Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01570
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text








REPUBLICA DE CUBA








iiRlO DE SESIONES
DE LA
CAMARA DE REPRESENTANTES

DECIMO SEXTO PERIODO CONGRESIONAL

SEGUNDA LEGISLATURA

VOL. LXII LA HABANA NUM. 18


Sesin extraordinaria de 12 de Diciembre de 1936.


Presidente: Sr. Jos R. Andreu y Martnez

Secretarios: Sres. Radio Cremata Valds y Ral Garca Menocal y Seva

----+**----

SUMARIO:

Eran las cuatro p. m. cuando la Presidencia declar abierta la sesin leyndose la convocatoria para
,l misma; as como el acta de la sesin extraordinaria anterior efectuada el diez de los corrientes
y la. que se aprob5 en votacin ordinaria y sin modificaciones.-Leyse el dictamen de la Comisin
Mixta del Congreso relativa al Proyecto de Ley sobre reforma Constitucional y cuando se puso a
votacin, el seor Jos MIanuel Quintana pidi aclaraciones en relacin con la modificacin del ar-
tculo 115 de la Ley Constitucional vigente; y el seor Bravo Acosta en relacin con la Ley Su-
plicatoria; el seor Presidente les inform que los dos asuntos estaban contenidos en el dictamen
de la Comisin Mixta que se discuta; y como ningn miembro de la Cmara se produjo en con-
tra del mismo la Presidencia lo someti a votacin nominal tal como lo precepta el artculo 115
de la vigente Ley Constitucional, aprobndose el mismo favorablemente por el voto de '120 seo-
res Representantes.-Varios seores Representantes explicaron sus votos, e hizo aclaraciones el se-
or J. M. Quintana; informando la Presidencia que dar cuenta de dicho acuerdo al Senado a los
efectos de la Ley de relaciones entre ambos Cuerpos Colegisladores.-La Presidencia no habiendo
otro asunto de que tratar cerr la sesin a las cinco p. m.














2 DIARIO DE SESIONES DE LA C \MARA DE REPRESENTANTES

SR. PRIES:DENTE (ANDIEU) : Se abre la sesin extra- pus de un detenido estudio de los mismos, la Co-
ordinaria convocada para esta tarde, misin acord aceptar en su totalidad las enmien-
das introducidas por el Senado al Proyecto de Ley
(Eran las 3 p. ni.). de reformas constitucionales, mod:ficndolas sola-
mente en los extremos que a continuacin se ex-
Se va a dar lectura a la convocatoria para esta presan.
ses-n. El Proyecto de Acuerdo que aparece como Dis.
pos'cin Prelim'nar del Ttulo Unico, quedar re-
(El oficial de ac!as lec). dactado en la siguiente forma:

CPROYECTO DE ACUERDO
CONVOCATORIA
TITULO UNICO
De conform'dad con los artculos cincuenta y sie-
te y enceuena y ocho del Reglamento, convoco a hi Disposicin Preliminar.
Cmara de Representantes a sesin extraordinaria El Congreso de la Repblica de Cuba en votacin
para el priximo da doce de los corrientes, a las le las dos terceras partes de los miembros de cada
cuatro p. m. a iin de d.scutir y votar la siguente no de los Cuerpos Colegisladores:

ORDEN DEL DIA ACUERDA

Primero: Reformar parcialmente la Ley Consti-
D clamen de la Com'sin Mixta Congresional en :.eional de once de junio de mil novecIentos trein-
re:la n con el Proyelo de Ley, re ormando la a ye nco modificando su artculo ciento quince de
Co stit cin de 'a 1 epbli a. anera que quede redactado asi:
La Ha ana, Diciembre 11 de 1933.
Dr. Jos R. Andreu, Artculo 115.-La Constitucin no podr refor-
Presidente p. s. r. aiarse total ni parcialmente. sino por acuerdo de
a, dos terceras partes del nmero total (le los mierm-
SR. PRESIDENTE (ANDE.EU) : Se va a dar lectura ) iros de cada Cuerpo Co'egisladores. Dicha reforma
un acta de sesin extraordinaria anterior. -;e someter a una Convencin Constituyente, la
ual, con vista de la misma, y funcionando con en
era independencia del Congreso, acordar, dentro
(El oficial de actas da lectura al ac as de la S.esi de los tres meses de constituida, ejerciendo el P[o-
exfaordinaria del da 10 1de diciembre del afo cn der Constituyente, libre y soberanamente, la nueva
curso). Constitucin de la Repblica, cuya forma de gobier-
no ser republicana, democrtica, representativa, y
S. PRES:DENTE (AN ) : e aprueba el a t entrar en vigor totalmente el 20 de inayo de 194j.
$B. PRES:IDENTE (ANVDR.EU') : Se. aprueba el a ta
de la ses n extraordinaria correspondiente al da Los Delegados de dicha Convencin debern ha-
10 del actual? ber sido elegidos por provincias, en la proporci,'
de uno por cada cincuenta mil habitantes, en la
(Seales afirmativas). forma que hayan establecido las leyes.
Segundo: En el caso de que la Convencin Cons-
Aprobada. tituyente acepte la reforma del Artculo 115 de la
Ley Constitucional a que se refiere el apartado pri-
mero, la misma Convencin la promulgar, rigin-
Se va a dar lectura al dictamen enviado por la dose por ella desde el da de su promulgacin.
Comisin Mixta Gongresional en relacin con la Re-
forma Constitucional. Tercero: Aprobar, adems, el Proyecto de Cons-
titucin anexo a este Acuerdo, en que se reforma
totalmente la Ley Constitucional vigente, y some
(El ofical de actas lee). 'erlo al libre examen y decisin de la Convencin
Constituyente.
En la ciudad de la Habana, Capitolio Naciona!,
se reuni la Comis'n Mixta nombrada por el Con. Cuarto: Convocar a una Convencin Constituyen-
greso para conciliar las distintas opiniones susteni- te, seis meoes despus de la fecha de este Acuerdo.
tadas sobre el Proyecto de Ley procedente de ln
Cmara de Representantes, referente a reformar la En el Proyecto de reforma integral de la Ley
Ley Constitucional vigente, lro das 9, 10 y 11 del Constitucional se hacen las siguientes modifica-
corriente mes. En la primera de dichas reuniones e!ones:
se acord por unanimidad des'gnar Presidente al
Senador seor Wifredo Albans y Secretario al Re- El Ttulo Primero se denominara SOBERANT \
presentante seior Eduardo Surez Rivas. y se din NACIONAL, suprimindose las palabras: Y FOR-
cuenta con los dos proyectos de ley a discutir. Des- MA DE GOBIERNO.











DIARIO DEI SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESETNTANTES 3


El Ttulo Cuarto se denominar: DERECHOS perodo de cuatro aos, por sufragio directo, en la
FUNDAMENTALES, suprimindo..e las palabras: .orina que determinen las leyes".
QUE GAhANTIZA ESTA CONSTITUCION.
"Cuando el nmero de Diputados elegidos de
El prrafo tercero del articulo 21, tendr la si- icuerdo con lo que se establece en este artculo al-
guiente reda:cin: nance a ceento ve.nte y cinco, no podr aumentarse
::no a razn de uno por cada cincuenta mil habi-
"Ea el Registro de Detenidos y Presos se lharn antes.
constar los requisitos exigidos en el prrafo ante-
rior, y los dems que establezcan las leyes". Las leyes determinarn la base numrica de pro-
.orcionalidad en cada Provincia".
En el ariculo 28, segunda lnea, se sustituye la
palabra "l" por las palabras "el ajeno". En el artculo 81, segunda linea, a continuacin
ie la palabra "retribuido", se agregarn las pala-
El prra o cuarto del artculo 41 pasa a ser p- )ras "con fondos".
rralo tercero.
En el art:culo 82, segundo prrafo, cuarta lnea,
El prrafo primero del artculo 42 queda redacta- .espus de la. palabras "sesenta das", se agrega-
do en la siguiente forma: n las palabras "de legislatura abierta y despus
le".
"El Consejo Nacional de Ciltura estar encarga.-
do de fomentar y orientar las actividades educati- En el artculo 88, inciso tercero, tercera lnea, se
vas, cientficas y artsticas de la nacin". uprimen las palabras "y por medio de una ley ex-
;raordinaria''.
El prrafo ltimo del artculo 46 pasa a ser p-
rrafo quinto. En el artculo 89, inciso 11, tercera lnea, des-
pus de la palabra "derecho", se adicionar la pa-
En el artculo 47, segunda lnea, se sustituyen -abra "fundamentales".
las palabras "obreros y empleados" por las pala-
bras: "trabajadores intelectuales y manuales". En el artculo 93, prrafo segundo, lnea tercera,
en lugar de "noventa das", se pone "ciento vein-
En el artculo 53, ltima lnea, se suprime la pa- te das de Legislatura abierta".
labra "las", y se adiciona, como ltima palabra:
"extraordinarias". En el artculo 111, segunda lnea, en lugar de la
palabra "dos", se pone la palabra "cuatro", y en
En el artculo 58, sexta lnea, se suprime la pala- el segundo prrafo de este mismo artculo, en !u-
bra tal" 'gar de la palabra "dos", se pone la palabra "cea-
tro '".
En el artculo 65, prrafo tercero, se'adicionan En el artlculo 119, inciso segundo, cuarta lnea,
las palabras "o referendum'", despus de la pala. en lugar (le "el Consejo Provincial", se pone "la
bra "eleccin", y una modificacin igual se hace Provincia". Y en el inciso tercero del mismo ar-
en el prrafo cuarto del mismo artculo. tculo, segunda lnea, en lugar de "el Consejo Pro-
vincial", se pone "La Provincia".

En el artculo 71, tercera lnea del prrafo cuar- En el artculo 122, quinta lnea, en lugar de la
to, se sustituye la palabra "criminal" por la pala- palabra "Constitucional", se pone "Poltico".
bra "penal".
En el artculo 124, primer prrafo, ltima lnea,
El Ttulo VI se denominar: ORGANOS DEL ES- en, lugar de "la Universidad de la Habana", se di-
TADO, en vez de PODERES PUBLICOS. ra: "las Universidades autnomas oficiales".

En el artculo 73 se suprimen las palabras "las El artculo 131 se adiciona con el siguiente p-
Provincias, las Municipalidades" y se adiciona uIn rrafo:
segundo prrafo, en que se dice:
"Cuando estos delitos se cometen conjuntamen-
"Las Provincias y las Municipalidades, adems te por militares y por personas no aforadas, sern
de ejercer sus funciones propias, coayuvan a la rea- de la competencia de la jurisdiccin ordinaria".
lizacin de los fines del Estado"
El pr afo segundo del artculo 139, quedar re-
El pirrafo quinto del artculo 74, se adiciona al dactado en la siguiente forma:
p'rrato iprimero del mismo art'culo.
p"E Gobernador ser elegido por un perodo de
El artculo 7d quedar redactado en la siguien- cuatro aos por sufragio direto, y en la forma que
,e fornma: determinen las leyes. El Gobernador preside el
Consejo, y representa la Provincia".
"La Cmiara de Diputados se compone de un Di-
puado por cada 35 000 habitantes, o fraccin ma- El prrafo segundo del artculo 143, quedar re.
yor de 17,500. Los Diputados sern, elegidos por un dactado en la siguiente forma:











4 DIARIO DE SESIONES PE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


":so no obstante, las sociedades locales de me- niil electores que sepan leer y escribir, y en la for-
nor poblacin podrn constituirse en Municipalida- .na y condiciones que establezcan las leyes".
des Autnomas, con autorizacin del Congreso, pre-
vio iniorme del Consejo Econmico del Estado y El tercer prrafo del mismo artculo queda re-
del 'Tribunal (le Cuentas, sobre su capacidad econ lactado en la siguiente forma:
inii(a para prestar los servicios locales mnimos que
se enumeran en el inciso primero del artculo si- "El Congreso la ejerce mediante la correspon-
uente liente proposicin, suscrita por no menos de la cuar-
a parte de los miembros del Cuerpo Colegislador
Ein c articulo 145, inciso primero, primera lnea. que pertenezcan los proponentes".
despuls de la palabra "Provincias" se adicionan
"u otros organismos o instituoiones". El artculo 169 queda redactado en la siguiente
o. orima:
En el inci.o segundo del mismo articulo, prime-
ra lnea, despus de la palabra "Provincias", ste l e m l
adicionan "u otros organismos e instituciones". El Congreso la ejerce mediante la correspon-
liente proposicin, suscrita por no menos de la
El prrafo primero del artculo 148 quedar re arta parte de los miembros del Cuerpo Colegis-
dactado en la sgn.ente forma: ador a que pertenezcan los proponentes".

"Cada Municipalidad estar regida por un Ayu.- El artculo 169 queda redactado en la siguiente
tamiento y un Alcalde". Lorma:

"Componen el Ayuntamiento los Concejales, que "La tramitacin de la proposicin de Reforma
sern elegidos por cuiragio directo. El cargo dc ;resentada de acuerdo con lo preceptuado en el ar-
Concejal ser honorlico y graLuito, y el mandato culo anterior se electuar, .egn la reforma sea
durar cuatro aos". .speciica, parcial o integral conforme a las siguien-
es reglas:
En el segundo prrafo del mismo artculo, en la
seg nda lnea, se sust.tuye la palabra "dos" por la En el caso de Reforma especfica, una vez apro-
palabra "cuatro". ada la proposicin en la forma establecida en el
irtculo 91 para la votacin de las leyes extraor-
El inc so primero del artculo 149, quedar re- :narias, se someter a referendum en la primera
daclado en la siguiente fornma: ,leccin que ,.e celebre, o en una especial convoca-
Oranizar la Administracin en sus la al efecto, dentro de los treinta das siguientes
dministrin en ss diversas ra ;a aquel en que quede aprobado el Proyecto de Re-
as los Ayuntamientos formarn en cada Barri orma por el Congreso, de suerte que el refern
un Consejo de Vecinos, como rgano de la Admi- lum se efecte en el sexto mes despus de hecha la
n stracin Municipal, cuyo luncionamiento regula- 'onvocatoria.
rn las leyes.

El Consejo ser presidido por el Alcalde de Ba. Los artculos del Proyecto de agrupacin de mo-
rrio. Los Ayuntamientos invertirn en cada Barrio lo tal que el pueblo pueda votar claramente cuales
una parte proporcional de los ingresos recaudados ,prueba y cuales rechaza. En caso de Reforma espe-
en cada uno de dichos Barrios".' iica, no es necesario reunir una Convencin Con8-
En el' artculo 156, segundo prrafo, primera l- ituyente.
nea, se sustituirn las palabras "especial crear' Se seguir este procedimiento de reforma siem-
por las palabras "extraordinaria organizar". pre que el precepto nuevo que se trate d incorpo-
ar a la Constitucin, o el ya existente que se pre
En el artculo 158, segundo prrafo, segunda l- ende revisar, sea susceptible de proponerse de mo-
nea, se adicionarn las palabras "los del Mlinisterit lo tal que el pueblo pueda aprobarlo o rechazarlo
Fiscal, los del Tribunal Superior Electoral". ontetando escuetamente s o no.

nii el artculo 165, inciso primero, primera li- En caso de Reforma parcial, una vez. aprobada la
nea, despus de la palabra "o", se agregar la pa )roposicin en la forma establecida en el artculo
labra "por". )1 para la votacin de las leyes extraordinarias, se
elegirn Delegados a una Convencin Constituyen-
e, en las primeras elecciones que se celebren o en
En el artculo 168, primera lnea, se sustituye la ma especial convocada al efecto, dentro de los
palabra "a" por la palabra "por'. treinta das siguientes a aquel en que se haya apro-
bado por el Congreso el Proyecto de Reforma, de
El segundo prrafo quedar redactado en la si- suerte que la eleccin se efecte en el sexto mes
guiente forma: despus de hecha la Convocatoria. La Convencin
se reunir a los treinta dlas de celebradas las elee.
"El pieb!o ejerce la iniciativa de Reforma Cons ciones, y ser plenamente soberana para resolver
titucional mediante la presentacin de la corre pon- sobre la Reforma; pero no podr entrar a cons'id.-
diente proposicin de ley al Congreso, suscrita an- rar la parte de la Constitucin no afectada por la
te los organismos electorales por no menos de cien revisin propuesta.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

En caso de Reforma integral, o cuando se trate cho, y est formada por un tringulo equiltero ro-
de auLorizar alguna reeleccin prohibida constitu- jo con uia estrella blanca de cnnco puntas en cl
c onaimente, o la continuacin en su cargo de algni centro, y tres franjas azules y dos blancas horizoim
funcionar.o por ms tiempo de aquel para que fue tales.
elegido, la proposicin de Relorma habr de ser
aprobada por las tres cuartas partes, del nmero Artculo 7.-El idioma oficial de la Repblica es
total de los miembros que integran cada uno de leo.; el ca.tellano.
Cuerpos Colegisladores, y ratiticada en un refern-
dum por el voto favorable de las dos terceras par- Artculo 8.--a Repblica de Cuba acatar los:
tes del nmero total de electores de cada Provincia, preceptos univorsales del derecho inLernacional y
para que, en el caso de Reforma integral de la Cons- los incorporar a su derecho positivo.
tituc.on, puedan celebrarse elecc.ones de Delegado,
a la Convencin Constituyente en la forma antes TITULO II.
expresada, y en lo sdos casos de Relorma especfi-
ca enunciados al comienzo de este prrafo, se con- NACIONALIDAD
sidere aprobada la Reiorma".
Artculo 9.-La ciudadana cubana se adquiere
En el Apartado segundo de las Disposiciones Fi- :or naciniento o por naluralizacin.
nales se suprime la ltima lne.a ,
Artculo 10.-Son cubanos por nacimiento:
Se acord que las Disposiciones Transitorias, fi-
g'uren como Ley Transitoria anexa a la Constiti- 1) los nacidos en el territorio de la Repblica.
cin, las cuales quedan redactadas en la forma que
aparecen al final del Proyecto de Ley. 2) los hijos de padre o madre cubano, aunque
hayan nacido fuera del territorio de la Re-
En tal virtud, la ComiLin acuerda recomendar pblica.
a ambos cuerpos Colegisladores la aprobacin del
siguiente Proyectos de Ley. 3) los que, habiendo nacido fuera del territo-
rio de la Repbl ca de padre o madre natural
PROYECTO DE REFORMA INTEGRAL DE LA de Cuba que hubiesen perdido e ta naciona-
LEY CONSTITUCIONAL l]dad, reclamen la ciudadana cubana en Ja
forma y con sujecin a las condiciones que
TITULO I. sealen las leyes.

Artculo 11.--Son cubanos por naturalizacin:
SOBERANIA NACIONAL
1) los extranjeros que, despus de cinco aos
Artculo 1.-Cuba es una Repblica unitaria, in.- de residencia en el territorio de la Repblica
dependiente y soberana. y uno de haber declarado su intencin de ad-
quirir la nacionalidad cubana, obtengan car-
La soberana reside en el pueblo, del cual emanar ta de ciudadana con arreglo a las leyes.
todos los poderes pblicos.
2) los extranjeros que residan en el territorio
Artculo 2.-El estado dirigir y ordenar la eco- nacional, ejerzan en el profesin u oficio co-
noma de la nacin. nocido, posean bienes races o algn estable-
cimiento agrcola, industrial o comercial y se
Artculo 3.-Componen el territorio de la Rep- hayan cas-ado con cubanas por nacimiento,
blica, la Isla de Cuba, la Isla de Pinos y las derms siempre que cumplan los requisitos de forma
islas y cayos adyacentes que con ellas estuvieren y plazo y las dems condiciones que esta-
bajo la soberana de Espaa hasta la ratificacin blezcan las leyes.
del Tratado de Pars de diez de Diciembre de mil
ochocientos noventa y ocho. Artculo 12.-Pierden la ciudadana cubana:

Artculo 4.-El territorio de la Repblica com- 1) los que adquieran una ciudadana extranjera.
prende las Provincias de Pinar del Ro, Habana,
Matanzas, Santa Clara, Camag-iey y Oriente, co 2) los que acepten, sin autorizacin del Sena-
sus actuales lmites. do, empleo u honores de otro Gobierno.

Las Provincias podrn incorporarse unas a otras, 3) los que, sin permiso del Senado, entren al ser-
o div*dirse para formar nuevas provincias, o modi- vicio de las armas de otra nacin.
ficar sus lmites, mediante acuerdo de los respec. 4) los cubanos por naturalizaci6n que resida,
t:vos Con.,ejos Provinciales y aprobacin del Con cinco aos consecutivo:s en el pas de'su na-
greso. cimiento, a no ser por causa de empleo o co-
misin: del Gobierno de la Repbl'ca.
Articul 5.-La Capital de la Repbica es la ciu-
dad de la Habana. Artculo 13.--Ni el matrimonio ni su disolucin
Artculo 6.-La bandera de la Repblica de Cu- afectan a la: nacionalidad de los cnyuges o de sus
ba es de figura rectangular, de doble largo que a'.- hijos.











6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

La cubana casada con extranjero conservar la TITULO IV.
nacionalidad cubana.
DERECHIOS FUNDAMENTALES
La extranjera que se case con cubano conservar
su nacionalidad de origen o adquirir la cubana, SECCION PRIMERA
previa opcin regulada por las leyes de acuerdo con
los tratados internacionales.
DERECHOS INDIVIDUALES
Artculo 14.-La ciudadan'a cubana podr reco-
brarse con arreglo a lo que prescriban las leyes. Artculo 18.-Todos los cubanos son iguales ante
la ley, sn distincin de sexo, raza ni clase.
Artculo 15.-Todo cubano est obligado:

1) a servir a la patria con las armas, en los ca- La Repblica no reconoce fueros ni privilegios
sos y en la forma que esablezcan las leyes. personales.

2) a contribuir a los gastos ,pblicos en la for- Arlicu!o 19.-Las leyes penales tendrn efecto re-
ma y cuanJa que cispongan las leyes. troactivo cuando sean favorables para el delincuen-
e, procesaco o acu ado.

TITULO III. Se excep.an de este beneficio:
1) a los funcionarios y empleados pblicos que
EXTRANERIA conie an del tos en el cjerc co ce sus cargos.
1) los reos (le del los e!cl orailes de earcter
XV u'o 16.-Lo ex'rarjeros es:n equiparad:s dolo o.
'os ba: os:
1) en la proteccin de su persona y bienes. 3) a los reos de delitos conira los derechos fun-
damentales garantizados por la Constitucin.

i) en l goce de los derechos garantizados en Para q-e la, leyes civiles tengan eLecto retroac-
lis; scc'ones Primera y Segun,la del Ttui) i o, s p:eciso que lo Ihgan conslar de modo ex-
tV tle la (ons: uc::i con exc'epciiin e loh, e vo,. que h!ayan .ido aprobadas en la forma es-
quic se re o:icen xclusivamei t a lo,, nac he la por la (onsii:uc n para las leyes ex-
a'cs. ei: las co!id:,ones y con las limilaci ic' r11 iaras y que declaren especficamente los
e, que es a;blez::an las leyes de Extranjeri .C. ,otivos de unilidad social o de orden pblico que
da Inmigracin y del Trabajo. ,ustifican la retroactivadad.

El GobIerno, sin embargo, tene la potestad No tendrn efecto retroactivo las leyes de carc-
(le obl'garlos a salir del territorio naciomna' r poltico.
en los ca os y forma se.aa'ados en las leyes
Artculo 20.-No podr imponerse en ningn ca-
3) en el acatam:iento al rgimen social-econmi- wo la pena de muerte por delitos de carcter po-
co de la Repblica. ltico, los cuales sern definidos por la Ley.

4) en la obligacin de observar y cumplir las Artculo 21.-Nadie podr ser detenido, sino en
leyes y disposiciones vigentes. los casos y en la forma que prescriban las Leyes.

5) en la obligacin de contribuir a los gastes Las autoridades o sus agentes levantarn acta de
pblicos. la detencin, harn constar quien la ordena, que
causa la produce y a qu lugar va a ser llevada la
6) en la sumisin a la potestad y a las resolu- persona detenida: Dentro de las veinte y cuatro ho-
ciones de los Tribunales y autoridades de la ras siguientes se entregar copia del acta al fun-
Repblica. cionario judicial correspondiente.
Artculo 17.-Las leyes establecern las condicio- el Regisro e Detenidos y Presos se harn
nes que deban concurrir en las personas naturales Eonstar los requisitos exigidos y eo prrafo an-
o jurdicas, tanto nacionales como extranjeras, que terior los dreiss qe establezcan ]as Leyes.
posean bienes o ejerzan la agricultura, la indus- os dems ue establezan las Lees
tria, el comercio o la banca en Cuba.
tria, el comercio o la banca en Cuba. Todo delito o falta contra la integridad personal
de un detenido o preso ser imputable a sus apre-
Al sealar dichas condiciones, las leyes procura- hensores o guardianes, salvo prueba en contrario.
rn principalmente asegurar de modo eficaz, la su- Los jefes y superiores de los agentes y subalternos
jecin de esas personas al rgimen social-econntie a quienes se presuma culpables del delito sealado
de la Repblica y la observancia de todas las dispo- en el prrafo anterior incurrirn en grave responsa-
siciones legales, administrativas y judiciales que lo bilidad si se niegan a entregarlo a las autoridades
integran. udiciales.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 7


La jurisdiccin ordinaria es la nica competente :;odos los casos se guardar secreto respecto de los
para conocer de estos casos. extremos ajenos al asunto que motive la ocupacin
o examen.
Artculo 22.-Todo detenido ser puesto en liber.
tad o entregado al Juez competente, dentro de las En los mismos trminos es inviolable el secreto
veinticuatro horas siguientes al acto de la deren- le la comunicacin telefnico y de la telegrfica.
ciI.
Artculo 28.-El domicilio es inviolable: de no-
Toda detencin se dejar sin efecto o se elevar ;he, nadie podr entrar en l s:n el consentimiento
a prssin dentro de las setenta y dos horas siguien- le su morador, salvo para socorrer a v:ctimas de
tes a aquella en que el de;enido haya sido puesto a lelito o desastre; de da. slo en los caso y en la
la disposicin del Juez o Tr.bunal competente. Deri orma q-e las leyes establezcan.
tro del mismo plazo se notilicar al interesado la
providencia que se dicle. Artculo 29.-Nadie podr ser compelido a mudar
le domicilio o residencia, sino por mandato de au-
Artculo 23.-Nadie podr ser preso sino en vi:- oridad competen e y en los casos previstos por las
tud de mandamiento de Jusz o Tribunal compelen eyes.
te. El auto en que se haya dicta.do el mandamien-
to se ratificar o repondr odo el presunto reo, Artculo 30.-Toda persona podr expresar su
dentro de las setenta y dos horas siguientes al acto ensamiento, libremente y sin sujecin a censura
de la prisin. ir v:a; de pala'ra o por escrito; por medio de la
mpren.a o por cualquier otro pro:edimiento de d:-
Art'culo 24.-Nadie podr ser procesado ni sen- si.n; sicmpre que al hacerlo no a.ene a la hon-
Lenciadlo, s no por Juez o Tribunal competente, cu .1 aena, al orden soc-al o a la iranquilidad pbl-
vrtud de leyes anteriores al delito y en la forma a.
en que stas establezcan.
Ari:culo 31.-Es libre la pro.esin de todas lis
Artiulo 25.-Toda persona detenida, o presa sii 'eligiones, as como el ejercicio de todos los cultos,
la; formalidades o imera de los casos previstos en in otra limitacin que el respeto a la moral cris-
esta Constitucin o en las leyes, ser puesta en li- ana y al orden pbl.co.
bertad, a peticin suya o de cualqu.er otra perso-
na, mediante un proceimiento smnarsimo de "ha> La Iglssia est separada del Estado, el cual no
beaus corpus" ante los Tribunales ordinarios de podr subvencionar; en caso alguno, ningn culto.
Ju ticia.
Artculo 32.-Toda persona tiene el derecho, de
Estos no podrn declinar su jurisdiccin en nin- dirigir peticiones a las autoridades, de que esas pe-
gn caso ni por ningn motivo, ticiones sean resueltas en el plazo que las leyes fi-
jen y de que s e le notifique la resolucin corres.
Las Leyes determinarn la forma de proceder su. pondiente.
marsimamente en estos casos y la sancin correa-
pondiente por Mu incumplimiento. Sern nulas cuan- El plazo en el cual deber resolverse la peticin
tas disposiciones impidan la presentacin de la per- no podr pae.ar de noventa das hbiles. Transc;-
sona privada de libertad o la resolucin de los re- rrido este plazo o aquel que las leyes establezcan.
cursos que se establezcan. Los Tribunales declara. si fuese ms corto, sin que se diete resolucin, se
rn nulas, de oficio, dichas disposiciones, considerar declarada sin lugar la peticin y podr
el interesado interponer los recursos que autoricun
Artculo 26.-Nadie estar obligado a declarar las leyes.
contra si mismo, n.i contra su cnyuge o sus parien-
tes, dentro del cuarto grado de consanguinidad o Artculo 33.-Todos los habitantes de la Repbli-
segundo de afinidad. ca tienen el derecho de reunirse pacficamente y sin
armas y el de asociarse para todos los fines lcitos
No podr hacerse declarar a persona alguna por de la vida.
medio de la violencia.
Artculo 34.-Toda persona podr entrar en el
Las personas que infrinjan las disposiciones con, territorio de la Repblica, salir de l, viajar den.-
tenidas en los dos prrafos anteriores incurriran tro de sus lmites, y mudar de residencia, sin ne-
en responsabilidad penal. cesidad de carta de seguridad, pasaporte u otro
requisito semejante; salvo lo que dispongan las
Ninguna persona detenida o presa podr ser in- leyes de Inmigracin y Extranjera, y las faculta-
comunicada. Los que infrinjan este precepto incu des atribuidas a la autoridad en caso de peligrosi-
rrirn en la responsabilidad penal que determinen dad o responsabilidad criminal.
las leyes.
Artculo 35.-No se podr expatriar a ningn cu-
Artculo 27.-Es inviolable el secreto de la -o- bano ni prohibrsele la entrada en el territorio de
rrespondencia y dems documentos privados. Ni la Repblica.
aquella ni stos podrn ser ocupados ni examina-
dos, sino por dispoicin de autoridad competente Artculo 36.---No podr imponerse en ingn caso
y con las formalidades que prescriban las leyes. En la pena de confiscacin de bienes.











8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

SECCION SEGUNDA Es deber y funcin de cada Municipalidad crear
y sostener cuantas aulas de enselianza primaria re-
DERECHOS SOCIALES quiera su poblacin escolar, y por lo menos, una
escuela de artes y oficios.
Artculo 37.-El rgimen de la vida cubana se ba-
sar en los principios de la justicia social y ase- La enseanza primaria y de artes y oficios, (n
gurar los beneficios de la vida familiar, de la ci-. los establecimientos oficiales, ser gratuita.
tura y de la armona entre el trabajo y el capitai
a todos los habitantes de la Repblica, a fin de que El Estado velar porque las Municipalidades cum-
disfruten de una existencia digna. plan esa obligacin, pero continuar desempen-
dola por el tiempo necesario para que aquellas or-
Se reconoce la libertad econmica individual, ganicen en forma eficaz los servicios de ensefianz-.
siempre que se subordine a los principios capitales
enunciados en el prrafo anterior. La segunda enseanza se dar por el Estado, gra-
uitamente, en el mayor nmero de planteles que
Slo se emplear la coaccin legal para protegei ;u capacidad econmica le permite establecer.
derechos amenazados o satisfacer necesidades pri-
mordiales del bien comn. La enseanza superior estar a cargo de Univer-
;idades autnomas, las cuales podrn ser oficiales
CAPITULO I. ) libres. La Ley determinar el alcance de esa au-
onoma, su base econmica y las relaciones entre
FAMILIA as Universidades y el Estado.

Artculo 38.-El matrimonio es la base funda- El Estado autorizar y proteger la existencia y
mental de la familia, est bajo la especial protee. 1 funcionamiento de todos los planteles de cunl-
cin del Estado, descansa en la igualdad de dere- !uier grado de enseanza-primera, segunda, uni-
chos para ambos cnyuges y puede disolverse po: ersitaria y profesional-que, por reunir las con.
mutuo disenso o a peticin de cualquiera de los con. liciones materiales y didcticas que las leyes sea-
trayentes por las causas establecidas en las leye,, en, coadyuven al auge de la cultura nacional.

Los padres estn obligados a alimentar, asistir Es facultad privativa del Estado la de sealar
educar e instruir a sus hijos; y stos a respetar )s requisitos para el ejercicio de las profesiones.
asistir a sus padres.
En todos los planteles de enseanza, cualquiera
El Estado cuidar del cumplimiento de estos dc ne sea su grado, se atender al cult:vo de las fa-
beres, y se obliga subsidiariamente a su ejecuei6 ultades superiores de la inteligencia y a la forma-
en cuanto a los deberes de asistencia. n del carcter, inspirndose en los ms puro,
rincipios nacionalistas y dando a la instruccin
Los hijos naturales se equiparan a los legtimo n sentido eminentemente prctico.
en sus derechos y deberes.
El Estado cpudar con especial ahinco de la di-
El Estado prestar asistencia a los enfermos isin y perfeccionamiento de la enseanza agri-
a los ancianos y proteccin a la maternidad y a 1i ola.
infancia, por iniciativa propia o en cumplimientm
de los acuerdos internacionales que acepte la R< Artculo 42.-El Consejo Nacional de Cultura que
pblica. star encargado de fomentar y orientar las activi-
'ades educativas, cientficas y artsticas de la na-
Artculo 39.-El Estado protege la propiedad fa in.
miliar rstica y la declara exenta de impuestos, ina
lienable e inembargable. Compete al Consejo Nacional de Cultura velar
)orque el Estado, la Provincia y las Municipalida-
Las Leyes establecern la existencia y la formi les cumplan sus obligaciones para con la cultura
de adquirir y mantener esta clase de propiedad 5 racional.
dictarn las reglas que sean necesarias para fac-
litar su establecimiento y propagacin. CAPITULO III

CAPITULO II. TRABAJO

CULTURA Artculo 43.-El trabajo es un derecho funda-
mental del cubano en su pas. El Estado emplear
Artculo 40.-El arte, la ciencia y su enseanza 'os recursos que estn a su alcance en proporcionar
son libres. El Estado las proteger y contribuir trabajo a todo cubano que carezca de medios de
a su fomento. subsistencia.

Artculo 41.-Todo habitante d la Repblica Ps- Artculo 44.-Se fijar peridicamente el nivel
t obligado a recibir la instruccin primaria com- de vida para determinar el salario o ,ueldo mnirmo
Uleta. de los trabajadores intelectuales o manuales.














DIARIO DE SEiSIONES DE LA CAMlARA DE REPRESENTANTES 9


El salario o sueldo mnimo que deben disfrutar el perodo de lactancia tendr dos descansos ex-
los obreros o empleados ser el que se considere si,- traordinarios por da, de media hora cada una, pa-
ficiente, atendiendo a las condiciones de cada re- ra amamantar a sus hijos.
gin, para satisfacer las necesidades normales de la
vida del obrero o del empleado, su educacin y sus Artculo 47.-La organizacin de los patronos y
placeres honestos, considerndolos como jefes de de los trabajadores intelectuales y manuales es li-
familia. bre; pero solo las asociaciones Patronales y los
Sindicatos de Obreros y Empleados, jurdicamente
El mnimo de todo salario o sueldo es inembar- reconocidos y sometidos a la autoridad del Estado,
gable. tienen el derecho de representar legalmente la to-
talidad de la clase de patronos o de trabajadores
Ni el salario ni el sueldo podrn pagarse por por los cuales estn constituidos y defender sua:
medio de vales, fichas o mercancas. intereses frente a los del Estado y de las otras aso.
ciaciones profesionales, estipular los contratos co-
A igual trabajo debe corresponder siempre igual lectivos de trabajo obligatorios para todos los miem-
salario o sueldo. bros de la clase, imponerles contribuciones y_ ejer-
cer cerca. de ellos funciones delegadas de inter6s
En toda empresa agrcola, comercial, industrial o piblico.
de servicio pblico, los obreros y empleados ten-
drn derecho a una participacin en las utilidades, La huelga es un derecho de los trabajadores, as
fijadas por las leyes, que podr ser percibida diree- como el paro lo es de los patronos, pero su solicitud
tamente por ellos o ingresada en las Cajas de Segu- y oportunidad se regularn por una ley que creart
ros Sociales. tribunales de conciliacin y arbitraje, y establecee
el procedimiento que los obreros y los patronos de-
Articulo 45.-El Estado garantizar a todo tra- ben agotar antes de apelar a la huelga o al paro
bajador intelectual o manual un seguro social con- respectivamente.
tra las contingencias de la vida, y fijar el mnimr
y mximo del seguro. Los beneficios de dichos se- Artculo 48.-El Estado garantiza la nacionaliza-
guros no alcanzarn en ningn caso a quienes ten- cin del trabajo, sin ms excepcin que la de losa
gan otros medios de subsistencia, tcnicos determinados por la Ley, en los casos on
que no haya cubanos expertos en alguna especiali-
Las leyes determinarn la forma y cuanta en dad.
que los patronos y los obreros y empleados contri-
buirn obligatoriamente a las Cajas de Seguros So- Las Leyes determinarn la proporcin entre tra-
ciales. bajadores nativos y naturalizados.

Artculo 46.-La jornada mxima de trabajo no Se prohibe la importacin de trabajadores con-
podr exceder de ocho horas al da y cuarenta y tratados. Las leyes regularn las cuotas y condi-
cuatro a la semana, con un da de descanso caaa ciones de entrada de extranjeros.
seis de trabajo para todo trabajador intelectual o
manual. Artculo 49.-No podrn gozar de los beneficios
de untualidad las personas cuyos ingresos, por cual-
Todo obrero o empleado que trabaje ms de once quier motivo, excedan de la cuanta determinada
meses continuos, tendr derecho a un mes de vaca- por las leyes.
ciones al ao con sueldo o salario completo.
Artculo 50.-Se prohibe la mendicidad y la va-
La jornada mxima del trabajo nocturno no po- ganc:ia. Las Municiplalidades quedan obligadas a
dr exceder de siete horas. Se prohibe a todas las antener los albergues o talleres necesarios para
mujeres y a los varones menores de diez y seis aos proporcionar techo y trabajo a los menesterosos y
el trabajo nocturno industrial y toda labor insaiu- desocupados. La existencia de mendigos o vagos,
bre o peligrosa. debida a la falta de dichos albergues o talleres.
har responsable administrativamente al Gobiern(,
La jornada mxima para los mayores de doce Municipal.
afos y menores de diez y seis no podr exceder dic
seis horas. CAPITULO IV.

El trabajo de los nios menores de doce aos que- PROPIEDAD
da prohibido.
Artcul'o 51.-El Estado reconoce la propiedad
La mujer grvida no podr ser separada de su privada, pero su uso y explotacin ha de realizar-
empleo ni obligada a realizar en los tres meses an- se de mianera que propenda al bienestar del pue-
terioies al alumbramiento, trabajos que requieran blo cubano.
esfuerzo lsico considerable. Disfrutar de descan-
so forzoso en el mes anterior y en el posterior al La propiedad de la tierra, del subsuelo, de los
da del alumbramiento. Durante esos dos meses bosques, de las aguas, (le los ferrocarriles y dems
percibir ntegramente su salario o eneldo y con- viis ile comunicacin y transporte y de las empre-
seivar el empleo y los derechos anejos al mismo sas d :erlvicios pblicos ser explotada de mane-
qlie haya adquirido por su contrato de trabajo. En ra que fomente el bienestar social.















It; DIARIO DE SESIONES DE LA CAIMARA DE REPRESENTANTES


Artlculo 52.-Todo autgr o inventor gozar de la cicio de los derechos que esta Constitucin garan-
prop'edad exclusiva de su obra o invencin por Fl tiza o por cualquier otro motivo, ser.n nulas si en
tiempo y en la forma que sealen las leyes. alguna forma disminuyen, retringen o adulteran
los referidos derechos.
Artculo 53.-Las obligaciones de carcter civil
que nazcan de los contratos o de otros actos u oiri. SECCION CUARTA
siones que las produzcan, no podrn ser anuladas
ni alteiadas por el Congreso ni por el Gobierno, a SUSPENSION DE LAS GARANTIAS
no ser por causas de inters social determinadas por CONSTITUCtONALES
leyes extraordinarIas.
Artculo 61.-La garanta de los derechos reco-
Artculo 54.-Nadie podr ser privado de su pro- nocidos en esta Constitucin descansa fundamen-
piedad sino por autoridad competente y por causa almente en el cumplim.ento de la misma y en la
justificada de inters social, previa la correspon- observancia de las leyes por todos los habitantes
diente indemnizacin, en la forma y condiciones autoridades le la Repblica.
que etablezcan las leyes.
Artculo 62.-Las garantas establecidas en ls
Los tribunales de Justicia sern competentes pa- Artculos 21, 22, 23, z5, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34
ra decidir si las expropiaciones responden a un ii.- 47 de esta Constitucin podrn suspenderse en
ters soc'al y si se han cumplido los dems requi- oda la Repbl:ca o parte de ella, por un plazo no
sitos establecidos en la Constitucin En caso con- mnayor de noventa das naturales, cuando lo exij,.
trario, ampararn al perjudicado y ordenarn al a seguridad del Estado, en casos de invasin del
Es;ado, la Provincia o la Municipalidad que Jo erritorio nacional, grave alterac.n del orden pa-
reintegre en el disfru:e de su propiedad. !'co. huelga o paro general, actos de terrorisimo '
n cualesquiera otros de notoria e ,nminente gra-
Artculo 55.-Nadie e t. obligado a pagar con- ;edad, siempre que perturben hondamente la trar-
tr:buicones ni impuestos que no estn legalmente iuilidad pblica.
establee dos y cuya cobranza no se haga en la for-
nma qre de:erminan lar leyes. Si estas circunstancias sub isten al expirar el pla.
:o de suspensin de las garantas, sern necesariam
Artculo 56.-El Estado tieen la potestad de re- uevas dspo.iciones para suspenderlas otra ve/.
guiar. conforme al inters social, el contrato de n que en n ngn caso pueda fijarse un plazo de
arrendamiento segn la naturaleza y el destino de; uspensin mayor qure el consignado anteriormente.
inmueble, la i condiciones econmicas y el nivel de
vida d& cada poca. Artculo 63.-E1 territorio en que se suspendan
is garantas que se citan en el artculo anterior,
Arlc- lo 57.-Se fijar el tipo mximo de inte e regir durante la suspensin por la Ley de Orden
rs oilractual en la formra y condiciones que preo' dbaio preexistente, la cual establecer necesaria-
criban las leyes. Se declara punible ia usura. -ente un estado de prevencin anterior al de gue-
:ra.
Artculo 53.-El Estado regular el uso, la exten
sin y la explotacin de la tlerra, inspirndose ci Ni en dicha ley, ni en otra alguna podr dispo-
el pr ncp'o de que la estructura agraria de la Re- terse la suspensin de ms garantas que las v'-
pbleca de Cuba est constitu'da por unidades agi mencionadas. Tampoco podr hacerse durante la
cola, que permitan racionalizar la produccin y i-upensin, declaracin de nuevos delitos ni imnpo-
distr'buir la propiedad rst ca de modo que su pro- ierse otras penas que las establecidas por las leyes
ductiv:dad sea suficiente a asegurar una vida dig- tigentes al decretarse la suspensin. Los detenidoi s
na a la familia campesina. io podrn serlo, sino en lugares especiales constir u-
los o habilitados para ese fin, fuera de los estab!i-
La poltica econmica agraria del Estado propen. 3'mientos pblicos destinados a la detencin o pr-
der a que las fincas rsticas sean de cubanos q' l-,S n de reos de delitos comunes.
las pongan en produccin.
En caso de guerra internacional o de guerra ci-
SECCION TERCERA vil, podr el Congreso declarar el estado de gue-
'ra sin haber declarado el de prevencin. Regirn,
DISPOSICIONES COMUNES A LAS DOS entonces-, las leyes y reglamentos dictados para el
SECCIONES ANTERIORES servicio del Ejrcito en campaa, conforme a los
preceptos universalmente aceptados clel Derecho In-
Artculo 59.-La enumeracin de los derechos ga- .ernacional.
rantizados expresamente por la Constitucin no ex-
cluye otros que se deriven del principio de la so- Artculo 64.-La suspensin total o parcial ,o,
berana del pueblo, del rgimen social econmico y las garantas de que se trata en esta Seccin, solo
de la forma republicana de gobierno. podri dictarse por med'o de una ley del Congreso o
por un decreto del Gobierno; pero en eate ltimo
Artculo 60.-Las leyes, decretos-leyes, decretos, :aso deber convocarse al Congreso en el mismo de.
reglamentos, resoluciones y rdene, de cualquier creto de suspensin para dentro de las cuarenta y
clase que sean, que se dicten por cualquier organis- ocho horas siguientes a su promulgacin. El Go.
mo, autoridad o funcionario para regular el ejer- bierno no podr decretar la suspensin ms de una











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARAI DE REPRESENTANTES 11


vez durante el perodo comprendido entre dos !e- Las leyes regularn la organizacin y reorganiza-
gislaturas, ni por tiempo indefinido, ni mayor de cin de los partidos polticos.
noventa das, sin convocar al Congreso, en el mis-
mo decreto de suspensin. En todo caso deber dar- Artculo 68.-Las leyes establecern reglas y pro-
le cuenta para que resuelva lo que etime proceder- cedimientos que garanticen la intervencin de las
te. minoras en la formacin del censo de electores, en
la organizacin y reorganizacin de las asociaciones
La Ley que disponga la suspensin de las ga- y partidos polticos, y en las dems operaciones elec-
rantas constitucionales o que ratifique el decreto. ,lorales y las asegurarn representacin en los or-
de ssupensin deber ser acordada en votacin no- ganismos electivos del Estado, las Provincias y las
minal por el voto de la mayora absoluta de los Municipalidades.
mieimbro- que integran cada uno de los Cuerpos
Co)egislad ores. Si la ratificacin no alcanzare la Artculo 69.-Son nulas todas aquellas disposicio-
mayora absoluta en alguno de los Cuerpos mencio- nes legislativas y resoluciones gubernativas que mo-
nados, o habindola alcanzado, fuese revocada po,-. diliquen, en alguna manera, la legislacin electoral
Icriormente por igual mayora, quedarn restable- y se dicten despus de haberse convocado una elec
cidas "ipso-acto" las garantas constitucionales cin o referndum y antes de que lomen posesin
suspendidas. los que resulten electos o se conozca el resultado
del referndum.
TITULO V.
Artculo 70.-Todos los cubanos podrn desempe-
SUFRAGIO Y OFICIOS PUBLICOS fiar las magistraturas pblicas para las cuales reti-
nan los requisitos necesarios y sean elegidos o nom-
Artculo 65.-El sufragio es el medio por el cual brados conforme a las leyes.
el pueblo expresa su voluntad.
Igualmente podrn servir al Estado, a la Provin-
Por medio del referndum el puebio expresa su ca o a la Municipalidad en la administracin p-
opinin sobre las cuestiones que se le sometan. blica, sin ms limitacin que las condiciones de ca-
pacidad .que exijan las leyes.
A no ser que la Constitucin exija otra cosa, eni
toda eleccin o referndum decidir la mayora ab- No podrn ocupar magistratura ni cargo pbli-
s;oluta de votos vlidamente emitidos. co alguno los que teniendo el derecho al sufragio,
El resultado de toda eleccin o referndum debe no lo hayan ejercitado en la ltima eleccin o re-
ser publicado de modo oficial, tan pronto como lo Ierndum, salvo impedimento admitido por la ley.
conozca el organismo competente.
Artculo 71.-El empleado es un servidor del Es-
Artculo 66.-Son electores todos Jos cubanos de ado, la Provincia o la Municipalidad; no de los
uno u otro sexo, mayores de veinte aos, con excep- partidos polticos.
rin de los siguientes:
Su ingreso en la carrera administrativa se har
1) los asilados. mediante las pruebas de idoneidad que las leyes es-
;a)blezcan.
2) los incapacitados mentales, previa declaracin
judicial de su incapacidad. Ningn funcionario o empleado podr ser decla-
ado cesante por hu filiacin o ideas polticas, ni
3) los inhabilitados judicialmente por causa de por causa alguna que no conste taxativamente en
delito. as leyes, ni por otro impedimento que no sea el
establecido previamente en las mismas.
4) los individuos pertenecientes a las Fuerzas
Armadas o de Polica, que e,tn en servi3.o El organismo, autoridad o funcionario que, con
activo. nfraccin de ese precepto, separe o no d posesin
le su cargo a un empledo, incurrir en la responsa-
bilidad penal que sealan las leyes. El empleado
Artculo 67.--Es libre la organiza:in de asocie- bilidad penal que se alan las leyes. El empleado
ciones y partidos polticos. No podran, sin embargo, tente
formarse agrupaciones exclusivas de raza, sexo o
clase. Artculo 72.-Ningn funcionario o representan-
te del Gobierno podr aceptar rdenes o condeco-
Slo podrn presentar candidaturas las asocia- raciones de pases extranjeros, excepto aquellas que
(eiones o partidos polticos que tengan un nmero se otorguen por mritos de cultura.
de afiliados mayor que el mnimo fijado por las le-
yes, y se hayan organizado o reorganizado, segn TITULO VI.
los casos, antes de la eleccin.
ORGANOS DEL ESTADO
Los organislmos oficiales (le los partidos estarn
Integraios .solaimente por las personas que resulten Artcilo 73.-El Estado ejerce sus funciones por
elegida~ con ese objeto, del seno de sus respecti- medio del Congreso, el Presidente de la Repblica,
vas organizaciones. el Gobierno, los Tribunales de Justicia, los rganos











12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


reconocidos en la Constitucin o que, conforme a 3) nombrar los miembros del Tribu:nal de Cuen-
ella, ;e establez.can por las leyes, tas del Estado de la lista de elegibles que le
proponga el Consejo Econmico del Estado.
Las Provincias y las Municipalidades adems de
ejercer sus funciones propias, coadyuvan a la reali- 4) designar Comisiones de Investigacin, por
zacin de los tines del Estad(o. acuerdo tomado en la forma dispuesta para
las leyes extraordinarias. Las Comisiones de
TITULO VII. Investigacin tendrn el nmer, de miembros
que acuerde el Senado, y el derecho de citar,
CONGRE O tanto a los particulares como a los funciona-
lo se ejerce por rios y autoridades pblicas, para que concu-
Artculo 74-La funcin legislativa seejerce pr rran a informar ante ellas y el de solicitar
dos cuerpos electivos que se llaman "Senado'' los datos y documentos que estimen necesa-
"'Cmara de D1putados", y que, juntos, forman e rios para los fines de la investigacin. Los
Congreso. Tribunales de Justicia y autoridades adni-
S nistrativas estn en el deber de suministrac
El Senado y la Cmara de Diputades tienen igual a las Comisiones de Investigac:n todos los
poe.tad. datos y documentos que solicitaren.

El Congreso tendr todas las dems facultades 5) ratificar los Tratados que el Presidente de
que le otorgue la Constitucin. la Repblica haya negociado c.on otras na-
ciones.
E! Congreso no puede delegar sus facultades.
6) todas las dems que le otorguen la Constitu-
Cada uno de los dos Cuerpos se reune y funcio cin o las leyes.
na separadamente, excepto en los casos sealados
en la Constitucin o en la Ley de Relaciones entrt
ambos. SECCION SEGUNDA

Aunnque se requiere el concurso de ambos para
la lormacin de las leyes, un proyecto de ley podr CAMARA DE DIPUTADOS
ser sanconrado y promulgado sin el concurso de uno
de los Cuerpos Colegiladores en el caso previsto
en el Artculo 93. Artculo 78.-La Cmara de Diputados se compo-
ne de un D.putado por cada 35.0001 habitantes o
-raccin mayor de 17.500. Los Diputados sern ele-
SECCION PRIMERA I'dos por un perodo de cuatro aos. por sufragio
directo, en la forma que determinen las leyes.
SENADO
Crando el nmero de Diputados elegidos de
Artculo 75.-E1 Senado se compone de seis se- icuerdo con lo'que se establece en ele artculo al-
nadores por Provincia, elegidos en cada una por un .ance a 125. no podr anmentarse sino a razn de
per"odo de cuatro aos, por sufragio directo, en la 1no por cada 50.000 habitantes. Las leyes determi.
forma que establezcan las leyes. iarn la base numrica de proporcionalidad en ca-
la Providencia.
Artculo 76.-Para ser Senador se requiere:

1) .,er cubano por nacimiento; Artculo 79.-Para ser Diputado se requiere:

2) haber cumplido treinta y cinco aos de edad, 1) ser cubano, por nacimiento, o ror naturalizn-
cin con diez aos de residencia en la Rep.-
3) hallarse en el pleno goce de los derechos ci- blica, contados desde la fecha de la natura-
viles y polticos. lizacin;

Artculo 77.-Son atribuciones propias del Seno- 2) haber cumplido 25 aos de edad;
do:
3) hallarse en el pleno goce de los derechos ei-
1) aprobar los nombramientos que haga el Pre- viles y polticos.
sidente de la Repblica o el Gobierno, de los
Representantes Diplomticos y de los dems
funcionarios, cuando la Constitucin o las le. Artculo 80.-La Cmara de Diputados tendra
yes requieran dicha aprobacin. prioridad en la discusin y aprobacin de los pro-
yectos de presupuestos ordinarios y extraordina-
2) autorizar a los cubanos para servir con las rios.
armas a un pas extranjero o para aceptar
de otro Gobierno empleos u honores que no Le corresponden adems todas las, atribuciones
les estn vedados por la Constitucin. que le otorguen la Constitucin y las leyes.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 1S

SECCION TERCERA dificacin pueda surtir efecto hasta -lue sean reno-
vados los Cuerpos Colegisladores.
DISPOSICIONES COMUNES A AMBOS CUERPOS
COLEGISLADORES Artculo 86.-Las relaciones entre el Senado y la
aimara" de Diputados no previstas en esta Consti-
Artculo 81.--E cargo de Senador o Diputado ,ucin we regirn por la Ley de Retacones entre
es incompatible con cualquiera otro retribuido con mnbos Cuerpos.
fondos del Estado, la Provincia o la Municipalidad,
excepto el de Miembro del Consejo ce Ministros o SECCION CUARTA
el de Catedrtico, por oposicin de establecimiento
oficial.
icial. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO
Ningn Senador o Diputado podr tener en arren-
damiento, ni directamente, ni por medio de otra Artculo 87.-El Congreso se reunir, por dere
persona, bienes del Estado, ni obtener de ste con- ho propio, sin necesidad de convocatoria, y funcio-
tratas o concesiones. tar en dos legislaturas de cuarentE das hbiles,
> )or lo menos, cada una. Una empezar el prime.
Artculo 82.-Los Senadores y Diputados son in ues de marzo y la otra el primer junes de ocu-
violables por las opiniones y yotos que emitan en el )re.
ejercicio de sus cargos.

Los Senadores y Diputados solo podrn ser de Ambos Cuerpos se reunirn en ses'n extraordi-
tenidos o procesados con autorizacin del Cuerpc, aria en los casos y en la forma qae establezcan
a que pertenezcan. Si el Senado o la Cmara d( u Ley de Relaciones o sus respectivos Reglame:.-
Diputados no niega el procesamiento dentro de los os o por convocatoria del Presidente de la Rep-
sesenta das de legislatura abierta y despus d, )lica, con arreglo a lo d:spuesto en la Constitucin.
recibido el suplicatorio del Juez o Tribunal, se en in tales casos slo se ocuparn del asunto o asun-
tender concedida la autorizacin para instruir el os que motiven su reunin.
proceso y sujetar al mismo el Senador o Diputado
pero el Juez o Tribunal lo pondr en libertad y (. Artculo 88.-E1 Senado y la Cmara de Diputi-
continuar la causa, si el Cuerpo a que pertenece los se reunirn en un slo Cuerpo, para los si-
niega la autorizacin para el procesamiento. ;uientes fines:

Artculo 83.-Cada Cuerpo Colegislador resolve- 1) proclamar Presidente de la Repblica a la
r sobre la validez de las actas de eleccin de su, persona que haya sido elegida para ese car-
respectivos miembros, y sobre sus licencias y re- go, o designada, en su caso, por el Congreso;
nuncias.
2) recibir al Presidente de la Repblica el jura-
Ningn Senador o Diputado podr ser expulsado mento o promesa que se estatuye en el Ar-
del Cuerpo a que pertenezca, sino en virtud de cai- tculo 97. Despus de prestado el juramento
sa previamente determinada en una Ley extraordi. o promesa, el Congreso le dar posesin del
naria y por acuerdo de las dos terceras partes de cargo;
los miembros presentes en la sesin en que se acuer- 3) designar, en caso de renuncia, destitucin, fa-
de la expulsin, o por sentencia firme de Tribuna llecimiento o incapacitacin del Presidente
competente que lo declare inhabilitado. En este de la Repblica a la persona que haya de
caso, el Senador o Diputado cesar iomediatamente ocupar la Presidencia;
en sus funciones y ser sustitudo por el suplente
a quien corresponda, por todo el tiempo que resic 4) acusar al Presidente de la Repblica, al Pre-
de su mandato. sidente del Consejo de Ministros, a los Mi-
nistros y a los Magistrados y Fiscales del Tri-
Artculo 84.-El Senado y la Cmara de Diputa bunal Supremo de Justicia, ante el Tribunal
dos abrirn y cerrarn sus sesiones en un mismo de Garantas Constitucionales, de delitos con-
da, residirn en una misma poblacin y no po- tra la seguridad exterior (.el Estado, los de-
drn trasladarse a otro lugar, ni supender la le- rechos de segur:dad personal, el sufragio o
gislatura por ms de tres das, sino por acuerdo de el libre funcionamiento de los rganos del Es-
ambos. tado, y autorizar el procesamiento en los ca-
sos de delitos comunes de que deba conoce:-
Tampoco podrn comenzar sus ses:ones ni conti- dicho Tr.bunal;
nuarlas sin la presencia de la mayora absoluta de
nmero total de sus miembros. 5) en los dems casos que establezca la Ley de
Relaciones entre los Cuerpos Colegisladores
Cada Cuerpo formar su reglamento y elegir de
su propio seno a su Presidente, Vicepresidente y Cuando el Senado y la Cmara de D'putados se
Secretarios. reunan formando un solo Cuerpo, lo Presidir el
?res'dente del Senado o, en su defecto el de la
Artculo 85.-Los Senadores y Diputados recibi- Cmara.
rn del Estado una dotacin igual, cuya cuanta po. Artculo 89.-Son atribuciones propias del Con-
dr ser modificada en todo tiempo; sin que la mo- greso:











14 DIARIO DE SESIONES DE LA C(MAlA DE REPRFSENTANTES

1) formar los Cdigos y las leyes de carcter 15) declarar la guerra y aprobar los tratados de
general; establecer el rgimen electoral, paz que el Presidente de la Repblica haya
adoptar las disposiciones que regulen y or- negociado.
ganicen la administracin general, la provin-
cial y la municipal; acordar todas las dems SECCION QUINTA
leyes y resoluciones que estime necsarias pa-
ra la efectividad de las declaraciones, nor- LAS LEYES
mas y principios establecidos en la Constitu-
cin; Artculo 90.-La iniciativa de las leyes compete:

2) proveer, por medio de leyes adecuadas, a to- 1) a los Senadores y Diputados, segn las dis-
das y cada unas de las necesidades pblicas, posiciones reglamentarias de cada cuerpo;
2) al Gobierno;
3) discutir y aprobar, previo informe del Conse-
jo Econmico del E~tado, los presupuestos de 3) al Tribunal Supremo, en materias relativas
gastos e ingresos de la Repblica; a la administracin de justicia;

4) acordar emprstitos, con la obligacin de vo- 4) al Consejo Econmico del Estado y al Tri-
tar, al mismo tiempo, los ingresos permanen- bunal de Cuentas, en las materias de su com-
tes necesarios para el pago de intereses y petencia;
amortizacin;
5) al Consejo Nacional de Cultura, en todo lo
5) acordar lo pertinente sobre acuacin de la concerniente a las materias de su instituto;
moneda, determinando su patrn, ley, valor y
denominacin y resolver lo que estime nece- 6) a diez mil o ms electores.
sario sobre emisin de signos fiduciarios y
sobre el rgimen bancario y financiero; Toda iniciativa legislativa se formar como pro-
posicin de ley y ser elevada a uno u otro de los
6) regular el sistema de pesas y medidas; Cuerpos Colegisladores.

7) dictar disposiciones para el rgimen y fomen- Artculo 91.-Las leyes se clasifican en ordinarias
to de la agricultura, la industria, el trabajo, y extraordinarias.
y el comercio interior y exterior;
Son leyes extraordinarias las que se indican co-
8) l s io d c ici mo tales en la Constitucin, las orgnicas y cuales-
8) regular los servicios de comunicaciones, de Congreso d este carcter.
ferrocarriles, caminos can quiera otras a que el Congreso d este carcter.
ferrocarriles, caminos, canales y puertos, y Son leyes ordinarias todas las dems.
crear los que exija la conveniencia pblica;
) est r las c ibios e i u Las leyes extraordinarias necesitan para su apro.
estabecer las contribuiones impuestos de acin los votos favorables de las dos terceras par-
carcter nacional, que ean necesarios para tes (le los legisladores presentes en la sesin en quii
suragar los gastos del Estado; se aprueben. Las leyes ordinarias slo requerirn
'os votos favorables de la mayora absoluta.
10) dictar las reglas y procedimientos para ob-
tener la naturalizacin, y establecer el rgi Artculo 92.-Todo proyecto de Ley que haya ob-
men de los extranjeros; tenido la aprobacin de ambos Cuerpos Colegislado-
Sres deber remitirse, por medio del Gobierno, al
11) conceder amnista, de cuyos bnficios e que- Presidente de la Repblica, para su sancin. El Pre-
dan expresamente excluidos los delitos elee- torales, o contra los derechos fundamentale, '" con los reparos que le oponga, el Cuerpo Colegis-
garantizados por la Constitucin, o cometi- 'ador que primero lo haya aprobado, el cual con-
dos por funcionarios o empleados pblicos signar los reparos ntegramente en acta, y disen-
con ocasin del ejercicio de sus cargos, cuan- tir de nuevo el proyecto.
do estas tres categoras de delitos sean de ca
rcter doloso; Si despus de esta discusin, el proyecto obtie-
ne la, mayora, requerida para las leyes extraordina-
12) resolver sobre los informes anuales que el rias, se pasar, con los reparos del Presidente, al
Tribunal de Cuentas le presentar acerca de otro Cuerpo, el cual tambin lo discutir y si, por
la liquidacin de los presupue.tos y el esta- gual mayora, lo aprueba, ser ley.
do de la deuda pblica y la moneda nacio-
nal; Si el Presidente no devuelve un proyedto de ley
aprobado por el Congreso, dentro de los diez, das
13) fijar el cupo de las Fuerzas Armadas y acor- hibiles siguientes a aqul en que le fu remitido,
dar su organizacin; se tendr el proyecto por sancionado y ser ley.

14) otorgar o negar su confianza al Presidente Si dentro de los diez ltimos das de una legis-
del Consejo de Ministros, a algunos de los latura, se remite un proyecto de ley al Presidente
Mnnistros o al Gobierno en pleno; de la Repblica, y ste se propone utilizar todo el










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE R1EPRESENTANTES 15

tiempo que, para sancionarlo, se le concede en eu 3) hallarse en el pleno goce de los derechos ci..
prra.o antenor, comunicar su propsito, en el viles y politicos.
msmio da, al Congreso, a tin de que Pote permanez-
ca reunido, si lo desea, hasta el vencim.ento del ex- Artculo 97.---E1 Presidente jurar o prometer
presado piazo. De no hacerlo as el Presidente, se inue el Congreso, al tomar posesn d.e su cargo,
tendr por sancionado el Proyecto y sera ley. .esei pearlo Ielente, cumplir y hacer cumplir la
Jonst.;uicion y las leyes.
El Presidente de la Repblica no podr sanc-o-
nar ni devolver al Congreso un proyecto de ley, sin En ca.~o de impedimento o ausencia temporal del
previo auer 1o del Con.ejo de Ministros. residence de la tep,lica, lo sIstlcur proviSional-
.ente el Presidente del Consejo de Minisros.
N'ngn proyecto de ley, rechazado totalmente
por alguno de los Cuerpos Coleg.siadores, podri Si. el impedimento o ausencia fuese definitiva lo
dscuairse de nuevo en la misma legislatura. ustituir, por lodo el tiempo que rese el manda.
o presidenceal, el ciudadlano que elija el Congreso.
Arthculo 93.-Todo proyecto de ley aprobado po;
uno de los Cuerpos Colegisladores, ser discutido ., Ar;culo 98.-Corre.ponde al Presidente de la Re-
resuelto preferentemente por el otro. .iblica:

El proyecto de ley procedente'de un Cuerpo Co- 1) Sancionar las leyes, previo a:uerdo del Con-
legi.lador, que no sea aprobado o rechazado poi sejo de MLnistros, promulgarlas y hacerlas
el trmino de 120 das de legislatura abierta al Pre- ejecutar;
sidente de la Repblica por el Cuerpo qeu lo apro-
b, y si el Presidente lo sanciona ,ser ley. No si 2) autorizar con su firma los Decretos y Re-
aplicar este preceplo a las leyes extraordinarias, g amentos reirendados por el Ministro corres-
pondiente;
Las resoluciones del Congreo debern ser apro. 3) rar y sepra libemete al Prednt
badas, en todo caso, por ambos Cue.pos Colegisla ) nombrar y separar libremente al Preidente
budas, en todo caso, pat ambos Cuerpos Colegisla del Consejo de Ministros, y a propuesta de
dores. No requieren la sancin del Piesidente de la del onsejo de Ministros, y a ropuesta de
Repilica, sino en los casos en que cteben ser eje. ste, a ls Mlmstros. Los separarg necesaria-
cutadas por el Gobierno. .uente c::ando el Congreso les iniegue su con-
das por el Gobierno fianza;

Toda ley ser proulgada dentro de los diez 4) convocar al Congre.,o a sesiones extraordina-
as siguientes al de su sancin, rias, en los casos que seale la Constitucin,
y cada vez, que, a su juicio, sea necesario;
TITULO VIII.
5) presentar al Congreso, al principio de cada
PRESIDENTE D.E LA REPUBLICA legislatura y semnpre 'que lo estime oportu-
no, un mensaje hobre el estado general de la
Repblica, y recomendar, adems la adopc-n
Artculo 94.-La funcin ejecutiva se ejerce por de las leyes y resoluciones que crea nece-
el Presidente de la Repblica y el Gobierno. sarias;

Artculo 95.-El Presidente de la Repblica e:, 6) presentar a la Cmara de Diputados, cuatro
el Je,.e del Estado y representa a la nacin, meses antes del vencimiento del aio fiscal,
el proyecto de presupueto ordinario anual
Ser elegido por sufragio directo y su mandat, por el Consejo de M,nistros. Al mismo tiem-
durar cuatro aos. po, enviar copias certificadas de dicho pro-
yecto al Consejo Econmico del Estado y al
El que haya ocupado una vez. el cargo no podr Tribunal lec Cuentas;
desempearlo nuevamente hasta ocho aos despus 7) dirigir las negociaciones diplomticas y con-
de haber cesado en el mismo. certar tratados con otras naciones, los cuales
someter a la ratificacin del Senado, requi-
El Presidente recibir del Estado una dotacin( sito sin el cual no tendr validez ni obliga
que podr modificarse en todo tiempo, pero no suri- cin a la Repblica.
tir efecto la modificacin sino en los perodos pre-
sidenciales siguientes a aqul en que se acuerde. Cuando los. tratados afecten a la economa de la
nacin, el Senado no podr ratificarlos sin el pre-
El Presidente de la Repblica no podr salir de! v~io inforime del Consejo Econmico del Estado;
territorio nacional sin autorizacin del Congreso.
8) recibir a los Representantes Diplomticos y
Artculo 96.-Para ser Presidente de la Repblica admitir a los agentes consulares de otras na-
se requiere: clones;

1) ser cubano por nacimiento; 9) suspender total o parcialmente, previo acuer-
do del Consejo de Ministros, el ejercieco de
2) haber cumplido treinta y cinco aos de edad, ls derechos que se enumeran en el artculo











16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

62 de la Constitucin, en los casos y en la actos que refrenden, y adems, slidamente, de los
,orina que se expresan en los artculos 62, que juntos acuerden o autoricen. Esta responsabili-
63 y 64, poniendo en vigor la I.ey de Orden dad no excluye la personal y directa del Presidente
Pblico, que regir durante la suspensin de de la Repblica.
las garantas;
Les corresponde especialmente:
10) indultar, previo acuerdo del Consejo de Mi-er cu r la ,
nistros y con arreglo a lo que prescriban las 1) cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las
leyes, a los delincuentes, excepto a los reos leyes, decreto-leyes, decretos y reglamentos
de los delitos excluidos del beneficio de am-
idsta por el inciso 11e del articulo 89de la- 2) preparar y someter a la consideracin del
Constitucin; Gobierno los proyectos de ley, decretos, re-
glamentos y resoluciones que estimen conve-
11) disponer, como Jefe del Estado, de las Fuer- nientes;
zas Armadas de la Repblica y proveer a la s i d s i,
defensa de su territorio, dando cuenta al Con- ) denar, en los limites de su competencia
greso.el pago de las obligaciones de su departa
greso mento, para cuya atencin se hayan consig-
Artculo 99.-E1 Presidente no es responsable de nado los crditos correspondientes en los pre-
la poltica del Gobierno. La responsabilidad recae supuestos ordinarios o extraordinarios;
sobre el Consejo de Ministros.
sobre el Consejo de Ministros. 4) nombrar los empleados de su dependencia;
Ser responsable, ante el Tribunal de Garantas concederles las licencias a que tengan dere.-
Constitucionales, por los delitos de carcter comn cho, y declararlos cesanstes, previo cumpli-
que cometa mientras ejerza su cargo, pero no po- leyes y proponer al Consejo de e Miniatros el
dr ser procesado sin previa autorizacin del Con- leyes y prooner al Consejo e Min tros el
greso. nombramiento, licencia o cesanta, en la mis-
greso ma forma, de los empleados que desempeen
Artculo 100.-Todos los decretos, rdenes y re- jefaturas,
soluciones del Presidente de la Repblica, a excep- 5) tomar parte, con voz y voto, en las sesiones
cin de los nombramientos de. Presidente y Miem del Consejor de Ministros y avoo, ejar al s Pe-
bros del Consejo de Ministros, habrn de ser re- sidel Cosejo de la Repblica stros y acla al roei
frendados por el ministro del ramo correspondien- sidevteucin la e laleyea sobrta la aprobacion
te, requisito sin el cual carecern de fuerza obliga- evolucn de las leyes votadas or el on-
toria y no sern cumplidos. greso;
6) asistir, por iniciativa propia, u obligatorla-.
TITULO IX. mente, a requerimiento del Senado o de la
Cmara de Diputados, a las sesiones de estos
CONSEJO DE MINISTROS Cuerpos y de sus comisiones; informar ante
los mismos; tomar parte en sas deliberacio-
Articulo 101.-El Consejo de Ministros se compo- nes y conteJtar a las interpelaciones .En ca-
ne de los titulares de los M'nisterios establecidos so de que un Senador o Diputado sea nom-
por las leyes y tiene las facultades que la Constitu- brado Presidente del Consejo de Ministros o
cin y las leves le sealen. El Presidente del Con- Ministro, se considerar en estado de licen-
sejo y los Ministros constituyen el Gobierno. cia como Senador o Diputado y no ser ex-
tensiva la inmunidad parlamentaria a los ae-
Fincionar bajo la presidencia del Presidente del tos que realice en su gestin administrativa.
Consejo, cuyo voto ser decisivo en los casos de
empate, an cuando ste se haya producido con su Los Ministros recibirn del Estado una dotaci;
propio voto. iue podr ser modificada en todo liempo, pero la
inodificacin no surtir efecto sino en los per'odos
Artculo 102.-El Presidente del Consejo de Mi- presidenciales siguientes a aquel en que se acuerde.
nistros dirije y repreesnta la poltica general del
Gobierno. Debe reunir los mismos requisitos que
se exigen para ser Presidente de la Repblica. TITULO X.

A los M'nistros corresponde la alta direccin y RELACIONES ENTRE EL CONGRESO
gestin de los servicios encomendados a sus respec- Y EL GOBIERNO
tivos departamentos, ejercer la potestad reglamen-
taria y deliberar y resolver sobre asuntos de in- Artculo 104.-E1 Senado o la Cmara de Dipu-
ters piblicos. que no sean de la privativa compe- .ados podr otorgar o retirar su confiarza al Pre
tencia de otros rganos del Estado.. Deben reunir sidente del Consejo de Ministros, a in Ministro de-
los mismos requisitos que se exigen para ser Dipu- terminado o a la totalidad del Gobierno.
tado.
En caso de que se les niegue la confianza, debe-
Articlo 103.-Los Ministros son personalmente rn renunciar dentro de las veinte y cuatro horas
responsables, ante el Congreso, o en su caso ante guientes, considerndose destitudos a las cuaren-
el Tribunal de Garantas Constitucionales, de los ta y ocho, si no le hicieren.











DIARIO DE SESIONES DE LA (C MARA DE REPRESENTANTES 17

El hecho de que recaiga votacin contraria en Artculo 109.-Las asociaciones palronales y los
un proyecto de Ley del Gobierno, o que se recon- sindicatos de obreros y empleados de actividad ai-
sidere un proyecto de ley devuelto por el Presiden- nes, se organizarn en corporaciones, separadas se-
te de la Repblica, no obliga a los Ministros a re- gn la clase a que pertenezcan y segn la rama de
nunciar. actividades en que realicen su esfuerzo, de manea.
que exista una Asamblea Corporativa del Capital
Artculo 105.-La cuestin de confianza se pre y una Asambela Corporativa del Trabajo en cada
sentar en forma de mocin motivada, por escrito, ina de las grandes ramas de la produccin nacio-
con la firma, por lo menos de la'cuarta parte de los nal.
miembros del Cuerpo Colegislador on que se plan-
tee. El Consejo Econmico del Estado es un organis-
mo paritario, compuesto por igual immero de re-
Esta mocin se comunicar a todos los dems presentantes de las asociaciones patronales y de los
miembros del Cuerpo Colegislador y no se podr sindicatos de obreros y empleados, clegidos por de-
discutir ni votar hasta cinco das despus de su legados de dichas asociaciones y sindicatos.
presentacin. Para considerar aprobada la mocii.
ser necesario que obtenga los votos favorables de Mientras una ley extraordinaria de la Repbli-
la mayora absoluta de los miembros que componer ea no disponga otra cosa, se entender que existen
el Cuerpo Colegislador. las siguientes ramas de la actividad productiva, ca-
la una de las cuales debe organizar una Asamblea
La mocin de negacin de confianza que no se Corporativa del Capital y una Asamblea Corporati-
resuelva dentro (le los quince das siguientes a su va del Trabajo: 1) Azcar; 2) Tabaco; 3) Gana-
presentacin se considerar rechazada. ldo 4) Pequea Agricultura; 5) Comunicaciones y
Transporte; 6) Industria liberal; 7) Comercio ma-
Artculo 106.-El Gobierno podr plantear, por yorista; 8) Comercio minorista; 9) Finanzas; 101
s mismo, ante cualquiera de los Cuerpos Colegis- Profesiones y Artes.
ladores, la cuestin de confianza, en relacin con la
totalidad del Consejo de Ministros o de algunos de Artculo 110.-Para ser Consejero Econmico del
sus componentes. En este caso se discutir y resol- Estado se requiere:
ver inmediatamente.
1) ser cubano, por nacimiento, o por naturali-
La negacin de la confianza por los votos de la zacin con diez aos de residencia en la Re-
mayora absoluta de los componentes del Cuerpo pblica, contados desde la fecha de la natu-
Colegislador en que se plantee la cuestin, produ- ralizacin;
cir los efectos consignados en el Artculo 104.
2) haber cumplido treinta aos de edad;
Artculo 107.-Cuando uno de los Cuerpos Cole-
gisladores haya resuelto, por dos veces consecuti- 3) pertenecer a la Asociacin Patronal o al Sin-
vas, sendas cuestiones de confianza planteada, por dicato de Obreros y Empleados correspon-
su prop;a iniciativa, al Presidente del Consejo, a diente;
un Ministro o a. todo el Gobierno, no podr ejerci-
tar nuevamente ese derecho hasta que el otro Cuer- 4) hallarse en el pleno goce de los derechos ci-
po Colegislador. a su vez, lo haya ejercitado, por viles y polticos, y carecer de antecedentes
lo menos, en una ocasin. penales por delitos comunes.

En los casos de plantearse simultneamente una Artculo 111.-Los Consejeros Econmicos del
cuestin de confianza en ambos cuerpos Colegisla- Estado sern elegidos por cuatro aos. El organis-
dores, tendr pr:oridad la que s plantee en la C- mo que lo seligi podr revocarles el mandato, pre-
'mara de Diputados. vio cumplimiento de los requisitos fijados en la ley
v acuerdo de las dos terceras partes de los miem-
No podr plantearse una nueva cuestin de con- bros de la Asamblea Corporativa correspondiente.
fianza, sino despus de tres meses de resuelta la
anterior. El Consejo se renovar totalmente cada cuatr3
aos.
TITULO XI. El cargo de Consejero es incompatible con todo
otro cargo retribuido del Estado, la Provincia o la
CONSEJO ECONOMICO DEL ESTADO Municipalidad, excepto el de Catedrtico por opo-
sicin de establecimiento oficial.
Artculo 108.-El Consejo Econm:co del Estado
es el Organo encargado de orienta la poltica so- Artculo 112.-Son funcionarios del Consejo Eco-
c*al-eeonmiea de la Repblica. nmico del Estado:

Tiene a su cargo el estudio de los problemas so- 1) proponer al Congreso, por iniciativa propia,
ciales y econmicos que afectan a C'iba, nacionales los proyetos de planes econmicos naciona-
e internacionales, sus causas y posibles soluciones, les, y dictaminar obligatoriamente sobre los
y las dems funciones y deberes que le atribuyan que someta a su estudio el Congreso o el
la Constitucin y las leyes. Gobierno;











18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAIARA DE RtEPIZESENT\ANTES

2) proponer al Congreso cuantas medidas favo- TITULO XII.
rezcan la implantacin y desenvolvimiento de
'los principios social-econmicos establecidos JUSTICIA
en la Constitucin;
Artculo 116.-La justicia se adrinistra gratui-
3) dictaminar sobre los presupuestos ordinarlos namenie en todo el territorio nacional, en nombre
o extraordinarios de la nacin, los emprs- de la 1Repblica y conforme a las leyes y. a la ju-
tito.s, la deuda pblica, la moneda y el esta- risprudencia.
do social-econmico de la Repblica y sobre
las dems cuestiones que sometan a su exa- Los jueces y fiscales son independientes en sus
men el Congreso o el Gobierno: iunc.ones. Slo estn sometidos a la ley.

4) redactar y someter al Gobierno para su apro- Artculo 11.7.-La funcin jud'cial se ejerce por
bacin y promulgacin en forma de decre- un Tribunal Supreamo de Jusicia, un Tribunal de
tos, los reglamentos que estime conven.ente iiaantas Constitucionales, un Tribunal Superior
para deenvolver y aplicar las leyes, y armeo. Elec toral y los demias Tribinales que las leyes es-
nizarlas con las necesidades social-econmi- ablezcan. Estas regularn la organizac n de los
co del pas; Tribunales, sus facultades, el modo de ejerecias,
y las condiciones que habrn de concurrir en los
5) proponer al Senado las personas que deben iuncionarios que [lo formen.
constituir el Tribunal de Cuentas y dictami-
nar sobre los informes que ste. presente; SECCION PRIMERA

6) cumplir los dems deberes y ejercer los de- TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
ms derechos que en relacin con el desen-
volvimiento social-econmico de la Repbti- Artculo 118.-El Tribunal Supremo de Justicia
ca le sealen las leyes. e organiza en Salas. Habr, por lo menos,.una Sa-
la para cada una de las siguientes jurisdicciones:
Artculo 113.-E1 Consejo Econmico del Estade Constitucional, Social, Civil, Contencioso-Adminis-
se dividir en tantas Comisiones como ramas se enu- trativa y Criminal.
meran en el Artculo 109, las cuales funcionarn
con entera independencia unas de otras, salvo cuan- Para ser Mag'strado del Tribunal Supremo de
do se trate de asuntos de carcter mixto. Justicia se requiere:

Cada una de las Comisiones estudiar los asun- 1) ser cubano por nacimiento;
tos de su especialidad, emitir dictmenes sobre las
consultas y proposiciones que se le sometan y ela- 2) haber cumplido treinta y cinco aos de edad;
borar los proyectos que, por iniciativa propia, o a
instancia de entidad competente,, considera necesa- 3) hallarse en el pleno goce de i,s derechos ci-
rios. viles y polticos, y no haber sido condenado
a pena aflictiva por delito comn;
Una vez aprobado por la Comisin, el dictamen
o proyecto pasar al Consejo en pleno, el cual lo 4) haber ejercido en Cuba. durante diez anos
aprobar o rechazar. Cuando se trate de una ini- por lo menos, la profesin de abogado, o la-
ciativa del pueblo, del Congreso o del Gobierno, el ber desempeadco, por igual tiempo, funcio-
Consejo enviar al rgano correspondiente la reso- nes judiciales o fiscales, o h.ber proesado,
lucin que haya adoptado. Si no adepta resolucin, durante el mismo nmero de aos, una cate-
enviar las opiniones diferentes que en su seno se dra de Derecho en establecimiento oficial de
hayan producido. Tanto en uno como en otro ca- enseanza.
so el Congreso o el Gobierno, resolver.
r resolver. Se computar, a los efectos del prrafo anterior,
el tiempo de ejercicio de funciones judiciales y fis-
Artculo 114.-No podra acordarse, sin previo in- cales y de la abogaca.
forme del Consejo Econm:co del Estado, ninguna
ley o decreto que afecte a la economa nacional. Artculo 119.-El Tribunal Supremo de Justicia
tendr, adems de las otras atribuciones que esta
Si el Consejo no emite su informe en el plazo que Constitucin y las leyes le sealen, las siguientes:
le sealen las leyes, se prescindir del informe, e in.
currirn en. responsabilidad los Consejeros. 1) conocer de los recursos de casacin;
2) dirimir las cuestiones: de competencia entre
.Artculo 115.-Los Consejeros recibirn, por ca- los Tribunales que le sean inmediatamente in-
da sesin del pleno o de las comisiones a que asi-- feriores o no tengan superior comn y las
tan, una retribucin cuya cuanta mensual no podr que se susciten entre las autoridades judicia-
exceder de la dozava parte de la cantidad fijada en les y las de otros rdenes del Estado, la Pro-
el presupuesto. Es retribucin podr ser modifica- vincia y las Munic:palidades. Fxceptundose
da en todo tiempo, pero la modificacin no surtir las cuestiones de competencia entre el Tribri-
efectos sino en los perodos siguientes a aquel en nal Supremo y el Tr'bunal de Garantas Cons'
que se acuerde. titucionales, que sern resueltas por ste;











DIARIO DE SESIONES DE LA (.'MAARA DE REPRESENTANTES\, 19

3) conocer de los juicios en que litiguen entre 3) la legitimidad de. algunas reformas constitu-
s el Estado, la Provincia y las Municipali- cional;
dades;
4) la responsabilidad criminal del Presidente de
4) decidir sobre la constitucionalidad de las le- la Repblica el Presidente del Consejo de Mi-
yes, decretos leyes, decretos, reglamentos, nistros y los Ministros, los Magistrados y Fis.
acuerdos, rdenes, dispoiciones y otros ac- cales del Tribunal Supremo;
tos de cualquier organismo, autoridad o fun-
cionario, excepto los casos especialmente atri- 5) las cuestiones jurdico-polticas que las leyes
buidos en el Artculo 121 a la competencia sometan a su consideracin.
del Tribunal de Garantas Constitucionales;
Artculo 122.-El Tribunal de Garantas Consti-
5) nombrar, ascender, trasladar, suspender, co, ucionales ser permanente. Estar [orinado por un
rregir, separar, y jubilar a los tuncionarios Presidente, que lo ser el del Tribunal Supremo, la
de la administracin de Justicia y aceptar Sala de lo Constitucional del Tribunal Supremo,
sus permutas y renuncias, de acuerdo con las os Catedraticos Titulares de Derecho Poltico y de
reglas y procedimientos establecidos en las Derecho Administrativo de las Universidades aut-
leyes. nomas oficiales, un Senador y un Diputado, elegi-
dlos por los respectivos Cuerpos Colegisladores, un
El ingreso en la carrera judicial se har por opo- miembro del Consejo Econmico del Estado y otro
sicin. El ascenso a la categora de Magistrado se .el Tribunal de Cuentas, nombrados respectivamen-
har en tres turnos: uno de oposicii y otro de con- e por esos organismos, y un abogado designado por
curso entre los que renan las condiciones exigidas !os Colegios de Abogados de la Repblica.
para ascender, y un tercero por oposicin libre.
Todos los miembros del Tribunal de Garantas
Los nombramientos, ascensos, traslados y separa- Constitucionales que no pertenezcan a la carrera,
clones se harn por la Sala de Gobierno del Tribu- judic:al, reunirn los mismos requisitos exigidos por
nal Supremo, compuesta por su Presidente, los Pre- .e Artculo 118 para ser Magistrado del Tribunal
sidentes de Sala y el Fiscal de la Repblica. Se Supremo.
exceptan los nombramientos de Presidente. Pre-
sidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supre- Artculo 123.-Pueden acudir ante el Tribunal de
mo, los cuales se harn en la forma que dispone el Garantas Constitucionales sin necesidad de pres-
Artculo siguiente. tar fianza:

Artculo 120.-Los Magistrados del Tribunal Su- 1) el Ministerio Fiscal;
premo sern nombrados por el Presidente de la Re-
pblica a propuesta de un Colegio electoral, forma- 2) los Jueces y Tribunales;
do por tres Magistrados del Tribuna; Supremo, tres
Senadores, tres Diputados y tres miembros del Con- 3) el Presidente de la Repblica, el Presidente y
sejo Econmico del Estado, designados por sus res- cada uno de los Ministros del Consejo, el
pectivos organismos. Senado, la Cmara de Diputados, el Consejo
Econmico del Estado. el Consejo Nacional
El Presidente del Tribunal Supremo y los Presi- de Cultura, el Tribunal, de Cuentas, los Go-
dentes de la Sala del mismo sern elegidos por el bernadores, los Conaejos Provinciales, los Al-
Trbunal en pleno. El Presidente del Tribunal Su- caldes y los Ayuntamientos;
premo ser elegido por seis aios.
4) las Universidades;
SECCION SEGUNDA
5) toda persona individual o colectiva que haya
TRIBUNAL DE GARANTIAS sido afectada por un acto o disposicin que
CONSTITUCIONALES considere inconstitucional.

Artculo 121.-El Tribunal de Garantas Consti- Las personas no comprendidas eri algunos de los
tueionales, cuya jurisdiccin se extienda a todo el incisos anteriores pueden acudir tambin al Tribu-
territorio de la Repblica, es competente para co- nal de Garantas Constitucionales, siempre que pres-
nocer le los siguientes asuntos: ten la fianza serialada por las leyes.

1) los recursos de inconstitucionalidad contra Las leyes establecern el modo de funcionar el
las leyes. decretos o actos que disminuyan, Tribunal de Garantas Constitucionales y el proce-
restrinjan o adulteren los derechos de segu- dimiento de los recursos que ante el mismo se pre-
ridad personal, el sufragio y los preceptos senten.
constitucionales sobre suspensin de garan-
tas, o impidan el libre funcio.namiento de los, SECCION TERCERA
rganos del Estadqj
TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL
2) los recursos de "habeas corpus" cuando ha-
ya sido ineficaz la reclamacin ante otras alu- Artculo 124.-El Tribunal Superior Electoral.
toridades o tribunales; cuya jurisdiccin se extiende a todo el territorio











20 DIARIO DE SESIONES DE LA AMARA DE REPRESENTANTES

de la Repblica, est formado por dos Magistrados SECCION CUARTA
del Tribunal Supremo de Justicia y dos de la Au-
diencia de la Habana nombrados por los plenos de MINISTERIO FISCAL
sus respectivos Tribunales, y un Profesor Titular
nombrado en sesin conjunta por las Juntas de Pro- Artculo 127.-El Ministerio Fiscal representa al
fesores de las Facultades de Derecho y de Ciencia, pueblo en la administracin de just*cia y tiene co-
Sociales de las Universidades Autnomas Oficiales. mo objeto principal vigilar el cumplimiento de la
Constitucin y las leyes. Los fiscales sern inamo-
La Presidencia del Tribunal Superior Electoral vbbles e independientes en sus funciones.
corresponde al ms antiguo de los dos Magistrados
del Tribunal Supremo. Cada uno de los Miembros Artculo 128.-El ingreso en la carrera fiscal se
del Tribunal tendrn dos suplentes nombrados por har por oposicin. El ascenso a la categora de
el organismo de donde proceda. Fiscal de Audiencia se har en tres turnos: une
de oposicin y otro de concurso entre los que re-
nan las condiciones exigidas para ascender y un
Artculo 125.-Adems de las atribuciones que tercero de oposicin libre.
las leyes electorales le confieran, el Tribunal Supe.
rior Electoral queda investido de plenas facultades Los Fiscales del Tribunal Supremo de Justicia
para garantizar la pureza del sufragio, intervenir Ler, nombrados en la forma establecida en el Ar-
y fiscalizar, cuando lo considere necesario, todos los culo 120, para los Magistrados del mismo Tribu-
actos y operaciones electorales, en todas las elec- al. El Jefe del Ministerio Fiscal se llamar Fiscal
ciones y censos, en la formacin y organizacin de de la Repblica, ser nombrado por los del Tribu-
nuevos partidos, reorganizacin de los existentes na Supremo y ejercer el cargo seis aos.
nominacin de candidatos y proclamacin de lo.,
electos. Los nombramientos, ascensos, traslados y separa-
ciones de los funcionarios y empleados del Minis-
Le corresponde tambin: terio Fiscal se larn por los Fiscales del Tribuna!.

1) resolver las reclamaciones electorales que las Supremo, en la forma dispuesta por las leyes.
leyes sometan a su jurisdiccin y competen. Artculo 129.-Cuando el Gobierno l;tigue o de-
cia; )a per.onarse en algn procedimiento, lo har por
nedio de abogados del Estado, los cuales formarn
2) dictar las Instrucciones generales y especia 'in cuerpo cuyas funciones y organizacin regularn
les necesarias para el cumplimiento de la le- as leyes.
gislacin electoral;
SECCION QUINTA
3) resolver, en grado de apelacin, los recursos
sobre la validez o nulidad de una eleccin y DISPOSI S CS S E LA
la roclamacin de candidatos DISPOSICIONES COMUNES SOBRE LA ADMLI
la proclamacin de candidatos; NISTRACION DE JUSTICIA
NISTRACION DE JUSTICIA

4) dictar instrucciones y rdenes de cumplimien- CAPITULO 1.
to obligatorio a las Fuerzas Armadas y de
Polica, para el mantenimiento del orden y INCONSTITUCIONALIDAD
de la libertad electoral durante el periodo
de organizacin y reorganizacin de los par- Artculo 130.-La declaracin de inconstitucio-
tidos y el comprendido entre la convocatoria malidad podr pedirse por los interesados en los jui-
de elecciones y la terminacin de los escru ,ios, causas o negocios de que conozcan las juris-
tinios. En caso de grave alteracin del orden licein ordinaria y las especiales. Los jueces y tri-
pblico, o cuando el Tribunal estime que no bunales estn obligados a resolver los conflictos en-
existen suficientes garantas, podr acordar re las leyes vigentes y la Constitucin, ajusitndo-
la nulidad de todos los actos y operaciones ,e al principio de que sta prevalezca siempre so-
electorales en el territorio afectado, aunque 're aquellas. Cuando un Juez o Tribunal considere
no estn suspendidas las garantas constitu- 'naplicable una disposicin legislativa, porque esti-
cionales. me que viola, la Constitucin, suspender el proce-
limiento y elevar el asunto a la Sala de lo Cons-
'itucional del Tribunal Supremo o al Tribunal de
Artculo 126.-Las leyes organizarn los tribuna- Garantas Constitucionales, segn el caso. a fin d(-
les electorales. Para formarlos, podr utilizar a fun-ue a u otro declare o niegue la constitueonali-
cionarios de la carrera judicial. lad del precepto en cnestin y devuelva el asunto
al remitente para que contine el procedimiento.
El conocimiento de las reclamaciones electorales
queda reservado a la jurisdiccin electoral. Sin En los expedientes administrativos, podr plan-
embargo, las leyes determinarn los asuntos jurdi- 'earse el recurso de inconstitucionalidad al acudir-
co-polticos en que, por excepcin, podr recurrir- se a la va contencioso-administrativa. Si las leyes,
se de las resoluciones del Trilinnal Superior, en va no fraqueasen esta va, podr interponerse el re-
de casacin ante el Tribunal de Garantas Consti- curso de Inconstitucionalidad directamente contra
tucionales. la resolucin administrativa.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 21

Los recursos de inconotitucionalidad en los casos Artculo 134.-La responsabilidad civil y crimi-
eniumerados en el Artculo 121, se interpondrn di- nal en que incurran los jueces, magistrados y fisca-
rectamlente ante el Tribunal de Garantias Constitu- les en el ejercicio de sus funciones, o con motivo
cionales. de ella, ser exigible ante el Tribunal Supremo de
Justicia.
En todo recurso de inconstitucionalidad los tribu-
nales resolvern siempre el fondo de la reclamac.n. Artculo 135.-En el territorio de la jurisdiccin
Si el recurso adolece de algn defecto de forma, de un Juez, Magistrado o Fiscal no podr desempe-
concedern un plazo al recurrente para que lo sub- iar cargo en la administracin de justicia o en el
sane. ministerio fiscal ninguno de sus parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
No podr aplicarse, en ninguna forma, una ley, afinidad.
decreto-ley, decreto, reglamento, orden, disposicin
o medida que haya sido declarada inconstitucional. Artculo 136.-El cuiimplimiento de las resolucio-
nes judiciales es ineludible.
CAPITULO II. Las leyes establecern las garantas necesarias
para hacer efectivo el cumplimiento de las resolu-
J ICCION E INAMOVILIDAD ciones, si a ste se negasen o resistiesen alguna au-
toridad, funcionario, empleado del Estado, onse
Arltculo 131.---Los Tribunales ordinarios conoce- jo Provincial, Municipalidad, o individuo de las
rn de todos los juicios, causas o negocios, sea cual Ferzas Armadas.
fuere la jurisdiccin a que correspondan, con la so-
la excepcin de los originados por delitos militare. La sentenca en que se declare la inconstituciona-
o por hechos ocurridos en el servicio de las armas, lidad ce un precepto legislativo o una medida gu-
los cuales quedarn sometidos a la jurisdiccin i- bernativa oblibar al organismo autoridad o funcio-
litar nario que haya dictado la disposicin anulada, a pu-
blicar inmediatamente su derogacin.
Cuando estos delitos se sometan conjuntamente
por militares y por personas no aforadas sern de El Tribunal Supremo y el de.Garantas Constitu-
a competencia de la jurisdiccin ordinaria. cionales estn obligados a publicar peridicamente
su jurisprudencia.
Articulo 132.-No se podrn crear, en ningn ca-
so, ni bajo ningn nombre, juzgados ni tribunales Artculo 137.-La retribucin de los funcionarios
para conocer de hechos que sean de la competencia y empleados de la administracin de justicia y de!
de la jurisdiccin ord naria y que hayan ocurrido inisterio Fiscal no podr ser alterada, sino des-
antes de la promulgacin de la ley que establezca pus de cinco aos de vigencia, y por medio de una
esos jugado o tribunales, ni instituir procedimien- ey. Esta no podr asignar distintas retribuciones a
tos que limiten o supriman las garantas esenciales cargos de igual grado, categora y funciones.
a la defensa de los acusados.
TITULO XIII.
Los Tribunales Militares se regirn por una ley
orgnica especial. REGIMEN. PROVINCIAL

Las leyes penales, militares slo podrn definir y Artculo 138.-La Provincia comprende las Mu-
castigar delitos y faltas esencialmente militares, y nicipalidades enclavadas' dentro de sus lmites te-
reg ran de modo exclusivo para los individuos ac rritoriales. El Consejo Provincial es el rgano de
las Fuerzas Armadas. orientacin y coordinacin de sus intereses.

Artculo 133.-Ningn funcionario judicial, miem- Artculo 139.-Forman el Consejo Provincial los
bro de la carrera fiscal, auxiliar o subalterno de la Alcaldes Municipales de la Provincia. Cada Alcal-
administracin de justicia, podr ser suspendido de podr hacerse representar por un delegado que
o separado de su cargo sino por razn de delito u escoger de una lista que le presentar el Ayunta-
otra causa grave suficientemente probada y siem* miento. La representacin de cada Municipalidad
pre con audiencia del inculpado, en el Consejo procurar asesorarse de peritos en
cada uno de los servicios fundamentales de la co-
Tampoco podr acordarse el traslado de jueces, munidad como administracin, sanidad y asisten-
magistrados y fiscales; sin su consentimiento, a no cia social, educacin y obras pblicas. Los aseso-
ser previo expediente de correccin disciplinaria o res tendrn el carcter de consultores tcnicos del
por los motivos de conveniencia pblica estableci- Consejo. pero sin voto.
dos en las leyes. El Gobernador ser elegido por un perodo de
cuatro aos, por sufragio directo y en la forma que
Los inculpados podrn ser suspendidos en el ejer- determinen las Leyes. El Gobernador preside el Con-
cicio de sus funciones al iniciarse el expediente d.' sejo y representa la Provincia.
separacin o de traslado, o en el curso del mismo,
si a juicio de la Sala de Gobierno, la, suspensin El Secretario es un funcionario tcnico-adminis-
es de notoria conveniencia para la buena adminis- trativo nombrado y removido por el Consejo Pro-
tracin de justicia. vincial de acuerdo con las leyes. El Consejo Provin-











22 I)IARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

cial tendr su sede en la capital de la Provincia, cin haya sido dictada en uso de facultades discre-
donde residirn el Gobernador y el Secretario. cionales.

Artculo 140.-E1 Consejo Provincial se reune or- El Consejo Provincial y el Gobernador deben aca-
dinariamente del primer da hbil de octubre al tamiento al Tribunal d,e Cuentas del Estado en mia-
veinte de diciembre de cada afio, y extraordinaria- teria de contabilidad, y estn obligados a sumiiis
mente, cuando lo convoque el Gobernador por su drarle todos los datos e, informes que solicite, espe-
iniciativa propia o a requerimiento de ua o ms eialmente lo srelativos a la formacin y liquidacie
Minicipalidades, le los presupuestos.

Le corresponde: El Gobernador designar, en la oportunidad que
1) formar su presupuesto ordinario de ingresos le indique el Tribuial de Cuentas, un perito cono-
y gastos y determinar la cuota que en pro- eedor de la Hacienda Provincial para que asista al
porcin a sus ingresos aportar obligatoria- Tribunal en el examen de la contabilidad de la
mente cada Municipalidad para sufragar los Provincia.
gastos del Consejo.
Las disposiciones sobre hacienda pblica conte-
2) prestar todos aquellos servicios pblicos y nidas en el Ttulo XV de la Constitucin sern apli-
ejecutar aquellas obras de inters regional cables a la provincial, en cuanto sean compatibles
que no puedan realizar por s mismas las con el rgimen de la provincia.
Municipalidades, especialmente en los ramos
de sanidad y asistencia social, educacin y Artculo 142.---Las leyes desenvolvern los prin-
comunicaciones, aunque s'empre con la apro- eipios de gobierno y de administracin provincial
bacin de las Municipalidades a que afecte la que se establecen en la Constitucin, de manera que
obra o el servicio y con snijecin a las leyes respondan al carcter esencialmente administrativo
generales del Estado. del gobierno provincial.

3) acordar emprstitos para realizar obras p- Los Consejeros Provinciales y el Gobernador ha-
blicas o planes provinciales de carcter so- brn de ser ciudadanos cubanos, mayores de ectda
cial-econmico y votar a la vez los ingresos y hallarse en el pleno goce de sus derechos civiles y
neesarios permanentes para su amortizacin. polticos. Sern responsables ante los Tribunales
Todo emprstito debe ser autorizado por me- de Juticia, en la torma que las leyes prescriban,
dio de un referndum en el cual obtenga una de los actos que realicen en el ejercicio de sus fun-
mayora favorable de votos vlidamente emi- ciones.
tidos en las dos terceras partes c(e las Muni-
cipalidades afectadas por la pbra o plan; El cargo de Consejero Provincial es honorfico y
gratuito.
4) nombrar y remover los empleados provincia-
les con arreglo a lo que establezcan, las leyes. El Gobernador recibir de la Provincia una re-
tribucin que podr modificarse en todo tiempo,
Artculo 141.-Ningn miembro del Consejo Pro- pero la modificacin no surtir efecto sino en el pe-
vincial podr ser suspendido ni destituido por auto- rodo siguiente a aqul en que se acuerde.
ridad gubernativa. Tampoco podrn ser suspendi-
dos ni anulados por dicha autoridad los acuerdos TITULO XIV.
y decisiones del Consejo.
REGIMEN MUNICIPAL
Los acuerdos y decisiones del Consejo Provincial
o del Gobernador podrn ser impugnados ante los SECCION PRIMERA
Tribunales de justicia y mediante un procedim.ento
sumario especial que las leyes regularn, por las DISPOSICIONES GENERALES
autoridades gubernativas municipales y nacionales
o por cualquier vecino de la Provincia que resul- Artculo 143.-La Municipalidad Autnoma es la
te perjudicado o estime qeu el acuerdo o decisin sociedad local, de ms de 50,000 habitantes, orga-
leslona un inters pblico. Solo las Audiencias nizada polticamente por autorizacin del Congre-
estn facultadas para' suspender o separar a los so, en una extensin territorial determinada por ne-
Consejeros Provinciales o al Gobernador, por ra- cesarias relaciones de vecindad, sobre una base de
zn de delito en sumario instruido conforme a las capacidad econmica para atender los servicios p-
leyes o por sentencia firme que lleve aparejada la blicos locales.
inhabilitacin.
Eso no obstante, las sociedades locales de menor
El Gobernador, previo acuerdo del Consejo Pro- poblacin, podrn constituirse en Municipalidades
vincial, podr interponer ante el Tribunal Supremo Autnomas, con autorizacin del Congreso, previo
de Justicia en la forma que las leyes determinen informe del Consejo Eronmico del Estado y el
recurso de abuso de poder contra las resoluciones Tribunal de Cuentas, sobre su capacidad econmi-
del Gobierno Nacional que, a su juicio, atenten con- ca para prestar los servicios locales m'nimos que se
tra el rgimen de autonoma municipal o provincial enumeran en el inicio primero del artculo siguien-
establecido por la constitucin, aunque la resolu- te.











I)ARIO DIE SESIONES DE. LA CAMARA DE REPRIESENTANTES 23


Las leyes determinarn el territorio y el nombre po, los ingresos permanentes necesarios para
de cada Municipalidad auitnoma y el lugar de re el pago de su; intereses y amortizacin.
sidencia de su gobierno.
Todo emprstito habr de ser aprobado por
Artculo 144.---El gobierno de cada Muiiiipali- la mayora de los votos vlidamente emitidos
dad auLinoma est investido de todas las faculta- en un referndum de los electores del trmi-
des ne esaria; para drigirla y administrarla libre- no municipal;
mente, Tiene atriiiuciones propias de iniciativa y
dle accin para resolver los asuntos exclusivos de 4) contraer obligaciones econmicas de pago
la Municipalidad, d,sponer cuanto sea preciso para aplazado para costear obras pblcas, con
satisfacer :ts necesidades e implantar las medidas el deber de consignar en los sucesivos presu-
que juzgue convenientes a su prosperidad y cultura puestos anuales los crditos necesarios para
ai atisfacer, y siempre que su pago no absor-
Le corresponde especialmente: va la capacidad econmica de la Municipali
dad para prestar los otros servicios que tie-
1) organizar los servicios publicos de manera ne a su cargo.
que satisfagan las necesidades mnimas loca-
les. Esas necesidades minm.,mas son:
les. Esas nemas son: No podr ninguna Municipalidad contraer
a) el paoe y j s a, obligaciones de esta clase sin el previo infor-
a) el pago puntual de sueldos y jornales a los in Ti vai
'i: eionar.o. Nl epnleuos, mnicipales, d,. me del. Tribunal de Cuentas y la votacin
fi c o 1' cmnl)le i ii favorable de las dos terceras partes de los
acuerdo con el. nivel de vida de la localidad; favor e las os erceras partes de
Concejales que compongan el Ayuntam.ento;
b) el soseimiento de ii albere y casa de ) proveer a todas las necesidades locales; com-
b) el sostenimiento de un albergue y casa de
prar. establecer y administrar empresas de
asis. encia soc.al., un taller de trabajo y un I .
rinJa aoa, n servicios, pblicos, o prestar estos servicios
Smediante concesin o contrato, con todas las
e) el nten to de la egidad pblica, garantas que establezcan las leyes; y adqui-
sosten endo ina a y un e rir, por expropiacin u otro medio, las pro-
so te eno ia r e poica i i piedades necesarias para esos fines;
po de extincin de incendios;
d) el oaiento de una escela, por lo me- (i) llevar a cabo mejoras pblicas locales, dispo-
d) el luncionamiento de una escuela, por lo me. ^ .epartimientos adecuados y adquirir,
nos, en cada barrio y de una biblioteca y cen- r los repartimientos adecuados y adquirir,
o e por expropiacin o por otro medio legal, las
tro de ctiltera popular en la cabecera (le la 1P
Mounicipalidad. propiedades necesarias para realizarlas. La
MMunlcipalidad podr adquirir ms terreno
n cad unicipalidad existir una Comisin le del ne;:e ario, con las limitaciones que las le-
10n cada Municipalidad existir una Comisin de
que ter la o n de trazar o yes sealen y siempre que, al revender o
arrendar el exceso, el beneficio de la plusva-
pianes de ensanche y embelhecimiento de las pobl.,- la cubra por lo mnos, la mitad del costo de
c.ones, y vigilar su ejecucin. Al elaborar esos pla- la obra;
nes, habr de tener en cuenta las necesidades pre-
sentes y futuras del trnito pblico, de la higiene, ) crear y ir es as bibliotecas pbli-
de') y de bienesa 4) crear y dirigir escuelas y bibliotecas pbli-
dcel ornato y del bienestar comtin.
Scas, sin perjuicio de lo que las leyes genera-
Eistir asm o a C n de mins Ve les del Estado dispongan en materia de edu-
Exislra as miso nna Cosin e Caminos V cacin, y adoptar y ejecutar, dentro de los
einales que tendr la obligain de trazar, cons- limites de la Municipalidad, reglas sanitarias
truir v coniiservar aquellos que segn un plan y r- -
ui coisevar aquellos que segn un plan y de asistencia social y de polica local, y otras
gnimen previamente acordado, favorezcan la explo- disosiciones similares
disposiciones sinuilares;
tacin, el transporte y la distribucin de los pro
ductos;
8) nombrar y remover los empleados municipa-
) forar sus presupestos d gstos e ire les con arreglo a lo que establezcan las le-
2) formar sus presupuestos de gastos e ingre-
sos y establecer los impuestos necearios para yes.
cubrirlos, sin otra liiiitacin qie la de ha- La enumeracin de estas atribuciones, as como
cerlos compatibles con el sisterma tributario
del Estado y el de fiscalizacin del Tribunal cualquier otra que se haga en las leyes, no implica
de Ciuentas. una limitacin o restriccin de las facultades gene-
rales concedidas por la Constitucin a la Munici-
palidad.
Las Municipalidades no podrn reducir ni
suprimir ingresos de carcter permanente, Las Municipalidades no podrn gravar el comer-
sin establecer al mismo t empo, otros que los :io, las comunicaciones ni el trnsito intermunici-
sustituyan, salvo el caso en que la reduccin pales. El Estado legislar para evitar el agio o la
o supresin corresponda a la reduccin o su- competencia desleal que pudiera resultar de medi-
presin de gastos permanentes de igual cuan- das adoptadas por las Municipalidades. Los impues-
ta; tos municipales sobre artculos de primera necesi-
dad se ajustarn a las bases que establezca una ley
3) acordar emprstitos y votar, al mismo tiem- extraordinaria del Congreso.











24 DIARIO DE SESIONES DE LA COAMARA DE REPRESENTANTES

Artculo 145.-Ninguna ley podr: ta al Tribunal en el examen de las cuentas de la
1Municipalidad.
1) recabar, para el Estado o las Provincias u
otros Organismos o Instituciones, toda o par- Las disposiciones sobre la hacienda pblica con-
te de la cantidad que recauden las Munici. tenidas en el' Ttulo XV de la Constitucin sern
palidades, por concepto de contribuciones, aplicables a la Municipal, en cuanto sea compati-
impuestos y dems medios de arbitrar los in- bles con el rgimen de las Municipalidades.
gresos municipales;
SECCION SEGUNDA
2) recabar, para el Estado, las Provincias y
otros Organismos o Instituciones, ingre;,os GOBIERNO MUNICIPAL
por concepto de contribuciones o impuestos
que se establezcan recargando de algn mo- Artculo 14S.-Cada. Municipalidad estar regida
do las contribuciones, impuestos y dems me- por un Ayuntamiento y un Alcalde. Componen el
dios de arbitrar los ingresos por parte de las Ayuntamiento los Concejales que sern elegidos por
Municipalidades; sufragio directo. El cargo de Concejal ser hono-
fico y gratuito y el mandato durar cuatro aos.
3) declarar de carcter nacional, un impuesto a
tributo municipal que constituya una de las El Alcalde es el jefe de la administracin mu-
fuentes de ingreso de la administracin local. nicipal y representa a la Municipalidad. Ser ele-
gido por cuatro aos, por sufragio directo del pue-
Artculo 146.-Ningn Alcalde ni Concejal po blo, en la forma que establezcan las leyes.
dr ser suspendido ni destituido por autoridad gu-
bernativa. Solo la Audiencia podr acordar la sus- Tanto los Concejales como el Alcalde habrn de
pensin o inhabilitacin de los gobernantes locales, 3er ciudadanos cubanos, y sern responsables per-
mediante sumario instruido conforme a las leyes. ;onalmente, ante los Tribunales de Justicia en la
orina que las leyes prescriben, de los actos que
Ninguna autoridad gubernativa podr suspender realicen en el ejercicio de sus funciones.
o anular los acuerdos o decisiones de un Ayunta-
miento, con la sola excepcin del Alcalde, que po-
dr hacerlo en los casos en que se infrinja la Cons- CAPITULO I.
titucin, las leyes, o los acuerdos del propio Ayun-
tamiento o del Consejo Provincial. Las autoridades ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS
gubernativas podrn impugnar los acuerdos y de-
cisiones municipales cuando los consideren ilegales, Artculo 149.-Corresponde a los Ayuntamientos:
mediante un procedimiento sumario regulado por
las leyes y ante los Tribunales de Justicia, que se- 1) Organizar la administracin en sus diversas
ran los nicos competentes para declarar si el orga- raas.
nismo municipal ha actuado dentro de la esfera de
su competencia y de acuerdo con las facultades que Los Ayuntamientos formarn en cada Ba-
le concede la Constitucin. rrio un Consejo de Vecinos, como rgano de
la Administracin Municipal, cuyo funciona-
El Alcalde del Ayuntamiento podra interponer miento regularn las leyes. El Consejo, ser
ante el Tribunal Supremo de Justicia recurso de presidido por el Alcalde de Barrio.
abuso de poder contra toda resolucin del Gobierno
Provincial o Nacional que, a su juicio, atente al Los Ayuntamientos invertirn en cada Ba-
rgimen de autonoma municipal establecido por la rrio una parte proporcional de los ingresos
Constitucin, aunque la resolucin se haya dctado rceudados en cada uno de dichos Barrios.
en uso de facultades discresionales.
2) formar sus presupuestos y crear los ingresos
En caso de que la resolucin o acuerdo del Al- necesarios para cubrirlos;
calde o del Ayuntamiento lesione algn inters pri-
vado o social, el perjudicado, o cualquier habitan- 3) acordar emprstitos en la forma y con los
te de la Municipalidad que considere que el acuer., requisitos establecidos en el inciso tercero del
do o resolucin lastima un inters pblico, podr. Artculo 144.
solicitar su nulidad y la reparacin del dao, me-
diante un procedimiento sumario establecido por Artculo 150.-El Ayuntamiento elevar cada
las leyes. uno de sus acuerdos al Alcalde, que lo aprobar o,
de lo contrario, lo devolver al Ayunramiento con
Artculo 147.-La Municipalidad debe acatamien- los reparos que le oponga. El Ayuntamiento discu-
to al Tribunal de Cuentas del Estado en materia tir de nuevo el asunto y si ratifican el acuerdo
de contabilidad y est obligado a suministrar todos las dos terceras partes del nmero de Concejales
los datos o informes que solicite, especialmente los presentes en la sesin, ser ejecutivo.
relativos a la informacin y liquidacin de los pre-
supuestos. El Alcalde designar en la oportunidad Si el Alcalde no devuelve un acuerdo dentro de
que le indique el Tribunal de Cuentas, un perito los diez das siguientes al de su presentacin, se
conocedor de la hacienda municipal para que asis- tendr el acuerdo por aprobado y ser ejecutivo.











DIARIO DE SESIONES DE LA ( .\ARA D)E REPRESENTANTES 25


Los acuerdos de los Ayuntamientos se publicarn 1) que el Congreso lo acuerde en ley extraordi-
en la forma que dispongan las leyes. naria por razn de necesidad o conveniencia
social;
Los Alcaldes slo podrn suspender los acuerdos
de los Ayuntamientos cuando, a su juicio, sean con- 2) que se realice mediante subasta pblica;
trarios a la Constitucin, a los Tratados o a las
leyes. Quedan, sin embargo, reervado a los Tribu- 3) qic se destine el producto a crear trabajo,
iadles el conocimiento y la resolucin de las recla atender servicios o satisfacer necesidades p-
maciones que se promuevan con motivo de la sus- blicas.
pensin.
Podra, sin embargo, acordarse la enajenacin o
CAPITULO II. gravamen en ley ordinaria y realizarse sin el re-
iquisito de subasta pblica, cuando se haga para
ATRIBU(CIONES Y DEBERES DE LOS desarrollar un plan econmico nacional.
ALCALDES
Artculo 155.-No se apelar al crdito para ob-
Artculo 151.-Corresponde a los Alcaldes: tener recursos sino cuando necesidades extraordi-
narias lo demanden. El Estado no puede tomar se-
1) representar a la Municipalidad en el Conse- mejante medida o asumir responsabilidad econmi-
jo Provincial y dar cuenta al Ayuntamiento ea, sino en virtud de una ley extraordinaria del
de los acuerdos de aqul; Congreso dictaminada previamente por el Consejo
Econmico del Estado y el Tribunal de Cuentas, en
2) publicar los acuerdos de los Ayuntamiento, l que se voten, al mismo tiempo, los ingresos per-
que tengan fuerza obligatoria, cumplirlos y manientes necesarios para el pago de intereses y
hacerlos cumplir; amortizacin.

3) ejercer las funciones activas de la adminis- Artculo 156.-La moneda y la banca de Cuba es-
tracin Municipal, dictar rdenes e instrune tan sometidas a la garanta y control del Estado,
ciones para el eficaz cumplimiento de los mediante vigilancia de los organismos que, a pro-
acuerdos municipales y hacer los reglamen- puesta del Consejo Econmico, del Estado, establez.
los necesarios, si el Ayuntamiento no los hu- can las leyes.
biese acordado;
TUna Ley extraordinaria organizar el rgimen
4) nombrar y remover a los Alcaldes de Barrio bancario, el cual obligar tanto a los bancos nacio-
y a los funcionarios y empleados de la adrmi- nales como a los bancos extranjeros que manten-
nistracin municipal, con arreglo a lo que gan agencias en Cuba.
dispongan las leyes.
Artculo 157.-El Estado garantiza la deuda p-
Los Alcaldes recibirn del Tesoro Municipal una blica, y, en general, toda operacin que implique
retribucin que podr ser modificada en todo tiem- directa e indirectamente, responsabilidad econmi-
po, pero la modificacin no surtir efecto sino des. ca para el Tesoro. Los crditos necesarios para e
pus de nueva eleccin de Alcalde. pago de los intereses y amortizacin de la deuda.
ipblica se incluirn siempre en el presupuesto fijo
Artculo 152.--El Presidente del Ayuntamiento del Estado.
sustituir al Alcalde en caso de falta temporal e
definitiva. Si la falta es definitiva, durar la sus S reputar deuda flotante, slo aquella que re-
tituein hasta que termine el perodo para que se sulte de falta de pago de obligaciones legalmente
hubiese elegido al Alcalde. icontradas y para las ceales se hubiesen consigna-
do en la debida oportunidad los crditos correspon-
dientes en los Presupuestos nacionales o por nedio
TITULO XV. de leyes especiales. Toda deuda contrada sin estos
requisitos y ser nula, y se declara responsable del
HACIENDA NACIONAL Ppago, con sus bienes propios, a los funcionarios que
l a hayan contrado o autorizado, sin perjuicio, ade-
SECCION PRIMERA ms de la responsabilidad administrativa o penal
que les alcance.
FINANZAS DEL ESTADO
SECCION SEGUNDA
Artculo 153.-Pertenecen al Estado, adems de PREUPUESTO
los bienes de dominio pblico y de los suyos pro. PR UPU O
pios, todos los existentes. en el territorio de la Re- Artculo 158.--Todos los ingresos y gastos del Es-
pblica, que no correspondan a las Provincias o a tado, con excepein de los que se mencionarn ms
las Municipalidades, ni sean, individual o colecti- adelante, sern previstos y fijados en Presupuestos
vamente de propiedad particular. anuales, y slo regirn durante el ao para el cual
hayan sido aprobados.
Articulo 154.-Los bienes propios o patrimoniales
del Estado slo podrn enajenarse o gravarse cor Los gastos del Congreso, los de la Administraci;
las siguientes condiciones: de Justicia, los del Consejo Econmico del Estado.











26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

los del Ministerio Fiscal, los del Tribunal Superior Artculo 161.--Los crditos consignados en el es-
Electoral, los del Tribunal de Cuentas y los de in- Lado de gasto.; del presupuesto fijan las cantidades
tereses y amortizacin de emprstitos, y los ingre- mximas destinadas a cada servicio, que no podran
sos con que hayan de cubrirse, tendrn el carcter ser aumentadas ni transieridas por el Gobierno, sin
de permanentes y se incluirn en un Presupuesto autorizacin del Congreso.
fijo que regir mientras no sea reformado por le.
yes extraordinarias. ElI Gobierno podr, sin embargo, conceder bajo
su responsabilidad y cuando el Congreo no este
La administracin de Justicia, el Ministerio Fis- reunido, crditos o suplementos de crditos para
cal, el Tribunal Superior Electoral, el Consejo Ec,- cualqu.era de los siguientes casos urgentes:
nmiico del Estado y el Tribunal de Cuentas, for-
marn sus respectivos presupuestos y los presenta- 1) guerra o evitacin de la misma;
ran al Gobierno, el cual lo incorporara al proyecto 2) grave alteracin del orden pblico o peligro
de Presupuesto ord-nario con las observaciones qu. inminente de el.a;
juzgue necesarias, para elevarlos al Congreso, que
es el nico que tiene facultad para aprobarlos o re 3) calamidades pblicas.
ducirlos.
La tramitacin de estos crditos se determinar
Artculo 159.-E1 Congreo no podr incluir er, por las leyes.
las leyes de Presupuestos disposiciones que intro-
duzcan reformas legislativas o administrativas de Art'culo 162.-El Gobierno tiene la obligacin de
otro orden; ni podr reducir o suprimir ingreso., endir anualmente las cuentas del Estado. A ese
de carc.er permanente, sin estab.ecr al nmsnu. n, el M nistro del ramo liquidar el Presupuesto
tiempo oros que los. sustituyan, salvo el caso en nual denro de los tre, meses siguientes a su ex-
que la reduccin o supresin corresponda a la re pirain y, previa aprobacin por el Consejo de
di cin de gastos permanentes de igual cuanta; 'i nistros, enviar su informe, con los datos y com-
ni asignar a ninguno de los servicios que deban do- probantes necesarios, al Trbunal (le Cuentas. Esca
tarse en el Presupuesto anual, cantidad mayor de -i.ictamiar soLre el informe dentro de los tres me-
la indicada en el Proyecto del Gobierno. Podr, por es s gu entes, y en ese plazo, y sin perjuicio de la
medio de leyes, crear nuevos servicios o ampliar los e ect.v.dad de sus acuerdos, comunicar al Congre-
existentes. o y al Gobierno las infracciones o responsabilda--
les en que a su ju cio, se haya incurrido. El Con-
Todo proyecto de ley del Congreso que cree gas greso ser, en definitiva, el que apruebe o rechace
tos fuera del Presupuesto o- que or.gine en el poI las cuentas.
venir gastos de esa clase, deber establecer, uajc
pena de nulidad, la forma de cubrirlos. SECCION TERCERA

Artculo 160.-El estudio y formacin de los Pre TRIBUNAL DE CUENTAS
supuestos ordinarios del Etado corresponde al Go-
bierno; su aprobacin o modificacin, al Congresu Artculo 163.-El Tribunal de Cuentas es el r-
dentro de los lmites establecidos en la Constitucin aino f iscalizador de los ingresos y gastos del.Esta-
lo. Slo depende de la ley.
En caso de necesidad perentoria, el Congreso, por s conflitos otros organ os se sometern
medio de una Ley extraordinaria, podr acordar un las soflinos de T otros de Garantnis se someterst
Presupuesto extraordinario. ieionales.
;i!cionales.
El Gobierno presentar al Congreso el proyecto Artculo 164.-El Tribunal de Cuenlas se compo-
de Presupuesto ordinario cuatro meses antes do ia ie de un Presidente, un Secretario y los dems in-
fecha en que deba comenzar a regir. El Gobierno, y erventores, funciionarios y auxiliares que determi-
espeeialmente el Ministerio del ramo, incurrirn en aen las leyes.
la responsabilidad que las leyes determinen, si el
Presupuesto llega al Congreso despus de la fecha Los interventores que formen el Tribunal de
antes sealada. Cuentas :ern nombrados por el Senado. a propues-
a del Consejo Econmico del Estado, en una sesin
Si el Presupuesto ordinario no fuera votado an.- xtraordinaria convocada a ese solo efecto y debe-
tes del primer da del ao econmico en que deba r celebrarse el tercer lunes de marzo del ao en
regir, se prorrogar por trimestres la vigencia del que se renueve el Senado.
ltimo presupuesto. Estas prrrogas no podrn pa-
sar de cuatro, ni eximir a los miembros del Go- Los interventores sern nombrados por cuatro
bierno o a los del Congreso de la responsabilidad aos y :-olo podrn ser removidos de sus cargos du-
que las leyes establezcan. rante ese tiempo por delito, o or causa grave ad-
ministrativa, mediante resolucin fundada y previa
El Presupuesto ordinario ser ejecutivo por ei formacin de un expediente por el Tribunal de Ga-
solo voto del Congreso, y no requerir para su vi rantas Constitucionales.
gencia la promulgacin, del Presidente de la Re
pblica. El Congreso lo har publicar inmediata- Artculo 165.-Para ser miembro del Tribunal de
mente. Cuentas se requiere:











DIARIO DE SESIONES DE. LA C ..MARA DIE REPRESENTANTES 27

1) ser cubano, por nacimiento, o por naturaliza- cin e inversin de sus ingresos, y, en cuan-
cin con diez aos de residencia en la Re: to a los bancos y empresas, si cumplen los
pblica, contados de.de la fecha de natura- requisitos establecidos por la legislacin vi-
lizacin; gente para su funcionamiento y para la ga-
ranta de sus depositantes y accionistas;
2) haber cumplido treinta aos de edad;
4) examinar los proyectos de presupuestos or-
3) hallarse en pleno goce de los derechos civi dinarios. y extraordinarios y sus liquidacio-
les y polticos y no tener antecedentes pe- nes; dictaminar sobre ellos, y elevar al Con-
nales; greso y al Gobierno sendos informes de su
dictamen en el que har constar las inirae-
4) haber sido Ministro de Hac:enda, Secretario ciones y responsabilidades en que, a su jui-,
o Subsecretario de Hacienda, Interventor Ge- cio, se haya incurrido.
neral del Estado, Tesorero o Jefe de Conta-
bilidad del Ministerio de Hacienda, Catedr- El Tribunal de Cuentas, quince das antes
tico de Economa, H-acienda, Intervencin y de presentar su iniorme al Congreso, lo co-
Fi ca.izacin o Contabilidad en Establec municar al Presidente del Consejo de Minis
miento oficial de enseanza, o poseer el ttu- tros, y el Gobierno, dentro de dicho plaze,
lo de Contador Pblico con d.ez aos de ejet- podr hacer por escrito sobre el informe, las
cicio. observaciones que etime convenientes, las
cuales presentar el Tribunal al Congreso,
Los miembros del Tribunal de Cuentas no podrn junto con el informe, si el Gobierno as se 1o
tener inters material directo o indirecto en ningu. pide. El Tribunal puede presentar el informe
na empresa agrcola industrial, comercial o finan- al Congreso antes de expirar aqrel plazo, si
elera. el Gobierno lo autoriza. En caso contrario,
el Tribunal aguardar a la expiracin del
Art'culo 166.-Son atribuciones del Tribunal de plazo. El Tribunal tiene la obligacin de pu-
Cuentas: blicar su informe tan pronto como lo haya
presentado al Congreo;
1) velar por la estrieta aplicacin del Presupues-
to. A ee fin recibir, examinar e interven- 5) examinar, en la misma forma, el estado y la
(Ir previamente todas las crentas y reclama- administracin del Tesoro, de la moneda na-
ciones de los distintos M nisterios, oficinas cional y de la deuda pblica, e informar al
departamentos y organismos del Estado. Congreso trimestralmente acerca de esos ex-
tremos;
Certificar, con vista de los datos necesa-
rios para la comprobacin y el correcto ajus 6) examinar los proyectos de presupuesto de los
te de las cuentas, la existencia del crdito Con.ejeros Provinciales y de las Municipali-
contra el cual se gire, su contraccin y el sal- dades y sealar las infracciones que en ellos
do disponible antes y despus de la opera- encuentre. Si el Consejo Provincial o la Mu-
cin, asi como la legalidad del pago, requi- nicipalidad a quien advierta de la infraccin,
sito sin el cual no podr satisfacerse ningu- no la rectifica, el Tribunal dar cuenta a los
na cuenta. Tribunales de Justicia. El Tribunal de Cuen-
tas dictaminar tambin sobre la liquidacin
Archivar, despus de liquidadas, todas las de los presupuestos provinciales y municipa-
cuentas y sus comprobantes, y tefrendar, con les y comunicar a los Tribunales de Justi.
arreglo a las leyes, todos los libramientos au- cia toda infraccin que en ellos encuentre;
torizados por el Ministro del ramo.

2) pedir a todos los Ministerios, oficinas y de. 7) dictar los reglamentos de contabilidad, con
partamentos del Estado, la Provincia o la, fuerza obligatoria para todos los rganos del
Municipalidad ya todos los organismos y en- Estado, la Provincia, las Mlunicipalidades y
tidades qu(e reciban o empleen fondos del E.- entidades a que se extienda su jurisdiccin
tado os s y coprobntes qe cea ne- fiscalizadora, con arreglo a la Ley de Con-
tado, los datos y comprobantes que crea ne- tabilidad y Administracin Financiera que
cesarios para la debida fiscalizacin de su em- abilidad y Administraci n Financiera que
pleo. Podr nombrar interventores especiales ribunal on so a sta del ro
para hacer la investigacin correspondiente
en los casos en que se le nieguen los datos
y comprobantes o cuando stos resulten in- 8) cumplir los dems deberes y ejercitar los de-
suficientes para los fines de la fiscalizacion. rechos que, en la fiscalizacin de los ingre-
sos, gastos y gestin financiera del Estado,
3) -fiscalizar, en igual forma, la contabilidad de la Provincia y la Municipalidad, se sealen
las fundaciones, corporaciones y asociaciones las leyes y reglamentos.
de carcter benfico y la de los bancos y
empresas de servicio pblico establecidos en Artculo 167.-Una ley extraordinaria regulara
el territorio nacional, con el objeto de com- la organizacin, competencia y funciones del Tribu-
probar, en cuanto a las primeras, si cumplen nal de Cuentas; las normas de la administracin fi-
sus estatutos, especialmente en la recauda- nanciera y econmica; la organizacin de los ser-











28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

vicios de contabilidad y recaudacin; los requisito.s la eleccin se efecte en el sexto mes despus de
que deben observarvarse en la adquisicin, enaje- hecha la Convocatoria. La Convencin se reunir
nacin y gravamen de bienes y productos del Esta- a los treinta das (le celebradas las elecciones y se-
do, la Provincia y la Municipalidad y en toda con- r plenamente soberana para resolver sobre la re
tratacin. que afecte a la H-cienda Pblica; las fr- ,orima: pero no podr entrar a considerar la parte
mulas para hacer ecictiva la intervencin previa de de la Constitucin no afeetada por la revisin pro
lo-, ingresos, gastos y pagos; y, por ltimo, las res- puesta.
ponsabilidades y garantas a que habrn de quedar
sujetas las personas que intervengan en la gestin En caso de reforma integral, o cuanldo se trate
del. patrimonio pblico o en la administracin dn de aultorizar alguna reeleccin prohibida constitu-
los bienes (le las fundaciones, corporaciones y aso- ionahlente o la continuacin en su cargo de al-
daciones de earcter benlico. g'n funcionario por ins tiempo de aquel para que
ifu elegido, la proposicin de reforma habr de ser
TITULO XVI. aprobada por las tres cuartas partes del inero
total (le los miicbros que integran cada uno de los
IREFORMA I)E LA CONSTITUCION Cuerpos Colegisladores, y ratiticada en un refern-
:lunm por el voto favorable de las dos terceras par-
Articulo 168.-La Constitucin slo podr refor- es del iimero total de electores d(e cada Provin-
riarse a iniciativa del pueblo o del Congreso, en la cia, para que, en caso de reforma integral de la
forma )prescrita en este tiulo. Constitucin, puedan celebrarse elecciones de Dele-
gados a la Convencin Constituyente en la forma
El pueblo ejerce la iniciativa de reforma consti- antes expresada, y, en los dos casos de reforma es-
tucional mediante la presentacin de la correspon- pec2fica enunciados al comienzo de e.te prrafo, se
diente propo.icin lde ley al Congreso, suscrita an- cons:dere aprobada la reforma.
te los organismos electorales por no menos de
1.00,000 electores que sepan leer y escribir y en la DISPOSICIONES FINALES
forma y condiciones que establezcan las leyes.
Primera: Todas las leyes, decretos-leyes, decretos,
El Congreso la ejerce mediante la correspondien- reglamentos, rdenes y dems disposiciones que es
te proposicin, suscrita por no menos de la cuarta luviesen en vigor al promulgarse esta Constitucin,
parte de los miembros del Cuerpo Colegislador a contin:arn observndose en cuanto no se opongan
que pertenezcan los proponentes. a e'la y mientras no sean legalmente derogados o
modificados.
Artculo 169.-La tramitacin de la proposicin
(le reforma presentada de acuerdo con lo precep- Segunda: El trnsito del rgimen de la Ley Cons.
tuado en el artculo anterior, se efectuar, segn titucional de 11 (le Junio de 1935 al establecido por
que la reforma sea especfica, parcial o integral, con- el presente texto, se regular por medio de una
forme a las siguientes reglas: Ley Constitucional anexa.

Tercera: Los funcionarios y autoridades de la Re-
En caso de reforma especfica, una vez aproba- pblica quedan encargados de ejecutar la presente
da a proposicin en la forma establecida en el ar- Constitucin, a cuya observancia quedan tambin
tculo 91 para la votacin de las leyes cxtraordiuna obligados todos los habitantes del territorio na-
rias, se someter, a referndum en la primera elec- eional.
cin que se celebre o en una especial convocada al
efecto dentro de los treinta das siguientes a aqu Cuarta: Esta Constitucin, que al pueblo de Cu-
en que quede aprobado el proyecto de reforma por ba se ha dado libre y soberanamente por medio de
e) Congreso, de suerte que el referndum se efec. sus Delegados reunidos en Convencin Constituyeri-
te en el sexto mes despus de hecha la convocato- te, se promulga en el da de hoy autnticada por la
ria. Los artculos del proyecto se agruparn de mo- firma de los Delegados electos con ese fin, y comien-
do tal que el pueblo pueda votar claramente, cua- za a regir en la forma gradual que establece su
les aprueba y cuales rechaza. En caso de reforma Ley Transitoria Anexa.
especfica no e. necesario reunir una Convencin
Constituyente. Se seguir este procedimiento de re- LEY TRANSITORIA ANEXA
forma simpre que el precepto nuevo que se trate A LA CONSTITUC'ION
de incorporar a la Constitucin, o el ya existente
que se pretende revisar, sea susceptible de propo Artculo I.-El trnsito del rgimen de la Cons-
nerse de modo tal que el pueblo puede aprobarlo titucin de 11 de Junio de 1935 al establecido por
o rehazarlo, contestando escuetamente, s o no, la nueva Constitucin, se regir por medio de esta
Ley, que .tiene la misma fuerza que ella.
En caso de reforma parcial, una vez aprobada la
proposicin en la formia etableeida en el artculo Las Leyes orgnicas o complementarias de la Cons-
91 para la votacin de] Tasleyes extraordinarias, se titucin de 11 de Junio de 1935 al establecido por la
elegirn Delegados a uina Convenein Constituyente, nueva Constitucin, se regir por medio de esta
en las primeras elecciones que se celebren o en una Ley, que tiene la misma fuerza .que ella.
especial corivocada al efecto, dentro de los treinta
das siguintes a aqul en que se haya aprobado por Las Leyes orgnicas o complementarias de la
el Congreso el proyecto de reforma, de suerte que 1 Constitucin, podrn promulgarse desde el da si-











DIARI.O DE SESIONES DE LA C\AMARA DEi REPRESENTANTES 29


guiente al de la publicacin de esta Ley, y con efec- ro de esas Leyes, que se encuentren pendientes de
tos inmediatos, si se trata de medidas que prepa- reconocimiento al regir esta Ley, srn calificadas,
ren la vigencia de la Constitucin. en el termino de un ao a partir de la vigencia de
a (Constitucin, a peticin del Congreso, del Go-
Artculo II.-La (onstitucin entrar totalmente bierno o de cualquier otro organismo nacional, pro-
en vigor el 20 de Mayo de 1940. inicial o municipal, por el Tribunal de Cuentas, el
cual dictaminar aobre su validez o ineficacia e in-
D)rante el ao de 1939, se celebrarn elecciones foriar al Congreso, que, en definitiva, resolver.
generales para cubrir lo., cargos de Presidente de
la Repbhea, Senadores Diputados, Gobernadores Artculo VIII.-Esta Ley comenzar a regir des-
Alcaldes, ('oncejales y los dems que deban cubrir- le la fecha en que se promulgue la Constitucin.
se por eleccin. Los actuales funcionarios por elec-
cin cesarn en el desempeo de sus cargos a la ex- Saln le Conferencias del Senado de la Repbli-
piracin del tcrmino .de su; mandatos. ja, Capitolio Nacional, a los once das del mes de
lieiembre del ao mil novecientos treinta y seis.
Los nuevos mandatarios electos conforme a la
Constitucin tomarn posesin el mismo da en que Iifre/do Albais, Eduardo 8udrez Rivas,
deban cesar los elegidos en las elecciones del 10 Presidente Secretario.
de Enero (le 1936, entrando en vigor la nueva Cons-
titucin, en cnanto a ellos concierne, en esta opor- Voca!es: Jos M(an I((Q uintana, Antonio Bravo
tunidad. Acosla, Antonio MUrIl rnc Fraga, Carlos Saladrigas,
Jos Ma uel Gutirrez, Miguel Surez Fernndez,
Artculo 111.-El Congreso, antes del a.o 1939, Manuel, Capstlany.
acordar:i, y el Presidente de la Repblica sanciona-
r, todas las Leyes complemientarias de esta Cons- Si. IPRESriDENTE (ANDi:iU) : Ruego a los seores
titucin. necesarias para constltuir, conforme a ella Representantes que ocupen sus escaos y que atien-
los rganos del Etado, de manera que las eleceio- aan ia le-tura del dietanen.
nes generales del ao 1939 se convoquen con arre
glo a la (onstitucin. (Ocup lz a Secretarra cl seor Ralev Minocal uins-
itcyelnio al seor Cabrcra, Hernndez, que la ocu-
Artfculo IV.-Adems (de los mencionados en el 7aba itcrinarmente).
Artculo 11 de esta Constitucin, se considerarn
cubanos por naturalizacin: (Eran ls. 4 y 10 p. 1i.)

Primero: a los extranjeros que hayan perteneci SR. PRI':s:DENTE (ANID)Ei) : Se pone a discusin
do al Ejrecito Libertador, y que no hayan adopta- a totalidad del dictamen.
do otra ciudadana.
SR. QUSINTaN (Josln MANUEL) : Pido la palabra,
Segundo: a, los espaoles que residan en el te ;eor Presidente.
rritorio cubano en 11 de abril (le 1899, y que no sc
hayan inscripto como tales en los Registros corres- SR. I'P SID:NTE (ANiRIi) : Tiene la palabra S. S.
pondientes.
Su. QWxINT.NXA (JOS i\Ax i'L): Seor Presidente
Tercero: a los extranjeros que hayan residido er sefores Representantes: Como quiera que en el
Cuba, sin interrupcin, desle el 20 de mayo de 1902 lictamen se consignan exclusivamente aquellos par-
y soliciten su ciudadana, en la forma que establez iculares motivo de variacin en la. discusin de la
can las leyes; Jomisin Mixta, de que form parte la Cmara,
para la conclusin a que debemos llegar y para la
Cuarto: a los extranjeros que hayan adquirido ,ual estamos reunidos en la tarde de hoy, lo cier-
ciudadania cubana, al amparo de leyes constitucio- o y positivo es que no habiendo variado el texto
nales anteriores; general del Proyecto de Refornma ni del artculo 115,
vo interesara que al ponerse a discusin el dicta-
Artculo V.-La prohibicin estableeida en el p- men, se advirtiera que la aprobacin o rechazo del
rrafo tercero del artculo 95, no comprender a los iictamen significaria la aprobacin o rechazo de
que, sin eleccin popular, hubieren desempeado e ,a totalidad del Proyecto de Reformas Constitucio-
cargo de Presidente de la Repblica, con anteriori- nales que se ha presentado a la consideracin de
dad al 20 de mayo de 1936. Una vez electos, les se- _a Cmara y la redaccin del artculo 115.
r de aplicacin el citado inciso.
SR. PREiSIDENTE (ANREUL) : Comprendiendo el die-
Art;culo VI.-Se restablecern en todo su vigor anamen emitido por la Comisin Mixta los particula-
los impuestos que a favor de la Hacienda Munici- res a que S. S. se refiere, la Presidencia, efectiva-
pal estableci la Ley Orgnica de los Municipios de mente, pone a discusin la totalidad del dictamen
19 de mayo de 1908. y la ley supletoria.

Artculo VII.-Las Leyes sobre deudas del Esta- Su. BRAvo AcosTA (ANTo.KIO) : La Ley supletoria
do, la Provincia y los Municipios promulgadas des- tambin
de el 20 de mayo de 1925 hasta la vigencia de la
Constitucin, y las obligaciones contradas al ampa- SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tambin.











30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


Se pone a votacin la totalidad de la Reforma en Reforma Constitucional, han sido adoptados por el
la forma en que viene redactada. Senado tambin, y que aquellos otros que han sido
modificados por el Senado, al dar cuenta con el
De acuerdo con el Reglamento, tiene que efectuar- Proyecto de la Comisin Mixta, en una gran parte
se la votacin en forma nominal, han sido modificados y adaptados, de acuerdo con
los principio. sustentados en esta Cmara.
Los seores Representantes que estn de acuerdo
con ella volarn que si los contrarios que no. Quiero hacer presente que en cuanto al problema
de los Municipios, si bien algunos de los Represen-
(El oficial de actas llama a los seores Represen- ,antes que fuimos Comisionados nos produjimos en
tantes). rontra de la srprein de los pequeos, estimamos
que en el fondo y por motivos...
SR. PRiSIi:NTErr: (ANDREU): Falta a.:,fin seor
Representante por votar? SR. QUINTANA (Jos MANUiLU : Me permite una
'nterrupcin S. S., con la venia de la Presidencia?
(Silencio). Quiero recordarle al compaero que vot en contra
del rgimen de los Munielpios. Quera hacerlo cons-
Han votado 120 seores Representantes, todos a :ar, porque era un criterio adoptado por el Comit
favor. Parlamentario de mi Partido, que tena que hacer-
Voto favorable de los cientos veinte seores Repre- o cumplir honrosamente.
sentantes que ha contnuacin se expresan: Auorl SR. BRAVO ACOSTA (ANTrONIO) : Todos convinimos
Alvarez, Batlett, Beguiristain, Beltrn, Bermclez, nue en el fondo la medida es buena, y ojal tenga
Berro, Blnco, iory, Bravo Acosta, Brodermann, el xito que se han propuesto sus propugnadores,
Cabrera Hernndez, Cabrera Prez, Camb, Canca- pero' practicable y perjudicial a los princip.os de-
in, Cantn, Carbonell, Crdenas, Cardet, Caro, Cas- mocrticos.
tillo, Castro Crdenas, Cepero, Cruz, Chacn Daz
Balart, Daz Gonzlez, Ducassi, Estvez, Estrada En este sentido es que quera explicar mi voto,
Palma, Fernndez Mederos. Fernndez trez, Fer- para aclarar la actuacin de un nmero de Repre-
nndez Roque, Fernndez Supervielle, Ferrer, Gal- sentantes de la Comisin Mixta.
ds, Garca Rub, Garca Valds, Garriga, Giberga,
Gmez Carbonell, Gmez Herrera, Gundin, Guti- SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la pa'abra el se-
rrez Barroso, Gutirrez Casanova, Guzmeli, lHaedo, or Ral de Crdenas para explicar su voto.
Heras, Iglesias Abreu, Jacomino, Jay, Len, Lpez
Blanco, Lpez Garca, L6pez Snchez, Lora, Lori, SR. CRDENAS (RAL DE) : Seor Presidente y se-
Luaces, Madrrazo, Martnez Fraga, Martnez Mn-, fores Representantes: He votado que s, no obstan-
dez, iMartinez Rivera, Mata, Mauri, Mendicta Ca- te no estar conforme con muchos de los preceptos
rrera, Meneses, Morales, Morn, Morejn. Navarro, de esta Ley, en obsequio a lo perentorio del trmi-
Neyra, Ochoa, Olivella, O.\'aghten, Pagos, Palma, no, dentro del cual, segn la Constitucin vigente,
Pardo Jimnez, Pardo Machado, Prez Morgado, Pi- debe votarse este Proyecto, y sobre todo, en aten-
no, Piniado, Portocarrero, Pou, Bruneda, Pujol, cin a que esta no es una cosa definitiva, porque
Quintana J. M., Quintana M. A., Quiones, Radelat, la Convencin Constituyente podr aceptar, recha-
Ramrez, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Regala- zar o rectificar este Proyecto.
do. Remedios, Reposo, R'ivern, Rodrguez Abreb, Ro-
drguez Alonso, Rodrguez Benavides, Rodrguez Fer- Si. PRESIDENTE (ANDRl:u) : Tiene ]a palabra el se-
nnddez. Rodrguez Lpez, Ruiz, Sancerni, Snchez or Portocarrero para explicar su voto.
Culmell,, Surez Fernndez, Surez Rivas, Surez
Simn, ,Surs, Torres, Trasancos, Varona, Vzquez SR. PoRTOCARRERO (JE:s1s A.) Seor Presidente y
Bello, Veita, Yebra, Zayas Gonzlez Zervign, Cre- .eores Representantes: Exactamente igual que el
mata, Garca Menocal y Andreu. ,riterio del seor Crdenas, yo mantengo, en rela-
3in con el Proyecto de Reforma Constitucional que
Queda'aprobado el Dictamen de la Comisin Mix- acabamos de sancionar con nuestro voto. No obs-
ta sobre el Proyecto de Reforma de la Constitucin, ante el criterio favorable al conjunto de etse Pro-
-eeto de Reforma Constitucional, en el orden per-
De acuerdo la Ley de Relaciones, se comunicar ronal estimo que hay algunos puntos vulnerables
al Senado. le este Proyecto de Constitucin, puntos que estn
ecidos con los principios que yo he venido mante-
(Aplausos). iiendo en el decurso de mis actividades profesio-
males y polticas, especialmente en lo que se refiere
Tiene la palabra el seor Bravo Acosta para ex- i la mixtificacin de los principios democrticos en
plicar su voto. Igunas de las instituciones que se crean y estrue-
uran en el Proyecto de Reformas Constitucionales,
SB. BRAVO AcosTA (ANTONIO) : Seor Presidentr ales como el Consejo Nacional de Economa, que,
y seores Representantes: 1 mi juicio, haciendo una labor sim lar a la que se
a establecido en la mayora de las modernas Cons-
Muy breve ha de ser mi explicacin. Lo es ei 'tuciones, debi ser indicada slo como un medio
el sentido de que los pliricipa'es punios sustentado le llevar a efecto la poltica econmica dirigida den-
por esta Cmara al hacerse el primer Proyecto de tro del Estado, pero nunca como un instituto "per











DIAIIO DE SESIONES DE LA CAMARA IE REPRESENTANTES 31

s" constitucional, que en una forma tal como est Su. PirTOCARiEi O (Jrss A.) : Me refiero, al mo-
estructurado en nuestro Proyecto de Reiormas Cons- do de eleccin, que debe ser por mandato popular,
titue.onales, viene a interierir el ejercicio de esos no por las clases representativas.
princ.pios democrticos y mixtificar el rg.men re-
presentativo vulnerando tambin el ejercicio de la Al propio tiempo, me muestro contrario a la mo-
soberana nacional, a tenor de lo que dispone el difceacin establecida lijando, no un trmino euali-
tl:ulo primero de este Proyecto, que vierte todo en Lativo ni una modalidad de clase para determinar
poder del pueblo, ya que ste Consejo de Economa ]l Municip o, s no en relacin a un porcentaje por
nacional, de carcter constitucional, por ende, tie- .abitante., des ruyndose as la base jurdica, so-
ne una eslructuracin que v.ene a fijar y a delimi- aologica, tradicional en cuanto a la existencia de
tar sus funciones en cuanto a la propia naturaleza os Municipios, que no hay que atender al nmero
del Estado; y esos funeonarios, que no son ms qule e habitantes que concurran para la formacin de
funcionario.;l .del propio Ls.ado, son desgriados a a entidad poltica local, sino a la existencia en el
virtud de una eleec n efectuada por las clases o orden psicolgico de nexos de carcter espiritual, a
corporaciones, mixifticando asi, repito, el ejercicio as necesidades que de'lan concurrir para la forma-
de la soberana popular, por cuanto no es al puebio in de esos ncleos de poblacin que luego se con-
el qu cdes gna a sus mandatar.os, s:no son asocia- crlen en institutos poliicamente organizados.
e ones proc .ionales dindo un "aichece" cminene-
mente corporativisa y yendo en contra de los die- Creyendo que todo sto es contrario a la tradi-
tados del propio pueb o, porque en este caso las ion, a los in.ereses po.ticos, sociales y econmi-
clases representaran a la nacin, pero nunca al cos de la naien, emtimo que ha sido un error ex-
pueiblo, mixt ticndose as el ejerc:i o del surragio presarlo en la forma que ha quedado expresado en
un versa, base y fi ndamento de toda democracia ,ste Proyecto de Constitucin; as como en lo que
rcpre entativa. ecspecta a la variacin del nombre de este Cuerpo
olegislador, sustituyndose el nombre de "Cma-
Igua'mente soy contrario a lo que respecta a los a de Representantes, por el de "Cmara de Dipu-
Municepios, porque aqu se establece para delimitar aIos". E to no es ms a mi juicio, que una mo-
y seialiar el nimero y exisencia de Municipos... difi(acin caprichosa que no debi permitirse, por-
que la tradicin yl los propios antecedentes consti-
S.ucionales que se vierten en la Constitucin del ao
S:r. Q'ru A (Js MA :L) : Me permite una 901, y que fueron consecuencia de la apreeiac.n
inteirupin in que se hizo de la Constitucin Americana, viene a
S. PRESIDNTE (A ) : e permito indicarle repreesntar un ments a la modificacin establecida.
SR. PRESID!NTE (ANUREI' : Me permito indicarle
al seor Qu;ntana que en las explicaciones de vo- Por todas esta consideraciones, aunque he vota-
tos no e..tn autorizadas las interrupciones. do en el sentido favorable al dictamen, en aras del
mlejor desenvolvimiento de nuestra nac'onalidad y
S, QUINTANA (J l;; i MANUEL): PIero no es inte- 11 tiempo que queda para resolver el magno pro-
rrupein, propiamente dicha; es una aclaracin, que blema, no por eso quiero dejar sin expresar, como
con la ven:a del Presidente, si el seor Portocarre- o lhago en estos momentos, mi disparidad en este
ro me lo permitiera... punto esencial del problema, porque, en definitiva,
.queda en el Diario de Sesiones, y es lo que queda-
se. I'o TOCrani.\i: (JESS A.): Con mucho gusto, r en relacin con la actitud que ha asumido cada
seior (uintana. uno de nosotros en estos instantes supremos.

SR. QUINTANA (JO: MANUEL) : Quiero significar SRe. PRESIDENTE (ANDnREI) : Tiene la palabra el se-
al distinguido compafero seor Portocarrero, y a or Rodrguez Abreu, para explicar su voto.
toda la Cmara, que siguiendo la norma trazada
por esta Cmara, que es el sentir del compaero Su. RDODiGUEZ ABREU (MAROS) : Seor Presiden-
Portocarrero, el sistema corporativo desapareci, y te y seores Representantes:
preci amente a instancias del Representante que
habla. IHe votado en sentido favorable el dictamen de la
Comisin Mixta, a fin de facilitar a la Cmara de
SK. PIRTOCARRERO (,'ESS A.) : Pero cmo armo- Representantes cumplir con el precepto constitu-
niza S. S. la eleccin de los consejeros econmicos ,ional que le obliga a redactar, dentro del plazo de
por las entidades patronales y trabajadoras, reali- seis meses, el correspondiente Proyecto de Constitu-
zando... cin. Pero debo manifestar, que deseo consignar en
este acto mi oposicin relacionada con ciertos ex-
Sa. QUINTANA (JOUS MANUIE) : Eso es un Institu- tremos, cual es el requisito qeu establece la canti-
to aparte. dad de 50,000 habitantes para que puedan existir
los Munic'pios. As lo consign en el seno del Co-
SR. PoiTOcc\AcERO ( es un organismo constitucional, que es elegido, no hice presente a ese acuerdo del Senado en el ya
por la voluntad del pueblo sino por la de termina- citado Comit. Quiero dejar consignado aqu, que
cin de las clases representativas. si he votado favorablemente en relacin con ese dic-
tamen, es para que la Cmara pueda cumplir, con
Sr. QuINTAN.A (Josl MANUEL) No tiene faculta- el precepto constitucional que le obliga, dentro del
des legislativas. trmino de los seis meses sealados para redactar











32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


el Proyecto. Pero es necesario que yo lo diga una para el problema de la Cmara. Y es el siguiente:
vez ms. Deseo dejar consignado que estimo aten- ser el Congreso el que pueda autorizar a los Mu-
tatorio a los principios liberales y democrticos e] nicipios autnomos de modo que nosotros los repre-
fijar el imero ya crecido de 50,000 habitantes pa- sentaivos de esos pequeos Municipios podremos
ra que puedan existir los Municipios. elevarlos al ao 1940, cuando maana empiece a re-
gir, por mandato imperativo del artculo 115, ar-
Si. PRESIDNT'E (ANmREU) : Se levanta la sesin. iculo que nicamente la Convencin Constituyente
podr decir, si o no, ya que en el ao 1940 empe-
SR. MARTNEZ FRAGA (ANTxOXI)) : Yo haba solici- far a regir la Constitucin nueva que la Conven-
tado la palabra y se lo haba indicado as al seor cin Constituyente otorgeu en esa oportunidad, o
Secretario. en aquel Congreso podrn restablecerse los peque-
os Municipios, siempre y cuando, a juicio del Con-
Su. PRID:N ;: (ANDimU) : No ha'bindo.ie levan- greso, y con el informe previo, no como requisito
tado la Presidencia del sitial que ocupa, se autori- indispensable, sino a ttulo de informacin del Con-
za al seor Martnez Fraga para que haga uso de sejo Econmico, entienda que un Municipio pueda
la palabra, pagar y sufragar determinadas ateciones, tales co-
mo el pago de empleomana, mantenimiento de una
SR. M.\ART'NEZ FRAGA (ANToNIo) : Seor Presi- granja, y mantenimiento de ciertos detalles de la-
dente y seores Representantes: oores de trabajos, etc.

No solamente como Miembro de la Comisin, en Ello quiere decir, qeu aunque, si bien es cierto que
nombre y representacin de esta Cmara, para re- exige cincuenta mil habitantes para que los peque-
solver el problema en esa Comisin Mixta, de la os Municipios sean autnomos, bien puede ocurrir
diferencia de criterios sostenida por la Cmara de que Municipios con menor nmero de habitantes,
Representantes y el Senado de la Repblica, sino pero qe tengan recursos para ello, ya que en lo
al propio tiempo, tambin como miembro del Con- sucesivo los propios Municipios, crearn sus propias
junto Nacional Democrtico, me interesa en extre- empresas, tendrn facultades para crear impuestos
mo dejar constancia pblica, de la propia forma Y en ninguna forma tendrn _que tributar, como lo
que hube de dejarla en el acta tambin de la Co- hacen, hoy en un 25 por ciento para becas, ni en un
misin Mixta, de la actuacin que hube de desen- tanto por ciento para contingente sanitario.
volver en esta Comisin con respecto a determina-
do mandato especfico que recib del Comit Parla- Dentro de la estructura provincial, la variacin
mentario y a los particulares que tambin recib de esencial consista, con el voto en contra mo, y es-
la propia Cmara. pecialmente tambin consignado por el seor Bra-
vo Acosta, y en orden general por el seor Quinta-
El primero de ellos es el que se refiere al pro- na, en cuanto respecta a la desaparicin de los Con-
blema de los Municipios. El Senado de la Repbli- sejos Provinciales, que sern sustituidos por Conse-
ca difiere notablemente de nuestro criterio, estable- jos de Alcaldes, o sea, que el Gobernador presidir
ciendo la tsis de los Ayuntamnentos Semi-Corpora- i los Alcaldes que formarn los Consejos de las
tivos, y al propio tiempo quitndoles restndoles Provincias. Y ahora que se finalizan los trminos
por consecuencia, el carcter de democrticos. Nos- de este problema, en el cual la Cmara, por medio
otros conseguimos que se mantuviera el carcter de- de sus I)eegados obtuvo la variacin del Proyecto
mocrtico en cuanto a los Concejales se refiere, es- del Senado, se refiere a que la Comisin Mixta, en-
tableciendo que fueran elegidos por un trmino de tendiendo que no deba, en forma alguna, interve-
cuatro aos, trmino que se establece en lo comn nir en el problema del Sorteo, entendiendo, asims-
para todos los cargos pblicos, y al propio tiempo, mo, que los plazos, o sustituciones de los plazos, de
el establecer que los cargos sean elegidos popular- los que estamos, tanto en la Cmara como en el Se-
mente, por sufragio directo, tambin por el trmino nado, debe ser eso obra de resolucin libre y abso-
de cuatro aos. Pero el problema principal consiste luta de la propia Convencin Constituyente, no to-
en lo que se llama y se denomina la desaparicin co ese problema, y lo dej tal como est, a la reso-
de los pequeos Municipios. El senado entendi lucin de la citada Convencin Constituyente, si
que era mejor lo propuesto por sus compaeros, y bbien es cierto, explicamos, en el artculo 115, que
as lo consigui, frente al voto de los seores Bra- esa Constituyente para garanta de los plazos ac-
vo Acosta, Quintana y el que habla, estableciendo tuales, vence en el ao 1940.
los Municipios autnomos, teniendo por base la elec-
cin de 50,000 habitantes. S:n embargo, en la par- SR. PRESIDENTE (ANDItr,) : Cumplimentada la Or-
te del artculo a que se hace referencia sobre este den del Da, se levanta la sesin.
particular, pudiera mantenerse para el futuro una
situacin o una salida decorosa en el orden poltico (Eran las 5 p. m.)







P. rernndez y Ca., S. en C. Obispo 113 Eabana.




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