Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01595
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text

REPUBLICAN DE CUBA


DIAR1I DE SESSIONS
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES
DECIMO SEXTO PERIOD CONGRESSIONAL
CUARTA LEGISLATURE

VOL. LXIV LA HABANA NUM. 27

SESSION EXTRAORDINARIA DEL 6 DE FEBRERO DE 1938

SMarcelino 6arrigoa daray
Dre entes res. Antonio Bravo Acosta
resietAntonio Mrtinez ra
GermBn S. Lopez Sanchez

Secretarios Sres.{ Joauin Pedraza (abrere
dose M. Ouintana ferrera

SUMARIO
A las dos p. m. la Presidencia declar6 abierta la sesi6n. El senior Blanco interest pase de lista
al que respondieron ciento cuarenta sefiores Representantes, por lo que comprobado el qu6-
rum, continue la sesi6n. .- El senior Carbonell interest un receso de dos horas y puesto a
votaci6n nominal respondieron ochenta y seis votos a favor y cincuenta y tres en contra, la
Camara acord6 recesar hasta las cinco y siete p. m. suspendiendo la Presidencia la sesi6n. -
Reanudada a las cinco y siete p. m. el senior Blanco solicit un receso hasta las ocho p. m. so-
metido a votaci6n nominal fuW aprobado, por sesenta votos a favor, cincuenta y nueve en con-
tra, anunciando la Presidencia se reanudaria a las ocho p. m. Reanudada la sesi6n a las
ocho p. m. El senior Blanco solicit pase de lista y efectuado 6ste, respondieron ciento
veinte y un sefiores Representantes por lo que comprobado el quorum continue la sesi6n. -
Lectura de la Convocatoria a sesi6n extraordinaria. Lectura de la Proposici6n de
Ley de los sefiores L6pez Garcia y otros, creando el Carnet de Asistencia MWdica y
Hospitalaria. En votaci6n ordinaria fu6 aprobada la Proposici6n de Ley en su to-
talidad, pot noventa y dos votos a .favor y treinta y dos en contra. Los ar-
ticulos del primero al quinto fueron aprobados en votaci6n ordinaria. Se aprobaroii va-
rias enmiendas adicionales. En votaci6n nominal por noventa y cinco votos a favor y tre-
ce en contra fu6 aprobado el articulo sexto. En votaci6n nominal por noventa y seis votos
a favor y diez y seis en contra fue aprobada una enmienda adicional al articulo sexto. Sin
debate y en votaci6n ordinaria fueron aprobados los restantes articulos. Fu6 remitido el
Proyecto de Ley directamente a la Comisi6n de Estilo. Suspensi6n de preceptos reglamen-
tarios para la inmediata resoluci6n de la Proposici6n de Ley sobre Petr6leo y sus deriva-
dos. Fu6 desechada por ciento catorce votos en contra y quince a favor la proposition de
sesi6n secret. En %oinc Iin nominal y por ochenta y ocho votos a favor y nueve en





2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


contra fuW aprobada la suspension de preceptos reglamentarios sobre el Petr6leo y sus deri-
vados. Lectura de la Proposici6n de Ley sobre Petr6leo y sus derivados. El senior Frai-
le interest la suspension del debate, fu6 rechazada en votaci6n nominal por ochenta y dos
votos en contra y cuarenta y dos a favor. -.En votaci6n ordinaria fu6 aprobada la totalidad
de la Proposici6n de Ley. En votaci6n ordinaria fueron aprobados todos los articulos asi
como varias enmiendas, siendo remitido directamente al Senado. Proposici6n de Ley de
los sefiores Garriga y otros, concediendo cr6dito de ciento diez y ocho mil pesos, con destiny
a hospitals. Suspensi6n de preceptos re glamentarios para su inmediata resoluci6n, fuW
aprobada en votaci6n ordinaria por ochenta y nueve votos a favor y veinte y ocho en con-
tra. En votaci6n ordinaria fu6 aprobada la totalidad de la ley. En votaci6n ordinaria
fueron aprobados los tres articulos de la Ley, siendo remitida al Senado. En votaci6n
nominal por ciento treinta votos a favor fu6 ratificado el Proyecto de Ley devuelto con mo-
dificaciones por el Ejecutivo Nacional, refe rente a modificar articulos de la Ley Orginica
del Poder Judicial, siendo remitido al Senado. Suspensi6n de preceptos reglamentarios,
para la inmediata resoluci6n del Proyecto de Ley del Senado "Ley de Rehabilitaci6n del
credito pfblico", fu6 aprobada por ciento treinta y siete votos a favor y trece en con-
tra. En votaci6n nominal y por ciento treinta y siete votos a favor y trece en contra
contra fuW aprobada la totalidad de la Ley. Sin debate y en votaci6n nominal por cien-
to treinta y siete votos a favor y trece en contra fueron aprobados los articulos del prime-
ro al cincuenta. A los efectos constitucionales fu6 remitido el Proyecto de Ley apro-
bado, al Ejecutivo Nacional. Y agotada la Orden del Dia la Presidencia, levant6 la se-
si6n a las nueve y veinte a. m. del dia sie te de febrero de mil novecientos treinta y ocho.


Sr. President (Garriga): Se abre la sesi6n.
(Eran las 2 p. m.)
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Sefior Presiden-
te: Pido que se compruebe el qu6rum.
Sr. Carbonell (N6stor): Sefior Presidente: Pi-
do la palabra para hacer un ruego al senior Blan-
co Maceira.
Sr. President (Garriga): Tiene la palabra S.
S. para hacer un ruego al senior Blanco Maceira.
Sr. Carbonell (N6stor): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: La Camara en la tarde de
hoy, ha sido convocada a una sesi6n extraordi-
naria para tratar, entire otras cosas, del proyecto
de ley procedente del Senado, que se refiere a la
Deuda Pflblica.
Sr. Luaces (Emilio L.): Lo que nosotros desea-
mos, sefor Presidente y seiores Representantes,
es obtener una copia de esa ley, porque sin cono-
cimiento de ella no es possible entrar en su dis-
cusi6n.
Sr. Carbonell (N6stor): Exactamente. Cada
uno de los sefiores Representantes debe tener co-
pia del proyecto de ley, porque es natural que
sin conocerlo no se puede entrar en su discusi6n.
En este moment acaba de llegar el proyecto de
Ley, del Senado, y se esti llevando a efecto su
impresi6n en la Secci6n de Asuntos Generales de
este Cuerpo Colegislador, y hasta dentro de una
hora no podra repartirse copias a los sefiores Re-
presentantes; por ello ruego al compafiero sefor
Blanco Maceira que retire su solicitud para per-
mitir que la Cimara acuerde un receso por el
t6rmino de una hora.
Sr. President (Garriga): Tiene la palabra,
para contestar al ruego, el senior Blanco Maceira.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Yo lamento mu-
cho no poder complacer al distinguido compa-
nero sefor Carbonell; pero es un hecho cierto que
la Camara estA convocada para esta sesi6n, a


las dos de la tarde, y como quiera que se trata
de una sesi6n de muchisima importancia yo de-
seo que se compruebe el qu6rum, por estimarlo
imprescindible.
Sr. Carbonell (NBstor): Evidentemente el se-
fior Blanco Maceira tiene raz6n en cuanto a ese
extreme, y a mi no se me ocurriria proponerle
a la CAmara que celebrara una sesi6n como 6sta
sin Ilevar a cabo previamente la comprobaci6n
del qu6rum; pero como tampoco seria possible que
los sefiores Representantes pasaran siquiera a co-
nocer de la Convocatoria sin haber obtenido las
copias del proyecto de ley, es por lo que solicito
que permit primero el receso, sin perjuicio de
comprobar el qu6rum en su oportunidad.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): A mi me parece
que la proposici6n de este Representante no estA
en pugna con la del compafiero senior Carbonell,
que, una vez comprobado el qu6rum, puede soli-
citar ese receso.
Sr. President (Garriga): Terminada la cues-
ti6n, a solicitud de un senior Representante, se
va a comprobar el qu6rum.
(El Oficial de Actas llama a los sefores Representantes).
(Abandona la Presidencia el senior Marcelino Garriga, ocu-
pandola el senior Antonio Bravo Acosta).
(Eran las 2 y 20 p. m.)
Sr. President (Bravo Acosta): jFalta algin
sefor Representante por responder al pase de
lista?
(Silencio).
Han contestado 140 sefiores Representantes.
Respondieron al pose de list los Representantes senores:
Abril, Anders, Alvarez, Arrue, Bartlett, Beguiristain,
Berrio, Blanco, Bory, Bravo Acosta, Broderman, Cabrira
Hern6ndez, Cabrera P6rez, Campos, Canca6on, Cant6n,
Corbonell, Cdrdcnas, Cardet, Caro, Castilio, Castro







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3
ii I


C6rdenas, Cejas, Cepero, Cremata, Cruz, Chac6n, Diaz
Balart, Diaz Gonz6lez, Diaz Rodriguez, Dominguez, Duar-
te, Ducassi, Esteve, Fern6ndeaz Gonz6lez, Fern6ndez Junio,
Fern6ndez Mederos, Fern6ndez Roque, Ferrer, Fraile, Fuen-
te Diaz, Galdos, Garcia Birba, Garcia Menocal, Garcia
Rubi, Garcia Vald6s, Giberga, G6mez Hi~rrera, Granda,
Gundi6n, Guti6rrez Barroso, Guzmeli, Haedo, Heras, Her-
n6ndez Gonz6lez, Hern6ndez Mauri, Herrera, Iglesias
Abreu, Iglesias Pifieiro, Jacomino, Jay, Lamotte, Landa,
L6pez Blanco, L6pez Garcia, L6plz S6nchez, Lora, Lorin,
Madrazo, Mandluley, M6rquez Sterling, Martinez Fraga,
Martinez Mendez, Martinez Rivera, Martirena, Mata,
Mauri, Mendieta Hechavarria, Meneses, Morales, Mor6n,
Morej6n, Navarro, Neyra, Ochoa, Olivella, O'Naghten,
Pag6s, Palma, Pardo Jim6nez, Pardo Machado, Rabassa,
Penabaz, Perez Morgado, P6rez Silveira, Pino, Pintado,
Pons, Portocarrero, Prieto, Pruneda, Quintana M. A.; Qui-
iiones, Radelat, Ramirez, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga,
Regalado, Remedios, Reposo, River6n, Rodrigulz Abreu,
Rodiriguez Alonso, Rodriguez Benavides, Rodriguez Fer-
n6ndez, Rodiriguez L6pez, Rodriguez Men6ndez, Rodriguez
Rodriguez, Romero, Ruiz, Su6rez d lai Portilla, Su6rez
Sim6n, Su6, T*orre, Trasancos, Utset, Valdls Quintero,
Valera, Varona, V6zquez Bello, Veitia, Velaz, Yebra, Za-
yas Gonz6lez, Zervig6n, VWzquez Vivar, Andreu, Beltr6n,
Bermidiz, Camb6, Estrada Palma, Pern6ndlaz Perez, Fer-
nandez Supervielle, Fuentes Junco, G6mez Carbonell, Grau,
Luaces, Pascual, P6rez Gal6n, Pou, Sancerni, Su6rez
Fern6ndez, Joaquin Pedraza Cabrera, Jos6 Manuel Quin-
tana Hierrera, Isidoro Marcelino Garriga Garay.

Hay quorum. Continfia la sesi6n.
Sr. Martinez Fraga (Antonio): Pido la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el seflor Martinez Fraga.
Sr. Martinez Fraga (Antonio): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: No habia ocupado
la Presidencia precisamente para poder hacer
uso de la palabra. Como quiera que el Regla-
mento de la Camara exige que de toda legislaci6n
se saquen y repartan copias a todos los sefiores
Representantes, y estamos en presencia de una
legislaci6n al respect de la cual se han emitido
juicios equivocados, y en eso el Representante
que habla tiene un interns especial, primero co-
mo Representante y despues como Presidente de
la Camara, en que se legisle didfanamente, pide
que se d6 el tiempo necesario para que se repro-
duzcan las copias a fin de que todos y cada uno
de los sefiores Representantes, tengan en su po-
der copia de la Ley, con objeto de que puedan
darse cuenta exacta de su forma y de lo que esa
ley contiene y puedan hacer cuantos enjuicia-
mientos estimen pertinentes al efecto. A ese res-
pecto y para que el personal de la Camara pueda
reproducir las copias de la Ley que ya tiene en
su poder y como se trata de una legislacion im-
portante, me refiero a la que figure en el nu-
mero cuatro, relative a rehabilitaci6n del cr6di-
to pflblico, vengo a solicitar de la Camara u nre-
ceso por el t6rmino de dos horas.
Sr. L6pez (GermAn): Pido la palabra en
contra.
Sr. Rodriguez Fernandez: Sefor Presidente, pa-


Sra ampliar la solicitud de receso hecha por el senior
Martinez Fraga hasta las ocho de la noche.
Sr. President (Bravo Acosta): Sefior Marti-
nez Fraga: el senior Rodriguez propone una en-
mienda a su solicitud, en el sentido de ampliar
el receso hasta las ocho de la noche. Acepta S.
S. la ampliaci6n propuesta por el senior Ro-
driguez?
Sr. Martinez Fraga (Antonio): Voy a ratificar
mi proposici6n en todas sus parties. Esencialmen-
te por ser un motivo reglamentario. Ahora bien;
estoy dispuesto a retirar mi proposici6n de re-
ceso, si no hay el pensamiento que se anuncia de
pedir la alteraci6n de la Orden del Dia.
Sr. President (Bravo Acosta): Sefior Marti-
nez Fraga: la presidencia no puede garantizar a
S. S. que haya un prop6sito o no en tanto no
haya sido sometido a la consideraci6n de la Ca-
mara, y como no lo hay, S. S. determinarA si
mantiene o no su proposicion.
Sr. Martinez Fraga (Antonio): Retiro mi pro-
posicion.
Sr. Carbonell (N6stor): Para hacer mia la pro-
posici6n que inicialmente formulara a la Cama-
ra el senior Martinez Fraga. Es prop6sito firme
de la Presidencia, que antes de entrar a discutir
el Proyecto *de Ley procedente del Senado que
trata de la Deuda Pfiblica, se repartan copias en-
tre los sefiores Representantes para conocimien-
to exacto de todos y cada uno de ellos; y como
en estos moments se tiene ordenado por la Pre-
sidencia la impresi6n del mismo, yo recojo la pro-
posici6n del senior Martinez Fraga e interest de
la Camara acuerde un receso por el termino de
dos horas dando tiempo de esta manera a la im-
presi6n del referido Proyecto de Ley.
Sr. President (Bravo Acosta): Sefiores Re-
presentantes: Hay dos proposiciones...
Sr. L6pez (Germfin): Sefior Presidente: yo de-
seo que la Presidencia me permit hablar.
Sr. President (Bravo Acosta): Sefior L6pez:
S. S. conoce el Reglamento y sabe que una pro-
posici6n incidental no admite discusi6n, sino que
tiene que ponerse a votaci6n.
Sr. L6pez (GermAn): El senior Presidente no
debe obligarme a que me valga de los subterfu-
gios del Reglamento para hacer uso de la pala-
bra. Yo quiero expresar que tengo el compro-
miso de honor de que las leyes que ha puesto
el President de la Camara, por raz6n de sus
compromises, en la Orden del Dia, y que son an-
teriores a la legislaci6n de que se trata, dan tiem-
po suficiente para que vengan las copias de la
Ley de Obras Pfblicas, a la cual yo no me opon-
go. Lo que si estimo que no es serio ni se puede
permitir, es que si nosotros tenemos el compro-
miso de tratar esas leyes, vayamos a buscar aho-
ra el medio de quitarlas del camino por un re-
ceso. Lo que este Representante se propone es
que esas dos leyes que se encuentran en la Or-
den del Dia sean tratadas y se cumpla esa obli-
gaci6n.






4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
--I


Ya ve el senior Presidente que no es incidental,
sino moral la proposicion, y que interest a los
miembros de la Mayoria.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Pido la palabra
para proponer una ampliaci6n.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior Blanco Maceira.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Este Represen-
tante quiere ampliar la proposici6n del senior Car-
bonell en el sentido de que en vez de ser un re-
ceso hasta las seis de la tarde, lo sea hasta las
ocho de la noche; por los mismos fundamentos
que exponia el senior Carbonell: la transcenden-
cia extraordinaria que tiene esta ley, y el que
no se tengan copias que den tiempo a los sefio-
res Representantes para hacer someramente el
studio de la misma. Por eso el Representante
que habla amplia la solicitud de receso hasta las
ocho de la noche.
Sr. L6pez Blanco (Marino): Pido la palabra
para un ruego.


ahora tenemos una gran oportunidad para re-
solver ese problema, bien aceptando el veto del
senior Presidente, ora resolviendo en sentido con-
trario, pero de todas maneras, finiquitando el
asunto.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Si lo que se pide
es un receso para poder hacer un studio aunque
somero de la Ley de Bonos, que consta de cincuen-
ta pdginas escritas en maquina, Lno creen los se-
fiores Representantes que recesemos esas cuatro
horas para hacer ese studio?
Sr. Portocarrero (Jesfs A.): Yo voy a contes-
tarle al senior Blanco Maceira. Si vamos a rece-
sar no vamos a trabajar, y no necesitamos el re-
ceso; si tenemos que estudiar la Ley de Obras
Pfblicas, podemos hacerlo, bien en sesi6n pfibli-
ca o bien en sesi6n secret, pero al fin y al cabo
en una sesi6n. Y si lo que pedimos es un receso,
es con el sano prop6sito de que vengan las co-
pias del proyecto, por lo que mientras llegan esas
copias podemos adentrarnos en la Orden del Dia
e ir resolviendo leyes que ya es hora de que la
Camara resuelva.


Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra para un ruego el sefior L6pez Blanco. Sr. Carbonell (Nestor): Pido la palabra.


Sr. L6pez Blanco (Marino): Para rogar al com-
pafiero senior Fernandez retire su proposici6n,
en atenci6n a que el senior Presidente de la Ca-
mara ha retirado la suya, y es la persona que me-
jor puede indicarnos el tiempo que se precisa
para repartir las copias.
Sr. President (Bravo Acosta): La misma so-
licitud ha sido hecha por el senior Fernandez y
mantenida por el senior Blanco Maceira.
Sr. Campos (Octavio): Apoyo la solicitud del
senior Blanco Maceira.
Sr. Portocarrero (Jesus A.): Pido la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): La tiene su se-
ioria.
Sr. Portocarrero (Jesus A.): Para hacer un
ruego fundado en razones que en definitive van a
comprobar inmediatamente los sefores Repre-
sentantes.
En realidad, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, se ha estructurado una Orden del Dia
en la que aparecen leyes importantes que debe
la Camara entrar a conocer, si no en el dia de
hoy, por lo menos en el de mafiana o en una fe-
cha pr6xima. Si nos hemos reunido hoy con un
quorum pleno, y se ve la necesidad de mantener
la atenci6n de los sefiores Representantes duran-
te un nfmero determinado de horas, ,por que no
entramos en la Orden del Dia, si hay determina-
das leyes que merecen la atenci6n de los sefiores
Representantes? Sobre todo, si hay necesaria-
mente una, la que se refiere al veto impartido
por el Poder Ejecutivo a la ley que asignaba de-
terminadas facultades a los Jueces Suplentes, que
debe resolverse en un sentido o en otro rdpida-
mente, Zpor que no entrar en la Orden del Dia?
Es de todos conocida la situaci6n que existe
en la actualidad por parte de algunos sefiores
Jueces Suplentes, de manera que consider que


Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior Carbonell.
Sr. Carbonell (NBstor): Para contestar las di-
versas observaciones que sobre este asunto se
han hecho. En primer lugar, mantengo mi pro-
posici6n y solicito de la Presidencia la someta a
la consideraci6n de la Camara, previo el razo-
namiento breve que hare de la misma. Se ha
confeccionado por la Presidencia una Orden del
Dia en la que se encuentran distintos proyectos
que son del conocimiento de los sefiores Repre-
sentantes; pero en dicha Orden del Dia, aparece
el Proyecto de Ley que se refiere a la Deuda Pfi-
blica y la CAmara sabe que, ain no tiene copias
del mismo y que dentro de breve tiempo habrin
de repartirse.
Nada mis 16gico parece que esperar la impre-
si6n y la repartici6n de dichas copias, y enton-
ces podremos inmediatamente entrar sin demora
en el studio complete de la Orden del Dia. Soy
partidario de la reconsideraci6n del veto a la ley
de los Jueces Suplentes. Asimismo impartir& mi
aprobaci6n a la ley que crea el Carnet del Po-
bre, cuyo studio he realizado. Pero entiendo que,
precisa antes que nada acordar un receso de dos
horas, para que nos sean entregadas las copias
del Proyecto de Ley de Deuda Piblica, y entrar
en el debate de esta sesi6n.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior Cremata.
Sr. Cremata (Radio): Ya no es tiempo, senior
President. Iba a plantear una cuesti6n de orden,
porque no se pueden hacer distingos en cuanto
a los asuntos que constant en la Orden del Dia,
sin cumplir el Reglamento. Creo que todos y cada
uno de estos casos esta previsto en el Regla-
mento, y no puede renunciarse a ello. Se han he-
cho proposiciones ya en cuanto al receso, y de-
ben cumplirse. Es la cuesti6n de orden que so-
meto a la consideraci6n de la Camara.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


Sr. President (Bravo Acosta): Hay dos pro-
posiciones formuladas: una, del senior Carbonell,
que propone un receso de dos horas; otra, del se-
for Blanco Maceira, en el sentido de que sea has-
ta las ocho de la noche. Se va a someter a vota-
ci6n la proposici6n del Sefior Carbonell, y si 6sta
es rechazada, entonces se votard la proposici6n
del sehor Blanco Maceira.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Creo, senior
President, que mi proposici6n es mas radical que
la del senior Carbonell y debe ser sometida a vo-
taci6n inmediatamente.
Sr. President (Bravo Acosta): La Presiden-
cia estima que es mis radical la que sefiala un
plazo mis corto, y por ello la ha sometido a la
consideraci6n de la Camara.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Este Represen-
tante difiere del criterio de la Presidencia y va
a apelar ante la Camara de su resoluci6n.
Sr. President (Bravo Acosta): Sefiores Re-
presentantes: La Presidencia ha estimado que la
proposici6n del sefor Carbonell es la mis ra-
dical puesto que sefiala un period de tiempo mas
corto para el receso, y dentro de esa resoluci6n
del senior Presidente, el senior Blanco Maceira
apela a la Camara; la Camara resolverd si la
Presidencia ha procedido bien o mal. Se va a pro-
ceder a la votaci6n.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Nominal, sefor
President.
Sr. L6pez (German): Pido la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra S. S.
Sr. L6pez (German): Sefiores Representantes:
Apelar de una resoluci6n de la Presidencia es
siempre algo muy desagradable y muy fuerte, y
cuando se trata, como en estos moments, de un
distinguido compafiero que esta honrando la Ca-
mara presidi6ndola, aunque incidentalmente, es
muchisimo mas grave todavia, ya que a falta de
un poquito de cortesia con quien suponiendo que
estuviera equivocado, que no lo esti, debemos
siquiera sea por esa cortesia, ser con 61 un poco
indulgente.
Por consiguiente, yo ruego al senior Blanco Ma-
ceira, que es persona muy fina y un compafero
excelente, que no insist en su apelaci6n, porque
ademis de que quien nos preside no es el Presi-
dente de la Camara y nos honra con su presen-
cia, la apelaci6n de una resoluci6n de la Presi-
dehcia es siempre algo muy duro, y porque en
definitive, el compafiero Blanco Maceira va a te-
ner en su contra todos los votos de los sefiores
Representantes presented y la Presidencia obten-
drai el asentimiento de sus compafieros, ya que
seguramente, todos vamos a respaldarlo en su
resoluci6n.
Sr. Beguiristain (Alberto): Pido la palabra.


Sr. Beguiristain (Alberto): Yo creo, sefor Pre-
sidente y sefiores Representantes, que hay dos
proposiciones de distinto tipo; Una, en virtud de
la cual se pide un receso, y la otra que pide el
mismo receso pero por causa distinta...
Sr. President (Bravo Acosta): S. S. esta en
un error; hay una proposici6n de un receso de
dos horas, y luego otra proposici6n en el sentido
de que ese mismo receso sea hasta las ocho de
la noche.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Para contestar
el ruego del seflor German L6pez.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra su S. S.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): He pedido la
palabra para contestar al ruego del compafiero
senior German S. L6pez.
El compafiero German S. L6pez le hace un rue-
go a este Representante, desde luego, con esa ex-
periencia que le han dado los afios en esta Ca-
mara, que lo coloca en una situaci6n dificil a
este Representante en relaci6n con la Presiden-
Cia de la CAmara. El Representante que habla
no ha querido hacerle ningin desire a la Presi-
dencia de la Camara, para la cual tiene todo el
respeto y la consideraci6n que merece; pero es
un hecho cierto que en cuanto a una interpreta-
ci6n de la Presidencia de la Camara y la de este
Representante, el que habla entiende que entire
las dos proposiciones, la de dos horas y la de cua-
tro, resultaba la de cuatro, que es la del Repre-
sentante que habla, mis radical. Desde luego,
con la aclaraci6n del compafiero German S. L6-
pez y siendo un novato este Representante en
cuanto a interpretaciones del Reglamento, no
tengo inconvenient en acceder al ruego del com-
pafiero L6pez, pero quiero hacer constar que no
ha sido en modo alguno mi intenci6n desairar
ni establecer una burla hacia la Presidencia de
la Camara.
Sr. Pascual (Jos6 A.): Sefior Presidente: Pido
la palabra para una cuesti6n aclaratoria.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra S. S. para una aclaraci6n.
Sr Pascual (Jos6 A.): Creo que esa discusi6n
de las dos y las cuatro horas podia resolverse de
manera muy simple por la Presidencia, por ejem-
plo, como hacen las barberias, en un solo anun-
cio de diez y veinte centavos; es decir, que los
que voten que si, votardn por las dos horas, y los
que voten que no, lo harin por las cuatro horas.
Sr. President (Bravo Acosta): La Presiden-
cia desea aclarar a S. S. que no es possible votar
en la forma que propone, y much menos cali-
ficar esa votaci6n de "estilo anuncio de barberia'.'
Sr. L6pez (Germ6n S.): Sefior Presidente: Pido
la palabra para una cuesti6n de orden.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior L6pez.


Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala- Sr. L6pez (Germain S.): Yo rogaria a la Pre-
bra el sehor Beguiristain. sidencia que recordara al compafiero, que es pre-






6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ciso conducirse con un poco de mis respeto en
el Hemiciclo de la Camara de Representantes.
Yo protest, con todo el valor y la energia ne-
cesaria, de que los compafieros que no vienen nun-
ca a las sesiones de la CAmara, y vienen espo-
rAdicamente una vez cada dos o tres meses, y
hacen uso de la palabra, lo hagan en un tono
tan despectivo para la Camara de Representan-
tes, porque en un Representante, poner en su
boca la comparaci6n de una votaci6n de la Ca-
mara con el anuncio de diez y veinte centavos
de una baberia, es una falta de consideraci6n que
podria aceptArsele a los que vienen aqui a sacri-
ficar su vida y su tiempo en favor de la Ca-
mara; pero a los que no vienen nunca, y cuando
lo hacen es para hacer chistes malos en menos-
precio de la Camara, este Representante no pue-
de tolerarlo tranquilamente, porque tiene dema-
siado carifio y respeto a este Hemiciclo.
Esto quiero que conste en acta como protest
del Representante que habla.
Sr. President (Bravo Acosta): Ya la Presi-
dencia ha contestado al senior Pascual, en rela-
ci6n con lo poco adecuado del vocablo que pro-
nunci6.
Se somete a votaci6n la proposici6n del senior
Carbonell.
Sr. Portocarrero (Jesus A.): Votaci6n nomi-
nal, senior Presidente.
Sr. President (Bravo Acosta): A solicitud de
un senior Representante, se va a proceder a la
votaci6n en forma nominal. Los que est6n con-
formes con la proposici6n del senior Carbonell,
votaran que si. Los que no est6n conformes vo-
taran que no.
Sr. Portocarrero (Jesus A.): Sefior Presidente
,qu6 es lo que se va a votar?
Sr. President (Bravo Acosta): Se va a votar
el receso de dos horas, propuesto por el senior
Carbonell.
Sr. Portocarrero (Jesis A.): ,Quedamos enton-
ces que el que vota que no, vota contrario a todo
receso?
Sr. President (Bravo Acosta): No senior. Vota
en contra de la proposici6n de las dos horas. La
Presidencia va a puntualizar: Si se vota en favor
de la Proposici6n del senior Carbonell, se vota por
un receso de dos horas. Si se vota en contra, se
votara entonces la proposici6n del senior Blanco
Maceira, de cuatro horas.


Continfa la votaci6n.
(El Oficial de Actas comienza la votaci6n).
Sr. Portocarrero (Jesus A.): Sefior Presidente:
pido la palabra para modificar la proposici6n.
Sr. President (Bravo Acosta): No es possible
conceder la palabra, porque estamos en votaci6n
Sr. Portocarrero (Jesis A.): No ha comenzado
la votaci6n.
Sr. President (Bravo Acosta): Si ha comen-
zado.
Sr. Portocarrero (Jesus A.): Eso es una brava.
Sr. President (Bravo Acosta): Continfie la
votaci6n.
Sr. President (Bravo Acosta): LFalta algin
sefor Representante por votar?
(Silencio).
Sefiores Representantes: Han votado 139 se-
fiores Representantes: 86 que si y 53 que no.
Votaron a favor los sehores: 'Abril, Anders, Arrue, Bar-
tlett, Beltr6n, Berrio, Cabrera P6rez, Cancaiibn, Carbonell,
Cardet, Caro, Castillo, Castro C6rdenas, Cejas, Cremata,
Diaz Gonz6fez, Diaz Rodriguulz, Dominguez, Duarte, Du-
cassi, Fern6ndlez Mederos, Fern6ndez Roque, Ferrer, Fraile,
Fuente Diaz, Gald6s, Garcia Birba, Garcia Menocal, Gar-
cia Rubi, Garriga, G6mez Herrera, Gut'Brrez Barroso,
Guzmeli, Haedo, Hcras, Hern6ndez Gonzalez, Iglesias Abreu,
PifieGro, Jacomino, Jay, Lopez Blanco, L6pez Garcia, Lori6
Mod'razo, Manduley, M6rqu'ez Sterl!ng, Martinez Rivera,
Martirena, Mauri, Mendieta 1fechavarria, Meneses, Mora-
les, Moran, Neyra, Ochoa, Olivi lla, O'Naghten, Pages
Palma, Pardo JimBnez, Pardo Machado, Penabaz, Pons,
Prieto, Quintana M. A., Ramirez, Ramos Chandeau, Rive-
r6n, Rodriguez Albnso, Rodriguez Fern6nd'ez, Rodriguez
L6pez, Romero, Sancerni, Su6rez Fern6ndez, Su6rez Rivas,
Sur6s, Torre, Vald6s Quintiro, Valera, Varona, V6zquez
Bello, Veifta, Zayas Gonzalez, Zervig6n, Quintana J. M.,
y Brave Acosta.
Votaron en contra los seiores: Alvarez, Beguiristain, Ber-
mddez, Blanco, Bory, Broderman, Cabrera Hern6ndez, Cam-
pos, Cant6n, Cepero, Chac6n, Diaz Balart, Esteve, Estrada
Polma, Fern6ndiaz Junio, Fuentes Junco, Gfberga, G6mez
Carbonell, Granda, Grou, Gundi6n, Hern6ndez Mauri, He-
rrera, Lamotte, L6pez S6nchez, Lora, Luaces, Martinez M6n-
dez, Mata, Morej6n, Navarro, Pascual, Perez Morgado,
Perez Silveira, Pino, 'Pintado, Portocarrero, Pou, Pruneda,
Quiiones, Radelat, Ramos Oloaga, Rodriguez Men6ndez,
Rodriguez Rodriguez, Ruiz, Sudres Sim6n, Trasancos, Utset,
Velaz, Yebra, V6zquez Vivar y Pedraza. ,


Sr. Portocarrero (Jesus A.): ZDe manera que Sr. President (Bravo Acosta): Queda, en su
van a haber dos votaciones? consecuencia, aprobado el receso.


Sr. President (Bravo Acosta): Si senior.
Sr. Portocarrero (Jesfis A.): Eso es el colmo.
Sr. Fernandez Junio (Dem6filo): Pido la pa-
labra para una aclaraci6n. Tiene raz6n el com-
pafiero Portocarrero. Si se vota que no, no hay
receso.
Sr. President (Bravo Acosta): S. S. estA equi-
vocado.


Tiene la palabra el senior Portocarrero para
explicar su voto.
Sr. Portocarrero (Jesus A.): Sefior Presidente
y sefores Representantes: He votado que no, por-
que todo acuerdo de receso en este moment es
una contradicci6n a las razones que se alegan
para la celebraci6n de esta sesi6n en un dia fes-
tivo. Si se arguye, para convocar a la CAmara
de Reli-( l',-.elntllli.- en un dia como el de hoy, que







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


no es un dia habil, que no es un dia de los que se
dedican habitualmente al trabajo parlamentario,
es necesario conceder importancia extraordina-
ria a la raz6n que se alega; y en el dia de hoy
vemos que la Camara de Representantes, con un
qu6rum nutridisimo, concurre aqui, y lejos de
enfrascarse inmediatamente con los asuntos que
aparecen en la Orden del Dia, se decide a la ve-
rificaci6n de un receso.
Si se ha dicho que esta Convocatoria a Sesi6n
Extraordinaria, donde aparecen Proyectos de
Ley de importancia, se verifica con el fin de li-
quidar inmediatamente todo problema de capi-
tal importancia que parezca pendiente de resolu-
ci6n de la Camara, para que inmediatamente,
tambi6n, los sefiores Representantes que tenemos
problems electorales vecinos podamos dedicar-
nos a ellos, veremos la incongruencia extraor-
dinaria entire la raz6n que se aduce para la cele-
braci6n de esta sesi6n extraordinaria, y al pro-
pio tiempo, para la adopci6n del receso que ha
acordado la Camara.
6Es o no es cierta'la importancia de las leyes
que aparecen en la Orden del Dia, o, por el con-
trario, no tenemos interns de ninguna clase en
que los Representantes que tenemos nuevamente
que realizar gestiones para obtener la reelecci6n
puedan llevarlas a cabo?
No es cierta una cosa o la otra. Por eso es, que
yo digo que en toda esta series de actos existe
una paradoja que no tiene limited: porque si se
dice que es cierto que la Camara necesita traba-
jar para aprobar esas leyes, lo natural y lo 16-
gico seria venir aqui y dedicar todo el tiempo
que fuera necesario a la resoluci6n de estos pro-
blemas. Si, por el contrario, estos problems no
tienen la importancia que se sefiala, al extreme
de que se acuerde un receso sin necesidad, en-
tonces no debemos celebrar sesiones en dias fes-
tivos. Yo creo que cuando se practice una con-
vocatoria como la que hoy se ha hecho; cuando
se reune el mayor nacleo de Representantes que
no ha estado present en ninguna sesi6n, es porque
hay algo de fundamental importancia que tratar,
y esto no puede ser otra cosa que la Orden del
Dia, que se insert para conocimiento de los se-
fiores Representantes.
Yo no quiero negar importancia al studio del
problema de los bonos de Obras Piblicas; no
quiero negarle importancia al tratamiento de es-
ta vital cuesti6n para el credito pfiblico; pero
creo que si lo que aqui se pretend es obtener
la aprobaci6n de la Ley de Obras Pfiblicas sola-
mente, sefores Representantes, nos estamos bur-
lando de aquellos que han pedido que se inserten
en la Orden del Dia, tambi6n, otra series de pro-
yectos; nos estamos burlando de aquellos que es-
peraban que aqui se tratara, no s6lo del proble-
ma de los bonos de Obras Pfblicas, sino de to-
dos los que figuran en la Orden del Dia. Y yo
tengo la fire convicci6n de que cuando se d&
por terminado este receso, y la Camara se en-
frasque en el studio de este problema, y haya-
mos terminado la aprobaci6n de la Ley de los
Bonos de Obras Publicas, no habremos de entrar
en la consideraci6n de los demas Proyectos que
figuran en la Orden del Dia.


Por todas estas consideraciones, he votado en
sentido contrario, porque creo que este tiempo,
que es precioso para todos los sefiores Represen-
tantes, pero que es preciosisimo para todos los
que tenemos problems electorales pendientes,
debi6 utilizarse tratando de los problems que
aparecen en la Orden del Dia, y no establecien-
do un asueto que si es necesario, no se debi6 ha-
ber convocado para un dia festive como hoy.
Por todas estas razones, repito, he votado en
sentido contrario y lo hare igualmente en todo
caso en que no se cumpla estrictamente la Or-
den del Dia que aparece en la convocatoria de
esta sesi6n.
Sr. President (Bravo Acosta): Seiores Re-
presentantes: Habi6ndose acordado un receso, en
cumplimiento del mismo, la Camara se declara
en receso hasta las cinco y siete minutes p. m.
(Eran las 3 y 7 p. m.)
Sr. President (Bravo Acosta): Se reanuda la
sesi6n.
(Eran las 5 y 7 p. m.)
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Pido la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene !a pala-
bra el senior Blanco Maceira.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Para solicitar
un receso hasta las ocho de la noche, por los mis-
mos arguments que hizo que se recesara ante-
riormente; porque todavia no estan impresas las
copias, y como no han venido afn a poder de los
sefiores Representantes, es que yo pido un re-
ceso de tres horas.
Sr. Portocarrero (Jesis A.): Pido la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el sefor Portocarrero.
Sr. Portocarrero (Jesis A.): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Es para hacer un rue-
go al senior Blanco Maceira. Yo insist, sefiores
Representantes, en mis intenciones de hace un
moment en relaci6n con la sesi6n. Si hay el pro-
p6sito fire y decidido de trabajar en esta tar-
de, que es una tarde de dia de fiesta; si estamos
reunidos aqui es porque verdaderamente hay ne-
cesidad de laborar.
Yo creo que debemos comenzar a tratar los
asuntos que aparecen en la Orden del Dia, pues
cualquier cosa que se haga aqui y si no se cum-
plimenta la Orden del Dia, constitute una burla
para nosotros mismos. Constituye una burla pa-
ra quienes pensaron qUe esas leyes que aparecen
en la Orden del Dia deben tratarse en el dia de
hoy. Yo creo que estamos en condiciones de co-
menzar a trabajar inmediatamente y no veo qu6
obstaculo existe para no comenzar inmediata-
mente a tratar el asunto que aparece con el na-
mero uno en la Orden del Dia.
No se explica que se llegue a la Camara de
Representantes en un domingo, dia de fiesta, pa-
ra despu6s que perdamos la totalidad de las ho-
ras en recesos y mas recess cuando aparecen so-
Imetidos a la consideraci6n de la Camara various







8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


asuntos. Ese es el motive por el que solicito de
la CAmara que comencemos a trabajar inmedia-
tamente.
Sr. Fernandez Mederos (Rail): Pido la pala-
bra para interesar del senior Blanco Maceira que
acceda a que el receso sea solamente de una hora.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Yo lamento mu-
cho no complacer al compafiero, y los argumen-
tos que tengo para no complacerlo fueron preci-
samente los que decidieron a la Canmara en otra
ocasi6n a acceder al receso. Esto es, que las co-
pias de la Ley no habian llegado a poder de los
sefiores Representantes.
Creo que toda la Camara esta dispuesta a tra-
bajar; pero la Camara no puede entrar a tratar
una Ley que desconoce completamente. Por es-
tas consideraciones, insist en el receso hasta las
ocho de la noche, hora en que podran haberse
hecho las copias para estudiar el asunto.


fior Blanco Maceira, bien entendido que si la Ca-
mara vota el receso es hasta las ocho de la noche?
Sr. President (Bravo Acosta): Hasta las ocho
de la noche.
Sr. Mendieta (Juan): Pido la palabra para un
ruego y a la vez una proposici6n a la Camara.
Para pedirle al compafiero Maceira que acceda
a retirar su proposici6n a fin de que comence-
mos a tratar las leyes que figuran en la Orden
del Dia empezando, con el nfmero uno y, dejc-
mos el receso.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Yo lamento in-
finite no poder complacer al compafiero Mendie-
ta Hechevarria. El receso que he solicitado has-
ta las ocho de la noche, ya ha sido argumentado
oportunamente. No tengo inconvenient en que
a esa hora comencemos a tratar la Orden del
Dia, en la forma en que est,.


Sr. President (Bravo Acosta): ,No accede Sr. President (Bravo Acosta): Se somete a
S. S.? votaci6n...


Sr. Blanco Maceira (Alfonso): No accedo.
Sr. Fraile (Carlos): Pido la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior Fraile.
Sr. Fraile (Carlos): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Para adherirme a la propo-
sici6n del senior Blanco Maceira en el sentido de
que esta Camara recese por dos horas o por tres
horas, mejor dicho, y rogarle al senior Fernin-
dez que retire el ruego que ha hecho al senior
Blanco Maceira.
Tiene raz6n este distinguido compafiero cuan-
do afirma que la Cdmara no debe abordar el es-
tudio de un Proyecto de Ley que se somete a su
consideraci6n sin conocer en definitive el Pro-
yecto en cuesti6n.
Sr. CArdenas (afil de): Pido la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior Rail de Cardenas.
Sr. CArdenas (Rail de): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Esta Ley fu6 aprobada
en la noche de ayer, como a las, nueve de la no-
che, segin se me informa, y a fin de poder vo-
tar con verdadero conocimiento de causa, deseo
que el sefor Presidente nos informed, supuesto
que ya ha habido tiempo, si realmente la Ley
ha llegado a la Camara.
Sr. President (Bravo Acosta): La Ley esta
en poder de la CAmara, me informa el Jefe de
Despacho, pero es que no estan terminadas de
hacer las copias.
Hay una proposici6n del senior Blanco Macei-
ra, que es necesario que est6 respaldada por dos
sefiores Representantes.
(Varios seiiores Representantes levantan la mano en seiial
de apoyo).
Se va a someter a votaci6n la proposici6n.
Sr. Marquez Sterling (Carlos): La Presiden-
cia va a someter a votaci6n la proposici6n del se-


Sr. Portocarrero (Jesfs A.): Nominal, senior
President.
Sr. President (Bravo Acosta): Se somete a
votaci6n nominal, por haberlo solicitado un se-
fior Representante, la proposici6n del senior Blan-
co Maceira.
Los que est6n conformes con el receso hasta
las ocho de la noche, se serviran votar que si;
los contraries, no.
(Se efect6a la votaci6n).
Sr. President (Bravo Acosta): Han votado
119 sefiores Representantes: 60 que si y 59 que
no.
Votaron a favor los seFores: Andreu, Arrue, Bartlett,
Beguiristain, Blanco, Bory, Cabrera Hern6ndez, Cabrera
P6rez, Camb6, Cancai6n, C6rdenas, Castro C6rdenas, Cejas,
Cepero, Cremata, Esteve, Estrada Palma, Fern6ndez Junio,
Fern6ndez Roque, Fern6ndez Supervielle, Fraile, Fuentes
Diaz, Gald6s, Garcia Birba, Garcia Menocal, G6mez Car-
bonell, Granda, Gundi6n, Gul:6rraz Barroso, Haedo, Guzmeli,
Heras, Hern6ndez Gonz6lez, Herrera, Iglesias Abreu, Lua-
ces, Manduley, M6rquez Sterling, Martinez M6ndez, Mene-
ses, Neyra, Pascual, Rabassa, Penabaz, Pino, Pou, Rami-
rez, Ramos Oli0aga, Reposo, Rodriguez Men6ndez, Rodriguez
Rodriguez, Su6rez Rivas, Trasancos, Varona, Veitia, V6z-
quex Vivar, Fern6ndez Med'eros, Martinez Rivera, Bravo
Acosta.
Votaron en contra los seiores: Abril, Anders, Carbonell,
Cardet, Caro, Chac6n, Diaz Balart, Dominguez, Duarte, Du-
cassi, Garcia Rubi, Garriga, Jacomino, Jay, L6pez Blanco,
L6p's S6nchez, Lora, Madrazo, Martirena, Mata, Mauri,
Mendieta Hechevarria, Morales, Mor6n, Navarro, Ochoa,
Olivella, O'Naghten, Pag6s, Palma, Pardo Jim6nez, Pardo
Machado, Pedrazo, Perez Gal6n, Pintado, Pons, Portocarrero,
PrIeto, Quintana M.A., Quihones, Radelat, Ramos Chandeau,
Regalado, Remedios, Rodriguez Alonso, Rodriguez Fern6n-
daz, Ruiz, Sancerni, Su6rez de la Portilla, Su6rez Sim6n, Su-
r6s, Torres, Utset, Vald's Quintero, Varela, V6zquez Bello,
Velaz, Yebra, Zayas Gonz6lez.
Sr. President (Bravo Acosta): Queda decla-
rado receso hasta las ocho de la noche.
(Eran las 5 y 34 p, in.)







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Sr. President (Velaz Alvarez): Se reanuda la
sesi6n.
(Eran las 8 p. m.)
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Solicito, senior
President, comprobaci6n del qu6rum.
Sr. L6pez Blanco (Marino): Pido la palabra
para hacer un ruego.
Sr. President (Velaz Alvarez): Tiene la pa-
labra el senior L6pez Blanco para un ruego.
Sr. L6pez Blanco (Marino): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: El senior Blanco Ma-
ceira, que siempre ha sido espejo de compafieris-
mo, habiendo accedido a cuantas peticiones le
hemos hecho, no puede mostrarse, en este caso,
"sordo a los ayes e insensible al ruego", como
decia el poeta, negAndose a la que le formula un
compafiero que desea cooperar a los prop6sitos
de la Mayoria parlamentaria, esto es, acometer
lo mis pronto possible la discusi6n de las leyes
que trae en la Orden del Dia, verdadero compen-
dio de nuestra obra de gobierno.
Un miembro tan distinguido, como el senior
Blanco Maceira, de la Mayoria, y a cuyas inicia-
tivas jams regate6 su valioso concurso, no debe
obstaculizar la realizaci6n del Plan Trienal, por-
que con ello demuestra que se aparta de la li-
nea political a que esta adscrito. Es sobrado no-
torio que en los pasillos hay suficiente nhmero
de compafieros y una invitaci6n cordial a que pa-
sen al hemiciclo, garantiza la existencia del qu6-
rum. Deseo rogarle, pues, al senior Blanco Ma-
ceira, que retire su petici6n dado que result
ostensible que no es necesario comprobar el
quorum.
Estimo que el Representante Blanco Maceira,
miembro destacado del Conjunto Nacional De-
mocrdtico, puede adoptar la actitud que le sugie-
ro, noblemente. Se trata de colaborar al empe-
fio elevadisimo de darle al pais esta legislaci6n
inspirqda en los mejores deseos de mejoramien-
to para el pueblo. Ademis, es a la Minoria a
quien corresponde, en todo caso, fiscalizar. .
Sr. Lamotte (Manuel): ZA que Minoria se re-
fiere S. S.? Porque creo que aqui no hay Mino-
ria ni Mayoria...
Sr. L6pez Blanco (Marino): A la Minoria par-
lamentaria, acreditada en una historic de en6r-
gica actuaci6n; a la Minoria parlamentaria que
aqui ha demostrado sienipre su entereza, su es-
piritu de lucha y tiene contornos bien marca-
dos...
Sr. Lamotte (Manuel): Tenga la seguridad el
senior L6pez Blanco que desde hoy en adelante se
han borrado todas las fronteras que han dividi-
,do a la Cdmara en Mayoria y Minoria; aqui lo
que hay es un conglomerado extrafio e incon-
fundible.
Sr. Fernandez Supervielle (Manuel).: Sr. Presi-
dente: Pido la palabra para una cuesti6n de orden.
Mi distinguido amigo el senior Blanco Maceira pidi6
la comprobaci6n del qu6rum por tener dudas del
mismo. El senior L6pez Blanco pidi6 la palabra


para dirigir un ruego al sefor Maceira en el sen-
tido de que retirara el pase de lista solicitado. Yo
sostengo, en el caso de que el senior Blanco Ma-
ceira retirara la petici6n por 61 formulada, el
pase de lista, y quiero llamar la atenci6n -y en
esto consiste la cuesti6n de orden que he plan-
teado- que es la siguiente: el senior L6pez Blan-
co hace uso de la palabra con el caracter especi-
fico con que hizo esta solicitud, haciendo un rue-
go; pero 61 lo que estA haciendo en este moment
es planteando una cuesti6n que nada tiene que
ver con este ruego. Por tanto, si el senior Blanco
Maceira accede al ruego de retirar el pase de lis-
ta, yo lo mantengo, porque me interesa que se
proceda al pase de lista inmediatamente.
(El sefor Bravo Acosta ocupa en estos moments la Pre-
sidencia).
Sr. Olivella (Jos6 Elias): Pido la palabra para
una aclaraci6n.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior Olivella para una aclaraci6n.
Sr. Olivella (Jos6 Elias): Acabo de llegar en
estos moments al hemiciclo y escucho las ulti-
mas palabras del sefor Supervielle. Yo quisiera
que la Presidencia me explicara si el senior Su-
pervielle habia solicitado un pase de list.
Sr. President (Bravo Acosta): El senior Blan-
co Maceira ha pedido la comprobaci6n del qu6-
rum; pero el Representante senior Marino L6pez
Blanco ha hecho el ruego de que retire la peti-
ci6n por 61 formulada, haciendo distintas obser-
vaciones sobre el particular, y es en este momen-
to que el senior Supervielle ha solicitado la pala-
bra para una cuesti6n de orden y al mismo tiem-
po se dirige a la Camara en el sentido de que 61
mantiene la solicitud de pase de lista en el caso
de que el senior Blanco Maceira la retire.
Continfie en el uso de la palabra el senior L6-
pez Blanco.
Sr. L6pez Blanco (Marino): Pido a mis com-
pafieros las mejores excusas por la digresi6n que
me he visto forzado a hacer. Tengo acreditado
ante vosotros el habito de la sintesis, pero las
mfiltiples interrupciones -algunas poco parla-
mentarias- me obligaron a ello.
Sr. Cirdenas (Rauil de): Para una cuesti6n de
orden, senior Presidente.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior Rafil de Cardenas para una cues-
ti6n de orden.
Sr. Cardenas (Rafl de): El senior Presidente
sabe, porque es un viejo parlamentario, que
cuando se pide un pase de lista por dudarse del
qu6rum, se ha de ir a 61 inmediatamente, sin que
se pueda conceder la palabra para ninguin otro
asunto.
Sr. President (Bravo Acosta): S. S. tambi6n
sabe que es costumbre en la Camara que cuando
un sefor Representante desea formular un rue-
go a cualquier otro compafiero que haya hecho
cualquier proposici6n, siempre se le ha concedi-
do la palabra para que pueda formular el ruego.







10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


En este caso mi antecesor creo que hizo bien al
concederle la palabra al senior L6pez Blanco, que
deseaba hacerle un ruego al senior Blanco Ma-
ceira. Lo que tiene que hacer la Presidencia es
rogar, a su vez, al senior L6pez Blanco que con-
crete en la mayor brevedad possible su ruego al
senior Blanco Maceira y rogar tambi6n a los se-
fiores Representantes que permitan al senior L6-
pez Blanco que termine de hacer su ruego.
Sr. CArdenas (Ratil de): Desconocia esa cos-
tumbre.
Sr. President( (Bravo Acosta): Pues es una
practice parlamentaria.
Sr. L6pez Blanco (Marino): Habia pedido la
palabra, invocando la costumbre establecida a
que aludi6 la Presidencia, y expresado ya cuanto
tenia que decir, concrete mis palabras de la ma-
nera siguiente:


cal, Garcia Rubi, Garriga, Giberga, G6mez Carbonell, G6mez
Herrera, Granda, Gutifrrez Barroso, Guzmeli, Hoedo, Heras,
Iglesias Abreu, Jacomino, Jay, Landa, L60paz Blanco, L6pez
S6nchez, Lora, Lorl5, Luaces, Manduley, M6rquez Sterling,
Martinez Fraga, Martinez Mendez, Martinez Rivera, Mata,
Mauri, Mendieta Hechavarria, Morales, Mor6n Morej6n,
Navarro, Neyra, Ochoa, Olivello, O'Naghten, Pages, Pal-
ma, Pascual, P6rez Gal6n, P6asz Morgado, Pino, Pintado,
Portocarrero, Pou, Prieto, Quintana J. M., Quifiones, Ra-
bassa, Radelat, Ramirez, Ramos Chandeau, Remedios, Re-
poso, River6n, Rodriguez Abreu, Rodriguez Alonso, Rodri-
guez Fern6ndez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Men6ndlaz,
Rodriguez Rodriguez, Romero, Ruiz, Sancerni, Su6rez de la
Portilla, Su6rez Rivas, Sur6s, Torre, Trasancos, Valdes
Quintero, Valera, V6zquez Bello, V6zquez Vivar, Veitia,
Vislaz, Yebra, Zayas Baz6n, Zervig6n, Diaz Balart, Pedraza,
Bravo Acosta.
Sr. President (Bravo Acosta): Hay quorum.
Continia la sesi6n.


Yo ruego al sefior Blanco Maceira que retire Se va a dar cuenta con la convocatoria libra-
su petici6n de pase de lista. da para la sesi6n de hoy.


Sr. President (Bravo Acosta): Se traslada el
ruego al senior Blanco Maceira.
Sr. Blanco Maceira (Alfonso): Yo lamento
grandemente no poder complacer al lider del
Partido Uni6n Nacionalista. El ha invocado un
miembro de la Mayoria que ha votado todas las
leyes. Efectivamente, he votado todas las leyes
y no me niego a votar las que aparecen en la
Orden del Dia, y en el orden de turn en que se
encuentran. Pero en lo que no estoy de acuerdo
es en que, despu6s de haberse acordado un re-
ceso, l1egue la hora y no est6n aqui el nimero de
Representantes suficientes para entrar a tratar
leyes que son trascendentales para la Rephblica,
como esas que aparecen en la Orden del Dia. Por
tanto, pido que se compruebe el qu6rum antes
de continuar la sesi6n.
Sr. President (Bravo Acosta): No habiendose
aceptado el ruego por el senior Blanco Maceira,
se va a comprobar el qu6rum. Se va a pasar
lista.
(El Oiicial de Actas comienza a pasar lista).
Sr. Ramos Chandeau (Pedro P.): Sefior Pre-
sidente: En su oportunidad, pido rectificaci6n del
pase de lista.
(Continia el pase de lista.).
Sr. President (Bravo Acosta): ,Falta algin
senior Representante por contestar al pase de
lista?
(Silencio).
Han contestado al pase de list 121 sefiores
Representantes.
Abril, Anders, Alvarez, Andreu, Arrue, Bermidez, Berrio,
Blanco, Bory, Broderman, Cabrera Hern6ndez, Cabrera P&-
rez, Camb6, Campos, Cancafi6n, Cant6n, Carbonell, C6rde-
nas, Cardet, Caro, Castro Cardenas, Cejas, Cepero, Cre-
mata, Chac6n, Diaz Gonz6lez, Diaz Rodriguez, Duarte, Du-
cassi, Esteve, Fern6ndez Gonzalez, Fern6ndez Junio, Fern6n-
dez Mederos, Ferndndez Supervialle, Ferrer, Fraile, Fuentes
Diaz, Fuentes Juncos, Gald6s, Garcia Birba, Garcia Meno-


(El Oficial de Actas la lee).
CONVOCATORIA
De conformidad con los articulos cincuenta y siete y cin-
cuenta y ocho del Reglamento de este Cuerpo Colegislador, con-
voco a la Camara de Representantes, a sesi6n extraordinaria
para el dia de mafiana, domingo 6 de los cursantes, a la una
p.m., a fin de discutir y votar la siguiente
ORDEN DEL DIA
1. Proposici6n de Ley de los sefiores L6pez Garcia y otros,
creando el Carnet del Pobre.
2. Proposici6n de Ley de los sefiores Lora y otros, sobre pe-
tr6leo y sus derivados.
3. Proposici6n de Ley de los sefiores Garriga y otros, dispo-
niendo que de la partida de $125,000.00 que figure en
el articulo I, Capitulo I, Adicional de Secretarias, para el
ejercicio de 1936 a 1937, sobre cumplimiento de sentencias
dictadas por los Tribunales, se tomarin $118,546.03, para
reforzar el Capitulo I, Articulo II, Atenciones Preferentes
de Hospitales, etc., para lo que resta del ejercicio'de 1937
a 1938.
4. Mensaje Presidencial remitiendo al Congreso el informpe y
sus anexos aprobados por la Comisi6n integrada por miem-
bros del Poder Ejecutivo y Legislativo, sobre la llamada
Deuda de Obras Piiblicas.
5. Proyecto de Ley del Senado sobre rehabilitaci6n del cre-
dito p6blico.
6. Mensaje Presidencial devolviendo con objeciones el Proyec-
to de Ley de este Cuerpo Colegislador, relative a modifi-
car los articulos 42 y otros de la Ley Organica del Poder
Judicial, en relaci6n con los Jueces suplentes.
La Habana, febrero 5 de 1938.-(Fdo.) Antonio Martinez
Fraga, Presidente.

Sr. President (Bravo Acosta): Se va a dar
cuenta con el Orden del Dia: primer Proyecto de
Ley.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CAMERA
No existe, en la modern organizaci6n del Estado, ninguna
funci6n tutelar de mayor trascendencia para las classes populares
que aquella que les garantiza una oportuna y eficiente asisten-
cia m6dica y hospitalaria.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11
l P ,


Resultaria innecesario hacer resaltar ante esta ilustrada Ca-
mara la importancia excepcional que encierra para la poblacion
carente de recursos econ6micos, la prestaci6n de los servicios
medicos desde la consult hasta la hospitalizaci6n.
En tesis general, la poblaci6n cubana, .podria considerarse di-
vidida en tres tipos cuya delimitaci6n se hace precise determinar
a fin de lograr para cada una las prerrogativas y garantias. que
merecen y demandan de acuerdo con sus posibilidades econ6-
micas y el deber que el Estado tiene de velar por todas las classes
que integran la poblaci6n cuyos interests represent. Es incues-
tionable que el conglomerado social se forma por una clase pu-
diente, la clase media y la clase pobre.
Es a esta uiltima a la cual este Proyecto tiende a proteger,
plasmando en una legislaci6n de eminente sabor popular y alta
justicia, los anhelos de miles de cubanos que a ella pertenecen
a pesar de sus esfuerzos de mejoramiento y sus ansias de trabajo.
Legislaciones sucesivas, ya en profundo studio y proximas a
ser presentadas a la consideraci6n del Congreso cubano, tratar6n
de canalizar medidas que tiendan a la organizaci6n de los ser-
vicios m6dicos y hospitalarios a la clase media, dentro de las
modernas normas del mutualismo. Es indudable que una vez
limitado el servicio m6dico del Estado a las classes eminentemente
necesitadas, que es el prop6sito fundamental de esta Ley, la
clase media se encontrard con que no puede disfrutar de esos
servicios ni tampoco obtenerlos con sus propios recursos, en la
forma en que sera logrado por las classes pudientes. Se impone,
pues, que el Estado, con la valiosisima cooperaci6n de las classes
medicas y sus profesiones auxiliares, produzca un status benefi-
cioso a los intereses-de la llamada clase media, introduciendo en
la organizaci6n de tipo mutualista, sin caracter retroactive, cuan-
tas innovaciones tiendan a beneficiary a unos y a otros, logrando
entire otras conquistas, el mejoramiento de las Asociaciones, el
cese del desempleo de la clase medica y una m6s eficiente pres-
taci6n de esos servicios a tan important sector social.
El primer paso en el logro del amplio program ligeramente
esbozado, es el que esta Ley se propone lograr: circunscribir los
beneficios que el Estado brinda por medio de su Departamento
de Sanidad y Beneficencia, a aquellos que, verdaderamente,
estin necesitados de ese auxilio.
De todos es sabido c6mo, desde la fundaci6n de la Republica
y debido a la falta de organizaci6n y a una exagerada y perju-
dicial consecuencia amistosa, etc., los servicios medicos y de hos-
pitalizaci6n vienen siendo prestados en muchas ocasiones, a quie-
nes realmente no los necesitan porque pertenecen a un sector
social de relatives posibilidades econ6micas.
Es precise poner fin, energicamente, al penoso espectrculo de
ver rechazados en nuestros centros de asistencia mfdica, cientos
de casos, mientras disfrutan de tan sagrados beneficios, otros
elements que distan much de star en tan precaria situaci6n
ly desamparo.
Este estado de cosas produce tambion series trastornos a las
classes m6dicas al ofrecer sus servicios gratuitamente a quienes
pudieran sufragar esos gastos directamente o por medio de los
servicios especiales que con tantas ventajas brinda el sistema
de mutualizaci6n.
Hechas estas consideraciones de character general, los Legisla-
dores que suscriben someten a la consideraci6n de sus compa-
fieros de CAmara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I. -Los servicios de beneficencia que el Estado
tiene organizados y organic en el future, con las excepciones
establecidas en esta Ley, se declaran del exclusive disfrute de
la clase pobre.
ARTICULO II. -A los efectos de esta Ley, se entiende por
clase pobre la integrada por personas cuya capacidad econ6mica
sea insuficiente para tender a sus necesidades de servicios m6-


dicos y de hospitalizaci6n, aunque posean relatives medios de
subsistencias.
ARTICULO III.-La Secretaria de Sanidad y Beneficencia
tiene a su cargo la organizaci6n definitive y alta inspecci6n de
los servicios que se establecen en la present Ley, quedando
encargada de la promulgaci6n del Reglamento correspondiente.
Igualmente dictard las instrucciones que estime convenientes
para la mejor eficiencia de dichos servicios.
ARTICULO IV. Se crea en cada municipalidad un Conse-
jo de Asistencia ,.M6dica y Hospitalaria que tendra a su cargo
la funci6n de determinar, previa la formaci6n de expediente,
quicnes tienen derecho a la posesi6n del Carnet, cuya presen-
taci6n sera indispensable para obtener los servicios que esta Ley
regular.
ARTICULO V. Los Consejos Locales estarin integrados
por el Jefe Local de Sanidad, el que ejercera las funciones de
President, el Juez Municipal y el m6dico de mds edad que se
encuentre ejerciendo activamente su profesi6n.
En aquellos Municipios donde hubiere mas de un Juez Mu-
nicipal, correspondera la -integraci6n del Consejo al que llevase
mayor tiempo desempefiando el cargo en la localidad.
La ciudad de La Habana estard dividida en iguales Distritos
que en lo Judicial, cuya demarcaci6n tendri iguales limits que
los que formen los Juzgados Municipales de la Capital.
El Consejo de estos Distritos se integrard por un m6dico De-
legado del Jefe Local de Sanidad de La Habana que lo presi-
dira, el Juez Municipal de la demarcaci6n y el m6dico que den-
tro de la misma posea las condiciones sefialadas en el parrafo
primero de este articulo.
ARTICULO VI.- Para el inicio del expediente de obtenci6n
del Carnet de Asistencia Mddica y Hospitalaria, el interesado
deberd dirigirse verbalmente o por escrito al Presidente del Con-
sejo Local o a la autoridad mAs pr6xima a su domicilio, jurando
que, a su juicio, tiene derecho a la posesi6n del Carnet. Dicha
autoridad dard traslado de la solicitud al Consejo Local, en el
termino de veinticuatro horas.
ARTICULO VII.-El Consejo Local antes de dictar resolu-
ci6n, declarando al solicitante comprendido en los beneficios del
articulo II, dispondrd la practice de cuantas investigaciones fue-
ren necesarias, por medio de las autoridades locales.
ARTICULO VIII.- El poseedor del Carnet de Asistencia
M6dica y Hospitalaria, estard obligado a solicitar la cancelaci6n
del mismo cuando por el mejoramiento de su situaci6n econ6-
mica no se encuentre comprendido en la clasificaci6n estable-
cida en el articulo II.
El incumplimiento de esta obligaci6n constitute una falta
que serd penada por los Jueces Correccionales con multa de
cinco a treinta pesos, o a la pena subsidiaria de privaci6n de
libertad, de acuerdo con lo dispuesto en la Orden 213 de 1900.
ARTICULO IX.-Los Consejos Locales, cuando tuvieren co-
nocimiento del cambio de situaci6n econ6mica del poseedor del
Carnet, deberan, de oficio, proceder a la cancelaci6n del mismo
participandolo a la Secretaria de Sanidad y Beneficencia y de-
duciendo testimonio, en los casos en que consider infringido el
articulo VIII, que debera ser remitido al Juez Correccional co-
rrespondiente.
ARTICULO X. -En ningdin establecimiento benefico del
Estado se prestari atenci6n ni sera admitida ninguna persona
que no posea el Carnet de Asistencia M6dica y Hospitalaria,
exceptuando los casos de medicine o cirugia de urgencia y los
correspondientes a aquellas especialidades que no esten organi-
zadas en Centros Privados de asistencia medical.
ARTICULO XI. El funcionario o auxiliar del Estado en los
Centros de Beneficencia, que infringiere las disposiciones de
esta Ley, ser4 suspense de empleo y sueldo, iniciindose expe-
diente de separacion.









12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
!


Comprobada la infracci6n, sera definitivamente separado e
inhabilitado durante cinco afios para ejercer ningin cargo, pro-
fesional, tecnico o administrative del Estado.
ARTICULO XII.-Los centros ben6ficos privados de cual-
quier tipo de organizaci6n, estin obligados a ofrecer servicios de
consult externa gratuita para poseedores del Carnet que esta
Ley crea en la forma y oportunidad que considered oportuno,
pero nunca en numero menor de cincuenta consultas semanales.
ARTICULO XIII.-Esta Ley comenzarA a regir en la opor-
tunidad en que la Secretaria de Sanidad y Beneficencia com-
pruebe que, por el nimero de Carnets expedidos, la limitaci6n
de los servicios m6dicos y hospitalarios a sus poseedores, no ofre-
cerA entorpecimiento a la prestaci6n eficiente de los mismos, sin
que esto pueda demorar mis de un afio.
ARTICULO XIV. Se derogan todas las Leyes, Decreto-Leyes,
Ordenes, Decretos, Reglamentos y cuantas mis disposiciones se
opongan al cumplimiento de la present Ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes, en La Ha-
bana, a los 25 dias del mes de febrero de 1937.-(Fdo.) Juan
Francisco Ldpez.-Dr. Francisco Lorid Bertot.-Dr. Jose Madrazo.
-Dr. Marino L6pez Blanco.-Dr. Martin Antonio Iglesias.
Sr. Lora (Mariano): Pido la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pa-
labra el senior Lora.
Sr. Lora (Mariano): Creo convenient, y has-
ta oportuno, que la Presidencia informed a la CA-
mara cufles han sido los motives, las razones
de haber pedido la suspension, o mejor dicho,
haber producido los distintos recesos que, desde
las dos de la tarde de hoy, se han venido suce-
diendo en la Camara, sin haber comenzado a
tratar la Orden del Dia. ,C6mo se va a comen-
zar en este moment, si se ha dicho que la Ley
de los Bonos de Obras Pfblicas, todavia no ha
llegado a poder de la Camara, con las consiguien-
tes copias para los sefiores Representantes, a fin
de poder estudiar una ley tan fundamental, tan
trascendental para la Repfiblica?
Yo entendia que estos recesos, que precisa-
mente creo que son antirreglamentarios, eran
para poder entrar en material acto seguido.
Pido, pues, a la Presidencia, informed a la CA-
mara si efectivamente se va a empezar a tratar
la Ley, o se van a repartir las copias de dicha
ley, y yo estimo que en ese caso no vamos a te-
ner tiempo suficiente los sefiores Representantes
para estudiarla, ya que no puede ser tratada de
manera festinada, porque en esa ley estA empe-
fiado el honor de la Repiblica y la moral del
Congress.
Sr. President (Bravo Acosta): La Presiden-
cia puede informar a S. S. que el motive que haya
tenido la Camara para producer los distintos re-
cesos, eso, pueden explicarlo cada uno de los
sefiores Representantes que votaron a favor. Por
lo que respect a las copias, me informa el Jefe
de Despacho, encargado de los Servicios Admi-
nistrativos, que estan despachadas y se estin co-
leccionando, para dentro de breves minutes en-
tregarle a cada senior Representante un ejemplar
de dicha ley, que consta de mis 50 6 60 hojas,
que han tenido que ser preparados durante la
tarde, en el tiempo del receso.
Sr. Lora (Mariano): ZMe permit la Presiden-
cia una aclaraci6n? Entonces es una demostra-


ci6n palpable de que, por falta de orientaci6n o
por falta de organizaci6n, hemos perdido lamen-
tablemente, desde las dos de la tarde hasta las
ocho de la noche, el tiempo en este hemiciclo.
Sinceramente, es necesario saber c6mo vamos a
continuar esta labor.
Es necesario llegar a un nuevo receso, un re-
ceso en que tengamos tiempo suficiente para tra-
tar y discutir, o mejor dicho, para poder estu-
diar la ley de referencia de los Bonos de Obras
Pfiblicas, ya que la CAmara acord6 dos recesos,
en vista de que lo esencial y lo fundamental de
la sesi6n de la tarde de hoy era tratar dicha ley,
aunque no conste asi en la Orden del Dia.
Propongo a la Camara, en vista de que los re-
cesos no han dado el resultado apetecido, en vista

de que no han propiciado el tiempo suficiente pa-
ra que las copias de esa ley tan important vengan
a nuestras manos, un receso hasta mafiana, a las
10 de la mafiana, para venir a discutir y tratar
la ley, con las copias consiguientes.
Sr. President (Bravo Acosta): Puedo infor-
marle a S. S. que las copias se estan coleccio-
nando. Su Sefioria puede, no obstante, mantener
la Proposici6n de que la CAmara acuerde un re-
ceso si es oportunamente apoyado por dos o mis
sefores Representantes. Con respect a lo que
esta haciendo la Presidencia, es cumplir estricta-
mente la Orden del Dia, dando cuenta con el pri-
mer asunto. iS. S. mantiene la Proposici6n de
receso para la sesi6n?
Sr. Camb6 (Lucas): Pido la palabra, con
la venia de la Presidencia y del senior Lora.
Sr. Lora (Mariano): No tengo inconvenient.
Sr. Camb6 (Lucas A.): Es para hacer una mo-
dificaci6n a la proposici6n del compafiero senior
Lora, y es que se siga la Orden del Dia, tal como
esta escrita, y tan pronto lleguen las copias de
la ley de los Bonos de Obras Pfblicas, entonces,
que no se d6 un receso hasta mariana, pero si
un receso de tres horas, por lo menos, para que
cada Representante tenga la oportunidad de es-
tudiar dicha Ley, y, de acuerdo con su concien-
cia, determinar su votaci6n.
Sr. President (Bravo Acosta): La Presiden-
cia, interpretando las manifestaciones del sefor
Camb6, entiende que la modificaci6n que 61 hace
a la Proposici6n del senior Lora consiste en que
no plantee la cuesti6n de receso hasta que no se
entire en la Orden del Dia, y que se reserve esa
Proposici6n para cuando se vaya a dar cuenta
con esa Ley.
Sr. Camb6 (Lucas A.): Para una aclaraci6n.
Lo que yo he manifestado es que se siga la Orden
del Dia tal como estd escrita, y que cuando lle-
gue a los sefiores Representantes la copia de la
Ley de Obras Pfiblicas, entonces entrar en la Or-
den del Dia correspondiente a la ley de Obras
Piblicas; pero que venga el receso de 3 horas,
para que cada senior Representante pueda estu-
diar la Ley, y de acuerdo con"el studio que cada
cual haga, emita su voto, segfn su conciencia.
Sr. President (Bravo Acosta): LAcepta el se-
for Lora el ruego que le hace el senior Camb6?








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


Sr. Portocarrero (Jesis A.): Pido la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): En su oportu-
nidad.
Sr. Lora (Mariano): El ruego que me hace el
compafiero Camb6 es algo complicado. Con rela-
ci6n al ruego del senior Camb6 yo prefiero produ-
cirme en la siguiente forma, ya que la Presidencia
informa que las copias dentro de breves moments
estaran en manos de los sefiores Representantes:
Que tan pronto lleguen esas copias a manos
de los sefiores Representantes se' declare un re-
ceso prudencial, para que 6stos puedan estudiar
debidamente el problema y despu6s de cumplido
el receso entrar de lleno, de acuerdo con la sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios que sera
precise acordar, en la consideraci6n del asunto
que tanto nos interest.
Sr. President (Bravo Acosta): La Presiden-
cia se atreve a hacerle un ruego al companero
senior Lora: Que de acuerdo con la solicitud del
sefor Camb6, place la proposici6n sobre rece-
so hasta tanto se reciban las copias y, mientras
tanto, seguir con la Orden del Dia, tratando la
misma.
Su Sefioria, en esa forma, tiene la oportuni-
dad de tan pronto se reciban las copias proponer
nuevamente el receso para estudiar el problema.
Es un ruego que hace la Presidencia, al objeto
de continuar con la Orden del Dia.
Sr. Lora (Mariano): Este Representante, des-
de luego, atiende gustoso el ruego de la Presi-
dencia, pero antes quisiera, que con mas o me-
nos tiempo, la Presidencia me informara, si es
que tiene tiempo de hacerlo, qu6 tiempo es-
tima que habran de tardar en Ilegar a la Cama-
ra las copias de la Ley.
Sr. President (Bravo Acosta): Segfn la in-
formaci6n que acaba de recibir la Presidencia
de la Jefatura del Despacho, las copias estarin
a disposici6n de los sefiores Representantes den-
tro de quince o veinte minutes.
Sr. Luaces (Emilio L.): Sefior Presidente, pido
la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra S. S.
Sr. Luaces (Emilio L.): He pedido la palabra
para unirme al ruego formulado por el compa-
fiero senior Lora, en el sentido de tratar de cono-
cer, cuando llegara aqui ese laborioso parto
de los montes que se llama la famosa Ley de los
Bonos.
Esta noche, cuando empezamos a laborar, el
companero Carbonell creia que en una hora po-
driamos recibir la Ley.
Han pasado varias horas y todavia tarda en
legar. Una Ley de trascendental importancia,
que nadie conoce, que todos ignoran en qu6 esta
basada, qu6 contiene, ni qu6 alcance tiene esa
Ley; y se trata, repito, de algo trascendental.
Por eso iba a unir mi siiplica a la del compa-
iero Lora, en el sentido de co:,nce -l.r el Ioiij,., ne-


cesario para ver si siquiera los que no somos abo-
gados pudi6ramos entrar a eso que viene de alli,
y que llega aqui en forma precipitada.
Sr. Fernandez Supervielle (Manuel): Pido la pa-
labra.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior Fernandez Supervielle.
Sr. FernAndez Supervielle (Manuel): Sefior
Luaces: El Representante que tiene el honor de
interrumpirle tiene tambi6n el mismo criterio
que S.S., ya que tiene el titulo de abogado a que
S. S. alude, con 22 o 23 afos de ejercicio pro-
fesional, y quiero declarar, desde ahora, que el
breve espacio de dos o tres horas va a ser insu-
ficiente para que nadie, sea abogado o no, pue-
da penetrar en el espiritu o en la letra de un Pro-
yecto de Ley de la magnitude, trascendencia e
importancia extraordinaria que trae consigo 6ste
del que venimos hablando, y que segfn he oido
decir se compone de mis de sesenta articulos, y
esta redactado con mis de veinte o treinta plie-
gos de papel.
Yo quiero aclararle al senior Luaces que esa
incapacidad para penetrar en el espiritu y fun-
damentos y en las disposiciones de esa Ley, no
corresponde solo a aquellas personas que no sean
abogados; sino alcanza tambi6n a los que tene-
mos una dilatada y larga practice en estas cues-
tiones. Yo quiero declarar que ninguno de nos-
otros, absolutamente ninguno, va a estar en con-
diciones, en dos, tres o cuatro horas, para pene-
trar en esa Ley.
Sr. President (Bravo Acosta): ContinfLa en
el uso de la palabra el senior Luaces.
Sr. Luaces (Emilio L.): Muy agradecido al se-
nor Fernandez Supervielle, porque eso comprue-
ba una vez mis, lo que decia el Representante
que habla. Si 61, que es un talentoso abogado,
dice eso, que no dir6 yo, que soy un simple cam-
pesino camagieyano, que vengo con la mejor
buena fe a laborar en todo lo que sea beneficioso
para mi pais; pero que en este caso me encuen-
tro completamente ciego. Por eso pido informa-
ci6n a la Presidencia, a ver si es possible saber si
esa Ley llega a nosotros, o no, y leerla, para po-
der digerir algo de lo que la misma contiene.
Sr. President (Bravo Acosta): La Presiden-
cia estd actuando cerca de los empleados para
que cuanto antes llegue la ley a manos de los
sefiores Representantes.
Sr. Camb6 (Lucas A.): Sefior Presidente: Pido
la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior Camb6.
Sr. Camb6 (Lucas A.): Sefior Presidente: La
Presidencia ha informado a la Camara, en rela-
ci6n con que la Ley va a llegar aqui en copias;
pero afin no se ha definido la proposici6n del
compafiero senior Lora, de si vamos a tener o no
un receso para poder estudiar la misma. De acuer-
do con las palabras del compafiero senior Lua-
ces, corroboradas despu6s con mayor autoridad








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


por el senior Supervielle, talentoso abogado, se
dice que no es possible que una Ley de esa mag-
nitud, que abarca los intereses de la Repfblica de
Cuba, pueda un Representante, por inteligente
que sea, digerir lo que la Ley en si significa. Por
tanto, yo quiero que la Presidencia me aclare
si al fin vamos a tener el receso o no, para estu-
diar la Ley, porque es una Ley de Cuba, no es
una Ley de la Camara de Representantes.
En esa Ley existen muchos tentdculos, y es
necesario que la Camara de Representantes, en
estos moments, legisle en beneficio de la Repdbli-
ca de Cuba. Por tanto, tambi6n, senior Presidente
y sefiores Representantes, deseo que la Presiden-
cia me aclare, antes de entrar en otra material, si
es possible si la Camara lo acepta o rechaza, el con-
ceder el tiempo suficiente para que cada Sr. Repre-
sentante, -entre los que se encuentra el que ha-
bla- con muy poca mentalidad para poder estu-
diar un Proyecto de Ley, el cual s6lo conocen por
la prensa y el piblico, pero que afn no conocen en
si, toda vez que ignoramos hasta lo que significa
la Ley.
Deseo que la Presidencia aclare a la Camara,
y especialmente al Representante que habla en
estos, moments, si tenemos tiempo suficiente
para estudiarla y emitir nuestra opinion sobre la
misma.
Hasta se ha hablado de que vienen las copias
del Proyecto de Ley, pero ain desconozco si se
va a conceder el receso o no para que cada Re-
presentante pueda estudiar este Proyecto de Ley,
y, de acuerdo con su criterio, circunstancias y
manera de pensar, de acuerdo con su capacidad,
emitir su opinion oportunamente cuando llegue
el moment de discutirse el repetido Proyecto
por la Camara de Representantes.
Ruego a la Presidencia me aclare si va a ha-
ber receso o no.
Sr. President (Bravo Acosta): La Presiden-
cia desea informar que, accediendo a un ruego
de la misma, el companero senior Lora ha apla-
zado su proposici6n de receso para cuando Ile-
guen las copias y sean distribuidas, e inmediata-
mente, tanto el senior Lora, como cualquier otro
senior Representante, con vista de la Ley, pro-
pondra o no el receso por el period de tiempo
que crea oportuno.
Se ha aplazado para esa oportunidad.
Se pone a discusi6n la totalidad del proyecto.
Sr. Beltrin (Sebastian): Pido la palabra a
favor.
Sr. L6pez (Juan Francisco): Pido la palabra
a favor.
Sr. Lora (Mariano): Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
' Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior Lora, para una cuesti6n de orden.
Sr. Lora (Mariano): Para hacerle un ruego
al senior Presidente y al mismo tiempo a los se-
fiores Representantes: No podemos ignorar que
el ambiente de la Camara en la noche de hoy


no se encuentra en un estado apacible, lo sufi-
cientemente normal para entrar a discutir los
problems fundamentals que realmente estan
contenidos en la Orden del Dia. En vista de la si-
tuaci6n irregular y an6mala que se viene desa-
rrollando principalmente alrededor de la Ley de
los Bonos de Obras Piblicas, en vista de ciertos
accidents y cuestiones de indole personal que
se han planteado en los moments que estamos
atravesando, ruego que la Camara se declare en
sesi6n secret.
Sr. Martinez Fraga (Antonio): Pido la pala-
bra, en relaci6n con las manifestaciones que aca-
ba de formular el senior Lora.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra S. S.
Sr. Martinez Fraga (Antonio): Como quiera
que la petici6n que acaba de formularse en este
moment por el senior Lora, es una cuesti6n in-
cidental, he pedido la palabra para oponerme a
ella.
Hay una Orden del Dia y ha habido receso
continuado a fin de preparar la documentaci6n
necesaria a la discusi6n del proyecto de ley pro-
cedente del Senado; eso ha hecho que la Camara,
con gran acierto, haya concedido esos recesos,
y como esta al terminarse la preparaci6n de esos
documents, habiendo una Orden del Dia, en la
que figuran precedentemente a ese problema otros
de gran importancia, lo 16gico es que se conocie-
ra de ellos antes y no pasemos a una sesi6n se-
creta al objeto de conocer una cuesti6n perso-
nal planteada, de la que no conozco y que si se
hubiera producido la Presidencia era la llamada
a llevar la Camara a sesi6n secret.
Asi es que ruego a la Presidencia, d6 traslado
de nii ruego al senior Lora, para que retire la
proposici6n que tiene formulada, y a la Camara
en el sentido de que se pase inmediatamente a
conocer de esa ley que ocupa el nfimero 1 de la
Orden del Dia, de tanta importancia como las
demis, ya que son estas cuestiones importanti-
simas las que obligan a los sefiores Representan-
tes que aspiran a la reelecci6n a permanecer
aqui dedicindole todo su tiempo.
Es, pues, este, un ruego que hago a los sefio-
res Representantes que estin por cuatro afios y,
en general, a la Camara.
Todas estas cuestiones de sesi6n secret van
a traer dilaciones en el desenvolvimiento de esta
sesi6n, y estando al legar los documents rela-
cionados con la Ley de Obras Pfblicas, debemos
entrar inmediatamente en la discusi6n de los
asuntos que la preceden en la Orden del Dia.
Sr. President (Bravo Acosta): En su oportu-
nidad le sera trasladado el ruego formulado por
S. S. el sefor Lora.
SEl senior Portocarrero habia solicitado la pa-
labra en relaci6n con la cuesti6n planteada por
el senior Lora?
Sr. Portocarrero (Jesis A.): Exactamente, se-
for Presidente.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra S. S,


L-dLI I I


14








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15
-I


Sr. Portocarrero (Jesus A.): En relaci6n con
el mismo asunto, habia solicitado la palabra, por-
que yo creo que los problems que deben tratar-
se en sesi6n secret todavia no ha llegado la
oportunidad de someterlos a la consideraci6n de
la Camaira. Desde las dos de la tarde esti la Ca-
mara, hasta estos moments, en receso, mante-
niendo la atenci6n de todos los sefiores legisla-
dores, y es hora ya de que entremos a tratar la
Orden del Dia y resolvamos los problems que
hay en ella, para luego entrar en la considera-
ci6n de la lamada Ley de Obras Pfblicas, en la
que tengo la seguridad de que habrA tiempo su-
ficiente para resolver los problems conforme a
su conciencia y el libre pensamiento de cada uno.
Yo les aseguro que hemos de tener ese tiempo.
Sr. President (Bravo Acosta): La Presidencia
da traslado al senior Lora del ruego formulado
por el Sr. Martinez Fraga en el sentido de que re-
tire su solicitud de sesi6n secret, para continuar
dando cuenta,con la Orden del Dia.
Tiene la palabra el senior Lora.
Sr. Lora (Mariano): Sefior Presidente y se-
iores Representantes: He estado hacienda uso de
un derecho legitimo que me concede el Regla-
mentb, habiendo en esta Camara, por primera
vez, pedido que la CAmara acuerde ir a una se-
si6n secret.
Esta bien que se haya tratado de demostrar
a la Camara, de un modo fatal, la no necesidad
de dicha sesi6n secret, pero los arguments que
ha utilizado el senior Martinez Fraga, en relaci6n
con la petici6n que he hecho para celebrar la se-
si6n secret, son los que de ninguna manera per-
mito y voy a analizar de una manera terminante
y categ6rica.
Yo soy un defensor genuine, absolutamente
genuine, de mis compafieros que han tenido la
desgracia de ir por dos afios a una elecci6n, y no
lo hago con palabras hueras ni ret6rica artifi-
cial, eso lo vengo haciendo con hechos, con prue-
bas. Precisamente, esta encrucijada de cardcter
parlamentario, legislative y financiero que en es-
tos moments psicol6gicos se present a la CA-
mara, sucede en los precisos instantes en que la
mitad de los sefiores Representantes que han te-
nido la desgracia de salir por dos afios trabajan
su elecci6n. Se les trae obligados a esta CAmara
desde hace diez o doce dias, en que estamos per-
diendo el tiempo lamentablemente con esta Ley
misteriosa que se trata de sacar en la noche de
hoy.
Yo quiero expresar a la Camara que estoy tra-
tando de conseguir que la soluci6n de este pro-
blema presentado se resuelva de manera eficien-
te y rapida, en favor de la Camara, de los Re-
presentantes que han ido por dos afios y de los
intereses de la Repfblica.
Pero en la forma en que se viene tratando es-
te problema, se ha perdido el tiempo con avie-
sas intenciones y lamentablemente lo seguiremos
perdiendo. Yo tengo motives suficientes para ir
a la sesi6n secret, y el ruego que la Presiden-
cia me hace, que lo estimo en todo su valor, lo
voy a hacer efectivo en la forma .i-uilnf,_-: tan


pronto como se discuta la ley del Carnet del Po-
bre, y se apruebe, ruego a la Presidencia que pa-
semos a sesi6n secret, y no quisiera que la Pre-
sidencia me obligue a manifestar los motives que
tengo para ir a la sesi6n secret. Es un ruego
que hago a la Presidencia, carifiosa y parlamen-
tariamente.
Sr. President (Bravo Acosta): Despubs de
discutir y resolver la ley del Carnet del Pobre,
la Camara, que es la que tiene que resolver en
definitive, sera la que acordard sobre si se va
o no a la sesi6n secret.
Han pedido la palabra en favor de la Ley del
Carnet del Pobre, el senior Juan Francisco L6pez
y el senior Beltrin. ,Hay alguien en contra?
Sr. Cardenas (Rail de): En contra, senior Pre-
sidente.
Sr. Fraile (Carlos): En contra, senior Presi-
dente.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el sefor Rail de Cardenas.
Sr. Cirdenas (Rail de): Sefor Presidente y
sefiores Representantes: Aunque los animos pa-
recen estar un tanto excitados esta noche, quiero
Ilamar la atenci6n de mis compafieros respect
a los inconvenientes que va a traernos la apro-
baci6n de esta Ley a la que no debemos impar-
tir nuestra aprobaci6n con la festinaci6n que pa-
rece que quiere hacerse 1ps cosas en esta noche.
No conozco de la ley mas que la simple lectu-
ra que se le ha dado por el official de Secretaria,
lecture que ha Ilegado a nuestros oidos en for-
ma un tanto deficiente. Yo estimo plausible la
iniciativa del compafiero Francisco L6pez, que es
uno de sus autores, pero entiendo que sus resul-
tados van a ser perfectamente contraproducen-
tes. Hoy el ingresar en un hospital pfiblico, todo
el que tiene necesidad de acudir al hospital, pue-
de hacerlo. No se le da ingreso cuando no hay
camas, cuando no hay local, pero habiendo ca-
pacidad para recibir al enfermo, en todos los hos-
pitales de la Repfiblica se admite a los enfer-
mos, y en esta proposici6n tenemos, porque la
vida la vamos complicando cada vez mis, que
cuando un desgraciado, un pobre necesita acudir
a un hospital, tiene que correr un expediente
muy laborioso. Eso es lo que se trasluce de esa
proposici6n de ley. Hoy basta que un infeliz se
sienta enfermo, se present en un hospital y si
hay cama, se le ingresa, y por esta legisla-
ci6n hay que iniciar un expediente, que forman
un Consejo local o junta de informaci6n, se pre-
senta la solicitud, dentro de 24 horas va a la in-
formaci6n de no s& que funcionario, despu6s va
a otro y en definitive se resuelve si aquel des-
graciado debe o no ser ingresado o admitido.
Sefiores Representantes, senior Juan Francisco
L6pez, que sois un Representante de la Mayo-
ria y del Gobierno: lo que necesita el pueblo es que
los dineros que se destinan a la sanidad y a la
beneficencia se inviertan en las medicines nece-
sarias para esos hospitals. Los hospitals de la
Repfblica estin desprovistos de lo mis necesa-
rio e indispensable. Si quer6is comprobarlo no








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tennis mas que ir a la puerta de algfn hospital
y ver6is la caravana de enfermos, de familiares
que tienen que llevar las medicines y hasta el
algod6n porque alli se carece de lo mas indis-
pensable. Eso es lo que necesita el pueblo, que
el dinero de Sanidad se invierta en lo que debe
invertirse, no que se obligue a los infelices a co-
rrer un expediente laborioso para que sea deci-
dido en definitive si debe ser admitido o no en
el hospital. Creo que hasta habra que ir en al-
zada al Tribunal Supremo contra la resoluci6n
que se dicte.
Repito, estando un tanto excitados los Animos
esta noche, lamo la atenci6n para que veamos
6sto con calma, con serenidad, porque en mas
de una ocasi6n, despues que hemos votado leyes
por este mismo procedimiento de festinaci6n, he-
mos tenido que arrepentirnos, y estamos ahora
en el moment de prever los inconvenientes.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra a favor el senior Juan Francisco L6pez.
Sr. L6pez (Juan Francisco): Senor Presidente
y sefores Representantes:
Si las razones poderosas que informan la bon-
dad de la ley que en esta noche la CAmara se dis-
pone a discutir, no fueran tantas, de seguro que
la supreme autoridad de mi distinguido amigo
y compafiero, senior Rail de CArdenas, hubiera
influido en mi animo.
RApidamente, mientras 61, que confess no co-
nocer a fondo la ley que se discute, la analizaba,
yo iba anotando arguments para combatir o re-
batir su brillante exposici6n.
Pintaba 61 los inconvenientes del cuadro dan-
tesco del pobre enfermo que al sentir los prime-
ros sintomas de la dolencia se preocupaba ini-
ciando el fatigoso expediente que 1 llevaba en
alas de su imaginaci6n, tropical al fin, hasta las
alturas del Tribunal Supremo de la Republica.
No, querido compafiero, senior Cardenas, una de
las graves cuestiones fundamentals del pueblo
cubano, es doloroso confesarlo, pero es la falta
de organizaci6n en todo, desde su vida privada
hasta las manifestaciones de la vida pfiblica. El
cuadro dantesco que S. S. hace resaltar esta no-
che con palabra fAcil, de los pobres infelices que
en las puertas de los hospitals son rechazados,
donde sabemos que se encuentran hospitalizados
los que realmente no son pobres. Ese es el cua-
dro que present la ley, esta es product del es-
tudio, del deseo, de la necesidad en que se en-
cuentra la clase m6dica cubana, y que ha tenido
la aprobaci6n del Comit6 Medico de la Camara,
donde se encuentran 37 distinguidos profesio-
nales.
Sr. Pascual (Jos6 A.): Me permit una inte-
rrupci6n S. S. con la venia de la Presidencia.
Sr. L6pez (Juan Francisco): Con much gusto.
Sr. Pascual (Jos6 A.): Yo le rogaria al compa-
fiero me dijera quienes habran de repartir el
Carnet del Pobre.
Sr. L6pez (Juan Francisco): Los organismos
oficiales de la Repiblica,


Sr. Pascual (Jos6 A.): LY quienes son los or-
ganismos oficiales de la Repfblica?
Sr. President (Bravo Acosta): Sefior Pascual:
la Presidencia se ve en el caso de llamar la aten-
ci6n del senior Pascual, porque no se pueden en-
tablar dialogos.
Sr. Pascual (Jose A.): Bien, senior Presidente,
pero como estamos haciendo una legislaci6n de
anormalidad, yo me permit tambien alterar el
Reglamento.
Sr. President (Bravo Acosta): La Presidencia
esta precisamente para impedir que se altere el
Reglamento.
Sr. Pascual (Jose A.): Es que yo no tengo fe
en las personas que han de repartir el Carnet
del Pobre, porque es que no hay moralidad en
los que recomiendan desde sus altas posiciones
enfermos pudientes abusando de los Directores
de los Hospitales y esa misma inmoralidad se
tendra para el Carnet del Pobre. Yo estoy abso-
lutamente seguro de que en el reparto del Car-
net del Pobre se han de cometer innumerables
injusticias.
Sr. Beltrkn (Sebastian): Mi distinguido compa-
fiero Sr. Francisco L6pez me permitiria contestar
al senior Pascual.
Sr. L6pez (Juan Francisco): Con much gusto.
Sr. Beltrni (Sebastian): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: El distinguido compa-
fiero que hizo uso de la palabra se mostr6 sor-
prendido por las personas que iban a entregar
el Carnet del Pobre, y manifest que no le me-
recian confianza, porque carecian de responsabi-
lidad.
S. S. ha hecho estas manifestaciones porque
desde luego, ignoraba las personas que compo-
nian esos Consejos, y lo componen sefiores Re-
presentantes, el Jefe Local de Sanidad, el Juez
Municipal y el medico mas antiguo de la loca-
lidad. Yo creo que ese Consejo habra de entre-
garle el carnet a todo el que lo necesite.
Sr. President (Bravcq Acosta): Continia en
el uso de la palabra el sefor L6pez.
Sr. L6pez (Juan Francisco): Creo contestada
muy acertadamente la pregunta de mi distingui-
do compafiero senior Pascual. Una de las proyec-
ciones mas interesantes de esta Ley, apartando-
nos del aspect sentimental del mismo, es el de
la clase medica de Cuba. Compafieros Represen-
tantes, el cuadro que presentan los profesionales
medicos de Cuba es intensamente alarmante; se
hace necesario que el medico cubano, distinguido
professional, pueda tener econ6micamente el bri-
llante desarrollo que en otras naciones del orbe
le esta siendo concedido.
Los profesionales medicos de Cuba que perte-
necen a los servicios de beneficencia del Estado
se encuentran metidos en compromises de todo
orden de los que el compafiero Pascual ha habla-
do. Y se ven precisados los medicos cubanos a
no cobrar cuando debian hacerlo, a quienes lle-
gan a sus consultas, porque, lo repito, la benefi-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


cencia pfblica de Cuba esta prestando servicio
a mas de un sesenta por ciento de personas que
no los disfrutarian si el Estado valientemente
afrontara este problema.
Todo el conglomerado social se divide en tres
parties: pobres, clase media y clase pudiente. La
clase pudiente, por fortune no tiene este proble-
ma. La clase media puede canalizar estas nece-
sidades por medio de las organizaciones mutua-
listas que son orgullo de Cuba, y la clase pobre
estara amparada, tutelada por el Estado y por
tanto debe estar a la vez amparada por una le-
gislaci6n que le permit con la simple obtenci6n
de un carnet, y no precisamente durante el dolor
apendicular sino desde antes las autoridades de
la Repfiblica a trav6s de los Tribunales, el Re-
presentante de la judicatura, el jefe de la Sani-
dad Local y el m6dico de mayor tiempo de ser-
vicio en la localidad lo proven de 6l. Pensando
en la clase m6dica de Cuba, procuremos que sea
esta legislaci6n el punto de partida que fijemos
al Mutualismo en Cuba, para que toda la pobla-
ci6n se vea amparada.
Yo reserve otros arguments para el momen-
to que se debatan cada uno de los articulos de
la Ley.
Sr. Cfrdenas (Rafil de): Para una interrup-
ci6n, crei deducir por las manifestaciones del se-
for L6pez que los autores o inspiradores de esta
Ley son los m6dicos.
Sr. L6pez (Juan Francisco): El senior Beltrdn
es, acaso uno de los mis entusiastas miembros
de la clase medica y me parece que el senior Bel-
tran habrd de exponer con la autoridad que tie-
ne como m6dico estos puntos de vista.
Sefiores Representantes: yo consider que no
debo ocupar mas vuestra atenci6n y reserve mis
arguments para mas adelante. Muchas gracias.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra en contra el senior Fraile.
Sr. Fraile (Carlos): Sefor Presidente y sefio-
res Representantes: Yo quiero antes que nada
felicitar al compafiero autor de esta iniciativa,
porque no cabe duda que al presentarla a la Ca-
mara lo ha hecho inspirado en un prop6sito ele-
vado, noble, altruista; pero no siempre en la vida
se acierta y a veces queriendo hacer un bien se
hace un mal.
Esta ley, que confieso sinceramerite que he
leido por primera vez esta noche, va a crear un
verdadero conflict, un verdadero problema en
nuestra sociedad, entendidndose no por sociedad
un grupo select de families o personas, sino el
conglomerado social. Lo primero que hay que
buscar en esta Ley, como en todas, es la finali-
dad que se persigue.
Esta Ley no puede perseguir mas que estas
dos finalidades: una, como se ha declarado aqui
esta noche, impedir que los recursos que el Esta-
do invierte, o debiera invertir, mejor dicho, en
prestar asistencia facultativa y hospitalizaci6n a
los realmente pobres, se distraigan prestandose
esos mismos servicios a personas que, por su po-
sici6n econ6mica, no deben, realmente, disfru-
tarlos, cometiendo, al obtener ese beneficio, un


verdadero fraude, Y la otra pudiera ser la que
no se ha puesto: economizar los gastos del Esta-
do, en la prestaci6n de ese servicio, ya que, des-
de luego, al impedir que personas que no necesi-
tan esos servicios, los utilicen, se reduciran ne-
cesariamente las erogaciones que hoy en dia rea-
liza el Estado.
La idea, desde luego, expuesta en esa manera,
no es mala; pero cabe otra pregunta: ZSe logra
por medio de esta Ley la finalidad que se persi-
gue, que es la otra pregunta que decia yo que
el legislator debia hacerse? Este problema lo
analizar6. En mi opinion, no se logra lo que se
pretend con esta Ley. Hay que analizar, antes
que nada, aunque parezca que no viene a cuento,
que cuando se legisla hay que tener en cuenta,
fundamentalmente, el pueblo para el cual se le-
gisla; en una palabra, hay que tener en conside-
raci6n la psicologia del pueblo al cual se va a
aplicar la ley, y como esta Ley va a ser aplicada
al pueblo cubano, no podemos olvidar la psicolo-
gia del pueblo cubano en este aspect.
El Representante que tiene el honor de diri-
girse a la Camara, ha pertenecido, como otro
distinguido compafero, el senior L6pez, que me
escucha, a la Camara Municipal de esta ciudad,
y en su condici6n de Concejal tuvo oportunidad
de actuar de modo intense y director en los hos-
pitales municipales, tratando de que en los mis-
mos se prestara asistencia a los elements que
necesitaban de ellos. Y este Representante puede
hacer esta afirmaci6n, porque 6ste es un t6pico
que se ha esgrimido much en relaci6n con el
problema: son contados, absolutamente contados
los casos en que, personas realmente pudientes,
personas ricas, personas poderosas, acuden a los
hospitals municipales o nacionales en demand
de asistencia m6dica.
Unica y exclusivamente, en los casos de verda-
dera avaricia, que no abundan tanto en nuestro
pueblo, y en los casos en que no hay la avaricia,
en realidad, el individuo es contrario a la psico-
logia de nuestro pueblo, que no tiene inconve-
niente en hacer esfuerzos por aparentar mas de
lo que es en todos los casos.
Pero el problema es el siguiente: ,es pQsible
que para evitar que en miles de miles de casos,
una persona que en realidad no necesita ese tipo
de asistencia, la utilice, caigamos en el otro ex-
tremo, que es el de privar a las personas que
realmente necesitan esa asistencia, pero que por
una circunstancia que pudi6ramos llamar de mi-
seria vergonzante, que es como se denomina, no
serian capaces de inscribirse y recoger ese car-
net? Eso seria desconocer la psicologia del pue-
blo de Cuba.
Los que estamos sentados aqui, en realidad no
somos magnates; el que mas y el que menos de
nosotros, si no procede de origen humilde, ha te-
nido oportunidad de ver c6mo vive la clase me-
dia en nuestro pais, y todos sabemos que la ma-
yor parte de esas muchachas que mueren de tu-
berculosis, es porque la psicologia las lleva al
piano de escatimar en alimentos lo que emplean
en trajes.
Por esa realidad que todos nosotros conoce-
mos no podemos olvidar este problema, descono-









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ciendo que la clase media es tan important co-
mo la pobre y la clase rica. Y hay que conocer
la psicologia de cada una de esas classes. Se ha-
bla en esta propia Ley, y aqui vamos a ver la
gravedad del problema, y yo deseo que la Ca-
mara lo escuche, puesto que nos estA presentan-
do el cuadro; la propia Ley dice en su preambulo:
"Que una vez aprobada esta legislaci6n, la cla-
se media no podrd obtener los servicios, como los
obtiene la clase pudiente y tampoco podra dis-
frutarlos como los obtiene la clase pobre por el
Estado".
Asi, la clase media, para disfrutar de los ser-
vicios m6dicos, tiene que disfrutar, segfn se de-
duce, de la legislaci6n que se haga sobre mutua-
lismo, y yo me pregunto si este Congreso, que
unas veces legisla con tanta parsimonia, y otras
con tanta festinaci6n, va a dejar a la clase me-
dia esperando por la legislaci6n que le resuelva
su condici6n.
No deben olvidar los compafieros que la clase
media es la que predomina en todos los paises.
Siempre esa clase media es tan digna de conside-
raci6n como la clase pobre y la clase rica.
Sr. L6pez (Juan Francisco): ,Me permit una
interrupci6n S. S.? Cuando S. S. vota -y Dios
quiera que lo haga durante muchos afios- los
Presupuestos de Beneficencia, lo hace pensando
en la clase media, que con tanto entusiasmo de-
fiende, y a cuyo lado estoy para defenderla tam-
bi6n, o lo hace pensando en la realidad de esos
pobres que necesitan el auxilio del Estado?
Sr. Fraile (Carlos): Voy a contestar a S. S.
Este Representante, al votar los Presupuestos,
lo hace pensando en la clase pobre, pero tenien-
do un concept mis amplio de la clase pobre que
el que tiene S. S., pensando que la clase pobre
no la integran solamente los menesterosos, sino
que la integran muchos hombres que visten saco
y muchas mujeres que visten, si no con elegancia
si decentemente, pero que tratan de impedir que
se desconozca su condici6n de pobres.
Sr. L6pez (Juan Francisco): LMe permit una
nueva interrupci6n S. S., con la venia de la Pre-
sidencia? Oportunamente, una Enmienda, que S.
S. parece que no conoce, determine juiciosamen-
te que el Carnet, no del pobre, sino de asistencia
m6dica hospitalaria, porque el nombre de Carnet
del Pobre es el que popularmente se le ha adju-
dicado a la Ley, se llama Carnet de Asistencia
M6dica Hospitalaria, y vera S. S. como emplea-
dos publicos, que ganan $150.00 tienen derecho
a los servicios gratuitos que el Estado brinda,
y si ello parece miseria vergonzante, la miseria
vergonzante que en su brillante discurso, en su
clase de psicologia nos ha brindado el compafie-
ro Fraile en esta noche, no quiere decir, por lo
menos, que nos quede, como legisladores, la con-
ciencia tranquila de no haber llegado, en nues-
tra injusticia a hacer causa comfin con los pudo-
res, de miserias, que no debian existir en nues-
tros corazones humans tan nobles y elevados.
Hay una Enmienda que seguramente S. S. ha-
bra de votar encantado que sefiala que un obre-
ro con $30.00, si no tiene mis familiar, puede per-


tenecer a la clase que el Estado design como
capaz de recibir los beneficios que el Estado
brinda; y vera S. S. como despu6s se establece
una escala gradual que ha sido estudiada, que si
usted estudia, vera el compafiero que esta en un
error. No es para los pobres indigentes, en la
palabra que determinan nuestros C6digos, sino
es para todos los cubanos que por su situaci6n
econ6mica no puedan contar con otros recursos
de asistencia...
Sr. Fraile (Carlos): La indigencia esta deter-
minada en los C6digoS.
Sr. L6pez (Juan Francisco): Si, compafiero
Fraile, ahora, yo no he estudiado la ley en la
Universidad, pero como eso esta en los libros y
los libros los venden en las librerias, tuve la
oportunidad de leerlo ahi.
Termino aclarando a la Camara con objeto de
que no se impresione con las palabras del com-
pafiero senior Fraile, que todo eso estd previsto
por los autores de la Ley.
Sr. President (Bravo Acosta): ContinUa en
el uso de la palabra el senior Fraile.
Sr. Fraile (Carlos): Agradezco la informaci6n
del distinguido compafiero, pero quiero signifi-
car que al decir que lnico conocimiento que ten-
go de esta Ley, era la lectura que se habia he-
cho de ella, no me estaba refiriendo a esta co-
pia, sino a los expedientes que estan sobre la
Mesa, en los cuales se encuentran todas esas En-
miendas a que se refiere el senior L6pez. Son del
compafero, Lori6 y otra del compafiero Beltrdn.
Ya ve S. 5. que he leido las Enmiendas, que co-
nozco el contenido de las mismas, y no obstante
mantengo el criterio expuesto.
Agradezco las frases de elogio que me tribute
al referirse al conocimiento psicol6gico que he
hecho sobre la miseria de los cubanos. Vivo or-
gulloso de poseer esos conocimientos y creo que
ello me habilita much para ser legislator. Si S.
S. no tiene esos conocimientos lo lamento por
S. S.
. .Y en cuanto a lo que 61 afirma de que no se
explica que en el alma noble del cubano existan
pudores ni escrfipulos, que le pidan ir a lo que
se llama miseria vergonzante, creo que S.S. se
equivoca tambi6n. Es precisamente el alma no-
ble la que le impide hacer alardes de miseria.
Es una virtud no es soberbia. Algunos le llaman
soberbia, pero yo le llamo dignidad y decoro.
Decia yo que esta Ley y la lectura del
preambulo y las afirmaciones que acaba de ha-
cer mi distinguido compafiero, lo ratifican ante
la Camara, nos quiere dividir a la sociedad cu-
bana en dos classes, a los efectos de la asistencia
y de la hospitalizaci6n. Clase pudiente: de esa
no tenemos que ocuparnos en este moment; cla-
se pobre, la clase media, 6sta viene. a quedar
en espera de una legislaci6n que por via de mu-
tualismo le resuelva su cuesti6n. Esa tiene que
confrontar el cuadro pavoroso, que no hay que
exponer, de accidents, enfermedades, etc., que
nadie puede ir contra ello, en espera, repito, de
una legislaci6n.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


Sr. Olivella (Jos6 Elias): iMe permit una in-
terrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia?
Para que se llame la atenci6n al distinguido
compafiero Fraile que los accidents no tienen
nada que ver con esta Ley. Cualquier enferme-
dad de emergencia puede ser atendida en los
hospitals.
Sr. Fraile (Carlos): Conozco el articulado de
la Ley que se refiere a la cirugia de urgencia,
y los medicos podran cobrar los haberes y el
hospital las dietas, siempre que tengan medios...
Sr. Olivella (Jos6 Elias): Nos estamos refi-
riendo al articulado de la Ley y no a la En-
mienda.
Sr. Fraile (Carlos): Yo me refiero de paso a
las Enmiendas para demostrar que las conozco.
Sr. Lori6 (Francisco): ,Me permit una inte-
rrupci6n S. S. con la venia de la Presidencia?
Sr. Fraile (Carlos): Con much gusto.
Sr. Lori6 (Francisco): El senior Fraile impug-
na en6rgicamente la Ley fundandose en la raz6n
de que la llamada clase media, que en este caso
de la Ley del Carnet de Asistencia PCiblica y
hospitalizaci6n nada tiene que ver...
Sr. Fraile (Carlos): Permitame, con la venia
de la Presidencia, que permit, a mi vez, al inte-
rruptor: No me refiero a la clase media y a la
clase pobre vergonzante, realmente pobre, mise-
rable, pero vergonzante.
Sr. President (Bravo Acosta): Se ruega a los
sefiores Representantes no entablen dialogos.
Continfa en su interrupci6n el senior Lori6
Bertot.
Sr. Lorie Bertot (Francisco): S. S. impugna
la Ley fundandose en esta razon, si no he en-
tendido mal: Que la clase media no podrd dis-
frutar de los servicios de asistencia m6dicahos-
pitalaria, ni siquiera con sus propios recursos,
hasta que por el Congreso de la Repfblica no se
promulgue una legislaci6n...
Sr. Fraile (Carlos): No he dicho que con sus
propios recursos. Cuando la clase media tiene
recursos a los efectos de la hospitalizaci6n y del
servicio deja de serlo, y es pudiente. Me estoy re-
firiendo a las personas que por raz6n de su des-
envolvimiento social, se encuentran en situaci6n
de necesitar esos recursos, porque aqui no hay
un padr6n que de acuerdo con los ingresos este-
mos catalogados los cubanos. Esa es la clase pobre
vergonzante, que hay que tenerla en consideraci6n.
Sr. LoriB Bertot (Francisco): Creo que S. S.
esta un poco confundido con respect al verda-
dero alcance de esta Ley, y como uno de los co-
laboradores de la redacci6n de la misma, me in-
teresa hacer ciertas aclaraciones:
En primer termino la expresi6n "clase me-
dia", es impropia en cuanto a esta Ley se refie-
re, si entramos en su articulado. Hubiera sido
mds t6cnico, mas apropiado, que en vez de clase
media, esa clase media que desde la revoluci6n


francesa viene influyendo en la ideologia del
mundo, si en este problema, que no es mas que la
antesala del mutualismo establecido en Cuba
como una de las demands de la clase m6dica,
si se hubiera usado la expresi6n de clase mutua-
lizable, estoy seguro que S. S. no hubiera impug-
nado la Ley en la forma que lo hace. Lo cierto
es que la verdadera finalidad de esta Ley es evi-
tar que personas que no son pudientes, sino que
son mutualizables, es decir aquellas personas
que por la indole de los recursos que perciben,
bien como sueldos, salaries o por concept de
otros ingresos, pueden pagar en una instituci6n
de mutualizaci6n m6dica.
Y a eso es precisamente a lo que tiende esta
ley: impedir que esa persona, que bien pudiera
ser de la clase media o no, pero que no es mu-
tualizable, disfrute de los recursos que deben ser
de las personas pobres, es decir, no pobres, sino
de aquellas que no teniendo recursos suficientes
no pueden llegar a la segunda categoria, que es
la mutualizable.
Porque en este problema, el problema que
toca esta ley, que no es nada mas que la ante-
sala del establecimiento del mutualismo en Cuba,
ley que hemos acogido porque es una demand
de la clase m6dica cubana, la clasificaci6n que
se establece en este problema del mutualismo
fija tres categories: los pobres, o como quiera
llamarles S. S., que a pesar de conocer muy bien
la psicologia del cubano y haber dicho frases
conmovedoras sobre la miseria, la verdad es que
el cubano no 'quiere declarar que es pobre...
Sr. Fraile (Carlos): Exactamente, S. S. coin-
cide conmigo.
Sr. Lori6 Bertot (Francisco): S. S. teniendo
en cuenta esta vanidad del carActer cubano es
precisamente por lo que se le ha cambiado el
nombre de "Carnet del Pobre", por el de "Car-
net de Asistencia Medica Hospitalaria".
Pero result que la clase pudiente no solamen-
te esta utilizando los servicios mutualizables
sino que tambien de los que deben pertenecer
exclusivamente a la clase pobre, y bien sabe S.
S., que es politico, que cuando a nosotros los po-
liticos se nos acerca una persona, que no es po-
bre, y nos lo pide, somos los primeros en escri-
birle una carta al Director del hospital de que se
trate, y asi esa persona va a ocupar una habita-
ci6n magnifica, y esa persona que tiene recursos,
que puede pagar una instituci6n mutualizable, va
a ocupar una cama que pudiera ocuparla un po-
bre, y asi hemos visto muchas veces como Ilega
a un hospital un pobre que necesita sufrir una
operaci6n urgentisima y no es recibido porque
no hay camas, que ocupan otras personas, inde-
bidamente, y asi e-te pobre muere por carecer
de recursos para la operaci6n, o porque esas per-
sonas ocupaban indebidamente la cama que le
correspondia a 6l.
Ese cuadro, que rs mas desolador que el de la
miseria moral que pintaba S. S., es un cuadro
que se repite constpntemente en toda la Repfbli-
ca. S. S. sabe que, bien por influencia political o
por consideraciones de amistad, en las institucio-
nes de beneficencia de Cuba la mayoria de las
personas que estan son personas que tienen re-









20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cursos para ir a otras instituciones, y ese car-
net, por tanto, va en beneficio de esa clase que
tanto pretend defender S. S.
Asi esta ley result una iniciativa, no de los
sefiores legisladores que la han presentado, sino
de la clase medica de Cuba, y si al proyecto se
le han presentado ciertas enmiendas, no se debe
tampoco a esos legisladores, sino a distinguidos
m6dicos de la Federaci6n M6dica de Cuba.
Por tanto, yo creo que S. S. confunde un poco,
o por 16 menos las razones que nos da no son del
todo convincentes. La finalidad de esta Ley es al.-
tamente beneficiosa y asi lo proclamo pfiblica-
mente, para las classes pobres o para aquellos que
no tienen recursos para disfrutar bien de servi-
cios particulares o mutualizables. S. S. esta com-
pletamente equivocado en este aspect; si yo lo
estoy trate de convencerme S. S. y la Camara;
pero con razones mas convincentes.
Sr. Fraile (Carlos): Es un trato.
Yo me felicito de que el seflor Lori6 Bertot ha-
ya coincidido conmigo en reconocer que efectiva-
mente el cubano no es dado a confesar, a expo-
ner, a exhibir su miseria, punto basico, fundamen-
tal, detalle psicol6gico, que es el eje de todos los
razonamientos que yo vengo aqui exponiendo
esta noche, y yo me felicito tambi6n de que el
senior Lori6 Bertot haya afirmado que con esta
ley lo que se persigue es el mutualismo, que esta
ley es la antesala del mutualismo, frase de S. S.;
es decir, tenemos aqui una ley previa o prelimi-
nar para Ilegar al mutualismo.
Bien, senior Lorie Bertot, pero el problema es
este: Y mientras ese mutualismo que en la ley
se anuncia, ya que yo lei el parrafo de la ley
que a ello se refiere, qu6 es de la otra clase, lla-
mada pobre, o que lo es; pero que es vergonzan-
te, por qu6 no vamos al mutualismo y cuando
lo hayamos resuelto entonces, 16gicamente, lo
que quede a la hospitalizaci6n del Estado nadie
se lo ira a pedir?... Porque tambi6n es carac-
teristica del cubano y asi ocurrird en esas lla-
madas classes pobres: que cuando dentro de sus
posibilidades est6 esa asistencia, no va a ir 'a
la del Estado, ya que los hospitals del Estado,
precisamente, son un verdadero desastre, y no
de ahora, sino de hace much tiempo, donde na-
die va, salvo en un estado de verdadera necesidad.
Sr. Lorie Bertot (Francisco): IMe permit una
interrupcion S. S. con la venia de la Presidencia?
Sr. Fraile (Carlos): Con much gusto, y quie-
ro aclararle que he escuchado y seguir6 escuchan-
do en todo mi discurso, si asi puede llamarse a
esta series de razonamientos; todas sus interrup-
ciones, no s6lo.con atenci6n, sino hasta compla-
cido; pero deseo que el senior Lori6 Bertot, que
no es dado a las interrupciones, lo tome en cuen-
ta y en consideraci6n para que cuando este Re-
presentante desee interrumpir al sefor Lorie
Bertot lo trate con el mismo afecto, atenci6n y
consecuencia con que yo lo hago ahora.
Sr. LoriB Bertot (Francisco): En primer ter-
mino para aclarar que soy uno de los Represen-
tantes, que no solamente concede siempre inte-
rrupciones, sino que le complace profundamente


ser interrumpido, precisamente por Representan-
tes como el senior Fraile, que siempre ilustra y
hace mas vivo y animado el debate.
Ahora, en cuanto a la interrupci6n propia-
mente, voy a referirme a dos manifestaciones
formuladas por el senior Fraile.
La primera es la siguiente: El sefor Fraile se
asombra, se alarma en este caso...
Sr. Fraile (Carlos): Justamente. Me asombro.
Sr. Lori6 Bertot (Francisco): de que se esta-
blezca o ponga en vigor esta Ley que establece
el Carnet de Asistencia M6dica Hospitalaria,
vulgarmente conocida por el Carnet del Po-
bre, porque la clase media no podrA disponer de
los servicios de hospitalizaci6n, porque no esti
organizado todavia el mutualismo, como se anun-
cia en esta ley, y quiero contestarle dici6ndole
lo siguiente: Esta ley no anuncia el estableci-
miento del mutualismo; el mutualismo es un he-
cho en Cuba, hecho de proporciones ilimitadas;
lo que pretend esta ley es regularly.
Sr. Fraile (Carlos): Para hacerlo efectivo, por-
que en realidad no lo es.
Sr. LoriB Bertot (Francisco): Una cosa es el
mutualismo, que existe como fen6meno natural
en Cuba, y otra cosa la regulaci6n del mutua-
lismo que anuncia esta ley; precisamente, para
poner un poco de orden en el mutualismo es que
se pretend por legisladores m6dicos, y por al-
gunos que no siendo m6dicos cooperamos con ello,
se pretend establecer una regulaci6n de ese mu-
tualismo, para que la clase pudiente no siga dis-
frutando. de los beneficios que son propios exclu-
sivamente de la clase mutualizable.
Vea S. S. que son dos hechos completamente
distintos. Y como actualmente no esta regulado
el mutualismo y no solamente disfruta de sus be-
neficios esa clase que defiende el senior Fraile,
que es la clase mutualizable, o media, sino tam-
bi6n las personas de las classes pudientes, los direc-
tores de las grandes instituciones extranjeras, los
ricos que son socios de las asociaciones mutualis-
tas, y esaf ley, que vendri, determinard qui6n
puede ser mutualizable, y como hay que empe-
zar por el principio, por eso es que a mi juicio,
esta ley empieza por el Carnet del Pobre, por el
carnet de asistencia m6dica hospitalaria, para li-
mitar los beneficios que la beneficencia pfblica,
en su forma hospitalaria, m6dica, puede ofre-
cer, a esa clase que no llega a ser ni mutualizable
ni pudiente.
Otra manifestaci6n que me interest contestar
es, la que se refiere al estado actual de los hos-
pitales en Cuba. Yo quiero que el senior Fraile
me diga en que 6poca, desde que existe la Repu-
blica, los hospitals, las instituciones hospitala-
rias y de beneficencia, se desenvuelven con ma-
yor eficiencia y con mejores recursos que en la
actualidad. El senior Fraile puede sefialarme cual-
quier 6poca, cualquier gobierno para entonces
quedar yo convencido; al contrario, es convenien-
te sefialar que es un hecho muy significativo que
honra a este gobierno, la atenci6n que hoy se
presta en los hospitals.
Hay una preocupaci6n fundamental en los diri-
gentes, en los integrantes de este gobierno en








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21
a i^ .i.i^ii-- .-i^- I -- i--I ^ ---- i^!


cuanto a la organizaci6n y desenvolvimiento de
los hospitals. He tenido la oportunidad de vi-
sitar hospitals en la capital de la Repfblica y
en el interior de mi provincia, antes de esta 6po-
ca, en gobiernos anteriores, y tenga la seguridad
el senior Fraile que la diferencia es completamen-
te radical, opuesta. Puedo sefialarle dos hechos
concretos en la Provincia de Oriente.
Hace unos tres afios el Hospital Provincial Sa-
turnino Lora, que radica en la capital de Orien-
te ofrecia un espectdculo desolador; no habia ni
siquiera medicines, estaba en ruinas y, sin em-
bargo, puede tener la seguridad el senior Fraile
que actualmente no s6lo existen medicines en
abundancia, sino los enfermos son tratados de
una manera exquisite. Y puedo sefialarle otro
caso. El Hospital Infantil de Santiago de Cuba,
no tenia consignaci6n alguna en los presupuestos
nacionales, y a partir de este presupuesto, desde
julio, esta consignada una cantidad amplia para
su mejor desenvolvimiento.
Aqui mismo, el senior Fraile puede visitar dis-
tintos hospitals y puede apreciar- c6mo se hacen
reforms continuamente en el Hospital "Merce-
des", que el estado de las salas es completamente
distinto, que los laboratories funcionan mejor,
que se ha comprado nuevo material quirdrgico;
lo mismo en el Calixto Garcia donde el senior
Fraile puede comprobar que se estdn invirtiendo
ahora cincuenta mil pesos en su mejoramiento.
Y asi en el Hospital Lily Hidalgo y todos los de-
mas, y notard una profunda, una fundamental
diferencia; es completamente inexacta su afir-
maci6n, este gobierno se preocupa por el mas efi-
caz desenvolvimiento de los hospitals. Esas son
las dos afirmaciones que me interesaba aclarar
a S. S.
Sr. President (Bravo Acosta): Continua en
el uso de la palabra el senior Fraile.
Sr. Fraile (Carlos): En primer lugar, quiero
aclararle al compafiero sefor Lori6 Bertot que
cuando he dicho que esta legislaci6n, esta ley
era una antesala de otra que estableceria el mu-
tualismo, no he dicho mis, no he hecho mas que
repetir sus propias palabras. Por lo demAs, por lo
que pretend el senior Lorie de que el Represen-
tante que habla ignore que existed en Cuba el
mutualismo, seria tanto como decir que el Re-
presentante que habla no haya visto ni siquiera
las clinics, muy buenas, perfectamente asisti-
das, con personal tecnico extraordinario, que exis-
ten en nuestra ciudad y hasta en el interior de
la Repfiblica, no distinguido cmn..i,-,..r. Por lo
tanto, cuando yo combat acostumbro, y me voy
a referir a las frases que ha pronunciado mi an-
tecesor, a repetir sus propias frases, de ahi que
huelgan aclaraciones de que existe el mutualismo.
Lo que se pretend es la regulaci6n, la organiza-
ci6n de ese mutualismo, y entonces yo me pre-
gunto: ,si ese mutualismo esta perfectamente or-
ganizado, no precisa legislaci6n de ninguna na-
turaleza? Y si no esta organizado, vayamos a la
organizaci6n del mutualismo y despu6s, lo que
quede es lo que pertenece, lo que cae dentro del
radio de protecci6n del Estado.
En cuanto se refiere a los hospitals, quiero
aclararle al sefor Lorie que si 61 hubiera escw-


chado mis palabras, en definitive no hubiera te-
nido necesidad de hacer esa fervorosa defense.
Ya dije que una vez hecho el mutualismo, siem-
pre que se hiciera en condiciones de que esa par-
te vergonzosa de la clase media pudiera mutua-
lizarse, con toda seguridad que no acudiria al
hospital del Estado porque estos, en todas las 6po-
cas, han resultado un desastre en nuestro pais, y
huelga que lo sefialemos, porque todo el mundo
sabe que en todas las 6pocas, los hospitals han
sido un desastre, lo eran y lo siguen siendo, y
tan es asi, que en lo que yo me fundamentaba
en el factor psicol6gico, hay otro factor que es
el instinto de conservaci6n. Quien mas quien me-
nos prefiere ir a una clinic que ir a un hospital
del Estado, y creo que en esto no caben dudas.
Insisto, pues, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, en que si lo que se pretend es lle-
gar a la mutualizaci6n, en buena hora vayamos
a la mutualizaci6n, vayamos a la organizaci6n
o regulaci6n de la mutualizaci6n, pero vayamos
a ello por una ley previa, por una ley que se vea
de verdad que es una mutualizaci6n humana, que
es una mutualizaci6n en condiciones, en que se
vea materialmente que el verdadero pobre de so-
lemnidad es el que no cabe dentro de esa mutua-
lizaci6n, y que ese es el que queda para la pro-
tecci6n del Estado.
En esta propia ley, ya prescindiendo de ese as-
pecto del problema, hay otro aspect fundamen-
tal, hay que determinar y no es cosa abstract,
quin es el pobre a los efectos de esta ley. Y es
ahi donde vemos que surgiran enmiendas, porque
es un aspect elastico, repito, dudoso, porque hay
elements que cuentan en la vida con determina-
dos recursos que no deben tener la protecci6n del
Estado y en un moment dado por ciertas cir-
cunstancias de su vida estan en necesidad de re-
cibirla; no estan en condiciones de poder afrontar
los gastos de una enfermedad y se ven forzados a
recibir los servicios del Estado. Por eso en otros
paises la pobreza se presume, es la juris dandi- sal-
vo prueba en contrario se acepta a todo el que dice
que es pobre, y despu6s de prestados los servicios,
si puede pagarlos, los paga o compete un delito, y si
estA sin trabajo es una deuda que adquiere con
el Estado, y cuando trabaja tiene que reinte-
grarla al Estado. Pero ya que aqui no consig-
namos el otro sistema, vayamos a ello, pero en
otra forma. Aqui se deja a la discreci6n de esa
Junta encargada del expediente del Carnet del
Pobre, a que realice todo el cometido, pero des-
puis, en otras enmiendas, se trata de determi-
nar a priori qui6n tiene derecho a ese Carnet; ya
no es la Junta la que atiende a la series de circuns-
tancias que pueden concurrir en el caso especi-
fico en que se trate de determinar quin es el
pobre, sino que se define qui6n es el pobre. Y en
esas enmiendas, en una de ellas vemos que el
soltero que gane mis de $31.00 ya no puede ser
asistido en los hospitals del Estado. Es decir,
que el solo hecho de que Un hombre gane mas
de $31.00 al mes aunque ese hombre se encuen-
tre en una dificil situaci6n bien por fallecimiento
de familiares o por cualquier otra cosa no tiene
derecho a ser tratado en los hospitals del Estado.
El padre de familiar que gane mis de $75.00 y
que tenga a su abriio mas de cuatro personas,








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


no puede ser mutualizable. Si gana $76.00 ya no
puede recibir la asistencia en los hospitals. Es
decir, que si ese senior no esti en condiciones de
pagar $10.00 al mes, lo que rebajaria su sueldo
a $65.00, vera a sus hijos y esposa privados de
la asistencia m6dica por el solo hecho de ganar
setenta y seis.
Ese es un problema de caracter econ6mico que
hay que calcularlo detenidamente. Es mas, colo-
cado en este piano, aceptaria mas gustoso que
fuera la Junta con todos sus defects la que se-
fialara despues de investigar, a quien se debe
negar la asistencia, porque no debemos pensar
siempre mal de la Junta, o hay fe en esa Junta,
y ella conociendo los antecendentes o circuns-
tancias dijera quien es el pobre, o no debe existir
la Junta; pero no vayamos a determinar que el
rico soltero que gana mas de $30.00 no es mutua-
lizable o no lo es el que gana $30.00
Sr. Lori6 Bertot (Francisco): ,Me permit una
interrupci6n S. S. con la venia de la Presidencia?
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra para una interrupci6n el senior Lorie Bertot.
Sr. LoriB Bertot (Francisco): En esta oportu-
nidad me honro sefiores Representantes, en coin-
cidir con la opinion autorizada del senior Fraile,
teniendo en cuenta que la fijaci6n de una ma-
nera concrete e inflexible del concept de pobre-
za, los autores de esta proposici6n, el senior Juan
Francisco L6pez y este Representante, estable-
cimos en el articulo segundo una definici6n fle-
xible, elastica que hace possible que la Junta o
el Consejo que otorgara el Carnet pudiera entrar
en esa definici6n.
En el articulo segundo -y vea el senior Fraile
que su argumentaci6n ha sido oida con, toda aten-
ci6n- en el deseo de que no naufrague la ley
sino de que sea una realidad, en el articulo se-
gundo establecemos los autores el siguiente con-
cepto: (lee)
Si se desecha esa enmienda que combat con
certera punteria el senior Fraile puede que sub-
sista en el articulo segundo porque propicia por
su forma flexible la actuaci6n de los Consejos
Locales, y el conceder o no asistencia m6dica en
los hospitals.
Sr. Fraile (Carlos): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Yo no voy a enttrar, desde
luego, en el analisis de todos y cada uno de los
articulos de esta Ley. La CAmara tiene en la
Orden del Dia asuntos de verdadera trascenden-
cia que estudiar y discutir y yo creo que por los
razonamientos expuestos a la CAmara, es sufi-
ciente para llevar al Animo de los sefiores Repre-
sentantes en sintesis, que la Ley de Mutualismo
debe ser previa a esta, es decir, que la ley de Mu-
tualismo debe ser quien defina quienes son los
mutualizables y no vice-versa, o sea, determinar
nosotros ahora quienes son los pobres para que el
remanente sean los mutualizables. He dicho.
Sr. Giberga (Samuel): Pido la palabra. para
una cuesti6n incidental.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior Giberga.


Sr. Giberga (Samuel): Para solicitar que se
declare permanent esta sesi6n hasta agotar la
Orden del Dia.
Sr. President (Bravo Acosta): ,Esta de acuer-
do la Camara en declarar permanent la sesi6n
hasta agotar la Orden del Dia?
Aprobado.
Tiene la palabra a favor el senior BeltrAn.
Sr.i Beltr&n (Sebastian): Sefor Presidente y
sefiores Representantes: En noches pasadas de-
cia yo a la CAmara que una de las iniciativas
mAs sentidas por la Federaci6n Medica de Cuba,
que constituia uno de sus mas bellos postulados,
era el Carnet del Pobre, motivo por el cual cuan-
do esta proposici6n de Ley de los sefiores L6pez,
Lori6 Bertot y otros, fue presentada a la CAma-
ra hace mas de un afio y no en estos moments,
como algunos oradores han manifestado, el Re-
presentante que tiene el honor de dirigirse a la
CAmara con el objeto de que la ley llenara la
finalidad para la cual fu6 concebida, despues de
hacer un studio sereno, detenido y meditado,
present a la misma varias enmiendas que fue-
ron consultadas con distinguidos miembros de la
Federaci6n Medica de Cuba y aceptadas en su
totalidad por el Comit6 Parlamentario Medico,
motivo por el cual yo espero que al aprobarse
la Ley, sele imparta tambien su aprobaci6n a
las enmiendas referidas.
Esta Proposici6n de Ley ha sido combatida
por los distinguidos compafieros CArdenas' y Frai-
le; se han referido, el primero a la clase pobre,
diciendo que la clase pobre seria perjudicada, por-
que en la actualidad hacian colas en los hospi-
tales solicitando ingreso, y es precisamente lo
que se quiere evitar, que sigan los mutualizables
y hasta los pudientes disfrutando de estos ser-
vicios, acudiendo unas veces al hospital y otras
a su consult externa, con el objeto de que les
practiquen operaciones, obtener radiografias y
toda clase de analisis y estos sefores son los
mejores atendidos.
El compahero sefor Fraile se referia a que
la clase media perderia asistencia...
Sr. Pascual (Jos6 A.): (interrumpiendo) Yo la-
mento, realmente, interrumpir a S. S. porque su
discurso me esta convenciendo, y, en el fondo
estoy de acuerdo con 61: nadie merece mas pro-
tecci6n en Cuba que, la clase media. Debe impe-
dirse que los ricos disfruten de los hospitals pfi-
blicos que se han creado para los pobres. Pero
a mi me parece que la Ley, como debe hacerse,
es que en vez del Carnet del Pobre, se haga el
Carnet del Rico, y que pague el rico todas las
consecuencias, ya que el pobre no necesita carnet
para acreditarlo, porque en su rostro demacrado
lleva la huella de todas las privaciones y de to-
dos los dolores, y ;para qu6 el pobre va a gastar
dinero en carnet, y demas requisitos, cuando el
rico es el que debe pasar por todos estos expe-
dientes y tramitaciones y abonar sus gastos?
Sr. Beltrin (Sebastian): El distinguido compa-
hero, como siempre tan ir6nico, no ha estado
verdaderamente feliz, ya que el carnet es gratis.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


El compafiero Sefior Fraile, se referia a la clase
media, que no podia ser atendida en estos hospi-
tales. Todos sabemos, como se ha repetido en dis-
tintas oportunidades y en esta misma noche, que
existen innumerables clinics en toda la Repu-
blica, en las cuales, por una cuota sumamente
m6dica, pueden ser atendidas todas las personas
de la clase media, que es la misma clase mutua-
lizable. Lo finico que con esta ley se les obligaria
a pagar el pequefio honorario que devengan esas
instituciones.
Es cierto, como decia el compafiero senior Frai-
le, y en esto quiero darle la raz6n, que primero
debia haberse legislado sobre la mutualizaci6n;
pero el hecho de que esta media no haya veni-
do a la consideraci6n de la Camara, no es 6bice
para que no se trate del Carnet del Pobre, que
es una media que necesita extraordinariamente
esta clase. Por todas estas razones, espero que
la CAmara le imparta su aprobaci6n a la tota-
lidad del Proyecto y a las Enmiendas por mi pre-
sentadas.
Sr. President (Bravo Acosta): Se pone a vo-
taci6n la totalidad de la ley. Los sefiores Repre-
sentantes...


Perez Silveiro, Ramirez, Romero, Su6rez Rivas, Su6rez Si-
m6n, Utset, Valera, Varona y Yebra.
Sr. President (Bravo Acosta): Queda en su
consecuencia aprobada la totalidad del Proyecto
de Ley.
Tiene la palabra para explicar su voto el se-
for Ramiro Castro.
Sr. Castro CArdenas (Ramiro): Sehor Presi-
dente y sefiores Representantes: He votado en
contra de la Proposici6n de Ley del distinguido
compafiero senior L6pez Garcia, porque realmen-
te las razones que se han aducido demuestran una
cosa: Que esta Ley que lleva el pomposo nom-
bre del Carnet del Pobre, en nada beneficiary al
pobre; es mis bien una Ley que trata de defen-
der en el future a la clase medica de Cuba y per-
judicar, si es possible a la clase media...
Todo cuanto se ha dicho, todo cuanto se ha
manifestado, reafirma que la ley no es del senior
L6pez, para defender los pobres, que es una ley
mis, de clase, que se pasa en esta Camara.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior Fernando de la Cruz, para explicar
su voto.


Sr. De la Cruz Chinier (Fernando): Votaci6n Sr. De la Cruz (Fernando): Lo he hecho por
nominal. escrito, senior Presidente.


Sr. President (Bravo Acosta): A petici6n de
un sefor Representante se va a votar nominal-
mente. Los que esten de acuerdo con la totali-
dad de la ley, votaran que si; los que no est6n
conformes, votaran. que no.
Se va a pasar lista.
(El Oficial de Actas comienza la votaci6n).
Sr. President (Bravo Acosta): Han votado
124 sefores Representantes: 92 que si y 32 que
no.
Votaron a favor los sefiores: Abril, Anders, Andreu,
Arrue, Beltr6n, Bermidez, Bory, Bravo Acosta, Cabrera
P6raz, Campos, Cancafi6n, Cardet, Caro, Cejas, Cepero,
Chac6n, Dominguez, Duarte, Fern6ndez Gonzalez, Fern6n-
dez Roque, Fuentes Diaz, Gald6s, Garcia Menocal, Garcia
Rubi, Garriga, Giberga, Granda, Grau, Gundidn, Gutierrez
Barroso, Haedo, Heras, Hern6ndez Gonz6lez, Hern6ndiaz
Mauri, Herrera, Iglesias Abreu, Iglesias Pifieiro, Jacomino,
Jay, Landa, L6pez Blanco, L6pez Garcia, L6pez S6nchez,
Lora, LoriB, Luaces, Madrazo, Manduley, Mata, Mauri,
Mendieta Hechtavarria, Meneses, Morales, Navarro, Ochoa,
Oiivella, O'Naghten, Palma, Pardo JimBnez, Pardo Ma-
chado, Pino, Pintado, Pans, Portocarrero, Pcieto, Pruneda,
Quintana M. A., Quifiones, Rabassa, Radelat, Ramos Olea-
ga, Regalado, Remedios, River6n, Rodriguez Alonso, Ro-
driguez Benavides, Rodriguez L6p0z, Rodriguez Rodriguez,
Sancerni, Su6rez de la Portilla, Sur6s, Torre, Trasancos,
Vald6s Quintero, V6zquez Bello, V6zquez Vivar, Veitia,
Velaz, Zayas Gonz6fez, Zervig6n, Pedraza y Martinez
Fraga.
Votaron en contra los sefores: Biarvio, Broderman, Ca-
brera Hern6ndez, Cant6n, C6rdenas, Castro C6rdenas, Cre-
mata, Cruz, Diaz Rodriguez, Ducassi, Estrada Palma, Fer-
n6ndez Mederos, Fern6ndlez Supervielle, Fuentes Junco, Gar-
cia Birba, G6mez Carboneli, G6mez Herrera, Guzmeli, La-
mottle, Marquez Sterling, Martinez Rivera, Mordn, Pascual


Sr. President (Bravo Acosta): Por aceptada
la explicaci6n por escrito.
Tiene la palabra para explicar su voto, el se-
for FernAndez Mederos.
Sr. FernAndez Mederos (Radil): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: La Ley titulada
del Carnet del Pobre, pudiera decirse, como por
antonomasia dijo algfn senior Representante en
esta CAmara, que debia ser lo que se creara, el
Carnet del Rico, no el Carnet del Pobre; no po-
demos sefialar en esa forma las castas de nuestra
Repblica, que es una Repiblica eminentemente
democrftica; es sefialarle ya un estigma o pre-
tender sefialarselo, colocando en un grado de in-
ferioridad a determinados ciudadanos de la Re-
publica.
Por estas razones me he visto obligado a votar
en contra de la ley de referencia.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pa-
]abra para explicar su voto, el senior Fraile.
No encontrandose present se le da por renun-
ciado.
Se le va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (Bravo Acosta): Se va a dar
lectura a una enmienda modificativa del articu-
lo primero suscrita por el senior Lori6 y a otra
suscrita por el senior Beltran.
(El Oficial de Actas las lee).
SENMIENDA
El Representante que suscribe somete a la consideraci6n de la
Camara la siguiente Enmienda sustitutiva al articulo de la Ley
estableciendo el Carnet MIdico y Hospitalario:









24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO I. Los servicios de asistencia que prestan por la
Beneficencia Piblica, ya sea por medio del Estado, la Provincia o
el Municipio, o por instituciones privadas que esten subvencio-
nadas por algunas de dichas entidades, o por aquellas que no te-
niendo subvenci6n alguna, est6n bajo la tutela del Estado, se
declaran del exclusive disfrute de la clase pobre.
Sal6n de Sesiones de Ia Camara, enero 29 de 1938.-(Fdo.)
Francisco Lorid Bertot.
ENMIENDA
AL ARTICULO I:
El articulo I, quedara redactado asi: Los servicios de asistencia
medical que se presten por la Beneficencia P6blica, ya sea por
medio del Estado, de la Provincia, del Municipio o por institu-
ci6n privada de Beneficencia, se declaran del exclusive disfrute
de la clase pobre.-(Fdo.) S. Beltrdn.
Sr. Beltran (Sebastian): Pido la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): La Presiden-
cia, primeramente, para resolver cudl de las dos
enmiendas es la mis radical, invita a los sefiores
proponents para que se pongan de acuerdo.
Tiene la palabra el sefor Beltran.
Sr. Beltrin (Sebastian): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Como son muy simila-
res las enmiendas, retire la mia.
Sr. President (Bravo Acosta): Se va a dar
lectura nuevamente a la enmienda finica modifi-
cativa del articulo primero suscrita por el senior
Lori6 Bertot.
(El Oficial de Actas lee nuevamente).
Sr. President (Bravo Acosta): ,Se aprueba?
(Sefiales afirmativas).
Aprobada.
Sr. President (Bravo Acosta): Se va a dar lec-
tura a una enmienda adicional del sefor Re-
galado.
(El Oficial de Actas la lee).
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben, tienen el honor de proponer
la siguiente
ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO I
En las pr6ximas elecciones los candidates a Representantes,
podran nombrar un apoderado en cada colegio electoral, cuyos
apoderados tendran el derecho de fiscalizar las operaciones que
con motive de las elecciones se realicen por la respective mesa
del colegio, incluyendo el escrutinio que en el mismo se practique.
Estos apoderados asi como los demas miembros de dichos colegios
no podrin ser expulsados de ellos bajo pretexto alguno.
Los que infrinjan lo dispuesto en el articulo anterior seran
castigados con la pena de seis meses a un afio de prisi6n.
En igual pena incurrird el Presidente o Secretario de mesa
electoral que se negare a entregar, oportunamente, a dicho apo-
derado o al propio candidate, certificado acreditativo del n6mero
de sufragios emitidos en el moment de cerrar la votaci6n o del
resultado de la elecci6n.
Salon de Sesiones de la Camara de Representantes, febrero 6
de 1938.-(Fdo.) Rogelio Regalado,


Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior Regalado.
Sr. Cirdenas (Raiil de): Pido la palabra, para
una cuesti6n de orden.
Sr. President (Bravo Acosta): La Presidencia
estima la cuesti6n de orden que va a plantear el
senior de Cardenas, pero precisamente, antes de
resolver, la Presidencia ha concedido la palabra
al senior Regalado, a esos efectos.
Sr. Regalado (Rogelio): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Parecera inoportuno que
en estos moments se present esta enmienda al
articulo primero de la ley que se esta discutiendo
pero yo rogaria a mis compafieros que fueron fa-
vorecidos en el Sorteo, por cuatro afios, que ten-
gan la bondad de permitir que esa enmienda sea
tratada como proyecto de ley aparte, para que
los Representantes a quienes nos correspondi6 el
period corto, podamos defendernos en los Co-
legios Electorales.
Nosotros tenemos necesidad de que cada can-
didato que vaya a la elecci6n pr6xima, lleve a la
Mesa Electoral un apoderado que no pueda ser
expulsado precisamente por el Presidente de
esa Mesa, como hasta ahora se ha venido hacien-
do, cuando ha habido interns en alterar el resul-
tado de una elecci6n y como aqui, en esta Ca-
mara de Representantes, en muchas oportunida-
des se han llevado como proyectos de ley aparte
enmiendas que no tenian nada que ver con la ley
que se discutia, yo solicito en esta oportunidad,
en obsequio de los 81 sehores Representantes que
han de cesar el primer lunes de abril, permitir
que esta enmienda sea tratada y aprobada como
proyecto de ley aparte.
Sr. President (Bravo Acosta): La Presiden-
cia se ve en el caso de trasladar el ruego plan-
teado por el senior Regalado, a la Camara de Re-
presentantes, previamente, antes de resolver.
Sr. MIrquez (Carlos) Pido la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): Tiene la pala-
bra el senior de Cardenas, para una cuesti6n de
orden.
Sr. Cardenas (Rail de): La cedo al senior Mar-
quez, senior Presidente.

Sr. Mirquez (Carlos): Yo quisiera que el se-
fior Rafl de Cardenas formulara su cuesti6n de
orden, porque yo voy a hablar sobre la proposi-
ci6n de pasar esta enmienda como proyecto de
ley aparte que hace el senior Regalado, para acla-
rarle lo siguiente: que precisamente cuando se
trat6 en esta Camara el articulo de la ley electo-
ral, que trata de reformar el senior Regalado, al
Representante que habla le pareci6 extraordina-
rio que el representante de los candidates, que es-
ta para presenciar las operaciones del colegio,
fuera precisamente, expulsado por el Presidente
del Colegio; de manera que como yo sostuve en
aquella oportunidad esa tesis, no tengo inconve-
niente en acceder, por mi parte, al ruego del com-
pafiero; pero ignore la cuesti6n de orden que va
a presentar el -ie,, de CArdenas,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


Sr. Cardenas (Rail de): La cuesti6n de orden
es la de que convocada la Camara para sesi6n
extraordinaria a fin de conocer de determinados
asuntos, no puede entrar en la discusi6n de otros
particulares.
Sr. President (Bravo Acosta): Llamada al or-
den la Presidencia, no le queda mis remedio, a
su juicio, que resolver en el sentido de rechazar
la proposici6n del senior Regalado, salvo el me-
jor criterio del interesado en este caso.
Tiene la palabra el senior Regalado.
Sr. Regalado (Rogelio): Yo quisiera que el se-
ior de Cardenas, que ha sido siempre tan gentil
con sus compaieros, y especialmente con 6ste,
que por primera vez le hace un ruego, retire esa
cuesti6n de orden por 61 planteada, en atenci6n
a que en otras ocasiones se ha hecho eso mismo:
se han votado como proyectos de ley aparte en-
miendas que no tenian nada que ver con la ley
para la que fu6 convocada la sesi6n extraordi-
naria.
Yo quisiera que S.S., por esta vez, y sin que
establezca precedent, permit se discuta como
proyecto de ley aparte, mi enmienda.
Sr. President (Bravo Acosta): La Presidencia
traslada el ruego al senior Rail de Cardenas y
quiere aclarar que si en otras oportunidades se
ha realizado asi, lo ha sido por la via del ruego
aceptado por la Camara.
Tiene la palabra el senior Rail de Cardenas.
Sr. Cardenas (Rafil de): Sefior Presidente y
sefores Representantes: No tengo inconvenient,
en vista de que se trata de una ley bien inten-
cionada, pero que conste que no lo acepto como
precedent, porque con anterioridad se han apro-
bado otras muchas leyes que desgraciadamente
no estaban bien intencionadas.
Sr. Yebra (Delfin): Ya casi la observaci6n que
iba a hacer no tiene raz6n de ser.
Era para sugerirle al senior Regalado que co-
mo estamos en period electoral y a los candida-
tos les han salido una series de improvisados de
debajo de las piedras, como no hay nadie mas
Spobre que los pobres candidates, los candidates
deben tender condescendencia en este asunto que
se esta tratando.
Sr. Mfrquez (Carlos): Pido la palabra.
Sr. President (Bravo Acosta): La tiene S. S.
Sr. Mirquez (Carlos): No s6 realmente a quien
habrd querido decir "piedra" mi distinguido com-
pafiero; pero deseaba hacer una adici6n al mar-
gen de este problema en relaci6n con las pala-
bras del senior Regalado, y en el sentido de que
no se trate ninguna proposici6n aparte despu6s
de 6sta, sea bien o mal intencionada.
Sr. Regalado (Rogelio): Acepto la indicaci6n.
Sr. President (Bravo Acosta): Aceptado el
ruego, se pone a discusi6n...


Sr. Ramirez (Rigoberto): Sr. President: Qui-
siera que se diera lectura nuevamente a la en-
mienda para conocer su fondo.
Sr. President (Martinez Fraga): Se va a dar
lectura nuevamente a la enmienda.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
Sr. Ramirez (Rigoberto): Pido la palabra.
Sr. President (Martinez Fraga): La tiene Su
Seforia.
Sr. Ramirez (Rigoberto): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Comprendo perfectamen-
te la buena intenci6n que anima al distinguido
compafiero sefor Regalado en cuanto a la redac-
ci6n de la enmienda que ha presentado a la con-
sideraci6n de la Camara; pero me parece que en
la aplicaci6n resultara perturbadora, toda vez que
donde haya 400 o mis candidates como en la pro-
vincia de La Habana...
Sr. MArquez (Carlos): S. S. estd equivocada:
en la provincia de La Habana no hay mAs que
140 candidates. Pero voy aclararle al distinguido
compafiero. Como en la Camara hay una Comi-
si6n de Estilo, esa dificultad que ve el compafiero
puede ser obviada por esa Comisi6n. La propo-
sici6n tiende a que en los Colegios Electorales se
les cuenten los votos a los candidates, vamos a
hablar claro: que los votos que sean escrutados
efectivamente se les cuente.
Esta proposici6n coincide con las declaraciones
de los mas altos dirigentes de la hora actual de
dotar a estas elecciones de la mayor pureza. En
atenci6n a todo eso, yo le ruego al compafero
que acepte que esa misi6n la cumpla la Comisi6n
de Estilo, a los efectos de que quepan en los lo-
cales electorales todos los delegados.
Sr. Ramirez (Rigoberto): Si es que la Comi-
si6n de Estilo puede modificar el precepto en la
forma en que estA redactado, indiscutiblemente
es que entonces tiene raz6n el compafiero; pero
lo cierto es que en el C6digo de Emergencia Elec-
toral se autoriza al Presidente de Mesa para po-
der expulsar a los miembros de Mesa, y sin em-
bargo impide que se expulse a los apoderados.
Si es que un miembro de Mesa no tiene mas im-
portancia que un apoderado Lpor que no inclui-
mos la prohibici6n de que puedan ser expulsados
los miembros de mesa?
En la segunda parte de la enmienda, en rela-
ci6n con los escrutinios, ya estA contenido en el
C6digo ese precepto...
Sr. Regalado (Rogelio): Pero sin sanci6n.
Sr. Ramirez (Rigoberto): Sanci6n existed para
todos los que incumplan los preceptos de ese
C6digo.
Sr. MaTrquez (Carlos): Pido, la palabra.
Sr. President (Martinez Fraga): La tiene S.S.
Sr. MArquez (Carlos): Reconozco que el senior
Ramirez es acaso el que mAs, o una de las auto-
ridades mejores en material electoral que hay en
la CAmara de Representantes; pero recuerdo que









26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


en el C6digo, en el Capitulo que se refiere a las
sanciones que' pueden imponerse a los partici-
pantes en la elecci6n, se omiten los preceptos en
el aspect de sanciones a que se refiere el senior
Regalado.
Sr. Ramirez (Rigoberto): Yo no tendria incon-
veniente en aceptar la enmienda siempre y cuan-
do se le adicionara el caso de los miembros de
mesa, para que el Presidente no pueda expulsar-
los ni en el acto de la elecci6n ni durante el es-
crutinio.
Sr. President (Martinez Fraga): Acepta el
senior Regalado la modificaci6n del senior Ra-
mirez?
Sr. Regalado (Rogelio): Acepto.
Sr. President (Martinez Fraga): Aceptada la
adici6n, se pone a votaci6n. ,Se aprueba?
(Sefiales afirmativas).
Aprobada la enmienda.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (Martinez Fraga): Se va a dar
lectura a dos enmiendas firmadas por los sefio-
res Lorie y Beltran.
Sr. Lorie Bertot (Francisco): Pido la palabra.
Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pa-
labra el senior Lorie.

Sr. Lorie Bertot (Francisco): Sefor Presiden-
te y sefiores Representantes: Para retirar la en-
mienda que habia producido a este articulo, por
entender que el articulo segundo en la forma en
que esta redactado en la Ley es mas flexible y
permit mejor la determinaci6n por los conse-
jos locales que han de otorgar el Carnet de Asis-
tencia M6dica y Hospitalaria. Esta enmienda iba
dirigida a establecer un concept mis riguroso
en cuanto a la clasificaci6n o caracteristica de
esa clase pobre. Sin embargo, al establecerse en
la forma en que esta redactada en la ley, a mi
juicio, quedan subsanadas las dificultades a que
se referia en su brillante discurso, el senior Frai-
le. Atendiendo a esas razones, este Representan-
te retira la enmienda.

Sr. President (Martinez Fraga): Se va a dar
lectura a la enmienda del senior BeltrAn.
(El Oficial de Actas la lee).

ENMIENDA SUSTITUTIVA
AL ARTICULO II:
ARTICULO II.-A los efectos de esta Ley, se entiende por
clase pobre, la constituida por individuos o personas absolutamen-
te incapacitadas para obtener el sustento y aun para afrontar
por si mismas las necesidades mis perentorias.-(Fdo.) S.
Beltrdn.
Sr. President (Martinez Fraga): Se pone a
discusi6n la enmienda del senior Beltran.
(Silencio).


A votaci6n Lse aprueba?
(Sefiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (Martinez Fraga): Se va a dar
lectura a dos enmiendas modificativas o sustitu-
tivas contenidas dentro del articulo tercero, fir-
madas por los sefiores Lori6 y Beltran.
(El Oficial de Actas lee).

ENMIENDA
El Representante que suscribe somete a la consideraci6n de
la Camara la siguiente enmienda modificativa l articulo 39 de
la Ley estableciendo el Carnet Medico y Hospitalario.
La palabra establecen se sustituye por regular.
Sal6n de Sesiones de la Camara, enero 29 de 1938.-(Fdo.)
Francisco Lorie Bertot.

ENMIENDA AL ARTICULO III

Sustituir la palabra servicios por organismos y afiadir al final,
las siguientes frases: Sin contravenir en ningin caso lo estatuido
en la present Ley.-(Fdo.) S. Beltrdn.
Sr. President (Martinez Fraga): Se pone a
discusi6n la enmienda del senior Lori6 Bertot de
cambio de frase.
(Silencio).
Se pone a votaci6n. Los sefiores Representan-
tes que esten de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone de pie).
Aprobado.
Se; pone a discusi6n igualmente la enmienda
de cambio de frases del senior Beltran.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (Martinez Fraga): Se pone a dis-
cusi6n el articulo 4.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional
al articulo cuarto suscrita por el senior Luaces.
( El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA ADICIONAL
Enmienda Adicional al articulo IV de la Proposici6n de Ley
de los sefiores L6pez y otros, creando el Carnet del Pobre.
Los veterans de la Independencia no necesitarAn del Carnet,
siendo suficiente para su identificaci6n la presentaci6n de su









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27
ll~B lllld~e C d I C- I


Carnet de Veterano para su inmediato ingreso en cualquier
Centro.Ben6fico de la Republica.
Sal6n de Sesiones de la Camara, a los seis dias de febrero
de 1938.-(Fdo.) Emilio L. Luaces.
Sr., Presidente (Martinez Fraga): Se pone a
discusi6n. Tiene la palabra el senior Luaces.
Sr. Luaces (Emilio L.): Sefior Presidente y se-
fores Representantes: despu6s de oir la calida
defense que se hizo de esta Ley, los arguments
que se mostraron y lo que se dijo en relaci6n con
lo que significaba el tener que pedir un carnet
de pobre, y pensando que los Veteranos de la In-
dependencia, cuya situaci6n es dificil especial-
mente en el Hospital de Camagiiey, en que la si-
tuaci6n es muy desesperada, porque no tiene re-
cursos de ninguna clase, por lo menos esos Ve-
teranos de la Independencia, con el solo objeto de
mostrar el carnet honroso de haber luchado por
la independencia patria en las guerras del 68 y
del 95 que al llegar a las puertas de cualquier
hospital sean recibidos, ya que se les paga muy
mal y con muy poca puntualidad. Por tanto, pido
a mis compaferos me hagan el favor de votar a
favor de esta enmienda.
Sr. LoriB Bertot (Francisco): Pido la palabra.
Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pa-
labra el sefor Lorie.
Sr. LoriA Bertot (Francisco): Yo no tendria
ningin inconvenient en aceptar la enmienda de
S. S., si la misma no contraviniera la finalidad
del Carnet de Asistencia M6dica. Soy el primero
en reconocer los m6ritos excepcionales de los
miembros del Ejercito Libertador. Es cierto que
muchos de ellos, la mayoria carecen de recursos
suficientes para tender a la asistencia de sus
enfermedades; pero tambi6n es cierto que hay un
gran nimero de ellos que a pesar de tener ese
carnet que tanto los honra, pueden ser mutuali-
zables, y entonces en esa excepci6n que establece
S. S. inspirindose en un sentimiento patri6tico
se vendria a establecer un privilegio y una con-
fusi6n. Yo creo que esos Veteranos necesitados
no tendran ningfin inconvenient en acudir a esas
Juntas a solicitar sus carnets, porque ello no pue-
de ser deprimente en manera alguna.
Por esas razones, es que pido se vote en con-
tra de esta enmienda por ser contraria a la fi-
nalidad de esta Ley.
Sr. Mendieta (Juan): Para hacerle un ruego
al senior Lori6, a pesar de no haber accedido y
haberle pedido al compafiero Luaces que retira-
ra su enmienda, para que tenga en cuenta que
aquellos veterans que tienen posici6n econ6mi-
ca desahogada dificilmente acudiran a una sala
de pobres de un hospital a pedir asistencia m6-
dica, y sin embargo, aquellos veterans pobres,
y aun los que se encuentren en mejor posici6n,
yo creo que un titulo de veteran sea suficiente
para que esta Ley haga una excepci6n que en
manera alguna va a desviar los fines de la misma.
Por tanto, yo pido al compafiero Lori6 Bertot
que permit que la enmienda del senior Luaces sea
aceptada.


Sr. Lori6 Bertot (Francisco): Aunque no com-
parto las razones de los distinguidos compafieros
Luaces y Mendieta, porque he visto a muchisimos
veterans pudientes, disfrutando de los beneficios
de los hospitals, no obstante eso, accedo a reti-
rar el ruego que hice al senior Luaces de que re-
tire su enmienda, y es mas que me uno a ellos
para que se imparta la aprobaci6n por la CAmara.
Sr. President (Martinez Fraga): Continfia en
el uso de la palabra el senior Luaces.
Sr. Luaces (Emilio): Para dar las gracias al
senior Lori6 Bertot y tambi6n al senior Mendieta.
Tengan la seguridad de que esta enmienda tiene
el voto de casi todos los compafieros, porque asi
como es cierto que ningfin veteran de posici6n
desahogada va a ir a un hospital porque, a pesar
de las frases del compafiero, se necesita estar muy
apurado para llegar a la puerta de un hospital,
y en cambio yo he visto a un veteran como el
General Carlos Agiiero, veteran de las dos gue-
rras del 95 y 98 pasando miserias en Camagiiey,
y he tenido el honor de pedir una pension para 61
y cuando lleg6 a Palacio el senior Presidente dijo
que se pagaria cuando hubiera fondos disponibles
y no se le ha pagado nada a ese General que si-
gue pasando miserias y necesitando de un hos-
pital.
Sr. President (Martinez Fraga): Se pone a vo-
taci6n la enmienda del senior Luaces.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo quinto.
(El Oficial de Actas le da lectura).
Sr. President (Martinez Fraga): Se va a dar
lectura a una enmienda sustitutiva del articulo
quinto.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
El Representante que suscribe somete a la consideraci6n de
la Camara la siguiente enmienda sustitutiva al articulo V de la
Ley estableciendo el Carnet de Asistencia M6dica y Hospitalario:
ARTICULO V.- Los Consejos Locales estardn integrados por
el Jefe de Sanidad, quien ejercera las funciones de Presidente;
el Alcalde Municipal, el Juez Municipal, el Presidente de la Junta
de Educaci6n y el medico que lleve mayor tiempo ejerciendo su
profesi6n en la localidad. En los Municipios donde hubiere mis
de un Juez Municipal, correspondent la integraci6n del Consejo
al que Ilevare mayor tiempo desempenando el cargo en la loca-
lidad. La ciudad de La Habana tendra un Consejo Local en
la demarcaci6n territorial de cada Juzgado iIuri...Ili Estos
Consejos se integraran por un medico delegado del Jefe Local
de Sanidad de La Habana, quien ejercera las funciones de Pre-
sidente, un delegado del Alcalde Municipal, un delegado de la
Junta de Educaci6n, el Juez Municipal de la demarcaci6n y el
medico que dentro la misma reina las consideraciones sefiala-
das en el pirrafo primero de este articulo.
Sal6n de Sesiones de la Cimara, enero 29 de 1938.--(Fdo.)
Francisco Lorid Bertot.
Sr. President (Martinez Fraga): A discusi6n
la enmienda sustitutiva del Art. 5.
Tiene la palabra el senior Lori6 Bertot.









28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-- -- 9 ~,I


Sr. Lori6 Bertot (Francisco): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Para llamar la atenci6n
a la Camara que este articulo es en lo esencial,
exactamente igual al de la ley; pero esti mis com-
pleto, porque se han recogido algunas sugerencias
de miembros de la Federaci6n M6dica y, por tan-
to, es un articulo mas complete, pero de acuerdo,
siempre, con la finalidad de la ley. Por lo tanto,
interest que se apruebe la Enmienda.
Sr. President (Martinez Fraga): Se pone a vo-
tacidn la Enmienda sustitutiva del Articulo quin-
to. Los sefiores Representantes que est6n confor-
mes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al Articulo sexto.
(El Oficial de Actas 1o lee).
Sr. President (Martinez Fraga): Hay una en-
mienda modificativa del articulo sexto, firmada
por el senior Francisco Bermfdez.
Se va a dar lectura a esta Enmienda modifica-
tiva.
(El Oficial de Actas la lee).
A LA CAMERA
El Representante que suscribe somete a la consideraci6n de
la Camara en relaci6n con el Proyecto de Ley creando el Car-
net y Consejos Municipales de Asistencia Hospitalaria del doc-
tor Juan Francisco L6pez Garcia y otros, la siguiente
ENMIENDA

El articulo VI, quedara redactado en la siguiente forma:
ARTICULO VI.- Para el inicio del expediente de obtenci6n
del Carnet de Asistencia M6dica y Hospitalaria, el interesado
debera dirigirse verbalmente o por escrito al Presidente del Con-
sejo Local o a la autoridad mas pr6xima a su domicilio, jurando
la cantidad que percibe mensualmente como sueldo, o journal, la
que no sera mayor de $30.00 si es soltero, ni mayor de $75.00
si es jefe de familiar; en este iltimo caso los miembros de la
misma que de 61 dependan tambi6h tendran derecho al Carnet
de Asistencia M6dica y Hospitalaria.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes, a los cin-
co dias del mes de abril de mil novecientos treinta y siete.-
(Fdo.) Dr. Francisco Bermudez Rodriguez.
Sr. President (Martinez Fraga): Se va a dar
lectura a otra enmienda modificativa al Articulo
sexto, firmada por el senior Lori6 Bertot.
(El Oficial de Actas la lee).
ENMIENDA
El Representante que suscribe somete a la consideraci6n de
la Camara la siguiente enmienda sustituliva al articulo VI de
la Ley estableciendo el Carnet de Asistencia M6dica y Hospi-
talaria.
ARTICULO VI. Para el inicio del expediente de obtenci6n
del Carnet de Asistencia Medica y Hospitalaria, el interesado
debera dirigirse verbalmente o por escrito al Presidente del Con-
sejo o la autoridad mas pr6xima a su domicilio, hacienda cons-
tar bajo juramento, la cantidad que percibe mensualmente co-


mo sueldo, journal o ingresos de cualquier clase. Si se tratare
de un jefe de familiar, las personas que est6n a su abrigo tendr6n
tambi6n derecho al Carnet.
Sal6n de Sesiones de la Camara, enero 29 de 1938.-(Fdo.)
Francisco Lorid Bertot.
Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pala-
bra el senior Lori6 Bertot.
Sr. Lori4 Bertot (Francisco): Voy a hacer uso
de la palabra para retirar la Enmienda, porque al
haberse retirado la que modificaba, sustituy6n-
dolo, el Articulo segundo, que fijaba el concept
del pobre, esta Enmienda no tiene ninguna raz6n
de ser.
Sr. President (Martinez Fraga): Por retirada
la Enmienda del senior Lori6 Bertot, se pone a
discusi6n la Enmienda del senior Bermidez.
Sr. Bermidez (Francisco): Pido la palabra.
Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pa-
labra el senior Bermfidez.
Sr. Bermidez (Francisco): Pido se le d6 lectu-
ra nuevamente a mi enmienda.
Sr. President (Martinez Fraga): Asi se hari.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
Sr. Berm6dez (Francisco): Sefior Presidente y
sefiores Representantes:
La Enmienda presentada por este Representan-
te, merece una explicaci6n, despu6s de los concep-
tos vertidos por otros compafieros en el curso del
debate de esta Ley, cuando se discutia su totali-
dad. El compafiero senior Fraile se referia a este
articulo, o, mejor dicho, a esta Enmienda, cuando
se oponia a la totalidad del Proyecto de Ley, y se-
fialaba que cuando un individuo soltero ganara
$31, ya no pertenecia a la clase pobre, o no po-
dia obtener el Carnet de Asistencia M6dica y Hos-
pitalaria, y cuando un cabeza de familiar tuviera
$76, tampoco podria disfrutar de ese Carnet.
Como es natural, eso merece una explicaci6n,
que aclare o destruya la argumentaci6n del com-
paiero senior Fraile, la destrucci6n en cuanto a
la soldada, o journal, del soltero, ascendente a $30
mensuales, cuando dice que al tener $31, ya no
debe de ser: efectivamente, no debe ser, porque
con ese peso mas que va a ganar, ya puede pagar
la mutualidad, y entonces tiene, otra vez, los ser-
vicios que tenia en el Carnet Hospitalario. Y, en
cuanto a la otra, en que 61 tiene una parte de ra-
z6n, puesto que dice que cuando gana $76 el pa-
dre de familiar, o jefe de familiar, ya no puede ser
mutualizable, podriamos darle una cierta flexibili-
dad en cuanto a la mesada del jefe de familiar: de
$75 a $80, para que con esos $5 de diferencia
pueda pagar el imported de mutualizaci6n de 61 y
su familiar, que como todos sabemos, en todas o
casi todas las sociedades mutualistas, se calcula
en esa suma.
Esa es la explicaci6n que le doy a mi Enmienda,
porque si no, no podriamos, bajo ningin concept,
enmarcar cuindo se es pobre y cuindo es que se
tiene derecho al Carnet Hospitalario, y cuando es
que se esti enmarcado en el cuadro del mutualis-







DIARIO DE SES.IONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29
I IL-~ II I'-- ICII


mo, porque dejando a la apreciaci6n de un Con-
sejo, por muy honorable que este sea, pueden
tambien ser influenciados por cualquiera de las dis-
tintas opinions a que se podria prestar. Asi es
que pido que, en lugar de los $75 fijos, al padre
de familiar se le sefiale de $75 a $80; pero mas
de $80 no puede ser.
Sr. LoriB Bertot (Francisco): ,Me permit
una interrupci6n el compafiero?
Seguramente por encontrarse fuera del hemi-
ciclo el senior Bermidez, no sabe que el articulo
segundo de la ley qued6 sin enmiendas; es decir,
que el concept de pobre, es un concept flexi-
ble y relative, que no tiene esos limits riguro-
sos a que se refiere la Enmienda, que este Repre-
sentante retir6, y como la Enmienda del senior
Bermfdez es una consecuencia de la Enmienda
que yo habia presentado y fu6 retirada, y por
tanto qued6 aprobado el Articulo segundo, como
estaba, la Enmienda del senior Bermfidez no tie-
ne ninguna relaci6n con lo aprobado, y, por tan-
to, no es atinente. Por ello, aclarado este extre-
mo, le pido al senior Bermudez que retire su En-
mienda.


Sr.. Fraile (Carlos): iMe permit una aclaraci6n
con la venia de la Presidencia? Por via de acla-
raci6n y para ilustrar a la CAmara deseo expo-
ner que yo hice hincapi6 sobre este aspect del
problema.
Recuerdo que al comentar las Enmiendas dije
que era mds human el articulo segundo de la
Ley, que es el que aprob6 la Camara y no la
Enmienda.
El articulo segundo dice asi:
(Lo lee).
Y queda, desde luego, a cargo de la Junta
esa que expide los carnets, determinando, con co-
nocimiento de los antecedentes, si dentro del cua-
dro que se le present debe concederse o no el
carnet. De lo contrario, la Enmienda nos llevaria
a establecer por cartab6n que cosa es la pobreza,
que es una cosa impossible de determinar.
Sr. MArquez Sterling (Carlos): Sefior Presi-
dente: Pido la palabra.
Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pa-
labra S. S.


Sr. President (Martinez Fraga): Sefior Ber- Sr. Marquez Sterling (Carlos): Sefior Presi-
miudez ,recoge] S. S. el ruego del senior Lori6 dente y sefores Representantes: yo estaba de
Bertot? acuerdo en un principio con la Enmienda que
produce mi compafiero el senior Bermfdez. Pre-
Sr. Bermudez (Francisco): Solicito se d6 lec- cisamente uno de los defects que le encuentro
tura de nuevo al Articulo segundo. a esta Ley es esa Comisi6n de Asistencia Hospi-
Sr Pridnt Martin Fraa S va a dar talaria, porque esa Comisi6n esta en manos de
Sr. President (Martinez Fraga): Se va a dar individuos muy honorables, de personas que posi-
lectura al Articulo segundo. blemente lo haran con el mejor deseo, pero esa
(El Oficial de Actas lee el articulo segundo). Comisi6n no estard exenta de las influencias po-
liticas que se ejerzan sobre la misma, y si no se
Sr. Lori6 Bertot (Francisco): Me permit el define exactamente en lo que constitute la po-
sefior Bermfidez, con la venia de la Presidencia, breza, d6nde comienza la pobreza y d6nde ter-
para una aclaraci6n? mina, la Comisi6n probablemente resistiendo a
influencias o determinaciones y a realidades, le
Tengo entendido que'hubo una confusion cuan- va a otorgar el Carnet del Pobre a quien real-
do se termin6 esa Enmienda porque, precisamen- mente no es pobre y va a resultar que los car-
te, lo que no queria la Camara de Representan- nets se les darn a quienes no lo son y los po-
tes, era establecer un concept riguroso acerca bres seguirdn mas pobres que antes.
de la pobreza. Por eso este Representante retire ta e
una Enmienda que no era tan rigurosa como Por lo tanto, yo era partidario en principio,
6sta, sino que dejaba el articulo como se encon- de la determinaci6n a que se referia el sefor
traba en la Ley. Pero es que esta Enmienda que Bermfdez, determinaci6n que se definiera de
se acaba de leer, como acordada, no solamente una manera absolute el modo en el cual cuando
establece limits rigurosos, sino que recoge la empieza el derecho a obtener el Carnet del Po-
definici6n de la indigencia cl pobreza que esta bre y cuhndo terminal ese derecho. Porque tal
recogida en la Ley Orgdnica del Poder Ejecuti- cual la Ley esti, en cuanto a asistencia hospita-
vo. Por tanto esa Enmienda seria perjudicial y laria, result potestativo de la Comisi6n el otor-
traeria a la aplicaci6n de la Ley todas aquellas gamiento o no del carnet, y en la Comisi6n, don-
dificultades a que se referia el senior Fraile. Por de estin el Alcalde, el Juez, y otras personalida-
todo ello tengo entendido que euando la Camara des, y a prop6sito del Juez, 6ste no debia figurar
de Representantes, tal vet en un moment de en esa Comisi6n, porque los jueces no deben pres-
descuido, imparti6 su aprobaci6n a esta Enmien- tar mis servicios que los que entralian el ejerci-
da, lo hacia interpretando que aprobaba el ar- cio de la judicatura, dicha Comisi6n, puede, den-
ticulo segundo tal cual fu6 redactado en su inicio. tro del desenvolvimiento de las realidades poli-
Apelo, pues a la Camara, y solicito que el se- ticas que conocemos, otorgarle el Carnet del Po-
for Presidente interrogue a la Camara si cuan- bre, a quien realmente no lo es.
do produjo aquella aprobaci6n lo hizo aproban- La definici6n de pobreza es dificilisimo de
do una Enmienda que establece un concept tan cuando comienza y cuando terminal la pobreza.
rigido de la pobreza, o aprobando un concept Ello es muy dificil de determinar, es casi abso-
mas flexible, mas human, corn aquel a que se lutamente impossible, que se pueda en una ciu-
refiere el articulo segundo. dad, por ejemplo, de cuatrocientos o quinientos








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
IIIIII s I s pY --


mil habitantes, entrar en esa definici6n que obli-
ga al individuo mientras no se determine una de-
finici6n exacta...
Sr. Pascual (Jos6 A.): ,Me permit S. S. una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
Es muy facil determinar d6nde empieza la po-
breza: Cuando uno se queda sin amigos.
Sr. Marquez (Carlos): Entonces S. S. debe es-
tar en la indigencia.


se adelant6 a mi explicaci6n, esta que voy a dar,
de mejor manera que yo, con mds talent, por-
que 61 lo posee y con mejores palabras a hacer
una explicaci6n al articulo segundo, ya aprobado
desconocido por mi, que yo tenia una enmienda,
que ahora estarin totalmente convencidos todos
de que tropieza, transform, completamente el
articulo segundo, ya aprobado por esta Cmrnara,
que la fnica manera viable a mi enmienda se-
ria derogar lo acordado, y, como es cosa juzga-
da, retire mi enmienda.


Sr. President (Martinez Fraga): Continfia en Sr. President (Garriga Garay): Por retirada la
el uso de la palabra el senior Marquez. enmienda modificativa al articulo sexto.


Sr. Marquez (Carlos): Realmente no veo la vir-
tualidad de su interrupci6n, senior Pascual. Yo
estoy tratando de definir exactamente lo que S.
S. quizas interpreta. Pero no creo que la amistad
tenga nada que ver con la pobreza, o mejor di-
cho estoy tratando de encuadrar un grave mal.
Pero, ademAs, como ya el Representante que tie-
ne el honor de dirigirse a la Camara habia fina-
lizado su argumentaci6n, tengo muchisimo gus-
to en oir la del distinguido compafero senior
Bermfidez.
Sr. Fraile (Carlos): ZMe permit una interrup-
ci6n, con la venia de la Presidencia? Yo quisiera
aclarar determinados extremes a mi querido com-
pafiero el senior Marquez Sterling. Quiero que el
senior Marquez Sterling sepa, -porque 61 se en-
contraba fuera del hemiciclo en ese momento-
que como consecuencia de una impugnaci6n que
yo hice del concept de la pobreza, que habia
en una Enmienda del senior Lori6 Bertot, susti-
tutiva del articulo segundo de la Ley, se acord6
por la Camara, mejor dicho, se resolvi6 por el
senior Lori6 Bertot, de acuerdo con los autores
de la Ley, retirar esa Enmienda y dejar que la
definici6n de la pobreza, la diera el articulo se-
gundo que; es el que acaba de leerse a la Ca-
mara; en ese sentido se manifest la Camara y
vot6 aprobando el articulo segundo, y el senior
Lori6 retir6 su Enmienda. Ya se ha aprobado por
la Camara el articulo segundo y, desde luego, una
Enmienda posterior del distinguido compaiero,
que venga a alterar ese articulo, no result atina-
nada, y por eso se le ha llamado la atenci6n al
compafiero, para que retire la Enmienda. En ese
estado esta el debate, aprobado el articulo se-
gundo, que, bien o mal, define cual es la pobreza.
Sr. Marquez Sterling (Carlos): ,Me permit
una interrupci6n S. S. con la venia de la Presi-
dencia?
Efectivamente, si el articulo esta aprobado, la
aclaraci6n es contundente, pero me parecia ha-
ber entendido, al senior Lori6 Bertot, que cuando
esa Enmienda, que figure como articulo segun-
do, se habia leido, no se habia aprobado y que
e6 le pedia a la Presidencia de la Camara que
aclarara la Camara si efectivamente estaba apro-
bado. Me pareci6 entender eso.
Sr. President (Martinez Fraga): Continia en
el uso de la palabra el senior Bermidez.
Sr. Bermudez (Francisco): Sefior Presidente
y sefores Representantes: El compafiero Fraile


Se pone a discusi6n el articulo sexto.
(Silencio).

Se pone a votaci6n.

Sr. SuArez FernAndez (Miguel): Pido votaci6n
nominal, senior Presidente.

Sr. President (Garriga Garay): Por haberlo
solicitado un senior Representante, se va a pro-
ceder a votar nominalmente, los sefiores Repre-
sentantes que est6n conformes con el articulo
sexto, votaran que si; los contrarios que no.

Sr. Beltrin (SebastiAn): Sefior Presidente: An-
tes de la votaci6n quisiera sefialar que a este ar-
ticulo hay una enmienda...

Sr. President (Garriga Garay): La enmienda
de que S. S. trata es adicional y se discute des-
pu6s de aprobado el articulo.
(El Oficial de Actas llama a los sefiores Representantes).

Sr. President (Garriga Garay): Sefiores Re-
presentantes: Han contestado 108 sefiores Repre-
sentantes: 95 que si, y 13 que no.
Votaron a favor los seFores: Abril, Alvarez, Anders, An-
dreu, Arrue, Beguiristain, Beltr6n, Bermudez, Blanco, Bory,
Bravo Acosta, Cabrera P6rez, Cancaiion, Cardst, Caro, Ce-
jas, Chac6n, Diaz Balart, Diaz Gonz6lez, Duarte, Esteve,
Fernandez Gonzalez, Fern6ndez Mederos, Fernandez Roque,
Ferrer, Fuente Diaz, Gald6s, Garcia Rubi, Garriga, Giberga,
G6miz Herrera, Granda, Grau, Gundi6n, Guti6rrez Barroso,
Haedo, Heras, Herndndez Gonzalez, Herrera, Iglesias Abreu,
Iglesias Piiieiro, Jacomino, Joy, Landa, L6pez Blanco, L6-
pez Garcia, L6pez S6nchez, Lora, Lorie, Madrazo, Marti-
nez Frago, Martinez M6ndez, Matas, Mauri, Mendieta
Hechjevarrio, Meneses, Morales, Moran, Navarro, Neyra,
Ochoa, Oliveila, O'Naghten, Pag6s, Palma, Pardo Jime-
nez, Pardo Machado, Pedraza, P6rez Gal6n, Perez Mor-
godo, Pintado, Pons, Portocarrero, Prieto, Pruneda, Quin-
tana M. A., Radelat, Ramos Oleaga, Remedios, River6n,
Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavides, Rodriguez Fern6n-
dies, Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodriguez, Rdliz, Sancer-
ni, Su6rez de la Portilla, Sur6s, Torre, Trasancos, Vald6s
Quintero, Velaz, Zayas Gonz6lez y V6zquez Vivar.

Votaron en contra los sefores: Cabrera Hern6ndez, Cre-
mata, Fraile, Garcia Birbo, G6mez Carbonell, Guzmeli, Pe-
nabaz, Quintana J. M., Ramirez, Romero, Su6rez Fern6n-
dez, Su6rez Rivas y Varona.
QuedlO pues, aprobado el articulo sexto.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31
SI Im r


Se va a dar lectura a una enmienda adicional
a ese articulo firmado por el senior Beltran.
(El Oficial de Actas la lee).
ENMIENDA ADICIONAL
AL ARTICULO VI:
Agregar despuds de la palabra "hospitalaria" las siguientes
frases: Creado por esta Ley para la clase pobre.-(Fdo.) S.
Beltran.
Sr. President (Garriga Garay): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n. iSe aprueba?


Se va a dar lecture al articulo octavo.
(El Oficial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.


Hay una enmienda adicional al
tavo, suscrita por el senior BeltrAn a
a dar lectura.
(El Oficial de Actas la lee).
ENMIENDA ADICIONAL


Sr. Suirez FernAndez (Miguel): Votaci6n no-
*minal, senior Presidente. AL ARTICULO VIII:


Sr. President (Garriga Garay): Votaci6n nomi-
nal por haberlo solicitado un senior Representante.
Los que est6n conformes con la enmienda diran
que si, los contrarios contestarin que no. Se va a
pasar lista.
(El Oficial de Actas efect6a la votaci6n).
Sr. President (Garriga y Garay): ,Falta al-
grin senior Representante por votar.
(Silencio).
Han votado 113 sefiores Representantes. 96
que si y 17 que no.
Votaron a favor los seAores: Abril, Alvarez, Anders, An-
dreu, Arrue, Bartlet, Beltr6n, Berm6dez, Bory, Bravo Acos-
to, Cabrera P6rez, Campos, Canciion, Carbonell, Cardet,
Caro, Cejas, Ceplaro, Chac6n, Diaz Gonz6lez, Duarte, Es-
teve, Fern6nsez Gonz6lez, Fern6ndez Mederol, Fern6ndez
Perez, Fern6ndez Roque, Ferrer, Fuente Diaz, Gald6s, Gar-
cia Rubi, Gibj~rga, G6mez Herrera, Granda, Grau, Gundi6n,
Guti6rrez Barroso, Haedo, Heras, Hern6ndez Gonz6lez, He-
rrera, Iglesias Abreu, Iglesias Piieiro, Jacomino, Jay, Lan-
do, L6pez Blanco, L6pez Garcia, L6pez S6nchez, Lorie,
Luaces, Martinez Fraga, Mortinrez M6ndez, Mato, Mauri,
Mendiijata Hechavarria, Meneses, Morales, Mor6n, Morej6n,
Navarro, Neyra, Ochoa, Olivella, O'Naghten, Pag6s, Pal-
ma, Pardo Jim6nez, Perez Gal6n, Perez Morgado, Pons,
Portocarrero, "Prieto, Pruneda, Quintana M. A., Quiiones,
Radlelat, Ramos Oreago, Remediaes, River6n, Rodriguez
Alonso, Rodriguez Benavides, Rodriguez Fnarn6ndez, Rodri-
guez L6pez, Ruiz, Sur6s, Torre, Trasancos, Vald6s Quin-
tero, V6zquez Bello, V6zquez Vivar, Veitia, Velaz, Yebra,
Zayas Gonz6lez, Zervig6n y Garriga.
Votaron en contra los seiores: Beguiristain, Berrio, Blan-
co, Cabiera Hern6ndez, C6rdlenas, Crtemata, Diaz Balart,
Diaz Rodriguez, Fuentes Junco, Guzmeli, Manduley, M6r-
quez Sterling, Penabaz, J. M. Quintana, Ramirez, Su6rez
Fern6ndez y Su6rez Rivas.


Queda, pues, aprobada la enmienda que
adicional al articulo sexto.
Se va a dar lectura al articulo s6ptimo,
(El Oficial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.


serd


articulo oc-
la que se va


Los reincidentes incurriiin en una sanci6n equivalent al
duplo de la mayor que se le hubiere impuesto.-(Fdo.) S.
Beltran.

Sr. President (Garriga Garay): Se pone a dis-
cusi6n la enmienda al articulo octavo.
Sr. Lorie Bertot (Francisco): Pido la palabra.
Sr. President (Garriga Garay): Tiene la pa-
labra el senior Lori6 Bertot.
Sr. LoriB Bertot (Francisco): Para hacer un
ruego al distinguido compafero senior Beltran
en el sentido de suplicarle que retire su enmienda,
toda vez que tanto la reincidencia como las cir-
cunstancias agravantes que ahi se apreciara,
tanto en aquellos delitos comprendidos en el C6-
digo Penal como la aplicaci6n del articulo 213
siempre son aplicados por los Jueces. De modo
que siempre es una circunstancia que puede ser
aplicada por los funcionarios al apreciarla.
Sr. Beltrain (Sebastian): Retiro la enmienda.
Sr. President (Garriga Garay): Se va a dar
lectura al articulo noveno.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (Garriga Garay): A discusi6n
el Articulo 9.
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefores Representantes que est6n confor-
mes, se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Representantes se pone de pie).
Aprobado.
Hay una enmienda adicional al Articulo 9.
Sr. Beltrin (Sebastian): La retire, senior Pre-
sidente.
Sr. President (Garriga Garay): Por retirada
la enmienda.
Se va a dar lectura al Articulo 10.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (Garriga Garay): A discusi6n
el Articulo 10.
(Silencio).









32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n confor-
mes, se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a las Enmiendas adicio-
nales al Articulo 10.
(El Ofical de Actas las lee).
Sr. LoriA Bertot (Francisco): Yo ruego a la
Presidencia que otra Enmienda que hay tam-
biWn presentada, se refunda con 6sta, porque en
realidad se trata de adicionar un parrafo mas,
de modo que se trata de una sola.
Sr. President (Garriga Garay): ;A que En-
mienda se refiere el senior Lorie?


Sr. President (Garriga Garay): Asi se hard.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (Garriga Garay): Se pone a dis-
cusi6n la Enmienda adioional del senior Lori6
Bertot.
(Silencio).
A votaci6n. Los sefiores Representantes que
esten conformes, se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al Articulo 11.
Sr. President (Garriga Garay): Hay una En-
mienda modificativa al pirrafo segundo. Se va a
poner a discusi6n el parrafo primero del Articulo
once.


Sr. Lori6 Bertot (Francisco): A la que tengo .
presentada al mismo articulo. (ilenco).
Sr. President (Garriga Garay): Se va a dar A votaci6n. Los sefiores Representantes que
lectura a las Enmiendas refundidas en una sola. estin conformes se serviran ponerse de pie.


(El Oficial de Actas lee).

ENMIENDA
El Representante que suscribe somete a la consideraci6n de
la Camara, la siguiente enmienda adicional al articulo X de la
Ley estableciendo el Carnet de Asistencia MWdica:
Se adiciona el articulo X con el siguiente pArrafo, como
iltimo:
En los establecimientos de beneficencia del Estado, las Pro-
vincias y los Municipios,. serin admitidos enfermos ccmo pensio-
nistas, aunque no posean el Garnet que por esta Ley se esta-
blece. En estos casos se cobrarin por el m6dico de asistencia y
por el establecimiento de beneficencia los honorarios y dietas
que correspond. Estas deberan ser sefialadas por el Reglamento
del establecimiento. En ning6n caso el nDmero de pensionistas
excederA del 10% de los enfermos pobres que puedan hospita-
lizarse en el establecimiento respective.
Sal6n de Sesiones de la Camara, enero 29 de 1938.-(Fdo.)
Francisco Lorie Bertot.
Sr. Beltrin (Sebastian): Como la Enmienda
del senior Lori6 es mts complete, retire la mia.
Sr. President (Garriga Garay): Por retirada.
Se va a dar lectura a una Enmienda adicional
del senior Andreu.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA ADICIONAL
Al 6utimo parrafo del articulo 10: Abonando en estos casos
dichos Centros o Asociaciones privadas las dietas sefaladas.-
(Fdo.) Jose R. Andreu.
Sr. Andreu (Jos6 R.): Como el contenido de
mi Enmienda esta comprendido en la del senior
Lori6, retire la mia.
Sr. President (Garriga Garay): Por retirada.
Sr. Lorie Bertot (Francisco): Solicito que se
lea el parrafo final, que es en el que vienen a
fundirse los parrafos leidos,


(La mayoria de los seiiores Representantes se pone de pie).
Aprobado.
Hay una Enmienda modificativa del parrafo
segundo del Articulo 11.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

El Representante que suscribe propone a la Camara la si-
guiente enmienda a la Ley estableciendo el Carnet de Asistencia
Mddica y Hospitalaria.

ENMIENDA
El pirrafo segundo del articulo XI quedari redactado en la
siguiente forma: Comprobada la infracci6n seri definitivamente
separado del cargo.-(Fdo.) Juan F. Ldpez.-Dr. Francisco Lo-
rie Bertot.
Sr. Lori6 Bertot (Francisco): Pido la palabra.
Sr. President (Garriga Garay): Tiene la pa-
labra el senior Lorie.
Sr. Lori6 Bertot (Francisco): La Enmienda
que se somete a la consideraci6n de la Camara,
va orientada a rectificar un error en que se in-
curri6 al redactar esta ley. En efecto, en el pA-
rrafo segundo de la misma se establece la pena
de inhabilitaci6n, y como esto pugna con los
principios del Derecho Penal, mi Enmienda va
a modificar ese parrafo segundo, y finicamente
establece, como pena, la separaci6n del cargo,
de acuerdo con principios de Derecho Adminis-
trativo. Por tanto, solicito de la CAmara que
apruebe la Enmienda, que se somete a la ilus-
trada consideraci6n de los compafieros.
Sr. President (Garriga Garay): A discusi6n
la Enmienda modificativa del parrafo segundo
del Articulo 11,
(gilentlo,),









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33
II III-


A votaci6n. Los sefiores Representantes que
est6n de acuerdo se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se pone de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al Articulo 12.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (Garriga Garay): Se va a dar
lectura a una Enmienda supresiva del Articulo
doce.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
AL ARTICULO XII:
Suprimir dicho articulo.
Sr. President (Garriga Garay): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n. Los sefiores Representan-
tes que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al Articulo 13.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. Lorie Bertot (Francisco): Para llamar res-
petuosamente la atenci6n de la Mesa de que al
suprimirse al Articulo 12, este articulo pasa a
ocupar en numeraci6n el que es ahora el 13.
Sr. President (Garriga Garay): Esto corres-
ponde en su oportunidad a la Comisi6n de Estilo.
Se pone a discusi6n.
Se pone a discusi6n el Articulo 13.
(Silencio).
Se pone a votaci6n. Los sefores Representan-
tes que esten de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone de pie).
Aprobado.
Hay una Enmienda adicional, que se convier-
te en articulo adicional. Se le va a dar lectura.
(El Oficial de Actas lo lee).
ARTICULO ADICIONAL
Tanto los miembros de los Consejos de Asistencia MWdica
J-ospitalaria que expidan el Carnet creado por esta Ley para la
clase pobre, como el individuo a cuyo favor se extienda, incu-
rriran en responsabilidad criminal como autores del delito de
falsedad en document official, cuando en aquel se faltare a la
verdad en cualquier forma.-(Fdo.) Sebastian Beltran.
Sr. Lori6 Bertot (Francisco): Pido la palabra
para un ruego.
Sr. President (Garriga Garay): Tiene la pa-
labra S. S.
Sr. LoriA Bertot (Francisco): Para un ruego,
repito, fundado en la misma raz6n en que lo hice
cuando solicit del sefor Beltran que retirara la


Enmienda que establecia determinada penalidad
con respect a la Presidencia.
En efecto: El articulo del senior Beltran va
orientado, como el anterior, a impedir que sea
burlada esa Ley, pero es lo cierto, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, que siempre que
algln ciudadano incurre en esa forma delictiva
a que se refiere el senior Beltran, tiene ya esta-
blecido en el C6digo Penal la sanci6n oportuna,
de acuerdo con la definici6n del delito de falsedad.
De modo que si ademis de infringir la Ley del
Carnet del Pobre, se incurre en una falsedad, eso
traeria como consecuencia un delito mds; es de-
cir, el delito de falsedad.
Por tanto, estimo que esa Enmienda del senior
Beltrin es superflua, aunque lo ha movido a pre-
sentarla su deseo firme de que la Ley sea cum-
plida y no burlada.
Por esas razones solicito del sefor BeltrAn que
retire su Enmienda.
Sr. President (Garriga Garay): Tiene la pa-
labra el senior BeltrAn para contestar al ruego.
Sr. Beltrin (Sebastiin): Atendiendo a las ex-
plicaciones del distinguido compafiero senior Lo-
rid, retire la Enmienda.
Sr. President (Garriga Garay): Retirada la
Enmienda se va a dar lectura al articulo 14.
(El Oficial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).

Se pone a votaci6n. Los sefiores Representan,
tes que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
pie).
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone de pie).
Aprobado.
Se remitira al Senado de la Repfiblica.
Se va a dar cuenta con una solicitud de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben interesan de la Cmmara la
suspension de los preceptos reglamentarios que se opongan a la
inmediata discusi6n y resoluci6n de la Proposici6n de Ley de
los sefiores Lora y otros, relative a los minerales combustibles.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes, a 6 de
febrero de 1938.-(Fdo.) Juan Francisco Ldpez.-Antonio Mar-
tinez Fraga.-Francisco Cabrera.-Mateo de las Heras.-Juan
Isidro Herndndez.
Sr. Fraile (Carlos): Sefior Presidente: Pido la
palabra para un ruego.
Sr. President (Garriga Garay): Tiene la pa-
labra el senior Fraile a ese fin.
Sr. Fraile (Carlos): He solicitado la palabra
con el prop6sito de rogar a los distinguidos com-
pafieros que firman la solicitud de suspension de









34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


preceptos reglamentarios, que se acaba de leer
que retiren la misma.
Yo entiendo que no es possible que la Camara
aborde la discusi6n de una Ley de esta natura-
leza, que no ha sido dictaminada por Comisi6n
alguna, que no ha sido ni siquiera estudiada ni
aprobada por el Senado, nuestro otro Cuerpo Co-
legislador, que una Ley respect a la cual no te-
nemos el mis leve antecedente, y que como to-
dos sabemos viene a regular nada menos que to-
do lo relacionado con la concesi6n y explotaci6n
de las minas de petr6leo en nuestra Repfiblica,
una Ley tan fundamental para toda la econo-
mia de nuestro pais, que en definitive, como to-
dos esperamos, -y si no, no se traeria a esta se-
si6n- no puede pasar en esa forma por este He-
miciclo.
Yo espero del buen juicio de esos compaferos
que desistan de ese prop6sito, ya que en definiti-
va, el empecinarse en mantenerla, traeria como
consecuencia el que la Camara, como ha ocurri-
do con otras leyes, que sin conocimiento de los
sefiores Representantes se ha tratado de sacar
de esta manera, se enfrasque .en una sesi6n que
no se sabe qu6 nCimero de horas va a durar.
Quiero que la Cimara sepa que esta Ley, que
consta de 45 articulos, teniendo en cuenta el nu-
mero de votaciones nominales que levaria con-
sigo, no se sabe sinceramente, que numero de
horas require para su aprobaci6n.
Leyes de esa naturaleza, repito, no es possible
que se aprueben de esta manera. No existe ante-
cedente alguno, ni se ha dictaminado esta Ley
por, ninguna Comisi6n, que cae aqui como un
aerolito, y se nos pide que la aprobemos, mate-
rialmente, con los ojos cerrados.
Por lo menos, en lo que al Representante que
habla se refiere, se opone a ese procedimiento,
que desde luego, en un punto de vista reglamen-
tario no puede ser impugnada, pero si hay dere-
cho a pedirle a los compafieros que nos dejen
estudiar esta Ley.
Ruego a esos compafieros retiren su solicitud
y se acepte lo que propongo, y que vaya a la Co-
misi6n de Mineria, por el tiempo que la CAmara
acuerde, pero que, por lo menos se nos d6 tiem-
po siquiera para leerla.
Sr. President (Garriga Garay): La Presiden-
cia traslada al senior Lora, el ruego que acaba de
formular el senior Fraile.
Sr. Lora (Mariano): Sefor Presidente y sefio-
res Representantes: Estoy de acuerdo con el
compafiero senior Fraile, en el sentido de que la
Ley relacionada con el petr6leo y sus derivados
es una ley fundamental, una de las leyes princi-
pales que forman el conocido Plan Trienal; es
una ley que realmente atafie a los altos intere-
ses de la Repiblica; es una Ley profundamente
t6cnica y econ6mica que sinceramente entiendo
debe ser bion cnnocida, bien estudiada y bien me-
ditada por la Camara de Representantes, antes
de emitir su fallo definitive.
Pero es que la Ley, objeto principal de esta
sesi6n de hoy, aunque no conste asi en la Orden
del Dia, o sea la que resuelve el problema de la
deuda piblica es tambi6n una ley misteriosa


que ha caido en este Hemiciclo, no como un aero-
lito, sino como un rayo en medio del mismo, y
necesita tambi6n de todo el studio meditado y
del cuidado que necesita una LeyA much mis
trascendental, en estos moments, que la misma
Ley Petrolera.
Sobre la Mesa hay una solicitud, para que an-
tes de entrar en la discusi6n de la Ley del Pe-
tr6leo, ir a una sesi6n secret, -motivada por
ciertos problems que realmente atafien a la con-
veniencia general de la Camara de Representan-
tes y en relaci6n con estas leyes fundamentals
que estamos discutiendo. Precisamente habia so-
licitado de la Presidencia, que tan pronto se ter-
minase la discusi6n y aprobaci6n de la Ley del
Carnet del Pobre, amablemente se dirigiese a la
Camara en solicitud de esta sesi6n secret que
he hecho, para dejar terminados esos problems,
que se estan complicando, tanto alrededor de la
Ley de Obras Publicas, como de la del Petr6leo,
que estin en la Orden del Dia, pendientes de dis-
cusi6n.
Sr. L6pez (German S.): Sefior Presidente: Pido
la palabra para un ruego.
Sr. President (Garriga Garay): Tiene la pa-
labra S. S.
Sr. L6pez (German S.): Sefior Presidente y se-
fores Representantes: No veo necesidad de ir a
una sesi6n secret. La proposici6n hecha por el
sefor Fraile no envuelve ninguna cosa que afecte
al decoro de la Camara y realmente llevar a la
Cimara en estos moments a una sesi6n secre-
ta, es dar oportunidad a que la suspicacia hu-
mana se imagine que aqui esta noche se esta tra-
tando de algo que no sea de asuntos que puedan
ser vistos a la luz mas clara y mas meridiana.
Yo me opongo resueltamente, sefiores Repre-
sentantes, a que se declare Ia sesi6n secret, por-
que no hay ninguin fundamento que acredite la
necesidad de esa sesi6n secret, y quiero decla-
rarlo de una manera expresa, y hacer el ruego
al distinguido compafiero de que no insist en
la sesi6n secret, cuando se trata de asuntos que
necesitan, precisamente, tratarse en public pa-
ra que el pdblico no tenga necesidad de estar
oyendo a los que siempre estin pensando mal
de los demis y hablan tambi6n del Congreso.
Por tanto, pido que estos asuntos sean trata-
dos en pfiblico, cualesquiera que sean.
Sr. President (Garriga Garay): Tiene la pa-
labra el senior MArquez Sterling.
Sr. Marquez Sterling (Carlos): Sefior Presiden-
te y sefores Representantes: Le voy a hacer al
distinguido compafiero, tanto a los firmantes de
la suspension de preceptos en lo que atafie a la
ley que versa sobre el petr6leo, como a mi dis-
tinguido compafiero el senior Lora, primer fir-
mante de esa proposici6n de ley que 61 acaba de
referir a 'a 'Cmara de Representantes, hacer
un double ruego en este sentido: En la Orden del
Dia de esta sesi6n, en el nfimero 6, figure el
problema relacionado con el pago de los jueces
suplentes, que la Camara debe resolver por via
de ratificaci6n o bien aceptando los fundamentos










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35
I IC ~ I III -


que el senior Presidente de la Repfiblica tuviera
cuando le imparti6 el veto a la ley dicha.
Muchas veces, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, desde estos mismos escahos, hemos
oido a nuestros distinguidos compafieros los me-
dicos, los ingenieros y otros distinguidos profe-
sionales, y quienes no lo son, suplicar a la CA-
mara en determinados problems, para que la
C&mara conociera de asuntos con ellos relacio-
nados.
Como abogado me permit hacer un ruego a
mis distinguidos compaferos, no para que se to-
me una soluci6n en sentido determinado, sino pa-
ra que se trate este asunto con la urgencia y la
premura que demand: result verdaderamente
injusto que los jueces est6n trabajando de balde
y no cobren actuaciones tan importantes como
son las resoluciones que establecen en su minis-
terio por virtud de las atribuciones que les estAn
conferidas por una ley que no ha previsto el
pago de sus emolumentos.
Por tanto, reitero mi ruego a los compaferos
que tienen presentada la solicitud de suspension
de preceptos reglamentarios en el sentido de que
la retiren, asi como el senior Lora que retire
tambi6n su solicitud de sesi6n secret, ya .que,
como ha analizado mi distinguido compafiero el
sefor German L6pez, no veo nada que en rea-
lidad nos aconseje ir a esa sesi6n secret, sino
que debemos continuar estudiando estos proble-
mas en sesi6n pfiblica. Desconozco si mi distin-
guido compafiero tiene fundamento alguno para
hacer esa solicitud, pero, de acuerdo con el Re-
glamento, tiene que manifestar el objeto para el
que la solicit.
Reitero, pues, una vez mas, el ruego formulado
ya que, por otra parte, entiendo que cuando la
Camara agote la Orden del Dia de hoy, debido
a la campafia electoral en que nos encontramos
y a que la inmensa mayoria de los sefiores Re-
presentantes que cesan, se encuentran luchando
en la misma, seria muy dificil que la Camara se
volviera a reunir para considerar este problema
y nos encontrariamos el primer lunes de abril
con la imposibilidad casi absolute de poder tra-
tar este problema, que figure en esta Orden del
Dia.
Sirvanse aceptar los distinguidos compafieros
el ruego que les hago con el mejor calor a fin
de ver si complacen a este modesto Representan-
te en la petici6n y ruego que hago.
Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pa-
labra el senior Garriga.
Sr. Garriga (Marcelino): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Despu6s de haber sido
agobiado por los distinguidos compafieros al
efecto de rogar a los mantenedores de la sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios, que sea re-
tirada, para ir a tratar de otras leyes y ademds
que tuviera la Camara pleno tiempo [,; io deli-
berar y conocer sobre la ley que figure en la se-
gunda parte de la Orden del Dia, yo me atrevo
a dirigirme a la CAmara para rogarle, a mi vez,
que no acceda, ya que si hemos entrado plena-
mente a discutir la Orden del Dia tal y como se
convoco, ,para qu6 varnos a alterar el procedi-


miento y volver a alambicarnos con una nueva
Orden del Dia en una sesi6n extraordinaria?
Yo creo que debemos aprovechar la noche de
hoy y entrar a discutir todos los particulares que
figuran en la Orden del Dia, rechazando los que
la CAmara crea que debe rechazar y aceptando
aquellos que se estimen beneficiosos para el pais.
Sr. President (Martinez Fraga): Por no acep-
tado el ruego; se va a dar lectura a dicha suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
Sr. Mirquez Sterling (Carlos): Me podria in-
formar la Presidencia qui6nes son los firman-
tes de la suspension de preceptos?
Sr. President (Martinez Fraga): Asi se hard.
(El Oficial de Actas lee los nombres).
Sr. Lora (Mariano): Pido la palabra.
Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pa-
labra S. S.
Sr. Lora (Mariano): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Yo tengo sobre la Mesa una
solicitud de ir a una sesi6n secret, y como quie-
ra que a la Presidencia se han dirigido distintos
compafieros, lo mismo que al Representante que
habla, en el sentido de retirar la solicitud que
tengo presentada, sobre este particular deseo
hacer ciertas aclaraciones.
Es primera sesi6n secret que yo solicito en
esta Camara de Representantes, en primer lugar;
en segundo lugar, no hay motivo iinguno para
pensar que yo deseo llevar a sesi6n secret un
asunto tan vital y de la importancia como el pro-
blema de la Ley de los Bonos de Obras Pfblicas.
Siempre he tratado todos estos problems a
la luz public; no me gustan las oscuridades en
estos problems; siempre le doy el pecho a las
situaciones de manera diafana, sincera y abierta;
pero entiendo, sin career necesario dar demasia-
das explicaciones a los compafieros, que siempre
me han tenido dispuesto con mi voto a compla-
cerlos en cualquier solicitud que aqui se ha he-
cho, que desde el moment en que yo he solici-
tado esa sesi6n secret, me parece que no es ab-
solutamente necesario, que explique cuAles son
los motives y fundamentos que este Represen-
tante tiene para ir a, una sesi6n secret, para
tratar problems que atafien al prestigio de la
misma CAmara, en relaci6n con las leyes que se
estAn discutiendo.
Por tanto, el ruego carifioso que me acaba de
hacer el senior Marquez Sterling en relaci6n con
retirar mi solicitud de sesi6n secret, quiero que
el distinguido compaiero se coloque en mi lugar
y piense que yo entiendo que el eje primordial
para la soluci6n de los problems importantisi-
mos que se estan discutiendo es precisamente ir
a sesi6n secret, para asi dilucidar este proble-
ma, y que todos los sefiores Representantes estan
interesados en resolver de manera eficiente, ele-
vada y digna en defense de los fueros y presti-
gios de la CAmara de Representantes.
Por tanto, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, solicito ir a sesi6n secret, para tratar
estos problems a que yo me referia en relaci6n










36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
II I III- _,


con un asunto privadisimo y particularisimo de
uno o mas miembros de la Camara, y que real-
mente es necesario resolver de un modo elevado
y decent entire compafieros, Por consiguiente,
solicito que la Camara se declare en sesi6n se-
creta.
Sr. Garriga (Marcelino): Pido la palabra.
Sr. President (Martinez Fraga): La tiene Su
Sefioria.
Sr. Garriga (Marcelino): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Realmente, el reloj avan-
za, la situaci6n a cada rato se complica mas y
mas, y el hecho cierto es que invertimos todo el
tiempo en cuestiones baladies. Las cuestiones se-
cretas son product de todo lo que afecta al de-
coro y dignidad de la Cdmara y que revista gra-
vedad. Pero por encima de esas minucias en que
estamos invirtiendo nuestro tiempo, es necesario
pasar y entrar a fondo en las cuestiones impor-
tantes aceptando cada cual la responsabilidad de
su proceder o la responsabilidad frente a su ac-
titud en cada moment. Si no hay una situaci6n
franca, abierta que atanfa al decoro de la CAmara
no veo la necesidad de ir a la sesi6n secret, para
ertrar en ella en conversaciones que solo prolon-
gan sin objetivo alguno nuestra labor y sin lle-
gar a ninguna finalidad.
Yo Ilamo la atenci6n de la Presidencia para que
se concedan los turnos reglamentarios y para que
entremos a discutir la cuesti6n y votarla en una
votaci6n nominal. Por consiguiente, ruego a la
Presidencia someta a votaci6n si vamos o no a
sesi6n secret.
Sr. Lora (Mariano): Pido la palabra.


Cuando yo dije motives baladies, lo dije en el sen-
tido mejor. Jamis he querido herir al distingui-
do compafiero. Creo que todos y cada uno de los
sefiores Representantes que presentan peticiones
de sesi6n secret lo hacen en consideraci6n a la
importancia de su decoro y caballerosidad, pero
en los moments presents creo que cualquier
asunto que no afecte gravemente el decor de la
Camara, no amerita la sesi6n secret, que puede
celebrarse en cualquier otro moment. No es po-
sible que detengamos la march de una legisla-
ci6n, como lo hemos hecho en el dia de hoy, y
que sigamos alambicando nuestro tiempo. Yo su-
pongo la importancia que para el senior Lora de-
be tener el asunto que desea tratar, pero man-
tengo mis puntos de vista y con ellos mi propo-
sici6n, y pido a la Presidencia que someta a vo-
taci6n la petici6n del senior Lora y la negative
que le hago de que no vayamos a sesi6n secre-
ta en estos moments, aplazindola para otra
oportunidad.
Sr. President (Martinez Fraga): La Presiden-
cia va a resolver la cuesti6n sometiendo a vota-
ci6n la petici6n del senior Lora.

Sr. Camb6 (Lucas A.): Sefior Presidente: Yo
deseo que se me aclare si los que votan' que si,
votan a favor de la sesi6n secret.
Sr. President (Martinez Fraga): Los que vo-
tan que si lo hacen a favor de la sesi6n secret,
los que votan que no, lo hacen en contra y para
que se contnfie la Orden del Dia.
Se va a proceder a la votaci6n.
(El Oficial de Actas toma la votaci6n).


Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pa- Sr. President (Martinez Fraga): ,Falta algin
labra el senior Lora. sefor Representante por votar?


Sr. Lora (Mariano): Al estimado compafiero se-
for Garriga, que de manera tan civica y valiente
defiende siempre sus tesis, quiero hacerle constar
una sola cosa: que no son motives baladies los
que me inspiran al pedir la sesi6n secret, que
son motives fundamentals los que tiene este Re-
presentante para ello.
Jamas he obstruccionado ninguna de las leyes
que aqui se han discutido y much menos leyes
de tanta trascendencia para la Repfiblica como
las que estAn pendientes y entire las que resuel-
ven el problema de la deuda pfiblica. Ciertamente
podr6 estar equivocado, pero consider que mi
petici6n tiene que ver con el decoro y la digni-
dad parlamentaria, dentro de la 6tica del compa-
fierismo y del prestigio de la instituci6n. Es lo
que deseo tratar en esa' sesi6n. Por ello es que
he pedido la sesi6n secret.
Sr. Garriga (Marcelino): Pido la palabra.
Sr. President (Martinez Fraga): La tiene S.S.
Sr. Garriga (Marcelino): En primer lugar, se-
for Presidente, quiero modificar hasta donde sea
possible y aprecie ampliamente mi culto y distin-
guido compafero senior Lora, mis palabras.


(Silencio).
Han votado 129 sefiores Representantes. 114
que no y 15 que si.
Votaron en contra los senores: Abril, Alvarez, Andreu,
Arrue, Bartlett, Beguiristain, Bermidez, Berrio, Bory, Bro-
vo Acosta, Broderman, Cabrera Hern6ndisz, Cabrera P6rez,
Campos, Cancafion, Cant6n, Carbonell, C6rdenas, Cardet,
Caro, Castro C6rdenas, Cejas, Cepero, Cremato, Chac6n,
Diaz Balart, Diaz Gonz6lez, Dominguez, Duarte, Esteve,
Fern6ndez Gonz6lez, Fern6ndez Junio, Flrn6ndez Mederos,
Fern6ndez P6rez, Ferrer, Fuente Diaz, Fuentes Junco, Gal-
d6s, Garcia Birba, Garcia Rubi, Garriga, Giberga, G6mez
Carbonell, G6mez Herrera, Granda,- Grau, Gutierrez Ba-
rroso, Guzml li, Haedo, Heros, Hern6ndiez Gonz6lez, Igle-
saas Abreu, Jacomino, Jay, L6pez Blanco, L6pez S6nchez,
L6pez Garcia, Lori6, Madrazo, Manduley, M6rquez Ster-
ling, Martinez M6ndez, Moto, Mouri, Mendieta Hecha-
varria, Meneses, Morples, Mor6n, Morej6n, Navarro, Neyro,
Ochoa, Olivella, O'Naghten, Pag6s, Palma, Pardo Jim6nez,
Pardo Machado, Pascual, Perez Morgado, Pino, Pintado,
Pons, Portocarrero, Prieto, Quintana M. A., Quiiones, Ra-
bassa, Radelat, Ramirez, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga,,
Regalado, Remedios, Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavi-
des, Rodriguez Fern6ndez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Ro-
driguez, Romero, Ruiz. Sancerni. Sur6s. Trasancos. Vald6s
Quintero, VYrona, V6zquez Bi llo, ;eVtia, Yebra, Zayas








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37
II, II


Gonz6lez, Zervg6n, V6zquez Vivar, Pedraza y Martinez
Fraga.
Votaron a favor los sefiores: Anders, Blanco, Camb6, Frai-
le, Garcia Vald's, Herrera, Igletias Piieiro, Lora, Martinez
Rivera, Penabaz, River6n, Rodriguez Men6ndez, SuArez de
la Portilla, Torre y Velaz.
Sr. President (Martinez Fraga): Queda en su
consecuencia rechazada la solicitud de pase a se-
si6n secret.
Tiene la palabra para explicar su voto el se-
fior Lucas A. Camb6.
Sr. Camb6 (Lucas A.): Sefior Presidente y se-
fores Representantes:
Pr6ximamente se va a cumplir dos afios de la-
bor en esta Camara de Representantes, en la
cual, expresando su criterio cada cual, exponien-
do las distintas tesis que tenga para defender una
Ley o para atacarla; dos a.fos de labor aproxi-
madamente, con respeto maximo de un compa-
fero a otro. Consider ser uno de los Represen-
tantes que mds concurre a esta Camara; pocas
veces mi voz se oye en este Hemiciclo porque
siempre me ha gustado estudiar y observer a
travys de los discursos, con los arguments fa-
vorables o desfavorables a la Ley que se trata,
he puesto mi voto a favor o en contra de la Ley
en cuesti6n. Dos afios, repito, de lucha incansa-
ble entire todos los sefiores Representantes: a ve-
ces, horas tras horas, dias tras dias, y es pri-
mera vez que veo que un sefor Representante
pide una sesi6n secret y se le ha negado el de-
recho de reunir a sus compafteros para exponer
el criterio que 61 quiera exponer; raz6n por la
cual consider que cuando un senior diputado
pide una sesi6n secret, debe tener algo funda-
mental, algo important que declarar a sus que-
ridos compaferos.
Esta es la raz6n porque he votado que si, a
favor de la sesi6n secret; por principios, por
compafierismo, y por el propio derecho que me
corresponde, como Representante, para que el
dia de mariana, si pidiera a esta Camara una se-
si6n secret, se sepa que es porque tengo raz6n
y tengo argument para ello, pues consider que
cuando un Representante pide una sesi6n secre-
ta, siempre tiene alguna raz6n fundada para ello.
Sr. Fraile .(Carlos): Dos palabras para expli-
car mi voto.
Sr. President (Martinez Fraga): S. S. lo ha-
bia omitido en la oportunidad. Tiene la palabra
S. S.
Sr. Fraile (Carlos): Voy a ser breve. Simple-
mente, yo he votado que si, es decir, de acuerdo
.con la solicitud de sesi6n secret hecha por
nuestro distinguido compafiero senior Lora, por-
que a mi no me es dable prejuzgar, porque no
puedo adivinar el pensamiento de ningin com-
pafiero. Si los motives a que se referia el sefor
Lora eran.o no fundamentals y justificativos
para que se solicitase una sesi6n secret, yo no
podria haberlo adivinado, y por esta raz6n es por
la que he votado a favor de Ia sesi6n secret.


Sr. Lora (Mariano): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes:
Muy pocas palabras he de pronunciar; las pri-
meras, para darles las gracias a los 15 compaie-
ros que votaron favorablemente, para que se pro-
dujera la sesi6n secret, que, con todo el dere-
cho que me asiste, habia solicitado a la Camara,
desde las 9 de la noche, en que se enpez6 a tra-
tar Ia Orden del Dia. En segundo lugar, quizas
para felicitar a la Camara por haber triunfado
en la tesis sostenida por mi compafiero senior Ga-
rriga, en contra de la sostenida por mi.
Quizas la Camara haya acertado; ojald asi sea;
pero los motives que me movian para solicitar
la sesi6n secret y que en ella iba a explicar, me
obliga, ya que no he sido complacido, a expre-
sarme piiblicamente en la forma que estime con-
veniente, recabando absolute libertad para ha-
cerlo, ya sea por la prensa o medios que tenga
a mi alcance. Aqui, no hare ninguna manifesta-
ci6n, porque es primera vez inclusive para asun-
tos puramente baladies se ha llevado a la Ca-
mara a sesiones secretas- que se niega esta ro-
gada y encarecida solicitud.
Nunca fue sometida a votaci6n nominal la so-
licitud de ningfin compafiero; por lo menos, si
mi memorial no fall, tengo la absolute seguri-
dad de que aqui, a nadie, absolutamente, por
muy modesto o muy encopetado que haya sido
el Representante, se le ha negado una solicitud
que haya hecho de sesi6n secret. Alguna ra-
z6n, algfin motive sin crear pavor, tenia el Re-
presentante que habla para solicitar la sesi6n
secret. Y en vista de mi actitud, la situaci6n
de delicadeza en que me encuentro en relaci6n
con este asunto, y teniendo en cuenta que se va
a pasar inmediatamente a la discusi6n de la Ley
del Petr6leo, que figura en la Orden del Dia con
el nimero dos, cuyo Proyecto aparece firmado
por el Representante que habla; ley a la que he
dedicado much tiempo de studio, de desvelo,
porque se trata de una ley fundamentalisima pa-
ra la Repfiblica que no debe tratarse en esta at-
m6sfera, sinceramente, con el perd6n de mis
compafieros, me veo obligado a ausentarme de
]a Camara y no participar de esta sesi6n, con
much dolor y much pena; pero me retire de
manera modestisima, ya que mi concurso no es
necesario a este problema que se va a debatir, y
recobro mi libertad de acci6n para servir mejor
los intereses de mi pais.
(Varios sefores Representantes solicitan la palabra. Mur-
mullos en el sal6n).
Sr. Pardo Jimenez (Angel): Yo ruego'a la Pre-
sidencia que design una Comisi6n integrada por
los lideres de los Partidos, para que ruegue al
compafiero senior Lora que regrese al Hemiciclo.
Sr. President (Martinez Fraga): La Presiden-
cia hace suya la petici6n y ruega a los sefores
lideres supliquen al compafero senor Lora se
reintegre a su labor en el hemiciclo.
Tiene la palabra el sefor Fraile.


Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pa- Sr. Fraile (Carlos): Precisamente, para suge-
labra el senior Lora para explicar su voto, rir que la Camara acuerde dirigirel ruego indi-








38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I_ I I-


cado por la Presidencia al sefor Lora, para que
vuelva al hemiciclo, y al propio tiempo hacer pfi-
blica manifestaci6n de que si le di la raz6n vo-
tando a favor de la sesi6n secret, no se la doy
ahora, porque no hay motive para abandonar el
hemiciclo; debe quedarse aqui y mantenerse en
61, no abandonando el terreno de batalla, hablan-
do en t6rminos militares, para defender sus pun-
tos de vista.
(Varios sefiores Representantes se ausentan del sal6n para
acercarse al senior Lora).
Sr. President (Martinez Fraga): Se va a dar
lectura a la suspension de preceptos reglamen-
tarios.
(El Oficial de Actas lee nuevamrente).
Sr. Fraile (Carlos): Para inquirir de la Presi-
dencia una informaci6n en cuanto a la suerte
que ha corrido el ruego que hice a los firmantes
de esa suspension en el sentido de que la reti-
raran y desistieran, para que pase a una Comi-
si6n esa ley de la trascendencia que todos cono-
cemos.
Sr. President (Martinez Fraga): El ruego de
S. S. a la Comisi6n, es decir, a los sefiores fir-
mantes, fu6 contestado oportunamente en sen-
tido negative, lamentando, desde luego, no poder
acceder al ruego de S. S.
Los sefiores Representantes que est6n de acuer-
do con la suspension de preceptos reglamentarios
se serviran votar que si; los que no est6n con-
formes, se servirin votar que no.
Se va a pasar lista.
(El Oficial de Actas comienza la votaci6n).
Sr. Mendieta (Juan): Ruego a la Presidencia
me conceda la palabra un moment, a pesar de
encontrarnos en votaci6n.
Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pa-
labra el senior Mendieta.
Sr. Mendieta (Juan): Solamente para dar cuen-
ta del regreso del senior Mariano Lora al hemi-
ciclo, habida consideraci6n de que la actitud de
la Camara al rechazar su proposici6n de pasar
a sesi6n secret fuW tomando en cuenta los de-
seos que tienen los sefiores Representantes de
que esta laboriosa sesi6n pueda continuar ade-
lante. El, en consideraci6n a esa buena disposi-
ci6n de sus compaferos, que no es ningun desai-
re que se ha hecho a su persona, ha aceptado re-
gresar al hemiciclo, dando la satisfacci6n a sus
compafieros que la pidieron por conduct de los
lideres de los distintos partidos.
Sr. President (Martinez Fraga): La Presi-
dencia agradece a los comisionados y al senior
Lora esta decision, con objeto de que el compa-
fiero Lora continue laborando con nosotros esta
noche.
(Continua la votaci6n nominal).
Sr. President (Martinez Fraga) ;Falta algun
Representante por contestar al pase de lista?
(Silencio).


Han votado 117 sefiores Representantes: 88
que si y 29 que no.
Votaron que si los sefores: Abril, Alvarez, Arrue, Bar-
tlett, Beguiristain, Bory, Cabrera Perez, Comb6, Campos,
Cancai6n, Carbonell, Cardet, Caro, Cejas, Cepero, Chac6n,
Diaz Balart, Dioz Gonz6lez, Duarte, Esteve, Pern6ndez
Gonzdlez, Fern6ndez Junio, Fern6ndez Miaderos, Fern6ndez
P6rez, Ferndndez Roque, Fuente Diaz, Gald6s, Garcia Rubi,
Garriga, Giberga, G6mez Herrera, Granda, Grau, Gundi6n,
Gutifrrez Barroso, Haedo, Heras, Hern6ndez Gonzalez,
Iglesias Abiau, Iglesios PiJeiro, Jacomino, Jay, Landa,
L6pez Blanco, L6pez Garcia, L6pez S6nchez, Madrazo,
Martriez Frago, Mendieta Hechavarria, Meneses, Morales,
Navarro, Neyra, Ochoa, Olvella, O'Naghten, Palma, Par-
do Jimbnez, Pardo Machado, Perez Gal6n, P6rez Morgado,
Pintado, Portocarrero, Prieto, Quintana M. A., Quifonls,
Radelat, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Regalado, Rive'-
r6n, Rodriguez, Alonsa, Rodriguez Benavides, Rodriguez
Fern6ndez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodriguez, Ruiz,
San4erni, Su6dez le la Portilla, Sur6s, Trasancos, Vald6s
Quintlro, V6zquez Bello, Velaz, Zayas Gonz6lez, Zervig6n,
Pedraza y Bravo Acosta.
Votaron que no los serores: Anders, Andreu, Bermiidez,
Blanco, Broderman, Cabrera Hern6ndez, Cant6n, C6rdenas,
Cruz, Diaz Rodriguez, Dominguez, Fraile, Garcia Birba,
Garcia Vald6s, G6mez Carbonell, Hjirrera, Luaces, Mondu-
ley, M6rquez Sterling, Martinez M6ndez, Martinez Rivera,
Mor6n, Pascual, Pous, Pruneda, Reposo, Rodriguez Me-
n6ndez, Valera y Yebra.
Queda justamente la votaci6n necesaria para
aprobar, por las tres cuartas parties, la suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
Se va a dar lectura a la totalidad de la propo-
sici6n de ley.
Sr. Fraile (Carlos): Sefior Presidente: Deseo
rogarle que ordene al official encargado de dar
lectura al proyecto de ley que lo haga con voz
clara y timbrada, porque tengo el prop6sito de
chequear la copia que tengo con el original que
.e va a leer.
Sr. President (Martinez Fraga): Asi se hara.
Ruego a los sefiores Representantes que ha-
gan silencio y ocupen sus escafios.
(El Oficial de Actas comienza la lecture).
Sr. Fraile (Carlos): Sefior Presidente ZNo tie-
ne preambulo o exordio esta proposici6n de ley?
Porque yo estimo que la Camara debe conocer-
lo, por cuanto que son las razones en que se fun-
damenta el proponents para sugerirlo a la Ca-
mara .
Sr. President (Martinez Fraga): Se va a dar
cumplimiento a lo solicitado por S. S., para me-
jor conocimiento de los sefiores Representantes.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CAMERA
POR CUANTO: Nuestra actual legislaci6n de minas, que
comprende ia regulaci6n de concesiones de minerales combus-
tibles, otorga istas a perpetuidad sin ninguna obligaci6n fiscal
ni ninguna estipulaci6n de trabajo para su explotaci6n, lo que
trae como consecuencla que estas actividades esten totalmente









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


paralizadas, a pesar de que importantes extensions del sub-
suelo national son concedidas a diario con tal fin.
POR CUANTO: Las manifestaciones de Bacuranao y Moo-
tembo, el primero en producci6n de petr6leo y el segundo de
nafta, revelan no s6lo la importancia de ambas zonas, sino una
gran posibilidad de que en otros lugares se descubran valiosas
acumulaciones de minerales combustibles.
POR CUANTO: Mientras una legislaci6n adecuada no re-
gule las concesiones actuales obligando a sus actuales poseedo-
res a realizar labores de explotaci6n cualquiera que sea el mi-
neral combustible que contengan sus areas.
POR CUANTO: Si se limitan las concesiones a treinta afios,
se obliga a pagar un canon superficial prudent; y bajo pena
de caducidad se establece que tenga que realizar en determina-
dos plazos labores mineras que justifiquen el otorgamiento de
la concesi6n, debe lograrse que la riqueza que pueda contener
el subsuelo sea puesta en actividad cesando asi el estancamiento
actual que mantiene en estado de reserve esta riqueza con per-
juicio de los intereses de la naci6n.
POR CUANTO: Si a traves de estos trabajos surge en Cuba
el petr6leo en cantidades comerciales, como afirman que suce-
derA los t6cnicos que han realizado studios en casi todo el
pais, podra lograrse para el Estado un ingreso de cuantia incal-
culable ademnas de recibir toda la naci6n una transformaci6n ra-
'dical en su economic, dandonos la caracteristica de pais indus-
trial, ademis del agricola que ya hoy poseemos.
POR CUANTO: Para lograr los prop6sitos antes sefialados
es necesarlo dictar normas que logren los fines y beneficios que
antes se enumeran.
POR TANTO: Los Representantes que suscriben, tienen el
honor de someter a la considcraci6n de la misma, la siguiente

PROPOSITION DE LEY
CAPITULO I
DE SU DENOMINACION
ARTICULO I.- La present Ley se conocerA con el nombre
de "Ley de Minerales Combustibles".

CAPITULO II

DE LOS OBJETOS DE ESTA LEY
ARTICULO II.-Se declaran de utilidad phiblica y de inte-
res social, y se regirin por las disposiciones de la present Ley,
todo lo relative a la exploraci6n y explotaci6n de los yacimien-
tos de petr6leo y demas sustancias hidrocarbonadas que se en-
cuentren en la superficie o en el interior de la tierra, ya sean
solidas, liquidas o gaseosas; todo lo concerniente a la manufac-
tura y refinacion de los minerales explotados y a su transport
por todos los medios que requieran vias especiales, y tod9 lo
que se refiere a la exploraci6n y explotaci6n de los yacimientos
de carbones f6siles, a su preparaci6n mecanica y al transport
de sus minas.
ARTICULO III.-Las sustancias minerales cuya exploracidn
y explotaci6n tutela y regular la present Ley son:
10 El petroleo y sus asociados naturales, liquidos o gaseosos,
tales como la nafta, la kerosina natural, los gases hidro-
carburados y el helio.
2" El asfalto, sea cual fuere el estado en que se encuentre,
el betun, la brea, la elaterita, la ozoquerita y demis mine-
rales analogos, asi como tambien la cera y las resinas 6-
siles.
3Q Los carbones f6siles, comprendiendo en este t6rmino la
antracita, la hulla, el lignito y demds minerales combus-
tibles con excepci6n de la turba.


correspondientes a los dos grupos restantes, siempre que se cum-
plan las condiciones impuestas en esta Ley. Las otorgadas para
sustancias comprendidas en el grupo segundo o en el tercero
darAn derecho a explorer o explotar las incluidas en ambos, si
se cumplen las condiciones que la propia Ley impone, pero no
ampararan la exploraci6n o explotaci6n de las sustancias del
primer grupo.
CAPITULO III

DEL DOMINIO DE LA NACION

ARTICULO IV.- Corresponde a la naci6n el dominion ina-
lienable e imprescriptible de todos los minerales combustibles
naturales y de toda mezcla de carburos de hidr6geno que se en-
cuentren en sus yacimientos, cualguiera que sea su estado fisico.
El Estado podra ot6rgar a particulares, en forma de conce-
siones, el derecho de explorer o explotar los yacimientos de
dichos minerales, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.
CAPITULO IV

DE LAS CONCESIONES Y PERTENENCIAS

ARTICULO V.-El t6rmino "concesi6n", a los fines de la
present Ley, significa el acto mediante el cual el Estado otor-
ga temporalmente a particulares el derecho de explorer o ex-
plotar, segdn sea el caso, los yacimientos de los minerales men-
cionados en el articulo III, bajo las condiciones y con todos los
derechos y obligaciones que esta misma Ley determine.
Por "concesionario" se entenderd tanto el beneficiario primi-
tivo como sus causahabientes.
Las concesiones no confieren la propiedad de los yacimientos,
sino el derecho de explorarlos o explotarlos por tiempo determi-
nado y condicionalmente.
ARTICULO VI. -Las concesiones se otorgaran a riesgo y
ventura del interesado. El Estado no garantiza la existencia de
los minerals, ni se obligard al saneamiento en ningdn caso.
ARTICULO VII. Corresponde a la potestad discrecional del
Poder Ejecutivo el otorgamiento de las concesiones a que se
refiere esta Ley, except en los siguientes casos:
IQ Cuando se trate de convertir en concesi6n de explotaci6n
la otorgada previamente para exploraci6n, caso en el cual
debera set otorgada dentro de un plazo no mayor de seis
meses, si el concesionario ha llenado todos los requisites
exigibles.
29 La que sea obligatorio otorgar en virtud de derechos ad-
quiridos antes de promulgarse la Ley, asimismo previas
las formalidades y requisitos que ella establece.
ARTICULO VIII.-Las personas naturales o juridicas de
nacionalidad cubana y las extranjeras domiciliadas legalmente
en Cuba que tengan capacidad para obligarse, podrcn adquirir
las concesiones que regule esta Ley; pero.las mismas no se otor-
garan en ningin caso de Gobiernos o Estados extranjeros. Los
derechos que se driven de concesiones otorgadas de acuerdo
con sus preceptos o acogidas a ellos tampoco podran ser vendi-
dos, cedidos, gravados ni en ninguna otra forma transferidos o
enajenados, ni en todo ni en parte a favor de dichos Gobiernos
o Estados. Serin asimismo incapaces para adquirir concesiones
los funcionarios piblicos a quienes las leycs prohiban adquirir
minas.
ARTICULO IX.-Las solicitudes de concesiones formuladas
por quienes tengan capacidad para adquirirlas se recibir6n y
tramitaran en los Gobiernos Provinciales respectivos, de acuer-
do con el procedimiento que seiiale el Reglamento, debiendo
efectuarse las demarcaciones por la Jefatura de Minas del Dis-
trito correspondiente y otorgarse la concesi6n por la Secretaria
-de Agricultura o el Jefe del Poder Ejecutivo, seg6n proceda.
ARTICULO X.-Si varias solicitudes de concesi6n se refie-


Las concesiones otorgadas expresamente para las sustancias ren a un mismo terreno, tendran preferencia por el orden de
del primer grupo autorizan a explorer o explotar tambidn las su presentaci6n. El peticionario exigir6 a ese objeto que a su









40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


vista se anote en Libro Registro y se consigne por diligencia en
su solicitud la hora, dia, mes y afio en que la present, y ade-
mis que se le entregue el correspondiente recibo hacienda cons-
tar tales extremes.
ARTICULO XI.- La extension de las concesiones de mine-
rales combustibles se determinard por unidades superficiales de
cuarenta mil metros cuadrados cada una, que se denominarin
"Pertenencias".
Ninguna concesi6n podrd ser menor de cuatro pertenencias,
y las que la constituyan se agruparan sin soluci6n de continui-
dad formando poligonos de angulos rectos, cuyos lados sean
m6ltiplos de doscientos metros. 'Cuando tengan la forma de
rectdngulos, la relaci6n de sus lados no excederd de 10 a 1. La
misma relaci6n guardaran la mayor altura y la mayor base
cuando tengan otra figure.
Las concesiones de explotaci6n no podrdn exceder de ocho
mil pertenencias, ni de dos mil las de explotacion; salvo res-
pecto de estas ultimas, las que se otorguen obligatoriamente en
virtud de derechos adquiridos con anterioridad a la promulga-
ci6n de la Ley.
Nadie podra ser concesionario de minerals combustibles, di-
recta o acumulativamente, por un Area total superior a setenta
y cinco mil pertenencias.
ARTICULO XII. Las concesiones estarAn limitadas en el
subsuelo por los plans verticales trazados sobre los lados del
perimetro del Area concedida.
Las concesiones de minerales combustibles s61o podrdn explo-
tar las sustancias extrafias al articulo III aunque existan dentro
del perimetro concedido, mediante la respective autorizacidn
del Poder Ejecutivo con arreglo a la Ley de Minas. En tales
casos, la concesi6n otorgada se dividiri en dos parties: una, la
de minerales combustibles, que se regird por esta Ley; y otra,
la correspondiente a las demrs sustancias, que se regular por
la Ley de Minas.
ARTICULO XIII.-No tendrin validez las transferencias de
las concesiones de minerales combustibles, despues de un afio
de efectuadas, a contar de la fecha en que se realicen, si no
se anotan en el Registro de Minas que a ese fin Ilevard la Se-
cretaria de Agricultura. Esa anotaci6n debera solicitarse dentro
del referido plazo, y la Secretaria de Agricultura llevarla a cabo
dentro de los treinta dias siguientes a la solicited.
ARTICULO XIV. Toda cuesti6n o controversial originada
en la aplicaci6n de esta Ley, seri de la exclusive competencia
de los Tribunales y autoridades de la Repdblica.
ARTICULO XV. Todo concesionario podrA solicitar en
cualquier moment que el Area de su concesi6n le sea reducida:
El titulo rectificado con menor Area, sustituird al anterior y
deberd acomodarse a las disposiciones de esta Ley.

CAPITULO V

DE LAS RESERVES DEL ESTADO
ARTICULO XVI.-El Poder Ejecutivo estableceri las reser-
vas de minerales combustibles del Estado por los medios
siguientes:
I.- Reservandose en cada cuenca de mineral combustible, se-
g6n su importancia y emplazamiento, uno o mis lotes que se
escogerin en terreno franco, o en Areas correspondientes a
registros cancelados o a concesiones caducadas de acuerdo con
los preceptos de esta Ley.
II. -Con la octava parte de la superficie total demarcada pa-
ra las concesiones de explotaci6n ya otorgada o que se otorguen
en lo sucesivo, en cuanto los concesionarios las cedan de acuer-
do con el articulo XII.
En las concesiones mineras ya otorgadas, y tambien en las
pendientes de otorgarse si los derechos a que se refiere el ar-
ticulo 43 del vigente Reglamento de Minas resultan pagados


con anterioridad al 30 de junior de 1937, dentro de los noventa
dias siguientes a la cesi6n respect de las primeras y con rela-
ci6n a las segundas antes de expedir el titulo, la Secretaria de
Agriculture trazard en el piano de cada demarcaci6n ocho lotes
de areas iguales, que seran en lo possible de forma cuadrada
para las concesiones similares a esta figure o rectangulares, y
por el contrario se formarin. con lines perpendiculares a la
mayor dimension de la figure que sea paralela a sus lados,
cuando la concesi6n tenga una forma distinta. Cada uno de
esos lotes tendra un area equivalent a la octava parte de la
concesi6n. Uno de estos lotes formard la reserve del Estado y
sera seleccionado por el concesionario en el plazo de seis meses
despu6s que le sea entregado el plano de los mismos por la
Secretaria de Agricultura. De no hacerlo asi, la Secretaria ele-
gird libremente el lote correspondiente al Estado.
En las demis concesiones pendientes de otorgarse o que se
otorguen en lo future, se trazardn los ocho lotes siguiendo las
reglas geometricas anteriores, pero el concesionario elegird pri-
mero uno de ellos para si, y despuds el Estado escogera el que
corresponda a su reserve. Los lotes restantes perteneceran al
concesionario. La selecci6n del primer lote por parte del conce-
sionario se hard dentro del termino de scis meses a contar del
requerimiento que se le haga a ese fin. De no verificarlo asi,
la Secretaria de Agricultura elegird libremente el lote del Estado.
III.- Cuando en una concesi6n de exploraci6n de concesiona-
rio haya ecrminado de solicitar las concesiones de explotaci6n
que estime pertinentes, los terrenos que deseche quedarin ade-
mis como reserve del Estado. Este, dentro de los seis meses
siguientes, fijard la cantidad de dichos terrenos que dedicara
a ese objeto con cardcter definitive. El area en que esta con-
dici6n no so cumpla pasar. a ser terreno libre.
IV.- Las Areas correspondientes a terrenos libres en las con-
cesiones denegadas, pasar6n necesariamente a former parte de
las reserves del Estado.
Cuando el terreno ocupado por las reserves del Estado rompa
la continuidad de una concesi6n otorgada a particulares, se de-
jard una faja qup permit unir las dos- porciones del concesio-
nario, pero cste no podra realizar en dicha faja labores mine-
ras. Esta faja no tendra mis de doscientos metros de ancho.
ARTICULO XVII. -Quedan exceptuadas de constituir re-
servas a favor del Estado:
19 Las concesiones ya otorgadas que no excedan de cien
hectireas.
S2 Las concesiones ya otorgadas que no excedan de doscien-
tas hectAreas y hayan realizado alguna explotaci6n con
producci6n commercial.
ARTICULO XVIII. En los plans de las concesiones mine-
ras ya otorgadas, pendientes de otorgarse o que se otorguen en
lo future, se fijarin por la Secretaria de Agricultura los lotes
correspondientes a reserves del Estado.
T'oda Area constituida en reserve del Estado de acuerdo con
los apartados 1, III y IV del articulo XVI, seri demarcada pro
la Secretaria de Agricultura y se levantarvi de ella el piano
correspondiente.
Dicha Secretaria habilitara dentro del plazo de un afio y
llevara al dia un libro especial para el registry de las reserves
de minerales combustibles correspondientes al Estado.
ARTICULO XIX.-Durante un plazo de diez afios, contados
a partir de la promulgaci6n de la present Ley, no se efectuard
explotaci6n alguna en los terrenos declarados reserves del Es-
tado. Transcurrido dicho t6rmino si cl Poder Ejecutivo acuerda
su explotaci6n, la mina sc otorgarA exclusivamente a sociedades
nacionales y mediante subasta public a no ser que se decide
realizar explotaci6n directamente por el Estado. Cuando estas
explotaciones se cedan a empresas particulares, la tributaci6n
que las mismas deberdn abopar no serd inferior a las sefialadas
por esta Ley,










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41
III II II I I I,


CAPITULO VI
DE LAS CONCESIONES DE EXPLORACION
Y EXPLOTACION
ARTICULO XX.-Las concesiones podran ser de exploraci6n
o de explotaci6n.
Las concesiones de exploraci6n dan derecho al concesionario
para la ejecuci6n de los trabajos que tengan por objeto el des-
cubrimiento del mineral combustible. La Secretaria de Agri-
cultura otorgara dichas concesiones y vigilarA que se cumplan
las obligaciones en ellas establecidas, de conformidad con las
siguientes bases:
I. Una vez presentada la solicitud en el Gobierno Provincial
respective, y aceptada provisionalmente, procederd el peticiona-
rio, dentro de los diez dias siguientes, a depositar la cantidad
necesaria para sufragar los gastos que requiera la comprobaci6n
de que existed terreno franco done otorgarla, asi como la de
publicaci6n de su solicitud en los periodicos oficiales, y los de
la concesi6n cuando se otorgaren.
Tan pronto sea notificado el peticionario de que puede otor-
garse dicha concesi6n, proceder6 a bacer dentro del plazo de
quince dias, un pago de $0.15 por cada hectarea de las que
comprenda la concesi6n como canon annual de superficie para
exploraci6n.
Dentro de los treinta dias siguientes a la fecha de ese pago,
la Secretaria de Agricultura le otorgara la concesi6n.
En los aios subsiguientes el expresado canon superficial se
pagara dentro de los primeros quince dias naturales de cada
ano de la concesi6n.
La falta de pago de cualquier anualidad del canon produ-
cira la caducidad de la concesi6n.
II.- La duraci6n de las concesiones de exploraci6n sera de
tres aios, contados a partir de la fecla de su otorgamicnto.
III.- Dentro del aludido period de tres alios, s61o el conce-
sionario tendrd derecho a solicitar concesi6n de explotaci6n en
la zona concedida.
IV. E concesionario obtendra del dueio del suelo, a quien
podri designer como "el superficiario", la conformidad para la
ocupaci6n de los terrenos que necesite, y celebrari con cl con-
venios especiales a los fines de estipular la forma de indem-
nizarlo.
V.-En caso de oposici6n del terrateniente, o de quienes de
61 traigan causa, la Secretaria de Agricultura podra servir de
arbitro, si en ello convienen el concesionario y el opositor. Si no
convienen, el concesionario tendra el derecho de adquirir los
terrenos necesarios por expropiaci6n forzosa, y a ese objeto se
declaran aplicables a estos casos los procedimientos sefialados en
el apartado III, del capitulo VII de la Orden 34 de febrero
7 de 1902 y el Decreto 593 de 16 de mayo de 1913.
Para iniciar el procedimiento de expropiaci6n el peticionario
presentard una copia certificada del titulo de su concesi6n y
un informed de la Secretaria de Agricultura que, despu6s de
oida la Dirccci6n de Montes, Minas y Aguas, declare la nece-
sidad de ocupar dichos terrenos y la superficie indispensable
para los fines de la concesi6n.
VI.- El concesionario deberi rendir a la misma Secretaria un
informed trimestral del advance de sus trabajos y del resultado
de su exploraci6n.
VII.-Todo concesionario .de exploraci6n puede pedir una o
mis veces concesiones de explotaci6n para el lote o lotes que
desee dentro de su zona, y a ese efecto presentara la solicited
correspondiente ante el Gobierno de la Provincia.
Posteriormente consignard el dep6sito correspondiente a los
gastos oficiales que ocasione la demarcaci6n de dicho lote o
lotes, y a ese efecto depositary la cantidad que determine el
Reglamento.


ARTICULO XXI. Las concesiones de explotaci6n de mine-
rales combustibles que se otorguen despu6s de regir esta Ley,
y las que se acojan a sus preceptos, se entenderan sujetas a las
siguientes condiciones:
a) El tdrmino de la concesidn serd de treinta afios, a partir
de la fecha del titulo. Al vencimiento de ese plazo cesarin
los derechos del concesionario respect de las parcelas con-
cedidas, y la naci6n pasard a ser duefia de todas las obras
permanentes que en ella se hayan construido, como edi-
ficios, pozos, y sus anexos, almacenes y tanques de de-
p6sito, sin pagar indemnizaci6n alguna. Si el gobierno
no resolviere explotar directamente la concesi6n sino otor-
garla nuevamente, se sacard a public subasta con las ga-
rantias que establezcan las Leyes y el Reglamento, dando
el derecho de tanteo, por sesenta dias, al antiguo con-
cesionario.
Al aplicar este precepto a las concesiones de minerales
combustibles ya otorgadas al promulgarse esta Ley, el
plazo de treinta afios se contara a partir de la fecha del
titulo modificado que se expida en sustituci6n del an-
tiguo.
b) Previo informed favorable de la Secretaria de Agricultura,
justificativo de la utilidad y necesidad, el concesionario,
dentro y fuera de la zona concedida para explotaci6n, ten-
dra derecho a establecer todas las' instalaciones que re-
quieran la extracci6n, conducci6n, almacenamiento y ex-
portaci6n del mineral combustible, pudiendo obtener auto-
rizacion para construir caminos y aprovechar las aguas
nacionales, con facultad de expropiar, sujetindose a lo
que disponen las leyes especiales que regulen estos par-
ticulares. Todas estas obras se ajustardn a los Reglamen-
tos de Higiene, Seguridad y Policia vigentes, o que se
dicten en el future.
c) Serd de cuenta -del concesionario el pago de todos los gas-
tos oficiales que su solicitud ocasione, y a ese objeto de-
positar la cantidad que seiale el Reglamento para la
atenci6n de tales gastos. Tambidn pagard en su dia los
derechos de expedici6n del titulo de la concesi6n, except
cuando se trate de sustituir titulos anteriores a la vigen-
cia de la Ley.
d) Las concesiones de explotaci6n en terrenos libres podrin
solicitarse sin que exista concesi6n de exploraci6n previa.
En tales casos la prioridad de una solicitud legalmente
formulada da derecho de preferencia respect de solici-
tudes posteriores.
Estas concesiones de explotaci6n sin exploraci6n pre-
Svia se solicitardn tambidn ante el Gobierno Provincial co-
rrespondiente.
ARTICULO XXII. El concesionario con derecho de explo-
taci6n cualquiera que sea la fecha de su titulo, esta obligado
a pagar un canon annual sobre la extension superficial que com-
prende el mismo.
Durante los primeros diez afios a partir del primero de julio
de 1938, en su caso despuds de otorgada la concesi6n, este
canon sera de cinco pesos por hectirea al afio; durante los se-
gundos diez afios, o sean los posteriores al anterior plazo, la
concesi6n pagara a raz6n de diez pesos por hectdrea al afio;
durante los terceros diez afios, o sean los siguientes al plazo
que precede, pagara quince pesos por hectirea al afo; y durante
el resto de su vigencia, en lo que exceda de treinta anos a
contar del citado dia, las otorgadas a perpetuidad antes de pro-
mulgarse la Ley pagarin veinte pesos por hectdrea al ano.
El canon se reducird durante los primeros diez afos a diez
centavos, durante los segundos diez afios a veinte centavos y
durante los terceros diez afios a cuarenta centavos, todos esos
tipos por hectarea y por aio, en sustituci6n de los expresados
tipos de cinco pesos, diez pesos o quince pesos, respectivamente,
para los concesionarios comprendidos en el articulo XVII que










42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


acepten la limitaci6n de sus concesiones a un period de treinta
afos, contados desde la fecha del titulo rectificado, y tambien
para aquellos otros, que, aceptando igual limitaci6n en el tiem-
po, cedan ademis al Estado, con destiny a sus reserves, la
octava parte de la superficie total demarcada, conforme a las
reglas que establece el articulo XVI, siempre que unos y otros
se acojan expresamente a las disposiciones de esta Ley.
El pago del canon, cualquiera que sea su cuantia o tipo, se
efectuara por anualidades adelantadas, dentro de los primeros
noventa dias naturales de cada afio, a contar del primero de
julio de 1938, dicho dia inclusive, en su caso a partir de la
fecha del otorgamiento de la concession.
ARTICULO XXIII.-(I) Todo concesionario de explotaci6n
de minas de petr6leo abonara al Estado como participaci6n o
"royalty" el diez por ciento en efectivo, o en especie, a opci6n
del Estado, sobre todo petr6leo que se capte y extraiga en su
cencesi6n, except el que sea utilizado en la explotaci6n de
la mina. Este impuesto se basard en el valor mercantil del pro-
ducto a boca de pozo, y seri pagadero mensualmente en la
Zona Fiscal que corresponda, dentro de los treinta dias siguien-
tes al vencimiento de cada mes.
Como excepci6n a lo dispuesto en el pirrafo anterior, todo
concesionario de explotaci6n de minas de petr6leo abonard al
Estado, como participaci6n o "royalty", el nueve por ciento en
efectivo o en especie, a opci6n del Estado, en lugar del "ro-
yalty" que fija el parrafo precedent, sobre todo el petr61eo
crudo que se someta a un process normal de refinaci6n en
una refineria establecida en el territorio national. El Reglamen-
to determinara los requisitos necesarios para disfrutar de este
beneficio.
(II).-Con cardcter temporal, todo concesionario, de explota-
ci6n de minas de nafta, abonara al Estado como participaci6n
o "royalty" el cinco por ciento en efectivo o en especie, a opci6n
del Estado, sobre toda nafta captada y extraida en su con-
cesi6n. Este impuesto se basard en el valor mercantil del pro-
ducto a boca de pozo y sera pagadero mensualmente en la Zona
Fiscal que corresponda, dentro de los treinta dias siguientes al
vencimiento de cada mes. No obstante lo dispuesto en este
apartado, tan pronto en el territorio national se alumbre un
pozo de petr6leo con producci6n commercial, seg6n la definici6n
del articulo XXXIII o la producci6n de nafta obtenida en el
pais sea mayor de 2.500,000 galones anuales, el "royalty" sera
elevado del cinco por ciento al diez por ciento con cardcter
permanence.
(III).- Todo concesionario de minerales combustibles abonard
al Estado como participaci6n o "royalty" el diez por ciento en
efectivo o en especie, a opci6n del Estado, sobre todo gas na-
tural, o gasoline natural obtenida de dicho gas, que se capten
o extraigan en su concesi6n, except en gas utilizado en la
explotacion de la mina.
Este impuesto se basard en el valor mercantil del product
a boca del pozo y se cobrard en la misma forma que se indica
para el petr6leo y la nafta en los dos apartados anteriores.
(IV).-Para determinar el valor mercantil del petr6leo, la
nafta, el gas natural o la gasoline natural a boca del pozo, de-
beri tomarse como base el precio promedio del product de la
misma calidad, durante el mes anterior, en el mercado o mer-
cados reguladores que sefiale el Reglamento, deduci6ndose de
ese precio promedio el costo de transport hasta dichos merca-
dos reguladores. El costo de transport incluird todos los gastos
inherentes al mismo, como son fletes, seg6n las tarifas usuales,
derechos de puerto, almacenaje y los gastos de conducci6n al
lugar elegido.
(V).- Cuando el Ejecutivo Nacional opte por recibir el "ro-
yalty" del petr6leo o nafta en especie, el concesionario se lo
entregard en el lugar de la explotaci6n, o en la Terminal de
los oleoductos que utilice para el transport del mineral propio,


segun decide dicho Ejecutivo. Cualquiera que sea el lugar don-
de el Estado deba recibir su "royalty" el concesionario cons-
truird para este un tanque con capacidad hasta 50,000 barriles
destinados a dep6sito de mineral. El costo de esta obra se cu-
brirA dejando en poder del concesionario la mitad del "royalty"
que deba entregar, en efectivo o en especie, hasta que con su
valor quede liquidado el adeudo.
(VI).-Todo concesionario de petr6leo y nafta abonara ade-
mis al propietario de la superficie el uno por ciento en efectivo
sobre la producci6n bruta de los pozos existentes en su predio,
calculado en cuanto a cantidad y precio, en la forma que
establece el apartado IV. Este pago tendra el caricter de in-
demnizaci6n total por dafios y perjuicios y derechos de paso
sobre el predio, y deberi efectuarse independientemente del
que deba hacer por el valor material de la superficie ocupada.
(VII).-Iguales participaciones y en la misma forma paga-
rin, a partir de la promulgaci6n de esta Ley, las concesiones
de petr6leo, nafta o gas natural otorgadas de acuerdo con Leyes
anteriores, cualquiera que sea el canon que satisfagan. A ese
fin, tales participaciones sustituyen a cualquier otro "royalty"
o participaci6n impuestos en los titulos de dichas concesiones,
que, estardn asimismo sujetas a lo que se dispone en el apar-
tado X.
(VIII). -Los concesionarios de los otros minerales combus-
tibles quedan exentos de abonar las participaciones a que se re-
fieren los pirrafos anteriores.
(IX). Los minerals combustibles, con excepci6n de la naf-
ta, el petr6leo y los products obtenidos de su refinaci6n, si se
exportan en su estado natural pagarin al salir pot las Aduanas
el uno y medio por ciento de su valor a bordo del buque, sin
deducci6n de gasto alguno. Lo que se recaude por este con-
cepto ingresard en los Fondos Generales de la Naci6n.
(X).- Asegurado contra cualquier riesgo un pozo de petr6leo,
nafta o gas natural, corresponderd al Estado por ministerio de
la Ley el diez por ciento de la indemnizaci6n que se abone al
asegurado en caso de siniestro.
(XI).- El Reglamento determinard lo procedente sobre fisca-
lizaci6n del volume de producci6n de cualquier pozo o con-
cesi6n y podrd imponer al concesionario el empleo de bAsculas
mecinicas u otros aparatos de control cuando dicho volume
sea de tal importancia que asi lo requiera.
ARTICULO XXIV. Del product del impuesto o "royal-
ty" sobre la producci6n bruta de yacimientos de petr6leo, nafta
o gas natural establecido por el articulo anterior, el Estado des-
tinard necesariamente el quince por ciento al fomento de las
industries agricolas y a la construcci6n de caminos vecinales y
otras obras piblicas en los Municipios donde existan pozos pro-
ductores, invirtiendo en cada Trmino Municipal las cantidades
correspondientes al quince por ciento de la recaudaci6n obte-
nida por raz6n de la producci6n de los pozos enclavados en su
territorio. El fomento de las citadas industries y la realizaci6n
de las obras, estari a cargo del Estado, de acuerdo con las reco-
mendaciones de los respectiv6s Ayuntamientos, segun disponga
el Reglamento, que podri ordenar la creaci6n del "Fondo Es-
pecial de Fomento Municipal".
Con el 85% restante del product de dicho impuesto se
creard el "Fondo Especial del Fomento Nacional", el cual se
empleard exclusivamente en prestar servicios o construir obras
que correspondan a las Secretarias de Sanidad, Educaci6n, Obras
Publicas y Agricultura.
ARTICULO XXV. Los products del canon superficial de
exploraci6n establecido por el articulo XX y los del canon su-
perficial de explotaci6n establecido en el XXII se ingresarin
en un Fondo Especial que se denominarA "Fondo Especial de
Minas", que se crea por la present Ley y del cual se destinard
el 75% para el fomento y desarrollo de la mineria y el 25%
restante para los trabajos del Catastro Nacional, seg6n deter-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


mina el Reglamento. La recaudaci6n obtenida de los impues-
tos de exportaci6n que establece el articulo XXIII ingresarin
en los Fondos Generales de la Naci6n.
ARTICULO XXVI. -Los concesionarios de explotaci6n po-
dran exportar los products que obtengan, crudos o refinados
pero deberin ofrecer en venta a precio de mercado, preferen-
temente y a prorrata, segun su producci6n, el petrrleo crudo y
derivados necesarios para el consume del pais, cuando el Esta-
do lo consider necesario y seg6n disponga el Reglamento.
ARTICULO XXVII. El Poder Ejecutivo fiscalizara la ex-
plotaci6n de los yacimientos minerales combustibles, tanto para
evitar su agotamiento premature por explotaci6n normal, como
a fin de informarse del monto de la producci6n, del costo de
6sta, del cost de los transportes y del precio de venta de los
products que se destinan al consume national.
El concesionario esti obligado a suministrar a los empleados
que design el Poder Ejecutivo todos los datos tecnicos y de con-
tabilidad que se especifiquen en el Reglamento, dindoles las
facilidades adecuadas para el desempefio de su cometido.
ARTICULO XXVIII. Los concesionarios de explotaci6n de
yacimientos de minerals combustibles estin obligados a cum-
plir los preceptos de la present Ley que les sean aplicables,
segin el caso, asi como todas las obligaciones que a los miners
sefialen las Leyes de Minas vigentes, en cuanto sean compa-
tibles con la naturaleza de los yacimientos.
CAPITULO VII

DE LAS LABORERS MINERS OBLIGATORIAS
ARTICULO XXIX. Los duefios de concesiones de explota-
ci6n de petr6leo, nafta o gas natural otorgadas antes de regir
esta Ley y acogidas o no a sus preceptos, con modificacion de
sus titulos en su caso, quedan obligados, bajo pena de cadu-
cidad de dichas concesiones a perforar pozos dentro del area
de ellas con sujeci6n a las siguientes reglas:
1 En las concesiones de 6,000 6 mis pertenencias deberain
efectuar la perforaci6n de un pozo por cada 6,000 perte-
nencias que comprenda la concesi6n, y otro mas por la
fracci6n que result, en el plazo de cinco afios contados
desde la promulgaci6n de esta Ley.
2" En las concesiones comprendidas entire 3,000 y 6,000 per-
tenencias deberAn perforar un pozo en los seis afios si-
guientes a la promulgaci6n de esta Ley.
3" En las concesiones comprendidas de 1,000 a 3,000 perte-
nencias, tendran la obligaci6n de perforar un pozo dentro
de los site anos siguientes a la promulgaci6n de esta Ley.
4" En las concesiones que excedan de 200 pertenencias y no
pasen de 1,000 estarin obligados a perforar un pozo en
los primeros ocho afos de promulgada esta Ley.
55 En las concesiones de 200 pertenencias o menos, tendran
la obligaci6n de perforar un pozo dentro de los primeros
diez afios de promulgada esta Ley.
64 Transcurridos los precedentes plazos, las mencionadas con-
cesiones estarin sujetas, bajo pena de caducidad, a repe
tir en periods iguales de tiempo los mismos trabajos de
perforaci6n senalados en los parrafos anteriores, como mi-
nimo, y asi sucesivamente hasta el t6rmino de la con-
cesi6n.
ARTICULO XXX. Todo concesionario de explotaci6n de
petr6leo, nafta o gas natural a virtud de concesi6n otorgada
despues de la vigencia de la present Ley, estari obligado, bajo
pena de caducidad de dicha concesi6n, a perforar pozos dentro
del area de la misma, con sujeci6n a las siguientes reglas:
1" Cualquiera que sea su extension superficial tendri la obli-
gaci6n de perforar un pozo dentro del period de cinco
afios a contar de la fecha de su titulo.
2" Las concesiones menores de 2,000 pertenencias podrin
agruparse a los efectos de realizar la perforaci6n de un


pozo dentro del plazo de 5 afios, por el grupo asi formado.
Este grupo tiene que integrarse mediante concesiones per-
tenecientes al mismo coto minero con superficie total no
mayor de 2,000 pertenencias.,
3' Sera aplicable tambien en este caso la regla sexta del
articulo anterior con relaci6n al plazo de cinco afios.
ARTICULO XXXI. Cuando diversas concesiones de explo-
taci6n vigentes al promulgarse esta Ley sean colindantes, sus
duefios podran fonnar u'n grupo a los efectos de cumplir las
obligaciones sefialadas en el articulo XXIX, quedando obliga-
dos en ese caso a la perforaci6n del pozo o pozos dentro del
plazo indicado por la regla correspondiente de dicho articulo,
segun el area total que result para la citada agrupaci6n.
ARTICULO XXXII.-La persona natural o juridica duefia
de concesiones de minerales combustibles comprendidas en el
articulo XXIX siempre que en conjunto excedan de 12,000
pertenencias, no podran acogerse a lo que establece el anterior
y por el contrario queda obligada a perforar en el plazo de
cinco afios, a partir de la vigencia de esta Ley, un pozo por
cada 6,000 de ellas, y otro mis por la fracci6n que result,
segun dispone la regla primer del referido articulo XXIX,
como si se tratara de una sola concesi6n.
Si various de dichos concesionarios optasen por agrupar sus
concesiones sean o no colindantes, a los fines de cumplir la
obligacion de perforar, acumulando areas por un total que ex-
ceda de 12,000 pertenencias, podran acogerse a las regulaciones
que establece el pirrafo anterior. Para ello sera necesario que
la agrupaci6n se constituya mediante document public y se
notifique a la Secretaria de Agricultura dentro del tmrmino de
seis meses despu6s de promulgada esta Ley, quedando sujetas
todas las concesiones asi agrupadas a las penalidades impuestas
por incumplimiento de la obligaci6n de perforar. El plazo de
cinco -aios para perforar empezara a correr desde la fecha de
la agrupaci6n.
A los fines del present articulo se aplicard asimismo ]a regla
sexta del articulo XXIX con relaci6n al plazo de cinco anos.
ARTICULO XXXIII. La perforaci6n de los pozos de pe-
tr6leo o nafta a que se refiere esta Ley, se efectuard de acuerdo
con las condiciones de caricter general que establezca el Regla-
mento dictado por la Secretaria de Agricultura para esta clase
de trabajos, debiendo continuarse sin interrupci6n hasta obtener
pun horizonte de petr6leo o nafta de producci6n commercial, o
por lo menos hasta una profundidad de 4,000 pies, a no ser
que se llegue a una roca hipogenica que haga inutil continuar
la perforaci6n.
Los trabajos de perforaci6n no podran interrumpirse sino a
causa de fuerza mayor. En este caso el period de paralizaci6n
por dicho motivo tendra que ser justificado en tiempo y forma
ante la Secretaria de Agricultura, y durante el mismo quedarA
en suspense el c6mputo del plazo concedido para perforar,
segin el caso correspondiente.
Se entenderd que un pozo de petr6leo tiene production co-
mercial cuando rinda no menos de 20 metros cdbicos diaries
(122.4 barriles) durante los primeros treinta dias.
Respecto del pozo de nafta se entenderl que tiene produc-
ci6n commercial cuando rinda por lo menos 100 galones diaries
durante los primeros quince dias de su vida productive.
La perforaci6n de un pozo que reina las condiciones estable-
cidas en este articulo dentro del period de exploraci6n que
concede el articulo XX de esta Ley, equivaldra al cumplimiento
de lo preceptuado en el articulo XXX sobre perforaci6n de ese
pozo dentro del primer period de explotaci6n.
ARTICULO XXXIV.-Todo concesionario de explotaci6n
de cualquier mineral de los apartados II y III del articulo III,
estari obligado a comenzar los trabajos en el plazo de dos afios
desde la fecha de la publicaci6n en la Gaceta Oficial del De-
creto Presidencial que otorgue la concesi6n, bajo pena de pagar










44 DIARIO' DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


al Tesoro Piblico $0.50 por cada hect6rea que la misma com-
prenda y por cada trimestre de retardo. La falta de pago de la
cantidad correspondiente a un trimestre dentro de los treinta
dias siguientes a su vencimiento producird de pleno derecho la
caducidad de la concesi6n. Se exceptsan los casos de fuerza
mayor si se obtiene pr6rroga del Poder Ejecutivo, la cual no
podri exceder de un afio.
Los concesionarios de minas de esa clase situadas a mis de
cinco kil6metros de una via public de transport y que por
ello requieran la construcci6n de carreteras, vias frreas o cami-
nos para la conducci6n de sus maquinarias o products, gozar6n
de un termino adecuado a tales fines, que no podrd ser mayor
de cuatro anos y dentro del cual deberan comenzar la explo-
taci6n, bajo la sanci6n anteriormente sefalada.
Respecto de las concesiones ya otorgadas al promulgarse esta
Ley, las obligaciones y terminos consignadas en los parrafos pre-
cedentes se empezaran a contar desde la fecha de la publica-
ci6n de la misma en la Gaceta Oficial.
ARTICULO XXXV.-Una vez comenzada la explotaci6n de
las minas a que se refiere el articulo anterior, no se podrd sus-
pender los trabajos por mis de un afio, salvo caso de fuerza
mayor o permiso otorgado por la Secretaria de Agricultura; y
la concesi6n caducara de pleno derecho a menos que la explo-
taci6n se reanude dentro del plazo de seis meses contados desde
el requerimiento que a ese objeto le haga al concesionario dicha,
Secretaria. Las minas se considerarAn en explotaci6n cuando el
concesionario demuestre a satisfacci6n de la propia Secretaria
que esta realizando en ellas una inversion adecuada de acuerdo
con la concesi6n. Cuando un mismo concesionario posea varias
minas pr6ximas dentro de un mismo coto, la inversion hecha
en una podra ser computada respect de todas para los fines
de este articulo.
CAPITULO VIII

DE LA CADUCIDAD DE LAS CONCESIONES
DE EXPLOTACION

ARTICULO XXXVI.-Las concesiones de explotaci6n de
minerales combustibles caducan:
I. Por la falta de pago del canon superficial dentro de los
noventa primeros dias del afio correspondiente.
II. -Por la falta de pago del impuesto de producci6n o "ro-
yalty" sefialado en el articulo XXIII, dentro de los sesenta dias
siguientes al vencimiento del plazo sefialado por esta Ley para
efectuarlo. Si el Estado opta por percibir dicho "royalty" en
efectivo y surge controversial en relaci6n con la cuantia del
mismo, para evitar la caducidad, el concesionario ingresarA den-
tro de los t6rminos sefialados, en la Zona Fiscal correspondiente,
.la cantidad reclamada, en calidad de dep6sito y a reserve de
la liquidaci6n que se practique en su dia de acuerdo con las
reglas establecidas en el apartado IV del articulo XXIII.
III. -Por la infracci6n de lo dispuesto en los articulos VII y
SXIII de la present Ley.
IV. Por no realizar las labores mineras ordenadas en los
articulos 29, 30, 31, 32, 33, 34, y 35, de esta Ley, segfn. sea
el caso.
V.- Por renuncia voluntaria' del concesionario, si ha liquida-
do sus adeudos con el Fisco y cumplido su obligaci6n de dejar
la mina y sus anexidades en forma que no constituyan peligro
pdblico, cumpliendo las prescripciones que al efecto sefiale el
Reglamento.
ARTICULO XXXVII.-El Poder Ejecutivo, de acuerdo con
el propio Reglamento, declarard administrativamente, en los
casos sefialados por el anterior, la caducidad de las concesiones
de explotaci6n; y si existe deuda pendiente a favor del Fisco,
las sacarA a subasta public, con sus instalaciones sobre la base
de una just tasaci6n, deduciendo del precio que se obtenga
un 25% para el Estado, ademas del imported de su adeudo y


de los gastos de la subasta, y entregando el saldo, si lo hubiere,
al concesionario deudor. El rematador deberd reunir los requisi-
tos exigidos por el articulo VIII, y previo el pago del precio
se le transferira el titulo de la concesi6n.

CAPITULO IX
DE LOS OLEODUCTOS

ARTICULO XXXVIII.-Los oleoductos que se establezcan
podran ser:
I. Oleoductos de servicio public de primer clase.
11.- Oleoductos de servicio public de segunda clase.
1I. Oleoductos de uso privado.
El President de la Republica, a propuesta del Secretario
de Agriculture, queda facultado para otorgar concesiones al ob-
jeto de establecer cualquiera de las tres classes de oleoductos
anteriormente enumeradas, pidiendo siempre informes a las
Secretarias de Obras Publicas y Comunicaciones respect de los
cruzamientos por vias de uso pdblico.
El otorgamiento de una concesi6n de oleoducto de uso pi-
blico no restringe en ningin sentido la facultad del Estado para
conceder cualesquiera otros.
Con la solicitud de concesi6n se presentarin necesariamente
a la Secretaria de Agricultura los proyectos y pianos de las
obras que se intent construir, entregando tambi6n la cantidad
que indique el Reglamento para tender a los gastos oficiales
que la investigaci6n del caso y la tramitaci6n del expediente
ocasionen.
ARTICULO XXXIX. Las concesiones de oleoductos de ser-
vicio public de primer clase se otorgarin por treinta aios a
quienes reunan los requisitos establecidos en el articulo VIII,
revirtiendo al Estado al termino de ellos sin indemnizaci6n de
ninguna clase, todas las obras permanentes, maquinaria, acue-
ducto, plants de bombeo, dep6sitos de materials, edificios, es-
taciones, tanques de almacenamiento, oficinas y demis obras
que requieran las operaciones de bombeo y transport del mi-
neral combustible.
Si el Gobierno no resuelve administrar directamente el oleo-
ducto asi adquirido, sino concederlo nuevamente o arrendarlo,
se sacard a pdblica subasta, otorgando el derecho de tanteo por
sesenta dias al anterior concesionario.
Las concesiones para oleoductos de esta clase darin al con-
cesionario el derecho de ocupar y expropiar la superficie nece-
saria para todas sus instalaciones, pero lo sujeta a indemnizar
los dafios y perjuicios que ocasione, inclusive a virtud de rotu-
ras, salideros u otros accidents.
Los oleoductos de esta clase tendran la obligaci6n de trans-
portar el petr61eo de quien lo solicite, y ademrs el del Gobier-
no Nacional hasta cubrir el 20% de la capacidad del oleoducto.
Por este transport se cobrard al Gobierno la tarifa general que
la Secretaria de Agricultura apruebe para el transport del pe-
tr6leo de particulares por el oleoducto de que se trate.
ARTICULO XL.- Las concesiones de oleoductos de servicio
public de segunda clase se otorgarin por treinta afios exclu-
sivamente a los beneficiaries de una concesi6n de explotaci6n,
revirtiendo al Estado al tirmino de ellas todas la's obras perma-
nentes propias del oleoducto, en las mismas condiciones que se
especificaron en el articulo anterior para los de servicio pfiblico
de primera clase. Estos oleoductos tendrin la obligaci6n de
transportar hasta el 20% de su capacidad, petr6leo de los mine-
ros particulares, y ademis el que el Estado perciba como "ro-
yalty" de todas las minas servidas por el oleoducto de que
se trata.
No podran negarse los concesionarios de estos oleoductos a
transportar petr6leo de mineros particulares que carezcan de
este medio de transport, siempre que no se exceda de la pro-
porci6n antriormente establecida a favor de ellos, y en caso
necesario se prorrateard la misma.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES .45
I- II


El petr6leo del Gobierno que se transport por uno de estos
oleoductos pagari de acuerdo con la tarifa general acordada
para el mismo por Ia Secretaria de Agricultura.
ARTICULO XLI -Los oleoductos de uso piblico de las dos
classes antes mencionadas podran cruzarse en todas direcciones
por encima y por debajo y transportar petr6leo directamnente a
barcos en mar abierto, con sujeci6n a las disposiciones fiscales
y reglamentos que regulen la medicine y otros detalles t6cnicos
de la material.
La Secretaria de Agricultura determinari cada dos afios las
tarifas para el transport del petrdleo y sus derivados por oleo-
ductos de uso piblico, oyendo previamente a los interesados.
Para la fijaci6n de esas tarifas deberi tenerse en cuenta la
cuantia de la inversi6n, su amortizaci6n y cost de manteni-
miento, asi como un tipo razonable de utilidad, segun establez-
ca el Reglamento.
Estas concesiones de transport de petr6leo caducarin por no
comenzar los trabajos de construccidn de los mismos dentro de
los seis meses siguientes a la fecha que con tal objeto sefialen
Jos nttulos o nor no eiecutarlos totalmente dentro de, los plazos


CAPITULO XI

DE OTROS DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONCESIONARIOS
ARTICULO XLV.-La production, transport y exportaci6n
de petr6leo y demris minerals combustibles no podran ser gra-
vados direct o indirectamente por el Estado, la Provincia o los
Municipios con impuestos especificos, a no ser que se trate de
contribuciones de caricter general.
Todos los concesionarios pagarin los impuestos generals vi-
gentes y los que en lo future puedan establecerse; pero los
impuestos especificos que en esta Ley se fijan se entenderin
consolidados y, en tal virtud no estaran sujetos a satisfacer en
ningun tiempo por esos concepts mientras rijan sus conce-
siones, sumas mayores que las determinadas en ellas.
Las concesiones otorgadas al amparo de esta Ley o acogidas
a sus preceptos no podrin anularse ni limitarse sino de acuerdo
con sus disposiciones.
Los derechos que se consignan en este articulo se considera-
ran inherentes a la concesi6n, y no podrdn menoscabarse ni


que n los mismos se fije. alterarse mientras la misma subsista.
Los duefos de petr6leo que deseen efectuar su transport ARTICULO XLVI.- Los concesionarios de explotaci6n reco-
por oleoductos de uso pdblico, deberin proveer a su cost los nocen al Estado el derecho de regular la producci6n de sus
entronques ytanques indispensables. Los concesionarios de di pozos cuando causes generals de interns pdblico asi lo deman-
chos oleoductos quedan obligados a permitir tales entronques. den, previa disposici6n del Ejecutivo Nacional. No se permi-
El transport por ellos seri exigible cada vez que el cargador tirAl que sea sellado ningoln pozo con rendimiento commercial, a
disponga de un volume superior a diez mil barriles, menos que el Gobierno lo autorice o que una media de apli-
ARTICULO XLII.-Las concesiones de oleoductos de uso caci6n general lo disponga asi.
privado se otorgaran unicamente a los beneficiaries de una ARTICULO XLV1.-Todo concesionario de explotaci6n de
concesi6n de explotaci6n. Tendrin la obligaci6n de transportar petr6leo, nafta o gas natural o de oleoducto podr6, durante los
petr6leo del Estado hasta cubrir un once por ciento de su ca- diez anos siguientes a la promulgaci6n de esta Ley, importar
pacidad, al cost que result para el transport de su petr6leo libres de derechos de Aduanas todas las maquinarias, aparatos,
propio. En caso de que estos oleoductos despues de concedidos instruments y accesorios que no se produzcan o manufacture
transporten petr6leo de particulars quedaran obligados a some- en el pais, en cuanto su uso sea especifico para la industrial y
ter la correspondiente tarifa a la aprobaci6n de la Secretaria de los mismos resulten necesarios para la explotaci6n de sus con-
Agricultura, la cual, previa las investigaciones del caso, fijard cesiones.
cada dos anos el precio razonable del transport y desde en- Dentro del plazo anterior dichos concesionarios podrin ceder
tonces la concesi6n tendrA las obligaciones y derechos senalados a otros de la misma indole, los efectos que hayan importado
en el articulo XL. libres de derechos. En el caso de que decidan ceder tales efec-
ARTICULO XLIII.-Cuando los oleoductos de segunda clase tos a particulares o empresas que no gocen de la franquicia,
o uso privado conduzcan exclusivamente minerales combusti- s requeriri el permiso de la Secretaria de Tacienda, quien lo
blues obtenidos de sus propias concesiones de explotaci6n, no otorgari previo el pago de los derechos que hubieran abonado
de no haberseles otorgado esta franquicia arancelaria.
pagarAin ningin impuesto especial; pero cuando la empresa de d no habseles otorgado esa franquicia arancelaria.
transport cualquiera que sea su clase, conduzca petr6leo ajeno, Veneido el expresado plazo de diez aios, ningun concesio-
el concesionario abonara el dos y jnedio por ciento de los in- nario podrt eoder a particulares o empress, aun cuando sean
concesionarios de la misma indole, los citados aparatos, maqui-
gresos brutos que le produzca ese servicio. Este impuesto se nsnars d la misma indole, los ciados aparats, maqui-
ingresaro en los q ds Gen rales del Esado y su st ituir al de narias, instruments o accesorios, si los import libres de dere-
Utilidades chos, salvo que medie permiso del Secretario de Hacienda,
CAPITULO X quien lo otorgara previo el pago de los derechos arancelarios
respectivos, come se expresa en el parrafo anterior.
DE LAS REFINERIAS DE PETROLEO Y PLANTAS Los concesionarios tienen la obligaci6n de llevar un Libro
DE APROVECHAMIENTO DE GAS Registro de todos los efectos importados al amparo de esta fran-
quicia arancelaria, acreditando a la Secretaria de Hacienda el
ARTICULO XLIV.-Las refipernas de petr leo que existan destiny que les hayan dado, el nombre del concesionario de la
Sse establezcan en la Rep:blica deberin cumplir los preccptos misa indole o particular a quien lo cedan, y en su caso si han
siguientcs: asido destruidos por el uso. Igualmente anotarin en dicho
I. Sujeci6n a los Reglamentos de Higiene, Seguridad y Po- Libro Registro todos los efectos importados con esta franquicia
licia, a fin de preservar la vida y la salud de los operarios, em- arancelaria que hayan adquirido de otros concesionarios, expre-
pleados transeuntes y vecinos. sando sus nombres.
II. Situaci6n en lugar adecuado donde, en caso de incendio, Estos libros y los dep6sitos de materials se mostrarAn a los
no exista peligro de propagaci6n del mismo a las poblaciones. Inspectores de la Secretaria de Hacienda cada vez que lo crea
III. Sus plants vendrin obligadas a refinar petr6leo del c onveniente dicho Departamento.
Estado, cuando el Gobierno asi lo acuerde, estableci6ndose en- ARTICULO XLVIII. Antes de disponer de los minerales
tre ellas el prorrateo correspondiente si las cantidades a refinar combustibles sera precise que el peticionario de la concesi6n
asi lo demandan o lo imponen, de modo que sea possible refinar haya obtenido el titulo que le otorgue derecho a explotarlo,
todo el petr6leo necesario y a un precio que no exceda del cost previo pago al Estado de un peso por hectirea como derechos
de la operaci6n, mas un razonable beneficio industrial, fiscales de la concesi6n de explotaci6n.








46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Los titulos de las concesiones de cualquier indole Ilevarin (Driller) y un Experto en Material Extraido (Circulating
inutilizados sellos del Timbre por valor de veinte pesos. Los Fluid and Core Expert). Se concede a cada concesionario un
titulos de concesiones de exploraci6n y de oleoductos los fir- plazo de site aios, a partir del inicio de los trabajos de per-
mara el Secretario de Agricultura; los de concesiones de explo- foraci6n, como termino para utilizar el aludido personal como
taci6n los firmard el Gobernador Provincial respective, previa ticnico, notificando previamente a la Secretaria del Trabajo.
la inserci6n en la Gaceta Oficial del Decreto Presidencial que No obstante la precedent autorizaci6n, todo concesionario
otorgue la concession. tiene que utilizar aprendices cubanos para estos cargos en
Las disposiciones que contiene el present articulo sobre im- cantidad suficiente de modo que vencido dicho plazo puedan
puestos no se aplicaran a las concesiones otorgadas antes de prestar servicios en labores de esa clase sustituyendo al personal
regir la Ley. extranjero.
Los demas cargos tecnicos propios de la especialidad de la
ARTICULO XLIX.-Las infracciones de esta Ley, de su Re- industrial, entendiendose como tales los que en el lenguaje tic-
glamento que no constituyan delito o falta, originen o no la nico usual de dicha industrial petrolera se designed con nom-
caducidad de la concesi6n, serAn penadas por el Ejecutivo Na- bre especifico en relacion con la labor a realizar, solo se auto-
clonal con multas administrativas de $50.00 a $5,000.00, segun rizarAn a cada concesionario, previa notificaci6n a la Secretaria
dispongan los Reglamentos. dcl Trabajo, por un plazo de cinco afios, cubriendose despufs
dichos cargos con personal cubano.
ARTICULO L. A los concesionarios de exploraci6n o ex- dichs cargo con personal cubano.
plotaci6n se les concede el derecho de entrar en las propiedades CITERIO DE TRANSICION
rdsticas al objeto de hacer studios geol6gicos y geofisicos, con
autorizacidn para usar los instruments, utensilios y aparatos A C LO L La oligacin consignada n el artculo
necesarios a los fines de realizar dichos studios y obligaci6n XXXII es tabi applicable a los consionarios qu el prime-
XXXII es tambien aplicable a los concesionarios que el prime-
-de indemnizar al dueno o arrendatatio del terreno, o a quien
Sindemnizar al duefi o arendaaro del tereno, o a uen ro de julio de 1937 poseyeran 12,000 pertenencias o mas, entire
corresponda, por los dafios materials que sufran la propiedad, egistro en acin y concessions otorgadas.
Registro en tramitacion y concesiones otorgadas.
sus anexidades o pertenencias como consecuencia de los propios
studios. Los permisos correspondientes los otorgard el Gobier- ARTICULO L1V. -Los duefios de concesiones de explota-
no Provincial respective, previo informed de la Secretaria de cion otorgadas antes de regir la Ley, quedan obligados a optar
Agriculture, y previa la prestaci6n de la fianza pertinent. dentro del plazo de seis meses a contar dc su promulgaci6n,
ante la Secretaria de Agricultura por mantener las mismas a
Dentro de las zonas ya demarcadas o concedidas para la ex- perpetuidad y sin ceder reserves para el Estado, pagando el
plotaci6n, s6lo podran realizar trabajos de exploracion los bene- canon que establece el prrafo primero del articulo XXII,
ficiarios de tales zonas y el Estado en la parte que le corres- abonando el "royalty" establecido por el XXIII y cumpliendo
ponda como reserve. sus obligaciones de trabajos de perforaci6n, o por aceptar las
ARTICULO LI.-Los beneficiaries de concesiones de explo- linitaciones que expresan el segundo pArrafo del propio articu-
taci6n, transport de uso public o almacenamiento de las sus- lo y todos los demas preceptos de esta Ley, abonando el canon
tancias sefialadas en el articulo III que necesiten ocupar deter- reducido que establece dicho segundo parrafo del articulo XXII.
minada superficie o adquirir cualquier derecho o servidumbre Quienes open por el canon reducido, deberdn presentar en
sobre terrenos ajcnos para los fines de su concesi6n, podran la Secretaria de Agricultura con su opcidn, dentro del referido
acudir a la expropiaci6n forzosa, y a ese objeto se declaran plazo los titulos de propiedad y plans oficiales de sus minas,
aplicables a tales casos el procedimiento sefialado en el parrafo a fin de que se cumplan por dicho Departamento las disposi-
III del capitulo VII de la Orden 34 de febrero 7 de 1902 y el clones de los articulos XVI, XVII y XVIII.
Decreto 593 de 16 de mayo de 1913. Sert licito acudir a la Cumplida esta obligaci6n, se ordenara la expedicin 'del
expropiaci6n, no solo por la desavenencia con el duefio del te- nuevo titulo al concesionario para sustituir el antiguo, que se
rreno o sus causahabientes, sino tambidn cuando los mismos cancelard y quedard archivado en la referida Secretaria.
carezcan de la capacidad necesaria para enajenarlo, cuando Quienes no hagan en tiempo la declaratoria de opci6n, aco-
sean desconocidos y no se pueda precisar nombres y domicilios, giendose expresamente a las disposiciones de esta Ley, se presu-
cuando sus titulos de .propiedad resulten defectuosos, cuando mird de pleno derecho que optan por mantener su actual si-
los bienes est6n afectados por derechos reales embargados o su- tuaci6n pagando el canon superficial y annual de explotaci6n
jetos a administraci6n judicial, y en general, siempre que me- que sefiala el primer parrafo del articulo XXII.
die cualquier obstaculo para la adquisici6n ripida y segura de ARTICULO LV.-Los concesionarios de los minerals no
la superficie o derecho indispensable al concesionario para los combustibles de la tercera seccidn establecida por el Decreto
fines de su concession.
fines d su concesin. Ley de Bases de 29 de diciembre de 1868, podran mantener
Para iniciar el procedimiento de expropiaci6n el peticionario sus derechos a los minerales combustibles que existan dentro
presentard una copia certificada del titulo de su concesi6n y de sus pertenencias si acogen sus concesiones a los preceptos
un informed de la Secretaria de Agricultura que declare la ne- de esta Ley inclusive a lo dispuesto en el articulo XXII, siem-
cesidad de la ocupaci6n de los terrenos y la superficie indis- pre que asi lo soliciten de la Secretaria de Agricultura dentro
pensable para los fines de la concesion. del plazo de seis mescs a contar de su promulgaci6n, presen-
tando al efecto los pianos y titulos de propiedad de sus minas
ARTICULO LII.- E beneficiario de cualquier concesi6n de- y la opci6n a que se refiere el articulo anterior.
bera obligarse a cumplir todas las disposicioncs legales vigentes La omision de esa formalidad se considerara como renuncia
sobre trabajo que sean aplicables a las labores a realizar en ella a los mencionados minerales combustibles, y a ese efecto sera
y compatibles con su naturaleza. considerado terreno libre el demarcado si no estuviere denun-
A los efectos de la clasificaci6n del personal necesario en las ciado especificamente para dichos minerales ....Iu r;.l. -
perforaciones de pozos se consideraran ticnicos, en cada turno ARTICULO LVI.-En.los expedients de Rcgistros en tra-
de un equipo de perforaci6n, un Jefe de Equipo de Perfora mitaci6n para minerals de la tercera secci6n no combustibles,
ci6n (Foreman), un Guia Tubos en la Torre (Derrick Man), los interesados declararin por escrito a los respectivos Goberna-


un Guia Tubes a nivel del suelo (Floorman), un Perforador


dores, dentro del plazo do, seis ineses, a contar de la vigencia de









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


esta Ley, si desean su concesi6n con derecho a los minerales
combustibles, o si renuncian a tales derechos. En el primer caso,
cumplirsn las obligaciones de la present Ley, de lo contrario,
e igual si omiten de hacer en tiempo la declaracion, el titulo
que se les otorgue no les dara derecho alguno a tales minerales
combustibles y el terreno que ocupen sus concesionarios sera
considerado libre para ese efecto.
ARTICULO LVII.- Los Registros referentes a sustancias ni-
nerales combustibles que se encuentren en tramitaci6n, seran
terminados de acuerdo con los preceptos de esta Ley, otorgin-
dose las concesiones si procediere, con todos los derechos y
obligaciones que la misma establece.
ARTICULO LVIII.-A los duefios de los Registros de mine-
rales combustibles que tengan el caricter de condicionales, segin
reiterada jurisprudencia administrative en la material, se les con-
cede un plazo de treinta dias habiles, a contar de la inserci6n
de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repubhica, para que soli-
citen concesidn de exploraci6n o explotacidn en ]a porcion o
porciones que deseen dentro del area que tengan solicitada,
haciendo en dicho plazo la consignacidn respective, de acuerdo
con la cantidad indicada en el articulo XX si interesan conce-
si6n de exploraci6n, o con la cantidad sefialada en el articulo
43 del Reglamento de Minas vigente, si desean obtener con-
cesi6n de explotaci6n. De no cumplir este precepto dichos Re-
gistradores dentro del mencionado plazo de treinta dias, los
Gobernadores Provinciales procederin a declarar de oficio in-
mediatamente anulados tales Registros y el terreno se conside-
rard libre.
ARTICULO LIX. Se autoriza al Poder Ejecutivo para que,
cuando a su juicio ]a industrial petrolera tenga gran importancia
pueda dividir la actual Direcci6n de Montes, Miinas y Aguas
de la Secretarfa de Agricultura, formando con ella dos Direc-
ciones la de Petr6leo y Mineria, y la de ,Montcs y Aguas. El
Poder Ejecutivo al ejercitar esta facultad distribuirA el personal
de la Direcci6n cxistente entire las dos Direcciones cuya creaci6n
se autoriza, asignard a cada una de 6stas las materials y asuntos
que les serin propios y dispondra ademis todo lo necesario para
su organizaci6n y funcionamiento, sin aumentar las consigna-
ciones presupuestales de la actual Direcci6n de Montes, M~nas
y Aguas, salvo para crear y dotar un cargo de Director, que
deberi ser desempefiado por un Ingeniero especializado en la
materia de que se trate. Quien est6 desempefiando la Direcci6n
de Montes, Minas y Aguas, desempefiari la otra Direcci6n.

DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO LX.- Se derogan todas las Leyes, Decreto-Leyes,
Ordenes Militares, Reglamentos y demis disposiciones legales
en cuanto se opongan a lo dispuesto en la present Ley, que
por declararse expresamente de utilidad p'iblica y de interns
social, tendrs efecto retroactive, conforme al articulo XIII de
la vigente Ley Constitucional, y alterari las obligaciones de
caricter civil, de acuerdo con cl 14, en todo lo necesario para
su exacto cumplimiento.
ARTICULO LXI.-E1 Poder Ejecutivo promulgara el Re-
glamento de la present Ley dentro del plazo de seis meses
a contar de su vigencia. Mientras el mismo no se promulgue,
se consideraran subsistentes como derechos supletorios las dispo-
siciones actualmente en vigor, en todo lo que no se oponga a
los preceptos de la propia Ley.
ARTICULO LXII.-Esta Ley comenzara a regir desde su
publicacion en la Gaceta Oficial de la Republica.
Sal6n de Sesiones de la Caniara de Representantes, a los
veinte y'siete dias del mes de enero de mil novecientos treinta
y ocho.-(Fdo.). Mariano Lora Romero.--Antonio Martinez Fraga.
Sr. Fraile (Carlos): Pido la palabra.


Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pa-
labra el senior Fraile.
Sr. Fraile (Carlos): Para una cuesti6n inci-
dental, para proponer a la Camara que en vista
de la importancia de esta ley acuerde aplazar
el debate para una fecha pr6xima, ya que sin-
ceramente insist en que sin un studio detenido
de este proyecto no debe la Camara abordar su
tratamiento.
Sr. President (Martinez Fraga): La Presiden-
cia quisiera rogarle al senor Fraile observe la
circunstancia de que este proyecto ha sido acor-
dado a trav6s de una votaci6n especial, la sus-
pensi6n de preceptos para conocer del mismo, por
lo que la Presidencia rogaria al senior Fraile que
esperara a que se aprobara la totalidad para
plantear su proposici6n.
Sr. Fraile (Carlos): Realmente el razonamien-
to de la Presidencia no me convince, y no me
convince porque hace breves dias aqui se acor-
d6 no acceder a la suspension de preceptos regla-
mentarios, a pesar de que la voluntad mayori-
taria se habia manifestado en el sentido de es-
tudiar el proyecto; mientras el senior German
L6pez, apelando a un subterfugio reglamentario
propuso el paso a Comisi6n por dos horas de di-
cho proyecto, lo cual equivalia a no tomar en
consideraci6n la voluntad de la Camara. Como
no se tuvo en cuenta esa voluntad, ni mis argu-
mentaciones al respect, hoy en reciprocidad, me
veo precisado a mantener mi criterio de que se
someta a la consideraci6n de la Camara mi pro-
posici6n incidental.

Sr. President (Martinez Fraga): La Presiden-
cia quisisera rogar al senior Fraile que atendiera
la aclaraci6n que ha formulado. Ha planteado la
suspension del debate, pero antes es precise ini-
ciarlo. ..

Sr. Fraile (Carlos): Voy a contestar a la Pre-
sidencia. Si realmente esa fuera la interpretaci6n
que siempre se hubiera dado en la Camara, no
procederia mi proposici6n, porque 16gica y regla-
mentariamente, para suspender el debate, hay
que iniciarlo. Pero como la Camara siempre ha
entendido que en estos casos no es la suspension
del debate lo que propiamente se pide, la contro-
versia de oposici6n de ideas, sino al moment
que se abre el debate ya se consider en tiempo
para pedir su suspension, no necesitindose su
inicio previo, y como lo norma ha sido que tan
pronto como la Presidencia dice: "Se abre a de-
bate", se pueda pedir la suspension; como todo
esto concuerda con lo que estoy manifestando, es
que mantengo mi proposici6n y ruega a la Pre-
sidencia la someta a votaci6n, si no en este mo-
mento, tan pronto la Presidencia lo consider
procedente.
Sr. President (Martinez Fraga): La Presiden-
cia recoge la cuesti6n incidental y la plantear5
oportunamente.
Se abre a debate el proyecto que acaba de
leerse. Se conceden dos turnos en pro y dos en
contra.









48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. L6pez Blanco (Marino): A favor.
Sr. Garcia Vald6s (Alberto): En contra.
Sr. de Cardenas (Rail): En contra.
Sr. Fraile (Carlos): Pido la palabra.
Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pa-
labra el senior Fraile.
Sr. Fraile (Carlos): Para solicitar la amplia-
ci6n del debate. No pueden limitarse los turnos
en un asunto de tanta trascendencia; o este pro-
blema reconocemos que tiene verdadera impor-
tancia, y se estudia detenidamente, o se dice pi-
blicamente que se trata de pasarlo en la Camara
sin que la Camara pueda ser ilustrada por perso-
nas que conozcan la material. Yo declare que no
soy tecnico petrolero, l6gicamente pudiera ase-
sorarme de personas conocedoras, porque cada
congresista no puede ser una Enciclopedia Espa-
sa, y debe acudir a personas capaces que puedan
ilustrarlo. Ya que se nos cierra ese camino, va-
mos a permitir que los compafieros que tienen el
honor, porque es un honor, de conocer bien la
material, nos ilustren por lo menos, para que la
Camara sepa qu6 es lo que va a votar.
Yo comienzo por decir, por declarar sincera-
mente que aun cuando no tuviera otras razones
para oponerme a esta ley lo haria de todas ma-
neras, porque no sabiendo una palabra de esto
no he podido asesorarme de las personas t6cni-
cas en la material, y desconozco por complete el
asunto; por ello tengo que oponerme a todos y
cada uno de los articulos del proyecto, y en vo-
taci6n nominal hacer que quede constancia del
voto de cada senior Representante.
En vista de esas razones pido a la Presidencia
que sea sometida a la Camara la ampliaci6n del
debate.
Sr. President (Martinez Fraga): La Presiden-
cia recoge la invitaci6n formulada por el senior
Fraile, y ya que ningin senior Representante ha
expresado a cuantos turnos debe aumentarse el
debate, sugiere que sea un turno mas a favor y
otro en contra, o sea, tres en contra y tres a
favor.
Sr. FernAndez Mederos (Rail): A cuatro se-
fior Presidente. Uno mas.
Sr. Fraile (Carlos): Yo no he pedido turno en
contra, acabo de declarar que no s6 una pala-
bra de eso.
Sr. President (Martinez Fraga): Estf confor-
me la Camara en aumentar un turno mis?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
La Presidencia quisiera rogarle al senior Frai-
le, a ver si podia retirar la suspension del debate.
Sr. Fraile (Carlos): No, senior Presidente, el
inica derecho a ilustrarme sobre una material
tan trascendental para mi pais como esta, es que
se suspend el debate para tener tiempo de hacer
un studio, y quiero que conste en el Diario de I


Sesiones mi actitud y la actitud conque la CA-
mara me corresponde.
Sr. President (Martinez Fraga): Se va a so-
meter a votaci6n la solicitud del senior Fraile.
Sr. Fraile (Carlos): Nominal, senior Presidente.
Sr. President (Martinez Fraga): Votaci6n
nominal. Los sefiores Representantes que est6n
conformes con la suspension, del debate votarin
que si, los que no est6n de acuerdo votaran que
no.
Comienza la votaci6n.
(El Oficial de Actas efect6a la votaci6n).
Sr. President (Martinez Fraga): ZFalta algin
senior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 126 sefores Representantes: 82 que
si y 42 que no.
Votaron a favor los sehores: Anders, Bartlett, Berrio,
Blanco, Bory, Comb6, Cancaon, Carbonall, Cardet, Caro,
Castilo, Cejas, Cepero, Diaz Balart, Diaz Gonz6lez, Duar-
te, Esteve, Fern6ndez Gonz6lez, Fern6ndez Junio, Fer-
n6ndez Roque, Fuente Diaz, Gald6s, Garcia Rubi, Garriga,
Giberga, Gundi6n, Guti6rrez Barroso, Haedo, H(aras, Her-
n6ndez Gonzalez, Iglesias Abreu, Jacomino, Landa, L6pez
Blanco, L6pez Garcia, L6pez S6nchez, Lori6, Madrazo, Mar-
tinez Fraga, Mata, Mauri, Mendieta Hechavarria, Mene-
ses, Morales, Mor6n, Navarro, Ochoa, Olivella, O'Naghten,
Palma, Pardo JimBnez, Pardo Machodo, P6rez Morgado,
Pino, Pintado, Pons, Portocarrero, Pvreto, Quintana, M. A.,
QuiAones, Radelat, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Rega-
ado, Remedios, River6n, Rodrilgwez Eenavides, Rodriguez
Fern6ndi3z, Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodriguez, Ruiz,
Sancerni, Sur6s, Torre, Vald6s Quintero, Vozquez Bello,
V6zquez Vivar, Yebra, Zayas Gonz6lez, Zervig6n, Pedra-
za y Bravo Acosta.
Votaron en contra los seiores: Beguiristain, Bermudez, Bro-
derman, Cabrera P6raz, Campos, Cant6n, C6rdenas, Castro
C6rdenas, Cremata, Chac6n, Diaz Rodriguez, Estrada Palma,
Fern6ndez Mederos, Fraiie, Fuente Junco, Garcia Birba, Garcia
Menocal, Garcia V'alds, G6mez CarboneBl, Guzmeli, Her-
n6ndez Mauri, Lamotte, Luaces, Manduley, M6rquez Ster-
ling, Martinez Rivera, Morej6n, Pag6s, Pascual, Penabaz,
Pou, Pruneda, Rabassa, Ramirez, Reposo, Romero, Sudrez
Fern6ndez, Su6rez Sim6n, Valera, Varona, Velaz y Quin-
tana J. M.
Tiene la palabra el senior Miguel Suarez, para
explicar su voto.
Sr. SuArez (Miguel): La renuncio.
Sr. President (Martinez Fraga): Por renun-
ciada.
Tiene la palabra en contra el senior Alberto
Garcia.
Sr. Garcia (Alberto): Sefior Presidente y se-
nores Representantes: Anteriormente habia con-
venido con el senior Raul de Cardenas el cederle
el primer turno en este debate.
Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pa-
labra el senior Ra(l de Cardenas.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES" 49
I| [-- -- J I


Sr. de Cardenas (Rail): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Tenia raz6n nuestro
compahero el senior Fraile cuando decia que un
proyecto de ley de la importancia de 6ste, por
lo menos debia pasar a Comisiones, para que no
viniera a la deliberaci6n de la Camara sin un
studio detenido y concienzudo de material tan
important.
Realmente no tiene nombre el procedimiento
que se ha entronizado en la Camara de Repre-
sentantes; yo tengo noticias de que este proyec-
to de ley ha sido elaborado en la Secretaria de
Agriculture, con el concurso de funcionarios de
esa Secretaria, de algunos Representantes y de
personas ajenas a esta Camnara; han torado par-
te en la discusi6n, o en la elaboraci6n de este
proyecto de ley, hasta los representantes de to-
das las poderosas empresas que estin interesa-
das en estos negocios, todos sus abogados han
sido consultados, han examinado la ley con todo
detenimiento, han, emitido su parecer, y ahora
se pretend que la ley pase en esta Cimara, co-
mo si esta no fuera mis que un simple Negocia-
do que se limitara a impulsarla, bien al Senado
o al Presidente de la Repfiblica; pero sin que nos-
otros podamos hacer un studio sereno y con-
cienzudo de la material, tal como require su im-
portancia.
Y conste que el asunto es de trascendencia,
porque se sabe de pfblico que en nuestra Repli-
blica hay petr6leo; a gran profundidad, pero hay
petr6leo en cantidad; y vamos a aprobar una pro-
posici6n de ley en que se van a adoptar determi-
nadas prescripciones que van a embargar su por-
venir para siempre, segun hemos de demostrar
despu6s.
En material de minas hay cuatro sistemas.
Segun el mas antiguo, que es el romano, las mi-
nas pertenecen al dueflo del suelo; hay otro sis-
tema segun el cual las minas pertenecen al pri-
meil ocupante o descubridor, hay otro sistema
segun el cual las minas pertenecen al Estado, que
es el sistema que empleamos ;en Cuba, y hay
otro sistema combinado, que se llama rumano,
segfn el cual las minas pertenecen al Estado,
al ocupante y al descubridor.
En este proyecto de ley se respeta el principio
basico de nuestra legislaci6n, seguin el cual las
minas pertenecen al Estado, y se cede a particu-
lares el aprovechamiento de las mismas; se res-
peta este principio, pero se establece una series
de disposiciones que realmente han debido mere-
cer el studio de esta Camara por part de los
elements t6cnicos, que los tenemos, ingenieros
y hombres capacitados, en las distintas comi-
siones.
Cuando un proyecto de ley es pasado a una
Comisi6n, alli no hay unanimidad de criterio; se
emiten opinions y en vista de todo eso, los se-
fiores Representantes conocen el asunto.
Aqui hay una series de disposiciones t6cnicas
que yo desconozco, pero hay una series de otras
varias sobre las cuales voy a llamar la atenci6n
de la Camara. En esencia, lo important de este
proyecto esta para mi, en la disposici6n conte-
nida en su articulo 29, a tenor del cual los due-
fios de concesiones de explotaci6n tienen un t6r-


mino dentro del cual han de poner en producci6n
los, pozos, y si no lo hacen asi, pierden la propie-
dad de la concesi6n, dandoseles un t6rmino de
5, 6, 7, 8, 9 y hasta de 10 afios, segin el nf-
mero de pertenencias e importancia que tenga
cada uno de los aprovechamientos. Esta es la
mis important prescripci6n que contiene este
proyecto, nueva completamente en nuestra legis-
laci6n; esto pudiera ser una prescripci6n favora-
ble para el pais o acaso tenga sus inconvenien-
tes, no emito criterio, me limito a llamar la aten-
ci6n de la CAmara sobre la importancia de esta
disposici6n.
Pero, una de cal y otra de arena como se suele
decir. Hay otra prescripci6n favorable a los con-
cesionarios que a mi se me antoja muy grave pa-
ra el Estado, contenida en el capitulo once, ar-
ticulo cuarenta y cinco, en la que el Estado se
compromete a no gravar mas de lo que por esta
ley se gravan los products de petr6leo que se
extraigan de la tierra. Dice asi: "La producci6n,
transport. (Lee).
Es decir, que mientras est6n vigentes esas con-
cesiones, el Estado no podra aumentar los tri-
butos del petr6leo.
En primer lugar, yo entiendo que una ley se
deroga por otra posterior. Principio de derecho
civil. Pero asi y todo este articulo puede tener
verdadera gravedad para el future.
Cuando yo tuve el honor de former parte del
Gabinete del Coronel Mendieta, probablemente
los mismos interests que han movido la aproba-
ci6n de esta ley, se acercaron-al Gobierno con un
proyecto que no recuerdo si es exactamente este
mismo; si recuerdo que yo fui invitado para que
opinara sobre el proyecto, y me llam6 la aten-
ci6n esta prescripci6n, porque entendia que si el
Gobierno era en aquellos moments un Gobierno
provisional, y estaba pr6xima a convocarse una
Asamblea Constituyente, el Gobierno no tenia,
autoridad ni derecho para compr6meter a la Re-
pfiblica en el sentido de votar una ley prescri-
biendo que en el future no se establecerian nue-
vos impuestos, porque no se sabia que habria de
hacer la Constituyente en el dia de mafiana.
No hay mas que recorder el caso de M6jico.
En el aho 17 el Presidente Venustiano Carran-
za dict6 la Constituci6n que lleva su nombre; se
modific6 radicalmente el sistema de explotaci6n
de minas, adoptandose el sistema segfn el cual
las minas son propiedad del Estado, y se presen-
taron reclamaciones extranjeras tan series y
graves, por parte del Gobierno de Inglaterra y
de los Estados Unidos, que el gobierno de M6jico
tuvo que recurrir al Tribunal Supremo y 6ste le
di6 una resoluci6n de caracter circunstancial al
asunto para que cesaran aquellas reclamaciones.
Entiendo, pues, que aunque una ley se deroga
por otra posterior, si nosotros adoptamos el pro-
yecto de ley en que el Estado se compromete
a no establecer impuestos nuevos sobre este pro-
ducto, y despu6s el Congreso deroga por otra ley
este precepto, pueden venir reclamaciones muy
graves para la Repfblica y por eso quiero evi-
tarlo.
Como pensaba ayer, sigo pensando hoy; en
visperas de una Asamblea Constituyente, que en









50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


uso de su derecho soberano puede modificar sus-
tancialmente tan important precepto, nosotros
no tenemos derecho ni autoridad para compro-
meter intereses tan series y respetables de la
Repfiblica. Por eso me opongo a la aprobaci6n
de la Ley.
Sr. President (Martinez Fraga): Tiene la pa-
labra a favor el sefor Marino L6pez Blanco.
Sr. L6pez Blanco (Marino): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: La Ley que se some-
te a la consideraci6n de la Camara esta compren-
dida en el Plan Trienal. Es decir, en ese progra-
ma legislative a trav6s del cual esta mayoria
viene propiciando una efectiva reconstrucci6n
econ6mica del pais. Para su redacci6n hubo de
formarse una Comisi6n, de la que tuve el honor
de tomar parte, integrada por miembros del Se-
nado, de la Cimara de Representantes, de la Se-
cretaria de Agricultura, de la industrial petrole-
ra y asesorada por t6cnicos nacionales. La la-
bor fu6 intense y acuciosa. Estuvo inspirada en
el afan de facilitar el desarrollo, de la explotaci6n
del petr6leo, entire nosotros, con las mayores ven-
tajas para el Estado, pero sin olvido de las exi-
gencias de garantia reclamadas por la naturale-
za de una industrial que, como la petrolifera, de-
manda la inversi6n de grandes capitals.
No creo necesario poner de manifiesto a los
sefiores Representantes, la importancia del pe-
tr6leo desde el punto de vista econ6mico. Puede
asegurarse, sin exageraci6n, que el progress de
la humanidad esta estrechamente ligado a la
producci6n del petr6leo y a sus innuimeras apli-
caciones. Su intervenci6n en la industrial del
transport constitute por si solo, una buena prue-
ba de cuanto afirmo, ya que por ella se produce
el intercambio facilitando el acrecentamiento del
consume. Al petr6leo se le ha llamado la "san-
gre de las mdquinas", el "oro negro", porque la
tendencia de los pueblos a la industrializaci6n, lo
han hecho su mas indispensable aliado. Todas las
naciones, percatadas de su valor extraordinario,
en la paz como en la guerra, se han preocupado
de solucionar el conflict derivado de su falta
en cualquier instant, y, por ello, todos sus es-
fuerzos tienden a proporcionarse el petr6leo que
necesiten.
La Comisi6n redactora del Proyecto observe
el problema del petr6leo en todos los paises del
mundo, analiz6 las cuestiones t6cnicas y las le-
gislativas de los principles paises productores y
hasta examine, siquiera de soslayo, las cuestio-
nes political que de su producci6n emanan. En
una palabra, imbuida de un alto interns nacio-
nal llev6 a la legislaci6n las experiencias de otros
pueblos para que le sirvieran de provecho al
nuestro.
Desde luego que la caracteristica ofrecida por
la legislaci6n petrolera en el universe, es su cons-
tante y frecuente variaci6n. Claro estA, primero
se ha legislado, como lo pretendemos hacer hoy
nosotros, con vista a una esperanza, y despu6s
se ha legislado en presencia de una realidad y
de una experiencia. Legislaciones como las pri-
meras han de ser esencialmenta tentadoras, o
por decir mejor, cooperadoras del propio fin pa-


:ra que se dicta, pues de lo contrario estorbarian
'el fomento de la explotaci6n petrolera. Esa poli-
tica legislative deviene a consecuencia de la na-
turaleza misma de esta clase de industrial, cu-
yos primeros pasos, estai, en un tanto, presidi-
dos por lo incierto y resultan sumamente costo-
sos en el orden econ6mico.
Estamos ofreciendo con esta legislaci6n los
medios mas adecuados para que se pongan en
explotaci6n una -fuente de riqueza extraordina-
ria, capaz de transformar nuestra economic, ci-
mentAndola sobre bases firmes. Todos los signos
y antecedentes parecen denunciar que en las en-
trafias del subsuelo cubano hay esa riqueza y
como gobernantes, propiciamos cauces para su
comprobaci6n y desenvolvimiento. No se nos es-
capa, senores, que nuestra obra pueda ser imper-
fecta. Pero tened la seguridad de que cuantos he-
mos trabajado en su confecci6n pusimos el ma-
yor celo en realizarla.
A tal objeto hemos consultado todas las legis-
laciones sobre petr6leo existentes en la actuali-
dad. No hemos olvidado nuestra condici6n de pais
"por ensayar" y por eso no fuimos a buscar ins-
piraciones en models que si bien despertarian
por su corte y expresi6n los aplausos momenti-
neos de las masas, dejarian frustrados nuestros
deseos, no llenarian la necesidad que nos acosa
y que no es otra, que facilitar los modos de poner
en explotaci6n la riqueza petrolifera de Cuba, si
es que existe. Sin embargo, hemos adoptado una
prudent political de previsi6n, y al efecto, esta-
blecemos las reserves petroleras del Estado y su-
jetamos a un criteria sano y al propio tiempo
cientifico, las concesiones de petr6leo, las que di-
vidimos -con un criterio nuevo en nuestra tradi-
ci6n legislative minera- en concesiones de explo-
raci6n y concesiones de explotaci6n, de acuerdo
con el prop6sito politico de fomentar la actividad
mineral.
Carentes los cubanos de todo antecedente le-
gislativo propio sobre petr6leo, la legislaci6n que
aqui traemos para su discusi6n no se deja de re-
conocer que ha sido concebida con cierto criteria
empirico, si se tiene en cuenta que afn no hemos
recibido la viva lecci6n de la experiencia, que
ojala tengamos oportunidad de recibir para recti-
ficar los puntos de vista desde los cuales nos
orientamos para trazar la legislaci6n que ahora
nos ocupa.
No voy a analizar todos y cada uno de los ar-
ticulos de esta Ley porque me haria ocupar mu-
cho tiempo vuestra atenci6n. Baste para esta su-
cinta informaci6n que exprese c6mo todos ellos
responded a una sistematica modern que asegu-
re el cumplimiento o realizaci6n del fin legislative.
Asi se puede comprobar que las obligaciones
de perforar y las sanciones establecidas por su
incumplimiento afianzan la seguridad de que el
registry minero no se convierta en un medio le-
gal y c6modo de paralizar el incremento de la
explotaci6n petrolifera. El caracter de la obliga-
ci6n de perforar, junto con otras previsiones de
la Ley, revelan claramente nuestro nuevo con-
cepto del registro minero. Desde ahora en 16 ade-
lante serA un derecho que se extingue cuando no
cumple su proyecci6n de inter6s general.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51
tI I-


Ved, como las alegaciones opuestas al articulo
veinte y uno por el senior Rail de Cardenas, ca-
recen de fundamento, pues, por lo contrario, esas
obligaciones estan expresando claramente el ob-
jetivo de bienestar general que inspira esta legis-
laci6n. Ya un registry minero de petr6leo no ser-
vird para impedir la aparici6n de yacimientos
nuevos. Desde ahora quien denuncie una mina de
petr6leo, o la explota o la abandon, para que
otro mds decidido y perseverante lo efectiie.
Me content con cuanto llevo dicho para dar
por cumplida mi defense del Proyecto de Ley
sobre petr6leo. Estimo que por el conocimiento
que ya tennis de ella os basta con lo que he di-
cho para que vuestro animo se decide a impar-
tirle aprobaci6n;
Pero no quiero terminar sin antes replicar al
senior Cardenas sobre su critical al precepto que
establece la prohibici6n. de crear impuestos es-
pecificos sobre la producci6n del petr6leo. Pre-
cisamente esa prohibici6n caracteriza a casi to-
das las legislaciones referentes a la material. Y
la raz6n es obvia: quien ha de invertir sumas
cuantiosas en la exploraci6n petrolifera precisa
de un margen de seguridad respect de las con-
diciones en que puede efectuar la explotaci6n.
Eso es el Ilamado presupuesto de todo empeio
econ6mico que quiera desenvolverse con pruden-
cia. Y con mayor raz6n figure en nuestra Ley si
no se olvida cuanto dije al comienzo de mis pa-
labras; o lo que es lo mismo, que esta legislaci6n
para cumplir sus fines habria de brindar facili-
dades que convidaran al fomento de la mineria
petrolera.
Si la fortune nos acompafia y esta ley de hoy
opera el milagro de hacernos un pais productor
de petr6leo, de alguna importancia, tiempo ha-
brd -auxiliados por la experiencia- para re-
formarla, poniendola a tono con las necesidades
que surjan.
(Abandona la Presidencia el sefor Martinez Fraga),
Sr. Martinez Fraga (Antonio): Pido la pala-
bra para un ruego.
Sr. President: (L6pez Sanchez): Tiene la pa-
labra el sefor Martinez Fraga.
Sr. Martinez Fraga (Antonio): Sefior Presi,
dente y sefores Representantes: Simplemente,
para recoger algunas de las palabras pronuncia-
das brillantemente por el distinguido lider del
Partido Uni6n Nacionalista, en lo que se refiere
al prop6sito de la Mayoria de esta Camara de
hacer suyas, honrandose con ello, de manera ex-
traordinaria, las Enmiendas presentadas por la
Minoria y al recoger .<, .frases del lidi nii-io-
nalista, practicamente se esta recogiendo el pen-
samiento de toda la Mayoria, y es la raz6n y el
por que y el fundamento del ruego que quiero di-
rigir a los compafieros de la Minoria, que man-
tengan, desde luego, sus puntos de vista, en re-
laci6n con esta ley, y de manera muy especial
el senior Carlos Fraile, para que sepa que la Ma-
yoria de la Camara esta dispuesta a aceptar to-
das y cada una de las Enmiendas presentadas a
la Mesa de la Camara, porque quien ha hecho
un studio concienzudo de la material dentro del
cuadro de la Minoria como sus distinguidos miem-


bros, tienen derecho a que sean oidos y atendi-
das sus sugestiones en esta legislaci6n, que no
es definitive, sino que es una legislaci6n de prue-
ba, que puede rapidamente producer la Camara,
y en su oportunidad conozca el Senado. Como la
Mayoria se honra en hacerlo, este Representante
hace el ruego a la Presidencia para que lo tras-
mita a la Minoria, y especialmente, al senior
Carlos Fraile, y saber si puede contar la Mayo-
ria no solamente con la cooperaci6n en cuanto
a las Enmiendas, sino tambien en cuanto a las
facilidades necesarias para llevar adelante esta
legislaci6n.
Sr. President (L6pez Sanchez): La Presiden-
cia traslada al senior Fraile el ruego del senior
Martinez Fraga.
Sr. Fraile (Carlos): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Quiero, antes que nada, declarar
ante la Camara que al disponer, como me dis-
puse esta noche a obstruccionar hasta el final
la Ley del Petr6leo, no lo hice caprichosamente,
pues la finalidad que perseguia, y lo hice cons-
tar, era tener una oportunidad para estudiar esa
Ley, y precisamente, por desconocer esta
Ley, declare que iba a votar en contra de todos
y cada uno de sus articulos y que iba a pedir las
correspondientes votaciones nominales, para que
quedara constancia de mi actitud y. la de mis
companeros.
Las declaraciones que acaba de hacer el senior
L6pez Blanco y del Presidente de la CAmara se-
for Martinez Fraga, en el sentido de que miem-
bros muy distinguidos de la Minoria han reali-
zado ya un studio acucioso de la Ley, y han re-
dactado Enmiendas a la misma, asi como la afir-
maci6n del compromise de que la Mayoria se dis-
pone a aceptar estas Enmiendas, porque de ante-
mano ha reconocido que del studio de ella re-
sulta su justicia y raz6n, me obliga -qu6 duda
cabe- a desistir de esa actitud.
Pretender, despu6s de conocer estos antece-
dentes, mantenerla, equivaldria tanto como tra-
tar de monopolizar, defitro de la Minoria, a la
que pertenezco, la inteligencia, la buena fe y la
rectitud de principios, cuando no es asi, cuando
dentro de esta Minoria todos y cada uno de sus
integrantes tienen esas condiciones en la misma
media y tal vez en mayor que el que habla.
Recuerdo que cuando se someti6 a discusi6n
en esta CAmara el Proyecto del Profesor Man-
ning, el Representante que habla solicit de nues-
tro compafero hoy en dia, senior Alberto Garcia,
que lo asesorara en el studio de esa material. Re-
conociendo yo hace seis o siete afios, una verda-
dera experiencia en el senior Alberto Garcia, que
a la saz6n ocupaba un alto cargo en la Secreta-
ria de Hacienda, me hizo el favor de concurrir
a mi despacho en este propio Capitolio, para tra-
tar aquella Ley.
Si hace siete afios yo reconocia esa capacidad
en el que era mi querido amigo y hoy compafie-
ro, me parece 16gico que, habiendo hecho un es-
tudio de esta Ley, acepte en esta oportunidad
aquella capacidad que yo he reconocido y ante
la evidencia de que la Mayoria se compromete
a aceptar las Enmiendas del senior Garcia Val-









52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

d6s, que segin tengo entendido condensan y con- yes que forman parte del Plan Trienal, no censu-
cuerdan las inspiraciones del compafiero sefor rando sistemiticamente el contenido de esas le-
Rafil de Cardenas y de los compafieros sefiores yes, por el punto de origen o lugar de donde pro-
Suarez Fernandez y otros distinguidos compa- cedan, sino porque en muchos casos, asistida de
fieros de esta Camara, que han hecho tambi6n un legitimo derecho, ha querido convencer a los
ese studio, desisto, desde luego, de hacer obs- distinguidos compafieros de la Mayoria, de la ne-
trucci6n a la Ley, disponi6ndome, en cambio, a cesidad de introducir enmiendas; pero efectiva-
dar toda clase de facilidades, al objeto de que mente esa labor tesonera de la Minoria, al fin
esas Enmiendas se abran paso y la Ley salga ha encontrado eco en los bancos de la Mayoria,
complete a juicio de la Mayoria, con la mayor y es esta la primera vez que en la Camara de
buena fe possible. Representantes, en una Ley de esta naturaleza,
Sr. Martinez Fraga (Antonid): Muchas gracias en una Ley que forma parte del Plan Trienal,
al senior Fraile. en una Ley que el Gobierno tiene impaciencia,
Sr. President (L6pez Sanchez): Tiene la pala- si se quiere, en lograr su aprobaci6n, se concede
bra el senior Garcia Valdss. a los miembros de la Minoria el derecho de pro-
ducir enmiendas despu6s de un studio razonado
Sr. Garcia Vald6s (Alberto): Sefor Presiden- y juicioso; y queriendo interpreter el sentimiento
te y sefores Representantes: de todos los compafieros de la oposici6n, quiero
Tenia el firme prop6sito de consumer un turno significar a los miembros gubernamentales que la
en contra de esta legislaci6n del petr6leo, por te- Minoria agradece sinceramente la actitud que se
ner fundamentos bastantes para ir analizando adopta en esta oportunidad, lo que sin duda cons-
detenidamente esa Ley y sefialar a la Camara de tituye una mayoria respetabilisima de esta Ca-
Representantes todos y cada uno de sus errors mara de Representantes; pero que la implanta-
fundamentales, que en privado he tenido la opor- ci6n de este procedimiento, a partir del dia de
tunidad de exponer al distinguido lider del Par- hoy, indudablemente que brinda a los minorita-
tido Uni6n Nacionalista, senior Marino L6pez rios la oportunidad de que diversas legislaciones
Blanco, y al sefor Presidente de la Camara, doc- que puedan producirse en el future, dedicard el
tor Antonio Martinez Fraga. tiempo necesario para realizar un studio cuida-
Com6 parece ser que, por primera vez, la Ma- doso, como lo ha hecho en esta legislaci6n, con
yoria, en una Ley de las integrantes del Plan la esperanza de que esa Mayoria sabrd pro-
Trienal, brinda a la Minoria la oportunidad de ducirse en oportunidades futuras 'como lo hace
introducir enmiendas en una legislaci6n de esa ahora en el present.
naturaleza, la Minoria no estima que con ello se La Minoria se satisface grandemente de haber
anota un triunfo, sino que por el contrario con- podido convencer plenamente a los miembros de
tribuye a que se produzca una legislaci6n efi- la Mayoria, en relaci6n con defects fundamen-
ciente y que en realidad surta el efecto deseado, tales de que adolece esta legislaci6n petrolera,
result innecesario consumer ese turno en con- porque precisamente, es convenient aclarar que
tra de dicha legislaci6n, reservandome por si despu6s de terminada la labor por parte de la
es necesario, como ed natural, por si la Comisi6n que venia conociendo del studio y con-
Camara lo desea, para explicar todas y cada fecci6n de esa Proposici6n de Ley, personas que
una de las enmiendas presentadas a esta legisla- no tenian la responsabilidad direct de producer
ci6n, que creo alcanzan la cifra de doce; pero esa legislaci6n, hubieron de introducirle modifi-
abrigo la absolute seguridad de que esta Mayo- caciones o enmiendas que precisamente son las
ria, tan pronto est6 debidamente impuesta del que dan lugar a la presentaci6n de las enmien-
contenido de dichas enmiendas, habrd de cor- das por parte de la Minoria.
partir su criterio mayoritario con el sustentado Y creedlo sinceramente, sefores mayoritarios,
por los miembros de la oposici6n; y ojala; que la Minoria, en esta oportunidad, presta a vos-
estas oportunidades puedan repetirse con fre- otros un servicio eficientisimo: les da la oportu-
cuencia en la Camara de Representantes; ojala nidad de brindar al pais una legislaci6n que ha-
que las leyes que patrocina la Mayoria y las ini- brd de ser recibida con aplausos, una legislaci6n
ciativas del Gobierno, ojald que las leyes inte- honest y decent como esa, que es la finalidad
grants del Plan Trienal, una vez que puedan ve- que ha pretendido la Minoria en esta oportuni-
nir perfectas reciban el concurso de los miem- dad, y precisamente por la benevolencia de la
bros de la oposici6n, pero si otras veces, como en propia Mayoria, que de antemano expone, sin
la present, adolecen de determinados defects, ambages de ninguna clase, que esta en disposi-
tambi6n se le brinde a la Minoria la oportunidad ci6n de aceptar las enmiendas presentadas, es
despu6s de un studio meditado de discutir esas por lo que el Representante que habla, a pesar
enmiendas y que la propia Mayoria, reconocien- del studio realizado no ha querido atacar con
do la bondad de las mismas, le imparta su apro- la rudeza con que venia dispuesto a hacerlo, esta
baci6n. Y, con ese procedimiento, que se inicia Ley, porque no puede responder a la actitud gen-
hoy en la Cdmara< de Representantes, posible- til de la Mayoria, con una actitud que no sea con-
mente habran de producirse legislaciones mas be- secuente con la de ellos. Pero este Representan-
neficiosas que otras que la propia Camara ha te se satisface grandemente en expresar a los
adoptado en distintas oportunidades. miembros del Gobierno que este sistema debe
La Minoria ha venido reclamando este derecho sentar precedentes en la Camara de Represen-
en todas y cada una de las iniciativas adoptadas tantes y cualquiera que sea el interns que pueda
por la Mayoria, y muy especialmente en las le- tener el Gobierno por determinada legislaci6n,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 53


nunca debe dejarse de oir la opinion de la Mino-
ria, porque pudiera ser que en determinadas oca-
siones la Minoria, como tactica political, pudiera
crear obstdculos o dificultades a cualquier inicia-
tiva, pero hay oportunidades como esta, en le-
gislaciones de tanta trascendencia, que es nece-
sario, es imprescindible recoger los consejos, no
ya de la Minoria, sino de la propia opinion pibli-
ca, que esta expectante de esta legislaci6n.
Despu6s de terminados esos studios por par-
te de la Comisi6n que tenia el encargo de la con-
fecci6n de este proyecto, esa opinion piblica, a
que me vengo refiriendo, tenia un concept com-
pletamente, distinto a esta legislaci6n que apa-
rece en los bancos de la Camara de Represen-
tantes; la opinion pfblica tenia el concept de
que' esta legislaci6n del petr6leo, patrocinada por
el Gobierno, estaba redactada en forma comple-
tamente distinta a la que aparece en esta copia
y eso se debe, a como dijera aqui con anteriori-
dad, porque en ello quiero ser just, a las per-
sonas ajenas, sin responsabilidad de ninguna
clase, que, sin medir el peligro ni las consecuen-
cias, despu6s que el proyecto sali6 de la acci6n
official de los hombres responsables con el Go-
bierno de producer una legislaci6n honest, no
tuvieron escrupulos de ninguna clase en consig-
nar dentro de esta legislaci6n una series de pre-
ceptos que no s6lo desnaturalizan por complete
la ley sino que tambi6n ponen en evidencia el
buen concept de que debe gozar el gobierno.
Y la Minoria en esta oportunidad ha querido
prestarle ese servicio a la Mayoria, sefialAndole
todos los errors y esa series de deficiencies que
no son imputables a las personas o compafieros
que intervinieron en la confecci6n del proyecto,
pero que evidentemente el propio Gobierno, res-
ponsable de esa legislaci6n, quizas no estuviera tan
bien impuesto de la forma en que habia sido re-
dactada, como los miembros de la Minoria que han
tenido especial cuidado en vigilar esta legislaci6n
desde que empezaron a cometerse los primeros
errors.
Dichas estas frases, agradezco sinceramente
la actitud que adopta la Mayoria en la noche de
hoy; espero que fiel a sus promesas, habrd de
impartirle su aprobaci6n a todas y cada una de
las enmiendas que firma este Representante, in-
terpretando el sentir de la Minoria, y, como di-
jera al comenzar a hacer uso de la palabra estoy
en condiciones de explicar a todos mis compa-
fieros el contenido de todas y cada una de mis
enmiendas, que no persiguen otra finalidad que
real y efectivamente esta ley pueda tener la efi-
cacia necesaria y produzca en la opinion pi-
blica el concept de que es una legislaci6n hones-
ta y decent.
Sr. President (L6pez Sinchez): Se va a so-
meter a votaci6n la totalidad de la ley, para des-
pu6s someterla a votaci6n por capitulos, con las
enmiendas presentadas, para votar simultanea-
mente las enmiendas con los capitulos, de forma
tal que la CAmara pueda aprobar las enmiendas
y rechazar los preceptos tal como vienen redac-
tados en el proyecto.


Los sefiores Representantes que esten confor-
mes con la totalidad de la ley, se servirAn poner-
se de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone de pie).
Aprobada.
(Los sefiores de Cardenas, Pruneda, Fraile, Pascual y otros,
hacen constar su voto en contra).
(Son leidos y aprobados sin discusi6n los Capitulos I, II,
III, IV, V y VI).
Sr. President (L6pez Sanchez): Sefiores Repre-
sentantes: No hay ninguna enmienda a este ca-
pitulo spptimo LSe aprueba?
(Sefales afirmativas).
Aprobada.
Ahora viene una enmienda al articulo 23 del
apartado 11, que dice asi:
El Representante que suscribe somete a la consideraci6n de
la Camara, la siguiente

ENMIENDA
Suprimir el apartado XI del articulo XXIII de la Ley de
Petr6leo y sus derivados.-(Fdo.) Alberto Garcia Valdds.
,EstAn conformes los sefores Representantes
con esta enmienda?
(Seiales afirmativas).
Aprobada.
Hay otra enmienda al articulo 37 que firma el
senior Alberto Garcia.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
Agregar en el articulo XXXVII:
Contra la declaratoria del Presidente de la Republica en ma-
teria de caducidad, se admitira recurso contencioso-administra-
tivo, en ambos efectos.-(Fdo.) tU' ., Garcia Valdes.
Sr. President (L6pez Sanchez): A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. iSe aprueba?
(Sefales afirmativas).
Aprobada.
Hay una enmienda suprimiendo el articulo 45
y el 52.
Se les va a dar lecture.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
El plazo de dos afios fijados en el ultimo parrafo del articulo
LII, seri de cinco.-(Fdo.) Alberto Garcia Valdds.
Sr. President (L6pez Sanchez): A discusi6n
(Silencio).
A votaci6n iSe aprueba?
(Sefiales afirmativas),
Aprobada,








54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I I ,


Por flltimo, hay una enmienda suprimiendo los
articulos 53, 54, 55, 56, 58 y 59, que debieron
ser leidos.
Se le va a dar lectura.
(El Oficial de Actas la lee).
Sr. President (L6pez SAnchez): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. ;Se aprueba?
(Sefiales negatives).
Desechada.
Quedan, pues, aceptadas todas las otras en-
miendas presentadas por el senior Alberto Gar-
cia dentro del studio minucioso que habia hecho.
Se le va a dar lectura a las disposiciones fi-
nales del proyecto.
(El Oficial de Actas las lee).
Sr. President (L6pez SAnchez): Se ponen a
discusi6n.
(Silencio).
Se ponen a votaci6n. .Se aprueban?
(Sefiales afirmativas).
Aprobadas.
Queda, pues, aprobado en su totalidad el pro-
yecto de ley. Se remitird al Senado de la Re-
pfblica.
Se la ve a dar lectura a la proposici6n de ley
que figure con el nfmero tres en la Orden del
Dia.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CAMERA
POR CUANTO: En la Ley de Presupuestos votada por el
Congress para el Ejercicio de 1936 a 1937, fu6 consignada la
partida de $125,000.00 que figure en el capitulo I articulo
UNICO, Adicionales de Secretarias, con la especificaci6n si-
guiente: "Para el cumplimiento de sentencias dictadas por los
Tribunales de Justicia y obligaciones de la propia administra-


tos del actual ejercicio ni como sobrantes de las recaudaciones
del mismo, es por lo que el Representante que suscribe somete
a la consideraci6n de sus compafieros, la siguiente

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-De la partida de $125,000.00 que figure en
el articulo I, capitulo I, Adicional. de Secretarias, para el Ejer-
cicio de 1936 a 1937, para el cumplimiento de sentencias dic-
tadas por los Tribunales de Justicia y obligaciones de la propia
administraci6n que lo fueren por virtud de resoluciones admi-
nistrativas dictadas con posterioridad al Decreto N9 738 de
24 de mayo de 1926, relative a cantidades reconocidas y liqui-
dadas y mandadas a apreciar en liquidaci6n de Presupuestos,
se tomaran $118,546.03, para reforzar el capitulo I, articulo II,
Material de la Secretaria, Gastos Varios, "Para Construcciones,
reparaciones, adquisici6n de animals, etc. de Hospitales y Je-
faturas Locales" de la Secretaria de Sanidad, preferentemente
atenciones de Hospitales, para lo que queda del Ejercicio de
1937 a 1938.
ARTICULO II.- El Secretario de Hacienda pondra a la dis-
posicion de la Secretaria de Sanidad y Beneficencia, la canti-
dad a que se refiere'el articulo I de esta Ley en el tiempo y
la cuantia que las necesidades del servicio reclamen.
ARTICULO III. Esta Ley comenzara a regir desde el dia
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repdblica.
Salon de Sesiones de la Cdmara de Representantes, a los 29
dias del mes de enero de 1938.-(Fdo.) Marcelino Garriga Ga-
ray.-Jose R. Fernandez.-B. Suros.-F. Lorid Bertot.-Juan F.
L6pez Garcia.
Sr. President (L6pez SAnchez): Sefiores Re-
presentantes, se va a poner a discusi6n el ante-
rior proyecto presentado por el senior Garriga.
Sr. Garcia Vald6s (Alberto): Pido la palabra.
Sr. President (L6pez SInchez): Tiene la pa-
labra el senior Garcia Vald6s.
Sr. Garcia Vald6s (Alberto): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: La proposici6n de ley
que firma el distinguido compafiero Marcelino
Garriga se refiere a transferir un crddito del
ejercicio anterior de $118,000 aproximadamente,
a este ejercicio, a un capitulo de la Secretaria de
Sanidad y Beneficencia que si mal no recuerdo
ofrece en su epigrafe para "reparaciones, construc-
ciones, compra de animals, equipos de hospita-
les y Juntas Locales". Como efectivamente el


ci6n que lo fueren por virtud de resoluciones administrativas prop6sito de esta transferencia de cr6dito no pue-
dictadas con posterioridad al Decreto NQ 738 de 24 de mayo de ni debe ser otra que reforzar el capitulo de-
de 1926, relatives a cantidades reconocidas, liquidadas y man- signado para atenciones de hospitals y el epi-
dadas a apreciar en liquidaciones de Presupuestos": $125,000.00. grafe que se consigna en el actual presupuesto
POR CUANTO: En la aplicaci6n del expresado cridito la permit aplicar indistintamente esa cantidad a
reparaciones, compra de animals, de Sanidad,
Secretaria de Hacienda ha encontrado series dificultades, puesto Juntas Loales, et., el Repraesentante que ha-
que la cantidad consignada no responded a las obligaciones pen- bla ntaiende que la manera mR s viable para la
dientes de liquidaci6n y comprendidas dentro del sentido, alcan- aprobai6n de esa ley, para que real y efectiva-
ce e interpretaci6n de dicho precepto presupuestal, a tal punto, aproacin de esa que transpire pueda er des-
que el Poder Ejecutivo se vi6 precisado a dictar el Decreto me el crdo e se transfiere pueda ser des-
NQ 3150 de 16 de noviembre de 1936, por el cual se regular tnado a esas articulo segundo de hospitals porqueopia
la forma de pago con cargo a esa consignacin. mas tarde en el artcu disp os n de esa Seretaria
proposici6on pone a disposici6n de la Secretaria
POR CUANTO: De esa partida s61o se ha torado la can- de Sanidad $118.000 yo sugiero que en la ley se
tidad de $6,453.97 para el pago de indemnizaciones al Teatro consigne que por lo menos el 75 por ciento de di-
Marti, quedando un saldo de $118,546.03 que aparece total- cho cr6dito se destine fnica y exclusivamente a
mente inmovilizado, mientras que necesidades urgentes de la las atenciones de hospitals, porque pudiera dar-
administraci6n reclaman creditos de que el Estado no puede se el caso quo el Secretario la destinara a otras
disponer en el moment por no existir dentro de los Presupues- atenciones.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55
II I I I_--~-


El cr6dito de hospitals que en el actual pre-
supuesto contiene la suma de $30,000 hace que
esa suma de $118.000 no pueda tener otro des-
tino que reforzar las atenciones de lo, hospitals.
Yo he solicitado la palabra, no para combatir
la iniciativa del senior Garriga, sino para formu-
larle el ruego de que acepte el ruego que le pro-
pongo.
Yo espero que el distinguido compafiero con-
testando el ruego que le formulo me exprese con
sinceridad si 61 no estima que mi enmienda es
con el objeto de que esa legislaci6n persiga la fi-
nalidad a que se destina..
Sr. President (L6pez SAnchez): Tiene la pa-
labra el senior Garriga para contestar al ruego.
Sr. Garriga (Marcelino): Sefior Presidente y
sefiores Representantes. Como firmante de la ley
habia pedido la palabra en favor y defense de
la misma.
El cfmulo de razonamientos emitidos por el
querido compafiero Garcia Vald6s en relaci6n con
el destiny que debe darse al cr6dito que se se-
fiala en la Ley como una transferencia del ejer-
cicio pasado al que esti en vigor, me hace cam-
biar mi postura en la defense de la misma.
Efectivamente, la finalidad de esta Ley es fun-
damentalmente el reforzar el cr6dito de los hos-
pitales en aquellas parties que se refiere a la ob-
tenci6n de medicine, como a la terminaci6n de
hospitals que no se han podido hacer por falta
de recaudaci6n.
En ese estado las cosas, me interest aclarar
que si el segundo parrafo o articulo de la Ley
que pone a disposici6n de la Secretaria de Sani-
dad, la suma de $118,000 no tiene otra finalidad
que es evitar que para la reconstrucci6n y re-
paraci6n de los hospitals no se tenga que seguir
el procediminto de doce avas parties que fijan
los Presupuestos Nacionales.
Habida cuenta de que esa era la intenci6n de
la Ley y que reclama la legislaci6n que tienda a
reparar esa deficiencia, yo tengo sumo gusto en
aceptar que sea consignado el 75 por ciento de
ese cr6dito para la reparaci6n y medicines y el
resto se aplique a los demas concepts del epi-
grafe. Asi es que en ese sentido acepto la recti-
ficaci6n que me anuncia el distinguido compa-
iero Garcia Vald6s.
Sr. President (L6pez SAnchez): La Presiden-
cia desea informer, sefiores Representantes, que
contra el concept que tiene el autor, han sido
presentadas un nfimero tan crecido de enmien-
das, que reparten la cantidad de tal manera, que
las propias enmiendas van en contra del espiritu
de la Ley.


cargo a ese credito solamente puede pagarse lo
que consigna el epigrafe.
Si las enmiendas estan referidas al nombra-
miento de personal, son enmiendas completamen-
te imposibles, porque no puede solicitarse la si-
tuaci6n de fondos para el pago de personal, por-
que se trata, de consignaci6n completamente dis-
tinta, tales como reparaci6n de hospitals, com-
pra de animals, etc.
Sr. President (L6pez Sanchez): La Presiden-
cia sugiere a los sefiores Representantes que tie-
nen presentadas enmiendas, que la unica mane-
ra de llegar a que esta ILey se vote, es retirando
las enmiendas, y autorizando a la Presidencia pa-
ra retirarlas.
Sr. SuArez (Miguel): Sefior Presidente: Qui-
siera que se diera lectura a las enmiendas.
Sr. CArdenas (Rafl): Sefor Presidente para una
cuesti6n de orden.
Al abrirse el debate, hizo uso de la palabra en
contra el senior Garcia Vald6s; no s6 si algun otro
senior Representante pidi6 la palabra en pro.
Yo la pido tambi6n en contra de la ley, porque
no estoy de acuerdo con la enmienda del senior
Garcia Vald6s y soy opuesto a la totalidad de
la ley.
Sr. President (L6pez SAnchez): S. S. va a per-
mitir que se lean las enmiendas, porque despu6s
que S. S. las haya oido, quizis tenga criterio dis-
tinto.
Se va a dar lectura a las enmiendas.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA ADICIONAL
A la Ley concediendo un cr6dito de $125,000.00 para la
atenci6n de hospitals, etc.
Se adiciona con el siguiente articulo:
Se concede un cr6dito por una sola vez, de $3,000, que se
dedicard al mejoramiento del asilo de niios I:. .... Zayas
Bazan", situado en la ciudad de Camagiiey. Esta cantidad se
tomard de cualesquier fondos existentes en el Tesoro, no afec-
tos a otras .1.l;.,..-r..
Sal6n de Sesiones, a 8 de febrero de 1938.-(Fdo.) Walfre-
do Rodrigvez.
Sr. Rodriguez (Walfredo): Esa enmienda sus-
crita por mi y a la que se acaba de dar lectura,
conteniendo un cr6dito de $3,000 es adicional y
por lo tanto ruego a la Presidencia que no la
compute con la cifra de $118,000 a que se re-
fiere el proyecto.
Sr. President (L6pez SAnchez): La Presiden-
cia le agradece la informaci6n.


SLos sefiores Representantes se habran dado
Aqui hay enmiendas, en na mero tan grande, cuenta que si la Presidencia va a cumplir con
que creo que seria mayor la cantidad que se el Reglamento no podria tomar en consideraci6n
pusiera a disposicion del Secretario. estas enmiendas porque las mismas son justa-
estas enmiendas porque las mismas son justa-
Sr. Garcia Vald6s (Alberto): (interrumpiendo) mente todo lo contrario de lo que el Proyecto de
Quiero significar a la Presidencia que si alguna Ley dice.
de esas enmiendas estan referidas al nombra- Por consiguiente, tratando de encauzar a la
miento del personal, el cr6dito que se va a trans- Camara por el camino que debe hacerse, para
ferir no resisted el pago de esa oblli.:.,ii,'in Con que pueda legislar, la Presidencia estima que nin-









56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

guna de estas enmiendas pueden considerarse en- te con la voluntad y el libre albedrio de mis com-
miendas al Proyecto que se discute, y va a abrir pafieros. Entiendo que el primer deber del con-
a debate el Proyecto de Ley. gresista es respetar el criterio de los demas por-
que ahi comienzan los linderos para que se res-
Sr. Suirez Fernandez (Miguel): Pido la pa- pete tambi6n el criteria suyo.
labra, senior Presidente. Desde ese punto de vista no tengo ninguna
Sr. President (L6pez Sanchez): Tiene la pa- aclaraci6n que hacer. Las finicas cosas que en
labra el senior SuArez FernAndez. el Parlamento y fuera de 61, pueden, no solo Ile-
garme al alma y amargarme, son aquellas cosas
Sr. Suarez Fernandez (Miguel): Quisiera que que tienen para mi un caracter afectivo; y en la
la Presidencia me informara en qu6 tramite se CAmara --para qu6 negarlo?- yo he tratado
encuenti'a esta Proposici6n de Ley, si ha pasado de conservar la line de los afectos por encima
a comisiones, y si pas6, en qu6 fecha se adopt el de todos los demas lineamientos de orden regla-
acuerdo. mentario y hasta de orden camera.
Sr. President (L6pez Sanchez): La Presiden- Cuando present ese Proyecto de Ley lo hice
cia va a informar a S. S. que cuando se comen- con la limpieza de procedimientos y de conduct
z6 y se di6 lectura, se habia sometido a discu- que justifica todas mis actitudes en la Camara
si6n el Proyecto de Ley. S. S., sin embargo, tiene Y fuera de ella.
raz6n cuando hace la pregunta, toda vez que an- Es 6sta, repito, la segunda vez que tengo que
tes de someterse a discusi6n debe saberse si hay pasar por esos moments dolorosos en que veo
suspension de precepto reglamentario para po- que esa cosecha, que creia floreciente en el or-
der proceder en esa forma. Y en consecuencia la den de los afectos, se quiebra, no s6 por qu6 ra-
Presidencia tiene el gusto de informarle que se z6n; puede que no sea por un caracter estricta-
encuentra sobre la Mesa una solicitud de precep- mente personal y si por derivaciones political a
tos reglamentarios a la cual se va a dar lectura que todos estamos sometidos; pero quiero lla-
inmediatamente. marle la atenci6n a la CAmara y a todos mis com-
(E ficial de Actas lee). pafieros que han tenido que confrontar situacio-
nes en el debate con leyes que ellos patrocinan,
A LA C A M A RA que nunca, ni por error, ni por pasi6n, ni por si-
Los Representantes que suscriben interesan de la Camara la tuaci6n de ninguna clase, se ha presentado una
suspension de los preceptos reglamentarios que se opongan a enmienda de tal o mas cual character a ninguno
la inmediata discusi6n y resoluci6n de la Proposici6n de Ley de esos proyectos, firmada por el Representante
de los sefiores Garriga y otros disponiendo que de la partida que habla. Hasta alla lleg6 en eso que se llama
de $125,000.00, Adicional de Secretaria, se tomen $118,546.03 la consideraci6n al compafierismo y el afecto es-
para atenciones de hospitals. pecialisimo a los amigos y compafieros que con-
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes, a 6 de migo se debate.
febrero de 1938.-(Fdo.) Marcelino Garriga.-Francisco Lorid Cuando mi compafiero Garcia Vald6s me anun-
Bertot.-Baldomero Surds.-Juan Mendieta. cio su enmienda la recogi como una enmienda
muy atinada y que va dentro de un espiritu de
Sr. Garriga (Marcelino): Sefior Presidente, justicia, quizas enctiadrando el problema don-
pido la palabra. de por una falta de redacci6n no lo pude yo en-
Sr. President (L6pez Snnchez): Tiene la pa- cuadrar, aunque esa era mi idea.
labra S. S. La forma en que se presentan las enmiendas a
Sr. Garriga (M: S r P t este Proyecto de Ley, me colocan en ese terre-
Sr. Garriga (Mareelino): Sefor Presidente y no de amargura en que tengo derecho a reclamar
sefiores Representantes: Es la segunda vez que de mis compafieros que no se me coloque y lo re-
paso por la dolorosa situaci6n en la CAmara, a clamo con today la autoridad de mis procedimien-
la cual he brindado todo el calor de mi entusias- tos, de una limpia ejecutoria de compaferismo,
mo, mi modest inteligencia y el extraordinario y alteza de prpcedimientos y rectitud en todos y
respeto al Cuerpo y a los hombres que el mismo cada uno de mis actos.
integran, paso, repito, por la situaci6n dolorosa
de que una Ley presentada por mi, haya sido No hay un companero que haya sentido, ni si-
de que una Ley presentada par mi, haya sido
acribillada por enmiendas, algunas de ellas in- quiera por una equivocaci6n, el roce de una agre-
justas si6n u equivocaci6n mia, y cuando en la improvi-
saci6n de un debate, cuando en cualquier cir-
Sr. President (L6pez Sandhez): La Presiden- cunstancia especial he podido rozarlo, he hecho,
cia desea llamar la atenci6n a S. S. respect de como hacen siempre los gentiles caballeros: le
que la Presidencia, cumpliendo con su deber ha he dado las explicaciones atinentes y le he pe-
considerado las enmiendas por no presentadas. dido las disculpas procedentes. Jamas he desea-
do inferirle el mas leve roce o sentimiento.
Continua en el uso de la palabra S. S. Quiero que vean siempre mis compaferos mi
Sr. Garriga (Marcelino): La situaci6n legal arrepentimiento diafano, amplio, sincere y ele-
resuelta por la Presidencia de la CAmara, con un vado.
recto espiritu de justicia tiene, desde luego, todo Por todas esas razones quiero que antes de so-
mi reconocimiento, como tiene que tenerlo de la meters a votaci6n la suspension de preceptos,
CAmara. todos y cada uno de mis compafleros pesen estas
Yo soy un Representante respetuoso siempre palabras, que no son de critical, y que no son de
con los dictados de la Presidencia, y especialren- coacci6n a la libre voluntad del c'>,l L eniil, sino








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


del afepto que se lastima y como soy tan delica-
do en mis afectos cualquier cosa me roza y me
lastima.
Sr. President (L6pez Sanchez): Los sefiores
Representantes que esten conformes con la sus-
pensi6n de los preceptos reglamentarios...
Sr. SuArez (Miguel A.): Votaci6n nominal, se-
fior Presidente.
Sr. President (L6pez Sanchez): A solicitud de
un senior Representante se va a proceder a la vo-
taci6n en forma nominal. Los que est6n de acuer-
do con la suspension de los preceptos reglamen-
tarios, se servirin votar que si. Los que no es-
t6n de acuerdo, votaran que no. Se va a pasar
lista.
(Comienza la votaci6n).
Sr. President (L6pez Sanchez): ZFalta algfin
sefor Representante por votar?
(Silencio).

Han votado 117 sefiores Representantes; 89
que si y 28 que no.
Votaron a favor los senores: Alvarez, Anders, Arrue,
Bartlett, Beguiristain, Berm6dcs, Bory, Bravo Acosta, Ca-
brera Hern6ndez, Cabrera P6rez, Cambo, Cancaion, Car-
bonell, Cardet, Caro, Cajas, Cepero, Chac6n, Diaz Balart,
Diaz Gonz6lez, Duarte, Estevez, Fern6ndez Gonzl6ez,
Fdrn6ndez Medleros, Fernandez Roque, Ferrer, Fuente Diaz,
Gald6s, Garcia Rubi, Garriga, Granda, Gundi6n, Gutierrez
Barroso, Haedo, Heros, Hern6ndez Gonz6lez, Iglesias Abreu,
Iglssias Pifieiro, Jacomino, Jay, Landa, L6pez Blanco, L6-
pez Garcia, Lorin, Luaces, Madrazo, Martinez Fraga, Mata,
Maury, Mendieta Hechavarria, Meneses, Morales, Nava-
rro, Ochoa, Otivella, O'Naghten, Pag6s, Palma, Pardo J;-
menez, Pardo Machado, P6rez Morgado, Pina, Pintado,
Pons, Portocarrero, Prieto, M. A. Quintana, Quii~onrs, Ra-
bassa, Radelat, Ramos Chandc4au, Ramos Oleaga, Regala-
do, Remedios, Rodriguez Alonso, Rodriguez Fern6ndez, Ro-
driguez L6pez, Rodriguez Rodriguez, Ruiz, Sancerni, Su6-
rez de la Portilla, Sur6s, Vald6s Quintero, V6zquez Bello,
V6aquez Vivar, Velaz, Zervig6n, Pedraza y L6pisz S6nchez.

Votaron en contra los sehores: Berrio, Broderman, Can-
t6n, C6rdenas, Cremata, Cruz, Diaz Rodriguez, Estrada
Palma, Garcia Birba, Garcia Vald6s, Giberga, G6mez Car-
bonell, G6mez Herrera, Hern6ndez Mauri, Lamotti, Man-
duley, Martinez Rivera, Morej6n, Penabaz, P6rez Silveira,
Pruneda, Ramirez, Reposo, Romero, Su6rez Fern6ndez, Su6
rez Rivas, Varona, Yebra y J. M. Quintana.
Queda, pues, aprobada la suspension de pre-
ceptos reglamentarios. Se va a traer a debate el
Proyecto de Ley. Se van a conceder dos turnos
a favor y dos en contra.
(Los sefores Rail de Cirdenas y Fraile piden la palabra
en contra y el sefor Garriga a favor).
Tiene la palabra en contra el senior Rail de
Cardenas.
Sr. de CArdenas (Rafil): Sefior Presidente y
sefiores Representantes. El Proyecto de Ley que
esti sometido en este moment a la considera-
ci6n de la CAmara estimo que es improcedente,


porque en el mismo se determine que un cr6dito
de $125,000, reducido hoy a $118.000 que figure
en el Capitulo de la Secretaria de Hacienda sea
transferidol para la de Sanidad y Beneficencia
para atenciones de los hospitals de la Repfbli-
ca. Yo entiendo, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, que si en los presupuestos de la na-
ci6n, figure este cr6dito que ha figurado siem-
pre para pagar las atenciones mandadas a sa-
tisfacer a los tribunales de justicia, en caso de
reclamaciones judiciales, no hay motive ni con-
sideraci6n de ninguna clase para que este cr6di-
to deje de figurar en este capitulo, pues esto
equivale tanto como a declarar, que el gobierno
no se encuentra dispuesto a pagar ninguna re-
clamaci6n mandada a satisfacer por los tribuna-
les de justicia.
Este es un cr6dito que siempre ha figurado
en Presupuesto, porque siempre ha habido recla-
mantes contra el Estado y siempre ha habido
sentencias en virtud de las cuales se ha condena-
do al Estado a pagar determinadas cantidades.
Estimo pues, que no hay motivo para hacer esa
transferencia, y en ese sentido pido a mis com-
pafieros voten en contra de esa proposici6n de
ley.
Sr. President. (L6pez Sanchez): Tiene la pa-
labra a favor el senior Garriga.

Sr. Garriga (Marcelino): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: He escuchado con suma
atenci6n-las consideraciones hechas por nuestro
distinguido compaiero Rafil de CArdenas ,a vir-
tud de la oposici6n que 61 hace al proyecto de
ley del cual soy firmante. Realmente me sorpren-
de el argument final propuesto por el senior
Rafl de CArdenas, sobre la transferencia de cr6-
dito que se dispone en el proyecto que se debate.
Efectivamente, esa consignaci6n de $125.000 pa-
ra el pago de sentencias judiciales, responded al
presupuesto del ejercicio vencido de 1936 a 1937;
pero no es menos cierto que la falta de aplica-
ci6n de ese cr6dito responded precisamente a la
imposibilidad en que se encuentra la Adminis-
traci6n de) satisfacer las cantidades correspon-
dientes a las sentencias judiciales, porque es mAs
lo que adeuda el Estado por ese concept que
lo que se consigna en ese presupuesto, cuya es-
pecificaci6n esta diciendo claramente el cr6dito
que se queria pagar.
La Onica manera de poder hacer una trans-
ferencia de esa indole es por una ley del Con-
greso que es el fnico que tiene facultades para
poder reforzar el cr6dito de un ejercicio venci-
do al cr6dito de un ejercicio en vigor. La Ley
OrgAnica del Poder Ejecutivo dispone, para que
una transferencia pueda tratarse dentro de las
normas legales previo el informed del Jefe de Con-
tabilidad y los empleados encargados de ella pa-
ra que la atenci6n que se va a sufragar con ese
cr6dito, no quedara indotada.
Liquidado el presupuesto anterior nos encon-
tramos que habia acreencias del Estado por va-
lor de dos millones de pesos, mientras que la
consignaci6n para ese concept no respondia mAs
que a $125,000. A tal punto fu6 asi, que el fnico








58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I l -- --I


pago que se pudo hacer con ese cr6dito fu6 el de
$6,000 para pagar una indemnizaci6n de una re-
clamaci6n del Teatro Marti.
La Administraci6n, o s6ase la Secretaria de
Hacienda, tuvo que dictar una Resoluci6n, que
mis tarde se tradujo en un Decreto Presidencial,
por el cual se sometia a una Comisi6n que estu-
diara la forma y manera que podian satisfacerse
las acreencias del Estado correspondientes a sen-
tencias judiciales, porque no habia consignaci6n
suficiente en los Presupuestos, para hacerles
frente a esas atenciones.
En este estado nos encontramos con que ya,
a mediados del ejercicio en vigor, no se podia
utilizar esa cantidad de $125,000,. que estan to-
talmente muertos en las arcas nacionales, mien-
tras que, por otra parte, no hay cr6dito suficien-
te para las necesidades de los hospitals y otras
atenciones administrativas.
Estas son las razones porque el Representante
que habla, para obviar las dificultades legales,
que la Ley del Poder Ejecutivo pone para las
transferencias de cr&dito, para buscar una ma-
nera de hacerle frente a esa exigencia adminis-
trativa, tan urgente, como el cr6dito de hospi-
tales, entonces viene al finico cauce legal que tie-
ne para llegar a la satisfacci6n de esa necesidad
que es la Ley del Congreso; y la inica cantidad
disponible dentro de esa Ley del Congreso es el
cr6dito de $125,000.
Ya ve el senior Rail de Cardenas, que no hay
ninguna transgresi6n de la Ley. Esta se realize
cuando una transferencia de cr&dito de un Ejer-
cicio vencido se utiliza en el Ejercicio en vigor,
o si por lo contrario, dentro del mismo Ejercicio
en vigor, ordenar la transferencia dejando indo-
tado cualquier servicio. Cuando el Congreso vota
la Ley, el senior de Cardenas tendrA la convic-
ci6n, con el Representante que habla, que el Con-
greso esta dentro de sus plenas facultades para
hacerlo.
Sr. de Cardenas (Rafl): ,Me permit una in-
terrupci6n S. S?
Yo s6 -y creo que S. S. no me ha entendido
bien- que esta en las facultades del Estado ha-
cer esto, y que esta Ley, valga la expresi6n, es
perfectamtente legal, pero es injusta, porque si
el Estado tiene acreedores a virtud de sentencias
judiciales, el Estado no puede decirles a esos
acreedores que hace esa transferencia de cr&di-
to y que no esta dispuesto a pagarles.
Sr. Garriga (Marcelino): Me satisface extraor-
dinariamente la aclaraci6n del senior Cardenas.
Estd conviniendo conmigo que el Congreso tiene
facultades legales para hacer la transferencia; y
ha reconocido tambi6n que el Estado tiene acree-
dores y tiene necesidades o acreencias a que ha-
cerles frente; pero es un hecho cierto que la can-
tidad de $125,000 no satisface ni con much esas
acreencias; a tal punto, que el Estado no ha po-
dido cubrir las atenciones con esa cantidad.


r.,,v' rnn~ inr ni ("c~n a~ren c~v. ira', Ar\ inn ear


sulta la de los hospitals, en muchos de los cua-
les, debido a la situaci6n del tesoro, que no per-
mite hacer erogaciones, faltan las medicines y
hasta la comida.
Luego entonces, creo que es una Ley just; y
humana, y estimo que la Camara debe impar-
tirle su aprobaci6n.
Sr. President (L6pez Sanchez): Tiene la pa-
labra el senior Fraile.
Sr. Fraile (Carlos): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Soy contrario a la proposi-
ci6n de ley presentada por mi distinguido com-
pafiero senior Marcelino Garriga, porque esa pro-
posici6n, en definitive, no es otra cosa mas que una
transferencia de cr6dito. Si el Representante que
habla se ha opuesto a las transferencias de cr6-
dito, cuando lo ha hecho el Ejecutivo, por la for-
ma en que, al leerse los Mensajes, todos hemos
visto que ha venido haciendo para pagar a de-
terminados acreedores en perjuicio de otros con
derecho legitimamente adquirido; el hecho de que
esta transfereicia, hecha, en vez de por un De-
creto Presidencial, se realize por medio de una
Ley, no le quita el cardcter realmente injusto,
como muy bien dijera el senior Cardenas, que lo
caracteriza.
Como la CAmara habrA podido comprobar, por
esa Proposici6n de Ley se toman $118,000 que
figuraban en el Ejercicio pasado bajo el epigrafe
para "Pago de Sentencias dictadas por Tribuna-
les de Justicia", y se incorpora a un epigrafe del
Presupuesto actual que asciende, si mi memorial
no me es infiel, a nada mAs que $30,000 y que
reza para "Adquisici6n de Mulos, equipos para
hospitals y reparaciones de los mismos".
Tenemos, pues, dos anomalias: una, que se to-
me un dinero que ya estaba afectado en el Pre-
supuesto anterior, para el pago de acreedores del
Estado; y otra, que se adicione, o se incorpore,
como cr6dito complementario a una partida de
$30,000, una de $118,000; es decir, que la adici6n
supletoria excede en much al epigrafe principal
en si.
Las circunstancias de que la Secretaria de Ha-
cienda haya declarado que no le alcanzaba el di-
nero que aparecia en el Presupuesto anterior, pa-
ra pagar todas 'las acreencias por sentencias fir-
mes de los tribunales, no me convince.
Tenemos el hecho de que la Secretaria de Ha-
cienda, ha procedido mal, ya que 6sta, en defi-
nitiva, lo que debe hacer cuando la cantidad sea
insuficiente, es pagar hasta donde le alcance. La
Secretaria de Hacienda debi6, y debe pagar por
orden de antigiiedad, hasta donde alcanzara el
dinero a los sefiores acreedores, y no, so pretex-
to de que no alcanzaba a todo el mundo, no pagar.
Por esa razon soy contrario, y deseo hacerlo
constar, a que la Camara apruebe la Proposici6n
del distinguido compafiero, que, en definitive, hay
que reconocer que se inspira en un fin altamente
altruista y beneficioso para las classes necesita-
das de nuestro pais.


1L'U nlldm-lt::l I ^l..l: t: k.. U l-, lU Vg/.Z lU lld.C71 -
se esta vez por un Decreto Presidencial, utiliza Sr. President (L6pez Sfnchez): Se somete a
esa cantidad en necesidades imperiosas, como re- votaci6n la totalidad del Proyecto.


i









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59
-=_~p ~ I


Los sefiores Representantes que est6n confor-
mes se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo primero.
Sr. Garcia Valdes (Alberto): Para una aclara-
ci6n, senior Presidente.
Habiendose votado ya la totalidad de este Pro-
yecto de Ley, el Representantes que habla entiende
que es la oportunidad para dirigirse nuevamente
al distinguido compafiero Marcelino Garriga, y
significarle que mantiene en pie su Proposici6n, a
manera de ruego, referido a la Enmienda de que
hablara anteriormente, consistent en que esa
cantidad de $118,000 y pico de pesos, que abar-
ca dentro del epigrafe "Conceptos Generales de
Reparaciones, Compra de Animales, Equipos de
Hospitales y Jefaturas Locales de Sanidad", se
consigne especificamente que el 75 por ciento de
esa cantidad sera destinado finica y exclusivamen-
te para atenciones de hospitals, y el 25 por
ciento restante, para los demds concepts que
abarca el epigrafe en cuesti6n, esperando que mi
distinguido compafiero en esta oportunidad...
Sr. Pardo Machado (Gilberto): ,Me permit
una interrupci6n S. S. con la venia de la Presi-
dencia?
Atenciones de hospitals y no construcci6n de
hospitals.
Sr. Garcia Vald6s (Alberto): El concept com-
prende atenciones y equipos de hospitals en la
forma en que esta redactado el epigrafe. No re-
paraciones.
Sr. President (L6pez Sanchez): LAcepta el se-
ior Garriga la modificaci6n propuesta por el se-
for Garcia Valdes?
Sr. Garriga (Marcelino): Completamente.
Sr. President (L6pez Sanchez): La Presiden-
cia ruega al sefor Garcia Vald6s que la escriba
para que al redactar la ley se haga en la forma
propuesta.
Sr. Olivella (Jos6 Elias): Sefior Presidente: Pi-
do la palabra.
Sr. President (L6pez Sanchez): Tiene la pa-
labra el senior Olivella.
Sr. Olivella (Jose Elias): Para que por la Presi-
dencia se me informed cu~les son los motives regla-
mentarios para que la Enmienda del Sr. Vald6s sea
aceptada por la Presidencia y la presentada por
el que habla haya sido rechazada.

Sr. President (L6pez Sanchez): La Presiden-
cia desea informarle que la Enmienda del senor
Garcia no desvirtfua en lo absolute el concept de
la ley ni aumenta cantidades, sino clasifica den-
tro de los limits de la cantidad que se transfiere,
fija la forma de ser empleada y la Enmienda de
S.S. por el contrario, propone un cr6dito dentro


de esa cantidad, haciendola pugnar con esa Ley,
que pone a disposici6n del Secretario ciertas can-
tidades para determinadas atenciones.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (L6pez Sanchez): La Presiden-
cia desea llamar la atenci6n a los sefiores Repre-
sentantes en el sentido de que este articulo va a
ser redactado de acuerdo con la Enmienda acep-
tada ya por el propio autor de la Ley.
Se somete a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuer-
do, se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone de pie).

Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas lo lee).

Sr. President (L6pez Sanchez): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).

Se pone a votaci6n. Los sefiores Representan-
tes que est6n de acuerdo se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone de pie).
Aprobado.
Sr. Rodriguez (Walfredo): Sefior Presidente:
Pido la palabra para un ruego.
Sr. President (L6pez Sinchez): Tiene la pa-
labra S. S. para un ruego.
Sr. Rodriguez (Walfredo): Seior Presidente y
sefiores Representantes: El Representante que
habla ha presentado una Enmienda a esa Ley,
que no resta cantidad alguna de los cr6ditos que
en la propia Ley se transfieren de la Secretaria
de Hacienda a la de Sanidad. En consecuencia,
yo entiendo que esa Enmienda no puede encajar
dentro del criterio que sustenta la Presidencia en
relaci6n con las demas que destinaban parte de
ese cr6dito a determinadas finalidades.
Quiero, por tanto, suplicar a la Presidencia,
que traslade a la Camara el ruego de este Re-
presentante en el sentido de que esa Enmienda,
que solo se refiere a un credito de tres mil pe-
sos destinado a un asilo de la ciudad de Cama-
giiey, que carece de todo, sea aceptada por la
Camara, en la noche de hoy, como un Proyecto
de Ley aparte.
Sr. President (L6pez Sanchez): El sefor Re-
presentante que acaba de hacer uso de la palabra
habia presentado una Enmienda a este Proyecto









60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I ---- -.~-- II-,_


de Ley solicitando un credito para un hospital en
Camagiiey. Ese Representante ha pedido a la Ca-
mara que se trate como .Proyecto de Ley aparte.
Aunque la Presidencia estima que el procedi-
miento de tratar Enmiendas como Proyectos de
Ley aparte, no es un procedimiento reglamenta-
rio, y ademas coloca a la Camara en situaci6n
muy dificil, esta en el deber de pedir a la CAma-
ra su consentimientq para que esta Enmienda
pase como un Proyecto de Ley aparte.
Los sefiores Representantes que est6n confor-
mes con que esta enmienda pase como Proyecto
de Ley aparte, se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se pone de pie).

Aprobado.
Sr. Cabrera (Juan): Sefior Presidente: Pido la
palabra.
Sr. President (L6pez SAnchez): Tiene la pa-
labra S. S.
Sr. Cabrera (Juan): Para que mi Enmienda,
que no intervene en nada con el cr6dito de
$118,000 pase como Proyecto de Ley aparte, por-
que el Hospital Civil de Camagiiey, desde que la
Repfblica es Repfiblica tiene el mismo presupues-
to. Cuando ese presupuesto se hizo para el hos-
pital civil de Camagiiey, habian solamente en Ca-
magiiey cinco o seis ingenios y ahora tenemos
treinta y pico de ingenios.
Por eso pido a la Presidencia y a los queridos
compafieros que se acceda a mi solicitud, y se
acepte esa plantilla para el nuevo presupuesto, pa-
ra lo cual pasara mi Enmienda como Proyecto
de Ley aparte.
Sr. President (L6pez Sanchez): Los sefiores
Representantes habran podido notar que hay va-
rias propuestas de Enmiendas a esta Ley.
Si la Presidencia somete una, porque ha con-
siderado que su cuantia era insignificant, y no
afectaba en nada al cr6dito de $118,000, no esta
en el mismo caso la Enmienda del senior Cabre-
ra que represent ciento y pico de miles de pe-
sos; pero si la CAmara quiere volver al vicio de
votar Enmiendas como Proyecto de Ley aparte,
en esa cuantia, la Presidencia sugiere que todas
las Enmiendas que se han leido en relaci6n con
ese articulo pasen como Proyectos de Ley aparte.


mente el mismo para el pr6ximo hasta la suma
de $130,000 pesos.
Sr. President (L6pez Sanchez): La Presiden-
cia informa que no cree ser prudent que deba se-
guirse este procedimiento, y propone que venga
otro senior Representante, con criterio distinto
al mio, a ocupar este sitial.
Sr. Bravo Acosta (Antonio): Pido la palabra,
para una cuesti6n de orden, senior Presidente.
Sr. President (L6pez Sinchez): Tiene la pala-
bra el senior Bravo Acosta.
Sr. Bravo Acosta (Antonio): Pacientemente he
oido leer todas las Enmiendas.
A excepci6n de la del sefor Walfredo Rodri-
guez, todas las demas no pueden ser tratadas,
porque todas estan encabezadas en la siguiente
forma: Del capitulo de $118,000, a que se refiere
el Proyecto de Ley, se tomara tal cantidad para
tal asunto.
Una Enmienda con el prop6sito de sacarla co-
mo Proyecto de Ley aparte, en el caso present,
no debe tener la redacci6n que tienen las que se
han leido, y por tanto yo pido como cuesti6n de
orden a la Presidencia, que a virtud de haberse
aprobado ya el Proyecto de Ley en la forma que
venia, no puedan esas Enmiendas ser tratadas
como Proyectos de Ley aparte.
Sr. President (L6pez Sanchez): Es el criterio
de la Presidencia, que lo mantiene firme, pero
como quiera que no es el Presidente propietario
de este Cuerpo, sino que actfa en sustituci6n, si
los sefiores Representantes estiman que eso debe
hacerse, sera preferible que venga otro compafie-
ro a ocupar la Presidencia.
Sr. Yebra (Delfin): Yo tenia una enmienda pre-
sentada y comparto el criterio de la Presidencia
y del senior Bravo Acosta y admito que tiene ra-
z6n el senior Presidente.
Sr. President (L6pez Sanchez): .Los sefiores
Representantes estan conformes con aceptar el
criterio de la Presidencia?
(Sefiales afirmativas).

Agradezco al senior Cabrera la aceptaci6n.
Sr. Cabrera (Juan): Yo no lo acepto de muy
buena gana.


Sr. Cabrera (Juan): Pido la palabra, senior Pre- Sr Presidente (L6pez SAnchez): Se va a dar
sidente. lectura al articulo tercero.


Sr. President (L6pez Sanchez): Tiene la pa-
labra el senior Juan Cabrera.
Sr. Cabrera (Juan): Sefior Presidente: S. S.
me ha informado que mi Enmienda importa cien-
to y pico de miles de pesos; y yo quiero explicar-
le a los sefiores Representantes, que esa Enmien-
da no importa tal cantidad, y deseo aclarar, igual-
mene, que mi Enmienda tiende a mejorar el Hos-
pital Civil de Camagiiey. No asciende a ciento
treinta mil pesos; propongo, por tanto, que tenien-
do actualmente $90,000.00 de presupuesto, se au-


(El Oficial de Actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los sefiores Representantes que es-
t6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone de pie).
Aprobado.
Se remitira al Senado de la Repiblica.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


Sr. Marquez Sterling (Carlos): Sefior Presiden-
te: Sobre la Mesa de la Cdmara existe una peti-
ci6n de alteraci6n de la Orden del Dia para co-
nocer...
Sr. President (L6pez SAnchez): Se va a dar lec-
tura a la petici6n de alteraci6n de la Orden del
Dia.
(El Oficial de Actas la lee).
Sr. President (L6pez Sanchez): La proposi-
ci6n de alteraci6n de la Orden del Dia que se so-
licita por un senior Representante, se refiere al
pago de los jueces al que el senior Presidente de
la Repdblica puso su veto; para poder reconside-
rar este veto se necesita, como saben los sefiores
Representantes, una forma especial y una vota-
ci6n tambi6n especial. Los sefiores Representan-
tes que esten conformes con la alteraci6n de la
Orden del Dia, se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone de pie).
Aprobado.
Sr. Pardo Machado (Gilberto): Sefior Presi-
dente: Pido votaci6n nominal.
Sr. President (L6pez Sanchez): Ya estaba
aprobado, senior Pardo.
Se va a someter a votaci6n nominal la ratifi-
caci6n del Proyecto de Ley vetado por el senior
.Presidente de la Repfiblica.
Sr. Olivella (Jos6 Elias): Desearia rogar al se-
for Pardo que retire su solicitud de votaci6n no-
minal.
Sr. Pardo Machado (Gilbero): Yo habia solici-
tado votaci6n nominal antes de ser aprobado, se-
fior Presidente.
Sr. President (L6pez Sanchez): La Presiden-
cia, puede creerlo el senior Pardo con toda since-
ridad no se di6 cuenta de que usted la hubiera
solicitado sino despu6s de haber dicho "Apro-
bado".
Sr. Pardo Machado (Gilberto): La Presidencia
se di6 cuenta, desde el moment en que lo iba a
someter a votaci6n nominal y despues ha cam-
biado de criteria.
Sr. President (L6pez SAnchez): S. S. esta equi-
vocado en su apreciaci6n. Yo iba a someter a vo-
taci6n nominal la aprobaci6n de la ratificaci6n
del proyecto de ley, que asi lo require.
Sr. Pardo Machado (Gilberto): Quedo muy
complacido, senior Presidente.
Sr. President (L6pez Sanchez): Se va a some-
ter a votaci6n nominal la reconsideraci6n del ve-
to presidential. Los sefiores Representantes que
est6n conformes, votarAn que si, los contrarios,
que no.
(El Oficial de Actas llama a los seniores Representantes).
Sr. President (L6pez Sanchez): .Falta algfin
senior Representante por votar?
(Silencio).


Votaron a favor los seiores: Abril, Alvarez, Anders,
Arrue, Bartlett, Beguiristain, Bermudez, Berrio, Bory, Bravo
Acosta, Broderman, Cabrera P6rez, Cobrera Hern6ndez,
Comb6, Compos, Cant6n, Concai6n, Carbonell, C6rdenas,
Cardet, Caro, Castro Cdrdenas, Cejas, Cepero, Cremata,
Cruz, Chac6n, Diaz Balart, Diaz Gonz6lez, Diaz Rodriguez,
Duarte, Esteve, Estrada Palma, Fern6ndez Gonz6lez, Fer-
n6ndez Junio, Fernandez Mederos, Fern6ndez Roque, Fe-
rrer, Fraile, Fuente Diaz, Fuentes Junco, Gald6s, Garcia
Birbo, Garcia Menocal, Garcia Rubi, Garcia Vold6s, Ga-
rriga, Giberga, G6mez Herrero, Gronda, Gundi6n, Guti6rrez
Barroso, Guzmp1ai, Haedo, Heras, Hern6ndez Gonz6lez, He-
rrera, Iglesias Abreu, Iglesias Pifeiro, Jacomino, Jay, Lan-
da, L6pez Blanco, L6pez Garcia, L6pez S6nchez, Loris,
Luaces, Madrazo, Manduley, M6rquez Sterling, Martinez
Mbndez, Martinez Rivera, Mata, Mauol, Mendieta Hecha-
varria, Mleneses, Morales, Mor6n, Morej6n, Navarro, Ney-
ra, Ochoa, Olivella, O'Naghten, Pag6s, ,Palma, Pardo Ji-
menez, Pardo Machado, Penabaz, Perez Gal6n, P6rez Mor-
gado, Pino, Pintado, Pons, Portocarrero, Pou, Prieto, Quin-
tano M. A., Quifiones, Rabassa, Radlelat, Ramirez, Ramos
Chandeau, Ramos Oleaga, Remedios, Reposo, River6n, Ro-
driguez Alonso, Rodriguez Benavidez, Rodriguaz Fernandez,
Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodriguez, Romero, Ruiz, San-
cerni, Sudrez Fernindez, Su6rez de la Portilla, Su6rez Ri-
vas, Sur6s, Torre, Trasancos, Vald6s Quintero, Valera, Va-
rona, V6zquez Bello, V/aitia, Velaz, Yebra, Zayas Gonz6-
lez, Zervig6n, V6zquez Vlivar, Quintana J. M., Pedraza y
Martinez Frago.
Queda, pues, reconsiderado el Veto del senior
President de la Repiblica. Se dard cuenta al
Senado.
Sefiores Representantes: En la Orden del Dia
figure con el nfimero cuatro, el Mensaje del Pre-
sidente de la Repliblica. Como este Mensaje ha
sido repartido entire los sefiores Representantes,
y ademis, esta vaciado en un proyecto proceden-
te del Senado, la Presidencia va a prescindir de
la lectura de ese Mensaje para dar cuenta inme-
diatamente con el proyecto del Senado, titulado
de "Rehabilitaci6n del Credito de la Repuiblica",
pero previamente se va a dar cuenta con una
petici6n de suspension de preceptos reglamenta-
rios.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben interesan de la Camara la
suspension de los preceptos reglamentarios que se opongan a
la inmediata discusi6n y resoluci6n del Proyeeto de Ley del
Senado denominado Ley de Rehabilitaci6n del Credito Publico.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes, a 6 de
febrero de 1937.-(Fdo.) Antonio Martinez Fraga.-Marcelino
Garriga.-Nestor Carbonell.-Jose Manuel Quintana.-Juan Men-
dieta.
Sr. President (L6pez Sanchez): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Nominal por ser constitutional. Los
que est6n conformes votaran que si, que no los
contrarios.
(Se efectda la votaci6n).


Han votado afirmativamente 134 sefiores Re- Han votado ciento cincuenta sefiores Represen-
presentantes. tantes, ciento treinta y siete que si, trece que no.










62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Votaron a favor los seiores: Alvarez, Anders, Arrue,
Bartlett, Beguiristain, Bermidez, Berrio, Blanco, Bory, Bra-
vo Acosta, Broderman, Cabrera Herndndez, Cabrera Perez,
Camb6, Campos, Cancafi6n, Cant6n, Carbonell, Carder, Caro,
Castro C6rdenas, Cejas, Cepero, Cremata, Cruz, Chac6n, Diaz
Balart, Diaz Gonzalez, Diaz Rodriguez, Dominguez, Duarte,
Esteve, Fern6ndez Gonz6iiz, Fern6ndez Junio, Fern6ndez
Mederos, Fern6ndez P6rez, Fern6ndez Roque, Ferrer, Fraile,
Fuente Diaz, Fuentes Junco, Gald6s, Garcia Birba, Garcia
Menocal, Garcia Rubi, Garcia Vald6s, Garriga, G'berga,
G6mljz Herrera, Granda, Gundi6n, Guti6rrez Barroso, Guz-
meli, Haedo, Heros, Hern6ndez Gonz6lez, Hern6ndez Mauri,
Herrera, Iglesias Abreu, Iglesias Pifieiro, Jacomino, Jay,
Lamotte, Landa, L6pez Garcia, L6pez Blanco, Lori, Ma-
drazo, Manduley, M6rquez Sterling, Martinez Fraga, Mar-
tinez .Mnd4az, Martinez Rivera, Mata, Mauri, Mendieta
Hechavarria, Meneses, Morales, Mor6n, Morej6n, Navarro,
Neyra, Ochoa, Olivella, O'Naghten, Pag6s, Palma, Pardo
JimBnez, Pardo Machado, Penabaz, P6rez Galdn, P6rez
Morgado, Pino, Pintado, Pans, Portocarrero, Pou, Prieto.
Quintana M. A., Quifiones, Rabassa, Radelat, Ramirez, Ra-
mos Chandeau, Ramos Oleaga, Riemedios, Reposo, River6n,
Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavides, Rodriguez Fern6n-
dez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodriguez, Romero, Ruiz,
Sancerni, Su6rez Fern6ndez, Su6rez de la Portilla, Su6rez
Rivas, Su6drsz Sim6n, Sur6s, Torre, Trasancos, Valdes Quin-
tero, Valera, Varona, V6zquez Bello, V6zquez Vivar, Vei-
tia, Velaz, Yebra, Zayas Baz6n, Zayas Gonz6lez, Zervi-
g6n, Quintana, J. M. Pedraza y L6pez S6nchez.
Votaron en contra los sefores: Andreu, Beltr6n, C6rdenas,
Ducassti, Estrada Palma, Ferndndez Supervielle, G6mez Car-
bonell, Luaces, Perez Silveira, Pruneda, Regalado, Rodriguez
Men6ndez y Utset.
Queda pues, aprobada, la suspension de precep-
tos reglamentarios.
Sr. Pruneda (Antonio): Con mi voto en con-
tra, senior Presidente.
Sr. De Cardenas (Rafil): Y con el mio, sefor
President.
Sr. President (L6pez Sanchez): Con el voto
en contra de los sefiores Cardenas y Pruneda.
Se va a dar lecture al proyecto de Ley de Re-
habilitaci6n del Credito Piblico.
(El Oficial de Actas lee).

PROYECTO DE LEY
TITULO I
CAPITULO I
DE LA EMISION DE $85.000,000.00 DE BONOS
DE LA DEUDA EXTERIOR DE LA REPUBLICAN
ARTICULO I.- Se crea, constitute y autoriza una Emisi6n
de Bonos de la Republica de Cuba, cuyo imported total de prin-
cipal en circulaci6n en cualquier tiempo no excederA de
OCHENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ($85.000,-
000.00), que se denominaran "BONOS DE LA DEUDA EX-
TERIOR DE LA REPUBLICAN DE CUBA", al cuatro y me-
dio por ciento (4/2%), 1937-1977 y que se citan mas adelante
en esta Ley como "BONOS". Tales bonos y el Convenio Pu-
blico Notarial bajo el cual ser6n emitidos, estarin sujetos a los
siguientes terminos y especificaciones:
1) Los Bonos Ilevaran fecha primero de julio de mil nove-
cientos treinta y siete, y vencerAn y serin pagaderos en
cuanto al principal en treinta de junio de mil novecientos
setenta y siete.
2) Los Bonos devengaran intereses desde su fecha a raz6n del
cuatro y medio por ciento annual sobre el imported del prin-


cipal de los mismos, pagaderos en plazos semestrales igua-
les el dia treinta y uno de diciembre de mil novecientos
treinta y siete y los dias treinta de junio y treinta y uno
de diciembre de cada afio posterior, hasta el definitive pago
total de su principal, a la presentaci6n y entrega de los
cupones de intereses correspondientes a los mismos, segun
respectivamente venzan.,
3) Tanto el principal como los intereses de los Bonos seran
pagaderos, a opci6n de los tenedores respectivos de dichos
Bonos y los correspondientes cupones de intereses, bien en
la Oficina Principal en el Barrio de Manhattan, ciudad y
estado de New York, Estados Unidos de America, del
Agente Fiscal que se nombrara en el Convenio PAblico
Notarial de la Emisi6n de los Bonos, o en una Sucursal
o Agencia de dicho Agente Fiscal en la ciudad de La
Habana, Republica de Cuba, en moneda de los Estados
Unidos de America que, al tiempo de cada pago, tuviere
fuerza legal y valor liberatorio pleno para el pago de deu-
das piblicas y privadas en los Estados Unidos de America,
sin reducci6n, compensaci6n o reconvenci6n de clase o
caricter alguno y libres y sin deducci6n de impuestos y
cargas gubernativas de todas classes establecidas o que se
establezcan por la Rep6blica de Cuba, o por cualquier
provincia,' municipio u otra subdivision o autoridad admi-
nistrativa o fiscal de Cuba.
4) Los Bonos seran redimibles, a opci6n de la Republica de
Cuba la emisi6n total en cualquier tiempo, o parte de
ella, de tiempo en tiempo, en cualquier fecha de pago de
intereses, mediante pago del principal de los mismos e inte-
reses devengados y no pagados hasta la fecha fijada para
dicha redenci6n, previo aviso publicado con no menos de
sesenta dias ni mas de noventa (90) de anticipaci6n a
dicha fecha, que habri de darse de acuerdo con lo que
estipulen dichos Bonos o su escritura de Emisi6n y tambien
seran redimibles, al mismo precio de redenci6n, por vir-
tud de la operaci6n del fondo de amortizaci6n que mais
adelante se mencionar6, en las oportunidades, de la manera
y previo aviso que se estipularin en el Convenio Publico
Notarial bajo el cual deben emitirse tales Bonos.
5) Los Bonos tendran derecho y gozaran de los beneficios de
un fondo de amortizaci6n suficiente para retirar, por re-
denci6n o por compra a no mis de su precio de redenci6n
todos dichos Bonos en su vencimiento o antes. Los pagos
al fondo de amortizaci6n para los periods semestrales res-
pectivamente seran por las siguientes cantidades, en adi-
ci6n a los intereses devengados sobre los Bonos redimidos
o comprados y retirados con los dineros del fondo de
amortizaci6n, a saber:
Aiios Fiscales N' de afos Pago annual Totales
1937-1938 1 0 0
1938-1939 1 500,000 500,000
1939-1944 5 1,000,000 5,000,000
1944-1949 5 1,500,000 7,500,000
1949-1954 5 2,000,000 10,000,000
1954-1959 5 2,500.000 12,500,000
1959-1977 18 2,750,000 49,500,000
6) Los Bonos definitivos gravados serin emitidos en forma ne-
gociable, con cupones, en las cuantias de un mil pesos
"($1,000.00), quinientos pesos ($500.00) y cien pesos
($100.00), siendo canjeables sin costo para los tenedores,
Bonos de a cien pesos que en conjunto suman quinientos
pesos o multiple de esta suma por una cantidad igual de
principal de Bonos de a quinientos pesos ($500.00) y
Bonos de a cien pesos ($100.00) y quinientos pesos
($500.00) que en conjunto suman un mil pesos
($1,000.00) o multiple de esta suma por una cantidad
igual de principal de Bonos de un mil pesos ($1,000.00)
y serdn registrables en cuanto al principal, pero su regis-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63
]. I, I ] ]I II ]


tro en cuanto a este no afectari la negociabilidad de los
correspondientes cupones de intereses, que se irAn trasmi-
tiendo por simple entrega.
Ademis de los precedentes, terminos y especificaciones reque-
ridos por esta Ley, los Bonos, los cupones de intereses corres-
pondientes a los mismos y el Convenio Piblico Notarial bajo el
cual deberan emitirse seran, respectivamente, en tales formas,
y podrin contener ademrns los t&rminos, especificaciones, dispo-
siciones y condiciones no incompatible o en conflict con los
de esta Ley que determine o apruebe el Ejecutivo, incluyendo
los que se requieren por las reglas de la Bolsa de Valores de
New York o por las reglas y reglamentos de la Comisi6n de
Valores y Bolsas promulgados bajo la Ley de Bolsas de Valores
de mil novecientos treinta y cuatro, de los Estados Unidos de
America, y sus modificaciones, al objeto de registrar los Bonos
en dicha Bolsa.
ARTICULO II.-La Republica de Cuba empefia su buena
fe y credito al pago puntual del principal de los Bonos, inclu-
yendo los plazos del fondo de amortizaci6n para el pago de
dicho principal, y al de los intereses que devenguen. Ademis,
como garantia especial y seguridad del retire de los Bonos y
del pago de sus intereses y de la compensaci6n y gastos del
fiduciario y Agente Fiscal en relaci6n con los mismos, tendran
dichos Bonos y gozaran de un primer derecho y gravamen
preferencial sobre el noventa por ciento (90%) de los produc-
tos recaudados de los impuestos y recursos econ6micos especifi-
cados en el articulo doce (tal como queda adicionado y amplia-
do por esta Ley), en el primer pirrafo del articulo trece (tal
como fu6 modificado por el Decreto con fuerza de Ley nume-
ro mil trescientos noventa, de fecha veinte y nueve de agosto
de mil novecientos treinta y tres) y en los articulos catorce al
diecinueve, ambos inclusive, de la Ley de Obras Psdblicas de
quince de julio de mil novecientos veinte y cinco, tal como
hasta ahora ha sido modificado y prorrogado y segin ademis
se modifica, adiciona, amplia y prorroga por esta Ley, hasta
donde sea necesario en cada afio fiscal para el pago de los
intereses sobre los Bonos y de los plazos del fondo de amorti-
zaci6n para el pago del principal de los mismos vencederos y
pagaderos en tal afio fiscal, y de la compensaci6n y gastos del
Fiduciario y Agente Fiscal.
A fin de asegurar el pago de los Bonos y sus intereses, de
acuerdo con el inciso tercero del articulo sesenta de la Ley
Constitucional, se asigna y vota como rentas permanentes de
]a Rep6blica destinadas al pago de los Bonos y sus intereses y
la compensaci6n y gastos del Fiduciario y Agente Fiscal, la
parte necesaria del noventa por ciento (90%) de los products
que se driven en cada afio fiscal de los impuestos y recursos
econ6micos especificados en el articulo doce (tal como queda
adicionado y ampliado por esta Ley), en el primer parrafo del
articulo trece (tal como fue modificado por el Decreto con
fuerza de Ley n6mero mil trescientos noventa, de fecha veinte
y nueve de agosto de mil novecientos treinta y tres) y en los
articulos catorce al diecinueve, ambos inclusives, de dicha Ley
de quince de julio de mil novecientos veinte y cinco, tal como
hasta ahora ha sido modificado y prorrogado y segin ademis
se modifica, adiciona, amplia y prorroga en esta Ley, hasta que
el principal de los Bonos y sus intereses y dicha compensaci6n
y gastos sean pagados en su totalidad, de acuerdo con sus ter-
minos y los del Convenio bajo el cual seran emitidos, segun
se autoriza por esta Ley; y el Ejecutivo queda autorizado para
separar, apropiar y gravar para este fin, y pagar o causar que
se pague al Agente Fiscal para el servicio de tales Bonos, la
parte necesaria de dichas ,rentas en plazos peri6dicos y en la
forma y manera que se estipule en dicho Convenio.
ARTICULO III.-A fin de establecer la forma, t&rmino y
especificaciones de los Bonos y sus cupones de intereses, cons-
tituir la garantia de los mismos, Zlisponer el otorgamiento, auten-


ticaci6n, emisi6n y entrega de dichos Bonos y cupones y el pago
de los intereses y plazos del fondo de amortizaci6n para el
pago del principal de los mismos y estipular las condiciones
bajo las cuales y los fines para los que dichos Bonos y corres-
pondientes cupones de intereses podran ser emitidos, todo segun
se dispone y autoriza por esta Ley, el Ejecutivo queda autoriza-
do, a nonbre y en representaci6n de la Republica de Cuba,
para otorgar por escritura pdblica, de acuerdo con la Consti-
tuci6n y Leyes de la Republica, un Convenio entire la Repo-
blica de Cuba y el Banco o Casa de Banca que escogiere o
aprobare, como fiduciario y agent fiscal; debiendo la instituci6n
bancaria que se design ser acogida entire las de mayor solvencia
moral y econ6mica y con su oficina principal en el barrio de
Manhattan, en la ciudad y Estado de New York, Estados Uni-
dos de Am6rica, y que tenga o establezca una sucursal, oficina
o agencia adecuada en la ciudad de La Habana, Republica de
Cuba.
ARTICULO IV.- Los Bonos y el Convenio Publico Notarial
bajo el cual habrin de ser emitidos, dispondrin y declararan
que tales Bonos y sus cupones de intereses, cuando sean emi-
tidos y entregados, constituirin obligaciones contractuales irre-
vocables e indiscutibles de la Republica de Cuba, garantizadas
con el empefio de su buena fe y credito, y, como una garantia
especial y seguridad del pago del principal de los mismos y sus
intereses cuando vencieren y de la compensaci6n y gastos del
fiduciario y agent fiscal, en relaci6n con los mismos, con el
primer derecho y gravamen preferential autorizado por el ar-
ticulo segundo de esta Ley, y dispondrin y declararan ademis,
que el otorgamiento de dicho Convenio, la emisi6n y entrega
bajo el mismo de los Bonos y correspondientes cupones de inte-
reses, y el empefio, en garantia de los mismos, de la buena fe
y credito de la Repfblica, y el gravamen de la parte necesaria
de dichos products, han sido debida y suficientemente auto-
rizados por esta Ley, nombrandola, en pleno y literal cumpli-
miento de la Constituci6n y Leyes de la Republica y que ni el
tenedor primitive de cualquiera de dichos Bonos o cupones
correspondientes de intereses, ni sus sucesores, necesitaran hacer
averiguaci6n alguna en cuanto a la autorizaci6n, validez y ga-
rantia de dichos Bonos y correspondientes cupones de intereses,
o en cuanto a la naturaleza o suficiencia de la contraprestaci6n
mediante la cual fueron emitidos.
ARTICULO V. El Convenio piblico notarial autorizado por
esta Ley, bajo el cual los Bonos y los correspondientes cupones
han de ser emitidos y garantizados, ademis de sus otros ter-
minos, especificaciones, disposiciones y condiciones, prescribirin
y fijardn, segun fuere determinado o aprobado por el Ejecutivo,
los deberes, funciones y compensaciones del fiduciario y agent
fiscal, y dispondrA sustancialmente:
a) Que peri6dicamente, comenzando en primero de marzo de
mil novecientos treinta y ocho, la Republica de Cuba pa-
gar6 y depositary en poder del Agente Fiscal, del noventa
por ciento (90%) de los products cobrados de los impues-
tos y recursos econ6micos especificados en el articulo doce
(tal como ha quedado adicionado y ampliado por esta
Ley), en el primer pirrafo del articulo trece (tal como fu6
modificado por el Decreto con fuerza de Ley ndmero mil
trescientos noventa, de fecha veinte y nueve de agosto de
mil novecientos treinta y tres), y en los articulos catorce
al diecinueve, ambos inclusive, de la Ley de Obras Pui-
blicas de quince de julio de mil novecientos veinte y cinco,
tal como ahora ha sido modificada y prorrogada y seg6n
mrs adelante se modifica, adiciona, prorroga y amplia por
esta Ley, las cantidades necesarias en cada period semes-
tral para el pago de los intereses sobre los Bonos en circu-
laci6n y del plazo del fondo de amortizaci6n para el pago
del principal de los mismos y de la compensaci6n y gastos
del Fiduciario y Agente Fiscal, vencidos y pagaderos en
tal period, para ser aplicadas las cantidades asi pagadas









64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
z H


y depositadas en poder del Agente Fiscal por cuenta del
fondo de amortizaci6n a la compra corriente por aquel de
Bonos en el mercado abierto o a la redenci6n por sorteo
de tales Bonos, y las cantidades asi pagadas y depositadas
en powder del Agente Fiscal por cuenta de intereses para
ser aplicadas por 61 al pago de los intereses devengados
en tal period de seis meses sobre los Bonos, incluyendo
los intereses devengados sobre cualesquiera de tales Bonos
asi comprados o redimidos, sin que pueda el Agente Fiscal
pagar por los Bonos que compare un precio mayor. que su
principal, mis sus intereses hasta el dia de la compra, todo
ello segin se dispondra en dicho Convenio.
b) Que, si el imported de los products gravados de los im-
puestos de Obras Piblicas pagados y depositados en poder
del Agente Fiscal en cualquier period de seis meses fuere
insuficiente para proveer al pago total de los intereses sobre
los Bonos y al fondo de amortizaci6n para tal period y
a la compensaci6n y gastos del Fiduciario y Agente Fiscal,
la Republica de Cuba pagard y depositary en poder del
Agente Fiscal, por lo menos cinco dias antes del venci-
miento de tal period, dineros de sus otras rentas fiscales
suficientes a cubrir totalmente dicho deficit.
c) Que, mientras cualquiera de los Bonos permaneciere en
circulaci6n, los impuestos y recursos econ6micos especifi-
cados en el articulo doce (tal como queda adicionado y
ampliado por esta Ley), en el primer pirrafo del articulo
trece (tal como fu6 modificado por el Decreto con fuerza
de Ley nfimero mil trescientos noventa, de fecha veinte
y nueve de agosto de mil novecientos treinta y tres) y en
los articulos catorce al diecinueve, ambos inclusive, de la
Ley de Obras P6blicas de quince de julio de mil nove-
cientos veinte y cinco, tal como ha sido hasta ahora mo-
dificada y prorrogada y seg6n se modifica, adiciona, pro-
rroga y amplia por esta Ley, permaneceran en todo su vi-
gor y efecto, y el Gobierno de la Repiblica hard los ma-
yores esfuerzos para cobrar puntualmente los products de
tales impuestos y recursos econ6micos y, al recibo de los
mismos, pagard y depositary en poder del Agente Fiscal,
la parte necesaria de tales products de la manera y hasta
la cuantia dispuestas en esta Ley, y de tiempo en tiempo
suministrard al Fiduciario y Agente Fiscal, cuando quiera
que 6ste lo solicitare, complete informaci6n estadistica con
respect a los devengos y cobros de tales impuestos y re-
cursos econ6micos.
d) Que la Republica de Cuba no garantizarA con los produc-
tos de tales impuestos y recursos econ6micos otras obliga-
ciones o deudas, ni crearA o intentarA crear ningdn gra-
vamen o carga sobre los mismos, a menos que tales otras
obligaciones o deudas y tal otto gravamen o cargo fueren,
por sus tirminos y por los t6rminos de cualquier Convenio
bajo el cual fueren contraidos o creados, expresamente
sometidos y subordinados al derecho y gravamen anterior
y preferente sobre tales products creados y establecidos a
favor de los Bonos por esta Ley y por el Convenio bajo
el cual han de set emitidos y garantizados.
e) Que los Bonos podrAn ser emitidos primeramente en for-
ma provisional, impresa y litografiada, con uno o mis de
los correspondientes cupones de intereses adheridos o sin
ellos, en las cuantias de un mil pesos ($1,000.00), qui-
nientos pesos $500.00) y cien pesos ($100.00) o cual-
quier miltiplo autorizado de los mismos, y si fueren emi-
tidos, tales Bonos provisionales sernn canjeables sin cost
para los tenedores, por un imported igual de principal de
Bonos definitivos grabados cuando esten preparados y listos
para entregar; y
f) Que el Gobierno de la Repiblica permitird la trasmisi6n,
exportaci6n y reexportaci6n, en cualquier tiempo, o de
cuando en cuando: (1) de todos y cualesquiera dineros


pagados y depositados en poder del Agente Fiscal en su
sucursal o agencia de la ciudad de La Habana pot inte-
reses y fondos de amortizaci6n sobre los Bonos, que dicho
Agente Fiscal remita a su oficina principal en la ciudad
de New York; (II) de cualesquiera certificados de series
al cinco y medio por ciento (51/2%) de Obras Publicas,
Bonos Oro de Obras Publicas del cinco y medio por ciento
(5/2%) con fondo de amortizaci6n y Certificados de Obras
con Pago Diferido al cinco' y medio por ciento (51/2%)
que hubieren sido depositados a los efectos del plan que
se aprueba por esta Ley; y (III) de cualesquiera Bonos
de la Deuda Exterior de la Repuiblica de Cuba al cuatro
y medio por ciento (41/2%), mil novecientos treinta y siete
mil novecientos setenta y site, y/o sus cupones de inte-
reses, libres de todos y cualesquiera impuestos y derechos
de exportaci6n cubanos ahora existentes o que en el futu-
ro se establezcan sobre el capital o los intereses o de cual-
quier otro modo por raz6n o en relaci6n con dicha ex-
portaci6n, y no obstante cualesquiera restricciones que
puedan en otro sentido estar en vigor en cualquier mo-
mento, de tiempo en tiempo, con respect a la exportaci6n
fuera de la Republica de Cuba de dinero u otros bienes.

CAPITULO II

PLAN PARA EL REAJUSTE Y CONSOLIDATION DE
DEUDAS DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS

ARTICULO VI.-La emisi6n de ochenta y cinco millones
de pesos ($85,000,000.00) de Bonos de principal, autorizados
y aprobados por esta Ley, se aplicara al siguiente plan para el
reajuste y consolidaci6n de:
1) Ochocientos sesenta y siete mil pesos ($867,000.00) de
principal de Certificados de Serie al cinco y medio pot
ciento (51/2%) de Obras P6blicas de la Repiblica de Cuba,
vencidos en treinta de junio de mil novecientos treinta y
tres, emitidos por escritura piblica n6mero ciento catorce,
otorgada en veinte y dos de junio de mil novecientos vein-
te y ocho, entire la Republica de Cuba y The Chase Na-
tional Bank of the City of New York, ante el Notario
Sde La Habana, doctor Regino Truffin y Perez de Abreu.
2) Cuarenta millones de pesos ($40,000,000.00) de principal
de Bonos Oro de Obras Piblicas del cinco y medio por
ciento (5V2%) con Fondo de Amortizaci6n de la Repibli-
ca de Cuba, vencederos en treinta de junio de mil nove-
cientos cuarenta y cinco, emitidos por escritura public
nimero treinta y cuatro otorgada en veinte y seis de fe-
brero de mil novecientos treinta, entire la Repiblica de
Cuba y The Chase National Bank of the City of New
York, ante el Notario de La Habana, doctor Oscar A.
Montero y Baldarrain.
3) Veinte millones de pesos ($20,000,000.00) de principal
de Certificados de Obras con pago diferido al cinco y me-
dio por ciento (51/z%) de la Republica de Cuba, vencidos
en cuatro de marzo de mil novecientos treinta y uno, re-
presentativos de adelanto del cr6dito bancario por la mis-
ma cantidad total de principal establecido y garantizado,
en igual grado que los Bonos arriba mencionados, por la
escritura piblica numero treinta y cuatro de veinte y seis
de febrero de mil novecientos treinta, ante el Notario de
La Habana, doctor Oscar A. Montero y Baldarrain.
4) Diez millones ciento sesenta y tres mil pesos ($10,163,-
000.00) adeudados por el Estado a las Compafias de
Transporte y de Ferrocarriles de Servicio Publico, por los
concepts, especificaciones y cantidades liquidas y justifi-
cadas que se relacionan debidamente clasificadas y deter-
minadas por cada individualidad en el articulo nueve de









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65


esta Ley, hasta el treinta de junio de mil novecientos
treinta y site.
Junto con todos los intereses devengados y no pagados sobre
dichas obligaciones respectivas.
Se autoriza la ejecuci6n de este plan, aprobado de acuerdo
con esta Ley.
ARTICULO VII. Dentro de un plazo no mayor de sesenta
dias a partir de la promulgaci6n de esta Ley, el Ejecutivo, auto-
rizado como queda por esta Ley, emitird y entregara por con-
ducto del Agente Fiscal, los Bonos con sus correspondientes
cupones de intereses adheridos por las siguientes cantidades de
principal a cambio de las siguientes prestaciones:
1) Novecientos cincuenta y tres mil setecientos pesos ($953,-
700.00) de principal de dichos Bonos, a los tenedores de
los vigentes certificados de Serie al cinco y medio por
ciento (51/2%) de Obras Pdblicas, vencidos en treinta de
junior de mil novecientos treinta y tres, en canje del princi-
pal de dichos Certificados y todos los intereses devenga-
dos y no pagados sobre los mismos, contra entrega de di-
chos Certificados al Fiduciario y Agente Fiscal.
2) Un total de no mds de cuarenta y cuatro millones de
pesos ($44,000,000.00) de principal de dichos Bonos, a
los tenedores de los Bonos Oro de Obras Piblicas del cin-
co y medio por ciento (51/2%) con Fondo de Amortizaci6n
de la Republica de Cuba, en circulaci6n, vencederos en
treinta de junior de mil novecientos cuarenta y cinco, a
raz6n de un mil cien pesos ($1,100.00) de principal de
Bonos actualmente en circulaci6n en canje de dichos Bo-
nos actualmente en circulaci6n y todos los interests deven-
gados y no pagados sobre los mismos, contra entrega de
estos Bonos, junto con los cupones de intereses vencidos
en treinta y uno de diciembre de mil novecientos treinta
y tres, y todos los cupones de intereses subsiguientes co-
rrespondientes a los mismos, al Fiduciario y Agente Fiscal.
3) Veinte millones de pesos ($20,000,000.00) de principal
de dichos Bonos, habiendo separado y cancelado previa-
mente el cup6n de intereses vencederos en diciembre trein-
ta y uno de mil novecientos treinta y site, a los tenedores
de los vigentes Certificados de Obras con Pago Diferido,
al cinco y medio por ciento (5V2%), representatives de ade-
lantos del cr6dito bancario establecido por la precitada es-
critura p6blica n6mero treinta y cuatro de veinte y seis de
febrero de mil novecientos treinta, en canje de dichos Cer-
tificados vigentes y todos los intereses y comisiones deven-
gados y no pagados sobre los mismos o con respect a ellos
o a dicho credit bancario, contra entrega de dichos Cer-
tificados al Fiduciario y Agente Fiscal.
4) Un total de diez millones ciento sesenta y tres mil pesos
($10,163,000.00) de principal de dichos Bonos, habiendo
separado y cancelado previamente el cup6n de intereses
vencidos en diciembre treinta y uno de mil novecientos
treinta y siete, a las Companias de Transporte y de Ferro-
carriles de Servicio Piblico, por los concepts, especifica-
ciones y cantidades liquidas y justificadas que se relacio-
nan clasificadas y determinadas por cada individualidad
en el articulo nueve de esta Ley y todos los interests y cr-
ditos por pagar devengados sobre los mismos o con respec-
to de ellos o a dichos cr6ditos, que. quedan en su totali-
dad saldados, que entregara el Fiduciario y Agente Fiscal,
en la parte que le corresponda, al representante de cada
Compafiia y mediante escritura p6blica.
Los Certificados de Serie al cinco y medio por ciento (5V1%)
de Obras Publicas vencidos en junior treinta de mil novecientos
treinta y tres, los Bonos Oro de Obras PAblicas al cinco y medio
por ciento (5/2%) con Fondo de Amortizaci6n de la Republica
de Cuba, vencederos en junior treinta de mil novecientos cua-
renta y cinco y los Certificados de Obras con Pago Diferido,
al cinco y medio por ciento (51/2%) emitidos en !a escritura


ndmero treinta y cuatro de veinte y seis de febrero de mil no-
vecientos treinta, ante el Notario Publico de la ciudad de La
Habana, doctor Oscar A. Montero y Baldarrain, en circulaci6n,
que hayan sido respectivamente entregados en canjes de los
nuevos Bonos, de acuerdo con las ofertas autorizadas en los
precedents pirrafos 1), 2), 3) de este articulo site, seran
depositados en poder del Fiduciario y Agente Fiscal que habri
de ser designado de acuerdo con esta Ley y retenidos por dicho
Fiduciario y Agente Fiscal sin cancelarlos, como una protecci6n
y garantia adicional para los nuevos Bonos bajo los terminos
y condiciones del dep6sito que apruebe el Ejecutivo y se esti-
pulen en un document pdblico, pero sujetos a la disposici6n
de que en primero de julio de mil novecientos cuarenta y cinco
dicho Fiduciario y Agente Fiscal entregara todas dichas obliga-
ciones asi depositadas en su poder al Secretario de Hacienda de
la Repfblica o al Delegado que design, para su cancelaci6n,
y dichas obligaciones, asi como los documents piblicos nota-
riales bajo los cuales fueron respectivamente emitidos, seran
cancelados. En cuanto a lo que dispone el epigrafe 4) de este
articulo, el Agente Fiduciario dentro del t&rmino sefialado al
Poder Ejecutivo, procederI a otorgar las cordespondientes escri-
turas de cancelaci6n de los cr6ditos que se pagan a las empre-
sas Ferroviarias y de Transportes.
Esta Ley no autoriza, y la Republica de Cuba no pact ni
estari obligada, por virtud de cualquier cosa contenida en esta
Ley, o en el plan aprobado y autorizado por Ia present Ley, o
en cualquier oferta hecha o que se hiciere bajo la misma o de
acuerdo con dicho plan a los tenedores de cualquiera de las
precitadas obligaciones, o de otro modo, a hacer ninglin pago
o concesi6n a cuenta del principal o de los interests de cual-
quiera de dichas obligaciones, que no sea mediante la entrega
de Bonos en canje de las mismas de la manera dispuesta en
esta Ley.
ARTICULO VIII. El Ejecutivo queda por el present auto-
rizado para someter el plan aprobado y autorizado por esta Ley
o las ofertas respectivas en 61 contenidas a los tenedores de
las varias classes de las obligaciones de Obras P6blicas que han
de ser tratadas y ajustadas bajo dicho plan y tomar las me-
didas que estimen necesarias o convenientes a fin de obtener
el dep6sito de los valores o titulos de cr6ditos respectivos para
su canje bajo dicho plan, o de otro modo obtener la aceptaci6n
y adhesi6n de dichos tenedores de obligaciones al plan, y en
relaci6n con ello queda autorizado y facultado para designer
una o mis instituciones bancarias en la Republica de Cuba, y
en los Estados Unidos de Am6rica, y si se estimare aconsejable,
en otros paises, para que actien como agents y depositarios
de la Republica, convenir y fijar la compensaci6n de tales
agents y depositaries, causar que se prepare y emita, en re-
presentaci6n de la Repuiblica, certificados de dep6sito u otros
titulos similares para aprobar el dep6sito de las obligaciones de
Obras Piblicas, t&rminos y los de la entrega de los Bonos en
canje para los mismos bajo dicho plan y proceder a registrar
en la Bolsa de Valores de New York a inscribir bajo la Ley
de Bolsas de Valores de mil novecientos treinta y cuatro de los
Estados Unidos de Am6rica, y sus modificaciones, cualesquiera
de dichos Certificados de dep6sito que puedan ser emitidos
respect a los Bones Oro de Obras Publicas de cinco y medio
por ciento (51/2%), con Fondo de Amortizaci6n, vencederos en
treinta de junior de mil novecientos cuarenta y cinco, en cir-
culacidn actualmente.
ARTICULO IX. El Ejecutivo dentro del t6rmino y en
cumplimiento de lo que se dispone por esta Ley, entregard al
Agente Fiduciario un total de diez millones ciento sesenta y
tres mil pesos ($10,163,000.00) de principal de dichos Bonos,
con sus correspondientes cupones de intereses, habiendo sepa-
rado y cancelado previamente el cupon de intereses vencidos
en diciembre de mil novecientos treinta y site, para que pague
a las siguientes Compafiias de Transporte y de Ferrocarril de









66 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Servicio Publico y sus Compafifas afiliadas, las cantidades auto-
rizadas, por los concepts que a continuaci6n se especifican con
relaci6n a cada una de ellas, quedando asi pagadas y saldadas
todas las cuentas hasta el treinta de junio de mil novecientos
treinta y site de lo que el Estado debe, y sin que quepa ul-
terior reclamaci6n, aunque sea fundada en error y omisi6n por
tales concepts y cantidades:
a) Tres millones setenta y un mil ochenta y ocho pesos ca-
torce centavos ($3,071,088.14) de principal de dichos Bo-
nos a los Ferrocarriles Unidos de La Habana y Almacenes
de Regla Limitada, en pago de las deudas del Estado has-
ta el treinta de junio de mil novecientos treinta y site,
por principal, cuyos intereses quedan cancelados, por los
siguientes concepts: (I) Transportes Generales: un mi-
l16n seiscientos -noventa y dos mil doscientos sesenta y
cinco pesos treinta y dos centavos ($1,692,265.32), des-
glosado en las siguientes partidas: Hacienda, setenta y
siete mil seiscientos diecis6is pesos quince centavos ($77,-
616.15), Defensa Nacional, trescientos ochenta y cuatro
mil cuatrocientos setenta y dos pesos sesenta y cuatro cen-
tavos ($384,472.64), Obxas Publicas, cuatrocientos tres
mil seiscientos ochenta y seis pesos setenta y dos centavos
($403,686.72), Gobernaci6n, ciento ochenta y cinco mil
ochocientos cuarenta y tres pesos setenta y cuatro centavos
($185,843.74), Justicia, ocho mil doscientos cincuenta y
nueve pesos setenta y dos centavos ($8,259.72). Poder
Judicial, trescientos treinta y seis mil ochocientos setenta y
cinco pesos sesenta y dos centavos ($336,875.62), Traba-
jo, tres mil ciento setenta y un pesos noventa y siete cen-
tavos ($3,171.97), Comercio, ocho mil veinte y nueve pe-
sos noventa y site centavos ($8,029.97), Agricultura,
treinta mil ciento ochenta y tres pesos cuarenta centavos
($30,183.40), Comunicaciones, catorce mil quinientos do-
ce pesos ochenta y cinco centavos ($14,512.85), Sanidad,
ciento dieciocho mil veinte pesos treinta y cuatro centavos
$118,020.34), Gobernaci6n (Elecciones),.cinco mil seten-
ta y cuatro pesos diecinueve centavos ($5,074.19), Cor-
poraci6n Nacional de Asistencia Piblica, ciento ochenta y
siete pesos con cincuenta centavos ($187.50), Hacienda
(Fondo Especial de Obras P6blicas), ocho mil setecientos
trece pesos treinta y seis centavos ($8,713.36), Educaci6n,
noventa mil seiscientos cuatro pesos setenta y site centa-
vos ($90,604.77), Poder Ejecutivo, seis mil ciento seten-
ta y tres pesos treinta y seis centavos ($6,173.36), Justicia
(Censo), trece pesos veinte y nueve centavos ($13.29),
Comisi6n del Servicio Civil, veinte pesos cuarenta y seis
centavos ($20.46), Ejecutivo, de Justicia, tres mil seiscien-
tos cuarenta y tres pesos treinta y nueve centavos ($3,-
643.39), Estado, quinientos setenta y ocho pesos veinte
y cinco centavos ($578.25), Obras Publicas (Ley Gene-
ral), seis mil trescientos sesenta y cuatro pesos treinta y
site centavos ($6,364.37), Justicia (Liq. Bancaria), dos-
cientos diecinueve pesos veinte y seis centavos $219.26).
Servicios Varios, diez mil ciento veinte y ocho pesos ochen-
ta y site centavos ($10,128.87), desglosado en las si-
guientes partidas: Obras Publicas, ocho mil setecientos se-
senta y dos pesos noventa y cinco centavos ($8,762.95),
Comunicaciones, setecientos noventa y cuatro pesos veinte
y dos centavos ($794.22), Gobernaci6n, trescientos veinte
y dos pesos noventa y cuatro centavos ($322.94), Hacienda,
tres pesos sesenta centavos ($3.60), Sanidad, ciento se-
senta y cinco pesos diecis6is centavos ($165.16), Educa-
ci6n, ochenta pesos ($80.00). ((III) El cincuenta por
ciento (50%) pendiente de cobro de cuentas del afio mil
novecientos veinte y cuatro a mil novecientos veinte y
cinco, aprobadas por la Comisi6n Depuradora que hace un
total de: trescientos veinte y site mil trescientos veinte
y dos pesos sesenta y seis centavos ($327,322.66), desglo-


sado en las siguientes partidas: Transportes Generales,
ciento ochenta mil setenta y nueve pesos catorce centavos
($180,079.14), Correos, ciento cuarenta y site mil dos-
cientos cuarenta y tres pesos cincuenta y dos centavos
$147,243.52). (IV) Departamento de Correos, por trans-
porte de correspondencia piblica, ochocientos sesenta y
dos mil quinientos veinte y cuatro pesos diecinueve cen-
tavos ($862,524.19). (V) Por reclamaciones judiciales ya
resueltas por el Tribunal Supremo de Justicia: ciento se-
tenta y ocho mil ochocientos cuarenta y site pesos diez
centavos ($178,847.10), segun las sentencias que se rela-
cionan: Sentencia nimero doscientos seis, de fecha nueve
de octubre de mil novecientos treinta, seiscientos setenta y
dos pesos nueve centavos ($672.09); Sentencia ndmero
doscientos cuarenta y cinco, de fecha dieciocho de diciem-
bre de mil novecientos treinta y uno, setecientos cuarenta
y cinco pesos seis centavos ($745.06). Sentencia ndmero
diecis6is de fecha dieciocho de enero de mil novecientos
treinta y dos, tres mil trescientos noventa y un pesos die-
cisiete centavos ($3,391.17). Sentencia nimero trescien-
tos ochenta y cinco, de fecha diez de diciembre de mil no-
vecientos treinta y dos, ciento tres mil trescientos un pesos
cincuenta y-tres centavos ($103,301.53). Sentencia n6me-
ro cincuenta y seis, de fecha veinte y dos de febrero de
mil novecientos treinta y tres, treinta y un mil quinientos
noventa y siete pesos treinta y un centavos ($31,597.31).
Sentencia nimero sesenta, de fecha veinte y dos de abril
de mil novecientos treinta y tres, veinte y tres mil seis-
cientos catorce pesos treinta y dos centavos ($23,614.32).
Sentencia ndmero ciento veinte y ocho, de fecha diez de
diciembre de mil novecientos treinta y cuatro, seis mil cua-
trocientos veinte y tres pesos cincuenta y cuatro centavos.
Sentencia nimero ciento cincuenta y nueve, de mil nove-
cientos treinta y cinco, nueve mil ciento dos pesos ocho
centavos ($9,102.08).
b) Dieciocho mil veinte y cuatro pesos veinte centavos ($18,-
024.20), de principal de dichos Bonos a la Compania Cu-
bana e Internacional de Expresos y Transportes, en pago
de las deudas del Estado hasta el treinta de junio de mil
Snovecientos treinta y site de principal, cuyos intereses
quedan cancelados, por concept de transportes generals.
c) Veinte y cinco mil cuatrocientos cinco pesos setenta y cua-
tro centavos ($25,405.74), de principal de dichos Bonos
a la Havana Terminal R. D. C0, en pago de la. deuda del
Estado hasta treinta de junio de mil novecientos treinta y
siete por principal, quedando los intereses cancelados, por
concept de reclamaciones judiciales ya resueltas por el
Tribunal Supremo de Justicia, seghn sentencias que se
relacionan a continuaci6n: Sentencia nimero doscientos
treinta, de fecha veinte y siete de agosto de mil novecien-
tos treinta y dos, un mil cuatrocientos cincuenta y ocho
pesos ($1,458.00); Sentencia ndmero trescientos cincuenta
y ocho, de fecha quince de noviembre de mil novecientos
treinta y dos, siete mil novecientos ochenta y siete pesos
setenta y cinco centavos ($7,987.75); Sentencia ndmero
catorce, de fecha veinte y uno de enero de mil novecientos
treinta y tres, ocho mil setecientos cincuenta y cinco pesos
cincuenta y un centavos ($8,755.51); Sentencia numero
doscientos setenta y tres, de fecha once de septiembre de
mil novecientos treinta y tres, quinientos ochenta y ocho
pesos cuarenta y site centavos ($588.47); Sentencia nl-
mero cuarenta, de fecha seis de abril de mil novecientos
treinta y cuatro, seis mil seiscientos diecis6is pesos un cen-
tavo ($6,616.01).
d) Un mil ochocientos un pesos veinte y cinco centavos
($1,801.25), de principal de dichos Bonos a la "Matan-
zas Terminal R. D. CQ", por pago de las deudas del Es-
tado hasta treinta de junio de mil novecientos treinta y









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


siete, por principal, quedando' los intereses cancelados, por
los siguientes concepts: Transportes Generales: Un mil
ciento cuarenta y cuatro pesos doce centavos ($1,144.12).
Reclamaci6n Judicial ya resuelta por el Tribunal Supre-
mo de Justicia, seg6n Sentencia nlmero veinte y seis de
doce de abril de mil novecientos treinta y tres, ciento cua-
renta y cuatro pesos cuarenta y un centavos ($144.41).
Cantidad a devolver por resoluci6n de la Secretaria de
Hacienda, por impuestos pagados bajo protest, quinien-
tos doce pesos setenta y dos centavos ($512.72).
e) Cinco itilloIe quinientos diecisiete mil quinientos cin-
cuenta y cinco, pesos setenta y siete centavos ($5,517,-
555.77), de principal de dichos Bonos a The Cuban Rail-
road Company (Compafia del' Ferrocarril de Cuba), en
pago de las deudas del Estado hasta el treinta de junio de
mil novecientos treinta y site, por principal, cuyos inte-
reses quedan cancelados, por los siguientes concepts: (I)
Servicios de transportes servidos y no pagados hasta el
treinta de junio de mil novecientos treinta y tres, inscrip-
tos en el Subnegociado de la Contaduria Central de la
Secretaria de Hacienda, creado para la inscripci6n de los
adeudos del Estado: un mill6n setecientos once mil ciento
cincuenta y ocho pesos diecis6is centavos ($1,711,158.16),
desglosado en las siguientes partidas: Servicios de Trans-
portes prestados y no pagados: Transportes Generales, Se-
cretaria de Justicia, cuatrocientos sesenta y seis mil tres-
cientos cuatro pesos cuarenta y ocho centavos ($466,304.-
48), Gobernaci6n, once mil seiscientos doce pesos cuaren-
ta y tres centavos ($11,612.43), Hacienda, treinta y cinco
mil quinientos ochenta y siete pesos setenta y nueve cen-
tavos ($35,587.79), Obras Publicas, cuarenta y tres mil
trescientos veinte y seis pesos ocho centavos, ($43,326.08),
Agriculture, cinco mil ciento cuarenta y dos pesos treinta y
siete centavos ($5,142.37), Instrucci6n Publica, veinte y
dos mil quinientos treinta y un pesos ochenta y dos cen-
tavos ($22,531.82), Sanidad, dieciocho mil ochenta y un
pesos sesenta y cinco centavos ($18,081.65), Guerra y
Marina, ciento cuarenta y nueve mil setecientos cincuen-
ta y un pesos treinta y ocho centavos ($149,751.38).
Transport de Correspondencia Publica: Secretaria de Co-
municaciones, novecientos mil doscientos nueve pesos cua-
renta y cinco centavos ($900,209.45). Servicios Varios, Se-
cretaria de Comunicaciones, setecientos setenta y site pe-
sos ($777.00), Sanidad, tres pesos veinte y dos centavos
($3.22), Obras Publicas, diecis6is pesos ($16.00), Guerra
y Marina, ciento setenta y cinco pesos dos centavos ($175.-
02), Hacienda, cincuenta y tres mil cuatrocientos seis pe-
sos sesenta y dos centavos ($53,406.62). (II) Subven-
ciones de construcciones contratadas por escrituras pribli-
cas no pagadas e' inscriptas en el Subnegociado de la Pa-
gaduria Central de la Secretaria de Hacienda, creado para
las inscripciones de los adeudos del Estado con anteriori-
dad al treinta de junio de mil novecientos treinta y tries:
seiscientos ochenta y nueve mil novecientos noventa y un
pesos cuarenta y cuatro centavos ($689,991.44), desglosa-
da en las siguientes partidas: Importe del saldo de sub-
venciones para la construccibn de ferrocarriles, como sigue:
Afio mil novecientos veinte y dos a mil novecientos vein-
te y tres: sesenta y seis mil cuatrocientos noventa y seis
pesos ($66,496.00). Aiio mil novecientos veinte y tres a
mil novecientos veinte y cuatro, ciento sesenta y cinco mil
doscientos diecinueve pesos cincuenta y nueve centavos
$165,219.59). Aino mil novecientos veinte y cuatro a mil
novecientos veinte y cinco, noventa y ocho mil cuatrocien-
tos cincuenta y cinco pesos diecisiete centavos ($98,455.-
17). Afio mil novecientos veinte y cinco a mil novecientos
veinte y seis, noventa y ocho mil cuatrocientos cincuenta
y cinco pesos diecisiete centavos ($98,455.17). Afio mil


novecientos veinte y seis a mil novecientos veinte y siete,
noventa y ocho mil cuatrocientos cincuenta y cinco pesos
diecisiete centavos ($98,455.17). Afio mil novecientos vein-
te y siete a mil novecientos veinte y ocho, noventa y ocho
mil cuatrocientos cincuenta y cinco pesos diecisiete centa-
vos ($98,455.17). Afo mil novecientos veinte y ocho a
mil novecientos veinte y nueve, sesenta y cuatro, mil cua-
trocientos cincuenta y cinco pesos diecisiete centavos ($64,-
455.17). (III) Dos millones cuarenta y un mil cuatro-
cientos dos pesos setenta y un centavos ($2,041,402.71),
por prestaciones comprobadas ante los Tribunales de Jus-
ticia y cuyos pagos han sido recomendados por el Poder
Ejecutivo al Congreso: Prestaciones exigidas por el Estado
y, causadas por 6stas, quebrantos cuya certeza detallada
consta en los sumarios numero ochenta y uno de mil nove-
cientos diecisiete, radicaci6n del Juzgado Especial de San-
ta Clara; ndmero ochenta y ocho de mil novecientos die-
cisiete, radicaci6n del Juzgado Especial de Camagiiey; y
nlimero ciento cuarenta y cinco, de mil novecientos dieci-
siete, radicaci6n del Juzgado Especial de Oriente; y reco-
nocidas por el Poder Ejecutivo de la Republica en dos
Mensajes que consecutivamente han dirigido al Congreso
el President de la Republica, General Mario G. Menocal,
en veinte y uno de abril de mil novecientos veinte, y el
President de la Repuiblica, doctor Alfredo Zayas y Alfon-
so, en quince de mayo de mil novecientos veinte y dos,
recomendando al Congreso la adopci6n de medidas condu-
centes para saldar dichas obligaciones y cuyos cr6ditos
constant anotados en el Subnegociado de la Contaduria
Central de la Secretaria de Hacienda. Ciento cuarenta y
tres mil quinientos cuarenta y siete pesos noventa y un
centavos ($143,547.91), por reintegros ordenados por el
Tribunal Supremo de Justicia de cantidades cobradas in-
debidamente por la Secretaria de Hacienda en concept de
impuestos, a tenor de las siguientes sentencias: Sentencia
numero doce de fecha veinte y nueve de enero de mil no-
vecientos treinta y cuatro, cincuenta y site mil seiscientos
cincuenta y tres pesos veinte y siete centavos ($57,653.27).
Sentencia numero doscientos diecinueve, de fecha veinte
y cuatro de julio de mil novecientos treinta y tres, sesenta
y tres mil novecientos treinta y un pesos treinta y ocho cen-
tavos ($63,931.38). Sentencia ndmero doscientos diecisie-
te, de fecha veinte de julio de mil novecientos treinta y
tres, dieciocho mil doscientos tres pesos sesenta y siete cen-
tavos ($18,203.67). Sentencia numero treinta y site, de
fecha catorce de febrero de mil novecientos treinta y tres,
tres mil setecientos cincuenta y nueve pesos cincuenta y
nueve centavos ($3,759.59). (IV) Un mill6n'diecis6is mil
cuatrocientos nueve pesos veinte y ocho centavos ($1,016,-
409.28) por adeudos liquidos posteriores al treinta de ju-
nio de mil novecientos treinta y tres y hasta junio treinta
de mil novecientos treinta y siete; desglosados en las si-
guientes partidas: Transportes Generales: Secretaria de
Agriculture, cuatro mil seiscientos noventa y nueve pesos
sesenta y cuatro centavos ($4,699.64). Comunicaciones,
site mil trescientos sesenta y nueve pesos diez centavos
$7,369.10). Gobernaci6n: catorce mil setecientos treinta
y tres pesos veinte y cinco centavos ($14,733.25). Ha-
cienda: treinta y dos mil trescientos cuarenta y ocho pesos
sesenta y seis centavos ($32,348.66). Instrucci6n Pflblica:
quince mil ochocientos cuarenta pesos, treinta y un centa-
vos ($15,840.31). Obras Publicas: veinte y nueve mil
ochocientos once pesos doce centavos ($29,811.12). Gue-
rra y Marina: ciento seis mil cuatrocientos setenta y dos
pesos cincuenta y cuatro centavos ($106,472.54). Sanidad:
ocho mil setecientos cuarenta y ocho pesos cuarenta cen-
tavos ($8,748.40). Justicia: trescientos treinta y seis mil
ochenta y siete pesos noventa y ocho centavos ($336,-









68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


087.98). Trabajo: dos mil cuatrocientos noventa y nueve
pesos ochenta centavos ($2,499.80). Presidencia: veinte y
tres pesos cincuenta y tres centavos ($23.53). Comercio:
dos mil novecientos veinte pesos treinta y site centavos
($2,920.37). Transporte de Correspondencia Publica, Se-
cretaria de Comunicaciones: cuatrocientos treinta y nueve
mil cuatrocientos ochenta y cinco pesos veinte y cuatro
centavos ($439,485.24). Servicios various: Secretaria de
Hacienda: catorce mil setecientos veinte y cuatro pesos
cuarenta y cinco centavos ($14,724.45). Comunicaciones:
trescientos noventa y ocho pesos treinta y un centavos
($398.31). Guerra y Marina: ciento veinte y dos pesos
cuarenta y siete centavos ($122.47). Obras Pilblicas: vein-
te y cinco pesos once centavos ($25.11). Gobernaci6n:
nueve pesos ($9.00). De la cantidad de un mill6n dieci-
s6is mil cuatrocientos nueve pesos veinte y ocho centavos
$1,016,409.28), hay que deducir ochenta y tres mil cien-
to dieciocho pesos diez centavos ($83,118.10) pagado por
el Estado con posterioridad al treinta de junior de mil no-
vecientos treinta y tres y un mil ochocientos cincuenta y
tres pesos sesenta y tres centavos ($1,853.63), pagado por
la Secretaria de Obras Pdblicas con posterioridad al trein-
ta de junior de mil novecientos treinta y tres, por lo cual
la cantidad de un mill6n diecis6is mil cuatrocientos nueve
pesos veinte y cinco centavos ($1,016.409.25) queda re-
ducida a novecientos treinta y un mil cuatrocientos cin-
cuenta y cinco pesos cincuenta y cinco centavos ($931,-
455.55), que es la cantidad que el Estado debe y se or-
dena pagar por los concepts expresados.

f) Un mill6n ciento dieciseis mil setecientos veinte y un pesos
ochenta y cinco centavos $(1,116,721.85) de principal de
dichos Bonos a la Compaiia de los Ferrocarriles del Norte
de Cuba, en pago de las deudas del Estado hasta el trein-
ta de junio de mil novecientos treinta y siete, por princi-
pal cuyos intereses quedan cancelados, y a virtud de la li-
quidaci6n practicada y que se consigna en la forma si-
guiente: El Estado debe a esta Compafifa: (I) Doscientos
ochenta y dos mil trescientos cuarenta y dos pesos setenta
centavos ($282,342.70) por servicios de transportes pres-
tados y no pagados, cuya prestaci6n de servicios adeuda-
dos estin inscriptos en el Subnegociado de la Contaduria
Central de la Secretaria de Hacienda, antes del treinta de
junio de mil novecientos treinta y tres, por las partidas
siguientes, que se detallan: Transportes Generales: Secre-
taria de Justicia: cinco mil sesenta y ocho pesos cinco cen-
tavos ($5,068.05). Gobernaci6n: noventa y nueve pesos
veinte y tres centavos ($99.23). Hacienda: un mil sete-
cientos diecisiete pesos sesenta y seis centavos ($1,717.66).
Obras P6blicas: sesenta y un pesos catorce centavos
($61.14). Agriculture: ciento treinta y nueve pesos cua-
renta y cuatro centavos ($139.44). Instrucci6n P6blica:
setecientos cuarenta y cuatro pesos sesenta y dos centavos
$744.62). Sanidad: cuarenta pesos cincuenta y un centa-
vos ($40.51). Comunicaciones: seiscientos cuarenta y cin-
co pesos noventa y ocho centavos ($645.98). Guerra y
Marina: seiscientos cuarenta y dos pesos cuarenta y dos
centavos ($642.42). Transportes de la Correspondencia
Piblica: Secretaria de Comunicaciones: doscientos setenta
y un mil ochocientos ochenta y dos pesos sesenta y tres
centavos ($271,882.63). Servicios Varios: Secretaria de
Hacienda: un mil doscientos cuarenta y tres pesos nueve
centavos ($1,243.09). Obras Publicas: doce pesos dieci-
nueve centavos ($12.19). Guerra y Marina: cuarenta y
cinco pesos setenta y cuatro centavos ($45.74). (II) Un
mill6n cuatrocientos ochenta y seis mil trescientos treinta
pesos treinta y dos centavos ($1,486,330.32), por subven-
ciones contratadas por escrituras pfblicas y no pagadas:
Importe del saldo de Subvenciones para las construcciones


de ferrocarriles adeudados a la Compafiia de los Ferroca-
rriles del Norte de Cuba, segun los siguientes acuerdos de
la Comisi6n de Ferrocarriles: Acuerdo de diciembre ocho
de mil novecientos veinte y cuatro: ciento cuarenta y siete
mil doscientos setenta y cuatro pesos treinta y dos centavos
($147,274.32). Acuerdo de abril nueve de mil novecientos
veinte \y seis: trescientos mil pesos ($300,000.00). Acuer-
do de enero diecinueve de mil novecientos veinte y ocho:
un mill6n treinta y nueve mil cincuenta y seis pesos
($1,039,056.00). (III) Ochenta y ocho mil ochenta y cin-
co pesos ochenta y cinco centavos ($88,085.85), por rein-
tegros ordenados por el Tribunal Supremo de Justicia por
cantidades cobradas indebidamente por la Secretaria de
Hacienda por concept de impuestos, a tenor de las si-
guientes sentencias: Sentencia nimero ciento ochenta y
siete, de fecha once de julio de mil novecientos treinta y
dos: doce mil ciento noventa y seis pesos treinta y nuevo
centavos ($12,196.39). Sentencia n6mero doscientos cin-
cuenta y ocho, de fecha veinte y dos de septiembre de
mil novecientos treinta y dos: ocho mil setenta y siete
pesos veinte y seis centavos ($8,077.26). Sentencia nume-
ro trescientos nueve, de fecha trece de octubre de mil
novecientos treinta y dos: trece mil trescientos setenta y
site pesos treinta y site centavos ($13,377.37). Senten-
cia n6mero ciento noventa y seis, de fecha seis de junio
de mil novecientos treinta y tres: doce mil seiscientos cin-
cuenta y ocho pesos noventa y cuatro centavos ($12,658.-
94). Sentencia numero doscientos veinte y dos, de fecha
veinte y cuatro de julio de mil novecientos treinta y tres:
seis mil seiscientos tres pesos cincuenta y siete centavos
$6,603.57). Sentencia numero treinta y siete de catorce
de febrero de mil novecientos treinta y tres: treinta y cin-
co mil ciento setenta y dos pesos treinta y dos centavos
($35,172.32). (IV) Treinta mil ochocientos veinte pesos
diecisiete centavos ($30,820.17), por prestaciones exigidas
por el Estado y, causados por ella y dafios sufridos du-
rante la revoluci6n de mil novecientos diecisiete, inscriptas
en el Subnegociado de la Contaduria Central de la Se-
cretaria de !Hacienda, con anterioridad al treinta de junio
de mil novecientos treinta y tres y cuyo pago ha sido reco-
mendado al Congreso por los ,Mensajes del Ejecutivo ya
citados. (V) Doscientos once mil quinientos ochenta y un
pesos cincuenta y cinco centavos ($211,581.55), por adeu-
dos liquidos posteriores al treinta de junio de mil nove-
cientos treinta y tres y hasta junio treinta de mil nove-
cientos treinta y. siete, desglosados en las siguientes par-
tidas: Transportes Generales: Secretaria de Justicia: trein-
ta y seis mil veinte y un pesos veinte y siete centavos
$36,021.27). Gobernaci6n: mil doscientos diecinueve pe-
sos sesenta y cuatro centavos ($1,219.64). Obras Publicas:
doce mil novecientos nueve pesos noventa y dos centavos
($12,909.92). Agriculture: ciento dos pesos noventa y
cinco centavos ($102.95). Comunicaciones: trescientos se-
senta y seis pesos cincuenta y dos centavos ($366.52). Tra-
bajo: treinta y un pesos setenta y nueve centavos ($31.79).
Instrucci6n Publica: seiscientos nueve pesos cincuenta y
cinco centavos ($609.55). Sanidad: trescientos cincuenta
y dos pesos treinta y tres centavos ($352.33). Guerra y
Marina: cinco mil trescientos once pesos veinte y un cen-
tavos ($5,311.21). Hacienda: un mil cuatrocientos seten-
ta y siete pesos veinte y dos centavos ($1,477.22). Co-
mercio: treinta y cuatro pesos cincuenta y dos centavos
$34.52). Transporte de Correspondencia Piblica: Secreta-
ria de Comunicaciones: ciento cincuenta y dos mil sete-
cientos veinte y dos pesos setenta y cuatro centavos ($152,-
722.74). Servicios Varios: Secretaria de Guerra y Marina:
cuatrocientos veinte y un pesos ochenta y nueve centavos
($421.89). De la captidad de dos millones noventa y nue-
ve mil ciento sesenta pesos cincuenta y nueve centavos










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 69
I___ I___I__I___II_ I I I


$2,099,160.59) a que asciende el total de las deudas rela-
cionadas, hay que deducir las siguientes cantidades: paga-
das por el Estado con anterioridad al treinta de junio de
mil novecientos treinta y tres: doce mil novecientos tres
pesos treinta y nueve centavos ($12,903.39), mrs un peso
sesenta centavos ($1.60) con cargo a la Secretaria de Ha-
cienda por cuentas anteriores a junio treinta de mil nove-
cientos treinta y tres, canceladas posteriormente; y ademAs,
el imported de los plazos vencidos antes del treinta de ju-
nio de mil novecientos treinta y site, del prestamo hecho
por el Estado, que ascienden a un total de novecientos se-
senta y nueve mil quinientos treinta y tres pesos setenta
y cinco centavos ($969,533.75), por 1o cual la cantidad
liquid y legitima que el Estado debe a la Compaiiia de
Ferrocarriles del ,Norte de Cuba hasta el treinta de junio
de mil novecientos treinta y site, asciende, hecha la com-
pensaci6n y reducci6n referida, a la fijada ya de un mi-
]16n ciento dieciseis mil setecientos veinte y un pesos
ochenta y cinco centavos ($1,116,721.85) que es la que
se manda a pagar por. virtud de esta Ley.
g) Ciento ochenta y seis mil novecientos tres pesos treinta y
cinco centavos ($186,903.35) de principal de dichos Bonos
a la Compania Hershey Cuban Railway CO, en pago de
la deuda del Estado hasta el treinta de junio de mil no-
vecientos treinta y site, cuyos intereses quedan cancela-
dos, por los siguientes concepts: Subvenci6n, ciento cin-
cuenta y cinco mil pesos ($155,000.00). Recursos, catorce
mil quinientos veinte y cinco pesos cincuenta y cuatro cen-
tavos ($14,525.54). Correo, cuatro mil novecientos veinte
pesos ($4,920.00). Pasajeros, tres mil doscientos ochenta
pesos treinta y cuatro centavos ($3,280.34). Fletes, nueve
mil ciento setenta y site pesos cuarenta y site centavos
($9,177.47).
h) Treinta y nueve mil novecientos treinta y cuatro pesos no-
venta y cuatro centavos ($39,934.94) de principal de di-
chos Bonos a la Compania Hershey Terminal Railroad, en
pago de las deudas del Estado hasta el treinta de junior
de mil novecientos treinta y site, cuyos intereses quedan
cancelados por los siguientes concepts: Recursos, un mil
seiscientos ochenta y seis pesos noventa y ocho centavos
($1,686.98). Pasajeros, un mil trescientos cuarenta y dos
pesos cuarenta centavos ($1,342.40). Fletes, treinta y seis
mil novecientos cinco pesos cincuenta y seis centavos
($36,905.56).
i) Ciento treinta y seis mil ochocientos setenta y seis pesos
treinta y seis centavos ($136,876.36) de principal de di-
chos Bonos a la Compafiia "Ferrocarril Guantinamo &
Western", en pago de la deuda del Estado hasta el trein-
ta de junio de mil novecientos treinta y site, cuyos inte-
reses quedan cancelados.
j) Diecisiete mil setecientos setenta y un pesos cincuenta y
un centavos ($17,771,51) de principal de dichos Bonos a
la '"Compahia de Servicios de Autos, S. A.", en pago de
los servicios de transportes generals prestado al Estado, y
que este es un deber, durante los afios fiscales de mil no-
vecientos veinte y nueve a mil novecientos treinta, mil no-
vecientos treinta y seis a mil novecientos treinta y site,
inclusive, o sea, hasta el treinta de junio de mil nove-
cientos treinta y site, segtn consta en la. Direcci6n Ge-
neral de Contabilidad de la Secretaria de Hacienda, que-
dando cancelados sus interests.
k) Doce mil setecientos veinte y tres pesos noventa centavos
($12,723.90) de principal de dichos Bonos a "Omnibus
de Camagiiey", en pago de los servicios de transportes ge-
nerales prestados al Estado, y que iste es un deber, du-
rante los afios fiscales de mil novecientos treinta y cuatro,
mil novecientos treinta y cinco al mil novecientos treinta
y seis, mil novecientos treinta y site, inclusive, o sea,


hasta el treinta de junio de mil novecientos treinta y siete,
seg6n consta en la Direcci6n General de Contaduria de la
Secretaria de Hacienda, quedando cancelados sus intereses.
1) Doce mil cuatrocientos doce pesos noventa y cinco centa-
vos ($12,412.95) de principal de dichos Bonos a "Om-
nibus Aliados, Ruta 35" y diecis6is mil pesos ($16,000.00)
de principal de dichos Bonos a Omnibus "Oria", en pago
de los respectivos servicios de transport general prestados
al Estado y que 6ste es un deber, durante.los afios fiscales
de mil novecientos treinta y dos a treinta de junio de mil
novecientos treinta y site, segon consta en la Direcci6n
General de Contabilidad de la Secretaria de Hacienda,
quedando los intereses cancelados.
ARTICULO X.-Seran requisitos esenciales a considerar en
las escrituras p6blicas de pago a las Compafiias de Transporte
y de Ferrocarriles de Servicio Pdblico, los siguientes:
1) Declaraci6n de cada Compaiiia de haber recibido los Bo-
nos de esta emisi6n por la cantidad respectivamente espe-
cificada, ,a su enter satisfacci6n, desechindose las canti-
dades menores de cien pesos por no haber Bonos de me-
nor suma.
2) Declaraci6n de ambas parties al efecto de que la liquida-
ci6n realizada es un definitive finiquito de cuentas hasta
el treinta de junio de mil novecientos treinta y site, de
lo que el Estado debe, y ambas parties renuncian a toda
ulterior reclamaci6n, aunque sea fundada en error u omi-
si6n, por los concepts especificados en el articulo nueve
de esta Ley.
3) Que el Estado se reserve los derechos y acciones que dis-
fruta por las Leyes para el cobro de todo impuesto o el
cumplimiento de cualquier obligaci6n legal en el caso de
que se hubieren sido tenidos en cuenta en las compen-
saciones y liquidaci6n practicada por esta Ley. El Secre-
tario de Hacienda designard un Notario Piblico de la
ciudad de La Habana que autorizara todas las escrituras
que deban otorgarse por virtud de lo dispuesto en esta Ley.
ARTICULO XI.- El Ejecutivo queda ademis autorizado y
facultado para tomar o causar que se tomen todas las medidas
y presentar o causar que se presented todas las solicitudes, de-
claraciones para inscripci6n y demds documents que fueren
necesarios o convenientes a fin de procurar la inscripci6n de
los Bonos bajo la Ley de Valores de mil novecientos treinta y
tres, de los Estados Unidos de Amdrica, y sus modificaciones,
y el Registro de los Bonos en la Bolsa de Valores de New York
y en la Bolsa de Valores de La Habana, y la inscripci6n de
dichos Bonos bajo la Ley de Bolsas de Valores de 1934, de
los Estados Unidos de Am6rica, y sus modificaciones.
ARTICULO XII. El Ejecutivo queda ademas autorizado y
facultado para pagar o causar que se paguen, todos los gastos
en que se incurra en relacidn con la negociaci6n, lreparaci6n,
promulgaci6n y consumaci6n del plan aprobado y autorizado
por la present Ley, incluyendo, centre otros cargos, los hono-
rarios y desembolsos razonables de los agents o depositarios
que fueren nombrados en representaci6n de la Republica para
actuar en relacion con ello, el costo de la preparaci6n y emision
de los Bonos y los cupones anexos (incluyendo Bonos en for-
ma provisional, con cupones adheridos o sin cllos, si la emisi6n
de tales Bonos provisionales se estimate necesaria o convenient,
y los Bonos definitivos grabados, con cupones), el costo de
preparar, otorgar e imprimir el convenio plblico notarial bajo
el cual han de emitirse los Bonos, incluyendo los derechos no-
tariales de aquel y de las demas escrituras p6blicas que dispone
esta Ley, los gastos de la inscripci6n de los Bonos bajo la Ley
de Valores de 1933 de los Estados Unidos de America, y sus
modificaciones, los gastos de registrar los Bonos en la Bolsa de
Valores de New York y en la Bolsa de Valores de La Habana
y la inscripci6n de tales Bonos bajo la Ley de Bolsas de Va-
lores de 1934, de los Estados Unidos de Am6rica, y sus modi-










70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ficaciones, y los honorarios y desembolsos razonables de los Le-
trados asesores que el Ejecutivo design para actuar en rela-
ci6n con tales inscripciones y registros. Y a estos efectos el Eje-
cutivo queda autorizado a tomar del saldo disponible en la
Tesoreria General de la Repdblica, correspondiente a las Rentas
Publicas del afio fiscal de 1936-1937, la cantidad de un mill6n
trescientos setenta y seis mil setenta y tres pesos con veinte y
nueve centavos ($1,376,073.29), de la cual aplicara la suma
de un milldn cuarenta y un mil cuatrocientos cincuenta y ocho
pesos con veinte y cinco centavos ($1,041,458.25), al pago del
imported de intereses de un cup6n vencido en treinta y uno de
diciembre de mil novecientos treinta y siete sobre la cantidad
total de cuarenta y cuatro millones novecientos cincuenta y
tres mil setecientos pesos ($44,953,700.00), relacionados en los
epigrafes 1) y 2) del articulo s6ptimo de esta Ley; doscientos
mil pesos ($200,000.00) para el pago de las escrituras publicas;
treinta y dos mil pesos ($32,000.00) para el pago de dietas a
los seis Comisionados, a raz6n de cinco mil pesos ($5,000.00)
cada uno y de gratificaciones de los empleados utilizados para
los trabajos de la Comisi6n; y el rest para las demis atenciones
y servicios a que se refiere este articulo.
En caso de que para el cumplimiento de lo dispuesto en esta
Ley no alcanzare la cantidad consignada expresamente, el Eje-
cutivo queda autorizado para tomar las sumas necesarias de
cualquier fondo disponible del Tesoro Publico o del Fondo Es-
pecial de Obras Publicas, dando cuenta al Congreso.
ARTICULO XIII.- El articulo once de la Ley de quince de
julio de mil novecientos veinte y cinco, publicada en la edici6n
extraordinaria de la Gaceta Oficial de la Repdblica, el dia die-
cis6is del mismo mes y afio, quedara redactado como sigue:
Articulo XI. Los products de los impuestos y recursos
econ6micos que a continuaci6n se detallan, integramente,
constituiran un Fondo Especial de Obras Publicas, autori-
zindose solamente para invertir en personal el tres por
ciento como maximum de las partidas que se recauden, asi
como los que demanden la organizaci6n y recaudaci6n de
los nuevos impuestos.
Los products de los impuestos y recursos econ6micos
especificados en el articulo XII (tal como queda adicionado
y ampliado por esta Ley) en el primer phrrafo del articulo
XIII (tal como fue modificado por el Decreto con fuerza
de Ley n6mero 1390 de fecha 29 de agosto de 1933) y
en los articulos XIV al XIX, ambos inclusive, de esta Ley,
seran dedicados y aplicados primaria y preferentemente,
hasta donde sea necesario en cada afio, al pago de los
intereses y de los plazos del fondo de amortizaci6n para
el pago del principal vencido pagadero en tal afio, sobre
la emisi6n de $85,000,000.00 cantidad total de principal
de Bonos de la Deuda Exterior de la Rep6blica de Cuba
al 41/2%, 1937-1977, vencederos en 30 de junio de 1977,
y de la compensaci6n y gastos del Fiduciario y Agente Fis-
cal en relaci6n con los mismos, y para ese fin tales pro-
.ductos, a media que fueren cobrados serAn pagados y
aplicados, hasta donde sea necesario, de acuerdo con el
convenio public notarial bajo el cual dichos Bonos han
de ser emitidos. Cualquier saldo de los products de dichos
impuestos y recursos econ6micos no requerido en cualquier
aio para los precitados prop6sitos, quedard disponible, o
para las necesidades del Presupuesto General del Estado
en cada afio, o para lo que disponga el Congreso de acuer-
do con las facultades constitucionales.
ARTICULO XIV.-El articulo veinte de la Ley de quince
de julio de mil novecientos veinte y cinco, publicada en la
edici6n extraordinaria de la Gaceta Oficial de la Rep6blica, el
dia diecis6is del mismo mes y afio, y que fu6 modificado por
la Ley de veinte y cuatro de julio de mil novecientos veinte
y ocho, publicada en la Gaceta Oficial de la Republica, el dia


veinte y cinco del mismo mes y aiho, quedard redactado como
sigue:
ARTICULO XX. Los impuestos y recursos econ6micos
especificados en el articulo XII (tal como queda adicio-
nado y ampliado por esta Ley), en el primer parrafo del
articulo XIII (tal como fu6 modificado por el Decreto con
fuerza de Ley nmimero 1390 de fecha 29 de agosto de
1933) y en los articulos XIV, XV, XVI, XVII, XVIII y
XIX de esta Ley, no podrin ser derogados en todo ni en
parte, y permanecerAn y continuarin en vigor hasta el 30
de junio de 1977, inclusive, y hasta el moment posterior
en que el principal e intereses de todos los Bonos de la
Deuda Exterior de la Republica al 41/2o, 1937-1977, ven-
cederos en 30 de junior de 1977, autorizados por la Ley
de su emisi6n, y la compensaci6n y gastos del Fiduciario y
Agente Fiscal en relaci6n con los mismos fueren pagados
totalmente.
ARTICULO XV.-En el Convenio Publico Notarial bajo el
cual se habrAn de emitir y garantizar los Bonos, asi como en
todas las demis escrituras que se otorguen por virtud de esta
Ley, se hard constar que toda controversial a que pudieren dar
lugar, seran resuelta por los Tribunales de Justicia de la Repu-
blica de Cuba, a cuya jurisdicci6n se someten expresamente.
Otorgados que sean dicho Convenio y escrituras publicas, el
Ejecutivo remitird una copia autorizada de cada uno al Con-
greso, para que iste quede impuesto debidamente de sus ter-
minos, condiciones y disposiciones, e informari al Congreso del
resultado de las negociaciones.
Anualmente se consignard en el Presupuesto Fijo del Estado,
las cantidades necesarias, tomAndolas del Fondo Especial de
Obras Publicas, para los pagos de los intereses y del principal
de los Bonos y de .la compensaci6n y gastos del Fiduciario y
Agente Fiscal.
ARTICULO XVI. El articulo doce de la Ley de quince de
julio de mil novecientos veinte y cinco, publicada en la edici6n
extraordinaria de la Gaceta Oficial de la Rep6blica, el dia
dieciseis del mismo mes y afio, quedard adicionado como sigue:
Los products de un impuesto national de un quinto
de centavo por viajero-kil6metro y de cuatro decimos de
centavos por tonelada-kil6metro, aplicado a la capacidad en
viajeros o en toneladas de carga de los vehiculos motori-
zados que circulen por las carreteras'publicas en servicio
de transport interurbano, a partir del primero de julio
de 1938, sin perjuicio del impuesto de locomoci6n nacio-
nalizado, que continuard aplic.ndose en concept de im-
puesto urban.
Este impuesto se regirA por las siguientes disposiciones:
a) Durante dos aios a partir del primero de julio de 1938
el impuesto sera aplicado a la mitad de la capacidad
en viajeros de los vehiculos motorizados para el trans-
porte de personas; y a los vehiculos de carga de los
porteadores publicos el impuesto sera aplicado tambi6n
a la mitad de la capacidad en toneladas, pero nunca
a menos de una tonelada, que sera el minimo de capa-
cidad. Despu6s de transcurridos dos afios,. el inmpuesto
se aplicara a la capacidad integra de todos los vehicu-
los, except los comprendidos en el apartado b) si-
guiente, que siempre disfrutaran de la rebaja de un
50% de la capacidad determinada.
b) Los vehiculos motorizados de carga pertenecientes a las
fincas rusticas pagaran el impuesto sobre la mitad de
su capacidad, fijada conforme al apartado a) preceden-
te, siempre que, en todo caso, se compruebe que se
utilizan exclusivamente para conducir leche, aves, hue-
vos y products naturales del suelo a los centros de
consume, y efectos para la manutenci6n y labranza
que en dichas fincas se consuman o utilicen.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 71


c) Los vehiculos motorizados de carga que no sean los de
los porteadores p6blicos ni los pertenecientes a las fin-
cas rdsticas, pagardn el impuesto sobre su capacidad
integra en toneladas de carga durante los primeros dos
afios, y con un veinte por ciento de aumento de dicha
capacidad despucs de ese period.
d) La recaudaci6n del impuesto, que es un canon en con-
cepto de peaje, se efectuarA por medio de una licencia
de aprovechamiento para cada vehiculo.
Las reglas de aplicaci6n y cobranza de este impues-
to serin las mismas que estin en vigor para el referido
impuesto de locomoci6n, mediante las adaptaciones que
la Direcci6n del Fondo Especial de Obras Publicas es-
time convenientes o necesarias, en relaci6n con las dis-
posiciones de esta Ley y la indole de la material.
Los porteadores por retribuci6n quedan autorizados
para aumentar las tarifas que cobren con el imported
del canon.
e) Para obtener la "licencia de aprovechamiento" de las
carreteras fuera del perimetro prefijado de las pobla-
ciones sera necesario justificar que se tiene la "licencia
de locomoci6n" u obtener ambas al mismo tiempo.
f) Los ingresos que produzca este impuesto se repartirin
como sigue:
1 Un cincuenta por ciento del total sera ingresado en
el Fondo Especial de Obras Publicas.
20 Un veinte por ciento para el mantenimiento y con-
servaci6n de las carreteras y construcci6n de cami-
nos vecinales.
39 Un veinte por ciento para los Municipios, que sera
distribuido en proporci6n al numero de habitantes
de cada uno de ellos.
49 Un diez por ciento para distribuir entire los obreros
y empleados de los porteadores por carreteras.
El imported del 10% asignado a los empleados y obre-
ros de los porteadores pfblicos por carreteras se repar-
tird entire los empleados y obreros en proporci6n a la
ascendencia del haber annual que aparezca en la n6mi-
na de cada empresa porteadora, establecifndose al efec-
to de esa repartici6n un haber miximo annual de dos
mil cuatrocientos pesos. La repartici6n se efectuard por
la Comisi6n Nacional de Transportes, a la cual remi-
tirin dentro de un plazo prudential, los porteadores
por carreteras, las listas de empleados y obreros, con
expresi6n de la retribuci6n alcanzada durante el afio
econ6mico por cada individuo, y .su domicilio, segf6n
aparezca en su expediente de servicios.
g) La Direcci6n General del Fondo Especial de Obras
Publicas, en colaboraci6n con la Comisi6n Nacional de
Transportes, determinard la forma, color, signo, nd-
mero, limits de la ruta y demds particulares de la
chapa y distintivos que deberA exhibir cada vehiculo
para el trafico por carretera, pudiendo ser dicha chapa
y distintivos y numero separado del que se provee para
el impuesto de locomoci6n, o former parte integrante
del mnismo.
h) Para viajes aislados de los vehiculos que no tengan li-
cencia de aprovechamiento, podrAn expedirse autoriza-
ciones especiales, con distintivo especial, para determi-
nado recorrido, y el cargo minimo por dichas autori-
zaciones seri de dos pesos, si el cargo correspondiente
a raz6n del double del canon vigente no resuita mayor.
i) El impuesto se aplicarL al nfmero de pasajeros o al
n6mero de toneladas de la capacidad consignada en
este articulo de, respectivamente, cada vehiculo de pa-
sajeros y de carga, y la cuota de aprovechamiento sern
la que result de la multiplicaci6n del impuesto por la


capacidad determinada del vehiculo en viajeros o en
toneladas, seg6n sea el caso; y con las limitaciones de
los apartados a) y b) de este articulo; multiplicando
el resultado por el nimero total de kil6metros que por
las carreteras haya de recorrer el vehiculo durante el
period de vigencia de la licencia; y la expedici6n de
la licencia de aprovechamiento y la entrega de la cha-
pa y especificaci6n de los distintivos se fundarin en
la declaraci6n jurada del interesado en solicitud de
dicha autorizaci6n para recorrer determinado nomero
de kil6metros en determinado tramo de la carretera, du-
rante el period fijado.
j) Estarin exentos de este impuesto:
1) Los que actualmente disfrutan de la exenci6n del
impuesto nacionalizado por el articulo XII de la
Ley de Obras P6blicas de 15 de julio de 1925.
2) Los vehiculos motorizados particulares de pasajeros
en servicio no retribuido de sus duefios.
3) Los vehiculos motorizados que circulen por las ca-
rreteras en servicio de transport local de cada po-
blaci6n, dentro de un radio que se extienda desde
el centro de dicha poblaci6n hasta dos kil6metros
mis alli de su perimetro, en la intersecci6n de la
carretera. Para la ciudad de La Habana el radio se
extenders hasta incluir tres kil6metros mas alia
de la ciudad de Guanabacoa y otras poblaciones
que quedan dentro del circulo en el lugar donde
este corte las carreteras, tomandoi como centro el
Capitolio. Para los demis pueblos y ciudades, la
Comisi6n Nacional de Transporte fijard el centro
y el perimetro de cada una y la intersecci6n de
las carreteras pox el circulo que produzca el radio.
Fuera del radio de exenci6n, los vehiculos mo-
torizados que no disfruten de exenci6n conforme a
los incisos 1) y 2) de este apartado pagarnn el
impuesto.
Las distancias se computarin desde el lugar de
procedencia al lugar de destiny, sin rebajar los tra-
mos libres de las poblaciones intermedias, por no
constituir trAfico local.
La distancia minima para la licencia de aprove-
chamiento sera de 400 (cuatrocientos kil6metros)
para vehiculos de pasajeros y 400 (cuatrocientos
kil6metros) para vehiculos de carga.
k) La Direcci6n del Fondo Especial de Obras Publicas,
actuando de acuerdo con la Comisi6n Nacional de
Transportes, exigird distintivos especiales para la circu-
laci6n de los vehiculos que disfruten de exenci6n y
tomarI las medidas restrictivas conducentes a evitar las
transgresiones y el abuso de la exenci6n.
1) Las cuotas de aprovechamiento no seran reintegrables,
en total o parcialmente, a virtud de no utilizar el inte-
resado, total o parcialmente, la autorizaci6n concedida;
pero la Direcci6n del Fondo Especial de Obras Publi-
cas podra autorizar la transferencia de- la licencia de
aprovechamiento y distintivos corrsepondientes a otros
vehiculos que, en sustituci6n de los designados, se uti-
licen para el mismo servicio.
m) EstarA a cargo de la Direcci6n del Fondo Especial de
Obras Pflblicas, la comprobaci6n de las cuotas y efec-
tividad de imposici6n a todo el que venga obligado a
contribuir, con el auxilio que exija de las demas auto-
ridades que intervengan en la material.
n) Sera deber de todos los Cuerpos de Policia, y especial-
mente los dedicados a la vigilancia del trAnsito por
las carreteras, velar por el cumplimiento de las dispo-
siciones relacionadas con el canon, haciendo las inves-










72 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tigaciones procedentes y denunciando y remitiendo a los
infractores a la autoridad competent.
o) La recaudaci6n integra se consignari en la Tesoreria
de la Republica, para acreditar al Fondo Especial de
Obras Publicas. La Secretaria de Hacienda hara la re-
partici6n especificada en el apartado f) dentro de un
plazo prudencial cada semestre, de la parte de los in-
gresos que no correspondan al Fondo Especial de Obras
Piblicas.
p) No estart sujeto a este impuesto el trifico por los ca-
minos vecinales ni por carreteras secundarias cuya pa-
vimentaci6n dificulte en extreme el trinsito de vehicu-
los motorizados. La exenci6n de dichas carreteras sera
acordada mediante inspecci6n por los peritos de la Co-
misi6n Nacional de Transportes, o de los propios Co-
misionados, y podri incluir vehiculos de pasajeros o
de carga, o ambos.

TITULO II

DE LA COMISION PARA ESTUDIAR E INFORMAR AL
CONGRESS SOBRE LAS OBLIGACIONES ORO DEL
TESORO DE LA REPUBLICAN DE CUBA DEL CINCO Y
MEDIO POR CIENTO Y DE OTRAS DEUDAS

CAPITULO I

ORGANIZATION Y FACULTAD DE LA COMISION

ARTICULO XVII.-La cantidad de nueve millones ocho
cientos noventa y nueve mil trescientos pesos ($9,899,300.00)
de principal de los bonos que queda como remanente de la
emisi6n autorizada de ochenta y cinco millones de pesos
($85,000,000.00) se depositarAn en la Tesoreria de la Repud-
blica, afecta a obras piblicas y leyes sociales o a los fines dis-
puestos en cl articulo dieciocho de esta Ley; pero para su apli-
caci6n y disposici6n se requerirn la aprobaci6n del Congreso de
acuerdo con lo exigido por el inciso tercero del articulo sesenta
de la Ley Constitucional vigente.
ARTICULO XVIII.- Se crea una Comisi6n Especial para
que, previo el examen y studio correspondiente, dictamine
sobre las obras y demas particulares justificativos y originadores
de la emisi6n de "obligaciones oro del Tesoro de la Republica
de Cuba del cinco y medio por ciento (51/2%) con Fondo de
Amortizaci6n, asi como de los demas creditos que tambi6n for-
man parte de la denominada "Deuda de Obras Publicas"; y en
el caso de que consider que existen meritos, circunstancias y
razones de equidad o legales o de bien piblico, proceda tam-
bien a negociar amistosamente con los acreedores y de ser po-
sible Ilegue a un mutuo y satisfactorio acuerdo en la soluci6n
financier. Esta Comisi6n Especial procedern asimismo con las
mismas facultades y atribuciones a estudiar el monto y forma
de pago de las deudas que tienen contra el Estado, las Pro-
vincias y los Municipios las demas compafiias o empresas que
prestan servicios que ademns de tener legalmente el caricter de
pdblicos tengan por Ley la declaratoria de utilidad publica y
est6n sometidas a la jurisdicci6n del Consejo Central de Ser-
vicios Publicos; y procurarA legar a un acuerdo con cada uno
de dichos acreedores respect al pago de tales deudas.
SLa Comisi6n Especial emitira un dictamen al Presidente de
la Repdblica sobre el pago de estas obligaciones y cr6ditos, ra-
zones y circunstancias que aconsejen su pago, plan o sistema
financiero para satisfacerlas, asi como si ha logrado por medio
de las amistosas negociaciones con los acreedores o sus apode-
rados, una soluci6n financiera de mutuo acuerdo y convenient,
ademis al interns piblico national.
En este 61timo caso el Presidente de la Repiblica sometera
por medio de un Mensaje al Congreso de la Repuiblica, el


acuerdo amistoso, para su aprobaci6n; y de todos modos dard
cuenta al Congreso del dictamen y planes o sistemas financieros
propuestos por la Comisi6n Especial.
La Comisi6n tendrA tambi6n la competencia de estudiar y
recomendar aquellas modificaciones que sean necesarias de la
Ley de Obras P6blicas de quince de julio de mil novecientos
veinte y cinco, al objeto de simplificar su texto y aplicacion,
ajustando unas y otras a las realidades impuestas por la expe-
riencia, y con el prop6sito, ademAs, de propehder a la mayor
eficacia en el cobro y recaudaci6n de los impuestos del Fondo
Especial de Obras Piblicas, para la mayor garantia del ser-
vicio de la deuda exterior, a que estin afectados.
Esta Comisi6n Especial estudiara tambi6n todo lo concer-
niente a nuestra legislaci6n fiscal en relaci6n con los impues-
tos, y especialmente sobre los que estan afectados al pago de
los actuales emprestitos, informando al Ejecutivd para que 6ste
someta a la consideraci6n del Congreso, aquellos m6todos o
planes de cartcter financiero, econ6mico y fiscal que proponga
o sugiera en su dictamen.
ARTICULO XIX. La Comisi6n estara integrada por el Pre-
sidente del Senado, el Presidente de la Cimara de Represen-
tantes, el Secretario de Hacienda, un catedrdtico titular de
Derecho Procesal de la Facultad de Derecho Civil, designado
por su Claustro y el Director del Fondo Especial de Obras
Publicas.
Se constituiri y empezarA a funcionar dentro de los cinco
dias de promulgarse esta Ley en la Gaceta Oficial de la Rep6-
blica; y rendird los trabajos encomendados en el articulo ante-
rior en un plazo no mayor de sesenta dias a contar de su
constituci6n.
ARTICULO XX. -Los acreedores a que se contrae el articu-
lo XVIII de esta Ley, podrin presentar sus respectivas recla-
maciones de pago ante dicha Comisi6n Especial, en un plazo
no mayor de quince dias a partir de su constituci6n.
La Comisi6n podri pedir aquellos antecedentes; documents
y datos que estime necesarios para la comprobaci6n de los
creditos reclamados, concediendo a la parte interesada un plazo
prudential, o solicitindolos directamente de las oficinas del Es-
tado, la Provincia o el Municipio o de los Tribunales de Jus-
ticia o del extinguido Tribunal Nacional de Sanciones.
A estos efectos todos los funcionarios, autoridad y empleados
del Estado, las Provincias o Municipios, asi como los Tribuna-
les de Justicia, corporaciones o entidades publicas estin obliga-
dos a remitir a la Comisi6n Especial, los datos o antecedentes
que requiera, dentro del plazo que ella sefiale, bajo la respon-
sabilidad que determinan las Leyes.
ARTICULO XXI. Todo reclamante tendra derecho a ser
oido por si o por medio de apoderado por la Comisi6n dentro
de los terminos que sefiala esta Ley y presentar los documents
que creyere pertinentes.
Las resoluciones de la Comisi6n seran adoptadas por mayo-
ria de votos.
ARTICULO XXII.- La Comisi6n sera presidida por el Pre-
sidente del Senado y en su ausencia lo sustituira el Presidente
de la Camara. El Presidente de la Comisi6n podra nombrar
un Jefe de Despacho y los empleados que fueren necesarios, a
cuyo efecto el Presidente de la Repiblica, a su solicitud, pon-
dra a su disposici6n todos los recursos de oficinas, personal y
transported que scan necesarios para el cumplimiento de su
misi6n, utilizando para ello aquello con que cuenta la Admi-
nistraci6n sin necesidad de hacer nuevos gastos.
La Comisi6n podri asesorarse para sus studios, si lo estima
convenient, de ingenieros y experts en construcciones de ca-
rreteras y demas obras y servicios piblicos.
ARTICULO XXIII. Ademas de las facultades concedidas,
esta Comisi6n Especial procedera en un plazo no mayor de
seis meses, a hacer un studio, examen o informed sobre las can-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 73
I I I I IIII IIII I III I II I I II


tidades pendientes de pago que hayan sido objeto de liquida-
ci6n y reconocimiento y de apreciaci6n o inclusion en liqui-
daciones de presupuesto, respect de cuyas entidades se hubie-
ren expedido en su oportunidad el o los correspondientes cer-
tificados de adeudo, y a su clasificaci6n, seg6n su naturaleza y
caracterizaci6n, asi como de los demds cr6ditos comprendidos
bajo la denominaci6n de "Deuda Flotante".
Realizada esta labor, la Comisi6n informarA tambi6n sobre
las medidas que deban ser recomendadas al Congreso para el
examen, reconocimiento, liquidaci6n y pago de aquellas acreen-
cias contra el Estado que consider legitimas, justas, morales y
de interns p6blico.
Los informes de la Comisi6n en los casos prescriptos en este
artifculo, serdn entregados al Poder Ejecutivo, el cual los remi-
tiri al Congreso para su studio, consideraci6n y resoluci6n
definitive de acuerdo con la Constituci6n.

TITULO III

CAPITULO I

DE LA COORDINACION DEL TRANSPORT

DE LA ORGANIZATION Y ATRIBUCIONES
GENERALS DE LA COMISION
NATIONAL DE TRANSPORTES

ARTICULO XXIV.-Se crea una Comisi6n Nacional de
Transportes que sustituira a la actual Comisi6n de Ferrocarriles
en las atribuciones que respect a ferrocarriles le estan confe-
ridas por la Orden Militar N. 34 de 7 de febrero de 1902,
Ja reglamentaci6n contenida en las 6rdenes militares n6meros
61, de marzo 3 y 117, de abril 28 de 1902, seg6n estan ac-
tualmente modificadas, y la Ley de.9 de octubre de 1923; y
tambi6n sustituira dicha Comisi6n Nacional de Transportes a
la Secretaria de Comunicaciones y a los organismos dentro de
dicha Secretaria y cualesquiera otros que intervengan en la
material en las atribuciones relacionadas con los transportes que
les estan conferidas por la Ley N0 54 de abril 3 de 1935, el
Decreto-Ley NQ 745 de abril 3 de 1936 y el No 800 de abril
4 de 1936, continuando en vigor las citadas disposiciones le-
gales en la media y forma en que lo esten y quedando dero-
gada la citada legislaci6n en cuanto se oponga en modo alguno
a lo que la present Ley estatuye.
ARTICULO XXV.-La Comisi6n Nacional de Transportes
tendrd la atribuci6n de intervenir en los servicios e itineraries
y de fijar las tarifas de fletes y pasajes de los porteadores por
las aguas jurisdiccionales del mar y por el aire, dentro de los
limits territoriales nacionales, mediante los proyectos que ha-
brdn de presentar dichos porteadores a requerimiento de la Co-
misi6n, o por iniciativa propia si no se presentan en tiempo
dichos proyectos, y en todo caso dando a los porteadores opor-
tunidad de alegar lo que a su interns considered convenient.
ARTICULO XXVI. La Comisi6n Nacional de Transportes
y sus dependencias se organizarin como sigue:
a) Se compondrd la Comisi6n Nacional de Transportes de
cinco vocales designados primero, segundo, tercero, cuarto
y quinto vocal.
b) Dos de los vocales habran desempefiado cargos en el Poder
Judicial durante periods no menores de diez afios, y de
estos periods, no menos de cuatro afios habrin sido en
cargos de magistrados de Audiencia, u otto de mayor ca-
tegoria. A estos dos vocales correspondent los dos pri-
meros nmmeros ordinarios.
c) El Presidente de la Comisi6n seri el primer vocal, y en
caso de ausencia sera sustituido temporalmente por los
otros vocales, con arreglo al numero ordinal de cada uno.


d) Tres vocales constituyen quorum, pero los acuerdos y 6r-
denes de la Comisi6n necesitarin, para su validez, tres vo-
tos favorables, cuando menos, debiendo expresarse en todo
caso sus fundamentos. Tendra voto de calidad en los em-
pates en las votaciones el Presidente. Si no hubiere qu6-
rum, el Presidente de la Republica designara un sustituto
provisional, que podra ser el Secretario General.
e) Todos los vocales sernn ciudadanos cubanos, no menores
de 30 afios ni mayores de 65, de intachable conduct, y
los tres que no sean magistrados, de reconocida competen-
cia en alguna de las materials atribuidas a la Comisi6n.
Sin perjuicio de otras incapacidades especialmente deter-
minadas en la Ley, les seri aplicable lo dispuesto en el
articulo 51 de la Ley OrgAnica del Poder Judicial.
f) Los vocales de la Comisi6n serin nombrados por el Pre-
sidente de la Republica, mediante la aprobaci6n del Sena-
do. Para el primer period designara uno por un afo, otro
por dos, otro por tres, otro por cuatro y otro por cinco
afios. Despues del primer period los nombramientos se
hardn por cinco afios. La reelecci6n se permitiri indefi-
nidamente, mientras no ocurra una causa de incapacidad.
Cuando vaque permanentemente un cargo de vocal, el Pre-
sidente de la Repiblica, designarI sustituto por el resto
del period correspondiente al sustituido.
g) Los vocales seran destituidos de sus cargos por el Presi-
dente de la Republica, previo expediente, con motivo de
mala conduct, negligencia en el cumplimiento de sus de-
beres, ineptitud o cualquier otra causa de incapacidad o
incompatibilidad sefialada en la Ley. La resoluci6n sera
apelable ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo y
Leyes Especiales del Tribunal Supremo de la Rep6blica.
h) El sueldo de cada vocal serd de seis mil pesos anuales,
pagaderos por mensualidades. El Vocal-Presidente de la
Comisi6n tendrd un sobresueldo de tres mil pesos anuales,
pagadero por mensualidades.
i) Cuando las exigencias del servicio de la Comisi6n lo per-
mitan, los vocales podran disfrutar de licencia con sueldo,
mediante acuerdo de la Comisi6n, que no excedern de un
mes cada afio, pero no se conceded licencia a mais de
un vocal en el mismo mes. Cuando la licencia sea al Pre-
sidente, 6ste no disfrutara de sobresueldo, que seri pagado
al sustituto. La licencia no usada por mas de dos afios
podra acumularse, mediante acuerdo de la Comisi6n, pero
en ning6n caso scrn por mis de dos meses. En casos de
enfermedad grave, debidamente justificada, podrt conce-
derse licencia sin sueldo por mayor tiempo, pero en este
caso el Presidente de la Repdblica designarA un sustituto
temporal. Por la falta de asistencia a cumplir los deberes
del cargo, si media causa justificada a juicio de la Comi-
si6n, no se descontara parte alguna de la mensualidad de
cada vocal cuando la ausencia sea menor de diez dias en
un mes. Si fuere mayor, se descontaran los dias exceden-
tes. Las faltas de asistencia reiteradamente repetidas o por
period mayor de un mes, cualquiera que sea la causa,
seran consideradas motivo de separaci6n, y a ese efecto la
Comisi6n las hara saber al Presidente de la Repdblica.
j) Salvo que la Comisi6n acuerde otra cosa en determinado
caso, el Presidente de la Comisi6n representard a 6sta en
los actos en que esta deba ser representada. Tendra fun-
clones ejecutivas en el cumplimiento de acuerdos de la
Comisi6n, y en casos urgentes podra actuar aplicando la
Ley, atemperAndose a la jurisprudencia o los acuerdos de
la Comisi6n o mediante consult fuera de sesi6n con todos
o una mayoria de los vocales. En tales casos dara cuenta
en la pr6xima sesi6n para que la Comisi6n ratifique sus
actos o resuelva en definitive.
ARTICULO XXVII. El Presidente de la Repiblica a









74 DIARIO, DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


propuesta de la Comisi6n, nombrard un Secretario General que
sera abogado con no menos de diez afos de ejercicio, o haya
sido o sea Secretario de la Comisi6n de Ferrocarriles que regular
la Orden Militar n6mero 34 de 1902, y tendri a su cargo y
bajo su responsabilidad la custodia del archive, registro y docu-
mentos; asistiri a las sesiones y levantara acta de las mismas,
firmindolas con los vocales concurrentes; actuarA como fedatario
en todas las certificaciones y demas documents o comunicacio-
nes que se expidan, firmAndolos con el Presidente y atenderi
en general a la correspondencia y tramitaci6n interior con su-
jeci6n a las disposiciones de la Comisi6n. Nombrari tambi6n
el President de la Republica, a propuesta de la Comisi6n, un
Secretario General Auxiliar, si la Comisi6n lo estima necesario
al mejor servicio, que seri abogado, auxiliary al Secretario Ge-
neral y lo sustituiri temporalmente en los casos procedentes.
En ausencia de los dos, la Comisi6n designarA entire los mismos
locales o entire los demis funcionarios de la Comisi6n un sus-
tituto provisional. Las vacantes definitivas, y como tales se con-
sideraran las que duren mis de tres meses, serin cubiertas por
el Jefe del Estado, a propuesta de la Comisi6n.
ARTICULO XXVIII.-Para la tramitaci6n y despacho de
los asuntos, la Comisi6n dividirA los servicios en seis seccio-
nes, a saber:
1) Seccidn legal, a cargo de un abogado con no menos de
ocho afios de ejercicio, que atendera a las cuestiones que
le sean asignadas para studio y dictamen, y a las actua-
ciones que se le confien.
2) Secci6n de Ingenieria, a cargo de un ingeniero civil con
no menos de diez aios de prActica, y de un ingeniero me-
cAnico con igual period de ejercicio, que atenderan a los
trabajos, inspecciones y demas actuaciones concernientes a
su profesi6n que les sean asignados.
3) Seccidn de Transporte y Trdnsito, a cargo de persona com-
petente en itineraries, m6todos de circulaci6n y movimien-
to y materials afines relacionadas con la conducci6n de per-
sonas, animals y cosas.
4) Seccidn de Trdfico, a cargo de una persona id6nea en tari-
fas de transport y sus anexos, m6todos de aplicaci6n,
clasificaci6n de carga y. demis materials relacionadas con
el trAfico y con la retribuci6n por la conducci6n de per-
sonas, animals y cosas.
5) Seccidn de Estadisticas, a cargo de persona id6nea en con-
tabilidad y estadistica.
6) Seccidn de Inspeccion, bajo las inmediatas 6rdenes del
President de la Comisi6n, compuesta de un jefe y un
nimero adecuado de inspectors, que reunirin las condi-
ciones de capacidad que la Comisi6n consider adecuadas
para informar competentemente sobre los hechos, realiza-
ci6n de servicios, aplicaci6n de las tarifas, y cualesquiera
otros trabajos que les encomiende la Comisi6n.
a) Los actuales inspectors de la Secretaria de Comunicacio-
nes para los servicios de vehiculos motorizados urbanos e
interurbanos continuarin ejerciendo la inspecci6n de di-
chos servicios, y el jefe de dichos inspectors participard
mensualmente a la Comisi6n Nacional de Transportes las
infracciones cometidas y denunciadas a la autoridad ju-
dicial.
ARTICULO XXIX. -Los sueldos de los funcionarios com-
prendidos en los articulos XXVII y XXVIII no excederin de
las siguientes cifras anuales, pagaderas por mensualidades:
Secretario General ............................ $4,800.00
Secretario General Auxiliar .................... 3,000.00
Letrado de la Comisi6n .............. ........ 3,600.00
Ingeniero Civil ............................... 3,600.00
Ingeniero M ecinico ........................... 3,000.00
Jefe de la Secci6n de Circulaci6n ................ 3,000.00
Jefe de la Secci6n de Trinsito ........... ....... 3,600.00


Jefe de Estadistica ............................ 3,000.00
Jefe de Inspectores ........................... 2,400.00
Inspectores, cada uno a ........................ 1,400.00
a) Los jefes de las referidas Secciones, salvo los actuales fun-
cionarios que se conserven para desempefiar las jefaturas
de Secci6n, seran nombrados por el Presidente de la Re-
piblica, a propuesta de la Comisi6n, la que podri sepa-
rarlos por causa justificada. La Comisi6n nombrara los
empleados necesarios para los trabajos de oficina y de otra
indole, les asignara la retribuci6n, y podri separarlos.
b) Los actuales empleados y funcionarios de la Comisi6n de
Ferrocarriles quedan a las 6rdenes de la Comisi6n Nacio-
nal de Transportes, que podri conservar los que tengan
competencia y capacidad y podra realizar las alteraciones
necesarias en los empleos y las condiciones de trabajo de
dichos funcionarios y empleados.
ARTICULO XXX. El total de los gastos de la Comisi6n
Nacional de Transportes no podri exceder de $120,000
anuales.
Los Ferrocarriles de Servicio P6blico ingresaran como contri-
buci6n a dichos gastos, la cantidad de $50,000.00, que sera
cubierta por las diferentes Compafiias que exploten o posean
ferrocarriles, en la forma dispuesta por el articulo XXXIII del
capitulo II de la Orden 34 de 1902. Los restantes setenta mil
pesos anuales serin pagados por el Estado y se cansignarin co-
mo gasto p6blico en los presupuestos anuales de la naci6n, to-
mAndolos del product del impuesto de peaje creado por
esta Ley.
a) El saldo del fondo abonado a la Comisi6n de Ferrocarriles
seri traspasado a la Comisi6n Nacional de Transportes.
Asimismo sera transferido al fondo de la Comisi6n Nacio-
nal de Transportes el saldo que result sobrante de la can-
tidad consignada en el presupuesto de la Secretaria de
Comunicaciones que deba transferirse.
b) Si liquidado el presupuesto a fin de cada afio fiscal re-
sulta un sobrante, se deducird el 50% de la contribuci6n
de las empresas ferroviarias.

CAPITULO II

DE. LAS FACULTADES Y LIMITACIONES DE LAS
EMPRESAS DE TRANSPORT' SOMETIDAS A LA
JURISDICCION DE LA COMISION NATIONAL
DE TRANSPORTES

ARTICULO XXXI.- Antes del dia primero del mes de sep-
tiembre de cada aio, las empresas de transports que presten
servicios al Estado remitirin oportunamente a la Comisi6n Na-
cional de Transportes un presupuesto del imported a que pueda
ascender los servicios que prestaran durante el afo fiscal si-
guiente, segln los contratos o pactos que tuvieren estipulados o
las tarifas correspondientes, especificada la cuantia y el concep-
to de s ervicio, por organismo administrative, Secretaria de Des-
pacho o instituci6n del Estado.
La Comisi6n Nacional de Transportes antes del dia 10 del
mes de septiembre de cada afio, remitird a la dependencia del
Estado correspondiente, el presupuesto de gastos enviado por la
respective empresa de transports, a fin de que en un plazo
no mayor de treinta dias haga las rectificaciones necesarias.
Con los datos suministrados por las empresas de transported
y por la Administraci6n General del Estado, la Comisi6n Na-
cional de Transportes remitird antes del dia 15 de octubre de
cada aio al Secretario de Hacienda, un informed sobre el im-
porte del presupuesto a que corresponda ascender el pago de
los servicios que en el pr6ximo ejercicio fiscal deberi pagar el
Estado a la compaiina de transport.
El Secretario de Hacienda consignara en los presupuestos
nacionales las cantidades necesarias para pagar las cuentas que









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 75


por mensualidades presentarin a su cobro dichas empresas, las
que seran satisfechas dentro de los treinta dias siguientes a
su presentaci6n, justificado el servicio, pudiendo suspenderse el
pago solo en cuanto a la parte de dicha cuenta que fuere legi-
timamente impugnada.
ARTICULO XXXII.- Todas las resoluciones, instrucciones,
reglamentos y disposiciones de la Secretaria del Trabajo que se
refieran a la interpretaci6n, aplicaci6n y cumplimiento de las
leyes sociales en todo cuanto se relacione con las empresas de
Servicio Piblico de transport ferroviario y terrestre, y los em-
pleados y obreros que presten sus servicios en las mismas, po-
drdn ser recurridas en apelaci6n de ambos efectos dentro de
un t6rmino no mayor de diez dias a contar de su notificaci6n
o aplicaci6n, por la part afectada, ante la Comisi6n Nacional
de Transportes, que queda investida de plena competencia
para resolver en un tirmino no mayor de treinta dias impro-
rrogables.
Sin mermar ni restringir ni disminuir las ventajas y derechos
bbsicos regulados por las leyes, los organismos mencionados en
sus reglamentos, instrucciones y disposiciones tendran en cuen-
ta las necesidades peculiares del negocio de transports y el
funcionamiento de los ferrocarriles en la forma mas eficiente,
por tratarse de un servicio piblico que afecta al desarrollo de
la economic national y precisa su mantenimiento y conservaci6n.
Por consiguiente, la Comisi6n conoceri tambien en via de ape-
laci6n en ambos efectos de las resoluciones de la Secretaria del
Trabajo u otros organismos que se refieren a las siguientes
materials:
a) Los servicios de t6cnicos extranjeros y los cargos de con-
fianza, que serin considerados permanentes, especialmente
en el caso de los cargos actualmente reconocidos como
tales.
b) Los salaries minimos y la regulaci6n de las vacaciones re-
tribuidas.
c) La aplicaci6n de la Ley que establece la jornada de ocho
horas en el sentido de que no se paguen sueldos o jorna-
les por periods inactivos.
ARTICULO XXXIII.-Contra las resoluciones de la Comi-
si6n Nacional de Transportes se dard en todo caso el recurso
de apelaci6n dentro del termino de cinco dias de notificada a
la parte apelante, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo
y Leyes Especiales del Tribunal Supremo de Justicia, la que
resolvera siempre toda cuesti6n en el fondo, y dictard las pro-
videncias que estime necesarias para las subsanaciones de faltas
de forma en cualquier estado del procedimiento.
El termino del emplazamiento serd de diez dias cuando el
domicilio del apelante este situado en las provincias de Pinar
del Rio, La Habana y Matanzas, y de 15 dias cuando est6
situado en las provincias de Santa Clara, Camagiiey y Oriente.
Personadas las parties se dard un termino comun a todas las
parties personadas, de quince dias y transcurrido iste se sefia-
larA vista dentro de quince dias, debiendo la Sala fallar no
mis de tres dias despu6s de haber terminado la vista.
Por tratarse de empresas de servicio public, en todas estas
apelaciones serd siempre part el Ministerio Piblico, que repre-
sentard el interns social del Estado.
Las vistas no podrin suspenders por ning6n motivo, los ter-
minos son improrrogables y los dias hibiles.
ARTICULO XXXIV. Las empresas de ferrocarriles de ser-
vicio piblico podran establecer servicios de pasajeros y de carga
por carretera, pero en ese caso pagaran los mismos impuestos
y estarin sometidas a las mismas disposiciones reguladoras del
trinsito y trifico por carretera que son aplicables a otros por-
teadores. La entrega y recolecci6n del trafico conducido o para
ser conducido por ferrocarril, que realice por vehiculos moto-
rizados en las vias ptblicas urbanas, estaran sujetas a las ta-
rifas que para ese servicio de transport a domicilio pongan en


vigor las empresas, dando cuenta a la Comisi6n Nacional de
Transportes.
ARTICULO XXXV.- La Comisi6n Nacional de Transportes
tendrd la facultad de impartir su aprobaci6n a que las com-
pafias regidas por la Orden Militar N 34, que rindan servi-
cios desde lugares situados en el Interior a los puertos publicos
de importaci6n y exportaci6n, o viceversa, pudiendo establecer
dichas compaifas conciertos con los barcos que hagan el trans-
porte maritime de altura, y especialmente con los que transpor-
tan vehiculos cargados o destinados a ser cargados. Cuando
dichos vehiculos cargados o destinados a ser cargados conten-
gan carga destinada al interior o procedente del interior, las
manipulaciones de esa carga se efectuarin en el lugar de des-
tino o procedencia, estando sujeta a los cargos en los puertos
publicos que esten establecidos en concept de uso de muelles,
almacenes y vias, y aquellos otros autorizados por la Direcci6n
de Aduanas, asi como por las disposiciones legales relacionadas
con los puertos. Por condricto de la Comisi6n Nacional de
Transportes, dichas empresas de transport podran solicitar de
la Secretaria de Hacienda facilidades para que se expedite la
revision y aforo de las mercancias que contengan los vehiculos
destinados a puntos en el interior.
ARTICULO XXXVI.-Las compafias de utilidad piblica
comprendidas en la Orden Militar N" 34 de 7 de febrero de
1902 y la Ley de nueve de octubre de 1923, podran adquirir
y poseer toda clase de acciones y valores y disponer de ellos
libremente, las unas de las otras y unas y otras de compafias
que se dediquen a la compra, fomento, arrendamiento y venta
en cualquier forma, de bienes muebles e inmuebles, y tambi6n
acciones y valores de las que se dediquen a transported moto-
rizados, navegaci6n maritima o area y servicios piblicos de
cualquier indole, asi como a otros objetos afines o beneficiosos
para el desarrollo, consolidaci6n e incremento de los fines
principles de interns social y utilidad piblica que determina-
ron su actual organizaci6n, sin que queden sujetos a gravamen
alguno. Tambi6n podrdn adquirir valores del Estado, las provin-
cias o los municipios, y disponer de ellos libremente.
ARTICULO XXXVII.-Las compafiias de transports de
utilidad piblica comprendidas en la Orden Militar NQ 34 de
7 de febrero de 1902 y la Ley de 9 de octubre de 1923, podrin
poseer y adquirir bienes muebles e inmuebles, aunque no sean
precisamente necesarios para los servicios de transport que,
principalmente presten, con tal de que redunden en beneficio
director o indirecto de su industrial y del fomento del territorio
en que presten servicio, y podrin disponer de dichos bienes
en la forma que estimen convenience, y sin que se considered
afectados por los gravAmenes hipotecarios constituidos por las
referidas compafiias con anterioridad a la adquisici6n de dichos
bienes. En tal sentido, podran adquirir terrenos para granjas
experimentales, centros de beneficio, fumigaci6n y preservaci6n
y envase o de almacenaje de products del suelo, formaci6n de
nicleos de poblaci6n que fomenten y podrin urbanizarlos, cum-
pliendo los requisitos de las leyes vigentes.
ARTICULO XXXVIII. Las escrituras de constituci6n de las
compafias de utilidad public comprendidas en esta Ley se
considerarAn ampliadas por sus preceptos, bastando que las di-
rectivas adopten acuerdos en cada caso haciendo constar la
ampliaci6n de sus objetos y una certificaci6n de sus acuerdos
sea inscrita en el Registro Mercantil y en la Comisi6n Nacio-
nal de Transportes.
ARTICULO XXXIX.-A virtud de star los compafiias
comprendidas en la Orden Militar N9 34 de 7 de febrero de
1902 y la ley de nueve de octubre de 1923, sometidas a la
jurisdicci6n de la Comisi6n Nacional de Transportes en cuanto
se refiere a organizaci6n, objetos, autorizaciones, funcionamien-
to y retribuci6n de sus servicios, a dicha Comisi6n correspond,
por necesidad social, garantizar su mayor eficiencia y estabili-









76 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dad, tanto exigi6ndoles el cumplimiento de sus deberes, como
amparAndolas contra toda acci6n que pudiera traducirse en co-
lapso de la funci6n piblica que realizan; y, en consecuencia,
cuando las indicadas compafilas prevean grave dificultad o la
imposibilidad de realizar, a su t6rmino, el pago total o parcial
de obligaciones o que hayan contraido con garantia hipotecaria
o pignoraticia de bienes de su pertenencia, existentes en el
territorio de la Repfblica, podrin solicitar de la Comisi6n Na-
cional de Transportes, y esta conceder6 en todo caso, siempre
que dichas compafiias estuvieren al dia en el pago de los r6-
ditos de las obligaciones que los devenguen, una pr6rroga al
vencimiento del principal adeudado y que hubiere de satisfa-
cerse a dicho termino por igual period de tiempo que el que
lleve en vigor la obligaci6n o constituyese el termino prorro-
gado, y en las mismas condiciones de garantia establecidas en
el contrato originario, cuya sustancia quedard ratificada en cuan-
to no contravenga esta Ley.
Al incoarse ante los Tribunales de Justicia cualquier recla-
macion en cobro de obligaciones a que se contrae el present
articulo, contra una de las referidas compafifas, el Juez compe-
tente dispondra de inmediato que por la Comisi6n Nacional de
Transportes se certifique si la demandada ha solicitado espera
o pr6rroga para el cumplimiento de la obligaci6n, y en este
caso no tramitard la reclamaci6n hasta tanto no se haya co-
municado por dicha Comisi6n Nacional de Transportes, que
tomara acuerdo dentro del termino de noventa dias, que la
solicitud fu6 denegada. Al veneer ese termino, el Juez podrA
reclamar a la Comisi6n Nacional de Transportes certificaci6n
de su resoluci6n al efecto de proseguir o no la tramitaci6n con
arreglo a las leyes actualmente vigentes.
Por las propias causes que inspiran los precedentes preceptos
de este articulo, se declara expresamente que el Decreto-Ley N9
490, de 7 de enero de 1936, deroga toda disposici6n anterior
que se oponga a su cumplimiento en material de contratos hipo-
tecarios. En ningin caso seri especificamente o de otro modo
comprendidos en la garantia hipotecaria, ni las rentas y pro-
ventos ni los fondos producidos con anterioridad a la ejecuci6n
dictada con motive de la falta de pago de principal o de los
r6ditos a sus respectivos vencimientos.
ARTICULO XL. -Las compafi'as de ferrocarriles de servicio
piiblico podran suspender temporalmente o permanentemente
la explotaci6n de cualquier linea de ferrocarril que les result
improducti'a. Tambidn podran convertir cualquier ramal de
ferrocarril en carretera para establecer servicio de pasajeros o
carga por retribuci6n en dichas carreteras, utilizando vehiculos
motorizados. En ambos casos, se someterAn a la Comisi6n Na-
cional de Transportes datos demostrativos que le permitan juz-
gar y resolver.
Mediante aviso a la Comisi6n Nacional de Transportes con
sesenta dias de antelaci6n, cualquier empresa de ferrocarril o
de transportes publicos podra suspender o suprimir alguno de
los servicios que venia prestando, si dichos servicios le irrogan
p6rdida, previa demostracion a la Comisi6n Nacional de Trans-
portes, la cual, en el caso de que se justifique dicha p6rdida,
dictari resoluci6n favorable.
ARTICULO XLI. Las obligaciones o responsabilidades pro-
venientes de riesgos asegurados o afianzados les seran exigibles
subsidiariamente a las empresas de transportes aseguradas, en
el caso de quiebra de los aseguradores o fiadores, siempre que
los beneficiaries hayan presentado sus cr6ditos oportunamente a
los efectos de su calificaci6n y graduaci6n en el procedimiento
de quiebra del asegurador. Tambi6n, en tal caso, con motive
de accidents durante el trabajo, serin exigibles a la empresa
de transport los haberes o cr6ditos liquidados y pagados total-
mente por convenio escrito entire el asegurador y el beneficiario,
que sea ciudadano cubano, pero unicamente si la empresa de
transport concurri6 como parte a dicho convenio de transac-


ci6n o liquidaci6n global. Estas disposiciones se aplicarin en
todo caso de reclamaci6n iniciada o en tramitaci6n a partir de
la vigencia de esta Ley.

CAPITULO III

DE LAS TARIFAS Y COORDINATION DEL TRAFICO

ARTICULO XLII. -A virtud de la equiparaci6n econ6mica
que habri de producer el impuesto creado por esta Ley, la Co-
misi6n Nacional de Transportes procederd al studio de la
coordinaci6n que ha de efectuarse en el grado que la prospe-
ridad de la industrial de los transportes pdblicos lo permit, de
las tarifas por ferrocarril y por carretera, estableciendo iguales
bases para la aplicaci6n de los precious de transport, en cuanto
a la clasificaci6n de carga y el sistema metrico para distancias
y pesos, y en cuanto a &stos, la equivalencia de dos metros
cuadrados de la superficie util de los vehiculos en los transpor-
tes de animals y de dos metros cubicos en el caso de carga
voluminosa, por tonelada de peso.
ARTICULO XLIII. La coordinaci6n del trafico en las ca-
rreteras exige, como element esencial, que las tarifas fijadas
por la Ley o implantadas por la Comisi6n Nacional de Trans-
portes sean aplicadas estrictamente y cumplidas sin ocultaci6n
de ninguna clase por todos los porteadores, y en tal virtud la
Comisi6n Nacional de Transportes exigirA el exacto cumpli-
miento de las leyes que rigen el trafico por las carreteras y
estableceri los mAs eficaces medios para impedir toda infrac-
ci6n, y a ese efecto, ademAs de los mandates y sanciones que
dichas leyes contienen, tendri y ejerceri, especialmente, las
siguientes facultades:
19 Acordar las penalidades o sanciones adicionales a las vi-
gentes, que casos de infracci6n no previstas requieran.
20 Retirar o suspender las licencias a las personas que infrin-
jan o contribuyan a infringir las disposiciones relacionadas
con el trinsito o el trifico, o que carezcan de aptitudes
para desempefiar su cometido, y asimismo retirar las licen-
cias a los porteadores en los casos graves en que se consi-
dere ineludible esa sanci6n.
39 Impedir a todo trance el clandestinaje, es decir, la rebaja
de las tarifas que rijan, y las concesiones o reintegros se-
cretos, y a ese fin:
a) Exigir que a todo viajero se expida su boletin en for-
ma que sea possible la comprobaci6n.
b) Exigir que toda carga sea amparada por la correspon-
diente carta de porte, que contendra todos los detalles
de su clasificaci6n y tarifas aplicadas.
c) Prohibir el llamado servicio de puerta a puerta, cuya
documentaci6n pueda ser sustraida a las comprobacio-
nes necesarias
d) Exigir que los efectos transportados o destinados a ser
transportados se descarguen en estaciones o locales
aprobados para que sean posibles las revisiones.
e) Exigir que la contabilidad y estadisticas sea llevada con
exactitud, en lugar aprobado por la Comisi6n, para
las inspecciones y comprobaciones que estime conve-
nientes, y que se rindan los informes que las leyes
dispongan y los que la Comisi6n acuerde como nece-
sarios.
40 Exigir estrictamente el cumplimiento de la reglamentaci6n
del transito y dictar las reglas adicionales necesarias.
59 Tomar toda clase de medidas para la prevenci6n de acci-
dentes y la fiscalizaci6n de los transportes.
69 Disponer y reglamentar el registro en la Comisi6n Nacio-
nal de Transportes, de todo vehiculo que circle por las
carreteras, expresando 'el afio de su construcci6n, fabrican-
te, ndmero del motor, capacidad y demas particulars, asi
como referencias a las licencias de locomoci6n y aprove-
chamiento.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 77
I I


a) Asimismo, levar un registro del nombre, titulo y expe-
diente personal de toda persona empleada como chauf-
feur o mecanico por los porteadores, y examiner peri6-
dicamente a dichas personas, tanto respect a su com-
petencia en su oficio como a sus condiciones fisicas.
ARTICULO XLIV. Ning6n contrato referente a fletes y
pasajes podra estipular tarifas superiores a las oficiales autori-
zadas por la Comisi6n Nacional de Transportes, y los que esti-
pulan fletes y pasajes inferiores, previamente autorizados o no
por la Comisi6n Nacional de Transportes, terminardn y queda-
ran sin efecto al realizarse por la Comisi6n Nacional de Trans-
portes una revision de tarifas o sus condiciones de aplicaci6n,
o un aumento o reducci6n o alteraci6n en todo o en parte del
regimen de las tarifas oficiales, sin perjuicio de que las em-
presas de transportes voluntariamente pongan en vigor de nue-
vo dichos fletes o pasajes reducidos. Las acciones causadas por
cobros efectuados por las empresas de transportes en exceso de
las tarifas oficiales o especiales aprobadas por la Comisi6n Na-
cional de Transportes o precious reducidos a virtud de contratos,
deberin iniciarse dentro de los seis meses siguientes a la ocu-
rrencia de los hechos, y s61o tendrin acci6n las personas natu-
rales o juridicas que hayan pagado los fletes o pasajes, o sus
herederos.
ARTICULO XLV. La Comisi6n Nacional de Transportes
fijarA dentro de los dos meses siguientes a su organizaci6n la
cantidad que deberd pagar el Departamento de Comunicacio-
nes por el transport de la correspondencia pdblica y fardos
postales, con arreglo al volume de la estafeta o local que en
los cargos de ferrocarril y en otros vehiculos de transport haya
exigido el Departamento de Comunicaciones dicho volume,
no podra ser alterado durante el period en que rija el itine-
rario respective, sin la aprobaci6n de la Comisi6n, y en ningun
caso podrd ser reducido o aumentado el volume para tramos
intermedios del recorrido de los trenes o vehiculos, conforme a
su itinerario. Al volume de la estafeta o espacio ocupado se
aplicarA la tarifa de la clase de carga ordinaria mds baja de la
Clasificaci6n Oficial de Carga.
ARTICULO XLVI.- La Comisi6n Nacional de Transportes
hari que se realize la primera revision de tarifas, condiciones
de aplicaci6n y clasificaci6n de carga despues de transcurrido
no menos de un afio de su organizaci6n; concederA no menos
de seis meses a los porteadores para presentar los proyectos, y
dispondri la implantaci6n de modo que comience a regir el
primer dia del ano fiscal.
a) La revision de las tarifas, condiciones de aplicaci6n y cla-
sificaci6n de cada sistema de transport se realizard sepa-
radamente de la de otros sistemas, y serdn oidas en cada
caso por la Comisi6n, las empresas de transport del sis-
tema afectado, y no otras entidades, no considerindose con-
tenciosas las revisiones de las tarifas, sino el ejercicio por
la Comisi6n Nacional de Transportes de sus atribuciones
por ministerio de la Ley, y sus acuerdos s61o podran ser
modificados por el Tribunal Supremo mediante apelaci6n
de las empresas que fueron parte en el procedimiento.
La Comisi6n Nacional de Transportes a los efectos de la
fijaci6n de tarifas hard un studio, investigaci6n y examen
tecnico.
b) Una vez aprobadas por la Comisi6n Nacional de Trans-
portes las tarifas de base y sus condiciones de aplicaci6n
y la clasificaci6n de carga presentada por cada sistema de
transport, continuarin en vigor por periodos no menores
de cinco afos, pero las tarifas reducidas que establezcan
las empresas, dentro de las miximas u oficiales, podrdn
ser revisadas por la Comisi6n en todo tiempo, si las con-
sidera injustas o no razonables por causar preferencias
perjudiciales.
c) La igualdad de trato en los servicios piblicos y en la apli-


cacidn de las tarifas estard en todo caso referida a la :_ ,1i
dad de las circunstancias de los transportes, y justificaran
tarifas y condiciones distintas la distinta naturaleza y mag-
nitud del trafico que se ofrezca y de las localidades, ade-
mIs de la competencia, cuando las empresas aprecien esas
circunstancias en provecho del fomento de su trafico.
ARTICULO XLVII.-a Comisi6n Nacional de Transportes
quedard organizada a los treinta dias de la vigencia de esta
Ley y se hard cargo de toda la documentaci6n de la Comisi6n
de Ferrocarriles y de los organismos que funcionan dentro de
la Secretaria de Comunicaciones con jurisdicci6n sobre el tran-
sito y trifico por las carreteras pdblicas. Ademis, se hara cargo
de la documentaci6n atinente al trifico por el aire y por las
aguas jurisdiccionales del mar.
ARTICULO XLVIII. Se derogan todas las Leyes, Decreto-
Leyes, Ordenes Militares, Decretos, Reglamentos y demas dis-
posiciones legales que se opongan al cumplimiento de la pre-
sente Ley.
ARTICULO XLIX.- Los preceptos de esta Ley que por su
contenido afecten a disposiciones o a obligaciones anteriores a
su promulgaci6n, tendrdn efecto retroactive por raz6n de in-
.ter6s social y orden pdblico y por causa de utilidad publica.
ARTICULO L.-Esta Ley empezara a regir desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Rcpdblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, a los cinco dias del mes de
febrero de mil novecientos treinta y ocho.-(Fdo.) Guillermo
Alonso Pujol, Presidente.-Jose A. Casabuena, Secretario.-Jose
M. Gutidrrez, Secretario.

Sr. Bravo Acosta (Antonio): Pido la palabra
para una aclaraci6n, antes de que entrar a dis-
cutir la Ley.
Sr. President (L6pez Sfnchez): Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.
Sr. Bravo Acosta (Antonio): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Yo tengo que cum-
plir un deber para con la Camara. Cuando la Ca-
mara me honr6 con la designaci6n como Comi-
sionado para intervenir en el studio de la llama-
da Deuda de Obras Pfblicas, hube de ofrecer que
antes de rendir mi informed a aquella Comisidn,
yo habia de exponer a la Cdmara las razones que
tenia para producirme en la forma en que lo hi-
ciere.
Yo hube de producer un Voto Particular que
motiv6 el que quizas algunos desconocedores del
mismo hubieran hecho manifestaciones en cierto
sentido, y la oportunidad que yo tengo para
contestar a ellas no es mas que esta que se me
ofrece en la noche de hoy.
Yo habia formulado un Voto Particular disin-
tiendo de la Mayoria de la Comisi6n, porque yo
era un defensor de las obligaciones oro, emitidas
a virtud de la deuda de Obras Pfblicas y al lan-
zar sobre mi algo mortificante, como antes he
dicho, hoy vengo a ratificar ante la Camara que
sigo siendo defensor de las obligaciones oro del
Tesoro.
He creido que Cuba necesariamente tenia que
liquidar este asunto, en su totalidad, como medio
para recuperar su cr6dito, disintiendo tambien
con la Comisi6n respect a la cuantia del pago
que habia que realizar, y he sido defensor de las
obligaciones oro, porque a mi manera de ver to-
dos los cr6ditos relacionados con la deuda de
Obras Pfblicas, como tienen el mismo origen,
tambi6n el mismo tratamiento debian tener, no









78 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


en cuanto a la cuantia, sino si en cuanto a la
atenci6n, y much mis atenci6n en cuanto a los
valores en suspense que se encontraban en poder
de cubanos, que habian hecho inversiones respec-
to a los mismos.
Mi Voto Particular, que conoceran detallada-
mente todos los sehores Representantes, ya que
he pedido al Presidente de este Cuerpo reparta
copias del mismo, disiente, respect a la cuantia,
Yo habia hecho un studio en el sentido de re-
ducir los pagos que se han acordado por la Ma-
yoria, con el objeto de que liquidadas todas las
deudas por Obras Publicas, entrar a lo que yo
entiendo que es indispensable y urgenfe: la liqui-
daci6n de la deuda flotante, que es dinero que ha
de quedar en manos de cubanos, y si nosotros
sentamos el criterio de que atendiendo la deuda
flotante en la cuantia que le corresponde, pode-
mos legar a lo que pudiera ser la independencia
econ6mica; de nuestro pais, la consolidaci6n de
las Deudas, y mediante la consolidaci6n de la
deuda, a pagar en plazos muy largos, pueda
Cuba, con el sobrante, despu6s de liquidadas las
deudas, exterior y la flotante, tender a todas
esas leyes del Plan Trienal sobre las cuales tan-
tas ilusiones se han hecho muchos.
Entonces podriase planter todas esas bellas
ilusiones que se han hecho sobre el Plan Trie-
nal, tales como la Banca Nacional, la de Emisi6n,
la Agricola y todo lo que pueda ser necesario, y co-
locar a la naci6n en una verdadera estabilidad
e independencia econ6mica y absolute, porque
pudiendo llegar a la creaci6n de la Banca, al con-
trol del cambio y a todo lo que es indispensable
en una naci6n que tenga vida independiente, po-
driamos nosotros resolver el problema social y
econ6mico de Cuba, mediante la consolidaci6n de
la Deuda.
Para ello, atendiendo a que la Deuda exterior
asciende a unos 45 millones, a que la liquidaci6n
de la Deuda de Obras Pilblicas podria haberse
resuelto con unos 76 millones, las reclamaciones
establecidas por unos 109 millones, pagando con
esos 76 millones un poco' mas de lo que yo sefia-
lo,, en mi Voto Particular, y la Deuda Flotante
que ascenderd a unos 50 a 55 millones, haciendo
la consolidaci6n, mediante el concerto de los 225
millones como Deuda Nacional, con un interns del
tres y medio al cuatro por ciento y un plazo as-
cendente a unos 60 u 80 afos que vendrian a
pagarlo tres generaciones, quedaba un sobrante
de 60 millones, para que el Congreso, de acuerdo
con el Gobierno, pudiera levar a la practice to-
das aquellas medidas indispensables para su in-
dependencia econ6mica.
Reitero que tengo interns en que los sefores
Representantes conozcan detalladamente el Voto
Particular. Acepto la forma en que, en defini-
tiva, se trae al Congreso la liquidaci6n de este
asunto, porque confio en que rapidamente llega-
remos a la resoluci6n del problema, no s61o de
las Obligaciones Oro, sino de toda la Deuda que
se ha contraido por concept del Plan General de
Obras Pfiblicas. No quiero crearle problems al
Gobierno, expresandome en contra de la forma
en que se trae esta Ley, porque no quiero, re-


pito, que en el dia de mafiana si alguna dificultad
se present, al no aprobarse esta Ley, pudiera
resultar parte de responsabilidad. No quiero tam-
poco compartir las glorias de esta media. Ya el
Gobierno y cada uno de los que voten, recibira pa-
ra si la parte de responsabilidad que a cada uno
corresponda.
Sr. President (L6pez Sanchez): Se va a so-
meter a discusi6n el Proyecto. Se conceden dos
turnos a favor y dos en contra.
Sr. Fraile (Carlos): Para una Proposici6n inci-
dental, en el sentido de que en vista de que hay
various sehores Representantes que tienen inten-
ciones de solicitar el uso de la palabra, se amplie
el debate a cuatro turnos a favor y cuatro en
contra.
SSr. President (L6pez Sinchez): ,Accede la
Camara a que se amplien los turnos a 4 a fa-
vor y 4 en contra?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
Han solicitado la palabra en contra los sefiores
Rafl de CArdenas, Pascual, Beltran y Andreu.
A favor, los sefores Martinez Fraga y Rigoberto
Ramirez, hasta este moment.
Tiene la palabra el senior Pascual.
Sr. Pascual (Jose A.): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes:
El turno que voy a consumer esta mariana,
porque ya estamos de madrugada, es un turno
respetuoso y es un turno de altura, a la altura
q'ue debe estar el debate en un problema funda-
mental y trascendente. Para mi. son respetables
todos los criterios. Anticipadamente puedo decir
a cada uno de mis compafieros del Congreso, en
pablico y en privado, que respeto todas las opi-
niones y todos los criterios. Los criterios respe-
tables que obedezcan a ideales, los que obedez-
can a intereses creados, al coraz6n que manda o
al cerebro que dirige, al sentimiento o a la inte-
ligencia, al impulse generoso y espontaneo, a la
16gica, al calculo, a la meditaci6n, el que obede-
ce a la elaboraci6n disciplinada de la mentalidad
en el retire apartado del gabinete de studio, o
en ese otro mas apartado y mas interior ain:
que es el retire de su conciencia.
Alguien ha dicho, que primero se equivoca la
ciencia que obra por cAlculo, que el coraz6n que
obra por sentimiento. Sin embargo, yo todos los
criterios los respeto, con una serenidad y alteza
de miras, que quisiera ver a la misma altura del
problema. Con esa misma benevolencia y consi-
deraci6n personal que merecen todas las opinio-
nes, desde cualquier plano que se coloquen, yo
ruego a la Camara, me preste la misma consi-
deraci6n y la misma benevolencia.
Por cuestiones de principios, de convicciones
arraigadas y de dignidad mantengo mi voto en
contra. No porque sea mas patriota ni mas puro,
ni porque crea que mis sentimientos vayan mas
lejos, vuelen mas alto, sino por esos principios y
convicciones que suplico a la Camara se me res-
peten. Yo fui contrario siempre a la Ley de los









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 79
- ~ is


bonos de Obras Pliblicas, los famosos y triste-
mente c6lebres bonos del Chase y no puedo dar
mi aprobaci6n a la sospechosa y tachada deuda
del Chase National Bank, que cuenta en su con-
tra s6lidos fundamentos legales y constituciona-
les de recusaci6n official.
Machado, al querer cumplir su program de
Gobierno, se encontr6 con que sus palabras pro-
f6ticas de "Agua, Caminos y Escuelas", necesita-
ban dinero, que no podia encontrarlo en las ar-
cas exhaustas del Tesoro. El General Machado,
habia jurado sobre los huesos de los patriots es-
clarecidos que no iria a la reelecci6n, que nunca
haria empr6stito alguno a la Repiblica, para hi-
potecar su porvenir; y aquella palabra que habia
que hacerla sagrada, tenia que justificarse nece-
sariamente ante la opinion piblica. El no fu6 a
la reelecci6n: pero se prorrog6... No concert
un nuevo emprestito, pero hizo algo ins6lito, do-
rando la pildora, en un nombre original, un bau-
tismo de palabras que sali6 del cerebro de esta-
distas, de extraordinaria agilidad mental, porque
al lado del General Machado habia verdaderos
cerebros y verdaderos estadistas, Profesores de
Derecho, internacionalistas ilustres. Habia un
doctor Hernandez Cartaya, un talent extraordi-
nario, cuyos timbres preclaros no se pueden dis-
cutir.
Por eso el emprestito, no fue ya emprestito,
sino financiamiento. Y lo que era impossible, sin
ser perjuro ante el juramento sagrado, con la
maldici6n de las cenizas de los heroes, fu6 simple-
mente possible, con el cambio de nombre.
iEmpr6stito? No, una operaci6n a corta vista,
beneficiosa y milagrosa: Financiamiento. La si-
tuaci6n de Cuba era ca6tica, estdbamos al bor-
de de la ruina econ6mica, no se podia hacer un
empristito sobre el cr6dito de la Repiblica que
estaba en quiebra. Y hubo que engafiar a la opi-
ni6n pfiblica; hubo que decirle que la situaci6n
del pais permitia ese nuevo financiamiento; que
la riqueza y el bienestar respiraba por todas par-
tes. De manera que a un engafo y a una mentira
se afiade otro engaio y otra mentira.
Hubo un informed, un informed sincere con la
realidad cubana, de Mr. Tood, attach commercial
de la Embajada Americana, que con arguments
s6lidos y nuimeros que no engafian, ponia al des-
cubierto nuestras finanzas.
Pero aquel informed lleg6 desvirtuado y com-
pletamente alterado al Gobierno americano. Se
acall6 aquel informed en la griteria ensordecedo-
ra de la claque que tan bien sabian manejar los
que dirigian entonces la cosa pfblica, la voz de
la prensa, que estaba en manos de Machado.
Y lo negro fue blanco. La situaci6n del pais
era floreciente, era una operaci6n beneficiosa, se
trataba de bonos que se liquidarian inmediata-
mente. La Repfiblica contaba con recursos y so-
brantes suficientes. Se trataba de una Ley sal-
vadora y de una operaci6n sin riesgo. Pronto to-
dos se convencieron que el canto de la sirena era
trdgico. Todo era engafio.
No se pagaron los bonos ni los intereses de los
ochenta millones de pesos. ,Y qu6 ocurri6? Que
pag6 las consecuencias, el inico que las paga


siempre, el pueblo, el que lleva el peso de la cruz
de todos los dolores, el que no puede protestar,
el que tiene que sufrir, pues tal parece que su sino
trigico es ese: trabajar y sufrir, cavar su propia
tumba, sin una queja, sin una maldici6n, sin po-
der apelar a nadie, porque el fnico que le puede
oir es Dios.
Los pobres empleados piblicos pagaron las con-
secuencias. Los que siempre se exprimen porque
son el finico jugo sano, los que ganando sueldos
de hambre, estuvieron tres, cuatro, seis meses y
inas sin cobrar sus sueldos. Una caravana de ab-
negados, de fieles servidores de la Repfblica con-
denada a la miseria. Cuanta tragedia, cutnto do-
lor, cuanta injusticia! Drama escalofriante de
desesperaci6n y privaciones en las casas modes-
tas, con el desequilibrio de un mes y otro mes, y
otro de los sueldos que nunca venian...
Y sin embargo, se mira primero la Deuda Ex-
terior, la de la Banca extranjera, que la deuda
interior, la deuda de los desamparados, la deuda
de los cubanos, de los que sufrieron, de los que
ain mantienen la huella indeleble de sus padeci-
mientos. Candil ajeno y obscuridad en su casa,
sin pensar cuantas bendiciones traeria ese pago
just hacia el Congreso. Para los pobres emplea-
dos, seria un regalo, una bendici6n del cielo; pa-
ra la banca americana el pago de. esos millones
no represent nada, es una operaci6n matema-
tica y fria, porque unos millones mas o menos en
la Caja del Chase, es solo una cifra, una mecani-
ca operaci6n de bolsa.
Se ha dicho y repetido, y se ha querido hacer
ver, que la deuda del Chase es una deuda del
Gobierno Americano y eso no es asi.
Los que conocen el Derecho Internacional y
las relaciones de los Estados Unidos con las otras
naciones latino-americanas, saben perfectamente
que los empr6stitos suministrados a estos Go-
biernos, los Estados Unidos oficialmente como go-
bierno ni los negocia, ni los consigue, ni los fo-
menta, los protege.
Charles Evan Hughes en su conocida obra de
la Biblioteca interamericana titulada "Relaciones
de los Estados Unidos con las otras Naciones del
Hemisferio Occidental" bien claramente expresa:
"No es costumbre de ,los Estados Unidos tratar
de obtener empr6stitos para gobiernos extranje-
ros. Las condiciones de cada empr6stito se fijan
en negociaciones entire los gobiernos interesados
y los banqueros, actuando estos iltimos como em-
presas particulayes, que asumen la responsabili-
dad de emplear sus medios de distribuci6n para
colocar los bonos con los norteamerican6s que de-
seen invertir en ellos.
El Gobierno norteamericano no trata de dar
dictamen en cuanto a la seguridad de estas inver-
siones, las cuales se hacen por cuenta y riesgo de
los particulares interesados.
Esto es interesante aclarar, porque existe has-
ta una circular expedida por el Departamento de
Estado de Norte America, de 3 de marzo de 1922,
donde se expresa terminantemente: (Lee)
"El Departamento de Estado no puede exigir
que los bancos lo consulten. No dard dictamen
acerca de empr6stitos exteriores como transac-
ciones de negocios, ni asumird responsabilidad









80 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


alguna con respecfb a tales transacciones. Las
ofertas a prestatarios extranjeros no deberan,
pues, declarar ni dar a entender que los empr6s-
titos respectivos dependent del concept que acer-
ca de ellos emita el Departamento de Estado, ni
debera ningfn prospect ni contrato hacer men-
ci6n de la actitud del gobierno. El Departamento
cree que, en vista de la posibilidad de que algu-
nos pr6stamos afecten los intereses nacionales,
debe tener la oportunidad de hacer saber a los
prestamistas interesados, si lo creyere convenien-
te, que un empr6stito dado cualquiera es o no es
censurable".
De manera que el mismo Departamento de Es-
tado Americano empieza por reconocer que exis-
ten algunos empr6stitos censurables. No siendo
el Financiamiento de Cuba un emprestito del go-
bierno americano sino de empresas privadas, va-
mos a ver si es censurable o no. Pero es que en
el propio Senado norteamericano en las investi-
gaciones practicadas por el Committe on Curren-
cy and Banking, del cual era asesor M. Ferdi-
nad Pecora, se denunci6 los malos manejos del
Chase y un Senador valiente y civico llego a pro-
nunciar esta frase lapidaria "Si el pueblo de Cuba
conociera los detalles de esta investigaci6n, es po-
sible que se lanzara a un movimiento revolucio-
nario mas sangriento afin que el que ha sufrido".
La primer anormalidad que se nos ocurre de
la maculada deuda del Chase, es que esta saldada
por el pueblo. Se pretend pues, ahora, el cobro
de lo indebido. ZPara qu6 se hizo la Ley de Obras
Piblicas con sus impuestos gravosos?
ZPara qu6 el pueblo pag6 hasta el iltimo cen-
tavo de los tributes onerosos, pagando en cifras
redondas ciento treinta y cuatro y medio millo-
nes de pesos?
Para satisfacer la deuda exterior y si el pue-
blo la ha pagado con su sacrificio ;c6mo la va a
volver a pagar con su suicidio? Por el simple he-
cho que Machado no la pag6. Porque utilize ese
dinero para su lucro personal, para sus amigos,
para los palacios, para los aprovechamientos pe-
caminosos, para los porristas a sueldo, en fin pa-
ra todas las desvergiienzas del pasado horrible.
Si Machado se apropi6 el dinero de la deuda, mal-
versando fondos de la Repfblica, no debe ser el
pueblo ahora el que lo pague...
Sr. Pardo Machado (Gilberto): ZMe permit
una interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
Sr. President (L6pez Sanchez): En Sanciones
usted no decia igual de Machado.
Sr. Pascual (Jos6 A.): En Sanciones defend
a victims inocentes, porque alli tambi6n las ha-
bia. La toga del abogado tiene sacerdocios y de-
beres inexcusables, pero no defend en aquel Tri-
bunal ningin malversador de la cosa pfiblica ni
a ningiun asesino.
Srta. Anders (Rosa): ,Con qu6 dinero se pag6
este Capitolio y la Carretera Central?
Sr. Pascual (Jose A.): Este Capitolio no vale
los millones que se dice se pagaron por 61.


Sr. Garcia Vald6s (Alberto): No vale cuando
esta vacio.
Sr. Pascual (Jos6 A.): Yo no llevo mis odios
mis alla de la tumba y del perd6n. Se ha dic-
tado una Ley de Amnistia amplia y generosa
para todos los delitos del pasado. Yo no la apro-
be, pero confieso que la sanciono, porque en mi
pecho no se abrigan odios ni rencores. Hay que
tener siempre present las frases del generalisi-
mo MAximo G6mez: "Al poner la siempreviva del
recuerdo, en la tumba del caido, debemos llevar
el pecho libre de rencores".
LPero es que la propia Ley de Amnistia lo ol-
vida y lo perdona todo al extreme de tender un
velo sobre las sustracciones de los dineros del
pueblo? No.
El articulo XI de la Ley ,de Amnistia de 23
de diciembre de 1937, aprobada por este Congre-
so, dice:
(lee)
"Las personas beneficiadas por la aplicaci6n de
la present Amnistia no quedan exentas del pa-
go de las indemnizaciones correspondientes por
la responsabilidad civil en que hubieren incu-
rrido".
A los que lucraron y malversaron, lo menos que
se les puede exigir es que reintegren el botin.
A los que exprimieron la sangre del pueblo, se
les podrd perdonar el delito, pero no que disfru-
ten del cuerpo del delito. Los que se enriquecie-
ron de la noche a la mafiana, al margen del C6-
digo Penal, que paguen esos bonos y no la victi-
ma perjudicada por el delito que es el pueblo.
El problema no es un problema nuevo, sino que
ha sido ampliamente discutido por los gobiernos
anteriores. Carlos Manuel de Cespedes no quiso
pagar esa deuda. Grau San Martin repudi6 la deu-
da del Chase.
Sr. Bravo Acosta (Antonio): ZMe permit una
interrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia?
Sr. Pascual (Jos6 A.): Con much gusto.
Sr. Bravo Acosta (Antonio): Yo quiero, para
que la Camara lo conozca en todos sus detalles,
porque es convenient aclararlo, ya que S. S.
dice que el senior Grau an Martin declare
espuria la deuda de Obras Piblicas, yo voy, y
permitamelo la Camara a leer dos de las conclu-
siones de la Comisi6n designada por el gobierno
del doctor Grau San Martin, a virtud de la sus-
pensi6n del pago de esta deuda, no de repudia-
ci6n, hasta tanto se investigara la calidad de la
deuda. Fu6 esta Comisi6n integrada por ilustres
cubanos, como son los sefiores Montagd, Dihigo
y Sarabasa, que dicen en su luminoso informed:
"El honor impone... (Continfia leyendo)".
Como que hay una confusion con respect a la
forma como procedieron los gobiernos revolucio-
narios; yo, que me he honrado formando parte de
esa Comisi6n, compartiendo con ella la necesi-
dad de la liquidaci6n, pero no en cuanto a la cuan-
tia, y quiero hacer la aclaraci6n, porque yo sos-
tuve en esa Comisi6n un castigo fuerte, muy
fuerte, al Chase National City Bank of New York,
y hago constar que por suerte de los que aqui nos








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 81
I ,


encontrarros que pertenecimos al Congreso an-
terior, ninguno de nosotros dimos nuestros votos
a la Ley de Obras Publicas ni a ninguna de las
modificaciones, y estimo que el Banco es efec-
tivamente el mis responsible de todos los actos
realizados, por lo que yo proponia la mayor can-
tidad de castigo, como tambi6n en el dictamen de
la mnayoria de esa Comisi6n se castigaba al Ban-
co en cuanto a determinadas reclamaciones rea-
lizadas por el mismo por concept de Comisiones
e intereses.
La realidad es que ning6n Gobierno Provisio-
nal declar6 esa deuda espuria. El doctor Grau
San Martin no lo hizo, el gobierno de C6spedes
suspendi6 el pago y despues de haber separado
$1.250,000.00 en el Banco de Boston, dispuso que
se empleara en el pago, no ya de los bonos, sino
tambien de las obligaciones. Esa fu6 una dispo-
sici6n de Cespedes. Como el dictamen que emiti6
la Comisi6n integrada por Montagfi, Dihigo y Sa-
rabasa, no entra en la repudiaci6n de la deuda,
sino que estudia sus posibilidades y en sus con-
clusiones definitivas aconseja una de estas dos
formas: o el pago con arreglo al contrato, o un
arreglo amistoso, y esta comisi6n va al arreglo
amistoso, que yo, lo reitero, hubiera limi-
tado un poco mas en cuanto al pago de los inte-
reses y el principal del Banco.
Sr. Pascual (Jos6 A.): Al disentir de S. S. voy
a leerle en primer t6rmino la opinion del doctor
Grau San Martin que repudi6 esa deuda, leyen-
do sus frases textuales que recogi6 el peri6dico
"Ahora" en su edici6n del 22 de mayo de 1934.
(Lee) "Las obligaciones oro del Tesoro, aquellas
que dieron lugar a mi decreto que puso en evi-
dencia las irregularidades del "Chase" sobre los
emprestitos de Obras Piblicas, pugnaban con el
hecho absolutamente cierto e indiscutible, que to-
das aquellas obras pfiblicas realizadas o no reali-
zadas fueron directamente hechas efectivas por
el pueblo en el impuesto especial de Obras Pfbli-
cas, impuesto director que el pueblo pag6 religio-
samente y que import durante la estancia de
Machado en el poder, unos ciento cincuenta mi-
llones de pesos. Es inconcebible que despues de
haberlos pagado, el pueblo se los deba ahora al
"Chase".
Esta es la opinion de Grau San Martin.
Pero la Comisi6n que design el Gobierno del
Honorable sehor Carlos Mendieta y Montefur, pa-
ra que estudiase los pr6stamos del Chase, decla-
r6 enfaticamente que el derecho a repudiaci6n es
terminante, fundamentandose en los siguientes
arguments:
1.-La ilegalidad de los actos del Gobierno del
General Machado, regimen tirano que no
representaba al pueblo.
2.-Su ilegalidad de derecho despues del 20 de
mayo de 1929, al prorrogarse inconstitu-
cionalmente.
3.-La contrataci6n de un empr6stito sin la au-
torizacion del Congreso conforme lo exigia
la Constituci6n.
4.-Violaci6n del precepto constitutional que
determine que los pagos para atenciones
piblicas deben estar incluidos en los Pre-
supuestos.


5.-La violaci6n de la Enmienda Platt, de la
propia constituci6n que prohibe contratar
empr6stitos que no puedan ser pagados con
los ingresos de la naci6n.
6.-Los anticipos hechos por el Chase al Go-
bierno de Machado conociendo esta insti-
ci6n bancaria que el dinero habia sido in-
vertido en forma no honrada.
Sr. Bravo Acosta (Antonio): 2Me permit una
interrupci6n S. S. con la venia de la Presidencia?
Y perd6neseme que moleste a la CAmara y a Su
Sefioria.
Sr. Pascual (Jos6 A.): A mi no me molesta, to-
do lo contrario. Con much gusto.
Sr. Bravo Acosta (Antonio): Pero quiero dejar
aclarado 6sto.
El Decreto del senior Grau San Martin, nimero
1917, de 27 de septiembre de 1933, suscrito por
Ram6n Grau San Martin, Presidente, y Manuel
Despaigne, Secretario de Hacienda, en la segun-
da de sus resoluciones dispone que la cantidad de
$1.560,000.00 entregada en demasia... (Conti-
nua leyendo).
Poil este Decreto el senior Grau San Martin
manda a aplicar un pago hecho con exceso por
el Gobierno anterior a atenciones a ese Banco
en virtud de la deuda piblica correspondiente al
aflo econ6mico de 1933 al 34 por.concepto de los
financiamientos de Obras Piblicas. Decreto nfi-
mero 1917 de 27 de septiembre de 1933.
Sr. Pascual (Jos6 A.): Decia sehor Presidente
y sefores Representantes, que la comisi6n desig-
nada por el gobierno del coronel Mendieta habia
probado con arguments definitivos el derecho
innegable y evidence a repudiaci6n de la deuda
del Chase. Los propios americanos, tan respetuo-
sos de la ley, no podian desconocer que ese em-
prestito vulneraba no s6lo la Constituci6n cuba-
na, sino la propia Enmienda Platt, que ellos te-
nian que ser los primeros encargados de respetar.
El Chase no podia ignorar que sus anticipos al
Gobierno del General Machado se invertian mal
en manejos tortuosos. El Banco tenia asesores
t6cnicos, abogados especializados y sin embargo,
al doctor HernAndez Cartaya se le di6 nada me-
nos que cien mil pesos por su informes juridicos.
Henry Catlin, amigo personal de Machado, reci-
bi6 cincuenta y cinco mil pesos por servicios lega-
les relacionados con el financiamiento. Conoce
perfectamente la Camara, que son hombres de
ayer y de hoy, el dinero empleado por Machado
en sus grandes fAbricas de pintura y de calzado,
los grandes pr6stamos hechos al propio Machado
y a Carlos Miguel por el Chase que fueron satis-
fechos entire el 1928 al 30.
Era; tan grande la inmoralidad que hasta el
propio Chase se atrevi6 a Ilamar la atenci6n de
Jose Emilio Obreg6n, el yerno privilegiado sobre
algunos pagos que no hubiera autorizado el Ban-
co. Jose Emilio Obreg6n, verdadero gentleman
dilapidador, aunque no regicida como el Conde In-
gl6s, siendo de dudosa experiencia en cuestiones
bancarias, percibia un sueldo de veinte mil pesos.
Todas estas inmoralidades las conocia bien el
Chase.
Se ha querido probar que muchos comercian-








82 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
_


tes y hombres de negocios americanos eran bonis-
tas de buena fe. Si ello es asi, que no nos consta,
estin en exigua minoria, porque los bonos de Obras
Pfblicas estan en las manos del Chase, de los con-
tratistas de la carretera central, y de algunos afor-
tunados cubanos que manipulan desde bastidores,
sin asomar la cara.
Pero es que esta Ley desafortunadamente, de
los Bonos de la Deuda Exterior de la Repfiblica,
mal lamada de la Rehabilitaci6n del Cr&dito,
cuando es de Descredito, creando privilegios a fa-
vor del extranjero, traera graves quebrantos a la
Repfiblica, hipotecando su future econ6mico. Los
pobres y sufridos empleados piblicos seran los
que lamentablemente pagarAn en definitive como
ayer, el nuevo impuesto oneroso del peaje de la
carretera central, impossible de pagar, y que va
a traer la ruina de los obreros del tim6n, de em-
presas cubanas, con capitals cubanos, con inver-
siones que quedan en el pais. Machado abri6 la
carretera central, esta Ley injusta la va a ce-
rrar. Este nuevo impuesto del peaje, gravitando
sobre el pueblo, lo que conseguird sera levantar
una protest enorme, con el malestar de otros
tiempos.
Y yo que me asombraba se le dieran a Her-
nandez Cartaya CIEN MIL PESOS, pero despu6s
de conocer esta Ley no me asombro de nada.
Precisamente he visto un apartado que consig-
na DOSCIENTOS MIL PESOS, para los gastos
de las escrituras pfiblicas, amen de otras grati-
ficaciones exorbitantes. Ni que esas escrituras
fueran de pergamino con tafilete de oro, letras
de platino e incrustaciones de piedras preciosas.
iQue enormidad! Se barajan en esta Ley los mi-
llones de una manera fantastica, como si se tra-
tara de juegos malabares, como en una escena
de magia y de taumaturgia. Y el pueblo sufrien-
do y pagando, mientras los millones en rio de
oro corren hacia las arcas ya repletas.
Me opongo a esta Ley con toda mi energia,
porque ella va a sancionar las inmoralidades de
ayer, va a ponerle el visto bueno a todas las mi-
culas del pasado. Va a resucitar un fantasma que
parecia enterrado para siempre por una revolu-
ci6n del pueblo. Tanta sangre vertida y tantos
sepulcros abiertos parecen no recordarse. Con
cuanta facilidad se olvidan los sacrificios, los mar-
tirios, las torturas, las muertes y las agonias de un
pueblo ahogado en sangre.
,C6mo vamos a resucitar tan repentinamente
cuando apenas ha habido tiempo para olvidar,
todas las inmoralidades de ayer?
La opinion pfiblica que esta amordazada por
sus nobles 6rganos de expresi6n del pensamiento,
aun no se ha dado cuenta en toda su extension
de la gravedad que encierra esta Ley. Cuando la
conozca en todos sus detalles la griteria de pro-
testa sera una tempestad peligrosa que entonces
no se podrA conjurar.
Apenas sin conocerse las interioridades de la
Ley, porque solamente se hablaba de reconocer-
se la legalidad de la deuda exterior, la estaci6n
de radio del senior Camb6, la C. M. K. ha perifo-
neado en estos dias en6rgica y valiente, contra
los inconvenientes de esta Ley. Un editorial tan
serio como el de "Bohemia", en su nfmero del


6 de febrero iltimo decia:
",C6mo puede haber quien desde el Congreso
ni desde ninguna parte decent, se atreva a salir
por los fueros de la justicia y la legitimidad de
esa deuda? Obligaciones oro del Tesoro, dinero
para bacanales y ludibrio, pesquerias de petos,
con bufones a bordo, meretricio de lujo, cheques
al portador y chalets y miquinas y brillantes,
costoso enjambre de matones y porristas, esas
son las obligaciones oro de Obras Pfiblicas".
De manera que ya se ha dado, estimados com-
pafieros, la voz de alarma, que todos deben oir,
los que me han prestado atenci6n silenciosos, y
los que me han interrumpido parlamentariamen-
te, con su talent que reconozco, entire los que
menciono al sefor Bravo Acosta, caballeroso y
digno, perseguido por el gobierno de Machado,
que en la vieja Camara hizo un magnifico papel
a la altura de su mentalidad disciplinada y pa-
triotismo sin tacha.
Sr. Bravo Acosta (Antonio): ZMe permit Su
Sefioria?
Sr. Pascual (Jos6 A.): Con much gusto.
Sr. Bravo Acosta (Antonio): No s6 si estoy en-
tendiendo bien a S. S. pero me parece que coin-
cidimos en algunos extremes, a pesar de todos
estos antecedentes que he dado a S. S. que son
datos escritos. Pero quiero entender, no s6 si mi
pobre mente me lo permit, que S. S. coloca este
asunto en el siguiente piano: que recibi6 el Go-
bierno de Cuba el dinero y los que lo recibieron
lo invirtieron mal, se lo robaron.
Si este extreme es asi, estamos de acuerdo. Que
hemos hecho mal en eximir de responsabilidad
civil, segin correspondia, a aquellos malversado-
res. Si es asi tambi6n estamos de acuerdo. Creo
que no debe eximirse a quien hizo una mala in-
versi6n, debe exigirsele todo lo que corresponda
de beneficio para el pueblo.
Quiero que S. S. me diga si coincidimos en
esa forma.
Yo agradezco al senior Pascual las manifesta-
ciones que hace respect a mi actuaci6n pasada;
pero yo, como Comisionado, estoy tratando de
desligar los extremes expuestos por el senior Pas-
cual respect al procedimiento de la Comisi6n, y
sentar el criterio mio de colocar en situaci6n dis-
tinta a lo que haya que pagar, a aquellos que in-
virtieron una cantidad en valores cubanos, de
aquellos individuos que la invirtieron mal, con per-
juicio del pais y a cuya malversaci6n deben res-
ponder aunque sea en el orden civil.
Sr. Pascual (Jos6 A.): El Chase, sefiores, tiene
un precedent en los Estados Unidos, y un pre-
cedente malo. A un pueblo del Estado de la Flo-
rida le prest6 un mill6n de pesos, para un em-
pr6stito parecido a nuestro Financiamiento, y un
ciudadano que se neg6 a pagar el impuesto one-
roso que se establecia en la Ley acudi6 a la Cor-
te local, a la Estatal y a la Corte Suprema y el
mis alto Tribunal de Norte Am6rica di6 la raz6n
al ciudadano reconociendo la nulidad del contra-
to. Nuestro Tribunal Supremo que ha mantenido
la dignidad y el derecho, haria lo mismo, si lle-
gara el caso.
No solo vamos a provocar un conflict de de-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 83
-- -I-


recho, sino hasta de orden pablico, porque los
obreros cubanos no van a aceptar tranquilamen-
te su muerte voluntaria. El trabajador defender
su pan con el mismo derecho que defiende su vi-
da. Los obreros y empresas de 6mnibus van a
tener que defenders y apelar a todos los medios,
contra ese tribute injusto.
Yo recuerdo, sefiores Representantes, lo que de-
cia el muy honorable John Morley sobre los dis-
cursos parlamentarios. Expresa que en una oca-
si6n le pregunt6 a un viejo parlamentario ingles
si habia visto alguna vez que los discursos hicie-
sen variar de opinion y contest: ;Oh, si he visto
constantemente discursos que han hecho variar
la opinion, pero nunca he visto que un discurso
hiciese variar la votaci6n".
Yo s6 que esta Ley cuenta ya con los votos ne-
cesarios para su aprobaci6n, y que estos se man-
tendran inconmovibles durante todo el curso del
debate y que sera initial todo cuanto se diga en
su contra.
Por eso voy a terminar, pero permitaseme an-
tes recorder una anecdota pintoresca de un gua-
jiro cubano. Se trataba de un guajiro que sabia
apenas leer malamente, que vi6 en una pared al
visitar el pueblo, un gran anuncio de un jarabe
contra las fiebres palidicas. Figuraba un le6n
con las fauces abiertas, presto a devorar al en-
fermo vacilant' y demacrado. Originariamente
a su pie rezaba este letrero: "No es tan fiero el
le6n como lo pintan".
El agua y el tiempo habian borrado parte del
letrero quedando solamente los caracteres si-
guientes: lo pintan. El guajiro deletre6 LO PIN-
TAN y se dijo: este animal es peor que el le6n,
y al volver a la finca, coment6 con asombro que
habia visto en el pueblo un animal mas fiero que
el le6n, habia visto un lopintin. Esta ley de los
bonos de Obras Pfiblicas es para mi la misma fie-
ra. Algunos nombres han desaparecido, el tiem-
po los ha borrado, pero queda la fiera, mas fiera
afn, con sus ojos de flecha, con sus patas de gar-
fio, con sus fauces abiertas, y sus colmillos en
punta, para tragarse al pueblo.
Sr. President (L6pez Sanchez): Tiene la pa-
labra el senior Rigoberto Ramirez, a favor.
Sr. Ramirez (Rigoberto): Sefior Presidente y
sefiores Representantes.
Yo voy a ser muy breve en la defense de esta
ley. No voy a entrar a considerar, de la manera
tan brillante que lo hiciera nuestro distinguido
compafiero el senior Pascual, el manejo de los di-
neros que en 6pocas de Machado se hicieron en la
inversion de los financiamientos, y que se refie-
ren a esta propia ley. Y no voy a referirme a ese
aspect del problema porque es perfectamente
conocido de todos.
Machado derroch6 el dinero que se puso en sus
manos. Es evidence, pero de todo eso ha quedado
algo que el cubano no puede olvidar y que tiene
que cumplir: una deuda de honor contraida con
un pais extranjero, cuyo cumplimiento levanta
nuestro credito.
Sr. Ducassi (Francisco): Para una interrupci6n.
Mi distinguido amigo y compafiero el doctor
Rigoberto Ramirez plantea un problema muy in-


teresante a la Camara: el credito de la Repiblica.
Bajo este manto y con este aspect se present
al pueblo de Cuba la ley que estamos discutien-
do para el restablecimiento del credito y supon-
go que tambi6n sera con fines beneficiosos para
el pais. Quisiera que la Camara analizara este
problema detenidamente.
El cr&dito es necesario; yo creo que se debe
pagar, pero hay que pensar c6mo se paga y qu6
consecuencias puede traer para la Repfblica ese
pago. El General Machado cay6 en ese error. El
crey6 que pagindole a los Estados Unidos se le
iba a permitir hacer todo lo que quisiera y ya vi-
mos las consecuencias econ6micas que tuvo para
su gobierno esa media.
Hoy se escoge para restablecer el cr6dito de la
Repfiblica una series de adeudos, en su totalidad
extranjeros, y veamos como proceden otras na-
ciones much mas ricas, much mas fuertes que
nosotros y con un prestigio que quieren conser-
var en casos semejantes. Inglaterra, Francia,
Alemania, M6xico, etc., que no deben una mise-
ria de dinero como nosotros, sino miles de millo-
nes de pesos, ante los problems econ6micos que
confrontan en su interior, han dicho a los Esta-
dos Unidos que no le pagan. Y sin embargo, los
Estados Unidos no les han retirado el cr6dito; no
han dejado de comerciar con ellos, y estan bus-
cando su amistad para sostener la paz mundial.
Nosotros hemos extraido de la Deuda Flotante
una series de cr6ditos similares a otros que exis-
ten en ella.
Nosotros tenemos dentro de la Repfiblica, deu-
das mas sagradas que la del Chase y la de los
Ferrocarriles. Tenemos deudas mas sagradas, re-
pito: porque tenemos la deuda de los empleados
de la administraci6n pfiblica, a los que se les debe
en la misma forma y por el mismo concept y
sin embargo, el pago a ese empleado que redun-
daria en inmediato beneficio de la riqueza del
pais, porque aumentaria el poder adquisitivo, no
se le abona su cr6dito, y no obstante, se va a ex-
traer de nuestra economic una cantidad consi-
derable para pagar la Deuda de Obras Piblicas
y de transportes.
Pero quiero decir algo mas: hay una cosa que
encuentro peor: y es lo que en la ley se consigna
sobre material de tributaci6n. La forma de estos
impuestos, sefiores Representantes, es la de un
nuevo impuesto indirecto...
Sr. President (L6pez Sanchez): La Presiden-
cia desea llamar la atenci6n a S. S. que no tiene
un turno en contra de la ley, que se esta exten-
diendo, que concrete sus palabras a la inte-
rrupci6n.
Sr. Ducassi (Francisco): Creo que no me he
salido del tema; creo que he sido siempre muy
parco al hablar en la Camara.
Sr. President (L6pez Sanchez): Es un deber
de la Presidencia llamar la atenci6n a S. S.
Sr. Ducassi (Francisco): Pero creo que es un
deber mio sefialarle a la Presidencia que todo lo
que estoy diciendo estA en relaci6n con la inte-
rrupci6n. Ahora bien, si la Presidencia estima que
debo terminar, me sentare en mi escafio.








84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
U'


Sr. President (L6pez Sanchez): No, senior. La
Presidencia simplemente le ha llamado la aten-
ci6n para que se concrete a la interrupci6n.
Sr. Ducassi (Francisco): Insisto, sefores Re-
presentantes en que ese impuesto indirecto va a
afectar grandemente a nuestras classes pobres, a
nuestra economic, a nuestra political, por anti-
cientifico y gravar ain mas las cargas que pesan
sobre el pueblo.
Tengan en cuenta sefores que Cuba ha hecho
un Tratado de Reciprocidad, que nosotros debia-
mos haber ido sobre los beneficios que da ese
Tratado para restablecer ese cr6dito, y nunca,
en ning6n caso, de una manera direct recargar
al pueblo de Cuba en la clase mis humilde, como
se ha hecho en esta ley.
Nosotros debiamos buscar una fuente de in-
gresos mas cientificamente como se esta hacien-
do en todos los paises: el impuesto sobre la ren-
ta. Entonces, sefiores Representantes, si efecti-
vamente la renta recibe las utilidades del Trata-
do de Reciprocidad, nosotros podiamos pagar sin
afectar grandemente la economic del pais.
Pero si por el contrario, esa utilidad no respon-
de a lo que se quiere pagar, valientemente de-
biamos decir que somos un pueblo pobre, que no
tenemos con que pagar, y que no pagamos, hasta
que no resolvamos nuestros problems interio-
res, que aunque parezca que no, afectan en lo ge-
neral a las demas naciones.
Sr. Ramirez (Rigoberto): A trav6s de todas es-
tas cosas hay un hecho cierto e indispensable: un
gobierno legitimo de Cuba contrajo una deuda
cuyos acreedores son bonistas de buena fe, que
confiados precisamente en el credito, en la repu-
taci6n de ese propio gobierno, obtuvieron esos
valores e invirtieron su dinero, esperando que ese
propio gobierno, en la fecha de su vencimiento,
cumpliera sus obligaciones.
Sr. Ducassi (Francisco) ,Me permit una inte-
rrupci6n? Tambien en esto difiero del distinguido
amigo.
Sr. Ramirez (Rigoberto): Me temo que va a
diferir en todo.
Sr. Ducassi (Francisco): Es casi seguro. Quie-
ro decirle que difiero de mi compafiero, por lo si-
guiente: si en esta ley se dijera que Cuba quiere
restablecer su credito; pero no quiere favorecer
a ningOn especulador, entonces tenga la seguri-
dad el doctor Ramirez que estaria con 1l.
Pero es que no va a pagarse a los que invirtieron
de buena fe su dinero y lo compraron al 90 6 al
95 por ciento; no. Va a favorecerse a los especu-
ladores, que compraron los bonos cuando esta-
ban al 15, al 20 y al 25 por ciento, y ahora Cuba
les pagara el 100 por ciento.
Por eso creo que esta Ley se estd haciendo fes-
tinadamente, sin studio y sin obtener todas las
ventajas que se pudieran haber conseguido. He
visto leyes aqui, sin la menor importancia, ir a
Comisiones, abrirse informaciones pfiblicas, y an-
te una ley de esta naturaleza, de esta importan-
cia se quiere discutir en menos de 24 horas. Yo
aseguro que soy ingeniero y que solamente leyen-
do las cifras que figuran en la ley, he tenido


cierta confusion de nfimeros, y por eso solo estoy
discutiendo este problema bajo el aspect econ6-
mico.
Sr. Ramirez (Rigoberto): (continuando) Con
ese propio dinero de los acreedores del Estado cu-
bano, se construy6 la Carretera Central que tie-
ne 1148 kil6metros y que cost a la Repfblica
110 millones de pesos.
Con ese propio dinero se levant6 este magnifi-
co edificio del Capitolio. L6gico era que. en la
oportunidad en que Cuba se restableciera a su
normalidad, considerara el pago de esta deuda,
que es de honor, tanto para los acreedores cu-
banos como para los propios acreedores extran-
jeros. Porque si bien es cierto que en esta opor-
tunidad se atiende con preferencia al acreedor
extranjero, a ninguno de nosotros se nos oculta
las relaciones intimas y especiales que este pais
tiene con el gobierno americano y la necesidad
que tenemos de mantener ese Tratado de Recipro-
cidad y cuidar de la protecci6n que espera tener el
pueblo americano en esta Repdblica.
Sr. Ducassi (Francisco): ,Me permit otra inte-
rrupci6n S. S.?
Tengo la seguridad de que si el pueblo norteame-
ricano y el gobierno de aquel pais, en cuanto a los
bonos y el pueblo y gobierno ingl6s, con respect
al pago de los Ferrocarriles, se les dijera en la for-
ma en que se van a pagar los impuestos, y a costa
de que sacrificios se va a obtener ese dinero, ten-
go la seguridad repito, que no aceptarian que se
les pagara en esa forma, porque no es asi como
ellos resuelven esos problems. Al contrario, vea-
mos el ejemplo de los Estados Unidos y observe-
mos quien paga alli los tributes. Es obvio, por so-
bradamente conocido que esos tributes extraordi-
narios, pesan sobre la renta del capital. VWase si
no, la advertencia de uno de los voceros del Pre-
sidente Roosevelt a los grandes industriales en re-
beldia, a virtud de los nuevos horarios y de los tri-
butos extraordinarios: "Reducid los precious o su-
frid las consecuencias".
Sr. Ramirez (Rigoberto): Para contestar a mi
distinguido compafiero, el ingeniero senior Ducassi,
a fin de dejarlo complacido en la interrupci6n que
me acaba de formular.
Debo decirle que los impuestos que se han crea-
do para el pago de estas obligaciones, son preci-
samente, impuestos estudiados serena y concien-
zudamente: son impuestos de peaje sobre carre-
tera recomendados por las propias Compafiias de
Transporte que utilizan la carretera, en un in-
forme elevado en una conferencia, muy reciente,
que celebraron en La Habana estas distintas com-
pafiias. Alli se pedia al Presidente de la Repiblica
un mayor impuesto que el que esta Ley fija para
el uso de la carretera.
Sr. Ducassi (Francisco): ,Funddndose en qua?
Sr. Ramirez (Rigoberto): Ahora se va a ver.
Para complacer al distinguido compafiero se-
for Ducassi, voy a leer la parte mas important
de ese informed, a fin de que pueda conocer su
contenido.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 85


(lee)
Este impuesto es el que se ha recomendado
en la Conferencia de Transportadores Terrestres.
Sin embargo, el que se impone en la ley es mu-
cho mis bajo.
Sr. Ducassi (Francisco): ,Me permit una nue-
va interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
Despues de haber escuchado la lectura del vo-
luminoso informed a que se refiere el compafiero,
voy a hacer algunas observaciones sobre el mis-
mo. Primero: que estd hecho por las compaiiias
ferroviarias y por las maritimas, indudablemente
las mas afectadas.
Este informed tiene dos parties: Una, sobre la
que me atrevo a establecer la comparaci6n si-
guiente: si para prolongar el tr~fico de los vele-
ros antiguos se le hubiera permitido ponerle un
impuesto injustificado a los vapores rdpidos, c6-
modos, etc., tengo la seguridad de que la civili-
zaci6n no hubiera avanzado.
En este mundo hay que marchar al compas del
progress o retrogradar, inevitablemente. No po-
demos como Josue, en el conocido error biblico,
parar el curso de ese sol, que es la civilizaci6n del
hombre, alcanzada a trav6s del sufrimiento mil
veces secular de la especie humana, y tenga la
seguridad el compafiero Ramirez, de que tampo-
co 6l es Josue para detener esa civilizaci6n; no
se puede para salvar un sistema antiguo, despla-
zar uno modern. No se puede sefialar a los va-
pores la ruta de Groenlandia a la Tierra del Fue-
go, y que no toquen en New York, La Habana,
etc., porque los veleros irian a la quiebra, esto
no se puede hacer sin graves consecuencias.
Y en cuanto al clandestinaje, pirateria, etc., no
justifica en ningin caso esta Ley. El gobierno lo
que debia decirle al Secretario del Ramo corres-
pondiente lo que sigue:
"Estos sefiores dicen en este informed que no
se cumplen las leyes, que los empleados son ve-
nales, etc.," y entonces tomar medidas que impi-
dan estos hechos y obligar al cumplimiento de
las leyes existentes y que son bastantes buenas.
Sr. President (L6pez Sanchez): Continia en
el uso de la palabra el senior Ramirez.
Sr. Ramirez (Rigoberto): El impuesto que se
crea por la ley, que tantos revuelos se dice que
ha de dar, por los compafieros Ducassi y Pas-
cual, porque habra de encarecer los pasajes y los
products, se reduce unica y exclusivamente a
lo siguiente: a 0.20 centesimas por cada cinco
kil6metros, o sea, un centavo por cada cinco ki-
16metros y ese centavo se reduce a la mitad du-
rante cierto nimero de afios, o sea, medio cen-
tavo en cada cinco kil6metros, que es lo que pa-
gan los 6mnibus actualmente, y en cuanto a las
toneladas de carga, se paga un centavo por cada
cinco kil6metros por tonelada. Ese es el famoso
impuesto que se va a crear que tanto alarma a
la opinion pfblica.
Sr. Ducassi (Francisco): MMe permit una in-
terrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia?
Dicho en esa forma de cent6simas parece que no


tiene importancia, pero dicho en tanto por ciento
si la tiene.
Vea S. S. cual es la diferencia: actualmente el
pasaje vale cuarenta centavos de Matanzas a La
Habana, y valdrd sesenta con la nueva tarifa,
o lo que es lo mismo, un cincuenta por ciento
de recargo. Si lo que se quiere es emplear mayor
nimero de hombres en los ferrocarriles se conse-
guird, pero tambi6n creo que el inmediato resul-
tado de esta media, sera el de procurar en los
6mnibus un desempleo equivalent, que es lo que
en el dicho popular se conoce por aquello de ves-
tir a un santo para desnudar a otro, con perjui-
cio para Cuba y con beneficio para el capital ex-
tranjero de los ferrocarriles.
Sr. Ramirez (Rigoberto): Cuando nuestra isla
en su mayor parte estaba casi incomunicada vi-
nieron a esta tierra fuertes capitals extranje-
ros para Ilevar las vias de comunicaci6n a trav6s
de la Repfiblica, invirtiendo aqui su dinero, y es-
perando obtener en los gobiernos de este pais las
garantias suficientes para defender las grandes
inversiones que hicieran, y sin embargo, se ha po-
dido ver a trav6s del tiempo que el propio go-
bierno del General Machado construy6 esa carre-
tera paralela al ferrocarril estableciendo una com-
petencia desleal y ruinosa, que Ileva a los ferro-
carriles a la quiebra, que han estado soportando
grandes p6rdidas afos tras afios.
Sr. Ducassi (Francisco): El problema que plan-
tea mi distinguido compafiero, el senior Ramirez,
a primera vista parece just, pero si se analiza en
el fondo no existe tal cosa.
La carretera la esta pagando el pueblo de Cuba
y la esta pagando con creces, porque el Fondo Es-
pecial de Obras Piblicas, creado expresamente
para ello ha dado lo suficiente ya para satisfacer
mas de vez y media la carretera central, y en
ella esta el beneficio del pueblo, pagado por 61,
para obtener ventajas para el procomfin y no
param compafiias determinadas, como los Ferro-
carriles Unidos, Consolidados y otros; sabemos
que cuando esas compafias no tienen competen-
cia establecen tarifas casi prohibitivas, en esos lu-
gares y lo hacen sin conciencia y s6lo mirando
sus intereses.
Es mas, quiero decirle al senior Ramirez, y yo
creo que el lo conoce, que las acciones de los Fe-
rrocarriles Unidos alcanzaron tal dividend, que
se duplicaron y cuadruplicaron los valores de las
mismas, y se quiere que esas que fueron revalo-
rizadas al amparo de los monopolies y de los con-
sorcios, represented ahora el mismo capital que
representaron inicialmente circunstancia injusti-
ficada por lo menos, y por sostener a los ferro-
carriles y esos ilegitimos derechos, no vamos a
suprimir los beneficios de la carretera central,
como para sostener a la carreta de bueyes, a la
volanta y a las diligencias, pudimos dejar de in-
troducir los ferrocarriles, que traian una nueva
era de civilizaci6n y beneficio.
Sr. Ramirez (Rigoberto): Sin embargo, las
compafias de ferrocarriles han visto mermado
extraordinariamente su capital, hasta el extre-
mo de que sus acciones preferentes se cotizan hoy,









86 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
_ __I "


en la Bolsa, acci6n de cien pesos por valor de
seis.
Se ha visto que mientras estos ferrocarriles
sostenian a treinta o cuarenta mil obreros, hoy
escasamente tienen ocho o diez mil personas, por-
que se esta utilizando la carretera central, en
donde se han invertido 110 millones de pesos, que
rio le produce al gobierno los ingresos necesarios
para el sostenimiento de esa propia carretera.
Dentro de muy poco tiempo tendrd el gobierno
que tender a la reconstrucci6n de esa carretera
y entonces habra necesidad de gravar mas al
propio pueblo, cuando esto puede evitarse con el
peaje en la forma en que se ha establecido en
esta ley, sobre todo, porque en la recaudaci6n de
ese impuesto que se distribuye de manera equita-
tiva en esta propia ley, habra de resolverse el
problema que, en definitive les dard a los ferro-
carriles, no la vida desahogada que augura mi
distinguido compafiero el senior Ducassi, sino que
pueden subsistir, porque al paso que iban traeria
la quiebra y, como consecuencia, la paralizaci6n
total de los ferrocarriles en Cuba, que seria para
nuestra economic un verdadero desastre.
He terminado.
Sr. President (L6pez SAnchez): Tiene la pa-
labra, en contra, el senior de Cardenas.
Sr. de CArdenas (Rail): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Estamos viviendo en Cuba,
en la actualidad, una 6poca tan especial, que no
tiene nada de particular, contrasentidos de nues-
tra vida, que yo, que siempre fui un decidido par-
tidario del pago de la llamada Deuda de Obras
POblicas, en esta oportunidad me produzco con-
tra esta proposici6n de ley.
Si mis compafieros hacen memorial, recorda-
ran que el afio antes pasado, con ocasi6n de dis-
cutirse los primeros presupuestos que envi6 el
president G6mez a la Camara, hube de levan-
tar mi voz, para combatir, de esos Presupuestos,
entire otros particulares, el relative a aquella dis-
posici6n por la cual los ingresos del fondo llama-
do de Obras Pflblicas se levaban al capitulo de
ingresos de esos Presupuestos de la naci6n.
Yo entendia, y sigo entendiendo, que si de
acuerdo con la Ley de Obras Pfiblicas, de 15 de
julio de 1925, los ingresos de Obras P(blicas no
se podian destinar a otra finalidad que no fuera
el pago de esa deuda, el Estado no podia llevar
esos fondos a los Presupuestos nacionales de la
naci6n.
Pensaba de esa manera el afio antes pasado y
el afio pasado pensaba lo mismo; en el verano
estuve en los Estados Unidos y de results de
ciertas conferencias y ciertas entrevistas que tu-.
ve con algunos amigos, a mi regreso me conside-
r6 obligado a visitar al president senior Laredo
y llamarle la atenci6n al respect de la necesidad
ineludible que tenia Cuba de tender al pago de
la deuda de Obras Publicas.
La situaci6n de nuestra Repfiblica es una situa-
ci6n especial; no estamos en las condiciones en
que estan esas potencias europeas; los deberes
y obligaciones que tenemos para con los Estados
Unidos son distintos y si distinta es esta situa-
ci6n, distinta tambi6n ha de ser la manera de


tratar este y otros asuntos de esa indole; pero, a
pesar de estas razones, sefiores Representantes,
en esta oportunidad yo consider que esta propo-
sici6n de ley contiene tales enormidades, que me
consider obligado, a levantar mi voz y consu-
mir un turno en contra de la ley.
Sabemos que la Deuda de Obras Piblicas con-
tiene tres extremes, tres apartados: los llamados
Bonos de Obras Pfiblicas, los financiamientos del
Chase y las obligaciones llamadas Obligaciones
Oro contra el Tesoro.
Estuvo suspendido el cumplimiento de todas
esas obligaciones por distintos decretos de la pro-
visionalidad, y esta proposici6n de ley pone el
asunto sobre el tapete.
Segfin la rapida lecture que le hemos podido
dar a esta proposici6n de ley, la misma manda a
hacer una emisi6n de ochenta millones de pesos,
cuya emisi6n se hace en estas condiciones: un 4
y medio por ciento de interns annual y por cua-
renta afios a partir del primero de julio de 1937
y con vencimiento en 30 de junior de 1977, y como
recursos se dispone que vayan a la misma los
products o ingresos de la ley de Obras Pfiblicas
de 15 de junio de 1925 y otros impuestos que se
crean por este proyecto de ley.
Veamos ahora' lo que previene este proyecto
de ley con respect a la inversion que se le va
a dar a esos ochenta millones de pesos: se dedi-
caran a recoger...
(lee)
Decia antes, sefores Representantes, que esta
proposici6n de ley contiene determinadas disposi-
ciones que estimo de tanta gravedad, de tan ex-
cepcional importancia y trascendencia que me co-
loca en la situaci6n, a pesar del criterio que he
sustentado aqui, de tener que impugnar esta ley.
Me voy a referir en primer lugar a un punto
que ha enfocado el distinguido compafiero el se-
for Ramirez en ocasi6n de una interrupci6n del
senior Ducassi: el impuesto que se crea por el ar-
ticulo 16. Este impuesto es de un quinto de cen-
tavo por cada kil6metro.
El senior Ducassi nos acaba de sacar la cuenta
de que, de aqui a Matanzas significa veinte cen-
tavos; el pasaje actualmente cuesta cuarenta cen-
tavos, lo que quiere decir que se aumenta en un
cincuenta por ciento el costo del pasaje a Ma-
tanzas.
Y lamo la atenci6n de mis compaieros sobre
este aspect, el impuesto no se va a cobrar al
pasajero con arreglo al nOmero de los que van a
viajar en los 6mnibus, sino con arreglo a la ca-
pacidad de los mismos; de suerte que si no hay
mas que cinco pasajeros y el 6mnibus tiene una
capacidad de 40 pasajeros, se va a cobrar por es-
tos 40 asientos, aunque los mismos vayan vacios.
Otro tanto pudiera decir con respect al im-
puesto que se va a cobrar sobre transport. Este
impuesto quiere decir que vamos a destruir el
transpprte por carretera en beneficio del trans-
porte por ferrocarril, y para este viaje no se ne-
cesitaba alforja. Se empei6 a la RepOblica en
mas de cien millones de pesos porque los ferro-
carriles se hacian odiosos y se deseaba rear el
transport por carretera, y ahora acabamos con








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 87


la carretera y reintegramos el ferrocarril a lo que
era antes.
Fijimonos bien en este asunto. Hagamos niu-
meros, cojamos el lipiz y nos vamos a dar cuenta
de que con el product de los impuestos de obras
pitblicas, con los actuales ingresos que Ilevan al
Presupuesto General, hay fondos mas que sufi-
cientes para pagar el imported de los intereses y
la amortizaci6n de los 85 millones.
ZQu6 quiere decir 6sto? Que esta no es una
media fiscal, que estos nuevos impuestos que se
crean, no se crean porque se necesiten con fines
fiscales, sino que hay otra finalidad ya decidida
a prop6sito en beneficio de los ferrocarriles y pa-
ra acabar con la carretera y su transport. Esta
no es una media fiscal.
Yo no quiero decir, yo no quiero hablar de lo
que aqui va a suceder cuando todas estas lines
de transport, tanto las de pasajeros como las de
carga, tengan que cancelar sus pasajes. Yo no
voy a hablar de ese otro impuesto que se crea
tambi6n, a virtud del cual el que transport mer-
cancias de su finca va a tener que pagar un nue-
vo impuesto, ademis de los que viene pagando
ya. Yo no voy a hablar de todo eso, porque seria
verdaderamente interminable...
Sr. Esteve (Jer6nimo): Yo quisiera que el se-
fior de Cardenas me aclarara como se interpreta
6sto, c6mo ha de aplicarse este impuesto. Los
camiones y vehiculos de pasajeros se gravan con
un quinto de centavo por viajero-kil6metro y de
cuatro d6cimos de centavos por tonelada de car-
ga, los vehiculos de carga, pero tengo entendido
que este tribute se paga una vez al afio, no en
cada oportunidad del viaje...
Sr. Olivella (Jos6 Elias): Estan muy equivoca-
dos los que sostienen eso.
Sr. Esteve (Jer6nimo): Aqui tenemos el texto
que dice: "Los arreglos de cobranza de estos im-
puestos... (sigue leyendo).
No seria possible obtener una licencia en cada
oportunidad de un viaje cuando no se conoce el
numero de pasajeros. Voy a poner un ejemplo: Yo
tengo un 6mnibus, en 61 caben 36 pasajeros; debe
de pagar un quinto de centavo por pasajero-kil6-
metro; ese 6mnibus tiene que rendir una linea de
Santiago de Cuba a La Habana, o sea, un miller
de kil6metros; treinta y seis pasajeros por kil6me-
tros entire un quinto de centavo por pasajero, y lo
que result es el tribute que paga anualmente ese
6mnibus. Y cada empresa paga con arreglo al nfi-
mero de 6mnibus.
Sr. Olivella (Jos6 Elias): En la forma que yo in-
terpreto el asunto voy a demostrarsela inmedia-
tamente al sefor de Cardenas y al senior Esteve
para demostrar el error en que se incurre. El se-
fior Ducassi nos decia que se iba a aumentar el
pasaje de aqui a Matanzas, y vamos a ver un
ejemplo: que se ponga una linea de 6mnibus de
aqui a Matanzas, y pague por cinco kil6petros,
un centavo; con cuarenta pasajeios pagarlan
veinte centavos, pero esos veinte centavos serian
ocho pesos al afio, y ese es el tribute que tendria
que pagar en un afo, no obstante los cientos y
miles de pasajeros que viajarian al afio.


Sr. Pruneda (Antonio): Que se ponga eso en
la ley, que el pago sea por afio.
Sr. Esteve (Jer6nimo): Pido la palabra.
Sr. President (L6pez Sanchez): Tiene la pa-
labra el senior Esteve.
Sr. Esteve (Jer6nimo): Aqui sigue diciendo
nuestro proyecto: 'Esto se regular por las si-
guientes disposiciones... (sigue leyendo).
Aqui se supone que el tribute es annual, aunque
no lo dice de una manera especifica.
Sr. Jacomino (Alfredo): El Reglamento de la
ley aclarard todo estos extremos-en todas sus
parties.
Sr. President (L6pez Sanchez): Continfia en
el uso de la palabra el senior de CArdenas.
Sr. de Cardenas (Rail): Va a ser muy dificil,
senior Presidente y sefiores Representantes, que
el senior Esteve y yo nos pongamos de acuerdo
a este respect. Aunque vinieran los siete sabios
de Grecia, no iban a resolver el asunto, sab6is
por qu6? Porque el Senado, o quien sea el autor
de esta Ley, ha tenido la habilidad o la listeza, si
se me permit una frase del arroyo, de incluir
una frase nueva que no sabemos qu6 significa.
Esto de "viajero-kil6metro", .qu6 quiere decir?
iqui6n entiende eso? ZDe d6nde lo han sacado?
Sr. Esteve (Jer6nimo): Me permit S.S.
Sr. President (L6pez SAnchez): Sefiores Re-
presentantes:
Sr. de CArdenas (Rafil): Un moment, vamos
a ver si nos entendemos. Siguiendo una prActica
parlamentaria, yo invito a la CAmara en esta
oportunidad a que se consigne en Acta, y esa
sera la interpretaci6n del legislator en el future.
Esa opinion del senior Olivella y del senior Es-
teve sera el criterio de la CAmara.
Sr. President (L6pez Sanchez): Sefores Re-
presentantes: las manifestaciones de un sefor
Representante no son mas que la opinion de un
senior Representante. Cuando la Camara haya
votado la Ley serA la que habra de decir como es
la Ley.
Sr. de Cardenas (Rauil): Entonces, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, la cuesti6n
sale virgen de aqui, no hemos aclarado ni resuel-
to nada.
Entiende el senior Ducassi, y entiendo yo, que
ese punto: a raz6n de un quinto de centavo por
viajero-kil6metro, debe ser aclarado.
Sr. Jacomino (Alfredo): Voy a repetir lo que
dije hace un instant, que ese es un extreme que
el Reglamento de la Ley dejara aclarado termi-
nantemente.
Sr. de Cardenas (Rafil): Los Reglamentos no
tienen mas finalidad que la de facilitarle al po-
der Ejecutivo la aplicaci6n de las leyes, pero en
el Reglamento no se puede aclarar ni definir
ningin punto obscure de la ley.









88 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Otro extreme de la ley respect al cual estoy
inconforme y es uno de los motives que tengo
para impugnarla es el famoso pago'que se dis-
pone que se haga a los ferrocarriles y empresas
de transportes. Segfn el proyecto de ley, a ello
se destina, la suma de diez millones ciento trein-
ta y tres mil pesos. ZQu6 conocimiento tiene la
CAmara, qu6 preparaci6n tenemos nosotros para
saber si se trata de una deuda o no legitima?
Por lo pronto, yo tengo datos aqui segin los
cuales las compafiias de ferrocarriles le estan de-
biendo al Estado mas de tres millones de pesos,
y yo tengo entendido que esa compensaci6n no
se hace en esta ley. Me voy a referir a un infor-
me publicado por la propia Secretaria de Obras
PuTblicas; segfin esa Secretaria, el Estado, con mo-
tivo de la carretera central construy6 37 pass
a nivel que importaron $3.417,656.17, que segfin
informed de la propia Secretaria de Obras Pfibli-
cas, le deben los ferrocarriles y estan obligados
a pagar al gobierno, y no se hacen compensa-
ciones.
De ser cierto lo que se dice en ese informed, la
deuda de diez millones debe reducirse a seis o
siete. Aqui estA la lista tomada de esa misma
memorial, los pasos a nivel, d6nde estan situados
etc., etc. Estos pasos a nivel, sefiores Represen-
tantes, estan obligados a pagarlos las empresas
de los ferrocarriles, no porque lo diga yo, porque
lo dice su propia concesi6n, porque lo dice la Ley
y lo ha dicho terminantemente el Tribunal Su-
premo; cuando quisieron obligar a los ferrocarri-
les a que construyera el puente de Agua Dulce,
este asunto fu6 al Tribunal. Este fall condenan-
do a la compafiia de ferrocarriles a que pagara
esa obligaci6n.
Seria la de nunca acabar referirme a todas las
enormidades que contiene esta ley. Para termi-
nar este aspect de mi discurso no me voy a re-
ferir mas que a un detalle, lo que va a costar la
escritura, lo que percibira el feliz notario, 200
mil pesos.
Estas son, sefiores Representantes, las razones
fundamentals que tengo para oponerme a la
aprobaci6n de esta ley. Se observa tambi6n en
ella que no se dispone el pago de las obligaciones
oro del Tesoro. ZPor qu6? Lo ignore; pero a mi
juicio es una obligaci6n tan legitima como la deu-
da de Obras Pfiblicas y el financiamiento del
Chase. En la escritura que se firm del Estado
por una parte y de la otra la Warren Brothers y la
compafiia de contratistas cubanos, se dispuso que
a media que se fueran realizando las obras, se
expidieran certificados de obras, y que la Secre-
taria de Obras Pfblicas debia tener su informed
antes de sesenta dias.
Esa deuda esta perfectamente liquidada, por-
que todas las certificaciones que se expidieron en
la Secretaria de Obras Publicas fueron ratifica-
das por el Presidente Machado.
Fu6 ratificada en escritura pfiblica y fu6 rati-
ficada por la ley que se vot6 en el mes de: junior
de 1928; es una obligaci6rl que fu6 perfectamente
liquidada y no me explico c6mo en el Proyecto
de Ley del Senado se dispone el nombramiento
de una Comisi6n que dentro del t6rmino de seis
meses dictamine sobre si se deben o no las can-


tidades a que se refieren las llamadas Obligacio-
nes Oro del Tesoro.
Termino, sefiores Representantes, porque estoy
perfectamente convencido de que aunque estu-
viera dotado con la elocuencia de un Dem6stenes
o un Castelar, no iba a poder convencer a mis
compaferos, porque como decia el senior Pascual
por lo regular, los congresistas, cuando vienen al
hemiciclo por tal o cual raz6n o circunstancias,
ya se han trazado la forma en que van a emitir
su voto.
Si he molestado la atenci6n de mis compahe-
ros hablando en mi nombre y a nombre de al-
gunos que comparten mis puntos de vista, es fni-
ca y exclusivamente por dos razones: por salvar
nuestra responsabilidad ante !la historic el dia
de mafana, y por no defraudar las esperanzas
de los que nos dieron sus votos y nos trajeron a
este hemiciclo.
(Aplausos).
Sr. President (L6pez Sanchez): Tiene la pa-
labra el senior Martinez Fraga.
Sr. Martinez Fraga (Antonio): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes:
Breves habrin de ser mis palabras en la ma-
fiana de hoy, para sintetizar los fundamentos y
razones en las que a mi juicio los Representantes
que sostenemos la necesidad de llevar a cabo la
consolidaci6n y rehabilitaci6n del cr6dito national,
presentamos ante el pais, con la visera levanta-
da, los motives fundamentals de esta legislaci6n.
Muchos comentarios despierta en Cuba, y fue-
ra de Cuba, y, aunque parezca extrafio, mis fue-
ra de Cuba que en Cuba, esta legislaci6n que se
esta debatiendo en el Congreso.
En Cuba por vinculaciones de intereses de to-
dos aquellos que levaron a cabo contrataciones
licitas o ilicitas; legales o ilegales, pero contrata-
ciones que significaron exacciones de numerario
en favor de obras o en favor del peculado del
pasado.
En cuanto a la fiscalizaci6n minuciosa que en
el extranjero se hace o se espera de esta legisla-
ci6n national, el asunto entra en el terreno abso-
luto de las necesidades del Derecho Pfiblico.
Nadie podra negar en esta Camara, absoluta-
mente nadie, ni afin los que quieren hacer pre-
sentar esta legislaci6n como encuadrada en el
mismo marco en que se encuadraran las legisla-
clones del pasado; ni siquiera 6stos, repito, la
cierta e imprescindible necesidad que Cuba tiene
de rehabilitar su cr6dito.
Cuba, quizAs el mas pequefio de los paises de
Am6rica; Cuba, quizAs, o sin quizAs mirando a
su historic, el pueblo mas joven de todos los pai-
ses del continent, ofrece el cuadro singular y
extraordinario de que su credito ha venido mar-
cando el paso en el mercado americano, y decir
en el mercado americano, equivale a decir en el
mercado mundial. Los valores cubanos, como son
los valores de Speyer y Morgan, se mantienen por
encima de todos los empr6stitos que en Am6rica
Latina se han invertido, y hari estado siempre
a 100 por ciento, o por lo menos en 99 por ciento.
Sin embargo, el cr6dito de Cuba, por esas condi-
ciones, excepcionales, pudiendo ir marcando en








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 89


la Am6rica, gracias a su cr6dito natural, en de-
terminadas ocasiones de la historic, ese ritmo ha
tenido interrupciones; pero el Congreso tiene que
cumplir originariamente con sus sagrados debe-
res, y si supo mantenerse firme y dignamente
frente a una ley de amnistia, en que acaso el
mis responsible desde el punto de vista politico
y moral, el General Machado, fu6 amnistiado; y
si eso significa una ley de perd6n y olvido, jc6mo
no ha de resolver el Congreso lo que es mas im-
prescindible para la vida national que es el cr6-
dito de la Repfblica, ultimando de esta manera
la labor eficientisima iniciada con la amnistia, que
ha sido el primer paso de la tranquilidad, despu6s
de la caida del gobierno de Machado en 1933?
Sin embargo, para restablecer el cr6dito nacio-
nal, por condiciones excepcionales, que ha empe-
zado a ir decayendo, es absolutamente necesario
tener present cuin important es el cr6dito en
el exterior, y los miembros de la Mayoria, que
apoyan esta Ley, tienen la seguridad de que no
habri un solo Representante que pueda negarse
a la finalidad que persigue esta Ley, que es la de
mantener la curvatura de su economic dentro del
gran circulo de la economic norteamericana, y
tenemos absolute e imprescindible necesidad de
que su cr6dito sea reconocido en ese propio pais.
Sr. de Cardenas (Rail): Me permit una in-
terrupci6n?
Pero esa contingencia o ese estado de necesi-
dad no se debia aprovechar para introducir en
este proyecto las cosas que se han introducido.
Sr. Martinez Fraga (Antonio): Al objeto de po-
der recoger Ia interrupci6n del distinguido com-
pafiero senior de Cardenas, voy a fijar, ya que
a eso me obliga la interrupci6n, los tres concepts
principles de la ley.
Nos obliga a fijar el pago de los bonos, y a fi-
jar el pago de 40 y tantos millones de pesos. Esta
es una deuda de orden moral que afecta la eco-
nomia de cualquier pais.. Los bonos que fueron
emitidos en otra oportunidad, muchos de los cua-
les se encuentran especialmente en Norteam6ri-
ca, y que no estin en poder de los grandes trusts,
como estd por ejemplo, el Salvation Army.
Por lo tanto, es una deuda de honor que Cuba
tiene, y cuando se hace piblico que Cuba tiene
esta deuda, no hay mis defense que acometer su
pago.
Esta en ese mismo caso, por ejemplo, la Cor-
nell Foundation, instituci6n extraordinaria que
ha levado de un lado a otro del pais norteameri-
cano, y no content con eso se ha ido hasta los
Andes, el prestigio, la cultural de ese pais, y que
tambi6n tiene invertida su riqueza en considera-
ble cantidad en Bonos de Obras Pfblicas. Estos
son factors de much importancia, que lo mismo
pueden producer el cr6dito que el descr6dito.
Estas son las razones que en toda economic
political de los pueblos tiene y debe tenerse en
cuenta cuando vamos a referirnos a su, cr6dito.
Vamos a referirnos ahora, con brevedad, a la
situaci6n llamada de la deuda del Chase. Mu-
chas veces se ha venido hablando de estas obli-
gaciones.
Yo, como pocos Representantes de los que


aqui estin, puedo levantar la voz, porque suscri-
bi, juntamente con mi hermano, entonces 61 Re-
presentante, el recurso contra el Chase, en aten-
ci6n a que entendia que no era oportuno el pago;
y en aquella oportunidad lo hice con la responsa-
bilidad del ciudadano, y ahora yo lo estoy ha-
ciendo con la responsabilidad del legislator; aho-
ra entiendo que efectivamente esa instituci6n
aport6 su dinero, y rodaron veinte millones de pe-
sos por la Repiblica, bien sea en obras, bien sea
en dinero que fuesen ilegitimamente a poder de
funcionarios; pero de todos modos ese dinero se
invirti6 en Cuba. Sin embargo,, esa instituci6n que
era de cr6dito en Cuba, fuera de Cuba, de cr6di-
to en los Estados Unidos, de cr6dito en Sur Am6-
rica, de cr6dito en Europa, va regando tambi6n
el cr6dito o descr6dito de este pais, cuando efec-
tivamente puede llevar consigo no solamente el
no pago de interns, el no pago de principal, sino
inclusive llevando como bandera de jirones que
se riega por todo el mundo el descr6dito de un
pais que no estA suficientemente capacitado, mo-
ral, political o administrativamente para mantener
el prestigio de las inversiones de un dinero que se
le recibe a pr6stamo.
Por eso, tambi6n influye literalmente en los
destinos de Cuba el pago a esa instituci6n. Y
algo mas tambi6n: si un pais quiere desenvolver
su vida econ6mica tiene que acudir a los pr6sta-
mos y respaldar y hacer buena su firma.
Uruguay, que march a la cabeza de la civili-
zaci6n de la Am6rica, a la cabeza de Centro Ame-
rica y politicapiente a la cabeza de todos los pai-
ses, contrae obligaciones sin mirar como, con un
gran pais, que hay que atravesar el mar para Ile.
gar a 61, que es Inglaterra, y sin embargo, Uru-
guay en moments dificiles ha sabido sacrificar-
lo todo para mantener su credito, ha establecido
el sistema mas singular de pr6stamos, pagando
con mercancias las sumas de dinero que ha re-
cibido.
V6ase, pues, como se cuidan todos los paises y
pagan a esas instituciones de cr6dito, que repre-
sentan fuentes de riqueza en el future, dentro de
los medios en que el pais se puede desenvolver.
Y, ahora, para sintetizar la interrupci6n del
senior Raal de Cardenas que dice que el pago
lleva un cr6dito de descr6dito, que en este
caso no solamente vamos a satisfacer deudas con
entidades extranjeras, tanto americanas como de
otras nacionalidades, como ocurre, por ejemplo
con los Ferrocarriles Unidos de La Habana, que
son ingleses, en esa situaci6n, despu6s que en una
legislaci6n de rehabilitaci6n de cr6dito esta mal
incluido el pago de los bonos o mal incluido el pa-
go a los bancos, o a los ferrocarriles, es querer,
sencillamente desconocer la necesidad del cr&-
dito national.
Todos saben, todos sabemos, por que circuns-
tancias de abandon o detidia. c6mo es que las
contrataciones Ilevadas a cabo por esas empresas
con el Estado, han dejado decursar afios y mis
afios, y no se ha podido cobrar, y han ido amon-
tonandose en la deuda llamada flotante los dis-
tintos d6bitos ocasionados al trav6s de servicios
legitimamente prestados al Estado.








90 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


VWase, pues, la extraordinaria importancia que
para nuestro cr6dito tiene el pago a extranjeros
por servicios prestados en Cuba o por dineros
prestados a Cuba.
Enfocar el problema este, como creo recorder
se enfocaba en parte por el distinguido compa-
fero senior Pascual en su brillante discurso, tra-
tando de presentar en el mismo piano la actua-
ci6n de este Congreso o de este gobierno, en rela-
ci6n con la actuaci6n del pasado Congreso o del
pasado gobierno, a los fines de comparar o so-
meter a critical los errors que ayer se cometie-
ron, enunciando los errors que estamos ya co-
metiendo, me parece sencillamente equivocado.
Creo, senior Presidente y sefiores Representantes,
que en aquella oportunidad, si la memorial no me
es infiel, los gobernantes cubanos fueron a bus-
car dinero para obras, mal o bien buscado, pero
fueron recibidos dineros en Cuba para obras, bien
o mal invertidos. En esta oportunidad no vamos
a buscar dinero a ningfn lado. En esta oportuni-
dad no queremos dinero de ninguna part. En es-
ta oportunidad nos limitamos sola y sencillamen-
te a consolidar el credito reconociendo lo que se
debe y para ello nos situamos en una posici6n de
inferioridad en el orden econ6mico domestico, pa-
ra poder llevar a Cuba al reconocimiento de una
deuda, pagarla durante cuarenta afios, rebajando
el tipo de interns, inclusive, del cinco y medio por
ciento al cuatro y medio por ciento.
Hay un particular que no puedo dejar pasar
y que fu6 expuesto por el senior Rail de Carde-
nas. El hablaba respect del nfimero 4, en que se
refiere al pago de $10,163,000.00 correspondiente
a los ferrocarriles, de deudas imprecisas que no
se conocen, que navegan por la fantasia mis o
menos y si el querido compafiero hubiera leido
el niumero cuatro, hubiera visto que alli se hace
la explicaci6n de las cantidades por las que 61 se
alarma.
No quiero, sefiores Representantes, cansar la
atenci6n de la Camara ya que por si esta ago-
tada al traves de esta prolongada sesi6n que no
parece va a acabar nunca, pero no quiero termi-
nar antes, sino con la plena y complete respon-
sabilidad de mi cargo de congresista, a los fines
de que efectivamente, se puede analizar si la ac-
tuaci6n de los Representantes que pensando que
precisa la rehabilitaci6n del credito de Cuba, afir-
ma que habra de producirse en el lapsus de un
afio un incremento econ6mico dentro del pais,
como consecuencia de esta rehabilitaci6n del cr6-
dito, e invito especialmente a los contrarios de
esta legislaci6n a que contemplen la situaci6n
econ6mica national a traves de la finica media
legislative bancaria adoptada; el cr6dito habra
de surgir unica y exclusivamente, repito, en vir-
tud de la legislaci6n que por este medio se es-
tablece.
Antes de terminar rogaria a la Presidencia
que concediera la interruption que habia solici-,
tado el senior Ducassi.
Sr. President (L6pez SAnchez): La Presiden-
cia informa a S. S. que el senior Ducassi no se
encuentra en el sal6n.


Sr. Martinez Fraga (Antonio): Con estas pala-
bras, senior Presidente y sefores Representantes,
sostengo mi criterio y doy por consumido mi
turno en defense de la totalidad de la Ley.
Sr. President (L6pez SAnchez): Tiene la pa-
labra el senior Beltran.
Sr. Beltrfn (SebastiAn): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Me opongo al Proyecto de
Ley de pago a los Ferrocarriles y Bonos de Obras
Pfiblicas aprobado por el Senado de manera fes-
tinada, como si se tratara de una ley para un
caso de siniestro o calamidad pfiblica, y conocido
por la CAmara con igual festinaci6n un Domingo
de Carnaval, porque va contra los sagrados inte-
reses del pueblo que tengo la indeclinable obliga-
ci6n de defender.
El problema de la deuda de Obras Pfblicas se
viene estudiando desde hace largos afios por co-
misiones experts; la fltima, integrada en su ma-
yoria por miembros del Poder Legislativo, hace
mis de un afio que viene conociendo de tan vital
cuesti6n, habiendo recientemente emitido in-
torme recomendando el pago de dichos bonos y
aconsejando a la vez el studio del impuesto del
peaje o trAnsito por carretera, y de los derivados
del petr6leo, asi como el concerniente al carnet
de extranjero, sin legar a tomar acuerdo sobre
este 'ltimo, por estimarlo innecesario.
La deuda de Obras P(iblicas, sefiores Repre-
sentantes, se puede muy bien saldar con sus im-
puestos, y esta fuente de ingresos puede ser nu-
trida y aumentada con lo que cada afio se deje de
satisfacer por concept de amortizaci6n, de los
empr6stitos de Morgan y Speyer; pero conside-
rando que el Fondo de Obras Pfiblicas se encuen-
tra afectado por el actual Presupuesto, la comi-
si6n aconsej6 el studio de los impuestos a que
me he referido anteriormente, aunque nunca en
la forma y cuantia que por esta Ley se preten-
de establecer, lo que traeria como secuela inevi-
table un resultado contraproducente.
La comisi6n no conoci6 en ningfn moment del
pago de la deuda de los ferrocarriles porque no
eran esas sus facultades o atribuciones; y a pe-
sar de ello hoy observe con singular sorpresa que
figuran en la ley aprobada por el Senado, que
en estos moments estamos discutiendo, mas de
10 millones de pesos para tender al pago de esas
pretendidas e injustificadas responsabilidades.
Yo puedo asegurar, por valiosos informes re-
cogidos, que por la Secretaria de Hacienda sola-
mente han sido declarados como deuda legitima,
3 millones de pesos; como deuda en studio, tres
millones mas. Y es por ello que no puedo expli-
carme despues de conocer esos antecedentes, por-
que asciende a mas de 10 millones de pesos lo
que se trata de abonar.
No debemos olvidar que en la 6poca del Pre-
sidente Zayas, las propias 'compaiias de ferroca-
rriles reclamaron el pago de 5 millones de pe-
sos, y cuando la deuda fue depurada, solamente
hubo que sati-ifacer(ls la tercera parte de dicha
suma.
Me tengo que oponer, sefiores Representantes,
a que el Congreso de la Repfiblica, que es el Ini-
co que en definitive tendria la maxima responsa-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 91
~~I -


bilidad del caso, apruebe esta ley de manera vio-
lenta y festinada, no s6lo por la raz6n fundamen-
tal expuesta, sino porque ademis los impuestos
que por la misma se establecen van a afectar y
sumir en la miseria a la mayor parte del pueblo
cubano y muy especialmente a los residents de
mi provincia y de mi termino, que me han hon-
rado con su representaci6n.
Como amigo del Honorable Sefior Presidente
de la Repiblica y de su gobierno, haciendo uso
de la verdadera amistad, la amistad que ayuda
y no cohibe el derecho de pensar, me creo en el
deber ineludible de combatir esta ley.
A esta ley la han Ilamado de RESTAURACION
DEL CREDIT NATIONAL. ZAcaso para lla-
marle asi, sefiores Representantes, dispone que
se abonen sus adeudos a los maestros y emplea-
dos pfiblicos? ZAcaso ordena se paguen los alqui-
leres de las casas escuelas y demas dependencias
del Estado? ,Acaso se dispone, repito, que se
abonen a comerciantes e industriales a quienes
se les adeudan fabulosas sumas que los han su-
mido en la miseria y el descr6dito, arrastrando
tambien a la quiebra al pais?
No, sefiores Representantes. De los 85 millo-
nes que se pretenden pagar, nada o muy poco se
quedard en Cuba. Ellos no contribuirn en lo ab-
soluto al desarrollo de la industrial, de la agricul-
tura ni del comercio, ni beneficiarin la triste si-
tuaci6n de la familiar cubana.
Esos 85 millones, si Cuba no puede pagar mis,
han debido ser equitativamente distribuidos entire
todos los acreedores cubanos para que el benefi-
cio hubiera sido general, haciendo con ello posi-
ble el resurgimiento de las actividades industria-
les, agricolas y comerciales del pais. Y sobre to-
do y ante todo, saldar la sagrada deuda que la
Repfblica tiene contraida con los pobres y mo-
destos empleados pfblicos a quienes debemos ali-
viar en algo su aflictiva y triste situaci6n.
Yo llamo a esta ley, senior Presidente y sefio-
res Representan'tes, LEY DE SALVACION DE
LOS FERROCARRILES Y LEY DE TORTURA
DEL PUEBLO CUBANO. Y de lo poco que co-
nozco de la misma, por la prensa y por la copia
que de ella me acaban de entregar, recojo inapli-
cables y abusivas disposiciones que no puedo si-
lenciar.
La llamo asi porque no solo se trata de la fa-
bulosa suma que se pretend pagar a los ferro-
carriles, sino tambien de la inmediata y possible
realidad de mantener sus actuales tarifas, ya de
por si bastante onerosas, y de implantar otras
nuevas aun mas exorbitantes y gravosas.
Se trata de matar las compafias cubanas de
transportes por carretera; se trata de sepultar
al productor y al agricultor, y a todo aquel que
vive del cultivo de nuestra tierra. Y se va a con-
seguir como secuela inevitable, matar tambi6n,
y permitaseme la vulgaridad de la frase, la ga-
lina de los huevos de oro; es decir al propio Fon-
do Especial de Obras Pfiblicas que por esta ley
se pretend robustecer.
Esta ley afecta a las companfias cubanas de
transportes, porqu'e con los enormes impuestos de
peaje o transito, todo el pasaje y toda la carga
se transportara nuevamente por ferrocarril tra-


yendo como consecuencia que desaparezcan las
empresas de 6mnibus y camiones, cuyos peque-
nos propietarios han invertido en su organizaci6n
y mantenimiento, con el product de sus ahorros,
sudor y cruentos sacrificios, crecidas cantidades.
Y voy a demostrar hasta la evidencia que esas
empresas no podrAn subsistir si se crea el im-
puesto que por esta ley se establece.
Oriente, provincia por la que ostento la repre-
sentaci6n, esta a 1,000 kil6metros aproximaida-
mente de La Habana. Un pasajero pagaria, de
acuerdo con la ley, a raz6n de un quinto de cen-
tavo por kil6metro, lo que gravaria en la suma
de dos pesos mas su pasaje a Santiago de Cuba;
asi es que en viaje complete le importaria nada
menos que cuatro pesos de gravamen.
iQu6 empresa de 6mnibus, que sea netamente
cubana, integrada por pobres cooperadores, por
pequefios accionistas, puede resistir un impuesto
de cuatro pesos en un pasaje de ida y regreso
que hoy cobran a siete pesos, y ademas, el de la
gasoline por el que tienen que abonar 17 pesos;
calculando un consume de 100 galones en viaje
complete?
Pero esta enormidad poco significaria compa-
rativamente con el impuesto que a la carga se
trata de establecer: medio centavo por tonelada
y por kil6metro aproximadamente. A Santiago
de Cuba equivaldria a $5.00 por tonelada, igual
casi a lo que cobran por el transport de una
tonelada de carga.
Pero hay algo mas, sefiores Representantes,
que en este moment acabo de fijarme y que ha-
ce que esta ley sea antipatica, inaplicable y abu-
siva, como si ya no lo fuera por las razones di-
chas anteriormente. No solamente se pagara por
kil6metro y por persona, y por kil6metro y por
tonelada, sino que habra que pagar tambi6n por
el namero de asientos en los 6mnibus, aunque no
est6n ocupados, y por la capacidad mAxima del
cami6n aunque no leve carga alguna.
La ley prev6 el desastre de las compafias de
transportes por carretera cuando aplica un diez
por ciento de sus ingresos al pago de los emplea-
dos y obreros que se dediquen al transport. Pe-
ro no habra necesidad de ello, pues esa hoja de
parra no habra desnudo a quien colocarla, ya que
desaparecidas las compafias que se dedican a es-
tas actividades, desapareceran tambien sus em-
pleados y obreros.
Esta ley afecta igualmente al Fondo Especial
de Obras Pfiblicas porque al disminuir el trans-
porte, disminuira el consume de combustible y
gasoline, que- es una de las fuentes principles
que lo nutren, ya que no podran recaudarse los
17 centavos establecidos por gal6n de gasoline,
quebrantando a la vez los otros impuestos comr
son las chapas y demas de indole municipal.
Observen bien, sefiores Representantes, que es-
ta ley afecta y grava a todo el pueblo cubano,
porque es indiscutible que la carretera central,
arteria maxima de nuestro trAnsito, evit6 en
epdca's de crisis., hambre y miseria a los habi-
tantes de la isla, propiciando y haciendo factible
traer desde el lejano Oriente toda clase de ali-
mentos para llevarlos a los mercados a precious
irrisorios al alcance de todas las fortunes.








92 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

Pero si esta ley es aprobada, la ruina, la mi- porque lleva la ruina a su provincia, a otros, por-
seria y Ia desesperaci6n serin su consecuencia. que los impuestos quq se tratan de establecer
Esta ley afecta sobre todo, a las regions mas traeran como dolorosa secuela el hambre y la
lejanas de la capital; afecta a los villarefios, a miseria a sus conciudadanos.
los camagiieyanos y a los orientales. A estos il- Esta ley, repito, no podemos aprobarla. No es
timos, mis comprovincianos queridos y olvidados, possible aceptar pacientemente que mientras los
por la distancia enorme que los separa, por lo afortunados accionistas de Londres y Nueva
que pagaremos mayor tribute. York se recreen percibiendo jugosos dividends
Voy a referirme especialmente a Oriente, por e intereses, el pueblo de Cuba perezca de hambre
ser la provincia mas perjudicada. Afecta a Pal- y de necesidad, admirando solo con tristeza infi-
ma, Songo, Guantanamo y Cobre, con su cafe. nita su fecunda via central, como el nifio tierno
A Bayamo con sus magnificas fincas ganaderas a quien se le regala un juguete atractivo y vis-
y su notable fabrica de leche. A Gibara con su toso con la condicional de no poder tocarlo, sino
fecunda producci6n de papas y otros frutos. Y a s6lo mirarlo.
Holguin, con sus prodigiosos plAtanos y sus va- Si no obstante mis razonamientos determinais
riados granos que constituyen una de sus mayo- aprobarla, muy a mi pesar tendr6 que exclamar:
res fuentes de riqueza. Duefios de camiones y de 6mnibus, guardadlos
Todos los congresistas orientales, senadores y para siempre. Duefios de platanales y agriculto-
representantes, han visitado a Santiago de Cuba res, dejad perder vuestras siembras. Duefos de
en viaje por carretera, y por ello habran podido pequefias industries, contemplad como las incle-
contemplar como se cruzan en nuestro camino mencias del tiempo las destruyen. Y tui, sacrifi-
camiones y mas camiones cargados de plitanos cado y pobre pueblo cubano: paga con oro los
y frutos que vienen de Oriente a La Habana, so- alimentos que tu tierra produce, si oro tienes; y
bre todo de Holguin que es el t6rmino de mayor si no tienes oro, pasa hambre, miseria y desespe-
producci6n; y habran podido admirar las gran- raci6n y reniega de tus congresistas.
des extensions de terreno sembradas de plAta-
nos que adornan tanto el camino como la via (Aplausos).
ferrea. ,Saben ustedes cuAnto pagara en lo su- Sr. President (L6pez Sanchez): Tiene la pa-
cesivo por este impuesto cada miller de ese fruto labra el senior Marino L6pez Blanco.
de Holguin a la Habana? Un peso veinte y cinco
centavos. Sr. L6pez Blanco (Marino): Sefior Presidente
Si ustedes, Representantes de Holguin; si us- y sefiores Representantes: Breve, sucinto, ha de
tedes Representantes de Oriente, no median re- ser mi informed en favor de la aprobaci6n de la
flexiva y serenamente las futuras consecuencias totalidad de esta legislaci6n, porque ya pesa de-
de esta ley antes de impartirle su aprobaci6n, masiado trabajo sobre la CAmara. Se han consu-
triste y abrumado podr6 decirles en la mafiana mido diferentes turns, se han expresado crite-
de hoy: ADIOS, los platanales de Holguin; ellos rios muy ampliamente para que no se haya ago-
no volveran a adornar con su verde follaje la tado el tema.
campifia oriental, no volveran a crecer ni -nacer Pero no puede pasar inadvertido de los sefo-
bajo el cielo azul de Oriente. No volveran a ser res Representantes, que principalmente toda la
la comida del pobre. oposici6n a la ley se puede dividir en dos parties:
ADIOS, siembras de frijoles de Holguin. Por de un lado, el senior Pascual, que se opone de una
cada libra de tu product pagaras medio centa- manera absolute al pago de los bonos; de otro,
vo del nuevo impuesto. el resto de los compafieros que han aceptado la
Congresistas de Bayamo: Saben ustedes cuan- necesidad de pagar, pero que se han opuesto al
to pagara de transport por carretera cada lata pago a los ferrocarriles y a la creaci6n del im-
de leche condensada de a libra? Medio centavo. puesto.
ADIOS, fabrica de leche de Bayamo. Respecto al primero baste argiiirle que el cr6-
ADIOS, fincas ganaderas que produce hoy dito es el mejor auxiliar para el desarrollo de la
cerca de 80,000 litros de leche diaries, y que dan economic, y que se pierde siempre cuando no se
vida a centenares de tus gloriosos hijos. paga. Pagar equivale a no engafiar, a darle cum-
ADIOS, agricultores de Palma, Songo, Guan- plida satisfacci6n a nuestras promesas. Es una
tanamo y Cobre. Ya no podras transportar tu manera de dar muestra inequivoca de que se con-
caf6 y tu cacao por el impuesto que esta ley es- serva el honor.
tablece. La naci6n como el individuo no vive aislada.
ADIOS, agricultores de Gibara. Ya no podras La Naci6n se asienta en la comunidad juridica
transportar tus cosechas de papas y otros frutos international, en la relaci6n continue con los de-
por el impuesto que esta ley crea. mas pueblos civilizados. Y si el cr6dito para la
Si a pesar de toda esta realidad que expongo vida econ6mica del individuo es imprescindible
estais, sefores Representantes, decididos a im- ,c6mo no lo ha de ser para la Naci6n?
partirle vuestra aprobaci6n a esta infortunada Por eso el actual Gobierno de la Repfblica, se-
ley, os ruego lo hagAis tambien a la Enmienda guro como estA que con ello ayuda al florecimiento
por mi presentada que la hace mas human, mas -econ6'mii-o del pais, porque intensifica las relacio-
equitativa y mas just. nes comerciales, los cambios internacionales, la ac-
Yo me permit invitar a mis compafieros, orien- tividad productora, se dispone a reconocer esta
tales y no orientales, para que mediten serena- deuda. Pagar es la base del cr6dito, y el cr6-
mente esta ley de impossible acatamiento. A unos, dito el oxigeno de la economic national,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 93


Nuestro gobierno paga sabedor de su respon-
sabilidad y como consecuencia de que lo puede
hacer. Negar la bondad de la iniciativa con liri-
cos sentimentalismos, es negar, sefores, la fun-
ci6ri ordenadora del gobierno. Eso es tambien
oposici6n sistemitica.
Por otra parte, el otro aspect de la oposici6n
a esta ley, revela que el servicio pfiblico de ferro-
carriles tiene muchos adversaries. La lamada
ley de los sustitutivos econ6micos invocada por
el sehor Ducassi parece que puede ya tener apli-
caci6n en nuestro pais en material de transport
terrestre. Parece que una tupida red de carrete-
ras de primer orden, de carreteras auxiliares, de
caminos vecinales permiten llegar a todos los lu-
gares donde llega el ferrocarril; parece que los
Estados Unidos de Am6rica, a la cabeza de la
civilizaci6n, practican el absurdo, cuando dicta
medidas de auxilio econ6mico a las empresas de
ferrocarriles; parece que los ferrocarriles son una
empresa particular, que no ejecutan un servicio
piblico; parece en fin que se ha olvidado que el
servicio ferrocarrilero es un instrument de pro-
greso...
Sr. Utset (Bernardo): Yo discrepo del criteria
de su sefioria respect a que los ferrocarriles nor-
teamericanos subsisten por las facilidades que les
da el gobierno de ese pais. Hay que tener en cuen-
ta otros factors, entire 6stos la modernizaci6n
de sus lines, las grandes comodidades que se
brindan a los pasajeros, etc.
SPor. qu6 motive las compahias ferrocarrile-
ras no han modernizado en Cuba su sistema de
transport, y mantienen en servicio los mismos
carros que se introdujeron en Cuba cuando la
primera intervenci6n americana, que fueron reti-
rados del servicio en M6xico?
Todos conocemos las grandes facilidades, el lu-
jo, el confort, con que se viaja en los ferrocarri-
les del norte; estan dotados los carros con apara-
tos de radio, cine, bibliotecas, barberias, bafos,
etc., es decir, le dan al pfblico las comodidades
que en modo alguno le pueden brindar los 6m-
nibus, y, es claro, el pfiblico los prefiere. En Cuba
no ha habido ese espiritu de progress, permane-
ciendo estacionario el sistema, y si tenemos en
cuenta, ademas, lo elevado de su tarifa, no es
de extrafiar que el pfblico se decide por los
6mnibus.
Sr. L6pez Blanco (Marino): Estimado compa-
hero y sehores Representantes: La economic re-
quiere una trabaz6n sistemitica, la ausencia de
]a cual produce siempre desequilibrio. Vean como
el desarrollo de la industrial del transport por la
carretera central lleva a la miseria a mis de
cuarenta mil families cubanas, condenadas fa-
talmente por la extinci6n de la navegaci6n de
cabotaje.
Nuestro pais, en una political absurda, abre
una arteria central al pais, de un lado a otro, y
le deja de pagar a los ferrocarriles. Pero el Es-
tado utiliza a los ferrocarriles para el transport
de sus funcionarios, de su correspondencia, etc.
En esos paises' como al que se refiere S. S.
existe una verdadera political econ6mica, y cuan-


do ocurren esos desequilibros, el Estado va en
auxilPo, como acaba de hacerlo, con un cr6dito
de various millones de d6lares, de los ferrocarri-
les de la costa oeste de los Estados Unidos.
La parte que ha sido objeto de contradicci6n
por los que aceptan el reconocimiento de la deu-
da de los bonos y se niegan a pagarle a los ferro-
carriles me ha sumido en una duda extraordina-
ria. Si somos tan felices que ya podemos susti-
tuir los ferrocarriles, si a la industrial ferroviaria
podemos considerarla de un interns secundario,
no result urgente que se le pague aunque resal-
te la contradicci6n de que el Estado los use y
aproveche. LPero eso es verdad? ,Se puede rea-
lizar la zafra sin los ferrocarriles? ,Hay esa red
de caminos tan tupida y extensa que nos permi-
ta dejarlos morir?
Yo creo que no. Y eso lo saben bien los seho-
res Representantes.
;Ah, compaheros! Ayudemos a nuestra econo-
mia a desenvolverse. No nos detengamos en de-
talles pequefios. No hagamos que el interns poli-
tico niegue acierto a todas las medidas de go-
bierno, que esta que hoy aprobamos, como mu-
chas mas que aqui presentaremos, redundan en
un inequivoco beneficio de todo el pueblo de
Cuba.
(Aplausos).
Sr. President (L6pez Sanchez): Aunque no
hay solicitado turn a favor para que pueda usar
de la palabra en contra el senior Andreu, la Pre-
sidencia y la CAmara tendran verdadero gusto
en escuchar al senior Andreu.
Sr. Andreu (Jos6 R.): Sefior Presidente y se-
fores Representantes: Tarea dificil es para este
Representante consumer un turn de oposicibn a
este Proyecto de Ley, que viene a esta Camara
en forma tan violent, en forma, como calificara
el sehor Presidente, con la visera levantada, y
que apenas en 24 horas ha obtenido su aproba-
ci6n en el Senado y en la Camara, cuando se re-
parten copias hace unas pocas horas, sin permi-
tirse siquiera tiempo para una lectura, sin en-
viarse ni siquiera a una comisi6n para dictamen,
tratindose de un proyecto de la importancia de
este, que tanto ha de influir en el future econ6-
mico de Cuba, y se haya mantenido una sesion
de casi 14 horas para realizarlo.
Tarea dificil serA enhebrar arguments para
combatir esta ley; pero recuerdo que quizis sea
infitil argumentar y convencer, recogiendo las
palabras de un compafiero, el senior Pascual, que
ponia en boca de un parlamentario ingl6s que los
discursos en los parlamentos algunas veces con-
vencen, pero nunca obtienen apoyo.
Tengo la seguridad de que con mi discurso no
he de obtener apoyo; pero voy a decir unas pa-
labras, no tratando de convencer a nadie.
Recuerdo tambi6n las palabras de un ilustre
ex president de esta Camara, el comandante
Miguel Coyula, que aconsejaba que en Cuba, en
la hora present, cada ciudadano debia tener su
expediente, y yo quiero que conste en mi expe-
diente mi oposici6n a esta ley, que tantos per-
juicios ha de traer para Cuba.








94 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
,_


Desde hace algfn tiempo, el Congreso, o, me-
jor dicho, el Gobierno, porque todos sabemos c6-
mo se hacen las leyes, que no se confeccionan
en el Congreso, sino que se hacen fuera de 61,
viene actuando en forma festinada, y asi ocurri6
con el C6digo Electoral, en que se burl6 el dere-
cho mas elemental, que es el del sufragio.
Hace pocos dias, fu& aprobada la colegiaci6n
m6dica, que es lesiva para una clase tan respe-
table como la m6dica. Y ahora viene esta ley,
que se llama de Obras Pfiblicas, pero que son
muy pocos los que la laman ley de Pago de los
Ferrocarriles, que tambien ha de producer gran
daho a Cuba.
Parece que es necesario, en el process evolu-
tivo politico de Cuba, que estos hechos se pro-
duzcan. Parece que es necesario llegar a la des-
integraci6n total de la moral political. Parece que
es necesario llegar a la disoluci6n de las institu-
clones y al resquebrajamiento de las bases fun-
damentales del Estado.
Y yo me digo, como m6dico, que quizas sea
ftil todo esto, porque suceda en el cuerpo poli-
tico de Cuba como en los cuerpos, en que algu-
nas veces, tras' un process de 'descomposici6n,
viene la fase de una salud verdadera.
Esta ley que discutimos es una ley inmoral,
antiecon6mica y arbitraria. Es una ley inmoral,
porque sin anAlisis de esas deudas, sin una dis-
cusi6n mesurada y serena de sus efectos, sin in-
vestigaci6n adecuada, estamos ordenando el pago
de cantidades segin notas suministradas -por los
acreedores, de cantidades posiblemente exagera-
das, posiblemente simuladas, porque ya el senior
Beltran hace unos moments exponia que habia
hecho una investigaci6n en la Secretaria de Ha-
ceinda, y la deuda de los ferrocarriles era s6lo
de tres millones depurados y tres millones en
investigaci6n, y aqui se trae una deuda de mAs
de diez millones.
Es inmoral esta legislaci6n, sin pensar en el
escandalo piblico que ha de producer en el Pais,
como en los Estados Unidos, donde ya lo produ-
jo en la investigaci6n realizada por el Senado
americano, en donde se investig6 que esos bonos
fueron comprados al tipo de 25 y ahora el Es-
tado cubano los va a pagar al tipo de 100, sin
pensar que se afectarA luego por estos pagos las
atenciones de los empleados, de los retirados y
jubilados y suministros del Estado.
Mientras se paga, al propio tiempo, a las com-
pafiias extranjeras, tengo el ejemplo de los ferro-
carriles de los centrales Narcisa, Resulta y Na-
zabal, recordando ahora s6lo esos tres en la pro-
vincia de Santa Clara, los cuales tienen acreen-
cias en el Estado, y sin embargo, no han sido
incluidos en estos pagos que se hacen a los ferro-.
carriles extranjeros hasta julio de 1937.
Lo que se va a hacer no es mAs que proceder
a un empr6stito con esta emisi6n de bonos. La
economic cubana sufrira las consecuencias, hay
que pensar en todos los perjuicios que se irroga-
ran al Erario Pfblico y c6mo ha de influir en
el movimiento econ6mico de Cuba; es antieco-
n6mica porque tomando un argument del senior
Martinez Fraga se hace un empr6stito al cuatro
y medio por ciento, cuando otros paises obtienen


dinero hoy al dos y dos y medio por ciento; es
antidemocratica porque si un reconocimiento de
adeudo o justificaci6n de rehabilitaci6n de cr6di-
to, en un moment en que naciones mas ricas
que nosotros y mas poderosas, mas econ6micas
mis consolidadas y de mayor capacidad, como
Italia, Inglaterra y Francia, no realizan los pa-
gos a que estan obligadas, precisamente con los
Estados Unidos, por las dificultades econ6micas
que sufren estos paises; es antiecon6mica, por-
que en el plan de intereses y amortizaciones pa-
garemos en cuarenta afios $161,500,000.00, por
este dinero del cual no se verA casi nada en el
movimiento econ6mico inmediato de Cuba.
Sr. Garriga (Marcelino): ;Me permit una
interrupci6n S. S. con la venia de la Presiden-
cia? Yo quisiera que S. S. me contestara la si-
guiente pregunta, ya que esta combatiendo con
tanta gallardia esta ley.
STiene fe el senior Andreu en el patriotism, en
el conocimiento. y en la pulcritud del ex secre-
tario de Hacienda, senior Wolter del Rio y en el
ex president de la Repiblica doctor Miguel Ma-
riano G6mez?
Sr. Andreu (Jos6 A.): Efectivamente, creo que
ellos son patriots.
Sr. Garriga (Marcelino): Pues la deuda que se
estA discutiendo fu6 aprobada, en mayor cuan-
tia en principal e intereses, por el doctor Wolter
del Rio aconsejado y aceptado por el doctor Mi-
guel Mariano G6mez.
Nosotros los comisionados, que actuamos a
nombre de la CAmara, tomamos como patr6n
para producer la economic en esa deuda los es-
tudios y las conversaciones celebradas entire go-
bierno y gobierno por los sefiores G6mez y Wol-
ter del Rio.
Sr. Andreu (Jos6 R.): S. S. se estA refiriendo
a un studio realizado por el gobierno del doctor
G6mez, para la deuda de, Obras Piblicas. Pero
yea S. S. que en este proyecto se incluyen cr6-
ditos y pagos que ni siquiera figuraron en ese
Mensaje, del cual se enteraron los sefores Repre-
sentantes por los peri6dicos del dia 4 de febrero,
en cuyo Mensaje no se trataba nada de ferroca-
rriles; que en el informed del sehor Wolter del
Rio tampoco se incluy6 la deuda de los ferroca-
rriles, porque esa deuda esta legitimamente in-
cluida en la deuda flotante y no tiene ningfn de-
recho ni preferencia para su pago.
Sr. Garriga (Marcelino): Tiene raz6n S. S. La
comisi6n que estudi6 la Deuda de Obras Pibli-
cas, no estudi6 la deuda de los ferrocarriles; pero
no es menos cierto que todas y cada una de las
partidas que se combaten y se incluyen en el
Proyecto de Ley que se debate, merecieron la
sanci6n del Tribunal Supremo en las distintas
reclamaciones que las parties afectadas hicieron
al gobierno.
Sr. President (L6pez Sanchez): Continia en
el uso de la palabra el senior Andreu.
Sr. Andreu (Jos6 A.): ,Podria informarme el
senior Garriga si en la comisi6n nombrada recien-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 95


temente se incluy6 el studio de la deuda del
ferrocarril?
Sr. Garriga (Marcelino): Ya afirm6 a S. S.
anteriormente, que en efecto la comisi6n que es-
tudi6 la Deuda de Obras Pfblicas no podia estu-
diar la deuda de los ferrocarriles; pero no pier-
da de vista el sefor Andreu que al nombrarse a
los comisionados para que representaran a la
Camara, la Camara y el Senado no les dieron fa-
cultades a esos comisionados para estudiar o pro-
poner, sino para simplemente informar, esperan-
do que el Congreso resolviera en definitive, y al
amparo de esa autorizaci6n y con la potestad que
tiene el Congreso, al entrar a considerar los dis-
tintos problems econ6micos del pais, al confron-
tar la situaci6n que se creaba con la deuda de
los ferrocarriles, en virtud de que sufrian la com-
petencia del trifico por carretera, al estudiar el
aspect econ6mico de ese transport por carre-
tera, y el estado de depauperaci6n y el estado
tambi6n social que se cre6 con la decadencia de
esas empresas de ferrocarriles, es que el Senado
de la Repfiblica crey6 legitimo y estim6 como
una protecci6n social a cuarenta mil families que
perecen de hambre por la decadencia de los fe-
rrocarriles, en virtud de la injusticia con que el
gobierno los trataba, no pagandoles, lo que le-
gitimamente les debia, entonces con esa misma
potestad, incluy6 junto con el pago de una deu-
da, el pago de otra, que no solo es sagrada, sino
que tenia la sanci6n del mas alto Tribunal de
Justicia.

Sr. Andreu (Jos6 R.): Las palabras del com-
pafiero ratifican mi idea de que ni el gobierno
del doctor G6mez, ni el gobierno -llam6mosle
gobierno- del senior Laredo, ni la comisi6n de-
signada para el studio de la deuda, ni el Senado
ni la Camara, han estudiado en ningiun momen-
to la deuda, que viene a pagarse a los ferroca-
rriles diez millones y pico de pesos, sin que na-
die haya estudiado esa ley, y que viene a pagar-
se ahora.
El Estado ha venido realizando en el Impuesto
Especial de Obras Pfiblicas una verdadera esta-
fa al pueblo, y en esto voy a defender al gobier-
no del general Machado para obtener el aplauso
de la sefiorita Anders.
El gobierno del general Machado, en sus cal-
culos, al establecer el impuesto lamado de Obras
Pfblicas, consider que anualmente ingresarian
en el Estado, por esos impuestos, una cantidad
de millones de pesos y efectivamente, aun en es-
tos aios de crisis, y de dificultades econ6micas,
mas de diez o doce millones de pesos se han co-
brado al pueblo de Cuba para pagar esta Deuda
de Obras Pfblicas, y los gobiernos subsiguientes
al doce de agosto han invertido fraudulentamen-
te el dinero de Obras Pfiblicas en otras atencio-
nes del Estado, yendo en contra de la ley.
Si esa ley se quisiera cumplir desde este mo-
mento, no era necesario crear nuevos impuestos,
onerosos, odiosos e impopulares, que traeran mi-
seria y ruina para nuestro pais, que van a gra-
vitar en forma antiecon6mica sobre la clase tra-
bajadora de Cuba; sobre los hombres que han


laborado y laboran diariamente para library el
sustento en el acarreo de carga por carreteras
y trafico por las mismas, y conducci6n de pasa-
jeros; sobre ellos, en forma antiecon6mica, gra-
vitarin los impuesto creados por esta ley.
Por todas estas razones, y no deseando que se
considered mis palabras como obstruccionistas, a
esta ley, sino queriendo dejar bien sentada mi
posici6n en este asunto, he terminado mis pala-
bras de oposici6n a esta ley.
(Aplausos).
Sr. President (L6pez Sanchez): Terminados
los turnos en pro y en contra se va a someter a
votaci6n nominal la totalidad de la ley, no pre-
cisando la solicitud de ningfin senior Represen-
tante a ese respect, porque por ministerio de
la Constituci6n debe procederse en esa; forma.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
con la aprobaci6n de la totalidad de la ley, se
serviran votar que si. Los que sean contrarios
votarin que no.
Sr. President (L6pez Sanchez): Falta algfin
senior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 150 sefiores Representantes, 137
que si y 13 que no, queda pues aprobada la to-
talidad de la ley procedente del Senado.
Votaron a favor los senores: Alvarez, Anders, Arrue, Bar-
tlett, Beguiristain, Bermidez, Berrio, Blanco, Bory, Bravo
Acosta, Broderman, Cabrera Hern6ndez, Cabrera P6ez,
Camb6, Campos, Cancafion, Cant6n, Carbonell, Cardet,
Caro, Castro C6rdenas, Cejas, Cepero, Cremata, Cruz, Cha-
c6n, Diaz Balart, Diaz Gonz6lez, Diaz Rodriguez, Do-
minguez, Duadte, EVteve, Fernandez Gonz6lez, Farn6ndaz
Junio, Fern6ndez Mederos, Fern6ndez Perez, Fern6ndez
Roque, Ferrer, Fraile, Fuenta Diaz, Fuentes Junco, Gald6s,
Garcia Birba, Garcia Menocal, Garcia Rubi, Garcia Vald6s,
Garriga, Giberga, G6mez Herrera, Granda, Gundi6n, Guti6-
rrez Barroso, Guzmeli, Haedo, Heras, Hern6ndez Gonz6lez,
Hern6ndez Mauri, Herrera, Iglsias Abreu, Iglesias Pifieiro,
Jacomino, Jay, Lamotte, Landa, L6pez Blanco, L6pez Gar-
cia, LoriB, Madrazo, Manduley, M6rquez Sterling, Martinez
Fraga, Martinez M6ndez, Martinez Rivera, Mata, Mauri,
Mendieta Hechavarria, Meneses, Morales, Mor6n, Morej6n,
Navarro, Neyra, Ochoa, Olivella, O'Naghten, Pages, Pal-
ma, Pardo JimBnez, Pardo Machado, Penabaz, P6rez Ga-
16n, P6rez Morgado, Pino, Pintado, Pou, Portocarrero, Pons,
Prieto, Quintana M. A., Quifiones, Rabassa, Radelat, Rami-
rez, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Remedios, Raposo,
River6n, Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavides, Rodriguez
Fern6ndez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodriguez, Romero,
Ruiz, Sancerni, Su6rez Fern6ndez, Su6rez de la Portilla,
Suarez Rivas, Su6rez Sim6n, Sur6s, Torre, Trasancos, Val-
des Quintero, Valera, Varona, V6zquez Bello, V6zquez
Vivar, Veitia, Velaz, Ylebra, Zayas Baz6n, Zayas Gonz6-
lez, Zervig6n, Quintana J. M., Pedraza y L6pez S6nchez.

Votaron en contra los senores: Andreu, Beltr6n, C6rdenas,
Ducassi, Estrada Palma, Fern6ndez Supervielie, G6mez Car-
boniell, Luacev, P6ez Silveira, Pruneda, Regalado, Rodri-
guez M6ndez y Utset.
Sr. President (L6pez Sanchez): Van a expli-
car su voto en primer lugar el sefor Fernandez









96 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I--


Supervielle y en segundo lugar la sefiorita G6-
mez Carbonell.
Tiene la palabra el senior Supervielle.
Sr. Fernandez Supervielle (Manuel): Dos pa-
labras nada mas, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, para hacer constar que he votado
negativamente la ley, por las mismas razones
expuestas en sus brillantes discursos por los com-
pafieros Cardenas, Andreu, Ducassi y Pascual. No
quiero molestar la atenci6n de la Camara perifra-
seando y repitiendo en terminos distintos y mas
pobres lo que estos distinguidos compaferos han
expuesto a la Camara en la noche de ayer.
Quiero tambien al propio tiempo, y so-
licito que estas palabras mias consten en Acta,
que me sumo al Voto Particular explicativo que
sera leido -y que conozco- que ha de producer
la sefiorita Maria G6mez Carbonell dentro de po-
cos moments. Es todo lo que habia de expresar
a la Camara de Representantes.
Sr. President (L6pez Sanchez): Tiene la pa-
labra la sefiorita G6mez Carbonell.
Srta. G6mez Carbonell (Maria): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes:
(La sefiorita Carbonell lee su voto).
(No acompai6 su voto razonado leido).
Sr. President (L6pez Sanchez): Tiene la pa-
labra el sefor Luaces, para explicar su voto.
Sr. Luaces (Emilio L.): He de ser muy breve
en la explicaci6n de mi voto, contrario a la Ley
de Bonos de Obras Pfiblicas. Trat6 inutilmente de
obtener un turno en contra de la ley; pero de
acuerdo con el Reglamento me fu6 impossible.
Se trata, simplemente, de una ley que no conoz-
co, que procuro conocer, y que todavia no lo he
podido hacer, porque mi modest inteligencia no
me ha permitido entrarle a un trabajo tan volu-
minoso en las pocas horas de que he dispuesto
para leerlo.
Por lo poco que he podido ver lo que resalta
de modo extraordinario, es el hecho de que se
impongan impuestos a los pobres guajiros por
transportar sus frutos y por llevar los alimentos
a sus hijos, y que de una manera casi violent
se imponga al pueblo de Cuba esta carga.
He dicho
(Aplausos).


no es mAs que el desconocimiento que tiene la
mayoria de la misma, porque tengo la seguridad
de que si la hubieran estudiado, no le hubieran
impartido su aprobaci6n.
No soy de los que piensan que el Estado cuba-
no tiene derecho a dejar incumplidos sagrados
deberes y que no debian pagarse los credits que
se reclaman. Hay creditos legitimos; pero los hay
tambien ilegitimos. Lo que no admito es que se
aproveche el moment de cumplir sagradas obli-
gaciones, para mixtificar la cuesti6n, agregando
a esas obligaciones otras que nada tienen de le-
gal y si much de ilegitimas.
;Quien no sabe que hace afios se constituy6
una comisi6n de eminentes juristas para el estu-
dio de estas deudas, y los mismos recomendaron
al gobierno de Cuba que eran ilegitimas y que
por lo tanto, no tenia obligaci6n el gobierno de
pagarlas?
Se trata de levantar fondos de ingresos para
dar cumplimiento a estas obligaciones. Lo que se
debe es tratar de crear los medios para el mejo-
ramiento econ6mico de la Naci6n; pero no impo-
ner tributes director a los hombres que se ga-
nan el sustento manejando vehiculos en la Ca-
rretera Central y que ahora se les condena a pa-
gar impuestos, con lo cual no se hace mAs que
establecer un privilegio irritante a favor de los
ferrocarriles extranjeros, a quienes se va a pa-
gar gran cantidad de millones de pesos, que es
un cr6dito que aunque no se sabe, aunque no se
tiene la seguridad, la certeza de que es legitimo,
como han dicho otros compaheros, va a ser abo-
nado injustamente, mientras se niega la protec-
ci6n al caido, a quien necesita verdadero apoyo.
Dentro de poco, tengo la seguridad, 6iganlo
los presents, hemos de palpar las tristes conse-
cuencias que esta ley, al aplicarse, ha de traer;
dentro de poco hemos de ver la ruina de la in-
dustria rodante, y hemos de presenciar c6mo las
empresas extranjeras monopolizan los servicios
de transport. Y eso es lo que quiero que recuer-
de cada uno de los sefores Representantes que
votaron a favor de la ley, cuando se encuentren
frente al cuadro patetico; cuando tengan por de-
lante el resultado triste y lamentable de esta ley.
He dicho.
(Aplausos).
Sr. President (L6pez Sanchez): Tiene la pa-
labra el senior Utset para explicar su voto.


Sr. Utset (Bernardo): Habia rormulado mi
Sr. President (L6pez Sinchez): Tiene la pa- voto por escrito y tenia el prop6sito de darle
labra para explicar su voto el senior Rafael Do- lectura, pero como los arguments que expongo
minador P6rez. son id6nticos a los que ha propuesto mi compa-
Sr. PBrez (Rafael Dominador): Sefor Presi- fiero de oposici6n, ahora mismo, con gran bri-
dente sefiores Representantes: Pr la llantez, tambi6n en sentido negative, opto por
dente y sefiores Representantes: Por la misma dar
raz6n alegada por el Luaces, no me fu dar sus palabras por reproducidas, y para no
possible consumer un turno en contra de la ley, cansar mas la atenci6n de la CAmara, ya harto fa-
por impedirmelo el Reglamento. Pero voy a apro- tigada, entrego al seor Oficial de Actas mi voto
vechar la explicaci6n del voto, para decir por qu6 en contra por escrito, a fin de que conste en el
me he producido en forma contraria a esta ley, acta correspondiente.
que se me antoja de protecci6n a los ferrocarri- Sr. President (L6pez SAnchez): Sefores Re-
les, contraria y lesiva a los intereses nacionales. presentantes: Habiendose terminado la explica-
Se me antoja que el arma de que se han valido ci6n de votos, la Presidencia va a someter el pro-
los intereses que se mueven cerca de esta ley, yecto de ley procedente- del Senado a votaci6n,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 97
- 1 ,


hacienda 6sta en forma nominal, y por capitulos,
al amparo del articulo 76 del Reglamento de la
Camara, que concede esa facultad a la Presi-
dencia.

Sr. Suarez FernAndez (Miguel): Sefior Presi-
dente, pido la palabra.
Sr. President (L6pez SAnchez): Tiene la pa-
labra S. S.
Sr. SuArez Fernandez (Miguel): Quisiera que
la Presidencia ordenara la lectura del articulo a
que se ha hecho referencia.
(Se lee el articulo por la Presidencia).

Sr. President (L6pez SAnchez): Se va a dar
lectura al articulado.
(El Oficial de Actas lee el articulo primero).

Sr. President (L6pez Sanchez): Se pone a vo-
taci6n nominal. Los sefores Representantes que
est6n conformes con el capitulo primero votarAn
que si; los que no est6n conformes votaran que
no.
(Se efectua la votaci6n).

Han votado 150 sefiores Representantes: 137
que si y 13 que no.
Votaron a favor los se~ores: Alvarez, Anders, Arrue, Bar-
tlett, Begudiristain, Bermudez, Berrio, Blanco, Bravo Acosta,
Bory, Brodlarman, Cabrera Hern6ndez, Cabrera P6rez, Cam-
b6, Campos, Cancaiion, Cant6n, Carbonell, Cardet, Caro,
Castro C6rdenas, Cejas, Cepero, Cremata, Cruz, Chac6n,
Diaz Balart, Diaz Gonz6lez, Diaz Rodriguez, Dominguez,
Duarte, Esteve, Fern6ndez Gonz6lez, Fern6ndez Junio, Fer-
n6ndsz Mederos, Fern6ndez Perez, Fern6ndez Roque, Ferrer,
Fraile, Fuentes Junco, Fuente Diaz, Gold6s, Garcia Birba,
Garcia Menocal, Garcia Rubi, Garcia Vald6s, Garriga, Gi-
berga, G6mez Herrera, Granda, Gundi6n, Guti6rrez Barro-
so, Guzmeli, Haedo, Heras, Hern6ndez Gonz6lez, Hern6n-
dez Mauri, Hiarrera, Iglesias Abreu, Iglesias Pifieiro, Jaco-
mino, Jay, Lamotte, Landa, L6pez Blanco, L6pez Garcia,
Lori6, Madrazo, Manduley, M6rquez Sterling, Martinez
Fraga, Martinez Rivera, Martinez M6ndez, Mata, Mauri,
Mendieta Hechavarria, Meneses, Morales, Mor6n, Morej6n,
Navarro, Neyra, Ochoa, Olivello, O'Naghten, Pag6s, Pal-
ma, Pardo Jim6nez, Pardo Machado, Penabaz, P6rez Ga-
16n, P6rez Morgado, Pino, Pintado, Pons, Portocarrero, Pou,
Prieto, Quintana M. A., Quirones, Rabassa, Radelat, Ra-
mirez, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Remedios, Rasposo,
River6n, Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavides, Rodriguez
Fernandez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodriguez, Romero,
Ruiz, Sancerni, Su6rez Fern6ndlaz, Su6rez de la Portilla,
Su6rez Rivas, Su6rez Sim6n, Sur6s, Torre, Trasancos, Val-
d6s Quintero, Volera, Varona, V6zquez Bello, V6zquez Vivar,
Veitia, Velaz, Yebra, Zayas Baz6n, Zayas Gonz6lez, Zerv:g6n,
Quintana J. M., Pedraza y L6pez S6nchez. En total ciento
treinta y siete senores Representantes, habiendo obtenido
poar ello iLna vbtaci6n favorable de m6s de dos tircerasi
parties d(el numero total de los cnierrbros que Constituyen
este Cuerpo Colegislodor.
Emitieron sus votos en contra los senores: 4ndreu, Beltr6n,
C6rdenas, Ducassi, Estrada Palma, Fernandez Supervielle,
G6mez Carbonell, Luaces, P&rez Silveira, Pruneda, Regalado,
Rodriguez Men6ndez y Utset.

Sr. President (L6pez SAnchez): Queda aproba-
do el articulado,


Se va a dar lectura a una enmienda al Capi-
tulo II suscrita por el sefor Beltran que se re-
fiere a un cambio de articulo.
No hallandose present en el Hemiciclo el se-
for Beltran se consider retirada la enmienda.
Sr. President (L6pez Sanchez): Sehor Cabre-
ra, la Presidencia quiere explicar a S. S. que el
Reglamento de la Camara dispone que cuando
un proyecto de ley se ha abierto a debate no
pueden presentarse enmiendas.
Por tanto, la Presidencia lamenta que una vez
mas haya sido desafortunado el sehor Cabrera
y no pueda admitirle la enmienda presentada la
cual se consider retirada.
Sr. President (L6pez Sanchez): Se va a dar
lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (L6pez SAnchez): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n nominal por ser constitu-
cional. Los que est6n conforme votaran que si;
no los contrarios.
(Se efectfa la votaci6n).
Sr. President (L6pez Sanchez): Han contes-
tado a la lista 150 sefores Representantes; 137
que si y 13 que no.
Votaron a favor los sefores: Alvarez, Anders, Arrue,
Bortlett, Beguieistain, Bermuid'ez, Berrio, Blanco, Bravo
Acosta, Bory, Brodermon, Cabrera Hern6ndez, Cabrera PB-
rez, Camb6, Campos, Cancai6bn, Cant6n, Carbonell, Cardet,
Caro, Castro C6rdenas, Cejas, Cepero, Cremata, Cruz,
Chac6n, Diaz Balart, Diaz Gonz6dsz, Diaz Rodriguez, Do-
minguez, Duarte, Esteve, Hern6ndez Gonzl6ez, Fern6ndez
Junio, Fernandez Mederos, Fern6ndez Perez, Fern6ndez Ro-
que, Ferrer, Frails, Fuentes Junco, Fuente Diaz, Gald6s, Gar-
cia Birba, Garcia Menocal, Garcia Rubi, Garcia Vald6s,
Garriga, Giberga, G6mez Herrera, Granda, Gundi6n, Gu-
r'rrez Borroso Guzmeli, Haedo, Heras, Hern6ndez Gonz6-
lez, Hern6ndez Mauri, Herrera, Iglesias Abreu, Iglisias Pi-
fieiro, Jacomino, Jay, Lamotte, Landa, L6pez Blanco, L6pez
Garcia, Lorie, Madrazo, Manduley, M6rquez Sterling, Mar-
tinez Fraga, Martinez Rivera, Martinez Mendez, Mata,
Mauri, Mendieta Hechevarria, Meneses, Mor6n, Morales,
Morej6n, Navorro, Neyra, Ochoa, Olivello, O'Naghten,
Pages, Palma, Pardo Jimenez, Pardo Machado, Penabaz,
Pe6ez Gal6n, Perez Morgado, Pino, Pintado, Ppns, Porto-
carrero, Pou, Prieto, Quintana M. A., Qiiiones, Rabassa,
Radelat, Ramirez, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Reme-
dies, Reposo, R/vtor6n, Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavi-
des, Rodriguez Fernandez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Ro-
driguez, Romero, Ruiz, Sancerni, Su6rez Fern6ndez, Su6rez
de la Portilla, Su6rez Rivas, Su6rez Sim6n, Sur6s, Torre,
Trosancos, Vald6s Quintero, Valera, Varona, V6zquez Bello,
V6zquez Vivar, Veitia, Velaz, Yebra, Zoyas Baz6n, Zayas
Gonz6lez, Zervig6n, Quintana J.M., Pedraza y L6pez S6n-
chez. En total ciento treinta y siete seiores Representantes
habiendo obtenido par ello, una votaci6n favorable de m6s
de dosi terceras parties del niMtnro total de los miembros
que constituyen este Cuerpo Colegislador.
Emitieron sus votos en contra los senores: Andreu, Beltr6n,
C6rdenas, Ducassi, Estrada Palma, Ferrindez Supsrvielle,
G6mez Carbonell, Luaces, P6rez Silveiro, Pruneda, Regalado,
Rodriguez Men6ndez y Utset.









98 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Queda aprobado el articulo.

Sr. President (L6pez Sanchez): Se va a dar
lectura al articulo tercero.
(El Oficial de Actas lo lee).

Sr. President (L6pez Sinchez): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).

Se pone a votaci6n nominal por ser constitu-
cional. Los que est6n conforme votaran que si;
no los contraries.
(Se efect6a la votaci6n).

Sr. President (L6pez Sanchez): Han contes-
tado a la lista 150 sefiores Representantes; 137
que si y 13 que no.

Votaron a favor los sefores: Alvarez, Anders, Arrue,
Bartlett, Beguiristain, Bermidaz, Berrio, Blanco, Bravo Acos-
ta, Bory, Broderman, Cabrera Hern6ndez, Cabrera PBrez,
Camb6, Campos, Cancaoibn, Cant6n, Carbonell, Cardet, Caro,
Castro C6rdenas, Cejas, Cepero, Cremata, Cruz Chac6n,
Diaz Balart, Diaz Gonzalez, Diaz Rodriguez, Dominguez,
Duarte, Esteve, Fern6ndez Gonz6lez, Fern6ndez Jun'o,
Fern6ndez Mederos, Fern6ndez P6rez, Fern6ndez Roqu;a,
Ferrer, Fraile, Fuentes Junco, Fuente Diaz, Galdos, Garcia
Birba, Garcia Menocal, Garcia Rubi, Garcia Vald6s, Garri-
ga, Giberga, G6mez Herrera, Granda, Gundion, Guti6rraz,
Barroso, Guzmeli, Haedo, Heras, Hern6ndez Gonz6lez, Her-
n6ndez Mauri, Herrera, Iglesias Abreu, Iglesias P:ieiro,
Jacomino, Jay, Lamotte, Landa, L6pez Blanco, L6pez Gar-
cia, Lori6, Madrazo, Mandutlay, M6rquez Sterling, Marti-
nez Fraga, Martinez Rivera, Martinez M6ndez, Mata,
Mauri, Mendieta Hechavarria, Meneses, Mor6n, Morales,
Morej6n, Navarro, Neyra, Ochoa, Olivella, O'Naghten,
Pages, Palma, Pardo Jim6nez, Pardo Machado, Penabaz,
P6rez Galrn, P6rez Morgado, Pino, Pintado, Pons, Portoca-
rrero, Pou, Pristo, Quintana M. A., Quifiones, Rabassa, Ra-
delat, Ramirez, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Remedios,
Reposo, River6n, Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavides,
Rodriguez Fern6ndez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodri-
guez, Romero, Ruiz, Sancdrni, Su6rez Fern6ndez, Su6rez de
la Portilla, Su6rez Rivas, Su6rez Sim6n, Sur6s, Torre, Tra-
sancos, Vald6s Quintero, Valera, Varona, V6zquez Bello, V6z-
quez Vivar, Veitia, Velaz, Yebra, Zayas Baz6n, Zayas Gonz6-
lez, Zervig6n, Quintana J.M., Pedraza y L6pez S6nchez.
En total ciento freinta y siete senores Representantes, ha-
biendo obtenido por ello, una votaci6n favorable de m6s de
dos terceras parties del numero total de los miembros queen
constituyen este Cuerpo Colegislador.

-Emitieron sus votos en contra los senores: Andreu, Bel-
tr6n, C6rdenas, Ducassi, Estrada Palma, Fern6ndez Super-
vielle, Q6mez Carbonell, Luaces, P6rez Silveira, Pruneda,
Regalado, Rodriguez Men6ndez y Utset.

Queda aprobado el articulo.

Sr. President (L6pez SAnchez): Se va a dar
lectura al articulo cuarto.
(El Oficial de Actas lo lee).

Sr. President (L6pez Sfnchez): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).


Se pone a votaci6n nominal por ser constitu-
cional. Los que est6n conformes votaran que si;
no los contrarios.
(Se efect6a la votaci6n).
Sr. President (L6pez Sanchez): Han contes-
tado a la lista 150 sefiores Representantes; 137
que si y 13 que no.
Votaron a favor los senores: Alvarez, Andsrs, Arrue,
Bartlett, Beguiristain, Bermudez, Berrio, Blanco, Bravo Acos-
ta, Bory, Broderman, Cabrera Hern6ndez, Cabrera P6rez,
Camb6, Campos, Cancaoi6n, Cant6n, Carbonell, Cardet,
Caro, Castro C6rdenas, Cejas, Cepero, Cremata, Cruz,
Chac6n, Diaz Balart, Diaz Gonz6lez, Diaz Rodriguez, Do-
minguez, Duarte, Esteve, Fern6ndez Gonz6lez, Fern6ndez
Junio, Fern6ndez Medslros, Fern6ndez Perez, Fern6ndez Ro-
que, Ferrer, Fraile, Fuentes Junco, Fuente Diaz, Gald6s,
Garcia Birba, Garcia Menocal, Garcia Rubi, Garcia Vald6s,
Garriga, Giberga, G6mez Herrera, Granda, Gundi6n, Gu-
ti6rrez Barroso, Gurmeli, Haedo, Heras, H;ernndez Gon-
zalez, Hern6ndez Mauri, Herrera, Iglesias Abreu, Iglesias
Piieiro, Jacomino, Jay, Lamotte, Landa, L6pez Blanco, L6-
pez, Garcia, LoriB, Madrazo, Mandufey, M6rquez Sterling,
Martinez Fraga, Martinez Rivsra, Martinez M6ndez, Mata,
Mauri, Mendieta Hechavarria, Meneses, Mor6n, Morales,
Morej6n, Navarro, Neyra, Ochoa, Olivella, O'Naghten,
Pages, Palma, Pardo Jimenez, Pardo Machado, Penabaz,
Perez Gal6n, P6rez Morgado, Pino, Pintado, Pons, Portoca-
rrero, Pou, Prieto, Quintana M. A., Quifiones, Rabassa, Ra-
delat, Romir'z, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Remed'os,
Reposo, River6n, Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavides,
Rodriguez Fern6ndez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodri-
guez, Romero, Ruiz, Sancerni, Su6rez Fern6ndez, Su6rez de
la Portilla, Su6roz Rivas, Su6rez Sim6n, Sur6s, Torre, Tra-
sancos, Vald6~ Quintero, Valera, Varona, V6zquez Bello, V6z-
quez Vivar, Veitia, Velaz, Yebra, Zayas Baz6n, Zayas Gonz6-
lez, Zervig6n, Quintana J. M., Pedraza y L6pez S6nchez.
En total, ciento treinta y siete sefores Representantes, ha-
biendo obtenido par ello, una votaci6n favorable de m6s de
dos terceras parties del nurero total de los miembros que
constituyen este Cuerpo Colegislador.

Emitieron sus votos en contra los seiores: Andreu, Bel-
tr6n, C6rdenas, Ducossi, Estrada Palma, Fern6ndez Super-
vielle, G6mez Carbonell, Luaces, Peraz Silveira, Pruneda,
Regalado, Rodriguez Men6ndez y Utset.

Queda aprobado el articulo.
Sr. President (L6pez Sanchez): Se va a dar
lectura al articulo quinto.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (L6pez SAnchez): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n nominal por ser constitu-
cional. Los que est6n conformes votarin que si;
no los contrarios.
(Se efectua la votaci6n).
Sr. President (L6pez Sinchez): Han contes-
tado a la lista 150 sefiores Representantes; 137
que si y 13 que no.
Votaron a favor los sefores: Alvarez, Anders, Arrue,
Bartlett, Beguiristain, Bermudez, Berrio, Blanco, Bravo Acos-
ta, Bory, Broderman, Cabrera Hern6ndez, Cabrera PBrez,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 99
i III


Camb6, Campos, Cancafi6n, Cant6n, Carbonell, Cardet,
Caro, Castro C6rdenas, Cejas, Cepero, Cremata, Cruz,
Chac6n, Diaz Balart, Diaz Gonz6lez, Diaz Rodriguez, Do-
minguez, Duarte, Esteve, Fernandez Gonzlez, Fernandez
Junio, Fern6ndez Medjaros, Fernandez P6rez, Fernandez Ro-
que, Ferrer, Fraile, Fuentes Junco, Fuente Diaz, Gald6s,
Garcia Birba, Garcia Menocal, Garcia Rubi, Garcia Vald6s,
Garriga, Giberga, G6mez Herrera, Granda, Gundi6n, Gu-
ti6rrez Barroso, Guzmeli, Haedo, Heras, Hiarn6ndez Gon-
zalez, Hern6ndez Mauri, Her era, Iglesias Abreu, Iglesias
Pifiiiro, Jacomino, Jay, Lamotte, Landa, L6pez Blanco, L6-
pez Garcia, Lorid, Madrazo, Manduly, Mdrquez Sterling,
Martinez Fraga, Martinez Riv)era, Martinez M6ndez, Mata,
Mauri, Mendieta Hechavarria, Meneses, Mor6n, Morales,
Morej6n, Navarro, Neyro, Ochoo, Olivialla, O'Naghten,
Pages, Palma, Pardo Jim6nez, Pardo Machado, Penobaz,
Perez Galan, P6rez Morgado, Pino, Pintado, Pons, Portoca-
rrero, Pou, Prieto, Quintana M. A., Quiiiones, Rabassa, Ra-
delat, Ramiirez, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Remedios,
Reposo, River6n, Rodriguez Alonso, Rodriguez Benovides,
Rodriguez Fern6ndez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodri-
guez, Romero, Ruiz, Sancerni, Su6rez Fernandez, Su6rez de
la Portilla, Su6.esz Rivas, Suarez Sim6n, Sur6s, Torre, Tra-
sancos, Voldes Quintero, Valera, Varona, V6zquez Bello, V6x-
quez Vivar, Veitia, Velaz, Yebra, Zayas Bazan, Zayas Gonz6-
lez, Zervig6n, Quintana J. M., Pedraza y L6pez Sanchez.
En total, ciento treinta y siete seiores Representantes, ha-
biendo obtenido por ello, una votaci6n favorable de m6s de
dos terceras parties del nirrnero total de los miesmbros que
constituyen este Cuerpo Colegislador.

Emitieron sus votos en contra los senores: Andreu, Bel-
tr6n, C6rdenas, Ducassi, Estrada Palma, Fern6ndez Super-
vielle, G6mnaz Carbonell, Luaces, Perez Silveira, Pruneda,
Regalado, Rodriguez Men6ndez y Utset.
Queda aprobado el articulo.

Sr. President (L6pez Sanchez): Se va a dar
lectura al articulo sexto.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (L6pez Sanchez): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n nominal por ser constitu-
cional. Los que est6n conformes votardn que si;
no los contraries.
(Se efect6a la votaci6n).
Sr. President (L6pez Sanchez): Han contes-
tado a la lista 150 sefiores Representantes; 137
que si y 13 que no.
Votaron a favor los senores: Alvarez, Anders, Arrue,
Bartlett, Beguiristain, Bermudez, Berrio, Blanco, Bravo Acos-
to, Bory, Broderman, Cabrera Hern6ndez, Cabrera P6rez,
Camb6, Campos, Cancaoi6n, Canton, Carbonell, Cardet,
Caro, Castro C6rdenas, Cejas, Cepero, Cremata, Cruz,
Chac6n, Diaz Balart, Diaz Gonz6lez, Diaz Rodriguez, Do-
minguez, Duarte, Esteve, Fernandez Gonz6lez, Fernandez
Junio, Fern6ndez Mederos, Fern6ndez P6rez, Fernandez Ro-
que, Ferrer, Fraile, Fuentes Junco, Fulente Diaz, Gald6s,
Garcia Birba, Garcia Menocal, Garcia Rubi, Garcia Vald6s,
Garriga, Giberga, G6mez Herrera, Granda, Gundi6n, Gu-
ti6rrez Barroso, Guzmeli, Haedo, Heras, Hern6ndez Gonz6-
lez, Hern6ndez Mouri, Hlarrera, Iglesias Abreu, Iglesias Pi-
iieiro, Jacontino, Jay, Lamotte, Landa, L6pez Blanco, L6pez
Garcia, LoO6, Madrazo, Manduley, M6rquez Sterling, Mar-


tinez Fraga, Martinez Rivera, Martinez M6ndez, Mata, Mau-
ri, Mendieta Hechavarria, Menesles, Moran, Morales, More-
j6n, Navarro, JNayra, Ochoa, Olivello, O'Naghten, Pages,
Palma, Pardo Jim6nez, Pardo Machado, Penabaz, P6rez
Gal6n, P6rez Morgado, Pino, Pintado, Pons, Portocarrero,
Pou, Prieto, Quintana M. A., Quiiones, Rabassa, Radelat,
Ramirez, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, R emedios, Reposo,
River6n, Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavides, Rodriguez
Fernandez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodriguez, Romero,
Ruiz, Sancerni, Su6rez Fernandez, Su6relz de la Portilla,
Su6rez Rivas, Su6rez Sim6n, Sur6s, Torre, Trasancos, Val-
d6s Quintero, Valera, Varona, V6zquez Bello, V6zquez Vivar,
Veitia, Velaz, Yebra, Zoyas Baz6n, Zayas Gonz6lez, Zer-
vig6n, Quintana J. M., Piadraza y L6pez S6nchez. En total
ciento treinta y site seiores Representantes, habiendo obte-
nido par ello, una votaci6n favorable de m6s de dos terce-
ras pqrres del naimero total de los miembros de este
Cuerpo Colegislador.
Emitieron sus votos en contra los se~ores: Andreu, Bel-
tran, Cardenas, Ducassi, Estrada Palma, Fern6ndez Super-
vielle, G6m|ez Carbonell, Luaces, P6rez Silveira, Pruneda,
Regalado, Rodriguez Men6ndez y Utset.

Queda aprobado el articulo.
Sr. President (L6pez Sanchez): Se va a dar
lectura al articulo s6ptimo.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (L6pez Sanchez): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n nominal por ser constitu-
cional. Los que esten conformes votaran que si;
no los contraries.
(Se efectua la votaci6n).

Sr. President (L6pez Sanchez): Han contes-
tado a la lista 150 sefiores Representantes; 137
que si y 13 que no.
Votaron a favor los seFiores: Alvarez, Anders, Arrue, Bar-
tlett, Beguiristain, BermWdez, Berrio, Blanco, Bravo Acosta,
Bory, Broderman, Cobrera Hern6ndez, Cabrera PeQez,
Camb6, Campos, Cancafi6n, Cant6n, Carbonell, Cardlet,
Caro, Castro C6rdenas, Cejas, Cepero, Cremata, Cruz,
Chac6n, Diaz Bi art, Diaz Gonzalez, Diaz Rodriguez, Do-
minguez, Duarte, Esteve, Fern6ndez Gonzalez, Fernandez
Junio, Fern6ndez Mederos, Fernandez PBrez, Fern6ndlez Ro-
que; Ferrer, Fraile, Fuentes Junco, Fuente Diaz, Gald6s,
Garcia Birba, Garcia Menocal, Garcia Rubi, Garcia Vald6s,
Garriga, Giberga, G6mez Herrera, Granda, Gundian, Gutie-
rrez Barroso, Guzmeli, Haedo, Heras, Hernandez Gonzalez,
Hernandez Mauri, Herrera, Iglesias Abreu, Iglesias Pifielro,
Jacomino, Jay, Lamotte, Landa, L6pez Blanco, L6pez Garcia,
Lori6, Madrazo, Manduley, M6rquez Sterling, Martinez M6n-
dez, Mata, Mauri, Mendieta Hechevarria, Meneases, Mor6n,.
Morales, Morej6n, Navarro, Neyro, Ochoa, Olivella, O'Nagh-
ten, Pag6s, Palma, Pardo Jimenez, Pardo Machado, Penabaz,
P6rez Galan, P6rez Morgado, Pino, Pintado, Pons, Portoca-
rrero, Pou, Prieto, Quintana M. A., Quiiiones, Rabassa, Ra-
delat, Ramirez, Ramos Chandeau, Ramos Olisaga, Remedies,
Reposo, River6n, Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavides,
Rodriguez Fern6ndez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodriguez,
Romero, Ra3z, Sancerni, Suarez Ferndndez, Suiidaz de la
Portilla, Sudrez Rivas, Suarez Sim6n, Sur6s, Torre, Trasan-
cos, Vald6s Quintero, Valera, Varona, Vazquez Bello, Vazquez
Vivar, Veitia, Velaz, Yebra, Zayas Baz6n, Zayas Gonzalez,









100 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Zervig6n, Quintana J. M., Pedraza, Martinez Rivera, Mar-
tinez Fraga y L6pez Sanchez. En total ciento treinta y siete
sefiores Representantes, habiendo obtenido ppr ello, una vo
taci6n favorable de mds de las dos terceras parties del n6-
mero total de los miembros que constituyen este Cuerpo Co-
I.egislador.
Emitieron su voto en contra los sefiores: Andreu, Bel-
tr6n, C6rdenas, Ducassi, Estrada Palma, Fern6ndez Super-
vielle, G6mi~z Carbonell, Luaces, P6rez Silveira, Pruneda,
Regalado, Rodriguez Men6ndez y Utset.
Queda aprobado el articulo.
Sr. President (L6pez Sanchez): Se va a dar
lecture al articulo octavo.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (L6pez Sanchez): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n nominal por ser constitu-
cional. Los que est6n conformes votardn que si;
no los contrarios.
(Se efect6a la votaci6n).
Sr. President (L6pez Sanchez): Han contes-
tado a la lista 150 sefores Representantes; 137
que si y 13 que no.
Votaron a favor los seFores: Alvarez, Anders, Arrue,
Bartlett, Beguiristain, Bermidez, Berrio, Blanco, Bravo Acosta,
Bory, Broderman, Cabrera Hern6ndez, Cdbrera P6rez,
Camb6, Campos, Cancaii6n, Cant6n, Carbonell, Cardet,
Caro, Castro C6rdenas, Cejas, Cepero, Cremata, Cruz,
Chac6n, Diaz Balart, Diaz Gonz6lez, Diaz Rodriguez, Do-
minguez, Duarte, Esteve, Fernandez Gonzalez, Fern6ndez
Junio, Fernandez Mederos, Fern6ndez P6rez, Fern6nd.z Ro-
que, Ferrer, Fraile, Fuentes Junco, Fuente Diaz, Galdos,
Garcia Birba, Garcia Menocal, Garcia Rubi, Garcia Vald6s,
Garriga, Giberga, G6mez Herrera, Granda, Gundi6n, GutiB-
rriaz Barroso, Guzmeli, Haedo, Heras, Hern6ndez Gonzalez,
Hern6ndez Mauri, Herrera, Iglesias Abreu, Iglesias Piiieiro,
Jacomino, Jay, Lamotte, Landa, L6pez Blanco, L6pez Garcia,
Lori6, Madrazo, Manduley, M6rquez Sterling, Martinez M6n-
dez, Mata, Mauri, Mendieta Hechevarria, Meneses, Mor6n,
Morales, Morej6n, Navarro, Neyra,, Ochoa, Olivella, O'Nagh
ten, Pag6s, Palma, Pardo Jim6nez, Pardo Machado, Penabaz,
P6rcz Gal6n, Perez Morgado, Pino, Pintado, Pons, Portoca-
rrero, Pou, Prieto, Quintana M. A., Quifiones, Rabassa, Ra-
delat, Ramirez, Ramos Chandeau, Ramos Olsaga, Remedios,
Reposo, River6n, Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavides,
Rodriguez Fernandez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodriguez,
Romero, Rufz, Sancerni, Su6rez Fern6ndez, Su6riez de la
Portilla, Su6rez Rivas, Su6rez Sim6n, Sur6s, Torre, Trasan-
cos, Vald6s Quintero, Valera, Varona, V6zquez Bello, V6zquez
Vivar, Veitia, Velaz, Yebra, Zayas Baz6n, Zayas Gonz6lez,
Zervig6n, Quintana J. M., Pedraza, Martinez Rivera, Mar-
tinez Fraga y L6pez S6nchez. En total ciento treinta y si.ete
sefiores Representantes, habiendo obtenido por ello, una vo-
taci6n favorable de m6s de las dos terceras parties del nu-
m.ero total de los miembros que constituyen este Cuerpo
Colegislador.
Emitieron sus votos en contra, los seiores: Andreu, Beltr6n,
C6rdenas, Ducassi, Estrada Palma, Fern6ndlaz Supervielle, G6-
mez Carbonell, Luaces, Perez Silveira, Pruneda, Regalado,
Rodriguez Men6ndez y Utset.
Queda aprobado el articulo.
Sr. President (L6pez Sinchez): Se va a dar
lectura al articulo noveno.


(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (L6pez Sanchez): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n nominal por ser constitu-
cional. Los que est6n conformes votaran que si;
no los contrarios.
(Se efectua la votaci6n).
Sr. President (L6pez Sanchez): Han contes-
tado a la lista 150 sefiores Representantes; 137
que si y 13 que no.
Votaron a favor los sefiores: Alvarez, Anders, Arrue, Bar-
tlett, Beguiristain, Bermudez, Berrio, Blanco, Bravo Acosta,
Bory, Broderman, Cabrera 'Hernandez, Cabrera P6rez,
Comb6, .Campos, Cancaii6n, Cant6n, Carbonell, Cardet,
Caro, Castro C6rdenas, Cejas, Cepero, Cremata, Cruz,
Chac6n, Diaz Balart, Diaz Gonzlez, Diaz Rodriguez, Do-
minguez, Duarte, Esteve, Fern6ndez Gonz6aez, Farnandez
Junio, Fern6ndez Mederos, Fern6ndez PBrez, Fern6ndlaz Ro-
que, Ferrer, Fraile, Fuentes Junco, Fuente Diaz, Gald6s,
Garcia Birba, Garcia Menocal, Garcia Rubi, Garcia Vald6s,
Garriga, Giberga, G6mez Herrera, Granda, Gundi6n, Gutie-
reez Barroso, Guzmeli, Haedo, Heras, Hern6ndez Gonzl6ez,
Hern6ndez Mauri, Herrera, Iglesias Abreu, Iglesias Pifie'ro,
Jacomino, Jay, Lamotte, Landa, L6pez Blanco, L6pez Garcia,
Lori6, Madrazo, Manduley, M6rquez Sterling, Martinez Men-
dez, Mata, Mauri, Mendieta Hechevarria, Menljses, Mor6n,
Morales, Morej6n, Navarro, Neyra, Ochoa, Olivella, O'Nagh-
ten, Pag6s, Palma, Pardo Jim6nez, Pardo Machado, Penabaz,
P6rez Gal6n, P6rez Morgado, Pino, Pintado, Pans, Portoca-
rrero, Pou, Prieto, Quintana M. A., Quifiones, Rabassa, Ra-
delat, Ramirez, Ramos Chandeau, Ramos Ol|aga, 'Remedios,
Reposo, River6n, Rodriguez AMonso, Rodriguez Benavides,
Rodriguez Fern6ndez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Rodriguez,
Romero, RiLiz, Sancerni, Su6rez Fern6ndez, Su6rilz de la
Portilla, Su6rez Rivas, Su6rez Sim6n, Sur6s, Torre, Trasan-
cos, Vald6s Quintero, Valera, Varona, V6zquez Bello, V6zquez
Vivar, Veitia, Velaz, Yebra, Zayas Baz6n, Zayas Gonz6lez,
Zervig6n, Quintana J. M., Pedraza, Martinez Rivera, Mar-
tinez Fraga, y L6pez S6nchez. En total ciento treinta y siete
sefiores Representantes, habiendo obtenido por ello, una vo-
taci6n favorable de m6s de las dos terceras parties del nu-
mero total de los mierrbros que constituyen este Cuerpo Co-
Iegislador.
Emitieron su voto en contra los seor.es: Andreu, Bel-
tr6n, C6rdenas, Ducassi, Estrada Palma, Fern6ndex Super-
vielle, G6msaz Carbonell, Luaces, P6rez Silveira, Pruneda
Regalado, Rodriguez Men6ndez y Utset.
Queda aprobado el articulo.
Sr. President (L6pez Sanchez): Se va a dar
lectura al articulo 10.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sr. President (L6pez Sanchez): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n nominal por ser constitu-
cional. Los que est6n conformes votaran que si;
no los contrarios.
(Se efectua la votaci6n).
Sr. President (L6pez Sanchez): Han contes-
tado a la lista 150 sefores Representantes; 137
que si y 13 que no.




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