Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01537
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text






REPUBLICAN DE CUBA


CAMERA


DE LA

DE REPRESENTANTES


DECIMO


SEXTO


PERIOD


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LXI LA HABANA NUM. 75


Sesion Extraordinaria de 29 de Septiembre de 1936


President: Sr. Jose R. Andreu Martinez.

Secretaries: Sres. Radio Cremata Valdis y Francisco Cancaid6n Ferreira.
--+^-~---

SUMARIO:

A las seis p. m. la Presidencia reanud6 ]a sesi6n extraordinaria, declarada permanent, iniciada el
22 de los corrientes, y dispuso la lectura de la Proposici6n de Ley debatida del senior Palma y
otros, en relaci6n al lucro oneroso de los alquileres de fincas urbanas; asi como todas las en-
miendas afectas a la misma.-A petici6n del senior Bravo Acosta la Presidencia inform que ex-
cedian de treinta las enmiendas a la misma.-Propuso el senior Bravo Acosta se le diera voto de
confianza al Presidente para que nombrara v na Comisi6n a fin de que en plazo breve emitiera
informed sobre la referida Proposici6n de Ley.-Nombrfndose entonces miembros de la Comisi6n
a los seoiores Palma, Giberga, L6pez Blanco, Bravo Acosta y Portocarrero.-El senior Fuen-
te Diaz, despu6s de aclaraciones del senior Fernandez Mederos, pidi6 se discutiera en la Orden
del Dia, la Proposici6n de Ley sobre Albergue al desahuciado.-La Presidencia inform que ni
este Proyecto de Ley ni el del senior Castillo sobre revalorizaci6n de terrenos podian tratarse en
la Orden del Dia por star en desacuerdo con el Reglamento.-Ocupa la Secretaria el senior Pal-
ma, y a petici6n del senior Giberga se pas6 lista y comprobandose la falta de qu6rum termin6
la sesi6n a las seis y cuarenta y cinco minutes p. m.


ISR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se reanuda la sesi6n
extraordinaria iniciada el mi6reoles pasado.
(Eran las 6 y 5 p. m.),


SR. PALMA (CARLOS M.) : Sefior Presidente: Yo
ruego que se de lectura a una enmienda adicional
del Artieulo Primero formulada por el autor, en
esta oportunidad.


Se va a dar lectura al Articuld Primero y a una SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Oportunamente se
series de enmiendas presentadas al mismo. harf.


(El official de actas lee el Articuld Primero).


: (El official de actas lee).






2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ENMIENDA SUSTITUTIVA

El Articulo Primero quedarA redactado asi:

-Articulo Primero: Nadie podrA arrendar o cobrar
o reclamar como precio por el arrendamiento de fin-
cas Urbanas, una cantidad superior a la que se haya
declarado cada afio al Municipio respective como
renta del inmueble a los efectos del ipago del Im-
puesto Territorial.

Los sub-arrendadores de Tineas Urbanas no ppo-
dran percibir como preeio del sub-arrendamiento una
cantidad mayor que la representada por la renta del
inmueble deelarada por el propietario a los efectos
del pago del Impuesto Territorial al Municipio res-
pectivo, mas un quince por ciento de ]a misma.
El Articulo Segundo quedara redactado asi:

Articulo Segundo: Todo pacto en contrario a, lo
dispuesto en esta Ley sera nulo. El arrendatario de
una finca Urbana cualquiera *que sea el precio que
se haya ipactado en el contrato, se entenderA .que cum-
ple si paga o consigna en el Juzgado competent una
cantidad i'6ual a la que aparece declarada oficialmen-
te al Municipio como renta del inmueble para el pa-
go del Impuesto Territorial correspondiente.

El Articulo Tercero quedarA redaetado asi:

Articulo Tercero: Esta Ley se aolicara con efec-
to retroactive por afectar al interns social.

fatrino L6pez Blanco.

'SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a dar lectura a
otra enmienda sustitutiva firmada por el senior Fer-
nandez Mederos.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, en relaci6n con el
Proyecto de Ley presentado a la Camara por el se-
fior Carlos Manuel Palma y otros, referente al au-
mento de los alquileres de bienes inmuebles, tiene el
honor de someter a la consideraci6n de la CAmara
las siguientes:

ENMIENDA Y ADICCION

El Articulo Primero del mencionado Proyecto de
Ley, se entenderA redactado de la siguiente forma:

Articulo Primero: Los duefios de inmuebles ya
sean fincas Rfsticas o Urbanas, que las tengan da-
das en arrendariiento para vivienda, industria, es-
tablecimientos comerciales, Oficinas Pfiblicas o ipri-
vadas, apartamentos, casas de vecindad o inquilina-
to y los sub-arrendadores de los mismos, no podrin
alterar el precio del alquiler pactado mientras los
ocupen los arrendatarios actuales.

El Articinld Ieigundq del referido 'Proyecto de
Ley, quedara redactado en la siguiente forma:


Articulo Segundo: Los duefios de los inmuebles
mencionados en el Articulo Primero no podran pac-
tar con los nuevos arrendatarios, una venta superior
al seis por ciento, o interns legal sobre el 'Capital
invertido en el inmueble que arrienda, deducido de
dicho tanto por ciento el pago de contribuciones y
servicio de agua de esos inmuebles.

ISal6n de Sesiones de Ia Camara de Representan-
tes, a los veinte y dos dias del mes de Septiembre
de mil novecientos treinta y seis.

Raid Fern6ndez Mederos.

(SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sefior President:
Para una pregunta: Esa enmienda es sustitutiva
del Articulo Primero? Y la anterior tambi6n?

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Si, senior, tambien.

Se va a dar lectura a una enmienda al Articulo
Primero, firmada por el senior Suhrez Fernandez.

(El official de actas lee).

ENMIENDAIS

Sustitutiva del Articulo Primero:

Articulo I.-Los que hubieren dado en arrenda-
miento o inquilinato bienes inmuebles, risticos o ur-
banos, no podrAn aumentar el precio del arriendo,
que continuarh siendo el mismo que se hubiere fi-
jado en el contrato original.

Adicional al Articulo .Segundo:

En los contratos paigaderos por plazos menores de
un afio no podri aumentarse el precio del arriendo
aunque se tratare de un nuevo arrendatario u inqui-
lino.

El Articulo Tercero pasarh al Cuarto y el Ter-
cero sera:

Articulo III.-En caso de realizarse nuevas obras
en reparaci6n de los inmuebles arrendados, s6lo po-
dri aumentarse el precio del arriendo con la confor-
midad del inquilino, y si no lo hubiere s6lo en un
diez por ciento sobre el precio que se hubiere pagado.
Miguel Sudrez Ferndndez.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : Se va a dar lectura
a otra enmienda, sustitutiva del Articulo Primero,
que firma la iSra. Remedios.

(El official de actas lee).

A IA CAMERA DE REPRESENTANTES:

Aprobada por este Honorable Organismo, la tota-
lidad del Proyeoto de Ley de nuestro ilustre compa-
fiero el senior Carlos M. Palma, aue tiene como fi-
nalidad, evitar el aumento injustificado de los alaui-
leres, par6ceme oportuno y discrete, invitar a la CA-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


mara ahora que nos proponemos discutir el Articula-
do de aquella Ley, a que serena, reflexiva y patri6-
ticamente estudiemos y ponderemos la trascenden-
cia que en el orden econ6mico y social ha de tener
la Ley que en definitive sancionemos.
Eni la estructura de los Estados democrfticos, es
el 'Congreso el que legitimamente represent los in-
tereses del pueblo, corresponde por tanto a 41, me-
diante la legislaci6n, armonizarlos cuando estuvieren
en pugna; y si por pueblo entendemos, el conjunto
de habitantes que forman nuestro Pais, es induda-
ble, que iha de ponderarse celosamente por este Con-
greso, cualquier media que de 61 dimane, sin olvi-
dar en circunstancia alguna, que constituyen el pue-
blo cubano cuantas classes sociales habitan su territo-
rio y que la armonia y buen entendimiento de aque-
llas, depend exclusivamente el bienestar, la felici-
dad y el engrandecimiento de nuestro Pais.
Pesa pues sobre nosotros, sefiores Representantes,
la grave e ineludible funci6n de armonizar justamen-
te, mediante la legislaci6n, los intereses de nuestras
classes sociales, y ello hemos de realizario, con espiri-
tu de sana justicia y plenos de honestas y elevadas
intenciones.
Los conflicts sociales que agitando a la humani-
dad, nos amenazan con convertir en una verdadera
guerra social, que agrupa a los hombres Ipara des-
pu6s despedazarse mutuamete, bajo las banderas de
sus credos o de sus obsesiones politico-sociales, ten-
go para mi, como consecuencia de reflexivas obser-
vaciones, que se alimentan y se enervan en la pug-
na de intereses de classes, que mezquinos muchas ve-
ces, no tratan los gobernantes de armonizar con Le-
yes aue en justicias den a cada cual, lo que le co-
rresponde.

Quiero con ello decir, y Jl aclaro por trascenden-
te, que nunca como ahora ha sufrido ]a humanidad
formas de gobiernos mks violentas, arbitrarias e in-
justas. 'Senarados los hombres en sus luchas politi-
cas, por diferencias de criteria o de aspiraciones, no
llegaron nunca. como lo observamos ahora en el bo-
chornoso especticulo que ofrece la humanidad, con-
vertir ]a funci6n de un grupo gobernante, dentro de
los mismros limits de una patria comfin, en una lu-
cha despiadada, sin otra finalidad ,que la destrucci6n
del nuicleo social de opuesto criterio.

Circunstancias mfiltiples y complejas, han prepa-
rado esta crisis que a todos nos alcanza con ]a que
parece flotar, sobre nuestro desventurado planet,
vientos huracanados de vesania o locura; quiero se-
fialar, especialmente entire otras de aquellas causales,
el hecho cierto, aue en cada Pais, el grupo politico
que ha ejercido funciones de gobierno, ha dado su
legislaci6n tan marcado sabor exclusive y partidaris-
ta, y en ocasiones con tan injusta crudeza, que casi
han conseyuido, con diab61icas artes. seDarar no ya
a la humanidad, sino a pueblos cobiiados baio una
misma bandera, en dos grandes nicleos enemigos e
irreconciliables.
Tratemos con todas nuestras fuerzas de evitar que
se perturbe y que diverja nuestro ritmo social, sir-
vanos de saludable lecci6n, lamentables errors de go-


biernos ajenos a nuestra patria, y dispongAmonos,
con unas lines de conduct inquebrantable, a no re-
crudecer la lucha social, que en nuestra patria, en
nuestra Cuba azul y luminosa, no puede, no debe,
no han de producirse.

Los congresistas cubanos hemos sido electos por el
voto del pueblo mediante selecci6n previa, que de
acuerdo con nuestras leyes, realizaron los Partidos
Politicos. En nuestro Congreso nadie ostenta la re-
presentaci6n de una clase social. Nosotros representa-
mos aqui, la opinion, los anhelos del pueblo cubano,
y han de ser nuestras Leyes, las Leyes que de este
Honorable Congreso dimanen, sabias y reflexivas, pe-
ro sobre todo justas. He ahi la clave de nuestro 6xito,
el cimiento inconmovible sobre el cual podremos edi-
ficar con seguridad una nueva, mis feliz y mas jus-
ta organizaci6n social.

Que la legislaci6n que se produzca desde este aus-
tero recinto, armonice la pugna natural del interns
social, sin partidarismos esteriles, y sobre todo, que
en nuestro afin de mejorar un sector de nuestra So
ciedad, no lo coloquemos nunca, 'frente a otro, en
actitud irreconcilable. Que esta Ley que discuti-
mos armonice plenamente los intereses de inquilinos
y propietarios, que de ambos por igual ostentamos
su representaci6n y ambos son parte integrante del
pueblo cubano.

Lo que expresado queda, par6ceme suficiente para
despertar en el Animo de mis ilustres compalieros,
Ia trascendencia que en el orden social ha de tener
esta ley cuyo articulado discutimos. Veamos ahora,
para. robustecer las modificaciones que se proponen,
los males, que por, nuestra imprevisi6n habian de
producirse recrudeciendo nuestra ya grave dolencia
eeon6mica, si aprobais su articulado .tal como esti
presentada.

La crisis econ6mica que confront con mis o me-
nos intensidad todos los paises y el nuestro en parti-
cular, tiene entire otras causales que no es oportuno
enumerar, el retraimiento del numerario. Integrado el
capital por bienes, valores y numerarios, es princi-
pio de elemental economic, estimular la inversi6n de
este oiltimo, que es siempre manantial fecundo de tra-
bajo y de bienestar.

Propender a ]a movilizaci6n del numerario, ga-
rantizandolo en la legislaci6n, limitar la utilidad que
aquel ha de producer, exitando el lucro oneroso, es
el just equilibrio que debe el Congreso producer.

Las especiales circunstancias que en nuestra Pa-
tria han concurrido, durante los filtimos afios, han
producido en el capital temor e incertidumbre, man-
teni6ndose 6ste inactive baio la custodia de las f6-
rreas b6vedas bancarias. Primero las luchas socia-
les: que aunque ajenas a nuestra Patria, proyectaron
sobre ella sus several perspectives; mks tarde, los
anios infecundos de la dictadura, despu6s, las inquie-
tudes del period post-revolucionario. A travys de
todas estas vicisitudes, la movilizaci6n del capital ha
sido nula; hasta la inversi6n hipotecaria, que es la






4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAIAT:A DE REPRESENTANTES


mis infecunda a los efectos sociales, fu6 paralizada
por ]a Ley de Moratoria.

En ningfin moment, se ha ,practicado en Cuba
una -:r,1l.,ii,-, political econ6mica interior, que esti-
mulase, o que obligase si fuese menester, en bene-
ficio del interns social, la movilizaci6n del capital.
Las gestiones de los igobiernos provisionales, a raiz
de la dictadura, encaminadas a consolidar las con-
quistas politico-sociales, en ningfn moment estimu-
lan la actividad del capital, y cuando el advenimien-
to de un regimen constitutional, robustecido por las
ventajas que de los tratados comerciales se han de-
rivado para C'uba, alientan a aquel, y el numerario
retraido comienza cautelosamente a manifestarse
en la forma mas proveehosa Ipara la naci6n, como lo
es la construcci6n de edificios, por lo que engrande-
con nuestras poblaciones, se abren fuentes de traba-
jo y se aumentan las ventas pfiblicas, cuando todo
ello ocurre, parece que-nos proponemos, si aprobamos
sin modificar esa Ley, en producer de nuevo el re-
traimiento del capital, hoy active solamente en la
edificaci6n.

La inquietud social ique en nuestro Pais se advier-,
te, obedece desde luego, a una modalidad universe1,
pero tiene como estimulo inmediato, la miseria, con-
secuencia inevitable del desempleo, contra cuyo mal
no hay otra cura que el trabajo.
Aunemos nuestros esfuerzos y hagamos de todas
una sola voluntad y un solo prop6.sito, una so'a in-
tenci6n en nuestros actos y una sola directriz en
nuestras actividades legislativas, Leyes que protejan
por igual todos nuestros nficleos sociales y que ten-
gan esta sola finalidad: Trabajo para todos los que
lo han menester.

Conseeuentes con estos Iprop6sitos, produzcmonos
siempre en el sentido de crear fuentes de trabajo,
donde dar ocupaci6n a tantos brazos caidos, y esta
Ley, dictada por un coraz6n generoso y magnanimo,
ha de producer, contraria en ella a los prop6sitos de
su autor, una total paralizaei6n en los negocios de
construcciones, llevando de nuevo a la miseria un
sector imiportantisimo de nuestras classes trabajado-
ras.

iSin radicalismo ni estridencias, con serena mesu-
ra, par6ceme en cambio-procedente, ampliar en su
aspect. protector a las classes humildes, el alcance
de la Ley del seiior Palma, proponiendo, como lo
hago en las enmiendas, la supresi6n del lucro del
sub-arrendamiento de las construcciones destinadas
a viviendas.
De acuerdo finalmente con el criterio del .autor
de la Ley, estimo que debe dotarse al Pais de una
legislaci6n adecuada sobre material de tal importan-
cia, a euyo efecto, ipropongo, como enseguida se ve-
ri, el nombramiento de una comisi6n, que d6 cumpli-
miento en plazo perentorio a tan ingente necesi-
dad social.


una legislaci6n tan fecunda y just como es possible
esperarla, de (qu-ii, amantes de su ipatria, vemnos
sus fronteras en los cinturones \!er'il.. de sus eos-
tas, siempre- risuefias; inspiramos nuestros actos en
las saludables ensefianzas de nuestros heroes, y que-
remos para nuestro pueblo, una felicidad netamen-
te criolla sin anacronismos ex6ticos en estas latitu-
des y bajo nuestro cielo luminoso.
Es pues necesario sefiorcs Representantes, /para
que- esta Ley produzca los beneficos efectos que ani
maron a su ilustre autor, sin caer los males que
dejamos sefialados, se introduzcan en ella, las en-
miendas.que tengo el honor de oproponer.

ENMIENDAS

Al Articulo Primero, ,ste quedara redactado como
sigue:

Articulo Primero: Los duefios de inmuebles, ya
sean fincas rfisticas o urbanas, cuando dieran 6stas
en arrendamiento para viviendas, cuyo imported no
exceda de trescientos pesos anuales, no podrfn au-
mentar el iprecio del alquiler, estableci6ndose como
tipo para alqu6l, el que se encontraba fijado el dia
,rimero de Enero del corriente afio, hasta tanto el
Congress no d6 cumplimiento a lo dispuesto en el ar-
ticulo quinto de esta Ley. Se entenderAn incluidos
en esta disposici6n, los recintos que denominAndose
cuartos o accesorias, destinadas a vivienda, forman
narte de un edificio, afin cando la renta total de
aquel exceda de la cantidad fijada.

Se adicionan a dicha Ley los siguientes articulos:
Articulo Quinto: La Cdmara designarA, inmediata-
mente despu6s de la aprobaci6n de esta Ley, una
Comisi6n compuesta de "Cinco Representantes", a
fin de que dicha comisi6n en un plazo no mayor de
Sesenta Dias, present a la Cimara un proyecto de-
finitivo sobre la renta que ban de producer los bie-
nes inmuebles, tomando comobase para ello. que el
interns neto del capital no exceda del seis por ciento
annual estableciendo las normas para la revaloriza-
ci6n de la propiedad y cuantos otros extremes esti-
mare pertinentes.
Articulo S'exto: Se declara lesivo al interns social
el sub-arrendamiento de las fincas rfisticas o urba-
nas cuando estas fueren destinadas a viviendas y
cuyo precio no excediere del sefialado en el articulo
primero de esta Ley, modificAndose por tanto el
epigrafe de sub-arrendamiento que establece la Ley
de Impuest6s Municipales que 'quedara redactado co-
mo sigue:
.Sub-arrendamientos de fincas rfsticas o urbanas,
destinadas a viviendas y cuyo precio exceda de tres-
cientos pesos anuales.

Sal6n de Sesiones de la 'Cmara de Representan-
tes, a los veinte y ocho dias del mes de 'Septiembre
de mil novecientos treinta y seis.
Balbina Remedios.


Actuemos siempre en defense de los intereses so- ISR. PRESIDENTS (ANDREU) : Se va a dar cuenta
ciales a nosotros encomendados, dando a nuestro Pais con una enmienda del senior Suarez Rivas.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


(El official de acts lec).

ENMIENDAS

Articulo I.-El Art. I de la Ley del Sr. Palma,
debera quedar redactado asi:

"El alquiler que devenguen las fincas urbanas al
ser arrendadas s61o podrA anmentarse un 10% annual
mente, tomando como tipo el que pagaba el inmue-
ble el Primero de Enero de cada aio. Se tomarit
como tipo de alquiler provisional para los efectos
de esta ley, y por el afio en curso, el que se pagaba
el primero de Enero filtimo".

Articulo II.-Quedara al igual redactado asi:

"Las rentas que se paguen por los arrendatarios
o su'barrendamientos de los predios rfisticos, no po-
drAn exceder de la siguiente escala:

A.-Las tierras dedicadas a potreros, cincuenta pe-
sos anuales.

B.-Las tierras dedicadas a frutos menores y otros
cultivos, cincuenta pesos anuales.

C.-Las tierras dedicadas al cultivo del tabaco.
setenta y cinco pesos anuales.

D.-Las tierras dedicadas al cultivo de la cafia,
eincuenta pesos anuales, mientras que el cpromedio
annual del precio del azficar sea de un centavo y me-
dio libra. Si el ipreeio del azficar aumentare, la ren-
ta sera aumentada en 25 pesos anuales por cada
centavo o fracci6n de centavo mayor de su mitad de
aumento.

Articulo III.--E Articulo II de la Ley del Sr.
Palma pasari a ser Tercero.
Articulo IV.-Queda prohibido el exigir para el
arrendamiento o subarrendamiento de una propie-
dad urbana meses en fondo o cualquier otra garan-
tia, a no ser un mes adelantado del alquiler mensual.

Los Articulos III y IV de la Ley del Sr. Palma pa-
saran a ser los Articulos V y VI de su ley.

Sal6n de Sesiones de la Camara. a veinte de julio
de mil novecientos treinta y seis.
Eduardo Sudrez Rivas.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : Se va a dar euenta
con una enmienda sustitutiva del Articulo Primero,
firmada por el senior Portocarrero.

(El official de actas lee).

ENMIENDA AL ARTICULO I

"En ningfn case, los propietarios de fincas urba-
nas que tuvieren arrendadas las mismas podrAn ele-
var el precio del arrendamiento que conste en el
contrato originariamente convenido".


"Cuando no constare por escrito dicho preeio, se
tomara como tal el que aparezca en el primer recibo
otorgado :por el arrendador al inquilino".

Jesfts Portocarrero.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : Se va a dar cuenta
con una Enmienda modificando el Articulo Primero,
firmada por el senior Quintana.

ENMIENDA

En la parte que dice "el que se encontraba fija-
do el dia primcro de Enero del afio en curso", diri
'"l *que se encontraba fijado el dia primero de Ene-
ro de mil novecientos treinta y cinco".

Debiendo diclo Articulo en lo demas, no sufrir
enmicnda.

Habana, Junio 25 de 1936.

Jos Maanuel Quintuna.

SR. PRESIDENT (ANDREU): Se va a dar lectura
a una enmienda del senior Palma, adicionando el
Articulo Primero.

(El (l'ii:,', de actas lee).

ENMIENDAS ADICIONALES

Al Articulo Primero deberi adicionarse el siguien-
te pirrafo:

"En los casos en que despuns del primero de Ene-
ro del afio en curso se haya producido aumento de
alquiler en cualquier propiedad inmueble, y est6 ocu-
pada ;por persona ajena a la que recibi6 originaria-
mente la notificaci6n de la media, se comprobard
el tipo de renta que regia en la fecha de referencia,
por el contrato o recibo de pago de los primitivos
inquilinos o en su defecto por el amillaramiento de
la finca objeto de la investigaci6n".

Carlos M. Palma.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : ISe va a dar lectura a
una Enmienda adicional del senior River6n al Ar-
ticulo Primero.

(El official de actas lee).

ENMIENDA

Articulo I. (bis).-En los casos que los duefios de
allguno de los inmuebles antes referidos, haya reali-
zado con posterioridad al Iro. de diciembre de 1935,
o despues de la promulgaci6n de esta ley, alhuna
inversi6n de capital, en cantidad mayor de $200.00
en mejoras de la propiedad, podri aumentar la cuo-
ta arrendataria que sc encontraba fijada a la mis-
ma el iro. de enero de 1936, en cantidad nunca
mavor de un 10% annual sobre el nuevo capital in-
vertido.







6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


,Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a Iro. de Junio de mil novecientos treinta y seis.
Avrelio River6n.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a dar lectura a
una enmienda adicional al Articulo Primero del se-
iior P6rez Morgado.

(El official de actas lee).

ENMIENDA

Articulo I.-Los propietarios a que se refiere el
parrafo anterior no podrin exigir al inquilino o
arrendatario, cantidad alguna en calidad de dep6si-
to como garantia del pago del imported de alquile-
res, asi como tampoco exigir pagos adelantados, bas-
tando para dicha garantia que se ofrezca como fia-
dor a persona solvente. A partir de la vigencia de
esta Ley los propietarios procederhn a devolver, sin
necesidad de requerimiento, a los inquilinos, las can-
tidades que hubieren recibido por tal concept.
Pedro Perez Morgado.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : De acuerdo con el Ar-
ticulo 87 del Reglamento se va a poner a discusi6n
la enmienda del senior L6pez Blanco por ser la mAs
radical.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Como cuesti6n pre-
via, para despu6s hacer la proposici6n que correspon-
da, la Presidencia puede informar a la 'Camara el
nfimero de Enmiendas que hay presentadas a cada,
articulo de esta Ley?

'SR. PRESIDENT (ANDREU): Al Articulo Primero
hay presentadas diez enmiendas, sustitutivas, modi-
ficativas y adicionales. Al Articulo Se"cundo, apro-
ximadamente otras tantas. Al Articulo Tercero, unas
seis o siete.

'SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido ]a palabra pa-
ra hacer una proposici6n incidental.
Sn. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior Bravo Acosta.

,Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo rogaria a la
Presidencia, ya que no puedo forzar la voz, que pida
a los sefiores Representantes que presten atenci6n.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Ruego a los seiiores
Representantes que presten atenci6n al senior Bravo.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : 'Como quiera que
tste es un asunto de excesiva importancia y es ne-
cesario legislar alrededor de 61. en que hay una gran
pu-na con respect a las distintas enmiendas presen-
tadas; que hay criterios disimiles con respect a la
onini6n que cada un sefior Representante sustenta
sobre la forma en que debe dictarse esta media.
proponigo que la CAmara acuerde que esta Sesi6n
Extraordinaria continfie mariana a las 5 de la tarde
y que se nombre una Comisi6n especial, integrada por
cinco miembros, para lo cual se daria un voto de
confianza a la Presidencia para su designaei6n, a


fin de ver si es' possible que armonizando todos los
criterios en esas enmiendas expresadas, pueda traer-
se un proyecto de ley que resuelva el problema quo
el pueblo desea; pero que se resuelva con estricta jus-
ticia, con equidad para unos y para otros, compen-
sando la necesidad del inquilino y la miseria en que
se esti viviendo, con la de los otros elements, pro-
pietarios de fincas rfisticas y urbanas.

Empiezo por advertir que no soy propietario y
que defender, hasta donde sea possible, a los inqui-
linos, sin tender de manera fuerte ni drastica con-
tra los propietarios de fincas risticas y urbanas.

SR. CREMATA (RADIO) : I Me permit una interruip-
ci6n S. S., con la venia de la Presidencia?

Sn. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Con much gusto.

,SR. CREMATA (RADIO) : Hago esta solicited para
impedir que se vulnere esa ley en el future con la
derogaci6n de la ley de impuestos municipales que
se refiere al subarrendador, que, como los sefiores
Representantes saben, en virtud de ella los inquilinos
son desalojados de sus hogares sin haberles seguido
juicio y sin haberles dado tiempo ni oportunidad pa-
ra defenders.

(Aplausos).

;SR. PALMA (CARLOS M.): iSe refiere ,S. S. a Sa-
rrh, al pulpo de S'arr ?

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Quiero contestar
a las manifestaciones del senior Cremata en el sen-
tido de que si he pedido este plazo y esta Comisi6n
especial, es para ver si se Ipuede hacer una legisla-
ci6n que encuadre perfectamente con la situaci6n
que esthn atravesando los inquilinos y evitar, por
todos los medios posibles, el agio contra el pueblo;
pero tambi6n colocarnos en la situaci6n de que se
vea que se trata de una 'Cmara que no va. con me-
didas radicals, contra una, u otra parte de los ele-
mentos que esttn en condiciones de ser armonizados
para procurar el bienestar de esta poblaci6n. El
senior Palma en estos moments me hace indicacio-
nes de que esta dispuesto a acceder a mi proposi-
ci6n, pero que desea que se place hasta el pr6ximo
lunes. Yo enmiendo mi proposici6n en el sentido, de
que esta Comisi6n especial rinda su informed el Ju-
nes pr6ximo y que este asunto quede en Sesi6n Ex-
traordinaria tambi6n y que se suspend esta para
el lunes a las cinco de la tarde.

SR. YEBRA (DELFIN) : Con una pequefia adici6n:
one forme parte de esa Comisi6n el propio senior
Palma, como author de esa ley.

SRA. REMEDIOS (BALBINA): Y los Lideres de los
Partidos tambi6n.

,SR. PASCUAL (Josf A.) : Yo ruero a la Presiden-
cia que ordene la lecture de todas las enmiendas.

SR. CARBONELL (NASTOR) : Ya se leyeron.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


SR. PRESIDENT (ANDREU) : El senior Bravo Acos-
ta ha hecho una proposici6n incidental de suspen-
si6n de un debate, que require estar apoyada por
dos sefiores Representantes.

SR. GARRIGA (MARCELINO): Sefior Presidente: Ha-
bia pedido la palabra a prop6sito de esta cuesti6n,
pero en la confusion S. S. no me oy6. Precisamente,
si la Presidencia me concede la palabra, es para es-
tar de acuerdo con la proposici6n incidental del se-
fior Bravo Acosta, despues de haber cambiado im-
presiones con el autor do la Ley, el senior Palma, a
los efectos de aplazar esta sesi6n ihasta el lunes a
las cinco de la tarde y el nombramiento de una Co-
misi6n Especial; pero quiero aprovechar la oportu-
nidad para darle un poco de seriedad al debate al-
rededor de esta Ley, que es bastante important.
En la forma en que va la Ley, la CAmara se esta co-
locando en un mal piano. Tal parece que en la CA-
mara, cada vez que hay una Ley que choca con al-
gunos intereses, esta sujeta a todas las confusiones y
a todas las interrupciones.

Yo suplico a la Presidencia que de una manera
en6rgica y decisive, y cuando se estnir tratando asun-
tos de esta naturaleza, aplicara el Reglamento de
la Camara para que se oyeran todas las proposicio-
nes y todas las argumentaciones que se hagan con
respect a la Ley de que se trate. Porque es un he-
cho cierto que la Ley del senior Palma es una lcy
vital, necesaria para los intereses, no ya de una par-
te del pueblo, sino para los intereses del Pais. por-
que alcanza a todos los Ambitos de la Repfiblica.

Por tanto, esta Ley, que es la que mis debia apa-
sionar a la Camara, debia discutirse dentro de un
piano formal y no dentro de un piano de desinte-
graci6n congressional.

Suplico a la 'Cmara, a esta CAmara donde hay
hombres de brillante inteligencia, hombres tan bien
inspirados ipor los asuntos de interns general, hom-
bres que estamos rechazando la critical con la litera-
tura, que rechacemos- ahora esa critical mas directa-
mente con los hechos. La C~mara no se puede se-
guir produciendo en la forma en que se produce; y
perd6neseme que yo quiera dar estas lecciones; pero
como soy parte integrante de esta Camara, tambi6n
me alcanza la responsabilidad. Por ello, quiero pe-
dir a la C'mara que, por nuestro propio decoro, por
nuestro propio interns, por los intereses nacionales,
cuando se llegue a debates de esta naturaleza, le de-
diquemos todo el tiempo y toda la seriedad nece-
sarios.

|SR. PRESIDENTE (ANDREU): Sefiores Representan-
tes: El senior Bravo Acosta propone la suspension
de este debate, hasta el lunes pr6ximo a las 5 de la
tarde, y que se nombre una Comisi6n.

SAcuerda la CAmara el nombramiento de esta Co-
misi6n para conocer de este asunto?

SR. CARBONELL (NASTOR) : De cuAntos miembros
se compondrA esta Comisi6n?


SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Estara constituida por
el President de la Cimara, los lideres de los Par-
tidos, y el autor de la Proposici6n, senior Palma.

;SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo les ruego a los
sefiores Representantes que con calma y serenidad
veamos el problema y vayamos al fondo. Hay, con
respect a esta Ley, como decia el senior Garriga,
que actuar muy.seriamente, porque se trata de una
Ley vital. Yo confieso que no he hecho un studio
detenido de este problema, y si 6sto se da para su
studio a los lideres de los Partidos, pudiera ser
que no realizaran la labor con toda la eficacia nece-
saria. Yo creo que la Presidencia ipodria nombrar,
entire ,los individuos de esa Comisi6n, al autor prin-
cipal de esta Ley y a algunos de los sefiores Repre-
sentantes que han producido Enmiendas, y asi esta
Comisi6n, integrada por estos elements, ya que e!los
se han dado al studio de este asunto, puesto que
',an realizado Enmiendas, podria tener mas eficien-
cia.

SR. PALMA (CARLOS M.): Pido la palabra.

,S. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior Palma.

SR. PALMA (CARLOS M.) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Realmente, entiendo que esta
Comisi6n debe ser integrada por el Presidente de la
CAmara y los lideres de los Partidos aqui represen-
tados, y iprometo tambi6n colaborar con mi modesto
esfuerzo para el mejor 6xito de las funciones que se
propone desarrollar la Comisi6n.

Entiendo que los lideres no deben regatear sus
esfuerzos a esta obra tan extraordinaria, dada la
nrefparaci6n que ticnen en el orden juridico y tam-
bien dados los altos empefios patri6ticos que han de-
mostrado en esta Camara. Creo que el senior Bravo
Acosta, que es un abogado ducho y conocedor de
estos problems, debe sacrificarse, una vez m6s, en la
forma que lo ha hecho siempre, aceptando former
parte de la Comisi6n.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
for Fernandez) Mederos.

,SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAtfL): Yo propongo
igual que el senior Bravo Acosta, que la comisi6n la
formen los firmantes de las enmiendas.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia quiere
advertir al senior Fernandez Mederos que los firman-
tes de las enmiendas son casi la tercera parte de los
components de la Camara.

Tiene la 1palabra el senior Bravo Acosta para que
concrete su iproposici6n y la ratifique.

'SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): La Presidencia tie-
ne un voto de confianza; se inspira bien en tod.s
los actos y ella debe resolver en definitive.

Si hube de hacer estas manifestaciones es porque
muchos de nosotros estamos enfrascados en el pro-







8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTE.S


blema constitutional y estamos laborando diariamen-
to hasta alta horas de-]a noche. El Domingo estuvi-
mos desde las diez de la mafiana hasta las nueve de
la noche en ese problema, ayer desde las diez de la
mafiana hasta la unA de la tarde, y seguimos dedi-
cando todos nuestros esfuerzos al problema constitu-
cional y estamos tambi6n estudiando el problema del
sorteo para traerlo cuanto antes aqui. Pero sin em-
bargo si se consider que es convenient que figure
cualoniera de nosotros; la Presidencia con ese voto de
confianza que no le puede regatear la Camara diri
quienes son y asi se hara.

SR. DE LA FUENTE (M \iAS) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el so-
fior Matias de la Fuente.

ISR. DE LA FUENTE (MATIAS) : Sefior President y
sefiores Representantes: Me parece que esta ley debia
Ilevar como complement de la misma una ley que
hace cuatro meses que he presentado, de albergue al
desahuciado, una ley que es social, eminentemente
ipatri6tica y que ha side celebrada por todos los pe-
ri6dico-s de nuestra Ipatria y cuya ley esti sometida
a la consideraci6n de la Comisi6n correspondiente y
que se acord6 por la Camara que viniese con Dic-
tamen o sin 6l. Hasta ahora no he podido conseguir
que se dictamine sobre la misma.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia quiere
informar al senior Matias de la Fuente que su propo-
sici6n no puede ser tomada en consideraci6n porque
se anarta de los asuntos que figuran en ]a Orden
del Dia.

SR. CASTILLO (Josf MANUEL) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior Castillo.

SR. CASTILLO (JosE MANUEL) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Nunca se ha dicho una ver-
dad mis concluyente en esta Chmara que ]a oue
acaba de decir el distinguido comnafiero Marcelino
Garriga. Cada vez que se van a tratar problems so-
ciales, en el acto los intereses creados le salen al
paso, y es, -e..'"-s, que no se acaba de aceptar el am-
b;ente de justicia social one tendrA oue prevalecer
en el Orbe entero a1 fin v al cabo. Por ello sefiores,
I].. !nrohaci6n de esta Pronosici6n de Lev del senior
Palma, como la de esa otra Proposici6n de Ley tam-


bi6n presentada aqui de revalorizaci6n de los terre-
nos a plazos por el Representante que hace uso de
la palabra, seria algo que vendria a levantarnos an-
te la conciencia national, algo que vendria a estruc-
turar una nueva y mejor opinion pfiblica respect
a la CAmara, bien distinta, por cierto, a la que se
tienen formada muchos ciudadanos en la actualidad;
y que no se debe mas que a la obra demoledora, de
los sefiores feudales, que al ver que la situaci6n do
'Cuba sigue el ritmo de la de otros paises del mundo
actual, sienten amenazadas las posiciones que injus-
tamente ocupan.

Sn. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia desea
informal al senior Castillo que ]a proposici6n de ley
a que 6l se refiere figure en ]a Orden del Dia de la
sesi6n ordinaria.
1 Esta de acuerdo la Camara en otorgar un Voto
de Confianza a la Presidencia ipara que nombre una
Comisi6n Especial compuesta de cinco miembros, pa-
ra que en estos dias, antes del Lunes estudie la pro-
posici6n de ley del senior Palma con las enmiendas
presentadas?
(Seciales afirmativas).
Aprobado.

Continfia ]a Sesi6n Extraordinaria con el nfumero
2 de la Orden del Dia.
,SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : La Presidencia va
a designer ahora la Comisi6n o despu6s?

SR. PRESIDENT (ANDREU) : La Presidencia va a
coderle al senior Palma las facultades de designer la
Comisi6n.

(Ocupa la Sccretaria el senior Palma).

SR. GIBERGA (SAMUEL) : Teniendo dudas del quo-
rum solicito pase de lista.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): A solicitud de un se-
fior Representante, se va a pasar list.

(Se efectda la votaci6n).

SR. PRESTDENTE (ANDREU): Habiendo contestado
al pase de list 57 sefiores Representantes se levanta
la 'Sesi6n por falta de quorum.
(Eran las 6 y 45 p. m.)



P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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