Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01555
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text

REPUBLICA DE CUBA








DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMARA DE REPRESENTANTES
DECIMO SEXTO PERIODO CONGRESIONAL
SEGUNDA LEGISLATURA
VOL. LXII LA HABANA NUM. 1


Sesin Inaugural de 2 de Noviembre de 1936.

Presidentes: Sres. Antonio Bravo Acosta y Carlos Mrquez Sterling.

Secretarios: Sres. Radio Cremata Valds, Ral Garca Menocal y Seva
y Antonio Pruneda.

SUMARIO:
A las 3 p. m. se abre la sesin, pasndose lista a peticin del seor Portocarrero.-Hay qurum.-Se
declara por la Presidencia inaugurada la segrtnda legislatura del XVI Perodo Congresional.-Se
da lectura al Mensaje del Ejecutivo Nacional dando cuenta del estado de la Administracin P-
blica; la Cmara se da por enterada.-Agotad la Orden del Da se levanta la sesin a las 4 y 20
minutos p. m.
SR. PRESIDENTE (BRAVO ACOSTA) : Se abre la sesin. Sn. PORTOCARRERO (JESS A.) : Seor Presidente:
Renuncio a la peticin hecha de pase de lista.
(Eran las 3 p. n.) SB. CREMATA (RADIO) : Seor Presidente: Solicito
SE. PORTOCARRERO (JESS A.): Seor Presidente: que la Cmara acuerde un receso hasta las 4 de la
.Solicito pase de lista, tarde.
SR. PRESIDENTE (BRAvo ACOSTA) : Se va a pasar SR. PORTOCARRERO (JESS A.) : Reitero entonces mi
lista por haberlo solicitado un seor Representante. peticin de pase de lista.
(El oficial de actas conmienza el pase de lista). S. CREMATA (RADIO) : Y si la retira S. S. la man-
(Durante el pase de lista el seor Mrquez Ster- tengo yo.
ling sustituye al seor Bravo Acsta en la Presiden-
cia y el seor Radio C rea e.r e a Secretara, al se- SR. PRESIDENTE (MRQUEZ STERLING) Contina el
fior Antonio Pruneda). pase de lista.





2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Seor Presidente: estn 4llanando rpidamente sus dificultades y es
Sobre la mesa hay una nota dejada por m, con res- .de esperarse que su situacin se resuelva, en bre-
pecto a la rectificacin pedida por el seor Pags. ve, d manera satisfactoria para su mejor desen-
volvimiento, especialmente e ee cuanto respecta a los
Su. PRESIDENTE (MRQUEZ STELIN ) : Habiendo productores.
pedido un seor Representante la rectificacin del
pase de lista, se va a proceder a la misma. Igaalmente puede decirse de nuestra economa.
Su siltuacin mejora fundamlentaliente, y a fin de
((El oficial d acas pasa list em'l i. darle una base firme se tiene en estudio importan-
S tes disposiciones que oportunamente someter a la
SR. PtRESIDENTE (MRQUEZ STERLINt) : la1 con- consideracin de] Congreso.
testa.io al pase de lista 84 seores Representa;ntes. )
En cuanto a nuestras relaciones internacionales
ay qurum. es grato consignar que se mantienen en extremo
cordiales con todos los paises.
Queda inaugurada la Segunda Legislatura del D-
cimo Sexto Perodo Congresional. Las obras pblicas de que Cuba est tan necesi-
Se va a dar lectura, al Mensaje del seor Presiden- tada. se encuentran, unas sin comenzar, y otras ya
te de la Repblica comenzadas, pero paralizadas por falta de crditos.
(El oficial de actas lee). El Gobierno estudia, la manera de continuar las que
empezaron a ejecutarse durante la provisionalidad,
PRESIDENCIA y, existiendo fundadas esperanzas de un prximo
mejoramiento en nuestras recaudaciones, abriga
MENSAJE tambin el propsito ,de solicitar la cooperacin del
Congreso para ejecutar nuevas obras, no slo en be-
AL CONGRESO DE LA REPBLICA: neficio de las comarcas en que ,se efectuarn sino,
principalmente, con objeto de proporcionar trabajo.
En cumplimiento del deber que me impone el En cuanto al orden pblico, puedo inf ar qu
inciso cuarto del artculo 69 de la Ley Constitucio- En euanto al orden publico, puedo informar qu.e
inciso cuarto del artculo 69 de la Ley Constituio- durante el lapso que comprende este Mensaje, se
nal de la Repblica, me complazco en dirigir al ha antenido casi sin alteraciones en todo el trri-
Congrego mi primer Mensaje general dndole cuen- ha mantenido casi sin alteraciones en todo el terri-
Congeo i primer Mensaje general dndole cuen- toro nacional, pues si bien recientemente se llev
ta de los actos realizados por la presente adminis- torio naco Capital un acto de ienterrorente se ev
tracin, durante el corto tiempo transcurrido desde a cabo e sta e apital un acto de terroris utores
mi toma de posesin de la Presidencia de la Repn- mereci la repulsa unnime del pas, sus autores
blica. hean sido ya aprehendidos y se encuentran someti-
dos a los Tribunales competentes. Este hecho moti-
Mas, antes de referirme detalladamente y en par- v una minuciosa investigacin por parte de las
ticular a la actuacin de cada una de las Secreta- autoridades policiacas, a cuya brillante actuacin
ras del Despacho, deseo informar a, ese Cuerpo Le- se debi la captura inmediata de 'los presuntos cul-
gislativo sobre el desenvolvimiento del Programa de pables y el descubrimiento de las organizaiones te-
Gobierno cuyas lneas condens en el Mensaje que, rroristas dirigentes.
como mi primer acto oficial, tuve el honor de di-
rigir el veinte de mayo ltimo. E'n relacin con los dems aspectos de la Admi-
nistracin, y cumpliendo con los propsitos y ofre-
Respecto a los problemas polticos, poco tengo cimientos que anunci al Congreso y a mis com-
que decir que no sea conocido de todos y cada uno patriotas, me propongo, a medida que las circuns-
de los seores Congresistas; pero puedo asegurar tancias lo permitan, pero con toda la brevedad po-
que, as como ya han sido resueltos, en puridad, sible, continuar el proceso de la obra de Gobierno
la mayor parte de los que be han presentado, tam- ya iniciada, y para ello confo en el patriotismo
bin lo sern aqullos que an estn pendientes, y capacidad de los miembros del Poder Legislativo,
contando con que, a mi labor en pro del mejor en- de quiefies espero la misma cooperacin que yo les
tendimiento y la mayor armona entre todos los ofrezco para, cumplir la alta misin que la Ley Cons-
cubanos; siga unida, la que con alto patriotismo des- titucional de la Repblica nos encomienda.
envuelven tambin en ese sentido los seores miem-
bros del Congreso. Seguidamente, y de acuerdo con los informes emi-
omo ofr ta n, en a l M a m tidos por las respectivas Secretaras del Despacho,
bieno ostf re, tambin, en aquel ensaje, mi Go paso a relatar la labor rendida por las mismas y a
sariio est realizando lots payorem es euerzos orsealar las disposiciones legislativas que estimo ti-
salir airoso en los mltiples problemas econmicos les y necesarias.
y sociales que la nacin ha venido y viene confron-
tando, y su actuacin en ese sentido se ha traduci- ESTADO
do, con la inteligente cooperacin del Congreso, en
medidas legislativas que han merecido unnime La poltica seguida
aprobacin. a oltica seguida
En virtud de tales medidas y de las que, en uso La poltica .seguida por el Departamento'ha sido
de facultades propias del Poder Ejecutivo, he dic- imprimirle un grao vigor al estudio de todos los
tado en cada caso, nuestras principales industrias tratados comerciales que se pueden realizar, a cu-





DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 3

yo efecto se mantienen actualmente negociaciones, bindose utilizado en su preparacin a los mejores
con posibilidades de llegarse a un acuerdo satisfac- auxiliares tcnicos del Departamento.
torio, con Inglaterra, Chile, Italia, Blgica, Norue-
ga, Japn, habindose iniciado tambin conversa- Es la idea del Gobierno sustraer en el futuro a
ciones con Alemania sobre el mismo fin. los componentes del Servicio Exterior de la inluen-
cia de la poltica, salvo para aquellos cargos de
Movimiento de la Cancillera. confianza que correspondan a la poltica central y
directa ,del Gobierno, encaminando sus pasos en ese
En relacin con el movimiento interior de la Can- sentido y esperando conseguirlo en breve tiempo de
eillera, ste ha sido extraordinariamente aumenta- modo que la Repblica, cuyos deberes y responsa-
do por diversos factores. bilidades han aumentado despus de la abolicin del
Tratado Permanente con los Estados Unidos, ten-
Conflicto espaol. ga en ese Servicio un elemento .de defensa y de
progreso de la Repblica, por su energa y alta pre-
La guerra civil existente en Espaa ha produci- paracin.
do un aumento extraordinario en las labores de la
Cancillera. Se han cursado ms de setecientos ca- La transformacin que ha sufrido el Derecho In-
bles y se ha mantenido un contacto constante con 'ernacional en el mundo ha hecho del Servicio Ex-
la Embajada y las Oficinas Consulares establecidas terior un elemento muy superior al concepto que
en Espaa para la proteccin de las vidas e intere- antes tenamos de las relaciones diplomticas.
ses cubanos, habindose obtenido en este sentido
notables y repetidos xitos hasta la fecha con un El mundo marcha hoy hacia una organizacin de
relativo nmero de reclamaciones, no obstante los interdependencia de tipo permanente donde los fun-
desagradables incidentes que a diario se derivan de cionarios diplomticos y consulares vienen a. ser re-
contiendas de esta clase, en lucha tan enconada co- presentantes, no slo en las relaciones estrictamen-
mo lo es el actual conflicto espaol. te personales de los Estados, sino tambin en las
que pudiramos llamar sistema de intereses mun-
Los miembros del Servicio Diplomtico y Consu- diales, lo mismo econmicos que polticos. Basta
lar cubano en Espaa han dado un ejemplo extraor- pensar en esta situacin actual para comprender
dinario-cumpliendo instrucciones del Gobierno-- la importancia que tiene adaptar el Servicio Exte-'
de su capacidad y valor, matenindose en sus pues- rior cubano a los nuevos tipos estableciendo una
tos en todos los sitios en donde estaban en medio severa disciplina y alta capacidad y, al propio tiem-
de peligros infinitos y en muchas ocasiones hasta po, una adecuada retribucin para que esas funcio-
con evidente riesgo de muerte. nes sean desempeadas debidamente.

El Departamento ha podido observar la alta efi- A esos fines se encamina la reorganizacin que
ciencia, la idoneidad y energa de todos los funcio- en breve tiempo habr de sufrir el Servicio Exte-
narios del Servicio Exterior residentes en Espaa rior de la Repblica.
que han ofrecido un hermoso ejemplo, no slo de
cumplimiento del deber sino de las ventajas que Ciudadana:
pueden obtenerse de un Cuerpo Diplomtico y Con-
sular eficiente y bien orientado. Con motivo de las leyes del trabajo el problema
de la ciudadana ha adquirido un carcter econ-
Funcionarios en Comisin y con Licencias: mico. En la mayora de los extranjeros residen-
tes en Cuba se ha producido un movimiento muy
Cuando tom posesin el actual Gobierno, un intenso para obtener la ciudadana cubana a fin
gran nmero de funcionarios del Servicio Exterior de gozar de los derechos que las leyes del trabajo
estaba en la Habana, unos en comisin y otros en otorgan a los ciudadanos cubanos. En aos ante-
uso de licencia. Por la accin del Departamento se riores han obtenido la ciudadana generalmente un
han enviado a su destino a la mayor parte, quedan- nmero muy reducido, porque la ciudadana no res-
do en la actualidad en esa situacin solamente aque- ponda a fines econmicos como ocurre actualmen-
los que por razones especiales del Servicio se ha te.
considerad conveniente sostener en Cuba.
En el momento actual hay presentadas ms de
Reorganizacin del Servicio Exterior. 35,000 solicitudes para obtener carta de naturali-
La S a de E o de confor d con zacin cubana y desde el mes de.mayo a la fecha
Sde este Mensaje se han expedido 1312 cartas de
trucciones recibidas de esta Presidencia, est estu- naturalizacin. Esto ofrece la singularidad de que
diando la reorganizacin del Servicio Exterior, por la iecaudacin por concepto de ciudadana que se
medio de una Ley orgnica, que capte y resuma haba calculado para los tres primeros meses en
los adelantos alcanzados en aquellas legislaciones $20 475 ha alcanzado la cifra de $37,647, o sea. ca-
que se consideren las m.s acertadas, a fin de obte- si el d
ner un Servicio Diplomtico y Consular cubano de si e
primer orden, mediante. la disciplina, la, capacidad
y la eficiencia. Las circunstancias que se enumeran anteriormen-
te, indican la necesidad de que las leyes de ciuda-
Este proyecto de ley lo ha preparado el Secreta- dana se pongan de acuerdo con las nuevas condi-
rio de Estado y est prcticamente terminado, ha- ciones en que se desenvuelve. este .aspecto jurdico





4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAIA. DE REPRESENTANTES

del problema de la ciudadana. les quebrantos, que, para la buena marcha de los
servicios y seguridad, implica esta anomala.
Derechos Consulares.
El Gobierno se propone, dentro de los recursos
El Departamento de Estado tiene en el Presu- de que puede disponer, proceder a la ampliacin
puesto consignada como recaudacin posible la su- del edificio de la Secretara de Estado, el cual ne-
ma de $2,000.00 en concepto de "Derechos Consu- cesita )para la cohesin y eficacia del buen funcio-
lares' namiento de los servicios a su cargo, que permanez-
can agrupados los distintos organismos que la in-
Hasta la fecha se ha recaudado $725,000.00. tegran dentro de un solo edificio.
Es de notar que la recaudacin del Departamento
de Estado paga con exceso el Presupuesto del Depar-
tamento, que asciende a la suma de $1.361.640 y Tratado de Reciprocidad.
deja un sobrante por tanto de $683.360.00, apro- e p
ximadamente, que ingresan en los fondos genera- Ia sido cuidadosamente examinado por el Go-
les del Estado. bieno el problema relacionado con el Tratado con
los Estados Unidos, prestndole detenida atencin,
Es de sealar la singularilad de este servicio que habiendo iniciado gestiones para obtener ciertos
cubre sus gastos y deja un remanente considerable, cambios importantes, as como la restauracin .de la
lo que no se obtiene ni es fcil obtener en otros ser- posicin que se haba otorgado al tabaco de, Cuba,
vicios del Estado. ventajas que haban sido suprimidas por razones de
orden interno de Norte Amrica.
Edificio de la Secretara: La Cancillera cubana trabaja y activa para que
en el momento oportuno se resuelva el problema del
El Departamento de Estado est instalado en tabaco en forma de que quede incluido de una ma-
una casa adquirida por el Gobierno Provisional fren- nera adecuada y permanente en el tratado vigente
te a los nuevos parques situados a la entrada del con los Estados Unidos.
Puerto. El edificio es de bella construccin, pero
de una capacidad insuficiente para las necesidades
del Departamento. Negociado de Cancillera.

Actualmente funcionan en el edificio central de Desde el 21 de mayo del corriente afio hasta el
la Secretara las siguientes oficinas: Secretara m"es de octubre se han extendido por este Negocia-
Subseeretara, Protocolo, Consultora Diplomtica do 63 Cartas Autgrafas y se han expedido 46 Pa-
Direccin Poltica, Oficina Panamericana, Oficina saportes Diplomticos y 63 Especiales, habindose
de la Liga de las Naciones, Negociado de Cancille- visado de las dos clases de pasaportes anteriormen-
ra y Archivo de Tratados, Asuntos Contenciosos te mencionados 26.
y Judiciales, Correspondencia Confidencial, Servi-
cio de Valijas, Legalizacin de firmas, Direccin e han extendido 4 Patentes a funcionarios diplo-
de Asuntos Generales, Negociado de Archivo, Bi- mticos de la Repblica. 5 a funcionarios consu-
blioteca y Canje Internacional, Registro General de lares y 18 a Delegados a Congresos, Conferencias,
Correspondencia, Negociado de Interpretacin de etc.
Lenguas, Informacin y Publicidad, Oficina de Per-
sonal, Bienes y Pagos, Material y Bienes, Intenden- '-Se ha recibido juramento a 4 miembros de los
cia y Ordenanzas. Cuerpos Diplomticos y Consulares de la Repblica.

Se han expedido 5 Exequaturs y 1 Autorizacin
Ha sido necesario alquilar distintas casas para de estilo a funcionarios consulares extranjeros, ha-
alojar en ellas dependencias de la Secretara que bilitndolos para el ejercicio de las funciones de sus
no han podido instalarse en el edificio principal. respectivos cargos.
Han sido legalizadas 4454 firmas de Autoridades
Quedan fuera del edificio ocupado por la Secre- y funcionarios diplomticos y consulares.
tara las siguientes oficinas:
Se han redactado 519 notas y escritos dirigidos
Aguiar nmero 36: Negociado de Asuntos Consu- a funcionarios diplomticos y consulares nacionales
lares, Negociado de Contabilidad Consular, Orde- y extranjeros, autoridades y particulares.
nanzas, Edificio de Cuba nmero 8: Direccin Co-
mercial. Comercio Internacional, Negociado de Se ha tramitado lo relativo a la designacin dc
A untos Polticos de Europa, Asia, Africa y Ocea- nuestro IRepresentante Diplomtico acreditado en
na, Ordenanzas. ia Repblica de Panam, para que asistiera con el
carcter de Ehibajador en Misin Especial a la to-
Como puede observarse, es absolutamente indis- ma de posesin del Presidente de aquella Repblica
pensable ampliar el edificio de la Secretara por- el lo. de octubre ltimo.
que resulta inconveniente e inadecuado que conti-
nen separados distintos e importantes servicios co- Y se ha efectuado el Canje de las Ratificaciones
mo lo, que se enumeran anteriormente, los que que- del Tratado de Extradiccin con la Repblica de
dan fuera de la inmediata direccin con los natura- Colombia, firmado en 2 de julio de 1032.






Protocolo. Propiedad Literaria y Artstica, aprobadas en la
Sexta Conferencia Internacional Americana, cele-
La Subdireccin del Protocolo, en el perodo coim- brada en la Habana, en 1928, ha recibido los instru-
prendido del 20 de mayo del ao en curso a la fe- mentos de ratificacin de dichas Convenciones por
chla, prepar y cooper6 al mayor lucimiento de las parte del Gobierno de la Repblica del Ecuador,
audiencias solemnes, en el Palacio Presidencial, pa- con fecha 15 de agosto del corriente afo, y, en con-
ra la recepcin de las Cars C Credenciales y de Re- seeuencia, se ha comunicado dicho depsito a todas;
tiro de los serores 1mbajadores y Ministros de na- las dems naciones signatarias de los mismos.
ciones extranjeras.
2) Plara dar cumplimiento al Decreto-Ley nme-
Se han enviado mensajes de felicitacin a los Je- ro 843, de 20 de abril del corriente ao, que da
fes de Estado de los pases que mantienen repre- carcter a la Asociacin de Escritores y Artistas
sentacin diplonmtica en Cuba, en las fechas sena- Americanos, se invit, por medio de notas, en cia-
ladas como de fiesta nacional le los miismios; e igual- tro de agosto ltimo, a los representantes en C'uba
nmente se contestaron los mensajes de felicitacin re- de los distintos pases de Amrica.
cibidos el da 20 de iayoo, .con motivo del Aniver-
sario de la Repblica y tomna de posesin del actual 3) Cuba, a su vez, ha sido invitada a los siguien-
Gobierno. tes Congresos y Conferencias de earcter paname-
,rJicano s:
Por la oficina de Protocolo se la gestionado la
concesin Aduanal para los funcionarios diplomiti- Primera Exposicin idel Libro Americano y Espa-
cos y consulares extranjeros, y para las altas perso- flol, que se celebrar en Santiago de Chile, del 16
nalidades que han llegado a este puerto. al 21 del presente mes.

El 23 de junio visit el puerto de la Habana, el Quinto Congreso Panamericano de Agricultura,
buque de guerra de Su Majestad Britnica "Apo- cuya celebracin se h,a propuesto que tenga lugar
i lo" enarbolando la bandera del Almirante, Hono- en la Habana, y del que se ha dado conocimiento
rabie Sir M.atthews R. Best, Comandante en Jefe al Colegio Nacional de Arquitectos para que acuer-
de la Estacin Naval de Amrica y las, Antillas. de lo pertinente.

El 24 de julio lleg a este puerto el submarino de Congreso del Folklore Hispnico e Hispano-ame-
la Marina de Guerra de los Estados Unidos "Pike" ricano, que se reuni en Buenos Aires, el 12 de oc-
y el da 20 de agosto, el buque-escuela de la Armra- tubre ltimo.
da de dicha riacin, "Empire State"; y
Esta Oficina Panamericana hai recibido copias cer-
El 11 de ago;to nos visit la Escuadra de Instruc- tificadas del Acta de Depsito y del Instrumento
cin de Su Majestad Imperial del Japn, compues- de Ratificacin siguientes:
ta de los cruceros 'Iwate" y "'Yakumo' y coman-
dada por el Vice-Almirante Zengb Yoshida. En 16 de junio, por parte de; la Repblica del
Uruguay, de las Convenciones sobre Represin de
Con motivo de la celebracin de la fiesta nacio- Contrabando. Creacin del Pasaporte de Trnsito
nal del Ecuador, el da 10 de agosto prximo pasa- para Vehculos, Trnsito de aviones y creacin de
do, visit el puerto de Guayaquil el buque-escuela Juntas Panamericanas de Comercio suscritas en la
de la Marina de Guerra Constitucional "Patria" Conferencia Comercial Panamericana de Buenos Ai-
correspondiendo a la atenta invitacin del Gobierno res, del 26 de mayo al 19 de jrnio de 1935.
del Ecuador.
En 17 de julio, por parte de la Repblicai de Gua-
temnala, del Tratado sobre la proteccin de Muebles
Oficina Panamericana. de Valor Histrico, as como de las Convenciones
sobre Extradicin, Enseanza de la Historia y Na-
cionalidad de la Mujer, acordadas en la Sptima
Esta oficina que tiene a su cargo el estudio de Conferencia Internacional' Americana.
los asuntos polticos de Amrica, conjuntamente con
los trabajo sque est desarrollando de acuerdo con En 22 de julio, por parte del Gobierno de la Re-
lo establecido por resolucin internacional tomada pblica Dominicana, de la Convencin para la crea-
en la Quinta Conferencia Panamericana, reunida en cin de Juntas Panamericanas de Comercio, suscri-
1923 en Santiago de Chile, viene laborando por dar ta en la Conferencia Comercial Panamericana de
el mayor impulso y el ms cuidadoso cumplimien- Buenos Aires.
to a los asuntos a ella encomendados, dentro del
funcionamiento administrativo de la Secretara de En 22 de julio de 1936, por parte del Gobierno
Estado. de Colombia, de las Convenciones sobre Proteccin
Marearia y Comercial, suscrita en Washington el
Desde el 20 de mayo de 1936 a ala echa, esta ofi- 20 de febrero de 1929; Derechos y Deberes de los
cina ha atendido y resuelto los siguientes tpicos: EIstados, Extradiccin, Enseanza de la Historia,
Nacionalidad de la Mujer y Asilo Poltico, suscritas
1) Como depositaria, Cuba, de las Convenciones en la Sptima Conferencia Internacional America-
sobre Aviacin Comercial y sobre Proteccin a la na de Montevideo.




*;- iui'.> ~jf lj.L3. UIV,1V1AtA DEI^ -'F1hjiENTANTES

En 5 de agosto de 1936, por parte del Gobierno Independientemente de ese difcil problema po
de los Estados Unidos del Brasil del Tratado sobre tico la Secretara de Estado ha prestado atencipn
la Proteccin de Instituciones Artsticas y Cient- al proyecto de Convenio sobre las exportaciones e
ficas y Monumentos Histricos, (Pacto Roerich), niportaciones de carnes y Preparados de las i
suscrito en Washingion en 15 de abril de 1935. mas, sometido a la consideracin de los Gobiernos.'
C;uba se mosr de acuerdo con sus disposiciones
Y en 16 de septiembre prximo pasado, por par- se os de aerdo cn sus osiiones.
te del Gobierno de Guatemala, de ese mismo Tra- Como consecuencia de una decisin adoptada por
tado. el Conseyo de la Liga se ha reunido en Ginebra del
8 al 25 de junio del corriente ao, una Conferencia
Y, finalmente, con motivo de la Conferencia In- para concluir un Convenio para la Cepresin cel
teramericana de Paz, que habri de celebrarse en Trfico Ilcito de Drogas Nocivas. En esta Con e-
Bienos Aires en lo. de diciembre prximo, esta Oti- rencia, a la que asistieron delegados de cuarenta
cina viene llevando a cabo todos los trabajos prepa- pases, as como observadores de otros dos, y lo
ratorios de recopilacin de datos, antecedentes e m- representantes de la Comisin Internacion a de la
formaciones, formacin de los expedientes oportu- Polica Criminal de Viena, el Gobierno de la Repu-
nos y, en suma, cuantas labores corresponden para blica se hizo representar en ella y el Delegado de
cooperar al mayor xito de e.,ta importante reunin Cuba firm el Convenio que la mlisma adopt.
internacional.
La Repblica de Cuba ha cumplido con las obli-
Oficina de la Liga de las Naciones gaciones derivadas de los diferentes Convenios qe,
ha fatificado sobre el Trfico del Opio y dems Es-
La Liga de las Naciones durante los meses de ma- tupefacientes, as como el de Estadstica econmica,
yo a septiembre del ao de 1936 ha actuado en va- enviando a la Liga todos los informes que les ha
ros e importantes asuntos. pedido la organizacin de Ginebra.

El ms trascendental problema que ha abordado Cuba se ha hecho representar en la Conferencia
es el referente a las sanciones impuestas a Italia en Diplomtica celebrada el 17 de septiembre de este
aplicacin del artculo 16 del Pacto, con motivo del afo para el examen del Proyecto de Convenio refe-
conflicto entre esa nacin y Etiopia que di lugar rente al empleo de la radio-difusin en inters de
a que el Consejo de la Liga la declara infractora la paz, asistiendo en representacin de la Repbli..
de sus disposiciones. El Gobierno de la Repbli- ca, nuestro Delegado .Permanente en Ginebra.
ca, consecuente con sus obligaciones internaciona-
les acord las medidas correspondientes segn las En cuanto al problema de las reformas .al Pacto
Recomendaciones aooptadas por el Comit de Coor- que se est discutiendo actualmente por la Asam-
dinacin, encargado de su aplicacin. blea ordinaria inaugurada el da 2, de septiembre
de este ao, la Asamblea est, realizando un estudio
La aplicacin de esas sanciones de orden econ- cuidadoso con vista de las distintas opiniones de los
mico y financiero' no fueron suficientes ,a impedir Gobiernos. Cuba presta a este asunto la atencin
que Italia prosiguiera la guerra con el Imperio eti- debida dada la importancia que presenta y siempre
pico y ocupara el territorio y decretara su anexin. dentro del respeto ms absoluto a los principios
As planteado por Italia el problema a los dems del Derecho Internacional y ala igualdad jurdica
Miembros de la Liga, hubo de reunirse la Asamblea de los Estados; y habr de favorecer toda propo-
durante el mes de julio ltimo y tratar ese asun- sicin que tienda a la universalidad de. la Liga sin
to, rechazndose de plano el hecho de la anexin perjuicio de que puedan crearse organizaciones con-
del territorio ocupado por Italia. tinentales o regionales compatibles con la estructu-
ra de la misma.
Nuestro Delegado en dicha Asamblea, seor Gui-
llermo de Blanck de acuerdo con instrucciones que Con motivo de haber ocurrido algunas vacantes
le fueron comunicadas por la Secretai-a de Estado, entre los Jueces del Tribunal Permanente de Jus-
expres la opinin, al igual que las dems nacio- ticia Internacional, el grupo cubano del Tribunal
nes latino-americanas, en el sentido de que no debe Permanente de Arbitraie en El Haya, ha propues-
reconocerse ninguna conquista o anexin de terri- to algunos candidatos en sustitucin de aqullos,
torio obtenida por la fubrza de las armas. No obs- comunicando al Secretario General de la Liga de
tante lo cual se mostraba partidario de levantar las las Naciones, los nombres de los candidatos segn
sanciones establecidas por considerarlas ya intiles prescribe el' Estatuto del Tribunal. Las vacantes
e iimecesarias. ocurridas son las siguientes: Walter Schucking, de
SAlemania; Frank B. Kellog, de los Estados Unidos
La eficacia relativa a esas sanciones se aprecian le Amrica; Wang Chung-Hui, de China, y el Ba-
por los siguientes datos estadsticos: en casi cerca rn IRolin Jacquemyns de Blgica; las de Aleina-
de cinco meses disminuy en ms de un cincuenia nia y Blgica se debieron a fallecimientos y a la
por ciento (50%) el comercio exterior de Italia. de los Estados Unidos' de Amrica y China a renun-
En lo que respecta a las prdidas de oro por Italia, cas. El grupo nacional cubano propuso en sustitu-
segn datos publicados por la propia Liga, en un cin a aqullHo a los seores Ake HIammerskjold, de
perodo de sei.s meses y diez, das alcanzaron la su- Suecia: Man]ey. O'Hudson, Profesor de Derecho de
ma de 2.191,000.000 de liras, o sea. la mitad de su la Universidad de Hardward; Cheng-Tein-HIi, de
reserva inicial. China y Charles de Viseher, de Blgica.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAIMARA DE REPRESENTANTES 7

El da 21 de septiembre se inauguraron las sesio- Negociado de Asuntos Contenciosos y Judiciales
nes de la dcima sptima Asamblea de la Liga, a la Extradicciones.
que nuestro Gobierno concurrio por medio de sii
Delegados los seores Guillermo de Blaneck y Me- Desde el da 21 de mayo del corriente ao ha ac-
nocal, Ministro de Cuba en Suiza y Delegado Per- tlado este Negociado en los trabajos siguientes:
manente del Gobierno ante la Liga y doctor Aurelio
Fernndez Conmheso. Ministro en Berlin y doctor Se ban continuado las negociaciones iniciadas con
Mariano Brull y Caballero, (onsejero de la Lega- l Gobierno de los Pases Bajos para llevar a cabo
cin en Roma. la celebracin de mi Tratado de Extradicin entre
ambas naciones y actualentee pende del contrapro-
El da 4de jio de ete ai se ina r la yecto del Gobierno de Cuba, quien ya tiene bastan-
'El (la 4 de junilo le 4 o se411 l50 ttO ia"Ir 1, Vi e acilannado so estucio.
gsima reunin de la Conlerencia Initeirnacional dei t ao s etdo
Trabajo, y el Gobierno de la hep'pblica consecuen- Ex
te con sus obligaciones internacionales nombr una xhortos.
Delegacin completa integrada por los seores Giii-s de l T d e
llermo de Blanck y Meno-al y Luis Valds Roiig Procedentes de los ibunales de la Repblica han
Cnsul die C(uba ni Ginebra, delegadosgubernamne- sido recibidos en la Secretara, par.a su curso en el
tales; el delegado patronal seor Wilfredo H.. Bri- extranjero, po' ia va diplomtica, 32 exhortos, i-
to y el obrero seor Eugenio -lurtado. brados en asuntos civiles y criminales, los cuales
se han cursado a las siguientes naciones: a Estados
Unidos de Amrica 15; a Gran Bretaa 5; a Espa-
La Conferencia aprob los proyectos de Conve- ia 10; y a Mxico 2.
nios sobre reduccin de las horas de trabajo en
obras pblicas, vacaciones pagadas y sistema de Librados a las Autoridades Judiciales de la Re-
reclutamiento de ciertos trabajadores, pblica han entrado en esta Secretara 5 exhortos,
los cuales han sido oportunamente cursados, proce-
dlentes de las siguientes naciones: de Espaa 4 y
Consciente de sus obligaciones internacionales de de Noruega 1.
carcter contractual, el (Gobierno lia prestado debi-
da atencin al problema de la ratificacin y adhc- Defunciones de cubanos en el extranjero.
sion a ciertos instrumentos internacionales, y des-
pus de un meditado estudio de los mismos, ha da'- Por f'allcimiento de ciudadanos cubanos en el ex-
do su asentimiento a los siguientes instruimentos: t anjero, se han seguido 9 expediciones, al objeto
d e dar a conocer las defunciones a las personas in-
Adhirindose al Convenio para facilitar la cir teresadas en la sucesin, y de que stas pudieran
culacin internacional de pelculas ide carcter edu- gestionar lo conducente a la reclamacin y entre-
cativo y al Convenio Internacional relativo a la re- ga de los bienes dejados por aqullos; para lo cual
presin de la trata de mujeres mayores de edad; han sido publicados los oportunos "Avisos" en.la
ratificando el Protocolo de las obligaciones milita- "Gaceta Oficial" de la Repblica y peridicos de
res en ciertos casos de doble nacionalidad adoptado esta Capital, habindose hecho entrega a los here-
por la Conferencia para la Codificacin .del Dere- deros, debidamente acreditado su derecho, de los
cho Internacional y los proyectos de Convenios de bienes y efectos dejados por los causantes.
la Conferencia Internacional del Trabajo siguien-
tes; el relativo a los mtodos de fijacin de los sa- Asuntos del Registro Civil.
larios mnimos; el que reglarnenta la duracin del
trabajo en.las minas de carbn; el que trata acerca A la Secretara de Justicia han sido enviados los
del empleo de mujeres en trabajos subterrneos en correspondientes certificados de inscripciones prac-
las minas de cualquier clase y el relativo a la edad ticadas en el Registro Civil, a cargo de los funcio-
de admisin de menores en los trabajos no indus- narios consulares de Cuba y por ellos remitidas,
triales. para su inscripcin por transcripcin en el Regis-
tro Civil que corresponde de Cuba: de nacimiento.
(i5: de ciudadana 15; de matrimonio 32; y de de-
Negociado de Asuntos Polticos de Europa, furnin 9.
Asia, Africa y Oceana.
Repatriaciones.
En este Negociado se han recibido, de los repre-
sentantes diplomhticos y consulares de la lhepbli- Desde la citada fecha 21 de mayo del corriente
ca, mltiples informaciones, sobre la situacin pol- ao, se han iniciado en este Negociado 69 expe-
tica internacional. Todas ellas han sido conteta- dientes de repatriacin. En 4 de ellos se ha decre-
das dndole las orientaciones pertinentes de acuer- tadlo el traslado a esta Repblica del interesado; y
do con la. poltica internacional seguiida por la Se- se la llevado a cabo la repatriacin de 5 compatrio-
cretara del Ramo. tas que se hallaban en el extranjero carentes de to-
do recurso. En otros de los expedientes iniciados
,Se ha recibido una invitacin del Gobierno de desde el 21 de mayo ltimo, y en muchos otros que
Francia para el prximo Congreso Mundial de la lo fueron coii anterioridad, esta Secretara trastmi-
Documentacin Universal, que se celebrar en Pa- ti a los correspondientes funcionarios Diplomti-
rs en agosto de 1937. cos y Consulares las instrucciones pertinentes, es-











8 DIARIO DE SEiSIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

tando pendiente del recibo de informes pedidos acer- do ms de doscientos cablegramas a nuestra Emba-
ca de la ciudadana cubana, buena conducta y es- jada en Espaa y a los Consulados de Cuba en aque-
tado de pobreza de la persona cuya repatriacin se lla Repblica, principalmente a los de Barcelona.
reclama. Santander, Madrid, Bilbao, Corufia y Gijn. En unos
se ha solicitado ~e investigue el paradero y situa-
Verificado de oficio por nuestras Legaciones y cin de dichos compatriotas; y en otros se les ha
Consulados se han llevado a cabo tambien muchas trasmitido, previa justificacin de la condicin de
repatriaciones; el mayor nmero de ellas proceden- ciudadano cubano de los interesados, las instruccio-
tes de los Consulados de Madrid, New York y Bar'- nes necesarias para que les presten a los mismos la
celona, con la cooperacin (le la Sociedad Cubanea -proteccin que necesitaren, y tambin, en otros ca-
de Benecencia establecidas en dichas Ciudade sos, para que gestionen su embarco.
En relacin con los ciuadadanos cubanos que por
haber abandonado el territorio espaool se encuen- Igualmente se han tramitado las oportunas ins-
iran actualmente en Gnova, Paris y Marsella, en truccioies a la Embajada d(e Cuba eni Espaa, y a
calidacl de refugiados, la Secretara lan pronto tu- ]os Cnsules en Barcelona, Santander y Bilbao, para
va conocimiento (de la situacin de verdadero des- que gestionen cerca de las autoridades correspo-
amparo en que los mismos se encontraban, entabl Jientes las garantas necesarias respecto de las pro-
negociaciones con los seores A. Bona y Ca., Agen- piedades y demas bienes de determinados cubanos
tes Generales en Cuba de la Compaa de Navega- residentes en su jurisdiccin, que as lo han solici-
cin Liberia Trietina S. A., para llevar a efecto do expreesamente rie la Secretara.
el traslado de esos ciudadanos, y como resultado de
esas negociaciones, embarcaron el da 29 de agosto,
a bordo del vapor "Recca", 53 repatriados, que Asunto.
oportunamente llegaron a esta Capital; y con fecha
29 de septiembre ltimo embarcaron 41 repatriados Y, por ltimo, se han dirigido ms de trescientos
en el vapor "Aussa". telegramas y comunicaciones a familiares de los cu-
Y para que tenga efecto el traslado a esta Repu- balnos en Espaa, notificndoles en unos casos, el
blica de algunos cubanos que se encuentran en te- estado y situacin de los mismos, y en otros, dn-
rriLorio francs, se viene negociando con la Compa- doles a conocer los requisitos legales que deban
a Trasatlntica Francesa en esta Capital, el rete- cumplir para la viabilidad de sus solicitudes.
rido traslado, esperndose que muchos de ellos pue-
dan regresar al territorio nacional en los primeros Negociado de Ciudadana y Migracin.
das del corriente mes de noviembre, a bordo del
vapor "Mexique".
Proteccin de Cubanos y sus intereses. Los trabajos realizados por el Negociado de Ciu-
dadana y Migracin en el perodo comprendido del
A los fines de proteger a los ciudadanos cubanos lo. de enero a 31 de julio de 1936, comparado con
residentes en Espaa y sus intereses, se han dirigi- igual perodo del ao anterior es el siguiente:

1935 1936

Certificados de Nacionalidad expedidos . . . 1523 1469
Certificaciones de haberse expedido Certificados de Nacionalidad. .. 285 90
Cartas de Naturalizacin que se han despachado ...... . 581 2214
Cartas de Naturalizacin que se han denegado . .. .. .... (No hay datos) 98
Certificaciones de haberse expedido Cartas de Naturalizacin ... . 150 61
Certificaciones de Credenciales de Ciudadana .. .. . (No hay datos) O
Pasaportes expedidos... .. . ........ . . 1203 1355
Pasaportes visados . . .... .. .. . (No hay datos) 170
Certificaciones positivas del Registro de Espaoles . .. 2 0
Certificaciones negativas del Registro de Espaoles.. . . 55 47
Expedientes radicados . . .. .. . 4542 5512
Notas a Legaciones de Cuba en el extranjero ......... .... 85 156
Notas a Legaciones extranjeras en Cuba .... . . .. 12 "65
Notas a Consulados de Cuba en el extranjero . ....... .. 169 322
Notas a Consulados extranjeros en Cuba .. ... .. . 19 92
Notas a Secretaras de Despacho ............ . ..... 125 853
Notas a Autoridades y Particulares ......... . . 1648 7504
Recaudaciones obtenidas por el cobro de derechos sealados por la Ley a los
documentos librados ............. . .. $ 15931.00 $ 29277.00
Informes suministrados a. los Juzgados (Bsqueda) .. ... . (No hay datos) 25
Informes suministrados a la Secretara de Gobernacin (Bsqueda) .. (No hay datos) 66
Informes suministrados a Cancillera (Bsqueda). .... . ..... (No hay datos) 68
Informes suministrados a otros Centros Oficiales (Bsqueda) . (No hay datos) 60
Acuses de recibo a los Juzgados Municipales ..... . (No hay datos) 1023
Peticiones de Informes a las Secretaras de Defensa y Justicia .... . 1090 4105











)IARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 9

Direccin Comercial La labor de la Divisin de Estadsticas, base de
todo trabajo de comercio internacional, es una de
Tratados Comerciales las ms eicientes, habiendo consistido desde el 20
de mayo a la fecha en lo siguiente:
Desde el 20 de mayo del ao actual a la fecha,
por la Divisin precitada del 1\egociado de Comer- Transcripcin de la Secretara de Hacienda de las
cio Internacional, se han realizado los siguientes Estadsticas de Exportacin e Importacin corre-
trabajos: pondientes al ao de 1935.

Estudio completo de las relaciones comerciales Desglose de las mismas por pases y artculos con
entre la Repblica de Cuba con la Gran Bretaa, sus correspondientes tanto por ciento:
Alemania, Italia, Noruega, Chile, Argentina, Sue-
cla y Francia. Confeccin de las estadsticas de exportacin por
artculos y pases.
Adems, se han confeccionado proyectos de ba-
ses sobre las cuales pudieran descansar futuros El intercambio comercial entre la Repblica de
acuerdos comerciales entre Cuba y los siguientes Cuba y el IReno Unido, sus Colonias y sus Domi-
pa'ses: Inglaterra, Chile, Alemania, Italia y BWl- nios, respectivamente.
gica.
Un cuadro contentivo del intercambio comercial
Todos los trabajos sobre las relaciones comercia- de la Repiblica de Cuba con el resto del mundo
les entre la Repblica de Cuba y otros pases, que durante el alio de 1934 y otro correspondiente al
contienen toda clase de estadsticas y juicio de la ao de 1935.
Direccin Comercial, han sido impresos en mime-
grafos y archivados, con carcter confidencial para Un cuadro del saldo entre la importacin y la ex-
usos oficiales. portacin del Comercio Mundial de Cuba durante
el ao de 1935.
Se ha sometido a la aprobacin del Senado de la
Repblica los textos revisados en La Haya (1935) El Comercio entre Cuba y Portugal durante los
y Londres (1934) sobre proteccin a la propiedad aos de 1933, 1934 y 1935.
industrial.
Un trabajo comparativo de la exportacin e ii--
eS hlan diligenciado las reclamaciones relativas portacin de la Repblica de Cuba hacia los Esta-
a las solicitudes de marcas cubanas que segn se dos Unidos, durante los aos fiscales 1933-1934 y
alega, infringen el Convenio Comercial franco-cu- 1935-1936.
bano.
Importacin y exportacin de Cuba hacia Hun-
Trlamitacin de la correspondencia relativa a la gra, durante el quinquenio 1930-1934.
Unin Postal Universal y al proyecto de Arreglo
para el Canje de Impresos por la va Postal entre Agregar al trabajo lque comprende el decenio del
Cuba y Francia. comercio mundial cubano de 1924 a 1934 el ao cde
1935.
Se ha confeccionado un memorandum relativo a oersin a onea aer;cana por pases y ar-
la proteccin al tabaco habano con vi.ta a la con- ov ers a oneda rta on es e importacio-
e]er[ain de un Convenio Comercial con la Gran tculos del valor de las exportaciones e ilmportaeio-
etai es de Argentina, Chile, Holanda, Italia, Francia,
Bretaia. Noruega, Uruguay y Suecia.

Se han cursado romunicaciones circulares a los Negociado de Asuntos Generales.
exportadores cubanos que se encuentran inscriptos
en el Registro de Exportadores Nacionales que se Fueron resueltas consultas referentes a la inter-
lleva en el Negociado de Comercio Internacional de e y nelaria nslar
la Secretara de Estado, sobre: aguacates, aguar- preta n de a Ley Aranelaria C lar.
dientes, azcares, cacao, caf, carnes, cemento, cue-
ros y pieles, esponjas, fibras vegetales, frutas y ve- Se tramitaron solicitudes de devolucin de dere-
getales, maderas, conservas de mariscos, miel y ce- c consula are seti ron cobrados indebida-
ra de abejacs, minerales, pias, pltanos, tabacos nente en algunos Consulados de la Repblica.
sus manuiacturas y otras varias materias mas.
Peridicamente se enviaron a la Secretara de Sa-
De todas las comunicaciones-circulares que se han nidad yBeneficencia los datos y avisos que se re-
detallado, se han remitido ejemplares a las Secre- cibieron de los senores CnsUles Cubanos en rela-
taras de Agricultura y de Comercio, Gobernadores cin con el estado sanitario de las localidades en
Provinciales, Alcaldes Municipales, Estacin Expe- i st acreditados; y se comuni e a dicho Cen-
rimental Agronmica de Santiago de las Vegas, C- oportun arenite cuanto informe se recibi en es-
maras de Comercio y a entidades y particulares que ta Secretara, acerca de las alteraciones de la salud
sin ser exportadores han solicitado que le sean re- pblica en el extranjero, procedente de los suncio-
mitidas las circulares e informes que se cursen, narios del Servicio Exterior de Cuba.











10 DIARIO DE SESIONES DE LA CMARA DE REPRE.SENTANTES

A la Secretara de Hacienda se suministraron con Negociado de Contabilidad Consular.
regularidad los informes solicitados con respecto a
la valorizacin y procedencia de mercancas expor- La recaudacin consular obtenida por las oficinas
tadas a Cuba de diversos pases; y se le comini- Diploiiticas y Consulares de la Repblia, radi-
caron cuantos asuntos de su competencia llegaron cadas en el extranjero, en los cinco meses compren-
a conocimiento de esie Centro, asi como las coiz.a- didos de mayo a septiembre de 1936, recibidas por
ciones utilizadas en las oficinas consulares de la Re- el Negociado de Contabilidad Consular, hasta la
pblica de Espaa para el cobro de derechos con- fecha, ha sido la siguiente:
sulares mensualmente.
Lecaudacin del mes de mayo de 1936 $ 223,166.42
Se ha sostenido correspondencia con la Secreta- Recaudacin del mes de junio de 1936 193,482.18
ra de Agricultura, referente a importacin de plan- Recaudacin del mes de julio de 1936 196,351.66
tas y vegetales, acerca de plagas a la agricultura Recaudacin del mes de agosto de 1936 187,361.95
y con respecto a otros asuntos en relacin con di- Recaudacin del mes de Stlre. de 1936 241,377.93
versas materias de inters para aquel Departamen-
to. TOTAL . $1.041.740.14

Con regularidad se han remitido a la Secretara Si en cinco meses, se han recaudado $1,041.740.14,
del Trabajo las relaciones enviadas por funciona- en doce meses se puede calcular que se alcanzar
rios consulares de la Repblica, referentes a los emi- un ingreso no inferior a $2,500.000.00.
grantes que han venido a Cuba.
A estos nmeros hay que agregarle lo que se re-
Se tramit un Convenio para el cambio de co- cauda en las Aduanas de la Repblica que segn
rrespondencia radiotelegrfica entre Cuba y Costa datos existentes ascendi en el mes (le julio ltimo,
Rica, habiendo pasado el expediente al Negociado por los artculos 59 y 60 del Arancel Consular vi-
de Cancillera para su aprobacin y canje de rati- gente a $55.018.75, pudindose, por tanto, calcular
ficaciones. un ingreso por estos artculos de $400,000.00 en do-
ce msees.
Se formularon las advertencias procedentes a los
funcionarios consulares respectivos, de acuerdo con Interrumpidas, por consecuencia de la guerra ci-
los informes remitidos por los seores Cnsules Ge- vil, las relaciones comerciales con Espaa, hace tres
nerales Inspectores de Consulados, en relacin con meses las recaudaciones de ese pas han sido insig-
las visitas hechas a las Oficinas Consulares (le la nificantes, pero si se restablecieran habra que cal-
Repblica. cular $8,000.00 ms mensuales por recaudaciones
consulares.
Se tramitaron las autorizaciones concedidas por
la Secretara de Defensa Nacional, para importar Els de esperarse que durante el presente ao fis-
imaterias explosivas, armas y municiones, de entra- cal ingresen en el Tesoro por Rentas Consulares unos
da.prohibida en Cuba. $3,000.000.00.

Se dirigieron a los rituioinarios consulares de la Asuntos Generales, Archivo y Canje Internacional
Repblica las comunicaciones-circulares siguiente:s:
A las oficinas cotnulares y diploimticas de la Re-
Nmero 9511 de 2 de .junio.-Aclarando los pa pblica, a las Legaciones extranjeras acreditadas
rrafos a) y b) del artculo 4' dle la Instruccin i n- e iuba, a varios Gobiernos y a otras entidades con
mero 14, le 27 de febrero de 1933, sobre oficina con- las cna:es la Secretara tiene establecido canje, se
sulares en que deben diligenciarse los documentos hia ecnvi\ado varias publicaciones le los distintos
de embarque. Centros Administrativos y (le Instituciones parti-
cIlares.
Nimro 14617 de 5 de agosto.-Sobre supresin cares
de env'o de la copia de conocimiento visado, para Decenalmente se ha estado enviando la "Gaceta
la Secretara de Comercio. Oficial'' de la Repblica a nuestras oficinas diplo-
mticas y consulares, a varios Gobiernos extranje-
Nmero 14934 de 6 de agosto.-Remitiendo rela- os y a distintas biblioteas con las cuales tenemos
cin adicional referente a subpuertos y embarca- servicio de canje.
deros habilitados para el comercio.
El Boletn Oficial de la Secretara cuya publica-
Nmero 15402 (de 15 de agosto.-Trasladando eto- in se haba suspendido teimporalicnte despus de
crito de la Direccin General de Aduanas, acerca publicado con el nmero 318 correspondiente al mes
de cinta de mquinas para escribir blanqueada de septiembre de 1931, valvi a reauudarse en el
cortada en los E.tados Unidos de Aimrica, que no pasado ao.
es admisible como producto originario de ese pas.
Con motivo de la celebracin, de congresos inter-
Nmero 15403 .de 15 de agosto.-Trasladando es- naionales se han cursado comunicaciones dirigidas
crito de la Direccin General de Aduanas, acerca, de por gobiernos extranjeros, invitando al Gobierno
origen de botellas de segunda mano que se envan de la Repblica para que se hiciera representar en
a Cuba. los mismos, habindose aceptado en algunos casos











DIARIO DE SESIONES DE LA CAIMARA DE REPRESENTANTES 11

dichas invitaciones con la designacin de los dele- del servicio nicamente y alejndose ms de veinte
gados correspondientes. kilmetros de su residencia oficial, y en cambio,
por el artculo 83 de la misma Ley, al referirse a
Registro General de Correspondencia ios funcionarios, auxiliares y subalternos del Or-
den JudIcial, se les reconoce el derecho cuando se
Las actividades de este Negociado durante el lap- alejen solamente cinco klmetros y en viaje.~ para
so que abarca este Mensaje se pueden sintetizar con el desempeo de las lunciones propias de su cargo,
los siguiente;s datos: siendo de cinco pesos el importe de cada dieta.

Entrada: Otra reforma, que afecta igualmente al Ministerio
Fiscal, es la del articulo 295 de la Ley Orgnica del
Ciudadana . . 20.064 P'oder Judical, por el que se dispone que los FRs-
cales de Partido suplentes, cuando sustituyan al ti-
Diplomticos Cubanos . 5.423 tilar respectivo por un trmino que exceda de diez
das, disfruten de un sueldo igual al de stos. Esta
Cnsules Cubanos .. . .. 10.985 modificacin debe consistir en la supresin de los
diez das de trmino., a fin de que esos funciona-
Autoridades y Particulares .. 5.753 rios, al igual que los Jueces suplentes y dems per-
sonas a que se contrae el artculo 82 de la propia
Diplomticos Extranjeros. . 890 Ley, a los cuales no comprende e;a condicional, go-
c"n del haber durante todo el tiempo de la sustitu-
cn.
43.045
Gada da es (le mayor urgencia el dotar definiti-
Salida: vamente en el Presupuesto del Poder Judicial, que
tiene el carcter de fijo y que por ello slo puede
Ciudadania.. . .. 13.861 ser alterado por Leyes especiales, las consignacio-
nes para "Funcionarios Suplentes e interinos y ca-
Diplomticos y Cnsules Cubanos. 10.300 sos de doble paga" y para "Dielas". toda vez que
resultan insuticientes las cantidades asignadas en el
Autoridades y Particulares. 8.675 miismo para esas atenciones debido a lo cual existe
actualmente un dficit de cerca de $400,000.00 en
Diplomticos Extranjeros .. 841 total, correspondiente a los eereciios comprendidos
desde el de 19a9 a 1930 al prximo pasado de 1935
a 1936.
33.677
En el alo fiscal en curso se evidencia una vez mas
la inseu'iciencia de e.os crditos, pues no obstante
JUSTICIA no haber transcurrido an mas que tres meses de su
vigencia, se ha, comprolmetido ins de la mitad de
Durante el lapso a que se contrae este Mensaje, la consignacin para "Suplentes e interinos y casos
este Departamento ha realizado una intensa labor de doble paga" y se halla comapltamente agotada
en todos los rdenes, eneontrndose al da los milu- la de Dietas".
tiples y complejos a untos a su cargo.
De actierdo con lo maniatifestado en anteriores oea-
Con objeto de facilitar el desarrollo de esa labor sones y por mantenerse todava el probleima en p e,
y de obtener, si cabe. mayor eficiencia en los ser- cosidera este Ejecutivo de gran impor.tancia la
vicios, a continuacin me es grato sugerir al Poder necesidad de dictar mua Ley que venga a indicar ei
Legislativo aquellas medidas que considero indis- procedimiento que ha de seguirse para el pago de
pen.ables a ese fin, entre las cuales se hallan espe- ;ran numero de reflamaciones formuladas por pe-
cialmente algunas modificaciones de determinados ultos y las cuales no es posible abonar despus do
preceptos de la Ley Orgnica del Poder Judicial, oas acuers del Tribunal Supremo de 0cha 30 de
as como del Presupuesto Fijo del mismo. unio de 1914 y 11 de noviembre de 1935.

Se hace necesario reformar el artculo 296 de la tResulta verdaderamente anormal la situacin de
Ley Orgnica del Poder Judicial en el sentido de sos peritos que viven dle trabajos patrticulares Y
que a los funcionarios del Ministerio Fiscal, cuando no pueden negarse a prestar sus auxilios a id-
viajen en comisin del (ervicio o para el desempeio iniistracin de Justicia, cuando para ello sonre-
de las funciones propias de su cargo, les sean abo- queridos por los Tribunales.
nados los gastos de transporte siempre que se ale- l e
jen a ms de cinco kiliietros de la localidad y ade- Muy conveniente seria dejar la aprobacn de las
ms perciban una dieta de cinco pesos. reelamaclones a la resolulin del mismo Poder Ju-
cl dicial, mediante reglas que 1l llecto se dic asen
Recomieni a esta reforia el hecho de que por el conirindose audiencia nal Ml miit rio Fisil Y orye-
artculo 296 que actualmente rige, slo se auto- jidose a la Secretara del lamo la r el Tri-
riza el pago de cuatro pesos de dieta a los expresa- denar el pago con arreglo a lo ordenl o la o e r-
dos funcionarios y eso cuando viajen en comisin bunal competente.











12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

Desde que se tom por el Tribunal Supremo, el datalente en la "Gaceta Oficial", por el orden
expresado acuerdo de 30 de junio de 1914, el Poder numrico de su otorgamiento, y no sern ejecutivos
Eecutivo ha solicitado repetidamente en sus men- ni podriin ser cumplidos sin haber transcurrido tres
sajes, que el Congreso adopte una Ley que regule das de su publicacin. Es conveniente la modifi-
una forma de sustanciar esta clase de reclamacio- cacin de este precepto en el sentido de que sean
nes, consignando una cantidad para el pago de las ejecutivos y se cumplan al siguiente da de su pu-
mismas, medida que habra de beneficiar a los pe- blicacin en la "Gaceta Oficial', con lo que se evi-
ritos, por cuanto hara viable la forma de cobrar tara que un reo beneficiado por indulto permanez-
sus trabajos. ca en el penal ms tiempo con perjuicio de su li-
bertad.
Debe ser tambin motivo (le especial atencin, la
necesidad de que por el Congreso se destine la can- En lo relativo al Negociado de Registros de la
tidad que se crea necesaria para la adquisicin y Diec:in (le los Registros y del Notariado, es de
sostenimiento de una ambulancia para el Juzgado sugerirse la adopcin de las medidas legislativas
de Guardia, pues en mucho casos es preciso la cons- que a continuacin se expresan, todas ellas de gran
titucin rpida en distintos lugares de la ciudad y importancia y utilidad y las cuales, desde hace lar-
surge la dificultad del traslado, requiriendo a ve- go tiempo, son reelamada, por la experiencia.
ces ambulancias de otros Departamentos del Bsta-
do, y ocurre en muchas ocasiones que no es posi- Primero: Conceder un plazo de un afio para que,
ble acceder de momento a la peticin, con evidente durante el mismo, ppedan inscribirse sin necesidad
perjuicio de la Administracin de Justicia. Al con- de formacin de expediente, en los Registros Civi-
cederse este crdito se hara indispensable la crea- les de la Repblica, los matrimonios ireligiosos cele-
cin de una plaza de chauffeur y consignacin para brados con anterioridad a la Ley de 29 de julio de
entretenimiento de dicha ambulancia. .1918, quei no fueron inscriptos oportunamente.

Asimismo se hace necesaria la concesin de un Segundo: Conceder, asimismo, un plazo de un
crdito suficiente para dotar a los Juzgados de la ao para que durante el mismo, puedan sin impo-
Repblica. (le los mobiliarios adecuados y de nuevas sicn maquinas de escribir, que se halla en deplorable es- tiles de la Repblica, los comerciantes que no lo ha-
tado en la mayora de esos centros. En la .Secreta- yan hecho oportunamente.
rla de Justicia, se encuentran mltiples peticiones
de todos los Juzgados de la Repblica, as como En lo que atale al Negociado del Notariado de
tambin de las Audiencias solicitando crditos para la misma Direccin de los Registros y Notariado,
compra de muebles y mquinas de escribir, sin que me permito exponer lo siguiente:
pueda atenderse a la mayor parte de ellas, por lo
escaso de la consignacin presupuestal. Del 20 de mayo a la fecha ban sido cursados por
la Secretara de Justicia numerosos recursos de
Tres modificaciones estimo que deben introdu- alzada promovidos por los Notarios jubilados con-
cirse en la Ley de Indultos de 25 de agosto de 1919. tra acuerdos adoptados por la mayora de la Junta
de Jubilacin Notarial.
El artculo XXV1 dispone en su ltimo prrafo
que los indultos se concedern, siempre, individual- La reiterada protesta de los Notarios jubilados
mente para cada reo, an en el caso de reos con- toma su origen, ms bien que de la. justicia o injus-
denados por una misma sentencia firme. Diclho pa- ticia, en cada caso, de un defecto orgnico. El ar-
rrafo debe modificarse en la forma siguiente :--"Los tculo 271. del Cdigo Notarial organiza la Junta
indultos totales se concedern siempre individual- de Jubilacin con cinco miembros: uno el Decano
mente para cada reo, a no ser que hayan sido con- del Colegio Notar'ial; dos Notarios en ejercicio y
denados por una misma sentencia firme; otorgn- dos Notarios jubilados.
dose en forma colectiva los indultos parciales, sin
que los decretos que se dicten en estos casos ten- Como el Decano del Colegio Notarial es tambin
gan que ajustarse a lo que previene el artculo un Notario en ejercicio el resultado en la prctica
XXVII de esta Ley". es que la Junta se compone de tres Notarios en
Con esta modificacin se simplificara grandenen- ejercicio y dos Notarios jubilados. Esta inferiori-
te el trabajo, sin apartarse por ello del espritu dee numrica es fuente inagotable de discrepancias
te el trabajo, sin apartarse por ello del espritu de en la Ju y suseeptible de que a veces no impere
la Ley. en la Junta y suseeptible de que a veces no impere
la Ley d e un criterio por parte de la mayora de estricta equi-
El art'eulo XIX de la propia Ley dispone en su dad, justicia e imparcialidad.
ltimo prrafo que el informe que debe rendir el jus a e
Trib-nal sentenciador lo ser en un plazo que no Por ello debe recomendarse la modificacin del
podr exceder de treinta das a contar desde la fe- artculo 271 y sus concordantes del Cdigo Nota-
cha en que deba despacharlo; y entiende este Eje- rial, en el sentido de que la Junta de Jubilacin No-
cutivo que cuando se trate de un informe de la tarial se componga de dos Notarios Jubilados, dos
competencia de jueces correccionales, stos deberan ,otarios en ejercicio presididos por el Director de
rendirse dentro del quinto da, en atencin al corto 'os Registros y del Notariado o en la persona en
tiempo de las penas que imponen dichos tribunales. 1nien ste delegue.
El artculo XXVIII 'de la repetida Ley dispo- Otra reforma aconsejable es la del Registro Ge-
ne que los decretos de indultos se publicarn inme. neral de Actos de Ultinma Voluntad por el sistema











DIARTO D)E SESIONES DE LA C,MARA DE REPRESENTANTES 13

de tarjetas indices, que producira la mayor rapi- der Judicial mayores de tres mil pesos y el 10%
dez en el despacho de ms de cincuenta certiticacio- de los haberes de seiscientos pesos hasta tres mil
nes que se expiden diariamente. pesos, y los gastos de representacin se rebajaron
en la mima proporcin. Por Decreto presidencial
SAdems, para dar cumnplimiento al artculo 53 del inmero 1484 de 5 de noviembre de 1930, se supri-
Cdigo Notarial, que impone a la Direccin de los mieron los gastos de representacin que a los fun-
Registros v del Notariado, el deber de iniciar de cionarios judiciales y fiscales concedi la Ley de
oficio las cancelaciones de las fianzas de los Nota- 29 de enero de 1924. Por la, Ley de 22 de enero de
rios en los casos que procedan, es necesario 'ne se 1932, se rebaj el 25% de los haberes de los fun-
provea a los gastos de los expedientes, concediendo eionarios, auxiliares y subalternos del Poder Judi-
el cri dito necesario para ello o bien haciendo que c(ial y 1Ministerio Fiscal; y por Decreto-Ley nme-
los avisos oficiales de la Direccin de los Registros ro 524 de 28 de septiembre de 19:4, se aumentaron
y del Notariadlo se )p liquen gratuitamente in los los sueldos de los funcionarios auxiliares y subal-
Boletines Oficiales de la misma manera que los pu- ternos del Poder Judicial, en la s guiente propor-
blica la "Gaceta Oficial", o que s aclare la Ley cin: hasta mil doscientos pesos inclusive en un
atribuyendo estos gastos a, Notario o a la Compa- 20%' de mil doscientos un pesos hasta dos mil cua-
a interesada, trocientos pesos inclusive en un 15%; y mayores de
En relacin con la Oficina Nacional del Censo,
debo informar que no se 1ha publicado an el in- Este Ejecutivo recomienda la restitucin de los
forme-memoria del ltimo censo de la Repblica, o sueldos correspondientes a los !uncionarios, auxi-
sea el del ao 1931. )Dicho informe-memoria ha liares y subalternos del Poder Judicial, a la ascen-
sildo ya redactado por el Jefe de la Oficina Nacio- denlia que constituei oalmente les corresponda
nal del Censo, cuando acti en funciones de Diree- hasta qu e s ict el Decreto presidencial nmero
tor, pero sin la intervencin conjunila de la Junta 25 cde 8 de enero de 1930t, por haber sido reducido
Naiornal del (ienso, rio ibi nudose c unipldo lo uli dichos sueldos con infraccin del precepto consti-
puesto en el inciso 7 del artculo IV de la Ley del tuncional' que los estableee or perodo le cinco aos.
Censo de 11 de julio de 191), por haber sido di- i rie mo la
suelta diclia Jiunta a virtud del Decrelo inmero En cuanto a la A.udiencia de Oriente llamo la
1722. de 20 de septiembre dle 1933. atencinl del. Congreso hacia la conveniencia de ele-
vaii su categora a Audiencia de primiera cla.se, de
A la Secretara de Justicia se le facult por el modo que puedan crearse las Salas necesarias para
Decreto-Ley nmero 235 de 18 de septiembre de el desempeo de sus uncines, y darle una orga-
1935, para designar un Tribunal de tres miembros nizacin similar a la de la Audiencia de la riaba-
para la subasta de la. impresin de Mem;oria de; a. El excesivo trabajo, especialmente en lo erimi-
Censo de 1931, fijar el iinmero (le ejemplares ique nal, que pesa sobre dicha Audiencia, amerita la re-
habrn de imprimirse, suprimir de ella los particu- :orima que propongo.
lares que estime superfluos e innecesarios, redactaro e conceda un
el pliego de condiciones para la mencionada sutbas- Por tino, estlo necesario que o da en-
ta fijar la cuanta y fianza que es.time convenieni- rdito de cuatro miii pesos para proede r a la e-
te y dictar todas aquellas disposiciones, que crea .uadernacin de las sentencias de las distintas Sa-
necesarias para obtener los mejores precios para e. ias de la. Audiencia de la Habana, atencin que no
Estado; y solamente hace falta la concesin dei aa podido cumplirse por estar comipletamente agO-
crdito necesario para realizar dicha impresin. l:ada la consignacin para 'lilprevistos del Poder
ludicial.
Las obras de construccin de Palacio de Justicia
de la Habana, se encuentran actualmente paraliza-
das y es urgente que las mismas se reanuden y ter-
minen cuanto antes para. instalar la Audiencia y GOBERNACION
los distintos Juzgados del Partido Judicial de la
Habana que hoy lo estn en un edliicio impropio La Secretara de Gobernacin ha llenado cumpli-
por su estado ruinoso. Los gastos de alquileres .damente la misin que le seala la Ley Orgnica
que se ahorrara el Estado compensaran la inver- del lPoder Ejecutivo, y el desenvolvimiento de sus
sin necesaria para la con:,truccin de dicho Pala- actividades, tanto administrativas como las de ca-
cio de Justicia, cuyo costo puede cubrirse estable- dcter social, se expresa a continuacin:
ciendo el uso obligatorio del papel sellado como
tributo especial usable no slo en los pleitos civi- Asuntos Provinciales y Municipales
les, sino, tambin, en todas las solicitudes e instan-
eias que se presenten en los distintos departamen- Es una de las principales labores del Negociado
tos del Estado; tributo que puede ser reforzado por correspondiente de conformidad con el artculo 138
recargo en los sellos de expedicin de certificados, ce la, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, el examen
y de imposicin en las distintas actuaciones nota- de los acuerdos de los cientos veintisis Ayunta-
riales, de los Registros de la Propiedad y Mercan- mientos existentes en la Repblica y los seis Con-
tiles. sejos Provinciales, a fin de conocer si los referidos
acuerdos se ajustan a las disposiciones que rigen
Por Decreto Presidencial numero 25 de 8 de ene- -,obre la materia, para hacer, en su caso, la propo-
ro de 1930, se rebaj el 15% de los haberes del Po- sicin pertinente.











14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

El nmero de acuerdos que han sido examinados yes que as lo determinan como para reducir el des-
desde el perodo en que comenzaron a funcionar empleo,
nuevamente los Ayuntamientos y los Consejos Pro-
viniales, hasta la fecha, ha sido el de diez mil sete- Esa actuacin ha originado 70 Resoluciones de es-
ienos ciu enta un, de loos cuales han tenido Le Ejecutivo suspendiendo parcialmente la ejecucin
que ser susperiddos unos cincuenta y cnatro. Estas de dichos Presupuestos, al objeto de obl:gar el cum-
suspeisiones se han detado siempre previo un es- plimiento cde las leyes que rigen la, materia.
tudio miinucioo sobre el particular. En la mayo-
ra de los casos, despus de dirigirles pliegos de
reparos a los Ayuntamientos en relacin con di- Las medidas previsoras promulgadas por el De-
chios acuerdos, lan sido subsana.das las infraccio- creto-Ley 721, de 31 de marzo de 1936, y Decretos
nes, por lo cual no ha tenido que hacerse uso de lPresidenciales nmero 1323, de mayo del propio
,a fa:cultad a que se contrae el artculo ciento ocho ao y 1625, de 13 de junio ltimo, han hecho po-
de la Constitucin de la Repblica, en relacin con sible que los Gobiernos Provinciales y Locales ten-
el nuimero ciento cincuenta y ocho de la Ley Org:- gan regulada su vida econmica y administrativa
nica de los Municipios; pero en los casos en que en el actual ao fiscal, toda vez que, e tructurados
no -.e ha tomado en consideracin los reparos, se Ia los Presupuestos anteriores para un rgimen de fae-
propuesto la suspensin de los acuerdos que conte- to, se haca necesario acoplarlos al rgimen cons-
n ant infraccin de leyes, y, con especialidad, de titueional que para dichas entidades se inici el 25
aqudilos en que es el inters (le orden general, el de marzo retroprximo, pues se previ las distin-
afectado. tas situaciones, relativas a la constitucin y -orga-
nizacin de los Consejos y Ayuntamientos. Es de
Una de las legislaciones, a mi juicio, de ms nece- notar lo efectivo que ha resultado la modificacin
s:idad, es la relacionada con la constitucin de los con carcter transitorio del artculo 198 de la Ley
Ayuntiamientos en sus perodos de renovacin, toda Orgnica de los Municipios respecto al quorum ne-
vez que las dispos"ciones que figuran sobre el par- cesario para adoptar el acuerdo aprobatorio del Pre-
ticular en la vigente Ley Orgnica Municipal, y las supuesto, estableciendo para la primera convocato-
leyes especiales que posteriormente se han dictado, ria el de las dos terceras partes de los integrantes
a., como los criterios sostenidos por los Tribunales del Cuerpo Deliberativo, en segunda convocatoria
de Justicia, han motivado varias confusiones e in- el quorum ordinario y en tercera y ltima, sin quo-
terpretaciones. Es indispensable que la constitu- rum determinado; lo que ha permitido la existen-
ci de los Ayuntamientos y i.s Consejos pueda te- cia de tales Presupuestos. Esta circunstancia me
ner efecto en una forma sencilla y democrtica, pa- impulsa a recomendar que al artculo IX del citado
ra no dar lugar a lo que ocurre actualmente, en Decreto-Ley 721, en cuanto al quorum se refiere,
que la controver:ia entre los distintos componentes se le d por el Congreso carcter permanente, en
de esos organismos interrumpe el funcionamiento concepto de modificacin, al invocado artculo 198
de las Administraciones por tiempo indefinido, con de la Ley Orgnica de los Municipios.
grandes quebrantos para la comunidad.

Otras modificaciones en relacin con las leyes del Como caso especial es de consignarse que los Pre-
rgimen local se estiman tambin necesarias; pero supuestos Ordinarios que rigieron para, las Provin-
eo coveiete tatalas co ms deteniiento cias y Municipios en el ano econmico de 1935-36,
creo conveniente tratarlas con ms detenimiento y
hacer las sugestiones respecto a las mismas en un se han liquidado debidamente y, en algunos casos,
Mensaje especial que oportunamente dirigir al con supervit, ]o (ue demuestra un mejoramiento
Congreso. en el orden econmico de las Municipalidades.

Hacienda Provincial, Municipal y examen de La Direccin General de Administracin Local,
Presupuestos oportunamente propuso y se edit un folleto con-
En el perodo de tiempo a que se contrae este itentivo de instrucciones orientadoras para que sir-
Mensaje, la labor de este Negociado hla estado re- vieran de guia a los organismos deliberativos, para
ferida a la revisin de los Presupuestos Ordinarios la mejor interpretacin, aplicacin y cumplimiento
de los Gobiernos Provinciales y Municipales para de las disposiciones vigentes en relacin con los
apreciar si se ajustaban a las disposiciones vigen- Presupuestos.
tes, tanto en el orden econmico, considerada esta
circunstancia con arreglo a la capacidad tributaria Con el fin de ir conociendo el desenvolvimiento
como en el orden fiscal, en relacin directa con los econmico de los Gobiernos a que me refiero, se es-
impuestos autorizados en armona con el artculo IV i.udia acuciosamente el movimiento de los Fondos
del Decreto-Ley 721 de 31 de marzo de 1936; y res- pblicos de aquellas entidades correlativamente con
pecto a los gastos, apreciar si responden a las ne- lo qi e se recaude y contrae, al objeto de advertir
cesidades de la comunidad y a su ndole propia- lo pertinente para evitar los dficits presupuesta-
mente dicha; como tambin si las consignaciones les.
obligatorias a percibir por otros centros adminis-
trativos, se hicieron figurar en la cuanta pertinen- Es propsito de la. Secretara de Gobernacin,
te; y, por ltimo, si las destinadas para Obras P- practicar una inspeccin general en las Adminis-
blicas Municipales y conservacin de las existentes, traciones Provinciales y Municipales con el. doble
se ajustan cuantitativamente, por lo menos, al 10 fin de instruir y comprobar si se desenvuelven nor-
por ciento, tanto para darle cumplimiento a las le- malmente.











DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 15



ras tra ut aeri por lesta Ielmaor inters a cua- se ha restringido la expedicin de tales autoriza-
as auitoridades y' ororaciones for mla conslt, ciomes, dindose, al efeto, el Decreto Presiden-
,Ieladonadas i," U nos OM U c onsu t a,,e ( de los s, i tl e -eea "-' ,,
Ssisema r a o ienda 0de alos Mnios nlero 2730, lde fechla 24 (e septiembre lti-
su sstma lbta m donde se exige el cumplimiento, de determina-
inalmente h dos reqUisilos para poder expedir las antes cita-
nul ea ds avtorizaxcones, a dvirticendose ique, desde que
coisuas, qjas etc., desde Iiniero de ilio el r ich Dere, u ero ha ismi-
Presente ao, 171 expedientes; ha bJendo enltrado ndo notablemente.
pal -16e do umentilos, s~lido 756h. M b) Con. referencia al Reglamento que regula el
pal 22 s unciodnlan
-1o Mensaje special someter a la ponsideoraciu 1nos, hubo (le dictarse el l)eereto Presidencial n-
del (ongreso, terminadas mes metid de esaractcer ad(1- mero 2580, de 17 (le septiemibre filtinio, para su-
entaivo la ex pediend a acosnlas de como eo piiru un1 reqiusito que el Dereto 'Presidencial n-

en s .lesaris, n relacn con las leyes que inero 1950, de 5 de diciembre de 1933, exig;a como
tige los Go, i ernos Loaes para que sea ms efec- esenial pa;ra poder ingresar en el Cuer'po o sea,
ivera la esl tod jsi lativa Ji tsalz adora de las e Pertenecer a la 'Soctl dad Nacional e Vii
i eston`es (1 los Fondos pblicos. la te1s oNoctrtin4o. Ii ctal botivaba qtle no pudie-
ra da.rsele curso a distintas solicitudes de aspiran-
Sicencias de armas. En los meses que compren- Les al referido ouerpo de vigilancia por no existir
dcen ets Mensa, se h1a1 expedidoa ente la ig s le referida sociedad; y, aparte de tal
peell aeleo, tampi oco poda admitirse, en buena tiecni-
Sa adminiistrativa, que las decisiones del Gobierno
aicencias de Primera Clase: 443 Gratis de Poli- 'uedaran supeditadas al criterio de entidades par-
cas, ticilares.

Id. de Segunda Clase: 1040 Funcionarios Pbli- e) Con referencia alas licencias de cuarta clase
eos. que se refieren a los Guardas Jurados se sugiere
la conlveniencia de elevar su costo, de siete pesos
d. de Tercera Clase: 690 Total $9660 pagas. que actualmente rige para esta clase de licencias,
a quince pesos. (eneralmente los derechos relati-
Id. (le Cuarta Clase: 550 Total $3850 G. Jurados. vos a estas licencias son satisfechos por corporacio-
Id. e nes y entidales de reconocida solvencia econmica,
Id. de Quinta Clase: 12 Oficiales Retirados. y debiendo tramitarse un laborioso expediente para
autorizarlas, es equitativo que se fije una cantidad
Id. de Sexta Clase: 613 Total $4291 (Caza). como la indicada, con lo que se aumentaran los
ingresos del Estado y se compensara el trabajo
Id. de Sptima Clase: 100 Total $500 T. Hogar. rendido en los expedientes respectivos.

Id. de Novena Clase: 14 Total $70 T. Blanco. d) El Negociado de Licencias de Armas est ac-
tualmente llevanido a cabo un minucioso examen de
Id. de Dcima Clase: 4 Armas tHistricas Gratis. los expedientes relativos a los Vigilantes Noctur-
nos, pues hay ,un crecido nmero de ellos que se
toizacions Provisionales: 3 encuentrai prestando servicios sin haber cumplido
torzaioes Provisionales: 39. los requisitos que exige el Reglamento vigente; y
existiendo, en cambio, otros que han sido su.,pen-
Comunicaciones salidas de este Ngdo.: 10351. Jidos en sus funciones, indebidamente, sin consul-
tar con el Secretario de Gobernacin, funcionario
Por este concepto se ha recandado la cantidad a quien exclusivamente compete el gobierno del in-
de $18,371.00. dicado cuerpo armado.

Sobre estos permisos debo hacer resaltar las si- Se est verificando una comprobacin de cada
guiente consideraciones: caso para resolver lo que en justicia corresponda,
y este examen de expedientes se extender a todos
a) En las autorizaciones especiales para portar los Municipios de la Repblica donde existan vigi-
armas, concedidas al amparo del Decreto-Lev 685. lantes nocturnos em servicio.
de 13 de noviembre de 1934, tal como qued redac-
tado por el Deereto-Ley nimero 888 de 22 de febre- lHa sido muy activa la labor desarrollada por el
ro de 1935, puede notarse que se ha expedido un Negociado correspondiente para el cobro de mul-
crecido nmero de tales autorizaciones pero ello tas por distintos conceplos, y de ello puede dar una
se explica si se tiene en cuenta que la mayor par- idea el siguiente cuadro:
te de las concedidas antes del 20 de mayo ltimo
fueron anuladas, y que con mucha frecuencia se Recaudacin por multas:
cancelan los citados permisos volviendo a conceder-
se cuando se justifica la justicia y necesidad de la Habana: (comprendiendo las impuestas en La IHa-
autorizacin. bana, Regla, Guanabacoa y Marianao).












16 DIARTO DE SESIONES DE LA C MARA DE REPRESENTANTES

Cobrados del 21 de abril al 30 de ma- Se ha prestado preferente atencin a las inver-
yo 1936 $ 6,220.40 siones de las distintas cantidades presupuestas pa-
S$ 6 0 ra la Manutencin de los Presos y Penados que sc
Cobrados mes de j.unio 1936 990.2 encuentran recluidos entre los 22 Establecimientos
s ms de J 3,990.2) Penales, que son: el Presidio Modelo, en Isla de Pi-
Cobrados del 1 al 20 julio 1936 .358.00 nos, la Prisin Nacional de Mujeres, en Guanaba-
c,38. oa, y las Crceles de: Pinar del Rio, Habana, Gua-
najay, Gines, Matanzas, 'Crdenas, Coln, Santa
Total.-- Clara, Sancti Spritus, Cienfuegos, Trinidad, Sagua
S. $ 1.2,568.65 la Grande, Remedios, Camagiiey, Morn, Holgun,
Interior: Baracoa, Manzanillo, Isla de Pinos, en Nueva Ge-
rona, y Santiago de Cuba, no funcionando sta l-
Total cobrado por multas en el in- tima, sino como Depsito de Procesados Presos, en
terior de la Repblica del 21 de abril al el edificio que ocupaba en Guantnamo la Crcel de
20 de julio de 1936 .. ...... $ 8,853.90 su nombre.

Cobrados en los Juzgados: Se han adquirido, con destino a los reclusos, los
siguientes artculos:
Total cobrado en los Juzgados Co-
rreecionales de La Habana y los del Guerreras blancas .. . 2,400
interior de la Repblica, hasta el da 28
de julio de 1936.. ..... $ 953.33 Pantalones blancos .. .. 2,400

En estos Juzgados, adems, se cobr Trajes over-all azul ... ... 6,484
la suma de $638.74, por concepto de ins-
cripciones y renovaciones. Sbanas ...... .. 6,484
Cobrados en los Juzgados con ante- Fundas .. .. .. 6,484
rioridad a la vigencia del Decreto-Ley
532 de 1936 ........ $ 2,370.71 Frazadas.. .. .. . 3,242

Adems, se impusieron 41 multas a dueos de ho- Zapatos para hombres . .. 3,242
'teles, posadas y casas de huspedes, por infraccin
del Reglamento, durante la fecha comprendida del Zapatos para mujeres .. ... 150
primero de julio de 1936 a octubre ltimo, y 2,875
a extranjeros infractores del Decreto-Ley nmero Uniformes azules para mujeres 300
788 de 1934.
Establecimientos penales Refajos para mujeres. .. ... 300

La labor realizada por el Negociado de Prisiones Con gran escrupulosidad se fiscaliza la distribu-
desde el primera de julio en que comenz el nuevo cin y la calidad de los vveres que se invierten en
ao fiscal hasta el presente puede apreciarse por los la Manutencin de los Presos y Penados y se exa-
siguintes datos: iminan las actas que diariamente remiten los Jefes
de Penales para comprobar que el precio de cada
Asuntos entrados. . 22.274 un artculo se ajusta a los convenios celebrados con
los suministradores, y para que el precio de cada
Asuntos salidos . 8,202 una racin sea precisamente el de $0.20 que esta-
blecen las vigentes disposiciones.
Expedientes radicados de Asuntos
Generales ... 347 Las Crceles de la Provincia de Oriente se en-
cuentran desde hace mucho tiempo en muy malas
Testimonios de condenas imp. por condiciones, debido principalmente a la antigedad
Juzg. Corre ..... 2,383 de los edificios, y a que, desde su principio, fueron
convertidos en reclusorios, hacindose solamente las
Expedientes radicados por conde- adaptaciones perentorias tales como galeras, coci-
nas de Crcel 1,632 nas y servicios sanitarios con sus desagiies en fosas
no absorbentes que durante todos estos aos trans-
Expedientes radicados por conde- curridos han tenido que ser continuamente aten-
nas de Presidio ... ...... 486 didas.

Telegramas cursados . 2,086 La poblacin penal de la Provincia de Oriente en
la actualidad flucta de setecientos a ochocientos
Partes de Procesados ..... 1,476 reclusos, los cuales se encuentran distribuidos en
las Crceles de Manzanillo, Baracoa, Holgun y el
Comparecencias dispuestas. 582 Depsito de Procesados en la Crcel de Guantna-
mo, Manzanillo cuenta en la actualidad con ciento
Libertades cursadas.. . .. 2,224 cuarenta y dos reclusos, siendo su capacidad mxi-















DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 17


ma de ochenta, Baracoa debido a su aislamiento contribuyendo, a la vez, al mantenimiento del Pe-
natural slo recluye a cuarenta presos y penados, nal.
siendo su capacidad de cincuenta. Holgun, con
una capacidad de cien individuos, cuenta en la ac- ORDEN PUBLICO
tualidad con doscientos cincuenta y cuatro reclu-
sos y el Depsito de Procesados en Guantnamo, con Moral Pblica
una capacidad de ciento cuarenta, tiene actualmen-
te doscientos cincuenta y cuatro. La Secreteara ha desarrollado una extensa la-
bor en pro del saneamiento de la moral pblica y
Segn se puede ver, los reclusos de esta Provin- sus eduerzos se han visto relativamente compensa-
eia viven completamente hacinados, hacindoseles dos, con un considerable decrecimiento en el ejerci-
la prisin mucho ms penosa si aiadimos a sto las cio de la prostitucin.
malas condiciones de higiene existentes, debido a
los servicios sanitarios. Contra los explotadores del vicio se ha procedido
enrgicamente, y se lia logrado, mediante la adop-
An cuando ya se vienen estudiando estos pro- cin de medidas atinadas, encauzar, hasta donde ha
blemia y serin resueltos dentro de muy breve tiemn- sido posible, por derroteros de mejoramiento moral,
po, es necesario acometer lo ms pronto posible la aquella parte de la sociedad que vive al margen de
obra de la Crcel Provincial de Oriente que, se- la ley.
gn los planos y proyectos que obran en el Depar-
tamento, ser emplazada en terrenos que fueron de Problema social
propiedad municipal y cedidos al Estado, compren-
diendo una super.icie aproximada de siete caballe- Frente a los problemas sociales, la Secretara de
ras, que constituya la tinca denominada Jess Ma- Gobernacin, por medio de sus delegados ante la
ra, situada en. las faldas de Puerto Boniato, pr- Secretara del Trabajo, segn las facultades que
xima a la ciudad de Santiago de Cuba. a los mismos conc'erne, se ha mantenido en un te-
rreno de ab.oluta armona.
La Crcel Provincial, una vez terminada defini-
tivamente, tendr una capacidad de novecientos re- Determinadas cuestiones se han suscitado entre
clusos y la forman una serie de edificaciones dis- el capital y el trabajo, las que han sido resueltas
tribuidas y orientadas convenientemente, de acuer- satisfactoriamente para ambas partes, sin nece.idad
do con las teoras modernas de esta clase de cons- de llegar a medidas extremas.
trucciones.
Juegos Prohibidos
Consta, en primer trmino, de una gran portada,
unida a una cerca (le pilares de concreto y alambre La campana constante llevada a efecto por todos
"Peerless", y con una longitud de 1,300 metros. los cuerpos de polica contra los juegos prohibidos
ha tenido un resultado satisfactorio, por cuanto se
.Las distintas edificaciones aparecen especifica- ha logrado, en gran parte, reprimir este vicio que
das en la siguiente forma: Administracin de dos tanlo perjudica a la sociedad y particularmente a
plantas con 700 m2; Clasificacii dne dos plantas con ia clase trabajadora del pas,
1,600 m2; Reclusin Indivual, dos edificios de dos
plantas con 1,600 m2 cada uno; Pasillos de comu- Drogas Hleroicas
nicacin cubierto con 600 m2; Cocina Almacn y
Ca,,a de Milqulias de una planta y con una super- Es may de tenerse en cuenta la represin del tr-
ficie de 400 m2; Lavandera y Talleres de una plan- rico de narcticos llevada a cabo por los Cuerpos
ta y de 100 inm2; ospital y Talleres Generales, el de Polica, en defensa de las vidas ciudadanas, pro-
primero de dos plantas con 120 m2; y el segundo cedindose con incansable celo y energ'a, a perse-
(c- una planta en lormia de niave con 160 m2. guir a eoss elementos maleantes que se dedicaban
a ese trfico, decretos de expulsin por infractores
Estas obras en su totalidad, incluyendo equipos de las leyes y disposiciones vigentes sobre esa ma-
y adquiriendo todo al ltimio precio, aprovechando teria.
la libre franquicia de derechos aduanales, pueden
llevarse a cabo por Adminiltracin en un costo de Orden Pblico
$340.000.00, necesitndose la cantidad de $100.000.00
para estudios, explanaciones, acopios de materiales,
construccin de barracornes, drenajes, excavaciones, La tranquil:dad pblica encuntrase actualnente
caminos y carreteras para el. ffcil acceso de los dis- restablecida gracias a las medidas preventivas que
tintos vehculos conduciendo materiales. al efecto fueron dictadas oportunamente.

Una vez inaugurada esta obra tan necesaria, y Garantas
teniendo en cuenta que la poblacin penal de esa
Provincia cuenta con un gran por ciento de campe- En lo que atae a las garantas individuales, la
sinos, se hace indispensaule la creacin de escuelas Secretara ha prestado proteccin, rpidamente a
bajo la cdireccion e un lIngeniero Agrnomo para cuantas personas lo han solicitado, existiendo ac-
que instruya a stos en la parte tcnica de la Agri- Lualiente en la Repblica un sentLmiento de mu-
cultura, hacndole un gran beneficio al recluso, y cuo respeto entre todo: los ciudadanos.















18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAl.AIiA DE REPRESENTANTES

Expulsiones de Indeseables Existan pendientes de exmenes 1,889 expedien-
tes de aspirantes residentes en el interior de la
Numerosos decretos de expulsin se han dictado Repblica que haban pagado sus derechos de exa-
contra individuo extranjeros que realizaban pro- men y cubierto todos los dems requisitos exigidos
paganda subversiva en detrimento del prestigio de por la, legislacin, y se dispuso que el 20 de septiem-
las Instituciones Nacionales. Estas expulsiones se Lbre saliera una comisin examinadora en uno de los
han llevado a cabo en cumplimiento de las leyes vi- autos del Departamento provisto de un "trailer",
gentes y al amparo del Decreto-Leey nmero 52 de que conduca los aparatos de examen clnico y m-
5 de marzo de 1934, que regula esa materia. Ade- dico Psico-Tcnico, as como la documentacin per-
ms, se ha procedido en igual forma contra los ex- tinente. Esa comisin se encuentra actualmente en
tranjeros que repetidas veces cumplieron condenas la provincia de Santa Clara, depus de haber reco-
en los establecimientos penales de la nacin, por los rrido los Trminos y ciudades de Santiago de Cuba,
delitos contra la salud pblica. Es de apuntarse Guantnamo, Baracoa, (a donde se traslad en
muy particularmente que los procedimientos de ex- avin), Sagua de Tnamo, Cayo Mamb, Preston,
Spulslones llevadas a cabo han sido minuciosamen- Autilla. Mayar, Palma Soriano, Jiguan, Bayamo,
te estudiado, y documentados, al extremo de no Banes, Guantnamo, Holgun y Victoria de las Tu-
existir un caso en que la representacin diplomti- nas, (amagiey, Guimaro, Santa Cruz del Sur, Flo-
ca en este pas del encausado alegara reparo alguno. rida y Ciego de Avila, verificando un total de 752
examenes.
Administracin Pblica. Recorridos similares se efeetuara en las Pro-
vincias de Santa Clara y Matanzas, habindose dis-
Se ha. concedido un gran nmero de autorizacio- puetto que otra comisin salga *en los primeros das
nes para fiestas de carcter benfico, como verbe- del mes de noviembre y con los mismos fines a la
nas y lidias de gallos a beneficio de los distintos Provincia de Pinar del Ro, y a la Isla de Pinos.
asilos, ereches, hospitales, escuelas, y b;bliotecas p-
blicas. En la. ciudad ce la Habana funciona permanen-
temente un Tribunal de Exmenes, el que exami-
CARTERA DACTILAR na tanto a los aspirantes a la Plrovincia de La lHa-
bana como a toda otra persona de cualquier otro
Este Departamento, creado por el Decreto-Ley lugar.
510, de 13 de enero del corriente aio, en su corto
tiempo de existencia ha demostrado su utilidad, ne- Como datos estadsticos que demuestran el traba-
cesidad e importancia. jo rendido por el Departamento me complazco en
exponer lo siguiente:
Antes de la creacin del mismo, era difcil cono-
cer el nmero de personas que en la Repblica se Desde julio 1' a octubre 28, se lan examinado
encontraban autorizados para guiar vehculos de 3,08.6 aspirantes.
motor por las vas urbanas, y, desde luego, salvo
muy contados Municipios, ninguno estableca una Desde julio 1" a octubre 28 se iiia expedido 9,580
verdadera identificacin en el docuimen o ttulo C'arteras.
que expedan al autorizado para ello.
Hasta la propia fecha y desde su creacin se han
Por el contrario, hoy se mantiene un perfecto y expedido 62,580 Carteras Dactilares.
absoluto control de estas personas, las que, al ex-
pedrseles la Cartera Dactilar, quedan perfeetamen- Quedan pendientes de exame n esta fecha 1,294
te identificadas por sus seias pertsonales, fotogra- aspirantes.
las y las huellas o impresiones daetilares.
En cuanto a su instalacin y material, el Depar-
Los resultados prcticos de ese sistema se han lamento se lia transformado, de acuerdo con la im-
podido comprobar al servir los archivos de este De- portancia que hoy tiene, habindose aumentado el
pariamento, tanto foogrfico como daetiloscpico, local que ocupa y adquirido muebles, que eran im-
para el reconocimiento, busca y captura de perso- prescindibles, puesto, que slo se venan utilizando
naas que han delinquido, y que, o poseen ttulos para algunos de otros Departamento de la Secretara o
manejar, o han cometido el delito utilizando el au- de la propiedad del Instituto.
toiavil como medio.
Se prepara ya, desde ahora, el material necesario
Como Departamento de nueva creacin que era para la renovacin anual de las Carteras expedi-
al iniciar.-e la actual Administracin, su organiza- las, que vencen el da 31 de diciembre de este ao,
cin dejaba mucho que desear. pero, a partir del. y el Departamento se eneontrar en condicioie.s de
mes de julio, se imprimi un gran impulso a todas verificar dicho trabajo, de acuerdo con los planes
sus dependencias, algunas de las cuales slo haban que se estn poniendo en prctica, para el da pri-
funcionado a ratos y con empleados meritorios o inero de diciembre.
en comi.in de otros Departamentos, (Departamen-
to de Examen), lo que hizo necesario la creacin de Se ha adquirido el material necesario para la
su nueva plantilla, y el comienzo de los exmenes confecein del lbum fotogrfico del chofer, en li-
de aspirantes a chofers en el interior de la Rep- bros especialmente diseados para facilitar el exa-
blica, cosa que no se haba verificado. men de dicho archivo, por cualquier persona o con











DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 19

fines policacos, y la labor estadstica que ,e habr tados en la Caja del Registro, que fu preciso con-
de realizar tan pronto lo permita el exceso de tra- frontar antes con las liscas cobratorias, lenta ope-
bajo que produce la prrroga concedida. racin sa, que se realiz duran los meses de juiio
y agosto ltimos.
La ley de 15 de agosto del corriente afio, conce-
diendo 90 das de prrroga para canjear los ttulos Como norma para los clculos en la recaudacin
antiguos por Carteras Dactilares, ha producido has- pueden tomarse las eiectuadas en el mes de sep-
ta la iecha la cantidad de $8,415.00, estando toda- tiembre y durante los das del pa-ado octubre, en
via por decursar mi de 30 las de dicho Trmino. ios cuales, ya funcionando la Contaduria, se han
podido separar los ingresos de cada mes. En emec-
Mejoras 0o, duranie el mes de septiembre se hicieron ins-
cripciones por valor de $5,776.25; por renovacio-
Se estudian las siguientes mejoras: nes $17,45;.30; p o r certificados de residencia,
$202.70, y por multa $8,758.94, dando un total de
Implantacini de un Tribunal de Examen que, per- $35,892.27.
manentemente, acte en las Provincias de Oriente,
Camagey y Santa Clara, cuidando que se manten- Iasta el da 29 del pasado mes de octubre la re-
ga la eficiencia y control debidos. caudacin ha .sdo la siguiente: por inserpecones
$1,b25.00; por renovaciones, $18,9j7.25; por certi-
Estableciiiento dle las categoras de las Carteras icldos de crsidencia, $140.Cy, y por multas,
Dactilares, a fin tde que se exijan mayores prue- $10,026.02, que hacen un total de $40,4d7.09. Como
bas de capacidad Jsica,--lo que se comprobara me- se ve, existe un aumento entre el mes de septiem-
dian.e examen psico-tcnico adecuado,-a los cho- bre y octubre, de unos $5,000.00.
fers que se dediquen al servicio pblico, transpor-
te de pasajeros, servicios especiales, tales como m- Si se compara la recaudacin de estos meses
nibus -de colegios, manejo de camiones de carga pe- con la natural del mes de julio, que fu slo de
sada por carreteras, etc. Para ello es necesario $>0,805.00, se observar que el Ieg stro de Extran-
equipar el Tribural de Examen con aparatos ade- .ero; ha aumeniado su recaudacin en un cien por
cuados, unos de clnica general, y otros especial- ciento. Esta es una demostracin palpable de que
mente disefiados al efecto, y con lo cual pondremos las instrucciones dictadas al efecto y la organiza-
a nuestra Repblica, en este aspecto, a la altura de cin admiinistrativa que se lia implantado en esa
las grandes capitales, tales como Barcelona, Ber- oficina lan logrado llevar los servicios a una eti-
ln, Pars, etc., en Europa, y otras ciudades de ciencia hasta alora desconocida, al extremo que el
Norteamrica, que se han dado cuenta de la impor- isegociado de Coentaduria remite diariamente an-
tanc a que tiene el control adecuado del automovi- te, de terminarse el turno de la maiana la recauda-
lsmo, para evitar el gran nmero de vctimas que cin del dla la cantidad que existe depositada en
se produce cada arto, en su gran mayora por la la Tesorera General de la Repblica, el tanto por
incapacidad de los conductores, no slo en cuanto ciento que se da a la Polica Nacional, lo que co-
a conocimientos, sino por no reunir las condiciones rresponde al Fondo de Sellos. y las apropiacones
fsicas necesarias para la funcin que realizan. hechas.

Estas mejoras se encuentran pendientes de ter- Las maquinas tabuladoras que se arrendaron pa-
niniar hasta que se adquieran los aparatos necesa- ra hacer el. censo de extranjeros (de la Repblica
rios, que son todos de elevado costo y de fabrica- ya e.4nii funcionando, y no han de transcurrir mu-
cin extranjera. chos meses sin que se conozca las nacionalidades,
profesiones y sexos de todos los extranjeros resi-
Registros de Extranjeros (lentes en la Repblica, distribuidos por trminos
municipales y por provincias.
La reorganizacin de este Departamento qued
terminada el 25 de septiembre del afio en curso, y El Negociado de Asuntos Judiciales, encargado
los resultados que se han obtenido han sido real- del despacho de tramitacin de las multas, ha pucs-
mente salisfactorios. io al da miles de expedientes que estaban atrasa-
dos, y hoy las multas impuestas se trasladan den-
Los depsitos del Registro de Extranjeros fue- tro del trmino de ley a los juzgados respectivos.
ron: Por Decreto interior dle la Secretara, de fecha
aite el ms e j .. 6 3.46 29 de agosto ltimo, se cre la Comisin Nacional
Durante el mes de julio .. $ 63,43S.46 prfs
ide Base-Ball profesional.
Durante el mes de agosto 71,866.75
Motiv la resolucin referida el hecho de resul-
Durante el mes de septiembre 70,078.25 tar de verdadera necesidad la reglamentacin del
expresado juego, por cuanto su popularidad en el
Estas cantidades no pueden tomarse coio natu- pas es tani notable que en muchas poblaciones de
rales en los ingresos del Registro, pues durante ellos la Repblica se han llegado a preparar terrenos
se remitieron a la Zona Fiscal de Oriente, para su apropiados y edificaciones espec&ales para la cele-
ingreso en la Tesorera General de la Repblica, bracin del mismo, constituyendo verdaderos es-
miles de giros postales que se encontraban deposi- pectculos pblicos.











20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARi A DE REPRESENTANTES

Por el expresado Decreto se dispuso que la Co- namente al Congreso en solicitud de la medida le-
misin estuviera integrada por un Comisionado y gislativa que venga a resolver el problema men-
dos Asesores, todos con carcter honorfico, acla- cionado.
rndose que se entendera por Base-Ball Profesio-
nal todo juego de esta clase en los que se cobrara Del ao 1935 a 1936 tiene pendiente la Secreta-
cantidad por la entrada, ordenando asimismo a los ra de Gobernacin las siguientes obligaciones por
Ayuntamientos que no concedieran autorizacin pa- cubrir:
ra espectculos de esta ndole, sin que los empresa-
rios acompaiaren con la solicitud el Certificado de Cuatrocientos veinticinco mil pesos de obligacio-
la Comisin Nacional de Base-Ball Profesional apro- nes, contradas por todos conceptos, excepto por
bando el programa. El fundamento tenido para personal, del perodo electoral de 1935 a 1936.
ello lia sido el velar por la seriedad del espectcu-
lo, hacindolo tambin por los intereses del pblico La parte proporcional del crdito de $208,000 vo-
y para el iayor desarrollo de ese deporte. tado por el Congreso, precisamente para abonar
el dficit de manutencin de presos y penados del
Por otro Decreto publicado en la "Gaceta Ofi- ao fiscal de 1935 a 1936, correspondientes a los
cial" del da 22 del mes de octubre pasado, se pusie- meses de mayo y junio de todos los Penales de la
ron en vigor y con el carcter de provisionales, las Repblica, incluyendo la Creel de La Habana y
reglas por las cuales ha de regirse el Comisionado, el Presidio Modelo, pendiente de situacin por la
para llenar su cometido hasta tanto sean dictlda1, Secretara de Hacienda.
las definitivas.
Una transferencia de crdito de $4,040.00 apro-
Contabilidad y Material bada y ordenada efectuar por Decreto Presidencial
para liquidar el ao fiscal de 1935 a 1936 en gastos
Cuando se confeccionaron los Presupuestos del diversos de menor cuanta.
presente ao fiscal de 1936 a 1937, los correspon-
dientes a la Secretara de Gobernacin fueron rea- En relacin con los anteriores particulares, este
justados en sus partes ms vitales. Ejecutivo, a medida que sea posible o se estime
conveniente, har al Congreso las sugerencias que
No obstante, con la cooperacin de la Comisio cr rea pertinentes para solucionar los problemas
de Compras y Subastas, organismo de carcter iu- apuntados.
terior administrativo designado para la supervi
sin econmica de la Secretara, se ha logrado con- Personal y Bienes
trolar hasta el presente, y ya a estas alturas se
tiene casi la certeza de poder seguir controlando en A pesar de la reorganizacin efectuada reciente-
el futuro los egresos, en forma tal que puedan ajus- mente, ese Negociado se encuentra funcionando nor
tarse a las consignaciones. Demostracin prctica malmente, y ha desarrollado su labor de acuerdo
de ello es que en sus principales captulos, cuyas con las prerrogativas que le se:ila la Ley Orgniea
consignaciones son. susceptibles de subastas por no del Poder Ijeecutivo.
haberse realizado subastas oficiales, se ha procedi- R o N l d
do a efectuar subastilla le recorriido (le precios, egistro Nacional de Electores
que han dado buenos resultados en la obtencin de
precios nfinios que alivian un tanuto los egresos. Al ciearse este Negociado por el Decreto-Ley nru-
mero 374, de 31 (le octubre de 1935., y cumplirse 1o
Cuando se formul el ante-proyecto de presupues- dlisl)eslo en el artculo X del mismo, fueron tran,-
tos a pesar de esperarse una prxima amtnista, s f:eridos con los demas documentos los comproban-
calcul que en todo el aio fiscal el (Captulo de te" pendientes de pago del C:enso Eleetoral llevado
Manutencin de Presos y Penados se podra cubrir a oecito en cumlimiento del eereto-Ley numero
con $550,000.00, por lo menos, pero por hacerse ne- 32). de 10 (le julio de 1934, los cuales, en su tota-
cesario reajustar los Presupuestos Generales slo lidad se encuentran aprobados por el Tribunal Su-
se consignaron $401,500.00. Posteriormente, se Iia perioir Electoral, mximo organismo al que con-
comprobado que el nmero de presos se sostiene pete la confeccin de dicho Censo.
allo y con tendencia al alza, lo que destruye todi
e..peranza de poder cubrir totalmente las atencio- Estos comprobantes ian sido debidamente revi-
nes de manutencin con esos $401,500.00 en todo sados, y se han solicitado y obtenido en cada caso
el ao fiscal. las certificaciones correspondientes de las Juntas
Electorales respectivas, dentro de cuyos lmites se
Se la sacado el promedio de rmanutencin de pre- ejecut el trabajo o se contrat el servicio.
sos y penados y arroja una sumia de $43,400.00 men-
suales, con posibilidad de que se aumente, lo que la ascendeneia, total del adeudo por este concep-
demuestra palpablemente que para el mes de fe- to es de $71,977.08, que se descomponen en la si-
brero de 1937 ser necesario ampliar ese captulo guiente forma:
con un crdito no menor de $125,000.00, con ca-
rcter de adicional, crdito que sumado a los Enumeracin y transporte
$401,'00.00, consignados en el presupuesto, da un
total de $525,000.00, aproximadamente, que viene a Provincia de Pinar del Ro $ 8,726.51
ser lo que. se calcul en el ante-proyecto de presu- de la Habana .. 3,497.73
puesto. Sobre este particular me dirigir oportu- ,, de Matanzas ...... 2,420.13




'ef












DIARIO DE SESIONES DE LA COAMARA DE REPRIESENTANTES 21

Provincia de Santa Clara . .. 11,516.11 para comnprobar que el desenvolvimiento econmi-
de Camagiiey . .. i,638.53 co del pai acusa una prosperidad progresiva. Pun-
de Oriente . . 33,291.22 to de partida~ de esa prospieridad es, desde luego,
lDiqetas Inspectores. . .1670.00 la Le Costigan Jones y las subsecuentes medidas
Material y. Ser-vicio .. . 4,21.,1 de carcter econmico, adoptadas por los Estados
.- Unidos al iniciar su actual Presidente la poltica
Total . $ 71,977. 08 del buen vecino. El alza ascendente en el precio
del azcar destinado al umercado norteamericano,
El costo total del Censo Electoral fu dei seis- ha delterminado sorprendente transformacin en
cientos setenta y un inil novecientos setenta y sie- nuestro comercio extlerior. Las exportaciones( s(
le pesos, oilo eenl vos, de los que constan paga- lian elevado, de ( n valor de $43,394.000.00 en e! pri
dos seiseientos mi! pesos, segn situaciones (de fon- mier semestre (te 1934. a $95,666,000.00 durante igual
dos (le ,agosto primero de 1934 y enero i. de 1935, 3 p:erodo del presente ao, aunmentando, por tanto,
de la Tesorera General de la R epblica. en un ciento veinte por ciento Derivacin cabal de
la venta de nuestro principal producto en tan fa-
Polica Secreta Nacional vorables condiciones, ha sido el acrecimiento en
nuestro pueblo, que as pudo rebasar la grave cri-
Por este cuerpo se iian prestado, durante los sis de un pretrito todava cercano, de su poder ad-
meses de julio, agosto, septiembre y octubre lel quisitivo, patentizado en el aiumento de sus impor-
afio actual, los siguientes servicios: cumplimic nt tacionos desde un valor de $34,047.000.00, en el se-
dle 5,,288 irdenes de audiencias, juzgados, secreta- mestre inicial de 1.934, hasta $52.048,000.00 en igual
ras, etc.; radicacin y entrada de 10,403 car ia periodo del ao en curso, lo que representa, aproxi-
radicacin y salidas de 6,954 cartas; recepcin de madamente, el cincuenta, y tres por ciento de au-
528 telegramas; expedicin de 257 telegramas; at-en- mento.
cin de 413 elefonemas entrados; atencin de 1i
telefonenmas salidos; : ecepoin de 3,669 carta ,:e En el p:rimer semestre del ao de 1935, las im-
ciudadana; despacho de 2,688 cartas de indaa- poritaciones se efectuaron por valor de $48.429,000.00,
na; recepcin de 74 expedientes reservados ex- las exportaciones por valor de $66.224.000.00 ha-
tranjeros; despacho de 66 expedientes reservalds biendo ascendido las primeras en el mismo pero-
extranjeros; atencin de 1,299 requisitorias; cauce- do del alo actual, a $52,048.000.00, mientra, la se-
lacin de 960 requisitorias, dejados sin electo; re- gundia aleanza la suma de $95,666.000.00.
cepein de 6,082 partes diarios (le. hoteles; recep- 1 aumno ce 0000 q bsera al
cin de 13,317 partes diarios de casas de empe E $o, $29442.00000 que se oserva al
etc.; fichas de 195 personas en el Archivo Crimi- comparar las exportaciones durante el lapso sea-
nal; recepcin de 70 cartas en el Archivo Crimi- lado, dbese principalmente a las exportaciones des-
nal; despacho de 70 cartas en el Archivo Criminal tinadas a los Estados llnidos, que acusan un au-
mento de $24,511,000.00.
Gartera Dactilar
CAsimismo, han aumentado tambin nuestras ven-
oliitudes chauffe's, .julio y a goseto . '..320 as al Reino Unido, Francia, Alemania y Espaa,
Solicitudes chauffeurs, julio y agosto . 320 r o sve n dero $4 ,000.0
para. cuyos mercados se vendieron $4.703,000.00 ms
Antecedentes penales, agosto . .. 7( que durante el primer semestre del ao anterior.
Tambin se observa algn progreso en las expor-
Giros postales, agosto . .. 1320 taciones efectuadas a pases de Amrica.

Solicittudes chanffeus, scptienbrc . :. HEl exceso de $3.619,000.00 que se observa en las
importaciones del primer semestre de 1936, al com-
octubre ..... 63 pararlass con igual perodo del ao anterior, der-
vase principalmente del aumento de nuestras com-
Eitre las mejoras introducidas en el ;,ervicio se liras a los Estados Unides. En las importaciones
eneuentra ela nombras introduda n e! seicio se li leadas del Asia se aprecia una dismincin mun
cito Constitucional como Profesor de Tiro y la, de- inarcada, determinada por la redaccin de mnestras
signaci n d os Profesores de Cultura Fsica. compras al Jpon
HACIENDA Movimiento de Pasajeros,
Esle imiportante sector de la Administracin P- l)urante el prinmer semestre del ao actual han
blica, ha realizado, y viene realizando un maxiiim etrado e el pas 39,722 pasajeros, ms del duplo
esfuerzo en pro del mejor desenvolvimiento v efi- de la cantidad llegada durante los primeros seis
cacia de la delicada, misin que le corresponde lineses de 1935 y con un exceso de 7,141 sobre los
el engranaje administrativo y econnico de la i 1 legados durante la totalidad de dicho ao. El au-
cln. Imento que so advierte se debe a la temporada tu-
En trminos generales su labor ha sido la si- rstica.
guiente: Circulacin Monetaria
Comercio Exterior El dinero entrado en el pas por concepto de
Bastara analizar someramente los cuadros esta- turismo y los $8.000,000.00 restantes de la ltima
dsticos en relacin con nuestro comercio exterior, acufiacin de discos de a peso, que llegaron duran-











22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

te los primeros meses del presente aio, compensa- mer semestre de 1936, no baj de 98%. Esto es tan-
ron sobradamente las extracciones realizadas para to ms significativo si se tiene en cuenta que la
alrontar los gastos de dicha acuacin y las dems cantidad de plata emitida en la actualidad es mu-
salidas de numerario que, por otros conceptos, se cho mayor que la existente en noviembre de 1934.
registraron durante esa poca. Por esta circuns- en que descendi a 36%.---Sera oportuno, como ya
tancia se elevaron las existencias de moneda se ha solicitado, disponer una emisin de certifi-
de curso legal, en 30 de junio ltimo, a la cados capaz de absorber los pesos emitidos en ex-
suma de $101.959,671.00, acusando un aumento de ceso de papel.
$13.773,682.00, o sea de 13.5% sobre las existencias
en 31 de diciembre de 1935. Una nueva emisin de doce millones en certi-
ficados librara la circulacin monetaria de ese ex-
Movimiento Bancario ceso de plata, cuyo transporte resulta incmodo y
oneroso, pues vendra casi a cubrir el margen de
Los datos faciltados por los Bancos radicados $12.369,000.00, en piezas de un peso, existente en-
en Cuba demuestran que los depsitos; han aseen- re los $42.369,000.00 emitidos desde e! afio de 1915
d'do de $109.350,263.00 en 31 de diciembre ltimo, y lo.s $30.000,000.00 de certificados. No estn in-
a $130.741.353.00 en 30 de junio de este ao; des- cludos en esta cifra los pesos plata y certificados
tacndose un aumento de $21.391,090.00 o sea el de la nueva emisin autorizada por el Congreso.
19.5%. Los prstamos han disminuido ligeramente,
declinando de $77.573,189.00 a fines del ao pasa- De la emisin de veinte millones autorizada
do, a $76.147,49,.00 en. 30 de junio pasado. En esta por la Ley de junio 22 de 1936, han llegado, en
ulima fecha las cantidades invertidas por los Ban- plata $4.50000000.00. y en certificados $4.256,000.00
cos en bonos (le acciones sumaban $8.104,841.00, de a uno, cinco, diez, veinte y cincuenta. Los de
acdsando un exceso de $590,119.00 sobre la cifra cien pesos no comenzarn a imprimirse hasta me-
invertida en 31 (le diciembre del aio anterior. diados de enero de 1937, debido a la cantidad de
'rabajos de grabado que demanda el modelo adop-
Compensaciones Bancarias tado.

Las compensaciones bancarias realizadas du- La Nueva Emisin de Veinte Millones
rante el primer semestre del presente ao, que su-
maron $323.402,772.00, llegaron al nivel ms alto El imercado norteamericano, en el que siempre
alcanzado desde el primer semestre de 1930, en el habamos comprado nuestra plata, est virtualmen-
que estas operaciones ascendieron a $442.677,366.00. te cerrado a las compras, en la actualidad, por la
Estado de gresos legislacin vigente que fija un precio nominal de
Estado degresos 44.34 centavos la onza Troy a las ventas en el mer-
Hasta el 24 de octubre ltimo, las recaudaciones cado abierto, con una serie de impuestos que ele-
el ejercciio fiscal ascendan a $22.136,305. 14, o van el precio oficial a essenta y cuatro centavos y
del ejercicio fiscal aseendan a $22.136,305.14, lo 2raccin a que est efectuando sus compras el De-
que arroja un aumento de $3.367,841.32, sobre lo .raclion a que esta efectuando sus compras el De-
recaudado en igual perodo en el ejercicio fiscal prtamento del Tesoro. Esto motiv el que las com-
de 1935-1936, que slo alcanz a $18.76S,463.82. De pras se iniciaran en el mercado de Londres a pre-
de i935-1936, que slo alcanz a $18.768,463.82. De cios sumamente ventajosos. Las compras hasta aho-
este aumento corresponde: a Rentas $2.359.668.88, eos sumamente ventajosos. Las compras hasta aho-
y al Fondo Especial de Obras Pblicas, $1.008,172.44. ra realizadas, en la que hemos contado con la
Y, si bien es cierto que, a pesar del supervit ob- coperacoin cordial del Departamento del Tesoro
servado, el total de igreos, comparado con de los Etados nios y de su Aente Fisca e
presupuesto, ascendente hasta la fecha citada a Londres, nos alcanza para la acuiacin de ms de
prespuesto, ascendente asta la fecha citada. $9.000000.00. por lo que tenemos existencia para
$22.936,000.00, arroja un dficit ,de $799,i94.86, no $los meses ms de acquacin.
es menos cierto que se trata de un desnivel de ca-
ja, ya previsto, pues los transcurridos son los 'ne-
ses de ms baja recaudacin, aparte de que los Deudas de la Repblica
beneficios de la acuacin de veinte millones de La euda la Repblica d septiembre
pesos, autorizada por Ley del Congreso de 22 de La, deuda de ivia Repblca en 30 de septiemabre
junio ltimo, sern suficientes a eubrir ese desni- pasad est dividida en la siguiente forma: Exte-
vejunio ltia, sern sufici entes a c r ese de nrior: .$45.930,800.00; interior: $7.667,300.00; Finan-
vel de caja. .Eii. previsin preisamen.e de tal d- ciamiento de Obras Pblicas: $80.067,000.00; Esta-
ficit circunstancial fu autorizado el Ejecutivo por bliaeint del Obras P $5 .s95, 60.06, a.0sen0;ien-o
el Congreso para emitir Pagars de Tesorera, ne- bilizacin del Azcar: $5.295,360.00 ascendiendo,
gociables a corto plazo y con minimo inters, pa- en total a $139.760,460.00. No.se comprende en esa
ra ser utilizados en el caso de que las recaudacio- suma la lamada Deuda Flotante, cuya ascenden-
nes no permitiesen cubrir en los mees iniciales del c se calcla en $50.000,000.00.
ao fiscal las necesidades ms apremiante. El no
haberse acudido hasta ahora a ese recurso emergen- Pensiones y Jubilaciones
te acaso haga innecesaria su apelacin, pues que En primero de octubre ltimo se aprob el Re-
las recaudaciones van en escala progresiva. glamento concordante con el Decreto-Ley nmero
465 de 20 de diciembre de 1935, relacionado con el
La Moneda Fondo de Pensiones y Jubilaciones. Dicho Regla-
mento incorpora y recoge en un solo cuerpo todas
El tipo mnimo de los compradores de nuestra las disposiciones complementarias del referido De-
plata, en la Bolsa de La Habana, durante el pri- ereto-Ley, que se encontraban dispersas en circu-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 23


lares vigentes. Es de esperarse que, teniendo en su identidad, deba ser sometido al. procedimiento
cuenta la amplitud que se da a los ingresos que en- oae la idenitu.iaedon clactiloscopica y ioiogra.ca.
gro,.,arn el Fondo de Pensiones y Jubilaciones, aiu-
mentando en ms de ciento por ciento lo que hasta 'or ose mismo )eereto se eleva el depsito o ga-
ihace poco se recandaba por ese concepto, se liega- rantia que ceben constiturl todos aquenos exiran-
r a normalizar el pago de las pensiones y jubll.a- Jeros que arriben a CUna y que no puedan jusl-
ciones. cicar su residencia legal e el pas a. partir (tel ula
primero de diciemure de este a.no; queuanito excep-
Bienes del Estado ,,uauo de ese ueposito los ciuiauanos (e los Iiaua-
(os lnitos ate lNorte America, mientras este Esuadco
Asimismo, se han diclado disposiciones oportunas conceda el mismo trato a los nacionaies cubanos;
en relacin con los bienes del Estado, a fn de co- y los exctraneros que nos visiten conio turistas.
nocer cabalienite las tierras que el mismo posee. Encre las relormas que haora cte someter opor-
tunamen.e al Juicio e ese aleo Cuerpo Legila-
Reformas Tributarias Luor, esta la muy sentina que se reiere a ia niy ne
.ivigracion. Las disposctioltes que rigenn en csta ma-
En tendencia a lograr las reformas de nuestro Lei a eindeuturainse u(lpersas en or(enes y ljeereos,
rgimen fIiscal N tributario, ya suprimiendo tribu- nmiaaos con la Urcen ivtlutar 4.1. ue l9oo, a la que
tos que lesionan al consumidor, ya modificando lgutio a .Loo 0 ue 1.92, que reglameilca, a la la gra-
otros que obstaculizan el desenvolvimiento dee le- t"-, ein CuDa. Foco se na .liecno, realCnee, La(e~te
tcrminadas actividades, ya abriendo nuevas y sa- a v.\genc~a re esta ultima Urien, auranie los treii-
nas fuentes de ingresos y creando, en general, uin i a y un"ro anos (ae ItepuoIuea. ilu eu proyeeLo que
sistema tributario adecuado a la justicia social, la se estuna se establecen sisuemas ae cavL)a, padi la
Secretara de Hacienda la designado una Comisin enyrada ce Inmigrantes en iuesira .tepuc uca; se
Tcnica integrada por especialistas reconocidos lpa- 'egiaiteLia, lo relaivo a las ilnpAaciocis e l os
ra que en breve tiempo, y luego de oir a loese le- "iqres iercantes obre tos cu.auis no se eerue ac-
,mentos representativos de los tactores diversos d(e tmu.lieie supervision aliguna y be sug.ere Un bsb-
la sociedad cubana, sugiera las reformas de la le- ,iena te recatiacon sua.euiLe a cuurir ios veoos.
gislacin tributaria, que en su oportunidad se plan- ocasionauos por lo extl:anjros expulsauct uUex tO-
tearn en adecuadas sugerencias al Poder Legisla- ,'r-or.o nalcioia y tamihei pata la repaUr.nte~u ue
tivo. Porque es indi:pensable estructurar un nuevo ios ctlublnos residenles en i extranjelo.
sistema fiscal que sustituya al que ya se resiente
por anticuado, de modo que la pobreza no sufra sus Reorganizacion de las Direcciones
exigencias en grado similar al potentado.
La reorganizacin de las Direcciones es una de
Se impone la creacin del Banco Nacional que ias imiciatuvas puesta en vigor, con veruaUCiia upro-
consolide la economa cubana, asegurando la e,,ta- cipaUutn por la eiLeencia en ei servlo y i.a -JeC-
bilizacin de su moneda v ,abriendo al nativo pers- pa anua' d e la eolnucta, en ta otcreetiia ue nia-
pectivas. eeniua. La Dlreclion elineral (e uonialnual. aera
oinlorllmaua a un sisemla uie comlproacon en-az.
Es indispensable propiciar el reparto de la tie- y practico. La ce Aiuuanas trauaja acutvalienie
rra, creando el Banco Agrcola que refaccione co- 1)ara lograr un sertviro auecuaau, rprmx.llnuo el
mo va a la diversificacin de los productos, for- conIrauainuo y conIribut enAo, por taUco, a nuinrI
jando as el pequeo terrateniente, en el cual se ia recauuacion. ln i ue Ibeinas y en ia ue e o1n-
asienta la prosperidad de Francia. O .lspecial ic Uuas ilb.cs, ia dceptiolaOtio uel
cuerpo ae inspectoreo, mecmiane prueua ue capa-
Necesario es pensar tambin eni lo urgelnte de o;tacid especiainLzta sera el puito ae part, ua ae una
crear los gravinenes que permitan una ms gene- imeeor orgaiiizacion que garanlice al erario una ni-
rosa comprensin humana, del problema que con- oeiigen,e accion luseai. i la astadisu~ca se le im-
fronta el que con capacidad y disposicin para tra- prioira una oieinaction concordante con la iras-
bajar no encuentra campo a sus actividades. A la c]ialencia cte sus alos uines. Sn cuanio a la 1in-
implantacin del fondo indispensable para acudair .levencioni ueneral ce la iepulica, se estuuia la
en auxilio de esos desocupados por fuerza mayor po.uithictad cte suorogarla por un iribunal ae Cuen-
debemos tender, imitando a Naciones como Ingla- uas.
terra y los Estados Unidos que dedican a tan alto
fin fondos especiciales que, al aliviar el dolor del
desamparado, contribuyen a fomentar la paz moral. OBRAS PUBLICAS
nmigracin Direccin General del Departamento

Por reciente Decreto Presidencial, se da cumpli-
miento a lo estipulado en el artculo II1. del De- Siendo de la competencia de este organismo la
creto nmero 302, de 2 de marzo de 1914, y leyes atencin de todos los asuntos de carcter teenico
de Inmigracin correspondientes, creando en el De- as como administrativos relacionados con las obras,
partamento de Inmigracin el Registro de Identi- servicios, contratos, proyectos, subastas, etc. etc.
ficacin Dactiloscpica, con el objeto de que todo Iha tenido conocimiento del movimiento general de
extranjero que desembarque en Cuba y que, a jui- la Secretara, examinando, resolviendo y supervi-
cio de sus autoridades, ofreciere duda respecto a sando todos los asuntos de, referencias.











24 DIARIO DE SEiSIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

Suministro de Agua, Cloacas e Ingeniera Obras de mejoras en el Acueducto de Gibara
Municipal
En este Acueducto se han ejecutado diversas
La actuacin, tanto tcnica como administrativa obras que han mejorado grandemente el servicio,
en estos servicios, ha sido y es constante por tener consistiendo principalmente en elevacin de los imu-
que atendersc a diversas consultas as como a la di- ros de] tanque de distribucin, construccin de un
reccin y supervisin de los Acueductos y Alcanta- pozo de toma en la margen izquierda del Ro, e ins-
rillados. talacin de una caldera de vapor tipo vertical mul-
titubular y de 20 HP al lado de la que hoy existe de
Como casi todos los Distritos, Acueductos, y Al- 30 HP. Tambin se han instalado varios tramos
cantarillados, tienen su Jefatura independiente, por de tubera en sustitucin de los que existan en ma-
las mismas se han atendido con la mayor eiicien- las condiciones. Adems se ha formulado un pro-
c:a posible los servicios a ellas encomendados. yecto de ampliacin, y mejoras de la red de distri-
buc in y que es de muy conveniente ejecucin.
Las obras ms sealadas que se ejecutan son las
que siguen:
Presa de Charco Mono, en el nuevo Acueducto de
Planta de Clarificacin del Acueducto de Pinar Santiago de Cuba
del RIo.
dl Ro. Est emplazada en el Ro Calas y es del tipo
Por la Secretara se ha prest-ado la mayor aten- hueco de bvedas mltiples y contrafuertes hechb'
cin alas obras de esta Planta que ya se hallaban de hormign armado con 19 bvedas y 20 contra-
i en ejecucin. Por la ejecucin de esta planta me- fuertes y una longitud total de 300 mt., la Presa
orar, mucho la calidad del agua que en determi- sera toda da vertedero y sobre la longitud de 18;
nada poca del ao, poca de las lluvias, se ve obli- bdvedas entre centros de contrafuertes y el agua
gada a consumir la poblacin de Pinar del Ro. Es- derramar sobre el cimacio que la conducir al .al-
ta planta ,er de filtrado rp:do y tendr una ca- to hidruico donde se disipar la energa de una
pacidad de filtracin en condiciones normales de cada de 22.49 mt. en su punto mximo.-El em-
no menos de un milln de galones durante las 24 balse de Charco Mono tiene una superficie aproxi-
horas del da. mada de diez y media caballeras, una capacidad
m.nima de dos mil millones de galones y con una
Mejoras y ampliacin del Acueducto de Trinidad. lluvia anual de 70 pulgadas se asegurara un gas-
to continuo de once millones de galones diarios. Il<
Las obras que se ejecutan son: Prolongacin de aos de escasez de agua o en aos de 50 pulgada
la tubera conductora hasta los manantiales de San de lluvia anual se obtendran ocho millones de g'
Juanl de Letrn, construccin de la toma en los ma- lones diario durante el ao.
nantiales de San Juan de Letrn, terminacin de las
vviviendas del guarda-vlvulas, en el edificio La
Popa e instalacin de tubera de hierro fundido pr- Mejoras en Ros y Puertos
ximo al depsito de La Popa dicho. Todas estas
obras son muy importantes y completaran el Acue- Se han realizado los siguientes trabajos:
ducto de Trinidad estando ya instalada toda la
tubera y prxima a ejecutarse las obras de toma Dragado alrededor del vertedero de basura en
en los manantiales, el puerto de La Habana.

Planta de depuracin del Alcantarillado de Obras de conservacin de muelles y tinglados, vi-
Camagey gilancia y conservacin de embarcaciones en el puer-
to de La Habana.
Esta es una de las obra de ms importancia para
la Ciudad de Camagey. El proyecto comprende Reconstruccin del Espign nmero 1 de Luz.
las obras de construccin del tanque regulador, es-
tacin de bombas, tanque de sedimentacin Kremer- Reparacin de las defensas de los espigones 2
Kusch, tanques de digestin, secaderos y campos de y 3 de Paula.
infiltraecin y adems de todas las tuberas ne-
cesarias para el funcionamiento de la planta. Esta Tablero de los espigones 1 y 2 del muelle de
obra se encuentra actualmente paralizada por ago- Costa de Tallapiedra (en reparacin).
tamiento de crdito.
Reconstrucein del embarcadero pblico del mue-
Acueducto de Santa Cruz del Sur ile de La Aduana en el puerto de Santiago de Cuba.

Se est trabajando activamente en la construc- Dragado en el puerto de Isabela de Sagua (por
cin de este Acueducto que comprende las obras si- contrata) en ejecucin.
guientes: Construccin de un pozo de sedimenta-
cin, instalacin de un filtro de arena, un tanque Tambin se han confeccionado los siguientes pro-
de hornmgn armado de cuarenta mil galones de yectos:
capacidad y un aparato de cloro tipo B.S.P.; la
construccin de la casa de bombas; el suministro Dragado de un canal entre los cayos de los Ca-
e irntalacin de la red de distribucin, etc. narreos, Isla de Pinos.











DIARIO DFI SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 25

Limpieza de las reas 6, 5 4b y parte de la 4c Se han revisado todos los proyectos de carrete-
de la Ensenada de Atars; puerto de La Habana. ras y puentes que se han sometido a la aprobacin
de la Superioridad.
Dragado frente al dren del arroyo del Matadero
en el puerto de La Habana y limpieza frente a las En la actualidad la Secretara viene estudiando
tomas de agua de la estacin de Caa Bianca. la distribucin del crdito de $1,800.000.00 para la
construccin y reparacin de carreteras auxiliares
Proyecto de construccin de un muelle de hormi- por la ley de 22 de. junio de 1936 que as lo dis-
gn, almacn y varadero para la Aduana en el puer. puso, con el fin de comenzar cuanto antes estos tra-
to de La Habana. bajos.

Espign de hormign para cabotaje a vela en lo:s Es urgente la reparacin del pavimento de la Ca-
mnelles de Luz. rretera Central en la provincia de Oriente, cuyo
costo se calcula en la cantidad de $109.095.70.

Talleres de Construcciones y Reparaciones Para la reparacin de puentes de las carreteras
auxiliares, las cantidades cons"gnadas en el presen-
Se ha tratado de alcanzar en estos servicios el :e aio fiscal son insuficientes y sern nece.arios,
mayor grado de eficiencia y economa. 114,000.00 ms a fin de dotar de una manera de-
bida estOas vas tan importantes de comunicacin.
Se han construido y reparado innumerables ar-
tculos, materiales, herramientas, etc., tales como: Las obras realizadas y que se realizan en carre-
teras y puente-, por los iDistritos son las siguientes:
Acumuladores, automviles, auto aductor, calde-
ras, cadenas, camiones, camiones Flushers, camio- Provincia de Pinar dsl Ro
nes Ford, camiones Mack, camiones sanitarios, cam-
panas, carburadores, carretillas pickers, casetas, Carretera de Giuanajay a Cabaas, Reparacin
cestas, cilindros, compresores, cortinas, dinamos, de- del kilmetro del 1 al 8 (Terminadas).
fensas, ejes embudos, estantes, excntricas, frenos,
gomas, grapas, gras, guaguas, guardafangos, lo- Carretera de Guanajay a Cabaias. Reparacin
nas, magnetos, maletas, mquinas de escribir, me- del kilmetro del 8 al 15 (Terminada).
sas, motocieletas, motores, muebles, muelles, plan-
chas, pasadores, piezas varias de automviles, pi- Carretera de Guanajay a Caias. Reparacin del
pas, pistolas, platos recogedores de basuras plan- kilmetro del 16 al 21 (Paralizada por falta de
ta de asfalto, platillos, puertas, puente miraimar, crdito).
radiadores, ruedas, regaderas, sillas, tanques, tim-
bres, tractores, etc. Carretera de Guanajay a Cabafias. Reparacin del
kilmetro 22 al 26 ms 148.00 (Paralizada por fal-
Asuntos de electricidad la le crdito).

La. produccin y consumo de energa elctrica Carretera de Cabanas a Baha Ionda. Repara-
en sus diversas aplicaciones que suministran las en- 'in de los kilmetros 1 al 12. (Paralizada por fal-
tidades de ,ervicios pblicos en la Repblica ha ta de crdito).
habido un aumento considerable en el consumo
desde 1933 en que se anot la mayor baja de con- [eparaein (lo los kilmetros 12 al 22. (Parali-
sunmo y que comparado co hel consumo actual, al- :ada por falta de (erldito).
canza un aumento aproximadamente de un cei-
cueita por cienito. Carretera de Baia Honda a Consolacin. del
Norte (La Paloma) Reparacin del kilmetro 1 al
Del estado comparativo de la produccin y con- (Paralizada por alta de crdito)
sumo de energa elctrica .de los servicios pblicos
durante los meses, de mayo a septiembre del ao Carretera de San Vicente a. La Palma. Repara-
en curso, en relacin con los meses correspondien- ec'ln de los kilmetros 1 al 5 (Paralizada, por falta
tes del ao pasado, se observa un aumento aproxi- de crdito).
madamente de un nueve por eienito.
Construccin lde explanaciones y obras de fbri-
ca de madera dura (le los kilmetros 5 al 20. (Pa-
Caminos y Puentes ralizada por falta le crdito).

Por las distintas Jefaturas Provinciales han si- Carretera l e Pinar del Ro a Puerto Esperanza.
do atendidos todos los servicios de conservacin dle (Paralizada por falta de crdito) Kilmetros 8 al
la Carretera Central en las Secciones correspon- 12.
dientes a cada uno. de las que fueron encargadas
al ser inaugurada la Carretera Central en el aio Ramal de Puerta de Golpe. Reparacin de los
1931. Todo. los proyectos, as como la ejecucin de kilmetros del 1 al 7 ms 209.0) y prolongacin al
las obras de carreteras y puentes, estn a cargo de ramal de la calle Solan (Paralizado por falta de
los Distritos y deben realizarse por ellos. crdito).











26 DIARIO DE SESIONES DE LA C A.ARA DE REPRESENTANTES

Rama de Los Palacio a la Central. Reparacin de Reparacin de los kilmetros 38 al 57. (Paraliza-
los kilmetros 1 al 6 (Paralizada por falta de er- da por falta de crdito).
dito).
Carretera de Tapaste a Jaruco por Mendoza. Re-
Carretera de Artemisa al Ro Capellanas. Repa- paracin de los kilmetros 10 :300 al 22 :975. (Pa-
racin del tramo de Artemisa a Caas. Kilmetro ralizada por falta de crdito).
1 al 6 (Paralizada por falta de crdito).
Calle 13 en Santiago de las Vegas. (Paralizada
Carretera de Cayajabos a Cabaas. Reparacin por falta de crdito).
de los kilmetros 14 al 20. (Paralizada por falta
de crdito). Carretera de Cuatro Caminos a Managuas. Repa-
racin de los kilmetros 1 al 10. (Paralizada por
Reparacin de los kilmetros 21 al 24. (Parali- falta de crdito).
zada, por falta de crdito).
Carretera, de Habana a Santiago de las Vegas
Construccin de explanaciones y obras de fbri- por Vento y Wajay. Reparacin de los kilmetros
ca del tramo del kilmetro 24 al 31 ms 511.000. del 1 al 11. (Paralizada por falta de crdito).
(Paralizada por falta de crdito).
(Carretera de Punta Brava a San Pedro. Repara-
Carretera de Pinar del Ro a La Coloma. Repara- cin de los kilmetros del 1 al 10 : 700 (Paralizada
cin de los kilmetros 1 al 4. (Paralizada por fal- por falta de crdito).
ta de crdito).
Provincia de Matanzas
Carretera de Artemisa a Cayajabos. Reparacin
de los kilmetros del 7 al 13 (Terminada). Carretera de Alacranes al Central "Conchita".
Reparacin entre las Estaciones 37 a la 298 y nue-
Distrito Habana va construccin de la Estacin 298 a la 444. Esta
obra se encuentra en ejecucin.
Carretera de Madruga a Pipin. Reparacin de Carretera de Alacranes a Bermeja. Reparacin
los kilmetros 1 al 6 ms 700.00 (Terminada). (le la -st. O a la 247 y nueva construccin de la Est.
Carretera ,de Aguacate a Caraballo. Reparacin 247 a la Est. 690. Esta obra se encuentra en ejecu-
de los kilmetros 1 al 9. (Paralizada por falta de cin.
crdito). Carretera de Cidra a Sabanilla. Reparacin de
los kilmetros 1 a kilmetro 2:620. Paralizada por
Carretera de Bauta -a Corralillo. Reparacin del fal'ta de crdito
kilmetro 1 al 5. (Terminada).
Carretera de Coln, a San Jos de los Ramos. Re-
Carretera de Gines a La Catalina. Reparacin paracin del tramo existente.--Paralizada por fal-
de los kilmetros 48 al 62. (Paralizada por falta ta de crdito.
de crdito).
'arretera de Perico a Agramonte. Reparacin de
Carretera de Giines a Nueva Paz. Reparacin de los kilmetros 1 al kilmetro 17. Paralizada por
los kilmetros 49 al 66. (Paralizada por falta (le alta de crdito.
crdito).
Carretera de Matanzas a Cumbre. Reparacin de
Carretera tde Habana a Guanabo por Campo Flo- los kilmetros 1 al kilmetro 7. Paralizada por
rido. Reparacin de 12,706 MI. (Paralizada por fal- falta de crdito.
ta de crdito).
Carretera de Pedro Betancourt a Jovellanos. Re-
Carretera ed Habana a Bataban por Bejucal. Re. paracin de los kilmetros 1 al 5 y calles Mart y
paracin de los kilmetros 5 al 15. (Paralizada por San Lorenzo en Jovellanos. Recibidas definitiva-
falta de crdito). mente.

Reparacin de los kilmetros 24 al 38. (Paraliza- Carretera de San Miguel de los Baos a Coliseo.
da por falta de crdito). Reparacin de los kilmetros 1 al kilmetro 8. Pa-
ralizada por falta de crdito.
Reparacin de los kilmetros 39 al 46. (Paraliza- Camino de la, Central a Tierra Adentro. Parali-
da. por falta de crdito). zado por" falta de ,rdito.

Carretera de Habana a Bataban por Managua. Provincia de Santa Clara.
Reparacin de los kilmetros del 6 al 19. (Parali-
zada por falta de crdito). Carretera de San Fernando de Camarones al Pa-
radero. Reparacin de los kilmetros 1 al 4 y ter-
Reparacin de los kilmetros 20 al 37. (Paraliza- miinacin del kilmetro 4 al 9, Paralizada por fal-
da por falta de crdito). ta de crdito..













DIARIO DE SESTIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 27


Carretera de Cienfiegos a Manicaragua, tramo Camino de Camagey al Campo de Aviacin.
de Caunao a Loma Abreus. Reparacin de los ki- Construccin de los kilmetros 1 al kilmetro 8,
lmetro 1 al kilmetro 10. Paralizada por falta Paralizada por falta de crdito.
de crdito.
Provincia de Oriente
Carretera de Esperanza a Ranchuelo. Reparacin
de 9.761.00 metros lineales. Paralizada por falta Carretera de Boniato al Cristo y su prolonga-
de crdito. cin al Songo y La Maya. Reparacin de los kil-
metros 1 al kilmetro 18. Paralizada por falta de
Carretera de Cienfuegos a. Rodas. Reparacin de crdito.
los kilmetros 4 al kilmetro 28. Paralizada por fal-
ta de crdito. Camino del Caney a Ramn de Las Yaguas. Tra-
mo de Ramn al Aceite. Paralizada por falta de
Carretera de Cruces a Mal Tiempo. Reparacin crdito.
de los kilmetros 1 al kilmetro 6. Paralizada por
falta de crdito. Carretera de Holgun a Gibara. Tramo inter-
medio de nueva construccin. Paralizada por fal-
Carretera de Remedios a Placetas del Sur. Repa- a de crdito.
racin de los kilmetros 1 al kilmetro 28. Estas
obras se encuentran en ejecucin. Carretera de Horqueta del Horno a Guisa. Repa-
.acin de los kilmetros 1 al kilnietro 12. Parali-
Carretera de Sagua a La Isabela. Reparacin de zada por falta de crdito.
los kilmetros 1 al kilmetro 17, Paralizada por
falta de crdito. Camino de La Maya a Ramn de las Yaguas. Re-
paracin de camino.
Carretera de Sagua a Rancho, Veloz. Reparacin
de los kilmetros 1 al kilmetro 41. Paralizada por Paralizada por falta de crdito.
falta de crdito.
Carretera de Manzanillo a Bayamo. Reparacin
Carretera de Santa Clara a Caibarin. Repara- le los kilmetros 20 al kilmetro 30. Paralizada
cin de los kilmetros 1 al kilmetro 56. Paraliza- por falta de crdito.
por falta de crdito. Carretera de Manzanillo a Bayamo. Reparacin
Carra a Ma. C de los km. 2 al km. 7. No ha sido comenzada la
Carretera de Santa Clara a Maniearagua. Cons- ejecuci6n por falta ie cridito
truccin do los kilmetros 1 al kilmetro 13. Parali-n po falta e crdito.
zada por falta de crdito. Carretera de Santiago de Cuba a San Luis. Repa-
racin de los kilmetros 20 al kilmetro 30. Para-
Carretera de Santa Clara a. Sagua. Reparacin lizada por falta de crdito.
de los kilmetros 1 al kilmetro 50. Paralizada por
falta de crdito. Reparacin de los kilmetros 5 al. kilmetro 8 y
su prolongacin al kilmetro 20. Recibida cefiniti-
Carretera de Santo Domingo a Rodrigo. Repara- vamente hasta el kilmetro 15.
cin de los kilmetros 1 al kilmetro 16. Paraliza-
da por falta de crdito. Carretera de Victoria de las Tunas a la Estacin
de Ferrocarril. (Recibida definitivamente).
Carretera de Caibarin a La Playa. Paralizada
por falla de crdito. Caminos del Trmino Municipal de Ilolgun. Ex-
planaciones usadas como camrinos y obras de fbri-
Carretlera de Sancti Spritus al Jbaro. Esta obra ca de madera dura. (Paralizadas por faltal de cr-
se eneuentra e ejecucin. dito).
Camino de Banes a Samia. Explanaciones usadas
Carretera de Trinidad a Sancti Spritus. Construe- coo caminos y obras a e fai lana de madera dura.
cin de los kilmetros 1 al kilmetro 58. Esta obra (Pacr calia po y oalta de cridito).
se encuentra en ejecucio.Pn.
Caminos del Trmino Municipal de Baracoa. Re-
Provincia de Camagey paracin de camino. (Paralizada por falta de cr-
dito). ,

Carretera de Camagiiey a Santa Cruz del Sur. Re- Obras de Puentes
paracin del kilmetro 1 al kilmetro 12. Parali-
zada por falta de crdito. Provincia de Pinar del Ro

Carretera de Cayo Romero a Mart. Reparacin Puente Santiago, kilmetro 18. Carretera de Ca-
de los kilmetros 1 al kilmetro 31. Paralizada por baas a Baha Honda. (Paralizada por falta de cr-
falta de crdito, dito).













28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

Puente San Diego. Carretera de San Diego a la Puente San Jos. Carretera de Corral Nuevo a
Giiira, kilmetro 1, Pendiente de recepcin. San Jos, kilmetro 1. (Terminado).

Puente Herradura nmero 2. Carretera de Herra- Puente General Lacret, sobre el Ro Yumur. (Al
dura a la Central, kilmetro 2. (Paralizado por fal- terminarse).
ta de crdito).
Puente Canas, pueblo de Canas (Terminado).
Puente Zarzal. Carretera de Pinar del ilo a Gua-
ne. Kilmetro 72. (Terminado). Puente La Palma. Carretera de Itabo a Corrali-
llo. Terminado.
Puente Cuyaguateje. Carretera de Pinar del Ro
a Guane, kilmetro 69. (Terminado). Puente Caimarioca. Carretera de Crdenas a Ca
miarioca. Pendiente de recepcin.
Puente Sumidero. Carretera de Pinar del Ro a
Guane, kilmetro 32. (Terminado). Puente San Juan. Carretera de Matanzas a San
hJuan. Paralizada por falta de crdito.
Puente Alcalde. Carretera de Pinar del Ro a Gua-
ne, kilmetro 34. (Terminado). Puente Arroyo La Vieja, Carretera de Matanzas
a (lidra. Pendiente de recepcin.
Puente Caliente. Carretera de Pinar del Ro a
Guane. kilmetro 36. (Terminado). Puente Chirino nmero 1. Carretera de Matan-
zas a Bacunayagua kilnielto 1. Terminada.
Puente Luis Lazo. Carretera de Pinar del Ro a
Guane, kilmetro 41. (Terminado). Puente Chirino ufimiero 2. Carretera de Matanzas
a Bacunayagua kilnmetro 2. Terminada.
Puente Hicacos. Carretera de Pinar del Ro a
Guane, kilmetro 68. (Terminado). Puente Yumur nmero 1. Carretera de Matanzas
a Corral Nuevo, kilnimetro G. Ternminada.
Puente Ro Seco. (Carretera de Pinar del Ro a
San Juan y Martnez. (Terminado). Provincia de Santa Clara

Puente Marcos Vzquez. Carretera de Pinar del Puente Las Casas. Carretera de Cienfuegos a Ma-
Ro a Marcos Vzquez. (Terminado). nicaragua. Ejecutada por Administracin y recibo.

Provincia de la Habana Puente Felipe Pazos. Carrelera de Santa Clara a,
Sagua. Pendiente de recepcin.
Puente Bacuranao. Carretera de Hlabana a Gua-
nabo por la Gallega. (En ejecucin). Puente Jos Miguel Gmez. (arretera de Saneti
Spritus al Jlbaro. Terminada.
Puente Jaruco. (arretera de Jaruco a Tumba Cua-
tro por Castillo. (En ejecucin). Puente Camajuan. Garretera de Santa Clara a
Caibarin. Terminada.
Puente Quivicn. Carretera de Habana a Bataba-
n por Bejucal. (En ejecucin). Puente Camaco. Carretera le Santa Clara a Cai-
barini. Terminada.
Puente Banes. (Carretera de Hoyo Colorado a
Banes. (En ejecucin). Construccin Viaducto para Peatones, Tunas de
Zaza. Terminada.
Puente Batea, Carretera de Hoyo Colorado a Ba-
nes. (En ejecucin). Puente Sitio Grande. Carretera (te Santa Clara a
Sagua. Ejecutada por Adm.
Puente Auras. Carretera antigua de Habana a Ma-
tanzas. (En ejecucin). Puente los Giiines. Carretera de Santa Clara a
Sagua. Terminado.
Puente Fasenda. Carretera de San Felipe a San
Antonio de las Vegas. (En ejecucin). Provincia de Oriente

Provincia de Matanzas Puente de madera dura sobre la boca del Ro
"Gibara". Paralizada por falta de crdito.
Puente Charco del Perro. Carretera de Matanzas
a Corral Nuevo, kilmetro 14. (Terminada). nPenie de madera durla sore el Ro "Cacoy
gun". Paralizada por falta de crdito.
Puente Arroyo Blanco. Carretera de Matanzas a o
Corral Nuevo, kilmetro 2. (En ejecucin). Puente Miel. Carretera de Baracoa a Sabanilla.
S. n (reposicin del piso). Terminada.
Puente San Miguel. Carretera de Matanzas a Co- Puente Arroyo Blanco. Carretera de Santiago de
rral Nuevo. (Paralizado por falta de crdito), Cuba a San Luis. Terminada.












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 29)


Puente Caeoyugun. Carretera de Gibara a Hol- Refuerzo de los techos del Negociado de Construe-
gun. Terminada. ciones Civiles y Militares, en la.Secretara de Obras
Pblicas.
Puente Paso de la Virgen. Carretera de Boniato
al Cristo. Terminada. Reparaciones urgentes en el edificio que ocupa
el Tribunal Supremo de Justicia.
Viaducto Cauto Cristo. Carretera Central. Pen-
diente de comienzo. Reparacin del techo de la antigua oficina del
archivo de la Secretara de Estado en el antiguo
Puente Miel. Carretera de Baracoa a Sabanilla. Colegio de Beln.
Subastada y pendiente de adjudicacin. (Refuerzo
Pila Gentral). Instalacin de un tanque para agua en la ofici-
na de la Polica Judicial, Colegio de Beln.
Puente Bano. En el camino de Guantnamo a Sa-
gua de Tnamo. Anunciada la subasta para el da Reparacin de la Cpula del Palacio Presidencial.
26 de octubre de 1936.
Reparaciones en el edificio de la Biblioteca Na-
Jefatura del Distrito Local de Cienfuegos cional.

Por este Distrito se ha atendido a la reparacin Construccin de un panten en el Cementerio de
y conservacin de las carreteras a su cargo y que Piloto a las vctimas de Coja del Negro en Pinar
unen a la ciudad de Cienfuegos con los pueblos de del Ro.
Manicaragua, Rodas, Ranchuelo. etc. etc., y a la
conservacin y bacheo de las calles de la ciudad, Reparaciones y pinturas en el Hospital de Jove-
as como al abastecimiento de agua y mejora del llanos de Matanzas.
Acueducto.
Construccin del Hospital Civil (le Morn en la
Actualmente por la Jefatura se ha venido aten- Provincia de Camagiiey.
diendo preferentemente al problema del agua a di-
cha ciudad, utilizndose durante los ltimos aos Reparaciones y Mejoras en el edificio de la Adua-
el sistema de elorinacin con la aplicacin del gas na de Baracoa, en Oriente.
cloro mezclado directamente con. el agua, siendo
necesario suministrar al Acueducto una Planta de Las obras en ejecucin son las que siguen:
Filtros lentos, de arena, que permita consumir el
agua ms pura, encontrndose pendiente de subas- Ampliacin de las obras en el Instituto del Cn-
agua ms pura, encontrndose pendiente de su- cer, Hospital Calixto Garca.
basta el proyecto correspondiente a un costo de
$80.000.00, incluyendo la instalacin de los filtros, Reparaciones en el edificio de la Secretara de
tubera, vlvula, canal de desagie, cercas, aceras, Obras Pblicas.
habiendo ofrecido el Central "Soledad" los terre-
nos para el emplazamiento. Construccin de dos tanques y equipo de bombas
para las oficinas de ferrocarriles y Biblioteca Na-
cional.
Laboratorio
RPor ee ie Do de la r Reparaciones die los servicios sanitarios de la
Por este importante Departamento de la Secreta- Audiencia de La, Tabana.
ra de Obras Pblicas se han realizado, adems de
muchos anlisis de instituciones oficiales y particu- Obras de mejoramiento en el Hospital Civil de
lares, todos los anlisis de aguas de los distintos San Juan de Dios, en Santa Clara.
acueductos de la aludida Secretara.
Reparacin y mejoras Estacin Cuarentenaria
Construcciones Civiles y Militares Gayo Duan, en Oriente.

Las obras que han sido terminadas durante el pe- Las obras que se encuentran paralizadas, se re-
rodo a que se contrae este Mensaje han sido las lacionan a continuacin:
siguientes:
Reparacin en el Ilospital Saturnino Lora, en
Reparacin y limpieza del Monumento a los Ve- Santiago de Cuba.
teranos de la Independencia en San Antonio de Ro
Blanco, Municipio de Jaruco. Construccin de un edificio para el Palacio de
Justicia en los terrenos que ocupa la antigua Cr-
Reparacin de la azotea del archivo de la Inter- cel de La I abana.
vencin General, antiguo colegio de Beln. Terminacin de la Universidad Nacional.

Reparaciones en el Hospital Civil de Holgun.
Reparaciones y mejoras en el Club San Carlos de
Key West, Florida, U A. Reparacin en el Hospital Civil de Cienfuegos,












30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

Construccin Palacio de Justicia de Santiago de reparaciones que es indispensable acometer, si no
Cuba. queremos exponernos a serios peligros en el fun-
cionamiento de la mencionada planta. Es necesaria
Jefatura del Distrito Local de la Ciudad la reparacin del turbo nmero 2, reparacin de la
de La Habana bomba nmero 2 del alcantarillado, colocacin de
tubera nueva refrigerante, adquisicin de piezas de
Para el mejor y ms eficaz desempeo de las im- repuesto, vlvulas, reparacin de la caldera "Hei-
portantsimas funciones y servicios a cargo de esta ne", tubera de descarga nueva de 8" etc. etc., por
Jefatura, la misma se encuentra subdividida en va- lo que deber ampliarse el crdito a otros $20,000.00
rios Negociados y Divisiones, bajo la directa super- adicionales con que poderlas efectuar, adems de
visin de ella. Estas Divisiones se denominan "Con- odas aqullas -que, al desarmar los aparatos, se
tadur:a", "Alcantarillado", "Limpieza de Calles y vea que es tambin necesario efectuar.
Transportes", "Obras a Particulares" y "Calles y
Parques". Es necesario adquirir dos bombas para las sub-
estaciones del Vedado, pues las que estn funcio-
La Divisin de Contadura, segn su nombre in- nando son de tipos anticuados, que por su mucho
dica, atiende a la contabilidad general de la Jefa- uso se encuentran completamente desgastadas no
tura y aplicacin de los crditos- para las respecti- admitiendo ya ms reparaciones. La adquisicin de
vas atenciones, determinadas en los presupuestos y etas dos bombas tendra un costo aproximado de
disposiciones, y el Negociado de Obras a Particu- seis mil pesos.
lares, cuida de la recaudacin y aplicacin, en con-
secuencia, de los importes de obras que se llevan Limpieza de calles y transportes
a cabo por obras particulares.
Por el Departamento correspondiente se ha veni-
La Divisin del Alcantarillado tiene a su cargo do atendiendo este importantsimo servicio de lim-
cuanto se relaciona con la distribucin y mejoras pieza de la Ciudad, recogiendo las basuras y lim-
en el servicio del Alcantarillado de la Ciudad. piando las calles, baldeando y regando las mismas
y conduciendo las basuras y detritus al vertedero
Bajo su inspeccin se han llevado a cabo innu- de Tallapiedra de donde son conducidas en chala-
merables trabajos y servicios de importancia, repa- nas hasta diez millas fuera del Morro y arrojadas, al
raciones en las maquinarias y aparatos de las Esta- mar.
ciones y Sub-estaciones de bombas de Casa Blan-
ca y Paseo y Quinta, en el Vedado, as como la cons- Estos servicios, que se verifican diariamente, son
truccin de una red de cloacas que constituyen hoy prestados con toda eficiencia en los nueve distritos
parte del sistema general del alcantarillado, y te- en que se ha dividido la Ciudad para el menor des-
niendo a su cargo la conservacin del extenso sis- empeo de los mismos, por el personal encargado
tema de cloacas y drenes ,de la Ciudad de La, Haba- de cumplirlos.
na y Villa de Guanabacoa, limpieza de los tragan-
tes, rejas de Caballera, registros y estaciones de No obstante el servicio realizado, es necesario que
Bombas de Casa Blanca y Vedado, durante el pe- se proceda a la reparacin general del material que
rodo a que me refiero ha atendido debidamente, con integra el equipo para limpieza de la Ciudad de la
el reducido personal de que dispone, todas las la- Habana, como adquisicin de algunas unidades de
bores y servicios que le estn encomendados, tra- lo ms moderno que en materia de limpieza se f-
bajos verificados con verdadera eficiencia, como lo brica, de dos chalanas para el arrojo de la basura
demuestra la circunstancia de no haber ocurrido mar afuera, de una caldera para el Remolcador
problema sanitario alguno ni obstruccin en las Crdenas', reparacin general del vertedero y sus
descargas de las marginales o inundaciones. contenes, reparacin del garaje, reparacin del
resto de los camiones que no pueden salir al ser-
En cuanto a la construccin de nuevas obras s- vicio por su mal estado, as como reforzar el Ca-
lo se consignan en los Presupuestos Generales ptulo para el pago del personal jornalero para que
$2,400.00 anuales, o sea, $200.00 mensuales. No obs- puedan trabajar completos los quince y diez das
tante las obras que es necesario realizar en los dis- ue comprenden la primera y segunda quincena de
tintos Barrios de la Ciudad, insistentemente solici- cada mes.
tadas por la Secretara de Sanidad y vecinos de los Para estas mejoras que recomiendo se requiere
mismos, asciende a la suma de $856.984.99, segn que los crditos para el presente ao fiscal sean re-
los proyectos y presupuestos redactados. iorzados con la cantidad de $112,000.00.

De no ser posible obtener el crdito para todas Calles y parques
ellas, por lo menos debe fijarse la cantidad de Por la Divisin de Calles se han realizado con
$100,000.00 para aquellas de ms urgencia an cuan- el reducido crdito de $4,625.00 mensuales que fi-
do todas so de positiva necesidad. gura en Presupuesto, obras en la carretera de Re-
igla a Casa Blanca, calle Tercera en el Vedado y
Por otra parte, el crdito que figura en Pre- eparacin de baches y otras obras menores.
supuesto, de $20.000.00 para las reparaciones ms
urgentes de la Estacin de Bombas de Casa Blanca Por la anterior Administracin hubo de conce-
despus de un estudio detenido se ha- podido com- lerse distintos crditos extraordinarios para la re-
probar que es insuficiente para atender a aquellas paracin y bacheo de las calles de La Habana, en-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAAA DEL C REPRESENTANTES 31


contrndose los mismos totalmente agotados, por someter a vuestra consideracin. Mientras tanto,
lo que han quedado paralizadas mas de cincuenta voy a referirme, someramente, en las lneas que si-
calles que es necesario terminar, significando que guen, a la situacin actual de los asuntos a cargo
la demora, que sufren la continuacin y trmino de de la repetida Secretara, en sus aspectos ms imi-
esos trabajos,, mientras ms se prolonguen, aumen- portantes, sugiriendo, en algunos casos, la adop-
tari el costo de la reancudacin de los mnisios cin de leyes que pueden considerarse (le urgen-.
cia.
Por la Divisin de Parques se ha atendido a la
conservacin, con el pequeio crdito dle $3,000.00 Industria azucarera
mensuales, de los siguientes parques y paseos: Par.
que Central, Avenida del Prado, Plaza (le la Fra- Nuestra produccin azucarera y su exportacin
ternidad, Parque Zayas, Amrica Arias, Avenida se vienen rigiendo actualmente por el Decreto-Ley
de las Misiones, Avenida del Puerto, Parque de los nmero 522, de 18 de enero del corriente ao, y
Estudiantes, Parque del Cristo, Sma Juan de Dios, la d continuar rigindose por el mismo, salvo que
,Jardn del Instituto, Parque Maceo, Avenida de el' Congreso otra cosa determine, hasta la termina-
Carlos III, Parque del Maine, Parque Villaln, Ave- cin del ao 1941.
nida de los Presidentes, Quinta Avenida y Parque
del lago del Country (Club, Los Parques Monteagu- Al elaborarse el plan de cuotas contenido en
do. Medina, Menocal y l existente en K y Calzada, el Decreto-Ley citado, labor que apasion, por igual
en el Vedado. Asimismo se ha atendido el Vivero a hacendados, y colonos, segin se afectaban los in-
Forestal de Aldecoa, en la siembra y personal (de tereses de los integrantes de dichas clases, se tu-
mismo. vieron en cuenta los siguientes elementos:

Se encuentran paralizadas, por agotamiento (le A) La capacidad de los ingenios, tomando como
los crditos especiales concedidos por la :nterior base su mayor zafra; para hacer la distribucin se
Administracin, obras en los parques de: Anliteia- toma una zafra ideal de dos millones trescientos
tro Nacional, Mximo (Gmez, Avenida del Pulerto, quince mil (2.315,000) toneladas que fu la canti-
San Salvador, Gravina, Jess Mara, Avecnida de dad fijada por Cuba para elaborar en el ao an-
los Presidentes, de 25 a Zapata, Avenida Alameda terior.
de Paula, etc etc.
B) Despus de establecer la zafra bsica de ca-
Teniendo en cuenta lo reducido del crdito con da ingenio, de acuerdo con lo anterior, se introdu-
que se dispone actualmente para atender las obras jeron una serie de excepciones a favor de los in-
del Negociado de Calles y Parques, es indispensa- genios pequeos, en tencin a las demandas que
ble un crdito por la suma de $238,655.72 para lle- ellos hacan y para complacerlos, en parte, segn
gar a la terminacin total de las- obras necesarias. consta en la Base Segunda, Tercera y Cuarta.

Contabilidad y Bienes C) Para atender a la enorme demanda de los
ingenios que argumentaban que se tomaran las
La labor rendida por la oficina correspondiente existencia sde caa como elemento fundamental en
durante el perodo a que me refiero ha sido de la distribucin de cuotas, y teniendo en cuenta que
gran intensidad y eficiencia, teniendo entre sus no era posible tomar la caa como base para un
mltiples y diversas atenciones, la fiscalizacin ge- plan de cinico aos, ya que se deseaba que todos los
neral de todas las operaciones de la contabilidad, ingenios tuvieran derecho a su reconstruccin, se
tramitacin de autorizaciones de apropiaciones, re- utilizaron 173.000 toneladas de azcar, o sea, la di-
visin de cuentas y exacta aplicacin de los crdi- ferencia entre 2.327.000 y 2.500.000 toneladas, para.
tos, demostrndose, una vez ms, la constante aten- repartir sobre su cuota como un premio a los colo-
cin observada en todo tiempo por este organismo, nos y hacendados que haban mantenido enormes
en el cumplimiento de las delicadas funciones que cantidades de caa, y para evitar que en los pri-
tiene a su cargo. meros aos el sacrificio fuera, mayor y compensar
en aos posteriores el esfuerzo que hacan de dejar
grandes cantidades de caia en el campo.
D) Pero como quiera que esta distribucin no
AGRICULTURA poda ser perfecta, y teniendo en cuenta que po-
dan haberse cometido algunas injusticias por mo-
Con relacin, a los asuntos a cargo de la Secre- tivo de que algunos ingenios ya haban rehabilita-
tara de Agricultura me resulta grato infornari al do sus campos de caa y que tenan cuotas un
Congreso que el Poder Ejecutivo, por medio de poco cortas, y principalmente los ingenios de esca-
esa Secretara, est laciendo todos los esfuerzos sa capacidad, se reservaban quince mil toneladas
posibles, dentro de los. recursos con que ,actualmen- en manos del Presidente de la Repblica para que
te cuenta, para mejorar nuestra agricultura y, con ste las distribuyera, y reparar as las injusticias
ella, las condiciones de vida de nuestra poblacin que inevitablemente podan haberse cometido.
campesina.
No hay duda alguna que si se hubieran repar-
Tanibin est estudiando este Ejecutivo, en el tido las 15,000 toneladas siguiendo el Decreto-Ley
mismo sentido, una serie de medidas de orden le- 522, hubieran quedado atendidas, en gran parte, las
gislativo que, oportunamente, tendr el honor de demandas de los que se consideraban perjudicados











32 DIARIO DE SESIONES DE LA 'OCMARA DE REPRESENTANTES


por la aplicacin del plan numrico antes expuesto. Para contrarrestar tan difcil situacin este Eje-
El plan, como se acaba de exphcar, se elabor cutivo viene haciendo toda clase de esfuerzos, al
con todo el cuidado posble teniendo en cuenta to- cual efecto la Secretara de Estado, con la coope-
das las tendencias y, por tanto, dele mantenerse, racin de la de Agricultura, est realizando los es-
ya que no es posible estar cambiando de plan cada tudios y gestiones del caso, no slo en lo que res-
ano, porque la incertidumbre que ello ocasionara pecta a los Estados Unidos, sino tambin en lo que
serla ruinosa para nuestra primera industria. Sin se refiere a los dems mercados extranjeros.
embargo, existiendo demandas fundadas de algu-
nos hacendados que, por inotivos circunstanciales, Al propio tiempo, la Comisin Nacional de Propa-
resltaron afectados, sugiero a ese Cuerpo Legis- ganda y Delensa del Tabaco Habano viene hacien-
lador que, por una sola vez, y para distribuir en do una activa propaganda en el exterior en pro
la prxima zafra, se autor ce a esta Pre,idencia, del consuimo de nuestro tabaco. Esa propaganda
pa'ra que, tomando 25.000 toneladas del montante ha tenido mximo desarrollo en los Estados Uni-
de la misma, pueda aumentar las cuotas basicas de dos e Inglaterra, habiendo sido tambin objeto de
los ingenios mas aectados por el plan, oyendo pre- atencin especial en Francia y Portugal, sin que
viamente a una Comisin compuesta por tres miem- quiera decir que se hayan olvidado los dems mcr-
bro,; de la judicatura, que seran designados para cados, pues aparte de las propagandas especiales
estudiar las demandas de los hacendados. realizadas en los citados, se ha erectuado una nue-
va, edicn de veinticinco mil ejemplares del folle-
to titulado "Los Tabacos de la Habana", en los
Industria tabacalera idiomas espaol, ingls, francs y alemn, para re-
partir en todos nuestros mercados.
Los dalos ocasionados a nuestra produccin agr-
cola e industria tabacalera por la crisis econmi- En un e:,fuerzo por obtener nuevos mercados pa-
ca mundial, y por otras circunstancias, puede apre- ra esta industria, ha sido establecida, por la Comi-
ciarse en las estadsticas, donde se observa que si6n citada, una oficina en Shanghai, China, cuyas
las co.echas de tabaco, comparando los dos ltimos labores preliminares estn resultando satisfacto-
quinquenios, han sufrido una merma igual al rias, haciendo concebir fundadas esperanzas de que
36.745%. El importe de nuestras ventas al exte- los mercados asiticos mejorarn para los produc-
rior, tambin computando los mismo quinquenios, tos tabacaleros cubanos.
arrojan las siguientes prdidas: la exportacin de
rama 55.79%; la exportacin de los productos del S'endo la falsificacin (le tabaco habano, otra
tabaco, 60.40U%, 55).21%e y 50.62%,-en torcido, ci- de las causas que afectan nuestras exportaciones,
garrillos y picadura respectivamente. Y el consu- la Comisin ha laborado intensamente para contra-
mo nacional, 68.11%, 36.57% y 39.58%, respecto de rrestar ese mal, dando a conocer prolusamente en
los mismos productos, el extranjero nuestro Sello de Garanta.

A consecuencia de la situacin creada por la cri- En relacin con dicho sello, y no siendo el mis
sis, todos los pases han tratado de aumentar su pro- mo un impuesto del Estado, me permito indicar el
duccin de tabaco en rama, y han puesto en vigor estudio y aprobacin de una ley que encomiende
diver.as medidas para la proteccin de sus indus- a l Comisin Nacional (le Propaganda y Defensa
trias tabacaleras, entre ellas el aumento de los aran- del Tabaco Habano todo lo relativo a la impresin
celes y de los impuestos internos, y venta de dichos sellos, cuyos productos debieran
dividirse de por mitad entre dichos organismos y
Tan graves males han resultado aumentados por la Unin de Fabricantes de Tabaco y Cigarros de
el fallo del Tribunal Supremo de los Estados Uni- Cuba, Corporacin que continuara encargada de
dos, que oblig al Gobierno de dicha nacin veci- perseguir en el extranjero las falsificaciones dle
na a abandonar la Ley de Ajuste Agrcola para sus ese Certificado de Origen.
siembras de tabaco, originando ello la vuelta a los
aranceles anteriores al 24 de agosto de 1934, de Nuestros mercados extranjeros vienen siendo des-
acuerdo con lo previsto en el vigente Tratado de favorablemente afectados por la exportacin, pro-
Reciprcidad, los beneficios del cual no llegaron a cedente de este mismo pas, de tabaco torcido de
;:er percibidos por esta industria ya lue al entrar inferior calidad y bajo precio, con grande menos-
el mismo en vigor-en 3 de septiembre de 1934- cabo del prestigio que justamente ha ganado en el
nuestros almacenes estaban congestionados con ter- mundo entero el tabaco habano. Para evitar este
cios de tres o cuatro cosechas y difcilmente poda ral sugiero la adopcin de medidas legislativas ade-
producirse de seguida un alza en los precios que cuadas, una de las cuales pudiera ser la fijacin
favorecieran al productor y al obrero, contribuyen- e iun distintivo oficial para tabacos de primera ca-
do a elevar su poder adquisitivo. Era, pues, en lidad.
este ao de 1936, con nuestras existencias dispo-
nibles prcticamente liquidadas, cuando se hubie- Industria del caf
ra comenzado a recibir por parte (le todas esas cla-
ses interesadas los positivos beneficlos del Trabajo,
con lo cual, elevado el poder adquisitivo de ella, La difcil situacin que sufren nuestros caficul-
el sector tabacalero hubiera contribuido con su me- tores es perfectamente conocida del Congreo que
jora econmica a la compra de productos ameri- ha venido estudiando un importante proyecto de
canos. ley en relacin a la misma.











DIARIO DE SESIONES DE LA uAMARA DE REPRESENTANTES 33

Dentro de todas las dificultades motivadas por rar su implantacin, podra limitarse, de momento,
el incumplimiento de las medidas dictadas por ei a transformar la actual Estacin Bio-Patolgica en
Gobierno Provisional, la Secretara de Agricultura Instituto de Investigaciones y Patologa Animal y
ha venido realizando un mximo esfuerzo de inves- al establecimiento de una Estacin de Industria
tigacin y proceder con la mayor energa, en be- Animal en el lugar, que se estime ms adecuado su-
ne.icio de esta importante induatria. primindose el Centro Zootcnico de Sagua la Gran-
de.
Recientemente este Ejecutivo ha dictado el De-
creto nmero 2490, de 2S de agosto ltimo, reorga- Actualmente, la Secretara de Agricultura labo-
nizando el Instituto Gubano de Estabilizacin del ra intensamente, en el estudio e implantacin de
Ca-; el nmero 2485, de la misma fecha, dietando medidas cuarentenarias a que deben someterse los
reg'as para el efectivo cumplimiento de la reten- inimales, forrajes y determinados productos de la
cin del 25% de las existencias de caf correspon- ndustria animal, procedentes de paises donde exis-
dientes a las cosechas de 1934 a 1935 y 1935 a 1936, an enfermedades trasmisibles; errad.cacin de ga-
las que se complementan con otras medidas en igual ":raptas y otros parsitos dainos al ganado; inmu-
sentido, para la cosecha de 1936 a 1937, y f jando lizaein previa de vacunos jvenes importados; y
el precio mnimo que ha de pagarse al cosechero o astudiando y recomendando los mejores mtodos
productor; y el Decreto 2678, de 23 del pasado mes le crianza. En la estacin Bio-Patolgica se viene
de septiembre, reglamentando la cobranza del im )reparando suero y virus para combatir el clera
puesto de n cuarto de centavo por cada libra de porcino; bacteriana; contra la infeccin mixta del
caf que se tueste comercialmente, y la expedicin cerdo; y vacunas contra los carbuncos, los cuales
de licencias para los tostaderos, y manteenndo la productos biolgicos se distribuyen gratuitamente
supresin del cobro de los impuestos no reglamen- a los ganaderos y cr.adores cubanos.
tados, hasta tanto lo sean debidamente.
Debo tambin mencionar que por Decreto de esta
Ganadera Presidencia de fecha dos de octubre ltimo ha sido
reglamentada la prohibicin de matar toros, de an-
Atencin especialsima viene prestando mi Go- iguo existente, pero que vena siendo absolutamen-
bierno al desarrollo de la Ganadera, ya que exis- te inobservada. En lo adelante dicha prohibicin,
ten motivos de orden fundamental para estimular basada en poderosas razones de orden zootcnico,
esa industria. econmico y diettico, ha de ser fielmente obser-
vada.
En un sentido general no slo resultan aptas las
tierras de Cuba para la produccin de pastos de Otras industrias
buena calidad, sino que existen grandes extensiones
de terreno a los que no pudiera darse un empleo Mi Gobierno viene prestando tambin atencin
ms til que el (le dedicarlo a, potreros, Con esa muy cuidadosa al desarrollo de las dems industrias
amplia base para el desarrollo de la ganadera, es agrcolas. Puedo mencionar entre ellas las indus-
natural que el Gobierno trate de proporcionar al trias textiles, en relacin con las cuales se realizan
pueblo una rica provisin dle alimentos de origen estudios y experiencias sobre la Sanseveria o Ljen-
animal, mejorando, de paso, jla situacin econmi- gua de Vaca y el Rami; la produccin de aceites
ca del campesino mediante el desarrolio de la pe- vegetales; la explotacin de los derivados de la yu-
quefia propiedad pecuaria. ca; la produccin de miel de abejas, y la de seda
de morera. Para estimular esta ltima se lian dis-
El Gobierno trata, ademis, de dar todo el desarro- tribuido unas cincuenta mil estacao dle morera, vein-
llo posible al comercio domii'.lico y exterior deriva.- .icineo mil posturas, y gran nmero de semillas y
do de la industria ganadera. Dominando los par- hueveeillos; esfuerzo que ha sido muy bien acogi-
sitos del ganado y fomentando pastos adecuados, es do, pues actualmente la Oficina dle la Seda cuente
seguro que lograremos un tipo de carne ueque pueda on ms de trescientos corresponsales activos entre
ocupar un lugar prominente en el iercado inter- !os que se encuentran algunos ingenios que han im-
nacionl. portado semillas y contratado expertos para poner-
los al frente de esta incipiente indus'tria.
La Secretara de Agricultura viene laborando in-
tensamente e e ese sentido, pero tales empenos nc Se est tratando de dar impulso y desarrollo a
pueden lograr un xito satisfactorio con soo los !as industrias domsticas, copio medio de mejorar
elementos de que actualmente dispone ese Departa i el estado social y el bienestar personal de nuestros
mento. Por ello deseo sugerir al Congreso la. crea- campesinos.
cin de una Direccin de Ganadera con los siguien-
tes negociados y dependencias: Ferias y exposiciones

Higiene y Sanidad Pecuaria; Zootenia; Divulga- Complemento indispensable de esa labor es la or-
cin y Relaciones con los Ganaderos; Registro Pe- ganzacin de Ferias, Exposic:ones y Concursos, de
cuario y Marea de Ganado; Investigaciones y Pa- productos de la industria agrcola y animal, que
tologa Animal; y tres Estaciones de Industria Ani- promuevan estmulo y conipetencia entre los agri-
mal, correspondiendo cada una a dos Provincias. :ultores y eriadores y a la vez un mayor consumo
le productos cubanos. A este respecto puedo in-
Si despus de un estudio ms acabado del aspee- ormar que durante los das 24 al 29 de octubre l-
to financiero del plan, resultare aconsejable demo- bimo, se ha celebrado una exposicin agro-pecuaria












34 DIARItO 1)E SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANT TES_


en la ciudad de Gibara, aprovechando los festejos Se han efectuado estudios elementales respecto
que hubieron de tener lugar con motivo de conme- de las posibilidades de riegos, los que revelan que
morarse el descubrimiento de nuestra isla. ms d treinta y dos mil caballeras, entre nuestras
seis Provincias, pudieran ser convenientemente re-
Agricultura en general gadas, si se realizan las obras necesarias. Por ello
me permito sugerir al Congreso la (onveniencia de
La agricultura en general cobra cada da nue- promulgar una ley de riegos, que provea; al Go-
vos impulsos, por el estmulo y cooperacin que de bierno de un Fondo Especial para un estudio de
entusiasta viene prestando a los agricultores las obras rque deben ejecutarse en las seis Provin-
todos la Secretara del Ramo. cias, ya que existen en nuestro pas muchos luga-
res y condiciones naturales ventajosas para la cons-
En el presente ao se han repartido a los agricul- truccin de represas importantes. Un crdito de
tores necesitados unas ochenta mil libras de arroz veinticinco mil pesos, permitira hacer los estudios
y sesenta y cinco mil de maz, para semilla. Los preliminares, durante un afio, en nuestras princi-
equ'pos y maquinarias de la Secretara estn al ser- pales cuencas hidrogrficas.
vicio de los agricultores pobres; hallndose distri-
veintin tanques de fumigar granos e igual Con relacin al ramo de milnas, las estadsticas
nmero de equipos de descascarar arroz., en otros del pasado ao 1935 revelan la existencia de cerca
tantos Municipios; y un molino arrocero, perfecta- de cuatro mil concesiones mineras, que comprenden
equipado se encuentra listo para funcionar alrededor de medio milln de hectreas, las cuales
en la prxima cosecha. Numerosas consultas son casi ningn ingreso producen al Tesoro.
constantemente evacuadas en relacin con construc-
cione, rurales y uso de maquinarias agrcola y tam- Sobre este aspecto de nuestra riqueza me per-
". sobre la agricultura en general, mito hacer las siguientes sugestiones:

Gratuitamente se realizan anlisis de tierras, abo- I Premulgacin de una- ley para el Fomento
y fertilizantes y frutos, alimentos y forraje. de la Minera y de la Metalurgia, que obligne a tra-
bajar a los dueos de concesiones otorgadas por el
Se viene prestando especial atencin a que los Estado y permita, recoger ron(los para invertirlos
y vegetales exportados renan las mejores en el levantamiento del Mapa Geologico de Cuba y
mes obtenibles, y el xito de esa labor se en la realizacin de estudios geofsicos para llegar
ra en el crdito, cada vez mayor, que tales a conocer las posibilidades del subsuelo cubano.
Sos van obteniendo en los mercados extran-
.. se realiza una inspeccin estrecha y sistemi.- Promnulgacii de una ley sobre el petrleo
de todos los frutos vegetales y semillas impor- que d facilidades a los mineros para la apertura
se mantienen inspectores en los mercados de de pozos y la instalacin de oleoductos para trans-
con objeto de informar a los agricultores portar este combstible, fijando los impuestos que
precios alcanzados por sus productos; e igual- gravarn la produccin y creando para el Estado
se le suministran cuantos informes puedan las Reservas Nacionales que sea prudente estable-
tiles en relacin con los mercados extranje- cer para la defensa del territorio patrio.
los que se tratan de ampliar cada da, ms para
Sexportadores. Tambin se estn confeccio- III Auxilio econmico a las entidades que ins-
interesantes estadsticas con la cooperacin. talen en el pas hornos para el beneficio industrial
los Puestos Militares. de nuestros minerales de cobre, hierro, manganeso
y cromo, as como. a los que establezcan refineras
Montes y minas para destilar el petrleo nacional o establezcan f-
bricas de combustibles lquidos, utilizando como ma-
La Secretara de Agricultura. viene trabajando terias primas lignitos, pizarras y margas bitumi-
ente en la reforestacin de la isla, tratan.- nosas y cualesquiera otras materias susceptibles de
(le enmendar, en lo que cabe, los errores conre- esta explotacin, as como otras industrias deriva-
durante muchos aos, en que bosques valios- das de inters nacional, como las del hidrgeno,
lian sido inconsultamente talados. amonaco sinttico, materias explosivas o produc-
cin. de energa termo-elctrica, plantas de coneen-
Actualmente se lleva a cabo con gran actividad tracin de minerales pobres, hornos calentados por
construccin de un Parque Forestal en los te- petrleo para beneficiar el hierro, aprovechamien-
.- que rodean la "Escuela Forestal Pozos Dul- to qumico industrial de nuestros asfaltos, y, en ge-
en el lugar cercano a esta Capital conocido neral, a todos los que sometan a procesos meta-
la Cinaga; quedar comprendida en ese par- irgicos en el pas las sustatncias minerales de nues-
la Estacin de Piscicultura destinada a la re- tro subsuelo.
in intensiva de los peces de agua dulce
ser repartidos en las lagunas y ros que fer-
el territorio nacional; se estn realizando Enseanza y propaganda agrcola
ntes obras de mejoramiento en el Vivero
-. de Pinar del Ro, y se estudia el estable- Antes haba dicho que uno de nuestros proble-
Sde un Parque y Estacin Forestal en ca- mas fundamentales era el de elevar el nivel cultu-
una de las Provincias, utilizando, al efecto, el ral de nuestra poblacin campesina, hacindola
E pecial de Montes y Minas para: la Re- tus -apta para obtener su propio bienestar. Para
:.;n Forestal". -- ello se requiere una estrecha cooperacin entre las











DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 35


Secretaras de Educacin y Agricultura. El orga- previo el estudio correspondiente de los mismos,
nismo que, en la ltima, tiene esta labor a su car- las eleve a esta Presidencia.
go es la Direccin de Enseanza y Propaganda
Agrcola. El sistema de ponencias con el asesoramiento de
especializados y de personas poseedoras de los co-
Este organismo, de reciente creacin, est. llenan- nocimientos derivados de la prctica, han de lograr
do su cometido de modo satisfactorio, mediante to- muy pronto resoluciones de carcter tcnico que
dos los medios de divulgacin a su alcance. Las pro- correspondan a las necesidades del ambiente y del
pagandas por radio se hacen de manera constante; comercio, propiciando as la labor del Gobierno a
e igualmente mediante conferencia directas, y ma- tal extremo que es de esperar que en lo sucesivo
terial impreso; la Revista de Agricultura, notable- no puedan producirse Leyes o Decretos que no co-
mente mejorada, resulta cada vez de mayor utili- rrespondan precisamente a los imperativos econ-
dad y es por ello muy solicitada; y las Misiones micos de las distintas clases sociales, evitando que
Culturales Agrcolas, que se estn organizando, han exista, como en ocasiones anteriores ha ocurrido,
de completar esta labor de modo efectivo. un divorcio manifiesto entre la op.nin pblica y
as leyes de contenido econmico, originado por
Las Granjas Escuelas estn siendo reorganizadas. ,arecer stas de la preparacin ,uficiente para ser-
con objeto de que adems de preparar agricultores vir a los fines que les quedaban encomendados.
capacitados, rindan, en general, una labor de til
cooperacin en sus respectivas Provincias. El inters con que las' clases comerciales y eco-
nmicas han acogido el funcionamiento de la Jun-
A ese efecto esta Presidencia ha dictado recien- 'a Nacional de Comercio y las fundadas esperanzas
temente un Decreto disponiendo sean sacadas a con- 4ue en los trabajos de dicho organismo tienen, le
curso todas las ctedras que actualmente se encuen- acredita el decidido apoyo que le han prestado y
tran vacantes. que permiti el da 7 de octubre que el acto de cons-
titucin de la Junta Nacional de Comercio fuera
La organizacin de Clubs Agrcolas para meno- una demostracin evidente del arraigo que haba
res se va desenvolviendo con xito, habiendo actual- adquirido en las ms importantes corporaciones eco-
mente ms de cuatrocientos. Lo mismo puede de- nmicas de la nacin. En su seno tienen cabida
cirse en la Escuela por Correspondencia que cuen- cincuenta asociaciones de carcter local, trece aso-
ta ya con once mil alumnos. ciaciones de carcter nacional, seis organismos de
carcter ofcial, siete representaciones de la banca
El resultado de toda esta labor, en la que coo- nacional y extranjera, los centros de contratacin
peran todos los dems Departamentos de la Secre- de la ciudad de La Habana y otras agrupaciones
tara, en sus respectivas especialidades, no puede que, en conjunto, estn formadas por diez mil tres-
ser otro, en un tuturo cercano, que el de un mejo- ientos noventa y siete comerciantes e industriales,
ramiento notable en las condiciones de vida de nnes- adseriptos a la Junta Nacional de Comercio.
tra poblacin agrcola.
tra poain agrcola. Es innecesario, en suma, insistir sobre los benefi-
cios que proporcionar este organismo, cuya rees-
tructuracin es un acierto para el Gobierno y una
COMER O reivindicacin para las clases econmicas del pas.
COIEROIO que han visto satisfecha una de sus ms legtimas
Junta Nacional de Comercio aspiraciones con su instauracin.

IHe de referirni en primer trm.ino a la organi-r Esta en su inicio la labor (le la Junta Nacional
zacin y constitucin de la Junta Nacional de Co- de Conercio, y ya ha recibido sugestiones y pro-
metrcio, organismao fundamental (le la: funciones p- yectos 'ue sern diseutidos ampliamente para pro-
blicas de la Secretara de Comercio, en el cual las ducir neueardos, que con el beneplcilo de todas la:
clases mercantiles e industriales y, en general, cuan- clases comerciales y econmicas del pas, tiendan
tas dedican sus actividades a la produccin nacio- a fomentar el bienestar de las mismas y la pros-
nal, tienen representacin, integrando este organis- peridad de todos los componentes de la nacionali-
mo cuyas funciones fundamentales son proponer dad.
cuantas medidas se estimen convenientes para el
mejor ajuste y desarrollo de nuestro comercio ir,- Ein el orden poltico, el funcionamiento de este
terno y de nuestras relaciones mercantiles con los organismo constituye una interesantsiima experi-
dems pases, as como de ioformar acerca de las mentacin de lo que puede esperar el pueblo cuba.
consultas que el Secretario de (omercio someta a no dle este ensayo limitado de participacin de lal
su consideracin. clases vivas en. la obra dce gobierno, siquiera sea:
dentro de los lmites consultivos que le vienen in-
Es de significar que la Junta Nacional de Con(:- I puestos.
cio, adems de ser un organismo consultivo, desem.
pea eI importantsimo papel de nexo entre el .i- El arraigo que ha conquistado tan rpidamente,
bierno y las clases comerciales e industriales, sien- los numerosos e importantsimos intereses que ha
do el cauce prctico y necesario.para que las aspt., reunido en su seno desde el momento inicial, la eui-
raciones y opiniones de estas clases lleguen plasma.. dado0a seleccin que han desenvuelto las distintas
das en proyeto al Secretario de Comercio, y ste, entidades al escoger y designar sus representativos.











36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

me obliga a augurar un franco xito a la funcin fundamentales en esta materia. Para ello sera con-
que ha ae rendir. Exito que llevar, sin duda, al veniene disponer la fijacin de un sello de origen
Gobierno a considerar las ventajas y conveniencias que sirva para idenificar la procedencia de los ar-
de dotar al pas de un Consejo de Economa. .culos, con expresin de la calidad y pesos de los
mismos, y la adopcin de medidas de represin con-
Comercio interior ra todos aquellos comerciantes e industriales que
vienen ejerciendo esas actividades sin cumplir con
La necesidad de hacer de nuestro pas una orga- las leyes fiscales y sociales, lo que les permite ofre-
nizacin polcica coordinada en un sistema econmi- cer las mercancas a precios ms bajos, producien-
co propio, que garantice el abastecimiento adecua- do as la ruina de sus competidores, que ejercen
do le todas nuestras clases sociales, no es resulta- ,us industrias y comercios cumpliendo todas las le-
do solamente de un impulso nacionalista emocional, yes, y las defraudaciones (. infracciones correspon-
sino, por el contrario, la forzosa consecuencia de las dientes.
iciones verificadas en nuestra estructura
econmica y en las relaciones mercantiles de todos Asimismo se observa que es preciso robustecer
los paes. las labores estadsticas, dotando presupuestalmen-
te, en forma adecuada a estos fines, dicho departa-
Por ello he concedido especial atencin a cuantos mento, el cial, no obstante las limitaciones que
particulares se relacionan con el comercio interior, confronta en la actualidad, ha realizado cuidadosos
ya en su aspecto de hacer accesible a las necesida- trabajos estadsticos sobre el consumo de carnes y
des del consumo las mercancas propias para satis- sus precios, sobre los giros comprados y vendidos
facerlo, ya impidiendo que la coipetencia desleal por nuestros bancos, sobre las compras efectuadas
lleve a la ruina o a condiciones crticas a los comer- en los distintos pases, de acuerdo con los documen-
ciantes e industriales que, al amparo de la ley y tos remitidos por nuestros (Cnsules, sobre los trans-
cumpliendo todos sus requisitos, desenvuelven sus portes, de carga por ferrocarril y el montante de
actividades, ya finalmente manteniendo una vigi- sus fletes, sobre el transporte de carga de cabota-
lante fiscalizacin en las empresas que, por su cons- je, con expresin del nmero de bultos transporta-
titucih y por los fines a que se dedican, exigen de dos y el valor de las nmercancas; sobre el promedio
todo gobernante responsable una atencin especia! de los precios de mercancas cotizables en la Lonja
y del obtenido por las obligaciones, bonos de distin-
De la actividad desempeada por la Direccin e ta ndole y acciones, reconocidos e inscriptos en
Comercio, habla elouententeete la nutrida radica- la Bolsa Oficial; sobre promedios de las cotizaciones
cin de sus distintos departamentos que le lia imr- diarias de las monedas y ld las compensaciones del
puesto el conocimiento de cinco mil seiscientos asti:- IHavana Clearing HIousse y del precio de los azca-
tos en estos ltimos cinco meses pasados. res; y otros trabajos que seria prolijo enumerar,
e impreseindibles para llenar los fines antes men-
Se nota la necesidad de adicionar a este Depar- cionados que corresponden al comercio interior.
ameinto un bur o negociado de standard, con un Imperioso es para que el Negociado de Registro
cuerpo de tcnicos capaces de auxiliarnos en las de Bancos. Empresas, Compaias v Comerciantes
investigaciones comerciales que permitira, entre llene los fines que originaroni su instauracin, cque
otras ventajas inmediatas, producir la homogenei- se le restit nya el archivo correspondiente al antiguo
dad en los productos industriales, lo cual tendera, Negociado de Bancos lque se encuentra en la actua-
en lo interior, a establecer la competencia comer- lida'1 en la Secretara de Hacienda. a la cual fnu
cial sobre bases (le ms equidad, y, por otra parte, trasla;l;ido sin aparetle facultad de la ley, ya que
en el comercio exterior, al desenvolvimiento de las fuiciones que a dicha Dependencia del Estado,
nuesl;rais industrias, acondicion ando nuestros pro- correspodelen en relaci6n con dichas instituciones
duelos a las necesidades de consumo de esos mer- banearias. difieren del ]todo de las quie son propias
cados extranjeros, de dicho Negociado y privativas de la Secretara
de Comercio.
El funcionamiento de este Departamento permi-
tiria, en primer trmino, fijar el origen de fabrica- Genso comercial
cin de los productos, las especificaciones de su com-
posicin, sus caractersticas cualitativas, sus medi- Tras cuidadosos estudios se ha adoptado el plan
das y pesos, elementos todos que, proporcionando a seguir para la realizacin del Censo Comercial.
al pueblo consumidor un cabal conocimiento de las Se a comenzado por instruir adecuadamente a
manufacturas que se le ofrecen a la venta, impi- los emipleados que deben realizar la enumeracion a
diendo que puedan caer en engao, servirn, ade- fin d(e que puedan desempear sus ftunciones con
ms, para e,tableccr la competencia comercial so- toda eficiencia, dentro del permetro del sector de
bre bases de ms estricta lealtad, tan necesaria para la ciudad que previamente les ha quedado sealado.
evitar el trfico ilcito que viene persiguiendo la
Secretarla del ramo por ministerio de la Ley del Para rodear los trabajos de enumeracin de las
Clandestinaje Comercial. mayores garantas, se ha decidido comenzar el Cen-
so Comercial por la ciudad de La Habana, proyec-
Aprovecho esta oportnidad para indicar la nece- tndose su realizacin en los cuarenta y tres barrios
sidad de qe por los seores legisladores se atienda que componen este Municipio, delimitando al efec-
a revisar esa Ley, dotndola de mayor amplitud, to, zonas de trabajo integradas por manizanas nume-
a fin de que llene la proteccin de los dos intereses radas, a fin de poder exigir al propio tiempo que











DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESEN1TANTES 37

el mximum de exactitud, el mayor rendimiento en pblica, con vista a la venta de nuestios productos
la labor de los enumeradores. naturales y manufacturados cubatios y de manera
muy preferente a la de productos extranjeros, de
Se ha cuidado, al deierminar la forma en que se los cuales debemos ser, aprovechando nuestra privi-
realizari la enumer1acin, que esta labor facilite y -lgiada situacin geogrfica, verdaderos centros de
propicie al propio tiempo la represin del clandes- distribucin para el comercio internacional.
tinaje. En efecto, los trabajos de enumeracin im
plican el r'ecorrido de rua zrona, por manzanas com- Muy especialmente, es itil la obra del Censo Co-
pletas, inscribiendo a lodos los contribuyentes que mencial para nuestras clases trabajadoras. Merced a
existan en las mismas, especificando el cuminplimien- su confieccin conoceremos clasificadamente las zo-
to de las disposicione.s legales de toda indole que re- nas de trabajo de nuestro pas, los tipos de salarios,
gulan el ejercicio del comercio o de la industria a la capacidad de empleo industrial y comercial de
quec se dediquen. Al terminar el iecorrido dle cada las distintas zonas, datos todos, con los cuales pue-
manzana, se producir un informe detallado que, a de y debe acometerse por el Gobierno actual, que
l. vez que aportari ltodos los datos requeridos para tan preferente atencin viene dedicando a las cla-
ir foriando el Censo Comercial, sealar la exis- :es ims necesitadas, una poltica intensa en pro (le
tencia de coiertcios e iiidustrias que (no cumplimen- la disminucin del] desenmpleo, como tfactor indspen-
tan todos los requisitos que establecen las leyes, a ble para el engrandecimiento lel bienestar general.
fin de que se proceda por el Neg'ociado de Repre-
sin del Clandestinaje a practicar la debida investi- Comisin Tcnica Arancelaria
gacin.
Desde la creacin de la Comnisin Tcnica Arance-
Las labores del Censo Comercial, esto es, la cnu- laria, debida a la necesidad (le quep el estudio de
meracin en. la ciudad d.e La Habana, comenzaron los problemas referentes a aranceles quedara some-
el da 26 del pasado mes de octubre, y, a medida que tido a un organismo que no est influenciado por
el desarrollo de la mismia lo permiita, se ir verifi- eriterios fiscales, se reconoci la necesidad de que
cando, ya en esta provincia ya en 1 as otras, la enu- en sus deliberaciones estuvieran representados dis-
meracin, deacuerdo con. lo que permitan los recur- tintos intereses fundamentales del Estado.
sos econmicos presupuestados para estos fines y
con lo que aconseje la experiencia de la labor rea- No obstante, el organismo no viene respondiendo
lizada. con toda la eficacia que es de desear a los fines
que le dieron vida. Se nota, por ejeimplo, ]a nece-
No es preimaturo tratar lde los r;sultados del Cen- s'dad (le una representacin ms nutrida para las
so Comercial. El permitir conocer con exactitud Secretaras de Agricltura y de Comercio, as como
el montante de la riqueza nacional y extranjera in- 1l reconocimiento de la representacin de la Secre-
vertida en las actividades indusriales y mercantiles tara del Trabajo al presente no establecida. Abo-
n la Repblica. Fijar la localizacin de las dis- gamos por una representacin igualitaria, ya que
tintas industrias, permitiendo as. idneamente las miaterias que son objeto de la actuacin de la
atender a los mltiples problemas de toda ndole Comisin Arancelaria estn en su inmensa mayora
que se producen como consecuencia forzosa de la ntiimamente relacionadas con las pr'vativas de la
concentracii industrial ei una zoina determinada; Secretara de Comercio, teniendo conexiones indis-
y permitir sefialar con seguridad ciules son las in- cutibles con las de Agricultura v del Trabajo, y
migraciones m.s convenientes para el pas, ya por se precisa que el proceso de orientacin de sus re-
su fcil asimilacin al nativo, por su tendencia a soluciones deba ser elaborado eii condiciones de
constituir familia cubana, o por su cooperacin a igualdad para todos los intereses afectados por sus
la actividad comercial e iiidustrial en la Repblica. resoluciones. Por otra parte, a la Secretara de Co-
mercio corresponde determinar los lineamientos de
Como en el Centro Comnercial se incluyen entes la poltica comercial, segn viene forzada de sus
econmicos, tales como los bancos, compaas de se- unciones propias y en la actualdad con la mayor
guros y de servicios pblicos, dis!pondremos de los representacin concedida a la Secretara de Hacien-
datos precisos para conoceradecuadamente las ma- da. ftacil es comprender que se enerve dicha fun-
nifestaciones ya del ahorro, o de inversiones de pre- Ci11n.
visin, ya de la circulacin monetaria, que se obten- La Secretara de Comercio ha llevado al seno de
drn en.esas entidades, y que servirn para conocer la Comisin Arancelaria por medio de su represen-
las inltiples ramificacioes de la irculacin nmone- tate una franca accin protectora del pueblo, me-
tania y de la creacin de las utilidlades tan prlcco- d iantl el estudio exacto (le los artculos de primera
sas e inispenisables para itod empio de fomento necesidad, a fin de proporcionar en definitiva el
e intensificacin le la riueza. nacional. iayor beneficio posible, coordinando las soluciones
aconsejables por los restantes intereses concurren-
En el orden estrietamente comercial el Censo (Lo- tes en estos asuntos, ya sean ara:ncelarios, fiscales
mercial nos dar la capacidad comericial de nes- o industriales.
tro pas, elemento indispensable para adecuar cfi-
cazmente la actividad mercantil a los mercados (le Los precios de estos artculos de primera necesi-
consumo interiores y que, unida a la capacidad in- dad no pueden quedar supeditados a variaciones pe-
dustrial, que tambin nos rendir, deben l servir par-a ri6dicas determiniadas por la Administracin Pbli-
orientar toda la poltica de comercio exterior que ca, ni tampoco venir sometidos exclusivamnente a las
debe ser desenvuelta en el futuro por nuestra IRe- fluctuacionies de las relaciones de iintercambio co-











38 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES

con otros pases, ni estar expuestos a ensa- diario de la misma han hecho patentes y una de
y experimentaciones de proteccin. ellas es haber dejado al conocimiento de la Secre-
tara de Agricultura las materias que son propias,
Para esta labor es imprescindible que se tenga en la actuliadad, del Negociado de Industrias Va-
en consideracin el imperativo de hacer ac- rias que, de manera tan ntima, estn ligadas a las
al pueblo aquellos productos que constitu- actividades comerciales, hasta el extremo de existir
su sustento habitual, pud endolo obtener a bajo imposibilidad material de determinar cundo co-
cualquiera que sea el pas de origen y las r,,ienza o termina la funcin de la Secretara de Co-
nes de la balanza comercial que con el mis- mercio o la de la Secretara de Agricultura en mu-
sostengamos. chos de los asuntos que deben ser tramitados en're-
lacin con las industrias varias.
Este criterio mantuvo la Secretara de Comercio
nente, al sostener la necesidad de que se Esta separacin ocasiona una constante confusin
ase el arroz como producto o artculo de en el pblico que continuamente plantea problemas
necesidad, y, en consecuencia, se suspen- en la Secretara de Comercio que son de la com-
por seis meses la restriccin a que se reliere petencia de la Secretara de Agricultura; con fu-
artculo Segundo del Decreto 716. sin tan arraigada, que trasciende hasta las altas
Hora es de que se adopten nuevas normas orienta- esferas oficiales y que evidencia cuan preciso es que
materia de intercambio comercial, ms acor- se ponga trmino a esta situacin.
con los vitale.s intereses sociales y econmicos de
aceptando las nuevas tendencias que ha ex- Si en el orden administrativo es aconsejable que
recientemente el Honorable Cordell Hiil, el Negociado de Industrias Varias figure entre las
Secretario de Estado de la gran nacin nor- dependencias de la Secretara de Comercio, en el
ana, de esta manera precisa y completa: orden tcnico es imprescindible. Dada la precaria
balance bilaleral del conercio llevara inevi- vida de nuestra industria, si se exceptan las acti-
ite a un esfuerzo para igualar el valor de vidades azucareras y tabacaleras, el resto de las
exportaciones e importaciones entre paises indi- industrias domsticas, por la ausencia de complejas
lo que en mucho casos sera extremada- dificultades tcnicas, depende, para su existencia,
desventajoso. Nuestro comercio exterior es ms de los problemas relacionado-; con los merca-
ar. de un modo inherente: dos, es decir, con los actos de comercio, que de
la tcnica o proceso de fabricacin de lo cual se
Que los convenios con el fin de efectuar un ha- deduce que debe estar atendida preferefitemente por
bilateral del comereio exterior consisten en el organismo del Estado, especializado en la primor-
de tarifas y en la liberacin de las preti- dial funcin de la colocacin y venta de estos pro-
(le comercio internacional, para permitir que ductos, esto es, de la Secretara de Comercio.
idades mercantiles fluyan por los cauces na-
del comercio multi-lateral". Como hechos que apoyan esta tesis, tenemos la
Ley del Clandestinaje, que pone bajo el control de
La. defensa del fcil abastecimiento de los artcu- la Secretara de Comercio la fiscalizacin de indus-
de primera necesidad, que es suprema necesi- triales que producen contraviniendo legislaciones
del pueblo, resulta incompatible con proteccio- fiscales y sociales; y la Ley que regula el precio
exagerados que slo pueden producir el en- del pan, iniciativa calorizada por el Departamento
ento de tales artculos y condenar a la pro- a peticin de la Asociacin de Industriales Panade.
privacin de los mismos a las clases ms ros, en relacin a los cuales como caso tpico, y
'ioras. Puede afirmarse rotundamente que particular, cabe el preguntar, cul de las funeio-
artculos de primera necesidad, que a pesar de nes prevalece y clasifica, si la industrial cuando ela-
actuales protecciones dimanadas de fletes, se- bora el producto o la comercial cuando detalla? Con-
comisiones y tarifas aduaneras no pueden cretando, puede asegurarse que el industrial reali-
se lucrativamente en nuestro pas, deben za con posterioridad un acto de comercio, y que
de ser tenidos en cuenta como objeto espe- de las facilidades de que goce para realizarlo, de
de cultivo y de ms exageradas protecciones, los mercados que pueda obtener y mantener, de la
los esfuerzos nacionales de produccin y el tu- retribucin devengada por venta del producto, de-
racional del Estado en esta materia, deben pende exclusivamente el futuro econmico de su in-
encaminados hacia otros, para cuya obtenein dustria. Es, por tanto, de primordial importancia
est natural y humanamente, ms preparada. el llevar a la estructuracin de la Secretara de Co-
mercio el Negociado de Industrias Varias, a fin de
Industrias varias que pueda decha Dependencia del Estado rendir denn
tro del conjunto armnico que regula las relacio-
Fu el criterio del legislador al crear la Secreta- nes comerciales, la proteccin debido a esas indus-
de Comercio, independizar la smaterias propias trias cubanas que por encontrarse en sus inicios,
la miisma de las de la Secretaria de Agricultu- merecen una especial atencin.
a quien antes competa su conocimiento, recono-
la necesidad de proveeir adecuadamente en Comercio exterior
orden administrativo a la atencin de estas acti-
bsicas de la economa nacional. He indicado que el espritu creador de la Secre-
tara de Comercio fu reconocer la importancia de
Se notan omisiones en la legislacin creadora de dicha actividad en la vida econmica de nuestra na-
Secretara de Comercio, que el funcionamiento cin, y a dicho efecto, hizo coincidir en la misma,











DIARIO DE SESIONES' DE LA CA AM DE REIEPRESENTANTE.S 39


autoridad suficiente para que la iniciativa se ejer- delos en su especie, la de Francia y Estados Unidos
eiera ampliamente, tanto dentro de los lmites de de Amrica, las cuales cuentan con una Seccin de
nuestra nacin, esto es, en cuanto se relaciona con Comercio, y de las que dependen el servicio de Agre-
el comercio interior, como proyectando sus activi- gados. Co(m'erciales o Ageintes (Comerciales, como en
dades hacia el exterior'; e decir, que conciera y otro. pases se les denomina, que no son funciona-
dispusiera nuestras relaciones mercantiles con otros rios de naturaleza diplomtica, ni siquiera consular.
pases, analizara inuestro intercambio comercial, es- Son, cormo su propio nombre lo indica, propulsores
crutara. lo smercados extranjeros, haeindolos acce e informadores, sobre materias mercantiles, a quie-
sibles a la producciin natural e industrial cubanas, nes se les confa la observacin y estudio de deter-
consultara los interesados, tanto en exporar como minados mercados para fijar las posibilidades que
en imporar, aglupilndolos- y clasificRl dolos, y orien- tiene la produccin indusr'ial cubana de cubrir las
tando sus actividades a travs de las informnaionpi distintas categoras de consumio de ls mismos.
que peridicamente suministran nuestros (:sules
y Agregados Comerciales; desenvolviendo la expan- Sentado esto, es evidentie que ellos deben estai
sin comercial cubana en lo exterior, y, finalmente, en relacin directa con el Centro administrativo que
ascsorando, auxiliando v recomendando a la Secre- resume todas las acividades comlerciales, las clasifi-
tara dle Estado, la politica comercial a desenvol-ver, ea, las defiende y las propone: la Secretara de Co-
merced a los convenios vy ratados internacionales, merjio. Sostener que la labor de los Agregados Co-
que son los llamados a la consolidacin recproca merciales puede rendirse a la Secretara de Esta-
de nuestros intereses y los de los dems pases, do y ser despus traspasada por sta a la de Comer-
cio, equivaldra a establecer una complicacin, una
Pues bien, esta magntfica intencin ajustada a demora, una confusin, innecesarias y perjudiciales
los principios de la dilerenciacin administrativa, en los servicios adminiistrativos.
fu prcticamente destruda cuando, inopinadamen-
te, sin justificacin cientfica, ni an mritos eco- Propiedad industrial
nmicos, se determin la segregacin de la Seccin
de Comercio Exterior de esta Secretara y se uni Uno de los Departamentos de la Secretara de
con la Seccin de Comercio Internacional de la Comercio que mayor actividad lha desarrollado er
Secretara de Estado. estos ltimos cinco meses, lia sido la Direccin de
la Propiedad Industrial, al que compete cuanto sc
No discutinos el principio, slidamente arraiga- relaciona con la propiedad de la industria y de 1,
do ennuestr a mente, de que las negociaciones, la invencin, siendo adems oficina recaudadora.
discusin de un tratado comercial, figuran entre las
funciones privativas y exclusivas de la Secretara La nueva Ley de la Propiedad Industrial, conte
de Estado, a quien compete determinar cundo es nida en el Decreto-Ley nmero 805. de 4 de abri
oportuno iniciarlas o llevarlas a feliz trminio pero ltimo, y puesta en vigor recientemente, nos ofreec
es, al propio tiempo, indiscutible, que la sugestin, la oportunidad de constatar sus primeros resulta
el enjuiciamiento de las ventajas que podran ob- dos 'y sealar al propio tiempo lasmejora s que acon
tenerse, la fijacin de los lmites econmicos den- soja este perodo experimental de su funcionamien
tro de los cuales la disensin debe mantenerse es to.
funcin igualmente privativa de la Secretara de
Comercio, a la cual debe dar la Secretara lde Es- La Ley crea una nueva profesin, la de "Agenc
tado cuantas informaciones le pida o pueda obte- tes Oficiales de la Propiedad Industrial" y conm
ner por medio de su organizacin, para que, ilus- tales iha solicitado sus beneficios treinta y do,
trada con la opinin de los exportadores interesa- agentes, en su mayora Letrados, o auxiliares di
dos, con la experiencia de su personal y las inl'orma- los mismos, que demostraron previamente su capa
ciones valiosas antes indicadas, pueda llegarse a ciclad por el ejercicio habitual de la gestin d(
un estudio objetivo de las posibilidades econmicas marcas y patentes.
con los pases con los cuales deben concertarse en
definitiva los tratados. Esta opinin, no excluye En otra oportunidad expuse al Congreso, cuar
en manera alguna a los lfuciionarios de la Secre- ijustifica(do y parcial parece que por ministerki
tarna de Estado en esta fase inicial del prograina legal se cree, en beneficio de una categora de per
de convenios comerciales, y es indudable que su con- sonas, una mmeva profesin, sobre todo si se tiener
peracin a la mismia ha de contribuir en grado su- e cii ueita limitaciones injustificadas que se man
mo a la rapidez y precisiu de la funcin dielami- tienen en dicho cuerpo legal. Este Ejecutivo razo
nadora propia de la Seci retaa iteido del artculo 289, especialmente por su pug
Para ciumplir este imperativo esencial de su cxi- a con los principios y an con la letra de la Le1
tencia, la Secretara de Comercio necesita quie se le Constitucional, que consagra una igualdad negadl
restituya una actividad tan legtima y tan necesearia por el susodicho precepto.
para la proteccin de los intereses que le estn con-
fiados, siendo imprescindible que se le reintegre la No menos arbitraria resulta la propia Ley a
Seccin (le Comercio Exterior, eni la actualiidad col-
solidada con la Seccin de Cornrcio laactaliiaoni l colntetmplar las condiciones encaminadas a deter
soidada cola dSecin de Com o inar la capacidad que deben reunir los "Agentei
de la Secretaria de Estado. Oliieales de la. Propiedad Industrial", excluyend(
Para abonar la justicia de esta medida, basta, re de sus beneficios a funcionarios y empleados qu<
ferirnos a la organizacin de dos dependencias mo- durante miuchos afios han despachado asuntos re











40 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES

lacionados con la propiedad industrial y que, al Las medidas conducentes a remediar esta siuia.-
ce.:ar en el desempeo de sus cargos, se encuentran, cin, han sido ensayadas con xito en pases que,
no obstante su probada capacidad, impedidos de como el nuestro, so uprcticamenle importadores do
ejercer la nueva profesin, seguros y que han confrontado y superado feliz-
mente situacin idntica a la nuestra.
Beneficiosa es, sin duda, la nueva profesin es-
tableeida por la Ley de la Propiedad Industrial. "La Reserva Tcnica"', como ha dado en llamar-
y son de reconocerse las ventajas que para la Ad- se a la obligacin impuesta a las compaas extran-
ministracin significa el que las gestiones de solici- .eras, de retener en el pas, parte de las primas, ar-
tudes (le marcas y patentes estn confiadas a per- moniza, a mi entender, las dos necesidades urgen-
sonas de reconocida capacidad en esas materias, tes antes apuntadas; garanta slida al asegurado
pero considero justo no eslablecer limitaciones ca- y disminucin, en cuanto sea posible, de lesiones :i
pricho.-as y en pugna con pr.incipios de idoneidad la economa nacional.
para su ejercicio.
Es evidente que no hemos alcanzado an el su-
De acuerdo con la nueva Ley se han formulado Liciente desarrollo en nuestras Compaas de Segu-
en estos cinco ltimos meses, dos mil cuatrocientas ros, para cubrir el montante de las operaciones ac-
veinte y siete solicitudes de marcas y doscientas tuales de esta ndole. Ello obliga a permitir que
ve nte de patentes, produc:endo al erario, por con- el capital extranjero supla, en ese orden; la insufi-
cepto de expedicin de ttulos de mareas y paten- ciencia nacional, operando en este campo de nego-
tes, la cantidad de diez y seis mil cuatrocientos cios; pero, tal necesidad, nos significa que aquellas
ochenta pesos, suma casi coincidente con el total Compafas puedan obtener ventajas distintas de
recaudado en igual perodo de tiempo en el ao an- las que lgicamente debe tener toda inversin mer-
terior, de acuerdo con las modalidades de la legis- cantil de esta naturaleza.
lacen derogada, pero es conveinente hacer cons-
tar que se presume que la recaudacin de acuer- Es imprescindible, por otra parte, excluir la com-
do con la nueva Ley, atendiendo al nmero de soli- petencia de sociedades, disfrazadas de Compaas de
citudes presentadas y en tramitacin, pendientes Seguros, verdaderos competidores de mala fe, que
la expedicin de los ttulos de propiedad y pa- vienen operando entre nosotros desde hace aos, sin
c. en cercano plazo, aumentar, permitiendo una estar autorizadas para ello, produciendo el doble
ia aproximada de eincuenta y tres mil tres- mal de burlar al fisco en las tr.butaciones corres-
pesos sobre la suma recaudada en el ao pondientes a las operaciones que verifican y defrau-
con lo cual es estimable un ingreso total dando a los incautos que toman sus plizas con-
este concepto de ochenta y nueve mil pesos. tra riesgos en tales sociedades, pues la experiencia
ensena que una vez ocurrido el siniestro se han
Leglacin de Segu visto impedidos de hacer efectivos sus seguros por-
egislacin de Seguros que dichas compaas no tienen garantas constitui-
das para responder a tales contingencias.
No es el momento de justificar las ventajas y la
icia que en la vida mercantil contempora- Otro de los competidores perjudiciales, para las
ha adquirido el Seguro en sus mltiples for- compaas nacionales y extranjeras que legalnente
contribuyendo a garantizar la estabilidad eco- funcionan en el pas, es el Agente de Compaas no
de los comerciantes y resguardndoles de autorizadas en Cuba, que hacen y remiten directa-
neias que en no lejanos aos los llevaba mente los seguros sin que las Compaas por ellos
...... emente a la ruina. repre.centa,das tengan aqu las reservas legales, ni
abonen los tributos que determinan las leyes fis-
La legislacin de seguros debe atender a dos in-ales.
..-- tundamentales; la eficaz proteccin a los Se precisa pues, para evitar todas estas irregula-
-los y la defensa de nuestra economa nacio- ridades una accin enrgica y biet orientairr por
Partiendo de estas bases opino que la legisla- parte el Estado. c consegirlo se b encaientaan, los
de seguros debe tener una franca orientacin e tao A cneml e am an ls
ista, sin que esto implique en forma alguna depositos iniciales el mantenimiento de las reservas
ista, sin que esto implique en forna alguna I;enieas y estatutarias, bajo el eontrol de la Secre-
pretensin de excluir del mercado a las Compa- eanicas y estatutarias, bajo el control de la Sre
extranjeras de slida garanta, que tienen acre- nar de Conercio, y la roteccin por medio de
una indistible ejecutoria de solvencia y de una Ley de sanciones para los infractores, que irn-
una indiscutible ejecutoria de solvencia y de pida que, en el futuro, se produzcan los perjuicios
r las cuales no obstan pte, debe asprarse a- de orden privado que se han ocasionado reiterada-
arrasuficiguen en Cuba, alas utilidens en parte, las gaten- mente y que, al propio tiempo, facilite el desenvol-
fpor las operaciones que realizan. vmiento de las compaas de seguros solventes que
por las operai es ue ealia al amparo de nuestras leyes vienen actuando en el
Es fundamental la forma en que viene pas, as como la formnacin de otras que reuniendo
los e fun ental conoser sla foma en que viene as propias condiciones de garantas, vengan a cu-
ose ilentre n osotrs el seguro, para comi- rir y satisfacer las necesidades crecientes del Se-
..:*. fcilmnente que es ste, uno de los mas imn- Uro
s y productivos objetos de negoeiacions g
Sas-mercantiles, a pear de lo cual se esca- Creo conveniente, en defensa del trabajo y de la
actualmente en no pequea dosis, su control a capacidad cubanos, la adopcin de medidas que
accin gubernamental, obliguen a las Compafas extranjeras que operan











DIARIO DE SESIONES DE LA CMAHA DE REPRESENTANTES 41


en el Pas a sustituir las simples agencias que man- administrativa indispensable para poder dar cuTo-
tienen entre nosotros po rverdadceras Sucursales. plimiento a los fines que motivaron su creacin. A
que operen bajo el sistema de las Leyes de todo or- este efecto, se encuentran funcionando los siguien-
den vigentes en la Repblica. tes departamento.

Muchos y sensatos proyectos de leyes sobre segu- Direccin de Inspeccin Nacional del Trabajo
ros se han producido en los ltimos afios, en nues-
tro pas. Para el examen de los mismos, para con- Ein el Presupuesto que nos rige desde el primero
densar sus disposiciones convenientes en un gran de julio pasado, fu creada la Direccin de Inspec-
Cdigo de Seguros, ha sido designada una Comisin cin Nacional del Trabajo, organismo que controla
especial, en la cual se incluy al Secretario del ra- la Supervisin de las leyes sociales en toda la Re-
mo, teniendo para ello en cuenta, sin duda, el ca. pblica y que permi-te la unifiicacin de las activi-
reter esencialmente mercantiil que tienen el con- dades administrativas del Departamento y la fisca-
trato de Seguros y las operaciones relacionadas con lizacin en todos los lugares de la Isla, an los ms
el mismo, en sus distintas modalidades. En esa Co- apartados y remotos, de las citadas leyes del tra-
misin dicho Secretario presentara los detalles de bajo. Esta Direccin ha llenado, con creces, las fi-
las medidas y orientacione: que estime procedentes nalidades para que fu creada, segn se demuestra
para que, despus del obligado examen, sean some por los datos estadsticos que se relacionan ms
tidas a la alta consideracin del (Gobierno. adelante.

Fianzas Corresponden a esta Direccin dos nuevos cuer-
pos de inspectores, creados en el propio Presupues-
Es de mencionarse la situacin creada con la can. to: uno de Inspectores Especiales, expertos en con-
celacin de la autorizacin alas Compaas de Fian- tabilidad, encargados de la supervisin de las gran-
zas que venan operando con garanta hipoteearia, des empresas comerciales e industriales; y otro, de
ocurrida en 8 de septiembre del corriente ao. Inspectores Secretos, fiscalizadores de la labor de
los i:npectores anteriormente citados.
Numerosas dificultades lia motivado, y la Secre-
tara de Comercio conoce y estudia en la actuali- Bolsas de Trabajo
dad, distintas reclamaciones y recursos establecedos
por compaas de fianzas con garanta hipotecaria, En cumplimiento del Decereeto-Ley N' 148 de 7
tendente sa que se reconozca la validez de las p- de mayo de 1935, modificado por Decreto-Ley N9
lizas que emitieron con anterioridad al 8 de sep- 203, de 3 de septiembre del propio ao, han em-
tiembre, en el ejercicio legal de la autorizacin de pezado a funcionar todos los Municipios de ms
que gozaban para esa clase de operaciones de a'ian- de 20.0COO habitantes, las Bolsas de Trabajo, cuya
mientos. organizacin nos fu encomendada por los referi-
dos Decretos-Leyes.
Tan diversos son los intereses afectados por esa
medida, tan numerosos los sectores de la actividad En el mes de julio pasado se celebr en la Ciu-
privada y pblica que requieren el afianzamiento dad de La Habana una Convencin de los jefes
de sus empleados y funcionarios que esta Secreta- municipales de las Bolsas de Trabajo, en la que se
ra viene considerando la necesidad de resolver de- trazaron las primeras normas por las que habra
finitivamente en forma general la especial situa- de regirse la organizacin administrativa de estos
cin creada, cuyos entorpecimientos afectan a la vi- organismos.
da administrativa del Estado, la Provincia y lo0
Municipios. Se ha .tropezado con inuiimerables dificultades
para el funcionamiento de estas oficinas del Esta-
do, principalmrente debido a la falta de legislacin
complementaria indispensable para completa la or-
TRABAJO ganizacin administrativa de las citadas Bolsas. La
situacin de los extranjeros residentes en el pas,
Esta Secretara, no obstante lo reducido del er- ilegallmente admitida su entrada en el territorio de
dito presupuesto que para su mantenimiento cuen- la Repiblica, y la situacin (le orden pblico que
ta, ha rendido una fructfera e intensa labor desde creara el evitar, de un modo radical, el trabajo de
el inicio del actual Gobierno a la fecha, supliendo, elementos indeseables, principalmente en los inge-
con trabajos extraordinarios de sus empleados, la nios de elaborar azcar, amparados por la legisla-
falta de los recursos econmicos suficientes para cin que permite el reembarque de esos iiinigran-
el buen funcionamiento de esta dependencia del tes y la carencia de crditos para sufragar los. gas-
Estado. tos que ese reeimbarque significara, dificultan gran-
demente la labor de las Bolsas de Trabajo.
Desde el 20 de mayo a a a fecha, adems de haber
sido mejorada la organizacin interior de la Secre- Se ha creado, asimismo, un Registro de Seleccin
tara, segn se explicar ms adelante, se han orga- de Cubanos Especializados para experimentar, prc-
nizado nuevas comisiones y departamentos, unos 9n ticamente, la posibilidad de que cada Bolsa de Tra-
cumplimiento de Decretos-Leyes promulgados por el bajo mantenga un organismo similar, en el que slo
Gobierno Provisional y otros a iniciativas de la pro- se .inscriben los obreros cubanos tcnicos en deter-
pia Secretara, a fin de completar la organizacin minada materia, previo examen y con un expedien-











42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

te personal al que se acompaarn los ttulos y Se estableci en dicho Reglamento el descanso
certificaciones de aptitud expedidos por entidades retribuido a los obreros suplentes siempre que com-
patronales y obreros, responsables. Esta medida ha pletaran el nmero de horas de trabajo que se exi-
sido tomada a solicitud de las empresas patronales ge en dicha Ley, subsanando con ello deficiencias
y obreras ms importantes de la Repblica, con el del Reglamento anterior, contrarias a la Ley. Se
propsito de obtener empleos mejores para el tra- aclara en el mismo, la forma en que debe ser con-
bajador cubano, cedido el descanso retribuido a los obreros, de cu-
yo sueldo o jornal se les descuenta una parte pro-
Salarios Mnimos porcional correspondiente a su manutencin y alo-
jamiento, y se establecen, asimismo, normas para
La Comisin Nacion.al (le Sal aios Mnimos ur, evitar la transgresin de la Ley, especialmente en
reada por ecreto de 18 de junio de 1935, y ha lo que se refiere al cierre de fbricas y talleres, al
fcreada por Deureto dee 8 sde sjuio dfe 195n. ha traslado de los mismos a distintos lugares de la
funcionado irregularmente desde su fundacin. Ha R va otros me-
sido reorganizada con el propsito de dar entradca. ebie, al ca prtiao (le ra socialpro era o tilizs me-
en la misma, a representaciones patronales y obre- dios, que en la prctica se comprob eran utiliza-
s afectadas po, las i decisiones esta Comisin dos por patronos poco e-;crupulosos para no conce
Sder a sus obreros los beneficios establecidos en esta
legislacin.
Asimismo, se han trazado nuevos planes para su legislacin.
funcionamiento, tendientes a establecer jornales na- icho eglaento ha sio aceptado or la
cionales para cada industria o comercio en evita- a nto a o por el
cin de la competencia desleal a base de jornales ba- se obrera y por la clase patronal responsable dei
jos, y tratar de llegar, en todo lo posible, al esta- s, con verdadera satisaccin, pues hvenido a
bleeimiento de cdigos de trabajo por industriae ta la legacn a que nos venis re
firiendo.
Se han establecido delegaciones de la Comisin
Nacional de Salarios Mnimos en las distintas Ofi- Resolucin No 111 sobre Cargos Tcnicos
cinas Provinciales de la Secretara del Trabajo para
que aporten a la misma estudios estadisticos so- Con. fecha 29 de junio de 1936 se diet por la Se-
bre los "costos de vida" y los "costes de produc- eretara del Trabajo la Resolucin No 111, por la
cin", de modo que las decisiones de la Comisin es- que se establece el procedimiento para obtener "de-
tn basadas en datos Iciertos que permitan desen- claratoria de tcnico" conforme a los preceptos de
volverse, normalmente, las industrias y comercios la Ley de Nacionalizacin del Trabajo.
radicados en el pas y se logre mejorar las condi-
ciones de vida del obrero cubano. La declaratoria de tcnicos se vena otorgando
co ndemasiada liberalidad por la Secretara del Tra-
Oficinas Provinciales del Trabajo bajo y serva, en su mayor parte, para amparar
a obreros extranjeros, no especializados, contravi-
Las Oficinas Provinciales del Trabajo tambin niendo Is efectos de la Ley de Nacionalizacin del
han sido reorganizadas y acaba de promulgarse el Trabajo, y desplazando as a cubanos nativos, del
Reglamento que establece el funcionamiento trabajo a que tenan derecho, conforme a dicha Ley.
de esas Oficinas de acuerdo con las necesidades de Esta Resolucin evita de un modo radical estos
las mismas. Este Reglamento hace extensivos los males apuntados, y, no obstante, establece precep-
beneficios de las leyes sociales a toda la Repbli- tos en. los cuales se otorga el carcter de tcnico al
ca, pues establece oficinas que fiscalizan las me- obrero extranjero que efectivamente tenga tal. ca-
joras sociales, lo que facilita grandemente la labor rcter y cuyos servicios resulten indispensables pa-
de la Secretara del Trabajo. ra el funcionamiento normal de distintas empresas
industriales y comerciales.
Resoluciones y Reglamentos sobre Interpretacin
y Aplicacin de las Leyes Sociales Resolucin sobre auto-lesiones

Las mltiples leyes sociales promulgadas duran- La Secretara del Trabajo ha dictado la Resolu-
te la Provisionalidad se estn aplicando de acuer- cin N9' 184 de 16 de octubre, tendiente a evitar
do con las necesidades que surgen en la prctica, el fenmeno apuntado por las estadsticas y los es-
y se han dictado Reglamentos y Resoluciones inter- tudios realizados por el Negociado de Accidentes del
pretativos de las mismas y entre los ms importan- Trabajo de la Secretara, sobre las auto-lesiones.
tes figuran los siguientes: Se haba comprobado, en la prctica que multitud
de obreros, con el propsito de obtener los benefi-
Reglamento a la Ley NQ 40: Por Decreto Presi- cios establecidos por la Ley de Accidentes del Tra-
dencial N" 1818 de 10 de julio de este ao, se ha bajo en favor de los lesionadis en sus labores, con
dictado un nuevo Reglamento para la ejecucin de premeditado descuido procuraban lesionarse, provo-
la Ley N" 40' sobre Descanso Retribuido. Dicho Re- cando con ello perjuicios extraordinarios a las em-
glamento deroga el anteriormente promulgado de presas patronales que utilizan sus servicios, y en
fecha 18 de diciembre de 1935 y establece innova- algunos casos se ha llegado, por estas causas, hasta
ciones importantes sugeridas por distintas colecti- a la supresin de las plizas de seguro, por las com-
vidades obreras y patronales, con el firme prop- paas que operan en la Repblica, todo lo cual
sito de hacer cumplir, en todas sus partes, la Ley trae, como consecuencia, verdaderas perturbaciones
que crea las vacaciones retribuidas. del orden pblico, especialmente en algunos puec-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAIIMARA DE REPRESENNTANTES 43

tos y en determinadas industrias del interior de la por tanto, tienen la obligacin de contribuir al ei-
Isla. tado Fondo de Maternidad.

Por esta Resolucin se establece una vigilancia Se ha tomado esta medida cumpliendo con ello
preventiva sobre los obreros para tratar de evitar los preceptos de la Ley toda vez que dichas insti-
sufran lesiones continuadas en la clase de trabajo a tuciones mantienen ni nmero de obreros y emplea-
que se dedican y se han tomado medidas drsticas dos a los que, hasta el momento de ser dictada di-
en evitacin. de esta burla de la Ley de Accidentes cha Resolucin no se les concedan los beneficios de
del Trabajo. la citada Ley de Maternidad.

Resolucin No 109 sobre Ingresos Extraordinarios Por ltimo, se ha dictado la Resolucin NI' 181
en las Cajas de Seguros Sociales- de 19 de octubre de 1936, que concede los benefi-
cios .de la Ley de Maternidad a los obreros cuyo
Por esta Resolucin se establecieron nuevas nor- trabajo no sea continuo. Por esta Resolucin se
mas sobre los preceptos de las distintas (Cajas de establece con los obreros que vienen contribuyendo
Seguros Sociales en la Repblica, determinndose al Fondo de Maternidad de un modo discontinuo, de-
que los legados, donaciones y aportaciones extraor- bido a la ndole del trabajo que realizan, como son
dinarios que reciban estas Cajas, debern percibire los obreros portuarios, despalilladoras, etc., y que
con destino a sus fondos de reserva y no podrn ser no podan, por consiguiente, completar los diez me-
utilizados en gastos de administracin o empleoma- ses de contribucin continuada establecidos por el
na. E:ta modificacin a los Reglamentos vigentes Reglamento p.ara obtener los beneficios que se esta-
permite la. estabilidad de las Cajas de Seguros So- ble(,en por la Ley, puedan siempre y cuando contri-
ciales, reforzando sus fondos de reserva y aseguran- buyan con una aportacin de $208 durante un pe-
do su normal administracin. rodo (le los aos, tener derecho a los citados be-
neficios.
Resoluciones sobre Maternidad
Esta medida ha reparaido la injusticia que signi-
Se ha dictado la Resolucin N 15i6, de 15 de sep- ficaba el que obreros que contribuan al sosteni-
tiemibre de 1936; que exige el certificado de la ins- miento de las Cajas de Maternidad no obtuvieran
cripcin en el Registro Civil, del nacimiento que orii- ninguno (le sus beneficios.
gine la solicitud del donativo, para poder acogerse
a los beneficios establecidos por la Ley de Mater- La Secretara del Trabajo, por medio de su cuer-
nidad. Esta medida fu tomada en evitacin de la po de Consultores Tcnicos, tiene en estudio, para
simulacin de paternidad con objeto de defraudar poner en vigor en un perodo perentorio, distintas
la Caja y obtener los donativos consignados en di- modificacione sa los Reglamentos de las leyes so-
cha Ley. ciales vigentes, indispensables para la buena apli-
cacin (le las mismas, sugeridas por numerosas en-
Adems, el citado requisito favorece la poltica tidades obreras y patronales afectadas por esta nue-
del Gobierno de obtener que todo nacido en el te- va legislacin.
rritorio d ela R.epblica quede debidamente inscri-
to en el Registro Civil. Con la adopcin de esta A ims de estos Reglamentos se hace necesario
medida se han obtenido resultados prcticos imuy una legislacin cuidadosa que precisa el estudio
satisfactorios y se han evitado, radicalmente, las dle- meditado del Congreso y que se recomienda en otra
fraudaciones continuas de que venan siendo objeto parte ,de este Mensaje.
las Cajas de Maternidad Obrera.
Labor administrativa
Tambin se ha dictado por la Secretara del Tra-
bajo la Resolucin de 19 de octubre de 1936, obli- Al inaugurarse el nuevo Gobierno, el 20 de ma-
gando a contribuir al Fondo de Maternidad Obrera yo del corriente ao, la Secretara del Trabajo es-
a los altos empleados y funcionarios de las Em- taba-instalada en el edificio "Gmez Mena", calle
presas comerciales e industriales, que perciban suel- Obispo esquina a Aguiar, a donde se traslad, con
do o salario como retribucin por sus servicios, ya premura inusitada, debido a la necesidad de deso-
fueren stos de carcter administrativo, tcnico, de cupar el Capitolio para la instalacin del Congreso.
custodia o de trabajo. Dicho edificio "Gmez Mena" resultaba inacecua-
do para una Secretara del Despacho y mucho ine-
Coi la anterior aclaracin se ha aumentado no- nos "tilizado por la del Trabajo que, por la ndole
tablemente la recaudacin de las Cajas de Mater- de sus propias funciones, es visitada por un nmero
nidad, cuyo buen xito como Cajas de Seguros So- extraordinario de personas durante las horas labo-
ciales, podr comprobarse por los datos estadsti- rables.
cos que aparecen ms adelante. El Gobierno, velando porque los servicios pbli-
cos encomendados al mismio se realicen del mejor
Igualmente se ha dictado la Resolucin N' 136, modo posible ha trasladado las oficinas de dicha Se-
de 31 de julio de 1936, por la que se declaran comr- cretara para el "Edificio Calle", en Oficios 12 y
prendidos, en la Ley de Maternidad Obrera, todas 14, en cuyo nuevo local, amplio y confortable, las
las asociaciones, instituciones, centros de enseanza, clases obreras y patronales podrn ser mejor aten-
centros regionales, clnicas, sociedades de recreo, didas en sus constantes relaciones con la Secretara
culturales y de sport, y casas de salud, los cuales, del Trabajo. Este traslado se ha hecho sin costo











44 DIARIO DE SESIONES DE LA C.MARA DE REPRESENTANTES


extraordinario para el Estado y dentro de los gas- Dictada por la Secretara del Trabajo con fe-
tos presupuestos para la propia Secretara. cha 29 de junio pasado la Resolucin No 111, que es-
tableci un procedimiento especial para la declara-
Direccin General del Trabajo toria de tcnicos, se ha obtenido un resultado sa-
tisfactorio segn se demuestra, numricamente, a
La Direccin General del Trabajo, al hacerse car- continuacin:
go el actual Gobierno de la Adminislracin Pbli-
ca, comprob que un gran nmnero de expedientes, Pendiente de resolucin en mayo
en u utotal de 3459. se encontraban paralizados, 19 . . 459 expedientes
de los cuales ya ian sido resueltos hasta la fecha,
ms del 80 por ciento, y estii en tramitacin para Radicados desde el 20 de mayo a
ser resueltos los restantes. la fecha . 268

A esta Direccin corresponde la Seccin de Orga-
nizaeiones Profesionales, en la que se han inscrito
desde el 20 de mayo a la fecha, treinta organizacio- Total .. . 727 ,,
nes obreras en provincias y quince en la Ciudad y
Provincia de La Habana, y se han tramitado 1,051 Resueltos hasta hoy. . .. 585 expedientes
asuntos e nesta citada Seccin.

En el Negociado de Organizaciones Patronales
se ha nresuelto 1,017 asuntos, y por ellos se denmues- En tramitacin. . . 142
tra que la inscripcin de asociaciones patronales es
muy inferior a la de organizaciones obreras, debi- De los 585 casos resueltos, se han declarado sin lu-
do, seguramente, al hecho de que para formar aso- gar 280; han sido notificados 302 a los interesados,
ciaciones patronales se requiere que sean sus com- para que llenen ciertos requisitos conforme a la Re-
ponentes ciudadanos cubanos y en la realidad re solucin N9 111; y slo se han concedido 3 declara-
sultan la mayor parte de las grandes empresas ra- orias (e tcnicos.
dicadas en la Repblica, dirigidas por ciudadanos
extranjeros. Sera de gran utilidad pblica la modi- La aplicacin de la Ley de Nacionalizacin en
ficacin de la Ley que regula las organizacione, 'a forma estricta que lo viene haciendo la Secreta-
patronales con el objeto de dar faciidades a que -a, ha dado resultados positivos pues se ha logra
se organicen nuevas agrupaciones que cooperen al lo aumentar considerablemente el nmero de tra-
desenvolvimiento normal de las relaciones entre el bajadores nativos que han ingresado en industrias
capital y el trabajo. y comercios desde el 20 de mayo, a la fecha.

El Negociado de Pactos y Convenios ha sido, sin Como dato interesante puede citarse el siguien-
duda, el departamento de la Secretara del Traba te: en los hoteles de primera categora de los de
jo que ms ha aumentado su labor en los ltimos La Hlabana, tales como Nacional, Sevilla, Plaza y
seis meses. Se han recibido en el mismo un total Bristol y los cabarets Sans Souci y Edn Concert
de 2,034 escriots, que han motivado la formacin han logrado ingresar, para sustituir a extranjeros
de 1,048 expedientes. desplazados por la Ley de Nacionalizacin, cuatro-
cientos ochenta y siete cubanos nativos.
En 21 de mayo del presente ao se encontraban
en este departamento 421 expedientes de denuncias, Seccin de Conflictos y Crisis
reposiciones, etc., sin resolver, habindose radica-
do de entonces a la fecha 559 nuevos expedientes, Expediente radicados del 20 de mayo
que arrojan un total de 980. De esta cifra estn al 20 de octubre . ... 410
pendientes, sin resolver an, 313, lo que indica que
se han resuelto 667 asuntos distintos. Expediente en tramitacin . 994

Es de notarse que est aumentando gradualmen- Esta Seccin, tiene la misin de intervenir tan
te la inscripcin de pactos, pues en el tiempo a que pronto como surja algin conflieto entre patronos
hacemos referencia se han presentado para su ims- y obreros, y por medio de su Negociado de Concilia-
cripcin, ciento ochenta convenios. cin y de los Inspectores Especiales del mismo, ha
evitado numerosos problemas, a partir del 20 de
Declaratoria de Cargos Tcnicos mayo a la fecha. Cuando no es posible lograr un
xito rpido se pasan los asuntos a la Comisin Lo-
La Ley de Nacionalizacin del Trabajo declara cal de Cooperacin, con derecho a apelar de sus de-
exceptuados de sus disposiciones los cargos tcni- cisiones a la Comisin Nacional. En la Ciudad :de
cos, siempre que no hubieren, en el pas, cubanos La -Habana se han celebrado ya durante ese pe-
nativos o naturalizados con capacidad suficiente rodo de tiempo, sesenta casos distintos, entre ellos
para desempearlos. Acogindose al referido pre- algunos de importancia, como los siguientes: Sin-
cepto de la Ley, eran declarados tcnicos, indebida- dicatos de Tabaqueros de La Habana, contra Pita y
mente, multitud de extranjeros que desplazaban a Hermanos; Obreros y Empleados de Omnibus Mack,
los cubanos de los cargos a que, conforme a la Ley, contra Empresa de Omnibus Mack; Sindicato de
tenan derecho. Obreros de la Casa Swift, contra Swift & Company;











DIARIO DIE SESIONES DE LA CAMAlA DE REPRESENTANTES 45


Sindicato de Metalrgicos y Obreros de la Baha Del 20 (le mayo al 22 de octubre de 1935
de La HIabana, contra Havana Coal Company; lHa- se levantaron por infracciones de esta
vana Electric Ry. Co. contra Unin de Obreros de Ley: 258 actas.
la Havana Electric; Sindicato Salinero, contra Re-
guera, Brooks, Vernard y C.'a., de Caimanera, Orien- Importaron las multas impuestas . $29,580
te; Ferrocarriles Unidos de La Habana contra Her-
mandad Ferroviaria de Cuba. Del 20 (le mayo al 22 de octubre de 1936
se levantaron por infracciones de esta
la quedado resuelto tambin, de modo satisfac- Ley: 458 actas.
torio, el problena planteado por los obreros por-
Situarios de la Repblica con motivo de acuerdos die- Importaron las multas impuestas ... .$40,350
tados por el Directorio del Retiro Maritimo, que
:fu objeto de un Mensaje especial de este Ejecu- l)ierencia de ms en 1936: 200 actas.
tivo recomendando la aprobacin de una Ley que
resolviera, en definitiva, la grave situacin porque
atraviesa el Retiro Martimo.
Importaron de ms estas 200 actas $10,770
En resumen, la Direccin General del Trabajo
ha realizado una labor inte(nsa durante los ltimos Si se une a esta inspeccin rgida le la Ley e
cinco meses, tramitando no tan slo el gran nme- Nacionalizacin, la limitacin a que obliga, la decla-
ro de expedientes a que anteriormente liemos hecho ratoria (le tcnicos, se llega a la conclusin de que
referencia sino que adems el Director del Trabajo, coni gran efectividad se est ecumpliendo. en la Re-
personal mente, ha realizado gestiones conciliatorias pblica, la Ley del 50 por ciento.
en .114 casos, q que quedaron amistosamente resuel-
tos sin que fuera necesario acudir a las Comisiones Oficina Nacional del Trabajo de la Mujer y Menores
Locales (le Cooperacin evitndose en ms ide una
ocasin estados de huelga o loekout. Este Departamento ha multiplicado, considerable-
mente, sus actividades, durante la presente Admi-
Direccin de Inspeccin Nacional del Trabajo nistracin.

La Direccin de Inspeccin Nacional del Tra- Del 20 de mayo al 22 d e octubre
bajo ha rendido, desde su creacin, una labor cons- de 1935 se radicaron por esta
tante, cuyos efectos se comprueban con los siguien- Oficina. . 605 expedientes
tes datos estadsticos:
En igutil periodo (le 1936. 2566
Del 20 de mayo al 22 ide octubre lde
1935 entraron en la Seccin de Ins-
peccii . . ... 3,817 asuntos
lDiferencia de ims en 1.936 .. 1961
En igual perodo de tiempo en 1936 9,895 ,

Lio que significa que se han tramitado en la Di- Ley de Maternidad Obrera
reccin de Inspeccitn 6,078 denuncias ms, sobre
infii cciones de leyes sociales, que en igual perodo Ias inspecciones sobre cumplimiento de la Ley
dle tieipo del alio anterior. (le Maternidad Obrera se vienen realizando con gran
raplidez y eficacia y debido a la labor intensa que
Del 20 de mayo al 22 de octubre' se realiza, se lha logrado levantar, en los ltimios
de 1935 se radicaron, en la cinco meses. 2,366 actas de infraccin. a; ireeein
Seccin dle Inspeccin. 484 expedientes de nslpecci6n, cumpliendo los fines pa.ra que ful
creada est organizando la Inspeccin Nacional en
En igual perodo de tiempo en todo el territorio de la Repblica, de un modo niii-
1936.. . 187 forme, preparando y examinando a sus Inspecto-
res para exigirles el ms estricto cumplimiento de
sus deberes.
Diferencia de ims en 1936 1,693 ,, Es de notase, sin embargo, que, dado el escaso
inmero (le Inspectores con que cuenta la Secreta-
El. aumento notable que apuntan los datos antes ra del Trabajo, no es posible rendir una labor efi
citados, prueba la confianza y fe que tanto las cla- ciente en provincias, por lo que se hace preciso un
ses obreras, como las patronales, van adquiriendo aumento, en el prximo Presupuesto. en las plazas
en la Secretara del Trabajo, debido a la labor fe- le Inspectores de Leyes del Trabajo.
caunda que la misma ha venido desenvolviendo des-
de el inicio del actual Gobierno. Direccin de Higiene y Previsin Social
La Ley de Nacionalizacin del Trabajo ha sido
objeto de preferente atencin por la Direccin de La Direccin de Higiene y Previsin Social, den-
Inspeccin, de lo cual es prueba bien elocuente los tro de su reducido presupuesto, ha realizado una
siguientes datos: labor administrativa eficiente.











46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMIARA DE REPRESENTANTES

La Seccin de Higiene Industrial, por medio de De 14 das, a 442 trabajadores con un
sus Negociados, ha fiscalizado las condiciones hi- importe de. . . .$14.035.51
ginicas de distintos talleres en la capital de la Re-
pblica y en el interior; ha prestado servicios me- Puede calcularse que esta empresa tendr, por
dicos en las Oficinas de la Secretara del Trabajo dicho concepto,.un gasto anual de $83,000.
en La Habana, y ha examinado y expedido certifi-
cados de aptitud a las obreras en toda la Isla. La Compa a Cubana de Electricidad ha venido
concediendo vacaciones pagadas a sus 2,350 eiiplea-
La Seccin de Previsin Social ha manitenido una dos, con una n6mina mensual de $225,000, por lo
supervisin constante sobre las compaas (le se- que el gasto anual por este concepto ha de ascen-
guros, aprobando sus balances y exigiendo el cuin- der a $112,000.
plimiento de la Ley de Accidentes del Trabajo.
Los F errocarriles Unidos, con 5,546 empleados
viene concediendo descanso retribuido a su personal
El Negociado de Accidentes del Trabajo ha man- y se calcula que el gasto anual de dicha empresa,
tenido una inspeccin eficiente en lo que a los ac- ese conceptp, ascede a $168,000.
cidente sdel trabajo se refiere, exigiendo que se
mitan plizas que cubran los riesgos de los obreros La Compaa Ron Bacard, S. A., con 75.5 ei-
en toda la Isla. De recordarse es la lResolucin a pleados, la concedido descaanso retribuido, con un
que anteriormente se hace referencia en este infor- gasto anual le $13,433.19.
me, sobre simulacin de accidentes, dictada a pro-
puesta de este Negociado y que ha venido a resol- La Fibrc;a de Tabacos Hoyo de Monterrey, con
ver, d(e un modo definitivo, la grlave siluacirn im- 400 empleados, ha concedido descanso retribuido,
perante con motivo del anumento constante de casos con un costo anual de $10,764.
dle auto-lesiones, ocurridas en los ultimnos tiempos.
La tienda de ropas "El Encanto", con 943 em-
Negociado de Csaas para Obreros. El Negocia- pleados, ha concedido descanso retribuido, con un
do de Casas para Obreros ha tenido a su cargo la costo anual de $22,000.
supervisin de las casas para obreros edificadas en
el barrio de Pogolotti e inspeccionado la administra- Tlhe National City Bank of New York ha con-
cin (le las mismas, y se lia comprobado la existen- cedido descanso retribuido a sus empleados, con un
cia lde un saldo de $14,339.08 en la Tesorera Gene- costo anual de $25,426.
ral de la Repblica.
The Royal Bank of Canada ha concedido des-
El Estado Cubano adquiri 950 casas por !'a can canso retribuido a sus empleados con un costo
tidad de $617,500 y se han reintegrado al mismn anual de $26,000.
$310,482.48, quedando un saldo deudor a su favor
de $307,017.52. Durante el lapso comprendido en- Por lo expuesto podr el Congreso tener una
tre el 20 de mayo y el 20 de octubre se li:, redimi- idea precisa de todo el beneficio que reporta a los
do cinco casas, por- obreros; hla sildo tracsmitidas, empleados y trabajadores particulares, la promul-
por derecho de herencia, cuatro casas y se lian ce- gacin de la Ley No 40 y de su niievo Reglaimento.
didos los derechos y acciones sobre dos casas.
No es menos cierto que esta Ley no solamente
persigue un fiii higinico, sino que es extraordina-
Este Negociado tiene en estudio la posibilidad de riamente itil conio un miedio indirecto de combatir
que, con el dinero recaudado, se empiecen a cons- el desempleo. En cuanto a este ltimo extremo, los
truir, en el presente ao, nuevas casas para obre. datos estadsticos, en poder de la Secretara, arro-
ros, de acuerdo con el plan del Gobierno de faci- jan un porcentaje muy pequeio de obreros susti-
litar y abaratar la adquisicin (le casas a los tra- tudos durante las vcaaciones, no obstante los es-
bajadores. fuerzos realizados por la Administracin Pblica y
de las Re-soluciones dictada por esta Secretara pa-
Efectos del Nuevo Reglamento para la Ejecucin ra lograr el empleo de desoeupados durante el des-
de la Ley N9 40, sobre Descanso Retribuido canso de los obreros fijos.

La promulgacin del nuevo Reglaento de la Sera de gran conveniencia para los intereses na-
Ley N0 40, a que anteriormente se hace referencia cionales que el Congreso estudiara las modifica-
en este Menisaje, ha proporcionado resultados bene- ciones necesarias a la Ley N9 40, con objeto de exi-
ficiosos, coo lo lprueban los datos estadsticos si- gir, en los casos que no se trastorne la buena mar-
guieuites: cha de la industria o del comercio, la sustitucin
efectiva de los empleados, en vacaciones, por ciu-
La; Havana Electric 'Railways Co., con 3,500 en- dadanos desocupados.
pleados, ha venido concediendo vacaciones pagadas
a su personal, en la siguiente forma hasta el mes de Seguro de MVaternidad Obrera
julio:
Las Cajas de IMaternidad Obrera, organizadas
D.e 7 das, a 415 trabajadores con un por el Decreto-Ley N9 781 de 1934, constituyen 'una
importe de . ... $ 6,284.82 prueba elocuente del buen xito de los seguros so-














DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 47

ciales, cuando estn basados en reglas matemticas cierto que han podido resolver muchos de los pro
y cuando son administrados con escrupulosidad. blemas sociales existentes, no es menos cierto que
esta legislacin, copiada en algunos casos literal-
Dieho Seguro, en poco ms de dos aos, arroja i:ente a las condiciones econmicas y polticas del
datos muy halagiieos. En 30 de abril de 1936 medio social cubano.
existan en las' Cajas de Maternidad, los siguientes
saldos: 1.----Cdigo de Trabajo.-El estudio, confeccin y
Pinar del Ro . $ 4,792.105 promulgacin de un Cdig'o de Trabajo que coordi-
ne todas las leyes sociales etn in solo cuerpo jur-
llabana .... 380,673.97 dico, es una necesidad vivamiente sentida.

Matanzas . 29,573.40 Precisa uii Cdigo Nacional (de Trabajo qle re-
gule la organizacin; que establezca la regulacitn
Santa Clara . 64,078.43 de los convenios o pactos colectivos de trabajo; que
Sprescriba las condiciones y requisitos que han de
Camagey . . 92,111.67 consignarse necesariamente en los contratos de tra-
bajo; que establezca la proteccin legal de los sa-
Oriente . . 123,666.36 larios; que regule del mismo modo el trabajo de las
mnujeres y de los menores, que establezca las in-
--- iledemnizaciones que ha de pagar el patrono al obre-
ro despedido injustanente o arbitrariamente; que
Total . . $ 819,079.61 consigne la jornada mxima de trabajo efectivo, as
como el derecho de los trabajadores a gozar de va-
En 21 de octubre, despus de haber pagado to- caciones retribuidas; y, en fin, en sntesis, que con
das las pensiones correspondientes a los meses de tenga todas las reivindicaciones obtenidas por el
mayo, junio, julio, agosto, septiembre y los das de proletariado cubano y que hoy se encuentran con-
octubre, dichas Cajas tenan los saldos siguientes: signadas fragmentariamente en la legislacin social
vigente.
Pinar del o .. . .$ 1,525.58
:2.-Ley estableciendo Comisiones Tcnicas en.
Habana . .. .461,423.96 cargadas de dictaminar sobre las Condiciones de
Trabajo y Fijacin de Jornales en cada Industria.--
Matanzas . 32,830.20 De no ser previstos en el Cdigo de Trabajo a quii
se refiere el apartado anterior, es necesario esta-
Santa Clara. . 68,602.77 blecer, -medianle la pronmlgacin de la Ley corres-
pondiiente, (Coisiones TcnFicas encargadas (le dic-
('amagiiey . .... 150,770.97 laninar sobre las condiciones (te trabajo de cada
industriai y de fijar los jornales para cada actividad
----- ndustrial, porque, si bien esla runcin est: hoy
Total ... . 819,079.61 encomendada a la .Comisin Nacional de Salarios
Mnimnos, 1no es imenos cierto que este organisrio
El estado floreciente de diclas Cajas permite no cuenta con recurisos suficientes, ni tiempo mate-
que en el presente ejercicio econmico se puedan rial, para satisfacer las necesidades de cada indus-
cumplir los preceptos de la Ley de Maternidad que tiia. en particular y para reglamentar y ordenar el
garantizan a la obrra en estado de gestacin, los trhabaio espet fio enl cada ina d(e ellas.
servicios mdicos y de hospitalizacin a que tienen
derecho de acuerdo con dicha Le. 3.---reacin de Tribunales de Trabajo.-liia de
las necesidades mis vivaente sentidas en mate-
La Junta Administrativa de la Caja de Materni- ria. de poltica social, es la creaciin de los Triburia.-
dad de La Habana acaba, de instalar sus oficinas les lde Trabajo, destinados a conocer de un modo ex-
en el nuevo edificio de la Secretara del Trabajo, elusivo !os conflictos que surjan de la aplicacin
en un local adecuado al efecto, e inaugurari, pr- de la legislacin social vigente y de( las relaciones
ximamente, iu servicio eficiente de hospitalizacin entre los dadores y prestadores de trabajo.
as como establecer, en los centros industriales
donlde trabajen mujeres, creches para atender a los Por muy perfecta que resulte la legislacin so-
nios dle las obreras, durante las horas laborables. cial vigente o que se dictare en el futuro, sin la crea.
cin de un rgaro adecuado para resolver los pro
Medidas Legislativas Aconsejables blemas legales de su interpretaciin y aplicacin y
hacer efectivas las sanciones que en la mismra se es.
La legislacin social dle Cuba se ha ido prodo- tablecen, el reconocimiento de los derechos de las
ciendo de un modo irregular y sin un ordernamiet- clases trabajadoras no pasara de ser una simple
to jurdico uniforme. declaracin platnica de los mismos.

La mayor parte de nuestras leyes sociales, ins- Las nuevas orientaciones del Derecho Social iii-
piradas en las ansias de mejoramiento colectivo, y dican la necesidad de sustituir la fuerza por el de-
requeridas durante muchos aos, principalmente por recho, y si se impide a los sindicatos recurrir a la
las clases trabajadoras, no han tenido como base accin directa y se declaran iilcitas y punibles las
las necesidades econmicas del pas, y si bien es huelgas y los actos de- sabotaje, para obligar a los














48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DI) REPRESENTANTES

trabajadores a recurrir a las vas legales, urge y EDUCACION
precisa crear el organismo que ha (le conocer y
resolver sus demandas y sus reiviniciaciones, de En lo relativo al Departamento de Educacin he
donde surge la necesidad ineludible de establecer considerado que e.te Mensaje tendr necesidad de
la magistratura del trabajo en nuestro pas. referirse, para ser comprensiva la informacin que
contiene, a perodos de tiempo anteriores a la fe-
La Secretara del Trabajo tiene en estudio en cha en que tom posesin de la alta magistratura
estos momentos, un proyecto que tiende a crear los para la que nuestro pueblo me eligi. La razn es
Tribunales de Trabajo, cuyo proyecto someter me- fcilmente comprensible por el hecho .de que ha-
diante el oportuno Mensaje al Congreso para que biendo estado paralizada la actividad legislativa
trate de legislar, con urgencia, sobre tan importan- congre:-ionial, los cuerpos encargados de la misma
te asunto, no han podido conocer los datos correspondientes,
4.-Leyes de Seguros Sociales.-La legislacin a la poca en que estando suspendidas sus aclivida-
sobre seguros sociales actualmente en vigor, t a ii des no era posible remitirles, por el Poder Ejecu-
necesita de urgentes modificaciones, especialmente tivo, la infornacin que estis m ajes suponen.
para impedir que la exagerada liberalidad en el Del 12 de agosto de 1933 hasta la fecha, el Go-
otorgamiento de pensiones haga quebrar a las ca- bierno provis!onal de la Repblica desarroll acti-
jas (le seguros sociales existentes. vidades de grande importancia en lo que se con-
nnn por t que se props e S rae a la educacin en nuestro pas, y aunque la
\s conveniente, por tanto, que se propul se el es- fiai sobre las a tidides que pr opiamient e
tudio por el Congreso de las distintas leves de se- que propia
g 1urios sociales presentladas a su eonsicri a me corresponden desde nmao de este ano tendr
(le qe sea promulgada ui egfisl i ~ir o carcter preferente, forzoso ser que adems aluda,
i i pro adaen g era i aunque sea sintticamente, a disposiciones adlopti-
que habra de reportar un gran beneficio ai de a- au e sea siuttietine. a disposich ones aca dept
volvi'iiento econmico del pas, organizando esta (las con a ordad a la cha ue se aaba de
forma de la actividad y de la sociabilidad humana mencionar.
de un modo cientfico y adecuado. Al. iniciarse 0mi perodo de gobi.erno, el 20 de ma-
5--Ley de Cuota. Inmigratoria.-Es tonvenieute yo ltimo, finalizaban las tareal as que corresponlan
que sea eonsiderada y discutida una Ley de Cuot, al curso esolar de 1935 a 1936 en las escuelas pri-
tie ea cosidrada discutida a el d (ot imarias de la yeplbica, y casi uniciamente a ellas
Inmigratoria. que permita al Gobierno tener el con-e ai cai nica nt a l
trol de la inmigracin del pas y la utilizacin del podr principalmente aludir, por cuanto por diver-
abaador extranjero, ciando as lo requieran las sos trastornos de carceter docente que conoce ese
necesidades de la industria nacional. Iloorable ( ongreso unicamente las escuelas p-
blicas rindieron la labor completa que les corres-
Ademis, es conveniente que en esa Ley se esta- ponda n e l curso de referencia. Nuestra UJniver-
blezca que al fijar la cuota inmigratoria, se ten sidad, paralizada desde el mes de marzo de 1935,
ga en cuenta la calidad del inmigrante, consideran- continuaba sufriendo el largo colapso de que por
do sus posibilidades de adaptacin al pas y espe- desgracia todava no se ia logr:ado sustraerla. La,
cialmiente su "standard de vida", para que dicho Escuelas Normales para maestros, con la nica ex-
trabajador inmigrante no venga a competir des- cepei6n de la que funciona en plinar del Ro, taim-
lealmente con el cubano nativ o o naturalizad., poco, (durante el curso citado), lograron trabajar.
Y de igual manera las Escuelas de C'omercio esta-
6.-Ley regulando la Distribucin del Fondo de ban paializadas; la s Esuelas y Oficios de La IIaba-
Desempleados.-iRe:ulta conveniente a los intereses nan paramatli l rula r ed cida notable mente
del trabajador que se modifique la Ley que creo nco ,npraci n con la que antes haba logrado al-
el Fondo de Desempleados, con objeto de dedicar aen ar, la, Escuela Nlormal dte Kindergarten de
iparte de dicho fondo a cubrir atenciones le las Bol. an abana, la del ogar y la Academia de Pintura
sa l e Trabao.t y Escultura de San Alejandro, terminaban sus cur-
La intencin del legislador al crear ese fondo o dificultad rendidos, en la fe
li la de establecer una caja de beneficencia para os, coinas o meno inau iiuil obierno Cons, en lal.
el iindigente, sino un fondo para ser utilizado en bus- ha esiuelas de Seguda Ensel anza, cCeadas t or
Las Escuelas de Segunda. Enseanza, creadas por
car trabajo al obrero sin empleo o desocupado. Decreto-Ley nmero 179, de 24 de mayo de 1935, se
7.-Seguro de Paro.-Como complemento a la le- haban constituido en el mes de marzo, pero como
gislacin que debe dietarse para combatir el des- las labores propias del curso estaban ya prximas
empleo, es preciso que el Congreso realice un estu- a finalizar, prcticamente no haban rendido otro
dio meditado y serio de una Ley de Seguro de Pa- trabajo que el de abrir matrculas para examinar
ro, que garantice un pequeo subsidio al obrero des- por enseanza libre; y sus alumnos, demostrando
ocupado para evitar se convierta en carga pblica dejadez o indiferencia por la organizacin de aque-
ni se encuentre impedido de satisfacer las ms im- llos centros, apenas concurrieron en nmero sufi-
prescindibles necesidades materiales de la vida. ciente a hacer uso de la convocatoria de examen
Esta legislacin, quizs una de las ums adelan- que deban celebrar durante el mes de junio del
tadas que pudieran dictarse, resultara til y bene. mismo ao.
ficioso a. la enorme masa de desemipleados que exis- Como se ve, por esta sumaria exposicin, el cur-
te en nuestra Repblica, pero al mismo tiempo re- so escolar de 1935-1936 finaliz con la mayor par.
quiere in cuidadoso examen para armonizar con te e lo centros docentes secundarios y superio-
las condiciones econmicas del pas. te de los centros docentes secundarios y superio-
las coiicies e icas el ps. res de la Repblica completamente paralizados. Per-
-turbaciones que fueron consecuencia de la huelga











DIARIO DE SESIONES DE LA CAIMARA DE REPRESENTANTES 49

de 1935, dejaban an seguir su iociva in'luencia rias de su historia, no siempre sujeta a ritmo nor-
sobre los centros de educacin de Cuba, y puede mal y constructivo. Un pueblo donde todo- sus in-
deeirse que la parlisis que so iniciara el ao 1930. regrantes sabce leer y esribir es un pueblo elemen-
cuando por primera vez se clausuraron la lniver- tal, perIo bsicamlenle preparado, y la conciencia de
sidad, los Institutos le Segunda Eniseianza y las ,us a ctos. Ia de ser, por1 lo imisimo, una conciencia
Escuelas Normales, se mantena todava. Hras bre- iesponsable. El analfabetismo, pues, se tom como
ve resurgir durante el ao l9:i: a 19:4, objetivo de com 0pore 1o la Secretara de Educacin,
ya a liga creada al objeto de lograr el censo de anal-
El periodo de vacaciones canuicuiiares de junio a fabeto si aleauzaba e caretec de una eooperacin
septiembre del aino actual, facdilot el concentrar la *b1o j i a i c d u coeai
s ieem bre del ao a -cual ta cilio vI one:ni uiri la wsocial a tal esfuerzo, deba eiicontrarse asistida por
atencin de la Secretaria de Educacin en las re- lo ms eficaz y cierto; la ifdacin de nuevas es-
formas que fueran indispensables para normalizar cuelas, su propagacin l ma.nt nciiento. Haba, por
un estado de cosas tan proliiida encte pec.ijudicia l tanto, qlue agregar a la serie de arduos problemas
a los intereses de nuestra hciliira. Y e:se esfuerzo ue confronta toda l docencia en nuestro pas, al
seo emprendii--al necesitarse, como era natural, la problema de la niversidad, al de los centros de se-
accion legislativa-concurriendo el Secretario a las gunda enseanza, etc. al poblema de la enseanza
sesiones de la Comisin Bicamelral Docentei e ncar riari sector decado, sin fuerzas, por ms de
gada de estudiar los proyectos de ley con que ei :;er el mas imp ortante, Ihabida cuenta de ese por
Congreso propiciaba las modificaciones legislativas ciento aterrador do analfaletos, a que acabamos de
indispensables para el estableimientlo de lia norma- referirnos.
lidad acadmica.
La Uniiversidad, como es natural, ocupaba el pri- Levantar la escuela prinariara, rehacerla, montar-
mer p iano de la atencin qne recimna oba ese caso. la en el orden trncico, sobre nuevos caminos, variar-
Pero una reforma, para que fuera turlsce cndte, y e dottrinalmnente su rumnbo, fu empeo inicial; y
ero una reforma, para o l: roseenlente, -" te se desarroli el ii laii Flra qul e paso a describir:
ofree ese en el futuro los frutos indispensables pa ri te
restablece rel ritmo de la enseianza oficial en nues- Educadores de renombre se consagraron durante
tra Patria impidiendo, con previsoras medidas, la pasada vacacin veraniega a evar ale efecto cur-
la posibilidad de nuestras interircii iones en la sillos de prepara.cil, acerca de la Escuela Nueva,
marcha de la educacin exigia modificaciones ideal pedaggico, que entre nosotros, segn los tec-
que afectaran al mismo, tiempo a la enseanza se- nicos slo puede tormarse en un sentido de renova-
euiidaria, a la normalista, a la profesional y tan.- cin y de progreso, de abandono de la escuela tra-
bin a la tcnica o industrial todas ell as en la si- dicional para abrirle paso a la escuela renovada,
tuacin de parlisis que tan dolorosamnente afleta activa, progresiva o anti-intelectualista.-Estos cur-
a la juventud estudiantil. Es decir, que la previ- sillos se efectuaron en toda la Isla, en todas sus pro-
sin legislativa deba extenderse a todos los aspee- vinias, en las cihades ms importantes. A los mis-
tos de la instruccin pblica cubana, sin echar en mos concurrieron en tolal ims le seis mil maestros.
olvido tampoco los asuntos relativos a la instruc- que amipliaron y acrecieron eni ellos sus conocimien-
cin primaria, que, si bien no paralizada, segin se tos, a fin de difundirlos ms tarde en el aula donde
ha dicho, tambin haba experimientado los efetos el niiio sera, por lo ims cientfico del mtodo pro-
de las perturbaciones que se derivaron de la huel- pugnado, el que halra de recibir, en definitiva, los
ga anteriormente aludida. beneficios del nuevo esfuerzo. lstos cursillos peda-
Sggicos deban ser la semilla d.e un hermoso fruto,
La elabioracin de la llamada L0y Docente iaj- que se loi a ya con la reforma de la escuela. prima-
bria de constituir por lo tanto, la base fundaren- ra, mediante la aeomodacin le la, escuela rural a
tal encargada de restablecer en nue.isra la.ri la las necesidades e imperativos del medio rural y de
nortmalidad acadmica en todas sus ,asea, contlrib- la eseuela urbana al medio urbano, Puedo afirmar
yendo indudablemente no slo a restableir el rii- que el obijetivo se logr mnis cabalmente en lo que a
mno efectivo de la enseanza y de los iinic de nueiis- vincular con entusiasmo respecta ai maestro a estos
tra cultura, sino el aquietamiento de los niiierosos propsitos, y las autoridadels pedaggicas de cada
ncleos juveniles hondamente eonturbados durn- provincia fueron autorizadas, por la (Cirrular nme-
te el largo perodo de intensas agitaciones que co- ro 247 de la oficina de la -Julta de lSuperintenden-
rrespondi al. Gobierno Provisional. es a establecer las lpr]cticas y lo, ensayos de Eseue-
En un pas que registra en su poblacin de edad lal la covada que los profesores pudieran llevar a
escolar un 40% de analfabetos, lo procedente pare- 'abo. Coml el citado documiento se inicii en Cuba,
ce ser que el Gobierno de! mismo tienda preferen- O'icrialmente, la aplicaieicin de mtodos de ensefiain-
temente a reducir esa cifra en formal al ieo e11ue a que han de transiformlar iiestra escuela prima-
a desaplarecer algin da como elemenito negaivo de' ria.-Y e(o la Circular nmiero 1 se dieron instruc-
dato elstadstico, pues que ello significara la coo- To s a lo seores Superintenlleles, Inspeectoreis y
quista ms alta a que puede aspirarse en el ordelr !)ireclores de las Esencias Pblicas, por el Secreta-
de la educacin popular; la presencia, sobre tierras 'lo de E.ducacini a fin de que en el curso iniciado
por la Naturaleza excepcioinalienete dotadas, de un 1 da 14 de septiembr e del est ao, se pusieran en
pueblo eapacitado, por su cultura, para regir con v.Igior las mejoras y reforimas aceptadas para las ac-
mayor acierto su propio destino. tividades docentes. A estas instrucciones siguieron
a dirigida al Superintendente General de Eseuelas
Se ha dicho mil veces que el gran problema de )ara que por la Junta de Superintendentes, se pro-
Cuba es un problema. de cultura, y este concepto seda a reformar los cursos de estudios que puedan
extendido a los pases americanos de origen hispa- aplicarse a las escuelas, dle conformidad con la Es-
no, se ha aplicado para justificar las vicisitudes va- cuela Renovada, cuyo ensayo fui oportunamente au-











50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


torizado; la recomendacin, por el propio Secreta- ma nacional. Sin embargo, y siendo lo nico ihace-
rio de Educacin, a la citada Junta. de Superinten- dero por el momento, el Secretario de Educacin se
dentes- de que se proceda adoptar los mtodos ne- ha dirigido a los Superintendentes Provinciales pa-
cesarios para implantar eni (Cba los de graduacin ra que no se utilicei, por ningn motivo, casas que
conocidos con el nombre de sltalidar test -- prue- tengan el piso natural o de tierra. Este Ejecutivo
bas modelos lque vienen utilizindose, con gran dar al Congreso, tan pronto como le sea posible,
xito, en numeirosas escuelas de olros pases; y an un estudio detallado acerca de todas las posibilida-
la adaptacin, para facilitar esa labor, de las prue- des econmicas que se puedan sugerir para la mejor
bas (le Cortis, T'horndike, Ayres y otras. quie se atencin de esta necesidad, tan hondamente sentida.
aplican en los Estados Unidos, con las reformas per-
tinentes en relacin con iiuestro medio; y punto El Congreso deberi legislar sobre la infancia que
acaso el ms delicado de la edceacin moderna; el pulula por las calles y a a l que se explota con la
que se refiere a estudiar la implanta!in de la cdu- venta de billetes, dulce, etc. Tratndose de niioii
caein sexual, por lo menos en los ltimos grados que estn dentro de as fronteras de la indigencia,
de la enseanza prinaria, por medio de las expli- parece natural el crearles los o tres centros de edu-
caciones y sugerencias que se deriven de los Estu- cacin, donde su: padres puedan dejarlos todo el
dios de la Naturaleza, A\natloma, Fisiologa e Hi- da y donde reciban alimentos e instruccin, a un
giene, todo ello, con la prudiencia y la habilidad que tiempo. El ejenmplo de Mara Montessori, puede ser-
un asunto de esta ndole requiere, para que proven- viros de gua, ya que sus experiencias tuvieron su
gan de esa educacin las venitajas que pueda pro- origen en las casas dei bambini, creadas en Roma.
porcionar a la niiez, sin los peligros de que se afee- Preparo un Mensaje sobre este importante asunto.
ten la pureza y la inocencia que deben caracterizar
los primeros aos de la vida del lhombre. Como la casa escuela, para el nio de enseanza
primaria --necesidad ya sefialada-- es tambin muy
La aprobacin de una Ley Doeite por el Con- .urigeinte la construccin (de edificios que se destinen
greso, reaolvera el problema universitario en cnan- a centros de ensefianza secundaria, y normalista, hoy
to a ist e de las meiidas legislativas dependa, y instalados, con escasas excepciones, en edificios in-
este.Ejecutivo confa en que, como consecuencia de adecuados para su labor, tal como el que ocupa la
las disposiciones que la cilada 1 ey contenga, acerca e euela de pintura y escultura "San Alejandro",
de la reestructuraein de ese alto centro docente, situada en un viejo casern, sin luz, sin capacidad
los organismos reetores del mismo habrn de cum- ni ambiente apropiado, y que debe ocupar un edifi-
plir la obra que les compete, finiquitando as la cri- co concordante con las labores artsticas que debe
si's universitaria, que Pl legislacin de referencia auspiciar.
acabar de salvar.
La reforma de la ensefianza secundaria sera tam- Al Congreso habr de dirigirse el que suscribe
bin resuelta por esa Ley, ani cuando la legisla- acerca de la conveniencia de atender al desarrollo de
cin de referencia slo seale bases para la organi- la Biblioteca y de lVMuseo Nacional, dotando a la
zacin de los centros encargados de difundirla, ya primera de eualnto requiere su elevada funcin, y al
que por el carcter tenicio de su organizacin, la ltimro del edificio donde, con dignidad, puedan reu-
formacin de sus planes de estudios y otros detalles, nirse los recuerdos mejores de nuestra historia.
constituira el trabajo de la "(Comisin reorganiza-
dora de la segunda enseanza", qiue autorizada por La enseanza nocturna para adultos esta siendo
la Ley, complementaria, con los trabajos que reaii- objeto por parte le la Secretara. de Educacin, de
ce, lo que sea necesario para el mis efectivo cunpli- un estudie que tienda a su mayor difusin. Es me-
miento de sus fine. La Comisin reorganizadora ten- nes[er crear un doble nmero de aulas en relacin
dra a su cargo la implantacin imprescindible de d con las que actualmente existen.
dos tipos de institutos; uno le caricter general,
preparatorio para la u vida, y otro superior, de espe- Las Colonias esdolares de vaeaeiones signitie.an
cializaein para el ingreso en la Universidad, segn un extraordinario beneficio para la niez desvalida.
la variedad de las disciplinas docentes. En igual Ellas, complementan la obra de educaein y sanidad
sentido podra atender la Ley a la reforma de la, iqe incumbe fundamentalmente el Estado, y en ellas
enseianza noormalista. a la reapertura y reorgani- mejoraran sus condiciones los nifos dbiles y des-
zacin de \las escuelas de Comercio y de las Escue- validos de los diferentes distritos escolares. Con es-
las Tcnicas o Industriales, y de las Especiales, que te noble esfuerzo se complementaria el que ya rea-
atienden otros aspectos de la ensefanza. liza el Patronato de Colonias Infantiles.
ULois reformatorios o estableeimeintos Un punto, no tratado todava, pero que ser ob- de la delinc uenia infantil (entre nosotros refornma-
jeto de estudio preferente por parte del Ejecutivo, toios de Aldecoa y Guanajay- no deben ser lugares
es la atencin cientfica a la enseilanza de los nios (le sufrimiento, sino de educacin especializada y
anormales, y otro, de no menor importancia, es la de trabajo regenerador. La colocacin, bajo el con-
urgente necesidad de iniciar, cnanto antes, la fabri- tol de l Secretara de Educacin, de dichos esta-
cacin de casas escuelas. La casa escuela es iun i- blecirientos, significa una medida urgente por jus-
dice pblico de la civilizacin del pas. Por ella se ta, por necesaria, por patritica.
puede juzgar su cultura, y por ende, su grado de
adelanto. Entre nosotros, en el campo, sirven de ca- Se est confeccionando un plan para la impresin,
sa escuela, bohos de guano. Habida cuenta de lo publicacin y distribucin del Boletn de la Seere-
que es hoy Cuba en el orden de los progresos mate- tara de Educacin, a fin de suministrar al magis-
riales, ese espectculo debe desaparecer del panora- terio inaeional cuantos informes, consejor e instruc-














DIARTIO DE SESIONES DE LA C AMAlIA DE REPRESENTANTES 51


ciones metodolgicas se estimeni do necesidad, as sueldo de $750.00 anuales. Se dedicaba, por lo tal-
como noticias respecto de las conquistas pledalrii to, n1 sesenta y ocho por ciento (68%) del Presu-
de las naciones iiis avanzolas en materia de edn- puesto a Instruccin Primaria.
cacin.
Min el afo fiscal de 1935 a 1936, el Presupuesto
Es tambin propsito de la Secretara de Educa- sumaba $10,489,118.02, habiendo 461 empleados, con
cin, publicar y distribuir peidicamente entre los un importe de $481,400.00, es decir, un 4.57% del
maeCstros, funcionarios escolares y bibliotea.s, dife- Presupuesto; funcionaban 8 623 aulas, con un im-
rentes series de Cuadernos Pedaggicos, el primero porte anual de $750.00. Se dedicaba, por lo tanto,
de los cuales eist preparado ya. V ser dedicado a un 69%o del Presupuesto a Instrcelii(n Primaria.
la TI Conferencia Interaimer'ana de Educacin, ee-
lebrada en Santiago, liepblhra (e C(i!e, i durante En el ao fiscal de 1935 a 1.936, el Presupuesto
los dias nueve al diez y seis do septiemtoir d(e mil suma $10,700,000.00, habiendo 301 empleados, co,
novecientos treinta y cuatro. un importe de $317,530.00, es decir, un 2.96% del
Presupuesto; tuncionarn mis dle 9,000 aulas, con
En dicho cuaderno aparecer el informe rendido un importe (le $7,718,790.00 teniendo el maestro un
a la Secretara de Edueacion, las ponencias sobre sueldo anual de $750.00. Se dedica por lo tanto, un
"La transformacin de las eseuelas intelectualistas 727; del Presupuesto a Instruccin Primaria.
en escuelas que correslpodan al tipo de las nueva
educacin", y la "Tendencia pacifista de la Educa- Todo lo anteriormente expuesto se consigna para
cin", presentadas por ei Delegado del ( Cuba en dicho Congreso, doctor Luciano R. Mar- cretara de Educacin, se hacen solament con un
tnez. aumento (le $210,881.98 en comparacin con el Pre-
supuesto lel aio fiscal de 1935 a 1936, siendo per-
La Secretara de E(ucaciln ofre(i en el anti- tinente hacer notar que el aumento del tanto por
teatro de la. Avenida del Puerto, una hermosa fies- ciento de los gastos de personal de Instruccin Pri-
ta de cultura, 'en hiormenae a la (fem'cide p;iri- maria de] vigente Presupuesto con relacin del de
tica del 10 de octubre. A la mismi a conclirrieron 1934-1935, es de un 4% y de un 3% con relacin
ms de dos mil personas, habibindo'e' cumilido, co: 1 al de 1935-1936, con una rebaja (le solamente uii
notable lucimiento un bello programa de divu l,!a 06% del personal de empleados de la Secretara,
cin artstica, con relacin al Presupuesto .de 1934-1935 y 1.61%
con relacin al Presupuesto de 1935-1936, existien-
do solamente una rebaja de 12 empleados en rela-
resupuesto cin con el Presupuesto de 1934-1935.

Por la Secretara del ramo se ha confeccionado Enseanza Primaria
un cuadro comparativo de los Presupuestos corres-
pondientes a los aos fiscales desde 1930-1931 ha
ta, 1936-37, ambos inclusive; con expresin d(etalla- No existen dlatos estadsticos de las escuelas p-
da de limporte total de los mismos, importe de! blicas correspondientes al Curso Escolar pr6ximo
personal de la Secretara, con expresin del nme- pasado de 1935 a 1936.
ro de sus empleados, tanto por ciento que se dedi- Por datos recogidos en el Negociado Tcnico Es-
ca de dichos presupuestos a empleados con reila colar, el Curso Escolar de 1.936 a 11937, comenz
cin a la cantidad total de los mismos; aulas auto- con cuatrocientos doce aulas (412) de Enseanza
rizadas en cada uno de dichos presupuestos, con e. Prrimnaria Superior, de las cuales 35 son de grados
presin del importe del personal correspondiene a elementales y 377 de grados propiamente superio-
Instruccin Primaria, haciendo constar el haberi res.
que en cada uno de ellos se consignaba para suel-
dos de maestros; y el tanto por ciento que con re. Las aulas de enseanza primaria elemental que
lacin al total del Presupuesto, se d edica a Perso- iiciaron el Ciurso Escolar en el mes de septiembre
nal de Instruccin Primaria. prximo pasado, con un total de 7,786, de las cuales
7,607, corresponden a la ensefanza primaria ele-
Del estudio y anlisis de este cuadro se destacan mental; 22 son rutas ambulantes; 150 son noctur-
los siguientes particulares: inas y 7 funcionan en establecimientos penales.
En cuanto a las llamadas enseanzas especia-
En el. ao fiscal de 1933 a 1.934, con un presii- les. conienzaron sus labores en el corriente curso
puesto de $5,932,236.02 haba 162 empleados coil escolar 700 maestros, de los cuales 481 correspon-
un importe de $107,710.00, es decir, 1.81%/o del pre- den al Kindergarten; 13 a Sloycd o Artes Manua-
supuesto; funcionaban 7,865 aulas, con un impo.- les para varones; 130 a Artes Manuales y Econo-
te de $4,208,965.56, teuienudo el maestro un sueldo ma Domstica y 76 de idioma ingls.
anual de $480.00. Se dedicaba, por lo tanto un 70% Adems, existen 782 plazas de directores, de las
del Presupuesto a Instruccin Primaria. cuales 262 son si aula y 520 con aila. Todo ello
da un total dc 9,160 plazas, de maestros de ins
En el ao fiscal de 1934, a 1935, el Presbupuesto truccin primaria, ya que las direcciones con aula
sumaba $10,105,631.34, habiendo 313 empleados, constituyen plazas independientes.
con un importe de $315,830.00, es decir un 3.12%
del Presupuesto; funcionaban 7,883 aulas, con un La creacin de nuevos servicios, as como la me-
importe de $6,895.004.00, teniendo el maestro un jora de los actuales, merecern la constante aten-














52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


cin del Gobierno. Existen en la Ley de Presupues- del caso, las distintas clases de licencias solicitadas
tos vigente, crditos para la creacin de 125 aulas por maestros, amparndose, en todo caso, a las
ms, las cuales sern distribuidas de acuerdo con maestras en el siso (le su derecho a licencias de ma-
las necesidades ms apremiantes de la ensean/z, ternidad.
especialmente en aulas de enseanza primaria co.
min elemental; pero dentro de esa especialidad, se Acuerdos de la Comisin del Retiro Escolar reca-
le dar carcter preferente a la Escuela Rural, si- bando autonoma en el. ejercicio de sus facultades
tundolas en aquellos lugare mns apartados donde y proponiendo mejoras en el empleo y aumento de
los ncleos de poblacin campesina as lo reclamen, los fondos del retiro escolar, mereceran el cuidado-
so estudio que demanda su importancia, con el fin
Es lamentable que por deficiencias observadas, de proponer oportunamente al Congreso las medi-
y que sern pronto remediadas, tanto en el asped- d las le ti s quie sean necesarias.
to de un aadecuala organizacion administraliva, co-
mo en lo referente a la capacidad y experienia Los retirados escolares atraviesan una situacin
del personal empleado, no sea posible facilitar dta- precaria por falta de fondo, al extremo de que slo
tos numricos relacionados con la matrcula y asis- es posible pagar actualmente el 40%1 del importe
tenciia las Escuelas Pblicas: pero por todo slos de los retiros, jubilaciones y pensiones concedidas.
antecedentes hasta ahora recibidos, as como por tanto por ciento que ha sido elevado ltimamente
las peticiones .recibidas de creaciones (le nuevas por la actual Administracin, la que realiza, gestio-
aulas en lugares en que ya existen otras, se puede nes y esfuerzos por pagar en un futuro muy cer-
asegurar que la concurrencia de nifos a las escu'- cano el 50% d(e dichas atenciones, dedicando un
las al comenzar el curso escolar de 1936 a 193-7, pequeo sobrante para ir amortizando mensualida-
supera en crecida cantidad, tanto en lo urbano co- des que se adeudan por este concepto desde julio
mo en lo rural, a la. asistencia durante el curso es- de 1930 a la fecha.
colar pasado de 1935 a 1936, al extremo que de
mantenerse esa disposicin de nimo por parte de
los padres de familia, que se lian decidido a apro-- Desayuno Escolar
vechar a favor de sus hijos de edad escolar obli-
gatoria, una situacin de paz y orden en el pas. El Desayuno Escolar fu establecido por el De-
garantizada por la normalidad de un Gobierno creto Presidencial nmero 115, de S de enero de
Constitucional, me ver obligado a dirigirme fl 1934. y sus Consejos Administrativos creados por
Congreso en solicitud de un crdito adicional, no el Decreto-Ley unmero 17. de 16 de febrero do
slo para aumentar la creacin de aulas de ense- 1934.
ianza.comn elemental y superior, sino para dar-
a estas ltimas un carcter eminentemente voca. Los Consejos Administrativos son: uno Central
cional, para lo cual se necesita de un material es- en la Capital de la Repblica; uno provincial en
colar adecuado. cada capital de provincia, y uno local en cada Dis-
Adems, es absolutamente indispensable no so- trito Escolar, asistido por una Delegacin en cada
lo crear aulas de ensayo (de aplicacin de los nue- escuela pblica y por una Comisin Ejecutiva, que
vos procedimientos didcticos, en su tipo ms; ade- es la encargada de adquirir los artculos necesarios
cuado a nuestro actual medio escolar, es decir, de para el desayuno o merienda escolar
educiacin progresiva o renovada, sino crear ade.
ms, aulas de anormales y retrasados pedaggicos, El Coiisejo Central lo preside el Secretario (le
o as la labor (el imaestro obligado a man- Educacin; el provincial el Gobernador, y los loca-
tener por falta de las mismas, unidades escolares les tienen por presidente al Alcalde de cada Trmi-
(le muchos grados, cuyas dificultades se aumentan no respectivo.
con alumnos de un estado de conocimiento no con.
cordantes con su edad. Con destino al sostenimiento de la obra dU au-
xilio del Desayuno Escolar, se cre por el Deere-
Retiros y Licencias Escolares to Presidencial nmero 115 un Fondo Especial, que
est a cargo de la Secretara de Educacin, la cual
El Negociado de Retiros y Licencias, despus de lo distribuye de acuerdo con el Consejo Central.
constituida la Comisin del Retiro Escolar con nue-
vos miembros, a virtud de cambios efectuados en Dicho fondo est constituido con los siguientes
el personal administrativo de la Secretara, ha rea- recursos:
nudado sus actividades, proponiendo la resolucin
de numerosos expedientes de pensiones, ya conce- a) Los descuentos que se verifican en cumpli-
didas, de retiros forzosos, unos concedidos y otros miento (le lo dispuesto en el prrafo segundo del
denegados, y de reingreso en el Magisterio, habin- Decreto Presidencial nmero 115, ya citado, (los
dose practicado numerosas investigaciones, con el mismos que anteriormente se verificaban por con-
fin de poder recomendar acuerdos y dictar reso- cepto de "Alimentacin y Defensa del Desocupa-
lueiones justas y equitativas basadas en la mejor do"), en todos los .pagos que se realizan con cargo
conveniencia de la enseanza y en la defensa de a crditos del presupuesto de la Secretara de Edu-
los derechos de los maestros. caein, as como de los fondos especiales a cargo
de la misma, que deben ser ingresados por los Pa-
Al propio tiempo, se han estudiado y resuelto den- gadores de las Zonas Fiscales en la Tesorera Gene-
tro de las prescripciones legales y reglamentarias ral de la Repblica.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA I)l RElPHESENTANTES 53


b) Las subvenciones de los Gobiernos Provin- Por la Pagadura de la Secretara de Educacin
ciales que deben ser ingresadas en la misma Teso- se est procediendo ya al pago de las cuentas de
rera General, por dozavas partes. septielmbre ltimo, y con la misma regularidad se
pagarn los meses venideros.
El Estado contribuye con una cantidad que est
ao asciende a SETENTA MIL PESOS. El Desayuno Escolar tropieza con algunas difi
cultades. Su mejor organizacin y ms positiva efee-
Adems, los Consejos Locales tienen, como fon- ividad d epende de sus recursos econmicos. Persi-
dos propios, con dcestinlo a las necesidades locales guietiuo ,qe o stos sean cada da mayores, trabaja
del Desayuno Escolar: el Secretario de Educacin. Oportunamente cono-
cer el Poder Legislativo de un mensaje especial
a) Las subl(ven iones leos lo Ayuntarmienltos. acerca de este servicio.

b) Las donaciones de las iostituciones privadas Trabajos de Cultura
y de los particulares.
Por lo dispuesto en el artculo 264 del Decreto-
Para atender a la organiz.acin e inspeccin d.el Le niniero 283 de 1934, se cre la Direccin dc
servicio, la Secretara cuenta con un Negociado de C1ltura, que se divide en dos secciones: la dle iil-
Inspeccin del lDesayuno Escolar, y este ltimo ao, tiura (General y la de Bellas Artes. La de Cultura
con dos Inspectoras en funcin activa y constante, aGeiir1l s ivie, a su vez, en Negociado de Exten-
que diariamente rinden al l)epartainento un infor- si6n Educacional( y Negociado de Relaciones uiltu-
me en relacin con las visitas que giran a las escuee- rales. La Seccin de Bellas Artes, en Negociado (li
las cuidando el Neg"ocia do de informar a los Con- E seianza y Divu lgacin Artstica y Negociado d
sejos Locales respecto de las deficiencias que se ad- (Registro de la Propiedad Artstica y Literaria.
vierten en el servicio.
Coiio medio de radiodifusin de la cultura, la
Para la mis eomnplea vi ilancia de este servicio., ecrelara de Educacin sostiene una Ilora que se-
el Secretario del raitio lilee dispuesto que los Ins- lr dentrio de poco uni rgano vivo de cultnura cien-
pectores de Distrito y sus Auxiliares aprovechen lfica y lileraria, a virtud de la reorganizacin de
la oportunidad lde sus visitas a las escuelas para ins- que ser, obijelo.
peccionar tambin el Desayuno Escolar en todos
sus aspectos y emiiian el informe que proceda. En el pasado afio celebr la Direccin (de Cultu-
ra iin cerlamen literario al que concurrieron con iien-
Las roac]ioies de desayouino y merienda suminiistra- lusiasmo notables literatos para obtener los premiios
das en el pasado curso de 1935-1936, ascendieron i ada iuno de qtuinientos pesos que estaban olrecidos
9,194,889. la (:ada una de las obras que resultaren premiadas:
D.esgraciadani ente no se proveyeron fondlos paIr
El Conisejo Centlral ha reanudado sus juntas, pres- pa gar dichos premios y hoy es menester que una
tando su ms celosa atencin a este servicio y, cde Ley del Congreso satisfaga las cantidades tan no-
acuerdo con las fa.cultades qoue la ley le confiere, tablerente ganadas por los distinguidos literatos que
lha regulado 1a ,(elebraiin de las su'bastas por las concurrieron al certamen.
Comisiones Ejecutivas, fijando precios a los distin-
tos artculos clqe Iabri de adquirirse para el des- Ia; primera necesidad a satisfacer en el aspecto
ayuno y la merienda, logrando con ello y con slu uiltu1iral (de la vida cubana es la creaciin dt un sis-
vigilante intervencin en los contratos o convenios, tIema i bibliolecas populares acomiiparada del mie-
una notable economa y un lmejor servicio. Prueba joramienilo de las exislente- de carcter pblico y
de esta afirmacin es el hecho de que en todos los que depenlen del I)epartamento de Elducac in.
Distritos donde se est prestando el servicio, haya
sido aumentado el inmero de raciones sin tener que l.rximio a terminar el bello Anfiteatro de lt
ampliar los crditos presentes. Avenida del Puerto, ste debe pasar (le la depen-
dencia de la Secretara de Obras Pblicas a la d,:
Ademis, citaremos el Distrito de La Habana, en Educacin, pues ste es el. Departamento niico que
el cual el costo .de la racin individual durante el puede juz.gar de su uso oportuno y adecuado. El,
perodo de 1935-1936 fu de $0.0274, siendo en la el Anfiteatro de referencia se podrn iproyectar pe-
actualidad de $0.0239, con lo que se ha podido au- leulas educacionales.
mentar en 1543 el nmero de raciones que le esta-
ban asignadas. Iguales beneficios se han obtenido Necesidades elementales son para la cultura de
en los Distritos (de legla, Guanabacoa, Bataban, ( iba cre ir u Saln de Bellas Artes con copias de
(Caniito Giiira de Melena, Matanzas y otros. oras matestras de las artes plsticas; recoger todos
los objetos que estn diseminados en tantos rinco
Al iniciarse la; ciilal Administracin, se adeu- nes olvidados, para enriquecer coii ello nestros Miu-
daban cuenitas correspondientes a los meses de no- stos y que hablen a las generaciones futuras (d sul
viembre, diciiembre de 1935 y enero, febrero, marzo, origen v desenvolvimiiento crear un cuerpo (le Bi-
abril y mayo de 1936I. Han sido ya pagados en s l;:otecarios y Archiveros cle lque carecellos y que
totalidad marzo, abril, mayo y junio de 1936. Los biien pudiera formarse aiadielndo asignaturas de
deim se irn liquidando a medida que lo permitan especialidades a los ltimos aios del Doctorado en
los ingresos en el Fondo Especial. Filosofa y Letras aprovechando el momento de











54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRHESENTANTES

reorganizacin en que se encuentra nuestra Uni- Por el Decreto-Ley nmero 801, de 1935,' el Go-
versidad. bierno Provisional dispuso la edicin de las obras
de Varona, concediendo al efecto un crdito de
Compete a la Secretara de Educacin, por me- CINCO MIL PESOS y designando una Comisin de
dio de su Direccin de Cultura las sguicintes acti- personas de reconocida competencia que llevara ade-
vidades: Radiodifusin cultura]; orientacin de cmr- ante la edicin. De acuerdo con ese Deereto-Ley,
presas (de cooperacin pblica contra el, analfabetis- est imprimindose el primer volumen de estas
mo; organizacin de misiones culturales; ediciones obras, que prximamente ha de aparecer.
y publicaciones oficiales de ndole cultural; organi-
zaci0n de instituciones de educacin fsica y con Sin consignacin presupuestal para esta atencin,
cursos (le atletismo; organizacin de certimenes no se han podido organizar nuevos certmenes, co-
intelectuales; ctedras especiales n ase institucio- mo se hizo el ao anterior. Conviene sealar, no
nes docentes, y, adems, cuanto contribuye a la. di- obstante, el gran xito con qne se celebr a prin-
fusin general de los valores culturales. cipios (le 1935 un "Certamen Periodstico", en que
se otorgaron seis premios .de CIEN PESOS cada
Fu propsito inicial al crearse la )ireccin dol uno, y el certamen literario enc que se presentaron
Cultura, mantener cursos organizados en que los cerca de doscientas obras, en opcin a los siete pre-
profesores que tomaran parte en ellos recibieran mios de quinientos pesos cada uno, ofrecidos a las
adecuada retribucin por su colaboracin. Intntin- mejores obras sobre estos temas: Enrique Jos Va-
dose algo semejante a lo que haba sido la "UIni- rona, su vida y su obra; biografa de Ignacio Agra-
vcrsidad del Aire", que ofreci dos cursos impor- monte; ensayo cubano; ensayo libre; novela, obra
tantsimos titulados "Evolucin (le la cultura" y teatral y poema.
"Civilizacin Contempornea -se agreg a los Pre-
supuestos de 1934 a 1935 una consignacin de Debemos hacer constar que de estos siete pre-
$6,500.00 "Para los gastos del cirso de la "'Univer- mios, slo se hizo efectivo el premio concedido a
sidad del Aire". Ese curso no lleg a iniciarse, aun- la biografa de "Iginacio Agramonte". Los seis pre-
que el entonces Director de Cultura, plane un cur- mios restantes, con una asccendencia total de TRES
so sobre el Siglo XIX cubano, dejando redactado MIL PESOS, fu imposible pagarlos por carencia
su programa. de crdito, ya que el concedido para tal finalidad
tuvo distinto empleo.
Dos publicaciones de carcter peridico se fun-
ldaron desde la creacin de la Direccin de Cultura: La Secretara de Educacin aspira a que se adop-
la Revista Cubana y los Cuadernos de Cultura. te en nuestro pas la celebracin del Da del Libro
comio se hace en otras partes, conmo medio adecua-
La lRevista Cubana fu un homenaje rendido a dsimo de propender a la difusin de la cultura.
Jos Varona, ya que adoptaba el ttulo
de la famosa "R evista Cubana" que haba dir.igido LasJ OrJiuestas de Msica Sinfnica han sido sub-
el filsofo, de 1885 a 1894. vetcionadas por la Secretara de Educacin en la
iforma siguiente:
Esta "Revista Cubana" ha mantenido su crdito
y su direccin y de todas partes del mundo 1legaln La. Orquesta Filarminica dle La Habana. La Or-
a la Seeretaran dle Educacin palabras de elogio lesta Sinfnica de La HIabaa. La Orquesta de
para la misma. Camara de La IHabana y la Orquesta del Crculo
de Bellas Artes.
La ".Revista ('ubana" est apareciendo en la '- ,-
tualidad con ciesto retraso, pero esti en piresa, y Estas Orquestas ofrecen, a cambio de la protee-
tutlidad con cierto retraso, pero est en prensa, y
aparecer, en la prxina semana, un lmnero triple, cin i ue se les da, distintos conciertos pblicos, con-
comprendiendo los meses dle abril, mayo y umno. trib yendo a difundir el buen gusto artstico con
repertorios variados y selectos.
Los Cuadernos de Cultura tienen un carcter
esencialmente divulgador. El propsito de estos Todas estas Orquestas subveucion adas envan a
Cuadernos ha sido despertar la apetencia cultural a Secretara de Educaci n n nimero deter ina-
del pblico, y el xito obtenido ha sido total. La dlo le localidades, para ser repartidas a los alum-
prensa de Cuba y an del extranjero ha elogiado nos de las Escuelas Primarias Superiores, Conserva-
esa campaia culitral iniciada por la Secretara de torios v otras entidades escolares.
Educacin. )De los Cuadernos de Cultura so, han
completado dos series, de seis Cuadernos cada una, El da primero de octubre la Agrupacin Artsti-
y est iniciada la serie tercera, con el cuaderno ni- co-Literaria "l'a Cueva.', ofreci una representa-
mero uno. cin gratuita en el Teatro "Mart", llevando a es-
cena la obra "Adltera", de Jos Mart. Esta re-
El segundo volumen de esta coleccin, que se ha presentacin fu patrocinada por la Secretara de
destinado a una seleccin de la obra periodstica Educacin y por el Departamento de Cultura del
de Juan Gualberto Gmez, se distribuy el da 24 Ayuntamiento de La Habana.
de octubre pasado, Da del Periodista. El primer
tomo, publicado en igual fecha del pasado ao, es- La Secretara de Educacin ha organizado, ade-
tuvo consagrado a trabajos de Jos de Armas y ms, la celebracin de un gran concierto sinfni-
Crdenas. co en el Anfiteatro de la Avenida del Puerto, cotmo











DIARIO DE SE SIONES DE LA CASIARA DE REPRESENTANTES 55

parte de los festejos que conmemoraron la fecha ,seanza al ser clausurados, seran nombrados libre-
patritica de] 10 de octubre. mente por el Presidente de la lepiblica.

Por ltimo, se ofreci, en el Teatro "Mart", en Por varios Decretos Presidenciales fueron nom-
colaboracin con el Crculo de Bellas Artes y la 'brados los Catedrticos de las referidas Escuelas do
Institucin "Patria y Cultura", una hermosa fies. Segunda Enseanza, recayendo dichos nombramien-
ta cultural, en conmemoracin de la histrica fecha tos en Profesores por oposicin de los abolidos Ins-
del 10 de octubre. titutos de Segunda Ensefanza, en Profesores apro-
bados por los Tribunales de Concurso y en personas
A fin de difiindir Misica Cubana en paises ex- nombradas libremente por el Presidente de la Re-
tranjeros, la Secretara de Educacin concedi un piblica, a propuesta del Secretario del ramo.
crdito para adquirir imsica impresa manuscrita.
A la Federacin Nacional de Clubs Musicales de Por el Decreto-Ley nimero 241, de fecha 18 de
los Estados Unidos, que ]o constituyen cinco mil septiembre e ( 193 5, se autoriz el establecimiento de
clubs dedicados a hacer estudios (le la Msica La- Escuelas Privadas de Segunda Enseianza, que po-
tino-Americana, se le enviaroni esas obras. dan ser incorporadas a Seccin de Enseanza Su-
perior y Especial de la Secretara de Educacin,
Segunda EInseanza mediante el cumplimiento de los requisitos exigidos
en dicho Decreto-Ley, quedando facultadas esas Es-
Los Institutos de Segunda Enseanza, a virtiid cuelas Privadas, una vez dispuesto su incorporacin
del Decreto 1912, de 18 de septiembrle dle 1933, fue- a expedir Ttulos o ertica jstificativos de
ron clasificados en Instituto de 19 y 29 clase. En que sus alumnos han cursado las materias que cons-
dichos Centros, al igual que en otros de Enseian- tituyen el Plan de Estudios respectivo. Por el Di-
za Superior, fueron anulados los exmenes efectua- creto Presidencial nmero 3,030, de 11 de dieiem-
dos a partir del da 30 de septiembre de 1930 hasta bre de 1935, se dict el Reglamento para las Eseue
el propio mes del ao de 1933. las Privadas de Segunda Enseanza, disponindose
en el mismo todo lo referente a su Profesorado, a
Dichos Centros de Enseianzas comenzaron a fun- sss exmenes y matrcula de sus alumnos.
cionar a partir del mes de oetubre del ao 1933,
por haberse derogado el Decreto 1,367, de 14 de Por el Decreto nmero 774, de 2 de abril del
septiembre del ao 1.932, que dispuso la suspensin presenle ao. se promulg el Reglamento General
de clases en los Institutos y Escuelas Normales. Unai de la Segunda Enseainza, por el que se regulaba el
vez dispuesto el funcionamiento de estos Centros, funcionamiento de las mismas.
en la referida fecha se procedi a nombrar una Co-
misin, con carcter honorfico, para el estudio de Por el Decreto-Ley inmero 702, (le 28 de marzo
un plan de reforma .de la Segunda Enseanza. ,del presente aio, se crearon en la ciudad de la Ha-
bana, y en cada una de las sder capitales de pre-
Por la Ley nmero 78, de 9 de abril de 1935, se viiicia, una Escuela de Agrimensura, anexa a la
declar terminado el Curso Aradamico en los seis lEcuela Superior de Segrnda Enseianza, determi-
Institutos Provinciales, y se dieron por terminados nindose en diclio Decreto-Ley, el Plan de Estudio
los servicios de todo el personal docente, adminis- que haba de segunirse en las miismas, y 'acultndo-
trativo y subalterno de los referidoss Centros te se al Presidente de la Repblica para nomibrar, l-
eniseanza a partir del 18 del mes de marzo del pro- bremente, al Profesorado, hasta tanto fueren cubier-
pio ao. tas las Ctedras por oposicin. El. Reglamento Ge-
neral de estas Escuelas de Agrimensura fu proimu
Estos Institutos Provinciales fueiron suslituidos gado por el Decreto nmero 1,468, de 19 dle ma-
por las Escuelas de 29 Enselanza, creadas por la yo de 1935.
Ley nmmero 1.79, de 24 de mayo de 1!935, que fij
su nmero en 24, correspondiendo dos ar la provin- En eumplimiento de lo dispuesto en el )ccreto-
cia de Pinar del Ro, seis a la provincia, de La IHa- Ley nmero 790, de 4 de abril del presente ano, s,,
bana, 3 a la provincia de Matanzas, cinco a la pro- dispuso en la segunda quincena del propio me:, 1una
vincia de Santa Clara, tres a la provincia de Cama- Convocatoria para la celebracin de exienes li-
gey y cinco a la provincia de Oriente, siendo au- bres en el mes de junio del ao en curso, y otra pa-
mentado su nmero, posteriormente, a 25, a virtud ra el mes de septiembre. de acuerdo, ambas, con el
de la creacin de una ms en el T1rminno Munici- Plan establecido en la Ley nimero 179, ya mencio-
pal de Coln, provincia de Matanzas, a virtud del nad.a. La celebracin de exmenes libres ifue aplaza-
Decreto-Ley 176, de 23 de agosto de 1935. da hasta nueva resolucin por el Decreto Presiden-
cial nmero 1,564 de 10 de junio de 1936.
Para cubrir sus ctedras se convoc a oposicio,
por la Ley nmero 186, de 28 de mayo del ao Fiainalente, y a virtud de la Resolucin del Se-
anteriormente citado, considerando que para oci- cretario de Educacin de 30 de junio del presente
par las plazas de Profesores Titulares se haca in- ao, se dispuso el cese de los servicios de todo el per-
dispensable este sistema. sonal docente y personal administrativo subalterno
de las Escuelas Profesionales de Comercio, Escuelas
Las plazas de Profesores Supernumerarios, con Normales (excepto la de Pinar del Ro), Escuelas
excepcin de las que haban sido obtenidas por opo- le Segunda Enseanza, Escuela de Artes y Oficios
sicin o concursos en los Institutos de Segunda En- de Oriente y Escuelas Tcnicas Industriales, as co-











56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPIRSEINTANTES

mo el de la Superintendencia General de Segunda de Presupuestos, para el vigente ao econmico, en
Enseianza, que apareca nombrado con cargo al Pre- relacin con la espera de la fecha, en que, para que-
.supuesto de 1935 a 1936, a fin de dar cumplimiento dar reorganizados estos centros, tendrn dotacin
a lo dispuesto en la Ley de Presupuesto para el ao para sus gastos, oblig a la Secretara a aplazar la
de 1936 a 1937, disponindose en la propia Resolu- apertura tantas veces mencionada hasta la oportu-
cin, que la misma surtira sus electos a partir del nidad en que definitivamente han de comenzar a la-
primero de julio del presente ao. borar.

Contra la LResoluein que anteriormente se men- En IResoluciones dic1tadas por la Secretaria de
ciona se interpusieron por los Pr>ofesores de Segun- Educacin se ha reconociilo a los Profesores de Es-
Enseanza, varios recursos de inconstitucionali- cuelas Normales, y a los empleados administrativos
dad, sustanciados por el Tribunal Supremo de la Re- y subalternos de las mismas, el derecho al cobro que
pblica, que ha declarado, en sentencia firme, que les correcsponde por la diferencia de haberes que de-
la citada Resolucin no es inconstitucional. Tambin jaron de percibir desde el dla 9' de marzo de 1935
se establecieron diversos recursos de alzada ante es- hasta el 16 inclusive.
ta Presidencia, contra la ya citada resolucin de 30
de junio, todos los cuales han sido declarados tam- Como se ve, las Escuelas Normales para Maes-
bin sin lugar, tros, con la nica excepcin de la de Pinar del Ro,
tienen todava paralizadlis sus flnceones; pero exis-
Escuelas Normales ten fundadas razones para considerar ya. muy pr-
xima su reapertiura, garantizada su estabilidad por
Por el Decreto miimero 1.732. de 14 de septiem- las prescriplciones de las medidas legi~lativas, que se
bre (le 1933, se declararon in los todos los exmenes dicten as comio por los acuerdos de las Comisiones
efectuados en las Eaeuelas Normales de la Repbli- d e carcter tcnico que hayan de reorganizarlas, fi-
ca a partir del da 19 de julio de 1932. con excep- anido la n1or1ma d1eiitiva iue consagre su eotabili-
cin de aquellos que se efectuaron al amparo de la dad y acredile el inianeii iento :le dichos Centros.
quinta disposicin transitoria lde la Ley de 24 de
julio de 1936. En dichos Ceniros, al igual que en Escuelas de Comercio
otros de Enseanza Superior, se suspendieron los
preceptos legales que garantizaban la inamovilidald Por el Decretio Presidencial nmero 3,262, de 1Y
del Profesorado, a fin dle poder realizar la depura- de diciembre de 1913, se dieron por terminados los
cin 1que se estimn necesaria en aquel momento, servicios de los Catedrticos de la Escuelas Elemen-
tales dle Comiercio de Pinar del Rl o, Habana, Santa
Las labores acadi icas de la Esciela Normal pa- Clara, (amagiiey y Oriente; y a virtud del Decreto
ra Maestros de La lHabamna fueron reanudadas a nmero 174 dle 30 (le diciembre de 1933, se cambi
virtud de la Resolucin de 30 dle noviembre de 1933, la dcenominacin de Escuelas Elementales de Comer-
las de la Escuela Normal (le linrir del Ro, varones io por la de Eseculas Profesionales de Comercio,
de La Habana, Matanzas y Santa Clara, por Decre- pasand o dihas Escuelas a la. jurisdicecii de la Se-
to iniero 2,892, de 6 de diciembre de 1933, y las de cretar derl Instruccin Pblica y Bellas Artes, y
la Escuela Norimal de (aiiiagiiey Por Resolucin de cesando por tanto su dependencia de los Gobiernos
9 de diciembre del ao antes citado. Provinciales, qliue las acdministraban.
A virtud del Decreto nmero 201, de 8 de ene-
ro de 1934, fui modificado el Plan de Estudios en Por el )ecreto-Ley nmero 75, (le 9 de marzo
las Escuelas Noriiales le la Hepblica, introducin- de 1934, se reorganizaron las Escuelas Profesionales
dose innovaciones en el Reglamento de las mismas ide Comiircio, disponindose todo lo necesario para
por el D)ereto mtiero 2,638, de 10 de agosto de el funcionei ie:nto de las mismas, y por la Resolu-
1934. cin de la Secretara de Educacin, de fecha 23 de
marzo de 1934, se nombraron las Juntas de Gobier-
El curso escolar (le 1934 a 1935 fu clau. irado no que tenan a su cargo' la administracin de di-
en las Escuelas Normales de La Habana, Matanzas, chas Escuelas. En el mes de marzo de 1935, es decir,
Santa Clara y Santiago de Cuba. a virtud de dis- :omio consecuencia de la huelga de aquel mes, se
tintos Decret mente la Escuiela Normal para Maestros de Pinar Comercio, declarL'ndose terminados los servicios de
del Ro. que lia continuado sus labores acadmicas todo el personal 1facultativo, administrativo y su-
sin interrupcin hasta el presente. balterno.

Por el )ecreto-Ley nmero 664, de 10 de marzo En el )ecreto-Ley nmero 64, de 5 de julio de
de 1936. se autoriz al Secretario de Educacin, pa- 1935, se orden todo lo relacionado con la reaper-
ra que dispusiera, cuando lo tuviere a bien, el co- tura de las Escuelas Profesionales de Comercio,
miienzo de las clases en los Centros docentes clausu- nuombra.miento del personal docente, administrativo
rados, y arunque en principio se dict Resolucin y subalterno, convocatoria a las oposiciones de C-
respecto al particular, fijando fecha para reapertu- tedra, etl., modificandose, posteriormente, por el
ra de las clases, la presentacin en el Congreso de De(ereto-Ley nmero 212, de 10 de septiembre del
proyectos de Ley que en definitiva habran de dar citado ao, que dispuso que la apertura de las Es-
solucin a los problemas docentes, y, adems, la cuelas Profesoionales de Comercio y las de Agrimen-
propia dispoicin del Congreo, contenida en la Ley sura que estaban anexas a dichas Escuelas, as co-













DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAl\ A DE REPRESENTANTES 57


mo la reposicin y nombramiento de los Catedrti- cin cada uno, a partir de enero de 1934, para re-
cos, se hara en la oportunidad que tuviere a bien uperar los tres aos perdidos. Su PlanIde Estudios
el Presidente de la Repblica, a propuesta del Se- fu modificado por el Decreto-Ley nmero 4, de fe-
eretario de Educacin. cha 8 dle febrero (le 1934, restituyndose, a dicha
Escuela. los becarios de la misma que fueron trasla-
En las Escuelas de Comercio se dispuso al igual. dados a la Escuela Tcnica Industrial -de Rancho
que en las Normales, su apertura, al amparo del De- oyeros. Esta Esfcuela fu6 elausurada por Decreto-
creto-Ley nmero 644, de 10 de marzo del corrient Ley nmero 23, de 19 de marzo dle 1935, declarndo-
ao, que autoriza. al Secretario de Educacin para se terminados los servicios de todo el personal do-
disponer el comienzo de las clases en los centros do- cente, administrativo y subalterno le la misina, y
centes cuando lo tenga a bien, quedando abiorta la (designidose una Comisin para que propusiera a
matrcula el 1. de septiembre y el curso acadmico la Secretara de Educacin un plan de organizacin
el 19 de octubre, pero dicha apertura fu revocada del citado plantel. Mas tardo, y a virtud del De
y dejada sin efecto a virtud lde la Resolucin de fe- creto Ley inmero 177. de 23 (le agosto de 1935, se
cha 23 de septiembre (el presente ao. reintegr en propiedad a los mismos cargos que des-
iepeaban al producirse la clausura de la Escuel:
En la actualidad las Escuelas de Comercio de Super de dupe e Artes y Oficios de La Habana, a todo
Oriente, Camagiiey, Santa Clara: Habana y Pina" el personal docente, de talleres y laboratorios: que
del Ro, se encuentran clausuradas, careciendo ade- hubierban pertenecido a la misma con anterioridad
ms dichos Centros del personal docente necesario al primero de septiembre de 1930.
para su funcionamiento, ya que a virtud del Deere
to-Ley citado anteriormente fui declarado cesante La. Escuela de Artes y Oficios de Oriente, deno-
todo el personal facultativo de dichos Centros. iniada con anterioridad "Escuela Tcnica. Indus-
trial de Oriente" fu reorganizada a virtud del De-
Escuelas Especiales creto nmero 896, de 28 de marzo de 1934, proce-
dido .e al nombramiento del personal docente y
Las Escuelas de carcter especial que compren- de talleres, as como del personal subalterno de la
den la Escuela del Hogar, las Escuelas de Artes y misma.
Oficios de La Habaa a y de Oriente la Escula a scu Na-
cional de Bellas Artes, ''San Alejandro", la, Escue- En la Escuela Nacional .de Bellas Artes, "San
la Elemiental de Artes Plsticas, la Escuela Tcnica Alejandro", se produjo, como en los dems Centros
Industrial "Enrique Jos Varona" y tambin la Es- de enseianza dle Cuba, la nulidad. de todos los ti-
cuela Tcnica Industria para mujeres, Fundaoin tulos expedidos desde la terminacin del curso aca-
"Rosalia Abren", han desenvuelto sus actividacdes (dmiLco de 1929-1930 hasta el 30 de junio de 1932.
acadmicas con dificultad, debido al problema que Por el D)ecreto-Ley nmero 70. de fecha 5 tle abril
en cada una de ellas ha exisiido, en relacin con el de 1935, se autoriz al Secretario de Educacin pa-
orden interno de las mismas, todo lo cual provoc ra separar y nombrar libremente al personal de la
la clausura en tiempo anterior de gran nmero de Escuela de Pintura y Escultura "San: Alejandro",
estos Centro de ensefanza. que ms tarde y a virtud de Resolucin del propio
Secretario de fecha 5 de abril de 1935, se denomin
La Escuela del Hogar, Economa, Artes, Ciencias Escuela Nacional de Bellas Artes "San Alejandro".
Domsticas e Industriales para la mujer, que tiene Por el Decreto-Ley nmero 74, de fecha 9 (de julio
por objeto poner al alcance de la mujer aquellos de 1935, se determinaron los cargos a cubrir por
conocimientos cientficos, artsticos y prcticos, y oposicin o concurso de acuerdo con el Decreto-Ley
adems proporcionarle cierta cultura. general que niimero 461 facultndose al Secretario del ramo pa.
la preparen para la vida del hogar, los cuidados de ra reorganizar la enseanza en dicha Escuela. La
la maternidad y los diversos oficios e industrias pro- apertura de las clases en este Centro se ha suspen-
pios del sexo, ha podido funcionar con normalidad lido a virtud de Resolucin de fecha 19 de sep-
desde el curso acadmico de 1933 a 1934. Por el De- tiembre del presente ao, que dispone, adems, la
creto-Ley nmero 771, de 4 de abril de 1936, se ha celebracin de las oposiciones convocadas en la Es-
dispuesto que el Profesorado que presta sus serv- cuela de referencia y que an no se haban realizado.
cios actualnente en la Escuela del IIogar, podr so- La E.>cuela Elemental de Artes Plsticas, anexa
lamente ser declarado cesante previa formacin d' a la de "San Alejandro", fu establecida por el
expediente, o cuando sean cubiertas dichas plaza: Deereto-Liey nmero 471, de fecha 31 de agosto de
por oposicin, habindose determinado, con poste- 934 en la ciudad de la Habana, con los mismos
rioridad, y a virtud de Resolucin del Secretario de Profesores que venan desempeando cargos simila-
Educacin, de 3 de septiembre del presente ao, que res en la Escuela de Pintura y Escultura, determi-
todas las plazas o cargos de Profesores tle la Escue- nndose, posteriormente, y a virtud de Resolucin
la del Hogar, tanto titulares como auxiliares, seain de fecha 25 de abril de 1935, el Plan de Estudios
objeto de oposicin. lde dicha Escuela Elemental.

En la Escuela Superior de Artes y Oficios de La La Escuela Tcnica Industrial para varones, si-
Habana, a virtud del Decreto Presidencial nmero tuada en el pueblo de Rancho Boyeros, se denomin
182, de 6 de enero de 1934, se anularon los ex- "Enrique Jos Varona", por el Decreto Presiden-
menes y dems actos acadmicos efectuados en la cial nmero 1,479, de fecha 23 (le agosto de 1933.
enseanza tcnica superior y nocturna de la misma, Las juntas de administracin que regan esta Escue-
establecindose tres cursillos, de seis meses de dura- la fueron disueltas por el Decreto Presidencial n-













58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

mero 1.403, de fechaa 26 de agosto de 1933, designan- sona jurdica, para adquirir, administrar y poseer:
dose a un Director para administrarla. A virtud bienes y derechos de todas clases, as como para
del Decreto-Ley nimero 10 de fecha 13 de marzo de contraer obligaciones en relacin con sus fines y
1935 se le clausur por lo que restaba del c ursto es- den1tro de los medios normales (le que dispona, y
colar de 1934 a 1935, declarndose terminnados los comparecer, en juicio, ejercitando acciones civiles y
servicios del personal docente, adnministirativo y so- criminales, como demandante o demandada, o en
balterno de la misma. Actualmente dicha Escuela se cualquiera otra forma. Esta disposicin consagr,
encuentra clausurada, y su reapertura depende de por lo tanto, la ms amrplia autonoma universitaria.
las disposiciones que se dicten para resolver el pro-
blema docente. A virtid de este Decreto, la Universidad de la
llabana, no dependi ya de la Secretara de Educa-
En la Escuela Tcnica Industrial para mujeresr cinn e el orden administrativo, porque la regiran
Fundacin "Rosala Abreu'' fu disuelta tambin Estatuitos, que deban regular su funcionamiento.
la Junta de Administracin, designndose a una D1)cho )Dereto fu modificado, en su disposicin fi-
Profce-ora de dicho plantel, para el cargo de Direc- nal, por el Decreto nmero 2,189, de 11 de octubre
tora. Los Estatutos de esta Escuela fueron promi- de 1933, que derog las leyeso rdenes, Reglamentos,
a virtud del Decreto nmero 1,074, de 11 de Decretos y cuantas .disposiciones se hubieran dicta-
abril de 1934, y al igual ue en la Esue ela Tciica do hasta la fecha del primero, que se opusieran al
Industrial para varones, se dispuso la clausura del cumplimiento del mismo, quedando, por tanto, di-
curso escolar de 1934 a 1935, declarandose termina- suelta la Junta de Inspectores de la Universiad c d
dos los servicios lel personal docente, administra- la Habana.
tivo y subalterno de ella.
Por el Decreto nmnero 123, de 5 de enero de
En virtud del Decreto-Ley nmero 197, de fech, 1934, se eximi a la Universidad de La Habana de
21 de agosto de 1935, se facult a las graduadas pagar toda clase dle contribuciones, impuestos o ta-
de la Escuela del Hogar "Santo ToiomT" Ftinda-
de la Escuela del Hogar Snto Ta Funda sa al Estado, la Provincia o el Municipio, cualquie
cin i e ble a en la ra que sea su ndole por los actos que realice, con-.
ciudad (le Cienfuegos, para ser nombradas maestras
1-ratos qule celebre o documentos que otorgue.
de Corte y Costura en las escuelas Pb'licas de ni- a q
as, sin perjuicio del derecho que la Ley reconoce a
las maestras normailistas para poder ocupar dichos Como consecuencia de la paralizacin de las ac-
caIrgos. tividades docentes de nuestra Universidad, deriva-
da de la huelga del mes de marzo de 1935, y a vir-
El Decreto-Ley nmero 644, de fecha 10 de mar- tud del Decreto-Ley nmero 118, de 7 de agosto
zo de 1936, autoriza al Secretario de Educacin pa- del propio ao, se cre una Comisin de 18 miem-
ra que disponga, cuando lo tenga a bien, el coiien- bros, 12 propietarios y 6 suplentes, formada por
zo de las clases en los centros de nueva creacin y Profesores Universitarios, designados, libremente
en los actualmente clausurados. por el Presidente de la Repblica, cuya Comisin
recibi todas las facultades y atribuciones que por
En las Escuelas de Artes y Oficios de La Habana las leyes, rdenes, decretos y por los estatutos co-
y de Oriente, la Escuela Nacional de Bellas Artoe rrespondan a los organismos cenirales y especiales
"San Alejandro", las Escuelas Normales para de la Universidad, incluso las de modificar y revo-
maestros, y las Escuelas Tcnicas Industriales Fun- car sus acuerdos, y adoptar las medidas, de orden
dacin "Rosala Abren '" y "Enrique Jos Varona'', administrativo, jurisdiccional o docente, que estima-
existen determinado nmero de becas para estu- re necesarias, para su funcionamiento. La Comisin
d(ialtes pobres, que se sostienen con el importe del, reorganizadora, tuvo, adems, la misin de elaborar
3% con que contribuyen los Municipios de la Repi- el proyecto de los nuevos Estatutos, por los que
blica a esa finalidad. haba de regirse la Universidad dLe La Habana, que
Adems (le estas becas, se establecieron cincuen- como ya se ha dicho en el prraf!o anterior, venia
ta para el estudio de mtodos pedaggicos y orga- gozando de completa autonoma en el orden acad-
nizacin de la enseanza en el extranjero, a favor mico, docente y administrativo. El Reglamento de
de maestros, profesores, estudiantes y funcionarios la Comisin reorganizadora universitaria fu pro-
que designe libremente el Presidente de la Repibl- miulgado por el Decreto nmero 2,723, de 25 de oe-
ca; becas que fueron creadas por el Decreto-Ley n- tubre de 1935.
mero 46, de 2 de marzo de 1934, y que estuvieron
bajo el control de la Secretara de Gobernacin las- F a virt d r ee
ta que el gobierno y administracin de las rmismas F.ale febrer, a virtud del Decreto-Ley d de lech
se transfiri a la Secretara de Educacin. 11 de febrero del presente afio, se disolvi la Co.
smisin Universitaria reorganizadora, pasando las
facultades de que estaba investida, a un nuevo fun-
Universidad cionario, que con el nombre de Comisionado de la
Universidad, y designado por el Presidente de la Re-
Por el Decreto nmero 2,059, de 6 de octubre de pblica, tendra amplias facultades para la reorga-
1933, la Universidad de La Habana se constituy nizacin del personal administrativo y subalterno,
vlidamente en corporacin de inters pblico con y para revisar el status del Profesorado de dicho
amplia autonoma o competencia, para regir todo Centro, as como para resolver, definitivamente, la
lo concerniente a dicha enseanza y a la realizacin situacin del mismo, y hasta declarar incluso vacan-
de sus dems fines, y con plena capacidad, como per .tes las Ctedras que estimare convenientes.












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAILA DE REPRESENTANTES 59


Por Decreto Presidencial nmero 271, de 12 de bien del pas, paso exponer las deficiencias obser-
febrero de 1936, se design al Dr. Evelio Luis Ba- vadas ya sealar ordenadamente las necesidades.
rrena, Profesor de la Universidad de lia H-abana,
para el cargo de (Comisionado Universitario, y por Direccin de Sanidad
Decreto nmero 1,527, le de .junio de 1936. se
acept su renuncia del cargo de refereincia. Los reajustes presupuestales llevados a efecto una
y otra vez, a travs de los ltimos aos transeurri-
Al redactarse este Mensaje, la Universidad de dos, hizo presa en estas excelentes actividades de
Laa Habana, est regida, provisionalmente, por un servicio pblico, que tan magnficos renombres ha
Conmejo IUniversitario que se integra con los presi- (lado a la Repblica.
dentes o directores de :las diferentes escuelas uni- Poi muchos motivos, muy esenciales para el sos-
versitarias. En sustituicin del Comisionado Dr. Eve- tenimiento de la nacionalidad, el Estado Cibano
lio Luis Barrena, y como consecuencia de la acepta- ncesita, atender con prelereneia, con privilegio si
cin de su renuncia al cargo, las :funeiouei( que a se qiere, el esta.do higinico, sanitario del pas; y
l correspondan ban pasado al mis antiguo de lo no tebe olvidar por iii momento el Congreso que
Presidentes de Eseuelas que componen el Consejo, ha d conocer de estas cuestiones, que todo esfuer
Dr. Rafael Biada. zo y todo recurso econmico puesto a la disposi-
coi6n de las Autoridades Sanitarias no constituyen
La definitiva organizacin que alcanzar nuestro otra co:a que cimientos formidables para la perdu
primer centro docente, estar determifada, segn raciii de la nacionalidad cubana.
lo expuesto, por las disposiciones que dicte el Con- lIa sido objeto principal de este Gobierno, por
greso, as como por los Estatutos definitivos que la ,anto, imprniir a los distintos departamentos y ofi-
Universidad acuerde. cias dle la Direccin de Saiidad, el mxiiiium de
eficiencia en los diversos asuntos que en el orden
Las clases podrn ser reanudadas, dando trmino, adminiiislrativo corresponden al Depar tamento del
de un modo definitivo, a las pertulrbaciones acad- Rai, o, para obtener que sea una realidad de nue-
micas y a la sensible paralizacin de las activida- vo, que la salud del pueblo es suprema ley. Y aun-
des docentes de nuestro primer centro de ensenanza. que es un hecho, que no admite dudas, el que las
consig'naciones puestas a disposicin de la Diree-
--cin de Sanidad para tan fundaimentales empeos,
SANIDAD Y BENEFICENCIA nieguen por su pobreza y mezquindad la existencia
de una sentida y verdadera disposicin de nimo
colectivo, a, favor lde la higiene y salud generales.
Al asumir mi Gobierno las responsabilidades de es preciso reconocer el esfuerzo de organizacin que
la, Administracin Pblica el 20 de mayo de 1936, se realiza actualmente, para iniciar otra vez su.
encontr los Servicios de Sanidad y Beneficencia en velo hasta el infinito de la fama que goz la Sa-
deplorables condiciones. nidad Cubana. As resulta que se recomienda espe-
cialmiente al pblico que acuda en sus dudas a esos
Tras largos aos en que la vida del pueblo queda departanmentos, en los cuales recibir la solcita >
a merced de piadosos empeos ihumanos que nunca prei frente atencin de sus gestiones; y se ha reco-
llegaron, es euando comienza a moverse la maqui- nmendado asimismo la actividad en la tramitacin de
naria sanitaria, con la enorme dificultad de todo lo los expedientes, informes y resoluciones que se de-
que se mueve en precario, sin actividades previa- iven de sus solicitudes, reclamaciones y datos, que
mente organizadas, sin recursos econmicos para se despachen urgentemente con la menor cantidad
suplirlas, sin verdadera orientacin para servir a de molestias para. el pblico, al que, ya colmado
los intereses de los que. ms sufren; y es, frente a de atencin, exigir el Departamento el cumplimien-
estos escollos que ha hecho suponer injustificada- to estricto de las disposiciones que dicta para el fo
mente el fracaso de las ciencias midicas y de los miento de la industria o el comercio en el Territo-
sntimieritos piadosos del pas, frente a los cuales rio Nacional, y para beneficio de todos los habitan-
ha de hacer recaer sus sabias iniciativas el Congre- tes del pas,
so de la Nacin.
A continuacin, paso a exponer aquellas necesi-
Deberes oficiales son los de provocar un per- dades ms destacadas y urgentes en la Sanidad Cu-
manente estado de higiene y sanidad en el pueblo, bana, sin que esto quiera decir que cn las mismas
y no se ha cumplido as. Deberes oficiales son los van enumeradas las que contando con recursos ade-
de atender con denuedo y bros incansables al en- cuados correspondera incluir.
ferino indigente, al asilado sin esperanza ya, al
nio que vaga en el abandono, al anciano que su- Servicio de Odontologa, Profilaxis Venrea y
cumbe arrastrando sus desperfectos orgnicos; to- Lazareto de Narcmanos del Mariel
do esto se ha. cumplido muy imperfectamente. De-
beres oficiales son, y muy urgentes, inaplazables, Las variadas e importantsimas actividades ad
dar comida al hambriento, ropa al. desnudo y alber- ministrativas que requieren los servicios agrupados
gue al que carece del mismo; y ello est por pro- bajo este epgrafe, hace que lo coloquemos en pri-
mover en su cabal extensin. La obligacin de los mera lnea. No se puede ocultar, por la simple de-
Poderes Pblicos en estos casos es patente; y pues- nomin.acin de los mismos, que no puede nada, ni.
to que con sereno deber hemos de hacer que se en- ningfin otro servicio importante la sociedad cuba-
tre en una era de rectificaciones generales, para na, tanto como sus servicios de Odontologa, ejer-












60 DIARIO DE SESIONES DE LA ,C \MARA DE REPRESENTANTES

cicio sobre la infancia; de Profilaxis Venrea, so- importancia, con resultados satisfactorios hasta el
bre una poblacin, cuyo primer impulso es ocultar- dia.
lo y el Serviio de Narcmanos, tan estrechamente
relacionado con la salud pblica, como con la de- Aunque el Estado subvenciona con una cantidad
pauperacin de las costumbres sociales, que en todo ascendente a ms de $65,000.00 los trabajos que
pueblo debe ser cuidada con tan solcito inters por realiza la Comisin de Malaria, para fijar cientfi-
que representa la salud espiritual, como la salud camente el ndice de posibilidades contra esa en-
del cuerpo. fcerneclad en los pueblos mencionados, es preciso
Es urgente que los Poderes Pblicos amplen los disponer de las cantidades suficientes para que esos
recursos para l'enar con eficiencia estas especficas mismos trabajos puedan llevarse a otras poblacio
funciones de Sanidad, realizando los esfuerzos que nev que requieren con tanta o mayor urgencia i
sean necesarios ipara que el pblico que diariamen- latencin del Departamento de Sanidad.
te acude a. dichos Servicios, no se vea defraudado
en la confianza que han puesto en la Administra- Hospital "Las Animas"
cin Pblica que tiene el deber de acogerlos.
Para recluir a todos los atacados por enfermeda-
Higiene Infantil des infecto-contagiosas y aislarlos convenientemen-
te para seguridad general, cuenta la Secretara del
La proteccin a la maternidad y a la infancia, llamo con el Hospital "Las Animas", el nico HIos-
en los ltiimos aos, ha sufrido un descuido tan cul pital que existe en nuestra Repiblica para esta cla-
pable, que fuerza es acudir inmediatamente a evi- se cil labor. Su construccin, que data de la poca
tar que la deficiencia continfe. Nada ms funda- de los Gobiernos de la Primera Intervencin, es
mental para la Repblica, que su proteccin a la anticuad.a y requiere, con toda urgencia, que todos
mujer embarazada y su cuidado para la prole que los pabellones de viaje madera de que constan, sean
nace; y si estas funciones ha de ejercerlas con la destrudos totalmente y convertidos eni nuevas edi-
conciencia de que en ello le va su propio porvenir ficac:ones que integren un hospital, modelo en su
como nacin, obvio es ponderar la necesidad de clase, tanto mis amplio y con ms recursos, cuan
que los Servicios de Higiene Infantil y los otros to que, como le declarado ya, es el nico en sn
servicios que se derivan del inismio, radicados en clase existente en nuestra Repblica.
esta Capital y en poblaciones de inmportancia de la
Repblica, reciban otra vez la atencin que mere- No obstante, justo es consignar que este Ilospital
cen, se les provea de recursos suficientes, y se re est trabajando al nmaximumd de su capacidad, re.
torne a celebrar en las fechas que procedan aque- cibiendo los casos (le enfermedades infecciosas no
llos famosos Concursos de Maternidad y Eugene- slo de la Capital, sino tambin los de las provin-
sia, que tanto prestigio han dado a. la nacin. cias de Matanzas y Pinar delRlo, que por tratar-
se de individuos enfe'rmos carentes de recursos, re
Estadstica y Demografa Nacional quieren la accin protectora del Estado sobre ellos.

A la exactitud, pericia y eficiencia, con que se lle- Medidas especiales
van a efecto estos servicios ha de corresponder in-
dudablemente una mayor cantidad de notoriedad Como medidas especiales de carcter sanitario
de nuestros progresos como Nacin civilizada, ya contra las enfermedades infecciosas, se han dictado
que sus cuadros generales para uso de nuestra po- distintas disposiciones y rdenes tendentes a me-
blacin y del extranjero, son-las pginas visibles jorar el estado sanitario general de la Repblica,
de los progresos de Cuba, en este importantsimo dando a conocer inslrucciones populares y medidas
sector de la Administracin Pblica. Por esa ra- a los Jefes Locales de Sanidad, para combatir esas
zn, es necesario dotar a este Negociado de todos enfermedades, exigiendo el estricto cumplimiento
los aparatos, tiles y mquinas modernas que pue- de las citadas medidas, conjuntamente con los pre-
dan producir el trabajo cientfico que el estado ceptos de las Ordenanzas Sanitarias vigentes.
avanzado del progreso humano requiere. As obten-
dramos estadsticas generales de la Repblica, de lien es sabido que la alta de reciesos econmi-
modo tan correcto y en forma tal, que satisfagan cos, iha impedido a la Secretara de Sanidad y Be-
las necesidades nacionales y nos permitan eumpli- neficencia, poder desarrollar una amplia y enrgi-
mentar los deberes internacionales contrados. ca cruzada contra esas enfermedades especialmer-
te el Paludismo, la Fiebre Tifoidea, el Parasitismo
Comisin de Malaria Intestinal y la Disentera, que estn haciendo pre.
sa en forma alarmante, sobre los individuos resi-
Una labor de extraordinaria importancia y con dentes en ciertas regiones en las cuales, por esa
intensidad merecida, viene desarrollndose en la misma falta de recursos, han podido seorearse sin
Secretara para combatir entre las eniermedacdes su enemiga natural, la Sanidad, esas enfermedades.
infeeto-contagiosas, la Malaria. Para los experimen-
tos del caso ha sido elegido el Trmino Miunicipal Todos estos asuntos deben considerarse de vitai
de Marianao y sus limtrofes, en el cual la Comi importancia. No es posible esperar en el estado pre-
sin de Malaria en Cuba, dirigida por el doctor cario que sufren la mayora de las Jefaturas Loca-
lHenry P. Carr, Delegado de la Fundacin Rocke- les de Sanidad, donde se carece de lo ms esencial,
feller en Cuba, realiza su labor, dando oportunidad para que puedan rendir una verdadera y eficiente
para que se realicen trabajos de profilaxis de gran labor sanitaria, que realicen obra alguna provecho-














DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTTANTES 61

sa. Desde hace tiempo el material y tiles necesa- Pblicas y Privadas, fbricas, talleres, industrias y
rios para esas labores, se eneuentra destruido, y estableeimiertos pblicos, mercados, mataderos, vi-
con material en esas condiciones, y sin recursos pa gilancia del consumo de leche, carne y pescado y
ra suplirlo, no es posible desaerollar verdaderas todos :aquellos otros asuntos de carcter sanitario
campanas sanitarias que terminen por evitar esos en que, a virtud de quejas y denuncias, tienen ne-
males. cesidad de investigar, incluso en muchos casos, tras-
ladndose a lugares apartados de la cabecera, sin
Las cantidades de que se dispone para mnaterial contar con los medio, nercesarios de transporte para
y equipo resultan completamente irrisorias. Las Je- cumnplr su cometido.
faturas Lorales de Sanidad de !a importancia de
Santiago de (Cuba, Camagiiey. Santa Clarra, etc., es De lo expuesto se deti ce qne es indispensable, si
ti realizando el servicio de recogida de basuras. se quiere mantener un estado hIiginico y sanitario
con un slo cnamin con los correspondientes per- en la. Repblica, que el C'ongreso provea a la Secre-
juicios y peligros que entraa realizar un servicio tara de Sanidad r Beneficencia con crditos sufi-
de esta naturaleza en forma tan deficiente. En otras cientes que le permnitan dotar a sus Jefaturas Loca-
Jefaturas iLocales de Sanidad de menor importan- les y a sus servicios Centrales, del material nece-
cia, el servicio se efecta en carros de traccin ani- sario para el rumpliineito de sus obligaciones as
mal y puede asegurarse que tmas del 800~, de las como para la adquisicin de gasolina, petrleo, cre-
mismas inecesitan ser dotadas de otros carros y ani- sol, hipoelerito, etc.. niedicinas con que poder
males de tiro, para que puedan prestar debidamet- atender los Ibrotes de enferimedades infecto-conta-
te ese servicio giosas, yi mnantener efectivamente estos servicios.-
Deseo referirme, de rmanera especeal, a la neesidad
Cantidades en el Presupuesto para material impriosa de dotar a las eiudades de Santiago de
Cuba, Camagiey. (ienfuegos. Santa Clara y otras
Coni el peqlilo detalle que a continuacidn se in- de tanta importancia como ellas, por su gran po-
serta puede drse cuenta exacta el Congreso, (d bliiain, de los cann]ones necesarios para el servi-
la manera corn que se encuentran dotados los p e- eio de recogida de basuras en forma adecuada, y
supuestos in teriores de la mayor;a de las Je aturas como tienen derecho a exigir las referidas poblacio-
Locales de Samdiad, rque no es de olvidarse consti nes.
tuyen los lpuntos d(l avanzadas sanitarias en cad;i
IT'riino Mluiicipal y que, si ellos funcionan en fr'- Si a S o anteri normien expuesto agregamos lo mal
ma defectuosa e irregular, no es posible exigir, ni retribido que se encuenira el personal que presta
esperar, del servicio Central radicado en la Secre- servicios en esas Jefaturas Locales, al punto de que
taria delC Iamo, una perfeeta labor cientifica sa- los Mdicos que sirve :, las iismas tienen como
nitaria. tipo promedio de haber la cantidad de $50.00 men-
Ct.t dis r., ii ir ,e re ansuales, no debemos resperiar ninguna obra magna
tCoo dnoslracin de 1l expuesto tateriormen- de la Sanidad actual, si no es retribuyendo debidta-
te se han tomado al ;zar las consignaciones para mente esos profesionales
material y sostenimiriiento 1e dos Jefaturas Loriaies
pequeas, la(e ricq lan er las de an JL os dte los No debe olvidarse que las tan mencionadas Je-
Ran os y la le Victori, de las u s Tunas. Lai r.ie 1aturas Locales no ciuenlan con el personal suficieu-
mensuias -leFal res cuenita con Tl sruma dit o' l l0 para su desenvolvimiento, ya que en la mayora
emsuale; pIari sus atenciones, distribuidas ( ira tle ellas el rnInero de obreros disponibles para to-
lorina siguierte: ltres pesos cincuenta centavos pa rdos los trabajos, oscila entre fi y 8 hombres.
ra. forraje seco; tres pesots cincuenta centavos para
alquiler de casa; y para herramientas, desinfectan- iar>a leriinar, y csludiarui detenidan ente las
tes, medicinas, material de escritorio ece. la. anti i ara teriarulta enoi< as qude onfronia a Sanidad
dad de tres pesos mensuales. Nada de .sto exige mi (Mibal, llegads con aica si qe c e qf e n o es posni
slo comentario, lporque la elocuencia de ss -de que no esposi-
mieros hablan rms alto y ms dolorosamente quine 1ie on esas connaciones .existentes en los Presu-
el que se hiciera de modo imis brillante. pestos actuales mantener n servico de la media-
Sna eficiencia que requiere la Repiblica.
Otro ejemplo es el presupuesto de una poblacin
como Victoria de las Tuias. El Estado consigna pa- Los Prsupuesto, para la Sanidad deben hacerse
ra su Jefatura la cantidad de $20.00 mensuales que tomtando como tip o l que resulta del 10% del Pre-
se distribuye as: dos pesos para el suministro de supuesto Total de la Repblica, o como base, la
forraje verde; cuatro pesos para forraje seco; sie- tantidad de UN PESO PE1U CAPITA; o toman-
te pesos para alquiler de casa. Para herramientas. do comro fuente de ajuste presupuestal sanitario,
desinfectaites, medicinas, etc., se consigna la can- lo qure dispone el Decreto nimero 894. de 1907, del
tidad de siete pesos. (lobierno Interventor, que cre el Departamento de
Sanidad de la Repblica, y que ha sido estimado,
Con esas consignaciones se atienden los servicios otomo initlmum, de un presupue.ito sanitario en una
que a estas Jefaitras le estn encomendadas, tales nacin que se considere que hace Sanidad.
como atender el estado epidemiolgico del Trmino,
visitas a domicilio de individuos atacados de en- El actual Presupuesto para la Direccin de Sani-
fermedades infecciosas, obras de saneamiento y zan- dad, repetimos, incluyendo el Servicio de Cuaren-
jeos, servicios de recogida de basura y limpieza de tenas de toda la Repblica, y en el extranjero, Sub-
calles, desinfecciones, inspecciones a las Escuelas venciones al Instituto "Finlay". Laboratorios, an-














62 DIARIO I)E SESIONES DE LA CAMAlIA. 1)E 1REPRFSENTANTES

tirbicos de La Habana y Santa Clara, y coopera- las atenciones de hospitales, el instrumental y ma-
cin a la campaa antipaldcla de acuerdo con la terial quirrgico que en los mismos se viene utili-
Comisin de Malaria de Cuba, solo alcanza, para zando, no merecen ese nombre, con un manifiesto
personal y material, la insignificante ;uma de dos quebranto para.s lalbores tcnicos, descrdito cul-
millones cuarenta v tres mil, cuatrocientos setenta pable para el ejercicio de las profesiones y peligro
y dos pesos ($2.043.472.00). de la vida de los pacientes. Puede alirmarse, que,
excepcin hecha, de dos o tres hospitales, no exis-
Esta cantidad en relacin con lo que debiera ser ten rmesas de operaciones adecuadas, ni lmparas
de acuerdo con los criterios sustentados anterior- de las que me cada caso recomienda la ciencia, ni
mente, presupuesto obligado de la Secretara, en su vitrinas, ni esterilizadores, -ni microscopios, ni apa-
parte sanitaria, no llega ni siquiera a representar el ratos Rayos X, ece. Cuando el Estado disponga de
50%5 de la cantidad que cientiicamente correspon- crditos especiales para ello, se dar un gran paso
de consignar para esta Dependencia en los Presu- de avance por la salud pblica.
pue.tos Generales de la Nacin.

Direccin de Beneficencia. Los servicios profesionales

Los enfermos, los asilados, las subsistencias No debe prolongarse mis la irrisoria escala de
sueldo;: establecidos para los prolesionales mdicos,
El presupuesto de gastos de 1a l)ireccin de Be- radilo(gos, dentistas, farmacuticos, enfcermeras,
neficencia descendi hasta lo incalculable en los etc. La Adminiistracin Pblica retribuye muy mal
Afios Fiscales, inmediatos. Fueron suprimidas Ins- a sus profesionales y se da el caso curioso de que
tituciones, reajustados crditos y dismindos en su nmientras por virtud de legislaciones avanzadas es-
capacidad hasta lo indecible, convirtindcose en pe- ta misima Administracin Pblica inmpone un tipo
queos deps'tos y almacenes de enfCrmos y asila- ms elevado de honorarios a dichos profesionales
tlo,; con gastos per cpita iar a alieienacin, in- a las Inst iiuiones Privadas en las In stituciones P-
finitamente rebajados al inmum. En otras opor- blica,; el suieldo es ridculo, y lo corriente es que
tunidades hubo fijada la cantidad de $0.35 para la un Mldiio l)irector (le Hospital o espec'alizado en
subsistencia de cada enferio, en la actualidad flue- servicios, devengue un haber mensual. de $50.00 o
ta entre $0.14 y $0.18 esa cantidad, y con ella ha $60.00 y la Enferrnera, testigo de locas las mise-
(le atenderse al desayuno, almuerzo, comida, merien- rias fsicas humanas, perciba solamnente un sueldo
da yv asta sobrealimentacin. inferior de $42.50, como cualquier auxiliar de Ac-
miinis tracin que concurre a su oeicio sin la ms
En el Presupuesto de 1935 a 1936, los enfermos miniima responsabilidad. Urge elevar hasta $75,00
solamente disfrutaban de 7,500 camas aproximada- por lo menos, el haber mensual del Mdico Interno
mente. Que eran ostensibleniente insuficientes lo en el IIospital de menor importancia por su capaei-
acredita, el hecho de que Ihibendo utilizado el ac- dad, fijar mnimumi de sueldo, en escala, para los
tual Gobieino casi totalmente para esta atencin Mdicos esplecializados y elevar, lo :uficiente has-
los $100.000.00 de aunenito qu le le fu concedido en t a hacerlo verdaderamente relsonsable de labor
el nuevo Presupuesto de 193(i a 1937, an hay lhos- de sus subalternos y de la suya propia, el del Di-
pitales donde el nmero dle enfertios sobrepasa al rector de l In stitucin; todo, para qule ellos rindan
tde camas existentes, como sucede a ctualmente en el servicio pblico, eficiente que demanda la socie-
el Iospital General de Camagiiey.- I conocido asi- dad cubana.
mismto del pas, que a eada tmomentlo se rechazan
enfermos en los Hospitales, no ya dei interior de Los Servicios Administrativos
la Repblica, sino de esta misma Capital, por ca-
recer de camas para ello; y aiuque la Administra-
cin actual ya. ha tomado sus rmedidas para evitar- No han quedado menos inferiorizados los habe-
lo en lo posible, fuerzas es es que la econoima nacio- res que se asignan en las lnstitueciones Pblicas, y
nai se novilice rpidamente a favor (le estas cues- en el tiayotr nrnero de plazas dle la Secretara, des-
liolnes tan vitales, tinadas al Servicio Administrativo. Por lo regu-
lar al Hospital o Asilo slo dispone de Uin Escri-
Las medicinas, el material quirrgico, biente-Miecangrafo en su oficina, o dos, a lo su-
aparatos de Rayos X, etc. nmo, que trabajan tantas horas extraordinarias en
unoa diversidad de ocupaciones que ya es justo es-
Tan importantes como las partidas de gastos para timnlarlo con equitativa compensacin. Se agrav
la alimentacin de los enfermos, son las medicinas, este e.tado cuando suprnimnldiose en las referidas
material quirrgico, etc. necesario para la cura de Institnciones los cargos de Ieoeros-Conntailiores
sus padecimientos. Las dotaciones son exiguas, sal- Pagadores, iaturalmente versa os en contabilidad,
vo rarsimas excepciones, y descartadas las institu- se arroj sobre el Auxiliar ite periaaneci en la
ciones que en la propia Capital de la Habana exis- oficina sin mayor.sueldo, todo el Irabajo de los mis-
ten, las del resto de la Isla no pueden cumplir su mos, y aun mas, toda la nueva organizacin de con-
cometido debidamnente, porque carecen de esos equi- tabilidad recientemente implantada por la Secreta-
pos mdicos. ra de lacienda; y ese empleado que lleva los Li-
bros Registros, que despacha la correspondencia,
Ya desde muchos aos, desde los tiempos en que que manipula las cuentas de material, disfruta de
la penuria oficial encontr filn en los reajustes de un haber mensual de $40.00.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 3

Servicio de estadsiticas de hospitales bierno, se ha observado la necesidad de crear otra
serie de servicios mdicos de indispensable implan-
Al asumir el poder el actual Gobierno, se en- tacin, para contribuir, hasta donde sea posible,
contr con lque en la propia Direccin de Benefi- a mitigar la esca:ez de los que, careciendo de re-
cencia se desconocan de modo documental y me- cursos, necesitan tambin incorporarse a los bene-
todizado, los particulares mis importantes de las s de las i de las ciencias mdicas, tan abundantes en
Instituciones Benficas dependientes de la misma. medios nuevos, para salvar a la humanidad de sus
Ante ello se tableci inmediatamenle y se iinpri- doienci s y pad ecimientos, Entire esos servicios, al-
mnPi para uso general, un modelo de estados en que gunos, como las Salas de Matern'dad e Infancia en
se contieneni todos los antecedentes que correspon- cada Hlospital, ya fueron creados por esta. nueva
;dan a dichas Institciones, desde los ingresos de Adminlistracin, pero es imprescindible que, am-
pacientes hasta la particilarizacin de los servicios plilndose los recursos econmicos de las Institucio-
realizados y gastos producidos por ellos, preparan- nes para embarazadas" y "consuiltas para enferme-
do de esta suerte los elementos indispensables pa- dades venreas", las primeras, para proteccin de
ra la formulacin ms tarde, de una estadstica ge- la natalidad, y las segundas como avanzadas pro-
neral, sin cuya existencia es imposible todo pro- filaxis contra un mal que, no por secreto y me-
greso o mejora de las Instituciones. nos deelaado, esti iivadiendo con impunidad a una
gran. canlidad de la poblacin.
Servicio de subastas y subastillas
SNo dejaran de tIener gran utilidad que se crea-
Labor extraordinaria, mltiple, y conveniente a rn dispensarios para diversas especialidades, que
los intereses pblicos ha sido realizada por los or- al par de prestar servicios pblicos, sean fuentes
ganismos que tienlen a su cargo la celebracin de le ingresos prop)io para las Institluciones que los
subiistai y subastillas para los disltinios suminis- estable/can. As podemos encionar dispensarios
tros y servicios, tanto de la Secretara del Ramo, para garganta, nariz y odos; piel y sfilis; servi-
como de sus direcciones de Sanidad y Beneficencia eios dentales; vas.digehstivas y hasta salas para le-
y si;us dependencias. Salvo pequeas excepciones, prosos en aquellos hospitales que lo permitieran sus
este organismo, constitu do por una (C'omisin local locales, para aliviar de su congestin al Hospital de
y mis de 160 sub-comisiones, ha cumplimentado es- ".San lzaro", o evitar que piululen por las calles
trieiamente siu misin. rodleando de la mayor serie- enifermlos taeados de ese terrible mal, mientras no
dad las lieitaciones, a. cuyo efectoo ln a escatima- se construya por el Estado, lat gran Leprosera Na-
do providencias, ni dejado de solicitar concursos cional.
de entidades comerciales, tcnicas, sociales, como
la Lonja del Comercio, la Junta Nacional de Sant- Atenciones de menores
daud y Beneficencia, las Asociaciones de Farmacia
y Reporters, Delegados de la Secretara de Ha- Es lalbor preferente de la Administracin Pblica
cienda, los cuales lian intervenido en el resultado proteger a los nios desvalidos. Deja imucho que
de las mismas y reconocido la rigurosidad, respe- desear la consignacin que existe para esta fina-
to y acierto ccoii quie se I a laborado. Esta labor Iha lidad. en los Presuulestos Geeirales de la Nacin,
dado por resultado, que e actualmente la Secretara por cuno imotivo debe atenderse con ms largueza
del Hamio hay obtenido los mejores precios del q (e en la, forima que Itoy se hace, todo lo referen-
mercado. te a becas, creches, .silos para :nios, subvenciona-
dos, etc. No es justo seguir exigiendo que en los
Bienes de la Beneficencia Pblica planteles de educacin maitengaln y eduquen ni-
lot ps)obres pagndoles por ellos $7.00 per cipita
I:n sector inportantsimo, que se ha dejado, por a1 mes.
dems, olvidado, es el de las pertenrencias y pro-
piedades de la Beneficencia Pblica. Para ello se Tribunales de Menores
estn dictando providencias que rescaten dichas
propiedades de manos de los detentadores y supri- No pueden olvidarse las tendencias actuales de
man el intolerable espectculo de que mientras las las modernas ciencias sociales sustrayendo al nio
Instituciones Benficas que deben rendir humani- de los sistemas de castigos que hasta el presente
taria labor de auxilio sufren privaciones y los me- rigen tambin para los seres adultos en pleno desa-
nesterosos carecen de medicinas, de subsistencias, rrollo (le sus facultades psquicas y orgnicas. A
de equipos, sus bienes y propiedades permanecen satisfacer estas necesidades corre el pensamiento ei-
improductivas y sus recursos resultan insuficientes. vilizado en pos de los l sai Tribunales de Me-
Tan pronto se terminen las improbas tareas ini- niores, que deben instituirse en Cuba por una le-
ciales se entrar con la entereza y el vigor necesa- gislacin previa, que establezca entre sus precep-
rios en esa magna obra de investigacin, sanea- tos, ademas, la razonable separacin entre 'los ii
imiento y rescate de los bienes de la Beneficencia os que faltan o delinquen por taras hereditarias,
Pblica, como tarea preliminar y preferente eneo- do los que lo ihacen por la influencia de factores
mendada al Negociado de Investigacin y Sanea- exgenos y de los que incurren en !os miismos por
miento de Bienes. deficiencias orgnicas no tratadas. La creacin de
Servicios de Beneficencia estos Tribunales probar inmediatamlente como dis-
minuyen los ndices de responsabilidad penal y co-
Inmediatamente de asumir la Direccin de los mo los registros de ingresos de verdaderas escue-
asuntos sanitarios y cde beneficencia el actual Go- las Reformatorias han de nutrirse.











64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAIA DE REPRESENTANTES

Atenciones de ancianos zarlos con bases cientficas y facilitarles edificios
adecuados.
El Estado tiene que ocuparse ms activamente de
la ancianidad desvalida y el auxilio que preste Asilos para Invlidos
tiene que estar en relacin directa con su piadosa
finalidad. Un individuo cargado de aos, agobiado Llama la atenein que entre las actividades be-
y rendido por la labor, requiere, piedad especial. nficas (le la Secretara, no exista la espeeficamen-
Hay que duleificar su vida con blando lecho, ali- te destinada a proteger a los invlidos pobres, a
mento reparador y asilo solcito, todo lo cual es irn- los mutilados, que sin ser nios ni ancianos, hayan
posible obtenerio en la cantidad de $5.00 que ac- le llevar una vida dle aislamiiento y ceelusin. Los
tualmente se paga a las instituciones que los reco- propios veteranos lde la Guerira de Independencia,
gen. La Repblica slo cuenta entre sus institacio- tan cargados de cruces como de heridas, intiles
nes oficiales con un Asilo Nacional de Anc ano, que muchos de ellos; esa gran multitud. de patriotas pa-
no puede prestar auxilio a todos los que lo nece- ra quien la Repiblica nunca prodigar. bastantes
sitan, satisfacciones, tienen que ser recluidos en salas es-
peciales de hospitales, porque carecen de un Asilo
Hospital de "San Lzaro" de invlidos gloriosos.

Punto de espectacin interesante lo constituye Gastos de emergencias
el Hospital de "San Lzaro", en el Rincn, rico en
otro tiempo y muy pobre en los lltimos aos. En Al revisarse los presupuestos de gastos de la
de inmediata necesidad ampliarlo y dotarlo de los Secretara, tuvimos oportunidad de incluir un pe-
elementos y recursos suficientes pa: a que mieda qtue io crdito de $1,350.00 para estas atenciones.
cubrir sus gastos. El exceso de enfermos exis- No aba partida de gastos que eubriecra la emer-
tente en sus locales Ihace necesario la votacin de gente situaci i que pudiera pre.,entarse a quien
un crdito que d ba e para la construccin dce un como el Estado tiene que acudir con verdadera efi-
gran Leprosorium Nacional; elevar o triplicar a cia a ejercitar su proteccin. Por ello el conoci-
$36,000.00, por lo menos, el crdito de $12,000.00 miento de his funciones atribuidas a la Direccin
que actualmente dispone en forma de subvencion, de Beneficencia, hizo que incluyramos ese peque-
y si es posible, por la naturaleza de d a funcin in- c ito con la cantidad de que podramos dis-
portal,imna que e,aliza y las ciiestiones de oden lo crdito eoi la cantidad (le que podiamos dis-
port nponer, insuficic ~lee para abasiecer la Inultitud de
pblico ique exija, dictar, con la mayor pronititud, necesidades que se agolpan a la realidad; pero su
una legislacini especial para obtener esos recrsos. iuo lia venido a comprobar que la Direccin de Be-
nefi icnia se la estado moviendo dentro de un
El Hospital de Dementes crculo de hierrio, a travs del cual le era difcil
imposible, por careneia de recursos, satisfacer las
Un gran problema, cuya soltci(t no puede la solicitudes de sueros, medicinas, material quirrgi-
Administracin Pblica descuidar, es el que cons- co, aparatos, crditos para transfusiones de sangre,
tituye el creciente aumento de la poblacin (le ena- etc. Es de entenderse que por no existir este cre-
jenados. El Hospital de Demeines "Mazorra", no dito, se cre en los hospitales y asilos el desorden
cumple a:ctualmente, o lo c umiple m y\ a medias, su ,ientiico v administrativo.
importante miisin mdico-social, tanto por no es-
tar instalado en edificios ade(uados, como por la Gastos para reparaciones urgentes
carencia de los equipos necesarios para la debida
atencin de los pacientes, que requieren, adems de an gran necesidad como la expuesta en el p-
una alimentacin suficiente. cuidaos especiales, la rrato precedente, atendi como pudo esta adminis-
aplicacin de mtodos cientficos, modernos y, so- iacin, incluyendo el crdito de $9,458.96 para Re-
bre todo, locales en que no se confundan los que sparaciones Urgeites de edificios y Hospitales, etc.
son susceptibles de curarse con aquellos ante los Por olvido, otra causa, desde hace iucho tiempo
cnales la ciencia parece inclinarse vencida., no existe esta partida presupuestal; y naturalmen-
Los reformatorios :e, la Secretara ha confrontado en los ltimos aos
una serie de desastres en sus edificios hasta el pun-
Aldecoa y Guanajay, levantan en su perietro, o deqe que actualmente existen salas de enfermos
sendas escuelas Reformatorias para Nias y Nioud y salones de curaciones inutilizables en el Hospi-
respectivamente. Hemos denominado as a dichas ;al "Raimundo Menocal", en el "Fernando Mn-
Institiicones, porque asi consta en los Presupues- lez Capote", en el "Saturnino Lora etc. no es
tos Generales ce Gastos; ms en realidad no cabe necesario decir que la pequea cantmiad consigna-
llamarlas de ese miodo, porque la retificacin mo- la no podr cbrir tan importan'tes atenciones en
ral que persiguen no pueden venir de los sistemas hospitales como el de Dementes y Calixto Garca,
que en los misnmos imperan, y a despecho de los jiue tienen 25 30 edificios cada uno.
esfuerzos que realicen sus Directores y personal
Auxiliar, no saldrn regenerados hacia su hogar, Construccin y reconstruccin de edificios
ni los varones, ni las hembras. Para que estos plan-
teles coadyuvantes en la represin de las desviacio- Un Captulo especial de este Mensaje debe cons-
nes y delincuencias infantiles, lleene su cometido, ituirlo la Reconstruccin de edil1cios de llospi-
es preciso dotarlos de recursos econmicos, organi- bales y Asilos existentes; la construcein de los que











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 65

reclama con reciente imnpaciencia la opinin pbli- por concepto del trnsito de nueistras corresponden-
ca, y la clistribucin equitativa y cientfica, con el cias por sus pases, las cuales utilizaron oportuna-
promedio de poblacin y las cirunscripciones que ,eite sus marinas mercantes, sus redes ferrovia-
se benefician con ello, a la vista, de los que hoy 'ris y fluviales y, e ocnasiones, sus servicios-auto-
prestan servicios. Mltiples poblaciones existen a mrvil.
donde la piedad oficial no Hlega en uinguna forma,
ni siquiera en forma, de salas de emergencias; y Todas esas naciones hubieron de pagar a sus res-
es deber de todo Gobierno previsor situar esas es- pectivas compaas de transportes el continuo tra-
taciones de dolor, tan bien distribuidas que cada siego de nuestra correspondencia, sin que hasta la
habitante se sienta prIotegido por las mismas en ieeha hayan sido restituidas ei los anticipos que
sus momentos ms desesperados. por' inuestra cuenta lan hecho.
Reconstruir dichos edilficios, construiru otros inue-
vos, adecuados y anmplios, alli donde los existentes El Consejo de Seeretarios del viernes ;l de abril
no puedan seguirse utilizando coro Instituciones de este aflo hubo de acordar que la deuda total (le
benficas, y, sobre todo, con.,truir los seis hospita- gastos de trnsito que, sin los intereses de .7% y
les provinciales que reelama urgenteniente la bene- 5" que todas tienen devengados, se hace ascender
ficencia pblica, porque con sus servicios ms per- a as cde $100.000.00, se dividiera en tres partes,
fectos y abundantes pueden llenar funciones ms as que se saldaran en.'el presente presupuesto y
especializadas, es el deber ms imperativo, hoy da, en los dos subsiguientes.
para el Estado Cubano, en sus actividades de bene-
ficencia, y que razones de seguridad y tranquili- No obstante, en atencin a los altos intereses que
dad generales recomiendan acometer sin dilacin estn ganando, los que dentro de dos a tres aos
alguna elevarn notablemente la deuda, sera conveniente
resolver el pago de una sola vez. de toda la deuda
Como podr observarse, son muchas s las deficien- sin aguardar al vencimiento de esos plazos.
cias encontradas por mi Gobierno en la Secretara
de Sanidad y Beneficencia y he querido detallarlas Se tla acordado el establecimiento de las tarjetas
en la forma expuesta, porque me propongo, a me- internacionales de identificacin, sustituyendo con
dida que las circunstancias lo perintan, subsanar- las mismas, en prxiiia fecha, las que ahora estn
las en cuanto sea posible, usando para ello de las en vigor en el servicio nacional.
facultades propias del Poder Ejecutivo y solicitan-
do, en su caso, la cooperacin, que no dudo me Estas tarjetas, de gran utilidad para el pblico
brindar el Congreso, ,aprobando las sugestiones y miagnfico agente para salvaguardar los intereses
que le haga a ese fin por medio de oportunos Men- del correo, sern vlidas por tres aos y su precio
sajes. de venta ser de 20 centavos cada una.

COMUNICACIONES Siguiendo la poltica econmica adoptada desde
la inauguracin de la Repblica, por nuestra par-
En relacin con este Departamento, me complaz- te no se llega a la concertacin de convenios para
co en exponer a continuacin aquellos particulares el canje de bultos postales sino con aquellos pases
que considero de ms importancia y de inters pa- que admiten, sin trabas ni cortapisas, la importa-
ra ese Alto Cuerpo: cin del tabaco elaborado cubano, y, por ese moti-
vo, los bultos para las naciones de la Amrica del
El prximo 19 de diciembre tendr lugar en la Sur, con excepcin de Colombia, tienen que ser
ciudad de Panam la apertura del IV Congreso de cursados a Europa, utilizando los Convenios de esa
la Unin Postal de las Amricas y Espaa. clase que se tienen estipulados con Francia, Alema-
La labor que tendr que rendir esta nueva asai- nia e Inglaterra y de all se reexpiden a Amrica,
blea de todos los pases de Amrica y la metrpoli con la demora y los gastos consiguientes.
Espaola, ser de indiscutible importancia dada la
repercusin que inmediatamente tienen sus acuer- Para evitar esos perjnicios se tiene el propsito
dos en los servicios postales de cada pas. de intensificar las gestiones con los Gobiernos de
los pases americanos a fin de lograr que, admitin-
Adems de los variados y trascendentales asuntos dose libremente nuestro tabaco, se puedan celebrar
que ha de resolver, ser, tpor su ndole, el primer convenios, realizndose entonces el envo directo
organismo que haya de asimilar los acuerdos de la de los bultos postales desde Cuba a las naciones de
Conferencia Panamericana de Bluenos Aires. donde, reterencia, como ya viene haciindose con el Cana-
como es sabido, se enfocarn nuevos aspectos de las d, Estados Unidos, Mlxico, Centro Amrica y Co-
relaciones intercontineintales, como son el econmi- lombia.
co y el social, adems del poltico.
Por lo expuesto es evidente que para el Congre- Pero es conveniente hacer notar que en los ca-
so Postal de Panam deben ser designados funcio- sos en que no se obtenga tal beneficio para nuestro
narios familiarizados y experimentados en materia tabaco, no debe llevar a cabo la estipulacin de
de tanto valor y efecto tan inmediatos como es el esa clase de convenios, sin que se invoque para
correo. ello la circunstancia de que los bultos hayan de ir
primeramente a Europa, pues el servicio de bultos
Desde hace muchos aios, nuestra Repblica adeu- postales no es propiamente un servicio de corres-
da a numerosas Adminisltraciones postales cuentas pondencia, sino un servicio de accesorio, que prs-











66 DIARIO DE SEDSIONES DE LA CAXMARA DE REPRESENTANTES


ta el Correo y que tiene su modalidad, su carae- recaudar fondos ajenos al servicio postal, mientras
terstica y sus fines especiales. no sc hayan ceeluado las siguientes:

In lo que va de aino se han pueso en circulacin, 1- -La que se destina a adquirir numerario sufi-
v an se tienen proyectadas. las siguientes mnisio- ciente para la edificacin del "Palacio de Comuni-
ine: d(e sellos (de correo: caeionels" principal indicador del adelanto de una
La dedicada a connemnorar el primer ao de la cil;dad y de la cultura del pas a los ojos del viaje-
fuidlacin de la Zona Franca del Puerto de Matan- ro y (le los turistas, los que por la natural necesi-
zas, la que se encuentra en circulacin todava. dad de comnunicarse con sus familiares o las casas
de comercio que representan, tienen que frecuentar-
La conmemorativa del monumento al ex-Presiden- Io indispensablemnente.
te de la Repblica, Mayor General Jos Miguel G-
mez, que en la actualidad y a pesar del corto tiem- 29--Una que es de gran necesidad y desd.e largo
po que hace est circulando, se encuentra casi ago- tiempo solicitada por filatlicos y prensa en gene-
tada. ral, la que sustituya la actualimenite en circulacin
ded dee el io de 1917 y que, por causas, lamenta-
la conmemorativa del monumento al Generalsi- bles, ajenas al eorreo, no pudo realizarse el ao
mo del Ejrcito Libertador, Mayor General Mxi- priximo pasado.
mo Gmez que se pondr en circulacin el da 18
del corriente mes de noviembre, primer centenario La concesin de franquicia postal est debida-
de su nacimiento. mente regulada tanto por el Reglamento para el
Gobierno de las Secretaras, como por el de Servi-
Quedan aprobadas y pendientes lde realizarse al- cio de Correos y la Ley de Emergencia Econmica
gunas emisiones como la del "IV Centenario de la de 1931. No obstante lo terminante de esas dispo-
industria de la Caa", la "Conmemorativa del Vne- siciones y los rigurosos requisitos que se exigen,
lo del Aviador Teniente Menndez" y la de los resultan incontables las personas y entidades que
"Escritores y Artistas Americanos" que espero sea acuden a la Secretara de Comunicaciones a deman-
objeto de cuidadoso estudio por parte del Congreso. dar el beneficio de la franquicia postal, alegando
mritos de labor cultural, patritica o benfica; be-
Dicha Secretara se propone dar un gran impulsi neficio.s que, de concederse, mermaran seriamente
a los asuntos filatlicos, llevando a cabo una acti- los ingresos postales.
va propaganda de todas las emisiones de sellos en
circulacin, tanto en la Repblica como en el ex- Desde el 20 de mayo a la fecha se han acogido a
tranjero, sirviendo a los coleccionistas sellos selee- la franquicia postal e inscrito como corresponden-
cionados cuidadosamente, enviando circulares en di- cia de segunda clase 175 peridicos y revistas, y
ferentes idiomas y preparando l.a parte tcnica rela- :.e han denegado estos beneficios a 12 publicaciones.
tiva a nuevas emisiones.
El sistema de mquinas de franquear correspon-
Actuahnente existe una mejor comprensin para deiicia, que tienien en uso los pases mis adelanta-
rendir este importante trabajo, toda vez que el con- dos, espera. slo detalles finales para su implanta-
cepto un tanto conservador producto del iescono- cin entre nosotros, habindose publicado ya en
cimiento de lo cque es la aficin filatlica, cuya de- la 'Gaeeta Oficial" el Reglamento por el cual ha
(iicacin ya constituye un arte, ha cedido el paso a de regirse este nuevo servicio.
las modernas ideas que consigo trae ste. Y esa
labor, nicamente encomendada a quienes, familia- En las mismas condiciones es decir pendiente s-
rizados con estas cosas, saben trocar los trabajos lo de que se imprima la tarifa de portes, est la ele-
(le sellos en apreciables recaudaciones para el Esta- vacin del peso de los bultos postales hasta diez ki-
do, responde al entusiasmo y afn tde la cultura fi- logramos o sean veinte y dos libras.
latlica que hoy se evidencia en el valor artstico
cde nuestras nuevas emisiones de sellos, cotizables, Es indispensable dotar a la Secretaria de Comu-
con visible aumento en los mercados nacionales y nicaciones de un edificio adecuado, tanto por la
extranjero. importancia de la capital dle la Repblica como por
la necesidad que ste constituye hoy, a los efectos
Me permito recabar, por el prestigio de que go- de la buena prestacin de los servicios postales. En
zan nuestras estamipillas, que se l a dicha Secreta- todas las capitales dle los pases de importancia, el
ra un verdadero control de toda nueva emisin que Departamiento de Conmunicacioiines tiene una edifi-
se trate de hacer, a fin de evitar que, ignorndose cacin propia, y es evidente que que el edificio que en
por algunas entidades la tcnica (le las mismias, as la actuialidad ocupa la Seeretara no responde a pe-
como su aspecto economico, se dicten disposiciones sar de las modificaciones de ciue lha sido objeto en
eneaminadas a emitir sellos de correos latlicos y sus comerciantes puedan reputar como confort que deben tener los edificios de esa ndole.
especnlativos, no incluyndolos en las cotizaciones
de las bolsas filatlicas ni en los catlogos que uni- El Correo est considerado hoy como una gran
versalmente se publican. Enipresa de Transporte y el progreso ha hecho que
se haya. introducido en el trabajo encomendado a
Tambin es recomendable que no se autorice nim- esta Emnpresa, el factor de la mecnica. Son verda-
guna nueva emisin de sellos, y meinos si es para cderamente inaravillosos los dispositivos que se han











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMANA D)E REPRESENTANTES 67

inventado para facilitar la distribuein y clasifica- fi,, se han introducido substanciales modificaciones
cin de la correspondencia y de los paquetes y en el iodelaje destinado a a fiscalizacin de to-
bultos postales. Nada de esto es posible instalarlo d(- o s ss ser os que presia ese Departamento.
en un edificio que. como el Convento de San Fran-
cisco, puede exhibirse como una bella reliquia hi s- l)'urale e semestre que nomprende los meses de
trica, pero en modo alguno como un iinmueble ade- e~ero a j uio (del presente aio fueron impustos en
cuado a los servicios de ('orreos y Telgrafos las Oicinas lde toda la Iepblica 712.477 objetos
certificados para el territorio Nacional y 216.726
El servicio postal areo nacional se viene pres- para el extranjero, o sea 929.203 envos de corres-
tando con regularidad en las poblaciones que, des- pondencia que abonaron en (sllos, por derecho de
de hace tiemipo reciben este beneficio, no habiiiendo- crtifiacin, aparte del flraniqueo correspondiente
.e incluido las escalas de i(ego de .Avila v Manza- segii clse, peso y destino, la suima de $74,336.24.
nillo porque se espera la terminacin de los aero- Adems :ueron cursados 1.032.438 certificados ofi-
puertos que se construyen en dichas localidades. ciales, es deeir sin abonar franqueo ni derecho de
certifiacirn alguno.
Las provincias que mayores ventajas obtienen del
servicio areo nacional son las de Oriente y Cama- En 20 dce manyo del ao en curso, existan abiertas
giey. La (de Santa Clara solamente en parte. Y a s ervici eo p Yio oficial 564 Oficinas de Correos
las de Pinar del Ro, La Ilabana y Matanzas care- y Teiea :os., abindose clausurado en 30 de junio
een de este servicio porque para ello seria necesa- iltimo, con motivo de la implantacin del presu-
rio establecer un mayor subs dio para la coimpal a i'nesto vigente, 40 oficinas en la provincia de Orien-
contratista, lo cual no es posible mientras no se me- te, de las que posteriormente han sido abiertas nue-
jore la sil uacin econmica de la Secretara de Co- va2mente 27, que cuncionan con carcter de hono-
municaciones. iraio. Existen por tanto, ftuncionando 551 ofiei-
nOas postales.
En cuanto al servicio postal areo internacional,
resulta de extraordinario beineficio para el Gobier- Se hin electuado los siguientes cambios de noam-
no en su aspecto econmico, ya qu, la Coimpaira bres en lar oficinas: Ca(mpamento de Columbia.
Coitratista no recibe subsidlo alguino por parte del Hab., por el dle Ciudad Militar, Hab., Tiguabos.
Estado y se limita al cobro 1an so1lo de la parte pro- O(ite., por el de Cuneira, Orte., y las Estaciones de
porcional al 80% 'de la correspondencia que se Correos y Telgrafos de "Par pue Trillo", Habana,
transporta mensualmente. E Hte servicio propor'io- p"or el de "lUniversidad". Iabana: Santa Clara, S.
na al Estado una utilidad de $1,500.00 a $2,000.00 C., por el de "Marta Abreu", S. C.; Camagiey,
mensuales. Camrg.. por e! (de "Avellaneda Camg,

El servicio areo internacional comprende en la Los servicios de rutas postales se mantiernen den-
actualidad todo el continente de las Amricas, Ile- t, de las reducirdas consignaciones del presupues-
gando con meritoria regularidad a las ms aparta- to. Sera de ,,gran conveniencia para todos los ser-
das regiones del Norte de Camtida y las del Sur de vicios postales, que esas consigna iones fueran ele-
la R epblica Argentina y Ciile. Y a fin de hacerlo vadis lo slr.iciente, para que todas las atenciones
mas til se estudia su extensin o conexin con las quedaran debidamente cubiertas desde el inicio del
rutas postales de Europa y deims continentes. afriofiscal, .in que se tuviera que recurrir a trans-
Sferencias para la nivelacin del pago de los com-
Se ha puesto eni prctica la modificacin del for- promisos ique exige el debido funcionamiento de
mato de los G('iros Postales recibido de Espa1ia y s1 esa clase le servicios.
ha implantado una nueva forma de Giros en el ser-
vicio nacional, los cuales llevan adheridos los avi- Dede que stableida la aostal de Aho-
sos; medida que ha sido de positivo beneficio para rres d e qu i establ eeida la a iostal de Aho-
el pblico y para la Adminislracin. Se ha redac- IPro (n14 de mayo de 1936), se ia venido desarro-
tado un nuevo Reglamento de Giros Postales que laono eun inpsa labor tncn iento e a divulgar poi
ser puesto en vigor en breve y se estudia la con- odo el pals el fucionamiento de esta Organiza-
certacin de in Convenio de esta clase entre Cuba oiln,. similar a las establecidas cni rotundo xito
Slas Islas Trinidad. e los pueblos ms adelantados del mundo. Se han
hyecho resaltar los beneficios que de ella han de ob-
tener todos los ciudadanos a quienes se les inculca
Finaimente se han recopilado datos sobre el mo- el fomento de un futuro tranquilo v feliz.
vimiento postal, telegrfico y radio-telegrfico, de
todas las Oficinas de la Republica, para la confee- Se han imnpreso ms de 20,000 folletos dando a
cin de la Estadstica anual con cuadros demostra- conocer la institlcin, as como 2,500 ejemplares de
1ivos que permitirn determinlra el movimiento e la Ley y de su Reglamento, y numerosas circulares
importancia de todos y cada uno (le los servicios en mimnegrafo las cuales fueron remitidas a per-
por la Secretara: datos que fueron remitidos opor- ounas y entidades que deban coiocerlas.
tunamente a a Direccin de Estadstica, para su
mayor divulgacin. Ser necesario consignar en los prximos presu-
puestos de la Nacin una cantidad para el pago de
El sistema de contabilidad de la Secretara de la proaganda de la Caja Postal de Ahorros, as co-
Comunicaciones ha sido simplificado, adaptndolos mo que se lleven a efecto en su Reglamento algu-
a las principales necesidades del servicio. A este ias modificaciones que la prctica aconseja, coimo











68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTAiNTES

la de que se deje a cada depositante en libertad de A la suma interior hay que agregar los intereses
depositar al da la cantidad que desee, suprimin- de los prstamos, que representan e 1%o y que al
dose, el lmite de diez pesos que se haba fijado; ser capitalizados aumentarn la existencia en efee-
y, elevar por lo menos hasta $10,000.00, la cantidad tivo de la Caja.
de $5.000.00 que se ha sealado como el depsito
mxiio, con intereses acumulados, que puede hacer Como se deduce de todo lo anterior, la Caja Pos-
cada persona. tal de Ahorros si tiene ayuda del Estado y ste le
presta adenms su constante apoyo pudiera ser el
Del xito obtenido por la Caja Postal de Aho- nicio de la banca cubana, como ha ocurrido en otros
rros dan prlueba fehacientes los siguientes datos: lugares.

1936. Junio: Las comunicaciones telegrficas dependen del sis-
tema lde alimentacin que se utilice. Las plantas de
Imiosiciones .. .$2.032.13 alimentacain responden a las exigencias modernas
en muchas de las oficinas, pero en otras de bastan-
Reintegros . ,, 124.10 le imlportancia por su movimiento telegrfico, se
advierte la falta de ellos o de otros aparatos mas
Saldo a, favor . $1.908.03 convenientes.

1936, Julio: Se estudia activamente el medio de sustituir to-
das las bateras primitivas por generadores, acumu-
Imposiciones . $1.736.98 ladores o rectificadores, segn las necesidades de
ca cada localidad cuyas comunicaciones habrn de
Reintegros . ,, 363.45 mejorar grandemente con esa medida.

Saldo a favor . . $1.373.53 La telegrafa automtica es el ms moderno sis--
temi de trasmisin telegrfica. ConJ_ ella se logra
Agosto: que cada conductor ample su capacidad de trabajo
hasta alcanzar el que rinden tres por el sistema
Imposiciones . $1.250.53 manual y que no haya errores por falsa interpre-
tacin de signos. Es precisa y altamente rpida pe-
Reintegros .. ,, 456.45 ro en la. actualidad est poco difundida y slo est
instalada en los Centros de esta Capital, Santa Cla-
Saldo a favor . .. $ 794.08 ra, Camagey y Santiago de Cuba.

Septiembre.: Se piensa utilizar ese sistema en toda su ampli-
tud y se han comenzado los estudios convenientes
Imposiciones . $6.616.29 para instalarlo en los Centros de Pinav del Ro, Ma-
tanzas y Bayamo, llevndolo ms tarde hasta aque-
Reintegros .. ,, 736.80 llas localidades que, como Cienfuegos, lo necesitan.

Saldo a favor . .. $5.879.49 Al iniciarse la telegrafa por el sistema de con-
ductores fu utlizado ampliamente el alambre de
hierro para establecer los circuitos.

Total de los saldos .. $9.955.13 Las innovaciones posteriores introducidas por la
metalurgia, la experimentacin y la competencia
En el mes de octubre y por acuerdo del Conse- on fines econmicos, determinaron a las organiza-
jo (le Administracin, se comenzaron a efectuar los ciones telegrficas a sustituir ese metal por el de
prstamos a los empleados del Estado, habindose cobre, tanto por las diversas ventajas de orden te-
hecho prstamos ascendentes a la suma de $1,957.75, nico que proporciona, como por razones econmicas
entre todas las dependencias del Estado, lo que depus de hecho el gasto inicial.
representa un xito digno de tomarse en especial
consideracin para el tuturo, y demuestra la con- Secretara e unicaciones
veniencia de que la Caja reciba una inyeccin de Desde hace as la Secretar sas cicuitos d e cobre,
efectivo, que pueda ser distribuido entre los solici- se esfuerzo por aumentar sus coductos de cobre,
tantes de manera de obtener la utilidad necesaria pero slo la logrado poseer dos conductores hasta
para responder a los fines con que fu creado ese da de Camagiiey.
Organismo.
En resumen, el saldo de la Caja Postal de Aho- Convencido de las superiores ventajas elctricas
rros, hasta el da 23 de octubre es el siguiente: de ese metal y teniendo en cuenta que de llevarlo
hasta Santiago de Cuba podra establecerse el mo-
Efectivo por saldo . .. $ 9,342.22 derno sistema de telegrafa portadora, reconocido
como el de ms margen utilitario porque ampla el
Prstamos a reintegrar. ,, 1,957.75 rendimiento de dos lneas hasta el que proporcio-
nan 16, facilitando de paso el establecimiento del
Total . . $11,299.97 servicio telefnico simultneo; se estudia la posi-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 69

bl]idad de continuar la obra emprendida y una vez directamente con esta Capital, se estn haciendo los
terminada, dotar a todas las capitales de provin- estudios necesarios para que sea tendido un con-
cia de Centro Telefnicos anlogos al de la Capital ductor entre ei Centro de Bayamo y la ciudad ci-
para el servicio telefnico lde larga distancia entre tada, a fin de unirlo despus a los existentes y co-
autoridades. nmunicarlo direetamente con esta Capital.

Tanto por razones econmicias :como por simpli-
Los distintoi; procedimientos que al correr del ficar el sistema, los aparatos telegrficos que ac-
tiempo ban estado en prctica para dotar de per- tualrente se emplean en la Red para comunicar a
sonal a la rama telegrfica, han tenido por conse- distancias inferiores a treinta millas, no se utilizan
euencia que sus filas estn nutridas con individuos en las grandes organizaciones telegrficas.
que an necesitan completar sus conocimientos pa-
ra que su labor resulte ampliamente eficiente en sus Para captar esa innovacin y obtener las venta-
funciones tcni as, jas que de ella se deriven, se proceder a dictar
las medidas conducentes a hacer desaparecer los
P'ara llevar a todos aquellos em.pleados que lo ne- antiguos aparatos y sustituirlos por los inras mo-
e.siten hasta el dominio de todas las reglas teni- derims, prcticos y econmicos.
cas imprescindibles, se hace necesario reglamentar
las funciones de los Inspectores de Lneas Telegr- Uno de los factores ms importantes que contri-
1icas, amplindolas suficientemente y dndoles tanm- buyen al meijor servicio ielegrfico es el lrepresen-
b'li, un earticter educativo que hoy no tienen. tado por el persotal encargado de corregir las ave-
ras y deficiencias que peridicamente sufren los
,a magnitudc y complejidad de los sistemas de co- conductores areos. De esto se infiere que dotar a'
municacin elctrica, las innovaciones y mejoras ese personal de medios rpidos de locomocin es
que con frecuencia le introducen los hombres dedi- contribuoir myiii eficaznmeinte la prestacin mis
eados a esa ciencia, obligan a quienes se ocupen de conveniente de ese servicio.
elia al estudio y experimentacin constantes.
Acitualmente los Reparadores del Lneas estn do-
(Comiprendindolo as es necesario realizar los es- tados de medios incompletos y defectuosos en gran
tudios indispensables para que dentro de breve parte, para su transporte rpido a los lugares don-
liempo sean implantados los cursillos de verano, los de es necesario su presencia.
que sern recibidos por los empleados de los Cen-
tros Telegrficos, en el local de la Academia Ge- Estimando este un defecto 'undamental es nece-
nerial de la Secretara. sario estudiar lodos los meiios (le transporte al ser-
vicio de esos empleados. las vas de conmuicacinl
Obedeciendo a causas diversas, entre las que ms ms rpidas y el medio ms prctico y breve para
pronunciadamente se destaca la escasez de recursos que puedan aprovecharlas.'
econmicos, nos hallamos con que las lneas tele-
grficas denominadas ramales, o sea aquellas que (Coi la, periodicidad que permiten los recursos eco-
enlazan las oficins del centro de la Repblica con nimicos de la Secretara de (omunicaciones y tam-
las estableeidas en las costas, no han sido repara- bin por la necesidad imperiosa en las ms de las
(das desde hace ms de diez o doce aos. Este hecho veces de ireconstruir lineas o tendido telegrficos a
es causa de que el servicio telegrfico con dichas trav ] del terr-ilorio nacional, se hacen trabajos de
lokalidades no reulte eficiente en el grado que de- e-a naturaleza que requieren presupuestos especia-
imandau esos importants ncleos de poblacin. les y la movilizacin de hombres no afectos al servi-
cio diario de reparacin de lneas, as como tambin
Para remediar esos defectos en la mayor cuanta la acumiulacin de niateriales no consumibles, so-
posbble, se harn los estudios y presupuestos conve- bi:e aquellos lugares donde habrnii de tener lugar
nientes y se iniciarn trabajos en las localidades las operaciones.
que ms urgentemente los reclamen.
Haciendo un detenido estudio de las funciones
La importancia de la poblacin social y comer- de ese personal extraordinario, el material y herra-
cial de la ciudad de Holgun, y su situacin en re- mientas que son necesarios para llevar a cabo los
lacin con las dems vas de comrunicacin que par- trabajos, se cree justificado variar el procedimien-
ten: de ella, se comprueba a diario con el gran vo- to seguido hasta el presente y crear una Seccin de
Imen de correspondencia telegrfica que all se ori- Construcciones que, movindose per todo el terri-
giina o a ella se dirige. torio, vaya realizando las obras extraordinarias que
requiera la Red.

Para facilitar el curso rpido de la corresponden- Siguiendo esta prctica se espera lograr la uni-
cia telegrfica, la mejor prctica consiste en el es- formidad general que debe existir en todos los tra-
tablecimiento directo de las comuinicaciones, supri- bajos de esta naturaleza; perfeccionar la mano de
miendo, con las retrasmisiones, muchas causas de obra y economizar herramientas y otros enseres.
retrasos y entorpecimientos.
Algunas de las estaciones establecidas en el pe-
Apreciando los beneficios inmediato que puede rmetro urbano de la Capital, tales como la deno-
recibir aquella importante poblacin enlazndola minadas Terminal, Metropolitana y Capitolio tie-












70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENT' NTES

nen un movimiento telegrt'ico que supera a cuan- en el interior de la Repblica se encuentran insta-
tas medidas de previsin fueron adoptadas al es- ladas en edificios inadecuados, por no alcanzar la
tablecerse. cantidad de que se dispone a ese respecto.

Entre las ms urgentes medidas que reclaman se Ultinianente fuI arrendado el edificio de cuatro
cuenta la ampliacin de los conductttores porque el plantas con elevador, situado en la calle de Oicios
que tienen, en ciertas horas del (la, es insuicien- nimero .1) frIente a la Secretara de Cominicacio-
te paar dar salida a los telegramas que reciben. nes, en el cual han quedado instalados el Consej
Central de Servicios Pblicos, la Direccin de
Para mejorar ese servicio deben dotarse aquellas Transportes, la de Servicios Piblicos, la de Radio
que lo necesiten de.las mquinas automticas deno- y sus respectivos Negociados, as como el Garage y
minadas Teletype, con capacidad superior a dos otras mis.
lneas.
Al propio tiempo repito aqu la sugestin que ya
Se iuiciar la innovacin por la denominada Ca- hice al tratar de la construccin de un edificio pa-
pitolio, atendiendo a la multiplicacin del trabajo ra la Secretara de Coinunicaciones en La Habana,
que ha sufrido con motivo de la reanudacin de la- acerca de la conveniencia de que en cada uno de
bores del C'ongreso Nacional. los prximos presupuestos se incluya una cantidad
con destilno a la construcci6n de dos o tres edifi-
Para ha;cer po-ible lo anteriormente expuesto, en cios para oficinas de Correos y Telgrafos en los
lo que se refiere a la necesidad imprescindible de lugares que oportunamiiienle se sealaran.
que todos los servicios de earcter tcnico, tomada
esta palabra en su verdadera sig ificaciin, estn El Servicio de Entrega de Telegramas en el in-
atendidos por un personal compttpecte. espeihiializa- ierior iii la Repblica es otia de :,s atenciones que
do, se tiene el propoito firme de proceder, dentro precisa considerar y resolver, ya que en la trami-
del ms breve plazo posible, a la reapertura de la tacin de los expedientes por demora se ha podido
Academia de Telegrafa, liadiotelegrafa y Serv- observar que estas tietien como ,,-iusa principal la
cios Postales, dando a la iisma una nueva organi- escasez le mensajeros, disponindose en cada loca-
zacin mis acorde con las exigencias cque ldemandan lidad de un slo empleado de esa elase, el que tra-
la crea in de ese Organismo. baja continuamente desde las sie:t de la maana
liasta las ocho de la noche, aparte de otras oficinas
Es seguro que los fruto: quie lhabrn lde recoger- en las cuales se carece en absolhto de ese rensa-
se e las enseanzas diifundidias por dicha Acade- ;jero.
mia entre todos los que a ella concurran, emplea-
dos o no, seri ptimos, si dotaimo;, a la misma de Se liau contcedido 25; Iranquicias telegrficas a
un profesorado de reconocida capacidad y s, en distiiias entidades que las solicitaron, con arreglo
vez de tender hacia una preparacin exclusivamen- a los preceptos de la ley de Emergencia Econmi-
te terica, causa de muelias dificultades, se ai a cia y negndose gran lmiero de ellas, siendo nece-
las aplicaciones precticas atencidcn no iimnios pre- sario repetir ahora lo (ie ya se t:rat anteriormen-
ferente. te cn este Mensaje al referirse a la franquicia tele-
grfica oficial, restringindose de una manera efi-
Es obvio que para alcanzar un resultado satisfac- caz ya que por el gran niimero de las que estn con-
torio, precisa poner a disposicin de tal Academia cedidas y su inmoderado uso por las entidades que
los medios materiales que su funcionaiiiento re- las disfrutan, se originan a diario congestiones en
(quier'e. el serviicio, con gran perjuicio pama los despachos
privados, que son los que producen las recaudacio-
Las concesiones otorgadac s por los (:obiernos an- nes.
teriores, a determinadas compaas privadas para
la libre explotacin del servicio (le teleconmunica- En lo que concierne a los crditos consignados
cin entre poblaciones del territorio nacional, han en el Presupuesto de la Nacin, correspondiente al
mermado notoriamente las rentas de Coniunicacio- presente ao fiscal, bajo el C'aptuWo VIII.-Artcu-
nes y a su vezs, han establecido una competencia lo Tnico, "Material e Impresos de Carcter Gene-
de tarifas que dafia a los intereses del fisco. ral", de la Secretara de Comunicaciones, es nece-
sario sealar que los mismos son de todo punto in-
Es indispensable estudiar detenidamente cada suficientes para la atencin de los importantes ser-
concesin y exigir todo aquello a que hubiere lugar vicios a cargo de dicha Secretara.
dentro del derecho adquirido, siempre que redunde
en beneficio del Estado y, consiguientemiente, de Para corroborar este aserto, puede significarse
sus representados. que desde hace ya varios aos, a.in cuando dentro
de cada uno de ellos existieron crditos superiores
Importa tambin que en el prximio Presupuesto a lo lque para ste figuran en el citado Captulo, no
de la Secretara de Comuniicaciones se consigne una se hizo ms que adquirir el material absolutamente
cantidad con la que se pueda atender debidamente indispensable para que no sufrieran completa pa-
al pago de los alquileres de los edificios que ocupan ralizacin los servicios de que se trata; y, a pesar
las oficinas del Departamento, as como de aque- de ello, en los pasados ejercicios a que se alude,
llas que se creen en el transcurso del ao; tenin- se rebasaron considerablemente dichos crditos pre-
dose tambin en cuenta que algunas de las oficinas supuestos, razn por la cual al finiquitar esos aos











SDIARIO )E SE'SIONES 1)E LA (AMARA DE RItEPRESENTANTES 71


el Estado no pudo satisfacer a los Contratistas y Con las mismas dificultades se tropieza para pro-
dems suministradores, importantes cantidades. veer de muebles a infinidad de Oficinas en que ha-
ce mucho tiempo se encuentran inservibles los que
Por esta causa se ha tenido que hacer un deteni- estn ci uso; para la compra de cajas de caudales
do estudio de manera de evitar que, no obstante la con destino a un gran nmero de ofici nas en donde
exigecdad de los crditos menconados, se repita se tiene proyectado el establecimiento del servicio
lo ocurrido en aos anteriores, ya que ineludibles de Giros Postales; para la compra de aparatos te-
preceptos de la Ley Orgnica del Poder Ejecuti- legrficos, telefnicos, radio-telegrtficos, apartados
vo prohiben taxativamente que se contraigan com- de Correos, etl.; y para llevar a cabo la repara-
promiisos que sobrepasen las cantidades presupues- cin. de los distintos edificios, propiedades del Es-
tas para la compra de materiales o la prestacin de ta servicios. dependientes de la Secrcetara.

En el mes de agosto ltimo ya se haban contra- Tampoco es posible emprender ninguna reconis-
do con cargo a los cirditos de referencia, compro- trucciu de los tendidos telegrficos y telefnicos
misos que excedan, con mucho, de la parte que de contando para ello con tan escasos crditos; y, sin
dichos crditos corresponde a caida mes, y, no obs- embargo, son muchas las necesidades que en este
tante, se confront el problema de quen e el Alma- ordede e cosas existen.
cn de la Secretara, no haba existencia alguna de
aquellos materiales ims indispensables para el des: Mucho menos es posible la consecuci6n de muy
envolvimiento de los servicios. beneficiosas obras, que se tienen en estudio para iim-
Sprimir una mayor eficacia a los servicios de Tel-
Fu, pues, preciso, que se dedicara toda la aten- grafos y de Radiotelegrafa imoderizitndolos de
cin aa la resolucin de este problema, y para lograr acuerdo :on los progresos que ltimamente se hanr
esa finalidad hub o de suprimirse todo gasto que logrado en esas raimas de la electricidad, obras- s-
no fuera de incuestionable urgencia, para as poder ias en las que si bien es cierto que se invertiran
realizar los que dema indaiban gran prenmura, tales sumnas lde algunaW consideracin, a la postre, se tra-
Tomo los que tenan relacin con la compra de imi- duciran en miuy notorias economas para el Estado.
presos, libros, efectos de escritorio, etc., de que ve- As, por ejemplo, el proyecto que se refiere a la
nan careciendo la totalidad de las Dependencias de prolongacin de los conductores de cobre de la red
la Secretara, cuyo nmiero es muy creeido. telegrfica que hoy corre desde esta capital hasta
Camagiiey, Ilevmidolos hasta la capital de Oerinte,
Adems, se ha tratado y se sigue tratando el ob- sera obra de gran u tilidad para las comunicacio-
tener grandes economas en la compra de materia- nes telegrficas, pues ello permitira introducir el
les y en la prestaein de servicios, y legndose a uso de modernsimnos sistemas de aparatos, para ob-
resitltados satisfactorios. tener le esos los iiicos conductores un rendi-
iiento muy tt sluperior al *que es posible lograr de
liE la actualidad hl sido normalizada la difcil los de hierro que ent l actualidad se utilizan.
situacin que exista con la carenicia de aquellos
artculos de ms imperiosa necesidad, a que ante- En la lDireecion de Transportes se han tramita-
rioimente se ha hecho mencin, y ios balances que (lo desde el 4 de abril de este ao hasta la fecha,
diariamente se efectan para conocer el movimien- 36,001 expedientes por concepto de imultas, con un
lo dle los crditos del precitado Capitolio, nmuestra, importe total de $;50,40S8.(0. En la misima se presen-
que, a partir del nmes de agosto antes citado, se han taron 4,760 recursos, de los que 4,200 fueron decla-
ido enjugando los impori antes dficits que se at- rados sin lugar, 560 con lugar; habindose remi-
vii ieron al cerrar las operaciones del mes anterior. tido a los .Juzgados 1 (i,00 expedientes por no ha-
Iert sido a boiadas las nultas voluntariamente.
'laro est que para lograr esta nivelacin y man-
tencrla en lo que resta de este ano no podran en-rits e
brirse ms que aquellas necesidades apremiantes: [guahnente aparecen iscritos en la misma los
pero como es evidente que ya existen otras mu- sig'ieniles vehculos.
ehias que estn exigiendo una inmediata atencin
y que, sin embargo, no sera posible remediarlas con Mqu de de .. 1740
tan reducidas consignaciiones, queda justificado lo uinas de ile de plaa .. 1,74
dicho al principio, acerca de que los crditos del d a il
actual Presupuesto no son bastantes para cubrir las Mquinas de aIquiler de lujo 400
numerosas necesidades de la Secretara, si hemos
de tender a dar, cual corresponde a los servicios de Caioes.......
Correos y Telgrafos, la elicacia que los mismos
reelaman. MAquinas Particulares . .. 900
As pueden sealarse enre las imuchas necesida- Omniibus . . 150
des que no es posible atender con tan pequeas con-
sigiraciones, la de la colmpra de materiales para el Omnibus de Colegios .. 25
transporte de correspondencia como son las valijas
para correspondencia certificada, sacos para corres- Carros de 2 y 4 ruedas . 150
pondencia ordinaria, carteras, para carteros, etc-
tera. T'otal ..... 4,365











72 DIARIO DE SESIONES I)E LA CAMARA DIE REPRESENTANTES

Para que los servicios que se prestan por dicha lacin, cuatro equipos radiotelefnicos, los que uti-
Direccin de Transporte resulten todo lo eficaces lizables con gran eficiencia como trasmisores radio-
que es de desear, deben crearse en la misma un telegrficos, permiten el establecimiento de comu-
Negociado de Seguros que tendra a su cargo todo nicaciones telefnicas oficiales entre Santiago de
lo referente a las plizas que aporten para su fun- Cuba y Ensenada de Mora, y entre la Habana y
cionamiento las empresas de transporte. Otro de Nueva Gerona, en Isla de Pinos, 'ue carece hasta
Licencias, encargado de la expedicin de los com- hoy de todo medio de telecoinnicacin, a excep-
probantes de Licencias de circulacin y la inscrip- cin del servicio radiotelegrfico oficial.
cin de mnibus y camiones en su registro corres-
pondiente, y otro de Archivo que cuidar de los 49 Apertura de nuevas oficinas.
expedientes correspondientes al Negociado de Mul- a) Durante el ao en curso han quedado abier-
tas y al de Inseripcin de Vehculos y Transpor- tas al servicio oficial las estaciones radiotelegrfi-
tes. cas de Manzanillo y de Ensenada de Mora, en la
costa sur de la provincia de Oriente, esta ltima,
Los principales servicios rendidos por el Depar- apartada y rica regin azucarera que careca de co-
tamento de Radio y sus oficinas anexas durante el municacin telegrfica con el resto de la Isla.
alio que antecede han sido los siguientes:
b) Asimismo qued terminada la estacin mvil
1--Preparaci6n del Proyecto de Ley de Radioco- y porttil CLZ y demostrada plenamente su utili-
municaciones, elevado al Consejo de Secretarios y dad y eficacia, habiendo sido sometida reiterada-
distribucin del mismo entre los miembros del Con- mente a Ia prueba de mantener comunicacin cons-
greso, las Autoridades civiles y militares, las per- ante desde un tren en movimiento en todo su tra-
sonas directa o indirectamente interesadas en las yecto desde la Habana a ,Santiago de Cuba, con las
distintas fases de la industria y el comercio del ra- esta.cione, fijas de esta Secretara.
dio, a fin de que, facilitando su general estudio,
puedan aportarse al Poder Legilativo, en su opor- 59 A solicitud de las autoridades civiles y mi-
tunidad, opiniones escritas autorizados sobre di- litares locales, y visto el informe de la Secretara
clo proyecto. le Obras Pblicas respecto al inminente peligro que
para el Hospital Civil y el vecindario ofreca la to-
29--Estudio de la conveniencia y utilidad de do- rre de acero de la Estacin de Baracoa, Oriente,
tar a la Repblica de Cuba de una potente Radio- el Departamento procedi a su toltl reconstruccin,
difusora de ondas cortas, adecuada para difundir habiendo sido aprobada la recelwin de las obras,
al niiundo entero las propagandas de inters nacio- en condiciones que ofrecen plena garanta.
nal, y los servicios oficiales que -e detallan ms
adelante; y confeccin de los oportunos informes 69---Por el Negociado de Licencias de Radio han
sobre esta instalacin, as, como presentacin de sido renovadas ciento diez y seis licencias de Ra-
los datos pertinentes a la Secretara de Obras P- dioem isoras, y se han tramitado cuarenta y nueve
blicas para la preparacin de los proyeeutos de edi- licencias de Estaciones Radiotelefnicas de Aficio-
ticios de la estacin y de los estudios adecuados nados.
para tales servicios.
Siguiendo la norma establecida a principios de
Los servicios que pudieran rendirse son: 1935, de no ordenar constantemente cambios de fre-
cuencias de las estaciones Radiofusoras, prctica
a) Dar a conocer en el extranjero de una mane- e.dtablecida de resultados perjudiciales, tanto para
ra oficial, y sin atender a intereses particulares en el positivo mejoramiento tcnico de las cgndiciones
especial, los productos bsicos de Cuba, tales como: de emisin, como para el pblico radioescucha, du-
azcar, mieles y alcoholes; tabacos, cigarros y pi- 'ante el ltimo afio slo se han efetuado trece cam-
cadura; eaf, ganadera y sus derivados; frutos y bios en las ondas cortas, siguiendo para ello las re-
vegetales. glas previamente establecidas por el Decreto Ley
nmero 332 de 1936, y en defecto de reglas expre-
b) Propagandas a favor del turismo en relacin sas se han obtenido la previa conformidad de las es-
con nuestra climatologa. aciones afectadas.

c) Informes al Servicio Exterior por la Secreta- La situacin de las frecuencias para uso del ser-
ra de Estado para el ms eficaz desenvolvimiento vicio de radiofusoras comerciales, en la Repblica,
de su cometido como agente comercial de la Re- es la siguiente:
pblica.
SServicio de Onda Larga
El establecimiento de este impoctantsimo servi-
cio de Radiofusin Internacional, no podr realizar- ESTACIONES
se a menos que el Congreso autorice un crdito
especial no menor de ciento cincuenta mil pesos Autori- En trami- Frag.
($150,000.00), presupuesto mnimo de dicha obra, Provincias zadas tacin Vac,
toda vez que la Secretara de Hacienda ha infor-
mado que se carece de consignacin para tal fin. P inar del Ro. 1 0 0
39 Basado en los estudios realizados al efecto,
se han adquirido y se tienen en proceso de insta- Habana .... 29 3 0











DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 73

Matanzas.. 4 0 7 l)espachos del servicio mvil
SC bnuques . . 3,388 por 2,919.04
Santa Clara 1 5
Despachos de servicio inter-
Camagey 11. 1 O nacional con las Repblicas
Svecinas .. . 1. 789 por 3,790.36
Oriente. ..(1 4 10
Despachos Internacionales ofi-
Servicio de Onda Coita ciales. .... 1,140

Pinar del Ro O O O
99 Las mejoras que se tienen en estudio, pero
Habana ). .. que, debido a la reducidsima consignacin presu-
puestal para los servicios radioelctricos, no pue-
Matanzas . 1 den acometerse con la rapidez que la conveniencia
s 1 pblica reclama, son los siguientes:
Santa Clara .. 1 2 O
Santa Clara 2 0 a) Modernizacin de las estaciones costeras pa-
Camagey ..0 2 0 ra dar pleno cumplimiento a las obligaciones
que para la salvaguarda de la vida humana
Oriente 1 0 2 en el mar ha aceptado el Estado Cubano.
s de o r qe en po i) Dotacin de fuentes propias de energa elc-
Es de observa que en la prov a La Haba- trica para as estaciones radiotelegrfias del
na no slo estn ocupadas las veintidos freeuen- servicio nacional esaciones radilegrs cas del
cias asignadas a la Radiofusin de onda larga en de efectividad en casos de interrupcin de
la misma, sino que existen en uso seis frecuencias las comuni iones, debido a ielones, terre-
en exceso de dicho miero. as comunicaciones, debido a ciclones, terre-
en exceso de dio nmeromotos y otros imprevistos.

El no haberse hecho cumplir estrictamente tal c) Instalacin de nuevos equipos radiadores
disposicin del Decreto Ley nmero 332, es la causa acordes con el avance de la ciencia para ob-
de la distorcin de las emisoras observadas entre las tener el mximo de rendimiento de los equi-
estaciones locales, y, en muchos casos la interferen- pos radioemisores.
cia a la buena recepein de emisoras extranjeras
que soporta. el radioyente de la Habana; ms, tal d) Montaje de Centros de Control y puestos de
actitud se ha tomado en espera de que por el Po- observacin en las provincias de Santa Cla-
der Legislativo se promulgue con toda urgencia, la ra y Oriente toda vez que. por la atenuacin
legislacin de Radio, que tiene en estudio el Sena- de las emisoras radioelctricas debido a las
do de la Repblica y que habr de resolver con toda distancias y a las emisiones solares se hace
seguridad esta ndole de problemas, cuya perma- imposible efectuar ese control desde el Puer-
nente y equitativa solucin tanto anhela el pueblo to de la Habana.
de Cuba.
e) Terminacin del acondicionamiento adecuado
79 Por el Departamento de Radio-Investigacio- del Laboratorio y del Taller de Radio, a fin
nes se han efectuado 563 inspecciones tcnicas, ha- (le colaborar con los radioemisores en el me-
bindose impuesto como pena administrativa por joramiento de sus estaciones, toda vez que
infraccin de las disposiciones, reglas y condicio- los nicos aparatos tcnicos existentes en Cu-
nes vigentes 76 clausuras temporales, y una licen- ba, los tiene la Secretara de Comunicaciones
cia ha sido cancelada definitivamente. y su elevado costo hace prohibitivo su adqui-
sicin por particulares.
En la Repblica han sido incautadas, en calidad
de depsito diez estaciones de aficionados operadas 109 Los estudios detallados anriormente se li-
clandestinamente. mitan a aquellos indispensables para el adecuado
desenvolvimiento de ese Departamento, pues otros
En la actualidad existen, debidamente registra- proyeetos ms ambiciosos, que en definitiva logra-
dos, trescientos once programas de radiofusin, de ran independizar al Estado cubano de las vas de
los cuales noventa y siete son peridicos del aire y telecomunicaciones extranjeras, generalmente ex-
programas polticos. plotadas por particulares, han de esperar el mo-
mento m.s propicio para su acometimiento.
89 Las estaciones radiotelegrficas han cursado
durante el ao el siguiente servicio: -En Consejo Central de Servicios Pblicos, crea-
do por el Decreto-Ley nmero 745, de fecha 3 de
Despachos de escala efectua- abril dos como emergencias a la vigilancia de los servicios pblicos nacionales, en
Red Telegrfica. ..... 50,786 sus relaciones con el Estado, con el pblico y en-
tre las empresas y las compaas que los exploten,
Despachps oficiales y gratis excluyendo de su jurisdiccin: los ferrocarriles, por
cursados. ....14,508 tener legislacin y supervisin costeada por las












74 DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMARA DE REPREiSENTANTES


Compaas interesadas; y el transporte de pasa- otros que el Estado abona por estar excedido el
jeros, por las distintas vas en uso. cupo antes citado.

Dicheo Consejo Central de Servicios Pblicos, de- Esto obliga o a que se mejore el servicio parti-
dicado exclusivamente a las actividades sealadas, cular del Estado introduciendo para su moderniza-
en trminos generales y muy particularmente a Te- cin, la supresin de pilas elctricas con sus caji-
lefona, Agua, Fuerz.a y Luz, no llena la misin que tas, de los magnetos instalando bateras de acumu-
le est encomendada a organismos similares en ladores, o a utilizar las existentes en la Central Te-
otros pases, por lo que es preciso hacer una decla- legrfica de la Secretaria (le Comunicaciones por
toria de las entidades que deben formar parte de tener amplia capacidad para ambos servicios, y ob-
la jurisdiccin del mismo, como son: canales, fe- tener con ello un equipo a "Batera Central que
rries, nuelles, depsitos y elevadores de granos, al- con descolgar el receptor queda establecida la co-
macees, refrigeradores, mataderos, corporaciones municacin con el Centro Telefnico, incluyendo en
telegrficas, cablegrficas y radiotelegrficas, pren- dicho Centro, adems, el nmero proporcional de
sa area y terrestre, corporaciones elctricas, cor- troncos de la Red inter urbana para la conexin del
poraciones de agua para abasto \ fuerza, cemente- sistema oficial con el urbano; lo que lleva consigo
rios, balnearios, playas pblicas y todas aquellas en- la necesidad de construir nuevas pizarras, y re-
tidades particulares que, dando servicio dentro de construir las actuales, revisin y reparacin de los
la Repblica, o fuera de ella, sus tarifas, cargos, fa- cables areos y soterrados, sustituyendo muchos de
cilidades o servicios de empresas deben estar su- sus tramos, en la actualidad de hierro, por cobre,
jetas a la jurisdiccin de dicho Consejo Central. el soterrado de varios cables con diversos pares de
acuerdo con la concentracin del servicio, adquisi-
En todas las actividades anteriormente apunta- cin de aparatos receptores y ampliacin del perso-
das, el Consejo de referencia debe tener facultades nal operador.
generales investigatorias, tanto en el orden admi-
nistrativo como en el tcnico y en el econmico,versi de algna i
para lo cual y en su oportunidad se Confeccionarn Tal mejora supone una inversin de alguna ini-
las reglaen cal y ciones correspondientes ccportancia, que se ha de estudiar con detenimiento
Srgla ntacione corespon tes para pesar o apreciar la conveniencia de sustituir
p d l este sistema anticuado por otro moderno, o conve-
En otros pases, algunos de los servicios que se empresa conesionaria la prestacin del
han sealado, se hallan sujetos a la jurisdiccin de nvi con la empresa nencesionaria la prestacin del
comisiones especiales como la "Federal Comunica- servicio, mediante an precio alzado anual que re-
tion bajo su supervisin todos los asuntos relacio- sulte ventajoso pa l Administr n pblica.
nados con las trasmisiones radioelctricas, tanto La Direcin de Servicios Piblicos que tiene un
particulares como del Estado, excluyendo al Ejr- La irecci de Sericis Pb s untos, entre
cito y la Marina. Esta comisin forzosamente ha Negociado para la tramitnacin u e asuntos, entre
tenido que crearse para desvincular la radiodifu- los que se encuentran los acueductos, no puede lle-
sion de otras influencias, por afectar grandemente nar su cometido, ni el Consejo Central de Serviiios
en la mentalidad y orientacin pblica, hacindola blicos reso ver detale al dio elaiono ce
avanzar o retroceder de acuerdo con el carcter de tan importante problema por impedirlo los De 9re-
la difusin; y en cuanto a la influencia interna- tos Leyes nmeros 459 y 66 de 25 de marzo de 1929
cional y debido a que las ondas hertzianas no tie- y 3 de enero de 1934 respectivamente.
nen fronteras, se llega a juzgar la civilizacin de
los pases por la calidad de sus trasmisiones al al- El Decreto Ley nmero 459 que reglamenta el
cance del mundo entero. servicio de agua a comunidades rurales que carez-
can de acueductos, fija y seala todas las disposi-
El telfono oficial actual, po rsu sistema anticua- ciones y requisitos necesarios que deben tener los
do, no responde a la eficiencia y ventaja tan no- pozos que las suministran, as como su distribucin
torias como las prestadas por las compaas parti- y pureza, sealndole a la Direccin de Sanidad y
culares concesionarias de esos servicios pblicos por a los Jefes Locales de Sanidad, la supervisin y
poseer equipos ms perfectos, sisteina automtico otorgamiento de permisos constructivos conjunta-
que garantiza cierto carcter individual y privado mente con la declaratoria de potabilidad. Por otro
en las comunicaciones por no tener que depender lado el Decreto-Ley nmero 66 declarando que el
de una Central o pizarra que conecte al que llama suministro de agua en las poblaciones constituye
con el llamado. un servicio pblico de primera necesidad, lo regla-
menta en sus aspectos constructivo, sanitario y bio-
En la poca de su implantacin supli con creces lgico, fijndole en su Captulo XI la fiscalizacin
su cometido, pero ya hoy todos los centros oficiales general a la Secretara de Sanidad y Beneficencia.
(le la Repblica y sus distintos departamentos ad-
ministrativos no se conforman con el uso de la Red Puesto que el Art. VII del Decreto Ley nmero
Oficial que los una exclusivamente en comunica- 745. en su inciso "j", le fija al Consejo Central
cin administrativa, sino que se sirven, adems, de de Servicios Pblicos la alta inspeccin de todos
aparatos que, pertenecientes a la Red Urbana o Na- los servicios pblicos que no estn sometidos por
cional, les permita comunicarse con los abonados la Ley a otras autoridades. Por los Decretos antes
de la misma y con los funcionarios de la propia citados queda el Consejo totalmente excluido de
administracin que estn incluidos en el cupo de todo lo relacionado con el suministro de agua a po-
telfonos fijados para uso del Estado, es como con blaciones y distritos rurales,











DIA\RIO DE SESIONES DE. LA C MARA D1E REPRESENTANTES 75

Constituye esto una anomala, ya que la Secreta- quedando, por tanto, limitados a ser oficinas recau-
ra de Sanidad y Beneficencia, especializada para dadoras, dejando, libremente, al Consejo Central de
atender a todo aquello que afecte a la salubridad Servicios Pblicos la misin que le est encomen-
pblica, no es la ims llamada a conocer de asuntos dada la vigilancia y de seguridad ipblica, con la
exclusivamente tcnicos como los referentes a cap- ventaja para ellos, de tener un aliado que posible-
tacin, diseo, distribucin y venta del abasteci- mente les proporcione mayores ingresos, dada la
miento de agua pblica, dindose el caso que exis- gran ocultacin que subsiste por vicios de emplaza-
te en la actualidad dualidad de funciones adminis- miento y de instalacin feltas de garanta.
trativas, ya que en la Secretaria de Obras Pbli-
cas radica un Negociado denominado "Ingeniera En relacin con la produccin de la energa elc-
Municipal" que es el que proyecta, construye y su- trica destinada a fines pblicos, servicio que por
pervisa oficialmente los acueductos tanto del Esta- el Decreto Ley numero 745 se halla bajo la vigi-
do como de los Municipios y de particulares. lancia y fiscaliza cin del Consejo (entral de Ser-
vicios Pblicos, es necesario exponer que an cuan-
Para evitar este confusionismo, preciso deslinda do el Negociado de Asuntos de Electricidad adscri-
y coordinar las atribuciones de cada una de esas to a la Secretara de Obras Pblcas. no puede con-
dependencias fijando, por ejemplo: a la Secretaria ceder autorizaciones para la explotacin de las plan-
de Sanidad y Beneficencia exclusivamente la decla- tas elctricas destinadas a ese servicio, se presupo-
racion de potabilidad e investigacin peridica qui- ne que puede autorizar las ampliaciones de las l-
mico-biolgica de las aguas; a la Secretara de O. neas de trasmisin y de distribucin necesarias al
P. el estudio tcnico del abasto en todos sus aspee- mismo. Tal facultad es inadmisible, pues tanto los
tos de captacin, conduccin, depuracin, distribu- tendidos coimo las plantas propias son partes inte-
cin y supervisin de la constrcecin; y al Consejo grantes tle los sistemas de explotacin sobre los cua-
Central de Servicios Pblicos la aprobacin, en ins- les deben ejercer toda supervisin el (onsejo Cen-
tancia final de lo hecho por ambos centros, para el tral de Servicios Pblicos.
otorgamiento definitivo de la concesin o permiso
de explotacin, fijando las tarifas que correspon- Por ello, y a fin de utilizar y coordinar los dis-
dan a la localidad respectiva. tintos resortes de que puede servirse el Estado en
aras del bien lp,blico, es de recoiendarse:
En pases avanzados, bajo el epgrafe de fuerza, aras del bie lic es
se incluye y agrupa todo aquello que conititnve a) Que el Negociado de Asuntos Elctricos de
transformacin de energa a las distintas formnas la Secretara de Obras Pblicas siga facultado pa-
aprovechables, ya sean para fines industriales o ra autorizar el fnicionamiento de las plantas elc-
particulares. tricas de carcter privado.

Como esa transformacin lleva consigo la utiliza- b) Que por el propio Negociado se inicien las
cin de aparatos y de procesos especiales que, por tramitaciones, en su aspecto tcnico, y dentro del
vicios de operacin y mantenimiento, pueden afee- plazo admiinistrativo fijado, de las solicitudes para
tar a la seguridad pblica, personal y material, al la explotacin de sistemas elctricos, destinados al
estar encomendada al Consejo Central de Servicios servicio pblico, elevndose en ltiima instancia a
Piblicos tan importante tuncin, precisa hacer la la Direccin de Servicios Pblicos para ser visadas
declaracin y clasificacin de todos esos dispositi- y soetidas a la aprobacin del Consejo Central de
vos y procesos que deben estar bajo su vigilancia Servicios Pblicos.
para la perfecta salvaguardia de los intereses pbli-
cos. De esta manera podra reglamentarse sobre laala s e s
instalacin, operacin y funcionamiento de genera- iente las dcicadas al suicinsteriors, especal -d
dores de vapor, motores movidos a vapor y de ex- ene s edc s al iio dl
plosin interna, gasmetros, almacenaje de petr- en locales y edificios destinados al pblico, deben
leo y gasolina, elevadores de carga y pasajeros es- ser aprobadas antes del otorgamiento de los per-
le y gasolinca, televadores de carnga asjeeergos a nisos de construccin, siguiendo la pauta ya, esta-
teras mecnicas, trasmisiones aecnaicas de energa, blecida en distintos pases. En los Estados Unidos
naparatos lecis cestina d odos aarques le divea- de Norte Amrica esa clase de instalaciones, as co-
sin, escaleras mecnicas, y dc todos aquellos apa- mo los aparatos y dispositivos que en ellas se -
ratos industriales que puedan afectar a la seguri- plean, son re ulados por as iicNiions y normas
dad de sus operadores; fijndose la inspeccin pe- pean, son regulados por las disposiciones y normas
dad de sus operadores; fij uudooe la inspeccin pe- establecidas eii el llamado "C'ODIGO NACIONAL
ridica de los mismos, otorgando al efeeto certifi- establecidas en el amado ODIGO NACIONAL
ELECTRICO', Reglamento puesto en vigor por la
cados correspondientes que, exhibidos pblicamen- '"JLTr NACION RAL DE AS GRADiORES CON-
te, acrediten la seguridad de los mismos. -JNA NACIONAL DE ASEGURADORES CON-
te, acrediten la seguridad de los mitsmos. TRA INCENDIOS" recomendado por la 'ASO-
Lo anterior, radicando en un s organ CIACION NACIONAL PARA LA PROTECCION
Lo anterior, radicando un slo organisio, (CONTRA. INCENDIOS'" y aceptado por todos los
constituira al mismo tiempo, una fuente de infor- estados de la Unin americana.
macin sobre los recursos con que el Estado pu-
diera servirse en casos de emergencias por causas A este efecto, y en atencin a la carencia de re-
naturales y accidentales. glamentacin nacional relacionada con las instala-
ciones interiores y sus aparatos, por haberse dero-
Esto no se opone ni perjudica a los Ayuntamien- gado el reglamento de 1890, el Consejo Central de
tos, pues ellos pueden seguir cobrando los impues- Servicios Pblicos tiene en estudio implantar el
tos municipales que gravan a tales dispositivos, "CODIGO NACIONAL ELECTRICO" como parte












76 DIARIO DE SESIONES DE LA CMARDA ]E EPRESENTANTES

integrante que es del "CODIGO NACIONAL DE las tarifas por la prestacin de los servicios pbli-
SEGURIDAD I es(TRICA" aplicable ste, en ge- cos. La tarea es harto difcil como lo comprueban
eral, a las iLstal on para la geneaciin, la tras- las iltiples controversias y puntos de vista que
isail y el siiiniastio de la energa elctrica, el se mantieinen constantemente en nuestro continen-
cual se encuentra en vigor a virtud (le su adopcin te y en el europeo en todo lo que a tarificaein se
expresa en el DI reto-Ley N. 745. refiera.
Al isnio tiempo y para que la aplicacin del En materia elctrica el problema es bastante com-
"CODIGO NACiTONALJ ELECT RI( O', pueda ser plejo; cualquier solucin justa que al mismo se d.
toda lo efectiva posible dentro de las atribuciones siemnpre resultar poco satisfactoria, dado el des-
concedidas al Consejo Central (le Sevicios P,ibli- conociiiento tan grande que se tiene de la forma
cos, se har necesario recabar de los Alcaldes Muni- como se desenvuelve y presta el servicio elctrico.
cipales de los distintos Municipios que, al igual que
se procede con la Secretara de Sanidad y Benefti- Para obtener resultados positivos en el probie-
cencia y la de O(bra Pblicas en relacin con las ra de la tarificacin, es prciso recab ardiel sinai-
instalaciones sanitarias de cualquier proyecto de nistdo dpel consumidno la buena disposicin pla
edificacin, y su alimentaciii respectivas, no se Va un 1lespelo mutuo y un fiel cuinplimiento de las
acepten los planos y imemorias descriptivas de pro- obligaciones que se contraen.
yectos de edificaciones que no vayan acompaado:s
de un plano detallado de su instalacin elctrica De auerd o co. lo anterior, el Consejo Central
debidamente autorizado por un ingeniero electricis- ce Servicios Pblicos est recopilando las tarifas
ta, envindose una copia del mismo a la -Direccin ellmpleadass en los distintos pases y para las distin-
de Servicios Pebiios de lc a Secretara de Comuni- tas cargas que pueden ocurrir en el desenvolvi-
caciones, y no se expida la eicencria de construc- iiento de utilizacin de la energa elctrica, de
ccin hasta tanto se eida d evuelto al de copartaent auerdo con los tipos d produecin, a fin de resol-
de Fohmeto deb idan ente visado a a eprobado rver el problema que actualnente han solucionado
"ddee mandera provisional los Decretos-Leyes nmeros
En materia de legislacin el Consejo Central de 2974 y 150, y suos mldodificaciones.
Servicios Pblicos confronta la situacin siguiente: A la Consltoraetido desde el tara de Cmaonica-
a) Sobre telfonos, an estn en vigor los (lis- ciones se le han sometido desde el 20 de mayo l-
tintos Reales Decretos d la dost ina e in espaolas timo a la fecha 75 consultas escritas, no incluyn-
tintos eales Deretos de la doinain esp ola ose en esta cifra las mltiples consultas verbales
dictados desde 1869. que se evacuan a los distintos Negociados.
b) Sobre generacin y suministro de energa han conoido or esa Oficia 55 e-
elctrica para fines pblicos, ain se halla en vigor Adems se han conocido por esa Oficina 55 nne-
el Real Decreto de 1890. vos expedientes de retiros y pensiones, amn de los
que se hallaban en tramitacin y fueron resueltos
El Decreto-Ley N9 745, por un lado deroga el con posterioridad a la fecha indicada.
reglamento de aplicacin del Real Decreto de 1890,
por otro lado y en relacin con las normas y dis- La experiencia tenida por la Conrsutorac de Co-
posiciones tendientes a la seguridad pblica, adop- auieiones en la instrucin traomitacin de los
ta el "NATIONAL ELECTRICAL SAFETY CO- asintos a su cargo, perniten recomendar la. adop-
DE" de los Estados Unidos de Norte Amrica, cuar- cn (le una nueva Ley Orgnica de Cotur nicaeer-
ta edicin. como si esta fuese la ms efectiva en el es que responda a laactdial estvuctura del Depar-
proceso de revisin que cada cinco aios se hace de tamento; lea adeuadarigen eldiicacn de halos preep-
tos legales que rigemn el retiro de dicha Secretara,
referido Cdigo. a fin de asegurar la utilidad de esta medida de
No existiendo nornmas ni disposiciones legahnen- previsin social, cuya crisis se ha iniciado de modo
te adoptadas o establecidas sobre la instalacin de osteisible y, en general, una revisin total de la
calderas, elevadores, y de otros aparatos indus- nlegilacin que regila los servicios pblios de Co-
triales que afectan a la seguridad, el Consejo Cen- nincaeiones, acorfin d lograr un Cdigo de Comu-
tral de Servicios Pblicos las est estudiando para
proponerlas como reglamentacin.

Dado el cmulo de Reales Ordenes, Leyes, De- DEFENSA NACIONAL
cretos-Leyes que regulan los distintos servicios que DEFE A
figuran bajo la jurisdiccin del Consejo Central
de Servicios Pblicos, es su propsito el estudio y Esta Secretara, a pesar de la restriccin de que
proposicin en una sola pieza, de todas aquellas fun objeto su Presupuesto, contina mejorando ca-
Leyes, reglamentos y disposiciones que obliguen a da vez ms su eficiencia a los fines que le estn
las empresas y al pblico a observar las pautas y encomendados, presta valiossimos servicios a todas
normas que la prctica y el progreso hacen necesa- las Dependencias del Estado en asuntos important-
rias e imprescindibles. simos que se le confan y cuida y mejora grande-
mente los Servicios Pblicos no obstante el escaso
Es tambin propsito del Consejo Central de Ser- nmero de empleados de que dispone en sus De-
vicios Pblicos, proceder de toda pasin y prejui- partalmentos de Asuntos Generales, Consultora, Re-
cio en cualquier sentido, a la revisin y estudio de gistros, Polica y Nacionalizacin, Delincuentes, Re-




DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRI.SENTANTES 77

quistoriados y Ai.clivo y Personal, Bienes, Cuentas SECRETARIA DE LA PRESIDENCIA
y Pagadura que han realizado la siguiente labor:
.Es a ;e' cr lara p ]Iesar dle ,ti modesta asignaeii
Iegisio dle esios ros d(ocutiiiinos liasta Ir o lleso Nacit ales, esino de los Ce
211 de o('lubre de 1936. 1 d1s dle mo'aor actividad e 'importantia administr
Entrada 1l- a del Podr Ej lecutivo, col nsituyendo su labor
Liid ......... 14,797 uiplimiento de los aciuerdos adoptados por el Co
Salid de Secretarios, la tramitacin de audiencias
li. .. .. .. 14,151 e 1 'revistas eon el Presidente de la Repblica.;
Si eitiudio de u itesaljes, proyeetos de lev; resoluci
Exedt i~tes re milidos Ipor la Secretariade Esta- es, decreiols pesidenciales, iioilocs, t tramit
l para i rme sore Uttc is (le ('iidadana has- e('it v dtlesachlo de la orl''eestodenia on los d
la el 3 de oeUb le 1;6: :132i. ms departl' entos del Estado, las provincias, h
municipios, las instituliones y colectividades oficie
xpedienlres tol aJimenit de)aehadcos para la Se- les y pan iculares; tradu ciois y elasi ficaein d
ceio1i de( Estado lhasta el '11 de o.tiibre de 1936: paho. inscrlipein ordenacion y arhivo de esa v;
2.616. rilidd de asintos y maferias.

lxpedieites de Cartas de (iudadana en tramitaa- I.a siimle indicacin (le esas funciones, mlltiplh
i: 7. 'o lejos, dea una ilea del i raibajo iue pesa sc
h,'r esla ) Deplendencia, cuya organizac in hace p(
Sxpedel tles de ll Secretara dle Esl lao sobre Car- sible, asntimo, que se acililen en cualquier nm
l:;s de (lit1 ladna d e aos antejores sin despachar menito Y con) la rapidez que se requiera, aquello
Sona 696d e(n 20 e mayo de 1936 e ya despacha- d;l os aniecedentes administrativos o legales qu
se soicitai tianto 1)po los Cuerpos Colegisladores ce
E w o por' las demis Secretaras del Despacho, los Tri
Expediites reliitldos para infories a los Cue'- Inatles de usticia y las Autloridades de la Repl
pios (le Policaa Secreta, Nacional, (Divisin Central blia.
Syotras) y (obierrnos Provineiales: 7,041.
'Crrespoludiedo al l'resideltle de la Repblica
I)e'et .o, l>esidenlictales irelac 'ionados con el Cuer- de acuerdo con el Artculo 57 de la Ley Orgnie
po (le Policia Nacional (Divisin Ceniral) : 414. del Poder Ejecutivo la esol]uii6n de todo recurs'
S1 ide ailz i pn.oee!(, tim iene la Secrelaria trabajos en rela- acuerdos de los Secretarios del Despacho, existe er
oin con h organiz.aciOn (de] Cuerpo de ]a Polica la Secretara de la Presidencia el Negociado de Re
Nacioinal parla levar mn legis,[o Nonminatorio.. dac- eoss y A tos AAiuno Adinistrativos, y basta exponi
: iloseopico detalldo de todo el personal; otro de el ]iiirero los tlramiiados v resueltos durante lo
vie'i Pblslis y var8 os asu] tls las en bien del Ser- poess meses equte comprende este Mensaje, para qu(-
Sex lnsameo v Admiui strativo a fin de ampliar se alpreee la labor que significa el haber estudiado
extesai ofci la esfera de accin, en general, de eadta ino .de ellos con la escrupulosidad y deteni-
Slas cficirnas. Para cque esos li'oyectos puedan lle- "ienl (lie iequiee la resolu in a dictar', de in-
varse a eai o seri neo'esaria, entre oiras cosas, la dole' tai iioritante, qiie en la mayora de los ca-
ei.U'n:c de un 3ureau de 'Propaganda e Infor sos sientan precedentes, 1anto en el orden adminis-
acijn"'. trativt no mono el econ mico y social.
Tambin es recoimendable Ja reorganizacin de la En el referido lapso, el niovimiento en dicho Ne-
S'oiisin l)euradora de Pensiones de los disueltos goiaido ha sido el siguiente;
Cuerpos de Ejrcito, Marinia v Polica, creada por
el l)ecreto-Ley numiero 331 dle 1 de julio de 1934 Iecursos radicados .. ... 309
y amipliada por el Decreto-Ley nmnero 45 de 26 de
mayo de 1936, de manera que quede integrada so- resueltos. . 18 r9
a lenite por tres miembros, que deberi ser emplea-
dos que percibaln sueldos del Estado, al objeto de .. m tramiaii .i . 120
economizar las dietas (iile aitualmente se estn pa-
gando. 'Consejo de Secretarios

El Ejrcito y la Marina de (Gierra Constitueiona- Este Organismi o ha venido reunindose peridi-
1les. as como el Cuerpo de la Polica Nacional, ins- daments' ede la constitucin del actual Gobierno,
titueiones que han sido reorganizadas lotalmente eum'iiliendo los deberes que, como cuterpo consulti-
constituyen en la actualidad la ms slida, base con vo, le estn seialados )or la, Ley O)gniica del Po
que, en todos los tieim]pos, ha : ontado la lRepblica lder 'jcti-: a ese fin, previa convocatoria, ha
para el ma.ntniimiiiento (d.el orden v de la tranquili- eleb'adclo 22 s1esiones. 15 ordinarias y 7 xtraordi-
dad, y es bien conocida la eficiente labor que ha l 'arias en a ns cueles se adopiaron, en cada caso
realizado en ese sentido, as como las extraordina- os a tuerdos pertinentes que constan en el libro de
rias y mltiples mejoras introducidas en su estrun- actas correspondiente.
tura.
t.'a. En el perodo a que me vengo refiriendo, este Eje-
cutivo la dirigido al Congreso, en uso de las facul-




78 DIARIO DE SESIONES DE LACAEM A DE REPRESENTANTES'

tades que la Ley Constitucional de la Repblica le Termino este Mensaje general con un saludo para
confiere, 42 mensajes contentivos de sugestiones de todos y cada. uno de los miembros del Poder Legis-
medidas legislativas que ha considerado tiles y n- lativo, y con la expresin de mis sinceros votos
cesarias, as como solicitando la aprobacin de nom- porque, con el favor de la Divina Providencia, lo-
bramientos de funcionarios de] Cuerpo Diplomti- gremos, en mutua cooperacin satisfacer la patri-
co, Tribunal Supremo de Justicia y de otros De- tica aspiracin de todo cubano: el engrandecimien-
partamentos. to social y econmico de la Patria

Asimismo, he impartido mi sancin a. 43 Provee- P P n a a
los de Ley. votados por el Congreso de la Rep- Palacio de la Presidencia, en La, Habana, a 2 de
bliau. noviembr e d 1936

Tambin deseo dar a conocer en este Mensaje que MIGUEL MARIANO GOMEZ,
esta Presidencia, se ha esforzado en todo momento Presidente de la Repblica.
por atender al Poder Legislativo, facilitndole cuan-
tos datos ha tenido a bien solicitar, y hasta la fe-
cha de las 67 peticiones que se han recibido de am- SR. PRESIDENTE ,(M.AI(QUEZ .S'TErLING): Se da la
bos Cuerpos Colegisladores han podido suministrar- Cmara por enterada?
se los datos en 32, esperando poder satisfacer el res-
to (le los mismos tan pronto se obtengan. (Sedlh : .firm
Registro de Correspondencia
Enterada.
Dato elocuente, expresivo' (le la labor de este De-
partamento, es el movimiento habido en el despa- Habindose cumplido la Orden del Da, se levanta:
cho de la correspondencia del mismo. Durante los la sesion. :
cinco meses de mi Gobierno, han sido registrados
8,328 escritos, cablegramas y telegramas recibidos
y 9,461 despachados. (Eran las 4 y 20 p. mi.)


































P. Fernndez y Ca., S. en C. Obispo 113 Habana.




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