Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01583
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DE


CAMERA DE


DE LA
REPRESENTANTES


DECIMO


SEXTO


PERIOD
SEGUNDA LEGISLATURE


CONGRESSIONAL


VOL. LXII


LA HABANA


NUM. 32


Sesi6n Ordinaria de 8 de Febrero de 1937

President: Sr. Antonio Martinez Fraga.
Secretaries: Sres. Joaquin Pedraza Cabrera y Juan J. Arrde Demar.
T'^^T~9------

SUMARIO:
A las 3 p. m. se abre la sesi6n.-Se pasa list a petici6n del Sr. Zervig6n y rectifica a ruegos
del Sr. Cabrera Hernindez.-Hay qu6rum.-Se lee y aprueba el acta de la sesi6n ordinaria
anterior.-Asi mismo se lee el acta de la sesi6n extraordinaria del cuatro actual y se aprue-
ba por votaci6n nominal que interest el Sr. Zervig6n.-Se da lecture a una comunicaci6n
suscrita por el Sr. J. M. Quintana y en la cual consta su renuncia al cargo de Secretario de la
Camara; despues de oir diversas sugerencias de sefiores Representantes en referencia a este
asunto, tendientes a la no aceptaci6n se acepta nombrar una Comisi6n que actcie en este ca=
so asi como acerca de los sefiores de la minoria para que depongan su actitud de rebeldfa;
queda la citada renuncia sobre la mesa.-Se da lectura a un Mensaje Presidencial solici=
tando del Congreso cr6dito de ciento doce mil pesos para ampliar las consignaciones de "Ma=
nutenci6n de Presos y Penados", se remite a studio de la Comisi6n de Hacienda y Presu=
puestos.-Se da por enterada la Camara de comunicaciones del Senado, acusando recibo
de distintas Peticiones de Datos formuladas por la Camara, interesando el Sr. Olivella se
repartan copias.-Sin debate se aprueban diversas Peticiones de Datos al Ejecultio formula=
das por los Sres. Sancerni, Iglesias Pifieiro, Castillo y Cabrera Hernindez.-Se aprueba con=
ceder la licencia que solicita el Sr. Ignacio Castro.-Se toman en consideraci6n, remitiendo
las a sus respectivas Comisiones para studio diversas Proposiciones de Ley.-A propuesta
del Sr Palma se declare la CAmara en sesi6n permanente.-Se da lectura a una comunica-
ci6n del Sr. L6pez Garcia por la cual retire su Proposici6n de Ley referente a requisitos para


DIARIO


SESIONES











2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENT .\T;'i'i

los cargos de Inspectores domiciliarios etc., de la Secretaria de Sanidad.--Se da primera lec=
tura al Dictamen de la Comisi6n de Sanidad, Eugenesia y Homicultura, relative a la im=
portaci6n y manipulaci6n de la leche en polvo acercAndose imprimir copias asi como in=
cluirlo en pr6xima Orden del Dia.-Se acuerda remitir a studio la Proposici6n de Ley,
sobre la mesa, referente a cr6dito de quince mil pesos para haberes de Presidentes
suplentes de Juntas Electorales, con plazo de 10 dias para Dictamen.-Se da lectura
a una comunicaci6n suscrita por los Sres. L6pez Blanco, Bermuidez, Palma y otros
solicitando alteraci6n de Orden del Dia para discutir inmediatamente la Proposi=
ci6n de Ley sobre Alquileres y Dictamen de la Comisi6n de Trabajo etc. sobre Pro=
posici6n de Ley relative a hacer extensivos a los obreros del Estado los beneficios de la
Ley nuim. 40 de Marzo de 1935 sobre descanso retribuido, despu6s de aclaraciones
de los Sres. Portocarrero y Jacomino, el Sr. Zayas Bazan solicita pase de lista por
tener dudas respect al quorum y al estarse verificando pide rectificaci6n el Sr.
Portocarrero.-Se ocasiona debate en torno a este caso.-Se da nuevamente lectura
a la comunicaci6n antedicha suscrita por los Sres. L6pez Blanco, Bermfidez y Pal=
ma y otros y usa de la palabra el Sr. Lora para solicitar se traiga a la sesi6n de ma=
fana Preposici6n de Ley sobre caf6 siendo interrumpido por los Sres. Torre, Mendieta
Hechavarria, Yebra, Bravo Acosta y Zayas Bazan, y siendo informado de figurar en la
Orden del Dia la citada Preposici6n de Ley.-En votaci6n nominal se aprueba la alte=
raci6n de la Orden del Dia solicitada por lzs Sres. L6pez Bianco y otros, para tratar
de la Ley de Alquileres, y dejando para resoluci6n de la Camara la segunda Pro=
posici6n de Ley interesada por los mismos.-Leida la Proposici6n mencionada, so=
bre Alquileres propone el Sr. Palma como cuesti6n incidental discutir y debatir
dicho asunto hasta su terminaci6n en una o varias sesiones con caricter preferente
y se aprueba sefialando plazo de tiempo para el tratamiento de dicha Ley; despu6s
de aclaraciones en torno a este debate se solicita el Sr. Giberga la ampliaci6n del
mismo sefialando tres turnos a favor y tres en contra y solicitando el Sr. Fernandez
Mederos ampliaci6n a cinco turnos; la Presidencia somete el caso a votaci6n or=
dinaria en lo referente a ampliar el debate y se acuerda aceptarlo.-Puesta a votaci6n
nominal lo propuesto por el Sr. Giberga no recae acuerdo por inexistencia del qu6=
rum.-Se levanta la sesi6n a las 7 y 20 minutes p. m.


SR. PRESIDENT MARTINEZ (FRAGA): Se abre la
sesi6n.
(Eran las tres de la tarde).
SR. ZERVIGON (RAFAEL): Sefior Presidente: Pido
se compruebe el quorum.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA). A petici6n
de un Sefior Representante, se va a proceder al pase
de lista para comprobar el quorum.
(El Oficial de Actas comienza el pase de lista.)

SR. CABRERA (JUAN): En su oportunidad, Sefor
President, pido que se rectifique el quorum.
(El Oficial de Actas pasa lista).

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): A petici6n
de.un Sefior Representante, se va a proceder a la
rectificaci6n del pase de list.
(El Oficial de Actas pasa nuevamente list para com-
probar el quorum.)
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Han con-
testado al pase de lista 87 sefiores Representantes.

Abril, Anders, Beguiristain, Beltrdn, Bermudez,
Blanco, Bravo Acosta, Cabrera Herndndez, Cabrera


Perez, Camb6, Cancafi6n, Cant6n, Caro, Castillo, Cas-
tro Gonzdlez, Cejas, Cepero, Diaz Balart, Duarte, Es-
te!ez, Ferndndez Mederos ,Ferndndez Perez, Ferrer,
Fuente Diaz, Gald6s, Garcia Rubi, Giberga, G6mez
Carbonell, Granda, Grau Gutidrrez Barroso, Heras,
Iglesias Abreu, Iglesias Pineiro, Jacomino, Jay, Le6n,
L6pez Blanco, L6pez Garcia, Lorie, Luaces, Madrazo,
Martinez Mindez, Mata, Mendieta Carrera, Mendie-
ta Hecahavarria, Meneses, Mordn, Morej6n, Navarro,
Neyra, Ochoa, Olivella, O'Naghten, Pages, Palma,
Pardo Jimenez, Perez Galdn, Morgado, Perez Silveira,
Pintado, Pons, Portocarrero, Pou, Pruneda, Puyol,
Radelat, Remedios, Riveron, Rodriguez Benavides, Ro-
drgiuez L6pez, Rodriguez Rodriguez, Ruiz, Sancerni,
Sdnchez, Surds, Torre, Trasancos, Valdis, Veitia,
Zayas Gonzdlez y Zervig6n.
Joaquin Pedraza Cabrera, Juan Arrue Demar, An-
tonio Martinez Fraga.
i. Hay quorum.
Continua la sesi6n.
Se va a proceder a la lectura del acta de la sesi6n
:ri.Ilh r..i, anterior.
(El Oficial de Actas lee el acta correspondiente a la
sesi6n ordinaria del dia.3 de Febrero corriente).
SR. PRESIDENTE (Ti [, i i ,ikil FRAGA): Se aprueba
el acta?










DiAIIO DE SESITONES DE LA Ck VMARA DE I.E11u>I:\'IA \.'I Is


(Sefiales afirmativas).
Queda aprobada el acta.
SR. ZERVIGON (RAFAEL): Votaci6n nominal para
la aprobaci6n del acta, Sefor Presidente.

SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Toda vez que nues-
tro distinguido companero, el Sr. Zervig6n, habia
pedido una votaci6n nominal para la aprobaci6n del
acta, despues de ser aprobada ya 6sta y dichas las
palabras reglamentarias de "queda aprobada el acta",
creo que es improcedente la solicitud y por consiguien-
te, ruego a mi distinguido amigo que la retire.

SR. ZERVIGON (RAFAEL): Voy a acceder al ruego
del distinguido compafiero, pero que conste que yo
hice la petici6n en la oportunidad debida.

SR. PRESIDENT I' I .! NEZ FRAGA): Resuelto ya
el asunto por la Presidencia, queda aprobada el acta.
Se va a dar lectura.al acta de la sesi6n extraordi
naria anterior.
(El Oficial de Actas lee el acta de la sesi6n correspon-
diente al dia 4 de los corrientes.)

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Acuerda la
Camara aprobar el acta?
SR. ZERVIGON (RAFAEL): S. President: Pido, con
tiempo, votaci6n nominal para la aprobaci6n del acta

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Por ha-
berlo solicitado un Sr. Representante, se va a proce-
der a votar nominalmente la aprobaci6n del acta.
Los Sres. Representantes que estn conformes vo-
taran que si; los contraries, que no.

(El Oficial de Actas llama a los Sres. Representantes.)

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Falta alg6n
senior Representante. por votar ?
(Silencio).
Han votado a favor de la aprobaci6n del Acta
90 sefores Representantes.
Votaron a favor los sefiores Representantes: Abril,
Anders, Bartlett, Beguiristain, Beltrdn, Bermddez, Blan-
co, Bravo Acosta, Cabrera, Herndndez, Cabrera Perez,
Camb6, Cancaf6dn, Cant6n, Caro, Castillo, Castro, Gon-
zdlez, Cejas, Cepero, Diaz Balart, Diaz Gonzdlez, Duar-
te, Esteve, Ferndndez Gonzdlez, Ferndndez Mederos,
Ferndndez Prez, Ferrer, Gald6s, Garcia Rubi, Garriga,
Giberga, G6mez Carbonell, Granda, Grau, Gutierrez
Barrosos, Heras, Herrera, Iglesias Abreu, Iglesias
Pifieiro, Jacomino, Jay, Le6n, L6pez Blanco, L6pez
Garcia, Lota, Loris, Luaces, Madrazo, Martinez Men-
dez, Aata, Mendieta Carrera, Mendieta Hechevarria,
Meneses, Mordn, Morej6n, Navarro, Neyra, Ochoa,
I,,I,, O'Naghten, Pagis, Palma, Pardo Jiminez,
Pirez Galdn, Pdrez Morgado, Perez Silveira, Pintado,
Pons, Portocarrero, Pou, Pruneda, Puyol, Radelat,
Remedios, Riverin, Rodriguez Benavides, Rodriguez
L6pez. Rodriguez Rodriguez, Ruiz, Sancerni, Sdnchez,
Sur6s, Torre, Trasancos, Vald~s, Velaz, Zayas, Gon-
zdlez, Zervig6n, Arre, Pedraza y Martinez Fraga.


Queda aprobada el Acta.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n recibida
del Representante senior Quintana.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

Por distintos conductos, he venido a conocer el
resultado de la votaci6n, eligindocme para el cargo
de Secretario de la C6mara de Representantes.
Por este medio present la renuncia del referido
cargo a ese Cuerpo Colegislador a causa de los mo-
tivos ya conocidos en la misma Sesi6n en que se pro-
dujo la elecci6n de la Mesa de Gobierno.
Mientras mis sencillas, serin mnks sentidas las pa-
labras para dejar constancia del reconocimiento mis
profundo a los compafieros de este organism, por
distinci6n a mi favor tan alta como inmerecida. Una
actitud semejante, tomada cuando ni siquiere me
encontraba en el hemiciclo camera, deja rasgos en el
espiritu del mis apretado afecto y compafierismo.
La I-abana, 8 de Febrero de 1937
JOSE M. QUINTANA HERRERA.

SR. OLIVELLA (JOSE ELIAS): Sr. President y sefio
res Representantes: Para rogar a la Cimara que
acuerde dejar sobre la mesa la renuncia presentada
por el compafiero Quintana, y al mismo tiempo que
el President de esta Camara haga todas las gestiones
oportunas para que el. companiero senior Quintana
retire la renuncia de su cargo de Secretario de este
Cuerpo Colegislador para el que ha sido recientemente
elegido.
SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT I. I i i\EZ. FRAGA): Tiene la
palabra el senior Pardo Jimnnez.
SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Para interesar del
companero querido sefor Olivella una adici6n a su
proposici6n, a los efectos de que se design una Comi-
si6n de este Cuerpo pr.e i..i.l por el senior Presidente
de la Cimara para que realice esas gestiones ante
nuestro querido compafero el senior Quintana con
objeto de ver si es possible que retire la renuncia de
su cargo, ya que para este Cuerpo seria una garantia,
y para la Minoria tambi6n, lo mismo que para todos
los compaferos que tanto distinguen al senior Quin-
tana que el permaneciera en el cargo para que fu6
electo.
SR. MENDIETA HECHAVARRIA (JUAN): Pido la
palabra.
SR PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la
palabra el senior Mendieta.
SR. MENDIETA HECHAVARRIA (JUAN): Sr. Presi-
dente y sefores Representantes: Para .,..11....... a la
proposici6n del compafiero, pero tambien adicionando
que la Comisi6n se entreviste con el grupo de Repre-
sentantes que han tornado el acuerdo de no aceptar
cargo alguno en la Mesa para que ellos tambien inte-
resen del senior Quintana la aceptaci6n, ya que esos










4 DIARTO DE SESIONES.DE LA CAMERA DE REPRESENTANTFr'-;


propios compafieros son los que le hacen mantener,
sin duda alguna, la actitud asumida por el senior
Quintana en estos moments de presentar la renuncia
del cargo para que fu& electo.
SRi- PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Se ruega al
compafero Olivella, proponents primero, diga si acep-
ta la adici6n que formula los compafieros Pardo
Jim6nez y Mendieta Hechavarria.
SR. OLIVELLA (JOSE ELIAS): Acepto, gustoso, la
proposici6n adicional del compafiero.
SR,. DIAZ BALART (RAFAEL): Yo entiendo, senior
President y sefiores Representantes, que para que
esa Comisi6n tenga verdadero 6xito en las gestiones
que se esta haciendo, debe estar constituida por el
sefor Presidente de la Camara tambi6n y por los
Leaders de todos los Partidos, y asi tendri el 6xito
en su cometido que todos deseamos, o sea que el senior
Quintana retire la renuncia que ha presentado. En
ese sentido, me permit adicionar la proposici6n del
senior Olivella.
SR. OLIVELLA (JOSE ELIAS): acepto.
SR: PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Se ha pro-
puesto que la Camara no acepte la renuncia del senior
Quintana, y que una Comisi6n, presidida por el Pre-
sidente de la Camara, e integrada por los Leaders de
todos los Partidos, lo visit al mismo tiempo que a los
demas miembros que componen la Minoria de la
Cimara, a fin de que el primero retire su renuncia y
los demis concurran al Hemiciclo.
Aprueba la Camara la Moci6n en esta forma?
(Sefiales afirmativas).
Acordado.
Se va a proceder a la lectura del Mensaje numero
52 que remite el Jefe del Poder Ejecutivo a la Camara
de Representantes.
(El Oficial de Actas.lee).

MENSAJE

AL CONGRESS DE LA REPUBLICAN

El cr6dito de $ 401,500.00 en el Capitulo X, Articulo
Unico, del Presupuesto vigente de la Secretaria de
Gobernaci6n, "Manutenci6n de Presos y penados",
ha resultado insuficiente para cubrir las obligaciones
derivadas del mismo, durante todo el afio fiscal en
curso, por cuyo motivo no podrin ser atendidas las
obligaciones que se contraigan pasado el mes de Marzo
venidero.
Como quiera que estas obligaciones deben ser aten-
didas con caricter preferente, a fin de que los con-
tratistas de estos articulos de primera necesidad, no
dejen en suspense el suministro de los mismos a los
Establecimientos Penales, me permit sugerir al Po-
der Legislativo dicte las medidas procedentes, para
que sea ampliada la consignaci6n de "Manutenci6n
de Presos y Penados" antes indicada, en la suma de
CIENTO DOCE MIL PESOS ($ 112,000.00), can-
tidad 6sta que se estima indispensable para que pueda
cubrir sus atenciones correspondientes durante los
meses de Abril, Mayo y Junio del present afo fiscal.


En atenci6n a las razones expuestas, me es grato
recomenda"r al Congreso de la Rep6blica la aprobaci6n
del cr6dito indicado.
Palacio de la Presidencia en la Habana, a los 5
dias del mes de Febrero de 1937.
(Fdo.) FEDERICO LAREDO.
President de la Rep~blica.
SR, PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Conteniendo
el Mensaje Presidencial indicaciones concernientes a
cr6ditos, se propone por la Presidencia que pase a la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos. Lo acepta asi
la C6mara ?
(Se ales afirmativas.)
Acordado.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Se va a pro-
ceder a la lectura de comunicaciones varias dirigidas
por el Poder Ejecutivo.
(El Oficial de Actas lee).
La Habana, 6 de febrero de 1937.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
Le complazco en comunicarle que, de conformidad
con el acuerdo adoptado por la Camara de su digna
Presidencia, trasmitido a ese Ejecutivo por escrito
de fecha 1 del actual, se ha interesado ya de la Di-
recci6n de-la Renta de Loteria, el informed que se soli-
cit6 en relaci6n con las 61timas cesantias decretadas,
si han sido cubiertas o no, sobre la supresi6n de la
distribuci6n de billetes a los adquirentes, nombres y
apellidos de los mismos, etc., y tan pronto se reciba,
sera remitido a ese Cuerpo Colegislador.
Atentamente de usted,
FEDERICO LAREDO.
President de la Repdtblica.
SR. PRESIDENT MARTINEZ FRAGA): La Camara
se da por enterada.
(Sefiales afirmativas.)
Enterada.
(El Oficial de Actas lee).
La Habana, 6 de febrero de 1937.
Sr. President de la Camara de Representantes.
S e.fior :
Me complazco en comunicarle que, de conformidad
con el acuerdo adoptado por la Camara de su digna
President, trasmito a este Ejecutivo por escrito de
fecha 1 del actual, se ha interesado ya del Director
de la Renta de Loteria los informes en relaci6n con
las personas que fueron nombradas por dicha Direc-
ci6n desde el dia 20 de mayo de 1936 hasta el 23 de
diciembre iltimo, asi como tambinh los nombres de
los adquirentes de billetes y las personas que han
recomendado a los mismos.
Atentamente de usted,
FEDERICO LAREDO
President de la Repoblica.











DI.AI) l)E SESJONES 1E LA. C I- .1) DE IMFP !,H-I "NT E 5


SR. OLIVELLA (JOSE ELIAS): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (I i i IEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el sefor Olivella.
SR. OLIVELLA (JOSE ELIAS): Para rogar a la Ca-
mara que cuando llegue el informed solicitado en su
Petici6n de Datos por el companero, que se repartan
copias a cada uno de los sefiores Representantes.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Asf se harA
por la Presidencia.
(El Oficial de Actas lee).

La Habana, 6 de febrero de 1937.
Sefior Presidente de la C.II... .i de Representantes.
Sefior:
Acuso recibo de su escrito de fecha primero del
actual y le comunico que tan pronto se reciban del
respective Departamento los informes correspon-
dientes a la petici6n de datos que usted me trasmite,
en relaci6n con la distribuci6n de cuotas azucareras
tendr6 el gusto de remitirlos a ese Cuerpo Colegis-
lador.
Muy atentamente.
FEDERICO LAREDO.
President de la Repbblica.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): La CamarE
se da por enterada.
(Seriales afirmativas).
Enterada.
(El Oficial de Actas lee).

La Habana, 6 de febrero de 1937.
Sefior Presidente de la Camara de Representantes.
Sefior:
Me complaco en acusar recibo de su escrito de fecha
primero del actual, trasmiticndome petici6n de datos
de esa Cfmara su digna presidencia, en relaci6n ccn
las cantidades acordadas por el actual Gobierno,
para atenciones que no figuran en el vigente Presu-
puesto de la Rep6blica, y tengo el gusto de comuni-
carle que ya se ha solicitado de la Secretaria de Ha-
cienda el informed correspondiente, que sera enviado
a ese Cuerpo Colegislador en su oportunidad.
Muy atentamente.
FEDERICO LAREDO.
President de la Repblica.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): La Cimara
se da por enterada.
(Se ales afirmativas).
Enterada.


SR. PRESIDENT I I *.'.i i NEZ IFRAGA):
proceder a la lectura de las peticiones de
se encuentran sobre la mesa.
(El Oficial de Actas lee),


Se va a
datos que


A LA CAMERA

Los fundamentos que informan el caracter de nues-
tro sistema fiscal, si bien no se basan en las teorias
preconizadas por las recientes divulgaciones modernas
de political y economic, no son la tnica causa que no
permit que nuestro organismo estatal prospere a
virtud de sus fuentes de ingreso por conccpto de ren-
tas e impuestos. Y si admitimos como cierto el jui-
cio emitido por el mas ...I,. hr 1 i., studio que sobre
estos t6picos se ha hecho de Cuba, plasmado en la ya
popularizada obra intitulaca "Cuba Nueva", es for-
z-so investigar la conduct y el procedimiento de los
que por la raz6n de sus cargos, son indice sospechoso
de una voluntad dirijida hacia el fraude y el cohecho.

En derivaci6n de esos liminares, la prensa cubana,
ya por medio de razonados articulos editoriales, ora
pcr la denuncia de frecuentes infidelidades en las
fanciones administrativas, formuladas por reporters
sagaces e inteligentes, ha fijado en la opinion p6blica,
que por si se ha formado juicio de propias inducciones,
y en el caso que se dirf se muestra alarmada reclaman
de la acci6n administrative una explicaci6n satis-
factoria de los manejos in'sidiosamente producidos y
le las tortuosas maquinaciones que retardan aminoran
y anulan la eficacia con que debiera nutrirse los mon-
Lantes de los ingresos fiscales.

Si las normas positivas no fueran buenas, la prac-
ica responsables y maliciosa factoriza y acusa el he-
"ho de la recaudaci6n desproporcionada y pobre si
enemos en cuenta la diversidad de impuestos y su
;ategoria de productores.

A primera vista estudiando el increscendo de nues-
Lros ingresos en los 6ltimos aios, destruirfa la premisa
que se ha sentado en las consideraciones, anteriores
aero si nos fijamos que las condiciones generals de la
conomfa del pais ha mejorado notablemente, la
justificaci6n del aumento de los ingresos fiscales no
;endria mas com6n denominator que. sta circuns-
tmncia: por lo que seria falsa la alegaci6n de que en
jeterminadas manos los ingresos fiscales han respon-
Jido a una conduct.

Sin mis profusion y recojiendo el Representante
que o.. .i i. el clamor de la opinion piblica y de la
prensa, viene a sostener que si por la Direcci6n de
Rentas e Impuestos Terrestres de la Secretaria de
I Hacienda, que ocupa el Sefior Eugenio Garcia Guzmin
se hubiera procedido con rectitud de principios, con
absolute probidad y con todo el cuidado que una
responsible conduct ..1.1 .I. I 1 acreditar, y no se
hubieran maquinaclo planes que aminoran, retardan
y anulan la efectividad de .... ;,...... ,,, hacia miras
sospechosas, produciendo comisiones inoportunas que
desnaturalizan el .-!. ,i li,: natural de los departa-
mentos, con 6rdenes de control indebido y oficioso
que racionalmente denuncian un interns malicioso,
con engavetamentos de miles de expedientes de eje-
cuci6n por responsabilidades de entidades obligadas
a la tributacion y con otros hechos concretos del do-
minio de la opinion p6blica y especialmente de los
I .. i ,- .-.'i.-, todo en perjuicio manifiesto y grave
de la funci6n fiscal, la economic propia del Estado
estaria en insuperables condiciones para sus fines
pp6blicos, aspiraci6n que anima al legislator que sus-











S6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPL:..-lN:'iTANTEIS


cribe, ademis del deber cuidadano mas acentuado
por su condici6n de funcionario p6blico, represen-
tante del pueblo que ostenta, por lo que viene a de-
mandar de sus compafieros, aprueben solicitor del
Poder Ejecutivo la siguiente

PETICION DE DATOS
Primero:-Que por el senior Eugenio Garcia Guz-
min, Director de Rentas e Impuestos se informed que
motivo ha tenido para disponer que el Sr. Armando
L6pez Saavedra desempeiara las funciones del Jefe
del Negociado de Especial Timbradas, siendo tan
solo inspector de dicho Negociado, y no lo hiciera
como tal el senior Eiris, que es el propietario.
Segurldo:-Que por el propio senior Garcia Guzmain
se informed si es cierto que o. la orden y dispuso que
las species timbradas que alcanzan un valor de
SITE MILLONES DE PtESOS se garden en una
habitaci6n del s6ptimo piso del edificio de la Secre-
taria, sin garantia para su custodia y por que el en-
cargado de la misma no estA afianzado, como lo re-
quiere la Ley y porque raz6n dichos valores no se
guardian en la b6veda de seguridad de la plant baja.
Tercero:-Que por el propio Seior Director de Ren-
tas e Impuestos se informed que motives ha tenidc
para que no obstante existir un Negociado de Especiec
Timbradas, los sellos sin valor no estaban a cargo de
6ste sino del Jefe del Negociado de Zonas y Distrito5
Fiscales, Y si es cierto que la distribuci6n de dichos
sellos asciende a seis millones y que resultado han dado
los expedientes incoados hasta la suma de once mil.-
Al propio tiempo que informed si es cierto que dichos
expedientes estan sin coser, ni foliar ni han sido regis-
trados y porque los custodia el Jefe de la Secci6n
del Impuesto de los 35 millones.
Cuarto:-Asi mismo que se informed por el propio
Director de Rentas Sefior Garcia Guzman si por el
Negociado de Zonas y Distritos Fiscales a quien l1
encomendara la formaci6n de dichos expedientes, se
ha llevado algin libro, registro o libreta done se
hiciera constar la entrada, salida y existencia de selllos
sin valor establecidos por la l6tima Ley alcoholera y
que motives ha tenido para no hacerlo en caso negative.
Quinto:-Que se informed si es cierto que con el
propio papel importado por la Secretaria de Hacienda,
se ha hecho una impresi6n fraudulent de sellos del
timbre, que medidas se han torado para controlarla
y que resultados han arrojado los expedientes de in-
vestigaci6n, si se han hecho, y a cuanto asicende la
emisi6n Que al propio tiempo informed si es cierto
que dicho papel estaba bajo su custodia personal.
Sexto:-Que el Sr. Garcia Guzman informed si es
cierto que los tres Negociados de Contabilidad, de-
pendientes de la Direcci6n de Rentas e Impuestos,
no se lleva la contabilidad modern o sea analitica,
por partida double. Asi mismo que informed si se lleva
un libro o Registro General de Contribuyentes con
expresi6n de concepts, etc.
o.;-.' II..'--Que diga el paradero de.los expedientes
incoados por fraudes de consume de az6car y qu6
resultado han tenido y en caso de que no est6n ter-
minados cual es la causa que justifica la demora para
su resoluci6n definitive.


Octavo:-Para. que diga el mencionado Sr. Garcia
Guzman por que razon a las industries cuyos fraudes
hayan sido denunciados por los inspectors, en vez de
suprimirseles la exenci6n de derechos se ha aumentado
la exenci6n en el consume de az6car.
Noveno:-Para que informed por qu6 motives la
Fabrica de Licores denominadas LA CAMPANA,
radicada en Infanta 44 en la Habana, en su propio
:!ll 1i existe un Cabaret donde se expenden bebidas
alcoh6licas al p6blico sin que se hayan tornado las
medidas de control como lo dispone la Ley Alcoho-
lera.

Decimo:-Para que explique los motives por los
cu'les estin paralizados en sus trmrites los site
p-.. i~i',-. de apremio por dcfraudaci6n (Ilamados
falsamente liquidaciones de merma) de la C :(!: ,';
Ron Bacardi, y si es cierto que las responsabilidades
por los mismos ascienden a : i. i., mill6n de pesos y
si es cierto que dicha .,..,,," -, i no se ha acogido al
Decreto Ley 564 de 4 de febrero de 1936.
Al propio tiempo que diga si es cierto que dichos
expedientes estan bajo su cuidado y por qu6 motives
no los tramita.
Onceno:--Los motives que haya tenido el Director
de la Renta ,Seior Garcia Guzmain, para que no obs-
tante la vigencia de las leyes de Impuesto, no ha
propuesto la reglamentaci6n apropiada para la mejor
aplicaci6n de dichas leyes fiscalcs.
Duodecimo:-Que diga si es cierto que mas de CA-
TORCE MIL contribuyentes, no rinden sus balances
anuales, de utilidaces, ni se les ordena inspeciones desde
hace various afos.
Decimotercero.--Por el Sr. Director de la Renta se
diga si es cierto que en poder de los comerciantes que
se diran, se encontraron sellos sin valor sobrantes en
posesi6n de los mismos:
Suarez Lozano (12,000) Sue. Jacinto Rodriguez
(2,733) Jos6 Sant6 (5,701) Manzarbeitia y Cia (1552)
Sobines y Cia (2552) Francisco Tamanes (58) Romual-
do Lalueza (526), A. Bona y Cia (47,260); y si es
cierto que dichos sellos no se habian aplicado a los
envases pertinentes no obstante estar ya vencidos los
plazos dados por las leyes.-Al propio tiempo que
informe si es cierto que estos sellos se siguen entre-
Sando.
Decimocuarto:--QuL motives haya tenido el Direc-
tor de Rentas Sr. Garcia Guzman, para suspender los
balance de Comprobaci6n a di.. :iil ; y fAbricas de
licores ordenados por el Negociado de Inspecci6n,
oficina a quien compete este servicio, arrogandose di--
cha Direcci6n de renta, por circular de fecha 19 de
Septiembre de 1936, la iniciativa y control absolute
de las inspecciones.
Y si es cierto, no obstante su orden.de suspension,
practicadas comprobaciones por el Negociado de
Inspecci6n en la casa Beno Berman, se descubrieron
fraudes de consideraci6n. Y que informed finalmente
que resultado ha tenido el expediente incoado por
dicho motive.
La Habana, a veintiouatro de Enero de 1937.
DR. RAMON SANCERNI Y GONI.











DIARIO DE SESIONES DE LA *CAMARA DE REPi-:i- Fi'ANTES 7


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Acuerda la
Camara acceder a la Petici6n de Datos formulada?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
Se va a dar lecture a otra Petici6n de Datos al
Poder Ejecutivo.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

POR CUANTO:-Existe'un estado de indignaci6n
p6blica con motivo de la subida injustificada del pre-
cio de la gasoline producto este que 6nicamente
explotan en Cuba, a su antojo, grandes compaifas o
empresas extranjeras, las cuales tienen la costumbre
inveterada de fijar precious abusivos que extraen sin
consideraci6n alguna, del pueblo que paga.
POR CUANTO:-Es evidence que la gasoline cons-
tituye hoy dia un artfculo de primera necesidad, y
en consecuencia, no puede ni debe permitirse seme-"
jante explotaci6n, siendo deber ineludible del Gobiernc
y del Congreso de la Rep6blica velar celosamente poi
los intereses nacionales, mixime cuando estos har
sido y son esquilmados, al extreme de hacerse intole-
rables e insufrible la ambici6n desmedida de dichaw
compafifas en detrimento del pueblo cubano y de IE
economic national.
POR CUANTO:-.Hasta hace solamente dos c
tres meses la gasoline tenia un precio de $ 0.25 pot
gal6n, precio Este que ha ido subiendo sin causa ni
motivo, hasta llegar al de $ 0.29, siendo del conocimien-
to p6blico que se tiene el prop6sito, por las mencio-
nadas empresas extranjeras, de hacerle ascender hasta
$ 0.31 por gal6n.

POR TANTO
El Representante que suscribe tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Camara, la siguiente

PETICION DE DATOS

Que se informed al Ejecutivo, a la mayor brevedac
possible, previa investigaci6n pertinente, si actualmente
existe un motiv o una causa que justifique el extraor-
dinario precio de la gasoline, haciendose menci6n de
dicho motivo o causa, que en el supuesto de no existir,
producer la legislaci6n adecuada que conforme con
dichos datos proceda.

Camara de Representantes, a 23 de Enero de 1937.
DR. GUILLERMO IGLESIAS Y PINEIRO

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Accede la
Camara a la petici6n de datos solicitada?
(Senales afirmativas.)
Acordada.
Se va a proceder a dar lectura a una nueva petici6n
de datos al Poder Ejecutivo,
(El Oficial de ACtas lee).


A LA CAMERA

El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de sus compafieros, en
relaci6n, con la Ley recientemente votada por este
Cuerpo, y con el Reglamento dictado. para su ejecu-
ci6n, la siguiente.

PETICION DE DATOS AL EJECUTIVO

PRIMERO:-Que se informed como es possible den-
tro de la reglamentaci6n de la Ley denominada de
"Colonos Libres", que precept6a "que para obtener
el factor permanent de molienda se tome en conside-
raci6n toda la cafia que, pueda ser molida en la zafra
present de 1937". la HERSHEY CORPORACION
haciendo valer convenios retrospectivos ha tornado
como base para el repetido factor permanecer sola-
mente los retofios y canas quemadas, incluyendo las
Calas de frio y de primavera que estan de corte para
la present zafra, ocasionando el evidence perjuicio
para los colons que en virtud de esos convenios
vienen compelidos a moler del 20 de mayo al 25 por
2iento de destimados, con lo cual el Colona como puede
abservarse sufre de un setenta y cinco a un ochenta
por ciento del estimado que legalmente e. corresponde.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes
a los ocho dias del mes de Febrero de 1937.
JOSE MANUEL CASTILLO.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Acuerda la
Cimara acceder a la petici6n de datos a que acaba
de dirsele lectura?.
S, ). .i..i-.: afirmativas).
Acordada.
Se va a dar lectura a la l6tima peticion de datos al
Poder Ejecutivo.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

POR CUANTO:--La ley de 8 de Septiembre de
1936, conocida por "Ley de Colonos Libres", no ha si-
do aplicada segin la misma dispone, por el Instituto
Cubano de Estabilizaci6n del Azucar, causando graves
perjuicios a los Colonos en ella comprendidos, los
que hasta esta fecha y casi mediada la zafra, se encuen-
tran desatendidos en sus solicitudes al referido Ins-
tituto de la Estabilizaci6n del Az6car.
POR CUANTO:-Es del dominio p6blico la demora
que mantiene en la resoluci6n de estas reclamaciones
el Institute mencionado, presumiendose malicioso el
incumplimiento de lo preceptuado en la Ley de refe-
rencia, siendo manifesto el daio que con ello se oca-
siona a los reclamantes, ofreci&ndose la evidencia de
que no han recibido sus cuotas los colonos vinculados
al central "Ulacia", del termino municipal de Santo
Domingo, en la provincia de Santa Clara, zona de
Rodrigo, cuyo central no tiene cana propia y ha lo-
grado que se le conceda una cuota de CIN( L TI-
SEIS MIL SACOS de azucar, para cuya producci6n
necesita adquirir la cafia y pretend obtenerla me-
diante presi6n con los que antes eran sus colonos y











8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RnII'l !:'I'A\'I'.-;


se encuentran en la clasificaci6n de "Libres", que por
falta de su correspondiente cuota se verian forzados
a moler en aquel central mediante el arrobaje que
quisieran darle sus actuales duefios o usufructuarios,
por haber figurado en su zona en el censo de caria de
afios anteriores, cuya injusta pretension es favorecida
por la actitud en que se ha colocado el Instituto Cu-
bano de la Estabilizaci6n del Azicar con aquellos
colonos.
Los Representantes que suscriben solicitan del Eje-
cutivo los siguientes datos:

PRIMERO:-Motivos por qu6 el Instituto Cubano
de Estabilizaci6n del AzGcar no ha hecho ya la dis-
tribuci6n de cuotas que correspondent a los colonos
comprendidos en la Ley de 8 de septiembre de 1936,
c.nocida por la "Ley de Colonos Libres", y especial-
mente a aquellos que En la zafra pasada molieron sus
canas con cuota.

SEGUNDO:-Que fundamento legal o raz6n de
equidad ha observado el Instituto Cubano de Esta-
bilizaci6n del Az6car para concederle a un central
sin zona camera propia una cuota que por falta de
cafia no podri producer.

TERCERO:-Que fundamentos legales amparan
al Institute Cubano de Estabilizaci6n del Aztcar para
demorar la repartici6n de cuotas a los colonos libres
que figuraron en el Censo de Cafa de afios anteriores
del Central Ulacia.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
8 de Febrero de 1937.

SR. JUAN CABRERA HERNANDEZ.

SR. CABRERA HERNANDEZ (JUAN) Pido la palabra.


Mesa la lectura de una solicitud de licencia hecha
por un senior Representante, no es possible conceder
la palabra.
(El Oficial de Actas lee).

Habana, 9 de Febrero de 1937.
Dr. Antonio Martinez Fraga.
Pte. de la Camara de Representantes.
Capitolio.
Distinguido Presidente:
Cumple a mi deber informar a Vd. que por causes
ajenas a mi voluntad me ver6 impedido de concurrir
a sesi6n el dia de hoy martes y el de mafiana mi6rcoles,
ambos laborables.
Mi record de asistencia a las sesiones de la C6mara
me acreditan como uno de los legisladores que desea
cumplir con el mandate que le fu6 otorgado por sus
conciudadanos asistiendo a las sesiones que celebra
el organismo al que me honro en pertenecer; y es por
ello que me apresuro a notificar a Vd. esta pequefia
ausencia, rogindole interest la aprobaci6n de los compa-
neros de hemiciclo en cuanto a la corta licencia que,
por necesidad solicito.
Muy atentamente de Vd.,
J. IGNACIO CASTRO.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Acuerda la
Camara acceder a la corta licencia solicitada por el
Representante senior Julio Ignacio Castro?
(Sefiales afirmativas.)
Acordada.


SR. -PRESIDENTE (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa- Se va a dar lectura a las primeras proposiciones
labra el senior Cabrera. de ley que obran en la Orden del dfa.


SR. CABRERA FERNANDEZ (JUAN): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Esa petici6n de
Datos que se acaba de leer consiste en lo siguiente:
Hasta el present el Instituto Azucarero no ha dado
la cuota a los colonos libres. Casi llevamos un mes
de zafra y yo pregunto en qu6 oportunidad se va a
dar esa cuota, cuando el senior Presidente y los dem6s
compafieros saben que esa zafra no durara m6s de
tres meses. Asi es que pido a los compafieros que
aprueben esa petici6n de datos, porque entiendo que
es just.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Acuerda la
A lf- 1 ti i6 d1 D t d fi; '' C r b- 11


(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

POR CUANTO:--Ei Decreto-Ley ndm. 522, de
18 de Enero de 1936, pretendi6 regular la producci6n
y exportaci6n de las zafras de Cuba y la distribuci6n
de las mismas, estableciendo nuevas disposiciones que
habrian de ser permanentes, a fin de evitar los per-
juicios que a hacendados, colonos, obreros y a todas
las classes econ6micas en general produce la inseguri-
dad en la producci6n annual de cada Ingenio.


d.a.a a j a.. .aLJ I....... .. POR CUANTO:-A fin de fijar las bases para
(Senales afirmativas). determinar las cuotas de producci6n de cada ingenio
hizo constar el Gobierno en el Decreto-Ley 522 re-
Acordado. ferido, que debia considerarse su capacidad actual y
la existencia de cafias, puesto que la cuota de produc-
Se va a dar lecture a una solicited de licencia por ci6n no s61o es de interns para el Central sino tambin
dos dias del senor ulio Ignacio Castro. para los colonos, los elements trabajadores de cada
SR. SANCHEZ CULMELL (BERNABE): Pido la palabra zona, los n6cleos de poblaci6n, el comercio y la in-
para referirme a la petici6n de datos que se acaba de dustria locales y los municipios donde el ingenio ra-
leer. dique, a fin de que todos esos elements sufran lo
menos que sea possible, los efectos de la restricci6n;
SR. PRESIDENTE (MARTINEZ FRAGA): Se ruega al y que tampoco podia el Gobierno desconocer que
senior Representante que una vez dispuesta por la muchos Ingenios para poder sostenerse habian tenido










MIART(O DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPIRESENTANTES 9


que ser objeto de una protecci6n especial en las dos
iltimas zafras, debiendo respetarse los derechos ad-
quiridos por raz6n de las inversiones hechas por di-
chos Ingenios, que deben ser reconocidos y protegidos
permanentemente.
POR. CUANTO:--Es un hecho que la experiencia
ha comprobado que las finalidades y prop6sitos expues-
tos no se obtuvieron, como lo evidencia las modifi-
caciones que se han hecho a los preceptos del Decreto
Ley 522 y las continuadas quejas y protests que se
han producido, motivando peticiones de datos y acla-
raciones por parte del Congreso de la Rep6blica, y
creando un estado de inquietud que justifique la
necesidad de adoptar una legislaci6n adecuada a los
fines y prop6sitos malogrados por falta de adapta-
ci6n apropiada de los preceptos de la Ley.

POR CUANTO:--La Base Primera del Articulo III
del Decreto Ley 522, al tomar la zafra mayor elaborada
por un Ingenio como la representaci6n de su capacidac
industrial incurre en un error t6cnico indudable, no
s6o1 porque la capacidad de una industrial fabril se
calcula con exactitud por la que t&cnicamente evi-
dencian sus maquinarias y no por su mayor zafra
porque fsta puede ser debido a circunstancias extraor-
dinarias ajenas a la capacidad tecnica, sino porque
esa base result en la practice injusta para los inge-
nios cubanos que siempre se limitaron a producer azu-
car en un period que no excede de cuatro meses que
es cuando la caria se encuentra en el period de mayor
rendimiento, con lo cual es evidence que no debe man-
tenerse la base primera en la forma y con la extension
que en el Decreto Ley 522 se le da.

POR TANTO:-La lase S&ptima del Decreto-Ley
522 consign la seguridad de que la aplicaci6n de las
reglas que impuso habia de producer resultados in-
justos, recibiendo algunos Ingenios un tratamiento
poco equitativo en relacion con sus elements agricolas
e Industriales o con las necesidades de las comarcas.
done radican, "y en previsi6n de ese resultado dispuso
la ampliaci6n del volume de cada zafra en 15,000
toneladas, las que quedarian a la disposici6n del Pre-
sidente de la Republica para su d.i ii.,.. i.'.- propor-
cional entire aquellos ingenios perjudicados; todo lo
cual evidencia que las Bases fijadas fueron deficientes
e impropias y de una fuerza de obligar muy dudosa
t&cnicamente, puesto que no se concibe que pueda
compelerse al cumplimiento de una disposici6n legal
cuando ella misma reconoce que es injusta, lo cual en
realidad no corresponde al buen cr6dito legislative de
la Repiblica.


Estados Unidos y al Tratado de Reciprocidad con
dichos Estados Unidos, que no tienen carfcter de
permanentes, pues dependent de la political de su Na-
ci6n mientras que la subsistencia de nuestro pals,
como unidad political, social y econ6mica si debe ser
establecida permanentemente, de manera que para
resguardarnos de futuras crisis, precisa fijar los limi-
tes de producci6n de az6car a los pequefos Ingenios
para que puedan sobrevivir.

POR CUANTO:--Los Ingenios pequefios con exi-
guas cuotas y altos costs de producci6n, disponen
de ingresos tan reducidos que no pueden crear reserves
que les permitan hacer frente a los malos tiempos
por lo que merecen una consideraci6n especial.

POR CUANTO: Los Representantes que suscri-
ben someten a la consideraci6n de la Camara, la
siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.----No obstante lo dispuesto por el
Decreto-Ley n6mero -522, de 18 de Enero de 1936 y
mientras dure la restricci6n a la producci6n azuca-
rera y las zafras de Cuba sean limitadas, se fijarin
las cuotas correspondientes a todos los Ingenios radi-
cados en el territorio de la Rlepblica en la forma
siguiente:

Se tomarf como factor permanent a los efectos de
esta Ley el montante total de la producci6n de azicar
en sacos de 325 libras netas.y de 96 grades de polari-
zaci6n fabricados en la zafra mayor, efectuada en el
ano 1929, y la que demostr6 la maxima capacidad
productive de esta industrial; se obtendrA en cada
zafra que se produzca, a partir de la promulgaci6n
de la present Ley, el tanto por ciento a que, por razon
de la restricci6n en vigor, y, en relaci6n con la zafra
maxima, ha quedado reducida la producci6n total;
efectuado este calculo y obtenido el tanto por ciento
quc correspond en cada afio a la producci6n, en rela-
ci6n con la maxima obtenida, se procedera a distri-
buir las cuotas a todos los Ingenios en la cuantia ob-
tenida antes de promulgarse la Ley que produjo la
restricci6n y la que corresponde a la zafra que se vaya
a realizar.

ARTICULO II.-A los Ingenios que se hayan cons-
truido de nuevo o que hayan ampliado su capacidad
industrial productive, despu6s de la zafra maxima


que se toma como tupo para njar las cuoLas, y saempre
POR CUANTO:-La realidad sobrepas6 a todo que tengan las canas necesarias para su molienda, se
cAlculo sobre el resultado injusto de las Bases del les asignara, en sacos de 325 libras de az6car, de 96
Decreto-Ley 522, como lo evidencian los Decretos grades de polarizacidn, una cuota equivalent a se-
1380, 563, 575 y 306 y los Decretos-Leyes 1380 y senta dias de zafra, si su capacidad no es mayor de
especialmente el 676, todos del corriente ano, sin con- novecientos sacos diaries de produccion; a los que su
tar con los repartos, adiciones, rectificaciones, dis- capacidad sea mayor de esa cifra y no exceda de 1,500
gustos rozamientos.y sobre todo ello, la desconfianza sacos de produccion diaria, se les asignara una cuota
que el Decreto-Ley 522 sembrO en todo acto o reso- equivalent a sesenta c;: de zafra; y a los de mayor
luci6n del organism que hasta ahor se habia mantenido producci6n, una cuota basica que no sera menor de
librc de toda sospccha, que aun cuando sea, en todo 80,000 sacos. La capacidad de producci6n de cada
caso, injustificada es producida por las Bases acordadas Ingenio a los que se refiere este articulo se fijarai me--
por el Decreto-Ley 522. diante una demostraci6n de su producci6n efectuada
durante treinta dias de zafra, y bajo la inspecci6n
POR CUANTO:--La industrial azucarera cubana de los T&cnicos designados por la Secretaria de Agri-
esta sujeta a la vigencia del Plan de Cuotas de los cultural.










10 DIARIO DE SESIONES DE LA CiAMARA DE REPRESENTANTES


ARTICULO III:-Los aumentos o disminuciones
de producci6n que resulten por las fluctuaciones de
los mercados se aumentarin o disminuirin a los In-
genios en la proporci6n que corresponda, en cada caso.
ARTICULO IV:--Ning6n Ingenio podra traspasar
a otro sus cuotas, salvo en el caso de que por grave
accident o conflagraci6n se yea privado por fuerzas
ajenas a la voluntad de sus poseedores a efectuar la
zafra.
ARTICULO V:--Todas las Leyes, Decretos-Leyes,
Disposiciones o Reglamentos que se opongan al cum-
plimiento de la present Ley, quedar6n derogados.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veinte y ocho dias del mes de Diciembre de mil
novecientos treinta y seis.
(Fdo.) German S. Lopez, Antonio Sudrez Sim6n, An-
tonio Martinez Fraga. Ram6n Ochoa, Juan Cabrera,
Alberto Beguiristain.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Pasara a Ile
Comisi6n de Canla, Azucar y sus Derivados.
SR. PORTOCARRERO (JESUS A.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero.
SR. PORTOCARRERO (JEsus A.) Senor President(
y senores Representantes: En ausencia del sefio
L6pez, y por encargo que 1l me hizo verbalmente, ye
solicito de la Presidencia que remitida a la Comisi6r
a la que ha sido designada esta proposici6n de le)
vuelva a la Camara dentro de un plazo de diez dit s
para ser tratada con Dictamen o sin 61.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Acuerda k
Camara que pase a la Comisi6n de Cana, Az6car 3
sus Derivados para que en el tbrmino de diez dia:
con o sin Dictamen, vuelva a la Camara?
(Senales Afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

CONSIDERANDO: Que los Decretos nimero
2513, 2583 y 2604, todos de 1933 establecen que Is
cantidades recaucadas por concept de multa
destinen a la constituci6n del Fondo General dc
Retiro de Empleados y Obreros.
CONSIDERANDO:-Que las cantidades recau-
dadas y que se recauden por contravenciones de los
referidos Decretos Leyes-sociales resultan exiguas para
la creaci6n y sostenimiento de un fondo de la impor-
tancia del de Retiro de Empleados y Obreros, que
incluye a toda la clase trabajadora, a lo que debe
aniadirse la imposibilidad de calcular su rendimiento,
para una obligaci6n permanent y fija como result
la de Retiro y Pensi6n de Empleados y Obreros.
CONSIDERANDO:-Que los fondos de Retiro
Maritimo y Ferroviario se encuentran en dificil situa-
ci6n econ6mica y pendientes de su aprobaci6n las
Leyes reorganizindolos, motives que aconsejan la
conveniencia de cordarles alg6n subsidio inmediato.


CONSIDERANDO:-Que se encuentran deposi-
tados en la Tesorerfa General de la Rep6blica, unos
Cuarenta Mil Pesos, en espera de la Creaci6n del Fon-
do General, tantas veces aludido, que implica refundir
y ampliar todos los Retiros Obreros existentes, en
uno s61o, por lo que debe repartirse esa suma entire
los Fondos existentes de Retiro Maritimo, Ferroviario
y de Periodistas, en la proporci6n que requieren sus
necesidades.
El Representante que suscribe somete a la consi-
deraci6n de la Camara la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Art. I.-Los fondos recaudados y que se recauden
en el future por infracciones de los Decretos 2513, 2604
y 2583 de 1933, se repartirfn en la siguiente forma:
a) Un 45% para el Retiro Maritimo.
b) Un 45% para el Retiro Ferroviario.
c) Un 10% para el Retiro de Periodistas.
Art. II.---La Secretaria de Hacienda, hard trimes-
:ralmente la distribuci6n, poniendo a. disposici6n de
las Cajas de Retiro correspondientes las cantidades
jue alcancen, hecha la distribuci6n proporcional que
;e dispone por el Articulo anterior.
Art. III.-Se derogan las Leyes, Decretos-Leyes y
)ecretos que se opongan al cumplimiento de la presen-
e Ley.

Art. IV.-Esta Ley comenzara a regir desde su
?romulgaci6n en la Gaceta Oficial de la Repdblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
i los siete dias del mes de Enero de mil novecientos
reinta y site.
(Fdo.) Alfredo Alvarez, Ramiro Castro. Jose M.
2uintana, Mdximo Rodriguez, Maria A. Quintana.

SR. PRESIDENT (MAIRTINEZ FRAGA): Tomada en
3onsideraci6n, pasard a la Comisi6n de Justicia y
36digos ?
iEst6 conform la Camara?
(Sef ales afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee?).

A LA CAMERA

El esfuerzo que vienen realizando en nuestra Naci6n
personas y entidades en favor de la industrializaci6n,
en cuya labor se advierte la intervenci6n de Capital
Cubano y uso de materials primas del Pais, bien merece,
a juicio del que expone, una legislaci6n, sin recurrir
a la socorrida elevaci6n de derechos aduanales, que
estimule y ayude afectivamente a levantar las indus-
trias nacionales, que representan grandeza econ6mica
para la Rep6blica.
A ese prop6sito de crear y mantener en Cuba un










DIARIO DE SESIONES D)E LA CAMARA\ DE R EPl;i:-1' 'I' .\ i i.\- 11.


adecuado proteccionismo a las industries nacionales
va encaminada la siguiente Proposici6n de Ley, que
someto a la consideraci6n de' este Cuerpo Colegis-
lador.

PROPOSITION DE LEY

Articulo 1:-Quedan obligadas todas las dependen-
cias p6blicas del Estado, las Provincias y los Muni-
cipios al uso de products nacionales en igualdad de
condiciones y calidad, con preferencia a los de manu-
factura extranjeras.
Articulo II:-Se reconoce la condici6n de Productor
Nacional, a la persona, natural o ,.I, ;.. i, que .acre-
dite ante la Secretaria de Comercio:
(A):--Ser propietario de una Industria radicada
dentro del Territorio de la Rep6blica, en la que no
menos del Cincuenta por Ciento del Capital invertido
este aportado por socios ciudadanos cubanos.
(B):-Que utilice en la producci6n no menos del
Setenta y Cinco por Ciento de su personal ciudadanos
cubanos; y
(C):--Que ji r!ilp I. la procedencia de las mate"
rias primas que utilice, y caso de results importadas'
la ii.'.,_, l I que reconozca tender para no usar material
prima del Pais.

Articulo III:-El Secretario de Comercio teniendo
a la vista el .. .I ..h. i r.- formado por cada solicitude
de inscripci6n de Productor Nacional cumplidos los
requisitos exigidos, resolverf sobre la inscripci6n
., i .i i. 1.-i... en el Registro de Industrias Nacio-
nales.
Artfculo IV:-La Direcci6n de la Propiedad In-
dustrial en la Secretaria de Comercio tendra a su
cargo el Registro de Industrias Nacionales.
Articulo V:-A las personas o entidades inscripta'
en el Registro de Industrias Nacionales, se le 1-., '
certificaci6n de su condici6n de Productor Nacional,
a los efectos de los beneficios que le otorga esta Lev.
El Secretario de Comercio, trimestralmente publicari
en la Gaccta Oficial de la Republica, relaci6n de los
,..~i, i..!.. expedidos, expresando nombre, clase de
industrial y direcci6n.
Artfculo VI:--En la Subastas, Subastillas, adquisi
ciones directs contratos para suministros o servicios,
que se celebren, por las dependencias del Estado,
Provincias y Municipios, se hara constar el extreme
de haber hecho legar el aviso a los Productores Na-
cionales, inscriptos; asi como haber o no licitadores
11. ,1 i ', su carfcter de Productor Nacional, y en
el caso de no resultar adjudicatarios de la Subasta o
compra, se harf constar la raz6n administrative que
ha aconsejado rechazar la oferta de products nacio-
nales.
Articulo VII:-Para que los licitadores obtengan
el bene/icio preferente que le otorga csta Ley, deberfin
acompafiar con su proposici6n, el certificado que lo
acredite como Productor Nacional.
Articulo VIII:-El -incumplimiento por part de
los funcionarios y empleados p6blicos de lo precep-


tuado en esta Ley, se reputara falta grave y dara lugar
a su inmediata separaci6n del cargo, sin perjuicio de
la responsabilidad de otro orden que se deduzca del
I.- .. I-..,i.. adm inistrativo.
Articulo IX:-Se derogan todas las Leyes, Decre-
tos L-eyes, Decretos y Resoluciones que se opongan
al cumplimiento de esta Ley.
Articulo X:--Esta Ley comenzarf a regir descle su
promulgaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a los 'doce dias del mes de Enero de mil novecientos
treinta y siete.

(Fdo.) Alfredo Alvarez, MaIximo Rodriguez, Juan
Fco. L6pez, Jos6 M. Veitia, Gonzalo de Varona.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ :FRtACA): Tomadas en
consideration, pasara a las Comisiones de Comercio
e Industria.
LEstA conform la Camara:
(Seiiales afirmativas.)
Aprobado
(El Oficial de Actas lee).
SDi)esde el afo de 1914 las mercancias importadas
que entran en el Territorio Nacional en carros de
ferrocarril a traves de los buques conocidos por "Ferry-
Boats o Seatrains", lo vienen hacienda al amparo de
una mera autorizaci6n provisional, la Circular No. 55
de la Secretaria de Hacienda, provisionalidad que pa-
rece eterna y que establece una situaci6n de franco
pmrivilegio en contra de otras empresas, del pueblo,
del fisco y del obrero portuario.
La falta de una reglamentaci6n adecuada de la en-
trada y salida de los carros de ferrocarril y la carga
y descarga de las mercancias que transportan no
permit una fiscalizaci6n cientifica y correct, con el
natural perjuicio del Estado.
El transport por aereo-naves, que es servicio esta-
blecido con much posterioridad esta reglamentado,
siendo expresi6n indudable de progress, no goza del
privilegio que tienen los vagones o fragatas que con-
ducen los "Ferry-Boats o Seatrains".
Flacer cumplir la legislaci6n vigente a los Ferry-
Boats, que son requisites usuales en otros passes, cual
es la carga, y descarga en puertos habilitaclos de la
Repdblica, dentro del recinto aduanal del mismo, dara
trabajo a-un considerable n6mero de obrcros portua-
rios, actualmente haciendo filas en la legion de los
desocupados.
Por estas consideraciones el Representante que sus-
cribe tiene el honor de someter a studio y resolucion
de este Cuerpo Colegislador la siguiente:

Pl' II -OSICION DE LEY

Articulo I: -Se prohibe la extracciOn del recinto adua-
nal en que fueren descargados, de las fragatas, carrots y
vagones de ferrocarril que transported los buques cono-
cidos por Ferry-Boats o Seatrains, sin el page previo










12 1)IARIO DE -i->WINES DE LA CAMERA DhE REPRIIF;-I\' ''TI>-


de los derechos de importaci6n, la obtenci6n de li-
cencia para transport por via f6rrea y el cumplimiento
de las Leyes y Disposiciones vigentes.

Articulo II:-I os carros, fragatas y vagones que
se encuentren en el Territorio Nacional al promulgarse
esta Ley, deberin cumplir los requisitos a que se
contrae el Articulo anterior dentro de un plazo de
Sesenta Dias a partir de su vigencia.

Articulo III:- -Las mercancias importadas que en-
tren en el Territorio Nacional en carros de ferrocarril
u otros vehiculos por los transportes maritimos, cono-
cidos por "Ferry-Boatss o Seatrains", tendrin que
descargar totalmente en el puerto cubano a que il li-
el buque, y cumplir los requisitos exigidos por los
Articulos 115 y 184 al 188 de las ordenanzas de Aduanas
Una vez almacenadas las mercancias seran inspeccio-
nadas y aforadas como prescriben los Articulos 134
y 135 de las citadas Ordenanzas.

Articulo IV:--Las mercancias una vez aforada'
podrin ser transportadas a su consignatario por lo]
carros de ferrocarril, siempre que se cumpla lo esta-
blecido en el Articulo 1 de esta Ley.

Articulo V:-Los carros procedentes del extran-
jero podran Ilegar a su destinyo sin ser descargados e
inspeccionados, siempre que tengan autorizacion para
circular, vengan con manifesto detallado del contenido
de los bultos, por cuadruplicado, selladas las puertas
por cl C6nsul en el lugar de procedencia y consignado
a almac6n situado en recinto aduanal y autorizado
debidamente.

Articulo VI:-Los carros conteniendo carga nh
podran permanecer mis de Sesenta y Dos Horas a la
intemperie. Deberan depositarse en almac6n auto-
rizado y afianzado dentro de ese plazo.'

Articulo VII: El personal de las empresas y lineaa
de Ferry Boats" que cejen de efectuar operaciones y
queden por este motive excedente, tendran derecho
preferente a trabajo en las demas empresas maritimas,
cubriendo las plazas II.-I I...., en que result aumen-
tado el personal.

Articulo VIII:-Las infracciones de esta Ley se
castigaran con multa de TREINTA A CIEN PESOS
en la primera y segunda vez, y de QUINIENTOS
PESOS las reincidencias subsiguientes. Seri de la
competencia de los Jueces Correccionales de acuerdo
con lo establecido en la Grden 213 de 1900, el conoci-
miento de estas infracciones.

Articulo IX:--Las cantidades que se recauden por
infracciones de esta les pasarin a engrosar un Fondo
Especial destinado a la Caja del Retiro Maritimo y
Caja del Retiro Ferroviario, en la misma proporci6n.

Articulo X:-Quedan derogadas todas las Leyes,
Decretos Leyes, Decretos y Resoluciones que se opon-
gan al cumplimiento de lo preceptuado en esta Ley.
Articulo XI:-Esta Ley comenzari a regir a los Tres
Dias de su promulgaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repiblica.


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a los doce- dias del mes de Enero de mil novecientos
treinta y site.

(Fdo.) Alfredo Alvarez, AMiximo Rodriguez, Gonzalo
de Varona, Dr. Jos6 M. Veitia, Juan Francisco L6pez.
SR. PRESIDENT ,: IARTINEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n, pasara a las Comisiones de Navegaci6n
Maritima y Aranceles e Impuestos.
LEsta conforme la Camara?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

El dia 21 de Marzo del corriente aio se cumple el
orimer centenario del fallecimiento en esta capital de
:rancisco de Arango y Parrefo, "el hombre que mis
ha influido en los destinos de su pafs", seg6n Pezuela,
"'el .:1 i.i i mis eminente de su patria, cono le llam6
el sabio Bar6n de Humboldt.
Es deber ineludible del Congreso de la Rep6blica,
mn cuyo seno late de modo inextinguible el culto a
nuestra historic y el deseo de exaltar sus grandes fi-
guras, conmemorar solemnemente tan destacado
acontecimiento.
La memorial del esclarecido estadista, cuya ingente
labor en beneficio del progress de Cuba no es menester
Jetallar ante los cultos components de esta Camara,
no ha sido aun honrada con justicia.
Por ello y por ser ocasi6n favorable la celebraci6n
:lel centenario de su muerte para rendir tribute a tan
ilustre cubano, si no tan grande como sus merecimien-
los lo reclaman, por lo menos de modo que patentice
Il interest le esta Camara en curnplir con un deber
elemental de gratitude y reconocimiento hacia quien
tanto hizo por el engrandecimiento de la patria; los
Representantes que suscriben, tienen el honor de so-
meter a la consideraci6n de la Camara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I:-Se concede un cr6dito de venticin-
co mil pesos, que serin tomados de los beneficios re-
sultantes de la l6tima acufiaci6n de moneda, para in-
vertirlos en actos oficiales dedicados a conmemorar
el primer centenario del fallecimiento del ilustre es-
tadista cubano FRANCISCO DE ARANGO Y PA-
RRENO, que se cumple el dia 21 de Marzo del pre-
sente ano.
ARTICULO II:-Dicho cr6dito serA distribuido en
la forma siguiente:
$ 2,000.00 para gastos originados por actos oficiales
que se organicen en dicha fecha en la Capital de la
Rep6blica.
$ 5,000.00 para la publicaci6n de la Biografia de
Arango y Parreno que result premiada en el concurso
organizado por la Sociedad Econ6mica de Amigos del
Pais, y











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESEN'.\N\ i..s I[


$18,000.00 para la reconstrucci6n de la Escuela
PGblica Arango y Parreno", en Gaines, donada a di-
cha Villa por el ilustre benefactor en 1814 y que se
encuentra en absolute estado de ruina.
ARTICULO III:--Fiscalizard las obras de recons-
trucci6n de la Escuela, una Comisi6n integrada por el
Sr. Secretario de Educaci6n, un Senador de la Rep6-
blica, un Representante a la Cimara, el Presidente de
la Junta de Educaci6n de Guines y el Sr. Inspector
Escolar de aquel Distrito.
ARTICULO IV.-El Secretario de Hacienda queda
encargado del cumplimiento de lo dispuesto en la
presence Ley.
ARTICULO V:-Esta Ley comenzar6 a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep6blica
Sal6n de Sesiones de la Camara, a 18 de Enero de
1937.
(Fdo.) Rafael Zervig6n, Germdn S. L6pez Manuel
Lamotte, Jose Manuel Quintana, Alfredo Alvarez.

SR. ZERVIGON (RAFAEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la
palabra S. S.
SR. ZERVIGON (RAFAEL): Sefor Presidente y se-
fiores Representantes:
Habiendo solicitado previamente, hace dias, sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios para esa Propo-
sici6n de Ley, solicitud que hice a los lideres de los
Partidos politicos para que los respectivos Comit6s
Parlamentarios la aprobaran, sin cuyo requisite no es
possible Ilegar a tal suspension porque asi lo determine
un acuerdo de este propio Cuerpo, interest de mis
compafieros que quede sobre la mesa, hasta tanto di-
chos Comites Parlamentarios resuelvan de un modo
afirmativo o negative.
Quiero rogar a los distinguidos compaieros la mis
urgente resoluci6n de este asunto, porque corno todos
saben, esta ya muy cerca el 21 de Marzo, fecha en que
se conmemora el primer centenario de la muerte de
Don Francisco de Arango y Parrefio y no tengo nece-
sidad de recorder ante esta Camara los prestigious in-
marcesibles y la ejecutoria ejemplar de ese egregio
cubano que tanto influy6 en los destinos de su patria
Por eso he solicitado la suspension de preceptos re-
glamentarios. Mi ley tiene proyecciones nacionales;
dispone que, para la conmemoraci6n del Centenario,
se celebren actos en toda la. Rep6blica, especialmente
en la ciudad de la Habana; despu6s, que la I- I. .i, i
de ese insigne patriota que result premiada en el
Concurso abierto por la Sociedad Econ6mica de Amigos
del Pais, cuyo Concurso acaba de celebrarse premiando
el Jurado el magnifico studio biografico de Arango
hecho por el Dr. Francisco J. Ponte Dominguez, joven
intellectual de amplia mentalidad y prestigioso Fiscal
de la Audiencia de la Habana, sea impresa y repartida
en todas las Escuelas Pfiblicas de la Naci6n, y que el
remanente del cr6dito acordado se aplique a la recons-
trucci6n de la Escuela que en 1814 don6 Arango y Pa-
rrefio a la Villa de Guines, la cual, por incomprensi6n
o por desidia, para bald6n y vergOenza de Cuba repu-
blicana, esta totalmente destruida y de unos afios a
esta parte present un aspect bochornoso.


Por todos estos motives, Seior Presidente y Seio-
res Representantes, suplico a los distinguidos lideres
de los respectivos Comit6s Parlamentarios, resuelvan
cuanto antes la solicitude por mi hecha, comunicando
el acuerdo a la Presidencia para ii,. en caso afirma-
tivo, 6sta ordene su discusi6n en una sesi6n inmediata,
o en caso negative, pase a las Comisiones correspon-
dientes.
SR. PORTOCARRERO (JEsus): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT i' I ,.TINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el Sr. Portocarrero.
SRl. PORTOCARRMW ER (Jrsus A.): Para hacerle una
sugesti6n a mi distinguido compafiero Sr. Zervig6n, ya
que como 61 consider que cualquier homenaje al in-
signe escritor y eminente cubano Arango y Parreflo
ha de encontrar cailida acogida en esta Camara, y es
que esta Proposici6n pasase a la Comision que co-
rresponda, con la obligaci6n de que el proximo Lunes
se traiga a la Orden del Dia, con Dictamen o sin 61,
y asi obviariatnos la necesidad de tomar acuerdo con
relaci6n a la suspension de preceptos y podria hacerse
con mis rapidez.
SR. PRESIDENT (MXRTINEZ FRAGA): La Presiden-
cia desea aclarar a la C6mara, con la venia del propo-
nente Sr. Zervig6n, que puede quedar sobre la Mesa
cualquiera Proposici6n que haya sido objeto de Pri-
mera Lectura, como ocurre con vista, aun cuando no
haya habido petici6n de suspension de preceptos
reglamentarios.
En su consecuencia, si el Sr. Zervig6n mantiene su
Proposici6n de que quede sobre la mesa, a6n cuando
no se haya presentado suspension de preceptos, la
Camara lo puede resolver.

SR. ZERVIGON (RAFAE'L): Acepto, porque me pa-
rece mrs viable y mis practice la sugerencia que ha
hecho el Sr. Portocarrero de que el pr6ximo lunes ven-
ga a la Camara, en lugar preferente, con dict6men o
sin 61, despu6s de pasar por la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Se propone
a la Camara que pase a la Comisi6n de HIacienda y
Presupuestos, y yo agrego que pase tambi6n a la de
Cultura y Edclucaci6n, para que en la Sesi6n Ordinaria
del pr6ximo Lunes venga a la Camara, con o sin
Dictamen.
LLo aprueba la CAmara
(Seoales afirmativas).
Aprobado.

SR. De LA TORRE (LUIS): Sr. President y Sres.
Representantes:
Estando en.el moment de las suspensions de pre-
centos reglamentarios.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Perdlneme
el Sr. de la Torre: hasta estos moments no hay
ninguna petici6n de suspension de preceptos sobre
la mesa.
SR. DE LA TORRE (Luis): Entonces me reserve el










14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


pedir la palabra en su oportunidad, pues me propongo
hablar en relaci6n con un problema de tanto interns
como es el Acueducto de Santiago de Cuba.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

Es obligaci6n de todo Gobierno previsor procurar
el mejoramiento de sus gobernados y que todo el que
resida en su territorio, tenga un medio de vida adecua-
do y que el hambre y la miseria no llegue a los hogares.

Cuando esto no pueda conseguirse por medios que
facility el Gobierno en su desenvolvimiento por im-
pedirlo su estado econ6mico, es procedente que lo
realice por medio de Leyes Sociales, que educando al
ciudadano en el ahorro durante la 6poca en que por
su labor personal produzca a fin de que al fallecer o
Ilegar a la vejez, puedan el o sus herederos, sin ser
carga para el Estado, tender a las necesidades de la
vida.

Son muchas las instituciones de retire establecidas
ya en nuestro PAIS, y algunas de ellas con resultados
positives y beneficiosos para una gran parte de nuestra
trabajadores, como lo son los empleados y obreros
dedicados a la Industria y al Comercio y a ese fin,
pero con mayor amplitud, ya que comprende a los
patrons, va encaminada esta Proposici6n de Ley, a
la que ha tratado el Representante que suscribe con
studio del resultado de otras instituciones andlogas,
de Ilevar todas las medidas convenientes para asegurar
el desenvolvimiento de la Caja de Retiro con absolute
garantia.
El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de sus compafieros de la
C6mara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I:-Se crea una Instituci6n p6blica
que se denomina "Caja General de Jubilaciones y
Pensiones de Agentes, Empleados y Obreros del Co-
mercio y de la Industria" que radicar6 en la Habana.

ARTICULO II:-Quedaran comprendidos en los
beneficios de esta Ley, las personas que presten ser-
vicios como gerentes directors, apoderados, emplea-
dos u obreros en las casas comerciales o industrials
establecidas o que se establezcan en el territorio de
la Rep6blica.-Tambi6n quedarin comprendidos en
los beneficios de esta Ley los Agentes o Comisionistas
comerciales o industriales, que radiquen en la Repi-
blica y los ciudadanos cubanos que como agents o
empleados represented en el extranjero alguna indus-
tria o comercio establecido en Cuba siempre que de-
venguen un sueldo o comisi6n de la casa matriz radi-
cada en Cuba.
Igualmente quedan incluidos en los- beneficios de
esta Ley, los empleados y administradores de la Caja.

DE LA ADMINISTRATION
DE LA CAJA

ARTICULO III:-La Caja sera administrada por


un Directorio compuesto de un Presidente y cuatro
Vocales elegidos por un period de dos afios. El
President y los Vocales tendran sus respectivos su-
plentes.

Dos vocales seran designados por las asociaciones de
comerciantes o de industriales constituidas en la
Repuiblica y que consten inscriptas en los respectivos
Gobiernos Provinciales.

Los otros dos vocales serin elegidos por las asocia-
ciones, gremios o sindicatos de Comisionistas, Agen-
tes, empleados u obreros comprendidos en esta Ley.

La elecci6n sera realizada en forma que dictamine
el Reglamento que se dicte por el Poder Ejecutivo
dentro de los treinta dias de promulgada esta ley.

ARTICULO IV:-Hecha la elecci6n de los voca-
les, el Secretario del Trabajo al que se remitirin los
resultados de las elecciones, los proclamard en uni6n
de sus suplentes y dentro de los quince dias siguientes
dispondra la reunion de los propietarios, o de los sus-
titutos en su caso, para que dentro de los cinco dias
siguientes eleven al Poder Ejecutivo, ternas de Pre-
sidentes y suplentes, el que designard al Presidente y
al Suplente dentro del t6rmino de cinco dias.

ARTICULO V:-El Presidente y su suplente ten-
dran que ser doctors en Derecho Civil graduados en
la Universidad de la Habana.
Tanto el Presidente como los vocales tendran que
ser ciudadanos cubanos.

ARTICULO VI:-El Presidente tendri un sueldo
de $ 1,800 anuales los Vocales $ 1,200.00 anuales
pagaderos por dozavas parties.
Los sueldos del Presidente, Vocales y empleados
del Directorio de la Caja serin pagados de los ingresos
que se obtengan.

ARTICULO VII:-En ning6n caso el Presupuesto
de gastos de la Caja, por todos concepts, excedera del
20% de los ingresos, y en el caso de que no se cubrieran
los asignados en el articulo anterior, sufriran una
reducci6n proporcional.
ARTICULO VIII:-Cuando los ingresos excedan
de $ 40,000.00 el sueldo annual del Presidente serl de
$ 2,400.00 y el de los Vocales de $ 1,800.00.

ARTICULO IX:-Cuando los suplentes sustituyan
a los propietarios disfrutarAn de la parte proporcional
del sueldo de los seguridos, en relaci6n con el n6mero
de sesiones que se celebraren en el mes.

ARTICULO X:-El Presidente tendri voz y voto
en las deliberaciones. Los acuerdos se tomarin por
mayoria de votos. Para que haya quorum es indis-
pensable la asistencia de tres miembros por lo menos.

ARTICULO XI:-Los suplentes serin citados con-
juntamente con los propietarios a todas las sesiones.

ARTICULO XII:-El Jefe del Despacho del Di-
rectorio, o quien le sustituya, actuarA de Secretario











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPE R! -;VTANTES 15


en las reuniones del mismo sin voz ni voto. Certifi-
car6 bajo su i.. I .1-Hil .i l .1 cuanto se haga y acuerde
en las reuniones y sera responsible del Archivo de la
Caja.

ARTICULO XIII:-El Presidente tendra la res-
presentaci6n legal de la Caja, y la direccion e inspec-
ci6n de los trabajos de la misma; pero el nombramiento
y remoci6n de los empleados correspondera al Direc-
torio.

ARTICULO XIV.-El Directorio tendra franqui-
cia postal para asuntos oficiales.

ARTICULO XV.-El Directorio se regir 'por el
Reglamento que acuerde previa aprobaci6n del Se-
cretario del Trabajo. Si dentro de los 15 dias si-
guientes a la constituci6n del Directorio no tuviere
aprobado su Reglamento, el Secretario del Trabajo
dictarA el Reglamento Provisional hasta tanto el
Directorio acuerde el definitive y lo apruebe dicho
Secretario.

ARTICULO XVI.-Sesenta dias antes de comenzar
cada afio econ6mico o natural, seg6n se determine, el
Directorio fijarS el Presupuesto de Ingresos y gastos,
y el monto de pensions y jubilaciones que deban ser
satisfechas durante el afno, calculando una cantidad
prudencial para las pensions o jubilaciones que sean
reconocidas durante ese aio y no tengan asignaci6n
presupuestal.
Dicho Presupuesto para que sea vAlido tiene que
ser aprobado por la Secretaria del Trabajo.

ARTICULO XVII.-Los miembros del Directorio
que para ocupar esos puestos abandonen alg6n empleo,
ser6n repuestos en los mismos al terminar sus man-
datos.

ARTICULO XVIII.--El Directorio publicara se-
mestralmente un balance general del estado econ6mico
de la Caja, tanto en la Gaceta Oficial como en dos
peri6dicos de mayor circulaci6n de la Capital.

ARTICULO XIX.-La Secretarfa del Trabajo ten-
dr6 la inspecci6n y fiscalizaci6n de los gastos e ingre-
sos a que esta Ley se refiere y aprobard los balacnes
semestrales que deberan remitirsela o har6 las objec-
ciones procedentes y caso de irregularidades darA cuen-
ta a los Tribunales de Justicia para el castigo que co-
rresponda.
ARTICULO XX.-Ningin empleado del Directorio
podra ser separado sino por causes justificadas y me-
diante expediente en que debera ser oido. La Secre-
taria del Trabajo resolver6 sin ulterior recurso las
resoluciones que se dicten en estos casos.

DEL FONDO DE LA CAJA

ARTICULO XXI.-El Fondo de la Caja se for-
mar6 con las asignaciones siguientes:
(a) Con el descuento forzoso del 3% de los sueldos
semanales, quincenales o mensuales de todas las per-
sonas comprendidas en esta Ley, y a que se refiere el
articulo II de la misma, siempre que dichos sueldos.o
comisiones no excedan de $ 250.00 mensuales.


Los gerentes o directors de Sociedades abonarin
el tanto por ciento expresado sobrc un sueldo calcu-
lado como minimun de 250.00 mensuales.
El 3% referido podra ser elevado gradualmente, o
de una vez, hasta el 5' como miximun, cuando el.
Directorio compruebe, en cualquier tiempo, la insu-
ficiencia para cubrir los egresos acordados. Dicho
5%, a su vez, podra ser reducido cuando con una suma
menor se compruebe u obtenga la nivelaci6n presu-
puestal.
(b) Con el 1% que abonara forzosamentc cada
patrono, sobre la n6mina mensual que pague por con-
cepto o de personal, incluyendo las sumas asignadas
a los gerentes, directors, administradores o apoderados.
(c) Con el descuento forzoso del 5% de todas las
jubilaciones y pensions que perciban los beneficiados
por esta Ley.
(d) Con los intereses, rentas, dividends y bene-
ficios de los fondos acumulados, depositados o in-
vertidos product de los ingresos que se obtengan
por esta Ley.
(e) Con el imported de las pensions o jubilaciones
que se amortiguaren o no se pagaren por cualquier
concept, despu6s de concedidas.
(f) Con el tanto por ciento a que se refiere el pA-
rrafo (a) de este articulo, de los sueldos de los miem-
bros del Directorio y empleados del mismo.
(g) Con la diferencia del primer mes de sueldo
cuando el individuo afectado por esta Ley, reciba un
sueldo mayor, cuya diferencia deberA abonar integra-
mente.
(h) Con el imported de las multas en que incurrie-
los infractores de esta Ley.
(i) Con las donaciones y legados que se hagan.

ARTICULO XXII.--Las personas jurididas o na-
turales, dedicadas al comercio y a las industries en el
Pais, dentro de los treinta dias siguientes a la publi-
caci6n de esta Ley, remitiran a la Secretaria del Tra-
bajo y al Directorio, declaraci6n jurada del personal
que tengan, con expresi6n de la lecha en que ingresaron
y sueldos que han devengado anteriormente y los
que devengan actualmente, forma de pago de los
mismos, incluyendo los sueldos o asignaciones de sus
gerentes, directors, apoderados o administradores.

ARTICULO XXIII.-Las personas naturales o
juridicas que en virtud de esta Ley, deban verificar los
descuentos o pagar las cuotas que la misma senala,
cleberin anotar dichos descuentos en sus nominas
de personal que confeccionarin mensualmente por
triplicado, enviando una al Directorio de la Caja,
otro que fijaran en lugar -i.. del establecimiento
principal y otra que entregarin a la Zona Fiscal res-
pectiva para el pago de las sumas que deban ser con-
i.i.:. i.1 a virtud de la present Ley.
Las n6minas ser6n hechas bajo juramento y remiti-
das y pagadas dentro de los primeros quince dias si-
guientes al mes vencido.

ARTICULO XXIV.---Todos los descuentos y ar-
bitrios que se crean por esta Ley, ingresarin en la Te-










16 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


soreria General de la Rep6blica por conduct de la
Zona Fiscal correspondiente y consignadas en una
cuenta especial al Directorio de la Caja, el que me-
diante sus acuerdos podra extraerlos para su dep6si-
to en Bancos de absolute solvencia afiliados al Clearing
-House de esta Capital.
ARTICULO XXV.-Las personas obligadas por
esta Ley a hacer los descuentos y pagos, se considera-
ran depositarias del imported que deban entregar desde
la fecha en que debieron hacer los descuentos hasta
su ingreso en la Zona Fiscal respective, y estar6n su-
jetas a las responsabilidades civiles o criminals que
las leyes impongan a los depositarios.
ARTICULO XXVI.-El Directorio por medio de
su President o de delegados o apoderados podri es-
tablecer las acciones civiles o criminals que procedan
contra los patrons o personas obligadas al pago de
los descuentos o arbitrios que esta Ley sefiala, si-
guiendo en su caso, procedimientos de embargo y
apremios hasta el remate, bastando para acreditar
la personalidad del Representante del Directorio, -la
certificaci6n que expedir6 el Secretario del mismo con
el Visto Bueno del Presidente, en que conste el acuerdo
y la autorizaci6n correspondiente.
ARTICULO XXVII.-El fondo especial a que se
refiere-el Articulo XXII no podra aplicarse, para dis-
tintos fines a los sefialados en esta Ley. El funcionario
o los miembros del Directorio, que dispusieran de
cualquiera de esas sumas para otros fines distintos,
incurrirA en el delito de malversaci6n.
ARTICULO XXVIII.-Los bienes, fondos, ren-
tas o arbitrios que se obtengan por esta Ley, serin de
la propiedad colectiva de las personas comprendidas
en sus beneficios.
ARTICULO XXIX.-Los fondos de la Caja, des-
contadas las sumas indispensables para el cumpli-
miento de las obligaciones presupuestadas, deberan
ser invertidos, previa resoluci6n razonada del Direc-
torio, en la adquisici6n de bonos de la Rep6blica, de
su deuda exterior, adquiridos al precio de cotizaci6n.
ARTICULO XXX.-En caso necesario, mediante
acuerdo razonado del Directorio, los bonos podrian
ser vendidos al tipo de cotizaci6n en el mercado el
dia de la venta.
ARTICULO XXXI.-Los bienes, valores, fondos
o infresos clue pertenecen a la Instituci6n, no podran
ser gravados ni embargados en forma alguna. Tam-
poco lo podran ser las pensions o jubilaciones que
reciban los beneficiados por esta Ley.

DE LAS JUBILACIONES
ARTICULO XXXII.-Las personas a que se re-
fiere esta Ley y que haya contribuido al fondo del
retire en la forma que se establece, tendran derecho
a la jubilaci6n que les corresponda, de acuerdo con la
siguiente clasificaci6n.
(a) Forzosa.
(b) Ordinaria.
(e) Por desempleo.
(d) Por Invalidez.


ARTICULO XXXIII.-Para el conteo de los afios
de servicio o de contribuci6n a la Caja, seran indistin-
tamente computables, los que hayan servido o con-
tribufdo en cualquiera de los casos sefialados en el
Articulo II, y ya sean continues o discontinuos.

ARTICULO XXXIV.--Tendran derecho a la ju-
blaci6n forzosa, la persona que tenga mas de sesenta
afios de edad.-Podra ser solicitada por el interesado
o por cualquier otra persona natural o juridica que
tenga derechos u obligaciones de acuerdo con esta
Ley.

ARTICULO XXXV.--Tendra derecho a obtener
jubilaci6n ordinaria, toda persona que se encuentre en
cualquiera de estos casos.

(a) Tener mas de 55 afos y haber contribuido
tres afios por lo menos al fondo de la Caja.

(b) Tener 50 afios de edad y haber contribuido
por lo menos diez afios al fondo de la Caja.

(c) Con cualquier edad, si ha contribuido durante
veinte afios al fondo de la Caja.

ARTICULO XXXVI.-Tendra derecho a obtener
Jubilaci6n por desempleo, la persona comprendida
en esta Ley, que haya contribuido durante diez afios
a la Caja, y fuere cesanteado por supresi6n de em-
pleo o quiebra no fraudulent o cierre del estableci-
miento en que prestare sus servicios.

ARTICULO XXXVII.-Tendra derecho a la Ju-
bilaci6n por invalidez, la persona que hubiere contri-
buido a la caja no menos de tres afios y hubiere sido
incapacitado totalmente para el trabajo, como resul-
tante de lesi6n fisica o anat6mica, que deje una inca-
pacidad manifiesta para los trabajos a que se dedicaba.
el Reglamento que se dicte determinari las distintas
incapacidades. Si el declarado incapacitado prestare
alg6n servicio de trabajo material, se anular6 la Ju-
bilaci6n y cancelara el pago.

ARTICULO XXXVIII.-La ascendencia de la Ju-
bilaci6n nunca sera menor de $ 360.00 anuales ni
mayor de $ 1,200.00 anuales, a excepci6n de $ 360.00
anuales ni mayor de $ 1,200.00 anuales, a excepci6n
de la de desempleo que nunca excedera de treinta
pesos mensuales.

ARTICULO XXXIX.-La jubilaci6n por concep-
to de desempleo, cesarA al obtener cualquier clase de
trabajo el jubilado o al comprobarse que realize tra-
bajo productive.

ARTICULO XL.-La cuantia de la jubilaci6n se
determinara multiplicando la cantidad que represent
el 3% del promedio annual devengado en total de afios
de servicios prestados desde el afo 1902 en adelante
por el nGmero de anos que hubiere contribuido.

ARTICULO XLI.--Las jubilaciones por desem-
pleo o invalidez se acordarin con carActer provisional,
y los interesados quedaran sujetos a las investi-
gaciones, reconocimientos y revision que acuerde el
Directorio.











DIARIO DE SESIO)NIE-S DE LA CA.'.i',:A IJE REP-II.-

DE LAS PENSIONS E INDEM-
NFZACIONES

ARTICULO XLII.-Tendran derecho a pension o
indemnizaci6n en la cuantia que en cada caso. se
exprese en relaci6n con la jubilaci6n que disfrutaba
el causante o la que hubiere tenido derecho a obtener,
las personas siguientes:
(a) La viuda que no disfrutare de sueldo, journal
o pension, siempre que viviese al amparo y protecci6n
del causante en el moment de su muerte, si no concu-
rriesen hijos, en la cuantia de un 50% de la jubilaci6n
que disfrutase o hubiere tenido derecho a disfrutar el
causante.
(b) La esposa divorciada, declarada c6nyugue ino-
cente, en la misma situaci6n y cuantia que sefiala el
p6rrafo anterior.
En el caso de concurrir viuda y esposa divorciada
inocente, el cincuenta por ciento se distribuira entire
ambas.
(c) La viuda o esposa divorciada inocente, que
no disfrutare de sueldo, journal o pension, en uni6n, de
los hijos del causante menores de 18 afios y solteros,
o incapacitados, en la cuantia de un 75% que se repar-
tira por parties iguales entire todos los concurrentes.
Si concurriesen mis de cuatro personas a disfrutar
de la pension se pagara la totalidad de lo que corres-
pondiese por jubilaci6n al causante.

(d) Cuando no exista viuda ni esposa divorciada
inocente, pero si hijos menores de 18 afos, solteros o
incapacitados, estos percibiran un 75% de la jubila-
ci6n que disfrutare o hubiere tenido que disfrutar o
hubiere tenido derecho el causante. Si fueren mas de
cuatro hijos percibiran la totalidad de la jubilaci6n.
Al fallecer alguno o cumpliere los 18 o contrajere
matrimonio, su participaci6n acrecera a los demas,
aplicandoseles las reglas anteriores segGn el nrmero de
los sobrevivientes. En todo caso se dividira por par-
tes iguales entire los concurrentes.
(e) A la madre viuda, o al padre incapacitado para
el trabajo, o ambos cuando fueren mayores de 60 afios,
en la cuantia de un 50% de la jubilaci6n, siempre que
no existieren c6nyugues ni hijos.

(f) A las hermanas solteras, menores de 18 aios
siempre que no di ... '.11 1.. ,ii de sueldo, journal o entradas
mayors a lo que corresponde por la pension, y en
la cuantia de un 5'1 de la jubilaci6n y siempre que
vivieren al amparo o protecci6n del causante al ocu-
rrir su fallecimiento.
ARTICULO XLIII:- -Las pensions se extinguen
para las personas enumeradas en los siguientes casos:
(a) Por fallecimiento de los interesados.
(b) Para la viuda o esposa (i ..i .... I, inocente al
contraer nuevas nupcias.
(c) Para los hijos y hermanas cuando i..i.. r a los
18 afios o contraigan matrimonio, a no ser que fueren
incapacitados para el trabajo
(d) Para los padres o los hijos incapacitados para
el trabajo cuando cese la incapacidad.


ARTICULO XLIV.-Si la persona comprendida
en esta Ley, falleciere sin I-,ill ii -. (.i ... J., de
jubilaci6n, y a, los familiares no correspondiese la
pension porque el causante no hubiere contribuido
durante el tiempo necesario para obtener la pension,
sus familiares tendran derecho a una indemnizaci6n
por una sola vez, equivalent al :1', de los haberes
percibidos por el causante, sobre los cuales haya
contribuido a la Caja.

ARTICULO XLV.-El derecho a reclamar la pen-
si6n prescribe a los dos afios de ocurrido el fallecimiento
del causante.

El derecho a prescripci6n se interrumpe, en cuanto
a cada interesado, con la solicited presentada por el
beneficiario por si o por qui6n legalmente lo repre-
sente. Cualquier interesado puede reclamar para si
y para los demis interesados. SerA requisite indis-
-.o', 1-.1, para interrumpir la prescripci6n, que con la
solicitud se presence por lo menos, la certificaci6n de
defunci6n del causante.

ARTICULO XLVI.-No obstante lo dispuesto en
el articulo anterior, cuando el presunto beneficiario
sea un menor de edad y hu6rfano de ambos padres,
la solicitud podra ser presentada en cualquier fecha
y por cualquier ciudadano mayor de edad, jurando
ser cierta la condici6n de hu6rfano y menor de edad.

ARTICULO XLVII.-E1 derecho a jubilaci6n o
pension es permanent, y no puede ser objeto de tras-
laco, cesi6n o ., 1., I.,, cesando inicamente por las
causes que sefala la Ley.

. 'vRTICUILO XLVIII.-Ning6n i.i l. i. o pensio-
nado podra disfrutar de los beneficios de la jubilaci6n
o pension si estuviere comprencido en alguno de los
casos siguientes:
(a) Si percibe alguna otra pension o jubilaci6n de
Estado, la Provincia o el Municipio o de Cajas Publi-
cas de Seguros Scciales, aniloga a esta.
(b) Si desempefia cargo public o privado remu-
nerado en alguna forma. No sera de aplicaci6n este
precepto, cuando por cualquiera causa no percibiere
la totalidad de la pension o jubilacion que se hubiere
acordado.
(c) Si estuviere sujeto al cumplimiento de pena
aflictiva, en cuyo caso mientras dure la misma, se
traspasara a los familiares que tuvieren derecho con
arreglo a esta Ley a fi111 n' i de la pension.
(d) Mientras residan en el extranjero. Se excep-
t6a el caso en que por razones de salud, tuvieren que
ausentarse del territorio national, pero previa auto-
rizaci6n del Directorio, debiendo ...-. .il,. I la enferme-
dad en la forma que determine el Reglamento.-La
autorizaci6n nunca podra exceder de seis meses.

ARTICULO XLIX.--Cuando el beneficiario se en-
cuentre comprendido en alguno de los casos anteriores,
debera pedir al Directorio la suspension de la jubi-
laci6n o pension, hasta que cese esa situaci6n, y al
cesar la misma tendra derecho a recibir nuevamente el
pago. Las sumas que se dejaren de abonar quedaran
mensualmente a beneficio de la Caja.










18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


ARTICULO L.--E1 que se consider con derecho
a la pension o jl,, li i,. presentarA un escrir al
Directorio, expresando los hechos en que funda su
solicited, acompaiando los documents que scan ne-
cesarios, pedira que se reclame de quienes proceda su
.expediente personal y los documents que no estfn
a su disposiciOn y propondr6 las pruebas que estime
pertinentes. El Directorio, :'iii.. l ...ill ,r ... recla-
mara los expedientes, documents y datos que sean
necesarios y mandarA evacuar las pruebas.
ARTICULO LI.--El Directorio dentro de los no-
venta dias habiles de presentada la solicited trasmi-
tira y resolverA'cada expediente de jubilaci6n o pen-
si6n. Si por cualquier causa imputable al Directorio
o al personal subalterno, no se resolviere dentro de
dicho t6rmino, el Secretario del Trabajo impondr6
una multa de cinco pesos a cada uno de los respon-
sables, descontandola de sus sueldos e ingresando sus
imported en los fondos de la Caja.
ARTICULO LII.-Las resoluciones de todas classes
que dicte el Directorio sera apelables ante la Audiencia
de la Provincia en que radique el interesado, por mecio
de escrito al Directorio dentro del termino de quince
dias si reside en las provincias de Oriente y Camaguey
y dentro de diez dias en las demas provincias. El pla-
zo serf de diez dias. El t&rmino comenzara a contarse
desde el dia siguiente a la notificaci6n al interesado.-
Los recursos podrin establecerse por los interesados
o por cualquier miembro del Directorio.
Contra la resoluci6n de la Audiencia, se dara el
de apelaci6n para que ante la Sala de Leyes Especiales
y de lo Contencioso del Tribunal Supremo, el que debera
establecerse dentro de los cinco dias siguientes a la
notificaci6n de la resoluci6n de la Audiencia, debiendo
personarse ante dicho Tribunal Supremo dentro del
t&rmino de diez dias.
Tanto la Audiencia respective como el Tribunal
Supremo, deberin dictar su resoluci6n dentro de los
veinte dias siguientes al vencimiento del tnrmino para
el personamiento y resolverAn la apelaci6n en el fondo,
aunque no se hubieren personado las parties. Para
establecer apelaciones o personarer no sera necesaria
la presentaci6n de ccidula ni certificaci6n alguna.
ARTICULO LI I .---Los Tribunales para mejor pro-
veer o a solicited del apelante, podran practical dili-
gencias encaminadas a la aclaraci6n y comprobaci6n
de los hechos. En cualquier instancia y antes de
dictarse resoluci6n por el Tribunal, podran presentarse
pruebas documentales las que estnn tenidas o no en
consideraci6n.
El Reglamento que se dicte fijarA las reglas para
los recursos.
ARTICULO LIV.-Las actuaciones y documents
que sean necesarios para justificar los requisitos exi-
giso por esta Ley, seran gratis, siempre que se soli-
citaren por escrito con expresi6n y juramento de su
objeto.
ARTICULO LV. -Cuando se concedan ;i ......-
nes o pensions a incapacitados o a menores hu6rfa-
nos, la Secretaria del Trabajo tendra el derecho a
fiscalizar la inversion de las cuotas de pensions o
jubilaciones.


ARTICULO LVI.-El que cobrase una jubilaci6n
o pension indebidamente, aparte del reintegro, por
cobro indebido, incurrira, ademas, en las responsabi-
lidades civiles o criminals que procedan.

ARTICULO LVII.-Ninguna jubilaci6n o pension
sera percibida hasta dos anos despuos de estar en vigor
esta Ley.

DE LA C0 '1, !KOBACION DEL DERECHO A LA
JUBILACION Y PENSION.

ARTICULO LVIII.-Todas las personas compren-
didas en esta Ley, dentro del t&rmino de dieciocho
meses, a contar desde la publicaci6n de la misma,
remitirin al Directorio, una declaraci6n jurada con-
tentiva de sus generals completes, familiares que
viven a su abrigo y cuantos mis datos sean necesarios
para comprobar el que estan comprendiso en esta Ley,
el tiempo de servicios y sueldos devengados, acompa-
fiando los documents que acrediten esos extremes.

No sera admitido ning6n documento privado cuyo
contenido no sea jurado ante Notario P6blico y auten-
ticado debidamente la firm del que lo produzca.
Cuando se trate de datos contenidos en libros de co-
merciantes, el certificado que se expida sera cotejado
por el Notario con el libro, expresando el Juez que
certifico dicho libro y la fecha. El que expidiere una
certificaci6n falsa, incurrirf en el delito de falsedad
en document privado.

ARTICULO LIX.-EI Notario que autentique cualr
quier certificaci6n o juramento, o legalice cualquie-
firma en document relacionado con el articulo an-
terior no percibirA suma alguna, pero el interesado
tendrA que fijar el document para obtener la firma
notarial un sello que se denominari "Sello de Autenti-
caci6n Notarial "Valor 50 cts." que expedirA la Junta
de Jubilaci6n Notarial de la Rep6blica, y cuyo imported
pasarf al fondo de JI.,i1 ni'.i, Notarial.

ARTICULO LX.-Los que dentro del t&rmino ex-
presado no presentaren las pruebas a que se refiere
el articulo LVIII no tendrin derecho a que se les re-
conozca los afios anteriores.

ARTICULO LXI.-El Directorio examinari las
pruebas presentadas por cada interesado, y acordarA
lo procedente acerca de los afios de sefvicios que deban
series reconocidos, y montante de los sueldos deven-
gados.

Contra la resoluci6n del Directorio se darin los
recursos establecidos en los articulos LII y LIII de
esta Ley.

DISPOSICIONES GENERALS

1 .--Tanto los patrons como las personas y asocia-
ciones a que esta Ley se refiere, como los organismos
del Estado, la Provincia o el Municipio, estfn obliga-
dos a facilitar al Directorio y a los Tribunales cuantos
expedientes, datos, informes, certificaciones o docu-
mentos sean necesarios para el cumplimiento de esta
Ley.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA I)E REPRESENTANTES 19


El Directorio a su vez, esta obligado a dar consultas,
informaciones y datos que se soliciten por las Autori-
dades, T: i .ii,, ,Il... o interesados en esta Ley.
Los infractores.de este articulo serin castigados con
multa de cinco a treinta pesos que impondra la Se-
cretaria del Trabajo y que se hara efectiva en la forma
que determine el Reglamento.
2 .-Las resoluciones del Directorio deberan ser
aprobadas por mayoria absolute, y asentadas en el
Libro de Actas, y tanto dicho Libro como las certi-
ficaciones que de dichas actas se expidan tendrin el
caracter de documents publicos.
3 .-- El Directorio elevar6 anualmente a la Secretaria
del Trabajo, un informed detallado de la situaci6n
financier y administrative de la Caja. Dicho informed
serA publicado gratuitamente en la Gaceta Oficial, y
ademr s en dos peri6dicos diaries de mayor circulaci6n
4a.-El Directorio podra delegar en los Jueces Mu
nicipales para la practice de las pruebas que fueran
necesarias, u i-:.,I-._i para ello la forma de comunica-
ciones, y dichos Jueces estaran obligados a practicar
las diligencias con caricter de urgentes.
5.--El Directorio gozara de franquicia postal y
telegrrfica, ordinaria y certificada. Los inspectors
fiscalizadores o delegados del Directorio, cuando
tengan que ausentarse de la Capital en actos del ser-
vicio, tendran derechos al uso de boletas oficiales que
expedird el Presidente del Directorio. Los recibos que
justifiquen el pago de pensions o jubilaciones que-
darfn exentos del impuesto del Timbre.
6".-No se acumularAn dos o mis jubilaciones o
pensions. En el caso de corresponderle a los intere-
sados cloble pension o jubilaci6n, tendran que optar
por una, extingui6ndose el derecho de las demas. Se
except(a la pension como miembro del Ej6rcito Li-
bertaclor o herederos del mismo.
7.----odo infractor de cualquiera de las disposi-
clones de esta Ley sera multado en la forma dispuesta
en la Disposici6n primer.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.--El Poder Ejecutivo dentro de los treinta
dias siguientes a la promulgaci6n de esta Ley, dic-
tar6 y promulgark el Reglamento para la ejecuci6n de
la misma.
Segunda.--Dentro de los treinta dias siguientes a
la promulgaci6n del Reglamento, la Secretaria del
Trabajo dispondr lo procedente para que se realicen
las elecciones de los miembros del Directorio y se
eleva la terna del Presidente y su suplente al Poder
SEjecutivo, a fin de que dentro de los cuarenticinco
dias promulgado el Reglamento quede constituido
dicho organism.
Tercera.-Dentro de los treinta .i .. de promulgada
la Ley, los patrons y las asociaciones de los beneficiados
por esta Ley, rerritirn a la Sccretaria del Trabajo
para su entrega oportuna al Directorio, las declaracio-
nes, informes, peticiones, censos estadisticas, relacio-
nes de beneficiaries y cuantos mis antecedentes sean
convenientes a la organizaci6n del retire.
Particularmente, cada beneficiario por esta Ley,


podra asi mismo remitir su solicitud de formaci6n de
expediente personal, los que se iran registrando y nu-
merando seg6n se reciban, y dichos expedientes se
entregarfn oportunamente bajo inventario al Jefe
de Despacho o Secretario del Directorio.
Cuarta:--El primer descuento que estan obligados
a hacer los patrons se realizari a partir del dia pri-
mero del mes siguiente al de la promulgaci6n del Re-
glamento.
Los dos anos a que se refiere la Ley para comenzar a
otorgar y -. I Il-ii pensions o jubilaciones se contarin
a partir del dia primero del mes siguiente al en que se
promulgue el Reglamento referido.

DISPOSICION FINAL

Se clerogan cuantos preceptos legales se opongan
a la ejecuci6n de esta Ley, la que comenzara a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repl-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
Capitolio Nacional, a los diez y ocho dias del mes de
Enero del afio de 1937.
(Fdo.) Antonio Bravo Acosta, J. M. Esteve, E.
Sudrez Rivas, Maria Caro de Chac6n, Jose Antonio
Martinez, Oscar Quitones, JosAA. Cardet.
SR. PRESIDENT i I -. INEEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n, se propone que pase a la Comisi6n de
Justicia y C6digos.
iEsta conforme ia Camara?
(Seiales Afirmativas).
Aprobado.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PPESIDENTE (MARTINEZ FIRAGA): Tiene la pa-
labra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para rogar a la
CAmara acuerde que pase a la Comisi6n de Justicia
y C ..i,5,., por el t&rmino de vein.te dias, y que esta
Comisi6n, si es possible, abra informaci6n p6blica con
respect a ella; y si dentro de ese plazo no ha emitido
Dictamen, entonces venga a la Orden del Dia, con o
sin Dictamen.
SR. LOPEZ BLANCO MARINOO): Sr. President: Pido
la palabra. Para rogar a la Presidencia que disponga
nuevamente la lectura de esa proposici6n de ley del
compafero Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT i,: .1 iINEZ FRAGA): Se va a pro-
ceder a darle lecture nuevamente.
(El Oficial de actas la lee nuevamente).
SR. LOPEZ BLANCO (MAPINO): Solicito, Sr. Presi-
dente, que pase tambien a la Conision de Trabajo y
Reforms Sociales.
SR. PORTOCARRERO (JEsUts): Pido la palabra, Sr.
President. Para solicitar clue pase a la Comision de
Seguros y Mutualidades.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Acepto, Sr. Pre-
sidente, las modificaciones de los Sres. Lopez Blanco y










20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RlEPI'l-;IEN'IANTES


Portocarrero, pero con la misma condition de que se les
concedan treinta dias para emitir el dictamen, y que
si es .,. -i,. en ese t&rmino, oigan informaciones pu-
blicas, para que transcurrido dicho plazo, venga, con
o sin dictamen, a la consideraci6n de la Cmrnara.
SR.. PP.ESIDENTE (MARTINEZ FR.AGA) : Acuerda la
Camara que pase a las Comisiones de Trabajo y Re-
formas Sociales y Seguros y Mutualidades, con un
plazo de treinta i;-, para emitir su dictFmen y que
durante ese termino oigan informaciones p6blicas,
si es possible, y pasado este termino, venga a la consi-
deraci6n de la Cmrara col, o sin dictimen?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee)

A LA CAMERA

POR CUANTO:-Son de extraordinaria importan-
cia para ia Sanidad Nacional las inspecciones domici-
liarias y de alimentos, especialmente en aquellas ciu-
dades en que por su nucleo de poblaci6n e importan-
cia commercial, es necesario realizar una labor mis
eficiente y tecnica.

POR CUANTO:-La Ciudad de la IHabana se
encuentra en este caso, y es urgente e inaplazable
dar a ese servicio la mayor eficiencia, designando
para realizar dichas inspecciones a personas que po-
sean titulos o capacidad tecnica a fin de garantizar
una labor que respond a la trascendencia e impor-
tancia de los servicios de que se trata.
POR TANTO:-Los Representantes que .-.. *,i-., ,
someten a la consideraci6n de sus compaieros, la
siguiente;

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.--Para desempefiar los cargos de
Inspector Domiciliario y de Bromatologia son ne-
cesarias las siguientes condiciones. Primero: ser
ciudadano cubano.--Segundo: poseer titulo de Doctor
en Medicine, Medicina Veterinaria, Enfermero o ha-
ber obtenido certificado de capacidad sanitaria en el
"Instituto Finlay"


ARTICULO II.
chos Inspectores a
Clase Quinta, con
CIENTOS PESOS


Se aumenta la categoria de di-
la de Oficial de Administraci6n
un haber annual de MIL DOS-
($1,200.00).


ARTICULO III.-Para cubrir la diferencia en el
Ejecicio Econ6mico, determinada por el cambio de
categoria a que se refiere el articulo anterior, se con-
cede un cr6dito de NUEVE MIL TRESCIENTOS
PESOS ($9,300.00).

ARTICULO IV.-Los Secretarios de Sanidad y
Hacienda quedan encargados del cumplimiento de
la present Ley, que empezara a regir desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de Ia Rep6blica.
Se derogan las Leyes, Decretos-Leyes, Decretos y
demas Disposiciones que se opongan a lo dispuesto
en esta Ley.


Sal6n de Sesiones de la C6mara de Representantes,
en la Habana, a los 18 .N .. del mes de Enero de 1937.

(Fdo.) Juan Francisco L6pez, F. Lorin Bertot. J.
Antonio Iglesias. J. Mendieta Hechavarria, jose Ma-
drazo Mata.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Se va a
proceder a darle lectura a una comunicaci6n del pri-
mer firmante de esta proposici6n, retirAndola.
(El OQicial de Actas lee).

Habana, enero 27 de 1927.

Sr. President de la CAmara de Representantes,

PRESENT

Sefior:
Vengo por el present escrito a retirar mi Proposi-
ci6n de Ley de, fecha 18 del actual por la que sefialan
determinados requisitos para desempefiar los cargos
de Inspector Domiciliario y de Bromatologia por haber
sido presentada en el Senado.

De Vd., muy atentamente.

Francisco L6pez Garcia.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA).: Por haberse
retirado, no se toma en consideraci6n la proposici6n
de ley presentada.
(El "...'.i de actas lee).

A LA CAMERA

La Ley Constitucional que nos rige precept6a que
el pueblo de Cuba es soberano, y por ende tiene que
tener esa plenitud de soberania, sin que siquiera pueda
considerarse ni ligeramente menoscabada, sus man-
datarios electos por sufragio popular y entire ellos
con mis potencialidad que ninguno los que lo son
por sufragio director, los que por el voto selective o
preferencial llevaron a cuesta a muchos que posiblemen-
te de otra forma nunca hubieren sido electos.

El propio Estatuto constitutional dispone la invio-
labilidad de los congresistas por sus opinions y votos
emitidos en el ejercicio de sus cargos, y si ello no fuere
suficiente, los Reglamentos de orden interior de nues-
tros cuerpos colegisladores establecen de modo ter-
minante la soberania de los mismos, incluso para de-
clarar sucias actas de mandatarios electos.

En ese sentido, los Representantes que suscriben,
considerando, al igual que ya lo ha hecho el Tribunal
Supremo de la Rep6blica, en relaci6n con los inte-
grantes del poder judicial, el que los miembros del
poder legislative que pertenezcan a la Reserva Mi-
litar, estan sujetos a una discipline que en cierta for-
ma coarta y cohibe la soberania de los mandatarios
del pueblo, pues incluso en un moment determinado
pueden ser llamados al servicio active; y en ese sen-
tido someten a la consideraci6n de la Camara la si-
guiente:











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


PROPOSITION DE LEY:

ARTICULO I:-Los components del poder le-
gislativo no podran pertenecer a la Reserva Militar,
ni a ninguna otra instituci6n sometida a discipline
military.

ARTICULO II:-Los Congresistas que actualmen-
te formen parte de la Reserva Militar, se entendera
que renuncian a la misma, y serin dados de baja in-
mediatamente, comunicindose asi por el Estado
Mayor del Ej6rcito Constitucional a los respectivos
cuerpos colegisladores.

ARTICULO III:-Se derogan cuantas Leyes, De-
cretos-Leyes y resoluciones se opongan al cumplimiento
de la present Ley.

ARTICULO IV:-Esta Ley comenzard a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rept-
piblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara, Enero 19 de 1937.

(Fdo.) E.1.I,, i.. Su6rez Rivas, Eduardo Zayas Ba-
zdn Radio Cremata, Pedro P. Ramos, Jost B. Brito,
Manuel R. Penabaz.

SP. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n, pasara a las Comisiones de Gobierno
Interior y Fuerzas Armadas.
iEsta conforme la Canara?
(Senfales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

Existe un problema de Justicia en el Termino Mu-
nicipal del Caney en la Provincia de Oriente.
La Cabecera del T&rmino radica en una poblaci6n
que escasamente llega a 2,000 habitantes; esti si-
tuado en lugar apartado de las vias de comunicacio-
nes; no existen casas comerciales ni industrial pr6xima
que le permit tener prosperidad; no hay farmacias
ni *lugar donde cualquier habitante del t!rmino pueda
conseguir hospedaje ni alimentaci6n; en fin, es un pue-
blo casi en ruinas que encabeza un T&rmino que no le
permit prosperar, a pesar de su gran extension y gran-
des riquezas agricolas y mineras.

Pricticamente el Municipio del Caney se ha estado
sosteniendo con la recaudaci6n de uno de sus barrios,
el del Cristo cuyo poblado esta debidamente urbani-
zado y cuenta con una poblaci6n de 6,000 habitantes;
tiene todas las vias de comunicaciones inclusive la
del .Ferrocarril Central, que enlazan a Santiago de
Cuba con los demrs TUrminos de la Provincia; exis-
ten mis de 40 casas de comercios y un Central Azu-
carero y Minas de Manganeso que se explotan en
gran escala; tiene dos farmacias; hospedaje, etc.
Dindose cuenta los habitantes del Cristo de que
sus recaudaciones Municipales s6lo han sido invertidas


miento del Caney, se han resistido pasivamente a
contribuir y esto trae como consecuencia la baja de
los ingresos en dicha Ai.. li..'., prueba de ello es que
existen alrededor de cien embargos Municipales en
dicho t6rmino.
Siendo de Justicia que se atiendan las quejas de
los habitantes del Cristo, siendo beneficioso al 'lrmi-
no que se traslade la cabecera del T6rmino al Barrio
del Cristo por las razones r. i. los Representan-
tes que suscriben tienen el honor de solicitar de sus
compafieros de Camara la aprobaci6n de la siguiente

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se traslada la Cabecera del Tir-
mino Municipal del Caney al Barrio y poblado del
Cristo y para ello se instalaran en dicho Barrio: Ayun-
tamiento y Alcaldia Municipales de Caney: Juzgado
Correccional y Municipal de Caney, Jefatura de Sani-
dad de Caney; Juntas de Educaci6n y Electoral de
Caney, y Jefatura de Policia Nacional de Caney.

ARTICULO II.--Se traslada para el Barrio lla-
mado hoy Cabecera el Juzgado Municipal y Correc-
cional y el apendice de Sanidad que radican en el
Cristo.

ARTICULO III.--El Barrio del Cristo pasarf a
ser de Cabecera y el Barrio de Cabecera se llamara
Barrio de Caney.

ARTICULO IV.--Se concede un cr6dito de $ 2,000
pesos para estos traslados, los cuales se tomarin de
los fondos disponibles de la Secretaria de Gobernaci6n
y esta Secretaria se encargarf de los traslados a que
se refiere esta Ley.

ARTICULO V.-Esta Ley comenzara a regir a
los 30 dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Rep6blica.
Sal6n de Sesiones a 18 de Enero de 1937.

(Fdo.) Oscar Quitones Tamayo, Jose A. Cardet
G6ngora, Julio Chac6n Perez, Rafael D. Perez, S.
Antonio Bravo Acosta

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Sr. President:
Solicito la palabra Para rogar que pase a la Comisi6n
de Provincias y Municipios, por un t6rmino de
veinte dias para emitir su dictamen, pasado el cual
habra de venir, con dictamen o sin l1, a la consi-
deraci6n de la Camara.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): (Estfi de
acuerdo los Sres. Representantes con la proposicion
formulada por el Sr. Bravo Acosta?
(Seiiales n,7i, ni,,,i ).
Acordado.
(El Oficial de actas lee).

A LA CAMERA


en las atenciones de pago a los empleados del Munici-
pio y no recibiendo beneficio alguno del Ayunta- Con fecha 25 de union de 1936, sc public, en la











22 DIARIO DE SESIONES DE LA C 'i,.\i,,, DE REPRESENTANTES


Gaceta Oficial de la Rep6blica, la Resoluci6n aprobada
por el Congreso, a la iniciativa de este Cuerpo Cole-
gislador, en la cual se recomendaba al Hon. Sr. Pre-
sidente, que fuera llevado como uno de los puntos a
estudiarse en la conferencia Inter-Continental Ameri-
cana, de Buenos Aires, un plan, para evitar el "des-
empleo", fundado 6ste, en el acortamiento de horas de
trabajo mediante convenios internacionales. Este
plan para solucionar el desempleo que en aquella opor-
tunidad se estimaba inico, continue si6ndolo hoy, y,
s610o l, puede resolver de piano problema tan arduo,
ya que, los otros que se han ensayado y se ensayan
en distintos pauses, como empr6stitos e impuestos, no
pasan de ser, sino medidas transitorias que alivian
momentineamente la crisis del trabajo, pero que no
la resuelvan.
Por motives que se desconocen, no fu6 Ilevado a
la mencionada Conferencia de la Rep6blica Argentina,
la resoluci6n del Congreso de Cuba, lo que obliga a
este Cuerpo, por haber aumentado aun mas la deso-
cupaci6n en el pais, a resolver ese problema o aliviarlo
al menos, dentro de los limits nacionales, pues, la
restricci6n de la Zafra del azicar y la tendencia que
se advierte en otras industries, tal como la del Ta-
baco, a seguir el mismo procedimiento, condenando
a la desocupaci6n a un gran numero de trabajadores.
La Rep6blica de Cuba, tiene concertado con los
Estados Unidos un tratado de reciprocidad, y vamos
a estudiar a la ligera, los efectos que ese Convenio ha
producido en la economic national.

La restricci6n impuesta a la zafra azucarera ha
beneficiado grandemente a los que poseen products
manufacturados, porque, habiendose establecido el
equilibrio entire la producci6n y el consume, debido a
la restricci6n, el articulo ha obtenido un alza en el
alza en el precio, superior a un cien por ciento, ccasio-
nando, que lo que antes no cubria los gastos, aun pa-
gando jornales minimos, produce hoy grandes utili-
dades, con manifesto perjuicio para la clase obrera y
para los empleados de estas industries, que han visto


Esto se ha declarado de una menera continuada y
precisa por todas las autoridades gubernativas de Cuba,
que han expuesto la necesidad imperiosa en que se
hallan, de contribuir a la evitaci6n del desempleo,
Ilevando al obrero y campesino cubano a una mejor
existencia; la prensa de Cuba tanto la diaria como la
semanal, sin distinci6n de matices, ha clamado por
la soluci6n de tan pavoroso problema y lo que es mas
significativo, las classes mejor acomodadas de la Isla,
colonos, hacendados, industriales y comerciantes, dan-
do pruebas de su altruismo y amor a las classes nece-
sitadas se han pronunciado en favor de 6stas, declaran-
do, que es precise y urgente, buscar una mejor exis-
tencia para las classes trabajadoras que tanto contri-
buyen a la vida del pais.
El Congress, entire sus otros muchos deberes, tiene
el de recoger los estados de opinion, el de sentir las
palpitaciones del pueblo, el de ayudar al element
proletario a procurarse un vivir decoroso, evitfndole,
por la situaci6n precaria que atraviesa, caer en el vi-
cio o el delito, y al efecto de ..nt I 14I..In de la manera
mis eficaz- a la reducci6n del desempleo en el terri-
torio national, en tanto internacionalmente se pueda
llegar a soluciones mis beneficiosas' sin detrimento
para ningun pals y con notorias ventajas para todos.
Cuba no puede cruzarse de brazos y dejar que pro-
blema de tan capital importancia que puede producer
conmociones sociales se resuelva por si solo; es nece-
sario por el bien de la Repfblica, adelantarse a los
acontecimientos que contemplamos desde la Am6rica
en el Viejo MIundo, y que nos afectardn pronto, si no
tratamos de impedirlo, aunque haya muchos ciegos
que se obstinan en no quererlos ver, y, al efecto de
evitar males cuyos remedies seria despu6s mis diff-
cil, vamos a proponer una legislaci6n, para redactar
la cual hemos tenido a la vista como puntos fundamen-
tales los siguientes:
PR.IMERO:-Que los Tratados Comerciales que
una naci6n celebre han de alcanzar en su beneficio,
si los hay, a todas las classes sociales de la misma.


reducidos sus dias de labor en mis del cincuenta por SEGUNDO:-Que seg6n se desprende de declara-
ciento, pues, las fabricas preparadas para ello, nece- clones hechas por el Sr. Secretario de Hacienda, no es
sitan trabajar las veinte y cuatro horas del dia, de lo intenci6n del Gobierno actual, aumentar los ingresos,
que result, que la reducci6n de la zafra se ha tradu- mAs que por una mejor fiscalizaci6n de los impuestos
cido en un acortamiento del period del trabajo en actuales, considerando que, por el mejor estado econ6-
ella, de site meses- que duraba anteriormente, a es- mico de la Rep6blica y por una mayor eficiencia fisca-
casos tres, que dura en la actualidad. lizadora, la recaudaci6n actual calculada en cincuenta
y seis millones de pesos, se elevaria a sesenta y seis
Ademas, como los tratados comerciales no pueden millones. Suponiendo que esto suceda y que se to-
ser unilaterales, es indudable que. hubo que otorgar mase nuevamente para cubrir el Presupuesto el Fondo
beneficios arancelarios a la otra parte contratante, en Especial de Obras Pfiblicas, d... .. J,,, por su creaci6n
aquellas industries que pudieramos llamar artificia- a otras atenciones, solamente se podria cubrir los
les, por haberse credo, al calor de los aranceles quc presupuestos actuales en los que no figure partida de
permitian su existencia y que, al ser. rebajados 6stos, ninguna especie para llevar auxilios a los desempleados
como compensaci6n al beneficio otorgado a nuestros de Cuba, ni mejorar la sanidad, ni conseguir mejor
azucares, ha producido su ruina y con ella, el aumento standard de vida para el campesino cubano, cosa im-
del desempleo en la Repfblica. Como ejemplo y prue- possible si queremos tener paz y tranquilidad en el
ba de lo dicho, se puede citar la industrial del calzado, pais.-Vemos por ejemplo que en la Naci6n Norte
amenazada de desaparecer y otras varias, teniendo Americana, done existen once millones de hombres
pues, que a pesar del tratado commercial de la Repf- desempleados, se gastan mil quinientos millones de
blica de Cuba con los Estados Unidos, para beneficio pesos en el sostenimiento de los mismos, y, si nosotros
de nuestro pais nos encontramos, con que se ha esta- queremos hacer algo semejante con los doscientos
blecido una mayor diferencia de classes sociales, por cincuenta mil natives inscriptos en la Bolsa del Trabajo
haberse elevado el standard de vida de una parte de la (que no acusa la verdadera cantidad de desempleados
poblaci6n, a costa de bajar aGn mas el de otra parte que existen en Cuba) necesitariamos alrededor de
de la misma. treinta y cuatro millones de pesos para ello, y,











D.IARIO DE SESIONES DE LA C,..''l.i;A DE REPRESENTANTES 23


TERCERO:-Que no contando con nuevas inyec-
ciones monetarias como las producidas en ainos an-
teriores por acufiacion de plata que ponia a la dispo-
sici6n de los Gobiernos mAs de trece o catorce i,,ll n, .,
de pesos anuales, serA muy di. I.l, si.no se arbitrian
fondos para dar de comer al pueblo necesitado en lo
que conoce por "tiempo muerto", evitar situaciones
'-i,.'.I. e, en el sostenimiento de los sin trabaio.
Estas razones nos han obligado a someter a la con-
sideraci6n de la Camara de Representantes la si-
guiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Para los fines que con esta Ley
se s-I.... i-.c se crea un Fondo que se denominard FON-
DO UlL AUXILIO AL DIrF (PLEO.

ARTICULO II.--Este fondo se constituird con
los products que se obtengan por los impuestos quc
por esta Ley se establecen y cuyos products, una vez
recaudados por la Secretaria de Hacienda y hecha la
deducci6n a que se refiere el articulo 14, se pondran a
la libre disposici6n de los Patronatos, quienes deter-
minaran su forma de inversion de acuerdo con estc
Ley, y sin que por ningun motive, ni raz6n alguna
puedan destinarse a fines distintos de los sefialados er
la misma.

ARTICULO III.--Los fondos que se recauden se-
ran 6nica y exclusivamente invertidos en obras p6-
blicas y medidas sanitarias, que tiendan a mejorar
los ci..i.. .. de transportes en la Rep6blica, las primeras,
y que se encaminen a combatir las epidemias y males
endemicos que en la actualidad azotan el territorio
national, las segundas.

ARTICULO IV.-El product total de la recauda-
ci6n que ha de constituir el FONDO DE AUXILIO
AL DE I.. IP ILEO, se dividir6 trimestralmente y en
proporci6n a su nimero de desempleados, entire las
seis Provincias, de acuerdo con lo que arrojen las ins-
cripciones hechas en las Bolsas del Trabajo.

ARTICULO V.-Para la hdi:!i-. .i,: ...,- inversion y
fiscalizaci6n de estos fondos, se crea un Patronato Na-
cional y seis Patronatos Provinciales, que quedaran
constituidos por las personas y con las atribuciones
que se dirfn.

ARTICULO VI.-El Patronato Nacional, que re-
sidirf en la Capital de la Republica, tendrd a su cargo
la aprobaci6n de todas las obras o prestaci6n de servi-
cios que, en armonia con los fines de esta Ley, acuer-
den los Patronatos Provinciales, y la de encomendar
directamente su ejecuci6n a la Secretaria de Despacho
que de acuerdo con la naturaleza de la obra o indole
del servicio ,... ._ -; .- ..'.. ir. poniendo a su disposi-
ci6n, por id.... c de la Secretaria de Hacienda, los fon-
dos que para uno u otro, se hubieren asignado.--Con-
tra la resoluci6n que se adopted por el Patronato Nacio-
nal denegando la aprobaci6n de acuerdos de los Patro-
natos Provinciales, podri acudirse por 6stos en alzada,
dentro de un turmino de quince ..; i- habiles, ante el
H-on. Sefior Presidente de la Rep6blica, cuyo fallo ser'
inapelable y definitive.


acordarin, por mayoria de votos y en las reunions
que al efecto celebren. la distribution e inversion que
deba darsele a los fondos que le pertenezcan, mediante
la ejecuci6n dc las obras p6blicas o sanitarias o pres-
taci6n de servicios que estim aren mas necesarios y ur-
gentes para sus respectivas Provincias, dentro dc la
finalidad de esta Ley.

ARTICULO V III.---Los Patronatos Provinciales no
podran disponer de una cantidad mayor dcl Uno por
Ciento de los fondos que sc recauden, para el d- .. de
los gastos que irroguen su funcionamiento, compren-
difndose entire estos, la suma con la cual deban contri-
buir proporcionalmente a los gastos del Patronato
National, los cuales, a su vez, no podran exceder el
diez por ciento de la cantidad que para gastos corres-
ponda a cada Patronato.

ARTICULO IX.-Los Patronatos Provinciales no
solo tendran la supervisiSn direct de las obras que
s3 realicen o de los servicios que se presten, sino que
tambien tendrin a su cargo la aprobacion de los pagos
que deban efectuarse por la Secretaria de Despacho,
a cuyo cargo estuviere encomendada la ejecuci6n del
acuerdo, sin que en ningon caso pueda verificarse dicho
pago sin su aprobaci6n, siempre que su negative estu-
hiere fundada en manifiestas irregularidades o incum-
plimiento de las leyes vigentes.

ARTICULO X.-El Patronato Nacional quedarf
-onstituido por las siguientes personas: Un miembro
del Senado de la Repdblica, un miembro de la Camara
:e Representates, el Secretario de Justicia, el Secre-
tario de Hacienda, el Secretario de Obras P6blicas, el
Secretario de Agricultura, el Secretario del Trabajo,
?I Secretario de Sanidad y Beneficencia, el Secretario
de Defense, un miembro de las Corpora! ones Econ6-
micas, un miembro de la Ass. Nacional de Industria-
les, un miembro de la Ass Nacional de Hacendados,
un miembro de la Ass. National de Colonos, un miem-
bro del Instituto Nacional de Prevision y Reformas
Sociales, un miembro de la Ass. de Reportes "Circulo
Nacional de Periodistas), un miembro de la Ass. de la
Prensa de Cuba, un miembro del Colegio Nacional
de Arquitectos, un Catedratico de la Universidad de
la Habana y el Gobernador Rotario del Distrito de
la Rep6blica

De su seno elegird el Patronato Nacional, en la
primer junta que se celebre, una Directiva compuesto
de un Presidente, un Vice-Presidente, un Secretario
un Vice-Secretario y un Tesorero-Contador, la que
redactarA un Reglamento interior que sera sometido
a la aprobaci6n del Patronato.

ARTICULO XI.-iLos patronatos Provinciales cue-
darAn constituidos con las siguientes personas: El
Gobernador de la Provincia, el Alcalde Municipal de la
Capital de la Provincia, el Jefe del Distrito i1ii,. I,
un miembro de la Camara de Comercio, un miembro
del Colegio de Abogados, un miembro del Colegio Pro-
vincial de Arquitectos, un miembro del Centro de
Propietarios, un miembro del Club Rotario, dos mien-
bros elegidos por las distintas entidades obreras, ins-
criptas en la Secretaria del Irabajo.


Los miembros de as istntas corp
Los Patronatos Provinciales dades que se dejan mencionadas, serAn elegidos por


ART'IICULO VJJ,











DIARIO DE SESIONES DE LA, CAMERA DE REPRESENTANTES


las existentes en las Capitales de Provincias y de
acuerdo con lo que dispongan sus respectivos Estatu-
tos.

De su seno elegiri cada Patronato Provincial, una
Directiva compuesta de un Presidente, un Vice-Pre-
sidente, un Secretario, un Vice-Secretario y un Teso-
rero-Contador.

ARTICULO XII.-Todos los cargos de los distintos
Patronatos seran honorarios, a excepci6n de los de
Secretario y Tesorero-Contador, cuya retribuci6n
sera sefialada por cada Patronato.

ARTICULO XIII.-Para constituir el FONDO DE
AUXILIO AL DESEMPLEO se establecen los si-
guientes impuestos:

(A).-Sobre todos los Sueldos, Pensiones Salario s
o retribuciones de cualquier clase, que se perciban ya
por los empleados del Estado, la Provincia y el Muni-
cipio, como por todos los demAs empleados privados
sin excepci6n alguna, ya lo fueren de particulasre o
de Empresas, sin distinci6n de nacionalidad de
acuerdo con la siguiente escala:


De $
, $
,, $
, $
, $
, $
, $
,, $
,, $
, $
,, $
,, $
,, $
, $
, $
,, $


600.00
1,200.00
1,800.00
2,400.00
3,600.00
4,800.00
6,000.00
7,200.00
8,400.00
9,600.00
10,000.00
12,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
50,000.00


pesos anuales a $
,, ,, ,, $
,, ,, ,, $
,,,, ,, $
,, ,, $

,,,, ,, $
,,,, ,, $
S ,,,, $


,,,, ,, $
,, ,, ,, $
,, ,, ,, $
$
$



,, ,, $


,,,, ,, $
,, ,, ,, $
,, ,, ,, $
S ;, $
$
$
$
$
$
$
$
$,e


1,199.00
1,799.00
2,399.00
3,599.00
4,799.00
5,999.00
7,199.00
8,399.00
9,599.00
10,799.00
11,999.00
14,999.00
19,999.00
24,999.00
49,999.00
i adelante.


0.50%
1.00%
1 .
2.00%
2.50%
3.00%
3.50%
4.00%
4.50%
5.00%
5.75%
6.50%
7.25%
8.00%
9.00%
11.00%


Para los efectos del cobro de este impuesto se esti
marin como Sueldos, Pensiones, Salarios, emolumen-
tos o retribuciones, la suma de todas las cantidades
que tales como gastos de representaci6n, gastos pagos,
etc., sean satisfechos en relaci6n con el cargo por virtud
del cual se efect6en los desembolsos.

Este impuesto serA descontado por la persona na
tural o juridica que efect6e el pago sobre el cual se
establece; la que como depositaria de su imported, es-
tarA obligada a ingresarlo dentro de los diez primeros
dias de cada mes, previa declaraci6n jurada que harA
de sus n6minas, a la Oficina recaudadora.

(B). Con el Uno por ciento de todas las cantida-
des que se paguen a los que tengan contratos, sumi-
nistros o presten cualquier clase de servicios a la Ad-
ministraci6n del Estado, Provincia o Municipio.

(C).-Se aumenta el impuesto creado por la Tarifa
3ra. de la Ley Ilamada de Emergencia Econ6mica de
29 de Enero de 1931, en la cuantia que se sefiala en
la siguiente escala y cuya cuantia se cobrara conjunta-
mente con la ya fijada en la mencionada Ley:


1,200.00
3,001.00
5,001.00
10,001.00
50,001.00
100,001.00
200,001.00
300,001.00


3,000.00.......
5,000.00.......
10,000.00 .......
50,000.00 .......
100,000.00 .......
200,000.00 .......
300,000.00 ......
adelante. ........


0.50%
1.00%
1.75%
2.25%
2.75%
3.25%
3.75%
4.25%


Por tantQ, regira para su cobro la siguiente escala:


1,200.00
3,001.00
5,001.00
10,001.00
50,000 00
"100,001.00
200,001.00
300,000.00


3,000.00.......
5,000.00.......
10,000.00.......
50,000.00 .......
100,000.00.......
200,000.00.......
300,000.00 .......
adelante.zz......


2.50%
4.00%
5.75%
8.25%
19.75%
11.75%
12.75%
14.25%


La diferencia representada por este aumento serA
remesada por los organismos recaudadores a la Se-
cretaria de Hacienda, para engrosar al fondo que por
esta Ley se crea.

(D).-Se aumenta en un dos por ciento el actual im-
puesto que rige sobre utilidades de Bancos y Socie-
dades, en la forma establecida por la Tarifa 4ta. de
la citada Ley de Emergencia Econ6mica, promulgada
en 29 de Enero de 1931.
La diferencia que produzca este aumente sera reme-
sada por los organismos recaudadores a la Secretaria
de Hacienda, con destino al fondo que esta Ley crea.
(E).-Sobre la vigente tarifa de impuestos a que
se refiere el Capitulo 7mo. de la Ley de Emergencia
Econ6mica, de 29 de Enero de 1931, establecida sobre
las trasmisiones por herencia, legado, mejoria o dona-
ci6n de cualquiera clase de bienes o derechos, la cual
quedara modificada y redactada en la siguiente forma:

1.-En favor de hijos legftimos, legftimados y na-
turales reconocidos.


Hasta
De


10,000......
10,001 a $
25,001 a $
50,001 a $
75,001 a $
100,001 a
250,001 a $
500,001 a $
1,000,001 a $
2,000,001 a $
5,000,001 a en


...... ....... 50%
25,000 ...... 1.75%
50,000...... 2.00%
75,000...... 2.25%
100,000 ...... 2.50%
250,000...... 3.00%
500,000 ...... 3.50%
1,00,000 ....... 4.00%
2,000,000...... 4.50%
5,000,000 ...... 4.00%
adelante ........ 6,00%


2.-En favor de descendientes legftimos y naturales
reconocidos del segundo grado y posterior:


Hasta $
De $
$
$
$
,
$
,,$
$
$


1,000
1,001
10,001
50,001
100,001
250,001
500,001
1,000,001
2,000,001
5,000,001


a $ 10,000......
a 50,000 .......
a $ 100,000......
a $ 250,000......
a 500,000 ......
a $ 1,000,000 .. ...
a $ 2,000,000......
a $ 5,000,000......
en adelantezz....z..


1.50%
1.75%
2.50%
3.00%
3.50%
4.00%
4.50%
5.00%
5.50%
6.50%


24 o










DIARIO DE SESIONES DE LA u.,.Il.A DE REPRESENTANTES 25


3.-En favor de ascendientes legitimos naturales:


$ 1,000 ....... ... ...........
$ 1,001 a $ 10,000........
$ 10,001 a $ 50,000........
$ 50,001 a $ 100,000........
$ 100,001 a $ 250,000........
$ 250,001 a $ 500,000........
$ 500,001 .a $ 1,000,000........
$ 1,000,001 a $ 2,000,000 ...... .
$ 2,000,001 a $ 5,000,000 ........
$$5,000,001 a en adelante ........


1.50%
2.50%
3.00%
3.50%
4.00%
4. 50%
5.00%
5.50%
6.00%
6.50%


4.--Entre ascendientes y descendientes adoptivos:

Hasta $ 1,000 ................... 3.75%
De $ 1,001 a $ 10,000........ 4.25%
$ 10,001 a $ 50,000........ 4.50%
$ 50,001 a $ 100,000 ........ 5.75%
$ 100,001 a $ 250,000......... 5.75%
$ 250,001 a $ 500,000........ 6.00%
,$ 500,001 a $ 1,000,000 ........ 6.25%0
,$ 1,000,001 a $ 2,000,000........ 6.50%
,$ 2,000,001 a $ 5,000,000........ 6.75%
,$$5,000,001 a en adelante ........ 7.00%


5.-Entre c6nyugues
usufructuaria:


$ 1,000...
$ 1,001 a
$ 10,001 a
$ 50,001 a
$ 100,001 a
$ 250,001. a
$ 500,001 a
$ 1,000,001 a
$ 2,000,001 a
$$5,000,001 a


en la porci6n o cuota legales:


. 6.. . . .. .
$ 10,000 ........
$ 50,000 ........
$ 100,000 ........
$ 250,000 . .
$ 500,000 ........
$ 1,000,000 ........
$ 2,000,000 ........
$ 5,000,000 ........
en adelante ...... .


1.50%
2.00%
2.50%
2.75%
3.25%
3.75%
4.25%
4.75%
5.25%
5.50%


6.----Entre I-& ,.,l .i por la porci6n hereditaria:
(Se le aplicard la tarifa marcada con el ndmero uno).

7.--Entre colaterales de segundo grado:


$ 1,000
$ 1,001
$ 10,001
$ 50,001
$ 100,001
$ 250,001
$ 500,001
$ 1,000,001
$ 2,000,001
$$5,000,00


. . . .
$ 10,000 ........
$ 50,000.......
$ 100,000........
$ 250,000 ...... .
$ 500,000 . .
$ 1,000,000 .........
$ 2,000,000........
$ 5,000,000...... .
en adelante........


8.-Entre colaterales de tercer grado:
Hasta $ 1,000 .................. ..
De $ 1,001 a $ 10,000 ........
S $ 10,001 a $ 50,000 ........
$ 50,001 a $ 100,000........
,$ 100,001 a $ 250,000 ........
,$ 250,001 a $ 500,000 ........
$ 500,001 a $ 1,000,000........
$ 1,000,001 a $ 2,000,000........
,, $ 2,000,001 a $ 5,000,000........
$$5,000,001 a en adelante........
9.-Entre colaterales de cuarto grado:


3.50%
4.00%
4.50%
5.50%

8.50%
11. 00 ,
14.00%
18.00%
20.00%


5.50%
6.00%
6.50%
7.00%
7.50%
9.50%
12.00%
15.00%
19.00%
21.00%


Hasta
De


$ 1,000..
$ 1,001 ,
$ 10,001
$ 50,001
$ 100,001 ,
$ 250,001
$ 500,001
$ 1,000,001
$ 2,000,001
$$5,000,001


$ 10,000. .
$ 50,000. .
$ 100,000. .
$ 250,000. .
$ 500,000. .
$ 1,000,000..
$ 2,000,000..
$ 5,000,000..
en adelante..


10.-Entre colaterales de quinto grado:


Hasta
De


$ 1,000...
$ 1,001 a
$ 10,001 a
$ 50,001 a
$ 100,001 a
$ 250,001 a
$ 500,001 a
$ 1,000,001 a
$ 2,000,001 a
$$5,000,001 .a


$ 10,000 . .
$ 10,000 ...... .
$ 50,000........
$ 100,000 ........
$ 250,000 .......
$ !500,000 ...... .
$ 1,000,000 ........
$ 2,000,000........
$ 5,000,000 ........
en adelante . .


11.--Entre colaterales de sexto grado:


Hasta
De


$ 1,000 .................. ..
$ 1,001 a $ 10,000........
$ 0 10,001 a $ 50,000 ........
$ 50,001 a $ 100,000........
$ 100,001 a $ 250,000........
$ 250,001 a $ 500,000........
$ 500,001 a $ 1,000,000........
$ 1,000,001 a $ 2,000,000........
$ 2,000,001 a $ 5,000,000 ........
$$5,000,001 a en adelante........


Hasta
De


12. -Entre colaterales de grades mis distintas y per-
sonas que no tengan parentesco con el testador:


Hasta $ 1,000 ................... .
De $ 1,001 a $ 10,000........
$ 10,001 a $ 50,000........
$ 50,001 a $ 100,000 ........
$ 100,001 a $ 250,000........
$ 250,001 a $ 500,000........
$ 500,001 a $ 1,000,000 ......
$ 1,000,001 a $ 2,000,000.........
$ 2,000,001 a $ 5,000,000........
,. $5,000,001 a en adelante ........


13.---A
Hasta
De
S ,,





"


favor del alma:
$ 1,0 0 0 . . . . . .
$ 1,001 a $ 10,000........
$ 10,001 a $ 50,000 ...... .
$ 50,001 a $ 100,000 .......'.
$ 100,001 a $ 250,000........
$ 250,001 a $ 500,000........
$ 500,001 a $ 1,000,000........
$ 1,000,001 a $ 2,000,000........
$ ~. i iI I i 1, l a $ 5,l I i i '00 ........
$$5,000,001 a en adelante .......


25.00%
26.00%

30.00%
31.00%
32.00%
34.00%
36.00%
38.00%
45.00%


26.00%
27.00%
28.00%
29.00%
30.00%
31.00%
32.00%
35.00%
36.00%
38.00%


La i l... l. i representada por este aumento sera
remesada por los organismos recaudadores a la Se-
cretaria de Hacienda, para engrosar al fondo que por
esta Ley se crea.

(F.) Sobre el total de todas las rentas que se per-


12.00%
1 3 i -,'-'
14.00%
16.00%
18.00%
19.00%
22.00%
24.00%
26.00%
28.00%


21.00%
22.00%
23. "''
24.00%
25.00%
26.00%
27.00%
28.00%
29.00%
31.00%


25. I"T
26.00%
27.00%
28. 1i,'.
29.00%
30.00%
31. i" '
32.00%
34.00%
38.00%


Hasta
De


Hasta
De
11










26 lIARIO DE I'-' 1,NES DE LA CAMArA DE RJ' PRIESENTANTES


ciban por personas naturales o juridicas y sobre todos
los ingresos que por cualquier titulo se obtengan
por las mismas, tales como alquileres, dividends,
interests, etc siempre que yo no estuvieren afectados
por algunos de los nuevos impuestos que se crean
por esta [ey, de acuerdo con la siguiente escala:


e $ 60.00 pesos
1,200.00
' 1 ..I .1 0
2,400.00
3,600.00
4,800 00
S" 6,000.00
"7,200.00
8,400.00
' ". 9,0t ,' I
' i 9, i 0
' 12,000.00
' 15,000.00
'" 20,000.00
$ 2,000,001
$ $5,000,001
ARTICULOt XIV:


anuales


a $ 1,19900
,, 1,199.00
2,399.00
,, 3,599 00
,, 4,799.00
S5,999.00
7,199.00
8,399.00
9,599.00
10,799.00
,, 11,999.00
,14,999.00
,19,999.00
,, 24,999.00


$ 5,000,000. ......
en adelante.........


S0. -',
1 00%
' 1.50%
S 2 -, .
' 2.50%
S3.00%
S3.50%
' 4 1 "
' 4.50%
'5.00%
'5.75
' 6.50%
' 7.25%
'8.00'%
11. 50%/
11.11%


A los efectos de la recaudaci6r


y liscalizaci6n de este ultimo impuesto, queda fa-
cultado el 1,jecutivo de la Naci6n para tomar de
la total recaudaciin que por el mismo se produzca,
hasta un dcs por ciento.
ARTICULO XV: El Poder Ejecutivo queda en-
cargado de dictar los Reglamentos y disposiciones
que fueren necesarios, para el mls exact cumpli-
miento de esta Ley.
ARTICULO XVI: Se derogan todas las Leyes,
Decretos-Leyes y disposiciones que se opongan al
...I.II.1 In..... '.. de esta Ley y en la forma expresada
queda derogada la de 5 de Octubre de 1932, tal come
qued6 modificada por los Decretos n6meros 1465 y
1469, de 9 y 15 de Octubre de 1932 respectivamente,
Junio de 1931, que cre6 el Comite Nacional para la
alimcntaci6n y defense del desocupado.
Sal6n de Sesiones de la (Cimara de Representantes,
la I labana, a los 19 dias del mes de Enero de 1937.
(Fdo.) Francisco Ducassi.-Ramin Fuentes._Fer-
nando de la Cruz Chiner.-*D Ferndndez Supervielle.--
Francisco Diaz. Jose Manuel Quiniana.
SR. PR.ESIDENTE (. I r.TINEZ FRIAGA): .EiSti con-
forme la Camara, pas a las Comisiones de justicia
y C6digos y Trabajo y Reformas Sociales?
(Senales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CAMERA
POR CUANTO.: Los mis importantes paises
concede la exenci6n de determinados 'impuestos a
las Empresas de Transporte de pasajeros, a fin de
que puedan prestar un servicio conform a las nece-
sidades p6blicas, y en atenci6n a lo costoso del
mismo.
PORP CUANTO: Por el Decreto-Ley 393 de fecha
8 de Noviembre de 1935, se oblige a las Empresas de
Transporte de Pasajeros, a tributar el Impuesto del
Uno y medio por ciento, del que estaban exentos,


el que agrav6 aGn mis las obligaciones e impuestos
,.i, pesan sobre esta Industria, la que tambi6n sufre
un aumento considerable en sus egresos, a conse-
secuencia de la Legislaci6n social promulgada, sin
que puedan aumentar el precio del pasaje, ni tengan
....i. .. a su alcance para elevar sus ingresos, lo que
ha traido a .i.i 'i-, que dichas Empresas se hayan
visto en la necesidad imperiosa de rebajar los sala-
rios que disfrutaban sus empleados, ante la imposi-
bilidad de nivelar los ingresos con los egresos.
POR CUANTO: Es evidence que el Impuesto
del Uno y medio por ciento, es, por su naturaleza, in-
directo, que se caracteriza por la facultad que com-
pete al que esta obligado a pagarlo, de trasladarlo
at consumidor, y dadas las circunstancias de que las
Empresas de Transporte de pasajeros tienen fijadas
Tarifas para el cobro del pasaje, a raz6n de cinco
centavos cada uno, lo que impide poder trasferir el
Impuesto a ,los que usan esos servicios, resultando
esas Empresas, de hecho, gravadas con una contri-
buci6n direct que ha venido a sumarse y a aumentar
los otr6s Impuestos que pesan sobre ellas.
POR TANTO.-Los Representantes que suscriben,
someten a la consideraci6n de la Cgmara de Repre-
sentantes, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
PRIMERO:-LIas Empresas y C. :...'. ii iv, cldi-
cadas al servicio p6blico de transport de p' i li..los,
se declaran exentas de ti i-.r 11' el Impuesto del Uno y
medio r..-i ciento.
SEGUNDO:-Se condonan todas las multas, re-
cargos y cantidades que tuvieren pendientes de pago
las mencionadas Empresas y C. .,I':1 i por el con-
cepto del Uno y medio por ciento.
TERCERO:--Se derogan todas las Leyes, Decretos
Leyes, Decretos, Ordenes Militares, y cuantas mis
disposiciones legales se opongan al cumplimiento de
la present Leu, que comenzard a regir desde el dia
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a diez y nueve de enero de mil novecientos treinta
y site.
(Edo.) Balbina Remedies, Maria Caro de Chac6n,
Mario Le6n, Luis de la Torre, Angel Pardo Jiminez.
Si,. PRESIDENT f i !NEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n, ;Se acuerda que pase a las Comisiones
de Transportes Terretre y Aranceles e Impuestos..
iELsta de acuerdo la Camara?
(SeAales afirmativas).
Acordado.
SRA. REMUIDIOS (BALBINA): Para que en el t6rmino
de veinte dias.venga a la Camara, con o sin dictamen.
SR. PRESIDENT I .' ,11 EZ FRAGA): LEstd de
acuerdo la Camara.
(... i.".: afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas lee).










DIARIO Dl SESIONES DE DA CAMAllA DE REPRESENTANTES 27


A LA CAMERA

POR CUANTO:-Por el Decreto Ley 800, de fecha
4 de Abril del pasado ano, se oblig6 a las Empresas
y C .i;.,,' ., de transport motorizado, a prestar una
fianza por cada vehiculo que tenga al servicio p6blico,
de acuerdo con una escala que el mismo senala, cuya
fianza, en la forma exigida, no complete la intenci6n
que motiv6 su promulgaci6n, ya que limitan hasta
determinada cantidad la responsabilidad de las Com-
I. i',, aseguradoras, aunque no a las que prestan el
servicio, lo que facility no s6lo el que con ella no se
cubran todas esas obligaciones, sino ademis, que se
obliga a una empresa de transport, a pagar el imported
de una indemnizaci6n, no obstante la prima que paga,
que por consecuencia de la cuantia a que asciende, no
ha podido tener participaci6n en la causa, toda vez
que el imported ce la indemnizaci6n no se conoce hasta
despues de o.Ii. I i la Sentencia, y por ende, imposibi-
litada de defenders, dada la forma del procedimiento.

POR CUANTO:-Las Empresas de Tranvias y
de Ferrocarriles no estfn obligadas a la prestaci6n de
esa fianza, no obstante ser Ernpresas de transport de
pasajeros, al igual que las motorizadas, dejando a
aquellas la facultad de asumir por si las i.. -, r il- il-
dades que se driven por la prestaci6n del scrvicio que
realizan.

POR CUANTO:-Los fines que se persiguen en el
Decreto Ley 800, con esas fianzas, se pueden obtener
en forma mas eficiz y a la vez equitativa, ya que come
se exigen por dicho Decreto Ley '"- results extrema-
damente costoso para esas Empresas que se ven obli-
gadas a realizar un gasto enorme, sin fin prfctico al-,
guno, y sin star eximidas de las propias responsabi-
lidades.

POR CUANTO:--Tratcndose de un servicio pi-
blico de transport de pasajeros, se hace necesario
exigir ciertos requisitos a estas Empresas y C. ,,,-, r,,,
que en el fondo carecen de bienes propios para con el
Estado, al objeto de responsabilizarlas en el servicio
que prestan.

POR TANTO:--Los Representantes clue suscriben,
someten a la consideraci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

PRI Ii I O:-Las Empresas y C .!;. ii, ..de ser-
vicios publicos de transport de pasajeros, a que se
refiere el Decreto Ley 800, de fecha 4 de Abril del pasa-
do aio, para garantizar las :. i" '' 1 i .I I iI,.. que el
mismo senala, y la prestaci6n del servicio, para con el
Estado, y al objeto de que se les pueda conceder el
correspondiente servicio, :,... .'i i:., 1 1I previamente, ha-
ber depositado en la Tesoreria General de la Repi-
blica, la suma de Veinticinco mil pesos en efectivo, o
igual suma en valores o Bonos de la Repiblica.


posiciones legales se opongan al cumplimiento de la
present Ley, que empezard a regir desde el dfa de
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Republica.
Capitolio Nacional, Camara de Representantes, Ene-
ro (._- y nueve de mil novecientos treinta y site.
(Ido.) Balbina Remedios L.anganey, Maria Caro
de Chac6n, Mario Le6n, Luis de la Torre, Angel
Pardo J iminez.
SR. PRESIDENT i I !iNEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n, que pase a las Comisiones de Trans-
porte Terrestre y Justicia y C6digos.
iLstA de acuerdo la Camara?
(Senales afirmativas).
Acordado.
SRI. REMEDIOS (BALBINA) : Con el termino de
veinte dias para que, transcurrido 6ste, venga a la
Cimara con o sin dictamen.
SR. PORTOCARR.ERO (JEsus A.): Y a la Comisi6n de
Seguros y Mutualidades tambifn por cuanto eso se
refiere al problema de las fianzas
SR. PRESIDENT (MARTINEZ IERAGA): Se propone,
en su consecuencia, que pase a las Comisiones de
Transport Terrestre, Justicia y C6digos y Seguros
y Mutualidades, a fin de que dentro del t&rmino de
veinte dias venga, con dictamen o sin .1, a la Camara
Lo acuerda la Camara?
(Senates afirmativas.)
Acordado.
(Et Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

POR CUANTO:--Los Emigrados Revolucionarios
Cubanos ..111:11.. on en formna inusitada al logro
definitive de la independencia de la Patria, .teniendo
como figure cumbre a Marti.
POR CUAN O:-Los Veteranos de la Indepen-
dencia, con el concurso del Congreso, tienen en la Ca-
pital de la Rep6blica un Edficio decoroso y apropiado
para sus oficinas y reunions
POR CUANTO:-La AsociaciSn Nacional de Emi-
grados Revolucionarios Cubanos, ocupa en lugar ina-
decuado que desdice del respecto.y consideraci6n que
merecen los que al conjuro de la palabra convinvente
del Apistol, fundaron el Partido Revolucionario
Cubano e hicieron possible con su peculio la adquisici6n
de las armas, esgrimidas por muchos de ellos a la hora
de la contienda her6ica.


POR CUANTO:-Es convenient y necesario el
SEGUNDD):--Se caic le un plazo de cuarenta y mantenimiento de los ideals patriots, honrando a los
cinco dias a las actuales Empresas y Compaofias antes heroes principalmente con la divulgaci6n del historical
mencionadas, para que cumplan los requisitos exi- glorioso de las luchas por la Independencia, poniendo
gidos en esta Ley. al alcance del pueblo todlo lo que se haya escrito sobre
esa :I iI Ill.. empresa. En merito a las conside-
TERCERO:-Se derogan todas las Leyes, Decre- raciones expuestas, los Representantes que o.-.-I
tos Leyes, Decretos, Reglamenetos, y cuantas mis dis- someten a la consideraci6n de la Camara la siguiente









28 DIARIO DE SESIONES'DE LA CA1AJIA DE REPRESENTANTES


PROPOSITION DE LEY:

ARTICULO I.---Se concede un cr6dito de Cincuen-
ta Mil pesos para la construcci6n de un edificio en el
que se instale definitivamente la Asociaci6n Nacional
de Emigrados Revolucionarios Cubanos.

ARTICLO II.----De esa cantidad se tomarfn seis
mil pesos para mcbiliario y libros para una Bil.i... I
especializada en todo lo que se haya escrito sobre la
historic de Cuba y sus luchas por la Libertad, procu-
rando la adquisici6n de las obras del Ap6stol y todas
I.i. .I que se refieran a su labor extraordinaria.

ARTICULO III.-Para el cumplimiento de lo que
aqui se dispone quedara nombrada una Comisi6n
compuesta por el Presidente y Secretarios de la Aso-
ciaci6n Nacional de Emigrados Revolucionarios Cu-
banos, los Secretarios de I I'., h: PGblicas y Educaci6n
y un miembro del Colegio de Arquitectos.

ARTICULO IV.-Si resultaren sobrantes despues
de terminado el edificio e instalada la Biblioteca, se
aplicar5 a la construcci6n de un Pante6n para los
miembros de la referida Asociaci6n.

ARTICULO V.-El Cr6dito necesario para la
realizaci6n de estas obras serA tornado de los fondos
del Tesoro, no afectos a otras obligaciones.

ARTICULO VI.-Esta Ley comenzari a regir a
partir de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Rep6blica.

Sal6n de Sesiones de la Cfmara de Representantes,
a los quince dias del mes de Enero de mil novecientos
treinta y siete.

(Fdo.) Juan 0' ;. ..J... Angel Pardo Jiminez,
Eduardo Rade'zt, Maria G6mez Carbonell, Maria Caro
de Chac6n.

SR. O'NAGHTEN (JUAN): Sr. President, pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la
palabra el sefor O'Naghten.

SR. O'NAGHTEN (JUAN): Para rogar que venga
dentro del t&rmino de veinte dias con dictfmen o sin
61 a la consideraci6n de la Camara.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Para comple-
mentar esa proposici6n, la Presidencia sugiere que pase
a las Comisiones de Hacienda y Presupuestos, Cultura
y Educaci6n y Cbras PIblicas, a fin de que dentro del
t6rmino de veinte dias venga a la consideraci6n de la
C6mara, con dictamen o sin 61.

LLo acuerda la Camara..

(Seitales afirmativas.)

Acordado.


(El Oficial de Actas lee).


A LA CAMERA

POR CUANTO:-Los Colegios de Abogados son
organism que tienen character official y funciones que
le estan expresamente encomendadas por la Ley Or-
ginica del Poder Judicial, entire otras, la de emitir
informes a los Jueces y Tribunales de la Rep6blica,
cuando 6stos se dirijan a los mismos con tal finalidad.
POR CUANTO:-La Comisi6n Consultiva del 1908,
encargada de la confecci6n de las Leyes Organicas que
nos rigen, tanto la del Poder Judicial, como las del
Poder Ejecutivo, de los Municipios y de las Provin-
cias, estimo necesario y convenient para el mejor,
desenvolvimiento de las funciones que les estaban
encomendadas a los Colegios de Abogados, establecer
con caracter obligatorio la colegiaci6n de los Aboga-
dos en ejercicio en la Rep6blica.
POR CUANTO:-EI Gobierno Provisional, acon-
sejado por circunstancias que ya han cesado plena-
mente, crey6 convenient derogar los articulos 328 y
329 de la Ley Organica del Poder Judicial, que impo-
nian la colegiaci6n obligatoria de los Abogados.
POR CUANTO:-Habiendo cesado las causes .que
determinaron la adopci6n de tal media, se hace ne-
cesario, por el contrario, robustecer aquellos Organis-
mos Oficiales, que no otra cosa son los Colegios de
Abogados, a fin de que puedan tener un mejor control
sobre dichos profesionales, mediante las reglas de
6tica que los mismos establezcan y de cuyo cumpli-
miento se, encarguen, Ilenando asi cabalmente las
funciones que el legislator hubo de concebir para los
mismos, y precisa, por tanto, derogar el Decreto Ley
numero 581 del 1934, que derog6 a su vez los art. 328
y 329 de la Ley Organica del Poder Judicial.
POR TANTO:-El Representante que suscribe so-
mete a la consideraci6n de sus compafieros'la siguien-
te,
PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I:-Se deroga en todas sus parties el
Decreto-Ley n6mero 581, de 16 de Octubre de 1934,
publicado en la Gaceta Oficial de fecha 17 de Octubre
de 1934, restablecibndose la vigencia de los articulos
328 y 329 de la Ley Orginica. del Poder Judicial.
ARTICULO II:--Esta Ley comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a los trece dias del mes de Enero de mil novecien-
tos treinta y site.
(Fdo.) Francisco Lorie Bertot, J. Ramos, Bernab6
Surds R., Felipe Jay, Juan Francisco L6pez Garcia.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n, se propone que pase a la Comisi6n de
Justicia y C6digos.

LLo aprueba la Camara?
(Seales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee.)










DIARIO DE s:s ION i:- DE LA C AMAlA DE .I'1 l 4:..,1 'ANTES 29


A LA CAMERA

POR CUANTO:-En la Rep6blica existen nume-
rosos Centrales que han paralizado sus labores, en
cuanto a lo que se refiere a molienda, puesto que en
sus terrenos y colonies pertenecientes a los mismos, se
siguen cultivando la caria, la cual se traslada a dis-
tintos Centrales ubicados en otros Municipios.
POR CUANTO:--Por tal motivo los Municipios
en que se encuentran ubicados los Centrales que han
paralizado sus moliendas, se perjudican grandemente,
ya que, han dejado de cobrar los impuestos que fija
el articulo 39 de la Ley de Impuestos Municipales,
en su segundo pArrafo, toda vez que esa impuesto se
cobra actualmente por el Municipio del lugar done se
fabric el az6car con caias de ajenas procedencias.

POR CUANTO:-No se perjudican los cobros del
impuesto correspondientes al Estado con la modi-
ficaci6n del citado articulo 39 de la Ley de Impuestos
Municipales en su segundo pArrafo y si se beneficia-
rfan numerosos Municipios que se encuentran en si-
tuaci6n precaria por no tener mis entrada con respect
a la producci6n de az6car que la del impuesto sobre
cultivo, ya que las cafias que se cultivan en su suelo,
se muelen en Centrales ubicados en distintos Municipios
que cobra por la Fabricaci6n del azfcar que correspon-
de al Municipio de donde la cafia procede.
POR TANTO---E Representante que i.. I.i ,,
tiene el honor de someter a la consideraci6n de sus
compafieros la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Artfculo 1.-El articulo 39 de la Ley de Impuestos
Municipales se modifica y queda redactado de la si-
guiente forma:
"ARTICULO 39.-El valor en renta de los In-
genios de fabricar az6car, explotados por sus duefios,
se determinara por el precio que en cada zona de cul-
tivo tuviere la carretada de cafia de cien arrobas;
ese precio se.multiplicari por el nfmero de carretadas
de cafia que produzcan los terrenos propios del In-
genio; a este product se ._ 'L. .!1 .i el de las demns tie-
rras dedicadas a otros .usos o cultivos y se deducira
sobre el total de products de la finca, el ochenta por
ciento por gastos de cultivo y elaboraci6n. Al resul-
tado liquido, se podrf imponer el tipo mrximo de -'.

Cuando ademas muelan caia de ajena procedencia,
o esta solamente, se tendra en cuenta tambi6n el
valor de la carretada de cana al mismo precio del que
rija en la zona donde se muela, deduci6ndose el se-
senta por ciento de gastos de elaboraci6n. Al resul-
tado liquid se impondra por el Municipio de' done
proceden las carretadas de cafias, el dos por ciento,
entendiendose que el 6nico autorizado para cobrar el
citado impuesto del dos por ciento, lo es el Municipio
de donde procede la cafia y nunca el Municipio en
donde esta ubicado el Centro que la muele".

ARTICULO II: Se derogan cuantas leyes, de-
cretos, Decretos-Leyes y demas 6rdenes y disposi-
ciones en cuanto se opongan al cumplimiento de la
present Ley, la que regird desde su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Rep6blica.


Dado en el sal6n de sesiones de la Camara de Re-
presentantes, a los 8 dias del mes de Diciembre de 1936

(Edo.) Juan Cabrera Herndndez, E. Sudrez. Rivas,
Marino. L6pez Blanco, Antonio Bravo Acosta, J. M.
Quintana.

SR. CABR.ERA HERNANDEZ (JUAN): Sr. President,
pido la I. 11 11-.1 1.


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA):
palabra el senor Cabrera HernAndez.


Tiene la


SR. CABRERA:I HERNANDEZ (JUAN): S. President y
Sefiores Representantes, Esa modificaci6n que pro-
pongo del articulo 46 de la Ley de Impuestos Munici-
pales, consiste en lo siguiente: Muchos Centrales
estan moliendo cana en otros Centrales, y el T'rmi-
no Municipal donde se encuentra enclavado el Ingenio
que la muele, esta cobrando la contribuci6n que debia
cobrar el Tbrmino Municipal de procedencia de las
cafias y la mayoria de esos pueblos se forman, preci-
samente, a base de ese Central
Por eso pido que seo modifique la Ley en el sentido
indicado.
SRt LOPEZ BLANCO MARINEO): Me permit una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia.. S. S. lo
que quiere es que las cafias til-.i r.i en el Municipio
done se produce y no done se muelen?
SR. CABRERA HEERNANDEZ (JUAN): Justamente,
senior L6pez Blanco.
Por eso ruego a la CBmara, aparte las demas consi-
deraciones ya hechas que el mi6rcoles de la proxima
semana venga, con.dictmmen o sin 61, esa Proposici6n
de Ley a la consideraci6n de la Camara.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Sugiere que
esta Proposici6n de Ley, cuya primera lectura se
acaba de efectuar, pase a las Comisiones de Aranceles
e Impuestos, Cania, Azicar y sus Derivados, y Pro-
vincias y Municipios, para que el I.-I' ;.. miercoles
venga a la CAmara, con dictamen o sin 61.
Lo acuerda la CBmara?
(Seiatles afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA

El Representante que -i.1ii ., tiene el honor de
someter a la consideraci6n de sus companeros la
siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I: Se concede un credito de $ 585, 000:00
para terminar las obras de la presa de hormig6n ar-
mado que actualmente se esta construyendo con des-
tino al acueducto de Cuba en el lugar conocido por
"Charco Mono" sobre el rio "Cafas" y para cons-
truir el conduct que unirA dicha presa con el tunel
ya construido a trav6s de la' Sierra Maestra.










DIARIO DE -I4i])NES DE LA CAMA1lA DE REPRESENTANTES


La cantidad para cubrir dicho cr6dito serA tornada
de la utilidad o sefioreaje de la acufiaci6n de vinte
millones de pesos en monedas de plata h.i l',-i i por
la Ley de 22 de Junio de 1936, deduciendo (nicamente
con carActer preferente de la expresada utilidad o sefio-
reaje, las cantidades que autoriza la propia Ley.--Si
la utilidad o seforeaje que result disponible no al-
canzare'a cubrir la totalidad de este credito, la can-
tidad que faltare se tomarA de cualquier sobrante del
Tesoro no afectos a otras obligaciones.

Articulo II: Se concede un cr6tido de $2,500,000.00,
que se consignar6 a raz6n de $ 500,000.00 en cada uno
de los presupuestos para los afios fiscales de 1937 a
1938, de 1938 a 1939, de 1939 a 1l''-, de 1940 a 1941,
de 1941 a 1942, con destino a la construcci6n de obras
p6blicas en la Ciudad de Santiago de Cuba.


Articulo VII: En el pliego de condiciones que ha de
regir para la subasta de las obras, se consignaran los
plazos en que de acuerdo con lo I-.i.... en el arti-
culo 2o. de estw Ley, serAn abonadas las mismas, pero
siendo de vital importancia para Santiago de Cuba
su mis pronta terminaci6n, se hara constar tambi6n
en el pliego de condiciones, que el objeto de la adju-
dicaci6n de las obras sera factor a tomar en conside-
raci6n, el tiempo en que se ofrezca realizarlas, dcn-
dole a 6ste un valor determinado por cada dia que
se anticipe su terminaci6n.

Articulo VIII: Despu&s de terminadas y pagadas las
obras a que se refiere esta Ley, el proclucto liquid de
la recaudaci6n del acueducto y alcantarillado queen
result despu&s de ceducir el :i",' para gastos de ad-
ministraci6n, serA empleado preferentemente, en la
ampliaci6n y conservaci6n de las obras ejecutadas, en


Articulo III: El cr6dito a que se refiere el articulo la construccion de casas,. escuelas, I-Hospitales, edifi-
anterior, se consignara en una cuenta especial que se cios p6blicos, parques y obras de embellecirniento de
llevarA en la Secretaria de Hacienda, y de la que no la ciudad de Santiago de Cuba y otras ciudades de
podrB extraerse ni transferirse cantidad alguna que no la Provincia, sin que pueda emplearse cantidad alguna
sea destinada exclusivamente al pago de las obras que de estos ingresos en atenci6n distinta a las sefialadas
se determinar6n en esta Ley. en esta Ley.

Articulo IV: Una vez que el nuevo Acueducto Articulo IX: -Para sefalar las obras que deben ser
comience a abastecer de agua a la Ciudad de San- ejecutadas en armonia con el articulo anterior, asi
tiago de Cuba, la Secretaria de Obras Pfblicas esta- como para administrar los fondos a que se hace men-
blecera una nueva tarifa para dicho servicio, -tomando ci6n en el mismo articulo, se crea un patronato inte-
como base el promedio de las tarifas que actualmente grado por el Alcalde Municipal de Santiago de Cuba,
rigen para los acueductos de las ciudades de Santa Cla- que sera el president; el Gobernador Provincial de
ra, Cienfuegos y CamagCiey; y el product de lo que Oriente; el Jefe del Distrito Militar de Oriente, el In-
por ese concept se recaude, ingresarA integramente en geniero Jefe de Obras P6blicas de Oriente; el Presi-
la cuenta especial a que se refiere el articulo anterior dente del Club Rotario de Santiago de Cuba; el Pre-
sin otra deducci6n que el imported de los gastos de sidente del Centro de la Propiedad Urbana de San-
administraci6n del acueducto, que no excederin en tiago de Cuba y el Presidente de la ..... *...'.' de In-
ning6n caso del 20% de la recaudaci6n, y hasta cor- genieros de Santiago de Cuba.
pletar la cantidad necesaria para el pago del total de
las obras que se relacionan con el articulo 5. de esta Sal6n de Sesiones del Capitolio, a los veinte dias
Ley. del mes de Enero de mil novecientos treinta y site.


Articulo V: Las cantidades consignadas en la cuen-
ta especial a qcue se refiere el articulo 3. de esta Ley
se distribuirin necesariamente en la forma siguiente:
(A) Para la construcci6n de la tuberia maestra
desde los tanques de Loma Quintero a la Ciudad, red
de distribuci6n y plant de filtraci6n, $ 1,000,000.00.
(B)- Para el alcantarillado de la Ciudad con su
plant de purificaci6n, $ 1,000,000.00.
(C) Para la pavimentaci6n de las callss de la
Ciudad de Santiago de. Cuba, $ 1,500,000.00.

Articulo VI: La Secretaria de Obras Pfblicas, en
un plazo no mayor de noventa dias a contar desde la
vigencia de esta Ley, procederA a sacar a p6blica su-
basta conjuntamente las obras relacionadas en el ar-
ticulo anterior.-Para la celebraci6n y adjudicaci6n
de esta subasta, la Secretaria de Obras Pfblicas cons-
tituirA un tribunal especial, presidido por el Secretario
de Obras Pfblicas, y compuesto por el Alcalde Muni-
cipal de Santiago de Cuba; el Presidente de la Socie-
dad Cubana de Ingenieros; el Presidente del Comit6
Ejecutivo de las Fuerzas Vivas de Santiago de Cuba;
el President del Club Rotario de Santiago de Cuba;
el President del Centro de la Propiedad Urbana de
Santiago de Cuba y el Ingeniero Jefe del Distrito de
Oriented.


(Fdos.) Francisco Lorie Bertot, Germdn S. L6pez,
Francisco Diaz, B. Sur6s, R. Garcia Birba
SRi. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Sr. President,
pido la palabra.
SR. PRESIDENT I .ill \'EZ FRAGA): Tiene la
palabra el senior Lori6 Bertot.
SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Para solicitar de
Ia Cimara acuerde que dicha proposici6n de Ley pase
a las Comisiones de Obras P6blicas y Hacienda y Pre-
supuestos y que en el t6rmino de 24 horas, es decir,
manana, en la Sesi6n Ordinaria, se traiga de nuevo en
la Orden del Dia para que sea discutida.
Desde luego que sorprenderA a algunos senores Re-
presentantes la urgencia del termino o la brevedad del
plazo que se solicita para que sea considerada por
esas Comisiones, pero es, sefiores Representantes, tan
urgente, tan inaplazablemente urgent lo que ocurre
en Santiago de Cuba con respect al Acueducto y obras
pGblicas, que este Representante se ve en la imperiosa
necesidad de rogar a todos los miembros de esta Ca-
mara, que presten su asentimiento a ese acuerdo.
Mi proposici6n de Ley tiene dos finalidades funda-
mentales: Una, de un cr&dito urgente para la ter-
minaci6n de la represa de Charco Mono, porque San-










1MART0 DE .E11TONS DE lA C A'3lAR\ I)E lREPI,:i2- i A"' r IX-T- 31


tiago de Cuba no tiene agua, carece de agua, y demas,
un sengundo aspect que se refiere a la soluci6n de
ciertas obras p6blicas, porque la Ciudad de Santiago
de Cuba carece de las mis elementales conciciones
de salubridad.
Precisamente hace rms de cien afos que surgio la
primera iniciativa para la construcci6n del acueducto
de Santiago de Cuba; y podria celebrarse ya, como
se ha celebrado el de San Rafael y Galiano, el centena-
rio de la primera iniciativa para la construcci6n del
acueducto de Santiago de Cuba. Eso es deprimente
y vergonzoso para Santiago de Cuba. Por todas estas
razones, ruego a los miembros de este Cuerpo que te-
niendo en cuenta la urgencia de este asunto, teniendo
en cuenta que no se trata de una proposici6n de Ley
improvisada, sino que se trata de un studio hecho
por ingenieros de Santiago de Cuba, despues de ha-
berse.estudiado tambien las -. I .i ili :.. econ6micas
dentro de nuestro Presupuesto para la realizacion in-
- ,.;:l]::, del acueducto de Santiago de Cuba
Por todas esas razones, me dirijo a los Leaders de
todos los Partidos, al del Conjunto, al Liberal, es decir,
al senior Garriga, y a todos los integrantes de la Liga
Parlamentaria, Nacional que no es otra cosa lo que in-
tegra el Bloque Mayoritario, para que accedan a mi
ruego.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.


SR FERNNANDEZ MEDEROS (RAUtL): Pido la pa-
labra.


SR. PRE SSIDENTE I I'INEZ IRAGA):
palabra el senior Fernandez Mederos.


Tiene la


SR I r.!NANDEZ MEDEROS (P A L): Sefior Presiden-
te y sefores Representantes: Yo iba a solicitar que el
termino de 24 horas se prorrogara a 10 dias, porque ya
que Santiago de Cuba ha estado cien afos para resol-
ver este problema, en un trrmino de 24 horas no lo
vamos a resolve, de manera que con el studio cuida-
doso de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos y la
de Obras Piblicas tambi6n, que nunca pudieran ha-
cerlo en 24 horas, pudiera quedar resuelto este asunto
dAndole un plazo de diez dias a dichas comisiones, y
ya que los orientales han esperado cien afios para re-
solver ese problema, bien pueden esperar diez Il, -
para evitar que se haga de una manera festinada.
SR. PRESSIDENTE i(. I i iNEZ f"RAGA): El sefor
Fernandez Mederos propone un t&rmino de diez dias.
SR. FER.NANDEZ MEDEROS (RAUL): Primero a los
proponen es, despu6s a la Camara.
SR. (;ARRICA ., I i IN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ I:RAGA): Tiene la
palabra el senor Garriga.


SR. GARRIGA I a i .. I \ o): Sefor Presidente v
SR. PRESIDENTE i A I rINEZ FRAGA): Tiene la senores Representantes: Cuando la I :l-, i. i de un
palabra el sehor Bravo Acosta. compafrero responded mas que al deseo de propiciar
una iniciativa personal a favorecer los grandes intere-
" SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para llamar la ses de su provincia, y especialmente de la Rep6blica,
atenci6n de la Camara con respect a la opinion de yo nunca puedo ser remiso a responder a ello, y como
algin .... '-I. I I..n-. que pudiera estimar que 6ste es un Presidente de la Comisi6n de I -acienda y Presupuestos
asunto tratado en este Legislatura, ya que es un pro- estimo que no se podria hacer el Dictamen dentro de
yecto completamente distinto al vetado por el doctor veinte horas, pero que creo que la Comisi6n de I-Ia-
G6mez. Este proyecto ha sido product del studio cienda y Presupuestos, haciendo un esfuerzo, podria
del companero senor Lorie Bertot, ayudado por una aprobar ese Dictamen, y yo, como Presidente, estoy
Comisi6n de las "Clases Vivas' de Santiago de Cuba, clispuesto a designer a cualquiera de los Miembros
asi como tambien del senor Presidente de la Repu- de dicha Comision, y designaria a alguno de los que
blica y del Schor Secretario de Obras Pl6blicas, los conocen mins hondamente el problema que tendria
que despues de I. .i i. las condiciones econ6micas del que ser uno que perteneciera a la region Oriental. Asi es
Tesoro ambulance, y las ;...-i.ill i.k.i futuras, sefa- que yo designaria a un oriental para este asunto.
lan ya la forma en que la ciudad de Santiago de Cuba
pueda tener lo que legitimamente le correspond: su Sit. DE LA TORP.E (LuIS) Pido la palabra.
acueducto. Por tanto, yo uno mi ruego al del com-RES E Z IRAA): Tiene la
pafiero sefior Lori6 Bertot, pidiendole a la Camara que p a ESIDENTE R
como un caso exceptional, como hizo en ocasi6n an- palabra S. S.
terior con la Ley vetada por el ex-Presidente Gomez, SS. D LA TORRE (LUS) : ,_-.., Presidente. Para
se permit pueda venir a discussion el ia de banana una splica al distinguido companero senior Ferndndcz
porque queremos tambi6n los orientales que cuando el Mederos y para una explicacion a la Camara Yo ha-
Presidente de la Repiblica vaya a Oriente, Ileve la b ya pedido oportunamente hacer uso de la palabra,
buena nueva, de que ya hay Ley para resolve el precisamente para tratar esta cuesti6n tan important
problema del acueducto. r nrpensando latas las manifestaciones del d omrnafero


SR. LORIr BERTOT (FRANCISCO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT .. i -.i'EZ FRAGA): Tiene la
palabra el senior Lori.
SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Para adicionar a
mi Proposici6n de Ley, es decir, para agregar unas pa-
labras dii ,oII.1..... no gen6ricamcnte a la Camara,
sino especificamente al Presidente de la Comisi6n de
Hacienda, senior Garriga, a fin de que haciendo un
esfuerzo traiga en el dia de mariana a la Sesi6n de
la Camara el Dictamen de dicha Comisi6n.


Bravo, que servirian a nuestro ilustre Presidente de
la Rep6blica actual, de introducci6n en Santiago de
Santiago de Cuba. En vista de que la Camara habia
aprobado ya este Proyecto de Ley tan necesario, le
suplico al compaiero Fernindez Mederos que gen-
tilmente retire esa proposici6n que 61 ha hecho a la
Camara, porque el problema del Acueducto de San-
tiago de Cuba ciertamente es tan conocido que ese
paso previo del informed no es .necesario, porque se
conocen los detalles todos de l6 y es muy facil que se
cumpla la promesa del ilustre Presidente de la comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos en el dfa de mariana.










32 DIAIlO DE SESI '\IKsi DE' LA CANIARA 1DE R1EPRESENTANTES


Al mismo tiempo me atreveria a indicar al distinguido
compafiero que despues de diez afios de estar carentes
de agua, 61 no consedere que en diez dias no se puedan
mantener sin tomar agua.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Se trasmite
el ruego al senior FernAndez Mederos, a cuya Moci6n
tambi6n se une la Presidencia, a fin de que en t&rmino
de 24 horas y a reserve de que venga o no informado por
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, asi como
tambi6n por la de Obras P6blicas, se conozca mafiana
en la Sesi6n Ordinaria esta Proposici6n de Ley. Acep-
ta el ruego el senior Fernandez Mederos.
SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAUL): Acepto el rue-
go con la sugerencia del compafiero y de la Presiden-
cia, y creo, que para evitar que se mueran de sed los
oriehtales, vamos a tratar el asunto mafiana.
SR. PALMA (CARLOS M.): Pido la ialabra para una
cuesti6n reglamentaria.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): La tiene S. S.
SR. PALMA (CARLOS M.): Para solicitar la perma-
nencia de esta sesi6n.
SR. ZERVIGON (RAFAEL): Votaci6n nominal.
SR. PORTOCARRERO (JESUS A.): Para hacer un
ruego al senior Zervig6n. Para rogarle que retire su
solicitud de votaci6n nominal a fin de que se acuerde
en forma ordinaria, ya que como l1 ha podido compro-
bar la Camara tiene interest de trabajar habiendose
aprobado ya muchas de las iniciativas presentadas,
entire ellas alguna del senior Zervig6n.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): La Presi-
dencia trasmite el ruego al senior Zervig6n, y en honor
a la labor que la CAmara comienza a hacer en el dia
de boy, la Presidencia se suma al ruego, dado que van
a dar las cinco, y de' esa manera vamos a facilitar el
deseo de la Camara de trabajar.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la
palabra el senior Zervig6n.
SR. ZERVIGON (RAFAEL): Sefor Presidente y
Sefores Representantes: Yo accedo, gustoso, a esa
petici6n, porque creo que con ello cumplo un deber
eminentemente parlamentario y de compafierismo;
pero verdaderamente en la situaci6n en que yo estoy
aqui en el Hemiciclo la petici6n del distinguido com-
panero Sefior Palma, la consider poco procedente. Yo
vengo aqui a vigilar todos los actos que se produzcan,
la mayoria debe darse cuenta de que las minorias,
en todos los Parlamentos del Mundo, han merecido
siempre el respeto debido y han gozado de todas las
consideraciones. Donde el respeto a las minorias no
existe, la democracia es un mito y la libertad una iro-
nia sangrienta.
En los actuales moments de anormalidad y de
incertidumbre, el pueblo cubano necesariamente tie-
ne que esperar- que esta Camara de Representantes
d6 el ejemplo de respetar el sentir de un grupo mino-
ritario.
Ese grupo minoritario esta reunido ahora, tratan-
do de buscar soluciones en interns de esta mayorfa,
de esta Camara y de la Patria, cuyo interns debe estar
por encima de cualquier interns partidarista y de
cualquier egoismo mezquino.


Y por eso, creyendo interpreter los verdaderos
sentimientos de ese grupo minoritario, al cual me hon-
ro en pertenecer, yo, que no vengo a esre Hemiciclo
para obstruccionar sino para fiscalizar los actos de
la mayoria y vigilar el cumplimiento exacto del Re-
glamento, accedo, gustosisimo, a la petici6n que me
hace el distinguido compafiero Sefior Portocarrero y
a la cual se ha unido el Sefor Presidente de este Cuer-
po.
(Aplausos.)
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Retirada la
petici6n de votaci6n nominal.

LAcuerda la Camara la permanencia de esta sesi6n
(Senales Afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA

Por cuanto: el Secretario de Justicia, despues de
un cambio de ;ipii-;. ;i.-, con algunos sefiores Jue-
ces Correccionales, convino en que las horas para
celebrar los juicios de su clase, deben ser las de cinco
de la tarde a nueve de la noche, cada dia
Por cuanto:-La innovaci6n propuesta evita que
muchos acusados, absueltos despues, tengan que per-
manecer en prisi6n durante toda una noche o perju-
dicarse con el pago de primas, por concept de fianzas.
Por cuanto:-La Sala de Gobierno del Tribunal.
Supremo de Justicia, basandose en que la Ley dispone
funcionen los Juzgados referidos en horas habiles y
por ello desestima la petici6n formulada por los Jue-
ces Correccionales para celebrar sus juicios conform
a la sugerencia del Secretario de Justicia.
Por cuanto:-El prop6sito de nuestra Secretaria
de Justicia es muy just y moral.
Por tanto:-El Representante que suscribe, tiene
el honor de someter a la consideraci6n de la Cimara,
la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I:-Si para el mejor funcionamiento de la
Administraci6n de Justicia, que la Constituci6n dis-
pone sea gratuita la Secretaria de Justicia o la Sala
de Gobierno del Tribunal Supremo de Justicia, esti-
masen convenient que los juicios en los juzgados
correccionales de la rep6blica, tengan lugar en se-
siones que se fijen fuera de las horas hAbiles, podra
disponerse por estos organismos, que los referidos
juicios correccionales se celebren, cada dia, fuera de
las horas habiles que como tales sefala la Ley, sin
que en los casos que asi se disponga queden relevados
los Jueces Correccionales de la obligaci6n que actual-
mente les sefiala la Ley de prestar el llamado turno
de guardia.

Articulo II:-Esta comenzard a regir desde la
fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repiblica, derogindose cuanta disposici6n legal o
reglamento pueda oponerse o se oponga a su cum-
plimiento.











DIARIO DE SESI(NI:.-. D1E LA C. ~,ARA DE REPRESENTANTES 33


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
enero 20 de 1937.
(Fdo.) Juan Francisco Ldpez, Jose Ramos, Mariano
Lora, Antonio Martinez Fraga, Diego Cesar Rodriguez
Menendez.
SR. PRESIDENT ,I 1, 'IINEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n, se propone que pase a la Comisi6n de
Justicia y C6digos
ZSe aprueba.
(Sehales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA


Sal6n de Sesiones de la Camara, enero 25 de 1937.

(Fdo.) Eduardo Suarez Rivas, Eduardo Zayas Ba-
zdn, Fausto Gutierrez, Marcos Rodriguez, Jose Benito
Prieto.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Se propone
que pase a las Comisiones de Hacienda y Presupuestos
y Cultura y Educaci6n,

(Se aprueba..

(Sei'ales afirmativas).

Aprobado.

(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA


POR CUANTO:-Los edificios y monumentos de
reconocido valor artistic e hist6rico son conoci- Es un hecho innegable que existe un Trust de Com-
mientos que sirven al historiador y al soci6logo para pafiias dedicadas a la venta de Gasolina, que se ha
juzgar una 6poca. o un pueblo y sabias y profundas confabulado para obtener precious elevados para ese
ensefianzas para las generaciones sucesivas. product, obteniendo ganancias excesivas y despropor-
cionadas expoliando a todas las classes del pueblo
POR CUANTO:-Esta al cumplir el primer cen- cubano.
tenario de la fundaci6n del "Teatro Principal" edifi-
cado en la ciudad de Sancti Spiritus, junto al hist6rico Explotaci6n esta tanto mas gravosa, cuanto que la
puente del Yayabo; tratindose de una joya de arqui- mayor parte de esas Companias, si no la totalidad,
tectura colonial de inapreciable valor, que se esta tienen sus oficinas principles en el extranjero, sus
deteriorando debido a los rigores del timpo y a que accionistas resident fuera de Cuba, y cuanto dinero
no ha sido reparado frecuentemente, por carecer el obtienen se escapa del pais debilitando nuestra exis-
Ayuntamiento de aquel TUrmino del numerario su- tencia de numerario.
ficiente para esas atenciones.


ijecientemente, con motivo ue naber eciuiuuo una
nueva Compafiia a abrir departamentos de venta en
Cuba, se pudo observer ,que los precious bajaron de
un modo notable, y con un studio sereno de la cues-
ti6n se llega a la conclusion de que a6n a esos precious
relativamente bajos, son exhorbitantes las ganancuas
que esas Compafilas gasolineras obtienen.

Mas han llegado noticias de que esta C ... i.iin,
61timamente establecida ha sido adquirida por el
Trust de la opresi6n, con el prop6sito de hacer subir
ios precious al controlar el Trust solamente la distri-
buci6n de ese product en Cuba.

Actualmente la gasoline, con impuestos que la gra-
van, se expende al precio de veinte y siete centavos,
habiendo llegado a bajar hasta a veinte y cuatro, por
lo cual, entendemos que un precio maximo de veinte
y site centavos para este product, incluyendo el
pago de los impuestos que actualmente la gravan, es
el mAximo que debe fijarse, cuidando con ellos los
derechos del pueblo consumidor que se ve asi libre de
explotaciones.

Por las razones que anteceden, el representante que
suscribe, somete a la consideraci6f de la Camara
a siguiente:
1 .
PROPOSITION DE LEY

Articulo primero:-Se fija en veinte y site centavos


POR CUANTO:--E Ayuntamiento de referencial
acord6 en una de sus l6timas sesiones, interesar de la
representaci6n espirituana en la Camrara de Repre-
sentantes la aprobaci6n de un credito de diez mil pe-
sos para la reconstrucci6n del citado "Teatro Prin-
cipal"
POR CUANTO:-Que por lo que represent e
edificio en cuesti6n tiene indudablemente el cardcter
de monument national y es por tanto obligaci6n del
Estado mantenerlo en perfect estado de conserva-
ci6n, tanto por la satisfacci6n inmensa que ello re-
presenta en el orden spiritual y patri6tico, como para
evitar su complete destrucci6n.
POR TANTO:--Los Representantes que suscriben
presentan a la consideraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY:

ARTICULO PRIMERO:-Se concede por una sola
vez un credito de, DIEZ MIL PESOS, con destino
a la complete reconstrucci6n del "Teatro Principal"
de la ciudad de Sancti Spiritus.

ARTICULO SEGUNDO:--E cr6dito se tomarA de
las cantidades existentes en el Tesoro Nacional que
no esttn afectadas a otras obligaciones.

ARTICULO TERCERO:--Esta Ley comenzar6 a
regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repdblica.











34 DIARIO DE SESIONES 1)E LA cbAMAIA DTEi REPRESENTANTES


el precio maximo a que debe ser expendido al plblico
en cuantos establecimientos se dediquen a esa clase
de comercio, cada gal6n de gasoline destinada a
.. ....i,1-. r ,.;'- y usos various. En dicho precio se enten-
der6 incuido el imported de todos los impuestos que
actualmente gravan dicho product.

Articulo segundo:-No podrd detallarse ai p6blico
ning6n product que con el nombre de Gasolina u
otro cualquiera sea obtenido del refinamiento del
petr6leo y dedicado a ...1.i i I- a un precio supe-
rior al indicado, sean cuales fueren los process de
refinamiento, mezclas, ligas, cambios de denominaci6n
o coloraci6n a que fueren sometidos.

Articulo tercero:-Los que, contraviniendo lo dis-
puesto en la present Ley, vendieren dichos products
a los anunciaren a un precio superior al especificado,
incurriran en multa de mil pesos o arrest no menor
de seis meses ni mayor de un ano, o ambas penas, y
en caso de reincidencia, en el double de dichas penas,
retir6ndose al infractor en este l6timo caso toda licen-
cia autorizaci6n o permiso que tuviere para el expen-
dio de dicho product, a cuya venta no podrf < i.. Ji ..
en lo sucesivo.

Articulo cuarto:-Los Jueces de Instrucci6n y au-
diencias correspondientes, sertn competentes para el
conocimiento de los hechos penados en esta Ley, los
que no podran ser objeto de indulto, pudiendo ser
ejercitada la acci6n popular por cualquiera ciudadano
sin necesidad de prestaci6n de fianza.

Articulo quinto:-Las cantidades que se obtengan
por concept de multas de acuerdo con lo dispuesto
en la present Ley, se ingresardn en los fondos del
retire de la policia Nacional.

Articulo sexto:-Esta Ley regira a los diez d. de
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.

Sal6n de Sesiones, Enero 19 de 1937.

(Fdo.) Delfin Yebra, Gilberto Pardo Machado
Calixto Manduley, Eduardo Sudrez Rivas ,Rigoberto
Ramirez, Alejandro Neyra.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n, se propone que pase a las Comisiones
de Comercio e Industria y de lolitica Econ6mica.
&Estf de acuerdo la CAmara?.
(Sehales afirmativas).
Acordado.

(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

POR CUANTO:-Es vicio inveterado, que afecta
al desenvolvimiento normal del ejercicio professional
de determinadas classes en el territorio national, la
intromisi6n y clandestinaje frecuentemente realizado
en campos eminentemente tecnicos cuales son: la


medicine y la cirugia dentral, sin excepcional las dis-
tintas profesiones a quienes afecta la prActica enun-
ciada.

POR CUANTO:-Se ha pretendido en diversas
oportunidades el establecimiento de una legislaci6n
tan necesaria como rigurosa, que impida y ejemplarice
el vicio del ejercicio ilegitimo de las profesiones sobre
las cuales gravita el mejoramiento y progress del indi-
viduo, sin que hubiese sido dable obtener esa objeti--
vaci6n juricica que tanto reclama la moral professional,

POR CUANTO:--Es un hecho cierto que en la
practice hace :,, ..,i.l.I.; el ejercicio ilegitimo de las
profesiones y la burla a las sanciones represivas, la
propia piedad y consecuencia professional, tanto mrs
perniciosa cuanto mas divulgar, por lo que es precise
tender, at crear la sanci6n no solo al sujeto active
del delito sino al propio i"r f..:i"l- 1J que result c6m
police o encubridor del mismo, 6nico medio de llevar la
depuraci6n con en6rgica eficiencia a los distintos sec-
tores profesionales que resultan afectados.

POR CUANTO:---Los preceptos penales que nos
rigen no son suficientemente severos para al obtenci6n
de esta media de carlcter profilkctico social, y otros
resultan contradictorios a los fines propuestos, lo que
es facil ordenar con la redacci6n de un precepto gene-
rico y la derogaci6n de otro.

POR TANTO: -Los Representantes que suscri-
ben, se permiten someter a la consideraci6n de sus
companeros, la adopcion de la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO PRI II KO:-E1 articulo 339 del C6-
digo Penal se entenderf redactado del modo siguiente:

ARTICULO 339:-El que ejerciera, sin titulo ofi-
cial, actos propios de una profesi6n o facultad que no
pueda ejercerse sin dicho titulo official, incurrira en la
pena de arrest mayor, en su grado maximo, a pri-
si6n correccional en su grado minimo.
A) En igual pena incurrira el professional que po-
seyendo titulo official de Universidad o Facultad ex-
tranjera, ejerciere dentro del territorio de la Repu-
blica actos propios de una profesi6n o facultad que no
pueda ejercerse sin que el titular haya incorporado en la
Universidad Nacional, el titulo correspondiente a la
misma.
B) El professional, con titulo official, que facilitate
o encubriere el cualquier forma la comisi6n de los
delitos penados en los parrafos que anteceden, ya
sea con actos anteriores, coetaneos o posteriores, serf
castigado con la pena inferior en un grado, a la seiala-
da en dichos incisos para los autores.
C) Como c6mplices o encubridores, seg6n los ca-
sos, serin castigados los que, no poseyendo la cualidad
de professor, national o extranjero, cooperaren como
complice o encubridores a la ejecuci6n de los delitos
previstos y penados en este articulo.
'ARTICULO SEGUNDO:-Para los fines de cali-
ficaci6n de los delitos previstos y penados en el arti-
culo 339 del C6digo Penal, tal como result i n.l.iti: -..il











DIARTO DE SESIONES DE LA. C'..IARA DE 3I5;I'I:FIK N.'IIKs 5


en la forma anterior, se entiende derogado y sin apli-
caci6n el inciso primero del articulo 599 del C'.ligo
Penal.

ARTICULO TERCERO: -Esta Lev comenzara a
regir desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la RIep6blica.

Sal6n de Sesiones, de la Camrara de Representantes
a 26 de Enero de 1937.

(Fdo.) Jesus Portocarrero, Lucas A Camb6, Juan
J. Arrue, Francisco B1ermidez, Carlos M. Palma.

SR. PORTOCARRERO (JESf's A.): Sefor Presidente:
Propongo a que a cualquiera Comisi6n que pase esta
Proposici6n de Ley, se haga con el ruego de que sea
devuelta a esta Camara dentro de 15 dfas, con dic-
tamen o sin 61.

SR PRESIDENT ( II'EZ FRAGA): Se propone
que pase esta Proposici6n de Ley a la Comisi6n de
Justicia y C6digos para que dentro de 15 dias venga a
la consideraci6n de la Camara.
LEsta de acuerdo la C6mara
(Seniales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA

POR CUANTO:-El Decreto Ley No. 836 de 25
de enero de 1935, publicado en la Gaceta Oficiales
26 del mismo mes y afios, fu6 dictado con el propasito
de remediar la notoria injusticia que en determinados
casos resultaba de la rigurosa y constant aplicaci6n
del Articulo 12 del Decreto Presidencial No. 384 de 2
de marzo de 1936, en los t6rminos absolutos en que
fue concebido.

POR CUANTO:-Al dictarse el mismo Decreto-Ley
No. 838 de 25 de enero de 1.935, no qued6 previsto en
el articulado del mismo el caso de los extranjeros que,
residents en Cuba y teniendo c6nyugue, hijo o hijos
nacidos en Cuba, soliciten carta de naturalizaci6n; y
por ello result que, al denegarse la expedici6n de
cartas de naturalizaci6n, en el caso previsto en el
Articulo 1" del referido Decreto-Ley No. 838, a
cualquiera extranjero que tenga (.i-... u.. que tenga
hijo o hijos nacidos en Cuba, se causa un daaio mani-
fiesto e injusto a la familiar cubana formada por los
referidos c6nyugues, hijo o hijos, y se crean problems
de orden pblicos international que rompen la unidad
juridica de la familiar en el orden ., I y que produce
perjuicios que trascienden, entire otras cosas, al r6-
gimen legal de las sucesiones testadas e intestadas.

POR CUANTO:-Esa situaci6n require, inme-
diato y elicaz remedio que es funci6n y deber del
legislator aplicar

POR TANTO:-En uso de las facultades que me
concede la Vigente Ley Constitucional, someto a la
consideraci6n de mis compafieros de la Camara, la
siguiente:


PROPOSITION DE LEY


Articulo I.-Se adiciona al Articulo 1 del Decreto-
Ley No. 838 de 25 de enero de 1935, con el siguiente
parrafo.
Quedan exceptuado de la precedent disposici6n
todos aquellos extranjeros que, residiendo en Cuba,
justifiquen en forma legal que tienen c6nyugue, hijo
o hijos nacidos en Cuba; no pudiendo denegarse las
solicitudes de naturalizaci6n de los extranjeros que
se encuentren en el caso previsto en el present pa-
rrafo.

Articulo II: Las disposiciones de la present Ley
conform a lo previsto en el Articulo VI del Decreto-
Ley N". 838 de 25 de enero de 1935, se aplicarin
retroactivamentee n cuanto favorezcan a las solici-
tudes de cartas de naturalizaci6n que hasta ahora se
hubieren denegado en estricto cumplimiento de lo
cil p1.- *1. en el Articulo 12 del Decreto Presidencial
No. 384 de 2 de marzo de 1925 o en estricto cumpli-
miento de lo dispuesto en el Articulo 1 del Decreto-
Ley No. 838 de 25 de Enero de 1935 debiendo expedirse
dichas cartas de naturalizacion a instancia de los in-
teresados, previa justificaci6n en forma legal de que
tienen c6nyugue, hijo o hijos nacidos en Cuba.

Articulo III: Se derogan todas las Leyes, Decretos-
Leyes, Decretos y cualesquiera otras disposiciones le-
gales o reglamentarias que se opongan en todo o en
part 6 lo que establece la present Ley, que comenzara
a regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Rep6blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara Capitolio a los 25
dias del mes de Enero de 1937.
(Fdo.) Maria Caro de Chac6n, Jer6nimo Esteve,
Jose Gutierrez Barroso, Manuel Ferndndez Supervielle
Francisco Cancanfin.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): .Tomada en
consideraci6n, acuerda la Cfmara que pase a las Co-
misiones de Justicia y C6digos e Inmigraci6n

iEst6 de acuerdo la Camara?
(SenTales afirnmaivas.)
Acordada.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

POlR CUANTO:---Con motive de las muchas Le-
yes Sociales y de otro 6rden, puestas en vigor en los
6ltimos ,,-., cuyo conocimiento y castigo por in-
fracciones se confiere a los Juzgados Correccionales,
ha aumentado notablemente el trabajo en estas depen-
dencias de la Administraci6n de Justicia.
POR CUANTO:--Los Juzgados Correccionales de
Primera Clase tienen adecuado personal para las
labores a su cargo, pero no asi los de Segunda Clase,
que solo cuentan con un Secretario, Un Oficial, y un
Escribiente, que result inadecuado.
POI CUANTO:-En esta condici6n de Juzga-











36 DIARIO DE SESIONES DE LA C AI\ARA DE REPRESENTANTES


dos Correccionales de Segunda Clase se encuentran lo,
de Pinar del Rio, Matanzas, Santa Clara, y Marianao
Camag6ey, Oriente (Norte y Sur), Cienfuegos, Col6n
Cfrdenas y Remedios, al que debe asignarsele personal
suficiente para que pueda rendir la labor que a cada
uno corresponde.
POR CUANTO:-Es deber del Congreso velar
por las instituciones nacionales, velando por su buen
funcionamiento.
POR TANTO:---Los Representantes que suscriben
tienen el honor de someter a la consideraci6n de la
CAmara, la siguiente,

PROPOSITION DE LEY

Art. I.-Se aumenta el personal de cada uno de los
Juzgados Correccionales "de Segunda Clase de la Re-
piblica,- con una plaza de OFICIAL, que tendra igual
dotaci6n y categoria que el que actualmente desem-
pefia esas funciones en los expresados Juzgados.
Art. II.-La Plaza de Oficial que por esta Ley se crea
en cada Juzgado Correccional de Segunda Clase, seral
ocupada por el escribiente mAs antiguo que figure
actualmente en el personal de cada uno de esos Juz-
gados, siempre que no tuviere en su p..l"i:'i per-
sonal nota desfavorable alguna.

Art. III.-Se equiparan los haberes, categoria y
dotaci6n de los OFICIALES de los Juzgados de Pri-
mera Instancia Instrucci6n y Correccionales de Pri-
mera Clase, a los de los Secretarios Municipales de
Primera; y la de los Oficiales de los Juzgados de Pri-
mera Instancia, Instrucci6n y Correccionales de Se-
gunda Clase, a los de los Secretarios de los Juzgados
Municipales de Segunda.
Art. IV.-Las cantidades necesarias para el cum-
plimiento de lo dispuesto en la present Ley, se toma-
rAn de los Fondos-no afectos a otras obligaciones, hasta
tanto se incluyan en los presupuestos generates de la
Naci6n.
.Art. V.-Se derogan expresamente cuantas I.eyes,
Decretos-Leyes, 6rdenes, Reglamentos, etc., que se
opongan a lo dispuesto en la present, que comenzarA
a regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Rep6blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara, Enero 25 de 1937.
(Fdo.) Rafael Dominador Perez, Everardo Valdis
Quintero, Miguel Sudrez, Jose M. de la Fuente, Ma-
nuel Perez Galdn.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n, acuerda la CAmara que pase a las Comi-
siones de Justicia y C6digos y Hacienda y Presupues-
tos..
(Seiiales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA

POR CUANTO:-Es notoriamente conocido en


todo el pais, los esfuerzos y servicios meritisimos que
prestan a la Repiblica, tanto los empleados de Correos
como los Telegrafistas de la Secretaria de Comuni-
caciones.
POR CUANTO:-El Gobierno como premio a
los activos y eficientes servicios de los empleados de
dicho Departamento, que vienen eprcibiendo una
irrisoria cantidad como sueldo, estableci6 mediante
una Ley, una escala denominada "Antigiedad de Em-
pleados" para que los mismos pudieran a mis del suel-
do percibir una pequefia suma como premio a sus ser--
vicios.
POR CUANTO:-Es deber del Estado velar por
el mejor desenvolvimiento de sus Departamentos, y
tambibn considerar la labor de sus empleados.
POR CUANTO:-En los iltimos Presupuestos del
afo 1936-1937 a los empleados de la Secretarfa de
Comunicaciones, se les rebaj6, sin causa justificada,
un diez por ciento de la cantidad que como antigiedad
venian percibiendo.

POR CUANTO:-Tanto los empleados de Correos,
como los Telegrafistas del referido Departamento vie-
nen esforzAndose con un interns y atenci6n marcada
para el mejor desenvolvimiento de los servicios de
esa Dependencia, y por esa circunstancia, tienen bien
merecido que se les restituya la suma que se les re-
baj6 por concept de sus antigiedades, teniendo en
cuenta la pequeiez del cr6dito que para dicha aten-
ci6n seria necesario.
POR TANTO:-Los Representantes que suscriben,
tienen el honor de someter a la consideraci6n y apro-
baci6n de la Camara, la siguiente,

PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I:-Se concede un cr6dito de diez y
seis mil ciento setenta y cinco pesos ($16,175.00) con
destino al pago del diez por ciento de la antig0edad
de los empleados de la Secretaria de Comunicaciones,
en los meses de Febrero, Marzo, Abril, Mayo y Junio
de 1937, como aumento a la cantidad que vienen per-
cibiendo por dicho concept.
ARTICULO II:-El Secretario de Comunicaciones
al adaptar los nuevos presupuestos de 1937-1938,
deberi incluir en los mismos, en el Capitulo correspon-
diente, la cantidad total annual del imported de la Anti-
giedad de los Empleados de esa Dependencia.

ARTICULO III:-El cr6dito que se concede por
esta Ley, seri tornado de los senioreajes que produzca
al Gobierno la emisi6n de $ 20,000,000.00 certificados
plata recientemente aprobada por la Camara.

ARTICULO IV:--Los Secretarios de Comunica-
ciones y Hacienda quedan encargados del cumplimien-
to de lo que se dispone por la present Ley.
ARTICULO V:-Se derogan cuantas disposicio-
nes, Ordenes, Leyes, Decretos-Leyes, Decretos y de-
mis preceptos que se opongan al cumplimiento de
lo que se dispone por esta Ley.
Dado en el Sal6n de-Sesiones de la Camara de Re-
presentantes a 25 de Enero de 1937.










DIARIO D -;DE-41; ONES DE LA C AM ARA DE IEPi ;.-:. I': NTANTES 37


(Fdo.) Alfonso Blanco Maceira, Antonio Martinez
Fraga, Jose Gutierrez, Eduardo Puyol, Eduardo Zavas
Gonzdlez.
SR. BLANCO MACEIRA (ALFONSO): Sefnor Presi-
dente: Para interesar de la Camara que pase esta
Proposici6n a la Comisi6n de Correos y Telegrafos
y que dentro de 10 dias venga, con dictamen o sin 61.
SR. PPESIDENTE i I I' INEZ FRAGA): AdemiSs, la
Presidencia va a sugerirle a la CAmara que esta Pro-
posici6n de Ley pase a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, en la forma d.i.i- de que dentro de 10
dias venga a la Camara, con dl,.i iI...,n o sin Bl.
iSe aprueba.
(& ,;,,4, ,, ....,, )
Acordado. PasarA a ambas Comisiones.
(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA

POR CUANTO: Las necesidades que confrontan
las mis nobles classes populares .. .....i ,11 impera-
tivos que el legislator no puede rehuir, siendo como
es, su Delegado y defensor.

POR CUANTO: Los empleados p6blicos, mal re-
tribuicos en una mayoria de casos e injustamente ig-
norados cuando de considerar su competencia y cons-
tancia se trata, no han merecido, de administraci6n
alguna, la compresi6n indispensable a las funciones
que le estan encomendadas, y las responsabilidades
que les son propias.

POR CUANTO:-Las legislaciones mas acredi-
tadas del moment fundamental el triunfo de los
organisms de gobierno, precisamente, en los estimulos
que brindan a sus leales servidores.

POR TANTO:-La Representante que suscribe so-
mete a la consideraci6n de sus compaieros de este
uerpo la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
Art. I.-Se concede a los empleados del Estado,
Provincia o Municipio un aumento de cinco pesos
mensuales, por cada cinco afios de servicios prestados,
hasta veinte afios, sin nota desfavorable en sus expe-
dientes. Este aumento se entendera en todo aieno al
sueldo o categoria del empleado.

Art. II: Sera obligatoria por parte del Estado, Pro-
vincia o Municipio, la concesi6n de quince dias de
licencia, cada afio, para descanso, a los empleados que
poseedores de un Expediente que los honre y luciendo
una asistencia puntual, la reclamarin oportunamente
y ajustdndose a los turnos que una Comisi6n especial
determinarA, a fin de no dafiar la buena march de la
administraci6n. Esta licencia se gozarf con derecho
a sueldo complete y serA requisite indispensable, al
objeto de disfrutarla, haber cumplido un afo de ser-
vicio al Estado, Provincia o Municipio.

Art. III: Cada Secretaria del Estado y cada Go-
bierno Provincial o Ayuntamiento, dc.i' ii'.\. hono-


rariamente, una Comision especial que correspondert,
a los Negociados de Personal, respectivos, que estar6
encargada de conocer y resolver sobre casos de aumen-
to de sueldo por antigiedad y licencia para descanso,
a que se refieren los Artfculos precedentes.
Art. IV.-Esta Ley comenzar6 a regir a los tres dias
de su publicaci6n en la (aceta Oficial de la Repiblica,
quedando derogadas cuantas Leyes, Decretos-Leyes,
Reglamentos y demis disposiciones se opongan a su
cumplimiento.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a veinte y nueve de Enero de mil novecientos treinta
y siete.
(Fdos.) Maria G6mez Carbonell, Jesds A. Portoca-
rrero, M. F. Supervielle, Blanco Maceira, Alfredo
Jacomino.
SRA. GOMEZ CARBONELL I .1,1 ): Pido la palabra
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la
palabra la sefiorita G6mez Carbonell.
SRTA. GOMEZ CARBONELL !' Ii ):. Sr. President
y Sres. Representantes:
Consciente de la honda significaci6n, de la supreme
trascendencia y del espiritu de justicia de esta Propo-
sici6n de Ley que hoy someto a la consideraci6n de
mis .i.-in.i-..1l ; compaferos de la Camara. relative
a aumento, por antiguedad, y a descanso retribuido
a los empleados p6blicos del Estado, la Provincia y le
Municipio, me atrevo a solicitar de los mismos que una
vez que esta proposici6n pase a las Comisiones a qu-
corresponda, vuelva al seno de este Cuerpo Colegis
lador en un plazo improrrogable de diez d.i. con o sin
dictamen.
SR. PRESIDENT I i INEZ FRAGA): Se propone
que pase a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos,
con el termino improrrogable de di ,- dias, para que
con dictamen o sin el venga a la Camara transcurrido
el mismo.
SR. GIBERGA (SAMUEI ): Para solicitar de la CA-
mara que tambi6n pase a la Comisi6n de Trabajo y
Reformas Sociales.
SR. PRESIDENT (MART'INEZ FRAGA): El Sr. Gi-
berga ha propuesto que ademAs pase a la Comisi6n
de Trabajo y Reformas Sociales, tambi6n con el t6r-
mino improrrogable de diez dias.
(Esta de acuerdo la Camara?
(Senales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA
POR CUANTO:-Teniendo en cuenta que la pro-
ducci6n y exportaci6n de los Az6cares de Cuba y la
distribuci6n de las mismas las regul6 el Plan de Es-
tabilizaci6n del Az6car que por cinco aflos estableci6
la Ley de 15 de Noviembre de 1930, complementada
por la de 14 de Mayo de 1931, la cual dispuso la Orga-
nizaci6n del INSTITUTO Cubano de ESTABILI-
ZACION del Az6car.










38 DIARIO DE SESIONES DE LA C (-,', .\ DE REPRESENTS"'' i's C


POR CUANTO:-Habiendo terminado el i .,.i- ,.
Plan el afio de 1935, el Gobierno Provisional se vi6 e
la necesidad de regular la zafra de 1936, y a esos efectos
dict6 el DECRETO-LEY n6mero 522 de fecha diez
y ocho de Enero de 1936, publicado en la Gaceta Oficial
extraordinaria numero 13 de 20 del mismo mes y aio;
por el cual se le concede al Presidente de la Repiblica
todas las facultades para que determine en cualquiera
de las zafras azucareras de 1936 a 1941, ambas inclu-
sive, la producci6n total y la exportaci6n de dichos
az6cares.

POR CUANTO:-En el referido Decreto-Ley n6m.
522 de fecha 18 de Enero de 1936, en las bases "cuarta"
y "s6ptima" del articulo tres se autoriza al Presidente
de la Rep6blica para que del aumento de la zafra de
1936 a 1937 sobre 2,315,000 toneladas, se separen
12,000 toneladas para aumentar hasta un 15% las
cuotas de aquellos Ingenios que, no habiendo molido
en las zafras de 1934 a 1935, o que habiendo molido
en ellas, produjeron menos de 40,000 sacos, y en 10 suce-
sivos, mientras el volume de la zafra autorizada no
exceda de 2,500,000 toneladas, se ampliard dicho vo-
lumen a disposici6n del Presidente de la Rep6blica
a 15,000 toneladas.

POR CUANTO:-Como se sabe, que durante va-
rias semanas en toda la Prensa de Cuba se ha manteni-
do una viva polemica entire elements pertenecientes
a la Asociaci6n de Pequefios Productores de Az6car y
la Asociaci6n de Nacional de Hacendados, mientras
los primeros reclamaban la modificaci6n de las reglas
establecidas por la provisionalidad, los segundos de-
fendian el mantenimiento de tal "STATUS".

POR CUANTO:-En el ya citado Decreto-Ley nl-
mero 522 en su articulo VIII, ratifica la Ley de 14 de
mayo de 1931, y adiciona en cuanto a las facultades
del INSTITUTE CUBANO DE ESTABILIZACION
del Azfcar, dejando s.n efecto la CORPORACION
EXPORTADORA NATIONAL DE AZUCAR, que-
dando dichas facultades que le conferia la Ley de 15
de Noviembre de 1930, al mencionado INSTITUTO.

POR CUANTO:-Durante los afios de 1936 a 1941,
ambos inclusives, estarin a merced del Presidente de
la Repfblica y el Instituto Cubano de i.7-Tl: 1-. "l.
del AzGcar de doce a quince mil toneladas de Azicar,
sin saber a que zona de la Repiblica le puede tocar en
elaboraci6n.
POR TANTO:-Los Representantes que suscriben,
tienen el honor de someter a la consideraci6n de la
Camara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Art. I.-La producci6n total de los Azucares de
Cuba se regirA conforme a lo dispuesto en el Decreto-
Ley n6m. 522 de fecha 18 de enero de 1936, excep-
tuando las bases "CUARTA y SEPTIMA" del Ar-
ticulo tres del mencionado Decreto, cuyos sobrantes
se distribuirin entire las cuotas individuals y de ex-
portaci6n de cada ingenio de la Rep6blica, en igual
forma que las cuotas bAsicas de los mismos.
Art. II.-La distribuci6n que di lugar al articulo
primero de esta Ley, surtirf sus efectos en la zafra
actual y las sucesivas hasta 1941.


Art. III.-La cuota asignada a cada Ingenio al ha-
cerse el prorrateo de las mismas, seran elaboradas por
el propio Ingenio, no permitifndose pernuta de cuo-
tas sin tener la cafia en su zona agricola conocida.
Art. IV.- -Las facultades conferidas al INSTITUTO
CUBANO DE ESTABILIZACION del az6car por
la Ley de 14 de mayo de 1931.y el Decreto n6mero 522
de fecha 18 de Enero de 1936 se derogan y se le con-
ceden al SECRETARIO DE AGRICULTURE ase-
sorado por un miembro permanent de cada una de
las ASOCIACIONES DE HACENDADOS Y COLO-
NOS DE CUBA, cuyas juntas de Gobierno sera la
encargada de designer su representante legal, pudi-n-
dole retirar cuando no le conviniere a sus instereses,
pero siempre manteniendo uno de sus miembros ante
el Gobierno de la Naci6n.

Art. V.--Se derogan todas las Leyes y Decretos-
Leyes, reglas y cuantas disposiciones se opongan al
cumplimiento de la present Ley.

Art. VI.-A los cinco dias de su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Rep6blica regird la present Ley,
y el Secretario de Agricultura dictara las disposiciones
pertinentes para la mejor observancia de lo que se
dispone en la misma.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
en la Habana, a primero de Febrero de 1937.
(Fdos.) Gilberto Pardo Machado, Alberto Garcia,
C. Guzmeli, Gonzdlo de Varona, J. M. Quintana.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n, se propone que pase a las Comisiones
de Cafia, AzGcar y sus Derivados y Justicia y
C6digos.
ZEsta conforme la C6mara...
(Seiales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA
Pocas palabras son necesarias para encarecer la
importancia y urgencia de obras p6blicas tan necesa-
rias y beneficiosas como las carreteras vecinales, en
las comarcas que todavia carecen de esas arteries de
comunicacion complementarias de la Carretera Cen-
tral; pero cuando se trata de zonas como la de Palma
Soriano, en las que en relaci6n con sus numerosos y
grandes Centrales, se han venido desarrollando in-
tereses agricolas de variadas classes, como los de colo-
nos, cafetaleros, ganaderos y sitioros, es precise hacer
mnrito de la trascendencia que tales obras han de
tener en esa comarca, tanto en beneficio de los ciuda-
danos como del Estado, la Provincia y el Municipio.
Mientras el Estado no acometa la construcci6n de
una red general de caminos vecinales, que es el ideal
y lo mejor, no debe abandonarse la atenci6n parcial
de aquellas comarcas en que tales casinos son mas
necesarios y convenientes, para qu no se d6 el caso
previsto por el refrfn que ensefia que "lo mejor es
enemigo de lo bueno", Hagamos, pues, lo bueno, que
es el camino que proponemos, sin perjuicio de que pu 6










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAIAA DE REPRESENTANTES 39


da realizarse lo mejor, que es la red complete de cami-
nos vecinales en todo el territorio national.
Los Representantes que suscriben, scmeten pues,
a la consideraci6n de la Camara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de TRES-
CIENTOS MIL PESOS, para la construcci6n de una
carretera de segundo orden que, partiendo desde la
ciudad de Palma Soriano, vaya al poblado de Palmari-
to de Cauto, atravesando por Santa Maria y lugares
mas convenientes por su t. .i I e importancia y
por la mayor economic con que deba construirse dicha
carretera, con arreglo a los studios que sobre su tra-
zado tuviere hechos e hiciere la Secretaria de Obras
P6blicas.

ARTICULO II.--Se autoriza al Ejecutivo para
que tome dicho cr6dito de cualesquiera de los fondos
sobrantes del Tesoro no afectos a otras obligaciones.
ARTICULO III.-Esta Ley empezarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los 23 dias del mes de Enero del afio mil novecientos
treinta y site.

(Fdo.) Jose Gutierrez Barroso. Eduardo Puyol
Eduardo Zayas, Juan Mendieta Hechavarria, Enrique
Ferndndez Pgrez.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n pas6 a las Comisiones de Obras P6blicas
y Hacienda y Presupuestos.
iEsta conforme la Cimara..
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA

POR CUANTO:-E1 Congreso de la Rep6blica
dando prueba una vez mas del empefio patri6tico que
le anima de premier los esfuerzos de los servidores
del Estado que como los Telegrafistas rinden tan ardua
como meritoria labor, ha reconsiderado el veto presi-
dencial impartido al Proyecto de Ley procedente de
esta Camara de Representantes que mejora los suel-
de los mismos.

POR CUANTO:-Resultaria de todo punto injus-
to que no se reconociera igualmente la magnifica labor
que realizan los Auxiliares y Mensajeros de los Tele-
grafistas sin cuya cooperaci6n no podrian los mismos
desempefiar sus importantisimas funciones, pues si el
telegrafista no tuviera al Auxiliar que copia y despacha
los telegramas que el mismo recibe y moments des-
pu6s es inmediatamente repartido por ese incansable
empleado conocido por Mensajero, su labor se encon-
traria trunca y no desempefiaria tan eficientemente sus
funciones como actualmente.

POR CUANTO:-Es just y equitativo que se eleve


el sueldo 1Ip ;' i.:i'-; .i.- que vienen recibiendo tan im-
portantes servidores del Estado, como lo son los Auxi-
liares y Mensajeros del servicic de Telegrafos de la
Rep6blica.
En m6rito a las consideraciones expuestas, el Re-
presentante que suscribe tiene el honor de someter a
la consideraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se eleva la categoria de los auxiliares
y mensajeros del Servicio de Telegrafos de la Repu-
blica con arreglo a la siguiente escala:

A)--Los Mensajeros y Auxiliares Clase Tercera
con el haber annual de $ 360.00 son elevados a la cate-
goria de Auxiliar Clase Segunda con el haber annual
de $ 450.00.

B)--Los Auxiliares Clase Segunda con el haber annual
de $ 450.00 son elevados a la categoria de Auxiliar
Clase Primera con el haber Anual de $ 540.00.

C)--Los Auxiliares Clase Primera con el haber
annual de $ 540.00 son elevados a la categoria de Oficial
Clase Primera con el haber annual de $ 650.00.

Articulo II.-Al efectuarse el aumento de catego-
ria a que se refiere esta Ley quedan suprimidas las
categories de Mensajero Auxiliar Clase Tercera y
Auxiliares Clase Tercera, con el haber annual de $ 360.00
que actualmente figure en Presupuestos haci6ndose el
ingreso a cualquiera de estos cargos de la rama de
Telegrafos por la categoria de Auxiliar Clase Segunda
con el haber de $ 450.00 anuales.

Articulo III.-La cantidad de Ochenta y cuatro
mil cuatrocientos diez pesos que importa el aumento
establecido en la present ley, las tomara el Ejecutivo
de los fondos del Tesoro Nacional no afectos a otras
obligaciones hasta tanto no sea incluida en los Pre-
supuestos Generales de la Naci6n.

Articulo IV.-Los Secretarios de Hacienda y Co-
municaciones quedan encargados del cumplimiento
de la present Ley, en la parte que a cada uno con-
cierna, la que empezara a regir a partir de su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.

Articulo V.-Quedan sin efecto cuantas Leyes, De-
cretos, Decretos-Leyes y Reglamentos se opongan al
cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a los tires dfas del mes de febrero de mil novecientos
treinta y siete.

(Fdo.) Juan O'Naghten, A. Blanco Maceira,
Maria G6mez Carbonell, Ram6n Ochoa, JesIs Porto-
carrero.

SR. O'NAGHTEN (JUAN): Solicito la palabra, Sr.
President, para rogar a la Camara que pase a las
Comisiones de Hacienda y Presupuestos y Correos y
Telbgrafos, y venga a la consideraci6n de la Camara en
la sesi6n del pr6ximo mi&rcoles, es decir, pasado ma-
fana.










40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPIR.SENI ''I I.-s


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FR.AGA): iEsta de
acuerdo la CAmara con la proposici6n formulada por
el Sr. O'Naghten?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA

POR CUANTO:-Los parques p6blicos son lu-
gares de esparcimiento y solaz y contribuyen, al or-
nato de las poblaciones, por lo que el.Estado debe
velar por su conservaci6n y mejoramiento.

POR CUANTO:-El parque de Baire, no obstante
el esfuerzo de los vecinos para su reconstrucci6n, se
encuentra en condiciones deplorables que reclaman
urgentemente la atenci6n de los poderes p6blicos, ya
que el Municipio carece de recursos econ6micos para
ello.
POR TANTO:-El Representante que suscribe,
somete a la consideraci6n de sus compafieros la si-
guiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de cinco
mil pesos, que sera destinado a la reparaci6n del
Parque de Baire.
ARTICULO II.-Dicha suma se tomara del Tesoro
Nacional y de cantidades no afectas a otras atencio-
nes. El Secretario de Obras Piblicas queda obligado
al cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la pre-
sente Ley, que empezar6 a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial, dictando al efecto las medidas que
estime procedentes para ello.
Caputolio, Enero 30 de 1937.
(Fdo.) Francisco Lori6 Bertot, Jose A Iglesias y
Abreu, Baldomero Surds, Juan F. L6pez, Rosa An-
ders Causse, Francisco Cabrera.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tomada en
consideraci6n pas6 a las Comisiones de Obras Pbblicas
y Hacienda y Presupuestos.
iEsti conforme la Camara?
(SeAales afirmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA

POR CUANTO:-Los Barrios de "Santa Gertru-
dis" y Cupeyes", en el Termino Municipal de Mor6n,
son de significada importancia en el orden commercial,
agricola y social, por la diversidad de industries y co-
mercio existentes en los mismos y por la densidad de
sus habitantes, asi como por la enorme extension terri-
torial que abarcan dichos Barrios.

POR CUANTO:-El Barrio de "Santa Gertrudis",


seg6n datos estadisticos del iltimo Censo, tiene 5,' 1 '.00
habitantes, de cuya cantidad resident en el Batey del
Central "Cunagua", que radica en dicho Barrio,
900.00 habitantes: y tiene la cantidad de 1,384.00
electores

POR CUANTO: -En el Barrio de "Cupeyes" ra-
dican los Centrales Velasco" y "Violeta", teniendo
dicho Barrio 9,799.00 habitantes, con 2,367.00 elec-
tores; de cuyo porcentaje de habitantes resident en el
Batey del Central "Velasco", 515.00, y en Batey del
Central "Violeta" 963.00.

POR CUANTO:--Es un hecho cierto que la 6nica
via de comunicaci6n que tienen esos citados Barrios
con la Cm I ,.i de Mor6n, es la via f6rrea del IFerrocarril
del Norte de Cuba.-- stand estos Barrios a consi-
derable distancia de Mor6n, -ya que el Central "Cuna-
gua", asiento del Barrio de "Santa Gertrudis", se
encuentra a 61 kil6metros de la Ciudad de Mor6n; el
Central "Velasco" a 41 kil6metros y el Central "Viole-
ta" que esta situado en el centro del Barrio de "Cu-
peyes a 29 kil6metros de la citada Ciudac de Mlor6n,

POR CUANTO:---Considerando el perjuicio evi-
dente que sufren las industries azucareras y el Co-
mercio de estos citados Barrios, asi como los habi-
tantes que se ven precisados a un penoso viaje con el
quebrantamiento de sus trabajos habituales, ya que
require la p6rdida de una noche y un dia para co-
rresponder a compromises y actuaciones Judiciales.-
Gravando al Estado enormemente el traslado de tes-
tigos y acusados a la cabecera, por medio del Ferrocarril,
lo que podria obviarse con la creaci6n de un Juzgado
Municipal de Cuarta Clase, en el centro del Barrio de
C.,r.. *::-, o sease en el Batey del Central "Violeta",
que implicitamente seria la soluci6n de todos los pro-
blemas, tanto para el Estado como para los habitan-
tes de los Barrios citados anteriormente.

POR CUANTO:--La Administraci6n del Central
"Violeta" ya ha consignado el cr&dito .. ,: :' ,-..I r.
para construir la casa doncle se ha de instalar el Juez
gado que por esta Proposici6n de Ley se interest su
creaci6n, cooperando ademas en todo lo necesario para
la instalaci6n de dicho Tribunal.

POR CUANTO:--Es imperative deber de los Con-
gresisstas tender :1. .11 de beneficio general para
los intereses de la Rep6blica, y muy especialmente
tender el clamor de la opinion p6blica de aquella ju-
risdicci6n que lo invisti6 con la representaci6n popular,
formulando Proposiciones de Ley que tiendan a lle-
nar necesidades sentidas y demandadas a las cuales
se esta en el deber de satisfacer.

POR TANTO:-Sin entrar en otras razones, ya
que las expuestas justifican el motive que informa esta
Proposici6n de Ley, siendo de alta conveniencia pG-
blica, como de cumplida justicia en todos sus aspects
para los habitantes de los mencionados Barrios de
"Santa Gertrudis" y "Cupeyes", la creaci6n de un
Juzgado Municipal de Cuarta Clase, que vendria a
satisfacer una necesidad inaplazable por los motives
expuestos, el Representante que suscribe, teniendo en
cuenta la exposicion suscrinta Ii' ...: i. somete a la
consideraci6n de sus compaferos de la Camara la
siguiente:











DIARIO 1)E SESIONES DE LA .- M.ARA DE REP.I;I-., i:'TANTEiS 41


PROPOSITION DE LEY:

ARTICULO I --Se crea un Juzgado Municipal
de Cuarta Clase en el Poblado del Central "Violeta"
Barrio de Ci .. ., T&mino Municipal y Partido Ju-
dicial de Mor6n, en la Provincia de Camaguey, com-
prendiendo su circunsrripci6n el Barrio de "Santa
Gertrudis" del propio T&rmino Municipal, con la do-
tacion y personal igual a los de su misma clase.

ARTICUIO II'.---Para los gastos de instalaci n
se concede por una sola vez, un cr6dito de TRES-
CIENTOS PESOS.

ARTICULO III: -La consignaci6n de este Juz-
gado serI la que de acuerdo con la Ley sobre los Juz-
gados de Cuarta Clase, en la misma se le asigna.

ARTICULO IV: -Los gastos que demande el cum-
plimiento de la present Ley, hasta su inclusion en
los Presupuestos Generales de la Naci6n, se tornarin
de los fondos del Tesoro Nacional, no afectos a otras
obligaciones.

ARTICULO V:--La demarcaci6n territorial, que
del T&rmino Municipal de Mor6n, corresponder6 a
este Juzgado sera determinada a tenor de las dispo-
siciones vigentes en la material, durante los treinta
dias siguientes a la vigencia de la present Ley.

ARTICULO VI.--Se autoriza al Ejecutivo para la
designaci6n de las personas cue han de ocupar el
cargo de Juez, Secretario, I iI-ii.ia. y Alguacil
en el Juzgado que por esta Ley se crea.

ART1CUILO VII:---La.presente Ley.comenzarA a
regir a los treinta dias de su publicaci6n en la Gaceta
Official, durante cuyo t6rmino de treinta dias, se haran
los nombramientos, designaciones, delimitaci6n de la
demarcaci6n de este Juzgado, el cual comenzara a
funcionar tan pronto tomen posesi6n de sus cargos las
personas para los mismos nombradas.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a dos de Febrero de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Martin J. Pino, Ambrosio Morej6n Del-
gado, Miguel Morales ,Rosa Anders Causse, Her-
minia Rodriguez, Angel Pardo Jiminez, Alberto Me-
neses.

SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Pido la palabra. Para
interesar de la Canmara clue esta proposici6n pase a
las Comisiones de Justicia y C.i,... y y I-Hacienda y
Presupuestos, y venga a la Camara en la sesi6n del
mibrcoles de la semana pr6xima, con o sin dictamen.

SR. PRESIDENT I i..I.TNEZ fPRAGA): iEst-l de
acuerdo la Camrara?

(Seaales afirmativas.)

Acordado.

Se va a proceder a la primer lecture de las proposi-
ciones de ley y los dictBmenes.


(El Oficial de Actas lee).

Habana, 24 de Enero de 1937.

Sr. President de la CBmara de Representantes.
Senior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de
remitirle como Dictamen de esta Comisi6n de Sani-
dad, Eugenesia y Homicultura, el adjunto informed
del Ponente Gonzalo de Varona aceptando en tota-
lidad la Proposici6n de Ley de los sefiores Juan O'Nagh-
ten y otros, relative a prohibit la importaci6n o mani-
pulaci6n de leche en polvo, a todo comerciante o
industrial establecido en ese giro.
De usted atentamente,
Francisco Bermidez.
President.

A LA COMISION DE SANIDAD EUGENESIA
Y HOMICULTURA.

El Representante que suscribe, designado Ponente
para informar sobre la Proposici6n de Ley que en Ju-
lio 14 del pasado afio fue sometida a la consideraci6n
de la Cimara de Representantes por el Representante
Juan O'Naghten, relative a prohibit a todo comer-
ciante o industrial establecido en el giro de leche,
la importaci6n o manipulaci6n de leche en polvo,
tiene el honor de someter a la consideraci6n de sus
compafieros de Comisi6n, el siguiente:

INFORMED:

Que es un hecho notorio el aumento de la tuber-
culosis en la poblaci6n cubana e indudablemente que
la mala alimentaci6n es una de las causes de esta te-
rrible enfermedad, porque el organismo va debili-
tindose y en definitive llega a adquirirse tan terri-
ble mal. Seguramente que una de las causes de ello
puede ser y seguramente lo es, la adulteraci6n de los
alimentos y la leche es uno de los principles para la
nifez.

Permitir la mezcla que las C.',I...;-i. Lecheras
llevan a cabo con estas fabricaciones y manipula-
ciones de la leche en polvo, es dar lugar a que por ob-
tener mayores ganacias esos comerciantes, lanzan al
mercado un articulo que carece de la necesaria nu-
trici6n y por ello estinamos que la :i.li.:i a impedir
este mal debe ser de caracter radical, por lo que no
vacilamos en informer favorablemente la proposi-
ci6n de Ley del Representante O'Naghten y asi vengo
a solicitar a la Comisi6n que si esta de acuerdo con
mi criterio, eleve este informed como su dictamen,
recomendando a la C&mara imparta su aprobaci6n
a la Proposici6n de referencia.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Sanidad, Eu-
genesia y Homicultura de la Camara de Represen-
tantes, a 18 de enero de 1937.

(Fdo.) Gonzalo de Varona.
Ponente.











42 DIARIO DE SESIONES DE LA CA_'.l'i_ \ DE REPRESENTANTES


DICTAMEN:
La Comisi6n de Sanidad, Eugenesia y Homicul-
tura, en Sesi6n celebrada en el dia de la fecha ha acor-
dado por mayoria de votos, aceptar el anterior infor-
me del Ponente, senior Gonzalo de Varona que acepta
en totalidad la Proposici6n de Ley de los sefiores
Juan O'Naghten y otros, y en tal virtud, tiene el
honor de recomendar a la Camara su aprobaci6n.
La Camara, no obstante, resolvere.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a los veinte y cinco dias del mes de Enero de 1937.
Vto. Bueno.


Francisco Bermndez.
President.


Bernardo Utset Macia.
Secretario.


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Una vez im-
presa y repartida, debe incluirse en una pr6xima Or-
den del Dia.
Se va a proceder tambien a la lectura de aquellas
comunicaciones solicitando la alteraci6n de la Orden
del Dia en la que vamos a entrar inmediatamente.
SR. ARRUE (JUAN JUSTINO): Sr. President: Pido
la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra S. S.
SR. ARRUE (JUAN JUSTINO): Sobre la mesa de la
Cfmara hay una proposici6n de ley del Sr. Manuel
Fernfndez Supervielle, autorizando un credito de quin-
ce mil pesos para el pago de haberes de miembros de
la Junta Electoral, y por encargo de este compafiero,
solicito de la Camara que pase a las Comisiones de
Justicia y C6digos y de Derechos Constitucional, para
que dentro del t&rmino de diez dias sea sometida a la
consideraci6n de la Camara, con dictamen o sin 61.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Habiendo
quedado efectivamente sobre la mesa la Proposici6n
de Ley a que se contrae la informaci6n hecha, es propio
y corresponde, desde luego, el trfmite que se ha pedido.
Se acuerda el pase a esas Comisiones, en la forma
indicada?
(Sefiales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA

Los Representantes que suscriben interesan de la
Cfmara la suspension de los preceptos reglamentarios
que se opongan a la inmediata discusi6n y resoluci6n
de la proposici6n de ley de los Sres. Carlos M. Palma
y otros sobre el lucro oneroso de los alquileres.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a 8 de Febrero de 1937.
Marino L6pez Blanco, Francisco Herndndez, Julio
Ignacio Castro, Antonio Pruneda y Carlos Palma.


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Acuerda la
Camara la alteraci6n de la Orden del Dia, en la forma
propuesta.
SR. PORTOCARRERO (JESUs A.): Sr. President, pido
la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el seflor Portocarrero.
SR. PORTOCARRERO (JESUS A.): Sr. President,
Desearia saber si existe alguna otra solicitud de alte-
raci6n de la Orden del Dia, y que, de existir, se le dc
lectura con anterioridad.
SR. PRESIDENT .' ., iNIEZ FRAGA): Con respect
a las Proposiciones de Ley, que son los primeros asun-
tos comprendidos en la Orden del Dia, solamente exis-
te esta petici6n de alteraci6n de la Orden del Dia.
Ahora, con respect a las mociones, que vienen con
posterioridad en la Orden del Dia, existe otra solicitud
de alteraci6n de la Orden del Dia.
SR. DE LA TORRE (LUIS): Desearia rogar a la Pre-
sidencia me informara si es reglamentario pedir la
alteraci6n de la Orden del Dia por escrito a la mesa.
SR. PRESIDENT I,' I i i, NEZ FRAGA): Con respect
a la solicitud de alteraci6n de la Orden del Dia, nues-
tro Reglamento, como muy bien saben los Sefores
Representantes, no prevee nada. Sin embargo; como
el caso guard analogia con lo que se establece al
hablarse de la suspension de preceptos reglamentarios
y cuando la petici6n de suspension se hace a la Mesa,
entonces precisa que venga por escrito con cinco fir-
mas. Por eso, tambien se exige, por analogia que la
petici6n de alteraci6n de la Orden del Dia se present
por escrito y eon cinco firmas como se ha hecho.
SR, DE LA ,TORRE (LUIS): Muy agradecido por la
informaci6n y aclaraci6n de la Presidencia, y voy,
precisamente, a tratar sobre una solicitud de altera-
ci6n de la Orden del Dia, que deseo formula, aunque
no ha sido hecha por escrito.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Puede ha-
cerlo S. S., porque lo fnico que impide que se haga es
que se realice antes de producirse las primeras lec-
turas, pero habi6ndose ya llenado este trAmite, puede
llevarse a cabo.
SR. DE LA TORRE (LuIS): Tambi6n para contestar
al compafiero sefor Portocarrero, Sefiores Represen-
tantes, con respect a la pregunta formulada por 61
acerca de si habia alguna otra solicitud de alteraci6n
de la Orden del Dia. Hay, con el nGmero, en la Orden
del Dia, una Ley del >.....vii,..i. Bravo Acosta, clue
se refiere a obras pfblicas que deben realizarse en
Santiago de Cuba, con motive de los beneficios del
sefioreaje de la plata...
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Me perdona
el senior de la Torre... El senior de la Torre esta in-
formando a la Camara respect a la alteraci6n de la
Orden del Dia...
SR. DE LA TORRE (LUIS): Si, senior.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): En ese sen-
tido la Presidencia quisiera rogarle que a fin de la-
borar con mayor rapidez, solicite por escrito de la Mesa
la akeraci6n de la Orden del Dia, con la firma de











DIARIO DE SESTONES DE LA f'AMARA DE REPRESENTANT':- 43

cuatro compafneros. Porque, como hace unos momen- SR. ZAYAS BAZAN I !.'i i.. E.): Teniendo dudas
tos le explicaba, si se tratara de suspension de precep- del quorum, solicit pase de list.


tos reglamentarios, en que se exige que se haga por
escrito con cinco firmas, la Mesa ha adoptado, en casos
de solicitudes de alteraci6n de la Orden del Dia, el
mismo principio que si se tratara de suspension de
preceptos reglamentarios, prefiri6ndose que se haga
por escrito la solicited, y suscrita por cinco compafieros
En ese sentido ruego al companero de la Torre que
si desea solicitar la alteracion de la Orden del Dia, lo
haga por escrito con cinco flrmas.


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Teniendo
dudas del quorum un sefor Representante se va a pro-
ceder el pase de list.
(El Oficial de Actas pasa lista.)
SR. PALMA (CARLOS M.): Pido la palabra para un
ruego al senior Zayas Bazan.


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA):, Tiene la pa-
SR. JACOMINO (ALFREIDO): Sr. President, pido la labra el seiNor Palma para un ruego.
palabra, para una aclaraci6n.


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el senior Jacomino para una aclaraci6n.
SR. JACOMINO (ALFREDO): Era con objeto de, con
todo el respeto y la consideraci6n, Ilamar la atenci6n
a la Presidencia y a la Mesa sobre el precedent sentado
en esta Camara desde que empezamos a legislar hasta
este moment, de que las peticiones de alteraci6n de
la Orden del Dia se hacian verbalmente. Por eso
queria llamar la atenci6n de la Presidencia en ese
sentido, para que no tropecemos con dificultades en
la interpretaci6n del Reglamento.
ST. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Contes-
tando a la observaci6n del seinor Jacomino, la Presi-
dencia desea reiterar el mismo criterio: parece mas
propio, mis regulado, real y positivamente mas regla-
mentado, que las solicitudes de alteraci6n de la Orden
del Dia, como las de preceptos reglamentarios, se
presented por escrito y sean tambi6n firmadas por
cinco sefiores Representantes, a fin de obtener la
mayor coordinaci6n y cooperaci6n dentro de la Mesa
de la Camara. Es en forma de ruego, unicamente,
porque nada, absolutamente nada, como antes decia,
preve el Reglamento,
SR. JACOMINO (ALFRE.DO): Estoy de acuerdo con la
Presidencia en esa similitud que le encuentra a la
Suspension de Preceptos Reglamentarios y las altera-
ciones de la Orden del Dia.
A mi me parecia, y por eso llam6 la atenci6n, que
entire los precedentes sentados en esta Camara desde
que comenzamos a legislar hasta el dia de hoy, no
estaba el que sefiala la Presidencia, y por eso le Ilamaba
respetuosamente la atenci6n, con la mayor delicadeza,
para que me diga si vamos a seguir los precedentes
establecidos o si vamos a variar de ruta. Por eso
llamaba la atenci6n a la Presidencia.
SR. PRESIDENT I, I I.1 i EZ FRAGA): La Presiden-
cia vuelve a reiterar que sobre los precedentes sentados
de los que nada dice el Reglamento y que parecen
chocar con las buenas normas parlamentarias, se
limit a recorder, repito, ya que no lo dice el Regla-
mento, a los sefores Representantes y rogarles por
similitud a esos preceptos, tengan present esos precep-
tos.
Por lo tanto, si el compafierp Jacomino desea la
alteraci6n de la Orden del Dia, no le es trabajo alguno
hacerlo por escrito y acompafiarlo con la firma de
cinco sefiores Representantes.
SR. DE LA TORRE (LUIs): Sefior Presidente: Yo
estaba en el uso de la palabra.


SR. PALMA (CARLOS M.): Distinguido compafiero:
Zayas Bazin: Yo querfa dirigirme a S. S. para sig-
nificarle que la Camara esta ansiosa de trabajar;
que la Camara estA empefiada en hacer una labor efec-
tiva e inmediata en favor de las classes populares, y
ya que se encuentra en la Orden del Dia la Ley de los
Alquileres, que es una ley que demandan todas las
classes sociales, asi como la ley del Descanso Retribuf-
do a los empleados p6blicos, que tambi6n exigen todos
los elements populares, pedir en estos moments
un pase de lista significaria hacer una obstrucci6n, y
yo tengo la segurida de que el senior Zayas Bazin, que
es un patriota e hijo de patriota, no debe obstruccionar
la labor de la Caimara, ..,p. i':..1 en defender los
intereses del pueblo cubano. Yo creo que en el propio
senior Zayas Bazin es deber permitir que la Camara
trabaje, a fin de que se apruebe la Ley de los Alqui-
leres y la Ley del Descanso Retribuido a los emplea-
dos. Hacer lo contrario es quitar para la Repfblica
la verdad hermosa de que todos estamos dispuestos a
trabajar, y el senior Zayas Bazan debe evitar que so-
bre 61 caiga el peso y la responsabilidad de que la
Camara no trabaje en esta tarde.
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL E.): Yo creo que el se-
for Palma no ha entendido lo que yo me he propuesto,
Yo creo que los patriots deben venir aquf a cumplir
con su deber, y que se debe votar la Ley de los Alqui-
leres, y la Ley del Descanso Retribufdo a los emplea-
dos con el quorum necesario, no como Uds. los que
forman la Mayoria dicen que se legislaba en 6poca pa-
sada. Lo que quiero es que en esta tarde, ya que la
revoluci6n la revoluci6n de la Mayoria, ha triunfado,
que se legisle; pero que se legisle con quorum.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Yo, manten-
go mi petici6n de pase de lista.
(Continta el pase de lista.)
SR. PORTOCARRERO (JESUS A.): Sr. President:
Solicito, oportunamente, la rectificaci6n de la lista.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Habiendose
solicitado la rectificaci6n del pase de lista, se va a
proceder a ello.
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL E.): Sr. President:
Deseo que conste mi protest, porque en estos mo-
mentos no hay quorum en la Camara.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Suplico al
Sr. Zayas Bazin que ocupe su escafio para dirigirse
a la Presidencia.
Se va a proceder a la rectificaci6n del pase de lista.











44 DIARIO DE SESIOWNES D)E LA C~i\IzQARA DE' ;,!"! Ni'_Sr-;NTANTVN'


(El Oficial de Actas comienza la rectijicacion del pase
de lista.)
SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Pido la palabra
para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ IFRAGA): Tiene la pa-
labra el Sr. Pardo Jim6nez.
SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Yo suplicaria a la
Presidencia, y esto lo hago en mi carActcr de Repre-
sentante, sin que lo haga en mi caracter de Lider del
Conjunto Nacional Democrktico, que aclarara su de-
cisi6n, pues me parece que no es reglamentario que,
una vez pasada list en comprobaci6n del quorum,
y n6 al iniciarse la sesi6n, se pueda rectificar el pase
de list.

Suplico a la Presidencia que analice esta decision,
comprendiendo que el que hace uso de la palabra no
quiere, en manera alguna, ir contra las resoluciones
de la Presidencia, a quien respeto y respaldo en todo
instant, sino, sencillamente, hacer un Ilamamiento
a la aclaraci6n del Reglamento, porque creo que no
debemos separarnos, en manera alguna, del Regla-
mento, y maxime en lo que concierne a interpreta-
ciones del Reglamento que sientan precedent y ha-
cen constar modificaciones del mismo

Por consiguiente, no ir aprisa, y Ilegaremos mas
s6lidamente a donde queremos llegar. Con paso firme
en nuestras decisions, amparadas siempre en la ma-
jestad del Reglamento y en el imperative de la jus-
ticia, creo que se legisla mejor y se cumple mejor con
el deber en que estamos aqui y que debemos llenar.

Por consiguiente, pido respetuosamente a la Pre-
sidencia que aclare esa decision, a los efectos de que si
en definitive se mantiene, sea una decision reglamen-
taria y que no este sometida a cualquier critical que
pueda ser perjudicial en definitive.
SR. PORTOCARRERO (JESUS): Pido la palabra.
SR. PALMA (CARLOS M.): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Sres. Repre-
sentantes: La Presidencia, antes de conceder la pa-
labra a los Sres. Representantes que la han solicitado,
quiere recordarle a los Sres. Representantes que aun
cuando nada habla el Reglamento respect a este par-
ticular, sin embargo, es ficil traer a la memorial que
en no lejanos meses, precisamente con una ley que
fue muy discutida en esta Camara, al respect de los
colonos libres, en que se pidieron por el distinguido
compafiero Sr. German L6pez, continuadamente, dis-
tintos pases de listas, sin embargo, al solicitarse rec-
tificaci6n del pase de lista, se accedi6 por la Presi-
dencia en aquel entonces.
Tiene la palabra el Sr. Portocarrero.
SR. PORTOCARRERO (JESUS): Sr. President y
Sres. Representantes: En material de respeto al Re-
glamento, de observancia de nuestras reglas interio-
res, todos podran colocarse en el mismo nivel que yo,
pero ninguno ha defendido en un nivel superior pre-
cisamente el respeto a todos los preceptos reglamen-
tarios. Como bien decia la Presidencia, en oportu-
nidades anteriores esta propia Camara, a pctici6n del


propio Representante que tiene el honor de Ilii, ...
la palabra en estos instantes, ha acordado acceder a
la rectificaci6n del pase de lista cuando asi se ha soli-
citado con anterioridad al moment en que sc produz-
ca la llamada del Sr. Representante cuyo nombre
aparece el l6timo en la lista. Esto es un hecho cierto,
que se produjo en varias oportunidades cuando la dis-
cusi6n de la Ley de los Colonos Libres en la que nues-
tro compafero el Sr. German L6pez continuamente
; .i, pases de lista, y a petici6n de este propio Re-
presentante que les habla, la Presidencia, resolviendo
sobre el problema, estim6 que no habiendo un solo
.... -i. reglamentario que lo prohibiera, podia acce-
derse, y sometido a la consideraci6n de la Camara,
esta aprob6, por la totalidad de sus votos, la resolu-
ci6n dada por la Presidencia, y es el mismo caso en
que hoy se encuentra la Camara, ya resuelto con an-
terioridad.
'Por ente, estamos de acuerdo con los preceptos
reglamentarios, que soy el primero en mantener y
miantendre en todo instant; pero como en esta opor-
tunidad no hay absolutamente nada que impida se
acceda a esa rectificaci6n del pase de list, y como quie-
ra que existen antecedentes a favor de esa soluci6n,
mantengo la petici6n que antes habia realizado.
SR. PRESIDENT '.I i I NEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el Sr. Blanco Maceiras.

SR. BLANCO (MACEIRAS (ALFONSO): Sr. Presiden-
te y Sres. Representantes: Yo tambien voy a opinar
acerca del problema que se plantea. Yo creo y entien-
do que inicamente puede caber la rectificaci6n del
pase de lista al iniciarse la sesi6n; que una vez que se
ha entrado en la sesi6n, si se pide que se compruebe el
quorum se pase lista y se ve que no hay el quorum
necesario, a sease, la mitad mis uno de los components
de este Cuerpo, automiticamente cae la sesi6n y no
se puede pedir rectificaci6n del pase de lista cuando
ya se ha avanzado en la sesi6n, cuando la sesi6n ya se
ha iniciado. Es lo que entiende este Representante
SR. PRESIDENT (l. I i NEZ FRAGA): Tiene la
palabra el Sr. Palma.
SR. PALMA (CARLOS M.): Sr. President y Sres.
Representantes: Quiero hacerle constar a esta Ca-
mara que estoy en un todo de acuerdo con la opinion
sustentada por el distinguido compafiero Sr. Porto-
carrero. En todo el Reglamento de la Camara de
Representantes no aparece ninguna prohibici6n en
cuanto a que se solicite la rectificaci6n de la votaci6n
o pasos de lista en cualquiera circunstancia en que se
encontrare, ni al comienzo de la sesi6n o en el decurso
de la misma, y lo que la ley no prohibe la Presidencia
tiene en este caso facultades para resolverlo conform
a su criterio, porque es facultad suya, privativa y so-
berana en este caso, y si acaso en esta litis que se
somete a la consideraci6n de la Camara tuviere duda,
la Presidencia puede, en este caso, consultar la opi-
ni6n de la Camara, pero quiero hacer constar que en
este caso entiendo, como el Sr. Portocarrero, que debe
accederse a esa rectificaci6n del pase de lista, toda vez
que en esta oportunidad no entrafia dilaci6n o entor-
pecimiento de la labor camera, sino una duda que
tiene el Representante que hizo la petici6n, el Sr.
Portocarrero, de la forma en que se estaba haciendo el
pase de lista, y cualquier duda tiende, como es na-










DIARIO DE .~kiONES DE LA C..'.i;.\ DE REPI;E]:.".i'ANTES 45


tural, y cualquier sospecha que se produzca aqui, a
que quede despejada con el pase de lista, y como qu
las dudas, las sospechas y las vacilaciones, en est:
caso, tiene la Camara que facilitar su resolution co.i
un criterio amplio y eminentemente democratic, es
por lo que se esta en el caso de acceder a la petici6n
del compaiero Portocarrero en el sentido de que se
produzca la rectificaci6n que se solicita, que sera de
provccho, toda vez que no aparece i .-.ii:.!,i por nin-
g6n precepto del Reglamento de esta Cfmara.

SR. OLIVELLA (JOSE E.): Sr. President: Pido la
palabra.

SR. PRESIDENT 1.i ll I INEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el Sr. Olivella.

SR. OLIVELLA (JOSE E.): Sr. President y Sres.
Representantes: Para estar completamente de acuer-
do con el criteria que sustenta la Presidente. Yo creo
que si se procediera de otra manera, seria quitarle
atribuciones y defenses a cualquier miembro de este
Cuerpo.

Vamos a suponer que sea completamente a la in-
versa, vamos a suponer que a virtud de que un senior
Representante haya pedido pase de lista, para com-
probar el quorum, y result que sea a virtue de lo que
el entiende, que el n6mero de Representantes que
haya contestado sea excesivo, y que haya quorum,
creyendo el senior Representante que no existe, creo
que es un derecho que tiene ese Representante para
pedir una rectificacion de ese pase de lista, por esti-
mar que no est& present el numero de Representan-
tes, y que tiene la duda de que, en ese sentido, se ha
procedido por error por el que apunta los votos exis-
tentes, porque si hubiera 84 6 88 representantes,
pudiera 61 entender que hubiera menor cantidad.
Por esa raz6n, estimando que si habiendo mayor nu-
mero de Representantes de los que integran el quorum
un senor Legislador tiene dudas de que hay quorum,
de que hay mas Representantes de los que electiva-
mente aparecen como asistentes, de la misma manera
tiene un senior Legislador oportunidad de pedir rec-
tihcaci6n del quorum cuanao entren un sin nGmero
de Representantes en el hemiciclo, como ha sido en
estos moments, -que estaban en los pasillos- y
pudiera ser que, faltando ellos, no se completara el
qu6rum reglamentario que estamos obligados a man-
tener.

SK. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): La Presi-
dencia quiere dejar aclarado este problema, y previa-
mente va a hacer el enjuiciamiento de este asunto:
Con respect a los pases de lista y rectificaciones opor-
tunas, nada, en lo absolute, dice el Reglamento, Te-
nemos que guiarnos en ese sentido, y la Camara asi
tiene que hacerlo, por los precedentes que se han sen-
tado. Es indiscutible que la rectiicacion del pase de
lista que acostumbra solicitarse siempre al comenzar
la session, es un vicio y es un vicio de costumbre esta-
blecido en la Camara. No cabe, real y efectivamente,
la rectificaci6n del pase de lista nada mas que cuando
se duda de que efectivamente esten presents tantos
Representantes. Sin embargo, aqui no se ha estado
haciendo asi desde que tocos estamos en la Camara.
Desde que todos estamos en la (amara, la razon de
ser de la rectihcacion del pase de list no obedece mas
que a la entrada en el hemiciclo de companeros que


no han estado presents en el moment de pasarse
lista. Y si, logicamente, esto se hace, al principio de
la sesi6n, en que la no presencia del qu6rum debe pro-
ducir la caida de la sesi6n, en igual forma, a mediados
de la sesion, en que la no presencia del qu6rum debe
producer la caida de la misma, y si al principio se
estableci6 y se ha venido aceptando como prece-
dente en esta Camara, la rectificaci6n del pase de
lista cuando comienza la sesi6n, por las mismas razo-
nes debe aceptarse dicha rectificaci6n a mediados de
la sesi6n, siempre y cuando se solicite por un senior
Representante.

Sin embargo, esta Presidencia, que en forma algu-
na va a someter a la consideraci6n de la Camara nin-
gun problema que est6 clara y terminantemente re-
suelto en el Reglamento, como quiera que aquel a
que nos referimos no lo estf, y pudiera ser saludable
que se dejara" sentada, la forma correct de proceder
en casos similares,y como quiera que los precedentes
de la Camata bien pudieran ser equivocados y resul-
tare saludable su rectificaci6n, inclusive, y teniendo
en cuenta ademais que el Reglamento define taxativa-
mente, de modo clara y terminante, que cuando hubie-
re disparidafde criterio, sea la Camara la llamada a,
resolver en definitive, la Cimara, en su consecuencia
oportunamente asi lo hari.

SR. DE LA TORRE (LUIs): Pido la palabra, para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT I ,iNEZ FRAGA): Tiene la pa-
labra el Sr. Luis de la Torre.

SR. DE LA TORRE (LUIs): Para oponerme a que se
haga esa consult a la Camara, porque precisamente
estamos dudando de si existe o no existe el quorum.
,s completamente-inoporluno, pero al mismo tiempo,
;uplico a la Presidencia que haga traer el Acta en que
se pidi6 rectificaci6n del pase de list.

SR. PRESIDENT ,I, iTINEZ FRAGA): Puedo in-
formar a S. S. que ya esta pedida el acta de la sesi6n
a que se referia.

SR. PEDRAZA (JOAQUIN): Decia el senior La Torre
que como se dudaba del qu6rum no se -. ..Ji someter
a la Camara el problema, y yo queria aclararle al
senor La Torre que sometido a la Camara este proble-
ma, interesando, como voy a interresar, la votaci6n
nominal, quedaba comprobado si existia o no qu6-
rum.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FiAGA): En atenci6n
a la petici6n que acaba de formular el senior Pedraza,
se somete a la consideraci6n de la Camara si efecti-
vamente el precedent sentado en otros casos, y le
interest aclarar -y lo hace en raz6n de que nada dice
el Reglamento- que para I....-, i,. ,11 el precedent
anterior, se someta a la consideraci6n de la Camara si
efectivamente se puede hacer la rectificaci6n de pase
de lista, lo mismo al principio de la Sesi6n que en
cualquier moment. Los que digan que si, votaran
a favor de esa tesis, y los que no, en contra del pase
de lista.

SR. DE LA TORRE (LuiS): De acuerdo con mis an-
teriores dudas, quiero preguntar a la Presidencia si
en el caso que el qu6rum result "flaco", en que con-










46 DIARTO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


diciones queda la Camara si el qu6rum no es suficiente
para que recaiga acuerdo En que condiciones queda?
Yo mantengo, como cuesti6n de Orden, que se
traiga el Acta.
SR ZAYAS BAZAN (MANUEL E.): Me permit
SR. DE LA TORRE (LUIs): Me estoy dirigiendo a la
Presidencia.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ IFRAGA): La Presi-
dencia quiere informar al senior La Torre, y por ended
a la Camara, -seguramente todos conocen este par-
ticular-- que el pase de lista es practicamente una
votaci6n nominal, y si no hay el n6mero suficiente
de sefiores Representantes, cae la Sesi6n, sin que nada
se haya resuelto sobre el particular.
SR. PORTOCARRERO (JESUS A.): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT I. I I'INEZ FRAGA) : Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero.
SR. PORTOCARREFRO (JESus A.):. Senior Presidente y
sefiores Representantes: El hecho cierto es que esta
CAmara, por un acuerdo adoptado, acaso con mayor
cantidad de votos de los que aqui existen, acorc'6
dictar una pauta a seguir en relaci6n con el problema,
en la Sesi6n que correspondii tratar de la Ley de
los Colonos Libres. Yo solicit un receso de cince
minutes hasta que se traiga el Acta de esa sesi6n y
se vea la jurisprudencia que fu{ sentada por la Camara,
a fin de evitar u nacuerdo contradictorio.
SR. PEDRAZA (JOAQUIN): Para una aclaraci6n
Yo quisiera que el senior La Torre me dijera o me
aclarara si el decir que estaba dirigi6ndose a la Pre-
sidencia, se lo decia al Representante que habla
SR. DE LA TORRE (LUIS): Era al compaiero Za-
yas Bazin.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Hay una pro-
posici6n de receso.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Como el prop6sitco
del sefor Zayas Bazan es saber si hay o no quorum,
yo le ruego, sin que esto siente precedent de ningune
clase a favor o en contra, que permit la rectificacion
y acabemos con el problema. De ese modo mafiana
determinaremos, en la forma que proceda, cuando se
tenga a la vista el Acta.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la
palabra el senior Zayas Baznn.
-e
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL E.): Sefior President-
y sefores Representahtes: Yo no tengo ningun in.
convenient en acceder al ruego del senor Bravo Acosta'
pero creo que sometiendo a votaci6n nominal el asun
to, como yo queria anteriormente, quedamos en la
misma situaci6n; se sabria el qu6rum.


SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL): Habiendo suplicado
al companero Zayas Bazan el sefor Bravo Acosta que
retirara su protest en cuanto a la rectificaci6n del
pase de lista y habiendo 61 accedido al ruego, no hay
inconvenient en que se continue el pase de list, sin
que eso sicnte jurisprudencia ni precedent.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): A la Presi-
dencia le interest que el senior Zayas Bazan si diga
..; !i.' al ruego del seniorr Bravo Acosta.

SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL E.): Si, senior, accedi.

SR. PRESIDENT I li i REZ FRAGA): Habiendo
accedido el senior Zayas Bazan al ruego, se va a con-
tinuar entonces a la cl-.ri', ....... del Pase de Lista."'4

(El Oficial de Actas continaa pasando lista.)

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Falta al-
g6n Sr. Representante por contestar al pase de list.

(Silencio).

Han contestado al pase de lista 84 Sres. Represen-
tantes.

(Respondieron al mismo los sefiores: Anders, Bar-
tlett, Beguiristain, Beltrdn, Bermddez, Blanco, Bory,
Bravo Acosta, Cabrera Herandnez, Cabrera Perez,
Camb6, Cant6, Castro Gonzdlez, Cejas, Cepero, Dias
Balart, Diaz Gonzdlez, Duarte, Esteve, Ferndndez Gon-
zdlez, Ferndndez Junio, Ferndndez Mederos, Ferndndez
P&rez, Ferrer, Fuente Diaz, Galdds, Garriga, C." ..
Gjmez Carbonell, Grau, Gundian, Gutierrez Barroso,
Heras, Herrera, Iglesias Abreru, Jacomino, Jay, Le6n,
L6pez Blanco, Lora, Lorii, Luaces, Madrazo, Marti-
nez Mindez, Mata, Mendieta Carrera, Mendieta He-
chavarria, Menesess, Morales, ,3..'l-,.'i. Ochoa, Oli-
v'lla, O'Naghten, Pages, Palma, Pardo Jiminez, Perez
Galdn, Perez Silveira, Pintado, Pons, Portocarrero, Pou,
Pruneda, Puyol, Radelat, Remedios, River6n, Rodri-
guez Benvides, Rodriguez Rodriguez, Ruiz, Sancerni,
Sdnchez, Sudrez Sim6n, Sur6s, Torre, Trasancos, Val-
ds, Veitia, Velaz, Zayas Bazdn, Zayas Gonzdlez, Pe-
draza, Arru6 y Martinez Fraga.

Continia la sesi6n.

Se va a proceder a dar lectura a una solicited de
alteraci6n de la Orden del Dia.

(El Oficial de Actas la lee).

SR. LORA (MARIANO): Pido la palabra.


SR. PORTOCARRERO (JESUS A.): Pido la palebra. SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa-
Slabra el Sr. Lora.


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): La tiene S. S.
SR. PORTOCARRERO (JESUS A.): En realidad, po-
driamos incurrir en una revision de acuerdo, y eso
es lo que quiero evitar a la Camara, esa situaci6n di-
ficil.


SR. LORA i,' i i .\O): Sr. President y senores Re-
presentantes: Me ha extrafiado sobremanera que
en esa Orden del Dia no aparezca, en primer t&rmino,
la ley que ha venido apareciendo en primer lugar en
la Orden del Dia en los l6timos dos meses, que es la










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RE[PRESENTANTES 47


ley que trata sobre el problema del caf6, ley que ha
sido aprobada por esta Camara y la que, de manera
indolente, no ha sido tratada como debia serlo.


problema del agua primero que el del caf6, porque el
compaiero conoce sobradamente que puecle haber
agua sin caf6, pero no cafe sin agua, (Risas


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Me permit (Aplausos).
S. S. una aclaraci6n...


SR. LORA (MARIANO):' Con much gusto.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): La Ley del
caf6 figure y sigue figurando en el nGmero 1 de la
Orden del Dia; pero lo que acaba de proponerse es la
alteraci6n de la Orden del Dia, con respect a dos
leyes nada mis.
SR. LORA (MARIANO): Sugiero entonces, que para
mafiana, o tan pronto terminemos de discutir y tratar
estas dos leyes, que reconozco son leyes sociales, leyes
nacionales, leyes de gran interns para la Rep6blica,
quede en primer t&rmino, sin otra suspension de pre-
ceptos reglamentarios, la ley del Cafe, porque no
estoy dispuesto, de ninguna manera, a tolerar que
por encimade la Ley que trata del Cafe, se sigan
tratando otros problems, que seran muy interesan-
tes, pero que no tienen la preferencia reglamentaria, la
importancia econ6mica, el sabor national y la justi-
cia social que tiene esta Ley. No solamente hablo
en defense de mi Proyecto de Ley; hablo a favor de
los autores de las Proposiciones de Ley que sobre el
problema del caf6 presentaron los Sres. Bravo Acosta,
Est6vez y Guti6rrez; hablo tambien en nombre y a
favor de los caficultores genuinos. No me refiero a
los Sres. Representantes que combaten la Ley, ni
tampoco a esos pirates disfrazados de caficultores que
son agents y sabuesos del Instituto y del Pulpo del
Caf6.
Aqui se ha levantado una voz oriental para hablar
del acueducto de Santiago de Cuba; ley national muy
necesaria, que indiscutiblemente debe tratarse. Los
orientales tambien se levantaron aqui para hablar y
proponer la ley del Caf6, se habl6 de manera elocuen-
te, se habl6 del hambre, de la muerte y de la desola-
ci6n de los caficultores., Hoy se habla de la sed del
pueblo de Santiago de Cuba...
SR. DE LA TORRE (Luis): Me permit S. S. una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
SR. PRESIDENT (i\ .-.,! I NEZ FRAGA): Tiene la
palabra el Sr. La Torre, si lo permit el Sr. Lora.
SR. LORA (MARIANO): Con much gusto.

SR. DE LA TORRE (LUIs): Es, sencillamente, que
el Sr. Lora, que esta defendiendo con tantisimo in-
ter6s una cosa de importancia tan trascendental, le
suplicaria y le llamaria la atenci6n sobre que el acue-
ducto de Santiago de Cuba no es cuesti6n local; no
es la sed, sino la salud de today la Rep6blica, porque el
agua que se esti dando a Santiago de Cuba podria
desarrollar, como ha comenzado a cL l i..i,. epi-
demias que invadirlan a today la Repiblica.
SR. LOPEZ BLANCO ,"j''..I 'o): ) M pe permit una
interrupci6n S. S., con la venia de la Presicencia...
SR. LORA (MIARIANO): Con much gusto.
SR. LOPEZ BLANCO MARINOO): No le llame la
atenci6n al distinguido compafiero que se tratara del


SR. LORA I' I .' 1o): Admito que no pueda haber
caf6 sin agua, y mucho menos sin el agua lluvia, que
es tan necesaria para la plant, sefiores Representan-
tes. Pero, sinceramcnte, no veo la explicaci6n seria
entire lo que acabo de decir y lo expresado respect al
Acueducto de Santiago de Cuba por el compafero
Sr. L6pez Blanco

Nosotros hemos sido defensores del Acueducto de
Santiago de Cuba en este hemiciclo, y el Represen-
tante que habla, no solo ha sido un defensor, sino que
es uno de los autores del Dictamen de los Proyectos
de Acueductos para Santiago de Cuba, conjuntamente
nombrado con el Ingeniero Eduardo ( II- :. por la
Sociedad Cubana de Ingenieros en el afio 1924. Hace
veinte afos que veninmos. luchando por el Acueducto
de Santiago de Cuba. Hemos hablado en distintas
oportunidades de la necesidad imperiosa que tiene el
Gobierno de realizar esa obra. Pero que no se haga
lo que se hizo hace diez afios, que se especul6 con la
sed del pueblo de Santiago de Cuba para realizar un
negocio escandaloso. Ya estanros escamados cuando
se nos habla de la sed y del hambre del pueblo.
Con las manos en la cabeza pidi6 Oriente su Acue-
ducto porque moria de sed y a6n no se ha solucionado
el problema, habinndose gastado unos diez millones
de pesos en esa obra.

Hace cinco o seis meses, con las manos en la cabeza,
cinco o seis representantes por Oriente se lamentaban
de la situaci6n de ruina y miseria del caficultor; sin
.-1, 1-- -... esta misma Camara y algunos de los refe-
ridos Representantes, fueron el baluarte que habil-
mente utilize el Cobierno -para oponerse a quc esa
Ley se discutiera y aprobara. Y hoy el Instituto
del Caf6 pregona que debido a su actuaci6n ha subido
-1 precio del caf. .Pero es que el Instituto del Caf6
hace much tiempo que debi6 haber obtenido que el
cafe subiera a 9 6 10 pesos, cuando el cafl estaba en
manos del caficultor y no ahora que esta en manos
del acaparador.

Sefiores Representantes: Yo estoy dispuesto a
cooperar en esta nueva etapa de nuestro gobierno, de
manera sincera, con la f6 que me caracteriza; pero de'
manera energica, desde este escafo, no permitir6
que se trate ninguna otra Ley que no sea la Ley del
Caf6, despues de d-.i., ~. .- y aprobadas esas dos leyes
que estan pendientes por solicitudes realizadas de
suspension de preceptos reglamentarios.

Pido, por lo tanto, a esta CAmara, que estudiemos
con interest este asunto y ruego que no mirernos con
tanta indolencia este problema del cafe.

SR. MENDIETA (JUAN): Me permit una interrup-
ci6n S. S., con la venia de la Presidencia.. Entre los
Representantes que han obstaculizado la Ley del
Caf6, esta el que habla...

SR. LORA (MARIANO): No me explico como el com-
pafiero Sr. Mendieta se ha dado por aludido, cuando










48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAM0ARA DE REPRESENTANTES


61 ha sido uno de los verdaderos peones de la lucha en
el estudiio y en la confecci6n del Dictamen de la Co-
misi6n del Caf6.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Continua la
sesi6n.
Se va a proceder a dar lectura a una solicitud de
alteracion de la Orden del Dia.
(El Oficial de Actas la lee nuevarnente).
SR. LORA (MARIANO): Pido la palabra.


se dijo por el Representante Sr. Lora, que cuando se
habian alzado muchas voces en defense del caf6, lue-
go aqui mismo en la Camara se obstaculizaba la Ley
del Caf6, y como una de las voces, si no la primera,
no esta muy lejos de la segunda, que mis se ha alzado
aqui en defense del caf6 ha sido la voz mia. Yo in-
teresaba que se dijera si entiree los Representantes
que han obstaculizado la Ley del Caf6.

En cuanto a cura, no tengo nada de que curarme.
Siempre bueno o enfermo, estoy en el mismo lugar
donde la linea recta y la conciencia me sefiala.


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la pa- SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL E.): Para preguntar
labra el Sr. Lora. al senior Mendieta que desde cuando.


SR. LORA (MARIANO): Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Me ha extrafiado sobremanera que en
esa Orden del Dia no aparezca, en primer t&rmino, la
ley que ha venido apareciendo en primer t&rmino en
la Orden del Dia en los 61timos tres meses, que 6s la
ley que trata sobre el problema del caf6, icy que ha
sido aprobada por esta Camara, que de manera indo-
lente no ha sido tratada como debia serlo.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): ZMe per-
mite S. S una aclaraci6n
SR. LORA (MARIANO): Con much gusto.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): La Ley del
Caf6 figure y sigue figurando en el n6mero I de la
Orden del Dia; pero lo que acaba de proponerse es la
alteraci6n de la Orden del Dia, con respect a dos
leyes nada mis.

SR. LORA (MARIANO): Sugiero entonces que para
mafiana, o tan pronto termine de discutirse y tratarse
estas dos leyes, que reconozco son leyes sociales, son
leyes nacionales, son leyes de gran interest para la Re-
p6blica, quedo en primer t6rmino, con suspension de
preceptos reglamentarios, la ley del Cafr, porque no
estoy dispuesto, de ninguna manera a tolerar que por
encima de la Ley que trata del Caf6, se siga tratando
de problems que son muy interesantes pero que la
Ley del Cafr.
SR. YEBRA (DELFIN): LNo piensa S. S, que esta
cur6ndose en salud?
SR. LORA (MARIANO): Es de carambola la pre-
gunta?

SR. YEBRA (DELFIN): Que si no opinaba S. S.
que estaria curandose en salud...

SR. LORA (MARIANO): Yo, en primer lugar, me
siento muy saludable; pero no se si su pregunta es
con afecto de carambola.


SR. MENDIETA (JUAN): Toda mi vida.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra
para una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (i .1 i 'IEZ FRAGA): Tiene la
palabra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO AcosTA (ANTONIO): La Camara acaba
de acordar que se le d6 similitud a la alteraci6n de la
Drden del Dia con la suspension de preceptos. El
articulo 100 del Reglamento determine que no hay
discusi6n, y, por lo tanto, creo que debe procederse
a la votaci6n sin mis discusi6n.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene raz6n
el senior Bravo Acosta, pero la Presidencia quiso
complacer al senior Lora, para que dejara sin lugar la
protest que habia formulado ,.ii.ic,1: ,'inI.. La
Ley sobre el Caf6 contin6a monteniendo el primer
lugar en la Orden del Dia, pero hay un trimite en
nuestro reglamento que permit la alteraci6n. Lo
que acaba de ponerse a la consideraci6n de la Cimara
es la alteraci6n de la Orden del Dia para tratar de
dos leyes.

El senior Lora, si lo desea, puede en cualquier mo-
mento, solicitar que no se altere la orden del Dia
para mantener entonces la Ley del Caf6 en primer
lugar.
SR. YEBRA (DELFIN): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ IRAGA): Tiene la
palabra el senior Yebra.

SR. YEBRA (DELFIN): Senor Presidente y sefiores
Representarites: Quiero aclarar al compafiero Men-
dieta Hechavarria que no hubo alusion en mis pala-
bras. A mi me consta cual es su interns en la Ley
Cafetalera a la que dedic6 much tiempo y un dete-
nido y plausible studio.


Yo quiero que sepa que siempre le he tenido en
SR. PRESIDENTE (MARTINEZ FRAGA): Ruego a los se gran estima y como uno de los paladines esforzados
fiores Representantes que no entablen diAlog s. de la defense del Cafe, pero precisamente, como eso
SR. MENDIETA (JUAN): Pido la palabra para una lo sabemos todos y no hay quien lo dude, y no hay
aclaraci6n. motives para dudar de su actitud, por eso, repito,
cuando. expliqu6 al senor Lora que nunca ha sido la
SR. PRESIDENTE (MARTINEZ FRAGA): Tiene la actitud del senior Mendieta contraria al caf6, estaba
palabra el Sr. Mendieta, para una aclaraci6n. corroborando esa aseveraci6n, y solo dije que se
estaba curando en salud, porque su reputaci6n como
SR. MENDIETA (JUAN): Precisamente, como aqul cafetalero era saludable.











DIARIO DE T] -TONES DE LA C \TARA DE REPRESENTANTES 49


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Acuerda la
Camara aprobar la moci6n presentada..
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL E.): Votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT 'I ,. I EZ FRAGA) : Habiendo
solicitado un senior Representante votaci6n nominal,
se va a proceder a ella. Los que esten de acuerdo con
la alteraci6n de la Orden del Dia....
SR. DE LA TORRE (LuIs): Con respect a que dos
leyes...

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): En la mo-
ci6n de solicitud de alteraci6n de la Orden del Dia
sometida a la Mesa, se pide para dos leyes: Una de
los Alquileres y la segunda se refiere al descanso re-
tribuido de los obreros del Estado, la Provincia y el
Municipio.
SR. DE LA TORRE (LUIs): Para suplicar a la Presi-
dencia, puesto que se va a someter a la consideraci6n
de la Camara la alteraci6n y ya estan llenados loi
requisitos, que se haga un tercer lugar para tratar de
las obras publicas de Oriente.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): L as otra
alteraciones quedarin resueltas oportunamente por
la Cimara.
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL E.): Yo quisiera que
la Presidencia me informara si se van a someter a
votaci6n las dos alteraciones a la vez.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): EstA some-
tida a la Mesa la alteraci6n de la Orden del Dia con
respect a dos leyes. De modo que los que voten que
si, lo harfn a favor, y los que no, en contra.
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL E.): Quisiera que me
explicara en que situaci6n estoy si quiero votar a favor
de una y en contra de la otra. Yo creo que debemo?
votarlas separadamente.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene raz6n
el senior Zayas Bazan. Se va a poner a votacion la
moci6n de alteraci6n de la Orden del Dia en cuanto al
primer asunto, o sea la Ley de Alquileres. Los que
estin de acuerdo con la alteraci6n de la Orden para
tratar de dicha Ley, votarin que si, los que no, que
no.
(Se efectra la votaci6n).


SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA):
g6n Sr. Representante por votar?


/Falta al-


(Silencio.)
Han votado 84 Sres. Representantes: 81 que si y
3 que no.

Votaron a favor los sefiores: Abril, Anders, Barlett,
Beguiristain, Beltrdn, Bermddez, Blanco, Bory, Bravo
Acosta, Cabrera Herndndez, Cabrera Perez, Camb6,
Cant6n, Castro, Gonzdlez, Cejas, Cepero, Diaz, Balart,
Diaz Gonzdlez, Duarte, Esteve, Ferndndez Gonzdlez,
Ferndndez Junio, Ferndndez Mederos, Ferndndez Pe-
rez, Ferrer, Fuente Diaz, Gald6s, Garriga, G6mez Car-
bonell, Granda, Gundidn, Gutihirrez Barroso, Hera


Herrera, Jacomino, Jay, Le66n, L6pez, Blanco, Lora,
Lorid, Luaces, Martinez Mndez, Mata, Mendieta
Carrera, Mendieta Hechevarria, Meneses, Mordn, Mo-
reoi6n, Ochoa, Olivella, O'Naghten Pagis, Palma, Par-
do Jimenez, Perez Galdn, Pirez Silveira, Pintado
Pou, Pruneda, Puyol, Radelat, Remedios, Riber6n,
Rodriguez Benavides, Rodriguez L6pez, Rodriguez Ro-
driguez, Ruiz, Sancerni, Sdnchez, Sudrez Sim6n, Surs,
Torre, Trasancos, Valdis, Velaz, Pedraza, Arrde y
Martinez Fraga.
Votaron en contra los sefiores: Giberga, Zayas
Bazdn y Yebra.
Queda, en su consecuencia, aprobada la alteraci6n
de la Orden del Dia en favor de la Ley de los Alquileres.
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL E.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la
palabra el Sr. Zayas Bazan.
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL E.): 'iEn qu6 estado
queda la moci6n, aprobada de por mitad;
Queda pendiente hasta que se discuta la Ley de los
Mlquileres, o se va a someter a la consideraci6n de la
,amara la segunda parte?

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Queda apro-
bada en la forma enunciada por la Presidencia, exclu-
sivamente alterada la Orden, del Dia para la Ley de
los Alquileres. En su consecuencia, se va a proceder
a darle lecture, previo un informed que la Presidencia
va a dar a la Camara en consideraci6n al tiempo que
hace que no se trata esta Ley.

Esta ley ha sido aprobada en su totalidad por la
Camera; se presentaron innumerables enmiendas a
ella, y en vista de la dill...i .1i que creaba el n6mero
excesivo de enmiendas se envi6 a una Comisi6n Es-
pecial que no pudo emitir dictamen, porque no tuvo
mayoria ninguno de los criterios, y, en su consecuencia,
vienen a la Camara dos votos particulares.
Se va a proceder, en su consecuencia, a darle lec-
tura a la Ley y tambi&n a esos dos votos particulares.
(El Oficial de Actas lee.)

Habana, 27 de Mayo de 1936.

A LA CAMERA

POR CUANTO:-Es un hecho notorio y alar-
mante que desde hace algunos meses multitud de
propietarios y subarrendadores puestos de acuerdo
con un animo de lucho desmedido han aumentado
desproporcionadas y progresivamente los alquileres,
creando con esta conduct un grave conflict al pais.
y sobre todo a las classes necesitadas, que se ven com-
pelidas a aceptar semejante status de cosas por la
falta de una legislaci6n que proteja al pueblo.

POR CUANTO:-Este lucho oneroso para con
los alquileres, repertcue de manera direct e inme-
diata en la clase media del pais, y especialmente en
la mas humilde, restindoles tal encarecimiento el











50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


disponer de lo mas elemental para otras necesidades
perentorias de la existencia, al hacerse dificil la vida
ciudadana dada la angustia crisis econ6mica que
confrontamos.

POR CUANTO:---Es obligaci6n de todo gobierno,
especialmente del congress, el velar no solo por las
instituciones p6blicas y los derechos del ciudadano,
sino por el deber que ineludiblemente tiene de hacer
a este la vida mis fAcil dentro de la actual civiliza-
ci6n humana.

El representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Cimara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.--Ios duefios de inmuebles, ya
sean fincas r6sticas y urbanas cuando se den en arren-
damiento a particulares para vivienda, industries,
establecimientos comerciales, oficinas p6blicas o pri-
vadas, apartamentos, casas de vecindad, o inquili-
nato, y los subarrendadores de los mismos, no po-
dran aumentar el precio del alquiler, estipulandose
rija como precio provisional de los mismos el que sc
encontraba fijado el dia primero de enero del afo er
curso, hasta tanto se legisle de manera definitive y
arm6nica sobre la material por el congress de la Re-
p6blica.

ARTICULO II.-Treinta dias despues de la pro-
mulgaci6n de esta Ley, todo aquel propietario o sub-
arrendador que hubiere aumentado el alquiler estate
obligado a reducirlo a la cantidad devengada en la
fecha a que se hace referencia en el present anterior.

ARTICULO III.--La transgresi6n de la mencio-
nada i..'l.I-1 i.'.I sera castigada de acuerdo con el
articulo 48 de la orden Militar 213 de 1900, siendo
el conocimiento de dichas infracciones de la compe-
tencia de'los jueces correccionales.

ARTICULO IV.-Esta Ley comenzarC a regir
desde su publicidad en la Gaceta eficial de la Repf-
blica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a 26 de Mayo de 1937.

(Fdo.) Carlos Palma, Ramiro Castro, A. Broder-
man, Nestor Carbonell.

SRi. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Se va a pro-
ceder a dar lectura a la part dispositiva de esos votos
particulars.

(El Oficial de Actas lee.)


Portocartero, con el voto del Sr. Giberga y la otra al
Sr. Palma y el exponente.-Muy atentamente de
usted.--(f) Sr. Antonio Bravo Acosta.-Presidente
de la Comisi6n.

A LA COMISION

El Representante que suscribe, despues de realizar
un detenido examen de la material que suscita el fun-
cionamiento de esta Comisi6n, tiene el honor de ele-
var a la consideraci6n general, el resultado de su es-
tudio sobre el tema.
En atenci6n a la extraordinaria significaci6n que en
el orden sociol6gico, econ6mico u juridico tiene el
asunto, cuya soluci6n nos ha sido confiada por la
Camara, es precise analizar el mismo, sin apresura-
miento ni pasiones.
Es menester aquilatar sus complejas caracteristi-
:as y c,,'"i...... nuestros principios juridicos afiejos
y tradicionales, para propiciar un eslabonamiento con
la propia economic, que permit a su vez, el transito
hacia el fen6meno sociol6gico sin grandes sacudidas;
-anto mrs !.-i i ,.. 1;...:. cuanto respetables y podero-
ios sean los intereses que se contradigan.

Sin duda alguna para el Estado Cubano, cuya es-
ructuraci6n juridica obedece en la material civil a
los viejos cAnones del Derecho Romano, toda varia-
1i6n del sistema contractual, deberA efectuarse de
manera paulatina y sutil. Empero las ripidas trans-
formaciones de los principios en' que se inspira la
ciencia juridica durante las l6timas etapas, obligan
a cuantos intervienen en la funci6n ptblica a captar
esos nuevos fen6menos, los que, asimilados al acerbo
general, se convierten: ora en normas legales de ine-
Ludible cumplimiento, ya en hAbitos de general acep-
Laci6n. Ante este categ6rico imperative, la Cimara
se halla compelida a legislar en forma que sin descono-
;er los fundamentos sustanciales de la contrataci6n
civil y de la propiedad privada que aparecen garan-
tidos en la Secci6n Primera del Titulo IV de la Ley
Constitucional de 11 de Junio de 1935, tienda a su
vez a dar vida a los modernos concepts de funci6n
social, en que descansa la propiedad modern; asi
como el caracter fundamental primario que genera
todo interns colectivo el que cualitativo y cuantitati-
vamente, : .11 I-... en un piano superior en la jerarqufa
de las necesidades que original toda acci6n legislative

Por eso, cualquier media que tienda a regular
nuestro sistema de arrendamientos urbanos, habra
de fundarse en cuanto no desnaturalice su objetividad
en las propias normas constitucionales que auspician
su desarrollo, y sin olvidar o desconocer aqu6l prin-
cipio contractual ya :li-,l,>.i. debe Ilegarse a una nor-
maci6n que impida a las parties invalidar sin raz6n sus
propias y voluntarias expresioes vertidas en cada vin-
culaci6n.


Habana, 5 de Octubre de o193.-S3r. residence oe
la Camara de Representantes.-Capitolio. -Sefior:- De esa manera quizas llegue a producirse la armo-
Tengo el honor de informar a usted que la Comisi6n nfa necesaria entire los interests del propietario de
Especial encargada de estudiar y unificar las Enmien- inmuebles y sus inquilinos, sin producer menoscabos
das formuladas al Proyecto de Ley del Dr. Carlos al primero ni lesi6n al fltimo.
M. Palma, regulando el tipo y cobro de los alquileres
de la propiedad inmueble no ha podido unificar sus Para efectuar esta gesti6n tambi6n es menester
opinions y ha formulado dos Proposiciones que ad- considerar en su just valor, lo que dentro de la Eco-
junto a este comunicado, correspondiendo una al Sr. nomia Nacional, significa la propiedad urbana.











DIARIO DE SESTONES DE LA CA MAARA. BE REPRESENTANTES 51


De todos es sabido que en la compleja gama de
nuestras riquezas internal, la unica en que radican
importantes n6cleos de nativos es en la propiedad
urbana, la que por su tipicidad singular aparece re-
partida en gran parte entire cubanos o families de los
mismos, sin que pueda decirse que constituya una
entidad capaz de absorber y dominar por entero el
mercado de la vivienda ciudadana. Esto no empece
para que dentro de esa propia categoria de riqueza,
existan entidades o individuos, que en su deme-
dida ambici6n o afan extorsionista,, realicen actos
reprobables en perjuicio de las classes mas humildes
y necesitadas. Contra estos, indudablemente debe
dirigirse en primer termino toda media coercitiva;
contra sus actividades tendrA que concretarse ini-
cialmente la actividad legislative, para evitar que esos
nuevos Sylois de la sociedad, absorban con sus fauces,
todo cuanto puede ser 6til a esta misma sociedad. Con-
tra los mercaderes de la necesidad debe ser la primer
acci6n del Estado, merced a un conjunto de disposi-
ciones que impidan un enriquecimiento torcicero, o
una actividad antisocial. Asi con especificas protec-
ciones al pueblo consumidor en el mercado de las
vivienda, puede iniciarse la ruta que en definitive
habrf de emprender el Estado hacia una Economia
dirigida que march de acuerdo con nuestras necesi-
dades, anhelos y caracteristicas.
El !-*. ....i, anticipado quedaria redactado asi:

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.--Todo propietario de finca urbana,
que exigiere por el arrendamiento de la misma precious
usurarios, sera responsible de una infracci6n penable
conforme a lo dispuesto en el articulo 48 de la Orden
Military nfmero 213 series de 1900.

Conocer6 de la misma el Juez Correccional del
T6rmino Municipal o Distrito a que corresponda el
inmueble.

ARTICULO II.-A los efectos del articulo an-
terior, se presumirS usurario el precio del arrendamien-
to siempre que concurra alguna de las condiciones si-
guientes:

(A) Que no sea el que aparezca pactado en el
contrato respective.

(B) Que exceda de un diez por ciento del valor
declarado en renta que figure en el l6timo amillara-
miento efectuado.

(C) Que exceda del ocho por ciento annual del
valor declarado en venta en dicho iltimo amillara-
miento.

(D) Que'sea superior del 8% annual del valor en
que hubiere sido adj.udicado el inmueble cuando
la trasmisi6n del dominio fuere a virtud de herencia,
creditos hipotecarios o subastas.

ARTICULO III.-En los casos en que no existiere
contrato de arrendamiento por escrito, se tomara
como.precio, la cantidad que conste en el primer reci-
bo otorgado por el arrendador al inquilino.

ARTICULO IV.-Ademis de la responsabilidad


criminal prevista en el articulo I. los infractores in-
curririn en .I 1, i-.,i I : civil que sera declarada
al mismo tiempo por el Juez, de conformidad con las
circunstancias concurrentes en el caso.

Cuando el infractor fuere reincidente el Juez podri
elevar la pena hasta cincuenta dias de arrest o cin-
cuenta pesos de multa, y duplicr lo que correspon--
diere por responsabilidad civil.

ARTICULO V. -A partir de la fecha en que sea
promulgada esta Ley, todo contrato de arrendamiento
urban deberA constar por escrito y seri formulado
en dos ejemplares a un mismo tenor, que firmarin
ambas parties.

El arrendador, entregarA al arrendatario el ejem-
plar que a 6ste correspond.

Si se negare a dicha entrega, sera requerido por
medio de la Policia, y si tambi6n rehuyese el cumpli-
miento de lo.dispuesto, incurrirA en la sanci6n sefia-
lada en el articulo I.

ARTFICULO VI.--Siempre que el arrendador fuere
condenado como autor de las infracciones aludidas,
en las disposiciones precedentes, la jurisdicci6n civil
tendri en cuenta las mismas, como presunciones en
favor del inquilino.

ARTICULO VII.--Si el inmueble arrendado, fuere
alg6n edificio, de various locales o habitaciones desti-
nados a mAs de una familiar o inquilino el precio total
de la renta .. .i,1I. se d.i, .l 't por el n6mero de me-
tros cuadrados arrendados, y el cociente se rnultipli-
plicarA por el espacio arrendao en cada oportunidad.

ARTICULO VIII.--A partir de la vigencia de
esta Ley, todo inquilino que se encuentre al corriente
en el pago de la renta, podr& prorrogar voluntaria-
mente cl contrato si este fuere por mensualidades.
El arrendador no podri negarse a la pr6rroga, salvo
los siguientes casos.

(A) Cuando hubiese notificado al inquilino por
escrito, la cesaci6n del contrato con seis meses de an-
ticipaci6n por lo menos.
(B) Cuando necesitare la finca para vivienda per-
sonal, previo aviso al inquilino con dos meses de an-
ticipaci6n.
(C) Cuando en el propio terreno donde radique
el edificio se proponga realizar obras que exijan el
desalojo del mismo.
La falsa alegaci6n de cualesquiera de estas causales,
constituira la infracci6n del articulo I.

ARTICULO IX.-Cuando las personas compren-
didas en el inciso (d) del articulo II. enajenasen cual-
quier inmueble que hubiesen obtenido por motivo de
herencia, cr6ditos hipotecarios o subastas, estarin
obligadas a contribuir con el 20% de la diferencia que
aparezca entire el precio de venta y el de adjudicaci6n
anterior.
El nuevo adquirente queda obligado a entregar la











52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


expresada diferencia al Notario o Funcionario ante
quien se efect6e la trnsmisi6n, debiendo dicho fun-
cionario depositarlo en la oficina recaudadora respec-
tiva dentro de las 48 horas siguientes.

Los registradores de la Propiedad no :: .. l1111 i.i
ninguna transmisi6n de dominio en la que no constare
el cumplimiento de lo tdi-P... i.,

Si al moment de verificarse la trasmisi6n no fuera
entregado la totalidad del precio, se abonarS al Estado
la proporci6n que corresponda, y el resto se manten-
dri en calidad de hipoteca .legal en favor del mismo.

ARTICULO V.-Las cantidades que se obtengan
a virtud de la aplicaci6n de esta Ley, incluyenco las
multas que se impongan a los infractores constitui-
r6n un capitulo en la Tesoreria 'General de la Riep6-
blica que se denominari "Fondo Nacional de Vivien-
das para pobres".

Este fondo que no podra ser utilizado para ning6n
otro concept, se emplearA seg6n disponga una ley
posterior en la fabricaci6n de viviendas para pobres.

ARTICULO XI:-Las disposiciones anteriores se-
ran aplicables indistintamente a los duefios, arren-
dadores de fincas urbanas.

ARTICULO XII.-Ning6n arrendatario o sub-
arrendatario de finca urbana podra ser desalojado del
local donde tenga su vivienda sin antes ser oido en
juicio, y realizar la defense de su derecho, aunque se
hubiese seguido el mismo contra el inquilino prin-
cipal.

ARTICULO XIII.-Las disposiciones contenida
en la present Ley no seran aplicables a las fincas ur-
banas enclavadas en barrios de residencias, quesean
habitadas por una sola familiar y su valor declarac'o
en renta, exceda de cien pesos mensuales ni a las de-
dicadas a comercio o industrial cuya renta exceda de
cien pesos mensuales, y mantengan mis de cinco em-
pleados o trabajadores.

Tampoco seran aplicables a los inmuebles propiedad
de los Asilos, Creches, Sociedades Mutuas de interEs
p6blico, Casas de Beneficencia o Maternidad u hos-
pital ni a los de l1 Sociedad Econ6mica de Amigos
del Pais.

ARTICULO XIV.-El Poder Ejecutivo dentro de
los treinta dias siguientes a la promulgaci6n de esta
Ley, dictar6 el Reglamento para la aplicaci6n de la
misma.

ARTICULO XV.-Se erogan cuantas leyes, de-
cretos-leyes, decretos y demas disposiciones que se
opongan al cumplimiento de la present Ley, la que
comenzarI a regir desde la fecha de su promulgaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repiblica.

La Habana, Octubre 5 de 1936.


(Fdo.) Jesus Portocarrero, Samuel Giberga


SR. PALMA (CARLOS M.): Sr. President: Para
una cuesti6n incidental, pido la palabra, en su opor-
tunidad.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Se tendra en
cuenta, Sr. Palma.
SR. PALMA (CARLOS M.): Pido la palabra para una
cuesti6n incidental.
SR. PRESIDENT I,' I ,EZ FRAGA): Permita que
se terminc la lectura de un l6timo voto particular.
En su oportunidad se le concedera la palabra.
(El Oficial de Actas lee.)

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I:-Los duefios o sub-arrendadores
de inmuebles, ya sean fincas r6sticas o urbanas cuando
se den en arrendamiento a particulares para vivien-
das, industries, establecimientos comerciales, oficinas
p6blicas o privadas, apartamentos, casa de vecindad
o inquilinato, no podran aumentar el precio del al-
quiler, estipulindose como alquiler provisional para
dichas fincas hasta el dia 31 de Diciembre de 1938
la siguiente tasa:.
A).-Se fija como alquiler durante el tiempo com-
prendido desde el 1. de Enero de 1936 a 31 de Diciem-
bre de 1938, el que el propietario de la finca o su re-
presentante hubiere declarado el dia 1. de Enero de
1936, o apareciere declarado en la Comisi6n de Ami-
Ilaramiento del Municipio respective. Se exceptia
-1 que se hubiere pactado entire el propietario y el
arrendatario o, entire el sub-arrendador y el arren-
datario, en document p6blioo o en contrato presen-
tado al Municipio a virtud de legislaci6n anterior y
a;eptado por la Comisi6n de Amillaramiento, siempre
que el document que acredite el convenio sea de
fccha anterior al 1o. de Enero de 1936.
B).-En el caso de la existencia de contratos de
a rendamiento a que se refiere el art. anterior al al-
quiler que se fija para la finca a que se refiera, serg el
consignado en los mismos.
ARTICULO II.-La Comisi6n de Amillaramiento
o la Secretaria de Administraci6n Municipal, dentro
de treinta dias a contar de la promulgaci6n de esta
Ley, remitira a cada Alcaldia de Barrio y Estaci6n de
Policia, una relaci6n certificada y jurada en la que
canste el valor en renta declarado que apareciere de
cada finca de la respective demarcaci6n, y la que sera
puesta en lugar visible para el p6blico en el local de
dichas oficinas de 8 a 12 A. M. y de 2 a 5 P. M. en
los dias laborables.
ARTICULO III:-En el caso de que el propietario
o sub-arrendador hubieren alterado el precio del al-
quiler al arrendatario o subarrendatario que actual-
mente la dcupa, imponiendo un precio mayor que el
fijado en el Articulo primero, estarAn obligados a
reintegrar al inquilino la .ii, -i, cobrada desde el
1 de Enero de 1936 a la fecha de la promulgaci6n de
esta Ley, en diez plazos mensuales descontando el
alquiler correspondiente a cada mensualidad que co-
brare en lo sucesivo y haciendo constar en el dorso de
cada recibo mensual dicho descuento. No tendra
lugar el reintegro en el caso de desahucio por falta de
pago.











DIARIO DE SESIOINES DE LA CAMERA DE REPRESENTAN'T"'. 53


En el caso de que los ..iI 11pi1.. -. sean pagaderos por
mensualidades, el exceso cobrado desde el dia primero
de Enero iltimo a la vigencia de esta Ley, serA descon-
tado en el pr6ximo pago annual si es por adelantado
o se har6 la liquidaci6n con arreglo al art. 1o. en la
fecha en que se pague la anualidad si es por afo ven-
cido.

ARTICULO IV:--Los duenos de casa de vecindad
o inquilinato, casas de apartamento y -, i ., dedi-
cados para oficinas podrin aurnentar en el total del
alquiler declarado seg6n el Art 1. un veinte por ciento
annual que s distribuird entire el nOmero de cuartos,
habitaciones, apartamentos u oficinas prporcional-
mente a lo sefalado en cada local. Este aumento se
concede como excepci6n por concept de locales deso-
cupados, reparaciones y otros servicios a que est6
obligado el duefio o sub-arrendador. Sc ...-, 1
de este aumento las casas o habitaciones i-Il.(.-.Ir r i.i,
tes sin servicio com6n y que den a la calle.

ARTICULO V.-Los sub-arrendadores que tengar
sus contratos por document p6blico o a virtud de
declaraciones aceptadas por la Comisi6n de Amilla-1
ramicnto o Alcaldfas Municipales con fecha anterior
al primero de Enero de 1936 solo podran aumentar un
veinte por ciento sobre el valor que conste en dichos
contratos y en la forma establecida en el articulo
anterior. El contrato privado que no hubiere sido
aceptado en la Administraci6n Municipal seg6n se
expresa en el articulo primero no tendri eficacia al-
guns a los efectos de la fijaci6n del alquiler.

ARTICULO VI.-Los sub-arrendadores que hu-
bieren celebraco contrato con los propietarios o in-
quilinos con posterioridad al 1. de Enero de 1936, no
podrAn cobrar mayor alquiler que el consignado en el
articulo 1. con un aumento de un veinte por ciento
annual ih l,!;-.ll.... en la forma especificada en el
articulo IV.

En el caso de que en el contrato celebrado en la
fecha que se refiere el pArrafo anterior al sub-arren-
dador apareciere pagando al duefio del edificio una
suma mayor que la que se expresa en los distintos
casos del articulo primero, el propietario queda obli-
gado a rebajar el precio del arrendamiento hasta la
suma a que se refiere el apartado primero, reintegrando
en el caso el exceso al subarrendador en la forma esta-
blecida en el articulo tercero.

ARTICULO VII.--Dentro de los treinta dias a
partir de la promulgaci6n de esta Ley, los duefios de
fincas o los subarrendadores a quienes se refiere el
articulo IV estLn obligados a presentar a la Alcaldia
de Barrio respective una declaraci6n jurada por du-
plicado del precio total de cada edificio, y el de cada
habitaci6n, cuarto, apartamento, accesoria o local
para oficina, una de las cuales quedarA visible en la
Alcaldia de Barrio con la list a que se refiere el Art.
II, y la otra sera remitida por el Alcalde de Barrio a la
Alcaldfa Municipal a los efectos de que se tomen
como base para la t il-iit.I.i, I ii por concept de fincas
urbanas y servicio de aguas.

ARTICULO VIII.-Unicamente, por falta de pago,
durante el tiempo sefialado en el Art. 1. podra esta-
blecerse juicio de desahucio contra los inquilinos.


Los contratos que vencieren antes del treinta y
uno de Diciembre de 1938 podran ser prorrogados has-
ta esa fecha con la sola voluntad del arrendatario.
En el caso establecido un juicio de desahucio, si el
inquilino depositare antes de la comparecencia para
el juicio el imported del alquiler pendiente de pago,
quedara sin efecto la demand y se ordenara el ar-
chivo del juicio.

ARTICULO IX.-El pago del arrendamiento sera
por period de tiempo vencido o adelantado.
En los contratos por mensualidades vencidas podra
optar el arrendador entrjla fianza de un mes que depo-
sitara el arrendatario a la fianza que preste persona o
entidad de solvencia a satisfacci6n del arrendador.
En los contratos por mensualidades adelantadas
bastara el pago de la mensualidad sin ninguna otra
fianza o dep6sito.
En los contratos por anualidades la forma de pago
que convengan las parties determinarf la garantia
para el pago.

ARTICULO X.-Para la aplicaci6n de esta Ley
en lo que se refiere a diferencias sobre fijaci6n de al-
quileres y cantidad a reintegrar en su caso, sera con-
petente el Juez Municipal respective, el que presen-
tada la demand citara a las parties a una compare-
cencia que se efectuara dentro de los cinco dias si-
guientes a la presentaci6n y en la que deberfin lle-
varse por las parties las pruebas documentales per-
tinentes, que serfn apreciadas por el Juez y el que
dentro de los dos dias posteriores a la comparecencia
dictara sentencia fijando el alquiler que deba pagarse
y la suma a reintegrar al inquilino o al sub-arrenda-
dor. Contra la sentencia que se dicte no se darf
recurso alguno.

El Juez que conozca de la demand, para mejor
proveer solicitara de la Alcaldia Municipal, y vista
esti obligada a remitirla dentro del segundo dia,
certificaci6n de la renta a que se refiere el Art. 1.,
cuya certificaci6n no devengarf derecho alguno. Cuan-
do de los documents presentados apareciere que la
finca de que se trata tiene mayor renta que la decla-
rada en la Administraci6n Municipal, el Juez lo
comunicara al Alcalde Municipal a los efectos del
cobro de la tributaci6n que corresponda.

ARTICULO XI.-Mientras no se legisle sobre la
obtencion de albergue al desahuciado, los Alcaldes
Municipales procederfn a designer un local en la
cabecera del Municipio para depositar los muebles y
objetos del desahuciado, los que serin devueltos o
entregados al propietario de los mismos a su requeri-
miento. Dispuesto un lanzamiento al Juez Municipal
ccomunicard al Alcalde, el que inmediatamente orde-
nard la recogida de los objetos o muebles del deshu-
ciado. Los gastos que ocasione el cumplimiento de
este precepto seran satisfechos con cargos a los in-
gresos municipales, debiendo el Ayuntamiento fijar
en cada presupuesto una cantidad prudencial para esta
atenci6n. Mientras no se consigne en Presupuesto
el Alcalde, con autorizaci6n del Ayuntamiento podrf
revisar el gasto con cargo a imprevistos o a otra asig-
naci6n que no lo impida la Ley.










54 DIARTO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENT.'l,"_:'-


ARTICULO XII.-La infracci6n de cualquiera
de los preceptos de esta Ley serA castigada de acuerdo
con el Art. 48 de la Orden Militar 203 de 1900, siendo
competent el Juez Correccional ...1. p.i 1; il.i .

ARTICULO XIII.-Ning6n arrendatario o sub-
arrendatario de finca urbana podrA ser desalojado del
local donde tenga su vivienda sin antes ser oido en
juicio, y realizar la defense de su derecho, aunque se
hubiese seguido al mismo contra el inquilino prin-
cipal.

ARTICULO XIV.--Tampoco serin aplicables a
los inmuebles propiedad de los Asilos, Creches, Socie-
dades Mutuas de Inter&s P6blico, Casas de Benefi-
cencia o Maternidad u Hospitales ni a los de la Socie-
dad Econ6mica de Amigos del Pais.

ARTICULO XV.-Por raz6n del interns social y
de orden p6blico que represent esta Ley, de confor-
midad con el segundo pArrafo del Art. XIII de la Ley
Constitucional, tendra. efecto retroactive al dia pri-
mero de Enero de 1936.

ARTICULO XVI.-Se suspended y derogan en
su caso, en cuanto se opongan a esta Ley, cuantas
disposiciones legales estin en vigor. Esta Ley co-
menzart a regir desde su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Rep6blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a cinco de Octubre de mil novecientos treinta
y seis.
(f) Carlos M. Palma.
(f) Antonio Bravo Acosta.
SR. PALMA (CARLOS M.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la
palabra el senior Palma.

SR. PALMA (CARLOS M.): Senor Presidente y se-
flores Representantes: Para plantear, en esta opor-
tunidad, como cuesti6n de caracter incidental, que
la Camara acuerde en relaci6n con esta Ley, que si
por alg6n motive no i..:, a concluirse en esta noche
la discusi6n y votaci6n de la misma, que la C6mara
acuerde darle lugar preferente, o sea el nfimero uno
en las sesiones sucesivas de los dias venideros, en el
de mafiana o en el de pasado, cuantas veces se celebre
sesi6n, que ocupe el numero uno, hasta la discusi6n
final y votaci6n de la misma.

SR. LORA (MARIANO): Para un ruego al sefor Pal-
ma, con la venia de la Presidencia, Yo deseo j. I ,ii
por cent&sima vez, que existe un problema que real-i
mente nos interest tambi6n ,y es el del cafe. Creo
que no habrf ning6n inconvenience en aprobar su
proposici6n incidental, de que, efectivamente pueda
figurar en primer turno en la Orden del Dia en todas
las sesiones sucesivas la Ley de Alquileres, pero para
tratarla en un tiempo limitado. Una hora, para
entonces tratar otras leyes y dedicarles el tiempo a
ellas tambinn. Yo ruego al senior Palma que permit
que le dediquemos una hora a esa ley suya, que yo
tengo la seguridad que en esta semana quedarf apro-
bada.


SR. PALMA (CARLOS M.): Gustosamente, al ruego
del distinguido c..'i ij. '.-, senior Lora en cuanto a
que esa preferencia de esa ley de los alquileres sea
de una hora prefax para tratarse la misma en los dias
venideros hasta llegar a liquidarla.
SR. PRESIDENT !.' I ,EZ FRAGA): Aprueba
la Camara que dado el caso de que no quede aprobado
totalmente el Proyecto de Ley relative a los alquileres
en el dia de hoy se trate con preferencia, por termino
de una hora en los dias sucesivos.
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEIL E.): Votaci6n nomi-
nal, senior Presidente.
SR. PRESIDENT .- I' IINEZ FRAGA): Habiendo so-
licitado la votaci6n nominal por un sefor Represen-
tante, se va a proceder a ella. Los que est6n de acuer-
do en que si hoy no se terminal de aprobar la Ley, se
continue en las siguientes sesiones, c ..:'... ;I.. 1,. una
hora al tratamiento de esta Ley, se serviran decir que
SI; los que no esten de acuerdo con ello, votarin
que NO.
(El Oficial de Actas comienza la votaci6n.)
SR. PALMA (CARLOS M.): Sr. President: Pido
la palabra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la
palabra el Sr: Palma.
SR. PALMA (CARLOS M.): En vista de que se dilata
de manera enorme esta sesi6n y de que es menester
seguir el curso de este debate, prometiendo reproducir
la solicitud formulada en la sesi6n de mafiana, con
mis tiempo y a la hora .-.i Id I, vengo a retirar la
proposicion hecha y continuemos la discusi6n de las
ponencias formuladas en esta CAmara en cuanto a la
ley de los alquileres.
SR, PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Retirada la
proposici6n hecha, se va a proceder a leer las enmien-
das presentadas.
SR. GIBERGA (SAMUEL): Sr. President, le ruego
me informed qu6 se va a leer ahora.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Se va a pro-
ceder a leer ahora algunas de las enmiendas presen-
tadas.
(El Oficial de Actas lee.)

A LA CAMERA

El Representante que suscribe, en relaci6n con el
Proyecto de Ley presentado a la Camara por el Sr.
Carlos Manuel Palma y otros, referente al aumento de
los alquileres de bienes inmuebles, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Camara las siguiente:

ENMIENDAS Y ADICCION

El articulo primero del mencionado Proyecto de
Ley, se entenderA de la siguiente forma:

ARTICULO PRIMERO:-Los duefos de inmue-
bles ya sean fincas Rusticas o Urbanas que las tengan
dadas en arrendamiento a particulares para vivien-












DIARIO DE SESIONES DE LA C AMIARA DE REPRESENTANTES 55


das, industries, establecimientos comerciales, Oficinas
PGblicas o privadas, Apartamentos, casas de vecin-
dad o inquilinatos y los sub-arrendadores de los mismos
no podrAn alterar el precio del alquiler pactado mien-
tras los ocupen los arrendatarios actuales.
El articulo segundo del referido Proyecto Ley,
quedar6 redactado en la siguiente forma:

ARTICULO SEGUNDO:-Los duefios de los in-
muebles mencionados en el articulo primero no po-
drAn pactar con los nuevos arrendatarios, una renta
superior al seis por ciento, o interns legal. sobre el
Capital invertido en el inmieble que- arrienda, dedu-
cido de Jii.. tanto por ciento el pago de contribucio-
nes y servicio de agua de esos inmuebles.
SALON DE SESIONES DE LA CAMERA DE RE-
PRESENTANTES, a los veinte y dos dias del mes
de Septiembre de mil novecientos treinta y seis.
Radl Ferndndez Mederos.

SRA. REMEDIOS (BALBINA): Sr. President, pido
la palabra.
SR. PRESIDENT ,I I, .li 'EZ FRAGA): Tiene la pa-
abra la sefora Remedios.
SRA. REMEDIOS (BALBINA): Para pedirle al senior
President que tenga la bondad de explicarme que
es lo que se va a someter ahora a discusi6n: El Pro-
yecto de Ley, o los dos Dictimenes..
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): La Presi-
dencia estd dando cuenta, y ya se di6 oportunamente
lectura, de los dos votos particulars; ahora se estin
leyendo las varias enmiendas presentadas; y despu6s
oportunamente, se someter6 a la consideraci6n de la
Camara, respect a los votos particulars, a aquel que
sea mis radical en relaci6n con el primitive.
SRA. REMEDIOS (BALBINA): Y esas enmiendas, son
relatives al primitive proyecto del compafiero senior
Palma...
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Esas enmien-
das correspondent al voto particular que result apro-
bado, porque el voto particular comprende practica-
mente la propia Ley, cada uno de ellos con su arti-
culo correspondiente.
Se va a continuar la lectura de las restantes en-
miendas presentadas.
SR. LORA (MARIANO): Sr. President, pido la
palabra para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la
palabra el senior Lora:
SR. LORA (MARIANO): Yo rogaria a la Presodencia
me informara si las enmiendas a que se le estin dando
lectura son enmiendas a uno de los votos particulars
o a los dos votos particulars.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): En ninguna
de estas enmiendas se determine claramente, y como
la enmienda corresponde (dil.i'iil.u de acuerdo con
el voto particular a que correspond, en esa oportu-
nidad, entonces, sera cuando se conocerd a qu6 ar-
ticulo, a cual de los votos particulars correspond.


SR. LORA (MARIANO): Con la venia de la Presi-
dencia, permitaseme aiadir lo siguiente: Yo propon-
go a los sehores Representantes que primero se co-
meta a la votaci6n cual de los dos votos particulares
es el que realmente va la CAmara a probar, para des-
pu&s de aprobado entonces llevar a cabo la lectura
de las enmiendas correspondientes, porque pudiera
suceder, que algunas de esas enmiendas estuvieran
6nica y eeclusivamente dedicadas al voto particular
que fuera rechazado por la Cimara, y ganariamos
tiempo de esa manera.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Se esti pro-
cediendo a la lectura de las enmiendas, no con el pro-
p6sito de someter las enmiendas a la consideraci6n y
votaci6n de la Camara, sino terminar la lectura de las
enmiendas presentadas, y despuBs, lo primero que se
someteri a la discusi6n de la Camara, serin los dos
votos particulars, a fin de ver cual de ellos result
aprobado definitivamente por la Camara.
(El Oficial de Actas lee.)
Enmienda sustitutiva que present el que suscribe
a la Proposici6n de Ley sobre prohibici6n de aumento
de alquileres presentado por el Dr. Carlos M. Palma.
El articulo 1. quedara redactado asi:

ARTICULO l.--Nadie podrA emendar cobrar o
reclamar como precio por el arrendamiento de fincas
urbanas, una cantidad superior a la que se haya decla-
rado, cada afio, al Municipio respective como renta
del inmueble a los efectos del pago del impuesto terri-
torial.
Los subarrendadores de lincas urbanas no podrin
percibir como precio del subarrendamiento una can-
tidad mayor que la representada por la renta del in-
mueble declarado por el propietario a los efectos del
impuesto territorial al Municipio respective, mis un
quince por ciento de la misma.

ARTICULO 20. quedara redactado asi:
Articulo 2o.--Todo pacto en contrario a lo dispuesto
en esta Ley sera nulo. El arrendatario de una finca
urbana cualquiera que sea el precio que se haya pactado
en el contrato, se entenderf que cumpla si paga o con-
sigue el Juzgado competent, una cantidad igual a la
que aparezca declarada oficialmente en el municipio co-
mo renta del inmueble para el pago del impuesto te-
rritorial correspondiente.

ARTICULO 3.- -Esta ley se aplicarB con efecto
rotractivo por afectar al interest social.
Sal6n de Sesiones de la Cimara a 29 de Septiembre
de 1936.
Marino L6pez Blanco.

A LA CAMERA

POR CUANTO:-Con fecha 26 de. mayo ppdo
fue presentada a la consideraci6n de la Camara de
Representantes una Proposici6n de Ley suscrita por
los compaieros Sr. Carlos M. Palma, Ramiro Castro
A. Broderman, Nestor Carbonell, Joaquin Pedraza
Rosa Anders Causse y Sr. Pedro 0. Ramos, dispo












56 DMARIO DE 'I4,'[ONES DE LA C,,i\l;:A DIE NPICS%'I:,,H-;ENTANTE8


niendo que los duefos de inmuebles, ya sean fincas
r6sticas o urbanas, cuando se den en arrendamiento
a particulares para viviendas, etc. no podrin aumentar
el precio del alquiler, estipulindose rija como precio
provisional de los mismos el que se encontraba fijado
el dia primero de enero del afio actual, hasta tanto se
legisle de manera definitive y armonica sobre la ma-
teria.

POR CUANTO:--Deben de tenerse en cuenta, para
la aplicaci6n de tan plausible media, en evitaci6n de
que las reedificaciones y mejoras en general de esas
propiedades se estanquen, los casos en que el duefio
de uno de los inmuebles citados haya realizado o rea-
lice reconstrucciones en los mismos, con las consiguien-
te inversion de capital, ya que, al ganar en acondicio-
namiento, confort, amplitud o suntuosidad la propie-
dadjprocede el aumento de su cuota arrendataria, con
relaci6n al capital invertido.

POR TANTO:-El Representante que suscribe,
propone la siguiente:

E N M I E N DA

ARTICULO I (bis).-En los casos que los duefios
de alguno de los inmuebles antes referidos, haya rea-
lizado con posterioridad al 1. de diciembre de 1935,
o despu6s de la promulgaci6n de esta ley, alguna in-
versi6n de capital, en cantidaf mayor de $ 200.00
en mejoras de la propiedad, podrd aumentar la cuota
arrendataria que se encontraba fijada a la misma el
Iro. de enero de 1936, en cantidad nunca mayor de
un 10% annual sobre el nuevo capital invertido.
Sal6n de Sesiones de la C6mara de Representantes,
a Iro. de junio de mil novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Aurelio River6n Herndndez.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Terminada
la lectura de las Enmiendas, someto a la consideraci6n
de la Camara los dos votos particulares. Aquel que
se consider por la Presidencia mas radical, mas ale-
jado del Proyecto, o sea el suscrito por los senores
Bravo Acosta y Palma. Se concede un turno a favor
y uno en contra.
SR. PORTOCARRERO (JESUS A.): Pido la palabra
en contra.
SR. PALMA (CARLOS M.): Pido la palabra en favor.
SR. GIBERBA (SAMUEL) Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Esta conce-
dido un turno a favor y otro en contra. A favor el
sefor Palma, en contra el senior Portocarrero.

SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAUL): Yo pido que
se lea nuevamente el voto particular de los sefiores
Palma y Bravo Acosta.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): A solicitud
de un senior Representante se va a dar lecture nueva-
mente al voto particular.

SR. PORTOCARRERO (JESUs A.): Con la venia de
la Presidencia. Para que pueda darse cuenta la Ca-


mara de cual es el alejamiento que existe entire dichos
votos particulares y el Proyecto original, pido que se
lea tambi6n el voto del senior Giberga y el que habla.

SR. ZAYAS BAZAN 9I 1 I.,i.I E.): Ruego a la Pre-
sidencia ruegue al sefor Fernandez Mederos que ponga
mis atenci6n a la lectura.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Afectuosa-
mente se ruega, no solamente al sefor FernAndez Me-
deros, sino a toda la Camara, ya que es la segunda vez
que se lee el voto particular...
SRi LORA i' !. .1 o): Nosotros nos hemos reu-
nido aqui esta tarde para trabajar. Esta Ley no se
que tiempo hace que esta en manos de los sefiores Re-
presentantes.
SR. LORA (/ARIANO): Y los Votos Particulares,
que estan tambi6n en poder de los sefiores Represen-
tantes, se les ha dado una lectura cuidadosa, esmerada
en la Camara. Yo ruego a los sefiores Representantes
que han solicitado una nueva lectura de los dos Votos
Particulares, que retiren su solicitud. Aquf todos
conocemos el fondo de esos dos Votos Particulares;
vamos a entrar de leno en la discusi6n del asunto y
no vayamos a entorpecer la macrha de esta Ley.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Un senior
Representante hace un ruego a los sefiores Portoca-
rrero y Giberga. Tiene la palabra el senior Porto-
carrero.

SR. PORTOCARRERO (JESUs A.): Sefior President
y seflores Representantes: Yo no lo digo por mi,
porque yo me s6 de memorial la Ley primitive, el Dic-
tamen del senor Bravo Acosta y el Voto Particular;
pero es que no todos los seniors Representants estin
en la misma situaci6n. El propio sefor Presidente,
a mi juicio, incurre en un error cuando consider el
Voto Particular del senor Bravo Acosta mis alejado
del Voto mio, cuando yo creo que el Voto Particular
del senior Palma y el del senior Bravo Acosta son la
propia Ley originaria del senior Palma. Por eso quiero
que la CiAmara los conozca, y entonces, dentro de la'
situaci6n psicol6gica en que ha de colocarse cada Re-
presentante, conozca el porque, cuando y como ha de
producirse.
SR. PALMA (CARLOS M.): Pido la palabra para un
ruego.
SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Tiene la
palabra el senior Palma.
iSR. PALMA (CARLOS M.): Sefior Presidente y sefo-
res Representantes: De los Votos Particulares con
relaci6n a esta Ley se repartieron copias profusamente
entire todos los sefores Representantes. En esta pro-
pia noche se ha dado lectura tambien a dichos Votso
Particulares, y el senior Portocarrero, que es uno de los
firmantes de esos Votos, siempre tan inteligente
y documentado, darA a conocer a la Cimara, en su
explicaci6n, en que consistent los fundamentos de di-
cho Voto. Esto quiere decir que con la sola enuncia-
ci6n que nos harf esta noche el senior Portocarrero,
siempre tan elocuente, nos hard conocer al fondo del
asunto. Asi es que yo estimo que podriamos seguir
adelante y suprimir la lectura que dilataria de manera
extraordinaria la sesi6n.












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


SR. PORTOCARRERO (JEsus A.): S. S. se ha encar-
gado de exponer la transcendencia extraordinaria de
esta Ley llamando, en todos los intantes, la debida
atenci6n de los sefiores Representantes. Y si esta
Ley, como se dice, que viene a conmover las propias
simientes de nuestra economic y viene a resultar una
panacea para las classes populares, todos los seiores
Representantes que tenemos el deber de defender los
intereses, tanto del inquilino, del arrendatario, como
del propietario y de todos aquellos que de una forma
u otra necesitan que se vele por sus intereses; yo creo
que cinco minutes de lectura no viene en lo absolute a
menoscabar la importancia de esa Ley, porque no es
possible que leyes de esta naturaleza se traten festina-
damente y se quiera Ilegar al final de las mismas sin
que cada uno de nosotros pueda hacer un examen in-
traspectivo del asunto; porque no es la idealidad de
un seiior .Representante lo que debe servir de punta
en este Hemiciclo, sino el razonamiento de cada uno
de nosotros, que debe ser consciente de su responsabi-
lidad, en bien del pueblo, pero con serenidad, no vaya
a suceyer que despu6s nuestras iniciativas resulten
perjudiciales.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA:) No habien-
dose accedido al ruego, se va a dar lectura nuevamente
a los Votos Particulares.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamente.)
SR. PRESIDENT I i INEZ FRAGA): Se va a dar
lectura al otro Voto Particular.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamente.)
SR. PRESIDENT (MARTINEZ F;RAGA): Habi6ndose
lefdo los dos votos particulares, para conformidad de
los sefiores Representantes, y habi6ndose i...i:.i, la
palabra en contra por el senior Portocarrero, la tiene
el sefnor Portocarrero.


SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAUL): Yo propongo
siquiera que scan cinco a favor y cinco en contra.
Porque me propongo hacer uso de la palabra en contra
de la Ley.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Segin un
precepto reglamentario, para discusi6n de los votos
particulares, se concede un turno a favor y uno en
contra, y precisa que se acuerde por la Camara si
efectivamente se amplia el debate. Los que est6 de
acuerdo con la ampliaci6n del debate, se servirin po-
nerse de pie. Efectivamente de pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se pone
de pie.)
Queda aprobada la ampliaci6n del debate. El senior
Giberga propone que sean tres turnos a favor y tres
en contra. Esta de acuerdo la Camara..
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL E.): Votaci6n no-
minal.

SR. PRESIDENT (MARTINEZ FRAGA): Habiendose
solicitado por un senor Representante votaci6n no-
minal, se va a proceder a ella. Los que esten de acuer-
do, votarin que si. Los que no esten de acuerdo
votaran que n6.
SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAUL): Sefior Presi-
dente: Mi proposici6n fu4 de cinco turnos.
SR. PRESIDENT (MARPTINEZ FRAGA): Si la Ca-
mara resuelve en sentido negative, entonces podri
ponerse a voatci6n la proposici6n del senior Fernandez
Mederos.


(Comienza la votaci6n.)
SR. PRESIDENT I,. !1 oINEZ FRAGA): i;'alta algin
senor Representante por votar.. (Silencio.)


SR. GIBERGA (SAMUEL): Como este es un asunto Han votado 75 sefores Representantes. Compro-
que estimo debe ser debatido ampliamente, apoyado bada la inexistencia del quorum, se levanta la sesi6n.
por dos Representantes, solicito que se ample el
debate a dos o tres turnos, los que estime la Camara (Eran las 7 y 20 p. m.)


P. FernAndez & Cia., S. en C. Obispo 113 Habana




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