Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/01530
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01530
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN


DI


DECIMO


R10


CAMERA
SEXTO


DE


SESIONES


DE LA
DE REPRESENTANTES


PERIOD


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE


VOL. LXI LA HABANA NUM. 67
Sesi6n Ordinaria de 21 de Septiembre de 1936

Presidentes: Sres. Jos6 R. Andreu Martinez y Carlos Mirquez Sterling y Guiral.
Secretarios: Sres. Alberto Garcia Vald6s y Ral6 Garcda Menocal y Seva.

SUMARIO:
A las tres p. m. se abre la sesi6n. Se conceden quince dias de licencia. conforme a sus respectivas so-
licitudes, a los Sres. Representantes Leandro Cejas y Pedro Mendieta.-Lectura a una moci6n de
los Sres. Ducassi y otros, sobre nombramiento de una Comisi6n especial que informed respect a mo-
dificaciones del actual Presupuesto national; se incluiri en una pr6xima orden del dia.-Leidas y
tomadas en consideraci6n se remiten a las res pectivas Comisiones Permanentes distintas Proposi-
ciones de Ley.-En trhmite de primera lectura conoce la Camara de various dictamenes de las Co-
misiones Permanentes, ios que serin incluidos en una pr6xima orden del dia.-Quedan sobre la
mesa otros dictimenes, despues de su primera lectura.-Continuaci6n del debate del articulado
y enmiendas presentadas al dictamen de la Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales, referente
a que los jornaleros perciban sus salaries en moneda de curso legal y en el lugar en que realicen
su trabajo.-Se da lectura nuevamente al articulo segundo y se aprueba en votaci6n ordixnaria.-
Ocupa la Presidencia el senior MArquez Sterling.-Se lee el articulo tercero y seguidamente una
enmienda que lo sustituye formulada por el senior Suarez Rivas.-El senior Andreu ruega al senior
SuArez Rivas permit que la referida enmienda se trate como Proyecto de Ley aparte.-El sefor
Suarez Rivas acepta el ruego del senior Andreu y retira la enmienda momentaneamente a fin de
presentarla despu6s de la votaci6n del articulado.-El senior BeltrAn manifiesta que dicha en-
mienda debe discutirse en el acto, y en el caso de ser aprobada remitirse al Senado como Proyec-
to de Ley aparte.-La Presidencia indica al senior Beltran que el criterio definido por la Camara,
obliga a tratar al final del articulado las enmiendas que deban remitirse al Senado como Pro-
yectos de Ley.-El senior Beltrin disiente del criterio de la Presidencia y despues de aclaraciones
Sde los sefiores Suarez Rivas y Germin S. L6pez se somete a la CAmara la resoluci6n de la indi-
cada divergencia; se entiende que votarkn en sentido afirmativo los que estimen que las referi-
das enmiendas han de tratarse al final del articulado, y en sentido negative los que estimen que
las mismas deben ser resueltas al presentarse.-Efectuada la votaci6n nominal a petici6n del se-


; _iij__ I :_I


DE CUBA









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

fior German S. L6pez, votaron en sentido afirmativo 86 seiiores Representantes y 22 negative;
explica su voto el senior German S. L6pez.-En votaci6n ordinaria se aprueba el articulo terce-
ro.-A propuesta del senior Jos6 M. Quintana, se acuerda declarar la Camara en sesi6n permanen-
te.-Al ponerse a discusi6n el articulo cuarto lo combat el senior German S. L6pez y se aprueba
en votaci6n ordinaria; hacen constar sus votos en contra los sefiores Garriga, Anders, Zayas Ba-
zan, German S. L6pez, Ochoa, Yebra, Giberga y la Presidencia.-Se lee y aprueba una enmienda
adicional del senior Martinez Fraga, despubs de hacer uso de la palabra su autor y el senior Oli-
vella; hacen constar sus votos en contra los sefiores German S. L6pez, Ochoa, Jose M. Quintana y
la Presidencia.-Sin debate quedan aprobados los articulos quinto, sexto y s6ptimo, con el voto en
contra de los sefiores German S. L6pez y Ochoa.-Se da lectura a una enmienda del senior SuA-
res Rivas y puesta a discusi6n, hablan en contra los sefiores GermAn S. L6pez y Yebra, y la de-
fienden los sefiores Suarez Rivas y Bermfidez.-El senior Castro CArdenas plantea una cuesti6n
de orden por estimar que tienen prelaci6n a esta enmienda una proposici6n de Ley presentada
por el senior Romero; hace aclaraciones la Presidencia negando que exista analogia entire la en-
mienda y la Proposici6n de Ley, y se promueve un incident en el que intervienen los sefiores
SuArez Rivas, Castro CArdenas,, Bermfidez, German S. L6pez, Sanchez Culmell y L6pez Blanco.-
En votaci6n ordinaria se aprueba la enmienda debatida; hacen constar sus votos en contra los
sefiores German S. L6pez, Ochoa, Beguiristain y Sanchez Culmell.-El senior Bravo Acosta ruega
a la Presidencia se de cuenta de una comunicaci6n de dicho senior Representante y otros, pidien-
do la convocatoria de la Camara a sesi6n extraordinaria para resolver acerca de un nfimero de-
terminado de Proyectos de Ley de caracter national; la Presidencia contest que algunos de di-
chos asuntos figuran en la orden del dia de la present sesi6n; pero el senior Bravo Acosta insis-
te en su proposici6n.-El senior Jacomino ruega a la Canara que se discuta inmediatamente la
Proposici6n de Ley que trata del aumento de sueldos a los Telegrafistas.-El seflor Garriga rue-
ga al senior Bravo Acosta que retire su solicitud de sesi6n extraordinaria; tambi6n hace uso de
la palabra el senior Portocarrero para manifestaciones de caracter politico.-El senior Suarez Ri-
vas ruega a los sefores Representantes 'que tienen presentada suspension de preceptos reglamen-
tarios que las retiren, a fin de facilitar la discusi6n inmediata del Proyecto de Ley del Senado
relative a los Pagar6s de Tesoreria.-A Propuesta del sefior Ferrer los sefiores Representantes
se ponen de pie como homenaje de condolencia al senior Representante senior Ismael Pintado, con
motive del reciente fallecimiento de su sefiora hermana.-El senior Jos6 M. Quintana apoya la
Proposici6n formulada por el senior Suarez Rivas y tambi6n hace suyo el ruego del sefor Garri-
ga para que el senior Bravo Acosta desista de su petici6n de sesi6n extraordinaria.-El senior Ore-
mata apoya la Proposici6n del senior SuArez Rivas, adicionandola en el sentido de tratar a conti-
nuaci6n el Proyecto de Ley del Senado sobre los Pagar6s, y el referente a modificar el articulo
onceno de la Ley de Bases del Presupuesto y tambi6n la Proposici6n de Ley de aumento de suel-
dos a los Telegrafistas.-Hace uso de la.palabra el senior Bravo Acosta y despu6s de manifestacio-
nes de indole political declara que accede al ruego del senior Garriga y desiste de la petici6n que
habia formulado anteriormente.-El senior L6pez Blanco en nombre de la representaci6n de
Uni6n Nacionalista, trata de la conduct political de la agrupaci6n parlamentaria Conjuntista,
y lo interrumpen los seiores Portocarrero y Jos6 M. Quintana.-Hace declaraciones political el
senior German S. L6pez y lo interrumpe el senior L6pez Blanco.-A solicitud del sefor SuArez Ri-
vas, apoyado por el senior Mendieta Hechavarria, se acuerda conceder un receso que debera ini-
ciarse a las seis p. m., para entrar en la sesi6n extraordinaria.-Continfia en el uso de la palabra
el senior German S. L6pez, de nuevo interrumpido por el senior L6pez Blanco.-Reanudada la se-
si6n a las seis y veinte p. m. se aprueba la Proposici6n del senior Suirez Rivas, y la Presidencia
dispone se lea el dictamen de la Comisi6n de Deudas Nacionales y el voto particular del sefor
portocarrero al Proyecto de Ley del Senado sobre los pagar6s de Tesoreria; tambien se da lectu-
ra al informed del sefor Garriga a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, y al voto particular
del senior Bravo Acosta.-Sobre este asunto hasen aclaraciones los sefiores Portocarrero, Garriga,
Jose M. Quintana, Bravo Acosta y la Presidencia.-Se pone a discusi6n el voto particular del se-
lior Portocarrero en la Comisi6n de Deudas Nacionales.-Consume un turno favorable el senior Bra-
vo Acosta y lo interrumpen los sefiores Garriga, L6pez Blanco, Portocarrero, Jose M. Quintana
y Carbonell.-El senior Bravo Acosta pide la ampliaci6n del debate y esta solicitud es rechazada
en votaci6n nominal, por 79 en contra y 37 a favor; explica su voto el sefor Portocarrero, hace
uso de la palabra en contra del voto particular el senior German S. L6pez; siendo interrumpido
por los seflores Yebra, Jos6 M. Quintana y L6pez Blanco.-En votaci6n nominal es rechazado el
voto particular del senior Portocarreo por 76 votos contra 33.-Se abre el debate sobre la totali-
dad del dictamen de la Comisi6n de Deudas Nacionales al Proyecto del Senado autoriaando al
Ejecutivo para emitir Pagares de Tesoreria.-Consume el primer turno en contra el senior Porto-
carrero, ,y lo interrumpe el senior German S. L6pez, quien 'propone como cuesti6n incidental la
suspension del debate con lo que se muestran de acuerdo los sefiores Bravo Acosta y Portocarre-
ro.-Al someterse a votaci6n nominal la Proposici6n del senior GermAn S. L6pez, plantea el senior
Jos6 M. Quintana una cuesti6n de orden relacionada con el articulo 99 del Reglamento.-El senior
Garriga pide a la Presidencia la recta aplicaci6n del articulo 42.-Los sefiores Representantes









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3

Conjuntistas, que se habian ausentado del Sal6n regresan a sus puestos.-La Presidencia declara
con lugar la cuesti6n de orden planteada por el senior Jos6 M. Quintana.-El senior Bravo Acos-
ta recoge algunas frases del senior Quintana relatives a la actitud de la representaci6n del Con-
junto; despu6s de hacer uso de la palabra los seiiores Mendieta Hechavarria, Suarez Rivas, Bel-
trfn y Jos6 M. Quintana, declara el senior Bravo Acosta que mantiene la proposici6n de suspen-
si6n del debate, con el apoyo de los sefiores Portocarrero y Menocal.-La Presidencia dispone que
continfie la votaci6n nominal sobre lo propuesto por el senior Bravo Acosta.-Por 82 votos contra
4 se rechaza la suspension del debate.-Coninfia en el uso de la palabra el senior Portocarrero
quien hace constar su protest por entender que la sesi6n require un quorum especial para ce-
lebrarse, ya que se discute en realidad un nuevo empr6stito.-El senior Garriga ruega al senior
Portocarrero retire la protest de referencia, a lo que -no accede dicho senior Representante.-
Ocupa la Presidencia el senior Joaquin Pedraza Cabrera.-El senior Portocarrero propone la sus-
pensi6n del debate apoyado por los sefiores Olivella y Blanco y sometido el punto a votaci6n no-
minal es rechazada la proposici6n por 86 votos contra 15.-Ocupa la Presidencia el senior MArquez
Sterling.-Continfia su discurso en contra de la totalidad del dictamen de la Comisi6n de Deu-
das Nacionales el senior Portocarrero; lo interrumpen los sefiores SuArez Rivas, Jos6 M. Quintana,
L6pez Blanco, Carbonell, Garriga, L6pez Garcia, Castro Cardenas, Fernandez Mederos y Bravo
Acosta; a propuesta de este filtimo senior Representante, se acuerda conceder un receso de diez
minutes para darle descanso al orador.-En vista de ese acuerdo la Presidencia suspended la sesi6n
a las diez y treinta y cinco p. m.-Se reanuda la sesi6n a las diez y cuarenta y cinco p. m. y
continfia en el uso de la palabra el senior Portocarrero.-El senior Rodriguez Rodriguez solicita
se compruebe el quorum y. en esos moments abandon el hemiciclo la representaci6n Conjun-
tista; el senior Garriga pide a la Presidencia la aplicaci6n del articulo 42 del Reglamento.-La
Presidencia recuerda que conforme a dicho precepto no pueden ausentarse del Sal6n al efectuarse
una votaci6n o pase de lista, ningfin senior Representante cuya presencia fuese necesaria para in-
tegrar el quorum.-Se efectifa el pase de lista, comprob6ndose la existencia del quorum reglamen-
tario.-El senior Castro Cirdenas consume un turn a favor de la totalidad del dictamen, siendo
interrumpido por los sefiores Bravo Acosta, Portocarrero, Carbonell, L6pez Blanco y Yebra.-Se
pone a votaci6n, nominal por haberlo pedido el senior Portocarrero, la totalidad del dictamen, y se
aprueba por 82 votos contra 13; explica su voto el senior Fuente Diaz.-Sin oposici6n se aprueba
el articulo primero, haciendo constar su voto desfavorable los sefiores Bravo Acosta, Portocarrero
y Beguiristain.-Sin debate quedan aprobados los articulos segundo y tercero, y hacen constar su
inconformidad los sefiores Portocarrero, Bravo Acosta, Beguiristain y Lora.-Se aprueba el ar-
ticulo cuarto despu6s de retirar el senior Portocarrero una enmienda, para ser tratada como Por-
yecto de Ley aparte.-Terminada la aprobaci n del articulado se eleva el Proyecto de Ley al Eje-
cutivo Nacional.-Se da lectura a la enmienda adicional del senior Portocarrero y se aprueba en
votaci6n ordinaria para remitirla al Senado como Proyecto de Ley aparte.-Se pasa lista a soli-
citud del senior Bravo Acosta, y se evidencia la falta de quorum, por lo que la Presidencia levanta
la sesi6n a la una y cuarenta minutes p. m.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se abre la sesi6n. Teniendo necesidad de embarcar para los Estados
Unidos, por motives de salud; le ruego tenga la bon-
(Eran las 3 p. m.) dad de someter a la consideraci6n de la Camara, me
S sea concedida una licencia por quince dias
Se va a dar lectura al Acta de la sesi6n anterior,
fecha 16 de los corrientes. De Ud. muy atentamente,
(El official de actas la lee). Leandro Cejas.
SR. PRESIDENT (ANDREU) : I Se aprueba el Acta de SR. PRESIDENT (ANDREU) : j Accede ]a Camara a
la sesi6n anterior? la solicitud de licencia interesada por el compaiero
(Seiiales afirmativas). senior Cejas?
Aprobada. (Seiales afirmativas).
Se va a dar lecture, a una comunicaei6n. Accedido.
(El official de.actas lee).
(El official de acts lee). Se va a dar lectura a otra comunicaci6n.
Habana, Septiembre 19 de 1936. (El official de actas lee).
Dr. Carlos Marquez Sterling. A LA CAMARA:
President de la Camara. El Representante que suscribe, ruega a sus dignos
Ciudad. compafieros, acuerden concederle quince dias de li-
cencia, a partir del dia 28 del actual, por tener ne-
Distinguido compafiero: cesidad de ausentarse al extranjero.










4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMIARA DE REPRESENTANTES


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veintifin dias del mes de Septiembre de
mil novecientos treinta y seis.
Pedro Mendieta Carrera.
SR. PRESIDENT (ANDREU): Acuerda la Camara
acceder a la solicitud de licencia interesada por el
compafiero Mendieta ?
(. i, ., ,j ,,,,.., ).
Accedido.
Se va a dar lecture a una moci6n.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
En el mes de Junio del present afio, la Camara de
Representantes aprob6 los Presupuestos Generales de
la Naci6n, reconociendo que esta aprobaci6n se hacia
por no dejar indotado al Gobierno de los indispensa-
bles Presupuestos para la mejor march administra-
tiva del pais; conjuntamente aprob6 tambi6n 4os Le-
yes, y que fueron una, la acufiaci6n de plata; y otra
la apropiaci6n de ocho millones quinientos mil pe-
sos, dei Fondo Especial de Obras Pfiblicas. Es de-
cir, que los ingresos calculados para cubrir los gas-
tos de la Naci6n, quedaron redactados en la siguien-
te forma:


Recaudaci6n
n6mico, de
do con los


durante el afio eco-
1936 al 37, de acuer-
impuestos vigentes. $56.000,008.08


Utilidad tomada de la aeufiaci6n
de la plata. . . .
Torado del Fondo Especial de
Obras Pfiblicas . .


8.700,000.00

8.500,000.00


TOTAL $73.200,000.00
Como se puede ver, fu6 necesario adicionar a los
ingresos por el concept de impuestos, medidas de
emergencia que suman la cantidad de Diez y siete mi-
llones, 'doscientos mil pesos, deficit real, entire lo que
se estimaba como recaudaci6n de los impuestos y cl
montante de gastos del Presupuesto.
Cuando estas Leyes fueron aprobadas se dijo re-
petidamente', durante los debates habidos para su
aprobaci6n, por los elements mds autorizados en la
Cimara, (Comisi6n de Hacienda y Presupuestos,
Leaders de los Partidos, etc.) que en lo future la
CAmara estudiaria y resolveria de una manera cien-
tifica el problema de la tributacion necesaria, para
que los nuevos presupuestos respondieran a un estu-
dio concienzudo.
Antes del dia 15 Noviembre del present afio, por
imperative de la Ley, el Poder Ejecutivo tendrd que
someter, al Poder Legislative, el Proyecto de Presu-
puesto para el afio de 1937 al 38, y es el caso, que
nada se ha hecho para modificar las tributaciones ac-
tuales, que fueron estimadas en Cincuenta y seis mi-
llones de pesos, ni tampoco se ha pensado en la ma-
nera de agenciar los fondos necesarios para cubrir
la diferencia entire los Setenta y tres millones, dos-
cientos mil pesos que important los presupuestos ac-


tuales y la cantidad a que se ve limitado el Ejecu-
tivo, para la redacci6n de los Presupuestos venide-
ros.
Hay que reconocer y en ello la Camara debe mos-
trar su satisfacci6n, que gracias a ]as gestiones admi-
nistrativas del actual Secretario de Hacienda, se ha
notado un aumento en las recaudaciones de Ciento
catorce mil pesos, y que celculos prudentes, hacen
pensar que estos aumentos podrAn llegar a ser al
final del-afio econ6mico, de Dos millones a Dos mi-
Ilones quinientos mil pesos, es decir que los ingresos
que servirtn de base al clculo de los Presupuestos,
estarAn alrededor de Sesenta millones de pesos.
El dilema que se le present al Poder Ejecutivo
es el siguiente: o tiene que reducir en Diez y siete
millones, doscientos mil pesos los presupuestos de
1937 al 38, o hay que votar Leyes que permitan bus-
car los arbitrios necesarios para cubrir esa cantidad,
y como este uiltimo es obligaci6n y competencia del
Congress, es por lo que se propane a la Camara la
siguiente:

MOCION
Primero: Se nombrard una Comisi6n de diez sefio-
res Representantes, seis por la mayoria y cuatro por
la minoria para que informed a la Cdmara sobre los
siguientes extremes:
A.-Conveniencia o no, de reducir los Presupues-
tos al calculo de lo estimado por la actual tributa-
ci6n.
B.-Estudiar cientificamente la modificaci6n de
los actuales impuestos, para establecer la tributaci6n
necesaria para cubrir los gastos del Presupuesto, si
se estima convenierite a la Naci6n, que continfie te-
niendo la ascendencia de los actuales, y
C.-Otras medidas de emergencia necesaria para ar-
bitrar los fondos necesarios, si no se varian los ac-
tuales impuestos y,
Segundo: Esta Comisi6n rendird su informed an-
tes del primero de Noviembre, para que votada por
el C.'i.--i'-,.. las reforms que propongan, sepa el Eje-
cutivo a que atenerse en relaci6n con la confecci6n
de los nuevos Presupuestos.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 21 dias del mes de Septiembre de 1936.
F. Ducassi.-Ramniro Castro C.-Jesis A. Porto-
carrero.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se imprimird, se re-
partiran copias y se incluiri en una pr6xima Orden
del Dia.

Se va a dar lectura a las Proposiciones de Ley.

(El official de actas lee).

A LA CIMARA:

Por cuanto: El Juzgado Correccional de Santa
Clara que tiene la categoria de segunda clase; pero
es Juzgado finico en dicha ciudad, cuenta en el Pre-
supuesto fijo de la naci6n con un solo escribiente,
que es materialmente impossible que rinda 61 solo, to-









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 5


da la labor abrumadora y constant de dicho Juz-
gado.
Por cuanto: Otros Juzgados de Segunda clase co-
mo el de Cienfuegos cuentan en su plantilla con dos
escribientes, es just y necesario para el mejor fun-
cionamiento de dicho Juzgado, se cree otra plaza mis
de escribiente.
Por tanto: Los Representantes que suscriben tie-
nen a bien someter a la consideraci6n y aprobaci6n
de la CLmara la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se crea una plaza de escribiente en
el Juzgado Correccional de Segunda Clase de Santa
Clara con el haber annual de setecientos veintinueve
pesos, pagaderos por dozavas parties.
Articulo II-Para el pago de esta atenci6n se uti-
lizaran los fondos del Tesoro Pilblico no afectos a
otras obligaciones, quedando los Secretarios de Jus-
ticia y Hacienda, encargados del cumplimiento de la
present Ley, que comenzarA a regir desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Reptiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 14 dias del mes de Septiembre de 1936.
(Fdo.) Jose Antonio Pascual.-Agustin Diaz.-
Alberto J. Velaz.-Abelardo Ruiz Prez.--M. Anto-
nio Mauri Cortes.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tomada en considera-
ci6n, pasa a las Comisiones de Justicia y C6digos y
Hacienda y Presupuestos.
(El official de actas lee).
A LA CAMAnA:
Por cuanto: La vida modern exige de los Pode-
res del Estado un mayor y mejor grado de atenci6n
en todas aquellas funciones nacionales, que de algu-
na manera tengan caricter pfiblico.
Por cuanto: El prestigio de la contrataci6n pfi-
blica y su seguridad, depend de la eficacia que de-
sarrolle su forma official de garantia.
Por cuanto: la funci6n notarial, es eminentemente
de cardeter pfiblico, y por su indole social, dada su
naturaleza representative de asuntos econ6micos, de-
be ponerse a cubierto de suspicacia que pudiera oca-
sionar el uso de formas poco escrupulosas empleadas,
aunque muy pocas veces, por algunos funcionarios
de su clase, cuales son, las que han podido conocer-
se en las tardias e irregulares visits que se han he-
cho de acuerdo con las disposiciones vigentes.
Por cuanto: Los Funcionarios Notariales, son los
depositarios de la fe pfiblica, y 6sta ha de merecer
toda la confianza y garantias necesarias para su me-
jor desenvolvimiento, manteni6ndose en su indispen-
sable prestigio, y obligado el Gobierno a robuste-
cer esa confianza y esa garantia depositada en esos
Funcionarios, mediante la adopei6n de medidas ten-
dientes a conservarla.
Por cuanto: En el afio vencido en 31 de Diciem-
bre de 1935, el sello de Jubilaci6n Notarial produjo
la suma aproximada de OCHENTA MIL PESOS,


dando la seguridad que el sello que se crea por esta
Ley producirA otra cantidad por lo menos igual al
afio, permitiendo cubrir los gastos de la misma sin
costo alguno para el Estado y quedando mhs de
VEINTE MIL PESOS ANUALES que pasaran a
engrosar el fondo de Jubilaci6n Notarial.
Por tanto: Los Representantes que suscriben so-
meten a la consideraci6n de la Camara, la siguiente:
PROPOSICION.DE LEY
Articulo I.-Se crea la Inspecci6n General del No-
tariado, adscripto a la Secretaria de Justicia en la
Direcci6n de los Registros, constituyendo un Nego-
ciado aparte de la misma y con entera independen-
cia.
Articulo II.-La INSPECTION GENERAL DEL
NOTARIADO, tendra el siguiente personal: Un Je-
fe de Negociado, con tres mil seiscientos pesos anua-
les; Cuatro Inspectores para la Provincia de la Ha-
bana, y Tres para cada una de las otras Provincias,
con el haber de dos mil cuatrocientos pesos anuales
cada uno; Un Oficial Glase Quinta, con el haber de
un mil doscientos pesos anuales, y un Mecan6grafo
con el haber de un mil cincuenta pesos, asimismo
anuales, cuyos haberes se pagarAn por dozavas par-
tes.
Articulo III.-Los Inspectores tendrAn la facul-
tad de examiner los protocolos dle instruments pfi-
blicos de las Notarias; pedir los datos, antecedentes
y documents que estimaren necesarios para el de-
sempefio de sus funciones, debiendo informal por
escrito al Inspector General, de su cometido. En el
curso del afio, deberAn todas las Notarias ser inspec-
cionadas por lo menos dos veces. Los Inspectores de-
vengarAn, ademAs del sueldo, los gastos de viaje y
tres pesos diaries de dieta, durante las .inspecciones.
El Inspector General podrA delegar en cualquier su-
balterno, para las diligencias que estimate conve-
niente.
Los Inspectores podrAn residir en la Ciudad de la
Habana o en cualquier lugar de la Provincia donde
presten sus servicios, podrAn ser miembros de la Jun-
ta Directiva del Colegio Notarial de la Provincia a
que pertenezean, serin nombrados al igual que los
subalternos, por el Presidente de la Repilblica; es-
tarin amparados por la Ley del Servicio Civil y cdn-
tribuirAn con el tres por ciento de sus haberes men-
suales al Fondo de Jubilaci6n Notarial.
Articulo IV.-Para ser nombrado Inspector se re-
quiere: Ser Abogado con diez afios de ejercicio por
1o menos y no star gozando de Jubilaci6n como No-
tario o Funcionario de la Carrera Judicial. Nombra-
dos tendran todas las prorrogativas de los Notarios
en ejercicio, seran inamovibles, gozarAn de los bene-
ficios de la Jubilaci6n de acuerdo con el C6digo No-
tarial, tendrin categoria de Notarios de Primera Cla-
se, sin que dejen de comprenderles algunos de los
derechos y deberes determinados en el C6digo No-
tarial y su Reglamento, pero serA incompatible el
cargo de Inspector con el de Notario, aunque no se
encuentre en ejercicio este fltimo.
Articulo V.-Para-sufragar los gastos que origin
esta Ley, se crea un Impuesto consistent en la fi-










6 DIARIO DE SESIONES' DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


jaci6n de un sello por valor de UN PESO, que se
fijard en la matriz que se otorgue, y al pie de cada
testimonio que se expida bien sea de escrituras otor-
gadas con anterioridad a la vigencia de esta Ley bien
de las otorgadas despu6s de su vigencia. Los sellos
so confeccionarAn e imprimirin de acuerdo con el
model que autorice la Junta de Jubilaci6n Notarial,
a cuyo cargo estare el pago de los mismos, asi como
del personal y material de la INSPECCION GENE,
RAL DEL NOTARIADO, ingresando en el Fondo
de Jubilaciones y Pensiones el rcsto o saldo que re-
suite, despu6s de cubiertos todos los gastos. La Jun-
ta de Jubilaci6n Notarial, hard un presupuesto que
aprobara la Secretaria de Justicia, la que tendra la
alta inspecci6n de las funciones y personal de esta
nueva dependencia. El sello que sescrea, se dividira
en dos parties, para fijar siempre una parte de 61 en
la matriz y la otra en cada testimonio, a fin de com-
probarse en cualquier tiempo el uso del mismo, y la
infracci6n de este requisite sera castiga con la mul-
ta del triple de su valor, con la responsabilidad sub-
sidiaria y la fianza del Notario.
Articulo VI.--Los cargos de Inspectores serAn per-
mutables con los de Notarios en ejercicio, y cada tres
vacantes que ocurran de Notaries, serd designado
para cubrir la vacant de Notarias de Primera Clase,
uno de los Inspectores creados por esta Ley, cuyo
nombramiento ser6 hecho per el Presidente de la Re-
piiblica, libremente de entire ellos.
Articulo VII.-Quedan derogadas todas las leyes,
Decretos-Leyes, Decretos, Reglamentos y otras reso-
luciones que se opongan al cumplimiento de la pre-
sente Ley, que empezard a 'regir desde su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial.
DISPOSICION TRANSITORIA
La Junta -de Jubilaci6n Notarial, adelantar6 los
fondos necesarios para los impresos y gastos del per-
sonal durante seis meses, para reembolsarse con el
product de los sellos durante el mismo period de
tiempo.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los diez dias del mes de Agosto de mil novecien-
tos treinta y seis.
(Fdo.) Raul Ferndndez Mederos.-Rigoberto Ra-
mirez.-Aurelio River6n.-Mateo de las Heras.-B.
Sur6s.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tomada en considera-
ci6n, pasa a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
Por cuanto: Por Decreto-Ley 412 de 13 de Agosto
de 1934, se concedi6 una moratoria a favor de los
deudores hipotecarios para evitar el consiguiente per-
juicio que les hubiera causado la subasta de los bie-
nes hipotecados, en un period de crisis econ6mica
como el que subsistia en la 6poca en que dicho De-
creto-Ley se promulg6.
Por cuanto: Si bien es cierto que los motives que
aconsejaron aquella disposici6n han desaparecido en
parte, no dejan de subsistir las principles causes que


se tuvieron en cuenta al dictarlo, y que constant muy
razonadamente del preimbulo del expresado Decre-
to-Ley.
Por cuanto: Se ha demostrado que los t6rminos
concedidos no fueron suficientes, ni lo son, tenien-
do en cuenta la crisis a que nos referimos, para que
dentro de ellos el deudor pudiera ni pueda cumplir
las obligaciones dimanadas del contrato de hipoteca
primitive, y del aludido Decreto-Ley; y en la prActi-
ca se ha visto que el problema hipotecario no ha po-
dido resolverse, a pesar de la buena intenci6n con
que el Gobierno provisional quiso solucionarlo, ni se
resolverd con los actuales t6rminos concedidos por
la Ley de moratoria vigente, por los motives ex-,
puestos en el pArrafo anterior, y los que exponemos
a continuacion.

Por cuanto: Es una verdad incuestionable, que la
crisis econ6mica que ain sufrimos sin los rigores de
los afios 1*..-..l ].~ caus6 grandes'quebrantos en la in-
dustria, el comercio y en todas las ramas de la acti-
vidad humana, llegando en cuanto a la propiedad
riistica y urbana al extreme de desvalorizarla en una
proporci6n tan alarmante que se paralizaron, abso-

lutamente todas las negociaciones respect a los bie-
nes inmuebles, trayendo esto, tambi6n como conse-
cuencia, la rebaja en.el product de esa propiedad,
en una proporci6n tal, que no alcanzaba al deudor ni
afn para cubrir, a veces, los tributes que por minis-
terio de la Ley estaba obligado a satisfacer al fisco,
vi6ndose el Gobierno obligado, con sobrado mlotivo
de equidad, a dictar distintos Decretos-Leyes conce-
diendo amnistias, que aliviaron en parte la situaci6n
del contribuyente, lo que se consigui6, pero no en su
totalidad, pues aun existen muchos propietarios que
no pudieron beneficiarse con ellas, lo que indica el
estado de miseria a que lleg6 el propietario en Cuba.

Por cuanto: Esta crisis trajo tambi6n, en conse-
cuencia, la paralizaci6n de los pagos de los intereses
debidos al acreedor hipotecario, por lo que este se
vi6 en la necesidad de ejeeutar el cr6dito, con el con-
siguiente perjuicio para el deudor, que veia perder
su propiedad, que se remataba a un precio irrisorio,
llegando a suceder el caso ins6lito de adjudicarse el
acreedor por un mil pesos lo que contaba valorado en
cincuenta mil, o m6s; sin que se traiga como ejem-
plos algunos ingenios de la Provincia Oriental, don-
de por cincuenta mil pesos se ha rematado lo que
aparecia valorado en un mill6n, o mas.

Por cuanto: Si bien es cierto que esa crisis afect6
tambi6n al acreedor hipotecario, no lo es menos, que
s6lo ocurri6 en cuanto a los intereses que dej6 de
cobrar con motivo de los Deeretos-Leyes que le im-
pusieron la espera, que es hasta ahora, todo el per-
juicio sufrido por el que mantiene integro su cr6di-
to; sin p6rdida de ninguna clase; intereses que vino
percibiendo en una proporci6n hasta de un dos y me-
dio por ciento mensual, en tanto no se dict6 el De-
creto Nfimero 2701 de 16 de Noviembre de 1933, que
impidi6 esos abusos en los pr6stamos en general cu-
yos intereses fluctuaban entire el siete y medio al
treinta y seis por ciento annual; cuando es lo cierto
que en cualquier otro pais, el interns no hubiera su-
bido a mks de un cineo por eiento annual en los cr6-
ditos hipotecarios.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7i


Por cuanto: Los Estados Unidos de Norte Am6ri-
ca, los Estados Unidos de Colombia, y otros paises,
que han tenido este mismo conflict, lo han resuelto
en manera just y equitativa, bien aportando el Go-
bierno el capital nfecesario para amortizar las hipo-
tecas, como en los Estados Unidos de Norte AmBri-
ca, bien creando impuestos contra el acreedor, con
cuyo product ayudaban al deudor a cumplir sus
obligaciones para con aquel.

Por cuanto: Habi6ndose creado distintos impues-
tos con lo que se ha recargado los ya existentes, no
seria possible establecer un nuevo tribute, que pudie-
ra ser repudiado por la opinion piblica o por los
obligados a pagarlo; y por otro lado el Gobierno no
cuenta con fondos suficientes para prestar al deudor
hipotecario con el fin de que canceled su deuda con el
acreedor; no estimando convenient los que suscri-
ben, tampoco, para solucionar este conflict, la emi-
si6n de una series papel moneda suficiente a cubrir
el valor de lo adeudado, por concept de hipoteca,
porque dudan de la eficacia de ese medio de soluci6n',
que aparte de romper las leyes de la moneda, podria
traer una crisis econ6mica de dificil soluci6n, m6xi-
me cuando acaba de ordenarse la impresi6n de vein-
te millones de pesos, mis de los existentes..

Por cuanto: Es necesario e indispensable evitar la
ruina del deudor hipotecario, sin lastimar gravemen-
te los intereses del acreedor, respetando a 6ste de
acuerdo con nuestra carta fundamental, la integri-
dad de su propiedad, aunque reduciendole los inte-
reses por raz6n de interns social a un tipo ain su-
perior al que actualmente estkn pagando los bancos
establecidos en Cuba, de modo de facilitar asi el
cumplimiento por parte del deudor y satisfacer al
acreedor el total de su cr6dito; sacrificio este, asi
como el de la p6rdida de los intereses vencidos, que
no es tal, si se tiene en cuenta la fuerza liberativa
del dinero en la opoea del prestamo en comparaci6n
con la que tiene hoy, que es tres veces superior, y
haber cobrado aquel interns mas subidos a los que,
en la actual crisis han debido pagarse.

Por cuanto: A mayor abundamiento, disponiendo
el Articulo 33 de nuestra actual carta fundamental,
que nadie puede ser privado de su propiedad, sino
por causa de utilidad piblica y previa la debida in-
demnizaci6i; y que de acuerdo con el articulo 354
del C6digo Civil, pertenecen al propietario, por ac-
cesi6n, los frutos civiles, consider6ndose como tales
los intereses del capital prestado, en este caso, que-
daba el escruipulo al legislator si se violaban con es-
ta Ley los Articulos 14, 15 y 33 de dieha carta fun-
damental, lo que no sucede, si se tiene en cuenta que
el interns del capital, aunque pertenezca al acreedor,
no constitute la propiedad misma, ni la aceesi6n se
ha verificado en tanto no hubieren pagado por lo
que los intereses, no son parte de la propiedad, mien-
tras no se le incorporen, y, en todo caso, las dispo-
siciones del C6digo Civil, esthn subordinadas a nues-
tra carta fundamental y, sta s61o habla de la propie-
dad y no de sus products.

Por cuanto: A esos efectos, se hace necesario pro-
mulgar una Ley que conceda mayor espera que la


concedida por el Decreto-Ley a que antes nos refe-
rimos y regule el pago parcial de la hipoteca adeu-
dada sobre fincas risticas y urbanas; para liberar-
las en absolute de esas obligaciones y declare pres-
cripta, por raz6n de interns social, la acci6n para el
cobro de los intereses vencidos y no percibidos has-
ta la fecha.


Por tanto: Los Representantes que
meten a la consideraci6n de la Chmara,
baci6n, la siguiente:


suscriben so-
para su apro-


PROPOSITION DE LEY


Articulo I.-El Articulo 27 del Decreto-Ley de
Moratoria nimero 412 de 14 de Agosto de 1934, se
modifica de la manera siguiente:

Articulo 27.-Se establece una moratoria que veri-
cerA el primero de julio de 1971, para el cumplimien-
to de las obligaciones que pesen sobre fincas risti-
cas o urbanas, o sobre sus anexidades o pertenencias,
incluyendo los titulos que represented derecho al uso
de aguas para el riego de las risticas.

a) .-Para el pago total o parcial dd las hipote-
cas, aunque este representada por cedulas,
obligaciones, pagares o bonos hipotecarios.

b) .-Para el pago total o parcial 'de las obliga-
clones pignoriticas con garantias de cedulas,
obligaciones, pagares o bonos hipotecarios
emitidos sobre fincas rfisticas o urbanas, pro-
piedad del deudor prendario, aunque por la
acreencia se hayan expedido letras, libranzas,
pagar6s o vales.

c) .-Para el pago total o parcial de las obligacio-
nes prendarias con garantia de acciones, que
represented el dominio total o parte del mis-
mo, de una o varias fincas rfisticas o urba-
nas, aunque por la acreencia se hayan expe-
dido pagares, letras, libranzas o vales.

d) .-Para el pago de las cantidades que se adeu--
den como precio aplazado de inmuebles, aun-
que no esten garantizados hipotecariamente.

e) .-Para el pago de rentas vencidas a la promul-
gaci6n de esta Ley, por los cot0tratos de
arrendamiento de fincas ruisticas o urbanas,
celebrados en el tiempo comprendido desde el
primero de Enero de 1918, a 31 de Diciem-
bre de 1926 ambos inclusive.

Las rentas moratorias, a que se refiere este inciso,
se pagardn en la forma que determine el Articulo
17 en relaci6n con el capital.

Articulo II.-El Articulo 28 del mismo Decreto-
Ley se entenderA redactado asi:
Articulo 28.-Para disfrutar de esta moratoria el
deudor deberA efectuar los siguientes pagos.
A) En los creditos cuya ascendencia llegue has-
ta cinco mil pesos ($5,000.00) el deudor abo-
nard anualmente y a partir de la fecha de









8 DIARIO DE SESIONES DE LA 'CAMARA DE REPRESENTANTES


esta ley, dividi6ndola en pagos parciales por
trimestres, la suma de sesenta y cinco pesos,
por cada un mil pesos que adeudare. De esa
suma, que se liquidari anualmente, se desti-
narA el 3 y medio por ciento del total adeu-
dado, para. amortizaci6n del capital y el res-
to para el pago de intereses. El termino de
liquidaci6n de estos cr6ditos serA de diez y
site anos.

B)- En los cr6ditos de cinco mil uno ($5,001.00)
hasta diez mil pesos ($10,000.00) el deudor
abonara sesenta pesos anuales, por eada nn
mil pesos que adeudare, de cuya suma se des-
tinarA el tres por ciento del capital adeudado
para el pago de intereses y el resto para
amortizaci6n de capital.

El t6rmino de liquidaci6n total del capital
sera de diecinueve afios.

C) En los credits de diez mil uno ($10.001.00)
hasta veinticinco mil pesos, se pagaran cin-
cuenta pesos anuales por cada un mil aden-
dados. de cuya suma se abonara el tres por
.ciento para paeo de intereses del total adeu-
dado y el resto para amortizaci6n del ca-
pital.
El t&rmino de liquidaci6n de estos cr6ditos
serA de veinticinco afios.

D B De veinticinco mil pesos, ($25,000.00), en
adelante se abonarAn, durante los primeros
cinco afios, cuarenta pesos anuales, por cada
mil adeudados; cuarenta y cinco pesos, de
los cinco a los diez aios; cincuenta pesos de
los diez a los veinte afios y sesenta pesos de
los veinte en adelante, de enyas sumas se de-
ducir el tres por ciento para paso de inte-
reses del total adeudado y el resto a capital.
El t4rmino de liquidaci6n sera de treinta
y cinco afios

E) Si al final de los terminos fiiados se adeu-
dare alemna cantidad. 6sta sera abonada por
el dendor con el filtimo plazo, a los ciento
ochenta dias despuas de vencido. si fuere su-
perior a un plazo annual. y a su vencimiento.
si *fuere inferior o igual.
Articulo IIITT.-El dendor abonari, en todas las
hinotecs o demas oblizaciones de esta indole. cue
graven su oroniedad. desde- ahora. hasta su definiti-
ve naTo, el intern s del 3% annual, aue es invariable,
v s6lo lo abonari nor el saldo annual que resultare a
favor del acreedor.
Articleo TV.-E1 itanto por ciento ;fijado para
rnavo de capital. se irA aumentando proeresivamen-
te con las cantidades nue se deduzean del interns,
one ir, baiando a media que se vayan baciendo
nagos narciales; nero siempre se parara la misma
suma con que se comience el naeo. sin rebajar, ppor
tanto la cnota annual. ao e sfija definitivamente a
la *cantidad- desde el principio adeudada y la que
se toma como base para los pagos sucesivos.


Articulo V.-Los pagos de las cantidades que de-
ban abonarse por capital e intereses, se haran tri-
mestralmente, comenzando el primero a los tres me-
ses de star en vigor esta Ley. Las parties, no obs-
tante, pueden acordar el pago mensual, o sea por
dozavas parties.
Articulo VI.-La cuota fijada a cada mil pesos,
es invariable; la falta de pago de dos trimestres
consecutivos en la proporci6n correspondiente, ha-
ra perder al deudor los beneficios de esta Ley, y el
acreedor podra ejecutarlo a los diez dias despu6s
de vencidos, sin previo aviso ni requerimiento.
Articulo VII.-Acreedor y deudor quedan libres
de renovar la obligaci6n en la forma que lo tengan
por convenient, renunciando, inclusive, a los bene-
ficios de esta Ley, de acuerdo con lo preceptuado
en el Articulo XVI de Ia misma.
Articulo VIII.-E1 deudor podra abonar mayors
cantidades que las fijadas en esta Ley, sin que por
esto se entienda novada la obligaci6n, pues los t-r-
minos deben cumplirse, aun cuando fuera mayor el
pago, y cuyas cantidades en el saldo total, serdn re-.
conocidas como pagos parciales.
Articulo IX.-Si el deudor abonare menor canti-
dad que la fijada y el acreedor las aceptase, se en-
tenderd novada la obligaci6n en cuanto al tiempo
que para ese deudor sera mayor per mutuo acuerdo
de las parties y en relaci6n con la cantidad pagada;
pero no podrd pagar menor cantidad que la que
represent los intereses de una anualidad o de un
trimestre, si se tratare de un pago parcial.
Articulo X.-Cuando un mismo deudor tenga re-
conocidos varies cr6ditos con garantia sobre diver-
sos inmuebles a favor de un solo acreedor, se acu-
mularAn todas las deudas y se estimaran como una
sola hipoteca, a los efectos de su liquidaci6n; igual
procedimiento se usarA cuando sean various acreedo-
res sobre un mismo inmueble en cuyo caso la cuota
se repartira en parties proporcionales entre'todos los
acreedores.
Articulo XI.-No gozarAn del beneficio anterior,
los que adquieren bienes hipotecados en esa'forma,
con posterioridad a la vigencia de esta Ley, a ex-
cepci6n de aquellos cuya adquisici6n 'provenga por
titulo hereditario; pues, en otro caso, el adquirente
pagara como si se tratara de diversas' deudas, si
-fueren distintos bienes, o como una sola, si fuere
un solo bien, y de acuerdo con la escala de amor-
tizaci6n correspondiente.
Articulo XII.-El Estado podra optar por subro-
garse en el cardcter de acreedor, si se dispusiera a
hacer emisi6n de bonos hipotecarios, o papel mo-
neda garantizado para liquidar las hipoteeas a que
se refiera esta Ley; debiendo, en este caso, pagar
al acreedor con esos. bonos amortizables anualmente,
garantia de los inmuebles hipotecados e intereses al
3% annual; debiendo el deudor pagar al Estado en
la forma indicada en al Art. II de esta Ley; si el
pago se hiciere en papel moneda, el Estado no de-
vengara interns alguno por el pr6stamo al acreedor,
en cuyo caso la cuota asignada a intereses y amor-
tizaci6n s6lo se destinara a esta filtima, en su to-
talidad.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Resuelta por el Gobierno subrogarse en el lugar
del acreedor, pagard inmediatamente al acreedor hi-
potecario en cuyo caso la Ley que al efecto se dic-
te que sera obligatoria para deudor y acreedor, dic-
tara las reglas necesarias a fin de hacer el traspaso
de credito o determinara la forma en que estos que-
den respect al Estado y al deudor.
Articulo XIII.--E deudor queda obligado a es-
tar al corriente en el pago de todas las contribucio-
nes e impuestos ya fijados ,o que impusieren en lo
sucesivo, asi como a mantener en buen estado du-
rante el t6rmino de la moratoria, el inmueble hipo-
tecado; de modo que en cuanto a las fincas urba-
nas esten habilitadas para su uso inmediato, repa-
rAndolas cuantas veces fuere menester; y las rfisti-
cas estin aptas para el servicio a que se les destina;
y si no tuvieren uso determinado se conservarin co-
mo estdn, pero en condiciones de explotaci6n.
Si el deudor faltare a estas obligaciones sera re-
querido por el acreedor a su costa, para que pague
las contribuciones e impuestos y haga en el inmue-
ble hipotecado las obras necesarias para su conser-
vaci6n y uso. Si el deudor no cumpliere en el t6r-
mino de noventa dias en el pago de los impuestos,
o no hiciere las reparaciones fitiles, necesarias, solici-
tadas. El acreedor podrf ejecutar el credito pre-
via la comprobaci6n, de la necesidad y utilidad de
las obras requeridas, o la falta de pagos de impues-
tos y contribuciones.
Articulo XIV.-No se ententera comprendido en-
tre las obras necesarias y fitiles a los efectos de esta
Ley, las que exigiere la sanidad y que demandaren
un gasto excesivo o que por su naturaleza fueren
de car6cter extraordinario.
Articulo XV.-A los efectos de esta Ley no ser6n
comprendidas en la misma ningfin contrato poste-
rior al 14 de Agosto de 1934.
Articulo XVI.-La renuncia a .los beneficios de
esta Ley s61o sera admisible cuando se hubiere he-
cho por escritura pfiblica y comprendiendo a todos
los acreedores, en caso de ser various en un mismo
inmueble, y previous los requisitos establecidos en el
Art. 65 del Decreto-Ley 412 de 14 de Agosto de
1934.
Articulo XVII.-El Articulo LXII del Decreto-
Ley 412 de 14 de Agosto de 1934, se modifica y
en lo sucesivo se entendera redactada asi:
Articulo LXII.-Las moratorias que esta Ley es-
tablece comprenden, no s61o los capitals y riditos
actualmente vencidos, sino tambi6n los que venzan
durante su vigencia, en cuanto aquellos o istos no
resulted exigibles, segun las disposiciones de esta LDy,
pero no seran exigibles los intereses vencidos en
cuanto se refieran a las hipotecas determinadas en
el Titulo 30. Capitulo lo. de este Decreto-Ley que
se declaran prescriptos, ni podra cobrarse en lo su-
eesivo interns mayor del 3% en dichas hipotecas.
Articulo XVIII.-En el caso que se trate de er6-
ditos hipotecarios subhipotecados tendri respect a
su deudor los mismos derechos que a este, respect a
la .hipoteca, le concede esta Ley, pudiendo cobrar
los intereses que vencieren en la cuantia y forma


que se concede al primer acreedor y de acuerdo con
lo preceptuado en el Art. LXXI del Decreto-Ley
412 de 14 de Agosto de 1934, y en el tiempo y cuan-
tia aqui establecidas.
Articulo XIX.-Serin aplicables a la moratoria
comprendida en esta Ley las disposiciones comunes
a todas las moratorias del Decreto-Ley 412 de 14
de Agosto de 1934, y especialmente los del titulo 50.
Capitulo lo., 2o., 30. y 4o., en cuanto no se opon-
gan a los establecido en la misma; y en su conse-
cuencia todos los tirminos en que el Decreto-Ley
acordado, se entenderAn prorrogados de acuerdo con
los fijados por la present Ley.
Articulo XX.-Se declare prescripta por raz6n de
interns social y de utilidad pfiblica y con efecto re-
troactivo, la acci6n para el cobro de intereses ven-
cidos y no percibidos hasta hoy, en los contratos de
hipotecas anteriores al 14 de Agosto de 1934.
Articulo XXI.-Esta Ley seri aplicable a toda
obligaci6n garantizada con bienes inmuebles bien sea
hipoteca o cualquier otro contrato de esta indole; y
en ese sentido se derogan todas' las Leyes y demAs
disposiciones en cuanto se opongan al cumplimien-
to de la misma.
Articulo XXII.-Esta Ley empezarA a regir des-
puis de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, en la Habana, a los 11 dias del mes de Septiem-
bre de 1936.
(Fdo.) Luis de la Torre Izquierdo, Antonio Bravo
Acosta, Jesis A. Portocarrero, Germ6n S. Lpez,
Rail Ferndndez Mederos, Fernando de la Cruz Chi-
ner.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tomada en conside-
raci6n, pasa a las Comisiones de Politica Econ6mi-
ca y Justicia y C6digos.
(El official de actas lee).

La Habana, Septiembre 14 de 1936.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Edificio.

Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de
remitir a usted, el adjunto dictamen en el que esta
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, acepta el In-
forme del Ponente senior Alfredo Broderman Vignier,
favorable a la Proposici6n de Ley del senior Jow Ma-
nuel Castillo y otros, referente a ]a concesi6n de un
credito de cuarenta y cuatro mil trescientos veinti-
seis pesos, ocho centavos, para el pago de los habe-
res devengados por empleados del Tribunal Superior
Electoral y sus organismos subordinados, en esta Pro-
vincia de la Habana.
Atentamente de usted,
(Fdo.) J. Gutijrrez,
President.








10 .DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA COMISION DE HACIENDA Y
PRESUPUESTOS

El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para informar sobre la Proposici6n de Ley de
Jose Manuel Castillo y otros, referente a la conce-
si6n de un credito de cuarenta y cuatro mil trescien-
tos veintiseis pesos ocho centavos, 'para el pago de
los haberes devengados por empleados del Tribunal
Superior Electoral y sus organisms subordinados en
esta Provincia de la Habana, despu6s de hacer un
detenido studio tiene el honor de someter a la con-
sideraci6n de sus compafieros de Comisi6n el si-
guiente:
INFORMED

El Estado esta en la obligaci6n de satisfacer los
adeudos con sus empleados toda vez que estos hu-
mildes servidores no cuentan con mds entradas, para
el-sostenimiento de sus necesidades.

Como, quiera que la mayoria de estos empleados
se encuentran 'en una situaci6n econ6mica sumamen-
te precaria, es por ello que encuentro just y razo-
nada la Proposici6n de Ley que studio, y me atre-
vo a recomendar a esta Comisi6n, haga suyo el pre-
sente Informe elevdndolo a Dictamen si asi lo esti-
ma pertinente.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la Camara, a los veintiseis dias del
mes de Agosto de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) A. Broderman,
Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el Infor-
me del Ponente senior Alfredo Broderman Vignier,
favorable a la aceptaci6n de la Proposici6n de Ley
de los sefiores Jos6 Manuel Castillo y otros, referen-
te a la concesi6n de un cr6dito de cuarenta y cua-
tro mil trescientos veintiseis pesos, ocho centavos,
para el pago de los haberes devengados por emplea-
dos del Tribunal Superior Electoral y sus organis-
mos subordinados, en esta Provincia de la Habana.
En. tal virtud, esta Comisi6n recomienda a la Cama-
ra sea aprobada dicha Proposici6n de Ley.

Sal6n de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
de la Camara de Representantes, a los catorce dias
del mes de Septiembre de mil novecientos treinta y
seis.

Vto. Bno.

J. Guti6rrez,
President.

Ramiro Castro,
Secretario.

SR. PRESIDENT (ANDREU): Se incluirh en una
pr6xima Orden del Dia.


(El official de actas lee).

La Habana, Septiembre 14 de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Edificio.

Senior:

A los efectos Reglamentarios, tengo el honor de
remitir a usted, el adjunto Dictamen en que esta
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, acepta el in-
forme del Ponente senior Jose GutiBrrez Barroso, fa-
vorable a la Proposici6n de Ley del senior Julio Ig-
nacio Castro, y otros, referente a la creaci6n de un
Juzgado de Cuarta Clase en el Poblado de Imias,
Termino Municipal de Baracoa.

Atentamente de usted,

(Fdo.) Jos6 Gutierrez, Presidente.

A LA COMISION DE. HACIENDA
Y PRESUPUESTOS

El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para informar sobre la Proposici6n de Ley de Ju-
lio Ignacio Castro y otros, creando un Juzgado de
Cuarta Clase en el Poblado de Imias, T6rmino Mu-
nicipal de Baracoa, tiene el honor de someter a la
consideraci6n de la Comisi6n el siguiente

INFORMED:

Si tomamos en cuenta los nficleos de poblaci6n
considerable dentro de los barrios de Imias y Ve-
guitas t6rmino Municipal de Baracoa, y la amplia
extension territorial que abarcan esas comarcas y
la carencia de vias de comunicaci6n indispensables
para facilitar el transport de sus vecinos hasta el
Juzgado Municipal de Cuarta Clase mas pr6ximo, a
mas de 70 kil6metros de distancia donde por fuerza
tienen que ir a resolver los dificiles asuntos relacio-
nados con este sector de la Administraci6n de Jus-
ticia, salta a la vista la necesidad ineludible de crear
un Juzgado de Cuarta Clase en el poblado. de Imias,
Termino Municipal de Baracoa.

Sentada por las breves consideraciones antes ex-
puestas la necesidad de crear este Juzgado de Cuar-
ta Clase es indudable la bondad y procedencia de la
Ley que nos ocupa, por lo cual el Ponente que sus-
cribe la recomienda a sus compafieros de esa Comi-
si6n convencido de que es una media noble y de
justicia para esos veeinos del T6rmino Municipal de
Baracoa.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos-de la Chmara de Representantes a los
ocho dias del mes de Septiembre de mil novecientos
treinta y seis.


(Fdo.) Jos6 Gutierrez, Ponente.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada el dfa de la fecha, aprob6 el informed
del Ponente senior Jos6 Guti4rrez Barroso, favora-
ble a' a aceptaci6n de la Proposici6n de Ley de los
sefiores Julio Ignacio Castro y otros, creando un
Juzgado de Cuarta Clase en el Poblado de Imias,
TWrmino Municipal de Baracoa. En tal virtud, esta
Comisi6n recomienda a la Camara sea aprobada di-
cha Proposici6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la Camara de Representantes,. a los
catorce dias del mes de Septiembre de mil novecien-
tos treinta y seis.

Vto. Bno.

Jos( Gutierrez,
President.
Ramiro Castro,
Secretario.


SR. PRESIDENT (ANDREU) :
pr6xima Orden del Dia.


Se incluiri en una


(El official de actas lee).

La Habana, Septiembre 14 de 1936.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Edificio.
Senior:

A los efectos Reglamentarios, tengo el honor de
remitir a usted, el adjunto Dictamen en que esta Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos, acepta el Infor-
me del Ponente senior Jos6 Guti6rrez Barroso, fa-
vorable a la Proposici6n de Ley del senior Jer6nimo
Esteve Marsan y otros, concediendo una pension al
ex-bombero de Santiago de Cuba senior Luis Mora-
les Roca.

Atentamente de usted,

(Fdo.) Jose Gulierrez, Presidente.

A LA COMISION DE HACIENDA
Y PRESUPUESTOS

El Representante que firma, nombrado Ponente
de la Proposici6n de Ley del senior Jer6nimo Este-
ve MarsAn, concediendo una pension al ex-bombero
de Santiago de Cuba senior Luis Morales Roca, tie-
ne el honor de someter a la consideraci6n de sus
compafieros el siguiente:

INFORMED
Coincidencias del destino me traen a emitir in-
forme sobre una Proposici6n de Ley que tiende a
reparar una injusticia social, porque injusticia so-
cial, es el haber dejado transcurrir diez y siete afios
sin concederle ayuda pecuniaria que le permit 11,'-


var una vida menos dolorosa a quien todo lo arries-
g6 por salvar vidas c intereses ajenos. con singular
generosidad; cuando fu6 a mi mismo a quien cupo
la pena de asistir, como m6dico, desde los primeros
moments del accident al abnegado bombero.
Como testigo presencial de la tragedia, como in-
t6rprete del sentimiento de la sociedad deudora y
como Representante consciente de mis deberes, rue-
go a mis compafieros de Comisi6n se sirvan conside-
rar como favorable mi informed, o ponencia, en rela-
ci6n con la citada Proposici6n de Ley.
Camara de Representantes, 31 de Agosto de 1936.

(Fdo.) Jos6 Guti6rrez, Presidente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el Informe
del Ponente senior Jos6 Guti6rrez Barroso, favora-
ble a la Proposici6n de Ley del senior Jer6nimo Es-
teve Marsan y otros, concediendo una pension al ex-
bombero de Santiago de Cuba, senior Luis Morales
Roca. En tal virtud, 6sta Comisi6n recomienda a la
CAmara sea aprobada dicha Proposici6n de Ley.

,Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, de la Camara de Representantes, a
los catorce dias del mes de Septiembre de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Jos6 Guti6rrez, Presidente.--Ramiro Cas-
tro, Secretario.

SR. PRESIDENT (ANDREU): Se incluird en una
pr6xima Orden del Dia.

(El official de actas tee).

La Habana, Septiembre 14 de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Edificio.

Sefior:

A los efectos Reglamentarios, tengo el gusto de
remitir a usted, el adjunto Dictamen, en que esta
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, acepta el In-
forme del Ponente senior Ramiro Castro CArdenas,
favorable a la Proposici6n de Ley del senior Alfredo
Jacomino L6pez y otros, elevando la categoria a los
Telegrafistas y Radiotelegrafistas.

Atentamente de usted,

Jose Gutierrez Barroso,
President.

A LA COMISION DE HACIENDA
Y PRESUPUESTOS

El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para informal sobre la Proposici6n de Ley del









12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


senior Alfredo Jacomino L6pez y otros, referente a
elevar categoria a los Telegrafistas y Radiotelegra-
fistas, despues de hacer un detenido studio sobre
la misma, somete a la consideraci6n de esta Comi-
si6n, el siguiente:

INFORMED

Vistas y leidas todas y cada una de las conside-
raciones que dicha Proposici6n de Ley contiene en
su preambulob, las encuentro justas y perfectas por
lo cual las hago mias en este informed.

AdemAs quiero ampliarlas en el sentido de que;
los telegrafistas y radiotelegrafistas son de d1s servi-
dores del Estado los que mis cooperaci6n le pres-
tan, llevando los primeros, a trav6s de toda la isla,
mensajes, 6rdenes, noticias, etc... y los segundos, no
tan solo sostienen la comunicaci6n national sino que
tambi6n llevan hasta los mas apartados rincones del
Orbe nuestras noticias, recogiendo al mismo tiempo
las de ellos, representando todas estas cosas al par
que una divulgaci6n de nuestra nacionalidad, una
considerable fuente de ingresos en el erario pfiblico,
y, cuAn triste y doloroso result para esos pobreS
y humildes empleados ver como despues de haber
rendido una labor ardua durante largas y penosas
horas no pueden con sus haberes, cubrir las nece-
sidades mas perentorias para la existencia. Si a es-
to unimos la obligaci6n en que estAn estos indivi-
duos de asistir durante largos meses y tal vez afios
a la Academia de la Secretaria de Comunicaciones,
viendose seguramente durante todo ese lapso' de
tiempo encadenados a la mas horripilante de las
miserias, que supieron soportar con dignidad y es-
toicismo hasta obtener el titulo, liberador. Pero, he
aqui, que una vez obtenido dicho titulo, todas esas
esperanzas, no pasaron de ser un suefio, pues solo
encuentran como recompensa a su abnegaci6n, unos
sueldos ridiculamente exiguos.

Es esta mi manera de pensar sobre el asunto que
nos ocupa y creo que, se pudiera hacer un sin nfme-
o miAs de consideraciones, pero estimo no sean nece-
sarias para llevar al dnimo de todos mis compafie-
ros de Comisi6n lo just y razonado del aumento
de haberes solicitado en la Proposici6n de Ley que
studio, por lo que me atrevo a proponer sea acep-
tado este Informe y elevado a la Camara como Dic-
tamen de esta Comisi6n.
SSal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
PresupLiestos de la Camara de Representantes, a los
catorce dias del mes de Septiembre de mil-novecien-
tos treinta y seis.
Ramiro Castro Cdrdenas,
Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el Informe
del Ponente senior Ramiro Castro Cardenas, favora-
ble a la Proposici6n de Ley del senior Alfredo Jaco-
mino L6pez y otros, elevando la categoria de los Te-
legrafistas y Radiotelegrafistas. En tal virtud, esta


Comisi6n recomienda a la Cimara sea aprobada di-
cha Proposici6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de ]a Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, de la Camara de Representantes, a
los- catorce dias del mes de Septiembre de mil nove-
cientos treinta y seis.

Vto. Bno.
Jose Gutierrez Barroso,
President.
Ramiro Castro Cdrdenas,
Secretario.

SR. PRESIDENT (ANDREU): Se incluira en una
proxima Orden del Dia.

(El official de actas lee).

La Habana, Septiembre 14 de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

A los efectos Reglamentarios, tengo el honor de
remitir a usted, el adjunto Dictamen, en que esta
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, acepta el In-
forme del Ponente senior Eduardo Radelat Navarro,
favorable a la Proposici6n de Ley del senior Luis do
la Torre y otros, estableciendo un impuesto de un
centavo en cada fracci6n de billete de la Loteria Na-
cional, con destine a obras pfiblicas en los Munici-
pios de la Repfiblica.
Atentamente de usted,

(f.) J. Gutigrrez,
President.

A LA COMISION DE HACIENDA
Y PRESUPUESTOS

El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para informar a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos, sobre el Proyecto de Ley de los sefiores
Luis de la Torre Izquierdo, Jer6nimo Esteve Marsdn,
Maria G6mez Carbonell, M. Fernandez Supervielle
y Alberto Meneses Comas, referente al establecimien-
to del impuesto de un centavo en cada fracci6n de
billete de la Loteria Nacional, con destine a Obras
Pfiblicas en los Municipios de la Repfblica, tiene el
honor de someter a la consideraci6n de esta Comi-
si6n la siguiente:

PONENCIA:

No es nada aconsejable en los moments actuales
el establecimiento de nuevos impuestos, ya que, difi-
cilmente tendria la aceptaci6n de este pueblo sufi-
cientemente recargado por los mismos, pero los au-
tores de este Proyecto de Ley, han salvado ese in-
conveniente, pues al ser aprobado, el impuesto que
se establece, es completamente voluntario ya que no
afectaria a los que no adquieran billetes de la Lo-
teria Nacional.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Como quiera que los fines a que se destina el
product de la recaudaci6n que se obtendria, es a
Obras Pfiblicas Municipales, contribuyendo grande-
mente a disminuir el desempleo, estimulando al mis-
mo tiempo el amor de los vecinos al TUrmino, por
las obras que se realizan con los fondos asi adqui-
ridos, razones 6stas que obligan al Ponente que sus-
cribe, recomendar a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, solicite de la Cimara de Representan-
tes, la aprobaci6n de esta Ley, considerindola jus-
ta y de grandes beneficios.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, a los 22 dias del mes de Julio de
mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) E. Radelat, Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, acord6 por mayo-
ria de votos aprobar el informed del Ponente senior
Eduardo Radelat, favorable a la aceptaci6n de la
Proposici6n de Ley de los sefiores Luis de 1a To-
rire y otros, estableciendo un impuesto de un cen-
tavo en cada fracci6n de billete de la Loteria Na-
eional, con destin'o a Obras Pfiblicas en los Munici-
pios de la Repfiblica.

En tal virtud esta Comisi6n recomienda a la Ca-
mara sea aprobada dicha Proposici6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la Camara de Representantes, a
los catorce dias del mes de Septiembre de mil no-
vecientos treinta y seis.

Vto. Bno.
J. Gitierrez,
President.
Ramiro Castro,
Secretario.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Qued6 sobre la mesa
por haberse solicitado suspension de preceptos re-
glamentarios para discusi6n inmediata.

(El official de actas lee).

Habana, Septiembre 16 de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Edificio.

Seiior:

De acuerdo con los preceptos Reglamentarios, ten-
go el honor de remitirle el adjunto Dictamen, en
que esta Comisi6n de "Propiedad Inmobiliaria"
acepta en su totalidad la proposici6n de Ley del se-
for Eduardo Suarez Rivas y otros, asi como la En-
mienda adicionando un pArrafo al Art. II de la


L_,ey citada; la que modifica la de 15 de Julio.de
1925, sobre Emergencia Econ6mica.

De used atentamente,
Rafael Diaz Balart,
President.

A LA COMISION DE "PROPIEDAD
INMOBILIARIA"

El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para informer a esta Comisi6n sobre la Propo-
sici6n de Ley del senior Eduardo Suarez Rivas y
otros, sobre qu6, el impuesto del dos por ciento crea-
do por el Art. XVIII de la llamada Ley de Obras
Piblicas de 15 de Julio de 1925, s6lo sera eligible
y cobrado por el Estado cuando el deudor efectiva-
mente pagare, etc. tiene el honor de someter a la
consideraci6n de sus compafieros de Comision, la
siguiente:
PONENCIA

Por cuanto: Es 16gico suponer que no debe ser
abonado un impnesto al Estado, creado precisa-
mente sobre los interests que deba percibir el acree-
dor, si esos mismos intereses no han sido abonadds
por el deudor; ya que si ello se lleva a cabo, nece-
sariamente tienen que abonarse al Fisco sin que
se hayan pereibido afin los intereses, sobre cuyo
impuesto se trata.
Por cuanto: Es una media just y equitativa el
que se efeetrie el cobro del impuesto susodicho, tan
solo cuando se haya percibido por el acreedor los
intereses, el imported de la renta o los beneficios de
ellos derivados.
Por cuanto: Es conocido de todos que otros im-
puestos e ingresos creados por la Ley de Emergen-
cia Econ6mica, .han sido rebajados en un cincuenta
por ciento. alegando para ello distintas razones de
orden ,legal o moral es tambi6n una media de be-
neficio el, que se rebaje el tipo tributario del cua-
tro por ciento sobre los intereses de los pr6stamos sin
garantia de inmuebles, establecidos en el apartado
4o. del Art. III, Capitulo VI de la Ley de Emer-
gencia Econ6mica de 29 de Enero de 1931, al tipo
de dos por ciento; con las mismas ventajas expues-
tas anteriormente, es. decir, exigibles solo cuando se
haya percibido el interns por el acreedor.
Por tanto: Estimo que mis compafieros de Co-
misi6n, deben aceptar la Proposici6n de Ley ya enun-
ciada, tal como ha sido presentada, con la Enmien-
da del senior Jos6 Madrazo Mata, adicionando al
Art. II de dicha Ley, el parrafo que contiene dicha
enmienda; emitiendo, en tal sentido, dictamen fa-
vorable a la misma.
No obstante la Comisi6n resolvera.

Sal6n de Sesiones, de la Comisi6n de "Propiedad
Inmobiliaria" a los trece dias del mes de Septiem-
bre de mil novecientos treinta y seis.


Gilberto Pardo Machado,


13









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


DICTAMEN

La Comisi6n de "Propiedad Inmobiliaria" en se-
si6n celebrada en el dia de la fecha, conoci6 de la
Ponencia del senior Gilberto Pardo Machado, sobre la
Proposici6n de Ley del senior Eduardo SuArez Rivas
y otros, y la Enmienda del senior Jos6 Madrazo Ma-
la, sobre modificaciones al impuesto del 2, crea-
do con motive de la Ley de Obras Pfiblicas de 15
de Julio de 1925, en su Art. XVIII, hacienda exi-
gible el cobro del mismo, tan solo cuando el deudor
abonare dicho impuesto y fuere percibido por ei
ncreedor, acord6 aceptar dicho Informe, favorable
a la Proposici6n de Ley ya dicha y a la Enmienda
presentada, adicionindole al Art. 11 el pArrafo que
ella contiene, por cuyo motive se recomienda a la
C(Amara, la aprobaci6n del siguiente:

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-El Impuesto del 2% creado por-el
Art. XVIII de la Ley lamada de Obras Piblicas,
de 15 de Julio de 1925, solo serd exigible y cobra-
do por el Estado, cuando el deudor efectivamente
pagare, y el acreedor haya recibido los intereses,
rentas o r6ditos sobre los cuales gravita el impuesto.

Articulo II.--M il.l, dure la vigencia de la Ley
de Moratoria a favor de los deudores Hipotecarios
concedida por el Decreto-Ley No. 412, de 14 de
Agosto de 1934, el acreedor pagarh al Estado el
2% de los intereses que perciba, por los criditos
moratoriados.

Queda reducido el tipo tributario del 2%, del
Imnpuesto del 4% sobre los intereses de los presta-
mos sin garantia de inmuebles, establecido en el
Apartado'4o. Art. III, Cap. VI de la Ley de Emer-
gencia Econ6mica, de fecha 29 de Enero de 1931.

Dieho Impuesto solo sera exigible y cobrado por
e! Estado, cuando el deudor efectivamente hubiera
pagado. y el acreedor haya recibido los intereses so-
bre los cuales recae la tributaci6n.

Articulo III.-Se derogan cuantas leyes, Decre-
tos-Leyes y Resoluciones que se opongan a lo ante-
riormente dispuesto.

Articulo IV.-Esta Ley comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de "Propiedad
Inmobiliaria" a los diez y seis dias del mes de Sep-
tiembre de mil novecientos treinta y seis..
Vto. Bno.
Rafael Diaz Balart,
President.


Rodriguez Benavides,
Secretario.


(El oficial de actas lee).

La Habana, Septiembre 14 de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Edificio.

Senior:

A los efectos Reglamentarios, tengo el honor de
remitir a usted, el adjunto Dictamen, en que esta
Comisi6n de Haodenda y Presupuestos, acepta el
Informe del Ponente senior Jos6 Guti6rrez Barroso,
favorable a la Proposici6n de Ley del senior Jos6 A.
Martinez Mendez v otros, restituyeido el Juzgado
de Cuarta Clase de Tacmara en el Partido Judi-
cial de Holguin.

Atentamente de used,

Jose Gutierrez Barroso,
President.

A LA COMISION DE HACIENDA
Y PRESUPUESTOS

El Representante que suseribe designado Ponente
para dictaminar la Proposici6n de Ley del Repre-
sentante Martinez M6ndez, y otros, restituyendo el
Juzgado de Cuarta Clase de Tacamara en el Parti-
do Judicial de Holguin en la Provincia de Oriente,
tiene el honor de informar lo siguiente:

Que recomienda la aprobaci6n de esta Proposici6n
de Ley que viene a llenar una sentida necesidad en
la zona oriental del Municipio de Holguin, habida
cuenta que en toda esa extensa comarca, no existe
Juzgado de cuarta clase.

Por otra 'parte es tan insignificant el gasto que
represent para el Estado ascendente a $S10.00
anuales, comparado con el beneficio que reciben los
vecinos de esa zona, que recomiqnda a la Comisi6n
solicite de la Camara la aprobaci6n de la totalidad
de la Proposici6n de Ley que dictamino.

Capitolio, 11 de agosto de 1936.

Jos6 Gutierrez Barroso,

DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el informed
del Ponente senior Jos6 Guti6rrez Barroso favorable
a la aceptaci6n de la Proposici6n de Ley de los se-
fiores Jos6 A. Martinez Mendez y otros restituyen-
do el Juzgado de Cuarta Clase de Tacimara en el
Partido Judicial de Holguin, Provincia de Oriente,
en tal virtud esta Comisi6n recomienda a la Camara
sea aprobada dioha Proposici6n de Ley.


Sn. PRESIDENTE (ANDREU) : Se incluird en una Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
pr6xima Orden del Dia. [Presupuestos de la Camara de Representantes, a los









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15

catorce dias del mes de Septiembre de mil novecien- sarcido con creces del ligero sacrificio que ahora
tos treinta y seis. realize.


Vto. Bno.

Jose Gutierrez Barroso,
President.

Ramiro Castro Cdrdenas,
Secretario.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Qued6 sobre la mesa
por faltar el dictamen de la Comisi6n de Justicia
y C6digos.

(El official de actas lee).

La Habana, Septiembre 14 de 1936.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Edificio.

Sefior:

A los efectos Reglamentarios, tengo el honor de
remitir a usted, el adjunto Dictamen, en que esta
Comisi6n de Hacienda y Prefsupuestos, acepta el
Informe del Ponente senior Leandro Cejas Piedra,
favorable a la Proposici6n de Ley de Jer6nimo Es-
teve Marsin y otros, relative a la supresi6n de im-
puestos a la gasoline que sea destinada a la cons-
trucci6n o reparaci6n de caminos o carreteras.

Atentamente de usted,

Jose GutiBrrez Barroso,
President.

A LA COMISION DE HACIENDA
Y PRESUPUESTOS

El Representante que suscribe, habiendo sido de-
signado para emitir informed ante esa Comisi6n, re-
ferente a la Proposici6n de Ley del compafiero se-
fior Esteve Marsdn, relative a la supresi6n de im-
puestos a la gasoline que sea destinada a la cons-
trucci6n o reparaci6n de caminos o carreteras, tiene
el honor de evacuar la siguiente:

PONENCIA

Siendo las vias de comunicaci6n el verdadero ter-
mometro de la prosperidad de cualquier naci6n, y
encontrAndose la nuestra a ese respect, en condi-
ciones realmente deplorables, cualquier pequefio sa-
crificio del Erario Piblico, result mas que justifi-
cado, si va guiado sola y exclusivamente al fin de
proporcionar facilidades a cualquier iniciativa pri-
vada u official que tienda al desarrollo de las mis-
mas.

Una red de vias, eficiente y bien distribuida, sin
duda alguna, al estimular la riqueza agricola, ha-
bria de aumentar posteriormente el trinsito de toda
clase de vehiculos de motor, viendose el Estado re-


La Proposici6n del distinguido compaiiero senior
Esteve Marsan, abaratando el combustible necesario
para la construcci6n o reparaci6n de carreteras y
caminos vecinales, tiende a obviar un obstAculo que
muchas veces pudiera ser determinante, mereciendo
por tanto que este informed sea emitido en sentido
plenamente favorable.

En el Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos a los dos dias del mes de
Septiembre de 1936.

Leandro Cejas Piedra,

DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el Infor-
me del Ponente senior Leandro Cejas Piedra, favo-
rable a la Proposici6n de Ley del senior Jer6nimo
Esteve Marsin y otros, relative a la supresi6n de
impuestos a la gasoline que sea destinada a la cons-
trucci6n o reparaci6n de caminos o carreteras. En
tal virtud, esta Comisi6n recomienda a la CAmara,
sea aprobada dicha Proposici6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, de la Camara de Representantes, a
los catorce dias del mes de Septiembre de mil no-
vecientos treinta y seis.
Vto. Bno.

Jose Gutierrez Barroso,
President.
Ramiro Castro Cdrdenas,
SSecretario.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Qued6 sobre la mesa
por faltar el dictamen de la Comisi6n de Aranceles
e Impuestos.

-jt oficial de actas lee).

PONENCIA

A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESU-
PUESTOS DE LA CAMERAA

Sr. Jos6 Guti6rrez Barroso, Representante a la Ca-
mara, miembro de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos, designado para emitir informed sobre la
Proposici6n de Ley presentada por el Representan-
te senior Alejandro Neyra Gou y otros compafieros,
sobre fomento de casas para obreros, en el terri-
torio national, despues de haber estudiado detenida-
mente su texto y las enmiendas presentadas,

INFORMED
CAPITAL DE INVERSION

El procedimiento enunciado en esta Proposici6n
de Ley es por su propia naturaleza y su forma de









16 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


movilidad, ciertamente honest, claro: "Si el Esta-
do no afronta la obra cualquier Compafiia puede ha-
cerlo, porque el Estado es signatario responsible en
la tramitaci6n de documents legales al objeto, y a
la vez asegura al. inversionista los intereses del ca-
pital y la amortizaci6n gradual del rVismo. En un
s6lo aspect discrepa la opinion del informant de
la del legislator: el tipo de interns sefialado en la
Proposici6n de Ley, es muy alto, si se tiene en cuen-
ta la clase de garantia que ofrece el Estado. Un
cinco por ciento es suficiente para esta clase de in-
versi6n de dinero.

GARANTIA DE LA INVERSION

Si alguna vez un impuesto se revierte totalmente
en beneficio piblico es 6ste que se implanta para
auspiciar la Ley, porque del mismo se nutre el in-
ter6s del Capital inversionado y las primas de las
p6lizas de seguros de vida. La carga es tan leave
que apenas se nota. Su objeto es tan loable que al
propio pueblo vuelve el dinero de ese pequefio tri-
buto convertido en garantia de la habitabilidad y
seguro de vida. La hacienda pfiblica queda indem-
ne, no sufre erogaciones, sino que la bondad de ese
impuesto alimenta una de las mhs esenciales necesi-
dades de las classes trabajadoras, propiciindoles la
oportunidad de adquirir una vivienda.
PRESUPUESTO DE FOMENTO

No hay exageraci6n en su cuantia. Obedece a un
solo tipo: es normal. Por lo tanto puede admitirse
como una de las principles bases en que descansa
el Proyecto. Su amortizaci6n no es dilatoria-dado
el tipo de alquirer. Dieciseis afios y ocho meses. El
Estado puede liberar antes el inmueble, por el au-
mento de remanentes disponibles para amortizaci6n,
segfin descienda la cuantia de los intereses.
El Ponente estima de justicia impartirle su in-
forme favorable y somete el caso al mejor juicio de
la Comisi6n.


Capitolio, Habana, a los
1936.


dias de Septiembre de


Jose Gutierrez Barroso,

La Habana, Septiembre 14 de 1936.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Edificio.

Senior:
A los efectos Reglamentarios, tengo el honor de
remitir a usted, el adjunto Dictamen, en que esta
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, acepta el In-
forme del Ponente senior Jose Guti6rrez Barroso, fa-
vorable a la Proposici6n de Ley del senior Alejandro
Neyra Gou y otros, sobre fomentar tres mil casas
para obreros en el territorio national.
Atentamente de usted,
Josg Gutidrrez Barroso,
President.


DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el Informe
del Ponente senior Jose GutiBrrez Barroso, favora-
ble a la Proposici6n de Ley del senior Alejandro Ney-
ra Gou y otros, sobre fomentar tres mil casas para
cbreros, en el territorio national. En tal virtud, esta
Comisi6n recomienda a la CAmara sea aprobada di-
cha Proposici6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, de la Cimara de Representantes a los
catorce dias del mes de Septiembre de mil novecien-
tos treinta y seis.

Vto.. Bno.
Josg Guti6rrez Barroso,
President.
Ramiro Castro Cdrdenas,
Secretario.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Qued6 sobre la mesa
por faltar los dictAmenes de las Comisiones de Obras
Piublicas y Trabajo y Reformas Sociales.

(El official de actas lee).

La Habana, Septiembre 14 de 1936.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Edificio.

Sefior:

A los efectos Reglamentarios, tengo el honor de
remitir a usted, el adjunto Dictamen, en que esta
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, acepta el In-
forme del Ponente senior Leandro Cejas Piedra, fa-
vorable a la Proposici6n de Ley del senior Jer6ni-
mo Esteve Marsan y otros, estableciendo la urba-
nizaci6n obligatoria del Poblado de Jurisdicci6n, en
la Provincia de Oriente.

Atentamente de usted,

Jose Gutidrrez Barroso,
President.

A LA COMISION DE HACIENDA
Y PRESUPUESTOS

El Representante que suscribe, designado para in-
formar a esa Comisi6n acerca de la Proposici6n de
Ley del distinguido compafiero senior Jer6nimo Es-
teve Marsan, estableciendo la urbanizaci6n obliga-
toria del poblado de Jurisdicci6n, en la Provincia de
Oriente, tiene el honor de emitir la siguiente:

PONENCIA

Es deber esencialisimo del Estado, contribuir al
libre desarrollo y desenvolvimiento de aquellos ni-
cleos de poblaci6n que por su localizaci6n, riqueza









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


natural y medios de comunicaciones, pudieran ser
susceptibles de transformarse en no lejanos tiempos,
en importantes centros urbanos, propulsores de bien-
estar y mejoramiento para la comarca toda.

El poblado de Jurisdicei6n, situado en una zona
de terrenos feraces por excelencia, de importancia
agricola y commercial como quizAs ningfin otro en el
Trrmino de Songo, esta llamado a convertirse rApi-
damente en una pr6spera poblaci6n, con un auge
notorio de sus actividades econ6micas en general, tan
pronto como sea dable la libre fabricaci6n o apar-
celamiento de los terrenos en que esta enclavado.

La Proposici6n de Ley del compaiero senior Este-
ve, estableciendo como de utilidad pfiblica la urba-
nizaci6n del referido poblado, satisface una sentida
necesidad, mereciendo por tanto, que este informed
sea emitido, en sentido absolutamente favorable, de-
seoso de que pueda v6rsele cristalizar con la mayor
brevedad possible.

En el Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos, a los dos dias del mes de
Septiembre de 1936..
Leandro Cejas Piedra.

DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada en el dia de la fecha, aprob6, el In-
forme del Ponente senior Leandro Cejas Piedra, fa-
vorable a la Proposici6n de Ley del sefor Jer6nimo
Esteve Marsan y otros, estableciendo la urbanizaci6n
obligatoria del poblado de Jurisdicci6n, en la Pro-
vincia de Oriente. En tal virtud esta 'Comisi6n re-
comienda a la CAmara, sea aprobada dicha Propo-
sici6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la C:imara de Representantos. a los
catorce dias del mes de Septiembre de mil novecien-
tos treinta y seis.

Vto. Bno.
Jose Gutierrez Barroso,
President.
Ramiro Castro Cdrdenas,
Secretario.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Qued6 sobre la mesa
por faltar el dictamen de la Comisi6n de Obras Pfi-
blicas.
(El official de actas lee).
La Habana, Septiembre 14 de 1936.
Sr. President de la CAmara de Representantes.

Edificio.

Sefor.
A los efectos Reglamentarios, tengo el honor de
remitir a usted, el adjunto Dictamen, en que esta


Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, acepta el In-
forme del Ponente senior Alfredo Jacomino L6pez,
favorable a la Proposici6n de Ley del sefibr Angel
Pardo Jimenez y otros, .elevando la Jefatura Local
de Sanidad de Mor6n a la clase "E", segfn Decre-
to Presidencial No. 674 de 6 de Julio de 1914.

Atentamente de usted,
Jos6 Gutierrez Barroso,
President.

DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el Informe
del Ponente senior Alfredo Jacomino L6pez, favora-
ble a la Proposici6n de Ley del senior Angel Pardo
Jimenez y otros, elevando la Jefatura, Local de Sa-
nidad de Mor6n a la Clase "E", segfin Decreto Pre-
sidencial No. 674 de 6 de Julio de 1914. En tal vir-
tud, esta Comisi6n recomienda a la Camara sea apro-
bada dicha Proposici6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la Camara de Representantes, a los
catorce dias del mes de Septiembre de mil novecien-
tos treinta y seis.

Vto. Bno.
Jose Gutierrez Barroso.
President.

Ramiro Castro Cdrdenas,
Secretario.

A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESU-
PUESTOS:

El Representante que suscribe, designado para. emi
tir ponencia sobre la Ley del senior Angel Pardo Ji-
m6nez y otros que eleva la categoria de la Jefatura
Local de Sanidad de Mor6n a la de Clase "E" a los
efectos del Decreto Presidencial niumero 674 de fe-
cha 6 de Julio de 1914, tiene el honor de someter a la
consideraci6n de la Comisi6n la siguiente:

PONENCIA

Segfin la Oficina Nacional del Censo de Poblaci6n,
en su informed estadistico de treinta y uno de Di-
ciembre de mil novecientos treinta y cinco, la Ciu-
dad de Mor6n cuenta con ochenta y un mil sete-
cientos noventa y dos habitantes, siendo la que ma-
yor densidad de poblaci6n tiene despu6s de la Capi-
tal de la Provincia y es mas que natural, just, que
una Ciudad de la importancia de la que nos ocupa,
tenga una clasificaci6n mis elevada que la que ac-
tualmente tiene, que es la clase "A" segin la clasi-
ficaci6n del Decreto Presidencial nfimero 674 de fe-
cha 6 de julio de 1914.

Esta clasificaci6n no esta a tono con la importan-
cia actual de la Ciudad de Mor6n y la dotaci6n con-
signada en presupuesto. es insuficiente para tender
medianamente a las necesidades y exigencias de la









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sanidad moderna,'por lo que se estima que debe de
ser elevada la categoria de la Jefatura Local de Sa-
nidad de Mor6n a la de clase ',E" de acuerdo con
la escala que establece el ya citado Decreto Presiden-
cial nimero 674 de 6 de Julio de 1914.

No pasa inadvertido para el Ponente el estado eco-
n6mico del Tesoro Nacional; pero ante la necesidad
de un mejoramiento en lo que respect al estado sa-
nitario de aquel T6rmino Municipal. no vacila en
aconsejar a ]a Comisi6n que apruebe la Ley que
eleva a la clase "E", la categoria de ]a Jefatura Lo-
cal de Sanidad de la Ciudad de Mor6n.

Sal6n de Sesiones de la -Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, a los ocho dias del mes de Septiembre
de mil novecientos treinta y seis.

Alfredo Jacomino L6pez.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Qued6 sobre la mesa
por faltar los dict6menes de las Comisiones de Jus-
ticia y C6digos, Sanidad y Eugenesia y Homicul-
tura.

SR. TORRE (LifIS DE LA): Sefior Presidente: Pido
la palabra.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : Tiene la palabra S. S.

SR. TORRE (LUIS DE LA) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: El dia cinco del present mes
asisti en Santiago de Cuba a la Convenci6n que rea-
lizaron los alcaldes de dicha Provincia y alli tuve la
alta honra de ser comisionado por la asamblea para
dar un saludo al Congreso en. general. Aprovecho
la oportunidad para hacerlo y al mismo tiempo pa-
ra pedir el concurso de esta Camara para la lab-,r
que tratan de llevar a cabo los Ayuntamientos de la
Repfblica, estimando que el Ayuntamiento es.la pie-
dra angular y el principio en que descansa la estabi-
lidad social, political y econ6mica de la Naci6n y no
debemos ser remisos en prestar a los Ayuntamientos
todo nuestro concurso, puesto que estos organismos
seguin ya dijo un sabio, son organisms esponthneos,
que tienen Derechos Constitucionales, y mas tarde
dijo tambi6n otro profuundo conocedor de los pro-
blem'as municipales, que el Ayuntamiento era obra
de Dios como las Reptfblicas y los Reinos lo eran de
los hombres. Por lo tanto, sefiores, yo cumplo la mi-
si6n alta .que me fu6 confiada, y abundando en esas
manifestaciones que se realizaron aqui tan bellas y
espontdneas el dia que celebramos la sesi6n secret,
creo que debemos laborar por ciertas medidas en be-
neficio de los municipios.
Como quiera que hay una Ley presentada por ml,
que viene en la Orden del Dia, que se refiere a las
obras pfiblicas municipales, yo suplico a la Camara
que acceda a la petici6n que tengo hecha de que se
trate con suspension de Preceptos Reglamentarios.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia tiene
gusto en informar al senior La Torre, que en su opor-
tunidad se sometera a la CAmara la petici6n que aca-
ba de hacer una vez terminado el debate en relaci6n
con la Ley que .dispone que los jornaleros pereiban


i el pago de sus jornales en los lugares que realicen
Ssus trabajos.

-SR. TORRE (LUIS DE LA): Una vez que se trate 6so,
suplico a la Presidencia me tenga en cuenta para
hacer uso de la palabra.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Continfua el debate so-
bre el Dictamen de la Cqmisi6n de Trabajo y Refor-
mas Sociales relative al. Proyecto de Ley respect a
que los jornaleros recibiran el pago de sus jornales
en los lugares que realicen sus trabajos.

Se pone a votaci6n el Articulo Segundo.

Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo,
se servirdn ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.

Se va a dar lectura a una enmienda.

(El official de acts lee).

ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO II


Excepto aquellos obligados
de sus cargos.


a navegar por raz6n


Jose R. Andreu.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : I Se aprueba?

(Senales if;,',ir t r; i,).

Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Tercero.

AdemAs, a una enmienda sustitutiva de dicho Ar-
ticulo.

(El official de actas da lectura al Articulo Ter-
cero).

(Ocupa la Presidencia el senior Carlos Mdrquez
Sterling)..

(Eran las 3 y 25 p. m.)

Se pone a discusi6n el Articulo Tercero.
SR. ANDREU (JosE R.): Sefior Presidente: Para
una aclaraci6n: A ese Articulo le ha sido presenta-
da una enmienda sustitutiva por el senior Suarez
Rivas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a la enmienda sustitutiva.

(El official de actas lee).
ENMIENDA AL ARTICULO III
No obstante lo anterior, los que realicen trabajos
a destajo o ajuste, cobrarAn sus haberes a la termi-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


naci6n de la obra contratada o ajustada, segin con-
vengan las parties o en proporci6n al trabajo reali-
zado.

Sal6n de Sesiones de la C6mara, a 21 de Septiem-
ber de 1936.

Eduardo Sudrez Rivas.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra en con-
tra.

SR. ANDREU (Josi R.) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (M~RQUEZ STERLING): Sobre es-
te asunto?

SR. ANDREU (Josi R.) : Para hacerle un ruego al
senior SuArez Rivas.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene ]a pa-
labra el senior Andreu.

SR. ANDREU (JOSE R.): Queria, celebrando la bri-
llante iniciativa de mi querido amigo, senior Suarez
Rivas, que trata con su enmienda de llevar en su
dia a lo que es una gran necesidad en este Pais, o sea
la urbanizaci6n de los bateyes de los Ingenios; pe-
ro dada el alcance de su ley, quiero rogarle al dis-
tinguido compafiero que la present como Proyecto
de Ley, aparte, para que de esta manera podamos
mantener la integridad del Proyecto que estamos dis-
cutiendo, con el dictamen de la Comisi6n de Traba-
jo y Reforma Social.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Suarez Rivas.

SR. SUiREZ RIVAS (EDUARDO) : Antes de acceder
al ruego de mi distinguido compafiero senior Andreu,
como el senior German L6pez ha pedido la palabra en
contra, quisiera oir su argumentaci6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Este asun-
to, aunque pase como Proyecto de Ley aparte, debe
discutirse como enmienda, al final del articulado.
En forma alguna el Reglamento permit que se ha-
ga de otra manera.
SR. BELTRiN (SEBASTIAN) : Con el respeto que me
merece la Presidencia, creo que la Presidencia esta
equivocada.

SR. PRESIDENT (M~RQUEZ STERLING): La Presi-
dencia no esta equivocada; esta informando a la Ca-
mara lo que de acuerdo con el Reglamento ha sido
un acuerdo de la Camara. Si el senior Suarez Rivas
accede al ruego del senior Andreu, el senior Germin
L6pez no tiene que explicar su criterio contrario.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Yo no he accedido
al ruego del senior Andreu.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Pues tiene
la palabra S. S.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Como no tengo in-


terrs en obstaculizar la brillante iniciativa del senior
Andreu, es que queria oir las argumentaciones -del
senior L6pez, para luego acceder al ruego de mi dis-
tinguido compafiero, y que su Proyecto sea aprobado
cuanto antes por esta Camara. Pero atendiendo a
las indicaciones del senior Presidente, accedo a su pe-
tici6n, pero reitero que mi enmienda se discuta co-
mo Proyeeto de Ley aparte, al final del articulado,
porque consider que mi enmienda es un comple-
mento muy necesario de aquella iniciativa.

SR. BELTRAN (SEBASTIAN): Insisto en que tiene
que discutirse como enmienda al final del articulado
que corresponda, de ninguna manera como Proyeeto
de Ley aparte, porque entonces no podria discutir-
se como enmienda, no estando previamente aprobado
el Articulo. Es decir, que se trate inmediatamente
despu6s, como enmienda, de aprobarse el Articulo;
no antes.

SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): Es criterio
de la Presidencia que debe discutirse al final del
articulado, puesto que no va como enmienda, sino
como Proyeeto de Ley aparte. Pero si el senior Bel-
tr&n entiende que la Presidencia estA equivocada y
desea someter el asunto a la C6mara, como es un
juicio de la Presidencia, 6sta no tiene inconvenien-
te alguno en hacerlo asi.

SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : La Presidencia no pue-
de someter el asunto a la Camara en esa forma, por-
que como Proyecto de Ley aparte no ha seguido nin-
guno de los tramites ordinarios, ni siquiera el de la
primera lectura. De ninguna manera puede someter-
se como Proyecto de Ley, sin antes pasar por estos
tramites. Por eso consider que debe presentarse co-
mo enmienda despues de aprobarse el Articulo co-
rrespondiente.

SR. PRESIDENT (M RQIUEZ STERLING): El senior
Suarez Rivas esta de acuerdo en que su enmienda se
discuta como Proyecto de Ley aparte.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Si senior.

SR. PRESIDENT (MERQIREZ STERLING): El senior
Suarez Rivas, sefiores Representantes, esta de acuer-
do en que su enmienda vaya como proyecto de Ley
aparte.

SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : De ser asi, yo entiendo
que debe discutirse inmediatamente despues que se
termine la lectura del Articulo en cuesti6n.

SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING): La Presi-
dencia somete a la consideraci6n de la CAmara si la
enmienda del senior Suarez Rivas se discute al ter-
minarse la lectura de este Articulo, o despu6s que
se haya terminado el articulado de la Ley. Los se-
fiores Representantes que esten de acuerdo con que
se discuta la enmienda inmediatamente despues de
aprobado el Articulo...

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Para una cuesti6n de or-
den. Yo entiendo que el caso de una enmienda que
se dispute como tal y que despu6s se lleva como pro-









20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


yecto de Ley aparte puede ocurrir cuando la Cima-
ra esta en un piano de tolerancia, y tolera pasar por
encima de los preceptos reglamentarios; porque si el
Reglamento dispone la forma en que deben venir a
]a Cgmara los proyectos y el process a trav6s del
cual han de pasar para que sean discutidos y apro-
bados como tales proyectos, es sin duda alguna una
falta de cumplimiento de ese Reglamento y a los que
tienen proyectos presentados, presentar una Ley co-
mo enmienda y que se apruebe como proyecto de
Ley aparte, enviandose despuBs al Senado.

Como yo s6 muy bien que el senior SuArez Rivas
tiene la representaci6n de un partido de Gobierno,
no es de pensar que 61 pretend que la Camara se
desenvuelva en una forma irregular.
Seguramente que 61 ha de comprender que un pro-
yeeto de la indole del que se trata no debe pasar co-
mo proyecto de Ley aparte, sino cumplir los trAmi-
tes reglamentarios y atravesar el process que marca
el Reglamento para proyectos de esa naturaleza.

En tal virtud, yo rogaria a la Presidencia que en
aras de la buena organizaci6n de la Camara, y como
siempre lo hace, haga cumplir estrietamente el Re-
glamento.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
German L6pez plantea un problema distinto al plan-
teado por el senior Beltran. La Presidencia quiere
hacer present a la Camara que se pierde lastimosa-
mente el tiempo 'en la discusi6n de cuestiones de
forma y ruega a los sefiores Representantes que no
planteen esas cuestiones que no tienen trascendencia
mayor. La Camara ha estado discutiendo enmiendas
como proyectos de Ley aparte, por acuerdo de la
misma Camara, cosa que no puede contrariar la Pre-
sidencia. Si el senior Suarez Rivas retira la enmienda
para que sea discutida como proyecto de Ley aparte,
solamente dos cuestiones se ofrecen a la consideraci6n
de la Presidencia: Primero si se discute inmediata-
mente despues de aprobado el Articulo, y segundo,
si se discute despu6s que se termine el articulado
de la Ley. Es lo inico a que puede acceder la Pre-
sidencia.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUAIDO) :" Yo estoy conforme
en que se discuta mi enmienda como proyecto de Ley
aparte a continuaci6n del articulado.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia debe someter a la consideraci6n de la Cama-
ra si se dispute como propone el senior Beltran, des-
puss del Articulo, o si se dispute despues que se ter-
mine la ,discusi6n del articulado. Los que est6n con-
formes con que se discuta...

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido votaci6n nominal.

SR. PRESIDENT \I(MiRQUEZ STERLING): Los sefiores
Representantes que esten de acuerdo con que se dis-
cuta despues del articulado, votarAn que si, los con-
trarios que no.

SR. ALVAREZ (ALFREDO): Pido la palabra para una
aclaraci6n.


SR. PRESIDENT (MiERQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Alfredo Alvarez.

SE. ALVAREZ (ALFREDO) : Al votar que no, se en-
tiende que en lo sucesivo la Camara no podrd incor-
porar como proyecto de Ley aparte ninguna enmien-
da?

SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Se enten-
dera que en lo sucesivo se discutirin las enmiendas
despuis del articulado, si se pasan como proyecto
de Ley aparte.

SR. ALVAREZ (ALFREDO) : Yo acepto el procedi-
miento votando que si.

SR. PRESIDENT (MERQUEZ STERLING) : Exactamen-
te. Yo quiero aclarar al senior Alvarez que aqui se
discuten dos cuestiones: Una, si las enmiendas se
discuten al terminar de aprobarse el Articulo, es
decir, entire dos Articulos, como proyecto de Ley
aparte, o si la Enmienda se dispute y aprueba cuan-
do se termine todo el articulado, como Ley aparte.
Votando que si, el senior Alvarez votard que la En-
mienda se discuta al final del articulado; votando
que no, que se discuta entire los dos Articulos.

Se va a pasar list.

(El official de actas efectia la votacion).

SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Falta al-
grin senior Representante por votar

(Silencio).

Han votado 108 sefiores Representantes: 86 que
si y 22 que no.

Votaron a favor los sefiores Alvarez, Andreu, Ber-
midez, Berrio, Blanco, Bravo Acosta, Cabrera Her-
ndndez, Cambo, Carbonell, Cepero, Cruz, Diaz Ba-
lart, Diaz Gonzdlez, Diaz Rodriguez, Duarte, Ducas-
si, Estive, Ferndndez Gonzdlez, Ferndndez Junio,
Ferndndez Mederos, Ferndndez Roque, Fuentes Jun-
co, Garcia Rubi, Garcia Valdes, Gdmez Herrera,
Granda, Grau, Gundian, Guhigrrez Barroso, Haedo,
Heras, Herrera, Jacomino, Lamotte, Lopez Blanco,
Lora, Luaces, Madrazo, Manduley, Martinez Mgn-
dez, Martinez Rivera, Mata, Mauri, Mendieta Carre-
ra, Mendieta Hechavarria, Meneses, Morales, More-
jdn, Navarro, Neyra, Oliverra, O'Naghten, Pages,
Pardo Jimgnez, Pardo Machado, Iglesias Pifieiro,
Penabaz, Perez Morgddo, Pino, Pons, Pou, Quinta-
na J. M., Quiiiones, Ramos Chandeau, Ramos, Olea-
ga, Regalado, Rodriguez Abreu, Rodriguez Alonso,
Rodriguez Benavides, Rodriguez Ferndndnez, Rodri-
guez Men6ndez, Ruiz, Sancerni, Sdnches Culmell,
Sudrez Fernind.ez, Sudrez Rivas, Torres, Trasancos,
Utset, Varona, Vdzquez Bello, Velaz, Zayas Gonzd-
lez, Garcia Menocal y Mdrquez Sterling.

Votaron en contra los sefiores Anders, Beguiris-
tain, Beltrdn, Cancai6n, Cant6n, Castro CIrdenas,
Fuentes Diaz, Gald6s, Garriga, Guzmeli, Herndndez
Gonzdlez, Iglesias Abreu, L6pez Sdnchez, Ochoa,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


Portocarrero, Ramirez, Rodriguez Rodrigucz, Rome-
ro, Suros, Valera, 7' u,, Bazdn y Zervigdn.

Se entiende, por lo tanto, que las enmiendas se
discutirin al final del articulado.

Tiene la palabra el senior German L6pez para ex-
plicar su voto.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: He votado que no y pedi vo-
taci6n nominal, porque entiendo que esta clase de
proyectos que se visten con el ropaje de enmiendas
para convertirlas en proyectos de ley, son atentato-
rios a todos los principios basicos en que gira !a or-
ganizaci6n del Congreso, y como estoy muy intere-
sado en que las responsabilidades que puedan venir
-y que desgraciadamente veo venir a un paso agi-
gantado- queden diafanizadas, en cuanto se refiere
a una especie de fobia que esta padeciendo el Con-
greso, es por lo. que he votado en contra, y ademis
pedi votaci6n nominal, para que conste el voto de
cada uno de los sefiores Congresistas.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el Articulo Tercero. Se le va a dar lectu-
Ta nuevamente para que los sefiores Representantes
lo conozcan perfectamente.

(El official de actas lo lee).

SR. PRESIDENT (1MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Yo rogaria al autor de
este Proyecto, que es una persona muy ilustrada,
que me dijera para qu6 se necesita y por qu6 se ne-
cesita un precepto de ley que autorice a los que pa-
gan contribuci6n como vendedores ambulantes, pa-
ra entrar en los bateyes de los ingenios; cukl es la
ley que impide a esos vendedores ambulantes entrar
en los bateyes de los ingenios.

SR. ANDREU (JosE R.) : No tengo el honor de cul-
tivar disciplines de derecho y por eso no puedo de-
terminarle precisamente al senior L6pez...


impiden que esos vendedores ambulantes realicen su
negocio. En los ingenios cubanos, ingenios modes-
tos, en donde no tremola otra bandera mas que la
nuestra, no se realizan esos heohos porque no se pue-
den realizar. Con esa ley lo que S. S. va a provocar
es que se ponga un rccurso contra eso que es ir con-
tra la propiedad privada, y entonces se impedirA
que los vendedores vayan a los ingenios donde ac-
tualmente van, sin perjuicio alguno para los inge-
nios.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A votaci6n
el Articulo Tercero.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Que se lea nuevamente
para saber qu6 se vota.

SR. PRESIDENT (M1IRQUEZ STERLING): A solieitud
del senior German L6pez, se va a leer nuevamente 1e
Articulo Tercero.

(El official de actas lo lee nuevamente).

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra en con-
tra.

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): La discu-
si6n se habia terminado.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Para ahorrarnos una vo-
taci6n nominal que me permitiera explicar el voto,
solicito de la Presidencia que me permit dejar sen-
tado mi criterio en este asunto.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
GermAn L6pez puede pedir que se haga constar su
voto en contra en el acta, pero ya estaba terminada
la votaci6n del Articulo. Yo tengo verdadero gusto
en oir siempre al senior L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Yo deseo que cuando se
vote, la Presidencia me conceda la palabra para ex-
plicar mi voto.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Con much
gusto. Se pone a votaci6n.


SR. L6PEZ (GERMAN S.): I.S. S. no es Abogado, Los sefiores Representantes que esten conformes
con el Articulo, se servirin ponerse de pie.


SR. ANDREU (JosE R.): No tengo ese honor. Pero,
sin embargo, le citar6 la Ley: se llama realidad. En
los bateyes de los ingenios, en los casos en que el
administrator o duefio no desea permitir las ventas
ambulantes, no se pueden realizar estas porque los
vendedores ambulantes son expulsados por los poli-
cias del Ingenio. Esa es la realidad; no s6 en que
ley se amparan para realizar esos hechos, pero son
ciertos, y esos hechos son los que quiere evitar el
Articulo Tercero.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Yo puedo informarle al
distinguido compafiero, que existen muchos Ingenios
en que no se hacen esas cosas porque no se pueden
hacer, y cujndo se hacen, es simple y llanamente
porque son de las empresas poderosas, que estas le-
yes defienden ahora, que al amparo de su poderio


(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.

Tiene la palabra el senior L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Sefior Presidente y se-
nores Representantes: He votado en contra del Ar-
ticulo Tercero de la ley que se esti discutiendo, por-
que el alcanee de ese Articulo es de tal magnitude
que larA impossible que se obtengan los beneficios que
seguramente inspiran al autor.

Piensen los sefiores Representantes lo que signifi-
ca que haya una Ley por medio de la cual en todos









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


los lugares en done hay industries, cualquier clase
de negocio, en que haya un nucleo mayor de 50 per-
sonas, piensen los sefiores Representantes lo que sig-
nifica, por ejemplo, en la f6brica de Crusellas en
la Habana, done trabajan mil quinientos o dos mil
empleados, piensen lo que significa que se abran las
rejas de esa casa o manufacture para que entren
todos los vendedores ambulantes que hay en ]a Ha-
bana y que pagan contribuci6n, para que esos em-
pleados p)uedan comprar libremente a las horas de
trabajo; pienson los sefiores Representantes, por un
moment, que estamos en unos instantes de demen-
cia colectiva...

(Rumores en el sal6n).

SR. PRESIDENT (MiARQUEZ STERLING): (Agitando
la campanilla). Los seiores Representantes se ser-
viran ocupar sus escafios, porque a la Presidencia le
doleria much abandonar este sitial y terminar la
sesi6n. Ruego a los sefiores Representantes que es-
cuchen a la Presidencia.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Yo lamento mueho que
a los seltores Representantes no les interesen las fra-
ses que yo estoy pronunciando esta tarde. Natural-
mente, a mi me encantaria poder hacer que la Ca-
mara me escuchara, pero cuando la Cimara no lo
hace, debe ser por tener otros problems m6s inte-
resantes, como son los distintos proyectos que cons-
tituyen planes de verdadera desarticulaci6n de nues-
tro status social econ6mico, manifest6ndose frente
a todo lo que .-i;ifitp,,. Orden y Tranquilidad. Pe-
ro tongo el recurso, ya que la C6mara no me escueha,
de que hay un Diario de Sesiones que ser6 segura-
mente, por siempre, el que recoja la historic de este
Parlamento, y alli, en un modesto lugar de aquel
Diario, quiero tener el honor de que se lea y re-
cuerde el nombre modesto de este Representante, que
siempre pens6 en alto y ha cumplido con su deber
en esta Camara.

Yo he votado en contra de ese precepto, -no lo
quiero calificar de otro modo- porque es simple y
sencillamente el product de un estado de enferme-
dad mental que esta padeciendo el pais, y especial-
mente nuestros compafieros, que creen que hacer po-
litica y tomar de la political las ventajas, obliga a
demoler todo lo creado, no construyendo nada. Yo,
que soy viejo politico, he venido aqui por cuarta vez
y he podido volver sin haber presentado nunca una
Ley que significara atentar contra los derechos le-
gitimos de los ciudadanos de esta Repfiblica, quiero
reiterar nuevamente a la Camara mis temores, de
que el camino que hemos emprendido nos conduce
directamente a la perdici6n. Aqui, afortunadamen-
te, hay muchos abogados, hombres j6venes, estudio-
sos, que si cuando so traen proyeetos de manera vio-
lenta, con anterioridad los estudiaran, seguramente
no permitirian que pasaran halagando a la galeria,
pero al mismo tiempo destruyendo lo finico que que-
da en este pais, que son las industries bisicas, man-
tenedoras de nuestra nacionalidad. Por eso he vo-
tado en contra, porque creo cumplir con mi deber,
a pesar de que produzca a la Camara la sensaci6n
desagradable, porque tal parece que un dia y otro
dia me quiero erigir aqui en maestro de Ceremonias,


dando mi opinion en estos asuntos que ojal --y el
Ser Supremo no lo permita,- no traigan consecuen-
eias y horas tristes que recorder, procedimientos que
creia no se producirian jams de nuestro pais.

Sn. QUINTANA (JosE MANUEL): Pido la palabra
para proponer la declaratoria de sesi6n permanent.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la CAmara en declararse en sesi6n perma-
nente ?

Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se servir6n ponerse de pie.

(La mayoria de los selores Represeniantes se pone
de pie).

Aprobado.

Se va a dar lecture al Articulo cuarto.'

(El official de acts lo lee).

SR. PRESIDENT (M ERQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el articulo.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) Pido la palabra en con-
tra.

SR. PRESIDENT (MAnRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior L6pez, en contra.

SR. L6PEZ ('GERMAN S.): Sefiores Representantes:

Insisto en llamar la atenci6n de la Cimara respee-
to a la magnitude de esta Ley. Piensen cuAl es la
sanci6n que se aplica a una falta insignificant!
z Que habria que hacer con esos comerciantes pola-
cos que, en la Capital de la Repfiblica, con una li-
cencia de menor cuantia, de ]as m6s infimas que se
pueden pagar en el Ayuntamiento, estin hacienda
competence a las grandes entidades comerciales de
Cuba, que enriquecen a La Habana y la convier-
ten en una ciudad de primer orden en el mundo?

& Qu6 se haria con esos elements, si al pobre infeliz
que faltara a esta ley se le imponen, en la primera
infracci6n, una multa de $100, y como segunda pe-
nalidad cien dias de arrest? iPiensen, compafieros,
que habrA que hacer con los que, al amparo de po-
siciones elevadas, al amparo de nombres conocidos,
algunos tristemente conocidos, cometen toda clase de
violaciones! Qu6 habria que hacer con esos, cuan-
do, por el delito "gravisimo". sefiores, de no dejar
vender a un vendedor ambulante, se le imponen, co-
mo primer sanci6n, eien pesos de multa y despues
cien dias de arrest. ?

Yo apelo, nuevamente, a los abogados de esta Ca-
mara; a los que deben tener un juicio sereno; a los
que han conocido los C6digos, para. que vean que la
sanci6n para una falta de esa naturaleza no pue-
de ser de cien pesos. A mi no me import, en de-
finitiva, lo que haga la Camara, porque aunque la
Camara se produzca de esa manera para mi me es













DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


bastante, salvar mi responsabilidad, para poder se-
guir viviendo tranquilamente, como he vivido siem-
pre, saliendo ileso del derrumbe de la nacionalidad,
triste pero satisfecho del deber cumplido.

SR. PRESIDENT (MliRQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo.

Los sefiores Representantes que estin de acuerdo
se servirin ponerse de pie.

(La mayoria de los sef~ores Representantes se porne
de pie).

Aprobado.

(Los seiores Germdn L6pez, Marcelino Garriga,
Guillermo Iglesias y Delfin Yebra hacen constar su
voto en contra).

Se va a dar cuenta con una Enmienda del senior
E. Pujol y Martinez Fraga.

(El official de acts lee).

A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben someten a la
consideraci6n de la Camara, el siguiente articulo
adicional que ocupara en su orden el nfmero quin-
to, al Dictamen de Ley, sobre el pago a jorraleros:

"Articulo V.-A los fines del mejor cuinplinilen-
to de lo que esta Ley preceptfia las Compaflias Azu-
careras, entidades o particulares, duefios o propie-
tarios o arrendatarios de Ingenios o Centrales Azu-
careros, que hicieren anticipos a cuenta de liquida-
ciones a sus colonos o contratistas, efectuarhn esos
anticipos mensualmente".

Sal6n de Sesiones de la Camara a 21 de Septiem-
bre de 1936.


Eduardo Pujol, Antonio Martinez Fraga.
SR. PRESIDENT (AMRQUEZ STERLING): La En-
mienda del senior Martinez Fraga, sefiores Repre-
sentantes, es corriendo los articulos, es decir, inter-
calando la Enmienda, y los articulos siguientes cam-
bian su numeraci6n sucesivamente.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra, -n con-
tra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior German L6pez, en contra.

'SR. L6PEz (GERMAN S.) : Sefiores Representantes:
Yo no quiero ya ni hablar de la Enmienda, porque
esta no tiene nada absolutamente que ver con el
fondo de ]a Ley que se estA discutiendo. La Ley que
se discute trata de otros problems de indole social,
no de intereses personales, de los colonos, ni de los
contratistas que estos tienen; pero, vuelvo a repe-


tir lo mismo que asegur6 antes a la Cimara: I C6mo
se le puede llamar a un proyecto cuyas enmiendas
cambian absolutamente, opuestamente el proyecto de
ley? La Camara ha creido que valiendose del sub-
terfugio de ]a enmienda se puede traer cualquier ley
dictaminada, y despuis, con las enmiendas, virtual-
mente convertirlo en una ley contraria? No s6 hasta
donde va a llegar la tolerancia de los elements que
representan en Cuba, lo que es positivamente la vi-
da de este pais; yo me imagine que frente a un es-
tado como el que so estA produciendo en el Con-
greso, va a venir una reacci6n, y tiene que venir,
porque siempre el abuso contra determinada clase,
en cualquier sociedad del mundo, produce la reae-
ci6n de la clase perjudicada. Pero yo me pregunto:
i~Es que aqui creemos que hacienda estas leyes, pre-
sentando estos proyectos tan radicales que los ha-
cen pricticamente imposibles, vamos a producer al-
go ftil al pais? No piensan, queridos compafieros,
qu6 envuelve para una entidad, cualquiera y vuel-
vo a hablar de ingenios, ya que este es mi negocio,
que haya que pagar hasta lo mas insignificant en
un ingenio, semanalmente cuando generalmente tie-
ne extensions enormes, algunas de dificil comuni-
cacion. Seguramente mi querido amigo el senior Mar-
tinez Fraga, que es un hombre de posici6n holgada,
no tiene la preocupaci6n que tenemos los que no dis-
frutamos de esa situaci6n, los que desgraciadamen-
te no estamos en la situaci6n de los que siempre
tienen un saldo favorable en el Banco suficiente pa-
ra poder afrontar el problema del pago semanal-
mente.
Pero yo, por ejemplo, senior Presidente y sefiores
Representantes, que necesito, cuando se vence una
quincena, empezar a gestionar para la otra el me-
dio de poder obtener el montante necesario para
cumplir esa obligaci6n; y conste, y eso lo debe sa-
ber la Camara, porque me interest, que el ingenio
que yo administro no debe un centavo a nadie, paga
puntualmente y tiene sus obreros contents y no les
esta sacando el jugo a los infelices que trabajan;
me pregunto: qu. va a ser del pobre que no tiene
medios para desenvolverse dentro de la semana al
objeto de poder pagar? 1 qu6 va a ser de los colo-
nos libres, por ejemplo, de esos colonos libres que no
tienen dinero y que ahora estAn dando lugar a la
protest de la Repfiblica porque no pagan el journal
minimo ?; que va a ser del colono, de esos que no
tienen suficiente dinero para pagar en la semana?...
Hay una ley, que es ]a ley de que hablaba antes mi
compailero, que es la ley de la costumbre, que es-
tablece que en los ingenios se pague por quincena
o mensualmente. Que haya muchos que tienen sufi-
ciente dinero y paguen semanalmente, esta bien;
pero, por qu6 vamos a chocar contra una organiza-
ci6n econ6mica establecida a travys de los afios en
el pais, y crear otro sistema en un moment de pe-
nuria, cuando el pais no esta en condiciones, y esta
ley agrava la situaci6n de los cubanos, ya que mu-
chas industries est&n praeticamente manejadas por
entidades poderosas extranjeras que lo que les in-
teresa es crear problems al pequefio productor cu-
bano para desorganizar mis esos interests?
SPor qu, vamos a dictar una ley que en vez de
ayudar a los que produce, a los que posiblemente













24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


representan el nervio del pais, porque indudable-
mente el obrero debe ser defendido, pero tambi6n
hay que pensar que debemos contar con el hombre
capaz de tener iniciativas y cr6dito para organizer
esas industries, esas industries que dan trabajo a
esos obreros, qu6 seria de la suerte de esos obrelos
si eso se terminal? Con todas estas leyes estamos
tratando mas de demoler que de construir, y, des-
graciadamente, eso va a ser un arma cuyo filo ha
de volverse contra la propia CAmara de Represen-
tantes.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Martinez Fraga, a favor de la en-
mienda.

SR. % .i:TRiI : FRAGA (ANTONIO) : Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: DespuBs de haber oido
la palabra magnifica y elocuente del distinguido
compafiero GermAn L6pez, huelga toda defense a la
enmienda, porque el propio senior Germin L6pez, con
su palabra brillante se ha ocupado preferentemente
de defender la enmienda. Se ha referido a aquellos
casos de Colonos o bien de lo que fueran, que care-
ce de medios econ6micos bastantes o suficientes, a
aquellos que no tienen en el Banco saldo crecido que
le permit sufragar sus necesidades, a aquellos que
carezcan de todos esos recursos, dice el senior Ger-
man L6pez que quedan en situaci6n dificil. No, no
quedan en situaci6n con esta enmienda. Todos sabe-
mos que el Colonato en Cuba se rige a travis de an-
ticipos en un tanto por ciento muy crecido; asi
muchas veces hasta los pequefios colonos libres que
tienen que recurrir al ingenio o al prestamista a
veces y en la mayoria de los casos a las bodegas....

Sn. L6PEZ (GERMAN S.): iMe permit S. S. con
la venia de la Presidencia?

S. S. acaba de decir: Los propios colonos libres
acuden a los ingenios. En qu6 quedamos? El Colo-
no libre debia, o debe al ingenio, o ha ido a pedirle
algo? No se ha dicho aqui que los colonos no van
a los ingenios a pedir? Parece que S. S. ha sufrido
una equivocaci6fn.

SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO): Hay un articu-
lo segundo de la Ley de los Colonos que se defen-
dia de manera calurosa en horas de la noche fn este
Hemiciclo. Era precisamente con respect a los Co-
lonos que eran deudores de ingenios. Mire su S. S.
si es cierto el ligament grande que ha existido siem-
pre a ese respect entire el Colono y el Hacendado.

Pero volviendo a la tesis esencial en defense de
la enmienda que se present, y tengo la seguridad,
respetando el propio principio de la Ley, que es la
satisfacci6n semanal de los jornales a los obreros y
jornaleros, inspirAndose en el cumplimiento de ese
propio principio del pago semanal, es por lo que
como consecuencia obligada del propio mandate im-
perativo de la Ley, que se deben hacer semanalmen-
te tambihn los anticipos que necesiten los colonos. No
podria exigirse en forma alguna el cumplimiento de
la ley a los colonos cuanto ellos reciben los antici-
pos de referencia en forma quincenal.


No es possible por tanto, obligarlos a que ellos
paguen semanalmente. L6gico es, que si perciben
quincenalmente, no pueden pagar semanalmente. Lo
fnico que se altera es la forma del anticipo, que en
lugar de recibirlo el Colono cada quincena como se
dice que es costumbre que lo reciban, deberA reci-
birlo cada semana, para que cada semana tambien
pueda cumplir la ley con el obrero o jornalero pa-
gandole semanalmente sus haberes. Es el principio
que inspire la ley; y como un compafiero decia ha-
ce un rato, es consecuencia, es consecuencia obliga-
da de la propia ley, porque es el dinero que de la
mano del Colono va a la de los jornaleros. Tan
seguro y tan cierto es este principio, que tengo la
convicci6n absolute de que el propio autor de la ley,
el compafiero Andreu, tiene que estar conform en
todas las parties en cuanto esto es una consecuencia
de la propia ley, obligando al ingenio o a quien lo
anticipe....

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Me permit S. S., con
la venia de la Presidencia? Que bonita va a estar la
situaci6n de los Hacendados que obtenemos presta-
mos de los bancos, y que todos los sefiores Repre-
sentantes saben como se hace, cuando necesitamos
sentarnos en la antesala de los Directores de los Ban-
cos a traerles el balance quincenal de las siembras
que se han efectuado o del movimiento de quince
dias, despues de toda esta nueva amalgama y acu-
diendo todas las semanas a los Bancos o a las per-
sonas que financial a los interesados y tengamos
tambi6n que traer la lista de los trabajadores para
que se apruebe o rechace, en este filtimo caso sin
tiempo para desenvolverse y conseguir el numerario
necesario.

Es, sefiores Representantes, que una cosa-es ser
colono desde el bufete que uno prestigia con su nom-
bre y le da prestigio al pais en que vive,-como en
el caso del distinguido compafiero-, y otra cosa es
ser un senior que no ha podido ser Abogado y que
necesita estar cerca de esos asuntos para conseguir
el dinero necesario para que esas tierras se labren.
No es lo mismo estar en posici6n desahogada, que
actuar cuando se tiene necesidad de ir a buscar el
dinero poco a poco. Es muchisimo m6s fdcil, es
mas 16gico conseguir que se haga la refacci6n a
quien no tiene dinero, por quincenas, que sema-
nalmente; porque se produce mayor cantidad de
trabajo y por consiguiente mayor medio de garan-
tia. Saben los sefiores Representantes lo que va a
traer toda esta legislaci6n? El derrumbamiento de
la Industria Cubana del Azficar, para dejar el paso
franco a los que pueden pagar por las tardes, cada
dia, cada mes, cada quincena, a esos grandes, pode-
rosos que tiene en Wall Street el Stock de dinero
suficiente para cumplir con todo lo que disponen
estas leyes; los que vamos a desaparccer somos los
modestos cubanos que a fuerza de labor constant
vamos consiguiendo levantar de nuevo la industrial
cubana,, para que alli se hable en criollo, para que
alli se viva en cubano, para que alli podamos todos
hacer political, a fin de que unos podamos sentarnos
aqui y otros sigan con la esperanza de poder lle-
gar, y todos unidos representar la nacionalidad.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO): Contestando a
la interrupei6n de mi distinguido compafiero, el se-
fior L6pez, quiero decir que no es un secret para
la CAmara ni para ninguna de aquellas personas que
estan vinculadas a negocios de este tipo, que estas
operaciones que en los Bancos se realizan, no hay que
hacerlas, ni cada quince dias, ni cada treinta dias,
ni much menos cada siete dias; estas operaciones
se hacen por zafras, por la etapa comprendida entire
el period de tiempo necesario para la molienda....

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : jMe permit una inte-
rrupei6n, con la venia de la Presidencia?

SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO) : Con much gus-
to.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Puedo asegurar a S. S.
que el Banco hace las operaciones para las zafras,
pero es necesario presentar a los Bancos, cada quin-
cena, los detalles de como se emplea el dinero y como
se va a emplear en la pr6xima, para que el Banco
conozca como se va a emplear ese dinero. Es cier-
to que los contratos se hacen por zafras, pero hay
que presentar a los Bancos un balance por quincena
de los pagos realizados, para que el Banco cst6 per-
fectamente informado en qu6 se emplea y como se
emplea ese dinero.
SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO): Reconocido por
el senior L6pez que en sintesis estas operaciones son
anuales, como annual es nuestra zafra, y llegando un
poco mIs adentro en la cuesti6n, en cuanto a las mo-
dalidades interiores de las contrataciones, aquellas
que se refieren a los que no estan amparados por la
suerte, y me refiero a los obreros y jornaleros, te-
nemos que convenir que el maximo estado de liber-
tad de toda clase en estas contrataciones, tiene que
sufrir una pequefia merma, un pequefio valladar,
cuando se trata de mejorar a aquellas classes desam-
paradas, que son los obreros y jornaleros que no
tienen bien de clase alguna, y los cuales precisan de
sus jornales para poder vivir ellos y sus families.
Recuerdo que en la defense de esta tesis, que esta
intimamente vinculada, como consecuencia, a esta
enmienda, que estI intimamente vinculada al propio
espiritu de la ley, recuerdo que se decia, y con gran
justicia, el temor, el peligro que va corriendo el jor-
nalero al percibir sus haberes cada treinta dias, a
que durante ese tiempo llegue poca moneda a sus
casas para la compra de medicines y el cuidado de
sus enfermos, porque el resto de sus haberes ha que-
dado en jirones en las distintas tiendas y bodegas
del ingenio.

Ese es el principio que ha querido salvaguardarse.

y yendo mas allA, dentro de la tesis de mantener
aislado el trabajo a destajo, porque en el propio
trabajo a destajo y de acuerdo con el contenido de
la enmienda, se llegaba a considerar a favor del jor-
nalero y del obrero el dereeho a cobrar en cual-
quier period de tiempo o moment, las parties pro-
porcionales del trabajo que hubiere realizado, ahora,
dentro de esta propia tesis, no es possible entender,
no es possible supeditar los derechos que vienen pro-


curAndose proteger al amparo de esta Ley, la con-
trataci6n interior de otras entidades o de otros en-
tes juridicos como los colonos, los ingenios, los ban-
cos o los propios hacendados pero es indiscutible,
como colof6n forzoso, como corolario inequivoco del
propio espiritu de la Ley para que pueda cumpli-
mentarse, que los colonos reciban sus consignaciones
semanalmente para que puedan pagar a sus obre-
ros. No se pueden presentar en Justicia, dentro del
marco que present esta Ley dentro del cuadro de
la protecci6n el mas rApido pago de los trabajadores
jornaleros. No se puede presentar un solo argumen-
to en 'pugna con la tesis fundamental de la libre con-
trataci6n, principio juridico que se sostiene no ya
en Cuba, sino que sostienen, paises mIs civilizados,
empezando por el de Norte America, que encuadran
las obligaciones del Derecho en la libre contrataci6n
dentro de maicos que no pueden pasarse por en-
cima de ellos, al objeto de procurar a los trabaja-
dores los mayores beneficios. Y de esa guisa, si ob-
servamos cualquiera de los distintos aspects, des-
de cualquiera de sus angulos en la legislaci6n ame-
ricana, nos encontramos inclusive con que los capi-
talistas, los trusts tienen que dejar un margen forzo-
so en favor de sus obreros y el derecho maximo de
un senior trabajador que trabaja con su dinero, es
el de la utilidad del propio dinero, y 'sin embargo,
en Norte AmBrica, que march a la cabeza de la le-
gislaci6n social, limitan la propia utilidad que ,pue-
da tener el capitalist o el trusts, de su dinero in-
vertido a favor de sus obreros. De modo que el dine-
ro invertido en jornales, trabajando para esas gran-
des empresas limitan sus propios beneficios en fa-
vor de sus propios obreros y si esto es asi, si hasta
inclusive las utilidades se limitan y asi lo reconoce
la legislaci6n extranjera, no es possible que en Cuba
nosotros podamos aceptar dentro del principio de
esa ley que se fija, obligAndose al colono a pagar se-
manalmente como se hace con los obreros.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): SR pone a
votaci6n.
,SR. QUINTANA (JosE MANUEL): Antes de ponerlo
a votaci6n interesaria que se le diera nuevamente
lecture.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura nuevamente a la enmienda.

(El official de actas lee).

SR. L6PEZ ('GERMAN S.): A ese paso no quedarin
ingenios en Cuba.

SR. OLIVELLA (JOSE ELiAS): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Olivella.
SR. OLIVELLA (JOs W ELiAS) : A pesar de que pa-
rece que le ha causado extrafieza al compafiero senior
L6pez que yo haga uso de la palabra en el dia de
hoy...

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Perdone S. S. La exela-
maci6n que hice no se referia al compafero.









26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. OLIVELLA (JOSE ELiAS): Queria que mis pala-
bras sirvieran de aclaraci6n a algunos compafieros,
porque creo fundamentalmente que para que esa ley
tenga un efecto positive, debe aprobarse la Enmien-
da presentada por el senior Martinez Fraga.

Los que laboramos en el campo; los que estamos
en contact director con la tierra; y no desde los bu-
fetes de la Habana observando los problems del
campesino, podemos decir que esta Ley es incumpli-
da con los obreros y con los colonos y con todos
los que trabajan en el campo, si a su vez los que
reciben los creditos refaccionarios no se les obligue
a que tengan que pagar semanalmente. Y es algo
que en la CAmara debe saberse. No debe discutirse
el pago semanal al trabajador, sino que, por lo con-
trario, debe dirsele diariamente, porque saben us-
tedes que el pobre campesino trabajador, cuando se
le paga por quincena, trabaja exclusivamente para
los establecimientos comerciales, donde deja el pro-
ducto de su labor en vales que se han canjeado por
mercancias? Tened la seguridad, sefiores Represen-
tantes, de que todo lo que se haga para que el tra-
bajador 'cubano perciba su journal semanalmente, re-
dunda en beneficio del poder adquisitivo del pais.
Para que Cuba pueda ser pr6spera, ya que tenemos
las facilidades del Tratado de Reciprocidad, les pre-
ciso velar porque el capital que se invierte en la
industrial azucarera de Cuba, vuelva al pueblo, de
donde procede, y asi por medio de esta legislaci6n
se impide que ese dinero vaya a manos de unos
cuantos que se quieren enriquecer a costa de la mi-
seria y el hambre del campesino cubano.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior German L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): El senior Olivella es el
Vicepresidente de los Colonos de Cuba, y su decla-
raci6n de que es necesario que el dinero ese vaya a
las grandes entidades, para que el Presidente Roo-
sevelt se sienta satisfecho, es una declaraci6n positi-
vamente de gran valor, que seguramente va a cons-
tar en el acta.

Entristecido no me atrevo a censurar al senior Oli-
vella por su declaraci6n de que el linico objetivo que
persigue esta legislaci6n es que el Presidente Roo-
sevelt se sienta satisfecho, porque todo lo que pro-
duzca Cuba, vaya a poder de esas entidades pode-
rosas...

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se somete
a votaci6n la Enmienda.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido votaci6n nominal.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se somete
a votaci6n nominal.

SR. OLIVELLA (Josf ELIAS) : Pido la palabra, para
una aclaraci6n al senior L6pez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
someter a votaci6n nominal, y el senior Olivella, pue-
de explicar sus voto en el moment oportuno.


SR. PORTOCARRERO (JEsts A.): Sefior Presidente:
Para una Proposici6n incidental. Para proponer a
la Cimara la suspension del debate, para tratar
otros problems de absolute importancia para la
Camara.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Muy bien, el senor Por-
tocarrero reconoce que este asunto no tiene impor-
tancia.

SR. PRESIDENT (MARQIUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n nominal la -nmienda.
Los que esten de acuerdo con el Articulo, votaran
que si; los que no esten de acuerdo votaran que
no.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Sefior Presidente: Quiero
solamente que la Presidencia me permit explicar
mi voto cuando me corresponda, porque voy a re-
nunciar a la votaci6n nominal que he solicitado.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Retirada
la solicitud de votaci6n nominal, se somete a vota-
ci6n ordinaria.

Los sefiores Representantes que est6n a favor de
]a Enmienda a la Proposici6n de Ley del senior An-
dreu, se servirdn ponerse de pie.

(La mayoria de los seniores Representantes se pone
de pie).

Aprobado.

SR: QUINTANA (JOSE MANUEL) : Con mi voto en
contra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior GermAn L6pez para explicar su voto.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: He votado en contra, porque
ya he explicado a la CAmara lo que significa, al Tmo-
desto juicio de este Representante, la Enmienda que
va a esa Ley, que cuando se envie al Senado, en
lugar de ponersele ]a cinta azul con el sello carac-
teristico de la soberania de este Congreso, bien po-
dria cambiarse esa cinta azul por la tricolor, y en
vez del sello azul que dice "CAmara de Represen-
tantes", con el escudo cubano, aplicarle cualquier
otro escudo con cualquier cinta, de manera que cuan-
do llegue y pase por las puertas del Senado, se sepa
cual es el rumbo definitive que llevan todas esas
Proposiciones de Ley..

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Olivella.
SR. OLIVELLA (JOSE ELiAS) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: He votado que si a la En-
mienda, porque entiendo-y repito las palabras ver-
tidas anteriormente-que los beneficios que Cuba re-
cibe directamente con motive del Tratado de Reci-
procidad, los cuales se ven notoriamente, son benefi-
cios que deben ir directamente al que trabaja, al
obrero...









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA T)E REPRESENTANTES 27


(Aplausos).

Para que se repartan estas ganancias entire los
hombres que las produce y no vaya ese capital a
un reducido nfmero de magnates azucareros, que no
lo invierten en Cuba y que se lo van a gastar a pai-
ses extranjeros. Por eso he votado que si.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Terminadas
las explicaciones de votos, se va a dar lectura al Ar-
ticulo sexto.

(El official de actas le da lectura).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el articulo sexto.

(Silencio).

A votaci6n.

Los que est6n conformes se servirAn ponerse de
pie.

(La mayoria de los seinores Representantes se pone
de pie).

Aprobado.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra, para
una cuesti6n de orden, cuando se termine de votar
la ley.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al articulo s6ptimo.

(El official de actas lo lee).


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
discusi6n el articulo s6ptimo.


Se pone a


(,s,, ., ''. ).

A votaci6n.

Los que est6n conformes se servir6n ponerse de
pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se pone
de pie).

Aprobado.

SR. PORTOCARRERO (JESJS A.) : Pido la palabra.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Quiero que conste siem-
pre mi voto en contra.


SR. PRESIDENT (M~RQUEZ STERLING):
constar su voto en contra.

Se va a dar lectura a la proposici6n de
mulada por el senior Suarez Rivas.


Se harA


ley for-


(El official de actas lee).
A LA 'CAMARA:


El Representante que suscribe somete a la CAma-
ra, la siguiente enmienda sustitutiva al articulo IV
de la Ley del senior Andreu.

El Articulo IV quedarA redactado asi:

"Se consideran urbanizados a los efectos de esta
Ley los bateyes de los ingenios y que en los mis-
mos pueda. ejercerse libremente el comercio cum-
pliendo- las prescripciones legales vigentes.

Los propietarios de los ingenios estAn obligados a
destruir dentro del Area de los bateyes, lugar apro-
piado para el establecimiento del comercio libre y
que no sera mns de tres locales.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los diez y seis dias del mes de Septiembre de
1936.

Eduardo Sudrez Rivas.

SR. L6PEZ ('GERMAiN S.): Pido la palabra en con-
tra.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra, a
favor.

SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra en contra, el senior GermAn L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Yo, senior Presidente y
sefiores Representantes...

Yo rogaria a la Presidencia que pidiera al pfi-
blico que hiciera silencio, para poder hablar.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ruego que
se haga silencio. El senior German L6pez esta en el
uso de la palabra.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Si yo no conodiera, co-
mo conozco, al senior SuArez Rivas; si yo tuviera
del senior Suarez Rivas referencias como tenia an-
tes. .

Sefior Presidente: Me estoy dirigiendo al senior
SuArez Rivas y los sefiores Representantes no per-
miten que me escuche.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sefiores
Representantes: Ruego que ocupen sus escafios y
hagan silencio.

SR. L6PEz (GERiMN S.): Si yo no conociera, co-
mo conozco, al senior SuArez Rivas, si hubiera sola-
mente tenido de 61 la impresi6n de su fama de hom-
bre de acci6n y de joven de ideas avanzadas con
orientaciones a las libertades mas amplias y absolu-
tas, esta tarde me pareceria impossible que esa en-
mienda fuera de 1l. El honra el Partido Liberal
como lider y ha probado ante esta Cgmara su ex-
traordinario talent; es hombre de condiciones mo-
deradas; es hombre respetuoso de los derechos de
los demis; no parece que est6 en armonia con esa
manera de pensar su desenvolvimiento hoy en la
CAmara, la enmienda que ahora pretend ser pro-








28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


yecto, y que por tratarse de 61, no voy a plantear
un problema de orden en cuanto a la forma en que
debe tratarse, porque no quiero que lo estime una
agresi6n a una iniciativa suya; me pareceria impo-
sible, repito, que fuera suscrita por 61. El senior Sua-
rez Rivas sabe, porque es un hombre culto, que de-
clarar zona urbanizada cualquier pequefio poblado o
conglomerado de casas y viviendas, trae aparejado
una series de obligaciones y ordenanzas que repre-
sentan enormes gastos, enorme organizaci6n'y, ade-
m6s de eso, perjudica los intereses de los poseedo-
res de la zona que se urbaniza y much mas cuan-
do no se tiene suficiente capacidad econ6mica para
cumplimentar los preceptos de higiene y demAs co-
sas que se exigen a las zonas urbanizadas. Cuando
se hace un pequefio reparto en cualquier ciudad y
se exige la urbanizaci6n, mi distinguido amigo el se-
nor Suarez Rivas sabe, que dentro de las eyes y
ordenanzas sanitarias hay preceptos que no pueden
ser evadidos en manera alguna; se exige, por ejem-
plo, que tenga la cantidad de agua suficiente, que
tenga los drenes necesarios, bien sea alcantarillado
o fosas mouras o absorbentes, se exija que haya ace-
ras debidamente hechas, que las calls tengan deter-
Ininadas anchuras, que tengan determinado pavimen-
to, se coloca entonces, de acuerdo con la Ley Orga-
nica de los Municipios, en situaci6n de pagar contri-
buci6n por cada una de las casas en relaci6n con lo
que represent la urbanizaci6n completamente dis-
tinta a lo quo cualquier ingenio, por grande y po-
deroso que sea, puede realizar si la ley esta saliera.
Si el senior Suarez Rivas piensa un moment, ver6
que el prop6sito que 61 persigue, que no es otro se-
guramente que el de beneficiary a todos los que vi-
ven en esa colectividad para que obtengan todas las
ventajas de la civilizaci6n, vera que con esa ley no
lo va a conseguir,.porque no sera possible, y de ello
puede tener la seguridad el distinguido compafiero,
que el sesenta o el setenta por ciento de las Compa-
fiias Agricolas poseedoras de ingenios que estan en
mano de cubanos puedan cumplir con eso; y ademas
porque elevaria las contribuciones e impuestos al
amparo de las leyes y entonces no podrian existir
esos que se Ilaman ingenios en ninguna de esas ur-
banizaciones que alrededor de ellos vivirian, casi
todos los cubanos que en precario sueumbirian.
Si mis arguments no logran convencer al dis-
tinguido c ompafiero, que seguramente ha presen-
tado su enmienda inspir6ndose con prop6sito de ob-
tener beneficio inmediato y director a la clase que
intent defender, el vera que ain suponiendo y acep-
tando la premisa de que esa ley saliera, la misma
ha de ser impracticable, no s6lo porque los gastos de
la zona de un *ingenio son enormes, sino porque las
contribuciones e impuestos que al rededor de esas zo-
nas se crean son prohibitivos al funcionamiento de
esas entidades que se llaman ingenios. Pero hay al-
go mis. El senior Suarez Rivas sabe, porque es un
letrado distinguido, que cuando se hace una urbani-
zaci6n en chalquier ciudad, el municipio tiene que
tomar parte en lo que corresponde a la urbanizaci6n
de esa zona; por ejemplo cuando se trata de poner
agua a cualquier reparto nuevo, el municipio al cual
pertenece esa entidad aporta los dineros necesarios,
pone el Acueducto, gasta su dinero en eso y despu6s


se hace cargo de administrar y manejar las contri- I
buciones que por concept de agua se cobren para
cubrir y reembolsar al propio Municipio las cantida-
des invertidas por ese concept. C6mo cree el -..];r'
Suarez Rivas que podria realizarse eso en las zonas
del campo alejado de todos los centros de poblaci6n,
sin tener estos Ayuntamientos, como easi ninguno
tiene vida, como por ejemplo el de Vueltas en el
cual se eneuentra enclavado el Central que yo ad-
ministro, que es pobre, que yo me atreveria a ase-
gLrar a la Cimara que su vida primordial y esen-
eial la constitute la subsistencia de ese ingenio? Si
el senior SuArez Rivas tiene en cuenta todas esas con-
sideraciones, y se fija que no se puede obligar a los
ingenios a realizar algo impracticable que no va a
proporcionar el beneficio que se persigue; yo en aras
de esto, y en beneficio de los ingenios, contra los que
desgraciadamente parece que se ha formado un fren-
te para atacarlos brfiscamente, quisiera que el dis-
tinguido compafiero estudiara el problema y se fija-
ra en los extremes que he tenido el honor de expli-
carle.

Pero ademas, los ingenios son propiedades parti-
culares. g C6mo puede career el senior Suarez Rivas
que pueda haber una ley del Congreso que obligue
a esos ingenios sin que por parte del Municipio, del
Estado o la Provincia se ajusten las obligaciones que
tiene aparejadas las declaraci6n de zona urbanizada
en cualquier lugar de la Repfblica? Eso, a mi jui-
cio, distinguido compafiero, constitute un error de
apreciaci6n de S. S., y este Representante que estA
luchando diariamente con esos problems, que por
raz6n de los afios que tiene, muchos mAs que los de
S. S., tiene la experiencia de esa realidad, se permit
rogar que estudiando este problema yea si es armo-
nizable con su criterio y rectos principios, el dejar
este asunto como ha salido en la otra Ley, que ya
ha declarado zona commercial, y no va a atentar con-
tra intereses que el senior Suarez Rivas seguramen-
te convendri en que son tan sagrados y respetables
como los de esos obreros que libran honradamente
su subsistencia.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continfia
en el uso de la palabra el senior Suarez Rivas.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Sefior President
y sefiores Representantes: La Enmienda que hube de
presentar a la Ley del senior Andreu, y que a peti-
ci6n del senior Andreu y por acuerdo de la Chmara,
se consider como Ley aparte, no tiene la finalidad
de que sean urbanizados 16s bateyes de los ingenios
a todos sus afectos, sino en atencion al comercio li-
bre que en la misma se dispone. En mi criterio de
abogado, siendo los ingenios entidades privadas, de-
ben declararse bienes urbanizados a los efectos del
comercio libre, no a los efeetos de que tengamos que
hacer repartos o acueductos, etc. Y como un com-
plemento a esa Ley ha sido presentada esa Enmien-
da, aunque existe un proyecto de otro distinguido
compafiero, el senior Bermfidez, sobre ese extreme.

Yo, que he nacido en el campo, que he vivido en
el campo, y que conozco bien los ingenios, no a tra-









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 29


ves de fotografias, he podido ver lo mismo los colo-
sos que se levantan con el dinero americano, de com-
pafifas americanas, que estos ingenios de cubanos y
espafioles, puedo asegurar que jams el comercio li-
bre ha sido permitido en los mismos; siempre hay
un Departamento commercial en el cual estin obliga-
dos a comprar, tanto los obreros, como los emplea-
dos. Es necesario que el obrero tenga la libertad do
concurrir a donde quiera quo a bien lo tenga, y si
por esa Ley se le reconoce al obrero el derecho a
ganar determinados sueldos y emolumentos, que les
permit cubrir sus necesidades y adquirir lo que de-
see comprar, donde a bien lo tenga, hay que facili-
tarle tambi6n los medios al comercio libre dentro
de los bateyes de los ingenios para provocar la com-
petencia, porque esa competencia es necesaria a las
necesidades del obrero para que no sea esquilmado.
En manera alguna creo que deben urbanizarse esos
bateyes a otros efectos, porque como muy bien decia
e! senior L6pez, con su caracteristica amabilidad La-
cia mi persona, y tambi6n con sus grandes dotes par-
lamentarias, la urbanizaci6n en los ingenious en esa
forma, crearia diversos problems que no son para
considerarse asi. Consider que la CAmara ;i pued'.
aprobar que se urbanicen los bateyes a los efectos
del comercio libre, y tambi6n que se determine el
numero de locales que deben destinarse a ese co-
mercio, los cuales podrian ser tres o cuatro.

Esto es simplemente cuanto tengo que decir a la
Camara en defense de esta Ley.

SR. PRESIDENT (MSRQUEZ STERLING) : Ti'lne la pa-
!abra en contra el senior Yebra.

SR. YEBRA (DELFIN) : Seior Presidente y sefiores
Representantes: Este Representante que tiene el ho-
nor de dirigiros la palabra, que medularmente esta
de acuerdo con la Enmienda presentada como Pro-
yecto de Ley aparte, por el senior SuArez Rivas, que
cree que viene a llenar una finalidad sentida e im-
prescindible, sin embargo, ha solicitado la palabra en
contra porque cree que en la forma oscura, en la for-
ma confusa en que se ha presentado esa Enmienda,
como proposici6n de ley apart, no Ilena la finalidad
a que va encaminada.
Entiende este Representante que aunque se dice
"zonas urbanizadas a los efectos de esta Ley", como
que la Ley antTriormente venia refiri6ndose al pago
de los jornales; en este sentido tiene un concept tan
extenso, tan elAstico, que crea una verdadera con-
fusi6n y traeria un gran desconcierto en el sistema
sanitario, tributario y administrative en vigor: En-
tiende este Representante que esta media es nece-
saria, pero debe de hacerse en otra forma, acoplAn-
dose a otras disposiciones, porque si se deja pasar la
enmienda tal como esta redactada de (zonas urbani-
zadas) nos encontrariamos con que seria necesaria
una nueva tributaci6n y otras medidas propias de
esas zonas urbanizadas. De manera, repito, que esa
palabra de "zonas urbanizadas" crea un estado de
desconcierto en nuestra legislaci6n, en nuestro siste-
ma administrative, en nuestras ordenanzas sanita-
rias, que harian impossible su aplicaci6n. Esa es la
raz6n por la que he pedido la palabra en contra.


SR. BERMUDEZ (FRANCISCO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): La tiene
S. S.

SR. BERMiDEZ (FRANCISCO): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: He.pedido la palabra para
una aclaraci6n y al mismo tiempo para reclamar la
iniciativa de la Ley como mia, aceptando la salve-
dad que ha hecho el sefior Suarez Rivas.
Defiendo la enmienda como proposici6n de Ley
del senior Suarez Rivas, primero mia, porque entien-
do que efectivamente hay que urbanizar los bate-
yes que son nficleos de poblaci6n de mAs importancia
que algunos municipios y cabezas de t6rminos muni-
cipales. En estos bateyes los vecinos son explotados,
cobrAndoseles las casas donde viven, el agua, el fluido
y al mismo tiempo oblig~ndoseles a ir a morir irre-
lmisiblemente en los departamentos comerciales de
los bateyes. La Ley va encaminada. a evitar preci-
samente esos abusos que cometen las compafiias de
eentrales azucareros. Precisamente todos los centra-
]es, algunos de ellos, tienen miles de casas que les co-
bran a los trabajadores realizando una verdadera ex-
p]otaci6n.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): (Interrumpiendo) : Yo
puedo afirmar rotundamente a S. S. que eso no es
cierto. S. S. esti mal informado. Dice "todos los cen-
trales, y. este Representante que habla quiere infor-
marle que el central que administra no explota a sus
obreros, no abusa de ellos, no les cobra las casas que
habitan, les regala el agua, el alumbrado y no exige
que vayan a la bodega del ingenio. Diga S. S. la
verdad.

SR. BERMIDEZ (FRANCISCO): Sera una excepci6n
ese ingenio.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Es que es muy desagra-
dable que esta Camara hable de las anomalias que se
cometen, de la explotaci6n del obrero, cuando casi
ninguno de sus miembros se ocupa de organizer nm-
cleos de trabajo en donde puedan vivir decorosamen-
te los obreros para impedir que centenares de hom-
bres tengan que vivir del mendrugo obtenido de ca-
ridad.

En el ingenio que tengo el honor de manejar, el
obrero es libre, no se le exige que vote por nadie, es
liberal, es conjuntista, es lo que le plaza, no paga
aiquiler alguno, tiene luz gratis, tiene agua, tiene
asistencia, tiene medico. Alli se vive pensando en
Cuba y no viniendo aqui a decir palabras huecas pa-
ra halagar a la galeria. Alli son felices los trabaja-
dores.
(Aplausos).

SR. BERMiDEZ (FRANCISCO): El ingenio que ad-
ministra el distinguido compafiero senior L6pez, sera
la excepci6n...

SR. L6PEZ (GERMAN S.): La es, positivamente.
SR. CASTRO (RAMIRO) : Para una cuesti6n de or-
den, pido la palabra.









30 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


Sa. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Castro, para una cuesti6n de ordIn.

SR. CASTRO (RAMIRO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Un distinguido Representante, el se-
for Romero, tiene presentada -bcumpliendo los re-
quisitos del Reglamento- una Proposici6n de Ley
que trata este asunto, y no es possible quc la Cama-
ra pueda diseutir esta Enmienda como Proyecto de
Ley, habiendo otro que trata de una manera exacta y
especial el problema; y yo estimo que 6ste es el que
la Camara ,li-be traer a diseptir.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia lamenta muchisimo lo que acaba de manifes-
tar el senior Castro respect a la Proposici6n de Ley
de: senior Romero; y quiere hacer saber que tambien
existe otra Proposici6n anfloga del senior Bermaidez,
y puedo informarle a S. S. que pas6 a la Comisi6n
de Asuntos Provinciales y Municipales,- habifndose
evacuado el Dictamen correspondiente cl cinco de es-
le mes, habiendo quedado sobre la mesa.

Yo someti a ]a consideraci6n de la Camara si la
Proposici6n del senior Suarez Rivas, como Enmienda
al Proyecto de Ley del senior Andreu, se diseutia o
no, trazandose asi una pauta para futuras sesiones
de esta CAmara; y la Camara acord6 que asi fuera.
De modo que la Proposici6n de S. S. esti comple-
tamente fuera de tiempo y orden.

Ruego al senior Castro que no insist sobre el pro-
blema.

SR. CASTRO (RAMIRO) : Ruego al senior Presidente
que me oiga. La urbanizaci6n que establece la En-
mienda del senior Suarez Rivas no es precisamente
para declarar urbanizadas a todos los efectos las zo-
nas de batey de los Ingenios, sino simplemente en
los lugares en que se van a establecer comercios. Y
a mi me'parece absurdo que mientras un senior Re-
presentante se esfuerza trabajando en un Proyecto
de Ley, luego, por medio de una Enmienda presen-
tada a la carrera, se vaya a tratar el mismo asunto.
De manera que insist en que sea tratado el Proyee-
to de Ley del senior Romero.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra pa-
ra una aclaraci6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra para una aclaraci6n.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Al compafiero se-
fior Castro le parece eso un absurdo, y entonces la
Camara habria caido en ese absurdo que dice S. S.,
porque acord6 tratar esta Enmienda, de la cual no
reclamo la paternidad, ya que es un complement de
la Proposici6n del senior Bermfidez. En esta Enmien-
da se exige que se pueda efectuar el comercio libre,
y seria iluso si no se obligara a los Ingenios a que
se consideraran a ese efecto como zonas urbanizadas,
y destinar locales para esa finalidad.

De manera que no existe ningin absurdo, mIs que
en la cabeza de S. S. Y no veo el motive para que


se ataque esta iniciativa, pues lo que simplemente
La querido este Representante con esta Enmienda es
que se haga algo en beneficio del obrero; que no se
predique y se diga tanto, sino que sea una realidad
tangible, pronta y rdpida. Queda complacido el se-
ilor Castro.

SR. CASTRO (RAMIRO) : Sefior Presidente: Para
mantener la cuesti6n de orden. Porque es que la
Proposici6n del senior Bermfidez no tiene nada que
ver con la Proposici6n del senior Romero. La En-
mienda del senior SuArez Rivas se refiere a la Ley
del senior Romero y no a la del senior Bermfidez, que
es un plan de urbanizaci6n total de los bateyes de
los Ingenios.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Presi-
dencia quiere informar que el Proyecto de Ley del
senior Romero no es igual a la Proposici6n del senior
Suarez Rivas, sino que se trata de un Proyecto de
Ley tendiente a establecer tiendas mixtas en los ba-
teyes de los Ingenios.

Tiene ]a palabra el senior Bermindez para conti-
nuar su explicaci6n.

SR. BERMtIDEZ (FRANCISCO): Contestando la alu-
si6n del compafiero senior German L6pez, decia yo
que era la excepci6n el ingenio del senior German
L6pez y que tenia o tiene aquel pedazo de tierra de
Cuba convertido en el Paraiso cubano, en lo que to-
dos necesitamos que se transform Cuba...

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Me permit S. S. una
interrupci6n, para una aclaraci6n Con la venia de
!a Presidencia.

SR. BERMIDEZ (FRANCISCO): Con much gusto.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Aunque yo soy cat6lico,
apost6lico y romano, tengo mi duda respect a cier-
ta leyenda del catolicismo, desconfio del paraiso.
Aquello no es un paraiso, es un pedacito de tierra
criolla donde estf el bienestar porque se produce alli.

SR. BERBMUDEZ (FRANCISCO) : Lo que yo quisiera
es que ese bienestar fuera de carActer general, que
no fuera una excepci6n; lo que se necesita es que
ese bienestar exist en Cuba de una manera general,
do San Antonio a Maisi y como el Ingenio del senior
L6pez es el inico, nosotros lo que pretendemos es
que todos los demas bateyes de todos los Ingenios se
organicen en las mismas condiciones para que el pa-
raiso terrenal sea toda Cuba.

SR. SANCHEZ CULMELL (BERNABP) : Deseo infor-
mar al sefor Bermnidez, y a la Camara, que tambien
hay otra excepci6n, que es el ingenio donde muelo
mis cafias: el Central Senado.

Sn. L6PEZ (GERMAN S.) : Voy a dar dos ejemplos
mis: el Central Bahia Honda y el Central Maceo.

SR. BERMUIDEZ (FRANCISCO) : Y hay seiscientos
centrales en la Repfiblica, y yo aseguro que la mayo-
ria, de manera absolute, estin en el plano en que los









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


estamos colocando.

Y ahora, para argumentar sobre este extreme y
afirmarme mas, vamos a producer la ley, que nada
lesiona a los intereses de estos paraisos cubanos, va-
mos a producer esa ley, y de esa manera habremos
afianzado por medio de una ley que el obrero no sea
expoliado y explotado por esos ingenios donde hay
departamentos comerciales, que no existen en el Cen-
tral Senado ni en el Central del senior L6pez, ni en
el Central Tal o Cual; pero lo cierto es que en la
mayoria de los centrales cubanos explotan a los obre-
ros y los obligan a hacer sus compras en los depar-
tamentos comerciales.

SR. L6PEZ (GERMA N S.) : Lo que le interest a S.
S. parece ser que, aunque la excepci6n se extienda
a mas de cien centrales, lo que le interest a S. S. es
que conste que 61 vela por el bienestar de los obreros.

SR. BERMlJDEZ (FRANCISCO) : Este Representante
tiene la obligaci6n de velar por ellos, es una obliga-
ci6n mia, y de todos los sefiores Representantes, ve-
lar por los obreros, en el cumplimiento de su deber.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pero a S. S. le interest
que se sepa.

SR. PRESIDENT (MkRQUEz STERLING) : Ruego a
los sefiores Representantes que no interrumpan al
orador.

SR. BERMIUDEZ (FRANCISCO) : Para pedir que se ha-
ga una ley buena, para -que asi sea general, que no
haya excepciones de unos cuantos sefiores duefios de
ingenios que saben ser buenos cubanos.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : Con esta- ley se
trata de interpreter un anhelo de justicia de nues-
tro pueblo?

SR. BERM 6DEZ (FRANCISCO) : Si senior.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Muy bien por el Lider
del Partido Nacionailsta.

SR. PRESIDENT (AMRQUEZ STERLING) : Terminado
el debate, se pone a votaci6n la enmienda.
Se le va a dar lectura a petici6n del que la ha
formulado.

(El official de actas la lee nuevamente).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n.

Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se servirin ponerse de pie.

(La mayoria de los seilores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobada.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Yo deseo, senior Presiden-
te; que se me permit consignar mi voto en contra
de la enmienda, por considerar que esta enmienda


no tiene absolutamente ninguna ventaja para el obre-
ro y, en cambio, perturba la organizaci6n actual.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se harin
constar los votos en contra de los sefiores Beguiris-
tain, German L6pez, Ochoa y Sanchez.

SR. SANCIIEZ CULJMELL (BERNAB) : Seior Prc.i-
dente: gPor quo se le ha de dar el monopolio a tres
tiendas, cuando hay ingenios donde existe el comer-
cio libre actualmente?

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La enmien-
da se ha votado ya.

De acuerdo con el orden de las solicitudes de sus-
pensiones de preceptos reglamentarios presentadas a
la mesa, se va a dar lectura a la primera presentada.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra se-
for Presidente.

SR. PRESIDENT ( 1 RQUEZ STERLING): Para qu6
senior Bravo Acosta?

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para tratar de ina
solicitud hecha a la Presidencia de la CAmara con
rclaci6n a una -Sesi6n Extraordinaria para tratar va-
rios proyectos de leyes que se consideran de excesi-
va importancia que sean tratados por la Cimara,
cumpliendo asi un deseo de la opinion pfiblica, de la
opinion pfiblica sensata, que desea que se voten al-
gunas leyes de interns general, y por ello yo deseo
rogar a ]a Presidencia que si lo tiene a bien d6 cuen-
ta a la Camara con esa solicitud al objeto de que se
sefiale la oportunidad en que deba celebrarse esa se-
siln.

SR. PRESIDENT .(MiRQUEZ STERLING): Sefior Bra-
vo Acosta: la solicited hecha a la Presidencia de la
Camara que estd sobre la mesa, en sentido de que
se convoque a una sesi6n extraordinaria que viene
firmada por el nimero de Representantes que requie-
re el Reglamento, no es una cuesti6n incidental que
pueda alterar el orden de las solicitudes de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios presentadas a la
mesa, sino que para ello se require acuerdo de la
Camara.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : El prop6sito de es-
ta solicited, sefiores Representantes, es que hay de-
seos despu6s de los esfuerzos realizados por nosotros,
por toda la CAmara, despues de expresarse en aquella
sesi6n secret, de entrar en el Programa Minimo, no
llega el moment en que pueda realizarse el Progra-
ma Minimo, y various sefiores Representantes han acu-
dido a mi, han solicitado mi modestisima coopera-
ci6n al objeto de producer un nfimero de eyes, sin
distingo politico de ningfn g6nero, en las cuales no
pueda haber fricciones political porque se refierei
exclusivamente a asuntos de indole social, econ6mica
y political, sin que para nada tenga que ver con par-
tidarismos politicos. Y esa es la solicitud a que me
refiero, que comprende diez o doce leyes, casi todas
ellas de interns national, y yo creo que la Camara
podia, alterando el orden- de las solicitudes de sus-









32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


pension de Prcceptos Reglamentarios para discutir
alguna Ley, tratar de esta sesi6n extraordinaria en
la que todos estamos inspirados, que todos deseamos,
y en la que todos nos proponemos realizar la obra
que el pueblo esta demandando de esta Camara.

Por ello ruego a la Camara que alterando el or-
den de las solicitudes de suspension de Preceptos Re-
glamentarios, se trate de esa Moci6n referente a una
sesi6n extraordinaria.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Garriga.

SR. JACOMINO (ALFREDO) : Sefior Presidente: De-
seo hacer la observaci6n de que con anterioridad a
solicitar el uso de la palabra el senior Garriga, yo la
habia solicitado.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No tengo
inconvenient en rectificar cualquier error, pero es
que los sefiores Representantes han adoptado el sis-
tema de solicitar la palabra, bien en voz baja, o le-
vantando la mano, y es 6sa la causa de que a veces
la Presidencia no pueda advertir la solicitud del uso
de la palabra. Subsanado el error, y con la aclara-
ci6n que me ha hecho uno de los sefiores Secretarios,
tiene la palabra el senior Jacomino.

SR. JACOMINO (ALFREDO) : Deseo aclarar primera-
inente que nunca acostumbro pedir la palabra sil-
bando y que esta vez lo hice en alta voz y levantan-
do el brazo; de eso pueden dar fe los compafieros
que se encuentran cerca de mi.

He solicitado la palabra para hacer un ruego a
esta C~mara. Es la primer vez que levanto mi voz
para hacer un ruego de esta naturaleza, apesar de
haber hecho uso de la palabra en varias ocasiones,
pero nunca lo he hecho en este sentido. He de ha-
cerlo en esta oportunidad para suplicar de la misma
que se traiga a discusi6n inmediatamente, con la al-
teraci6n de las solicitudes de suspension de Preceptos
Reglamentarios, la Proposici6n de Ley que tengo pre-
sentada a la Camara, y que trata sobre el aumento
de sueldos a los telegrafistas cubanos, porque es una
Ley de cardcter national. Esta no es una Ley de
caricter provincial, sino que se extiende a toda la
Repiiblica, donde esos abnegados bur6cratas cubanos
tienen en la actualidad un misero sfieldo de $42.00
sin las ocho horas de trabajo, sino much mAs ho-
ras, que no tienen dias festivos iii nada que les ali-
vie la situaci6n en que se encuentran. Yo espero que
ja C~mara esta tarde, inmediatamente, trate esta
Ley, que es una necesidad en estos moments. Ten-
go ante mi una series de comunicaciones de mis de
100 Representantes dando su conformidad a los dis-
tintos telegrafistas que a ellos se han dirigido, pero
no quiero extender mns este ruego, y suplico a la
CAmara que trate en estos moments, con alteraci6n
de los preceptos reglamentario.s, el aumento de suel-
do a los telegrafistas.


SR. GARRIGA (MARCELINO) : Sefior Presidente y se-
Fiores Representantes: DespuBs de unos dias de au-
I'encia de la CAmara, pero completamente identifi-
cado con la misma en pensamiento y en sentimientos,
me levanvo esta tarde para usar de la palabra, no
para hacer una exposici6n a prop6sito de un debate,
sino simplemente para dirigir una sfplica al senior
Bravo Acosta, quien acaba de hacer una proposici6n
en el sentido de que se de lectura a un dictamen o
comunicaci6n presentada a la mesa, para hacer la
convocatoria a una sesi6n extraordinaria en Ja cual
se confeccione un program de leyes que debe votar-
se por esta Cimara.

Porque estoy profundamente identificado con los
sentimientos que animan al senior Bravo Acosta; por-
que estoy, al propio tiempo, muy identificado con el
prop6sito que anim, a, y con los asuntos que se de-
batieron en la sesi6n secret, de cuyos acuerdos fui
informado por un distinguido compafiero, yo rue-
go al senior Bravo Acosta que no traiga en pstos mo-
mentos la lectura de esa comunicacion ni provoque
!a discusi6n de la sesi6n extraordinaria, porque ten-
go el prop6sito de colaborar con 61 a que esa sesi6n
sea convocada y ese program sea confeccionado.
Pero quiero, discrepando acaso de la totalidad de
esta Camara en el espiritu que inform la sesi6n se-
creta de pasadas noches, producirme aqui, a ]a luz
del dia, frente al auditorio, frente a todas las agre-
siones, para recoger las insidias mal6volas y suspica-
cias arteras que ya se van dirigiendo contra este
Congress cubano.

Quiero que la Camara nm de la oportunidad de
afrontar las responsabilidades personales y los peli-
gros que de mis afirmaciones se puedan desprender.
Quiero sostener ante la Caniara de Representantes,
antes los nihilistas que estan^infectando el Pais, ante
las agresiones encubiertas, las mohosas escopetas re-
cortadas que permanecen cargadas contra este Con-
greso, la siguiente afirmaci6n: este Congreso es el
mis honrado y el de mayor buena fe que ha tenido
Cuba desde su advenimiento como Repfblica.

(Aplausos).

Quiero, sefiores Representantes, romper desde aho-
ra todas las barreras, los valladares y obstAculos mo-
rales que nos estan poniendo en nuestro 'camino.
Quiero entrentarme, no con las descargas de metra-
,la criminal que se hacen contra los edificios y ame-
nazan ]a vida de ina sociedad, quiero enfrentarme
contra todas las pretericiones mora-l que se quieren
echar encima a este Congreso, contre todas las agre-
siones conque se quiere confuridir nuestra mente y
rebajar nuestra moral. Quiero sostener ante ustedes,
j6venes Congresistas de ahora, y ante ustedes hom-
bres de responsabilidad del pasado, que no nos arre-
dramos en nuestra actuaei6n, porque la historic nor
es favorable. Y que es precise arroai.ar cualquier
peligro los que sabemos, como cubanos conscieetes de
nuestra responsabilidad, cumplir con nuestra deber.


SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa- Esa es la inica raz6n, mi distinguido compafiero,.
labra el senior Marcelino Garriga. mi amigo del alma, quizAs el que mas spiritual, so-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cial y politicamente este unido a mi, aunque este-
mos en lines discrepantes, que me 1leva a suplicar-
le que place un poco su petici6n, que la deje, que
d6 lugar a que ese program vaya, pero despu6s que
el pais sepa que este Congreso calumniado y pos-
tergado, es un conglomerado de hombres que repre-
sentan al pueblo cubano y que se yerguen, se levan-
tan, para recoger todas las insidias y rechazar, con
el coraje que deben hacerlo las corporaciones de hom-
bres civicos y competentes.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero.

SR. PORTOCARRERO (JESJS) : Senior President y
seniores Representantes: Tal parece que las palabras
de mi distinguido compaiiero el senior Marcelino Ga-
rriga ya flotaban en el ambient en la pasada sesi6n
del miercoles, en la que el Representante que habla,
al referirse a una petici6n de datos que hacia esta
Camara al Poder Ejecutivo, se levantaba, con abso-
luta sinceridad, con honradez personal y si se quie-
re, corf cierta valentia, para decir que esta Camara
de Representanites no seria quizis la mejor que hu-
biera tenido la Repuiblica, pero que si podia asegu-
rar, que era quizis la mas honrada, ]a mas diligen-
te, la mejor inspirada de todas las que hemos lenido
desde la instauraci6n de nuestro: Estado en 1902. De-
cia yo en aquella oportunidad que esta Camara, que
habia -votado leyes como la derogaci6n de la Bolita
Official, que esta Camara que habia votado eyes co-
mo la que. se refiere a la extracci6n de los creditos
congelados en Espafia, que esta Cimara que habia
votado eyes como la de los colonos libres, la del Re-
tiro Maritimo y las leyes en favor de los veterans,
ni como una CAmara inerte, ni como una CAmara
incapacitada; que era, por el contrario, una Camara
extraordinariamente diligente, una Camara compe-
tente, una Camara constituida por hombres j6ve-
nes, que si bien era cierto que no eran cumbres de
la mentalidad cubana, eran todos hombres de buena
voluntad, y en las Democracias, sefiores Represen-
tantes, lo mnico que puede exigirsele al ciudadano, y
mis quo al ciudadano al dirigente en la gobernaci6n
de un pais, es la Virtud, y yo tengo la seguridad de
que en cada uno de los Representantes que aqui es-
tamos existe un ciudadano virtuoso, un hombre de
bien, inspirado en los altos y sagrados intereses de
]a Repfiblica, un Representante del pueblo, en fin,
que quiere hacerse acreedor a la confianza que el
pueblo le ha otorgado al traerle aqui por medio del
sufragio universal.
Esta CAmara de Representantes, repito nuevamen-
te y traigo a mis labios las propias palabras del com-
pafiero senior Garriga, podemos decir que es una de
las mejores que ha tenido la Repfblica, y no digo
que la mejor, porque no conoci en su interior a los
pasados Congresos; dejo esa calificaci6n a quien co-
mo el compafiero Garriga ha sabido mantenerse siem-
pre con dignidad y decor a pesar de los errors co-
lectivos que hayan podido cometerse en Congresos
anteriores.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo espero que el tiem-
po me d6 la oportunidad para decir ante el pueblo,


en un examen de nuestra historic legislative, que
esta es la mejor Camara que hasta ahora se ha pro-
ducido.

SR. PORTOCARRERO (JESIS) : Esta Cimara, que ha
votado leyes de importancia extraordinaria, especial-
mente en el orden social y econ6mico, porque afin
no se ha traido ante el tapete de la mesa de la Ca-
mara una sola Ley siquiera de carter partidarista,
lo finico que necesita, sefiores Representantes, es me-
todizar sus labores, es establecer un plan; que hora
es ya que asi suceda pues en el Mundo entero y en
todas las actividades de la vida, viene estableci6ndo-
se la planificaci6n, asi la tenemos ya lo mismo en la
agriculture que en la economic; en lo social, en lo
politico y en todas las funciones.humanas, en el ac-
tual moment hist6rico. Lo finico que la Cimara ne-
cesita es ese Programa Minimo, por el que estamos
abrogando nosotros en estos mementos para realizar
una obra de caricter national, una obra de earicter
colectivo, una obra, en definitive, que venga a esta-
blecer el mentis mas absoluteo para aquellos incapa-
citados, moral o intelectualmente, que, como decia
hace unos dias, vieron sufrir en sus aspiraciones un
colapso y no pudieron venir aqui para acompafiar-
nos... Porque hoy las voices que se levantan contra
este Congreso, que esta integrado por hombres triun-
fadores, son las voices de los fracasados, las voices de
aquellos que ayer estuvieron aqui y que hoy no pue-
den volver; y las voices de aquellos que, sin haber es-
tado, quieren venir a este hemiciclo.

(Aplausos).

iDemos el mentis a todos estos fracasados, reali-
zando nuestro Programa! No nos import lo que
.digan, porque a las palabras, a las distribas, a los au-
gurios, a las malas artes, podremos opener el valla-
dar extraordinario de eso que se llama nuestra obra,
y con hechos habremos demostrado nuestra hombria
de bien, nuestra tenacidad, nuestra capacidad, y
nuestro, patriotism, porque estamos aqui para servir
a Cuba y servir todos los interests de la Repfiblica
cubana!

(Aplausos).

SR. PRESIDENT (MVRQUEZ STERLING) : Tiene la pp-
labra el senior SuArez Rivas.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Sefior President y
seiores Representantes.
He pedido la palabra para interesar de todos los
compafieros que tienen presentadas solicitudes de
suspensions de preceptos reglamentarios, que las re-
tiren. En el nfmero uno figure, para tratarse con
suspension de preceptos, la Ley de Nacionalizaci6n de
las gerencias de industries y comercios, que es una
Ley iniciativa mia. Yo estoy dispuesto a retirarla
inmediatamente, porque consider que la Camara de-
be abordar hoy la Ley que figure con el nfimero 2
en la Orden del Dia: La Ley de los Pagares, que es
un problema que tiene la CAmara que abordar serena-
mente, porque estamos al finalizar el mes, y posible-.
mente, si esa Ley no ha sido aprobada, no cobrarAn


33









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


los empleados pfiblicos. Los Representantes hemos
cobrado nuestros haberes desde hace dias, y tenemos
necesidad tambi6n nosotros de dar esa sensaci6n de
justicia, para que todos los que trabajan para el
Estado, puedan cobrar sus labores.

"or ese motivo, quiero pedirles a los compafieros
que tienen presentadas solicitudes de suspension de
preceptos reglamentarios, que las retiren, para que
pueda discutirse esa Ley de los Pagares, que figure
en el nfimero 2 de la Orden del Dia.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Ferrer Morej6n.

SR. FERRER MOREJ6N (JOSE) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Apartindome del- tema que
ha motivado los vibrantes discursos que me han pre-
cedido, he pedido tan s6lo la palabra para declarar
ante la Camara que un miembro distinguido de la
misma, el senior Ismael Pintado, pasa por el dolor
inmenso de la p6rdida irreparable de un hermano
queridisimo. Y en estas condiciones, sugiero a la Ca-
mara que nos pongamos de pie por breves instantes,
para asi demostrar que todos los integrantes de la
Camara nos sentimos identificados en nuestras ideas,
en nuestras ansias y en nuestros dolores y alegrias.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Acuerda
la Camara ponerse de pie?

(Todos los seniores Representantes se ponen de
pie).

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Quintana.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Yo iba a producir-
me, poco mIs o menos, en la forma y condiciones en
que se han manifestado dos distinguidos parlamen-
tarios en la tarde de hoy: el senior Garriga y el se-
fior Portocarrero. Parece que la concentraci6n de
sentimientos en este hemiciclo nos dirige como si Ile-
v6semos en la mano un farol, una antorcha que ilu-
mine el camino future de este Congreso, para en-
trar inmediatamente en el tratamiento de problems
de trascendencia extraordinaria para nuestro pais.
Retiro, pues, mi petici6n para hacer'uso de la pala-
bra y confio con que el compafiero senior Bravo Acos-
ta recoja la solicitud del compafiero senior Garriga,
retirando o aplazando para mis tarde el problema
de la sesi6n extraordinaria, a fin de entrar en pro-
blemas de tanta trascendencia como .la emisi6n de
Pagar&s y la Ley de Bases que tienen sumidos en la
mayor penuria y dificultades a los empleados pfibli-
cos.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene !a pa-
labra el senior Cremata.

SR. CREMATA (RADIO): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Recordari la Camara que en
una de sus filtimas sesiones hice uso de la pa!;bra,
bajando precisamente de la Secretaria, para defen-


der con el calor de mis principios y con interpre-
taci6n serena el Reglamento, disertando sobre uno
de los preceptos de nuestro Reglamento Cameral; y
pudi6ramos decir que mis palabras, en esta tarde,
son nna continuaci6h de las propias palabras que
expresara en aquella oportunidad.

Se encuentra para diseutir por esta Camara, y
por eso digo que casi mi discurso de esta tarde es
una continuaci6n de mi' anterior, el proyecto de ley
procedente del Senado que autoriza la emision de los
pagar6s de Tesoreria, y ya ven, pues, mis queridos
compafieros, como en aquella oportunidad fui el lu-
ehador mis incansable de nuestro Reglamento, y co-
mo hoy tambi6n, en que estin pr6ximos a disentirse
los pagares de Tesoreria, que los estimo una nece-
sidad, a los efectos de evitar que no puedan percibir
sus haberes los empleados pfblicos, mantengo tam-
bien esta propia tarde, con el calor natural con que
yo procedo siempre, como un decidido defensor de
mis convicciones, que se someta inmediatamente a
discusi6n ese proyecto.

Creo que el moment de Cuba es de responsabili-
dades y no estoy de acuerdo, en esta oportunidad con
el senior Bravo Acosta, y despu6s, seguramente, lo
estar6, no para una sesi6n extraordinaria, sino para
pasar a discutir una series de leyes de carAcler na-
cional, que no tengan matices de banderia pplitica,
porque este no es un moment electoral, ni de poli-
tiqueria, sino es un moment de dictar leyes nece-
sarias y que nos coloquen como es debido en situa-
ci6n favorable ante la opinion pfiblica, ya que so-
mos responsables de nuestra historic, y como ha di-
cho el senior Garriga, debemos saber que hemos cum-
plido con nuestros deberes, que no sea esto la repe-
tici6n del acto doloroso de ayer en la Habana, sino
el acto de hoy la continuaci6n de nuestro prop6sito
de darle al pais las leyes que en definitive redun-
den en un beneficio national.

Me levanto hoy para pedir que se trate, de acuer-
do con nuestro Reglamento, del proyeeto que auto-
riza la emisi6n de los pagares de Tesoreria, y pedi-
r6 despues la otra suspension de preceptos reglamen-
tarios referente al proyecto que modifica la Ley de
Bases y que permit tambi6n que los empleados de
obras pfiblicas perciban sus haberes, que se ha in-
terpretado como proyecto de banderia political y no
lo es, sino que es un proyeeto de humanidad en
que estin esperando dia tras dia una series de obre-
ros que ayudaron al Estado con sus modestos servi-
cios y boy pasan hambre y nosotros tenemos necesi-
dad de colaborar y evitar esa necesidad que es na-
cional. Pido tambien que ayudemos a nuestro com-
pafiero senior Jacomino en una proposici6n de ley
que viene a satisfacer a los telegrafistas, porque es-
tos son los finicos empleados del Estado que a pesar
de tener veinte afios de servicios no ganan ni siquie-
ra cuarenta pesos mensuales.

Ya ven, pues, mis distinguidos compafieros, que
levanto mi voz, no para defender la proposiei6n de
ley de un Partido, ni una en que yo haya interveni-
ido en su redaccion, sino para seleecionar esas eyes,


I


34








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


y como ayer felicity al compafiero Portocarrero por
su Program Minimo, que respondia a necesidades
populares, felicito al senior Garriga, que de ayer y
de hoy esta abrazado a nosotros, porque su historic
ha sido siempre la misma, y tambiin felicito a to-
dos los compafieros, porque en esta lucha abierta
no debemos tener mas escudo ni coraje que nuestro
interns national, entonces estaremos completamente
satisfechos; asi las balas de los an6nimos, de los que
en political no pudieron llegar aqui, y los que ha-
biendo estado aqui no tuvieron historic para conser-
varse, no harin mella en nosotros ante la tranquili-
dad de haber cumplido con nuestro deber.
(Aplausos).
SR. PRESIDENT (M1 RQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sefior President
y sefiores Representantes: Hay un adagio que dice
que el movimiento se demuestra andando. La sesi6n
secret propocada por mi en tardes anteriores, tuvo
por objeto exclusive plantear ante la C~mara la si-
tuaci6n que atravesaba el pueblo de Cuba, y la si-
tuaci6n que atravesaba el Congreso. Hube de ser,
como soy siempre, muy parco en mis palabras; me
gusta ser siempre conciso, y tengo que serlo asi, por-
que desgraciadamente no tengo la cultural ni la ca-
pacidad necesarias para powder adornar mis palabras
con todo lo que de bonito pudiera decirse para ex-
presar una idea. Aquella idea lanzada por mi, aque-
]la situaci6n expuesta, no tuvo la suerte de prospe-
rar en el mismo moment; pero a trav6s de los dias
parece que va a producer su fruto. Yo he oido pro-
fundamente conmovido las palabras de alguien que
para mi es mas que un compafiero, un hermano de
todas las 6pocas. Desde que lo conoci, cuando iba ha-
ciendo ]a propaganda por-el Caudillo nuestro en una
de las elecciones que fu6 postulado, hube de cono-
cer a Garriga, y desde entonces, cualesquiera que
sean las ideas de Garriga y de Bravo Acosta, nos
hemos encontrado unidos en estrecha hermandad, y
nos queremos y respetamos. Para mi Garriga es un
hermano mayor. Yo oigo a Garriga con todo el res-
peto y la consideraci6n que me merece. Yo he oido
esta tarde, como se produce siempre, y no tengo mais
que una frase, ratifico y me solidarizo con todo lo
que ha dicho Garriga; soy un compafiero y un sar-
gento a sus 6rdenes para todo lo que haya que resol-
ver en relaci6n con el problema que se refiere al
Congress.

No tengo inconvenient alguno, en nombre de los
compafieros que de mi solicitaron cooperaci6n para
la solicitud de la sesi6n extraordinaria, en retirarla,
porque, repito, creo que la idea del mi6rcoles pasa-
do en la sesi6n secret, reproducida en la tarde de
hoy por Garriga, va a dar sus frutos, va a dar a
Cuba el product que necesita. La retire, y espero
que la Mayoria, como a ella corresponde, proceda a
producer lo que ella debia haber producido hace
tiempo -sin que 6sto sea una critical politica- ya
que el Gobierno hasta ahora no ha producido o traido
a la Camara un program, como debi6 haberlo traido


al Congress, para desenvolverlo en el orden politico,
social y econ6mico, y poder decir cual seri su actua-
ci6n durante los cuatro afios. Nosotros hemos tra-
tado de colocarnos en la posici6n que nos correspon-
de, en una oposici6n sincere, y yo desafio a los se-
fiores Representantes y a la opinion pfblica, para
que digan pfiblicamente qu6 beneficios efectivos pue-
den tener .los sefiores Representantes, que no sean
los que legitimamente les sefialan los Presupuestos
de la Naci6n.

Pero, hora es ya de que el actual Gobierno hu-
biera traido, por medio de sus Mensajes, las Leyes
que tiendan a resolver el problema cubano, porque,
con todo lo que se diga, esta Minoria no tiene la obli-
gaci6n de producer el plan que debe desarrollar el
Gobierno. Sin embargo, en muchas ocasiones, con
sus iniciativas, ha tratado de lanzar al Gobierno,
como vilgarmente pudiera decirse, la soga para que
pudiera salvarse, y, por ende, salvarse los interests
nacionales. Nosotros queremos que esa Mayoria se
unifique, que tenga una sola direccion, porque que-
remos combatir con ella, queremos fiscalizar todos
los actos que ella realize, y lamentamos muy sincera-
mente, cuando se realize una votaci6n, que no est6
perfectamente definida la Mayoria, asi como que no
pueda ponerse de acuerdo para traer el program
que el Gobierno debe someter para responder a las
utilidades y beneficios que le dieron los votos en la
ultima campafia electoral.

De tal manera estoy, -y permitaseme que singi-
larice- de tal manera estoy colocado en el mismo
piano en que hube de estar colocado durante el tiem-
po que perteneci al Congreso anterior, frente al Go-
bierno del General Machado, que yo s6 que en este
problema -de los Pagar6s algunos compafieros, cre-
yendo que podrian encontrar en Bravo Acosta alte-
raciones de su conduct, han ido al Diario de Se-
siones para escudrifiar y ver si Bravo Acosta se ha-
bia producido con un voto favorable a los Empr6sti-
tos o Financiamientos de Machado. Pero entonces,
como hoy, hube de producirme frente a los Pagar6s.

El Conjunto Nacional DemocrAtico entiende que
es media necesaria, pero que al efectuarse, debe
ajustarse a los principios constitucionales, y nosotros
estimamos que esos principios no han sido cumplidos,
Si el Gobierno tiene que hacer estos financiamien-
tos, estos empr6stitos, tiene que sefialar qu6 interns
va a pagar, cuando van a ser recogidos esos Paga-
r6s; tiene la obligaci6n de consignar todo eso en la
Ley, porque el Articulo 60 de nuestra Constituci6n,
exige'que se diga cuando van a recogerse y que in-
teres va a pagarse. En manera alguna podemos au-
torizar al Ejecutivo para que determine los intere-
ses; y no dice nada el Proyecto en cuanto a se re-
fiere a recoger esa deuda. Esto que el Conjunto pi-
d' y que se ha querido interpreter como un obstdculo
o como un prop6sito politico, no es mAs que la obli-
caci6n que le viene impuesta de fiscalizar los actos
de este Gobierno y defender los principios constitu-
oionales. Si estamos equivocadqs, estAn invitados
por mi el Secretario de Hacienda y el propio Presi-
dente de la Repfiblica para que vengan a qui a dis-








36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cutir con nosotros si efectivamente es un empresti-
to o no, para entonces nosotros poder porducir las
medidas que sean procedentes. Coincidimos en el
fondo, pero io puede el gobierno llevarnos a votar
una ley que nosotros entendemos que puede infrin-
gir los principios constitucionales. Los mismos erro-
res que se cometieron en anterior Congreso, pueden
traer las mismas consecuencias que tanto dafio pro-
dujeron al Pais.
Se habla tambien de la Ley de Obras Piblicas.
No voy a extenderme sobre esta Ley, porque quere-
mos esperar la oportunidad de que venga a la CA-
mara. Pero quiero sefialar cual es la posici6n de es-
la Monoria. Son leyes que se ha querido conceptual
como eyes nacionales. El Gobierno no podra dejar
trabajando a hombres sin saber de donde les iba a
pagar. El sabia que no podia disponer del dinero,
a menos que el Congreso produjera la ley iecesaria.
IY quiln es el Gobierno para poner a trabajar a un
numero de ciudadanos sin saber c6mo les va a pa-
pnr? Nosotros no podemos en estos momiientos hacer
la demostraci6n clara de mis afirmaciones en ese
sentido, pero los informes que tenemos de fuentes
fidedignas, son de que no hay tales quinientos pa-
dres de families que estin necesitados; que en esa
ro6mina hay un nimero considerable de elements
que no trabajan; quizas haya s61o un eseaso nime-
ro de hombres que pueden tener derecho a cobrar de
esos creditos que .se estan pidiendo por el concept
de Rios y Puertos. Hay que tener en cuenta otra
consideraci6n, y es: que lo que produce esos im-
puestos es para algo determinado por leyes anterio-
res y Gobiernos anteriores, y ahora se pretende em-
plear el product de ese impuesto que fu4 creado
para fines especiales, en atenciones de personal,
cuando ese impuesto se cre6 para realizar las obras
piblicas que fueren indispensables en los rios y
puertos. Esa es una ley que tiene toda la caracteris-
tica de una ley political. Y el Comit6 Parlamentario
del Gonjunto esta colocado en el plano que le corres-
ponde, para ir demostrando que el Gobierno no es-
tA cumpliendo con los deberes que le vienen impues-
tos..
SR. CREMATA (RADIO): 1Y la ley de los telegra-
fistas?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Ya que S. S. men-
ciona esa ley, debo decirle que estimo, con mi cri-
terio particular, que es una ley justa, que es una ley
buena, que debe salir, no solo para los telegrafistas,
sino tambien para los mensajeros y todos los em-
pleados que disfrutan de sueldos verdaderamente
pequefios.
En las leyes de earActer national y en aquellas
que ha necesitado el Gobierno para su estabiliza-
ci6n, el Conjunto no ha sido remiso en venir, espon-
taneamente, a producer los votos necesarios para que
esa legislaci6n pudiera llevarse adelante. No es re-
miso el Conjunto a ninguna ley de character national,
sea social o sea political, pero que efectivamente sea
beneficiosas al Pais, no de un carActer politico par-
tidarista, no de political beneficiosa para algunos ele-
mentos, sino political que pueda resultar revertida en
beneficios al Pueblo.


Political national, no political partidarista, no po-
litica en beneficio de algunos elements sino politi-
ca que pueda resultar revestida en beneficios para
el pueblo, al que todo se lo debemos. En eso han
de encontrar al Conjunto siempre presto a propiciar
la Ley que sea procedente; pero esa Ley esencial la
que estimo que ha traido consigo hasta dificultades
en el seno de la Coalici6n, debemos nosotros llamar
la atenci6n al Gobierno para decirle: Cree el Go-
bierno que eso no es un emprestito? Cree el Go-
bierno que no va en contra de la Ley? Vamos a dis-
cutirlo, pero para votar esa Ley, movilice sus fuer-
zas, venga a determinar de una manera precisa con
sus votos como debe realizarse esa legislaci6n. No
espere el Gobierno que hemos de prestarle nada que
signifique un apoyo para su desenvolvimiento politi-
co o partidarista. Si tendrd en nosotros la fiscaliza-
ei6n de todos sus actos y el apoyo y la cooperaci6n,
no el cooperativismo como algin element de la Ma-
yoria y queriendo 'hacerse gracioso ha lanzado la in-
directa, una cooperaci6n cubana y sincera dentro de
las normas que se necesitan para que Cuba pueda
seguir el ritmo necesario en este moment dificil por-
que esta atravesando.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene ]a pa-
labra el senior La Torre.

SR. TORRE (LUIS DE LA): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: DespuBs de los bellos discur-
sos de character social y politico que la Cdmara en
]a tarde afortunada de hoy ha oldo me siento pro-
fundamente disminuido, ya que mis dotes oratorias
son muy escasos y en estas circunstancias, much
menos. Voy a'pedirles benevolencia y ser muy bre-
ve. En primer lugar, he pedido el uso de la pala-
bra por segunda vez para molestarles a ustedes,
para acceder a la sfiplica de retirar una petici6n
que hacia de suspension 'de preceptos reglamenta-
rios para tratar una Ley que estimo de una impor-
tancia trascendental, porque sin poder prescindir de
mi character de medico, estimo que los municipios
son, los gl6bulos rojos de la naci6n, la piedra angu-
lar en que descansa la estabilidad social, political y
econ6mica de la naci6n, son en sintesis, organismos
creados de modo espolitineo que no lo ha hecho el
hombre, como dijo un autor y no es una frase mia
-son organismos creados por la Providencia. Hay.
una Ley presentada hace algunos meses que se re-
fiere a la realizaci6n de obras, sin costo para el Es-
tado, estableciendose un pequefio impuesto de un
centavo por centesimo de billete, para que asi en
eada premio se sefale por el nimero terminal al
municipio que debe corresponder la cantidad que al
canzare el nfimero de billetes en cada sorteo. Esta
cantidad que oscila entire 30 y 40 mil pesos vendria
a establecer obras pfiblicas en cada municipio, de
una manera escalonada, que determinarA la suerte.

Esta Ley esta presentada y tiene tres informed
de las Comisiones de Hacienda y Presupuestos, Pro-
vincias y Municipios y Aranceles e Impuestos, que
son altamente favorables. Esta Ley, seiiores, estoy
complacidisimo en retirarla, para que se trate de
un asunto de tan trascendental importancia como es









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


el de los Pagar6s. Y la siplica que voy a hacer por
primer vez en los seis meses que me honro en ocu-
par un escafio en esta Camara, es que mi Ley sea
tratada por la Camara en la promera oportunidad.

(Aplausos).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Marino L6pez Blanco.

SR. L6PEZ BLANCO MARINEO) : Sefior President
y selfores Representantes:
Yo habia querido hacer uso de la palabra para
unir mi ruego al del compafiero senior Garriga y el
de los demhs compafieros cerca del senior Bravo Acos-
ta. No tuve la suerte de hablar antes de que se
produjera el compafiero senior Bravo Acosta; pero
puede ser, como no hay mal que por bien no ven-
ga, que esta oportunidad me sirva para entonar un
himno de aplauso y felicitaci6n al Conjunto Nacio-
nal Democratico, representado en esta CAmara en
la personalidad de relieve de su lider distinguido,
senior Bravo Acosta.

Sefiores Representantes: Hay grandezas que lu-
cen con luz propia, y esta es la grandeza del Con-
junto Nacional IDemocratico. El Conjunto Nacio-
nal, que tiene una orientaci6n de oposici6n a esta
Mayoria, de acuerdo con su historic y acorde con
sus hombres, se produce ahora, y yo vaticino que se
ha de producer siempre, de acuerdo con los intere-
ses fundamentals del Pais. Yo, por consiguiente,
ya que no pude unir mi ruego a la palabra encen-
dida y elocuente del senior Marcelino Garriga, quie-
ro alzarla esta vez, en nombre del Partido Uni6n
Nacionalista para referirme a las palabras del se-
for Bravo Acosta, cuando accedi6 al ruego del se-
nor Garriga.

Yo no voy a hacer de mis palabras un debate
politico. Yo, simplemente, voy a razonar a la lige-
ra, para hacer vibrar el entusiasmo y el coraz6n
patri6tico del Conjunto Nacional, e invitarla a que
cooper a la aprobaci6n de estas Leyes fundamenta-
les que esthn pendientes. Aqui se habl6, por el se-
fior Bravo Acosta, de que el Presidente de !a Repii-
blica, o sea el actual Gobierno, carecia de Progra-
ma; y el senior Bravo Acosta parece que en ese pa-
decia de amnesia... ; parece que no recordaba el
Mensaje cargado de promesas, lleno de iniciativas,
repleto de anhelos y de esperanzas...

SR. PORTOCARRERO (JESS): Me permit una in-
terrupci6n S. S.? Cargado de literatura...; pero
sin plan...

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Yo suplico al Con-
junto Nacional Democratico que tenga en cuenta que
mientras sus distinguidos miembros usaban de la
palabra, la Mayoria no les interrumpi6 un segundo,
pudiendo haberlo hecho.
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): Agradezco la in-
tervenci6n amistosa del distinguido lider de Acci6n
Republican; pero como principio, acepto todas las
interrupciones que se ine hagan.


Quiero contestarle al distinguido compaficro se-
flor Portocarrero, que a esa literature le pasa lo mis-
mo que a la poesia con los versos. Decia un grande
de nuestras letras en su discurso de ingreso en la
Academia de la Lengua, que los versos no son la
poesia pero si su vestidura regia.

La vestidura regia de las iniciativas del senior
President de la Repuiblica, es la literature conteni-
da en sus Mensajes a que S, S. se refiere. Porque
la literature es el bello instrument de expres'6n
de los grandes pensamientos, y esa literature deja-
ria de serlo si no expresara los entusiasmos del senior
President. Dije al comienzo de mis palabras que
no queria provocar un debate politico; no quiero
inis que hacer la invitaci6n cordial a la dispute no-
ble y elevada; quiero que el Conjunto Nacional De-
mocratico venga a la liza de las ideas, que no rom-
pa el "quorum", y afirmarle que el Partido Uni6n
Nacionalista no aprobarA leyes que violent preceptos
constitucionales.

El Conjunto Nacional Democritico, por 1a pala-
bra de su lider, afirmaba que en esa Ley de los Pa-
gares no se consignaba plazo; y el plazo, sefiores Re-
presentantes, es, precisamente, un signo inequivoco
de la obligaci6n; y en ese Proyecto de Ley, en su
Articulo Primero, se determine el vencimiento, se
dice que el vencimiento serA dentro del afio fiscal,
y el vencimiento es plazo, y el plazo significa la ex-
piraci6n de la obligaci6n.
Es, por consiguiente, una argumentaci6n baladi y
carece de importancia. El Conjunto Nacional De-
mocratico debe estar a la altura de sus tradiciones
y a la altura y compostura con que en dias pasados,
ante una noble iniciativa del senior Bravo Acosta,
enton6 la voz de admonici6n, que fu6 voz amiga y
carifiosa; ahora yo entono la voz fraternal de con-
gresista para descirle al. Conjunto Nacional: Ven a
Ia dispute, ven al debate, no abandones tus bancos,
ven a discutir los interest snacionales, permit el
choque de los pensamientos.
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior GermAn L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN 'S.): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Si los pagares no significa-
ran, desde el punto de vista national, un problema
interesante, bastaria s61o que haya podido producir-
se el milagroso fen6meno a trav6s de esos pagar6s
de que por primera vez en los cinco meses en que
tcnemos el honor de estar en esta Camara, se pre-
sente la Tripartita en forma conjunta y disiplinada,
dando la sensaci6n de que, positivamente es un Par-
tido de Gobierno; si no fuera suficiente, repito, to-
do ese interns, bastaria el honor que ha tenido la
Camara de escuchar de los labios del Lider de ese
Partido, que se atribuye todas las bienandanzas de
la Repfiblica y no quiere asumir una sola responsa-
bilidad ..
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : Nada mAs que las
que le correspondent.








38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


* SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Bastaria s6lo el honor de
escuchar al Lider para que la Cdmara se sienta sa-
tisfecsha y el Conjunto pudiera considerarse con
uu punto notable en el haber suyo ante las respon-
sabilidades del pais y haber logrado que, si no la
mayoria, una gran parte de esos tres Partidos, que
tienen la responsabilidad del Poder, den, siquiera
por una vez, el espectAculo de que estin pensando
en esos intereses y que vienen aqui, esta tarde, a
tratar de cumplir con lo que para ellos es un de-
her, como para nosotros ol es lo contrario.
Esta tarde es una tarde eminentemente political.
Mi distinguido amigo el Lider del Partido Uni6n
Nacionalista decia que no queria enfrascarse en el
problema politico; este Representante por el contra-
rio, consider que esta es tal vez la prime oportuni-
dad que en la Camara de Representantes so presen-
ta, en que es necesario coger en la diestra la ban-
dera political del Partido a que pertenecemos, y, con
ella, pensando muy en alto, cumplir cada uno con
su deber y demostrar al pais que no hay todavia,
y confiamos que no lo habrh nunca mis, aquel con-
glomerado que se llam6 Cooperativismo, que acept6
toda clase de ignominios y que no tuvo, ni quiso te-
ner, el civismo necesario, que si lo hubiera tenido,
los acontecimientos no hubieran llegado a donde lle-
garon en aquella 6poca. El Partido Conjunto Na-
cional Democrdtico no va a votar los pagares; va a
tratar de impedir que esa legislaci6n se produzca,
porque precisamente esti dentro de las normas de su
conduct el realizarlo.

Si el Gobierno del Dr. G6mez, que debe tener, y
si no lo tiene no. es la responsabilidad del Conjunto,
la mayoria de votos en la Cdmara de Representan-
tes para sacar esa ley, quiere que sus orrores esta-
disticos y econ6micos se enmnienden, que lo hagan
en buena hora los miembros de su Partido; pero no
puede, desde un punto de vista politic", apart de
las consideraciones personales que el Conjunto guar-
dada, no 610o el Hon. President de la Repiblica,
sino el digno politico que hoy ocupa la Presidencia
de la Repfiblica; pero no puede derivarse de esa
situaci6n el pretender que nosotros, si la Mayoria no
tiene la fuerza necesaria para desenvolver sus ini-
ciativas, seamos los que a traves de cinco meses de
errors y de desorientaciones, empecemos a ponerlo
en el camino del 6xito, cuando nuestro program po-
litico tiene que ser precisamente destacar los erro-
res que, desgraciadamente. para Cuba, son extraordi-
narios desde que ocup6 la Presidencia de ]a Repfi-
blica.

SR. QUINTANA (JOSE MIANUEL) : En su oportuni-
dad he de contestar a S. S.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : ~Podria sefialar al-
guna prueba S. S.?

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Con much gusto.

Si se pretend, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, hablbndole al Conjunto de las necesida-
des nacionales, desorientarlo y llevarlo por un ca-
mino distinto al que el deber politico le obliga, ten-


ga la seguridad esa respectable Mayoria de que ha
;sufrido un gran error. Nosotros colocamos la res-
ponsabilidad del deber formando part integrante de
nuestra vida; nosotros conocemos hasta donde lle-
gan las necesidades nacionales; nosotros sabemos
cuil es el deber de Partido a los efectos del interns
general national. Pero, si el Presidente de ]a Repi-
blica, si su distinguido Secretario de Hacienda no
han tenido los calculistas, los estadistas, los hombres
necesarios para que su Presupuesto fuera votado en
condiciones favorables para el desenvolvimiento del
Pais eso no es responsabilidad del Cbnjunto. El
Conjunto, por el contrario, tiene el deber que cum-
plir de decirle al Pais: "Ponte alerta; todavia no
hace mis que cinco meses que se ha votado un Pre-
supuesto, y en 6l se han cometido errors tan la-
mentables y fundamentals, que se caerA la b6veda
celeste si esos errors no se subsanan".
Sn. L6PEZ BLANCO MARINOO): Con la venia de
la Presidencia, me permit una interrupci6n S. S.?
SEl Conjunto no vot6 esos Presupuestos tambien?
Sn. L6PEZ (GERMbN S.): El Conjunto vot6 los
Presupuestos precisamente en cumplimiento de ese
deber national que tiene y dijo que los iba a votar
sabiendo que eran equivocados, pero que era nece-
sario dar a la Naci6n, por primera vez la forma fis-
cal de desenvolverse dentro de las normas nacionales.

SR. L6PEZ BLANCO MARINEO) : Con la venia de la
Presidencia. Entonces S. S. acepta que si hubo un
error, el Conjunto es responsible tambiin de ese
error?

SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): Quiero lla-
mar la atenci6n de los sefiores Representantes que
no estA a debate la Ley, sino la Moci6n del senior
Bravo Acosta, que ya la ha retirado. Yo creia que
el, senior GermAn L6pez habia solicitado la palabra
en relaci6n con ese asunto, pero como habla de otro
asunto que no tiene nada que ver con el que se esta
tratando, deseo rogarle, ya que se trata de un par-
lamentario experimentado, que concrete su solici-
tud, y al senior Marino L6pez Blanco le ruego que
permit al senior L6pez continuar en el uso de la
palabra.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Sefior President:
Para una cuesti6n incidental pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior SuArez Rivas para una cuesti6n inci-
dental.

SR. -SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Para proponer a la
('mara que se acuerde un receso para entrar en la
session extraordinaria a las seis, y que tan pronto ]a
misma se termine, continuemos con la sesi6n ordi-
naria.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sefiores
Representantes: El senior SuArez Rivas propone a
la Camara que'acuerde un receso para entrar en la
sesi6n extraordinaria a las seis de la tarde, y que
tan pronto la misma se termine, continuemos la or-
dinaria.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


SR. MENDIETA (JUAN): Pido la palabra, para una
cuesti6n incidental.

SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): ;,En rela-
ci6n con este asunto, sefor Mendieta?

SR. MENDIETA (JUAN) : En relaci6n con el mismo.
Sefior Presidente y sefiores Representantes: Con to-
do el entusiasmo y con toda la energia que ha sido
necesario alzar mi voz para defender el problema
del caf6, he venido dia tras dia abogando porque la
Camara trate este problema trascendental del caf6,
pero no se me escapa, como no se le ha escapade a
distinguidisimos miembros de esta Camara, que hay
problems tambi6n muy -trascendentales que tratar
en el dia de hoy. Yo gustosamente, voy a apoyar la
petici6n del senior Suarez Rivas para que a las seis
de la tarde se conceda un receso y entremos en la
sesi6n extraordinaria, y que al terminarse se con-
tinfe la sesi6n ordinaria, a ver si podemos, al fin,
salir de este estado que se ha creado el Congreso de
la Repfiblica, y que ha dado lugar a. que se nos se-
fale como que no tenemos deseos de trabajar en be-
neficio del pueblo y de dictar las medidas de que
tan necesitado est el mismo, ya que estamos aqui
por la voluntad de ese pueblo. Es por todo 6sto
que yo abogo por la solicitud del senior Suarez Ri-
vas, a fin de que se efeetfie el receso y se continfie
la sesi6n ordinaria.
SR. PRESIDENT '(MiRQUEZ STERLING): jEsth de
acuerdo la Camara en recesar a las seis para abrir
la sesi6n extraordinaria?

Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.

Continua en el uso de la palabra el senior Ger-
man L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN -S.): El senior Presidente sa-
be con cuanto respeto escucho siempre sus indica-
ciones, pero este Representante al producirse lo es-
taba haciendo de acuerdo con una series de notas que
habia tornado de la forma en que se habian produ-
cido con anterioridad los distinguidos compafieros.
Yo voy a cefiirme estrictamente a las normas que S.
S. me ha indicado; pero deseo contestar al distingui-
do miembro del Partido Uni6n Nacionalista algunas
interrupciones que me ha hecho en cuanto al Con-
junto Nacional y a los Presupuestos.

Quiero que mi distinguido compafiero sepa que el
Conjunto Nacional DemocrAtico, -y aqui por boca
de un distinguido compafiero se dijo y consta en el
Diario-de Sesiones,- que el Conjunto Nacional De-
mocratico habia aceptado que como un mal menor
se produjeran los Presupuestos para normalizar la
vida econ6mica de la Repfiblica. El Conjunto dijo
y repiti6 que esos presupuestos se votaban como un
mal menor, y no acept6 la responsabilidad de en-
trar en detalles, porque consider que esa no era


funci6n del Partido de la oposici6n sino del Partido
de Gobierno. Pero de la misma manera se va a
producer fiscalizando la conduct del Gobierno aho-
ra, porque esta es la oportunidad precisa para ana-
lizar c6mo empieza ese Gobierno y cuil es el uso que
hace del cr6dito que se le abri6 por esta parte de la
Camara. El Gobierno, al hacer mal uso de ese cr6-
dito, invocando los altos sentimientos del Pais, pre-
tende hacer que el Conjunto Nacional DemocrAti-
co vote algo que es exclusivamente funcion de la
oposici6n el combatirlo.

Pero como quiero recoger las frases del Presiden-
te, me voy a reservar para otra oportunidad entrar
de lleno en este problema de los Pagar6s que ha te-
nido la virtud de interesar a la Camara y al Pais y
para que esa famosa Tripartita, que llev6 al senior
G6mez a la Presidencia, pueda en esta tarde dar la
sensaci6n de su existencia como Partido Unico de Go-
bierno.

SR. PRESIDENT (MIiRQUEZ STERLING): Se declara
un receso de esta sesi6n ordinaria.

(Eran las 6 p. m.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se reanuda
la sesion.

(Eran las 6 y 21 p. m.)

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Para interesar de
la Presidencia someta a votaci6n la suspension de
Preceptos con relaci6n al asunto de la emisi6n de
los pagar6s.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Las sus-
pensiones de Preceptos Reglamentarios, en atenci6n
a solicitud hecha por'el Lider del Partido Liberal,
senior Suarez Rivas, y segfin nota que tiene aqui la
Presidencia, han sido retiradas todas.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
poner a discusi6n el Proyecto procedente del Se-
nado, sobre los Pagares.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Ruego a la mesa
me diga qu6 nfimero tiene ese asunto en la Orden
del Dia.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El nfimero
dos. El nfimero uno era sobre el dictamen de la Co-
misi6n de Trabajo y Reformas Sociales al Proyecto
del senior Andreu, cuya continuaci6n hubo de acor-
darse en la sesi6n anterior, y que hoy ha sido tra-
tado.

Se va a dar lecture al Proyecto de Ley.
(El official de actas lee).
Habana, Agosto 25 de 1936.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyecto de Ley que se acompafia, dis-









40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


poniendo que el Poder Ejecutivo podrA emitir Pa-
. -.. de Tesoreria en cualquiera o en todos los pri-
meros seis meses del present ejercicio fiscal.

Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec-
tos del Articulo 18 de la Ley de relaciones entire la
Camara de Representantes y el Senado.

Muy tentamente,

Justo Luis del Pozo,
President.

Guillermo Alonso Pujol,
Secretario.

Ricardo Campaneria,
Secretario P. S.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-El Poder Ejecutivo emitira Pagares
de Tesoreria, en cualquiera o en todos los primeros
seis meses del prcsente ejercicio fiscal. Cada uno de
dichos Pagares sera emitido por la cantidad que, en
el mes correspondiente, se calcule como diferencia
entire los ingresos ordinarios y los gastos ordinarios
presupuestos, despu6s de agregar la cantidad que en
cada mes se necesite para cubrir los gastos para la
ejecuci6n de las obras pfiblicas a que se refiere el
inciso "d" del Articulo VII de la Ley de 22 de
Junio de 1936 sobre acufiaci6n de moneda de pla-
ta; y asimismo. se le faculta para fijar el tipo de in-
terds y el termnno de vencimiento de cada uno de
los indicados Pagar6s, que serA necesariamente den-
tro del corriente afio fiscal.
Articulo II.-El imported total de los Pagares emi-
tidos al amparo de lo preceptuado en el Articulo
anterior, no podra exceder de la suma de cinco mi-
Hlones de pesos, y los mismos serAn abonados con los
ingresos ordinarios presupuestados para el present
ejercicio fiscal.

Articulo III.-En el caso de que el Pagaro emiti-
do en uno de los meses exceda la cantidad necesaria
para cubrir las atenciones a que se refiere el Ar-
ticulo primero, el exceso se aplicara al pago de igua-
]es atenciones dentro del mes siguiente.

Articulo IV.-El Poder Ejecutivo dictara las me-
didas necesarias para el cumplimiento de la oresente
Ley, que regirA desde su promulgaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los vein-
te y cinco dias del mes de Agosto de mil novecien-
tos treinta y seis.
(Fdo.) Justo Luis del Pozo, Presidente.-Guiller-
mo Alonso Pujol, Secretario.- Ricardo Camnpaneria,
Secretario P. S.

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture al dictamen de la Comisi6n de Deudas
Nacionales.


SR. PORTOCARRERO (JESIS) : Ruego a la Presiden-
cia me informed si es dictamen o Voto Particular.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se le infor-
marA enseguida a S. S.

E.sta formulado como dictamen.

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Pero de acuerdo con
el Reglamento los dictAmenes que no obtienen la
Mayoria absolute de la Comisi6n, tienen el caracter
de Votos Particulares.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta sus-
crito por el propio senior Portocarrero, como Presi-
dente de la Comisi6n y dice: "dictamen". Pero pue.
de ser favorable o negative.

SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Dada la premura con
que hubo necesidad de reunir a la Comision de Exa-
Ihen y Calificaci6n de Deudas Pfblicas, no se pudo
hacer enmienda alguna desde el punto de vista del
nombre del document, pero de acuerdo con el Re-
glamento, los dictamenes que no obtengan ]a mayo-
ria absolute de los miembros de una Comisi6n, tie-
nen el caracter de votos particulares.

El nombre no hace a la cosa. Pero quiero declarar
declarar que es trata de un Voto Particular y no
de un dictamen.

SR. PRESIDENT (MAERQUEZ STERLING): El senior
Portocarrero seria tan amable que refrenara sus im-
petus y esperara que se leyera el Dictamen de la
Comisi6n de Deudas Piblicas, porque una vez leido
quedarA todo aclarado.
SR. PORTOCARRERO (JESTS) : Accedo.

SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): Habiendo
accedido el senior Portocarrero, se va a dar lectura
a la ponencia y al Dictamen.

(El official de actas lee).

A LA COMISION DE EXAMEN Y CALIFICA-
CION DE DEUDAS PUBLICAS:
El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para informar sobre el Proyecto de Ley proce-
dente del Senado, disponiendo que el Poder Ejecu-
tivo podra emitir Pagares de Tesoreria en enalquier
o en todos los primeros seis meses del present Ejer-
cicio Fiscal, en esta Sesi6n de la Comisi6n de Exa-
men y Calificaci6n de Deudas Pfblicas, y siendo
necesario que produzca este Informe en esta misma
Sesi6n a fin de que pueda discutirse en ella, expre-
sa sentir no poder fundamental sus conclusions,
por dicha premura de tiempo, en el studio razona-
do y complete del problema, como desearia, y tener
que limitarse a la exposici6n de dichas conclusions
y a las pocas consideraciones breves que se hacen en
el siguiente :
INFORMED
Las Leyes tienen como finalidad bien la misma
vida social o national, a la supervivencia de la Co-
munidad, cuando tienen su raz6n de ser en su ne-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAjMARA. DE REPRESENTANTES 41


cesidad para evitar que por una perturbaci6n gra-
ve interior o por cualquier otra causa se ponga en
peligro dicha vida social; o bien el bienestar y pro-
greso de esa misma sociedad.

En la Repfiblica de Cuba los gastos y pagos Pre-
supuestados para cada mes del afio son aproximada-
mente iguales. En cambio, los ingresos difieren con-
siderablemente, siendo muy pequefios los primeros
meses del afio, hasta que la zafra viene a producir-
los en gran escala. Como resultado de ello, aunque
los ingresos totales del afio cubran con excess los
gastos del mismo afio, tiene necesariamente que ha-
ber deficit en los primeros meses del afio: el Difi-
cit que va a compensarse con el Superavit de los -il-
timos meses del afio Fiscal. A esta situaci6n de to-
dos los afios, debe agregarse en 6ste la de que entire
los ingresos calculados para cada mes, se ha dado
cabida a una cantidad proporcional de la utilidad
en la Acufiaci6n de la Moneda, cuyo beneficio aiun
no ha sido recibido. Ambas cosas tienen como con-
secuencia dificultades inmensas sino imposibilidad,
para el pago de los funcionarios y empleados del
Estado y para cubrir las demds atenciones ordina-
rias Presupuestadas. Esas dificultades, o esa impo-
sibilidad, original una verdadera perturbaci6n so-
cial y crean un estado de necesidad tal que nos ve-
mos precisados a catalogar una Ley que tienda a su
remedio entire aquellas que efialAbamos anterior-
mente como las necesarias a la conservaci6n de la vi-
da social por las razones expuestas en Cuba.
En el proyecto de ley que estudiamos se satisface
esa necesidad mediante la emisi6n de pagar6s de
Tesoreria con vencimiento dentro del corriente afio
fiscal y por un valor total de no mas de cinco millo-
nes de pesos, estos pagares estAn aprobados en la
Doctrina de la Hacienda Pfiblica por todos sus tra-
tadistas y han sido llevados a la prActica en la le-
gislaci6n y ordenamiento econ6mico 'de casi todos los
paises del mundo, sin que, en muchos de ellos haya
una raz6n de tal ley mis que el bienestar social que
sefialibamos como la segunda de las razones de to-
da ley. En Cuba, repetimos, por las razones ex-
puestas, hay un estado de necesidad de tal media
contra la que no puede, pues, irse, sin tambien res-
ponsabilizarse con la perturbaci6n social que la no
adopci6n de la misma puede original.
Quiero ademis hacer notar que segfin muchos tra-
taditsas -por ejemplo, Nitti, Flora, Stone y los re-
dactores de la Enciclopedia Juridica Espafiola- hay
que distinguir entire un prestamo privado y un Em-
pr6stito Piblico. Aunque exist el pr6stamo por
un extrafio al Estado, 6ste no podria entenderse em-
pr6stito en el Derecho Pfblico si la cantidad toma-
da no se destina a egresos extraordinarios. Los pa-
gares a emitirse no van a pagar otros egresos que
los ordinarios presupuestales. En resume, enjugar
un deficit de caja con los propios ingresos calcula-
dos, limitindose a anticipar dichos ingresos por me-
dio de los referidos pagar6s, el pago de los cuales
habri de hacerse con dichos ingresos ordinarios y
dentro de la unidad econ6mica cue llamamos "afio
fiscal" no puede constituir ni tener la transcenden-
cia de un emprestito.


Recomiendo, pues, a la Comisi6n un dictamen fa-
vorable al Proyecto de Ley en studio, que haga al
propio tiempo hincapi6 en sn urgente necesidad na-
cional.
La Habana, Septiembre 2 de 1936.

Fdo. Tonms Gald6s.

DICTAMEN

La Comisi6n de Examen y Calificaci6n de Deudas
Pfiblicas, en sesi6n celebrada en el dia de la fecha,
aprob6 por mayoria de votos el informed del senior
TomAs Gald6s Betancourt, favorable al proyeeto de
Ley procedente del Senado, disponiendo que el Po-
(ler Ejecutivo podrA.emitir Pagar6s de Tesoreria en
cualquier o en todos los primeros seis meses del pre-
sente ejercicio fiscal. En tal virtud esta comisi6n
recomienda por mayoria de votos, sea aprobado di-
cho Proyecto de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Examen y
Calificaci6n de Deudas Pfiblicas de la Cdmara de
Representantes, a los dos dias del mes de Septiembre
del afio 1936.

Vto. Bno.
Jesds Portocarrero,
President.


Martin Antonio Iglesias Abreu,
Secretario.


SR. PRESIDENT (MIBRQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture al Voto Particular que formula al Dic-
tamen de la Comisi6n correspondiente, el senior Por-
tocarrero.

(El official de acts lee).
A LA CiMARA:

Los Representantes que suscriben, en su carActer
de miembros de esta Comisi6n que disienten con la
opinion sustentada y mantenida por la mayoria de
la misma, exponen su inconformidad con la expresa-
da opinion, mediante el siguiente:

VOTO PARTICULAR

El problema que concretamente so ofrece a la
consideraci6n de la CAmara de Representantes, y
que ha gido remitido para su studio a esta Comi-
si6n, es necesario que sea tratado, examinado y pon-
derado a trav&s de los principios y doctrinas que
rigen a las Finanzas y Credito pfiblico. Conform
a este inicial y cardinal postulado de discipline in-
telectual, sera precise considerar en primer t6rmi-
no la naturaleza de las medidas contenidas en el
Proyecto sometido a nuestra consideraci6n:

Primero: En su virtualidad y naturaleza juridi-
ca conexionada con los principios generals de la
ciencia financiera en suyos Ambitos debemos encon-
trar las razones y motives que general esta clase
de medidas.









42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Segundo: En sus relaciones con la Ley Funda-
mental de la Repfiblica.

Tercero: Desde el punto de vista esencialmente
practice.

Atendida la division que se establece para el tra-
tamiento del problema, es menester comenzar por
la fijaci6n y determinaci6n de la naturaleza de la
iniciativa que es objeto de studio, sentando las
premises fundamentals de la misma, con vista a los
principios, doctrinas y realidades de la ciencia fi-
nanciera.

En obediencia a lo dicho, puede afirmarse sin
genero de dudas, que las medidas antes referidas
constituyen una aetividad 'esencialmente financie-
ra propiciada por el Estado Cubano con el prop6si-
to especifico de satisfacer momentfneas necesidades
correspondientes al present Ejercicio Econ6mico
de 1936 a 1937.
SerA precise, pues, sefialar la naturaleza de este
acto.
De acuerdo con las doctrinas antes aludidas, es
indudable que lo que se trata, es general por el
Estado una verdadera Deuda Pfiblica Flotante. Tal
es el concept que los tratadistas. modernos tienen
de las operaciones de esta indole dentro del desen-
voivimiento general de las finanzas puiblicas. Asi lo
reconoce Gast6n Jeze, cuando en su obra sobre la
material fija el concept especifico de la Deuda Flo-
tante, expresando, que:

"Deuda Flotante es un empr6stito reembolsado a
"corto t6rmino que no excede de un afo".
Con anterioridad a la expresi6n de este principio,
ol propio autor sefiala y delimita la definici6n de
Deuda Pfiblica, al manifestar, que:

"Es la situaci6n juridica en la que se eneuentra
"el patrimonio juridico del Estado vinculado, y
"que es la obligaci6n juridica del patrimonio ad-
"ministrativo de abonar a un acreedor dado cier-
"ta suma".

En relaci6n con este primig6nico concept tam-
biin se produce Federico Flora, al expresar, que:
"La Deuda Flotante es la que el Tesoro -ban-
"quero del Estado- contrae por un breve perio-
"do de tiempo (en Italia e Inglaterra nunca su-
"perior a un afio) para 'proveer a momentaneas
"necesidades de caja y precisamente a gastos im-
"previstos, anticipados, o tambi6n a la'falta o re-
"traso de los ingresos ordinarios; que es reembol-
"sable dentro de plazos preestablecidos y variable
"en su cuantia segfn las deficiencies que surjan
"provocadas por falta de coincidencia de los in-
"gresos con los gastos".
Igualmente Guiseppe Ricco Salerno, al sefialar !o
que constitute una Deuda Flotante, de mantra am-
plia y generica dice lo que sigue:
"La, Deuda Flotante comprende todos aqucllos
"emprestitos que no han tenido un acomodamien-


"to stable o sistematizado en el balance; aquellos
"que varian, que fluctuan continuamente, y que
"el Estado coiitrae en via provisoria para subve-
"nir a necesidades eventuales o-momentineas, pa-
"ra cubrir d6ficis temporales o deficiencies de
"caja; aquellos emprestitos, en suma, que tienen
"una breve duraci6n, por que, o deben desapare-
"cer en el curso del mismo ejercicio econ6mico,
"o recibir en los periods consecutivos una siste-
"matizaci6n definitive y durable.

"Pero la mayor parte de las veces, la Deuda Flo-
"tante deriva de las siguientes causes: de mayo-
"res necesidades imprevistas, de necesidades an-
"ticipadas, o bien de entradas ordinarias. Dismi-
"nu-idas o retardadas. De esto surgeon las tres
"formas principles de Deuda Flotante.
"1Q Los empr6stitos a breve termino que el Es-
"tado obtiene de los Bancos, los cuales se hallan
"obligados generalmente a acordarlos dentro de
S"ciertos limits, o bien a cambio de especiales
favorss o privilegios recibidos.
"3Q Los bonos del tesoro, los cuales constituyen
"la parte mis important y la forma tipica de la
"Deuda Flotante, y consiste en ciertas obligacio-
"nes a breve plazo, de 3, 6, 7 meses -. un afo,
"autorizada al Ministro de las Finanzas para su-
"plir de vez en vez, las necesidades eventuales
"del ejercicio corriente.
"Ellas devengan un interns o sufren un descuen-
"to que suele ser muy inferior al que obtienen
"los emprestitos ordinarios a virtud de su corto
"termino.

"La emisi6n de los bonos del Tesoro, debe ser
"por eso ordenada rigurosamente por al Ley, de
"conformidad con aquellos principios en los cua-
"les se informan los mejores institutes de credi-
'to".

Hasta aqui Guiseppe Rieco Locarno, en su obra
Ciencia de las Finanzas.

Tomando en consideraci6n las transcripts opi-
niones de los Profesores aludidos, es innegable que
al enjuiciar el Proyecto examinado, tenga que fijar-
se con caracteres definitivos su naturaleza de Deu-
da Flotante.

En consonancia con csta propia naturaleza, ha-
bri necesidad de expresar las modalidades que adop-
ta el expresado acto para sefialar tambin, de ma-
nera categ6rica y concrete, a cual de las modalida-
des previstas por la doctrine y por la practice fi-
nanciera, corresponde la operaci6n que se intent
realiar.

Sin realizar un esfuerzo sobre4natural para la
bhsqueda del m6dulo antes dicho, puede aseverarse
que en el present caso, trdtase de una Deuda Pu-
blica Flotante contraida mediante una operaci6n de
empr6stito, que ya fu6 apuntada en la opini6n de
Gast6n J6ze, y que ahora queda afin mis reafirma-
da, si escuchamos las palabras que acerca de esta









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


propia operaci6n vierte Federico Flora, tambien alu-
dido antes, el cual dice:

"Las sumas necesarias a la Hacienda puede ob-
"tenerlas el Estado mediante anticipos de las can-
"tidades que le deben los municipios, o con em-
"prestitos a brevisimos plazos concedidos por la
"Caja de Dep6sitos y prestamos, o por los ban-
"cos, mediante pignoraci6n de titulos de la Deu-
"da, a moderado interns o gratuitamente como
"equivalencia de especiales privilegios a ellos
"otorgados; finalmente puede obtenerlas median-
"te EMPRESTITOS SIN INTEREST a venci-
"miento inmediato".

Tambi6n hemos visto como Ricco Salermo atesti-
gua la condici6n de empristito a la operaci6n que
se pretend.

Pero si ain todos estos arguments no fueren su-
ficientes a comprobar la existencia plena de una
operaci6n de credito que realizada por el Estado
constitute un empristito, vemos como con caracte-
res singulares acerca de los actos de esta naturale-
za, los define el propio Gast6n J6ze:

Este dice: "El emprestito es *un contrato, un
"acuerdo de voluntades, con vistas a crear un crc-
"dito en favor del Estado; una denda a su car-
"go y una vinculaci6n inicial a cargo de sus pres-
"tadores que genera un cr6dito a favor de estos".

Del mismo modo, tambien Flora, al referirse a la
operaci6n de empr6stito, manifiesta, que:

"Respecto a la economic Nacional, el Emprestito
"Pfblico consiste en la cesi6n a un ente politico
"cualquiera de un capital monetario, contra la
"simple promesa por parte del mismo eute poli-
"tico con una equivalent prestaciOn future re-
"presentada por titulos negociables y producti-
"vos; por consiguiente no se diferencia de los con-
"tratos de pr6stamos privados, sino por la diver-
"sidad del sujeto, las mis vastas proporciones y
"por el destiny consuntivo de los bienes presta-
"dos".

Resumiendo en lo que respect a esta primera fa-
se del Proyecto debatido, llegamos a la inica y po-
sible conclusion acerca de la estimaci6n juridica,
political y financier del hecho que se intent efec-
tuar. Este constitute un verdadero emprestito con
todas las condiciones y derivaciones que su produc-
ci6n genera, no ya conforme a los principios finan-
cieros, sino de acuerdo con las normas constitucio-
nales que rigen al Estado Cubano.

Sentada la premisa anterior es convenient y mis
que convenient necesario acoplar todo cuanto ticn-
da a former y dar vida al acto juridico estudiado,
a las disposiciones que imperative e ineluctablemen-
te rigen.nuestro status juridico y nuestra conforma-
ci6n political.

Segfin disponen el pArrafo inicial y el inciso ter-
cero de la Ley Constitucional de la Repfiblica.


"Son atribuciones propias del Congreso QUE NO
"PODRA DELEGAR:

"39 Acordar Emprestitos pero con la obligaci6n
"de votar, al mismo tiempo los ingresos perma-
"nentes necesarios para el pago de intereses y
"amortizaci6n.

"Todo acuerdo sobre emprestito require el voto
"de las dos terceras parties del. nimero total de
"los micmbros de cada Cuerpo Colegislador".
El Legislador provisorio avizorando quizis mo-
mentos de irreflexi6n o instantes de error o desva-
rio en nuestra Patria, rectificando el amplio crite-
rio escanciado por el constituyente del uno en el
otorgamiento de las facultades congresionales, y alec-
cionado por vivos y dolorisimos ejemplos de nuestro
pret6rito politico, al estatuir con normas, positivas
las facultades que en el ejercicio de su soberania
habria de realizar el Congreso a nombre del pueblo,
no quiso extender un mandate simple y llanamente,
sino que restringi6 ese propio mandate impidiendo
como clAusula de garantia toda delegaci6n de facul-
tades al Congreso. Asi aparece en el copiado pArra-
fo inicial del Articulo 60 constitutional.

Y cuando taxativamente sefiala esas facultades y
confiere al Congreso la atribuci6n expresa de acor-
dar empr6stitos indudablemente que esta exigiendo
el pleno y absolute cumplimiento de aquel parrafo
inicial que evita toda transmisi6n de poder y toda
delegaci6n de facultades.
Segin ]a t6cnica del Credito Pfiblico y los manda-
tos de la Ciencia Financiera, es precise que al acor-
dar cualquier operaci6n de emprestito el Parlamento
que intervene en ese acuerdo como representante de
la propia soberania en una democracia, cumpla con
las reglas y principios de las disciplines enunciadas.
Asi vemos como Gast6n Jeze al referirse a la in-
tervenci6n del Parlamento en los Empr6stitos, ma-
nifiesta:

"Que el Emprestito es una media financiera que
"en todos los Estados Constitucionales modernos,
"necesita el voto de las Asambleas Legislativas.
"En ]a mayoria de los paises la Constituci6n exi-
"ge expresamente la intervenci6n de las CAma-
"ras".
Algo despues el propio e insigne professor frances
continue diciendo:
"La necesidad de la intervenci6n del Parlamento
"se justifica por dos razones politics decisivas:
"Primero es el medio de asegurar la mfis complete
"publicidad de la operaci6n de Emprestito y de
"las razones que la justifican; el gobierno deber6
"suministrar a las CAmaras, al pais y al mundo
"entero, las cxplicaciones detalladas sobre las ne-
"cesidades que se proyectan cubrir con el Em-
"pr6stito.
"Segundo: El voto de los emprestitos pimblicos
"por el Parlamento, es el medio politico mis efi-
"caz, para asegurar a un Parlamento ante todo, su









44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


"convocatoria regular y peri6dica para su predo-
"minio politico.

Y sigue diciendo el maestro galo.
"Si fuere possible a un gobierno contratar vilida-
"mente sin el concurso del Parlamento, la- fuer-
"za de 4ste se debilitaria. Y despu6s ya dando
"punto final a este extreme el propio tratadista
concludee: "En fin, el Cr6dito public esta inte-
"resado en que los representantes del pais impon-
"gan solemnemente su firma sobre los compromi-
"sos del Estado por el voto, aportando a los acree-
"dores la convicci6n de que el servicio de la Deu-
"da sera legalmente asegurado. La historic del
''credito pfiblico sefiala el valor inestimable de es-
"ta participaci6n.
Penetrado ya de la necesidad de que la interven-
ci6n de nuestro Congreso en la material objeto de dis-
cusi6n sea plena y conforme a las exigencias de
nuestras leyes positivas, es indudable que a tenor de
lo que fija la propia Ciencia Financiera, se cumplan
la estipulaci6n de aquellas condiciones esenciales por
parte del Congreso. A este respect aunque parezca
pedanteria o redundancia puede traerse tambi6n la
valiosa opinion del Profesor Jeze, quien sefiala y en-
cuadra de manera cabal esta fase del problema al
concretarlo en la siguiente forma: "Las condiciones
esenciales del empr6stito son de la competencia ex-
clusiva del Parlamento; y las determinaciones de las
modalidades secundarias correspondent naturalmen-
te al Gobierno".

Pueden considerarse como esenciales las tres con-
diciones siguientes:

Primero: La ascendencia del empr6stito.
Segundo: Los beneficios acordados por los pres-
tadores (tasa maxima del interns, tasa maxima del
reembolso, inmunidad fiscal. etc.)

Tercero: El tipo del Empristito( perpetuo, amor-
tizable o a corto plazo).

Y terminal J6ze, exteriorizando esta frase lapida-
ria:

"Si las CAmaras no fijan estos puntos su inter-
"venci6n perdera la mayor parte de su eficacia".
He ahi concretada en una sola frase today la si-
tuaci6n que se concentra ante el Proyecto de Ley
qne estudia la Comisi6n. Observadas las normas de
dicho Proyecto, es ficil comprobar como no se cum-
plen todas y cada una de las condiciones especiales.
Y ante ello puede asegurarse que de producirse al-
gin acuerdo por la Camara que tienda a estructu-
rar un texto legal imperative y obligatorio para las
ciudadanos y el propio Estado, el mismo sea genera-
do sin que cuente con los atributos esenciales para
convertirse en una Ley dentro del mis amplio con-
cepto que a este institute corresponda. Todo cuan-
to fuere general. un precepto legal que friccione,
contravenga u olvide a la norma constitutional que
en la jerarquia del derecho ocupa el mis alto lugar,


cficacia y consideraci6n gen6rica de la Sociedad y de
los 6rganos del Estado, contribuiria a la invalidaci6n
de la norma secundaria.
MAixime cuando conform a los postulados del mo-
derno Derecho Constitucional, la novisima tenden-
cia de la racionalizaci6n de los poderes, nos lleva de
la mano a establecer absolutas garantias para que el
funcionamiento de aquellos 6rganos poseedores de
cse poder sea siempre y cada vez mas conforme al
predominio de la norma de derecho y al cumpli-
miento de todo cuanto pueda gestar o enaltecer esos
principios mediante la prevalencia de la discipline
juridica.
Y en este caso nos hayamos en pugna con el De-
recho positive y con las propias doctrinas enuncia-
das dentro de la rama del Derecho Pfiblico y en
especial del Constitucional. Por eso es necesario que
el Proyeeto antes dicho sufra esenciales modifica-
clones que aunando las necesidades que ]a realidad
constata velen tambi6n por el mis exacto cumpli-
miento de las normas que regulan la material. En
atenciin a lo dicho los Representantes que suscriben
consideran que para que el Proyecto de Ley merezca
la consideraci6n de la Cimara y al propio tiempo
no constituya una repetici6n de hechos similares a
los ocurridos en' tiempos anteriores con grave per-
juicio del cr4dito national, debe reunir todos y ca-
da uno de los requisitos previstos en la legislaci6n
vigente, para que previo el voto de la proporci6n
que sefiala el articulo 60 de la Ley Constitucional,
se le imparta su aprobaci6n por el Congreso.
En obediencia a lo expuesto, los Representantes
que suscriben consideran que el articulo primero del
mencionado Proyecto debe quedar redactado en la
siguiente forma:
"Cuando los ingresos ordinarios de cada mes cal-
"culados en la Ley de Bases que. regular la eje-
"cuei6n del Presupuesto General de la Reptiblica,
"para el Ejercicio Fiscal de 1936 a 1937, no bas-
"taren a satisfacer los egresos ordinarios, tambien
[Ipresupuestados para el mismo period, el Ejecu-
"tivo procederi a cubrir temporalmente la dife-
"rencia, mediante el empleo y suscripci6n de ins-
"trumentos de cr6dito que otorgados y suscriptos
"a nombre y representaci6n del Estado podri des-
"contar en cualquier instituci6n bancaria.
"Estas operaciones s6lo se efectuarAn para aten-
"der a las necesidades financieras durante los
primeross seis meses del Ejercicio Fiscal. No ex-
"cederAn de setecientos mil pesos en cada oportu-
"nidad, ni de cuatro millones de pesos en total.
"Su vencimiento quedard fijado con anterioridad
"al dia 30 de Junio de 1937, antes de cuya fecha
"debera liquidarse forzosamente.
"El interns maximo que abonarA el Estado sera
"del dos tres cuarto por ciento annual y se abona-
"rA conjuntamente con el principal hasta la fe-
"cha en que este se devuelva. Salvo el precitado
internss el Estado no incurrirA en gasto alguno
"por concept de comisi6n, corretaje o cualesquier
"otro estipendio.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 45


Asimismo consideramos convenient la inserci6n de
un articulo que bien pudiera resultar el segundo del
Proyecto, redactado en la siguiente forma:

"Si al vencimiento de las obligaciones, los ingre-
"sos ordinarios presupuestados per otros concep-
"tos no alcanzaren a satisfacer los adeudos pre-
"vistos anteriormente, 6stos se abonardn con cargo
"al Capitulo de Fondo de Acufiaci6n de Plata,
"dispuesta por la Ley de 22 de Junio de 1936".

Esta es en sintesis la opinion de los Representan-
tes que suscriben, los que la formula de acuerdo
con las disposiciones reglamentarias de este Cuerpo
Colegislador, con el caricter de Voto Particular emi-
tido conjuntamente al Dictamen de la Comisi6n de
Examen y Calificaci6n de Deudas Piblicas a todos
los efectos conducentes.
Habana, Septiembre primero de 1936.

(Fdo.) Jesizs A. Portocarrero. Antonio Bravo
Acosta. Juan J. Arrie. Julio Chacon.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): So va a
dar lectura, para ilustrar a la CAmara sobre el pro-
blema que se dispute, a la ponencia del senior Garri-
ga, de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, y
al voto particular a la misma.

Sn. PORTOCARRERO (JESUS) : Para una aclaraci6n:
Es solamente la ponencia; pero no ha recaido dic-
tamen.

SR. PRESIDENT (MnRQUEZ STERLING): Exacta-
mente.

(El official de actas lee).
A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESU-
PUESTOS:

Aunque el tiempo concedido por la Cimara para
el studio del Proyecto de Ley autorizando la emi-
si6n de pagares de tesorcria es bien limitado, ha si-
do tan discutido y comentado este problema, que, en
conciencia, no puede alegarse desconocimiento.
La media que reclama el sofior Secretario de Ha-
cienda no es, por otra parte, una iniciativa extra-
ordinaria que exija un previo y acucioso studio pa-
ra former sobre ella un juicio determinado. Es una
proposici6n' corriente y frecuentisima en todos los
Estados del Mundo; elemental en economic piiblica;
comentada por todos los tratadistas y por los que,
sin serlo, dedican un poco de interns a estas discipli-
nas tan fundamentals en la organizaci6n y ordena-
da march de las sociedades.


prop6sitos de un gobierno que no es solidario de los
desaciertos, la incompetencia y el interns de sus an-
tecesores y que dentro de las mis estrictas, normas
del derecho y de la tcnica, vine, animado del me-
jor deseo, a buscar en preceptos legales de adminis-
traci6n, la normalidad de nuestra quebrantada eco-
nomia y la plenaa restauraci6n del cridito pfiblico,
medianto la confianza que necesariamente inspira el
cumplimiento puntual de los compromises con-
traidos.

El bienestar de los pueblos descansa, esencialmen-
te, en la capacidad para el pago que demuestre la
Hacienda Nacional. Las crisis sociales, las political,
son muy raras y dificiles cuando se disfruta de una
efectiva normalidad econ6mica, porque es este as-
pecto del estado colectivo tan preponderant en la
vida del hombre que influye poderosamente en su
psiquis y control sus determinaciones.

Con esta media que informamos se ve claramen-
to que el senior Secretario de Hacienda dirige, con
ocierto, su political, a la atenci6n de los dos factors
mas fundamentals de la acci6n econ6mica; el mo-
ral y el material. El primero se deriva del segundo.
En material de interns, es el hecho el que afirma el
prop6sito y establece la confianza que luego se abo-
na al cr6dito.

La Hacienda Pfiblica no quedaria desmoralizada
si no aprobisemos esta Ley. El Presupuesto ha side
calculado y sera cubierto si no ocurre lo imprevisto.
Pero muchas obligaciones no podrian pagarse con la
debida exactitud en el memento. Esto es lo que en-
gendra la poca fe en la capacidad para los pages y
es lo que trata de evitarse.

Los pages de un Presupuesto, con raras excepclo-
nes, son siempre iguales en cada mes. En cambio,
los ingresos no responded nunca a un promedio de-
terminado. Al iniciarse el afio fiscal sobrevienen pre-
cisamente los meses en que la recaudaci6n es siem-
pre tan baja que no cubre el estimado y no puede
atenderse con ella a la totalidad de los pagos. Des-
pu6s, esta se eleva por el vencimiento de algunos
impuestos y la reanudaci6n de la zafra de la indus-
tria azucarera, que juega un papel tan important
en nuestra economic. El exceso de este period vie-
ne a comlmpnsar la merma anterior. En el Presu-
puesto en 'Igor figure tambien una partida de in-
gcrso muy digna de tenerse en cuenta: la que se re-
fiere a la utilidad en la acufiaci6n de ]a moneda. El
beneficio de dicha acufiaci6n no lo ha recibido afin
la Hacienda y este es un factor primordial en el
deficit que ahora se registra.


TVcnicamente tratado este particular, no debe con-
Entre nosotros se ve, naturalmente, con narcada fundirse el deficit de caja, que se original, come en
prevenci6n, cuanto se refiera a autorizaciones para este case, cuando han de efectuarse gastos sin que
disponer del credito pfiblico, porque el uso de ellas exista cantidad disponible, aunque su obtenci6n esta
se hizo en el pasado esta claramente demostrado en ascgurada por futures ingresos, con el deficit presu-
las consecuencias que de las mismas se derivaron y puestal, del tipo sufrido en pasados periods, produ-
afin sufrimos. Pero esa realidad lamentable, viene cido por la insuficiencia de los ingresos en relaci6n
a traducirse en inconsecuencia y hasta en injusticia, con los gastos. El primero no puede afectar en na-
cuando se aplica para former a priori, sin detenerse da a la liquidaci6n total del presupuesto. En cuan-
en el mis ligero andlisis, criteria de oposici6n a los to al segundo, ya conocemos sus graves resultados.








46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Todos los Gobiernos del Mundo, sin excepci6n, pro-
curan evitar por los medios a su alcance, los desas-
trosos efectos que produce la demora en el pago a
sus acreedores. No s6lo se resisted con ello el credito
pdiblico; se refleja en la disminuci6n de actividad
en todos los negocios, con la consecuencia baja de la
propia recaudaci6n y se desorganiza el funciona-
mliento met6dico del procedimiento administrative.

Una Ley de Presupuestos previsora, debe de con-
tener autorizaciones que permitan a la administra-
ci6n de ejecutar un plan fiscal con las mayores faci-
lidades, dentro, siempre de las reglas del derecho.
La mayoria de los tratadistas preconizan la necesi-
dad de esas autorizaciones en las Leyes de Presu-
puestos, considerhndolas como actos puramente ad-
ministrativos, Stourn califica los pagarks de Teso-
reria como documentss devengando intcrns, cuyo
vencimiento no debe exceder de un afio, los cuales
entrega el Tesoro en representaci6n del ingreso en
especie del valor nominal de los mismos". Vander
Borght dice que son titulos de la administraci6n con
cargo a la Caja del Estado, reintegrable en un plazo
previamente establecido, autorizados ordinariamen-
te por ]a Ley de Presupuestos y que esthn simple-
mente destinados a aumentar de un modo transitorio
los recursos econ6micos del Estado para un period
econ6mico. Eheberg, en su admirable Tratado de
Hacienda Pfiblica, abunda poco mis o menos, en esa
misma opinion y agrega que corrientemente, circu-
lan s6lo unos meses fianciados por la propia Ley de
Presupuestos y satisfechos con cargo a los ingresos
ordinarios. Allix, comentando las propias dificul-
tades que nosotros confrontamos al producirse los
ingresos de una forma irregular, aboga por el otor-
gamiento de recursos legales que faciliten al Estado
la resoluci6n de esos momentdneos entorpecimientos,
y sefiala como ]a mis acertada media, la emisi6n
de Pagares de Tesoreria. El hacendista italiano Flo-
ra, hace un studio m6s acabado del Pagar6 de Te-
soreria, remontAndose a sus origenes, y lo califica
como obligaci6n a breve t6rmino, contraida por el
Estado para suplir las momentnneas necesidades de
la Caja, que ticnen lugar en el curso de todo ejer-
cicio econ6mico".

Pero estimo que es necesario insistir en estas acla-
raciones sobre un problema tan elemental, que no
puede escapar a la ilustrada atenci6n de esta CA-
mara.
Todos estin de acuerdo en que esos actos son pu-
ramente administrativos. Y asi son en efecto. El
Pagar6 de Tesoreria no es mas que la garantia de
un anticipo que recibe el Estado para realizar sus
pagos con puntualidad, en moments en que los in-
gresos, que no se perciben con matemAtica regula-
ridad, no cubren la proporci6n de los gastos, que
siempre es fija. El exceso de las recaudaciones, pos-
teriormente, sirve luego para recoger esos pagar6s,
y al finalizar el ejercicio, se ha liquidado el Presu-
puesto sin el mis breve contratiempo. La amenaza
de una demora en los pagos, que se cierne sobre nos-
otros muchas veees, produciendo un sombrio males-
tar, quedari eliminada definitivamente cuando la
Administraci6n cuenta con sus recursos.


Analizado, en particular, el proyecto de ley some-
tido a esta Camara, ha de convenirse que no puede
ser m6s conciso en sus especificaciones, ni mas mo-
derado en su concesi6n. La autorizaci6n se limita
s6lo a los seis primeros meses del afio fiscal; se de-
termina la cuantia maxima de la cantidad que pue-
de negociarse, fijindola en la diferencia habida en-
tre los gastos e ingress de cada mes, y se les sefiala
un vencimiento obligatorio dentro dcl propio afio
econ6mico.

Proyecto de esta naturaleza debiera votarse por
un Congress animado de verdadero dcseo de coope-
rar a una imparcial obra de gobierno sin el menor
escrfipulo ni la mis leve discusi6n.

No es una autorizaci6n extraordinaria de las que
se dictan en situaciones dificiles, excediendose de las
pautas establecidas; no se trata de una de las temi-
das d.-1...:.-,;..wi de poder ante la cual seriamos los
primeros en protestar. Es, simplemente, como ya he
dicho basindome en ]a t6cnica y en la prActica de
todos los demAs pueblos, una ratificaci6n para el
uso de atribuciones que s6lo a la Administraci6n
compete y que no podemos en manera alguna rega-
tear.

Se ha sostenido, quizfs de buena fe, aunque err6-
neamente o tal vez para poner un argument de
oposici6n a este Proyecto de Ley, que el mismo es
inconstitucional porque la autorizaci6n que concede
envuelve las formas de un emprestito, que no puede
aprobarse sino mediante requisites que la Constitu-
ci6n establece. Esto es votaci6n especial por el Con-
greso, aprobaci6n previa de los impuestos que han
de efectuarse al page de las obligaciones que se con-
traigan; consignacion para su pago en el Presupues-
to Fijo de Gastos de la Naci6n.

Verdaderamente, si no fuese porque respetamos
las ajenas opinions, nos seria muy dificil aceptar
como formales esos juicios que se han emitido.

El Empr6stito es un recurso de emergencia para
la soluci6n de compromises extraordinarios, a que
apela la Naci6n hipotecando su cridito y su buena
fe y concedidndo a los tenedores futures una garan-
tia tan amplia y precise, que muchas veces, ademis
de los medios materials que se brindan para el pa-
go, queda afectada hasta la propia nacionalidad. Y
precisamente por la magnitude del compromise que
se contrae es que se requieren especiales requisites
constitucionales.
Tampoeo es una deuda interior la que se autoriza.
Estas son a plazos mas o menos largos; se contrata
la obligaci6n, se pignoran los Bonos en mercados a
un tipo determinado, y la deuda, en definitive gra-
vita sobre los futures ejercicios. Lo que se estable-
ce con los pagar6s de tesoreria es inicamente den-
tro del aio fiscal, sin que redunde a la postre en
compromise alguno para la Naci6n ni constitute
una nueva deuda pfiblica. Es un anticipo volunta-
rio que realize el que lo acepta confiado s61o en la
capacidad contributiva del Estado y en la certeza
de sus e6lculos presupuestales.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


Al contrario de cuanto de ella indebidamente se
ha dicho, es una formula de orden para llegar al
desenvolvimiento ficil y normal del presupuesto, y
debe figurar en todas las futuras leyes que rijan en
esta material. El Ponente que informa le consider
como el primer paso firme hacia una political econ6-
mica de seriedad y afianzamiento de nuestro cr&-
dito.

Delicadamente, para compartir con nosotros las
labores de organizaci6n del Estado, ha sometido el
gobierno al Congreso este Proyecto de Ley. Con
atribuciones legales para hacer por si mismo lo que
solicita, ha querido sin embargo que se le ratifique
esa autorizaci6n. La Ley de Emergencia Econ6mica,
que se encuentra en todo su vigor, como que de ella
se nutren principalmente las areas pfiblicas, faculta
al Ejecutivo para realizar operaciones de caricter
fiscal que exceden en much a las interesadas. La
propia Ley de Bases del Presupuesto en cursor, al
autorizarlo para adoptar las medidas que faciliten
su ejecuci6n, le concede t6citamente esa facultad. Y
este propio Congreso, aprobando en el Presupuesto
la partida necesaria para el pago de los intereses
que devenguen los pagar6s de tesoreria que se emi-
tieren, mostr6 de hecho su conformidad con esta dis-
posici6n que seguramente ratificarA ahora.

Apelando al buen juicio y al recto criteria de mis
compafieros de Comisi6n y posteriormente de la CA-
mara si llega a dictamen este informed que emito, in-
tereso la aprobaci6n total del Proyecto de Ley del
Senado.

Los gestos politicos; las situaciones propias para
realizar oposici6n, debpn reservarse para meSores
oportunidades. El Conjunto Nacional Democritico,
que aunque difiere de las orientaciones del Gobier-
no ha demostrado en tantas ocasiones su alteza de
niras al apreciar los problems nacionales, si ha de
mantener para bien del pais esa political elevada que
le ha earacterizado, no puede ahora oponerse a que
se apruebe ahora esta Ley.

Ella es la base de nuestro cr6dito, la declaraci6n
practice de firmes prop6sitos de orden y respeto a
las obligaciones; el primer impulso hacia la recon-
quista de la confianza y la fe en los actos pfiblicos.
Y por ser obra de afirmaci6n national es obra para
todos y a la que todos deben contribuir.
(Fdo.) Marcebino Garriga.
Septiembre 2 de 1936.

DICTAMEN

La Comisi6n de Iacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada en el dia de la fecha, aprob6 el In-
forme del Ponente senior Marcelino Garriga Garay,
favorable al Proyecto de Ley procedente del Sena-
do, disponiendo que el Podcr Ejecutivo podrk emi-
tir pagar6s de Tesoreria en cualquier o en todos los
primeros seis meses del present ejercicio Fiscal. En
tal virtud, esta Comisi6n recomienda a la Camara,
sea aprobado dicho Proyecto de Ley.


Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la Camara de Representantcs, a los
dos dias del mes de Septiembre de mil novecientos
treinta y seis.
Vto. Bno.
Marcelino Garriga,
President.

Ramiro Castro,
Secretario.

SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al Voto Particular formulado por el se-
fior Bravo Acosta.

(El official de actas lee).
VOTO PARTICULAR QUE FORMULA. EL RE-
PRESENTANTE QUE SUSCRIBE, REFERENTE
AL PROYECTO DE. LEY PROCEDENTE DEL
SENADO, SOBRE AUTORIZACION AL PODER
EJECUTIVO PARA EMITIR PAGARES

El Proyecto de Ley sobre autorizaci6n al Poder
Ejecutivo para emitir Pagar6s, en la forma q ue ha
sido aprobado por el Senado, coritiene delegaciones
en favor del Poder Ejecutivo que estA prohibido por
el Art. 60 de la Ley Constitucional.

En el caso present se intent contraer una Deu-
da Pfiblica a nombre del Estado con una entidad
privada, y conforme al Derecho Financiero tiene el
caricter de un Empr6stito, y a la vez las caracteris-
ticas de un financiamiento para realizar obras pfi-
blicas, ya que no limit la operaci6n a obtener lo que
result por diferencia entire lo presupuestado men-
sualmente y los ingresos, sino que conforme al Ar-
ticulo Tercero de dicho Proyecto puede excederse
en un mes a virtud del financiamiento de obras pfi-
blicas.

Para que dicha Ley pucda tener todas las carac-
teristicas indispensables para su eficacia, es indis-
pensable que reuna todas las medidas quo sefiala el
articulo 60 de la Ley Constitucional, y que sea apro-
bada con el voto favorable de las dos terceras par-
tes de los Representantes, y se especifique claramen-
te los vencimientos de cada Pagar6 y el interns que
debe asignArsele al pr6stamo.

No estamos en el caso de una operaci6n de orden
intern, como se realize en otros paises, tomindose el
dincro en anticipo de] Tesoro, mediante bonos del
Tesoro, o de Instituciones que a virtud de concicrtos
anteriores con el Estado y bajo la supervisiOu de
6ste, mantiene v'alores o dep6sitos que pueden ser
utilizados por el Estado, sino que por el contrario, es
una operaci6n de Prestamo con entidad privada ex-
tranjera, ya que carecemos de Banca Nacional.

No puede estimarse tampoco que es una operaci6n
administrative, puesto que el pr6stamo va a reali-
zarsc con un Banco extranjero, qcue no tiene conexio-
nes de indole administrative con el Estado.








43 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por las razones expuestas, disintiendo del parecer
de la mayoria, emito este Voto Particular en el sen-
tido de que debe ser modificado dioho Proyecto de
Ley, en el sentido siguiente:
Primero: Fijar de manera precise el interns que
deben devengar dichos Pagar6s.
Segundo: Fijar exactamente el vencimiento de
cada uno de dichos Pagar6s.
Tercero: Prohibici6n de que pueda excederse de
la cuantia indispensable para pagar la diferencia
centre lo presupuestado y lo ingresado, remitiendo al
Congress una nota detallada de esos particulars en
cada mes que realice la operaci6n.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la Camara de Representantes, a 2
de Septiembre de 1936.
(Fdo.) Antonio Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el Dictamen.
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Sefior President: De
acuerdo con el Reglamento, si mal no lo interpre-
to, es necesario discutir primero los Votos Parlicu-
lares que establecen enmiendas.
SR. PRESIDENT (M1iRQUEZ STERLING): El Voto
Particular del senior Portocarrero, es negative, esta-
blece alguna enmienda?
SR. PORTOCARRERO (JEsIS) : Establece enmiendas,
y varia sustancialmente las disposiciones del Pro
yecto de Ley que viene del Senado.
SR. PRESIDENT (MARQUFZ STrRLINNG): Entonees.
de acuerdo con el Reglamento, senior Portocarrero,
se pone a discusi6n ,e dictamen, y el Voto Particu-
lar. en su opor'unidad, como ermiendas al articu-
lado.
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Senior President: Pe-
ro es que el Dictamen no es tal Dictamen; es un
V(;to Particular exactamente igual. Si el Voto Par-
ticular de la Comisi6n se inclina a favor de la to-
talidad del Proyecto tal como viene, y el Voto Par-
ticular de la Minoria establece variaciones sustancia-
les al Proyecto de Ley que viene del Senado, a jui-
cio de este Representante esta variaci6n sustancial
debe discutirse con preferencia al Dictamen o al Vo-
to Particular formulado por la Comisi6n de Exa-
men de Deudas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Portocarrero debe saber que el Dictamen de la Co-
misi6n correspondiente, que aparece firmado aqui
por el senior Portocarrero y ipor el senior Iglesias co-
mo Secretario de esa Comisi6n Permanente, dice:
"Dictamen de la Comisi6n".
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Sefior President: Pe-
ro el nombre no hace a la cosa. Si por la premura
con que hubo necesidad de redactar ese document,
se dice Dictamen, el s61o hecho de denominarlo con
un nombre no invalida el Articulo 89, que dice:
(Lo lee).


Y si a esta Comisi6n concurrieron 11 miembros,
y 6 votaron, como aparece en el Dictamen, y cinco
en sentido contrario, es indudable que esa resoluci6n,
disposici6n, o como se llame, aunque equivocadamen-
te se le haya denominado Dictamen, no es un Dicta-
men, sino un Voto Particular suscrito por la mayo-
ria de los comisionados que concurrieron a esa jus-
ta; por eso es un Voto Particular.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior.
Portocarrero quiere informar de cuhntos miembros
se compone la Comisi6n de Examen y Calificaci6n
de las Deudas Pfiblicas.
SR. PORTOCARRERO (JESUs): Se compone de 21
miembros; pero concurrieron solamente 11; votaron
6 en el sentido de ese Dictamen que se acaba de leer
y 5 en sentido contrario; de manera que no hay
mayoria absolute.

SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Sefior Presidente:
iEstamos reunidos en sesi6n de ]a Comisi6n de Exa-
men y Calificaci6n de las Deudas Pfblicas?

SR. PRESIDENT (MAVRQUEZ STERLING): Estamos
reunidos en el Pleno de la CAmara.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Si estamos en el
Pleno de ]a CAmara y ese Dictamen esta suscrito por
la mayoria de los sefiores autorizados para ello, creo
que debemos seguir adelante.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Senior Por-
tocarrero: Lo que haya ocurrido en la Comisi6n Per-
manente no le interest a la Presidencia de la' Cama-
ra. A la Presidencia lo que le interest es el Dicta-
men do la Comisi6n correspondiente que obra sobre
la mesa, y que dice que se aprob6 por mayoria de
votos. Ahora, el problema que planted el senior Por-
tocarrero al amparo del Articulo 90 y no del 89,
de que los Votos Particulares se discutiran con pro-
ferencia. es cierto. Por tanto, se pone a discusi6n
el Voto Particular del senior Portocarrero.

Tiene la palabra en contra el senior Suarez Rivas.
SR. -SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Renuncio, senior
President.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra en contra el senior Quintana.

SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Renuncio.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
]abra el senior Bravo Acosta, a favor del Voto Par-
ticular.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Senior President
y sefiores Representantes: El Voto Particular emiti-
do por los miembros de esta Minoria con respecto...

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : jMe permit S. S.,
con la venia de la Presidencia?

Quien pidi6 la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
German L6pez la tiene en contra.








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 49


Tiene la palabra el senior Bravo Acosta.

Sn. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): En la Comisi6n de
Deudas Piblicas.

Sn. GARRIGA (MARCELINO) : Con el criterio susten-
tado por la mesa, yo entiendo que se ha discutido
el Voto Particular contra el Dictamen. Y rechazado
el voto particular, queda aceptado el dictamen y
por ende la totalidad de la Ley. No es eso?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Quisiera oir, an-
tes de continuar, el criterio de la Presidencia res-
pecto a lo que acaba de manifestar el senior Garriga.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Con mu-
cho gusto. Cuando los Votos son negatives al Dicta-
men, se discuten conjuntamente, se ponen a vota-
ci6n los dictamenes con los Votos Particulares. Si
el Dictamen es aprobado, el Voto Particular queda
reehazado; si el dictamen es rechazado, queda acep-
tado el Voto Particular, .queda admitido a discu-
si6n, segfin dice el articulo 90 del Reglamento; pero
en este caso no ocurre lo mismo, porque el Voto Par-
ticular del senior Portocarrero no es negative, sino
que se limit a enmendar; por consiguiente, tiene
prioridad para ser discutido.

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Retiro mis objecciones.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACosTA (ANTONIO): Sefior Presidente
y seiores Representantes: Emitido por la Minoria,
en ]a Comisi6n de Deudas Pfblicas, el voto particu-
lar que se somete a la consideraci6n de la CAmara,
tiene su explicaci6n, porque result este hecho: de-
bemos sentar, en nombre del Conjunto, que estima-
mos necesaria ]a media para el desenvolvimiento de
los Presupuestos, que si bien es cierto que antes de
un mal grave votamos a favor de los Presupuestos
como un mal menor para facilitar al Gobierno su
desenvolvimiento mediante un cr6dito que le diba-
mos, ello no implica ni obliga al Conjunto a que
cuando vayan a dictarse medidas supletorias o se-in
indispensable para la ejecuci6n de los presupuestos,
se realice una legislaci6n saltando por las barreras
de las Disposicioncs vigentes, y much menos por
encima de los preceptos de la Ley Constitucional.

Se ha querido darle a esta Ley el nombre de Pa-
garIs del Gobierno o de Pagards del Tesoro. El
nombre no hace a la cosa. Real.y efectivamente es-
tamos en presencia de un Empr6stito que necesita
realizar el Gobierno para powder cubrir sus necesida-
des; empr6stito que pudiera alegarse que es indis-
pensable, que se dicte una media absolutamente
necesaria para cubrir los gastos ordinarios del Go-
bierno. Pero es que err6neamentc se ha hecho figu-
rar en los Presupuestos unos gastos que debieron ha-
ber sido estimados como extraordinarios. Y el he-
cho cierto es que vienen en los Presupuestos, como
gastos ordinarios partidas que requieren una media
extraordinaria. ~Por qu6 estimamos que es un em-
pr6stito? Desde el moment en que el Gobierno acu-
de a una entidad privada, que no tiene nexo de nin-


gin gOnero con el Gobierno, que no tiene dependen-
cia de ninguna clase de 61, que ni siquiera tiene re-
laciones de una cuenta corriente entire el Gobierno
y dicha entidad privada que pudiera permitir de-
terminados compromises o conexiones entire un or-
ganismo de esa naturaleza y el Estado, desde el mo-
mento en que se realize todo eso, se esta realizando
nn empr6stito. Y lo es con arreglo a toda t6cnica
financiera, porque trae consigo la solicitud y la ad-
quisici6n de dinero mediante tales pagares, 6rdenes,
bonos, o cualesquiera otro valor que emita el Go-
bierno, exclusivamente con la garantia de ]a buena
fe que tiene todo Gobierno de que va a pagar. Si se
realize el pr6stamo, si hay una solicitud y una en-
trega de dinero, si hay un deudor que no es ningu-
no de los que tiene nexos con el estado, esta reali-
zando lo que en el orden pfiblico se llama un Em-
pr6stito a mi modest manera de apreciar el pro-
blema. -Si fuera de particular a particular, esta-
riamos en el pr6stamo, pero aqui el checho del cam-
bio de los distintos factors en este caso del deudor,
que es el Estado, convierte esa operaci6n que en
lo privado pudi6ramos Ilamar pristamo, en un Em
pr6stito.
Nuestro criterio sentado es que se trata real y
ofectivamente de un Empr6stito y hay que.aplicarle
las normas que establece nuestra ley constitutional
para esta clase de operaciones. El articulo 60 de
nuestra Ley Constitucional, entire las obligaciones
inherentes al Congreso, que especifica de manera
precisa que no puede delegar, se encuentra la de
realizar los Empr6stitos. Ni siquiera estamos en pre-
sencia de caso de gobiernos anteriores, porque las
Constituciones anteriores decian: "Son atribuciones
del Congreso"; pero no tiene la disposici6n do ma-
nera impcrativa qud esta Constitudi6n tiene, que
agrega "qque no podrd delegar". Luego cifie al Con-
greso dentro de un marco estrieto para que al rea-
lizar estas operaciones tenga que llenar determina-
dos requisitos de que el Congreso no puede pres-
cindir, y esos requisitos son especialmente a los que
van encaminados nuestra oposici6n, a pesar de con-
siderar la media necesaria de que el Gobierno debe
sefialar mediante la Ley el interns y la fecha en
que deben ser recogidos esos pagards. El hecho de
que en la Ley se diga que podrAn ser emitidos con
vencimiento durante el afio fiscal corriente, no sig-
nifica, en manera alguna, el vencimiento del mismo,
porque cuando el Gobierno vaya a extender esos do-
cumentos para recibir el dinero de la entidad pri-
vada, tiene que consignar precisamente estos dos ex-
tremos: Fecha exacta en que debe recogerlos e in-
ter6s que se pagarA. No puede decir, este pagarE,
uno o various, que el Gobierno necesite, no puede
decir a pagar dentro del afio econ6mico; tieno que
decir, de manera precisa, a pagar tal dia, y esto es
lo que exige el precepto constitutional, y esta Ley,
de manera vaga, trata de decir que sea pagado, ni
siquiera dice pagado, sino dice emitido durante el
period de vencimiento en el afio econ6mico actual.
Encierra esta Ley una delegaci6n clara y terminan-
te del Congreso, al decirle al Poder Ejecutivo que








50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

61 libremente puede sefialar el interns que mejor le confusion, porque tambi6n se lleva a cabo en paises
convenga. como Inglaterra y otros de la vieja Europa.


-SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): g Me permit una
interrupci6n? Para recordarle al compafiero que, el
Articulo Primero no dice que el Gobierno podra, si-
no que dice que debera dentro del corriente afio fis-
cal.

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Asimismo se le fa-
culta para fijar el tipo de interns y el t4rmino de
vencimiento. Prescinda S. S. del filtimo parrafo que
dice necesariamente dentro del corriente afio fiscal.
S. S. dice que no. Yo quisiera oir de boca de S. S.
como quedaria redactado este Pagar4 para saber cuan-
do vence.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO): En el parrafo fil-
timo de este Articulo se autoriza al Ejecutivo para
que el termino de vencimiento sea necesariamente
dentro del corriente afio fiscal, luego el Poder Eje-
cutivo puede sefialar cualquier t6rmino. Luego im-
plicitamente se esta sefialando la obligaci6n de pa-
gar.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Coincido con el
senior L6pez Blanco en que se esta fijando un pla-
zo no sefialado, sino diciendo que el Ejecutivo tam-
bien sefialard un plazo dentro del afio econ6mico ac-
tual. Luego es una delegaci6n para fijar el dia del
pago.

SR. L6PEZ BLANOO (MARINO) : Es que en las obli-
gaciones comprendera -S. S. que puede fijArsele al
deudor el derecho de powder anticipar el pago sin
que ello obste al plazo siempre que s ssefiale un pla-
zo maximo en que pueda, real y positivamente, es-
tar sujeto a esa obligacion. Si la paga antes, muy
bien; lo que no puede hacer, es pagar despu6s.
ISR. BRAVO. ACOSTA (ANTONIO) : Perfectainente,
senior L6pez Blanco; coincidimos una vez mis. Si S.
S. pudiera quitar el precepto del Articulo 60 de la
Ley Constitucional, estariamos perfectamente reali-
zando lo que S. S. quiere. Pero sefialado por el pre-
cepto constitutional ]a fecha del vencimiento, a pe-
sar del afio de plazo que da, S. S. ha de coincidir
conmigo en que al darle al Poder Ejecutivo autori-
zaci6n para que sefiale el vencimiento dentro del
anio economic, estamos delegando nuestras faculta-
des.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Estamos a una gran
distancia... porque realmente 6ste no es un Empr6,c.
tito. Todo Empr6stito que se vota per el 'Congreso,
tiene que llevar consigo las cargas necesarias que
aseguren el pago del Empr6stito. Esta es una sim-
ple operaci6n de prestamo; es un adelanto, es una
operaci6n de Caja; y .S. S. que es un ilustre Repre-
sentante, conocerA que hay Paises que tienen las mis-
mas disposiciones constitucionales con relaci6n a los
Em'prestitos, y que, sin embargo, en sus leyes de Cun-
tabilidad Administrativa, como es en este caso la
Repfiblica Espafiola, se autoriza al Ministro de Ha-
cienda para efectuar sus operaciones; y no se able
de que la Repfiblica Espaiiola est& en moments de


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : S. S. conoce per-
fectamente, porque tiene en esto much mis ilustra-
ci6n que yo, que en los Paises en que se pueden rea-
lizar esas operaciones, estAn establecidas leyes per
las cuales se autoriza al Gobierno al anticipo. Pero
en este caso, senior L6pez Blanco, anticipo de qu6?
,Tiene ]a entidad privada que dar algo? Anticipo
es cuando se esta obligado a dar y se anticipa de lo
que se tiene que dar. Pero en este caso...
SR. L6PEz BLANCO (MARINO) : Permitame una in-
terrupci6n S. S. se trata de una operaci6n de des-
cuento que tiene realidad y figure precisa en el
campo del Dereeho 'Administrative; no es una ope-
raci6n de'adelanto: es una operaci6n de descuento
de un document.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Toda operaci6n de
descuento significa la solicitud de un prestamo, y
tenemos que partir de la base de que aqui es una en-
tidad privada, que no tiene negocio alguno con el
Gobierno, ni hay ley alguna que permit la realiza-
ci6n de esas operaciones que previamente est6n es-
tablecidas con aquellas instituciones que tienen co-
nexi6n con el Estado.

Si atendemos al verdadero sentido gramatical de
esta Ley, a las mismas manifestaciones del Lider Na-
cionalista, hemos de conceptuar que tenemos toda
]a raz6n, porque el termino de vencimiento, qu6
significa? Qu6 quiere decir en castellano? un dia
sefialado, que se opone, en relaci6n con el Articulo
60 del Estatuto Constitucional, que no puede dele-
gar sus facultades, y en un dia sefialado estamos de
Ileno en que esto es una delegaci6n al Poder Ejecu-
tivo para ese dia sefialado.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): MMe permit una
interrupci6n S. S.? El senior Bravo Acosta sabe que
el afio fiscal vence en 30 de Junio del pr6ximo afio.
Si el Congreso aprueba esta ley, en donde se dice
"necesariamente dentro del corriente afio fiscal", y
el afio fiscal vence en 30 de Junio, dentro del pr6-
ximo afio, no ve el compafiero que se sefiala nn ven-
cimiento fijo dentro del cual tiene el Presidente de
la Repuiblica la facultad, para dentro de esta 6rbita
de vencimiento recoger esos pagarss. ,No entiende
el compafiero que hay un t6rmino de vencimiento
fijo y especifico ?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): S. S. tiene que sa-
ber porque es un ilustre abogado que ha tenido mu-
chos pleitos de indole commercial, que el hecho de se-
fialar el afio corriente distintos pr6stamos, distintos
documents, lanzados con distintos vencimientos, no
puede en manera alguna decir este precepto que es-
tA sefialando vencimiento.
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): En vista de que S.
S. sostiene la tesis de que este Articulo Primero de
esta Ley supone una delegaci6n de facultades, si
S. S. fuera tan amable, ~podria decirme en que for-
ma deberia star redactado para que no entrafiara
esa delegaci6n de facultades?









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51-


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO),: Las enmiendas
presentadas por esta Minoria lo dicen. Por eso yo
preguntaba a S. S. que me dijera en esta forma c6-
mo eran los vencimientos de los distintos pagarrs;
pero S. S., inteligente como es, no quiso contestar a
mi pregunta, y yo voy a contestarme a mi mismo:
Para que pueda seiialarse, de manera precise, el
vencimiento, tendria que estar redactado el docu-
mentd diciendo: "Recibi de tal entidad, la cantidad
tal, a tal tipo de interns, y venceri en tal dia"; se-
fialando el dia, mes y afio en que debe realizarse
ese vencimiento. S. 'S., que en distintas ocasiones
ha hablado conmigo sobre este particular y que aca-
ba de decir que eran operaciones de descuento y
que los Bancos solamente las realizaban cada no-
venta dias, S. S., comprendera que si efectivamen-
te se va a realizar esta operaci6n de descuento. ten-
dria que tener un dia sefialado, en este caso podria
ser dentro de los noventa dias, o a los noventa dias,
y, eso si, cuando reciba el dinero y diga: "Pago a
los tres meses, a los noventa dias", habrA fijado el
dia del vencimiento que tiene que ilevar todo docu-
mento imprescindiblemente; de otra manera, con-
forme esta redactada esta media legislative, tendria
que decir: El Gobierno recibe de tal entidad tal can-
tidad a tal tipo de interns y que pagara' dentro del
afio econ6mico, porque cuando 61 venga a precisar
el dia, a sefialar el dia, estamos nosotros sefialando
]a delegaci6n de facultades, de fijar el vencimiento,
el dia que debe recogerse.

SB. QUINTANA (Josh MANUEL): I Me permit S.
S. una interrupci6n, para ver si llegamos a un t6r-
mino fijo? Con la venia de la Presidencia.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Con much gusto.

SR. QUINTANA (JOSE MIANUEL): El senior Bravo
Acosta sabe, como Abogado y como Notario, que las
obligaciones tienen t6rmino, a veces no especifico,
sino dentro de un afio, y que tambi6n el deudor se
le faculta para que dentro del plazo del vencimien-
to de la obligaci6n pueda recogerla y pueda cumpli-
mentarla, S. S. lo conoce porque se le ha presenta-
do en la carrera y eso es frecuente en el ejercicio
professional, no es asi

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Voy a contestar-
le a S. S.

SR. QUINTANA (Jos MANUEL) : En esa forma,
jcree S. S. que significaria una delegaci6n de fa-
cultades a la persona o personas que suscribieran el
pagar6, si lo recogen con anterioridad, dentro del
t6rmino del vencimiento, para evitar los- intereses,
pero teniendo un limited fijo ese vencimiento?

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para eso tendria
que decir la Ley: Pagar6s que vencerin el illtimo
dia del afio econ6mico; porque desde el moment en
que se altera la fecha, se esta violando el precepto
Constitucional al delegarle nuestras facultades pa-
ra fijar o modificar esa fecha.

SR. QUINTANA (JosE MANUEL): Pero es que cl
Congress esta sefialando un dia para el vencimien-


to de esos Pagar6s y 6ste no puede ocurrir mis allA
del dia ese.

SSR. PORTOCARRERO (JESIJS) : Yo quisiera contestar
a S. S., porque S. S. esti en un error y se lo qui-
siera demostrar

SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Despu6s me lo de-
mostrara S. S.

Vamos a suponer que el Presidente de la Repfibli-
ca, utilizando la facultad que esta ley le concede,
coge todos los pagar6s y sefiala con fecha del venci-
miento el dia filtimo del afo...

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Pero es que esta
ley no lo sefiala, sino una facultad para hacerlo den-
tro del afio econ6mico.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Pero, &es quo las
palabras "dentro del afio fiscal corriente", no signi-
fican para S. S. un t6rmino?

SR. PrAVo ACOSTA (ANTONIO) : Con arreglo al Es-
tatutc Constitucional, no; ahora bien, con arreglo
al orden privado, si; perfectamente pueden hacerse
negociaciones de esa indole, se pueden hacer pr6s-
tamos sin fijar t6rmino alguno ya que las leyes de-
terminan la forma que debe darse al vencimiento;
pero como aqui estamos sujetos a un precepto que
nos dice que tiene que sefialarse el tipo de interns
y el dia del vencimiento, no podemos delegar, en
manera alguna, para que el Ejecutivo sefiale el dia
que crea mas convenient para el vencimiento de
los pagares. Mas claro no puede ser el precepto con
respect a la autorizaci6n para fijar el interns. Se
le faculta para fijar el tipo de interns. MAs precisa
no puede ser la delegaci6n realizada por el Congre-
so. Cuando este problema vino a la CAmara, el
Conjunto se pronunci6 con respect a estos dos ex-
tremos. Trat6 de traer al debate pfiblico al senior
Secretario de Hacienda; se le hizo invitaci6n para
que si era una media necesaria, de si en manos del
Gobierno estaba el acordar o adoptar esa media al
Precepto Constitueional conforme estimibamos nos-
otros, porque el Gobierno que tiene al dar ese
document fijar el interns y el vencimiento, por
qu6 no salia la Ley de aqui ya determinando la for-
ma de vencimiento, si es como ha sostenido en dis-
tintas conversaciones el senior Marino L6pez Blanco,
que estas operaciones se realizan a plazo de noven-
ta dias, establecer en la Ley que estos pagar6s se-
ran girados por plazo de noventa dias y con el in-
teres convenido ya por el Gobierno con la Institu-
ci6n Bancaria que ha de realizar el prestamo? Pe-
ro la contestaci6n del senior Secretario de Hacienda
con respect a nuestras manifestaciones de que se
trataba de un empr6stito, se limit exclusivamente
a que habia que votar esta Ley de cualquier mane
ra para mantener -la seriedad en los pagos. Eso es
todo ]o que dice el senior Ministro de las Finanzas
frente a una argumentaci6n nuestra de que estima-
mos que es un empr6stito, y eso envuelve dos cosas:
o el desco del Gobierno, que no lo creo, porque los
ejemplos han sido tristes, de pasar por encima del
Precepto Coistitucional, o no dar importancia al-









52 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


guna a las manifestaciones que puedan haber hecho
los que aqui tienen la representaci6n de la Minoria
en la CAmara, y que, por tanto, tienen el deber y
obligaci6n de fiscalizar todas y cada una de las me-
didas que el' Gobierno solicite.

Con respccto a la necesidad de este empr6stito,
se ha obtenido que sobre el Conjunto se pudiera'
echar la burocracia diciendo que mientras cobrdba-
mos, los empleados no cobraban. Esto fu6 desde el
primer mes, dcsde julio, y hemos seguido, paso a
paso, las recaudaciones presupuestales. Los ingresos
sefialados en el Presupuesto han dado un rendimien-
to con creces a las atenciones que eran indispensa-
bles. Tiene, nor ejemplo, la Aduana de ]a Habana,
y ali estan las estadisticas, senior Quintana...
SR. QUINTANA (JosE MANUEL): ,Me permit el
compaliero hacerle una aelaraci6n, con ]a venia de
la Presidencia? Durante el iltimo quinquenio, en
los primeros seis meses de cada afio fiscal en Cuba
no se ha recaudado ni el veinticinco por ciento de
los ingresos calculados.

Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Entonces las de-
claraciones del senior Ministro de Hacienda no son
ciertas. El Ministro de Hacienda ha hecho decla-
raciones terminantes de superavit en los dos meses
primeros de desenvolvimiento del Presupuesto, y
aparece la Aduana de la Habana con 2,900.00 pesos
mas en el mes de agosto filtimo. Entonces se estA
engafiando al pueblo miserablemente; y hay un he-
cho cierto: Si efectivamente, a pesar del aumento
de ingresos en relaci6n con el Presupuesto anterior,
no se hubiera pagado a los empleados en el mes pr6-
ximo pasado, hubieramos tenido en el Congreso la
visit de todos los que hubieran resultado perjudi-
cados con esa media; en cambio, aqui no ha veni-
do un solo empleado, de los que actualmente estin
desempafiando cargos a reclamar el pago de su men-
sualidad. Pfiblicamente, a menos que las notas de
la Secretaria de Hacienda no sean ciertas, se leen
notas en los diaries del pago de asignaciones por
concept de material y de obras pfiblicas. Si esta es
la verdad, si se esta pagando, si estAn rindiendo
perfectamente los ingresos para todas las atenciones
presupuestales, no es cierto que esta media tenga
la imperiosa necesidad que se le ha atribuido para
que sea votada la media con la precipitaci6n con
que se quiere votar. Y si ello no es tan indispensa-
ble, el Gobierno, que tiene su Mayoria en esta CA-
mara y en el Senado, puede, movilizandola, desde
luego, como es su obligaci6n, sacar cualquier modi-
ficaci6n en este Proyecto de Ley.

Pero uno de los problems que se decia que im-
pedia el cumplimiento de las atenciones del Gobier-
no, lo era : que habi6ndose calculado en los Presu-
puestos los beneficios de la acufiaci6n de la mone-
da, todavia no habia empezado a llegar ]a moneda
acufiada, y es una mentira mas de la Secretaria de
Hacienda; ya a estas horas ha llegado mill6n y me-
dio de pesos, porque hace tres semanas se anunci6
que liegaron los primeros quinientos mil pesos y que
unego vendria el resto en partidas de quinientos mil
pesos, semanalmente.


Si no es indispensable la medida para las aten-
ciones del Gobierno qu6 fin se persigue con la me-
dida? El fin es claro. No significa, en manera al-
guna, el prop6sito en nosotros de crear dificultades
entire los elements de esos Partidos; pero oidlo bien
los Miembros del Partido Uni6n Nacionalista; esta
media sera el arma mas poderosa para poder llegar
a una conclusion por parte del Gobierno, para la
eliminaci6n de los Nacionalistas en su dia. Ese es el
fin politico que se persigue. C6mo? El gesto del
senior Marino L6pez Blanco, aunque no ha hecho la
interrupci6n, implica la pregunta, c6mo Busc~n-
dose el Articulo Tercero de este Proyecto de Ley,
que ya habla, no de lo que necesita el Gobierno para
pagar las necesidades mensuales, sino para los casos
de excederse, de lo que haya pedido en los Pagares;
y en esos excess en relaci6n con las cantidades que
pueda pedir, va la political que se propone realizar
el Gobierno con esta Ley, para la construcci6n de
Obras Pfiblicas, que seran dadas exelusivamente a
aquellos elements quo necesita el Gobierno para
hacer un Partido grande del Partido pequefio que
hoy le respalda...

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : La afinidad la tie-
nen ya las tres fuerzas.

Sn. QUINTANA (JosE MANUEL) : Garantizadas por
el Republicanismo.

-SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Que asi sea, para
bien de la Repiiblica y que se mantenga siempre asi
para que pueda venir a luchar con esta Minoria y
tengamos en frente elements habilidosos y fuertes,
que nos permitan ejercitar la fiscalizaci6n que el
Pais necesita y no las fuerzas maltrechas del Go-
bierno.

Estimamos que el Gobierno debe ser el mas inte-
resado en que se produzca esta media que nosotros
creemos conv'eniente; pero que se produzca dentro
de las normas legales, que no se quebrante en mane-
ra alguna ninguna de las legislaciones existentes,
que nos obligan a respetarlas en tanto en cuanto no
venga uria legislaci6n que la modifique. Y ademis
lo que nos impide, lo que impide a la'("'i .,i votar
la ley tal y como viene,-es ese articulo 60 de la Ley
Constitutional quc nos impone, de manera termi-
nante, que sefialemos nosotros, el Congreso, el inte-
ris y el dia del vencimiento.

El voto particular tiende a salvar esta omisi6n
de la Ley, a lenar los requisitos que sefiala el Ar-
ticulo constitutional citado. Ese voto particular es
el complement, es la forma que debia el Gobierno
aceptar sin mas discusi6n, porque el Gobierno debe
tener mayor interns en el cumplimiento de la Ley
Constitutional por la cual estA ocupando la direc-
ci6n de la cosa pfiblica, y ese voto particular produ-
ce las enmiendas indispensable que se limitan a lle-
nar estos dos extremes que require el precepto cons-
titucional citado. De esa manera, si la media es
necesaria, si el Gobierno no tiene la mayoria para
imponer la media, si el Gobierno no organize sus









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


fuerzas a fin de producer ya que como Gobierno
tiene la obligaci6n de producer la media que es-
time necesaria para su desenvolvimiento, si no tie-
ne ]a Mayoria, repito, para producer en esta noche
o en cualquiera otra sesi6n la votaci6n de la Ley
tal como quiere, aferrdndose en un criterio que es-
limamos erroneo, con todo el respeto que nos mere-
ce, puede tcner la Ley acoplando su criteria aal
criterio de la Minoria que exige que se llenen de-
terminados requisitos sefialados especificamente en
el texto constitutional.

En ese sentido, ruego a la CAmara que se deten-
ga en el acto que va a realizar esta noche al votar
esta Ley que envuelve delegaci6n al Poder Ejecuti-
vo que esta prohibida por la Ley Constitueional ac-
tual y que recuerde que medidas como estas adop-
tadas por Congresos anteriores trajeron como con-
secuencia dias muy lamentables para Cuba, que quie-
ra Dios no vuelvan a repetirse y que no se vuelva
a repetir en Cuba hecho doloroso como el producido
en el dia de ayer, sino que vuelva Cuba a la norma-
lidad que todos ansiamos y que todos anhelamos y
que el Congreso en todos sus actos vote medidas que
no tengan en manera alguna que ser sefialadas por
el pueblo como quebrantadoras de la Ley fundamen-
tal que nos rige.

SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Agotados
los turns correspondientes al voto particular, se
pone a...

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Yo habia pedido la pa-
labra.

SR. PORTOCARRERO (JESS) : Yo tambien.

SR. PRESIDENT (MhRQUEZ STERLING): Tenia en-
tendido que habian renunciado al uso de la palabra.

SR BRAVO ACOSTA (ANTO'NO.) : Pido la aalabra na-
ra prononer la ampliaci6n del debate del voto par-
ticular.

SR. PRESTDENTE ( IARQTEZ STERLING) : Como cues-
ti6n incidental se ha propuesto la ampliaci6n del
debate soabre el voto particular.

Los sefiores Representantes que esten...

SR. OCHOA (RAM6N) : Votaci6n nominal.

SR. PRESIDENT (MBARQUEZ STERLING): Habiendo-
se solicitado la votaci6n nominal. se procederA a
ella.

Los que estin de acuerdo con la ampliaci6n del
debate sobre el voto particular, votaran que si, los
que no est6n conformes, votaran que no.

(Se efectila la votaci6n).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Falta al-
grin senior Representante por votar?
(Silencio).


Han votado 116 sefiores Representantes: 79 que
no y 37 que si.

Votaron en contra los sefiores: Abril, Alvarez,
Anders, Bqltrdn, Be'mnitdez, Berriol, Broderman,
Carbonell, Cdrdenas, Castillo, Castro Cdrdenas, Cre-
mata, Cruz, Diaz Balart, Diaz Rodriguez, Domin-
gucz, Ducassi, Fernndnez Gonz(lez, Ferndndez Ju-
nio, Ferndndez Mederos, Fuentes Junco, Gald6s, Ga-
rriga, Giberga, G6mez Herrera, Granda, Gran, Gu-
tierrez Casanova, Guzmeli, Hacdo, Heras, Hernd(n-
dez Gonzdlez, Herndndez Maur', Iglesias Abrev, Jay,
Lamotte, L6pez Blanco, L6pez Garcia, Madrazo, Man-
duley, Martinez Rivera, M.ili,, Mendieta Carrera,
Mendieta Hechavarria, Morales, Navarro, Palma,
Pardo Machado, Pedraza, Penabaz, Perez Morgado,
Pino, Pons, Prieto, Prumeda, J. M. Quintana, Ra-
mirez, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Rvweae n,
Rodriguez Abren, Rodriguez Alonso, Rodriguez Be-
navides, Rodriguez Ferndndez, Rodriguez L6pez, Ro-
driguez Menindez, Romero, Sancerni, Suarez Fer-
nandez, Sudrez Rivas, Suros, Utset, Valera, Varona,
Vdzquez Bello, Yebra, Zayas Bazdn, Zervig6n. y Gar-
cia Valdes.

Votaron a favor los sefiores: Beguiristain, Bravo
Acosta, Cabrea Herndndez, Cancaii6n, Cant6n, Es-
tevez, Fuentes Diaz, Gundidn; Gutierrez Barroso,
Herrera, Iglesias Pifieiro, Jacomino, L6pez Sdnchez,
Lora, Luaces, Martinez M(ndez, Meneses, Morejon,
Neyra, Ochoa, Olivella, O'Naghten, Pages, Pascual,
Pintado, Portocarrero, Pou, Quiiiones, Remedios, Ro-
driguez Rodriguez, Ruiz, Torres, Trasancos, Taldes,
Veldz, Garcia Menocal y Mdrquez Sterling. ,

Queda, por tanto, desechada ]a solicitud de am-
pliaci6n del debate.

Tiene la palabra el senior Portocarrero para expli-
car su voto.

SR. PORTOCARRERO (JEStS) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: He votado que si, porque de
aeuerdo con -los discursos que aqui se han pronun-
ciado en mis de una oportunidad por los lideres de
la Coalici6n, estimaba que problems de esta natu-
raleza; que cuestiones de esta indole; quo asuntos
que llevan implicito -por qu6 no decirlo- el cr.-
dito de la nacionalidad, la estabilidad de la R-.,pf-
hiica y el decoro del propio Congreso, nunca hay pa-
labras suficientes para poder ahondar en el proble-
ma y llevar a la conciencia de todos los que deban
intervenir en 61, cual es la realidad, y cuales son las
directrices que deben seguirse por todos los que es-
tamos aqui en riguroso cumplimiento de nuestros de-
leres ciudadanos.

No hace muchas noches yo oia la palabra de un
lider de la Coalici6n proclamando a su Partido co-
mo el heraldo de la libertad del pensamiento; pro-
clamando a su Partido como el paladin de la expre-
si6n verbal; proclamando a su Partido como aquel
que siempre habia mantenido integro el derecho del
pensamiento, e integra tambi6n ]a facultad de pro-
ducir con la palabra, las ideas que se agolpaban en








54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


la mente. Y esta noche, sefiores Representantes, en
la que acaso se esti debatiendo el problema de mis
trascendencia para nuestro Congreso; en la que qui-
zas se esta sometiendo a nuestra consideration el pri-
mer eslab6n de la cadena que habrd de atar a este
Congress, y ~,por qu6 no decirlo? quo puede ser t;m-
bien el fracaso de la Repfiblica, la Minoria esperaba
que se produjera el debate, la Minoria esperaba que
se le concediera lo inico que se le puede conceder a
ima Minoria, en un Parlamento: el derecho a la voz;
al razonamiento; el dereoho de la argumentaci6n, 1]
dereeho del examen de todo cuanto tiene que cono-
cerse y tratarse en esta *Cimara.

Sin embargo, esa Mayoria que proclama su capa-
cidad num6rica; esa Mayoria que se sienta sobre los
numeros y no sobre las razones, parece que no quie-
re que esta noche el pueblo sepa lo que vamos a tra-
tar; parece que no quiere que esta noche se produz-
ea la claridad en la nebulosa que envuelve a un Co-
,bierno sin program, a un Presidente sin plan, y a
,una Mayoria inacorde, como es la que se produce en
esta noche.

Aqui se han ampliado debates en otras oportuni-
dades menos trascendentales. Aqui se ha dejado ha-
blar a todo el que lo ha querido. Aqui se ha permi-
tido pronunciar su palabra al mis humilde, al mis
sencillo y al mas modesto de todos los que estamos en
esta Cimara, y en esta noche, en la que quizis eo-
mience a trabajarse por el credit de nuestra Repfi-
blica, cr4dito maltrecho ya en el Extranjero precisa-
mente por errors anhlogos a los que habrhn de co-
meterse aqui en esta noche, parece que no se quiere
que la Minoria se produzca, parece que esta Mayoria
circunstancial y heterogenea, como le lamara hace
pocas noches un Miembro de esa propia Mayoria, el
seflor Carlos Fraile, quiere que triunfen los votos so-
lamente. Pero, sefiores de la Mayoria: mientras aqui
en esta Minoria se siente uno solo de nosotros, esta-
remos siempre de acuerdo con nuestro deber, de
acuerdo con los dictados de nuestra conciencia y con
las pr6dicas de nuestro Partido, dispuestos a demos-
trar vuestros errors. Porque tened bien entendido,
que el Conjunto Nacional Democritico esta en su
posici6n de fiscal de esa Mayoria circunstancial y
heterogenea, y de ese Gobierno sin plan, orden, con-
cierto, ni program, que march, con pasos acelera-
dos, hacia el fracaso y ihacia su propia desintegra-
cion.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior German L6pez en contra.

SR. L6PEZ ('GERMAN S.): Sefior Presidente y se-
fores Representantes: He pedido la palabra en con-
tra del Voto Particular emitido por mi distinguido
Jefe de ]a Minoria, porque he querido, al pedir la
palabra en contra, subsanar algo que a juicio de es-
to Representante es fundamental para el prestigio
de esta CAmara.

Se trata esta noche de que ]a Mayoria del Con-
greso exprese ante el Pais, ante ]a opinion cubana,
cuAles son las razones que aduce para solicitar un


Empr~stito, cualquiera que sea el nombre que se
pretend darle. Y esa mayoria sin duda creyendo
que era possible bloquear a esta Minoria, impidiendo
que able, ha ofrecido el doloroso y triste espectacu-
lo, desde el punto de vista parlamentario...

SR. YEBRA (DELFIN):. Tengo entendido que S. S.
ha pedido la palabra en contra del Voto Particular
y que decia quc era un Empi6stito.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): IUn emprestito?

SR. YEBRA (DELFIN) : Yo hago la aclaraci6n.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): La verdad es que S. S.
esta perdido en el llano. Ac6pteme la frase.

(Risas).

Decia yo que habia pedido la palabra en contra
para subsanar ese error fundamental que ha tenido
esta mayoria. No es parlamentario, no es serio, no
es consecuente con la historic de los partidos que
hablan de Libertad, el pretender cercar dentro de un
circulo estrecho de hierro...

SR. QUINTANA (JOSB MANUEL): Para una cues-
ti6n 'de orden. Yo entiendo que el senior L6pez debe
cefiirse al tema. Si el senior L6pez esta argumentan-
do en contra de ese tema debe no salirse del mismo
y no hablar de la Mayoria y la Minoria en relaci6n
con la Ley.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Sefior Presidente: Yo
ruego que se me mantenga en el uso de la palabra
y no acepto de ningfin senior Representante lecciones
de como se debe hablar. Yo estoy hablando; si no
tengo talent para que S. S. me entienda, lo lamen-
to, pero a S. S. no le queda mis remedio que escu-
char mis palabras mal pronunciadas a pesar de que
hago un esfuerzo.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Presi-
dencia no tiene inconvenient en mantener en el uso
de ]a palabra al senior L6pez al que escucha con
verdadero placer, pero le recuerda que habia pedido
la palabra en contra...

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Yo estoy haciendo uso
de la palabra en contra del voto particular y Ila-
mando la atenci6n de la Mayoria a que nunca por
su propio prestigio y por el respeto que debe mere-
cer a sus compafieros, debia haber tratado de impe-
dir que esta noche se pronunciara aqui cada uno co-
mo deseara. Yo me produzco como puedo, pero siem-
pre con respeto y consideraci6n para mis compafie-
ros, y necesito que esos compafieros sean ben6volos
conmigo y soporten mi falta de capacidad, que esth
compensada de alguna manera por mi buena fe y
por ]a estimaci6n que me merecen los mismos.

Yo decia que he pedido ]a palabra en contra, por-
que fundamentalmente entiendo que no es necesario
darle al Gobierno ]a emisi6n de los pagares y porque
el voto particular de mi estimado compafiero ofrece









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


formulas para subsanar los errors que padece la
Ley
Por lo demAs, yo creo que son innecesarios los Pa-
gar&s. Voy a hablar en contra. de ese voto porqne
creo que ese dinero no se necesita, y voy a demos-
trar con cifras que el Gobierno tiene dinero sufi-
ciente en Caja, y si no lo tiene es porque lo ha mal-
gastado. De manera que no estoy faltando al Regla-
mento; estoy haciendo uso de la palabra en contra
del voto particular y llamando la atenci6n de mis
compafieros hacia el hecho de que la Minoria tiene
una sola posici6n en la CAmara: Estar segura del
respeto de la Mayoria, y si la Mayoria en done no
hay un solo hombre que no tenga capacidad extra-
ordinaria para brillar, cierra en un circulo vicioso a
la Minoria al no dejarla hablar, habria que volver
]a vista hacia atris y decir: Vuelven aquellos dias
en que con siete Representantes se podia votar hasta
]a venta de la Repliblica.

Sn. QUINTANA (JosE MANUEL): 2 Me permit S.
S.? Yo me voy a dirigir al compafiero, con la venia
de la Presidencia, y le voy a rogar que se cifia al
tema del Voto Particular. Es 'una sfiplica que le ha-
go al compafiero.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Yo acepto las sfiplicas
de los compafieros; lo malo es que no s6 a lo que S.
S. llama cefiirse. Es una palabra tan lata..

-SR. QUINTANA (Jos I MANUEL) : Que me razone la
opinion en contra del Voto Particular; nada m6s.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Es que yo, para razonar
como no tengo la inteligencia de S. S., necesito ex-
tenderme cn una series de consideraciones, -para po-
der hacerme entender...

SR. L6PEZ BLANCO MARINEO) : S. S. no puede ex-
plicar sin hacer previamente una salida por el otro
lado; S. S. confiesa que ama o desca el circunlo-
quio...

Sn. L6PEZ (GERMAN S.) : Si S. S. tiene algfin em-
peio en que yo haga una salida por el otro lado,
la voy a hacer. VerB lo bien que quedarA S. S.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Yo le he hecho un
ruego a S. S. y espero que S. S. me atienda. IIe sido
el primero que le ha echo el ruego...

SR. L6PEZ (GEIRMAN S.) : Si, pero es que S. S. es
abogado, y empiezo a tender cierta duda de la raz6n
que tenga S. S., porque precisamente esta noche, ha-
blando con un distinguido compafiero que es aboga-
do, le expresaba yo acerca de cierto informed que ha-
bia visto hecho por un abogado, y el primero me de-
cia: Oh, no crea Ud. en los informes de los aboga-
dos; lo mismo hac.emos un informed a favor que en
contra..

De modo que, recordando esa frase, no se si es
verdad; pero le aplico el aforismo de que primero en
tiempo es primero en Derecho, y por lo tanto, S. S.
estA primlero.


Por eso, me voy a cefiir. para despu6s salir por
donde el senior L6pez Blanco quiere, que es conven-
cer a la CGmara de la necesidad absolute de recha-
zar esta Ley, que no tiene otro objeto que poner a
la disposici6n del Gobierno cinco millones de pesos
para hacer political; y destruir ese Partido, que es
antag6nico, y el que quizAs en no muy lejano tiem-
po vendri a former filas en otra agrupaci6n que no
es esa...

Ya he encontrado la salida que S. S. me pedia,
y creo haberlo complacido.

Por las cifras que voy a leer a la Camara luego,
en su oportunidad, -porque no quiero que el sefor
President me flame la atenci6n- voy a demostrar
que son absolutamente innecesarios los cinco millones
de pesos. Creo haberme cefiido debidamente y haber
encontrado la salida, sin que me haya tenido que lla-
mar la atenci6n el senior Presidente...

SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Discutido
suficientemente el Voto Particular, se pone a vota-
cion.

*SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Pido votaci6n nomi-
nal.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A votaci6n
nominal.

Los sefiores Representantes que esthn a favor del
Voto Particular, votardn que si; los contrarios, vo-
taran que no.

(El official de actas efectifa la votaci6n).

SR. PRESIDENT (M\iRQUEZ STERLING) : ~Falta al-
grin senior Representante po'r '.Ii-

(Silencio).

IIan votado 107 sefiores Representantes., 76 que
NO; 33 que SI.

Votaron en contra los sefiores: Alvarez, Anders,
Beltrdn, Bermzcdez, Berrio, Broderman, Carbonetl,
C(rdenas, Castillo, Castro Ccirdenas, Cruz, Diaz Ba-
lart, Diaz Rodriguez, Dominguez, Ducassi, Fernan-
dez Gonizdlez, Fernindez Junio, Ferndndez Mederos,
Fuentes Junco, Garriga, Giberga, Gomez, Herrera,
Granda, Grau, Guitirrez Casanova, Guzmeli, Haedo,
IHeras, Hemrnndez Gonz(lcz, Herndndez Mauri, Igle-
sias Abreu, Jay, Lamotte, L6pez Blanco, L6pez Gar-
cia, Madrazo, Manduley, Martinez Rivera, Mendcie-
ta Carrera, Mendieta Hechavarria, Morales, Morcin,
Navarro, Palma, Pardo Machado, Pedraza, Penabaz,
Perez Morgado, Pino, Pons, Prieto, Pruneda, J. M.
Quintana, Ramnirez, Ramos Cl',i,,.lai, Ramos Olea-
ga, Regalado, Riverdn, Rodriguez Abreu, Rodriguez
Alonso, Rodriguez Benavides, Rodriguez Ferndcidez,
Rodriguez L6pez, Romero, Sancerni, Sudrez Ferndn-
dez, Sudrez Rivas, Surds, Utset, Valera, Vczquez
Bello, Yebra, Zayas Bazdn, Zervigdn, Garcia Taldes,
y Mdrquez Seterling.








56 DIARIO DE SESIONES DE LA, CAMERA DE REPRESENTANTES


Votaron a favor los sefiores: Beguirislain, Bravo
Acoista, Cabrera Hernandez, C -.i, ,,, ,Uantoen,
Duarte, Esteve, Fuentes Diaz, Gundidn, Guti6,erez
Barroso, Herrera, Jacomino, L6pez Sdnchez, Lorj,
Luaces, Martinez Mindez, Meneses, Morej6n, Neyra,
Ochoa, Ollvella, O'Naghten, Pages, Pintado, Porto-
carrero, Quiiiones, Radelat, Ro'driguez Rodriguez,
Suirez Sim6n, Torres, Trasancos, Valdes y Zayas
Gonzdlez.

Queda rechazado el Voto Particular.

Habi4ndose dado lectura oportunamente al dicta-
men de la Comisi6n de Examen y Calificaci6n de
Deudas Piblicas, se pone a discusi6n dieho dictamen.

Se conceden dos turnos a favor y dos en contra.

SR. PORTOCARRERO (JEsJs) : En contra.

SR. PRESIDENT (M uRQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero, en contra.

SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: El dictamen, que no es dicea-
men, pese a su nombre, emitido por la Comisi6n de
Examen y Calificaci6n de Deudas Piublicas que tengo.
el honor de presidir, apartindose por complete de los
causes de la ciencia financiera y del derecho consti-
tucional, a los cuales es necesario tender en todo
instant en material de esta naturaleza, constitute,
a mi juicio, un error de extraordinaria trascenden-
cia, que de triunfar en definitive ha de volverse ne-
cesaria y fatalmente contra todos aquellos que se
produzcan en sentido favorable al mismo: estc
problema es necesario enjuiciarlo, no a travis
del partidarismo politico, ni de acuerdo con lasI
instancias de amigos mas o menos carinosos; no
de conformidad con los requerimientos de un jcfe
amable mientras necesita de nosotros, sine con la
cordura, y la vision del parlamentario; con l!a
honrada convicci6n del ciudadano respetuoso de
las leyes de la Repfiblica y con la seguridad absolu-
ta del hbmbre que realize una obra que no habra
de resultarle despu6s de fatales consecuencias; ya"
para su personalidad pfiblica, ora para su historic
ciudadana. Por eso de acuerdo conr este interns; de
conformidad con este principio que come ciudadano
me track6 en todo instant de mi vida; que come abogat-
do despu6s he mantenido en los once aieos que levo
ejerciendo la profesi6n y que como Representante
hoy trato de perseverar en todo memento y en todo
acto de mi vida, yo consider que esta Ley que es-
tamos discutiendo en esta noche; que este Dietamen
que viene a constituir como la sintesis expuesta per
boca de los distinguidos compafieros que discrepa-
ron conmigo al tratar de este problema en la Comi-
si6n de Deudas es necesario que se examine con ab-
soluta frialdad; es necesario que lo analicemos como
puede analizarse una obra de esta naturaelza, como
tiene que analizarlo el congresista conocedor de s:us
responsabilidades y sabedor de su misi6n, con abso-
luta tranquilidad de espiritu, pero tambi6n con la
certera vision del hombre que quiere en todo instan-
te acertar para no producer dias aciagos a nuestra


Repfiblica y mementos de incertidumbre a su propia
conciencia, lo que esencial para el desenvolvimien-to in-
terno, de ser colocados por 61 en el pedestal qre
les correspond, para ser tratados con absolute dia-
fanidad, con extraordinaria franqueza, con esa acu-
ciosidad que es propia a todo Partido que, como el
nuestro, es un Partido serio, es un Partido de prin-
cipios, es un Partido de Programa, es un Partido
que no march hoy en el sendero de la political cu-
bana para ir a buscar prebendas, ni .para encontrar
sinecuras, sine para sefialarle a los Gobernantes los
errors en quc incurren y para decirle a la Repfi-
blica que aqui, en esta Minoria, -Minoria -por su
nfimero- estAn precisamente aquellos hombres que,
come algunos tambi6n de la Mayoria, quieren ser-
vir en todo instant los sagrados interests de la
Nacionalidad y ejercer la funci6n primordial de fis-
eales de la Repuibiica en este instant politico de
Cuba.

Mi distinguido compaiero y Jefe, el senior Bravo
Acosta, ya ha trazado con esa macstria que 61 sabe
emplear siempre en problems de esta naturaleza,
con grandes caracteres, la figure dc este estrambote,
que queremos llamarle Ley de Pagar6s, y que no es
mas que una nueva Ley de Empr6stito, que habrA
de sufrir la Repdblica de Cuba, Por qu6 dice el
Conjunto Nacional Democriltico, que estamos tratan-
do una Ley de Empr6stito. Es acaso la concep-
ci6n extravagant de un grupo de hombres que, en
su afan de hacer oposici6n, quicre evidenciar erro-
res al Gobierno, cuando 6stos no. existen, o, por lo
contrario es cierto, es positive, es real que nos en-
frentamos con una iniciativa gubernamental que tie-
ne todos los caracteres de una Ley de Empr6stito?

Vamos a demostrar, sefiores Representantes, que
en esta noche no estamos tratando una Ley de Pa-
gar6s, simple, sencilla y escuetamente, sine que es-
tames acordando, o tratando de acordar, una Ley de
Empr6stito, con todos los caracteres y todas las cir-
cunstancias que el Derecho exige para que asi sea
reconocida come tal.

Argioyese que no se trata de una Ley de Empres-
tito, porque estas operaciones se produce median-
te ]a expedici6n de Pagares de Tesoreria. Es nece-
sario, sefiores, comenzar, llevando de la mane el hilo
que ha de conducirnos al remate definitive de este
problema, y examinando inicialmcnte qu6 es lo que
se trata de realizar; y determinando c6mo lo que
sc trata de establecer es una Deuda Pfblica, en la
que queda gravada la soberania del Estado mismo.

Es necesario, primero, encuadrar el acto inicial
que hemos de realizar dentro de los cnones de la
Ciencia Financiera; es necesario, primero, buscar,
en los principios de la Hacienda Piblica o de esa
Ciencia Financiera que enaltece hoy, para gloria de
Francia, la figure de GASTON JEZE; buscar on
esos principios cuAl es el encuadramiento real, euAl
Ses la forma definitive que adopt la operaci6n que
discutimos en esta noche, para autorizar al Poder
SEjecutivo, a suscribir documents a nombre del Es-
tado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


LQu6 es una Deuda Pfblica? -(Leyendo) "La
Deuda Pfiblica es la'situaci6n juridica en que se
encuentra...

(Sigue leyendo).

Este concept esti expuesto por Gast6n J4ze en
la filtima edici6n de su libro "Curso de Finanzas
Pfblicas", publicado en Francia en 1931, auin no
vertido al espafiol segfin he podido explorer, y apa-
rece en la p'gina 197 de la expresada obra, quo ten-
go a la disposici6n del compafiero que quiera exa-
minarla y que quiera conocerla.

De manera, que, si, como dice J6ze, la deuda pfi-
blica es la siuatuaci6n en que se encuentra el Esta-
do vinculado en relaci6n con un acreedor, decide,
sefiores Representantes, si no estamos realizando una
operaci6n financiera en la que se establece, de ma-
nera definitive y terminante, una obligaci6n con-
tractual, como lo establece esto que JBze llama y
define como una deuda pfiblica del Estado.

Podria argiiirse por alguien que no se trata de
una deuda del Estado, que se trata de una deuda
de car6cter administrative para lo que se va a bus-
car entonces alli, en las doctrinas financieras se-
guidas por E1.1..r:h Stein y todos los demis tra-
tadistas alemanes, el concept de las deudas admi-
nistrativas, a fin de sefialar entonces que no se tra-
ta de una deuda del Estado, sino que se trata, sim-
ple y exclusivamente, de una deuda de la Admi-
nistraci6n Pfiblica.

Veo que mi distinguido compafiero el senior Ga-
rriga asiente a estas palabras; pero mi distinguido
compafiero el senior Garriga asiente a estas palabras,
porque 61 sabe que esa es la doctrine que pretend
establecer Eheberg en su obra.'Hacienda Pfiblica,
en la filtima edici6n de 1932; pero es, sefiores Re-
presentantes, necesario que se sepa que en materials
financieras, en materials de Hacienda Pfiblica exis-
ten cuatro Escuelas fundamentals: la Escuela Ale-
mana, que mira al problema, que lo entreve y lo es-
tudia siempre a trav6s de las doctrinas esencialment'
administrativas; la Escuela Francesa,-que compartien-
do en parte el criterio de la Escuela Alemana hace
una amalgama de las doctrinas desde el punto de
vista politico,-porque trae su origen de alli, de
la Revoluci6n Francesa-, y del as doctrinas admi-
nistrativas en algunas de cuyas partes- compare
precisamente el maestro Gast6n J6ze; la Escuela Ita-
liana, esa Escuela que analiza el problema finica y
exclusivamente desde el punto de vista juridico, por-
que para esa Escuela que toma siempre de la mano
el derecho, como interpret al fin por insignes ju-
ristas, los principios fundamentals del Derecho, son
indispensables, dando ocasi6n a la creaci6n de una
Escuela sui-generis, que es una Escuela Juridico-
Financiera donde siempre predomina el Derecho por
sobre todas las cosas; y, finalmente, tenemos la Es-
cuela Inglesa, esa Escuela tradicionalista y que, co-
mo tradicionalista al fin, se nutre y vigoriza es.-n-
cialmente con las doctrinas creadas al amparo de la
historic y de la tradici6n.


He ahi por qu6 el maestro Eheberg, se pronuncia
con una doctrine administrative; pero si volvemos
la vista, sefiores Representantes, a otro maestro ale-
man, al insigne professor Stein, cuya obra traduci-
da al italiano tengo a la vista tambi6n, veremos co-
mo el propio professor Stein define las deudas admi-
nistrativas en un sentido totalmente distinto a co-
mo pretend hacerse en esta tarde por los Partidos
de la Mayoria.

Para Stein el problema fundamental de las deu-
das se divide en deudas administrativas y deudas de
Estado. Son deudas Administrativas aquellas que
contrae la Administraci6n Pfiblica, no la Adminis-
traci6n Financiera, en un moment determinado,
para pagar, para abonar, para satisfacer una pe-
quefia necesidad del instant; pero cuando Stein ha-
bla de las deudas financieras, las sefiala: son tres las
formulas que asume, tal como propendemos que ae
realice aqui. V6ase c6mo Stein llama, denomina y
define como un emprestito pdiblico las operaciones le
esta naturaleza que quieran producirse.

Estas son (lee).

De modo y manera que si la deuda piblica, se-
gOin Stein, puede tomarse como deuda flotante, co-
mo ocurre aqui, ya que estoy analizando aquellos
autores en que puede ampararse la Mayoria para
hacer ver que no existe en este caso un empr6stito
propiamente dicho, hemos de ver que hasta estos
resultan, totalmente favorables a la tesis que ven-
go manteniendo en esta noche.

Si no es deuda de Administraci6n, si se trata, se-
liores Representantes, de una deuda pfblica per se,
y es una deuda pfiblica per se, porque en Cuba to-
das, absolutamente todas las deudas que se produz-
can por el Estado, debido a nuestra organizaei6n
constitutional, nuestra practice financier, nuestro
desenvolvimiento hacendistico, tienen que ser nece-
saria y positivamente deudas del Estado, deudas
piublicas, porque no puede contraerse deuda piubli-
ca, por ningfin organismo del Estado que no sea a
virtud de una disposici6n de este Congreso, en quien
radica la soberania para producer compromises en
nombre de la Repiblica...

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : jMe permit S. S.,
con la venia de la Presidencia? Como en el caso
de esta Ley.

SR. PORTOCARRERO (JEs's) : No tenga apremio S.
S., que vamos a llegar a do-nde S. S. quiere.

SR. L6PEZ (JUAN FRANCISCO) : Me permit S. S.
para una cuesti6n de abreviar?- I Cuintos libros le
faltan por leer?

SR. PORTOCARRERO (JEsS) : Todos los que sean
necesarios para convencer a la Mayoria.

SR. L6PEZ (GERMA1N S.): Es brillante la actua-
ci6n del compafiero; el chiste y la retirada no es
procedimiento parlamentario.








58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PORTOCARRERO (JESiS) : En relaci6n a la deu-
da flotante, dice Stein: (lee).

En Cuba, sefiores, no hay Tesoro, y no hay Te-
soro porque Cuba no es un pais antiguo ni conquis-
tador; en Cuba hay una Tesoreria, pero Tesoro no
lo hay., La deuda flotante (sigue leyendo).

Esto dice, sefiores Representantes, Federico Flo-
ra, en su Manual de Ciencias de la Hacienda, que
conoce a la perfecci6n mi buen amigo el senior Ga-
rriga, en la tercera version espafiola publicada en
Madrid en 1928, y que rol a las piginas 438 y 439
del volume segundo de esa obra. Y sigue dicien-
do Flora, el Profesor Italiano-, en la obra cuya ver-
si6n se ha reproducido en tres oportunidades dis-
tintas a nuestra lengua, por lo que result verda-
deramente el Mentor de la Mayoria de los ilustres
Hacendistas de la America Espafiola, lo que sigue:
"las sumas necesarias a la Hacienda puede obtenerlas
cl Estado..." (lee).

He ahi por qu6 con anterioridad el senior Bravo
Acosta decia: que aqui no habia ningfin anticipo...

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Ese es el procedimien-
to de cauci6n, que ya entra dentro del campo fiscal.

SR. PORTOCARRERO (JESTS): Pero que est6 -dentro
de los limits de la Hacienda Pfiblica y el desen-
volvimiento de las Ciencias Financieras.

Y continfa Flora: "o con Empr6stito a brevisi-
mo plazo...

(Sigue beyendo).

De manera que segfin estamos notando (c pro-
pio Flora sefiala y circunscribe la deda plibli.a
y la forma de la deuda ique se quiere contraer
aqui esta noohe con todos los caracteres de Empres-
tito pfiblico, como dice 61, "mediante la concerta-
ci6n de Empr6stitos a brevisimo plazo".

Y siguiendo en este recorrido de carActer doc-
trinal, porque es necesario que vengamos aqui a dis-
cutir, no con palabras hueras, no con palabras he-
chas ni estereotipadas, no con arguments hijos de
la pasi6n, sino con la vista levantada y a trav6s del
conocimiento y del studio humans, iinicos que pue-
den alumbrar nuestro camino, para producirnos de
acuerdo con las exigencias de la vida modern, nos
encontramos con que Dicca Salermo, define la dcu-
da flotante, y dice: "que todos aquellos empr6sti-
tos... continuea leyendo).

Esto lo dice Giuseppe Ricca Salermo, en la pu-
gina 196 de su obra "Ciencia de las Finanzas",
Manuales BarberAn. De manera que si tenemos ya
otro jal6n que colocar a nuestra tesis, otra opinion
valiosa,--porque hay necesidad de conocer lo que
represent para el studio de las finanzas en Italia
el professor Ricca Salermo-, si tenemos esa opinion
absolute, tambi6n es necesario perseverar en la bfs-
queda de aquellas que pueden representar una opo-
sici6n, una contradicci6n o algo que contravenga los


.principios que estamos enunciando en esta noche.
Podria arguirse, sefiores Representantes, que el d6-
ficit de caja es algo circunstancial, es algo interno,
es algo que no puede producirse mas que en el des-
envolvimiento cotidiano de la administraci6n pfbli-
ca. Bien. Pero es que para eso, sefiores Repre-
Kentantes, debemos entonces tener como principio
cardinal dentro de la ciencia financiera, no un pre-
supuesto juridico o de competencia, para que el
deficit de caja en una repfblica democrAtica y re-
prcsentativa como la nuestra sea algo interno, algo
que no va a las entrafias mismsa de la economic na-
cional y a los principios del Derecho Constitucional,
era precise que el Estado cubano optara por una de
las dos modalidades que establece el principio pre-
supuestal; que se hubiere inclinado a mantener en
Cuba, no un presupuesto de competencia, o un pre-
supuesto juridico, sino un presupuesto de caja. En-
tonces el d6ficit de caja podria ser algo consustan-
cial del propio presupuesto, pero es, sefiores Repre-
sentantes, que el presupuesto juridico, el presupues-
to de competencia, se da en aquellas Repiblicas, en
aquellos Estados modernos donde la Democracia no
es un mito, donde el Parlamento es precisamente el
guardian de la soberania, el ejecutor de esa propia
soberania y el author de todo lo que represent el
mantenimiento de la economic national.

Sn. L6PEZ (GERMAN S.): Para cuesti6n incidental:
El Representante que hace uso de la palabra esta
agotado realmente. Ha hecho un studio muy am-
plio de este asunto y es demasiado interesante el
problema para que la Cmmara no tome en conside-
racion una proposicion que voy a hacer de suspen-
si6n del debate para continuarlo en el dia de ma-
fiana a la hora reglamentaria, y para ello pido vo-
taci6n nominal.
SR. PRESIDENT .(MkRQUEZ STERLING): La Propo-
sici6n de S. S. necesita estar apoyada por dos sefio-
res Representantes.

(Es apoyada por los Sres. Bravo Acosta y Ochoa).

Habiendo solicitado un senior Representante la
suspension del debate, debidamente apoyado, se va
a someter a votaci6n nominal por haberlo asi soli-
citado dicho senior Representante.

Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
con la suspension del debate, se servirin decir que
si; los que no esthn conformes, se servirin decir
que no. Ruego a los sefiores Representantes que no
abandoned sus escafios.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Sefior President:
Habi6ndose retirado del sal6n el senior Represen-
tante que interest el pase de lista, ruego a la Pre-
sidencia que lo suspend.

SR. PORTOCARRERO (JESiS): Sefior Presidente:
Mantengo el pase de lista.

SR. PRESIDENT (MiRQUEZ ,STERLING): Habiendo
mantenido otro senior Representante el pase de lis-
ta, prosigue la votaci6n nominal.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59


(El official de actas contin a la votaci6n).

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Seflor President:
Vuelvo a liamar la atenci6n de la Presidencia so-
bre que, habi6ndose retirado del sal6n el otro se-
fior Representante que solicit votaci6n nominal, in-
tereso de la Presidencia que la suspend.

SR. MENOCAL (RAIL) : La mantengo yo.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Esta bien, que
se haga constar asi: uno, dos y tres.

SR. PRESIDENT (MI.RQUEZ STERLING): Se hard
constar.

SR. QUINTANA (JosE MANUEL): Yo interest de la
Presidencia una aclaraci6n sobre dudas reglamenta-
rias. Se 'ha interesado la suspension de este de-
bate, como cuesti6n incidental, por un senior Repre-
sentante, de acuerdo con el articulo 99 de nuestro
Reglamento; esa proposici6n incidental, para que
pueda ser admitida, debe ser apoyada, a tenor de
ese propio precepto, por dos sefiores Representan-
tes mIs, y el mismo articulo concede el derecho al
Representante proponents deq ue consuma un tur-
no de cinco minutes. Yo infiero de ahi que el se-
fior Representante que ha hecho semejante proposi-
ci6n de cuesti6n incidental debe necesariamente de
permanecer en el hemiciclo; por consiguiente, tan-
to 61, como los demds que lo apoyen. Yo interest
de la Presidencia que interpreted, en un caso de esta
naturaleza, para que aplique el Reglamento en la
forma que debe ser aplicado, porque yo entiendo,
senior Presidente, que marchandose el proponents
no cabe la cuesti6n incidental ni la de votaci6n no-
minal que se ha interesado.

SR. PORTOCARRERO (JESIS) : Sefior President: Te-
niendo, dudas del quorum solicito el pase de lista.

SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): El senior
Quintana estaba en el uso de la palabra, senior Por-
tocarrero.

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Sefior Presidente: Pi-
do que se de lectura al articulo 42 del Reglamento.

(El official de actas lo lee).

SR. GARRIGA (MARCELINO): Me alegro de que se
]e haya dado lectura al articulo 42. Es la primer
vez que pido que se de lectura a un articulo en
esta Camara, porque es necesario que acabemos con
este sistema normal que le esta dando a la Camara
una eategoria de ,corporaci6n desordenada. No es
possible que vengamos aqui los Representantes del
pueblo, hombres que tienen encomendadas las res-
ponsabilidades de un gran deber, a plantear los pro-
blemas en la forma en que se estin planteando. Nos-
otros estamos recogiendo ahora precisamente, las pal-
pitaciones de la calle, en que hay una verdadera
conspiraci6n contra el Congreso cubano; y nada mis
justificado que esa conspiraci6n, porque es necesa-
rio que con la misma valentia, con. el mismo gesto
conque muchas veces levantamos nuestra voz aqui


para protester de las voces de ]a calle, de ese pue-
blo que nos ha traido aquii, no sigamos dando es-
pectdculos de esta naturaleza; es necesario que se
planteen los debates de altos vuelos, porque, hasta
:raora, desgraciadamente, no ha podido registrarse
jinguno. Aqui, en estos escaiios, viven asfixiados
,j6venes brillantisimos que no han podido ain ex-
poner sus ideas luminosas porque, por el bizanti-
nismo politico unas veces, se encuentran dentro de
an estado de anarquia y confusion.

Por esa raz6n es necesario, sefiores Representan-
tes, que levantemos de una vez y para siempre los
problems. No podemos estar aqui con los cartels
de los Comit6s; -no podemos debatir aqui cuestiones
pequefias: o somos hombres de conciencia y de gran
responsabilidad, o debemos ir alli, a los pequefios
comit6s y dejar el Congreso.

Acaso cs al lado de la Minoria donde ,hay hom-
bres ilustres, de gran carActer, de grandeza moral,
con una capacidad y luminosidad extraordinarias,
que deben venir a enfrentarse con los problems na-
cionales y a dejar oir sus voces ilustres y no a pro-
ducir estados de perturbaci6n. En esta misma hora
he oido de los bancos de la Minoria salir frases de
tremendas acusaciones y esa Minoria esta labrando
su propia tumba y destruyendo su moral political
porque, a media que se hacen acusaciones, que no
quiero llamar insidiosas, porque han sido lanzadas
por hombres muy preclaros y a quienes sinceramen-
te aprecio, esas mismas insidias estin destruyendo
su propia estabilidad, porque ya esta ley fu6 vota-
da en el Senado de la Repfiblica y alli estan los
grandes juristas del Partido Conservador, del Con-
junto Nacional Democratico, o es verdad tambi6n
que esti resquebrajado para siempre el Conjunto Na-
cional Democratico. Llegada esa situaci6n, sefiores
Representantes, yo no quiero plantear cuestiones
partidaristas; quiero que la Camara, porque en ello
va mi responsabilidad, en ello va mi hombria, no me
lleve por caminos torcidos, sino que defienda la mo-
ral del propio cuerpo y la moral de los hombres que
la integran. Es necesario que aqui no sigamos ha-
blando a las tribunas como constantemente se viene
haciendo, prodigindole caricias a las multitudes con
palabras mis o menos huecas. De ahi de ese lado
de la Minoria, han salido grandes soluciones para
los problems de la Camara, han salido tambi6n plau-
sibles iniciativas para la propia CAmara. Ya no
existe aqui la grandeza que tiene un Congreso, por-
que nosotros nos estamos perdiendo por sendas equi-
vocadas, hasta el punto de que ya no existe aqui
siquiera un Reglamento por el cual regirnos y des-
envolver nuestros actos. Por todas esas razones yo
pido a ustedes, ilustres hombres de la Minoria, y
a ustedes que tienen la Mayoria, que no vengan,
con procedimientos equivocados, a destruir por com-
pleto la moral de la Camara, que es lo finico que
justifica nuestra presencia en ella.
(Aplausos).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia tiene que justificar la presencia del senior
Bravo Acosta a los efectos del Reglamento, y ex-









60 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


plicar a la Chmara la proposici6n que habia hecho
el Representante senior Quintana en el sentido de que
de acuerdo con el Articulo 99 del Reglamento, ha-
biendo solicitado un senior Representante la suspen-
si6n del debate, y habiendo sido necesario que lo
apoyaran dos sefiores Representantes, los sefiores
Representantes abandonaron el sal6n, quedando sola-
mente un senior Representante del Conjunto, el se-
fior Menocal y no tener dos mas que apoyaran la
suspension del debate, como express el Articulo 99,
se acord6 que se tuviera por recaido ese derecho a
los efectos del Reglamento. Fue entonces cuando
el senior Garriga pidi6 la palabra para hacer las ma-
nifestaciones que acaba de hacer.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Si para ello fue-
re necesario a la Presidencia interpreter lo indispen-
sable de la concurrencia, aqui estamos, pero quiero
contestar al senior Garriga. Una minoria colocada
en el piano en que estamos colocados nosotros, de
estudiar los problems nacionales con la alteza de
miras que los estamos estudiando, no es cuesti6n de
dias, porque esta demostrado que no es cosa impres-
cindible en estos moments; debe tener la mayoria
la consideraei6n y el respeto que en todo moment
ha tenido ]a Minoria para esa mayoria, de una ma-
nera que ha ido quizA hasta el fondo de la situaci6n
political cubana.

SR. MENDIETA (JUAN): gMe permit S. S? LMe
podria informar la Presidencia el tiempo que hace
que estA en la Camara la Ley procedente del Se-
nado?

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia no recuerda exactamente en este moment,
pero podrA informarselo tan pronto obtenga el dato
de ]a Jefatura de Despacho.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): En cuantas oca-
siones esta Minoria ha sido solicitada para contri-
buir a resolver problems internos de la Mayoria,
cuantas ocasiones ha tenido solicitud esta Minoria
de los sefiores de la Mayoria para ponerse de acuer-
do con respect a Leyes, con respect a asuntos, a
veces baladies, que ni siquiera interesaban a la na-
ci6n, ha estado presta a darle cuantas oportunida-
des ha solicitado la Mayoria, y en esta ocasi6n en
que un Miembro de la Minoria, al amparo de Pre-
ceptos Reglamentarios que se lo permiten, estA tra-
tando de ilustrar a la Camara, se produce la Ma-
yoria de la manera en que se produce, sin correc-
cion alguna para esta Minoria, y ella tiene que ape-
lar al camino que estime mas oportuno, porque en
las lides parlamentarias se producen...

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): i CuAl ha sido
la incorrecei6n ?

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Para una interrup-
ci6n, con la venia del senior Presidente.

Quisiera que S. S. concretara que incorrecei6n
ha tenido la Mayoria para con la Minoria esta no-
che.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Que habi6ndose so-
licitado un receso por esta Minoria, la Mayoria, por


unas pocas horas, y sabiendo que mafiana puede
movilizar sus fuerzas, se muestra rehacia a tener esa
cortesia con la Minoria, como lo ha demostrado aqui
esta noche.

SR. MENDIETA (JUAN): Cuando el Conjunto se re-
tir6 de la CAmara conocia ya en la forma en que
debia producirse esta Mayoria?

Sn. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Si, perfectamente.
Por ello tom6 la actitud que adopt.

Porque parece que la Mayoria ni siquiera quiere
concederle a la Minoria los derechos de expresarse.
Es una Mayoria que ni defiende a su Gobierno ni
dice por qu6 quiere darle al pueblo esta ley; ni por
que tiene interns en que se vote esta ley frente a
nuestra oposici6n.

SR. QUINTANA (Jos MANUEL): Quiero que S.- S.
sepa que yo habia interesado un turn a favor del
dictamen, en su oportunidad. Esperaba que el com-
pafiero Portocarrero terminara para entonces usar
de mi derecho. Sosi6guese un poco S. S. y compren-
da mi explicaci6n.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pero es que el
senior Portocarrero, imposibilitado de continuar, y
esto no es practice parlamentaria sino es un pro-
blema de cortesia en un Congreso en que se-vienen
votando siempre y obteniendo de la Minoria su apo-
yo a leyes nacionales, por lo menos debe tenerse
la consideraci6n de que, cuando un miembro de la
Minoria se encuentra agotado y tiene el prop6sito
de continuar en la sesi6n del dia posterior, se le
permit hacerlo. -Si esto no fuera una ley de la
naturaleza que es, si fuera una ley urgente, para
evitar la caida de la naci6n, que hubiera que pasar
de todas maneras esta noche, entonces podria decir-
so que el Conjunto estA creando un obstaculo, estA
creando dificultades, pero esta ley no importa que
fuere aprobada hoy o mafiana mas o menos, queda-
ria resuelta si no fuera hoy, mafiana.
Por consiguiente, termino reiterando, con la pre-
sencia de nosotros dos, la petici6n de suspensi6n-'del
debate y ruego a la Presidencia que termine la vo-
taci6n que se estaba haciendo..

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tendria
que formularse nuevamente.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): La votaei6n fu6
paralizada, a mi manera de ver, indebidamente.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLIG) : Esta es una
interpretaci6n reglamentaria clara. Tiene que ser
apoyada por dos Representantes, y hacerse de nue-
vo la petici6n.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pues la solicit yo,
apoyado por el senior Menocal y el senior Portoca-
rrero.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Solicitada
la suspension del debate y pedida votaci6n nominal,
se va a pasar lista.









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 61


SR. MENDIETA (JUAN): Sefior Presidente, yo le
ruego me informed desde qu6 fecha estA en la mesa
este proyecto.

SR. PRESIDENT (MtRQUEZ STERLING) : Desde el 25
de Agosto.

Sn. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Pudo haber salido
antes, si la Mayoria hubiera movilizado las fuerzas
en. ese sentido.

SR. GARCiA (ALBERTO): Y si el Conjunto no hu-
biera estado obstaculizando.

SR. GARRIGA (MARCELINO): A guisa-de informa-
ci6n, senior Presidente, yo le rogaria que me diese
a conocer la interpretaci6n que para lo sucesivo S.
S. le da al articulo 43..

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : (Lee el Ar-
ticulo 42 del Reglamento). Es decir, a juicio de
la Presidencia, una vez que se haya comprobado el
qu6rum, si la presencia de un senor Representante
es necesaria para ello, no podra abandonar el sal6n.

SR.. GARRIGA (MARCELINO): Precisamente queria
hacer la aclaraci6n, porque es impracticable que,
cuando se quiera romper el quorum, se pida un pa-
se de lista para ausentarse del sal6n, pues enton-
ces se paraliza.

SR. PRESIDENT (MAIQUEZ STERLING): Se va a co-
menzar la votaci6n.

Los sefiores Representantes que est6n conformes
con la suspension del debate, votarin que si, los se-
fores Representantes que est6n en contra, votaran
que no.

(Se efectia la votaci6n).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Falta al-
gin senior Representante por votar,

(Silencio).

Han votado 86 seiiores Representantes: 82 que
no y 4 que si.

Votaron en contra los sefiores: Alvarez, Anders,
Beltrdn, Bermuidez, Berrio, Broderman, Cabrera Pe-
rez, Carbonell, C6rdenas, Castillo, Castro Cardenas,
Cremata, Cruz, Diaz Balart, Diaz Rodriguez, Do-,
minguez, Ducassi, Ferndndez Gonzdlez, Ferndndez
Junio, Ferndndez Mederos, Fuentes Junco, Gald6s,
Garcia Rubi, Garriga, Giberga, GOmez Herrera, Gran-
da, Gran, Gutierrez Casanova, Guzmeli, Haedo, He-
ras, Herndndez Gonzdlez, Herndndez Mauri, Igle-
sias Abreu, Jay, amnotte, L6pez Blanco, L6pez Gar-
cia, Madrazo, Manduley, Martinez, Rivera, Mata,
Mendieta Carrrera, Mendieta Hechavarria, Morales,
Mordn, Navarro, Palma, Pardo Machado, Pedraza,
Penabaz, Perez Morgado, Pino, Pons, Prieto, Pru-
neda, J. M. Quintana, Ramirez, Ramos Chandeau,
Ramos Oleaga, Regalado, Riveron, Rodriguez Abreu,
Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavides, Rodriguez


Ferndndez, Rodriguez L6pez, Romero, Sancerni, Sud-
rez Ferndndez, Sudrez Rivas, Suros, Utset, Valera,
Varona, Vdzquez Bello, Yebra, Zayas 'Bazdn, Zer-
vigon, Garcia Valdes y Mdrquez Sterling.

Votaron a favor los sefiores:Bravo Acosta, Herre-
ra, Portocarrero y Garcia Menocal.

Continfa en el uso de la palabra, el senior Porto-
carrero.

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Sr. President y Sros.
Representantes: Antes de continuar, manteniendo el
Representante que habla, que estamos conociendo de
una Ley de Empr6stito y sefialando el articulo 60 de
nuestra Constituci6n que toda ley de esta naturale-
za necesita el, voto de las dos terceras parties del
nfimero total de congresistas, yo pido a la Cdmara
que, reconociendo este precepto constitutional, y
aplicAndolo y cumpli6ndolo, se suspend el debate de
acuerdo con nuestra Ley Fundamental para conti-
nuar conociendo de este capital problema en otra
oportunidad.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : ~ El Conjunto Na-
cional DemocrAtico opin6 lo mismo en el Senado?
SR. PORTOCARRERO (JEsIS) : Yo soy Representan-
te y en el Senado se vot6 por la totalidad; pero lo
que los Senadores acuerden, no viene al caso. Pues yo
siempre estoy proclamando la absolute independen-
cia de ambos Cuerpos Colegisladores, por eso no es
de traer aqui a colaci6n la opinion del Senado en
estos instantes.
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): Ent6nces hay dos
Partidos?

SR. PORTOCARRERO (JEs'SS) : Hay un solo Partido;
pero el error de ayer no quiere decir que maiiana
incidamos en el mismo; no caigamos en el 28 ni en el
31, que estamos en el 36.

SR. PRESIDENT (MARQUEz STERLING): Continia
en el uso de la palabra el senior Portocarrero.

SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Sefior Presidente: So-
licito que se haga constar en acta mi protest, por-
que la Camara, con un quorum de 86 sefiores Re-
presentantes no puede continuar tratando este pro-
blema, porque infringe el articulo 60 de la Ley Cons-
titucional.

SR. YEBRA (DELFiN) : Entonces, Ila Cfmara estA
a merced del Conjunto Nacional Democr6tico?

SR. PRESIDENT (MA QUEZ STERLING): Se hard
constar en acta la protest.

SR. PORTOCARRERO (JESTS): Cuando la mayoria
no puede contener los votos necesarios, est6 a mer-
ced de cualquier minoria, porque primero esthn los
preceptos constitucionales que los intereses de una
mayoria o de una minoria.

SR. GARRIGA (MARCELINO) : jMe permit una in-
terrupci6n, S. S., con la venia de la Presidencia?








62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Con much gusto.

SR. GARRIGA (MARCELINO)': Es para hacer un rue-
go o una aclaraci6n a mi distinguido compafiero el
senior Portocarrero. Como que 61 acaba de pedirle
a la Mesa que haga constar en acta, su protest y
esta manifestando en el debate que no es una ope-
raci6n financiera ni ley que trate de tal sino un
empr6stito, me permit suplicarle al senor Portoca-
rrero que no haga constar esa protest, porque, co-
mo 61 esta en el uso de la palabra, combatiendo los
pagar6s, podria, dentro del mismo informed, si lo es-
tima convenient, consignar que este particular rela-
cionado con los paga'rs es un empr6stito y no una
ley financiera.

SR. PORTOCARRERO (JES'S) : Voy a hacerle la acla-
raci6n. Para poder continuar haciendo uso de la pa-
labra es necesario que primero siente por qu6, c6mo
y cuAndo lo efectfio, y como quiera que la Camara
consider que estamos actuando dentro de los pre-
ceptos constitucionales y yo mantengo que no, ini-
cialmente, para no corresponsabilizarme con los erro-
res que en este moment pueda cometer la Camara,
es que inicialmente mantengo que no hay el quorum
necesario, porque no hay dos terceras parties del nil-
mero de votos que exige nuestro articulo 60 de la
Constituci6n.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pero, L el senior Por-
tocarrero no habia pedido la suspension del debate
por estar enfermo?

SR. PORTOCARRERO (JESNS) : Efectivamente.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : LY ahora esta tan
sano y tan lleno de vida?

SR. PoRTOCARRERO (JEsIS) : Si, senior. Pero hago
el esfuerzo porque nunca en bien de la Repiblica
se han hecho bastantes esfuerzos; por 6so es por 0o
que, pese a mi situaci6n fisica, me encuentro aqui
para defender a la Repfiblica y para velar por el
mantenimiento de los Preceptos Constitucionales.

(Aplausos).
SR. MENDIETA (JUAN) : Por eso le pedimos ese sa-
crificio.

*SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Manteniamos, senior
President y sefores Representantes, que pese a los
arguments sofisticos que se mantienen por la parte
contraria, estdbamos en presencia de una deuda flo-
tante, de una verdadera deuda flotante, conforme a
lo que sefiala la doctrine, a lo que expresan los
Maestros de la Hacienda Piblica y de la Ciencia Fi-
nanciera, y conforme a lo que dispone el Derecho
Positive en relaci6n con la material.
Decia yo que era deuda flotante y traia a cola-
ci6n, senior Presidente y sefiores Representantes, las
palabras de los autores cuyos nombres he mentado
hace un moment.


Cuba, no era un deficit que pudiera entrafiar, en-
torpecer y regular s6lo y exclusivamente lo que pu-
dieramos llamar el trasiego del metalico; si este fue-
ra un regimen presupuestal en el que predominara
el Presupuesto de Caja, y no el Presupuesto de com-
petencia o juridico, que es el que rige en Cuba, y
que rige en todas las democracies modernas a partir
de aquellos instantes en que el Parlamento, amplian-
do la send de sus pasos, y el Ambito de sus pre-
rrogativas, trataba ya no s6lo de la previsi6n de
los empr6stitos, sino que yendo mis lejos en cuan-
to a las finanzas nacionales, tenia que intervenir en
todos los problems que afectasen a la hacienda del
Estado modern.

SQu6 es, senior Presidente y sefiores Representan-
tes, el deficit de Caja? Permitidme que cansando
vuestra ilustrada atenci6n; que abusando de vuestra
condescendencia; que agotando, si se quiere, vuestra
interesada pacienda, yo vuelva aqui a referirme nut-
vamente a ese autor que es Maestro de los Hacen-
distas Hispanoamericanos, a ese *hombre que se lla-
ma Federico Flora, y que es ilustre Profesor de Ha-
cienda Pfiblica, si mal no recuerdo en la Univer-
sidad de Bolonia.

SQu6 es el deficit de Caja?; repito. 1 Cuindo tie-
ne oportunidad el deficit de Caja? icuil es su con-
cepto y naturaleza?

Federi6o Flora, al referirse a la oportunidad, al
concept y a la naturaleza de los deficits de Caja,
dice: "si por el contrario, se trata de deficit de Caja.

(lee).
V6ase aqui como Federico Flora sefiala el deficit
de Caja por la insuficiencia entire los ingresos y los
egresos ordinarios en un Presupuesto cualquiera. Y
sefiala como se produce lo que pudi6ramos llamar la
nivelaci6n de esos deficits de Caja, mediante los
pr6stamos a brevisimos plazo. V6ase como el pro-
pio Profesor italo dice que las operaciones de esta
naturaleza para enjugar temporalmente los deficits
de Caja, son un pr6stamo a breve plazo. Vease co-
mo teniendo en cuenta todos los arguments de la
mayoria, podriamos tambi6n llevarla de la mano a
la consecuci6n de los planes que tenemos formados
para demostrar la realidad de nuestra tesis y la
veracidad de nuestras aseveraciones, de que aqui es-
tamos en presencia de un empr6stito pfiblico.
El propio Flora, en la pAgina 171, dice lo que
acabo de hablar, y mas tarde agrega: "pero mIs
que este expediente (continma leyendo)....... excluye
un elevado tipo de intereses".
Esto es sefiores Representantes, lo que pretend
hacer el Gobierno mediante el acuerdo de la Cama-
ra en estos instantes, acordar un Empr6stito...

(Ocupa la Presidencia el senor Pedraza).
De corto t6rmino de vencimiento y con modera-
dos intereses para cubrir un deficit de Caja.


Decia tambi6n que en este caso el deficit de Ca- Sn. L6PEZ BLANCO (MARINO) : ~Podria decirme S.
ja, a virtud del sistema Presupuestal estableeido en S. si ha leido la traducci6n espafiola?









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63


SR. PORTOCARRERO (JESTiS): Si, senior. Es la tra-
ducci6n espafiola publicada en 1927, por Victor Pa-
rets.
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): I QuB seguridad tie-
ne S. S. que la traducci6n es correct, de que haya
traducido fielmente el traductor, el concept?
SR. PORTOCARRERO (JESIS) : Si S. S. hojea el Dic-
cionario de la Lengua verA que empr6stito viene del
verbo prestar, dar a otro lo que se llama pr6stamo
dentro del Derecho Privado, y se llama Empr6stito
dentro de las funciones del Derecho Pfiblico. De
manera que sea pr6stamo o empr6stito...

Sn. YEBRA (DELFIN): Viene del verbo Prestare,
con el prefijq Em.

SR. L6PEZ BLANCO (MARIN') : S. S. confunde Pr6s-
tamo con Empr6stito.

SR. PORTOCARRERO (JESUS): De manera que tene-
mos ya perfilada la Deuda Piblica; tenemos ya per-
filada la causa de la Deuda Pfblica que pretend
contratarse. Es, seiiores Representantes, un deficit
de caja momentineo y transitorio dentro de nues-
tro sistema presupuestal, lo que viene a justificar
el acuerdo sobre el pr6stamo que esti tratando de
efectuarse en estos instantes. Pero puede hablarse
en Cuba de Bonos del Tesoro, Ipuede hablarse en
Cuba de pagar6s del Tesoro? Si en Cuba no hay
Tesoro, seilores Representantes; en Cuba no hay Te-
soro, y lo repito, porque nunca me parecera bastante
la palabra, por una raz6n: porque Cuba no es una
naci6n conquistador y los tesoros en el mundo se
han formado y son siempre product de las con-
quistas; o, con aquellas cantidades obtenidas de la
parte que ha resultado vencida en una guerra de
cualquier naturaleza. Por eso es por lo que en
Cuba no existed Tesoro en ninguna forma: ni desde
el punto de vista financier, ni desde el punto de
vista econ6mico, ni desde el punto de vista juridico.
Cuba es un Estado que surge al mundo ahora; qu,-
comicnza, que es joven, y, por lo tanto, no puede
tener Tesoro; quizis en el mafiana logre adquirirlo
mediante las proezas que realicen sus hijos en la
conquista de otros pueblos.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : S. S. niega que exis-
ta Tesoro, pero no lo prueba, y es que para S. S.
en Hacienda Piblica Tesoro es simplemente la acu-
mulaci6n de riquezas o es la Caja de la Hacienda
Piblica.

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : NO: La Caja no pue-
de ser Tesoro, porque Tesoro significa la acumula-
ri6n de riquezas y en Cuba no hay acumulaci6n de
riquezas porque nuestra Hacienda Piblica esta en
prccario, empeinada; esa es la realidad, aparte de
que S. S. sabe que en los paises en donde existe
tesoro, generalmente hay un Ministro del Tesoro,
hay un funcionario expresamente encargado de 61,
esa es la realidad.

SR. L6PEZ BLANCO (IARTNO) : S. S. no conoce que
en material de Tesoro Piblico el Tesoro esta suje-
to a obligaciones?


SR. PORTOCARRERO (JESOS): 4D6nde esta esa en-
tidad Tesoro Pfblico?

SR L6PEZ BLANCO MARINEO) : Es una ficci6n.

(Ocupa nuevamente la Presidencia el Sr. Md(r-
quez Sterling).

SR. PORTOCARRERO (JESJS): Ah, en Hacienda y
Economic Pfblica no puede haber ficciones, sino
realidades, y la realidad es que en Cuba no hay Te-
soro, por nuestra juventud y por nuestra organiza-
ci6n. S. S. sabe cual fu6 el origen del Tesoro en
Francia, en Italia, y probablemente sabrd tambi6n,
porque conoce a la perfecci6n su historic, el origen
del Tesoro ingl6s, c6mo provino y c6mo se cre6, de
donde nacen algunas de las operaciones cuya simili-
tud se puede establecer con la que aqui se preten-
de en esta noche. La realidad es que la operaci6n,
en la forma que se pretend realizar, llammosla
Bonos del Tesoro, Pagar6s de Tesoreria, Efectos a
Cobrar, Reembolso Presupuestal, o cualquier otro
nombre que le queramos dar, estamos en presencia
de una operaci6n de empr6stito.


Senior Presidente: En
dad-, me siento agotado
no me permiten continuar.
sidencia la suspension del
SR. MENDIETA (JUAN):


realidad-ahora en ver-
y mis condiciones fisicas
Yo solicitaria de la Pre-
debate hasta mafiana.
hAhora es verdad? LY


antes... ?
SR. PORTOCARRERO (JESJS) : Ahora es verdad; an-
tes me sentia mal, pero me repuse; pero ahora me
siento imposibilitado fisicamente de continuar.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Sefior President:
]a petici6n de suspension del debate tiene que estar
apoyada por dos sefiores Representantes.

(Varios seniores Representantes levantan la mano
en seal de apoyo al senior Portocarrero).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : SO pone a
votaci6n.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO): Pido votaci6n no-
minal.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sc pone .a
votaci6n nominal.

Los .'que est6n de acuerdo con la suspension del
debate, votarAn que si; los que no est6n de acuer-
do votardn que no.

(El official de actas efectia la votaci6n).

SR. PRESIDENT (\MRQUEZ STERLING): Han vota-
do 99 sefiores Representantes: 86 que no, y 15 que
si.
Votaron en contra los sefiores: Abril, Alvarez, An-
ders, Beltirn, Bermnndez, Berrio, Broderman, Ca-
brera PIrez, Carbonell, Castillo, Castro Cdrdenas,
Crcmata, Cruz, Diaz Balart, Diaz Rodriguez, Domin-








64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


gnez, Ducassi, Ferndndez Gonzd z, Fernindez Ju-
nio, Ferndndez Mederos, Ferrer, Fuentes Diaz, Fuen-
tes Junco, Galdos Garcia Rubi, Garriga, Giberga,
Gimez Herrera, Granda, Grau, Gubirrez Casanova,
Guzmeli, Haedo, Heras, Herndndez Gonzdlez, Her-
ndndez Mauri, Herrera, Iglesias Abreu, Jay, Lamo-
ite, L6pez Blanco, Lopez Garcia, Madrazo, Mandu
ley, Martinez Rivera, Mata, Mendieta Carrera, Men-
dieta Hechavarria, Morales, Mordn, Navarro, Pal-
ma, Pardo Machado, Pedraza, Penabaz, P&rez Mor-
gado, Pino, Pons, Prieto, Pruneda, J. M. Quintana,
Ramirez Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Regala-
do, River6n, Rodriguez Abren, Rodriguez Alonso,
Rodriguez Benavides, Rodriguez Ferndndez, Rodri-
guez L6pez, Romero, Sancerni, Sudrez Ferndndez,
Sudrez Rivas, Suros, Utset, Valera, Varona, V4zquez
Bello, Yebra, Zayas Bazdn, Zervig6n, Garcia Valdes
y. AMdrquez Sterbing.

Votaron a favor los sefiores: Blanco, Cabrera Her-
ndndez, Martinez M6ndez, Olivella, Pag6s, Pintado,
Portocarrero, Remedios, Ruiz, Torre, Trasancos, Val-
dis, Velaz, Zayas Gonzdlez y Garcia Menocal.

(Continu a la sesi6n).

Continia en el uso de la palabra el senior Porto-
carrero.

SR. PORTOCARRERO (JESUS): Sefior President y
sefiores Representantes: Hasta ahora ha sido prc-
tica en esta Cdmara, y puedo citar como caso con-
creto una oportunidad en que debatiendose una Ley
similar a esta, Carlos Manuel de la Cruz, opositor
al Gobierno del General Machado, y opositor tam-
bien a la Ley de los financiamientos en 1928; si
mal no recuerdo, despues de hablar durante un ex-
tenso period de tiempo, solicit la suspension del
debate para continuarlo al dia siguiente, y aquellos
hombres, que en su inmensa mayoria eran contra-
rios a la tesis del seiior Carlos Manuel de la cruz...

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra pa-
ra una cuesti6n de orden.

SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Suarez Rivas.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : El senior Portoca-
rrero, que ha solicitado en el intervalo de cinco mi-
nutos una suspension del debate, y que la ha permi-
tido la Mayoria con un criterio, si se quiere de al-
truismo, porque es impossible que una suspension de
debate pueda pedirse continuamente; porque a mi
entender s6lo puede pedirse una sola vez, insisted en
obstruccionar para que la CAmara no apruebe en -1
dia de hoy la Ley de los Pagar6s. Yo quiero laamar en
ese sentido la atenci6n de la Presidencia, porque el se
fior Portocarrero esta consumiendo un turno favo-
rable a su voto particular o al dictamen impugnan-
do esa ley, y esta hablando de lo que hizo Carlos
Manuel de la Cruz cuando los financiamientos de
Obras Publicas, fuera por complete del problema
debatido esta noche; por consiguiente, llamo la aten-
ci6n de la Presidencia en ese sentido.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia se siente muy honrada con las palabras del
senior Suirez Rivas, en el sentido de que no debi6
haberse votado la suspension del debate, porque se
trata de revisar un acuerdo de la Camara. Pero en
cuanto a lo dem6s, el senior Portocarrero puede usar
de la palabra y hacer referencias a los distintos ca-
sos parecidos al que 61 esta tratando.

SR. PORTOCARRERO (JEStS) : Me referia, senior Pre-
sidente y scinores Representantes, a la ley de los
financiamientos. En aquella oportunidad, el doctor
Carlos Manuel de la Cruz, con el talent, con la
valentia, con la alteza de miras con que hizo opo-
sici6n al regimen que cay6 en 1933, fustig6, casti-
g6, censur6 en todas las formas en que los procedi-
mientos parlamentarios lo permiten, aquellas inicia-
tivas del Go-bierno; obstaculiz6 porque obstaculizar
puede cualquier Representante en este hemiciclo,
mientras los obsticulos que quiera interponer scan
obstaculos nacidos y generados dentro del Reglamen-
to, al calor do los principios democriticos, fustig6,
repito, aquellas iniciativas en 1928, y sin embargo,
no obstante los concepts duros, y los vocablos con-
que en algunos moments censure a los sefiores Re-
presentantes, lleg6 el instant en que el doctor Car-
los Manuel de la Cruz solicit de esa Mayoria, a
quien fustigaba, a quien atacaba, a quien censuraba,
por sus actos, la suspension del debate para con-
tinuarlo en otro dia.

SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Con la venia de
S. S., yo interesaria de la Presidencia me dijera si
el senior Portocarrero estd explicando su voto en
contra o a favor del dictamen, o esta cifi6ndose al
tema de la suspension del debate que era de lo que
se estaba tratando.

SR. CARBONELL (NtSTOR) : El senior Portocarrero
lo que esta hacienda es la apologia parlamentaria
del doctor Carlos Manuel de la Cruz.

SR. QUINTANA (JosI MANUEL): Pero debe refe-
rirse a la suspension del debate, que es de lo que
se est6 tratando. Para mi es de much deleite es-
cucharle, pero ya pas6 la oportunidad ipara las re
flexiones qtue estA haciendo en este moment.

SR. PORTOCARRERO (JESOS) : Lo que ocurre es que
estoy haciendo las necesarias observaciones para aden-
trarme luego a comparar los debates de la ley de fi-
nanciamiento; y voy a llegar, senior Presidente y
sefiores Representantes, al Dictamen. Lo que ocurre
es que estoy hacienda, para adentrarme luego y com-
parar los debates de la Ley de Financiamiento y ana-
lizar tambi6n la situaci6n de 1928, de una 6poca omi-
nosa en que todo era terror y opresi6n, de otra epo-
ca en que todo debe ser libertad y compafierismo; en
que todo debe ser la rectificaci6n de los errors pro-
ducidos en un ayer que muchos pueden conisderar
nefasto, pero que indiscutiblemente tiene que traer-
se a colaci6n en este parlamento y a que en nosotros
deben producer algufn efecto las ensefianzas del ayer
Por eso era por lo que yo no hacia la apologia del
doctor Carlos Manuel de la Cruz, sino que hacia una
comparaci6n entire este modesto Representante y una









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65


Mayoria magnifica que se encuentra en los bancos
de la Derecha.

Sn. L6PEZ BLANCO (MARINO) : S. &. habla de que
hay que rectificar errors del pasado diciendo que se
suspendi6 el debate a petici6n del senior Carlos Ma-
nuel de la Cruz. Luego el error lo ha rectificado
csta Camara al no acceder a la suspension del de-
bate.

SR. PORTOCARRERO (Jsfs) : El error fu4 no acce-
der a lo que pretendia el senior Carlos Manuel de la
Cruz, y se lo voy a explicar a S. S. que perteneci6
al Gobierno Provisional. Para suerte nuestra no es
esa Mayoria la misma; no la quiero comparar, con el
Congress de 1928. De manera, senior Presidente y se-
fiores Representantes, que queremos realizar un em-
prestito: Por qu6 no cumplir con todas las dispo-
siciones que ]a Ley mantiene? He dicho que es un
emprestito por los concepts que con anterioridad
he traido a colaci6n en el debate. He dicho que es
un emprestito, porque si nosotros buscamos dentro
del principio tecnico en que se inspire el modern
desenvolvimiento de las finanzas pfblicas, veremos
como la naturaleza juridica del emprestito concu-
rre a la formaci6n de los actos que estamos impug-
nando en estos mementos. La naturaleza jurvdica del
emprestito, dice el professor Jeze que esth en lo si-
guiente: El empr6stito es un contrato, un acuerdo de
voluntades con vista a crear un cr6dito a favor del
Estado, una deuda a su cargo y la vinculaci6n ini-
cial a cargo de su prestador que genera un cr6dito
a su vez a favor de este. Esta definici6n, este con-
cepto, este principio del empr6stitd, aparece en la
pAgina 247 de la obra a que antes yo me referia. No
existe acaso aqui una vinculaci6n juridica entire el
Estado y los bancos porque en Cuba no hay la ins-
tituci6n pfiblica -y vuelvo a reipetirlo- que se lla-
me Tesoro Nacional. Entre los banqueros, que son
entidades distintas por complete al Estado, existe la
vinculaci6n que exige lo mismo el Derecho Privado,
que el Derecho Pfiblico para la realizaci6n de ope-
raciones de credito de esta naturaleza.

Y llego a algo que es product del movimiento re-
volucionario; a algo que ha sido dispuesto por el glo-
rioso. caudillo del Partido Uni6n Nacionalista, por
el integ4rrimo cubano que, velando por los fueros
de nuestro credito national, manteniendo inc6lumes
los principios de la Repfiblico, manteniendo imbivito
en su corazOn el patriotism de viejo libertador cu-
bano, quiso que aquellos errors de 1928 fueran co-
nocidos por una pl6yade de cubanos, site afios des-
pues, y que fueran dictaminados por ilustres juriscon-
sultos de nuestra Patria. Me refiero, al Coronel Car-
los Mendieta, quien con fecha 16 de Abril de 1934,
dict6 el Decreto-Ley No. 140, creador de la Comisi6n
que habria de dictaminar sobre los empr6stitos rea-
lizados nor la gobcrnaci6n de Gerardo Machado en
Cuba. En aquella oportunidad, saturado el ambien-
te de un pleno revolucionarismo, impregnados todos
los corazones de un ansia renovadora, inspirados to-
dos los hombres en hacer algo por mejorar nuestro
status ciudadano, se dict6 este Decreto-Ley que se-
gin reza en sus "Por Cuantos", venia a establecer
la investigaci6n necesaria de las operaciones de cr6-


dito realizadas por Gerardo Machado, a virtud de
los financiamientos de Obras Pfiblicas. Y en esa opor-
tunidad, se produjeron concepts que mas tarde,
cuando yo haga el studio del problema desde el pun-
to de vista constitutional, van a ser, sin duda, las me-
jores palabras que habrhn de producirse en este he-
miciclo en favor de la thesis que mantiene el Conjunto
Nacional DemocrAtico en relaci6n con la mal llama-
da Ley de los Pagares.

t QuB ha dicho, Sr. President y sefiores Represen-
tantes, la Comisi6n formada por el ilustre Juez de
nuestra Repiblica, e insigne Magistrado de nuestro
mis alto Tribunal, Doctor Montagiu; por el Doctor
Ernesto Dihigo y L6pez Trigo, Profesor Titular de
nuestra Universidad Nacional y uno de los cubanos
j6venes que mis honran a nuestra Patria, por sn
saber, por su modestia, y por su integridad de carAc-
ter, y el otro jurisconsulto cubano de amplio credito
en todos los circulos forenses de nuestra Patria y de
vastisima cultural e integra ejecutoria ciudadana que
se llama el doctor Ricardo Sarabasa?

iAh! Estos sefiores, no son tratadistas extranje-
ros, ni hay que tener dudas tampoco de que la ver-
si6n al castellano haya podido sufrir un error al rea-
lizarla ]a persona que, competent o incompetente-
mente. hubiese efectuado la transcripci6n como de-
seaba en ocasi6n anterior el senior L6pez Blaneo.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : El Dictamen de esa
Comisi6n, gfu6 sobre una operaci6n igual a la que
ahora se trata?

SR. PORTOCARRERO (JEs1ss) : Andioga; alli llegare-
mos; no desespere S. S. Llegaremos; no tenga prisa.

SQuB ha dicho la Comisi6n encargada de efectuar
el studio de los financiamientos de Obras Pfiblicas?

Esta Comisi6n, a fojas 33 de este libro, en que sin-
tetica y brillantemente se vierten los amplios y pro-
fundos conocimientos de sus autores dice lo siguien-
te: "Ora sea el emprestito un contrato administrati-
vo como sefiala J6ze (Continiia leyendo).

Sn. CARBONELL (NESTOR): S. S., en el grupo de
esos libros y de los papeles con que hoy inform a
la CAmara, Itrajo, por casualidad, el dictamen o re-
plica que hubieron de hacer los abogados del Chase
National Bank a esos jurisconsultos y que tambien
son juristas notables como Arturo Mafias y otros con-
sagrados en el campo del Derecho?

Sn. PORTOCARRERO (JESJS) : Lo conozco tambi6n.y
si S. S. quiere puedo hacerle algunas citas con rela-
ci6n a ese hecho.

Yo le puedo decir a S. S. que los Representantes
de la Banca extranjera, al referirse a ese problema,
repiten esencialmente algo a que yo luego habr6 de
referirme, y porque nos citan una series de tratadis-
tas americanos y extranjeros, empezando por Merrill,
por Eparten Cowley y otros muchos, para venir a
Ilegar a conclusions definitivas contrarias a lo que









66 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dicen los ilustres colaboradores del General Men-
dieta:

(Varias voces: "Coronel, Coronel")

SR. PORTOCARRERO (JEsOs) : Yo lo he querido lla-
-mar General.

Sn. CARBONELL (NESTOR) : Coronel es su grado.

SR. PORTOCARRERO (JESS) : Fu6 un lapsus com-
pafiero.

De manera, que continuando, podemos decir, que
para que haya consentimiento en los contratos.

(Continfa leyendo).
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): jQu6 dice?

SR. PORTOCARRERO (JESOS) : Si S. S. no lo. ha oido,
lo vuelvo a repetir.

(Varias voices: "No, no, no).

No quiero que S. S. tenga dudas de ninguna clase:
Ora bien, scan emprestitos continuee leyendo).

Los insignes juristas que informan al Gobierno del
Coronel Mendieta dicen que: cualquiera que sea la
forma en que se le entregue dinero al Estado, con la
obligaci6n de devolverlo, estamos en presencia de la
figure juridica denominada empr6stito.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : j S. S. sabe la suer-
te que corri6 ese informed en el Gobierno del Coronel
Mendieta ?

.Sn. PORTOCARRERO (JESJS) : Supongo que la suer-
to que debe correr todo acto realizado a virtud de
una disposici6n legal; tenerse en cuenta, aceptar el
informed y dar las gracias a los que en nombre del
Gobierno realizaron un esfuerzo tan plausible.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : 1 No conoce S. S. que
el Gobierno del Coronel Moendieta no le imparti6 su
aprobaci6n?

SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Me permit el que-
rido compaiiero preguntarle: De qu6 fecha es el in-
forme *se a que se refiere?

SR. GARRIGA (MARCELINO): i Cuinto tiempo va a
tener que invertir S. S. en corregir ese discurso!

(Se dirigia al sefor Portocarrero).

Sn. PORTOCARRERO (JESiS) : Nada en la vida es ab-
soluto; los mAs poderosos hombres en el Mundo han
caido, y han vcnido otros mAs dubiles, pero que quizAs
mAs dichosos al fin y al cabo, han triunfado.

El informed que interesaba a S. S. es de 1935. Pero
hay mis, sefiores Representantes: Qu6 diriais vos-
otros, -y me dirijo a los Representantes de Acci6n
Republicana,- si vuestro ilustre jefe, vuestro talen-


toso president y hibil parlamentario el senior Ra-
m6n Zaydin, desde estos propios estrados desde don-
de estoy consumiendo un turno en contra de la Ley
de los PagarEs, hubiera dicho palabras analogas a las
que estoy vertiendo en esta noche, y hubiera afirma-
do que esas operaciones que se intentan, en cualquier
forma que sean, el dar dinero a un Estado, constitu-
yen un empr6stito? Pues, all vamos, seiiores. Ahi
abajo hay un testigo mudo e implacable, ahi abajo,
cn esos fieles, archives del Diario de Sesiones,
esta escrita la historic de todos los hombres que por
aqui han pasado. Ahi se encuentran anotadas las ha-
bilidades, se encuentran las pruebas, se encuentran
los errors, se conocen los hechos ejemplares, y se sabe
de todo, absolutamente de todo lo que ha vivido en
sta CAmara, de todo lo que se ha movido, de todo
lo que se ha dicho, y hasta de todo lo que se ha pen-
sado. En ese Diario de Sesiones, sefiores Represen-
tantes, en esa colecci6n de hojas que ya por el tiem-
po van a:pareciendo amarillentas.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Aqui abajo hay una
entelequia esperitista, ya que se sabe hasta lo que
se ha pensado.

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : S. S. hace chistes con
la extraordinaria capacidad de vuestra mente, pero
como el moment no es de chistes, sine de razona-
inientos y arguments, he de repetiros que alli aba-
jo en el Diario de Sesiones esta escrita la historic de
todo el quo ha pasado por este hemiciclo, y est6 se-
nalado con el indice quien ha cometido...

Sn. YEBRA (DELFIN): Baje S. S. y sabra algo
mas.

SR. PORTOCARRERO (JESS) : Ya baje, senior Yebra,
y ya subi. Ya baje y he subido, para deciros lo que
a todos interest.

Pues bien, en ese Diario de Sesiones, que es la his-
toria, -y valga el parentesis, los arguments no pue
den refutarse con chistes sino con razones, sefiores
de la Mayoria,- en ese Diario donde esta escrita la
historic de todo' el Mundo, y donde nosotros tendre-
mos -de todo el Mundo Parlamentario me refiero-
y donde tendremos tambiun nuestras modestas hojas
de servicios...

SR. L6PEZ (JUAN FRANCISCO) : Muy larga la suya.

SR. PORTOCARRERO (JESOS) : No como la vuestra.

SR. L6PEZ (JUAN FRANCISCO) : Ya la completar6.

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Pues bien, en ese Dia-
rio de Sesiones, en hojas amarillentas, en papeles al-
gunos de los cuales estAn ya carcomidos por el tiem-
po o por la polilla, aparecen palabras de quien es hoy
ilustre Senador de la Repiblica-y acerca de qui6n
pronunciaba las palabras que despu6s habr6 de repe-
tir; no lo hacia s61o con Ja investidura de ciudadano
que viene aqui a representar a su pueblo, sino con la
investidura del togado y con la investidura del Pro-
fesor Universitario. Pues ese hombre, cuyo talent es









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


indiscutible y cuya capacidad para los studios por
nadie se niega tampoco, ese hombre, sefiores Repre-
sentantes, en una sesi6n celebrada por esta propia
Camara en 25 de Junio de 1928, verti6 estas frases
que van a ser esta noche uno de mis mis valiosos au-
xiliares para demostraros los errors en que vosotros
estdis incurriendo.

El Dr. Ram6n Zaydin y Marquez Sterling que es
la persona antes aludida, dijo: "si lo consideramos
juridicamente tendremos que declarar que es un Em-
pr6stito... (continia leyendo) ... tiene el caricter
de tal".

Sn. GARRIGA (MARCELINO) : A qu6 se referia?

Sn. PORTOCARRERO (JESUS) : Se trataba de los fi-
nanciamientos, y voy a reforzar mi tesis, contestan-
do la pregunta que me ha hecho mi distinguido com-
pafiero, expresando que en aquella oportunidad se
referia el Dr. Zaydin a pagar adeudos que existian
para los Contratistas. De manera que en aquel mo-
mento el Estado no estaba realizando la operaci6n de
pr6stamo per-s6, o sease la relaci6n de entrega de
efectivo al Estado mediante el otorgamiento de do-
cumentos determinados, sino que se dedicaba a su-
fragar los gastos realizados con anterioridad, sin em-
bargo, en aquella oportunidad, el Dr. Zaydin...


Sn. GARRIGA (MARCELINO): Con la venia
Presidencia voy a interrumpir a S. S. muy
mente. Precisamente, el senior Portocarrero,
guro. que esti refiri6ndose a una sesi6n de la
ra en la cual tome parte.


de la
ligera-
me fi-
Chma-


El Sr. Portocarrero, con ocasi6n de este debate y
para ilustrar la tesis que esta sosteniendo, con un
verddaero alarde de cultural y de resistencia, denro
de las prdcticas mis elegantes del sistema parlamen-
tario, ha torado como ejemplo un caso que es com-
pletamente distinto al asunto de que se trata.

Cuando el Dr. Ram6n Zaydin. que habia dejado la
posici6n de element de Gobierno para internarse en
las filas oposicionistas, sostenia la tesis de que era un
empr6stito, Ql estaba'en un terreno firme para soste-
ner esa tesis. Era la operaci6n de los financiamien-
tos, o sea cosa distinta a esta. Pero como quiera que
el Dr. Carlos Miguel de CUspedes y el Gobierno hi-
cieron la contrataci6n con el Chase Bank para reali-
zar la Carretera Central, 6ste les habia adelantado
ciertas cantidades y habian firmado el contrato en-
tre si, aquellas cantidades quedaban fuera de toda
obligaci6n con el Estado, today vez que no se podian
nego-ciar los titulos en las bolsos extranjeras ni en
Cuba tampoco. Pero al realizarse los cAlculos del
Presupuesto de ]a Naci6n quedaba un deficit de une-
ve millones de pesos y entonces el Chase antieip6 esos
nueve millones para enjugar ese deficit, adquiriendo
el Gobierno el compromise de llevar a' situaci6n legal
la deuda con ]a carretera central. Y asi se convence-
ra el senior Portocarrero que no se trata de un d6-
ficit de caja sino de una obligaci6n extra-caja que
esta fuera del concept que viene sosteniendo el se-
fior Portocarrero.


La tesis sostenida por el senior Zaydin en aquella
oportunidad es el ejemplo de lo que estamos viendo,
a pesar de haberse contraido aquella obligaci6n en
contra de la tesis de dicho congresista. Nosotros nos
hemos encontrado conque los Gobiernos Revoluci.ona-
rios anteriores y hasta este Congreso no han tenido
que verse empefiados en obligaciones de empr6stitos.
Desde luego que entonces no habia obligaciones com-
prometedoras para el Estado y no hay que busear
aqui cuil es el concept juridico de la cosa, su efee-
tividad. Ya ve el senior Portocarrero c6mo son dos
cosas distintas.

SR. PORTOCARRERO (JEsits): Me anonada el senior
Garriga dici6ndome que no hay que tener en cuenta
!a naturaleza juridica del asunto porque confieso que
en todos los instantes del parlamento, lo primero que
hay que tener en consideraci6n es la naturaleza y fun-
ci6n juridica de los actos, porque aqui somos facedo-
.res de las leyes, y si no hacemos las leyes de acuerdo
con las normas juridicas estamos sencillamente demas.

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo felicito a S. S. por
mantener el criterio del togado por ese prurito pro-
fesional; pero si S. S. se colocara en un terreno que
pudi6ramos decir patri6tico, previsor, entonces esa te-
sis estaria demais, porque S. S. con ]a tesis que sus-
tenta, si nos Ileva a votar un empr6stito con todas sns
obligaciones, S. S. esta comprometiendo a ]a Repibli-
ca. En cambio, votando los Pagares en cualquier mo-
mento Ia Repfiblica no se encontrarh detenida por
csa obligaci6n. S. S..con su celo professional quiere
Ilevar a la Repfiblica a ese terreno de compromise ex-
terior. Por ello vera S. S. como esta laborando en
contra de ]a Repfiblica.

SR. PORTOCARRERO (JESUs) : Yo estoy laborando a
favor de la Repfiblica, porque creo que todo lo que
sea salirnos de la Ley en esta Camara es laborar en
su contra y que las eyes en estos easos se basan en
principios juridicos, se mantienen a trav6s de las dis-
posiciones doctrinales, se logran como un apotegma
de derecho. pero al fin y al cabo es la Ley mediante
la cual tenemos que realizar nuetra labor. Y el doc-
tor Zaydin quo en esa noehe a que me vengo refi-
riendo dijo, do una manera extensa, de una mane-
rn, clara, oue toda opcraci6n que se realize por el
Estado mediante la cual obtenga una cantidad es una
operaci6n de emprestito...

Sn. L6PEZ BLANCO (MARINO) : 1Me permit una
interhupci6n, con la venia do la Presidencia?

SS. S. conoce qu6 opin6 el senior Zaydin sobre los
Pagares en el Senado?

Sn. PORTOCARRERO (JESTS) : No he conocido que ha-
ya opinado nada, pero como creo que el senior Zaydin
es un hombre, o debe serlo, que lo que mantiene hoy
si es algo de lo que estA convencido, tambi6n lo sos-
tiene mariana, debe haber opinado en ]a misma for-
ma, )ero manteniendo en ese caso callada su opinion
quiza.


Signe diciendo el senior Zaydin (lee).









68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Dice "estoy consumiendo este turno en contra...
continuea leyendo).

SR. L6PEZ (JUAN FRANCISCO) : Me permit S. S.
)ara una aclaraci6n?

Sit. PORTOCARRERO (JEsOs) : He visto que S. S. es-
ta en un banco de la Minoria; vamos ganando algo...

Sa. L6PEZ (JUAN FRANCISCO) : Si las opinions de
los demis tratadistas han cambiado, como la del Zay-
(iin de entonces y el Zaydin de 1936, la tesis del senior
Portocarrero, va a venir al suelo, por desequilibrio,
como estd casi a venir su voluminoso informe...

SR. PORTOCARRERO (JEStS) : Vuelvo a repetir que
esta batalla no se emprende ni lograrA ganarla esa
Mayoria con chistes mrs o menos chispeantes...

SR. L6PEZ (JUAN FRANCISCO) : Con votos...

SR. PORTOCARRERO (JESUIS) : Eso es lo que tienen
ustedes: votos; y como nosotros lo finico de que po-
demos disponer en estos instantes es de las razones,
estos son los arguments para demostrar a ustedes
que no siempre a la raz6n acompafia la fortune.

Sn. GAnRRGA (MARCELINO) : Lo felicito; muy bien.

SR. CASTRO (RAMIRO) : Abundando en la tesis man-
tenida por nuestro compafiero senior Juan Francisco
L6pez, yo he copiado hace un rato un concept de un
tratadista de Economia Politica, y dice lo siguiente:
"Todas las doctrinas estAn supeditadas a las necesi-
dades generals de la Naci6n, y ahi es donde los tra-
tadistas habrAn de recoger las nuevas doctrinas del
futuro". De modo que lo que le sefialaba el compa-
fnero Sr. Juan Francisco L6pez...

SR. PORTOCARRERO (JEsis) : i Se refiere S. S. a Ma-
riano Carrera ?

Sn. CASTRO (RAMIRO) : No a Carrera; precisamen-
te a Ilora.

SR. GARRIGA (MAARCELINO): Es ]a parte que S. S.
deja de leer...
Sn. PORTOCARRERO (JESiS): Pero yo he citado a
hombres que no son Flora; son tratadistas que no
hay que verter sus palabras de otro idioma extranje-
ro, v que estan en nuestra Patria.

jEs, o no, sefiores Representantes, un emprestito
lo que se pretend realizar? Un solo punto, un solo
reducto, un solo argument, podria quedar a la ilus-
tre representaci6n mayoritaria para argiiir en sentido
contrario a ]a tesis que vo vengo manteniendo en es-
ta noche, y Ese sera el siguiente: que no hay empres-
tito cuando las cantidades que se obtengan no sean
para cubrir atenciones de carActer extraordinario;
que no hay emprestito cuando las cantidades que se
obtienen son para cubrir atenciones ordinarias, por-
que entonces existen los Bonos de Tesoreria, los Pa-
garss de Caja, el deficit, o cualquier otra operaci6n...
Pero ya hemos visto c6mo con carecter general, toda


contrataci6n que se realice a virtud de la cual el Es-
tado obtenga una cantidad con obligaci6n de devol-
verla, es un emprestito, con todas las caracteristicas
que el Derecho Pfiblico sefiala para la realizaci6n de
actos de esta naturaleza.

Y ]a Ley que pretendemos aprobar en esta noche,
cuyo Proyecto estamos discutiendo, contiene todas las
disposiciones necesarias para 'demostrarnos c6mo,
cualesquiera que sean los nombres que quieran dArse-
le a la operaci6n, esta lleva implicita la caracteristi-
ca del emprestito.

Si leemos este articulo primero, vemos c6mo el Eje-
cutivo de la Naci6n, al recabar la autorizaci6n para
realizar la empresa que estamos discutiendo, no s6lo
sefiala las cantidades necesarias para producer la ni-
velaci6n de los ingresos y de los egresos en un pe-
riodo determinado de tiempo; sino que, en su Mensa-
je, y en el propio proyecto de ley que se encuentra
sometido a nuestra consideraci6n, determine tambien
que las cantidades que se obtengan al efectuarse la
operaci6n seran dirigidos y seran empleadas para rea-
lizar determinadas obras pfiblicas.

He ahi, sefiores Representantes, un nuevo antece-
dente que viene a demostrarnos c6mo la operaci6n que
se esti realizando, dentro del Derecho Pibblico, tinie
todas las caracteristicas del emprestito, porque si, s'
guiendo...

SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAfL) : 1.S. S. no estaba
agotado cuando pidi6 la suspension del debate?

Sn PORTOCARRERO (JEsiS) : Pero con las interrup-
clones que se me hacen se me permit rehacer mis
fuerzas, que a cada rato se agotan y vuelven de
nuevo.

De manera sefiores R'I.p' ,.-... hi-. que se exig
por los mas meticulosos y exigentes tratadistas a que
se referia mi amigo el senior Castro, las cantidades
que se obtengan sean para realizar obras o pagos de
car6cter extraordinario.

Ahi tennis, integrada esta cardinal condici6n para
constituir una operaci6n de empr4stito. Se trata, in-
dudablemente, en este caso, de emplear cantidades
que se obtendran de los Bancos en obras pfiblicas y
eso viene a reforzar nuestra tesis, porque esas canti-
dades asi empleadas son -gastos extraordinarios, son
gastos no previstos en el Presupuesto, son gastos que
no aparecen en las cuentas cuotidianas del Estado,
son gastos en fin que se produce con caricter ex-
traordinario y vienen a cubrirse, sefiores Represen-
tantes, con lo que se obtenga del pr6stamo o empres-
tito que quiere realizarse.
-De modo que estamos en presencia, de la tipica
operaci6n del empr6stito, y si estamos en presencia
de la tipica operaci6n del emprestito, por que no le
decimos a nuestro pueblo, por que no nos decimos
aqui, a nosotros mismos, que hay necesidad de votar
una ley de emprestito, que hay necesidad de pedir
dinero prestado a las entidades extrafias al Tesoro
Nacional ?









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 69


Decia Leroi Beaulieu: "si el deficit es de poca im-
portancia... (continita leyendo).

Debe contratarse un empr6stito a la faz pfiblica, y
eso es lo que reclama el Conjunto, que se contrate el
cmpr6stito a la luz pfiblica, que no se engafie al pue-
blo dici6ndose que se va a hacer una operaci6n de pa-
gares de Tesoreria, que se van a hacer operaciones in-
teriores para enjugar deficits de Caja, sino que se
diga, clara y meridianamente, que vamos a realizar
*un empr6stto.

Y sigue diciendo el autor: "No tenemos que tra-
tar aqui de los emprestitos del Estado... (continda
leyendo).

Y sigue diciendo el autor: (lee).

Eso es lo que estamos nosotros persiguiendo, sefio-
res Representantcs, que no se engafie al pueblo, que
no se engafie al Pais, que se le diga que hacen falta
dos, tres, cuatro o cinco millones de pesos, por un
tiempo determinado, y que ese dinero se tomarA me-
diante el cumplimiento de todas las disposiciones le-
gislativas y legales que sean pertinentes.

Esa es la realidad; no queremos que se engafie al
pueblo; queremos que el Parlamento, en el ejercicio
de sus prerrogativas sea quien conozca...
SR. BRAVO AcosTA (ANTONIO) : Sefior Presidente:
Para una proposici6n : Realmente, nuestro distinguido
compafiero -no voy a pedir una suspension del de-
bate por un period largo- el senior Portocarrero es-
tA no s6lo agotado por el esfucrzo que estd realizando,
sino por su situaci6n fisica. El padece una enferme-
dad que todos conocen, y yo pido que la CAmara le
conceda diez minutes de descanso, exclusivamente pa-
ra que pueda reponerse; si nd se quieren dar los diez
;jiinutos, cinco minutes aunque sea de descanso al
senior Portocarrero.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Aunque ello implica
tambien una suspension de debate, estamos gustosos
Ins de la Mayoria en acceder a lo solicitado, al objeto
de que el compafiero Portocarrero se reponga. Creo
que interpreto el sentir de la mayoria. Que se repon-
g.a el senior Portocarrero y que deje caer un Niagara
de erudici6n cuando venga repuesto.

SR. PRESTDENTE (MARQUEZ STERLING): ~Esti de
acuerdo al CAmmara en conceder un receso de diez
minutes?

(Seiaels afirmativas).

Aprobado.

SR. GARRIGA (.ARCELINO) : Lo inico que deseamos
es que no se muera el compafiero en el receso.

(F1ran las 10 y 35 p. m.)

SR. PRESIDENT (MAxRQUEZ STERLING) : Se reanuda
la sesi6n.


(Eran las 10 y 45 minutes p. m.)


Sn. PORTCCARRERO (JEsUS) : Continuando en el pro-
blema que estibamos debatiendo, y examinando ya lo
que es y constitute un emprestito pfiblico, es necesa-
rio ver c6mo ha de actuar este Parlamento, esta CA-
:iara de Representantes, de acuerdo con los principios
que informan nuestra vigente Ley Constitucional, y
en consonancia tambien con los postulados del moder-
10 Derecho Constitucional, ya que como decia en opor-
lunidad anterior de este mismo debate, mantienen las
'l'trinas constitucionales el pleno dominion del Parla-
mento de un Estado. su prerrogativa su facultad pa-
a conocer de todo cuanto se refiera al desenvolvi-
miento de las finanzas pfiblicas. Nosotros, en esta no-
he, en que quizAs agotamos la paciencia de nuestros
distinguidos compafieros vamos a continuar el estn--
dio del problema en la forma que nos hem.os trazado
y ver si se trata, como hemos demostrado en anteriore,-
frases, de un emprestito pfiblico, por qu6, sefiores.
Representantes, habra de empefiarse la Mayoria en
que esta operaci6n de empr6stito pfiblico no sea discu-
tida y votada con todos y cada uno de los requisitos
que sefialan las doctrinas financieras y, que exige el
vigente Articulo 60 de la Ley Constitucional?

Todo empr6stito pfiblico, conforme a la t6cnica del
"redito pfiblico, -eecnica que es necesario tender,
porque ella es la que genera operaciones de esta na-
turaleza- tiene que acordarse mediante el cumpli-
miento y estipulaci6n de condiciones esenciales.

Es condici6n sine qua norm, que el Parlamento del
Estado. que el Congreso cubano en este caso concrete,
conjuntamente con e lacuerdo autorizando la opera-
ci6n, vote y sefiale ademis las condiciones esenciales
de esta operaci6n de crudito.

Gast6n Jeze, el professor a quien antes me he refe-
rido en varias oportunidades, cuando sefiala los pro-
cedimientos tecnicos del emprestito pfiblico, e indica
las caracteristicas que deben reunirse en toda opera-
ci6n de esta naturaleza. dice que despu6s de los pro-
blemas generals relatives al empleo del credito pi-
blico, es necesario tender a... (Contini'a leyendo).

Si nosotros tenemos en cuenta esto que forma par-
te de la t6cnica de los emprestitos, esto que es menes-
ter que exista para que pueda conformarse con todas
sus caracteristicas el emprestito pfiblico es innegable,
enfiores Representantes, que si ]a ley que estamos vo-
tando en esta' noche no reune todos y cada uno de es-
tos caracteres, al aprobarla, habremos cometido nos-
otros un error craso, un error de extraordinaria sig-
nificancia, un error que quizAs. en el mafiana pueda
servir de bald6n a este propio Congreso a quien me
dirijo en esta noche.

De manera, que, la Cimara de Representantes, vie-
ne obligada a sefialar todas esas condiciones esencia-
les, porque esenciales son,, y si nosotros, siguiendo los
dictados de esos tratadistas; buscando la raiz de
nuestra prerroigativa congressional en los problems
financieros, adentrando en la historic de las finanzas
pfiblicas y buscando como queda dicho on los propios
labios de los hombres que han envejecido tratando
problems do esta naturaleza, queremos realizar una
labor en bien de nuestra patria y para tranquilidad








70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de nuestra conciencia, debemos empefiar nuestro es-
fuerzo en obtener la verdad donde quiera que se en-
cuentre.

La causa de que a partir del siglo XVIII los Par-
lamentos no s61o voten los impuestos, sino que al pro-
pio tiempo, atiendan pormenorizadamente todo cuan-
to se refiere a ]a Hacienda de los Estados respecti-
vos, esth en la propia naturaleza del Parlamento, esta
en lo que dice Gast6n Jeze, con relaci6n al problema,
cuando expresa que es una media financier el em-
prestito (lee).

De imanera, sefiores Representantes, que si nosotros,
por la naturaleza del Parlamento, tenemos la prerro-
gativa de votar los empr6stitos, de sefialar sus condi-
ciones esenciales, de dictar las pautas que habrA de
seguir la Administraci6n Pfiblica en el mensaje de es-
ta vital cuesti6n para la Naci6n, esta Camara, que. es
una Cimara joven, que es una Camara nueva, que
pertenece a un Congreso reci6n instaurado, no puede
ni debe, en ningin instant, despojarse de aquellas
que son sus facultades, privativas exclusivamente a
ella; de aquellas facultades que no podemos, como dc-
mostrar6 dentro de unos instantes, delegar en ningin
caso a favor de nadie, por honrado y austero que 6ste
sea. El propio Jeze cuando se refiere a que Organis-
mo le corresponde sefialar las condiciones esenciales
del empristito, dice lo siguiente: (lee).

IY cuiles son, sefiores Representantes, de acuerdo
con la t6cnica del crddito pfiblico y con los principios
de esa propia thenica, las condiciones esenciales que
debe acordar todo Parlamento para que se formalice
totalitariamente un emprestito? Esas condiciones son
]a ascendencia del empr6seito. los beneficios acorda-
dos para los prestadores, o s6ase el interns, el tiempo
del empr6stito, si es perpetuo, si es amortizable, o si
e,, un mero empr6stito a corto plazo.

Y continuia diciendo Gast6n Jeze. "Si la CAmara
no fija en este sentido su interpretaci6n, pcrderI la
mayor parte de su eficacia. Y en este caso, sefiores
Representantes, ha fijado el Congreso todas y cada
una de las condiciones esenciales para poder acordar
el emprestito que estamos debatiendo? Permitidme
que os diga que el Congreso no ha acordado todas
esas condiciones esenciales. El Proyecto de Ley que
esta sobre la i,,..-. y que discutimos esta noche no
tiene todas esas caracteristicas ni todas esas condicio-
nes que deben integrarse cuando se acuerde y cuan-
do se vote una operaci6n de esta indole..

SR. CASTILLO (JOSE MANUEL) : Senior President:
voy a retirar mi solicited: Con la venia de S. S.
Spuede decirme a qu6 obedece el problema de los pa-
garks? No es a cubrir una atenci6n de aquel Proyee-
to de Ley del Presupuesto, del cual a mhs de uno de
vosotros he oido decir que vot6 una Ley mala pero
que votaba una ley burocrAtica, por tener precisa-
mente la necesidad de llenar las exigencias de la bu-
rocracia? Por eso estamos aqui, dispuestos a votar el
Proyecto de los Pagar6s. Este es un asunto que no
debia hacerse cuesti6n de Partido como tratan de ha-
cerlo los compafieros de la minoria, porque si hay


culpa en la Ley de Bases del Presupuesto, la culpa
es lo mismo de la Coalici6n que del Conjunto.
SR. PORTOCARRERO (JEsts) : Debo contestarle a S.
S. que-cuando el Conjunto Nacional Deimicraitico vo-
t6 los Presupuestos de la Naci6n dijo que era'una
ley mala, pero que ante la situaci6n de tener una ley
mala, que como mala al fin podia tender sus errores; o
de encontrarnos sin ninguna ley; sin que'el Poder
Ejecutivo tuviera ninguna cortapisa ni limitaci6n
que le impidiera el libre manejo de los fondos, el Con-
junto Nacional DemocrAtico vot6 la ley de Presupues-
tos, que era mala, porque como Partido de oposici6n
no podia darle al Poder Ejecutivo las facultades on-
nimodas de la administraci6n de los bienes pfiblicos.
Y ved ahora como en aquella oportunidad el Conjunn
to actu6 de acuerdo con los intereses de oposici6n, ved
ahora como con esa ley el Poder Ejecutivo tiene que
concurrir al Parlamento a solicitar autorizaci6n cada
vez que necesita realizar operaciones de esta natura-
leza. Si no hubieran Presupuestos el Poder Ejecutivo
le hubiera dicho iadi6s! al Congreso, y hubiera ac-
tuado libremente.y en su virtud no estariamos nos-
otros defendiendo en estos instantes los intereses del
pueblo; porque para eso estamos aqui, para velar por
la Hacienda Nacional, para disponer lo que corres-
ponda a ella, porque somos los administradores supe-
riores de la Hacienda Pfiblica, estamos aqui en nom-
bre del pueblo y mediante la ficci6n de la Soberania
que se entrega al Parlamento, actuamos para que el
Parlamento sea el que disponga de los fondos de la
Naci6n.
SR. RODRiGUEZ (WALFREDO) : Sr. President: Te-
niendo dudas sobre el quorum, pido que se pase lista.

SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING) : Habiendo
sido solicitado el pase de lista por un senior Repre-
sentante, se va a comprobar el quorum.

(El official de actas pasa lista).

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Sefior President: El
orador que esta en el uso de la palabra ha abando-
nado el sal6n. Yo pido el cumplimiento del Articulo
42 del Reglamento que dice que en este caso se le d6
por ausente y se le retire en el uso de la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El Regla-
mento dice que el Representante no podr6 ausentarse.
Pero' si el Representante se ausenta contrariando lo
dispuesto en el Reglamento lo finico que podria hacer
la Presidencia es mandarlo a buscar.
SR. PORTOCARRERO (JESTS) : Eso esti establecido en
la 'Cmara Americana, donde el Sargento de Armas
sale a buscar al Representante, pero aqui no.

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Me parece muy dura la
explicaci6n cuando hay un Articulo del Reglamento
que dice que el Representante no debe ausentarse del
sal6n y que, en todo caso, la Presidencia puede reti-
rarle el uso de la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continfa el
pase de lista.
(Se efectaia la votaci6n).









DIARIO DE SESIONES DE. LA CAMERA DE REPRESENTANTES 71


SR. PRESIDENT (MA1RQUEZ STERLING): Habiendo
contestado al pase de lista 86 sefiores Representantes,
continue la sesi6n.

Alvarez, Anders, Beltrdn, Bernmdcez, Berrio, Bro-
derman, Cabrera P6rez, Carbonell, Castillo, Castro
Cdrdenas, Cremata, Cruz, Diaz Balart, Diaz Rodri-
guez, Dominguez, Ducassi, Ferndndez Gonzdlez, Per-
ndndez Mederos, Fuentes Junco, Galdos, Garcia Bir-
ba, Garcia Rubi, Garriga, Giberga, G6mez Herrera,
Granda, Grau, Gutidrrez Casanova, Guzmeli, Haedo,
Heras, Herndndez Gonzdlez, Herndndez Mauri, He-
rrera, Iglesias Abreu, Jay, Lamotte, L6pez Blanco,
Ldpez Garcia, Madrazo, Manduley, Marinello, Marti-
nez Rivera, Mata, Mendieta Carrera, Mendieta He-
chavarria, Morales, Mordn, Navarro, Palma, Pardo
Machado, Pedraza, Penabaz, Perez Morgado, Pino,
Pons, Portocarrero, Prieto, Pruneda, J. M. Quintana,
Ramirez, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Regalado,
Riveron, Rodriguez Abreu, Rodriguez Alonso, Rodri-
guez Benavides, Rodriguez Ferndndez, Rodriguez L6-
pez, Romero, Sancerni, Sudrez Ferndndez, Sudrez Ri-
vas, Sur6s, Ut.ct, Valera, Varona, Vzdquez Bello, Ye-
bra, Zayas Bazdn, Zervigdn, Garcia Valdes y Mdr-
quez .lt, !,!g, total ochenta y cinco sefiores Repre-
sentantes, por lo .que estb comprobada la existencia
del quorum.

(Aplausos).

Continfia en el uso de la palabra el senior Porto-
carrero.
Ruego a los sefiores Representantes que ocupen sus
escaiios.

Sn. PORTOCARREIO (JESUS) : Eso es lo que tiene
que hacer la Coalici6n en todo.instante; pero man-
tengase unida.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : La oposici6n o la
Coalici6nn?

SR. PORTOCARRERO (JEsiS) : La Coalici6n.

Pero mant4ngase unida la Coalici6n durante todo
el tiempo de la Legislatura, repito porque sera la
finica. manera de powder veneer con votos al Con-
junto.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ruego a
los sefiores Representantes se sirvan hacer silencio.

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Decia yo hace un ins-
tante, que las condiciones esenciales de la operaci6n
de emprbstito correspondent exclusivamente seialar-
la. al Congreso de acuerdo con los principios a que
me habia referido tambibn y en consonancia con las
disposiciones de nuestra vigente Ley Constitucional,
sefialaba yo, con absolute sinceridad, que la opera-
< ion que quiere realizarse a trav6s de la ley cuyo pro-
yeto estamos debatiendo esta noche, no reunia to-
dos los requisitos esenciales; si nosotros tomamos el
Articulo primero de la Ley de referencia, si urga-
mos en @1 veremos desde el primer moment, que si
bien es cierto que se sefiala una cantidad mAxima,


iniiicando la suma de cinco millones de pesos, no me-
nos cierto es que en esa operaci6n que se realize no
se sefialan otras circunstancias como son la fijaci6n
del interns y la forna de reembolso de las cantidades
tomadas a pr6stamo He ahi dos de las condiciones
csenciales que deben integrarse para que pueda, reali-
zarse una operaci6n de esta naturaleza. Acdrdar un
emprestito, como bien dice la Comisi6n designada por
el Coronel Mendieta, no es autorizar al Poder Eje-
tivo para que realice la operaci6n sin sefialar aque-
flas modalidades esenciales a que antes yo me refe-
ria. El Congreso tiene la obligaci6n ineludible de
acordar el emprestito, y al acordar el emprestito tie-
ne que selialar su cuantia, sefialar su fecha de ven-
cimiento, indicar la tasa del interns que ha de pagar;
el Estado, y tiene que sefialar tambidn la forma de
reembolso a los acreedores que entregan el dinero me-
diante la operaci6n de emprestito. Y en esa Ley que
estamos discutiendo, si bien se sefiala la cantidad
mfixima, no se sefiala el interns que habra de pagar
SEstado, ni se menciona tampoco la forma en quo
se efectuard el reembolso, y bstas son, condiciones
indisnensables como antes express para que el acuer-
do do empristito se perfeecione. Sin que el Congre-
so vote sobre 6stas, no puede haber, en ningin ins-
tante, acuerdo, sobre empr6stito en la Republica de
Cuba.
En cuanto al problema del interns se ha dicho que
por ticticas hacendisticas no se ha sefialado, pero
cuando de la Administraci6n Pfblica se trata, cuan-
do algo que ileva implicit nuestra propia sobera-
nia, cuando algo que se refiera al manejo de los fon-
dos pfiblicos se discuta, es necesario, como bien di-
cen los autores cuyos nombres he citado hace un mo-
n:ento, decir a la luz puiblica c6mo se va a realizar
la operaci6n, por que se va a efectuar, y cubndo, se
habra de verificar la misma. El inter-s es indispen-
sable que se ponga en la operaci6n que se acuerde,
y es indispensable que ese interest no sea fijado por
cl Poder Ejecutivo, sino fijado por el propio Con-
greso, porque, como antes yo venia diciendo, es una
condici6n esencial sin la cual no puede acordarse
ninguna operaci6n de empr6stito por el Congreso.
Se ha dicho hoy por un distinguido compafiero, ar-
guyendo a las palabras de mi compaiuero el senior
Bravo Acosta, que si ya no se habia fijado el
vencimiento para elfinal del Ejercicio Econ6mico.
Ah, sefiores Representantes, que vago, es ese tbrmi-
no "finalizar el Ejercicio Econ6mico". Si nosotros
hojeamos la historic financiera de multitude de paises,
si buscamos e6mo se han desenvuelto mfiltiples paises
en relaci6n al Ejereicio Econ6mico, veremos que por
ejemplo, en Rusia, el Ejercicio Econ6mico, si mal no
recuerdo, se extendia a diez afios naturales; en otros,
paises ha sido de cinco, y en algunos de dos. Si po-
nemos que vencerb "al final del Ejercicio Econ6mi-
co", podemos nosotros garantir que este mismo Con-
greso, lievando a efecto iniciativas quizA laudables de
'os propios Poderes Pfiblieos, o iniciativas de uno de
los mismos miembros de este Congreso, ro acordarb se-
3alar una fecha diferente para el final del Ejercici
Econ6mico, ampliando .a duraci6n del mismo? Podria
negarce que cabe en lo possible adoptar una Ley a vir-
tud de la cual el Ejercicio Econ6mico, en lugar de
veneer en el afio natural decursado, venciese en dos,









72 DIARIO DE SESIONES DE LA C AAMARA DE REPRESENTANTES


en tres o cuatro alos? Ved ahi, seiiores Repreesntan-
tes, como existia una falacia en las palabras del con-
tradictor de mi distinguido compafiero el senior Bravo
Acosta. So sefiala en la ley vencimientos en el afio
ccon6mico y si como queda expuesto sucedicra que el
cjercicio econ6mico se prorroga por una Ley del Con-
groso, entonces los Pagarks, el prestamoo el Empres-
tito, venceria en una oportunidad diferente. Por eso
es que esta Minoria, velando por el exacto cumpli-
miento de las disposiciones constitucionales, sostuvo
estas dos afirmaciones eseneiales: primera, el interns,
que no puede exceder del dos tres cuartos por ciento;
segunda, que tendria un vencimiento fijo en un dia
natural, en algo que no estaba sometido a las alte-
raciones de nuestra political, ni a los acuerdos de es-
ta CAmara. A algo que substrafa nuestra voluntad,
como es la designaci6n de fecha mediante el Calen-
dario, y en este caso sefialibamos el 30 de Junio,
que es precisamente el t6rmino del' ejercicio fiscal,
pero en una forma que estA concrete y cierta.
Pero hay mas. En la enmienda nuestra, que co-
mo es natural, en este caso es contraria al dicta-
men, se sefiala el vencimiento de la operaci6n de Em-
pr&stitQ al dia 30 de Junio; pero al propio tiempo el
vencimiento, que cs una consecuencia del caricter
juridico, iba acompafiado de algo que es una cir-
cunstancia real a cuyo cumplimiento venia obligado
el Poder Ejecutivo. Esto es, que dicha operationss
se paguen con anterioridad al propio dia 30 de Ju-
nio.
iAh! Isefiores Representantes; :'fun este un acto
caprichoso de la Representaci6n Minoritaria? No.
Fu4 velando por la seguridad y seriedad de ]a ope-
raci6n que habia de realizarse, fu6 previendo la ei-
tuaci6n que en la prActica se presentaba uno y otre
dia; porque bien dicen los Tratadistas de la Ha-
cienda Pfiblica que uno de los medios que hay para
obtener la consolidaci6n de deudas es adquirir deu-
das flotantes y no pagarlas en su vencimiento, para
que el Estado entonces tenga necesidad de ir a di-
cha consolidaci6n. Y eso era lo que queria evitar
la representaci6n minoritaria; que llegase el final
del ejercicio econ6mico, y que esa operaci6n no fue-
se cumplida. Por eso era por lo que se establccia
el reembolso en un termino future y cierto ,ya que
el reembolso es una condici6n que tiene que cumplir-
se en todo acuerdo de Empr6stito Pfiblico y eso no
se cumple en el Proyecto que esta sometido a di,,
cusi6n. Eso no se cumple en ninguna de las parties
del dictamen. Pero hay mas. El interns, como an-
tes vimos al estudiar el aspect financiero del pro-
blema, tiene que sefialarlo el Congreso; porque el
Congreso viene obligado a ello conform a la dispo-
sici6n del Articulo 60, pues el Congreso viene obli-
gado a acordar los Emprestitos y en consecuencia a
sefialar aquellos ingresos con los cuales se habrin
de sufragar los gastos del Empr6stito y los intere-
ses. No son cargas, sefiores Representautes, no son
impuestos los que exige el Articulo 60; lo que exi-
ge el Articulo 60 es: que el legislator velando por
el cr6dito pfiblico del Estado sefiale los ingresos con
los cuales habr6 de efectuarse el reembolso del em-
prestito y habrfn de pagarse al acreedor los inte-
reses que le correspondent por la prestaci6n del di-
nero. Errado est6 quien al leer el Articulo 60 de


]a Ley Constitucional diga que mantenga que pa-
ra votar los emprestitos hay que votar impuestos
y que, por tanto, en esto varian las operaciones de
Tesoreria con los emprestitos pfiblicos. El Articu-
lo 60, lo finico que exige es la consignaci6n de' los
ingresos con los cuales habrA de realizarse el pago
consiguiente en la oportunidad de su vencimiento.
Esto es lo que determine el Articulo 60. Ahora bien
por ese Articulo 60 de nuestra Constituei6n no pue-
de el Congreso actual, que no es el Congreso de
1928 ni el Congreso de 1931 dentro del estatuto le-
gal en que estamos desenvolvi6ndonos, realizar al-
g(In acto en el cual se despoje de algunas de sus
prerrogativas. Este Congreso, conform.e al Articu-
lo 60 de la Ley Constitucional, viene obligado a se-
fialarle al Poder Ejecutivo todas las cbndiceones
esenciales del empr6stito. Este Articulo comienza
con un precepto que no es igual, aunque si pareci-
do al Articulo 59 de la Constituci6n de 1901 modi-
flicada por la de 1928, pues comienza en la siguien-
te forria: "Son atribuciones propias del Congre-
so, que no podrA delegar". De manera que aqui los
legisladores revolucionarios, los insighes heraldos de
la libertad de Cuba. los restauradores del principio
de Derecho, los mantenedores de todas las virtudes
cindadanas, los hombres que produjeron esta Cons-
tituei6n nos negaron a nosotros, legisladores del 36,
toda. facultad delegatoria. Esta coletilla, estas 4 pa-
labras que dicen que no podemos delegar, estin ahi
por capriehoso concepeiOn de los ilustres autores de
este texto constitutional? No, sefiores Representan-
tes, esta es una conquista de la Revoluci6n, pero es
al propio tiempo una reparaci6n de algo que era ne-
cesario en Cuba. Es al ipropio tiempo la rectifica-
"i6n de errors cometidos en el aver. Si hoy en
1936 se (lice que el Congreso de 1928 no podia dele-
gar facultades en el Poder Ejecutivo como cuando
se hizo un financiamiento durante el cual el Con-
greso que en aquella oportunidad no tenia este pre-
cepto, habia delegado facultades, c6mo es possible
que hoy en el 36, en el que existed terminantemente
una norma que nos impide delegar las facultades, va-
ya esta CAmara de Representantes a despojarse de
esa prerrogativa impididndolo la Constituei6n y en-
trega.ndole al Poder Ejecutivo que podra estar re-
presentado por un hombre honrado, por un ciuda-
dano austero, por un patriota ejemplar, pero que no
procede, porque, los 6rganos del Estado no pueden
star vinculados a las personas fisicas de quienes los
representcn, ya que los 6rganos del Estado, como el
cstado mismo, son algo perpetuo, son algo stable,
son algo que pasa todos los moments y todas las
cdades" y que se mantienen siempre en el mismo lu-
gar y en el mismo concept.

No es possible que la Camara de Representantes,
que tiene un precepto 4terminante; que tiene este pre-
cepto donde se 1e sefialan sus facultades y al pro-
pio tiempo se Ie delimitan, pueda en esta noche, en
un moment de apasionamiento o de apresuramien-
to legislative, despojarse de algo que le estl prohi-
bido por la propia Ley Constitucional.

tQu6 es la delegaci6n de facultades? En esta obra
donde se vierten doctrinas luminosas y juicios en









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 73


realidad muy atendibles, en el actual moment his-
t6rico de Cuba, se dice: "Donde el Poder. Legislati-
vo debe ser ejercicio... continuea leyendo).

Terminan los autores de este libro luminoso man-
teniendo el criterio siguiente: el Congreso, aunque
no tenga una disposicion que se lo prohiba, no puede
delegar ninguna de sus facultades, y dicen los au-
tores de este juicid que no puede el Congreso dele-
gar ninguna de sus facultades, porque las facultades
que ejerce son parte de la soberania popular, son
part del propio poder del pueblo, que nos desig-
na a nosotros para venir aqui y mantener sus pre-
rrogativas; y nosotros no. podemos, bajo ningun con-
cepto ni por ningfin pretext, despojarnos de algo
que no es nuestro, de algo que se nos ha prestado
para que vengamos a ejercerlo aqui, de algo que co-
rresponde al propio pueblo y que no podemos aban-
donar en ningrin instant.

Si esto se dice de la delegaci6n de facultades, en
aquellos casos en que un anorma concrete no pro-
hibe esta delegaci6n, j qu6 diremos nosotros, Repre-
sentantes de 1936, a nuestro pueblo, cuando le ma-
nifestemos que, despojAndonos de tales facultades,
hcmos entregaado part de nuestras prerrogativas al
Poder Ejecutivo?

STendremos el derecho de alcgar lo que se aleg6
antafio? Podremos nosotros. legisladores del 36, ar-
giiir lo mismo que los legisladores del 28? No. Ellos
dijeron que como no habia un precepto que impidie-
sc la delegaci6n, la realizaron creyendo que realiza-
ban algo en -bien de la Repfiblica; pero nosotros no
podemos hacer eso, nosotros no tenemos excusas de
ninguna clase. Si realizamos !a delegaci6n, incurri-
mos en la infracci6n constitutional, y, por ended,
caemos en uno de.los errors que dieron al traste con
los regimenes pasados.

No es possible, que el Conjunto Nacional Democri-
tico, que, sin ser heraldo de la civilidad, sin ser el
paladin de las libertiades pfiblicas, sin ser el maestro
de la ciudadania modern de Cuba, y sin tener nin-
guno de esos atributos que pudiera darle el carActer
de brillafite, pueda en esta noche quedar callado an-
te a. violaci6n constitutional que se pretend.

Recorded, que todos los males de nuestra naciona-
lidad han radicado en el desconocimiento o infrac-
ci6n de nuestras leyes constitucionales. La viola-
ci6n de los preceptos constitucionales en uno u otro
orden ha sido siempre la causa de nuestras desven-
turas, el abandon de los preceptos de nuestra Car-
ta Magna ha sido en todo instant la causal inine-
diata de todos nuestros. movimientos civiles y de to-
das nuestras desgracias nacionales. Lo fu6 en la Ipo-
ca en que yo era un nifio, lo fue mars tarde, lo fu6 en
el 31 y, quiera. Dios, sefiores Represeitantes, que no
lo sea tambi6n en el afio 1936.

Pero es lo cierto, es lo cierto que lo que se pre-
tende en esta noc'he constitute una flagrante viola-
ci6n de nuestra Carta Fundamental. Si el Congre-
so no puede delegar facultades y si acordar empr6s-
titos significa sefialar todos los caracteres que deben


scfialarse, para que la operacin6 se realice, esta Ca-
mara, que es nueva, que es competent, que es hon-
rada, que quiere superarse a ella misma para supe-
rar asi a los pasados Congresos, debe ver muy much
1o que ha de votar en esta noche, porque los errors
en la gobernaci6n del pais- y en el desenvolvimiento
de sus instituciones organicas, cuando vienen a ser
advertidos ya son irreparables, y generalmcnte suce-
de lo que con la descarga electrica: cuando se siente
ya ha acabado con la existencia de aquellos que la
reciben.

No puede la CAmara, bajo ningfin concept, olvi-
dar este Articulo 60, porque al concatenar la dispo-
sici6n que le faculty y quo al propio tiempo le nie-
ga facultades, pareciendo esto una paradoja, con el-
precepto del nimero tercero, con este precepto que
mientras mis leo mis me convince de que estamos
en presencia de una operaci6n de empr6stito y de
que estamos en la necesidad de acordardo conforme

a esas letras que estan escanciadas por el legisla-
dor revolucionario; y que dicen: acordar empresti-
to; pero.con la obligaci6n de votar al mismo tiem-
po los ingresos permanentes necesarios "para el pago
de intereses y amortizaci6n.

Ved, sefiores Representantes, c6mo no puede vo-
tarse ingreso, como no puede presupuestarse nada y
no puede calcularse a priori ninguna cantidad si an-
tes no se ha sefialado el concept ni se ha fijado la'
erogaci6n, y no se ha previsto la forma de realizar
los desembolsos.

Es necesario, es indispensable que nosotros fije-
mos esas condiciones. Si nosotros no lo hiciramos,
no habria emprestito ,y si no hubiera empr6stito,
que ocurriria? Es que acaso los banqueros extran-
jeros, ya que no tenemos Banca Nacional, para des-
gracia y para tristcza de todos los nacionales, que,
esos hombres que manejan el dinero, al que un mi-
Ilonario cubano-americano le ha llamado el rat6n de
nuestra economic, esos hombres repito, podrian dar?
Voy a explicar a S. S.: Cierto millonario que es mi-
llonario en Cuba, y americano de nacimiento, le Ila-
ma al dinero el rat6n, porque explica que el dinero
asoma !a cabeza, si hay tranquilidad, se deja querer
y se produce en sus movimientos; si siente ruido, se
esconde; al producirse el silencio, nuevamente sale,
pero si al salir nuevamente, hay ruido, entonces se
esconde y no vuelve a salir mas, Esa es la moraleja,
y esa es la situaci6n aqui.

Aqui tenemos que recibir el dinero de banqueros
extranjeros, el cubano no se presta a ofrecer sus di-
neros, sino que tiene que ser de la Banca America-
na. Y si a la Banca extranjera, a esa que en todos
los moments es hurafia, y que en todos los instantes
va a !a realizaci6n de operaciones beneficiosas a ella,
no se le ofrecen todas las garantias necesarias, no
se ciones de sus abogados ilustres, tened la seguridad
que el dinero no se prestarA en ningfin instant.
Tened la seguridad que la operaci6n ser, dc muy di-
ficil realizaci6n. Podria argiiirse que ya a sotto vo-
ce, informalmente,. estin tratados los problemas, pe-








74 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ro recorded que con el Banquero nunca estdn tra-
tados los problems hasta que no se firman las ope-
raciones. Y en este caso pudiera resultar que des-
)pus de realizar este esfuerzo extraordinario, y des-
pues de star aqui durante un nfmero de horas que
:on necosarias para el studio de muchos proble-
lma;, todo nuestro esfuerzo reuslte baldio, y toda
nucstra autoridad de Congreso libre y soberano, co-
mo cs este Congreso, a quien me dirijo en esta no-
che, habrian caido por el suelo ante las objeciones
interesadas de uno o dos tecnicos en la material. Re-
cordad que nuestra Repiblica estA sufriendo. extra-
ordinariamente en su credito pfiblico. Recorded que
)or operaciones similares a la que estamos tratando
en esta noche, nuestro credit pfiblico no es el mismo
que era antes. No le de analizar si se hizo bien o si
sc hizo mal al suspender el pago de intoereses y de
operaciones de credito en la Repfiblica. Eso se dird
en su oportunidad, y yo habr6 de producirme con
franqueza, sinceridad y honradez en esta propia Ca-
mara. Pero, lo cierto es, sefiores Representantes, que
jnuestro credit esti en situaci6n precaria, que la Re-
pi)blica no goza del mismo cr6dito, y pensad que en
todo emprEstito va implicita una parte de nuestra
soberania, y que en todo empr6stito se resuelven pro-
b]emas de character social, de caracter juridico, de ca-
racter econ6mico, de carActer politico. No es la mis-
ma situaci6n la de un Gobierno que se present a sus
prestadores con una ley diafana, con una ley inex-
pugnable, con una ley que no puede atacarse, que
aquel que se present en condiciones desventajosas
ante el individuo o ]a entidad que habra de entre-
garle la cantidad correspondiente. Y esa es nuestra
actual situaci6n. Si el Gobierno quiere mantener en
todo instant dentro de las prerrogativas que le son
conferidas por esa concatenaci6n de poderes entire
el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, que von-
ga aqui y que permit la votaci6n de una ley que
cuando de ella se able con los interesados en ]a ope-
raci6n no pueda sefialarsele, ni sufrir objeciones do
ninguna clase.

Esto no se quiere ver en nuestra miopia momen-
tanea; lo unico que se quiere es llegar a la opera-
cion...

Sn. L6PEZ BLANCO (MARINO) : 4S. S. lo que quiere
es que el Ejecutivo venga aqui?

SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Yo no quiero que el
Ejecutivo venga aqui; quiero que el Ejecutivo, que
tiene en S. S. .y en otros distinguidos companieros
de la Cimara sus voceros, se avenga a la realidad
del moment y a las prescripciones de nuestra Ley
fundamental. Supongo oextraordinariamente ocupa-
do en Ia gobernaci6n del pais y en la. revision del
"tarjetero", al senior Presidente para que pueda ve-
nir aqui.

Lo cierto es que esta operaci6n que estamos discu-
tiendo debe acoplerse en todo instant a las disposi-
ciones de la Ley constitutional.

Queda ahora, para no continuar cansando la aten-
ci6n de mis compafieros, el studio de otro aspect de
la cuesti6n. Queda el problema de las condiciones er,


ilul debe votarse esta Ley. He mantenido en esta noche
que la Camara, con el nfimero. de Representantes que
estA .en el Hemiciclo, si aprueba esta ley, esta in-
fringiendo, el fltimo parrafo del inciso, 30 Articulo
Sesenta de ]a Ley Constitucional. Esta ley, por de-
fectos de forma, por esos defects de caricter cons-
titucional, podr tener con toda seguridad objeciones
muy marcadas, y quiera Dios que no la estanquen y
no la hagan totalmente inaplicable en la prPctica,
ustedes mismos, sefiores de la, mayoria, porque este
Articulo 60, en su phrrafo final dice, que "todo
acuerdo de Emprestito...

SR. BELTRAN (SEBASTIAN): S. S. ya ha leido tres
veces ese articulo.

SR. PORTOCARRERO (JESIS): IY que dice?

SR. BELTRAN (SEBASTIAN): Que todo acuerdo so-
bre empr stito require el voto de las tres cuartas
parties del nimero total de los presents.

SR. PORTOCARRERO (JESjS) : Ya v6 S. S. que esti
equivocado, pues este parrafo dice que se require el
voto de las dos terceras parties del nfimero total. Si-
quiera ha servido esta nueva lecture para demos-
trarle a S. S. que estaba equivocado. Al'fin y al ca-
bo, es un triunfo do este modesto Representante.

-SR. L6PEZ BLANCO (MIARINO) : Es cuesti6n de frac-
ci6n.

SR. PORTOCARRERO (JESIS) : Las fracciones hacen
los enteros. Pues bien, la CAmara est,.incurriendo
en un error craso, la Camara esti incidiendo en
los mismos errors en que se incidi6 en 1928 y en
e! 31. En aquella oportunidad, Representantes de la
Oposici6n, hombres que con valentia extraordinaria
enarbolaron en este propio hemiciclo la bandera de
la rebeldia, pero no de la rebeldia de alharacas, y,
festival; de que para votar operaciones de esta natu-
raleza era necesario el voto de las dos terceras parties.
En aquella oportunidad no fueron oidos aquellos
propios Representantes que clamaban por la aplica-
ci6n de los preceptos constitucionales~ y ya conoce-
mos el funesto resultado; pero eso, que import, que
haya necesidad de realizar la operaci6n si esa ope-
raci6n va a realizarla esta Camara haciendo jirones
los preceptos de la Ley Constitucional? No caigamos
sefioreo en los errors del 28 y del 31.

SR. GARRIGA (MACELINO) : Yo quisiera que -S. S.
me permitiera una interrupci6n, con la venia de la
Presidencia.

SYo quisiera que S. S., que tantas veces ha men-
cionado los errors de 1928 y del 31, concrete cuhles
son esos errors?

SR. PORTOCARRERO (JEsfJS) : Voy a decir a S. S.
Votar operaciones de esta naturaleza sin llenar to-dos
los requisites.
SR. GARRIGA (MARCELINO): Perdone S. S. Yo creo
que S. S. se ha convertido en un eg6latra juridico.
Puede ser que esos sefiores tuvieran puntos de vista








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


diferentes a los que sostiene S. S. Precisamente en
ese afio de 1931 brillaban en este Hemicieto las men-
talidades mAs robustas de Cuba. y puedo decir que
aquellos hombres le daban la cara de frente a todos
los problems. Pero con tristeza tengo que confesar
que aparte de los errors politicos en que ellos pu-
dieran haber incurrido, eran hombres que no tenian
que arrepentirse de las acciones que estaban reali-
zando. S. S. tiene que saber que ahora mismo esti
incurriendo en un error al decir que esta Camara es
una Camara incapaz e incurre en responsabilidad;
so est convirtiendo en el enemigo de su propia ideo-
logia; esta acusando de responsabilidad a una parte
important de su partido, toda vez que el Senado de
la Repfiblica ha votado la Ley que estamos discu-
tiendo y esa responsabilidad esta cayendo sobre' su
propio partido.

St. BBAvo ACOSTA (ANTONIO): No es un proble-
ma en que se puede hablar de traici6n ni de inca-
pacidad por parte de los Senadores. Se vot6 por ellos
una Ley en un moment en que ellos estimaban que
podia realizarse en esa forma, en cuanto a su fondo,
sirviendo a Cuba, para una media que era necesa-
ria, como nosotros estimamos que la media es con-
veniente; pero de eso a que tengamos una dispari-
dad de criteria, hay diferencia. No hay traici6n ni
hay disparidad. Coincidimos en el fondo, aunque no
coincidamos en la forma; y eso no puede significar
para los Senadores un cargo, en manera alguna.

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Recojo, con muchisimo
gusto, la aclaraci6n que hace mi distinguido compa-
fero senior Bravo Acosta; pero es un hecho cierto
que mientras se viene alegando que se atenta contra
la Constituci6n y que se esperan dias sombrios para
la Repfiblica...

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): gMe permit S. S.?
El senior Portocarrero y el que habla han mantenido
que esos errors que nosotros creemos que se come-
terhn esta noche, pudieran traer consecuencias fa-
tales, que oja!l no las traigan. No nos volvemos ago-
reros para determinar lo que pueda ocurrir, y dele-
gamos en la Mayoria para. que estudie si tenemos ra-
z6n o no.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : En el orden de las
apreciaciones, vuelvo a estar conforme con el senior
Bravo Acosta; pero es que la minoria se esta des-
viando completamente de su argument. La Minoria
se sale del campo eientifico, en el que ha estado dis-
curriendo muy bien el senior Portocarrero, cuando
recurre a todos los tratadistas' para demostrar los
errors gravisimos que significant a su juicio los Pa-
gar&s. Pero es que la Minoria sigue su tactica de
obstaculizar el problema. Vamos a mantenernos en
el campo de las ideas para el problema de los paga-
res, que estan perfectamente justificados por todos
las operaciones econ6micas, que asi impedirAn las
consecuencias burocrAticas que sobrevendrian de no
emitirse.

.SR. BRAvo AcosTA (ANTONIO): Ese es el camino
a que queremos que venga la Mayoria; pero cuando
se discutia el Voto Particular, la Mayoria adopt co-


mo sistema el impedir que se produjera el debate.
Diganle al pueblo cuales son las razones de orden
econ6mieo que obligan a adoptar estas medidas; pe-
ro diganselo con claridad.

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo fui contrario al del-
bate. Reto a los hombres del Conjunto a abordar
este problema con valentia y con patriotism, y a
que, con buena fe, esperen la noche de hoy y el dia
de mariana, si se quiere en el hemicielo, para decirle
al pueblo qui6n es el que tiene la raz6n en el orden
de la ciencia, en el orden de la viabilidad de estos
pagar.s. Vamos a entrar en el debate; pero no rom-
nan el quorum.

SR. IBmAvo ACOSTA (ANTONIO): Romperleniios tel
quorum cuando lo creamos convenient.

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Yo no pens nunca que
el senior Bravo Acosta, lider de esa Minoria, que
constantemente reclama la sineeridad en las convic-
ciones de los hombres, que procede de las estribacio-
nes de la Sierra Maestra, que sabe mantenerse con
gallardia en todas las situaciones, empobreciera este
debate con la amenaza de romper el quorum, echan-
do esa zancadilla.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : S. S. sabe que no
hay zaneadilla; hay la misma alteza que pueda te-
ner la Mayoria. Pero cuando la Mayorea no se pro-
duce en ]a forma en que ella debe producirse; cuan-
do la Mayoria quiere pasar la Ley a toda costa; cuan-
do creemos que el'Gobierno no viene con los elemen-
tos suficientes para votar la ley en formal, que no
procede. es que nosotros nos valemos de todos los
medios a nuestro aleance para evitar que la Ley sea
aprobada y se viole asi ]a Constituci6n.
'SR. OUIPTANA (JOS MANUED) : ,Y a. qu6 llama S.
S. los elements de la Mayoria?

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : A los votos.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): T Cu Vntos votos
necesita el Conjunto? Los votos los tenemos.

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Cuando venga la
votaci6n lo veremos.
,SR. PRESIDENT (M&RQUEZ, STERLING) : Continfia
en el uso de la palabra el senior Portocarrero.

SR. PORTOCARRERO (JTESUS): Para eontestarle al
comnafiero senior Garriga, y a mi tambi6n comparie-
ro nuerido senior Quintana.
Cuando vo me referia a los errors del 28 y del 31,
v aoun habri de recorder el compafiero Gariga mi
estribillo, -porque puede considerarse como un es-
tribillo-. me reficro a esos errors que se le acha-
can a Cnnarresista del 28 v al Congresista del 31,
en este libro v en todo lo que a l6 antecede. me re-
fiero a la.s palabras vertidas por los propios gober-
nantes de la Provisionalidad.
SR GARRTIO (MARCELTINO): Para contrarrestrar a
ese libro yo tengo las "Memorias de Machado.".


75







76 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

SR. PRESIDENTE (M[.l:,l;i. STERLING): Continfia sieron en el 14; de mantra que la alusi6n no puede
en el uso de la palabra el senior Portocarrero. ser contra mi.


SR. PORTOCARRERO (JEsds) : De modo que si ahora
tcnemos aqui una pequefia part de las memories
de Mendieta y (porque al fin y al cabo todos los ac-
tos de un hombre pfiblico tienen que constituir par-
te de sus memories) y si aqui se dice, en esta motiva-
ci6n d&l Deereto-Ley 140 firmado por Carlos Men-
dicta y Montefur que las operaciones de cr6dito pui-
blico rcalizadas en esos afiost a que yo me referia fue-
ron realizadas con violaci6n de las normas. constitu-
cionales y fueron realizados saliendose de los precep-
tos de nuestras Leyes Fundamentales, yo quiero lle-
gar a esta conclusion de que: segCin el moment his-
t6rico en que vivimos, segun los que han gobernado
en Cuba a partir de 1933, hubo errors en aquella
oportunidad; pero recuerde. el compafiero Garriga
que cuando me referia a estos problems y me remi-
tia exclusivamente a los concepts vertidos por los
gobernantes de la provisionalidad, al ilustre hombre
que, como Cincinato, aparece apartado y dedicado a
las laborers del campo, o, por lo menos, colocado en
una situaci6n de separaci6n de nuestro medio politi-
co; yo quiero conceder al Gobierno de la Provisiona-
lidad, por lo menos una pequenia part de acierto
en la calificaci6n de los aetos que estaba comba-
tiendo..
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Pero es que estos ac-
tos no son iguales a aquellos. S. S'. no ha logrado
convencernos de que esta operaci6n es igual a aque-
lla.
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Realmente siento mi
falta de capacidad...

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Lo lamentable es que
no se haya convencido 1e mismo.

SR. PORTOCARRERO (JESis) : S. S. sabe que el Re-
preesntante que habla primero se convene 61 para
tratar de convencer despu6s a los dem6s.
De manera que no es que se quiera achacar en to-
do instant el error al legislator del 28 y del 31; es
que quiero probar a los sefiores Representantes que
son situaciones que pueden presentarse iguales; por
que no queremos nosotros, o por lo menos esta part
de la Cimara, que mariana tenga, que dictarse nue-
vamente un Decreto-Ley 140 donde se diga que nos-
otros hemos incurrido en errors de esta naturaleza.
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): Est6 tranquil S.
S., que no ocurrira.

SR. PORTOCARRERO (JES1S) : S. S. Habla con la
convicci6n de aquel que tiene en su poder todas las
dotes de Dios y todas las prerrogativas de los series
superiors.

SR. YEBRA (DEL:iN) : Los Decretos-Leyes no le han
quitado a los sefiores Repreesntantes nada; los han
remachado.

SR. PORTOCARRERO (JESIS) : Tiene raz6n S. S. De
mi se decir que me bajaron, porque del 12 me pu-


Ahora, lo cierto es que en realidad, con Decretos-
Leyes o sin Decretos-Lcyes, la Camara viene obliga-
da a velar por cso otro que se le ha dado en llamar
un Decreto-Ley, pero que es la raz6n de ser de nos-
otros en este instant, y que oes la Carta Constitucio-
nal que nos esti rigiendo en estc instant. Y de
acuerdo con ella, vuelvo a insistir no para realizar
una recriminaci6n, sino para prever las situaciones
que han de producirse, para impedir las objeciones
que habrfn de realizares, y para evitar que nosotros,
y perd6neme el companiero Garriga, incidamos en los
errors que esa propia Provisionalidad le sefial6 al
legislator del 28; otorguemos nuestro acuerdo en
consonancia con todos los Preccptos Constitucionales.
Y si en el hemiciclo en esta noche no se reunen na-
da mis qiue 83 u 84 sefiores Representantes, es indu-
dable que no estamos tratando, este problema con el
quorum necesario. Con ese quorum que exige el Pre-
cepto Constitucional quo tanto le doli6 que leyera
nuevamente a mi compafiero el senior Beltrin. Por-
que, si tenemos en nuestra Camara todos los. medios
necesarios para votar ]a Ley con las formalidades
que puedan .exigirse, si este Conjunto que esti de-
tris, no es remiso a votar la Ley, pero quiere si que'
la Ley se produzca con todos los caracteres esencia-
les, si esto lo tiene el Poder Ejecutivo, si 6sto 1o tiene
la Mayoria, 1por qu6 no aceptar y evitar que se pro-
duzca una Ley defectuosa, una Ley que en d-efinitiva
puede resultar perjudicial a los intereses de la Re-
nfiblica y al cr6dito de este propio Congreso?

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : iMe permit S. S.,
con la venia de la Presidencia? ~ De manera que S.
S. acepta, desde luego, que el Conjunto Nacional De-
nocrAtico en el Senado, viol6 la Constituci6n?

SR. PORTOCARRERO (JEsiS) : Llego a aceptar que
todo lo que se haga en contra de lo que aqui se dis-
pone, es una violaci6n, violaci6n que puede produ-
cirse por la festinaci6n en el tratamiento del proble-
ma, y es por 6so por Jo que en aquella parte del
Congress se trat6 el problema sin tener tiempo sufi-
ciente quizi para producer la opinion que, esti pro-
duciendo el Conjunto en esta noche. Pero. es que aca-
so un error, un olvido, algo que pas6 inadvertido en
*un lugar, puede repetirse en el otro? S. S., que co-
noce el Derecho Pfiblico, que ha. adentrado en la doc-
trina del bicameralismo, sabe perfectamente que pa-
ra conocer esos problems es para lo que, en defini-
tiva, se produce dos Cuerpos.
SR. S L6rEZ BLANCO MARINOO) : Este humilde Re-
presentante lo que conoce despu6s de haberse aden-
trado en csa doetrina es que los Partidos son finicos
e indivisibles, y que se procducen igual en las dos
CAmaras; de lo contrario, no hay Partido, sino dos
Prtidos.

SR: PORTOCARRERO (JESIS) : Y por qu6 motivo,
en todo instant el ilustre Partido, el brillante pala-
din de lai libertades piiblicas cubanas, no se ha man-
tenido en esa forma? Me refiero al Partido Uni6n
Nacionalista.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 77


En fin, sefiores, el error que se puede haber co-
metido en el ala derecha del Capitolio, no puede jus-
tificar que se cometa en esta ala izquierda. Lo
cierto es, que estamos en presencia de ese Precepto,
y que debemos y tenemos que cumplirlo. El Conjun-
to no quiere obstruccionar la ley, el Conjunto quie-
re que salga una Ley de acuerdo, con todos los Pre-
ceptos y de acuerdo con todas las directrices de las
disciplines que rigen este problema. Yo voy a ter-
minar.

(Aplausos).

Y voy a terminar cuando haya logrado conven-
cer a los sefiores de la Mayoria.

(Risas).

El problema hay que enjuiciarlo con vision cer-
tera. No es que nosotros pretendamos esta noche mo-
nopolizar toda ]a raz6n ni acoplar todos los argu-
mentos ni comprar toda la sabiduria del Mundo. Lo
fnico que quiere el Partido de Oposici6n, que se man-
tiene unido en el Senado y en la Camara, en el que
no se han producido escisiones de ninguna case has-
ta el present, es que esta Coalici6n se mantenga
unida en todo instant, para que pueda formarse un
frente finico contra el Partido de Oposici6n y se en-
cuentren ambas fuerzas en las condiciones en que se
hayan esta noche. Pero tened present, sefiores de la
Mayoria, que cuando el Poder Ejecutivo tenga ya el
iltimo eslab6n de la cadena con la' que habrA de atar
al Congress, le dirA muy buenas tardes a los sefiores
de la, Mayoria, como a los de la Minoria, y entonces
con todos los elements necesarios, dejara correr los
afios y postergara a los sefiores de la Mayoria.

SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : No le augure a la
Mayoria semejantes cosas. No sabiamos que teniamos
aqui a un Cantarelli.

SR. PORTOCARRERO (JESiiS): No son cosas de nin-
gfin Cantarelli. Es lo mismo que ustedes estin di-
ciendo todos los dias: que no tienen puestos, que no
se les atiende por el Poder Ejecutivo. Si esto es asi,
sefiores Representantes, cuando todavia el Poder Eje-
cutivo no ha cerrado el filtimo eslab6n de la cadena
con que va a atar el Congreso, cuando ya lo tenga
cerrado, me conta.rn entonces un cuento los seiores do
Ia Mayoria. Para esa oportunidad os emplazo en es-
ta noche, mientras sigo manteniendo que esta Ley es
Tnconstitucional y que pase lo que pase, mi concien-
cia, en ningun moment. quedara intranquila por
haber votado algo que es contrario a los preceptos
constitucionales.
(Aplausos).

SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Ramiro Castro.

SR. CASTRO (RAMIRo) : Sefior Presidente y seno-
res ,Representantes: Esta es, indudablemente, una
sesi6n extraordinaria; extraordinaria y trascendep-
tal desde su inicio, porque indudablemente la CA-
mara ha vivido horas que necesitaba vivir, horas de


compenetraci6n, por el influjo magnifico de un hom-
bre que en nuestro seno represent condiciones de
valor extraordinario. Me refiero al senior Marcelino
Garriga. Ha sido tambien trascendental, porque ha
revelado esta noche, la unidad necesaria y precisa de
ia Mayoria para mantener normas y disciplines de
Gobierno, porque ella precisamente es la responsa-
ble ante el pais de los resultados futures de las ges-
tiones gubeornamentales a cargo del ilustre Presiden-
te doctor G6mez. Y es extraordinaria tambi6n, sefio-
res Representantes, porque ofrece el espectaculo de
un hombre tras una trinchera de libros,, con un ta-
lento'formidable, opuesto al Dictamen de la Comi-
si6n de Deudas; y este modesto Representante, sin
mas armas que su buena voluntad y su buen deseo
para defender el Dictamen de la Comisi6n de Deu-
das. Seguir al conmpafiero Portocarrero a trav6s de
todos sus studios, de todos sus andlisis y de todos
sus laberintos, en fin, porque no decirlo, sin que men-
giien el afecto y el carifio a que es acreedor, de las
repeticiones constantes de que ha abusado esta no-
che, siguiendo la tActica political que le ha encomen-
dado su Partido, es tarea impossible que eote Repre-
sentante no tiene empefio en rendir. El senior Porto-
carrero ha demostrado que si en Cuba se ha progre-
sado realmente en el campo de la ciencia y en los
demAs 6rdenes, en el campo politico no result asi, y
ha dado .el espectaculo que ofreci6 un hombre de
nuestra revoluci6n libertadora, enfrentandose con sus
viejas escopetas frente a las terrible ametralladoras
modernas. Yo tengo entendido que estos no son mo-
mentos para presentarse ante el pais, manteniendo
durante tres o cuatro horas una labor obstaculizadora,
sino que por el contrario debi6 el senior Portocarre-.
ro, en el transcurso de una hora, mantener su doc-
trina con la maestria y con la alteza. de miras que le
caracteriza y que hasta ahora ha venido demostran-
do el Conjunto Nacional Democratico.
El conocimiento por los sefiores Representantesi del
asunto que aqui se discute no es nuevo. Cuando nos-
otros tratamos los Presupuestos en la Comisi6n de
Hacienda y cuando se trat6 en la CAmara, se sabia
que habia necesidad de promulgar medidas extraor-
dinarias" para que se pudiera mantener un saldo de
Caja capaz de tender a los gastos por doza.vas par-
tes del Presupuesto. Tan se sabia que a virtud de
eso, en el propio Presupuesto en la relaci6n de gas-
tos adicionales existed la cantidad de $27,195.00 pa-
ra pagar los intereses de los pagares que seguramen-
to tendrian que emitirse por ]a Hacienda para sal-
var el deficit de Caja que debia producirse. Tan
se sabia, que el' propio Conjunto, precisamente, los
miemnbros de ]a Representaci6n de Oriente, iniciaron
el studio de las Obras Pfiblicas y no ipodian tener
esa iniciativa, ni realizar ese studio, si no pensaban
que de antemano habria de autorizarse al Presidente
de la Repfiblica para que hiciera la emisi6n de estos
Pagar6s.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : (Interrumpiendo).
Y en la Ley de Bases y en el Presupuesto sei indi-
caba ]a forma por ]a cual habria de dictarse al me-
dida
SR. CASTRO (RAMIRO) : No se indicaba, pero preci-
samente, lo tratamos en ]a. Comisi6n de Hacienda y








78 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tambien lo hablamos en la Camara. Este no.es un
asunto nuevo, a pesar de cuanto ha dicho el senior
Portocarrero; este es un procedimiento que se esta-
bleci6 y se outiliz6 durante el regimen derrocado el
12 de Agosto de 1933. En la Ley de Emergencia
Econumica estaba autorizado el Gobierno de aquella
opoca para emitir" Pagar6s de Tesoreria hasta una
cantidad ascendente al 25% de los inr-..:.:., presu-
puestados.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): INo sabe S. S. lo
que ocurri6 con ese financiamiento? Se lo voy a ex-
plicar. Se vot6 por el Congreso, por una mayoria ab-
soluta; se fu6 al Banco a pedir el dinero, y despu6s
de hecha la escritura, negaron el dinero y tuvo el
GCobierno que, venir a pedir 'que se votara por las dos
terceras parties para, que se pudiera hacer la opera-
ci6n.

SR. CASTRO (RAMIRO) : Ya habr6 de referirme a
esa interrupci6n. Este asunto, a pesar de cuanto ha
dicho el senior Portocarrero, estA recomendado por
tratadistas de Hacienda Pfiblica. El ha sefialado a
Flora-en la part que recomienda que estas o'peracio-
nes pueden realizarse; yo voy a leer lo que dice, Flo-
ra: "El equilibrio financiero 'asegurado por la alta
aplicaci6n del Presupuesto...
(.'5,., ,., 1l ,. ,,,1,,).

SR. PORTOCARRERO (JESUIS): Si tuviera la ultima
parte de eso, porque se refiere a la pigiria 171, don-
de terminal Flora diciendo que se trata de un em-
prestito, podria ver que en esa p&gina y en la 172,
se terminal declarando que existe un empr6stito.

SR. CARBONELIL (NMSTOR) : 1Ve permit S. S. para
una aclaraci6n ? El tratadista a que se refiere el dis-
tinguido compafiero es el hermano del otro Flora a
que se refiere S. S.

SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Ya sali6 el chiste del
senior Carbonell... Asi nos van a convencer: icon
chistes, en esta noohe!

SR. CASTRO (RAMIRO) : Es mis 161gico que cuando
el Conjunto trata de vencernos con una resistencia
extraordinaria, la Mayoria trate de veneer al Con-
junto con chistes...

El otro tratadista sefiala de esta manera: Cuando
los Presupuestos estAn niveladosr dentro de cada ejer-
cicio... (sigue leyendo). Este es el caso que tene-
mos en Cuba.
SR. PORTOCARRERO (JESiS) : S. S. conoce la obra,
que no es de Hacienda Pfiblica precisamente, sino
una modest obra de Economia. Political, -publicada
en 1881.- Ahora, si S. S. revisal ]a propia obra en
la foja 451 dice que se da el nombre de emprestito
"a todo prkstamo que toma o a toda deuda que con-
trae el Gobierno", (sigue leyendo).

,SR. CASTRO (RIMIRO): Dentro de mi defense al
Dictamen habr6 de contestar al senior Portoearrero.
Indudablemente que estas prevenciones deben produ-
cirse. Realmente, el caso que citaba el senior Bravo


Acosta hace un rato debe hacer pensar a la Camara,
pero es que el Conjunto Nacional Democritico olvi-
da que frente a los destinos de nuestro pais se en-
cuentra un ciudadano de virtudes acrisoladas, como
lo sefialaba el doctor Portocarrero, que es garantia
para una facultad de esta trascendencia.

SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Pero recuerde S. S.
que los 6rganos del Estado son algo que como el Es-
tado mismo, tienen un carActer perpetuo, y que la
persona fisica no es a lo que.haya que tender, sino
al 6rgano en si, ,porque la persona fisica esta someti-
da a todas las desventajas a que esta sometido un
ser human ein el mundo.

SR. CASTRO (RAMIRO) : Precisamente, esa facultad
que le concede el Congreso es para que haga uso
de ella la persona fisica a que me he referido, porque
es dentro de su period constitutional, por un afio la
autorizaci6n, y al Dr. G6mez le resta much mas tiem-
po en el ejercicio de sus funciones.

Esta media esta recomendada por el senior Secre-
tario de Hacienda, a quien debo. elogiar, porque lo
ha sido por los propios miembros del Conjunto, y
porque es reconocido como uno de los elements mis
capacitados y mas bien intencionados de nuestro pais,
y esta recomendada por el propio Secretario de Ha-
cienda p'orque est6 velando, como nosotros, por la es-
tabilidad de nuestra Repfiblica porque busca, no s61o
]a media material de salvar los deficits de la Caja,
sino tambi6n la media spiritual de mantener la
fe en los destinos patriots, media de fe que se pro-
duce con el bienestar general, bienestar que se .inte-
rrumpe si el Estado Cubano no puede tender sus
compromises. Esta media, ademAs, sefiores Repre-
sentantes, no s61o va en beneficio del Estado Cuba-
no o del Poder Ejecutivo, para que pueda realizar
una buena obra de gobierno; va tambien en favor
v en beneficio del Congreso de ]a Repfiblica, de la
Camara de Representantes, que, por'cierto, es el 6r-
gano del Estado a quien mAis se combat y mis se
ataca: que pudiera producer, que pudiera traer al
pais, el hecho de que la C6mara en esta noche no
emitiera su voto -a favor de esta proposici6n de Ley
y que quedaran sin cobrar parte de los empleados
pfiblieos en moments en que pudieran sefialarse que
los Congresistas han cobrado'sus haberes.

Sp. PORTOCARRERO (JESJS) : Quiero expresarle que
muy calladamente, sin anunciarlo con bombs y pla-
tillos, este Representante no ha cobrado ain sus ha-
beres.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): En igualdad de
condiciones estoy, compafieros.

Sn. CASTRO (RAMIRO) : Merecen una felieitaci6n los
sefiores Bravo Acosta y Portocarrero a quienes los
,haberes de la Camara no les son tan necesarios como
a este, modesto Representante.

SR. PORTOCARRERO (JES6s) : Muy necesarios.

SR. CASTRO (RAMIRO) : Lo cierto es que si esta me-
dida no se produce las subvenciones a los Hospita-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 79


les y Asilos tambiGn deben ser dejadas de pagar,
mientras que, con la sola excepci6n de los seiiores
Bravo Aeosta y Portocarrero, los miembros del Con-
greso de la Repliblica hemos cobrado.

No 'hay ni pueden sefialarse cAlculos deficientcs en
los ingresos presupuestales, nuestros ingresos habrSn
de responder a lo calculado, es mis, se ha asegurado
aqui y se puede afirmar, que las rentas de Aduanas
estin arrojando mayors ingresos que los calculados,
no eran inciertas las noticias del Gobierno segfin
afirmaba el sefor Bravo Acosta, son ciertas, las ren-
tas de Aduanas han rendido doscientos mil .pesos mis
de lo calculado. por concept de ingresos, celculos
que han sido hechos por debajo de lo que natural-
mente deben producer; pero esto no quita que reco-
nozeamos que en el Presupuesto hay una consigna-
ci6n extraordinaria de ocho millones quinientos mil
pesos anuales, por el beneficio o sefioriaje de la acu-
faci6n de plata, y estos ocho millones quinientos mil
pesos anuales, representan setecientos, veinte y cineo
mil pesos mensuales, o sean, dos millones eiento se-
tenta y cinco mil pesos en los tres meses que han de-
jado de ser ingresados en el Tesoro, y si a esto se une
que, de acuerdo con otros afios, en estos meses los
demas ingresos son menores, porque los mayores se
produce en el period de zafra, tenemos que el des-
nivel presupuestal entire los ingresos y los egresos es
notable y, por tanto, tiene que existir el deficit de
Caja que se trata de conjurar con la media que se
estA discutiendo.

Es pues, sefiores Representantes, un simple anti-
cipo de Caja, un simple Anticipo de Caja, como se-
fialaba un ilustre miembro de la Minoria, el senior
Rafil de Ctrdenas, un simple anticipo de Caja como,
hace dias, lo enunci6 otro miembro tambi6n de la
Minoria...
SR..PORTOCARRERO (JESiS) : Me permit S. S. con
la venia de la Presidencia? gY qui6n anticipa? Por-
que el que anticipa es quien tiene una obligaci6n.

SR. CASTRO (RAMIRO) : Realmente es que el senior
Portocarrero hace un rato planted este mismo asun-
to. No es un anticipo del que debe, sino un anticipo
que la Caja recibe para tender a sus necesidades.
,SR. PORTOCARRERO (JESiS): Los anticipos se dan
en los paises donde existed el Tesoro, porque o bien
los da el propio Tesoro, o los dan los Bancos que
tienen ya concertado un Tratado o una Cuenta Co-
rriente con el Estado, como ocurre en Italia; el Ban-
co de Italia, el Banco de Milkn y el Banco de Sicilia,
coimo ocurre en Francia con el Banco de Francia, al
que se da la prerrogativa de emitir papel moneda
a cambio de que soporte en cualquier moment esas
cantidades.
SR. CASTRO (RAMIRO) : Lo que pasa es que el senior
Portocarrero equivoca la palabra anticipo, el concep-
to; el cree que por llamarse anticipo de Caja, tiene
(ue anticiparlo un deudor del Estado o un presunto
deudor...
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : (Interrumpiendo) :
Es que real y positivamente se confunden las pala-


bras; no es un ariticipo de Caja, es un anticipo de
Caja, es un Anticipo Para la Caja y de esa manera
el compafiero Portocarrero completaria la interpre-
taci6n de la idea. Es un anticipo para la Caja.

SR. PORTOCARRERO (JESUs): Perfectamente; pero
qui6n di el anticipo, porque anticipar es dar algo
que habria que dar luego?

SR. L6PEZ BLANCO ([MARINO) : La persona fisica
que acepta en descuento los Pagares.

SR. PORTOCARRERO (JEsUs): Entonees, es el em-
prestito encubierto, que-se sefala por los Tratadistas
Italianos.

SR. L6PEZ BLANCO (ATRINO) : No he querido to-
mar parte en este debate precisamente por lo inten-
so que ha sido el problema que se dispute, pero. qui-
siera decirle a S. S. que no es emprdstito. Si vamos
al andlisis de la ipalabra gramatical, emprestito es
toda operaci6n de prestamo, pero como concept del
derecho financiero no es un enmpristito, porque el em-
prestito est& determinado por caracteres precisos que
lo distinguen.

'SR. PORTOCARRERO (JESIS) : &PPodria S. S. sefialar
esas caracteristicas ?

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : Con much gusto:
Sefiores: el dereoho es la vida; y el derecho financie-
ro, por tanto, responded a las exigencias de ella en
raz6n del prop6sito que persigue, y el emprestito, en
sentido juridico financiero, significa una operaci6n
que el Estado realize para procurar ingresos extra-
ordinarios con el fin de satisfacer gastos extraordi-
narios.

SR. PORTOCARRERO (JESIS): iMe quiere decir S.
S. qu caricter de gasto es' el realizar obras pfibli-
cas que no estin previstas en el Presupuesto?

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : No se trata de rea-
lizar obras piblicas; se trata, simplem:ente, de as*-
gurar que no se produzca un deficit en la Caja del
Presupuesto Pfiblico. De manera que S. S. debe te-
nei- por expresados los distingos que existen entire
el emprestito y la operaci6n de que se trata; difie-
ren por la trascendencia de la operaci6n, que por
regla general en los empr6stitos se trata de cantida-
.des grandes; por el plazo de la concertaci6n de la
operacion, que en los emprestitos es a largo plazo;
por el detalle de pretender ellos satisfacer gastos ex-
traordinarios; de ahi que el emprestito a que se re-
fiere la norma Constitucional que invoca como in-
fringida el compafiero Portocarrero, alude a los que
se caracterizan simple y-sencillamente por ser ope-
raciones de pr6stamo realizadas por el Estado, con el
fin de anteder gastos extraordinarios; pero esta es
una operaci6n. de Caja, en que el Tesoro Pilblico bus-
ca el equilibrio de la Caja con sus propios recursos,
porque no se trata de un deficit presupuestal.

Y S. S. comprenderia bien este problema si no es-
tuviera ofuscado por un criterio politico, para opo-









80 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


nerse a esta operaci6n.

El anilisis del Emprestito no resisted ya las invo-
caciones de financieros del 81, porque el dereeho es
la vida y ese imperative trastroca y adecua los con-
ceptos, amolddndolos a las exigencias de la Vida. La
Vida manda, alguien dijo. Los intereses nacionales
estin por encima de las teorias de viejos tratadistas.
Si S. S. no encuentra ningfin texto en que justificar
esta operaci6n de los pagar6s, distingui6ndola de un
em)restito, lo encontrarh a partir de la aprobaci6n de
esta ley, y ella serk un nuevo capitulo en la ciencia
financiera y entonces tendremos los cubanos, -que
asi no es porque ya lo han hecho otros; paises,-- la
gloria inmarcecible de haber acomodado el Derecho
financiero a los imperatives de la Vida forjando un
concept. nuevo.

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : S. S. ha emprendido
precisamente con el senior Castro, porque en cuanto
a mi me he basado en el Informe que emiti6 la Co-
misi6n designada por vuestro Gobierno y en obras
que la mAs anciana data del afio 14. Las otras son
del 27, del 31 y del 32; todas totalmente nuevas.
Pero es que S. S. en uno de esos vertiginosos vuelos
de su oratoria Castelarina, ha querido ahogarnos con
un discurso falto de razones. Si lee el Articulo Pri-
mero vera como aqui se establece un Empr6stito pa-
ra ,gastos de carActer extraordinario como lo son de
Obras Pfiblicas. Se han citado obras del 81, pero
esta cita surgi6 de los" Bancos de la Mayo'ria, por-
que como dije, todas las obras que he citado parten
del afio 1914, ya que s6 perfectamente que el cr4-
dito pfiblico ha variado totalmente en el Universo a
partir de los Empr6stitos de la Libertad y de la
guerra europea. Por eso *es que procure proveerme,
de obras que han partido del afio, 1914 para aca, que
es de donde parten las modernas teorias del cr6di-
to piblico.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): Es que S. S. sufre
una confusion, que me extrafia en un hombre de
su cultural, al career que today operaci6n en la que
medie el dinero es un Empr6stito. En el campo pri-
vado, cuando se entrega dinero, puede ser un pres-
tamo, un larrendamiento, Eil arrendador no hace
otra cosa que dar la cosa al arrendatario; y est'as
operaciones pueden ser m'uy distinta calificaci6n,
como 'por ejemplo: en este caso en que la entrega
del dinero tiene un fin diferente al que le supone
su S. S. Por eso es que en las modernas corrien-
tes del derecho financiero hay las deudas flotantes
y las operaciones de anticipo para la Caja.

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Voy a decirle a S. S....

SR. CASTRO (RAMIRO) : Pero es que el senior Por-
tocarrero estA contestando al senior Marino L6pez
Blanco ?

SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Era s61o para termi-
nar, que queria decirle al senior Marino L6pez Blan-
co que yo me he basado en el Informe que emiti6 la
Comisi6n integrada por los sefiores Montagi, Sarabas-
ca y Dihigo, designados por el Gobierno Provisional


y que dice que esta operaci6n tiene todas las carac-
teristicas de un Empr6stito.

SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Continia
en el uso de la palabra el senior Ramiro Castro.

SR. CASTRO (RAMRO) : El senior L6pez Blanco, de
manera brillante desenvolvi6 la tesis que yo planted
al senior Portocarrero en una interrupci6n durante
su discurso, y que yo habria de tratar, al justificar
que no se trataba de un Emprestito, sino de una
simple operaci6n de carhcter administrative, un an-
ticipo de Caja. El Proyecto de Ley sometido a la
consideraci6n de la Camara y que precede del Sena-
do es lo mIs limitado y moderado que puede venir
a este Cuerpo para ser estudiado. Precisamente, es-
tan ealculados cinco millones de pesos, que es la
cantidad que puede dejar de ser ingresada en los
seis meses. No hay cantidades exageradas, no hay el
25% como en otra legislaci6n, no hay una autori-
zacion amplia sobre log ingresos.

El problema, conforme lo ha planteado el Con-
junto, ha sido alrededor de si se trata de un em-
pr6stito o de una operaci6n de Caja. No se trata
de un empr6stito, porque faltan los egresos extraor-
dinarios en que tiene que incurrir el Estado para
justificar la contrataci6n de operaciones de esa in-
dole.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Me permit una
interrupci6n con la venia de la Presidencia? Si re-
cuerda el Articulo sesenta del texto Constitucional
que habla de los Empr6stitos, vera que no impone
la obligaci6n de rear nuevos impuestos; dice "que
'los ingresos permanentes responderhn".

Sn. CASTRO (RAMIRo) : Yo creo que esit en un
error el senior Bravo Acosta; el inciso tercero del
Articulo sesenta dice de esta manera: "Acordar em-
pr6stitos, pero con la obligaci6n de votar al mismo
tiempo los ingresos necesarios".

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Esta sefialado en
el Voto Particular los ingresos qufe hay .que coger
para aplicarlos a esta obligaci6n.

Sn. CASTRO (RAMIRO) : Eso es segrin lo quiera ver
el senior Bravo Acosta.

SR. BRAvo RCOSTA (ANTONIO): Seguramente ha-
bro el arrendamiento de que habla el senior L6pez
Blanco.

SR. CASTRO (RAMARO) : Si se llegara a la tesis de
los sefiores Portocarrero y Bravo Acosta, Ilegaria-
mos a la conclusion de que todas las operaciones
oontraetuales del TEstado constituyen Empr6stitcs.
Cuando ,el Estado Cubano concierta una obra pibli-
ca con cargo al Presupuesto corriente, estA obligado
a pagar esa obra er dinero; cuando esta contratan-
do servicios p-iblicos para pagar con cargo al Pre-
supuesto, esta comprometiendo los ingresos natura-
les que en este eas'o esta obligado a utilizar. Para
que existiera un Empr6stito habria sido necesario










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 81


rodearlo de todas esas garantias que no era el Es-
tado Cubano el obligado a ofrecer solamente, sino
los interesados, los que iban a prestar el dinero quie-
nes' las exigirian.

Los acreedores del Estado, por estos Pagar6s de
Tesoreria saben que no tendran mis garantias que
las que les pueda ofrecer el Presupuesto. Hay el
caso extraordinario, que en esta ocasi6n no puede
suceder, de que el Estado Cubano no pueda pagar,
entonces, si pudiera ocurrir lo que en el orden t6e-
nieo so llama la Deuda Flotante, y mas tarde, para
tender esta Deuda Flotantei, el empr6stito, rodeado
de todas las garantias constitucionales y todos los re-
quisitos exigidos por la Ley.

EstA vigente una Ley que autoriza la emisi6n de
estos Pagards de Tesoreria, y el Gobierno del Dr.
G6mez no ha querido utilizar esta autorizaci6n que
estA en vigor. Esti tacitamente aprobado por el Con-
greso, porque en el propio Presupuesto se consignan
las cantidades necesarias para pagar sus intereses
y estA admitido ipor el Congreso, porque en el pro-
pio Presupuesto se consignan las cantidades neoe-
sarias para, no s6lo pagar los intereses sino tambien
para el Plan de Obras Pfblicas y al aceptarlo el
Congress, lo hizo pensando llevarlo a cabo antes del
period de zafra, para dar trabajo al inmenso nfi-
mero de trabajadores nuestros que estin sin hacer
nada.

El Conjunto Nacional DemocrAtico ha ofrecidp
hoy la oportunidad magnifica, a pesar de la obsta-
culizaci6n del senior Portocarrero, de unir nuestra
necesita de esta Mayoria y que necesita de esa Opo-
Mayoria. Es un servicio magnifico a la Patria que
sici6n; de esa Minoria y de esta Mayoria, para que
destruyan a los que quieren combatir a los Cuerpos
Colegisladores en conjunto. Pero es precise que el
Conjunto Nacional y la Mayoria nos demos cuenta
dc que en todos estos problems nacionales debe ha-
ber alteza de miras; debe haber elevaci6n de princi-
pios, porque frente a nosotros se estAn levantando
fuerzas desconocidas que amenazan con destruir la
integridad constitutional.

Ilace un moment, yo me preguntaba cuando el
senior Garriga y el senior Bravo Acosta hablaban de
las dificultades internal del pais, yo me pregunta-
ba que sucedia, cuales eran las fuerzas que movian
un estado de opinion que se trata de crear contra el
Congress de la Repfiblica. Yo examinaba in mente
la line de conduct que ha seguido la Prensa, y
veo que en la prensa no se destaca en grandes carac-
teres nada que sea denigrante para el Congreso de
]a Republica. En la Prensa no se sefiala una sola
Ley que haya sido un negocio, como ha sucedido en
Congress anteriores. No hay en la Prensa ataque
jn;stificado en ninguna forma contra el Congreso. Los
Partidos Politicos no estAn atacando tampoco al Con-
greso, porque integrantes del Congreso son los Re-
presentantes de los Partidos Politicos. Las organi-
zaciones apoliticas no estin en el Pais laborando pa-
ra que pueda ofreccrse ese estado de opinion que se
viene levantando de un extreme a otro de la, Repfi-
blica. Hay una' fuerza oculta que se esta levantando


contra el Congreso, el mejor Congreso que ha teni-
do la RepAblica; y frente a esa acci6n perjudicial
par a la Repiblica y que pudiera traer dias tristes
y dolorosos, es necesario tener en cuenta un pensa-
miento magnifico de uno de nuestros mis insignes
periodistas, de aquel que fuera ilustre padre dle nues-
tro Presidente. Yo recuerdo haber leido en el pe-
ri6dico La Naci6n, esta frase del Dr. Manuel MAr-
quez Sterling: "FRENTE A LA INGERENCIA
EXTRArA, LA VIRTUD DOMESTICA.

Sefior Presidente y sefiores Representantes: Fren-
te al poder, frente a ]a fuerza oculta que amenaza des-
truir la organizaci6n constitutional del Congreso,
que si no rinde una labor mAs intense, no es por
falta de voluntad ni de buena 'fe, la virtud dom6sti-
ca, Ia virtud internal de nuestra labor, promulgando
leyes sabias y patri6ticas; nada de obstAculos de ca-
rceter partidarista que empequefiecen loe debates
que se plantean en el S'enado de la Camara. (He ter-
minado).

(Aplausos).

SR. PRESIDENT (M1ERQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Quintana.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Renuncio a ella.
Ya se ha dicho bastante sobre los pagares. Lo que
hay que buscar son 108 Representantes. 108 signi-
fican las dos terceras parties; hay que buscar 18 vo-
tos del Conjunto. Eso es todo.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n el -Dictamen de la Comisi6n.

Los sefiores Representantes que estin de acuerdo
se servirin ponerse de pie.

SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Votaci6n nominal.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El Sr. Por-
tocarrero ha pedido -votaci6n nominal.

Por tanto, se va a proceder a ella.

Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
con el Dictamen votaran que si; los que no esten.de
acuerdo votaran que no.

(El official de acts comienza la votaci6n).

SR. QUINTANA (JOSE MIANUEL) : Sefior President:
Al aprobarse el dictamen, si se a.prueba, Ise aprue-
ba la totalidad de la ley?

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Si senior.

(Se efectila la votari6n).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Falta al-
guin senior Representante por votar?

(Silencio).

Han votado 93 sefiores Representantes, 82 que SI
y 13 que NO.










82 DIARIO DE SESIUNES DE LA CAMARA DE REPlRESENTANTES


Votaron a favor los sefiores Alvarez, Anders, Bel-
trdn, Bermndez, Berrio, Broderman, -Cabrera Perez,
Carbonell, Castillo, Castro Cdrdenas, Cremata, Cruz,
Diaz Balart, Diaz Rodriguez, Dominguez, Ducassi,
FI, i i,,, : Gonzdlez, Ferndndez Junio, Ferndndez
Mederos, Fuentes Junco, Galdos, Garcia Rubi, Garri-
ga, Giberga, G6mez Herrera, Granda, Grau, Gutierrez
Casanova, Guzmcli, Haedo, Heras, Hernindez Gon-
zdlez, Herndndez Mauri, Herrera, Iglesias Abreu, Jay,
Lamotte, Ldpez Blanco, Ldpez Garcia, Madrazo, Man-
duley, Martinez Rivera, Mata, Mendieta Cabrera,
Mendieta Hechavarria, Morales, Mordn, Navarro, Pal-
ma, Pardo Machado, Pedraza, Penabaz, Perez Mor-
gado, Pino, Pintado, Pons, Prieto Pruneda, J. M.
Quintana, Ramirez, Ramos Chaudeau, Ramos Oleaga,
RIealado, River6n, Rodriguez Abreu, Rod~guez
Alonso, Rodriguez Ferndndez, Rodriguez Benavides,
Romero, Sancerni, Sudrez Fernndez, Sudrez Rivas,
Surds, Utset, Valera, Varona, Vdzquez Bello, Yebra,
Zayas Bazdn, Zervigdn, Garcia Valdjs y Mdrquez
Seterling.

Votaron en contra los sefiores Beguiristain, Bravo
Acosta, Duarte, Fuente Diaz, Lora, Luaces, Morejdn,
Iglesias Piiieiro, Portocarrero, Rodriguez Rodriguez,
Valdes, Zayas Gonzdlez y Garcia Menocal.

Queda aprobado el dictamen de la Comisi6n de
Examen y Calificaci6n de Deudas Pfiblicas.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Matias de la Fuente para expliear su
voto.

SR. DE LA FUENTE (MATIAS) : Senior President y
seiiores Representantes: No acostumbro much a ha-
blar en el Hemiciclo, .pero tengo necesidad de expli-
car los motives p6r los cuales he votado que no, que
no son mas que los siguientes: El Comite Parlamen-
tario de mi partido, al cual me debo como hombre
disciplinado, acord6 que nosotros votdramos en esta
forma, pero yo soy un convencido de que nosotros
deberiamos votar los Pagarks.

(Aplausos).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al Articulo Primero.

(El official de actas lo lee).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio).

Se pone a votaci6n.

Los que esten de acuerdo se servirdn ponerse de
pie.

(La mayoria de los Representantes se pone de
pie).


Aprobado,


S6. BRAVO AcoSTA (ANTONIO) : Pido que se haga
constar mi voto en contra.

S PORTOCARRERO (JEsIS) : Yo pedi la palabra' en
contra cuando se puso a discussion el Artlculo.

,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Presi-
cencia lamenta no haber oido a S. S.

SR. PORTOCARRERO (JESOS) : Solicito que se haga
constar mi voto en contra.

SR. PRESIDENT (VMiRQUEZ STERLING): Asi se ha-
ra. Se va a dar lectura at Articumo Segundo.

(El official de actas lo lee).

Se pone a. discusi6n.

(Siilenoio).

Se pone a votaci6n.


Los sefiores Representantes
se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los seifores
ne de pie).


que estin de acuerdo


Representantes se po-


Aprobado.

SR. BRAVO AcosTA (ANTONI) : Pido que se haga
constar mi voto en contra.

SR. PORTOCARRERO (JEStS) : Y el mio.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a
dar lectura al Articulo Tercero.
(1Kt official de actas lo lee).

Se pone a discusi6n.

(Silencio).


Se pone a votaci6n.

Los seiiores Representantes
se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los sefiores
ne de pie).


que esten de acuerdo


Representantes se po-


Aprobado.


Se va a dar lectura al Articulo 'Cuarto.

(El official de actors lo lee).

Se va a dar lectura a una enmienda sustitutiva al
Articulo Cuarto que present el senior Portocarrero,
que per ser sustitutiva se discutira primero.

(El official de actas la lee).

'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n,









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 83


(Silencio).

A votaci6n.

SR. PARDO MACHADO (GILBERTO): Para rogar al
senior Portocarrero que permit que esa Enmienda.
pase como Proyecto de Ley aparte.

SR. PORTOCARRERO (JESUJS) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero.

SR. PORTOCARRERO (JESIS) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: De todos es sabido que la En-
mienda que estamos discutiendo es una necesidad
sentida por la Repiiblica...

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): i El senior
Portocarrero accede al ruego que le hace el senior
Pardo Machado, o no accede?

SR. PORTOCARREIO (JE4s) ): Yo voy a explicar
cuAl es mi situaci6n en este caso, y si la CAmara
acuerda votarla como Proyeeto de Ley aparte, ahora
mismo, no tengo inconvenient en acceder.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El Sr. Por-
tocarrero sabe que la Camara ha tornado en la tarde
de hoy el acuerdo en relaci6n con las Enmiendas
que se presented como Proyectos de Ley aparte, de
que 6stas se discutan una vez que quede discutido
el articulado de ]a Ley. Una vez que esto se haya
cumplido, la Presidencia no tiene inconvenient en
someter a votaci6n la Enmienda del senior Portoca-
rrero.

ILo acuerda asi la Camara?

(Seiales afirmativas).

Aprobado.

Se va a dar lectura al Articulo Cuarto.

(El official de actas lo lee).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.

(Silencio).

A votaci6n.

Los que est6n conformes se servirin ponerse de
pie.

(La mayoria de los senores Representiantes se po-
ne de pie).

Aprobado.

(Los sefores Portocarrero, Bravo Acosta y Begui-
ristain hacen constar su voto en contra).


SR. LORA (MARIANO): Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Lora.

SR. LORA (MARIANO) : Sefior Presidente y seiiores
Representantes:

El Conjunto Nacional Democr'tico, acord6 votar
cn contra de los Pagar6s; algunos, han votado en
contra, opinando que los Pagares son una media
necesaria, y que lo que hacia, el Congreso era auto-
rizar al Ejecutivo, para la emisi6n de los mismos. sin
hacer delegaci6n de sus facultades.

Pero veo, con sorpresa, que algunos miembros del
Conjunto, hacen constar su voto en contra, al votar-
se el articulado. Si eso va a seguirse repitiendo, nos
veremos obligados el resto de los Representantes que
pertenecemos al Conjunto, a pedir votaci6n nominal.
y no es mi intenci6n obstruccionar la labor de la Ca-
mara.

Por lo tanto, quiero que los miembros del Conjun-
to que estamos aqui present, demostrando nuestra
discipline, para discutir la aprobaci6n de esta Ley,
seamos considerados opuestos a la votacion, articulo
por articulo, asi como estuvimos en contra de la to-
talidad de la Ley.

No son solamente los sefiores Bravo Acosta, Por-
tocarrero y Beguiristain; somos todos los del Con-
junto los que estamos encontra del articulado, asi
como estuvimos en contra de la totalidad de la Ley.
Si asi se hiciese constar, repito, nos veriamos obliga-.
dos a pedir votaci6n nominal.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Aprobada
]a ley. se remitird al Ejecutivo para su sanci6n de-
finitiva.

Se va a dar lecture a la enmienda del senior Por-
tocarrero como proyecto de ley aparte.

(El official de actas lee).

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra en
contra.
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Pido la palabra a fa-
vor.
ENMIENDA
Se eleva a la cantidad de tres millones de pesos,
las disposiciones contenidas en la, Ley de 7 de Junio
de 1936 sobre Obras Pfiblicas:
Jesus Portocarrero.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra en contra el senior Suirez Rivas.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : La renuncio, senior
President.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n.

Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se servirdn ponerse de pie.









84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Aprobado.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Se remitird al Senado.

SR. QUINTANA (Josl MANUEL) : Vea la Presiden-
cia que hay m'uchos sefiores Representantes que no
se han puesto de pie. Yo desearia que e ilevara a
efecto la rectificaci6n en el sentido contrario.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Asi se hari.

-SR. MENDIETA (JUAN) : Una vez que por la Presi-
dencia se ha ,pronunciado la palabra "Aprobado",
Sse& puede realizar &sto

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Para volver a tirani-
zar con el afecto a mi distinguido compafiero el se-
fior Quintana, voy a haeer uso de la palabra. Es-
timo 'que ha sido aprobado y solicito que no se repi-
ta la votaci6n.
SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): El senior
Quintana estA en el uso de su derecho, de acuerdo
con el Articulo 136 del Reglamento; de manera que
ruego a los sefiores Representantes que ocupen sus
escafios, para poder comprobar la-votaci6n en la for-
ma que sefiala dicho Articulo.

La votaci6n anterior se efectu6 pidiendo la Presi-
dencia que los sefiores Representantes que estuvie-
ran de acuerdo se pusieran de pie, ahora los sefiores
,Representantes que no est6n de acuerdo se servirin


ponerse de pie, y los que no lo est6n seguir.n sen-
tados.
(La mayoria de los sefOores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.

Se va a continuar con la Orden del Dia.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEh) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Quintana.

SR. QUINTANA (JOSi MANU~I): En la Orden del
Dial aparece una Proposici6n de Ley procedente del
Senado... Renuncio a la palabra, senior Presidente.

SR. BRAVO.ACOSTA (ANTONIO): Sefior President:
Ofreciendome dudas el quorum, ruego que se paes
lista para comprobarlo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ofreci6ndo-
le dudas a un senior Representante el quorum, y ha-
biendo solicitado pase de list, se va a proceder de
acuerdo.

(Se efectha la votaci6n).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Habiendo
contestado 37 sefiores Representantes al pase de lis-
ta, se levanta la sesi6n por falta de quorum.

(Eran la 1 y 40 a. m. del dia 22 de Sep. de 1936).


P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs