Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01542
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text






REPUBLICAN DE CUBA


DIARI DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES
DECIMO SEXTO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LXI LA HABANA NUM. 80

Session Ordinaria de 6 de Octubre de 1936

Presidentes: Sres. Francisco Ducassi Mendieta y Carlos Mirquez Sterling y Guiral.

Secretaries: Sres. Radio Cremata ValdIs y Raul Garcfa Menocal y Seva.
SUMARIO:


La Presidencia abri6 la sesi6n a las tres p. m.: Pidi6 receso el senior Portocarrero y entonces se
suspendi6 para reanudarse con la Presidencia del senior Carlos Marquez Sterling, a las cuatro y
cinco minutes pasado meridiano, despu6s de leida y aprobada el acta de la ordinaria anterior.
La Camara despues de lectura, conoci6 de un Mensaje Presidencial en relaci6n con la pena de
muerte, dandose por enterada de distintos mensajes del Ejecutivo Nacional sobre transferencias
de cr6ditos.-En Secretaria quedaron a disposici6n de los sefores representantes datos remitidos
por el Ejecutivo Nacional sobre diferentes inversiones de cr6dito votados por el Congreso.-Se
remitieron a studio de las Comisiones Permanentes, despues de leidas, various proyectos de Ley
procedentes del Senado.-Uno de estos proyectos trata sobre el procedimiento de aplicaci6n de la
pena de muerte, solicitando el senior Quintana quedara sobre la mesa para tratarlo en su oportu-
nidad.-Ocup6 entonces la Presidencia el seflor Andreu; y a propuesta del senior Quintana se acor-
d6 declarar la Camara en sesi6n permanente.-Al hacer uso de la palabra el sefior Carlos Marquez
Sterling se origin un debate, sobre la oportunidad de su turn, entire 6ste y los seflores Porto-
carrero y L6pez Sanchez.-El senior Marquez Sterling declare que en reciente sesi6n secret sc
habia acordado concederle voto de confianza a la Presidencia para que confeccionase la orden (f
dia, quedando la Camara obligada a respetar el mismo.-Despu6s de amplia discusi6n el senior Mar-
quez Sterling renunci6 su derecho y pidi6 so remitiese a la Comisi6n de Justicia y C6digos el
Proyecto de Ley del Senado antes leido sobre la pena capital y su procedimiento.-Hablaron
los seflores L6pez Sanchez y Portocarerro p .ra decir que el senior Marquez Sterling siempre ha
bia usado desde la Presidencia la mayor di'.creci6n en el uso del voto de confianza que la Ca-
mara le habia impartido.-La Camara se di6 por enterada de dos comunicaciones del Senado
a saber:-una autorizando a los penados para que puedan donar su sangre en caso de asisten-
cia pifblica; otra concediendo pension a la sc fora Adolfina Venlens viuda de Carnot; asi co-
mo, tambi6n se impuso de otras proposiciones de ley procedente del Senado.-Di6se lectura a I
comunicaci6n de los sefiores Bravo Acosta y otros interesando sesi6n extraordinaria para discu-










2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

tir y votar el Proyecto de Reforma Constitucional.-Propuso el senior Cremata figurase en la
Orden del Dia de dicha sesi6n extraordinaria, la proposici6n de los sefiores Cardenas y otros so-
bre la forma en que habrian de sortearse los cargos del Congreso.-Ocupada la Presidencia
por el senior Mbrquez Sterling fueron tomadas en consideraci6n y remitidas a studio de las Co-
misiones Permanentes diferentes proposiciones de ley.-Fu6 objeto de intense debate la propo-
sici6n de ley del sefior Hechavarria sobre los afiliados 'a los partidos politicos, que desempefian
cargos electivos, serAn delegados a la Asamblea y miembros de los Comitis ejecutivos respecti-
vamente.-Se remitieron a las comisiones permanentes respectivas diferentes proposiciones de ley;
quedando sobre la mesa various dictimenes.-Cuando se discutia el proyecto de ley del senior Cas-
tillo y otros sobre revalorizaci6n de los terrenos, la Presidencia di6 por terminada la sesi6n a
las siete y veinte pasado meridian por falta de quorum.


SR. PRESIDENT (DUCASSI): Se abre la sesi6n.

(Eran las 3 p. m.)

SB. PORTOCARRERO (JEsS) : Seflor Presidente: So-'
licito un receso de media hora.
SR. PRESIDENTE (DuASSI) -: Habiendo solicitado uni
receso de media hora un senior Representante, 0o
acuerda la C'amara?

(Sefales afirmativas).

Aprobado.

(Eran las 3 y 2 p. m.)


SR. PRESIDENT (MARQUEZ
da la sesi6n.

(Eran las 4 j; 8 p. m.)


STERLING): Se reanu-


Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.


(El official de actas lee).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) :
ba el acta de la sesi6n anterior?

(Senfales afirmativas).


,:Se aprtec-


Aprobada.

Se va a dar cuenta con un Mensaje del Ejecu-
tivo.

(El official de actas lee).

AL CONGRESS DEl LA REPUlBLICA:

MENSAJE

La facultad constitutional de sancionar y pro-
mulgar las leyes me ha impuesto el deber, que he
cumplido, de aprobar y disponer que se promulgue
la Ley por la que ese Congreso. autorizado por ]a
quinta de las Disposiciones Generales de la Cons-
tituci6n vigente, ha determinado mantener la pena
de muerte, restableciendo la ejecuci6n en aquellos
easos que al regir dicha ley no hayan sido afin
juzgados y condenados.

La observancia del ordenamiento procesal que
regular los juicios de que conocen los Tribunales
de Urgencia y otros especiales que tienen compe-
tencia para juzgar y condenar' delitos que se cas-


tigan con pena de muerte, enjuiciando mediante el
procedimiento de los juicios correccionales que de-
termina la Orden Militar nfimero 213 de 25 de Ma-
yo de 1900, me ha sugerido la conveniencia, que
no dudo ha de estimar y considerar tambien el Con-
greso, de normalizar la tramitaci6n de los juicios
en que deba imponerse la pena de muerte, con re-
glas que autoricen estados procesales y recursos
concedidos por la legislaci6n ordinaria y aun por
la military, habida consideraci6n de la gravedad de
la pena imponible y de lo irreparable del dafo de
su cumplimiento.

Determinado a hacer cumplir toda condena, por
grave que sea la pena que imponga, cuando no ad-
vierta motives de justicia o de equidad que lo im-
pidan, es indispensable que disponga de los antece-
dentes necesarios y que se me hagan las recomen-
daciones legales pertinentes para el mejor acierto
en mis determinaciones; y por ello recabo del Con-
greso una ordenaci6n procesal, bajo la que, en los
casos en que los Tribunales de Urgencia y demAs es-
peciales puedan imponer la pena de muerte, deje
constancia escrita de los hechos que se declared
probados por el Tribunal sentenciador y que se
conceda en favor del reo y de oficio, el recurso de
casaci6n contra toda sentencia que imponga la pe-
na de muerte; formalidad y recurso que al brindar-
me elements para deducir la raz6n y justicia de la
pena, ampararAn mis resoluciones lo bastante para
que sean consideradas reflexivas y justas por todos
los ciudadanos, cualesquiera que fuere su opinion

sobre la conveniencia de mantener o de abolir la
pena de muerte.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 5 de
Octubre de 1936.
(f) Miguel Mariano G6mez,
President de la Repiblica.

SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING): ~Se da ia
Camara por enterada?

(Sefiales afirmativas).
Enterada.
'SR. QUINTANA (JOSP MANUEL.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Quintana.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Deseaba se me in-
formare si del Senado'de la Repfiblica ha llegado
aqui alguna ley relative a ese propio Mensaje?

'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Efectiva-
mente, acaba de llegar la ley aprobada por el Sena-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES .3


do, en donde se recogen los puntos indicados por el
senior Presidente de la Repfiblica en el Mensaje a
que se acaba de dar leetura, ley que estd sobre la
mesa.

SR. QUINTANA (JosP. MANUEL): Muchas gracias.

SR. PRESIDENT (AMRQUEZ STERLING): Se va a
dar cuenta con otro Mensaje del Ejecutivo.

(El official de actas lee).

MENSAJE

Am CONGRESS DE LA REPIBLICA:

Cumpliendo lo dispuesto por el articulo XIII de
la Ley de Bases para la ejecuci6n del Presupuesto
de 1936 a 1937. tengo el honor de enviar al Po-
der Legislativo, copia del Deereto IPresidencial
No. 2477, de fecha 2 del corriente mes, publicado
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica el dia 7, por
el cual se autoriza una transferencia en el Presu-
puesto de la Secretaria de Estado.


Gastos Diversos del Servicio Exterior, "Para Au-
xilio y Repatriaci6n de Cubanos Menesterosos",
que se tomardn de la Relaci6n "P", Adicional de
las Secretarias, Capitulo I, Articulo Unico, Obli-
gaciones de CarActer Internacional "Para los Gas-
tos de la Delegaci6n de la Repuiblica a la Confe-
rencia Pan Americana de Buenos Aires", dicho
cr6dito quedarh a disposici6n de la Secretaria de
Estado.

Los Secretarios de Estado y de Hacienda, que-
dan encargados del cumplimiento del present De-
creto, formalizAndose las operaciones de contabi-
lidad que sean procedentes.

Dado en el Palacio de la Presidencia, en la Ha-
bana, a los dos dias del mes de septiembre de mil
novecientos treinta y seis.

(Fdos.) Miguel Mariano G6mez, Presidente.-Ger-
m6n Wolter del Rio, Secretario de Hacienda.

Es copia de su original publicado en la Gaceta
Official de la Repfiblica de fecha 7 de septiembre
de 1936.


Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 19 (f). Domingo A Macias
de septiembre de 1936. (f). Domino A. Macia
sidencia.


(f) Miguel Mariano Gdmes,
President de la Reptiblica.

PODER EJECUTIVO

SECRETARIA DE HACIENDA

DECRETO' No. 2477.

Por cuanto: Se hace necesario reforzar nueva-
mente la consignaci6n figurada en el Presupuesto
de la Secretaria de Estado, "Para auxilio y repa-
triaci6n de cubanos menesterosos", en la cantidad
de $10,000.00, utilizando otros creditos correspon-
dientes a dicha Secretaria, confo es el correspon-
diente al figurado en el Adicional de las Secreta-
rias "Para gastos de la delegaci6n de la Repfi-
blica, a la Conferencia Panamericana de Buenos
Aires", a fin de que puedan ser atendidos debida-
mente los cubanos desamparados, con motive de la
guerra de Espafia.

Por cuanto: El Director General de Contabili-
dad, de acuerdo con el Articulo XIII de la Ley de
Bases del Presupuesto vigente, ha emitido informed
favorable a la operaei6n que se lleva a cabo.

Por tanto: En uso de las facultades que me es-
t~n conferidas por el Articulo 391 de la Ley Or-
gAnica del Poder Ejecutivo, a solicitud de la Secre-
taria de Estado y a propuesta del Secretario de
Hacienda,

RESUELVO:

Transferir la cantidad de diez mil pesos ($10,000)
a la Relaci6n "B", Presupuesto vigente de la Se-
cretaria de Estado, Capitulo IV, Articulo Unico,


SR. PRESIDENT (MARQUEZ
Cimara por enterada?

(Se4ales afirmativas).

Enterada.


Secretario de la Pre-


STERLING): Se da la


Se va a dar lectura a otro Mensaje del Poder
Ejecutivo.

(El official de actas lee).

MENSAJE

AL, CONGRESS DE LA REPiBLICA:

En cumplimiento de lo que dispone el articulo
XIII de la Ley de Bases para la ejecuci6n del Pre-
supuesto de 1936 a 1937, tengo el honor de enviar
al Poder Legislativo, copia del Decreto Presiden-
cial No. 2475, de fecha 3 del corriente mes, publi-
cado en la Gaceta Oficial de la Repfiblica el dia 7
por el cual se autoriza una transferencia en el
Presupuesto de la Secretaria de Defensa Nacional.

Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 21
de septiembre de 1936.

Miguel Mariano G6mez,
President de la Repfiblica

PODER EJECUTIVO
SECRETARIAT DE HACIENDA
DECRETO No. 2475.

Por cuanto: El Coronel Auxiliar del Jefe del
Ej6rcito, Inspector General, Jefe .de la Divisi6n











4 DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Central de la Policia Nacional, solicit de la Se-
cretaria de Defensa Nacional, con feeha 24 de agos-
tQ, interesara de la Secretaria de Hacienda la au-
torizaci6n para una transferencia de credito por
la cantidad de $22,571.00 que resultaba sobrante
de las consignaciones figuradas en el Capitulo IV,
Articulo I y II, Personal y Material y Gastos Di-
versos de,la Divisi6n Central de la Policia Nacio-
nal, en la proporci6n de $17,000.00 y $5.571.00 res-
pectivamente, a fin de iniciar con dicha cantidad
los'trabajos de construcci6n de un edificio destina-
do a alojamiento de la Cuarta Estaci6n de Policia
cuya construcci6n result indispensable por la ma-
la situaci6n tactica, asi como por la falta de capa-
cidad e higiene del local que actualmente ocupa
dicha Dependencia del Estado.

Por cuanto: El Director General de Contabili-
dad de acuerdo con lo preceptuado en el Articulo
XIII de la Ley de Bases del vigente Presupuesto,
ha emitido informed favorable a la operaci6n que se
interest llevar a cabo, previo el reintegro que efec-
tile el Pagador correspondiente.

Por tanto: En uso de las facultades que me es-
tin conferidas por el Articulo 391 de la Ley Or-
.gnica del Poder Ejecutivo, a solicitud del Secre-
tario de Defensa Nacional y a propuesta del Se-
cretario de Hacienda,

RESUELVO:

Primero: Transferir la cantidad de veinte y dos
mil quinientos setenta y un pesos ($22.571.00) en-
tre las consignaciones de la Seeretaria de Defensa
National, del ejericiio de 1936 a 1937 en la for-
ma siguiente:

DEBITAR:


Al Capitulo IV, Articulo I, Personal
de la Divisi6n Central de la Policia
National. . . . .
Al Capitulo IV, Articulo II, Material
y Gastos Diversos de la Divisi6n
Central de la Policia Nacional, sub-
concepto Gastos Varios.

Adquisici6n, Reparaci6n y Conserva-
ci6n de material rodante .

Utiles y Medicina Veterinaria .

kAdquisici6n, Conservaci6n y Repara-
ci6n de la Planta y Material de
radio .... .... .........

Herrajes y Utiles de Establos

Hielo .. ... . .....

Sellos de Correo . .. .

Tel6fonos, Cable y Radio .....

Reparaci6n, Adquisici6n y Conserva-
ci6n de mobiliario . . .


$ 17.000.00


371.00

25.00



291.00

129.00

6.00

5.00

16.00


147.00


Forraje . . .

Combustible y Lubricantes (Gasolina,
Aceites, etc.) . ... .

Material de limpieza y sanitario. .

Material y fitiles de fotografia .

Material y ritiles de talabarteria .

Material electrico . . .

Material de escritorio y fitiles de ofi-
cina ........ . .

Impresos de caricter general .

Adquisici6n, Conservaci6n y repara-
ci6n del. iiit-lr; e instruments de
music ...........

Sub-Concepto "Imprevistos" .

Sub-Concepto "Raciones"....

Raciones para detenidos . .
Raciones para press (miembros de la
,-Policia recluidos en prisiones mili-
tares) . .

Total . .


416.00


3,129.00

77.00

48.00

41.00

100.00


265.00

43.00



16.00

71.00


150.00


225.00

$ 22,571.00


ACREDITAR:

Al Capitulo IV, Articulo II, Material y Gastos
Diversos de la Divisi6n Central de la Policia Na-
cional, Gastos Varios, "Reparaci6n, Conservaci6n
y Construcci6n de Edificios": .$22,571.00.

Segundo: Autorizar al Jefe de la Divisi6n Cen-
tral de la Policia Nacional, para que pueda llevar
a cabo por Administraci6n sin el previo requisite
de subasta las obras destinadas a la construcci6n
de un edificio para la Cuarta Estaci6n de Policia,
en atenci6n a la urgente necesidad de comenzar y
concluir dichas obras.
Tercera: Por las Secretarias de Defensa Nacio-
nal y de Hacienda, previo el reintegro por el Paga-
dor correspondiente, se formalizarAn las operacio-
nes de contabilidad que sean procedentes.

Dado en el Palacio de la Presidencia, en la Ha-
bana, a los tres dias del mes de septiembre de mil
novecientos treinta y seis.
(f) Miguel Mariano G6mcz,
President de la Repfiblica.

Germdn Wolter del Rio,
Secretario de Hacienda.

Es copia de su original publicado en la Gaceta
Official de la Repfiblica de fecha 7 de septiembre
de 1936.
(f) Domingo A. Macias,
Secretario de la Presidencia.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se da la
Camara por enterada?


Adquisici6n, Raparaci6n y Conserva-
ei6n de material rodante . .


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra. Utiles y Medicina Veterinaria ....


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene 'a pa-
labra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para rogar que se
lea el Deereto a que se refiere el anterior Men-
saje.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se le dara
nuevamente lectura.

(El official de actas lee).

Por cuanto: El Coronel Auxiliar del Jefe del
Ej6rcito, Inspector General, Jefe de la Divisi6n
Central de la Policia Nacional, solicit de la Se-
cretaria de Defensa Nacional, con fecha 24 de agos-
to, interesara de la Secretaria de Hacienda la auto-
rizaci6n para una transferencia de cr6ditos por la
cantidad de $22,571.00 ,que resultaba sobrante de
las consignaciones figuradas en el Capitulo IV, Ar-
ticulo I y II, Personal y Material y Gastos Diver-
sos de la Divisi6n Central de la Policia Nacional,
en la proporci6n de $17,009.00 y $5,571.00 respecti-
vamente, a fin de iniciar con dicha cantidad los
trabajos de construcci6n de un edificio destinado a
alojamiento de la Cuarta Estaci6n de Policia, cuya
construcci6d result indispensable por la mala si-
tuaci6n thctiba, asi como por la falta de capacidad
e higiene del local que actualmente ocupa dicha
Dependencia del Estado.

Por cuanto: El Director General de Contabili-
dad de acuerdo con lo. preceptuado en el Articulo
XIII de la Ley de Bases del vigente Presupuesto,
ha emitido informed favorable a la operaci6n que
se interest levar a cabo, previo el reintegro que
efectfie el Pagador correspondiente.
Por tanto: En uso de las facultades que me es-
tan conferidas por el Articulo 391 de la Ley Or-
ghnica del Poder Ejecutivo, a solicitud del Secre-
tario de Defensa Nacional y a propuesta del Se-
cretario de Hacienda,

RESUELVO:

Primero: Transferir la cantidad de veinte y dos
mil quinientos setenta y un pesos ($22,571.00) en-
tre las consignaciones de la Secretaria de Defensa
Nacional, del ejercicio de 1936 a 1937, en la for-
ma siguiente:

DEBITAR:


Al Capitulo IV, Articulo I, Personal
de la Divisi6n Central de la Poli-
Seia Nacional . ... .. .

Al Capitulo IV, Articulo II, Material
y Gastos Diversos de la Divisi6n
Central de la Policia Nacional, sub-
conceptos Gastos Varios.


$ 17,000.00


Adquisici6n, Conservaci6n y Repara-
ci6n de la Planta y material de
radio . . . .

Herrajes y Utiles de Establos .

H ielo ... . . ..

Sellos de Correo . ... .

Telifonos, Gable y Radio. . .

Reparaci6n, Adquisici6n y Conserva-
ci6n de mobiliario .... .....

Forraje . .. .

Combustible y Lubricantes (Gasolina,
Aceites, etc.) ... . .

Material de limpieza y sanitario .

Material y fitiles de fotografia .

Material y tiles de talabarteria. .

Material E1lctrico . .. ..

Material de escritorio y uitiles de ofi-
cina . . .. ..

Impresos de caricter general .

Adquisici6n, Conservac?6n y repara-
ci6n del material e instruments de
m fisica . . .

Sub-Concepto "Imprevistos" .

Sub-Concepto "Raciones"

Raciones para detenidos . .

Raciones para press (Miembros de la
Policia recluidos en prisiones mi-)
litares) . . ....

Total ..........


371.00

25.00



291.00

129.00

6.00

5.00

16.00


147.00

416.00


3,129.00

77.00

48.00

41.00

100.00


265.00

43.00



16.00

71.00


150.00



225.00

$ 22,571.00


ACREDITAR:

Al Gapitulo IV, Articulo II, Material y Gastos
Diversos de la Divisi6n Central de la Policia Na-
cional, Gastos Varies, "Reparaci6n, Conservaci6n
y Construcci6n de Edificios": $22,571.00.

Segundo: Autorizar al Jefe de la Divisi6n Cen-
tral de la Policia Nacional, para que pueda llevar
a cabo por Administraci6n sin el previo requisite
de subasta las obras destinadas a la construcci6n
de un edificio para la Quarta Estaci6n de Policia,
y concluir dichas obras.










6 DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Tercero: Por las Secretarias de.Defensa Nacio-
nal y de Hacienda, previo el reintegro por el Pa-
gador correspondiente, se. formalizarin las opera-
ciones de contabilidad que sean procedentes.

Dado en el Palacio de la Presidencia, en la Ha-
bana, a los tres dias del mes de septiembre (
mil novecientos treinta y seis.

Miguel Mariano Gomez,
Presideiite.
Germdn Wolter del Rio,
Secretario de Hacienda.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture nuevamente al Mensaje del Ejecutivo.

(El ofidial de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se da la
Camara por enterada.
(Seliales afirmativas).
Se va adar lectura a otro Mensaje.
(El official de actas lee).
MENSAJE
AL CONGRESS DE LA REPpTBLICA:
En cumplimiento de lo que dispone el articulo
XIII de la Ley de Bases para la ejecuci6n del Pre-
supuesto de 1936 a 1937, tengo el honor de enviar
al Poder Legislativo, copia del Decreto Presiden-
cial niimero 2686, de fecha 19 del pasado mes de
septiembre, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica el dia 28 del propio mes, por el cual se
autoriza una transferencia en el Presupuesto de la
Secretaria de Sanidad y Beneficencia.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 6 de
Octubre de 1936.
.lgrin l Mariano G6mez,
President.

PODER EJECUTIVO
SEGRETARIA DE HACIENDA
DECRETO No. 2686.
Por cuanto: Al confeccionarse el Proyecto dc
Presupuesto de la Secretaria de Sanidad y Benefi-
cencia, correspondiente al 'aio fiscal en surso e in-
troducirse mejoras en las consignaciones de la Je-
fatura Local de Sanidad de Santiago de Cuba, de-
bido a la premura con que fu6 confeccionado el
mismo, se incurri6 en el error de aumentar cinco
jornaleros at servicio de Recogida de Basuras, Sa-
neamiento y Desratizaci6n, cuando debi6 aumen-
tarse en $1,800.00 la consignaci6n de Material y
Gastos Diversos de la propia Jefatura, a fin de que
pudiera disponer de eredito suficiente para el pa-
go del consume de gasoline de los camiones dedi-
cados al servicio ya mencionado.

'Por cuantb: Es procedente 'renittlira el error
incurrido transfiriendo la cantidad apreciada de


mis en el Capitulo II, Articulo II, Personal de las
Jefaturas Locales, Jefatura Local de Sanidad de
Santiago de Cuba, "Recogida de Basuras, Sanea-
miento y Desratizaci6n" 5 jornaleros, a $1.00 dia-
rios cada uno, $1,800.00 al Capitulo III, Articulo
III, Material y Gastos Diversos de las Jefaturas
locales "Santiago de Cuba", a los fines mencionados
en el Por cuanto anterior.

Por cuanto: El Director General de Contabili-
dad de acuerdo con el Articulo XIII de la Ley de
Bases del Presupuesto 1936-1937 ha informado fa-
vorablemente la operaci6n que se solicita llevar a
cabo.

Por tanto: En uso de las facultades que me es-
tan conferidas por el Articulo 391 de la Ley Or-
ganica del Poder: Ejecutivo, a solicitud del Secre-
tario de Sanidad y Beneficencia y a propuesta del
Secretario de Hacienda,

RESTJELVO:

Que de la consignaci6n figurada en el Presu-
puesto de la Secretaria de Sanidad y.Beneficencia
del actual afio fiscal, Capitulo II, Articulo II, Per-
sonal de las Jefaturas Locales, Jefaturas Local de
Santiago de Cuba, "Recogidas de Basuras, Sanea-
miento y Desratizaci6n, para 120 jornaleros", se
transfiera al Capitulo III, Articulo III, Material y
Gastos Diversos de las Jefaturas Locales, "San-
tiago de Cuba", la cantidad de un mil ochocien-
tos pesos ($1,800.00).

Los Secretarios de Sanidad y Beneficencia que-
dan encargados del cumplimiento de lo dispuesto en
el present decreto, formalizando las operaciones de
contabilidad que sean procedentes.

Dado en el Palacio de la Presidencia, en la Ha-
bana, a los 19 dias del mes de septiembre de mil
novecientos treinta y seis.

11,'ii Mariano G6mez,
Presidefite.

Germdn Wolter del Rio,
Secretario de Hacienda.

Es copia de su original publicado en la Gaceta
Official de la Repfiblica, del dia 28 de Septiembre
de 1936.

(f) Domingo A. Macias,
Secretario de la Presidencia.

SR, PRESIDENT (MARQUEZ. STERLING) : Se da la
Camara por enterada?

(Seiales afirmativas).

Enterada.

Se va a dar lecture a otro Mensaje del Ejecutivo.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


(El official de actas lee).

MENSAJE

AL CONGRESS DE LA REPt5BUiA:

En cumplimiento de lo que dispone el articulo
VIII de la Ley de Bases para la ejecuci6n del Pre-
supuesto de 1936 a 1937, tengo el honor de enviar
al Poder Legislativo, copia del Decreto Presiden-
cial nimero 2687, de fecha 19 del pasado mes de
septiembre, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica el dia 28 del propio mes, por el cual se au-
toriza una transferencia en el Presupuesto de la
Secretaria de Hacienda.

Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 6 de
Octubre de 1936.

Miguel Mariano G6mez,
President.

PODER EJECUTIVO

SECRETARIA DE HACIENDA.

Por cuanto: El credito de $12,000.00 figurado eu
el Capitulo I, Articulo Unico, Personal del Servicio
Central de Hacienda, "Para pago de jornales en
obras, reparaciones y. limpieza del edificio de 1
Secretaria", del Presupuesto vigente de la Secre-
taria de Hacienda, es insuficiente para cubrir las
atenciones derivadas del mismo durante el afio fis-
cal, por lo que se hace necesario reforzar dicho cr6-
dito en la suma de $8,000.00 tomando de la consig-
naci6n "Para adquisici6n de lanchas, botes, etc."
la cantidad de $5,000.00 y el resto del Capitulo
de "Imprevistos" de la Secretaria.

Por cuanto: El Director General de Contabilidad,
de acuerdo con el Articulo XIII de la Ley Presu-
puestal vigente ha emitido informed favorable a es-
te respect.

Por tanto: En uso de las facultades que me estin
conferidas por el Articulo 391 de la Ley Organica
del Poder Ejecutivo, a propuesta del Secretario de
Hacienda.

RESUELVO:

Transferir la cantidad de ocho mil pesos ($8,000)
al Capitulo I, Articulo Unico, Personal del Servi-
cio Central de Hacienda, "Para pago de jornales
en obras, reparaciones y limpieza del edificio de
la Secretaria", que se tomarin del propio Presu-
puesto vigente de la Secretaria de Hacienda, de las
consignaciones siguientes:


Del Capitulo VII, Articulo Unico, Ad-
quisici6n de Mobiliario, "Para ad-
quisici6n de lanchas, botes, etc .


$ 5.000.00


Del Capitulo X, Articulo Unico, "Im-
previstos de la Secretaria . 3,000.00


El Secretario de Hacienda queda encargado de.
cumplimiento del present Decreto.

Dado en la Habana, en el Palacio Presidencial, a
los diecinueve dias del mes de septiembre de ril
novecientos treinta y seis.

Miguel Mariano G6mez,
President.

German Wolter del Rio,
Secretario de Hacienda.

Es copia de su original publicado en la Gaceta
Official de la Repfiblica, en 28 de Septiembre de
1936.
(f) Domingo A. Macias,
Secretario de la Presidencia.

'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se da la
C~mara por enterada?
(Seifates afirmativas).
Enterada.
Se va a dar cuenta con datos remitidos por el
Poder Ejecutivo.

(El official de actas lee).

La Habana, Agosto 24 de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Senior:

Acuso recibo de su atento escrito de fecha 19
ael corriente mes, trasmiti6ndome petici6n de datos
acordada por la Camara de su digna Presidencia, en
relaci6n con la forma en que ha de distribuirse el
cr6dito votado recientemente por el Congreso para
manutenci6n de press y penados.

Dichos datos han sido ya solicitado de la Secre-
taria de Gobernaci6n, y tendr6 el gusto de enviar-
los a ese Cuerpo Colegislador, oportunamente.

Muy atentamente,
Miguel Mariano G6mez,
President de la Repfiblica.

SR. PRFSIDENTE (MARQUEZ STERLING): Quedan a
disposici6n del sefior Presidente quien hubo de soli-
citar los datos, de la Secretaria de la Camara.

Se va a dar cuenta con otra comunicaci6n del
Ejecutivo.

(El official de actas lee).

La Habana, 14 de Septiembre de 1936.
Senior:


Tengo el gusto de remitir a usted los informed
Total .. ... $ 8,000.00 que se han emitido por las Secretarias de Justicia










8 DIARIO DE SBSIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y de Hacienda, complaciendo la petici6n de datos
de la Camara de su digna Presidencia, relacionadas
con las propiedades del Estado y sobre las denun-
cias que se hayan presentado respect a las mismas.

De usted muy atentamente,

Miguel Mariano G6mez,
President de la Repfiblica.

SECRETARIAT DE HACIENDA

t Habana, septiembre 10 de 1936.

Sr. Secretario 'de la Presidencia.

Sefior:

En relaci6n con su escrito de fecha 20 de julio
pasado, trasmitiendo una petici6n de datos de la
Camara de Representantes sobre el estado legal ac-
tual de los bienes del Estado, lugar en que radican,
etc., inform la Direcci6n general de Consultoria lo
siguiente:

"Que por la amplitud de los datos solicitados
(Inventario General de Bienes), no puede darse
cumplimiento a lo interesado a menos que, se re-
mita a la Camara de Representantes los inventarios
originales, nombrindose comisiones para informal
sobre el estado legal, que estar6n formadag por un
Letrado, un Perito y personal suficiente para que
en cada una de las oficinas fiscales acopie los da-
tos en relaci6n con los antecedentes expresados. En
lo que respect al Central "Limones", le informo
que el mismo esta bajo la administraci6n de la
Secretaria de Agricultura a virtud de lo dispuesto
en el Decreto No. 291 de fecha 3 de Octubre de
1935. El Central "Australia" no es propiedad del
Estado, y el mismo es deudor a la Hacienda. por
una suma reconocida en bonos hipotecarios. En
cuanto a :la ci6naga Occidental y Oriental de Za-
pata y 46 fincas (realengos) que aparecen en cl
piano levantado por el ingeniero de la provincial
oriental, senior Jos6 Portuondo, en 1907, todas ellas
estan'bajo la Administraci6n y cuidado de la Se-
cretaria de Agricultura, atendiendo el caracter fo-
restal de dichas fincas. En cuanto a las fincas "Tur-
quino" y "Ubita", el asunto se encuentra pendien-
te de resoluci6n de los Tribunales de Justicia. En
lo que se refiere a la antigua Universidad o Insti-
tuto, 6ste fu6 vendido on subasta pfiblica autori-
zada por Ley del Congreso de la Repfiblica de fecha
30 de junio de 1914 y del antiguo Colegio de Be-
16n, s6lo tiene el Estado la ocupaci6n a virtud de
arrendamiento. Respecto a las denuncias sobre bie-
nes del Estado que se han presentado durante los
dos iltimos alios, se hace constar que la mayoria
de las mismas, por no decir la totalidad, se presen-
taron carentes de todo elemenito de justificaci6n o
de prueba ,que sirviera a esta Secretaria para com-
nrobar los meros dichos de los denunciantes y por
otra parte, lo, fundamentos del Decreto-Ley que
derog6 el Capitulo XVI de la Ley de 22 de enere
de 1932, corroboran de una manera plena las ma-


nifestaciones contenidas en esta respuesta, por cuan-
to el propio Gobierno que regul6 el procedimiento
de las denuncias recompensadas, constat6 que aque-
llas se tomaban en sistema distinto al que se pre-
tendi6 implantar, ya que los pretendidos denun-
ciantes, en vez de aportar las pruebas de sus di-
chos, como lo exigian los preceptos legales de apli-
caei6n, se limitaban a consignar la sola y persona-
lisima afirmaci6n de extremes ,que nos robustecian
con prueba alguna que no fuese su propia manifes-
taci6n"
Lo que me complazco en comunicar a usted, de
3cuerdo con sus deseos expresados en su citado es-
2rito de 20 de julio pasado.
De usted con la mAs alta consideraci6n, P. A. del
senior Secretario,

Miguel Angel Carbonell,
Jefe de Despacho.

SECRETARIAT DE JUSTICIA

Habana, Agosto 13 de 1936.

Sr. Secretario de la Presidencia..

Sefior:

Al acusar a usted recibo de su atento escrito ni-
mero 4114 R. S., de feeha 22 de Julio ppdo., trans-
cribiendo petici6n de datos de la CAmara de Re-
presentantes, acerca de las denuncias presentadas
durante los (fltimos dos afios sobre bienes del Es-
tado y tramitaci6n dada a cada una; tengo el ho-
nor de informarle lo signiente:

Todas las denuncias dirigidas a esta Secretaria
de Justicia sobre bienes del Estado, a los efeetos del
Capitulo XVI de la Ley de Emergencia Econ6mica
de 29 de Enero de 1931, han sido inmediatamente
cursadas a la Secretaria de Hacienda, a los efectos
do dicho Capitulo, y del Decreto Presidencial ni-
mero 561 de 18 de marzo de 1935.
Tan pronto la Secretaria de Hacienda ha comu-
nicado a esta de Justicia, que estimaba b'eneficioso
que se delegara en el Ministerio Fiscal la represen-
taci6n del Estado, para defender los intereses del
mismo con motive de las referidas denuncias, este
C'entro inmediatamente ha delegado en el Minis-
terio Fiscal la representaci6n del Estado en cada
asunto, de modo que actualmente estan en poder
de los Fiscales de.Partido correspondientes, las de-
nuncias y demas antecedentes presentados por los
interesados, siendo de notar que tales antecedentes
lan consistido en copias de pianos y en datos, sin
que en la mayoria de los casos se hayan presentado
copias de escrituras, ni titulos para demostrar los
derechos del Estado a las tierras objeto de las de-
nuncias, por lo que la labor de los Fiscales de Par-
tido, se ha de h acer muy dificil y de muy dudosos
resultados.
De usted atentamente,
Martinez,
Secretario.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Aunque no fu6 es-
te Representante el que hizo la solicited de datos,
creo convenient que la Cimara conozca qu6 es lo
que queda de tierras propiedad del Estado y en
qu6 situaci6n se encuentran.

Como los informes son relatives a los bienes del
Estado; pido que se saque copia,de ese informed, pa-
ra que cada Representante lo conozea.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): iEsta de
acuerdo la Camara con la petici6n del senior Bravo
Acosta?

(Sefiales afirmativas).

Se sacarin copies y se repartirin.

Se va a dar cuenta con otra informaci6n sobre
petici6n de datos que hace a ]a Camara cl Poder
Ejecutivo.

(El official de actas lee).

La Habana, Septiembre 12 de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

De conformidad con acuerdo de la Camara de su
digna Presidencia, ,que me fue comunicado con fe-
cha 20 del pasado mes de Julio, tengo el gusto de
remitirle los datos qne ha. suministrado la Secre-
taria de Gobernaci6n en relaci6n con el Acueducto
Alb'ear.

Muy atentamente,

President de la Repfiblica.
SMiguel Mariano Gdimes,

MUNICIPIO DE LA HABANA

ACIJEDUCTO DE ALBEAR

Habana, Agosto 31 de 1936.

RE: Petici6n de datos para la'Cimara de Re-
presentantes.

Conocer datos formales que permitan fijar el
cuadro comparative entire el estado en que se en-
contraba el Acueducto de Albear en la 6poca de:
su inauguraci6n y la poblaci6n a abastecer enton-
ces; y mejoras efectuadas, de acuerdo con las nece-
sidades de la capital, asi como la recaudaci6n por
dicho concept en su inicio y la que actualmente'
se obtiene.

Sr. Jefe del Despacho de este Municipio.

Senior:

En cumplimiento a lo interesado en su atento es-
erito de 14 de los corrientes relative al asunto del


titulo, tengo el gusto de acompaiiar a la present,
copia del que me dirige el Sr. ingeniero Jefe de la
direcci6n T6cnica de este Acueducto con fecha 29
de Agosto con el informed que comprende la prime-
ra part de la petici6n de datos interesados por la
Chmara de Representantes. Igualmente le adjunto
"relaci6n por Ejercicios Econ6micos" de las can-
-tidades recaudadas por este Acueducto desde Sep-
tiembre 11 de 1925.hasta el afio fiscal 1935 a 1936.

Como used vera en el escrito del senior Ingenie-
ro Jefe, pudieran ampliarse los datos que se apor-
tan si se contara con ejl tiempo isuficiente para
ello; pero el que suscribe no ha querido demorar
la contestaci6n de su referido escrito que es conse-
cuencia del senior Sub-Secretario interino de Go-
bernaci6n fecha de 3 de Agosto de 1936 sobre este
mismo asunto.

Quiero hacer constar que por los informed ob-
tenidos por mi, todos los documents relatives a
las obras realizadas en el Acueducto se encuentran,
indistintamente segfin las fechas de su realizaci6n,
o en el Departamento de Fomento de este Munici-
pio, o en los Archivos de la Secretaria de Obras
Piblicas; muy especialmente en cuanto a 6stos, los
de las obras efectuadas desde 1925 a 1934. Igual-
mente debo informarsobre las recaudaciones obte-
nidas desde que se cre6 el Acueducto de Albear,
segin se pide; pudiendo encontrarse esas recauda-
ciones con toda seguridad en la Contaduria de este
Municipio.

Creo por lo tanto, salvo su mejor opinion, que
asi convendria informar al senior Sub-Secretario de
Gobernaci6n, porque con toda seguridad la Camara
tendria mhs facilidades para conocer lo que le in-
teresa si requiriera los datos a la Secretaria de Obras
Piublicas directamente, en cuanto a obras; infor-
mAndose por la Contaduria de este Municipio en
cuanto a recaudaciones.

De usted atentamente,

Gustavo Gonzdlez del Valle,
Administrador del Acueducto de
Albear.

MUNICIPIO DE LA HABANA

ACUEDUCTO DE ALBEAR

La Habana, Agosto 29 de 1936.
Sr. Admor. del Acueducto de Albear.

Sefior:

Refiriendome a la primera parte de los datos so-
licitados en su comunicaci6n de fecha 26 de los co.
rrientes, tengo el honor de informarle lo siguiente:

Las obras de construcci6n del canal de Albear co-
menzaron en el afio 1859, habi6ndose trabajado en
ellas con algunas interrupciones debido a diversas
circunstancias hasta el afio 1899 que se contrat6
con la firma Runkle, Smith, & Co. de New York,










10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que estaba representada en la Habana por el senior
Ricardo Narganes y el Marquis de Pinar del Rio.

Los nuevos trabajos se inauguraron en Enero 31
de 1890, comenzando entonces la construcci6n de
los tanques de Palatino y la instalaci6n de la red
de distribuci6n. En el afio 1893 se inaugur6 el Acue-
ducto con una pequefia parte de la red de distribu-
ci6n instalada, d6ndole agua entonces solamente a
una parte de la Ciudad cuya poblaci6n era mcnos
de la tercera parte de la actual, siendo la conduc-
tora principal la que hoy llamamos maestra anti-
gua de 42" que entrega en Reina y Belascoain.

Desde entonces hasta el afio 1907 muy pocas obras
se hicieron en la distribuci6n de agua de la ciudad,
empezando en esta iltima fecha las obras de mejo-
ramiento de abasto de la ciudad proyectadas y di.
rigidas por la Oficina de este nombre, creada en la
Jefatura de Obras Pfblicas de la Ciudad de la
Habana, cuyas obras de mejoras se efectuaron si-
multhneamente con las del Alcantarillado y pavi-
mentaci6n de la ciudad. Se fueron realizando de un
modo continuado durante un period de unos cin-
co afios y despues muy lentamente hasta el perio-
do comprendido entire los afios 1925 y 1930, en que
se realizaron las mayores obras desde la fundaci6n
del Acueducto, habiendose hecho en este period
la captaci6:n de manantiales en Aguada del Cura,
instalaci6nde la nueva plant de bombeo movida
por energia, elctrica, las sub-plantas instaladas en
distintos puntos de la ciudad para mejorar creter-
minadas zonas, y un gran nimero de conductores
de mayors dikmetros.

Este informed pudiera hacerse minuc iamente de-
tallado si me concediera el tiempo necesario para
buscar todos los antecedentes en el Archivo de
Obras Pfiblicas, donde actualmente se encuentra la
casi totalidad de los expedientes y proyectos del
Acueducto por no haber sido todavia trasladados a
este Departamento.

La segunda parte de los datos solicitados corres-
ponden a la Administraci6n por tratarse de recau-
daci6n.

De usted atentamente,

(f.) Eneas C. Castellznos,
Ingeniero Jefe de la Direcci6n
TIenica E. C.
ESTADO DE LAS RECAUDACIONES DEL
ACUEDUCTO DE ALBEAR

Sep. 11/25 a Junio 30/29. . $ 7,547.711.98


Afio Fiscal 1929-1930. . .

Afio Fiscal 1930-1931 . .

Aflo Fiscal 1931-1932. . .

Afio Fiscal 1932-1933 . .


2,348,216.94

2,114,863.92

.1,767,221.11

1,561,491.82


Afio Fiscal 1933-1934 .. ..

Afio Fiscal 1934-1935. ...

Afio Fiscal 1935-1936 . .

Total . .


1,240,717.44

1,720,448.74

1,477,705.15

$19,784.377.10


Habana, 29 de Agosto de 1936.

Julio E. Hamel.
C'ontador.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Quedan a
disposici6n del sefior Representante que hubo de
solicitarlos, en la Secretaria de la Camara.

Se va a dar cuenta con un proyecto de Ley pro-
cedente del Senado.

(El official; de actas lee).

Habana, Septiembre 28 de 1936.

Sr. President de Ia Camara de Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyecto de Ley que se acompafia, rela-
tivo a conceder una pension vitalicia de dos mil
cuatrocientos pesos anuales a la sefiora Flora del
Rosario Crombet Castillo, hija del General Flor
Crombet. Lo que comunico a usted a los efectos
del articulo XVIII de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.

De usted atentamente,

(Fdo.) Arturo Illas, Presidente.-Quillermo Alcn-
so Pujol.-J. M. Gutierrez, Secretarios.

PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se concede una pension vitalicia de
dos mil cuatrocientos pesos anuales,.pagaderos por
dozavas parties, a la sefiora Flora del Rosario Crom-
bet Castillo, hija del General Flor Crombet.

Articulo II.-Se concede, por una sola vez, un
cr6dito de un mil pesos ($1.000.00) M. O., a fin de
que la sefiora Flora del Rosario Crombet Castillo,
pueda trasladarse a esta Repfiblica, con sus hijos.
Articulo III.-El Secretario de Hacienda, queda
encargado del cumplimiento de esta Ley, que co-
menzarh a regir a partir de su publicaci6n en la
Gaceta Oficial, tomando las cantidades necesarias
de cualquier fondo del Tesoro no afecto por otras
obligaciones, o con cargo a los beneficios de la acu-
fiaci6n de veinte millones de pesos plata, mientras
no sea incluida en los Presupuestos Generales de la
Naci6n.
Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los
veinte y ocho dias del mes de septiembre de mil
novecientos treinta y seis.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


(Fdos.) Arturo Illas, Presidente. Kuillermo'
Alonso Pujol, J. M. Guti6rrez, Secretario.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones de Hacienda y Presu-
puestos y Cultura y Educaci6n.

,Esth de acuerdo la Camara?

(Sefiales afirmativas).

Aprobado.

SR. PtREZ MORGADO (PEDRO) : En la Orden del Dia
de hoy figure un Proyecto de Ley procedente del
Senado que se refiere a cubrir los cargos ttenicos
en la Direcci6n de los Registros y del Notariado.
Yo me permit rogar a la Camara que con altera-
ci6n de la Orden del Dia acuerde discutir ese pro-
yecto.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Cuando se
terminen las primeras leeturas, entonces podri ha-
cer la proposici6n S. S.
(El official de actas lee).
Habana, 29 de Septiembre de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes.

Senior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la.fe-
cha, aprob6 el Proyecto de Ley que se acompafia,
dividiendo el Juzgado de Primera Instancia e Ins-
trucci6n de Bayamo.

Lo que tengo el honor de comunicar a usted, a
los efectos del Articulo XVIII de la Ley de Rela-
ciones entire la 'Camara de Representantes, y el Se-
nado.
Muy atentamente,
(Fdos.) Arturo Illas, IPresidente. G-uillermo
Alonso Pujol, J. M. Gutidrrez, Secretarios.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se divide el Juzgado de Primera
Instancia e Instrucci6n de Bayamo en uno de Pri-
mera Instancia y otro de Instrucci6n. El actual
Juzgado quedarh como de Primera Instancia, con el
mismo personal, categoria y dotaci6n con que figu-
ra en los Presupuestos nacionales, y el que se crea,
de Instrucci6n,'tendra la misma categoria, personal
y dotaci6n.

Articulo II.-El Ejecutivo sufragarh los gastos
que ocasione la instalaci6n y funcionamiento del
expresado Juzgado de nueva creaci6n, cpn cargo a
los fondos del Tesoro Nacional, no afectos por otras
obligaciones, hasta su inclusion en los pr6ximos
Presupuestos del Estado.

Articulo III.-Esta Ley comenzar6 a regir dcsde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.


Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los
veintinueve dias del mes de Septiembre de mil no-
vecientos treinta y seis.

(Fdo.) Arturo Illas, Presidente.-Guillermo '4on-
so Pujol, J. M. Gulierrez, Secretarios.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se propone
que pase a las Comisiones de Justicia y C6digos y
Hacienda y Presupuestos.
,Estd de acuerdo la Camara?
(Se'ales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).

Habana, 29 de Septiembre de 1936,

Sr. President de la C6mara de Representantes.
Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fe-
cha, aprob6 el Proyecto de Ley que se acompafia,
concediendo credito para pavimentaci6n y desagiie
de la ciudad de Col6n.

Lo que tengo el honor de comunicar a usted, a
los efectos del articulo XVIII de la Ley de Rela-
ciones entire la Camara de Representantes y el Se-
nado.

Muy atentamente,

(Fdo.) Arturo Illas, Presidente.-Guillermo Alon-
so Pujol, J. M. Gutiirrez, Secretarios.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de ciento ein-
cuenta mil pesos para e1 drenaje y pavimentaci6n
de la ciudad de Col6n.

Articulo II.-Cincuenta mil pesos se tomar6n con
cargo a los trescientos mil pesos, que correspondent
a la provincia de Matanzas de la utilidad o sefio-
reaje de la acufiaci6n de veinte millones de pesos
plata.

Articulo III.-Los cien mil pesos restantes se to-
mar6n de los fondos del Tesoro Nacional no afec-
tos a ninguna otra obligaci6n o-de la misma utili-
dad o seforeaje de la filtima acufiaci6n de plata o
se incluirAn, de por mitad, en los dos pr6ximos
Presupuestos de la naci6n posteriores y consecuti-
vos a la yigencia de la present Ley.

Articulo IV.-Para la pavimentaci6n de las ca-
lies donde se establezca el sistema'de drenaje y la
de las demAs que lo necesitaren, se emplear6 prefe-
rentemente el afirmado Telford-Mc-dam bitumino-
so por penetraci6n, con aceras, cunetas y contenes
de hormig6n.


Articulo
nistraci6n,
ci6n de la


V.-Las obras se efectuarhn por admi-
o por contratistas bajo la alta inspec-
Secretaria de Obras PiFblieas.











DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo VI.-Las 'cantidades que. sea necesario
emplear en personal para la realizaci6n de estas
obras, cubriran no m6s de, un veinte por ciento de
la totalidad del credito a que se refiere el Articu-
lo primero de esta Ley.

Articulo VII.-Se derogan cuantas Leyes, Deere-
tos-Leyes y disposiciones legales y reglamentarias
que se opongan al cumplimiento de la present Ley,
la cual comenzara a regir desde la fecha de su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.

Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los
veintinueve dias del mes de Septiembre de mil no-
vecientos treinta y seis.

(Fdo.) Arturo Illas, Presidente.-Guillermo Alon-
so :Pujol, J. M. Gut idrrez, Secretarios.

Sa. PRESIDENT (MARQUEz STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones de Obras Pfiblicas y de
Hacienda y Presupuestos.

lSe aprueba?

(Senzales afirmativas).

Aprobado.


Se va a dar cuenta con otro
cedente del Senado.


proyeeto de ley pro-


(El official de actas lee).

Habana, 28 de Septiembre de 1936.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefor:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fe-
cha, aprob6 el Proyecto de Ley que se acompanfa,
disponiendo que los efeetos del Articulo I del De-
creto-Ley nuimero 22 de 21 de junio de 1935, en re-
laci6n con el Decreto-Ley nimero 214 de 15 de
Mayo de 1934, se aplicarin igualmente y por tanto
se prorroga hasta el 30 de junior de 1942, 0ls Con-
tratos de Arrendamientos o Sub-arrendamientos de
Ingenios de fabricar azfiear.

Lo que comunico a usted, a los efeetos del Ar-
ticulo XVIII de la Ley de Relaciones entire la Ca-
mara de Representantes y el Senado.

Atentamente de usted,

(Fdo.) Arturo Illas, Presidente.-Guillermo Aloan-
so Pujol, J. M. Gutirrez, Secretarios.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Los efectos del articulo I del Decre-
to-Ley nimero 22 de 21 de Junio de 1935 en rela-
ci6n con el Decreto-Ley nfimero 214 de 15 de mayo
de 1934 se aplicarfn igualmente y por tanto se pro-
rroga hasta el 30 de junio de 1942, los Contratos de


Arrendainientos o Sub-arrendamientos de Ingenios
de fabricar azicar, cualquiera que sea el termino
por el cual se hayan celebrado, y aun cuando 6ste
se. encuentre vencido, siempre que concurran las
siguientes circunstancias:

a) Que el contrato a virtud del cual el arrenda-
tario se encuentre en el disfrute del Ingenio'se ha-
ya hecho constar inicialmente mediante escritura
pfiblica, de fecha anterior al 6 deabril de 1936.

b) Que el arrendatario o sub-arrendatario haya
realizado molienda y elaborado azicar en el inge-
nio arrendado o sub-arrendado durante todas las
zafras comprendidas en la parte decursada del t6r-
mino de dicho contrato.

c) Siempre que el precio de la renta del arren-
damiento o sub-arrendamiento este estipulado sobre
la base de una escala en relaci6n con el preeio del
azicar, ya sea el promedio official o en cualquier
otra forma, o que se pagase como renta, determi-
nada cantidad de azicar, o que se fijase en el Con-
trato que como merced o renta-el propietario reci-
ba un tanto por ciento en las utilidades que obten-
ga el arrendatario o sub-arrendatario.

d) Que el arrendatario o sub-arrendatario se en-
cuentre' al corriente en el pago de las rentas en la
cuantia, forma y termino convenidos, lo que debe-
ri realizarse por quienes no lo hubieren hecho con
anterioridad en un t6rmino de sesenta dias a par-
tir de la vigencia de esta Ley, aun cuando se en-
cuentre establecido el juicio de desahucio, cuyo pro-
cedimiento quedarA paralizado.

Articulo II.-El arrendatario o sub-arrendata-
rio de un Ingenio de fabricar azficar, que desee aco-
gerse a los beneficios de dicha pr6rroga debert ha-
cerlo constar asi mediante Acta Notarial otorgada
dentro de los sesenta dias siguientes a la promulga-
ci6n de esta Ley. La falta de otorgamiento del ac-
ta dentro del plazo serfalado, producirA los efectos
de renuncia t6cita a los beneficios de la pr6rroga
otorgada por esta Ley.

Articulo III.-BastarA la copia autorizada del
Acta Notarial a ,que se refiere el articulo preceden-
te para que los Registradores de la Propiedad ins-
eriban el derecho del arrendatario o sub-arrenda-
tario a la pr6rroga concedida por esta Ley.

Articulo IV.-E1 derecho concedido por el Ar-
ticulo V del Decreto-Ley nfimero 22 de 21 de junior
de 1935, podrA ejercitarse por toda persona natural
o juridica respect a la devoluci6n de las fincas ris-
ticas que fueron dedicadas al cultivo de la cafia,
aunque tal circunstancia no conste del Contrato de
arrendamiento cualquiera que fuera la forma en
que resultare pactado el precio del arrendamiento,
y aunque la devoluci6n comprenda la totalidad de
la finca, siempre que 6sta, por efecto de las dis-
posiciones legales sobre restricciones de la zafra y
racionalizaci6n de la Industria Azucarera haya do-
jado de cultivarse total o parcialmente, segfin el
easo, con sjembras de cafia.


12











DIARIO DE SESIONES' DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


El arrendatario o sub-arrendatario que haga uso
del derecho contenido en el phrrafo anterior en un
t6rmino de sesenta dias.a partir de esta fecha de-
bera presentar instancia jurada al Juzg-ado Muni-
cipal que corresponda la finca arrendada, haciendo
constar que se acoge a los efectos de esta Ley, para
que se requiera al propietario de la finca y reciba
por si o por medio de la persona que design la
finca que se pretend entregar.
Articulo V.-La present Ley se declara de in-
ter6s social y se dicta por causa de utilidad pui-
blica, a virtud de lo cual se aplicara con efecto re-
troactivo a todos los Contratos a que la misma
afecte o especialmente se refiera.
Articulo VI.-Se derogan todas las Leyes, De-
cretos-Leyes y Disposiciones legales que se opon-
gan al cumplimiento de la present Ley, la cual em-
pezarA a regir desde su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los
veinte y ocho dias del mes de septiembre de mil
noveeientos treinta y seis.
(Fdo.) Arturo Illas, Presidente.-Guillermo Alon-
so Pujol, J. M. Gutierrcz, Secretarios.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones de Justicia y C6digos,
Propiedad Inmobiliaria, Cafia, Azuca y sus deriva-
dos, Sanidad Eugenesia y Homicultura y Beneficen-
cia Pfiblica y Politica Econ6mica.
SSe aprueba?
(Seitales afirmativas).
Aprobado.

SR. PARDO JIMNEZ (ANGEL): Yo me opongo a
qlue pase a la Comisi6n de Sanidad, Eugenesia y IIo-
micultura y Beneficencia Pfiblica.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ya esti
aprobado.

Se va a dar cuenta con otra comunieaci6n.
(El official de actas lee).
Habana, 29 de Septiembre de 1936.
Sr. President de la Chmara de Representantes.

Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fe-
cha, aprob6 el Proyecto de Ley que se acompaiia,
concediendo cr6dito para la reconstrucci6n del Ma-
tadero o Rastro Municipal en la Ciudad de Car-
denas.

Lo que tengo el honor de comunicar a usted, a
los efectos del Articulo XVIII de la Ley de Rela-
ciones entire la Camara de Representantes y el Se-
nado.
Muy atentamente,
(Fdo.) Arturo Illas, Presidente.-Guillermo Alon-
so Pujol, J. M. Gutlirrez, Secretarios.


PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de diez mil
pesos para la reconstrucci6n del Matadero o Ras-
tro Municipal en la ciudad de CArdenas.

Articulo II.--Se concede un credito dc cincuen-
ta mil pesos para la reparaci6n de las calls de la
ciudad de Cardenas.

Articulo III.-Estas cantidades se tomaran de
cualesquiera fondos no afectos a otras obligaciones.

Articulo IV.-Esta Ley comenzard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repuiblica.

Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los
veinte y nueve dias del mes de septiembre de mil
novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Arturo Illas, Presidente.-Guillermo Alon-
so Pujol, Secretario.-J. M. Guitirrez, Secretario.

SR. PRESIDENT (MA[RQUEZ STERLING): Se propone
que pase a la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos...

SR. GIBERGA (SAMUEL): Sefior Presidente: Que
pase ademAs de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos, a las de Obras Piiblicas, Sanidad y Eugene-
sia y Homicultura y Beneficencia Pfiblica y Provin-
cias y Municipios.

SR. OLIVELLA (Josf ELiAs): Sefor Presidente: Yo
no s& si el compafiero Giberga, Representante por la
Provincia de Matanzas, en la que esta enclavada la
ciudad de Cardenas, conoce las necesidades de que
se habla en esa Ley: a las que esa ley se refiere. Co-
mo tengo la seguridad de que 61 ignora el estadIo
desastroso de aquel Matadero, propongo a la consi-
deraci6n de la CAmara que esa Proposici6n pase a
todas las Comisiones que el compafiero Giberga ha
pedido y a cuantas mis pudiera sugerir, pero que
venga a discutirse en esta Camara, en la pr6xima
sesi6n del mi6rcoles de la semana pr6xima, con dicta-
men o sin dictamen.
SR. SuiREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ 'STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Suarez Rivas.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Senior President
y sefiores Representantes: El otro dia se tom6, si no
un acuerdo, en principio fu6 aceptado por la Cama-
ra, que las proposiciones de ley que vinieran del Se-
nado y cualquiera otra presentada por los sefiores
Representantes, pasaran a las respectivas Comisiones,
y se tomara como norma un plazo de diez dias para
que vinieran nuevamente a la consideraci6n de la
,CAmara, con o sin dictamen. En ese sentido, adicio-
no la proposici6n del compafiero para que se de un
plazo de diez dias.

SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): ~Esth de
acuerdo la Camara con las proposiciones complemen-
tarias de los sefiores Jos6 Elias Olivella y Suarez










14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Rivas en relaci6n con la originalmente hecha por el
senior Giberga?

SR. GmIERGA (SAMiEL): Pido la palabra para una
alusi6n, en su oportunidad.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Esta de
acuerdo la Camara con el plazo de diez dias para
que venga a la Orden del Dia, con o sin dictamen?

(Seiiales afirmativas).

Aprobado.

Tiene la palabra el senior Giberga, para una alu-
si6n.

SS. GIBERGA (SAMUEL) 'Seior Presidente y sefio-
res Representantes: Simplemente para contestar a
la alusi6n del senior Olivella, Representante por el
pueblo de, MAximo G6mez, en la Provincia de Ma-
tanzas, colindante con el mio...

. SR. 'OurIELr; (Jost ELIAS): Yo no soy Represen-
tante por el pueblo de Maximo G6mez, como S. S.
no lo es por el pueblo del Perico; somos Represen-
tantes por la Provincia de Matanzas.

SR. GIBERGA (SAMUEL): Pero los T6rminos del se-
fior Olivella y el m~o son Maximo G6mez y Perico.

Yo conozco bien la ciudad de Cardenas; os mas,
mi familiar es de alli, y en mi deseo de ayudar a la
ciudad de Cardenas, es por lo que se me ocurri5, co-
ino Representante, solicitar que fuera este proyecto,
no a diez o doce Comisiones, come venia sueedien-
do, sino limitarla finica y exclusivamente a cuatro,.
creyehdo que con eso ayudaba el proyecto de ley.
si yo estoy equivocado...

SR. OiV.iELLA (Jo's EiAS) : iBendita manera de
ayudar a que una ley prospere!

.Sn. GIBERGA (SAMUEL): Si yo :me he equivocado,
lo siento muchisimo; pero mi finalidad ha sido qnue
fuera nada mas que a cuatro Comisiones y no a diez
o doce. La primera iniciativa presentada al Con-
greso con relaci6n a Cardenas, fu6 presentada por
mi; la division del Juzgado de Primera Instancia e
Instrucci6n y la primera ley que favorece a la Pro-
vincia de Matanzas, es mia tambien; la del Canal del
Roque, que fue aprobada por la 'Camara.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ S'rUTLING): Se va a
dar cuenta con otro proyecto de ley procedente del
Senado en relaci6n con la construcci6n de una ca-
rretera de Cienfuegos al poblado de La Sierra.

(El official de actas lee).

Habana, 29 de Septiemibre de 1936.

Sr. President de la:'Cimara de Representantes.

Seior : "*:


El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyeeto de Ley que se acompafia, conce-
diendo un cr6dito de $100,000.00 para la construc-
ci6n de una carretera de Cienfuegos al poblado de
la Sierra.

Lo que tengo el honor de comunicarle a usted a
los efectos del Articulo'-XVIl de la Ley de Rela-
clones entire la Clmara de -Representantes y el Se-
nado.

Muy atentaanente,

Arturo Illas,
President.

Guillerm. Alonso Pujol,
Seeretario.
J. M, Gutir~rez,
Secretario.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de Cuatrocien-
tos mil pesos ($400.000.00) para la construction de
una carretera que, partiendo de la ciudad de Cien-
fuegos, pease per los Barrios del Junco y Arimao,
hasta el poblado de La Sierra, tan cerca, come sea
dable, de los respectivos caserios o a traves de ellos.

En el present Ejercicio Econ6mico; se tomiar
la cantidad de Cincuenta mil pesos ($50,000.00) pa-
ra la ejecuci6n de esta obra, con cargo al cr6dito
*que para obras pfiblicas aparece en el vigente Pre-
supuesto de la Naci6n, come product del seforeaje
de la acufiaci6n de la plata. En el pr6ximo ,Presu-
puesto para 1937-1938, se consignar6 la- cantidad de
'Ciento cincuenta mil pesos ($150,000.00) para dicha
finalidad; y los Doscientos mil pesos ($200 000.00)
restantes del cr6dito concedido, se consignari en los
Presupuestos de Gastos Generales de la Naci6n, pa-
ra el ejercieio econ6mico 1938-1939.

Articulo II.-Esta carretera se construira de Tel-
ford-Madam, con capa de desgaste de aglomerado
bituminoso, tendri una anchura ftil de 5.00m. en-
tre contends y en general se ajustara a las especifi-
caciones para una carretera de primer orden.

La faja a ocupar tendra una anchura no menor
de 20.00m. ni myor de 30.00m. excepto.en los cru-
ces de rios o estaciones de peones, donde podrin va-
riarse las dimensions referidas.

La localizaci6n de la via se hara siguiendo el
ilan general aprobado por el Ayuntamiento de Cien-
fuegos en su sesi6n de 9 de marzo de 1928; y se uti-
lizard en cuanto sea dable la porci6n de via ya cons-
truida y abierta al tr~nsito.

Se construiri un puente de una sola luz sobre el
rio navegable Caunao y otro de pilas y tablero sobre
el Arimao no navegable. Las demis obras de fibrica
se:harin de acuerdo con la prbctica establecida por
]a Secretaria de Obras Publicas.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


Articulo III.-La obra se hara por el procedimien-
to de administraci6n a cargo del Distrito Local de
Obras Pfiblicas de Cienfuegos, y bajo la alta ins-
pecci6n de la Secretaria correspondiente, estando to-
dos los trabajos, studios, replanteo y construcciGn
bajo la direcci6n tMcnica del Ingeniero Civil que ri-
ge dicho Distrito Local.

Articulo IV.-El personal que sea necesario au-
mentar para la construcci6n y demis trabajos de la
carretera cubrirh no mis del diez por ciento de la
cantidad asignada por el Articulo primero de esta
Ley.

Articulo V.-Las cantidades que para esta obra se
consignarAn segfn el Articulo primero de esta Ley,
se poidrAn por el Secretario de Obras Piblicas a
disposici6n del Distrito Local de Obras pliblicas de
Cienfuegos, no pudiendo distraerse dichos fondos pa-
ra otras atehciones que no sean las consignadas ex-
presamente en esta Ley.

Articulo VI.-La Jefatura Local de Obras Publi-
cas de Cienfuegos a cuyo cargo est6n los ingresos
del Acueducto de dicha localidad, queda autorizada
para utilizar de sus fondos propios, las cantidades
neCesarias para el inicic de los estndios, replanteo y
construeci6n de las obras, tomAndolas de los Capitu-
los disporiibles, las cuales serAn reintegradas con cl
cr6dito que por esta Ley se concede.

Artieulo VII.-Se derogai cuantas Leyes, Deere-
tos-Leyes y demas disposiciones legales se opongan
al cumplimiento de esta Ley, la cual comenzarA a
regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficiai de
la Repiblica.

Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los vein-
te y nueve dias del mes de Septiembre de mil no-
vecientos treinta y seis.

(Fdo.) Arturo Illas, Presidente.-Gurllermo Alon-
so Pujol, Secretario.-J. M. Gutigrrez, Secretario.

SR.'PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se propone
que Ipase a las Comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y Obras Piublicas.

SLo acuerda la CAmara?

( (Si ,7,i afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

Habana. 5 de Octubre de 1938.

Sr. President de la Camara de'Reipiesentantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fe.iha,
aprob6 el Proyecto de Ley que se acompafia, ajus-


tando el procedimiento de las causas que radiquen
los Tribunales de Urgencia y demis especiales por
delitos que segfin la legislaci6n vigente puedan ser
castigados con la pena de muerte.

Lo que tengo el honor de comunicarle a Ud. a los
efectos del Articulo XVIII de la Ley de Relaciones
entire la Camara de Representantes y el Senado.

Muy atentamente de usted,

Arturo Illas,
President.

Guillermo Alonso Pujol, .
Secretario.

Jr M. GWutirrez,
Seeretario.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-El procedimiento de las causes que
radiquen -los Tribunales de -Urgencia y demis espe-
ciales por delitos que segfin la legislaci6n vigente
puedan ser castigados con la pena de muerte, se ajus-
tara a los siguientes tramites:

1.-Radicada ]a causa por el Tribunal, el propio
dia sera puesta de manifiesto al Fiscal, quien den-
tro del segundo dia formulary conclusions, en los i*r-
minos dispuestos en el Articulo 650 de la Ley de En-
juiciamiento Criminal.

2.-El Tribunal designara Abogado de Oficio a
todo acusado, sin perjuicio del derecho de 6ste a de-
signar Letrado Defensor, pero bien entendido que el
Abogado de. Oficio suplirf en todo caso, y momen-
to a los defensores designados por los acusados, cum-
pliendo por ellos los trAmites procedentes.

3.-Formuladas las conclusions por el Fiscal, la
causa se continuara de manifiesto,para que el defen-
sor o defensores de los acusados, o, en su caso el
Abogado de Oficio formulen sus respectivas conlun-
siones en la forma dispuesta por el Articulo 650 de
la Ley de Enjuiciameinto Criminal. El termino pa-
ra que el o los defensores formulen conclusions se-
r~ de segundo dia.

Si el o los defensores renunciaren, se enfermaren,
no concurrieren o no evacuaren las conclusions, el
abogado de oficio formulary y presentarA las conclu-
siones dentro de las veinte y cuatro horas siguien-
tes, teniendose con ello por cumplido el trAmite.

4.-Evacuada la conclusion de la defense, el Tri-
bunal designarh Ponente y en la misma providencia
sefialarh dia y hora para la vista, la que se celebra-
rA en t6rmino no mayor de tercero dia, y con las
formalidades establecidas para el juicio oral y pi-.
blico del Libro III, Titulo III'de la Ley de Enjui-
ciamiento Criminal.










16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE-REPRESENTANTES


5.-Dentro de las veinticuatro horas de terminado
el juicio oral, el Tribunal dictarh sentencia. Si la
sentencia impusiera pena de muerte, se redactari por
el Tribunal de acuerdo con lo dispuesto en el Ar-
ticulo 142 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

Articulo II.-Todos'los t6rminos sefialados en es-
ta Ley serin improrrogables; y los actos y vistas no
podrAn ser suspendidos a solicitud de parte, sea cual
fuere el motive que se alegue.

Articulo III.-Contra toda sentencia de Tribunal
de Urgencia o demds Especiales que impongan la
pena de muerte, se entendera de derecho interpues-
'to y admitido en beneficio del condenado el recurso
de casaci6n por infracci6n de ley y quebrantamiento
de forma, sin perjuicio del derecho del condenado o
de su abogado a interponerlo. Tambi6n podri interr-
ponerlo el Fiscal.

Articulo IV.-EI Tribunal de Urgencia o Especial
que hubiere dictado la sentencia de muerte, heeha
la f1tima notificaci6n, elevarh la causa original al
Tribunal Supremo dentro de un t6rmino no mayor
de veinticuatro horas, emplazando a las parties para
que dentro de segundo dia en las Provincias de Pi-
nar del Rio, Habana y Matanzas. y dentro de ouar-
to dia en las de Santa Clara. Camagiiey y Oriente,
se personen ante dicho Tribunal Supremo. Si dentro
de dicho t6rmino no se personaren 61 o los defensc-
res, y en todo caso que por cualquier causa 6stos no
actfien, se le nombrari al condenado Defensor de
Oficio, quien llevarh al propio tiempo la representa-
ci6n y ]a defense.
Articulo V.-Luego que se hubieren personado 61
o los defensores del condenado o condenados o se le
hubiere nombrado de Oficio, el Tribunal otorgara
a todas las parties personadas, asi cormo al Fiscal, un
t6rmino de cinco dias para que expresen por escrito
si estiman que hay motivo para la casaci6n, por que-
brantamniento de forma, por infracci6n de ley: o am-
bas causas. Estos motives se expresarhn separada y
numeradamente con las alegaciones que las parties es-
timen Iprocedentes; y !a vista se sefialarh dentro de
tercero dia, contados desde la presentaci6n de diehos
escritos o desde el vencimiento del t6rmino para su
presentaei6n. si no se hubieren ipresentado.

Articulo VI.-La vista se verificari de la manera
siguiente: 'El Secretario del Tribunal o el Oficial
de SalI cque asistiere a la misma, darh lecture, si al-
enna de las parties lo solicita. a la sentencia recin-
rrida, parte de los autos en que se hubiere cometido
l quebrantamiento de forma, cuando se tratare de
estos recursos y aestiones practicadas para subsanar-
le. Tambi6n se dara lecture si los hubiere a los vo-
tos particulares que se hayan formulado por los Ma-
eistrados one no estuvieren conforms con ]a senteT!-
oia de la mavoria. No se podra solicitar la leetdra
de otro,s documents.

Ternminada dicha lectura, informaran los abo'ados
de las partes, haciendo uso de la palabra primero
el recurrente. desnu6s los que se hubieren adh.irido
al recurse, luego los que lo impugnaren y en ,iltimto


t6rmino, el Ministerio Fiscal. En los casos en que
6ste hubiere interpuesto el recurso o se hubiere ad-
herido al mismo, usara de la palabra en la oportu-
nidad correspondiente a las parties que hubieren asu-
mido esas actitudes en el dicho reourso. Las parties
podrin rectificar tan s6lo sobre hechos cuya exacti-
tud se tratare de precisar y concepts que se les hi-
biesen atribuido en el curso del debate.

El President declararh con esto terminada la vis-
ta del recurso.

Articlo VII.-El Tribunal dictarh sentencia en
el t6rmino de tres dias. En dicha sentencia se con-
signarAn los particulares siguientes:

1.-Se expresara el lugar y fecha en que la sen-
tencia se dicte; el Tribunal de donde proceda el
recurso; ]a naturaleza del -juicio o causa en que se
hubiere admitido; los nombres, profesi6n y domici-
lio de los que en el mismo fueren parties; el objeto
que se persiguiese en el juicio y demas circunstan-
cias generals oue sean precisas para determinar el
asunto objeto del recurso.

2.-Bajo la palabra Resultando se transcribirin ]i-
teralmente los de la resoluci6n recurrida, exeepto
aquellos que sean de manifiesta impertinencia y
agregaran los que se estime oportuno consignar.

3.-Se expresari el contenido de la parte dispo-
sitiva de la propia resolution.

4.-- os motives de casaci6n alegados por las par-
tes.

5.-El nombre del Magistrado Ponente.

6.-T!os fundamentos de Derecho de la Resoluci6n
que se dicte, bajo la palabra Considerando.

7.-El fall.

Contra esa sertencia no se concedera ningfin re-
curso, except los casos en que proceda la revision.

Artieulo VIII.-Cuando el Tribunal Supremo de-
clare con lugar un recurso por infracci6n de la T.ey,
dictari inmediatamente. sobre la cuesti6n fundamen-
tal debatida en la causa, la sentencia que a su jul-
cio hubiere debido dictr el Tribunl recurrido. Esta
Resoluci6n se dictara por separado; pero siempre
dentro del t6rmino de tres dias, expresado en el Ar-
ticulo anterior.

Articulo IX.-Cuando se declare sin lugar un
rpeeuso por qcwbtrantamiento de forma. se devolverAn
los autos al Tribunal de que procedan, para que,
reponi6ndolos al estado en que se encontraban cuan-
do la forma esencial del juieio se quebrant6, lo sus-
tancie y termine de nuevo con arreglo a Derecho. Es-
to se entenderh sin perjuicio de las correcciones y
prevenciones oue procedan por raz6n de la gravedad
de la infracci6n cometida. las cuales tambien se da
ran en la sentencia.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


Articulo X.-El Tribunal en estas causes podrA
declarar la casaei6n, asi por quebrantamiento de for-
ma como por infracci6n de Ley, auin cuando no lo
hubiesen sostenido como procedente ni 'las parties
personadas ni el Fiscal.

Articulo XI.-Cuando el Tribunal Supremo dc-
clare que por ning~n motive puede casarse una sen-
tencia que hubiere impuesto pena de muerte, man-
dard pasar los autos al Fiscal, para que 6ste expon-
ga si cree que existe algfin motivo de aquidad q*ue
aconseje la no ejecuci6n de la sentencia y la conmu-
taci6n de la pena en via de gracia. Con el dictamen
del Fiscal y con su propio dictamen sobre el caso,
propondri el Tribunal al Gobierno la resoluci6n que
estime procedente. A este efecto los autos se remi-
tirAn a la Secretaria de Justicia.

Articulo XII.-Esta Lev comenzarh a regir el mis-
mo dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica, derogandose- cuantas Leyes, Decretos-Le-
yes y Resoluciones se opongan a su oumplimiento.

Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los cin-
co dias del mes de octubre de mil novecientos trein-
ta y seis.

(Fdo.) Arturo Illas, Presidente.-Guillermo Alan-
so Pujol, Secretario.--. M. Gutigrrez, Secretario.

SI. QUINTANA (Joas MANUEL) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ 'STERLING) : Tiene la pa-
labra cl senior Quintana.

SR. QUINTANA (JosE M1ANUEL) : Sefior Presidente
y sefiores Representantes: En la Orden del Dia de
la Camara, desde ayier confeccionada, aparece un
Proyecto de Ley que tuve el honor de presentar a
la consideraci6n de mis compafieros, recogiendo las
indicaciones contenidas en el Mensaje del Poder Eje-
cutivo respect a este problema y al Proyecto apro-
bado por el Senado de la Repiblica. Como en esa
Orden del Dia aparece mi Proposici6n de Ley, que
es exactamente igual al Proyecto de Ley aprobado
por el Senado de la Repfiblica, interest de mis corm-
pafieros que quede sobre la mesa, a fin de que pue-
da ser tratado en la primera oportunidad.

ISR. YEBRA (DELFIN) : Para proponer que esta Pro-
.posici6n de Ley pase a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.

SR. L6PEZ (GrERnMN S.): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ 'STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Precisamente, es un rue-
go que iba a dirigir a ]a Camara este Representan-
te, de que, tratindose de un problema de la impor-
tancia de 6ste, lo menos que podemos hacer es pa-
sarlo a la Comisi6n de Justicia y C6digos. Es el
trimite reglamentario que hay que llenar.


SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): QuizAs yo no ha-
ya podido ser interpretado por todos los compafieros,
y especificamente por el senior GermAn L6pez. La
situaci6n es la siguiente: 6ste es un problema que no
puede ser tratado con suspension de preceptos, por-
que siguiendo el acuerdo de la Camara, las suspen-
siones de preceptos no pueden ser tratadas en lo su-
cesivo en este organismo; pero como en la Orden del
Dia figure esta Proposici6n de Ley mia, y comno es
exactamente igual a la que ha aprobado el Senado
de la Republica, es por lo que rogaba que esta Pro-
posicion -la mia- quedara sobre la mesa, a fin de
que fuera tratada por la Camara en su oportunidad.

Desde luego, que siendo un Proyeeto de Ley apro-
bado por el Senado, no es la Proposici6n de Ley que
aparece en la Orden del Dia; pero siendo ignal en-
tre si, no habiendo diferencia ni distancia alguna en-
tre una y otra, no debe haber necesidad de remitir
esta Proposici6n de Ley a la consideraci6n de una
Comisi6n.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): -1Me permit S. S. una
preguinta. con la venia de la Presidencia?

SLa *Proposici6n de Ley que S. S. present hace
dos dias no esta informada por ninguna Comisi6n?

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): La Mesa do la CA-
mara, considerando el acuerdo adoptado por este or-
ganismo y por la facultad que este mismo organism
le concede a la Presidencia, acord6 ponerla on un
lugar en la Orden del Dia.

SR. L5PEZ (GERMAN S.) : Luego no hay posibilidad
de colocar el asunto en el mismo grado y estado de
una Ley que est4 dictaminada.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): gMe permit una
pregunta S. S., en via de ilustraci6n?

SLa Proposici6n de Ley de S. 'S. no aparece ,n cl
nfinero 127 de la Orden del Dia?

SR. QUINTANA (JDOS MANUEL): Si, senior.

SR. BRAVO ACOSTA (ANToNIO) : 'Con esta Propo-
sici6n de Ley se di6 cuenta a la CAmara o ha sido
presentada y traida a "la Orden del Dia' sencilla-
mente?

SR. QUINTANA (JoSE MANUEL): Se di6 cuenta en
el dia de ayer.

SR. LOPEZ (GERMAN S.): N6, n6; esa Orden del
Dia esta mal hecha.

SR. QUINTANA (JO'SE MANUEL): -Sr. President:
Un compaiiero de ]a Camara interest saber'si la Pre-
sidencia o la Mesa di6 cuenta a la C6mara con la
Proposici6n de Ley marcada con el nfimero 127.
SSR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING) : SefiorP s Re-
presentantes (y me dirijo praticu'armente a los que
tienen en la mano el Regiamento y hablan callada-
mente instruyendo a los demfs) : La Camara le di6











18 DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
I


un voto de confianza a la Presidencia, de tal magni-
tud, que la Presidencia no quiso aceptarlo, para in-
eluir en la Orden del Dia aquellas leyes que estima
conveniente...

SR. LOPEZ (GERMAN): Me permit la Presidencia
la palabra para una aclaraci6n?

(El Sr. Marquez Sterling abandon la Presidencia,
ocupandola el Sr. Jos6 R. Andreu)

SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Para una cuesti6n
de orden, pido la palabra.

Sn. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el Sr.
Quintana.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Para interesar de
]a Camara que declare permanent esta sesi6n.

(Varios senores Representantes levantan la mano
en serial de apoyo).

SR. PRESIDENT (ANDREU) : Esta de acuerdo ]a
CAmara en declarar esta sesi6n permanent?

(Seilales afirmativas).

Acordado.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Cuando hayan
terminado de hacer uso de la palabra los que la tie-
nen solicitada, yo ruego a la Presidencia que me la
conceda.

Sa. BRAVO AcoSTA (ANTONI) : Yo habia hecho
una pregunta al Sefior Quintana que el traslad6 a
la mesa, y que es ]a siguiente:

Si de esta proposici6n que aparece en el nimero
122 de la Orden del Dia, ya se habia dado cuenta
con anterioridad a.la Camara, para entonces, con
vista de la respuesta, poder formular la petici6n que
crea debe formular o hacer las aelaraciones proce-
dentes.

SR. QUINTANA (Jos9 MANUEL): Decia yo que co-
mo una y otra cosa son exactamente iguales parecia
ol mas apropiado, en vista de que aparece en la Or-
den del Dia la proposici6n de ley mia, que es una
reproducci6n exacta y que la CAmara, por razones'
de todos conocida, no pudo tratar en el dia de ayer,
se tratase y quedase sobre la mesa el Proyeeto de
Ley procedente del Senado a fin de que la CAmara lo
trate en la primera oportunidad, ya que debe seguir
reglamentariamente un curso de las Comisiones, te-
niendo ya la CAmara de Representantes en la Orden
lel Dia la presentaci6n de una proposici6n de ley
analoga, estimo que la Camara puede tratar este Pro-
yeeto de Ley, puesto que con ello no se trataria nmis
que la propia proposici6n de ley presentada por mi.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior MArquez Sterling.


Sn. PORTOCARRERO (JESUS): Sefior Presidente, yo
labia solicitado la palabra con anterioridad.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): No estA anotado en lis-
ta S. S.

SR. PORTOCARRERO* (JEsfS) : Entonces es una defi-
ciencia de la lista.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Yo le cedo la
palabra al senior Portocarrero con much gusto, por-
que yo gozo extraordinariamente cada vez que el se-
f or Portocarrero hace uso de la palabra y nos ilus-
tra con su talent y su inteligencia extraordinaria.
Yo le cedo gustoso la palabra.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido la .palabra para una
cuesti6n de orden.

SR. .PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior German L6pez para una'cuesti6n de orden.

SR. L6PEZ ('GERMAN S.): Creo que no estamos en
un problema de ceder ]a palabra, sino en un proble-
Ina de Reglamento. El senior Portocarrero pidi6 la
palabra con anterioridad, cuando el senior MArquez
Sterling ocupaba la Presidencia, y por eso yo creo
que el actual Presidente debe aclarar que el senior
Portocarrero jhabia solicitado la palabra primera-
mente y que por ese va a hacer uso de ella; no que
ol senior MArquez Sterling le ceda la palabra al se-
ior Portocarrero, porque aqui no estamos en un
torneo de cortesias y delicadezas. El senior MArquez
Sterling sabe que el senior Portocarrero habia solici-
tado la palabra antes que 61.

.SR. MARQUEZ STEALING (CARLOS) : Para aclarar al
senior German L6pez: Siempre"me gusta situarme en
el terreno de la delicadeza y la cortesia; en todos
los moments en que 'esto sea necesario, lo har6. El
:efior Portocarrero no habia pedido la palabra en los
moments en que yo ocupaba la Presidencia.

SR. PORTOCARRERO (JEsTs) : Yo le aseguro que si
ta habia pedido.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior Portocarrero.

Sn. PORTOCARRERO (JESUS) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: No voy a ilustrar a la Cama-
ra, porque ya la Camara de por si estA suficiente-
nmente ilustrada en la persona y en la. mente de to-
dos los que ]a componen, en relaci6n con el proble-
ma que se debate. Ahora, lo que si vengo en esta
tarde,, como vendr6 siempre en cualquiera oportuni-
dad en que se intent, equivocadamente, violar los
preceptos de nuestra reglamentaci6n, es a mantener
la integridad de esos preceptos y su inviolabilidad
en cualquier moment, por grave que sea el motive
clue inspire esa violaci6n. o por trascendente que sea
la iniciativa que guie la misma.
El Proyecto que se ha enviado del Senado, no ha
pasado ain por ninguna de las Comisiones. Dentro











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


del Regimen de las tres lectures, que en toda opor-
tunidad no- ha dado ocasi6n de conocer suficiente y
totalmente el senior Presidente de la Camara, es sa-
bido que este Proyecto viene ahora en primera lec-
tura a la considerapi6n de la Camara y que unica. y
exclusivamente podria ser conocida de ella, si sus-
pendiendo los preceptos reglamentarios, que son la
garantia de .ese regimen de las tres lectures, la CAU-
mara acordara tratarlo con absolute anticipaci6n a
todo otro problema. Esa es la realidad. No es posl-
lie que cuando existen dos iniciativas, por iguales
que ellas sean, pero que partan de organisms dis-
tintos, como ocurre en este caso, se venga a tratar
una en lugar de la otra. La realidad es que la Pro-
posici6n de Ley del senor Quintana, a la que con
toda seguridad ofrecer6 mi voto y realizare cuantos
csfuerzos sean necesarios para que sea aprobada, vie-
ne hoy con el nfimero 127 en la Orden del Dia, y
cre acuerdo con ese propio, voto de confianza otorgado
a la Presidencia, !a CAmara ha querido evitar que
continuaran suspendiendose los preceptos reglamen-
larios, y todas las iniciativas marchen de acuerdo
con la importancia que tengan. Sinceramente creo
que la Presidencia, ddndole el lugar que le corres-
ponde, la coloe6 en -el nfimero 127 de la Orden del
Dia, porque tambien las anteriores tienen trascen-
dencia y son de importancia. Seria necesario leer el
texto de lo acordado por la Camara, en virtud del
cual se confiri6 el voto de confianza a la Mesa o a
Ja Presidencia para redactar y coordinar todas las
6rdenes del Dia despu6s del acuerdo referido. Ahora
bien, por amplio, por absolute, por total que sea el
voto de confianza otorgado a la Presidencia, no creo
yo, y no lo recuerdo en este instant, que tenga tal
alcance ese voto de confianza'que borre por comple-
to todos los preceptos reglamentarios, al grado de
permitir que una Proposici6n que afn no ha sido
leida aqui por segunda vez, venga revestida ipso
facto, a virtud de ese voto de confianza, con el ca-
rdcter de Proyecto de Ley.'Es necesario que esa
Proposici6n de Ley del senior Quintana paseo a ser
dictaminada por una Comisi6n, o sea tratada por
csta Camara con suspension de preceptos. A mi jui-
cio, esa es la finica forma viable de acuerdo con el
Reglamento, para que sea considerada inmediatamen-
to. Si se quiere, somntase a la consideraci6n de ]a
C'!mara la suspension de preceptos reglamentarios o,
si se quiere, som6tase a la consideraci6n de la Ca-
mara, que esta acordara, dada la gravedad que en-
trafia seglin las palabras del senior Quintana, conce-
der un termino de uno a dos dias a la Comisi6n pa-
ra que dictamine; pero es la finica manera de que
esa proposici6n nueda ser tratada urgentemente. Es
lo inico que solicito de la Cimara: que cumpla el
Reglamento en todas sus parted.
SR. MARQUEZ STEALING (CARLOS): Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
senior MArquez Sterling.

SR. MAIRQUEZ STERLING (CARLOS): Senior Presiden-
te y sefiores Representantes: Hace poquisimos dias,
en ocasi6n de reunirse la CAmara en Sesi6n Secreta
hubo de acordarse en esa Sesi6n darle un voto de
confianza a la Presidencia para que 4sta confecciona-


ra la Orden del Dia. En esa misma Sesi6n, sefiores
Representantes, se acord6 que no se suspendieran miis
los preceptos reglamentarios. Y encadenando ese
aeuerdo con la confecci6n de la Orden del Dia, ya
que la suspensi6u de preceptos'no se podia acordar
por ]a' CGmara, hubo de traer como consecuencia el
no poder suspender los Preceptos respect de una
Ley ni situar a la *Camara en una situaef6n de difi-
cultad cuando fuera a tratarse con.urgencia un asun-
to, La Camara acord6 en esa Sesi6n concederle .un
voto de confianza a la Presidencia para que confec-
cionara la Orden del Dia, y que se discutieran los
proyectos y proposiciones de Ley por el Orden en
gue aparecieran en la Orden del Dia, no permitiendo
mis que las alteraciones de la Orden del Dia y no
la suspension de los preceptos reglamentarios. Como
yo participo, en parte, de la opinion que acaba de
formular el senior Portocarrero y precisamente al
inicio de este debate habia dioho, con la cortesia na-
tural del caso, que queria oir su autorizada palabra,
porque siempre que el senior Portocarrero'usaba de
ella emitia juicios y concepts muy de tenerse en
cuenta, cortesia talentosa, tanto del sefidr Portoea-
rrero como de parte mia, que parece no haberse arrai-
gado perfectamente dentro de las interpretaciones
del Reglamento en lo que cabe a la opinion de mi
compafiero el senior German Lopez que entendia que
esta no era una cuestibn de cortesia, sino de aplica-
ci6n del Reglamento, yo, que participo, en part, del
criteria sustentado por el Sr. Portocarrero, de que
los acuerdos de la 'Cmara no pueden modificar el
Reglamento, entendi, en aquella oportunidad, cuan-
do el acuerdo se adopt por la Camara, que el n'o
permitir la suspension de los preceptos eneerraba
una modificaci6n del Reglamento. ya que por el ar-
ticulo 100 del mismo, la Camara estaba en cualquier
instant en disposici6n de presentar las suspensions
de preceptos a la consideraci6n de la Mesa y votar-
!as por las tres cuartas parties. Pero el origen, el
prop6sito, la finalidad perseguida por la Camara de
Representaintes, no fu6, como exactamente dice el
Sr. Portocarrero, el prohibir el uso del Reglamnto
de la CGmara, el matar los articulos del Reglamento
de la Cfmara, que tanto desde esa Presidencia co-
mo desde el eseafio, en cualquier insfante, este Re-
presentante al ocupar ese sill6n ha mantenido y
cumplido estrictamente.

Y si los sefiores Representantes recuerdan,. traz-
rian a la memorial el caso suscitado hace pocos dias.
aqui al proponer el senior La Torre, en relaci6n con
una Proposici6n de Ley del Sr. Martinez Fraga, con-
cediendo un credito para el T6rmino Municipal de
Yaguajay, que no podria fijArsele termino para que
la Camara conociera de ella con dictamen o sin die-
tamen, porque eso, a su juicio, entrafiaba una revi-
si6n del acuerdo adoptado en ]a sesi6n secret. Es
decir, que la inteligencia de algunos sefiores Repre-
sentantes iba much mas lejos de la interpretaci6n
del acuerdo de la Camara, en el sentido de que no
podria incluirse en la Orden del Dia con plazo fijo
para dictaminarse una Proposici6n de Ley, sino que
quedaba a la facultad del Presidente de la Camara,
ponerlo o no en la Orden del Dia. Es decir, que la
inteligencia del acuerdo, la interpretaci6n del acuer-











20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


do, el criteria .que la Camara mantenia en ese senti-
do, iba todavia much mis lejos de la itnerpretaci6n
que la Presidencia babia dado al acuerdo, en el sen-
tido de no modificar el Reglamento, velando por la
suspension de preceptos y para que siempre las puer-
tas quedaran abiertas para que en eualquier instan-
te pudiera presentarse a la consideraci6n de la Cai-
mara. Es decir, iba mis lejos, iba hasta el criteria de
pensar que la Presidencia podia no incluir en la Or-
den del Dia, lo que hubiera resultado extraordinario,
ia Proposici6n de Ley de cualquier Congresista.
La proposici6n qne ha hecho el Sr. Quintana a la
consideraci6n de la Camara, se ha incluido en la Or-
den del Dia, no para ser discutida violentamenic,
tampoco para que se tomara acuerdo radical y on el
acto sobre ese extreme, sino para cumplir uno de los
requisitos precisos de esa Orden del Dia y en aten-
ci6n al voto de confianza que con tanta discresi6n ha
usado la Presidencia. Yo no tengo el mis absolute
ipters ea confeccionar una Orden del Dia. Yo no
tengo, en lo absolute. el prop6sito de someter a mis
queridos compafieros de ]a Camara, la Orden del Dia
en la forma en que esta; pero ya que se ha susci-
iado este problema, y por lo que atafe a la Presiden-
ia., si quiiero aclarar ciertos particulares.

He visto con pronfnda pena que el celo, el entu
biasmo, la acometividad legislative de los companie-
ros, hace que esta Camara no legisle; hora es de de-
cirlo, aun cuando a ustedes eso no les agrade, no
legisla iporque sobre la mesa de la CAmara se amon-
tonan las suspensions de preceptos, porque todos los
compafieros quieren ser los primeros en sacar sus
Proposiciones de ley; no legisla porque cuando la
Proposici6n-de Ley de algfin compafiero se encuen-
tra en quinto o sexto lugar y no es la primer para
ser discutida, un pase de lista resuelve ese problema
y la Camara de Representantes se queda sin legis-
lar en ese moment. Y como eso es un .error, como
eso es un vicio, como todas las cosas en la vida tie-
nen que ser encauzadas, tienen que tener un orde-
namiento, como decia el Sr. Portocarrero,. como tie-
nen 'que estar concatenadas a los fines positives y
reales que se persiguen, no por su comienzo, sino
por su finalidad, coloc6, sin una necesidad extrema,
porque el Reglamento lo autoriza para ello, en ma-
\nos de la Mesa, sin una urgencia del caso, porque
centro del Reglamento estAn perfectamente defini-
das esas atribuciones de la Mesa; pero si en cuanto
a las suspensions de preceptos se referia, ?uso en
manos de la Mesa de la Cimara, y no exclus.vamen-
te de la Presidencia, porque eso hubiera envuelto otra
vez la modificaei6n del Reglamento en un aeuerdo
de la Camara tornado en sesi6n no convocada ex.)e-
samente para ello. la facultad de incluir en la Orden
del Dia aquellas proposiciones de Ley que estimara
de omas urgencia, para que hacienda uso, a su vez,
del articulo que la faculta para ello, pudiera alterar
la Orden del Dia, ,que no necesita las tres cuartas
parties, sino la mitad mis uno de los Sres. Represen-
tantes, y poder discutir esto sin el- agobio de las
suspensions de preceptos y sin el amontonamiento
de las peticiones en la Mesa de'la Cimara, para po-


der ir, poco a poco, dando cause a todas esas reali-
dades.

Y la Camara recordard perfectamente, que mas
fuerte todavia, mis definitive, fu6 el acuerdo de los
compafieros todos y de los Comites Parlamentarios,
un program de quince o veinte leyes, que se co-
inenzara por la primera ley de las acordadas y que
ho se votara ninguna otra legislaci6n que no fueran
aquel!as quince o veinte ya sefialadas, voto de con-
fianza de que tampcco ha querido hacer use la Pre-
sidencia, porque hay legislaciones de ;emergencia,
ralidades impuestas por la urgencia del caso, que
necesitan discutirse con entera independencia de pro-
gramas acordados de antemano, que vienen a resol-
ver situaciones del porvenir, cuestiones econ6micas,
financieras o political, pero que no resuelven exac-
tamente el problema del moment.

Es cierto, en cuanto se-refiere a la Proposicinri de
Ley del Sr. Quintana, que esta regida por el regimen
de las tres lectures; cierto que el proyeeto de icy
procedente del Senado no puede entrar a discutir-
so si no es con suspension do preceptos reglamenta-
rios; cierto todo eso; pero el problema que plantea-
ba el distinguido compafiero Sr. Quintana, tiene una
intima conexi6n entire un caso y otro, que podia ha-
cer possible, si la Camara estaba dispuesta a ello, el
entrar a discutirla, por esta raz6n: La proposici5n
de ley figure en la Orden del Dia, de aciferdo con
e! voto de confianza que la Cimara me concedi6...

SR. PORTOCARRERO (JESiJ) : Me permit una in-
terrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia?

SB. MARQUEZ STERLING .(CARLOS) : Con muchI
gusto.

SR. PORTOCARRERO (JEstS) : Si S. S. lee el pIrra-
fo segundo del articulo 75...

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Lo he leido ya
tantas veces.

SR. PORTOCARRERO (JEsIs) : Pero es que quiero re-
cordarle el pArrafo segundo del articulo 75, que di-
ce que: Todo proyeeto de ley deberA previamente in-
cluirse en la Orden del Dia y este que ha veliido
directamente del Senado no tengo noticias de que
haya sido incluido en la misma.

SR. MARQUIEZ S'rEmLNG (CARLO's): Es una fortune.
niuy grande tener siempre al Sr. Portocarrero para
oue supla-los olvidos de uno. Yo sabia que el Sr.
Portocarrero iba a citar el articulo y estaba esperan-
do me hiciera el favor de leerlo.

Entre ]a proposici6n de ley del Sr. Quintana y el
Droyecto de ley procedente del Senado hay una si-
tuacin igual; pero hay ademis otro aspect, Sres.
Representantes, importantisimo, que los Sres. Re-
nresentantes no deben baber perdido de vista, apar-
to de eso, y es lo sikuiente: La Camara ha vota-
do casi por unanimidad, la pena de muerte; ese -pro-















DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


yecto de ley, que pudi6ramos llamar principal es el
que gener6 este otro proyecto de ley porque esa pe.
na de muerte que la Camara vot6 hace breves dias,
no regulaba los recursos ante el Tribunal Supremo.
Y esta proposici6n de Ley del Sr. Quintana, que es
exactamente igtaal al Proyeeto de Ley procedente del
Senado, porque esta vaciado de un Mensaje del Po-
der Ejerutivo, que fu6 enviado tanto al Senado co-
mo a la Camara, regular, acortando los trAmites, el
recirso de- incolnstitucionalidad en sentencias por ea-.
os de muerte, ante el Tribunal Supremo, para que
aquellos condenados a la filtima pena, puedan esta-
blecer el recurso, de acuerdo con el procedimiento
lue en ese Proyecto de Ley se establece. De suerte
que lo que la CAmara va a. hacer es una legislaci6n
complementaria de una legislaci6n principal; de
suerte que lo que la CAimara va a hacer es colocar en
manos de los condenados a muerte el filtimo recurso:
el recurso de inconstitucionalidad al Tribunal Su-
premo. Y la Cgmara, seiiores Representantes, que ha
acordado tantas veces, que ha acordado en tantas
cportunidades; y que precisamente hace breves mo-
mentos lo acord6: que se venga con dictamen o sin
61 a la consideraci6n de esta Camara, para votar una
Proposici6n o un Proyecto de Ley; la Camara, se-
'fores Representantes ,en este caso de una legisla-
ci6n complementaria, al completar una cuesti6n fun-
damental, sobre todo para aquellos que no votaron
'a pena de muerte y que no fueron partidarios de
la condena maxima, al completar tambi6n el recur-
so de inconstitucionalidad ante el Tribunal Supre-
mo, el filtimo organismo ante el cual se puede acn-
dir, no haria ninguna cosa festinada, sino al contra-
rio, complementaria la Ley que filtimamente se
vot6.

SR. CREMATA (RADIO) : Me permit 'upa pregunta
b. S. con la venia de la Presidencia? gS. S. es uno
de los firmantes de la Proposici6n de Ley que aqui
se vot6 sobre la pena de muerte?

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : No, senor, por-
uue precisamente yo vvot en contra de la pena de
muerte.

SR. CREMATA (RADIO) : Pero es que S. S., de acuer-
do con el Reglamento, lo que esta haciendo es una
defense de a. Proposici6n de Ley, y eso solamente
le corresponde al autor de la Ley.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): No, senior, yo
no estoy defendiendo ]a Proposici6n de Ley; a i
me interest aclarar debidamente un problema de
confianza que se ha planteado a la Presidencia.

SR. CREMATA (RADIO): Es que yo entendia que
]a Presidencia, al tratar esa Proposici6n de Ley, en
la forma que la estaba tratando...

SR. MARQut'Z STERLING (CARLOS) : Yo no estoy
abora en ]a Presidencia: la ocupa actualmente el Sr.
Andreu. No estoy defendiendo, repito, la Proposi-
ci6n de Ley; estoy defendi6ndome de la cuesti6n de
confianza que se ha planteado. De manera que si el
Sr. Cremata cree que defiendo la Proposici6n de Ley,


se cae de un nido.:'. Yo estoy explicando por qu6 in-
cui en la Orden del Dia la Proposiei6n de Ley ob-
jcto de esta discusi6n, bashndome en el voto de con-
fianza que me di6 la Camara: voto de confianza que
voy a renunciar inmediatamente.

SR. CREMATA (RADIO): No ha estado en mi Animo
irortificar a ]a Presidencia.

Yo lo queestimaba es que el Sr. M6rquez Sterling
estaba en la explicaci6n de esta Proposici6n de Ley,
y por eso me referia al Reglamento.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Bueno, S. S., lo
que estimaba es ique ya mi peroraci6n era demasia-
do larga, y yo le iba a decir al Sr. Cremata que hi-
ciera como hace algunas 'veces, que abandon la Se-
cretaria y no me oye.

SR. CREMATA (RADIO) : Lamento muchisimo que S.
8. haya interpretado de esa manera mis palabras.
Yo abandon la Mesa precisamente en aquellas opor-
tunidades en que .creo que con mi voto no puedo
cumplir con mi obligaci6n, y lo sabe perfectamente
mi distinguido compafiero el Sr. MArquez Sterling.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Desde luego que
yo lo entiendo asi.

Volviendo, pues. a eso, sefiores Representantes, y
teniendo en consideraci6n que esa legislaci6n era
complementaria de la anterior, y teniendo tambien
en cuenta el voto de confianza que la Cgmara me
concedi6, con la inteligencia de que en casos extre-
mos inclusive podia yo incluir en la Orden del Dia
ni sicquiera aquellas Leyes a las cuales se les hubie-
ra dado primera lecture; y habiendo presented Iel
zr. Quintana a la. consideraci6n de ]a Camara su
proposici6n de Ley con un espiritu de defense de la
i)ropia Camara de Representantes por cuanto que
fud la CAmara la que vot6 primeramente la Ley ori-
ginal de la pena de muerte, y a la CAmara debia de
hlaberle correspondido tambien el haber votado esta
legislaci6n complementaria, que coloca en mano de
los condenados a miuerte facilidades para establecer
recursos ante el Tribunal Sfipremo, yo inclui esa Ley
en ]a Orden del Dia, bieq entendido, para que pu-
diera ser discutida, para que ,pudiera presentarse so-
bre ella cualquier proposici6n, para completar in-
eiusive, el tramite de la primera lectura, pero para
evitar, por el aenerdo definitive de esta Cnmara,
ocasionarle a los .sefiores Representantes que la ban
formulado, la necesidad de establecer sobre ella sus-
pensi6n de Preceptos Reglamentarios, que yo 0o he
u(erido entender el aeuerdo en el sentido de que no
puedan solicitarse suspension de Preceptos Regla-
mentarios, porque eso si en realidad envolveria una...

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : 6Me permit S. S.
con la venia de la Presidencia?

Con respect al particular de suspension de Pre-
ceptos Reglamentarios, recuerdo perfectamente las
manifestaciones del senior German L6pez, en el senti-
do de que en el caso de una Ley que necesitara ur-
Igencia extrema para ser resuelta, se concederia a los














22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Comit6s Parlamentarios un plazo prudential para
que decidieran respect de si era o no necesaria la
suspension de Preceptos Reglainentarios y ese fu6 el
acuerdo.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Yo me alegro
que S. S.. haga memorial de que ese fu6 el acuerdo,
iporque era ese-un eriterio que yo mantenia.

Y ya hay, seiiores Representantes, precedents so-
bre este modo de' proceder. Ustedes recordardn que
la Ley de la Pena de muerte, presentada tambi6n
por el Sr. Quintana se incluy6 en la Orden del Dia y
se vot6 con alteraci6n de ]a misma, pero no con sus-
pensi6n de Preceptos Reglamentarios.

Con respeeto al Proyeeto de Ley procedente del
Senado, tratando de aclarar este modesto TRevi- .a-i.
tante, desea significar que, dentro del Reglamento
de la CAmara hay un aspect sobre el cual quiere
dar su modest opinion. Es cierto, come dice el se-
fior Portocarrero y como todos sabemos aqui que el
Reglamento de la Camara se funda en el Rigimen
de las tres lectures; cierto que hace falta una pri-
mera lectura de esa proposici6n de ley; cierto que
una vez que se envia a Comisiones hace falta, de
acuerdo con un articulo determinado, que la Comi-
si6n tome acuerdo, si efectivamente se envi6 a esa
Comisi6n para que lo remitiera con Dictamen ) sin
61; cierto que ya una vez dada la segunda lectura
viene a la discusi6n de la Cimara de Representan-
tes y se cumple el tramite de la tereera lecture; pe-
ro ]a Camara, y el senior Portocarrero, que en este
punto ha hecho una consideraci6n muy atinada no
olvidar6n que cuando una proposici6n de ley sale
(ion Dict6men de una Comisi6n, ya no es proposi-
ci6n de ley, sino que se ha convertido inmediata-
mente en un Proyecto de Ley; y de acuerdo con es-
la fultima tesis, los Proyectos de Ley que'vienen pro-
cedentes del Senado, como los Proyectos de Ley que
yan de la Camara al Senado, ya no necesitan del
trAmite de la primer lectura, porque se han equi-
narado a los Pr, -~.1.,- de Ley que vienen de las
C. ,,,i-io,,-,. con Dictamen; y si esto es asi, si esto
's una realidad, tienen los sefiores Representantes
que lo que proponia el senior Quintana y lo que yo
be hecho es una realidad. dentro del Re-'-h-,ii.I.. de
la Camara.
SR. PORTOCARRERO (JESlTS) : Con la venia de la Pre-
sidencia dedsearia, porque lo tiene delante, que S. S.
]eyera el parrafo segundo del artielo 75, que exige...

SR. MARQUEZ STERLING CARSO) : Lealo S. S
(El senior Portocarrero lee)
SR. PORTOCARBERO' (JESUS): De manera que lo pre-
vio, lo inicial, es incluirla en la Orden del Dia.
SR. MARQUIEZ STERLING (CARLOS) : El senior Porto-
carrero no. me dej6 terminar, porque sin saberlo se
ha identificado con ]o que yo pienso, ya que iba a
decir eso mismo.

SSR.. PORTOCARRER (Jr<.r- : Entonces hay aqui un
caso de telepatia.


SR. 1VMRQTUEz STERLING (CARLOS) : De telepatia, no;
de trasmisi6n de pensamiento.

De acuerdo, pues, sefores Representantes, con esa
fltima lectura del parrafo del articulo a que se re-
fiere el senior Portocarrero, robustecida por el acuer-
do tornado por la Camara que consta tambi6n en el
Reglamento, cierto es que se presentan estas dos:
Primero: La Proposici6n de Ley del senior Quintalia
de acuerdo con el voto de confianza de la COmara,
.podia ser discutida por nosotros, discutida y recina-
,zada o aprobada. Pero como el Senado de la Repfi-
blica de Cuba es muy diligente, se adelant6 al pro-
p6sito inicial de esta Camara de Representantes. y
aprob6 en la tarde de ayer esa misma Ley que el
sdioor Quintana habia presentado a. la consideraci6n
de la Cimara. Y entonces el problema ha variado, yo
entendia que la forma reglamentaria en que e! se-
for Quintana estaba haciendo su Proposici6n resul-
*aba aniquilada por la realidad del proyecto de Ley
del Senado. Yo no bajo de la Presidencia de la Ca-
mara desde hace muehos meses...

SR. L6PEZ (GErRMAN S.): Perd6neme S. S.'No liee
miucho hemos tenido el deleite de oirlo como esta'
tarde.
:SR. MARQUEZ STERLING (*CARLOS): Hace come quin-
ce sesiones que no bajo, me refiero a las sesiones ipi-
blicas; en las sesiones secrets es verdad que siem-
pre estoy por estos eseafios, pero en las sesiones pf1-
blicas he ibajado poco y no bajaba al eseaflo para
plantear ninguna cuesti6n en relaei6n con la inter-
pretaci6n mis o menos cientifica del Reglamento,
sino para rogarle a mis compafieros, dentro del sis-
tcma de cortesia que venimos produci6ndonos y en
'que se produce tambi6n mi querido amigo el senior
I6pez, que reuniendo el proyecto de Ley procedente
del Senado los requisites establecidos por el Regla-
mento y coordinindose precisamente, sin quebrantar
ninguna de las lines de ese Reglamento de la Ca-
mara, hacer una proposici6n que aunara todos los
I)ensamientos. y doctrinas alrededor de ese proyecto
-e Ley, esta ya dentro de los proyectos de Ley cum-
plido el trAmite de la primera lectura, se incluiri en
'a Orden del Dia, y ya ven los sefiores Representan-
les que podia hacerlo sin necesidad de este acuardo si
la C6mara me ha dado ese voto de confianza, para in-
eluirlo en la Orden del Dia y discutirlo mafiana. No
ereo que esta sea una Ley que requiera un studio
may ,., ilitl', puesto que ya estaba presentada a la
cnsideraci6n de.la Camara. Si fuera para establecer
--equisitos contraries al reo delincuente, pero como
trata de todo 1o contrario, es decir, estableea el
nroeedimiento para que ann despuns, de la condena a
muerte el reo delincuente tenga un recurso mas con
eso estamos legislando bien y estamos interpretandp...

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : 4VMe permit und in-
terrupei6n con la venia de la Presideneia? S. S. no
'recuerda que de acuerdo con la 1e.i i'-.;i,' vigente,
today persona que fuera condenada por los tribuna-
les de Urgencia podian hoy ejercer el recurso extra-
;ordihario- de inconstitucionalidad ,por un t6rmino imns
lento y con un plazo, m6s extenso, para poder'des-
arrollar todas las ',.ti'irlafi procesales. De mane-










DIARIO DE SESIONES DE LA. CAMERA DE REPRESENTANTES


ra que en este caso la Ley viene a aminorar cl de-
recho de los *que fueran juzgados por los tribunales
de Urgencia.

SR. YEBRA (DELFIN): Sera el recurso de Casaci6n.

Sn. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Esperaba que
terminara el senior Portocarrero para deeirle que
precisamente el plazo, er-cuanto se refiere al recur-
so de inconstitucionalidad, se recorta, y donde se es-
tablecen 10 dias se establecen 5; pero que tambien
lo que establece este proyeeto no se refiere solamen-
te al recurso a que S. S. se refiere, sino tambirn al
de Casaci6n, de manera que estamos ampliando los
t6rminos. *

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Para recordarle al
senior Portocarrero que en ese Proyecto de Ley pro-
cedente del Senado se regulan muchas 'garantias pa-
ra aplicar la pena de muerte, que estaban auscutes
de ]a ley que vot6 la Cimara; las garantias del si-
logismo en las sentencias, o sea de los Resultandos
Probados y de los Considerandos.

SR. PORTOCARRERO (JES's) : 6S. S. sabe que Ics
propios Tribunales de Urgencia de la Habana, cuan-
do se someten a "su consideraci6n casos graves, fun-
damentan las resoluciones y relatan los hechos oeu-
rridos

.SR. L6Piz BLANCO (MARIN) : Debo decirle a S. S.
one eso es optative para los Tribunales de Urgen-
cia.

SR. PORTOCARRERO (JEsts): S. S. sabe que el arti-
culo 142 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal rige
y que los Decretos Leyes, creando y organizando esos
Tribunales, no han derogado nifiguno de esos pre-
ceptos.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Esa es una opinion
de S. S., que no comparto.

SR. PORTOCARRERO (JESIS) : Ese es un hecho cier-
to; no una opinion mia.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : Continfia el Sr. MAir
quez en el uso de la palabra.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Tampoco ,omrn
parto la opinion doctrinal y juridica, en cuanto a
los hecihos, de mi quorido amigo, Sr. Portocarrero.
Pero como no estamos'diseutiendo la viabilidad o .o
de la ley, sino los problems de forma de la misma,
sobre este extreme estamos y ya tendrA ti-mpo el
Sr. Portacarrero y el Sr. Marino L6pez Blanco, que
sabe muchas cosas tambien...

SR. L6PEZ (GERnMAN): Es un problema entire sa-
bios. (Risas).

SR: MARQUEZ STERLING (CARLOS): NO lo ponga en
duda S. S.

SR. L6PEZ (GERMAIN) : S.,S. lo ha afirmado de una
manera. categ6rica.


SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Desde luego que
*para juzgarlo asi, S. *S. tiene que ser mayormente
sabio.

En definitive, ereo haber interpretado exactamen-
te el voto que la CAmara me concedi6 en su oportu-
nidad; creo haber sido extraordinariamente cauto en
la aplicaci6n de ese voto de confianza. Pero como no
quiero, sefiores Representantes, que los acuerdos de
la Clmara en orientaci6n al encauzamiento de sus
problems, sean motive de discusi6n en cuanto se re-
fiere a las Resoluciones de la Mesa, yo, en la part
que me correspond y en cuanto a ese extreme, re-
nuncio al voto de confianza. Creo que estoy sirvien-
do a la Camara de Representantes al evitar que los
Proyectos se agolpen sobre la mesa y que perdamos
el tiempo en discusiones esteriles que no nos condu-
con a nada practice ni real. Precisamente en evi-
taci6n de ese caso, de esa realidad, y porque la Ca-
'nara trabaje, es que he actuado asi. La Camara tra.
baja much es cierto; est. poseida de la mejor bue-
ria fe; tiene an gran deseo de legislar, pero precisa-
mente el deeso de legislar que tiene es ui obstceule
a la legislaci6n en si5 mismi, puesto que todo el mun-
do quiere al mismo tiempo legi.i!ar. Yc ertendia que
con ese procedimjento se .bviaba tiempo y se gana-
ba ante la opinion piblica e! concept de Congrcso
de buena fe.

Por consiguiente, propongo ]o siguiente a fin de
armonizar el criterio de mi quierido compafiero, Sr.
Quintana, la del Sr. L6pez y ol Sr. Porto-arrero:
que el proyeeto que viene del Senado se incluya en
la Orden del Dia de mafana. Creo que de aqui a ma-
fiana una ley,-que tiene siete articulos, la C~mara

tcndri tiempo suficiente para estudiarla, y me atre-
vo a pensar que aquellos que estAn al tanto de estos
requisitos y que precisamente han hecho studios de
tal naturaleza que les permit asegurar que eso es-
ta regulado, tienen una ventaja extraordinaria lcire
los que todavia no se han puesto en comunicaci6n con
e! Proyecto y no lo han leido. De esa manera nos-
otros podemos mafiana, aprobar o no, pero discutir.
este proyecto de ley que viene procedente del Se-
nado.

Y termino, formulindole un ruego al senior Quin-
tana, de que retire lo que ha propuesto de que se dis-
cutiera aqui, esta tarde, ligando su proposici6n de
ley con el proyecto de ley procedente del Senado, y,
al mismo tiem;po, rogAndole a los sefiores Represen-
tantes L6pez y Portocarrero que accedan a esta so-
licitud.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Por mi parte no tengo
inconvenient.

SR. QUINTANA (Josi MANUEL): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Quintana.

SSB. QUINTANA (JosI MANUEL): Para acceder gus-
toso al ruego formulado por el distinguido compa-
fiero senior Carlos Mhrquez; pero sin que ello, por
porvenir precisamente de el;.que lo somete a ]a con-











.24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sideraci6n de la CAmara en definitive, como crite-
rio transaccional, perjudique en lo mas minimo las
facultades concedidas por la Camara a la Mesa para
confeccionar la Orden del Dia, es decir, que esto no
pueda, en lo mAs minimo, lastimar las facultades
que us6 la Mesa para incluir en la Orden del Dia
una proposici6n de ley mia anAloga al proyecto de
ley que proviene del Senado.

SR. L6PEZ ('GERMAN S.): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra S. S.

SR L6PEZ (GERMAN S.): Seilor Presidente y se-
fiores Representantes: Yo iba a hacer estas dos acla-
raciones, que las hago ahora con mas gusto despues
de haber estado gozando un largo rato escuchando
la palabra elocuente de nuestro Presidente. Cada
vez que se oye a quien tiene tanto talent, se confor-
ta el espiritu, y los que no tenemos capacidad, nos
sentimos estimulados a decir una que otra palabra.
Yo quiero, solamente, aclarar estos dos extremes:
Cuando se tom6 el acuerdo dfndole el voto de con-
fianza a la Mesa, del cual voto de confianza estoy
satisfecho, este Representante tuvo el honor de ha-
cer estas dos aclaraciones: La primera, que en los
casos de suspensions de preceptos reglamentarios,
seria necesario que los Lideres de los Partidos las es-
tudiaran y consideraran de tal urgencia, y entonces
vendrian las suspensions de preceptos; y en el ca-
so que se referia a la confecci6n de la Orden de:
Dia recuerdo que le dije al senior Presidente, y la
CAmara la sabe tambi6n, que, desde luego, se enten-
dia que el Presidente haria uso de esa facultad
siempre dentro de las normas reglamentarias.

Estas dos aclaraciones queria hacerlas, sin que .en-
vuelvan la mas ligera idea de censurar lo hecho por
el senior Presidente, sino todo lo contrario, alegran-
dome much de que se sienta obligado a bajar fre-
cuentemente a los eseafios, para poder sentiime mas
cerca de 61, ya que no es possible cuando se est6 en
piano tan alto como la Presidencia de ]a Cimara.

Si. PORTOCARRERO (JESTJS): Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (ANDRE;) : Tiene la palabra el se-
fior Portocarrero.

Si. PORTOCARRERO (JESiG"- Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo no he mantenido esta
tarde, en la sesi6n, un criterio, ni siquiera un razo-
namiento mio; finiea y exclusivamente me he limi-
tado a velar porque se cumplan los preceiptos de
nue.tro Reglamento, como hago cada vez que creo que
se puedan violar. No tengo inconvenient en que la
proposici6n de ley del senior Quintana, o el proyecto
de ley procedente del Senado, se trate en la oportu-
nidad que correspond; pero siempre de acuerdo con
los preceptos legales. Si el senior Marquez Sterling,
propone que la Camara lo trate el dia de mafiana,
yo no tengo inconvenient, y le dar6 todo mi concur-
so generoso a ese proyeeto de ley; solamente me he
limitado a defender, una vez m~s, los preceptos de


nuestrio Reglamento coomo haigo cuando co nidero
que pueden ser infringidos. Ese proyecto de ley pue-
de venir a la sesion de mafiana, acordando la CA-
mara enviarlo o -no a Comisiones, y que venga con
dictamen o sin 41, tratandolo en la primera, segun-
da o tercera oportunidad. Asi habremos armonizado
los intereses de la CAmara, los intereses de los pre-
suntos condenados a muerte y, al propio tiempo, ha-
bremos velado por la integridad de nuestro Regla-
mento.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra.

Si. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra S. S.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Unicamente para
interesar que suficientemente discutido este asunto
se someta a votaci6n el problema planteado.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Pido la palabra
para una aclaraci6n.

.SR. PRESIDENT (ANDREU) : Tiena la palabra S. S.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Cuando yo co-
menc4 a hablar, el senior Portocarrero recordara que
dije que estaba, en parte, de acuerdo con su crite-
rio, y, es mAs, us6 la expresi6n de que entire el se-
fior Portocarrero y yo existia upa trasmisi6n de
pensamiento. De manera que aqui ha habido una
mala inteligencia.

El problema se concrete de esta manera: Que la
CAmara acuerde mandarlo a la Comisi6n de Justi-
ia .y C6digos y que venga el dia de mafiana con die-
tamen o sin l6. si la CAmara esta de acuerdo.

SR. PRESIDENT .(ANDREU) : Acuerda la CAmara
la proposici6n que acaba de formular el sefor Mar-
quez Seterling?

(Seeiales afinnativas).

Aprobada.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Continua la lectura
de comunieaciones.

(El official de actas lee).

La Habana, 28 de Septiembre de 1936.

Sr. President de la Cfmara de Representantes.

Sefior:

En cumpliniento y a los efectos del articulo XII
y siguientes de la Ley de Relaciones entire la Cama-
ra de Representantes y el Senado, adjunto tengo el
honor de enviar a usted copia de todas las proposi-
ciones de ley que han sido presentadas y leidas en
la sesi6n celebrada en el dia de la fecha por este
CuE -po Colegislador, y que tratan de los siguientes
particulars:

1) P. de Ley de los senadores sefiores Calvo
Tarafa y Guti6rrez, concediendo pension a










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


la sefora Adolfina Veulens, viuda de Car-
not.

2) P. de Ley del senador senior Collado, crean-
do un impuesto de diez por ciento sobre las
cantidades que se perciban como product
de los tres primeros premios de la Loteria
National.

3) P. de Ley de los senadores sefiores Vascon-
celos y otros, disponiendo que los excess de
azicar hechos en la zafra de 1936 etc., debe-
ran ser cubiertos por los correspondientes
certificados de identidad. .

4) P. de Ley del senador senior 'Goderich, dis-
poniendo que se abone sin descuento alguno
la pension que le fu6 concedida al Dr. San-
tiago Garcia Cafiizares.

5) P. de Ley del senador senior Rosell, conce-
diendo pension al Dr. Federico Henriquez
Carvajal.

6) P. de Ley del senador senior Rivero, modifi-
cando la escala de sueldos de la Policia del
Senado.

7) P. de Ley del senador senior Pedraza, divi-
diendo el Juzgado Municipal de Santa Clara.

8) P. de Ley del senador Rivero, concediendo
cr6dito para terminar la carretera de Gua-
najay al Jobo.

9) P. de Ley del senador senior Recio, creando
un Aquarium Nacional en la Capital de ]a
Reptiblica.

10) P. de Ley del senador senior Reeio, dispo-
niendo un sorteo extraordinario de la Lote-
ria Nacional. denominado "Pro-Fomento del
Turismo'".

11) P. de Ley del senador senior Goderich, resta-
bleciendo servicios de correos y rutas rura-
les en distintos Terminos Municipales de
Oriente.

12) P. de Ley del senador senior Pozo, concedien-
do credito para la construcci6n de un monu-
mento que conmemore la abolici6n de la En-
mienda Platt.

13) P. de Ley de los senadores sefiores Calvo Ta-
rafa y Capestany, concediendo pension a la
sefiora Salustina Milan6s BazAn, viuda del
patricio Ignacio Tamayo.

14) P. de Ley del senador senior Del-Cristo, con-
cediendo un t6rmino de noventa dias a la
Comisi6n creada por la Ley nfimero 9 de 12
de marzo de 1935, para que emita informed
sobre el arrobaje que deberfin pagar los in-
genios por las cafias que muelan.


15) P. de Ley del senador senior Font, concedien-
do pension a la sefiora Obdulia HernAndez
y Guti6rrez, viuda de Dum6nigo.

16) P. de Ley del senador senior Recio, prorro-
gando el plazo concedido en el Articulo 400
de la Ley Iipotecaria, para la reinscripciin
del dominio o la posesi6n en los casos de p-r-
dida o destrucci6n de titulos.

17) P. de Ley de los senadores seiiores Verdeja
y Alonso Pujol, concediendo credi'to para la
reconstrucci6n del Matadero o Rastro Muni-
cipal en la ciudad de Cardenas.

18) P. de Ley del senador senior Alban&s, modi-
ficando el Articulo 261 del C6digo Notarial.

19) P. de Ley del senador sefior Capestany, con-
cediendo erdito para los gastos que ocasio-
nen el viaje y estancia en Buenos Aires de
la Delegaci6n para asistir a la Conferencia
International.

Muy atentamente de usted,

Arturo Illas,
President.


G. Alonso Pujol,
Secretario


J. M. Gutierrez,
Secretario.


Sn. PRESIDENT
enterada?


(ANDREU) : Se da la iCkmara por


(Seniales afirmativas).

Enterada.

(El official de actas leeq.

Habana, Septiembre 29 de 1936.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Sefior:

En cumplimiento y a los efectos del Articulo XII
y siguientes de la Ley de Relaciones entire la CA-
mara de Representantes y el 'Senado, adjunto tengo
el honor de enviar a usted copia de la proposici6n de
Ley que ha sido presentada y leida en la sesi6n c-
lebrada en el dia de la fecha por este Cuerpo Cole-
gislador, y que trata del siguiente particular:

1) P. de Ley del senador senior Pedraza, autori-
zando a los penados para que puedan pres-
tar su sangre para el caso de asistencia pfi-
blica.


Lo que tengo el honor de comunicarle,










26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Muy atentamente,

Arturo IlIas,
President.

G. Alonso Pujol,
Secretario.
J. M. Gutierrez,
Secretario.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : 4 Se da por enterada
la Camara de esa comunicaci6n del Senado?

(Sefiales afirmativas).

Enterada.

Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Se-
nado.

(El official de actas tee).

REPUBLICAN DE CUBA.-SENADO

Habana, 19 de octubre de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Senior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyeeto de Ley que se aeompafia. auto-
rizando a los penados para que puedan prestar su
sangre para caso de asistencia Ipiblica.

Lo 'que tengo el honor de comunicar a usted a los
efectos del Articulo XVIII de la Ley de Relaciones
enter la Camara de Representantes y el Senado.

Muy atentamente,

Arturo Illas,
President.

P. Goderich,
Secretario.
J. M. Gutidrrez,
Secretario.

PROYECTO DE LER

Articulo I.-Se autoriza a los penados existentes
en cualquier penal de la Repfiblica, a que puedan
prestar su sangre para casos de asistencia piblica,
que no tengan familiares que puedan servirle, o'a
indivi'duos que no puedan pagar esta donaci6n y
que, por la urgencia del caso. haya que actuar ra-
pidamente y no tengan a mano un donante.

Articulo II.-Al penado se le retribuird sus ser-
vicios del siguiente modo: 'Caso de que sean enfer-
mos pobres, se le rebajarh la pena en una escala de,
tiempo que mds abajo se especificara, teniendo ,n
cuenta la extension de su condena. En casos de en-


fermos que puedan abonar dicho trabajo a mAs de
lo anterior, este pagarA DIEZ pesos por cada cicn
gramos de sangre o fracei6n mayor de cincuenta
gramos.

Articulo III.-El penado donante sera rebajado
durante quince o mas dias, hasta un mes, segfui la
sangre extraida, de todo servicio y pasara a la en-
fermeria donde tendrA una sobrealimentaei6u por
este tiempo.

Articulo IV.-No debe autorizarse un mismo pe-
nado mas de tres veees por afio, dejando transcurrir
de una transfusion a otra por lo menos cuatro meses.

Articulo V.-La cantidad de sangre extraida nun-
ca pasara de quinientos gramos, y en caso de ser
mayor la necesidad, se dividirA este trabajo entire
dos penados.

Articulo VI.-Al ingresar en el establecimiento
penal sera practicado a todo preso, su reacci6n de
Wassermann o de Kahn, investigaci6n de paludismo
y otras enfermedades trasmisibles por via hemictica
AdemAs de su clasificaci6n hematol6gica, donde se
estatuirf su tipo sanguine en su hoja penal, expli-
cando la escala seguida para su clasificaci6n, que
debe ser adoptada para todos los penados de la Re-
piblica la misma, ya la de Moss o ]a de Jansky.

Articulo VII.-Los individuos que se presten a ser
donantes, a los cuales se le explicarAn todas ]as ven-
tajas que esto le produce, y ninglin inconvenient,
se pondran por turno rigurosos en una lista del pe-
nal, que llevarh, ademAs del Director del estableci-
miento, el Director del Hospital.

Articulo VII1.--Cada vez que se libere a un pe-
nado, el Director del establecimiento estard obliga-
do a comunicarlo asi al Director del Hospital, para
,que 6ste lo borre de su lista de donantes. Lo mismo
sucederi a cada nuevo ingreso, para .que lo anote
como un nuevo donador, si asi lo desea el penado.

Articulo IX.-En cuanto a la rebaja de penas, 6s-
ta no excederk del tercio de tiempo de condena, aun-
que si el comportamiento del penado lo amerite, pue-
de extenderse hasta la mitad de dicha pena, cuando
el nfimero de transfusions llevado a cabo, haya apor-
tado el tercio de la pena.

Articulo X.-Por cada transfusion se le abonaran
como rebaja de pena, seis meses al penado.

Artioulo IXI.-Los penados de menos de dos afios,
por ser su ipena relativamente corta, no se rebajarin
tiempo de condena, sino en caso de ser utilizados,
se les abonard cuando los pacientes sean pudientes,
el imported de la transfusion.

Articulo XII.-Se autoriza a los Directores de
Hospitales de la Rep-iblica, para qoe puedan soli-
citar de los Alcaides de CArceles, la entrega de los
press necesarios para verificar las transfusions,
quienes inmediatamente y sin mas trAmites que el
de la necesaria custodia, procederdn a su entrega
a dichos Centros Beneficos, y 6stos los reintegraran










DIARIO DE SESTONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 27


a sus respectivas prisiones tan pronto se termine el
acto operatorio.

Articulo XIII.-Quedan derogadas todas las Le-
yes, Decretos-Leyes y cuantas Disposiciones se opon-
gan al cumplimiento de la present Ley, la que co-
menzarh a regir desde su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio. a los diez
y nueve dias del mes de octubre de mil novecientos
treinta y seis.

(Fdo.) Arturo Illas, Piesidente.- P. Goderich,
Secretario.-J. M. Gutierrez, Secretario.

SnR. PRESIDENT (ANDREU) : ~Se da la Cimara por
enterada?

(Seiales afimnativas).

Enterada.

Se va a dar lectura a otra comunicaci6n.

(El official de actas lee).

A LA CAMERA DE REPRESENTANTES:

Aurelio River6n HernAndez, Representante por la
Provincia de Oriente, tiene el honor de solicitar por
este medio; al amparo del Reglamento de este Cuer-
po Colegislador, se le conceden QUINCE (15) dias
de licencia, con el fin de poderse ausentar a los Es-
tados Unidos de Norte America, en gestiones de ca-
ricter personal.

Sal6n de Sesiones, a seis de octubre de mil nove-
cientos treinta y seis.

Aurelio River6n Herndndez.

SR. PRESIDENT (ANDREU)L: Acuerda la Camara
acceder a la petici6n del Representante sefior Rive-
r6n.

(Seaales afirmativas).

Acordado.


Se va a dar lectura a. una,
fiores Representantes.


solicitud de varies se-


(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben solicitan de sus
distinguidos compafieros acuerden la celebraci6n de
una sesi6n extraordinaria, el pr6ximo viernes nue-
ve del actual, a las cinco de la tarde, al objeto de
tratar y resolver respect al Proyecto de Reforma
de la Constituci6n.

Sal6n de 'Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los seis dias del mes de octubre de mil nove-
cientos treinta v seis.


Antonio Bravo Acosta.-Angel Pardo Jimenez.-
Rafael Dominador Perez.-Ran6n Granda.-Valdos
Quintero.-Manuel Perez Galdn.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior President
y sefiores Representantes: Erroneamente se ha con-
siderado por algunos que el tPrmino dentro del eual
el Congress tenia que presentar el Proyecto de Re-
forma Constitucional, vencia en el dia. de hoy.

Constituida la Cimara de Representantes el dia
26 de abril, el. termino vence el dia 27 del actual.
Habi6ndose presentado un Proyecto de Ley, mis que
todo con el prop6sto de que haya un cuerpo bajo el
cual discutir, ,con el deseo de los autores de ese pro-
yecto, no de que sea aceptado en. su integridad, sino
que sea torado como base para su discusi6n, y exis-
tiendo actualmente una Comisi6n Especial designa-
da para emitir Dictamen con respect a ello, lo que
no ha podido realizar debido a las multiples discu-
siones que en 4lla se han suscitado, ruego a la Ci-
mara que tome en consideraci6n la solicitud de Se-
si6n Extraordinaria y que al mismo tiempo acuer-
de darle a la Comisi6n Especial un plazo extensive
hasta el dia en que se sefiale la Sesi6n Extraordina-
ria, y que si no ha emitido el Dictamen se proceda
en esa Sesi6n a discutir el Proyecto de Reforma
Constitutional, prescindiendo del Dictamen.

SR. YEBRA (DELFiN) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior Delfin Yebra.

SR. YEBRA (DELFiN): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El Mausoleo que se encuentra en el
Cementerio de Col6n de esta Ciudad y bajo el cual
descansan los restos del Mayor General Calixto Gar-
cia, se encuentra en un estado realmente deplorable.
Anoche, oyendo la informaci6n de un peri6dico aereo
de los mas...

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior President:
STiene relaci6n este asunto con la proposici6n de la
Sesi6n Extraordinaria ?

SR. YEBRA (DELFiN): Entonces lo tratar6 en su
oportunidad.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : Acuerda la CAmara
la convocatoria a una Sesi6n Extraordinaria para
el miercoles?

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la ipalabra.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el se-
fior Suarez Rivas.
-Sn. SUAREZ RIVAS (EDuAnDo): Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Indiscutiblemente que no
voy a oponerme a la convocatoria a la Sesi6n Extra-
ordinaria para conocer del proyecto o Dictamen de
la Comisi6n en relaci6n con la nueva Carta Funda-










28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mental que ha de regir los destinos de nuestra Re-
piblica. Pero si quiero disentir en cierta forma de
la Proposici6n del senior Bravo Acosta, y pido que
esa Sesi6n Extraordinaria se convoque para el dia
12 del present mes; para que en el resto de estos
seis dias pueda reunirse la Comisi6n que conoce de
esa reform.

SR. L6PEZ ('GERMn N S.); El doce es dia de fies-
ta. Tiene que ser dia laborable.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Puede ser el dia
13. Lo que quiero expresar es que a mi manera do,
ver debe darse un plazo de 5 o 6 dias para conocer
el Dictamen del senior Bravo Acosta, o los votos
particulares en relaci6n con ese problema. En ese
sentido modifico la proposici6n del Sr. Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo, si apuro este
asunto, sefiores Representantes, es porque creo que
debemos discutirlo a la mayor brevedad possible, pa-
ra darle tiempo al Senado. Si lo sefialamos para
el dia trece, por lo menos debemos tener 8 o 10 dias
de discusi6n y no habrA tiempo para que el Senado
conozea de ese proyecto dentro del plazo que sefiala
la Ley Constitucional. Podiamos los sefiores Suarez
Rivas y demis compafieros reunirnos urgentemente
y emitir el Dictamen que corresponda Ipara el jueves
o viernes, pero nunca sefialar una fecha tan lejana.

St. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Pido la palabra.

SR. PORTOCARRERO (JEsrs) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene ]a palabra el se-'
fior Marquez Sterling.

SR. MARQUEZ 'STERLING (CARLOS) : Para hacer un
ruego al senior .Suarez Rivas si me lo permit el se-
'iior Portocarrero.

SR. PORTOCARrERO (JESrS) : Acaso me ahorrarA
hablar S. S.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Si no he oido
mal la proposici6n del senor Bravo, es para el jue-
ves la Sesi6n Extraordinaria. Yo propongo, entire
la fecha que sefiala el senior Suarez y la del senior
Bravo, que en lugar del jueves sea el viernes.

!Sa. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo no tengo in-
conveniente.

SR. SUAREZ (MIGUEL) : Si se convoca inmediata-
mente a la Comisi6n para que emita su Dictamen,
yo no tengo inconvenience tampoco.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Ademhs, si se acuer-
da que la sesi6n sea el pr6ximo viernes, yo deseo ha-
cerie un ruego a los Lideres para que comuniquen a
todos los Representantes que se hallen fuera de esta
localidad que concurran a esta Sesi6n Extraordina- .
ria, como yo me propongo hacerlo en cuanto a los
miembros del Conjunto, para que ese dia pueda ha-
ber un quorum mayor en esta CAmara, por tratarse
del asunto de que se trata.


SR. PORTOCARRERO (JES1S) :JUn nuevo caso de tras-
misi6n de pensamiento, la proposici6n que acaba de
hacer el senior Marquez Sterling.

SR. CEMATA (RADIO) : Pido la palabra.

SB. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior Radio Cremata.

SR. ICREMATA (RADIO): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Para modificar, en part, la
proposici6n del compaiero Bravo Acosta, que ha sido
a su vez modificada por el senior Mirquez Sterling,
en el sentido de que result ampliada esa Sesi6n Ex-
traordinaria para tratar tambien en esa oportunidad
otro iproyecto de carActer trascendental de que se
ocupa la Prensa diaria. Me refiero a la Proposici6n
de Ley presentada por nuestro compafiero senior Rafil
de Cfirdenas sobre el sorteo. Yo afiadiria esa propo-
sici6n de Ley del sorteo, con el propio ruego de que
haya un quorum nutrido, para que se sepa cual ha
de ser la actitud de la Camara respect a ese proble-
ma que es objeto de tantos comentarios.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : En nombre de to-
dos los firmantes de la solicitud de .Sesi6n Extraor-
dinaria y en el mio propio, aeepto la adici6n hecha
por el senior Cremata y tambi6n ruego que la Cama-
ra acuerde que sea tratada esa Ley con la misma
preferencia.

Sa. PRESIDENTE (ANDREU) : ~Acuerda la Camara
la Convocatoria para una sesi6n extraordinaria pa-
ra las cinco de la tarde del pr6ximo viernes, consig-
nando en la Orden del Dia el Proyeeto sobre la
Constituci6n y la Ley del Sorteo?

(Seiales afirmativas).

Aprobado,

SR. SUAREZ RIVAs (EDUARDO) : Sefior President:
Deseo que se haga constar en acta que este acuerdo
ha sido adoptado por unanimidad de toda la CAma-
ra, que tiene necesidad de abordar esos problems:
no por la voluntad de ningfin senior Representante
en particular.

SR. PRESIDENT (ANDREU): Asi se hara.

'SR. DE LA TonRE (Luis): Sefior Presidente: para
hacer una sugerencia a la CAmara, a fin de que en
la Orden del Dia figure en primer lugar la ley sobre
el sorteo, que es un asunto mas rApido y podriamos
terminar pronto.

SR. PORTOCARRERO (JESS): Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior Portocarrero.

SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Sefior Presidente y se-
iiores Representantes: La Orden del Dia esth some-
tida.a la consideraci6n del Presidente. Pero la pro-
posici6n del senior La Torre, aunque sea inspirada
en un principio extraordinariamente desinteresado,
a mi juicio no cabe en este caso, ya que lo primero











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


que hay que darle al pais es la Constituci6n de la
Repfiblica para la que tenemos un t6rmino fatal que
vence el dia 27 de este mismo mes. El Conjunto Na-
cional Democrktico, en su mayoria, se ha pronuncia-
do en favor del sorteo, y el Representante que habla
lo ha proclamado en todas las oportunidades. De
manera que no podemos ser sospechosos de encon-
trarnos remisos a tratar del problema del sorteo, pe-
ro lo primero que tenemos que hacer, ya que es un
punto basico para su funcionamiento, es el discutir
la Constituci6n de la Repfiblica y enviarla con la
mayor prontitud al Senado para que antes de ven-
cerse el t6rmino del dia 27, hayamos cumplido an
deber que 'tenemos ineludiblemente que cumplii, de
acuerdo con la propia carta fundamental que nos
rige en la actualidad.

SR. QUINTANA (JOSI MANUEL): Para una cuesti6n
incidental.

SR. DE LA TORRE (Luis): Para una aclaraci6n al
compafiero. El deseo que me guiaba para hacer es-
ta sugerencia a la Presidencia de la Cdmara, era que
estimando que la Ley del Sorteo no iba a ser motive
de discusi6n larga, podia ser resuelta rapidamente.
Pero de todas maneras, quiero hacer constar mi pro-
posici6n, y con esta aclaraci6n. en el acta, aunque
la retire complaciendo a ]a Presidencia.

SR. QUINTANA (JosE MANUEL): Para plantear la
cuesti6n incidental de no ha lugar a Ip propuesto
por el senior La Torre.

SR. PRESIDENT (ANDREU): Quiero informar a S.
S. que el senior La Torre ha retirado su proposi-
ci6n.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Entonces, estoy
conforme.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a dar cuenta con
la Orden del Dia.

SR. YEBRA (DELFiN): Yo tenia una petici6n he-
cha, que fu6 aplazada para cuando terminara este
asunto.

(-.upa la -Presidencia en estos moments el senior
KM .: ez Sterling).

SR. PRESIDENT (MBIRQUEZ STERLING): Se va a en-
trar en la Orden del Dia.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

La Comisi6n Consultiva en la Ley Organica de los
Municipios, Art. 160 y en la de Impuestos Muni-
cipales, Arts. 138 y 139, adopt el sistema mante-
nido por el Gobierno Interventor segfin el cual debe
pagarse por res al llamado anteriormente derecho
de pufialada.

Ese impuesto fun fiado de ese modo teniendo en
cuenta la necesidad que habia de fomentar nuestra
industrial ganadera, que habia desaparecido con mo-


I tvo de la Guerra de Independencia. Cobrando el
impuesto por res, solo se llevarian a los Mataderos
ganados viejos, de desecho en muchas ocasiones, ga-
nado infitil para la reprodueci'6n. Se importaba mu-
cho ganado en pie y came fresca y salada, y la le-
gislaci6n vigente, inspirada en Mensaje del Presi-
dente don Tomas Estrada Palma, que serial6 la ga-
naderia como la mis natural y la mas positive de
nuestras industries, facilitaba la entrada de ejempla-
res aptos para la reproducci6n a la vez que mante-
nia aranceles modestos para los products de la ga-
naderia que se importaban.

Aceptables las medidas que dificultaban la matan-
za del ganado nuevo en moments que nuestra in-
dustria pecuaria debia desarrollarse en el pais, de-
jan de serlo cuando ya tenemos suficiente ganado
para el consume doinhstico y se piensa fundadamen-
te qu'e debido a su desarrollo y mejoramiento esta-
remos en breve en condiciones de exportar ganado
y sus derivados en grandes cantidades. La vigencia
del sistema consistent oen'cobrar el impuesto de ma-
tanza por res, lesiona hoy al consumidor y al pro-
ductor, al consumidor porque se ve obligado a con-
sumir came procedente de reses por lo menos de
treinta meses, no obstante que en nuestros hotels se
anuncia carne de ternera, y a los ganaderos porque
se les obliga a vender para el consume pfiblico su
ganado viejo, viendose impedido los criadores que
tienen excelentes terneras, de mercado para las' mis-
mas. Claro que la Ley prohibe, digo, que la Ley
no prohibe de modo express que el ganado nuevo se
lleve a los mataderos, pero es fAcil comprender que
pagando igual una ternera de trescientas libras que
un buey de mil quinientas, o novillo de mil o que
una vaca de desecho de novecientas, los encomende-
ros no adquieran ganado nuevo, se decide natural-
mente por las reses de mayor peso.

Solo en la ciudad de Matanzas, en Giiines y conta-
das poblaciones, el pfiblico consumidor obliga, a los
mataderos a adquirir reses de afio.
En. el resto de la naci6n no sucede eso, y en la
Habana lejos de mejorarse la calidad de la came que
se vende al pfiblico, la tendencia es a empeorarla.
En efecto, para la Habana se traia de las regions
productoras sus mejores novillos, desde que un De-
creto del Presidente Menocal prohibit la matanza
de toros con destiny al consume; pero por tempora-
das se sacrifice esa clase de ganado, cada vez en
mayor nfimero, Io que da lugar a que muehos ce-
badores no castren su ganado debido a que saben
que preferentemente se adquieren toros para el mer-
cado habanero. El toro es menos nervioso que el
novillo, da mks came, peso mas su cuero, se estro-
pea menos en el transport y tiene menor merma,
lo cual hace 'que se le prefiera por el encomendero,
que luego al vender la came la anuncia como de ex-
celentes novillos de Camagiiey,

Y para que pueda adquirir el pueblo care de
buena calidad se hace necesario que la Ley dispon-
ga; que se pague el impuesto de matanza por el pe-
so de la came que produzca la res que se sacrifique
y que la prohibici6n de la matanza del toro para el
consume de care fresca exista de modo eficaz, cas-
tigando fuertemente a los Mataderos que infrinjan











30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


la media legislative y acordando esta de modo que
no pueda infringirse con maquinaciones o habilida-
des como castrar la res el dia antes de llevarla al
Matadero, que pase el caso inadvertido por los fun-
cionarios que deben evitarlo, etc.

Tenemos las industries del tasajo y de embutidos
que consume todo el ganado impropio para el con-
sumo de care fresca.

Por tales fundamentos, someto a la consideraci6n
de la CAmara la siguiente:

PROPOSITION DE LE.Y

Articulo I.-Cobro del impuesto de matanza del
ganado vacuno destinado al consume piublico de car-
ne fresca, se realizari de acuerdo con la came que
produzca la res que se sacrifice a raz6n de un cen-
tavo por cada kilo de came sin deshuesar. Este im-
puesto tendrd un minimum de ochenta centavos que
se aplicara a toda res vacuna cuya care no exceda
de ochenta kilos, y un maximum que se aplicard a las
reses que iproduzcan mas de doscientos kilos de car-
ne que consistiri en dos pesos.

Articulo II.-Igualmente se cobrara el impuesto
de matanza del ganado de cerda, lanar o cabrio, te-
niendo en cuenta los kilos de care que produzcan
cada res a raz6n de un centavo por kilo, cuando ]a
res produzca menos de cincuenta kilos pagara cin-
cuenta centavos, y un peso cuando su came exceda'
de cien kilos..

Articulo III.-En los Mataderos de campo donde
se sacrifique al dia hasta dos roses vacunas y hasta
cuatro de cerda, lanar o cobrio y no existan roma-
nas, se cobrara el impuesto a raz6n de dos pesos por
cada res vacuna y un peso por cada res de cerda,
danar o cabrio.

Articulo IV.-El ganado vacuno, de cerda, lanar
o cabrio que se sacrifique en los mataderos,que ex-
clusivamente dedican la care de esas reses para la'
industrial del tasajo o embutidos, el impuesto sera
la cuarta parte del fijado en los Articulos I y II de
esta Ley.

Articulo V.-Se iprohibe a Ipartir del primero de
Julio de 1937 la matanza de toros Ae mis de dirz y
seis meses con destino al consume pfiblico de came
fresca.

La infracci6n de este precepto serA castigado con
multa de quince a treinta pesos por cada res que
sera impuesta por el Juzgado Correccional de! lu-
gar que se sacrifique la res.

Articulo VI.-Se derogan cuantas Leyes, Decre-
tos-Leyes, Decretos y otras disposiciones que se
opongan a ]a aplicaci6n de esta Ley, la que comen-
zard a regir desde la fecha de su promulgaci6n en
la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la 'Cmara de Representan-
tes, a los veinte y oeho dias del mes de Septienjbr,
de mil novecientos treinta y seis.


(Fdo.) Bernabe Sd'nchez Culmell, Emilio L. Loa-
ces, Juan Cabrera, Abelardo Ruiz, Angel Pardo Ji-
m n.ez.

SR. LUACEs (EMLIO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Luaces.
SR. LUACES (EMILIO): Sefior Presidente y sefiores
Representantes por no hallarse present nuestro dis-
tinguido compafiero el senior SAnchez Culmell, que
se encuentra enfermo en Camagiiey, primer firman-
te de la proposici6n que acaba de ser leida, quie-
ro dirigirme a mis compafieros para explicarles- el
alcance de esta proposici6n y hacerles un ruego en
nombre de 41.
La proposici6n de ley a que se acaba de dar
lecture se refiere a los derechos impuestos a la ma-
tanza de ganado en Cuba. En nuestro pais, desde
la 6poca colonial, se venia cobrando el dereoho de
"'pufialada", por res; al establecerse la Repfblica,
los primeros gobiernos republicans entendieron que
esos derechos debian subsistir en la form en que
estaban, porque era necesario repoblar nuestras ha-
ciendas de crianza de ganado destruidas por las gue-
rras de Independencia. A trav6s de los afios, con el
desarrollo ,gradual de la ganaderia cubana, en la ac-
tualidad result contraproducente el pago de dere-
cho de matanza por reses, porque como se estable-
ce un solo impuesto para today clase de ganado, lo
mismo para una res de ochocientas libras que para
una de mil doscientas o mil trescientas, en conse-
cuencia result que estA mnatemiialmente prohibido
sacrificar ganado nuevo, lo que estuvo perfectamen-
te justificado en aquella 6poca, Ipero que en la ac-
tualidad se obliga asi a los encomenderos a buscar
el ganado viejo de much peso, que satisfaga el dere-
cho que se paga por la matanza.

Esta proposici6n de ley tiende a establecer el de-
recho de matanza por kilo o peso de res; para que
asi lo mismo se pueda matar una res nueva que una
res vieja, porque la que pese menos pagaria $1.50
y la otra $2.00; de esta manera el pueblo podrh con-
sumir care buena, care nueva, de novillos perfec-
tamente cebados, entonces los bueyes viejos y las
vacas viejas tendrAn que ser llevadas a las fAbricas
de tasajo, nueva industrial national.
En tal virtud, pido a mis distiinguido compafieros
de la Cimara que esta proposici6n de ley se re-
mita a las Comisiones de Hacienda y Presupuestos e
Industria Pecuaria y venga a la Chmara, en un tCr-
mino de diez dias, con dictamen o sin' 1.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 'LO acuer-
da la Chmara

(Seiiales afirrnativas).
Aprobado.

(El official de actas lee).
A LA CAMERA :

Por cuanto: Los hombres que han ofrecido al tra-
ves del tiempo y en los moments de crisis de los










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


pueblos el aporte efectivo de sus esfuerzos y de sus
vidas a las causes de la justicia y del derecho, me-
recen siempre el reconocimiento y la consagraci6n
de las instituciones pfiblicas, como premio merecido
a su sefialada actividad.

Por cuanto: Es notoriamente conocida la actua-
ci6n heroica del Capitin Arturo del Pino y Rami-
rez, sacrificando su vida en moments de crisis na-
cional y en lucha desigual contra enemigos superio-
res que detentaban el derecho del pueblo y mante-
nian el imperio de un regimen dolorosamente recor-
dado.

Por cuanto: Testimonian su valiente actuaci6n las
huellas indelebles que decoran la casa en que habita-
ba con su familiar, situada en esta ciudad y marca-
da con el nAmero 121 de ]a calle Manuel Pruna, en
el Barrio de Luyan6,la cual se ofreec como monu-
mento de virtuosa ejemplaridad, aunque corre *1l
riesgo de ser perdida por sus legitimos ocupantes qu:
son la viuda y los hijos de aqu6l noble cubano, por
raz6n de estar sujeta a un gravamen hipotecario, qu(
alcanza la suma de cuatro mil pesos, sin que sus
medios de vida alcaneen en forma alguna a su libE
raci6n.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, se
permiten someter a la consideraci6n de la Chmara
la adopci6n de la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede, por una sola vez, y al
solo objeto de cancelar el gravamen hipotecario que
.afecta la casa marcada con el nfimero 121 de la
calle Manuel Pruna, barrio de Luyan6, pertenccien-
te al heroico capitan del Ej6rcito Libertador Artu-
ro Pino y Ramirez, la suma de cuatro mil pesos, mo-
neda de curso legal.

Articulo II.-Se declara exenta de todo derecho
impuesto o contribuci6n la operaci6n de cancelaci6n
del gravamen que afecta la finca a que se hace refe-
rencia en el articulo anterior, a fin de que la viuda
e hijos de aquel ciudadano ejemplar y valeroso pue-
dan usufructuarla plenamente.

Articulo III.-El Ejecutivo Nacional tomara los
fondos dispuestos en el articulo primero de esta Ley,
de los del Tesoro Nacional o de cualesquiera ingre
so que no est6n afectos a obligaciones especificas.

Articulo IV.-La present Ley comenzara a regir
desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
eial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a 28 de Septiembre de 1936.

(Fdo.) Antonio Pruneda, Juan C. Rodriguez Be-
navides, Marino L6tez Blanco, Alfredo Alvarez, Fe-
lipe Jay, Marcelino Garriga, M. Rodriguez Alonso.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n pasarh a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos y figurarA en la Orden del Dia viniendo


a la CAmara dentro del plazo de diez dias, con dic-
tkmen o sin 6l.

(El official de actas lee).

A LA CAMERA:

Por cuanto: Seglin el inciso quinto del Articulo
84 de la Ley Constitucional de la Repfiblica de 11
de Junio de 1935, publicada en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica, edici6n extraordinaria No. 93 de
12 de Junio de 1935, corresponde a la Sala de. Go-
bierno del Tribunal Supremo nombrar, ascender y
trasladar a los funcionarios de la Administraci6n
de Justicia.
Por cuanto: Esos nombramientos, traslados y as-
censos se harAn, seg-n el propio precepto constitu-
cional citado, "teniendo en cuenta la antigiiedad,
capacidad y m6ritos que se designed, todo ello de
acuerdo con lo que disponga la legislaci6n".
Por cuanto: La legislaci6n a que se refiere el pre-
cepto constitutional citado, si bien existe en lo ata-
fiente al nombramiento o ingreso de los funcionarios
en el Poder Judicial, no existe, ni se ha promulga-
do nunca, en cuanto a la manera de fijar y ponds-
rar las mentadas "antigeiedad, capacidad y m6rito"
a los efectos de los ascensos y traslados.

Por cuanto: Es de suma urgencia dictar la legis-
laci6n pertinente al logro del prop6sito mencionado,
tanto para cumplir el mandate contenido en el No.
50. del Articulo 84 de la Ley Constitucional de la
Repfiblica, como para necesario estimulo a los fun-
cionarios del Poder Judicial y cabal conoeimiento
en los mismos de su exacta posici6n en la carrera
a que pertenecen y escalaf6n en que figuran.

Por tanto: Los Representantes que suseriben tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la 'Ca-
mara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-En cada una de las diez categories
de que se compone actualmente el Escalaf6n Judi-
cial, figurarAn los funcionarios en el orden que les
corresponda, de mayor a menor, segfin la totalidad
de la puntuaci6n que se le asigne en consideraci6n
a su antigiiedad, capacidad y m6rito.

Articulo II.-A los efectos ipreceptuados en el ar-
ticulo anterior, la antigiiedad, capacidad y m6rito,
se determinarin por las reglas siguientes:
A) ANTIGUEDAD.-Dos puntos.por cada afio de
servicio en el Poder Judicial o Ministerio Fis-
cal. Estos afios se contarAn a partir de la toma
de posesi6n del primer cargo que cada funcio-
nario haya desempefiado en el Poder Judicial
o Ministerio Fiscal, sin descontarse del mismo el
tiempo que se haya disfrutado de licencia por
cualquier causa.
B) CAPACIDAD.-Se determinarA:
1.-Por la puntuaci6n que cada funcionario ha-
ya obtenido en las oposiciones de ingreso en la
carrera.










32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


2.--Por la publicaci6n de obras, concedi-ndose
no mis de diez puntos por cada una. Cuando
las obras pliblicas consten de m~s de un tomo
de 250 paginas, cada tomo serh considerado co-
mo una obra individual a los efectos de la pun-
tuaci6n.

3.-Por la publicaci6n de folletos, articulos, es-
tudios y monografias de todas classes; conce-
di6ndose no mas de cinco puntos por las publi-
cadas cada afio.

C) MERITOS.-Los m6ritos. serfn clasificadoo c-o-
mo ordinaries y extraordinarios.

Son m6ritos ordinaries:

1.-El desempefio de las funciones de Presiden-
tes de Juntas Electorales. Cuando esa funci6n
sea anexa, de manera permanent, al cargo ju-
dicial, se computarAn al funcionario dos pun-
tos por cada afio de desempefio de la misma.
Cuando no sea anexa y aqu61 la desempefie por
sustituci6n del .propietario se le computarA un
punto por cada vez que haya realizado la sus-
tituci6n, independientemente y sin considera-
ci6n al tiempo que 6sta haya durado.

2.-El desempefio de cualquier otra funci6n
electoral, como la de Inspectores, Miembros ex-
oficio, etc., computindosele un punto por cada
una.

3.-El desempefio de los cargos de Juez de Ins-
trucci6n de Urgencia, Juez de Defensa Ni':i,-
nal o Magistrado de los Tribunales de Urgencia,
concedi6ndose cinco puntos por el desempefio
de cada una de estas funciones durante el afio,
no pudiendo exceder de quince los puntos que
se otorguen por este concept cada afio aunque
el funcionario haya desempefiado las tres fun-
ciones en el mismo ni bajar de cinco si ha des-
empefiado una sola de las tres mencionadas du-
rante el aiio aunque ]o haya sido en diferen-
tes oportunidades o causa.

4.-El desempefio de las funciones Judiciales,
sin que conste de su expediente personal el
haber sido corregido disciplinariamente. Cinco
punts por cada un afio desempefiado en estas
condiciones.


Son m6ritos extraordinarios:
1.-El haber presidido y celebrado en concept
de President de Junta Municipal o por susti-
tuci6n de este, elecciones especiales o comple-
mentarias. Diez puntos por cada vez.

2.-El haber salvado el archive del Juzgado de
incendio inundaci6n u otra calamidad pfiblica.

Articulo III.-Dentro de los treinta dias siguien-
tes a la vigencia de esta Ley, el Presidente del Tri-
bunal Supremo solicitard de la Secretaria de Jus-
ticia, de ]a de Gobierno del propio Tribunal, de los
Presidentes de Audiencias, del Tribunal Superior
Electoral y de las Juntas Provinciales Electorales


todos los antecedentes necesarios para poder aqui-
latar y fijar los M6ritos a que se refiere el articulo
y requerirr-por circulares y aviso en la Gaceta
Oficial-a los funcionarios del Poder Judicial que
figuran en el Escalaf6n para que le remitan, a ti-
tulo de exhibici6n y con los demis antecedentes que
cada uno estime convenient, los libros, folletos, etc.
y datos necesarios que tengan a su disposici6n al
propio fin; y, dentro de dicho t6rmino, la Sala de
Gobierno, previo informed del Ponente designado pa-
ra cada m6rito, sefialarh a cada funcionario, por
mayoria de votos, la puntuaci6n que en justicia co-
rresponda otorgarle por cada concept.

Articulo IV.-La suma total de los puntos que a
cada funcionario le corresponda por cada una de las
circunstancias que son de tomarse en consideraci6n
para integrar su antigiiedad, capacidad y m6ritos,
determihar4, en orden de mayor a menor, el lugar
que ocupard en la categoria a que pertenezca y siem-
pre en lo sucesivo el que ocupara en la qqpe poste-
riormente ingrese por ascenso, correspondi6ndole,
por consiguiente, el nfmero 1 en la categoria a aqu6l
cuya suma total de puntos por los tres concepts ex-
presados sea mayor; el nfmero 2 al que le siga en
puntuaci6n y asi sucesivamente. En caso de empate
en puntuaci6n, la prioridad en la categoria la deter-
minari la antigiiedad en la carrera y en defecto de
ello la edad de los mismos corirespondi6ndole aque-
lla al de mis edad.

Articulo V.-Las vacantes serAn siempre cubier-
tas forzosamente con el funcionario que ocupe el pri-
mer lugar, o sea, con el de mayor puntuaci6n. Si se
tratare de vacant a cubrir por traslado, con el de
mayor puntuaei6n de los que la soliciten. No obs-
tante, toda vacant que se produzca serA cubierta
preferentemente por ascenso, en la forma dicha y
escogiendo al funcionario de mayor puntuaci6n de
la categoria inferior que soiicite el ascenso una vez
anunciada la vacant.

Articulo VI.--Cada afio y el dia de la solemn
apertura de los Tribunales, la Sala de Gobierno del
Tribunal Supremo publicarh el escalaf6n complete
de los funcionarios del Poder Judicial, colocando a.
los mismos en el orden de mayor a menor puntua-
ci6n que por la antigiiedad, capacidad y meritos ha-
yan obtenido durante el ario anterior y les corres-
ponda en la categoria a que en ese moment perte-
nezean.
Articulo VII.-Las vacantes que ocurran o se en-
euentren pendientes de provision a la publicaci6n
de esta "Ley y dentro de los treinta dias de que ha-
bla el Articulo II, no se cubrirdn hasta que, trans-
currido este termino, se confeecione el escaiaf6n Ju-
dicial y se publique en ]a Gaceta Oficial, por pri-
mera vez, a la expiraci6n del plazo dicho.

Articulo VIII.-Se derogan todas las eyes, decre-
tos, decretos-leyes, 6rdenes y disposiciones y espe-
cialmente las de la ley Organica del Poder Judi-
cial que se opongan al cumplimiento de ]a present.
Ley que empezard a regir desde el dia de su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 28 de Septiembre de 1936.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


(Fdos.) Juan Mendieta Ilechavarria, R. Zerviggn,
Mario Leon, F. Lorid Bertot, Antonio Iglesias Abreu.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n pasarh a la Comisi6n de Justicia y
C6digos.

~Estd de acuerdo la Cimara?

(Seiaales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMRA:

Por cuanto: Es sobradamente conocido el estado
de dificultades econ6micas por que atraviesan infi-
nidad de hogares de personas que antes disfrutaban
haberes del Estado en calidad de Empleados Pibli-
cos que dejaron tal posici6n por renuncia o cesantia.

Por cuanto: Es tambi6n conocido que esos emplea-
dos al cesar en los destinos que disfrutaban lo hi-
cieron dejando de percibir los haberes pertenecien-
tes a various meses, cantidades que no se les han
pagado, manteni6ndolos en complete olvido.

Por cuanto: Es deber elemental de los Poderes Pa-
blicos el velar por 'las necesidades del pueblo y nin-
guna mayor ni mis perentoria en los actuales mo-
mentos que la de tanta familiar carente hoy de todo
recurso y amparo a quienes se adeudan various meses
de sueldos.

Por cuanto: Una sentida y ponderada necesidad
reclama mitigar aunque sea en una pequefia parte ]a
ansiedad de tanto hogar cubano que reclama un per-
fectisimo derecho.

'Por tanto: En atenci6n a las razones expuestas,
los Representantes que suscriben tienen el honor dc
someter a la consideraci6n de sus compafieros la si-
guiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-A todo funcionario o empleado de'
Estado, que hubiere cesado en su cargo y a quien
se adeuden cantidades por concept de sueldos de-
vengados en periods anteriores a agosto de 1933. s-
le abonard la mensualidad mis atrasada que se le
adeude.

Articulo II.-Para ejercitar el derecho concedido
en el Artirulo que antecede serA requisite indispen-
ble jiistificar que no se devenga en la actualidacr
sueldo, gratificaci6n o emolumento alguno pagadc
con fondos del Estado, la Provincia o el Municipio.

Articulo III.-Para la reclamaci6n y pago de es-
tos haberes se observarin todas las reglas y requi-
citos especificados en el Decreto 277 de ocho de ma
yo de 1934, inserto en la Gaceta Oficial de la Re-
pfibliea del dia diez del propio mes y afio.


Articulo IV.-Las cantidades necesarias para el
cumplimiento de esta Ley se tomarin de los fondos
del Tesoro no afectos a otras obiigaciones.

Articulo V.-Esta Ley surtiri sus efectos desde su
publicaei6n en la Gaceta Oficia! de la RepTiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a 29 de Septiembre de 1936.

(Fdos.) Rafael Donmiador Perez, Balbina Reme-
dios, Oscar Quiiones, Jose Antonio Pascual, Antonio
Duarte, E. Valdis Quintero.

SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLIN) : Tomada en
consideraci6n pasard a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.

i EstA de acuerdo la CAmara ?

(Sefiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CMARA:

Por cuanto: El Ejercito Constitucional con evi-
dente esfuerzo y buena administraci6n viene cons-
truyendo en todas las ciudades y pueblos de impor-
tancia, edificios destinados a Cuarteles con todos los
requisitos y condiciones necesarias al fin que se le
destina.

Por cuanto: Las mencionadas edificaciones se vie-
nen haciendo con los sobrantes de raciones, produc-
tos de cantinas militares y donaciones de particula-
res que muchas veces no son suficientes para la ter-
minaci6n o emprendimiento de la obra escogida tal
y como debe ser.

Por cuanto: En la ciudad de Santa Clara no obs-
tante ser la Capital de la Provincia donde reside a
'a Jefatura del Distrito Militar y la Capitania de
!a Guardia Rural, Cuerpo escogido que vigila nues-
tros campos y garantiza ]a propiedad en zonas ex-
tensisimas. no existed ni ha podido construirse por
razones econ6micas un edificio destinado a Guartel
y Capitania de la Guardia Rural, que sea adecuado
a las necesidades de ese Cuerpo y de acuerdo con
la importancia de dicha poblaci6n.
Por cuanto: Es just que el Congreso cooper a
os esfuerzos del Ejrcito 'Constitucional por mejo-
rar las condiciones de vida de los alis+ados, classes
y oficiales, y dote por .o menos a las Capitales de
Provincia con edificios de esta indole destinados a
albergar a los guardadores de la paz y del orden,
que por otra parte merecen las mismas atenciones
que las instituciones civiles de la Repfiblica.

El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la Camara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un cr6dito de doce mil
pesos que se destinarin a la adquisici6n del terreno










34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE R.EPRESENTANTES


y construcci6n de un edificio para Cuartel de la
Capitania de la Guardia Rural de la Ciudad dc
Santa Clara.

Articulo II.-Esta obra se llevarh a cabo por la
Secretaria de Obras Piblicas, pero con sujeei6n
los pianos que confeccione el Cuerpo de Ingenie-
ros del Ej6rcito Constitucional.

Articulo III.-La cantidad que se dispone por es.
ta Ley se tomarA de cualquier fondo del Tesoro Na-
cional no afeeto a otras obligaciones.

Articulo IV.-Los Secretarios de Hacienda, Obras
PNiblicas y Defensa quedan encargados del cumpli-
miento de esta Ley, que empezara a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repilblica,
derogando today otra Ley, Deereto-Ley, Decreto o
Disposici6n que se oponga a su cumplimiento.

Sal6n de Sesiones de la Camara, a 26' de Septiem-
bre de 1936.

(Fdos.) Jos6 R. Veitia, Antonio Mauri, E. Rade
lat, Alberto J. Velaz, Antonio Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n pas6 a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y Fuerzas Armadas.
SEst 'de acuerdo la Camara
(Seiilales afirrmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMERA:

Por cuanto: Despubs del 12 de Agosto de 1933.
se llevaron a efecto sucesivas reorganizaciones de'
PODER JUDICIAL por los distintos Gobiernos P-ro
visionales de la Repfiblica, dictindose cesantias de
un sin nmimero de funcionarios sin la formaci6n
previa del expediente a que se refiere el articulo 87
de la Ley Org6nica del Poder Judicial.

Por cuanto: La inamovilidad Judicial es sin du-
da necesaria. beneficiosa e indispensable para el equi-
librio de los Poderes Pfiblicos y de cuyos beneficios
debieron 'gozar en todas las 6pocas los funcionarios
Judicialcs; para garantia de la Sociedad y reafir-
maci6n de los postulados republicans y democrat
ticos.

Por cuanto: Al cator de la Revoluei6n triunfante,
y explicado por lo normal de los procedimientos em-
pleados y lo dificil de aquellas horas vividas por la
Repfblica, se cometieron lamentables equivocaciones
en los movimientos de funcionarios, que dada su im-
portancia y categoria requerian un mayor y mejor
meditado studio sobre la actuaci6n y desenvolvi-
miento de cada uno de ellos, para no incurrir en ]a-
mientables equivocaciones que traerian aparejada la
natural duda y sospecha sobre dichos funcionarios
ademis de las naturales privaciones a que se vieron
obligados por tan extrema y peligrosa media acor-
dada en forma tan festinada y con grave quebranto
de la independencia del Poder Judicial.


Por cuanto: Los procedimientos adoptados por los
Gobiernos Provisionales para reorganizar. el Poder
Judicial dcspu6s del 12 de Agosto de 1933, no res-
pondieron en modo alguno ni a los principios ideol6-
gicos proclamados por la propia Revoluci6n y much
menos a los fundamentals y bisicos en que debe des-
cansar la independencia de este Poder del Estado y
si, por el contrario, fueron apasionados, equivocados
e injustos en muchos casos.

Por cuanto: El Congreso de la Repfiblica viene obli-
gado y esta dentro de sus atribuciones subsanar, en-
mendar y rectificar toda media que haya lesionado
interests y derechos indispensable, vitales y sagrados
como los expresados de la Judicatura Cubana y no
habiendo por el moment forma legal para restituir
de inmediato de sus cargos a los que fueron despo-
seidos de ellos normal o equivocadamente, debe esta
Camara acordar las medidas pertinentes que den
oportunidad de reingresar nuevamente al Poder Ju-
dicial a aquellos funcionarios probos, competentes,
consagrados y acreedores de tal derecho que causa-
ron baja a partir del 12 de Agosto de 1933 con mo-
tivo o como consecuencia de las distintas reorganiza-
clones efectuadas, sin perjuicio de la facultad con-
ferida al Tribunal Supremo de Justicia en el Art.
87 de la Ley Orginica del Poder Judicial y con el
menor perjuicio de los dereehos de los actuales fun-
cionarios del propio Poder.
Por tanto: El Representante que suscribe tiene
el honor de someter a esta Camara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede el derecho de excedencia
-que determine el Art. 65 de la Ley OrgAnica del Po-
der Judicial, en la misma categoria en que desempefia-
ban sus funciones, a todos y cada uno de los funcio-
narios pertenecicntes a la carrera Judicial que hubie-
sen sido separados de sus cargos con posterioridad
al 12 de Agosto de 1933 sin la formaci6n previa del
expediente a que se refiere el Art. 87 de la citada
Ley Organica del Poder Judicial.

Articulo II.-Tambi6n disfrutar6n del beneficio de
excedencia a que se contrae el Art. I de esta Ley, los
Magistrados de los Tribunales de Urgencia que inte-
graban dicho organismo en 31 de Marzo de 1936 y
que no pertenecian a la carrera judicial, ni'se encon-
traban comprendidos en el escalaf6n, Ipero para estos
funcionarios se concede el derecho de excedencia en
la categoria d6cima del expresado escalaf6n del Po-
der'Judicial exclusivamente.

Articulo III.-El derecho de excedencia declarado
y concedido por esta ]ey, durard hasta la fecha en
que puedan iproveerse de cargos a todos y cada uno
de los beneficiados por la Ley, ipero los que rehusaren
el nombramiento que le correspondiere en su oportu-
nidad, pcrderan el beneficio establecido en el Art. I
de esta Ley.
Articulo IV.-El Tribunal Supremo de Justicia lle-
var6 por orden riguroso de antigiiedad, contada esta
desde su primer ingreso en la Carrera Judicial, una
relaci6n por categories de las personas declaradas ex-
cedentes a fin de ir cubriendo las vacantes que se











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


produjeran, las cuales se cubriran, siempre que esta
sea superior a la d6cima categoria, de por mitad entire
los actuales funcionarios titulares, estos por ascensos
y los declarados excedentes, estos por derecho de rein-
greso. En el caso de existir opositores aprobados en
disponibilidad de cubrir plazas de la d6cima catego-
ria, estas serin cubiertas tambi6n de por mitad con
los que resultaren excedentes en dicha categoria.

Para los Magistrados de los Tribunales de Urgen-
cia la antigiiedad se computarh por la fecha de su
nombramiento.

Articulo V.-Quedan exceptuados de los beneficios
de esta Ley, todo aquel que habiendo pertenecido al
Poder Judicial se hubiera acogido a la Jubilaci6n de
acuerdo con las leyes dictadas al-fecto, o hayan sido
separados de la carrera por resoluci6n del Tribuna.
Supremo de Justicia.

Articulo VI.-Esta Ley comenzard a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica; de-
rogandose toda disposici6n, Ley, Decreto, Decretc.-
Ley, Acuerdo, Reglamento u Orden que se oponga a
su mis estricto cumplimiento.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 24 de Septiembre de 1936.

(Fdo.) Josg R. Veitia.-Eduardo Radelat.-Anto-
nio Mauri Cortes.-Alberto J. Velaz.-Abelardo Ruiz
Perez.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n pasarh a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.

4Esta conforme la CAmara?

(Sefiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la Camara, una Proposici6n de Ley a fin
de adicionar al articulo segundo de la Ley de Im-
puestos Municipales, un nuevo inciso que sera el oc-
tavo; para que disfruten de exenci6n total de contri-
buciones las fincas urbanas, dedicadas por sus pro-
pietarios a establecimientos de ensefianza pilblica, gra-
tuita, costeada y sostenida por el peculio personal del
duefio de la finca, ya que por el referido articulo
disfrutan de tal exenci6n las naves de los Templos
dedicados al culto, los edificios del Estado, la Provin-
cia y el Municipio, aquellos donde estin establecidos
Hospitales y Asilos Ben6ficos de carActer pliblico y
uso general, los terrenos y montes de propiedad del
Estado, la Provincia y el Municipio, los comprendi-
dos entire las paralelas del ferrocarril de uso piblico
los terrenos dedicados a cementerio y las fincas rfis-
ticas y urbanas cultivadas y habitadas por sus due-
fios cuya renta- no exceda de $50.00 anuales, pero no
se include en esa clasificaci6n, el caso de las fincas


urbanas dedicadas a establecimiento de ensefianza, y
es just y equitativo que si un propietario dedica una
finca a establecimiento de ensefianza pi'blica gratuita
y ademis de su peculio particular, costa todos los
gastos que tal establecimiento acarrea, se le exima del
pago del impuesto municipal en una propiedad que.
lejos de producirle renta, le acarrea gastos y la de-
dica a una obra pfiblica de ensefianza, y lo que la
Ley de Impuestos Municipales, grava, es la renta.

Por esta raz6n el Representante que suscribe, so-
mete a la consideraci6n de sus compafieros la si-
guiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se adiciona al Articulo II de la Ley
de Impuestos Municipales y procedimientos de co-
branza, un inciso que seri el 8 del tenor siguiente:

"Octavo. Las fincas urbanas dedicadas por sus res-
pectivos propietarios a estableeimiento de ensefianza
pfblico 'gratuito, cuyo Colegio sea costeado y sosteni-
do con el peculio personal del duefio de ]a finca y
mientras subsista en la misma el establecimiento de
ensefianza referido".

Articulo II.-Se derogan todas cuantas Leyes, De-
cretos, Decretos-Leyes, Ordenes y demAs Disposicio-
nes se opongan a lo dispuesto en la present Ley, que
comenzard a regir desde la fecha de su publicaei6n
en la Gaceta Oficial de la Reptiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de.Representantes,:
Cap.itolio, a los 20 dias del mes de Septiembre de
1936.

(Fdo.) Jose R. Veitia.-E. Radelat.-Antonio Bra-
vo Acosta.-Alberto J. Velaz.-Antonio Mauri.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n pasard a-la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.
SEsta de acuerdo la Cdmara?

(Seiales afirmativas)..
Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

Por cuanto: A la obra revolucionaria de 1895 con-
tribuyeron activamente personas ajenas al servicio
military, que cooperaron direct y principalmente con
el Ej6rcito Libertador; participando de todos los ri's-
,gos y peligros que supone una campafia de 'tal a-
turaleza.
Por cuanto: Las personas que en tal formna i.,,iitr-
buyeron al logro de la independencia lo ]ii..i,-r.,,i i.-i
generoso altruismo y con espiritiu" lattii.'til.-..

Por clanto: Sus servicios fueron de gran utilidad
y conveniencia a la causa de la Independencia Pa-
tria.










36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por cuanto: El premio a tales heroics servidores
sirve de pfiblico homenaje de gratitud y es ejemplo
que estimula a. la present y futuras generaciones.

Por cuanto: Existen personas que habiendo presta-
do tan relevantes servicios no se encuentran compren-
Sdidas en los beneficios de la Ley de Pensiones a los
Veterans de la Independencia.

Por cuanto: Es pfiblica y notoria la participaci6n
direct de la Sra. Lutgarda Fonseca Vda. de Gonzalez
en la guerra de 1895 a 1898, a la que se lanz6 en
uni6n de su esposo el extinto CapitAn del E. L. Ra-
Sm6n Gonzalez Roche, asi como tambi6n, sus atencio-
nes ,para con los heridos y enfermos en los hospitals
de sangre y su eficacia como auxiliar en el servicio
de informaci6n del Ej6rcito Libertador.

Por cuanto: La utilidad de los servicios que pres-
tara la Sra. Lutgarda Fonseca Vda. de Gonzdlez,
constant de la certificaci6n .que como Diploma de Ho-
nor fuera expedido en primero de Enero de 1899, por
el General de Divisi6n Jos6 de Jesfis Monteagudo.

Por cuanto: El peri6dico "La Discusi6n" de fecha
18 de Julio de 1914, hace un reconocimiento pfiblicc
de los m6ritos contraidos por la patriota Lutgarda
Fonseca Vda. de GonzAlez y asi mismo el peri6dico
"El Grito de Baire" de Santa Clara, hace id6nticas
manifestaciones.

Por cuanto: El pueblo de Sta. 'Clara presenci6 la
entrada en la ciudad de las fuerzas libertadoras a la
terminaci6n de la guerra, figurando en las mismas la
Sra. Lutgarda Fonseca.

El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la Cimara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede a la Sra. Lutgarda Fon-
seca Vda. de Gonzalez, el derecho al disfrute de una
pension yitalicia ascendente a la cantidad de .sete-.
cientos veinte pesos ($720.00) anuales pagaderos por
dozavas parties, como premio a los servicios prestados
a la causa de la revoluci6n Libertadora.

Articulo II.-Esta pension tiene caricter especial
y no serh necesaria la tramitaci6n de expediente al-
guno para el cobro de la misma, bastando la identi-
ficaci6n de la persona beneficiada ante el Pagador
de la Zona Fiscal correspondiente:

Articulo III.-Las cantidades necesarias para el
pago de la: Pensi6n concedida por esta Ley, se toma-
rAn de los fondos del Tesoro Nacional no afectos a
otras obligaciones, hasta tanto sea incluida en el Pre-
supuesto General de la Naci6n.

Articulo IV.--Se derogan todas las Leyes, Decre-
tos, Reh;j, nt.Lriti,-z o Disposiciones que se opongan al
cumplimiento de esta Ley.

Articulo V.--E Secretario de Hacienda queda en-
cargado del cumplimiento de cuanto en la present
se dispone. Y EMPEZARA A REGIR DESDE SU


PUBLICACION EN LA Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.

,Sal6n de Sesiones de la Camara Capitolio, Habana,
29 de Septiembre de 1936.

(Fdo.) Jose R. Veitia Ferrer.-Eduardo Radelat.-
Antonlo Mauri Cortes.-Alberto J. Velz.--Abelardo
Ruiz Perez.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ 'STERLING): PasarA a la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.

LEst, de acuerdo la Camara.

(Selales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA DE REPRESENTANTES:

Por cuanto: Una de las causes que tan contribuido
al desequilibrio econ6mico ha sido la gradual absor-
ci6n de la pequefia propiedad no solamente debida a
!a sustituci6n de la pequefia industrial por la organi-
zada en gran escala, sino al empobrecimiento de las
classes trabajadoras; ambas causes determinantes de
!a necesidad de gravar, primero, y enajenar, en defi-
nitiva, la propiedad territorial heredada o adquirida,
en no pocas ocasiones por no poderse hacer frente ni
afin a los reducidos gastos de la tributaci6n territo-
rial.

Por cuanto: La creaci6n de la pequefia propiedad,
tanto rural como urbana, viene hace tiempo constitu-
yendo una de las m6s sentidas ansias populares, en
relaci6n con la cual se ha venido reclamando hasta el
derecho de hacerla inalineable e inembargable; por
lo que. toda media que tienda a aminorar las cargas
que pesen sobre ella ha de propender al restableci-
miento de la clase social de los pequefios terratenien-
tes, cuyo arraigo en el pais es indispensable para la
estabilidad de nuestras instituciones.

Por cuanto: Uno de los medios mas eficaces de ni-
velaci6n social, aplicados actualmente en la mayoria
de los paises, es el de propender a que los tributes
pesen en proporci6n a las rentas de los contribuyea-
Oes; por lo que toda modificaci6n en nuestro sistema
tribu'tario que tienda a dicha nivelaci6n debe consi-
derarse eminentemente equitativa y just.

Por tanto: El Representante que suscribe, presen-
ta a la consideraci6n de este Cuerpo Colegislador la
siguierite:

PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-A partir de la promulgaci6n de la
present Ley quedarin exentas del pago de todo tri-
bute al Estado, la Provincia y el Municipio: (A) Las
fincas rfisticas cuya superficie no exeeda de dos ca-
ballerias de tierra y cuyos propietarios las cultiven
por si y no sean propietarios de mayor extension su-
perficial, cualquiera que sea el destiny agricola o in-
dustrial a que las dediquen; (B) Las fincas urbanas










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


cuyo valor no exceda de tres mil pesos ($3.000) y cu-
yos,duefios carezcan de toda btra propiedad urbana,
con tal que las vivan personalmente, si radicasen en
el lugar en que sus duefios tuvieron su domicilio prin-
cipal.

Articulo II.-La exenci6n a que se refiere el ar-
ticulo anterior comprenderi, ademis del impuesto te-
rritorial, el de transmisi6n de derechos reales.
Articulo III.--Las contribuciones e impuestos que
por todos concepts se debieren al Estado, a la Pro-
vincia y al Municipio,.por los duefios de dichas pro-
piedades, hasta la fecha de la promulgaci6n de esta
Ley, quedarhn totalmente condonadas. En tal virtud,
todos los exipedientes de apremio iniciados y en tra-
mitaci6n quedarin sobreseidos. Los remates que se
hubieren efeetuado a partir de la citada fecha de pro-
mulgaci6n de esta Ley, quedaran sin efecto. Tambi6n
seran anulados y quedarin sin valor ni efecto alga-
no, los remates que se hubieren efectuado a favor de
]a Administraci6n Municipal, Provincial o Nacional
en los tres meses precedentes a la promulgaci6n de
esta Ley.
Articulo IV.-Las contribueiones e impuestos que
por esta Ley se dejan sin efecto, respect de las fin-
cas rfisticas y urbanas, a que se refiere el Articulo
I, serai aumentadas en un 25% respect de las fin-
cas rfisticas cuya superficie excediese de diez (10)
caballerias de tierra; y en un 10% respect de las
fincas urbanas cuyo valor excediese de $5.000, (cin-
co mil pesos).
Articulo V.-Para determinar el valor de las fin-
cas urbanas que deban quedar exentas de contribu-
ci6n y, en su caso, el de las que deban ser objeto de
aumento, conforme a los Articulos I y IV de esta
Ley, los Ayuntamientos deberAn disponer que se pro-
ceda a su tasaci6n pericial. A ese fin el Alcalde
Municipal designard un perito y cada propietario ei
suyo y, si entire ambos no legaren a un acuerdo, el
punto en discordia seri resuelto por un tercer perito,
cuyo nombre deberi ser insaculado y elegido a la
suerte entire los que propongan el Alcalde Municipal
y el respective interesado.
Articulo VI.-Firme la tasaci6n a que se refiere el
precedent articulo, deberh ser anotada en los Padro-
nes de Amillaramiento a sus efectos, sin perjuicio de
los derechos que por las leyes municipals vigentes se
confieren para su alteraci6n en lo sucesivo.

Articulo VII.-Al final del primer aflo a partir
desde la vigencia de esta Ley, cada Ayuntamiento de-
bera former un cuadro comparative del resultado de
su aplicaci6n, a fin de que por el Ejecutivo Nacionai
pueda interesarse del Congreso la modificaci6n que
la experiencia aconseja, segfin que dioho resultado
sea beneficioso o perjudicial para los interesados de
cada Municipio.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los treinta dias del mes de Septiembre de mil no-
vecientos treinta y seis.

(Fdo.) Eduardo Pujol Canal.-Antonio Bravo
Acosta.-Rafael Dominador Pgrez.-J. Guti6rrez.-
Jesis Portocarrero. ,


SR. PUJOL (EDUARDO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MRQIUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Pujol.

SR. PUJOL (EDUARDO): Para pedir que pase a la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, viniendo a la
Orden del Dia, dentro de diez dias, con Dietamen o
sin 61.

SRA. REMEDIES (BALBINA) : Y a Propiedad Inmo-
biliaria.
SR. PREZIDENTE (MARQUEZ STERLING): ~Esta de
acuerdo la Cimara en que pase a las Comisiones de
Hacienda y Presupuestos y de Propiedad Inmobilia-
ria, viniendo a la Cimara en la Orden del Dia, den-
tro de diez dias, con Dictamen o sin 61?

(Sei'ales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMERAA:

Por cuanto: Las rentas aduanales son, dentri de
nuestro sistema fiscal la fuente 'principal de ingresos
con que cuenta el erario piblico, por lo que se hace
de todo punto necesario garantizar de manera total
la percepei6n de las mismas asegurando de modo efi-
ciente el cobro just de los derechos arancelarios so-
bre todo los products objeto de importaci6n.


Por cuanto: Es tambi6n un deber necesario velar
por que articulos importados con fines industriales
solamente, por su baja calidad y derechos arancela-
rios infimos, sean transformados mediante procedi-
mientos cientificos, en products comerciales desti-
nados a la ingesti6n, con detrimento de la salud pd-
blica y la consiguiente burla y defraudaci6n al fisco.

Por cuanto: La forma en que se important produc-
tos grasos y oleaginosos destinados a la fabricacidn
de jab6n, vela ,f6sforos y articulos anhlogos o simi-
lares, facility evadir el pago de los derechos de adua-,
na ya que esos products son fAcilmente transforma-
dos en manteca y aceite destinado al consume por
via oral.
Por cuanto: Se hace necesario de todo punto acla-
rar distintas partidas de los aranceles de aduana en
el sentido de que, sin alterar su ascendencia, puedan
garantizar la percepci6n de los mismos y evitar que,
como antes se dice, se destine al consume alimenticio,
products transformados con grave perjuicio para la
salud y el fisco.

Por cuanto: La propia Secretaria de Hacienda ve-
lando por los fines que esta proposici6n de Ley per-
sigue, se ha visto en la necesidad de dictar medidas,
entire otras la circular arancelaria No. 1214 de 31 de
Mayo de 1935, disponiendo que "de toda importaci6n
de aceite vegetal crudos o impuros que se dedlaren
por la partida 101 del vigente arancel de aduanas en
sus letras "A", "'C" y "G" se extraigan muestras
por un inspector designado por esta secei6n al objeto










38 DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


luc
de disponer el anAlisis, de las mismas por esta Secre-
taria, independientemente del que se realize por e1
Laboratorio de esa Aduana y que sirve de base para
elaforo etc.

Por cuanto: La Partida 101-C del vigente arancel
de Aduanas se encuentra redactado en la forma si-
guiente:

"Los aceites de coco, de palma rojo y de orujo, que
fueren importados por los propios industriales para
ser empleados exclusivamente en la fabricaci6n de ja-
bones, y cuyo empleo serA garantizado bajo juramen-
to en la forma usual establecida o que establezca la
Secretaria de Hacienda, P. B. Tarifa Maxima $2.00
los 100 kilos. Tarifa General. $1.00 por los 100 kilos.
Tarifa para los E. U. $0.80 los 100 kilos. Obras Pu-
blicas 3%

Nota: Los aceites a que se refiere la letra preceden-
te tendrAn que importarse desnaturalizados con al-
guna de las f6rmuias que a continuacion se relacio-
nan a elecci6n del importador, mediante las cuales
se inutilizara completamente el aceite para los usos
de la alimentaciOn. En tal virtud debera agregarse
a cada 100 kilos de aceite que imported cualquiera de
las sustancias siguientes:


(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)


5 litros de esencia de trementina de madera.
250 gramos de esencia de romero.
250 ,gramos de esencia de citronela.
5 Kgs. de aceite de alumbre.
250 gramos de almendra amarga.,
3 Litros de aceite de resina.
50 gramos de cleoresin capsicum.
8 gramos de brucine alcaloide, disuelto en
S20 gramos de alcohol.


,Decreto 96 d de 3'de, Agosto de 1935. Decreto-Ley
No. 440 de Agosto 24 de 1934.

Por cuanto: Para gozar de la partida 101-C que es
]a mis baja del arancel para aceites dice la nota del
propio Arancel, que han de importarse desnaturaliza-
dos.

La comprobaci6n de que estan en esas condiciones
y de que efectivamente son los aceites que esta parti-
da ampara, o sean, los de coco, palma rojo y orujo,
se hace mediante extracci6n de muestras en la que
intervienen, un inspector de Aduana, un inspector de
Hacienda y el vista de Aduana.

' Estas muestras se mandan al laboratorio de la
Aduana y al de Hacienda. (VWae Circular de Adua-
na No. 1214 de Mayo 31 de 1935 que adjunto). Asi
pues,' de esas tres personas y de esas dos muestras
depend que un embarque pague por 500 toneladas
la suma de $5,000.00, mas o menos, si efectivamente
esta desnaturalizado y es el aceite de coco, palma ro-
jo o orujo. Perb si fuera de Soya refinado u otro
aceite pagaria $21,500.00 por derechos de Aduana y
$11,000.00 por impuesto de consume o sea, una dife-
rencia de $27,500.00 mAs o menos en cada 500 tone-
ladas.

Por .~iilt,.: La Partida 101 letra "E''. dice:


"Aceites de grasas vegetables hidro-genados, impor-
tados por los propips industriales para ser empleados
exclusivamente en la fabricacin de jabones, siem'pre
que se pres.enten al despacho desnaturalizados de
acuerdo con algunas de las formulas establecidas en
la nota de la letra "C" de la partida 101 y cuyo em-
pleo sere garantizado bajo juramento en la forma
usual establecida o que establezea la Secretaria de Ha-
cienda, Peso Bruto. Tarifa Maxima *4 on los 100 ki-
los, Tarifa General $2.00 los 10'0 kilos. Tarifa para
los E. U. $1.60 los 100 kilos. Obras Pfiblicas 3% De-
creto-Ley 440 de 24 de Agosto de 1934.
Por cuanto: La letra "F" de la partida 101 dice:

"Estearina y otros derivados de los aceites vegeta-
les, no especialmente clasificados, impuros y desnatu-
ralizados, o algunas de las formulas establecidas en
la nota de la letra "C" de la partida 101.

Peso Bruto: Tarifa Maxima $2.00 por los 100 kilos.
Tarifa 'General $1.40 los 100 kilos. Tarifa para los
E. U. $1.12 por. los 100 kilos. Obras Pfiblicas 3%

Decreto-Ley 440 de Agosto 24 de 1934.

Por cuanto: El vigente arancel de Aduana en la
letra "C'-' de la Partida 102 dice:

Los demis aceites y grasas animals incluyendo el
aceite de patas y el sebo siempre que todos sean im-
puros.

Peso Bruto: Tarifa Mhxima $0.50 los 100 kilos. Ta-
rifa General 25 centavos los 100 kilos. Tarifa para
los E. U. 20 los 100 kilos. Obras Pfiblicas 3%

Nota No. 1.- Se entender6 por aceites y grasas ani-
males impuros los que tengan color oscuro u olor
desagradoble y que contengan mas de 2% de acidos
grasos libres y mns del 2% de impurezas except el
agua.

Decreto-Ley 440 de Agosto 24 de 1934.

El espiritu de esta ipartida 102-C es para amparar
grasas y sebos animals que se important para la fa-
bricaci6n de jabones exclusivamente. Estas grasas,
sebos y aceites son, generalmente de products no co-
mestibles y de calidades muy altas en 6eidos que no
les permiten ser empleados, en la alimentaci6n, mAs
en la prActica, da motive a que se importen,sebos,
grasas, aceites a los que se les ha afiadido un 2 2%
de Acido oleaico pero que, una vez despachados en la
Aduana como impuros con un simple process de refi-
naci6n para liberarlos, del dcido contenido, quedan
convertidos en comestibles y.de esa manera sencillisi-
ma se priva el fisco de una fuerte recaudaci6n ya
que como impuros de acuerdo con la partida 1020 pa-
gan de 20 a 25 ets., los 100 Ks. de adeudo arancelario
y quedan exentos del impuesto de consume y en cam-
bio el sebo comestible importado se afora por la par-
tida 102-D y paga 3.00 6 2.40 segfin la procedencia y
ademas un centavo en libra de impuesto de consu-
mo. Tomando como base un tanque de 60.000 libras
que es la forma usual de importaci6n, tendriamos
que, como impuro pagaria $54.00 mis o menos de de-
rechos de Aduana y no paga consume, en cambio,










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


el comestible pagaria $1,250.00 de derechos de Adua-
nas mas o menos y ademis $600.00 de impuesto de
consume o sea 0.01 centavo por libra. Hay por lo
tanto una diferencia de $1,796.00 mas o menos en ca-
da 60,000 libras que se imported.

Por cuanto: La letra "F" de la partida 102 dice:

"Aceites o grasas animals crudos o impuros e hi-
drogenados importados por los propios industriales
para ser empleados exclusivamente en la fabricaci6n
de jabones, siempre que se present al despacho de
la Nota de la letra "C" de la Partida 101 y cuyo.
empleo sera garantizado bajo juramento en la forma
usual establecida o que establezca la Secretaria de
Hacienda.

SPeso Bruto. Tarifa Maxima $4.00 los 100 kilos.

Tarifa General $2.00 los 100 kilos. Tarifa para
los E. U. $150 los 100 kilos. Obras Pfiblicas $3.

Por cuanto: Por las razones expuestas se pone de
manifiesto la insuficiencia de los actuales aranceles
de Aduana para garantizar plenamente los derechos
del Fisco y la salud del Pueblo, el Representante que
suscribe tiene el honor de someter a la consideraci6n
de la CImara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-La partida 101-C del actual arancel
de Aduana quedarA redactado en la forma siguiente:

Los aceites de coco, palma rojo y de orujo, que
fueren importados por los propios industriales para
ser empleados exelusivamente en la fabricaci6n de
jabones, y cuyo empleo sea garantizado bajo juramen-
to en la forma usual establecida o que establezca la
Secretaria de Hacienda. O. B. Tarifa MMAxima $2.00
por los 100 kilos. Tarifa General $1.00 los 100 ki-
los. Tarifa para los E. E. $0.80 centavos los 100 ki-
los. Obras Pfiblicas 3%

Nota,-Los aceites a que se refiere la letra proce-
dente tendrAn que importarse desnaturalizados .on
alguna de las formulas que a continuaci6n se rela-
cionan a elecci6n del importador, mediante las cuales
se inutilizarh completamente el aceite para los usos
de la alimentaci6n.

En tal virtud deberi agregarse a cada 100 kilos
de aceites que imported cualquiera de las sustancias si-
guientes:

(1) 5 litros de esencia de trementina de ma-
dera.
(2) 250 gramos de esencia de romero.
(3) 250 gramos de esencia de citronela.
(4) 5 Kgrms. de aceite de alumbre.
(5) 250 gramos de esencia de almendra amarga.
(6) 3 Litros de aceite de resina.
(7) 50 gramos de cleoresin capsicum.
(8) 8 gramos de brucine alcaloide, disuelta en
dos gramos de alcohol.


Decreto 964 de 3 de Agosto de 1935.


Decreto-Ley 440 de Agosto 24 de 1934.

Nota:-Los aceites que se importen correspondien-
tes a esta Partida 101-C ademis de tener que reci-
birse desnaturalizados de origen han de venir acom-
pafiados en un certificado expedido por el gobierno
del pais de origen en el que se haga constar:

Peso en kilo, clase de envase, marca, clase de aceite
y cantidad y product empleado en su desnaturaliza-
cion.

Teniendo este que ser de los mencionados y en la
misma proporci6n que establece la letra C de la par-
tida 101 del vigente arancel.

Cuando se trate de embarques a granel en vapores
tanques se mencionarh el nombre del buque, peso en
kilos y los dem6s Iparticulares antes citados y cuando
se trate de carros tanques el No. e inieiales de ese
carro tanque y los demas particulares exceptuando las
marcas;

Las facturas consulares comerciales conocimientos
de cada embarque han de consgnar: Pero en kilos,
classes de aceites, desnaturalizantes empleado y la can-
tidad de este y las marcas, si se tratase de produc-
tos envasados.

Los documents de embarques amparando aceites
o grasas o Estearina animals o vegetables o sebos,
tendran que ser redactados especificando claramente
el aceite o grasas o Estearina de que se trata, esto es,
aceite de Soya refinado o aceite de Soya crudo, seguin
el caso etc. y sebo refinado o sebo impuro, segfin el
caso etc.

En los casos en que la grasa o aceite o estearina
sean para acogerse a la Partida No. 102-C y 102-F
tendran que especificarse ademis de la clase de aceite
o grasa o sebo o estearina, la clase y cantidad de des-
naturalizante empleado y estar de acuerdo con las
proporciones y classes de desnaturalizantes que men-
ciona la Partida No. 101-C.

Nota:-Los aceites que ampara la Partida 101-C
cuando se importaren sin llenar los requisitos citados
se aforarin por la Partida 274-D.

Articulo II.-Las Partidas 101-E de los actuales
aranceles de Aduana quedara redactada en la forma
siguiente: donde dice "Siempre que se presented al
despacho" dira. Siempre que se importen desnatura-
lizados en origen con los desnaturalizantes y en la
proporci6n que sefiala la nota de la letra C de la Par-
tida 101 y llenando todos los requisitos que en las
otras notas de la partida 101 se sefialan.

Articulo III.-A la Partida 101-F de los actuales
aranceles de aduana se agregar lo siguiente:

Los products tarifados en la letra "F" de la par-
tida 101 para gozar de este adeudo han de ser impor-
tados desnaturalizado desde origen en la forma que
establece la nota de la letra C de la Partida 101 y su
certificado y document en ]a forma que estatuyen
las otras de la partida 101 en su letra C.










40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

Si estos requisitos no fueren cumplidos se aforardn do el derecho de gozar de licencias por enformedad
los products por la partida 240 del Arancel. se ven privados e imposibilitados de disfrutarlas.


Articulo IV.-La Partida 102-C de los actuales
aranceles de Aduana se modificara en la forma si-
guiente:

Los aceites y grasas de animals, incluyendo el acei-
te de patas y sebo impuro siempre que se importen
desnaturalizados con algunas de las.f6rmulas estable-
cidas en la partida 101-C y acompafiado cada embar-
que de los demds requisitos que establece la propia
partida, modificada por el Articulo Iro. de la pre-
sente Ley, pa'garin de acuerdo con la actual tarifa
pero de no llenar los requisitos estatuidos en la Par-
tida 101-C, pagar6n, ademds un centavo por libras co-
m'o impuesto de consume.

Articulo V.--La letra "F" de la Partida 102 de
los actuales aranceles de Aduana se modificara en el
sentido de que donde dice "siempre que se presented
al despaoho etc. dirn "siempre que se importen des-
naturalizados en origen con algunas de las formulas
establecidas en la letra C de la Partida 101 de los ac-
tuales araneeles de Aduana y con los requisitos es-
tablecidos de acuerdo con la modificaci6n establecida
en el Articulo Iro. de la present Ley.

De no hacerse en la forma prevista se aforari por
la Partida 240 de los actuales aranceles.

Articulo VI.-Quedan derogadas todas las leyes y
disposiciones que se opongan al cumplimiento de la
present.

Articulo VII.-Esta Ley comenzarh a regir a los
treinta dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
veinte y site de Julio de mil novecientos treinta y
seis.

(Fdo.) Marceino Sudrez de la Portilla.-Jesgs A.
Portocarrero.-Rafael Dominador Perez.-E. Valdes
Quintero.-J. Matias de la Fuente.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Est6 de
acuerdo la Camara que pase a la Comisi6n de Arance-
les e Impuestos?

(Seiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMERA:

Por cuanto: En el vigente Presupuesto de la Se-
cretaria de Gobernaci6n no existe consignaci6n algu-
na para el pago de Sustituciones de Funcionarios y
Empleados Electorales.

Por cuanto: Tal omisi6n entrafia un evidence per-
juicio para el desenvolvimiento de los Organismos
Electorales, cuyos funcionarios y empleados, tenien-


Por cuanto: Actualmente existen distintas perso-
nas que habiendo prestado servicios al Estado como
sustitutos de los funcionarios y empleados electorales,
en el present ejercicio econ6mico, afin no han podi-
do cobrar sus haberes por falta de credito para tal
atenci6n.

Por todo ello, los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de presentar a la consideraci6n de esta
Cfmara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.--Se concede un cr6dito de diez mil pe-
sos, ($10,000) para el pago de Sustituciones de Fun-
eionarios y Empleados Electorales, desempefiadas du-
rante el present ejercicio econ6mico de 1936-37.

Articulo II.-Esta suma se tomard de los benefi-
cios de la acufiaci6n de ]a nueva emisi6n de plata o
de fondos del Tesoro Nacional no afectos a otras obli-
gaciones.

Articulo III.-Se derogan todas las Leyes, Decre-
tos-Leyes, Decretos y Ordenes que se opongan al cum-
plimiento de la present Ley.

Articulo IV.-Esta Ley comenzar6 a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los cinco dias del mes de Octubre de mil novecien-
tos treinta y seis.
(Fdo.) Juan Rodriguez Benavides.-M. Rodriguez.
-Dermdfilo Ferndndez Junio.-- Ra( GOmez.--L.
Garcia Rubi.-A. Alvarez.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Esta de
acuerdo la CUmara que pase a la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos ?

(Seiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).,

A LA CAMARA:
SPor cuanto: Los afiliados a los Partidos Politicos
que desempefian cargos electivos son representantes
genuinos de los mismos y deben por tanto, figurar en
sus organismos dirigentes, aportando su coneurso en
las deliberaciones y orientaciones de las agrupaciones
political.
Por tanto: Los Representantes que suscriben some-
ten a la consideraci6n de la CAmara, la siguiente:

PROPOSITION DE. LEY

Articulo I.-SerAn delegados de la Asamblea y
miembros del Comit6 Ejecutivo Provinciales los Se-
nadores y Representantes elegidos por la Provinria











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


respective, y el Gobernador y los Consejeros Provin-
ciales en funciones, que fueren 'afiliados al Partido,
teniendo voz, voto y demis derechos privativos de los
delegados y miembros de la Asamblea y Comit6 Eje-
cutivo Nacionales de los Partidos en que estuvieren
inscriptos, con iguales derechos que los deiegados y
miembros por elecci6n.

Articulo III.-Se derogan, adicionan o modifican
cuantas Leyes, C6digos. Decretos-Leyes, Reglamentos
y demis disposiciones se opongan al cumplimiento de
esta Ley.

Sal6n de Sesiones de la Camara, a veintinueve de
Septiembre de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Juan Mend'eta Hechevarria.- Baldomero
Sur6s.-Luis de la Torre.-Marino L6pez Blanco.-
Nestos Carbonell.--Pedro P. Ramos.-Antonio Marti-
nez Fraga.

SR. MENDIETA HECHAVARRiA (JUAN) : Para solici-
tar que se incluya en la Orden del Dia del pr6ximo
lunes, viniendo con Dictamen o sin 1l.

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.

SSR. PRESIDENT (MA RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONO) : Sefior President
y sefiores Representantes: Esta Proposici6n de Ley,
es reproducci6n de otras realizadas de 6pocas pasa-
das, que trajeron grandes trastornos en los Partidos
politicos y tambi6n, como consecuencia, m6s tarde,
trastornos a la Repiblica. Estando prepar~ndose, de
acuerdo con nuestra Ley Constitucional, la reform
de esa Ley Constitucional, estructurando la nueva
Ley que ha de regir en Cuba, lo natural, lo 16gico,
lo procedente, es epserar que se ,haga ]a nueva Cons-
tituci6n y luego, de acuerdo con ella, se dicten los
procedimientos, las leyes objetivas que sean necesa-
rias para desarrollar el problema electoral en con-
sonancia con la nueva Constituci6n.

Yo ruego al compafiero Mendieta que permit que
esa Proposici6n de Ley pase a la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos, a la Comisi6n de Derecho Constitu-
cional y Electoral y a ]a de Asuntos Politicos, a fin
de que emitan Dictamen, estudiindola detenidamen-
te, porque no es una media sencilla como parece;
es una media de trascendencia en el orden politico
cubano, en. un moment en que todavia no estamos
en circunstancias normales, como todos deseamos.

SR. PORTOCARRERO (JESS) : Pido la palabra en
contra.

'SR. PRESIDENT (\MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero.

SR. PORTOCARRERO (JESIS) : Sefior Presidente y se-
iores Representantes: El Representante que habla
no pertenece a ninguno de los Ejecutivos de su Par-
tido: ni al Municipal, ni al Provincial ni al Nacional
del Conjunto Nacional Democritico. De manera que
las palabras que yo vierta en esta tarde no podran


verse como palabras interesadas, movidas alrededor
de un impulso interesado tambi6n; sino que, por lo
contrario, las palabras que he de pronunciar esta
tarde, son, en primer lugar, sinceras; y, en-segundo
lugar, las consider previsoars. La iniciativa que
se somete a la consideraci6n de la Camara es, a mi
juicio, sefiores Representantes, una iniciativa infor-
tunada. Es infortunada, porque con ella comienza
a establecerse un procedimiento analogo al que di6
al traste con los regimenes politicos que han ante-
cedido a esta situaci6n en que "nos encontramos ac-
tualmente. Asi se comenz6 en epocas pasadas otor-
gando la voz y el voto a los Representantes y Con-
gresistas en las Asambleas political.

SR. YEBRA (DELFIN) : Para una cuesti6n de orden.
No se estA discutiendo.

SR. PRESIDENT (\MARQUEZ STERLING): Continfia
en el uso de la palabra el senior Portocarrero.

Sn. PORTOCARRERO (JESfS) : Como bien decia el se-
fior Bravo Acosta, si estamos reestucturando nuestro
sistema, desde el constitutional hasta el legislative
secundario, no es esta la oportunidad en que nos-
otros debamos conceder los votos en las Asambleas
a los Representantes, Senadores o demis miembros
de caracter electivo. Esa oportunidad habra de lle-
gar cuando se structure un nuevo C6digo Electoral,
de acuerdo con las condiciones constitucionales per-
tinentes, pero no es este el instance en que debamos
acometer tales iniciativas, porque ello no es mas que
avivar la suspicacia de aquellos que, incapaces de
conocer la sinceridad de este Congreso, ven en cada
acto de los legisladores un nuevo paso hacia adelan-
te para realizar hechos vituperabies, como los del pa-
sado, que ya conocemos.

Siendo la iniciativa de un Representante que me-
rece consideraci6n, dcbe pasarse a las Comisione3
respectivas. pero no producirse con esa anticipaci6n
ni con ese apresuramiento, que tiempo habra para
iegis'ar sobre el problema cuando ya la Repfiblica,
afineada sobre bases definitivas y de acuerdo con
una legislaci6n electoral, pueda ponerse de acuerdo
con las circunstancias de deredho, como correspond
al Congress, como ocurrira seguramente.

SR. CANCAR6N (FRANCISCO) : Una interrupci6n con
'a venia de la Presidencia.

SCuAles son los inconvenientes qu e ve S. S. en esa
proposici6n de ley?

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Que no es mas que
reeditar errors del pasado en que no .podemos los
congresistas del presente reincidir. Termino solici-
tando que sc d6 a esa iniciativa el curso natural, que
pase a las Comisiones de C6digos y Justicia y de Derc-
cho Constitucionales y Electorales, y que si esas Co-
misiones, con extraordinaria actividad la envian aqui,
en" la oportunidad que correspond, sea tratada por
la Caimara. pero no demos anticipaci6n a un acto que
seguramente ha de merecer la reprobaci6n de todo
nuestro pueblo.


Sr. L6pEZ (GERMAN S.) : Pido la palabra.










42 DIARIO DE SEITONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


. S, PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Ticne la pa-
labra el senior German L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.)-: Voy, sencillamente, a ha-
cerle un ruego al senior Mendieta; El sefor Mendie-
ta, element joven, no tiene la -experiencia del pa-
sado. Este Representante, viejo, que conoce el pro-
ceso de Cuba desde algo mis de un cua-rto de siglo,
puede asegurarle,-con toda lealtad y con toda since-
ridad, -que eso que el senior Mendieta propone ahora
fu6 el inicio de todas las desventuras y desdichas por-
,que ha atravesado este pobre pais. Como se que el
senior :Mendieta se inspira en sentimientos elevados
y ademins pone por encima de los intereses suyos los in-
tereses de, la naci6n, le hago un ruego, a titulo do
amigo y a titulo de viejo, para que no levante la ban-
dera de algo que sirvi6 para desacreditar los Parti-
dos Politicos y para darle ]a oportunidad de que el
pueblo se desbordara y despreciara a todos los que
figuraron en sus Asambleas, por no dejar la oportu-
nidad al pueblo de llegar a esas Asambleas sin que
nosotros, al amparo de un Acta de Representante,
obstacuiizhramos los derechos de cada ciudadano.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : La ley esta a dis-
cusi6n ahora o se estaba discutiendo si se remitia a
Comisiones.

SR. PRESIDENT .(MARQUEZ STERLING).: Se estaba
discutiendo si se remite a Comisiones.

SR. MENDIETA HECHAVARRiA (JUAN): Pido la pa-
labra para alusiones.

.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Mendieta para una alusi6n.
SR. MENDIETA HECHAVARRIA (JUAN): Sin star li-
gado en 1o mas minimo al pasado, pero sin haber de-
jado de ser un espectador de todos los actos que acon-
tecieron en los iltimos afios de nuestra Repfiblica, yo
quiero afirmar que no es precisamente esta Ley que
le viene a dar intervenci6n a los sefiores legisladores
en sus respectivas asambleas lo que provoc la pro-
,testa uninime del pueblo de Cuba, o de una parte
del pueblo de Cuba; porque precisamente son los
miembros de este Congreso los que, pertenezcan, o no
a sus respectivas asambleas, diariamente vienen reci-
biendo las peticiones y exigencias de sus correligiona-
rios. Esos comit6s y esas asambleas en oeasiones se reu-
nen para protestar de atcos que han realizados los Sres.
Congrcsistas, y se hace necesario que hombres que
llevan sobre sus hombros todo el peso de la respon-
sabilidad por las gestiones que vienen realizando, unas
veces aqui en el Congreso, otras .en las oficinas pfibli-
cas, puedan concurrir a ellas, y a!li, junto con sus
acusadores hacer los descargos y dar las explicaciones
que le pidan y no hacerles falsas imputaciones por la
Prensa y en los sitios pfiblicos sin que puedan asis-
tir... (Aplausos).

SR. L6PEz (GERMAN S.): Actnalmente los Repre-
sentantes tenemos el derecho de asistir, con voz, a
esas asambleas para defendernos, basta con tener la
voz, no se necesita tener el voto.


a concurrir a los comit6s ejecutivos a responder de
los cargos que se le imputan. Yo quiero 'hacer la
aclaraci6n de que soy miembro de la modestisima
asamblea del barrio donde vivo en Palma Soriano;
soy Presidente del Ejecutivo Municipal de mi parti-
do; soy vice president del Ejecutivo Provincial de
Oriented y soy delegado de la asamblea national del
Partido Liberal; asi que esta no es una Ley que traigo
al Hemiciclo con miras interesadas, porque tengo voz
y voto en todas las asambleas de mi partido. (Aplau-
sos).

Yo vengo aqui, sefiores Representantes, ipara con-
tribuir a que mis compafieros puedan acallar un tan-
to esas voces injustas que unas veces salen de boca
de nuestros enemigos, pero desgraciadamente muchas
veces encuen'tran eco entire nuestros correligionarios.
Y de esta manera busco la oportunidad a los sefiores
Congresistas para que vayan alli con la frente alta,
a hacer los descargos que en esas asambleas se les
.puedan imputar.. Por esa raz6n, sefiores Represen-
tantes, sin reserves de ninguna especie, porque yo no
creo que traiga las consecuencias del pasado, porque
aqui no estamos tratando de una Ley de no reorga-
nizaci6n de los Partidos sino estamos tratando de una
Ley que le ha de dar participaci6n a estos distingui-
dos miembros que llevan sobre sus hombros toda la
responsabilidad de su gesti6n a fin de que tengan al,
gun derecho entire tantas obligaciones. (Aplausos). Y
quiero terminar haciendo el ruego de que dentro de
diez dias, con Dictamen o sin 61, venga esta Ley a la
Orden del Dia.

SR. LORIA BERTOT (FRANCISCO) : Pido la palabra pa-
ra alusiones.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El senior
Mendieta es uno de los firmantes de la Ley. Dice el
Reglamento que cuando recoja la alusi6n, el que fir-
ma la Ley, ya esta contestada.

SR. LoRIf BERTOT (FRANCISCO) : Yo queria recoger
uno solo aspect de la alusi6n.

Desde luego que acato la resoluci6n de la Presiden-
cia, pero queria hacer una aclaraci6n.

El senior Portocarrero, que siempre esta muy acer-
tado en todos los problems que se debater en la Ca-
mara de Representantes, a mi juicio, en 6ste que ha
originado un debate de carmcter politico, tal vez al
margen del Reglamento y yendo afin mas alli de lo
que concede el Reglamento, pero autorizado por nues-
tro Presidente, que desea tambi6n que se aclare un
problem al que se ha dado proporciones ilimitadas;
el senior Portocarrero, decia, esta completamente equi-
vocado al imputar a los firmantes de la Proposici6n
de Ley un prop6sito que realmente no tiene...
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Con la venia de la Pre-
sidencia, quiero aclararle a S. S. que dije que la
iniciativa la estimaba err6nea, pero no habl6 de im-
putaciones de ninguna clase. Creo que puede ser con-
veniente en otra oportunidad, pero en estos instan-
ts la consider desafortunada.


SR. MENDIETA HECHVARRiA (JUAN): No hay pre- SR. LoRIP BERTOT (FRANCISCO) : Pero S. S. des-
cepto reglamentario que autorice a los congresistas pubs hizo ciertas invocaciones al pasado, en una acti-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


tud de tons demag6gicos, que provocaron aplausos
en las t.ribunas, y, desde luego,...

SR. PORTOCARRERO (JESCfS): S. S. debe saber que
el pasado debe nutrir al present, y prever el por-
venir.

SR. LORIA BERTOT (FRANCISCO): Pero no es conve-
niente referirse constantemente al pasado.

Bien; el problema que me interest aclarar es este,
contestando a esas imputaciones demag6gicas del se-
fior Portocarrero, el prop6sito que persigue la pro-
posici6n de ley que se debate es eminentemente de-
mocritico, porque va a dar mayor amplitud a los or-
ganismos oficiales al permitir ique aquellos afiliados
que habiendo sido designados para cargos representa-
tivos, no forman part de los mismos, intervengan
en ellos...

,SR. PORTOCARRERO (JEsfS) : Lo que va a establecer,
senior Lori6, es el control de los Congresistas en las
Asambleas.

SR. LORI BERTOT (FRANCISCO): Al contrario; lo
que tiende es a evitar el control de los qu, no tienen
la representaci6n que ostentan los Congresistas, que
son los genuinos representantes de los Partidos Poli-
ticos y por ello deben tomar participaci6n en sus de-
liberaciones.

SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING) : Sefior Lorie:
Lo que estA a discusi6n no es la ley en si, sino si se
manda a las Comisiones. El senior Lori6 esta deba-
tiendo sobre alusiones, y hasta este moment la Pre-
sidencia no ha visto la alusi6n.a que S. S. se refiere.

SR. LoRig BERTOT (FRANCISCO): Es que como el
senior Portocarrero ha atribuido a los firmantes de
esa ley un prop6sito contrario a los principios demo-
criticos, queria decirle al senior Portocarrero, que si
antes de hablar hubiera revisado los principios que
contiene, hubiera visto que en casi todos los C6digos
Electorales vigentes del mundo, los legisladores son
miembros ex-oficio, con voz y voto. de todos los orga-
nismos oficiales de los Partidos. Ese es el aspect
t6cnico.. .
SR. PORTOCARRERO (JESIS) : S. S. lo que ha queri-
do darme es una lecci6n de Derecho Electoral.

SR. LoRIi BERTOT (FRANCISCO): Nunca podria en-
sefiar a un maestro.

SR. CREMATA (RADIO): gPodria decirme S. S. si en
Italia tambi6n los congresistas forman parte de las
Asambleas ?

SR. LoRIE BERTOT (FRANCISCO): Estoy hablando,
senior Cremata; de los paises donde rige el sistenma
democrAtico; no donde rige el Fascismo, como en
Italia.:

SR. PRESIDENT' (MAIRQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n la proposici6n del senior Mendieta pa-
sarA a la Comisi6n de Derecho 'Constitucional y Elec-
toral.


SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Solicito que ven-
ga, dentro de un plazo de diez dias, a conocimiento
de la CAmara, con dictamen o sin 1..

Sn. PORTOCARRERO (JESfGS): Solicito que se haga
constar mi voto en contra en el acta, para'lazonarlo
en su debido tiempo.

SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING)': Ruego a
los sefiores Representantes que est6n de acuerdo se
sirvan ponerse efectivamente de pie.

(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Con mi voto en con-
tra.
i SR. MENDIETA HECHAVARRIA (JUAN) :Y que se pu-
blique su retrato en los peri6dicos.
SR. PORTOCARRERO (JESeS) : Yo he pedidc que cons-
te mi voto en contrary razonarlo, porque ahi no se
ve, no sale en los peri6dicos.
SR. FERRER MOREJ6N (JosE) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Ferrer Morej6n.

SR. FERRER MOREJ6N (JOSE) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Tengo presentada a la con-
sideraci6n de la Camara una proposici6n de ley re-
lativa a la- Agencia Mercartil, con respect a la cual
liube de pedir suspension de preceptos reglamentarios,
que no pudo discutirse. Por tal virtud, vengo a ro-
gar a la CAmara, por conduct de la Presidencia, q!ue
acuerde que esta proposici6n de ley pase a Comisi6n
y que venga, con dictamen o sin 61, dentro del t6rmi-
no de diez dias.

Sn. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING) : Sefiores Re-
presentantes: Sobre la mesa existed una proposici6n
de ley, acerca de la cual se pidi6 suspension de pre-
ceptos reglamentarios, suscrita por el senior Ferrer
Morej6n, que pide ahora someta a la consideraci6n
de la CAmara, para no hacer uso de dicha suspension
de preceptos, que se remita a la Comisi6n de Comer-
cio e Industria y venga, con dictamen o sin 61, a la
consideraci6n de la CAmara. dentro de un ;plazo de
diez dias. gLo acuerda la CAmara?

(Sefiales afirmativas).

Aprobado.
(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

Por cuanto: el embarcadero o Playa de Carahatas,
pueblo pequefio de la Costa Norte de la Provincia de
Santa Clara, compuesto de marines y pescadores la-
lioriosos; vienen clamando como aspiraci6n legitima,
la construcci6n de una modest carretera que los una
con Quemado de Giiines, cuya 'carretera puede partir
desde su punto mas cercano de la carretera de Sagua
a Rancho Veloz, en el Km. 34 desde Sagua o sea el










44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


12- 400 m. desde Quemado de Giiincs, precisamente
en el lugar donde intercepta el camino real que cru-
za por la Finca "La Rastra"; carretera que tendria
una longitud total de 9 kil6metros y su costo hacien-
dola de Telford-Macadam hidrAulico con riego asfil-
tico superficial asciende segfin los studios hechos ex-
traoficialmente por el Ingeniero Jefe de Obras Pid-
blicas del Distrito de Santa Clara Sr. Leopoldo Ra-
mos Garcia, a instancia ruego del Representante que
suscribe, a la suma de $90.000 y la mitad de este cos-
to si se hicieran terraplenes de material rocoso o de
cascajo y puentes de madera, para hacerla transitable
en todo tiempo.

Por cuanto: El embarcadero de Carahatas, consti-
tuye la salia .por mar de los importantes Centrales
"Ramona" y "Resoluci6n" y "San Isidro" y esta
carretera, hiaria el transport ficil, aumentaria los
medios de vida y traeria una nueva riqueza, a toda
esa zona, sobre todo, facilitaria el transport a los
mercados y pueblos cercanos, del product de la pes-
ca de Carahatas, uniendo el embarcadero aislado, con
]a Via Central; y muy directamente con sus cerca-
nos pueblos de Quemados de Giiines y Rancho Veloz;
que serian los primeros de disfrutar de un scfialado
beneficio.

Por cuanto: Es deber del Estado contribuir al
dcearrollo y prosperidad econ6mica de sus pueblos
laboriosos, que no son cargas a la cosa pfiblica, sino
colmenas tiles a la naci6n, como los humildes hom-
bres de mar y de trabajo de la Playa de Carahatas;
que piden con ]a fuerza de la justicia, salir de su
abandon, de su aislamiento; con un modesto ramal
de carretera, que en definitive ellos mismos pagar6n
al Estado, con su contribuci6n ciudadana; ya que to-
das las carreteras las paga el propio pueblo que las
utilize.

En tal virtud, el Representante que suscribe, tie-
ne el honor de someter a la consideraci6n y aproba-
ci6n de sus Compaiieros la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de cuarenta y
cinec mil pesos, para la construcci6n de una carre-
tera que partiendo de la Carretera de Sagua a Ran-
cho Veloz en el Km. 34 desde Sagua o sea el 12 400 m
desde Quemado de Giiines, donde se intercepta el
camino Real que cruza por la finca "La Rastra";
Ilegue hasta la Playa o Embarcadero de Carahatas en
]a Provincia de Santa Clara con una longitud total
de nueve kil6metros; de acuerdo con los studios que
sin costo para el Estado tiene hecho el actual Inge-
niero Jefe de Obras Pfiblicas del Distrito de Santa
,Clara senior Leopoldo Ramos Garcia.
Articulo II.-El cr6dito antes mencionado se toma-
rh de ]a parte que corresponda a la Provincia de San-
ta Clara de las cantidades que se destinen a obras
piblieas de primer necesidad de la Ley conocida por
Acufiaci6n de Veinte Millones de pesos, en su art.
VII apartado "D" o de cualquier otra cantidad del
Tesoro Nacional no afecto a otras obligaciones.
Articulo III.--E Honorable Sr. Secretario de
Obras Pfiblicas queda encargado del cumplimiento de


la present Ley, que comenzara a regir desde ]a fe-
cha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cfmara de Representantes,
a los dos dias del mes de octubre de mil novecientos
treinta y seis.

(Fdo.) Jose Antonio Pascual.-Armando Cepero.
-L. Canton.-Antonio Bravo Acosta.-Ram6n Ochoa.

SR. PRESIDENT (MAIUQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n pasara a las Comisiones de Obras Pfi-
blicas y Hacienda y Presupuestos.

SEsta de acuerdo la CAmara?

(Seiiales afirmatiias).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

Por cuanto- Los descuentos pequefos que le hacen
actualmente a todos los empleados pfiblicos para el
fondo destinado a la alimentaci6n y defense del Ne-
cesitado; no deben ser destinadas a otra finalidad
que la humana y altruista del Decreto No. 798 de 13
de Junio de 1931; que los instituy6; siendo alterado
este sano prop6sito por medio del Decreto-Ley No.
705 de 1936, que dispuso que todo lo que excediera de
treinta mil pesos, pasara a engrosar el fondo del
nuevo Departamento de Salubridad.

Por cuanto: La Ley de 5 de Octubre de 1932 dispu-
so y di6 fuerza y caricter de Ley al Decreto No. 798
de 13 de Junio de 1931; obligando a todos los con-
tratistas del Estado, la Provincia y el Municipio, a
contribuir con el uno por ciento de sus contratas al
Fondo de los Necesitados; siendo modificada esta Ley
por el Decreto-Presidencial No. 1465 de 15 de Octu-
bre de 1932, que modifica el antes mencionado Decre-
to 798 de 13 de Junio de 1931; haciendo ilusoria es-
ta recaudaci6n para el fondo de necesitados; dhndole
earacter voluntario al referido pago.
Por cuanto: Ante el extraordinario Consejo de Se-
cretarios celebrado el dia de ayer, el Honorable Sr.
Secretario de Sanidad Dr. Manuel Mencia, que ha dc-
mostrado prcocuparse de los desheredados de la suer-
te, con interns digno de encomio; apunta la necesi-
dad urgente de derogar el Decreto No. 1465 de 15 de
Octubre de 1932 y el Decreto-Ley No. 705 de 1936.

En tal virtud, el Representante que suscribe tiene
el honor de someter a la consideraci6n y aprobaci6n
de la Camara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se derogan el Decreto No. 1465 de 15
de Octubre de 1932 publicado en la Gaceta Oficial
de la propia fecha y el Decreto-Ley No. 705 de 1936.

Articulo II.-Esta Ley comenzara a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.











DIARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE6 45


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los dos dias del mes de Octubre de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Josg Antonio Pascual.-Antonio Bravo
Acosta.-Ram6n Ochoa.-Leonardo Cantin.-Arman-
do Cepero.

SR, PASCUAL (JosE A.) : Pido la palabra.

S., PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra S. S.

S:. PASCUAL (JosE A.) : Para pedir que se envie a
]a Comisi6n de Hacienda y Presupuestos y venga a
]a consideraci6n de la Cimara, con dictamen o sin l1,
dentro del termino de diez dias, dada la indole hu-
manitaria de la media que se propone.

SR. PRESIDENT (IMRQUEZ STERLING): ~Esti de
acuerdo la Camara?

(Seiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee)..

A LA CAMERA:

Por cuanto: El Ej6rcito Constitucional de ]a Re-
pfiblica se compone actualmente de catorce mil pla-
zas autorizadas, cuyo niimero es con much superior
a los efectivos de una division en cualquier otro .Ej6r-
cito del Mundo.

Por cuanto: El mando military se encuentra dividi-
do en ocho territories, correspondiendo actualmente
a cada uno un Regimiento, ya sea de caballeria, in-
fanteria o artilleria con los cuerpos anexos de Inge-
nieros, Sefiales y Aviacion.

Por cuanto: Cientificamente y de acuerdo con la
prActica establecida en todos los .Ejrcitos, al mando
adecuado de una Divisi6n corresponde el cargo de
un official superior con categoria de .Mayor General
y ademAs los oficiales Inspectores y 'Auxiliares con
categoria de Oficiales Generales que forman los Esta-
dos Mayores o Cuarteles Generales.

Por cuanto: Asimismo, el mando apropiado para
un Regimiento es el de un Coronel con los Insjlecto-
res y Auxiliares que forman las Planas Mayores de
Regimientos.

Por cuanto: En el Ejercito Constitucional de la
Repiblica los cargos mencionados en este preambulo,
no correspondent al mando apropiado, no s6lo prActi-
co sino en lo cientilicamente establecido.

El Representante que suscribe somete a la consi-
deraci6n de la 'Cimara el siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se crean en el Ejercito Constitucional
las siguientes plazas:


(a) Una de Mayor General, Jefe del Cuartel Ge-
neral.

(b) Una de Brigadier General, Inspector Segun-
do Jefe.

(c) Dos de Biigadier General, Auxiliares del
Cuartel General.

(d) Ocho de Coroneles, Jefes de Territorios Mi-
litares.

(e) Ocho de Tenientes Coroneles, Inspectores, Se.
gundos en mando de cada territorio.

(f) Ocho de Comandantes, Inspectores de Terri-
torios.

Articulo II.-Los sueldos y asignaciones correspon-
dientes serin fijados por el Presidente de la Repfi-
blica y hasta su inclusion en los Presupuestos Na-
cionales las cantidades necesarias para esta atenci6li
serin tomadas de los fondos del Tesoro Nacional no
afectos a otras obligaciones.

Articulo III.-Se derogan todas las .leyes, decretos
eyes, decretos y disposiciones que se opongan a lo
dispuesto en esta Ley, que comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfibiica.

Articulo IV.-Los Secretarios de Hacienda y De-
fensa quedan encargados del cumplimiento de cuan-
to en la present Ley se dispone.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a 26 de Septiembre de 1936.

(Fdo.) Jose Veitia Ferrer.-Eduardo Radelat Na-
varro.-Alberto J. Velaz.-Abelardo Riz Perez.-
Antonio Mauri.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n pasara a las Comisiones de Fuerzas
Armadas y Hacienda y Presupuestos.

1,Esth de acuerdo ]a Camara?

(Seiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).
A LA CAMERA:

Por cuanto: Los Terminos Municipales de San Die-
go del Valle y San Antonio de las Vueltas de la Pro-
vincia de Santa Clara lo constituyen comarcas den-
samente pobladas y que encierran grandes riquezas
agricolas y por tanto necesitadas y merecedoras de
todas las atenciones que el Estado viene obligado a
prestar a todo conglomerado social que convive en la
Repfiblica y contribute a los fondos nacionales.

Por cuanto: Al confeccionarse los Presupuestos Mu-
nicipales de dichos T4rminos Municipales no se han
previsto en los mismos ni en ellos se consigna parti-
da alguna para tender a servicio tan indispensable











46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
Edeei y- Homicultur y-- Haina Peuus


y perentorio como es el de Dispensarios de Urgencia
o. Casas de Socorros que pudieran prestar los mas
elementales cuidados a todo vecino que lo demandare
hastasu tii,l1ol f;nal a los Hospitales n'is pr6ximos
situados en las ciudades de Santa Clara y Remedios.

Por cuanto: La creaci6n y mantenimiento en las
Cabeceras de los T6rminos Municipales de San Die-
go del Valle y San Antonio de las Vueltas, pueblos
de.m-s.de:cinco mil y siete mil habitantes, respectiva-
mente, y t6rminos de mIs de veinticinco mil-, de
Casas de Socorros es a todas luces imprescindible y
just, ddndose con ello satisfacci6n a una necesidad
muy sentida y cumpli6ndose un deber del Estado.

El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la Chmara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se crean sostenidas y mantenidas por
el Estado una Casa de Socorros en San Diego del
Valle y otra en San Antonio de las Vueltas hasta que
los Ayuntamientos de ambas municipalidades proce-
dan a dotarlas convenientemente incluyendolas en sus
respeetivos Presupuestos.

Articulo II.-Se concede un credito annual para la
instalaci6n, adquisici6n de material, mantenimiento
y pago de personal de dichas Casas de Socorros, as-
cendente a la cantidad: de cuatro mil pesos, o sean,
dos mil pesos anuales para cada una de ellas.,

Articulo III.-Del cr6dito total concedido se to-
marin y aplicarAn por una so!a vez al promulgarse
esta Ley, un mil cuatrocientos pesos, que el Secreta-
rio de Hacienda ipondrh a disposici6n del de Sanidad
y Beneficencia, con destiny a la adquisici6n de mate-
rial quirfirgico, mobiliario y gastos de instalaci6n de
ambas Casas de Socorros.

Articu!o IV.-El personal para cada !estableci-'
miento IbenBfico creado por esta Ley, sera el siguien-
te: Un Director M6dico con quinientos pesos anua-
les, y un auxiliar con trescientos pesos anuales.

Articulo V.-Las cantidades necesarias para la eje-
cuei6n de esta Ley serfn tomadas de los fondos del
Tesoro Nacional no afectos a otras obligaciones, has-
ta su definitive inclusion en los Presupuestos Nacio-
nales.

Articulo VI.-Los Secretarios de Hacienda y de
Sanidad y Beneficencia quedan encargados del cum-
plimiento y ejecuci6n de cuanto se previene en esta
Ley y se derogan todas las Leyes, Decretos, Decretos-
Leyes y Disposicioncs que se opongan a su cumpli-
miento, y empezard a regir desde su publicaci6n en
la Gaceta Oficial de ]a Repfblica.

Sal6n de Sesiones de'la Camara, a 26 de Septiem-
bre de 1936.
(Fdo.) Jose R. Veitia.-Alberto J. Velaz.-E. Ra-
delat.-Antonio Mauri.-Antonio Bravo Acosta.

SS. PRESIDENT (MAkRQUEZ STERLING): Tomada en
i,,:'nil1erj:'ij'jii pasari a las Comisiones de Sanidad,


Euigenesia y Homicultura y Hacienda, y Presupues-
tos.

SEsth de acuerdo la CAmara?

(Sefiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

Por cuanto: La Renta de Loteria Nacional es una
fuente de ingresos, dependiente de la Secretaria de
Hacienda, que no responded a los fines para que fuii
creada y que, ha sido, al travys del tiempo un elemen-
to de desmoralizaci6n y corruptela pfiblica por la apti-
caci6n que se ha dado a las utilidades derivadas de
]a venta del billete.

Por cuanto: La Revoluci6n se foment6 y realize
con el prop6sito indiscutible de regenerar Jas costum-
bres piblicas y los procedimientos gubernativos en-
tre los que se destae6 el comercio reprobable de que
era centro impulsador la Renta de Loteria.
Por cuanto: Resulta necesario regular prudente-
mente la aplicaci6n de las entradas brutas de la Ren-.
ta de Loteria, estableciendo planes de sorteos y orga-
nizaci6n internal que respondan a fines de orden so-
cial, menos utilitaristas y mas consecuentes con los an-
helos rectificadores del pueblo en los sectors de Be-
neficencia Pfiblica, y obras de caracter general que
permitan aliviar la situaci6n de los individuos ca-
rentes de trabajo en el territorio national.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, se
permiten someter a la consideraci6n de sus compa-
fieros la adopci6n de la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-La Direcci6n General de la Loteria Na-
cional, denominada de Renta de Loteria, se declare
independiente y aut6noma en la organizaci6n general
del Estado y sera regida, gobernada y administrada
por un Consejo que se ]lamarh: "Patronato Nacional
de Loteria".

Articulo II.-El Patronato Nacional estarh inte
grado por un nrimero de ciudadanos cubanos, no me-
nor -de quince ni mayor de veinte, que sean repro-
sentativos de los poderes piblicos y de las organiza-
clones econ6micas, profesionales, obreros, de vetera-
nos, de mujeres y de las instituciones que actualmen.
te reciben beneficios de los products de ]a Loteria
National, con fines pfiblicos generals. La designa-
.ci6n de las personas que integrardn el Patronato seo
harAn por el pleno del Tribunal Supremo, mediante
ternas que, cada una do las organizaciones referidas
procederd a elevar a dicho Tribunal dentro de los
treinta dias siguientes a la promulgaci6n de esta Ley.
El procedimiento de la designaci6n sera el de sorteo
de cada terna separadamente. Sera Presidento del
Patronato el de mayor edad entire todos los que re-
sulten elegidos. Ninguna organizaci6n podrA tener
dos Representantes en el Patronato.










DIARIO -DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47'


Articulo III.-El Patronato se constituird inmedia-
tamente que fuere elegido y se dari a si mismo ia
forma de organizaci6n que su mayoria adoptare. El
cargo durarA dos afios y serA de obligatorio desempe-
fio. Los miembros que integren el Patronato no po-
drin tener una retribuci6n mayor de cuatrocientos.
pesos mensuales.

Articulo IV.-El Patronato Nacional de la Loteria
acordarA los planes de sorteo que deban verifikarse,
estando obligados a destinar el 75% a premios. el
3% para personal y demas gastos necesarios de la
Renta, y despu6s del porcentaje que Leyes especia.-
les o Deeretos-Leyes hayan asignado a organizacio-
nes pfiblicas, constituird un fondo especial que se
llamar6 "Reserva Nacional" y que se aplicari ex-
clusivamente a la realizaci6n de obras de carActer
benifico, tales como creaci6n y sostenimiento de Hos-
pitales Pilblicos, Asilos para menores y ancianos des-
validos, Asilo -Mas6nico "Llans6", Escuelas Refor-
madoras, ajenas a los establecimientos penales, Es-
cuelas Agricolas Provinciales y Laboratorios Quimi-
co-Agron6micos en aquellos Municipios de notoriedad
agricola, sin que puedan repetirse las creaciones en
la misma Provincia hasta que las demas Provincias
no tuvieren el mismo niimero. Cumplidos estos fi.
nes esenciales de aplicaci6n de ese fondo se proce-
deri a la realizaci6n de obras de carreteras y eami-
nos vecinales en orden equitativo de Provincias y
de Municipios en la Repfbliea. El fondo de-Reserva
Nacional no podr6 ser aplicado.a ninguna otra obra
ni obli'gaci6n salvo el caso de catAstrofe national y
mediante Ley de la Repiiblica votada por las dos
terceras parties de los miembros del Congreso.

Articulo V.-El Patroi to Nacional tendra que
ajustar todos los plane de sorteo, y el sistema en
el moment de su c9istituci6n a las disposieiones
de esta Ley.

Articulo VI.-Las obras a que se contrae el Ar-
ticulo IV se realizaran por semestres y en caso de
no ser suficientes los fondos acumulados, por afio
natural.

Articulo VII.-Se derogan todas las Leyes,, Or-.
denes, Deeretos-Leyes, Decretos, Reglamentos y Dis.-
posiciones que se opongan al cumplimiento de esta
Ley.

Articulo VIII.-Esta Ley comenzarh a regir des-
de la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la ,Camara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de octubre del afio mil
novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Antonio Pruneda Diaz.-Narciso Mordn.
-Ramon Sancerni. J. R. Benavides. Ramno
Granda.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n pasari a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.


SEstA de acuerdo la CAmara?


(Seiiales afirmativas).

Aprobado.

Sn. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Con el ruego a la
CAmara de que acuerde que venga a una Orden dAl
Dia,-si dentro de diez dias la Comisi6n no ha emi-
tido el Dietamen correspondiente.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ, STERLING) : Esta de
acuerdo la Camara con lo propuesto por el senior
Bravo Acosta?

(Seiiales afirmativas).

Acordado.

(El official de actas lee).

A LA CAIMARA:

Por cuanto: Que los mas elementales principios de
la modern pedagogia determinan la necesidad de
que el nifio se encuentre en condiciones fisiol6gicas
normales en el acto de recibir la educaci6n para qu:
los resultados de 6sta sean beneficiosos.

Por cuanto: Que la actual situaci6n ecorn6mica de
nuestro Ipais hace presumir fundadamente que un
gran ndmero de niflos pertenecientes a nuestras cla-
ses pobres concurren a las escuelas pfiblicas indebi-
damente alimentados, lo que obliga al Estado a. preo-
cuparse por ]a estabilidad y progreso.del Desayuno-
Escolar establecido en la Repfiblica tanto para aten-
der a la deficiencia indicada cuanto por asegurar y
favorecer la asistencia de los eseolares a sus respec-
tivas aulas

Por cuanto: Que las condiciones actuales de los
presupuestos generals de la Naci6n han impedido
aumentar ]a cifra destinada a la atenci6f antes di-
cha, con evident perjuicio no s6lo de la salud de
los educandos sino tambi6n de su mejoramiento in-
telectual.

Por cuanto: Que el carfeter ben6fico de ]a obra
emprendida correspond no s6lo al Estado, que fawi-
iita gratuitamente los elements necesarios para la
obra de la educaci6n popular, sino tambi6n a los
padres de familiar que por la:salud de sus hijos deben
star interesados primordialmente.

Por cuanto: Que los arbitrios establecidos hasta
ahora asi como las consignaciones del Presupuestk.
cubren escasamente un cincuenta por ciento de la.
cantidad necesaria para dicha atenci6n.

El Representante que suscribe somete a la con-
sideraci6n de este respectable Cuerpo Colegislador,
la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se autoriza al Ejecutivo de la Repii-
blica para emitir ]a cantidad de sellos necesarios con
destino a la ampliaci6n de fondos del Desayuno Es-
colar, sellos cuyo empleo y asdendeneia se regulii
por esta Ley.










48 DIARTO TDE.SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo II.-Los sellos a que se refiere el articu-
lo anterior serin de DOS, CINCO y DIEZ centavos
respeetivamente cuya cantidad, color' y diseiio se-
ran fijados ipor la Secretaria de Educaci6n. Dichos
sel!os Ilevarin la siguiente inscripci6n: "Secreta-
ria de Educaci6n' "Desayuno Escolar".

Articulo III.-El empleo de los sellos del Desayu-
no Escolar sera obligatorio en los casos que a con-
tinuaci6n se expresan:_

A). Todo escrito inicial que se present en la
Secretaria de Educaci6n o en cualquiera de sus de-
pepidencias (incluyendo Escuelas Pfiblicas o Priva-
-das, Primarias, Secundarias, TWonicas Profesiona-
les, Comerciales de Idiomas o de Bellas Artes). Lle-
vara adherido un sello de DOS centavos que inu-
tilizara el funcionario o empleado que reeiba el es-
crito, en el acto de su presentaci6n.

B.) Todo alumno de Escuela Pfblica o Privada,
Primaria, Elemental o Superior y Secundaria, de
Ensefianzas Especiales (Tc.nioas, Comerciales, de
Idiomas, de Artes y Oficios y Bellas Artes) que es-
t6 matriculado en dichos establecimientos,. estard
obligado a adquirir en aquel en que curse sus estu-
dios, un carnet de matricula el cual llevara adheri-
do un sello de CINCO centavos.

C). A partir del present curso escolar inclusi-
ve, todo alumno de las Escuelas Pfiblicas o Privades
de la Naci6n, asi las Elementales como las Prima-
rias Superiores, las Secundarias y todas las de ense-
iianzas especiales deberin obtener del Director .o
maestro del Plantel al ser promovidos al grado in-.
mediato superior un certificado de promoei6n al que
habrA de adherir un sello del Desayuno Escolar por
valor de CINCO centavos. Este sello sera inutili-
zado por el Director o Maestro que suscriba la cer-
tificaci6n.

D.). Todo Director de Eseuela Privada debida-
mente autorizada estar6 obligado a fijar un sello
de DIEZ centavos en cada recibo mensual que es-
pida a sus alumnos por cuotas percibidas asi como
dos sellos de DIEZ centavos cada uno por cada cer-
tificaci6n de studios que otorgue.

Articulo IV.-Se autoriza y recomienda asimismo)
el-uso voluntario de estos sellos para ser adheridos
en los sobres de carcdter particular que empleen los
funcionarios, empleados, maestros, entidades y per-
sonas que asi lo deseen, como medio de contribuir 9
la obra ben6fica que realize el Desayuno Escolar.

Articulo V.-La emisi6n de estos sellos estara a
cargo de la Secretaria de Hacienda y su venta se
efectuarA en las Zonas y Distritos Fiscales de la Re-
pfiblica, pero sera obligaci6n a todos los funciona-
rios encargados de la recepci6n de documents a qnu
se refiere el articulo tercero de esta Ley, en su io-
talidad, ,proveerse inicialmente de la cantidad de se.
]los necesarios para facilitarlos por su valor a lac,
personas que hubieren de utilizarlos.

Articulo VI.-La Secretarua de Educaciin por
conduct de las Superintendencias Provinciales de


Escuelas proveerA de inmediato a cada Junta. de
Educaci6n o establecimiento de enseiianza secunda-
ria del nimero de earnets de matricula y tarjetas
de promoci6n que requieran las necesidades de su,
Distrito.

Articulo VII.-La Seeretaria de Hacienda I!eva-
ri en la cuenta especial del Desayuno Escolar los
ingresos que se obtengan por la present Ley, infor-
mando mensualmente a la de Educaci6n del mon-
tante de la recauduaci6n efectuada.

Articulo VIII.-Los sells cuya emisi6n se aut')-
riza por eata Ley s61o podran ser vendidos por su
valor nominal y en el caso de probarse que algfin
funcionario o empleado puiblico aumentase el valor
de los mismos ser castigado con la sanci6n adminis-
trativa que por este echo le aplique la autoridad
competent sin perjuicio de la sanci6n penal que pa-
diere caberle.

Articulo IX.-Los fondos adquiridos por este me-
dio no podran ser transferidos por ningfin otro con-
cepto a otros fines previstos en la present Ley.

Articulo X.-Corresponde y serf competente para
conocer de las infracciones de la present Ley, el
Juzgado Correccional del lugar o demarcaci6n en
que se cometiera ]a transgresi6n, quien podrA im-
poner condenas que no excedan de 30 dias de arres-
to con o sin trabajos, a discreci6n del Juez o multas
que no scan surperiores a treinta pesos.

Articulo XI.-Los\secretarios de Educaci6n y Ha-
cienda quedan encarg os del cumplimiento, dentro
del t6rmino legal, de la disposiciones de esta Ley.

Articulo XII.-Esta Ley menzari a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
publica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representarn-
tes, a los dos dias del mes de Octubre de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Radio Cremata.-Jose Manuel Castillo.-
.. G. Menocal.-Jos6 A, Pascual.-Delfin Yebra.

Sn. CREMATA (RADIO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Cremata.

Sn. CREMATA (RADIO): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Yo quisiera que las palabras
que voy. a pronunciar fueran interpretadas en el es-
piritu en .que las pronuncio, como ocurri5 esta miu-
ma tarde cuando el senior MArquez Sterling solicita-
ba de esta Camara que en una pr6xima Orden del
Dia se trajera, con o sin Dictamen, el Proyecto de
Ley procedente del Senado, que creaba el recurso de
casaci6n en relaci6n a la pena de muerte. Yo he pro-
ducido una Proposici6n de Ley de carActer emer-
gente o urgente. Es ]a ampliaci6n del Fondo del
Desayuno Escolar, y precisamente, no afectando ios
ingresos del Estado, o en otras palabras, el Presu-
puesto. Si nosotros nos ponemos a estudiar la si-
tuaci6n de los nifios en las escuelas pfiblicas nos en-











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


contramos que no solamente el Estado esta en el de-
ber- de tender a sus necesidades, sino tambi6n los
padres, porque dadas las condiciones fisiol6gicas d+-
esos propios nifios, no pueden recibir la educaci6n
en la forma que se quisiera por el propio Estado.
Pido la urgencia, porque esto no afecta al Estado.
Por eso pido que vaya finicamente a la Comisi6n de
Edutaci6n, pues los sellos que se emiten habrin de
ser sufragados por los particulares cuando envien es-
critos a la Secretaria de Educaci6n o cuando se emi-
tan certificados de los colegios. Y no pido que esto
se realize mariana, sino que la Camara, si lo estima
a bien, dada su urgencia, acuerde que venga el pr6-
ximo lunes, preferentemente, a la Cimara, con Die-
tamen o sin 61, porque esos nifios gue no tienen la
alimentaci6n necesaria y el organismo floreciente
-pudi6ramos decir asi-, no esthn en condiciones de
recibir ade6uadamente el pan de la ensefianza, tan ne-
cesario como el pan material.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.

'SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACosTA (ANTONIO): Yo no he de ser
opuesto a la media 6sta, ni a ninguna otra que tion-
da a ayudar a la infancia, que son los ciudadanos del
future; pero es lamentable que en casos anteriorcs
por los Gobiernos que hemos padecido, el Fondo del
Desayuno Escolar haya desaparecido de una manera
burda, y que hasta ahora los Tribunales no hayan ac-
tuado, para que vayan a la Crcel quienes se los ro-
baron. Estamos tratando de investigar qu6 es lo que
se ha heeho con los $70,000 de este Desayuno Esco-
lar, tan pronto tengamos los datos necesarios, pro-
cederemos a hacer la denuncia correspondiente.

SR. PRESIDENT (MIAiRQUEZ STERLING): Estd de
acuerdo la Camara en que esta Proposici6n de Ley
venga en la Orden del Dia del martes, con Dietamen
o sin 61?

(Sefiales afirmativas).

Acordado;

Sobre la mesa de la Camara se encuentra una sus-
pensi6n de preceptos presentada hace dias, que trata
del restablecimiento a la Academia de la Historia de
sus asignaciones, que en los lfitimos afios fueron muy
infimas. Y yo propongo que pase a la Comisi6n de
Cultura y Educaci6n y venga a la Orden del Dia,
dentro de diez dias, con Dictamen o sin 61.

SR. PORTOCARRERO (JESJS) : Pido la palabra.

'SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero.

SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Sefior Presidente ,y se-
fiores Representantes: Yo tengo entendido que tam-
bi6n sobre la mesa de la 'Camara existed ui Proyeeto
de Ley procedente del Senado, que otorga determina-
das subvenciones a instituciones oficiales, de nn va!i-
miento extraordinario en el orden cientifico, tales co-
mo la Academia Nacional de Artes y Letras y la


Academia de Ciencias, y otras corporaciones cultu-
rales, que estan viviendo, en realidad, en una situa-
ci6n precarisima y necesitan de una inyeccion eco-
n6mica inmediatamente para no tener que cerrar sus
puertas.

Atendidos estas razones, yo solicito que existiendo
no s6lo analogia, sino igualdad, entire ambas, que pa
sen a las Comisiones respectivas y que se dictamine
inmediatamente para ser tratados a tiempo.

SR. PRESIDENNTE (MIRQUEZ STERLING) : El Proyec-
to de Ley a que se refiere S. S. esta en Comisiones.
El articulo 79 del Reglamento dice que una vez que
pase a Comisiones tendrk que venir precisamente con
Dictamen.

SR. PORTOCARRERO (JES(iS) : Que se haga entonces
un ruego a esas Comisiones para que abrevien el Dic-
tamen.

Yo puedo decirles a los sefiores Representantes que
he recibido mfiltiples visits de miembros de la Aca-
demia de Ciencias de la Habana, asi como del doctor
Incln, que esth rogando a todos los Colgresistas
que sean amigos de 61 que traten el problema porque
la Academia de Ciencias esti en una situaci6n tan cri-
tica que se vera precisada a cerrar sus puertas si no
recibe oportunamente el auxilio solicitado.

Sa. PRESIDENT (MARQUEz STERLING): Se 'hara el
ruego a las Comisiones;

1 EstA de acuerdo la Camara en que la proposicidn
de Ley que acaba- de leerse venga dentro de diez dias
a discusi6n, con Dictamen o sin 1l?

(Sciiales afirmativas).

Aprobado.

Se va a proceder a las primeras lectures de los
DictAmenes.

(El oficial.de acias lee).

La IHabana, Septiembre 29 de 1936.

Sr. Presidente'de la Camara de Representantes.

Edificio.

Sefior:

A los efectos Reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud., el adjunto Dictamen, en que esta Co-
misi6n de Provincias y Municipios acepta el Informe
del Ponente Sr. Luis FernAndez Roque, favorable a la
Proposici6n de Ley de los Sres. Eduardo Zayas Ba-
zan y otros, crcando en ]a Provincia de Camagiiey el
Municipio de "Ignacio Agramonte".

Atentamente' de Ud.,


Narciso Mortin B.
President.


Capitolio, Agosto 4 de 1936.











50 DIARTO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA COMISION DE PROVINCIAS Y MUNICI-
PIOS *

El Representantque que -icriloe, designado Ponente
de la Proposici6n de Ley, del compafiero Eduardo
Zayas Bazan, creando en la Provincia de Camagiiey,
el Municipio de "Ignacio Agramonte", tiene. el ho-
nor de informer a la .Comisi6n, lo'siguiente:

Que tomando en consideraci6n la enorme extens-6n
territorial de la provincia de Camagiey y la ,paque-
fia caritidad de Municipios que la componen, salta a
la vista la necesidad ineludible de crear un cierto nil-
mero de Terminos Municipales, que, contribuyan al
mejor desenvolvimiento de los fines del Estado.
La Provincia camagfieyana, es dos veces mhs ex-
tensa que la. pinarefia y tiene MAYOR :poblaei6n que
ella; es muchisimo mas rica en lo que a la industrial
azucarera y a la industrial ganadera y sus derivadas,
se refiere, y sin embargo, Pinar del Rio, tiene muy
cerca del duplo de los. Trminos Municipales de Ca-
magiiey.
Sentada por las breves consideraciones antes ex-
puestas, la necesidad de crear nuevos Municipios en
Camagiicy, es indudable la bondad y procedencia de
la Ley que nos bcupa, ya que da vida a un.Munici-
pio que nace vigoroso, porque estd respaldado por un
nicleo de opoblaci6n de mAs de 20,000 habitantes, con
una zona extensa y riquisima, que cuenta con el 20.
de los'ingenios de la RepTiblica y que contribute al
Estado, en esta 4poca de penuria con una cantidad
superior a $65,000, anuales.
Y si todas estas consideraciones no fueran sufi-
cientes para mover a la Camara a la aprobaci6n de
esta Ley, bastaria para ello, s61o el hecho de llevar
este Termino, el nombre del bayardo inmortal de la
hazafia asombrosa del restate de Sanguily; del estoico
camagiieyano del gesto sublime de la Asamblea dle
Guaimaro; del mdrtir glorioso de Jimaguayfi: Igna-
cio Agramonte.

Es cuanto tengo el honor de informar a la Comi-
si6n de Provincias y Municipios.
Luis Ferndndez Roque.

DICTAMEN
La Comisi6n de Provincias y Municipios, en so
si6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el informed
del Ponente senior Luis FernAndez Roque, favorable
a la aceptaci6n de la Proposici6n de Ley de los se5o-
res Eduardo Zayas Bazan y otros, creando en ]a Pro-
vincia de Camagiiey el Municipio de "Ignacio Agra-
monte". En tal virtud esta Somisi6n recomienda a
la CAmara sea aprobada dicha Proposici6n de Ley.
Sal6n de Sesiones de la Comision de Provincias y
Municipios de lIa Camara de Representantes, a los
veintinueve dias del mes de Septiembre de mil nove-
cientos treinta y seis.


Vto. Bno.
Narciso Mordn B.,
President.


Francisco Diaz,
Secretario.


Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se 'incluirA
en una pr6xima Orden del Dia.

Se va a dar lectura a otro Dictamen.

(El official de actas lee).

SLa Habana, 29 de Septiembre de 1936.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Capitolio.

Sefior:

A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitirle el Dictamen de esta Comisi6n de Provincias
y Municipios conjuntamente con el informed del Po-
nente, senior Narciso Moran Benavides, sobre la Pro-
posici6n de Ley de los sefiores Joaquin Pedraza Ca-
brera y otros, por la que se protege a los comercian-
tes detallistas de carb6n vegetal y que modifica en
ese sentido y en otros extremes, determinados Epigra-
fes de la vigente Ley de Impuestos MuncipalEs.

En dicho Dictamen se recomienda a la Camara la
aceptaci6n de dicha Proposici6n de Ley tal como ha
quedado redactada definitivamente despuns de serle
aplicadas las modificaciones que le introdujo el Po-
nente, senior Narciso Moran Benavides.


De usted atentamente,


President.


A LA COMISION DE PROVINCIAL Y MUNICI-
PIOS :

El Representante que suscribe, designado por la
Comisi6n de Provincias y Municipios, para informal
a la misma sobre la Proposici6n de Ley de los se-
fiores Joaquin Pedraza Cabrera y otros, tendiente a
brindar protecci6n a los comerciantes detallistas de
cart6n vegetal, y que modifica en ese sentido y en
otros extremes, determinados epigrafes de la vifente
Ley de Impuestos Municipales, tiene el honor de so-
meter a la consideraci6n de la Comisi6n, la siguiente:

PONENCIA.

DespuBs de un minucioso studio de las cuestioncs
que abarca la referida Proposici6n de Ley, las que
quedan enumeradas en su mismo articulado, el Po-
nente que suseribe, llega a las siguientes conclusio-
nes:

Primera: Que la proteeci6n y ayuda que se brinde
por esta Ley a los pequefios comerciantes en carb6n
vegetal, no debe ser de tal naturaleza, que se con-
vierta ella en una abusiva, exacci6n contra los -on-
tribuyentes por el concept de "Bodegas" o "Tieu-
das de.Vi~r .---" figuran en el Epigrafe 6, Clase 13a.
de la Tarifa la., porque a estas se les reconoce por la
Ley de Impuestos Municipales, el derecho a expender
articulos de comer, beber y arder, figurando entire
los iltim'os la luz brillante, la estufina, el alcohol y
el carbon vegetal; Por tal concept, pagan una tribu-
taci6n que va en descenso, desde los $55.00 (cincuen-
ta y cinco) anuales en ]a Habana, hasta la infima











DIARIO DE SE'SONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


cuota de $22.00 (veinte y dos) en las poblaciones. de
sexta categoria: sin contar la Patente de Alcohol,
que pagan aparte.

Las Tiendas Mixtas, son aquellas catalogadas en !a
Tarifa la. Clase 7a. Epigrafe 8, las cuales ademnis
de los articulos de bodega, pueden expender, tambiun,
los innumerables articulos de ferreteria, tejidos, quin-
calleria, peleteria, sombrereria y loceria. Son mats
usuales en el campo y pequefias la Habana. En esta Capital, pagarian, si existieran,
$193.00 (ciento noventa y tres) anuales y su cuota en
escala descendente, segrfn la categoria de las pobla-
enones, es de $121.00; de $110.00; de $99.00.; de
$88.00; de $70.00: y la m as baja de 860.0W en ]a sex-
ta categoria.

Salta a la vista la enorme diferencia, centre las gran-
des posibilidades mercantiles de una verdadera "'Tien-
da Mixta", y la simple "Bodega", a la cual, a tenor'
de esta Proposici6n de Ley, se le obligase a tributar
en la misma cuantia que aquella por el solo hecho
de vender un solo y finico articulo combustible, o sea,
el carbon vegetal.

Sin exaccionar al comerciante viverista minorita-
rio,. puede y debe ]a acci6n legislative brindar un
mayor desenvolvimiento de sus negocios a los detallis-
tas de carb6n vegetal, que es la finalidad primordial
de esta Proposici6n de Ley, bastando para ello c.'-
exigir al popular "bodeguero" que se matricule, ade-i
mis, como expendedor de carb6n vegetal al detalle,
cuando expende este filtimo articulo, ya que. .':
nueva tributaci6n no gravaria su negocio en la form
pocoo equitativa de.considerarlo igual que el de lass
tiendas mixtas que tienen como tales,un amplio io-;
lumen de negocios.

Digamos aqui, que las tiendas de carb6n, cuya cuo-
ta es de libre regulaci6n, s61o pagan en la IIabana'
$60.00 al afio, y se deduce que ha de ser minima en:
las poblaciones de menos categoria.

En esta forma, cree el Ponente que el Congreso
cumple su misi6n reguladora de la vida entire los ha-
bitantes de la Repfiblica, dando a todos justiciera y
equitativamente, id6nticos medios y oportunidades.
Segunda: La Proposici6n de Ley que se estudia,
tiende, tambi6n en su Articulo 30. a ofrecerle protee-
ci6n a los Almacenistas y Depositantes de tasajo, p...r
cuanto para ello, borra totalmente de la Ley de Im-
puestos Municipales el Epigrafe 4, de ]a Clase 3a. de
la Tarifa la. que se refiere a ellos, precisamente, .on
lo cual se produciria un verdadero desconcierto en la
Administraci6n de Impuestos de los Municipios, l
no tener 6stos un Epigrafe apropiado para matricu-
lar a los comerciantes de tasajo al por mayor, o en
tambien se refiere a ello, es el 30. de la Clase 5a. de
la misma Tarifa la. que les sefiala una actividad muny
limitada en el giro de tasajo. pues s6lo permit a los
Almacenistas de Viveres que figuran en ella, una exis-
tencia de 4,600 Kilogramos o sean poco mas de NO-
VENTA quintales, cantidad irrisoria tratindose de
un contribuyente mayoritario.

SPero n6tese aqui, que por la matricula actual, a
que estin obligados los Almacenistas de, tasajo del


Epigrafe 4, que se pretend suprimir, pagan n n a
Habana, p. ej., un impuesto municipal de .+tI60.lI00 l
afio, mientras que por el otro epigrafe, o sd; el ..
de la Clase 5a. a que hacemos menci6n, yajlque ,ten-
drAn que ser asimilados de aprobarse esta Ley, s61o
pagarian $385.00 anuales, y proporcionalrietpt en las
poblaciones de menor categoria. :

No parece indicado que en los precisos c:omentos
en que se trata de robustecer la acci6n de -1s Muni-
cipios, sustray6ndolos a las obligaciones; pecuuniarias
que tienen contraidas con el Estado porlas eyes vi-
gentes, en que se habla de condonaci6n de adeudos
como auxilio efectivo a su economic, se les despoje
de aquellas fuentes de ingresos que pueden propor-
cionarles mAs cuantiosos recursos, sin que, en com-
pensaci6n, se les ofrezca la manera de arbitrar otros
nuevos.

Pero si de lo que se trata es de brindar protecei6n
indirecta a la industrial tasajera national, ademfs de
la que ya le brindan nuestros altos aranceles, enton-
ces aceptamos esa minoraci6n de ingresos municipa-
les, que quedaria compensada con la multiplicaci6n
de almacenes de ese product que se acogerian a ]a
nueva Tarifa o Epigrafe que propone el Ponente,
siempre que conste asi, la nueva clasificaci6n, en Ja
Ley que se estudia.

Tercera: Entiende el Ponente que suscribe, que por
los propios motives seialados, las Panaderias, que son
los .establecimientos del Inciso o Epigrafe 1. Clase
7a. de la Tarifa la. a que se refiere el Articulo IV.
de esta Proposici6n de Ley, deben quedar donde es-
tan, porque al ser trasladadas a la Tarifa 3a. segfin
se estableee en dicha Proposici6n de Ley, se produci-
ria incontinenti, una lamentable confusion, puesto
que, en la referida Tarifa, s61o figuran las fabricas
de todas classes, y al incluirse entire las mismas, a las
panaderias surgiria, "ipso facto" esta alternative o
dualidad que no puede provocar ninguna Ley: o se
matriculaban como manufacture de articulo no co-
mestibles. en cuyo caso, su cuota subiria de $193.00
en la Habana, a la de $300.00 $400.00, 6 $500.00, y
proporcionalmente en los Municipios de la., 2a, 3a.,
4a., 5a. y 6a. categories, con lo cual se les ocasionaba
un gravisimo quebranto, o habria que matricular las
panaderias por asimilaci6n. como simples f6bricas de
dulces, que pagan. en la Habana cuota de $200.00
anua'es, cuando utilizan motor, y $100.00 cuando no
lo usan.

Amen de que las panaderias, por la Tarifa actual,
pagan en las demAs poblaciones, $121.00 en las de la.;
$110.00 en las de 2a.; $99.00 en las de 3a.; $88.00 en
las de 4a.; $70.00 en las de 5a.; y $60.00 en las de 6a.
categoria; y por la Tarifa 3a. a que se refiere la men-
cionada Proposici6n de Ley, solamente pagarian
$75.00 en las poblaciones de la. y 2a. Clase y $50.00
en todas las restantes.

Estima el Ponente que estando ya en vias de apli-
caci6n y ejecuei6n los Presupuestos Municipales, asi
comb tambi6n los Presupuestos Proviliciales que de-
penden de los primeros, todos los cuales fueron pues-
tos en vigor el dia lo. de Julio corriente, no puede
ser alterada la clasificaci6n de los comerciantes e in-
dustriales inscriptos en las listas de contribuyentes,











52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

sin provocar un verdadero caos en la contabilidad Articulo II.-El inciso 4, de la Clase 3a. de la Ta-
municipal. rifa la. quedari. redactado asi:


Toda alteraci6n de cuotas dentro de un Ejercieio
Econ6mico, la prohiben, previsoramente, de modo ex-
>prcso, las leyes vigentes, para evitar desequilibrios
en la vida econ6mica de los Municipios porcausa de
minoraci6n de los ingresos corrientes, calculados en
un Presupuesto Ordinario; y s6lo permiten las cuotas
ocasionales, o sean las que correspondent a nuevos con-'
tribuyentes, porque, claro esti: vienen a reforzar -os
fondos del Tesoro Municipal.

El Articulo 99 de la Ley de Impuestos Municipa-
les dice al respect: "Ningfin contribuyente sera in-
cluido en un ,grupo que difiera de aquel al que le
co'rrespconda perteneoer". Y concordante con este
precepto, ordena el Articulo 190, Inciso 20. de la Ley
Orghnica Municipal, que "El Ayuntamiento no podra
ineluir en el Presupuesto ninguna disposici6n que re-
fbrme los acuerdos y ordenanzas anteriores a su for-
maci6n; ni podra reducir o suprimir ingresos de .a-
rfcter permanentt" sin establecer otros que los sus-
tituyan".

La nueva matricula que el Ponente.recomienda pa-
ra las Bodegas que expendan carbon vegetal, tiende
mais bien a favorecer el Erario Municipal, con el au-
mento de nuevas cuotas, sin gravar de modo exhorbi-
tante a los contribuyentes por aquel concept.

En cambio, sugiere a la Comisi6n de Provincias y
Municipios, que esta no puede recomendar a la Ca-
mara la supresi6n de importantes ingresos municipa-
les,, como son los que obtenen por los Almacenes de
Tasajo y Panaderias, durante el present Ejereicio
Econ6mico, y s6lo puede aceptarse esta innovaci6n,
-para que surta efectos a partir del afio fiscal venm-
dero, es decir, para ser tomada en cuenta por los al-
caldes y ayuntamientos, al confeccionar su pr6ximo
Presupuesto Ordinario para 1937-1938.

Por tanto el Representante que suscribe, tiene el
honor de RECOMENDAR a ]a Comisi6n de Provin-
cias y Municipios, en sustituci6n de la Proposici6n
de Ley a que se contrae esta Ponencia, la adopci6n
'del siguiente:

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-La Tarifa la. Clase 13a. Epigrafe 6
creada por la Ley de Impuestos Municipales, quedard
redactada en la forma siguiente:

(6) Bodegas o establecimientos de comestibles y be-
bidas en general.

Estos establecimientos :pueden expender en la
forma que determine el Articulo 101 de ef:ta
Ley, todos los Articulos de comer, beber y ar-
der, asi coino efectos de alfareria y cualesquiera
otros que no sean tejidos, ferreteria, peleteria,
sombrereria y loceria. Si ia bodega expendiere
tambien carb6n vegetal al detalle.

Cuando las bodegas confcccionen pan, habrin
matricularse en el Epigrafe lo. de la Clase S.p-
tima.


(4) Almacenes de viveres de todas classes, pudiendo
ademAs importar, almacenar y vender todos los
demas articulos pertenecientes al ramo, inclusi-
ve vinos, licores y aceite mineral preparado pa-
ra alumbrado.

Los almacenistas de tasajo, sin limitaci6n, debe-
ran matricularse, a partir del Ejercicio Eco-
n6mico de 1937-1938, por el Epigrafe 30. de la
Tarifa la. Clase Quinta.

Articulo III.-Las panaderias se matricular6n a
partir del Ejercicio Econ6mico de 1937-1938, por la
Tarifa 3a. Epigrafe 104, de la vigente Ley de Impues-
tos Municipales (Epigrafe ciento cuatro).

Articulo IV.-Quedan derogadas todas las Leyes,
Reglamentos, Instrucciones y cualquier otra disposi-
ci6n que en material de Impuestos Municipales se
opongan o est6n en contradicei6n con las disposicio-
nes de esta Ley.

Articulo V.-Esta Ley empezarh a regir en la mis
ma fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Reptiblica.

Sal6n de la Comisi6n de Provincias y Municipios,
a los quince dias del mes de Julio de mil novecien-
tos treinta y seis.

Narciso Mordn Benavides,
Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Provincias y Municipios, en sesi6n
celebrada el dia de la fecha, aprob6 el Informe d~el
Ponente senior Narciso Moran Benavides, que modifi-
ca ]a Proposici6n de Ley de los s,4iors Joaquin Pe-
draza Cabrera y otros, por la que se protege a los co-
mcnrciantes detallistas de carbS6n vegetal y que nodi-
fica en ese sentido y en otros extremes determinados
'Epigrafes de la vigente Ley de Impuestos Municipa-
les. En tal virtud esta Comisi6n recomienda a la _aJ-
mara sea aprobado el siguiente Proyecto de Ley:

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-La Tarifa la. Clase 13a. Epigrafe 6,
creada por la Ley de Impuestos Municipales, queda-
r6 redactada en la forma siguiente:

(6) Bodegas o establecimientos de comestibles y be-
bidas en general.

Estos establecimientos pueden expender en la
forma que determine el Articulo lo. de esta
Ley, todos los articulos de comer, beber y ar-
der, asi como efectos de alfareria y cualesquie-
ra otros que no sean tejidos, ferreteria, pelete-
ria, sombrereria y loceria.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


Si la bodega expendiere tambien carbon vegetal,
debera matricularse ademas, como tienda de car-
b6n vegetal al detalle.

Cuando las bodegas confeccionen pan, habran'
de matricularse en el Epigrafe lo. de la Cla-
se 7a.

Articulo II.-El inciso 4, de la Clase 3a., de la Ta-
rifa la. quedarh redactada asi:

(4) Almacenes de viveres de todas classes, pudiendo
ademas importar, almacenar y vender todos los
demAs articulos pertenecientes al' ramo, inclusi-
ve vinos, licores y aceite mineral preparado pa-
ra el alumbrado.

Los almacenistas de tasajo, sin limitaci6n, debe-
ran .matricularse, a partir del Ejercicio Ecouo-
mico de 1937-1938 por el Epigrafe 3o., de la
Tarifa la. Clase Quinta.

Articulo III.-Las panaderias se matricularfn a
partir del Ejercicio Econ6mico 1937-1938, por la Ta-
rifa 3a. Epigrafe 104 de la vigente Ley de Impucs-
tos Municipales.

Articulo IV.-Quedan derogadas todas las Leyes,
Reglamentos, Instrucciones y cualquier otra disposi-
cion que en material de Impuestos Municipales se
opongan o est6n en contradicci6n con las disposicio-
ites de esta Ley.

Articulo V.-Esta Ley empezara a regir en la mis-
ma fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.

Sal6n de la Comisi6n de Provincias y Municipios
de la CAmara de Representantes, a los veintinueve
dias del mes de Septiembre de mil novecientos trein-
ta y seis.

Vto. Bno.
Narciso Mordn B.,
Presidefite.

Francisco Diaz,
Secretario p. s. r.

SR. PRESIDENT (MAiQUEZ STERLING): Se incluira
en una pr6xima Orden del Dia.

(El official de actas lee).

La Habana, Septiembre 29 de 1936.

Sr. President de la 'Camara de Representantes.

Edificio.

Sefior:

A los efeetos Reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud., el adjunto Dictamen, en que esta Comi-
si6n de Provincias y Municipios acepta el Informe
del Ponente senior Jos6 E. Olivella Lastra, favorable


a la Proposici6n de Ley del senior Lucas A. Camb6
y otros, derogando el Articulo IV en concordancia
con el Articulo VI del Decreto-Ley No. 1323, promul-
gado por el Gobierno Provisional el dia 14 de Mayo
de 1936 y publicado en la Gaceta Oficial con feclia

19 de Mayo del present afio.

Atentamente de Ud.,

Narciso Mordn B.,
President.

A LA COMISION DE PROVINCIAS Y M1UNI(I-
PIOS DE LA CAMERA DE REPRESENTAN-
TES:

El Representante que suscribe, designado ponente
para el informed de la Proposici6n de Ley, formulada
por el Representante senior Lucas A. Camb6 y otros,
tiene el honor de informar, consignando la siguiente:

PONENCIA

Primero: Son dignos de ser tomados en considera-
ci6n, los fundamentos morales que se especifican en
el preambulo' de la Proposici6n de Ley, ya que hom-
bres que tienen 'responsabilidades deliberativas, no
pueden carecer de remuneraci6n, capaz de recompen-
sarles la pbrdida del tiempo invertido en los asuntos
Municipales, que tan important papel desempefian en
el engranaje general del Estado.

Segundo: Un sentimiento de extrieta justicia, acon-
seja la derogaci6n del Articulo IV en concordancia
con el Articulo VI del Decreto-Ley No. 1323 promul-
gado por el Gobierno Provisional el 14 de Mayo de
1936 y publicado en la Gaceta Oficial de-19 de Maya
del corriente afio, por el cual se le quita a los Con-
cejales el derecho de consignar en los presupuestos
de sus respectivos Municipios, sus haberes correspoa-
dientes, ya que encontrdndose constituido en esa fe-
cha el Congreso de la Repfiblica, el Gobierno Provi-
sional, no debi6 resolver este asunto de tan extraor-
dinaria importancia, dejando al Poder Legislativo, la
facultad de estudiarlo y resolverlo.

Tercero: Esta ponencia consider, que la remunec-
raci6n a los Concejales, no s61o constitute un acto de
justicia, sino tambi6n, de extraordinario beneficio pa-
ra la recaudaci6n municipal, ya que no s6lo por el
interns colectivo, sino por el beneficio personal .*ue
se autoriza, seran los Conceja!es los mas activos agen-
tes de la recaudaci6n y los que mas interns habrin
de tener en el 6xito de la misma.

'Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Provincias y
Municipios, en la CCAmara de Representantes, a los 18
dias del mes de Julio de 1936.

Josi E. Olivella y Lastra.

DICTAMEN

La Comisi6n de Provincias y Municipios, en sesi6n
celebrada el dia de la fecha, aprob6 el informed del











a4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE.S


Ponente senior Jos6 E.. Olivella Lastra, favorable a la
aceptaci6n de la Proposici6n de Ley de los sefiores
Lucas A. Camb6 y otros, derogando el Articulo IV
en concordancia con el Articulo VI del Decreto-Lcy
No. 1323, promulgado por el Gobierno Provisional el
dia 14 de Mayo de 1936 y publicado en la Gaceta
Official con fecha 19 de Mayo del present afio.

En tal virtud esta Comisi6n recomienda a la C06-
mara sea aprobada dicho Proposici6n de Ley.

Sa!6n de Sesiones de la Comisi6n de Provincias y
Municipios de la C6mara de Representantes, a los
veintinueve dias del mes de Septiembre de mil no-
vecientos treinta y seis.

Vto. Bno.
Narciso Mordn B.,
President.

Francisco Diaz,
Secretario. p. s. r.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se inclu;ir6
en una pr6xima Orden del Dia.

(El official deac.tas lee).

La Habana, 29 de Septiembre de 1936.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Edificio.

Senior:

A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitirle el Dictamen de esta Comisi6n de Provinciai
y Municipios conjuntamente con el Informe del Po-
nente senior Jose A. 'Cardet. En dicho Dictamen se
recomienda a la Chmara la desaprobaci6n de la Pro-
posici6n de Ley de los sefiores Ramiro Castro y otros,
por la que se interest un cr6dito de siete mil pes.as
ipara la adquisici6n de un nuevo instrumental para
la Banda Municipal de Mfsica.de Caibari6n.

Atentamente de.Ud.,

Narciso Moran B.,
President.

A LA COMISION DE ASUNTOS MUNICIPALS
Y PROVINCIALES:

El Representante que suscribe, designado Ponente
para dictaminar la proposici6n de Ley de los compa-
fieros Ramiro Castro y otros, interesando un cr6dito
de siete mil pesos para.la adquisici6n de un nucvo
instrumental para la Banda Municipal de Mfisica de
Caibari6n; y a la vez que se declare exenta del pago
de derechos e impuestos, la importaci6n de los ins-
trumentos musicals que se adquieran en el extrau-
jero para uso de dieha Banda Musical, tiene el ho-
nor de informar lo siguiente:


En cuanto al Art. primero de la Proposici6n de
Ley, estima el Ponente, que el Estado del Tesoro
Nacional, no permit en estos mementos, la erogaci6n
que se interest; no obstante ser plausible el fin a que
se destina la cantidad solicitada. A pesar de ello la
Comisi6n podrd acordar lo que estime convenience
respect al gasto qlue significa para el Estado ese
desembolso; debi6ndose tener en cuenta que en casos
analogos los Municipios han acudido para levantar
fondos al sistema, de cuestaciones pfiblicas y verbe-
nas.

Respecto al Art. segundo, o sea a declarar libre
de derechos e impuestos la importaci6n de los Ins-
trumentos, lo estimo de justicia y creo que la Comi-
si6n debe aceptar que se acceda a lo propuesto, ya
que no significa gasto alguno para el Estado y si s6-
lo dejar de percibir los derechos correspondientes que
en muy poco han de mermar los ingresos aduanales.

Esperando que esa Comisi6n acepte este dictamen,
me reitero muy atentamente,

Jose A. Cardet G6ngora.

DICTAMEN

La Comisi6n de Provincias y Municipios, en sesi6n
celebrada el dia de la fecha, aprob6 el informed del
Ponente senior Jos6 A. Carder, desfavorable a la Pro-
posici6n de Ley de los sefiores Ramiro Castro y otros,
por la que se interest un cr6dito de siete mil pesos
para la adquisici6n de un nuevo instrumental para
la banda municipal de mfisica de Caibari6n. En tal
virtud esta Comisi6n recomienda a la Camara no -ea
aprobada dicha Proposici6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Provincias y
Municipios de la Chmara de Representantes, a Ics
veintinueve dias del mes de septiembre de mil nove-
cientos treinta y seis.

Vto. Bno.
Narciso Mordn,
President.

Francisco Diaz,
Secretario p. s. r.

'SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): Queda sore
la mesa hasta que se reciban los Dicthmenes pendien-
tes.

(El official de actas lee).

La HIabana, 29 de Septiembre de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Edificio.

Sefior:

A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitirle el Dictamen de esta Comisi6n de Provincias
y Municipios, conjuntamente con el Informe del ['o-










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


nente senior Antonio Duarte Alfonso. En dicho Dic-
tamen .se recomienda a la Chmara la desaprobaci6n
de la Proposici6n de Ley de los sefores Walfredo Ro-
driguez y otros, por la que se crea en los Municipios
un Fondo Especial para auxilio a la nifiez desvalida
en Navidades.

Atentamente de Ud.,

Narciso Mordn Benavides,
President.

A LA COMISION DE ASUNTOS PROVINCIA-
LES Y MUNICIPALES:

'El Representante que suscribe, designado ponente
por la Comisi6n de Asuntos Provinciales y Municipa-
les, para informar acerca del Proyecto de Ley de los
sefiores Walfredo Rodriguez y otros, referente a crear
en los Municipios un fondo especial para auxilio a
la nifiez desvalida en Navidades; ha estudiado dete-
nidamente el mencionad6 Proyecto de Ley y con vista
de este studio, tiene el honor de informar lo que
sigue:

Primero: El fin que persigue la Ley que se estu-
dia, no puede ser mas caritativo, just, necesario y
convenient, como, se expresa en el preambulo. Son
muchos cada dia mas, los nifios que, por el estado de
pobreza de sus familiares y desamparo total en que
se encuentran, carecen en las tradicionales fiestas de
Pascuas y Afio Nuevo, no s6lo de juguetes y diversio-
nes, si que tambien de una frugal comida en noehe
buena y una pobre frazada para esas noches de cru-
do invierno. Luego es indiscutible que esa Ley, en la
forma en que estk redactada, o en cualquiera otra, si
esta tuviere inconvenientes, debe llevarse a la pric-
tica, ya que en los tiempos que corremos no debe exis-
tir una diferencia tan marcada entire los pudientes y
los desheredados de la fortune, como bien sefiala el
autor de la Ley. Soy, pues, partidario, en cuanto a
su finalidad, de ese proyecto de Ley.

Segundo: Es indiscutible que los Poderes Piblicos,
llmmense Estado, Provincias o Municipios, son los Ila-
mados a cumplir esta altruista y caritativa misi6n,
que no puede confiarse a la iniciativa particular, ctan-
to por que resultaria desatendida, como porque ya
cada uno contribute a ello en las diferentes exaccio-
nes que les imponen, en forma de contribuciones, los
organismos oficiales. Esta, por tanto bien encamina-
da la Ley a este respect.

Tercero: La organizaci6n de un Comit6 Municipal
para uxilio a la nifiez, bajo ]a presidencia del Alcal-
de Municipal y con personal honorable de cada Tir-
mino, asi como la forma de invertir los fondos que se
recauden y de llevar el auxilio a los nifios, todo esta
Iperfectamente meditado en el Proyecto de Ley que se
estudia. Estima esta ponencia que en esa forma el au-
xilio sera eficaz y con las garantias y pulcritud que
requieren siempre los manejos de fondos pertenecien-
tes al procomfin.

Cuarto: Ahora bien, lo que no estima prictico el
que suseribe, ni afin possible en los actuales moment-Js,


es la forma de arbitrar los recursos necesarios a los
fines altruistas y humanitarios que persigue la Ley.

El Art. I del proyecto especifica que el foido mu-
nicipal para auxilio a la nifiez en navidad, lo consti-
tuird el tres por ciento del total de los ingresos mu-
nicipales calculados en cada ejercicio, a partir del de
1937 a 1938. Es possible echar esta nueva carga so-
bre los empobrecidos municipios? Las distintas ci.,o-
tas que.se les ban sefialado para asuntos ajenos a su
funci6n, como Sanidad, Veteranos, Becas, Obras IPui-
blicas, etc., asi como los ingresos que se les han qui-
tado, entire ellos el muy important de las mulras
correccionales, tiene a tales organismos en grave es-
tado de penuria sin cumplir sus compromises y ca-
rentes hasta de credito. Ahora mismo se esta tratan-
do en la Camara un Proyecto de Ley para auxiliarlos
a fin de que cubran sus deudas con los empleadvs;
y no parece just, ni equitativo, ni 16gico, que si re-
conocemos sus grandes necesidades, mermemos ain
mans sus ingresos con este tres por ciento.

Busquemos, pues, otra fuente de ingresos mas prac-
tica y menos gravosa para los municipios y habrerncs
echo una buena obra en beneficio de la nifiez des-
valida. Tal como se especifica el proyecto no lo 1 sti-
mo prudent ni prActica, por el moment.

No obstante, la Comisi6n con mejor criteria, adop-
tarA el acuerdo que estime oportuno.

Antonio Duarte,
Ponente.


DICTAMEN


La Comisi6n de Provincias y Municipios, en sesion
celebrada el dia de la fecha aprob6 el informed del
Ponente senior Antonio Duarte Alfonso, desfavorable
a la Proposici6n de Ley de los sefiores Walfredo Ro-
driguez y otros, por la que se crea en los Municipics
un Fondo Especial para auxilio a la nifiez desvalida
en Navidades. En tal virtue esta Comisi6n recomieu-
da a la Camara no sea aprobada dicha Proposici6n de
Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Provincias y
Municipios de ]a CAmara de Representantes, a los
veintinueve dias del mes de Septiembre de mil novo-
cientos treinta y seis.

Vto. Bno.
Narciso Mordn B.,
President.

Francisco Diaz,
Secretario p. s. r.

'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Queda sobre
la mesa hasta que se reciban los Dictamenes ipendian-
tes.

(El official de actas lee).


La Habana, Septiembre 29 de 1936.


a










56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sr. Presidente de la CAmara de Representantes.

Edificio.

Sefior:

A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud., el adjunto Dictamen, en que esta Comi-
si6n de Provincias y Municipios, acepta el Informe
del Ponente senior Evelio Pou Maz6n, favorable a la
Proposici6n de Ley del senior Ram6n Sancerni y otros,
concediendo un cr6dito de $1,500.00, para material de
extinci6n de incendios destinados al Cuerpo de Bom-
beros Voluntarios del Municipio de Alquizar.

Atentamente de Ud.,

Narciso Mordn B.,
President.

A LA COMISION DE ASUNTOS PROVINCIALES
Y MUNICIPALES:

El Representante que suscribe, designado Ponente
para informer la proposici6n de Ley del distingaido
compafiero senior Ram6n Sancerni y Gofii, concedien-
do un credito de $1,500.00 para material de extincia
de incendios destinado al cuerpo de Bomberos Volun-
tarios del Municipio de, Aquizar, tiene el honor de
elevar a esa Comisi6n, la siguiente:

PONENCIA

La Ley objeto de studio atiende una necesidad de
caraeter important. Efectivamente, el cuerpo de
S Bomberos de Alquizar, viene prestando eficaces ser-
vicios en la extinci6n de incendios de aquella pobla-
cion.

El Municipio aludido carece de fondos para aten-
der en forma las necesidades del cuerpo Voluntario
de Bomberos organizado con el desinter6s y la buena
voluntad de distinguidos vecinos de aquella cabecera,
y el Estado debe proveer con su colaboraci6n ecoo6-
mica al sostenimiento en la forma pedida, de tan no-
ble prop6sito. El cr6dito que se solicita ciertamente
es reducido y no produce desequilibrio a la ITHnl-inli la
National, por lo que es recomendable que se apruebe
la proposici6n objeto 'de este informed, asi lo ruega a
la Comisi6n.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Asuntos Pro-
vinciales y Municipales, a los veinte y nueve dias del
mes de Julio de mil novecientos treinta y seis.

Evelio Pou Mazon.

DICTAMEN

SLa Comisi6n de Provincias y Municipios, en sesi6n
celebrada el dia de la feeha, aprob6 el informed del
Ponente sefior Evelio Pou Maz6n, favorable a la acep-
taci6n de !a Proposici6n de Ley de los sefiores Ram'in
Sancerni y otros, concediendo un credito de mil qui-
nientos pesos para material de extinci6n de incendios


destinado al 'cuerpo de Bomberos Voluntarios del Mu-
nicipio de Alquizar. En tal virtud esta Comisi6n re-
comienda a la C&mara sea aprobada dicha Proposi-
ci6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Provincias y
Municipios de la Cimara de Representantes, a los
veintinueve dias del mes de Septiembre de mil nove-
cientos treinta y seis.

Vto. Bno.
Narciso Mordn B.,
Presiderte.

Francisco Diaz,
Secretario p. s. r.

'SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Queda sobre
]a mesa hasta que se reciban los Dictamenes pendien-
tes.

(El official de actas lee).

,La Habana, Septiembre 29 de 1963.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Edificio.

Senior:

A los efeetos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud., el adjunto Dictamen, en que esta Comi-
si6n de Provincias y Municipios acepta el Informe
del Ponente senior Joss Manuel Castillo, favorable a
la Proposici6n de Ley del senior Rafil de Cardenas y
otros, referente a conceder Retiro Civil a los obreros
y jornaleros del Estado, las Provincias y los Munici-
pios.

Atentamente de Ud.,


Narciso Mor6n B.,
President.


A LA COMISION DE PROVINCIAS Y MUNICI-
PIOS:

El Representante que suscribe, designado ponente
para informar sobre la Proposici6n de Ley del senior
Rail de CArdenas que trata de conceder Retiro Civil
a los obreros y jornaleros del Estado, las Provincias
y los Municipios, tiene el honor de rendir a la Co-
misi6n de Provincias y Municipios el siguiente:

INFORMED

Atravesamos un moment hist6rico en que es pre-
ciso dictar cuantas medidas tiendan, de una manera
cierta y efectiva, al mejoramiento de las classes tra-
bajadoras. El Congreso esta en la obligaci6n inelu-
dible, pues, de votar, sin dilaciones de liberadas que
den motive a suspicaria, de aquellas Proposiciones de
Ley que entraiell un possible mejoramiento para las
classes trabajadoras.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


Leida y estudiada concienzudamente la Proposi-
ci6n de Ley del senior Rail de CArdenas, el ponente
la encuentra animada en un noble espiritu de pro-
tecci6n a una de nuestras class m6s sufridas. Leyes
como esta encaminadas a recompensar en su vejez a
los servidores de la Repfblica, son las que deben me-
recer la preferente atenci6n del Congreso.

Por tal circunstancia, no vacilamos en recomendar
a esta Cimara, la aprobaci6n inmediata de la Ley del
senior Rail de Cardenas, concediendo Retiro Civil a'
todos los obreros y jornaleros del Estado, las Provin-
cias y los Municipios.

En el Capitolio Nacional, a 23 de Julio de 1936.

Jos6 Manuel Castillo.

DICTAMEN

La Comisi6n de Provincias y Municipios, en sesi6n
celebrada el dia de la fecha, aprob6 el Informe del
Ponente senior Jos6 Manuel Castillo, favorable a la
Proposici6n de Ley del senior Rafil de Cardenas y
otros, referente a conceder Retiro Civil a los obreros
y jornaleros del Estado, las Provincias y los Munici-
pios. En tal virtud, esta Comisi6n recomienda a la
Camara sea aprobada dicha Proposici6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Provincias y
Municipios, de la C6mara de Representantes, a los
veintinueve dias del mes de Septiembre de mil nove-
cientos treinta y seis.

Vto. Bno.
Narciso Mordn B.,
President.

Francisco Diaz,
Secretario p. s. r.

'SB. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Queda so'-re
la mesa hasta que se reciban los Dictdmenes pendien-
tes.

(El official de actas lee).

La Habana, Septiembre 29 de 1936.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Edificio.

A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud. el adjunto Dictamen, en que esta Comi-
si6n de Provincias y Municipios, acepta el Informe
del Ponente senior Jos6 Manuel Castillo, favorable a
la Proposici6n de Ley de los sefiores Jose Grau Agile-
ro y otors, referente a que en todos los cines de la
Repiblica se efeetfien eh una de las funciones diarias
que celebren en acto de variedades o mfisica inter-
pretados por artists cubanos.

Atentamente de Ud.,
Narciso Mordn B.,
President.


A LA COMISION DE PROVINCIAL Y MUNICI-
PIOS:

El Representante que suscribe, designado ponente
para informar a la Comisi6n de Provincias y Muni-
cipios sobre el Proyecto de Ley del Compafiero Jos6
Grau Agiiero y otros, que trata de que todos los cines
de la Repfiblica efectfien en una de las funciones dia-
rias que celebren un acto de variedades o mfisica en
que deban figurar artists cubanos, tiene el honor de
rendir a la citada Comisi6n el siguiente:

INFORMED

Para.nadie es un secret la crisis profunda porque
atraviesa el artist cubano, desplazado por el cinema-
t6grafo y abandonado de la mano de Dios, por la fal-
ta de protecci6n de los llamados a ofreegrsela, y su-
mido, por tanto, en la mks oscura y torturante de t,-
das las miserias.

Hasta abora no se han iniciado gestiones efectiv::s
ni se han dictado medidas tendientes al logro de un
mejor standard de vida para el artist cubano, a cuya
falta de estimulo ciertos le debemos el no contar hoy
con un teatro genuinamente cubano. S1 el artist y el
autor teatral vivieran con el decoro y el prestigio que
merecen una clase que en todos los pueblos civilia-
dos de la tierra es atendida y estimulada, seguros es-
tamos de que ya Cuba podria vanagloriarse de contar
con uri teatro y una clase artistic que la prestigiaria
aqui y en el extranjero.

Por esta falta de proteeci6n efectiva, las figures
mas eminentes del arte en todos sus aspects en Cu-
ba, se han visto a travys de todos los tiempos en la
necesidad imperiosa de abandonarnos en busca de
ambientes propicios para sus altos y nobilisimos em-
pefios. Por el mundo del arte se pasean fignras glo-
riosas nacidas en Cuba, que no ha sido precisamente
en Cuba donde se han labrado, su personalidad y su
fama, porque no han encontrado un ambiente'adecua-
do para ello.
Por cuanto el Gobierno esta en el deber ineludible
de prestarle su calor y su apoyo a todas las medidas
tendientes a proteger al native, que ha venido sien-
do criminalmente desplazado de todos los pianos en
que ha desenvuelto sus actividades, este Proyeeto del
Representante Grau Aguiero debe ser aprobado por
el Honorable Congreso.
En tal virtud, el Representante que suscribe, le
recomienda a la Comisi6n de Provincias y Municipios
que dictamine favorablemente al mencionado Proyec-
to, al objeto de que sea discutido por la CAmara en
la seguridad de que esta ha de aprobarlo, por tra-
tarse de una media cubanisima.
En el Capitolio de la Repfibliea, a 10 de Agosto
de 1936.

Jose Manuel Castillo.

DICTAMEN

La Comisi6n de Provincias y Municipios, en sesi6n
celebrada el dia de la fecha, aprob6 el informed lel










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Ponente senior Jos6 Manuel Castillo, favorable a la
aceptaci6n de la Proposici6n de Ley de los sefiores
Josr Grau Agiiero y otros que trata de que todos los
cines de la Repliblica efectfien en una de las funcio-
nes diarias que celebren un acto de variedades o mil-
sica en que deban figurar artists cubanos. En tal
virtud esta Comisi6n recomierida a la Camara -,ea
aprobada dicha Proposici6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Provincias y
Municipios de la Camara de Representantes, a ilos
veintinueve dias del mes de Septiembre de mil nove-
cientos treinta y seis.

Vto. Bno.
Narciso Mordn B.,
President.

-Francisco Diaz.
Secretario Tp. s. r.

SR, PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Queda sobre
la mesa hasta que se reciban los Dict6menes pendien-
tes.

(El official de actas lee).

La Habana, 'Septiembre 29 de 1936.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Edificio.

Sefior:

A los, efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud., el adjunto Dictamen en que esta Comi-
si6n de de Provincias y Municipios acepta el informed
del Ponente senior Rail G. Menocal, favorable a la
Proposiei6n.de Ley del senior Antonio Pruneda y
otros, solicitando un cr6dito para construir un Acne-
ducto en la ciudad de Nueva Gerona, Isla de Pinos.

Atentamente de Ud.,


del Gobierno para su total mejoramiento en todos los
sentidos, el Representante que suscribe, entiende y
asi tiene el honor de hacrselo conocer a esa Comist6n
que debe aceptar en su totalidad la Proposiei6n de
Ley del senior Antonio Pruneda para construir ei
Acueducto en la referida eiudad de Nueva Gerona
en Isla de Pinos.

,Camara de Representantes, a los cuatro dias del
'mes de Agosto de mil novecientos treinta y seis.

Rail G. Menocal.

DICTAMEN

La Comisi6n de Provincias y Municipios, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el informed
del Ponente senior Rafil G. Menocal, favorable a la
Proposici6n de Ley del senior Antonio Pruneda y
otros, solicitando un cr6dito para construir un Aeue-
ducto en la Ciudad de Nueva Gerona, Isla de Pinos.
En tal virtudd, esta Comisi6n recomienda a la Ca-
mara sea aprobada dicha Proposici6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Provincias -
Municipios de la Camara de Representantes, a los
veintinueve dias del mes de Septiembre de mil nove-
cientos treinta y seis.

Vto. Bno.
Narciso Mordn B.,
President.
Francisco Diaz,
Secretario p. s. r.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Queda sobre
la mesa hasta que se reciban los DictAmenes pendien-
tes.

(El official de actas lee).

La Habana, 29 de Septiembre de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.


Narciso .Mor'in B., Edi
Edificio.
President.


A LA COMISION DE PROVINCIAL Y TMUNICI-
PIOS:

El ReprBsentante que suscribe, designado Ponento,
para la'Proposici6n de Ley que firman el 'efior An-
tonio Pruneda y otros, solicitando un cr6dito para
construir un Acueducto en la Ciudad de Nueva Gc-
rona, Isla de Pinos, tiene el honor de informer y so-
meter a la consideraci6n de esta Comisi6n la siguien-
te:

PONENCIA

Qua siendo innegable que unas de las necesidades
primordiales de toda poblaci6n es el servicio pluvial
y que siendo la ciudad de Nueva Gerona, Isla de Pi-
nos, una de las mAs bellasy pr6speras de nuestra Is-
la, merecieido por tanto la mejor atenci6n por part


Senior:

A los efeetos reglamentarios tengo el honor de re-
mitirle el Dictamen de esta Comisi6n de Provincias
y Municipios conjuntamente con el Informe del Po-
nente senior Rafael Diaz Balart. En dicho Dictamen
se recomienda a la CAmara la desaprobaci6n de la
Proposici6n de Ley de los sefiores Marcos Rodriguez
Abreu y otros que modifica el Articulo 32 de la Ley
de Impuestos Municipales.

Atentamente,

Narciso Mordn Benavides
President.

A LA COMISION DE ASTNTOS PROVINCIALES
Y MUNICIPALES:


58











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE.S 59.


El Representante que suscribe, designado ponente
en la proposici6n de Ley presentada a la Camara por
el senior Marcos Rodriguez Abreu y otros, sobre ia
modificaci6n del Articulo 32 de la Ley de Impuestos
Municipales, tiene el honor de someter a la conside-
raci6n de esa Comisi6n la siguiente:

PONENCIA

Por cuanto: La Jurisprudencia en material de .Im-
puestos Municipales y muy especialmente en relaci6n
con el caso de que trata la Ley del senior Marcos Ro-
driguez Abreu y otros, tiene aclarado el alcance del
Articulo 32 de la referida Ley de Impuestos Muni-
cipales.

Por cuanto: La modificaci6n que se propone lejos
de favorecer los intereses que se suponen lesionadow,
vendrh a entorpecer el sistema tributario del Muni-
cipio en cuanto al Impuesto Territorial que es la mas
firm y'segura base de su economic en general.

Porcuanto: El Articulo 32 de esa Ley, fue plas-
mado por la Comisi6n Consultiva teniendo en cuenta
las dificiles comunicaciones existentes en los pueblos
del interior de la Repfiblica y para darle facilidades
a los contribuyentes residents en el campo, faculta
el cobro de las rentas de fincas rfisticas al Municipio
donde tengan el batey, casa de maquinarias o vivien-
da del propietario etc., sin defecto del reintegro co-
rrespondiente a los Municipios por las rentas que a
aquellos corresponda por los terrenos de las fincas si-
tuadas dentro de los limits de sus respectivos terri-
torios.

Por cuanto: El hecho de que ese reintegro no se
lleve a efecto por ignorancia, mala fe o abandon de
los encargados de cumplir y exigir el cumplimiento
de ese mandate legal, no puede atribuirse a deficien-
cia del repetido Articulo 32 de la citada Ley de Im-
puestos Municiaples.

Por cuanto: No puede existir detrimento alguno
para los ingresos naturales de determinados Munici-
pios en la aplicaci6n de ese Articulo, habida cuenta
de que una Ley de carActer general, como la que ri-
ge en material de cobranzas de Impuesto Municipales,
pone a todos los Municipios en condiciones de coope-
rar al mejor enca'zamiento de la hacienda loca, faci-
litando al contribaiyente el pago debido en el lugar
mis pr6ximo y de mis ficil comunicaci6n a su resi-
dencia habitual, que no otra fu la idea de los Co-
misionados Consultivos al plasmar con conmimiento
exacto delcausas la Ley de Impuestos y muy especial-
mente el ya repetido Articulo 32 en cuesti6n.
Por cuanto: Desgraciadamente para la mayoria de
los que vienen obligados al pago del Impuesto Terri-
torail y que se reciben en sus fincas destinadas a dis-
tintos cultivos agricolas, la situaci6n no ha variado en
cuanto a vias de comunicaei6n, ya que no obstante
los beneficios de la carretera central y vias ferrovia-
rias existentes, los campos cubanos continflan tan in-
comunicados como en la 6poca en que fu6 promulga-
da la repetida Ley de Impuestos Municipales.'

Por cuanto: No ocasionando perjuicios director a
los Municipios el sistema de cobranza en la forma es-


tablecida por el Articulo 32 de dicha Ley que no
sienta privilegios en favor de determinados Terminos
Municipales, sino que a todos da el mismo dereeho y
la misma oportunidad a cobrar las rentas 'dc fincas
risfticas que no estando situadas dentro de :sus limi-
tes, sus propietarios tienen fijadas susyviviendas, ba-
teyes etc., en aquellos con lo cual se-le, facility al
contribuyente el pago de las exacciones por las ren-
tas obtenidas por fincas que unidas entire si corres-
ponden a distintos T6rminos Municipales, las rentas
a satisfacer.

Por cuanto: Aclarado por la Jurisprudencia el rec-
to aleance del Articulo 32 de la Ley de Impuestos
Municipales; no siendo de beneficio a. la Administra-
ci6n Municipal ni a los contribuyentes a los que debe
dArseles toda clase de comodidades y facilidades pa-
ra el pago de sus contribuciones.

Por tanto: 'El Represcntante que suscribe, tiene el
honor de recomendar a esa Comisi6n, sea rechazada
la proposici6n de Ley presentada por el Sr. Marcos
Rodrigez Abreu y otros en ]a que se solicita la mo-
dificaci6n del Articulo 32 de la Ley de Impuestos
Municipales, por que a su juicio la aprobaci6n de di-
cho proyecto por la 'Comisi6n en la Chmara de Re-
,presentantes vendria a desorganizar la hacienda miu-
nicipal sin beneficio al.gunopara los comprendidos en
el referido precepto legal.

Sa!6n de Sesiones de la Comisi6n de Asuntos Pro-
vinciales y Municipales, a los veintifin dias del mes
de Agosto de mil novecientos treinta y seis.

J. R. Diaz Balart.

DICTAMEN

La Comisi6n de Provincias y Municipios, en sesi6n
celebrada el dia de la fecha aprob6 el informed del
Ponente Sr. Rafael Diaz Balart, desfavorable a la
Proposici6n de Ley de los sefiores Marcos Rodriguez
Abreu y otros, por la que se modifica el Articulo 32
de la Ley de Impuestos Municipales. En tal virtud
esta Comisi6n recomienda a la Camara no sea apro-
bada dicha Proposici6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Provincias y
Municipios de la Cimara de Representantes, a los
veintinueve dias del mes de Septiembre de mil nove-
cientos treinta y seis.

Vto. Bno.
Narciso Mordn B.,
President.
Francisco Diaz,
Secretario p. s. r.

SR. PRESIDENT (M1\RQUEZ STERLING) : Faltando el
Dictamen de la Comisi6n de Hacienda queda sobre la
mesa.

SR. PPREZ MORGADO (PEDRO) : Yo habia solicitado
el uso de la palabra para solicitar la alteraci6n de la
Orden del Dia con objeto de discutir y aprobar el











60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA I)E REPRESENTANTES


Pryecto de Ley procedente del Senado, que desde ha-
ce dos meses se encuentra en esta Camara,.qu ha ve-
nido en varias oportunidades a la Orden del Dia y
nunca se ha tratado por las multiples alteraciones y
suspensions. de Preceptos. Esa Ley trata exclusiva-
mente de la equiparaci6n de los funcionarios de ]a
direcci6n de Registros y Notariado y registradores
de la propiedad y de la manera de nombrar a los fun-
cionarios 'tcnicos. Ha sido informada favorablemen-
te por las comisiones de esta Camara, y, ipor tanto,
suplico a la misma que tratAndose de una cosa just
y que no lesiona intereses de nadie, le imparta su
aprobaci6n alterando la Orden del Dia.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El senior P6-
rez Morgado puede concretar su proposici6n?

Sn. PeREZ MORGADO (PEDRO): Que se diseuta con
alteraci6n1 de ]a Orden del Dia la ley a que,hago re-
ferencia.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En qu6 ]u-
gar de la Orden del Dia se encuentra ?

:SR. P4REZ MORGADO (PEDRO) : No recuerdo.

SR..CASTILLO (JosI MANUEL): Pido la palabra an-
tes de someterse a la Camara la proposici6n del senior
Morgado.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): bY el senior
Castillo pide la palabra en relaci6n con lo propuesto?

SR. CASTILLO (JOSI MANUEL): Si senior.

'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Castillo.

SR. CASTILLO (JOS, MANUEL) : Sefior President y
sefiores Representantes: He pedido la paiabra, nun-
ca con mayor anhelo, para solicitar de mis compa-
fieros ,y ,principalmente para suplicar al compafiero
P4rez Morgado que acceda a que la Cimara consi-
dere esta tarde, conr la alteraci6n de la Orden del'
Dia, la Proposici6n de Ley 'que figure en el numero
49 en la misma y que se refiere a la revalorizaeiSn
de los terrenos a plazos, Proposici6n de Ley de la
cual esta pendiente una gran parte de nuestra urbe
capitalina, Proposici6n de Ley que como bien dijara
un querido compafiero, es algo que es just y es hu-
mano y que llevaria la tranquilidad y la alegria a un
gran n6mero de hogares de humildes obreros, que es-
tan angustiados al ver que no puede resolverse su sl
tuaci6n. Por eso pido que la ,Cmara, cumpliendo con
su deber y ve!ando por los intereses del pueblo, acce-
da al ruego que hago para que pueda tratarse esa
*Proposici6n de Ley y le imparta su aprobaci6n. E
una suplica que hago a mis queridos compafieros.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Veo, con
tristeza, que la Camara va a caer en el mismo vieio
respect a las alteraciones de la Orden del Dia que
tenia con respect a las Suspensiones de Preceptos
Reglamentarios. Como la obligaci6n de la Presiden-
cia es poner a votaci6n lo que se pide con anteriori-
dad. ..


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para una cuesti6n
incidental, antes de entrar a tratar ese asunto. En e'
nfimero uno de la Orden del Dia estf la proposici6u
de Ley del senior Palma con respect a los alquileres.
Se han emitido dos votos ,particulares, en virtud de
que la Comisi6n especial no estaba integrada per ni-
mero none. Yo pido que la CGmara acuerde que este
asunto quede aplazado, sea discutido en !a sesi6n del
lunes y se repartan copias de los dos Dictamenes.
Hago 6sto como proposici6n incidental, al objeto
de que si en cualquier moment se cae la sesi6n, haya
ya recaido un acuerdo con respect a 6sto y pasen las
copias a los seiores Representantes.

SR. PALMA (CARLOS M.) : Que figure en la Orden
del Dia, como primer asunto, .pero, -y en esto adi-
ciono la proposici6n del querido compafiero-, que
sea el primer dia hibil de la entrante semana, porque
no s6 si el lunes es dia festivo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Presiden-
cia no recuerda si para el primer dia hibil de ]a en-
trante semana hay un aeuerdo en el sentido de po-
ner en-la Orden del Dia, un asunto en primer lugar,
porque como se han hecho tantas solicitudes, es im-
posible recordarlo. Pero, si hay algfin acuerdo en ese
sentido, se incluird en la Orden del Dia, en segundo
lugar.

SR. CREMATA (RADIO): Pido'la palabra.
Sa. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Cremata.

SR. CREMATA (RADIO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Decia el Presidente que ibamos a
caer en la situaci6n aquella anterior, en la que pen-
sibamos que tratibamos de legislar festinadamente,
pero queria sumarme en esta oportunidad al ruego
de mi compafiero el senior Castillo,-porque no se tra-
ta de una ley que habrd de pasar festinadamente, si-
no de la revalorizaci6n de los terrenos a plazos, que
viene a ser un- studio real de los contratos de com-
pra-venta a plazos con reserve de dominio, que ha si-
do dictaminada por varias comisiones, Puede decirse
que fu6 una de las primeras leyes presentadas a esta
'Camara, y viene a ses un critesio legal de una sitna-
ci6n que hasta ahora ha venido ocasionando grades
perjuicios irreparables a una gran parte de la opi-
ni6n piblica. Todos conocemos bien que a esos biene,
inmuebles se les sefiala un valor real, el valor que se
da en la oportunidad especial de la venta, que no es
el valor que tiene actualmente. El hecho cierto es,
que cuando se firman los contratos, a ese bien inmue-
ble se le sefiala un precio excesivo, muy alto, y por
las multas y los recargos, el pobre que lo compra no
puede pagarlo en la oportunidad sefialada en el con-
trato y despu6s de haber satisfecho lo que realmente
vale ese inmueble, tiene afin que pagar las multas 'y
recargos que se le imponen, lo cual hace que el in-
mueble tenga un valor excesivo. En una palabra: eea
sociedades llamadas ari6nimas, y que vulgarmente se
llan a esa parte del pueblo, que son los mas afeetados
conocen con el nombre de "garroteros", que aparecen
como propietarias de esos bienes inmuebles, atrope-
por las crisis econ6micas, que tienen que ir a caer
en las compras de bienes a iplazos.










DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 61


Por esas razones, y despues de haber estudiado de
tenidamente la ley, creo que, dado su carActer na.io
nal, debe acceder a la petici6n el distinguido compa.
fiero P6rez Morgado, para que se produzca esta le
gislaci6n, que no va a concretarse a la Capital d
la Repfiblica, sino que va a llegar hasta el iltimo
rinc6n de la Isla, donde quiera se halle un peque~ c
propietario afeetado por esa realidad dolorosa.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Accede S.
S. al ruego del senior Cremata.

SR. PEREZ MORGADO (PEDRO): Entendiendo que sc
trata de una ley de carActer national, retire mi pro
posiciln, pero manteniendola en el sentido de qap
despuo s que se trate 6sta, inmediafamente pasemos a
conocer del asunto a que antes me he referido.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se somete a
la Camara si se altera la Orden del Dia en cuanto a
la petici6n del senior Castillo?

SR. OCHOA '(RAM6N): VptaQi6n nominal, iefior
President.

SR. PRESIDENT (MiARQUEZ STERLING) : Por haberlo
solicitado un sefor Representante, se va a proced.r
a la votaci6n nominal.

(Se efectza la votaci6n).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : tFalta algfin
senior Representante por votar ?

(Silencio).

Han votado 93 sefiores Representantes: 87 que si
y 6 que no.

Votaron a favor los sefiores: Abril, Alvarez, Blan-
co, Bory, Bravo Acosta, Cardet, Castillo, Castro I.,
Castro Cdrdenas, Cruz, Diaz Balart, Diaz Gonzdlez,
Diaz Rodriguez, Ducassi, Esteve, Ferndndez Junio,
Ferndndez Mederos, Ferrer, Fraile, Fuentes Diaz4
Fuentes Junco, Gald6s, Giberga, Granda, Gundidn(
Gutidrrez Barroso, Gutierrez Casanova, Guzmeli, Hat-
do, Iiernindez Mauri, Herrera, Iglesias Abreu, Igle-
sias Piieiro, Jaconino, Lamotte, L6pez Blanco, Lorie,
Luaces, Madrazo, Manduley, Martinez Mlndez, Mar-
tinez Rivera, Mata, Mendieta Hechavarria, Meneses
Morales, Morejdn, Narro, Neyra, Olivella, Pages, Pal.
ma, Pardo Jimenez, Pascual, Perez Morgado, Perez
Silveira, Pintado, Portocarrero, Pou, Prieto, runeda,
Pujol, J. M. Quintana, Radelat, Ramirez, Ramos
Chandeau, Ramos Oleaga, Remedios, Reposo, Riveron
Rodriguez Abreu, Rodriguez Benavides, Rodrigitez
Lopez, Rodriguez Menendez, Romero, Ruiz, Sudrez
Rivas, Sudrez Sim6n, Surds, Torres, Trasancos Varo
na, Veitia, Yebra Zervigon, Cremata y Garcia Me-
nocal.

Votaron en contra los sefiores Beltrdn, Cabrera Pd
rez, Cdrdenas, Garcia Birba, Martinez Fraga y Mr-
quez Sterling.

Queda aprobada la alteraci6n de la Orden del Dia.


Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
abra el sefior Yebra.

SR. YEBRA (DELFiN) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El mausoleo que cubre los restos del
general Calixto Garcia. en el Cementerio de 'Col6n, se
'ncuentra en un estado realmente deplorable. El dia
11 de diciembre se cumple el aniversario de la muer-
:e del General Calixto Garcia, y sera un espectAculo
loloroso que el pueblo concurra ante lo que es real-
nente, no un mausoleo, sino las ruinas de un mauso-
leo.

Aqui en la Camara hay una proposici6n de ley
suserita por los sefiores Marquez Sterling y otros, .n-
:aminada a obtener la reparaci6n de ese mausoleo. Esa
proposici6n de ley pas6, en 24 de agosto, a las Comi-
siones de Cultura y Educaci6n y Obras Pfiblicas, y se
encuentra pendiente de Dictamen.

Yo propongo a la Camara, con vista del escaso tiem-
po que falta para el aniversario de la muerte del Ge-
neral Caiixto Garcia, y dado el tiempo que hace que
esti en Comisiones esa proposici6n de Ley, que el dia
13 venga a la CAmara, con Dictamen o sin 1l.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La proposi-
ci6n de Ley a que se refiere el senior Yebra est. sus-
crita por el que tiene el honor de dirigirse a la CA-
mara en estos moments, y una vez pasada a Comi-
siones tiene que insertarse en la Orden del Dia con
Dictamen; de manera que la proposici6n que hace el
senior Yebra es completamente improcedente.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
labra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior President y
seiiores Representantes: Yo quiero informar a la CA-
mara que al mismo tiempo que se produjo esa propo-
sici6n de ley en relaci6n a este asunto, se 'produjo
otra suscrita por otros compaiieros, la cual esta ya in-
formada y se empez6 a tratar en la Sesi6n Especial
de los Veteranos, y sin que esto signifique, en manera
a!guna, quitar la iniciativa al senior Presidente de la
CAmara, yo entiendo que si nay el deseo de traerla,
esta representaci6n no tiene ningfin inconvenient de
que asi se haga.

SR. YEBRA (DELFIN) : Yo creo que no haya ning-in
"nconveniente, porque el hecho de pasar a Comisio-
nes y la otra petici6n son cosas sucesivas.
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Para hacer una sugeren-
:ia al compafiero, con la venia de la Presidencia, por-
lue efectivamente, de acuerdo con el Reglamento, no
;e puede hacer; pero lo que si se pued hacer es que
a Cfmara acuerde esta noehe rogar al senior Presi-
lente, que de un modo especial, se dirija a las Comf-
;iones para que venga, con Dictamen o sin 61, pero
nandado por las Comisiones ese Proyecto a la Ca-
nara para que sea diseutido. Es decir, darle una nue-
-a molestia al senior Presidente para que obtenga eso
le las Comisiones en bien del funcionamiento de
Allas..

SR. YEBRA (DELFiN): Este Representante acopla su
petici6n a la del sefor German L6pez y sintetiza la










62 DIARIO\DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


petici6n en este sentido: Que el senior Presidente se
dirija a las Comisiones, a fin de que en la Sesi6n del
dia 13 se incluya esa proposici6n de ley para ser dis-
cutida preferentemente por la Camara de Represein-
tantes.

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): La Presi-
dencia, teniendo en consideraci6n las manifestaciones
del. senior Yebra, ya con anterioridad &habia dirigido
esa comunicaci6n a las comisiones permanentes co-
rrespondientes, a fin de obtener que se dictaminen y
que se incluyan en la Orden del Dia del mi6rcoles.
Asi es que los .trAmites estin cumplidos.

Se va a dar lectura a la Proposici6n de Ley del se-
iior Castillo.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

Por cuanto: Las negoeiaeiones de compra-venta de
solares o .parcelas de terreno a plazos, iniciados en
Cuba hace largo nfmero de afios, se llevaron a cabo
al calor de campafias de anuncios y de propaganda
realizadas por los vendedores y sus agents, que por
ese.y otros medios lograron llevar al 6nimo popular
una idea exagerada del valor de tales terrenos.

Por cuanto: El transcurso del tiempo ha venido a
demostrar la falacia de esas exageraciones, trayendo
como consecuencia que la mayor parte de esos lotes
de terreno, no solamente no llegaron a adquirir en
realidad un valor mayor que aquel a que en esa for-
ma eran vendidos, sino que, por el contrario, el valor
verdadero de esas parcelas result much menor que
el precio atribuido a. ellas al suscribirse los contra-
tos de compra-venta a plazos, y menor tambien que
las cantidades hasta el present pagadas por sus ad-
quirentes por concept de principal del precio y sus
intereses.

Por cuanto: Este desnivel que afecta a un sector
numeroso de la poblaci6n y que comprende zonas ex-
tensas cuya urbanizaci6n no ha Ilegado a realizarse
por complete en muchos casos, produce en el seno de
nuestra sociedad un motivo econ6mico de intranqqui-
lidad que retarda la march hacia, la normalidad,,
constituyendo asi un factor digno de tomarse en cuen-
ta desde el punto de vista social por revestir caracte-
res que atafien al orden pfblico, el cual debe ser con-
siderado superior siempre al interns particular.

Por cuanto: Independientemente de las cantidades
satisfechas por los adquirentes a cuenta del precio
de compra y por concept de intereses sobre la part
aplazada del supuesto precio, dichos compradores, ei
un gran nfimero de casos, han construido a sus ex-
pensas en esos terrenos, viviendas y otras edificacio-
nes cuyo costo ha venido a aumentar su interns en e
terreno y su participaci6n en cuanto al valoi de esas
propiedades, haciendo mds notoria la inmoralidad del
pacto que les obliga a perder, por el atraso on el pago
de los plazos establecidos, sin indemnizaci6n aiguna
por parte del vendedor y en favor exclusive del mis-
mo, no s6lo las sumas ya pagadas por todos concepts
por el comprador, y que en nimero creeido de casos


excede del valor real del terreno, sino tambien :odo
lo alli edificado.

Por cuanto: Resulta necesario al equilibrio econj-
mico del pais, al ordenamiento de los asuntos de ca-
rActer pfiblico y al desenvolvimiento de la labor que
para el afianzamiento de la normalidad se viene desa-
rrollando, poner t6rmino a ese estado de cosas dictan-
do medidas .que tiendan a encauzar los valores dentro
de un marco contrario a perturbadoras inflazones, to-
niendo para ello en cuenta los altos principios del
bienestar pfiblico.

Por tanto: El Representante que suscribe, somete
a la consideraci6n de este Cuerpo Colegislador, la si-
guiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Las acciones provenientes de contratos
de compra-venta a plazos de terrenos con fines ur-
banos, podrAn ejercitarse previa tasaci6n pericial del
valor real que en la actualidad tengan esos terrenos,
debiendo considerarse totalmente ipagados los mismos
cuando las sumas satisfechas por todos concepts por
el comprador al vendedor, fuese suficiente a cubrir
ese valor real de tasaci6n.

Articulo II.-En los casos del articulo anterior, es
decir, cuando las cantidades pagadas por el compra-
dor, por todos concepts, fueren iguales o mayores que
el precio actual, segfin tasaci6n pericial, de esos te-
rrenos, el vendedor vendrh obligado a suscribir la co-
rrespondiente escritura de traspaso de dominio en
faovr del comprador.

Articulo III.-Cuando el imported de lo pagado por
todos conceptss por el comprador, no alcanzare a co-
brir el valor real del terreno, segfn tasaci6n pericial,
los contratos suscritos entire vendedor y comprador
seran reajustados, asignindose como valor del mismo
el que resultare de un nuevo acuerdo, o en su caso,
de tasaci6n pericial al efecto, subdivididndose este
nuevo precio para su pago, despubs de deducidas las
cantidades pagadas .por el comprador hasta ese mo-
mento por todos concepts, en plazos peri6dicos-seme-
jantes a los establecidos en el contrato original, y sin
que el montante de cada uno de esos plazos pueda ex-
ceder del cincuenta por ciento del montante de cada
uno de los plazos fijados en el contrato primitive,
hasta el complete pago del precio revalorizado o va-
lor reajustado del terreno y a partir de la fecha del
otorgamiento del nuevo contrato que a esos efectos
debernr suscribir ambas parties y cuya' fecha sera
siempre posterior a ]a vigencia de la presented Ley. La
designaci6n do peritos para efectuar estas tasaciones,
podrh efectuarse de comfin acuerdo por ambas parties
contratantes, y en caso de desacuerdo entire vendedor
y comprador, podra acudirse a la via judicial en la
forma que las leyes tienen establecidas para el nom-
bramiento de peritos.

Articulo IV.-En todos los casos en. que por el
comprador a plazos se hayan levantado edificaio-
nes en el terreno objeto del contrato, su valor deberA
sorle indemnizado cuando por el incumplimiento en
que incurriere se declare rescindido el contrato.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63


Articulo V.-Se derogan y quedan sin efecto cuan-
tos pactos, y disposiciones legales se opusieren al cum-
plimiento de lo preceptuado en esta Ley, la que co-
menzard a regir al dia siguiente de su publicaci6n en
Ja Gaceta Oficial de la Repiblica.

En el Sal6n de Sesiones de la CAmara de Repre-
sentantes, Capitolio Nacional, a catorce de Septiem-
bre de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Jose Manuel Castillo.-S. Herrera.-J-ose
Manuel Quintana.-Jesits A. Portocarrero.-Jose A.
Prieto.-Angel Pardo.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido la palabra en contra.

SR. PALMA (CARLOs M.): A favor.

Sn. CARDENAS (RAfTL DE): En contra.

'S.R PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Lopez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Sefor Presidente y seiio-
res Representantes: Yo se que levantarme en la CA.-
mara esta noche a hablar en contra de una Ley cuya'
moral y cuya base est6 de acuerdo con mis sentimien-
tos y con mis ideas, no tiene nada de popular. Yo
creo que las medidas que propone el senior Castillo,
si se produjeran en otra forma, serian justas y serian
salvadoras .para los intereses que 61 quiere defender.
Pero la forma en que 61 ha presentado el Proyecto, hla
medidas drasticas que en 61 se aconsejan, han de va-
riar absolutamente nuestro regimen que esti basado
en un principio de Derecho. Por eso me levanto esta
noche a combatir la totalidad de la Ley, aunque des-
puns, en el articulado, seguramente armonizando las
ideas hermosas del senior Castillo con los derechos de
los dem6s ciudadanos, y sobre todo, con la realidad
de Cuba, probablemente ser6 uno de los que vayan
votando, articulo (por articulo, pero cumpliendo ia,
disposiciones del Reglamento, que obligan a votar la
totalidad de la ley primero. Es por lo que, sin temor
a lo que pueda llamarse la critical de la galeria, ue
levanto a cumplir con mi deber de Representante, qut
tiene que estar por encima de ningfin otro, y adem.is
para afirmar, de una manera categ6rica, que conside-
ro la inicativa del senior Castillo muy laudable y que
debe ser tomada en consideraci6n por la CGmara; pe-
ro tratada con ]a mesura que es necesario para pro-
ducir una ley que beneficie a esos intereses sagrados,
pero al propio tiempo sin pasar los limits del de-
recho de los demas.

Se que seria mudho mis popular y simpatico pro-
ducirme en esta tarde haci4ndome oir por los que es-
tan, dia tras dia pocientemente esperando que se
apruebe esta ley, dici6ndoles que soy favorable a ella,
pero como s6 que los intereses del pueblo no se sirvin
sint velando porque las leyes se produzcan en forma
possible de cumplirse, ,en vez de votando leyes que sir-
van s6lo para propiciar su propio incumplimiento, es
por lo que me levanto para pedir a los Representan-
tes que no se vote la totalidad de la ley, y se design
una comisi6n que la estudie para traerle en forma
adecuada y de ese modo salvar la responsabilidad del
Congress, que al defender los intereses de los inquili-


nos no la hace en pugna con los intereses de los due-
fios de esos inmuebles, que al venderlos firmaron un
contrato bilateral aceptado por ambas parties sin que
el cataclismo econ6mico de Cuba que hizo que atrave-
semos esta dificil situaci6n sea raz6n para perjudiear
una parte con ventajas para.la otra. Debe hacerse
algo practice que sea en beneficio de ambas parties.
Per eso he pedido la palabra en contra, sin que ello
envuelva que no estoy conforme con el fondo de la
ley del senior Castillo.

'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Lori6, a favor.

SR. LoRIa BERTOT (FRANCISCO) : Sefor President
y sefiores Representantes: No es precisamente asu-
miendo una actitud popular, que pueda despertar las
simpatias del piblico que viene oeupando las tribu-
nas pacientemente desde hace mas de un mes, por lo
que me pronuncio a favor de la ley que esta a diseu-
si6n, sino respondiendo no solamente a un criterio
personal, sino a principios estrictamente juridicos. El
senior German L6pez, quue isempre se pronuncia en
esta Camara con mesura y serenidad, con reflexi6n,
creo ,que en esta oportunidad, senores Representan-
tes, aunque lo ha hecho de acuerdo con la actitud
personal que siempre asume, lo hace desconociendo
las orientaciones del derecho de propiedad en el mun-
do, y muy especialmente, relaciondndolas con la rea-
lidad social que confront nuestra Repfblica.

El derecho de propiedad, siguiendo los principios
socialists o los principios que han humanizado las
leyes civiles, responded actualmente a rutas, a rumbos,
a orientaciones completamente en sentido opuesto al
traditional concept de ese derecho fundamental. El
derecho de propiedad, podria decirse, march a su so-
cializaci6n. Bien es cierto que frente a ese concept
radical de la propiedad social, nosotros, que stmos an
regimen republicano-democrAtico, que reconoce la pro-
piedad individual y la garantiza en nuestro C6digo
fundamental, no podemos, realmente, sin apartarnos
de ese principio fundamental, aceptar en toda ampli-
tud y alcance, el derecho de propiedad nuevo, es de-
cir, en su tendencia social de convertir la propiedad
individual a la propiedad social o colectiva...

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : I.Me permite S. S. una in-
terrupci6n, con la venia de la Presidencia?

SR. LORI BERTOT (FRANCISCO) : Con much gusto.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): S. S. esta empezando a
sustentar la tesis de que en los tiempos modernos la
propiedad tiene un carhcter distinto al que tenia en
otras 6pocas mis remotas,y S. S., para mantener esa
tesis, empieza a crear la propiedad, se empieza a fijar
en una posici6n sofistica, colocando en posici6n de
propietario a un senior que tiene un contrato no cuim-
plido, para llegar a la existencia de la propiedad que
tiene, en detrimento de otro propietario, y S. S. se
afianza en el sofisma de que el que no cumpli6 el con-
trato que tenia tiene derecho a esa propiedad. Es una
tesis realmente nueva, que al haber sido enfocada por .
un hombre tan talentoso como S. S., me sirve de en-
sefianza, que si no fuera. producida por S. S. me pa-
receria realmente una cosa rara.









64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. LORIE BERTOT (FRANCISCO) :.Agradezco profun-
damente, senior Presidente y sefiores Representantes,
el concept que de mi tiene el senior German L6pez;
pero los arguments en que fundamento la tesis.que
esta tarde defiendo en el seno de este hemiciclo, no sc
apoya en los sofismas ni en los arguments esgrimidoE
por'el senior German L6pez en su interrupci6n. No e-
en sofismas, sefiores Representantes, y, especialmente.
senior German L6pez, en que yo me apoyo para defen-
der el proyecto de ley traido a esta Cama-a, comnc
una iniciativa feliz, por nuestro compafiero senior Cas
tillo, sino me apoyo en las nuevas orientaciones del
Derecho de Propiedad, que no, es ya solamente algo
que se debate en el campo de la doctrine, sino reati-
dad en aigunos C6digos de Dereeho Privado, en E.u-
ropa y ain en la misma Am6rica Latina.

Decia, sefiores Representantes, que frente al con-
cepto radical de ]a propiedad socializada, de la pro-
piedad como patrimonio de la coleetividad, que anu-
la por complete el concept de la propiedad 'indivi-
dual, nosotros, que pertenecemos a un regimen denmo-
crdtico republican, que acepta y garantiza como ui
Derecho el de la Propiedad Privada, de la propiedad
individual; decia, nosotros no podemos aceptar ese
concept radical de la propiedad socializada; pero, co-
locAndonos en una situaci6n ecl6ctica, es indudable
que no podemos, en manera alguna, desoir ni pasal
por alto las nuevas doctrinas, ni las nuevas corrien-
tes, ni las nuevas orientaciones, no ciertamente pro-
pugnadas por este modesto Representante, sino por
profesores como Le6n Duguit en su notable otra ti-
tulada "Evoluci6n de la Propiedad".

De modo que no es, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, una idea nueva, no es una tesis atrevida
de este Representante, sino es algo que es una reali-
dad en la doctrine y ain en los C6digos de Derecho
Positive; lo cierto es que frente a ese concept de la
propiedad social, este Representante se decide por el
concept de la propiedad privada o individual; pero
en este problema concrete a que nos referimos en que,
seglin el senior German L6pez, se afectan esencial-
mente obligaciones bilaterales, contrataciounes priva-
das...

'Sn. GIBERGA (SAMUEL) : Pido la palabra, para una
cuesti6n incidental.

'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Giberga, para una cuesti6n incidental.

SR. GIBERGA (SAMUEL) : Seeor Presidente y sefiores
Representantes: He estado escuchando, con verdade-
ro gusto, al senior Lori6, igual que al senior German


L6pez; pero yo realmente, en este caso, no tengo for-
mada opinion todavia, ya que, dado el nimero que
tenia en la Orden del Dia, habia dejado su studio
para mAs adelante. Por consiguiente, -y creo qae
quizAs algunos de los sefiores Representantes est6n de
acuerdo conmigo- solicito que se suspend el de-
,ate de este asunto para el dia de mafiana, y asi, por
lo menos, tendremos un t6rmino de 24 horas para es-
tidiar este Proyeeto de Ley, tan interesante

,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La proposi-
ci6n incidental de suspension del debate tiene que es-
tar apoyada por dos sefiores Representantes.

(Varios seiores Representantes levantan la mano
en seal de' apoyo).

Apoyada por dos sefiores Representantes, se va a
poner a votaci6n.

Los sefiores Representantes que esten de acuerdo se
serviran ponerse de pie.

SR. GIBERGA (SAMUEL): Votaci6n nominal, senior
President.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a po-
ner a votaci6n nominal, por haberlo solicitado un :'e-
fior Representante.

(Varios seiores Representantes se acercan al se-
oor Gib-erga y le hablan en voz baja).

SR. GIBERGA ('SAMUEL): Sefior Presidente: retire
la solicitud de votaci6n nominal.

SR. PRESIDENT (MA&RQUEZ STERLING) : La Presiden-
cia la haee suya.

Se va a proceder a la votaci6n.

Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo,
votaran que si; los que esten en contra, votarAn que
no.

(Comienza la votaci6n).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Habiendo
contestado al pase de list 48 sefiores Representantes,
se levanta la Sesi6n por falta de quorum.

(Eran las 7 y 20 p. m.)


-. FERNAND EZY CA., OISPO 10. HAIANA




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