Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01566
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text






REPUBLICA DE CUBA









DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMARA DE REPRESENTANTES
DECIMO SEXTO PERIODO CONGRESIONAL
SEGUNDA LEGISLATURA
VOL. LXII LA HABANA NUM. 13


Sesin Ordinaria de lo de Diciembre de 1936

Presidentes: Sres. Jos R. Andreu Martnez y Juan Cabrera Hernndez

Secretarios: Sres. Radio Cremata Valds y Ral Garca Menocal y Seva.

---+++----

SUMARIO:

La Presidencia abri la sesin a las tres pasado meridiano y luego de un pase de lista, pedido por el
seor Fernndez Mederos, y rectificado a instancia del seor Giberga y comprobado el qurum,
prosigui la sesin.-Se leyeron actas de las sesiones ordinaria y extraordinaria del da treinta de
noviembre ppdo., las cuales se aprobaron.-Se leyeron dos comunicaciones del Alcalde de San-
tiago de Cuba interesndose en una por la aprobacin del Proyecto de Ley sobre revalorizacin
de la propiedad inmobiliaria y enterada la Cmara acordse, a propuesta del seor Bravo Acos-
ta remitirla a estudio de la Comisin respectiva; la otra comunicacin interesa la aprobacin
del crdito que gestionan los representantes del gremio de braceros de la Marina para que se
pueda celebrar un Congreso Nacional, en la capital de Oriente; la cual pas a estudio de la
Comisin respectiva.-La Cmara conoci de una comunicacin del Senado a los efectos del ar-
tculo doce de la ley de Relaciones entre ambos Cuerpos Colegisladores presentando un pro-
yecto de ley que autoriza al Ejecutivo Nacional para la emisin de doce millones de pesos, cer-
tificads plata, en sustitucin de los pesos plata ya emitidos y circulantes.-A iniciativa del se-
or Lpez Snchez se acord enviarle un mensaje de felicitacin al Director de la Casa de Ma-
ternidad y Beneficencia de la Capital por su actuacin brillante.-Leyse una comunicacin del
seor Lamotte y otros para que se convoque la Cmara. a sesin extraordinaria para el prximo
da ocho a las cinco p. m. para discutir y votar el proyecto de ley sobre reparto de tierras de
las haciendas del Estado, Jutinicn o Sacra Familia y Realengo Dieciocho en los trminos Mu-
nicipales de Alto Songo y Guantnamo, la cual fu aprobada.-Se di lectura a una solicitud del
seor Cabrera Hernndez y otros para que se convoque a sesin extraordinaria para el prximo
diecinueve de los corrientes, a las cinco p. m., a fin de discutir y votar la proposicin de Ley del
seor Fernndez Roque y otros sobre cuentas de los Colonos y otros asuntos, oponindose el se-
or Ferrer a la misma e interesndose votacin nominal, que se efectu; se aprob por 67 contra
21 votos.-A propuesta del seor Surez Rivas se acord decretar la Cmara en sesin permanen-











2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

te.-La Cmara se enter, previa lectura, del Mensaje Presidencial a fin de establecer en la Rep-
blica el ao fiscal a tenor del natural; o sea de enero 19 a diciembre 31; el cual se pas a es-
tudio de las Comisiones pertinentes.-Se conoci de una peticin de datos del seor Martnez
Fraga interesando informes sobre la designacin del seor Bernardo de la Torre para la direc-
cin de industrias de la Secretara de Agricultura en sustitucin del seor Jorge Navarro, la
que fu aprobada en votacin ordinaria despus de aclaraciones del seor Lpez Snchez.-Se-
guidamente se les di lectura a numerosas proposiciones de ley, las que se remitieron a estudio
de las respectivas Comisiones permanentes urgindole a stas para que informen con premura.
-Se ley, en primera vez, para incluirla en una prxima orden del da, el dictamen de la Co-
misin de Caa, Azcar y sus Derivados, el proyecto de ley para prorrogar los contratos de
arrendamientos de fincas rsticas dedicadas a la caa.-Leyse el dictamen de la Comisin de
Correos y Telgrafos sobre los requisitos que necesitan los funcionarios del ramo.-El seor Frai-
le pidi aclaraciones en relacin con una peticin de suspensin de preceptos reglamentarios del
seor Bravo Acosta y otros interesando resolucin del dictamen de la Comisin de Justicia y
Cdigos sobre proyecto de ley de amnista para los delitos comunes; retirse la suspensin de pre-
ceptos reglamentarios y se entr en el debate sobre el proyecto de ley senatorial reorganizando
la enseanza nacional.--Se ley una suspensin de preceptos reglamentarios suscrita por el seor
Martnez Fraga y otros sobre la inmediata resolucin de la proposicin de Ley del mismo y otros
modificando el artculo sptimo de la ley de 22 de Junio de 1936; y despus de aclaraciones de
dicho seor, el seor Bravo Acosta pidi la palabra para apoyar dicha peticin; puesta a votacin
nominal, a indicacin del seor Palma, se prob por 74 votos contr 19.-Leyse la proposicin
de ley antedicha discutindose la misma, en medio de interrupciones, hasta que la Presidencia a
las 6 p. m. hizo constar que para esa hora haba sido convocada la Cmara a sesin extraordina-
ria. Ocup la Presidencia el seor Cabrera Hernndez.-El seor Fernndez Junio propuso que
terminada que fuera la discusin del articulado se constituyera la Cmara en sesin secreta.-El
seor Bravo Acosta declar que la sesin haba sido declarada permanente y sino se recesaba pa-
ra entrar en la sesin extraordinaria convocada, deba proseguirse la ordinaria.-El seor Ga-
rriga habl para que se concediera un receso a fin de que los comits parlamentarios de la ma-
yora pudiesen cambiar impresiones en lo que lo apoy el seor Surez Rivas; despus de aclara-
ciones del seor Pascual, el seor Lpez Blanco interes la lectura del artculo sptimo de la ley
de 22 de Junio de 1936 y del artculo de la proposicin de ley que se debata modificando el mis-
mo.-Ocupa la Presidencia el seor Andreu.-El seor Martnez Fraga inform al seor Lpez
Blanco sobre la antes referida peticin de datos formulada por dicho seor.-Puesta a votacin
la peticin de receso del seor Garriga, apoyada por los seores Surez Rivas y Giberga, y nomi-
nal pedida por el seor Lora, se rechaz por 72 contra 24 votos.-A votacin, la totalidad ya de-
batida, nominal a peticin del seor Garca Valds, votaron a favor 30 contra 6 votos no reca-
yendo acuerdo por falta de qurum.-La Presidencia levant la sesin a las 6 y 45 minutos p. m.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se abre la sesin. SR. PRESIDENTE (ANDREU) : As se hace siem-
pre.
(Eran las 3 p. m.)
SR. FERNNDEZ MEDEROS (RAL) : No hay in-
Se va a dar lectura al acta de la sesin anterior, conveniente, seor Portocarrero, ,S. S. quiere
una certificacin de ello?
(El oficial de actas comienza la lectura del ac-
ta). SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : S. S. no es Se-
cretario para drmela.
SR. FERNNDEZ MEDEROS (RAL) : Seor Pre-
sidente: Teniendo dudas del quorum, por el cor- SR. FERNNDEZ MEDEROS (RAL): No; pero
to nmero de seores Representantes -que veo, para que se la den.
ruego a la Presidencia que ordene el pase de lis-
ta. (El oficial de actas comienza el pase de lista).

SR. GIBERGA (SAMUEL) : Y yo solicito la recti- 'SR. GIBERGA (SAMUEL) : Seor Presidente: So-
ficacin, para su oportunidad, Sr. Presidente. licito rectificacin.

SR. FERNNDEZ MEDEROS (RAL) : En el caso SR. PRESIDENTE (ANDREU) : A solicitud de va-
de que haya duda, seor Presidente.. rios seores Representantes, se va a proceder a
la rectificacin del pase de lista.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : A solicitud de un
seor Representante se va a proceder al pase de SR. FERNNDEZ MEDEROS (RAL) : Deseara
lista. que la Presidencia me informara quines son los
seores Representantes que han solicitado recti-
SR. PORTOCARRERO (JESS A.): Seor Presi- ficacin del pase de lista.
dente: Solicito que se haga constar el nombre del
seor Representante que ha solicitado el pase de SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Teniendo duda la
lista. Presidencia del nmero de seores Representan-











DIARIO DE SESIONES DE LA CMIARA DE REPRESENTANTES 3


tes presentes en el hemiciclo, y como quiera que Se va a dar lectura a una comunicacin del se-
durante el tiempo en que se pasaba lista entraron flor Alcalde Municipal de Santiago de Cuba.
en el saln grupos distintos de seores Repre-
sentantes, la Presidencia, a solicitud de varios (El oficial de actas lee).
seores Representantes, ha ordenado el pase de
lista; en la oportunidad en que se termine, ten- Noviembre 23, de 1936.
dr el gusto de informarle al seor Fernndez
Mederos el nmero de seores Representantes Sr. Presidente de la Cmara de Representantes,
presente.
Capitolio Nacional.
(El oficial de actas pasa lista de nuevo).
Habana.
(Durante el pase de lista los seores Radio
Cremata y Radl Menocal, ocupan las Secretaras). Seor:

SR. PRESIDENTE- (ANDREU) : Han contestado al Tengo el honor de comunicar a Ud. que el
pase de lista 91 seores Representantes. Ayuntamiento ha adoptado, y yo he sancionado
el acuerdo que transcrito literalmente dice co-
Alvarez, Anders, Arre, Beltrn, Beguiristain, mo sigue:
Berro, Blanco, Bory, Bravo Acosta, Broderman,
Cabrera Hernndez, Cabrera Prez, Camb, Cam- "Interesar del Honorable seor Presidente de
pos, Cantn, Cardet, Caro, Castillo, Castro Cr- la Repblica, y de los seores Presidente del Se-
denas, Cruz, Daz Gonzlez, Daz Rodrguez, nado y de la Cmara de Representantes, la apro-
Duarte, Ducssi, Esteve, Estrada Palma, Fernn- bacin de la Ley "Revalorizacin de la Propie-
dez Mederos, Fernndez Prez, Fernndez Ro- dad inmobiliaria", por entender que es verdade-
que, Fraile, Fuente Diaz, Fuentes Junco, Garca ra necesidad nacional, y estimarla a la vez justa
Rub, Garca Valds, Giberga, Gmez Carbonell, y honrada".
Gonez Herrera, Granda, Grau, Gundin, Guti-
rrez Barroso, Gutirrez Casanova, Haedo, Heras, Lo que me honro en participarle en cumpli-
Hernndez Mauri, Herrera, Lamotte, Morejn, miento de dicho acuerdo.
Lpez Blanco, Luaces, Martnez Fraga, Martnez
Mndez, Mata, Mauri, Meneses, Morales, Morn, De usted atentamente,
Neyra, Navarro, Ochoa, Olivella, O'Naghten, Pa-
gs, Pardo Jimnez, Pardo Machado, Pascual, Pe- (Fdo.) Juan F. Castellvi Vinent,
rez Galn, Prez Morgado, Portocarrero, Pou,
Prieto, Quintana J. M., Radelat, Regalado, Reme- Alcalde Municipal.
dios, Rodrguez Abreu, Rodriguez Benavides,
Ruiz, Sancerni, Surez Fernndez, Surez Rivas, SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se da la Cmara
Surez Simn, Surs, Torre, Trasancos, Valds, por enterada?
Veita, Zayas Gonzlez, Zervign, Cremata, Gar-
ca Menocal y Andreu. (Seales afirmativas).
Enterada.
Contina la lectura del acta de la sesin an-
terior, ordinaria 30 de noviembre actual. La Presidencia desea llamar la atencin del
seor Bravo Acosta, acerca de que si desea rei-
(El oficial de actas contina la lectura del ac- terar la solicitud hecha en la tarde anterior, en
ta). relacin con esta comunicacin, en el sentido le
que se d traslado de la misma a la 'Comisin de
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Aprueba la C- Justicia y Cdigos, puede hacerlo.
mara el acta de la sesin ordinaria anterior?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Reitero el rue-
(Seailes afirmativas), go en ese sentido, ya que hay una Ley sobre Re-
valorizacin, y sera conveniente que dicha Co-
Aprobada. misin conociera de esa comunicacin.

Se va a dar lectura al acta de la sesin extra- SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Acuerda la C-
ordinaria anterior, 30 de noviembre actual. mara que este escrito pase a la Comisin de Jus-
ticia y Cdigos?
(El oficial de actas la lee).dig
(Seales aflirmativ',as).
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Aprueba la C- (Sealesafirmativs).
mara el acta de la sesin extraordinaria ante- Acordado.
rior?
Se va a dar lectura a otra comunicacin del
(Sieales afirmnativas). seor Alcalde Municipal de Santiago de Cuba.

Aprobada. (El oficial de actas lee).











4 DIARIO DE SESIONES' DE LA CMARA DE REPRE:SENTANTES

Noviembre 23, de 1936. autorizando al Poder Ejecutivo para emitir Cer-
tificados Plata por doce millones de pesos, para
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes, sustituir los pesos plata ya emitidos y circulan-
tes.
Capitolio, Nacional.
Lo que tengo el honor de comunicarle a los
Habana. efectos del Artculo XVIII de la Ley de Relacio-
nes entre la Cmara de Representantes y el Se-
Seor: nado.

Tengo el honor de comunicar a Ud. que el Muy atentamente,
Ayuntamiento ha adoptado, y yo ihe sancionado
el acuerdo que transcrito literalmente dice co- Wifredo Albans,
mo sigue: Presidente p. s. r.
"Que por el Ejecutivo Municipal se gestione
de los seores Presidente del Senado y Presiden- Luis Loret de Mola, J. M. Gutirrez,
te de la Cmara de Representantes la aprobacin Secretario. Secretario.
del crdito que gestionan los representantes del
Gremio de Braceros de la Marina para celebrar PROYECTO DE LEY
un Congreso Nacional en esta 'Ciudad".
Artculo I.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
Lo que me honro en participarle en cumpli- para que ordene y lleve a cabo la emisin de doce
miento de dicho acuerdo. millones de pesos en Certificados Plata, los cua-
les se destinarn exclusivamente a representar y
De Ud. atentamente, sustituir las monedas de plata del cuo nacional
de la denominacin de un peso circulantes a la
(Fdo.) Juan F. Castellv Vinent, promulgacin de esta Ley, previa entrega y de-
Alcalde Municipal. psito en las bvedas de garanta de los Certi-
ficados Plata, intervenidos por la Comisin Fis-
SR. GIBERGA (SAMUEL): Pido la palabra. calizadora de los Certificados Plata, de una can-
tidad de dichas monedas acuadas igual al valor
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra nominal de los Certificados Plata que se pongan
el seor Giberga. en circulacin, a fin de que las mismas se con-
serven en las bvedas de garanta de los aludi-
SR. GIBERGA (SAMUEL) : Para solicitar que ese dos Certificados Plata a la disposicin de los te-
escrito pase a la Comisin de Justicia y Cdigos nedores de stos que soliciten su canje conforme
y tambin a la de Trabajo y Reformas Sociales. dispongan las Leyes y Reglamentos vigentes.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se da la Cmara Artculo II.-Se autoriza asimismo al Poder
por enterada? Ejecutivo para que ordene y lleve a cabo la emi-
sin de trescientos mil pesos en Certificados Pla-
(Seales afirmativas). ta, que se destinarn exclusivamente a sustituir
los que se retiren de la circulacin por deterioro
Enterada. o mutilacin, sin que en manera alguna pueda
distraerse de las bvedas de garanta de los Cer-
Un seor Representante propone que la co- tificados Plata la totalidad o parte de esta emi-
municacin a que se acaba de dar lectura pase sin si no se ingresa previamente un valor igual
a las .Comisiones de Justicia y Cdigos y Tra- en Certificados Plata deteriorados o mutilados;
bajo y Reformas Sociales: los cuales, despus de relacionados en actas que
se conservarn, sern -cortados diagonalmente,
Lo acuerda la Cmara? inutilizando las numeraciones de serie existentes
en el ngulo inferior izquierdo y en el ngulo su-
(Seales afirmativas), perior derecho, conservndose una mitad en la
bveda de referencia como constancia permanen-
Acordado. te de la inutilizacin y destruyndose la otra mi-
tad en un acto pblico, a presencia del Tesorero
Se va a dar lectura a otra comunicacin. General de la Repblica y de la Comisin Fisca-
lizadora de los 'Certificados Plata constituida en
(El oficial de actas lee). sesin a tales fines.

Habana, 4 de diciembre de 1936. Artculo III.-Se adiciona al Decreto-Ley 406
de 10 de agosto de 1934, los siguientes artculos:
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes, "Artculo 4.-La garanta de los Certificados
Articulo 4.-La garanta de los Certificados
Seor: Plata, constituida por una cantidad de monedas
de plata del cuo nacional de la denominacin de
El Senado, en sesin celebrada el da de la fe- un peso igual al valor nominal de los Certifica-
cha, aprob el Proyecto de Ley que se acompaa, dos Plata que se pongan en circulacin, quedar











DIARIO DE1 SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES S

depositada en la Tesorera General de la Rep- (El oficial de actas lee).
blica en una o ms bvedas de seguridad desti-
nadas exclusivamente a ese fin. A LA CMARA:

En ellas quedarn igualmente depositados los Los Representantes que suscriben, interesan
Certificados Plata mientras no se pongan en cir- de sus compaeros, se tome el acuerdo de convo-
culacin y cuando se recojan a virtud de canje car a una sesin extraordinaria para el da dos
por monedas acuadas. de diciembre de 1936, a las cinco de la tarde, con
el objeto de tratar la Ley relativa al reparto de
Artculo 5.-Una combinacin, por lo menos, las tierras del Estado de las haciendas "Jutini-
de las correspondientes a cada una de las puer- cum"' o "Sacra Familia" y "Realengo Dieciocho"
tas que den acceso a cada bveda de seguridad enclavadas en los Trminos Municipales de Alto
de las garantas de los Certificados Plata, de- Songo y Guantnamo respectivamente.
ber estar en poder de un miembro de la Comi-
sin fiscalizadora creada por el artculo III de Dada la importancia que en s encierra la men-
esta Ley, que represente a cualquiera de las en- cionada Ley y lo que la misma significa para la
tidades econmicas integrantes de la Comisin, Repblica; es el mvil que impulsa a los firman-
de manera que la presencia de ese Delegado sea tes a solicitar la mencionada sesin.
indispensable para la apertura de la bveda o
bvedas de seguridad destinadas al depsito de D)e Ud. atentamente,
los Certificados y de su garanta".
Manuel Lamotte, Bernardo Utset, Luis M. Bo-
ry V.. Anto?io Pru-imeda, Baldomero Sq,,,'.
Artculo IV.-Sern aplicable a las emisio-
nes de los Certificados Plata autorizadas por es- SR, PRESIDENTE (ANDREU) : Aprueba la C-
ta Ley las disposiciones legales vigentes en cuan- mara la convocatoria a una sesin extraordina-
to proceda, especialmente las que se relacionen ra para el martes ocho, a las cinco de la tarde?
con el depsito y custodia de los Certificados
Plata mientras no se pongan en circulacin, de SR. LPEz (GERMN S.) : Para una cuestin in-
las monedas acuadas de plata que los mismos cidental pido la palabra.
representen o sustituyan y de los Certificados
Plata mutilados o deteriorados pendientes de des- SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra
truir y las relativas a la intervencin de la Co- el seor Germn Lpez.
misin Fiscalizadora de los Certificados Plata
en las operaciones de recepcin, entrega, arqueo SR. LPEZ (GERMN S.) : Seor Presidente y
y custodia de los propios Certificados Plata y de seores Representantes: El domingo prximo pa-
las referidas monedas acuadas. sado el Director de la Beneficencia celebr una
fiesta en honor del Congreso. Esta benemrita
Artculo V.-Se autoriza al Poder Ejecutivo institucin de Cuba, que a este Representante se
para tomar de los fondos pblicos que no resul- le antoja que ahora se puede nombrar as, nos in-
ten afectos a otras obligaciones, las cantidades vit a presenciar una fiesta que realmente fu
necesarias a fin de cubrir los gastos originados algo admirable y sorprendente.
por las emisiones que autoriza la presente Ley.
Nosotros conocemos la historia de la Benefi-
Artculo VI.-Dentro de los treinta das si- cencia Cubana y sabemos que a travs de los aos
guientes a la promulgacin de esta Ley, que re- ha pasado por una serie de vicisitudes, o mejor
gir desde que se publique en la Gaceta Oficial una odisea triste, comenzando desde la poca en
de la Repblica, el Poder Ejecutivo dictar el Re- que el Director, olvidando la santidad de aquel
glamento de la misma para facilitar su mejor lugar, convirti los mejores sitios del edificio en
aplicacin, fastuoso palacio lleno de cortinas de damasco y
cristales grabados de gran lujo, para recibir all,
Saln de Sesiones del Senado, Capitolio, a cua- con fausto extraordinario, a sus amistades, mien-
tro de diciembre de mil novecientos treinta y tras las infelices criaturas hurfanas, all reco-
seis. gidas se moran de ,hambre y de miseria en los
peores lugares de la Beneficencia.
(Fdo.) Wifredo Albans, Presidente p. r.-lugares de la Beneficencia.
Luis Loret de Mola, Secretario.-J. M. Gutirrez, El actual Director de la Beneficencia ha pro-
Secretario. ducido una obra, que como dijera un orador elo-
cuente all; parece una cuento de hadas porque
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se da por ente- aquel lugar antes era, adems de un lugar de
rada la Cmara? tristeza, por el hecho de que los que all estn
son hurfanos, y hurfanos que no conocieron sus
(Seales afirmativas), padres, era un verdadero antro de corrupcin y
un lugar por donde nunca la Sanidad pasaba. El
Enterada. actual Director de la Beneficencia fu puesto du-
rante el primer Gobierno Provisional y ha hecho
Se va a dar lectura a una solicitud de sesin de aquelic un instituto del que los cubanos pode-
extraordinaria. mos vivir orgullosos. Cualquier extranjero que











O DIARIO DE SESIONES DE LA D AMARA DE REPRESENTANTES

fuera invitado a visitar la Beneficencia Cubana, Esa es la proposicin que yo quera hacer a la
saldra sorprendido de lo que ha hecho un hombre Cmara.
que no tiene ms que una voluntad grande y un
deseo inmenso de servir al pas, y sobre todo, un SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Acuerda la C-
g.an amor a esas infelices criaturas que entran mara que la Mesa se dirija al Director de la Be-
all sin saber por donde y al salir ,debian hacer- neficencia, por medio de la Presidencia felici-
lo con las condiciones necesarias para vivir tal tndolo por la labor altruista que ha venido rea-
y como ahora acontece, que salen de all mucha- lizando al frente de ese establecimiento?
chos tiles, disciplinados y honrados, preparados
para ser ciudadanos honorables en el porvenir. (Seales afirmativas).

Yo creo que la Cmara de Representantes cum- Acordado.
plira un deber elemental, si esta tarde se pro-
duce en alguna forma que signifique una caluro- Aprueba la Cmara la convocatoria a sesin
sa y espontnea manifestacin de simpata hacia extraordinaria para el martes prximo a las cin-
ese hombre, que ms que un mdico en funciones, co de la tarde?
es el apstol de aquellas infelices criaturas que
tienen en l, no slo al Director, sino al padre (Seales afirmativas).
amantsimo que atiende por igual, tanto a los pe-
queos, como a los mayores. Acordado.

Yo solicitara de la Cmara. Se va a dar lectura a otra solicitud de sesin
extraordinaria, firmada por los seores Juan
SR. CABRERA HERNNDEZ (JUAN) : Ya que el Cabrera y otros.
seor Germn Lpez se expresa en esa forma conl de a s
respecto a la Beneficencia, yo quisiera que pidie- (El oficial de acts lee).
ra que se aprobara esta tarde la Ley concediendo
un crdito de cinco mil pesos para esa institu- Habana, diciembre 1 de 1936.
cin. Sr. Presidente de la Cmara de Representantes,
SR. LPEZ (GERMN S.): Yo no he querido, Capitolio.
compaero, entrar en ese problema que a la Be-
neficencia atae. Esa es una ley que seguramen- Seor:
te en el futuro no habr dificultad alguna en que
la apruebe la Cmara. Yo solamente he querido Los Representantes que firmamos, queremos
destacar, en esta poca en que tantas cosas ho- pedirle a Ud. y dems compaeros, una sesin
rribles ocurren en el pas, esos actos elevados extraordinaria para el prximo mircoles da nue-
realizados all, he querido que esta tarde la C- ve de los corrientes, para tratar la Ley proceden-
mara, en reconocimiento de un hombre extraor- te del Senado, prorrogando un ao ms la mora-
dinario, tome un acuerdo que signifique para ese toria, pues esto vendra a beneficiar a la mayc-
hombre, ms que una felicitacin, un estmulo, ra de ingenios de cubanos. Y a los mismos tra-
que demuestre que el Congreso, a pesar de su in- bajadores en s, pues si no se prorroga un ao
diferencia en algunos casos, recibe los latidos del ms la moratoria, la mayora de los ingenios no
corazn de aquellas infelices criaturas y quiere, podrn hacer sus preparativos de zafra.
de algn modo, expresar su conformidad para
colocar a ese hombre, no slo en el pinculo don- Juan Cabrera, Emilio Luaces, Luis Fernndez
de hoy est, sino brindarle como una garanta, Roque, Ral Menocal.
o mejor dicho, una seguridad de que no slo los
Gobiernos Provisionales que ha tenido la Rep- SR. FERRER MOREJN (JOS) : Pido la palabra.
blica, sino ste y los futuros tienen que conside-
rar que la Direccin de la Beneficencia no es un SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra
puesto ms en el burocracia, sino un apostolado, el seor Ferrer Morejn.
que ha consagrado al actual Director al que no
es posible sustituir por otra persona cualquiera SR. FERRER MOREJN (JOS): Seor Presiden-
que sea, ya que para realizar la obra por l rea- te y seores Representantes: La historia de este
lizada, es necesario sentir un gran amor a los Cuerpo Colegislador demuestra, de una manera
nios. evidente, que las solicitudes de suspensin de pre-
ceptos reglamentarios es algo que fu entran-
Por lo tanto, yo pido a la Cmara -y ruego a dose en forma tal que haba de perturbar, como
los seores Representantes que lo acepten-, que perturb, la orientacin de esta propia Cmara
la Cmara se dirija a ese Director, por medio de en sus trabajos. Y ahora se vienen a producir
la Presidencia, felicitndole por todo lo que hay solicitudes de sesiones extraordinarias, y aunque
all de grande, de bien organizado y manifestn- llas tienen toda la simpata de este Represen-
dole que va a tener la cooperacin de la Cmara tante, no es menos cierto que la Cmara tiene que
para que su obra sea cada da mayor, enaltecien- ser parca en acceder a llas, para evitar la pertur-
do a esos pobres infelices que sern los hombres bacin en el desenvolvimiento de la misma, y por
del porvenir. tal virtud, yo me opongo a sto.











DIARIO DE SESIONES DE LA 'AMARA DE REPRESENTANTES 7

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Aprueba la C- es una Ley justa, que viene a favorecer a todos
mara la solicitud de sesin extraordinaria para los colonos de la Repblica, que estamos pagando
el mircoles nueve a las cinco de la tarde, a la deudas viejas, deudas anteriores, de dinero que
que se acaba de dar lectura, fu facilitado por los Ingenios para las caas de
restriccin, que causaron la ruina de los campos
SR. FERRER MOREJN (JOS) : Pido que la vo- de caa, y no es posible que el colono siga pagan-
tacin sea nominal. do esas deudas, puesto que los hacendados han
llevado tambin su erorganizacin a los Ingenios
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Votacin nominal, habiendo obtenido rebaja en las deudas. Por eso
a solicitud de un seor Representante. esa Ley es favorable a los colonos. La segunda
Ley, la de exceso de cuota, viene a favorecer a
Los seores Representantes que estn de acuer- los Hacendados, en su mayora cubanos, y por
do con la convocatoria a sesin extraordinaria eso pido ique se apruebe tambin en la sesin ex-
el mircoles nueve, a las cinco de la tarde, vota- traordinaria. Y la tercera, consiste en la Ley de
rn que s; los que no estn de acuerdo, votarn Moratoria, procedente del Senado. Si esa mora-
que no. toria no se aprueba, los hacendados, cubanos en
su mayora, y los americanos, tendran que pagar
(Comieiza la votacin). a los bancos cinco millones de pesos. Muchos de
esos centrales no podran hacer sus reparacio-
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Falta algn se- nes, y eso sera en perjuicio de Cuba, porque los
or Representante por votar? trabajadores cubanos no ganaran ese dinero, y
luego, en la zafra, dicho ingenio no funcionara
(Silencio). eficientemente, con evidente perjuicio para los
trabajadores y colonos, como antes expongo.
Han votado 88 seores Representantes: 67 a
favor y 21 en contra. SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra
el seor Ferrer Morejn, para explicar su voto.
Votaron a favor los seores: Alvarez, Arre,
Beltrn, Berrio, Blanco, Bravo Acosta, Broder- SR. FERRER MOREJN (JOS) : Seor Presiden-
man, Cabrera Hernndez, Cabrera Prez, Carm- te y seores Representantes: Es un hecho cierto
b, Cantn, Castillo, Castro Crdenas, Cruz, Diaz y totalmente innegable que las tres Proposiciones
Gonzlez, Fernndez Junio, Daz Rodriguez, Du- de Ley que motivan la convocatoria de la sesin
cassi, Estrada Palma, Fernndez Gonzlez, Fer- extraordinaria solicitada, radican sobre un be-
nndez Roque, Fraile, Fuente Diaz, Fuentes Jun- neficio efectivo a la clase que se denomina en es-
co, Garca Birba, Garca Rub, Giberga, Gmez ta Cmara "La Clase Esquilmada de los Colo-
Carbonell, Grau, Gundin, Herrera, Lamotte, L- nos".
pez Garca, Lpez Snchez, Luaces, Martnez
Fraga, Mata, Meneses, Morales, Morejn, Nava- Yo s que el haberme producido en contra de
rro, Neyra, Ochoa, Olivella, O'Naghten, Pardo esa solicitud a sesin extraordinaria, puedo ha-
Jimnez, Pascual, Prez Morgado, Pintado, Por- ber sacrificado poco o mucho, quizs, mi futuro
tocarrero, Pon, Prieto, Quintana J. M., Radelat, poltico. Pero no pierdo de vista que frente a los
Remedios, Ruiz, Surez Rivas, Surez Simn, To- intereses de los Colonos, -que tienen todas mis
rre, Trasancos, Utset, Valds, Varona, Zervign, simpatas-, se encuentra, sobre todo, los intere-
Cremata, Garca Menocal y Andreu. ses del pueblo cubano. Estas Leyes de los Colo-
nos, que sintetizara brillante y escuetamente el
Votaron en contra los seores: Anders, Begui- seor Cabrera, tienen todas mis sinceras y pro-
ristan, Bory, Cardet, Caro, Esteve, Ferrera, Gar- fundas simpatas;; pero yo pregunto a la Cma-
ca Valds, Gmez Herrera, Granda, Haedo, L- ra, pregunto a todos y cada uno de los seores
pez Blanco, Martinez Mndez, Regalado, Rodr- Representantes, si es posible seguir por este rum-
guez Abreu, Rodrguez Benavides, Rodrguez L- bo, si es posible seguir por esta ruta de las se-
pez, Romero, Sancerni, Suarez Fernndez y Vei- siones extraordinarias que vienen a perturbar
tia. la organizacin de los trabajos de esta Cmara.
No empece las palabras del seor Juan Fran-
Queda aprobada la convocatoria a sesin ex- cisco Lpez, cuando expresaba que toda sesin
traordinaria. extraordinaria significaba su voto en pro, por-
que era un motivo de trabajo ms para la Cma-
Tiene la palabra el seor Juan Cabrera para ra.
explicar su voto.
Hay que encauzar los trabajos, y yo vuelvo a
SR. CABRERA (JUAN) : Seor Presidente y se- preguntar a la Cmara si la Ley Docente, esa
ores Representantes: Sean mis primeras pala- Ley que reclama el pueblo y si nosotros no esta-
bras para dar las gracias a los queridos compa- mos aqu por la voluntad del pueblo soberano, yo
eros que han contribuido con su voto para que quiero preguntar a la Cmara si esta Ley de Am-
fuera aprobada la convocatoria para la sesin nista no es resultante tambin de un sentimien-
extraordinaria. En segundo lugar, para decir to popular y si estas dos Proposiciones no tienen
a los queridos compaeros que las tres proposi- un inters vital, que estn subordinadas a los de-
ciones de Ley que quiero que se traten en sesin ms intereses, para ser discutidas y aprobadas
extraordinaria, son las siguientes: La primerp, por esta Cmara.











8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRE.SENTANTES

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra SR. PORTOCARRERO (JESS A.): Seor Presi-
el seor Giberga para explicar su voto. dente y seores Representantes: He votado en
sentido afirmativo la solicitud de sesin extra-
SR. GIBERGA (SAMUEL) : Yo renuncio al uso de ordinaria, porque creo que no importa la cali-
la palabra. dad de la sesin, ni el nombre que sta tenga
para que la Cmara trabaje. Es un hecho cier-
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra to que en la mayora de las sesiones ordinarias
el seor Portocarrero para explicar su voto. pueden tratarse muy pocos problemas, que dada
la ansiedad que tienen los seores Representan-
Se oou e tes, y yo entre ellos, para obtener la inmediata
aprobacin de su iniciativa, se produce una aglo-
la palabra para explicar mi voto, sin que esto meracin de tal naturaleza en la orden del da
quiera decir que no tenga mucho gusto en escu-
chquiera decir que no tenga mucho gusto en scu- de las sesiones ordinarias, que resulta material-
mente imposible sacar avante ni una sola inicia-
SR. PORTOCARRERO (JES A.) : El p1rimero en tiva. Si por el contrario se adopta el sistema que
lu primero en rese ha venido adoptando de sacar en sesiones ex-
luga pmeo en derechotraordinarias Leyes de importancia capital para
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el inters colectivo, habremos realizado nuestra
el seior Fraile paa explic)ar su voto. labor en la forma que el Reglamento Cameral lo
Spermite, y al propio tiempo estaremos trabajan-
do en alguna forma en beneficio del inters ge-
SR. FRAILE (CARLOS) : Seor Presidente y se- neral.
flores Representantes: quiero declarar, antes que
nada, que al explicar mi voto estoy explicando, Aqu se ha citado la Ley Docente como demos-
al propio tiempo, el del compaero seor Giber- tracin de la demora que se tiene para el traba-
ga, quien est padeciendo de gripe y no se en- jo, pero si todos los Representantes, absolutamen-
cuentra en condiciones de hacer uso de la pala- te todos, hubisemos venido a cumplir con el de-
bra. ber -de concurrir a las sesiones de la Cmara des-
de que se declara abierta la sesin hasta que se
termina, la Ley Docente no sera fantasma para
He votado que s, porque acabando de dar nmi los seores Representantes y ya aprobada, estara
voto favorable a la solicitud de sesin extraor- tratndose en una Comisin Mixta.
dinaria presentada por el estimado compaero
seor Lamotte, me pareca que si votaba que no
a la solicitud de convocatoria a otra sesin ex- El hecho de que un seor Representante no
traordinaria presentadapor otro distinguido com- cumpliese con sus deber es, no se puede traer aqu
paero, el seor Cabrera, iba a parecer que es- a colacin para impedir que otros seores Repre-
tableca distinciones entre una solicitud y otra, sentantes propongan la celebracin de sesiones
tabieca, traordinarias; porque en una forma o en otra,
inspirndome ms que en la votacin de sesin extraordinarias; porque en una forma o en otra,
extraordinaria en el contenido de la convocato- bien en sesiones ordinarias o bien en sesiones ex-
ria. Por esa razn, exclusivamente, he votado traordiarias, la Cmara viene obligada a traba-
ria. Por esa razn, exclusivamente, he votado jar, y si no es en sesion ordinaria, en sesion ex-
que s, pero en modo alguno porque discrepe del ar, y si no es en sesin ordinaria, en sesin ex-
modo de pensar del seor Ferrer Morejn. Hace traordinaria. Todo compaero que quiera propo-
un rato que vengo pensando exactamente igual ner a la Cmara la forma de trabajar, de acuer-
que l y no he querido manifestarme hasta aho- do con el Reglamento, a fin de cumplir con nues-
ra en ese sentido, porque realmente me repugna tros deberes, tendr siempre, no slo mi voto,
que se me pueda atribuir en algn momento, el sino el calor de mi propia voluntad para que
papel de mentor que en este caso no atribuyo al salgan avante esas iniciativas que honran a la
distinguido compaero pero porque pudiera pen- Cmara y honran a quienes las proponen.
sarse que estoy frente a esas sesiones. Estuve
frente a las peticiones de suspensiones de precep- SR. SUREZ RIVAS (EDUARDO) : Seor Presiden-
tos ese procedimiento que tiende a burlar los tr- te, para proponer que esta sesin sea declarada
mites forzosos de toda proposicin de Ley, aprove-- permanente, para que los seores Representan-
cho esta oportunidad para pronunciarme de la tes puedan trabajar'con amplitud.
manera que lo hago y declarar que en el futuro,
slo en casos especiales, slo en casos muy justi- SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Acuerda la C-
ficados, este Representante votar a favor de esas mara declararse en sesin permanente?
solicitudes. Como deca muy bien el seor Ferrer
Morejn, con estas solicitudes de sesiones extra- (Seales afirmativas).
ordinarias est ocurriendo exactamente igual que
con las suspensiones de preceptos reglamentarios,
que el Reglamneto slo concede para casos excep- Acordado.
cionaels y que se emplean en perjuicio de otras
proposiciones tan urgentes como las presentadas Se va a dar lectura a un Mensaje del Poder
por esos distinguidos compaeros. Ejecutivo.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra
el seor Portocarrero para explicar su voto. (El oficial de actas lee).










DIARIO DE SESIONES DE LA CMARA DE REPRESENTANTES 9

MENSAJE acuerdo con el precepto constitucional, antes del
15 de noviembre, es decir mes y medio antes de
AL CONGRESO DE LA REPBLICA: concluir el ao fiscal, rehuyendo el estorbo de la
anticipada presentacin de los ante-Proyectos.
Una vez ms se exterioriz la incongruencia de Aminorar el trmino entre tal presentacin y el
nuestro ao financiero, con nuestro ao natural, acuerdo del Congreso que los apruebe, al permi-
al verse el Ejecutivo en la necesidad de dar cum- tir el aprecio mejor de las circunstancias favo-
plimierito a lo preceptuado en el inciso V del Ar- rables o adversas, es doctrina ajustada a la ex-
tculo 69 de la Ley Constitucional de la Repbli- periencia, y la comprueben los ejemplos de Sui-
ca, que exige el envio al Congreso del Ante-Pro- za y Checoeslovaquia, que formulan sus Presu-
yeeto de Presupuestos para el prximo ao fiscal, puesto dos meses antes del principio del nuevo
antes del 15 de Noviembre. Y una vez ms pu- ejercicio.
diera sealarse esa misma incongruencia entre
el citado inciso V del Artculo 69 de la Constitu- Por otra parte, mi Gobierno estudia, por me-
cin y los Artculos 373 y siguientes de la Ley dio de Comisiones tcnica sorganizadas por el
Orgnica del Poder Ejecutivo que obligan a los Secretario de Hacienda, la reforma de la conta-
Secretarios de Despacho a presentar, el 15 de bilidad del Estado, un sistema tributario que la
Agosto los Ante-Proyectos del Presupuesto que ciencia presida y la economa nacional funde, y
ha de regir once meses despus. la legislacin monetaria y bancaria; para que
este Poder pueda dar al Congreso estas contribu-
Un somero examen de nuestras estadsticas du- ciones, debidas por su funcin, a las leyes que
rante los ltimos cinco aos nos llevar al con- han de satisfacer estas necesidades capitales del
vencimiento de que en ninguno de esos aos el Estado Cubano.
ltimo semestre del ao natural, aue corresponde
al primero del ao fiscal, ha cubierto lo calcula- Para su estudio o implantacin puede aprove-
do, todo lo contrario de lo que sucede en el pri- charse el tiempo que llegue hasta el primero de
mer semestre del ao natural y segundo del ao enero de mil novecientos treinta y ocho; que en
fiscal, en que las recaudaciones generalmente so- esta fecha comenzaran a regir los nuevos Prc-
brepasan lo presupuestado, contribuyendo a re- supuestos respaldados-por las reformas referidas.
solver lo que se ha llamado cabalmente ua desni-.
vel de caja. Los motivos son de fcil explicacin. Por lo expuesto, pido tambin al Congreso, la
Proveniente nuestra mayor riqueza de la caa. Por loexpuesto, pido tambin al Congreso, la
Pldistribuien natural m ayor riuezaf, e lra c l autorizacin para modificar la contabilidad ge-
la distribucin natural de la zafra, que crea el neral del Estado sobre las bases de la partida do-
llamado tiempo muuc'to, de julio a diciembre, re. ble analtica, las facultades necesarias *para or-
percute en el Presupuesto, determinando que en ganiza metdicamente las funciones principales
ese lapso de recaudacin baje del promedio; lo ganizar metdicamente las funciones principales
ese lapso de recaudacin baje del promedio; lo de la Administracin a cargo de la Hacienda P-
que impide cubrir oportunamente las dozavas blica, sobre una discriminacin cientfica y tc-
partes del mismo. En consecuencia, para cance- bica de las mismas, de modo que la organizacin
lar las atenciones inaplazables, que son las de nica de las mismas, de modo que la organizacin
lar las atenciones inaplazables, ue son las c e- departamental proceda filialmente de la natura-
personal, es indispensable posponer el acometi- loza de las gestiones; no sea un rendimiento a
miento de obras pblicas que aliviarn el desem- la teora sino que favorezca la tcnica adminis.
pleo, aplazndolas para meses posteriores en que trativa, asegure la eficacia fiscal y precise la res-
precisamente, el comienzo de la zafra brinda otras tponsabilidad e los funcionarios.
perspectivas al desocupado; mientras obliga, por ponsabilidad de los funcionarios.
otra parte, de acuerdo con la Ley Constitucional tre estas fa tades una razn de necesidad
de la Repblica y con la Ley Orgnica del Poder Entre estas fac reltades na raz n de necesidad
Ejecutivo, a realizar los estimados del ao veni- aconseja dotar a la Secretaria de Hacienda de po-
Ejecutivo, a realizar los estimados del ao veni- deres ms amplios en la confeccin de proyectos
dero apenas iniciado el vigente, y en presencia y ante-proyectos de Prespueo Generale de la
precisamente de los meses menos propicios a to- nan.te-proyectos de Presupuestos Generales de la
da previsin, aunque el artculo nmero 367 de la
citada Ley Orgnica del Poder Ejecutivo d opor-
tunidad a posibles rectificaciones enviando un En punto a la alteracin del ao fiscal, a fin
nuevo Proyecto en los meses de mayo o de junio. de poder comenzar el nuevo favorable ensayo el
primero de enero de mil novecientos treinta y
Por todos estos motivos, sugiero al Poder Le- ocho, no creo inoportuno sugerir que se prorro--
gislativo la conveniencia de hacer las modifica- guen hasta el treinta y uno de diciembre de mil
ciones pertinentes a fin de que entre nosotros se novecientos treinta y siete los actuales presu-
establezca el ao fiscal a tono con el ao natural. puestos, dictndose para ello las disposiciones le-
esto es de primero de enero a treinta y uno de gales que acomoden la prrroga a las necesidades
diciembre. As lo tienen establecido Francia, Sui- del Estado. Puedo citar como antecedentes ex-
za, Espaa, Rumania y Checoeslovaquia. En Cu- tranjeros, a Rumania en 1923 y a Espaa en
ba evidencia esa transformacin la necesidad de 1924 a 1926.
acoplar los imperativos del Presupuesto al ms
amplio desarrollo de las actividades econmicas.
A ms de iniciarse con la modificacin sugerida, Ofrezco al Congreso el carcter inicial de este
el ao fiscal, con la poca de mayor prosperi- Mensaje, para una serie de ellos en que solicitar
dad, resuelve el problema de la presentacin de las reformas econmicas y financieras de que he
los ante-Proyectos; que quedaran fijados de hecho leve mencin.










10 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES

Palacio de la Presidencia, en la Habana, a lo. SR. LPEZ (GERMN S.) : Probablemente el se-
de diciembre de 1936. or Martnez Fraga, que es el autor de la peti-
cin de datos, no est en el hemiciclo...
(Fdo.) Miguel Mariano Gmez,
Presidente de la Repblica. (Varias voces: "Si est").

Yo creo que si el seor Martnez Fraga...
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Dndose por en-
terada la Cmara, se propone que este Mensaje SR. MARTNEZ FRAGA (ANTONIO) : Yo he visto
pase a la Comisin de Hacienda y Presupuestos. que nadie ha querido oponerse y he credo inne-
cesario explicar a la Cmara los fundamentos
SR. LPEZ (GERMN S.) : Y Justicia y Cdi- de mi peticin de datos.
gos, seor Presidente.
SR. LPEZ (GERMN S.) : A este Representante,
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Acuerda la C- que opina de manera distinta al seor Martnez
mara remitir el Mensaje a que acaba de darse Fraga, le interesa precisamente...
lectura a las Comisiones de Hacienda y Presu-
puestos y de Justicia y Cdigos? SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia
quiere advertirle al seor Germn Lpez que si
(Seales afirmativas). S. S. se va a referir a la peticin de datos, por
ser un asunto aprobado, est fuera de orden.
Aprobado.
SR. LPEZ (GERMN S.): Pero ha sido apro-
Se va a dar lectura a una peticin de datos. bado?

(El oficial de actas lee). SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Ha sido aprobada.

A LA CMARA: SR. LPEZ (GERMN S.) : Siento mucho decirle
al seor Presidente que yo no estaba aqu en-
El Representante que suscribe somete a la con- tonces cuando se aprob.
sideracin de la Cmara, dirija al Poder Ejecu-
tivo, la siguiente SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Quizs S. S. no
estaba en la aprobacin, pero en la sesin s.
PETICION DE DATOS:
SR. LPEZ (GERMN S.): Felicito a la Presi-
1 Para que informe, como es posible la de- dencia por la decisin tomada.
signacin para el cargo de Director de Industrias
de la Secretara de Agricultura del seor Ber- SR. QUINTANA (JOS MANUEL) : Sin un voto
nardo de la Torre, y su mantenimiento en el mis- en contra.
mo, sustituyendo al'doctor Jorge Navarro y Farl-
beq, Ingeniero Civil y Agrnomo y doctor en SR. LPEZ (GERMN S.) : Necesito aclarar al
Ciencias, ex-decano de la Facultad de Ciencias y lder del Gobierno...
actualmente Catedrtico de la Escuela de Inge-
nieros Agrnomos y Azucareros, a pesar de es- SR. QUINTANA (JOS MANUEL) : Estimo mu-
tar procesado en la causa especial denominada chsimo la aclaracin del compaero; pero creo
del "Trust de la Carne". que yo no he dado lugar a una aclaracin.

29 Para que informe con carcter tan urgen- (Risas).
te como lo anterior, de las aplicaciones de los
fondos presupuestados para gastos de material SR. LPEZ (GERMN S.) : Necesito aclarar al
y empleomana de la Secretara de Agricultura, lder del Gobierno que la actitud asumida por es-
en consideracin a las actuaciones policacas y te Representante, que no ha podido expresar, por
judiciales en la Jefatura del Despacho de dicha cumplir con el Reglamento y por obedecer, co-
Secretara y otros Departamentos de la misma. min hace siempre, los mandatos de la Presid('n-
cia...
Saln de Sesiones, a primero de diciembre de
1936. SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Que est tambin
A Martnez Fraga. cumpliendo el Reglamento.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Acuerda la C- SR. LPEZ (GERMN S.): No he puesto en du-
mara solicitar del Poder Ejecutivo los datos in- da tal cosa, seor Presidente.
teresados en el documento que se acaba de leer?
Yo deseo que el lder del Gobierno sepa que
(Seales afirmativas), en esta parte de la Cmara, aunque sea necesa-
SR. LPEZ (GERMN S.) : Pido la palabra. rio formular peticiones de datos en que se de-
nuncian actos de tal manera escandalosos, siem-
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra pre se tiene cario por ese lder defensor de
el seor Germn Lpez. esos actos.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAll A DE liEPRESENTANTES 11

SR. QUINTANA (JOS MANUEL) : Que corres- que claramente se desprende de la Ley Orgni-
pondo con el mismo caudal que ustedes me lo ca citada, y en ella inplcitamente se reconoce,
profesan. hacindose necesario por esa circunstancia modi-
ficar el artculo 65 de la repetida Ley Orgnica
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a dar cuen- para obviar toda posible equivocada interpreta-
ta con la Orden del Da. cin y fijar expresamente que el nombramiento
de los excedentes es efectuar dentro de la ter-
(El oficial de actas lee). cer vacante que solicitaren para cubrir cargos
de la misma categora, dejando en absoluta po-
A LA CMARA: testad a la Sala para que pueda nombrarlos tam-
bin para las vacantes de la categora inmediata-
Por cuanto: Los Artculo 65 y 66 de la Ley mente superior, aceptndose en esa forma el re-
Orgnica del Poder Judicial, estatuyen que, en conocimiento tcito que a ese respecto hace la
los casos en que por reformas judiciales o por Ley de la materia, a la vez que, hacindolo com-
razn de enfermedad debidamente justificada, patible con la potestad del Organismo que ha de
cesaren o se vieren en la necesidad de renunciar nombrarlos y'las aspiraciones de los funcionarios
las plazas que vinieren desempeando los fun- que ansien ser trasladados y hasta con el inters
cionarios del Poder Judicial en activo servicio, de los que aspiren a ascensos.
se les considere a estos como excedentes de ofi-
cio o a instancia de parte, segn el caso. Por las razones expuestas el Representante que
suscribe, somete a la consideracin de la Cma-
Por cuanto: A la Sala de Gobierno del Tribunal ra, la siguiente:
Supremo de Justicia, le vena impuesta la obli-
gacin de incluir a los funcionarios declarados PROPOSICION DE LEY
como excedentes en todas las ternas que se for-
maran para cubrir cargos de la misma catego-
ra. Y, nicamente, le era potestativo el incluir- Art. I.-El Artculo 65 de la Ley Orgnica
los en las que se formaban para cibrir cargos, de del Poder Judicial quedar redactado en la si-
la categora inmediatamente superior; eviden- guiente forma:
cindose a la vez que distinguindose y recono-
cindose implcitamente los propsitos de legis- Artculo 65.-En el caso de que por reforma
lador acerca de facilitar a los favorecidos con la queden sin destino funcionarios en activo ser-
excedencia el reingreso inmediato a su carrera en vicio, se considerarn stos como excedentes y
un cargo de la misma categora, evitando con sern nombrados para cubrir una de las tres pri-
ello prolongados e inmotivados perjuicios y de- meras vacantes que solicitaren de la misma ca-
jndole tan solo a dicha iSala de Gobierno la po- tegora, pudiendo serlo para cubrir vacante de
testad para su inclusin en las ternas de la cate- la categora, inmediatamente superior, durante
gera inmediatamente superior, los cuatro aos siguientes a su cesacin en las
funciones judiciales. Por el transcurso de dicho
Por cuanto: Al trasladarse del Poder Ejecuti trmino, la renuncia del primer nombramiento
vo a la Sala de Gobierno Especial creada por el que reciba el interesado durante el mismo, o por
Artculo 84 de la Ley Constitucional de la Re- el que haga expresamente de su derecho, se en-
publica en vigor, las atribuciones, entre otras, la tcnder extinguidos estos.
de nombrar directamente a casi todos los fun-
cionarios judiciales, ha quedado con este nuevo Art. II.--Esta Ley empezar a regir desde la
procedimiento suprimido de hecho el antiguo m- fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de
todo de las ternas, y por consiguiente, aquella la Repblica.
obligacin de incluirlos en las mismas, por lo que.
cabra errneamente entender que la excedencia Saln de Sesiones de la Cmara de Represen-
ha dejado de ser realmente un derecho por ca- tantes, a los 16 das del mes de Noviembre de
recer de eficacia y virtualidad para exigir pro- 1936.
duzca los efectos inmediatos que la motivan que
an subsisten como principio de justicia recono- (Fdos.) Matas de la Fuente, Manuel Prez

cidos en la propia Ley Orgnica de referencia. Galn, Everardo Valds Quintero, Antonio Duar-
te, Ricardo Navarro, Jos Ramos.
Por cuanto: De entender que es absolutamen-
te potestativo en la actualidad de la Sala de Go- SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tomada en consi-
bierno Especial invocada el hacer los nombra- deracin pasar a la Comisin de Justicia y C-
mientos de esos funcionarios sin sujecin a nin- digos.
gn procedimiento, ni siquiera a los principios
de equidad que inspiran la legislacin, podra en- Est conforme la Cmara
tenderse que los favorecidos con la excedencia de-
ben tan solo esperar la merced que quiera otor- (Seales afirmativas).
garle el Organismo encargado de nombrarlos y
que su reingreso a la carrera no depende de sus Acordado.
derechos ni de sus mritos y nicamente de una
gracia, en contraposicin precisamente con In (El oficial de actas lee).










12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

A LA CMARA: Iualmente haya de percibir el Estado por las ex-
plotaciones de petrleo.
Por cuanto: Numerosas causas, que no son del
caso analizar en detalle, han venido produciendo Por cuanto: Para atacar el mal en sus races
la "Deuda Flotante" que peridicamente ha sido es procedente establecer sanciones penales y po-
liquidada con emprstitos exteriores, 1909, 1914, lticas para los funcionarios que infringen de al-
1923 y 1927, y en la mayor parte de los casos guna forma la Ley de Bases del Presupuesto y
no se origina por dficits en los ingresos presu- obligan al Estado en exceso de lo previsto, y para
puestados, ni por gastos esenciales y excepciona- les que intervienen en pagos no autorizados por
les, por lo que se haya el Estado obligado, en ex- los Presupuestos o por Leyes, y definir en for-
ceso de lo previsto; sino que es ms bien el re- ma clara y definitiva qu debe entenderse por so-
sultado de un funcionamiento irregular de la Ad- brante del Presupuesto, o cantidades, o fondos no
ministracin, de tal modo que para conocer, en afectos al mismo, e impedir las cesantas del per-
determinada fecha, el importe de la "Deuda Flo- sonal declaradas sin formacin del expediente,
tante" es preciso una laboriosa investigacin y en los casos en que ese personal est protegido
compilacin de datos. por la Ley del Servicio Civil.

Por cuanto: El importe actual de la "Deuda Por cuanto: Finalmente, los acreedores del Es-
Flotante" flucta entre cincuenta y sesenta mi- tado, al recibir bonos de la deuda interior diafa-
llones de pesos y es un factor deprimente de ~'i nizan una situacin legal y de hecho obscura y
economa nacional, del crdito del Estado y de la perjudicial para ellos, y no es exagerado que en
moral pblica, y prueba, que ciudadanos y ex- compensacin se les haga un descuento de un 5%
tranjeros residentes en Cuba, no han podido co- con destino a fines de beneficencia pblica.
brar el importe de servicios prestados o efectos Por tanto: El Representante que suscribe, so-
suplidos al Estado. mete a la consideracin y aprobacin de esta ho-
norable Cmara, la siguiente:
Por cuanto: Es necesario pagar esa "Deu-da
Flotante"; y es necesario tambin establecer nor- PROPOSICION DE LEY
mas y sanciones que impidan que se produzcan Secr o de H a d n-
por los mismos factores. Articulo I.-El Secretario de Hacienda dispon-
dr que el Sub-Negociado de Adeudos del Estado,
creado por Resolucin de 6 de Noviembre de
Por cuanto: Para satisfacer esa "Deuda Flo- 1933, clasifique todas las obligaciones del Estado
tante" no es necesario ni aconsejable recurrir al que hayan sido insritas en dicho Sub-negociado
remedio tradicional, o sea, al emprstito exterior, s ue se relacionen con s diversas Secreta-
sino quey las que se relacionen con las diversas Secreta-
sino que es ms adecuado emitir bonos de la deu- ras del Despacho en cumplimiento de lo dispues-
da interior al 3 % de inters y entregarlos a los to en el artculo siguiente de esta Ley.
acreedores, en pago de sus crditos, siguiendo
as el precedente de 1905 y 1917. Artculo II.-Los Secretarios de Despacho es-
tn obligados a rendir a la Secretara de Ha-
Por cuanto: En la necesidad de establecer un cienda, con destino al Sub-negociado de Adeudos
impuesto suficiente para el pago de intereses de del Estado, dentro de quince das, a partir de la
esos bonos, parece oportuno crear un impuesto de vigencia de la presente Ley, un estado expresivo
cinco centavos por cada cien galones de miel de los dbiles de sus Departamentos, o cursados
elaborada y aumentar a veinte centavos el im- por los mismos y no satisfechos, cualquiera que
puesto creado por la Ley de 31 de Julio de 1917, sea el concepto de la deuda, as como cualquier
de diez centavos por cada 325 libras de azcar reclamacin o cuenta pendiente de liquidacin y
crudo elaborado en Cuba, pues se trata de unos en tramitacin, todos ellos hasta el 31 de Diciem-
impuestos de poco costo para percibirlos y de bre de 1936.
fiscalizacin fcil. El impuesto sobre las mieles
representa, en vista de los datos de la zafra de Artculo III.-Los acreedores del Estado, por
1935, solamente el 0'6% del valor total de las todos conceptos, hasta el 31 de Diciembre de 1936,
mieles, y el impuesto sobre el azcar, con el au- que no hayan dado a conocer los extremos corres-
mento propuesto, slo significa un 6% del va- pondientes a sus crditos al Sub-Negociado de
lcr de venta del azcar al precio de un centavo Adeudos del Estado, podrn hacerlo ante la "Co-
por libra, y atendiendo a la produccin en los misin para la Liquidacin de la Deuda Flotan-
ltimos cinco aos, se calcula que las medidas re- te", dentro del trmino de cuatro meses de la vi-
comendadas producir un ingreso adicional de gencia de esta Ley, los Pagadores del Estado o
$1.900.000 a $2.000.000. los Negociados del personal de cada Departamen-
to, ampliarn las relaciones de adeudos por con-
Por cuanto: Para la amortizacin de esos bo- cepto de personal hasta el 31 de Diciembre de
nos se requieren otras cantidades y esto puede 1936, comunicando a la "Comisin para la Liqui-
obtenerse sin crear nuevos impuestos, aplicando dacin de la Deuda Flotante" dentro del trmino
el supervit de los establecidos por la Ley de 27 de sesenta das desde la vigencia de esta Ley.
de Febrero de 1903, que quedan libres de toda
afectacin en el aio 1953 al terminar la amnorti- Artculo IV.-EI Sub-Negociado de Adeudos
zacin de los bonos de la Deuda Exterior emiti- del Estado, con vista a los crditos que le hayan
dos en 1923 y el 50% de los Royalties que even- sido notificados, terminar su trabajo de recopi-











DIARIO DE SESUIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 13

lacin y clasificacin, en un plazo no mayor de Artculo IX.-Las resoluciones de la Comisin
cuarenta das hbiles, dentro del cual remitir a que se refiere el artculo precedente, causarn
toda la documentacin con un informe, por con- estado en la va administrativa y contra ellas po-
ducto del Secretario de Hacienda, a la "Com- drn ejercitarse las acciones judiciales corres-
sin para la Liquidacin de la Deuda Flotante" pondientes.
que se crea por la presente Ley, e igualmente re-
mitir la documentacin correspondiente a los Artculo X.--La Comisin no podr denegar
crditos que no hayan tenido tiempo de clasifi- total o parcialmente una reclamacin sin audien-
car. cia de los interesados y sin darles la debida opor-
tunidad para alegar lo que conviniera a sus de-
Artculo V.-Terminados los trabajos de cla- rechos y para proponer y presentar las pruebas
sificacin encomendados al Sub-Negociado de de su reclamacin, y las resoluciones que dicte
Adeudos, del Estado, en el trmino del artculo sern adoptaads por mayora de votos y'siempre
anterior, ste pasar a prestar servicios en co- fundadas.
misin a las rdenes de la "Comisin para la Li-
quidacin de la Deuda Flotante". Artculo XI.-La "Comisin de Liquidacin de
la Deuda Flotante" deber terminar la labor en-
Artculo VI.-Se crea una "Comisin para la comendada por esta Ley dentro del plazo de seis
Liquidacin de la Deuda Flotante", que se com- meses, desde su constitucin, remitiendo al Ho-
pondr de dos Magistrados del Tribunal Supre- norable seor Presidente de la Repblica, por
mo, uno de la Sala de lo Civil y otro de la Sala conducto del Secretario de Hacienda, la Relacin
de lo Contencioso-Administrativo; de dos Magis- Final de la Deuda Flotante, con los nombres de
trados de la Audiencia de la Habana, uno de la los acreedoies y el importe de sus respectivos
Sala de lo Civil y otro de la Sala de lo Contencio- crditos, ordenando su publicacin en la Gaceta
so-Administrativo, y de los Secretarios de Obras Oficial de la Repblica y peridicos de mayor
Pblicas y de Hacienda. Los Magistrados sern circulacin.
designados por la Sala de Gobierno del Tribunal Artculo XI.-Se prorrogar el funcionamien-
respectivo, al propio tiempo se designar un su- to de la Comisin por treinta das despus del in-

lo susttuin al respectivo propietario en los a de evacuar cualquier consulta que se le haga por
sos de ausencia por enfermedad o por excusa de- onorable seor Presidente de la Repblica
bidamente justificada, con arreglo a lo dispues- el Honorable seaor Presidente de la Repblica, o
to en la Ley de Enjuiciamiento Civil. La Comi- para adicionar la relacin con cualquier crdito
sin ser presidida por el Magistrado de ms que haya sido omitido indebidamente.
edad del Tribunal Supremo, que forme parte de Artculo XIII.-El Honorable seor Presiden-
dicha Comisin. Los Secretarios de Despacho que e lartc XRebla.E Honorable setor Presiden-
forman parte de la Comisin, podrn hacerse re- te de la Repblica dar las instrucciones proce-
presentar por un funcionario de sus respectivas dentes para que por todas las dependencias del
Secretaras. Poder Ejecutivo, se remitan directamente a la
Comisin, en el ms breve plazo posible, todos
Artculo VII.-La Comisin comprobar la au- los datos y antecedentes que sta solicite directa-
tenticidad de la documentacin relativa a los mente de dichas dependencias, y adems ordena-
adeudos del Estado, bien estn representados po r a la Secretara de Hacienda que provea a la
nminas. vouchers, certificados de obras ejecu- Comisin del personal y elementos materiales ne-
nminas, vouhers, certificados de obras e.jecu-
tadas y recibidas, para pago inmediato o diferi- cesaios para el desempeo de sus funciones. La
do, escrituras pblicas o cualquier otra clase de Comisin podr tambin solicitar datos y ante-
documentos. Si se tratar de adeudos que no se cedentes de cualquier otra dependencia del Es-
encuentran pendientes de tramitacin, sino sola- tado Provincia o Municipio, que estarn obliga-
mente de ser abonados, la Comisin los incluir dos a. suministrarlos al ms breve plazo posible.
en la Relacin Final de la Deuda Flotante, para A o XV.ble seor P
ser satisfechos en la forma que ms adelante se Artculo XIV.-El Honorable seor Presidente,
especifica, consignados esos adeudos por el prin- de la Repblica queda autorizado para emit_ bo-
cipal reconocido de los documentos autnticos an- nos de $100.00 moneda de curso legal, de la Den-
tes mencionados, y liquidando los intereses si los da Interior de 31 de Diciembre de 1936, al 3%o
devengare, conforme a esos documentos, hasta el de inters, en la cuanta necesaria para pagar el
31 de Diciembre de 1936. importe de la "Deuda Flotante" en 31 de Diciem-
bre de 1936, excepto la parte de dicha deuda que
por ser fracciones menores de $100.00, se paga-
Artculo VIII.-La Comisin estar facultada r en efectivo. Los intereses comenzarn a de-
para resolver toda reclamacin que se encuentre vengarse desde el da primero de Enero de 1939,
en tramitacin en la va administrativa o que se y se pagarn anualmente en la fecha que deter-
presente ante la Comisin, por obligaciones del mine el Honorable seor Presidente de la Re-
Estado, por cualquier otro concepto, hasta el 31 pblica, al hacer la emisin.
de Diciembre de 1936. Una vez resueltas favora-
blemente dichas reclamaciones, por la Comisin, Artculo XV.--E1 capital y los intereses de es-
sta las incluir en la Relacin Final de la Deu- tos bencs quedan exentos por siempre de todas
da Flotante, en la forma consignada en el ar- ciases de contribuciones del Estado, Provincia o
tculo anterior. Municipio, que existan actualmente o que puedan










14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

existir, y sern aceptados por el Estado, la Pro- pio seor Presidente disponga y aplicar su pro-
vincia o el Municipio por su valor nominal en ducto a la prevencin y tratamiento de la tuber-
toda clase de fianzas, depsitos y garantas que culosis, auxilio a hurfanos y ancianos y mejora-
Leban prestarse con arreglo a las Leyes. No obs- miento de los Hospitales que mantiene el Estado.
tante, la exencin establecida en este artculo,
cada vez que sea satisfecho un bono se deducir Artculo XIX.-La "Comisin para la Liqui-
el 5% que retendr el Honorable seor Presiden- dacin de la Deuda Flotante" queda facultada pa-
te de la Repblica para aplicarlo a fines de be- ra regular su funcionamiento y el seor Presi-
neficencia pblica, dando cuenta al Congreso. dente de la Repblica para reglamentar lo rela-
tivo a la aplicacin de la presente Ley y en es-
Artculo XVI.-Para los gastos que origine la pecial a la emisin y entrega de los bonos, cons-
presente Ley, el pago en efectivo de las fraccio- titucin del Fondo Especial a que se refiere esta
nes inferiores a $100.00, de los crditos de la Ley, cobro de los impuestos, sorteo para amorti-
"Deuda Flotante" de 31 de diciembre de 1936, zacin, pagos en efectivo de las fracciones infe-
el pago de intereses y amortizaciones de los bo- riores a $100.00, dietas de funcionarios y em-
nos que se autorizan por la presente Ley, se cons- pleados de la Comisin y todos los dems detalles
tituir un Fondo Especial en cuenta aparte inte- relativos a la liquidacin de la "Deuda Flotante"
grado por: con arreglo a los preceptos de la presente Ley y
con cargo al Fondo Especial creado por la misma.
a) Un impuesto de $0.05 por cada cien ga-
lones de miel elaborada. Artculo XX.-El Secretario, de Despacho o
cualquier otro funcionario que disponga la cesan-
b) $0.10 por cada 325 libras de azcar cru- ta de funcionarios o empleados pblicos, prote-
do elaborado que se cobrar como aumen- gidos por la Ley de Servicio Civil, o declarados
to del impuesto creado por la Ley de 31 de inamovibles por cualquier otra disposicin legal,
Julio de 1917. si no hubiera previamente ordenado la formacin
de expediente administrativo, con audiencia del
c) El supervit de los impuestos creados por interesado, cometer el delito de desobediencia
la Ley de 24 de Febrero de 1903, despus grave, que quedar penado con inhabilitacin
de cubiertos todos los compromisos a que temporal por seis aos para el desempeo de
estn afectos en la actualidad y el produc- cualquier cargo pblico de eleccin o nombramien-
to total de dichos impuestos a partir del to, del Estado, Provincia o Municipio, y ser res-
ao 1953, fecha en que se terminar la ponsable personalmente de los daos y perjuicios
amortizacin de los Bonos de la Deuda que se ocasionen al Estado.
Exterior, emitidos en 1923.
Artculo XXI.-Los funcionarios pblicos que
d) El 50% de los Royalty que perciba el Es- sin una autorizacin legal expresa, para cada ca-
tado por explotaciones de petrleo confor- so, obliguen al Estado por cualquier concepto, en
me el Decreto 768 de 30 de Junio de exceso de lo previsto en el Presupuest o Leyes
1930. en vigor, en el momento de contraerse la obliga-
cin, cometer el delito de usurpacin de atribu-
Artculo XVII.-Cada ao, en la fecha seala- ciones, previsto y penado en el Art. 384 del C-
da por el Honorable seor Presidente de la Re- digo Penal.
pblica, al hacerse la emisin de bonos, se pro-
ceder a efectuar el pago de los intereses deven- Artculo XXII.-El Funcionario Pblico que
gados y el remanente del Fondo a que se refiere disponga o ejecute una transformacin de fon-
el artculo anterior, se aplicar, hasta donde al- dos, sin la correspondiente certificacin de la
cance, para la amortizacin de los bonos de la Contadura del Departamento a que corresponda,
deuda interior del 31 de Diciembre de 1936. Con ntido de que en el momento de hcerse
en el sentido de que en el momento de hacerse
la transferencia, no se han contrado obligacio-
Artculo XVIII.-Queda facultado el Honora-nes que puedan afectar a los fondos, comete al
ble seor Presidente de la Repblica, para redu- delito de malversacin, previsto y penado en el
cir en un 5% todos los crditos superiores a Art. 404 del Cdigo Penal y comete el delito de
$1,000.00 comprendidos en la Relacin Final con- falsedad en documento pblico el Contador, que
feccionada por la Comisin para la Liquidacin on motivo de una transferencia de fondos omita
de la Deuda Flotante" y para pagar los crditos con motivo de una transferencia de fondos omita
e la Deuda Flotante" y para pagar los crditos consignar los compromisos previos existentes en
as reducidos y todos los dems comprendidos en el momento de hacerse la transferencia.
dicha Relacin, entregando a los acreedores bo-
nos de la Deuda Interior, emitidos con arreglo a Artculo XXIII.-Se derogan cuantas Leyes,
la presente Ley, excepto las fracciones inferiores Decretos-Leyes, Decretos y Disposiciones que se
a $100.00 que sern pagadas en efectivo, con car- ooan al cumplimiento de la presente Ley, que
go al Fondo mencionado en el artculo XVI de pongan al cumregr el miento de la presente Ley, queiaci
la presente Ley. Los bonos que correspondan al en la Gaceta Oficial de la Repblica.
5% reducido por el Honorable seor Presidente
de la Repblica, en virtud de lo establecido en el Saln de Sesiones de la Cmara de Represen-
presente artculo, sern conservados en su poder tantes, a los veinte das del mes de Noviembre
para ser vendidos, en la oportunidad que el pro- de mil novecientos treinta y seis.










DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 15

(Fdo.) Luis de la Torre Izquierdo, A. Morejn pa a la suma de veinte pesos treintitrs centa-
Delgado, B. Snchez Culmell, R. Menocal, A. vos, que es la que hoy disfruta.
Surez.
Por las razones arriba expuestas, y consideran-
SR. TORRE (LUIS DE LA): Pido la palabra. do que es un deber del Congreso velar por la tran-
quilidad y mayor bienestar posible, -delos que
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra con su sacrificio obtuvieron la Independencia que
S. S. hoy disfrutamos, el Representante que suscribe,
tiene el honor de someter a la digna considera-
SR. TORRE (LUIS DE LA) : Para proponer que cin de sus compaeros, la siguiente,
pase a las Comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y Justicia y Cdigos y que, con o sin dicta- PROPOSICION DE LEY:
men, en un plazo de treinta das venga a figu-
rar en la Orden del Da. Artculo I.-Se eleva a cincuenta pesos men-
suales la pensin vitalicia que por la suma de
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia le veinte pesos treinta y tres centavos, disfruta el
sugerira al seor La Torre que pasara tambin soldado del Ejrcito Libertador, Adolfo Lahu-
a la Comisin de Examen y Calificacin de Deu- llier y Font.
das.
Artculo II.-Esta pensin se pagar con fon-
SR. TORRE (LUIS DE LA) : Acepto, con mucho dos disponibles o sobrantes del Tesoro no afectos
gusto, seor Presidente. a otras obligaciones, mientras no se incluya en el
prximo Presupuesto sucesivos.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Estn de acuer-
do los seores Representantes con que pase a las Artculo III.-Esta Ley comenzar a regir des-
Comisiones -de Justicia y Cdigos, Hacienda y de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Re-
Presupuestos y Examen y Calificacin de Deu- pblica.
das Pblicas, y que en un plazo de treinta das
venga a la Orden del Da, con o sin dictamen? Saln de Sesiones de la Cmara de iRepresen-
tantes, a 23 de Noviembre de mil novecientos
(Seales afirmativas). treinta y seis.

Aprobado. (Fdos.) Rafael Daz Balart, Gonzalo de Varo-
na, Alberto Meneses, Pedro P. Ramos, Gilberto
(El oficial de actas lee). Pardo Machado.

A LA CMARA: SR. PRESIDENTE (ANDREU): Considerada por la
Cmara, se propone que pase a las Comisiones de
l Sol o d n g d I- Hacienda y Presupuestos y Beneficencia Pbli-
El iSoldado de nuestras guerras dei Independen- ca.
cia, seor Adolfo Lahullier y, Font, se lanz des-
de muy joven a los campos de la Revolucin, y, Lo acuerda la Cmara?
como consecuencia de las vicisitudes y sufrimien-
tos soportadas en aquella titnica lucha, contra- (Seales afirmativas).
jo una dolencia que lo dej imposibilitado para
trabajar, una vez restablecida la paz. Acordado.
El Congreso de la nacin como premio a esos
esfuerzos, concedi a Laniullier, por medio de (El oficial de actas lee).
una Ley Especial, una pensin ascendente a seis- A LA C ARA:
cientos pesos anuales, pagadera por mensualida-
des vencidas, que fu sancionada por el Ejecuti- Por cuanto: Es tanta la importancia que ha
vo con fecha de Julio veinte y siete de mil nove- tomado en toda la Repblica el sistema de ven-
cientos diecisiete publicada en la Gaceta Oficial tas a plazos de bienes y objetos muebles, 'que se
de la Repblica el da 28 del mismo mes y ao. hace necesario regular la misma, ya que no exis-
te una legislacin expresa sobre la materia.
Durante la Presidencia del General Machado,
y a virtud de las distintas rebajas y reajustes Por cuanto: Se hace necesario, amparar en sus
hechos a todas las atenciones del Estado, fu re- derechos tanto al que vende como al que compra
bajada.la pensin de referencia a la suma de bienes muebles por el sistema de pagos a plazos,
catorce pesos cuarenta y cinco centavos. Las pri- para que no sea despojado en algunos casos el
vaciones sufridas por Lahullier con ese motivo, comprador de lo que est adquiriendo a costa de
agravaron la dolencia que haba contrado duran- privaciones y sacrificios, por medio de los llama-
te la Guerra, al extremo de haber quedado im- dos contratos "con pactos de reserva del domi-
posibilitado absolutamente para hablar. nio", que dejan al adquirente en el ms absoluto
Ms tarde, ocupando la Primera Magistratura desamparo por medio de clusulas abusivas, cuan-
de la nacin el Coronel Mendieta, por medio de do por virtud del estado econmico del mismo,
un Decreto-Ley, aument la pensin que nos ocu- se atrasa en algunos de los pagos, llegando en










16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE IREPRESENTANTES

muchos casos a perder lo que, como decimos an- cubran los dos tercios de la tasacin. Si no con-
tes, a costa de sacrificios ha estado pagando; currieran postores, se efectuar una segunda y
dndose el hecho de que en muchos casos, faltan- ltima subasta con la rebaja del 25% del precio
do el ltimo plazo, o sea, despus de haber pa- que sirvi de tipo a la primera. Si la cantidad
gado ms de 75% del valor real del bien, pierda reclamada fuere menor a la pagada en subasta
ste. As como para que en otros casos, el ven- pcr el bien objeto del remate, despus de paga-
dedor no sea perjudicado en sus intereses dejan- do el vendedor, se entregar el remanente al deu-
do de percibir cantidades que le son debidas. dor.
Por cuanto: Los llamados contratos con reser- Art. VII.-El deudor comprador no podr dis-
va del dominio se realizan a espaldas de toda le- poner libremente de los bienes objeto del contra-
gislacin, con clusulas verdaderamente abusi- to, hasta tanto no hubiere satisfecho el importe
vas, ya que no se ajustan, ni a las reglas de un total de los mismos, pero podr ceder estos y los
contrato de uso ni a las de un contrato de com- derechos y acciones que emanen del contrato, pre-
praventa a plazos. via notificacin expresa hecha al acreedor Ven-
dedor mediante notificacin por escrito o reque-
Por tanto: Los Representantes que suscriben rimiento notarial. El incumplimiento de lo pre-
tienen el honor de someter a la consideracin de ceptuado en el presente artculo, por parte del
la Cmara, la siguiente deudor, ser castigado con las penas que seala
el Cdigo Penal para el delito de defraudacin
PROPOSICION DE LEY: de acuerdo con el dao o perjuicio causado, siem-
Art. I.-En los contratos de compraventa de pre que se probare que el incumplimiento tuvo
bienes y objetos muebles de cualquier clase que por objeto burlar al acreedor, u ocultacin mai-
fuere, se trasmitir siempre el dominio de la co- a ara n agar al mismolo que se le estu-
sa vendida, siendo nulo todo pacto en contrario. v aeuano.

Art. II-En los contratos de ventas a plazos Art. VIII.-En ningn caso podr el acreedor
de bienes muebles, sern nulos y sin valor ni fuer- pedir la rescisin del contrato, ni hacer suyos los
za legal alguna, los pactos futuros para caso de bienes objeto .del mismo, salvo en el caso y pre-
incumplimiento, cuando tengan por objeto la de- vio cumplimiento de 10 dispuesto en el artculo
signacin de depositarios y la ocupacin, reten- 6 de esta Ley.
cin y depsito del bien objeto del contrato.
cin y depsito del bien ojeto del contrato. Art. IX.-A los efectos de la aplicacin y cum-
Art. 111.-Sern nulos y sin valor ni efecto plimiento de esta. Ley, se considerarn bienes
legal alguno, los contratos de uso y arrendamien- muebles, todos aquellos que sean susceptibles de
to, efectuados con el propsito de burlar la pre- ser adquiridos mediante contratos de compraven-
sente legislacin, y una vez probada la nulidad, ta a plazos y que no esten o puedan ser clasifica-
quedar en poder del comprador el bien objeto dos de acuerdo con nuestra legislacin vigente
del contrato sin previa indemnizacin por nin- como inmueles o semovientes.
gn concepto. Art. X.-Se modifican o derogan todas las Le-
Art. IV.-En caso de incumplimiento por par- yes, Decretos, Decretos-Leyes, Ordenes, Regla-
IV ~ o a -i 1 e p p-n mentos o Disposiciones vigentes que se opongan
te .del deudor comprador, del pago de cualquieral cum plimiento scies vgentes que se opongan
de los plazos pactados de acuerdo con el contrato, al cumplimiento de esta Ley, la cual comenzar
el acreedor interpondr la correspondiente de- a legir desde su publicacin en la Gaceta Oficial
manda para el cobro de todas las cantidades ven- de la Repblica.
cidas y no pagadas, en el Juzgado correspondien- DISPOSICION TRANSITORIA
te, de acuerdo con la cuanta de lo adeudado y
no satisfecho. Primera y Unica.-Todos los procedimientos
Art. V.-El Juez, previa admisin de la de- iniciados o que se inicien por incumplimiento de
manda, requerir al deudor para que en el tr- contratos de compra venta a plazos iniciados o
mino de treinta das, contados a partir de la no- celebrados antes de la promulgacin de esta Ley,
tificacin, abone lo que se le reclama, as como tendrn que regirse por lo dispuesto en la mis-
las costas causadas, si de acuerdo con la cuan- ma, dndosele como consecuencia carcter retro-
ta de lo reclamado se hubieren devengado, activo por considerarse la misma de Utilidad
Nacional.
Art. VI.-Si transcurrido el trmino fijado en
el artculoanterior el deudor no hubiere satisfe- Saln de Sesiones de la Cmara de Represen-
cho la cantidad reclamada, se designarn peritos tantes, a los 24 das del mes de Noviembre de
en la forma que dispone el Artculo 615 de la Ley 1936.
de Enjuiciamiento Civil, para que dentro de los
diez das siguientes procedan al avalo del bien (Fdos.) B. Remedios, J. A. Cardet, Matas de
o bienes objeto del contrato. Una vez rendido el ,a Fuente, Mara Caro de Chacn, Eduardo Za-
informe pericial, el Juez sacar a subasta por yas.
el trmino de quince das el bien o bienes objeto
del contrato, y no se admitirn posturas que no SRA. REMEDIOS (BALBINA) : Pido la palabra.










DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 17

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra Artculo II.-La cantidad a que se refiere el
la seora Remedios. artculo anterior se tomar de los fondos del Te-
soro Nacional, no afectos a otras obligaciones.
SRA. REMEDIOS (BALBINA) : Para suplicarles a
los compaeros que consientan que esa Ley pase Artculo III.-El Secretario de Obras Pbli-
a la Comisin de Justicia y Cdigos y que ven- cas queda encargado del cumplimiento de la pre-
ga a la Orden del Da, con dictamen o sin l, sente Ley, la que comenzar a regir desde su pu-
dentro de diez das. blicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Considerada por Dado en el Saln de Sesiones de la Cmara de
la Cmara, se propone que pase a las Comisiones Representantes a los veinfitrs das del mes de
de Justicia y Cdigos y Comercio e Industria y Noviembre de mil novecientos treinta y seis.
que en el plazo de 10 das venga a la Orden del
Da, con dictamen o sin l. (Fdos.) Juan Cabrera, Emilio L. Luaces, Al-
fredo Jacomino, Evelio Pou, Jess Portocarrero.
Lo acuerda la Cmara?
SR. PRESIDENTE (ANDREU): 'Considerada por
(Senales afirmativas), la Cmara se propone que pase a las Comisiones
de Cultura y Educacin y Hacienda y Presupues-
Acordado. tos.

(El oficial de actas lee). Lo acuerda la Cmara?

A LA CMARA: (Seales afirmativas).
Por cuanto: El Pueblo de Santa Cruz del Sur,
provincia de Camagey, fu el lugar escogido por Acordado.
los delegados para redactar la primera Carta
Magna de la Repblica y tambin fu el primer (El oficial de actas lee).
lugar por donde entr el Gobierno Revoluciona-
rio, cuando se peleaba en los campos de Cuba A LA CMARA:
por su libertad.
Por cuanto: Es un hecho que constata la rea-
Por cuanto: El da nueve de Noviembre de lidad, relativa a que inmensa mayora de Muni-
1932 un horrible ras de mar, hizo desaparecer a cipios de la Repblica, no tienen personal sufi-
ese pueblo sepultando a ms de 3,225 de sus ha- ciente para atender al cmulo de trabajo que pe-
bitantes, entre los que se encontraban veinte ve- sa sobre los Departamentos u Oficinas destina-
teranos de la Guerra de Independencia, y entre das a las Bolsas del Trabajo.
stos uno, que perteneci al Estado Mayor del
Generalsimo Mximo Gmez. Por cuanto: Hecho cierto tambin resulta, que
todos los Municipios de la Repblica en la fecha
Por cuanto: Antes de ocurrir esa catstrofe que redactaron sus Proyectos de Presupuestos,
existi en ese pueblo un panten que era conoci- no pudieron preveer el alcance de la labor a rea-
do por el "Panten de los Veteranos" en el cual lizar y del trabajo consiguiente a la misma; en
se le daba sepultura a todos los veteranos resi- forma tal que sealaren un nmero de emplea-
dentes en ese lugar y contbase con una casa que dos inferior al que en realidad necesitan.
se denominaba el Centro de Veteranos. Por cuanto: A la necesidad urgente de aten-
der a esas labores, con el consiguiente aumento
Por cuanto: Cuando se comenz la reconstruc- de personal, se oponen las Leyes vigentes tanto y
cin del tantas veces citado pueblo de Santa cuanto, no pueden realizar Transferencias de
Cruz del Sur, se olvid disponer que se constru- Crditos; el Legislador, previsor de esas necesi-
yera un panten para los veteranos as como una dades, es el encargado de resolverlas.
casa para el Centro de los mismos.
Por todo ello, el Representante que suscribe,
Por tanto: El Representante que suscribe tie- tiene el honor de someter a la consideracin de la
ne el ihonor de someter a la consideracin de sus Cmara, la siguiente:
compaeros la siguiente:
PROPOSICION DE LEY
PROPOSICION DE LEY
Artculo I.-Se concede un crdito de tres mil Artculo I.-Se autoriza a los Municipios de la
pesos, que se dedicarn a la construccin de un Repblica, que a bien lo tengan, para que modifi-
panten en el pueblo de Santa Cruz del Sur o sea quen el actual Presupuesto ordinario, o sea el del
en su cementerio, y a la construccin de una casa Ejercicio de 1936 a 1937, en cuanto les permita
que se destinar para el Centro de Veteranos, to- realizar transferencias de crditos, para cubrir
mndose del crdito concedido la suma de un mil los compromisos de empleomana. y gastos de ma-
quinientos pesos para cada una de las obras. terial, que exijan las Bolsas del Trabajo.










18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

Artculo II.-Esta autorizacin se produce, pa- SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia
ra que los Municipios, de acuerdo con su capaci- quiere advertir al seor Ferrer Morejn, a pro-
dad econmica, puedan dar cumplimiento a la psito de sus manifestaciones, que vienen figu-
Circular nmero 59 de la Secretara del Traba- rando en la Orden del Da, en primeros lugares,
jo, de fecha 23 de abril de este ao, publicada seis o siete proposiciones y proyectos, que estn
en la Gaceta Extraordinaria del 27 del propio en debate. La Presidencia quiere advertrselo al
mes. seor Ferrer Morejn, para el momento en que
se someta a la aprobacin de la Cmara, lo que
Artculo III.-Se derogan temporalmente, y en propone.
cuanto permitan el cumplimiento de la presente
Ley, todas las Leyes, Ordenes, Decretos y Decre- SR. FERRER MOREJN (JOS) : Si la Cmara es
tos-Leyes, que se opongan al cumplimiento de es- soberana, seor Presidente, la Cmara puede al-
ta Ley. terar esa decisin, y eso es lo que someto a la
consideracin de la Cmara.
Saln de Sesiones de la Cmara de Represen-
tantes a los veinticuatro das del mes de No- SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Precisamente por
viembre de mil novecientos treinta y seis esa soberana de la Cmara, la Cmara tom, en
la oportunidad en que era debido, el acuerdo de
(Fdos.) Jos Ferrer Morejn, Marino Lpez continuar esos debates en sesiones sucesivas y
Blanco, Antonio Bravo Acosta, Surez Rivas, Ral no puede volver contra esos acuerdos que ya ha
Menocal, Jos M. Quintana. tomado.

SR. FERRER MOREJN (JOS) : Seor Presiden-
te, pido la palabra. SR. FERRER MOREJN (JOS) : Ruego entonces
que la Cmara acuerde un lugar preferente en la
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra Orden del Da.
el seor Ferrer Morejn.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se har de acuer-
SR. FERRER MOREJN (JOS) : Seor Presiden- do con el Reglamento.
te y seores Representantes: La Proposicin de
Ley que he tenido el honor de someter a la con- SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Dada la impor-
sideracin de la Cmara, viene a resolver un pro- tancia que tiene el problema, yo solicitara que
blema de trascendencia extraordinaria. se convocase a sesin extraordinaria...

Se refiere a la organizacin de las Bolsas del SR. FERRER MOREJN (JOS) : Yo me opongo
Trabajo que tienen su feudo en las propias ofi- a ello, no soy partidario de las sesiones extraor-
cinas de los Municipios y que esos Municipios no dinarias.
tienen la empleomana suficiente para atender a
las exigencias de ese trabajo, justificado ello por- SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Considerada por
que en la oportunidad en que los Municipios tie- la Cmara esta Proposicin de Ley, se propone
nen que enviar los ante-Proyectos de Presupues- que pase a la Comisin de Provincias y Municipios
tos, no podan presumir el alcance y trascenden. y figure en la Orden del Da del prximo martes.
cia de los trabajos que esas propias Bolsas cons-
tituan; y esta Proposicin de Ley tiende a brin- SR. LPEZ BLANCO (MARINO) : Y que pase tam-
darles una facilida.d a los Ejecutivos Muniipa- bin a la Comisin de Trabajo y Reformas So-
les para que puedan hacer alteraciones en todo ciales.
lo que signifique la organizacin econmica de ,
sus propios organismos. Esto est impedido por SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Y que pase tam-
las Leyes Municipales y esa Propsicin tiende a bin a la Comisin de Trabajo y Reformas Socia-
obviarlo en este propio ao fiscal. Vista esa rea- les y que figure en la Orden del Da del prximo
lidad, es necesario que el Congreso y el Poder martes, con o sin Dictamen.
Ejecutivo, en pleno, si quieren darle esa facilidad
a los Municipios tomen con la premura y la ra- Est de acuerdo la Cmara?
pidez necesaria el acuerdo de aprobar esta Pro-
posicin de Ley. (Seales afirmativas).

Por todo ello, vengo a someter a la considera- Acordado.
cin de la 'Cmara lo siguiente: Que esta Propo-
sicin de Ley pase a la Comisin que sea proce- (El oficial de actas lee).
dente, y que sea sometida a la consideracin de
la Cmara el martes prximo, viniendo en pri- A LA CMARA:
mer lugar- de- la Orden del Da, y si en ese da
rio hubiera sesin. por una u otra causa, conti- Por cuanto: Es injusto e inmoral que se uti-
nuara figurarndo en primer lugar de la Orden del licen servicios mediante el compromiso de remu-
Da de las sucesivas sesiones, al objeto de que nerarlos y despus no se abonen, como viene su-
se convierta en una tangible realidad la inmedia- cediendo actualmente con los de los Jueces Su-
ta discusin de esa Proposicin de Ley. plentes, a los que se les confan cargos de gran










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMUARA DE REPRESENTANTES 19

responsabilidad, y no se les abonan sus haberes Jueces Suplentes de las Cabeceras de Trminos
por resultar el montante de estos demasiado cre- Municipales del Partido; llamndose primero a
cido en la actualidad; al extremo que anualmen- los Propietarios, siempre.
te cuesta dicho servicio unos $280,000.00. Suma
demasiado elevada, an teniendo en cuenta la El turno se llevar por el Juez de Primera Ins-
trascendencia de la funcin a pagar. Lo que trae tancia del Partido Judicial; y donde hubiere ms
como consecuencia que no se abonen en su tota- de uno, por el ms antiguo, teniendo dichos Jue-
lidad dichos servicios, forzando a dichos Suplen- ces de Primera Instancia amplias facultades pa-
tes a dedicarse a otras gestiones, resultando la ra resolver todo lo referente a las sustituciones
de Suplente accesoria; lo que agregado a que el cuidando de los mismos de que no quede sin te-
compaferismo, ya que el Suplente no cobra ms ner funcionario a su cargo ningn Juzgado. Pu-
cuando acta, fuerza al propietario a entregarle diendo, a ste fin, tomar todas las medidas que
innecesariamente el Juzgado a fin de que gane al- c-eyeren convenientes, as definitivas como pro-
go, lo que a su vez tiene que hacer el primer visionales, para resolver el caso que se le pre-
suplente con el segundo; y a la esclavitud que sente.
la Ley Orgnica impone actualmente a los Fun-
cionarios del Poder Judicial, que los fuerza a en- Sin embargo, los Jueces Municipales Propie-
tregar sus cargos cada vez que se ausentan de la tarios, siempre que lo creyeren conveniente al
localidad en que actan, ya que no lo pueden ha- mejor funcionamiento de su Juzgado, podrn ex-
cer sin previamente obtener licencia o excusarse, cusarse. de realizar sustituciones, lo que comuni-
an fuera delas horas de audiencia; todo lo cual carn por escrito al Juez de Primera Instancia
hace muy precaria en la actualidad la funcin ju- que lo hubiere designado, el que llamar a efec-
dicial, ya que pocas veces el juez que tramit un tuar la sustitucin de que se trate al Juez que
asunto, y que por tanto lo conoce ntimamente, corresponda.
lo falla; sobre todo los Jueces Municipales en
propiedad, que nunca estn en sus Juzgados, por Artculo II. El artculo 43 quedar redactado
ser suplentes de los de Primera Instancia, de en la siguiente forma:
Instruccin y Correccionales, lo que trae consi-
go la desorganizacin que se observa en los Juz- "Artculo 43.-Los Jueces Municipales Suplen-
gados Municipales. tes de Tercera Clase actuarn en cualquier caso
que ocurra, en la demarcacin del Juzgado de que
Por cuanto: Es necesario adoptar un sistema sean suplentes fuera de las horas de audiencia de
igualitario para hacer los ascensos de funciona- dicho Juzgado; bien se trate de materia crimi-
rios en el Poder Judicial, puesto que todos deben nal, accidente ocurrido durante el trabajo o ac-
tener competencia y austeridad; y el que no las tuacin propia del Registro del Estado Civil;
reuna, debe ser separado de la Carrera Judicial, siempre que no estn desempeando ninguna otra
bien por expulsin o por jubilacin, segn los funcin judicial o electoral.
casos. Sin que sea justo postergar en un cargo al
que no rena dichas condiciones, pues con ello Artculo III: El artculo 44 quedar redacta-
a quien se perjudicara sera al ncleo social en do as:
que aqul ejerce sus funciones, ya que tendra
que soportar un funcionario judicial carente de "Artculo 44.-Las Salas de Gobierno de las
condiciones para el cargo. Audiencias podrn conferir cualquier comisin
St E u d judicial o electoral a los Jueces Municipales Su-
Por tanto: En uso de las facultades que la vi- plentes de su Distrito Judicial. Y la propia Sa-
gente Ley Constitucional les confiere, los repre- la del Tribunal Supremo podr asimismo confe-
sentantes que suscriben someten a la considera- rr cualquiera de estas comisiones a cualquier
cin de este Cuerpo Colegislador la siguiente. Juez Municipal Suplente; y sta sala tomar los
acuerdos que estime oportunos para el mejor des-
PROPOSICION DE LEY envolvimiento de estos servicios; y, resolvern
ltima instancia cualquier dificultad que se pre-
La Ley Orgnica del Poder Judicial ser mo- sentare con motivo de las sustituciones.
dificada en la forma siguiente:
Artculo IV: El artculo 48 quedar redactado
Artculo I.-El artculo 42 quedar redactado as:
as:
"Artculo 48.-En cada Juzgado Municipal de
"Artculo 42.-Los Jueces de Primera Instan- Primera Clase habr tres Jueces Municipales Su-
cia, de Instruccin y Correccionales sern susti- plentes; y en cada Juzgado Municipal de Segun-
tuidos, cuando tuvieren que entregar sus Juzga- da y de Tercera Clase habr un Juez Municipal
dos, por los Jueces Municipales de la Cabecera Suplente. Estos Jueces Municipales Suplentes
del Partido Judicial; y, en defecto de stos, por pertenecern al escalafn judicial, y tendrn to-
los Jueces Municipales de Cabecera de Trmino dos los derechos, obligaciones y prohibiciones, se
Municipal; y en su defecto, por los Jueces Su- gn el Juzgado de que sean Suplentes, que tienen
plentes de los Juzgados Municipales de la Cabe- los dem; funcionarios del escalafn judicial; y
ceia del Partido Judicial; no habiendo de los ci- estarn comprendidos: los de primera clase, en
tados en condiciones de sustituir, lo sern por los la novena categora del escalafn judicial; lcs; de










20 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES

segunda clase, en la dcima categora dei esca- Artculo VI: El artculo 63 quedar redacta-
lafn judicial; y los de Tercera Clase, en la un- do as:
dcima 'Categora del escalafn judicial, que por "Artculo 63.-Las vacantes que ocurran en
esta Ley se crea; con los haberes y dems bene- la sptima categora del escalafn judicial se-
ricios correspondientes a la categora a que per- n cubiertas pcategor funcionarios de alan judicial se-
tcnezcan, incluso el de ser comprendidos en la cubierts por funionarios de la categora n-
Ley de Pensiones y Jubilaciones del Poder Judi- ediatamente inerior.
cial. Fijndose a la undcima categora que se Las vacantes que ocurran en la sexta categora
c.ea, como sueldo el de mil doscientos pesos anua- del escalafn judicial sern cubiertas por fun-
les, los que sern aumentados el da que se resti- cionarios de la categora inmediatamente infe-
tuyan sus verdaderos sueldos al Poder Judicial, rior.
en la proporcin correspondiente, hasta $1,800.00,
que es el verdadero sueldo que se les fija, y con El tiempo de ejercicio de funciones judiciales
el que figurarn en el artculo 79, aunque no lo Y fiscales, ser computado como de ejercicio de
perciban por el momento. la abogaca.

Artculo V: El artculo 61 quedar redactado Artculo VII: Se deroga el artculo 64.
as: Artculo VIII: A partir del inciso noveno, el
artculo 79 quedar redactado as: "(9).-Jueces
"Artculo 61.-Los nombramientos que deban de Primera Instancia e Instruccin de Tercera
hacerse para cubrir cargos de funcionarios en el Clase; Jueces Municipales de Segunda Clase; Jue-
escalafn judicial, con excepcin de los que co- ces Municipales Suplentes de primera clase. Se-
rrespondan a las tres primeras categoras del cretarios de Audiencias de Segunda Clase y Ofi-
escalafn citado, se harn por la Sala de Go- ciales .de Sala de Audiencia de Primera Clase,
bierno del Tribunal Supremo y dos Magistrados tres mil doscientos cincuenta pesos ($3,250.00).
ms del mismo Tribunal, tal como lo dispone la
constitucin; y por estricta antigedad en la Ca- (10).-Jueces Municipales de Tercera Clase;
tegora en que recaiga el nombramiento. Para y Jueces Municipales Suplentes de Segunda Cla-
ello, tan pronto vaque uno de stos cargos, la Sa- se, dos mil cuatrocientos pesos ($2,400.00).
la de Gobierno de dicho Tribunal convocar por (11).-Jueces Municipales Suplentes de. Ter-
trmino de diez das, por medio de la Gaceta Ofi- cera Clase, mil ochocientos pesos ($1,800.00).
cial de la Repblica, a los funcionarios que de-
seen ser nombrados para ocupar el cargo vacan- Artculo IX: El artculo 95 quedar redacta-
te; y dicha Sala, en la primera reunin que ten- do as:
ga, y en la forma dispuesta, proceder a nom-
brar, previo el examen de las solicitudes y los ex- "Artculo 95.-Los funcionarios del orden ju-
pedientes de los solicitantes, al funcionario ms dicial de igual categora podrn permutar sus
antiguo en la categora, de entre los solicitantes cargos, con la aprobacin de la Sala de Gobierno
con derecho a ser nombrados; no pudiendo ser del Tribunal Supremo, siempre que no estn com-
nombrado ningn funcionario que no lo solicite. pendidos entre los diez primeros en el escala-
fn de su categora".

Cuando ningn funcionario de los comprendi- Artculo X: Los dos ltimos prrafos del ar-
dos en la categora a que se refiere la convocato- tculo 173 quedarn redactados en la forma si-
ria solicitare ser nombrado, se proceder por la guiente: "Se crea en cada Cabecera de Partido
Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, hacien- Judicial un servicio permanente de guardia que
do constar la causa, a convocar a los de la cate- se prestar desde las dos de la tarde hasta las
gora inmediatamente inferior, entre los que ha- ocho de la maana del siguiente da hbil por
r el nombramiento en la misma forma. los Jueces Municipales Suplentes, estn o no he-
cho cargo del despacho de algn Juzgado en la
Los cargos de funcionarios de la dcima cate- Cabecera del Partido Judicial; y en la forma que,
gora, sern cubiertos con funcionarios de la un- dadas las amplsimas facultades que esta Ley
dcima Cateiora del escalafn judicial. Y es- otorga a los Jueces de Primera Instancia, estos
tos, con los componentes de la "Lista de Aspi- acuerden; aunque excluyndose de dichos servi-
rantes a cargos de la undcima categora del cios a aquellos Jueces Suplentes que por la fun-
escalafn judicial", por el orden en que figuren cin que estn ejerciendo o por otra causa se
en la misma; esta lista ser conservada por la encuentren, a juicio del Juez de Primera Instan-
Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, la que cia resolver lo pertinente. Se turnarn asimis-
la confeccionar con vista del resultado de las mo en dicho servicio los secretarios y dems au-
oposiciones que para formarlas lleve a cabo. xiliares del Juzgado de Instruccin. Pudiendo
Contra las resoluciones de la Sala que haga los stos, lo mismo que los funcionarios permutar sus
nombramientos, podrn interponerse por cual- guardias, con la aprobacin del Juez de Prime-
quier funcionario del Poder Judicial que se cre- ra Instancia. En las Cabeceras de Partido en que
yere perjudicado, recurso de alzada para ante no hubiere ms que un Juez suplente, podr el
el Pleno de dicho Tribunal, dentro de los diez Juez de Primera Instancia turnar las guardias
das de publicado en la Gaceta Oficial de la Re- entre el suplente y los Jueces Municipales y de
pblica el nombramiento recurrido. Instruccin.










DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 21

Cada Juez de Guardia conocer de todos los Artculo XV: Esta Ley comenzar a regir a
hechos de urgente actuacin, bien sean crimina- los diez das de su publicacin en la Gaceta Ofi-
les, accidentes ocurridos durante el trabajo, o ac- cial de la Repblica.
tuaciones propias del Registro del Estado Civil
que corresponden a su jurisdiccin, mientras du- DISPOSICIONES TRANSITORIAS
re la Guardia; dando cuenta y remitiendo lo ac-
tuado, al terminar la guardia, a los Jueces a Primera: Al ponerse en vigor esta Ley sern
quienes corresponda seguir conocimiento de los cubiertos los cargos de Jueces Municipales Su-
asuntos que hubieren iniciado". plentes de la Habana; los cargos de Jueces Mu-
nicipales Suplentes de Segunda Clase, con los ac-
Artculo I: El artculo 194 queda redacta- tuales Jueces Municipales Primeros Suplentes de
Artculo XI: El artculo 194 queda redacta- Juzgados Municipales de Segunda Clase; y los
cargos de Jueces Municipales Suplentes de Ter-
cera Clase, con los actuales Jueces Municipales
"Artculo 194.-Los funcionarios, auxiliares y Primeros Suplentes de Juzgados Municipales de
subalternos del Poder Judicial podrn ausentar- Tercera Clase; todos los cuales quedan ratifica-
se del Distrito en que ejerzan sus funciones pa- dos en sus cargos por la presente Ley.
sadas las horas de audiencia y siempre que lo
hagan a una distancia tal que les permita regre- Segunda: Los Jueces Municipales Suplentes
sar a sus cargos antes de las horas de audien- sern incluidos en sus respectivos escalafones
cia siguiente: con excepcin de los funcionarios judiciales a continuacin de los funcionarios que
y auxiliares que estuvieren de guardia, mientras actualmente se encuentren formando parte de los
dure sta. mismos: hacindose stas inclusiones, por orden
de antigiedad en el desempeo de sus funciones.
Podrn tambin los funcionarios y auxiliares S s J s M
del Poder Judicial vivir fuera de la jurisdiccin Sin embargo, los Jueces Municipales Suplentes
en que ejerzan sus funciones, siempre que sea en de Primera Clase no formarn parte de la no-
un lugar que no les impida cumplir lo dispuesto vena categora del escalafn judicial, al so!o
en el prrafo anterior". efecto de la antigedad para poder ser ascendi-
dos. Hasta tanto no pasen el mismo todos los
funcionarios comprendidos en la dcima catego-
Artculo XII: El primer prrafo del artculo ra antes de la promulgacin de esta Ley.
215 quedar redactado en la forma siguiente:
"Los Jueces 'de Primera Instancia, de Instruc- De igual manera los Jueces Municipales Su-
cin, .Correccionales y Municipales avisarn al plentes de Segunda Clase no ingresarn en la d-
Juez a quien corresponda sustituirlos directamen- cima categora del escalafn judicial, al slo
te, siempre que tengan que hacer entrega de su efecto de la antigedad para poder en su oportu-
Juzgado, a los efectos de que lo sustituyan". nidad ser ascendidos, hasta que no se haya ago-
tado la Lista de Opositores aprobados.
Artculo XIII: El prrafo primero de la pri- Tercera: Con los actuales Jueces Municipales,
mera de las disposiciones adicionales, quedara Segundos Suplentes se formar por la Sala de
redactada as: "Primera: -Cada vez que la Sa- Gobierno del Tribunal Supremo la primera "Lis-
la de Gobierno del Tribunal Supremo lo estime ta de aspirantes a cargos de Jueces Municipales
conveniente, convocar a oposiciones para cubrir Suplentes de Tercera. Esta lista se formar, pri-
los cargos que fuese necesario de Juez Munici- meramente, con los Jueces Municipales Suplen-
pales Suplentes de Tercera Clase, y con los apro- tes de Segunda Clase; y a continuacin, con los
bados, ir formando la "Lista de Aspirante a Jueces Municipales Segundos Suplentes de los
Cargos de Jueces Municipales Suplentes de Ter- Juzgadoz Municipales de Tercera Clase, siempre
cera Clase". Estas oposiciones comprendern por orden de antigedad.
dos ejercicios que se llevarn a cabo en distintos
das; uno terico, que consistir en desarrollar Cuarta: Se concede un plazo de diez das, a
los temas que el Tribunal acuerde, de entre los partir de la vigencia de esta Ley, a los Jueces
comprendidos en el programa que ser confec- Municipales Suplentes que por la misma son ra-
cionado al efecto; y otro prctico, en el que el tificados en sus cargos, para que opten entre for-
aspirante redactar las resoluciones que de acuer- mar parte del escalafn judicial, con todas las
do con los autos que para ello le entregue, le pi- ventajas, garantas y obligaciones; o el ejercicio
da el Tribunal. Por cada uno de stos ejercicios de la Profesin de Abogado, con el sueldo que les
se dar hasta treinta y cinco puntos". corresponde de acuerdo con la categora de su
suplencia, figurando en la nmina de su Juzga-
Artculo XIV: Los gastos que ocasione el cum- do, como los dems Suplentes, y siendo compren-'
plimiento de esta Ley se incluir en el prximo dido en la Ley de Pensiones y Jubilaciones del
Presupuesto; y mientras tanto, se tomarn las Peder Judicial, como funcionario del Poder Ju-
cantidades necesarias del captulo destinado al dicial que ser, con las obligaciones y prohibicio-
pago de los Jueces Municipales Suplentes; o a nes que la Ley fija a stos, menos la de ejercer
cargo de cualquier otro fondo del Tesoro no afee- la Profesin de Abogados; pero sin gozar del de-i'
to a otras obligaciones. recho de inamovilidad y ascenso, ni dems bene- "










22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPIRESENTANTES

ficios que a los funcionarios del Poder Judicial pas para llevar a cabo su ms rpido mejora-
biinda el pertenecer al escalafn del mismo. La miento; y siendo conocido que dicho mejoramien-
Sala de Gobierno del Tribunal Supremo publica- to ya haba sido comenzado por trabajos de cen-
r la relacin de los que se acojan a este benefi- sos de ganados, estudios sobre las razas ms
cio, los que podrn ser separados de sus cargos adaptadas a nuestro pas, importacin de semen-
en la forma que pueden serlo actualmente. tales, estudios sobre la produccin de leche, ex-
Palacio del Capitolio, Habana a 24 de Noviem- portacin de carne, etc.
bre de 1936.
Por cuanto: Resulta evidente que prestando el
(Fdo.) Samuel Giberga Touzet, Juan O'Nagh- Estado su concurso a dichas organizaciones ya
ten, J. A. Olivella, Hctor Pags Cantn, Jos establecidas de acuerdo con las leyes de nuestro
Antonio Pascual, Ma. Antonia Quintana de Ana- pas vendra a prestar el mejor servicio a la ga-
ya Murillo. nadera nacional con beneficio inmediato para la
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Pasar a la Comi- economa nacional, el Representante que suscri-
sin de Justia y C s.be someta a la consideracin de. la Cmara la
sin de Justicia y Cdigos. siguiente,
Est de acuerdo la Cmara?
(Seales afirmativas). PROPOSICION DE LEY
Acordado.
Art. I.-Se subvenciona la Federacin Nacio-
(El seor Giberga habla-en voz baja con el se- nal de Ganaderos de Cuba para que de acuerdo
or Fraile).. con sus estatutos pueda llevar a cabo sus gestio-
SR. FRAILE (CARLOS) : Seor Presidente y se- nes en beneficio de la ganadera nacional.
ores Representantes: Por segunda vez, emplean-
do un procedimiento irregular, pero que la C- Art. II.-E1 importe de dicha subvencin ser
ma disculpar por razn de la enfermedad que una cantidad igual al 90% de lo recaudado a
padece el compaero, voy a proponer a la C- virtud del Decreto-Ley nmero 457 de 18 de
mara que esta proposicin de Ley venga dentro Diciembre de 1935.
de diez das, con o sin dictamen.
SR. LPEZ (GERMN S.): Para pedir al com- Art. III.-El Secretario de Hacienda entrega-
paero que est supliendo al seor Giberga que ra mensualmente y antes del da 15 de cada mes
pida la ambulancia para llevarlo a su casa. al Presidente y Tesorero de la Federacin Nacio-
nal de Ganaderos de Cuba, una cantidad igual
(Risas). al total de las cantidades recaudadas en las dis-
tintas Zonas Fiscales de la Repblica por el con-
SR. FRAILE (CARLOS) : El compaero Giberga cepto expresado en el mencionado Decreto-Ley
dice que hay que trabajar, aunque est agnico. No. 457, deduciendo, exclusivamente el diez por
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Est de acuerdo ciento para los gastos de impresin de sellos, co-
la Cmara con que esta proposicin de Ley ven- branza y fisalizacin.
ga a la Orden del Da en un plazo de diez das,
con o sin dictamen? Art. IV.-La Zona Fiscal remitir los das diez
de cada mes la totalidad de lo recaudado por con-
(Seales afirmativas). cepto del Decreto-Ley No. 457 a la Secretara de
Aprobado. Hacienda, la cual los ingresar en el Fondo Es-
pecial para la proteccin a la Ganadera Nacio-
(El oficial de actas lee). nal, que por esta Ley queda creada, para atender
A LA CMARA: a la subvencin mencionada en los Artculos pri-
mero y segundo de esta Ley.
Por cuanto: Es deber primordial del Estado
atender al desarrollo y mejoramiento de las in- Art. V.-En atencin al inters pblico que
dustrias bsicas del pas. tiende a proteger esta Ley, de acuerdo con las
atribuciones propias del Congreso consignadas
Por cuanto: Por sentencia nmero 76 el Tri- en el Artculo sesenta de la Ley Constitucional,
bunal Supremo ha declarado inconstitucional en en su inciso primero, la Federacin Nacional de
parte el Decreto-Ley nmero 457 de 18 de Di- Ganaderos de Cuba deber presentar al Secreta-
ciembre de 1935 con el resultado de haber que- rio de Agricultura a la terminacin de cada ao
dado desposedo de los fondos necesarios para su fiscal un informe detallado de la forma en que
subsistencia y labor la Federacin Nacional de se ha dispuesto de los fondos as como de la la-
Ganaderos de Cuba as como los organismos pro- bor realizada en beneficio de la industria gana-
vinciales que la constituyen. dera.
Por cuanto: De acuerdo con los estatutos de
la mencionada Federacin y de sus organismos Art. VI.-Se derogan todas las disposiciones,
expresados constituyen estas asociaciones el me- Leyes, Decretos-Leyes y Ordenes vigentes en
dio ms positivo con que cuenta la ganadera del cuanto se opongan a lo dispuesto por esta Ley.











DIARIO I)E SESIONES DE LA, C AMARA DE REPRESENTANTES 23

Art. VII.-Esta Ley comenzar a regir desde propia naturaleza requieren el estudio acucioso
su publicacin en la Gaceta Oficial de la Rep- de los cerebros ms equilibrados, ms sin embar-
blica. go, la Cmara ha dispuesto que se traigan a de-
bate casi a las 24 horas de pasar a las Comisio-
Saln de Sesiones de la. Cmara de Represen- nes. Cosa que me parece imposible, por no lla-
tantes, a los veinte y cuatro das del mes de no- marle ridcula.
viembre de mil novecientos treinta y seis.
En tal virtud, la Comisin de Hacienda y Pre-
(Fdo.) Bernab Snchez Czlmell.-Szurez Ri- supuestos puede en manera alguna trabajar, co-
vas.--Angel Pardo.-Emilio L. Luaces.-Alfredo mo no trabaja a conciencia ninguna otra Comi-
Jacoisin.

SR. LUACES (EMILIO L.): Pido la palabra. Est complacido mi estimado compaero el se-
or Beriguistan.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra
el seor Luaces. SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Est conforme la
Cmara ?
SR. LUACES (EMILIO) : Seor Presidente y se-
ores Representantes: Nuestro distinguido com- (Seales afirmativas).
paero el seor Snchez Culmell, uno de los fir-
mantes de esa Proposicin, se encuentra reclu- Acordado.
do en sus habitaciones, despus de haber sido so-
metido a una intervencin quirrgica, en una (El oficial e actas lee).
clnica de esta capital. A LA CMARA:
En su nombre, y en atencin a que esta Pro- r 17 A l de
posicin viene a favorecer a una de las ms crio- Por cuanto: La Ley de 17 de Abril de 1929,
llas industrias nacionales, quiero pedir a los com- modificada por la de 13 de Dicembre del prpio
paeros de la Cmara que accedan a que esta aio, 11evo a cabo una importante reforma en
Proposicin vaya a los Comisiones y venga, en nuestro Derecho Mercantil al crear las socieda-
un plazo de diez das, con o sin Dictamen. des de responsabilidad limitada, forma nueva de
agrupacin que respondi, en los pases en que
SR. BEGUIRISTAIN (ALBERTO) : Para rogar a la hubo de originarse y en los que ms tarde la han
Comisin de Hacienda y Presupuestos que tiene adoptado, al vivo deseo de las clases comerciales
pendientes varios Dictmenes, que tenga la ama- de disponer de un tipo de compaa en que se
bilidad de evacuar sus consultas ya que hemos so- combinaran las mejores caractersticas de las co-
metido a su consideracin varias Proposiciones lectivas (como su sencillez y razn social) con la
de Ley que deben seguir sus trmites hasta lle- limitacin del riesgo de las sociedades annimas.
gar al Senado para que surtan sus efectos, a tiem-
po toda vez que pronto consideraremos y no se Por cuanto: Iniciada esa nueva forma social
consignarn en ellos las partidas necesarias pa- en Inglaterra y Alemania a fines del pasado si-
ra llevarlos a efecto, glo y comienzos del actual, se ha ido extendien-
do cada vez ms, al extremo de que hoy la han
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Pido la palabra. adoptado casi todas las naciones ms importan-
tes y progresistas de Europa y muchas de las
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra Repblicas de la Amrica Latina.
el seior Garriga.
el seor Gar a. Por cuanto: Esa difusin ha dado lugar a que
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Estoy siempre en todas partes los mercantilistas se hayan de-
presto a responder gentilmente a todos los rue- dicado a estudiar acuciosa y profundamente la
gos de esta clase que se le dirijan a la Comisin nueva institucin, analizando con gran cuidado
de Hacienda y Presupuestos, que presido. No sus caracteres, sus ventajas y sus defectos, po-
tengo inconveniente en dar todas las explicacio- niendo de relieve, con esas investigaciones, cu-
nes del caso, y al efecto tengo que significarle al les son las mejores normas por las que debe re-
seor Beriguistan: que creo que estn dems las girse.
ponencias, dictmenes y estudios de la Comisin,
cuando ya en la Cmara no hay una sola propo- Por cuanto: La mencionada Ley nuestra, que,
sicin de ley para la cual no se solicite la suspen- indudablemente, puso a Cuba en el grupo de las
sin de preceptos reglamentarios, o fijacin de naciones atents al progreso jurdico, tiene tina
plazos cortos para que vengan a discusin sin importancia que an no ha sido totalmente apre-
dictmenes. Y como no es posible evacuar los ciada por nuestro comercio, quizs porque con-
dictmenes con la premura que se pide, siendo tiene algunas restricciones que han impedido que
esto adems, una prctica viciosa, mi Comisin las sociedades de responsabilidad limitada alcan-
estima preferible dejar que el tiempo fijado por cen la popularidad de que ya gozan en otros
la Cmara decurse, antes de trabajar atropella- pases.
da e intilmente. Por cuanto: Tambin entre nosotros se ha es-
En estos ltimos das se han presentado una tudiado con detenimiento ese tipo de sociedad, y,
serie de proposiciones trascendentales, que por su aplicando las enseanzas del derecho comparado











24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

y de doctos autores extranjeros, se ha analizado l19-El nombre, apellidos y domicilio de los que
nuestra ley, haciendo notar sus ventajas como se asocian.
instrumento econmico y e! acierto de muchas de
sus normas, pero sealando, al propio tiempo, los 2 La razn social o denominacin ob iva
defectos de que adolece, y que, con algunas re- de a compaaal y deominciio social.
formas, pudieran subsanarse, mejorando de ese de la compaa y su domicilio social.
modo nuestro derecho positivo.
3-Los nombres de las personas que hayan de
Por cuanto: Entre esas mejoras pueden enu- ser sus gerentes y modo de proveer las
merarse las siguientes: 1l, permitirles usar, in- vacantes.
distintamente, o una razn social o una denomi-
nacin objetiva; 2a, supresin del capital mni-
mo, reducido a $5,000, por la Ley de 13 de Di- 4o-El capital social, la parte que cada socio
ciembre de 1929, porque no exigindose ese re- aporte y el valor que se haya dado a los
quisito para las annimas, no hay razn para ,4ue bienes aportados que no sean dinero.
exista en cuanto a las limitadas, reforma con la
cual se hace posible la nueva forma social a un 5.-La duracin de la compaa; si no se ex-
gran nmero de pequeas empresas, que, desean- presare, se entender que se constituye
do gozar de los beneficios de la limitacin del por tiempo indefinido.
riesgo, hoy se ven obligadas a constituirse como
annimas por su escaso capital, lo que resulta
un contrasentido, pues la annima est conceb- 6-La poca en que hayan de celebrarse las
da para empresas de capital crecido; 31, supri- juntas de socios y la forma de hacer las
mir la prohibicin de que puedan adoptar esa citaciones.
forma social las compaas enumeradas en el ar-
tculo 123 del Cdigo de Comercio, porque ningu- objeto de la compaa, que podr ser
na razn tcnica ni prctica abona esa norma aquiera
prohibitiva, y, sobre todo, porque no existe tam-uaquie ci.
poco en cuanto a las annimas, que hoy_ gozan de
un rgimen ms liberal que las limitadas; 4a, ha- Se podrn, adems, consignar en la escritura
cer que estas sociedades, cualquiera que sea su todos los pactos lcitos y condiciones especiales
ndole, estn siempre sometidas a la legislacin que los socios juzguen conveniente establecer.
mercantil, porque al tener que llevar su contabi-
lidad conforme al Cdigo de Comercio y estar
sujetas a quiebra, se aumenta la garanta de los Artculo II.-Cualquiera que sea su objeto, la
terceros; 5a, aclarar la obligacin de suscribir y compaa de responsabilidad limitada se reputar
pagar totalmente el capital al constituirse la com- siempre comercial y estar sometida a la legis-
paa, y organizar una forma ms perfecta para lacin mercantil.
su reduccin, en garanta de los que con ella con-
tratan; 6a, reducir la cantidad que anualmente Artculo III.-Podr adoptar una denomina-
debe separarse para fondo de reserva al 10 /; de cin objetiva o una razn social; en cualquiera
las utilidades hasta acumular una suma igual al de ambos casos deber siempre agregarse al fi-
diez por ciento del capital, en vez del veinte por nal, con todas sus letras, la palabra "Limitada".
ciento que hoy se exige y que resulta excesivo,
sin que la misma tenga que mantenerse en me-
tlico (como ahora ocurre), porque esto constitu- Si se adopta una denominacin objetiva, sta
ye un grave inconveniente para el comercio, ya no podr ser igual a la de otra compaa preexis-
que puede encontrarse con una quinta parte del tente.
capital inmovilizado por completo; 7, aumentar
a 20 el nmero mximo de socios para darle un
campo de aplicacin ms amplio a las limitadas; La razn social estar formada por el nombre
8a, regular todo lo relativo a la remocin de los de todos los socios, de algunos de ellos o de uno
gerentes en la forma que aconseja el estudio de solo, debiendo en estos dos ltimos casos aadir-
las leyes y proyectos ms modernos; 9W, regular se al nombre o a los nombres que se expresen las
tambin las trasmisiones mortis causa de las cuo- palabras "y compaa". No podrn figurar en la
tas, las causas de rescisin parcial y la liquida- razn social nombres de personas que no sean
cin de la compaa, extremos omitidos en la Ley socios.
actual, etc., etc.
Artculo IV.-Los socios slo respondern de
Por tanto: El Representante que suscribe, tie- las operaciones sociales con sus respectivas apor-
ne el honor de someter a la consideracin de la taciones.
Cmara de Representantes la siguiente:
PROPOSICION DE LEY
Artculo V.-El capital social se dividir en
Artculo I.-La escritura de constitucin de partes o cuotas sociales cuyo valor ser de cien
las compaas de responsabilidad limitada debe- pesos cada una o un mltiplo de cien. Podrn ser
r contener: de clases diversas.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 25

Las partes o cuotas sociales no podrn estar Tanto el aumento como la reduccin del capi-
representadas por ttulos negociables, nominati- tal debern inscribirse en el Registro Mercantil.
vos, a la orden o al portador.
Si la reduccin se hiciere devolviendo a los so-
Artculo VI.-Las aportaciones de los socios cios parte de sus aportaciones, las cuotas subsis-
podrn ser en dinero o en especie, pero en este tentes se ajustarn en su caso, a lo dispuesto en
ltimo caso deber consignarse en la escritura el artculo quinto.
detalladamente el valor que se asigne a los obje-
tos aportados.
tos aportados. Artculo IX.-En todas las facturas, anuncios,
publicaciones, y documentos de cualquier clase
No obstante lo dispuesto en el artculo 4%, todos que procedan de la compaa, deber consignarse
los socios sern solidariamente responsables, con inmediatamente antes o despus de su razn o
relacin a terceros, del valor atribuido a las apor- denominacin social el importe del capital.
taciones en especie.
La infraccin de este precepto ser castigada
La accin para reclamar esta responsabilidad con multa de 30 a 500 pesos, que se impondr
prescribir a los diez aos de inscripta en el Re- por el Juzgado Correccional correspondiente.
gistro Mercantil la escritura en que se hubiere
hecho la aportacin o a los cinco aos de ins- Artculo X.-Las partes sociales no podrn ser
cripta la de disolucin de la compaa. cedidas a personas que no sean socis ms que
con el consentimiento de las dos terceras partes
Artculo VII.-El capital social deber ser n- de los socios que representen al menos, las dos
tegramente suscripto y pagado al tiempo de cons- terceras partes del capital. Estos requisitos po-
tituirse la compaa. Si se aumentare despus, drn ser agravados, pero no disminuidos en los
el aumento deber ser tambin suscripto y paga- estatutos.
do ntegramente al llevarse a cabo.
La cesin deber hacerse por escritura pbli-
Artculo VIII.-El capital podr ser aumenta- ca, que se inscribir en el Registro Mercantil, y
do o reducido mediante reforma de los estatutos slo surtir efectos para la compaa a partir de
o en la forma que stos determinen si se hallare la fecha en que se le notifique.
en ellos previsto el cambio. Ser vlido el pacto
consignado en los estatutos de que el capital pue-
da aumentarse por entregas sucesivas hecas po Los cesionarios quedan suetos a la respona-
los socios siempre que se fije el lmite mximo bilidad impuesta a los socios en el artculo 6p por
de esa obligacin, o por la admisin de otros las aportaciones en especie.
nuevos; e igualmente su disminucin por la re-
tirada total o parcial de las aportaciones efec- Artculo XI.-El nmero de socios nunca po-
tuadas. Al verificarse el aumento se observarn dr ser superior a veinte.
los mismos requisitos que se exigen en cuanto al
capital para la constitucin de la compaa, y
los que aprueben la valuacin de las aportacio- Despus de constituida la compaa, no se di-
nes en especie tendrn la responsabilidad del ar- solver por el hecho de que todas las partes so-
tculo sexto. ciales pasen a ser propiedad de una sola perso-
na. En este caso, si la compamfa tuviere razn
Para llevar a cabo la reduccin del capital se- social, sta ser formada por el nombre del so-
r preciso 'que el acuerdo se inscriba en el Re- cio nico subseguido de las palabras "Empresa
gistro Mercantil y que despus se publique por Limitada".
tres veces consecutivas y con quince das de in-
tervalo en dos de los peridicos de ms circula-
cin en el pas y en la Gaceta Oficial, advirtien- Artculo XII.-Las compaas de responsabili-
do a los acreedores la reduccin que se pertende dad limitada sern administradas y regidas por
hacer para que puedan oponerse a ella. A los uno o ms gerentes, asociados o no, designados
acreedores cuyo domicilio sea conocido deber no- por tiempo limitado o ilimitado.
tificrseles el acuerdo directamente.
Sern nombrados por los socios en la escritu-
Transcurrido un ao desde la ltima publica- ra social o por acuerdo posterior, y tanto el nom-
cin si ningn acreedor se hubiere opuesto, o si bramiento de los primeros como el de los poste-
se hubiere pagado ntegramente o. garantizado a riores deber inscribirse en el Registro Mer-
los que se opusieren. La oposicin deber formu- cantil.
larse ante el Juzgado de Primera Instancia del
domicilio de la compaa, y para que surta cfee- Si no se hubieren nombrado los gerentes, des-
tos ser necesario que se notifique a la compaa empearn la gerencia todos los socios colectiva-
antes de la expiracin del ao a que este parra- mente, salvo disposicin en contrario de los es-
fo se refiere. tatutos.











26 DIARlIO DE SESIONES DE LA CAMAl I)E IREPRESENTANTE.S

Artculo XIII.-Los gerentes tendrn la re- pital social; y ser necesario la unanimidad para
presentacin plena e ilimitada de la compaa, la validez de toda reforma que obligue a los so-
excepto si los estatutos hubieren limitado expre- cios a aumentar su parte social o su responsabi-
samente sus facultades. lidad en la compaa, y asimismo para cambiar
la nacionalidad de sta.
Artculo XIV.-Los gerentes que no sean so-
cios podrn ser removidos en cualquier momento. Artculo XVIII.-Podr crearse una comisin
fiscalizadora encargada de vigilar la gestin de
los gerentes, de estudiar el inventario y el balan-
Los gerentes que sean socios no podrn ser re- ce que aquellos formulen cada ao y de informar
movidos sino por justa causa. Acordada la re-
a lat Junta General de Socios.
mocin del socio gerente, ste podr impugnar
el acuerdo acudiendo a los Tribunales de Justicia
dentro de los treinta das hbiles siguientes y Su constitucin y funcionamiento sern regu-
tendr derecho a continuar desempeando su lados por los estatutos. Sin embargo, los miem-
cargo mientras la remocin no quede firme. Si bros de esa comisin no podrn ser designados
opta por continuar en e! cargo, los dems socios por perodos mayores de dos aos.
podrn nombrar un co-gerente que desempee la
gerencia con el removido e intervenga en todas
las operaciones sociales que ste realice. Artculo XIX.-La Junta General de Socios
deber celebrar sesin por lo menos una vez al
ao. En ella los gerentes presentarn el inventa-
Tanto el acuerdo de remocin como el nombra- rio y el balance e informarn sobre los negocios
miento del co-gerente, en su caso, debern inscri- de la compaa, y si existiere comisin fiscaliza-
birse en el Registro Mercantil y darse a conocer dora, sta deber presentar su informe tambin.
por medio de circulares en la forma habitual en
el comercio.
Una vez aprobado el balance, podr acordarse
el reparto de dividendo por utilidades.
Artculo XV.-Los gerentes sern responsa-
bles individual o solidariamente, segn los casos,
para con la compaa y los terceros, de las in- La Junta General de Socios podr reunirse,
fracciones legales, violacin de los estatutos y adems, en todas las otras oportunidades que de-
faltas que cometieren en su gestin. terminen los estatutos, o cuando algn gerente o
la comisin fiscalizadora lo estime necesario, o
cuando lo solicite ms de la cuarta parte de los
Artculo XVI.-Los acuerdos de los socios se socios. En este caso la citacin se har por los
tomarn en junta. No obstante, cuando su n- gerentes y si stos no la hicieran dentro de los
mero no exceda de cinco, podrn tomarse ne cual- diez das siguientes a la solicitud, podrn hacer-
quiera otra forma regulada por los estatutos. la los solicitantes.

Para que las decisiones sean vlidas, salvo dis- Artculo XX.-Salvo disposicin en contrario
posicin en contrario de los estatutos, ser nece- de los estatutos, todos los socios no gerentes po-
sario que sean acordados por la mayora de los drn en cualquier momento, por s o por medio
socios que representen, al propio tiempo, la ma- de apoderados, examinar el estado de la adminis-
yora del capital social. En segunda convocato- tracin, el inventgrio, el balance, y el informe de
ria, salvo lo que dispongan los estatutos, podrn la comisin fiscalizadora, si la hubiere, as como
adoptarse por mayora de votos de los socios pre- todos los antecedentes y documentos precisos pa-
sentes, cualquiera que sea el capital que repre- ra comprobarlos y juzgar de las operaciones so-
senten. ciales, y tomar los datos y apuntes que deseen.

iSi los Estatutos no lo prohiben, los socios po- No obstante cualquier clusula contraria de
drn ser representados en las Juntas por medio los estatutos los socios no gerentes tendrn dere-
de mandatarios. cho, por lo menos, a que se les comunique nece-
sariamente el inventario, el balance y en su ca-
so, el informe de la comisin fiscalizadora al fi-
Todos los socios tendrn derecho a tomar par- de caa a ponindoseles de manifiesto d-
te en las decisiones de la compaa, pero en los nal de cada ao, ponindoseles de manifieso dus
estatutos podr disponerse que el socio que ten- anteriores a la Juna General, los antecedentes y
ga inters personal en un asunto quede excluido cumentos precisos para comprobarlos y juzgar
de intervenir en su discusin y resolucin. todas las operaciones, pudiendo hacer el examen
Artculo XVII.No obstante lo dispuesto en por s o por medio de apoderados, y tomar los da-
el artculo anterior la modificacin de los estatu- tos y apuntes que deseen.
tos slo podr acordarse por mayora de votos
de las dos terceras partes de los socios que re- Artculo XXI.-Todos los aos se separara un
presentan tambin las dos terceras partes del ca- dcimo de los beneficios netos para la constitu-











DIARIO DE SESIONES DE LA U."MAIA DE RiFiESENTANTEs 27

cin de un fondo de reserva destinado a reponer Artculo XXVI.-Desempearn los cargos de
las prdidas que sufriere el capital. Esa detrac- liquidadores los propios gerentes de la compaa,
cin cesar de ser obligatoria cuando el fondo a no ser que los estatutos dispongan otra cosa o
llegue a ser igual a un dcimo del capital; pero que la Junta de Socios acuerde nombrar a otras
renacer la obligacin de hacerla nuevamente tan personas para esos cargos.
pronto como ese fondo por cualquier causa dis-
minuya. DISPOSICION TRANSITORIA

Artculo XXII.-No podrn repartirse benefi- Las Sociedades de Responsabilidad Limitada
cios que no respondan a verdaderas utilidades que estuvieren constituidas al tiempo de promul-
hechas por la compaa. garse la presente Ley, se ajustarn a sus pre-
ceptos.
Los socios estarn obligados a reintegrar a la
compaa las cantidades que recibieren en con- DISPOSICIONES FINALES
cepto de beneficio que no fueren realmente obte-
nidos. Los que hubieren dejado de ser socios,
quedarn sujetos a la misma obligacin por los 1 -Se derogan el Art. 1, de la Ley de 17 de
dividendos ficticios que hubieren percibido. Abril de 1929, promulgada en la Gaceta Oficial
del da 26 del propio mes y ao y la Ley de 1S
La accin contra los socios prescribir a los de Diciembre de 1929 promulgada en la Gace-
cinco aos de percibido el dividendo. ta Oficial del la 20 del mismo mes y aio.

Artculo XXIII.-La muerte, inhabilitacin o 2-Eita Ley comenzar a regir desde su pu-
incapacidad de cualquiera de los socios, no ser bcacn en la Gaceta Oficial.
causa de disolucin de la compaa, salvo dispo-
sicin contraria a los estatutos. (Fdo.) Antonio Surez Simn, Jos Maria Re-
poso, Alberto Beguiristain, M. Fernndez Super-
vielle, Joaqulin, Gndclin.
En el caso de muerte de un socio lo sustitui-
r su heredero o legatario; si fueren varios, de-
bern designar a uno solo que acte en nombre SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Pasar a la Co-
de todos si as lo exigieren los dems socios, o si "misin de Justicia y Cdigos.
la admisin de todos hiciere que el nmero to-
tal excediere de veinte.
Est conforme la Cmara?
Artculo XXIV.-Las compaas colectivas,
comanditarias y annimas, podrn transformarse (Seales alfirmactivas).
en compaas de responsabilidad limitada dejan-
do a salvo los derechos de los terceros; asimismo Acordado.
las compaas de responsabilidad limitada po-
drn transformarse en cualquiera de las otras cla-
ses de compaas mercantiles, dejando a salvo (El oficial de actas lee).
los derechos de los terceros. En la escritura de
transformacin debern cumplirse todos los re- A LA CMARA:
quisitos que se exijan para la constitucin de la
compaa en la cual se transformen, incluso el Por cuanto: La exigua cantidad que se ha ve-
de la valuacin de los objetos que constituyan el nido consignando en los Presupuestos para el
capital, si la nueva compaa fuera de responsa- pago de los seores Jueces Suplentes y Funcio-
bilidad limitada. Los que aprueben dicha valua- narios Suplentes e Interios de la Repblica, ha
cin tendrn la responsabilidad establecida en el hecho que solo se les haya podido pagar a e;tos,
artculo sexto. cuatro o cinco meses de cada ao fiscal, quedan-
do a deber todos los aios siete u ocho meses se-
En cualquiera de esos casos se entender que gn los casos que eran pagados en otra poca a
la persona jurdica de la compaa anterior no la liquidacin de los presupuestos, pero como
se extingue, sino que contina en la nueva en quiera que hace siete aos que no se liquidan es-
que se hubiere transformado. tos, resulta que a los Jueces Suplentes de la Re-
pblica se les estn adeudando ms de cuarenta
meses de servicios prestados al Estado.
Artculo XXV.--Habr lugar a la rescisin
parcial del contrato de compaa de responsabi- Por cuanto: Segn consta las cantidades que
lidad limitada por cualquiera de los motivos se- se adeudan por este concepto son las siguientes:
alados en los incisos 1%, 2", 39, 6o y 7T del Art.
218 del Cdigo de Comercio, y asimismo ser Ejereicio 1929-1930 Presupuesto no liquidado $ 58.024.68
aplicable a estas compaas el Art. 224 del pro-
pio cuerpo legal. Ejercicio 1930-1931 Presupuesto no liquidado 113.128.08











28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

Ejercicio 1931-1932 Presupuesto no liquidado 77.091.39 Saln de Sesiones de la Cmara de Represen-
S' ;, .I.I tantes, a los 23 das del mes de noviembre de
Ejercicio 1932-1933 Presupuesto no liquidado 63.277.31 1936.

Ejercicio 1933-1934 Presupuesto no liquidado 20.140.06
(Fdos.) Juan O'Naghten, Jos Trasancos, Ma-
Ejercicio 1934-1935 Presupuesto no liquidado 24.064.04 ra Gmez Carbonell, Jesis A. Portocarrero, An-
gel Pardo Jimnez.
Ejercicio 1935-1936 Presupuesto no liquidado 17.813.51

Que hacen un total de. ........... $373.549.07 SR. IPRESIDENTE (ANDREU) : Pasar a las Co-
misiones de Justicia y Cdigos y Hacienda y Pre-
Por cuanto: Los Jueces Suplentes no tienen de- supuestos.
recho a percibir sus haberes sino nica y exclusi-
vamente los das que prestan servicios, de modo
que lo que a cada uno de ellos se les adeuda por Est conforme la Cmara?
ese concepto significa das de trabajo real y efec-
tivamente prestado; labor rendida, jornada de- (Se6ales afirmativas)
dicada al servicio de la Repblica en la augusta
misin de administrar justicia.
Acordado.
Por cuanto: Adems el Tribunal Supremo de
la Repblica en sus acuerdos de fecha 26 de ene-
ro de 1931, 16 de mayo y 10 de noviembre de (El oficial de actas lee).
1932 ha declarado que esta era una deuda sagra-
da porque proviene de servicios legales necesa-
rios prestados a la nacin y ha solicitado reite- A LA CMARA:
radamente de la Secretara de Justicia que d es-
pecial consideracin a este asunto que "trascien- Por cuanto Es innegable que entre las prime-
de al buen orden y eficacia de la Administra- Por cuanto: Es innegable que entre las prime-
cin de y efcaca de la AdministJusticia" ras obligaciones del Estado se encuentre la de
n e uti velar por la salud pblica as como por la con-
servacin y defensa de sus riquezas naturales.
Por cuanto: Esas deudas de la Repblica por
las consideraciones dichas significa una omisin
y desatencin, injustificados por parte de los Go- Por cuanto: El famoso Balneario de Madruga
biernos, de obligaciones de esa ndole, que tras- que desde el ao 1820 vino prestando sus ina-
cienden al crdito y seriedad del Estado, ya que preciables servicios a la humanidad doliente en
la sola exposicin del hecho motiva asombro y el tratamiento y cura de diferentes enfermeda-
extraeza de que tal cosa pueda acontecer. des por medio de sus maravillosas aguas, se en-
cuentra, desde hace algunos aos, destruido e im-
posibilitado por tanto de prestar los beneficios
Los Representantes que suscriben tienen el ho- para que fu destinado por la Naturaleza.
nor de someter a la consideracin de la Cmara
la siguiente:
Por cuanto: Resulta inexplicable el abandono
PROPOSICION DE LEY en que dicho Balneario se encuentra, toda vez que
sus maravillosas aguas resisten favorable compa-
racin con las mejores del mundo, como por
Art. I.-Se autoriza al seor Secretario de ejemplo, las de Vittel y Contrexeville a donde acu-
Hacienda para que de las utilidades de la nueva den anualmente millares de personas para tomar
acuacin de plata apropie la suma de trescien- sus aguas y que ha dado a estos dos ltimos lu-
tos setenta y tres mil, quinientos cuarenta y nue- gares el nombre y bienestar de que tan justifi-
ve pesos, con siete centavos, ($373.549.07), para cadamente gozan, y que permite asegurar que si
abonar los haberes atrasados a los Jueces Su- el Balneario de Madruga fuera reconstruido, se
plentes de la Repblica provenientes de los Pre- vera visitado tambin por miles de visitantes na-
supuestos de 1929-30 al 1935-36 inclusives. cionales y extranjeros como lo fu ya en otros
tiempos y que di a toda aquella comarca, la pros-
Art. II.-Se autoriza a los Secretarios de Ha- peridad extraordinaria que en aquellos das pre-
cienda y Justicia para el cumplimiento de lo que sentaba y que con toda seguridad habra nueva-
por la presente Ley se dispone. mente de alcanzar.

Art. III.-Esta Ley comenzar a regir a par- Por cuanto: Si es cierto que nos proponemos
tir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la dar al' turismo la atencin que efectivamente me-
Repblica. rece, pocas cosas pueden resultar de mayor inte-










DIARIO )E SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 2)

rs que sta a que nos venimos refiriendo, toda de Noviembre de 1936 encarece la necesidad de
vez que ya estas aguas son universalmente cono- fomentar de inmediato y sin demoras, fuentes de
cidas y lo nico que se necesita para que miles ingresos, que como el turismo,, rendirn cuan-
de extranjeros acudan a las mismas, es dotar a tiosos beneficios, sirviendo adems como medio
aquel bellsimo lugar de las comodidades impres- de enlace y de relacin con otras naciones prin-
cindibles para los fines que se persiguen, ya que cipalmente con los Estados Unidos de Amrica.
es de fcil acceso al mismo por su proximidad a
esta capital, as como lo maravilloso de sus pai- Por cuanto: Resulta evidente lo que se expre-
sajes, de lo ms lindo que se pueden contemplar sa en el referido Mensaje con relacin a la im-
en esta Provincia, permite asegurar que la res- portancia que para nuestro pas tiene el fornen-
tauracin del Balneario de Madruga resultara to del turismo, por medio de legislacin adecua-
de extraordinaria atraccin para los turistas, da que facilite al Ejecutivo Nacional medios eco-
nmicos suficientes para atraer, desarrollar y
Los Representantes que suscriben, en mrito mantener una corriente de turistas capaz de de-
de las consideraciones anteriormente expuestas, terminar un aumento en la circulacin moneta-
se permiten presentar a la consideracin de la ra en el pas que posiblemente ha de alcanzar
Cmara la siguiente: proporciones que excedan a toda previsin.

PROPOSICION DE LEY Por cuanto: Para que sea eficiente toda ges-
tin encaminada a los fines indicados no solo es
Artculo I.-Se concede un crdito de veinte necesario que el organismo que deba realizarla
mil pesos para la reconstruccin del Balneario dependa directamente del Ejecutivo, formando
(le Madruga. parte de la administracin general del Estado es-
tando adscripto a la Secretara corespondiente.
Artculo II.-Esta cantidad ser tomada con
cargo a fondos no afectos a otras obligaciones. Por cuanto: Es un hecho innegable que lti-
mamente, por artculos y encuestas publicadas en
Artculo III.-Los Secretarios de Hacienda y la prensa diaria la opinin general del pas se ha
Obras Pblicas quedan encargados del cumpli- manifestado en favor del desarrollo y fomento
miento de lo que por esta Ley se dispone en la del turismo.
parte que a cada uno concierne.
Los Representantes que suscriben, tienen el
Artculo IV.-Quedan derogadas todas las Le- honor de proponer a la Cmara la siguiente:
yes, Decretos y dems disposiciones que se opon-
gan a lo dispuesto en esta Ley. PROPOSICION DE LEY

Artculo V.-Esta Ley comenzar a regir a Sobre organizacin del Turismo
partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de
la Repblica. Artculo I.-Se crea, por la presente Ley, la
Direccin General del Turismo, dependiente de la
Saln de Sesiones de la Cmara de Represen- Secretara de Agricultura.
tantes a los veinte y cuatro das del mes de no-
viembre de mil novecientos treinta y seis. Artculo II.-La Direccin General del Turis-
mo constar:
(Fdo.) Juan O'Naghten, Santiago Valera, Ma-
ra Gmez Carbonell, Ismael M. Pintado, Evelio De un Director General;
Pou Mazn.
De un Sub-director del Turismo Interior;
SR. O'NAGHTEN (JUAN): Para rogar a la C-
mara que acuerde que venga, con Dictmen o sin De un Sub-director del Turismo exterior y
l, despus de pasar por las Comisiones respec- propa
tivas, dentro de un plazo de veinte das. propaganda;
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Acuerda la C- De un Tesorero-Pagador;
mara que pase a las Comisiones de Obras Pbli-
cas y Hacienda y Presupuestos para que vuelva De un Secretario-Letrado, que deber haber
al seno de la misma dentro de un plazo de 20 ejercido como abogado diez anos por lo menos y
das? que conozca y posea adems del castellano los
idiomas ingls y francs;
(Seales afirmativas).
De un Jefe de Negociado de Guas Oficiales de
Acordado. Turismo y de Transporte;
(El oficial de actas lee). Ie un Jefe de Negociado de Estadstica, in-
A LA CMARA: vestigacin y Asuntos Varios;
Por cuanto: El Honorable Presidente de la Re- De un Jefe de Negociado de Zonas Tursticas
pblica en su Mensaje al Congreso de fecha 28 y Municipales;










30 Dl)IARIO DE SESIONES DE LA CAMAIA DEI RiP'RESENTANTES

De un Jefe de Negociado de Prensa, Informa- ii)--Organizar y reglamentar los balnearios
cin y Propaganda; y y playas pblicas donde acudan turistas y
supervisar y reglamentar las privadas.
De un Jefe de Negociado de Personal y Re-
cepcin. I)-Subvencionar los espectculos de inters
turstico, as como costos de caza y esta-
Tanto la Direccin General, las Sub-Direccio- ciones de pesca, previa la aprobacin del
nes y Tesorera-Pagadura, como los Negociados Presidente de la Repblica.
que se sealan, tendrn los auxiliares que desig-
nen el Presidente de la Repblica, previa la pro- j)--Nombrar y remover libremente el perso-
puesta que eleve el Director General, con arre- nal subalterno tanto retribuido como ho-
glo al Presupuesto o Plantilla que al efecto se for- norfico; con el visto bueno del Secretario
mule. de Agricultura. Este personal no estar
equiparado al del Estado, la Provincia y
Para el desempeo de los cargos de Sub-Direc- el Municipio, a los efectos de leyes de Ju-
tor de Turismo Exterior y Propaganda, 'Jefe bilacin y Pensiones.
del Negociado de Informacin, Prensa y Propa-
ganda; Jefe del Negociado del Personal y Re- K)-Convocar y aprobar las subastas para los
cepcin y Jefe del Negociado de Estadstica, In- distintos servicios y obras para el fomen-
vestigacin y Asuntos Varios, sern requisito in- to y explotacin del turismo. Estos servi-
dispensable leer, escribir y hablar, por lo menos cios y obras pueden ser ejecutados por ad-
el idioma ingls. ministracin en casos excepcionales o de
urgencia, o en los que sean notoriamente
Artculo III.-Cada .Sub-Direccin tendr a su ms beneficioso al sistema.
cargo la labor de propaganda y administracin
que corresponda a sus funciones. L)-Formular con la anticipacin necesaria
para ser conocido en el extranjero, el Pro-
Artculo IV.-La Direccin General del Tu- grama Permanente Anual de Propaganda
rismo tendr las siguientes facultades: y Divesiones Tursticas, y ejecutar el
mismo;
A)-Estimular y organizar todas las medidas
concernientes al fomento interior y exte- LL)-Emitir informes en todos aquellos expe-
rior del turismo; creando las Delegacio- dientes que traten de solicitudes de conce-
nes ms beneficioso al sistema, previa la siones relacionadas con el turismo en ge-
autorizacin del Secretario de Agricultura. neral.

B)-Percibir, distribuir y aplicar los fondos, M)-Realizar cualquiera otras medidas, suge-
presupuestos de que disponga, rencias y proyectos no especificados o pre-
vistos por la presente Ley y que tiendan
c)-Vigilar la recaudacin e inversin de di- al fomento, atencin y desarrollo del tou-
chos fondos o recursos econmicos; sin rismo.
perjuicio del auxiio y cooperacin que le
presten los Agentes de las Secretaras de Artculo V.-La Direccin General del Turis-
Agricultura y de Hacienda, que a ello vie- mo tendr las obligaciones siguientes:
nen obligados por lo que ms adelante se
indica. Para los fines de esta inspeccin A)--Formular un Presupuesto de gastos anual;
en la recaudacin de los recursos que por tanto del personal retribuido que utilice y
esta Ley se establece, utilizar los medios material que invierta, como de los gastos
de comprobacin que las aludidas Secreta- de propaganda para el turismo.
ras tengan.
B)-Emitir, por una sola vez, bonos u obliga-
D-Organizar y ejercer la supervisin sobre ciones, redactadas en ingls y espaol, por
todos los espectculos pblicos donde se valor de $100.00 cada ttulo, hasta la can-
crucen apuestas mutuas. tidad de $9,600,000.00, previa la autoriza-
cin del Presidente de la Repblica, y pre-
E)-Clasificar la categora turstica de hoteles, vio informe del seor Secretario de Ha-
restaurants, cabarets y bars o cantinas de cienda. Estos bonos u obligaciones deven-
la Repblica, a los fines de esta Ley. garn el 4% de inters anual, pagaderos
por semestres y sern amortizados por sor-
F)-Crear y fomentar zonas tursticas en las teo, pasados tres aos de su emisin, de-
diversas regiones del territorio nacional, dicndose a ese fin el 15% del producto
ejerciendo el control de las mismas, ya di- bruto de la recaudacin de los ingresos que
rectamente o por delegacin a las autori- se consignan en esta Ley. Este quince por
dades locales. ciento servir adems de garanta a dichos
bonos y constituir un fondo especial en
G)-Organizar y vigilar el servicio de vehcu- la Tesorera de la Direccin General del
los de alquiler dedicados al transporte de Turismo y podr ser objeto de apropiacin
turistas; ni transferencia, ni por el Gobierno, ni










DIARIO DE SESIONES DE LA (CAMAlRA DE REPRESENTANTES 31.

por las autoridades del Turismo; ni en nin- b) 257C para la Hacienda Pblica como in-
gn caso ser embargable. demnizacin de los gastos que se originen
por la fiscalizacin de Impuestos que se es-
c)-Constituir y presidir un Tribunal de Su- tablecen por esta Ley.
bastas, compuesto por cinco miembros re-
presentantes de los diversos sectores eco- c) 25% para ser distribuidos entre los sir-
nmicos y sociales de la vida nacional. El vientes de dichos establecimientos, en la
Reglamento especificar la organizacin forma en que se especifiquen en el Regla-
de este Tribunal. mento par la ejecucin de esta Ley.

D)--Solicitar y obtener los servicios de tcni- d) El producto del diez por ciento sobre el
cos y especialistas en la industria del tu- espectde los deportivos de entrada en losic
rismo, ya nacionales o extranjeros, ya re- espectculos deportivos de la Repia.
tribuidos u honorficos. e) El producto de 20%o de las entradas bru-
Stas en las corridas de toros, las que por
Artculo VI.-La Direccin General del Turis- esta Ley se autorizan en el territorio Na-
mo propondr al Presidente de la Repblica la cional.
creacin de los dems Negociados o Dependen-
cias que la prctica aconseja para la ampliacin f) El producto lquido de lo obtenido en la
de esta Ley, por quienes correspondan. organizacin y celebracin de Sweepsta-
kes Nacionales.
Artculo VII.-Se entender por zonas turs-
ticas, las regiones o lugares de la Repblica de g) El impuesto que actualmente rige sobre
positiva atraccin e inters, y para los efectos de las apuestas mutuas en los espectculos en
graduacin de los viajes tursticos a dichos lu- que stas se efectan.
gares, en relacin con el nmero de viajeros y el
tiempo de que dispongan a su visita al pas. h) El prodtcto de la entrada que se fije a
Artculo VIII.-Constituirn ingresos propios la visita a edificios pblicos y lugares his-
de la Direccin General del Turismo, lo siguien- tricos, as como a los diversos espectcu-
te: los que cree la Direccin en las Zonas tu-
rsticas.
A)-Un impuesto (le cinco pesos moneda ofi-culo IX.-E Tesoero Pagador de la i-
cial por cada ticket o boleto de excursio- Artculo IX.-E Tesorero Pagador de la Di-
nista que permanezcan a bordo de los bar- recein General del Turismo, para desempear
cos que los transporten; sus funciones, necesitar prestar fianzas a fa-
vor del Estado Cubano, en la cuanta que el Pre-
sidente de la Repblica fije y de la clase y con
B)--Un impuesto de un centavo de peso mo- las formalidades que seale el Reglamento.
neda oficial, por cada galn de gasolina
que se importe. Esta tributacin ser re- Artculo X.-El Poder Ejecutivo de la Rep-
caudada por las Aduanas y remitidas men- blica queda obligado a estudiar, redactar y pro-
sualmente a la Tesorera de la Direccin mulgar, un Reglamento para la aplicacin de la
General del Turismo. El Presidente de la presente Ley, dentro de un plazo no mayor de
Repblica queda autorizado para rebajar, noventa das, a contar desde su publicacin en la
a propuesta del Secretario de Hacienda Gaceta Oficial.
y el de Agricultura, la cuanta de estos
impuestos las necesidades del precio y el Artculo XI.-Se derogan todas las rdenes mi-
volumen de consumo, as lo aconsejen. Es- litares del Gobierno Interventor, Leyes, Decre-
te impuesto no entrar en vigor hasta que tos, Decretos-Leyes, Reglamentos y dems di.po-
entre los Gobiernos de Cuba y los Estados siciones que se opongan a lo dispuesto en esta
Unidos de Amrica se celebre el corres- Ley.
pondiente convenio de acuerdo con lo es- DISPOSICIONES TRANSITORIAS
tipulado en el vigente Tratado de Reci-
procidad. Primera: Todas las propiedades, derechos y
acciones, etc. que correspondan a la actual Cor-
c)-El producto del diez por ciento sobre no- poracin Nacional del Turismo, se entendern
tas de consumo en los hoteles, restaurants, traspasadas a la Direccin General del Turismo
bars, cantinas y cabarets de lujo, prime- que se crea por esta Ley, inclusive los derechos
ra y segunda clase. 'Esta clasificacin co- asignados a dicho organismo por Leyes, Regla-
rresponde hacerla a la Direccin General mentos o cualquiera otra disposicin vigente, pe-
y dichos establecimientos estarn obliga- ro no as las obligaciones pendientes.
dos en el Registro que se llevar. Este
diez por ciento se distribuir en la forma Segunda: Tan pronto como hayan sido nom-
siguiente: brados los miembros de la Direccin General del
Turismo, quedar extinguida la actual Corpora-
a) 50%o para la Direccin General del Tu- cin Nacional del Turismo, haciendo la segunda
rismo. entrega a la primera de todas las pertenencias en











32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


su poder y cesando en sus funciones, por lo tan-. el bienestar colectivo en todo el pas, lo cierto es
to, los miembros de la Corporacin Nacional de que indiscutiblemente debe ser aprobada esta ley.
Turismo, los cuales debern ser designados miem-
bros de la comisin Consultiva de Turismo, en la Por consiguiente, yo intereso de la Cmara, por
forma que determinar el Reglamento que se dic- lo menos, que en este caso especfico hagamos un
te para la ejecucin de esta Ley. alto en esta costumbre que sealaba la Presiden-
cia y marquemos porque lo demanda la poca,
Esta Ley comenzar a regir a los cinco das la circunstancia y los intereses generales del pas,
de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Re- un alto que analice siquiera momentneamente
pblica, esa insana costumbre, y hagamos que la propo-
sicin de ley, dictaminada o no, se incluya en la
Saln de Sesiones de la Cmara de Represen- Orden del Da dentro del plano que sealaba el
tantes a los veinte y seis das de Noviembre del seor Camb.
treinta y seis.
SR. PORTOCARRERO (JESS A.): Seor Presi-
(Fdo.) Lucas A. Camb, Eduardo Surez Ri- dente y seores Representantes: Yo, que no soy
vas, Mara Antonia Quintana, Jos Manuel Quin- opuesto a la iniciativa que da lugar a las pala-
tana, Marino Lpez Blanco, Antonio Bravo Acos- bras de mis distinguidos compaeros seores
ta, Miguel Morales. Quintana y Camb, considero que por esa propia
importancia que sealaba el seor Quintana y re-
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Pasar a la Comi- calcaba el seor Camb, es irrisorio pedir a la
sin del Turismo. Comisin que en un plazo perentorio considere y
conozca del problema...
SR. PORTOCARRERO (JESS A.): Seor Presi-
dente: Yo tengo entendido que esta proposicin SR. QUINTANA (JOS MANUEL): No deseara
de Ley fija determinados impuestos y contribu- interrumpir a S. S. pero no olvide S. S. que la
ciones, y atendiendo a la naturaleza del proble- comisin de Turismo no tiene trabajo de ningu-
ma, solicitara que tambin pasara a la Comisin na clase en estos momentos y, por consiguiente,
de Aranceles e Impuestos. debemos en este caso, en que va a su estudio y
resolucin, procurar que la Comisin pueda dic-
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Pasar a las Co- taminar dentro de cinco das, porque crame que
misiones del Turismo y de Aranceles e Impuestos. entiendo que esa Comisin puede dictaminar, no
en cinco das, sino en 48 horas.
SR. CAMB (LUCAS A.): Seor Presidente y
seores Representantes: Siendo esta una de las SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Si la Comisin
leyes ms urgentes que estn por conocer en ie de Turismo no tiene trabajo, segn dice el dis-
tiempo que le queda de esta legislatura a la C- tinguido compaero seor Quintana, no le ocurre
mara, y estando prxima la temporada del Tu- igual a la Comisin de Aranceles e Impuestos, co-
rismo que se espera haya de ser grandiosa, yo misin que conjuntamente con la de Hacienda y
me permitira rogarle a los compaeros que acor- Presupuestos es la que tiene la responsabilidad
daran que una vez que hubiera pasado por las de la actividad legal en la Repblica desde el pun-
Comisiones determinadas, que la Cmara vuelva to de vista de las iniciativas de esta Cmara, y
a conocer de ella en un plazo de cinco das, con no es posible que un problema de esta naturale-
o sin dictamen. za, donde se conmueven los cimientos econmicos
de la Repblica, donde se pretende establecer una
SE. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia nueva edificacin del bienestar colectivo, se es-
quiere advertir al seor Camb que la Cmara tudie un dictamen destinadamente, sin pensarlo,
viene acostumbrada a que las proposiciones de le- sin ponderarlo, sin siquiera establecer las dispo-
yes urgentes pasen a las Comisiones y estn en siciones necesarias y las comparaciones con las
ellas durante un plazo de diez das, despus del leyes modernas que hoy marcan el desarrollo de
cual figurarn en la Orden del Da. los pueblos civilizados...

SR. QUINTANA (JOS MANUEL) : Yo quiero ad- SR. LPEZ BLANCO (MARINO) : Me permite
herirme a las palabras del compaero Camb y una interrupcin S. S.?
hacer a la Cmara una exhortacin imperiosa
con relacin a esa proposicin de ley. SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Con mucho
gusto.
Estamos inicindonos en el mes de Diciembre.
Esa no es la forma y manera en que Cuba podr SR. LPEZ BLANCO (MARINO) : De cuntos ar-
encauzar la ley del Turismo que se proyecta. Si tculos se compone la Proposicin de Ley?
desgraciadamente pasaran esos diez das a que
la Presidencia se ha referido y esta Cmara no SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Las iniciativas
puede celebrar sesin por circunstancias de even- legislativas no se pueden medir por la distancia
tualidades, o por cualesquiera otras razones de de sus artculos, sino por la importancia de sus
todos conocidas o desconocidas por todos, lo eier- preceptos, seor Lpez Blanco.
to y positivo es que esta ley de esta importancia,
porque indiscutiblemente tiene importancia enor- SR. LPEZ BLANCO (MARINO) : S. S. se equivo-
me, para fomentar grandes riquezas nacionales y ca. No es la distancia entre s de los artculos, lo










DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 33


que indago; eso hara que le preguntara el tama- mismo el campo ideolgico al que habra que lle-
o o extensin del Proyecto, sino el nmero de var el pensamiento para discutir sobre una ley
ellos, para deducir la facilidad con que la Com- organizadora del Estado que sobre una como la
sin podra dictaminar, que nos ocupa. El compaero fum infortunado en
este caso.
Si se tratara de un Cdigo, me explico que S.
S. encontrara el trabajo del Dictamen dificulto- SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Le voy a con-
so, pero como se trata de una ley de pocos ar- testar a S. S. Considero que todo lo que afecte
tcules, de una iniciativa encaminada a producir al inters 'colectivo tiene la misma importancia,
resultados beneficiosos, dada la importancia en- lo mismo un precepto Constitucional que una dis-
tre nosotros del desarrollo del turismo, la Cma- posicin de carcter secundario; en este caso,
ra no debe ser remisa a su tratamiento pronto, oiganlo bien mis distinguidos compaeros, se
tal como lo interesa el compaero Camb. trata dle un problema qcue va a conmover toda
nuestra economa, que va a establecer una nueva
SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : No es por el estructura al ordenamiento social y que es nece-
numero de artculos que contiene la ley que po- sario que meditemos mucho lo que tratemos de
damos medir su importancia. Un solo artculo hacer, para luego no cantar el "mea culpa" cuan-
nos ha tenido en la Comisin que estudiaba el do ya no haya remedio.
Proyecto de Reformas Constitucionales, tratn-
dole durante 15 das; ese artculo fu el artculo SR. LPEZ BLANCO (MARINO) : No estoy discu-
115 de la Reforma que estamos estableciendo. Sin tiendo la importancia del asunto, todos los asun-
embargo, en la mayora de los dems captulos tos son importantes, basta que sean iniciativas
pasamos rpidamente, porque la naturaleza de del Congreso; lo que trato es de poner de mani-
ellos no exiga el examen y el mismo estudio con- fiesto que no es tan difcil el Dictamen.
cienzudo que exiga el artculo 115.
SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Ni tan urgen-
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia te que requiera un plazo tan pequeo.
cree oportuno advertir que de acuerdo con el Re-
glamento no cabe y es inoportuna esta discusin. SR. CAMB (LUCAS A.) : Me permite una in-
terrupcin S. S.?
Slo es posible en esta oportunidad unas pa-
labras explicativas de alguno de los autores de SR. PORTOCARRERO (JESS A.): Con mucho
la proposicin, y nada ms. gusto.

SR. LPEZ BLANCO (MARINO) : Se trataba de SR. CAMB (LUCAS A.) : S. S. ha comenzado a
una interrupcin a la cual haba accedido... leer la ley:...
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Le ruego a los se- SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : En realidad la
flores Representantes que sean breves en las in- he empezado a leer.
terrupciones.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Ruego a los seo-
SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Quiero aclarar res Representantes que no entablen dilogos. Les
seores Representantes, lo siguiente: Si la C- recuerdo que en las primeras lecturas no caben
mara ha adoptado, como sistema que viene cum- debates.
plindose exactamente, que todas las iniciativas
pasen a las Comisiones por un trmino de diez SR. CAMB (LUCAS A.) : Como autor de la ley,
das, trmino verdaderamente perentorio, no de- ruego a la Presidencia me permita darle una ex-
bemos en este caso hacer ninguna observacin plicacin al seor Portocarrero, por la mala in-
que tienda a aminorar este trmino, ya que no lo terpretacin que ha hecho de la ley.
hemos hecho con otras leyes apremiantes, con
otras leyes de significacin extraordinaria, con La ley no afecta...
otras leyes, como ocurre con la iniciativa del se-
or Carbonell en relacin con la autorizacin al SIr. PRESIDENTE (ANDREU) : La explicacin tie-
Retiro Martimo para rescatar sus bonos, de lo ne que drsela a la Cmara.
que dependen ms de tres mil familias; no se
han trado aqu con esa perentoriedad. Atendien- SR. CAMB (LUCAS A.) : Se la voy a dar a la
do estas razones y la propia importancia del pro- Cmara, en nombre del seor Portocarrero, pa-
yecto, es por lo que creo que con diez das conce- ra que se la interprete a la Cmara, ya que co-
didos a las Comisiones hay lo suficiente para tra- noce tan bien la ley en cuestin.
tarlo debidamente, y en ese caso no sufrira la
Cmara, ni la iniciativa del seor Camb, ni La ley constituye una Direccin General. No
los intereses nacionales. scn preceptos reglamentarios, ni de orden interior
de la Repblica Cubana, para tener que cumplir
SR. LPEZ BLANCO (MARINO) : Es que el com- una costumbre imperiosa de que todos los asun-
paero no ha estado feliz en este caso; ha tra- tos vayan a Comisiones por un trmino de diez
tado de confundir la significacin de un precep- das; en todos los lugares de la vida hay necesi-
to constitucional con la discusin pronta de una dades urgentes y debido a la necesidad urgente
ley que tiende al fomento del turismo. No es lo de esta proposicin, por ser muy prematura el










34 DIARIO DE SESIONES DE LA CMARA DE REPRESENTANTES


tiempo en que debe venir el turismo a Cuba, yo perjudicado, se retractare de la acusacin afir-
le rogara al seor Portocarrero que aceptara el mando la inocencia del acusado.
tiempo indicado para que la Comisin dictamina-
ra o conociera del plan correspondiente. Artculo III.-Dentro del trmino de diez das
el Tribunal Supremo remitir al Jefe del Ejr-
Es un ruego carioso que le hago. cito Constitucional, las causas a que se refiere la
presente Ley.
SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Yo no me opon-
go; lo que hago es sealar a los seores Repre- Artculo IV.-Esta Ley empezar a regir des-
sentantes los peligros que tienen acuerdos de es- de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Re-
ta naturaleza; yo, que cumplo y creo cumplir mis pblica.
deberes aqu, que estudio los problemas que se
traen a la consideracin de la Cmara, no he te- Saln de Sesiones de la Cmara de Represen-
nido tiempo siquiera de hojear medianamente es- tantes, a veinte y seis de noviembre de mil nove-
te problema, y como considero a los dems com- cientos treinta y seis.
paeros en la misma situacin y creo que la Co-
misin tiene que estudiar muy profundamente (Fdo.) Marcelino Garriga.-Ral Rernndez
este problema, es por ello que mantengo mi soli- Mederos.--Nemesio Berro.-Evelio Pou Mazn.
citud de que no sean cinco, sino diez das, para -Octavio Campos Trujillo.
acoplar todos los intereses en general.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tomada en consi-
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Considerada por deracin, se propone que pase a la Comisin de
la Cmara, se propone que pase a las Comisiones Justicia y Cdigos.
de Aranceles e Impuestos y Turismo y venga a
la Orden del Da, con dictamen o sin l, en un Lo acuerda la Cmara?
plazo de cinco das.
(Seales afirmativas).
,Lo acuerda as la Cmara? (Se es afirmativs).

(Seales afirmativas). Acordado.
Acordado. (El oficial de actas lee).
A LA CMARA:
SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Con mi voto en
contra, seor Presidente. Por cuanto: El cuidar por la salud pblica es
una de las primeras obligaciones de los poderes
(El oficial de actas lee). pblicos.
A LA 'CMARA:
A LA MARA: Por cuanto: No obstante la distancia grande
Considerando: Que el Art. 80 del Estatuto que separa a Matanzas de esta capital y de la
Constitucional establece: Que corresponde a la intensidad del trfico que circula por la carrete-
Jurisdiccin Militar el conocimiento de las cau- ra' que une a las dos antes referidas ciudades y
sas de cuando se trata de delito que afecte al ser- de los numerosos accidentes que en dicha carre-
vicio de las armas o esencialmente militar. tera se registran, no existe en todo lo largo de
este trayecto un solo hospital o casa de socorro
para atender a las vctimas de dichos accidentes,
Considerando: Que las Leyes penales slo enn- vctimas que tienen que ser conducidas a Matan-
drn efecto retroactivo cuando fueren favorable zas o a la casa de socorro de Luyan, teniendo
al acusado. que recorrer distancias largusimas con heridos
S que en muchas ocasiones mueren por la demora
El Representante que suscribe somete a la con- en ser atendidos.
sideracin de la 'Cmara la siguiente:
Por cuanto: Es evidente la necesidad del esta-
PROPOSICION DE LEY blecimiento de una casa de socorro en dicha ca-
rretera por los magnficos y frecuentes servicios
Artculo I.-La Jurisdiccin Militar procede- que seguramente habra de prestar.
r a la Revisin de las causas en que fueron con-
denados por los Tribunales de Sanciones indivi- Por cuanto: El pueblo de Catalina se encuen-
duos que en el momento del hecho imputado for- tra a la mitad del camino entre la ciudad de Ma-
maban parte de las fuerzas militares de mar y tanzas y esta Capital, es decir, en el kilmetro
tierra, "por delitos que afecten al servicio de las 48 y ofrece por sta y otras muchas considera-
armas o esencialmente militar". ciones, innegables ventajas para el objeto que
con este Proyecto se persigue.
Artculo II.-Se reducen a la mitad, los trmi-
nos en el procedimiento, cuando con posteriori- Los Representantes que suscriben, tienen el
dad a la sentencia del Tribunal de Sanciones, exis- honor de someter a la consideracin de la Cma-
tiera documento pblico por el cual, el presunto ra la siguiente:











DIARIO DE SESIONES DE LA CMARA DE REPRESENTANTES 35

PROPOSICION DE LEY Son ellos, su reserva milagrosa, los viveros, pu-
diramos afirmar, del ideal de la patria, conver-
Artculo I.-Se concede un crdito de cinco tida en guiapos, al empuje desdichado de pa-
mil pesos para la adquisicin de una casa en el siones estridentes, dirigidas al aprovechamiento
pueblo de Catalina que ser destinada a casa de de grupos.
socorros y para la adquisicin del material qui-
rrgico necesario para la misma. Cuando la ms pobre de las naciones, en el
momento histrico que nos ha tocado vivir, se
Artculo II.-Este crdito ser tomado de los atrindhera, como para salvarse del descrdito
fondos no afectados por otras obligaciones del total, en las atenciones que una acabada Legisla-
Tesoro Nacional. cin del Nio, supone, nosotros, confrontamos el
espectculo, poco edificante por dems, a los 34
Artculo III.-Los gastos de sostenimiento de aos de vida independiente, que ofrece una niez
este establecimiento benfico hasta su inclusin empalidecida, triste y deshecha, vagando por pla-
en el prximo Presupuesto ser regulado y aten- zas y calles y paseos, dedicada a la mendicidad
dido por la Secretara de Sanidad y Beneficencia, y labores sospechosas, que bien anticipan lo que
tomando las cantidades necesarias de sus crdi- ha de ser, para baldn de los fundadores, el por-
tos disponibles. venir del pas que estamos representado en esta
Cmara,
Artculo IV.-Los Secretarios de Hacienda y
Sanidad quedan encargados del cumplimiento de Ginebra, resumi brillantemente los Ierechos
esta Ley en la parte que a cada uno corresponda, del Nio Universal en la vibrante Declaracin
de que recientemente se hizo eco este Cuerpo;
Artculo V.--Esta Ley comenzar a regir pero precisa, iniciar una jornada de reinvidica-
desde el da de su publicacin en la Gaceta Ofi- cin de nuestros menores, si no fuera por la ter-
cial de la Repblica. nura que deben inspirarnos, porque ellos son, in-
cuestionablemente, la patria en ciernes, que he-
Saln de Sesiones de la Cmara de Represen- mos de nutrir vigorizar y proteger, en cada ac-
tantes, a los diez das del mes de noviembre de to que se nos encomiende, en virtud de nuestros
mil novecientos treinta y seis. deberes para con la sociedad que un da nos exal-
tara, generosamente, a esta Casa de las Leyes.
(Fdo.) Juan O'Nagthen.-Angel Pardo Jim,-
nez.-Jos R. Andreu.-Francisco Daz.-Maria Con el fin de compendiar cuanto al nio cu-
Caro Ms de Chacn. bano se refiera' y poner, de inmediato, en movi-
miento a los organismos de gobierno, como a las
SR. O'NAGHTEN (JUAN) : Pido la palabra. nobles clases e instituciones que luchan por el
mejoramiento popular y muy especialmente por
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el cuidado, fsico, moral e intelectual de la niez,
el seor O'Naghten. presento hoy a la Cmara de Representantes, las
bases de una Legislacin completa, que corres-
SR. O'NAGHTEN (JUAN): Seor Presidente y ponde a cuantas necesidades suponen la vida, la
seores Representantes: Para rogar que esa pro- preparacin, las reformas de orden espiritual y
posicin, despus que pase a las Comisiones co- la felicidad de los menores en desgracia, de nues-
rrespondientes, venga a la Orden del Da, en el tra tierra.
trmino de veinte das, con dictamen o sin l.
Como no basta a la noble intencin que nos
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tomada en consi- anima, la delacin de dolores y de infortunios
deracin, se propone que pase a las Comisiones sufridos por los inocentes por quienes rompemos
de Hacienda y Presupuestos y Beneficencia P- lanzas, ni la urgencia con que reclaman nuestra
blica, y que en el plazo de 20 das venga a la Or- ayuda eficaz, sino que precisa un ordenamiento
den del Da, con dictamen o sin l. econmico a fin de crear fuentes de ingreso a
favor de proposiciones, altruistas y patriticas,
Lo acuerda la CCmara? tan varias en su origen como en su desarrollo,
una de las bases a proponer guarda referencia
(Seales afirmativas). con los fondos que han de habilitarse prudencial-

mente, con dedicacin a la magna obra que he-
Acordado. mos de imponernos.
Y como, no aspiramos sino a acertar lo ms
(El oficial de actas lee). posible en este empeo, que de antemano nos
hanra, de cuidar de nuestros huertos en forma-
A LA 'CMARA: cin, deseamos proponer a la Cmara que al res-
pecto de estas Bases, y ya con la expresa con-
La Repblica no se ha preocupado grandemen- formidad de. las Comisiones permanentes de Tra-
te de sus nios, todava. Si el presente llama a bajo y Reformas Sociales, Beneficencia y Cultu-
la decepcin, el futuro no compromete la espe- ra y Educaqin, tal como prescribe en uno de sus
ranza de un pueblo que aspira a mejorarse. En artculos nuestro Reglamento, proceda a auto-
los nios est exclusivamente, el maana de Cuba. rizar una informacin pblica, en la que, Insti-











36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

tuciones Pedaggicas, Feministas, y en general y mujeres, respectivamente con Biblioteca, Es-
Protectoras de nuestra Niez, como tambin ciu- cuelas, Departamento de Artes y Oficios, Campo
dadanos particulares que conozcan estas mate- de Cultivo y Campo de Deportes, anexos. Esta-
rias, nos presten todo el apoyo y la ayuda nece- blecimiento de una Clnica de Psiquitra Infan-
sarios, mediante contestacin de un Cuestionario til en la capital de la Repblica. Regulacin de
que abrace los puntos fundamentales que a este cuanto guarde referencia con el nacimiento y
propsito, interesan. Con las sugestiones que re- crianza de los nios en crceles y presidio de mu-
cibamos oportunamente, articularemos el Pro- jeres. Redaccin de la Carta del Nio Cubano,
yecto sobre Legislacin del Nio Cubano, asen- al igual que las promulgadas en Inglaterra y
tado sobre slidos cimientos tcnicos. otros avanzados pases.

BASES DE UN PROYECTO DE LEY SOBRE VI
"DEFENSA Y MEJORAMIENTO DEL NIO
Y EL ADOLESCENTE CUBANO" Reglamentacin del trabajo de menores, en
la Repblica. Especificacin de los oficios, co-
I mercios, industrias, despachos en oficinas o la-
bores propias de menores, a partir de la edad en
Reconocimiento de los Derechos Pre-Natales que termina la preparacin primaria en las es-
del Nio, y de sus Derechos Generales, proclama- cuelas, que es obligatorio por virtud de leyes en
dos en la Convencin de Ginebra, Atenciones que vigor. Sanciones severas para los padres y tuto-
exige la vida intra-uterina. Fiscalizacin del Fon- res que contravengan las disposiciones legales.
do de Maternidad Obrera, y estudios de cuntos
sistemas econmicos le vigoricen en el futuro. VII
Cuidados que supone la alimentacin, el vestido,
la vivienda y el adiestramiento integral de la Ni- Rleglanrientacin precisa de los Espectculos
ez cubana. Desarrollo de cursos sobre Eugene- para menores. Prohibicin, dispuesta en la Ley,
sia, Puericultura y Homicultura. de asistencia de menores a Teatros o Cinemat-
grafos, donde no se hayan preparado de antema-
II no, funciones supervisadas por una Comisin Re-
visora- del Servicio de Menores, designada a ese
Fundacin de la Cadena de Hospitales, Asilos efecto. No concurrencia de menores a casinos,
y Creches de la Niez Desvalida, en la Repbli- casas de juego, hipdromos; y cuantos locales se
ca. Creacin, de un Hospital de Maternidad en dediquen a estos menesteres. Sanciones especifi-
cada capital de provincia, por lo menos. Instala- cas para los padres o tutores que se dejen acom-
cin de "Gotas de Leche" en cada barrio. Fisca- paar a esos lugares por menores.
lizacin, mediante Patronato Especial de los Fon-
dos que se dedican a indigentes y a menores en VIII
la Secretara de Sanidad y Beneficencia. Regula-
rizacin del Desayuno Escolar e Incremento de 'Creacin de Bibliotecas de Nios y Adolescen-
sus fondos. Creacin de Ligas de Bondad llama- tes en todos los Municipios de la Repblica. Ins-
das a administrar la caridad pblica y privada. titucin del Da del Libro, el seis de enero de ca-
da ao. Designacin de Madrinas de Lectura a
III fin de que dirijan los ejercicios correspondientes
en los propios hogares, asilos, reformatorios y
Adecuada vigilancia por Agentes del Servicio centros docentes de todo tipo. Estmulos oficia-
de Menores, que deber crearse, de la Niez va- les y particulares para la obra de plasmacin
gabunda que no asiste a la escuela, y no realiza cultural que la lectura presupone.
obra alguna de provecho. Designacin, al efecto,
de agentes visitadores del ya expresado servicio, I X
a fin de responsabilizar en esta cruzada a pa-
dres o tutores, como ofrecer a los mismos el con- Inauguracin de Parques de Juego en cada
curso que recaben. Barrio de la Municipalidad de la Habana y en
cada trmino de la Repblica. Adaptacin y cul-
IV tivo del Bosque en cada gran ciudad de la Re-
pblica, que no goce, por si situacin y desarro-
Supresin radicalsima de la mendicidad in- llo urbano, de las ventajas que el campo ofrece a
fantil, Asilo de los menores menesterosos en or- la salud fsica y moral del individuo.. Creacin
ganismos del Estado, Provincia o Municipio. Pe- de Colonias Infantiles en campamentos bien do-
nalidades severas a los que utilicen a menores, tados, y habilitacin de playas exclusivamente
como mendigos, para menores.

V X
Instauracin de las Cortes Juveniles o Tribu- Intensificacin de una campaa pacifista en-
nales de Menores, con arreglo a los sistemas en- tre nios y adolescentes cubanos, a fin de forta-
sayados en los pases que hace aos marchan a le-er el sentimiento fraternizador entre los hom-
la vanguardia en las Reformas Sociales. Instala- bres. Alejamiento de prcticas blicas y jugue-
cin de dos Reformatorios modelos, para varones tes que tiendan a formar en la conciencia pl,sti-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPliE:SENTA\F TS 37

ca de los que comienzan la vida, y en los planos Se va a dar cuenta con las primeras lecturas.
del hogar, la escuela y el medio general, presun-
tos estados guerreros que conspiren contra la (El oficial de actas lee).
paz universal.
La Habana, noviembre 18 de 1936
XI
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes,
Estudio de cuantos sistemas econmicos se Seor:
antojen fecundos para poner en marcha el ex-
presado propsito de "Defensa y Mejoramiento Tengo el honor de remitir a usted, el informe
del Nio y Adolescente Cubano". del Ponente seor Angel Pardo Jimnez, sobre
la Proposicin de Ley de lo', seores Jos Benito
a) Dedicacin total o parcial a los fines a Prieto Pea y otros, relativa al vencimiento de
que se refieren a las Bases precedentes, de los contratos de arrendamientos y subarrenda-
los fondos con que la Lotera Nacional be- mientos de fincas rsticas, para el cultivo de ca-
neficia al Estado en cada Sorteo semanal. aas, as como el DICTAMEN de la Comisin,
favorable al mencionado informe.
b) Creacin del impuesto sobre compras y
espectculos, tal como se lleva a cabo en. De usted atentamente,
el Estado de Nueva York, E. U. de Am-
rica, exceptuando la de medicinas, tiles Jos E. Olivella Lastra,
de enfermos y alimentacin de primera Presidente.
necesidad. Este impuesto asciende a la
cantidad de un centavo por cada cincuen- A LA COMISION
ta. o fraccin de cincuenta centavos, em-
pleados en compras o espectculos, con las El Representante que asuscribe designado Po-
excepciones ya enumeradas. nente para informar a la Comisin sobre la Pro-
posicin de Ley de los seores Jos Benito Prie-
c) Contribucin al Fondo General para la to Pea y otros, referente al vencimiento de los
"Defensa y Mejoramiento del Nio y Ado- contratos celebrados entre los arrendatarios y
lescente Cubano", de todas las herencias, subarrendatarios de fincas rsticas, para el cul-
teniendo en cuenta que la acumulacin de tivo de caas, que al extinguirse por vencimien-
riquezas, ajenas al trabajo, constituye un to u otras causas, se tendr por aplazado hasta
irritante monopolio atentatorio por de- el 31 de julio de 1942, y en relacin con la mis-
ms al inters pblico. La escala a fijar ma, tiene el honor de someter a la consideracin
con respecto a esas herencias sera obje- de sus compaeros, la siguiente
to de un estudio en la oportunidad de con-
feccionar la Ley le que son precursores PONENCIA
estas bases.
estas bases. En el razonable preambulo de la Proposicin
Las Comisiones respectivas de Reformas Socia- de Ley mencionada, estn, a mi juicio, los ms
les, Cultura y Educacin y Beneficencia, resolve- notables argumentos que se pueden aducir a fa-
rn, de inmediato, sobre la fecha y lugar en que vor de esta iniciativa.
ha de celebrarse la Informacin Pblica que so-
licitamos, como sobre el Cuestionario que ha de No hacen falta mayores razonamientos, sino,
dirigirse a Instituciones particulares, y los miem- la comprensin por la Comisin de lajusticia que
bros de esta Cmara que han de integrar la Co- inspira a los autores de la Proposicin referida,
misin especial que ha de recibir la dicha infor- en beneficio de una clase tan abandonada hasta
macin. ahora, como es la de estos representantes genui-
nos del campesino cubano.
Saln de Sesiones de la Cmara de Represen-
tantes, 28 de noviembre de 1936. En este corto informe el Ponente se contrae a
pedir a la Comisin de la Caa, Azcar y sus
(Fdo.) Mara Gmez Carbonell.-Antonio Bra- derivados, emita su DICTAMEN favorable a la
vo Acosta.-Consuelo Vzquez Bello.-Marino Proposicin de Ley, tal como ha sido presentada
Lpez Blanco.--Ismael Pintado. por sus autores, para que en su da la Cmara de
Representantes le imparta su aprobacin.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tomada en consi- Saln de Sesiones de la Comisin de la Caa.
deraci6n, se propone que pase a las Comisiones Azcar y sus Derivados, a diecisiete de noviem-
de Beneficencia Pblica, Sanidad, Eugenesia y bre de 1936.
Homicultura y Cultura y Educacin. Agel Pardo Jimnez,
A~ ngel Pardo Jimnez,
Ponente.
Lo acuerda la Cmara?
A LA CMARA:
(Seales afirmativas).
La Comisin de la Caa, Azcar y sus deriva-
Acordado. dos en sesin celebrada en el da de la fecha, to-











38 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES

m el acuerdo de aprobar el anterior informe Por lo expuesto, y entendiendo que estos pues-
del Ponente seor Angel Pardo Jimnez, refe- tos tcnicos debe ser desempeados por personas
rente a a] Proposicin de Ley de los seores Jos titulares, que sean responsables de cualquier de-
B. Prieto y Pea y otros, y que trata sobre los ficiencia o perturbacin en la prestacin de esos
contratos de arrendamientos y subarrendamien- servicios, es que propongo a mis compaeros de
tos de fincas rsticas para el cultivo de caas, Comisin, sea aprobada la Proposicin de Ley
que al extinguirse, por vencimiento u otra causa, del Sr. Alfonso Blanco Maceira y otros, que dic-
se tendrn por aplazados hasta el 31 de julio de tainino por la presente, en todas sus partes, sal-
1942. vo la mejor opinin de la misma, quien en defi-
nitiva resolver.
Saln de Sesiones de la Comisin de la Caa, Saln de Sesiones de la Comisin de Correo y
Azcar y sus derivados, a diecisiete de noviem- Telgrafos de la Cmara de Representantes, a
bre de mil novecientos treinta y seis. 19 de octubre de 1936.

Vto. Bno. (f) Jos E. Olivella Lastra.-Miguel Leon'ardo Cantn Senarega,
Morales Moragas.
DICTAMEN
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Queda sobre la
mesa para ser incluido en una prxima Orden La Comisin (le Correo y Telgrafos en sesin
del Da. celebrada en el da de la fecha, aprob el infor-
l o l de a s l me del ponente seor Leonardo Cantn Senare-
(El oficial de actas lee). ga, favorable a la Proposicin de Ley del Sr. Al-
Habana, 19 de noviembre de 1936. fonso Blanco Maceira y otros, prohibiendo el des-
empeo de cargo de Telegrafista y Radio-tele-
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. grafista a quienes no posean ttulo de capacidad
Seor: expedido por la Academia Nacional de Telegra-
fistas de la Secretara de Comunicaciones. Y en
A los efectos reglamentarios tengo el honor de tal virtud esta Comisin recomienda a la Cma-
remitir a Ud. el adjunto DICTAMEN en que es- ra la aprobacin de la mencionada Proposicin
ta Comisin de Correo y Telgrafos, aprueba el de Ley.
informe del Ponente Sr. Leonardo Cantn Sena-
rega, favorable a la Proposicin de Ley del Sr. Saln de Sesiones de la Comisin de Correo y
Alfonso Blanco Maceira y otros; prohibiendo el Telgrafos, a los diez y siete das del mes de no-
desempeo de cargos de Telegrafistas y Radio- viembre de mil novecientos treinta y seis.
telegrafistas a quienes no posean ttulo de capa-
cidad expedidos por la Academia Nacional de Te- Antonio Duarte,
legrafistas de la Secretara de Comunicaciones. Presidente.
Atentamente de Ud. SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Queda sobre la me-
sa para ser incluido en una prxima Orden del
Antonio Duarte, Da.
Presidente.
Se va a dar lectura a una solicitud de suspen-
A LA COMISION DE CORREOS Y sin de preceptos reglamentarios.
TELEGRAFOS
El Representante que suscribe, miembro de (El oficial de actas lee).
esa Comisin, designado Ponente por la misma,
para dictaminar sobre la Proposicin de Ley del A LA C *MARA:
Sr. Alfonso Blanco Maceira y otros, prohibien- Los Represetantes que suscriben, intersan
do el desempeo de cargos de Telegrafistas y Loa Cepresentantes que suscridelo intesresan
Radio-telegrafistas a quienes no posean ttulos
de capacidad expedido por la Academia Nacional glamentarios que se opongan a lal inmediata dis-
de Telegrafistas de la Secretara de Comunica- cusion y resolucin del Dictamen de la Comisin
ciones, viene por el presente escrito a rendir el de Justicia y Cdigos a la proposicin de Ley Am-
siguieente nista a delitos comunes.
siguiente:

INFORME Saln de Sesiones de la Cmara de Represen-
tantes, a 1 de diciembre de 1936.
Es indudablemente lgico y razonable exigir, i
que aquellos puestos tcnicos, como son los Tele- Antonio Bravo Acosta, Jos Manuel Castillo.
grafistas y Radio-telegrafistas que requieren es- Ral Menocal, Rafael Zervign, Juan O'Naghten.
tudios y conocimientos especiales, sean desempe- hten.
ados por personas titulares debidamente facul-
tadas para ejercertales funciones, ya que de ello SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Pido la pala-
deriva que. el Departamento Telegrfico de Cu- bra.
ba, rinda con esos servicios una labor activa y
eficiente en beneficio de les que utilizan dichos SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra
servicios, y del mismo Gobierno. el seor Bravo Acosta.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA D)E R.EPRESENTANTES 39

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Seor Presi- Yo, a pesar de ser decidido defensor de la Ley
dente y seores Representantes. Esta es una de de Amnista, porque soy de los que entienden
las medidas que el pueblo est demandando y que que nuestro pueblo reclama una Ley de perdn,
desde hace tiempo debamos haber aprobado. Yo en este caso estimo, como cuestin de principio,
ruego a la Cmara que acuerde la suspensin que no se debe acceder a la suspensin de Pre-
de preceptos reglamentarios, en las siguientes ceptos, porIque son necesarios estos dos requisi-
condiciones: aprobada la suspensin, discutir la tos a mi juicio: primero: que sean conocidos los
totalidad de la Ley, y una vez aprobada la tota- antecedentes del problema, segundo, urgencia no-
lidad, que la, discusin del articulado sea trado a toria, y tendra que oponerme a ello, mientras que
la Cmara, despus que se termine la discusin si se presenta como alteracin de la Orden de!
de la Ley Docente. Objeto de esta peticin es co- Dia, ha de tener mi apoyo.
locar ya en lugar preferente la Ley de Amnista
sobre delitos comunes, para ser resuelta defini- SR .BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo quiero que
tivamente despus que tratemos el problema de el seor Fraile conozca con respecto a este dic-
la Ley Docente. tamen de la Comisin de Justicia sobre la Ley de
Amnista, que est apoyada por los Comits Par-
SR. FRAILE (CARLOS): Pido la palabra. lamentarios que desean que se acceda a la sus-
pensin de Preceptos, o a la alteracin de la Or-
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia de- den del Da.
sea hacer al seor Fraile la obsrevacin de que
tratndose de una proposicin incidental la mis- Si figura en la Orden del Da, no tengo incon-
ma no admite debate. veniente en solicitar la alteracin para que se
discuta preferentemente.
SR. FRAILE (CARLOS) : He pedido la palabra
simplemente para que la Presidencia me infor- SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Para rogarle
me si la proposicin de Ley de que se trata ha al seor Bravo Acosta que. dado el nmero pe-
sido o no dictaminada. queo de Enmiendas o de Disposiciones que que-
dan por discutir de la Ley Docente, dada la ur-
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Es el dictamen gencia que tiene, el tiempo que hace que la es-
(le la Comisin de Justicia y Cdigos, con respec- tamos tratando, a que hubo de referirse el com-
to a todas las Leyes de Amnista presentadas en paero Ferrer Morejn en su explicacin de vo-
este Cuerpo y que fueron sometidas a una ponen- to, le demos un momento nada ms al problema
cia, aprobada por la Comisin de Justicia y C- de la Amnista de espera para terminar el pro-
digos; luego ya est contada la tramitacin que blema de la Ley Docente y as habremos termi-
corresponde para ser discutida, nado una obra de capital importancia para la Re-
pblica, y al propio tiempo habremos realizado
SR. FRAILE (CARLOS) : La proposicin de Ley una labor fructfera para la Cmara. Como quie-
en cuestin figura en la Orden del Da? ra que faltan pocas Enmiendas para terminar
con la Ley Docente, yo creo que no debemos ern-
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : S, seor, fi- pezar una nueva Ley sin haIler terminado la
gura en la Orden del Da. otra, cosa que resulta grave para el desenvolvi-
miento de la Cmara.
SR. FRAILE (CARLOS): Entonces para qu la SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): No tengo in-
solicitud de suspensin de preceptos reglamenta- conveniente en acceder al ruego del seor Porto-
rios en vez de una alteracin de la Orden del carrero, y tan pronto se termine la Ley Docente
Da? pedir la alteracin de la Orden del Da para el
proyecto de Amnista.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Planteado el
problema en esa. forma, no tengo inconveniente (El oficial de actas lee).
en que se haga la alteracin.
A LA CMARA:
SR. FRAILE (CARLOS) : Me permite la Presi-
dencia ?: Yo le agradecera al seor Bravo Acos- Los Representantes que suscriben interesan de
ta que presentara eso como alteracin de la Or- la Cmara la suspensin de los preceptos regla-
dde el Da, por dos razones: primera y funda- mentarios para tratar de la Ley del Sr. Martnez
mental, porque si es una alteracin de la Orden Fraga y otros en relacin con la distribucin de
del Da, no debe de presentarse como suspensin $1,800,000.00 (un milln ochocientos mil pesos)
de preceptos, ya que la prctica parlamentaria de la acuacin de la moneda.
da a cada asunto su clasificacin, que no puede
hacerse a capricho. Saln de Sesiones de la Cmara de Represen-
tantes, a primero de diciembre de 1936.
La alteracin de la Orden del Da es simple-
mente una transposicin, lo que est en un lugar A. Martinez Fraga, J. M. Veita, M. Lpez
se lleva a otro, pero se han llenado todos los re- Blanco, Jos A. Pascual.
quisitos reglamentarios, y la suspensin de pre-
ceptos es otra cosa, pues se omiten los requisitos SR. MARTNEZ FRAGA (ANTONIO) : Pido la pa-
indispensables para su discusin. labra.











40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra La palabra que el compaero usa, "dispone", po-
el seor IVartnez Fraga. dra explicar el compaero si se dispone fuera
de lo que establece la Ley de 22 de junio, o si des-
de luego, hay que presumir que se est utilizan-
SR. MARTNEZ FRAGA (ANTONIO) : Seor Pre- do en "utilidades"; pero es que esta Ley enmar-
sidente y seores -Representantes: Como muy ca este asunto alrededor de determinadas obras
bien deca el compaero seor Fraile, hace po- pblicas que se realicen, bien sean de reparacio-
cos momentos nosotros hemos desterrado del se- nes o de reconstrucciones de lugares que estn
no de este hemiciclo las suspensiones de preceptos, asilados y que no tengan ferrocarriles etc., y co-
salvo el caso en que reunan estos dos requisitos: mo el Poder Ejecutivo no ha hecho plan alguno
Conocimiento del problema y urgencia del mis- sobre eso, sino que simplemente por medio de
mo. Y aqu tenemos el problema que conoce la Decretos est dedicando tantos miles de pesos pa-
Cmara, porque es Ley de 22 de junio de 1936, ra .esta obra y tantos miles para otras y somos
que conoce que de la utilidad o seoreaje de la nosotros, los congresistas, los que tenemos ese
acuacin de veinte millones de pesos se destine derecho de aplicar ees dinero, de acuerdo con los
un milln ochocientos mil pesos para Obras P- intereses de cada provincia, es la razn por la
blicas exclusivamente, que habrn de ser repar- que ruego a la Cmara que tenga en cuenta esta
tidos, por partes iguales, en las seis provincias, peticin de suspensin de preceptos reglamenta-
es decir, trescientos mil pesos por provincia. De rios que he presentado a los fines del artculo
modo que es un asunto completamente conocido sptimo, apartado D, de la Ley de 22 de junio so-
por la Cmara. El otro requisito, de acuerdo con bre acuacin de veinte millones de pesos plata.
el pensamiento del seor Fraile, que es el de la
Cmara, es la urgencia'del asunto, y este proble- SR. FRAILE (CARLOS) : Para hacer un ruego a
ma es extraordinariamente urgente, y voy a ex- la Presidencia. Yo deseo que me informe si exis-
plicarle por qu a la CCmara. te o no un acuerdo de esta Cmara en el sentido
de que para poder acceder a la solicitud de sus-
En la Ley de Acuacin de Moneda se destina pensin de preceptos reglamentarios precisa el
un milln ochocientos mil pesos para Obras P- acuerdo de los Comits Parlamentarios recono-
blicas y se abren las puertas absolutamente al ciendo la urgencia de esa medida. En una pala-
Poder Ejecutivo para que disponga librrimamen- bra si es preciso que los leaders lo soliciten as.
te, a travs de Decretos Presidenciales, utilizan- Existe ese acuerdo?
do esos fondos e inclusive de la aplicacin de los
mismos, y esa es la razn de que hoy pesen sobre SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia no
la mesa de la Cmara infinidad de Proyectos de puede informarle al seor Fraile el particular
Ley concediendo crditos para la construccin de que interesa, porque tieen que atenerse estricta-
carreteras o reconstruccin de las mismas, y es mente a lo que el Reglamento establece. El acuer-
tambin la razn de que se estn discutiendo en do a que se refiere S. S. puede existir en forma
los .Comits Parlamentarios Provinciales y tam- extra-oficial, pero nunca tendra fuerza bastante
bin en los Comits Parlamentarios Congresiona- para variar las disposiciones reglamentarias.
les (le todos los Partidos, y hasta la fecha no he-
mos podido resolverlo, por una razn nada ms, SR. FRAILE (CARLOS) : Perdneme la Presiden-
porque para ello a los seores Representantes les cia que difiera de su criterio,; yo slo le he pedi-
es indispensable tocar a las puertas de Palacio do me informe si en sesin secreta, y los acuer-
para saber qu Decreto puede favorecer a los se- dos lo mismo surten efectos cuando se adoptan
ores Representantes, y digo esto porque ya se en sesin secreta que en sesin pblica, si en se-
est disponiendo, por medio de Decretos, de esos sin secreta se acord que las solicitudes de sus-
trescientos mil pesos dedicados a cada Provincia. pensin de preceptos fueran previamente dicta-
Y esta proposicin de ley que tiene ese requisito minadas por los Comits Parlamentarios. Los
de ser conocida y adems el de urgencia, porque acuerdos de la Cmara sealan una ruta, una pau-
ya se est disponiendo, como antes dije de esa ta dentro del desenvolvimiento de la labor parla-
cantidad por Decretos Presidenciales, y en la Pro- mentaria; y ese acuerdo obliga a la Cmara, a los
vincia Villarea los Congresistas que venimos por hombres que lo adoptaron y a la Presidencia tam-
esa provincia hemos tenido reuniones con los Se- bin; eso no quiere decir que la Presidencia no
nadores de la misma, y hasta la fecha nada he- venga obligada a dar cuenta, en cumplimiento de
mos podido resolver porque esos trescientos mil las disposiciones reglamentarias, de las suspen-
pesos estn siendo utilizados por Decretos del Pre- siones de preceptos del Reglamento. El seor Mar-
sidente de la Repblica. tnez Fraga, que est de acuerdo con la tesis que
sostengo, y yo me felicito que una mente tan cla-
He ah, seores Representantes la urgencia de ra y precisa est conforme con mi opinin, de
esta proposicin de ley que gira al rededor del que toda suspensin de preceptos debe tener la
artculo sptimo en su apartado D, y donde dice urgencia notoria y el reconocimiento de causa,
que ese milln ochocientos mil pesos pasen por pero la Cmara, manifestando su voluntad, ha
medio de esta Ley a la que me estoy refiriendo y impuesto un requisito ms, o sea, que la solicitud
cuyo dinero tiene que ser utilizado exclusivamen- se enve a los Comits Parlamentarios. Si esto es
te a travs de las leyes que vote el Congreso. as, si todos lo reconocemos as, yo agradecer a
la Presidencia me informe otro particular, y es:
SR. QUINTANA (JOS MANUEL) : Me permite si los Comits Parlamentarios, los lderes respec-
una interrupcin, con la venia de la Presidencia? tivos, se han dirigido a la Presidencia solicitan-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 41

do se acuerde la suspensin de preceptos, para Pero se me ocurre que, como esta es una ley pe-
que se trate ese particular. quea, urgentsima, porque si no obramos rpi-
damente, cuando querramos utilizar ese dinero,
SRTA. ANDERS (ROSA): Pido la palabra. ya no lo habr, y adems es muy fcil y cono-
cida, podemos afrontarla porque, como digo, ella
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra se haya dentro de los requisitos y circunstancias
la seorita Anders. exigidas por el propio compaero Fraile. Por
consiguiente, yo pido que sea aprobada la sus-
SRTA. ANDERS (ROSA) : Para ampliar la peti- pensin de preceptos reglamentarios.
cin del seor Fraile, en el sentido de que la Pre-
sidencia nos informe si despus de haberse to- SR. FRAILE (CARLOS) : Pero es que no estamos
mado el acuerdo a que l se ha referido, en se- discutiendo la suspensin de preceptos, porque si
sin secreta, ha habido o no ha habido mltiples as fuera, nos hemos mantenido, al margen del
solicitudes de suspensin de preceptos reglamen- Reglamento, y no hay razn para que no nos
tarios aprobadas por la Cmara en sesin pbli- mantengamos siquiera dos minutos ms. Quiero
ca, y llevados a efecto respectivamente los asun- aclararle a mi distinguido compaero el seor
tos de que se ha tratado en esas sesiones secre- Bravo Acosta, que en ningn momento el Repre-
tas. sentante que habla ha pensado que un acuerdo
adoptado en sesin secreta por la Cmara, o an
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la pala- en sesin pblica, en el cual no concurren los re-
bra para una informacin. quisitos que el reglamento exige para modificar
el Reglamento vigente, vayan a impedirle a la
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra Cmara, el adoptar un acuerdo contrario a eso,
el seor Bravo Acosta. acuerdo de la Cmara, pudo en sesin secreta
adoptar el acuerdo de que fueran los lderes los
SR. BRAVO AcOSTA (ANTONIO): Seor Presi- que solicitaran las suspensiones de preceptos y
dente y seores Representantes: Constantemen- puede ahora, en uso de un perfecto derecho, adop-
teoyo oigo aludir a los acuerdos de la sesin se- tar otro acuerdo esta tarde, ya que no es preci-
creta, y debemos recordar que all, en esa reu- samente al Reglamento, que nos impondra de-
nin, adoptamos el acuerdo de que todos nos li- terminados requisitos epara la revisin de ese Re-
gramos a un inters general para impedir que glamento, para adoptar ese acuerdo. Si la Cma-
las suspensiones de preceptos se prodigaron cons- ra accede esta tarde a esta suspensin de precep-
tantemente, sin que ello significara la modifica- tos, est cambiando diametralmente de ruta y yo
cin de las disposiciones reglamentarias. Por ello quisiera conocer en este caso cules son las razo-
se acord, en distintas ocasiones que se han pe- nes que aconsejan ese cambio de cuando la C-
dido suspensiones de preceptos, que mediante el mara en aquella sesin secreta adopt el acuer-
acuerdo de los disetintos Comits Parlamentarios, do, poniendo un dique a aquella avalancha de
se aprobaran las suspensiones de preceptos que suspensiones de preceptos, que en vez de facili-
se presentaran. Aquella medida adoptada en la tar la labor de la Cmara, la obstruccionaban;
sesin secreta fu un compromiso contrado por cuando la Cmara adopt ese acuerdo lo hizo por
todos y cada uno de los legisladores para impedir algo y entiendo que si hasta ahora todas las sus-
que siguiera aquella carrera loca de las suspen- pensiones de preceptos que han sido acordadas
siones de preceptos y facilitar la manera de des- lo han sido llenando ese requisito previo, a jui-
envolverse en su labor la Cmara. Este acuerdo cio del Representante que habla no existe razn
no implica el cumplimiento exacto del Reglamen- que justifique ese cambio tan completo de crite-
to, cuando as fuera solicitado por un seor Re- rio, porque si hasta ahora los lders han cumpli-
presentante, como ocurre en este caso y ha ocu- do la misin que se les haba confiado, si la C-
rrido en casos anteriores. Esa es la informacin mara hasta ahora ha seguido esa ruta, este cam-
que quera dar a la Cmara, y al mismo tiempo bio entraa una desautorizacin a los lders que
contestar a los deseos del compaero seor Frai- en realidad no merecen.
le y la seorita Anders. Por ello, entiendo que
la Cmara puede, perfectamente, en casos espe- SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pala-
ciales, acordar las suspensiones de preceptos que bra.
se presenten.
SR. FRAILE (CARLOS) : Yo me permito sugerir-
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Pido la pa- le al seor Martnez Fraga, ya que en definitiva
labra, mi propsito no es obstruccionar esta ley ni dis-
cutirla, en definitiva, dada la urgencia notoria
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra del conocimiento del problema por delicadeza, que
el seor Martnez Fraga. ha pasado inadvertido a la exquisita delicadeza
que caracteriza al distinguido compaero, por-
SR. MARTNEZ FRAGA (ANTONIO) : Para qui- que de otro modo ya lo hubiera hecho, y conste
tarle toda preocupacin al compaero seor Frai- que no trato de darle una leccin, que l no ne-
le. Es que la proposicin que se ha hecho, reune cesita. Yo le pido que acepte esta solucin: Que
precisamente todos los requisitos que el compa- se retnan los lders que estn aqu presentes, y
ero ha fijado, y que son los que ha fijado tam- llenado ese requisito, soliciten de la Presidencia
bin la Cmara, desde luego sin que por ello se la suspensin de preceptos, y de esa manera ha-
pueda vulnerar las disposiciones reglamentarias. bremos cumplido el acuerdo de la Cmara, o que











42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

se vaya abiertamente a la revocacin de ese acuer- mis distinguidos compaeros pensarn igual,
do, de esa manifestacin de voluntad de la C- porque el acuerdo fu a los comits parlamenta-
mara, y que entonces nos dispongamos otra vez rios, no a los lders. Nosotros agradecemos, y me
a tener sobre nosotros el problema de aquella refiero a todos los lders, las atenciones tenidas
avalancha, aquel alud de suspensiones de precep- por nuestros respectivos comits; y que en mucho
tos a que antes me he referido, casos han aceptado nuestras indicaciones; pero
en esta Ley hay algo ms: la urgencia y la ne-
SR. MARTNEZ FRAGA (ANTONIO) : Me permi- cesidad y el inters poltico de cada uno de los
te una interrupcin S. S., con la venia de la Pre- seores Representantes que son los voceros di-
sidencia? rectos de los intereses y necesidades de cada uno
de los trminos de sus respectivas provincias. En
SR. FRAILE (CARLOS) : Con mucho gusto. este problema no hay cuestiones partidaristas;
no hay nada ms que el inters de cada un seor
SR. MARTNEZ FRAGA (ANTONIO) : Desde luego Representante o Congresista de dar a sus respec-
que no tendramos que recoger la opinin del l- tivos trminos la proporcin que le corresponde
der del Partido Unin Nacionalista, porque l en la distribucin de esas obras pblicas. En
suscribe tambin la solicitud de suspensin de cuanto a mi, tiene mi aceptacin franca y deci-
preceptos y tengo la seguridad absoluta, por el did, no slo esta Proposicin de Ley solicitada
compaerismo, los mismos intereses que para sus por el seor Martnez Fraga, sino cualquier otra
representandos significa y por la labor congre- que viniera de cualesquiera de los bancos de es-
sional que entraa y la enorme responsabilidad te Congreso, que tuviera la misma finalidad.
que pesara sobre ellos, que los lders de Accin
Republicana y del Partido Liberal, se sumaran Creo que podemos perfectamente impartirle
esta tarde a ella. Ahora bien, creo que no ha ha- nuestra aprobacin y resolver este problema, sin
bido falta de delicadeza ni falta de atencin \pa- que en manera alguna pueda estimarse perjuicio
ra los seores lders, aunque, desde luego, existe para lo que se refiere.a los lders de los partidos,
el acuerdo nuestro, en privado, de que fueran los y particularmente, me refiero en este caso a mi
Comits Parlamentarios los que resolvieran estos persona.
problemas al travs de sus lders; desde luego, no
quiero decir con el acuerdo previo de sus lders, SR. QUINTANA (JOS MANUEL): Pido la pala-
sino de los Comits Parlamentarios; pero adems bra.
de estas razones, y a ello no empece que no apa-
rezcan sus firmas al pie, pudiendo aparecer, su SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra
complacencia o autorizacin a este acto, adems el seor Quintana.
de ello existe otro detalle que es el siguiente: for-
malizar en un acto oficial como el que estamos SR. QUINTANA (JOS MANUEL): Seor Presi-
desenvolviendo en este momento el requisito de dente y seores Representantes: Hace muy poco
algo no previsto en el Reglamento, es un poco rato el seor Bravo Acosta, que suscriba otra
duro para la Cmara, me parece, y estoy seguro solicitud de suspensin de preceptos reglamenta-
de que los. propios lders no lo acepten, porque rios sobre una Ley de tanta importancia, y a mi
como quiera que sea ellos son voceros, mandata- juicio ms importante que sta, de la distribu-
rios de la voluntad de los seores que ocupan ca- cin del milln ochocientos mil pesos, del seo-
da escao, y ellos no van a aceptar esto; yo acep- reaje de la plata, tal como la Ley de Amnista de
to el ruego del seor Fraile, pero en la seguridad delitos comunes, no tuvo inconveniente, en vista
de que los compaeros no lo van a aceptar por- del reparo significado por otro distinguido miem-
que se trata por supuesto de la presencia del se- bro del Conjunto, de supeditar, de acondicionar
or Bravo Acosta, y los dems lders que son el la suspensin de preceptos interesada, hasta tan-
compaero Quintana y el compaero Surez Ri- to la Ley Docente no fuera discutida y definiti-
vas, tengo la conviccin absoluta de que ambos vamente aprobada por la Cmara de Represen-
lders, en atencin a los merecimientos de este tantes. Si esto ha sido el espritu que informaba
problema y a la urgencia extraordinaria que ra- el acondicionamiento de una Ley de ms impor-
dica en el fondo, y adems el conocimiento per- tancia que sta, que motiva la suspensin de es-
pecto de la causa que lo inspira, con motivos y tos preceptos, yo voy a apelar a ello reclamndo-
causas bastantes para que le presten su coopera- lo, para solicitar del distinguido compaero se-
cin y sean suspendidos los preceptos reglamen- or Martnez Fraga, que permita que la Ley Do-
tarios. cente pase el trayecto que tiene que pasar y re-
ciba la aprobacin definitiva y total de la Cma-
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pala- ra de Representantes, para entonces discutir, si
bra. procede o no la suspensin de preceptos regla-
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra mentarios que interesa el seor Martnez Fraga.
el seor Bravo Acosta. Es una splica afectuosa que hago al compaero,
a fin de no entorpecer la labor que nos hemos
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Seor Presi- impuesto en la tarde de hoy, dando un poco de
dente y seores Representantes: Quiero hacer avance a todo lo que nos hemos propuesto con
constar ante la Cmara, que en manera alguna anterioridad a venir al hemiciclo.
el acuerdo que pueda adoptar ella puede signifi-
car una desautorizacin a los lders; por lo me- SR1 MARTNEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la pa-
nos, me refiero a m. Tengo la seguridad de que labra.











DIARIO DE SESIONES DELA CAMARA DE REPRESENTANTES 43

.SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra SR. PALMA (CARLOS M.) : No vamos a tratar
el seor Martnez Fraga. de artculos del Reglamento, sino de problemas
que afectan al pas. Yo quiero de todas maneras
SR. MARTNEZ FRAGA (ANTONIO) : Seor Pre- hacer constar lo siguiente: Aqu se ha acordado
sidente y seores Representantes: Lamento pro- por esta Cmara que despus que se trate la Ley
fundamente y lo hago por el inters de la Cma- Docente se trate la de Amnista por delitos co-
ra, lo.hago por el inters de todos mis compae- munes, que ha presentado el Representante que
ros, lamento profundamente no poder aceptar el habla, y como yo estaba observando que la pro-
ruego del distinguido compaero seor Quinta- pia Presidencia de esta Cmara ha convocado a
na, en primer trmino, porque mi proposicin de una sesin extraordinaria para tratar de una
Ley no est en la Orden del Da; no es el caso serie de leyes que el seor Presidente estima que
del compaero Bravo Acosta, en que puede pe- son urgentes, y como este Representante entien-
dirse la alteracin de ella. Mi proposicin estaba de que la Ley (le alquileres es de vital importan-
sobre la mesa y mi solicitud, formulada desde cia para la Repblica en estos momentos, pro-
hace das, que reincide en el da de hoy: en se- pongo que se acuerde que rengln seguido la Ley
gundo trmino, es una Ley tan pequea, que nos de Amnista se trate la de los Alquileres, que es
tomara tan pocos minutos, y es tanta la trascen- una Ley ms importante que la reparticin de
dencia poltica y de nuestros propios prestigios, tierra a que se refiere el seor Martnez Fraga.
que tiene esa Ley que hemos ido a los trminos
para decir que para esa carretera o para su re- SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Esa proposicin
paracin bamos a pedir para ella, y resulta tris- la har en su oportunidad.
te que la nica oportunidad que hemos tenido,
que es el milln ochocientos mil pesos, resulte SR. FERNNDEZ MEDEROS (RAL) : Yo he soli-
prcticamente imposible de ejercitar, porque el citado la palabra cuando estaba en el uso de ella
Presidente de la Repblica, al amparo de la Ley, el seor Martinez Fraga, para alusiones.
por medio de Decretos, utiliza esas cantidades
para otras cosas. SR. PRESIDENTE (ANDREU) : En su oportuni-
dad. Se pone a votacin la suspensin de Pre-
Quisiera agradecerle a la Cmara que conside- ceptos.
rara esto, que no est considerando un motivo
de un compaero, sino la situacin poltica de Los que estn de acuerdo, votarn diciendo que
todos los que estamos aqu, los ofrecimientos nues- s, y los que no estn ,de acuerdo, votarn dicien-
tros a nuestros propios correligionarios; estamos do que no.
considerando el crdito, que no podemos, ni si-
quiera, para tristeza nuestra, ponernos de acuer- SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Pido la pala-
do para que el dinero sea utilizado nada ms que bra para una proposicin incidental.
por medio de leyes del Congreso
por medio de leyes del CongresoSR. PRESIDENTE (ANDREU) : No cabe en este
Por eso le suplico y ruego, porque es algo im- caso, estamos en votacin.
portante para nosotros, para que el dinero sea
utilizado por medio de leyes del Congreso, por- (El oficial de actas pasa lista).
que nuestro propio caudal poltico y moral, en
este asunto se deje para despus de la Ley Do- S PRESIDENTE (ANDREU) : Falta algn se-
cente. Demuestra en primer trmino lo dicho por or Representante por votar?
el seor Quintana que no hay inters en resol-
verlo cuando pens que todos los seores Repre- (Silencio).
sentantes se pondran en pie porque todos tene- H-an votado 93 seores Representantes: 74 a
mos ofrecimientos hechos que se tienen que cum- favor y 19 e contra.
plir.
SR. PALMAZ (CARLOS M.) : Pido la palabra. Votaron a favor los seores: Anders, Arre,
SR. PALMA (CARLOS M.) Pido la palabra. Bguiistain, Blanco, Bory, Bravo Acosta, Cabre-
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Hay una solicitud ra Hernndez, Cabrera Prez, Camb, Cantn,
de suspensin de Preceptos. La Presidencia tie- Crdenas, Cardet, Caro, Daz Gonzlez, Duar-
ne que cumplir con lo preceptuado en el artculo te, Esteve, Estrada Palma, Fernndez Gonzlez,
96 de nuestro Reglamento. Fernindez Junio, Fernndez Mederos, Fernn-
dez Roque, Fernndez Supervielle, Ferrer Gar-
SR. QUINTANA (JOS MANUEL) : Yo anuncio cia Birba, Garca Rub, Garria,, Gmez Carbo-
mi oposicin y pido votacin nominal. nell, Gmez Herrera, Granda, Grau, Gundin,
Gu2tirrez Casanova, Herrera, Iglesias Abreu, L-
SR. PAL1yIA (CARLOS M.) : Yo insisto en que se pez Blanco, Lpez Garca, Lora, Lori, Luaces,
me conceda la palabra. Martinez Fraga, Martnez Mndez, Mata, Mauri,
Meneses, Morales, Morejn, Neyra, Ochoa, Olive-
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Es para una lla, O'Nagthen, Pardo Jimnez, Pascual, Pino,
cuestin de orden? Pintado, Portocarrero, Pou, Prieto, Pruneda, Ra-
SR. PALMA (CARLo M.) : S, seor. deblat, Remedios, Rodrguez Benavides, Rodrguez
SR. PALseor. L ez, Ruiz, Sancerni, Surez Fernndez, Surez
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Seale el artculo Rivas, Surez Simn, Torre, Trasancos, Valds,
del Reglamento. Zervigon, Cremata, Garca Menocal y Andreu.











44 DIARIO DE SESIONES DE LA CM\ARA DE REPRESENTANTES

Votaron en contra los seores: Alvarez, Berro, se le beneficia con caminos, al nio se le ensea
Cruz, Fraile, Fuente Junco, Garca Valds, Gi- con escuelas, al enfermo se le atiende con hospi-
berga, Manduley, Martnez Rivera, Palma, Quin- tales, y precisamente esa suspensin de precep-
tana J. M., Quintana M. A., Ramos Oleaga, Ro- tos va encaminada a propiciar inmediatamente la
drguez Abreu, Rodrguez Menndez, Romero, aprobacin de leyes que permitan la fabricacin
Surs, Utset y Varona. de escuelas, que permitan la construccin de hos-
pitales y que permitan tambin la realizacin de
Queda aprobada la suspensin de preceptos. vas de comunicacin entre los pueblos entre s;
y por eso es, porque se da pan, porque se da en-
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra seanza, porque se da salud, y porque se da be-
el seor Martnez Fraga. neficios es por lo que he votado en sentido afir-
mativo. La Cmara ha cumplido con su deber y
SR, MARTNEZ FRAGA (ANTONIO) : Seor Pre- yo me siento satisfecho de haber contribuido a
sidente y seores Representantes: Simplemente, ese cumplimiento.
seor Presidente y seores Representantes, no
para dar las gracias a la Cmara, sino para agra- (Aplausos generales).
decernos todos el que sepamos velar por los dine-
ros que destinamos a nuestras propias leyes. SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el seior Quintana para explicar su voto.
el seor Palma para explicar su voto.
SR. QUINTANA (JOS MANUEL): Renuncio al
SR. PALMA (CARLOS M.) : Seor Presidente y uso de la palabra.
seores Representantes: He votado que no y lo
anuncio aqu enfticamente ante esta Cmara, (Aplausos).
que votar en sentido adverso a todas las propo-
siciones de Leyes que se pretendan discutir por SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a dar lectu-
el camino fcil de la supensin de preceptos re- ra a la Proposicin de Ley.
glamentarios, cuando aquellas leyes entienda este
Representante que no significan un beneficio pa- (El oficial de actas lee).
ra los intereses del pas, un beneficio de carc-
ter inmediato. Y como que en realidad dentro de
la situacin de beneficio inmediato a que me con- A LA CMARA:
traigo en estas palabras estn las leyes que exige
la opinin pblica y que nosotros no acabamos Por cuanto: Es uno de los primordiales pro-
de entrar a discutirlas, estando legislando aqu a psitos de la Ley de Acuacin de veinte millo-
espalda de los intereses populares y esto da la nes de pesos, en monedas de plata, destinar de
sensacin de lo que est aconteciendo en esta C- la utilidad o seoreaje de dicha acuacin, no
mara de Representantes, que las tribunas pbli- menos del diez y seis por ciento, y en ningn ca-
cas estn casi desiertas, porque ya se est per- so, no menos de un milln ochocientos mil pe-
diendo la fe en esta Cmara de Representantes sos, distribuidos por partes iguales entre las seis
(se oye un murmullo general en el hemiciclo y Provincias, para llevar a cabo dentro del Ejer-
en las tribunas), es por lo que digo que el pueblo cicio de 1936-37, lal reparacin y construccin
no quiere otra cosa ms que la Ley de Alquileres de las obras pblicas a que se contrae el aparta-
(risas en el hemiciclo) para terminar con ello el do letra d) del Artculo VII de la referida Ley.
abuso de los propietarios, para terminar los mo- Por cuanto: Aunque el mencionado apartado
nopolios abusivos de la Compaa Cubana de Elec- letra d) del Artculo VII de la Ley de Acuacin
tricidad y de la Compaa de Telfonos. Poco de veinte millones de pesos, en monedas de pla-
importa que muchos de mis compaeros se ran ta. prescribe y determina la.s condiciones que ne-
de m, cuando s que a ellos les consta que est cesariamente habrn de tener, en razn de su si-
hablando un hombre honrado y que viene a de- tuacin, las obras pblicas a cuya reparacin o
fender los intereses del pueblo, pese a todo lo construccin, se destinar no menos del diez y
que pese y a que caiga quien caiga. Y quiero de- seis por ciento, y en ningn caso, no menos de
cir que ya es hora de que legislemos con el pue- un milln ochocientos mil pesos, de la utilidad
blo y para el pueblo, no haciendo leyes aqu pa- o seoreaje de la predicha acuacin, es lo cier-
ra repartir o distribuir obras pblicas. Todo eso to que no se sealan al Poder Ejecutivo, las obras
es muy bonito, pero, antes que nada hay que mi- pblicas cuya reparacin o construccin procede
tigar el hambre del pueblo, hay que aliviar al de acuerdo con las condiciones fijadas, facultad
pobre, aliviando los alquileres, economizando la sta, que incuestionablemente, corresponde al
vida domstica, la vida nacional, que es lo ique Congreso de la Repblica.
anhela este pueblo ya cansado de tantas cosas. Por tanto: El Representante que suscribe, so-
mete a la consideracin de la Cmara, la siguiente
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra
el seor Portocarrero para explicar su voto. PROPOSICION DE LEY
SR. PORTOCARRERO (JESS A.): Seor Presi-
dente y seores Representantes: Como Represen- Artculo I.-Se modifica el apartado d) del
tante de mi pueblo, que siempre he defendido, Artculo VII de la Ley de 22 de junio de 1936, de
he votado en sentido afirmativo, porque al pue- acuiacin de veinte millones de pesos, en mone-
blo se le da qu comer con trabajo, al agricultor das de plata, quedando el mismo redactado as:











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 45

Artculo VII.-Apartado d).-"De la utilidad SR. FERNNDEZ MEDEROS (RAL) : Me permi-
o seoreaje de dicha acuacin que se proyecta te una interrupcin?
se destinar no menos del diez y seis por ciento,
y en ningn caso, no menos de $1,800,000.00 dis- SR. PARDO JIMNEZ (ANGEL) : Y a mi otra?
tribudo por partes iguales entre las seis Provin-
cias, para llevar a cabo dentro del Ejercicio de
1936-37 y exclusivamente mediante las leyes que SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Con mucho
vote el Congreso al efecto, la reparacin de las gusto oir a S. S.
carreteras auxiliares que se encuentren en mal SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra
estado, dando preferencia a las que sirvan co- el seor Fernndez Mederos.
marcas donde no exista un servicio pblico de
ferrocarril que les permita comunicarse sobre re- SR. FERNNDEZ MEDEROS (RAL) : Yo debo
les con la capital y dems resulten conectadas a contestarle al seor Quintana que el Proyecto de
la Carretera Central y la construccin de carre- Ley de Obras Pblicas de la provincia de la Ha-
teras auxiliares que sirvan comarcas donde no bana ya est confeccionado por la propia Comi-
exista ese servicio pblico de ferrocarril y ade- sin de Obras Pblicas que preside y est forma-
ms resulten conectadas con la Carretera Cen- da por ingenieros de la Cmara, quienes cono-
tral. En la Provincia donde no exista esta nece- ciendo las necesidades de esta provincia lo han
sidad se aplicar a otras Obras Pblicas. expresado as en el proyecto que est sobre la me-
sa hace das. De manera que ya la provincia de
Artculo II.-Quedan encargados del cumpli- la- Habana se ha puesto de acuerdo, e igual su-
miento de esta Ley, en la parte que a cada cual cede con Santiago de Cuba, Pinar del Rio, Cama-
concierne, los Secretarios de Hacienda y Obras gi.ey, y no falta ms que las Villas, spalo el se-
Pblicas. ior Quintana.
SR. QUINTANA (JOS MANUEL) : Yo espero con
Artculo III.-Esta Ley empezar a regir des- la oportunidad que brinda el compaero de po-
de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial der manifestarse para rendirle aplausos, si es que
de la Repblica. en definitiva se llega a ese fin. Lo cierto es que
el Ejecutivo, autorizado por el inciso D del ar-
Saln de Sesiones de la Cmara de Represen- tculo sptimo de la Ley que se pretende modifi-
tantes, a 13 de noviembre de 1936. car ha hcho una serie de proyectos distribuyen-
do las carreteras por provincias y distribuyendo
(Fdo.) Antonio Martnez Fraga. Abelardo asimismo la aplicacin de ese dinero por cada una
Ruiz.-Eduardo Zayas.--Hctor Pags Cantn. de las provincias de la Repblica. Eso es lo que
-Marino Lpez Blanco. ha efectado a los seores Representantes, pero lo
cierto es, no se puede acusar al Ejecutivo Nacio-
nal de una disposicin inadecuada del dinero. Lo
SSR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se pone a discu- cierto es que no se puede imputarle al Ejecutivo
sin. que no haya tenido la inspiracin ms naciona-
lista posible en relacin con el dinero cubano que
SR. QUINTANA (JOS MANUEL): Pido la pala- no haya cumplido los mismos requisitos que se
bra en contra. sealan en el inciso D del artculo sptimo de esa
ley; porque todos los Decretos del Ejecutivo Na-
SR. QUINTANA (JOS MANUEL) : Seor Presi- cional prescriben que se pretenden modificar, lle-
dente y seores Representantes: El Congreso de van implcito todos los cuatro puntos: escuelas,
la Repblica aprob una ley que se public en la nuevos caminos, si es posible, campos para la-
Gaceta Oficial del 22 de junio de este ao. El in- bores agrcolas, trabajo para el trabajador, por-
ciso D del artculo sptimo de esa Ley es el que que as va en el prembulo de cada uno de los De-
iso del atculo sptimo de esa Ley es el ueprceptudo en ese inciso del ar-
se pretende modificar, y de que manera remitien- cretos y todo lo preceptuado en ese inciso del ar-
do al propio Congreso con ese especialidad, con tculo sptimo de la ley.
esa sutileza, con esa inteligencia con que sabe ha- Nosotros que acabamos de promulgar una ley,
cerlo el seor Martnez Fraga, casi concretada vemos ahora, sabe Dios por qu circunstancias,
en sus palabras que hace poco verta, es el que unindose los intereses de la Minora con intere-
tiene que velar por su propio dinero, remitiendo ses de una parte de la Mayora que quizs no sa-
al Congreso, repito, la forma y manera en que be lo que est haciendo, y francamente yo me
habr de distribuirse la plata correspondiente a opongo a esa modificacin del artculo sptimo,
la distribucin de 300,000 pesos por provincia, porque veo que los compaeros no han llegado a
una conclusin en relacin con un problema de
tanta importancia, como este.
Casi todos los seores Representantes quisie- tanta importana como este.
ron sumarse a esa bella iniciativa. Yo fui con- SR. LORI BERTOT (FRANCISCO) : Me permite
trario a ella, porque en alguna forma tengo que una interrupcin, con la venia de la Presidencia,
explicarla, si nosotros no podemos concordar en para contestar alusiones?
puntos ms fciles de concordancia que ste, va
a ser casi materialmente imposible que en el fu- SR. QUINTANA (JOS MANUEL) : Ya yo haba
turo el Congreso emita leyes capaces de distri- terminado, pero voy a escuchar al compaero de
buir trescientos mil pesos por provincia. pie.











46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

SR. LORI BERTOT (FRANCISCO): Si es tan ge- una ley que implica el rescate de atribuciones le-
neroso entonces el compaero, como formo parte gislativas, porque dentro del marco de la organi-
de esa Minora dentro de la Mayora que no est zacin constitucional del poder pblico, el Jefe
conforme con la distribucin caprichosa que ha del Estado no es ms que un mero ejecutor de
hecho el Ejecutivo de los dineros en cuanto al las iniciativas del Poder Legislativo. Y no debe
trazado, de distintos caminos, en la provincia de llamarse a engao quien pretenda por ello colo-
Oriente, en lo que a mi respecta, me considero car al Partido Unfin Nacionalista dentro del
aludido gravemente por el distinguido compae- campo de oposicin. Ahora actuamos los naciona-
ro, porque nos atribuye desconocimiento de lo listas usando la condicin de miembros del Con-
que estamos haciendo, y algo ms, inconscien- greso, velando por la integridad de sus faculta-
cia, como acaba de decir. des y competencia. Sin que en modo alguno en-
trae nuestra decisin ni mengua ni ataque pa-
Los que formamos parte de ese reducido gru- ra la gestin administrativa del Excmo. Sr. Pre-
po de la Mayora que no estamos de acuerdo con sidente de la Repblica, acerca de cuya limpieza
la distribucin que se ha hecho, en cierta parte, y claridad en el manejo de los fondos pblicos,
de los trescientos mil pesos para el trazado de nunca ha dudado esta representacin del Parti-
do Unin Nacionalista.
caminos en la provincia de Oriente, nos conside- do n Nacionalista.
ramos aludidos y es por lo que yo formulo mi SR. QUINTANA (JOS MANUEL) : Voy a contes-
mas enrgica protesta por las frases vertidas por tar al lder del Partido Unin Nacionalista, di-
el distinguido compaero. cindole dos solas frases; lo mismo al distingui-
do compaero seor Lpez Blanco, como a los
SR. QUINTANA (JOS MANUEL) : Si en algo he dems compaeros de la Cmara. El seor Lpez
podido agraviar a mi distinguido compaero, re- Blanco era Representante tambin cuando se dis-
tiro mis frases, porque no ha sido esa mi inten- cuti la autorizacin que le concede el inciso "D"
cin. Lo cierto y lo positivo es que obras de esta del artculo sptimo de la Ley de 22 de junio, al
naturaleza puedan tener un eco de inters par- Honorable Presidente, y cuando se promulg
ticular. no pueden tener el eco poltico que se aquella. Sin embargo, esas facultades de carc-
pretende entronizar. ter constitucional, que no se pretende negar al
retende entrEjecutivo el Partido Unin Nacionalista ha im-
partido su voto, su aprobacin a ley que se pre-
R. FER.NNDEZ JUNIO (DEMFTO) : Prmita- tende aprobar modificando la Ley de 22 de ju-
me uina interruncin. Es aue tambin en Guant- nio, en esta tarde. Esto quiere decir, compaeros,
namo. con una noblacin de imnortancia v onue que el Ejecutivo Nacional, tengo la seguridad que
nor imperiosa necesidad nosotros tenemos aue te- se considerar bienaventurado porque el Congre-
ner la ciudad en buenas condiciones, noroue es- so le quite estos dolores de cabeza, pero ya se han
tamos cerca de las Carboneras de Caimanera v dictado leyes, ya se han dictado Decretos y hay
tenemos oue atender a los marinos oue vienen de que respetar lo que se ha hecho. Vean los Repre-
esas Carboneras: Guantnamo no ha sido favo- sentantes de reparar eso, y entonces tendr el
recido nor la Secretaria de Obras Pblicas. n- voto de Accin Republicana este Proyecto.
mo se haba acordado en la reunin de Renresen-
tantes orientales, para que le tocaran diez y seis SR. LPEZ BLANCO (MARINO) : El hecho de ha-
mil pesos. ber usado antes de la facultad legislativa, seor
Quintana, no implica que en cualquier momento
SR. QUINTANA (JOS MANUEL): A iuzgar por pueda seguirse usando de ella; y en el presente
los votos que se han formulado. parece aue a to- caso, si se ha votado aquella ley, el Congreso
das las provincias se les ha quitado la consigna- ahora vota sta.
cin.
SR. LPEZ BLANCO (MARINO) : Me permite SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra
una interrupcin, con la venia de la Presidencia? el seor Martnez Faga.
A. m me basta la aclaracin gentil que hizo el S r Pr-
compaero Quintana a propsito de la interrup- SR. MARTNEZ FRA(A (ANTONIO) : Seor Pre-
cin que le hiciera el distinguido compaero se- sidente y seores Representantes: Si alguna tar-
or Lori, cuando l, interpretando las palabras de he estado de suerte, es en esta tarde de hoy,
del seor Quintana, se estim ofendido en su dig- No solamente porque he visto congregados alre-
nidad de congresista y a virtud de haber votado dedor de una Idea, que no es ma, sino de todos
a favor de la suspensin de preceptos reglamen- los co"mpaeros que me escuchan, a los compae-
tarios que acaba de acordar la Cmara. Pero, por ros de la. Cbmara, sino tambin porque uno de
otra parte, observo que el compaero Quintana los ms brillantes compaeros nuestros, el lder
se produjo en este debate formulando el califica- de Accin Republicana, que para honor del Par-
tivo de ley opositora al Gobierno a la propuesta tido Republicano lo dirige y preside el seor Quin-
por el seor Martnez Fraga, y como el Naciona- ana, ha tendo la tarde rns nfortunada quepue-
lismo est en la coalicin tripartita y no obstante da tener un parlamentario. Y crame, seor Quin-
apoy la iniciativa aqulla, se ve en la necesidad tana, que lo lamento profundamente.
de aclarar su actitud, que no es en modo alguno
paradgico. El error del compaero Quintana es- Como brillantemente deca el lder del Parti-
t en darle color poltico a la ley del Sr. Martnez do Unin Nacionalista, esta no es una ley de ca-
Fraga. Se trata solamente seor Quintana, de racter poltico, de oposicin, es, seores Repre-











DIAIIO DItE SESIONES DE LA CAMAJRA DE REP.RESENTANTES 47

sentantes, una ley de todos los seores Represen- el precepto contenido en el inciso d) del artculo
tantes; esta es una ley del eCongreso de la Rep- 7o. de la referida ley y lo modifica, como dijera
blica. Cuando aqu todos votamos la Ley de 22 brillantemente el distinguido compaero Sr. Ma-
de junio de 1936, relativa a la acuacin de los rino Lpez Blanco, rescatando para el Congreso
20 millones de pesos plata, tuvimos un lapsus, las facultades propias y peculiares que son de l,
tuvimos un lapsus, porque no pensamos que el la nica excepcin, como adicional, que se coloca
milln ochocientos mil pesos que se dispona en en el inciso d) es que se distribuya exclusivamente
esa ley exclusivamente para Obras Pblicas, que a travs de las leyes que votar el Congreso; no
el milln ochocientos mil pesos que habra de di- es posible pensar que querramos disminuir las
vidirse equitativamente entre todas las Provin- facultades del Poder Ejecutivo, ni el firmante de
cias y Municipios en partes iguales; que el milln esta ley, ni ninguno de los compaeros que la
ochocientos mil pesos, que constitua el oasis en han suscrito, han pensado reducir en manera al-
toda esta larga caminata de proposiciones para guna las facultades del Poder Ejecutivo, que se-
carreteras, arreglos de calles y dems obras; que r el encargado de ejecutoriar, cumplir las leyes
el milln ochocientos mil pesos que nos conceda que nosotros dictemos, utilizando las partes co-
un crdito ante nuestros propios electores, por- rrespondientes de ese milln ochocientos mil pe-
que podamos formular y hacer cristalizar sus sos. No vea problema alguno el seor Quintana
empeos, nuestras promesas, y sus propias peti- en los Decretos, que han sido muy pocos, tan po-
ciones en distintas localidades de la Provincia cos que todava no han podido empezar a ejecu-
que nos haban formulado; que ese milln ocho- toriarse y ninguna de esos Decretos ha logrado
cientos mii pesos que constitua la esperanza que desprender del Tesoro Pblico, con respecto a
consagraba este Congreso en una serie de obras ese milln ochocientos mil pesos, ni siquiera un
en aquel entonces estimbamos y estimamos, in- centavo; estamos a tiempo, porque en un precep-
fantilmente, desde luego, que ese milln ochocien- to adicional, en forma de enmienda, que he pre-
.tos mil pesos sera simple letra en espera de la sentado, todos los Decretos, todas las Leyes que
legislacin que el Congreso votara, pero poste- se oponen a esta legislacin que vamos a votar,
riormente, y tambin actuando de acuerdo con quedan sin efecto y derogados; no vea, por tan-
las leyes y sin entrar idesde luego a analizar las to, problema de ninguna clase, vea el seor Quin-
facultades del Poder Ejecutivo para ello, lo cier- tana ahora, en primer lugar, por los fueros del
to es ;que ese milln ochocientos mil pesos, que Congreso, que los queremos para el propio Con-
posiblemente ha constituido, y ahora constituir greso; si nosotros no legislamos, no aprobamos
definitivamente, la consagracin de nuestras es- las leyes necesarias para distribuir ese milln
peranzas, ese milln ochocientos mil pesos, se ha ochocientos mil pesos, entonces el Poder Ejecu-
ido disponiendo del mismo al travs de Decretos, tivo lo puede hacer; pero siendo, como es, el de-
desde luego ajustados a los preceptos de la ley, seo, no de los iCongresistas, no slo del Congreso
por el Poder Ejecutivo, entre ellos uno que afee- en s, como unidad jurdica, sino tambin velan-
ta a mi provincia, el Decreto que se refiere a la do por el propio prestigio de este Cuerpo, que
finca "El Jbaro", desde luego conveniente, ne- demanda que el Congreso vote esas leyes. Per-
cesario, til a aquella zona, si se quiere. .. done el compaero Quintana que yo no acepte el
calificativo carioso que hizo, muy precipitada-
SR. PORTOCARRERO (JIES'S A.) : A qu finca mente, de incapacitades, porque este Congreso,
se refiere S. S.? si no ha podido ponerse de acuerdo con respecto
a ciertas leyes, est ponindose de acuerdo prc-
SR. MARTNEZ FRAGA (ANTONIO) : A la finca ticamente en utilizar este milln ochocientos mil
"El Jbaro", barrio de Saneti Spiritus. pesos al travs de las leyes que los compaeros
han presentado y estn sobre la mesa de la C-
SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Nada ms? niara; lo que no queremos es que nuestras ini-
ciativas legislativas, consagradas en ese fondo,
SR. MARTNEZ FRAGA (ANToNIO)': Tambin queden mancas, queden truncas y con ellas nues-
era lgico pensar que haramos cristalizar nues- tros ofrecimientos al electorado, a que nos debe-
tra legislacin en ese milln ochocientos mil pe- mos, y me refiero especialmente a los que perte-
sos, despus de haber hecho un estudio minucio- necemos al campo, que quedamos en posicin de
so en relacin con el seoreaje en la acuacin disminucin moral, porque siendo Congresistas,
de veinte millones de pesos plata, que represen- pudiendo disponer por medio de leyes del Tesoro
taba una utilidad de un milln cuatrocientos mil Pblico, permitimos, a travs de una legislacin
pesos, pens, y todava est sobre la mesa de la especial, que concede para obras pblicas un mi-
Cmara una proposicin ma para elevar a tres lln ochocientos mil pesos, y nosotros los Congre-
millones para obras pblicas, cosa de que cada sistas tenemos que escalar las escaleras de Pa-
Provincia fuera favorecida con medio milln de lacio para suplicar que nos concedan un crdito
pesos; razones desde luego ms o menos discut- para una obra a que tenemos derecho por nosotros
bles me hicieron pensar que no se llevara adelan- mismos.
te el asunto y hasta el presente queda solamen-
te vinculado a eso nuestras proposiciones sobre Por eso, sin menoscabar en lo ms mnimo las
el milln ochocientos mil pesos de la Ley de 22 obligaciones y.los derechos del Poder Ejecutivo,
de junio de 1936. pero velando por los preceptos del imperio pro-
pio que es peculiarsima facultad de esta Cma-
Ahora el Congreso, y por ende en primer tr- ra y velando asimismo por nuestros derechos y
mino la Cmara, lo nico que hace es modificar nuestros compromisos, no solamente para votar











48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

leyes de amnista o leyes de educacin, sino tam- tantes de que para hoy a las cinco de la tarde,
bin para votar leyes que den al guajiro caminos para comenzar a las seis, est convocada una se-
y lugares por donde puedan transitar, que consa- sin extraordinaria.
gren nuestros desvelos al travs de una serie de
proposiciones que estn en la Cmara y que, se- Contina en el uso de la palabra el seor Fe-
ores, dormirn el sueo eterno, si no tenemos- rrer.
este milln ochocientos mil pesos, con la modifi-
cacin de ley para poder disponer de ellos. SR. FERRER (JOS) : Contino seores Repre-
sentantes, afirmando que esa cantidad de un mi-
Termino en la seguridad de que mi compae- iln ochocientos mil pesos era la destinada slo
ro el seor Quintana habr sabido entender, en y exclusivamente para los caminos, para los cen-
el orden carioso y afectivo, en que me he refe- tros benficos y para las escuelas, la resultante
rido a l, lamentando, desde luego, que haya es- exacta del sentimiento del pueblo, de ese pueblo,
tado poco afortunado en esta tarde, y suplicando que an sin mirai hacia las tribunas, y con ges-
encarecidamente a todos los compaeros que vo- tos espasmdicos, como hizo el seor Palma, pe-
temos esta Ley porque es la Ley de nuestro cr- ro sintindolo en lo ms ntimo y profundo del
dito, es nuestra propia ley, es el prestigio del corazn, sabemos comprender tambin..
propio congresista, ique ha ido con un ofrecimien-
to a un Trmino y que no podra cumplimentar (Abandona la Presidencia el seor Andreu y
en otra forma que en la expuesta, y despus que la ocupa el seor Juan Cabrera).
el Poder Ejecutivo, en buena hora, como Jefe de
la Administracin Pblica, que disponga la for- (Eran las 5 y 59 p. m.)
ma y manera en que todos los legtimos Repre-
sentantes del pueblo sealemos como indispensa- SR. PRESIDENTE (CABRERA HERNNDEZ) : Se
ble, de acuerdo con el precepto integrante de la suspende la sesin para entrar en la sesin ex-
propia Ley yde 22 de junio de 1936. traordinaria.

SR. FERNNDEZ JUNIO (DEMFILO) : Pido la SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Seor Presi-
palabra. dente. Esta sesin es permanente, y mientras no
se suspenda el debate entablado contina la se-
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra sin permanente, aunque caiga la sesin extra-
S. S. ordinaria.

SR. FERNNDEZ JUNIO (DEMFILO): Para ha- SR. PRESIDENTE (CABRERA HERNNDEZ) : Con-
cer un ruego a la Cmara. Que despus de termi- tine la sesin y siga en el uso de la palabra el
nada la Orden del Da de esta sesin, se declare seor Ferrer.
en sesin secreta.
SR. FERRER (JOS) : Seores Representantes:
SR. PRESIDENTE (ANDREU): En su oportuni- La realidad es que todas las obras pblicas o
dad. las pretensas obras pblicas a realizar han sa-
lido del pensamiento de todos y cada uno de los
SR. FERRER MOREJN (JOS): Pido la palabra. seores Congresistas, ya seamos los Represen-
tantes, ya sean los Senadores, y Representantes
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra y Senadores somos la mdula de todos y cada
el seor Ferrer. uno de los Trminos Municipales de la Provin-
cia respectiva y los conocedores de las necesida-
SR. FERRER MOREJN (JOS) : Seor Presiden- des de los propios Trminos que constituyen la
te y seiores Representantes: Al levantarme en Repblica de 'Cuba. Es un hecho cierto que no
este escao, como miembro de este Partido de la puede escapar a la penetracin de la Cmara que
minora, de este Partido de la oposicin, franca Decretos Presidenciales han tratado de estructu-
y sincera, pero nunca sistemtica, del "Conjunto rar las obras pblicas que vinieran a propiciar
Nacional Democrtico", me siento profundamen- los beneficios del seoreaje de la plata en la re-
te identificado con el pensamiento del lder del gin villarea, en aquellas que fueron vnculo de
Partido "Unin Nacionalista", al afirmar que no luz en la noche y clarinada en las libertades cu-
llevamos en este debate el propsito de plantear banas, cuando viniera a pasar La Trocha el Ge-
una cuestin poltica contra el Honorable seor neralsimo Mximo Gmez por los campos del
Presidente de la Repblica. Venimos solamente a Jbaro. En el Jbaro tambin, de feliz recorda-
recordar, sin distincin de matices y banderas cin para el seor Presidente de la Repblica, al
polticos, a la Cmara en pleno, que esta Propo- llamrsele el "Prncipe del Jbaro".
sicin de Ley del seor Martnez Fraga es la re-
sultante de la Ley de 22 de junio de 1936, en cuan- All se encuentra en su tierra, y en tierra del
to tiende a justificar el apartado sptimo que Jbaro, por Decreto Presidencial, hace que se
propiciaba el seoreaje de la plata, en la suma produzcan carreteras. Todos podrn pensar con
de un milln ochocientos mil pesos, para desti- espritu avieso, torpe o equivocado, que en ello
narlos a Obras Pblicas... haba un inters.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia de- Si el Secretario de Obras Pblicas que era el
sea llamar la atencin a los seores Represen- encargado por su condicin de tcnico de orien-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 49

tar estas obras en el regin villarea, no poda tes de continuar avanzando en ese problema, se
conocer las necesidades de aquel Trmino ni aten- nos permita la reunin de nue ;tros comits par-
derlas, los espirituanos dejan el asunto al mismo lamentarios, a fin de cambiar impresiones sobre
sentimiento del seor Presidente. Esa es la ra- el particular y acordar la lne L de conducta que
zn, el fundamento, el motivo que el Congreso debemos seguir para no dejar en una situacin
tenga que estar obligado a votar esta Proposi- falsa al Poder Ejecutivo, cuya epresentacin po-
cin, ya que la iniciativa de los seores Repre- ltica tenemos en esta Cmara los elementos que
sentantes deben estar encaminadas a atender a integran la coalicin.
las necesidades del pueblo y hacer que el Presi-
dente de la Repblica con el que nos sentimos As pues, someto a la consideracin de mis
identificados en el sentimiento cubano, primero compaeros esta iniciativa personal, por la cual
como gobernantes, aunque alejados en poltica, le le pido mil perdones al lder de mi Partido, soli-
seialemos rumbos para las obras que habrn citando que se acuerde un receso de cuarenta y
de ejecutarse en la regin villarea. cinco minutos por lo menos, para que se reunan
los comits parlamentarios de la Mayora y pue-
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Pido la palabra. dan cambiar impresiones alrededor del problema
que se debate.
SR. PRESIDENTE (CABRERA HERNNDEZ) : Tie-
ne la palabra el seor Garriga. SR. SUREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra.

SR. GARRIGA (MARCELINO): Seor Presidente SR. PRESIDENTE (CABRERA HERNNDEZ): Tie-
y seores Representantes: En la tarde de hoy he ne la palabra el seor Surez Rivas.
quedado realmente maravillado. Cariosos re-
cuerdos me hacen rememorar aquellos tiempos fe- SR. SUREZ RIVAS (EDUARDO) : Seor Presiden-
lices, aunque para otros desdichados, en que yo te y seores Representantes: Mi querido compa-
desde esos bancos de la minora compart la ha- fiero seor Marcelino Garriga ha planteado a la
bilidad florentina con que se deslizaba la oposi- Cmara un problema que en su manera de en-
cin, siempre que, como en el caso de hoy, el juiciarlo va a afectar a los Representantes de la
momento se presentaba oportuno. Esta tarde ha Mayora.
sido verdaderamente feliz para la oposicin, aun-
que tambin marca una pgina de brillante sin- Yo discrepo sustancialmente de su criterio. Si
ceridad para este lado de la Mayora. La oposi- bien es cierto que la Ley de la Acuacin de la
cin, con esa habilidad que le caracteriza, con moneda autoriza al Poder Ejecutivo para poder
esa luminosidad de los cerebros de los hombres disponer de los crditos destinados a obras pbli-
que la dirigen, ha planteado esta tarde, quizs la cas, tambin es cierto que esa facultad debe co-
Ley poltica ms trascendental que se ha discuti- rresponderle al Poder Legislativo, en el cual des-
do en este nueva etapa del Congreso: La ley de cansa, ms que en ningn otro, la soberana del
la distribucin de un milln ochocientos mil pe- pueblo, y por ello a este poder conipete designar
sos para la construccin de obras pblicas en las cuales son las obras pblicas ms necesarias en
seis provincias. Y en este lado de la Cmara, en las respectivas provincias. Ocurre, por ejemplo,
donde sus hombres contemplan el problema sin que nosotros necesitamos en Sancti Spritus la
reticencias mentales, a pecho abierto y ms preo- obra de unirlo con los barrios del Norte, para
cupados por los intereses provincianos que por que all no surja otro Municipio, y estas obras
los fundamentos polticos que los inspiran, la tac- se han olvidado; en cambio, se ha concedido un
tica oposicionista ha encontrado una oportunidad crdito para la carretera del Jbaro. La carrete-
feliz para que la Mayora haga causa comn con ra del Jbaro es necesaria, pero no indispensable
la iniciativa que ellos plantean, descuidando la para la vida econmica de Sancti Spritus.
agresin ejecutiva que envuelve. "(Aplausos en el hemiciclo).

Pero es el caso, que segn ha ido avanzando Yo tengo un profundo respeto y admiracin
el debate y haciendo manifestaciones favorables para el Presidente Gmez. Yo creo que el Presi-
a la iniciativa oposicionista los propios elementos dente Gmez es un cubano bien inspirado. Por
de este lado de la Mayora, la situacin se ha he- eso yo no creo, en manera alguna, que el Presi-
eho mucho ms difcil para los elementos de la dente Gmez pueda ver en esto una desautoriza-
coalicin que aqu nos sentamos. El poder legis- cin al Presidente que est bien inspirado; si es,
lativo, seores Representantes, por la Ley que se como yo creo, que siente las ansias renovadoras
pretende votar en la tarde de hoy, y cuya suspen- de la democracia, no ha de ver en esto el Presi-
sin de preceptos ya est acordada, viene a negar dente Gmez que sus derechos le sean mermados.
de una manera absoluta y terminante, las fa- Adems, aqu yo he visto un fenmeno que lo he
cultades que le concede el artculo sptimo, in- observado tambin en la Comisin que elabor
ciso D de la Ley de Acuacin de veinte millones el Dictamen sobre la 'Constitucin: Yo vi despus
de pesos plata, al Poder Ejecutivo, para la cons- en el hemiciclo que todos los Representantes so-
truccin y distribucin de las obras pblicas en mos partidarios de un rgimen parlamentario, y
las distintas provincias. si lo somos, es porque queremos una restriccin
en las facultades del Poder Ejecutivo. Y si so-
.Por esta razn, yo, sin querer entrar a discu- mos partidarios del rgimen parlamentario, lo
tir el espritu de la expresada ley, me permito demostramos ahora sin tener rgimen parlamen-
pedirle a los compaeros de la Mayora, que an- tario, y eso es lo que esta Cmara est haciendo.











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Como es lgico, yo no puedo oponerme al re- "D", de la ley de 22 de junio, para compararlo,
ceso solicitado, basta media, vez que mi querido y perdneme el compaero Lpez Blanco, con
amigo y compaero el seor Garriga lo haya pro- las modificaciones tradas en la ley en debate.
puesto, para que yo lo apoye; pero quera dejar Y quera rogarle, desde luego, si l lo acepta, no
sentadas estas palabras. Como aqu se ha habla- haga la informacin siguiente. Ese artculo est
do de staques al Poder Ejecutivo, quiero hacer calcado literalmente, hasta con sus comas, en el
constar que nosotros tenemos para el Presidente artculo que se trata de enmendar, y nicamente
de la Repblica, y as lo ha demostrado el Parti- se adiciona esta frase: "exclusivamente por me-
do Liberal, que no ha tenido todo lo que debe te- dio de las leyes que el Congreso dicte al efecto".
ner, nuestro respaldo. nuestra admiracin y nues- Y nada ms.
tro respeto, para aquel que est bien inspirado.
Pero cuando creemos que el Presidente de la Re- SR. LPEZ BLANCO (MARINO) : Precisamente
pblica no realiza lo que debe realizar, yo no co- para hacer resaltar esa nica diferencia es por
mulgo con ese criterio, y esa es la lnea que me lo que peda la lectura.
he trazado y que creo la ms razonable. Estar
equivocado o no, ser justo o injusto, pero hago SR. MARTNEZ FRAGA (ANTONIO) : Sepa S. S.
lo que es el sentir de mi corazn. que esa era la nica diferencia.

SR. PASCUAL (JOS A.) : Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (CABRERA HERNNDEZ) : Se va
a dar lectura al artculo sptimo, segn lo inte-
SR. PRESIDENTE (CABRERA -IERNNDEZ) : Tie- resa el seor Lpez Blanco.
ne la palabra el seor Pascual.
(El oficial de actas lo lee).
SR. PASCUAL (JOS A.): Seor Presidente y
seores Representantes: Para defender al Hono- (Ocupa nuevamente la Presidencia el seor An-
rable Presidente de la Repblica. El Honorable dreu).
Presidente de la Repblica no ser un hombre
entendido en planes de obras pblicas, no cono- SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La diferencia en-
cer bien la provincia de Santa Clara, donde el tre la ley acordada y la proposicin a discutir
vivi con el que fu Gobernador de aquella Pro- est solamente en las palabras "exclusivamente
vincia, Gral. Jos Miguel Gmez. El se fu des- mediante las leyes que vote el Congreso de la
de muy nio de Santa .Clara, donde viva con su Repblica".
querido padre el ilustre ex-Presidente y patrio-
ta, General Jos Miguel Gmez. Pero el Dr. Mi- Suficientemente discutida esta Proposicin de
guel Mariano Gmez, es un hombre entendido en Ley, se pone a votacin.
problemas histricos, entendido en problemas del
folklore nacional. "El Jbaro"* tiene una gran SR. PALMA (CARLOS M.): Votacin nominal,
trascendencia; all, bajo una ceiba frondosa, el seor Presidente.
Generalsimo Mximo Gmez tom una taza de
caf. "El Jbaro" tiene tambin su significacin SR. GARRIGA (MARCELINO): Seor Presidente:
musical; all probablemente fu donde el trova- Haba una proposicin incidental presentada por
dor portorriqueo se inspir para crear la po- el Representante que habla, en el sentido de acor-
pularsima cancin: "El Jibarito". Por eso en- dar un receso para que se puedan reunir los co-
tendemos que tiene trascendencia, utilidad extra- mits parlamentarios de la Mayora, a fin de
ordinaria en el orden tradicional y folklrico, la cambiar impresiones sobre la ley que vamos a
iniciativa del seor Presidente de la Repblica. votar, ya que este Representante estima que es-
ta ley es de una importancia extraordinaria y de
SR. LPEZ BLANCO (MARINO) : Simplemente un fondo poltico mucho ms importante toda-
deseo hacer un ruego a la Presidencia. Quisiera va.
que la Presidencia dispusiera la lectura del ar-
tculo sptimo de la Ley de la acuacin de la SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Tena solicita-
plata, con el fin de formar juicio respecto al al- da la palabra con anterioridad, seor Presiden-
cance de la ley que va a ser alterada por virtud te.
de la Proposicin del compaero Martnez Fraga.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La proposicin in-
SR. PRESIDENTE (CABRERA HERNNDEZ) : In- cidental del seor Garriga, tiene que estar res-
mediatamente ser complacido S. S. paldada por dos seores Representantes.

SR. MARTNEZ FRAGA (ANTONIO) : Pido la pa- (Los seores Surez Rivas y Fraile lo hacen).
labra.
SR. LORA (MARIANO) : Pido votacin nominal.
SR. PRESIDENTE (CABRERA HERNNDEZ) : Tie-
ne la palabra el seor Martnez Fraga. SR. PRESIDENTE (ANDREU) : A solicitud de un
seor Representante, se va a votar nominalmen-
SR. MARTNEZ FRAGA (ANTONIO) : Seor Pre- te la proposicin incidental del seor Garriga.
dente: El compaero distinguido, Presidente y La Presidencia ruega al seor Garriga que acla-
lder del Partido Unin Nacionalista, peda que re su solicitud en el sentido del teimpo a que su
se diera lectura del artculo sptimo, en su irciso solicitud de suspensin del debate se refiere; si











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 51

es por tiempo indefinido. Queda desechada la proposicin de suspensin
del debate.
SR. GARRIGA (MARCELINO): No; por cuarenta SR. GARRIGA (MARCELINO): Pido la palabra.
y cinco minutos solamente, esto es, tres cuartos
de hora, para que se puedan reunir los comits SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra
parlamentarios de la Mayora. el seor Garriga.

SR. PRESIDENTE (ANDREU).: Se pone a votacin SR. GARRIGA (MARCELINO) : Para felicitar con-
la suspensin del debate durante cuarenta y cinco juntamente a la Mayora y a la Minora; a los
minutos: Los seores Representantes que estn primeros, por su habilidad, y a los segundos por-.
de acuerdo, votarn que s; los contrarios, que que as es como se demuestra la sinceridad par-
no. Se va a pasar lista. lamentara: Con inflexibilidad, con alteza, con
integridad.... Yo estaba equivocado. Una equi-
SR. ALVAREZ (ALFREDO) : Una conversacin me vocacin ms.
priv de oir a la Presidencia cuando indicaba la
forma en que se iba a producir la votacin. Le SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se pone a votacin
ruego la reitere, la totalidad de la ley.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : El seor Garriga SR GARA VALDS (ALBERTO) Votacin o-
ha hecho una proposicin incidental solicitando mial.
la suspensin del debate por cuarenta y cinco mi- SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a proceder
ut. a la votacin nominal por haberlo solicitado un

Los seores Representantes que estn de acuer- seor Representante.
do con que se suspenda el debate, votarn que Los que estn de acuerdo con la totalidad de la
s; los en contra, que n; por haber sido solici- ley, votarn que s;; los que no estn de acuerdo
tada la forma nominal de votacin. votarn que no.
votarn que no.
Se va a pasar lista. (Comienza la votacin).

(El oficial de actas comienza el pase de lista). SR PRESIDENTE (ANDREU) : Falta algn seor

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Falta algn se- Representante por votar?
or Representante por votar? (Silenco).

(Silencio). Han votado ochenta seores Representantes.
Han votado 96 seores Representantes: 72 en
contra y 24 a favor. Votaron a favor los seores: Arrie, Beguiris-
tain, Blanco, Bory, Bravo Acosta, Cabrera Her-
Votaron a favor los seores: Alvarez, Berrio, nndez, Cabrera Prez, Camb, Campos, Cantn,
Cruz, Fraile, Fuentes Junco, Garca Valds, Ga- Crdenas, Cardet, Caro, Castillo, Daz Gonzlez,
rriga, Giberga, Guzmeli, Iglesias Abreu, Lpez DLuarte, Esteve, Estrada Palma, Fernndez Ju-
Garca, Lori, Mandluley, Martnez Rivera, Pal- nio, Fernndez Mederos, Fernndez Roque, Fer-
ma, Quintana J. M., Quintana M. A., Regalado, nndez Supervielle, Ferrer, Galds, Garca. Birba,
Rodrguez Abreu, Surez Rivas, Surs, Utset, Va- Gmez Carbonell, Gmez Herrera, Granda, Grau,
rona y Cremata. Gundin, Herrera, Len, Lpez Blanco, Lpez
Snchez, Lora, Lori, Luaces, Martnez Fraga,
Votaron en contra los seores: Arre, Begui- Martinez Mndez, Mata, Mauri, Meneses, Mora-
ristan, Blanco, Bory, Bravo Acosta, Cabrera les, Morejn, Navarro, Neyra, Ochoa, O'Naghten,
Hernndez, Cabrera Prez, Camb, Campos, Can- Olivella, Pardo Jimnez, Pascual, Prez Morga-
tn, Crdenas, Cardet, Caro, Castillo, Daz Gon- do, Pino, Pintado, Portocarrero, Pou, Prieto,
zlez, Duarte, Esteve, Estrada Palma, Fernndez Pruneda, Radelat, Remedios, Rodriguez Benavi-
Junio, Fernndez Roque, Fernndez Supervielle, des, Ruiz, Sancerni, Surez Fernndez, Surez
Ferrer, Galds, Garca Birba, Garcia Rub, G- Rivas, Surez Simn, Torre, Trasancos, Valds,
mez Carbonell, Gmez Herrera, Granda, Grau, Veita, Zervign, Garca Menocal y Andreu.
Gundidn, Herrera, Len, Lpez Blanco, Lpez
Snchez, Lora, Luaces, Martnez Fraga, Mart- Votaron en contra los seores: Alvarez, Gar-
nez Mndez, Mata, Mauri, Meneses, Morales, Mo- cia Valds, Garriga, Giberga, Ramos Oleaga y
rejn, Navarro, Neyra, Ochoa, Olivella, O'Nagh- Regalado.
ten, Pardo Jimnez, Pascual, Prez Galn, P-
rez Morgado, Pino, Pintado, Portocarrero, Pou, No hay quorum.
Pruneda, Radelat, Ramos Oleaga, Remedios, Ro-
drguez Benavides, Ruiz, Sancerni, Surez Fer- Se levanta la sesin.
nndez, Surez Simn, Torre, Trasancos, Valds,
Veita, Zervign, Garcia Menocal y Andreu. (Eran las 6 y 45 p. m.)
P. Fern.ndez y Cia., S. en C. Obispo 113 Habana.




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