Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01543
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text





REPUBLICAN


DIARiO


DECIMO


CAMERA
SEXTO


DE


SESIONES


DE LA
DE REPRESENTANTES


PERIOD


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE


VOL. LXI


LA HABANA


NUM. 81


Sesi6n Extraordinaria de 9 de Octubre de 1936

President: Sr. Carlos Mirquez Sterling y Guiral.
Secretarios: Sres. Radio Cremata Valdes y Rail Garcfa Menocal y Seva.

SUMARIO:
La Presidencia di6 comienzo a la sesi6n a las cuatro p. m.; ley6ndose la convocatoria a sesi6n ex-
traordinaria.-Propuso el senior Olivella la concesi6n de un receso hasta las cinco p. m. el que
se acord6; asi como declarar la sesi6n permanent a instancia de la Presidencia.-Se reanud6
la sesi6n a las cinco y diez minutes de la tarde dkndose lectura a la parte preliminary del dic-
tamen de la Comisi6n sobre Reforma Constitucional; en lo que atafie a la modificaci6n del
articulo ciento quince de la constituci6n vigente. -Abri6se debate y tomaron parte, en pro y en con-
tra del mismo, various sefiores Representantes.-Prodfijose un incident parlamentario entire los se-
fiores Portocarrero y Carbonell, el que di6 por terminado la Presidencia.-El senior Bravo Acos-
ta pidi6 un receso hasta el pr6ximo miercoles a las cinco p. m.; el que fu6 acordado despubs de
debate.-La Presidencia suspendi6 la sesi6n alas ocho de la noche.


SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Se abre
sesi6n.
(Eran las 4 p. m.)


iSe va a dar lectura a la Convocatoria.
(El official de actas lee).
CONVOCATORIA
Convoco a sesi6n extraordinaria para el dia
los corrientes, a las 4 p. m. con la siguiente: -


9 de


ORDEN DEL DIA


1.-Discusi6n del Proyecto sobre Reforma Consti-
tucional.
2..-Idem de la Proposici6n de Ley de los sefiores
Cfrdenas y otros, disponiendo la celebraci6n del
sorteo para la renovaci6n de la Camara de Re-
presentantes.
Carlos Marquez Sterling,
President.


DE CUBA









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. OLIVELLA (Josi ELiA) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra S. S.

ISR. OLIVELLA (JosE ELAS) : Sefior Presidente: Pa-
ra proponer a la Camara que se declare un receso
hasta las cinco de la tarde de hoy.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior President:
Pido la ipalabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior President
y sefiores Representantes: He pedido la palabra pa-
ra apoyar la proposici6n de receso formulada por el
sefor Olivella, y el motive' es el siguiente: Ha habido
confusion con respect a ]a citaci6n para esta se-
si6n, realizada por los Comites Parlamentarios. Co-
mo President del Comit6 Parlamentario del Conjun-
to Nacional Democrhtico hice circular las citaciones,
fijando como hora las cinco de la tarde de hoy. Por
ese motivo, apoyo la (proposici6n del distinguidoi com-
pafiero senior Olivella.

ISR. CARBONELL (NESTO) : Pido ]a palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra S. S.

iSR. CARBONELL (NsTOR) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: He pedido la palabra para ha-
cer iguales manifestaciones que el senior Bravo Acos-
ta, ya que el Comit6 Parlamentario del Partido Ac-
ci6n Republicana envi6 sus citaciones para la se-
si6n de hoy, convocada extraordinariamente para tra-
tar de la Reforma Constitucional, sefialando las 5 de
la tarde. En ese sentido, me adhiero a la proposi-
ci6n de los sefiores Olivella y Bravo Acosta, para
,que se posponga la sesi6n mediante un receso hasta
las 5 de la tarde.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Sefiores Re-
presentantes: Se ha propuesto un receso hasta las
cinco de la tarde; pero antes es necesario declarar
permanent la sesi6n. Lo acuerda asi la Camara?

(Se fales afirmativas).

Aprobado.

6.Se acuerda un receso hasta las einco de la tarde?

(Seiales afirmativas).

Aprobado.

Se suspended la sesi6n.

(Eran las 4 y 5 p. m.)


SR. PRESIDENT (MARQUEZ
da la sesi6n.


;STERLING) : Se reanu-


(Eran las 5 y 10 p. m.)

iSe va a dar cumplimiento a la Orden del Dia.

Se va a dar lectura al Dictamen de la Comisi6n
Especial para la Reforma de la Constituci6n.

(El official de actas lee).

Habana, 9 de Octubre de 1936.

Sr. President de la Cdmara de Representantes.

Sefior:

A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud. el adjunto Dictamen, en -que esta Comi-
si6n Especial, por mayoria de votos, acepta con mo-
dificaciones, el informed del Ponente senior Bravo
Acosta, acerca de la Proposici6n de Ley reformando
la Constituci6n de la Repiiblica.

De Ud. atentamente,

Carlos Mdrquez Sterling,
President.

EXPOSITION DE MOTIVOS A LA CAMERA

La Comisi6n Especial designada para redactar un
proyecto de reforms constitucionales suficientes a
satisfacer el ansia general del pais y las necesidades
juridicas del Estado Cubano, tiene el honor de ele-
var a ]a consideraci6n de sus compafieros el resul-
tado del esfuerzo comfin realizado por los miembros
de la misma.

Debe expresarse en primer t6rmino que esta Comi-
si6n interpretando hasta donde la realidad l ha per-
mitido el anhelo popular y las rigidas normas de
nuestro sistema constitutional vigente, ha considera-
do en primer lugar, la situaci6n juridica y de hecho
que confront la RepTiblica ante la presencia e im-
perio del Articulo 115 de la actual Ley Constitucio-
nal. Conscientes todos sus integrantes de la super-
lativa importancia de dicho extremo, no han omitido
medio ni regateado esfuerzo, para propiciar procedi-
mientos queinspirados en preteritas ensefianzas evi-
ten situaciones embarazosas al desenvolvimiento nor-
mal de las reglas y principios fundamentals, armo-
nizando a su vez en la just media que las circuns-
tancias permiten, la. convocatoria a una Asamblea
Constituyente, en la que los principios de soberania
o auto-determinaci6n sean ciertos y evidentes.

No se escapa a nuestra consideraci6n la dificultad
del empefio, y la conveniencia de su 6xito.
1
Las fuerzas sociales de la naci6n sin excepci6n al-
guna viven horas de angustiosa incertidumbre ante
la inc6gnita que represent el actual moment cons-
titucional de Cuba, a cuyo esclarecimiento s6lo pue-
de conducir a juicio de todos, la convocatoria ya
expresada de una Asanmblea Constituyente, a la que
eoncurran todos los factors de nuestra vida ciuda-
dana, para dar a la misma la capacidad civica y en-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REERESENTANTES 3


derezos politicos bastantes a producer la satisfacci6n
plena de aquellos propios anhelos.

Hemos tropezado sin embargo, como antes qued6
dicho, con el obstdculo casi invencible que constituyc
la rigida norma del Articulo 115 de la Ley de 11 de
Junio de 1935, a cuyo trav6s tendrA que verificarse
la forma auspiciada; pero el contenido procesal de la
misma, permit empero, dentro de la mechnica del
derecho y reglas constitucionales, obtener formulas
coordenadoras capaces de asegurar el regimen de las
garantias juridicas esenciales o sustantivas que ge-
nera todo sistema constitutional, con los mktodos ad-
jetivos, que viabilizan el propio desarrollo de la t6c-
nica constitutional.

En consonancia, ha sido precise encontrar el pro-
cedimiento mediante euya aplicaci6n una misma y
sola Asamblea Constituyente, dotada de la soberania
ya indicada, proceda a conocer de las reforms del
texto superior ,previo cumplimiento del citado Ar-
ticulo 115, en el cual se regulan y delimitan sus pro-
pias facultades.

Dicha oportunidad s61o es possible, facilitando a la
Asamblea Constituyente, el previo conocimiento y
discusi6n de aquella propia norma que restringe y
aminora el Ambito de su autodeterminaci6n, para que
a su vez cumplido el restrictive precepto pueda en-
trar sin coarciones legales, en el studio, discusi6n y
resoluci6n de las reforms sustantivas, con pleno do-
minio de sus funciones, aunque siempre dentro del
marco del regimen democritico republican que di6
vida y mantiene el Estado Cubano.

De esta manera se facility el trinsito interconsti-
tucional sin brusquedades o lesiones, tanto mis gra-
ves, cuanto superiores sean los intereses afectados.
A su trav6s, se verifica la adecuada transformaci6n
de una regla juridica fundamental, en la que escan-
ciada ]a soberania del pueblo en dos moments di-
ferentes, se perfecciona la misma al cumplimentarse
las condiciones extrinsicas o intrinsicas que exige el
derecho positive en vigor.

Asi, podri la Asamblea Constituyente convocada,
conocer en via preliminary de la modificaci6n al Ar-
ticulo 115, y efectuada la aprobaci6n de ella, que-
darA la misma asimilada al texto positive vigente,
con absolute eficacia juridica e indudable imperio.

A ese efecto, la Comisi6n estima necesario que
el Proyeeto de reforms al texto constitutional de la
Ley de 11 de Junio de 1935, vaya, precedido de una
"Disposici6n Preliminar" donde al quedar resumi-
das las razones ya indicadas se permit a la Asam-
blea Constituyente convocada, conocer primero de
cuanto le afeete en relaci6n con el Articulo 115, que
se modifica, y una vez resuelta esta cardinal situa-
ci6n, continuar tratando dentro de la misma convo-
catoria, de los demAs problemss que original su
existencia.

Esta "Disposici6n Preliminar" quedara redactada
en la siguiente forma:


DISPOSICION PRELIMINARY

La Convenci6n Constituyente se limitarA a apro-
bar o rechazar conjuntamente la disposici6n prelimi-
nar contenida en los tres articulos que siguen:

Articulo I.-A los efectos de la discusi6n y apro-
baci6n del present Proyeeto de Reformas Constitu-
cionales y en cuanto se refiere a las reglas conteni-
das en el pirrafo segundo del articulo ciento quince
de la Constituei6n de 11 de Junio de 1935, que limita
las funciones de las Convenciones Constituyentes, a
aprobar o rechazar las reforms votadas por los Cuer-
pos Colegisladores, la Convenci6n Constituyente que
conozca del present Proyecto; aprobara o rechazarA
la siguiente modificaci6n del Articulo 115, el cual
quedara redactado en la forma siguiente:

Articulo 115.-La Constituci6n no podri reformar-
se, total ni parcialmente, sino por acuerdo de las dos
terceras ipartes del nfimero total de los miembros de
cada uno de los Cuerpos Colegisladores.

Seis meses despu6s de acordada la reform, se
procedera a convocar una Conyenci6n Constituyen-
te, que aprobarh, modificarA, o rechazarh la reform
votada por los Cuerpos Colegisladores de la Repfi-
blica. Rechazado el Proyecto de Reforma Constitu-
cional que acuerde el Congreso, la Convenci6n Cons-
tituyente podra hacer una nueva Constituci6n. Los
Cuerpos Colegisladores y el Presidente y Vice-Presi-
dente de la Rep-iblica, Gobernadores, Consejeros Pro-
vinciales, Alcaldes, y Coneejales, continuardn en 'el
ejercicio de sus funciones con entera independencia
de la Convenci6n y por el period de tiempo que
respectivamente le hayan sefialado las leyes.

Los Delegados a una .Convenci6n Constituyente se-
ran elegidos por Provincias en la proiporei6n de uno
por cada cincuenta mil habitantes o fracci6n mayor
de veinte y cinco mil y en la forma que establezcan
las leyes.

La Convenci6n Constituyente deberk aprobar, mo-
dificar, o rechazar y en este caso acordar una nue-
va Constituci6n, dentro del termino de tres meses,
contados a partir del dia en que quede constituida,
y si transeurrido este tiempo no lo hubiere hecho,
quedarA disuelta.

En ningfn caso y por ningfn motivo la Conven-
ci6n' podra asumir los poderes o former parte de
ellos ni variar la forma de gobierno que hubiere acor-
dado el Congreso en su Proyecto de Constituci6n.
Sin embargo, ejercerh sus funciones con entera in-
dependencia de los demAs organismos del Estado.

En el caso de que en la nueva Constituci6n se mo-
dificaren los thrmino de duraci6n de los cargos elec-
tivos los cuales no podrAn amplliarse bajo ningin con-
cepto, se dictarAn las medidas necesarias para la sus-
tituci6n de los actuales mandatarios, una vez termi-
nado el period para el cual fueron electos, a vir-
tud de las leyes vigentes en la fecha de la promul-
gacion de la Constituci6n.









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo II.-La Convenci6n Constituyente aipro-
bara ]a reform del Articulo 115 de la Constituci6n
de 11 de Junio de 1935, tal como ha ,quedado redac-
tado en el anterior precepto y lo comunicar. con
copia del acuerdo al Presidente de la Repiblica, el
cual lo promulgarA inmediatamente y desde este mo-
mento regirA, en sustituci6n del susodicho Articulo
115 pasando a former parte de la Constituci6n de
la Repuiblica de fecha 11 de Junio de 1935, conti-
nuando ademas la Convenci6n Constituyente en sus
funciones sin necesidad de nueva convocatoria para
conocer del Proyecto de Reformas 'Constitucionales y
cumplir los mandates para los cuales fu6 elegida.

Articulo III.-Si por el contrario la Convenci6n
Constituyente rechazare expresamente la reform del
Articulo 115 de la Constituci6n de 11 de Junio de
1935, se limitara a aprobar o desechar total o par-
cialmente, las reforms acordadas por el Congreso;
en este filtimo caso, es decir, si rechaza totalmente
las reforms acordadas, vendrA obligada a ratificar
la Constituci6n de 11 de Junio de 1935, la cual so-
lamente podrh reformarse en lo sucesivo por los tra-
mites de su texto.

'Si la Convenci6n Constituyente resultare disuelta,
segiin se prev6 en el pdrrafo cuarto del Articulo 115
de la Ley Constitucional, quedara ratificada la Ley
Constitutional de 11 de Junio de 1935.

En lo que respect a la segunda fase de la refor-
ma proyectada, esta Comisi6n ha procurado espe-
cialmente la armonizaci6n del texto contenido en la
Proposici6n que le ha sido trasladada, con los prin-
cipios de la ciencia political, a fin de obtener el me-
dio de estructurar un cuerpo debidamente articulado
capaz de responder a nuestras necesidades colectivas.

En didha armonizaci6n quedan enunciadas especi-
ficas medidas tanto en lo que se refiere a aquellos
principios generals, como a la vida econ6mica, poli-
tica y social de la Repfiblica.
De ese modo, aparecen, entire otras, las disposicio-
nes preliminaries que sefialan el c6mo y el por que del
Estado, el origen de sus poderes y el principio car-
dinal de la igualdad political. Se declara fuente de
nuestra organizaci6n social a la familiar con paridad
sexual, en el ejercicio de todos los derechos. Asimis-
mo tienen plena consagraci6n las garantias a la se-
guridad del individuo y de la colectividad, sefialan-
dose al propio tiempo los deberes del Estado en lo
concerniente al mejoramiento fisico, spiritual y eco-
n6mico de los ciudadanos, reconoci6ndose el derecho
al trabajo en forma que garantice una existencia
digna al trabajador, prefiriendose en cuanto sea po-
sible a los nacionales. Recon6cese tambi6n el concep-
to de la propiedad como funci6n social, asegurando
su ejercicio en un regimen de absolute justicia y uti-
lidad piblica.
Queda mantenida la libertad de cultos y de reli-
gi6n siempre que su pr6ctica no pugne con la moral
y las leyes.
Se establece el sufragio como deber civico para' el
ejercicio de la soberania popular; e igualmente se


I''''ii-'j;i la creaci6n de determinadas garantias en
el orden electoral capaces de velar por la eficacia
y puridad del mismo, creAndose al efecto dentro del
,propio texto superior los 6rganos correspondientes.

Las conquistas obtenidas por las fuerzas sociales
dentro de las nobilisimas tendencies de la political
del derecho, tam'bini se reconocen ddndoles l6gica y
adecuada aplicaci6n dentro de las reglas que a ellas
correspondent.

Al modificarse el sistema de gobierno establecido
en el present se imponen normas delimitadoras pa-
ra el funcionamiento de cada 6rgano, con expresa
determinaci6n de sus facultades y deberes, apliecn-
dose asi en realidad los principios de la racionaliza-
ci6n, de los poderes que result prenda de garantia
y de t6cnica constitucionales.

Al efectuar el an6lisis individual de cada institu-
ci6n o grupo de normas, la Comisi6n ha querido
orientarse en las recientes doctrinas de Derecho Cons-
titucional aplicables en concrete, singularmente en lo
que pueden tener de utilidad dentro de nuestro am-
biente ciudadano y realidad political.

En puridad, no han incidido sus components en
el error de acogerse ciegamente a las modas impe-
rantes en la tecnica correspondiente, ya que procu-
raron siemipre realizar una obra mds fitil que brillan-
te, mas sincera que efectista, mks constructive que
interesada.

Asi aparecen en las iniciativas que constituyen su
labor, normas suficientes a complacer las exigencias
de todas las classes del pais, a cuyo mejoramiento
proven, dentro del nuevo texto superior, creando los
institutes respectivos para su mejor desenvolvimien.
to y eficacia.

En consecuencia, la iComisi6n traslada la obra rea-
lizada a los efectos consiguientes, incluyindola en
cuerpo aparte al objeto de su mejor conocimiento.

CONSTITUTION DE LA REPUBLICAN

TITULO PRIMERO

Principios Generales.

Articulo I.-El Estado Cubano es la sociedad po-
litica en que se organize el pueblo de Cuba para el
disfrute de los bienes sociales en un regimen de tra-
bajo, libertad y justicia. Su forma de Gobierno es
la republican, unitaria y democrAtica.

Articulo II.-Todo poder pilblico emana del pue-
blo, en el que radica la soberania.

Articulo III.-Todos los cubanos son iguales an-
te la Ley. La Repfiblica no reconoce fueros ni Ipri-
vilegios.
Articulo IV.-La iSociedad cubana se fundamen-
ta en ]a familiar, con iguales derechos civiles y poli-
ticos, para ambos sexos. Se incorpora a esta ,Cons-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE.S 5


tituci6n la declaraci6n de los derechos del nifio, pro-
clamados en Ginebra.


provincias o nuevos municipios o rectificar sus limi-
tes, mediante acuerdo del Congreso.


Articulo V.-E1 Estado garantiza los derechos in- Articulo XVII.-La capital de la Repfiblica es la
dividuales y colectivos. ciudad de la Habana.


Articulo VI.-El sufragio es el modo en que el
pueblo ejerce ]a soberania y constitute un deber
ciudadano.

Articulo VII.-Es funci6n primordial del Estado
la iprotecci6n a todo mejoramiento fisico, spiritual
y econ6mico de los ciudadanos.

Articulo VIII.-El trabajo es un derecho sujeto
a la protecci6n del Estado, que debe garantizar al
hombre una existencia digna. En el disfrute del tra-
bajo tendrAn preferencia los cubanos.

Articulo IX.-El Estado no tiene religion official.
Todo culto piodra practicarse siempre que no pugne
con la moral y las leyes.

Articulo X.-El Estado renuncia solemnemente a
la guerra como instrument de political national, y
acotarA las normas universales del Derecho Interna-
cional, reconoci6ndolas como parte integrante de su
Derecho positive.

Articulo XI.-La bandera cubana sera la del triAn-
gulo rojo, con la estrella solitaria y franjas blancas
ly azules, enarbolada por Narciso L6pez en 1851.

El castellano es el idioma official de la Repfiblica.
Su empleo sera obligatorio en todos los actos y do-
cumentos sujetos a comprobaci6n v vigilancia del
Estado.

Articulo XII.-La Justicia se administra gratui-
tamente.

Articulo XIII.-La propiedad constitute una fun-
ci6n social.

Articulo XIV.-Todas las fuentes de riqueza na-
tural quedan bajo la inspecci6n y protecci6n del Es-
tado.

TITULO II

De la Naci6n y su Territorio.

Articulo XV.-Componen el territorio national, la
Isla de Cuba, Isla de Pinos y demAs islas y cabos
adyacentes que con ellas estaban bajo la soberania
de Espafia, hasta ]a ratificaci6n del Tratado de Pa-
ris de 10 de Diciembre de 1898.

Articulo LXVI.-E1 territorio national se divide en
las seis provincias que existen actualmente: Pinar
del Rio, Habana, Matanzas, Las Villas, Camagiiey
y Oriente, las que conservarAn los limits que hoy
tienen, y que estan integrados por Municipios.

Las provincias y los municipios podrnn ser incor-
porados unos a otros o dividirse para former nuevas


TITULO III
De los Cubanos.

Articulo XVIII.-La condici6n de ciudadano cu-
bano se adquiere por nacimiento o por naturaliza-
ci6n.

Articulo XIX.-Son cubanos por nacimiento:

Primero: Los nacidos en el territorio de ]a Repi-
blica. Los hijos de padres extranjeros, al legar a
la mayoria de edad, podrAn reclamar su inscriipci6n
en el Registro correspondiente, si quieren optar por
la ciudadania de sus padres y en este caso, perderan
la ciudadania cubana.

Segundo: Los nacidos fuera del territorio de la
Repiiblica de padre o madre cubanos.

Tercero: Los nacidos fuera del territorio de la Re-
pfiblica de padres naturales de Cuba, que hayan per-
dido la nacionalidad cubana, siempre que cumplida
la mayor edad, reclamen su inscriipci6n como cuba-
nos en el Registro correspondiente o por medio de
los Representantes Diplomaticos o Consulares en los
paises de su nacimiento.

Articulo XX.-Son cubanos por naturalizaci6n:

Primero: Los extranjeros que, habiendo perte-
necido al Ejercito Libertador, reclamen la nacionali-
dad siempre que no hubieren optado por otra ciu-
dladania.
Segundo: Los demas extranjeros que, establecidos
en Cuba antes del 11 de Abril de 1899, hayan con-
servado su domicilio permanentemente despues de
dieha fecha, y no hubieren optado por otra ciudada-
nia extranjera.

Tercero: Los extranjeros ,que despues de cinco afios
de residencia en el Territorio de la Repliblica y no
nienos de un afio desde que declared su intenci6n de
adquirir la nacionalidad cubana, obtengan carta de
naturalizaci6n con arreglo a las leyes.

Cuarto: Las extranjeras casadas con cubanos por
nacimiento o naturalizaci6n, siempre que no open
por su cindadania de origen.

Articulo XXI.-La cubana casada con extranje.
ro conservara la cindadania eubana.

Articulo XXII.-La condici6n de cubano st pior-
de finicamente:

Primero: Por adquirir ciudadania extranjera.

Segundo: Por admitir empleo, estipendio u hono-
Sres de otro Gobierno sin licencia del Senado.








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Tercero: Por entrar al servicio de las armas de
una naci6n extranjera sin licencia del Senado.

Cuarto: Por residir el cubano naturalizado cineo
afios continues en el pais de su nacimiento, a no ser
por raz6n de emipleo o comisi6n del Gobierno de la
Rep6blica.

Articulo XXIII.-La condici6n de ciudadano cu.
bano podra recobrarse con arreglo a lo que prescri-
ban las leyes.

Articulo XXIV.-Todo cubano esti obligado:

Primero: A servir a la Patria con las armas, en
los casos y forma que determinan las Leyes

Segundo: A contribuir para los igastos ptlblicos eu
la forma y proporci6n que dispongan las eyes.

Tercero: A ejercer el derecho del sufragio concu-
rriendo a los comicios electorales.

TITULO IV

De los Extranjeros.

Articulo XXV.-Los extranjeros residents en el
territorio de la Repfiblica, se equipararin a los cu-
manos:

Primero: En cuanto a la protecci6n de sus per-
sonas y bienes.

Segundo: En cuanto al ,goce de los derechos ga-
rantizados en esta Constituci6n con excepci6n de los
que en ella se reconocen exclusivamente a los nacio-
nales; y ademis, con las limitaciones 'que se impon-
gan relatives al trabajo.

Tercero: En cuanto al goce de los derechos ci-
viles en las condiciones y con las limitaciones que
establezca esta Constituci6n y las leyes;

Cuarto: En cuanto a la obligaci6n de observer y
cumplir todas las disposicidnes legales vigentes en
]a Repfiblica.

Quinto: En cuanto a la sumisi6n a la potestad y a
las resoluciones de-los T"I'.,iei!!- y demAs autori-
dades de la Repfiblica.

Sexto: En cuanto a la obligaci6n de contribuir a
los gastos piblicos.

TITULO V

De los Derechos que garantiza esta Constituci6n.

SECCION PRIMERA

Derechos de Seguridad Individual y Patrimonial.

Articulo XXVI.-Las leyes penales tendran efecto
retroactive si fueren favorables al delincuente, pro-


cesado o aeusado, except cuando el beneficio apro-
vechare a los reos de delitos electorales de earActer
doloso o a funionarios o empleados pfiblicos que de-
linquieren con ocasi6n del ejercicio de sus cargo.
Las eyes civiles s6lo tendrAn efecto retroactive cuan-
do por raz6n de inter6s social o de orden pfiblico ex-
gresamente asi lo determine las leyes con el vote
favorable de las dos terceras parties del total de los
components de cada Cuerpo del Congreso, expre
sado mediante votaci6n nominal.

Articulo XXVII.-Las obligaciones de carActer ci-
vil que nazcan de los contratos o de otros actos u
omisiones que las produzcan no podr6n ser anuladas
o alteradas por el Poder Ejecutivo, por el Consejo
de Ministros ni por el Poder Legislativo, a no ser
por casa de interns social o de utilidad pfiblica y
determinado expresamente por una Ley, con el voto
favorable de las dos terceras parties del total de lo'
components de cada Cuerpo del Congreso expre
sado mediante votaci6n nominal.

Articulo XXVIII.-Queda abolida la pena de
muerte.

Articulo XXIX.-Nadie podrA ser detenido sino
en los casos y en la forma que prescriban las leyes.

Articulo XXX.-Todo detenido podrA ser pues-
to en libertad o :,]if!.l.. al Juez o Tribunal com-
ipetente, dentro de las 24 horas siguientes al acto de
la detenci6n.

Articulo XXXI.-Toda detenci6n se dejard sin
efeeto o se elevarA a prisi6n dentro de las 72 horas
de haber sido entregado el detenido a] Juez o Tri-
bunal competent. Dentro del mismo plazo se no-
tificarA al interesado la providencia que se dictare.

Articulo XXXII.-Nadie podra ser preso sino en
virtud de mandamiento del Juez o Tribunal compe-
tente. El auto en que sea dictado el mandamiento se
ratificari o repondrA oido el presunto reo dentro
de las 72 horas siguientes al acto de la prisi6n.

Articulo XXXIII.-Nadie podrA ser procesado ni
sentenciado sino por Juez o Tribunal competent, en
virtud de las leyes anteriores al delito y en la form
que 6stas establezean.

Articulo XXXIV.-Toda persona detenida o pre-
sa fuera de los casos previstos en esta Constituei6n
o en las leyes, sera puesta en libertad a petici6n su-
ya o de cualquiera otra persona, mediante un suma-
risimo procedimiento de Habeas Corpus ante los Tri-
bunales ordinaries de Justicia. Estos no podran de-
clinar su jurisdicci6n en ningin caso ni por ningu-
na causa.

La Ley determinar6 la forma de proceder suma-
riamente en estos casos y la sanci6n correspondiente
por su incumplimiento. SerAn nulas cuantas, forma-
lidades impidan resqgver los recursos, que se establez-
can debiendo declararse de oficio por el Tribunal ]a
ineficacia de esos requisitos.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


Articulo XXXV.-Todo delito o falta contra la
integridad personal de cualquier preso o detenido se-
ra imputable a los guardadores salvo prueba en con-
trario. En estos casos, los Jefes o Superiores del
presunto culpable incurririn en responsabilidad si se
negaren a su entrega. La jurisdicci6n ordinaria ser'
la finica competent para conocer de los mismos.

Articulo XXXVI.-Nadie estf obligado a declarar
contra si mismo o contra sus c6nyuges o sus parien-
tes dentro del cuarto grado de consanguinidad o se-
gundo de afinidad.

Articulo XXXVII.-Es inviolable el secret de .'i
correspondencia y demAs documents privados y ni
aqu6lla ni estos podrAn ser ocupados ni examinados,
sino por disposici6n de autoridad competent y con
las formalidades que prescriban las leyes. En todo
caso se guardarA secret respect a los extremes qu,'
motivaren la ocupaci6n o examen. Se declara invio.
lable, en los mismos t6rminos, el secret de !a comu-
nicaci6n telef6nica y telegrAfica.

Articulo XXXVIII.-El domicilio es inviolable, y,
en su consecuencia nadie podrA entrar de noche en
el ajeno, sin el consentimiento de su morador, a no
ser para auxiliar o socorrer a victims de delito o
desastre; ni de dia, sino en los casos y en la forma
determinada por la Ley.

Articulo XXXIX.-Nadie Ipodr' ser compelido a
cambiar de domicilio o residencia sino por mandate
de autoridad competent, y en los casos previstos por
las Leyes.

Articulo XL.-Toda persona tiene derecho a emi-
tir libremente sus ideas y opinions, en forma oral o
escrita, o por cualquier otro medio, sin sujcci6n a
previa censura. La Ley regularA el ejercicio de ese
derecho y determinara las responsabilidades en que
incurran los que atenten contra el'honor de las per-
sonas, el orden social y la tranquilidad pibblica.

Articulo XLI.-Toda persona tiene el derecho de
dirigir peticiones a las autoridades, de que las mis-
mas sean resueltas, y de que se notifiquen las reso-
luciones que a ellas recaigan.

La Ley determinara los plazos dentro de los cua-
les deba resolverse la petici6n y notificarla al inte-
resado, y las penalidades en que incurran los infran-
tores.

Articulo XLII.-Todos los habitantes de la Repli-
blica tienen el dereeho de reunirse opacificamente y
sin armas y el de asociarse para todos los fines lici-
tos de la vida.

Articulo XLIII.-Toda persona podra entrar en el
territorio de la Repfiblica, salir de l1, viajar dentro
de sus limits y mudar de residencia, sin necesidad
de carta de seguridad, pasaporte u otro requisite se-
mejante, salvo los que se disponga en las leyes para
los extranjeros, y las facultades atribuidas a la auto-
ridad en easo de responsabilidad criminal.


Articulo XLIV.-Ningfin cubano podra ser expa-
triado ni prohibirsele la entrada en el territorio de
la Rep-iblica; los extranjeros podrAn ser expulsados
del territorio national previa sentencia de Juez o Tri-
bunal, conforme al procedimiento sumario que la Ley
determine y por las causes que ella sefiale, o por re-
soluci6n fundada de autoridad competent, de acuer-
do con lo que disponga la Ley de Inmigraci6n o cual-
quier otra.

Articulo XLV.-La ensefianza primaria es obliga-
toria y esta como la de Artes y Oficios. serfa gra-
tuita.

La Segunda Ensefianza y la Superior estarAn a car-
go del Estado. No obstante, toda persona podri
aprender o ensefiar libremente cualquier ciencia, ar-
, o profesi6n y fundar o sostener establecimientos de
educaci6n y de ensefianza; pero correspond al Es-'
tado la determinaci6n y las profesiones en que exija
titulos especiales, la de las condiciones para su ejer-
cicio, la de los requisitos necesarios para obtener los
titulos y la expedici6n de los mismos de conformidad
con lo que establezean las leyes. El Estado podrA li-
mitar por una Ley la libertad de ensefiar.

Articulo XLVI.-Nadie ipodrA ser privado de su
propiedad, sino por autoridad competent y por cau-
sas justificadas de utilidad pfiblica o social previa ia
correspondiente indemnizaci6n. Si no procediere es-
te requisite los Jueces y Tribunales ampararan y en
su caso reintegrarAn al expropiado.

Articulo XLVII.-No podr6 imponerse en ningdn
caso la pena do confiscaci6n de bienes ni la de pri-
si6n por deudas.

Articulo XLVIII.-Nadie esta obligado a pagar
multa, contribuci6n o impuestos que no estuvieren
establecidos por las leyes, y cuya exacci6n no se hi-
iere en la formaa prescripta en las mismas.

Articulo XLIX.-Todo autor o inventor gozar6 d1
la propiedad exclusive de su obra o invenci6n por el
ienmpo y en la forma que determine la Ley.

Articulo L.-Ninguna persona no aforada cstard
sujeta a jurisdicci6n especial.

Articulo LI.-Todos los delitos contra los derechos
de seguridad individual y patrimonial, serfn juzga-
dos por la jurisdicci6n ordinaria, sea civil o miltar
la persona acusada.

El Jefe o Superior del presunto culpable que ne-
gare su entrega a dicha jurisdicci6n incurrirA en las
responsabilidades que la ley determine.

Articulo LII.-La enumeraci6n de los derechos ga-
rantizados expresamente por esta Constituei6n no
excluye otros que so driven del principio de la so-
berania del pueblo de la forma republican de go-
bierno.

Articulo LIII.-Las disposiciones legales de cual-
quier indole 'que se dicten para regular el ejercicio








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de los derechos que esta Constituci6n 'garantiza, se-
ran nulas si en cualquier forma los disminuyen, res-
tringen o adulteran. El Tribunal Supremo declara-
ri asi de oficio en termino de 30 dias, o a petici6n
de cualquier ciudadano en la forma que determine es-
ta Constituci6n.

Declarada por el Tribunal Supremo la inconstitu-
cionalidad de cualquier disposici6n legal, no podrA
ser aplicada bajo ninguna forma ni pretext por nin-
guna autoridad o Poder del Estado.

SECCION SEGUNDA

Del ..nfr., d.,

Articulo LIV.-Todos los cubanos de uno u otro
sexo mayors de veinte afios ejercerAn el sufragio, en
"las condiciones y con los requisitos que determincii
las leyes, con excepei6n de los siguientes:

Primero: Los asilados.

Segundo: Los incapacitados mentalmente previa
declaraci6n judicial de su incapacidad.

Tercero: Los inhabilitados judicialmente por causa
de delito.

Cuarto: Los individuos pertenecientes a las Fuer-
zas de Mar y Tierra, y la Policia asimilada, que es-
tuvieren en servicio active.

Tampoeo podrAn ser elegidos 6stos hasta despuis
de transcurridos dos afios de su cese en el mismo.

Articulo LV.-E1 no ejercicio del sufragio salvo
impedimento legitimo, incapacitara para el desempe-
fio de todo cargo pfiblico por el termino y deniis pe-
nalidades quo la Ley sefiale.

Articulo LVI.-Los Partidos Politicos se reorgani-
zarAn en todo period precedent a cada elecci6n ge-
neral.

Articulo LVII.-La constituci6n de Partidos Poli-
ticos no podrA prohibirse. La Ley regularA su orga-
nizaci6n.

Articulo LVITI.-Las leyes establecerAn reglas y
procedimientos que aseguren la intervenci6n de las
minorias en la forinaci6n del censo de eleetores y de-
mis operaciones electorales y la representaci6n de di-
chas minorias en el Senado, CAmara de Representan-
tes, Consejos Provinciales y Ayuntamientos.

Articulo LIX.-Es nula toda disposici6n legislati-
'va o resoluci6n del Gobierno, que altere, convocada
una elecci6n, cualquier precepto de la Ley Electoral.
Esta disposii6n regirA tan s6lo en el period que me-
die entire la convocatoria para una elecci6n y ]a ter-
minaci6n de todos sus escrutinios y proclamaci6n de
los candidates elegidos.

Articulo LX.-Todos los delitos contra la pureza
y libertad del sufragio definidos y penados en la Ley


Electoral, seran juzgados por la jurisdicci6in ordi-
naria, sea civil, o military la persona acusada. El je-
fe o superior del presunto culpable que se negare a
su entrega a dicha jurisdicci6n, incurrirA en las res-
ponsabilidades que la Ley determine.

SECCION TERCERA

Suspension dce 'las Garantias Constitucionales.
Articulo LXI.-Las garantias establecicTas en Ics
articulos 29, 30, 31, 32, 37, 38 y 40, Secci6n Primera
de este Titulo, no podrAn suspenders en toda ia Re
pfiblica ni en parte de ella sino temporalmente y por
un 'plazo no mayor de 90 dias naturales, cuando asi
lo exija la seguridad del Estado, en caso de inva-
si6n del territorio o de grave alteraci6n del orden o
de movimiento de huelga general que amenace la
paz pfblica. Si estas circunstancias subsisten, serin
necesarias nuevas disposiciones para suspender las
igarantias, sin que en ninguna de esas disposiciones
pueda fijarse un termino de duraci6n de la suspen-
si6n, mayor que el consignado anteriormente.

Articulo LXII.-El territorio en que fueren sus-
pendidas las garantias que se determinan en el ar-
ticulo anterior, se regira durante la suspension, por
la Ley de Orden Piblico dictada de antemano; pc-
ro ni en dicha Ley ni en otra alguna podra disponer-
se la suspension de mas garantias que las ya mencio-
nadas.

Tampoco podrA hacerse, durante la suspension, do-
claraci6n de nuevos delitos; ni imponerse otras pe-
nas que las establecidas en la legislaci6n vigente al
decretarse la suspension.

Queda iprohibido al Poder Ejecutivo, el extraia-
miento o la deportaci6n de los ciudadanos; sin que
pueda desterrarlo a mas de ciento veinte kil6metros
de su domicilio, ni detenerlo mis de diez dias sin
hacer entrega de ellos a la autoridad judicial, ni re-
petir la detenci6n durante el tiempo de la suspension
de las garantias.

Los detenidos no podrAn serlo sino en departamen-
tos especiales, do los establecimientos piblicos desti,
nados a la detenci6n de procesados por causes de de-
litos comunes; sin que en ningfin caso, los detenidos
procesados o penados por delitos politicos puedan ser
reeluidos en los mismos locales que los detenidos, pro-
cesados o penados por delitos comunes.

La infracci6n de las prohibiciones consignadas en
este articulo, serAn castigadas por los Tribunales or-
dinarios, de acuerdo con lo que las leyes determine.

Articulo LXIII.-La suspension de garantias de
que se trata en el articulo sesenta y uno s6lo podra
dictarse por medio de una Ley, o, cuando no estu-
viere reunido el Conugreso, por un Decreto del Pre.
sidente de la Repfiblica, previo acuerdo del Consejo
de Ministros. Pero &ste no podra decretar la sus-
pensi6n mAs de una vez durante el period compren-
dido entire dos legislatures, ni por tiempo indefinido,
ni mayor de treinta dias sin convocar al Congreso








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


en el mismo Decreto de suspension. En todo easo,
deberd darle cuenta para que resuelva lo que estime
procedente.

La Ley que disponga la suspension de garantias
o que ratifique el Decreto Presidencial en ese senti-
do, debera ser acordada con el voto de la mayoria
absolute de los miembros de cada Cuerpo Colegisla-
dor, expresado mediante votaci6n nominal. Si la ra-
tificaci6n no obtuviere en cualquiera de dichos Cuer-
pos la votaci6n favorable expresada anteriormente..
quedarAn ipsofacto restablecidas las garantias consti-
tucionales suspendidas.

TITULO VI

De los Poderes Piblicos.

Articulo LXIV.-El Gobierno se ejerce por me-
dio de tres Poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judi-
cial.

TITULO VII

Del Poder Legislative.

SECTION PRIMERA

De los Cuerpos Colegisladores.

Articulo LXV.-El Poder Legislativo se ejerce por
dos Cuerpos Electivos que se denominan: Camara de
Representantes" y "Senado", y conjuntamente reel-
ben el nombre de "Congreso".

SECTION SEGUNDA

Del Senado, su Composicidn y Atribuciones.

Articulo LXVI.-El Senado se compondrh de seis
Senadores ppor Provincias, elegidos por sufragio di-
recto, por un period de cuatro afios, y se renovara
totalmente cada cuatro afios.

Articulo LXVII.--Para ser Senador se require:

Primero: Ser cubano por nacimiento.

Segundo: Haber cumplido treinta afios.

Tercero: Hallarse en el pleno 'goce de los derechos
civiles y politicos.

Articulo LXVIII.-Son atribuciones propias del
Senado:

Primera: Juzgar, constituido en Tribunal de Jus-
ticia, al Presidente de la Repfiblica clando fuere acu-
sado por la CAmara de Representantes de delito con-
tra la seguridad exterior del Estado, contra el libre
funcionamiento de los Poderes Legislatives o Judicial
o de. las infracciones de preceptos constitucionales; y
autorizar el procesamiento del Presidente de la Re-
pfiblica, cuando por delito comiin deba ser juzgado


por el Tribunal Supremo de Justicia, cuya autoriza-
ci6n debera acordarse o negarse, en el improrrogable
plazo de treinta dias, a partir de la fecha en que re-
cibiere la solicitud correspondiente.

Segunda: Juzgar, constituido en Tribunal de
Justicia, a los Ministros, cuando fueren acusados-por
la Cimara de Representantes, de delitos contra la se-
guridad exterior del Estodo, contra el libre funciona-
miento de los Poderes Legislativos o Judicial de in-
fracci6n de los preceptos constitucionales, o de cual-
quier otro delito de carActer politico que las leyes
determine.

Tercera: Jungar constituido en Tribunal de Justi-
cia, a los Gobernadores de las .Provincias, cuando
fueren acusados por el Presidente de la Repuibli.ca,
por el Consejo de Ministros, por la Camara de Re-
presentantes o por el respective Consejo Provincial,
de cualquiera de los delitos expresados en el 1p6rralo
anterior.

Cuarta: Juzgar al Presidente y Magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia y Tribunal Constitu-
cional Electoral, y al Fiscal del primer Cuerpo, de-
clarando la culpabilidad o no, y la destituei6n en su
caso. Hecha la declaraci6n de culpabilidod, el Tribu-
nal Supremo de Justicia impondra la sanci6n o in-
demnizaci6n correspondiente.

Quinta: Ejercer directamente la acusaci6n contra
el President de la Repihblica, contra los miembros
del Consejo de Ministros, o contra los Gobernadores,
por cualquiera de los delitos mencionados anteirior-
mente, cuya acusaci6n presentarh al Tribunal Supre-
mo de Justicia para la investigaci6n procedente, y
con su resultado lo juzgara conform a los preceptos
anteriores. La acusaci6n se acordarh por la mitad
m6s uno del total de Senadores.

Cuando el Senado se constituya en Tribunal de Jus-
ticia no podrA imponer a los acusodos 'otras penas
que las de des'tituci6n, o las de destituci6n e inhabi-
litaci6n para el ejercicio de cargo pfiblico, precisan-
do para ello el acuerdo de las dos terceras parties del
niimero total de Senadores.

Sexta: Autorizar a los nacionales para admitir
empleo, estipendio u honors de otro Gobierno, o pa-
ra servirlo con las armas.

SECCIO'N TECERA

De la Cdmara de Representantes, su Composici6n y
Atribuciones.

Articulo LXIX.-La 'Camara de Representantes se
compondra de un Representante por cada treinta y
cinco mil habitantes, o fracci6n mayor de diecisiete
mil quinientos' elegido para un period de cuatro
afios por sufragio director y en la forma que determi-
ne la Ley.


Se renovarA totalmente cada cuatro afios.








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Cuando el niimero de Representantes electos de
acuerdo con lo establecido eii este articulo, alcance
a ciento veinticinco, no podri aumentarse sino a ra-
z6n de UNO por cada cincuenta mil habitantes, siem-
pre de acuerdo con el iltimo censo decenal de pobla-
ci6n verificado.

ArticuLlo LXX.-Para iser Representante se re-
quiere:

Primero: Ser cubano por nacimiento o naturaliza-
ci6n, con diez afios de residencia en la Repfiblica,
contados desde la naturalizaci6n.

Segundo: Haber cumplido 23 afios de edad.

Tercero: Hallarse en el pleno goce de los derechos
civiles y politicos.

Articulo LXXI.-Corresponde a la ('.;,.moi de Re-
presentantes acusar ante el Senado al Presidente de
la Repfiblica, a los miembros del Consejo de Minis-
tros y a los Gobernadores, en los casos determinados
en los pirrafos primero, segundo y tercero del ar-
ticulo 68, cuando la mitad mds uno del nfumero to-
tal de Representantes acordare en sesi6n secret la
acusaci6n.

Articulo LXXII.-Los cargos de Senador y Repre-
sentante son incompatible con cualesquiera otro re-
tribuido de nombramicnto del Estado, la Provincia o
el Municipio, exceptuAndose el de Catedrdtico por
oposici6n de establecimiento official, obtenido con an-
terioridad a la elecci6n, y ademis, los de miembro del
Consejo de Ministros. Mientras ocupen estos cargo
cesarfn temporalmente y sus sustitutos ocuparAn los
respectivos cargos.

Se regular por medio de una Ley la forma de
sustituci6n de los Senadores, de acuerdo con lo pre-
visto en el pirrafo anterior y para los casos de inca-
pacidad, muerte o renuncia.

Articulo DXXIII.-Los Senadores y Representan-
tes realizarAn la elecci6n de los Magistrados del Tri-
bunal Supremo de Justicia y del Tribunal Constitu-
cional y Electoral, cuya designaci6n les corresponda
hacer.

Articulo LXXIV.-Los Senadores y Reprcsentan-
tes aprobardn o rechazarin los nombramientos que
haga el Presidente de lo Repiiblica a propuesta del
Consejo de Ministros, del Presidente y Magistrados
del Tribunal Supremo de Justicia, y del Tribunal
Constitutional y Electoral que corresponda hacer al
Gobierno, de los Representantes Diplom6ticos y
Agentes Consulares de la Repidblica, y de los demnis
funcionarios cuyos nombramientos requiera su apro-
baci6n, segfn las leyes.

Articulo LXXV.-Los Senadores y Representantes
recibirdn del Estado una dotaci6n igual para ambos
cargos, cuya cuantia podra ser alterada en todo tiem-
po; pero no surtirA efecto la alteraci6n hasta que
sean renovados los Cuerpos Colegisladores.


Articulo LXXVI.-Los Senadores y Represenran-
tes son inviolables en las opinions y votos que emri-
tan en el ejercicio de su cargo, pudiendo s61o ser de-
tenidos en casos de iflagrante delito.

Inmediatamente de detenido un Senador o Repre-
sentante, sera comunicada la detenci6n al Cuerpo co-
rrespondiente, el que podrA acordar que se deje sin
efecto la detenci6n, asi como tambi6n que se suspen-
da todo procedimiento hasta la expiraci6n de su man-
dato popular.

Si el Senado o la Camara, transcurridos sesenta dias
de la iparticipaci6n por el Juez o Tribunal de la de-
tenci6n, a contar de la fecha en que hubiese acusado
recibo del oficio correspondiente, siempre, que estu-
viere abierta la Legislatura, no contestare, se ente:n-
deri concedida la autorizaci6n para continuar el pro-
cedimiento.

La agresi6n personal contra un Congresista consti-
tuye el delito de atentado a la autoridad.

Articulo LXXVII.-La Camara y el 'Senado, abri-
ran y cerraran sus sesiones en un mismo dia, residi-
ran en la Capital de la Repiblica y no podrin tras-
ladarse a otro lugar, ni suspender sus sesiones por
mas de cinco dias, sino por acuerdo de ambos Cuer-
pos.

Tampoco podran comenzar la Legislatura sin la
presencia de las dos terceras parties del nfimero total
de ]os miembros de cada uno de diehos Cuerpos.

Articulo LXXVIII.-No ipodrhn celebrar sesiones
sin la asistencia de la mayoria absolute de los miem-
bros del Senado; y de las dos quintas parties de los
miembros de la Camara de Representantes.

Se exceptfian los casos en que se requiera el voto
favorable de un nfimero extraordinario de los com-
ponentes en cada Cuerpo tColegislador para adoptar
las resoluciones especiales de acuerdo con los prccep-
tos de esta Constituci6n.

Articulo LXXIX.-Cada Camara resolver6 sobre
la validez de la elecci6n de sus respectivos miembrcs,
y sobre las renuncias que presented. Ningfin Sena-
dor o Representante podrA ser expulsado de la Ca-
mara a que pertenezca sino a virtud de causa pro via-
mente determinada y Ipor el cvoto de las dos terceras
parties, por lo menos, del nfimero total de sus miem-
bros.

Contra la resoluci6n sobre la validez o no, le !a
elecci6n de un Representante o Senador, no cabra re-
curso ni interpretaci6n alguna por la absolute sobe-
rania que tiene cada Cuerpo.

Articulo LXXX.- Cada Cimara formarA su Regla-
mento, y eligird de entire sus miembros su Presiden-
te, Vice-Presidente y Secretarios.

SECCION QUINTA


Del Congreso y sus Atribuciones.








DIARIO DE SESIONES DE LA.CAMARA DE REPRESENTANTES 11


Articulo LXXiIX.-E1 Congreso se reunird, por do-
recho propio, dos reces al aflo y permanecera funcio-
nando durante cuarenta dias, hfbiles, por lo monos,
en cada Legislatura. Una empezard el primer lunes
de Abril y la otra el primer lunes de Noviembre.

Se reunird en sesiones extraordinarias en los ea-
sos y en la forma que determine los Reglamentos de
los Cuerpos Colegisladores, y cuando el Presidentc,
de la Repfibliea lo convoque con arreglo a lo estable-
cido en esta Constituci6n. En dicihos casos s6!o se
ocupard del asunto o asuntos que motiven su reunion.

Articulo LXXXII.-El Congreso se reunir5 en iun
solo Cuerpo para proclamar al Presidente y Vice-
presidente de la Repfiblica, previa rectificaei6r. y
conprobaci6n de ios eserutinios remitidos por nls Tri-
bunales Electorales.

En este easo desempefiarh la Presidencia del Con-
greso el Presidente del Senado, o, en su defecto, el
de la Camara de Representantes, a titulo de Vice-
presidente del propio Congreso.

Si del escrutinio para Presidente resultare que :in-
guno de los candidates reune mayoria absolute de vo-
tos, o hubiere empate, el Congreso, por igual mayo-
ria, elegirA al Presidente de entire los dos candida-
tos que hubieren obtenido mayor nfimero de votos.

Si fuesen mhs de dos los que se encontraren en este
caso, por haber obtenido dos o mas candidates igual
nfimero de votos, elegira entire todos ellos, el Con-
greso.

Si en el Congreso resultare tambi6n empate, se re-
petirA la votaci6n; y si el resultado de 6sta fuese el
mismo, el voto del Presidente decidira.

El procedimiento establecido en el ipirrafo ante-
rior se aplicarh a la elecci6n del Vicepresidente de
Ia Repfblica.

El escrutinio se efectuarA con anterioridad a la ex-
piraci6n del t6rmino presidential.

En caso de muerte. renuncia, incapacidad o desti-
tucicn del Presidente o del Vicepresidente, o de am-
bos, el Congreso elegira a los ciudadanos que dean
sustituirlos por el resto de period de tiempo que
faltare por cumplir.

A falta del Presidente y Vicepresidente, y mien-
tras el Congreso design los sustitutos, asumird la
Presidencia, provisionalmente, el Presidente del Tri-
bunal Supremo de Justicia o quien lo sustituya le-
galmente, si -reune las condiciones exigidas para cl
cargo. Si no las reune, ocupara el cargo el Magistra-
do del Tribunal Supremo de Justicia de mis edad
que reuna esas condiciones.

Articulo LXXXIII.-Son atribuciones propias del
Congress que no podrA delegar:
Primero: Formar los C6digos y las Leyes de ca-
racter .general; determinar el regimen que deba ob-


servarse para las elecciones generals, provinciales y
municipales, dictar las disposiciones que regulen y or-
ganicen cuanto se relaciona con la administraci6n ge-
neral, la-provincial y la municipal, y todas las demis
Leyes y Resoluciones que estimare convenientes so-
bre cualesquiera otros asuntos de interns pfiblico.

Segundo: Discutir y aprobar los Presupuestos de
gastos o ingresos del Estado. Dichos gastos e ingre-
sos, con excepci6n de los que se mencionardn mas ade-
lante se incluirin en Presupuestos Anuales y s6lo re-
girin durante el afio para el cual hubieren sido apro-
bados, y caso de que el nuevo Presupuesto no fuere
aprobado, se entenderi vigente el anterior durante
el L[rmino de tres meses.

Los gastos del Congreso, los de la Administraci6n
de Justicia los de intereses y amor.tizaci6n de em-
pr6stitos y los de ingresos con que deben ser cubier-
tos, tendrAn el caricter de permanent y se incluiran
en Presupuestos Fijos, que regirin mientras no sea
reformado por Leyes Especiales.

Tcrcero: Acordar emprdstitos, pr6stamos o antici-
pos para atenciones presupuestales, pero con la obli-
gaci6n de votar, al mismo tiempo, los impuestos ex-
traordinarios o los ingresos permanentes necesarios
para el Ipago de interests y amortizaciones.

Cuarto: Acordar la acufiaci6n de moneda, deter-
minando su patr6n, ley valor y denominaci6n, asi co-
mo la emisi6n de billetes o valores fijando las garan-
tias de los mismos.

Todo acuerdo en relaci6n con los nfimeros teree-
ro y cuarto, que proceden, require el 'voto favorable
de las dos terceras parties del numero total de los
miembros de cada Cuerpo Colegislador, expresado me-
diante votaci6n nominal.

Quinto: Regular el sistema do pesas y medidas.

Sexto: Dictar disposiciones para el regimen y fo.
mento del comercio interior y exterior.

S6ptimo: Regular los servicios de comunicaciones,
de ferrocarriles, caminos, canales y puertos, creando
los que exija la conveniencia pdblica.

Octavo: Establecer las contribueiones, impuestos y
aranceles de caracter national, que scan necesarios pa-
ra las atenciones del Estado.

Noveno: Fijar las reglas y procedimientos para.ob-
tener la naturalizaci6n.
Decimo: conceder amnistias, exceptuando las que
comprendan hechos definidos como delitos y castiga-
dos como tales en las Leyes Electorales, o por infrac-
ci6n de los preceptos de esta Constituci6n, compren-
didos en su Titulo V. Seeci6n Primera, relatives a los
derechos de seguridad individual.

D6cimo Primero: Fijar el nfimero de las Fuerzas
de Mar y Tierra y todos los Cuerpos de Seguridad y
determinar su organizaci6n.








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESE TANTES


D6cimo Segundo: Declarar la guerra, y aprobar los
Tratados de Paz, de Seguridad e Internacionales, que
el President de la Repdiblica haya negociado.

D6cimo Tercero: Citar al Consejo de Ministros, o
a cualquiera de sus miembros para que respondan a
las interpelaciones que se les formulen y otorgar vo-
tos de desconfianza.

Decimo Cuarto: Elegir los Interventores del Pre-
supuesto.

DWeimo Quinto: Aprobar los emprestitos provincia-
les.

Articulo LXXXIV.-E1 Congreso podra:

Primero: Incluir en las Leyes de Presupuestos, dis-
posiciones que ocasionen reforms legislativas.

Selgundo: Reducir o suprimir inbresos de character
permanent sin establecer al misfo tiempo otros que
los sustituyan, salvo el caso que la reducci6n proee-
da de reducci6n o supresi6n de gastos permanentes
equivalents.
Articulo LXX'XV.-El Congreso podra:
Primero: Dentro de la asignaci6n consignada por
el Gobierno en el total del Proyecto de Presupuestos
aumentar servicios administrativos de orden educa-
cional, o sanitario o agrario, reduciendo sus imports
en las consignaciones de otras atenciones.
Segundo: Reducir los gastos presupuestales sefala-
dos en el Proyecto de Presupuestos que remitirA el
Gobierno, y crear nuevos servicios por medio de leyes
especiales.

Articulo LXXXVI.-A la CAmara de Representan-
tes correspond conocer preferentemente de los Pro-
yeetos del Gobierno sobre Ley de Presupuestos y de
Defense Nacional.

Articulo LXXXVII.-Si lo pide cualquiera de las
Cimaras o de sus Comisiones, el Ministro debe acudir
a la sesi6n y ser oido.

Articulo LXXXVIII.-Ambos Cuerpos del Congre-
so, podran votar mociones de desconfianza contra el
,Consejo de Ministros, o contra cualquiera de ellos.

Para ser discutida y votada, tendrA que estar fir-
mada por la cuarta parte de la totalidad de los miem-
bros del Cuerpo en que se present.
No podrA ser discutida por la Camara o el Sena-
do, sin pasar antes a una Comisi6n Permanente de
dicho Cuerpo, la que emitira dictamen dentro de los
cinco dias de presentada.

Si dicha Comisi6n no emite el dictamen dentro del
plazo sefialado podrA discutirse y votarse la misma.

La discusi6n de toda moci6n de desconfianza ten-
drA caricter preferente a cualquier otro asunto en el
Cuerpo en que fuere presentada.


Para la aprobaci6n de una moci6n de desconfianza
se require el voto favorable de la mayoria absolute
de !a totalidad de los miembros de la Camara o del
Senado, consignados mediante votaci6n nominal.,

Articulo LXXXIX.-Al aprobarse una mocion de
desconfianza por cualquiera de los Cuerpos, el Con-
sejo de Ministros o el Ministro a que se refiera, re-
nunciara inmediatamente.

Articulo XC.-Si una moci6n de desconfianza al
Gobierno es aprobada o desaprobada no podra pro-
ducirse otra. sino seis meses despues de la resoluci6n
de la anterior.

Articulo XI.--Cuando uno de los Cuerpos hubie-
so ejercitado el derecho de mostrar su desconfianza,
por su propia iniciativa, contra el Consejo de Minis-
tros o alguno de sus miembros, por dos veces con-
secutivas, no podra ejercitarlo nuevamente, hasta que
el otro Cuerpo, lo 1hubiese a su vez ejercitado, por lo
menos una vez.

Articulo XCII.-Los cargos de Representantes y
de Senador ser6n compatibles con los de Ministro. con
la limitaci6n que se consigna en el pArrafo sggundo
del articulo 72.

Articulo XCIII.-El Congreso no podra presenter
moci6n de desconfianza contra el Consejo de Minis-
tros o algunos de sus components hasta despu6s de
trauscurridos seis meses de la organizaci6n del Con-
sejo.

Articulo XCIV.-El Congreso no podra ser disuel-
to por el Presidente de ]a Repfiblica.

Articulo XOV.-El Congreso, a iniciativa de cual-
quiera de sus Cuerpos Colegisladores, podra adoptar
las resoluciones o acuerdos que le interesen.

SECCIOsN SEXTA

De la Iniciativa y Formaci6n de las Leyes, su
Sanci6n y Promulgaci4n.

Articulo XCVI.-La iniciativa de las leyes se ejer-
cerA por cada uno de los Cuerpos Colegisladores in-
distintamente.

Articulo XCVII.-Todo Proyecto de Ley que obte-
niendo la aprobaci6n de ambos Cuerpos Colegislado-
res, haya de ser ejecutado por el Presidente de la
Repilblica, deberA presentarse a 6ste para su sanci6n
Si los aprueba los autorizarA desde luego, devolvin-
dcolos en otro caso con las objeciones que hiciere al
Cuerpo Colegislador que los hubiere propuesto, el cual
consignari las referidas objecciones integramente en
aeta, discutiendo de nuevo el Proyecto.

Si despues de esta discusi6n, dos terceras parties
del nimero total de los miembros del Cuerpo Colegis-
lador votasen en favor del Proyecto, se pasara con
las bieciones del Presidente, al otro Cuerpo que tam-
bien lo discutira; y si por igual mayoria lo aprueba,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


ser6 Ley. En todos estos casos las votaciones serdn
nominales.

Si dentro de los diez dias hibiles siguientes a la
remisi6n del Proyecto al Presidente, este no lo levol-
viere, se tendri por sancionada y sera Ley.

Si dentro de los filtimos diez dias de una Legisla-
tura, se presentare un Proyecto de Ley al Presiden-
te de la Repuiblica, y este se propusiere utilizar todo
el tIrmino que al efecto de la sanci6n se le concede on
el parrafo anterior, comunicarA su prop6sito en cl
mismo dia al Congreso a fin de que permanezca reu-
nido, si lo quisiera, hasta el vencimiento del expresa-
do t6rmino. De no hacerlo asi el Presidetne, se ten-
dra por sancionado el Proyecto y sera Ley.

Ningdn Proyecto de Ley desechado totalmente por
alguno de los Cuerpos Colegisladores podrA discutir-
se de nuevo en la misma Legislatura.

Toda Resoluci6n o Acuerdo del Congreso, sera pre-
sentado al Presidente de la Repfblica para su eje-
cuei6n.

Articulo XCVIII.-Toda Ley sera promulgada
dentro de los diez dias siguientes al de su sanci6n,
proceda 6sta del Presidente o del Congreso, segfn los
casos mencionados en el articulo precedent.

Articulo CXIX.-Sera nula toda Ley que de mane
ra direct o indirecta contenga la delegaci6n de cual-
quiera de las atribuciones asignadas al Congreso.

TITULO VIII

Del Poder Ejecutivo.

SECTION PRIMER -

Del Ejercicio del Poder Ejecutivo.

Articulo CC.-El Presidente de la Repiblica sera
cel )efe del Poder Ejecutivo y gobernarf con un Con-
sejo de Ministros responsible ante el Congreso.

SECTION SEGUNDA

Del Presidente de la Rep'blica y de sus Atribuciones
Iy Deberes.

Articulo CI.-Para ser Presidente de la Repfibli-
ca se require:

Primero: Ser cubano por nacimiento.

Segundo: Haber cumplido treinta y cinco afios de
edad.

Tercero: Hallarse en el pleno goce de los derechos
civiles y politicos.


Articulo CII.-E1 Presidente de la Repfiblica
elegido por sufragio director, en un solo dia y
forme al procedimiento que establezca la Ley.


sera
con-


El cargo durard cuatro afios y nadie podrA ser
reelecto ni elegido sino pasados ocho afios despu6s de
haber cesado en el cargo de Presidente.

Articulo CIII.-El Presidente jurara o prometer
por su honor ante el Tribunal Supremo de Justicia,
al tomar posesi6n de su cargo, desempefiarlo fielmen-
te, cumpliendo y haciendo cumplir la Constituei6n y
las Leyes y que buscara el bien de la Repfiblica.

Articulo CIV.-Corresponde al Presidente de la
Repuiblica:

Primero: Representar al Estado; sancionar y pro-
mulgar las Leyes, previo acuerdo del Consejo de Mi-
nistros; ejecutarlas y hacerlas ejecutar; dictar. cuan-
do no lo hubiere hecho el Congreso, los Reglamentos
para la mejor ejecuci6n de las Leyes; y expedir ade-
mas, los Decretos y dar Ordenes que, para este fin
y para cuando incumba al Gobierno y Administraci6n
del Estado creyere convenient sin contravenir en
ningin cas o lo establecido en dichas Leyes. Los Re
glamentos y Decretos seran dictados previo acuerdo
del Consejo de Ministros.

Segundo: Convocar a sesiones extraordinarias al
Congress o solamente al Senado, en los casos que se-
iiale esta Cnstituci6n o cuando a su juicio fuere ne-
cesario.

Tercero: 'Suspender las sesiones del Congreso cuan-
do, tratandose do aquella, no hubiere acuerdo entire
los Cuerpos Colegisladores.

Cuarto: Presentar al Congreso, al principio de ca-
da Legislature y siempre que lo estimare oportuno,
un Mensaje preferente a los actos de la Administra-
ci6n y demostrativo del estado general de la Repuibli-
ca; y recomendar, ademAs. la adopci6n de las Leyes
y resoluciones que creyere necesarias o tiles.

Quinto: Presentar a la CAmara, tres meses antes
del vencimiento del afio Fiscal, el Proyecto d., Pre-
supuesto General Anual que fuere acordado por el
Consejo de Ministros.

Sexto: Facilitar al Congreso los informes que 6stc
solicitare, sobre toda clase de asuntos oficiales.

S6ptimo: Dirigir las negociaoiones .diplomAticcs
y celebrar y firmar Tratados con otras naciones, de-
biendo someterlas a la aprobaci6n del Congreso, sin
cuyo requisito no tendrAn validez ni obligarAn a la
Re'piblica.

Octavo: Nombrar y remover libremente al Presi-
dente del Consejo de Ministros y nombrar a 6stos, a
propuesta del primero.

Noveno: Nombrar, a propuesta del Consejo de M;-
nistros, y con la aprobaci6n del Congreso, al Presi-
dente del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribu-
nal Constitucional y Electoral, y a los Magistrados
de ambos Tribunales que le correspondan hacer de
acuerdo con la Constituci6n y las Leyes.








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Nombrar a los Magistrados de dichos Tribunales
que sean elegidos por el Congreso.

Nombrar, con la aprobaci6n del Congreso a los Re-
presntantes Diplomiticos y Agentes Consulares de la
Repiblica, pudiendo ,hacer nombramientos interinos
de cstos funcionarios, cuando, en caso de vacant, no
este reunido el Congreso.

Decimo: Nombrar, para el desempefio de los demais
cargos instituidos por la Ley, a los funcionarios co-
rrespondientes, cuyo nombramiento no este atribuido
a otras autoridades.

D6cimo Primero: Suspender previo acuerdo del
Consejo de Mlini'rti- el ejericiio de los derechos que
enlmera el art. 61 de esta Constituci6n, en los casos
y formas que se expresan en los articulos 62 y 63.

Decimo Segundo: Suspender, previo informed d::l
Consejo de Ministros o del Ministro correspondiente,
los acuerdos de los Consejos Provinciales y de los
Ayuntamientos, en los casos y en la forma que deter-
minan esta Constituci6n y las leyes.

Decimo Tercero: Decretar, previo acuerdo del Con-
sejo de Ministros, la suspension de los Gobernadores
de Provincias y de los Alcaldes Municipales, en l.os
cases que correspond, dando cuenta al Congreso, a
los fines procedentes.

D6cimo Cuarto: Acusar a los Gobernadores de Pro-
vincias en los casos expresados en el pirrafo tercero
del articulo 68.

Decimo Quinto: Indultar a los delincuentes con
arreglo a lo que prescribe Ja Ley.

Decimo Sexto: Recibir a los Representantes Diplo-
miticos y Agentes Consulares de otras naciones.

Decimo S6ptimo: Disponer, como Jefe Supremo, de
las Fuerzas de Mar y Tierra de la Repfiblica, proveer
a la defense de su territorio dando cuenta al Congre-
so y a la conservaci6n del orden interior. Siempre
que hubiere peligro de invasion o cuando alguna re-
beli6n amenazare gravemente la seguridad pfiblica no
estando reunido el Congreso, el Presidente lo convo-
cara sin demora para la resoluci6n que correspond.

Decimo Octavo: Poner en Ivigor, a los efectos del
articulo 62 de esta Constituci6n, y previo acuerdo del
Consejo de Ministros la Ley de Orden iPfblico que re-
girA durante la suspension de las garantias.

D6cimo Noveno: Designar libremente a los Jefes
del Ejercito y de la Marina Constitucionales.

Articulo CV.-El Presidente no podrh salir del Te-
rritorio de la Repfiblica sin autorizaci6n del Congre-
so.

Articulo CVI:-El Presidente sera responsible, an-
te el Tribunal Supremo de Justicia, por los' delitos
de car6cter comiun que cometiere durante el ejerci-


cio de su cargo; pero no podra ser procesado sin
previa autorizaci6n del Congreso.

Articulo CVII.-El Presidente no sera responsible
de 'a political del Gobierno. La responsabilidad r2-
caeri sobre el Consejo de Ministros.

Articulo CVIII--Ninguna disposici6n del Presi-
dente de la Repfiblica que no estuviera refrendada
por el Ministro correspondiente, tendra validez.

Articulo CIX.-El Presidente recibird del Estado
una dotaci6n que podra ser alterada en todo tiempo;
pero no surtirA efecto la alteraci6n sino en los pe-
riodos presidenciales siguientes a aquel en que se acur-
dare.

TITULO IX

Del Vice Presidente de la Repiiblica.

Articulo C'X.-Habra un Vice-Presidente de la Re-
pfiblica, que sera elegido en la misma forma y por
igual period de tiempo que el Presidente y conjun-
tamente con &ste; requiri6nd.ose, para ser Vice-Pre-
sidente, las mismas condiciones que prescribe esta
Constituci6n para ser Presidente.

Articulo CXI.-Por falta temporal o definitive del
President de la Repfiblica, lo sustituird el Vice-Pre-
sidente, en el ejercicio del Poder Ejecutivo. Si la fal-
ta fuera definitive, durara su sustituci6n hasta la ter-
minaci6n del period presidential, sin que pueda ser
electo para el period sucesivo.

Articulo CXII.-El Vice Presidente recibira del
Estado una dotaci6n que podra ser alterada en today
tiempo, pero no surtirh efecto sino en los periods
presidenciales siguientes a aquel en que se acordara.

TITULO X

Del Consejo de Ministros.

Articulo CXIII.-E1 Presidente de la Repiblica,
el del Consejo y los Ministros, constituyen el Gobier-
no. La Ley determinark el nfimero de Ministros y el
de Ministros sin Cartera.

Articulo CXIV.-E1 Consejo de Ministros tendrA
su President, que sera designado por el Presidente
de la Repuiblica. Los demAs Ministros serin nombra-
dos por el Presidente de la Repfiblica a propuesta del
President del Consejo de Ministros. La mayoria de
los Ministros sera desi'gnada entire los miembros de
amLas ramas del Congreso, proporcionalmente; y el
resto, entire ciudadanos cubanos en la plenitud de
sus derechos civiles y politicos.

Para ser Presidente del Consejo de Ministros se
requieren los mismos requisitos que para iPresidente
de la Rep'iblica.

Articulo CXV.-El Presidente de la Repuiblica
presidirA el Consejo de Ministros, siempre que est8
present.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


Articulo CXVI.-El Presidente de la Repiblica
podri retirarles su confianza a los Ministros. en cu-
yo caso deberAn renunciar.

La renuncia o el voto de desconfianza al Presi-
dente del Consejo, implicar5 la renuncia de todos
los miembros del mismo.

Articulo GXVII.-El Presidente de la Repfiblica,
de acuerdo con el Presidente del Consejo de Minis-
tros, designarh entire los miembros del Gobierno, cua-
les deben dirigir los Ministerios.

Articulo CXVIII.-El Consejo de Ministros, y us-
tos individualmente, seran responsables ante la Ca-
mara y el Senado.

Articulo COXIX.-Los miembros del Consejo de Mi-
nistros prestardn juramento por su honor ante el
President de la Repfiblica de cumplir y hacer cum-
plir la Constituci6n y las Leyes y desempefiar el car-
go bien y fielmente.

Articulo CXX.-Los miembros del Gobierno no po-
drAn ejercer profesi6n alguna, ni ser Director ni Ge-
rente de ninguna Sociedad, privada.

Articulo CXXI.-El Gobierno puede pedir un vo-
to de confianza a la Cimara de Representantes o al
Senado, y esta proposici6n se discutird sin someter-
la a Comisi6n alguna y se resolverd por los votos de
la mayoria absolute de sus components.

Articulo CXXII.-Negado el voto de confianza,
por cualquiera de los Cuerpos Colegisladores el Con-
sejo de Ministros esta obligado a presentar su dimi-
si6n ante el Presidente de la Repfiblica, el que deci-
dirA quien ha de encargarse de los asuntos del Go-
bierno, mientras no se constituya el que lo ha de su-
ceder.

Articulo CfXXIII.-Incurren en responsabilidad
penal el Presidente del Consejo o miembro del Go-
bierno que infrinjan la Constituci6n o las Leyes.

Articulo CXXIV.-Los acuerdos del Consejo de
Ministros se adoptardn por mayoria absolute de sus
components.

Articulo CXXV.-Corresponde al Gobierno me-
diante acuerdo del Consejo de Ministros:

Primero: Aconsejar al Presidente de la Repfbli-
ca la aprobaci6n o desaprobaci6n de las leyes vota-
das por el Congreso.

Segundo: Acordar la reglamentaci6n para la eje-
cucion de las leyes en el caso de no haberlo hecho el
Congress, que seran sancionados y promulgados por
SPresidente de la Repfiblica.

Tercero: Acordar los Decretos y Ordenes necesa-
rios a la Administraci6n Pfiblica sin contravenir lo
establecido en la Ley que seran sancionados y pro-
mulgados por el Presidente de la Repfiblica.


Cuarto: Acordar y presentar a la Camara por con-
ducto del Presidente de la Repfiblica tres meses an-
tes del inicio del afio fiscal el proyecto de Presu-
puesto del Estado.

Quinto: Acordar la suspension del ejercio de los
derechos que se enumeran en el articulo 61 de esta
Constituci6n en los casos y formas que determinan el
articulo 63.

Sexto: Resolver sobre ]a suspension de los acuer-
dos de los Consejos Provinciales y Ayuntamientos, y
de los Gobernadores y Alcaldes en los casos sefialados
en los incisos Decimo segundo y Decimo tercero del
articulo 104 de esta Constituci6n.

S6ptimo: Acordar la aplicaci6n de la Ley de Or-
den Pfiblico en los casos de suspension de los de-
rechos de seguridad individuals.

Octavo: Acordar las bases de los Tratados de Paz
y Convenios Internacionales, someti6ndolos al Con-
greso por conduct del Sr. President de la Repui-
blica.

Noveno: Proponer al Presidente de la Repiblica
mediante terna la persona que deba ser designada
President del Tribunal Supremo de Justicia del Tri-
bunal Constitucional Electoral y a -los Magistrados
de ambos Tribunales que corresponda hacer al Po-
der Ejecutivo.

D6cimo: Proponer al Presidente de la Repfiblica
las personas que deban ocupar los distintos cargo
de la Administraci6n Pfblica cuyos nombramientos
no est6n atribuidos a otras autoridades.

Und6cimo: Acordar las medidas que tengan carac-
ter politico o afeeten al orden public dentro de las
facultades regladas.

Duodecimo: Concurrir a las Convocatorias que ha-
za el Presidente de la Repuiblica y dar al mismo,
cuando lo solicite, todos los informes que tengan re-
laci6n con sus funciones.

Articulo CXXVI.-Los demAs poderes del Gobier-
no y la esfera de las actividades de los Ministerios ::e
regularAn por medio de leyes del Congreso.

La competencia de cada Ministerio se regularA por
la Ley OrgAnica correspondiente.

Articulo CXXVIT.-E1 cargo de Ministro es re-
tribuido; la Ley fijara su ascendencia.

SECCION PRIMER

Del Ejercicio del Poder Judicial.

Articulo CXXVIII.-El Poder Judicial se ejerce
por el Tribunal Supremo de Justicia, el Tribunal
Constitucional y Electoral y por los demAs Tribuna-
les que las leyes establezcan. Las leyes regularan sus
respectivas organizaci6n, jurisdicci6n y competencia,







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAi\A_ DE REPRESENTANTE.S


asi como las condiciones que deban concurrir en lo-
funcionarios que los integran.

SECCION SEGUNDA

Del Tribunal Supremo de Justicia.

Articulo CXXIX.-Para ser Presidente o Magis-
trado del Tribunal Supremo de Jnsticia, se require:

Primero: Ser cubano por nacimiento.

Segundo: Haber cumplido treinta y cinco afos de
edad.

Tercero: Hallarse en el pleno goce de los derechos
civiles y politicos y no haber sido condenado a pena
aflictiva por delito comfn.

Cuarto: Reunir, ademis algunas de las circunstan-
cias siguientes:

Haber ejercido en 'Cuba, durante diez afios por lo
menos la profesi6n de abogado; o desempefiado por
igual tiempo, funciones judiciales o fiscales; o ex-
plicado el mismo numero de afios, una ctedra de de-
recho en establecimiento official de ensefianza.

Podrin ser tambien nombrados para los cargo de
President y Magistrados del Tribunal Supremo,
siempre que reunan las condiciones de los nfimeros
uno, dos y tres de este articulo.

(a) Los que hubieran ejercido en la Magistratura
cargo de categoria igual o inmediatamente inferior,
por el tiempo que determine la Ley.

(b) El tiempo de ejercicio de funciones judiciales
o fiscales se computara como de ejereciio de la abo-
igacia, al efeeto de capacitar a los abogados para po-
der ser nombrados Magistrados del Tribunal Supre-
mo.

Articulo CXXX.-Ademis de las atribuciones que
les hayan sido anteriormente sefialadas y de las que
en lo sucesivo les confieren las leyes correspondent al
Tribunal Supremo de Justicia.

Primero: Conocer de los recursos de casaci6n y re-
'visi6n. i

Segundo: Dirimir las competencias entire los Tri-
bunales que les sean inferiores o no tengan un su-
perior comin y las que se susciten entire la jurisdie-
ci6n ordinaria y la military.

Tercero: Conocer de los juicios en que litiguen
entire si el Estado, la Provincia y el Municipio.

'Cuarto: Nombrar, ascender, trasladar, suspender o
regir y separar a los funcionarios de la administra-
ci6n de justicia, y aceptar sus renuncias, todo 'ello de
acuerdo con lo que disponga la legislaci6n, con ex-
cepci6n de los que se mencionan en el niimero nove-
no del articulo ciento cuatro de esta Constituci6n.


Los nombramientos, ascensos, traslados y separa-
liones se harAn por la Sala de Gobierno del Tribu-
nal Supremo y dos Magistrados del propio Tribunal,
lue se turnardn anualmente; debiendo tenerse en
cuenta la antigiiedad, capacidad y m6ritos del que
se design.

El ingreso en el Poder Judicial se hard en la for-
ma que determine las leyes.

Articulo CXXXII.-Las vacantes del Tribunal Su-
premo de Justicia que ocurran o las plazas que se
screen en el future serdn cubiertas alternativamente
por designaci6n del Presidente de la Repiblica, me-
diante propuesta del Consejo de Ministros y por el
Congress de la Repfiblica, mediante elecci6n con el
voto favorable de la mayoria absolute de sus con-
ponentes en votaci6n nominal y siempre que reunan
las condiciones exigidas por el articulo ciento veinti-
nueve de esta Constituci6n.

SECTION TERCERA

Disposiciones generals acerca de la Adminislraci6n
de Justicia.

Articulo CXXXII.-La Justicia se administrari
en nombre del Estado.

Articulo CXXXIII.-Los jueces son independien-
tes sin mis sumisi6n que a la Ley.

Ningfn funcionario del orden judicial podra ser
suspendido ni separado de su destino o empleo sino
por raz6n de delito u otra causa grave debidamente
acreditada y siempre con su audiencia.

Articulo CXXXIV.-Toda persona tiene derebho a
ser indemnizada en la forma que prescriben las le-
yes por los perjuicios que irroguel los errors judicia-
les. El Estado sera responsible subsidiariamente sin
perjuicio del derecho de repetici6n, contra los que
fueren culpables.

Articu.o CXXXV.-La responsabilidad civil y cri-
minal .o que puedan incurrir los Jueces, Magistra-
dos y Fiscales en ocasi6n de su ministerio, serd exi-
gible ante el Tribunal Supremo. de Justicia.

La del Presidente y Magistrados del Tribunal Su-
premo y su Fiscal, y el del Tribunal Constitucional
y Electoral, sera exigible ante el Senado de la Re-
pfblica.

La Ley determinard el procedimiento y sanci6n co-
rrespondiente.

Articulo CXXXVI.-Los Tribunales ordinarios co-
nocerin de todos los juicios, ya sean civiles, crimina-
les o contencioso-administrativos.

La jurisdicci6n military conocerA finicamente de los
delitos y faltas cometidos por miembros de las Fuer-
zas Armadas en actos del servicio. Cuando dichos de-
litos se cometan conjuntamente con personas no afo-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


radas, el conocimiento de los mismos sera de la com-
petencia de la jurosdicci6n ordinaria.

Articulo CXXXVII.-No se podri crear en nin-
gin caso ni bajo ninguna denominaci6n, Juzgados o
Tribunales Especiales que tengan por objeto conoccr
de hechos de la competencia del Poder Judicial or-
dinaria.

Las Leyes PPenales militares s6lo podrain definir y
astigar delitos y faltas esencialmente militares; y re-
girin exclusivamente para los individuos pertenecien-
tes a las Fuerzas Armadas.

Articulo CXXXVIII.-La dotaci6n de los funcio-
narios del orden judicial no podrd ser alterada sino
en periods mayores de cuatro afios, y por medio de
una Ley. Esta no podri asignar distintas dotaciones,
a cargos cuyo grado, categoria y funciones sean igua-
les.

SECTION CUARTA

Del Tribunal Constitucional y Electoral.

Articulo 'CXXXIX.-Se estableee, con jurpisdic-
ci6n en todo el Territorio de la Rep-iblica, un Tri-
bunal de Garantias Constitucionales y Electorales,
que tendrh competencia para conocer de:

Primero: Decidir sobre ,la constitucionalidad de las
leyes, Decretos-Leyes, Acuerdos, Decretos, Reglamen-
tos, Ordenes, Disposiciones, o actos de cualquier cla-
se, sean cuales fueren el poder, autoridad o funciona-
rio que los hubiere dictado o de -que emanaren a pe-
tici6n de parte afectada o a solicitud suscrita por
no menos de veinticinco ciudadanos que est6n en el
pleno goce de sus derechos civiles y politicos. El re-
curso de inconstitucionalidad establecido a petici6n
de parte afectada, se presentard dentro del t6rmino
que determine la Ley; y suscrito por no menos de
veinticinco ciudadanos, en cualquier tiempo. En los
recursos de inconstitucionalidad, el Tribunal Supre-
mo deber-k resolver siempre el fondo de la reclama-
ci6n a cuyo efecto sefialarh un t6rmino para que los
recurrentes subsanen los defects de formas que con-
tuviere el recurso.

Declarada la inconstitucionalidad de una Ley, De-
creto-Ley, Decreto, Reglamento, Orden, Disposicion o
media de cualquiera otra clase, no podra aplicarse
nuevamente en forma alguna.

,Segundo: Resolver sobre todos los recursos electo-
rales que sefialen las Leyes.

Tercero: Dictar las instrucciones generals y espe-
ciales que se requieran para el desenvolvimiento elec-
toral.

Cuarto: Resolver en grado de apelaci6n sobre la va-
lidez o nulidad de una elecci6n y sobre la proclama-
ci6n de candidates por los organismos electorales.


to del orden y de la libertad electoral durante el pe-
riodo comprendido desde la convocatoria a elecciones
hasta la terminaci6n de los escrutinios. En caso de
grave alteraci6n del orden pfiblico podra acordar la
nulidad de todos los actos electorales que se realicen
en el territorio afectado, aunque no estuvieren sus-
pendidas las garantias constitucionales.

Sexto: Resolver sobre el Recurso de Amparo de los
derechos de seguridad personal, cuando hubiere sido
ineficaz la reelamaci6n antes otras autoridades o tri-
bunales.

Articulo OXL.-El Tribunal Constitucional Elec-
toral estari integrado por un Presidente y tres Ma-
gistrados designados por el Poder Ejecutivo median-
te propuesta del Consejo de Ministros, tres elegidos
por el Congreso y seis Magistrados del Tribunal Su-
premo de Justicia designados por el Pleno de dicho
Tribunal.

Los designados para esos cargo deberAn reunir los
requisitos que exige el Art. 129 de esta Constituci6n,
y en caso de vacantes, sera aplicable lo preceptuado
en el articulo 131.

Articnlo CXLI.-SerAn aplicables a estos funcio-
narios los articulos 133, primer parrafo, 135 y 138
de esta Constituei6n y tendrin igual categoria y do-
taci6n que los Magistrados y Presidente del Tribunal
Supremo de Justicia.

Articulo 'CXLII.-Cuando el Tribunal tenga que
resolver cualquier controversial de l s sefialadas en el
inciso primero del articulo 139 o la nulidad de la
elececi6n del Presidente o Vice-Presidente de la Re-
piblica serA integrado por la totalidad de los miem-
0;: del mismo. La resoluci6n que se dicte debera
tener el voto favorable de la mayoria absolute de los
components del Tribunal.
Articulo CXLIII.-La resoluci6n de los asuntos a
que se refieren los demas incisos del articulo 139 so-
ra acordada por mayoria absolute del Presid-nte y
los seis M agistrados .que se designed por el Presider-
te de la Repiblica y por el Senado.

Articulo CXLIV.-Para el period a que se refic-
re el inciso quinto del articulo 139, el Presidente
de la Repfiblica y el Consejo de Ministros, dietarin
las 6rdeues .necesarias para la subordinaci6n de las
Fuerzas Pfiblicas al Tribunal Constitucional y Elec-
toral.

Articulo CXLV.-Las eyes sefialar6n los Tribuna-
les, Funcionarios, auxiliares y subalternos para el
desenvolvimiento electoral.
La Ley regular el procedimiento para la actuaci6a
ante el Tribunal Constitucional Electoral.

SECTION QUINTA
Del Ministerio Fiscal.


Quinto: Dirigir las Fuerzas Pfiblicas (Ej6rcito, Articulo CXLVI.-El Ministerio Fiscal se organi-
Marina y Policia) en todo lo relative al mantenimien- za en un solo Cuerpo para la vigilancia del cumpli-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


miento de las leyes y del interns social y tendri la
misma autonomia del Poder Judicial, gozando de sus
propias igarantias.

Articulo CXLVII.-La designaci6n de los miem-
bros del Ministerio Fiscal no podra hacerse por el
Poder Ejecutivo. La Ley determinara su organiza-
ci6n y desenvolvimiento.

TITULO XII

De la Propiedad de la Tierra y del Subsuelo.

Articulo CXLVIII.-La propiedad de la tierra, su
subsuelo y el agua, entrafia obligaciones y debe sar
utilizada en interns general.
El Estado en cualquier moment, por razones de in-
teres social y previa indemnizaci6n, puede expropiar-
se la tierra y las empresas privadas susceptibles de
ser naeionalizadas.

Articulo GXLIX.-El latifundio es perjudicial a
la economic del pueblo cubano.

El Estado esta obligado a expropiar, progresiva-
mente, empleando para ello el tres por ciento del
total de los presupuestos anuales, y el cincuenta por
ciento de los sobrantes despues de liquidado cada
presupuesto, las tierras de funciones extranjeras o
nacionales que sean excedentes del volumen que real-
mente necesiten para el mantenimiento normal de in-
dustrias ya establecidas, o de propiedad no cultiva-
da. La ley determinara la forma de expropiaci6n y
la extension de los terrenos necesarios a las indus-
trias establecidas y de la propiedad privada.

Articulo CL.-Las tierras que pertenezcan al Es-
tado, asi como las que se adquieran a virtud del ar-
ticulo anterior, serdn aparceladas y cedidas a cuba-
nos que acrediten capacidad, para la explotaci6n de
cualquier industrial o cultivo. La ley determinard, la
forma dI reparto de estas tierras y, su aplicaci6n.

Articulo CLI.-El cultivo del sulo es un deber de
todo propietario. Las tierras baldias por negligencia
de los mismos seran intervenidas por el Estado.

Articulo CLII-Se establece el patrimonio fami-
liar para el obrero y el campesino, que sera inaliena-
ble y no estarh sujeto a gravamen o impuesto alguno.
La ley regularA su organizaci6n.

Articulo CLIII.-S61o los cubanos y las socieda-
des eubanas pueden adquirir el dominio de las tie-
rras, aguas y sus accesiones; y al igual, las concesio-
nes de minas, a-guas o combustibles minerales, dentro
del territorio de la Repfiblica.

Las sociedades mercantiles por acciones ni las aso-
ciaciones religiosas podrin adquirir ni administrar
fincas rtisticas.

Esta disposici6n no perjudicari los derechos adqui-
ridos, salvo la limitaci6n que se establece en cuanto
a la expropiaci6n por interns social.


Articulo CLIV.-Las concesiones de minas serAn
respetadas hasta la expiraci6n de su termino. Se pro-
hibe para lo sucesivo toda concesi6n minera en la
'que el Estado no tenga participaci6n' en sus benefi-o
cios, y cuya duraci6n exceda de .50 afios. Las conce-
siones mineras que no esten en explotaci6n, seran
canceladas. La Ley regularA la concesi6n, su aprove-
ohamiento, participaci6n del Estado y cancelaci6n en
su caso.

TITULO XIII

De la Familia.

Articulo CLV.-E1 matrimonio, como base funda-,
mental de la familiar, estA bajo la especial protecci6n
del Estado. Descansa sobre la igualdad de dereehos
para ambos sexos y podra disolverse por mutuo acuer-
do o a petici6n de cualquiera de lcs c6nyuges, con
alegaci6n en este caso de causa legal.

Los padres estin obligados a alimentar, tender y
educar a sus hijos. El Estado vigilarA el cumplimien-
to de estos deberes. Los hijos naturales tienen los
mismos derechos que los nacidos del matrimonio. No
podra consignarse declaraci6n alguna sobre la legi-
timidad o ilegitimidad de los hijos, ni sobre el estado
civil de los padres. Queda autorizada la investigaci6n
de la paternidad. La Ley determinara el procedi-
miento. El Estado prestara asistencia a los enfermos
y ancianos, y protegerA la maternidad.

Articulo CLVI.-El Estado tendra una participa-
ci6n en todas las herencias, atendiendo a la cuantia
de las mismas y al grado de parentesco.

La Ley tributaria sobre sucesiones determinara la
participaci6n del Estado y el grado de parentesco
dentro del cual habrA derecho a la sucesi6n del
de-cujus.

TITULO XIV

Del trabajo y prevision social.

Articulo CLVII.-La posibilidad de ganar la vida
debe ser propiciada a todo cubano. Cuando no sea
possible proporcionarle ocupaci6n se le asegurarA por
el Estado los medios necesarios de subsistencia. La
Ley regular este derecho.

Articulo CLVIII.-La libertad de asociarse o sin-
dicarse para la defense de las condiciones de trabajo
y de la vida econ6mica esta garantizada por el Es-
tado en todas y cada una delas profesiones, siempre
que se ejerza de acuerdo con las eyes. Seran ilicitos
los convenios o pactos que se celebren para restrin-
gir o limitar este derecho.

SArticulo CLIX.-Se reconoce el derecho a la huel-
ga y al "lock-out", en la forma y con las limitaclo-
nes que establezcan las leyes.

Articulo CLX.-El Estado establecera la juris-
dicci6n del trabajo, encargada de dirimir los conflic-


18









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


tos entree el Capital y el Trabajo, y de conocer de las
infracciones de las leyes sociales.

Articulo CLXI.--E1 Estado propiciara un pistema
de seguros para la conservaci6n de la salud y de la
capacidad de trabajo, la protecci6n de la maternidad,
]a previsi6n contra el paro, la vejez, invalidez y aj-
cidente:.

Articulo CLXII.--Los patrons serAn responsables
subsidiariamente con sus bienes, de los accidents su-
fridos por sus obreros en el trabajo; ya los contra-
taren por si o por intermediaries.

Articulo CLXIII.-Ningfin trabajador podrA ser
empleado mas de ocho horas cada dia, ni percibir mr-
nos del salario minimo por su labor. El salario mini-
mo que disfrutard el trabajador lo sera el que se
consider suficiente para satisfacer las necesidades
normales de su vida. La Ley determinara el medio
de fijarlo.

Articulo CLXIV.-Todo trabajador disfrutara un
dia de descanso, por lo menos, de cada seis dias de
trabajo.

Articulo CLXV.-Las Leyes regularin especial-
mente lo relative al trabajo de la mujer y del nilio
y reglamentark tambien las condiciones de salubridad
y de seguridad que deben reunir los establecimientos
industriales y comerciales.

TITULO XV

De la U7niversidad Nacional.

Articulo 'CLXVI.-La Universidad Nacional seri
aut6noma en lo que se refiere a su direcci6n y admi-
nistraci6n.

La Ley determinar el alcance de esta autonomia
y las relaciones con el Estado.

TITULO XVI

SECCTO N PRIMER
De la Hacienda Nacional.

Articulo CLXVII.-Pertenecen al Estado todos los
bienes existentes en el Territorio de la Reptfblica, que
no correspondan a las Provincias o a los Municipios,
ni sean individual o colectivamente, de propiedad
particular.

Articulo CLXVIII.-Toda persona, natural o ju-
ridica, tributarA al Estado progresiva y proporcional-
mente a sus rentas, utilidades o ingresos de cualquier
genero.

Articulo CLXIX.-Para las atenciones de la En-
sefianza y de la Agricultura, se fijarh en el Presu-
puesto General del Estado, despu6s de deducida la as-
ceaoencia del Presupuesto fijo, no menos del veinte
por ciento para la primera y del cinco por ciento pa-
ra la segunda, dcl montante total de aqu1l.


SECTION SEGUNDA

Del Tribunal Nacional de Cuentas.

Articulo CLXX.-Para la fiscalizaci6n de la con-
tabilidad del Estado, sin excluir dependencia alguna,
se crca el Tribunal de Cuentas quo estarA integrado
por cinco Interventores del Presupuesto.

Articulo CLNXI.-Los Interventores seran elegi-
dos por el Congreso, reunidos en sesi6n extraordina-
ria, en el mes de Mayo de cada afio, y los que toma.
ran posesi6n de sus cargos el dia primero de Julio
siguiente. La duraci6n del cargo serd de un afio, pu-
diendo ser rcelegidos una o mis veces. Serdn elegidos
con arrcglo al sistema proporcional vothndose s6lo
por 'tres Miembros.

Articulo CLXXII.-Para ser designado Interven-
tor se require:

Primero: Ser cubano por nacimiento.

Segundo: Haber sido Sccretario, 'Sub-secretario, o
Ministro de Hacienda, o Catedr6tico por oposici6n de
Ciencias Matemaiticas de la Universidad o de los Ins-
titutos Provinciales, o posee el titulo de Doctor en
Ciencias Fisicas y Matematicas o Doctor en Derecho
Civil o Pfiblico o de Contador Ptiblico.

Tercero: Carecer de antecedentes penales.

Cuarto: Tener treinta afios de edad.

Quinto: No former parte de ninguna empresa co-
mercial o industrial.

Articulo CLXXIII.-Son atribuciones -del Tribu-
nal de Cuentas:

Primero: Velar por el cumplimlento estricto del
Presupuesto.

Segundo: Examinar el estado y administraci6n del
Tesoro.

Tercero: Fiscalizar y aprobar o hacer reparos a
las cuentas que rinda el .Consejo de Ministros de los
gastos e inversi6n de las sumas consignadas en el
Presupuesto.

Cuarto: Pedir a todos los Ministerios y. Departa-
mentos del Gobierno, los antecedentes, informs y
comprobantes que necesite para la fiscalizaci6n.

Quinto: Las demas que sefialen las Leyes al Tri-
bunal.
Articulo CLXXIV.-Serin deberes del Tribunal
de Cuentas:

Primero: Dar cuenta trimestralmente al Congreso
v al Presidente de la Reptfblica del estado del Te-
soro y de ]a forma de aplicaci6n de los ingresos por
parte del Consejo de Ministros, haciendole .las obje-
ciones Uprtinentes.








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES "


Segundo: Conmnicar al Congreso y al Presidente
de !a Repuiblica, cualquier extralimitaci6n o error en
la aplieaci6n presupuestal.

Tercero: Solicitar del Gobierno, la remisi6n de los
comprobantes de pago junto con la liquidaci6n del
presupuesto annual. y aprobar o hacer los reparos a
dioha liquidaei6n annual.

Cuarto: Los demas que se sefialen por las Leyes.

TITULO XVII

Del 1:. i;, ., Provincial.

SECTION PR1MERA

Disposiciones Generales.

Articulo CLXXV.-La Provincia comprende los
TUrminos Municipales enclavados dentro de sus li-
mites. La Ley determinarh su organizaci6n.

Articulo .CLXXVI.-En cada Provincia habri nU
Gobernador y un Consejero Provincial elegido por
sufragio de primer grado en la forma que prescribe
la Ley.

'Se elegira un Consejero por cada 100 mil habitan-
tes, sin que sn nfmero sea, en ningfn caso, menor
de cinco ni mayor de nueve.

Para ser Consejero Provincial se requieren igua-
les requisitos'que para ser Gobernador.

SECCION SEGUNDA

De los Consejeros Provinciales y de
sus atribuciones.

Articulo CLXXVII.-Corresponde a los Conseje-
ros Provinciales:

Primero: Acordar sobre todos los asuntos que con-
ciernan a la Provincia y que, por la Constitueion,
por los Tratados o por las Leyes, no correspondan a
la competencia general del Estado o la privativa de
los Ayuntamientos.

Segundo: Formar sus presupuestos ordinarios y
extraordinarios, estableciendo los ingresos necesarios
para cubrirlos, sin otra limitaci6n que la de hacerlos
compatibles con el sistema tributario del Estado. El
20% por lo menos de cada presupuesto sera dedica-
do a Obras Pfiblicas en la Provincia.

Tercero: Acordar Empr6stitos, para obras pfibli-
cas de inter6s provincial; pero votando al mismo
tiempo los ingresos permanentes necesarios para ei
palgo de sus intereses y amortizaci6n. Para que di-
chos Empr6stitos puedan realizarse, habr6n de ser
aprobados por las dos terceras parties de los Ayun-
tamientos de la Provincia y del Congreso.


OCuarto: Acusar ante el Senado al Gobernador en
los casos determinados en el pArrafo tercero del Ar-
ticulo cuarenta y ocho, cuando los dos tercios del
nfimero, total de los rConsejeros Provinciales acorda-
ren, en sesi6n secret, la acusaci6n.

Quinto: Nombrar y remover los empleados pro-
vinciales, con arreglo a los que establezcan las leyes.

Sexto: Fiscalizar, examiner y aprobar o recha-
zar la aplicaci6n del Presupuesto y la liquidaci6n
annual del mismo, y en el caso de no aprobar los pa-
gos realizados dar cuenta a los Tribunales compe-
tentes.

Articulo CLXXVIII.-Los Consejeros Provincia-
les no pedran reducir o suprimir ingresos de carac-
ter permanent, sin establecer al mismo tiempo otros
que los sustituyan; salvo en el caso de que la re-
ducci6n o supresi6n procedan de rr-ducei6n o supre-
si6n de gastos permanentes equivalentes.

Articulo CLXXIX.-Los acuerdos de los Consejes
Proviniales seran presentados al Gobernador de la
Provincia. Si 6ste los aprobare, los autorizarh con
su firm En otro caso, los devolver&, con sus ob-
jeciones, al Consejo, el cual diseutirh de nuevo el
asunto, y si despu6s de la segunda discusi6n, las dos
terceras parties del nfimero total de consejeros, vota-
ren en favor del acuerdo, este serA Ejecutivo.

Cuando el Gobernador, transcurridos diez dias des-
de la presentaci6n de un acuerdo, no lo devolviere,
se tendri per aprobado y sera tambi6n Ejecutivo.

Articulo CLXXX.-Los acuerdos de los conse-
jos provinciales podrin ser suspendidos por el Go-
bernador de la Provincia o por el Presidente de ]a
Repfblica cuando, a su juicio fueran contrarios a la
Constituci6n, a los Tratados, a las Leyes o a los
acuerdos adoptados por los Ayuntamientos, dontro de
sus atribuciones propias; pero se riservarA a los Tri-
bunales el conocimiento y la resoluci6n de las recla-
maciones que se promuevan con mntivo de la sus-
pensi6n.

Articulo CLXXXI.-Ni los iConseios Provinciales
ni ningura Secci6n o Comisi6n de su seno o por ell,'s
designados Ifuera de 61, podr6n tener intervenci6h on
las operaciones que correspondan al procdrimiento
electoral para cualquier clase de elecciones.

Articulo CLXXXII.--Los 'Consejos Provinciales
serAn personalmente responsables, ante los tribunals
en la forma que las leyes prescriban, de los actos qu-
ojecuten en el ejereicio de sus funciones.

Articulo CLXXXIII.--Los Consejeros pereibiran
del Tesoro Provincial una dotaci6n que sera sefiala-
da por el Congreso, la que podrA ser alterada en to-
do tiempo; pero la alteraci6n no sufrirh efecto sino
despu6s que se verifique nueva elecci6n.

SECCIO'N TERCERA

De los Gobernadores de Provincias y sus atribuciones.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


Articulo CLXXXIV.-Para ser 'Gobernador se re-
quiere:

Primero: Ser cubano por nacimiento o naturali-
zaci6n, y en este iltimo caso haber obtenido su carta
de naturalizaci6n cinco afios antes de su elecci6n.

Segundo: Tener 23 afios de edad.

Tercero: No haber sido condenado a pena aflic-
tiva.

Cuarto: Ser vecino y elector de cualquier lugar
de la provincia con un afio de anterioridad a la fe-
cha de su elecci6n.

Articulo CLXXXV.-El Gobernador no podra ser
reelecto ni elegido otra vez, sino despues de transcu-
rridos ocho afios despues de haber cesado en el cargo.

Articulo CLXXXVI.-Corresponde a los Goberna-
dores de Provincias:

Primero: Cumplir y hacer cumplir, en los extre-
mos que les conciernan las Leyes, Decretos y Regla-
mentos de la Naci6n.

Segundo: Publicar los acuerdos del Consejo Pro-
vincial que tengan fuerza obligatoria, ejecutindolos
y haci6ndolos ejecutar.
Tercero: Expedir 6rdenes y dictar ademAs las ins-
trucciones y reglamentos para la inejor ejecuci6n de
los acuerdos del Consejo Provincial, cuando 6ste no
lo hubiere hecho.

Cuarto: Convocar al Consejo Provincial a Sesio-
nes Extraordinarias cuando a su juicio, fuere nece-
sario; expresfndose en la convocatoria el objeto de
las sesiones.

'Quinto: Suspender los acuerdos del Consejo Pro-
vincial y de los Ayuntamientos, en los casos que de-
termina esta Constituci6n.

Sexto: Proponer al Presidente de la Repiiblica por
conduct del Consejo de Ministros la suspension de
los Alcaldes en los casos de extralimitaci6n de fa-
cultades, violaci6n de la Constituci6n o de las Leyes
o infracci6n de los acuerdos de los Consejos Provin-
ciales.

S6ptimo: Nombrar y remover los empleados de
sus despachos, conforme a lo que establezcan las Le-
yes.

Articulo CLXXXVII.-El Gobernador sera res-
ponsable ante el Senado, en los casos que en esta Cons-
tituci6n se sefialan; y ante los tribunales, en los de-
mis casos de delito, con arreglo a lo 'que prescriban
las leyes.
Articulo CLXXXVIII.-E1 lGobernador recibiri.
del Tesoro Provincial una dotaci6n que fijarh el Con-
greso y que podra ser alterada en todo tiempo; pero
no surtirA efecto la alteraci6n sin,, despu6s que se
verifique nueva elecci6n de Gobernador.


Articulo CLXXXIX.-Por falta temporal o defi-
nitiva, del Gobernador de la iProvincia, le sustituird
en el ejercicio de su cargo el Presidente del Consejo
Provincial. Si la falta fuere definitiva, durara la
sustituci6n hasta que determine el periodo para que
hubiere sido electo el Gobernador.

Articulo CXC.-En el caso de que haya vencido el
period de elecci6n del Gobernador y ,Consejeros Pro-
vinciales y no hayan sido proclamados los que deban
sustituirlos, el Presidente de ]a Repfblica, previo
acuerdo del Consejo de Ministros, designard la per
sona que ha de desempefiar interinamente el cargo
mientras se realize la proclamaci6n de los elegidos.

TITULO XVIII

Del Regimen Municipal.

SECCION PRIMERA

Articulo CXCI.-Los Municipios serkn regidos por
un gobierno municipal aut6nomo, integrado por el Al-
calde y el Ayuntamiento.

El Alcalde se elige por sufraigio de primer grado
y por un period de cuatro afios. Los Concejales son
electos igualmente por sufragio de primer grado, en
el nimero que la ley prescribe y por igual period de.
tiempo que el Alcalde. La Ley regularA su organi-
zaci6n.

Articulo CXCII.-Para ser Alcalde se require
ser cubano, tener veintitrs- afios de edad, no haber i -
do condenado por pena aflictiva, y ser vecino y elec-
tor del TWrmino Municipal con un afio de anteriori-
dad a la elecci6n.

Para ser Concejal se necesita reunir iguales condi-
ciones que para ser Alcalde.

SECCION SEGUNDA.

De los A rn, i't ,i, y sus Atribuciones.

Articulo CX'CTII.-Corresponde a los Ayuntamien-
tos:

Primero: Acordar sobre todos los asuntos que con-
ciernan exclusivamente al T4rmino Municipal.

Serundo: Formar sus presupuestos, estableeiendo
los ingregos necesarios para cubrirlo, sin otra limita-
ci6n que la de hacerlos compatibles con el sistema tri-
butario del Estado. El 25% por le menos de cada
Presupnesto sera dedicado a Obras Piblicas Muni
cipales.

Tercero: Acordar Empr6stitos, pero votando al mis-
mo tiempo los ingresos permanentes necesarios para
el pago de sus ihtereses y amortizaci6n.

Para que dichos EmprBstitos puedan realizare, ha-
brdn de ser aprobados por las dos terceras parties
de los clectores del T4rmino Municipal.









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

Cuarto: Nombrar y remover los empleados munici- Tercero: Nombrar y remover los empleados de su
pales, conforme a lo que establezcan las leyes. despacho, conforme a lo que establezcan las leyes.


Quinto: Fiscalizar, examiner y aprobar o rechazar
la aplieaci6n del Presupuesto y la liquidaci6n annual
del mismo, y en'el caso de no aprobar los pagos y
liquidaci6n, dar cuenta a los tribunales competentes.

Articulo CXCIV.-Los Ayuntamientos no podran
reducir o suprimir ingresos de caricter permanent
sin establecer al mismo tiempo otrcs que los sustitu-
yan, salvo en el caso de que la reducci6n o supresi6n
procedan de reducci6n o supresi6n de gastos .perma-
nentes equivalentes.

Articulo CXCV.-Los acuerdos de los Ayuntamien-
tos serin presentados al Alcalde. Si este los apro-
bare, los autorizard con su firm. En otro easo, los
devolveri con sus objeciones, al Ayuntamiento, el
cual discutird de nuevo el asunto. Y si despubs de
la segunda discusi6n, las dos terceras parties del ni.-
mero total de Concejales votaren en favor del acuer-
do, 6ste sera ejecutivo.

Cuando el Alcalde, transcurridos diez dias desde
la presentaci6n de un acuerdo, no lo devolviese, se
tendri este por aprobado y sera tambien ejecutivo.

Articulo 'CXCVI.-Los acuerdos de los Ayunta-
mientos podran ser suspenididos por el Alcalde, por
el Gobernador de la Provincia o por el Presidente
de la Repiblica cuando, a su juicio, fueren contra-
rios a la Constituci6n, a los Tratados, a las Leyes o
a los aeuerdos adoptados ipor el Consejo Provincial
dentro de sus atribuciones propias. Pero se reserva-
rh a Is tribunales el conocimiento y la resoluci6n de
las reclamaciones que se promuevan con motive de
la suspension.

Articulo CXCVII.-Los Concejales seran personal-
mente responsables, ante los tribunales de Justicia,
en la forma que las leyes prescriban, de los actos que
ejecuten en el ejereicio de sus funciones.

Articulo CXCVIII.-Los cargos de Concejales se-
rAn gratuitos; pero tendrAn derecho a una dieta por
sesi6n, que sera fijada en proporci6n a su presu-
puesto por una Ley del Congreso. 'El tiempo de
desempefio del cargo les sera computado, a los efectos
de las leyes de jubilaci6n.

SECCION TERCEIRA

De los Alcaldes y sus Atribuciones y Deberes.

Articulo CXCIX.-Corresponde a los Alcaldes:

Prhnero: Publicar los acuerdos de los Ayunta-
mientos que tengan fuerza obligatoria, ejecutBndolos
y haci6ndolos eiecutar.

Segundo: Ejercer las funciones activas de la Ad-
ministraei6n Municipal, expidiendo al efecto 6rdenes
y dictando, ademAs, instrucciones y reglamentos pa-
ra la mejor ejecuci6n de los acuerdos del Ayunta-
miento, cuando 6ste no lo hubiere echo.


Articulo CC.-E1 Alcalde sera personalmente res-
ponsable, ante los tribunales de Justicia, en la for-
ma que las leyes prescriban, de los actos que ejecute
en el ejereicio de sus funciones.

Articulo OCI.-El Alcalde recibirA del Tesoro'Vu-
nicipal una dotaci6n, quc podrFi ser alterada en to-
do tiempo; pero no surtirk efecto ]a alteraci6n sino
despu6s que se verifique nueva leecci6n de Alcalde.

Articulo CCII.-Por falta temporal o definitive
del Alcalde, le sustituirA en el ejereicio de su cargo
el President del Ayuntamiento. Si la falta fuere
definitiva, durara la sustituci6n hasta que termine
el period para que hubiere sido electo el Alcalde.

Articulo CCIII.-En el caso de que haya vencido
el period de eleeci6n del Alcalde, y no hayan sido
proclamados los que deban sustituirlos, el Presiden-
te de la Repiublica, previo acuerdo del Consejo de
Ministros designard la persona qu ha de desempc-
fiar interinamente el cargo mientras se realize la pro-
clamaci6n de los elegidos.

TITULO XI:X

De la Carrera Administrativa.

Articulo CCIV.-Se establece la Carrera Adminis-
trativa. asi como la Inamovilidad del funcionario o
empleado que haya realizado su ingreso en la misma.
La ley determinarA la forma del ingreso en las dis-
tintas ramas de la Administraci5n.

Articulo CCV.-La Constituci6n ,podra ser refor-
mada, total o parcialmente, en cualquiera de estos
casos:

Primero: Cuando lo solicite mds de la cuarta parte
de los electores inscriptos en los censos electorales
de la Repiblica, previa autentieaci6n de las firmas
de los solicitantes, ante Notario, quien responderA
bajo su fe de la identidad de los solicitantes. Reei-
bida por el Congreso la solicitud a que se refiere el
parrafo anterior, se remitirA el Proyecto y la soli-
citud al Gobierno para que seis meses despu6s se efec-
the un referendum para aprobar o rechazar el Pro-
yecto presentado, debiendo tener el voto favorable
de las trees quintas parties del eleetorado.

Segundo: Cuando lo acuerde las dos terceras par-
tes del nfimero total de los miembros de cada Cuer-
po Colegislador mediante el proyecto correspondien-
te.

Seis mieses despu6s de acordada la reform se pro-
cederd a convocar una Convenei6n de Delegados del
Pueblo, que se limitara a aprobar o rechazar la re-
forma votada por los Cuerpos Cologisladores.

Los Delegados a dicha Convenci6n seran elegidos
por Provincia, uno por cada cinctienta mil habitan-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23

tes o fracci6n mayor de veinticinco mil, en la forma las leyes procedentes para la apiecaci6n de lo que s,
que establezean las leyes y respetandose las minorias. dispone en esta Constituci6n.


DISPOSICIONES GENERALS

Primera: La Repfiblica de Cuba no reconoce mas
deudas y compromises que los reconocidos por la
Constituci6n de 1901 y los que con posterioridad se
hubieren contraido por el Gobierno y que el Congre-
so declare legitimos.

Segunda: El Gobierno respetard y cumplird los
compromises de cardcter international legitimamente
contraidos por los Gobiernos anteriores, asi como to-
dos los Tratados vigentes.

Tercera: Todas las leyes, Decretos-Leyes, Decre-
tos, Reglamentos, Ordenes y demns disposiciones que
esten en vigor continuarin observindose en cuanto
no so opongan a esta Constituci6n o mientras no fue-
ren expresamente derogados o modificados.

Cuarta: Los que hayan adquirido el derecho de
ciudadania a virtud de Constituniones anteriores, se-
rAn ciudadanos cubanos.

DISPOSICIONES' TRANSITORIAS

Primera: La Convenci6n Constituyente determina-
ra si la elecci6n de los Representantes en funciones
ha sido por el t6rmino de cuatro afios, o si debe ve-
rificarse la renovaei6n partial qne determine el se-
gundo p6rrafo del Articulo 49 de la vigente Ley
Constitutional.

Mientras no se determine el period de elecci6n se
entendera legalmente en el ejercicio d sus cargos la
totalidad de los Representantes.

En igual forma determinara el period de duraci6-
a que se refiere el Articulo 46 de la vigente Ley
Constitutional.

Segunda: La duraci6n del mandate del actual
President de la Rep-fblica termir.arA el dia 20 de
Mayo de 1940: y no podrA ser rnuevamente elegido
hasta que transcurra el plazo sefialado en esta Cons-
tituci6n.

Tercela: Aprobada la Constituci6n, entrarh en vi-
gor 30 dias despu6s de promulgada, procedi6ndose
previamente por el Presidente de la Repfiblica a la
designaci6n de los Ministros y del Presidente del
Consejo.

.Cuarta: Mientras una ley no disponga lo contra-
rio, las actuales Secretarias pasaran a ser Ministe-
rios, con las mismas atribuciones sefialadas en las ae-
tuales leyes OrgAnicas.

Quedan suprimidos los actuales cargos de Sub-Se-
cretarios.

Quinta: Dentro del t6rmino de un afio a contar dei
la vigencia de esta Constituci6n, el Congreso dictar5.


Sexta: Mientras no se'dicte la ley complementaria
para el funcionamiento del Tribunal Constitucional
Y Electoral, todos los Organismos electorales con ex-
cepci6n del Tribunal Superior Electoral, -que queda
suprimido-, estan sometidas a la jurisdicci6n del
Tribunal Constitucional y Electoral.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n Especial sobre
Proyecto de Reforma Constitucional, en el Capitolio
de la Repfblica, a 12 dias del mes de Octubre de
1936.

Vto. Bno.
Carlos A~rquez Sterling,
President.

Antonio Bravo Acosta,
Secretario.

Jose Manuel Quintana.-Antonio Martinez F,.,'ii.
-Nestor Carbonell.-Marino L6pez Blanco.-Delfin
Yebra.-Angel Pardo Jimnnez.-Hictor Pages Can-
t6n.-Jesqs Portocarrero.-Guillermo Iglesias Pilei-
ro.-Eduardo Sudrez Rivas.-Manuel R. Penabaz.-
Miguel Sudrez Ferndndez.-Rigoberto Ramirez Es-
trada.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ .STERLING) : Se pone a
discusi6n el Dictamen de la Comisiin Especial para
la reform de la Constituci6n.

Sn. LORIm BERTOT (FRANCISCO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MAlRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Como se ha pedi-
do la palabra en contra, ruego a la Presidencia que
conceda ese turno en primer lugar. y al propio tiem-
po propongo que se amplie el debate, a fin de que
puedan expresarse libremente todos los sefiores Re-
presentantes que deseen hacerlo.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Habi6ndose
solicitado la ampliaci6n del debate, los sefiores Re-
presentantes que est6n de acuerdo se servirAn po-
nerse de pie.

(La mayoria de los presenies se pone de pie).

Aprobado.

Tiene la palabra en contra el senior Lori6 Bertot.

SR. 'LouRI BERTOT (FRANCISCO) : Sefior Presiden-
te: Deseo conocer qu6 es lo que se somete a la con-
sideraci6n de la CAmara, si el Dictamen emitido
con referencia a la modificaci6n del Articulo 115 ,ie
la aetnal Carta Fundamental, como cuesti6n previa.
o el Dictamen General de reforms a la Constitu-
ci6n, porque no he oido bien.








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (M1nRQUZ 'STERLING): Se somete
a la consideraci6n de la Camara la Disposici6n Pre-
liminar a la Reforma de la Constituci6n, en cuanto
al Articulo 115, a los efectos de que ]a Convenci6n
Constituyente previamente reform el Articulo 115
y quede en disposici6n de redactar una nueva Cons-
tituci6n, si asi lo estima convenient.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Pido la palabra
para una aclaraci6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) Tiene la pa-
labra S. S.

SR. QUINTANA (JosP M1ANUEL) : Dentro de esa ex-
Splicaci6n que la Presidencia ha heeho de lo que se
somete a la consideraci6n de la CAmara, no compren-
de el dictamen formulado por la Comisi6n...

SR. PRESIDENT (M iRQUEZ STERLING): Compren-
de inicamente la cuesti6n preliminary; en estos mo-
mentos nada mis.

SR. LoaiE BERTOT (FRANCISCO) : En ese caso, sc-
fior Presidente, mantengo mi petici6n de consumer
un turno en contra.

SR. PORTOCARRERO (JEsuS) : Y yo a favor.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra en contra el sefior,Lori6.

SR. LoRIr BERTOT (FRANCISCO) : Selior President e
y sefiores Representantcs: Estamos, por fin, front."
al debatido problema de la interpretaci6n del Ar-
ticulo 115 de nuestra actual Constitnci6n, que esta-
blece la forma o procedimiento de revisar o reformer
nuestra Carta Fundamental. En torno a este proble-
ma se ha especulado, tal vez con exceso; se han he-
cho declaraciones, a mi juicio, un poco superfiria-
les y festinadas, y, como una consecuencia de ello,
se ha agitado Ia opinion pilblica, en determinados
moments, en un sentido, a mi modesto juicio, comn-
pletamente err6neo y equivocado.

Cuando se constituy6 el Congreso, gran nfimero de
miembros, integrantes del mismo, se dieron a opinar,
sin' ]a reflexi6n que la importancia del asunto recla-
maba, acerca de los verdaderos limits del Articulo
115 y de su contenido juridico, y como esos comen-
tarios se hicieron, como dije anteriormente, con po-
ca reflexi6n, creo, sefiores Representantes, que en
el moment actual existe una verdadera confusion
en el pueblo acerca del verdadero alcance del Articu-
lo 115, y tal. vez si no respondiendo a principios es-
trictamente juridicos, sino por complacer a la opi-
ni6n pfblica, que se ha pronunciado en algin sen-
tido, no con el verdadero vigor que el problema re-
clama, porque lo demuestra, sefiores Representantes,
que cuando se debate un problema de esta impor-
tancia national, las tribunas estin completamente
vacias y cuando traen al hemiciclo leyes que tien-
den a resolver problems personales o individuals,
las tribunas estmn completamente llenas.


De modo, sefiores Representantes, que si esa dis-
cusi6n preliminary, que, a mi juicio, es contraria a la
t6enica del Derecho, se somete a ]a consideraci6n de
la Convenci6n Constituyente, se hace para halagar
a la opinion pfiblica, desconociendo' fundamentals
principios de Dereeho. Creo que se est6 en un gra-
ve error, y conviene rectificar honrada y en6rgica-
mente ante la opinion pfblica.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): Me permit S. S.
una interrupci6n, con la venia de la Presidencia?

SR. LoRIE BERTOT (FRANCISCO) : Con much gus-
to.

SR. L6PEZ BLANCO (MVARINO): En lo que atafie a
nuestro iPartido no es simplemente para satisfacer
a la opinion piblica; es para cumplir un punto del
Program del Partido Uni6n Nacionalista.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continfia
el senior Lori6 en el uso de la palabra.

SSn. LonRE BERTOT (FRANCISCO) : El Partido Uni6n
Nacionalista...

Sr. JAY (FELIPE): gMe,permite una interrupei6n
S. S.? El Partido Uni6n Nacionalista hizo su pro-
grama cuando se aspiraba a unas elecciones para
miembros de la Asamblea Constituyente y no a elec-
ciones generals.

SR. LoRII BERTOT (FRANCISCo): Entonces queda
contestado lo que yo iba a decir: el Partido Uni6n
Nacionalista hizo su Programa con vista a una Asam-
blea Constituyente; pero no habia hecho el Progra-
ma con vista al status politico que hoy tenemos.

Sn. L6PEZ. BLANCO MARINOO) : El Partido Uni6n
Nacionalista hizo un Programa con vista al Poder
P6blico, para realizar la felicidad de nuestro pue-
blo con la aplicaci6n de sus postulados.

SR. LonRI BERTOT (FRANCISCO) : Es triste que du-
,ante tres ailos no se nudiera darle la felicidad a
inestro pueblo, ni siquiera en grado infimo.
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : El Partido Uni6n
Nacionalista no estuvo nunca en el Poder. S. S. de-
be recorder que el Presidente de nuestro Partido,
-1 senior Justo Luis del Pozo, Secretario sin Carte-
ra, reclamaba en aquella 6poca que el Gobierno Pro-
visional fuera de tendencia homogenea; de manera
sea que me extrafia que S. S. eche sobre los hombros
del Partido Uni6n Nacionalista la responsabilidad
de ejercer totalitariamente el Gobierno de la Naci6n.

-SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Quiero consignar,
sefiores Repriesentantes, que siento una profunda
mipatia 'por el Partido Nacionalista. Lo consider
como la avanzada de la protest que se hizo en situa-
-iones tristes para Cuba. Pero el hecho de que el
Partido Uni6n Nacionalista hubiera consignado, co-
-no uno de los puntos de su Programa, una Asamblea
'onstituyente soberana, tal vez con vista a una Con-
venci6n Constituyente, en el verdadero y estricto









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


scntido de la palabra, y no una Convenci6n que no
es eonstituyente, sino que tiene el caracter de conven-
ci6n plebiscitaria, de segundo grado electoral; el he-
cho, repito, de que el Partido Uni6n Nacionalista ha-
ya consignado en su Programa esto, tampoco seria
un argument demasiado fuerte, porque sabemos que
todos los Partidos politicos del Mundo, y muy espe-
cialmente en Cuba...

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Simplemente para
aclararle a S. S. que el argument es imuy fuerte,
porque S. S. habia dicho que los que sosteniamos la
necesidad de una Constituyente soberana, previa la
rcforma del Art. 115, lo hacen con el prop6sito de
halagar a la opinion pfiblica; y yo quiero expresar-
le a S. S. que el Partido Uni6n Nacionalista, con an-
telaci6n a este problema,. habia consignado en su
Program, como aspiraci6n del Partido, la resoluci6n
del problema de la Constituci6n cubana, que habria
de hacerse a trav&s de una Constituyente, a ]a que
despu6s se ha dado en llamar, de manera poco tec-
nica, Constituyente soberana.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Decia yo que los
Partidos politicos en todas parties del Mundo, y es-
pecialmente en Cuba, contienen diertos principios
que muchas veces no se pueden cumplir en la rea-
lidad.

Siguiendo, sefiores Representantes, el hilo de mi
argumentaci6n, yo decia que tal vez si los que sos-
tienen que debe someterse previamente a la Conven-
ei6n Constituyente la reform del Art. 115, lo ha-
gan presionados por la opinion puiblica, para halagar
a las masas, que de una manera tan pobre se ha ma-
nifestado esta tarde en la tribune pfiblica. cuando
se ha hablado ,fib.lica.mente que se habria de tratar
hoy la reform de nuestro C6digo Fundamental.

La circunstancia de haber ionocido en la larde de
hoy el contenido del Dietamen emitido por la Comi-
si6n Especial para la Reforma de la Constituci6n,
que es extenso, realmente me coloca en una sitna-
ci6n desventaiosa en este debate; pero como lo que
vengo a impugnar es finica y exclusivamente. el he-
eho preciso de one so someta a la Asamblea Cnon~ti-
tnvente. como enesti6n previa. la modificaei6n del
Art. 115 de numstra Constitunein viqente vov a eon-
eretarme a ese hebho sin descender al estudio deta-
linrin del Dietamen: El Articulo 115 de nuestra Con.s-
titucAin vio'ente. rnpe s v conviene cne s dia con
enerala. 1I rnTnstifn i6n dP 1901. con lir e'ras v rm,
timidas modificaciones, establece lo siEuiente: (lee).
El sepnndo nprrafo es el one nos interest anali-
zar desde el nunto de vista estrictamente inridico:
OI uQ s. spiiores Ranresentantes. lo oue establece el
seo'nndo nArrafo del articulo onue examinamos? TPn
primer t6rmino, establece un Or-anismo al one lla-
ma Convenci6n Constituvente. para one ratif;nne o
deseehe la reform de la Constituci6n aeordada y
votada nor el Conoreso con determinados sufracios.
Es. realmente. ina Asamblea -Constitnvente: es nnea
Convenci6n Constitvuente lo one estableee el Articu-
lo? No, ciertamente. De acuerdo con la t6enica y
con los principios enunciados en este Articulo, lo


lue establece es un Congreso con facultades Consti-
_uyentes, y una Asamblea que ratifique o deseche,
por sufragio indirecto, o consult popular indirecta,
o en plebiscite de segundo grado, lo hecho por nues-
tro Congreso, que es el fnico que tiene facultades
para modificar nuestra Constituci6n.

SR. PORTOCARRERO (JESTUS): j Me permit una in-
terrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia, gDe
manera que S. S. niega el caricter de Organismo
Tecnico a la Convenci6n Constituyente que cre6 y
organize el Articulo 1.15?

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Yo no niego el
caracter tecnico de la Convenci6n 'Constituyente, que
establece el pirrafo segundo del Articulo 115. Lo
que niego es lo siguiente: Que el Organismo, en
nuestro sistema actual y dentro del Estatuto Consti-
tucional, que tiene facultades Constituyentes, es de-
cir, en quien el pueblo ha delegado su mandate o so-
berania para que modifique la Constituci6n, es el
Congress, y que ese Organismo es un Organismo su-
balterno que viene a aprobar o desechar.

SR. PORTOCARRERO (JESiS) : I S. S. niega el Poder
Constituyente que establece el Articulo 115?

SR. LoRII BERTOT (FRANCISCO): No, senior Porto-
earrero, yo no lo niego; los que se equivocaron fue-
ron los que redactaron la Constituci6n; porque aqui
hay una confusion, que yo le explicar6; 'pero para
Ilegar a esa confusion de la Constituyente de 1901,
de los Constituyentes o Restauracionistas de 1935,
tengo que estudiar...

SR. PORTOCARRERO (JESifS) : iSabe S. S. si los acuer-
dos que se han adoptado traen su cause de los
Acuerdos Franceses de 1875, en relaci6n a lo que
cre6 las propias Convenciones Constituyentes del
mismo tipo y g6nero?

Sn. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Por ahora, los
acuerdos de la Convenci6n Francesa no me interesan,
y no creo que sea 6sto una consecuencia de esos acuer-
dos.

Decia, sefiores Representantes, que analizado ju-
ridicamente este precepto, sin presi6n de ]a opinion
nublica, sin tender a esa 'pronazanda que se hace
inconsultamente por medio del Radio, por medio de
la Prensa muchas veces, acerca de que debe venir
una asamblea Constituyente y soberana, no es po-
sible, ni es viable y no lo permit la ConstituciOn
que se va a reformar y que establece, repito, anali-
7ada fria v juridicamente lo siEriente: Un Congres.
con facultades constituyentes. Somos nosotros, sefio-
res Representantes, como Cuerpo Colegislador, jun-
to con el Senado, los que debemos reformar la Cons-
tituci6n. y no puede ningfn organismo asumir esa
responsabilidad, ni podemos delegar esas facultades.
como se pretend hacer; tal vez cobardemente impre-
sionar por la opinion pfiblica; sino debemos nosotros
reformer ]a Constituci6n y someterlo a ese organis-
mo dentro de las facultades limitadas, dentro de la
propia Constituci6n.,








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE.S


SR. BELTRAN (:SEBASTIIN) : Quisiera que S. S. me
explicase qu6 tipo de 'Constituci6n nos rige: El ti-
po flexible o el tipo rigido?

'SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Realmente en al-
gin tratado de Derecho Constitucional 'he encontra-
do yo esa clasificaci6n de Constituci6n de tipo fle-
xible y Constituci6n de tipo rigido; y yo creo que
nuestra Constituci6n es de tipo rigido, como ha dicho
el senior Beltrdn.

SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Yo no digo, pregunto.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Pregtnta eso;
pues yo le contest que a mi juicio el Articulo 113
cebe dejarse tal como esti redactado, sin flexibilidad
que vaya contra su propio espiritu.

Decia, estableciendo como premisa para lgegar a
la conclusion de que el Congreso no puede someter
como una condici6n preliminary o previa la modifica-
ci6n del Articulo 115, que en dicho 'precepto se es-
tablecen para el Congreso tacultades constituyentes;
que es el Congreso el que debe redactar el proyecto
de reform, y es la asamblea que erroneamente Ila-
maron Convenci6n Constituyente la que debe aprobar
o desechar la reform; pero sin poder extralimitarse
de esa facultad. Dentro del campo del Derecho, den-
tro del campo de la especulaci6n filos6fica del De-
recho y dentro de las normas positivas del Derecho
Constitutional vigente es extraordinario, pregunto,
que sea el Congreso el que proceda a la reform de
]a Constituci6n y la someta al referendum popular.
No, ciertamente, sefiores Representantes; no tiene
nada de extraordinario; en cualquier Constituci6n
que se tome y se examine, se vera como se establece
el mismo sistema que nu'estra Constituci6n, aunque
no habiendo incurrido en los defects t6cnieos quo -s
un problema mAs bien de Terminologia que de esen-
cia juridica. No tiene nada extraordinario, y lo voy
a demostrar. Yo he echo un ligero studio, para no
fatigar ]a atenci6n de ]a C6.mara, de las distintas
Constituciones que rigen actualmente en el Mundo, y
encuentro que las Constituciones se dividen a este
respeeto en aquellas que autorizan al Congreso para
la reform de la Constituci6n, sin someterla al re
ferendum popular, y aquellos otros tipos, de flexibi-
lidad democrAtica mis ,grande, en las que una vez
hecha ]a reform por el 'Congreso, se somete entonces
al referendum popular.

He acum las dos clasificaciones fundamentals ,que
yo encuentro en el Derecho Constitucional Moderno.

De modo que las Constituciones pueden catalogar-
se en esos dos grandes grupos: aquellas one dan fa-
cnltades al Congreso para hacer la reform, sin so-
meterla a la sanci6n popular, 'puesto que son los
reoresentantes del pueblo los que integran los Con-
gresos; y anuellas otras de tipo distinto, en las que
roaliza siemnre -fiiese bien la Camnra- realize
s;emnre' l Con~reso la roforma constitutional. pero
ec nrivativo de dicho oreanismo llevarla a un refe-
r6ndum popular, que como es caracteristico en todos
los referendums, estari limitado a decir que si o que


no, a aceptar o a rechazar, pero sin que se pueda
hacer modificaci6n de ninguna clase...

SR. L6PEZ BIJANCO MARINEO) : I Me permit una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia? Preci-
samente eso es lo que propugna la Comisi6n en su
Dictamen: que el Congreso proponga la reform del
Articulo 115 para que la Asamblea Constituyente
diga si o no.

SR. LORIi BERTOT (FRANCISCO) : Pero es que no se
puede hacer en el Estatuto que nos rige.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): PPero no decia .S.
S. que por el Estatuto actual se comparten los po-
deres constituyentes entire el 'Congreso y la Asamblea
Constituyente ?

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): No he dicho 'eso:
he dicho que las Constituciones se dividen en dos
tipos fundamentals; aquellas en que el Congreso
bien se llame Asamblea Legislativa, Dietta, o Asam-
blea Popular, tiene la facultad de reformar por si
y ante si la Constituci6n, sin consult popular de
ninguna clase...

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO): iPero la nuestra, a
qu6 tipo pertenece?

. SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Ah; a eso llega-
remos, si las impaciencias elegantes del senior L6pez
Blanco me lo permiten.

Y hacia esa clasificaci6n, para demostrar que el
sistema nuestro no es tan antijuridico, sino algo san-
dionado por el Derecho Constitucional modern. En-
tre esas Constituciones se encuentra, en primer lu-
rar. la Constituci6n de Alemania. Q Qu6 dice la Cons-
ituci6n de Alemania, que es una de esas Constitu-
iones redactadas despuns de la Guerra, y, por tan-
lo, esti influenciada por los principios modernos del
Derecho Constitucional? La Constituci6n de Alema-
nia dice a este respect lo siguiente: "Art. 76: La
Constituci6n pnede ser revisada por via legislative.
Sin embargo, las revisiones de la Constituci6n no
nueden ser vAlidamente votadas, sino en presencia
de los dos tercios'del nimero total de los miembros
v por mayoria de los tercios de los presented. La de-
oisi6n del *Congreso, del Reistack... (lee)... votos
emitidos".

Ese es, sefiores Representantes, el procedimiento
aue establece la vigente Constituci6n de Alemania.
Es, pues, el Congreso el queredacta la Constitu-
ci6n; es el que tiene la facultad'de hacer la revision
constitutional Ilenando los requisitos exclusivamen-
te de una votaci6n mAs nutrida, mayor. Y entonces,
completando esas ideas, el articulo siguiente dice:
"En casos de que... (lee)..."

De modo cue es cateer6rico, potestativo. una fa-
cultad que tienen el pueblo y los organismos que in-
teg.ran las asambleas leislativas de Alemania, de so-
meter la reform de la Constituci6n al referendum
popular;.


- -MINNOW








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


En cuanto a una reform de la Constituci6n pue-
de o no hacerse; y por eso este articulo dice '"en ca-
sos de que por iniciativa popular... (lee). Y agre-
ga: "debe ser aprobado por la mayoria de los elee-
tores".

De modo que establece tambien, como un requisite
riguroso, que sea votado por la mayoria del Congre-
so; pero lo cierto es que la Constituci6n de Alema-
nia establece, como sistema de revision constitucio-
nal, que sea el Congreso el que la haga. Y puede
ser, (si lo pide uno de los organisms integrantes del
Congress, o si lo solicitan los electores, de acuerdo
con el procedimiento establecido en un articulo pre-
cedente), someterlo a referendum.

Pero no es solamente, como decia, la Constituci6n
de Alemania; la Constituci6n de Baviera, la Cons-
tituei6n de Prusia. la de la Ciudad Libre de Danzig,
la de Finlandia, la de Irlanda, la de M6jico y otras
Constituciones que no es possible analizar en esta
tarde, porque seria demasiado fatigosa esta exposi-
cion.
Pero como he hecho la enunmeraci6n de esas Cons-
tituciones, para llevar la prueba concluyente a la
Camara, porque si es cierto que esti integrada por
numerosos Letrados, tambi6n es cierto que como CA-
mara de representaci6n popular esta integrada por
elements' que representan las actividades azucare-
ras y otras actividades econ6micas del pais, y es por
eso que cuando la hace.un Letrado, como el que mo-
destamente se dirige a ustedes, debe ilustrar a los
demas compafieros que forman part de este Cuer-
po Colegislador, la Constituci6n de Baviera, que se
inspira en los mismos Ipostulados y principios de la
Constituci6n de Alemania, porque fun posterior, cs
todavia mas radical, y es mds radical porque la ex-
periencia political, la realidad social en Alemania y
en los paises que siguicron esa corriente renovadora,
fu6 un antecedente que tuvieron en cuenta los Cons-
tituyentes de Baviera para hacer un procedimiento
revisionista todavia mis riguroso y someterlo finica
y exclusivamente a las facultades del Congreso.

Vea la Cdmara lo que dice a este respect el Ar-
ticulo 92 de dicha Constituci6n: "No se pueden apor-
tar modificaciones a csta Constituci6n, sino por de-
cisiones. .. (contiina leyendo) "

Hasta aqui el sistema revisionista. Es el Congre-
so el que hace la revision y no es necesario oue so
someta a referendum popular.

En el mismo sentido se pronuncia la Constituci6n
de Prusia y la de Danzig, que establecen que la re-
visi6n de la Constituci6n se hara con el procedimien-
to corriente y habitual de la legislaci6n del pais, y
de igual manera Finlandia e Irlanda.

Y en cl segundo tipo, sefiores Representantes, do
esta clasificaei6n que comprende aquellas, que dan
al Congress facultades Constituyentes, pero lo 1h-
mitan por medio de un referendum, se encuen-
tran Austria, Estonia, Grecia y Latonia. Para no
fatigar la atenci6n de la Camara, voy a leer sola-


mente una de estas Constituciones, la de Austria,
porque la Constituci6n de Austria tiene una especial
significaci6n en el Derecho Constitucional Moderno,
porque se hizo por un solo hombre, una cumbre del
Derecho Constitucional en el Mundo: el professor
Kelsen, y es por eso que voy a referirme a esta Cons-
tituci6n.

Si el professor Kelsen, con el prestigio cientifico
que tiene, con su experiencia como professor y su
vision certera y amplia como fil6sofo del Derecho,
establece un sistema de reform Constitucional que
es el que recoge nuestra Constituci6n, aunque esta
incurre en algunos errors de tecnica y de terminolo-
gia; por qu6, sefiores Representantes, no vamos a
eitar, en memorial de ese ilustre professor, el precep-
to Constitutional que se refiere a la reform de la
Carta Fundamental de Austria. Dice: '.Las deeisio-
nes de la Asamblea Popular que impliquen enmien-
das...

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : I Que articulo es?

SR. LoaIE BERTOT (FRANCISCO) : El articulo 49.

.SR. PORTOCARRERO (JESTS) : Muehas gracias.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): No, perdone S.
S.: el articulo 49 de la Constituci6n de la Ciudadl
Libre de Danzig era !o que estaba leyendo, equivoca-
damente. Pero le voy ahora a leer un articulo de ia
Constituei6n de Austria, que conoce muy bien el se-
fior Portocarrero. Es el Art. 44, inciso segundo, pa-
gina 150, Sr. Portocarrero, de ]a obra "Las Nuevas
Constitueiones del Mundo", prologada por Mirkine
Guetzevient, el famoso professor ruso de la Universi-
dad de la Sorbona. Dice asi: "Toda modificaci6n
de la Constituci6n Federal debe... (continuat leyv'u
do)"

Al referendum, fijense bien, sefiores Representan-
tes. Y asi, sefiores Representantes, casi todas las
'Constituciones que rigen actualmente en Europa y
en la Am6rica Latina, y que fueron revisadas o re-
dactadas inspirAndose en los principios del Derecho
Constitucional de la post-guerra, de los que son ex-
positores brillantes ei Profesor Rans Kelsen y el
Professor ruso antes citado. Mirkine Guetzevick, todas
las Constituciones, sefores Representantes, estable-
cen, para hacer ya el resume, como sistema refor-
mador o revisionista, el que tiene nuestra Constitu-
ci6n en su Articulo 115, tan maltratado y tar mai-
treoho. Vea, pues, la CAmera, c6mo no se irata de
algo inaudito; c6mo ne se trata de una tesis nueva,
de algo desusado, sino de algo que esta dentro del
marco riguroso y estrecho del Derecho Constituci.--
nal.

SR. PORTOCARRERO (JEsfs) : ,De manera que S. S.
estima que nuestros Constituyentes del 1901 y del 35.
lo que han querido es estab!ecer el procedimiento del
referendum ?

SR. LORIE BERTO'T (FRANCISCO) : Exactamente; pe-
ro tuvieron un error t6cniec en la redacci6n del ar-
ticulo.


- -~------








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. 'BELTRAN (SEBASTIAN): tMe permit una in
terrupci6n S. S.? ~QuE es lo que se entiende por
referendum? Porque el referendum es someter a la
consideraci6n del pueblo algo que se conoce; pero
aqui no se conoce nada.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : El referendum es
una instituci6n constitutional que consiste en una
consult direct al electorado de una naci6n, y quc
puede hacerse tambi6n por la via indirecta, como lo
establece nuestro articulo 115.

Es una instituci6n que existe en todas las consti
tuciones modernas; y afin en la Constituci6n Espa-
fiola, que es la sintesis y resume de todas las ante-
riores, esta tambien el referendum.

Sn. BELTRAN (SEBASTIAN) : Aqui no se le somete
a la consideraci6n del pueblo nada; luego no es re-
ferendum.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Se trata senior
Beltran, demostrar que la resoluci6n o iDietamen
emitido por la Comisi6n Especial de Derecho Consti-
tucional, que establece que debe someterse previamen-
te a la Asamblea Constituyente la reform del Art.
115, a mi juicio, se hace para halagar a la opinion
pfiblica, tal vez, pero no responded a principios ri-
igurosos.

SR. BELTRIN (SEBASTIAN) : Ese es su criterio.

SR. LORIP BERTOT (FRANCISCO): Desde luego que
es mi criterio; el suyo ]o expondr6 S. S., senior Bel-
tr6n.

ISR. L6PEZ BLANCO MARINOO): IMe permit una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia? IS. S.
acepta, y en eso estamos contestes, que nuestra Cone-
tituci6n actual es de tipo rigido, en tanto en cuanto
el Congress necesita someter a una Convenci6n Cons
tituyente sus determinaciones?

SR. LoRIE BERTOT (FRANCISCO) : En cuanto a eso de
tipo rigido o flexible, no estamos muy de acuerdo-;
yo creo que las Constituciones deben cumplirse a te-
nor de sus Preceptos, y de acuerdo con la realidad
social y juridica que se confront en determinadas
circunstancias.

SR. L6PEz BLANCO MARINOO) : S. S. asegur6 a la
Camara hace unos mementos que esta Constituci6n,
la actual, es de tipo rigido.

SR. PRESIDENT (MTRQUEZ STERLING) : Ruego a
los sefiores Representantes que no entablen dihlogos.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Nuestra Constitu-
ci6n no la catalog yo en ningfin tipo, sino fundada
en los principios fundamentals de la Constituci6n
de 1901, a la que se agregaron algunos principios de
a Revoluci6n, que estimo muy justos.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Yo oi perfectamen-
te a S. S. explicar .que las Constituciones rigidas son


iquellas cuyas reforms se pueden hacer por el Con-
,reso.

SR. LORI BERTOT (FRANC.SCO) : No recuerdo ha-
)er hecho esas manifestaciones, senior L6pez Blanco.

SR. SUiREZ FERNANDEZ ((MIGUEL) : Yo lo que quic-
ro es que con vista del Articulo 115, que contiene la
:lusula de reform de la Constituci6n, S. S., que ha
demostrado esta tarde tener conocimientos relevantes
en material de Derechos Constitucionales me diga d6n-
de clasifica la actual Constituci6n, es decir, si es una
Constituci6n de tipo rigido o flexible; atendiendo,
como dije anteriormente, finica y exclusivamente, a
su Articulo 115.

SR. LORBI BERTOT (FRANCISCO): Repito que no
catalog la IConstituci6n ni como de tipo rigido ni
flexible, segfin la terminologia esa usada por el senior
Beltran, y que algunos Tratadistas de 'Derecho Po-
litico han enunciado. Yo eatalogo, ya que me lleva
a eso el senior Suarez Fernandez, nuestra Constitu-
ci6n, en cuanto a su reform entire aquellas que con-
fieren facultades Constituyentes de Revisi6n de ia
Constituci6n al Congreso, para ser sometidas luego
a una consult indirecta.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : Esas son las Con-.
tituciones rigidas.

SR. LoRIE BERTOT (FRANCISCO): Muy agradecido
al senior L6pez Blanco por haber completado mis co-
nocimientos en material de Derecho Constitucional con
esas oportunas frases.

SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Pero, todavia
no encuentro donde la clasifica S. S.

SR. LoIa BERTOT (FRANCISCO) : Si el senior SuArez
Fernandez no me ha entendido, seguramente se de-
be a la pobreza de mi palabra, porque no poseo la
elaridad meridian de la suya, pero he dicho, de ma-
nera terminante, que nuestra Constituci6n, en su Ar-
ticulo 115, lo que establece es un Congreso con fa-
cultades Constituyentes para reformar la Constitu-
ci6n, para redactar una nueva, si fuere possible, y
una Convenci6n que se llama Constituyente, o un Or-
ganismo que no es mas que un referendum popular.

SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Sigo sin saber
si es rigida o no.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Yo lament que
mis modestos conocimientos no puedan ilustrar a mi
querido compafiero.
El senior Portocarrero si me ha entendido, io cual
es una satisfaeci6n para mI, porque si distinguidos
abogados y Representantes no me han comprendido,
nor lo menos el senior Portocarero, que es un brillan-
te abogado, me entiende. y eso me consuela. El sefino
Portocarrero, repito, habia entendido ,que el Articulo
115 establece un Congreso con facultades constitu-
yentes, como casi todas las Constituciones quo rigen
actualmente, y un organismo que ha sido mal llama-
do Convenci6n Constituyente, porque va contra el


WHOW-


28








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


sentido de las Convenciones Constituyentes, que son
siempre soberanas, un organismo que por un error
de t6cnica fu6 designado de ese modo, pero que no es
mis que un referendum de segundo grado. 1 Es asi
cierto ?

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Con la venia de la Pre-
sidencia: Considero, realmente, que nuestra Consti-
tuci6n vierte la soberania legislative en el Congresc.
y-vierte la soberania, que es de nosotros, del Poder
Legislative; en esa Convenci6n Constituyente, que e.-
un organismo transitorio, extraordinario, que s61o
viene a ejercer esa soberania en los moments y pe
riodos que especificamente se determinan por la Cons-
tituci6n de la Repfiblica.

SR. LonIR BERTOT (FRANCISCO) : Yo preguntaba si
me habia entendido.

SR. PORTOCARRERO (JEsIUS) : Yo lo habia entendido,
lo digo con franqueza y con lealtad.

SR. LORIt BERTOT (FRANCISCO) : Mi interns era sa-
ber si el senior Portocarrero habia entendido mi cri-
terio.

Sn. PORTOCARRERO (JESISS): Yo he entendido su
criterio, con el cual S. S. quiere concretar en el Po-
der Legislativo toda facultad constituyente, restan-
dosela a la Constituyente y creando un cuerpo an6ni-
mo, sin caricter ticnico, totalmente inicuo, piudi6ra-
mos decir, sin facultad alguna, con facultades exclu-
sivamente para aprobar y desechar mediante el ejer-
cicio de la Democracia indirecta.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Ese es mi crite-
rio.

SR. PORTOCARRERO (JESOS) : Yo, sinceramente, no
comparto ese criterio.

Sn. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Lo lament, por-
que seria una opinion muy brillante al lado mio.
De modo que circunscrito mi criterio, delimitada mi
opinion acerca de este problema, sostengo, sefores
Representantes, que no es possible someter previa
mente a la Convenci6n Constituyente la refonna del
Articulo 115, porque seria entonces reformar el sis-
tema que establece precisamente la reform de la
Constituei6n, y eso es contradictorio, va contra la le-
tra y el espiritu de ese precepto. Pero no estoy real-
mente solo en esta manera de enfocar y de enjuiciar
el problema. El senior Portocarrero, siempre oportu-
no, me preguntaba si la Constituyente, los constitu
yentes de 1901 quisieron hacer eso, y voy a contestar
al senior Portocarrero. Yo creo, sinceramente, que
los delegados a la Asamblea Constituyente de 1901
que redactaron la Constituci6n, cuyos principios fun-
dementales ligeramente modificados nos rigen actual-
mente, tuvieron esa intenci6n y ese criterio. Y para
demostrarselo al senior Portocarrero ya a la Cmara,
voy a leer la opinion del iltimo de los delegados de
la Asamblea Constituyente de 1901, opinion coinel-
dente con la modest mia.


Dice el licenciado Antonio Bravo Correoso, en su
)bra titulada "Como se hizo la Constituci6n en Cuba",
que contiene una series de conferencias sobre Dere-
cho Constitucional pronunciadas en el afio 1928 cuan-'
do era mas candente la pugna, era mis intense el de-
bate y mas agitada la pol6mica acerca del Articulo
115, que se interpretaba en.un sentido completamen-
te distinto, y era precisamente el Coronel Mendieta
el que dirigia,'como padre spiritual del nacionalis-
7mo, esa corriente en contra de las extralimitaciones
del Articulo 115; y result dificil pensar que el Par-
tido Uni6n Nacionalista, hoy, por boca de su Lider,
vaya precisamente contra lo que sirvi6 de base para
una verdadera revoluci6n, el Articulo 115.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): Si S. S. hubiera
zonvenido conmigo, cuando expuso la clasificaci6n
de las Constituciones y las catalog en rigidas y fle-
xibles, y llam6 rigida a aquella que para su reform
-ra necesario que la aprobara el Congreso y someter-
la ulteriormente a un referendum popular, de pri-
mer o de segundo grado, S. S. comprenderia como el
Partido Uni6n Nacionalista se encara con su pasado
y se produce de igual manera que en el pasado, de-
fendiendo la intangibilidad del Articulo 115. Por
eso, cuando propugna Constituyente soberana. pro-
ougna la previa reform del Articulo 115.

SR. LomRI BERTOT (FRANCISCO): El Partido Nacio-
nalista, indudablemente, de acuerdo con la explica-
'i6n dada por el senior L6pez Blanco, se mantiene
adherido a su ideologia; pero podriamos decir que
en cierto modo la traiciona, sin que la palabra trai-
ci6n tenga el verdadero sentido, sino que se aparta
del fin ideol6gico que sirvi6 de fundamento para la
propaganda en contra del regimen existente en :tque-
llos moments.

SR. SUAREZ FERNINDEZ (MIGUEL): n Me permit
una interrupci6n. Con la venia de S. S.?

Sn. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Con much gus
to.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Miguel Snurez.

SR. SUAREZ (MIGUEL) : Quiero aclararle a S. S. cual
fu6 el motivo de que el Partido Uni6n Nacionalista
v un grupo de cubanos mantuvieron la intangibi-
lidad del Articulo 115 de la Constitnci6n. No era
.1.i:r,,1,;,-i,,, ]a soberania o no de una Constituyen-
te; era defendiendo finica v exclusivamente la fla-
grante violaei6n que. habian cometido el Gobierno
del General Machado y los constituyentes de aquel-
entonces al extralimitarse en sus funciones, decla-
rando que era possible que ellos legislaran de una ma-
nera distinta a la que lo habia acordado el Congre-
so. En aquella oportunidad no se discuti6 la sobe-
rania de la Constituyente, ni la necesidad de cele-
brar elecciones para Delegados a una Convenci6n,
para que diera una Constituci6n lib6rrima y espon-
lanea de acuerdo con la voluntad del Pais; uinica-
mente nos estimul6 la flagrant violation de aquel
precepto que llev6 a declarar al I'l-i.'- I Supremo







30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que los Constituyentes se habian excedido en sus fun-
funciones, aunque no habian delinquido, .por el he-
cho de no ser ifuncionarios pfiblicos, y que de consi-
Jguiente, aunque se extralimitaron en sus funciones,
no habian cometido los delitos qu-e se le imputaban.
Son dos cosas distintas, dos situaciones casi contra-
rias. Hoy el Partido Uni6n 'Nacionalista, de acuer-
do con el criterio mantenido en la Comisi6n Mixta
que di6 por resultado la actual Constituci6n de el
Pais, y que fu6 uno de los pocos partidos que malr
tuvo la necesidad de celebrar elecoiones para una
Constituyente absolutamente libre y soberana, sur-
gida del pensamiento de esos constituyentes, hoy si-
gue manteniendo su propia tesis, manteniendo la ne-
cesidad de modificar el. Articulo 115, para llegar a
una Asamblea Constituyente con amplitud de podc-
res. Por esas razones, es nna equivocaci6n de S. S.
cualquiera que sea el sentido en que quiera emplear
la palabra traici6n, llamar o calificar de traidor a]
Partido Uni6n Nacionalista. Traidor es ser electo a
una Convenci6n Constituyente de acuerdo con el
Articulo 115 y mis...
SR. LORE6 BERTOT (FRANCISCO) : Ya yo habia ac!a.
rado el sentido de la palabra traici6n, que utilizaba
alejandome del verdadero significado gramatical de
la misma.

SR. SUiREZ (MIGUEL) : Yo he sido elprimero en
reconocerlo, pero quiero terminal mi interrupci6n a
- S. S., aclarando el concept: Traici6n es ser elecco
de acuerdo con este articulo y qucrer votar una Con,,-
tituci6n distinta a la que aprob6 el Congreso; y eso
es lo que no quiere el Partido Uni6n Nacionalista,
lo que no quiere la Camara, lo que pedimos es 'a
reuni6n de una Convenci6n Constituyente de manc -
ra libre y soberana, para que asi exponga y redact,
]a carta Fundamental que tenga por convenient.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continfia
en el uso de la palabra el senior Lorie.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Esa es, segura-
mente, ]a idea que persigue el Partido Nacionalis-
ta, siempre colocado en una actitud programhtica;
pero lo cierto es que miembros destacados de dicha
agrupaci6n political, nos colocan en esta encrucijada
interpretativa del Articulo 115. Fue precisamente
Sel senior Suarez Fernandez uno de los que redact6 la
Constituci6n en esa forma, y si en aquella oportil-
nidad se estableci6 la intangibilidad y se defendio
vigorosamente el Articulo 115 tal y como esta re-
dactado en esa Constituci6n, gpor que no defender
tambien ahora esa intangibilidad?...

SR. SUAREZ FERNINDEZ (MIGUEL) M Ie permite S.
S. una iiterrupci6n, con ]a venia de la Presidencia?

SR. LeORI BERTOT (FRANCISCO): ICon much gusto.

SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Efectivamen-
te, soy uno de los firmantes de esa Constitnci6n, ten-
go esa honra y esa gloria; pero quiero aclarar que
esa Constituci6n no es el product de nuestra vo-
luntad de acuerdo con el pensamiento de cada uno
de los firmantes. Antes de dar esta Constituci6n al


pueblo de Cuba, nos reunimos aqui, en este propio
Capitolio, con los Representantes de todos- los Par-
tidos Politicos que estaban entonces constituidos y
algunos de aquellos que se estaban formando,. como
el Partido Liberal, al que pertenece el senior Lorie;
por consigniente, ellos, los delegados de los Parlidos,
los Representantes o Mediadores que eran entonces
Zayas y Rivero, fueron los que trajeron a la Comi-
si6n la forma en que debia quedar esa Constituci6il
de 1935, y nosotros recogimos el pensaaniento de
quienes integraban la Comisi6n Mixta, y teniendo fa-
cultades nosotros, y poder bastante para lir..iil.-.,'-
la en la forma que quisieramos, respetamos esa ma-
nifestaci6n de la opinion ipfiblica y plasmamos las
ideas de los politicos, ideas que en algunas oportuni-
dades eran contrarias al pensamiento del Partido
Uni6n Nacionalista; pero por el concept que tieae
el Partido Uni6n Nacionalista del respeto a la opi-
ni6n pfiblica, en contra de nuestros sentimientos, a
veces, redactamos la Constituci6n en la forma en
que hoy esta rigiendo al pais.

Esta es la explicaci6n que tiene por qu- el articia-
lo 115 egtA redactado en esa forma, y esto tambi6n
explica la actitud del Partido Uni6n Nacionalista,
en estos moments, de pretender irimero la reform
del Articulo 115, para despues llegar a la IConstita-
yente perfectamente soberana.
SR. LORIA BERTOT (FRANCISCO) : El senior SuArez
Fernandez es excesivo en todas sus manifestaciones,
porque siempre va mas alli de mi verdadera inten-
i6n. Yo no ataco el.contenido de esta Constituci6n;
muy al contrario, la -defiendo, y velando por intan-
-ibilidad del Articulo 115, desde el'punto de vista
iuridico, es por lo que mantengo, en este hemicielo,
mi tesis, que ya ihe concretado en distintas oportuni-
dades.

Deeia, cuando fui interrumpido, que el prop6sito
,ue anim6 a los delegados a la Asamblea Constita-
.ente de 1901, fu6 el de establecer-un tipo o proce-
limiento de reform o revision de la Constituci6n,
acuerdo con lo que he expuesto esta tarde en ia
,Amara, y me referia a la obra del notable juriscon-
uiito oriental Licenciado Antonio Bravo Correoso,
untorizada por el prestigio que tiene como uno de
los Constituyentes que mas se destac6 en las laborers
de la Asamblea Constituyente y destacado tambien
por los profundos conocimientos que tiene el Licen-
'iado Bravo Correoso en material Constitucional.


En una de sus conferencias dice
bo confesaros, y doy fe de ser lo
ticulo 115 (ContinUa leyendo").


lo siguiente: "De-
cierto, que el Ar-


SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): 1 Me permit una
interrupci6n S: S.? Entonces S. S. cree que no se
puede modificar ningfn articulo de la Constituci6a?

SR. LoRIE BERTOT (FRANCISCO) : Creo que se puo-
de modificar cualquier articulo de la Constituci6n;
lo que si no creo, de acuerdo con el sistema o pro-
cedimiento que establece nuestra Constituci6n, es
que se modifique previamente el Articulo 115, para
que el propio organismo que lo modifica, se de a si


mwmm








DIARIO DE SEiSIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


misnlo la facultad que va mis all de la Constitu-
ci6n.

SR. 'SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pero 'S. S. cree
que se puede modificar el Articulo 115

SR. LORIA BERTOT (FRANCISCO) : Se puede modifi-
car en el siguiente sentido...

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : (InterrimpiZendo)
Se puede modificar el Articulo 115 por la Consti-
tuyente ?

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Si; pero con las
limitacioines que voy a explicar.

SR. 'SUREZ RIVAS (EDUARDO) : Y una vez modifi-
cado se somete al refer6nidun de la Convenci6n Cons-
tituycnte... No es lo que dijo S. S.?

SR. "LORIt BERTOT (FRANCISCO): No digo eso; lo
que digo es lo siguiente: el Articulo 115, como esti
redactado en nuestra Carta Magna, puede ser modi-
ficado e ir en el Proyecto de Reforma, que de acuer-
do con una Disposici6n Transitoria se va a redactar
para que la 'Convenci6n Constituyente, o Asamblea
Plebiscitaria, 1o ratifique, lo sancione o lo rechace;
pero lo que no es possible, senior Suarez Rivas, es que
so modifique previamente por la Camara el Articu-
lo 115, se someta a la consideraci6n de la Asamblee
Constituyente, st.a. ese propio organismo, acelite
la modificaci6n, y entonces, con esa facultad amplia,
que no tiene.

Sa. SUIREZ RIVAS (EDUARDO) : Pero se la damos
nosotros...

SR, MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO): Permitame una
interrupci6n. iS. S. quiere colocar el Articulo 115
en una vitrina? El Articulo 115 es intocable?

Sa. LoRiA BERTOT (FRANCISCO): No, ciertamento;
el Derecho no puede star en una vitrina: tiene que
star en contacto con las realidades de la vida; no
Iantongo, pues, ese Derecho de vitrina, sino el cri-
terio vital del Derecho.
SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO): En la Constitu-
ci6n del 901 se establece como mandate imperative
el 115; y los que S. S. llama Constituyentes del 35,
mantuvimos el propio principio imperative del 115.

SR. LORIi BERTOT (FRANCISCO) : Los llam6 -Consti-
tuyentes, por llamarlos en alguna forma.

SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO): Se mantiene
por consiguiente, en ]a Ley Constitucional actual el
Articulo 115; pero ese propio Articulo 115 da facul-
tad al Congreso para que, con determinada votaci6n,
pueda-reforniar, total o parcialmente, la Constitu-
ci6n. En su consecuencia, S. S. tiene que llegar a
csta conclusion: que lo mismo que el Articulo 115,
el 20, el 44 o el 69 puedan ser objeto de modifica-
CiAn total o parcial por parte del Congreso. Esta-
mos de acuerdo. .Cumplimentando ahora el segundo
iprrafo del propio Ariiculo 115, es requisilo indis


pensable que esa modificaci6n del 40, del 115 o del
69, sea llevada a la Convenci6n Constituyente para
que diga que si o diga que no. Eso es lo que S. S.
tiene que ver en el Dictamen de la Comisi6n, porque
io liace otra .cosa sino modificar previamente el Ar-
ticulo 115, que una vez modificado el 115, S. S. tie
ne que convenir conmigo en que el 115 modificado
esta formando parte del Texto de la Ley Constitucio-
nal actual, modificado. Y es en esas condiciones quo
ya no existe el Articulo 115 actual, sino el 115 mo-
dificado a propuesta del Congreso y aceptado por
a Convenei6n Constituyente, es euando esa Conven-
ei6n Constituyente *esti en condiciones de conocer de
las demas reforms propuestas por el Congreso a
la propia Constituyente. Ese es el concept real,
positive y finico que tiene la Ponencia. No pueds
tener otro.

Y puede S. S. decir que los hechos que dieron
origen-a una revoluci6n de protest fueron porque
no se modific6 previamente el Articulo 115, sino que
pasando por encima de los preceptos imperatives del
115 so modificaron otra series de Articulos; lo mis-
mo que podemos modificar el. 85, el 84, modificamos
el 115 y lo llevamos a la Convenci6n Constituyente.
Si 6sta lo aprueba redactado en la forma que ahora
esti, serA una forma legal por la cual la Convencion
Constituyente queda entonees convertida en sobera-
na, ya que -se han nmodificado las trabas que se lo
impedian, y entonces puede hacerlo, entonces puede
modificar, rechazar o hacer una nueva Constituci6n.

SR. FERNANDEZ SUPERVIELLE (MANUEL) : Yo le pre-
guntaria a 'S. S. lo siguiente: I Si el Congreso del
afio 28, hubiera adoptado la misma line de conduc-
ta que se propone en ese Dictamen, y hubiera pro-
puesto la propia modificaci6n del Articulo 115, y los
Constituyentes hubieran aeeptado esa modificaci6n
previa para entrar luego a conocer del resto de las
Reformas Constitucionales, cree S. S. que se hubie-
ran hecho bien las cosas y que no hubieran surgido
protests y que todos hubieran quedado satisfechos?

SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO) : Tenga la seguri-
dad S. S. de que si se hubiera procedido en esa for-
ma, no existiria una resoluci6n de nuestro mAs alto
Tribunal, que es escarnio y vergiienza de aquella Con-
venci6n Constituyente.
SR. FERNINDEZ SUPERVIELLE (MANUEL) : Cree y.
S. que por una cuesti6n de forma tan baladi como isa,
por una simple cuesti6n de forma, el Congreso hu-
biera podido cubrirse tan fcilmente diciendo: mo-
difico el Articulo 115 primero, y luego hagan los
Constituyentes lo que les de la gana. No le hubiera
sido dificil al Congreso del afio 28 acudir a esa f6r-
,mula, cubrir ese expediente, y resolver el problema
tan fAcilmente, si se le hubiera ocurrido? Con 6so
hubieran quedado resueltos todos los problems? Yo
creo que no, porque el problema era de fondo. Era
mis hondo que Aso. La transgresi6n, la violaci6n de
la Ley, la conculeaci6n de la conciencia eubana se
hubiera dado de todas maneras en aquella forma.

Sn. MARTiNEZ FRAGA' (ANTONIO): 4iCual era la
pregunta que me formulaba S. S.?








32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. FERNANDEZ SUPERVIELLE (MANUEL): La si-
guiente: Cree S. S. que si el Congreso del afio 28 se
le hubiera ocurrido esta formula, es decir hubiera
dicho: modifico previamente el Articulo 115, y modi-
ficado el 115 esa Convenci6n Constitwyente, con ple-
nitud de facultades entrarh a modificar a su antojo
la Constituci6n? Ise hubiera eliminado todas las di-
ficultades y hubiera sido constitutional la reform y
no hubiera habido protests de ningfin g6nero?

:SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Dentro del mar-
co estrieto del mandate imperative del Articulo 115
el problema Constitucional se hubiera modificado sin
deficultad.

Ahora bien, la conduct de aquel Gobierno no so
hubiera salvado en forma alguna a pesar de que hu-
biera cumplimentado el Articulo 115, que son dos
problems distintos.

SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING).: Llamo ia
atenci6n de los sefiores 'FernAndez Supervielle y Mar-
tinez Fraga que esta en el uso de la palabra el senior
Lori6.

Sn. LoRIn BERTOT (FRANCISCO) : Sefior Presidente
y sefiores Representantes: La pregunta hecha por el
senior Fernandez Supervielle tiene una intenci6n ju-
ridica indiscutible y la incorporo a mi argumenta-
ci6n. En efecto, si el Congreso de aquella 4poca, que
si bien es cierto en una gran parte de 61 estaba so.
metido al Ejecutivo, hubiera modificado previamen-
te el Articulo 115, es decir, hubiera hecho lo que es-
t6 haciendo este Congreso, la critical, la censura hu-
biera sido todavia mAs intense, y es porque en aquel
Congress habia muchos juristas destacados, como los
hay indiscutiblemente en este Congreso tambi6n, pe-
ro como la opinion pfblica no presionaba a los legis-
ladores en cierto sentido, como no se pedia sin saber
realmente lo que se pide a mi juicio en algunas opo:-
tunidades, una Constituyente soberana, el Congreso
no se atrevi6 a hacer esa modificaci6n previa del Ar-
ticulo 115, que a mi juicio es completamente anti
,juridica, porque no es possible que se haga, porq-oe
si el Articulo 115 establece el procedimiento para la
reform constitutional, esti bien que se modifique,
que se altere en el sentido que quieran los legisla-
dores, pero esa modificaci6n no puede surtir efectos
en ]a asamblea Constituyente que se avecina, sino
surtira efectos en las ulteriores Constituyentes. Eso
es lo juridico. Lo contrario es una burda violacidn
del Derecho Constitucional. Yo no me niego, porque
no coloco al Articulo 115. ni ningin precepto juri-
dico, en una vitrina; por el contrario entiendo que
no se debe ver la vida a travys del articulado frio de
los c6digos, sino los c6digos a trav4s de la 'vida.

Sn. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Si el propio Ar-
ticulo 115 que se modifica por el Congreso y cnya
modificaci6n aprueba la Convenci6n Constituyente
dice que es soberana, voy a demostrArselo a S. S., fa-
cilitindole el Articulo 115 de la Poneneia para que
vea como queda investida.


(Se lo entrega).


SR. LORIf BERTOT (FRANCISCO) : No me convince
de ninguna manera, a pesar de toda su (habilidad, cl
senior Martinez Fraga.

SR. Ml.\ri. ;:. FRAGA (ANTONIO) : No soy yo, sino
el Articulo 115.

SR. Lon t BERTOT (FRANCISCO) : iPero cnando en-
tra en vigor esa Constituci6n?

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : L6alo S. S. en el
Dictamen.

SE. PORTOCARRERO (JESOS) : Entra en vigor, sefor
Lori6, esa modificaci6n, tan pronto se cumplan los
requisitos de la previa aprobaci6n de la Convenci6n
Constituyente y se cumplimenten todas las disposi-
ciones que bacon valederas y vigente cualquier ley
de la Repfiblica, promulgada al publicarse en la Ga-
ceta Oficial. Entonces la ley rige en el tiempo y en
el espacio, porque se ha votado y promulgado por
un cuerpo legal de la Repfiblica.

SR. LORIn BERTOT (FRANCISCO) : No es asi como di-
ce el dictamen.

SR. PORTOCARRERO (JESiS) : LUalo S. S. y se con-
vencera.

SR. LORII BERTOT (FRANCISCO) : Estas son las con-
secuencias de trabajos con un poco de festinaci6a.
Yo he leido una sola vez cl dictamen. Pero afin cuan-
do contenga esos preceptos a que se refiere el senior
Portocarrero y el senior Martinez Fraga, a mi juicio
no enerva mi argumentaci6n, que es la siguiente: El
Articulo 115, como cualquier articulo puede ser mo-
dilicado por el 'Congreso, pero ,ecuando rige esa mo-
dificaci6n ? en la propia Asamblea Constituyente?
No, ciertamente. No rige...

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Si S. S. lee el texto
complete del articulo, verA que despues de reunirse
todos los requisitos, ipso facto comienza a regir y
queda libre de aquellas limitaciones por el articulo
primero, en virtud de lo que se dispone por esta ley.

SR. Lomni BERTOT (FRANCISCO) : Eso es precisamen-
to lo que no puede hacerse. No puede modificarse el
instrument modificador previamente, sin salir de los
limits de rigurosa observancia de la Constituci6n.
SR. PORTOCARRERO (JESitS) : Si 'S. S. recuerda, to-
do poder y today soberania radical en el pueblo. Si el
pueblo. por medio de sus organismos, que en este ca-
so son los 6rganos legislativos y constituyentes, ya
se di la legislaci6n y asi mismo la sanci6n, el propio
pueblo, por instrument de la voluntad que indirea-
tamente ejerce, yo no veo en ese caso que otro poder
puede haber superior en la Repfiblica, capaz para
construir esa propia exteriorizaci6n de voluntad, que
so produce a virtud de la reform de la Constitu-
ci6n.

Sn. Lomn BERTOT (FRANCISCO) : Sobre ese powder
esta la fuerza de los principios consignados en la
Constituci6n.





DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES 33


Para terminal. sefiores Representantes, voy a con-
cretar una vez miAs la tesis que sustento y la impug-
niaci6n que hago del dictamen de la Comisi6n espe-
cial de Derecho Constitucional.

Si. FERNANDEZ Mi\EDEROS (RAfTL) : Senior Lorii: te-
nemos el Articulo 115.. S. ice con muy buen
sentido, que no puede ser modificado: y entonces
libria .(que haeer do Constituyentes, la primer pa-
ra modificar el Articuno 115. y ]a segunda, para pro-
ducirse soberanamente.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el selor Lorie. Ruego a los sefiores Represen-
talnes que ocupen sus oescanos y que escuchen al
orador.

Si. LORIE BERTOT (FrANCISCO) : Seiior President:
Es que tengo poca voz y si alguno de los compafie-
ros habla...

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se ruega a
los sefiores Representantes que hagan silencio.

SR. LoRIa BEnTOT (FRANCISCO) : Concretando mi
tesis y la impugnaci6n que desde el punto de vista
juridico hago del dictamen de la Comisi6n, sostengo,
apoyindome en las razones que he expuesto, que ol0
Congress no puede, a pesar de las facultades Cons-
tituyentes que indudablemente tiene y que quiere de-
legar en una Asamblea, eualquiera que sea su indole,
no puede, repito, modificar previamente, aunque sP
someta a, la consideraci6n de una Asanblea Consti-
tuyente, el mencionado precepto 115.

SR. CARBONELL (NEsTOR) : VMe permit S. 'S. una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Con much gusto.

SR. CARBONELL (NSfTOR) : Yo quiero que el senior
Lorie, antes que termine su brillante exposici6n a la
Caimara, fije, de manera definitive, su pensamiento
sobre esta cuesti6n del Articulo 115, a extreme tal
que creo que en el curso de su exposici6n ya la Ca-
mara iba adelantando un poco en el pensamiento del
senior Lori6 ( porque me parece que el Sr. Lorie hace
breves moments manifest, un punto en el que ya
esta .de acuerdo con la Comisi6n Especial, que pro.-
pone como cuesti6n previa la reform del Articulo
115. Es decir, el senior Lori6 acepta que es possible,
y tiene que serlo 16gicamente, modificar el Articulo
115, como cualquiera otro articulo de la Constitu-
ci6n, que el Articulo 115 no forma un cuerpo apar-
te, que es un articulo el 79, el 83 o el 21; ese punto
]o mantuvo hace breves moments el senior Lorie. sEs
exacto?... Para asegurar cl pensamiento.

SR. LORII BERTOT (FRANCIsCO) : Es exact.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Aceptado el criterio su-
yo de que el' Articulo 115 es un articulo como cual-
quier otro -de la Constituci6n y que es modificable,
ipara que vea S. S. en 1o que( no quiere caer el Con-
greso y en lo que sostener lo contrario seria, y per-
d6neme S. S., un absurdo juridico; lo que propone


la Comisi6n Especial es lo que hay que hacer -para
evitar lo que ya ha ocurrido en el pais-, es decir,
convocar a una Convenci6n Constituyente y el Poder
Legislativo, compartiendo tambien cl Poder Constitu-
? ente, redaete o reforne, en lo que -viene obligado de
acuerdo con el Articulo 11.5 de nuestra Constituci6n,
un proyeeto de reform Constitucional. Y conlo el
fen6meno se podria presenter a la inversa, como on
el caso de los Constituyentes del 28, que no tenian
ante si la reform previa del Articnlo 115 y, qiqu6 es
lo qu Artieulo 115, hicieron una transgresi6n de la Cons-
tituci6n, eso se hizo y en eso no creo que S. o. nm-
parta el criterio de un distinguido compafiero de esta
CAmara que estimaba que eso era una cosa baladi,
cuando lo que so habia realizado fun un golpe de
Estado, porque yo quiero que S. S. me diga si una
Convenci6n Constituyente, con el Articulo 115 ri-
giendo inTperativam:ente, le puede decir a un Presi-
dente de la Repfblica o al Congreso, que se perpe-
Hie indefinidamente en el Poder; eso es una violaci6n
de Constituci6n; pero, vea S. S. que lo que se reco-
mienda en el dictamen de la .Conisi6n Especial de la
Chmara, es lo que desde el punto de vista tecnico
y juridico procede, de acuerdo con el propio pensa-
miento de S. S. Pues bien, el Congreso, al venir a ha-
cer la reform de la Constituci6n se encuentra con
el Articulo 115, que rige de manera, imperative, pero
que es un articulo como cualquiera otro de la Cons-
tituei6n y entonces propone previamente la reform
del Articulo 115, no lo modifica el 'Congreso; quiero
sacar a S. S. de este error, que lo 'ha estado mante-
niendo. El Congreso, lo que hace frente,al Articulo
115, es llevarlo al campo de la reform constitucionai;
es como cuesti6n previa, al ipresentarle a la Conven-
ii6n Constituyente la modificaci6n del Articulo 115,
como podia presentar el 79, el 83 y cualquier otro
articulo.

'SR. LORIL BERTOT (FRANCISCO): Pero no como
euesti6n previa, porque eso seria desdoblar el Pro-
yeeto de Reforma de la Constituci6n. La Asamblea
tiene que decir si o no al Proyecto que se le presen-
te; 'pero la Constituci6n no establece esa consult
previa.

SR. PRESIDENT (MtRQUEZ STERLING) : Ruego a
los sefiores Representantes que no interrumpan al
orador.
SR. CARBONELL (NfSTOR) : Es que yo habia pedido
antes permiso a la Presidencia.

Sa. LORIA BERTOT (FRANCISCO): Yo tengo much
gusto en oir al senior Oarbonell, de palabra y gesto
brillante; de contenido ideol6gico profundo; pero creo
que esa interrupci6n casi consume un turn en favor.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Yo agradezco much las
primeras palabras del senior Lorie Bertot; pero como
levo escuchando al senior Lorie Bertot hace much
rato, y no he visto que 41 haya precisado todavia su
pensamiento; y 41 que posse una gimnasia mental po-
derosisima y que tiene grandes conocimientos de De-
recho Constitucional, podria haber concretado su ex-
posici6n. Pero como habia escuchado de labios de S.






34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


S. que iba a deseansar sobre el tema del Articulo 115,
pens6 que 61 con tres o cuatro palabras expresaria el
concept juridico que tieno sobre este aspect del
asunto.

SR. LORIa BERTOT (FRANCISCo) : El senior Carbo-
nell, me pide que en tries o cuatro palabras ,exponga
mi criterio, y 61, para decirmelo, ha pronunciado an
discurso.

Sn. CARBONELL (NESTOR) : Yo no le he puesto li-
mite, de ninguna clause, a las palabras del seflor
Lori6 Bertot; pero yo quisi-era que de alguna forma,
por lo menos, viera si puede complacer a este Re-
presentante, que csta deseoso de conocer el estudio,
juridico que ha hecho de la material; y le rogaria que
perfilara su pensamiento llevandome a su punto ca-
bal, sobre esto que 61 entiende que es una transgre-
si6n que hace e] Congreso en este asunto del Articulo
115. Y yo despues dar6 a conocer al senior Lori6 mis
puntos de vista sobre el problema.

SR. LORTi BERTOT (FRANCISCO) : Yo en esa oportu-
nidad dejar6 al senior Carbonell, sin interrumpirlo,
que exponga su pensamiento con la claridad que acos-
tumbra.

Las disposieiones generals de la actual Constituei6n
o Ley Constitueional fijan lo si-guiente -y ,perd6ne-
me la Cimara que lea un precepto tan conocido-.
"Dentro de los seis meses siguientes a la feeha...

(continia leyendo).

De modo que esta Disposici6n General le dice al
Congress que es necesario redactar un Proyeeto de
Reforma de la Constituci6n y aprobarlo; pero como ?
?con qu6 limitaciones? Con sujeci6n a lo dispuesto
en el Articulo 115. Tiene que ser, pues, sefiores Re-
presentantes, de acuerdo con esa disposici6n, un Pro-
yeeto de Reforma; pero en manera alguna la Dispo-
sici6n General establece el dosdoblamiento, la desint'-
graci6n, la division en dos partes- de este proyecto de
reforms a la Constituci6n; ni much menos autori-
za que se haga una consult previa, para luego, en
vez de segiir rigidamente el Articulo 115, aplicar el
Articulo 115, modificado, a esa propia Constituei6n,
lo cual, sefiores Representantes, por nmy brillantes
y profundos que sean los arguments esgrimidos por
los que sostienen y defienden el Dictamen de la Co-
misi6n a mi juicio, no me parece todo lo juridico,
v se sale del marco de nuestra Ley Constitucional.
A mi juicio, para concretar, con esas condensaciones
tan gratas al senior Carbonell, yo sostengo que el Ar-
ticulo 115 puede ser modificado, pero puede serlo co-
mo parte integrante del Proyecto de Constituei6n que
se someta a la Convenci6n Constituyente, y que 6sia
debe limitarse a aprobarlo o rechazarlo, y si lo apruc-
ba ese procedimiento modificado, el contenido del
Articulo 115, regirA para ulteriores revisiones de la
Constituei6n, para otros Organismos a que se som'-
tan las reforms de la Constituci6n, pero, no puede
regir para esa prolia Convenci6n Constituyente.

Esas son las razones juridicas. Pero si el Congreso
tiene las facultades Constituyentes. si el Congrso


puede hacer un Proyecto de Reforma Constitucional
v someterlo a ese referendum de segundo grado, por
qu6. en nombre de qu6 principio social o juridico va
a hacer dejaci6n el Congreso de esas sagradas faculta-
des, como si fuera una negacion, como si existiera nn
divorcio entire ]a realidad y el Congreso de la Re-
pfiblica, iPor qu6 hemos de delegar esas facultades
en un Organismo nuevo, csas facultades que son pri-
vativas del Congreso 4 Por qu6 raz6n ? Hay alguna
raz6n de orden social, hay alguna raz6n de orden
juridico, hay alguna razon de orden politico? Exa-
minemos: Si nosotros, violando la Ley Constitucional
rebasando las fronteras del 115, hacemos esa conce-
sin graciosa e inneccsaria a la Convenci6n Constitu-
yente, si nosotros hacenos esa donaci6n, como podria
decirse, a ]a Asamblea Constituyente, que raz6n, de-
cia, qu6 raz6n social, qu6 beneficio pfiblico se va a
producer al Pais? Porque si no hay raz6n juridica
que lo autorice, puede haber una raz6n social, vital,
que estA siempre por encima de cualquier articulo o
precepto. 1,Qu6 se persigue con la reform del Ar-
ticulo 115? ;Que se incorporen los grupos revolucio-
narios a la lueha civicas Pues no se lograra, porque
la lucha revolucionaria en Cuba est6 organizada a
base de terrorism y no de lucha civic. Sera, por
tanto, inicua esa violaci6n; no tendrd eficacia social
ni political, porque esos grupos no se incorporaran a
'a lucha civica. No se lograrh ese prop6sito. I Qu6 li-
der distinguido, o que modesto representante de los
distintos nfcleos revolucionarios, ha dieho o ha ex-
puesto, por medio del radio, de la tribune o de cual-
quier otro medio de difusi6n, que quiere incorporar-
sea a lucha civica, y que quiere asistir a la Conven-
ei6n Constituyente como partido organizado? Niu-
unno. Por el contrario, lo que se hace es una campa-
ia difamatoria contra el Congreso, que es completa-
mente injusta; y se difama al Congreso ,pidiendo una
Dictadura. Yo aceptaria, sefiores Representantes, que
se censurase al Congreso porque, eso respondiera a
una nueva orientaci6n de la opinion piiblica en Cu-
ba; pero lo que realmente me indigna es que se cen-
sure al Congreso y se pida su destituci6n para im-
plantar una Dictadura, porque me da la sensaeiSn
de que no son hombres, sino ranas pidiendo un Rey.
De modo que, que va a resolver esa violaci6n del
Derecho Constitueional ? Yo haria esa excepci6n den-
+ro mis principios y de mis convicciones juridicas.
Vamos a pasar por la realidad del texto constitucio-
nal; pero que beneficios soeiales se van a producer
en el pais? Al contrario, yo creo que se va a produ-
-ir un perjuicio al pais con una Asamblea Constitu-
vente Soberana. rporque esa Asamblea, aunque se le
establezcan determinadas imnitaciones que van con-
tra el propio concept de ]a Convenci6n Constituyen-
to. y a mi juicio en ese punto el Dictamen es contra-
dictorio, porque va contra el Articulo 115, porque
dice: Aqui no hay una asamblea plebiscitaria, sino
es una Convenci6n 'Constitnyente soberana.

Entonces el Congreso no puede hacer limitaciones
a esa Asamblea.
SR. PORTOCARRERO (JEST[ss) : gl-e permit una inte-
rrupei6n? ;S. S. cree oque todas las Convenciones
Constitunentes son del tipo politico revolncionario. o
exisien Convenciones Constituyentes del tipo tecnieo




ID)ARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


juridico, que es precisamente la que estableee el Ar-
riecum 115 de nuestra Constituci6n?

SR. LORif BERTOT (FRANCISCO) : Yo creo que el so-
fior Portocarrero se ha apartado de la verdadera ar-
gumentaciOn que estoy desarrollando en estos anomen-
tos. No estoy diaciendo distingos ni clasificaciones, ni
catalogaciones igratas a los sefiorcs L6uez Blanco y
Suarez Fernandez.

'SR. SU AREZ FERNiNDIEZ (MIGUEL) : Yo quisiera que
S. S. ropitiera cl eoncepto.

SI. LomJji BERTOT (FRANCIsco) : Si tuviera el ho-
nor de ser escuchado por el senior Suarez 'ernmindez
no me veria obligado a repetir el concept. )ecia
que el senior Portocarrero me pedia una clasificaciin,
y yo deuia que no estaba hacienda clasificaiiones que
eran gratas a los seiiores L6pez Blanco y SuArez, mais
bien como una menci6n carifiosa al compafiero. Yo
]o que estaba haeiendo era analizando el cuadro so-
cial. Se pretend violar el Articulo 115, de acuerdo
con mi criterio. No vamos a decir violaci6n, porque
entrafia un concept antijurjdico; vamos a decir se
pretend ir mns alli de los naturales limits juridi-
cos del Articulo 115, y no haiy raz6n juridica que lo
aconseje. Estaba analizando jr decia que el que los
grupos revolucionarios se surwaran a las luchas civi-
cas no se iba a lograr, po..que se sabia la actitud de
los mismos, y dccia, en l moment de la interrup-
ci6n del senior Portocarre o, que ningfin leader des-
tacado, ni siquiera los electores, los electores no, por-
que generalmente no se inscribieron en el Censo nin-
guno de los miembros integrantes de esos sectors, se
ha pronunciado a favor de una'a samblea constituyen-
te soberana; es mis, los que se han pronunciadn a fa-
vor son precisamente miembros ;de este Congreso, lo
cual demuestra una gran generosidad. Pero decia,
coneretando, que la Asamblea Constituyente podia
traer cierta confusion, podia envolver' a Cuba en el
eaos, del cual hemos o estamos tratando de salir, por-
que se ha organizado con manifiesta contradicci6n, se
le ha dado el character de Assablea Constituyerte
soberana yendo, precisamente, contra- el conepto de
la soberania, establecer limitaciones a csa Asamblea
Constituyente. Tay vez si se reuniera esa Asamblea,
si triunfase la tesis de la Comisi6n, si se modificase
previamente el Articulo 115, tal vez si esa Asamblea
Constituyente diga: Yo soy una asamblea soberana
y no se me pueden establrieer limitaciones; entonces
vendrd un conflict entire cl Poder Legislativo y los
demAs poderes del Estado.

SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO) : Eso no puede
ocurrir; eso es impossible, 7 se 1o voy a explicar a
S. S. Cuando a la Conwenci6n Ilegue la modifica-
ci6n del Articulo 115, es la oportunidad que el 'Con-
greso da a la Convenci6n Constituyente para que sea
soberana o no...

SR. Loait BERTOT (FRANCISCO) : Despojandose de
sus facultades; haciendo dejaci6n de sus facultades.

SP. MARTINEZ FR.AGA (ANTONIO) : Y Si en ee 1110mo-
men.i la Convenci6n no quiere ser soberana, recha-
za la miodificaci6n que le did el Congreso; y si quie-


re ser soberana, tiene que aprobar el Articulo 115,
que le marca includibles lines y que la mantiene for-
zosamente dentro del regimen republican dcmoicrati-
co de gobierno, con algunas otras modificaciones. De
modo que no p'ldioramos eaer en el seno ca6tico que
S. S. sefialaba.

SR. LoRiE BERTOT (FRANCISCO) : Es que S. S. ol-
vida que 0o se pueoe establecer modificaciones a la
Soberania.

SR. PORTOCARPERO (JESSS) : Si Ia soberania radica
en el pueblo y luego este la delega fraccionariamente
en sus poderes respectivos, cl Legislativo, el Ejecuti-
ro y el Judicial, y en casos extraordinarios, en la
propia Convenci6n Constituyente, ahi esta limitada !a
soberania, en el ejercicio de esos postulados.

SR. LoRI BDERTOT (FRANCISCO) : Desde el moment
en que se habla de Constituyente soberana. de acuer-
do con principios esenciales juridicos, no se puede ha-
blar de limitaciones de ninguna clase, porque esta-
riamos en un Iperiodo constituyente y seria esa Con-
venci6n ]a que asumiria todos los poderes del Estado
y podria hasta disolver este Congreso.

SR. PORTOCARRERO (JES6s) : S. S. incurre en el error
de ver esta Asamblea Constituyente como un. Asam-
blea Politico Revolucionaria, que no tiene una nor-
ma de dereeho que la rija y limited.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : No conozco nin-
guna en la clasificaci6n del Derecho Politico Consti-
tucional.

SR PORTOCAuREPRO (JESmsS): Lo lament sineera-
men re.

SR. LonRI BERTOT (FRANCISCO): Le agradeeeria 4
S. S. que me dijera en qu4 texto esta esa clasifica-
ci6n de Convenci6n Constituyente soberana.

SR. PORTOCARRERO (JESTS) :. En una monografia en
relaci6n al Articulo 115 d- nuestro ilustre compafiero
el Dr. Arturo Mafi.a,, Catedrftico Auxiliar de Dere-
cho Politico de nuestra Universidad.

'SR. LORI, BERTOT (FRANCISCO): Pues si establece
ahi la Convenci6n Politica Revolucionaria, realmente
es una innovaci6n digna de aplauso de nuestro com-
pafiero Dr. Maiias. Pero lo cierto es que si nosotros
nos extralimitamos del Articulo 115 y le decimos a
esa Asamblea: eres Soberana, de acuerdo con esencia-
les principios de Dcreeho y no obstante la tesis del
Dr. Mafias, muy respectable, esa Asamblea Constitu-
yente no puede ser limitada.

'SR. PORTOCARRERO (JEsfs) : Pero si S. S. lee a
Hauriou, tambien mantiene este criteria de que le
hablo.

Sn. LORIi BERTOT (FRANCISCO) : En que obra.

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : En su obra de Dere
elo Constitucional.






36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE.S


Si. LoRIE BERTOT (FRANCISCO): Pues yo he leido
esa obra y no recuerdo nada de eso, seguramente por
mi mala memorial.

Lo cierto es que se ha llegado a la estabilidad en
las Instituciones Democraticas de 'Cuba; se ha Ilega-
do a un Gobierno Republicano Constitucional, hem,)s
vuelto a ]a normnalidad, hasta cierto punto porquc ya
conocen los sefiores Reprcsentantes, los filtimos rmce-
sos, que son ciertamente de proporciones alarmantes.
El Congress, dentro de rse sistema establedido, tiene
facultades para hacer esta Constituci6n.: para redac-
tarla y modificarla en la forma que quiera, y luego
pedirle a esa Asamblea, que no es Soberana ni es Con-
venci6n, que apruebe o rechace esas enmiendas. Y
nosotros, sin darnos cuenta, -si es que se aprueba el
dictamen de la Comisi6n-- de la realidad social que
confrontamos, vamos a colocarnos en una situaci6n
ambigua y contradictoria, como se coloca el dictamen
de la .Comisi6n de Derecho Constitucional, diciendo:
"Asamblea Constituyente soberana; pero limitada".
No es mias juridico, no se ajusta mis a la realidad de.
cir, como decimos nosotros, como digo yo, sin temor
a la opinion pilblica: "No puede haber Constituyen-
te soberana, porque no lo permit nuestra 'Constitu-
ci6n, ni debe haberla tampoco. Esa actitud la asu-
mo sin medir las conisecuencias political que pueda
tener.

De modo que, concretando ya, como le gustaba al
senior Carbonell, que cuando no me oye despues me
pide que concrete; concretando...

-SR. CARBONELL (NESTOR) : iMe permit S. S. una
interrupei6n, para contestarle, con la venia de la
Presidencia

SR. LORIm BERTOT (FRANCISCO) : Con much gusto.

SR. CARBONELL (NESTOR): Para que S. S. se dg
perfect cuenta de que con mucho gusto le he escu-
chado, ya conozoo el pensamiento juridico del senior
Lori6 y ahora he llegado a conocer tambien, aunque
S. le parezca impossible, su studio deioardcter so-
cial sobre el problema de la Constitfyente, a tal ex-
tremo que ha llegado a manifestar S. S., que hacer la
Convocatoria a la Constituyente, es de todo punto es-
t6ril...

SR. LORIa BERTOT (FRANCISCO) : Y perjudicial.

SR. CARBONELL (NESTOR) : ...est6ril y perjudicial.
casi proponga en el Congreso que no hay necesidad
de que se convoque a la Constituyente, y eso si es
una transgresi6n a la Ley Constitucional...

SR. LoRIE BERTOT (FRANCISCO) : No, ciertamente,
no he querido decir eso, ni siquiera lo he intentado;
soy partidario de que se convoque a una Asamblea
en la forma y con las limitaciones que establece el
Articulo 115; pero soy partidario de que el Congres),
que es el representative genuine del pueblo y tiene
facultades, no las delegue en ning'in otro organismo,
porque eso seria una cobardia frente a la opinion
pliblica que demand.


Sn. CARBOwELr (NESTOR) : Y sobre el segundo pun-
to de que habla S. S., yo descaria preguntarle lo
siguientA: S. S. se preocupa de los sectors revolu-
cionarios ?

SI. LORII BERTOT (FRANCISCO) : No; no me preo-
cupo.

Sn. CARBONELL (NEiSTOR): S. S. manifiesta en Ia
CAmara que ellos no concurrirAn, como si ya previa-
mente hubiera sostenido entrevistas y pudiera dar a
conocer su opinion,

-SR. LoRIE BERTOT (FRANCISCO) : Las he sostenido.

SR. CARBONELL (NESTOR) : El Congreso no tiene que
preoeuparse por ellos, el Congreso, como 6rgano del
Estado, obligado a la couvocatoria de la Constitu-
yente, anuncia al pais, de una manera libre, que va
a convocar a la Constituyente, que hace possible la
reorganizaci6n de los Partidos Politicos, que se pne-

den inscribir todos los Partidos que lo deseen, de ti-
po revolucionario o politico, absolutamente todos, y
con eso que hace el Congreso es precisanmente con lo
que se salva ante el pais el honor del Congreso, abrien-
do libre y ampliamente, las puertas a una Constitu-
yente, a donde puedan ecoicurrir todas las classes vi-
vas, todos los sectors y Partidos Politicos inscriptos,
procurando llegar a esa Constituyente, en la forma
que sefialan las leyes.

Sn. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Para eontestar a
esa ,pregunta debo informarle que represent a ciu-
dadanos interesados 6n la forma Constitucional, a
o1s qne este Congreso debe estar profundamente agra-
decido; -no a esa opinion puiblica ausente.

SR. L6PEZ BLANOO MARINEO) : Y la Prensa, no
represent la opini6n pfblica?

SR. LoRIA BERTOT (FRANCISCO) : De una manera
brillante.

Para la opinion pfiblica es muy hermoso ese discur-
so en que se habla de honor, esa palabra .hueca, so-
nora, tan grata a las multitudes...

SR. SUAREz FERNiNDEZ (MlGUEL) : Segdn el con-
cepto de S'. S.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): -Euego a
los sefiores Representantes que no entablen diflogos.

SR. LORIT BERTOT (FRANCISCO) : Como una an6edo-
ta incidental, ya que el senior Suarez Fernandez, Mi-
guelito, como carifiosamente le digo desde las aulas
universitarias, me habla del honor y haee invocacio-
nes acerca del concept que pueda tenerse del honor;
yo recuerdo una ancedota de un politico espafiol, que
ahora es, precisamente, Alcalde de Madrid, al que, ha-
bi6ndosele planteado una cuesti6n de honor en el seno
de las Cortes, contest, de una manera rotunda y des-
concertante, que "1e no tenia honor.. Ante aque-
lla manifestaci6n desusada, express entonees que no
tenia honor en el sentido usual y que 61 tenia nn








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


concept personal del honor. Pero el honor, como de-
cia antes, es una palabra un poco hueca y un poeo
sonora y decorative.

Vamos a concretar, si asi me lo permiten las inte-
rrupciones. Concretando, sefiores Representantes, mi
opinion acerca de este problema, que no se puede tra-
tar con superficialidades, sino que hay que tratarlo
con detenimiento y reflexivamente, sostengo que el
Articulo 115 no puede ser modificado previament,,
en la forma en que lo solicita el Dictamen de la Co-
misi6n de Derecho Constitucional; que, per tanto,
las facultades de la Constituyente son de este Con-
greso; que no hay ninguna raz6n para delegar esa
facultad, porque eso implicaria hasta cierto temor,
cierto divorcio entire el Congreso y la opinion pfibli-
ca, y, per tanto, la Asamblea que se convoca no pue-
de ser soberana, por razones juridicas, ni puede ser-
lo tampoco, porque 'volveriamos al principio, podria-
mos decir; volveriamos a la primer pagina de la Bi-
blia en la Repfiblica de Cuba...; porque podria pro-
ducirse el caos; porque esa Asamblea, a la que se
titula soberana, no puede ser limitada ni por el pro-
pio Congreso. Por ello estamos dentro de la reali-
dad, al estimar que la Asamblea debe ser con facul-
tades limitadas, para aprobar o desechar el Pro-
yecto de reform de la Constituci6n que redacte el
Congress.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : iMe permit una
interrupei6n, con la venia de la Presidencia? En
vista de ello, ,qu6 procedimiento propone S. S., den-
tro de nuestro status constitutcional, para propiciar
entire nosotros que hubicra una Constituyente sobe-
rana?

SR. LoRIP BERTOT (FRANCISCO): Modificando el
Articulo 115, como parte integrante del Proyecto de
revision de la Constituci6n; pero no previamente.

I SR. L6PEZ BLANCO MARINEO) : Tiene que ser pro-
via.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : Para que surta
efecto en la pr6xima Asamblea, no hay ningfin pro-
cedimiento; por lo menos, yo no lo veo en el campo
del Derecho ni en el campo de la realidad.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : Lo verA S. 'S.

SR. LORIA BERTOT (FRANCISCO) : Tcndr6 much
gusto en verlo, y tal vez, si como anuncia mi voz
previsora, confrontemos la realidad a que me he re-
ferido. Tay vez volveremos al caos politico.

AdemAs, por qu4 el Congreso va a delegar sus
facultades constitucionales en una Asamblea ? iQu6
motives bay? Creo sinceramente que esto es perju-
dicial a la reform constitutional. Creo que es per-
judicial, y me furido en que este Congreso estA in-
tegrado por los elements nuevos de los Partidos
Politicos, de ideas avanzadas... &Y quienes van a
ser los integrantes de la future Asamblea Constitu-
yente? g Van a tener las mismas ideas avanzadas,
los mismos principios que tenemos nosotros?


SR. L6PEZ BLANCO '(MARINO) : 4Me podria decir
S. S. que cantidad o tanto por ciento del Cuerpo
Electoral vot6 en los filtimos comicios? S. S. que cs-
ta tan enterado de estos problems, lo sabra sin
duda.

SR. LORIi BERTOT (FRANCISCO) : No de estadisti-
cas...

SR. L6PEZ BLANCO MARINEO) : El 45%. El, resto.
es el que tiene la oportunidad de expresar su pensa-
miento en una Constituyente soberana; y nosotros
debemos propiciar esto, y no debemos encastillarnos
egoistamente en que solamente los Partidos aqui re-
presentados sean los que puedan expresar su pen-
samiento politico en la reform constitutional.

SR. LORnI BERTOT (FRANCISCO): Ese porcentajo,
senior Marino L6pez Blanco, ese porcentaje de ciu-
dadanos que no votaron en las iltimas elecciones,
es el mismo porcentaje de los ciudadanos que no vo-
tan en ningunas elecciones; porque en Cuba tene-
mos el tipo de ciudadano que critical al Congreso, a
los Poderes Pidblicos, en los caf6s,- en la calle, per
radio; pero a la hora de hacer uso del derecho de
sufragio, que es el arma civica de los pueblos, esos
ciudadanos se abstienen de hacerlo. Y ese mismo
porceentaje de ciudadanos es el que espera S. S. que
venga a la Asamblea Constituyente para hacer una
Constituyente? Sepa el senior Marino L6pez Blanco
que la Convenci6n Constituyente sera integrada por
los elements viejos do los partidos politicos, que se-
ran los inicos, los organizados, los que concurrirAu
a esa Asamblea Constituyente.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : Yo lament tener
que clasificar a S. S., a partir del dia de hoy, como
esceptico.

Sn. Lomfi BERTOT (FRANCISCO): Lo soy, cierta-
mente, y muy especialmente de la political y de la
realidad cubana. Creo que lilt.;1:lu irt.t- se podrd in-
tegrar un grupo de hombres de mejor buena fe co-
mo el que constitute este Congreso, y es por todas
esas razones que -no debe el -Congreso delegar sus
facultades en ninguna Asamblea. Y este Congreso,
cque ha side ungido por el voto popular, es el que
debe redactar un Proyecto de Reforma Constitueio-
nal, para ser sometido a la Asamblea Constituyen-
te, de acuerdo con los preceptos del Articulo 115.

(Aplausos).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
]abra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sefior President
y sefiores Representantes: Yo he oido Ipacientemen-
te y con gran placer, a mi distinguido compafiero el
senior Lori. Bertot, impugnando el Dictamen so-
metido por la Comisi6n Especial, y de todo cuanto ha
manifestado he -legado a esta conclusion: El senior
Lori6 Bertot quiere que no haya mAs que una Asam-
blea Constituyente dentro de seis meses, para que
apruebe o modifique el Articulo 115, y esperar a
que -vuelva otra reform dentro de otro period de








38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tiempo, y mientras tanto, estemos en el Congreso, sin
Ilegar a lo que el pueblo desea. Hay que situarse
en el moment que esta pasando Cuba, y situarse
tambi6n en el moment Constitucional que esta atra-
vesando la Repfiblica de Cuba. Son dos aspects ba-
jo los cuales el Congreso, si es Representaci6n ge
nuina del pueblo, tiene que actuar, y por ello la Co-
misi6n Especial somete a la consideraei6n de la Ca-
mara la forma en que debe ihacerlo para resolver es-
tos dos moments que Cuba atraviesa.

El primer moment, el moment Constitucional de
Cuba: Podemos decir que estamos viviendo con una
Ley llamada Constitucional, que respetamos y que
tenemos que cumplir, pero que no es de lo que tec-
nicamente se puede l1amar una Constituci6n, por-
que no esta conmprendida en nii:gana de las tres cla-
sificaciones Constitucionales que el teenicismo juri-
dico reconoce desde 6poca inmemorial. No es (yo
quisiera que mi distingaido compafiero el senior Lo-
rie Bertot me prestara un moment de atenci6n, co-
mo he tenido el placer de prestdrsela yo durante t.o-
da la noche).

SR. LORTI BERTOT (FRANCISCO): Lo estoy escu-
chando.
SR. BRAVO AcOSTA (ANTONIO) : Yo decia que ha-
bia que actuar en el moment ICons titucional que
Cuba esta pasando; que on Cuba, juridicamente, en
la tecnologia Constitucional, no hay una verdadera
Constituci6n, porque no esta denl:ro de ninguna de
las tres clasificaciones reconocidas desde tienipo in-
memorial por la t6cnica Constitueional y Juridica.
No es una Constituei6n Pactada, ni otorgada, ni una
Constituei6n impuesta. Es una Constituci6n dicta-
da en moments que oCuba atravesaba una situaci6n
normal, y que todos tenemos que respetar, que te-
nemos que regirnos por ella y ajustarnos a ello para
todos nuestros procedimientos, pero hay que unirlo
al moment que pasa la Repfiblica de Cuba. Di-
siento de manera absolute, del senior Lori6, con res-
pecto a que la opinion pfiblica no desea la Constitu-
yente, y que esta pudiera ser perjudicial. El pue-
blo, el verdadero pueblo, no el pueblo constituido
por elements ambiciosos, anhelantes de llegar a to-
mar posiciones, el pueblo sano, sensato, ve que la
fnica soluci6n del problema que Cuba atraviesa, es
mediant.e una Convenci6n Constituyente soberana: y
si nosotros somos los Representantes del pueblo, de-
bemos insipirarnos en eso que el pueblo esta pidiendo
para llegar a conquistar ]a normalidad que es indis-
pensable en esta Repfiblica. Frente a los anhelos
del pueblo, esta la forma de redaeci6n del Articulo
115 de la actual Ley Constitueional, y si 6sta no tes
una Constituci6n dada por el pueblo, si esta no es
una Constituci6n que fu6 formada a virtud de la
verdadera soberania popular, nosotros estamnos en el
deber de procurar, por todos los medios a nuestro
aleance, que el pueblo ejerza su soberania dAndole
una Carta Fundamental, y para llecar a eso, tene-
mos cue ver juridicamente como sorteamos las res-
triceiones del Articulo 11.5 del actual Estatuto Cons-
titueional. Si nosotros no deseamos permanecer en
nuestros cargos mayor period de tiempo que aquel
por el cual hemos sido elegidos, nosotros no debe.mos


oemer a que facilitando ese desenvolvimiento juridi-
to del Articulo,115, facilitemos la manera de que
,uanto antes tengamos la Carta Fundainental. Para
ello viene la modificaci6n propuesta en esa forma
especial, a fin de que una vez aprobada pueda ella
.ormar parte de la Constituci6n de 1935 y regirse la
Constituyente por ese precepto t6enico juridico, co-
mo muy bien decia el senior Portoearrero. La sobe-
rania a que se refiere el senior Lori6, a mi manera de
ver, no es una soberania ique se da a una Convei..
ci6n Constituyente para la estructuraci6n de la Car-
ta Fundamental; la soberania a done quiere 11e-
varnos el senior Lori6, es la soberania gubernativa de
la Constituyente. El sefor Lori6 convierte a la Cons-
tituyente en Poder, y ni el Articulo 115 del actual
Estatuto Constitueional, ni el modificado, d6 jari-
dicamente esa soberania que cree el senior Lorie, pue-
de encerrar la palabra Constituyente Soberana.
Si nosotros no queremos aferrarnos a nuestros car-
gos; si la dificultad que pueda tener para la apli.
cacion, con arreglo al criterio del senior Lorie o cual-
quier otro compafiero, es la celebraci6n de dos cons-
tituyentes para que el pueblo express su opinion,
que implica que nosotros al producer el Proyecto de
reform que tenemos que producer aqui al amparo
de la Ley vigente diciendo: "sometemos a la consi-
deraci6n de la Constituyente el Proyecto de Refor-
ma"; qu6 imnporta, repito, que nosotros, al convocar
esa Constituyente, la elijamos para que actdie en dos
moments: Primero: Para que vea si quiere ser o no
oberana, y si es cierto que el pueblo quiere una Con-
venci6n Constituyente soberana, al elegir a esos
miembros que la van a former, dird si quiere Cons-
tituyente Soberana, y nosotros, si esa es la voluntad
del pueblo, debemos darle las normas legales para
que la Convenci6n Constituyente realice el mandate
nue el pueblo desea, mediante la formaci6n de una
Carta Constitucional.

Tenemos, con arreglo al Dietamen presentado por
la Comisi6n Especial, dos moments. Si fueramos a
seguir la relaci6n constant en el funcionamiento de
esa Convenci6n Constituyente, podemos, quizas, to-
mar en consideraci6n algo de la argumentaci6n del
senior Lori6. Pero para eso, para llegar a lo que el
pueblo desea, nosotros hacemos los dos moments:
primero, que declare si admit la modificaci6n del
Articulo 115 y se redacte en ]a forma en que nos-
otros proponemos, para que en ese moment pueda
convertirse en Asamblea Soberana. Y no es que lo
sea desde el moment en que aceipta la modificaci6n;
no; lo sera cuando cumpla todos los requisitos ex-
trinsecos e intrinsecos, que en esta ley se van a se-
fialar, mediante el ejercicio de esa modificaci6n. Por-
que desde ese moment seria, como se ha dicho, co-
locarse en el 11 de Junio de 1935, porque queda in-
corporada al texto de aquella *Convenci6n, y ya en
esa situaci6n, dentro de esa soberania, habiendo nos-
otros limitado la restricci6n de que diga si o no, co-
mo quiere el senior Lori&, ella esta en el piano de
aprobar, rechazar, modificar o hacer una nueva Cons-
tituci6n, que es el anhelo del pueblo de Cuba, el de-
seo del pueblo, que es a lo que estamos nosotros obli-
gados, y muy especialmente, no s61o porque el texto
constitutional actual nos obliga a dictar esa media,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE.S 39


sino porque tcenieamente Cuba no tiene una Cons-
tituci6n dada en la forma que debe tenerla todo Pais,
que es una Constituci6n dada ipor el pueblo o por
los Representantes del pueblo, que es lo que vamos
nosotros a procurar; llevar, mediante este problena,
a Cuba a su verdadero ritmo Constitucional.

SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) : j E1 senior Bravo
Acosta no se consider Representante del pueblo?

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo si me conside-
ro Representante del pueblo, en esta oeasi6n como en
las anteriores, electo por la voluntad popular, sin
apoyo de ningfn genero, libremente votado por el
pueblo.
SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO): Yo lo decia por-
que S. S. dice que era necesario delegar esas facul.
tades de Representantes del pueblo.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): No hay delegaci6n
de ninguna clause, senior Lori&. Hay que llegar al
format constitutional, en la forma juridica que co-
rresponde; que ese pueblo, convocado especialmente
para hacer una Carta Fundamental, elija sus delega-
dos y diga qu6 clase de Constituci6n quiere; por-
que, realmente, no tenemos una verdadera Constitu-
ci6n t6cnica. Esa es la situaci6n que tiene Cuba en
estos moments.

SR. MENDIETA (JUAN) : Queria preguntarle a S. S.
senior Bravo Acosta, si tiene el iprop6sito de hacer
extenso su Informe, porque como hace unos instan-
tes se 'han. repartido las copies del Informe de la Co-
misi6n, queria solicitar de S. S. y de la CGmara, la
suspension de este debate para continuarlo el martes
a las 5 de la tarde, con el fin de que algunos Miem-
bros de este Cuerpo que no se encuentran presents,
lo esten en ese dia, y con la siplica a la Presidencia
de que la haga extensive a los compafieros ausentes,
ya que lo que estamos debatiendo es un emplaza-
miento que los Representantes tenemos ante el pue-
blo, ante la opinion pfiblica y ante la historic, pa-
ra que el mayor nfmero de este cuerpo se responsa-
bilice'can lo que aqui vamos a resolver, una Reforma
substantial de la Constituci6n. Es necesario, que en
la citaei6n-que se haga .para la continuaci6n del de-
bate, se les haga una sfiplica, no una sfplica, un lla-
mamiento conminatorio, sobre la obligaci6n en que
estan de concurrir, porque, repito, este es un empla-
zamiento ante la historic, y es menester que todos
presten su contribuci6n, no obstante los intereses
particulares de cada uno, para que todos nos respon-
sabilicemos con lo que de aqui pueda salir -para el
future.

SR. BRAVO ACOSTA. (ANTONIO) : Yo quiero decir a
mi querido compafiero el senior Mendieta, que he de
ser muy breve.

SR. MENDIETA (JUAN): Yo mejor quisiera que S.
S. accediera a la suspension del debate, para conti-
nuar en la ipr6xima...

SR. PORTOCARRERO (JESfs) : Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.


SR. CARBONELL (NISTOR): LMe ipermite la Presi-
dencia ?

SR. PRESIDENT (MIiRQUEZ STERLING): Tiene ]a pa-
labra, para una cuesti6n de orden, el senior Porto-
carrero.

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Sefior Presidente y so-
fiores Representantes: Una buena parte de la Comi-
si6n que ha tenido a su cargo este proyecto de re-
formas Constitucionales, todavia no ha dormido, qui-
z~s. En esas condiciones estamos various miembros
de la Comisi6n; pero nosotros hemos supeditado to-
dos nuestros intereses, todos nuestros esfuerzos y
todo nuestro descanso, precisamente en aras de la
total resoluci6n de este problema. La Comisi6n ha
venido laborando en estas iltimas 48 horas de una
manera tan intense, que tengo la seguridad de que
todos tendrAn que estar en las mismas condiciones. v
en la misma situaci6n fisica...

SR. CARBONELL (NESTOR) : La Presidencia declare
que el senior Portocarrero habia pedido la palabra
para una cuesti6n de orden y todavia no conozco el
preeepto del Reglamento en que el senior Portocarre-
ro se ampara para plantear esta cuesti6n de orders.
Pido, por tanto, a la Presidencia, que someta a la
consideraci6n de la Camara la iproposici6n inciden-
tal del senior Mendieta, de la suspension del debate.

SR. PORTOCARRERO (JEStS): Pero es que voy a
plantear la cuesti6n de orden.

SR. CARBONELL (NSTOR) : Pero para hacerlo va
a hacer un preAmbulo de un discurso. Por tanto,
solicito que se someta a la consideraci6n de la CAmaa-
ra la suspension del debate, y rogaria a la Presi-
dencia...

SR. PORTOCARRERO (JES S): Voy a plantear la
cuesti6n de orden; si S. S. no se apresurara, ya ha-
bria yo terminado de explicar la cuesti6n de orden.

SR. PRESIDENT (M;IRQUEZ STERLING) : Rue;o a
S. S. que Bfije, que concrete la cuesti6n de ordea y
cite el articulo en que se ampara.

SR. PORTOCARRERO (JESfS) : La disposiei6n gene-
ral de la Constituci6n que nos exige otorgar a la
Repfiblica una modificaci6n Conctitucional antes del
27 de este propio mes.

SR, PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esa no es
una cuesti6n de orden.

SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Es constitutional.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Sefiores Re-
presentantes: El senior Mendieta ha propuesto...

SR. QUINTANA (Jost MANUEL): Sefior Presidente,
pido la palabra, para hacer un iuego al senior Men-
dieta.

SR. MENDIETA (JUAN): Con much gusto.








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Para rogarl. al
.. ..,'I Mendieta que plantease su cuesti6n incidental
despu6s que el senior Bravo Acosta terminara. Por ;o
menos, permitdmosle a un compafiero que termine su
exposici6n de toda clase de arguments juridicos y
sociales; ya que 61 ha dicho que ha de ser breve per-
mitamosle que termine su exposici6n.

(Aplausos).

SR. MENDIETA (JUAN) : Yo lament infinitamente
que-mis palabras no hayan sido entendidas suficien-
temente.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia iba a poner a votaci6n -siempre y cuando
la proposici6n incidental del senior Mendieta fueras
; i, ., i. por dos sefiores Representantes- la soli:i-
tud del senior Mendieta. Pero la Presidencia iba a
formular el mismo ruego que hizo el seihor Quintana
al senior Mendieta; es decir, que dejara terminar al
senior Bravo Acosta su discurso, como la Camara ha-
bia escuchado el diseurso del senior Lori6. En dicu-
tir las suspensions de debate, perdemos much tiem-
po. Ruego al senior Mendieta que, dada su caballero-
sidad y su talent, contest a] ruego del senior Quin-
tana, brevemente, para que continfie su discurso ol
senior Bravo Acosta.

SR. MENDIETA (JUAN) : Yo voy a contestar al rue-
go del senior Quintana.

Yo quiero aclararle al senior Quintana, que antes
de interrumpir al compafiero Bravo Acosta, hube de
'reguntarle si iba a ser breve, haci6ndole la aclara.-
ei6n de que no se lo preguntaba con ninguna inten-
ci6n aviesa de interrumpirlo en su discurso, sino por
el contrario, que tengo el prop6sito y el deseo de
manifestarme tambi6n en este asunto, sin reserves
de ninguna clase, porque tengo, no s6 si Ipor suerte o
por desgracia, el valor civico de manifestarme en
todos los lugares tal como pienso y siento. Y yo le
pregunt6 al senior Bravo Acosta si se iba a extender
en su discurso, para entonces yo pedir la suspension
del debate para la pr6xima sesi6n y sefialaba el mar-
tes, por ser el mas inmediato dia hibil para que lo
continuAramos, porque tambi6n pienso intervenir y
terciar en toda la series de reforms que se le hagan
a la Carta Fundamental, por magnificos y por muy
acuciosos que hayan sido los studios ,que haya he.
cho la Couisi6n de esta Camara.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): )Contin(ih
en el uso de la palabra el senior Bravo Acosta.

SR. MENDIETA (JUAN) : Entonces la Presidencia
ha interpretado mis iii1 e r, i en el sentido de que,
retire mi petici6n de que se.suspenda el debate.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sr. Men-
dieta: Realmente no he podido darme cuenta de lo
que el senior Mendieta habia querido decir. Por ese
le pedia al senior Mendieta que fuese breve, hace
unos moments. El senior Mendieta, I retira su pro-
posici6n o la sostiene?


SR. M\ENDIETA (-JUAN): Si el sfior Bravo Aeosta
contest mi pregunta de si tiene el prop6sito de ex-
tenderse y tiene la intenci6n de contestar los pun o.
planteados aqui por el senior Lori6 en su largo dis-
curso -como se ha dicho aqui-, yo tengo el pro-
p6sito de mantener mi solicitud, si 41 va tambi6n a
refutar los argumientos del senior Lori6.

Sn. CARBONELL (NISTOR): Me permit una in-
terrupei6n S. S. muy brevemente?

El senior Mendieta ha formulado una proposieatn
incidental a la Camara. El senior Bravo Acosta, que
ha thecho un studio detenido de este asunto de la
refonma constitutional y que, naturalmente, tiene quc
enfocar aqui todos los aspects del !problema, antes
de comenzar, desearia que atendiera mi ruego. La
Camara est6 deseosa de conoeer, por la experienmia
del senior Bravo Acosta, su studio medular que ha
informado sobre este asunto de ]a Reformia de la
Constituci6n en la Comisi6n Especial. Y mi ruego
iba encaminado a que el senior Bravo Acosta, es de
cir, que por la impaciencia en lIc petici6n que hiaee
el senior Mendieta, no termine aljora con cuatro pa-
labras, sino que en un ai ilisis amplio, profundo y
serio de este problema fundamental para el Pais,
pospusiera para el dia de mafiana su discurso, cci
el fin de que podamos conocer en toda la amplitude
de su juicio, el informed que habrA de producer. Ese
es el ruego enearecido al senior Bravo Acosta, que
se que ha estudiado este asunto de una manera pro-
funda y seria.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior President
y seitores Representantes: Si no hubiera habido la
precipitaci6n en saber hasta d6nde se va a liegar, y
hubiera habido un poco de calma, ya hubiera ter-
minado hace macho tiempo.- Yo soy de los que ocii
pan muy poco ]a atenci6n de la Camara, porque no
tengo capacidad, y como no tengo capacidad, no pue-
do realizar un trabajo concienzudo sobre la Consti
tuci6n. El trabajo realizado por nosotros es un tra-
bajo modesto, pero con el deseo de servir a Cuba,
esencialmente.

MAuy pooo me falta, y voy a complacer al sefio.
.Ai. i,' i1- siendo breve. La situaci6n efectiva...

SR. MENDIETA (JUAN) : Permitame S. S., para una
aclaracion: ,

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): He interpretado
perfectamente bien sus palabras, senior Mendieta.

-SR. MENDIETA (JUAN): Precisamente, interpretan-
do mis palabras es que tengo interns en dejarlas sen-
tadas: Son mis deseos que en virtud de que S. S. la
sido el autor del Proyeeto de Reforma Constituciu-
nal, y que posiblemente fu6 el primero en lanzars3
a esa obra haciendo un studio largo, acucioso y de-
tenido, yo deseaba que S. S., no en breves palabras,
informara a la Cimara, sino de manera mis det<-
nida y mis amplia, para poder traer al animo do
los sefiores legisladores las razones o sin-razones, d('l
por 'qu6 de la adopci6n o no de algunas de esas me-
didas.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Voy a cortar el
incident. He cido las manifestaciones de mi qac-
rido compafiero el senior N6stor Carbonell. No me
falta macho que exponer; pero quiero dar la opor-
lunidad del studio detenido de este asunto, y ri-
tero que no crean los sefiores Representantes que los
miembros de la Comisi6n que ihemos estado laboran-
do en este asunto, tenemos la pretensi6n de que he-
mos realizado una obra perfeeta ni concienzuda, ,.ino
que hemos realizado un esfuerzo para recogiendo los
clamores populares, recogiendo los anhelos del pu'-
blo, por el moment social que vive, no s6o1 Cuba
sino el Mundo entero, plasmar en ese Proyecto todo
io que pudiera resultar de beneficio y felicidad par'
nuestro pueblo.

No tengo inconvenient, si la Camara lo desea, en
aplazar mi informed, y en el dia cue me corresponda.
he de ser muy breve. Otros compaferos mios, mas
capacitados que yo y mis conocedores que yo de
este asunto, podrAn ilustrar a la C;mara en mejores
condiciones.

Si se aprueba la proposici6n de.suspensi6n del de-
bate, estoy dispuesto a aeatar, como siempre, la vo.
luntad de la mayoria, y estoy presto a acceder a las
invitaciones que me hagan mis compafieros.

SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING) : Habiondo
propuesto un senior Representante la supensi6n del
debate y siendo apoyado reglamentariamente por dcs
sefiores Representantes...

SR. MENDIETA (JUAN) : Sefior Presidente: Si hay
algin inconvenient para que sea el lunes, pido que
sea el martes.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El lunes es
dia de fiesta. Various sefiores Representantes se han
acercado a mi solicitando que si era possible, no con-
vocar a sesi6n para dia de fiesta. El martes hay se-
fialadas dos sesiones, extraordinaria y ordinaria, pa-
ra el program minimo ,que la Camara acord6 en
dias pasados, y el dia que queda libre seria el mier-
coles, para continuarlo y aprobarlo en dias sucesivos.

SR. OLIVELLA (JOSE ELAS) : Yo queria que la Pre-
sidencia me aclarara si conjuntaanente se va a vo-
tar la suspension del debate y sefialar el dia.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Yo creo que
debemos votar primero la suspension,

SR. OLIVELLA (JosA ELiAS) : Quiero ilamar la at ;a-
ci6n de que para mi no hay riejor dia que el de ma-
fiana diez de Octubre.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Como esta
CAmara esti convocada para tratar dos asuntos en
la Orden del Dia, al suspender el debate del Ar-
ticulo 115, habria inmediatamente que entrar en la
segunda parte de la Convocatoria. Por lo tanto se
va a poner a votaci6n la suspension del debate.

Los sefiores Representantes que est6n conform sn
se servirin ponerse de pie.


(La mayoria se pone de pie).

Aprobado.
Sn. QUINTANA (JOSE MANUEL): Para propons"
que quede a ]a voluntad de la Presidencia el sefiaia-
micnnto, con vista de todas esas i li.ii t.l, i a qu' ,se
rcferia anteriormente.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Yo quiero
advertir a la I'Cmara que si se deja a la Presidencia
'que sefiale la continuaci6n del debate, lo harh para
esta noche a las 10.

S Q. QUINTANA (JOSE MANUEL): La Presidenc;a
puede hacerlo con vista de la proposici6n que hago.

SR. PRESIDENT (MA RQUEZ STERLING) : La Cimara
iene ]a palabra en este asunto. Si estdn de acuer-
do en regresar a las diez, si esti de acaerdo en reu-
nirse mariana; la Presidencia convocard para cuan
do se acuerde.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Si nosotros nos pro-
.-"nmos laborar, como estamos obligados -a hacerlo,
no import que un par de dias pasen, y mis si son
festivos, para que la sesi6n continue mis adelante.
Mi prop6sito es para el martes, o -el mi6rcoles, por-
que tengo entendido que hay dos sesiones ,el martes,
una Ordinaria y otra Extraordinaria, y nosotros po
driamos continuar esta sesi6n el mi6rcoles a las trees
de la tarde, entendi6ndose que la sesi6n ordinaria no
celebrara a fin de dedicar el miercoles, el jlie-
ves, el viernes y hasta el domingo, si es precise, a
este problems, a fin de dar tiempo a todos los com.
pafieros que estdn en Provincia, como decia el sefior
Mendieta, ipara que est6n aqui. Nosotros tenemos
ahora quorum suficiente para discutir, pero ppuede
suceder que para votar, dada la votaci6n extraordi-
naria que se require en estos casos, no lo, tengamos.
En vista de eso, y por las circunstaneias especiales
de estos dias de fiesta, y dado que se han repartido
ahora las copias del dictamnen que estamos ultimando,
y que falta poner en limpio su totalidad, porque so-
lamente hemos dado el dietamne respect al Articu-
19 115, en vista do todo ello, y para armonizar el
problema con el Proyecto de Reforna, debieramos no
volver a ocuparnos de ningun otro asunto legislati-
vo hasta terminal la Reforma de la Constituci6n, y
despu6s seguir con la Orden del Dia de las sesiones
--(]inarias. En fin, que propongo recesar hasta el
mi6rcoles, a la hora que sefiale la Presidencia, armno-
nizan.do un interns con los otros.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Accede el
senior Suarez Rivas?

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Con much gusto.

Sn. PORTOCARRERO (JESUS) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra S. S.

SR. PORTOCARRERO (JESJS) : 'Sfior Presidente y se-
fiores Representantes: Nosotros no podemos desco









42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nocer el tiempo que queda. Estamos a 9; el trmnino
es fatal; vence el 27. Si esta Camara, que ha nerce-
sitado un mes para conocer de todo este probleiia.
y si el Proyecto que se ha de som'eter a la CAma.r'a
consta de m~s de 170 articulos, que tienen que ser
sometidos por la Cimara a la consideraci6u de s:'s
miembros, y al propio tiempo pasar a debate en el
Senado, con el tiempo nvcesario tambien para re-
solver lo que sea conducente, y hasta es muy pos-.be
creo que todo lo que significa dilatar 24 horas mIs
qu.e Ileguemos a la formaci6n de ]a Comisi6n Mix este problema, es ir cerrando el circulo, de la solu-
ci6n legal del mismo.

Estimo que pueden darse 24 o 48 horas para co-
nocer los puntos fundamentals, pero que debemns
trabajar inmediatamente, con abandon de toda otra
funci6n. ya quoe sto, como decia, por prescripei6o
constitutional venee el dia 27 de este mes, para rea-
lizar un esfuerzo y hasta trabajair en los propios dias
de ciesta, hasta terminar el problema. S. S. entiwl-
de que el mi6rcoles podremos comfenzar a estudiar es-
te asunto, er6ame que habr, decursado toda la sema-
na pr6xima sin que haya Ilegado a su final.


SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): El sefi):,
Bravo Acosta ha heeho una Proposici6n en el senti-
do de que esta sesi6n recess hasta el mi6rcoles 14
de los corrientes...

SR. OLIVELLA (JOSE ELiAS) : Sefior Presidente: Yo
habia hecho una proposici6n anterior. Le ruego que
la tome en consideraci6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La del se-
fior Bravo Acosta se aleja notablemente de la de S.
S.; por eso le habia prestado prefernte atenci6n.

Los sefiores T,'"l.r'..intihil-i que esten de acuerdo
con la Proposiei6n del senior Bravo Acosta, se servi-
ran ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.

Se suspended la sesi6n.
(Eran las 8 p. m.)


P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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