Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01591
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE


DIA IO


CAMERA


DE


SESIONES


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO


SEXTO


PERIOD


CONGRESSIONAL


SEGUNDA LEGISLATURE
VOL. LXII LA HABANA NUM. 42


Sesi6n Ordinaria de Marzo 15 de 1937

Presidents: Sr. Marcelino Garriga Garay
Sr. Antonio Martfnez Fraga

Secretaris: Sr. Joaquin Pedraza Cabrera
Sr. Antonio Mauri Cortes


SUMARIO


A las tres p. m. la Presidencia abri6 la sesi6n ley6ndose las actas de las sesiones ordinarias de 8 y
10 de los corrientes (pig. 2).- 1n la Presidencia el senior Martinez Fraga (pig. 3).-Se apro-
baron, en votaci6n ordinaria, y sin modificaciones, las actas que antes se leyeron (pig. 2).-
El senior Suarez Fernandez pidi6 que la Comisi6n de Derecho Constitucional y Electoral ampliara
un mes mis la informaci6n pfiblica para que pudieran oirse las opinions de aquellas personas
competentes que todavia no habian emitido. sus ilustrados pareceres; tambi6n rog6 so autorizara
a la referida Comisi6n para que aprobase una moci6n suya en el sentido de que se tomara el 06-
digo Electoral de 1919 como una de las bases informativas de la misma (pig. 3).-La Presi.
dencia, despu6s de aclaraciones, impetr6 del senior Suarez Fernandez poapusiera su proposici6n
para despues de terminadas las primeras lectures (pig. 3).-Quedaron en Secretaria a dispo-
sici6n de los sefiores Representantes que los habian solicitado, estos antecedentes enviados por ol
Ejecutivo Nacional: Convenio con el Jap6n; Memorandum de la Administraci6n de los Ferroca-
rriles Unidos de la Habana; copias del Convenio con Inglaterra (pigs. 3 al 6).-La Camara qued6
enterada de tres Mensajes Presidenciales sobre transferencias de cr6ditos entire Secretarias
(pigs. 6 al 8).-La Camara, previa lectura, se impuso de distintas comunicaciones del Senado, en-
tre estas, una referente a la creaci6n del Mapa Agricola Nacional; otra sobre el Proyecto de
Ley restableciendo siete plazas de inspeetores auxiliares y dos de generals de la Secretaria de
Educaci6n (pkgs. 8y 9).-Entre numerosas peticiones de datos se ley6 y aprob6 en votaci6n ordi-


C


CUBA











2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

naria la firmada por el senior Pardo Machado interesando conocer los motives por los que el
Institute Cubano de Estabilizaci6n del Azicar no ha repartido el total de las cuotas azucareras
(pigs. 10 al 14).-La COmara, previa lectura, se entero de una comunicaci6n del Frente Parlamenta-
rio Democr6tico sobre la integraci6n del quorum del referido Comit6 a fin de propiciar leyes
de interns national (pkg. 15).-E1 sefior Suitez Rivas reiter6 su Proposici6n de Ley al efecto
de que pasara a la Comisi6n de Derecho Constitucional el Proyecto de Ley del Senado sobre el
sorteo de los sefiores Senadores; interpelando sobre dicho particular los sefores Carbonell, Ja-
comino, Suarez Rivas y el sofior Presidente (pigs.15 al 17).--Se desech6 la antedicha proposici6n
en votaci6n nominal, per 71 votos contra 51 (pag. 18).--La Camara, se declare en sesi6n perma-
nente a peticion del senior Portocarrero (pag. 18).-A propuesta del senior Jacomino, en vota-
ci6n ordinaria, se acord6 remitir a las Comisiones id6neas el Proyecto de Ley del Senado sobre
sorteo de los senores Senadores (pags. 18al 21).-La Proposici6n del senior Cabrera Hernandez y
otros creando una plaza de official y otra de escribiente en el Juzgado Correccional de Marianao se
remiti6 a studio de la Comisi6n a la que pertenece para que informed a la mayor brevedad (pig.
21).-El senior Pujol pidid que su Proyecto de Ley sobre Cafias de Administraci6n, pendiente
en la Comisi6n de Aranceles e Impuestos, debia ser traido en diez dias, para su discusi6n,
con o sin dictamen; oponi6ndose el senior Marquez Sterling por estimar que constituia
una revision de acuerdos (ptgs. 22 y 23).---El senior Olivella pidi6 entonces que se buscara una
soluci6n armoniosa para que fuera tratada con rapidez la antedicha Proposici6n de Ley,
de gran necesidad (pag. 23).-Entre otros Proyectos de Ley, remitidos a studio de las Co-
misiones Permanentes, se encuentra el de los sefiores Lonrie Bertot y otros, creando el
"Dia pro-reconstrucci6n de Bayamo" para celebrarse el dia 10 de Octubre de cada afio; la de
los sefiores Rodriguez Alonso y otros modificando el decreto ley nium. 806 de 4 de abril
de 1936 relacionado con la industrial arrocera; la del senior Martinez Fraga y otros aumentan-
do la pension a la sefiora Domitila Garcia Vda. de Coronado a la suma de 1,200 pesos anuales
(pkgs. 23 al 27).-Leyose un Proyecto de Ley del senior Lori6 Bertot y otros modificando el articulo
265 de la Ley de Enjuiciamiento Civil relative a los Procuradores, el cual tras debate, pas6 a dicta-
men de la Comisi6n camera respective (pag. 27).-Se remitieron a estndio de las Comisiones Per-
manentes respectivas, despu6s de primera lectura, las Proposiciones de Ley siguientes: la de los
sefiores Lori6 y otros modificando el articulo 729 de la Ley de Enjuiciamiento Civil; la de los
sefiores Le6n y otros sobre la confecci6n de los Presupuestos municipales de 1937 al 38; la
de los sefiores L6pez Garcia y otros creando una plaza de C6nsul General de Yocokama, Jap6n,
etc. (pags.29 al 36).-Entre numerosas Proposiciones de Ley, leidas y consideradas en esta sesi6n,
todos de gran importancia, conoci6 la Camara, en primera lectura, el de la seiiora Remedios y otros
relative a que ninguna mujer en estado de gestaci6n, y durante el puerperio podrd ser ni re-
ducida a prisi6n ni conducida ante ningfin tribunal penal, usando entonces de la palabra la se-
iiorita G6mez Carbonell para explicar que dicho proyecto es del todo anklogo a la base quinta
de su Proposici6n de Ley sobre la nifiez, etc. (pags. 45 al48).-Con este motive se suscit6 un debate
parlamentario sobre la recta interpretaci6n del reglamento y su jurisprudencia, en cuyo debate
intervinieron algunos sefiores Congresistas; despu6s de aclaraciones del senior M~Irquez Sterling
se acord6 aceptar la similitud de los dos Proyectos de Ley por 54 votos contra 37 (pig. 62).-
Di6se lectura a una Proposici6n de Ley de la sefiora Remedios y otros, disponiendo que las es-
cuelas reformatorias de Guanajay y Aldecoa, etc., se denominen Escuelas de Prevenci6n y Re-
educaci6n de Menores; la cual proposici6n trajo intense agitaci6n parlamentaria (p6g. 62).-A
petici6n del senior Garriga se remiti6 a la Comisi6n respective camera su Proposici6n de Ley
sobre absentismo del Capital e Impuestos a las Escuelas .Privadas (pag. 62).-E1 senior Mirquez
Sterling interest pase de list; evidencindose falta reglamentaria de qu6rum y cayendo, en tal
virtud, la sesi6n, a las ocho y cuarenta y cinco minutes p. m.

SR. PRESIDENTE (GARRIGA) : Se declara abierta la nindez que permitiera que se le acabara de dar lec-
sesi6n (Eran las 3. p. m.) tura para entonees concederle la palabra.
Se va a dar lectura al Acta. Su. SUmRZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Con much
(El Oficial de Actas da lectura at Acta de la se- gusto.
si6 extraordinaria del dia. 8 de los corrientes).a a dr l a
SE. PRESIDENT (GARRIGA) : Se va a dar lectura a
SR. PRESTDENTE (GARRIGA) : Se aprueba el Acta. otra Acta.
(Sefiales afirmativas). (El Oficial de Actas da lectura a un Acta de la
Aprobada. sesion extraordinaria dcl dia 8 de los corrientes).
SR. SUAkEZ FERNINDEZ (MIGUEI) : Pido la pala- Sn. PRESIDEN'TE (GARRIGA) : SSe aprueba esta Ac-
bra. ta?
SR. PRESIDENT.E (GARRIGA) : iMe permit el senior (,, s',i,. afirmativas).
Suarez Fernindez. ? Hay una p!. ,~,. Acta que
falta por leer y yo le rogaria al senior Suarez Fer- Aprobada.










DIARIO DE SElSIONES DE LA C \:\I.I \ DE REPRESENT \\~TE- 3


(Ocupa la Presidencia el sef or Martinez Fraga).
SR. PRESIDENT (MIARTINIEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Suarez Fernandez.
SR. SUARELz FERNAN'DNEZ (Xi. 1I .) : Senior Presi-
dente y sefiores Representantes: La CAmara en dias
pasados acord6 que la Comisi6n de Derecho Cons-
titucional y Electoral abriera una informaci6n pit-
blica sobre el Proyecto de Ley presentado por nues-
tro distinguido compaflero doctor Bravo Acosta.
Las informaciones i-dblicas se han venido celebran-
do por la Comisi6n de Derecho Constitucional y
Electoral y es grande el niimero de solicitantes que
han pedido informar sobre el problema electoral,
pero como se ha extinguido el plazo dado a la Co-
misi6n de Derecho Constitncional y Electoral para
proceder a esas informaciones pfiblicas, vengo en
]a tarde de hoy a solicitar de la CAmara dos cosas.
primer: Que se amplie el plazo para reeibir esas
informaciones a] period de un ries, y segunda que
se aeuerde aprobar una Moci6n que conjuntamente
con el senior Suar'ez Rivas y el senior Quintana ten-
go presentada, en el sentido de que las informaeio-
nes pfiblicas se reciban tomando como base la Ley
del senior Bravo Acosta y el COdigo Electoral de
1919. De esta manera las ;Ii,.-,, ,. ;., -.. podrAn ex..
tenderse en todas las fases del problema electoral,
ya que la proposici6n del senior Bravo Acosta se cir.
cunscribe a un problema que acaso no permit la
diseu'si6n del proyeeto.
En la filtima sesi6n el ilustre Abogado y Ex-se-
cretario de Estado durante el gobierno del doctor
.1,I.-I iMariano G6mez, senior Jose Manuel Cortina
abundaba en las mismas razones que boy express
este Representante; es deeir, que se trajera como
base para discusi6n el A( '.' li.. Electoral de 1919,
por lo que solicito de la ('; I, 1. que alterando la
Orden del Dia acuerde que se amplie el plaxo de
informaci6n al t6rmino de un mes.
SR. PRESIDENT ('AARTINEZS FRAGA) : La Presiden-
cia queria :.-..- a S. S. que manifestara si ha
remitido a la Presidencia la l....... psa por eserito
o si ahora lo bhace verbalmente.
SR. SUAREZ FERNA.NDEZ (MIGUEL) : Sc ha remitido
por escrito, y esta en la Orden del dia.
SR. PRESIDENT (M!\1 I';\ FRAGA) : La Presiden-
eia quiere informal a S. S. que hay otras tres Mo-
ciones en la Orden del Dia, las que tienen priori..
dad sobre la de S. S.
SR. Su.'Ez FERNANDEZ (MIGUEL) : Entonces yo
rogaria que la Camara acordara que despuds de dis-
cutidas esas Mociones el primer asunto a tratar sea
este.
!SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Se va a pro-
ceder a dar lectura a un informed del Podcr Ejecuti-
vo.
(El Oficial de Actas lee)).
La Habana, 6 de marzo de 1937.
Sefior Secretario:
En contestaci6n a su atento escrito fecha 4 del
nies en curso, me complazco en ., Ili'.--i..- a used


que en la '.,, il, i.,.il no se esta ncgociando conve-
nio alguno con el Inperio del Jap6n y que solamen-
te se ban recibido solicitudes de la Legaci6n de di-
cho pais, al objeto de conocer las condiciones en
virtud de las cnales pudieran gozar las imnportacio-
nes de articulos ii .... '- de la tarifa minima del
vigente Arancel de Aduanas de Cuba.
Reitero a ousted, senior Secretario, el testimo:io
de mi mis alta consideraci6n.
P. A. Miguel A. Campa, Subsecretario de Estado.
Sn. PliRESDEiNT ( \I i;TiNlZ FRAGA): La Camara
se da por enterada.
(Seiales '* .. ...).
Enterada.
Los datos quedan en Secretaria a solicitud del se-
rior Representante que los solicit.
Se va a dar lecture a otro Mensaje del Ejecutivo.
(El 0, ../ de Actas lee).
Prolef'ia prrscntada al Gobierno Cubano por Tlas
principles C. .,..,: .. de Ferrocarril en contra del
Decreto-Ley n',mero 40 de marzo 22 de 1'1 ;, olli-
ganfdo a dichas ( *. '... a conceder catorce dias
de descanso al .', con sculdo por adelantado a to-
dos sus empleados.
HIabann, mayo 7 de 1935.
Senior Presidento Provisional de la Repiblica.
IIonorable senior Presidente:
Las C ..p I'n- de Ferroearriles y di'.iI'.;,, de
servicio pfiblico que suscrbein, actuando de confor-
imidad con ]a Resoluci6n Conjunta del Gobierno pr'o-
visional de 8 dc marzo de 1935, al Poder Ejecutivo,
en su capacidad de Poder Pfiblico, respetuosamen-
te xponen:
Que un detenido studio de la Ley No. 40 de 22
(Gaceta del 25) de rmarzo de 1' :' en relaci6n con
las posibilidades para ejccutarla y de las consecuen-
cias que de su ejecuci6n se seguirian, obliga a ofre-
ccr al Gobierno someti6ndolo a su studio y al ejer-
cicio de sus facultados, como Poder Pfiblico, la .r-
gente necesidad de reconsiderar la citada Ley y adop-
tar, en cuanto a la misma, ]a resoluci6n que recla-
man de eonsumo e present estado politico y econ6-
mico del pais y el econ6mico-social de las Empresas
ferrocarriloras de servicio pfiblico.
Lia citada Ley No. 40, que declare obligatorio el
dtcseansoa annual o semnestral de empleados y obreros,
fijinddolo 'en eatoree dias e imponiendo a los patro-
ngs el pago adelantado al iniciarse el plazo de des-
canso, de la retribuei6n promedio que correspond
a ese espacio de tiempo, es promulgada, precisamen-
te. en los moamentos en que las Em press : i i,-
tes estAn abrumadas por las mayors dificultades y
no vacilan en asumir graves responsabilidades para
mantener al servicio, convencidas de que constitute
decisive y eficiente coucurso a las i;,.il1 rl, del
Gobierno, a la. estabilidad de las Instituniones y a
la i,,-._ mli;-,I'.n; econ6mica y political de la Na-
ci6n.










I DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Ese servicio se ha prestado y se sigue y seguird
prestando ininterrumpido, nientras la posibilidad
respond al prop6sito de las Empresas, sin que 6s-
tas perciban las cantidades que el Estado les adeu-
da y retiene en cifras que so euentan por millones
de pesos, y correspondent a los distintos concepts
con que ha de constribuir a las Empresas ferrovia-
rias y entire ellos, por el de transport, fletes y pa-
sajes, cuyo credit excede de millones de pesos, tan
s6lo en cuanto a una de las Compafias que firman
este doenmento.
Reducidos progresivamente, los ingresos a much
menos del cincuenta por ciento de los obtenidos en
el afio 1931-1932, los Decretos No. 1693 de 19 (Ga-
ceta del 20); No. 1763 de 20 (Gaceta del 23) de
septiembre; No. 2513 de 19 de octubre (Gaceta del
4 de noviembre) ; No. 2940 de 2 (Gaceta del 4) de
diciembre de 1933; los Decretos-Leyes No. 152 de
18 (,Gaceta del 20) de abril, y No. 781 de 2,8 (Ga-
ceta del 29) de diciembre Lde 1934) y los Decretos
No. 1568 de 17 (Gaceta del 27) de junior: No. 2761
de 19 (Gaceta del 2.5) de octubre de 1934; No. 787
de 5 (Gaceta del 6) de abril de 1935; y el Deereto
Ley No. 727 de 30 de noviembre (,Gaceta del 3 de
diciembre) de 1934; impusieron egresos por reinte-
gro consecuente al restablecimiento de la euantia de
sueldos y jornales; por reduci6n de ]a jornada de
trabajo; por fijaei6n del tipo de salario minimo y
por contribuei6n a la Caja de Maternidad, cuya sig-
nificaci6n puede apreciarse con s6lo decir que para
Ferrocarriles Consolidados de Cuba, el cumpli-
miento de las relacionadas disposieiones, im;plica un
gasto adicional por aeio de $644,033;; para Ferrocarri-
les Unidos, de $330,000.00; para la Havana Elec-
tric, de $25,000.00; y para la Guantdnamo y Wes-
tern Rreilrroad Oompany, de '$18,01010.00; siendo de
afiadir, que con motive de las actividades obreras
desarrolladas desde 1933, la primera de dichas Em-
presas aumentl plazas que representan $65,807.76
por ario y sueldos que suman $58,346.63 anuales; re-
sultando, por consiguiente que el aumento annual
de Ferrocarriles Consolidades de Cuba, por concep-
to de personal desde 1933, asciende a $768,167.49
cantidad que, aproximadamente, equivale al cuaren-
ta por ciento del total de las n6nminas en 1931-19132.
Para los Ferrocarriles Unidos, represent el trein-
ta per ciento.
El Decreto-Lcy ndmero 907 de 5 (Gaceta del '6)
de marzo de 1935, subordinando el tipo de flete de
azicar al precio semanal por libra segdn el prome-
dio que public la Secretaria de Agrieultura, para
aziicares en el puerto de la Habana, correspondien-
te a la semana anterior, es a todas luces, un pri-
vilegio en favor de esa industrial y en perjuicio de
las empresas ferroviarias, cuya inversion, costo de
organizaci6n, mantenimiento y circunstancias del
servicio proyeetada y roalizada precisamente te-
miendo en cuenta los transportes de azfcar y ca-
la, 'qne equilibran la fata de transportes en los
periods que median entire las zafras, son legitimos
intereses desconocidos con olvido de lo dispuesto en
la Orden No. 117 de 25 de abril de 1902, no obstan-
te ser factors decisivos y de trascendental influen-
cia para fijar precio al transport ferrocarrilero,
reduciendo tarifa ya despreciada.


Esa es la situaci6n, que se traduce en la falta de
pago de intereses y de amortizaci6n de acciones fe-
rroviarrias, cuyas cotizaciones han llegado a un in-
ver6simil limited de baja, en que se promulga la Ley
del 22 (Gaceta del 25) de marzo de 1935, creando
el deseanso obligatorio retribuido con pago antici-
pado de catorce dias Uhbiles del sueldo o journal pro-
medio que corresponde a ese espacio de tiempo.
El cumplimiento de dicha Ley significa para Fe-
rrocarriles Consolidados de Cuba un aumento de
$105,451.41' por aiio sobre el de $768,187.4.9 annual
que ha hecho desde 1933 en sus egresos; para Fe-
rrocarriles Unidos 164,000.00 sobre los 300,000.00
que aument6 desde igual fecha; para la Havana
Electric, $50,000.00 sobre los -_-. i Iinii que aumen-
t6 anteriormente; para Guantinamo Western Rail-
road Company, $8,000.010 sobre el aumento de
$18,000.00 y para las demAs Empresas qu'e subscri-
ben, una cantidad proporcional a su respective ca-
pacidad y evoluci6n econ6mica.
Pudieren 6stas discutir la mencionada Ley No.
40 de 1935 por la generalidad de sus t6rminos, por-
que la vacaci6n retribuida del empleado u obrero
es consecuencia y compensaci6n de su eficiencia y
no un dereeho inherent a la condici6n de obrero o
empleado; por que las C'.Ip i'I;.i, firmantes tienen
establecida la vacacion con sueldo o salario v afin
gastos adicionales, con anterioridad a la promulga-
ci6n de dicha Ley, come just reconocimiento a me-
recimientos y servicios personales y compensaci6n
debida a quienes los contraen y prestan y estimu-
len a quienes pueden contraerlos y prestarlos pero
no es 6se, por el moment, el prop6sito de los fir-
mantes, que tal studio llevaria a considerar modi-
ficaciones en el texto de la Ley y a i.-till-',,c, qui-
zis, su abrogaci6n y sustituci6n.
Lo que importa y es necesario considerar ahora,
es ]a imposibilidad del cumplimiento de la expre-
sada Ley de 22 de marzo mientras el Estado no pa-
gue sus deudas atrasadas a las Comipafias de ferro-
earriles, retenga las asignaciones para sus i.,11 ,"-
tes, subordine a otros interests el tipo de los fletes
y no les devuelva las cantidades depositadas cuyo
reintegro ha side ordenado por sentencia firme de
los Tribunales de Justicia; lo que import tambi6n
considerar es que la Ley No. 40 de 1935, crea ar-
tificialmente una situaci6n adicional a la que crea-
ron disposiciones anteriormente citadas que gravita
no sobre utilidades, ni siquiera sobre ingresos nive-
velados, sine sobre la falta de los que normalmente
debieran obtener y por las limitaciones que les es-
t'n impuestas, no obtienen las C'I..'I.,'i- de fe-
rrocarriles.
Sin deseonocer el buen prop6sito y el principio
de justicia social que inspiran la citada Ley, es in-
negable que tambi6n por principio de justicia y por
razones de equidad, no deben imponerse a las Com-
plinias ferroviarias cargas adicionales a las que so-
portan, por lo menos mientras estan privadas de
la efectividad de sus derechos y restringidas en sus
actividades.
El obrero ferroviario es el que mayor journal per-
cibe; trabaja todo el afio, disfruta varies dias de












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE I;.llI''I.-EJNTANTES


descanso retribuido cada mes; el empleado de fe-
rrocarriles, a veces complete las 208 horas que ha
cen la mensualidad de trabajo, con 20 o 22 dias, ob-
teniendo de oecho a once de descanso por mes, y los
tlrnios centre tripulaciones de trenes personal ads-
crito al servicio y de relevo, con igual, y, a veces
mayor nuimero de dias descansa.
No puede afirmarse, pues 16gicamente, la necesi-
dad de los 14 dias de vacaciones retribuidas para
quienes las .li-I.,III, o (n gasto como premio a su la-
bor y para quienes limitAndose a rendir trabajo ru-
tinariamente, tienen amplio descanso mensual para
disponer libremente de su tiempo, permaneciendo
inactivos o dedicando sus actividades a las finali-
dades de su interns o de su libre determinaci6n.
Ciertas las empress que suscriben de que el Po
der E i,- .i ..; en ejericiio del Poder Pdblico, ha
de considerar con elevado criterio cuanto queda. ex-
puesto.
Suplica a Usted, Honorable Presidente de la Re-
pfiblica, se sirva propoler al Consejo de Secretarios
que acuerde derogar la Ley No. 40 de 22 de mar-
zo de 11 :., publicada en la pdgina 5314 de la Ga-
ceta O'ficial correspondiente al dia 25 del propio
mes, o declarar en suspense su 1 i *--,,i ii, quedando
subordinada su aplicaci6n, cumplimiento y ejecu-
ci6n, a lo quo ulteriormente se resuelva.
Respetuosamente: Por The Cuba Railroad Com-
pany, (Fdo) D. A. Galdos, Vice Presidente. Por
los Ferrocarriles del Norte de Cuba, (Fdo.)D. A.
Galdds, Vice-Presidente. Guantinamo and ,Wes-
tern R. R. Co. (Fdo.) F. Bartes, Vice- Presidente y
Tesorero. Hershey Terminal Railroad (|Fdo.) P.
A. Staples Presidente y Admor. General. Por
los Ferrocarriles Unidos de la Habana, (Fdo.) L.
'"i! p.'..., Admor. General. -- Por la Havana Ter-
minal Railroad Co., (Fdo.) L. Simpson, Admor.
General. Por la Matanzas Terminal RR. Co., (Fdo.)
L. Simpson, Admor. General. Cia de F. C. Cu-
bano de Hershey (Fdo). P. A. ,.l,, .. President
y Admor. General. Havana Electric Railway Co.,
(Fdo.) F. Steinhart, Presidente.
SR. PRESIDENT (MARTiNEZ Wi; :.\): La ('a ii..I':l
se da por enterada.
( ;.,.'. .. afirmativas).


Enterada
Los dates quedan en Secretaria a
senior Representante que los solieit6.


solicitud del


(,Se va a dar lectura a otro .\1.-i...i,. del Ejecutivo
(El Oficial de Actas lee).
Protesta Presidencial al Gobierno Cubano por los
Ferrocarriles Unidos de la Habana, en contra del
)eereto-Ley No. 907 de marzo 5 de 1935, que alte-
r6 la tarifa escalonada para el transport de azi-
car de Precio. New York a Preeio en Puerto de la
Habana.
HONORABLE SR. PRESIDENT DE LA
REPUBLICAN
El que suscribe a nombre de los Ferrocarriles
Unidos de la Habana y almacenes de Regla Limita-


da, Compaiifa Internaecional a 6ste expone: Que con
fecha 5 de marzo iltimo, se [...ili.,', el Decreto-
Ley nuimero 907 de este afio, publicado en la Gace-
ta Official del dia 6 del mismo mes, por el que se
modifica la forma de computaci6n semanal del pre-
cio del azfiear, al efecto de ]a aplicaci6n de la ta-
rifa escalonada que para sn transport han de apli-
ear los Ferrocarriles de Servicio pfiblico. de acuerdo
con las disposiciones contenidas en el acuerdo de
la Comisi6n de Ferrocarriles de 10 de marzo, de
1927, publicadas en la Gaceta Oficial del 19 de di-
cho mes y afio.

Venimos a solicitar la suspension de dicho Decre-
to-Ley ft ii.ij.l,,1., en las razones de orden legal
que emanan de nuestro sistema juridico en esta ma-
teria y a] mismo tiempo en razones de equidad y de
orden prcitico y mercantile que expresamos a con-
tinuaci6n.
No se nos oculta que dentro de la situaeidn juri-
dica existent, el {Conscjo de iSecretarios y el Presi-
dente Provisional tienen plenas facultades legislativas
y pueden per lo tanto modificar ampliamente y de-
rogar inclusive la legislaci6n vigente con anteriori-
dad, pero es el case que desde la primera interven-
ci6n americana que puso en vigor la orden military
nimero 34 de 1'-1i y que''ha sido en este aspect
mantenida por todos los Gobiernos hasta la feeha,
se dejaba a la .Comisi6n de .Ferrocarriles, como or-
ganismo en esta material que todavia subsiste y que
esA integrada por tries Secretarios de Despacho hoy
tambi6n miembros del Poder Legislativo existen-
te, toda la cuesti6n de fijaci6n, alteraci6n y aplica-
ei6n de las tarifas de Ferrocarriles, previa audien-
cia. a todas las parties interesadas, con el fin de que pu-
diera hacerse en cada case una obra equitativa y
just, acordinando las aspiraciones de todos, los it,-
teresa.dos, y teniendo la Comisi6n en esta I.., .I una
amplia oportunidad de conocer los puntos de vista
de porteadores y cargadores y formnar su opini6ul
con pleno conoeimiento de causes.
El Deereto-Ley que nos afecta ha side dictado con
la mejor intention, pero sin oirnos previalnente, y
por consig'iente no heoms tenido ocasi6n de some-
ter a la consideraci6n de Ud. y del Consejo de Se-
cretarios nuestros puntos de vista y nuestros argu-
mentos cosa que tendriamos que hacer despu6s de
promulgado el Decreto-Ley con la consiguionte des-
ventaja de ir contra posibles interests creados, aun-
que en realidad no ha entrado en vigor dicho Deere-
to Ley, por no haber llegado el precio del amicar
al limite minimo de la escala gradual fijada en la
tarifa aprobada en 1927, que era de dos centavos y
mIedio la libra C & F New York.
Cuando se fijaron las tarifas movibles en 1927, se
dispuso que se tomara come base la cotizaci6n del
azicar cost y flete New York que era la fnica que
serviria para todas nuestras operaciones, segfin lo
dispuso la Comisi6n de oFerroearriles, crefndose una
escala gradual de fletes basada en el aumento de
precio del product t,'.,,..ll..,,,. lo que significa
prieticamente, una soeiedad tchita entire el porta-
dor y el eargador de azdcar y cafia, en la que la
base es la -.'.,* -...: i.': mutual de dos industries que











6 DIARIO DE SESIONES DE LA C'.\lA.L:. DE RJiEPZESENT.\ANE'l'


se completan entire si y que son esenciales reeiproea-
mente para la subsistencia de ambas. Por consi-
guiente esta clase de tarifa debe desenvolverse con
una absoluta equidad para que pueda hacerse posi-
ble su aplicaci6n y no es coneebible que en los mo-
mentos en que empieza a mejorar el mercado azuca-
rero y tienen tanto los Hacendados como los Ferro-
carriles una esperanza de cubrir en parte perdidas
pasadas, causadas por la honda crisis econ6mica de
la que estamos empezando a salir, se cambie la base
de esa tarifa escalonada en condiciones de franca
desventaja para los Ferrocarriles, sin tener en cuen-
ta el servicio que han estado prestando hasta ahora
con p6rdidas enormes, que les han obligado a sus-
pender desde hace much tiempo no s61o el pago
de dividends a su capital sino los intereses y amor-
tizaciones de sus deudas y no obstante estas cir-
cunstancias, cuando el precio del aazicar ha alcanza-
do precious muy bajos se )han establecido tarifas es-
peciales para cooperar al desarrollo de ]a zafra afin
a costa de ingentes sacrificios.
Basandonos en las consideraciones antes expues-
tas le rogamos la suspension temporal del Decreto-
Ley No. y07 de este ano firmado en 5 de marzo ul-
timo y publicado en la Gaceta Oficial del mismo mes
y que disponga al mismo tiemnpo que se oiga a las
parties interesadas o sean Ferrocarriles y aiacenda-
dos para llegar a una soluci6n just y equitativa
de estos problems.
De lo contrario se coloca a los Ferrocarriles de
servicio pfiulico en una situaci6n de inferioridad ab-
soluta y de indefensi6n, que traerd consigo su des-
aparicion con los perjuicios consiguientes al pais y
a la industrial azucarera en especial.
,C'onfiamos que su recto espiritu de justicia se da-
rd cuenta de esta situaci6n y tomard las medidas ne-
cesarias para la debida equiparaci6n de los intere-
ses de cargadores y porteadores de azucar y caia
iunica forma de subsistencia de ambas industrial,
aceediendo a los que solicitamos. Habana, 116 de
mayo de 19,34.--(do.) Lightly S. Simpson,
SR. PRESIDENT (MARTINEZ 'FRAGA): La Camara
se da por enterada y quedan estos datos en Se-
cretaria a disposici6n del senior Representante que
los colicit6.
Se va a dar lectura a otro Mensaje del Poder Eje-
cutivo.
(El Oficial de Actas lee).
La Habana, 11 de marzo de 1937.
Sefior Presidente de la Cdmara de Representes.
Sefor:
Correspondiendo al acuerdo adoptado por la CA-
mara de su digna presidencia que me transeribi6 us-
ted con fecha 23 de febrero filtimo, en relaci6n con
el Tratado Comercial del Reino Unido de la Gran
Bretalia, tengo el honor de remitirle dos copias del
texto del expresado convenio, facilitado a esta Pre-
sidencia por la Seeretaria de Estado.
Muy atentamente,
Federico Laredo, Presidente de la Repfiblica.


SR. PRESIDENT (M.ini':EZ, FRAGA): La Cbmara
se da por enterada y quedan en Secretaria estos da-
tos a disposici6n del senior -Rep esentante que los so-
Jicit6.
Se va a dar lecture a otro iM'lI.Ij.- del Poder Eje-
cutivo en relaci6n con Tranferencia de COrditos en
la Secretaria de Gobernaci6n.
(El Oficwal de Actas lee).

MENSAJE
Al Congress de ]a lepublica,
'umpnplendo 10 dispuesto por el articulo XIII de
la Ley ce .iases para la ejecuelon del fresupuesto
cte iyvd6 a lu'', teng'o el lionor de enviar al -oder
Legisiativo copia del Decreto Presidencial niumero
It1, de feciaa aos aci actual mes, publicado tn la
ijaceta Uicial Ce la itepuolica del dia cinco del
propio mes. por el cual se aatoriza una transteren-
cia en el Presupuesto de la Sceiretaria de Goberna-
c-ion.
Palacio .de la Presidencia, en la Habana, a 9, de
marzo de 1931.--(l`do.) 1'ederico Laredo, Presiden-
te de la Reptibliea.
PODER EJECUTIVO
Secrelaria de Gobernaci6
DE:CGETO ,No. 778.
POR CUANTO: Por la Secretaria de Goberna-
ci6n se ha interesado se autoriee una transferencia
de cr6dito por la suma de tl.,-._.u iil entire consigna-
ciones del vigente Presupuesto, a fin de relorzar
determinados Capitulos para el mejor servicio de
la Administration, utilizando otras consignaciones
que permiten transferir distintas eantidades sin que
por ello queden indotadas en cl resto del actual
ejercieio.
POR CUANTO: El Director General de Contabi-
lidad, de acuerdo con el Articulo XIII de la Ley
de Bases del Presupuesto actual, ha emitido infor-
me favorable a este respect.
POR TANTO: En ejercicio de las facultades que
me estan conferidas por el articulo 39'1 de la Ley
Org$nica del Poder Ejecutivo, a solicitud del Secre-
tario de Gobernaci6n y a propuesta del Secretario
de Hacienda.

RESUELVO:
Autorizar la Transferencia de Crbdito entire las
Consignaciones del Presupuesto de 19'36'-1937 de la
Secretariat de Gobernaci6n, que se detallan a conti-
nuaci6n: I
Acreditar A:


Capitulo IX, Articulo Unico, Para
los gastos que se originen en las
reparaciones de edificips y obras nue-
vas, "Establecimientos penales" .
Capitulo XIV, Articulo Unico, Servi-
cios Diversos, -" Secretaria" .


$ 8,500.00

1,730.00


TOiTAL . $ 10,230.00











DE LA CAMERA DE REI'REsENTAI\TsI


Debitar, A:


Capitulo IV, Articulo Unico. Dietas
"Para funcionarios y empleados Se-
cretaria" . . .
Capitulo X111, Articulo Unieo, Material
y Gastos Diversos, "Establecimientos
Penales . . .
Capitulo XVI, Articulo II, CUrcel de
la Habana, "Para adq. una cocina de
petr6leo . . .
(apitulo Xl, Articulo Unico, Adquisi-
cl6n y R-paraciOn de .~i.'biin11 i.", "Se-
cretaria ......

Capitulo ViII, Articulo Unico, Para ar-
mas y equipos, i\llti.L .a de Guerra,
''Secretaria" ....


5,000.00


1,500.00


2,000.00


1,230.00



500.00


TOTAL . $ 10,230.00

Los Secretarios de Gob.ernaci6n y de Hacienda,
quedan encargados del cumplimiento del present
Decreto, formaliznndose las operaciones de contabi-
lidad que sean proccdentes previo el reintegro que
efectie el Pagador correspondiente, dandose cuen-
ta al Congreso del present Decreto.

Dado en el Palacio de la Presidencia, en La Ha-
bana, a lon dos dias del mes de marzo de mil nove-
cientos treinta y siete.-(Fdo.) -Federico Laredo,
President. Eduardo 1. Montelieu, Secretario de
Hacienda.
SR. PRESIDENlTE ( :\l ii'rEZ FRAGA) La CAimara
se da por enterada?
(8eSales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otro Mensaje del Ejecutivo
sobre Transferencia de Cr6ditds en la Secretaria
de Justicia.
(El Oficial de Actus lee) :

1\ENSAJ E
AL CONGRESS DE LA REPU BLLOA:

Cumplierndo lo dispuesto por el articulo XIII de
la Ley de Bases para la ejecuci6n del Presupuesto
de 1936 a 1937, tengo el honor de enviar al Poder
Legislative copia del Decreto Presidencial nuimero
779, de fecha dos del actual mes de marzo, publi-
cado en la Gaceta Oficial de la Rep blica del dia
cineo del propio mes, por el cual se autoriza una
transferencia en el Presupuesto de la Secretaria de
Justicia.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 9 de
marzo de 1937.-(f) Federico Laredo, Presidente
de ]a Repitbliea.

PODER EJECUTIVO
Secretaria de Justicia.


DECRETO No. 779.
)IOR *(UANTO: Por conducto de la Seeretaria de
Justicia ha interesado el .i'scal del Tribunal Supre-
mo, sea autorizada una transierencia de cr6dito por
la suma de $125.00 para reforzar la consignaci6n fi-
gurada en el (.,tit l., I, Articulo 11, Material del
Tribunal Supremo, Sub-Concepto, '"Para entreteni-
miento de dos autom6viles, uno para la Presidencia y
otro para la Fiscalia a $945.00 en ia parte que co-
rresponde a a Fiscalia, utilizando el saldo sobrante
son aplicaci6n del ctidito autorizado en el Clapitulo
IX, Articulo Unico, Gastos Diversos del Poder Ju-
dicial, Sub-Concepto, Para adquisici6n por una so-
la ez de un autoumvil para el Fiscal del Tribunal
Suprenmo".
POR CUANTO: El Director General de Contabi-
lidad de acuerdo con el Articulo XIII de la Ley de
Bases, ha emitido inl,111.v favorable a este respect.
POIR TANTNO : En uso de las i.,.:,iil. ,I que me e-s
tan conferidas en el Articulo 391 de la Ley Org'i-
nica del Poder Ejecutivo, a solicitud de la Secreta-
ria de Justicia, y a propuesta del Secretario de Ha-
cienda

RESUELVO:
1', !m.-iir la cantidad de ciento veinte y cinco pesos
($125.00) del Capitulo IX, Articulo Unico, Gastos
Diversos del Poder Judicial, ''Para adquisici6n por
una sola vez de un autom6vil para el Fiscal del Tri-
bunal Supremo", al Capitulo 1, Articulo II, Material
del "TrI.un.i Supremo, "Para entretenimiento de
dos autom6viles, uno para la Presidencia y otro para
la iFiscalia, a $945.00", en la parte que correspond a
la F'iscalia, ambas consignaciones del Presupuesto del
Poder Judicial del actual afio fiscal.
Los Secretarios de Justicia y de Hacienda, quedan
encargados del cumplimiento del present Deereto
del que se dar' cuenta al 'Congreso.
Dado en el Palacio de la i'residencia, en la Elabana,
a los dos dias del mes de marzo de mil novecientos
treinta y siete. Federico Laredo, Presidente.
Edvardo I. .l/.,,,',. n,, Secretario de Hacienda.
SR. PRESIDENT (iMARTINEZ .FAGA) : La Cimara
se da por enterada
(Sciales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otro Mensaje del Poder Eje-
cutivo en relaci6n con transferencia de CrTditos en
el Presupuesto de la Secretaria de Defensa Nacional.
(El Oficial de Actas lee).

MENSAJE
AL CONGRESS DE LA REPUBLICAN.
Cumpliendo lo dispuesto por el articulo XIII de
la Ley de Bases para la .ejecueiCn del Presupuesto
de 1936 a 1937, tengo el honor de enviar al Poder
Legislative copia del Deereto Presidencial nimero
819, de fecha cineo del actual mes de marzo, publi-
cado en la Gaceta Oficial de la Rep'Ablica el dia diea


DIARTO DE SEISIONES











8 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE iREP,RESENTANTES


del propio mes, por el cual se autoriznauna transfe-
rencia en el Presupuesto de la Secretaria de Defensa
National.
Palacio de la Presidencia, en la IHabana, a 12 de
miarzo de 1937. -(Fdo.) Federico Laredo, Presi-
dente de la Republica.
PODER EJECUTIVO
Secretaria de Hacienda
DECRETO No. 819.
POR CUANTO: Por la Secretaria de Defensa Na-
cional se ha interesado de la Secretaria de Hacienda
se autorice una t -. .... i i de credito por la suina
de ( .:1, .I.1.'1 II, entire consignaciones del Departamen-
to de la Guerra, correspondientes a! Presupuesto del
actual afo fiscal.
PORl CUANTO: Por la Direcci6n General de Con-
tablidad se ha emitido informed favorable a la ope-
raci6n que se interest, ya que la misma reune todos
los requisitos necesarios de acuerdo con las disposi-
eio, es vigentes.
POR TANTO: En ejeirciio de las facultades que
me estai conferidas por el Articulo 391 de la Ley
Orainica del Podor Ejecutivo, a solicited del Se-
cretario de Defensa Nacional y a propuesta del Se-
cretario de Hacienda.
RESUELVO:
"'. ,iio la cantidad de treinta y ,un mil tres-
cientos pesos ($31,300.00) entire las consignaciones del
Presupnesto 1 :- a 1' :; de la Secretaria de Defensa


National, que se detallan a continuaei6n:
DEBITAR A:
Capitulo II, Articulo 1, Personal. $
Capitulo II, Articulo II, Subsistencias,
Combustible, lefia., carbon, etc
Capitulo II, Articulo III, I I', ...,, -
.\ aniobras y Moviliaein . .
Capitulo II, Articulo IV, Suministros
Generals "Para equipos de cuartel,
etc" 1/,',1.11.10 "Para mobiliario y
tiles de cocina, ete ," ,ii ..
Capitulo II, Articulo V, Secci6n de Re-
monta Adq. de caballos . .
Capitulo II, Articulo VII, Gastos Diver-
sos "Para dietas de experts, etc."

$
ACREDITAR A:
Capitulo II, Articulo III, Transportes
"Gastos de Viajoc dietas, etc" $
Capitulo 1[, Articulo IV, Suministros
Generales "Para arneses, monturas
etc. . . . .
"Pora banderas, banderines, etc"
"Para litiles, material y mobiliario ofi-
cina, etc" . .
"Para material de I. i... .etc" .
"Para material cientifico", etc..
"Para fitiles de limpieza, etc"


TOTAL .


12,383.49

4,000.00

1.1. -.1



6,000.00

3,451.21

5,000.00

31,000.00


iLos Secrtarios de Defensa Nacional y de Hacien-
da, quedan cncargados dql cumplimiento del pre-
sente Decreto, formalizandose las operaciones de
contabilicad que scan procedentes, del que se'dara
cuenta al Congreso.
Dado en el Palacio de la Presidencia, en la Ha-
oana, a los cinco dias del res de marzo de mil no-
vecintos treinta y siete.- (Fdo.) I'ederico Lare-
do, Presidente. Eduardo I. Montoulieu, Secre-
cretario de Hacienda.
,SR. IIRESIDENTE; (.1 I.NNEZ FRAGA) : La Cramara
se da por enterada
(.Sciales afirmativas).
Enterada
Sy va a dar lecture a una comunicaci6n proceden-
te del Senado, intormando de la aprobacion de un
rroyecto de Ley de este Uuerpo Coleigislador.
(EL Owicial de Aclas tee).

iabana, 9 de marzo de 1937.
Sr. President de la Camara de Representantes.
oeilor:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprooo el 'royecto ae Ley de ese Cuerpo, restable-
,aendo site plazas oe inspectors Auxiiares y dos
ce inspectores Uenerales en la beeretaria de idlu-
cacion; hablondose remitido al tlonorable senor P.re-
sadente de la .lepuolica, a los .l...'t...i del Articulo
o3 cle la Ley Constitucional.
I1uy atentamente,
Arturo 11las, Presidente.- Guillermo Alohso Pa-
jol, 'ecretario. Jose Manuel GutiWrrez, eereta,
rio. ._ Li
SR. iJIRESIDENTE (iMAltTiNNEZ i1'tAGA) : bLa Cailara
se da por enteraua?
(Sefiates afirmalivas).
Lnterada
Se va a dar lectura a otra coinunicacion proce-
demte del Senado, respect de una Proposieion de
Ley presentada en aquel Cuerpo Colegislador.

(El Oficial de Actas lee).

Habana, 3 de marzo de 1937.
Senor Presidente de la CAmara de Representantes.


2,000.00 Sefior.
Senor.


8,000.100
6,000.00

5,500.00
2,300.00

6,000.00
1,500.00

31,300.00


En cIimupliLi.iiit.. y a los efectos del Articulo XII
y siguientes de la Ley de Relaciones entire la Cd-
nara de Representantes y el Senado, adjunto tengo
el honor de cnviarle una copia de la proposici6n de
ley que ha sido presentada y leida en la sesi6n ce-
lebrada en iel dia de la feeha por este Cuerpo Co-
l.egislador y que trata del siguiente particular:

1) P. de Ley de la Comisi6n Permanente de
Agriculture, derogando el Capitulo VII de
la Ley de 22 de enero de 1932; asi como el


$










L)IARIO RD SESI( '\ ES DE LA C,\MA lA DE\ 1 [lEPRfESENT\TFu-,


Deereto Presidencial No. 217 de febrero de
1932.
Lo que tengo el honor de comunicarle.
Muy atentamente,
Ariuro Illas, Presidente. Guillermo Alonso P.
Secretario. Ricardo Campaneria, Secretario p. s.
SR. PRESIDENT (AMARTINEZ FRAGA): ~Se, da la
OaCiara por enterada?
(Seofales ,i o,,i ,,,,..., .
Enterada.
Se va a dar lecture a otra comunicaci6n proce-
dente del Senado, respect de dos -proposiciones de
eyes presentadas en aquel Cuerpo Colegislador.
(El Oficial de Actas lee).
Habana, 10 de marzo de 1937.
Sr. President de la Cimara de Representantes.
Senior:
En eumplimiento, y a los efectos del Articulo XII
y siguientes de la Ley de Relaciones entire la Ca-
mara de Representantes y el Senado, adjunto tongo
el honor de enviar a usted copia de todas las pro-
posiciones de ley que han sido presentadas y Ici-
das en la sesi6n celebrada en (1 dia de la fe'ha por
este (uerpo Colegislador, y que tratan de los siguien-
tes particulars:
1) De los senadores sefores Guti6rrcz y Campa-
neria, disponiendo que los profesores o maes-
tros de Kindergarten, etc., devenguen en lo
sueesivo un sueldo initial de :fl i;". llK anua-
les cada uno.
2) De los senadores -. I..-.. Pozo. y otros, crean-
do una plaza de Enviado Extraordinario y
Ministro Plenipotenciario de la Repfiblica en
Noruega, Sucia, Ditamarca y Finlandia,
con residencia .en Nornega.
Lo qu(e tengo el honor de comunicarle.
Muy atentamente,
Arturo Illas, Presidente. --- Guillermo Alonso P.
Secretario. -- Jos( M:. Guutibrrcz, Secretario.
Sn. PRESIDENT (MNAR'TINEZ FPRAOA) : .i.Se da. la
C(imara por enterada?
(Sefiales afirmativasi).
1 ,10- r I- .1,
Sc va a dar enenta con una solicited de licencia
del Representante -",i Pedro Mendieta.
(El 0; '., de Actas lee).
El representante (que suseribe solicita de la CA-
inaia le conceda 15 dias de licencia para ir al ex-
tranjero.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes a los 1,5 dias del nues de marzo de 1937.--Juan
Mendieta Hcchavarria.


Sn. PRESIDENT.E (lARTINEZ FRAGA) : Acuerda
ia ('-;In.r.., la solicitud de liceneia del senior Men-
dieta ?
(Sefeales afirmativas).
Aprobada.
So v a a dar cuent, con una petici6n de dates sus-
erita por los -* F'.i. Suarez Rivas y Garcia Vald6s.
(El 0'....* de Actas lee).

A LA CAMERA:
1Bajo el titulo "Un acuerdo que result lesivo"
public el diario El Crisol",' el siguiente articulo:
"Es necesario repptir, con razonamiento fundado
"aerca del Consejo die Secretarios, "sobre un acuer-
'ddotomado por este organismo. en una de sus se-
"siones reeientcmente eelebrada, y que se contrae
"al !i.-" de los pasajes oficiales a los F,, ....111;-
"les Unido- de la Habana.
"El aeuerdo sencillamento es tan partial, que en
''otros tiempos merec ria el I. IIII. ii' de intere-
"sado e inmoral.
"Por cl expresado acuerdo el Globierno de la Re-
"pJblica de Cuba se conlprom.ete a pagar a las em-
"presas de los Ferrocarriles la boleta de pasaje a
"un precio excesivo y de aeuerdo con las altas ta-
"rifas que esa empresa mantiene.
"En este moment, en quo se : 1, la necesidad
dde deieminados reajustes, no hay una raz6n funda-
'uniental que aconseje tal acuerdo. C(uando lo 1lgico
"v matemrntico seria que lel I-obierno subastara el
"transports. do pasaje por las diferentes vias, de
"(omirnicaciones existentes, ahorrindose un ein-
"cuenta po- ciento en los i .I. A simple examen
"n1 so comprendera qce se page por un pasaje ofi-
"eial a Santiago de ('uba un aproximado de trein-
"ta pesos, cuando ese misnmo viaje cuesta por. otra
"via rnenos de la mitad.
"Y en estas condciones estni miles de boletas
"que se expiden mensualmente, que sumadas repro-
"sontaran al gobierno un ahorro cuantioso en cl
"fondo de pasajes oficiales. El acuerdo es gravoso
"y lesivo y el Consejo de Secretarios debe estudiar
"lo serenamente".
Ljos Representantes que suscriben- no necesitan
abundar en otras ra/ones que 1as contenidas en ese
artieulo p. ;..li.i, para 11levar al ainimo de sus
compafieros 1o atentatorio que el acuerdo de refe-
reneia pudicra ser a los interests del Estado, por
Jo que Iproponen la aprobaci6n de ]a siguicnte:

PETITION DE DATOS:

Que por el El ..- n; National se remita copia del
contenido literal del precitado aeuerdo, con expli-
eaci6n fandada de los motives que se tuvieron oen
cuenta para adoptar el mismo.
Sal6n de Sesiones de la ('"', 1 i de Representan-
tes. marzo 12 de 1937.-Dr. Eduardo Suwrez Rivas.
Alberto Garcia Valdes.










10 DIA-RIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE IREIPRESENTANTES


SR. SUtAREZ RIVAs (EDUARDO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa.
Jabra S. S.
SR. SUARUz RIVAS (EDITARDO) : Senior President
y sefiores Representantes.
Pudiera acaso entendese que los Representantes
que firmamos esa petici6n de datos, somos contra-
rios a los Ferrocarriles. Nada de ello. Nosotros
consideramos que los Ferrocarriles representan una
euantiosa inversion. Estimamos que es neeesario
estudiar una legislaei6n adecuada para evitar la
ruina y la quiebra de esos Ferrocarriles. Pero mien-
tras no suceda eso, mientras tanto exista una com-
petencia extraordinaria en el transport por la Ca-
rretera Central, que tantos millones de pesos ha
costado, y que ha sido ya pagada por el pueblo en
impuestos, es necesario que el Gobierno. saque a
subasta ese transport, que se puede verificar con
un gran ahorro para el Tesoro Nacional.
En ese sentido, interesamos los i '.-'--..-. I ,t-. que
firmamos esa petici6n, que la Camara le imiparta su
aprobaci6n para conocer los motives fundamentals,
los motivos de peso que han existido para la otorga-
ei6n de esa jugosa concesi6n a los Ferrocarriles de
Cuba.
SR. PRESIDENT (MATRTINEZ FRAGA) : Acuerda la
Crimara solicitar del Ejecutivo los datos que inte-
resan los seiiores Suarez Rivas y Garcia Vald6s?
( Seiales afirmativas).
Acordado
Se va a dar lecture a otra petiei6n de datos. sus-
crita por el Representante Delfin Yebra.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA
El Representante que suscribe, a los fines de establc-
eer procedimientos penales y administrativos con-
tra quien corresponda e informer al Estado sobre
las infracciones comctidas en la represa Charco Mo-
no, que so esti construyendo para abasteeer de
agu a la ciudad de Santiago de Cuba, interest se
acuerde la siguiente:

PETICION DE DATOS

Que se solicite del senior Secretario de Obras Pfi-
blicas informed a esta CAmara acerea de los extremes
siguientes, con remisi6n de los documents que en
cad, apartado se expresan.
A :--Que se remita copia del pliego de condicio-
nes ; proposiciones a virtud del eual fueron saca-
das a subasta las obras de "Charco Mono" part
integrante del acueducto de Santiago de Cuba, o el
f'ol!lto editado a tal fin.
B:-Que se remitm copia autorizada de todas las
eertificaciones totales de obras que constant en la
Secretaria, desde la fecha de la aprobaci6n de la
subasta hasta el dia 28 de febrero del corriente afio I
1937, certificaciones 6stas que serdn expedidas con


]a debida -,:.r.i,, '-. por meses o periods, en igual
'..L,,n., en que fueron remitidas a esa Secretaria.

1):--Certificaci6n del total de las cantidades pa-
gadas desde la aprobaci6n de la subasta hasta el 28
de febrero del corriente aiio, concept por que ha-
yan sido pagadas y ley o disposici6n que concedi6
el cridito.
Sal.6n de Sesiones de la iCamara de Representantes,
ma,'zo 10 de 1937.-Dr. Dclfin Yebra Proenza.

SR. PRESIDENT (MARTIYEz FRAGA): i.Acuerda la
l'.', !,,, aprobar la petici6n de datos formulada
(Sciales afirmativas).
Aprobada.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.
SR, PRESIDENTE (:\ %'i i'\,i FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.
Si. BRAVO ACOST. (ANTONIO) : Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Yo quiero hacer present,
porque en algunas oeasiones critic cuando creo que
debo critical, pero tamibi6n estoy presto a haeer
present mi satisfacci6n cuando veo que se obra con
estrieta justicia y cuando se atiende lo que debe co-
r,-.i,..!.Li o atender entire el Poder Ejecutivo y el
Congress. En virtud de las obras que se estkn rea-
lizando en Santiago de Cuba, en Charco Mono, y las
otras obras que hay que realizar, como el alcanta-
rillado y pavimentaci6n, quiero hacer present que
como Representante de ]a Provincia de Oriente me
he sentido satisfecho de recibir la invitaci6n heeha
por el sefior Presidente de la Repliblica para que
concurrieramos todos los sefiores Representantes de
aquella Provincia, interesados en Esas y en las otras
obras de la Provineca, porque ellos pudieran sefia-
lar. algo que es indispensable que se vaya sefialan-
do en Cuba, cual es el nexo director que debe haber
entire los distintos Poderes del Estado, 'para resol-
ver todos los problems que el Estado necesita solu-
cionar, sin intromision de ningan otro genero. Por
ello yo quiero hater pa.fente ante la CAmara mi sa-
tisfacci6n por haber visto al Podor Ei. i';vo Ila-
mar a los sefiores Congresistas de la Provincia de
Oriente para tratar de oir su opinion al respect de
las obras que alli se estin realizando, como tambien
creo que debe realizarse al respect de las ebras de
las demAs Provincias. llamando a los sefiores Repre-
sentantes de cada una de ellas para. que 6stos scan
los que efectivamente sefialen las necesidades de ca-
da Provincia.
SR. YERRA (DELFIN) : *,i,. Presidente: Pido la
palabra para hacer una aclaraci6n.
SR. PREsrDENTE, (MARTIN:Z FRAGA) : Tiene la pa-
labra S. S.
SR. YERRA (DELFIN) : Sefior Presidente y sefores
Representantes: Quiero significarle al distinguido
conpafiero senior Bravo Acosta que yo tambien es-
toy satisfecho de esa actua.ei6n del Ejecutivo y que
convulrri a esa invitaci6n, dejando a un lado todos
los prejuicios; pero esta petici6n de datos va enca-
minada precisamente a facilitar ese camino, esta











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


buena intenci6n del Ejecutivo, para que se d6 cuen-
ta de como se 'ha venido procediendo hasta ahora
y no vaya a caer en las mismas irregularidades en
que se ha caido anteriormente. Por eso se solicita
esa petici6n de datos,
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Mis manifestacio-
nes en manera algura vienen a .entorpeeer ninguna
gesti6n de onmpafiero alguno; al contrario, estoy
de aeuerdo con cualquiera petici6n de datos que los
i,,, I';,.i.-- estimen nec:saria y, convenience pana
saber d6nds y c6mo se invierten los fondos publicos.

Sn. PRESIDENTE (\1 I ii". ., FRAGA) : Se va a pro-
ceder a dar lectura a otra petici6n de datos suscrita
por el Represetntante ,..i Zayas Bazin.
(El Oficial de Actas lee).

A LA C'AMARA

Le brensa ha publicado la petici6n hecha por el
Gobernador de Oriente, doctor Perez Andr6, al Se-
cretario de Gobernaci6n v de la Sala de 'Gobierno
de la Audieneia de Santiago de Cuba, en el sentido
de que se dicten i;li .. .;i....... tendientes a evitar el
juego en aquella provineia y como, .1.... ;,.1 11.. nl
no es s6lo en la provincia oriental donde estA arrai-
g'ado el vicio del juego, ya que es sabido que en today
la h.-pill',i.-., se tira la "bolita" y que en ciertos ca-
barets y sociedades elegantes de esta capital, se juega
al prohibido, con manifiesta burla de la Ley y de la
moral ciudadana, el Representante que suscribe, in-
teresa de sus compafieros la aprobaci6n de la siguien-'
te:

PETICTON DE DATOS
Que se interest del Poder Ejecutivo, que informed
las causes o los motives, por los que las autoridades
no persiguen en debida forma el juego al prohibido,
pese a que tste se prActica piblicamente. Que asi-
mismo informed, porqu6 se permit el juego en lugares
de esta capital en quo el juego no esta amparado por
la Ley del Turismo.
CAnmara de Representantes marzo 15 de 1937. -
Manuel Eduardo Zayas Baz6n.

Sn. YEBRA (DELFiN): Pido ]a palabra, senior Pre-
sidente.
SR. PRESIDENT (MARTNEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Yebra.

SR. YEBRn (DELFfN) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Una indisposici6n ligera impide
mi compafiero el senior Zayas BazAn hacer uso de la
palabra en este moment, para exponer los funda-
mentos que lo animan a producer esta petici6n de
dates y solicitar de la CBmara su actuaci6n para po-
ner coto a las inmoralidades qu'e constituyen el jue-
go 1.fiblico hoy en dia en Cuba. Es un hecho induda-
ble que cada una de las vidrieras; no ya en Oriente,
como dice ese peri,6dico alarmado, sino en toda la Re-
piblica, hay lugares de garitos De piblico se dice
quienec son los interesados en ea.da uno de 'sos. gva-
ritos, de cada uno de esos rineones y hasta se dice


qui6n es el que va a cobrar los dividends. Esto es
del dominion pfblico.

El compafiero .--'..i Zayas Bazdn, animiado del
misnio espiritu recto, de aquel espiritu rectilineo de
su progenitor, ve 6sto con horror y por eso quiere que
se le -,.... I coto. Pero a 61 no se le ocultar, que es-
ta es una situaci6n que se viene manteniendo desde
liace tiempo; mis, iah! scfiores Representantes, en
aquellos tiempos habia la sagrada defense del orden
pufibico, de la libertad cubana; los enemigos del or-
den estaban sembrando la diseordia en el seno de la
sociedad cubana, y las autoridades, esas autoridades
tuteladoras del orden y de la paz ciudadana estaban
ocupadas en ese grave problema y bajo ese nmanto,
bajo esa necesidad, es que el juego fu6 tomando auge
y fu6 tomando impulse. Pero hoy que el orden se
ha recobrado,, que las instituciones se han recupera-
do todas, boy que no hay una sombra de alteraci6n
ni ninguna sombra de desorden que altere la tran-
quilidad del pais, no veo los motives para que el
juego sigo ofendiendo pfiblicamente el pudor de la
sociedad cubana, para que el juego siga echando sus
races en today la Repfiblica, para que el juego siga
matando la facultad ahorrativa del pueblo de Cuba,
para que el juego vaya destruyendo su posibilidad
econ6mica.
En estos moments, el compafiero Zayas Bazain asi
ine lo decia hace unos instantes, parece que hay que
mantener una popularidad que se esti gastando, hay
que hacer algo para evitar que la ,ii.1,i'1.;,1 I. de Fu
Man Chfi vaya destruyendo ciertas popularidades que
se van esfumando poco a. poco.

SR. GARIGA (MARCELINO) : Me permit ej compa-
fiero con la v'enia de la Presidencia?
SR. YEBnn (DETIIN) : Con mueho gusto.
SR. GARniGA (MARCELINO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Aunque estoy casi siempre
presto a votar aquellas peticiones de datos que tien-
den a cono(er cuales son las responsabilidades, erro-
res o extravios administrativos que justifinuen la in-
tervenci6n del ( ,-' .. a los r .. .--, de formular
las leyes necesarias para corregirlos, no estoy de
acuerdo en la tarde de hoy con la petici6n de datos
a que acaba de dirsele lecture y de la que es autor
nuestro distinguido compafiero senior Zayas Bazan.

Todos los precepts que tienden a limitar y casti-
gar el juego estan escritos: ahi esti cl C6digo Pe-
nal: ahi estan las autoridades para castigar, cuando
,se delito se compete, cuando hay una trasgresi6n de
la Lev.

Luego entonces cualquier ciudadano estf en condi-
ciones de denunciar el delito y nadie mejor que el
sefiir Zayas Bazan, que es Ripresentante a la Ca-
mara puede formular la denuncia no silo al Poder
E; ,, vo sino a las autoridades civiles o militares
alli donde el delito se cometa, pero result contrapro-
ducente que sea la Camara la que sin una formula-
ei6n de Ley, sin un iuerpo legal que tienda a repa-
rar esos errors, se ponga a convertirse en censor del
Poder Ejeecutivo, lo enal seria una critical acerba.











12 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


SR. YEBRA (DELFIN) : Es que estimaba este humil-
de Represenutntte, que como tampo-o la Chmara ha
acordado una reglamentaci6n punible para los que
del]ncan contra el trabajo y las eyes de nacionali-
zaci6n y los persiguen tan safiudamente, la Fuerza
l'Pulica, especialmente en los ingenios, igualmente
podria procederse saiudamente para evitar el jue-
go. Es unna impresi6n particularisima que tiene este
Representante.
Sn. PALVIA (CARLOS) : Me permit S. S. ?
SR. YEBRA (DELFiN) : Con much gusto.


SR. GARRIGA (MARCLINO) : Sefior Presidente y se-
fiores oRepresentantes: Ya despu6s de las series de
interrupciones que se han hecho, no me queda mis
que pedir a Ja OCmara que le diera su aprobaci6n a
la petici6n de Datos a que se acaba de dar lectura.
SR. LORIl BERTOT (EDUARDO) : Pido la palabra.
Sn. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Lori6 Bertot.
SR. LonRI BERTOT (FRANCISCO) : Para solicitar de


SSR. PALMA (CARLOS) : Yo desearia qu'e el doctor Presiaencia que -i-.,. [a lectura de la part ais-
Yebra me mformara, como que 61 que es abogado positive de la Moci6n que se discute antes de conti-
y ejorce en Oriente y conoce bien lo que actualmente nuar en el debate.
no se persigue; si en 'realidad safiudamente se per- PRESIDENTE (M\RTINE FRAGA) : Por haber so-
sigue a los elements que juegan en forma much mis licitado un senior Representante ]a lecture nuevamen-
fuerte que en la epoca del doctor Miguel Mariano te de la part dispositiva de ]a Moci6n se va a pro-
G6mez... en una forma extraordinaria y todavia ceder a ello.
m'as que en la 6poca del Dr. Miguel Mariano G6mez,
que en realidad ...-. hay ahora una verdadera SR. SuAri z RIVAS (EDuARDO) Sellor. President:
tranquilida'd. Parece que por un olvido involuntario la Presidencia
Sno record que yo habia solicitado la palabra antes
Sn. YEBRA (DELFIN): Perd6neme S.S. pero miori Brtot.
,jue el senior Lori6 Bertot.
apreciaci6n es diferente, no s6 si seri porque el qie
habJa ejorce en Provincias la carrera de Abogado, S. PRESIDENTE (Al.... i .; FRAGA) : Inmediata-
(quizss con menos brillo que S.S. quien sale en publi- mente que ee termine de dar lectura a la Petici6n de
caclones a diario en los peri6dicos cr6nicas y articu- Datos se le concederd la palabra a S.S.
los encomiiisticos, pero yo, quiero decirle a S.S. que
aloi en Oriente conoce este Representanto que cuando (El Oficial de Actas da lecture a la part, dispo-
se tira la Charada y la Bolita el Jefe del Puesto Mi- sitiva de la Petici6n de Datos sobre juego prohibido
litar lleva parte en la jugada. del selor Zayas Baszn y otros).


SR. PALMA (:CARLOS) : Yo quisiera saber por que oel
efiTr Yebra que ha-e acusaciones de esa indole en
lugar de ponerlas en conocimiento de la 'Crmara y
de ihablar al piiblico y a las galerias no lo hace a las
cutoridades encargadas de perseguir esos delitos. Es
inmy ficil hacer imputaciones de esa naturaleza sobre
los Jefes Militares.
Sn. YEBRA (DEL'IN) : Voy a contestar a S. S.
Sn. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : (Tocando la
campanilla) Continfia en el uso de la palabra el se-
ior Garriga.
Se. YEBRA (DLFiN) : No tema la Presidencia, que
nada va a pasar, que nada alterar la apaz de mi es-
piritu.
Yo quiero significar al senior Palma que yo hice
una denuncia sobre un senior de apellido Cutillo que
trabaja. a las 6rdenes del Jefe del Puerto. Ilice la
dennncia de que amparaba el juego de Charada y
Bolita y esa denuneia no ha prosperado.
SR PALMA (CARLOS) : En realidad S.S. no habrd
aportado las pruebas que en derecho sean necesarias.
SR. YEBR.'1 (DELfN) : Yo realmento (om0o soy un
ablogado humild'e .quizas no pudiera aportar esas prue-
bas, pero tenia en mi pensamiento el prop6sito de
nonbrar al senior Paima que tan elogiado es por los
peri6dicos acusador privado en esta casa.
Sa. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : (Agitando la
Campanilla) Continiua en el uso de la palabra el se-
fior Garriga.


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
palabra el senior Su6rez Rivas.
Sn. SUdREZ RIVAS (EDUARDO) : Sellor Presidente y
sefiores Representantes: Yo no veo por qu6 la Cama-
ra no ha de acceder a la petici6n de datos del
senior Zayas Bazin. Supongo que los sefiores Repre-
sentantes leen la prensa. Iaace ....* la '! de- Go-
bierno de la Audiencia de Oriente tom6 el acuerdo
de dirigirse a la Secretaria de Gobernaci6n para que
se persiguiera el juego en la Provincia Oriental. Po-
cos dias despubs se public en ]a prensa un telegra-
ma del Gobernador de Oriente Dr. Perez Andr.6 i-
diendo a a Seeretaria de Gobernaci6n que tomara
medidas sobre el auge del juego en la Provincia de
Oriented. Pero el-problema del juego, como decia el
iompafiero Sr. Yebra, no es un problema de la Pro-
vincia Oriental.

No es una prActica que se realize finicamente en la
provincia Oriental.

En todas las Provincias de Cuba, y esto lo saben
los seiiores Representantes, sin que sea necesario prac-
ticar pruebas, porque no estamos aqui ante un Tri-
i)unal, sino ante heehos que llegan a todas parties, y
que son conocidos por la. opinion pfiblica, se, jiega a
la bolita, se juega al prohibido, incluso en Jos Clubs
de la IIabana, que no estAn comprendidos dentro de
la Ley del Turismo, en los que se juega y se hace
alarde de ello pfiblicamente, y no quiero hacerme eco
y se comenta, que es debido a que altas autoridades
militares tienen una participaci6n considerable en esos










DIARIO DE SESIONES DE LA C.\.\ IA.\ DE REPRESENTANTES 13


juegos Por que, entonees, ii.r..-- Representantes, la
CAmara no ha de acordar la aprobaei6n de esa peti-
ci6n de Datos? Por quA, primero hay que dictar, co-
mo dice el compafiero Garriga una legislaci6n para
evitar el juego en Cuba? En Cuba existe esa legisla-
ci6n. El juego en Cuba es un delito correctional, y
es tambien una falta correccional que se castiga de
acuerdo con el procedimiento correccional que existed
en Cuba .No veo por que la 'CAmara de Representan-
les, hacidndose eco de ese clamor que viene de la
provincia de Oriente, --como de Oriente vinieron
nuestras libertades-, no aprueba tambi6n esa pe-
tici6n de datos del compafiero Zayas BazAn, sin que
tenga por ello el compafiero Palma que sacar a cola-
ci6n al doctor Miguel iMariano G6mez, que afortuna-
lamente no tiene nada que ver con este negocio del
juego, porque nunca lucr6 con 1l.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior SuArez FernAndez. Y la Presidencia
quiere rogar a los sefiores Representantes que limiten
sus impugnaciones a las Peticiones de datos que se ha-
gan, en la forma mAs breve possible, haciendo uso,
desde luego, de los arguments que estimen convenien-
tes.
SR. SIUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Asi lo hare.
Sefior Presidente y sefiores Representantes: El Sr
Marcelino Garriga impugn6 la Petici6n de Datos que
tan certera y justamente ha formulado en la tarde
de hoy mi compafiero de Comit6 Parlamentario senior
Zayas BazAn, y hacia la afirmaci6n de que la Cama-
ra estaba formulando una denuncia y que la Cama-
ra no podia hacerse solidaria de una denuncia de la
cual no habia antecedentes, y de la que no habia
prueba alguna que aportar.
En esta oportunidad discrepo del parecer de mi di-
lecto compafiero senior Garriga y afirmo, y voy a
probar inmediatamente, que la Camara no esta ha-
cienido ni formulando una denuncia. A la Petici6n
de Datos del Representante Oriental senior Zayas Ba-
zAn se le ha dado lecture en su parte dispositiva. En
ella lo que persigue el senior Zayas Ba-zan es
que se le informed por el Poder E i.'. ivo por
qu6 las autoridades no han logrado extinguir el vicio
del juego en la Provincia Oriental. Esto no lleva
aparejado el concept de imputaci6n de un hecho que
puede revestir los earacteres dc delito. No, sefiores
Representantes, son diversos los caminos que pue-
den tomar las autoridades para hacer la investiga-
ci6n de un hecho criminoso, o de un hecho que co-
conio 6ste, esta ocurriendo en determinadas parties del
pais.
El )i,-i. !,i. Fiscal puede formular la denuncia,
la policia judicial, la Policia Secreta, el Cuerpo de
Servicio de Inteligencia Militar, pueden investigar
qui6nes son los autores de los delitos o faltas que ahi
se estan cometiendo y ]o que persigu'e el senior Zayas
Bazin es ,que el Poder Ejecutivo, que esti obligado
a ello, diga que via ha seguido en la persecuci6n de
esos hechos delictuosos.
Vea el sefor Garriga que profunda diferencia exis-
te entire una denuncia y lo solicitado por el senior
Zayas BazAn.


Si el Poder Ejecutivo contestara a esta Petici6n de
Datos, seguramente diri en que forma se ha hecho
ia investigaci6n, o quizis dira que no ha hecho nin-
guna investigaci6h y, en estos dos casos, explique los
motives del por ,qu. no se ha realizado. Y entonces,
con el eabat conocimientode los hechos, ya en poder
del Represente s.efior Zayas Baz&n, o de cualquier
otro Representante que lo desee, teniendo esos datos
del Poder Ejecutivo, se podrd redactar un articulado
y una legislaci6n que coloque a esos funcionarios
dentro del marco adecuado, para la persecuci6n del
juego en la Provincia Oriental o en cualquiera otra
parte donde se desenvuelva.
Pero hay algo mis, cuando se aprob6 por el Con-
greso la Ley del Turismo se confiri6 la autorizaci6n
para fundarlo en determinadas parties de la Repiu-
blica, como una atracci6n a este Turismo.

-- Quien le dice al senior Garriga que no es una
interpretaci6n espfrea ?
Por qu vamos a estar siempre frente a delitos
cometidos por personas que son invulnerables? No
es possible que se hayan valido de medios artificio-
sos, engafiosos, del engafio de las autoridades civiles
de ]a provincia Oriental, para que alli con interpre-
taci6n capciosa de la Ley del Turismo se est6 permi-
tiendo el juego prohibido. Vea el senior Garriga co-
mo la COmara, no esta buscando diferencias, sino que
lo que procura es hacer acopio de datos para que el
juego prohibido se persiga, se castigue, o negamos la
evidencia de la realidad, o sabemos que en 'Cuba se
esta jugando. La minoria debe tener present esta
realidad que es de hecho, no personal como la que
signed la mayoria. y de aeuerdo con la realidad debe
votar la mayoria la petioi6n de dates del compafiero
Pr. Zayas Bazin.

SR. PRESIDENT (M %.R I'i'. FRAGA): Tiene la pa-
labra el sefior Lori6 Bertot.

SR. LonRI BERTOT (FRANCISCO) : Senior President
y -.i,.r***, Representantcs. Sobre un hecho de poca
traseendencia se esti, haciendo un debate demasiado
amplio, y por tal raz6n no quiero hacer considera-
ciones acerca del mismio. Pero si quiero expresar a
]a CAmara, que discrepo de una manera fundamental
de la opinion mantenida esta tarde por el distingui-
do compafero senior Zayas Bazin en su petici6n de
datos y por los compafleros Yebra y SuArez Fernin-
dez.
Creo, sefiores Representantes, que la petici6n de
datos del distinguido compaiiero senior Zayas BazAn,
sc apart de una manera esencial de lo que deben ser
las solicitudes de datos; porque es indudable que
ouando el Poder Ejecutivo, de acuerdo con el articu-
lo 69, inciso "C", reciba esa petici6n de datos, le se-
rA absolutamente impossible que contest la misma,
porque no estai en sus manos resolverla, ya que las
autoridades que deben conocer de las infracciones
de las disposiciones que regulan el juego, no son eier-
tamcnte las autoridades que estAn bajo el control del
Ejecutivo. .
SR. SUAREZ Fi:RNANDEZ (M~l-iri.) : iMe permit
una interrupci6n ?











14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RE PESENTANTES


SR. LORIE BERTO'I (FRANCISO) : sino de los miem-
bros del Poder Judicial. Y para que ciertamente el
Poder Judicial pudiera contestar de una manera con-
creta y eficiente esa petici6n de Datos, tendria que
pedirle a todos los Miembros de los Tribunales Co-
rreccionales de la Repdblica, antecedentes de los dis-
tintos juicios que se siguen para castigar el juego
prohibido. Sin embargo, si no lo hiciera asi, si el Fo-
der Ejecutivo no contestase sino de una manera obs-
cura sore esos antecedentes, apareoeria como que la
Camrara de Representantes, de una manera direct
esta acusando al Poder Ej'ecutivo, de no perseguir
el juego, lo que no es cierto, pues se persigue de ma-
nera energica como demuestra el gran niimero de
juicios correccionales que se siguen.
Por tales razones, sefiores Representantes, yo esti-
mo que la petici6n de Datos no debe ser aprobada en
esa forma y propongo a la Cdmara que tal como esta
redactada se remita al Poder Judicial para que co-
nozca de la denuncia que contiene, que eso es en si
la petici6n del distinguido compafiero, senior Zayas
Baz6n.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el senior Suarez Fernandez, para una aelara-
ci6n.
Sn. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Ya que no me
es dable hacerle la ilterrupci6n al distinguido com-
pafiero, sefior Lori6 Bertot, voy a utilizar la aclara-
ci6n que me permit hacer el senior Presidente.
El compafiero Lori6 Bertot est& totalmente equivo-
eado, y ,esta equivocado a sabiendas de que est. equi-
vocado, porque yo, que fui su compafiero en las Au-
las Universitarias, s6 que el senior Lori6 Bertot es un
estudiante de Derecho, consagrado al studio de ,esa
discipline, que es uno de los Abogados mis brillan-
te del 'oro de Cuba, y 61 ha hecho la afirmaci.6n de
que .el Poder Ejecutivo no tiene con sus medios pro-
pios un camino para la investigaci6n de estos heehos.
El Compafiero Lori6 Bertot no puede olvidar que el
Poder Ejecutivo es el Jefe del Ministerio Fiscal, que
tiene jurisdicci6n sobre el Ministerio Fiscal y que es-
ta obligado, en caso de delitos como 6ste a excitar el
celo de ese Ministerio para que la persecuci6n de los
delicuentes sea tenaz siempre y forzosa y las redes
del C6digo Penal se cierren sobre 6ste. No puedo ig-
norar eso el senor Lori6 Bertot...
SR. PARDO MACHADO (GILBERTO): gMle permit S.
S. una interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
SR. SUAREz FERNANDEZ (MIGUEL) Con much gus-
to.
SR PARDO MACHAO (GILBERTO) : Yo deseo hacer
una aclaraci6n sobre una denuncia formulada recien-
temente por el senior Presidente de la Audiencia de
Oriente, de que en Santiago de Cuba en los parques
pfi'bicos se jugaba con la anuencia de la policia y del
ejrcito; la hizo el Presidente del Tribunal Supremo
y el senior Lori6 podria informal como Abogado y
Notario que visit frecuentemente la Audiencia de
Oriente.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Continua en
el uso de la palabra el senior Suarez Fernandez.


SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Es decir, sefio-
res Representantes, que las afirmaciones que aqui se
hacen para combatir la moci6n del senior Zayas Ba-
zAn, carecen de toda base y todo fundamento; lo que
se quiere evitar en la tarde de hoy parece ser que no
se investiguen completamente los actos delictuosos
que se estdn cometicndo en todo el territorio nacio-
nal. Quin estd detrds de ellos, cada cual ,en su co-
raz6n y en su pensamiento sabe qui6n es el que lo
esta permitiendo, sabe quicn es el que esti percibien-
do eus utilicades, vali6ndose de las propias funciones
de vigilancia y seguridad que ejerce en los lugares
done se juega y permit que alli se pueda jugar
.ibremnente.


Sa. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Estimando la
Presidencia suficientemente debatida esta cuesti6n
y despu6s de haberse oldo las manifestaciones en pro
y en contra de la misma, se va a someter a votaci6n.
Los seiores Representantes ique est6n de acuerdo
con que se haga la petici6n de datos suscrita por el
senior Zayas Bazin, se servirdn ponerse efectivamen-
te de pie.
(La mayoria de. los .., ;.,,' Representantes lo hace).
Aprobado.
Se va a proceder a dar lecture a otra petici6n de
datos suscrita por ei seiior Gilberto Pardo Machado.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA
El Representante que suscribe, somete a la conside-
raci6n de esta Clmara la siguiente:

PETITION DE DATOS.
Que por el Ejecutivo se informed el motive que ha
tenido el Instituto Cubano para la estabilizaci6n del
azuiar, para no habcr repartido el total de la cuota
azucarera.
Que por el Ejecutivo se informed la forma en que
serd repartido el sobrante existente, o sea los sacos
que no se han repartido.
Que por el Ejecutivo se informed si es eierto que
para que los Ingenios adquieran mayor cuota tengan
que pagar un peso al que consigue el aumento de
cuota ,, i i
Sal6n de Sesiones de la C5m.ara, marzo 15 de 1937.
Gilberto Pardo Machado.
iSR. PRESIDE TE (iMARTiNEZ FRAGA) : Acuerda la
C6iiara acceder a solicitar los datos a que se refiere
la petici6n de datos suserita por el senior Pardo Ma-
chado ?
(.'% ,,I., < f",',,, l't ) .

Aprobada
Se va a proceder a dar lectura a una comunicaci6n
conteniendo acuerdos del Comit6 del Frcute Parla-
menthrio Democr6tico.
(El Oficial de Actas lee).










DIARIO DE SESIONES. DE LA CAMARA I)E ,REPRESENTANTES 1V


Habana, 15 de febrero de 1937.
,Sr. President de la Camara de tepresentantos.
8efior:
Por la present tengo el holer de comunicarle que
con fechia diez del corriente ues de ieorero, los seno-
res Representantes cuyos nomries se expresan mas
adelante han constitiwuo .c'ju ia denonimmawu n de
rrente iParlamentario Democratico un Comite I'arla-
mentario cuya declaracion de rltciip.ua tl tiralisri-
bo a continuaci6n:
Los Representanles a la Camara que en los re-
cientes aconteeimientos polit .u-. se opusleron con sus
palabras, su acci6n y sus votos a la arbitraria desti-
tue:6n del Presidente de la Repiiblica Dr. .\!i1-.-i Ma-
iaiio Gomez, y mas larde a la m.oion de deseonfianza
aproaua cointra el doctor Carlos Marquez oteringi
Gtuiral, Fret'idente uc la Canmara cte otepresentantes,
no 1o nicleronl unicamente porque tales hecnos des-
causaban en ialsas linputaeiones constitucionales y
reglamentarias, sino ji"l"sn s ellos se fundaban en una
frauca violacion do ios prmenpios .1 n.. tuticos y en-
trauiaban el predominmo de la fuerza armada en cues-
uones legales que s61o a los civiles correspondia re-
,olver con enter independence de la presion que los
institutes militares eaercian sore la voluntad de la
mayoria Congresional 'ormada para responder a fi-
nes personales de ejercicio del poder sin contar con
el asentimiento del 1I I..- ..I 1 ,. opinion, doe ese mo-
do, no era consultada.-Por ello, la minoria nace pa-
ra defender una question de principios, sin cuyo res-
pete no puede el pueblo cubano desenvolver sus ac-
tividades civiles. No se ha formado esta minoria por
euestiones de Partido, ni por disentimientos politi-
ticos en los cuales quepa una mayor o menor parti-
eipaci6n de la raz6n, sino porque con la prcttica de
hechos como la destituci6n del Presidente desapare-
cen las garantias constitucionales, naufragan todas
las practices democraticas, y se coloca la vida nacio-
nal en manos lue no son las que por la Ley, corres-
ponden manejar la cosa pfiblica. Contra estos hechos
se habra de Il...iu-. siempre la minoria Parlamen-
taria, interesandole dejar sentado el hecho de que se
opone a la m.tervenci6n del Ej6rcito en las cuestiones
piiblicas, no porque la anime un sentimiento de re-
pulsa contra tal institueiBn como organism del Es.
tado, sino porque tales heehos traeran como lo ha
traido ya, .el desarrollo del militarismo, que va pene-
trando en todas las fii., .]i.1.: pibblicas y va anulan-
do la libre emisi6n del 1"-'... ni1 n,,, el libre juego de
los partidos politicos y el normal funcionamiento de
la democracia, que Iu6 fundada en Cuba por sus hijos
mns notables y que cost la vida de sus grande hom-
bres en la conquista de la Independencia y de la li-
bertad.-En todas parties del mundo, la fuerza pfibli-
ca esta subordinada a los poderes constitueionales del
Estado, y al servicio del derecho.-Al invertirse los
t6rminos de este postulado y colocarse los poderes del
Estado al servicio del Ejercito, se ha formado en es-
te Cuerpo Colegislador un Blok Mayoritario compues-
to por Representantes prescindiendo de los partidos
politicos, con lo que el sistema democrAtico-repre-
sentativo que i af.. 11., la vida de ese Cuerpo Colesgis-
lador y es ] ii.i.,ir de su existencia misma, result
quebrantado por la inmersi6n en dicho sistema de


principios propios de otros r6gimenes fuera de toda
oportunidact y de todo ambiente en el desenvolvlmien-
to de la vida political do nuestro pueblo. Es de este
modo que la mmnoria surge para reclamar ante Cu-
ba la vuelta a Ja normalihcad constitutional, por cu-
ya defense luchara con sanos y patri6ticos anhelos
ciudadanos, constituyendo el il'rente Parlamentario
Democratico, sin maLiz politico partidarista, respe-
tando las i ,ii o .is,,, de sus respectivos components,
y sin ser incompatible con los Coinites Pariamenta-
rios que existen actualmente, para facilitar la de-
fensa del siguiente PROGRAMA:-a).-El mante-
nimiento de los mis puros principios democraticos.
b).-La intangibilidad do los principios y doctrinas
constitueionales.-e).--La estabilidad de laa institueio-
nes republicans. d)-.-La intogridad de las fa-
cultades legitimas del Poder Civil. -c). El
respeto a la libre manifestaci6n de la voluntad del
pueblo, expresada en las eleciones generals del
dia 10 de enero del pasado afo, o en las que se cele-
bren en lo sueesivo.-f).-La soberania absolute de
la Asamblea Constituyente que debcri en plazo pr6-
ximo estructurar la nueva organizaci6n estatal de la
Naci6n Cubana, proporcionando a ese fin una Legis-
laci6n adeeuada que ijjb..'- la pureza del sufragio,
sin la cual, sera impossible la concurrencia a la Lidc
Electoral. g).-dRenovaci6n parcial de la Camara por
medio del correspondiente sorteo.-La Habana, fe-
brero 101 de 1937."
La aludida agrupaci6n ha quedado constituida por
los siguientes sefiores Representantes:
"Eduardo S'ures Rivas, Alberto Garcia Valdds,
Carlos Mdrquez Sterling Guiral, Carlos fraile Gol-
durds, Rafact Zervigon Castellanos, Gilberlo Pardo
Machaea'o, Ricardo Garcia~ Birba, iManuel Eduardo Za-
yas Bazdn, Delfin Yebra Proenza, Zoilo Marinello
Vidaurreta, Santiago Valera Herndndez, I.r. i..i Hae-
do Triana, F'.n,,..' Gutidrrez Casanova, Pedro P.
Ramos (.', ii/..,, Jos6 Benito Prieto P'. '1, Nemesio
Barrio Ulacia, Alfredo Broderman Vignier, Manuel
Lamothe Kindeldn, Ismael .irtinez Rivera, Ramiiro
Castro Cdrdenas, Jose Manuel Quintana Herrera,
Radio Crenbata Valdcs, Marcos Rodriguez Abreu,
Fernando de la Cruz Chiner, Diego CUsar Rodriguez
Mentndez, Francisco Diaz Rodriguez, Rodolfo Rome-
ro Viamontes, Francisco Ducassi Mendieta, Bernar-
do Utset Macia, Ramos Fuenles Junco, Gonzalo, de
Varona IHortsman, Cristdbal Guzmeli Quirola, Calix-
to 'M.,ill. y Castellanos, Luis Emilio Herndndez
.l' ri, Rigoberto Ramirez E-,,i, L, Miguel Sudrez
Fern6ndez, Rail G6mez Heerrera, Manuel Penabdz
Sol6rzano, Rail de Cdrdenas Echarte, F.II,.I Per-
ndndez Supervielle.
Tambibn tengo el honor de comunicarle que con fe-
cha de hoy ha quedado constituida la Mesa defini-
tiva de este Prento Parlamentario Democratico en
la siguiente forma:
Presidente-Lider: Dr. Eduardo Sudrez iRivas.
Vice-Presidente, Sub-lider: Dr. Miguel Sulrez Fer-
ndndez.
Seeretario: Dr. Manuel Ferndndez Supervielle.
Con el ruego de que se sirva Ud. comunicar lo que










16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE (REiPRESENTANTES


antecede a la Camara de Representantes, quedamos
de Ud. muy atentamente,

Eduardo Su(trez Rivas, Presidente-Lider del Fren-
te Parlanimntario.-Manuel Fernmndez Supervielbe,
Secretario del Frente Parlamentario Democrftico.

A LA CAMERA DE REPRESENTANTES
At constituirse, en los primeros dias del mes de
febrero pr6ximo pasado, este Comite Parlamentario
de la Minoria, bajo la denominaci6n de "Frente Par-
lamentario Democritico", con el objeto de defender
los m&is altos y sagrados principios de la democracia,
desconocidos y vulnerados por los hechos que venian
desarrollindose en esta Cimara de Representantes
bajo el control del bloque de la Mayoria, se demand
de la Cimara de Representantes el reconocimiento de
la existencia de esta Minoria y el reconocimiento y
satisfacci6n de los derechos que le correspondian de
acuerdo con la letra y el espiritu del Reglamento de
esta misma iCAmara.-Fiel a lo que es fundamento y
raz6n de existencia de este Conit, ''"Frente Parlamen-
tario Democrftico" daba comienzo a su actuaci6n
political de las Minorias, principio que ha tenido en-
tre nosotros su mas alta consagraci6n en el articn-
lo 39 de la Constituci6n de 1901, que tiene su mani-
festaci6n expresa en el Reglamento de la Camara y
que, a trav6s de los afios, ha tenido su sanci6n defini-
tiva y nunea contradicha en lo que ha tenido her-
mosa tradici6n democrhtiaa de este Cuerpo Cole-
gislador.

A las justas peticiones de "Frente Parlamenta-
rio Democrdtico" han contestado, despues de mis
de un mes de espera, los integrantes del bloque Ma-
yoritario, "que no existe tal bloque Ma.yoritario, que
la Camara esta integrada por diversas Minorias, to-
das las cuales tienen su representaci6n en la misma
y en la Comisi6n de Gobierno, y que, en consecuen-
cia la Minoria s61o tiene derecho a elegir libremen-
te la vacant producida por renuncia del Secreta-
rio Dr. Jose Manuel Quintana".
Nada mns ins6lito ni mAs sofistico que esta contes-
taci6n. Desde que en los filtimos dias del mes de
diciembre filtimo se produjo el debate sobre la ley
llamada de los nueve centavos, a la que siguieron la
destituci6n del Presidente de la Repfiblica Dr. G6-
mez Arias, la Moci6n de desconfianza a la Mesa de
la Camara, la elecci6n del actual Presidente Dr. Mar-
tinez Fraga y las cuestiones relacionadas con las
"compensaciones" y los "acoplamientos", ha sido
t6pico en el Hemiciclo de esta Cdmara, en los Co-
mitcs Parlamentarios de los diversos Partidos Po-
liticos, en la prensa peri6dica y en los circulos po-
liticos de todo orden, el relative a la existencia, a
la acci6n y al desenvolvimiento del Ilamado "blo-
que de la Mayoria". El Diario de Sesiones, a partir
del mes de diciembre, muestra la frase a cada ins-
tante, y al "bloque de la Mayoria", ha hecho re-
ferencia pfiblicamente el propio Presidente actual
de la Camara, Dr. Martinez Fraga, al afirmar que
contaba con 118 seiiores Representantes.
L0O6mo es possible, despues de tales hechos y de
tales express reconocimientos, negar la existencia


del bloque de la Mayoria, como medio finico de jus-
tificar la negative a reconocer la existencia del blo-
jue Minoritario?
Si es cierto que no existe en esta Camara un gru-
po Mayoritario, e6mo se ha dicho, forzoso es llegar
a la conclusion de que, rota e inexistente ya la Ma-
yoria circunstancial que determine la elecci6n de
la actual mesa, confront 6sta una situaci6n iden-
tica a la que hace pocas semanas se imput6 a la
que presidia el Dr. Ml:i.i, .': Sterling, como funda-
mEnto de la cuesti6n de desconfianza que provoc6
su caida.
Pero, por otra parte 4se concibe que la CAmara
de Representantes exista, funcione y desenvuelvl
sus propias actividades sin la existencia a su vez de
esos nicleos, Mayoria y Minoria, a los que de con-
tinuo hace referencia el Reglamento de la propia
C6mara al regular su organizaci6n internal? Parece
que no.

La Camara de Representantes se constitute con
los Sres. Representantes de los diversos partidos poli-
ticos que en las elecciones antecedentes obtubieron fac-
tor de representaci6n. Ya en el seno de la C&mara, los
Partidos se agrupan para constituir los dos Comit6s
Parlamentarios finicos, el de la mayoria y el de la
minoria, esenciales e indispensables para la orga-
nizaci6n internal de la. ,Cmara, ya que a ellos ha-
ce continue referencia el Reglamento al contraerme
a la Constituei6n de la mesa, a la formaci6n de las
Coomisiones Especiales y a otros efectos de capital
importancia en orden al normal desenvolmiento de
las actividades propias de este Cuerpo Colegislador.
Ambos grupos, mayoria y minoria se han constitui-
do sihmlpre, invariablemente, como acredita la his-
toria de este Congreso, tomando como base o uni-
dad la representaci6n parlamentaria total de cada
uno de los Partidos Politicos. Uno o various partidos
formaban el Comite Parlamentario de la .\I..i.,
y uno o various Partidos constituian el Comit6 Par-
lamentario de la Minoria. Esta agrupaci6n bipar-
tista de la totalidad de los sefiores Representantes,
unica que aleanza el reconocimiento expreso en el
Reglamento de la Cnm!ara, de tal modo ha sido tra-
dicional y consagrada por la costumbre de nuestro
Parlamento, que hasta -en la construcci6n de este ma-
jestuoso edificio ha tenido su consagraci6n defini-
tiva: aqui existen dos grades salones junto a eu-
yas puertas y gravado en bronce se lee, respectiva-
mlnte, "'Comite parlamentario de Ia maiyoria",
"Comit6 Parlamentario de la Minoria".

Hoy, como ayer, existen esos mismos dos grandes
niicleos o agrupaciones de sefiores Representantes.
Hoy, como ayer, existen en esta Camara una Ma-
yoria y una Minoria. -Lo que ocurre es que la uni-
dad dentro de cada uno de estos grupos no es ya el
Partido Politico sino el Representante mismo per-
sonal e individualmente considerado.

La raz6n determinante de esta anomalia consis-
te en que se ha pretendido utilizar las Institu-
ciones propias de nuestro regimen democr&tico pa-
ra, a trav6s de ellas, infiltrar principios e Institu-
ciones propios de regimenes que son la antithesis de










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE iRE[PIRESENTANTES 17


aquEl y, frente a las coneretas expresiones de la vo-
luntad de quienes en tal forma y con tal poder asi
se han manifestado, los sefiores Representantes, mo-
vi6ndose en dos inicos nicleos o grupos: de una
parte, los que se acomodaban a 6sta nueva y ex6-
tica tendencia; de otra parte, los que decidian re-
sistirla y combatirla para defender la esencia de los
principios democrAticos, la estabilidad de las Ins-
titueiones Repubicanas, la intangibilidad de los
fundamentos constitucionales de nuestro pueblo, la
observancia y el respeto de la voluntad popular.-
Los Partidos politicos, base y fundamento de nues-
tra organizaci6n democritica, han sufrido las con-
secuencias de la ingerencia antes aludida, y sus res-
pectivas representaciones de este Cuerpo Colegisla-
dor se han visto prActicamente deshechas. La uni-
dad en los Comites Parlamentarios de la Mayoria
y de la Minoria no es hoy, como fu6 siempre, el
Partido Politico, sino el Representante individual-
mente, porque formada fila. en cada uno de los gru-
pos, se encuentran Representantes de todos los Par-
tidos.
"Frente Parlamentario DemoerAtico" exigi6 el
reconocimiento de su propia iexistencia como grupo
de minoria y el reconocimiento de los derechos que
como tal le concede el Reglamento de la Camara a
tener representaci6n de la mesa y en la Comisi6n de
Gobierno; y apoy6 su demand con el acuerdo de
ausentarse del Hemiciclo hasta tanto que aquilla
fuera satisfecha.
Los components del bloque Mayoritario se han
negado a acceder a las justas peticiones de esta ma-
yoria, y, para fundar de alguna mranera su nega-
tiva, se han visto precisados a negar su propia exis-
tencia, afirmando que no es cierto que exist en la
Ciiiara, en estos moments, un bloque de mayoria,
con lo que, para defender para si ilegitimamente
determinadas posiciones de la mesa, dejan a 6sta,
en su totalidad, falta del apoyo que indispensable-
mente debe tener para subsistir decorosa y digna-
miente.
Atendiendo a todos estos antecedentes, en. consi-
deraci6n a que esta minoria !ha sostenido esta situa-
ci6n de defense de un elevado principio cue exigia
la reclamaci6n de la integridad de sus legitimos de-
reehos y, no a virtud de una pugna de intereses
mezquinos, y en atenci6n a que, a pesar del crecido
nfimero que hacen los seilores de la mayoria, muy
superior al referido para el qu6rum legal, no han
logrado celebrar sesi6n y la Camara permanece inac-
tiva, "Frente Parlamentario Democratico".

ACUERDA:
PRIMERO: No hacer la designaci6n del Secreta-
rio de la Camara, para la que lo autoriza la mayo-
ria, mientras no se reconozca la totalidad de sus
derechos como minoria de acuerdo con el Reglamen-
to de la Chmara.
SEGUNDO: Derogar su anterior acuerdo de asten-
si6n y reintegrarse al Hemicielo, a fin de integrar
qu6rum y hacer possible las sesiones, en las que des-
envolvera sus actividades de acuerdo con la theti-


ca parlamentaria que determine en cada caso el
propio Comit6.
TERCERO.: Propiciar la mas pronta discusi6n y
aprobaci6n de todas aquellas medidas legislativas
concordantes con el program de caracter general
acordado anteriormente por "Frente Parlamentario
I)emocratico" y contenido en el document de fe-
cha diez de febrero pr6ximo pasado.
CUARTO: Propiciar igualmlente la mas rApida
discusi6n y aprobaci6n del Proyecto de Ley proce-
dente del Senado sobre sorteo de los sefiores Sena-
dores; del Proyecto de Ley del Dr. Rafil de CAr-
denas, sobre sorteo de los sefiores Representantes;
del Proyecto de Ley del Sr. Rodolfo Romero sobre
derogaci6n de la Ley llamada de los nueve eenta-
vos; de la Moci6n del senior Manuel Penabas al res-
pecto de interesar del Senado se sirva dale curso
al escrito del doctor Miguel Mariano G6mnez esta-
bleciendo recurso de inconstitucionalidad por via
de casaci6n contra la sentencia de destituci6n die-
tada por dicho Cuerpo -constituido en Tribunal de
Justicia, con fecha veinte y tres de diciembre del
afio pr6ximo pasado. Y asi mismo de los Proyectos
de Ley sobre Amnistia para delitos politicos y co-
munes.
QUINTO: Comunicar estos acuerdos y sus fun-
damentos a la Camara.
'CAmara de Representantes, Habana, marzo 8 de
1937.'-Frente Parlamentario Demoeratico".
Eduardo Sudrez Rivas, Presidente.-Manuel Fer-
nandez Supervielle, Secretario.
SR. PRESIDENT ('MARTINEZ FRAGA): La CAmara
se da por enterada?
(S iales afirmativas).
Enterada.
Se va a proceder a las primeras lectures.
SR. SUATEZ RIVAS (EDUARDO) : Sefior President,
pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior iSuarez Rivas.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Sefior President
y sefiores Representantes: En la filtima sesi6n or-
dinaria que celebr6 esta CAmara se estaba tratando
a propuesta de este Representante, que el Proyecto
de Ley del Senado sobre el sorteo de los sefiores Se-
nadores, pasara a la Comisi6n de Derecho Consti-
tucional y Electoral y que se trajera a la sesi6n el
lunes con o sin dictamen.
Como en aquella oportunidad, por haberse extin-
guido el tiempo reglamentario no pudo tomarse ese
acuerdo, interest de la Camara, en estos moments,
que el citado proyecto pase a la Comisi6n de De-
recho Cbnstitucional y Electoral y que se traiga a
sesi6n el lunes pr6ximo con o sin dictamen.

SR. PRESIDENT (IMARTINEZ FRAGA) : Con respect
a una Proposici6n de Ley existente sobre la mesa
de la Camara se Iir.1,l,.i que vaya a la Comisi6n...










18 DIARIO DE SESIONES DE LA ('A.A.\R.\ DE REPRESENTANTES


SR. JACOMINO (ALFREDO): Sefior Presidente, pido
la palabra.
SR. PRESIDENT (MIARTfNEZ 'FRAGA) : Tiene ]a pa-
labra el senior Jacomino.
SR. JACOMINO (AIPREDO): Sefior Presidente y
sefores Representantes, para mantener el mismo
criterio que he mantenido en oeasiones anteriores,
a los efectos de que no se fije termino a la Comi-
si6n de Derecho Constitucional y Electoral para
resolver ese problema.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Con respec-
to del Proyecto de Ley que existe sobre la Mesa se
propone que pase a la Comisi6n de Derecho Consti-
tucional y Electoral y que vuelva a la CAmara en
la Orden del Dia del pr6ximo lunes con o sin dicta-
men. A esta Petici6n se han hecho objeciones por
algunos -.,:..r*.. Representantes. Los que estdn de
acuerdo con la-proposici6n hecha por el senior Sua-
rez Rivas de que el pr6ximo lunes venga con o sin
dictamen de la Comisi6n de Derecho Constitucio-
nal y Electoral.. .
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Me permit una
interrupci6n, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Sufrez7 Rivas.
Sr. SUXREZ RIVAS (EDUARDO) : T'f-r1i entendido que
el pr6ximo lunes es Semana Santa; de manera que
propongo que se traiga a la sesi6n ordinaria del dia
subsiguiente a la Semana Santa.
SR. PRESIDENT (M1ARTiNEZ FRAGA) : Anin euando
desde luego, la fiesta de Semana Santa es traditional,
los dias que la comprenden son laborables en el Con-
greso. Por tanto, se puede tratar el pr6ximo lunes.
SR. CARBONELL (NESTOR) : .-...1 Presidente, pido
la palabra.
SR. PRESIDENTE ( \Al *.1:! i: L' FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Carbonell.
SR. CARBONELL (NS'TOR) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Se ha formulado por el senior
Sudrez Rivas una proposici6n tendiente a que la
Ley procedente del Senado, y que se refiere al sor-
teo de los periods de cargo electivos sea dictami-
nada por la Comisi6n de Derecho Constitucional y
Electoral, y traida a discusi6n el pr6ximo lunes. Y
la Presidencia antes de someter este problema a la
consideraci6n de la Camara, debe aclarar que di-
cha proposici6n result modificada por el senior Ja-
comino, en el sentido de que no se le sefiale t6rmino
alguno. a la citada Conisi6n para el dictamen de
dicha Ley. De esta manera se podra apreciar por
la (' 1U, 1 ,, que existen dos proposiciones, la del se-
fior SuArez Rivas, sefialfndole t6rmino a. la Comisi6n
de Dereeho Constitucional y Electoral, para el dic-
tamen de la ley, y ]a del senior Jacomino, que no
sefiala t6rmino alguno.
SR. PRESIDENT (M1ARTINEZ FRAGA): Las dos pro-
poposiciones sometidas a la consideraci6n de la Cd-
m'ara, lo. una con carhcter ordinario, ique es la pro-
puesta por el senior Jacomino, de que se remita el


Proyeeto de Ley a la Comisi6n de Derecho Consti-
tucional y Electoral, sin tBrmino fijo; y la otra la
del senior Suarez Rivas, que es la mis radical, y se
aparta de lo corriente, porque la fija un termino
precise hasta el pr6ximo lunes. En su consecuencia
se van a someter a votacion. ...
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Votaei6n nominal,
senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Por haberlo
solicitado un senior Representante se va a proceder
a la votaci6n en forma nominal. Los sefiores Repre-
sentantes que voten que si votarAn de acuerdo con
la proposici6n hecha por el senior Sunrez Rivas.
(Se efect4a la votacidn nominal).
SR. PRESIDEYTE (MARTINEBZ FRAGA): ')Falta al-
gun senior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 122 -..,. Representantes; 71 que
no; 51 que si. Queda desechada la Proposici6n del
senior SuArez Rivas.
Emitieron sus votos en contra los Representantes
... Ii..i.-: Anders, Bartlett, Begciristain, Bermidez,
Blanco, Bory, Cabrera HerInndez, Cambd, Canca-
hion, Canton, Carbonell, Cardet, Caro, Castro Gon-
zdlez, Cejas, Duarte, Esteve, Ferndndez Gonzdle6,
Feriidndez Junio, Ferndndez M31ederos, Ferndndez
Perez, Ferrer, 1', Diaz, Galdos, Garriga, G6mez
Carbonell, Gundi6n, GUtidrrez, Barroso, Heras, Her-
ndndez Gondlez, Herreora, Guti6rrez Piieiro, Jacomi-
no. Jay, Le6n, Blanco, Lora, Lorid, ll.i.i, Mendie-
ta Carrera, Mendieta Fechevarria, Morales, Morejdn,
Navarro, Neyra, Ochoa, O'Naghten, Palma, Pinta-
do, Pons, Pau, Puyol, Quintana M. A., Radelat, Ra-
mos Oleaga, Remedios, Riveron, ',.,';.,, -* Ferndn-
dez, R.. i'.. .' Rodriguez, Ruiz. Sancerni, Sudrez
Simon, Surjs, Trasancos, Vdzquez Bello, Veitia, Ve-
laz, 7.', 1.. Gonzdlez, 1I... ii, Pedraza y 11. tine.z' Fra-
ga. Emitieron sus votos a favor los Representantes
sefiores: Alvarez, Beltrdn, Bravo Acosta, Broderma/n,
C(rdenas, Castillo, Castro Cdrdcnas, Cremata,` Cruz,
Diaz. Rodriguez, Ducassi, Fern6ndez, Supervielle,
rFraile, Fvenstes Junco. Garcia Birba, Garcia Rubi,
Garcia Valdes, G6mce Herrera, Granda, Guzmeli,
Haedo, Tferndndez Mauri, Lamotte, T:.', Garcia,
Madrazo, Manduley, M : S1'. *..'. 11 "'tinez Ri-
'vera, Olivella, Pages, Pardo Machado, Penabde. PN-
rez Morgado, Pino, Portocarrero, Pruneda, Ranmirez,
Ramos Chandeau, Regallado, Reposo, Rodrigitez
Alreu, Rodriguez Benavides, Rodriguez L4pez, Ro-
driguez Menendez, Rome.ro, Sdnchez, Sudrsa Ferndn-
dez, Rudrcz Rivas, Varona. Yebra 7 : Baeomn.
SR. PRESIDENT i' '.; I Ir- FRAGA) : Tiene la pa-
labra el ...."' Bravo Acosta. para explicar su voto.
S.. PORTOCARnERO (JES'ST) : Para una cuesti6n
previa,, pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MVARTINEZ FIRAGA): Tiene la pa-
labra e] .. ",.I' Portocarrero.
SR. PonTOCARRERO (JEStJS): Como hay un gran
numero de peticiones para explicar el voto de los










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REP'RESENTANTES 1i


sefiores Representantes, y estando pr6ximo a termi-
narse el tempo que se sefiala para las sesiones or-
dinarias, yo solicito que 6sta se declare en sesi6n
permanent.
SR. PRESIDENT (MARRTINEZ FRAGA) : Aeuerda la
Camara la Proposici6n incidental que acaba de ha-
ecr el sfiior Portocarrero?
(S. i, d. afirmativas).
Aprobada.

Si. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta para explicar su voto.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Renuncio a la ex-
p]icaci6n de mi voto.
SK. PRESIDENTE (.%.f [i i:',. FRAGA) Tiene la pa-
palabra el senior Ferrer Morej6n, para expliear su
voto.
SR. CASTILLO (JosE MANUEL) :. Senior Presidente:
Yo habia solicitado, el primero, la explicaci6n de
mi voto. Quiero hacer una aelaraci6n...
SR. PRESIDENTE (?I. ri, ;N\ FRAGA): Tiene la pa-
labra el senior Castillo.
SR. CASTILLO (JOSE MANUEL) : Senior President:
y sefiores Representantes: He votado que si, porque
se aprobara...
SR. PRESIDENT (M4ARTINfEZ FRAGA) : Se suplica al
senior Castillo, I.' !!in.- en el ordeen n que se presen-
tan, por el senior Secretario, las peticiones para ex-
plicar ]os votes, no aparece el senor Castillo...

SR. CASTILLO (JOSE MANUEL) : Pues tenga la se-
guridad S. S. de que yo solicited explicar mi voto.
,SR. CARBON.LL (NEsTOR): Sefior Presidente: El
senior Jos6 Manuel Castillo oportunamente solicit
la palabra para la explicaei6n de su voto y, debe
constar en la nota de Seeretaria.
SR. PRESIDENTE (..,1.i:.'... FRAGA) : Se rectifica
por el propio Presidente la nota y iene el senior
Castillo la palabra para explicar su voto.

SRI CASTILLO (JOSi MANUEL) : Sefior President y
-,.;,,,., Representantes: He votado que si, no para
asumir ciertas poses, ni quererme presentar a la
consideraci6n de esta Camara como quizis proten-
den algunos de mis compafieros...

(Varias vaces: iMuehas gracias! iMuchas gra-
cias!)
...y asi eumpliendo con el dictado de ini con-
ciencia, y con mi manera do pensar y de sentir, que
deseo saber por qu6 tOrmino he sido elegido, si por
dos o por cuatro afios, pues no pretend despucs de
cumplido ese period, continuar un solo minute en
la r.' ,,.. ., de Representantes en contra de la volun-
tud del pueblo.

Eso es todo lo que tenia quo decirle a mis com-
paeeros.
(Aplausos).


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra, para explicar su voto, el senior Ferrer More-
j6n.
SR. FERRER MOREJ6N (Josi) : Sefior Presidente
y sefiores Representantes: He votado que no, sobre
la proposici6n del senior Suarez Rivas, por varias
razones fundamentals. Yo no concibo la premura
que ha tener este Cuerpo Colegislador en el sor-
teo de los sefiores Senadores, porque no se trata del
sorteo de los sefiores Representantes, cuando se di-
ce y se repite a diario en la Prensa, que orienta y
en la Prensa que dirige la opinion pfblica que es
necesario encauzar las labores del Congreso con re-
laci6n a distintos Proyectos de Ley de traseenden-
cia extraordinaria, pero lo que yo no concibo seio-
rez Representantes, vuelvo a repetir, es esa premu-
ra del sorteo de los sefiores Senadores que es necesa-
rio encuadrarla con la valentia que el caso require.
No soy remiso al sorteo; cuando se vaya al sor-
teo sefiores Representantes yo sabr6 situarme en la
linea que el deber me impone y no ]a line de la po-
se que pueda confundir a la Opini6n Piblica. Es-
tos sefiores Senadores, despubs que este 'Congreso,
Camara y Senado, trabaj6 ardua e intensamente a
trav6s de las Comisiones hasta altas horas de la no-
clie y de la madrugada, para estructurar un Pro-
vecto de Constituyente; cuando a ellos se les sefial6
un plazo de cuatro afios para terminar su mandate
con premura y rapidez los sefiores Senadores aprue-
ban una Pronosei6n de Ley que tiende al inmedia-
to sorteo; dig6moslo afin con mhs valentia, tratando
de prorrogarse el mandate para cuatro y oeho afios
y eso no puede deliberarlo la Cnmara ni ,este Con-
oTeso. Pero es necesario t-ldbi.' decirlo y afirmar-
lo, no veo yo la raz6n para que se traigan con pre-
mura ni existen razones fundamentals en ese sen-
tido y voy a hacer *'na sugerencia a la propia Pre-
sidencia, para que dentro de sus facultades convo-
(ue a la Camara a una Sesi6n Extraordinaria y en
ella la Cimara acuerde -el sorteo inmnediato o no.

Much se habla, much se dice a traves de la Pren-
sa de que queremos el sorteo, de que somos los le-
gitimos mandatarios del pueblo, que no queremos
prorrogarnos; y frente a esta realidad y a mi per-
sonalmente me toca decir que soy un hombre disci-
plinado dentro de las pr6cticas .,ir -miif il r..- Soy
el segundo firmante de la Proposici6n de Ley del
senior Cardenas relative a que la Ley del sorteo no
se disentiera hasta que la C'onstituyente resolviere
,este problema; pero por iniciativa recuerdo, de la
sefiorita G6mez Carbonell (Diriqienidose a la Repre-
sentante senorita Carbonell) oNo es verdad, sefiorita
G6mez i('.,-i..!ell? los IR.-'!r.-,i,t.,,if. del Conjunto
nos mostramos partidarios del Sorteo inmediatamen-
te'despues de que lo acordara la Constitnyente.
Es elaro y mal puede tener a la sanci6n popular
el Represente que habla y no por raz6n de rivalida-
des, sino por que no son de ahora sino de ayer las
realidades y muchos Representantes del 'Conjunto
lo saben que tengo ]a mayor eantidad de sufragios
de los que ocupan este Hemiciclo i pero hay que men-
cionar el caso de Juan Cabrera que estuvo einco
horas detenido y esos paladines de la Democracia no










20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


se interesaron por 61, en este Hemiciclo y por eso
he votado en contra de ese Proyecto, para que cuan-
do la Presidencia convoque a Sesi6n Extraordina-
ria inmediatamente resolver este problema, el quo
afrontar6 con la serenidad y valentia con que siem-
pre lo hago.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra, para .explicar su voto, el senior Jacomino.

SR. JACOMINO (ALFREDO): He votado que no, en
contra de la Proposici6n del compafiero senior Su6a-
rez Rivas, porque estimo, como lo estimlaba nhace dias,
que ese t6rmino result muy perentorio para resol-
ver un problema que no hay que resolver ni tiene
motives de plantearse en la Camara en la tarde de
hoy, cuando hay otros problems de mis trascenden-
cia y de mayor importancia que esperan la resolu-
ci6n de los sefiores Representantes.
Hoy ha hablado del sorteo de los sefiores Repre-
sentantes, para explicar su voto, el comipafiero se-
fior 'Castillo, y aqui no se. trata del sorteo de los se-
fiores Representantes, sino que se trata del t6rminc
que va a tener la Comisi6n de Derecho Constitucional
y Electoral para resolver este problema. Con rela-
ci6n al plan de sorteo de los Senadores, 6ste no es
problema de los Representantes, como muy bien di-
jera el compafiero senior Ferrer Morej6n, porque,
de aprobarse el Proyecto de Constituci6n y haber
en el afio 1'938 elecciones generals para todos los
cargos, entonces, g qu6 sorteo van a hacer los sefio-
res Senadores... ?
Y si esto fuera poco, tenemos una Ley de la Re-
pfblica, el Decreto-Ley 680, que cuando se form
aquel serio problema del termino de los Senadores
por la Minoria y el termino de los Senadores por la
Mayoria, lo resolvi6 de una manera terminante, aca-
tada por todos, sin poses de ninguna clase y sin esos
alardes de patriotism por los que no han hecho
otra cosa que esquilmar al pueblo, en una forma tal
que no conozco en este Hemicielo easos de esta na-
turaleza, y se acord6 que la Constituyente, con la
soberania que ha de tener, resuelva este problema.
Esas son las razones por las cuales yo he votado que
no.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra para explicar su voto el senior Palma.
Sn. PALMA (CARLOS): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: He votado negativamente a la
proposici6n formulada por el senior SuArez Rivas,
porque entienido que la Ley procedente del Senado
relative al sorteo de los Senadores, no es una Ley
de las que deben considerarse como preference en
esta oportunidad, toda vez que es necesario qu.e la
Camara empiece a trabajar atendiendo a las deman-
das populares. Yo creo que mks preferente que el
sorteo de los Senadores es algo que es mis admisi-
ble dentro del derecho y la discipline general: Que
la Camara acabe de adoptar medidas valientes y
decididas en problems que afectan al pueblo tal
como la de los altos alquileres, el de los monopolies:
como el de la Compaffia 'Cubana de Electricidad y
por esto yo estimo que la CAmara no debe entrar en
sorteos prohibidos por la Ley y voy a probarlo para


que no se vea que no es que no sea 6ste el deseo
del Representante que habla, sino que la Ley esta
viciada de nulidad.
Sa. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Pido la pala-
bra para una cuesti6n de orden.
Sr. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el senior Mirquez Sterling, para una cuesti6n
de orden.
SR. )MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Si, efectiva-
mente, sefor Presidente y sefiores Representantes,
aqui no se esti discutiendo nada, se esta explican-
do la votaci6n. Aqui no se esta debatiendo el sor-
teo sino lo que se esta discutiendo es si la ley va
a la orden del dia en un plazo determinado o no.
Por tanto yo ruego a la Presidencia que llame la.
atenci6n a los Representantes que no pueden inter-
calar cuestiones ajenas a la explicaci6n del voto en
sus discursos que den ocasi6n a debate, porque den-
tro del debate cada uno de nosotros tiene el dere-
cho de contestar a los sefiores Representantes, los
cargos que e e formulen, unas veces de esa Mayoria
contra esta Minoria o de esta Minoria contra esa
Mayoria, y result muy triste el que nosotros ten-
gamos que dar la callada por respuesta. De mane-
ra que suplico al senior Presidente que en aquellas
cuestiones que no se refieran a lo fundamental de
]a explicaci6n de voto no discutan, porque todos es-
tamos muy deseosos de decir quien tiene la razon
en el problema que se debate.
SR. PRESIDENT (MARTfNEZ FRAGA): Llamada al
orden la Presidencia y teniendo en cuenta que efec-
tivamente los sefiores Representantes al explicar su
voto no pueden extenderse en otras consideraciones
que puedan dar lugar a debate, suplico a los sefio-
res Representantes que se limiten a explioar exclu-
sivamente por que han votado que no o que si y por
lanto se llama la atenci6n respetuosamente al senior
Palma para que se limited exclusivamente al punto
fundamental de la negative de su voto. El senior
Palma continfa en el uso de la palabra.
SR. PALMA (CARLOS) : Yo quiero que en el Diario
de Sesiones de la CGinara de Representantes quede
constancia de mis manifestaciones apoyando mi cri-
terio negative a la proposici6n de ley del distingui-
do compafiero senior Suarez Rivas, porque entiendo
que la media en cuesti6n no es de la que debe
considerarse preferente,.toda vez que lay otros pro-
blemas que requieren la atenei6n de este Cuerpo y
para mayor abundamiento la Ley procedente del
Senado result totalmente improcedente ya que se
opone a ella el Decreto-Ley *680, votado no por nos-
otros, sino por la Provisionalidad y como que se
refiere a nuestro mnandato, no podemos nosotros de-
rogarlo y tenemos que someternos a los mandates
de la Convenci6n Constituyente que es la fnica so-
berana representaci6n de los interests del pueblo;
y aprobar un sorteo de los sefores Senadores, que
no es de nosotros precisamente, significa restarl'e
esas facultades al pueblo, que es el finico que debe
determinar si procede la ratificaci6n o la rectifi-
caci6n de la Ley de Sorteos, y como ello en realidad
es lo legal y ]a interpretaci6n gramatical y juridi-
ca que ha de dkrsele a este problema, es por lo que











DIARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE :REPRESENTANTES 21


me pronuncio en forma negative a esa proposition,
porque entiendo que esa Ley es incuestionablemente
contraria al Decreto 680 de la Provisionalidad, y
por .1..1. ;1 i,. hago co-star mi voto en ese sen-
tido.
SR. PRESIDEXTE (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el -, ,,,, Portocarrero, para explicar su voto.
SR. JORTOCARRERO (JESdS): Sefior Presidente y
sefores Representatnes: Conseeuente con el eriterio
cue me he trazado en esta inateria y iqe en algnnos
oportunidades quiziis ha echo volver contra mi la
opinion de algnios distinguidos compaiferos, me
propongo ,en to-do instant que aqui so trate de dilu-
cidar el problema del sorteo y siempre que no haya
un aeuerdo expreso de mi Partido. que asi me lo
impida, facilitar la forma de resolver este proble-
mna, sin tener en eentai si es por dos o cuatro afios,
el problema, que es a mi juicio mis ique juridico, de
6tica, y crco que, en esas condiciones, debemos lie-
gar enseguida a la soluci6n del mismo; sea en un
sentido o en otro. Por eso le votado en sentido
11 1 11 1 ...
SR. PRESIDENT (i i .EZ FRAGA) : Queda pen-
diente una proporci6n presentada por el senior Ja-
comino en relaci6u con esta Proposici6n. de Ley
que esta sobre la mesa, para que phase a la Comi-
si6n de Dereeho Constitucional y Electoral.
1Lo acuerda la Camara?
SR. CARBONELL (NSTOR) : Y la Comiisi6n de
Justicia y C6digos tamibi6n, senior Presidente.
Sn. PRESIDneNTE (MARTNEi Z FRAGA) : Y a la Co-
misi6n de Justicia y ('...il--.
jLo acuerda la Gjamara?
( -,,'i afirmativas).
Aprobado.


Se va a dar lecture a las
presentadas.


Proposicionee de Ley


(El Oficial de Acfas lee).

A LA CAMERA.
POR CUANTO:Ei Juzgado Correccional de Ma-
rianao, no obstante tramitar mis de quince mil asun-
tos aumales y tener su T6rmino Municipal mis de
NOVENTA Y SEIS MIL labitantes, tiene un per..
sonal compuesto de un Juez, un Secretario, un Ofi-
cial, un Eseribiente, un AIguacil y un Conserje, o
sea ,el mismo que tenia cuando se cre6 y con el cual
es casi impossible despacehar ese Juzgado sin que se
resienta la Administraei6n de Justicia, obligando a
sus components a trabajar en horas extraordina-
rias, a fin de evitar demoras que redunden cn per-


biente mils en el citado Juzgado Correccional de
Miariauao.
El lepresentanto quo suscribe somete a ]a consi-
deraciOn de sus comlpafiros la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
ARTICUL( PRIIMERO: Se crea, en e] Juzgado
Coi'receional (de "I ii. ii ... mna plaza de Oficial y
otra de E scribicnte, con la misma dotacidn co.n qrue
figurain en el pre-upuesto ]as denms de su clause.
ARTICULO SIEGNDO: De acuerdo con el Ar-
ticulo 167 de la Ley Orgii.la del Poder Judicial,
se cubriran ias plazas (iue se cirean en el. anterior
Articulo.
ARTICUILO TER('!I,!;O: Las eantidades necesa-
rias para el eimplin:iento de la present Ley hasta
su inelusiOn en el presupuesto del Poder Judicial,
se tomarain de los fonidos disponible, del Tesoro, no
afectos a otras obligaciones.
ARTICULO CUAIlTO: Se derogan euantas Le-
yes y Deecretos Leves se oponi'an al cuinplimiento
de la present Ley, que comncnzar a regir desde su
public;iacir ei ]a Gaceta Oficial.
D)ado oe el Sal6n de Sesiones de la (.,, ,...1 de
Repr'esentlI tes, a los 22 dias del uecs de 1.I. ....
de mil noveeientos treinta y Mete.--, Ii. ) Juan
Caliera-c. Jcs s Porlocao'rcro.-Jluan O'Na(ghlen.-l
Alfredo Jacomino.--- Jos N. Veilia,.
SR. CABERA (J iAN) : Pido Ja palabra.

SR. PRESIDENTE (.I I I'iNEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el sofior Juan Cabrera.

Sn. G'ABRERA (JUAN): Senor Presidente y sefio-
res Represcentantes, parnt rogar a ]a Presidencia y
a los com)paneros que sc acuerde q(ue el mi6rcoles
de la pr6xima seanaii vuelva esta Proposici6n de
Ley con o sin dictiimen.

SR. PRESIDENT (l\fART'iNEZ FIAGA) : Tomada en
consideraci6n se propone que pase a las Comisiones
de Justicia y Cd(ligos y Hacienda y Presupuestos,
para que el mi6rcoles de ]a entrante semana venga
a la (' i con o sin dictamen.
Lo acuerda la Canmara?
(Senales afirinmalivs).
Acordado.

SR. PUJOL (EDUARDo) : Senor Presidente: Pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (MARLriEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el scilor Ill. .Ido Pujol.


juicio puiblico.
POR CUANTO: El Juz/gado Correccional de S.' PU'JOL (EDjARDO) : Sefior Presidente y sefio-
Cienfuegos que por su importancia puede comparar- res R epresentanttes: llace dicz meses que tengo pro-
se al de igual clase de Marianao, tiene dos Oficia- sen ada a la ('. 1 una proposieion de Ley que
les y dos Escribientes. trata sobro lhs cafias de administraci6n. Esa Pro-
Sposiioon ha sido ya dietaminiada por la Comisi6n de
POR (UANTO: Es a todas luces necesaria la Azilear, Cailas y sus Derivados. Falta el dictamen de
creaci6n de una plaza de Oficial y otra de Escri- la Comisi6n de Arancelcs y do Impuestos.











22 DIARIO DE SES\IONE'S DE LA CAMERA DE RIEP'RE;SENTANTES


Por entender que 6sta es una Ley que viene a
resolver series problems sociales y econ6micos, so-
licito de ]a Camara que limited el tiempo a diez dias
a la Comisi6n de Aranceles e Impuestos, para que
ernita el dictamen sobre esa Ley, con el objeto de
tratarla.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Sefior Presiden-
te pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el scior Miirquez Sterling.
SR: :\ '..:i I 1 STERLING (CARLOS) : Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: En relaci6n con lo que
acaba de exponer mi distinguido compafiero el se-
fior Eduardo Pujol, yo creo que la Cdmara no pue-
de tomar ese acuerdo porque ya acord6 en su dia
remitir ese Proyecto de Ley a la Comisi6n corres-
pondiente; y sefialarle ahora un plazo seria revocar
aqul aeuerdo. A mi modesto juicio creo que la
Cimara no puede tomar ol acuerdo de sefialarle
ahora un plazo a ]a Comisi6n porque una vez que
los Proyectos de Leyes han pasado a las Comisiones
6stas los tienen que dictaminar.

SR. OLIVELLA, (JOSE ELIAS) : Sefior Presidente, pi-
do la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ F'RAGA) : Tiene la pa-
labra el sefor Elias Olivella.
SR. OLIVELLA (JOSEI ELIAS): Sefior President y
sefiores Representantes, creo que el compafiero se-
fior M arquez Sterling tiene toda la raz6n, pero esti-
mo que la Cinmara de Representantes puede buscar
una f6rmula: porque es una de las leyes mas impor-
tantes que a juicio de este n-odesto reprcsentante,
contain pressniAadas en esta Caimara.
Se ha visto palpablemente el resultado funesto
para la clase campesina la no aprobaci6n de esa
Ley; a media que el tratado do reciprocidad con
los Estados Unidos hace mejorar lentamente el pre-
cio del azficar y el standard de vida del cubano,
rcsulta que los Ingenios van sembrando mas cailas
y despojando al colono, moliendo mis cafias de ad-
ministraci6n, sin que exista restricci6n para ellos
mientras el colono. se ve compelido a reducir cada
vez mis su estimado.
Yo quisiera que 'el distinguido companero MAr-
quez tl.,.,, con la sapiencia que le distingue, nos
dijera si no se puede hacer una sugerencia en el
sentido de que esa Comisi6n pueda tomarse todo el
interns necesario para que venga el dictamen a 'csta
Camara, sin sefalar plazos de ninguna clase.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : La Presiden-
cia quiere explicar lo signiente. Efectivamente el
criteria sano es el criterio que tan pronto comb se
remite a una Comisi6n cualquier Proyecto, se in-
forma. Ya hay un acuerdo de la CAmara sobre esto,
y debe cumplirse. Sin embargo, esto no quiere decir
que la Camara no sea soberana para resolve en for.
ma distinta. Hay un Decreto Ley de la Provisio-
nalidad que exigia el trato de "Excelencia", y sin
embargo en vista del dictamen de una Cormisi6n, la
propia CAmara le fij6 t6rmino a la Comisi6n co-


rrespondiente para quie la Proposici6n de Ley vi-
niera con dictamen o sin l1 a la Cimara. En este
caso, habiendo ese sano criterio y existiendo prece-
dente, iesta CAmara va a resolver lo que crea pro-
cedente. Los sefores Representantes que est6n con-
formes en que pueda limiarse, el tiempo a, la Comi-
si6n, a que se refiere el senior Pujol, se servirfin
poner de pie.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Votaci6n no-
minal.
,SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Habi6ndose
solicitado votaci6n nominal, se va a proceder a la
misma.
Los que entiendan que puede limitarse o marcar-
se el tiempo a las Comisiones, despu6s que las Pro-
posiciones hayan pasado a las mismas, votaran quc
si; los contraries votaran que no.
SR. .MARQUEZ STERLING (CARLOS): De manera que
no se va a votar la Proposici6n del senior Pujols de
que venga a la Orden del Dia; lo que se va a votar
es. una interpretaci6n reglamentaria.

SR. PRISIDENTE (?.1 \i; i ,; FRAGA) : Perfectamen-
'e.
SR. PUJOL (EDUARDO): Pido la palabra, senior
President.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Ti.i- la pa-
labra S.S.
SR. PUJOLS (EDUARDO) : Aqui se habia much do
socialismo y de democracia, pero a veces nos olvi-
damos de lo, principios que informant esas doctri-
nas. Yo creo quie debemos prestar much atenci6n
a] asunto que ha motivado este debate, pero no que-
riendo prolongarlo, retire mi proposici6n y ruego
a ]a Comisi6n de Aranceles e Impuestos termine el
dictamen que viene obligada sobre la Proposici6n
que le ha sido sometida.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Para una aela-
raci6n, senior Presidente.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra S.S.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : He pedido la
palabra senior Presidente y sefiores Representantes,
para hacer la aclaraci6n de que no he impugnado
ninguna ley. ,No se trata de ninguna impugnaci6n,
y muchisimo nienos tratandose de una Proposici6n
de Ley de mi distinguido compafiero, el senior Pu-
jols, con quien mantengo relaciones de amistad des-
de el inicio de esta Camara. No se trata de eso, no
impugno nada, no, lo que recordaba a la Camara
era que aunque es cierto el hecho de haberse vota-
to una Proposici6n de Ley relative al tratamiento
de "Excelencia", por acuerdo de la CAmara se
acord6 tambi6n revocar est4e tratamiento. Yo no
impugnaba la Proposici6n del senior Pujols, sino in-
formabA lo que realmente iba o podria suceder;
porque si estA en manos de un nimero de ,,lio',
Representantes, sean ochenta o sea cien, revocar un
criterio formado al respect, resultaria nulo el Re-
glamento y sus interpretaciones.











DIARIO DE SESIONES DE LA C'.\1 \l-,.\ DE RE[PRESENTANTES 2.


Yo encuentro muy bien la forma en que la Pre-
sidencia someti6 a la Consideraci6n de la C'.iI.i..i
el asunto; eneuentro may buena la Proposici6n del
senior Pujols, lo que no oneuentro bien es que en
cada caso se acuerde una revision de la resoluci6n
anterior de la ( .!!! i t y se remita a una Comisi6n
permanent de las que component la CAmara de Re-
presentantes, una ley, cosa no autorizada por: el
Reglamento y que resultaria para el futuro un en-
gorro y para la mareha tambi6n de la Camara do
Representantes. Po.rque siempre que existiera el
easo de un s efnor Representante que se opusiera a
que una ley viniera a la consideraci6n de la Camara
esgrimiria aquel argument. Mas fTcil seria con-
cederle a la mesa, de acuerdo con un articulo perti-
nente del Reglamento, que una vez que transcurrie-
ra un plazo determinado, sea do un mes, de dos o
de tres, sin haber sido dictaminada, la incluyera
automiticamente en la orden del dia para que los
seoores Representantes so encontraran en situaci6n
de discutirla.
Eso seria lo mas fail. y lo mis liacedero, si ofee-
tivaniente la Camara 1o acordara; pero no una vo-
taci6n para cada caso, porque eso si es dilatorio
eso si va, en cierto mnodo contra el socialismo, con-
tra la democracia, el republicanismo, el conjuntis-
mo y todos los ismos que padecemos.
D.e manera que retirada la proposici6n del senior
Pujols no existiendo Iii.'IIII impugnaci6n por par-
to mia, con el ruego que le hace 61 a la ~Oomisi6n
correspondiente, se fanilitan todos los problems,
y para que so vea, Sefiores Representantes, que no
se trata de una impugnaci6n, yo no s6 de que ley
se trata, realmente, porque en los primeros momen-
tos no escuehaba su lecture, sino finicamente del
procedimiento que iba a ponerse en prdetica.
Sn. PRESIDEYTE (I\i..I'! l\EZ FRAGA) : Continua la
lectura de las proposiciones de ley, correspondi6n-
dole al nfmero 2.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

P'OR, GUANTO: El gesto heroico de bayameses
en la Guerra de los Die Aiios, al incendiar la ciu-
dad para evitar que cayera en manos enemigas, im-
plica uno de los -.. ii!i. '., mis grades y conmo-
vedores de nuestra Historia y entrafia un alto sim-
bolismo patri6tico, a] que la Republica debe rendir
el just homenaje que merece.
POR CUANTO: A] quedar constituido el Go-.
bierno de la Rcptiblica en Armas, uno de sus pri-
meros acuerdos fue el de acometer la reconstruc-
ci6n de la ciudad martir y heroic, para pagar, de
cierto modo, la deuda de gratitud y reconocimiento
que habia contraido el pueblo de Cuba, en sus lu-
chas dolorosas por la libertad, con la i ..1.. ciu-
dad de Bayamo.
POR CUANTO: No obstante los afios transcurri-
dos desde la instauraci6n de la Repfiblica, una vez
logrado el ideal de independencia, afin no se ha
cumplido aquel acuerdo, altamento patri6tico, del


Gobierno Rcvolucionario; por lo que se hace inapla-
zable su realizaci6n, a fin de proceder a la mayor
brevedad a la reconstruceciO de Bayamo, que, a
pesar de haber sido declarada Monumento Nacional,
career de las miis elementales condieiones de higiene
y salubridad y estai completamente abandonada de
la protecci6n --1. .1,i, sileneiosa y olvidada, lamen-
tando amargamento la ingratitud de la Republica
victoriosa, que asi desconoce su noble espiritu de
sacrificio y .su conmovedora grandeza patri6tica.

POR TANTO: El 'Representante que suscribe,
somete a la consideraci6n de la Cimara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
ARTIOULO I.-Sc establece el dia "PRO RE-
CONPISTRUCCION DE BAYAMO", que se celebra-
ia el diez de Octubre de los aios 1937, I',-:-., 1939,
1940 y 1941. En las expresadas fechas tendri efee-
to un sorteo extraordinario de la Loteria Naeional,
utilidades serin destinadas a engrosar los
fondos del Patronato que so erea por esta ley.
ARTICULO II.-En las fechas a que se refiere el
articulo anterior so celebraran en todos los Muni-
cipios de la Repuiblica el dia "PRO RECONS-
TRUCCION DE B.\' \ 1,', y los Alcaldes, auxilia-
dos por las denm s autoridades civiles y militares,
organizarin verbenas y fiestas pfiblieas, durante las
cuales se .-I. -.-I ',, uestaciones populares, cuyo
product sera destinado a engrosar los fondos del
Patronato a que se :- ..i, el Articulo V.-Los Al-
caldes Municipales remitirin las cantidades recau-
dadas al Presidente del Patronato, en el thrmino
de cineo dias.
ARTLCULO III.--S concede un orldito de qui-
nientos mil pesos, que se consignara a raz6n de cien
ail pesos en cada uno de los P .i..l -I... 0 de los
aios !h..i. ,. 1.'..I a 1' .-, do 1938 a l''.;'i, de 1i.;'i a
1940, de 1940 a 1941 y de 1941 a, _'. Dichas canti-
dades serin destinadas a] pago de las obras de recons-
trucci6n de la cincdad de Bayanto, debiendo consig-
narse en una cuenta (especial quo se llevarA en la Se-
cretaria doe Iacienda. D]e la misma no podrA extraer-
se ni transferirse cantidad alguna que no sea destina-
da exelusivamente al pago de las referidas obras,
previo aeuerdo del Patronato.

ARTICIULO IV.-Se concede un credit de cin-
cuenta mil pesos, que seri destinado a la creaci6n
de una Sala de Maternidad en el "Hospital General
Milan6s", asi como para :I'1.II;!; instruments de
cirugia y aparatos -.. I, ..... para el mismo.

ARTICITLO V.-Para determinar las obras que de-
ban ser ejecutadas en la ciudad de Bayamo, en ar-
monia con sus necesidades, asi como para adminis-
trar los f.i.,l... a que se i. in. ,n los Articulos 'I y
II do esta Ley, se crea un Patronato integrado por
el Alcalde Municipal, que serd el Presidente, el
,I ;,I de mas alta graduaci6n del Ejrcito Constitu-
cional, que resida en Bayamo; el Presidente del
Centro de Veteranos; el Ingeniero Jefe de Obras
P~iblicas de Oriente; y el Presidente de la Asocia-
ci6n de la Prensa de la localidad.











24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REP'RESENTANTES


ARTICULO VI.-El Distrito Fiscal de Bayamo
se eleva a la categoria de Zona Fiscal, a cuyo efec-
to el Beeretario de hacienda hara las :li...,[ I...-
lies pertinentes en el Anteproyecto de los Presu-
puestos Nacionales para el anio I!.-. I de 1937 a 1938.
ARTICULO VII.--La Jefatura de Sanidad de
Bayamo se eleva a la categoria Clase "E".-El Se-
cretario de Sanidad hara las ,Iilii h ..i....!',, que
procedan, al confeccionar el Anteproyecto de los
Presupuestos Nacionales para el Afio Fiscal de
1937 a 1938.
AIRTI&CULO VIII.-Se eleva el Centro Telegra-
fico de Bayamo a Primera Clase asignandose a su
personal las categories que se deterimnaii en el Ar-
Liculo XII, de la Ley Organica de Comnunoaciones.
La Oficina de Correos de Bayamo se eleva a la Cla-
se Tercera. Se crean para la misma cinco plazas de
Auxiliares de Adminstracion ( Segunda. El
Secretario de Comunicaciones, at confeccionar. el
Anteproyecto de los Presupuestos Nacionales para
el Ailo Fiscal de 1937 a 1938, hark las ji,,. .I, ,,-
nes pertinentes.
ARTICULO IX.--El Juzgado de Instrucci6n de
Primera Instancia de Bayamno se eleva a la Segunda
C'ategoria de acuerdo con la clasiiicaei6n estableci-
da, en la Ley Organica del Poder Judicial. A ese
electo, el Secretario de Justicia, al confeccionar el
Anteproyecto de los 'Presupuestos Nacionales, har'
las :,...I!!, i. I i ... procedeutes.
ARTICULO X.--Lo dispuesto en los Articulos
VI, VII, VIII y IX comenzara a regir desdc el pri-
mero de julio de 1937.
ARTICULO XI.--Se crea la Estaci6n Experimen-
tal para la Industria Ganadera, que sera instalada
en el Termino Municipal de Bayamo, y de cuya
organization qucda eneargado el Seeretarlo de Agri-
cultura. ,.
ARTI' ULO XII.--Los Secretarios de Hacienda,
Sanidad, Jutticia, Comunicacion.eS y Agnieultura,
quedan cncargados del cumplimiento de 1o que port
esta Loy se dispone.-Se derogan cuantas Leyes y
demans Disposiciones se opongan al cumplimiento de
la present, que comenzara a regir desde su publi-
eacin en la Gaceta Oficial, salvo lo dispuesto en el
Articulo X.
Sa16n de Sesiones de la CGmara de Representan-
tcs, febrero 22 de 1937.-(Fdo.) Frauncsco Lori6
Berto.--Dr. Carlos M. Palma.--Jesis Portooarre-
ro.-Luis de la Torre.--Dr. Juan J. Arrue.-Aure-
io liver6n.-
SR. PIESIDENTE (MARTINEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n se propone quo paseo a la Comision de
Obras Pdblicas...
Sn. PRESIDENT (MARTfNEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra S.S.
Sa. LoRId BERTOT (I'i.:', i. 1-) : ) Y, ademas, que
en el tormino de diez ii.., se tiaiga a la Orden del
Dia, con o sun dictamen.
SR. PRESIDENT (M3ARTINEZ FRAGA) : Acuerda la
CAmara que pase a la Comisi6n de Obras Piblicas


y que transcurrido el termino de diez dias sea in-
cluida ,en la Orden del Dia, para ser sometida a su
consideraci6n?
(Senales .11, m.,, .. ,).
Acordado.
(El Oficial de, Acdas lee).

A LA CA.\1.\l.A
POR CUANTO: EL los ulttnios 28 .i .-- Cuba ha
Inmportaco r-1.,., .i".ii.<.tl ell arroz, io passes que inaca
nos Uompraln y con los cunaes no es posiole compe-
tir, por ia deprecicion ae la coneda, por el bajo
nivel de vida y pot los jornalecs de nisera que se
paga el trabajador aslatico.
i uin uAiN i' : i~nuelibras no exista un nivel mun-
Iai ate civIizacion y vlita cque i aga poso11e e ameat
ei Einlue LallDlo, es nIOCsafio la .in !,..,.-_., ace .oa-
irirl'as Al'atelarl as0 o ute OUlOsWtos -Lnernos, que pro-
eojan ueoluaintello a IprottucioIn ae los paistcs ne
jortiaies altos que lsigimlican ci vilizacion y blenes-
car, contra los palaes ae jornales envlecidos que
signlmleanl malestar y baroaric.
Pull CUAAT'U: nara et cultivo del arroz en iCu-
Da coinci(ei las cOlrunstanialllas iavoraolfes ae en-
nma temperature metia anuente anuai cte -1.4 gra-
uto m ieat para ese cuiivo: ale catiuacd dce terreno
;i!...i. ,1 ,. iU,UUO canailerlas d iseminatas entire los
JiZ terminoII s Ce la isia, ineCesilltan ose solo 10,0ui
para liegar a prouucir su consume normal annual
ae 4,oUvOo.v quintales: oa ser su oultivo centro lel
periodo eo las aguas, no necesitando por tanto re-
gaio, ni se sem oirano en terrenos anegados o pan-
tallosos, resistiendo las varieuactes de secano que en
au0a se sielnora los erectos do los periods anorma-
ies de seua que dentro de las liuvias so presentan y
resistiendo los ciclones con menos pordidas que la
cana, tabaco y frutos menortr de rotar armonica-
mente su cultivo con el de la cana, hecho como de ex-
proteso para cubrir el tempo inuerto, causa del
clesajuste de nuestra vida Economica y Politica.

FOR CUANTO: El cultivo del arroz daria en
Cuba trabajo en tiempo muerto a 75 mil obreros
agricolas (cnmeo por caballeria) a no menos de dos
mil obreros industrials, no menos de cinco mil co-
lonos de arroz, apart de los nuevos comerciantes
mdustriales, manufacturoros, obreros manuals etc.
que girarian alrededor de esos miles de hombreo
haciendo un conjunto comno de 85,000, que pueden
reprontar 85,:00 .,,,iii.,i Cubanas hoy sin trabajo
y por tanto en la miseria.'
POR CUANTO: Desde 1937 un en'.... de coseche-
ros de arroz diseminados en las seis provincias, lu-
chan tesoneramente por la propogaci6n de ese cul-
tivo, a pesar de implacables competencias del arroz
asiatico que casi invariablemente decline de precio
cuando la cosecha Cubana ecstA en el mercado.

POR OUANTO: Ese grupo de guajiros cultivado-
res criolios sostienen hloy la antoreha de nuestra Li-
beraci6n Econ6mica, como ayer nuestros Liberta-
dores la de la Libertad, siendo'justo que el Legisla-










DIARIO DE l.-1'.'NES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


dor acuda solicit en ayuda del que trabaja y crea,
y por tanto merece.
POR CUANTO: El Gobierno Provisional, en au-
xilio de esos coseeheros y para dar mis auge a ese
cultivo, dict6 cl Deereto-Ley nimcro 806 de 4 de
abril de 1936 que establece un impuesto a] arroz
importado de 10 centavos do peso $0.10 por cada
100 kilograms, (exceptuando al arroz Norte-Ame-
ricano a virtud del Fi.,i I... de Reciprocidad) para
repartir el imported de ese .Inpuesto en forma de
Subsidio a los coeceheros de arroz de la Republica
de acuerdo con los quintales que cada uno coseche.
POR CUANTO: Ese impuesto puede rendir en-
tre $150,000 y $20,00,00 anuales si se sostiene la im-
portaei6n actual entiree 1,500.00 y 2.00-.,11 .. dce saeos
de 100 kgs, imported el cual una vez deducido los
gastos de personal ete. seral distribuido entire los
600,000 a T11.''),00 quintal-cs con eascara (que debe-
mos producer csie ,afio, corrosponde un Sub.idio
de alrededor de 30 centavos por quintal.
POR CUANTO: numediatanmente a ese Decreto,
el cosechero de arroz ha tenido (nue pagar el journal
Imininjo establecido por la Ley, pagando mis caras
todas las labores, sin recibir aLn el Subsidio que
no estara acunmulado hasta quc no haiga nn ario de
estarse cobrando el Impuesto, esto ec, hasta abril
de, 1937, resultando ]a cosecha para este afio de
6'0 centavos mis en quintal que en 1935.
POR CUANTO: La coseeha id este afio se recoge
en septiembre y oetubre, habicndo costado mnis ca-
ro el obteneria y tcniendo el cosechero que vender-
]a en seguida para tender a las apremiantes nece
sidades de .ii I'lacion de nuevas tierras, o para el
pa'o de deudas contraidas a ucicnla de la cosecha
misma.
POR 'CUANTO: La coseeha de este afio que eues-
ta mias el produeirla ha de ser vendida a precio
igual que la del afio pasado ya que las condiciones
del mereado no bai variado, ripresentando ello uma
pDrdida inmediata para el coseehero de :.,lI|, por'
caballeria, reducida cuando reciba el Subsidio en
abril de 1937 en el imported de ,'ste ($100.00, apro-
xinadamente por caballeria) lo que represent una
perdida neta para ol coseehero de $100.00 caballe-
ria po.r cosecha.
POR CUANTO: Ello -!i ,!I,, la desapariei6n
de la incipiente Industria Arrocera 'Naeional a ]a
que debemos proteger y ayudar para su desarrollo
hasta hacerla pr6spcra y -.*.*:.,,. f i.-i .de riqueza
cubana.

POR TANTO:
El Representante que suseribe, en soluci6n al
problema planteado a los cosecheros de arroz p)or
lo ir ,,n ,tr,. del Subsidio que esfablee, el Deere-
to nanmiero 806 y con el fin de dar un auxilio mias
.1i..-, y amplio al cosechero mediante un mayor
Subsidio y mediante su mins acertada aplicaei6n que
laga possible ,1 incremento del eieltivo, medieanle
]a aplicaci6n de u ,I.i!ni ; y equipos adecuados
etc., present a la consideraci6n de sus .i.....i.. .-."
de la ] '.i;..,. la siguiente


PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-El Articulo 11 del Decreto-Ley
niimero 806 de 4 de abril de '" i,. quedara redac-
tado en la formaa siguiente: "Se establece un Re-
cargo Arancelario dte :., centavos de peso $0.30 por
cada Cion Kilogramos de arroz de cualquier claste
que se import en el Tci ritorio Nacional, salvo la
excepei6n hecha en el Articulo V.
ARTICULO 1I.--- Articulo IV del referido De-
ereto- 1 y nilmero i)90, lquedari redaetado asi: "Las
cantidades que se reeauiden por l Reecargo Arance-
lario a que se refiere fc Articulo anterior, forma-
rAn un fondo especial a la dlisposici6i del Secreta-
rio de .',_.;. l n11 pIr ser aplicado en ]a form si-
guiente: A.- Uin 5'; del total iruto ingresado se
dedicar;'i a la adquisicion de maquinarias, ..i;!....
et., para el eultivo del arroz, para scor donado por
la Sec- itaria de A'gricultura, a los cosecheros de
arroz, previa la constituei6n de cstos en Comisionec
\l.... ipales ascriptas a ]a Conmisidn Nacional de
Coseeheros de Arroz, legalmente reconocida, a fin
de qui(' tengan la debida representacion y responwa-
bilidad ante el Estado por las cosas donadas. "RI".
Un 5%1 de] total bruto ingresado se dedicard para
la creaci6n y sostenimiento de la OC li. del Arroz,
Sccretaria de Agricultiira. "C". Un 90% del total
bruto ingrcsado por el mismo concep]lo se didicarl
a la distribvnci6 equiiltaiva en forma de subsidio
entire todos los coseeheros de arroz de la Replbli-
ca de aeuerdo con los eordcles sembrados y debida
mente asistidos, con dos manos de guataea, repor-
tados por cl Ii, -..l..i. de Agricultura de cada TWr-
mino a la Secretaria del Ramio Oi ..... del Arroz,
con copia a la Comisi6on de Cosech'eros de Arro'
National. previa inspection heeha con.juntamente
por un D)clegado de la C(omisi6n .'1i;. ;.1l de Co-
secheros, p)or el citado inspector y por dos Autorida-
des solicitadas por la Secretaria de Agricultura.
ARTIWOUlO III.--El nubsidio seri' repartido ca-
da si meses en octnibre y abril de eada afio, com-
prendieniio cada rep]r;to los seis mises pr6ximos
anteriore para que de esa forma, el cossechero, reeiba
en eada cos'cha, el subsildio complete annal, parte al
iniciar las si Sal6n de Sesione-c de la (Ciiara, a los 22 dias del
mies de frl)rero de l'9t7. -Fidos) Dr. M sximo Ro-
d (iriguc, Alonso.---I. Gaarria_- Lorcnvo Garcia
ubi.-Al'fredo Alvarcz.--licardo Navarro. Jose
Grau.
Sn. PR:IfDENTE (... .1 I i' FIRAA) : Tomada en
consideracidn se propone...
SR. iLOI'Z iBLANCO (I\l.\iN) : Seilor Presidente:
Solicito que pase a la (Comisi6n de Politica Econ6-
mica para transeurrido in plazo de veilnt dias sea
sometida a la eonsidcraci6n de la Camara, con o sin
dietamen.
SR. POTOC'ARRERO (Ji:sLs) : Y a a Comisi6n de
Aranccles e Impuestos.
SR. PRESIDENTE (MARTiNEiZ ,FRAGA): Tomada en
eonsideraci6n se propose que pase a las ( (.i..n..-
de Aranceles e Impuestos y Politica Econ6mica y










16 D1ARIO DE SESIONES DE LA C.\'.\\Al.\ DE REIPIRESENTANTES


que, transcurrido el plazo de veinte dias, con dic-
tamen o sin 61, sea ineluida en la Orden del Dia y
sometida a la consideraci6n de la Cimara.
SLo acuerda la CAmara?
(Scnales afirmativas)
Acordado.
Se va a dar lecture a otra proposici6n de ley.
(El Oficial de Actas dee).

A LA CAMERA

A Domitila Gareia Vda. de Coronado, en merito
de sus relevantes servicios a la Patria le fu6 con-
cedida, por Ley de la Repfblica, una modest pen-
si6n vitalicia de setenta y cineo pesos mensuales,
que a virtud de los distintos reajustes que comenza-
ron a decretarse en el Ano Fiscal de 1930 a 1931,
ha quedado reducida a la mis6rrima cantidad de
treinta pesos ochenta y site centavos.

Domitila Garcia, oportuno es recordarlo ya que
el peso de sus 9'0' afios la apartan fisicamente del
contact social, y no es factible por ello que sea muy
conocida de la present generaci6n, pertenece a la
escasa estirp-e que ha dado a la Patria la double glo-
ria de servirla en el campo de las Letras y del sacri-
ficio heroic.
De esta ilustre matrona del Camagiiey, laureada
como poetisa y celebrada como prosista d'e. Atico es-
tilo, que figure en no pocas Antologias del pais,
apunta Calcagno, en su Diecionario Biogrkfico Cu-
bano, entire otros detalles que realzan su personali-
dad; lo que sigue:
En 1866 fund en Puerto Principe el peri6dico
"El (.:!Ri..". Residiendo en el campo, concibi6 y
empez6 su Arbol Po6tico-Fotogrhfico, o sea colecei6n
de retratos y apuntes I'., l, -,',! .. de las principles
poetisas cubanas.-En mayo de 1868, pas6 con su
padre a la Habana para imprimir syli obra. En 1869
colabor6 en el "Eco de Cuba" y en el "Eco de las
Damas".-Eseribi6 tambi6n en "La Patria" con el
pseud6nimo de "Angela"; di6 despues a la publi-
cidad, en 1871, "Consejos de una Madre a su HIi-
ja", siendo esta obra premiada y declarada de tex-
to official en las Escuelas de 'Cuba y Puerto Rico.-
Es autora de ]a Novela "Los Enemigos Intimos";
es social de m6rito de diversas Instituciones Cultura-
les.-A sus m6ritos literarios une la sefiora Garcia
de Coronado un altruismo poco comnin.-Gran par-
te de su existencia la ha dedicado al Magisterio; y
es digna de encomio su perseverencia en sostener ]a
Academia de Tip6grafos para la oeupaci6n de ni-
fias hunrfanas.
Y esta exeelsa mujer, capaz por sus virtudes de
honrar a sus comgCneres de todas las 6pocas, ya en
el ocaso de su provechosa vida, pasa por cl dolor
material, a la par que por la afrenta moral de verse
abandonada y sin recursos para conl'evar el rest
de sus dias.
Madre al fin y, acaso presintiendo la inminente
orfandad de su fnica hija, en escrito conmovedor di-


rigido a la Presidencia de este Cuerpo Colegislador,
al exponer la tristeza de su cuadro, pide que la pen-
si6n quo disfruta, despu.6s que le sea aumentada,
pase al fallecer, a su referida hija, Maria de los An-
geles Coronado y Garcia.
Por los razonamientos enunciadps, el Represen-
tante que suscribe, tiene el honor de someter a la
consideraci6n de la Oi,.n.., la sigui'ente:

PROPOSIC[ON DE LEY
ARTIC(TLO I.-La pension alimenticia de nove-
cientos pesos, anuales, percibida por mensualidades.
que con carActer de vitalicia viene disfrutando la
scfiora Domitila Garcia Vda. de ,Coronado, conecedi-
da por. Ley de Iro. de diciembre de 1914, se eleva
a la cnantia de mil doscientos pesos anuales, paga-
deros por dozavas parties.
ARTICIULO II.-La pension que por ,esta Ley se
concede al fallecimiento de su actual disfrutante, la
Sra. Domitila Garcia Vda. de Coronado, se traspa-
sa como legado, mientras viva y no contrajere nup-
cias, a su finica hija, Maria de los Angeles Corona-
do y Garcia.
ARTICUJLO III.-La cantidad necesaria, como
,i., ,I i i, d(e cuantia, para el cumplimiento de esta
Ley, se tomard de cualquier Fondo del Tesoro no
afecto a otras obligaeiones durante el present Afio
Fiscal; y sera incluida totalmente en los sucesivos
Presupuestos Generales de la Naci6n.
ART1CULO IV.-Esta Ley comenzarh a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piublica.
Sal6n de Sesiones de la Cnmaara de Representan-
tes, a los 23 dias del mes de febrero de 1937. -
(Fdo.)-Antonio Murlinez Fraga.-Dr. S. Bel-
tr6n.-Dr. Angel Pardo Jimenez.-Dr. Juan J.
Arr~te.-Marino Lopez Blanco.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tomada en
consideraci6n pasara a la Comisi6n de Beneficencia
Pfiblica. 6EstA de aeuerdo la Camara?
(Seaales afirmativas).
Acordado,
(.1f Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

A reserve de que cl Congreso emprenda, en breve
plazo, la revision y renovaci6n integral de nuestras
Leycs sustantivas y de procediniicnto, atemperian-
dolas a las nuevas corrientes juridicas de la epoca;
es indispensable la i... i.!. ...... inmediata de al-
gunos !., ..-*: r't., cuya aplicaci6enen la prdctica ju-
dicial es fuente de injusticias y causa de entorpe-
cimientos en el curso normal de los pleitos. Tal ocu-
rre, por ejemplo, con el Articulo 265 de ]a Ley de
Eii;. ; Iii,-!l, Civil. Es ,el easo que euando en los
Juzgados Municipales del interior se personal Pro-
curadores que tienen su domicilio en lugar distinto
del Juzgado, se haeen los juicios interminable, ya
que cs precise .el libramiento de exhortos para la









DIARIO D:E SESIONES DE LA C.\I.\l;.\ DE REPRE4ENTANTES 27


modificaci6n de cualquier providencia, por insigni-
feante que sea, con grave interrupci6n de la buena
march procesal y series perjuicios para las partes.
Por tales razones, el Representante que suscribe
somte a la consideraci6n de la Camara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO UNICO: El Articulo 265 de la Ley
de Enjuicimiento Civil, quedara redactado en la
forma siguiente:
"Articulo 265.--'Cuando los Procuradores no
comparezean oportunamente, en la Seeretaria o lo-
cal destinado a] efecto, se les hara la notificaci6j
en su domicilio, SI RESIDENT EN LA LOCALIDAD
DONDE RADICA EL JUZGADO 0 TRIBUNAL
EN QUE DEBA SER NOTIFICADO; en otro ca-
so, se le hard en la forma ordinaria. Pero en el pri-
mer easo, serkn de su euenta 'los gastos que origine
la diligencia, sin que en ningfin ease pueda cargar-
los a su eliente".
'Camara de Representantes, febrero 20 de 1937.-
(Fdo.) Dr. Francisco Lorid Bertot.-DDr. M. de las
Heras. Rosa Anders Causse. Jose Manuel Cas-
tillo.- T. Galdds.
SR. LonId BERTOT (FRANCISCo) : Pido la palabra
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el senior Lorie.
SR. LoBI BERTOT (Fr iN. i-,.',) : Para solicitar
pase a la Comisi6n de Justicia y C6digos y que de
todos modes venga a la -Orden del Dia, con o sin
Dictamen, en un termino de 15 dias.


Sn. PonTocAMRERo (JESUs): Es que creo que S.S.
me ha ganado.
SR. MAbQUEZ S'TERIING (CARLOS) : El sefior Porto-
earrero viene muy agresivo esta tarde.
SR. Lonid BERTOT (FRANCISCO) : Este Represen-
tante, cada vez .que habla, 1o hace siempre con po-
eas y precisas palabras; pero 'hemos pasado ya la
epoea del lenguaje mimieo, euyo uso parece impo-
nermne el senior Portocarrero; y no veo otro medio
de explicarme sino usando de las palabras. Esta
proposici6n es mny sencilla y se refiere al articulo
1,.. de la Ley de En;,,i ; .nI-,, Civil.
SR. PORTOCARRERO (JESS) : Estoy absolutamente
de acuerdo con S.S.
Sn. LoRlE BERTOT (FRANCISCO) : Pero es que toda-
via no se lo he explicado.
SR. PORTocARRERo (JESUS) : Peo en este easo ya
esta explicado. Es decir, que a los Procuradores que
hay que notificar:es on su easa.
SR. Loanr BrETOT (RE NcjIScO): Tengo que de-
cirle como Chan Li Poo Paciencia Paciencia.
Como sabe el senior Portocarrero forzosamente hay
que hacerles la notificaci6n en su domieilio; pero
(stablece este articulo que cuando los procuradores
se personen en determinado lugar fuera de sus do-
mi ilio, naturalmente dentro de los limits del Par-
tido Judicial, cuando no sea su doiicilio en ese lu-
gar, se 1cs hagaa la notifieaci6n en ]a forma ordina-
ria a fin de que los juicios no se hagan intermina-
bles come sucede ahora. Tal es la modificaci6n que
entrafia esta proposici6n de m,..li;... i.,.;.


Sn. PonrocARHERO (JESiS) : Me permit S. S., SR. PORTOCARRERO (JEs-s) : Entonees S.S. lo que
con la venia de la Presidencia? pretend es acabar con los Procuradores ?


iSR. LoRIt B3ERTOT (FRANCISCO) : Con much gus-
to.
SR. POTOCARRERO (JESS) : Para rogarle al senior
Lori6 se sirva explicarme a que se contrae la mo-
dificaei6n.
SR. LORIi BERTOT (FRANCISCO) : El compaiiero
senior Portocarrero sugiere que le explique y voy a
hacerlo. La Proposiei6n de Ley que he presentado
a la CAmara, y que per acuerdo de la misma va a
pasar a la Comisi6n de Justicia y C6digos, se re-
fiere a la :ni-,'l ..-. 'i.' del articulo 265 de la. Ley
de Enjuiciamiento civil.
Desde luego, seria nais grate al senior Portocarrero
que se hubiera designado una Comisi6n, para que,
con un studio totalitario e integral...
SR. PORTOCARRERO (J'ss) : Para una aclaraci6n:
lo uinico que deseo saber y no quiero que S. S. entire
en cireunloquios innecesarios, es euAl es la modifica-
ci6n que estabece, para saber si esa modifieaei6n me-
rece la atenci6n inmediata de la (pi'n-,., pies de
lo contrario puede tener un t6rmino mayor.
SR. LoRI, BERTOT (FRANCISCO). Me extrafia pro-
.,i in, ,.:-, que el senior Portocarrero, que es el
maestro de los i.-il1..'(i'.-. innecesarios, me llame
Ia atenci6n a ese respect,


SR. MiRQTiEZ STERLING ('CARLOS) : O darle trabajo
a las tablillas.
SR. LoRIE B ERTOT (FRANCISCO). No pretend, se-
tior Portocarrero, acabar con nada, libreme Dies
que yo haga eso, no pretend tampoco darle trabajo
a las tablillas, como decia el senior -:\! i.ni -: Sterling
que de un tiempo a esta parte se dedica a cultivar
el humorismo, Jo que yo pretend es resolve es esta
situaci6n que se erca cuando los Procuradores se
personal en lugares distintos a si domicilio, y es ne-
cesario resolve esto que se va hacienda intermina-
be y por tales razones pido la i-,.-..i i,.,. I.'.i del ar-
tfculo 265. Y debo informal tambiSn que 6sa mo-
,diri.;,i;-in ha sido consnltada al Colegio de Procu-
radorcs de la Provincia de Oriente. Es mis: me fuS
sugerida por el propio Colegio de Procuradores de
Ia Provincia de Oriente.
Sn. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) e: P' .,.1 en
consideracion sc propone que pase a la Comisi6n de
Justicia y C6digos para que vuelva dentro de quin-
ce dias a la Cimara con dietam;en o sin 61.
SR. -il. .,' : SrTELING (CARLOS) : Con la venia
de la Prcsidencia, pido la palabra.
SB. PRESIDENT (MiARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Mirquez Sterling.









28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RE'P] IE. K \ 'A;NTE

Sn. :\l.' .;u-EZ STERLING (CARLOS) :
much esta discusi6n entire el senor


Ha convenido
Portocarrero y


el selor Lori6i en cuanto a modificar cl articulo '-'..
do Ja Ley de Enjuiciamiento a los efectos de que
los Proeuradores, eomno los Abogados hoy y a los
Mandatarios Judiciales, sc les pueda notificar las
resolscionees en tablillas. De maniera que hecha es-
ta aclaraci6n al senior Lorin, de quieu tengco mun-
cho que aprender y precisamente uno de los apron-
dizajes qu lie hehcho de l6 en esta Camara es en
material de humorismo, ya que es Maestro insupe-
rable en esa t6cnica; me oponlgo a que venga a
la orden del di; con o sin dictalnen en los quince
dias que se sefialan y por lo tanto solicit de ]a (C-
mara que no lo acierdeo cn esa forma. Creo que de
be ir a a Comisi6n y alli estudiarse porque eso
de que las tablillas de los Juzgados empiecen a fun-
cionar para los Proemradores me parece algo amuy
peligroso.
Sa. Lolzin BERTOT (FRANCISCO) : Yo no tengo
ningfin inconvenient en que so amplie el t6rmino y
en ese sentido hago un rnego al senior i\rquez j..i -
ling. Por tanto ruego at senior M1rquez -' il.;,
que linmite el t6rmino o sea que lo haga dindole
siquiera el double del solicitado por mi, para evitar
que se estanque esa iniciativa mia.
SB. MARQUEZ Li 1 :oe (CARLOS) : YO to olanon-
to much, pero no puedo acceder, en esta oportuni-
dad, a] ruego de su sefioria. Entiendo, y creo que
estos problems no lihay (lue estudiarlos tan a fondo
para 1Iegar a la conclusion de si son eonvenientes
o no, porque se trata del articulo '-'I,. de la Ley de
Enjuiciainiento Civil, que es i...;. m..I.. un ar-
ticulo que todos los Abogados hemos manoseado muu-
cho en cl ejcercio do la carrera. Precisamente *ha-
ce mnuchos aiios se present a la consideraci6n del
Congress. una Ley para que el uso de la tablilla se
hiciera extensive a los Abogados y a los .'i ,i.1 ,-
tarios Judiciales y a todas aqmellas personas que fue-
ran part en un procedimiento, pueslo que la noti-
S.... en tablilas es mny fIeil y muy 'ficil que
quede fire una resolnei6n y cause perjuicio a nna
de las parties o qne tenga causa contra tercero y
Ie irrogue perjuicio a cualquier persona, aunque no
cst ]personada en cl ploito; de mantra que yo no
puedo acceder al ruego de su sefioria, porique sobre
este extreme de ]a Ley de Enjuiciamiento Civil ten-
go un criteria ya formado y lieelio. Me dira s se-
lroria que m1e formo los criterios con much facili-
dad. Pero ese asunto es cosa que tengo estudiada y
por cllo enliondo que la ..1...... debe dictami-
narlo, y traerlo a la Orden del )ia. Per tantoe, no
puedo aced.er al ruego de sn sefioria. En otra
oportunidad tendr6 un verdadero guso en acceder
a, clualqnier indicaci6n que me hag'a el estimado com-
1 ...., e inclusive anompaniarlo en cualquier de-
fensa de proyectos en que mi eriterio esli conicctado
con el snyo.

Sr. PIESIDENTE (M\ARTINEZ FRAGA) : Continia en
el uso e la palabra el seoior Lori6 Bertot.

SR. LoRi BERTOT (FRANCISCO) : Ya qne el se-
fior if \.".p, es insensible al ruego, come dice el
verso...


Sn. IMARQUEZ ,iil ,i i (CARLOS): El verso dice:
"Sordo a ]os ayes, e insensible al ruego"...

Sn. Lomin BERTOT (CARLOS) : Ya que el senior
MArquez Sterling es sordo a los ayes e insensible al
ruego... Efectivamentoe, me referia a la segunda
part del verso, ya que es insensible al ruego, insis-
to en mi petici6n de quince dias e insist, sefiores
Reprcsentantes, apoyindorme ahora en nn nuevo ar-
gumento que me acaba de dar el doctor M1rquez
Sterling. El dice que so trata de una euesti6n de
tan eseasa importancia que se puede resolve en
cinco minutes. Entonees, si es asi, pido quince dias
para que se resuelva. lPor qu(6 llevar esa Proposi-
ci6n de Ley a una Comisi6n sin t6rmino?

SR. MlRQUEZ STERLING (CARLOS) : gSu seioria se
ha dado cuenta de que lo \que yo estoy haciendo es
combationdo la Ley? Yo s6 que cs muy fAcil, pero
precisamente, per ser facil no quiero que venga a la
Orden del Dia, a menos que su. ;.;i no crea que
es otro rasgo de hnmorismo.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Efectivamente,
lo que quiere el senior \I Iquez 'i !in,.; es que esa
Proposici6n de Ley no venga a ]a Orden del dia pa-
ra que entonces no se dehata el problema, y, Lpor
qu6 theme entonees el senior -\! II'rI'-. p il.,!,g que
esa Proposiei6n de Ley se traiga al debate amplio?
Si en esa oportunidad l6 puede exponer su criteria,
su eriterio juridico de- tanta autoridad, que reco-
nocemos todos aqui, jpor qun temer que se traiga
biCen sea dentro de cineo minutes, conio dice, o den-
tio e quince o veinte dia ? Yo creo que la (.' ai.-
ra no resuelve ningfin problema aplazando los que
so, sofeten a su consideraci6n. A mi juicio lo pro-
eedente y lo aconsejable es que el proyeeto pase a
la Conmisiln correspondientey entonces, dictaminando,
podremros esuechar la autorizada opinion del senior
MA.rquez Sterling en el campo de las ideas juridi-
eas, a ver si 6] me convince. Pero yo tambi6n ten-
go el derecho, por lo menos, de defender en la opor-
tnnidad correspondiente mi Proposici6n de Ley. Por
tales razones, scfiores Representantes, yo insist en
mi pctiei6n que coneretada dice asi: Que dentro
d ie qunee dias la Comrision de Justicia y C6digos
dictamine acerca de esta Proposici6n de Ley, que
puede ser dictaminada en e] t6rmino de einco minu-
los, como ha diclio el compafiero .\1 ;'quez Sterling
piorque es una m'aeria mnly sencilla. Pero lo que
no quiero es que sc estanque on ninguna Comisi6n,
y me pase lo cue le ha pasado a Pujol y otros
eompanieros. ya que eso va contra la seriedad del
S..... ... n. I. .,i de la CAniara.

Por tantoe, insist en mi proposici6n.

SB. PRESI1DEI (.11 I I'r.!E FRIAGA) : Habiendo dos
proposiciones, una de que pase a la Comisi6n de
Justicia y C6digos, normalnente y otra que da per
termino (iuinTe dias para que pasado el mismo ven-
ga con o sill Dietamen a la C(inara, se va a poner
a votaci6n la miAs radical, o sea la del -.-i.i LoriE
Bertot.

SR. MARQUEZ s I -., (CARLOS) : Votaei6n no-
minal, senior Presidente.











DIARIO DE l'4IONES DE LA CAMARIA DE REPiRE.SENTANTES 29


SR. PRESIDENT'E (:\ : i:,.EZ FRAGA): A votaci6n
nominal por haberse soliiitado por un senior Re-
presentante.
(El Oficial de Aclas efecciua a lvotacin noomiial ).
Si. PRESIDENT. (MAR1TINEZ FRAGA) : Han votado
98 sefiores 1R i.r. -. n1...l. : 60 que si y 38 iqe no.

(Votaron, a favor los seaores: Alvarez, Andcrs,
Arrc, Bartlett, Beltrdn, Bermridez, Blanco, Bravo
Acosla, Carboncll, Caro, Castillo, Castro Gonzdlez,
Cejas, Cepero, Duanrte, Ferndndez Junio, Fernindncz
1!... ros, Fe'.indnez Supervielle, Ferrer, Garcia tu.-
bl, Goime Caabonel, Granda, Ileras, Iflesias Pijiei-
ro, L6d'n, Lopez Blanco, L6pez Garcia, Lora, Lori6,
Luaces, Mata, Medicla Carvera, Mendiecta IeIalceva-
rria, Morales, Navarro, Ochoa, O'Naghlten, Pages,
1'alma, Pino, Pons, Pou, Pruneda, Puyol, iRadelat,
Ramos 0....' .. RIiemedios, lep'oso, Riiver6n, .pRdri-
guez Fernindez, Ruiz, Sancerni, Surds, VaMis,
Veitia Vald s, Yebra, ilMauri, Pediraza y Martinez
Fraga. Volaron en contra los sioores: Bory, Bro-
dcrnman, Cabrera Hernlndndez, C.'.i ... ; Canton,
C (...'. .... Cardet, Cre:natu, Cruz, Diaz Rodrigucz,
Ducassi, Esteve, FcrnLndcz Perez, FI'". -. Diaz,
Fucices Junco, Garcia Valdis, I .. .Herrera, Gin-
didcn, Gliat'rrez Barroso, .Hado, Herundndez Mawri,
Jatcomino, M~iruez Sterling, i'.,rtinez Rivera, More-
jo6, Neyra, Olivella, Portocarrero, lRamirez, Ramos
Chiavde'an I'. .' ~l.7... Rodrigucz Benavides, Sw'irez
Ferndndlez, ;...;... Rivas, Trasancos.)

Queda en esu consccuencia aprobada la proposition
del soibor Lorie Bertot en el sentido do qu(e pase a la
Co'misiOn de Justicia y C(digos, y en an terminno
de quince dias veniga con dietamen o sin 61 a la Cai-
inara. C(ontifila, la leotura.
(El 0,. '..' de Actas, lce)

A LA CAMIARA:

POR CUANTO: Todos los Munieipios de la I1e-
puiblica deben en breve t6rmino confeeeionar sus pre-
supuestos confornme a los preceptos legales vigenles.

POR (UANTO: ]Los preceptos legales vigenles,
entire otros lo son, el articulo 189 de la Ley OrgiAni-
ca., modificado- por a Ley Claret de abril de 1928,
reg'lamentada por Deereto 806 del propio anio, que
dispone: "que los ealeulos de los ingresos que deben
figurar en los presuppuestos municipals t.e obtendran
por el resultado del filtimo presupucsto liquidado y
la rvcaudaci6on (omlprobada de los primeros seis me-
scs del ejereicio corriente, tomindose como prolmdio
las dos toreeras parties del total de ambas recauda-
ci ones .
POR (UANTNO: De apliearse estos 1.',, i.o
legales a la confeciOn de los presupuestos munieipa-
les para el pr6xino o ao econ6mio 1937 :-, en tesi,
general, todos padeeerian una disminuci6n contraria
a ]a realidad econ,6mica de lo.s Municipios, con ias
conseeneneias natnrales que ta] situaci6n deriva y
que evidentemente trascenderia a los presuipuestc
provinciales y nacionales.


PORI CUANTO: El hecho apuntado obedece a
ique, para la confecei6n de esos presupuestos se to-
maria como antecedente numbrico la recaudaci6n de
los primeros seis meses del 35 al 36 en que la Admi-
nistraci6n arin no estaba normalizada y se prescin-
diria de hecho, de los impuestos cobrables por dispo-
sici6n de la Ley despubs del 31 de diciembre: Pesas
y Modidas, Impuestos sobre aziicares (Ingenios), Pa-
tentes y d las I. i.e.. indiscutiblemente ha
de producer la .,.i.- ,-i 1- 17 ,., -,..-.. de 1936;
el (cataslro m nlli -iin.i! *, ,'Ir i I ,,-. .las reorga-
uizadoras de la I i I.l. .I \l. ii,.il.!t hoy en vigor.

POR OCANT'O: Iara conjurar anAloga situaci6n
que la descripta so dict6 cl Decreto-Ley nimnero 721
de 31 de marzo de 1936 que autorizaba apreciar ra-
cionalmente si el Ai, in. pio resistia el epxe,eo de
eclculo teniendo en cuenta su ,. n-i..~i.1 econOmica
y previa justificaci6n documental y en estos casos
no eran de estrieta aplieaei6n los preceptos menta-
dos en cl segundo Por Cuanto para la confecci6n
de los presupuest(,s de 1936 al 1937.
POR COUANTO: Es de inaplazable necesidad die-
lar medidas legales que obvien las necesidades apun-
tadas; el Reproscntante que snscribe tiene el honor
de someter a la consideraciOn de la Camara, la si-
guiente

IPROPOSICION DE LEY:

ARTICULO 1.-Para la confecei6n de los presu-
puestos nunicipales de 1937 a 1938 se calcularan
lo ingresos '..nf'..i, a Jo dispuesto en los articulos
189 de ]a Ley Orginica de los Munieipios, tal ccmo
qned116 modificada por el artienlo 9 del Decreto Pre-
sidencil No. :-,'i de mTayo 28 de I -''; pero cuando
la cuantia ie ingresos no i. -.,..,i1I al resultado de
tal .6rnmula se apreciarlr si racionalmente el Munici-
pio resisted el exeeso de e0leulo y caso a.firmativo este
ingreso sora el que se tome como base. El Secreta-
rio de Gohernaci6n informara al Iresidente de la
Repfiblica a los efectos de los articulos 158 y 41 do
la Ley Orgfinica Miii. ii., y Provincial, respecti-
valmente.
ARTICULO II.-A los efeetos de la possible apli-
eoci6n del articulo precedent no serfn de estrieta
obsPrvancina los preceptos do ]eyes, reglamentos o de-
eretos que se opongan a sn cumplimiento.
Sal6n de Sesione.o de la Cilmara de R.epreOientan-
tes, a los veintid6s dias del rmes de febrero de mi'
iovecientos treinta Ny site.
(dlo.) Dr. Mario Ledn Ml)rodo. An-
tonio Bravo Acosta. Dr. Luis de la
Torre. Jos( Gutiirrez. Juan (.
iRodriguez Benavides.

So. LE6N XMORODO (MARLo) : Pido la palabra.
SR. I'PRESimiNT (MIARTINEZ FRAGA) : Tiene la. pa-
labra Sn Sefioria.
S,. I.iLE MoRODO (L\oARo1) : Para pedir que pa-
so a la C omisi6n de Asuntos iProvinciales y Muni-











30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE ,REPIRESENTANTES


cipales y venga a la Camara en el t6rmino de una
semana con dictamen o sin 61 a fin de ser incluida
en el pr6ximo Orden del Dia.
iSR. PRESIDENT (A. i I NEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n, acuerda la Camara lo solicitado por
el senior Le6n Morodo?
(... ..:.' ;. afirimativas.)
Aeordado. "
(El Oficial de Actas~)

A LA CAMIARA:
POR CUANTO: Nunca sera bastante cualquier
homenaje que se rinda a la memorial del excelso
Ap6stol de la Independencia Jos6 MIarti.
POR CUANTO: Cuba tiene afin pendiente la
deuda de gratitud para el pefi6n de Cayo Hueso,
aque] "'monte alto en que descansara el Area des-
puos del Diluvio", como dijo nuestro Generalisimo
ivMximo G6mez, fuB lugar en que se constituyera en
1892 por aquel magno y genial Apistol de la Indepen-
dencia el Partido Revolucionario Cubano que habria
de eehar sobre sus hombros la improba tarea de la
guerra por la libertad.
POR CUANTO: El propio Marti dijera en me-
morable frase de un discurso que "queria dejar to.
do lo que quedaba de su coraz on en el Cayo".
POR CUANTO: Desde que Cuba vino a la vida
de la Independencia, se ha manifestado por los pa-
triotas el deseo de que se perpetuara la memorial de
tan ilustre cubano en aquel Cayo que fuera a ma-
nera de Catedral en los dias de la conspiraci6n en
la luoha por la independencia de Cuba.
POR CUANTO: Existe ya una Comisi6n Ges-
tora que se hall trabajando por la consecuci6n de
que so erija una media estatua con us pedestal y
exceda de unos diecisbis metros cuadrados y una
altura de cuatro y medio metros, todo de mirmol
blanco de Carrara y bronce.
POR CUANNTO: Es deber ineludible del Con-
greso contribuir para a.yudar a la erecci6n de este
monument, que sera el primeroo en honor y me-
moria de Marti en territorio extranjero.
En tal virtud, el Representante que suscribe, tie-
ne el honor de someter a la consideraci6n de la Ca-
mara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de $14,1111,
que se destinard a sufragar el costo del monument
a Marti en Key West, iniciado por cuestaci6n po-
pular, cuya cantidad serd tomada de eualquier fon-
do del Tesoro no afecto a otras obligacioncs.
AiRTICULO II. La cantidad a que se refiere el
articulo anterior, sera entregada a la persona a cuya
iniciativa y propaganda se deban los trabajos rea-
lizados en pro del monument a Marti en Key West,


o a la Comisi6n crcada con aquel fin en el supuesto
de que 6sta se hubiere formado.
ARTI('li.), III.-La cantidad que se concede por
esta Ley, como ayuda del Gobierno a la iniciativa
popular Pro-ionumento a Marti en Key West, sera
entregada tan pronto como se inicien los trabajos
de ]a erecei6n del monument, cuyo extreme deberd
ser acreditado oficialmente por medio del C6nsul
de Cuba en Key West.
ARTICULO IV.-Para cumplir lo dispuesto en
cl articulo segundo de esta Ley, el Ejecutivo dietary
las disposiciones pertinentes.
ARTICULO V.-Esta Ley'comenzara a regir des-
de su publicaci6n n la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a 23 de febrero de 1937.
(Fdo.) Jos6 _1/..i... / Castillo. Con-
suelo Vdzqucz Bello. Hernmiia Ro-
driguze. Rosa Anders Causse. Jo-
se Ferrer MIlorejdn. .Jl.~ia A. Quin-
tana. Dra. Balbina 1,',.i..~ ...
Sn. CASTILLO (JOSE MANnUEL): Pido la palabra.
.'i:. PRESIDENTE (\l ..1. I.. FRAGA) : Tiene 1a pa-
labra e] -. l...i Castillo.
.SR. CASTILLO (JosIu MANUEL) : Para solicitar que
quede sobre la mesa ese Proyecto de Ley, porque
voy a presentar inmediatamente una solicitud de
suspension de preeeptos reglamentarios.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Queda sobre
]a mesa a solicitud del sefior Castillo.
(El Oji. ,, de Aclas, ee) :

A LA CAMERA:
Siendo nuna de ,I., ob,igaciones del Estado, la
atenci6n preference al intercambio commercial con los
paises amigos, intercambio necesario para la vida
de las naciones, mAxime 'hoy dia en que las exigen-
cias de la civilizaci6n requieren un sin nimero de
artic.iios ;!1l'.-.-.;i,l'l,.-, para el desenvolvimieonto
de las actividades de los eiudadanos de cuyo mejo-
ramiento depend el splendor de las naciones.
XPOiR CUANTO: En la Ley de Presupuestos Ge-
nerales de la Repdblica, para el Ejeroicio de 1936 a
1937, aparece en el Capitulo 111, Articulo 111, de
la Secretaria de Estado, Epigra'e "Gastos de Alo-
jamiento y Material de las Oficinas Consulares", un
cr6dito de $1,300, para el Consulado General de la
Republica en Yokohama, sin que aparezea en dicho
presupuesto cantidad alguna para el miembro del
Cuerpo Consular que debe regentearlo, lo que supo-
ne que la atenci6n de dicho Consulado, en la actua-
lidad, debe estar encomendada a algdn funcionario
que tenga a su cargo tambin otra oficina consular,
que por muy cercana que se encuentre a la de Yoko-
hama, no podra scr atendida con la debida asiduidad
que require un puerto de tanta importancia, el ter-
cero de la naci6n nipona, por el que se export a











DIARIO DE S ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


nuestro ipais la mayor parte de las manufactures
japonesas y se important los products de nuestra
naci6n.
POR1 CUANTO: Siendo de necesidad imprescin-
dible la permanencia habitual de un funcionario con-
sular, que deba tender a la buena y continue mar-
cha de las funeiones consulares de Cuba en el puer-
to *de Yokohama.
PO1 OUANTO: llasta en los presupuestos de
la -. i i i, ,. de Estado se determine la importaneia
de dicho Consulado ya que la oficina mencionada
esta designada con la categoria de Consulado Ge-
neral.
POR CUANTO: Los gastos que se originarian
por la creacion de una plaza de Consul General,
en Yokohama, ademAs de ser sumamente pequefios
y no causar ningfin desnivel en el 1I!l. |.i..-i. na-
cional, se verian compensados con creces Ipor los in-
dudabies beneficios que se obtendrian, no solamente
de orden econ6mico, sino de intercambio commercial,
por la labor que realiza.ra el funcionario que se
nombre para ocupar dicha plaza de C6nsul.
El Representante que suscribe, present a la con-
sideraci6n de la CUmara, la siguiente

PROPOSICION DE LEY:
ARITICULO l.-ISe crea una plaza de C6nsul Ge-
neral en Yokohama, Imperio del Jap6n.
ARTICULO 11.--Los emolumentos que pereibira
el Consul General de la RQpublica en Yokohama,
Jap6n, serdn los mismos que los que ....:-[.i.
a los C6nsules Generales.
ARTICULO 111.-El Poder Ejecutivo proveera
libremcnte la plaza de i.',:]-ii General que se crea
por esta Ley.
ARTICULO IV.-Las cantidades para ii ,..*t:
las atenciones que demand el cumplimiento de esta
Ley, haata tanto se incluyan las sumas correspon-
dientes en los presupuestos generals del Estado, se
tomaran de los fondos sobrantes o de cualquier in-
greso del Tesoro.
ARTlICULO V.-La present Ley comenzarA a
regir desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.
La llabana, .Capitolio, febrero 25 de 1937.
(Pdo.) Juan F. Lopez. F. Lorid Ber-
tot. Dr. Antonio Bravo Acosta. -
Dr. Angel Pardo Jimcnez. Dr. L. de
la Torre.
JS.. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tomada en
consideraci6n i. i.' a las Comisiones de Relaciones
Exteriores y hacienda y Presupuestos.
(El 0; ..i..i de Actas, lee):

A LA CAMERA.
PO' CUANTO: Es lastimoso en grado sumo el


estado material y moral en que se eneuentra la Car-
cel y Presidio Nacional de Mujeres, situados en el
vecino Municipio de Guanabacoa.
POR CUANTO: Resulta perfeetamente indtil el
sacrificio y la I.iiI.~.-'.i.;,. reiterada de que ha hecho
gala su actual Alcaldesa por lograr soluciones de
todo tipo, en relaci6n con las reforms que estamos
obligados a propiciar a favor de las mujeres delin-
cuentes.
POR CUHANTO: El establecimiento penal a que
aludimos carece de local adeeuado, de servicios sa-
nitarios aproqpiados, de talleres que ennoblezean la
vida de las reclusas y de escuelas donde el conoci-
miento tienda a neutralizar el instinto torcido y las
priaticas adquiridas que relajan la conciencia mo-
ral de un pueblo.
POR CUANTO: Es de todo punto inaplazable
la creaci6n, anexa al Penal, de una Sala de Trata-
mientos M6dicos y un Laboratorio Clinico lamado
a realizar cuantas investigaciones se estimen indis-
pensables, ya que se ha probado que un ochenta por
eiento de las mujeres pj.i- s-nl i. ., t,: .2l... glan-
dulares y han contraido a trav6s de su existencia en
todo ajena a normas morales, enfermedades que com-
prometen su vida y la de ]a propia especie.
IPOR C'UANTO: Cuentan los delincuentes varo-
nes con Establecimiento Penal en Isla de Pines, que
reune cuantos requisitos en un orden sanitario, hu-
mano y social, son exigibles en organisms de esa
naturaleza, y las mujeres delineuentes, por fortune
escasas en inict. i'.'I con nuestro indice de pobla-
cin y con el indice de la delincuencia masculina,
carecen de toda atenci6n en este plano y estdn ex-
puestas a perderse irremisiblemente, sin cultural, sin
naoito de trabajo, sin ahorros que garanticen su vida
de libertad future, sin medicines, sin ateneiones jpro-
fesionales, sin locales donde siquiera puedan desarro-
11ar alguna labor dtil que ayude a redimirlas.
.1OR TANTO: Los Representantes que suscriben
someten a la consideraci6n de sus compafteros, la
siguiente

PROPOSICIO'N DE LEY:
ARTICULO I.-8e construirA el edificio modelo
de la CAreel y Presidio Nacional de Mujeres, en el
lugar que oportunamente se acuerde por el Gobier-
no del la eptblica.
ARTICULO 11.-Dicho estableeimiento, que de-
bera responder por su distribuei6n y arreglos a las
exigencias i. 011' il1 que distinguen la epoca, y a
las atenciones que reclama la clase delincuente, pa-
ra el logro de su !l,- i.'ri, moral, contarA, anexos, con
los siguientes departamentos:
a) Sala de tratamientos medicos, provista de un
Laboratorio (I'li ... para las investigaciones
que procedan, un gabinete dental y enferme-
ria.
b) Escuela de instrucci6n primaria, integrada
ipor tres aulas, con Biblioteea complementaria,











32 DIARIO DE -..->ONES IE LA CAMERA DE RPR ESENTANTES


e) Taller de artes industrials y domBsticas.
d) Lavanderia.
e) Grania Agricola en terrenos contiguos al edi-
ficio y jardineria.

f) Campo de deportes.
ARTICULO III.-Las reclusas serni sometidas,
obligatoriamente, a su llegada al penal, a) a cuantas
investigaciones y tratamientos m6dicos se estimaren
convenientei al esaado sanitario del establecimiento
y a su :--f..iii,, fisica y moral; b) al examen de co-
noeimientos que determine su asistencia al aula pri
maria correspondiente.
ARTICULO IV.-Se eonsiderara obligai6on tam-
bien por parte de la penada, cl adiestramiento en las
laborers a realizar en los Talleres de Artes Industria-
les y Domisticas, Granja Agricola y Lavanderia, de
aeuerdo con sus aptitudes, y siempre que su salud
lo permitiere, ccmo tambien su diaria, partieipaei6n
en los deportes, ajustada a los consejos facultativos
quc reeciba en el Penal.

ARTICULO V.-E1 Gobierno de la Republica es-
tudiara la forma convenient, en el mas breve plazo
possible, a "fin de encomendar a las reclusas de la
Caireel y Presidio -Nacional de Mujcres, que trabajen
en el taller de costura del establecimiento, Ia confec-
ei611 de uniforms de ujieres, mensajeros, earteros,
enfermeros, asilados en centros benificos, etc., asi
como tambi6n el lavado de la ropa de .I ,i.,..
que pertenecientes al Estado pagan este servicio.
ARTICULO VI.-La Granja Agrnicola del estable-
cimiento contribuir5i al sostenimiento de las reeluses

ARTICULO VII.-Los jornales que aleancen las
reelusas, Iriducto de sus labores a. desarrollar en los
Talleres y Lavanderia que se crean por esta Ley,
adseritos a la CArcel y Presidio Nacional de Mujeres.
se dividirain por parties iguales entire la Caja del
Penal, llamada. a cubrir sus necesidades todas, y la
Caja de Ahorros de cada una de las jornaleras en
p risi6n.
ATICULO VIII.-La Secretaria de. Gobernaci6n
esiarA eneargada de resolver sobre los Departamen-
tos de Trabajo, Instrueci6n y Sanidad que se crean,
ajustando su obra a la que han de realizar armo-
nicamente los Seeretarios de Sanidad, Educaci6n,
Trabajo y Agricultura, al objeto de lograr las fina-
lida.des que persigue esta legislaci6n. Asimismo re-
solvera sobre la n6mina indispensable al Penal, a
tenor de las disposiciones que aqui se consignan.

ARTICULO IX.-Los gastos que origen la cons-
trucci6n do la CArcel y Presidio A..l. i.. de Mujeres,
so cubriran con fondos del Tesoro no afectos a otras
obligaciones y con el product de dos sorteos extra-
ordinarios de la .Loteria Nacional cuyas fechas de
celebraci6n se sefialarin oportunamente.

ARTICULO X.-Esta Ley comenzard a regir a
los tres dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica, quedando deroga.dos por ella cuan-


tas leyes, decretos-leyes, decretos, disposieiones, etc.,
se opongan a su cumplimiento.
Sa.mn de Sesiones de la Cnamara de l,!.-- l ,I
Ies, a los 27 dies del mes de febrero de 1' ..
(Fdo.) Maria Go6iez Carbonell. a-
ria Care de Chacon. -- Dr. Luis de la
Torre. J. O'Naqghlen. Dr. F. Ber-
mwi doz.
SRT.. GU6mEZ CARBONELL, (MARIA)': Pido la pa-
labra.
Sa. PRESIDENT (MARTiNTEZ FRAGA) : T1iene la, pa-
labra la sefiorita G6mez Carbonell.
SRTA. G6)lEZ CARBONELL (M I I ): Para solicitar
que una vez que esta proposiciOn pase a las Comi-
siones a que correspond, vuelva a la. ( ',i.,., en un
plazo de treinla dias con o sin dietamen.
SR. IRESIDENTE (:\f .1 'fxEZ FRAGA) : I'asarA a las
Comisiones de Trabajo y Reformas Sociales y IIa-
cienda y Presupuestos, a fin de que vuelva a. la CA-
miara en un plazo de treinta dias con, o sin dictamen.
, Lo acnerda asi la Cimara?
(S'eilales ,,'; : ....: .' )
Acordado.
(El Oficial de Acias, lee)

A LA CAMERA:

POR, CUANTO: El problema de la vivienda
obrera. lha recilido atenioin preference, desde hiae
munhlio. anios, de los poderes pitblicOs de varias na-
eiones de ambos continents, creando leyes e intro-
duieiindo relormasi a las ya creadas, tendientes todas

a remediar ese mal social, germen de contagious mo-
rales y materials.
PORl0 CUANTO: Forma.ndo parte del program
e ideario del actual Gobierno la mejora del obrero
y del campesinaje cubano, debe evitar que un im-
portante grupo de los primeros sean despojados de
aquellas casas construidas por ellos tras esfuerzos
titinicos, y que con motive de las grades crisis que
desde hace al.gunos afios vienen azotando a todas las
nacionalidades, no han podido terminar de pagar.
POR 'CUANTO: Existe en la ciudad de Bejucal,
Provincia de La IHabana, una sociedad cooperative
denominada. "Trabajo", que habiendo fabricado en
el afio 1927 treinta y tires casas o viviendas, de un
plan de fabricaci6n de ciento treinta, para sus afi-
liados, debido a las anteriores razones no pudo ter-
minar su pago total.
POR CUANTO: Por el mismo procedimiento y
sistenma existen en la propia ciudad de Bejucal, otras
cooperatives, tales como "Uni6n y Progreso", que
tiene construidas doscientas viviendas; "El Porve-
nir", con eiento veinte; "La Creehere", con setenta
y tres, y "Redenci6n" con treinta y echo casas, lo-
grando con ello un prodigioso triunfo de su political
local, cooperative, digna de loa e imitaci6n por to-










DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 33


dos los eiudadanos y obrcros del rest de la Repfi-
blica.
I'OR CUANTO: Esas families de obreros de la
Sociedad Cooperativa "Trabajo" se von amenazadas
de embargo, 'ser desalojadas y lanzadas a ]a calle,
lerdiendo asimismo, todo el dinero empleado en las
referida.s treinta y tres casas de viviendas, ,por can-
sIas mny ajenas a sL voluntad, a su political de coope-
raciin y a su afin de mejoras.
POR iCUANTO: Es deber de humanidad aeudir
en auxilio de esas families eubanas que por su des-
graeia., se ven imposibilitadas de defender los ho-
gares que con tantos y tan cruentos sacrificios prc-
tendieron levantar.
POR TANTO: El tRepresentante que uscribe.
tiene el honor do someter a la ccnsideraci6n de la
CAmara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
ARITrCULO I.-So concede un crrdito de diez
mil pesos, para-redimir do todos los adeudos a lo:s
poseedores de las treinla y tres casas construidas
por la Sociedad Cooperativa "Trabajo", de la ciu-
dad de Bejucal, Provincia de La IHabana.
ART LOULO II.-Se adjudica a los po.leedores de
dichas trointa y tres casas, afiliados de la ienlcio-
nada Sociedad Cooperativa "Ti.,l.,i." y *que acre-
diten como tales su situaciOn legal, la propiedad d"
las nisnmas.
ARTICOULO III.-El cr6dito que por esta Ley se
concede, sert tornado del sefioreaje de Ja, acunaci6n
de la moneda recientemente apr(bada, o de cualqnie-
ra otros fondos del Tesoro Nacional no afeetos a
otras obligaciones.
ARTICULO IV.-Los Secretarios de Hacienda y
Obras P1blicas, de acuerdo con la "representacin le-
gal de la Sociedad Cooperativa "Trabajo", quedaran
eneargados del iII.I1.. Iiento de esta Ley.

ARTICULO V. So derogan por la present
Ley, cuantas leyes, decretos y disposiciones se opon-
gan al cumplimiento de la misma, la que emipe-
zarA a regir desde su publicacidn n la Gaceta Ofi-
cial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Represenlan-
tes, a los dos diias del mes de marzo del a.io 1937.
(Fdo.) OctaFio Campos Trujillo. Dr.
.7, .. ..i Herrera. Dra. B. Remedies.
Dr. A. Bla0No lMaccira.
SR. PoRTOCARREnO (,JR.UTs') : Pido la palabra, se-
fior Presidento.
SR. PRESIDENTE (\1 i 1;: t FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero.
SR. PORTOCARbERO (JESIs) : Para rogar a la CA-
mara que atendiendo que 6sta es una ley de verda-
dera necesidad para los trabajadores de Bejucal pa-
se a las Comisiones que correspond y vuelva. a ]a
Camara en un plazo de diez dias con o sin dictamen.


SR. PRErIDENTE (.Mi I !iEZ FRAGA) : PasarA a las
(omisiones de Iacienda y Presupuestos. L EstA de
aeuerdo la Camara con la proposici6n del senior Por-
tocarrero.
(8S'ciales ... ,,,,.,. )

Aeordado.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAIMARA:

El articulo s6ptimo de la. Ley de 11 de abril de
1922, : In...i i... el del dnimero 12 de la Ley de 11 de
julio de 1918 de i'ensiones para los miembros del
Ej6reito Libertador y su Cuerpo Auxiliar Civil, en
el sentido dc jue para jI. ;.tir-,. la eondici6n o el
grado miliar o el cargo, o el puesto determinante
del derecho que se alegue se ha do presenter prue-
ba dlocumental preestablecida y que, por lo que ha.ce
a lo.< individuos que sirviercn a la Repliblica con las
armas en la uiltima guerra por la independencia sea
prueba documental, habra de ser la certificaci6n del
Jefe del Archivo del Ejercito Libertador a quo se
II .- el articulo 11 y en contra de lo que el citado
articulo 12 de la Ley de 11 de julio de 1918 precep-
tuaba de que en los expedientes para obtener la de-
cearacion del derecho a la pension podrian promo-
verse Icda. clause de pruebas conform a la legislacidn
civil. Luego el articulo XIV de la Ley de 3 de owtu-
bre de 1923 cstableci6 que ipara que sea aprobado un
expedient de pension y que se disponga su pago
sera indispensable lue conste acreditado en el mismo
la prueba documental a que se contrae el pArrafo
cuarto del inciso segundo del articulo VII de la Ley
de 11 de abril de 1922 y que en los casos en que
el dereeho a la pension se base en servicios presta-
dos a la revoluci6n en el extranjero, las pruebas
que deban sor presentadas a que se refiere el pArrafo
quinto del inciso segundo del articulo VII de la Ley
de 11 de abril de 1922, seran ademas anmentadas
con el nombramiento que se hubiera otorgad.o una
certificacidn legal y valida en su defecto. Estas
:ii".i, i.i I, .. de la reacci6n contra el abuse de la
prueba do testigos que se cometia al amparo del ci-
ta.do precepto del articulo doce de la Ley de oneo
de julio de 1.918, pero implicando ellas restricciones
demasiado rigurosas, han dado ocasi6n a que pers-
nas (que, prestaron sus servicios en la (G;uerra de In-
dependcneia como miembros del Ej6rcito Libertador
o de su Cuerpo Auxiliar Civil, no hayan podido ob-
tener el reconocimiento de su derecho a la pension
que legitimamente les correspond y los Tribuna.es
frecuenteimente se ven prcisados por el fundamento
de esas modificaciones aludidas, a denegar esa decla.
racimn de deree'ho. No es cosa extraordinaria que en
cl Archivo del Ej6rcito Libertador no conste ni el
grado military ni los servicios de muchos que perte-
cieron a ese Ej6rcito; 6ste no lleg6 a ser un Ej6reito
organizado y esa es una de sus mayors glorias, con
Registros donde cumplidamente pudieran aparecer
inscriptos sus miembros y anotados sus servicios;
el Archivo del Ejircito Libertador a que se alude,
se confeceion6 despu6s de terminada la guerra y en










34 DIARIO DE SES'IONES DE LA CAMERA DE RBEIPBRESENTANTES


6l no aparecen mas que aquellos individnos que pre-
sentaron planillas, reelamaciones ante las comisiones
liquidadoras ipara obtener el pago de sus haberes y
Iun legajo correspoondiente a los 0 i .. i,.l- para
ostentar la medalla de la Independencia. Pero hu-
bo muchos que no reelamaron el pago de haberes,
hasta por la noble creencia de que no era por nn
interns material que habian realizado sus sacrificios.
no ansiando otro pago que el que les proporeionaba
]a satisfaeci6n del deber cumplido.

Prueba documental preconstituida podrA. haberla
en algunos casos; en otros, que son muchos, no la
hay.
Por todo lo expuesto, los Representantes que sus-
criben, someten a la. consideraci6n de la Cimara, la
siguiente

PROPOSITION DE LEY:

ARTICTILO T.-En los expedientes sobre declara-
ci6n de derecho de pension a que se refiere la Ley
de Pensiones para los miembros del Ei'r. ii.. Liber-
tador y su Cuerpo Auxiliar Civil, de 11 de julio de
1918, se admitira toda clase de prueba conforme
a la legislaci6n civil; ,pero la prueba de testigos
s6lo sera admisible cuando consista en personas que
acrediten con document pihl".li. que pertenecieron
al Ejercito Libertador o a su Cuerpo Auxiliar Civil
y que concreten su declaraci6n a que los servicios
que se alegnen prestados, lo fueron a las 6rdenes
de ellas conjuntamente con los que ellas prestaron
y determine algunos lugares en que se prestaron
y la 6poea en que lo fueron. debiendo ser estos testi-
gos no menos de cuatro y uno o mis de ellos, justi-
ficar que percibe pension de conformidad con dicha
Ley.
AR.TICULO II.'-Se derogan el pkrrafo 1iltimo
del articulo VII de la Ley de 11 de abril de 1922
sobre impuestos para abonar las Ipensioneis a los
miembros del Ej6reito Libertador, los parrafos se-
gundo y tereero del articulo XIV de la Ley de 3 de
octubre de 1923, regulando el pago de esas pensio-
nes y toda otra disposiei6n que se oponga al cnm-
plimiento de esta Ley, la eual comenzard a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la P ;...,
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Rep!-esentan-
tes, a los veinticinco dias del mes de febrero de mil
novecientos treinta y siete.

(Fdo.) Jose Madra.zo Mate. Dr. Au-
tonio -l, -,;.,, Abren. E. Radelat. -
Antonio Sidrez. Rail Menocal.

'SR. PRESIDENT (MAR'rNEZ FRAGA) : Tomada en
consideraci6n se propone que pase a la Comisi6n de
Justicia y C6digos.

I Lo acuerda la Camara?
(Senales ,i ,, .,.,,.. )
Aprobado.


(El Oficial de Actas, lee):

A LAA '.\M_\1.\:
POR CIIANTO: En la ciudad de UCienfuegos,
una de las mas importantes de la Repiblica, el ba-
rrio de La Juanita se hall en complete estado de
aabandono, lo qne dificulta a sus veecinos el comuni-
carse con los barrios bien urbanizados de la ciudad.
POR CIJANTO: La. realizaci6n de obras pIiblicas
que tiendan a la hiienizaci6n y embelleeimiento de
nuestras poblaciones es un deber del Gobierno.
POiR CTANTO: El jl.i...-; i. ,i..t de esas obras
puede ifadilitarse aplicAndose a su realizaci6n las
utilidades de un sorteo extraordinario de la Loteria
National.
POR CUIAINTO: El dia 21 de abril del corriente
afio la eiudad de Cienfnegos eelebrarA el centenario
de su fundaei6n.
POR TANTO: Los Representantes que suscri-
ben, someten a la eonsideracion de esta Camara, la
siguiente

PROPOSITION DE LEY:
ARTIOTULO I.-Se autoriza al Poder Ejeeutivo
para la celebraciOn de un sorteo extraordinario de
la Loteria Nacional el dia veintiuno de abril del
present aiio, el que constara de treinta mil billetes
de a veinticinco pesos el entero, divididos en cien
fracciones de a veinticinco centavos cada nna, dedi-
candose el product de dicho sorteo, una vez dedu-
cidaas las cantidades para premios y otros gastos, al
do,._, de las obras a que se refiere la present Ley.
ARTICUTLO IT.-Las obras a que deber:n desti-
narse las utilidades liquidas de dicho sortco extra-
ordinario serin Aas siguientes:
a) Construccidn de una red d ddistribuei6n del
acueducto do '';, ,lii- f..., para abasteeer de
agua al barrio de La Juanita.
b) Pa.vimentaci6n, construccin de aceras y aco-
metimientos de plumas de agua en las princi-
pales calls de dicho barrio, de manera que el
mismo quede unido a ]a l iudad de Cienfuegos
por una o mis vias debidamente pavimen-
tadas.
e) Construcei6n de un parque infantil en el ci-
tado barrio de La Juanita.


d) Construcci6n e instalaci6n de una
,Maternidad, con edl instrumental y
necesarios, en e1 barrio de CmI I, ...


Sa la de
equipos
.. ..


ARTICULO III.-La Secretaria de Obras Pfibli-
cas procedera, dentro del plazo de treinta dias a
contar desde la publicaci6n de esta Ley en la Gace-
ta Official, a confeccionar, por mediaeion de la Je-
fatura del Acueducto de Cienfuegos, el proyeeto de
las obras a que se refiere el articulo anterior, pre-
parando al efecto los plans, pliegos de condiciones
y presnpuestos necesarios.









DIARIO DE sE.- ONES DE LA CAMERA DE REiPRESENTANTES 35


ARTICULO IV.-Una vez terminado el proyecto
de diehas obras, la Secretaria de Obras PIblicas lo
sometcra al studio do una comisi6n especial, in-
tegrada por las personas que a continuaci6n se ex-
presan: (a) El Secretario de Obras Pfiblicas, o su
Delegado, que presidira la Comisi6n; (b) El Inge-
niero ,. f. del Acueducto de Cienfuegos; (c) El Al-
calde Municipal de ('i f'. .. *.; (d) Un Ingenioro
Civil, resident en dicha ciudad, y que 'ser desig.
nado por la Directiva de la, Sociedad Cubana de In-
genieros; (e) El Presidente del Comit6 Ejecutivo
de las Fuerzas Vivas de Cienfuegos; (f) Uu Dele-
gado de las Asociaciones y Gremios de Obreros de
Cienfuegos, y (g) El Presidente del ( i,.i. Rotario
de Cienfuegos.
ARTICULO V.-La Comisi6n Especial a que se
. f;.,,.: el precedent articulo deberh rendir sn infor-
me dentro del t6rmino de .quince dias a partir de
]a fee'ha en que su Presidente reeiba el proyecto
de obras que deberl someterle la Secretaria de Obras
Piblicas. En el referido informed la Comisi6n de-
terminara las obras a que deba darse prefereneia,
do las que en dicho proyeeto se especifiquen y el or-
den en que deban ser ejecutadas, habida cuenta de
su eosto y del montante del cr6dito que para su rca-
lizaci6n se destine en conformidad con lo dispuesto
en el articulo primero de esta Ley.
ARTIC'ULO VI.-Una vez aprobado el Iproyecto
de obras referido per ]a Comisi6n Especial, la Se-
cretaria de Obras Pfiblicas, dentro del plazo de vein-
te dias a partir de ]a fecha en que recibiere el in-
forme de dicha Comisidn, procedera a sa.ar a pdblica
subasta las obras que deban ser ejecutadas.

ARTICULO VII.-La expresada Comisi6n Espe-
cial aetuarA como Tribunal Especial para la celebra-
ci6n y adjudieaei6n de ]a subasta y, desde el mo-
mento en que se diere conienzo a la ejecueihn de
dichas obras y 'lasta su terminaci6n, dicha Comisi6n
Especial actua.r comno un Patronato para :i-.-I .-
la inversion que se d6 a diehos fondos y supervisor
la f,.. ; ,i. realizaci6n de las obras.
ARTIOULO VIII.--Esta Ley ompezara a surtir
efecto desde la feeha de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repbiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cinmara de R, i'r-- ,l in-
tes, a los 28 dias del mes de f1-r. i, de 1937.


on unas condiciones que difivilinetl, se puede vivir
en dieho barrio. Es un barrio en el que viven
obreros.
Yo ruego a la Cmnara que despu6s de pasar a
Comisiones, en el termino de tres dias, venga, al
Orden del Dia con dictamen o sin 61, teniendo en
cuenta ill, precisamente el dia 21 de abril se cum-
ple el aniversario de la fundaci6n de la ciudad do
Cienfuegos y que la finalidad que se persigue eon
esta Ley es precisamente dotar al barrio de La. Jua-
nita, con esas obras que c piden en esta Ley.
;SR. PRLESIDENTE ( 'I i i NEZ FRAGA) : Tomada en
consideraci6n se propone que pase a las Comisiones
de Obras Pfiblicas y Hacienda y Presupuestos para
qne en el t6rmino de tres dias venga con o sin dic-
lamen a la Cdiamara. Lo acuerda la ( ii ?
(Sciales afirmaiivas.)
Aprobado.
SR. SUArEZ RIVAs (EDUARDO) : Con mi voto en
c'ontra, seficr Presidente.
(El 0; '"' de Actas, lee):

A LA CAM.\AA:

POR CUANTO: En los contratos de compra y
venta a plazos de bienes muebles sc ha establecido
generalmente por los vendedores el sistema de re-
servarse el dominion de los bienes vendidos, con op-
ci6n por parte de ellos, a que en case de fa.ta de
pago de uno o mas plazos, escoger entire exigir el
abono integro del rest del precio convenido que se
est6 adeudando en el moment de odicha i il i, o so-
licitar la rescisi6n de los contratos de compra y ven-
ta, perdiendo en estos eases los compradores todas
las can tidades que hubieren entregado a cuenta de
dilio precio, asi como las que hubiesen invertido en
la conservaci6n y mejoras de tales bienes, que pasan
inmediatamente a pcdcr de los vendedores, sin obli-
garse a, restituir nada de lo pagado o gastado por
los compradoros, qnienes en todo case son 'esponsa-
bles del dailo, deterioro, p6rdida o destrucei6n de
los repetidos muebles, aunque estos percances no se
dean a dolo ni a cnlpa o negligeneia por part del
adquirente.
POR CUAINTO: Es do sobra conocido que en


la venta de bienes muebles a plazos, siempre se eon-
(Fdo.) Mariano Lora Romero. Ma- vine un precio que excede notablemente del que se
ria Antonia Quintana. Antonio Mar- cobra, euando la operacidn se I ilea (de contado,
tinez Froga. Alberlo Velaz. Joa- lo que no obsta para que muchos vendedores, de ma-
quin Pedraza. I1' fe, habiendo obtenido ya el pago de la casi tota-
lidad del preeio acordado, on easo de incumplimien-
'Sa. LORA (,'1 I "o) : Pido la palabra. to en el pago de Jos ultimos plazos por parte de los
Sn. PRESIDENTE (MARTINEL FRAGA) : 1 la pa- coinpradores, en lugar de dirigir acci6n personal con-
labra el seor Lora. tra 6stos en cobro del pequefio rest del precio que
les queda por pagar, que estaria perfectamente ga-
Sa. LORA (iMARlANO) : Seiior Presidente y sefores rantizado procediendo al embargo y remate de los
-', .I'!. -" mi. -,: 'Se trata de una Ley que no nece- bienes vendidos, o de los derechos y aeeiones que
sita ir a Comisi6n. Realmente se trata de una obra sobre ellos tengan los repetidos compradores, eligen
relaeionada con ('~.-..i'., .... en un barrio llamado y e.jccitain invaria.blemente la acci6n rescisoria del
La Juanita, que esta en condiciones intransitables, contrato de venta, y la devolnei6n inmediata de los









36 DIARIO DE SEISIONE'S DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


bienes, previa su exhibici6n y dep6sito, lo que hace
de la mencionada operaci6n un contrato leonino, re-
pudiable por todos concepts, ya que en la mayoria
de estos casos los compradores han abonado el no-
venta por ciento de los precious convenidos, el cual
porcentaje ademis de ser superior al verdadero va-
lor de los precious corrientes, queda, como se ha di-
cho, como pena impuesta a los compradores, en poder
de Ics vendedores, quienes en algunas ocasiones,
cuando no les convene quedarse con los bienes, ac-
ceden a, devolverlos a los compradores, mediante ]a
entrega de eantidades en much superiors a las ver-
daderamente adeudadas, exigencia que hacen a pre-
texto de supuestos y excesivos gastos y costas de un
procedimiento que se establece de manera abusiva
y materialmente toeando los limits del delito de
estafa, pues los derechos de esos vendedores jn..-,-
rian satisfechos mediante el ejercicio de la acci6n
personal en cobro del resto adeudado.
POR CUANTO: Es deber de los poderes pdi-
blicos, impedir que hechos de esta naturalexa, pue-
dan realizarse al amparo de las leyes del pais, en
detriment de la buena fe que debe presidir todas
las qperaciones contractuales.
Los Representantes que suscriben tienen el honor
de someter a la consideraci6n de la CAmara, la si-
guiente

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-En los contratos de compra. y
venta de bienes muebles a plazos, con pacto de re-
serva de dominio a favor del vendedor, cuando este
ejercitare la acci6n rescisoria del contrato, exigien-
do la devoluci6n de la cosa, por haber el comprador
faltado al pago de uno o mas de los plazos conve-
nidos, si lo pagado a cuenta del precio acordado,
excede del sesenta por ciento del mismo, podra di-
cho comprador pedir la trasmisi6n de la propiedad
del bien o bienes de que se trate, abonando al ven-
dedor las cantidades que le adeude como resto del
meneionado preeio hasta eubrir su totalidad, y sin
la obligaci6n de pagar costas ni gastos de ninguna
clase.
ARTICULO II.-El (pago de que trala el articulo
anterior, deberA efectuarlo el comprador, consignan-
do la cantidad adeudada ante el Juzgado que estu-
viere conociendo de la demand de rescisi6n, antes
de que sea firm la sentencia dictada en el juicio.
ARTICULO III.-Si el vendedor se opusiere al
pago propuesto por el comprador, y se tratare de
un juicio verbal, ante el Juzgado Municipal, se ci-
tarA a las parties a una comparecencia que se sefiala-
rA para dentro de los seis dias si'guientes, en cuyo
acto podrin proponerse pruebas para cuya prActica
se concederA un t6rmino de ocho dias, debiendo re-
solverse la cuesti6n al dia siguiente de celebrada la
comparecencia, o de vencido en su easo, el termino
de iprueba por medio de auto que sera apelable den-
tro de los tres dias siguientes a su notificaci6n.
En igual forma se aetuara en el Juzgado de iPri-
mera Instancia si los.autos del juieio verbal se ha-


Ilaren en apelaei6n, pero en esto caso no procederi
recurso alguno contra el auto en que sea resuelta
la solicitud.
ARTICU'LO IV.-Cuando la demand, de resci-
sion fuere de la compctencia del Juzgado de Primera
Instancia, so darf traslado al vendedor por el t6r-
mino do seis dias, de ]a consignaci6n !. t ,1 i por
el comprador, y si se opusiere, se dari al asunto
]a tramitaci6n de los incidents dentro de los pro-
pios autos. Contra la sentencia que se diete, se ad-
mitirin los mismos recursos que procedan contra. ]a
que debe recaer en lo principal.
En la misma forma se actuarA cuando los autos
se oncuentren en apelaci6n ante la Audiencia, pero
la sentencia que se diete* s61o sera susceptible de re-
curso de easacidn, cuando 6ste proceda tambiun con-
tra la resoluci6n que debiera dictarse en la. apela-
ei6n del asunto principal.
ARTICITLO V.-Como excepei6n a lo dispuesto
en el articulo segundo, se establece que cuando los
autos se eneuentren en el Tribunal Supremo, en vir-
tnd de recursos de casaciOn, el comprador podri
uwar de los derechos que ]e concede esta Ley dentro
de los cinco dias siguientes a la fecha en que s.a.n
recibidos los autos en el Juzgado de Primera Instan-
cia. Transeurrido dicho termino sin haberse pre-
sentado la consignaci6n, se dispondra el cumplimien-
to de la sentencia.
ARTITIiULO VI.-Declarada con lugar, o tonida
por bien hecha. la expresada consignaci6n Fe dispon-
dri la entrega o devoluci6n de los bienes al compra-
dor, en caso de que se hubiere constituido en dep6-
sito en poder de terceras personas.
ARTICIULO VII.--Las anteriores disposiciones
serAn aplicables a las acciones que se ejerciten pro-
venientes de contratos de "promesa de venta y arren-
damiento" de bienes muebles, o de cualesquiera otros
de los que se deduzea, que eneierran una eneubierta
venfa de muebles a plazos, siempre que el comprador
hubiese abonado a cuenta del preeio convenido ean-
tidades que excedan del sesenta por ciento del mismo.
ARTICUILO VIII.-Estas disposiciones serafn apli-
cables a las acciones derivadas de los contra.tos de
1a indole expresada que se celebren y de los celebra-
dos con anterioridad a su promulgacein, a cuyo
efecto y por raz6n do interns social se concede a
esta Ley efecto retroactive.
ARTICTULO IX.-Se derogan las leyes, decretos-
I.-.,-- decretos, reglamentos, resoluciones y demas
disposiciones que se opongan a] enmplimiento de la
present Ley.
ARTIOTTLO X.-Esta Ley comenzarh a regir des-
de la i -i11. de su publieacidn en la Gaceta Oficial
de la Repdbliea.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes. a dos de marzo de mil novecientos treinta y
siete. "
(Fdo.) Dr. Rogelio Regalado Rodriguez.
Rarmon Granda. Raminn Sancerni.-
Emilio Rodriguez. Dr. M. J. Pino.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE iREIPRESENTANTES 37


SR. REGALADO (ROGELIO) : Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE (l i.i ir FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Regalado.
Sn. REGALADO (ROGELIO) : Seior Presidente y se-
nores Representantes: Solicito que pase a la Co-
misi6n de Justicia y C6digos y que en el trrmino do
diez .1';, venga at Orden del Dia, con dictamen o
siln el.
SuA. REsIEDIOS (BALBINA) : Sefior Presidente, pi-
do ]a palabra.
ISa. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
]abra la soiora. Remedios.
.-. REMEDIOS (BALBINA) : Sefior Presidenle y
sefiores Representantes: Teniendo presentada una
ley que trata sobre la misma material de compra-
venta a plazo con reserva de dominion, pero much
mas amplia quc ]a del '.Ii..1'.i.-i.. Regalado, desearia
que la CAmara tuviera en consideraei6n mi ley y que
fuera tratada pre-ferentemente, -no que se deje de
tratar la del -, -..' Regalado-, puesto que es mas
amiplia que ]a del distinguido compafiero, sobre la
niisma material, y que hace tiempo que esta presen-
tada.
SR. REGALADO (ROGELIO): Sefior Presidente, pi-
do la palabra..
!SR. PRESIDENT (MIARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el sienor Regalado.
SR. REGALADO (ROGELIO) : Es para explicar a la
sefiora Remedies y a la Cimara el error en que se
encuentra tan distinguida compa iera al pensar que
sn Prolposici6n de Ley sea exactamente igual o pa-
recida a la mia.
La proposicil6n de la sefiora Balbina Remedios
prohibe terminantemente la celebraci6n de contratos
de compra-venta de bienes muebles a plazos con pac-
to de dominion reservado, y que se ejerciten las ac-
ciones rescisorias o resolutorias provenientes de con-
tratos de tal clase. La, proposici6n ahora presenta-
da por mi admit de manera definitive los contratos
de venta de muebles a plazo con pacto de reserve
de dominion, pero establece medios de defense para
los compradores a plazos. Entiendo que si so apro-
bara la p ....i .... ;.'.- de ley de la sefiora Remedios
se le daria un rudo golpe a los contratos de ventas
a plazos do muebles, con perjuicio de las clases miAs
humildes. Si se aprueba la proposici6n mia, a que
me refiero, los vendedores conservarin el derecho de
ejercitar las aceciones de rescisi6n o resolutorias que
nacen de esos contratos, sin limitaci6n alguna hasta
el moment en que se haya cobrado el '"0'. del pre-
cio convenido, y do ese (i0% en adelante tienen de-
recho los compradores a pagar las cantidades que
adeuden como reslo de dicho precio adquiriendo el
dominion de los bienes, aun despubs de ejereitada.s
,i'i-1, ll acciones, y antes de ser fire la sentencia.
De modo que mi proposici6n de ley es completamen-
te distinta a la de ]a seniora Remedios.
SRA. REMEDIOS (BALBINA) : Sefior Presidente, pi-
do la palabra.


,Sa. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra la. sefora Remedios.
SRA. REMEDTOS (BALBINA) : Seior President y
sefiores Representantes. Deseo hacker una aclaraci6n
al compafiero Regalado. iMi .I.,',[ ... l.';,,, de Jey no
prohibe la compra-venta a plazos eon reserve de
dominion, lo que haee realmente es regular la com-
pra-venta a plazos en un sentido much mas amplio
que la del senior Regalado. Y como ]a mia esta pre-
sentada con anterioridad y es mucho mais radical
que la del senior Regalado, es por lo que he pedido
la prefercncia para tratar de esa ley.
SR. REGALADO (ROGELIO) : Yo no tendria inconve-
ionte en aceptar y aeceder a los deseos de mi dis-
tinguida compaflera, si no tuviora la -1. ;.1 i1l de
que ambas proposiciones de ley son distintas...
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Para una cuesti6n
de orden, pido ]a ,palabra.
ISR, PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Suarcz Rivas.
SR. SuiAREZ RIVAS (EDUARDO) : ,Sefor President
y senores Representantes: Creo que estan en un
error los dos companeros, ya que no esta discutien-
dose la preferencia de ninguna de las dos leyes, ni
la de ]a doctor Remedios ni la (el doctor Regalado.
Lo que el doefor Regalado pide es que su propo-
sici6n de ley pass a la iComisi6n correspondiente por
el t6rmino de diez dias, lo quo no significa que su
ley sea Iratada primeramente a la de la doctor Re-
medios. Yo ruego a ]a Presidencia, que siempre en-
cauza, los asuntos tan bien, aclare qne no esta a de-
bate ese problema.
SR. MRlRQUEZ STERLING (CARLOS) : Para una pre-
g-ita, sefior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Un momen-
tico.
SR. PALMA (CARLOS M.) : Ruego a la Presidencia
me informed si esta a debate el t6rmino para tratar
la ley de la doctor Remedios, para oponerme a
clla porque lesiona los intereses de las classes pobres.
SR. PRESIDENTE ()l.-.ii:.! FRAGA) : No se trata
de enesti6n de .1.' '.-. ;. ,. sino simplemente que
al amparo del articulo 79 del Reglamento, la doetora
Remedios ha solieitado que no se tome en conside-
ra.cion una proposici6n de ley que ha sido rpresenta-
da posteriormente a la suya, y que ha sido enviada
a Comisiones, proposiei6n de ley que fi.ura on el
Orden del Dia.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : ,La proposici6n
de ley de la distinguida compafera esta en el Orden
del Dia o en una Comisi6n Permanente?
SR. PRESIDENT ((MARTiNEZ FRAGA) : la proposi-
ci6n de la doctor Remedies que pas6 a Comisiones
por t6rmino de 15 dias, figure en el Orden del Dia
con el nfimero 141.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Pues entonces,
la proposici6n de la doctor Remedies no tiene na-









38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RIEiPRESENTANTES


da que ver con la del doctor Regalado. Est en el
Orden del Dia, y la proposici6n del senior Re'galado
es encaminada a que venga la. de 61 a] Orden del
Dia. Cuando ambas asi lo est6n entonces la sefiora
Remedies combat la ley del senior Regalado, y 6ste
le contest a la sefiora Remedies. Lo que ha pro-
puesto el senior Regalado es que su proyecto de ley
venga al Orden del Dia, como muy bien ha dieho el
seofor Suarez Rivas. No hay preferencias de ningu-
na elase. Lo que la Presidencia dcbe someter a la
consideraci6n de la Cimara, es que la proposici6n
de ley del senior Regalado venga a, Orden del Dia,
ya que realmente no tiene nada que ver una cosa
con la otra. La Cimara quiere trabajar, sefiores
Representantes.
*SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : La cuesti6n
planteada, no se refiere a que haya una proposiei6n
de ley que haya venido con o sin dictamen al Orden
del Dia, sino de una proposici6n hecha al amparo
del articulo 79 del Reglamento por tratarse de dos
proposiciones de ley similares. De acuerdo con eso
la Presidencia va a. disponcr que se d6 ]ectura al ar-
ticulo 79 y su interpretaci6n, y, posteriormente, so
dara lectura a las dos proposiciones de ley.
(El Oficial de Actas lee) :
ARTICULO 79.-Cuando varias Proposiciones de
Ley que versen sobre el mismo o mismos asuntos, pa-
san al studio de las Comisiones, serAn examinadas
simultAneamente y se emitird un solo Dietamen sobre
todas ellas (1).
Se va a proceder a dar loctura ahora a la propo-
sici6n de ley, ya. en el Orden del Dia, suscrita por
la seiiora Remedies.
SR. REGALADO (RoGELIO) : 'Solicito de mis compa-
fieros de ]a *CAmara que presten atenci6n a la lec-
tura.
SR. PRESIDENT (\MARTINEZ FRAGA) : Por via de
la Presidencia que traslada ese ruego a la Camara,
a los efectos de que pueda, darse cuenta de si existed
o no analogia o similitud entire las dos proposieiones.
(El Oficial de Actas comienza la lecture.)
(Grandes murnmllos en el salow.)
SR. PRESIDENT (MIARTINEZ FRAGA): *Se suplica
nuevamente a los sefiores Representantes que ocupen
sus escafios y garden silencio, y presten atenei6n,
para que puedan apreciar si existe o no analogia o
similitud entire las proposiciones de la sefiora Reme-
dies y del senior Regalado.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA:
POR CUANTO: Es tanta la importancia que ha
torado en toda la Rep6blica el sistema de ventas
a, plazos de bienes y objetos muebles, que se hace
necesario regular la misma, ya que no existe una
legislaci6n expresa sobre la material.
POR CUANTO: Se hace necesario, amparar en


sus derechos tanto al que vende come al que compra
un bien mueble per el sistema de pagos a plazos,
para que no sea despojado en algunos cases el com-
prador de lo que esti adquiriendo a costa de priva-
clones y -.,. I ,..>r", per medio de los lamados con-
tratos "con pactos de reserve del dominion que de-
jan al adquirente en el mis absolute desamparo por
medio de cliusulas abusivas, cuando por virtud del
estado econ6mico del misino, se atrasa ,en algunos de
los pages, llegando en muchos cases a perder lo que,
eomo decirnos antes, a costa de -.! I,. ..... ha estado
pagando; dandose el heoho de que en muchos cases,
faltando el filtimo plazo, o sea, despues de haber pa-
gado mas del 7- del valor real del bien, pierda 6ste.
Asi como para que en otros casos, el vendedor no
sea, perjudicado en sus intereses dejando de perci-
bir cantidades que le son debidas.
POR CUANTO: Los llamados .contratos con re-
serva del dominion se realizan a espaldas de toda le-
gislaci6n, con clausulas verdaderamente abusivas, ya
que no se ajusta.n, ni a las reglas de un contrato
de uso ni a las de un contrato de compra-venta a
plazos.
POR TANTO: Los Representantes que suscriben
tienen el honor de someter a la consideraci6n de la
Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:
ARTICULO I.-En los contratos de eompra.ven-
ta de bienes y objetos muebles de cualquier clase
que fuere, se trasmitirA siempre el domino de ]a co-
sa vendida, siendo nulo todo pacto en contrario.
Al: 'T I '1O II.-En los contratos de ventas a pla-
zos de bienes muebles, serAn nulos y sin valor ni
fuerza legal alguna, los paetos futures para. case de
incumplimiento, cuando tengan por objeto la desig-
naci6n de depositarios y la oeupaci6n, retenci6n y
doepsito del bien objeto del contrato.
AIRTIC'ULO III.-Serin nulos y sin valor ni efee-
to legal alguno, los contratos de uso y arrendamien-
to, efeetuados con cl prop6sito de burlar la present
legislation, y una vez probada la nulidad, quedarh
en poder del comprador el bien objeto del contrato
sin previa indemnizaci6n per ningfin concept.
ARTICULO IV.-En ease de incumplimiento per
parte del deudor ...iipr i.1..r. del page de cualquiera
de los plazos pactados de acuerdo con el contrato,
el acreedor interpondra la correspondiente demand
para el cobro de todas las cantidades vencidas y no
pagadas, on el Juzgado correspondiente, de acuerdo
con la euantia de lo adeudado y no satisfecho.
ARTICULO V.-El Juez, previa admisi6n de la
demand, requerirk al deudor para que en el t6rmi-


(1) En la sesion ceebrada el dia 21 de mayo de
1913, se interpret este articulo en el scntido de que
cuando una Proposicin de Ley fuese tomada en con-
sideracion y remitida a una Comision, no podrd pre-
sentarse otra *-, ,ij. .,.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRE;SENTANTES 35


no de treinta dias, contados a partir de ]a, notifica-
ci6n, abone lo que se le reelama, asi como las costas
causadas, si de acuerdo con ]a enantia de lo reclama-
do se habieren devengado.
ARTICULO VI.--Si tra.nseurrido el t6rmino fi-
jado en el articulo anterior el deudor no hubiere
satisfecho la cantidad reclamada, se dcsignaran pe.
rites en la forma que dispone el articulo 615 dT la
Ley de Enjuiciamiento Civil, para que dentr-) do
los diez dias siguientes procedan al avalfo del bien
o bienes objeto del contrato. Una vez rendido el
informed pericial, el Juez sacara a subasta, por el
termino de quince dias el bien o bienes objeto del
contrato, y no se admitirin I...--i,.., que no cubran
los dos tercios de la tasaei6n. Si no concurrieran
postores, se efectuarl una, segunda y iltima subasta
con la ,,1-.1i, del 25% del preeio que sirvid de tipo
a la primera. Si la cantidad reclamada fuer3 mel
nor a la pagada en la subasta por el bien objeto
del remate, despues de pagado el vendedor, se en-
tregari el remanente al dendor.
ARTICULO VII.--El deudor comnprador no po-
drA disponer libremente de los bienes objeto del con-
trato, hasta tanto no hubiere satisfeeho el imported
total de los mismos, pero podri ceder 6stos y los
dereehos y acciones que emanen del contrato, previa
notifieaci6n expresa hecha al aereedor vendedor me-
diante notifieaci6n por escrito o requerimiento no-
tarial. El incumplimiento de lo preceptnado en el
present articulo, por parte del dendor, sera easti-
gado con las penas que sefiala el C6digo Penal para
el delito de ..I f' inil., ;.'., de acuerdo con el dario o
perjuicio causado, q-,l s..',. que se probare que el
incumplimiento tuvo por objeto burlar al aereedor.
n oeulta.eidn maliciosa para no pagar al mismo lo
que se Ie estuviere adendando.
ARTICULO VIII.-En I7,;'.I; easo podra el
acredor pedir la reseisi6n del contrato, ni hacer su-
yos los bienes objeto del mismo, salvo en el case y
previo cumplimiento de lo dispuesto en el articulo
VI de esta Ley.
ARTI:UILO IX.-A los .!',-.-1.., de la aoplicaci6n
y cumplimiento de esta Ley, se considerarin bienes
muebles, todos aquillos que scan susceptible de ser
adquiridos mediante contratos de compra-venta a
plazos y qiue no est6n o puedan ser clasificados de
acnerdo con nnestra legislaci6n vigente como inmue-
bles o semovientes.
ARTICULO X.-Se imiodli'i-an o derogan todas
las eyes, decretos, decretos-leyes, 6rdenes, reglamen-
tos o disposiciones vigentes que se opongan al cum-
plimiento de esta Ley, la cual comenzari a r.egir des-
de su publicaci6n en la (aceta Oficial de la Repn-
blica.

DISPOSICION TRANSITORIA
PIRI'ERA Y UTNICA.-Todos los procedimientos
inieiados o que se inicien por incumplimiento de
contratos de compra-venta a plazos iniciados o clec-
brados antes de la promulgaci6n de esta Ley, ten-


d(ran que regirse por lo dispuesto en la misma, dan-
.dlosele come consecuencia character retroactive por
considerarse la misma de utilidad national.
Salon de Sesiones de la Camara de IEr'.-.-,lt .i
tes, a los 24 dias del mes de noviembre de 1936.
(Fdo.) Dra. B. RBm.edios. J. A. Car-
det. Matias de la, Fuentet. Maria
Caro de Cli(...:, Eduardo 7.'ii..

SR. PRESIDENT (MARTiNEZ F'RAGA) : Se va a pro-
ceder a ]a lectura de la Proposici6n de Ley souserita
y presentada por el senior Regalado.
(El Oficial de Actas Ia eec nuevaintete.)
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Seguramen-
te la Cimara habri podido apreciar si existed o no
similitud o analogia entire las dos proposieiones de
ley o si son distintas de acuerdo con la solicited. ..

Sn. REGALADO (ROGELIO) : iPido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Regalado.
Sn. REGALADO (ROGELIO) : Sefor Presidente y se-
fiores Representantes: La lectura del articulo pri-
mero de la Proposici6n de Ley de ]a. sefiora Remedies
demnestra que 6sta prohibe la venta de muebles a
plazos, con pacto de dominion reservado, porque se
dice qne siempre y en todo caso se trasmitiri el do-
minio de los muebles vendidos. Y se establece ta.m-
bi6n que se prohibirA el jerjcieio de la acci6n res-
cisoria, es dccir, que se rescinda el contrato ,para
powder volver el vendedor a adquirir la posesi6n de
la cesa. En la mia se autoriza el ejercicio de la
aeci6n rescisoria y la venta de muebles a plazos. lo
finico que se hace es regular la forma de estas ven-
tas y al mismo tiempo estableeer distintas dispo-
siciones en defense del comprador a plazos, cosa
completamente dislinta a lo que intent la sefiora
Remedios, porque ella lo que plantea, repito, es pro-
hibir la venta a plaros con pacto de reserve de do-
minio y el ejoercicio de la acci6n rescisoria. Por eso
tratindose de dos proposieiones distintas, solicito
que pase a la 'Comisi6n de Justicia y CO6digos y
inelva a la Camara con dictamen o sin 1l en un pla-
zo do diez dias.
SRTA. ANDERS (Ros) : Solicito que la Presiden-
cia me informed si la I''.....-'.i' de ley de la com-
pafiera sefiora Remedies fun dictaminada o no per
na Comisi6n de Justicia y C6digos, o si vino al Or-
den del Dia sin dietamen ccmo se habia acordado.

'SR. PRESTDENTE (MARTfNEZ FRAGA): Efectiva-
menie, pas6 al Orden del Dia y vine a ]a ,Cimara
sin dictamen de la Comisi6n de conformidad con lo
acordado por ]a ('.I,.,i'.o Queda complacida la se-
fiorita Anders.
La Presidencia puede apreciar que entire las dos
proposieiones que estin en el Orden del Dia, la de
la sefiora Remedies y la que present el senior Re-
galado efectivamente no hay a.nalogia; pero sin em-
bargo, respetuosa siempre la Presidencia desea so-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


meterlo a la consideraci6n de la Cnmara. Aquellos
Representantes que csten de acuerdo con que no pue-
da aplicarse el articulo 79 se serviran ponerse efec-
tivamente de pie.
(Alagnos se.ores Representantes se ponew de pie.)
Rechazada la proposici6n presentada por la se-
flora Remedios de que no sea tomada en considera-
ei6n la proposition del senior Regalado.
El senior Regalado ha propuesto a la (', .. q'ue
pase a la Comisi6n de Justicia y Cddigos y que en
el termino de diez dias venga a la. Camara con o
sin dictamen.
SR. JPALMA (CA-RLOS \I.) : Para opcnerme a la pe-
tici6n formulada porque entiendo que esta Ley vie-
ne a perjudiear a las clases pobres quienes se verin
impedidas de haeer compras a plazos ...
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : La. Presiden-
cia quiere suplicar al senior Palma que concrete su
,I ...i. ', ; ,;, respect a si acepta o no que pase a
la Comisi6n de Justicia y C6digos y venga en el
plazo sefialado.

SR. PALMA (CARLOS M.) : Yo quiero expliear a. la
Presidencia cuAi es mi petici6n en este caso. Yo
pido que pase a la Comisi6n exprcsada sin t6rmino
alguno, porqne estimo que esta Ley perjudica a las
elases pobres del pais. torque los ricos serin los
linicos que podran comprar a plazos. ..
SR. MiRQUEZ STERLING (CARLOS) : Pido la, pa-
labra para una cuesti6n de orden.
SR. PALMA (CARLOS M.) : Ya yo he terminado de
hablar.
SR. MARQIVEZ STERLING (CARLOS): Sefior Presi-
dente y seiiores Represenlantes; habiendo termina-
do el senior Palma, ya no hace falta la cuesti6n de
orden. Renuncio al uso de la, palabra.
SRA. REMEDIOS (BALBTNA) : Pido la palabra para
una aelaraci6n.
'SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Para una
aclaraci6n tiene la palabra. la sefora Remedios.
SRA. REMEDIOS (BALBNA) : Yo queria aelarar a
la Camara que no habia pedido que fuera reehazada
la. ley del senior Regalado; que yo habia pedido que
se tratara primero la que yo tenia presentdda por
ser la mAs amplia, pero no habia, por eso, de dejar
de tomar en consideraciOn la del compafiero Rega-
]ado sino que siendo la mia la, que tenia la prioridad
debia de tratarse primero.


to el doctor Palma. Y en efecto por quienes en es-
ta. oportunidad se preocupa el doctor Palma es pre-
cisamente per los mueblistas, porque lo que establece
esa ley es una media en dl. f. i,-. de los compra-
dores a plazos. .. (aplausos y risas) Sencillamente
porque una vez ique se ha pagado mas del sesenta por
ciento del precio, si ve ejercita la acci6n resolutoria
no tendremos lo que en muchos cases ha ocurrido,
que hasta despuBs de haber pagado el noventa por
eiento los compradores, se les quitan los nmuebles, y
en la forma que se establece en mi proposici6n de
ley el ......i'1i 1,,- ticne otras defenses de que carece
ahora, hasta el memento de la ejecuci6n de la sen-
tencia ..
SR. PA.LMA (CA.RLOS M.) : LMe permit una in-
terrupei6n, con la venia de la Presidencia? Su Se-
fioria sabe perfectamnenle quo con esas estipulaciones
los mueblistas no podrian vender, y entonces la cla-
se pobre, que no puede pagar al contado no podria
tener muebles y lquedaria come un patrimonio para
los ricos el powder comprar juegos de sala, de cuarto,
ete6tera.
iSR. PRESIDENTE ( .l.-.1 IiEZ FRAGA) : Continda en
el uso de ]a palabra el senior Regalado. Se ruega
al senior Regalado que sea lo mas breve con respect
a su aelaraci6n.
SR. REGALADO (ROGELTO) : Por (so, senior Presi-
dente, porque la Ley no iprohibe ]a compra-venta a
plazos, porque a.dmite la accion resolutoria del con-
trato hasta que se I- ,_-. el sesenta per ciento, y por-
que establece, precisamente, una media a favor de
la case pobre, es por lo que he presentado la propo-
sici6n y no come el senior Palma sostiene, con el
prop6sito de que la clase pobre tenga. que sentarse
en el suelo, porque no pueda ',..iiI,-,' muebles.

SR. PRESIDENT (MARTiNEZ FRAGA) : Suficiente-
mente diseutido este asunto se propone que pase a
la Comisi6n de Justicia y C.:'1i.... para que dentro
del t4rmino de diez dias venoga con dictamen o sin
41 a la consideraci6n de la CA(mara. Los seCiores Re-
presentantes que estcn de acuerdo se serviran poner-
se efectivamente de pie.
(Lai mnaoria de los sreores Represefntantes se po-
ne de pie.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas, lee):

A LA CAMERA:
POR CUJANTO: Se haee neceesario estimular las
afhbricarone -n a ue nlla, on-i+b,,nrnn o1 nn rn-


RR. REGALADO (ROGEIO) : Pido la palabra para decimiento de la poblaci6n.
contestar a una alusi6n que se me hace. POR CTJANTO: Una de las principles causes
del aumento del precio de la vivienda, se debe a la
SB. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
Sla. Psra (MARTiZ Tiene a p falta de easas, ya que a. media que la poblaci6n
labra el sefor Regalado. aumenta, se hace mas necesaria la vivienda para dar

SR. REGALADO (ROGELIO) : Despuns de haber to- albergue a ese nuevo nuicleo de poblaci6n que viene
mado en consideraci6n ]a ley se dice que esta ley a engrosar el ya existente.
es perjudicial para las classes pobres, que va contra POR CUANTO: El a.umento en la fabricaoi6n
las elases necesitadas por ]as cuales se ipreocupa tan- daria lugar, como consecuencia 16gica, a un abara-











DIARTO I)E '1ON ICY DE ILA (A .\%AILA 1)'E Im:N1'h:IC4ENTANTES 41


tamiento en el precio del alquiler de las casas, ya
qne los altos prccios que actualnente rigen se deben
priniipalmente a ]a careslia de vivienda.
POIl (CANTO: La tramiitaci6n de las licencias
de fabricaci6n es muy extensa, paralizando de ese
modo, obras .pue pudieran comenzarse raipidamente,
dando trabajo al obrero cubano. y vida al comereio
por la comipra de materials.

POR TANTO: Los Representantes quo suscriben
tienen el honor de someter a la consideraci6n de la
Camara, la. siguiente

PRO'OSICION DE IEY:
ARlTI'l1Aj) [.-A todos lo". que soliciten licen-
cias de fabricaci6n a parlir de la feelia de la vigen-
eia de esla Ley, y dliranet el afio siguiente, les sera i
expedidas absolntamente gratis, conedie(ndoseles al
presentar la solicited de licencia, un i.. '.I.. prcvi-
sional con el cnal podran coliienzar la olra, ent'e-
gindoseles las licencias en an thrmino de quinee
dias.

ARTI(CU'O( II.-Todas las consruiccione)s ampa-
radas por estas liceneias, no deveng'arin contribu-
ei6n alguna, dura.nte el t6rmino de cineo afios. A!
haeerse la declaraci6n de labitable, se Jo fijara pre-
cio al inmueble, el cual servira de tipc para el cobro
de las contribuciones, desplnm que hayan transeu-
rridos los cinco aieos a qne sc I. i. el articulo
anterior.
ARTICULO lI.--Se derogan todas las leyes, de-
eretos-lcyes, disposiciones, 6rdenes y reglainientos,
que so opongan al eumplimieiito de esta Ley, la cna'
comenzarai a regir desde su publicacei6n on la Gaceta
Official de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los tres dia. del rmes de marzo d miil nove-
eientos trcinta y siete.


(Fdo.) Dra. Balbi, a Remedios.
ria Caro de Chaodn. --- Jaan
Arriue. Dr. Leandro Cejas.
Alfonso Blanco llaceira.


- Ma-
Jlusiino
- Dr.


SRA. REMIEDIOS (BALBINA) : -...'w1I Presidente, pi-
do la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ F'RAGA) : Tiene la pa-
labra la. sefiora Remedios.
... REMEDIOS (BALBINA) : ,..1'I Presidente y
-. 6..-r Representantes: Para pedir que la C'amara
consider esta Ip',!...-. I.'., de ley y qne en un t6rmi-
no de diez dias venga al Orden del Dia con dictamen
o sin 61.
SR. PALMA (CARLOS M.) : Sefior Presidente, pi-
do la palabra.
'SR. PRESIDENT (2MARTINEZ FRAGA) : La, Presiden-
cia desea rogar a. senior Palma, que aclare si es pa-
ra oponerse a que pase a la Comisi6n correspondien-
te, en relaci6n con su proposici6n de ley sobre los
alquileres.


,:1- R.
6se es
sicit"'n


I'PAlIA (CARLo( M.) : Precisamente, es ,'ue
un asunto jue esta ccmprendido en mi propo-
de ley sore los alquileres.


(I'isas cn el heimiciclo).
;S-. I'RESIDENTE (-\i .1 iN 1Z FRAGA) : Tomada en
considemraci6n se propone que pase a las (Comisiones
de Asuntos Provinciales y 'ij1n.-;i.1 .. Trabajos y
itefcrmas Sociales y Araneeles e [mpuestos, para
que en el t6rmino do diez dias venga con dietamen
o sin 61 a ]a eonsidera.ci6n do ]a Ca'mara.
Los sefiores Representantes qune est6n de aeuerdo
se serviran ponerse ofectivamente de pie.

(La 0mayoria de los scores Repre sentontes se po-
n, doe pie.)
Aprobado.
Continmia la leclura.
(El Oficial de Aclas, lee)

A LA CAMERA:

No existe, en ]a moderna organizaci6n del Estado,
ninguna funci6n tutelar de mayor traseendencia pa-
ra las classes populares que aquilla que les garantiza
una oportuna y etficiente asisteneia medica y hos-
pilalaria.

Resultaria innecesario hacer resaltar ante esta
iiustrada C(imara la imiportaneia exceptional que en-
cicrra para la poblaci6n earente de recursos econ6-
nieoIs. la prestaci6n de los servicios midicos desde
la consLulta hasta la Ihcspilalizaci6n.

En tesis general, la poblaci6n cubana, podria con-
siderarse dividida en tres tipos cuya delimitaei6n
se hace preeiso determinar a fin de lograr para eada
nna las prerrogativas y garantias que mereeen y de-
inandan de acnerdo con sus posibilidades econdmicas
y el deber ique el Estado tiene de velar por todas las
class (que integran la poblacin cnyos interests re-
presenta. Es incuestionable que el conglomcrado so-
cial se forma por una elase pudiente, la clase media
y la case pobre.
Es a esta fltima, a la cual este proyeeto tiende a
proteger, I.l I-, inl. en una legislaci6n de eminent
sabor popular y alta justicia, los anhelos de miles
de cubanos que a ella perteneceen a pesar de sus es-
fucrzos de mejoramiento y sus ansias de trabajo.

Legislaciones sucesivas, ya en profundo studio y
proximas a ser presentadas a la consideraci6n del
Congress Cubano, tratari.n de canalizar modidas que
tiendaln a la organizaci6n de los servieios m6dicos
y hospitalarios a la clase media, dentro de las mo-
dernas normal del mutualismo. Es indudable que
una vez limitado el servicio m6dico del Estado a las
classes eminentemente necesitadas, que es el prop6si-
to Ilnil.iii.-iit.,! de esta Ley, la clase media se encon-
trart con que no puede ilIli i i de esos servicios
ni tampoco obtenerlos con sus propios recursos, en
la forma en que sera lo'grado per las classes pudien-











42 DIARIO DE SESIOONE'S DE LA CAMERA DE REPRESSENTANTES


tes. Se impose, pues, que el Estado, con la valiosi-
sima cooperaci6n de las classes m6dicas y sus profe-
siones auxiliares, produzca un status beneficioso a
los intereses de la llalnada clase media, introducien-
do en la organizaci6n de tipo mutualista, sin caracter
retroactive, cuantas innovaciones tiendan a benefi-
ciar a unos y a otros, logrando entire otras conquis-
tas, el mejoramiento de las asociaeiones, el cese del
desempleo de la clase m.dica y una mls eficiente
prestaci6n de esos servicios a tan important sector
social.
El primer paso en el logro del amplio program
ligeramente esbozado, es el que esta Ley se propone
lograr: circunscribir los beneficios que el Estado
brinda por medio de su Departamento de Sanidad, y
Beneficencia, a aqucllos que, verdaderamente, esten
necesitados de ese auxilio.

De todos es sabido c6mo, desde la fu,1i i.,, de
la Repfiblica y debido a la falta de organization y
a una exagerada y perjudicial consecuencia amis-
tosa, etc., los servicios midicos y de hospitalizacion
vienen siendo prestados en muchas ocasiones, a quie-
nes realmente no los necesitan porque pertenecen a
an sector social de relatives ,,.,iililid1.,. econ6micas.

Es precise poner fin, cnergicamente, al penoso es-
pectculo de ver rechazados en nuestros centros de
asistencia medica, eientos de casos, mientras disfru-
tan de tan sagrados beneficios, otros elementos que
distan much de estar en tan precaria situaci6n y
desamparo.
Este estado de cosas produce tambi6n series tras-
tornos a las elsaes m6dicas al ofrecer sus servicios
gratuitamente a quienes pudieran sufragar esos gas-
tos directamente o por medio de los servicios espe-
ciales que con tantas ventajas brinda el sistema de
mutualizaci6n.
Hechas estas consideraciones de car2cter general,
los legisladores que suscriben someten a la conside-
raci6n de sus compafieros de Camara, la sigluiente

IPIROPOSICION DE LEY:

AiRTIOULO 1.-Los servicios de beneficencia que
el Estado tiene organizados y organize en el future,
con las excepciones establecidas en esta Ley, se de-
claran del exclusive disfrute de la clase pobre.

ARTICULO II.-A los efectos de esta Ley, se en-
tiende por clase pobre la integrada por personas
cuya capacidad econ6mica sea insuficiente para
tender a sus necesidades de servicios m6dicos y de
l,.-,i.ill,li.. i..'.., aunque poscan relatives medios de
subsistencia.

ARTIGUILO III.-La Secretaria de Sanidad y Be-
neficencia tiene a su cargo la organizaci6n defini-
tiva y alta inspeeei6n de los servicios que se esta-
blecen en la present Ley, quedando encargada de
la promulgaci6n del Reglamento correspondiente.
Igualmente dictari las instrucciones que estime con-
venientes para la mejor eficiencia de dichos servieios.


ARTICULO IV.-Se crea en cada municipalidad
un Consejo de Asisteneia M6dica y Hospitalaria que
tendra a su cargo la funei6n de determinar, previa
la formaci6n de expedientes, quienes tienen derecho
a la posesi6n del carnet, cuya presentaeidn sera in-
dispensable para obtener los servicios que esta Ley
regular.
ARTICULO V.-Los Consejos Locales estarAn in-
tegrados por el Jefe Local de Sanidad, el que ejer-
cera las funciones de Presidente, el Juez .A1iii:...!
y el M6dico de m~s edad que se encuentre ejercien-
do activamente su profesi6n.
En aquellos .\mun. qi.. done hubiere mns de un
Juez Municipal, tcorrespondera la 'I," .' [.. l. del
Consejo al qlue llevase mayor tiemnpo desempefiando
el cargo en la localidad.
La ciudad de La Habana estara dividida en igua-
les distritos que en 1o judicial, euya demarcaci6n
tendra iguales limits que los que former los Juzga-
dos .\Ui.m. i.l,.- de la capital.

El Consejo de estos Distritos se integrark por un
m6dico delegado del Jefe Local de Sanidad de La
}labana que lo presidirA, el Juez .Mln. ii.l de la
demareaci6n y el m6dico que dentro de la misma
posea las condiciones sefialadas en el parrafo pri-
mero de este artieulo.
AARTICULO VI.-Para el inicio del expediente de
obtenci6n del Carnet de Asisteneia Medica y H'ospi-
talaria, el interesado deberk dirigirse verbalmnente
o por escrito al Presidente del Consejo Local o a
la autoridad mids pr6xima a su domicilio, jurando
que, a su juicio, tiene derecho a la posesi6n del car-
net. Dicha autoridad dara traslado de la solicited
al Consejo Local, en el t6rmino de veinticuatro horas.

ARTICUILO VII.-E1 Consejo Local antes de dic-
tar resoluci6n, declarando al solicitante comprendi-
do en los dI.i.'.-l .I, del articulo II, dispondri la
practice de cuantas investigaciones fueren necesa-
rias, per medio de las autoridades locales.

ARTICULO V;III.-El poseedjor del Carnet de
Asistencia M6dica y Hospitalaria, estarA obligado
a solicitar la cancelaci6n del mismo cuando por el
mejoramiento de su situaci6n econ6mica no se en-
cuentre comprendido en la elasificaci6n estableeida
en el articulo II.
El incumplimiento de esta obligaci6n constitute
una falta que serAipenada per los Jueces Correceio-
nales con multa do cineo a treinta pesos, o a la pena
subsidiaria de privaci6n de libertad, de acuerdo con
lo dispuesto en la Orden 213 de 1900.

ARTICULO IX.-Los Consejos Locales, cuando
tuvieren conocimiento del cambio de situaei6n eco-
n6mica del poscedor del earnet, deberdn, de oficio,
proceder a la cancelaci6n del mismo participindolo
a la Secretaria de Sanidad y Beneficencia y dedu-
ciendo testimonio, en los' cases en que consider in-
fringido el articulo VIII, que deberA ser remitido
al Juez Correccional correspnodiente.











DIARIO DE -~4ICi',NES DE LA CAMERA DE I'I'hI;EEINTANTE.- 43


ARTICULO X.-En ningdin establecimiento be-
wIi,.-.. del Estado se prestard atcnci6n ni serd admi-
tida ninguna persona quo no posea el Carnet de
Asisten.ia Mddica y Hospitalaria, exceptuando los
casos de medicine o cirugia de urgencia y los co-
rrespondientes a aquellas e'jpecialidades que no est6n
organizadas en centros privados de asistencia mndica.

AIRTIOULO XI.--El funcionario o auxiliar del
E 'il il. en los Centros de 3.-n. I 'i.-.-,.-.., que infrin-
giere las disposiciones de esta Ley, sera suspense
de empleo y sueldo, iniciandose expediente de sepa-
racion.
Comprobada la infraeci6n, sera definitivamente
separado e inhabilitado durante cineo ai-os para ejer-
cer ninglin cargo, professional, tecnico o administra-
tivo del Estado.
ARTICULO XII.-Los centros beneficos privados
de oualquier tipo de organizaci6n, estAn obligados
a ofrecer servicios de consult externa gratuita, pa-
ra poseedores del carnet que esta Ley crea en la
forma y oportunidad que considered oportuno, pero
nunca en numero menor de cincuenta consultas se-
mnanales.
ARTICULO XIII.-Esta Ley comenzarA a regir
en la cportunidad en que la, Secretaria de Sanidad
y Beneficencia compruebe que, por el nfimoro de
earnets expedidos, la limitaeion de los servicios m6-
dicos y liospitalarios a sus poseedores, no ofrecerd
entorpecimiento a la prestaci6n eficiente de los mis-
mos, sin que esto pueda demorar mas de an afio.

_ARTICULO XIV.--Se derogan todas las leyes,
decretos-]eyes, 6rdenes, deeretos, reglamentos y cuan-
tas mas disposiciones se -**I-11. an al cumplimiento
de la present Ley.
Sal6n de Sesiones de la CAmnara de Representan-
tes, en La Habana, a los 25 dias del mes de febrero
de 1937.
(Fdo.) Juan Francisco Ldpez. Dr.
Francisco LoriW Bertot. Dr. Josi ,lla-
drazo. Marino Lopez Blanco. Dr.
Martin Antonio lylesias.
iSR. PRESIDENT (MARTINEZ FAGA ) : Tiene la pa-
labra cl *- -'..r Francisco L6pez Garcia.

Snl. L6PEz GARCiA (FRANCISCO) : s, 1,. Prresiden-
te y queridos compaieros: Para, por primera vez,
rogar que la Ley a que se ha dado sucintamente lee-
tura, vuelva a la Camara en la 1*.*',.ii"- semana, con
o sin dictamen de la Comisi6n de Sanidad y Bene-
ficencia. La Ley que me propcngo someter a la con-
sideraci6n de la Cimara, en uni6n de mi i.'.i-.p ,.i. ,I
el sefior Lori6 Bertot, ticnde exclusivamente a limi-
tar la prestaci6n de servicios de 'i ,-l. i.1, 11: del
:Estado a las classes eminentemente pobres. Circuns-
cribiendo esos servicios a las classes pobres lograre-
mos para ellas un beneficio que no tengo necesidad,
por obvio, de hacer rcsaltar ante ustedes. Ruego,
pues, que, como una media de alta justicia popular,
de eminente sabor national, mis compafieros aprue-


ben que la Comisi6n de Sanidad y :' ,. !-I ,i.;.,,
inuchcs de cuyos miembros ya conocen la :,.-. ,i.1i
Proposici6n de Ley, dictamine y vuelva al Orden
del Dia, en la pr6xima semana.
SR. PRESIDENTh (i\l .I. ii, I RAGA): La Presiden-
cia ruega al senior L6pez Garcia que aclare su propo-
sicidn si es de (lue pase a dos comisiones o solamente
a la de Beneficencia.
UP. L6PEz GARCIA (FRANCISCO): La de Benefi-
eencia, solamente, fporquee es exclusivamente un pro-
blema de esa indole.
.': PRESIDENT (;\l .l INEZ FRAGA) : Tomada en
consideraci6n se propone que pase a la Comisi6n de
I..,, I... i,,-., para quo en la pr6xima semana venga
a la Camara con dictamen o sin 61.
& Esta de acuerdo la (I'.I ,,,. i?
(Sefatles afirmalivas.)
Acordado.
(El 0,. '. de Actas, lee) :

A LA CAMERA:

Los Representanles que suseriben tienen el ho-
nor de exponer que:
C(N'I1I)ERANDO: Que en la villa de Sagua la
Grande no ha sido possible a causa de la ponuria y
estreehcz presupuestal de su olii,,i..i., erigir un
moniumento al Ap6stol de las Libertades Cubanas
Jos6 Marti.
C(Nisll)EI.ANDO: Que es contribuir a la for-
macidn de un alto espiritu de patriotism el honrar
a quien doblemente lo merece por sus pr6dicas y
por el ejemplo.
jCOiNSIDERAlN\DO: Que de erigirse un monu-
mente a Jose Alarti, ipor modesto que este monu-
mento sea, debe siquiera en su mirito artistic ser
digno de. los meritos indiscutibles de tan esclarecido
patriota y forjador de la concieneia [,p!.ih.! cuba.na.
HABIDA C(UENTA: Del deseo expresado en la
moei6n acordada por la Delegaci6n de Veteranos de
.... I la Grande en sesidn extraordinaria celebrada
el dia catorce de febrero de mil noveeientos treinta
y siete, hacemos la siguiente

PROPOSITION DE LEY:'

ARTICULO I.-Se erigira un monument, busto
o estatua, para honrar la memorial del Ap6stol J.os&
IMarti en la villa, de Sagua la Grande.

ARTICULO II.-Se nombrara una comisi6n com-
puesta por tres coneejales designados por el Ayun-
tamiento de S -.n. la Grande, el Alcalde de Sagua
la Grande, un comisionado por la D. ,1.-,.;.'.i, de Ve-
teranos de Sagua la Grande y un comisionado del
sefor Secretario de Obras Pfiblicas, la que convocard
a ojposici6n a artists cubanos y discernira entire
los concursantes el premio, debiendo ser el proyeeto











44 )IARIO DE -E;siONES DE LA C AMARA DYE ,REIPRTE.iENTANTES


premiado e] que .s ejecute y sea erigido, quedando
tambi6n a eargo de dicha comisi6n y del artist pre-
iniado designer el lugar donde seri emplazado en
Sagua la Grande dieho monumento.
AR.TI(ULO 1[I.-A los efeetos del concurso se
erearan tires premios: Un primer premio de trescien-
los pesos en metAlcio y diploma, acreditativo, un se-
gundo premio y diploma con ciento eincuenta pesos
en efectivo, y un tercer premio de eineuenta ,pso,
y tu diploma correspondiente.
ARTICULO IV.-Dentro del t6rmino de un nie.
de la vigeneia de esta Ley quedara formada la co-
misi6n de que se habla en el articulo lercero y sera
convocado el concurso que en el mismo se previene,
el que deberA Ilevarse a cabo dentro del sexto mes
de vigencia de esta Ley, designando oportuna.mente
la conisii6n el lugar donde habran de exhiibirse los
,proyeetcs presentados dando a conocer las bases que
la propia comision acuerde para la cclebraci6n de
dicho concurso. SerA condiei6n expresa que el costo
de ejecuei6n del proyeeto premiado no sea superior
a. cnatro mil pesos.

ARTICULO V.-El costo de la ereeci6n del eitado
nmcnmnento asi como tambi6n los que origine el con-
eurso que se previene serAn eubiertos con fondos so-
brantes y disponibles del Tesoro de la Repdblica
quedando a cargo del Honorable Sr. Secretario de
Hacienda y del Honorable Sr. -.-.i 'io de Obras
Pfiblicas el sefialamiento y apropiaei6n de diechos
fondos o inclnsi6n si fuere oportuno de una partida
que cubra los gastos que puedan originarse en la
pr6xima ley de bases para el presuipuesto de la Re-
piiblica.
ARTIOULO Vl.-ComenzarI la vigencia de esta
Ley a partir de su aprobaci6n e inserei6n en la Ga-
ccta Oficial, quedando derogadas todas cuantas eyes
o disposiciones de caracter legal se |opusieran a la
misina.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, marzo cuatro de mil novecientos treinta y siete.
(Fdo.) Alberto Beguiristain. Abe-
lardo Ruiz. Alberto Meneses. Jo-
se Ferrer Morej6n. .-, Juan Jiustino
Arrde.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): T.inadln en
consideraci6n, se propone que pase a las Comisiones
de Cultura y Educaci6n y de Hacienda y Presupues-
tos. L., aeuerda la CAmara?
(Seiales afir'mativas.)
SR. BEGUIRISTAiN U (ALBETO) : Propongo, senior
President, que ademAs venga al Orden del Dia con
o sin dietamen, en el ttrmino de diez dias.
Si. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Esta de
acuerdo la CAmara con la proposici6n del senior Be-
guiristain?
(Seniales afirmativas.)
Aprobado.


'( ,l Oficial de Actas, ee) :

A LA CAMdARA:
Es un hecho innogable que los Jueces de Primera,
Segunda y Tercera Clase, son verdadercs prisione-
ros dentro del I'.J- .n.. Judicial cn que radican, y
que muchas veces, sin ser necesaria su presencia pa-
ra el despacho de los asuntos sometidos a su juris-
dicei6n, estAin impedidos por la Ley Orgianica del
Poder Judicial para retirarse a liugares que, con la
facilidad de comunicaciones existente hoy, en nada
les impiden estar oi.il, hl,.-i il. en el despacho de
sus Jnzgados durante las horas de audiencia.
De la fecha en que fu6 dictada la Ley Organica
del Pcder Judicial al present, ha evolucionado mu-
cho el progress human, y las cortapisas que dicha
Ley puso a los Jueces en la fecha de su promulga-
ei6n para que la Justicia jams fuera abandonada,
en el present, no tienen raz6n de subsistir.

E-p... i.,.ii..-ii, en ]a provincia de La Habana, en
quo la facilidad de eomunicaciones ipermite en un
corto lapso de tiempo recorrerla de un extreme a
otro, no parece equitativo obligar a un funcionario
a residir en condiciones de salubridad inferiores a
la capital, ni que sus hijos reciban una educa.ei6n
inadeeuada por tener que estar al lado de sus pa-
dres; ya que es de sobra conocido que los cortos
sueldos asignados a los funcionarios judiciales de
categoria inferior no les permit pagar un pupilaje
en colegios de eategoria media.
Ya la Ley de 2 de julio de 1927, conpadeciBndose
de esta situaci6n permiti6 que los Jueces so alejaran
de sus t6rminos, pero dicha Ley es tan limitativa.
qie sus ..... f;-i'.- son ilusorios y no llenan la ne-
cesidad que seguramente anima6 al legislator do en-
tocnes para acordarla.
Por las razones expuestas, y llenando esta nece-
sidad just y sentida, el Representante que suscribe
somele a la eonsideraci6n de sus I'" .n .. .., la si-
guiente

PROPOSITION DE LEY:
ARTICULO I.-El articulo 194 de la Ley OrgO-
nica del Poder Judicial quedari redaetado asi:
"Los Juees de Primera Instaneia, Instrucci6n y
Correccionales, y los Jueces Municipales de Primera,
Segunda y Tercera Clase, y los auxiliares y subalter-
nos de diehos Tribunales que radiquen en cabeceras
de Partido o T.'i,]ii.. Min;.-ip il,, en que haya
mis de un Juez de cualesquiera de las classes ante-
riores I.-j.I i1.. servicios, podrin ausentarse del lu-
gar o cabecera referidos, sin necesidad de licencia,
siempre que lo hagajn despubs de terninadas las
horas de audiencia ordinaria y la ausencia sea a
lugares que les permitan volver a sus.puestos al
siguiente dia hibil para estar en cl desempico de
sus funciones al iniciarse las horas de audiencia.
"En igual forma podran haeerlo los M ,-i-i' 1,",
Auxiliares y Subalternos de los Tribunales colegiados.









DIARIO DE SESIONE B DE LA CAMERA DE I: i:'Ecli.'NTANTES 45
--


"En los dias festivos o en que vaquen los Tribu-
nales los funcionarios del Poder Judicial y los auxi-
liares o subalternos podrain ausentarse de la eabe-
cera del Partico y del Partido Judicial cn que man-
tionen su asiento, siempre que la ausencia sea a lu-
gares que permitan volver a sus puestos al siguiente
dia habil.
"Cuando un funeionario judicial, auxiliary o subal-
terno, use del derccho que le concede este articulo,
podrd ausentarse la vispera del dia en que comience
a i.1 w liii ii las vacaciones de verano o de aqudl en
que vacaren los Tribunales, despu6s de termnnadas
las horas de audieneia, y debera regresar antes do
comenzar los del primer dia habil o la fijada para
]a ii 1111 I de los Tribunales.
"A los fines de que en todo nmomento sean aten..
didos los asuntos soimetidos a la jurisdicci6n de di-
chos Juzgados, se establecerk unli guardia diaria
por turn riguroso entire todos los Jueces de Prime-
ra, Segunda y Teroera ('I -.- de cada Partido Ju-
dicial en que hubiere mis de ano en eualesquiiera
de las poblaciones de dicho Trmnino Municuipal o
Partido Judicial; para que uno de los Jucees de
dieha poblaci6n conozca de los asuntos urgentes que
ocurran durante las horas que no scan de audiencia
ordinaria de dichos Juzgados; debiendo dar cuenta
con las actuaciones al siguiente dia hibil, al Juez
a quien correspondiere cl conocimiento del asunto.
"Diehas guardias so distribuirin y regularin por
el funcionario de mayor categoria del Partido. Ju-
dicial correspondiente, y en ease de haber nums de
uno de igual categoria, por el mis antiguo de ellos
en ]a carrera judicial. 'Durarain desde las cinco de
la tarde hasta las oecho de la miaiana del siguieite
dia, y durante las mismas se conocerA por el Juez
designado de todos los asuntos criminals que iir-o,,
de uirgente resoluci6n en diehe lapso de tiempo.
"Por uno de los Secretaries del Juzgado de Pri-
mera Instancia correspondientc se levara el opor-
tune cuaderno donde consten los dias en que est6n
de guardia los sefiores Jueces y Secretaries del Juz-
gado de Instrueci6n del mism o Partido, lo que so
comunica.a al senior Presidente de la Audiencia se-
manalmente.''
ARTICULO II.-La Sala de Gobierno del Tribu-
nal Supremo queda if.. il i.1 para dictar cuantas
medidas fueren procedentes para la aplicaci6Sn y
cumdplimiento doe ]a present Ley.
ARTICULO III.-Esta Ley empezard a regir
quince dias despuns de su publicaci6n en la Gaceta
Oficail de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
te, La IHabana, marzo 5 de 1937.
(Fdo.) D. 'i.' Yebra Proenza. Dr. E.
Valdes Quintero. Dr. Bernardo Utset
Mlacid. Dr. lMarcos Rodriguc. Dr.
Alcjandro Neyra.
Sn. YEBRA (DELI'fN) : Propongo, senior P-. .I.l..i
te y sefiores Representantes, ique pase a la Comisi6n


de Justicia y C6digos, y dado lo breve de la propo-
sici6n que venga a l Camara dentro del t6rmnino de
trace dias, con o sin dictamcn.
SR. PRESIDENT (MARTINEIZ FRAGA): Tomada en
consideracion, se propone qne pase a la Comisin de
Justicia y ('.',gos, y que venga a la CAmara en
el t&rmino de treee dias. 6iSe aprueba?
(Scfiales .', .. .)
Apro bado.
(El O0 icial de Actus, le):

A LA CAMERA:
POR CUANTO: Nuestra legislaci6on social no
prev5 nada con respect al tratamiento que se debe
emplear con la mujer delineuente o aeusada, cuando
6sta se encuentra en estado de gestacin n e el mo-
mento de cometer el delito o falta o de la presunci6n
de la, comisi6n del mismo.
POR, (UANTO: Pnr datos veridiceis obtenidos
por la, Representante que suscribe, hemos podido
comprobar los perjuicios que recibe la criatura uon-
nata, a consecuencia del shock nervioso sufrido por
la madre al ser juzgada y sometida a prisi6n estan-
do en estado de gestaci6n, llegando en muchos casos
a perecer y en otros, a nacer con alguna grave tara
nerviosa o de otra indole, resultando castigada y
victima de los rigors de la Ley un inocente, ya que
castigar es recibir las funestas conseeuencias que al
mismo pueden producir la detenci6n de la madre.
SPOR ('CUANTO: En nuestros establecimientos
penales desiiniados a mujeres, no existe un local ade-
cuado o Sala de Partos, done la nmujer en estado
de gestaci6n que haya sido sonetida a prisi6n pre
ventiva o il. I I, pueda ser ateadida durante el
embarazo y en el moment del part, teniendo que
convivir on ]as celdas con el resto de la poblaci6n
penal; y en muchos casos, dando a luz en el mismo,
condenindose al hijo inocente a venir al mundo con
el estigma de haber nacido en un penal por un de-
lito que 61 no ha cometido.
POR CUANTO: Sc dan muchos cases en que
una acusada, de ]a comisi6u de un delito de los ca-
liil. ,...., como graves y recluida a prisi6n preventi-
va, estando a veces hasta un afio en la misma, es
absuelta por comprobarse su inoeencia, teniendo la
1 presentante que suscribe conocimiento de alguno
de estos casos oeurridos a mujeres en estado de ges-
taci6n y las cuales han perdido el hijo por hab.rse-
les presentado el aborto por r F., i,,, del shock ner-
vioso, otros cases done la eriatura ha naeido mu.er-
ta o enferma con tara nerviosa. y que a pesar de ser
absuelta la madre, no sc puede remediar el mal cau-
sado a ]a criatura, que ha resultado ser la vietima
inocente, sobre la que ha, caido todo el peso de la Ley.

POr, CUANTO: Las leyes penales van perdien-
do cada dia mis su inl!, :;,1,,i i I, dando paso a una
gran corriente de humanismo que arrastra al mundo,
llovAndolo a 1.i .t.., i sus sistemas y legislaciones
penales; y no puede Cuba, que se ha distinguido










16 DIARIO DE .SETONES DE LA CAMERA DE RELPIRESENTANTES


siempre, por tener sus ciudadanos un gran coraz6n,
bondad y benevolencia sin limits para con sus se-
mejantes, permanecer eruzada dc brazos ante las rea-
lidades que dejamos apuntadas.
POR TANTO: Los Representantes que suseri-
ben, tienen el honor de someter a la consideraci6n
de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:

ARTICULO I.--Ninguna mujer en estado de ges-
taei6n y durante el puerperio, podra ser reducida a
prisi6n ni conducida ante el Tribunal Penal.

ARTICULO II.-La mujer que encontrandose en
estado de gestaci6n cometa un delito o falta de las
previstas y penadas en nuestra vigente legislaci6n,
,ea acusada de la comisi6n del mismo o exist la
presunci6n de culpabilidad, una vez comprobado su
estado previo examen indico, se le dejarA en liber-
tad hasta su alumbramiento y terminado el period
del puerperio, siendo entonces sometida a los Tribn-
nales.
ARTICULO III.-Si el delito es de los c(.,il ....
de graves, se le tendri en su domicilio en libertad
vigilada, hasta que transeurra el t6rmino previsto
en el articulo anterior. rSi fuere acusada de falta
o delito menos grave, notificarA semanalmente su
domicilio a la Estaci6n de Policia de su demarea-
ci6n; y si no lo efeettia, sera circulada; y al ser
juzgada se le aipreciara ademns ]a desobediencia, y
si resnltare absuelta por el delito de que se le acu-
saba, sera juzgada y condenada por este illtimo.

A.i'I ICULO IV.--Cuando la mujer detenida por
acusarsele de haber cometido un delito o falta, ale-
gue que se encuentra en estado de gestaci6n, y com-
probado ese extreme previo reconocimiento m6dico
que deberi efectuarse en su domicilio, en'un hospi-
tal o establecimiento adeeuado y en ningfin easo en
el penal, estaei6n de policia o cartel, se estarA a lo
preceptuado en el articulado de esta Ley.

ARTICIULO V.-Si una mujer en estado de ges-
taci6n es sometida a los Tribunales y condenada por
los mismos, ya sea por haber ocultado su estado o
por ignorancia, una vez comprobado por declaraei6n
de la interesada, por examen medico o por notifica-
ci6n del jefe del penal donde se encuentra recluida,
la sentencia quedara ipso-fa.eto en, suspenso y se esta-
ra a las disposieiones de esta Ley
ARTICULO VI.-Los jefes o eneargados de las
circeles de mujeres o establecimientos donde 6stas
so encuentren reeluidas cnmpliendo condena o pri-
si6n preventive a .la disposici6n de los I'- il....i. ,
al tener conocimiento de que en el penal o estable-
cimiento a su cargo, exista alguna reclusa en estado
de gestaci6n, lo comunicara dentro de las veintiena-
tro horas siguientes al Tribunal sentenciador e in-
mediatamente se pondra en libertad, procedi6ndose
de acuerdo con lo estatuido en la present Ley; y
en todos los casos, con notificaci6n previa al jefe del
Distrito o demarcaci6n policia.a donde resida o vaya


a residir la penada o enjuiciada para su vigilancia,
de acuerdo con 1o previsto en el articulo III de esta
Ley.
ARTICULO VII.-A partir de la vigencia de es-
ta Ley, 1,i .lji I penada o enjuiciada, dara a ]uz en los
establecimientos o crcelcs de reclusas ni podra ha-
cerse constar en las inscripciones de nacimientos del
hijo, que ]a madre es vecina del penal. Los Jueces
Municipales eneargados del Registro Civil, suprimi-
ran, a partir de la vigeneia de esta Ley y en las
certifieaciones de nacimientos que expidan, todo lo
que indique que la persona naci6 en un establecimien-
to penal, o que sus padres se encontraban sometidos
a prisrin.
ARTICULO VIII.-Las padres que a partir de
la vigencia de esta Ley fueren condenadas a la pe-
na de privaci6n de libertad o las que estuvieren
condenadas o sometidas a la acci6n de la justicia,
tendrin a su lado a sus hijos hasta que 6stos cum-
plan el primer afio de edad, en que serin separados
de las mismas, entregundoseles a sus familiares o
reeluy6ndoseles en uno de los establecimientos del
Estado destinados a csos fines, entregdndoseles sus
hijos cuando hubieren extinguido la pena y siempre
que el Tribunal no las hubiere condenado a la pri-
vaici6n de la patria potestad.
ARTICULO IX.-En ningiin easo se permitirAn
nifios conviviendo con la poblaci6n penal, a cuyo
electo el Estado adaptard un departamento que se
"denominarai "Sala de 1\..I!..-" donde se recluira
a aqu6llas euyos hijos sean menores de un afio. Al
cunplimiento del mismo, si per virtud de la conde-
na, la madre debe permanccer en el penal, se estard
a lo que estatuye el articulo anterior y se devolverA
a la madre al penal hasta la extinci6n o cumpli-
miento de la condena.
ARTI'CULO X.-Se derogan cuantas leyes, deere-
tos-leyes, 6rdenes, reglamentos, disposieiones o cual-
quiera otra f.'., n1,i, legal, que restrinjan, modifi-
luen o se opongan al cumplimiento de esta Ley, la
equal comenzard a regir desde su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repiblica.
ISal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los ocho dias del mes de marzo de mil nove-
cientos treinta y siete.
(Fdo.) Dra. Balbina Remedies. Agus-
tin Diaz. Dr. Evelio Pou Maazd. -
Dr. Angel Pardo Jimenez. -- Luis Fer-
ndndez Roque.
SuTA. G6MiEZ- CARBONELL -.1 '.i i) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENTE (;\[ ]i'i.; FRAGA): Tiene la pa-
labra la sefiorita Carbonell.
SRTA. 'GOMEZ CARBONELL (MARiA): Senior Presi-
dente y seiiores Representantes: He solicitado ]a
palabra al respect de esta lecture, para reclamar lo
que yo estimo deresho de prioridad a tenor de la
interpretaci6n que da el articulo 79 de nuestro Re-
glamento,










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 4;


Me result penoso el paso, polque vivo en la reali-
dad de que mi compafiera distinguida, sefiora Rome-
dios, esta como yo inspirada en los mejores benefi-
cios para la nifiez de mi pals. Y ruego a mis com-
pafieros que eseuchen esta historic sint6tica del caso.

El 28 de noviembre de 1936 hube de presentar
a. la consideraci6n de esta C'amara las bases de un
Proyecto de Ley sobre Defensa y ?31.'i,'.-ii.riii.. del
Nifo' y del Adoleseente cubanos. Considerada.s las
bases por este Cuerpo, fueron remitidas a las Comi-
siones de Sanidad, Engenesia y Homicultura y Cul-
tura y Educaei6n. Respaldadas esas bases por esas
dos comisiones, tomaron tambi6n en cuenta otras su-
gerencias de las mismas comisiones, con respect a
abrir informaci6n piiblica sobre todos sus pnntos.
Esta informaci6n qne dur6 quince dias ha -,'",v-*
tado la atenei6n del pals sobre los puntos a que las
bases se refieren, y on la, base quinta. bay esto que
a mi juicio es terminate: "reoulaci6n de cuanto
concierne al nacimiento, y la crianza de los nifios
en chrceles y !presidio national de mujeres". Las
dos comisiones aludidas estimaron une por su oorn-
netencia v experiencia. oera la alealdesa de Ia careel
de Gnanabaeoa, doctor Carmelina Guanchi. la, ne
debia deeir la palabra definitive respect a la plas-
maci6n del .1 .I.v.-.-t.. Y la doetora Guanchi con-
enrria y express buena narte de enanto ha queridn
luego plasmar la sefiora Remedios en la proposicin
de qne se trata.. Yo pido qne se respete. no el de-
reeho individual de cada Representante. sino el nro-
pio prestigio de la Camara, que no debe abrir infor-
macion I.,1 l',-, sobre rna material dada para inter-
ferir lue'ro an misma informaci6n y traer una nro-
posici6n a este Cuerpo Colegislador sobre la nisma
material.

SRA. REMEDiTO (BA1BI5A) : Pido la palabra para
oponerme a ]a proposici6n de la sefiorita Carbonell.

Sn. PRESIDENTE (). 1 iiNEZ iFRAGA) : Tiene la pa-
labra. Su 'efioria.
SRA. REMEDTOS (BATBnINA) : Yo desearla saber so-
bre qu6 lev pide la prioridad la sefiorita Carbonell.
si es nna ley que ha sido presentada o una ley que
esti plasmando la 'Comisi6n de Beneficencia, por-
qne si la ley no esta, presentada, no la, ampara el
artifelo 79 vy ido one sea reehazada v que se tome
en consideraci6n mi proposici6n de lev para que
vono' al Orden del Dia dentro de diez dias con o
sin dietamen.

SRTA. (iG6MTz CARBONETo,r (ARfA) : Sr. Presiden-
te: iPido la palabra, para, contestar a la sefiora Re-
medios.
SR. PRESIDENT (4 1' ifNEZ PRAGA) : Tiene la pa-
labra Su .-, ,',,;.ia

iSrTA. G6MEZ CARBONELIT (MlARfA): Senior Presi-
dente y sefiores Representantes: Yo -tenia entendi-
d.o que las proposiciones de ley, de acuerdo con el
Realamento, sc podian articular en bases y one esas
bases eran el pie para, desenvolver una material enal-
quiera. Con el criterio de mi distinguida compaiie-


ra, sc abre una informaci6n sobre todos los puntos
de las bases y pudieran ser, uno a uno, tomados por
los distinguidos compafieros de la Cimara y asi des-
apareeerian esas bases.
SRA. REMEDIES (BALBINA) : Es una moci6n de lo
que trata la sefiorita Carbonell y yo lo que tengo
presentado es un proyeeto de ley. Me acojo al ar-
ticulo 79 y pido al senor Presidente de la Camara
lo haga constar.
SR. PRE:SIDENTE (.\l1 .i INEZ FRAGA) : Efectivamen-
to, las proposieiones de ley se pueden articular en
articulos o en bases; pero de todos modos, para
mayor claridad, se va a proceder a leer los articulos
que comprende la proposici6n de ley de la sefiora Re-
medios, para leer, mas tarde,' la base quinta, una
de las tantas bases a que se refiere la -I'..... i G6-
mez Carbonell.
Sn. BRAvo AcosTA (ANToNIo): Sefior Presiden-
te: Pido la palabra, para una informaci6n.

SR. PRESIDENTE (!\1 *I, i. i : 'I' .,) : Tiene la pa-
labra el sefior Bravo Acosta.
ISR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Solieito que por
la Presidencia se ordene leer el precepto por el cual
,i,..i I. presentarse una proposiei6n do ley por me-
clio de bases, porque yo quiero estar bien enterado
de este .I. ticular para euando so vaya a discutir
qud es una moci6n y qu6 una proposici6n de ley
y euindo las proposieiones de ley deben tener pre-
ferencia a una. moci6n.
Sn. PRESIDENT (MARTiNIEZ FRAGA) : Desde lu.ego
que en el Reglamento de manera expresa no apa-
rece que las proposieiones de ley puedan formular-
se por medio de bases; pero cuando esto ocurre ahi
esta la Comisi6n de Estilo para que aqu6llas que han
sido presentadas en form de bases esa Comisi6n
article las bases aprobadas, de conformidad con el
Reglamento, a extreme tal de que, estonees, no obs-
tante iaber sido aprobadas ya las bases por la Ca-
mara, luego la -Comisi6n de Estilo ha do someter
ese articulado a la consideraei6n de la Camara para
que &sta yea si efectivamente ha torado en verdad,
bien y fielmente, los 1ri'11. i;,;...: que inspiraron las
bases aprobadas. Es por esa raz6n que las propo-
siciones de ley pueden ser presentadas en forma de
articulos o de bases; en e] primer easo ]a Comisi6n
de Estilo no tiene que articularla, on el segundo easo
si y ha de someter ese articulado a la Camara para
que 6sta-deeida sobre si la Comisi6n de Estilo ha
Ilenado su cometido field y realmente.

Se va a proceder a dar lectura al articulo 79 y
su interpretaei6n, para mis tarde dar lecture a la
proposiei6n de la -I **. Remedios y, posteriormente
a las bases a que se referia la sefiorita G6mer Car-
bonell.

SR. SUiAREZ FERNINDEZ (MTGUEL) : Pido ]a pa-
labra.

SR. PRESIDENTE (._\ .1 i i.. FRAGA) : Tiene la pa-
labra 'Su Sn ;I. i,...










48 DIARIO DE SEiSIONES. DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. SUAREZ FERNkINDEZ (MIGUEL) : Yo quisiera
lque la Presidencia tuviera la. bondad de ordenar la
lecture del acuerdo recaido a la proiposiei6n presen-
tada por la sefiorita G6mez Carbonell, a virtud de
la cual se adopt la iniciativa de la base quinta y
se t! i,-.!,i, a la Comisi6n ique preside el senior Ber-
mfidez; quiero que sc lea ese acuerdo tornado por la
(' 1, ,! en ese sentido y ademis la base.

,S.. PRESIDENT (MARTINjZ FRAGA) : Habi6ndose
pedido, se va, a proceder a dar lecture al acuerdo
recaido a la base quinta.

(El Oficial de Aclts Ice).

Instauraci6n de las Cortes Juveniles o 1'riii i
les de Menores, con arreglo a los sistemas ensayados
en los passes qne hace afios marchan a la vanguar-
dia en las Reformas Sociales. Instalaci6n de dos Re-
formatorios models, para varones y mujeres, res-
peetivamente, con Biblioteca, Escuelas, Departamcn
to de Artes y Oficios, Campo de Cultivo y Campo de
Deportes, anexos. Establecimiento de una (' I., I. de
Psiquiatria Infantil en la capital de la Repliblica.
Regulaci6n de cuanto guard 1. .. k.-, I; con el na-
cimiento y crianza de los nifios en edrceles y presi-
dio de mujeres. Redacci6n de la Carta del Nifio Cu-
bano, al igual que las promulgadas en Inglatcrra y
otros avanzados paises.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL).: Sefior Presi-
dente: Pido la palabra, para su oportunidad, so-
bre este asunto.
SR. PRESIDENT (IMAqRTINEZ FRAGA) : Se va a pro-
ceder a la lectura del articulo 79 y su interpretaci6n.
(El Oficial de Actas los lee nuevamcene).
SR. PRESIDENT ('MARTiNEZ FRAGA) : Se va a pro-
ceder a leer la proposici6n de ley de la seriora Bal-
bina Remedios.

(El Oficial de Actas, Ice)

A LA CAMERA:

POR OUANTO: Desde hace muchos afios, pu-
diera afirmarse sin exageraci6n que en casi todas
las ocasiones en que la Prensa cubana ha ,i..' ....1,
algfin trabajo al Asilo Correceional de Guanajay
y al Reformatorio para hembras de Aldecoa, el jui-
cio emitido en definitive sobre su funcionamiento,
ha sido siempre desfavorable, llegindose a la dolo-
rosa conclusion de que diehos establecimientos no
llenan su misi6n ni eumplen las altas finalidades so-
ciales a que responded su ereaei6n y les obli'ga su
existencia.

POR CUANTO: No seria just lanzar esta im-
putaci6n sin agregarle que hasta el presented, el Asi-
lo Correecional de Guanajay y el Reformatorio de
Aldecoa, no han tenido a su disposici6n, ni los cr6-
ditos necesarios para erigir, en primer t6rmino los
edificios apropiados para el alojamiento de sus asi-
lados, ni los fondos IIi-;'.-IoI para mantener su,
funcionamiento en el grado de p. ri .-.. .- i que han


aleanzado instituciones de su propia indole en otros
paises civilizados.
1POR CUANTO: Iostiles como somos a sefialar
dentro del gastado m6todo de las ineulpaciones per-
sonales las razoues o causas de las notorias defi-
eiencias y anormalidades lue venimos padeciendo en
ciertas esferas, gustcsamente declaramos que el ma]
es de regimen colectivo, de sistema procomunal, que
permit el a.bandono de determinadas neccsidades, y,
dota sin previsi6n practice, al traves de los afios y
cle los cambios administrativos, instituciones de la
especie de] Asilo Correccional de Guanajay y del
I ; f.. i.i i.., de Aldeeca, que debieran florecer por
el 6xito, dada la transcendental misi6n que les esta
confiada.
iPOR CUANTO: A los easi treinta y cinco ..i..
de iniciarse nuestro regimen republican, Cuba se
enfrenta todavia con problems cuya soluci6n hemos
debido busear v eneontrar ya hace algin tieiiipo.
La niiiex y la pnericia, tienen en todos los passes
cultos, institueiones juridicas, sociales y .. I. i, i,
ique las favoreccc Entre nosotros ha babido nobles
intentos de rear tambian esas instituciones, sin que
basta estos moments esos proyectos hayan salido
del campo do las elevadas intenciones.
POR CUANTO: Nosotros nos proponemos dedi-
ear gran pa.rte de nuestra atenci6n legislative a este
sector social, tan necesitado come el que mis de un
cuidadoso studio, de una legislaci6n adelantada, do
la instauraci6n de medios generals 'que proven
al bienestar de los futures ciudadanos de la Repfi-
blica.
POiR CUAINTO: No es fAcil labor la que nos
proponemos. En nuestra patria acaso haya que
crearlo todo, desde el C6digo que reuna todas las
disposieiones legales en la material, Ihasta los instru-
mentos personales, de vocaci6n genuina, de prepara-
ci6n sistemAtica, de experiencia indudable ique se
dediquen a Ia h1umanitaria labor quie -. I; ,! i....
POR CUANTO: No es possible perma.necer indi-
ferentes al problema que confront nuestra pobla-
ci6n infantil.
IPOR CUANTO: La primer firmante de esta
proposition de ley, viene ocupindose con verdadero
inter6s y desde la toma de posesi6n para el cargo
que desempefia, de tan important cuesti6n, extreme
6ste que puede proba.r eon la moci6n ,presentada al
Comit6 Parlamentario de que forma parte.
POR CUANTO: Las instituciones como el Asilo
Correccional de Guanajay y el Reformatorio de Al-
deeoa, tienen la funci6n de recibir para su correc-
ei6n al nifio y al adolescent que delinquent, sin que
nada, se estatuya en cuanto a la nifiez y adoleseencia,
moralmente abandonadas, taradas, normal o retra-
sada, y que se encuentra en el mias complete aban-
dono en uuos casos, y en otros, de !n.lif..i. 1. I; por
nuestras autoridades. SSon mfiltiples las causes que
conducen a los menores a la delincuencia, siendo
',, i. d;.;... la falta de protecci6n a ]a misma
por parte de los padres, el Estado y por la in-
-iin, 1, 1.1, del medio.











DIARIO DE TESIONES DE LA CAMERA DE RiEiR,EESENTANTES 49


POR (UANTO: Mientras no se adopted una le-
gi.slaci6n adecuada y el Estado pueda disponer de
los medios necesarios para ponerla en praetica, pre-
cisa hacer algo que remedie el grave mal que afeta
1i...il,111.; I~i a la nifiez y adolescencia de nuestro
pais, tratando "de imitar en algo a los paises cultos
de America y Europa, que tanto tienen legislado
en beneficio del nifio y del adolescent.
POR TANTO: Los Representantes que suscri-
ben, tienen el honor de someter a ]a consideraci6n
de la CAmara, la siguiente

IPROPOSICION DE LEY:
ARTICULO I.-La.s Eseuelas R. f... ,, ,i.i i, de
Guanajay y Aldecoa, y cnalquiera otra que al efec-
to se cree en la Repuiblica, se denominarin "Eseue-
]as de Prevenci6n y Reeducaei6n de .'1. .i ", de-
biendo proveerse a cada una de ellas de departamcn-
tos d(ebidamente aislados que se denominardn de
'Investgiaci6n y Observaci6n". Los menores delin-
euentes y todos aqunllos que deban ser reclaidos o
ingresados en definitive en las E- ..,1... ,de Proven-
ci6u y Reedueaei6n, serlin ingresados en estos De-
partamentos de Investigaei6n y Observaci6n por
el termino de sesenta dias.
ARTIOULO II. Las Escnelas de Preveneidn y
Reeducaci6n de Menores, estaran regidas por un Di-
rector y una Junta de Patronps designada por el
Consejo Supremo de Proteceidn a la Infaneia que se
crea por esta Ley, debiendo ser mujeres las que di-
rijan o gobiernen las Escuelas destinadas a albergar
h embras.
ARTICULO III.-Los D. 'I. ,..... ..., de Investi-
gaci6n y Observaci6n, estarin dirigidos por un m6-
dieo psiquiatra con various auxiliares m6dicos, ex-
ternos e interns, enfermeros, pedagogos y personal
s.uficiente para tender a] servicio de los mismos.
ARTICULO IV.- e crearan las aulas docentes
necesarias, montadas con los adelantos de la moder-
na pedagogia y 1 ..... ,, ..,, ,. por profesores titu-
lares, asf como los talleres mas indispensables y que
sean de verdadera utilidad para los reclusos, tales co-
mo carpinteria, ebanisteria, zapateria, pintura, sas-
treria, mecinica, corte y costura, sombrereria y de-
mds trabajos que puedan ser tiles a, las hembras y
varones que sean recluidos o ingresados en estas Es-
cuelas, debiendo contar, las destinadas a las hem-
bras, dentro de su personal t6enico, con profes'oras
graduadas de la Eseuela. del Hogar.
ARTICULO V.-En estas Esenelas seri abolido el
castigo por medio de maltratos corporales, asi como
tambi6n se -i,; i,; '1, los calabozos, privaciones de
alimentos o cualquier otro m6todo de castigo.
ARTICULO VI.-Los terrenos anexos a estas Es-
cuelas y pertenecientes a las mismas y los de propie-
dad del Estado. que en el future se puedan utilizar
para estos fines, so dedicarin a la agriculture, ejer-
citandose a l.os mayores de catorce afios y menores
de veintiuno que tengan vocaci6n, *:i ,'.I.....-,
tanto de un modo te6rico, como prictico y eientifico


el desarrollo de la misma, debiendo proveer al De-
partamento que se denominarlt "Escuela Agricola",
dentro de estas Escuelas, de los litiles de labranza
indispensables para las faenas del campo, debiendo
estimularse con premios y menciones a los recluses
dedicados a la misma.
ARTICULO VII.-Se creard en cada uno de estos
estableeimientos, no aula dedicada al studio de las
artes, las eiencias y las letras, donde se estudiarA
music, literature, pintura, eseultura y cerAiica. Se
darn conferencias, lecture de libros y se ensefiara
a los reclusos a la preparaci6n para la vida social
en comfin, celebrindose a ese ofecto funciones tea-
trales, eoneiertos y concursos de todas classes con pre-
mios a sus organizadores y triunfadores, asi como
exposiei6n de los trabajos hechos por los reelusos.
ART LCULO VIII.-En ningin caso, deberan ser
los menores reeluidos en estas escuelas, dedicados a
trabajos fisicos, hasta que no cumplan los catorce
afios de edad.
ARTICULO IX.-Se crearan obligatoriamente en
cada una de estas Escuelas, departamentos y cam-
pos de sports, siendo obligatoria para todos los re-
clusos, la educaci6n fisiea y la dedieaci6n durante
las horas reglamentarias a los distintos sports que
existan en ellas.
ARTICULO X.-Se estimularAn y permitirAn las
visits a los reelusos y se premiaran con paseos y
excursiones al campo y a la ciudad c buen compor-
tamiento. So les obligara a sostener corresponden-
cia con sus padres y familiares o personas de su
conoeimiento, siempre que con ello, no se perjudique
ni perturbed la reeducaci6n de los mismos, .11.i .1111I.
do estas escuelas de franquieia postal, tanto para
jos directors como para los reelusos.
ART'ICULO XI.-EI Estado construira, ,..! '..i 1
ra o adaptara el Asilo Correccional de Guanajay y
ja IE-'. i-. Reformatoria de Aldecoa y cualquiera
otra que exista en la Repuiblica de esa naturaleza,
creando las que fueren necesarias, asi como los de-
partamentos de Investiga.ei6n y Observaci6n, toman-
do de los fondos del Estado no afectos a otras obliga-
clones, las cantidades que fueren necesarias, asi co-
mo el product de dos sorteos extraordinarios de la
Loteria Nacional, que se celebrarin cada. afio, para
el sostenimiento de los mismos y pago de personal.

ARTICULO XII.-Todo el personal de estas Es-
cuelas, a excepci6n de los components de la Junta
de Patronos, devengar! sueldos, que figurarhn en
los presupunestos generals de la Naci6n, fijndose
la aseendeneia, en eada caso en relaci6n al trabajo
u oeupaci6n que cada uno 1-- i1,-ii.- Las Secre-
tarias de Sanidad y Beneficeneia y Edueaci6n Pi-
blica, serAn las encargadas de la fijaci6n de los ha-
beres o sueldos que devengue el personal. El ser
patron o miembro de la Junta de Patronos de estas
Escuelas, no sera motive de inhabilitaci6n para des-
i!,i i e ualquier empleo del Estado, la Provincia
y el Municipio, o cualquiera otro cargo de carActer
elective.











50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE NI:Pi'ES'ENTANTES


ARTICULO XIII.-En estas Eseuelas se les dara
ingreso a los delincuentes, a los moralmente aban-
donados, a los que esten en peligro moral, a los re-
trasados, a los perturbados, a los anormales, a los
amorales, a los prostituidos, a los hijos de padres
delincuentes a quienes se les haya quitado la patria
potestad, a los hijos de padres no delineuentes a
quienes el Tribunal, por recomendaci6n del Consejo
Supremo de Protecei6n a la Infancia les haya pri-
vado de la patria potestad y a aquellos menores, cu-
yos padres o tutores soliciten su reelusi6n, alegando
falta de autoridad para gobernarlos y previa in-
vestigaci6n en eada caso- por los miembros del Ser-
vicio Social Individualizado y por acuerdo del pro-
ipio Consejo Supremo. Cuando los padres o tutores
soliciten el ingreso de un menor, abonardn su estan-
eia en la Escuela, o contribuiran con alguna eanti-
dad mensual que se destinard al fondo de sostenimien-
to de la misma, cuya cantidad podrd ser desde cinco
,pesos hasta veinte mensuales, y siempre de acuerdo
con su posici6n econ6mica, sin que en ningln caso
esto fuere motive de distinci6n para con el recluso,
empledndose los mismos m&todos y procedimientos
que con el resto de los mismos. Si se comprobare
que los padres o tutores no estkn en condiciones eco-
n6micas de ayudar a la Escuela, se autorizarA el
ingreso gratis.
ARTIOULO XIV.-A las Eseuelas de Prevenci6n
y Reeducaci6n podran asistir los menores que est&n
en libertad vigilada, los que est6n al cuidado de
particulars y los que ordene el Consejo Supremo
de Protecei6n a la Infancia, durante las horas del
dia, asistiendo a sus classes y talleros y canpos de
sports. Observhndose con estos externos el mismo
procedimiento que con el resto de los recluses.

ARTICULO XV.-Los muebles, objetos, cosechas
y todo lo que se produzca en los talleres o fibricas
pertenecientes a estas instituciones, que sean de uti-
lidad y consume para el Estado, seran adquiridos
por 6ste con ipreferencia a los producidos o fabrica-
dos por industries, comereios o particulares. Estas
adquisiciones sern por 'subastas y del precio que
ofrezean otros licitadores, se cogerA el mhs venta-
joso para el mismo, cuyo precio servird de tipo a la
Escuela para la venta de sus products en cada caso.
Si estas Escuelas no pudieran satisfacer el total de
la demand, se les adjudicard el tanto por ciento
-..,.,..b., !11 de acuerdo con lo que tengan en exis-
tencia y lo que puedan producer. El product de
estas ventas se destinara en primer lugar, al pago
de la material prima, en segundo al journal o sueldo
de los recluses y el resto se destinard al "Fondo
Adicional" para el sostenimiento de estas institu-
ciones.
ARTICULO XVI.-A los reclusos que trabajen en
estas instituciones en el desempefio de cualquier em-
pleo, labor, oficio o arte, se les fijard un sueldo o
journal de acuerdo con la clase de trabajo que rca-
licen o por su capacidad o eficieneia,' esta remune-
raci6n podrd ser diaria, semanal o mensual, de acuer-
do con lo que disponga la Junta de Patronos en
cada caso.


ARTICULO XVII.-En estas Escuelas, por los
distintos departamentos que las integran, se llevard
un libro registro de empleados y trabajadores, don-
de se anotari el nombre y edad del menor, sueldo o
journal que devenga, forma de pago y labor que des-
empenia; y otro libro done se anotarin las canti-
dades ganadas por los menores entregandose a cada
uno una libreta denominada de "Ahorros", donde
consten las cantidades que les pertenecen, hacicndo-
se la liquidaci6n de las mismas por trimestres. Las
cantidades que pertenezean a los menores reclusos,
no se les entregarin a 6stos en ningfin caso mientras
permanezean en las Escuelas, siendo depositadas en
cuenta de Ahorros, en la entidad bancaria donde se
deposit el Fondo Adicional de estas Eseuelas y
bajo la supervision del Consejo Supremo de Protec-
ci6n a la Infancia, en cuenta aparte que se denomi-
nara "Fondo de Reclusos", y s61o serdn extraidos
de la misma, mediante check firmado por el Presi-
dente y Tesorero del Consejo Supremo de Protec-
ei6n a la Infancia, para ser entregadas a los reclu-
sos on la form que se dispone en esta Ley, aeredi-
tandose a los mismos, en sus respectivas libretas y
a la terminaei6n de cada afio, los interests respec-
tivos.
ARTICULO XVIII.-Cuando so ordene la baja
del reeluso o alumno por haber terminado su pe-
riodo reeducativo y 6ste ha cumplido los veintifn
afios de edad, se le entregard su haber de aeuerdo
con lo que aparezca en su libreta de ahorros, y si
es menor, se le retendrA en el Banco hasta que oste
cumpla la mayoria de edad, en que le serd entrega-
do. El Consejo Supremo de Proteeci6n a la Infan-
cia, ejercera supervision sobre el ex-alumno o ex-
recluso que por star comprendido en el parrafo
primero de este articulo, le fueren entregadas can-
tidades de dinero, ovitando que por falta de expe-
riencia lo malgaste en perjuicio de si mismo.
Si un menor falleciere antes de terminar su perio-
do reeducativo, se le entregaran sus haberes y per-
teneneias a sus padres, y si no los tuviere, quedarin
las mismas a beneficio de la instituci6n, ingresan-
dose el ofectivo en los fondos de la misma.
ARTIOULO XIX.-La Junta de Patronos en
uni6n del Consejo Supremo de Protecei6n a la In-
fancia y de los directors de estas Escuelas, dictarin
el Reglamento para el funcionamiento de las mismas.
ARTICULO XX.-Mientras no se adopted una le-
gislaei6n adecuada que cree los Tribunales de Me-
nores, sera Juez competent el de Primera Instancia
del Partido Judicial, Distrito o Demarcaci6n a que
pertenezea el menor, a cuya jurisdicci6n serd so-
metido.
ARTICULO XXI.-Los menores de veintidn anios,
cualquiera que fuere la falta cometida, no serdn so-
metidos a m6s Jueces o Tribunales que los de Pri-
mera. lustancia, y la sanci6n que se les imponga, sera
de acuerdo con el informed de los miembros del Con-
sejo Supremo de Protecci6n a la Infancia que por
esta Ley se erea; aun cuando la causal que motivare
su comparecencia ante el Tribunal, sea por la co-











DIARIO DE '-IO4'NES DE LA CAMERA DE REPiRERESENTANTES 51


misi6n de un delito de los ( 1il;C....1.., de graves en
nuestro C6digo Penal.
ARTICULO XXII.--A partir de la vigencia de
esta Ley, queda abolido el discernimiento, cuando
se trata de menores de veinte afios, y en ningfin
caso podra ser aplicado a los mismos.
ARTICULO XXIII.-Ningln menor de veintiin
afios, a partir de la vigencia de esta Ley, podra ser
condenado a reelusi6n en cereeles, presidios o en
cuallquier otro establecimiento penal, cuando por
error o deseonocimiento del Juez o Tribunal fuere
juzgado y condenado un menor; una vez comproba-
do el mismo, quedariA ipso-facto nula la sentencia
y 6ste sera jungado de acuerdo con lo preceptuado
en la present Ley.

ARTICULO XX1V.--A los menores de veintidn
aios no se les apreciarin antecedentes penales, y a
partir de la vigeneia de esta Ley, seran nulos los
que resulten de condena.s miI... t,-, a menores.
ARTICULO XXV.-Cuando i.e comprobare que
la madre o el padre del menor, son por su medio
de vida o eardcter, responsables o puedan ilegar a
serlo de la perversi6n o corrupei6n, delincuencia o
degeneraci6n del menor, serdn sometidos a la consi-
deraci6n del Tribunal, el cual los privard de la pa-
tria potestad, entregandose el menor al Consejo Su-
premo de Protecci6n a la Infancia, el cual lo remi-
tird a la instituci6n o casa de if.,,iiii; que cl mismo
indique.
Ai'TIlULO XXVI.-En ningun caso se podrd
in.]..o.,,i al menbr pena. para cumplirla despu6s que
haya i l.,,il;1., los veintifin afios, en los estableci-
mientos penales de la Repuiblica.
ARTICULO XXVII.--Cuando un mayor de quin-
ce afios y mnenor de veintiun anos, es juzgado por
un delito de los .i I .i. I.., de grave, se tendran en
cuenta las indieaciones del Consejo Supremo de Pro-
tecei6n a la _iif L'i., y el examen y observaci6n
previa del misno, pudiendo inmpon.rsele la sanei6n
de reclusi6n en los estableeimientos adecuados por
el tiempo que estime convenient, o de libertad vi-
gilada, procurAndosele con preferencia, ocupaci6n u
empleo, de aeuerdo con su vocaci6n o aptitudes, pero
siempre bajo la vigilancia del Consejo Supremo de
Protecci6n a la Infancia.
ARTICULO XXVIII.---E Tribunal se constitui-
ra para juzgar al menor en horas que no sean de
audiencia pfblica, a puerta cerrada y con la asis-
tencia del Juez, Secretario y 1... ril..-ii.- que son los
que integran la mesa, y los miembros que en cada
easo design el Consejo Supremo de Protecei6n a la
Infancia, sin que en ningfin caso pueda dejar de
asistir el delegado que haya realizado el servicio
especial individualizado, el cual emitird su informed
por escrito, entregando copia del mismo con cinco
dias de anticipaci6n al Consejo Supremo de Protec-
ei6n a la Infancia.
El Tribunal, oidas las indicaciones del miembro
o miembros del Consejo Supremo de Protecei6n a


]a Infancia, del miembro del Servieio Social Indivi-
dualizado, del informed rendido por el Director del
Departamento de Investigaei6n y Observaci6n, e in-
terrogado el menor, dicta r su resoluci6n o fallo, en
el que constarA la media que debe ponerse en prAe-
tica con el menor, entregando copia certificada y
por duplicado, dentro de cinco dias a] Consejo Su-
premo de Protecci6n a la Infancia, el cual archivarA
una con los antecedentes del menor y la otra la
entre.garf a la instituci6n o i" i -"1 ,. a cuya custodia,
reclusi6n o cuidado sea sometido el menor.

ARTICULO XXIX.-Los -,i]..-, dictados ipor el
Tribunal, seran apelables para ante cl Consejo Su-
premo de Protecei6n a la Iii ,. 1.1, formando el Tri-
bunal de Apelaci6n las personas que 6ste design
del seno del mismo, que no podran ser un nfimero
mayor de siete ii menor de cinco. .Aientras no se
resuelva la apelaci,6n, el menor continuara en la
casa de refugio u observaci6n o al abrigo de la
persona designada por el Consejo Supremo de Pro-
tecei6n a la Infancia.

A RTICULO XXX.-Las sesiones del Tribunal,
tanto del que juzga al menor como las del de ape-
lacion, si no se terminal en el dia en que hayan
sido comenzadas, podran eontinuarse en dias suce-
sivos y en la fecha que indique el Tribunal. Las
sesiones no ,...,1.'n durar mais de tries horas eada
dia.

ART0IOULO XXXI.-El Consejo Supremo de
Protececin a la IL,,,.-i, designara de entire sus
miembros, tn representante al menor.

ART1CULO XXXII.-Se crea el "Consejo iSu-
premo de Protecci6n a la Infancia", con residencia
en la ciudad de lea Habana, una delegaci6n en eada
una de las cineo capitals de provincia restantes,
y un delegado en eada pueblo o municipio de la Re-
pmiblica.

I,' llCULO XXXIII.-El Consejo Supremo de
Protecci6n a ]a Ini.Im. ;., ademAs de las iill.ibi,
y funciones que se le asignan por esta Ley, tendri
la expresa.da supervision, distribuci6n y administra-
ci6n de] Fondo Adicional de las Eseuelas de Re-
educaei6n, Prevenci6oi y Observaci6n de .l ir,',:
asi cono participaei6n en la creaci6n de las mismas.

El Consejo Supremo de Protecci6n a la Infancia,
crearA el "Dia de Reeducaci6n a la Infaneia", or-
ganizando una vez al ablo una encuesta pfiblica, ce-
lebrando fiestas, verbenas, rifas y colectas cuando
asi lo estime oportuno y convenient, dedicAndose
el product que por estos medios se obtengan, a
engrosar el fondo adicional para cl sostenimiento
de estas instituciones.

ARTICULO I XXXIV..-El Consejo Supremo de
Protecei6n a la Infancia, en La Habana, y sus dele-
gaciones provineiales, nombrarAn sus delegados en
las poblaciones o tOrminos municipals, los que de-
berAn ser mndicos, abogados, profesores titulares o
cualquier otra persona que ostente una profesi6n.











52 DIARIO DE SESIIONES DE LA CAMERA DE RiEIPlRESENTANTES


ARTICULO XXXV.-UIna vez constituidos estos
organismos, formarAn el "Servieio Social Individua-
Vizaido", enca'rgado de realizar las investigaciqnes
que en cada caso, les fueren encomendadas, cuyos
mienibros dependeran direetamente del Consejo Su-
premo de Protecei6n'a la Infancia y de sus Delega-
ciones.
ARTICULO XXXVI.-El Servicio Social Indivi-
dualizado, constarA de un nuimero ilimitado de miem-
bros, debiendo ser nombrados atendiendo a sus cua-
lidades morales, deberan ser padres de l'I Iil.:,, pro-
ifesionales, maestros o comerciantes o empleados de
ambos sexo.s, conseientes de las responsabilidades que
asu.men para con la sociedad y sus semejantes.

ARTICULO XXXV1I.-Todos los eargos del Con-
sejo Supremo de Protecci6n a la Infancia, asi como
los del Servicio Social Individualizado, serin hono-
rarios, sin remuneraci6n de ninguna claso, pudiendo
otorgarse a sus miembros premios, menciones y con-
dccoraciones que al efccto se screen, diplomas de m6-
ritos, etc., de aeuerdo con la labor realizada.

ARTICULO XXXVIII.-El Consejo Supremo de
Protecci6n a la Infancia, estara integrado por los
siguientes miembros:

El President de la Repfiblica.
El Gobernador Provincial.
Un miembro del :Senado.
Un miembro de la CAmara.
El Alcalde.
El Jefe de las Fuerzas Armadas.
El Jefe de la Policia Nacional.
Un Magistrado del Tribunal Supremo.
Un MLigisl radil de la Audiencia.

El Director de Cultura de la Secretaria de Edu-
caei6n.
Un CatedrAtico de la Universidad.
Un CatedrAtico del Instituto.
Un Catedratico de la Escuela de Artes y Oficios.
Un Profesor de la Eseuela Normal.
Un Profesor de la Escuela de San Alejandro.
Un Miembro del Colegio de Arquitectos.
Tres Miembros de la Asociaci6n de la Prensa

(Directores de Peri6dicos).
Tres M6dicos.
Tres Abogados.
Tres Dentistas.
Tres Miembrcs de la Asociaci6n de Reporters.
Un Miembro de la Masoneria.
Un Miembro de las Corporaciones Obreras.
Un Miembro de las Corporaciones Econ6micas.
Tres Pedagogos.
Dos Reipresentantes de la Prensa Airea.
Tres sefiores de reconocida solvencia moral, eeo-
n6mica y social.


Los cuatro primeros miembros del Consejo Su-
premo, podran delegar sus funciones cuando asi lo
estimen conveniente, en sus respectivas consortes.
ARTICULO XXXIX.-Las Delegaciones Provin-
ciales estarin integradas por:
El Gobernador Provincial.
SEl Alcalde.
El Jefe del Distrito _\i;i ir de la Provincia.
El Jefe de la Policia.
El President de la Junta de Educaci6n.
lUn .\ 1_-i11 I.I de la Audiencia.
n11 Catedratico del Instituto Provincial.
Un Catedritico de la Escuela Normal.
Un Miembro de la Masoneria.
Un Miembro de las C.-I...It i.-4.-.:, Econ6micas.
IUn Miembro de las Corporaciones Obreras.
Dos M6dicos.
Dos Abogados.
Dos Dentistas.
Dos Profesores Titulares.


1.M il-os de la Prensa Local.
seiores de reconocida solvencia
economic.
damas de reconoeida solvencia
econ6mica.


moral, social

moral, social


DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMEERA: Dentro de los treinta dias a partir
de la publicaei6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica, de la present Ley, las corporaciones, entida-
des e instituciones numeradas anteriormente, proce-
derin a nombrar e] miembro o miembros que han
de former el Consejo Supremo y las Delegaciones
Provinciales, las cuales comunicardn esas designacio-
nes al Consejo Supremo, los cuales procederan una
vcz designados al nombramiento de las personas que
hayan de figurar en el mismo y no pertenezean a
ninguna do estas instituciones.
SEGUNDA: Dentro do los veinte dias siguientes
a su fundaci6n, confeccionard un reglamento inte-
rior que someteri a la .',i -l,, i i',,i dell Congreso,
(proediendo al nombramiento y organizaci6n de los
miembros del Servicio Social Individualizado, pro-
gresivamente de acuerdo con las necesidades y exi-
gencias que esta Ley requiera.
-,- derogan todas las leyes, decretos-leyes, 6rdenes,
reglamentos y disposiciones o cualquiera otra dispo-
sici6n legal que restrinja, limited, modifique o se
oponga al ucnmplimiento de esta Ley, la cual comen-
zara a. regir a los noventa dias a partir de su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de ]a Camara de Representan-
tes, a los 8 dias del mes de marzo de 1937.

(Fdo.) Dra. Balbina Remedios. Dr.
Josd M. Veitia. ,-- Alberto J. Velaz. -
Matias de la Fuente. Octavio Campos.










DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


SR. PRESIDENT (IMARTrNEZ FRAGA) : Se va a pro-
ceder a la lectura de la base quinta de la proposici6n
de ley de la sefiorita Maria G6mez Carbonell.
(El Oficial de Actas lee) :
V.-Instauraci6n de las Cortes Juveniles o Tribu-
nales de Menores, con arreglo a los sistemas ensaya-
dos en los paises quie hace afios marchan a la van-
guardia, en las reforms sociales. Instalaci6n de dos
Reformatorios modelos, para varones y mujeres, res-
pectivamente, con Biblioteca, Escuelas, Departamen-
to de Artes y Oficios, Camipo de Cultivo y Campo
de Deportes, anexos. :Establecimiento de una Clini-
ca de Psiquiatria Infantil en la capital de la Repfi-
blica. .Regulaci6n de cuanto guard referencia con
el nacimiento y crianza de los nifios en circeles y
presidio de mujeres. iRedacci6n de la Carta del Ni-
fio Cubano, al igual que las promulgadas en Inglate-
rra y otros avanzados paises.


SB. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) :
ceder a la lecture del articulo 77.


'Se va a pro-


(El Oficial de Actas lee):
ARTICULO 77.-Aprobadas las bases o articulos
del Proyeeto, o sus enmiendas, se pasard a la Comi-
si6n de Estilo para que corrija este. Si el Proyecto
esta redactado por bases harA entonces el articulado
en colaboraci6n con los iniciadores de aquel.
SR. PRESIDENT (IMARTINEZ FRAGA) : 1iabiendo
solicitado ]a palabra el senior Suare Fernayndez, se
le concede.
SR. SUREZ FERNANDEZ (IMIGUEL) : Senior Presi-
dente, antes de hacer uso de la palabra quisiera que
el President tuviera ]a bondad de ordenar la lectura
de los articulos 92 y 93 del Reglamento, a fin de ir
enmarcando esta, euesti6n.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : La Presiden-
cia va a ordenar la lectura de los articulos citados.
(El Oficial de Actas lee):

ARTICULO 92.-Cuando una Comisi6n ya sea
especial o permanent, redacte un Proyeeto de Ley,
los miembros de la misma desintieren del criterio de
la mayoria deberin formular votos particulars.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el senior SuArez Fernandez.

SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Senior Presi-
dente y s. i'.,r-. Representantes: Ante de entrar a
considerar los arguments juridicos en que voy a
fundar mi tesis es bueno hacer la reconstrucei6n de
los hechos. Los hechos ocurrieron en esta forma:
La sefiorita Carbonell present distintas bases de
una proposici6n conteniendo en cada una de esas
bases diversos proyectos de ley entire ellos el de la
base quinta que desenvuelve el problema de la mu-
jer en estado de gestaei6n y el del nacimiento del
hijo en los penales. La Cdmara de Reipresentantes
al considerar ea, base quinta, tom6 el acuerdo de
que pasara a studio de la Comisi6n y entonces la
Comisi6n abre a informaci6n pfiblica este studio


y se esta redactando en estos moments' el proyecto
de ley. Entonces resultaria lo siguiente: La Ca-
mara cumple el articulo 93 de este Reglamento que
preceptfia lo siguiente:
(Lee.)
ARTICULO 93.-Para que pueda considerarse
Proyecto de Ley ]a proposici6n de esa clase cuya
iniciativa se debe a una Comisi6n, sera necesario
que exista el acuerdo de la mayoria de ella.
Es decir: que la iniciativa de leyes de este ca-
racter, de leyes que puedan enmarcarse dentro de
la base quinta del proyecto de la sefiorita Carbonell
ya no le puede corresponder a ningfin Representan-
te porque la. CAmara ha decidido qu.e pase a la Co-
misi6n de Eugenesia y Homicultura...

SRA. REMEDIOS (BALBINA): Pido la palabra pa-
ra una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra la sefiora Remedios para una interrupci6n, no
para. una aclaraci61i.
'SRA. REMEDIOS (BALBINA): Es que el proyecto
de ley es completamente distinto de la base quinta,
y aun'que dice estado prenatal del nifio, la mia es en
el estado de gestaci6n.
Sn. PRESIDENT (MARTfNEZ FRAGA): :No pasa a
]a Comisi6n solamente la base quinta., ha pasado to-
da ]a proposici6n con todas las bases.

SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : EstA bien, pe-
ro una de las bases que se pueden desenvolver es
la base quinta, y yo no digo que la base quinta
sea exactamente igual a la de la sefiora Remedios
porque entonees ya la iniciativa habia sido tomada
por un Representante. Si la doctor G6mez Carbo-
nell hubiera presentado un cuerpo de ]eyes y no una
series de bases, seria distinto, ipero, a mi juicio, el
finico precepto atinente a este caso es el del artiou-
lo 93. Ya la Cfmara, transfiri6, cedi6 y otorg6 su
iniciativa a la Comisi6n que preside el compafiero
senior Bermfidez. La 'Comisi6n ahora esta articu-
lando un proyeeto de ley. Fijese bien la CNmara
la distincidn que hace el articulo 93 con las demAs
iniciativas de los Representantes. La iniciativa que
hoy nos present la doctor Remedios es una pro-
posici6n de ley. Sin embargo, la iniciativa a que
me he estado refiriendo esti perfectamente regulada
en el Reglamento.
Ni la doctor Remedios ni nadie puede presenter
aqui un proyecto de ley que interfiera ninguna de
las bases sobre las cuales ha recaido acuerdo de la
Camara, por el cual la Comisi6n que preside el. doc-
tor Bermfidez, qued6 autorizada para articular un
proyecto de ley.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : La Presiden-
cia, despuBs de oir las observaciones heehas, va a
ordenar que se dB lectura a la poneneia y al dicta.
men de referencia.

(El Oficial de Actas, lee):










54 DIARIO DE SES'ONES DE LA CAMERA DE lII.:''IEENTANTES


La Habana, 8 de marzo de 1937.
Sr. President de la Camara de Reipresentantes.
Sefior:
A los efeetos reglamentarios, tengo el honor de
remitir a usted, el adjunto dictamen, en quo esta
Comisi6n de Sanidad, Eugenesia y Homicultura,
acepta la proposici6n de ley de los sefiores doctor
Maria G6mez Carbonell y otros, sobre un proyecto
de bases de "Defensa y Mejoramiento del Nifio y
Adolescente Cubanos".
De used atentamente,
Francisco Berndez.

A LA COMISION DE SANIDAD, EUGE-
NESIA Y I'OMICULTU.RA:
El Representante que suseribe, designado ponen-
te para informal acerca de las bases de un proyecto
de ley sobre "Defensa y Mejoramiento del Niio y
Adolescent Cubanos", por los sefiores Dra. Maria
G6mez Carbonell y otros, tiene el honor de formula
la siguiente

PONENCIA :
iQue, a su juicio, las bases dictada.s para un pro-
yeeto de legislaci6n de la amplitud y naturaleza del
que nos ocupa desde el punto de vista sanitario, ex-
puesto a groso modo en las bases primera y novena,
cuyo conoeimiento compete a esta Comisi6n debe ser
objeto del mis acucioso y detenido studio en lo
que concierne a las ateneiones que exige la vida in-
trauterina hasta el desarrollo complete del indivi-
duo, circunstancias que no pueden ser mis ponde-
rables a los prop6sitos de salubridad pdblica y pri-
vada y, por ended, al mejoramionto de ]a, especie hu-
mana; y por tanto, sugiero la aprobaci6n de las soli-
citudes contenidas en el proyecto de que se trata,
objeto de este informed.
iSal6n de Sesiones de la Comisi6n de .mii1,1,l
Eugenesia y Homieultura, a los 2 dias de marzo
de 1937.
Pedro P. Ramos Chandeau.

DICTAMEN
La Comisi6n de Sanidad, Eugenesia y Htomicul-
tura, en sesi6n celebrada en el dia de la fecha ha
acordado por mayoria de votos aceptar el adjunto
informed del ponente senior Pedro Ramos Chandeau,
y en tal virtud tiene el honor de elevarlo, como dic-
tamen de la misma, a la CAmara de Representantes
para su aprobaci6n.
La. CAmnara, no obstante, resolver6.
'Sal6n de Sesiones, Comisi6n de Sanidad, Enge-
nesia y IIomieultura, a 8 de marzo de 1937.
Vto. Bno.:


FI'. .. ;I,'., Bermiudez,
President.


R. Diaz Balart,
Secretario.


)SR. PRESIDENT (iM ,i, i INEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el sefor Bermdfdez.
SR. BERMIDEZ (FRANCISCO) : Sefior President y
sefiores Representantes: DespuBs de haber oido al
senior Suarez FernAndez, que con tanta autoridad ha
desenvuelto el problema de las bases de la doctor
G6mez Carbonell, frente a la ,proposici6n de ley de
la doctor Remedios, no debia yo hablar, pero como
President de la Comisi6n eneargada de lletvar a una
informaci6n pfiblica las bases de la doctor G6mez
Carbonell, y al mismo tiempo, como Presidente de la
Comisi'n de Sanidad y Eugenesia, tengo la necesi-
dad de decir algunas palabras.
Las bases de la doctor Gomez Carbonell, no la
quinta, sino todas, son en un sentido general, amplio
y, por tanto, quedan enclavadas en esas bases toda
la reglamentaei6n y articulaci6n de un proyecto de
]ey que seri bastante extenso en cuanto a la protee-
cion del nifio y del adolescent. Pero es que no se
nos puede eseapar de vista que la. madre estd tam-
bign, en relaci6n con el nifio, desde la vida intraute-
rina y aun despues del nacimiento. Asi es que las
bases de ]a doctor G6mez Carbonell, aunque no
hablan mas que de la protecei6n al nifio y al adoles-
cente, tambi6n envuelven a la mujer, y si se quiere,
todavia mis, Ilegando hasta la edad adulta, ilegamos
a que habrd que considerar esas bases envolviendo
las circeles y presidio, en cuanto tienda tambien a
la perfecci6n de] ciudadano. Esto lo persigue ade-
mAs las bases de la sefiorita G6mez Carbonell. Por
eso reelamamos, como Presidente de la, Comisi6n, la
prioridad en ]a iniciativa de la sefiorita G6mez Car-
bonell, y que la Cdmara no tome en consideraci6n
la proposiei6n de la sefiora Remedios, puesto que
las bases de la tproposici6n de la sefiorita G6mez
Carbonell son y serAn respaldadas por nosotros, ha-
ei&ndose la debida articulaci6n de las mismas, quo
pertenecen a la Camara de Representantes, ya no es
a uno de los Representantes, sino a la. propia Cima-
ra. He dicho.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Bravo Aeosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sefior President
y seriores Representantes: Voy a sostener un crite-
rio distinto al sustentado aqui por mis distinguidos
*compaiieros Suarez Fernindez y Bermifdez. .Hay
que situar el process legislative de ambas medidas.
Primero vino a la, Camara una moci6n con tal ge-
neralidad ,que si fu6ramos a tomar las bases de esta
moci6n oomo un proyeeto de ley, la Cdmara no
podria legislar nada que tuviera relaci6n a cuestio-
nes de Sanidad, respect de la. nifiez y de la adoles-
cencia. La moei6n presentada por la sefiorita G6-
mez Carbonell en su base quinta...

SRTA. G)MEZ CARBONELL (iMARIA) : Esta es una
Ioci6n: "Bases de un Proyeeto sobre la Defensa y
Mejoramiento del Nifio... ", es una moci6n?

SR. BRAVO ACO',rA (ANTONIO) : Debe ser conside-
rada como una mnoci6n, ya que solamente pueden ser
consideradas como bases de un proyeeto las propo-










DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REBRESENTANTES 55


siciones de una Comisi6n o de las Comisiones respec-
tivas d. -.!,'d de estudiadas unas ideas y formuladas
las bases; mientras tanto la iniciativa debe ser con-
siderada como una moci6n.
Si sigui6ramos el criterio de estos distinguidos
compafieros, no podriamos legislar nada en relaci6n
con el sistema tributario, porque la moci.6n del doc-
tor Portocarrero iti.:ll I..'e poderes a una Comisi6n
para que pneda traer todo lo indispensable para la
reform del sistema tributario, nos impediria tam-
biEn tomar medidas...
SR. MAIRQUEZ r! 1 i i T':G ('CARTOS) : El senior Por-
tocarrero formula bases?
Sn. BRAVo ACOSTA (ANTONIO) : No recuerdo.
SR. MARQTTEZ STERLING (CARLOS) : F6e una mo-
ci6n para nombrar una Comisi6n, cosa que es dis-
tinta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : ISe presentan las
bases en la forma que quieren estimarla los sefiores
Miirquez Sterling y Bermidez, tratando de llegar a
un studio de la cuesti6n. Pero, el objeto (princi-
pal motive de la proposici6n de ley de la sefiora Re-
medios) en esa base quinta; en ningnna otra se ha-
bla de la prisi6n de la niujer en estado de embarazo,
ni se habla tampoco de sustraerla a la acei6n de la
jnsticia dnrante el tiempo anterior y posterior al
part. Luego se ve que annque la ..i'.. ,ta G6mez
Carbonell ha querido cerrar en un sistema de bases,
porque no es una sola base el objeto de iniciativa
de la sefiorita G6mcz Carbonell, y mientras ha que-
rido recorrer todo el regimen de sanida.d y medidas
de salubridad y educaei6n de Ins menores y los ado-
lescentes, oTvida por completoo o que se refiere a
la mujer en estado anterior y posterior al parto,
que es el objeto principal de la proposici6n 'de la
senfora Remedios. Yo estimo que la proposici6n de
]a sefiora Remedios viene a ser el comnlemento de
esa media. pero en manera, alguna es similar ni
parecida a la de Ia sefiorita G6mez Carbonell.
Por tanto consider que no es de apliearsele los
preceptos de los articulos 79. 92 y 93 del Regla-
mento, porque son euestiones totalmente distintas.
Si en el curso de las informaciones practicadas
aqui. que ban tenido un resultado brillante, hubo
alguien que realizara una iniciativa distinta al con-
tenido de la iniciativa de la sefiorita G6me! Carbo-
nell, estimo yo que no puede la Camara cohibirle
a ningfn senior Representante que una iniciativa
distinta, no comprendida en la iniciativa de ]a sefio-
rita G6mez Carbonell. no pueda ser traida a la CA-
mara, porqne hoy mismo, con la proposici6n presen-
tada por un grupo de -. .'"i. Representantes, unidos
a mi, referente a] C6digo Electoral Especial para
la Convenci6n Constituyente, podria traer consigo
que a virtnd de estarse estudiando ese problema,
ningfin senor Representante pudiera presentar nin-
guna iniciativa relacionada con material electoral y
en manera, algnna ,ii.-.1L. esa iniciativa cohibir la
de ninguno de los sefiores Representantes; ahora
mismo estA pendiente de la consideraci6n de la CA-


mara una proposici6n de ley del senior Penabaz en
relaci6n con los Ejecutivos de los Partidos. Si nos-
otros aceptAramos ese criterio de la sefiorita G6mes
'Carbonell, entonces no podria tratarse ningfin pro-
blema en relaci6n con material electoral hasta tanto
no so resolviera el problema de la proposicion de
ley presentada por mi relacionada con el C6digo
Electoral Especial pir.i la Convenci6n Constituyen-
tc, en la eual se habla de que seran aplicables al
nismo, como suplementarios, todos los preceptos del
C6digo Electoral; eerraria por comipleto la iniciati-
va de enalquier sefior Representante .que quisiera
haeer algo en material electoral.
En virtud de ello creo que siendo totalmente dis-
tinta la proposici6n de la sefiora Remedios y la
inieiativa de la sefiorita G6mez Carbonell, no son
aplicables ni el articulo 79, ni el 92 y 93 de nuestro
Reglamento y puede ser tomada en consideraci6n y
discutida en su oportunidad.
:SR. SU'AREZ FERNANDEZ (IMIGTEL) : Pido la pala,-
bra, para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra Su Sefioria.
SR. SUA5REZ FERNANDEZ (MIGUEL): Sefior Presi-
dente y senores Representantes: Este asunto ha si-
do desviado de su eneauzamiento por el m. ,',.r Bravo
Acosta y lo voy a demostrar con el Reglamento en
la mano. El J.....r Bravo Acosta sostiene que lo
presentado por la i'.ii.i G6mez Carbonell es una
moci6n y estA completamente equivocado en su afir-
maci6n...
Sn. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : ; M'i permit una
interrupci6n Su Sefioria, con la venia de la Presi-
dencia ?
SR. SUAREZ FERNANDEZ (Mii-l ii): Con much
gusto.
SR. BRAwo ACOSTA (ANTONIO): A indicaciones o
sugerencias del senior M.'c\r n..- Ioii,--. acepto que
pueda ser una proposici6n o proyecto de ley, pero
que son distintos los notivos de una y otra.
iSR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Continfia en
el uso de la palabra el .-,i.,,r Suarez FernAndez.
SR. STTUREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : .\-.hil;ili,. I...
Vamos a no aceptar capriehosamente lo que uno
quiera que sea la proposici6n que ha echo la, sefiori-
ta G6mez Carbonell. La .-i,..,il, rG6mez Carbonell'
ha propuesto a esta Camara una series de bases. Va-
mos a admitir qne hayan side propuesta,s como mo-
ci6n, -estamos llegando a] absurdo-, entonces ha-
bria que aplicarle el articulo 84 que dispone: ""Cuan-
do las mociones fueren de tal naturaleza que...
(Contimia leyendo)". Entonces, a la. 'Cmara se
pueden presenter dos tipos de mociones; pero cual-
quiera de los tipos que se presented nunea pueden
llegar a ser proyeetos de ley tales moeiones. Estamos
a.hora discutiendo, por ejemplo, lo traigo a colaci6n,
el caso en que se present acusaci6n contra el Pre-
sidente de la Reptiblica, o que se present contra
cualquier Secretario de Despacho, esta CAmara acor-










56 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE R;EiPRESENTANTES


d6 que aquella moci6n era de tal naturaleza que
habia que darle tratamiento de proposici6n de ley
y asi lo hizo remiti6ndola a Comisiones; pero nunca
pudo llegar a plasmarse un proyecto de ley de esa
moci6n, y, sin embargo, de las bases presentadas per
la sefiorita G6mez Carbonell se estAn haciendo pro-
yeetos de ley que -on los que se remitirdn, en su
dia, a esas Comisiones; luego, si aquel document
era una moci6n que nunca podria. llegar a conver-
tirse en proyeeto de ley, 4qu6 document es y c6mo
calificaria la Camara las bases presentadas por la
sefiorita G6mez Carbonell?... No puede aceptarlas
mas que como iniciativa, como sugerencia., como g6-
nesis, para que de ahi salgan proyectos de ley, cosa
bien distinta de moci6n.
SRA. .REMEDIOS (BALBINA) : No dudo que se esten
haeiendo esos proyectos de ley de acuerdo con las
bases de la sefiorita G6mez Carbonell; lo que yo
digo es ique la proposici6n de ley que yo he presen-
tado es completamente distinta a. las bases de la
sefiorita G6mez Carbonell.
Sn. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Ahi voy. Es
deeir, sefiores Representantes, que si la Camara ha
enviado esa iniciativa a esa Comisi6n, que, tras una
labor muy meritoria y extraordinaria, ha .llegado a
redactar, o esta en ese tramite, proyectos de ley, no
es possible ahora presentar una ley con esos mismos
fundamentos, y voy a contestar alhora al senior Bra-
vo Acosta: ,Decia el senior Bravo Acosta que en
estos moments se puede discutir sobre cualquier
cuesti6n electoral, porque la Comisi6n esta conocien-
do del Co6digo Electoral, y yo voy en esto, exclusi-
vamente, a la significaci6n del C6digo, del C6digo,
que es un conjunto de leyes que tienen finalidades
anAlogas o similares. Cualquier Representante pue-
de tomar una iniciativa en cualquiera de las leyes
que componen el C6digo Electoral; pero lo que no
podra hacer ningin Representante es, si se hubiera
presentado un Proyecto de C6digo Electoral, discu-
tir otro Proyecto de C6digo. Pero, ademas, el Re-
glamento prev6 esta situaci6n y prev6 el derecho de
la sefiora Remedios, y de cualquier Representante.
Dice el articulo 85 del Reglamento: (lee):
ARTICULO 85.-A toda Moci6n, Dictamen o
Proyecto de Ley se podrdn presentar enmiendas
que lo modifiquen, ya adicionando, ya suprimiendo,
o alterando alguno de sus particulars.
Esa proposici6n de la sefiora Remedios no la puede
tomar esta CAmara nada mAs que como parte inte-
grante de la base presentada por la sefiorita G6mez
Carbonell y no puede tomar otro a.cuerdo que no
sea remitirla a esa Comisi6n, para que la discuta
como una enmienda, adicionando o suprimiendo lo
que no est6 de acuerdo con el proyecto, porque, si
no, se daria el caso curiosisimo de que aqui la CA-
mara entregara la iniciativa a la Coihisi6n de Sani-
dad y Eugenesia, y despues recuperara esa facultad
que ya deleg6 y ya otorg6 a esa Comisi6n, para tra-
tar otro proyecto.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : ,Su Sefioria con-
sidera que la proposici6n de la sefiora Remedios es


igual a la base quinta que hemos leido de la sefio-
rita G6mez Carbonell? Si Su Sefioria lo consider
asi, Su Sefioria tendrd toda la raz6n; pero si no lo
consider, tiene que darme la raz6n.
Sn. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Si hubiera en
el Reglamento un precepto que considerara las pro-
posiciones por igual, tendria el senior Bra.vo Acosta
la raz6n; pero como el Reglamento lo que dice es lo
contrario, no tiene raz6n el senior Bravo Acosta. 'Se
lo voy a demostrar. Dice el articulo 79. (lee) :
ARTICULO 79.-Cuando varias Proposiciones de
Ley que versen sobre el mismo asunto, pasen al es-
tudio de las Comisiones, serAn examinadas simultd-
neamente y se emitird un solo dictamen sobre todas
ellas.
El otro precepto es el que antes discutiamos, en
el caso de la sefiora Remedios con el senior Regalado;
pero en aquel caso las proposiciones eran analogas.
AnAlogo no quiere decir exactamente lo mismo; lo
que quiere decir es que coinciden, y no es necesario
que las proposiciones sean idWnticas. Las proposi-
ciones de ley pueden ser andlogas y sin embargo
pueden ser distintas; y 6ste es el caso en que esta-
mos, en que existed una verdadera analogia en el
espiritu, en el sentimiento, en la. expresi6n, en la
forma de presentar la proposici6n la sefiora Reme-
dios, con la base quinta de la sefiorita G6mez Car-
bonell; y si esa analogia es indispensable, ce6mo hoy
se va aqui a mantener que sea necesaria la igualdad
de ]as dos proposiciones?; pero si ademas el articu-
lo 75...
'SRA. REMEDIOS (BALBINA): grMe permit ,Su Se-
fioria una interrupci6n ?
Es que mi proposici6n de ley no es afin con la ba-
se quinta de la sefiorita G6mez Carbonell. Quisiera
que el compafiero pidiera que se diera lectura nue-
vamente a la base quinta, y entonces podria darse
cuenta de que al legislar sobre la mujer en el estado
de gestaci6n, no es lo mismo que el problema de la
beneficencia y cuidado del niiio. Son cosas comple-
tamente distintas.
SRTA. G6MEZ CARBONELL (MARIA): jMe permit
Su Sefioria una interrupci6n?
Es que quiero que en el ambiente de la 'CAnara
se oiga esto.
No es que sea aniloga; es que casi march hacia
la semejanza.
SR. SUAREZ FERNSNDEZ (MIGUEL): La analogia
es evident; un caso es el period de gestaci6n de
la madre y el otro es el cuidado o regulaci6n de la
beneficencia del nifio. Ambas estin diciendo lo mis-
mo, solamente que con palabras distintas. Este ca.
so lo prev6 el Reglamento de la Camara, y lo 'nico
que exige, cuando hay analogia en la idea es que se
pase a la Comisi6n respective para que 6sta resuelva.

La sefiora Remedios coincide con el espiritu de
la base quinta de la proposici6n presentada por la
sefiorita G6mez Carbonell. Yo creo de esta manera











DIARIO DE slsl1sINES DE LA (AMARA DE KI.il'PHE.SENTANTES 57


haber despejado el asunto en cuanto a que la propo-
sicidn de la) sefiorita G6me. Carbonell era una mo-
ci6n y no puede ser una moci6n, y si era una moei6n
ya ha, pasado a ser un proyecto de ley y si no lo es,
dificilmente se ppuede tramitar en una forma distinta
a la de la 'efiora Remn.eios. Lo correct es, de
acuerdo con el articulo 79 del R'.l.1II.iIl,. que pase
a la propia Comisi6n y que ella lo tome como en-
mienda o conio moci6n o como cualquier otra cosa.,
eso es lo que yo propongo: Que la ley de la senior
Remedics pase a la Comisi6n que preside el senior
Bermfidez y 6sta Ie siga dando el mismo trimite
y que venga a diseutirse en el mismo dictamen.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (.L i;n .\t.,: FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior SuArez Rivas.

SR. .SuAiEZ RIVAS (EDuARDO) : Sefior Presidente
y seiores Representantes: Yo no voy a insistir so-
bre un problema que tanto se ha debatido: El case
es muy claro. La proposicidn de ley de la sefiorita
G6mez Carbcnell no es una moei6n. Se argdia que
las proposiciones de ley no podian venir eri bases,
y yo quiero recorder a. los sefores Representantes
que la Ley de Presupuestos tiene bases, y que el
C6digo Civil tiene bases que tienen tanto valor come
el propio artieulado; pero si esto no fuera asi, yo,
velando por el Reglamento, discrepo del criteria del
senior Miguel Suarez Fernandez. Cuando hay una
proposici6n de ley come 6sta, debe ser rechazada to-
da iniciativa, similar o aniloga porque asi lo dice
nuestro Reglamento de una manera tan terminante
y asi lo ha determinado la Camara en un acuerdo
que dice:
(Lee):
ARTICULO 79.-Cuando varias Proposiciones de
Ley que versen sobre el mismo o los mismos asun-
tos, pasen al studio de las Comisiones, serAn exami-
nadas simultaneamente y se emitird un solo dicta-
men sobre todas ellas. (1)
Asi es que el articulo 79 lo que permit es que
pasen a Comisi6n cuando se presented simultanea-
mente, pero no cuando una proposici6n ha side pre-
sentada, y esa misma ley ha side objeto de una infor-
maci6n pdblica y luego venga otro senior Represen-
tante con otra ley, muy digna de loa y con una gran
altoza de miras, pero con una ley analoga a. la an-
terior.
'SRA. REMEDIOS (BALBINA) : El compafiero se re-
fiere, con la venia de la Presidencia, a un proyeeto
de ley.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Me refiero a cual-
quier otro ,proyecto de ley que sea andlogo.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Me permit una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia, el senior
Suarez Rivas? ISi son andlogas o si es el mismo
asunto, aunque yo sostenga que son dos asantos dis-
tintos, el case es que la iniciativa, la proposici6n de
ley de la sefiorita G6mez Carbonell habla de la edu-
caei6n y cuidado del adolescent y de la madre; y


la de la sefiora R.emedios habla exclusivamente de
sustraer a las mujeres que estn -en estado de ges-
taci6n antes, y en un period -de tiempo despu6s del
parto, de la acci6n penal.
81. LOP'EZ BLANCO (.\1l n.,.): LMe permit una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia, el .efior
Suarez Rivas? Y qu6 seguridad tiene el compa-
fiero de que al desarrolla.r la base quinta de la se-
ficrita G6mez Carbonell no entren los concepts de
la ley de la sefiora Remedios? En este easo no se
puede dar mis explicaci6n que la siguiente: La pro-
posicion de ]a sefiorita G6mez Carbonell es el conti-
nente y la de la sefiora Remedios es el contenido,
y ya tendrA ocasi6n la sefiora Remedios, si sus de-
seos no se articulan en la base quinta, a trav6s del
Reglamento, de hacer una enmienda.
ISd. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Continua en
el uso de la palabra el senior Suarez Rivas.

SR. SuAKREZ RIVAS (EDuAIDO) : Yo consider que
el caso no s6lo es andlogo, sino que tiene extraor-
dinaria semejanza. Yo oi que la doctor G6mez
Carbonell hablaba que una de sus bases trata de la
regulaci6n del nacimiento y crianza de los nifios que
na,cen en prisionos. Tratar de ;;Iiirr estos dos
problems es come si pretendiese la Cdmara legislar
sobre los herederos olvidando alb causante de la he-
rencia.
No es possible en manera alguna desarticular per
comipleto este problema que tiene extraordinaria im-
portancia, cuyas bases vienen a 1-.:ia r. por complete
toda la legislaci6n en relaci6n con los nifios y con
lan madre con anterioridad al part y con posteriori-
dad a1l part. En su consecuencia me parece que
ampliamente debatido este asunto, debo interesar de
la C(Amara, como, interest el doctor Bermddez, que
no se tome en consideraciOn la proposici6n de ley de
la doctor Remedies.
SR. PRESIDENT (MIARTiNEZ FRAGA) : Completa-
mente debatido el asunto, sin embargo, ha solicitado
la palabra, y la Presidencia tiene sumo gusto en
concedersela, al doctor MArquez Sterling.
SR. MARQJUEZ STERLING ('CARLOS): Senior Presi-
dente y sefiores Representantes: En obsequio a la
brevedad del tiempo no voy a hacer uso de la pala-
bra; pero antes quiero haeer ana aclaracion. Ya
ereo que el votar no tomar en consideraei6n una pro-
posici6n de ley, es muy grave. Lo dije la otra tar-
de desde el escafio y lo repito ahora. El Reglamen-
to de la Camara de Representantes, no permit esto
que ha ocurrido aqui. Una proposiei6n de ley para
ser tomada en consideraci6n o no, no permit debate.
Lean el articulo pertinente del Reglamento en cues-
ti6n y se enoontrardn con que dice: "El proponents

(1) En la sesidn celebrada el dia 21 de marzo de
1913 se interpret este articulo en el sentido
de que cuando una Proposicion, de Ley fue-
se tomada en consideration y remitida a una
Comisi6n, no podrd presentarse otra andlo-
ga.











58 DIARIO DE S.ESIONES DE LA CAMERA DE REIPlRESENTANTES


de ]a ,proposici6n de ley explicarA brevemente y la
CAmara, sin debate la tomard o no en consideraci6n".
.SR. SUAREZ FERNiNDEZ (MIGUEL): ilMe permit
Su Sefioria, con la venia de la Presidencia? Aqui
sc esta debatiendo alrededor de una proposici6n de
ley, pero no alrededor de interpretaciones reglamen-
tarias; de manera que el caso no es el mismo.

ISR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Precisamente
Su Sefioria y yo hemos estado revisando el Regia-
mento constantemente a fin de ver si era de tomar en
consideraci6n o no la proposici6n de ley de la sefiora
Remedies y a mi me parece que es completamente
anAloga a la proposici6n de bases hecha por la sefio-
rita G6mez Carbonell. Pero lo que estoy diseutien-
do en estos nomentos no tiene nada que ver con la
intrerupci6n que me acaba de hacer el compailero
senor Suarez 1'ernAndez, porque si 61 me hubiera de-
jado terminar, hubiera estado de acuerdo conmigo
a] final.
El Reglamento de la Camara de Representantes
se fund en el regimen de las tres leeturas. Primera
lecture: se enter la Camara de la proposici6n de
ley, esta pas a alas Comisiones y entonces es cuando
es proyeeto de ley; antes no. De manera sea que
una proposition de ley tomada en consideraci6n por
la Camara, no quiere decir absolutamente que la ca-
mara est6 de acuerdo con la proposici6n, sino que lo
que haeen los seilores Representantes es autorizar
esa proposiei6n de ley para que la Comisi6n eorres-
pondiente la dictamine; lo que puede haeerse en el
memento determinado de la proposici6n de ley de
la sefiora Remedies es que pase a la Comisi6n que
esta estudiando estos asuntos y que esa comisi6n to-
mandola o no en consideraci6n, estudie de acuerdo
con el mandate que le ha conferido la Camara de
Representantes, para redactar una proposici6n de ley
la incorpore o no a las bases.
SR. PRESIDENT (IMIARTINEZ FRAGA) : La Presiden-
cia despues de conocer en detalle...
,SR. SUAREZ FERNkNDEZ (MIGUEL) : Senior Presi-
dente, pido la palabra para una aelaracidn.
-'S. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior SuArez FernAndez.
ISR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Tengo hecha
una proposici6n y es que a la proposici6n de ley de
la sefiora Remedies, se le aplique el artieulo 79 del
Reglamento.
SR. PRESIDENT (IMARTINEZ FRAGA) : Despues de
aclarada y debatida today esta cuesti6n, es indiscu-
tible que no obstante el buen prop.6sito que guard
la proposici6n .que hiciera en un principio el senior
SuArez FernAndez y que ha ratificado el senior Mar-
quez Sterling, la realidad es que se opone cl propio
articulo 79, que no permit que presented nuevas
proposiciones de ley. En su consecuencia, la pro-
posici6n en si, mantenida por el senior Suarez Per-
nAndez, es en el sentido de que se aplique el articu-
lo 79 a la proposici6n presentada per la sefiora Re-
medios. Por tanto, los sefiores que est6n de acuerdo,


-y debe informarse a los sefiores Reipresentantes
que para que no sea tomada en consideraci6n una
proposici6n de ley se require el voto de las dos ter-
ceras parties de los presentes-, con que no se tome
en consideraci6n esta proposici6n de ley, aplicndo-
se el articulo 79 y su interpretacidn, votardn que si,
y los contraries votaran que no.

SR. SUAREZ FERNANDEZ (MiauEL) : Sefior Presi-
dente: La sefiorita G6mez Carbonell y la sefiora
Remedies retiran la impugnaci6n que se habian he-
cho y aceptan que se d6 la aplicaci6n al articulo 79,
pasando la proposici6n de ia sefiora Remedies a la
Comisi6n que preside el senior Bermudez, para que
sea diseutida simultAneamente.
,SR. PRESIDENTE (Al.1 i 1i.I FRAGA) : Desde luego
la Camara puede tomar la actitud que desee, pero
]a Presidencia desea llamar la atenci6n al respect
de 14 interpretaci6n dada al articulo 79, que se opo-
ne que pase a la Comisi6n la proposici6n presentada
por la sefiora Remedies. Si la 'Cmara quiere va-
riar la interpretaci6n dada, puede hacerlo. Aqu*llos
que est6n de acuerdo con que pase ]a l|""i....- i.i,, de
ley de la sefiora Remedios a la Comisi6n respective,
votarin que si y los contraries que no.

SRTA. ANDERn (ROSA) : Yo rogaria que se me
aelarara bien el asunto, porque entendia que ibamos
a votar una cosa y creo que ahora vamos a votar dos.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): iSe ha pro-
puesto per el senior SuArez FernAndez que la pro-
posici6n de la sefiora Remedies i..-'. a la Comisi6n
Especial que estudia la de la sefiorita G6mez Carbo-
nell. Como la. Presidencia entiende que el articulo
79 se opone a ello, va a someter el asunto a la Ca-
mara.. Los que est6n de aeuerdo con la proposici6n
que ha hecho el sefor SuArez FernAndez votarin
que si, y ]os que no est6n de acuerdo votaran que no.

SR. FERRER MOREJiON (JosI): ) Pido ]a palabra.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra ISu Sefioria.

SR. FERRER :l' I.i'.'.; (Jos) : Sefior Presidente
y sefiores Representantes. Tiene que ser de satis-
facci6n para a ( Cmara que la Presideneia sea una
estricta cumplidora do los preceptos reglamentarios,
pero es lo cierto que el problema que ha planteado
la Presidetncia a li considenai6dn de la ('.u,| ..I,
relative a la interpretaci6n del articulo 79, cae fuera
del debate; porique el senior Suarez Ferndndez, des-
pu6s que pudo obtener esta coordinaci6n perfect
entire la sefiora Remedies y la sefiorita G 6mez Car-
bonell, ha p!. -**'1!. i ''l del problema que cr.ea el ar-
ticulo 79. Por consiguiente, yo sugiero a la Presi-
dencia que en votaci6n ordinaria se acuerde si esta
Proposici,6n de la sefiora Remedios pasa a la eonside-
raci6n de la Comisi6n de Cultura y Eugeneisa.

SR. BERMIiDEZ (FRANCISCO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa
labra S;u Sefioria.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE I;JE,I'IE:1INTANTES 59


Si. BERMfIDEZ (FRANCISCO): El precepto que ci-
ta el compafiero ... 1'. -r..,' Morej6n va en contra
de lo estatuido por el articulo 79.

SR. FERRER MOREJON (JOSit) : Pero es que se re-
tir6.

Si. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : La Camara
soberan.amente, ci desea tomar acuerdo, puede ha-
cerJo. La Presidencia se ha limitado finica y exclu-
sivamente a aclararic quc existed una interpretaci6n
del articulo 79 y, en su consecuencia, efectivamen-
to, una proposici6n de ley que fu6 impugnada, afun
cuando la impugnaci6n este retirada, se autoriza a
iiil.-,i ,.i. r l,. y someter el particular a la considera-
ci6n de la Camara, que debi6 haber resuelto prime-
ramente, !ii..ii,.. si fucra,remitido a esa IComis6n,
estaria incuestionablements, a juicio de la Presiden-
ca, infringiendo la interpretaci6n que se da al ar-
ticulo 79.

'SR. MBRQUEZ STERLING (CARLOS) : Pido la. pala-
bra.

SR. PRESIDENT (MAARTNEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra Su Sefioria.

.i. MARQUEZ STERLING (CARLos) : .Sefor Presi.
dente y sefiores Representantes: A mi me parece
que el asunto es muy claro, como expuse a la con-
sideraci6n de la Camara: El articulo 68 del Re-
glamento dice que al darse cuenta en la Cimara con
una proposici6n de ley, alguno de los sefiores Re-
presentantes que la suscriben explicari en qu6 con-
siste y la Camara, sin debate, lo tomard o no en con-
sideraci6n. El. heeho de que la Cimara tone en con-
sidera.ei6n la proposici6n no quifere decir que la pro-
posici6n de ley esti aprobada, ni much menos, y el
Reglamiento ha establecido en su parte pertinent que
para que una proposition no sea tomada en consi-
deraci6n se necesita el voto de las dos terceras parties
del numero de asistentes a la, sesi6n en ese momen-
to, precisamente porque result extraordinario que
una proposici6n de ley no sea tomada en conside-
iaci6n. Por tanto, con la proposici6n de ley de la
Sra. Remedios, que no es el easo del articulo 79,
porque el articulo 79 dice: ",Cuando varias pro-
posiciones de ley..." y esta proposici6n de ley to-
davia no esta tomada en consideraci6n; luego, el
primer paso aqui es tonarla en consideraci6n, que
se remita, junto con cl Proyecto de Bases de la se-
f0orita G6mez Carbonell, a la Comisi6n que esta estu-
diando este problema, para que la Comisi6n que
esti estudiando cl problema la adapte, la copie o la
arregle a las Bases que tiene presentadas la sefiorita
Gdmez iCarbonell, de acuerdo con las Informacio-
nes que ha venido celebrando; pero en tanto en
cuanto la Cimara no tome en consderaci6n la propo-
sici6n de la sefiora Remedios, i e6mo la va a man-
dar a ninguna Comisi6n? Lo ii'I-i.i. es tomarla
en consideraci6n y luego se remite, de acuerdo con
el Reglamento, a Comisiones.


SR. FERRER MoIEJON (Jos) : i Me permit una
iiil' iiL l.. 1 i: sueioria con la venia de la Presiden-
cia?
iB,. t.i:.-' Si:. STERLING (CARLOS) : Con nmuho
gusto.
.S. FERRER MOREJtUN (Jost) : El problema no es
la interpretaci6n del ariiculo 79 que da la razon
at SSr. 1.. i.. .: smo la interpretacon, la Jurispru-
dencia que ua la Camara al articulo 79, que viene
a diponer que tomada en consideration una propo-
tirse una nueva Proposieion de Ley analoga; por
eso queriamos obviar la (liiwuwll.I del articulo 79.

,ia. iVMRQUE.z STERLING (CARLLos): En el fondo
lo que esta proponiendo sa sefioria es lo mismo que
estoy lit," ..'-!i]].,' y yo.
Si~. IRESIsDEINE (MARTINEZ i'AGA) : En sintesis,
la Presidencia, ,pensando que ha recogido el pensa-
niento que la Camara, en su prop6sito de dale solu-
ci6n a este problema, recoge las 1.i...i...-*..ii.. formu-
ladas en el sentido de que la proposici6n de ley a que
se refiere el nim. 19 de la Orden del Dia pase a ser es-
tudiada por una Comisi6n Especial que ha designado
c(,n respect a un asunto similar, a las Comisiones
i'ermanentes de Eugenesia y IIomicultura y Cultu-
ra y Educaci6n, a los fines de que sea estudiada por
esas onmisiones, dejandose a esas Comsiones en li-
bertad, e ignorandose, porique de otra manera no
podria aprobarse conoeiendose la interpretaci6n del
articulo 79, tendriamos que ignorar el contenido de
esa proposici6n para realmente tomarla en conside-
raci6n y enviarla a las Comisiones respectivas. Si la
(JAmara entiende que en esta forma de ignorar el
contenido -de las dos proposiciones, no se quebranta
la interpretaci6n del articulo 79, puede, desde lue-
go,acordarse que pase a Comisiones; si la Ciamara,
por el contrario, entiende que se quebranta, no sera
possible en forma alguna Ilevarla a Comisiones.
Tiene la pala bra el senior ,Garriga.
SR. GARRIGA (MIARCELINO): Senior President y
*,i ,.-,, Representantes: Voy a. ser muy breve en
la manifestaciones que voy a hacer al respeeto de
ia cuesti6n sonetida a debate. En la forma en que
la Presidencia, queriendo obviar todas las difioul-
tades, dentro de las reglas mns estrictas del Regla-
mento, somete a la consideraci6n de la Camara la
cuesti6n, deja ya una laguna que en el future pue-
do ser motive de grades discusiones. ,Planteado el
problema de las dos leyes, la de la doctora cRme-
dios y la moci6n de la s.-i,,i rI., Carbonell sobre las
cuestiones de la madre y el nifio antes y despues
del parto, lo que la Camara tiene que ir a determi-
nar es si hay analogia, y el Reglamento no admit
otra interpretaci6n y nos obviamos dificultades.
Lo precise es dividir la cuesti6n, o son analogas
las leyes, o no lo son.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) Para dejar
aeiarado definitivamente el i'i..1r,1I.,i. eCjomo muy











60 DIARIO DE slsliiNKS DE LA C AMARA DE REi~RESENTANTES


bien acaba de encauzarlo el sefor Garriga precise
en primer t6rmino ajustar los criterios que hay en
la Cimara. Efectivamente se nota en el ambiente
que una ley no es andloga a la otra y por lo tanto
debe pasar a la Comisi6n correspondiente donde sera
estudiada.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARTiNEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el senior MArquez Sterling.
SR. MBRQUEZ STERLING (CARLOS) : Yo respeto mu-
cho las opinones del senior Garriga respect a las in-
terpretaciones parlamentarias, pero lamento no estar
de acuerdo con !l en esta ocasi6n. La resoluci6n de
la Camara respect al tantas veces mencionado ar.
tieulo 79, coloca a la Camara, a la Presidencia y a
la oficina donde se presentan las leyes, en este dile-
ma: Quidn resuelve la analogia de la Ley"

Por lo tanto no hay que rear un tramite nuevo,
sefiores Representantes; crear fuera del reglamento
el tramite de la analogia, es decir que cuando aqui
se present una Ley, cuando exista una Proposici6n
de ley tenga que haber un acuerdo de la Camara
diciendo que esa Proposici6n no es analoga a nin-
guna presentada y puede por lo tanto ser tomada en
consideraci6n. Eso es crear un trimite antes del
articulo 1 del Reglamento: Articulo cero: De la ana-
logia de las leyes. Articulo primero: etc.

Cuando el Reglamento de la Camara se discutid
y vot6 por una CAmara donde existian jurisconsul-
tos de primer orden; tuvo en consideration al plans
mar, en ese articulo del debate la no consideraci6n
de las Leyes el problema de la analogia, y precisa-
mente el aeuerdo de la Camara vino a resolver este
tramite.
Cuando la CAmara acuerda tornar en considera-
ci6n una Ley es porque entiende que no son annlo-
gas. Por lo tanto el tramite de analogia esta den-
tro de la consideraci6n del problema: no hay que
crear ese nuevo tramite. iSi la Camara entience que
son analogas, no la to ma en consideraci6n; si la
SCAmara entiende que no son analogas la deja pasar.
Ese primer tramite es el que la CAmara tiene que
hacer de acuerdo con el articulo del Reglamento, y
entonces, sefiores Representantes, va ia ley al studio
de la Comisi6n Permanente o Especial que conozca
del total de las Proposiciones de Ley y ya alli si
la Comisi6n entiende que la proposici6n de la Sra.
Remedios es analoga, no la toma en consideraci6n,
hecho perfectamente expuesto por la sefiorita Car-
bonell. Lo que no permit el Reglamento de nin-
guna manera es un debate previo sobre analogia de
las leyes, porque entonces se sustraen al desenvol-
vimiento natural de la Camara los trAmites de las
Comisiones y en lugar de empezar con lo primero
se empieza por el final.
Por lo tanto yo suplico a la Presidencia que apli-
cando el Reglamento ponga a votaci6n si la Camara
acepta o no la Proposici6n de 4ey de la sefiora Re-
medios. Que no la acepta ?. Se acab6 el problema.


Si la acepta entonces va a las Comisiones que la Cg-
mara entienda que deba ir y como la ( iii,,a 16gi-
camente entenderi que deberd ir a la Comisi6n que
esta entendiendose con este asunto, de esta manera
estA resuelto tambi6n el problema.
SR. PRESIDENT (MARTfNEZ FRAGA) : La Presiden-
cia va a hacer la interpretaci6n del Reglamento en
la inica forma que a su jluicio puede hacerlo.
Lo primero que tiene que hacer la (',,'i.I'a; ya que
,para tomarla en consi'deraci6n es necesario conocer-
lo, es decir si efectivamente hay analogia entire una
y otra proposici6n de Ley, es decir, si efectivamente
hay o no analogia. iSi hay analogia entonces se apli-
ca el articulo 79, y si no la hay entonces pasa a Co-
misiones.
SRTA. IG6MEZ CARBONEIL (JjARiA) : Para una pre-
gunta.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra la sefiorita Carbonell.
SRTA. G6(MEZ CARBONELL (MARfA) Aqui parece
que estamos frente a un hecho ins6lito y quisiera
que la Presidencia me informara que pas6 hace
siete dias, cuando la sefiora Remedios impugnaba
una Proposei6n de Ley de nuestra compafiera Con-
sue]o VAzquez Bello en relaei6n con el trabajo de la
mujer.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Sobre ese Vo-
to Particular hubo algo semejante sobre una Propo.
sici6n de Ley en que despues de discutiree amplia-
mente qued6 sobre la, mesa, pero en este caso la 'Pre-
sidencia entiende que es absolutamente indispensa-
ble que la Camara diga si hay analogia o no. Los
seiores Representantes que no estan de acuerdo en
que hay semejanza se serviran ponerse de pie.

SR. CASTRO DE 'CRDENAS (RAMIRO) : Yo quisiera
que la Presidencia me informara si es que exypresa
que hay analogia o es que sean andlogas, porque son
dos cosas completamente diferentes.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Estima la
i'resideneia, y doy las gracias por su aclaraci6n ,que
consider muy atinada, que no pueden presentarse
dos leyes andlogas, de modo que la CAmara tiene
que decidir si efectivamente la P-'lii.'- i'.n de Ley
de la sefiora Remedies es anAloga a la de la sefiorita
G6mez Carbonell. Los sefiores Representantes que
est6n 'de aeuerdo en que son analogas se serviran
ponerse de pie.
SR. L6PEz BLANCO (MARINO) : Votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : HIabiendo
solicitado un senior Representante votaci6n nominal
se va a proceder a la misma.
SR. CREMATA (RADIO): Sefior Presidente para
una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra su sefioria.
SR. CREMATA (RADIO): Estimo que se habia ya
votado, y lo que procede, de acuerdo con el Regla-










DIARIO DE sE'-II"NERS DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


mento, es haeer la votacidn a la inversa, pero ya no
puede ser nominal.
SR. iPRSIDENTEI (MAlRTINEZ FRAGA) : La votaci6n
lque se inici6 no fu6 terminada, y en consecuencia,
no habi6ndose votado so sostiene la Proposiei6n
hecha de votac6n nominal.
SR. L6PEZ BLANCO (1MARINO): Deseo tener un
espiritu amplio y caballeroso con mis ''. '- ..!'. .., y
como veo que el -.. i.. Radio Cremata tiene interks
en que la votaci6n sea ordinaria, retire mi solicitud
de votaci6n nominal.
-, MiRQUEZ STERLING (CARLOS) : Sefor Presi-
dente, pido la palabra para una cuesti6n de Orden.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene ]a pa-
labra el scfior Miir.quez ,Sterling para una cuesti6n
de orden.
SR. \[.i.,'EZ STERLING (CARLOS): Yo lamento
much que se demore la, aprobaci6n de este proble-
ma, pero no estoy de aueredo, y como no estoy de
aeerdo quisiera explicarnme.
La Cnimara va a votar si hay analogia o no, entire
la Iroposici6n de Ley de la doctor Remedies y la
de la doctor. Carbonell. Por tanto, lo que va a
votar es si hay analogia; para no tomar en conside-
raci6n la Proposici6n de Ley tienen que votar las
dos terceras parties de los Representantes presents.
No se puede hacer esa votae6n con la mitad mas
uno, porque la deelaraci6n de analogia de la Ley es
e] rechazo de la P: .l..-i-;.'.i de Ley, es deeir, que no
se toma en .consideraei6n y si esa proposici6n de Ley
no se toma ,en consideraci6n, tiene que votarse por las
dos tereeras parties; por lo tanto, la votaei6n no
pnede ser ordinaria de ninguna manera.

SR. PRESIDENTE (;\l.Mi. ii\i...: FRAGA) : La Presiden-
cia quiere aclararle al senior MArquez St. ,l1i_. que
a su juicio se estan viviendo alhora dos moments:
e] primer nomento, es para saber si hay o no analo-
gia; si hay analogia que se aplique el articulo 79,
y en su consecuencia la interpretaei6n, asunto dis-
tinto a euando se pide que no so tome en considera-
cin de aeuerdo con lo que dispone el articulo 69,
en enyo easo so require y exige las dos tereeras par-
tes. Precisamente pa.ra obviar dificultades y tratar
de dar una soluci6n que permit el allanamiento o
la facilidad en lo que' la ('.;i....i. desea, sin que en
ningfin moment I.'i-.11 quebrantarse-la interpreta-
ei6n 1que sienta jurisprudeneia de un a.rticulo del Re-
glamento es por lo que se va a proceder a la vota-
ci6n ordinaria, a fin de determinar si existed o no
analogia. Si la (.'.ii n... decide por votaci6n ordi-
naria, que no hay analogia, entonees la i,.., I..I.. a
Comisiones, considerdindose brevemente. Por el con-
trario, si a' Camara entiende que existed analogia
se pasa a la consideraci6n que exigiri la votaci6n
nominal.

La Presidencia espera que haya, aclarado al se-
fior Marquez -i:. ;-, suficientemente, porque que-
da -.,nI; .,1, el derecho de la no consideraci6n
para un mbmento posterior.


SR. LORA (\i ...j ,.o) : Pa.ra una aclaracidn senior
President, pido la palabra.
.'", PRESIDENT (MARTfNEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra .el senior Lora, para una aelaraci6n.
Sn. LORA (\ .\i.i ,:..) : t Es decir, que si no es an&-
loga secede lo que dice el Presidente? Pero, si no
hay analogia, se aplica. el articulo 69, que exige las
-dos tereeras parties de la votaci6n?
SR. PRESIDENTE (.\1 i i.:., F nRAGA) : No se exi-
gen las dos terceras parties. Para que una Proposi-
ci6n de Ley no sea tomada en consideraci6n -lo di-
ce textna.lmente el. articulo- para que no 1o sea,
sera necesario el voto de las dos treceras parties de
los presents:
Ahora, la interpretaei6n que se da al articulo 79
que es ajeno a la tramitaci6n o al 'iiiili.nii.. del
propio articulo 69, el cual es como sigue: (lee).
ARTICULO 69.--Ninguna Proposici6n de Ley
que haya sido tomada en consideraci6n, podrd ser
retirada por sus autores.
Para que no sea tomada en consideraci6n una
Proposici6n de Ley, se necesitarai el voto de las dos
terceras parties de los presented. La Proposici6n de
Ley que no haya merecido la consideraci6n de la
Camara, no podri presentarse de nuevo en la mis-
ma legislature, como enmienda, mnocion, ni en nin-
guna otra forma.
Esa es ]a interpretacion oque esta Presidencia le
concede al articulo 69.
SaR. ANDIRS (ROSA) : Sefior Presidente, pido la
palabra.
SR. PRESIDENTE (A1X.1 ri:i..- FRAGA) : Tiene la pa-
labra la sefiorita Anders.
SnTA. ANDERS (ROSA) : ISefor Presidente y sefio-
res Representanes: i Enonces quedamos en que si
la ( i I, ,I vota oso, resuelve por votaci6n ordinaria
que hay analogia, ipso facto, queda rechazada la Pro-
posiei6n de la seiora Remedios?
Sn. PRESIDENTE ('\ i I '.. FRAGA) : Exactamen-
te, como no presentada la Proposici6n de Ley.

,SWTA. ANDERS (ROSA) : Entonces vamos a deter-
minar rechazar la Propcsici6n de Ley de la sefiora
Remedios en votacidn ordinaria.

SR. PRESIDENT,iC (M i i INEZ FPRAGA) : No, una co-
sa es no darle trimite, no darla por presentada, y
otra cosa no tomarla en consideraci6n, porque esto
tiene consecueneias graves, que determine inclusive
e] Artinulo 69 en su part segunda, que no podra
presentarse otra similar en ninguna oportunidad de
la misma legislature. Soft dos enestiones distintas.
Por eso se va a considerar si son analogas las dos
Proposicones, o no lo son.

Los sefiores Repreentantes que entiendan que son
analogas las Proposiciones de ]a sefiora Remedios y
de la sefiorita Carbonell, votar6n que si; los que
entiendan que no son analogas votarfn que no. En










62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE ,REPRE;SENTANTES


este caso, se servirAn ponerse efectivamente de 4pie
los que esten conformes en que son anAlogas.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Votaci6n no-
minal, senior Presidente.
SR. FERNbANDEZ* MEDEROS (RAOL) : Ya se efectu6
la votaci6n.
SR. \l ii::li .;' ,i i.... (CARLOS): No senior.
SK. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : La Presiden-
cia, fie] cumplidora del Reglamento, en 6ste como
en todos los demis easos, va a someter a votaci6n no-
minal la euesti6n. Los que estin de acuerdo en que
son anilogas ambas Proposiciones vota.rn que si, los
que entiendan que no son anhlogas votarAn q.ue no.
(Comienza la votacion).
(La Srta. Gomez Carbonell se abstiene de votar).
SnR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : La. Presiden-
cia suspended un moment la votaci6n para recor-
darle a la sefiora Maria Caro que todos los sefiores
Representantes tienen que votar en una u otra for-
ma, sin que les sea dable abstenerse de hacerlo; por
consiguiente, le ruega lo ha.ga en uno u otro sentido.

(Contitnua la votacion).
La Presidencia quiera hacer Ilegar el ruego a los
sefiores Representantes de que tengan la bondad de
.... r,.,. sls escaios y guardar silencia, para que los
seiiores Representantes puedan votar c6modamente.
(Continia la votacidn).
La Presidencia quiere, ya no rogar, suplicar a
todes los compafieros, que, por respeto a los compa-
fieros que quieren votar y tienen que explicar cla-
ramente si votan afrmativamente o no, se sirvan te
ner la bondad de ocupar sus eseafios y guardar si-
leneio, por respeto a ellos mismo y por respeto a
la CAmara.
(Termina la votacion).

SR. PRESIDENT (2MARTfNEZ FRAGA) : tFalta algfin
senior Representante por votar?

(Silencio).
Han votado 91 sefiores Representantes. 54 que
son anilogas y 37 que no.

(Votaron a favor los seniores: Arrie, Bermnzdez,
Cabrera Herndndez, Carbonel, Cardenas, Cardet,
Caro, Castillo, Castro Gonzdlez, Cepero, Duarte, Es-
t.ve, Ferndmndez Gonzdlez, Ferndndez Mederos, Pc-
rrer, Galdds, Garcia Valdas, Gdmez Carbonell, Gran-
da, Grau, Gundian, Iglesias Piiieiro, Jay, L6pez
Blanco, Ldpez Garcia, Luaces, Mata, iMorales,, More-
j3n, Neyra, Ochoa, Olivella, O'Naghten, Pages, Pin-
tado, Pons, Portocarrero, Pou, Quintana M. A., Rega-
lado, Rodriguez Ferndndez, P,.,7, ;r,,, Ldpez, Rodri-
guez .Rodriguez, Sancemrni, Sdnchez, Sudrez Ferndn-
der, Swirez do la, Portilla, Sudrez Rivas, Valdes,
Vdzquez Bello, Veitia, Velaz, Yebra, y martinn, .
Fraga.


Votaron en contra los *.' ,,r. : Andres, Bartlett,
Berigwistain, Bf eltrdn, Blanco, Bory, Bravo Acosta,
Broderman, Cantdn, Castro Ctrdenas, Cremata, Diaz
Rodriguez, Ducassi, Fuende Diaz, Garcia Birba, Ga-
I, ;,,. Haedo, Le6n, Lora, Manduley, 1! i r :. i t, -
lig, ,11, i,'; 1, ; (ez, Mendieta, Hechevarria, 4Pal.
ioa, Penabaz, Radelat, ramirez, Ramos Chandeau,
Ramos Olega, Remedios, Rive~rdn, Rodriguez Abreu,
lodriguez enaavides, Raiz, Sudrez :Sim6n, Sur6s, y
Varona).
En su consecuencia interpretando el articulo 79
dol Reglamento, no puede presentarse la proposici6n
de ley de la seiora Remedios.
SRA. REMEDIOS (BALBINA): iNO se necesitan la,
dos terceras parties?
(SR. PRESTDENTE M .i. iiNEZ FRAGA): La interpre-
taci6n para si hay o no analogia es por votacion or-
dinaria y se ha resnelto en esta forma: De que no
puede tramitarse la proposici6n de la -, iner., Reme-
dos.
Tiene la palabra para explicar su voto el senior
Beguiristain.
Sn. BEGUIRISTAIN (ALBERTO): .Sefior President
y sefiores Representantes: He votado que no, por-
que el asunto es semejante, pero la forma de tratar-
lo no es anAlogo. La sefiorita G6mez Carbonell ha
enfocado desde un aspect sumamente amplio el
asunto, y en cambio ]a R-,..*,.., R.emedios trata uno
dc- los casos particulars de esta ley en otra forma,
creo qlue ]a CAmara inicia sus ]eyes en virtud de
Ia iniciativa personal, pero las determine con el con-
census colectivo y cada uno de los sefiores Repre-
sentantes han aportado su esfuerzo colectivo y, por
tanto, por las razones expuestas, es que he votado
en contra.
SR. BALBJNA (REMEDIOS) : Sefior Presidente, pido
!a palabra, para una aelaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARTfNEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra la sefiora Remedios.
SRA. REMEDIOS (BALBINA): Es para solicitar 'de
la Presidencia me informed si se va a someter a vo-
taci6n, de acuerdo con el articulo 79, si se reehaza
aI Proposici6n de Ley.

SR. PRESIDENT (MA RTfNEZ FRAGA): iPerdone ns
sefioria un moment y despu&s la Presideneia le
informa.r.
Tiene la palabra el senior Ramiro Castro, para ex-
plicar su voto.

.SR. CASTRO (RAMIRo) : He votado que no, porque
entiendo que la CAmara no ha tenido siquiera a la
vista los t6rminos de comparaci6n para deeir si son
anklogos, es decir, si la Proposici6n de la sefiora
Remedios es an6loga a los deseos, a los prop6sitos
e inteneiones de nuestro distinguido compafiero la
sefiorita Carbonell. La CAmara ha entrado hoy, con
esta. interpretaei6n, en un terreno peligroso. Pu-
diera ser que cualquiera de nuestros compafieros pre,










DIARIO DE .'s.-li'NE.- DE LA CAMERA DE RflHRESENTANTES 63


sentara una Proposici6n de Ley en material de im-
puesto y que azarcara o quo tuviera la misma for-
ma, en que ha basado su I.r.,,.[... I, la, sefiora Car-
bonell, esto es de regulacion de todas las material
imponibles y if. il,, en Ouba, y estariamos todos
los Representantes atadcos de manos para presentar
ninguna. nueva Proposici6n, porque ]a palabra re-
gulaei6n comprende el prop6siit y el deseo de aquel
Representantes de tratar ese asunto.
No hay analogia siquiera. La palabra anlogo
quiere *decir igual en sustancia, en el fondo y en la
esencia. D6nde estA el t6rmino de comparaci6n
presentado por la sefiora Carbonell, frente al presen-
tado por la sefiora Remedios? Pudiera ser que las
medidas ideadas o propuestas por la sefiora Carbo-
nell fueran medidas drAsticas, opuestas i,,,~.,l1-irnit.
a los prop6sitos de ]a sefiora Remedios. Realmente
la Camara hoy ha estado, a mi modo de ver, desacer-
tada en esta apreciaci6n: Ha juzgado sin tener de-
lante los hechos, ha p1, ii?-',.l.1 los prop6sitos de la
sefiora Carbonell, ha entendido que saos ideas son las
mismas que las de la sefiora Remedios. Quiz6s no
scan 6sos los deseos ni las aspiraciones de la sefiora
'Carbonell. Entiendo que deba ser 6sta quizas Io'
il1tima oportunidad en que la Camara haga esto pa
ra restar los brios y entusiasmos de una media lc
gislatva tan beneficiosa hecha ya cnerpo de ley, con-
eretada, como decia el compafiero senior Beguiris
tain, y hago votos porque. un compafiero no present
esa media. de carAeter fiscal, porque entonces si e,
verdad que esa material, por la que tanto debemoe
hacer, estaria la C:('i1i, atada de manos para en
el future tratarla.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el sefor Lora, para explicar su voto.
Sn. LORA (MARIANO) :Sefior 'Pr.---i.,i- y .-ri'..-,-
Representantes. He votado que no por dos razones
fundamentals: La primera por el hecho de que
esta CAmara ha sentado jurisprudencia sobre el ca.
so que so ha discntido en today esta tarde.
Ouando la Comisi6n del Caft dictamin6 sobre tres
iroposiciones de Leyes y estando sobre la mesa el
Dictamen sobre la Ley del Caf6, a;quf se present,
io que yo titul6 una proposici6n leguleyesca sobrp
el mismo problema, con supresi6n inclusive de los
preceptos Reglamentarios.
Habi6ndose sentado ese precedent yo entiendo
que debe dirsele curso a toda Proposici6n de Ley
porqoe la similitud, la analogia, y toda esa series
de adietvos que se utilizan, tan coqvenientemente.
para busearle un parecido a una Ley con otra, pa-
ra mii no existe centre el Proyecto de Ley que estA
-obre la mesa dictaminado y sobre la Proposici6n de
Lev de la -.','.- t., 'Carbonell.
El segnndo motive es el signiente:
Entiendo que no hay tal similitud ni ta.l parecido,
ni tal analovia centre el Proyeeto de Ley y la Pro-
posei6n de Ley. Creo que hay una enorme diferen-
eia entire los dos. La base quinta de la Proposici6n
de Ley de la seiforita Carbonell va al fondo, que


pudi6ramos decir, educativo del problema, va al fon-
do pedag6gico exclusivamento d'el problema. Sin
embargo, e] Proyeeto de Ley de la sefiora Reme-
diis va a] fondo j'uridico del problema.
A mi entende-r bastan esos dos aspects para career,
como sigo creyendo, que hay una gran diferencia y
no una similitud entire los dos problems.
SRA. REMEDIOS (BALBINA): Sefior Presidente, pi-
de la palabra.
Si. PRESIDENTE (.MI .liI -: FRAGA) : Tiene ]a pa-
laora ]a sefiora Remedios.
SRA. REMEDIOS (BALBINA): Senior President y
senores Representantes: Para pedir que se someta
a ]a consideraci6n de la Cmrnara de acuerdo con el
articulo 79, ei se rechaza o no el proyecto, y quo
sca en votacion nominal, poique se requieren las do:;
tcrceras partes...
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FIRAGA) : La Presiden-
cia tiene interns en aclararle a la sefiora Remedies
que una Proposici6n de Ley que no se va a tratar,
dificilmente puede ser tomada en consideraci6n en
raz6n a. que se vulneraria la propia interpretaci6n
que ]a Cimara ha dado, que sienta Jurisprudencia
en la interpretaci6n de] Articulo. Una cosa es que
una Proposici6n no se tome en consideration, por-
que result violent, contra los principios fundamen-
tales de la family, etc., etc., y entonces es objeto
de una votaci6n ordinaria de dos terceras parties, pa-
re que no sea tomada en consideraci6n, y lleva come
secuela to'das las consecuencias de que en la. propia
legislature no pueden ser tomadas en cuenta otras
similares, etc., etc. Si nosotros estimfiramos que una
Proposici6n de Ley no puede ser tramitada, porque
se incurred en el caso del articulo 79, es o guarda si-
militud con "no tomar en considerac6n", tendria-
mos que entonces todo el mundo presentaria leyes
an6logas y seria muy difiicil el desenvolvimiento do
la Camara.
En raz6n de estas consideraciones, la Presiden-
cia tiene much gusto en informar a la sefiora Re-
medios que su Proposici6n no puede tramitarse, que
es distinto que ahora someta a la consideraci6n de
la Camara que esa Ley no sea tomada en conside-
raci6n.
La Presidencia espera que la sefiora Remedies, do
acuerdo con la interpretaci6n de ]a Cdmara, apli-
cando estrictamente el articulo 79, haya quedadc
complacida.
.SRA. REMEDIOS (BALBINA) : Yo estimaba que cua-n-
do la Presidencia someti6 a votacidn la analogia o
ino de las dos Proposieiones de Ley, lo hizo para des-
pu)s somoter a votaci6n si era o no tomada en con-
sideraci6n. Me pareci6 que isa fu6 la explicaci6n
que di6 la Presidencia. ~La Presidencia tendria la
bondad de explicarme cuAl es su Resoluci6n?
SR. PRESIDENT (MARTINEZ PRAGA) : La Resolu-
ci6n do la Presidencia 'es, aplicando estrictamente
li interpretaci6n del articulo 79, y resultando que
las dos Proposieones de Ley son andlogas, de acuer-










64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE -;I'KEI:'NETANTES


do con la resoluci6n de la GCmara, es, repito, que
no puede tramitarse la Proposici6n presentada por
la sefiora Remedies, y por consiguiente, no puede
mandarse a ninguna Comisi6n.
SRA. REMEDIOS (BALBINA).: iLa Presidencia in.
terpreta el articulo?
SR. PRESIDENTE (A\ .i l;s... FRAGA): La, Presiden-
cia se limit a aeeptar ]a interpretaci6n dada por
la Camara al articulo 79, de acuerdo con la decision
de la. propia CAmara de que son analogas ambas
Proposieiones.
SR. LORA (MARIANO) : Me permit la Presiden-
cia? Yo rogaria a la sefiora Remedios, si csto pu-
dera realizarse, que la P'*,p-i"'r,1 de Ley que
ha sido desecha:da, fuere presentada como una en-
miienda a la Proposici6n de Ley de la sefiorita G6-
rmez Carbonell.
Sn. PRESIDENT (i Ii : i FRAGA) : Puede ser
presentada en forma de enmiencja euando venga a
la Ciamara ]a otra Proposici6n de Ley, que fu6 sou-
gerida en forma. de Base por la sefiorita Carbonell.

SRA. REMEDIOS (BALBINA): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra su senioria.
'SRA. REMEDIES (BALBINA) : Selor President y
sefiores Representantes: He solicitado la palabra
para explicarle al-companero senior Lora que no se
puede pedir que vaya como una enmienda al pro-
yecto de ley que todavia no se ha presentado, que
se dice que una Comisi6n estd tratando de formu-
larlo de acuerdo con las Bases, o con la Moci6n,
presentada por la Srta. G6mez Carbonell, porque
realmente no hay proyecto de ley; en su oportuni-
dad, cuando se present el proyecto de ley, si se pre-
aenta, tomar6 en consideraci6n si debo presentarlo
c no comno una enmienda a ese proyeeto, que no
existe sino en la mente de los legisladores; por 'eso
no puedo acceder al ruego de mi distinguido com-
pafiero.
Sn. SU;AREz RIVAS (EDUARDO) : Pido ]a palabra.

Sn. PRESIDENTE ('.1 ;. ii ; FRAGA) Tiene la pa-
labra el senior SuArez Rivas.

SR. SUAREz RIVAS (EDUARDO) Sefior President
y sefiores Representantes: Discrepo en lo absolute
del criteria de la Presideneia, porque no se ha so-
inetido a la consideraci6n de la Cimara la interpre-
taci6n del articulo 79; dentro de un concept am-
plio, de verdadera hermen6utica juridica, el eri-
terio que aqui debi6 habler prevalecido era el
del senior MArquez Sterling, pero como un distin-
guido compafiero interest antes de si se toma-
ba o no en consideraci6n, si se consideraba que ha-
bia o no analogia entire los dos proyectos, eso es lo
que ha resuelto ]a CAmara. La CAmara ha resuelto
que estos dos proyectcs son anilogos, la Camara ha
fabricado lo que sq puede ilamar un Resultando Pro-
bado; pero el fallo no lo ha dado, y yo considcro
que la Cimara tiene ahora que decidir si toma o


Do en consideracidn el Proyecto de Ley. Ese es e!
problema que planted a ]a Presidencia, y lo planted
a la Camara: Que se ponga a votaci6n si se toma
o no en eonsideraci6n el proyecto de .ley de la sefio-
ra Remedios, porque de otro modo podria darse el
caso de que una mayoria dentro del hemicieio con-
siderara que dos proposiciones de ley son analogas
y, entonces, de esa manera, con la mitad mis uno
de los sefiores Representantes presents rechazaria
las Proposiciones de Ley de la minoria, que tiene
una tutela en el Reglamento que exige las dos ter-
ceras parties de ese niumero; por eso yo digo que
discrepo fundamentalmente de la interpretaci6n que
ha dado el distinguido Presidente senior Martinez
Fraga.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : La Presiden-
cia quiere explicarle al compafiero senior Sii.'i-.v. Ri-
vas, que ni da. una interpretaci6n ni se ajusta a un
eriterio personal, simple y exclusivamente se limita
la Presidencia a cumplimentar lo que dispone la in-
terpretacion del articnlo 79, exclusivamente, y cum-
pliendo lo que dispone la interpretaci6n del articulo
79, no puede aceptar la tramitaci6n, porque son ann-
logas; si la Camara no hubiera resuelto eso previa-
mente, entonces podria presentarse el problema en
la forma que sugiere el senior Suarez Rivas; pero
habi6ndose iesuelto por la Camara, precisamente que
son analogas las dos Proposciones de Ley, de la se-
flora Remedios y de la 'i'.ij,, 'Go6mez Carbonell,
entiende la Presidencia que ,ejecuta la inerpreta-
ci6n dada al articulo 79, de acuerdo con el propio
Reglamento.
SR. SUAREZ RIVAs (EDnARDO) : Pido la palabra.
SB. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el senior Suarez Rivas.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Yo consider, co-
mo ya express anteriormente, que la ( ',m Ir i o fini-
c') que ha heeho es decidir que estas dos proposicio-
nes do ley son analogas; pero la Cfmara no ha
resuelto si toma o no en consideraci6n la i.n'.|"',-i
ci6n de ley de la sefiora Remedios; en ese sentido
yo someto a la consideraei6n de la Camara la inter-
lretaci6n que da el senior Presidente de la misma,
porque discrepo de ella, en el sentido de que tiene
que someter a la consideraci6n de la, ('.';ni ii si se
toma o no en consideraci6n la i ...I. ;i;.'..i de la se-
ifora Remedies.
SR. PRESIDENT (! i'Ti NEZ FRAGA): Previamen-
te para aclarar que la proposici6n de Su Sefioria
tiene que ser adlicional, porque una vez resuelta
habria que aceptar entonces la proposici6n de la
sefiora Balbina Remedios en el sentido de que la
CUimara diga si se toma o no en consideraci6n, cosa
aparte, desde luego, a. la cuesti6n ya resuelta.
SRA, QUINTANA (MARIA ANTONIA) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENTE (iI i,.-i FRAGA) : Tiene la pa-
labra la sefiora Quintana.
SRA. QUINTANA (MARIA ANTONIA): Senior Presi-
dente y sefiores Representantes: Lamento profun-












DIARIO DE SESIONES DE LA C.\.Ai.L;A DE REPIRESENTANTES 65


damente el haber tenido que confrontar el memento
terrible ante dos compafieras a las cuales estimo por
igual, de tener que votar, porque el Reglamento asi
il impone de manera determinant, a favor de una
y al parecer en contra de la otra.
Indiscutiblemente quie conocedora del problema,
pnesto que soy la Presidenta de la Comisi6n de Cul-
lura y Educaci6n y, ademas, firmante de la propo-
sici6n de ley de la sefiorita G6mez Carboncll, conoz-
co tambi6n la informaci6n de la doetora Carmelina
Guanche, tanto mis que interest profundamente sa-
Ler que la, doctor Guanche, conocedora de los me-
mentos porque atraviesan las mujeres en las car-
celes, ha presentado una informaci6n brillante y en
ella expone, tambi6n de una manera brillante, todo,
absolutamente todo, a mi modo de ver, lo que des-
pues convierte en realidad la sefiora Remedios en
su proyecto de ley. Come enouentro que hay mu-
chos puntos de contact, de analogia, de similitud,
come quieran llamarlo los sefiores Represennttes,
entire la information de la doetora Guanche, por cso
me veo en la imperiosa necesidad de declarar que
si a favor del proyecto de la doetora Carbonell y
no en contra.
SRA. REMEDIES (BALBINA) : 4 Me permit la Pre-
sidencia?
SR. PRESIDENTE (21-..I1: -- FBRAQA3: La aefiora
Remedios tiene la palabra para contestar alusiones.
SRA REMEDIOS (BALBINA) : Para contestarle a la
sefiora Quintana y agradecorle sus .i y decirle
que no es un memento terrible para esta Represen-
tante el que Su Seforia se haya visto precisada a
votar en contra de su proposicin.
Todos somos legisladores y muchas oportunidades
oe le presentarAn a la senora Quintana de votar en
pro o en contra tanto de la .. .I. .ia Carbonell co-
mo mia o de cualquier otro Representante.
En cuanto a que mi i ,i.,,'-.-i.., sea igual a la
base quinta de la doctor Carbonell, no es exacto.
.':A.Q QUINTANA (VMARfi ANTONIA) : Quisiera ha-
cer una aelaraci6o4.
SRA. REMEDIOS (BALBNA): Le agradeceria que
me dejara concluir. Se debate si es analoga o no
a la base quinta una proposici6n que tengo pre-
sentada. La sefiora Quintana estima que es igual
porque es igual a una informaci6n de ]a doctor
Guanche, director de la CArcel de Mujeres. No lo
estimo asi. La doctor Guanche en un interesante
discurso expuso todas esas cuestiones que son del
dominio piblico y de los abogados desde haee mu-
chos anios, q ue estan en ejereicio y que ,por tales
condiciones conocen perfectamente esta situaci6n.
Ningrin Representante invent leyes, ninguno las
trae de done no existen, el Representante pres.enta
las leyes de acuerdo con lo que ha vivido, con las
neeesidades del pueblo y ajustandose a toda elase de
informaciones, present las leyes del caso.
Asi que no es el problema de la similitud de esta
ley o la igualdad de la misma a la base quinta, e


que sea similar a una informaci6n de la doctor
Guanche; lo que se esta debatiendo, sefiora Quin-
tana, es precisamente si la base ,lint., es igual a la
mia.
Estimo que son absolutamente distintas y por eso
he planteado a la (.'.iiaiar y quiero que el Presiden-
te me resuelva si se va a someter o no, de acuerdo
con el articulo 79, a la consideraci6n de la Camara
si se rechaza.
SR. FIRNANDJZ. 1' i. .... (RAMjL) : Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior FernAndez Mederos.

(Aptausos.)
SR. FELRNNDLZ IME)lIUS (RAULL): Senior Presi-
dente, companeros: Despu6s de la votaei6n efec-
tuada ,por la Cimara no hay mas discusi6n sobre
c1 particular, sine sencillamente la aplicaoi6n del ar-
ticulo 79 y no es necesaria mis diseusi6n sobre esto
ni tratar de entretenernos con palabras sin objetivos
scbre los mismos problenias y encerrarnos en un
eirculo vieioso que nos hia demorado hora y media
en salir de 61.
SB. PRESIDEN'ri (MAIRTiNEZ FIAGCA) Tiene la pa-
le'bra cl senior l.1ijtli... t,:ilI i..
S. MARQUEZ STEERING (CARLOS) : Eenuneio. Des-
,pus del maravilloso disourso del In.i. Fernandez
21ederos, renuncio al uso de la palabra.
.S. PRESIDENTE (MArTINEZ .l ......i :- La seiiora
Iemedios propone, y es secundada por el seior Sud-
rcz Rivas, que de acuerdo con el articulo 79 so tome
o no se tome en coniideracidn por la Camara su pro-
posici6n. La Presidencia se ve obligada nuevamen-
to a insistir en que de acuerdo con dicho articulo,
se tome o no en consideraci6n, lo quue se hace es de-
terminar si se tramita o no en ol case en que haya
aajlogia. Riep.ito que no he interpretado ningfin
articulo, sino que interpret el sentir de la Camara
cdi aouerdo con su votacidn. Y en cu onsecuencia
la ultima proposicidn presentada no puede trami-
tarse de acuerdo con el Reglanento. Reitero costa
observaci6n a la sefiora Remedios de que no uo/:rl'
presentarse al amparo del articulo 79 una cuesti6n
dc que se consider o no su proposici6n de ley. Es-
pero que la sefiora Remedios haya comprendido mi
conccpto de este articulo, porque tendriamos el caso
de que si .i'.i.i..-., I la Cmiara libremente, re-
solviera este segundo aspect de que se entrara a
conocer, discutir y votar la proposici6n que hace la
sefiora Riemedios a los efeetos de que se consider
o no se consider su proposicind de ley, porque si no,
habiamos de tener a la vista este euadro: Que una
proposici6n de ley tiene que tomarse en considera-
cion y sin embargo no puede pasarse al conoeimien-
to de la <(..um.I porque son anilogas sus parties a
las mismas que comprende su proposici6n de lcy,
de manera que entrariamos en un asunto de choque.
Espera la Presidencia que esta explicaci6n de que
ro es possible diseutir, de acuerdo con el articulo 79,











66 DIARJO DE SS'SIONES DE LA CAMERA DE ,REIPRESENTANTES


sea suficiente, ya que no es possible, como he dicho,
determinar si se consider o no se consider la pro-
p'osici6n de la seora Remedies, a reserve de que
como cuesti6n nueva desee traerla a conocimiento
te la CAmara.
SRA. REMEDIOS (BALBINA): Pido la palabra, se-
iior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra la. sefiora Remedies.
SRA. REMEDIES (BALBINA) : No se si serA extem-
poranea mi proposition, o si realmente podrl hacer-
la, de que retire esa proposici6n de ley, y entonces
la mandare a la Comisi6n que esta estructurando la
Ley, de aouerdo con las bases de la sefiorita Car-
bonell.
SR. iARQUEZ STERLING (CARLOS) : Eso fue lo que
propuso este modesto Representante. Senior Presi-
dente, pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior MArquez Sterling.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Lo ipropuse
asi porque las bases no constituyen todavia, siquie-
ra, una proposici6n de ley.
La iniciativa de la proposici6n de ley puede co
rresponder a una Comisi6n, pero desde ese memento,
que la Camara de Representantes ha acordado que
existe la analogia de la ley, y per tanto habiendo
declarado que son andlogas, la Presidencia tiene to
da la raz6n y no se puede diseutir ningdn otro pro-
blema. Lo grave es eso. Lo grave es que la mayo-
ria pueda per la mitad mas uno de los votes decla-
rar que una ley es analoga a otra. Ese era el pro-
blema que yo queria evitar; pero la eloeuencia del
doctor Fernundez Mederos me lo impidi6.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : La sefiora
Remedies ha informado que enviarA directamente
a la Comisi6n su proposici6n de ley, pero es que esta
retirada, de acuerdo con el propio articulo 79, por-
que siendo declarada andloga por. la 'Cmara no se
puede tomar en consideraci6n.
,Se va a proceder en conseouencia a la lectura de
in ley eorrespondiente al nimero 20 del Orden dei
Dia.
(El Oficial de Actas, lee nuevamente la proposicidn
de la Sra. Remedios).
SRA REMEDIOS (BALBINA): Sefior Presidente, pi-
do la palabra.
'SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra la sefiora Remedies.
SRA. REMEDIOS (BALBINA): Como se ha debatido
saficientemente el problema de las bases de la sefio-
rita Carbonell y esta Ley pudiera estimar la Cimara
que tambi6n guard analogia con algunas de las
bases, yo quisiera retirarla. En esa Ley yo pido la
modificaci6n de las Escuelas de Guanajay y Al.
decoa.


Si la Camara estima que guard analogia con la
de la sefiorita G6mez Carbonell entonces yo la retire
y pido que pase a la Comisi6n que eon vista de las
bases preparard la correspondiente proposici6n de
ley.
s.,G.1. G6MEZ CABBONELL (M1IAti) : Selior Presi-
dente: Pido la palalbra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
aIbra la sefiorita Carbonell.
s.~I... G6i6EZ CARBONELL (MARIA): Sefior Presi-
uente y sefiores Representantes: Yo quiero hacer
caso omiso en este instant de las bases que han cons-
tituido nota de la Camara durante dos horam conse-
cutivas, pero quiero hacer estas aclaraciones para
que I'1.l.,l, orientarse mis compaieros al efecto con-
venientemente. Olvidando la base quinta donde si
estA contenido tambiin el i'..1.li..-nd de Reformato-
rios y Tribunales de -'1,i *I--, el 29 de mayo de 1936
hube de presentar a este Cuerpo Colegislador una
proposiei6n de ley regulando todo lo relative a Tri-
bunales de Menores y Refornatorios.
Pas6 a la Comisi6n de Justicia y UCdigos y ahi
estA el dictamen, nombrando una Comisi6n Espe-
cial que armonizara todo lo relative a la carta del
nifio, o sea el C6digo del Nifio, Tribunales de Me-
nores y Reformatorios. En este caso no me atrevo
a recorder el articulo 79. La Camara resolverd so-
bre el problema, inclusive, canalizando el proyeeto
de la sefiora Remedios, que lo estimo prudent; pero
quiero dejar sentado que aqui el problema no es de
bases, como anteriormente, sine de una Comisi6n.
SR. SUUREZ 'ERNINDEZ (MIGUEL): (Sefior Presi-
dente, pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
Jabra el senior Suarez Fernandez.
SR. SUAREZ FERNANDEZ ('.1M.;.LI): Veoy conre-
tamente a dirigirme a la Presidencia para que esta
sin mns discusi6n de este problema someta a'la con-
sideraci6n de la CAmara si se toma o no en consi-
deraci6n la inieiativa presentada ahora por la se-
flora Balbina Remedios, de acuerdo con el articulo
69 del Reglamento.
El articulo 69 del Reglamento preceptila que cuan-
do una proposici6n de ley fuere presentada a la
CAmara, esta podra considerarla o no. Para no con-
siderarla es necesario que dos terceras parties de los
presents voten conforme con el deseo de no consi-
derar esa proposiei6n de ley. Y yo estoy temiendo
que aqui en la Cdmara de Representantes, en esta
oportmuidad con una gran buena fe por parte de la
Presidencia, y soy el primero en reconocerlo, con
una gran buena de-por parte de la mayoria, se ha
procedido en una forma un tanto equivocada; se ha
procedido equivocadamente, y yo quiero, antes de
seguir adelante, primero, deelarar que acepto el fa-
lie de la Presidencia porque lo estimo de buena fe
y creo que no es just ponque no hay ningfin pre-
cepto del Reglamento de la Camara que autorice a
la Presidencia ni a la 'Camara a discutir previa-












D1AIUO DE SEISTIC'NL.5, DE LA CAM.ARA. DE, 67


nmente si existed o no analogia entire las leyes. Al
votar la analogia de las leyes se esta votando si
esta ley es admitida o no, si se toma en considera-
ei6n o no, y esta votaci6n no puede realizarse sino
por las dos terceras parties de los presents.
i'or consiguiente, pido que se someta a votaeion
sin mis discusi6n ni debate, si esta ley es o no to-
mada en eonsideraci6n.


SR. BERMODEIZ
en el mismo caso
sefiora Remedios,


(FRANCISCO) : Estamos coloeados
en cuanto a la proposici6n de la
que esta a discusi6n?


,SR. SuAREZ FERNAuNDEZ (.1-i., Li.) : No estamos en
el mismo easo. Pudiera ser que en pn orden sus-
tantivo las leyes fueren ai ..' ..-.i, similares, con
iguales puntos de visa. Pero si se estima que esta
ley versa sobre los -,,... motives de la de la sefio-
rita Carbonell, entonees sera de .i11I.I._,.:iI.' el articu-
Ic 7!, no el 69; de modo que el caso es distinto.
Su. BERMioDEZ (FRANCISCO) : El ,problema es and-
logo. La proposici6n que hace la seiora Remedios
en estos moments tiene analogia con la base quinta
presentada por la -I..ri,I. G6mez Carbonell, y eae
tambi6n de lleno dentro del artieulo 79, al cual le
acabamos de hacer una aplicaci6n de analogia. Lue-
gc el ,proyeeto de ley de la sefiorita G6mez Carboinel
es analogo al que pretend presentar la sefiora Re-
medios que estamos discutiendo.
iPido a la (',11.,' r', que aplique el mismo procedi-
miento.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (\l[i,..l..i.): Yo ruego a
la Presideneia someta a la Cgmara si se aeepta o no
teta proposici6n de ley.
SR. PRESIDENTE I.\l1:,I iNl,, FRAGA) : Existe la so-
licitud al am,paro del articulo 79, pero habia que ver
si es cierto que no existe similitud o analogia.

SR. SAREZ ILHN'.X .... ('MIGUEL): ISi Se Va a
aplicar ese artieulo estas Jeyes tienen que star ad-
mitidas, porque el articulo 7!, y no su interpretaci6n,
dispone que cuando las leyes versen sobre los mismos
motives, entonces las Comisiones tionen que resolve
simultdneamente en el dictamen sobre su analogia.
Es deeir, que el articulo 79 no se puede aplicar sin
que previamente haya sido tomada en consideraci6n
por la CGmara esta .,'r.....-ii;i de ley. Esta es una
situaci6n de hedho a la que no es possible apliear el
articulo 69 del Reglamento.
iS. IMAQUEZ STERLING (CARLOs) : i Me permit
Su Seioria Eso es todo lo que he venido soste-
niendo, porque el procedimiento es mIs dificil. Aho-
ra la Camara volverA a decir que hay analogia. Este
-es un problema gravisimo y por eso yo lo sefial6,
y con gran sorpresa de mi part vi que el senior Mi-
guel Suarez rot6 favorablemente.
,SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Yo vote que
no...
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): iMe permit el
senior SuArez? Creo que los compafieros estAn equi-


avocados, pero que no se han equivocado dolosamento.
Yo he votado Ia i, Il. ,'.n do la analogia; pero
cl iReglamento no esta hecho para leguleyismos, sino
para Representantes que deben interpretarlo con al-
tezas de miras, con today la amplitud y serenidad y
tranquilidad que aspects como 6ste necesitan. Hace
muy bien el senior lguel Suarez planteando este
problema para que oe encauce debidamente y se sepa
cuAl es la interpretation debida y que no vengan
nmaiana a acogerse a una aplieaci6n que se ha hecho
del Rleglamento en estos mementos...
Bln. I\MA1Qul STERING (CARLOs) : Fido la pala-
ora para contestar.
1R. PRESIDENT (MARTINEZ FIRAGA) : 1':. la pa-
labra el .seiior .MArquez -I'i!ni .
8R. MAlRQUEZ STERLING \(CARLOS): ,Sefior 'resi-
dente y seniores Relpresenta.ntes: Desde luego que
tanto el sor ue ure, omo el senior uel ur, el eor Suarez
ivas, tieneil la raz6n; yo no creo realmente quie pa-
ra detniro un punto haya que usar iraaes de grueso
cauiire, que no se ,ir-i..i admitir ni aun en la duda...
aR. SuAiRE Z ERNANDE.Z AIIGUEl) : 'Su Senforia
tas ha usado.
Sa. .1..l.-;i L STERaLIN (CARLos) : No de esa cla-
se, no; el senior Suarez lkivas haora visto que este
Representante hace uso de .la ironia muchas vecces,
usa de 19 replica; pero nunca llega a suponer en el
aniino de los sefiores Pl.i" ..-... *** I.l..-, una palabra tan
grafica, que ha. estado lejos de su aninio indiscuti-
blemente; no creo que los sefiores Representantes 1o
ihayan hecho con ese proposito, no creo que en ei
Anumo de ellos haya estado ese prop6sito; pero cs
que el hoimbre, por naturatlza, busca siempre la li-
nea de menor resistencia, aqnello que lo conduzea
inas facilmente al fin y si es mis facil con la nutad
mna uno, por tqu acudir a. las dos terceras parties;
si es mna 1., ;I reehazarla con la initad mis uno, con
It mitad mis uno se reehazarA sienipre, porque j
seliores Representantes, sin que estd en su animo sen-
miento ]..:-in de ninguna clase, dirdn: "Esa ley
es anltoga a esta otra, y, por tanto, pido que no se
admita, y precisamente es eso lo que yo fundamen-
taba, cono se va a reehazar una ley que no se ha
admitido todavia; ese era mi fundamento, que esta
flotando todavia en el ambiente y que el senior SuA-
rez esta desenvolviendo con much mas inteligeneia
que yo, que estoy, con gran placer, escuehando des-
de este eseafio.
SR. PRESIDENT (IMARTINEY F.RAGA) : Continfia
en el uso de la palabra el senior Suarez Ferninder.

SR. SUAREZ IaERNANDEZ (MIGUEL): Efectivamen-
te, al comenzar mis primeras palabras decia que en
este caso no hubo dolo, ni siquiera intenci6n, por
parte de la Presidencia, ni por part de ninguno
de los c..,,l*'i. -'.'.; ha sido un caso en que el debate,
la forma y manera de desenvolverse este asaunto, ha
llevado a la CAmara a hacer previamente una decla-
raci6n de analogia entire dos leyes, pero ello ni cons-
tituye jurisprudencia de la Camara, porque para
que constituyera jurisprudeneia era necesario que el












68 DIARIO DE ESI;SIONES DE LA CAMERA DE REIPRESENTANTES


acuerdo se tomara como interpretaci6n de determi-
nado precepto, y la Camara, consciente y delibera-
damente, sabiendo que estaba dictando jurispruden-
eia, resolviera; en este easo no lo hizo asi y huelgan
las explicaciones al respect del acuerdo anterior y
no es necesario hablar mis de el;.lo que es necesario
( se6alar a la CAmara que debe ajustarse al Regla-
mento y lo que yo sostengo ahora es que no es po-
sible, en este estado del procedimiento, aplicar el
articulo 79; el articulo 79 podra aplicarse despues,
y nunca antes, de haberse tornado en consideraci6n
la proposiei6n de la sefiora Remedies, y no es vdlido
tampoco invocar una jurisprudeneia del Articulo 79
para aplicar el articulo 69, la CAmara en aquella
o,portunida.d seguramente que resolvi6 que las leyes
eran analogas y, de consiguiente, no podia admitir.
se ni considerarse nna proposition de ley exactamen-
to igual, considerando el problema al amparo del ar-
ticulo 79, pero no del articulo 69, es decir, que como
euesti6n de orden solicito de la Presid-encia que, de-
jando a un lado la gentileza de que ella es tan am-
plia, demostrando el senior Presidente que es un
hombre de una gran amplitud de criterio, que ad-
mite los debates, las disousiones, por todo el ternino
necesario, que ha sabido guiar a esta CCAmara dentro
de la mis exquisite gentileza, que en este easo apli-
que rigurosamente el Reglamento y vayamos, sin mis
discusiones, a votar si se acepta o no la proposici6n
de la seiora Balbina Remedios y, entonces, una vez
aceptada la proposici,6n, serd el moment de la apli-
caci6n del articulo 79 y nunca antes.
SR. FERRER MOREJ6N (JOSE) : Pido la palabra.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): iEs una cues-
ti6n de *orden.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Tenia pe-
dida la palabra previamente al senior Ferrer More-
j6n el ....;..i Garriga y esta Presidencia, con la am-
plitud con que ha venido permitiendo que se desen-
vuelva el debate en campo abierto, canalizando estas
cuestiones, le da la palabra.
SR. FERRER MOREJ6N (JOSA): ;iSi el senior Ga-
rriga me permitiera? Es un ruego.

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Con mulho gusto.
Renuncio al uso de la palabra, seflor Presidente.

ISR. PRESIDENT ('MARTINEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Ferrer Morej6n.
SR. FERRER MOREJ6N (JOSE) : Sefior President
y sefiores Representantes: En la forma en que se
ha planteado el debate, yo me voy a permitir hacer
un ruego a la sefiorita G(mez Carbonell, y es que
si ella, que estd empefiada en el prop6sito de armo-
nizar todos los intereses, si ella no tiene inconvenien-
to, retire su petici6n de similitud de las dos propo-
sieiones, para que entonces se termine la dificultad
y la. Camara acuerde tomarla en consideraci6n.
SETA. G6dMEZ CARBONELL (MARIA) : Acepto gus-
tosa.
SB. FERRER MOREJON (JOSa) : En tal sentido, so-
licito que sea sometida a la consideraci6n de la Cd-


mara la proposici6n de ley de la sefiora Remedios
y enviada a la Comisi6n correspondiente.
SR. PRESIDENT (MARTNEZ FRAGA) : La Presiden-
eia le agradecerA al senior Ferrer Morej6n qTue ex-
I"..,*-., en trnninos breves su proposiei6n.

SR. EBRRER MOREJ6N (JOS) : Que, en vista de
haber retirado ]a i.. I G6mez Carbonell el pro-
blema de la similitud, la Cdmara aeuerde tomar en
consideraci6n la proposici6n de la sefiora Remedios
y enviarla a las Comisiones de Sanidad y Ei..-ir-; i I
y de 'Cultura.
SB. SUARL FERNANDEZ (MIGUEL) : Yo tengo he-
cha una proposici6n de que se someta a la conside-
raci6n de la C(imara si se acepta o no la proposici6n
dle )a sefiora Remedios. L., .1 ...;,s;i:It del senior
i',-.r-, Morej6n podrr ser poserior...
Sa. PRESIDENTE (.i I. i L.', FRAGA): La..Presiden-
eia puede aclarar perfeetamente la cuesti6n. La
proposici6n del senior SuArez Ferndndez y la que
acaba de formular el senior Ferrer Morej6n son ar-
m6nicas. Esta de acuerdo la Camara con la pro-
posici6n del senior Ferrer Morej6n, y que sintentiza
la proposici6n del senior Sudrez Fernandez?
S SuAEZ RIVA (I.RIVA i.,':..): Con la venia do
la Presidencia. Creo ,que la Cdnmara tiene en esta
nodbe el deber de ,una interpretaci6n, no del Re-
glamento, porque como bien decia el senior Suarez
Fernndez, aqui no se ia interpretado ningdin ar-
ticulo del Reglamento, pues la interpretaci6n de la
CAmara es anterior y hubiese sido necesario traerla
a una sesi6n extraordinaria para poderlo tratar;
,pero el problemna que planted el senior Suarez Per-
n.naldez, may atinadamente, tiene cl finico fin de que
la (Cmara, hacienda una interpretaci6n cabal, ab
soluta y clara, sobre si es admisible o no la p"*:'|.."1-
ci6n de ley, si no tiene el voto de las dos terceras
parties de los Reprcsentantes que se encuentran en el
hemicielo, es la finica form en que puede resolverse.

'Sri. PBESiDENjT (hi\f i. i I'.i FRAGA) : La Presiden-
cia quiere aelarar al senior Sii., -/. Rivas con el me-
jor prop6sito, que no es possible que vayamos a esa
interpretacion, de critorio cerra'do, de, quo son and-
logas, porque vendriamos a parar de nuevo en el
articulo 79.

SR. LORA (il.i.i x,.,) : Para una interrupei6n,
que al mismo tiempo deseo que sea una aclaraci6n
al senior Suarez Rivas. Tengo la esperanza de que
me va a sacar de esta duda en que estamos colocados
diseutiendo desde haee mAs de tres horas. Yo le
agradeceria que me diga si el asunto que se esti
debatiendo aqui y que tiene como base la definici6n
de la analogia que pueda existir entire las dos propo-
siciones de leyes es de la incumbencia t6enica, por
el tiempo o por el moment psicol6gico en que se
realize, de la C imara o de la Comisi6n a donde debe
i. esa ley. Yo creo que estamos debatiendo un asun-
to que realmente nos coloca en un callej6n sin salida.
Yo entiendo sencillamente que no es de la incum-
bencia de la Cdmara ,de Representantes determinar








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE BREPREISENTANTES 69


si hay analogia entire las dos proposiciones de ]eyes,
como bien decia el senior Mkriquez St.1liig. Yo creo
/que la similitud, el parecido, la analogia, debe ser
la Comisi6n a que vaya esa proposici6n de ley, la
que debe determinar si hay analogia o no, informan-
do oportunamente a la Camara.
..i. PRESIDENTE (\I .i. i-i'f FRAGA) : Tiene la pa
labra el senior Suarez Rivas.
SR. SUSREZ RIVAS (EDUARDO): Si.!,l President
y sefiores Representantes: Yo consider que ]a ana-
logia, quien tiene que determinarla es la Cimara. Lo
decia asi hace un moment a los .,.rp iii... La
Camara es la que debe C.ii11 i libremente respect a
la analogia de las dos proposiciones de ley y discre-
po de la opinion de mi dilecto e.ip.ma S.-. senior
Marquez Sterling en el sentido que 61 manifestaba de
que este problema no podria desglobarse. Yo esti-
mo de que debe ser la CImara la que debe expresar
s; debe tomarse en consideraci6n la proposiei6n de
ley.
[SR. PRESIDENTE (iM l i'. L.; FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Ferrer Morej6n.

SR. FERRER MORPEJN (JOSi): Sefior President
y sefiores Representantes: ,Despu6s de la gentileza
y de la exquisite de la sefiorita G6mez Carbonell,
a quien doy las gracias mis sentidas por sus frases,
s6lo quedaba en esta oportunidad para completar
el ncadro que trato de orientar, hacer una sfplica
a mis dilectos amigos y compafieros los sefiores Snu-
rez FernAndez y Suarez Rivas en el sentido de que
habiendo retirado la sefiorita G6mez Carbonell la
cuesti6n de similitud, no vengamos abora a mante-
ner el problema de cuesti6n de orden de que por
las dos terceras parties sea reehazada la proposici6n
de ley, para que en este easo de acuerdo con el ar-
ticulo 79 sea rechazada o aceptada la iproposici6n.
SB. SUAREZ FERNANDEZ (\li-1, i..) : Voy a com-
placer en parole al senior Ferrer Morej6n y en parte
no Jo voy a complacer. Voy a, retirar la proposici6n
que tenia heeha de que se votara inmediatamento si
procedia o no ]a admisi6n de la ley de la sefiora
Remedies y voy a concretar pidiendo lo siguiente:
Que la Cdmara declare que no ha lugar a tomar en
consideraci6n ]a ley de la -.,..r,, Remedies. Prime-
ro porque la iniciativa la tiene ya una Comisi6n de
esta Camara y segundo que esa ley tiene el mismo
sentido, versa sobre los mismos motives que la ini-
ciativa de la sefiorita Carbonell. Es decir que mi
1]" ..i..si,. ,e es la siguiente: que la Cimara declare
que no ha lugar a admitir la ley presentada por la
sefiora Remedies.
SR. PRESIDENT (IMIARTNEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Rafil de ('.,iI.-n,..
SR. CARDENAS (RA.L DE) : 'Seior Presidente y
sefiores Representantes: Contrario al parecer de mis
compafieros, ,-,,,., ,.V. 1 n., Sterling, Suarez Fer-
n6ndez y Suarez Rivas, ereo que que el senior Presi-
dente procedi6 con verdadero acierto y discreci6n al
plantear esta cuesti6n en los t6rminos en que lo ha
heeho.


Cuando el Reglamento dice que se tomard en con-
sideraci6n una proposici6n de ley y habla dc la ma-
yoria de las dos terceras parties, esta contemplando
la situaci6n de que los sefiores Representantes, per
circunstancias intrinseecas, est6n o no de acuerdo con
1a Ley. Pero cuando 'hay circunstancias extrinsecas
que se oponen ai la aprobaci6n de esa Ley, como por
ejemplo que no tiene el nfimero de in,.,' que re-
quiere el Reglamnto, o que hay una cuesti6n de
analogia, ese problema no lo debe resolver las dos
tereeras parties de la Camara, sine la mitad mis uno,
come prevec el Reglamento. Aqui no se trata de
coartar los derechos de la minoria para el future;
aqni no se trata de una interpretacidn del Regla-
mento sino de un asunto ajeno a la cuesti6n de si
los Representantes estAn o no de acuerdo con la Ley,
y creo que ha heoho muy bien el senior Presidente
en que se resuelva por la mitad mrs uno de los Re-
ptesentantes y no por las dos terceras parties de la
votaci6n de la Camara.

SR. PRESIDENT (AMARTINEZ FRAGA) : La Presiden-
cia quiere aclararle al senior ,Surez Fernandez que
amablemente le decia al compafiero Ferrer Morej6n
,quc trataba de complacerlo y que yo creo que no lo
complacia en nada, que me permit hacer una suge-
rencia nada mis: si efectivamente la Cimara resuel-
ve a conciencia de que es un asunto andlogo a otro
anilogo a resolver y resuelve no ha lugar a conside-
rarlo, o no hay los votes necesarios, y por consecuen-
cia queda considerado, nos vamos a eneontrar en-
tonces con el enorme problema de que siendo ana-
logos, despu6s de considerar el particular, hay que
aplicarle el articulo 69 y entonces result que no lo
podemos tramitar y lo tenemos que dar per no pre-
senta.do.
Situaci6n dificil.
Como muy bien decia el senior Mdrquez Sterling,
nuestros maestros en el Congreso, en afios idos, fi-
guras notables del Derecho en Cuba, a pesar de toda
su sabiduria, jamds resolvieron este problema. Y es
el case que estas leyes no debian presentarse cuando
son iguales. Pero nunca ocurre asi, porque cuando
se presentan no hay una oficina que regule las ya
presentadas, para ver cuales son iguales, y en su
consecuencia tenemos que atenernos al trdmite de
la primera lecture, y 6sa. es la oportunidad de saber
si es anAloga efectivamente esa proposici6n a algu-
na proposici6n presentada .con posterioridad. Come
decia el senior Lora, indicando que debia ser la Co-
misi6n la, que resolviera, la realidad es que quien
debe y tiene que resolver eso es la Cimara de Repre-
sentantes.

IHlecha la aclaraci6n. me permit sugerir simple-
mente, tratando desde luego de canalizar los prop6-
sitos de los sefiores Representantes en este sentido,
si se planted con motives fundamentados, desde lue-
go, porque para considerarlo no hay que plantearlo;
es omiso y es de ritual que se acepte la Ley, salvo
aquellas proposieiones de leyes que fueran expr.-;
mente impugnadas, come decia el senior Rafil de
Cdrdenas, en cuyo case, desde luego, se propone el








70 DIARIO DE SESIIONE.S DE LA CAMERA DE ,REIPI;E.ESNTANTES


no ha lugar a considerar y en esa oportunidad c
cuando se exigen las dos terceras parties de los votos.
Pero si efectivamente vamos a no considerar, ,
mejor dicho a someterlo a la no consideraci6n, today
vez que no hay dos tereeras parties de votos, eneon-
traremos entonces .que vamos a tener un choque con
eJ articulo 79, porque siendo una ley considerada
no puede tramitarse en raz6n del propio articulo 7!'
que no permit que sea elevada una ley anfloga "
otra, que ya estuviere en curso, o en alguna Comi-
isi6n, como ocurre precisamente en este caso. La
Presidencia para ir aclarando mejor todos estos con-
ceptos entendia y este no es un caso, que hay muchos
casos en el Reglamento, ya que no hemos podido ha-
cer la revision de nuestro Reglamento juiciosa y aca-
badaanente para impedir estos casos de interpreta-
ci6n. Estimibamos que era una soluci6n ficil, sa-
cando estos hechos anteriores en que se presentaron
a la Cimara proposiciones de ley exactamente igua-
les, analogas o muy parecidas, y esto, por ejemplo,
oeurri6 con la ley del cafi, que se presentaron tres
o cuatro y no se sintetizaron, sino que se confeceionO
una sola, y ninglin senior Representante planted esta
cuesti6n del articulo 69. Y no planteada esta cues-
ti6n, ignorada esta cuesti6n, entonces se nombr6 una
Comision que unific6 los criterios. Pero si se plan-
tea por a.lgn senior Representante la eficacia o pro-
tecci6n que brinda el articulo 69 en raz6n a la in-
terpretaci6n dada en afios anteriores, a juicio 'de esta
Presidencia, volveriamos al mismo easo, volveriamos
al circulo vicioso de no powder tratarse esa '....I. -
cidn de ley. Y de ahi que la Presideneia, recogiendo
la sugerencia del senior Ferrer Morej6n, para ver si
es possible canalizar esta proposici6n de ley, ya que
se hizo con el consensus de la finica persona que ha-
bia saea.do a relucir por via de protecci6n ese articu-
lo 79, si efectivamente podia llevarse a la Comisi6o
correspondiente y ser dictaminada alli junto con la
proposiei6n de ]a sefiorita G6mez Carbonell.

Sa. ISuAREZ FERNINDEZ (MIGUEL) : Yo quiero que
li.I.... concepts esta noc!he, sefiores. El articulo
79 del Reglamento dispone que cuando dos propo-
siciones de ley versan sobre el mismo asunto, en-
tonces el tratamiento a seguir es remitjrlas a las
Comisiones en que ya so encuentran, ya que hay que
tratarla por la Cimara, para que ipor la Comisi6n
se .esuelva la similitud, y la jurisprudencia de ese
articulo 69 no viene a resolver el case de proposicio-
nes de ley que versen sobre el mismo asunto. No,
la jurisprudencia viene a resolver el case de dos
proposiciones anhlogas; e interpretando la jurispru-
dencia, hay que tener en cuenta que ella require
que se rate de dos proposiciones -primer aspect
del asunto-, y que esta analogia sea superior a la
que se refiere el articulo 79, que dice que cuando la,
proposiciones versen sobre los mismos asuntos, etc..
etetera. En cambio, la jurisprudencia llega mis
lejo1 que el articulo, la jurisprudencia va mas a fon-
do a. este prop6sito.
De ahi, que de consiguiente, para aplicarla tiene
que ser en cases y circunstatinias icompletamente
iguales. No es possible aplicarla fragmentariamente,


no es possible fundarse en un criteria basado en una
sentencia o en jurisprudencia, ,que en casos que ofrez-
can algnna disimilitud no pueden aplicarse.
Yo decia, que festinadamente, sin intenci6n de nin-
guna clase, la (<',! .,, habia acordado declarar la
analogia de esas dos proposiciones, no porque esas
dos leyes no sean andlogas, porque como muy bien
dijo el senior Bravo Acosta, estas leyes no eran exac-
tamente iguales, y que por esa raz6n se debia tomar
en consideraci6n la ley de la -. ;.. Balbina Reme-
dios, y yo explicaba al senior Bravo Acosta que el
articulo no requeria igualdad, sine que versen sobre
el mismo asunto.
SR. LdPEZ BLANCO (.\1 i.'\'O) :Es que el compafie-
ro Bravo Acosta confundia la identidad con la ana-
logia.
SR. SUAREZ FEIRNiANDEZ (IMIGUEL) : Exactamente.
Es que no estamos frente al caso de analogia o no,
P'.|.',. ( para esto se requieren dos proposiciones, y
no estamos ante dos proposiciones, estamos ante una
irniciativa delegada por la CAmara.
'r .I'. -i. (i i ( i FRAGA): Estamos
frente a una proposici6n, que es distinto el caso,
frente a una prosici6n distinta a las bases... Su Se-
fioria lo ,.,nfunfl' con el anterior, frente a una pro-
posici6n distinta a la de las bases que estan en Co-
misiones.
Por eso se aplica la interpretaei6n del articulo 79.
Ya ha side mandada a Comisiones y dice la inter-
pretaci6n que "cuando ya ha side mandada a Comi-
si6n no puede presentarse otra anhloga".
'Sn. SUAREZ FER'NANDEZ (MIGUEL) : I Hay una pro-
posici6n de ley distinta a la de la sefiorita Carbonell
que estai en Comisiones, distinta a aquilla, que ella
dice que es aniloga a esta que se present ahora?
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : Le a'laraba
a Su Sefioria este particular.
iSR. SUIREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : DesjpuBs de la
aelaraci6n de la Presidencia, que era un elemento
que yo habia olvidado.
Se. GARRIGA (MARCELINO) : LO ielicito.
,SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Asi lo decla-
ro, paladinamente, ante mis compafieros; me habia
olvidado de ]a proposici6n presentada en mayo por
]a seiorita Gomez Carbonell, y yo lo declare, le
agradezeo much a la Presidencia su aclaraci6n, no
me duelen prendas, cuando me equivoco rectifico y
on este case yo estaba equivocado y lo finico que
pido a mis compafieros es cue me perdonen el tiem-
po que les he hecho perder.
sr PRESIDEINTE ( \1 \I .r, i FRAGA) : Se ha solici-
tado que pase a las ii. ,.i ya referidas y no
habiendo impugnaci6n alguna contra la proposition
que aparece en el numero 20 del Orden del Dia, o10
acuerda la CAmara asi?


(Seihales afirmativas.)





DIARIO DE SESIiONES DE LA CAMERA DE ,REIPRESENTANTES 71


Acordado.
Se va a proceder a dar lectura a la jI,.,,',.-;.-.~' .
que aparece en el nnimero 21 del Orden de] Dia.
SRA. REMEDIES (BALBINA) : A que Comisiones
pasa?
SR. PRESIDI)NTE (MA~BT'NEZ FRACA) : A 'Lil,' "
sia y a Justicia y C,6digos.
Se va a dar lectura a la iproposiei6n de ley que
aparece mareada con el niimero 21 en el Orden del
Dia.
(El Oi. .i de Actas, lee):

A LA CAMERA:

POR; 'CUANTO: La rcmg.anizac6un que en Ua
actualidad se esta efeetuando en el Servicio Exte-
rior de la Repfiblica en sus ramas diplomatic -y
consular exige' gastos cxtraordinarios para los vii-
ticos del personal nombrado, asi como del que sea
trasladado por raz6n, do conveniencia o necesidad
del servicio, al igual que los gastos imprevistos en
que se incurra para dicha reorganizaci6n.
POR CUANTO: Resultan insuficientes las can-
tidades consignadas en el ].' .,ilu -I.- de la Secrcta-
ria de Estado, para las atenciones extraordinarias
de la reorganizaci6n.
lPOR CUANTO: Se hace necesario I..I....... los
capitulos del presupuesto de la iSecretaria de Esta-
do correspondientes a viiticos e imprevistos; el Re-
presentanto que suscribe, tiene el honor de someter
a la consideraci6n de la (.' i;.., la siguiente

PROPOSITION DE LEY:

ARTICULO I.-Se concede un eredito 'de $20,000,
que se tomard de cualesquiera fondos no afectos a
otras obligaoiones, de los cuales se destinarin
,;15,000.00, para reforzar la consignaci6n que Ir,,, ,I
en el capitulo de Vidticos, y :..S,',.Ill, para el ca-
pitulo de Improvistos, ambos del presupuesto de la
Secretaria de Estado.
ARTICULO II.-Quedardn encargados del cum-
plimiento de la present Ley, en su part correspon-
diente, los sefiores Secretarios de Estado y Hacienda.

ART.ICULO III.-Esta Ley comenzar6 a regir
desde el dia de su ipublicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CGmara de Representantes,
a ocho de marzo de mil novecientos treinta y site.

(Fdo.) Nistor Carbonell. Josd Fe-
rrer Morej6n. Antonio Martinez Fra-
ga. Marino L6pez Blanco. -- Dr. Jo-
se Elias Olivella.
Sa. PRESIDENT (MARTfNEZ FRAGA) : Tomada en
consideraci6n se propone que pase a las Comisiones
de Hacienda y Presupuestos...
0


iSa. SU.REZ FERNANDEZ (.\ 11 :1iL,': Y a Politica
Econ6mica y Justicia y C6digos.
Sa. GARRIGA (:\ i.. i 1 .,) : iSimplemente para lla-
naar la atenci6n a la iMesa y proponerle a ]a Cimara
jue hay dos proyeetos de ley que tengo sobre la me-
;a, que no figuran e el Orden del Dia, que quisiera
iue ]a Presidencia diera euenta con ellos a la C&ma-
aa, para que fueran a sus respeetivas Comisiones,
* or tiempo ilimitado, una que trata sobre el absen-
ismo del capital y la otra sobre las escuelas pri-
vadas.
SSi. PRESIDENT (1'iARTfNEZ FRAGA) : Hay dos
proposiciones de ley del -. .. Garriga, que efecti-
vamente quedaron sobre ]a mesa pendientes de una
solicitud de suspension do iproceptos reglamentarios,
una sobre el absentismo del capital y la otra ,sobre
las escuelas privadas. Se propone que pasen a las
Comisiones...
SR. GARRIGA (' 1.1 i\o): \ La de absentismo, a
Hacienda y Presupuestos.
Sl. PORTOCARRERO (JESUS) : Y a Aranceles e Im-
puestos.
SR. GAlIGA Ci 'I i .i,) : i El absentismo no tie-
no nada qne ver con Araneeles e Impuestos.


SR. PORTOCARREMO (JNSiR) :
mostrarselo a Su i,,r;a.
.Sn. Gm-uIAui (M\ARCEIXNO) :
gracias.
'i. PRESIDENT ('M\ATINEZ
acuerdo la (-' !! i.


Quizhs podria de-

Esta bien. M\ .-I,.,

FirAGA) : LEsta de


(Seiales afirmativas.)
Acordado.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Intereso de la Cama-
ra, -.. ;.. President, que la proposici6n de ley que
tengo presentada pase a las Comisiones de Hacienda
y P' ~III.I...-t"., y Relaciones Exteriores.
Sn. PRES1DENTE ( \1..1. iL. FRAGA) : jLo acuer-
da asi la Camara ?

(Senales afirmativas.)
Acordado.

Se va a proceder a dar lecture a la proposici6n
de ley marcada con cl nidmero 22 del Orden del Dia.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Senior Presi-
dente: Pido pase de list, i.....i.o.r dudo del qu6rum.

ISR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): lHabi6ndose
solicitado pase de list por un senior Representante
que duda del qu6rum, se va a proceder al mismo.
(El Oficial ale Actas pasa lista.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA) : FPalta algfn
seofor Representante por contestar al pase de lista?
(.s, .., ,.)





72 DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


Habiendo contestado al pase de lista 36 sefiores
Representantes se leva.nta la sesi6n por falta de
qu6rum.
(Respondirron a la misma los Representantes, se-
nfores: Beguiristain, Beltrdn, Bermudez, Bravo A-
costa, Cabrera Herndndez, Cant6ns, Carbonell, Cdr-
denas, Cardet, Caro, Duarte, Ducassi, Esteve, Fer-


nnddez Mederos, Ferrer, Garcia Vald6s, Garriga,
Gdmez Carbonell, Gundian, Gutierrez Barroso, Hae-
do, Ldpez Blanco, Ldpez Garcia, Lora, 1I;,'., : Ster-
ling, Portocarrero, Ramirez, Ramos Chandeau, Re-
galado, Remedios, Raposo, Sudrez Ferndndez, Zayas
Baedn, Arrie, Pedraza y Martinez Fraga).

(Eran las 8 y 45 p. m.).




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