Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01534
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


oD


DECIMO


RIO


CAMERA
SEXTO


DE


SESIONES


DE LA
DE REPRESENTANTES


PERIOD


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LXI LA HABANA NUM. 72

Sesi6n Extraordinaria de 23 de Septiembre de 1936
(CONTINUACION DE LA DEL DIA 22)
Presidentes: Sres. Joaquin Pedraza Cabrera y Jose R. Andreu Martinez.
Secretarios: Sres. Nestor Carbonell Andricain y Radl Garcia Menocal y Seva.

SUMARIO:
A las seis p. m. se reanuda la sesi6n. Se pone a discusi6n al dictamen de la Comisi6n de Justicia
y C6digos sobre la Proposici6n de Ley de los sefiores Palma y otros, referente a evitar el lucro
en los alquileres de propiedades urbanas. El senior Palma, primer firmante de la referida Pro-
posici6n de Ley consume un turno en contra del dictamen, y lo interrumpe el senior German S.
L6pez.-El primer turno favorable lo llena el senor Rail de CGrdenas, siendo interrumpido por
los sefiores L6pez Blanco y Palma.-Habla en contra del dictamen. en filtimo turno. el senior Sui-
rez Rivas.-Al no solicitar la palabra ningin senior Representante para consumer el fltimo turno
a favor, la Presidencia somete a votaci6n la totalidad del dictamen debatido; pide el senior Ja-
comino que la votaci6n de la totalidad del dictamen dispuesta por la Presidencia se haga en for-
ma nominal; retira-su solicitud el senior Jacomino a ruegos del senior Palma y la mantiene el
senior Fernandez Mederos.-Ocupa la Presidencia el senior Andreu.-La Presidencia ordena que
la votaci6n sea nominal, a pesar de haber retirado su petici6n el senior Fernandez Mederos; el
dictamen es rechazado por 66 votos en contra y 24 a favor; explica su voto el senior Portoca-
rrero.-Se pone a discusi6n la totalidad de la Proposici6n de Ley del senior Palma, relative al
lucro de los alquileres de fincas urbanas, y queda aprobada, despu6s de aclaraciones del senior
German S. L6pez.-El senior Palma propone la suspension del debate y tambi6n que se acuer-
de un receso en la present sesi6n para continuarla el. martes pr6ximo a las cinco p. m, con la
misma orden del dia; lo apoyan los sefiores German S. L6pez y Giberga; asi se acuerda en vo-
taci6n ordinaria.-La Presidencia suspended la sesi6n a las siete y diez p. m.










2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


S. 'PRESIDENTE (PEDRAZA) : Se reanuda la sesi6
extraordinaria.
(Eran las 6 y 5 p. m.)
Tiene la palabra en contra del dictamen el sefio
Palma.
Sn. PALMA (CARLOS M.) : Sefior Presidente y se
fires Representantes: Para oponerme al dictame:
que ha formulado ante. esta Camara de Represen
tantes la Comisi6n de Ji-twri.- y C6digos en sentid
desfavorable a la llamada Ley de, los Alquileres
aduciendo las razones siguientes:
En el dictamen a que se ha dado lectura en li
sesi6n de ayer, contra la ley que evita la subida
aumento desproporcionado y abusive de los alqui
leres, se aduce, como raz6n fundamental para esti
mar la improcedeneia de esta ley que la Camara vt
a diseutir en. esta oportunidad, que la ley contr,
el aumento .de los alquileres va en sentido contra
rio, o en pugna, contra la ley de la oferta y la de
manda, y como en realidad esta apreciaci6n del po
nente senior Pascual, que ha sido aceptada por la ca
si totalidad de la Comisi6i de Justicia y C6digos
con el voto particular contrario a la argumentacior
del ponente, de los sefiores Quintana y L6pez Blan
co, carece de consistencia legal y en esta oportuni
dad debe rebatirse, porque result peregrina la afir
maci6n de que, a estas alturas, se able de oferta y
demand cuando todos los problems .de esta indole
estin subordinados a las razones de interns social;
]a propia ley Constitucional de la Repiblica, en su
articulo 13, parrafo segundo, determine: "Las le-
yes civiles solo tendran efecto retroactive cuando por
raz6n de interns social o de orden pfblico expresa-
mente asi lo determine".
De lo que se deduce como l6gica secuela que no
existe raz6n legal de ninguna naturaleza que pueda
oponerse a las medidas de garantia y de protecci6n
que tomen los Gobiernos para evitar los abuses de
determinado sector de la vida ciudadana.
De ahi que las razones de interns pfblico y de in-
teres social son razones capitals y fundamentals,
son las armas que tienen los gobiernos para defen-
der a los ciudadanos, y vamos a ver que esta doc-
trina peregrina de la ley de la oferta y ]a demand
carece completamente de consistencia ditil y en esta
oportunidad debemos declararla inadmisible en su
origen.
Prcc'samente en un diario important de esta Ca-
pital, en el dia de ayer, el periddico "El Mundo",
public en su pagina editorial un trabajo muy im-
portante y documentado sobre la ley de la oferta y
la demand, que en medio de todos los tratadistas,
de todos los studios sobre Economia Politica no en-
contramos nada mis asequible a este problema ni
nada que desnude mas una afirmaci6n de esta natu-
raleza y la ponga sobre el tapete del ridicule que
este articulo bellamente escrito del doctor Carlos Ro-
jas y que vi6 la luz en el peri6dico "El Mundo"
de esta capital, en el dia de ayer.
No voy aqui ahora a leer este trabajo que es un
monument juridico, que es exponent de cultural
y encielopedia juridica, sino voy iinicamente a ci-


n tar alglin pirrafo para que'esta Camara pueda co-
nocer cual es el criterio dominate en este moment
sobre esta cacareada ley de la oferta y la demand
que se viene a tomar como argument improcedente
r e inadmisible para oponerse a la ley mis popular
que.se ha presentado aqui en defense de los intere-
ses del pueblo cubano.
n El articulista, entire otras cosas, en relaci6n con
- a Ley de Oferta y Demanda, dice: "Es una de
o esas frases elAsticas que tienen la propiedad de en-
s, sancharse...
(Continia leyendo).
o Al finalizar, dice el articulista: "El examen del
- precio revela que es un fen6meno multiforme, en
c uya estructura intervienen.... (sigue leyendo).

S Termina el articulista diciendo: "La Ley de la
Oferta y la Demanda es, por consiguiente, una an-
Stigualla, etc."

S Todos los tratadistas modernos niegan beligeran-
cia a esa afirmaci6n peregrina que hace el Ponen-
' te del Dietamen de la Comisi6n de Justicia y C6-
- digos.
H abria que dejar sin efecto el precepto constitu-
- cional que da esas razones de interns p6blico e in-
teres social para amparar y proteger a los ciuda-
danos en caso de naturaleza exceptional como esta
Sque se somete a vuestra consideraci6n.
Es un hecho notorio, es un hecho que est6 en la
conciencia de esta Camara, si es que nosotros esta-
mos en el piano de investigar y conocer cuales son
las necesidades que palpitan en el coraz6n del pue-
blo cubano, que actualmente hay 350,000 families en
esta Provincia, sobre todo, que estdn quejosas de
que los propietarios les han aumentado reiterada-
mente el alquiler, sin que haya razones de conve-
niencia, ni razones que justifiquen una media tan
abusive como 6sta. Yo quiero ver si existe raz6n
Spara que, en estos moments de crisis aguda, en
que el Congreso acaba de votar una Ley como la de
la acuiiaci6n de veinte millones de pesos plata, y
que se ha votado una Ley reference a los Pagar6s,
porque en realidad la situaci6n econ6mica del pais
result espantosa; en que tambi6n hace algin tiem-
po, en otrq Gobierno, hubo que votar la Ley de Mo-
ratoria Hipotecaria, para facilitar la soluci6n de
los problems cubanos, los problems de origen eco-
n6mico. Por esta raz6n, sefiores Representantes, hay
que estudiar si existe alguna causa que obligue, que
ampare a los propietarios en esa media abusiva que
ponen en ejecuci6n a diario. Realmente, causa alar-
ma, asombro, emoei6n, que en estos moments de
crisis y hambre se hagan aumentos de alquileres
cuando no se pagan los jornales que se deben pagar,
cuando los empleados pfiblicos ganan menos que
nunca, cuando el dinero no corre por ninguna par-
te, cuando la crisis result m6s aguda.
La Camara de Representantes, que tiene la obli-
gaci6n sentimental de recoger las opinions y las
necesidades del pais, no puede abandonar al pueblo
cubano, que reelama urgentemente, con el vigor que
siempre reclama sus cosas, que se vote una Ley,









DIARIO DE SESIONES DE LA ,CAMARA DE REPRESENTANTES 3


algo que Ileve a feliz trrmino la iniciativa de que
de hoy en adelante no puedan aumentarse los alqui-
leres, y que los alquileres lleguen de nuevo al nivel
en que se encontraban en primero de enero de este
afio. No es un ataque a la propiedad, el propieta-
rio que no ha aumentado los alquileres no es ataca-
do, es defendido; tambien esa Ley no es una Ley
cabal y complete, es una Ley de tipo emergente, de
cardcter provisional para que se resuelva ahora este
problema angustioso de la familiar cubana. Y sere-
mos nosotros, con nna Ley sencilla que tienda a
impedir que continfiue el aumento abusive y despro-
porcionado de los alquileres, y declarando que este he-
cho constitute un delito persdguible por los Juzga-
dos Correccionales, quienes evitaremos que este he-
cho continfie produciendose como hasta la fecha ha
sucedido.
De todas parties se reciben quejas amargas, car-
tas, comisiones, protests, se ha constituido ya un
ComitI Nacional de Inquilinos que represent la
protest de esos hombres y de esas mujeres que ya
no tienen pan, que ya no tienen dinero, no tienen
nada, porque todo el dinero se va para el propieta-
rio, para el usurero. Es hora ya de que ]a CAmara
levante su voz en favor de esos hombres y de esas
mujeres que piden y esperan justicia de la CAmara
de Representantes. En una obra titulada "Proble-
mas de la Nueva Cuba", publicada por la Foreign
Policy Association, que es product de los studios
realizadps por ]a Comisi6n de Asuntos Cubanos de
esa Instituci6n valiosa de elements americanos, en
la pigina 193 aparece un pirrafo que voy a repro-
ducir aqui, porque sirve para robustecer mi tesis de
esta tarde.
(Lee).
Por qun motivo se asombra el Ponente de ]a Co-
misi6n de Justicia y C6digos de esta Ley, cuando
no debe ignorar, por sus conocimientos juridicos, que
en Francia, en Espafia, y Bl1gica, se ha legislado ya
sobre esta material, y se ha resuelto tambien en el
Departamento de Estadistica de la Liga de Naciones
sobre este problema en el sentido de que la renta o
alquiler debe siempre guardar relaci6n con el ni-
vel de vida. No se ocultarA a ese propio Ponente
que en todas parties se toman medidas para evitar
el abuso de los monopolizadores, de los enemigos del
pueblo, y que tambien los Gobiernos se preocupan
del problema para evitar que sea mis angustiosa la
crisis de vida. Acabo de leer hace unos dias en e
peri6dico "El Pais", de esta capital, este articulo
referente al aumento de alquileres a las escuelas pfu-
blicas.
Dice ese articulo:
(Lee).


esos propietarios sin conciencia, sino que al propio
gobierno tambi6n le han sido aumentados los alqui-
leres que paga en una forma desproporcionada y
abusiva .
Se ha dicho tambi6n, en una forma mal intencio-
nada, porque no otra cosa puede afirmarse, que es-
ta Ley impide la fabricaci6n de nuevas casas. Esto
es un -..h-N!, caprichoso, porque esta ley no va con-
tra los propietarios que no han aumentado sus alqui-
leres, no va contra el propietario que construye ca-
sas y les fija un alquiler, sino contra los propieta-
rios que despu6s de :iin los aumentan capricho-
samente. Debe haber alguna ley que impida eso; en
otros paises, done el Derecho es un Derecho verda-
dero, adelantado, en un estado de civilidad y de jus-
ticia, se establecen preceptos legales que impiden que
esta conduct maliciosa de los propietarios perjudi-
que los interests de ese pueblo que sufre.
Como que ahora nosotros estamos terminando esta
Legislature, es que no ha sido possible confeccionar
una Ley profunda, documentada, juiciosa de inqui-
linato. Por eso es que esta ley tiene character do
emergencia, que resuelve el problema provisionalmen-
te, para impedir que se continfie abusando del in-
quilino, y determinar que el precio del alquiler sea
el que regia el primero de Enero de este afio. Hay
que ver esos solares, esas ciudadelas, esas casas
de inquilinato, esos pobres hombres y mujeres que
trabajan, que viven en una miseria espantosa, hom-
bres sin conciencia les aumentan los alquileres y
llevan la mas terrible miseria a sus hogares.
SLa CAmara? Para qu6 existed esta Camara? &Pa-
ra qu6 sirve este Congreso? Si no sirve para defen-
der los derechos de este pueblo, si nosotros cerramos
las puertas do nuestros corazones ante los mandates
de la opinion piblica; si no atendemos las quejas
amargas de los que sufren, de los que lloran, de los
que tienen derecho a que se les atienda, entonces
nosotros no estamos aqui cumpliendo con nuestro de-
ber de cubanos y de Representantes.
Por eso es que ese informed de la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos es un informed perfeetamente vulne-
rable, que no tiene consistencia en el orden juridi-
co ni en el orden legal. Toda la prensa se ha hecho
eco de esta iniciativa. La Revista "Bohemia" ha
publicado un articulo que tambi6n es una critical
aeerba contra la Camara y contra ese informed. En
ese articulo se habla de que hay 35 mil demands de
desahucio en los juzgados, y que 350 mil families en
la Habana se encuentran afectadas por la conduct
de esos propietarios. Si la Camara cierra los ojos
y no abre las puertas de su corazon en este caso, y
no actia como su dignidad le obliga, Ilegaremos a
la conclusion de que no tenemos motives de indole
alguna para seguir siendo Representantes del Pue-
blo.


Esto, como es natural, crea un problema de or-
den pfiblico al gobierno, que tiene su presupuesto He terminado.
-para las casas escuelas y tiene destinadas las can- (Unas voices: muy bien, bravo).
tidades para pagar esos alquileres. ~C6mo es posi-
ble que ahora se aumente desproporcionadamente los SR. L6PEZ (GERMN S.) : Yo rogaria al senior Pre-
alquileres de esas casas Eseuelas y se crea un pro- sidente que ordenara la lectura del Dictamen y de
blema gravisimo y de consecuencias incalculables, lo la Proposici6n, porque hace various diasse han leido
que viene a'demostrar que no solamente el pueblo y realmente la mayoria de los miembros de la Ca-
esta lastimado por la conduct sin escrtpulos de mara, no los recuerdan.









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAM]ARA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (PEDRAZA) : Se va a dar lectura a
Dictamen.
(El official de actas lee).
Repfiblica de Cuba, CAmara de Representantes
Set-vicn de Justicia y C6digos.
Habana, 13 de Julio de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Seiior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re
mitir a Ud. el dictamen de esta Comisi6n, que cot
los votos en contra de los sefiores Representantes se
fiores Jose M. Quintana y Marino L6pez Blanco, ha
ciendo suyo el informed rendido por el Ponente Sr
Jos6 A. Pascual Suarez, en relaci6n con la propo-
sici6n de Ley del Sr. Carlos M. Palma y enmiendas
de los sefiores Representantes J. M. Quintana'y Au-
relio River6n, relatives a fijaci6n de un tipo poi
concept de alquileres de fincas rfisticas y urbanas.
De Ud, atentamente,
FI ,irim,, de la Cruz Chiner,
President.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en session ce-
lebrada en el dia.de hoy acord6, en relaci6n con la
proposici6n de Ley del Sr. Representante Dr. Carlos
M. Palma y enmiendas presentadas a la misma por
los sefiores Representantes Jos6 M. Quintana y Au-
relio River6n, relatives al precio que debe fijarse pa-
ra regirse los alquileres de fincas rfisticas o urbanas,
acord6 aceptar el informed del Ponente Sr. Jose A.
Pascual Suarez, rechazando la proposici6n referida;
pero debiendo consignarse que el Sr. Quintana vot6
en contra del informed del Ponente y del dictamen
de la Comisi6n, como en el mismo sentido se pro-
nunci6 el Sr. Marino L6pez Blanco por estar -en
desacuerdo con la argumentaci6n del senior Ponente.
El informed rendido y que la Comisi6n hace suyo
como dictamen, dice lo siguiente:
DICTAMEN

Es de parecer del Ponente que suscribe se recha-
ce dicha proposici6n de Ley, puesto que el proponen-
te Sr. Palma con una buena y sincera y noble in-
tenci6n, ha creido encontrar la piedra de toque de
una de las causes de la carestia de la vida, influen-
ciado por la imaginaci6n popular a quien ]e importa
poco que esta causa sea real, basta que sea sencilla,
y es porque el encadenamiento de fen6menos compli-
cados de la economic national no es accessible a las
multitudes ni lo puede ser a los legisladores que se
dejan guiar por este sentimiento colectivo. Las ideas
sencillas, dice Gustavo Le Bon, en "El desequilibrio
del Mundo" arrastran a las multitudes a exigir so-
luciones rudimentarias para los dificiles problems.
Para que una idea sencilla sea escuchada basta que
encierre muchas esperanzas. Para la multitud po-
nerle tasa a los alquileres es ya resolver sencillamen-
te la carestia de la vida, y el proponents de esta
Ley, de buena fe se ha dejado fascinar por esta idea
sencilla y rudimentaria.


1 Para el espiritu popular, la vida cara obedece a
causes simples, entire estas la subida de los alqui-
leres. Para espiritus poco reflexivos 6sto seria un
problema ficil de resolver, cuando es de una enorme
, complicaci6n y obedece a otras causes como son en-
tre otras: la ineludible Ley de la oferta y la deman-
da. Estaria poco familiarizado con las leyes econ6-
micas de la oferta y la demand, el Gobierno que
fijara precio maximo para los alquileres.
Otra causa de la carestia de la vida son las leyes
del trabajo de horas minimas. Las industries al ver-
- se aumentar su personal, aumentan tambi6n el pre-
i cio de las cosas. Otra causa de la carestia de la vi-
-da es la complicaci6n burocritica, que aumenta los
- Presupuestos, habiendo necesidad de crear nuevos
. impuestos, asi como tambi6n la inflaci6n fiduciaria
-y la elevaci6n de los salaries.
Son ya conocidos, los medios propuestos para re-
Smediar la carestia de la vida y estos remedies legis-
lativos intentados en todo el mundo, han sido: Pri-
mero: elevaci6n de salaries. Segundo: tasa de los
articulos.. Tercero: promulgaci6n de several penas
contra los especuladores y los comerciantes.
Todos estos remedies, ya probados, no han hecho
otra cosa que hacer la vida mis cara.
A LA COMISION:
Las tasas sobre todo, a que han acudido legisla-
dores muy poco avisados en verdad, segfin ha dicho
el eminente economist frances Gustavo Le Bon, han
tenido la influencia de hacer subir los precious, no
los ha bajado jams.
Estas nuevas leyes, como la bien intencionada del
Sr. Palma, relative a la tasa de alquileres, se han
intentado y ensayado en distintos paises y han re-
sultado un fracaso econ6mico, ya que sus consecuen-
cias inmediatas fueron encarecer mis la construc-
ci6n de inmuebles en el moment en que la crisis de
la vivienda era mas aguda y aumentada constante-
mente. Estos ruinosos ensayos han traido como con-
secuencia restringir las nuevas constricciones, de-
mostrAndose prActicanente por los economists que
ha sido un remedio ilusorio contra la carestia de la
vida.
Aunque no debe ser objeto de este dictamen, apun-
tar medidas ni sugerir soluciones, signifiquemos, que
los verdaderos remedies contra la carestia de la vida
estan en las asociaciones cooperatives de consumido-
res, la supresi6n de las tarifas de aduanas y aumen-
to de la producci6n.
Y apuntamos tambi6n, como sugerencia, y con ma-
yor urgencia, la necesidad, de llevar a cabo, las vi-
viendas econ6micas, las pequeias casas para obreros,
de alquiler bajo, construidas por el Estado, de que
tanto se ha liablado, y sobre las que afin no se ha
legislado, ni se ha hecho nada prictico.


Sal6n de Sesiones de
C6digos, a los trece dias
vecientos treinta y seis.
Vto. Bno.
Fernando de la Cruz,
President.


la Comisi6n de Justicia'y
del mes de Julio de mil no-.
Jos6 A. Pascual.



Rosa Anders Causse,
Secretaria.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


A LA CAMERA:
Por cuanto: Es un hecho notorio y alarmante que
desde hace algunos meses multitud de propietarios
y subarrendadores puestos de acuerdo con un dnimo
de lucro desmedido han aumentado desproporciona-
da y progresivmente los alquileres, creando con es-
ta conduct un grave conflict al pais, y sobre todo
a las classes neeesitadas, que se venwcompelidas a acep-
tar semejante status de cosas por la falta de una le-
gislaci6n que proteja al pueblo.
Por cuanto: Este lucro oneroso para con los al-
quileres, repercute de manera direct e inmediata en
la clase media del pais, y especialmente en la mis
humilde, restindoles tal encarecimiento el disponer
de lo mis elemental para otras necesidades perento-
rias de la existencia, al hacer dificil la vida ciuda-
dana dada la angustiosa crisis econ6mica que con-
frontamos.
Por cuanto: Es obligaci6n de todo Gobierno, y es-
pecialmente del Congreso, el velar no s6lo por las
Instituciones Pfiblicas y los derechos del ciudadano,
sino por el deber que ineludiblemente tiene de hacer
a 6ste la vida mis ficil dentro de la actual civili-
zaci6n humana.
El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Cimara, la siguien-
te:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Los duefios de inmuebles, ya gean fin-
cas rfisticas o urbanas, cuando se den en arrenda-
miento a particulars para vivienda, industries, es-
tablecimientos comerciales, oficinas pfiblicas o priva-
das, apartamentos, easas de vecindad o inquilinato
y los subarrendadores de los mismos, no podrAn au-
mentar el precio del alquiler, estipulkndose rija co-
mo precio provisional de los mismos el que se en-
contraba fijado el dia primero de Enero del afio en
curso, hasta tanto se legisle de manera definitiva-
mente y arm6nica sobre la material por el Congreso
de la Repfiblica.
Articulo II.-Treinta dias despu6s de la promul-
gaci6n de esta Ley, todo aquel propietario o subarren-
dador que hubiere aumentado el alquiler, estarf obli-
gado a reducirlo a la cantidad devengada en la fecha
a que se hace referencia en el precepto anterior.

Articulo III.-La transgresi6n de la mencionada
prohibici6n sera castigada de acuerdo con el Articu-
lo 48 de la Orden Militar 203 de 1900, siendo el co-
nocimiento de dichas infracciones de la competen-
cia de los Jueces Correccionales.


SR. PRESIDENTE (PEDRAZA) : Estkn consumidos los
dos turnos.
Continfia en el uso de la palabra el Sr. Palma.
SR. PALMA (CARLOS M.): Yo he terminado senior
President.
SR. PRESIDENTE (PEDRAZA) : Tiene la palabra a fa-
vor el senior Rail de Cardenas.
SR. CARDENAS (RATL DE): Sefior Presidente y se-
iiores Representantes: Entiendo que la proposici6n
de ley del senior Palma, contra la cual se ha produ-
cido la Comisi6n cuyo dictamen esta sometido a la
consideraci6n de la CAmara en este momento...
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): Yo soy miembro de
la Comisi6n y me produje en contra del dictamen;
quisiera sefialarle que no fu6 por unanimidad el
acuerdo de la Comisi6n.
SR. CARDENAS (RATL DE) : Yo no he dicho que el
acuerdo fuera unanime, sino que es contrario a la
proposici6n de ley del senior Palma; si por un error
lo dije, estoy dispuesto a rectificarlo.
Entiendo que la proposici6n de ley del senior Pal-
ma debe ser rechazada, como lo ha entendido la Co-
misi6n de Justicia y C6digos.
Hace pocas tardes me dijo un contratista de ma-
dera, de esta ciudad, que tiene importantes negocios,
1o siguiente: Que el solo anuncio, la sola publicaci6n
de esta proposici6n de ley, habia sido motive, para
que obras que se estaban realizando en esta Capital,
por valor de m6s de medio mill6n de pesos, inmedia-
tamente se hubieran paralizado.
SR. PALMA (CARLOS M.): IMe permit S. S. una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
SR. CARDENAS (RAU6L DE): Con much gusto.
SR. PALMA (CAtROS M.): Pero el senior Rafil de
Cirdenas desconoce que la ley va contra aquellos
propietarios que han aumentado abusivamente los
alquileres, no contra los propietarios que estan fa-
bricando easas, sine contra aquellos que les sefialan
un tipo abusive a los alquileres. / El que fabric una
casa ahora puede ponerle el tipo que tenga por con-
veniente; no va contra el derecho a fabricar, sino
contra los que han aumentado abusivamente el al-
quiler.
Ese es el objetivo de la ley.
SR. CIRDENAS (RA-6L DE) : El objetivo de la ley en
el fondo envuelve una agresi6n injustificada al de-
recho de propiedad y al capital, y bastante proble-
mas confront la Repfiblica en estos mementos...


Articulo IV.-Esta Ley comenzara a regir desde SR. PALMA (CARLOS M.): AMe permit una inte-
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica. rrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia?


Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a 26 de Mayo de 1936.
(Fdo.) Carlos M. Palma.-Ramiro Castro.-A.
Broderman.-Nestor Carbonell.-Joaquin Pedraza.-
Rosa Anders Causse.-Pedro P. Ramos.
SR. L6PEz (GERMAN S-): Pido la palabra en con-
tra del'dictamen.


SR. CARDENAS (RAUL DE): Con much gusto.
SR. PALMA (CARLOS M.): Asi, S. S. entiende que
la agresi6n de los propietarios al inquilino es per-
fectamente licita, y, en cambio, S. S. cree que la de-
fensa de los intereses del pobre, de los inquilinos,
que es la que trato que haga la Camara, es una agre-
si6n injustificada? jEse es el criterio de S. S.?









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. CARDENAS (RATAL DE) : Si el senior Palma tiene
la paciencia de escuchar mis palabras, que- han de
ser muy breyes, podrA enterarse de cuales son los
motives que yo tengo para estimar que esta es una
agresi6n.
Aunque el senior Palma no lo crea, la propiedad
urbana y la propiedad ristica, estin sujetas, como
todas las cosas que existen en el mereado, a la ley de
la oferta y la demand; personas versadas en esta
material, que se dedican a estas actividades, asegu-
ran, -yo lo he visto publicado en letras de molde-
que hoy la propiedad rinde un cuarenta por ciento
mas que en el afio mil novecientos treinta y tres y
que en cambio, en el afio 1933, en que la crisis fue
mis aguda que nunca, la propiedad rindi6 un 80%
menos que en el afio 1927.
Estas son cifras, estos son datos que la respetabi-
lidad de las personas que los afirman hace que se
deba tener fe o creencia en esas aseveraciones.
Hoy la propiedad urbana en la Ciudad de La Ha-
bana no rinde mas que un 3%. Aquel propietario
que saque mis de un 3% puede darse por muy sa-
tisfecho...
SR. PALMA (CARLOS M.): LMe permit una inte-
rrupci6n S. S.? 1S. S. es propietario?
SR. CARDENAS (RATJL DE): Si, senior.
SR. PALMA (CARLos M.): Me basta.
SR. CARDENAS (RAUL DE): Soy propietario seleor
Palma. He construido varias edificaciones con el
sudor de mi frente, fnica y exclusivamente, y en-
tiendo que en esto no hay deshonor de ninguna cla-
se. En cambio, los Bonos de la Repfiblica produce
el 5% y tienen prima, Isab6is por qu6?; no porque
haya subido el credito de nuestro Gobierno, ni el
credito de nuestra Repiblica, sino porque es una in-
versi6n much mis segura ]a de los Bonos de la
Republica que la de la propiedad rfstica y la pro-
piedad urbana.
SR. L6PEZ BLANCO (MlARINo): iMoe permit una
intcrrupci6n S. S. con la venia de la Presidencia?
g C6mo explica S. S. el aumento progresivo de'la
edificaci6n de inmuebles en la Ciudad de La Ha-
bana ? ; Cmo, a pesar de que el interns no es ten-
tador, se fabric diariamente a tal extreme que pu-
di6ramos decir que es en progresi6n aritm6tica el
aumento de edificaciones nuevas en la Ciudad de
La Habana, por ejemplo?
Sn. CARDENAS (RAfJL DE): Creo que S. S. esta
equivocado. La fabricaci6n en la ciudad de La Ha-
bana sufre una paralizaci6n muy grande.
Sefiores: vamos a decir la verdad. iEstamos ju-
gando con los intereses de la Repfiblica! Un Geren-
te de un Banco extranjero,-amigo mio -tiene que ser
extranjero, porque, desgraciadamente, todos los Ban-
cos son extranjeros- me decia el otro dia que en
las areas de ese Banco, que lleva muchos afios de
radicado en el Pais, habia much mis dinero del que
habia habido en ninguna otra epoca y es que los de-
positantes no quieren hacer inversiones.
Yo les puedo asegurar a mis compafieros que ten-
go tres amigos abogados, hombres de posici6n, que


estin en plena aetividad, que siempre dedicaron sus
ahorros a fabricar casas en la Ciudad de La Haba-
na; y saben mis compafieros lo que estan haciendo ?
i Estin fabricando casas de apartamentos en Mia-
mi... !
i Se estin llevando el dinero de Cuba! Es necesa-
rio que se diga que el capital cubano esti emigran-
do. Nuestros capitalistas se estin llevando su dine-
ro fuera, primero, por la Ley de la Moratoria y des-
pues, porque temen iniciativas de esta clase...
iEsta es la verdad, y creo, como he dicho antes,
que la Repfblica confront demasiadas dificultades
en estos moments, en el crden econ6mico y politico,
para que vayamos a comprometerla afin mas con ini-
ciativas, de esta clase...!

SR. PALMA (CARLOS M.) : Me permit una inte-
rrupei6n S. S.? iS. S. no desconoce, porque es un
abogado ilustre, que en Francia, en Bl6gica, y creo
que hasta en Espaiia, se ha legislado estableciendo
Bur6s de Alquileres, que se encargan de regular 6s-
tos atendiendo al nivel econ6mico que exist en ca-
da 6poca?

Sn. CAiRDENAS (RAML DE) : La$ condiciones y las
circunstaneias de esos Paises son muy distintas a
las nuestras. Cuando se vot6 la Ley del Jornal Mi-
nino en el Gobierno del Coronel Mendieta, yo me
opuse a esa Ley, y no porque yo quisiera que los
obreros no ganaran un minimo de ochenta centavos
diaries -i ojalf ganaran ochenta pesos, porque de
la prosperidad de ellos depend la prosperidad de
todos nosotros.- Este es un Pais que esta en una
situaci6n econ6mica tan dificil, que no es possible que
nos pongamos a copiar eyes de Alemania o Belgi-
ca y otros paises, prescindiendo de la realidad cu-
bana.

Tenemos el caso de la Provincia de Vuelta Abajo.
SVendidndose el tabaco a tres, cuatro y cinco pesos
el quintal, puede pretender nadie que se paguen jor-
nales de oehenta centavos?

SR. L6PEZ BLANCO (M\ARINO) : Con la venia de la
Presidencia. g Entonces S. S. cree que nuestra Re-
pfblica no debe hacer justicia social?

Sn. CARDENAS (RAITL DE) : Creo, desgraciadamentc,
que nuestra Republica atraviesa una crisis econ6mi-
ca muy intense. Esta ley no es mas que para La Ha-
bana y para algunas ciudades de la Repfibliea; por-
que en el interior nadie paga alquileres, porque no
tiene con qu6 pagarlos. Ademis, y voy a terminar,
esta proposici6n de ley infringe el Articulo 14 de la
Constitucion, segun el cual las obligaciones de ca-
ricter civil no pueden ser alteradas ni por el Poder
Ejecutivo ni por el Poder Legislative. Ahora, que
ese es un precepto que ya ha sido tan maltratado,
que casi no tiene figure.

SR. PALMA (CARLOS M.) : IMe permit S. S.? tDes-
conoce S. S. que el final de ese precepto estable-
ce... ? (lee).

SR. CARDENAS (RA6LI DE): A mi no se me ha olvi-
dado; es a S. S., que para salvar la ley debi6 agregar
esa co'etilla.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


SR. PALMA (CARLOS M.): Estfi agregada; luego a
mi no se me ha olvidado.

Sn. PRESIDENT (MA6RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Suarez Rivas.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : He pedido la pala-
bra en contra del Dictamen, no porque consider, en
manera alguna, que esta Cgmara pueda dejar de aco-
ger con simpatias una iniciativa que va a proteger
a los desheredados, a aquellos que no tienen patri-
monio, a aquellos que tienen que pagar un alquiler
subido, sino precisamente para refutar la argumen-
taci6n del senior Raul de Cardenas de que esa ley es
un ataque a la propiedad.

Recuerdo a ese respect una obra que lei reciente-
mente de Dn. Jose Catin Tobefias, ilustre Magistra-
do del Tribunal Supremo de Espafia, que se titula
"Hacia un nuevo Derecho Civil" y del cual recuer-
do estas palabras: "No esta en crisis el Derecho Ci-
vil, lo que esti en crisis es el derecho emanado de
los Parlamentos, porque esth en contra de las normas
do la vida, porque el derecho tiene que atemperar-
se al ritmo de la vida que es lo que hace que el de-
recho sea fuerte y quc el derecho sea humano. Por
eso es, sefiores Representantes, que yo no veo por que
la Camara no pueda abordar este problema. Asi co-
mo hemos visto la mujer se ha incorporado hoy en
dia, teniendo la plenitud de sus derechos civiles y
politicos, a la vida ciudadana, como el derecho obre-
ro ha evolucionado y el trabajo estA sujeto a la ley
de la oferta y la demand, y existen leyes de pro-
tecci6n a los obreros; asi tambi6n la propiedad no
puede ser exclusivista como en el Derecho Romano; la
propiedad tiene que tener funci6n social, y poi ello
la CAmara puede legislar sin temor a que ello sea
nna ;i-'r..I'i al derecho dominico.
La propiedad no puede tener, un fin exclusivista
para que los propietarios suban los alquileres al ni-
vel que quieran, para que hombres que se han enri-
quecido en la propia Habana con apartamentos lu-
josos alquilados a precious excesivos, que exigen va-
rios meses en fondo para verificar el contrato de in-
quilinato o fiador, por que ello constituiria un abu-
so de derecho, y frente a esos desmanes, los legisla-
dores tienen que dictar leyes que le pongan coto.
En manera alguna esto significa que nosotros des-
truyamos la propiedad; lo finico que hacemos es de-
cirle a los propietarios, no olvides que hay un her-
mano tuyo que tiene tu mismo derecho a la felici-
dad, y por ese principio limitamos tus excess.
Por eso es que yo me pronuncio contra el dicta-
men; para combatirlo, para asegurar que no vamos
contra los derechos constitucionales, porque todas las
Constituciones del mundo, incluso la nuestra, per-
miten que las leyes tengan efectos retroactivos por
motives de utilidad social y utilidad pfblica, como
es el caso de esta iniciativa del Sr. Palma.
Yo no estoy conforme con todo el articulado de
esa ley; simplemente conforme con que la Ley se
apruebe y su articulado luego sea modificado, con
enmiendas que vienen a modificarlo substancialmen-
te y hacer viable la ley.


Por esas razones interoso de mis compafieros que
voten en contra del Dictamen y a favor de la aproa
baci6n de la totalidad de la Ley.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING),: Queda un
turn a favor que no ha sido solicitado. gNinglin se-
fior Representante quiere consumirlo?
SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Que se d6 por re-
nunciado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se somete
a votaci6n el Dictamen.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Para una informaci6n. 1Po-
dria decirme el Sr. President si no hay ningin. Vo-
to Particular en la Comisi6n?; porque tenia enten-
dido que dos sefiores Representantes habian formu-
lado Votos Particulares, y en ese caso debe darse
cuenta con ellos a la CAmara.
SSR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Puedo informal
a S. S. que no tuve tiempo de redactar el Voto Par-
ticular; solamente me opuse al -Dictamen y vot6 en
contra.
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n.
SR. JACOMINO (ALFREDO): Votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Por haber-
lo solicitado un senior Representante, se va a proce-
der a la votaci6n nominal.
SR. PALMA (CARLOS Ai.): Sr. President: En vir-
tud de un ruego carifloso que le he hecho; el senior
Jacomino retire su petici6n de votaci6n nominal.
SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAUL): Yo la hago mia.
SR. GIBERGA (SAMUEL) : Yo tambi6n hago mia la
petici6n 'de votaci6n nominal.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : Suplicaria a la Presi-
dencia me explicara el sentido de la votaci6n. Los
que voten que si, votan a favor del Dictamen y en
contra de la ley; los que voten que no, lo hacen a
favor de la Ley y en contra del Dictamen.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Exacta-
mente.
Se va a proceder a la votaci6n.
(Comienza la votacidn nominal).
SR. PALMA (CARLOS M.) : Sefior Presidente: El se-
fior FernAndez Mederos, que habia pedido la vota-
ci6n nominal, retira su petici6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Presi-
dencia quiere informar que una solicitud de Vota-
ci6n Nominal no se puede retirar.
SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAUL) : Fu6 un error mio
pedir la votaci6n nominal, yo quise significar un
pase de lista.
(Ocupa la Presidencia el Sr. Andreu).
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Yo soy partidario de que la ini-
ciativa del senior Palma llegue a ser una realidad,










8 DIARIO DE SESIOiTS DE LA CAMERA DRE-iUPRESENTANTES


convertida en Ley de la Repfiblica, despu6s que la
CAmara la estudie cuidadosamente.; pero de la pro-
pia manera, por la seriedad y el prestigio de la CA-
mara, entiendo que despu6s que se pide una vota-
ci6n nominal no puede retirarse. Por ese motive, si
el autor de la petici6n de Votaci6n Nominal la re-
tira, yo la mantengo.
Sn. PRESIDENTE (ANDREU): La Presidenpia habia
decidido que continuara la Votaci6n Nominal.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : ~Falta algin senior Re-
presentante por votar?
('ilencio).
Han votado 86 sefiores Representantes: 62 que si
y 24 que no.
Votaron en contra los seiiores: Alvarez, Bermuidez,
Broderman, Cabrera Perez, Carbonell, Castillo, Cas-
tro I., Castro Cdrdenas, Diaz Balart, Diaz Gonzdlez,
Diaz Rodriguez, Ducassi, Esteve, Ferndndez Gonzd-
lez, Ferndndez Junio, Ferrer, Fuentes Junco, Gran-
da, Gundidn, Gutierrez Casanova, Guzmeli, Haedo,
Heras, Herndndez Gonzdlez, Hern6ndez Mauri, L6-
pez Blanco, L6pez Sdnchez, Manduley, Mendieta He-
chavarria, Morejon, Olivella, Palma, Penabaz, Perez
Morgado, Pirez Silveira, Pino, Pintado, Portocarre-
ro, Prieto, Pruneda, J. M. Quintana, Quifiones, Ra-
mirez, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Rodriguez
Abreu, Rodriguez Alonso, Rodriguez Fernindez, Ro-
driguez L6pez, Rodriguez Menendez, Romero, San-
cerni, Sudrez Fern6ndez, Sudrez Rivas, Trasancos,
Utset, Varona, Vdzquez Bello, Yebra, Zayas Bazdn,
Zervig6n y Andreu.
Votaron a favor los sefiores: Anders, Bartlett, Be-
guiristain, Berrio, Blanco, Cdrdenas, Cruz, Duarte,
Ferndndez Mederos, Fuente Diaz, Gald6s,, Giberga,
Gdmez Herrera, Jacomino, Luaces, Martinez Rivera,
Mata, Pedraza, Radelat, Regalado, Remedios, Ruiz,
Sdnchez Culmell y Velaz.
Queda desechado el Dictamen.
Tiene la palabra el senior Portocarrero para ex-
plicar su voto.
SR. PORTOCARRERO (JESfS) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: He votado en contra del Die-
tamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos, porque
consider que la iniciativa de nuestro compariero el
senior Palma es una iniciativa loable, digna del ma-
yor encomio y necesaria en los acutales moments en
que vive la sociedad cubana. Es una iniciativa que
no result original, como 61 mismo decia, sino que
trae su causa del movimiento y de la evoluci6n que
existe en la actualidad en todos los paises modernos.
Por eso, considerando que con ligeras modifica-
clones la iniciativa puede resultar una realidad muy
pr6xima y evitar errors, injusticias y abuses por
parte de aquellos que han sido mas favorecidos por
la fortune que los pobres inquilinos, consider que
con esas enmiendas, algunas de las cuales habr6 de
someter a la consideraei6n de mis compafieros, se sal-
vara aquella parte juridica o legal que pudiera te-


ner de defectuosa la ley referida, y asi habremos ac-
tuado de acuerdo con las necesidades del pueblo y
de acuerdo tambi6n con las disposiciones constitu-
cionales, que parece que es lo iinico que se objeta en
esta noche.
Su. PRESIDENTE (ANDREU): Rechazado el Dicta-
men por votaci6n de la CAmara, se pone a votaci6n
la proposici6n de ley.
SR. L6PEZ (GERMAN): Rogaria al Sr. Palma que
me eseuchara.
La Camara ha dado una prueba de que tiene inte-
r6s en que esta Ley, que efectivamente es una ley
buena, se produzca bienestudiada, y en forma me-
surada. Me parece, y voy a someter la proposici6n a
la Camara, que una vez aprobada la totalidad de la
ley, debe suspenderse el debate para que venga en
la pr6xima orden del dia y poder realizar un estu-
dio juicioso del asunto.
, SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se pone a discusi6n la
proposici6n de ley. Se conceden dos turns a favor
y dos en contra.
(Silencio).
A votaci6n.
iSe aprueba?
(Senlales afirmativas).
Aprobada la totalidad de la Proposici6n de Ley.
SR. PALMA (CARLOS M.): Sefior Presidente: Toda
vez que existen una series de enmiendas que hay que
acondicionarlas, para que la CAmara tenga un cono-
cimiento perfect y cabal del asunto, solicito la sus-
pensi6n del debate para el niartes pr6ximo a las cin-
co de la tarde.
SR. PRESIDENT (ANDREU) : iAcuerda la Camara
la suspension del debate para reanudarlo el martes
pr6ximo, a las cinco de la tarde, en sesi6n extra-
ordinaria?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
SR. GIBERGA (SAMUEL): Como consecuencia del
acuerdo que se acaba de tomar, pido el receso de
esta sesi6n para el martes a las cinco de la tarde,
con la misma Orden del Dia; y que una vez suspen-
dida la sesi6n, se entire de nuevb en la sesi6n ordi-
naria.
SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAUL) : Creo que debemos
continuar la sesi6n extraordinaria.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se somete a votaci6n
la pioposici6n incidental para que esta sesi6n ex-
traordinaria recese hasta el martes pr6ximo a las
cinco de la tarde.
jSe aprueba?
(Sefales afirtiativas).
Aprobado.
Se suspended la sesi6n.
(Eran las siete y diez minutes p. m.)


V. mfluMZ V 0... W*#O IV. N.--




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