Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01529
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


DECIMO


CAMERA
SEXTO


DE


SESIONES


DE LA
DE REPRESENTANTES


PERIOD


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LXI LA HABANA. NUM. 66


Sesion Ordinaria


de 16 de Septiembre de


Presidentes: Sres. Jose R. Andreu Martinez y Carlos Mirquez Sterling y Guiral.
Secretarios: Sres. Radio Cremata Valdes y Francisco Cancafi6n Ferreira.
----
SUMARIO:
A las tres p. m. se abre la sesi6n.-El Sr. Portocarrero solicita el pase de lista, y en los moments
de efectuarse el Sr. Cabrera Hernandez pide la rectificaci6n; el Sr. Portocarrero retire su so-
licitud.-Se aprueban las actas de las anteriores sesiones, ordinaria y extraordinaria celebradas
ambas el dia 15 del mes corriente.-Se da lecture a una petici6n de datos del Sr. Garcia Birba
interesando del Ejecutivo informes relacionados con la distribuci6n de billetes de la Loteria Na-
cional, esa petici6n la explica su author y, ademas, la apoyan los Sres. Jose R. Quintana, Pardo
Jim6nez, Castillo, German S. L6pez y Portocarrero; queda aprobada en votaci6n ordinaria.-Lai-
das y tomadas en consideraci6n pasan a informe de las respectivas Comisiones Permanentes dis-
tintas Proposiciones de Ley.-En trimite de primera lectura conoce la Cimara various dictamenes
de las Comisiones Permanentes, los que se dejan sobre la Mesa para su inclusion en una pr6xi-
ma orden del dia.-Continuaci6n del debate sobre el dictamen de la Comisi6n de Cultura y Edu-
caci6n a la Proposici6n de Ley de la Sra. Caro y otros, sobre la reposici6n de los maestros ce-
santes a virtud del Decreto-Ley nfimero 38; en votacion ordinaria se aprueba la totalidad.-El
articulo primero se aprueba sin oposici6n, aprobrEdose al mismo tiempo una enmienda adicional
del Sr. Yebra.-Sin debate quedan aprobados los articulos segundo, tercero y cuarto del Proyec-
to de Ley.-El quinto se aprueba conjuntamente con una enmienda del Sr. Sukrez Rivas.-Al
darse lectura a una enmienda adicional del Sr. Zervig6n, el Sr. Bravo Acosta ruega al autor que
en caso de ser aprobada dicha enmienda se remita al Senado como Proyecto de Ley aparte; ac-
cede el Sr. Zervig6n y asi lo acuerda la Camara.-Se lee otra enmienda adicional del Sr. L6pez
Garcia y se aprueba, acordindose a solicitud del Sr. Bravo Acosta remitirla al Senado como
Proyecto de Ley aparte.-En votaci6n ordinaria se aprueban las enmiendas adicionales siguien-
tes: dos del Sr. Jos6 M. Quintana, una del Sr. Fernandez Mederos y otra del Sr. Bravo Acosta,
remiti6ndose todas al Senado como Proyecto de Ley aparte.-Ocupa la Presidencia el Sr. MAr-
quez Sterling.-Despu6s de aclaraciones del Sr. Andreu se da lectura a una suspension de pre-


1936








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

ceptos reglamentarios suscrita por dicho senior Representante y otros, en la que se pide la ur-
gente resoluci6n de los dictamenes de las Comisiones de C6digos y Trabajo a la Proposici6n
de Ley relative al pago de los jornaleros en moneda de curso legal y en el lugar donde reali-
zan sus labores.-Al abrirse el debate, una vez leido el oportuno dictamen consume un turno en
contra el Sr. Sanchez Culmell y otro a favor el Sr. Andreu, siendo dste interrumpido por los
Sres. Zayas Bazan, Sanchez Culmell y German S. L6pez.-El Sr. Las Heras hace uso de la palabra
en contra del dictamen; y el segundo turno a favor lo consume el Sr. L6pez Blanco y lo interrum-
pen los Sres Bravo Acosta y Portocarrero.-Se aprueba la totalidad del dictamen.-Se lee el
articulo primero del Proyecto y tambi6n una Enmienda que lo sustituye presentada por el Sr.
Fernandez Mederos; puesta a discusi6n la referida enmienda la combat el Sr. Zayas Bazan;
consume un turno favorable el Sr. Fernandez Mederos y su discurso es interrumpido por los
Sres. L6pez Blanco, Andreu y Cejas.-En votaci6n nominal, pedida por el Sr. Zayas Bazan, es
rechazada la enmienda por 93 votos en contra y once a favor; explica su voto el Sr. Cabrera
Hernfndez.-A propuesta del Sr. Bravo Acosta se declara la Camara en sesi6n permanente.-Se
da lectura a una enmienda adicional del Sr. Suarez Rivas al Artisculo primero y abierta discu-
si6n sobre la misma consume un turno en contra el Sr. Andreu; al defenderla el Sr. Suirez Rivas
lo interrumpen los Sres. Andreu, Lora y Portocarrero.-Se acuerda ampliar el debate a petici6n
del Sr. Portocarrero.-El Sr. Carbonell habla en contra de la Enmienda, siendo interrumpido
por los Sres. Fernandez Mederos, Bravo Acosta y Andreu.-Usan de la palabra en sentido favo-
rable los Sres Fernandez Mederos, Zayas Baz~n y Martinez Fraga y en contra el Sr. Portoca-
rrero.-En votaci6n nominal solicitada por el Sr. Castillo, y por 64 votos en contra y 33 a favor,
queda rechazada la enmienda del Sr. Sufrez Rivas.-Explican sus votos los Sres. Las Heras, Mar-
tinez Fraga y Ferrer.-Sin debate se aprueba el articulo primero; al leerse el articulo segundo
el Sr. German S. L6pez pide aclaraciones que le facility el Sr. Andreu.-El Sr. Cabrera Hernin-
dez plantea una cuesti6n de orden en el sentido de que al llegar las seis p. m., hora para la cual
habia sido convocada una sesi6n extraordinaria, debia iniciarse Asta, y que por lo tanto, deberia
concederse un receso.-La Canara acepta la Proposici6n del Sr. Cabrera Hernindez y se acuer-
da el receso, por lo que la Presidencia suspended la sesi6n a las seis p. m.-Reanudada la sesi6n a
las seis y diez minutes p. m. el senior German S. L6pez solicita un pase de lista.-Por haberse
comprobado el qu6rum reglamentario continfia la sesi6n.-Pide el Sr. Germin S. L6pez que se
de nuevamente lectura al articulo segundo.-El senior Andreu present una enmienda adicional;
el senior O'Naghten formula otra enmienda; y la Presidencia pone a votaci6n el articulo segundo
conform la enmienda del senior Andreu.-El senior Zayas Bazbn se habia ausentado del sal6n;
la Presidencia mantiene la votaci6n nominal en trfmite sin aceptar las observaciones del zefior
Giberga, ni la proposici6n de suspension del debate por el senior Portocarrero; el resultado de la
votaci6n final comprueba la falta de quorum reglamentario.-La Presidencia levanta la sesi6n a
las seis y cincuenta p. m.


SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se-abre la sesi6n.
(Eran las 3 p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El official de actas lee).
SR. PRESIDENT (ANDREU): Se aprueba el acta
de la sesi6n anterior?
(Senales afirmutivas).
Aprobada.
SR. PORTOCARRERO (JESTS A.): Pido votaci6n no-
minal.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Ya ha sido aprobada
el acta.
SR. PORTOCARRERO (JEstS A.) : Como tengo dudas
del quorum, pido se pase lista.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : A solicitud de un se-
fior Representante se va a proceder al pase de lis-
ta.,
(El official de actas comienza el pase de lista).
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Retirada la solicitud
de pase de lista, se va a dar lectura al acta de la


sesi6n extraordinaria celebrada ayer por la Camara
de Representantes.
(El official de actas le da lecture).
Sa. PRESIDENT (ANDREU): Aprueba la Cgma-
ra el acta de la sesi6n extraordinaria anterior, a
que acaba de ddrsele lectura?
(Seiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a una Petici6n de Dates.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
Siendo del conocimiento de todos los sefiores Re-
presentantes ]a propaganda insidiosa que de piblico
se hace en relaci6n con la distribuci6n de los bille-
tes de la Loteria Nacional haci6ndose imputaciones
de que esos billetes estAn en parte acaparados por
los sefiores Congresistas y que debido a ello, ha sido
necesario reducir unas veces y suprimir otras asig-
naciones de esos billetes a personas que legitima-
mente se dedican a este negocio.
El Representante que suscribe propone a la Ca-
mara la aprobaci6n de la siguiente







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


PETICION DE DATOS
Que se solicit del Honorable senior Presidente de
la Repfiblica que por la Direcci6n de la Loteria Na-
cional, se envie a esta Cimara, relaci6n de las per-
sonas que reciben billetes de Loteria por asignacio-
nes hechas por dicha Direcci6n haciendo constar la
fecha a partir de la cual se vianen haciendo esas
asignaciones.
:Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes a 16 de Septiembre de 1936.
Ricardo Garcia Birba, Baldomero Svurs Pirez.
SR. GARCiA BIRBA (RICARDO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Garcia Birba.
SR. GARCIA BIRBA (RICARDO) : Sefior President y
sefiores Representantes: Como he expresado en el
prefmbulo de esta Petici6n de Datos que acabo de
presentar a la CAmara, para ninguno de los miem-
bros de este Cuerpo Colegislador es un secret la
forma alarmante en que se viene trasmitiendo, en
todos los sectors de la sociedad cubana, la propa-
ganda de que los billetes de la Loteria Nacional es-
tin, en gran parte, acaparados por los sefiores Con-
gresistas, y que ha sido necesario, mfs de una vez,
retirar las asignaciones de esos billetes a personas
que hace largo nfimero de afios venian dedicdndose,
de manera legitima, a la explotaci6n de ese negocio.
Para ninguno de los sefiores Representantes es
tampooc un secret, que forma parte del andamia-
je de propaganda en casi todo el pais, en contra de
esta Camara de Representantes, que ese factor de
los billetes de la Loteria Nacional, y si es cierto que
la Camara de Representantes tiene la necesidad y
tiene tambien el deseo de hacer valer sus fueros an-
te la opinion pfiblica, yo creo que ha llegado el mo-
mento de que se diga, de manera terminante, si la
-organizaci6n mis o menos perfect que pueda tener
el Departamento de la Renta de Loteria en este mo-
mentQ, si el mas bajo o el mis alto precio de estos
billetes, si el hecho de haber asignaciones a determi-
nados individuos que se dedicaban a ese negocio des-
de hace afios, pueda atribuirse, de alguna manera,
en la forma en que se viene 'haciendo, al hecho de
que determinados Representantes, o la totalidad, co-
mo dice la opinion pfiblica, puedan tener part en
la distribuci6n de esos billetes de la Loteria Na-
cional.
Si este Congreso no es de los m6s ilustres que
ha tenido la Republica, no se le puede near tam-
poco la raz6n de haber sido uno de los que mis ha
laborado; si no es cierto que la totalidad de los
Representantes que fueron elegidos el 10 de enero son
altas cumbres de la mentalidad cubana, ni son indi-
viduos que han llegado a la meta de todas las altu-
ras y todas las grandezas intelectuales, no se le pue-
de negar tampoco a la totalidad de este Congreso la
buena fe con que ha venido laborando desde su cons-
tituci6n, porque el desquiciamiento en el orden poli-
tico y social que ha existido en la Repuiblica, debido
a las grandes conmociones del pasado, no puede atri-
buirse a la actuaci6n de este Congreso, que ha veni-
do laborando de buena fe.


Creo, pues, necesario, y asi lo pido a mis compa-
fieros de la CAmara, que le impartan la aprobaci6n
a esa petici6n de datos que he presentado a la mis-
ma, y, si es possible que se diga todavia mAs, que se
diga por la Direcci6n de la Renta de Loteria de la
Repfiblica, quienes son los que reciben estos billetes
y por quienes han sido recomendados; de esta ma-
nera habremos contribuido nosotros, en parte, a
darle una respuesta adecuada a esa opinion pfiblica
que de manera apasionada y err6nea esti haciendo
conducir ataques injustos contra esta part del Con-
greso de la Repfblica.
(Aplausos).
SR. QUINTATAA (JosE MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el-sefior Quintana.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Senior President
y sefiores Representantes: Pido la palabra inica y
exclusivamente para hacer menci6n de un caso es-
pecifico con relaci6n al mismo punto a que se con-
trae la petici6n del compafiero sefor Garcia Birba.
Hay que hacer un honor a un Representante de las
filas Republicanas, que, dias pasados, present a la
mesa otra petici6n de datos an6loga, el Represen-
tante Jos4 Manuel Castillo. Este compafiero inte-
resaba, poco mas o menos, lo mismo que se persi-
gue con la ,petici6n de datos formulada por el se-
fior Garcia Birba, y a. petici6n del que suscribe, por-
que se referia a un punto de las funciones propias
del Estado y a que se contrae la petici6n de datos
interesada por el senior Garcia Birba, el compafiero
senior Castillo quiso agotar la via amistosa para lle-
gar al esclarecimiento de los particulares controver-
tidos, y al agotar esa via amistosa, quiero que se
haga constar, al menos, que fu6 un honor para el
compafiero senior Castillo, iniciar esta campafia de
esclarecimiento respect a la cuesti6n de los billetes
y que a instancias del Partido Acci6n Republicana,
no tuvo inconvenient en abandonar, para por la
otra via llegar a la misma investigaci6n que nosotros
perseguimos.
En el dia de hoy he hecho manifestaciones pfibli-
cas de que los sefiores Representantes no tienen asig-
naciones de billetes de ninguna clase.
Con 6sto salvamos nosotros esa imputaci6n, ese cla-
mor pfiblico que ha recogido la opinion en general
respect a que la CAmara de Representantes en ese
sentido, se venia debatiendo dentro de una series de
imputaciones injustas. Yo no me opongo a esa Pe-
tici6n de Datos, que es un derecho legitimo que tie-
nen todos los senores Representantes, pero lo que
si quiero significar' a mis compafieros es que en el
dia de ayer nosotros aprobamos otra Petiei6n de
Datos, y que con la que vamos a aprobar hoy, en
el mismo sentido que la aprobada ayer, la Camara,
por lo menos, deja a cubierto toda imputaci6n que
falsamente se le haya atribuido.
SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Pardo Jim6nez.
SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL) : Sefor President y
distinguidos compafieros:Tiene por objeto el que yo







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


able en esta tarde en un sentido inica y exclusi-
vamente parecido al del compafiero, distinguido li-
der de Acci6n Republicana, porque quiero hacer
constar que esta Minoria, por uno de sus mitmbros
tambi6n, como muy bien decia el compafiero Quin-
tana, en el dia de ayer inst6 de la Cimara que se
hiciera una Petici6n de Datos semejante al objeto de
hacer patent cual es al realidad del asunto de la
Renta de Loteria en cuanto a la consignaci6n de bi-
lletes, para que quedara bien sentado y eselarecido
que ]a Minoria de la Camara estaba eri el mismo
piano de la Mayoria, de que se esclarezean los he-
chos, para darle un mentis rotundo a esas asevera-
ciones, que tienden a poner en tela de juicio la con-
ducta de nosotros y haeer caer por el ,suelo nuestro
prestigio como legisladores.
Por consiguiente, nosotros nos sentimos honda-
mente satisfecho por la conduct seguida por los
distinguidos miembros que han planteado esa Peti-
ci6n de Datos.
SR. CASTILLO (JosE MANUEL) : Pido la palabra.
:Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Castillo.
SSR CASTILLO (JOSE MANUEL) :Seiior President y'
sefiores Representantes: Es memento ya de que, de
una manera civica y valiente, no importando en el
sector que se produzcan las anomalias, cumpliendo
con nuestro deber, iniciemos una lucha civica contra
esos estados de inmoralidades que llegan a crear una
opinion, como lo que se tiene formada sobre los Cuer-
pos Colegisladores en toda la naci6n. Yo tuve la
oportunidad, el sibado de asistir a un Congreso de
Ganaderos en el pueblo de Cienfuegos, y alli fui
abordado por un sin nfimero de colectores de bille-
tes, los que trataron de conocer por mi conduct, si
era verdad que nosotros teniamos participaci6n en
los manejos de la Renta de Loteria. Alli yo hice pa-
tente, de una manera enfatica, qne nosotros no te-
nemos ninguna responsabilidad en los actos que se
esta realizando en ese Departamento.
Pero es mis, sefores, alli se me di6 a conocer,
en estos moments en que estamos hablando de na-
cionalizar, en estos moments en que la opini6n cla-
ma por cubanizar a Cuba, que los natives que tienen
colecturias son desplazados, mientras casas extran-
jeras, obtienen todos los titulos de la Renta. Yo
voy a dar a conocer los nombres de las casas que
mencionan esos sefiores, las que forman el trust de
los acaparadores de billetes: "La Dichosa", "El Ga-
to Negro" y "La Mercantil", "Nacional S. A."; gi-
rando las dos primeras con capitals espafioles y la
filtima con capital de un griego. Esta denta de
Loteria fu6 creada con el prop6sito de ayudar a los
ancianos y a los' veterans invAlidos de la Guerra
de Independencia. Pero a travys de los afios hemos
visto como, poco a poco, han ido siendo desplazados
por sefiores que pueden vivir muy bien desempe-
fiando cualquier otra funci6n por dura que esta sea,
y estos son los que se constituyen actualmente en
colectores de la Repfiblica.
SR. L6PEZ (GERMAiN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
senior Germin L6pez.


Si. L6PEZ (GERMAN S.) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: N-) he pedido la palabra, ni pa-
ra apoyar, ni para coinbatir la petici6n de datos que
se ha hecho, respect de la Loteria Nacional, sine
porque creo que la Camara de Representantes nece-
sita ya colocarse en ei piano elevado en que es nece-
sario y debe estar. ,Las peticiones de datos, cuando
se trata de asuntos de cierta indole, sirven para dar
la sensaci6n de que sus miembros estin velando por
la rectitud de principios y por una organizaci6n per-
feeta en cuanto a los actos del gobierno; pero las pe-
ticiones de datos que se hacen para recoger lo que la
maledicencia ipublica dice alrededor de la conduct
de la C~mara de Representantes, lejos de tener mi
simpatia, tienen mi repulsa. Porque en mi condi-
ci6n de hombre, en la vida particular las injuries
que se pretend inferir a mi prestigio no me im-
portan, porque tengo la tranquilidad de mis actos,
asi tambi6n las que se intent inferir, con falta ab-
soluta del respeto que se merecen, las instituciones
nacionales, me inspiran un profundo desprecio, ven-
gan de donde vengan.
Ultimamente, cuando yo combatia una Ley que
este Congreso vot6, y que por esto s6lo basta para
que sea para mi algo respectable, la cobardia y la
insidia hacia que durante las niches, se me inju-
riara por radio, porque combatia una ley que otros
congresistas consideraban buena. Me import poco.
Estaba seguro que defendia un principio, que po-
dia ser equivocado, pero que era noble y no lo ins-
piraba ningfin sentimiento bajo, ningfin sentimien-
to mezquino. Cuando se habla de "canallas" al pa-
sar eerca de un grupo, jams he vuelto la cara, por-
que estoy seguro de que no se han referido a mi.
De la misma manera la Cimara, a los envidiosos del
Congress, a los que buscan siempre el modo de eehar
lodo sobre este Congreso, la Camara debe despre-
ciarlos. No es esta-Camara la que tiene necesidad
de demostrar lo que ha hecho, porque en cinco me-
ses ha probado que es honrada, absolutamente hon-
rada; porque mientras en otras esferas de la Admi-
nistraci6n pfiblica se tienen dudas respect a eso,
aqui hemos dado una prueba absolute de honesti-
dad aboliendo la desdichada bolita official, que exis-
tia de la misma manera que existe la bolita privada,
que es mancha, que es bald6n, que envilece y pros-
tituye al pueblo. Y Ja Camara, a pesar de haber
podido obtener grandes ventajas, lo despreci6 y vo-
t6 en contra de ella, aboliendo lo que yo quisiera
poder abolir en el orden privado, para que nadie
pudiera venir a la Cimara a dar la sensaci6n de mo-
ralidad y de prestigio, combatiendo ese vicio; nos-
otros no debemos preocuparnos de lo que dicen de
la Cimara cuando tenemos la conciencia limpia y
la seguridad en nuestros actos. Por eso es que a
titulo de viejo, y de ser uno de los Representantes
que ha estado en el Congreso en la ipoca en que
habia colecturias y no las disfrutaba, no me puedo
sentir aludido, ni creo que puede sentirse aludida la
Camara.
Cuando en cualquier agrupaci6n o grupo se hable
de que nosotros tenemos billetes, poeo debe impor-
tarnos la afirmaci6n falsa. Este es mi punto de vis-
ta. Y come tengo el deseo de que mi modest his-
toria no se interrumpa en el Diario de Sesiones, per







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


eso he levantado mi voz para pedir a mis compafie-
ros, que cada vez que se trate de manchar el honor
de la Camara, por los que quisieran estar aqui, por
los que han intentado por todos los medios venir y
no lo han logrado, lo finico que debemos hacer es,
en vez de formula peticiones de datos que dan la
sensaci6n de que tenemos nosotros mismos dudas de
que haya algfin Representante que pueda realizar
tales hechos, lo despreciemos y dejemos a cada uno
que rinda cuenta a su conciencia, y respond ante el
pais.
Del mismo modo cxaminemos nuestra actuaci6n a
ver si tenemos derecho a levantarnos revestidos con
el manto de la pureza, o si, por el contrario, debe-
mos mantener una situaci6n de discreci6n, para no
caer en el ridicule y para no dar la idea de que nos
creamos superiores a los compafieros que son, como
nosotros, dignos del mayor respeto.
SR. PCRT;CARRERO (JESiS A) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
senior Portocarrero.
SR. PORTOCARRERO (JESfS A.) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Creo, ciertamente, que la
C6mara debe estar a cubierto de toda suspicacia, de
toda maledicencia, de todo acto que pueda empafiar
su prestigio, que es joven, que si no tiene historic
brillante, tampoco tiene historic nefasta; de esta Ca-
mara que comienza a: escribir su propia historica con
]a abolici6n de la bolita official, do esta CAmara que
colocAndose erguida sobre la seriedad y el prestigio,
renunci6 a todas las promesas que se le hacian y a
todas las ofertas que se acercaron a su oldo; de esta
C~mara que inici6 esta legislaci6n renunciando a
cualquier prebenda de earicter econ6mico; de esta
CAmara que supo demostrar por qu6 estamos aqui
en esta tarde; de este Congreso que como muy bicn
dijera el senior Garcia Birba, si no esta constituido
de una pl6yade de cumbres intelectuales, si esta cons-
tituido, sefiores Representantes, ppor un conjunto de
hombres dignos honrados y que velan por la segu-
ridad de nuestra p4tria y por el interns del pro-
comfin. Pero si nosotros no necesitamos realizar ac-
tos para demostrar la honorabilidad de nuestros
miembros, nosotros debemos colocarnos en el lugar
que nos corresponde.' Debemos dar muestras de ex-
periencia, ya que de lo finico que se nos puede acu-
sar es de nuestra falta de experiencia en las labo-
res legislativas. Debemos trabajar continuamente,
debemos realizar lo que se esboz6 ayer en la sesi6n
privada; debemos hacer un program minimo, que
estA propugnado por todos los Comit6s Parlamen-
tarios de la CAmara y decirle al pueblo que esta-
mos aqui para servir sus intereses y que no nos im-
porta la maledicencia y la critical de aquellos que
ayer fueron fracasados, porque si estamos aqui y so-
mos, combatidos, senores, es porque somos triunfa-
dores. He ahi por qu6 debemos repetir las palabras
de Goethe: Cuando iveo que mis enemigos me com-
baten, es cuando pienso que ya estoy valiendo algo.
La Camara esta valiendo, es un conjunto de triun-
fadores, pero debemos continuar nuestro triunfo con
ese program minimo que est6 propugnado por to-
dos los Comites Parlamentarios.
SR. CASTILLO (JogS MANUEL) : Pido la palabra.


SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
senior Castillo.
SR. CASTILLO (JosE MANUEL) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: El compafiero GermAn L6-
pez se mostr6 con espiritu contrario a la Petici6n de
Datos, y 6ste Representante, que sabe de discipline
de Partido hasta donde llega el limited de la digni-
dad, declara serenamente ante esta CAmara, que cual-
quier acto punible, que cualquier cosa que vaya en
contra de la naci6n, civicamente, si solo tengo que
coiocarme frente a e1, hacer una Petici6n de Datos
o denunciarlo, dispuesto estoy a hacerlo, porque este
Representante, no ha venido aqui en busca de un
JordAn para su pasado, porque este humilde servi-
dor de ustedes esta content de su pasadc--del cual
no puede arrepentirse en manera alguna-y a medi-
da que ha ido conociendo a los hombres eminentes
de su pais, se siente mis satisfecho de quien ha sido,
de quien es y de quien seri.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
scfior L6pez.
SR. L6PEr (GERNAN S.) : Sefior Presidente y se-
ficres Reprcsentantes: Este Representante que ha-
bla no ha estado opuesto a la petici6n de, datos del
senior Castillo. Ha sustentado un criterio, en el caso
concrete de peticiones de datos que signifiquen re-
coger la maledicencia pfiblica, por el prestigio de
la CAimara; pero no se ha opuesto a la petici6n de
datos.
SR. PRESIDENT (ANDREU): Acuerda la Cimara
elevar al senior Presidente de la Repfiblica esta peti-
ci6n de datos?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
SR. SUiREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido que se haga
constar en acta que ha sido tornado el acuerdo por
unanimidad.
SR. PRESIDENT (ANDREU) : Asi se harA. Se va -a
dar cuenta con la Orden del Dia.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
Por cuanto: Es una verdad inconcusa que, no
obstante los esfuerzos realizados por las Autorida-
des Sanitarias, cada dia aumenta, lejos de disminuir,
la epidemia de Parasitismo Intestinal que infecta el
interior de la Repfblica, produciendo incalculable
nfimero de victims y arruinando los organismos que
convierte en presa ficil de la tuberculosis y otras
enfermedades semejantes, cebindose principalmente
en nuestras classes trabajadoras y preferentemente
en la campesina. Al extreme que puede considerar-
se como el mas active segador de vidas en nuestra
patria, siendo la causa direct o indirecta de mis
del cincuenta por ciento de la mortandad.
Por cuanto: El paludismo, la tuberculosis y de-
mas enfermedades de origen bacilar contribuyen efi-
cazmente a esta obra de diezmar. nuestra poblaci6n
trabajadora sin que haya podido dominarse su avan-
ce continuado y desolador por los medios puestos en
prActica por la Sanidad Nacional a causa del cost
fantistico que para el Estado representaria soste-








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ner los departamentos necesarios en todo el interior
de la Repuiblica y de los que dificilmente ha podido
dotarse a la capital y ciudades mas populosas.
Por cuanto: la dificultad bAsica para la cura de
estas enfermedades es la determinaci6n del parasito,
bacteria o microbio que produce cada caso particu-
lar, cuya labor s6lo puede realizarse por laborato-
rios clinics, lo cual demuestra la escasez de estas
enfermedades y la casi no existencia del parasitismo
en la capital y ciudades provistas de buenos labo-
ratorios.
Por cuanto: S61o existen Laboratorios Clinicos en
la capital y ciudades importantes, hall6ndose huer-
fanos de ellos los pueblos del interior, a causa de
que solo muy pocos MIdicos se dedican a su esta-
blecimiento por ser menos productive que el ejerci-
cio de su profesi6n 3 de instalaci6n dispendiosa.
Por cuanto: Seg6n la Legislaci6n vigente solo pue-
den ser Directores de Laboratorios Clinicos los doe-
tores en M[edicina; habiendo comprobado la expe-
riencia que estos no establecen dichos Laboratorios
en lugares alejados de los grandes centros de pobla-
ci6n, en los que serian precisamente m6s necesarios.
Por cuanto: Los doctors en Farmacia y los doc-
tores en Ciencias Naturales cursan todas las asigna-
turas necesarias al conocimiento de los g6rmenes pa-
t6genos: Biologia, Zoologia, Botanica, Zoografia y
Fitografia. La finica asignatura que estudia los mi-
croscdpios y demas aparatos destinados a realizar
los eximenes: La Fisica; y la finica asignatura que
ensefia a realizar anAlisis: la Quimica; existiendo
gran nfimero de dichos profesionales dispuestos a
establecer estos Laboratorios en lugares por muy
apartados que sean, ya que sus profesiones son in-
mensamente menos remunerativas que el ejercicio de
la Medicine.
Por cuanto: Es necesario que al autorizar a un
individuo a ponerse al frente de un Laboratorio Cli-
nico, de cuyas labores depend la vida de los ciuda-
danos. se tenga la seguridad de que une al conoci-
miento te6rico de las materials, prActica suficiente
para no incurrir en errors que pudieran ser fata-
les.
Por tanto: El Representante que suscribe tiene el
honor de someter a la consideraci6n de la Cimara
la siguiente
PROPOSITION DE LEY:
Articulo I.-PodrAn ejercer como Directores Tec-
nicos de Laboratorios Clinicos, ademAs de los docto-
res en Medicina, los doctors en Farmacia y los doc-
tores en Ciencias Naturales que comprueben haber
prestado servicios, durante un afio por lo menos, co-
mo Ayudante Honorario, en el Departamento de La-
boratorio Clinico de un Hospital del Estado, la Pro-
vincia o el Municipio, Quintas Regionales, Casas de
Socorros o Laboratorios Clinicos existentes.
Articulo II.-Para dar cumplimiento al requisite
establecido en el Articulo primero de la present
Ley, los Hospitales y Quintas y demAs establecimien-
tos mencionados en el mismo admitirin con el caric-
ter de Ayudantes Honorarios el nfimero de Docto-


res en Farmacia y Doctores en Ciencias Naturales
Ley, los Hospitales, Quintas y demis establecimien-
to juzgue pertinente el Director, y que no serA me-
nor de DOS, debiendo admitirse por mitad doctors
en Farmacia y doctors en Ciencias Naturales si hu-
bieren solicitantes de ambos titulos. Cada Ayudan-
te deberA prestar servicios durante dos horas dia-
rias, auxiliando al Medico encargado de los anhli-
sis en ]a prActica de los mismos.
Articulo III.-Todo doctor en Farmacia o doctor
en Ciencias Naturales que haya prestado servicios
como Ayudante Honorario de Laboratorio durante
un afio en la forma expresada, sera provisto por el
Director del Establecimiento en que hubiere reali-
zado la prictica del correspondiente certificado, y
las Autoridades Sanitarias competentes autorizarin
la apertura de todo Laboratorio Clinico cuyo Di-
rector TVcnico present el Certificado de practice y
el Titulo de doctor en Farmacia o de doctor en Cien-
cias Naturales expedido por nuestra Universidad.
Articulo IV.-Se derogan todas las Leyes, Decre-
tos-Leyes, Ordenes y cuantas disposiciones se opon-
gan al cumplimiento de la present Ley, que comen-
zar6 a regir desde la fecha de su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, Capitolio, Habana, 14 de Septiembre de 1936.
(Fdo.) Rafael Dominador Perez Silveira.-J. Ma-
tias de la Fuente.-Ricardo Navarro.-Ramon Gran-
da.-Jestis Portocarrero.
SR. PRESIDENT (ANDREU) : Pasara a la Comisi6n
de Sanidad, Eugenesia y Homicultura.
SEstf de acuerdo la CAmara?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
Por cuanto: QuizAs el latifundio azucarero sea la
causa primordial del estancamiento de nuestra ri-
queza agricola y por ended del bajo nivel econ6mico
de nuestro pais.
Por cuanto: El acaparamiento de por una sola
persona natural o juridica de grandes extensions
de tierra, asi como el absolute control de la indus-
tria azucarera en determinadas zonas agricolas, trae
como consecuencia grave el crear hondos c insolu-
bles problems politicos, sociales y econ6micos.
Por cuanto: Es necesario, por puro instinto de
conservaci6n, defender al pais del grave mal que re-
presenta esta "autocracia del dominio de nuestras
tierras" por capitals extranjeros en su mayoria,
pero sin lesionarlos en lo que ellos tengan de legi-
timos y necesarios para nuestra estabilidad econ6-
mica.

Por cuanto: Ya fracasado el intent de regular
equitativamente las cuotas bisicas de los ingenios,
precisamente por el imperative mandate de canti-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


dad y no de necesidad o justicia, cabe de que el Es-
tado resuelva, valientemente, ejerciendo su funci6n
tutelar, este grave y profundo problema, que si no
ha acabado con la Repfiblica, ha sido finicamente
porque como ha dicho alguien, es una Repfiblica de
corcho'.
Por cuanto: Como 16gica secuela del "latifundio
azucarero" confrontamos las gravisimas cuestiones
del desempleo, destrucci6n de la pequefia propiedad,
reducci6n hasta su desaparici6n de la poblaci6n ru-
ral, reducci6n de nuestra capacidad adquisitiva y
como si fuese poco todo ello. el esclavismo del obre-
ro y violaci6n de todas las leyes sociales de protec-
ciOn y amparo al mismo.
Por tanto: El Representante que suscribe, tiene
a bien someter a la consideraci6n de la CAmara, la
siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se dividend por la present Ley, los
ingenious de Cuba, en "Libres" y de "Cuotas".
Articulo II.-A los efectos de esta Ley se enten-
dera como "Ingenio Libre", todo aquel que en la
zafra de 1935 a 1936, se le hubiere asignado oficial-
mente una cuota basica menor de SESENTA MIL
sacos de azficar de trece arrobas cada uno, e "In-
genio de Cuotas", al que se le hubiere sefialado ofi-
cialmente una cuota bAsica que haya excedido de
SESENTA MIL sacos de azficar de trece arrobas
cada uno. -
Articulo III.-Se autoriza a todo Ingenio clasifi-
cado como "Libre" por esta Ley, a'moler libremen-
te, hasta la cantidad de SESENTA MIL sacos de
azficar de trece arrobas cada uno, de noventa y seis
gradess de polarizaci6n, a raz6n de SEISCIENTOS
sacos como maximum de producci6n diaria.

Articulo IV.-El exceso de producci6n que los In-
genios denominados "Libres", elaboraren de acuer-
do con los beneficios que les otorga esta Ley, se de-
ducird a prorrata de los Ingenios de "Cuotas".
Articulo V.-Los Ingenios "Libres" estar'n obli-
gados a comunicar a.la Secretaria de Agricultura,
antes del dia primero de Diciembre de cada afio, el
montante de la zafra que*han de elaborar, tenien-
do como cuota bisica para ellos la que le asigna es-
ta Ley, de SESENTA MIL SACOS de azficar de
trece arrobas cada uno. La cantidad que no hayan
de producer hasta cubrir su euota, se distribuira por
el Organismo o Autoridad correspondiente, a prorra-
ta, entire los Ingenios de "Cuotas".
'Articulo VI.-EI tiempo de duraci6n de la zafra
de los Ingenios "Libres", no podrA ser menor de
CIENTO VEINTE dias naturales, pudiendo comen-
zar estos Ingenios, su zafra, los dias primeros de
afio.
Articulo VII.-Ninguna persona natural o juridi-
ca, entidad, corporaci6n, institute u organismo pri-
vado, o del Estado, la Provincia o el Municipio, po-
dra modificar o alterar la cuota basica que por la
present Ley se concede a los Ingenios denominados
"Libres".


Articulo VIII.-Los Ingenios clasificados por es-
ta Ley como de "Cuotas" continuarin rigi6ndose
por la legislaci6n vigente, en cuanto no se oponga
al cumplimiento de la presented legislaci6n.
Articulo IX.-Se autoriza a moler libremente has-
ta NOVENTA MIL sacos de azficar de trece arro-
bas cada uno y de noventa y seis grades de polari-
zaci6n, a raz6n de NOVECIENTOS SACOS como
maximum de producci6n diaria a los Ingenios que
reunan las siguientes condiciones.
A) Que pertenezca en pleno dominion a cubanos
y- que siempre que este dominio no sea dis-
frutado por sociedades anonimas.
B) Que el Ingenio o Central sea manipulado o
explotado por cubanos, excluy6ndose de la
explotaci6n o manipulaci6n del mismo a las
sociedades an6nimas.
C) Que todas las cafias que en el mismo se mue-
lan sean de procedencia de colonos cubanos
que no produzcan mAis de QUINIENTAS
MIL arrobas de cafia en terrenos propiedad
del Ingenio, en cada zafra, y sin que puedan
moler cafias de administraci6n.
Articulo X.-Lo dispuesto en el Articulo ante-
rior tcndri que ser justificado debidamente ante la
Autoridad y dentro del plazo a que se refiere el
Articulo VI de la present Ley.
Articulo XI.-Se derogan todas las Leyes, De-
cretos-Leyes, Reglamentos y cualesquier otra dispo-
sici6n legal que se oponga al cumplimiento de la
present Ley.
Articulo XII.-Esta Ley comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfibli-
ca.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, La Habana, a 14 de Septiembre de 1936.
(Fdo.) Hector Pages Cant6n.-Antonio Bravo
Acosta.-Jesi s A. Portocarrero.-J. E. Olivella.-
Carlos Mdrquez Seterling.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tomada en conside-
raci6n, .pasa a la Comisi6n de Cafia, Azfcar.y sus
Derivados.
Se va a dar cuenta con las Primeras Lecturas de
los Proyectos de Ley y DictAmenes.
(El official de actas lee).
Habana, Septiembre 12, 1936.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
A los efectos reglamentarios tengo el honorde re-
mitirle, como dictamen de la Comisi6n de Justicia
y C6digos de la Cimara de Representantes, el in-
forme favorable del Ponente sobre el Proyecto de
Ley procedente del Senado, dividiendo los Juzgados
de Primera Instancia e Instrucci6n de Florida y Mo-
r6n y el Municipal de Florida, todos de la Provin-
cia de Camagiiey.
Atentamente de Ud..
Fernando de la Cruz Chiner,
President.








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


INFORMED DEL PONENTE
A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS:
El Representante que suscribe, -designado Ponen-
te para informar en relaci6n con el Proyeeto de Ley
procedente del Senado, dividiendo los Juzgados de
Primera Instancia e Instrucci6n de Florida y Mo-
r6n y el Municipal de 3a. clase de Florida, todos
en la Provincia de Camagiiey, tiene el honor de in-
formar a esa Comisi6n, lo siguiente:
Que el Proyecto en cuesti6n viene a dar mayores
facilidades para la administraci6n de justicia a los
vecinos de las localidades que serhn beneficiadas con
esta media legislative y creyendo justificada. la ne-
cesidad de estas creaciones, si el Tesoro de la Naci6n
permit incurrir en este nuevo gasto, estimo que por
parte de la Comisi6n de Justicia y C6digos no debe
haber obsticulo al Proyecto que para informed me
fu6 pasado en agosto 18 pasado.
Por las razones expuestas, si la Comisi6n impar-
te su criterio a esa Ponencia, ruego se sirva elevar
el informed como dictamen de la misma.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6pi de Justicia y
C6digos de la CAmara de Representantes, septiem-
bre nueve de 1936.
Fernando de la Cruz Chiner,
Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la CAma-
ra de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia
de hoy, nueve de septiembre de mil 'novedientos
treinta y seis, acord6; hacer suyo como dictamen el
informed favorable del Ponente Sr. Cruz Chiner, so-
bre el Proyeeto de Ley procedente del Senado, di-
vidiendo los Juzgados de la. Instancia e Instruc-
ci6n de Florida y Mor6n y el Municipal de Florida,
todos de la Provincia de Camagiiey, por lo que el
Proyeeto qued6 aprobado como se recibi6 del Sena-
do y en la forma siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se divide el Jutzgado de Primera
Instancia e Instrucci6n de Florida, Provincia de
Camagiiey, en uno de Primera Instancia y otro de
Instrucci6n, quedando ambos Juzgados con la mis-
ma categoria y clase del que existe actualmente.
Articulo II.-Se divide el Juzgado de Primera
Instancia e Instrucci6n de Mor6n, Provincia de Ca-
magiiey, en uno de Primera Instancia y otro de Ins-
trucci6n, quedando ambos Juzgados con la misma
categoria y clase del que existe actualmente.
Articulo III.-Los actuales Juzgados de Primera
Instancia e Instrucci6n de Florida y Mor6n, queda-
rAn como de Primera Instancia, y el personal que
actualmente los desempefia seguira prestando sus ser-
vicios en los mismos.
Articulo IV.-Se divide el Juzgado Municipal de
Tercera Clase de Florida, en dos Juzgados que se
denominaran del Norte y del Sur, con la misma ca-
tegoria y clase del que existe actualmente.


A los efectos de la jurisdicci6n territorial se es-
tablece una division consistent en una linea ima-
ginaria que pasara a todo lo largo de la via ferrea
de los Ferrocarriles Consolidados de Cuba y que
sale de ]a Ciudad de Camagiiey, pasa por Florida
y sigue a Ciego de Avila y otras poblaciones, que-
dando dividido el Termino Municipal de Florida en
dos parties, correspondiendo al Juzgado Municipal
del Norte todo el territorio que se encuentra al Nor-
te de dioha linea imaginaria dentro de los demas
limits del propio T6rmino Municipal y al Juzgado
Municipal del Sur todo el Territorio que se encuen-
tra al Sur de la precitada line imaginaria.
Articulo V.-El actual Juzgado Municipal de Flo-
rida quedari como Juzgado Municipal del Norte,
con el personal que actualmente lo desempefia.
Articulo VI.-Por el Poder Ejecutivo se procede-
r6 a sufragar los gastos que ocasione la instalaci6n
y material necesario para el funcionamiento de los
Juzgados de Instrucci6n de Florida y de Mor6n y
del Juzgado Municipal del Sur de Florida, que se
crean por la present Ley, tomando las cantidades
a que asciendan de los fondos del Tesoro Nacional
no afectos a otras obligaciones, hasta su inclusion en
los Presupuestos Generales de la Naci6n.
Articulo VII.-Los Jueces de Instrucei6n de Flo-
rida y de Moron y el Juez Municipal del Sur de
Florida seran nombrados por la Sala de Gobierno y
los dos Magistrados del Tribunal Supremo de Justi-
cia, de acuerdo con el inciso V del Articulo 84 de
la Ley Constitucional de la Repiblica, a propuesta
libremente y por. primera vez a virtud de terna ele-
vada por el senior Presidente de la Repfblica; y
este filfimo designara tambi6n libremente y por pri-
mera vez a los Secretarios y demis Auxiliares y Su-
balternos de los nuevos Juzgados.
Articulo VIII.-Se suspended todas las Leyes, De-
cretos-Leyes y cuantas disposiciones legales y regla-
mentarias se opongan al cumplimiento de la pre-
sente Ley y a ese solo efecto y comenzarA a regir
desde su publicaci6n en ]a Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Camara de Representantes, septiem-
bre nueve de mil novecien'tos treinta y seis.
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
Rosa Anders Causse,
Secretaria.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se incluira en una pr6-
xima Orden del Dia.
(El official de actas lee).
Habana, Septiembre 11 de 1936.
Sr. President de la Cimara de Representantes.

Senior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud. el adjunto DICTAMEN, en que esta Co-
misi6n de NAVEGACION MARITIMA acepta, en







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


totalidad la Proposici6n de Ley de los Sres. Jesfis
Portocarrero y otros, creando la Marina Mercante.
De Ud. atentamente,


SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Sera incluida en una
pr6xima Orden del Dia.
(El official de actas lee).


Antonio Bravo Acosta, A LA COMISION DE NAVEGACION
President. TIMA:


A LA COMISION DE NAVEGACION MARI-
TIMA:
El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para informar sobre la Proposici6n de Ley del
Sr. Jesfis Portocarrero y otros, referente a crear una
Marina Mercante, despues de hacer un detenido es-
tudio, tiene el honor de someter a la consideraci6n
de sus compalieros el siguiente:
INFORMED
Cuba, tanto por su situaci6n geogriffica, como po-
litica, debe tener una Marina Mercante capaz de lle-
var al mundo entero nuestros products, proporcio-
nando con ello, el mayor engrandecimiento del co-
mercio y al propio tiempo empleando a individuos
que con grades deseos de trabajar, hoy se ven ca-
rentes del mismo.
Existe en la actualidad un crecido nfimero de j6-
venes cubanos con vocaci6n y preparaci6n suficien-
te para comenzar los studioss maritimos; no lo ha-
cen por no existir una Marina Mercante que garan-
tice los sacrificios que dichos studios representan,
con un trabajo stable.
Si a estas razones, se les une la no menos impor-
tante, fuente de ingresos que ello representaria pa-
ra nuestro pais; vemos de una manera clara y con-
cisa lo sumamente beneficioso de esta Proposici6n
de Ley, que me atrevo aconsejar a mis compaiieros
aprueben en todas sus parties.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Navegaci6n
Maritima, a los 14 dias del mes de Agosto de 1936.
Alejandro Neyra Gou,
SPonente.
DICTAMEN

La Comisi6n de NAVEGACION MARITIMA en
sesi6n celebrada en el dia de hoy, ha acordado por
mayoria de votos, aprobar el anterior informed del
PONENTE ALEJANDRO NEYRA, que acepta la
proposici6n de los sefiores Jesfis Portocarrero y otros,
creando la MARINA MERCANTE.
Y en tal virtud, propone esta Comisi6n de NAVE-
SGACION MARITIMA sea aprobada dicha Propo-
sici6n.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Navegaci6n
Maritima, a los 11 dias del mes de Septiembre de
1936.
Vto. Bno.
Antonio Bravo Acosta,
President.


Zoilo Marinello
Secretario.


MARI-


Designado Ponente por el Sr. President de esta
Comisi6n con el fin de que informed a la misma res-
pecto a la Proposici6n de Ley que procedente del
Senado, concede por una sola vez un cr6dito de CIN-
CO MIL PESOS para la adquisici6n de una barca
que atienda el trafico desde una orilla a otra del
rio "Damuji", entire el pueblo de Abreu y otros lu-
gares, asi como para la construcci6n de los muelles
necesarios para el atraque de las citadas embarca-
ciones y tambien sobre la creaci6n de dos plazas de
Barqueros o Marineros que atiendan al manejo y
cuidado de las citadas embarcaciones con un suieldo
annual de TRESCIENTOS SESENTA PESOS, cada
uno, que seran pagados, mientras no se incluya en
el Presupuesto Ordinario de la Repfblica, con car-
go a cualquier ingreso o fondo sobrantes no afectos
a otras obligaciones, tengo el honor de informar a
los compafieros de Comisi6n que. acepten esta Po-
nencia que es favorable en un todo a la citada Pro-
posici6n ya que con ella se facility la comunicaci6n
entire various pueblos de la provincia de Santa Cla-
ra que actualmente se encuentran incomunicados por
haber destruido las embarcaciones que existian el fil-
timo cicl6n y esta comunicaci6n sera absolutamen-
te gratuita.
Habana, 13 de Agosto de 1936.
Eduardo Radelat N.
DICTAMEN
La Comisi6n de NAVEGACION MARITIMA en
sesi6n celebrada en el dia de hoy ha acordado por
mayoria de votos aprobar el anterior informed del
PONENTE EDUARDO RADELAT, que acepta la
Proposici6n de los sefiores, digo Proyeeto de Ley pro-
cedente del Senado, concediendo cr6dito para la ad-
quisici6n de embarcaciones para tender el trafico
en el rio Damuji.
Y en tal virtud, propone esta Comisi6n de NAVE-
GACION MARITIMA, sea aprobada dicha Propo-
sici6n.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Navegaci6n
Faritima, a los 11 dias del mes de Septiembre de
1936.
Vto. Bno.
Antonio Bravo Acosta,
President.
Zoilo Marinello
Secretario.
Habana, Septiembre 11 de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Seflor:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de
remitir a Ud., el adjunto DICTAMEN, en que esta








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

Comisi6n de NAVEGACION MARITIMA acepta, consiguientes demoras en carga y descarga de los
en totalidad el Proyecto de Ley procedente del SE- transportes y encarecimiento de la manipulaci6n.
NADO, concediendo un credito para la adquisici6n
de embarcaciones para tender el trifico en el rio 3.-La enorme importancia de este puerto queda
Damuji. denmostrado en la relaci6n de importaci6n y expor-
DaudiJ. ^ ? j i /,* f


De usted atentamente,
Antonio Bravo Acosta,
President.
SR. PRESIDENT (ANDREU): Faltan los DictAmenes
de las Comisiones de Obras Pfiblicas y Hacienda y
Presupuestos. Queda sobre la mesa por faltar esos
Dictamenes.
(El official de actas lee).
Habana, Septiembre 11 de 1936.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitir a Ud. el adjunto DICTAMEN, en que esta
Comisi6n de NAVEGACION MARITIMA acepta,
en totalidad la Proposici6n de Ley de los Sres. Jus-
tino Arrfe y otros, concediendo un credito de
$35,000.00 para la construcci6n de un muelle pfbli-
co en BARACOA.
De usted atentamente,
Antonio Bravo Acosta,
President.


Sr. President de la Comisi6n
ritima.


Julio 7, 1936.

de Navegaci6n Ma-


CAmara de Representantes.
Capitolio Nacional.

Sefior:
Con fecha 2 de los corrientes, fui designado por
Ud. ponente para informar a la Comisi6n de Nave-
gaci6n Maritima, sobre la Proposici6n de Ley de los
Sres. Justino Arrie y otros, que trata de la conce-
si6n de un credito de $35,000.00 para la construcci6n
de un muelle en la ciudad y puerto de Baracoa,
Prov. de Oriente.

A continuaci6n tengo el honor de rendir a la Co-
misi6n que Ud. preside el siguiente:

INFORMED
1.-La ciudad de Baracoa no tiene otros medios de
comunicaci6n con el resto de la Provincia que la via
maritima, y por su situaci6n geogrhfica y grande
distancias que la separan de las carreteras y vias
f6rreas hacen suponer que pasarh muchos afios an-
tes que las obras de esas naturalezas se lleven a ca-
bo a fin de unirla al resto de Cuba.

2.-Las condiciones actuales del muelle finico. de
esa ciudad, desvastado por el cicl6n del afio 1935,
ofrecen constant peligro para los obreros y pasaje-
ros que constantemente tienen que usarlo, con las


6icat n que tuvo effect en los filt
que tenemos datos ciertos y que son los que siguen:


1930
31


Importaci6n.

$176.246
115.083
45.541
23.518
34.574


y el auge que estA tomando el
tano al extranjero hace suponer
des son suceptibles de aumento
fuente de riqueza para el pais.


Exportacidn.

$1.445,580
735.244
925.425
629.509
1.000,411

embarque del pla-
que estas cantida-
constituyendo una


Y por todo lo expuesto estimo debe recomendarse
a la Camara de Representantes la aprobaci6n de la
proposici6n de Ley que nos ocupa.
Eduardo Pujol Canal.
Sal6n de Sesiones de la Com. Navegaci6n Mariti-
ma, CAmara de Representantes, Habana.
DICTAMEN

La Comisi6n de Navegaci6n Maritima en sesi6n ce-
lebrada en el dia de hoy, ha acordado por mayoria
de votos aprobar el anterior informed del Ponente
Eduardo Pujol Canal, que acepta la proposici6n de
los sefiores Justino Arrie y otros, concediendo un
credito de $35,000.00 para la construcci6n de un
muelle pfiblico en BARACOA.
Y en tal virtud, propane esta Comisi6n de NAVE-
GACION MARITIMA SEA aprobada dicha PRO-
POSICION.

Sal6n de Sesiones de la ComisiOn de Navegaci6n
Maritima, a los once dias del mes de septiembre de
mil novecientos treinta y seis.

Vto. Bno.
Antonio Bravo Acosta,
President.
Zoilo Marinello,
Secretario.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Faltan los Dicthmenes
de las Comisiones de Obras Pfiblicas y Haeienda y
Presupuestos. Quedan sobre la mesa por faltar es-
tos Dictamenes.

S(El official de actas lee).

Habana, Septiembre 11 de 1936.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud. el adjunto DICTAMEN, en que esta
Comisi6n de NAVEGACION MARITIMA acepta,
en totalidad la Proposici6n de Ley de los Sres. Joa-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


quin Pedraza Cabrera y otros, clasificando en cua-
tro grupos los Hoteles existentes en la Reptibliea.
De Ud. atentamente,


Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de NAVEGA-
CION MARITIMA, a los once dias del mes de Sep-
tiembre de mil novecientos treinta y seis.
Vto. Bno.


Ant Antonio ravo Acosa,
.Antonio Bravo Acosta,


Fresiuente.
A LA COMISION DE NAVEGACION MARI-
TIMA:
El Representante que suscribe, miembro de la Co-
misi6n de Navegaci6n Maritima y designado ponente
por dicha Comisi6n en la Proposici6n de Ley pre-
en totalidad al Proposici6n de Ley de los Sres. Joa-
Pedraza Cabrera y otros compafieros clasificando los
Hoteles de la Reptiblica y regulando el funciona-
miento de los barcos excursionistas que entran en
los puertos de Cuba, habiendo hecho un detenido y
acucioso studio del texto de dicha Proposici6n de
Ley, emite sobre la misma el siguiente:
INFORMED
En cuanto a lo que con esta Comisi6n esti relacio-
nado, la Proposici6n de Ley aludida reviste carac-
teres de defense national, no s6lo en lo que trata
de conjurar como peligro a la salud pfiblica, nacido
del period estacionario de los buques anclados, arro-
jando en los mismos sitios las escretas y demas de-
tritus de toda una poblaci6n flotante que pernocte
y come en los barcos, si no por lo que de organiza-
ci6n maritima ello tiene, al regular el orden inte-
rior en muelles y buques con relaci6n al pasajero
que en trdnsito visit nuestra Repfiblica, evitando
de paso el dolo que nace del contrabando a que pue-
de dar pretexto la facilidad del acceso y libertad
de movimiento del excursionista.
Todo lo que regular esta Ley como sanciones para
resguardar las lines de defense de lo que implica
su prop6sito lo que estima asimismo el ponente como
medidas naturales para hacer prosperar el conteni-
do de seriedad que require su base, pues de otra
forma, digo, pues, no de otra forma se cumplirin
sus preceptos, ya que dafia por desidia lo que no es-
tA amparado por la regidez de la pena.
En su consecuencia, el ponente que suscribe le
imparte su informed favorable, dejando, naturalmen-
te, al mejor juicio de la Comisi6n el dictamen que
estime convenient.
Camara de Representantes, a veinte de Agosto
de mil novecientos treinta y seis.
Francisco Cabrera Perez.

DICTAMEN

La Comisi6n de NAVEGACION MARITIMA, en
sesi6n celebrada en el dia de hoy, ha acordado por
mayoria de votos aprobar el anterior informed del
Ponente FRANCISCO CABRERA PEREZ, que
acepta la proposici6n de los seiiores JOAQUIN PE-
DRAZA y otros, solicitando sean clasificados en
cuatro grupos los Hoteles existentes en la Repfiblica.

Y en tal virtud, propone esta Comisi6n de NAVE-
'GACION MARITIMA sea aprobada dicha Propo-
sici6n.


President.
Zoilo Marinello,
SSecretario.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Faltan los Dictamenes
de las Comisiones de Industria y Comercio, Tnrismo
y Navegaci6n A6rea.
Queda sobre la mesa, por faltar, estos Dietamenes.
Habiendose terminado en la noche de ayer la dis-
cusi6n del Proyecto de Ley sobre reposici6n de maes-
tros e inspectors y personal administrative de la
Ensefianza Elemental, que fueron declarados cesan-
tes, continia el debate.
Se va a poner a votaci6n la totalidad del Dicta-
men de Cultura y Educaci6n.
Los sefiores Representantes que esten de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seilores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Primero.
(El official de actas lo lee)..
SR. PRESIDENT (ANDREU): Se va a dar lecture
a una Enmienda presentada al Articulo Primero.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la Cdmara, que al Articulo primero de
la Proposici6n de Ley de la Sra. Maria Caro Mis, se
le adicione la siguiente:
ENMIENDA
No obstante lo dispuesto en el p6rrafo anterior
no podran ser separados de sus cargos los-maestros
nombrados como consecuencia de dicho Decreto-Ley
que hubieran desempefiado sus aulas durante no me-
nos de la mitad de los dias lectivos transcurridos,
desde la fecha de su toma de posesi6n hasta el cie-
rre del Curso Escolar de 1935 a 1936.
Delfin Yebra Proenza.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se pone a discusi6n
el Articulo Primero.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado;








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se pone a discusi6n ]a enmienda adieonal.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al Articulo Segundo.
(El official de actas lo Ice).
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se pone a .discusi6n
el Articulo Segundo.
(Silencio).
A votacion.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de


ENMIENDA
Se afiade al Articulo V del Proyecto de Ley lo
siguiente:
Se derogan cuantas Leyes, Decretos-Leyes, Orde-
nes, etc., que se opongan a la present Ley y man-
tengan la inamovilidad del magisterio.
Sal6n de Sesiones, Septiembre 15 de 1936.
Eduardo Sudrez Rivas.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se pone a discusi6n
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.


a d l s p ntnt s p SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a dar lectura a
(La mayoa de los scores epresentantes se po- una enmienda adicional al proyecto de ley, del se-
ne de pie). fior Zervig6n.


Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Tercero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Sc pone a discusi6n
el Articulo Tercero.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie),
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Cuarto.
(El official de actas to lee).
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se pone a discusi6n
el Articulo Cuarto.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que estin conforms s sservirin ponerse de
pie.


(El official de actas lee).
A LA C, MRAU:
Los Representantes que suscriben, en la seguri-
dad de dictar con ello una media oportuna, equi-
tativa y just, tienen el honor de someter a la con-
sideraci6n de la Camara la siguiente:
ENMIENDA
Serin repuestas en sus respectivas Citedras las
nueve Profesoras titulares y auxiliares, en propie-
dad, de la Escuela Normal de Kindergarten de ]a
Habana, que fueron declaradas cesantes en Noviem-
bre de 1933.
El Sr. Secretario de Educaci6n queda encargado
de dar cumplimiento a esta Ley.
Quedan derogadas todas las Leyes, Decretos- De-
cretos-Leyes, etc., que se opongan al cumplimiento
de la present.
Esta Ley comenzarA a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinticinco dias del mes de Agosto de mil
novecientos treinta y seis.


(La mayoria de los sefiores Representantes se po- eafa.e Zergon yasteanos.- uarez vas-
e F. Lopez.-M. E. Zayas Bazdn.
Ie de pie).


Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda al Articulo
Quinto del Sr. Suarez Rivas.
(El official de actas lee).
A LA LCMARA:
El Representante que suscribe somete como en-
mienda al Proyecto de Ley de la Sra. Caro Mis, la
siguiente:


SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se pone a discusi6n
la enmienda.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Sr. President:
Ruego que se le vuelva a dar lectura a la enmienda.
SR. PRESIDENT (ANDREU) : Asi se hara.

(El official de actas le da lectura).

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13

. SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el SR. PRESIDENTE (ANDREU): 4 Se aprueba esta adi-
seiior Bravo Acosta. ci6n?


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sefior President
y sefiores Representantes: No voy a consumer un
turno en favor ni en contra, sino exclusivamente a
rogar a la CAmara que si se aprueba esta enmienda,
pase como Proyeeto de Ley aparte al Senado.
SR. ZERVIGON (RAFAEL): Como autor de la en-
mienda, acepto la solicitud del senior Bravo Acosta
de que pase como Proyecto de Ley aparte.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se pone a discusi6n
la enmienda que se acaba de leer.
Se pone a votaci6n la enmienda, que pasara como
Proyecto de Ley aparte.


(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
SR. PRESIDENT (ANDREU): Se
la enmienda
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que
se servirdn ponerse de pie.


pone a diseusi6n



esten de acuerdo,


(La mayoria de los seilores Representantes- se po-
ne de pie).
Aprobada.


Los sefiores Representantes que esten de acuerdo, Se remitira al Senado como Proyeeto de Ley
se serviran ponerse de pie. apart.


(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
Se remitirh como Proyecto de Ley aparte als Se-
nado.
Se va a dar lectura a otra enmienda adicional.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
El Representante que suscribe tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Camara, en rela-
ci6n con la Proposiei6n de Ley presentada por la
sefiora Maria Caro y otros, sobre maestros cesan-
teados por el Decreto niimero 38 de.Marzo de 1935,
la siguiente:
ENMIENDA
Al articulo que ordena la reposici6n de los maes-
tros cesanteados, se le agregard el siguiente parrafo:
"Tambien serAn restituidas a sus aulas las maes-
tras de Kindergarten que por Leyes especiales de
la Provisionalidad, fueron desprovistas de sus titu-
los y acto seguido de la plaza que desempefiaban,
siempre .que al amparo de las disposiciones vigen-
tes hubieren obtenido de nuevo sus titulos.
Sal6n de Sesiones de la.. Cmara de Representan-
tes, a treinta y uno de 'Agosto de mil novecientos
treinta y seis.
Francisco L6pez.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a dar lectura a
una enmienda a la enmienda.
(El official de actas lee).
ENMIENDA
Se restituyen las plazas de profesoras Titulares
y Auxiliar del grupo VII, asi como tambi6n las pla-
zas de profesoras auxiliares de los grupos I, III y
VI de la Escuela Normal de Kindergarten de la
Habana con las mismas consignaciones que figura-
ban en el, presupuesto de 1935-1936..

Jose Madrazo.


Se va a dar lecture a otra enmienda adicional.
(El official de actas lee).
ENMIENDA ADICIONAL
Articulo I.-Se restablecen, creindose nuevamen-
te, siete plazas de Inspecciones Auxiliares, y dos
plazas de Inspectores Generales, que se distribuyen
y califican asi:
Tres Inspectores Auxiliares de Trabajo y Artes
Manuales.
Un Inspector Auxiliar de Idioma Ingles.
Tres Inspectores Auxiliares de Dibujo y Mode-
lado.
Un Inspector General de Miisica.
Un Inspector General de Educaci6n Fisica.
Articulo II.-Cada uno de los Inspectores Auxi-
liares a que se contrae el Articulo anterior, devenga-
ra el haber annual de Un Mil quinientos pesos, pa-
gadero por dozavas parties y cada uno de los Ins-
pectores 'Generales, devengarh un haber annual de
dos mil cien pesos, pagaderos igualmente por doza-
vas parties.
Articulo III.--Ocuparin las plazas que por esta
Ley se crean y restablecen, las mismas personas que
hasta el dia treiita de Jinio filtimo las desernpefia-
ban, y sus nombramientos se hardni inmediatamen-
te despues de su vigencia.
Articulo IV.-Para las atenciones de esta Ley se
tomarin las cantidades necesarias de las consigna-
ciones para creaciones de Escuelas del actual Pre-
supuesto, o de cualquier fondo, en su defecto, no
afecto a otras obligaciones.
Articulo V.-Esta Ley comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a diez y seis de septiembre de mil noveeientos
treinta y seis.

Josg Manuel Quintana.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se pone a discusi6n.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(Silencio).
Se pone a votaci6n.


Esta Ley comenzara a regir desde, su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repliblica.


Los sefiores Representantes que estn de acuer- Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
do, se servirAn ponerse de pie. tes, Iabana, Julo 22 de 1936.


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): En la. misma for-
ma que me express con respect a la enmienda an-
terior, que caso de ser aprobada, pase como Proyec-
to de Ley aparte.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Aceptado, con tal
de que se trate ahora como Proyecto de Ley apart.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
con la enmienda, que caso de ser aprobada, pasar6
como Proyecto de Ley aparte, se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
Se remitira al Senado como Proyecto de Ley
aparte.
Se va a dar lectura a otra enmienda adicional.
(El official de actas lee).
ENMIENDA
Articulo I.-Se restablecen los cargos de Inspec-
tor Provincial de Escuelas de la Provincia de la
Habana, y de cinco inspectors auxiliaries de la en-
sefianza comfin y primaria, correspondiente a los
diferentes Distritos en que esti distribuida la Pro-
vincia de la Habana.
Articulo II.-Los sueldos que devengaren el Ins-
pector Provincial y cada uno de los cinco inspecto-
res auxiliaries de ensefanza comfn primaria, de los
diferentes Distritos de la Provincia de la Habana,
serin los mismos que tenian sefialados en el anterior
ejercicio econ6mico de 1935-1936.
Articulo III.-La dotaci6n necesaria para el pa-
go de estos haberes, se tomarh del capitulo corres-
pondiente a la Creaci6n de nuevas aulas del actual
Presupuesto 1936 al 1937, o en su defecto cualesquie-
ia fondos sobrantes de la Secretaria de Educaci6n.
Articulo IV.-La plaza de Inspector Provincial e
Inspectores auxiliares de ensefianza comin de los
Distritos de la Provincia de la Habana, restablecidas
por la present Ley, serin ocupadas por las mismas
personas que en propiedad las desempefiaban hasta
el dia 30 de Junio de 1936, y los derechos que hasta
esa fecha tenian adquiridos quedan reconocidos por
la present, a todos los fines legales.
Articulo V.-El Secretario de Educaci6n sera el
encargado del cumplimiento de lo que en esta Ley
se dispone.


Josg Manuel Quintana.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para reiterar mi
proposici6n a la CAmara con respect a esta enmien-
da, de que pase como Proyecto de Ley aparte, caso
de ser aprobada.
SR. QUINTANA (JosE MANUEL): Por mi parte no
hay ning(n inconvenient.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se pone a discusi6n
esta enmienda.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
con esta enmienda, que pasarh como Proyecto de Ley
apart, caso de ser aprobada, se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
Se remitirA como Proyecto de Ley aparte al Se-
nado.
Se va a dar lectura a otra enmienda adicional.
(El official de actas lee).
A LA CiMARA:
El Representante que suscribe, present al Pro-
yecto de Ley sobre reposici6n de Maestros, la si-
guiente:
ENMIENDA
Serin repuestos en sus cargos los CatedrAticos de
las Escuelas Superiores y Elementales de Comercio
y Normales de Maestros, que cesaron en sus cargos
en el afio mil novecientos treinta y tres, cuando di-
chas Escuelas Normales comiencen a funcionar.
El Ejecutivo Nacional, al disponer el funciona-
miento de las Escuelas Superiores y Elementales de
Comercio y Normales de Maestros, sufragarA los
gastos correspondientes y 'los haberes-de los Cate-
driticos que se dispone reponer, tomando los fondos
necesarios de los del Tesoro Nacional no afeetos a
otras obligaciones o de cualquier ingreso aplicable
a estas atenciones.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los diez y seis dias del mes de Septiembre de
mil novecientos treinta y seis.
Raul Ferndndez Mederos.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO):.Para que figure
como Proyecto de Ley apart.
SR. PRESIDENTE (ANDEU) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


Los que esten conformes se servirin ponerse de
pie.
(La niayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie),.
Aprobada laEnmienda, que pasarA a ser Proyecto
de Ley aparte, al'Senado.
Se va a dar lectura al Articulo cinco del Proyec-
to que se esta discutiendo,
(El official de actas lo lee).
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior President:
Yo tengo producida una Enmienda con respect al
Articulo 5to., en el sentido de que, como es una le-
gislaci6n national, no s61o es un problema de edu-
caci6n, sino tambibn del sector de Comunicaciones
y de algunos otros sectors, que se reconozca la an-
tigiiedad de los empleados del Congreso, y ruego a
la Chmara que la discuta y apruebe, y de aprobar-
se, que figure como un Proyecto de Ley aparte.
SR. PRESIDENT (ANDREU): A discusibn.
(Silencio).
A votaci6n el Articulo Quinto.
Los que esten conformes se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una Enmienda adicional.
(Al official de actas lee).
A 1UA CAMERA:
El Representante que suscribe, present a la Pro-
posici6n de Ley sobre reposici6n de Maestros y Em-
pleados, etc. la siguiente:
ENMIENDA 4DICIONAL
Los Funcionarios y Empleados que prestan sus
servicios en las dependencias del Poder Legislati-
vo, a partir de la vigencia de esta Ley, disfrutarhn
de un aumento en sus haberes, que se denominara
"de antigiiedad", percibiendo la cantidad de vein-
te pesos por los diez primeros afios de servicio y
diez pesos por cada einco afios de servicios poste-
riores a los primeros diez afios expresados, cuales-
quiera que sea su cargo y categoria sin que en nin-
gfin caso pueda exceder el aumento a la suma de
cuarenta pesos mensuales.
A los Funcionarios y Empleados del Poder Legis-
lativo declarados excedentes por los Decretos nfi-
meros sesenta y cinco de treinta de Octubre de mil
novecientos treinta y seis, 'dictado por el Gobierno
Provisional de Cuba y el mil setecientos cincuenta
de veinte y dos de Septiembre de mil novecientos
treinta y tres, promulgado por el Gobierno Provi-
sional; que al reanudar sus labores el Congreso fue-
ron llamados a prestar servicios nuevamente, con
fechas anteriores al treinta y uno de Diciembre de
mil novecientos nueve, y treinta y uno de Agosto
de mil novecientos treinta y seis respectivamente,


se les contarA el tiempo transcurrido en las situa-
ciones de excedencias mencionadas, a los efectos del
derecho de jubilaci6n o pension para los empleados
civiles y para los fines de antigiiedad a que se con-
trae esta Ley.
Las cantidades necesarias para el cumplimiento
de esta Ley se tomarin de los Fondos del Tesoro
Nacional no afectos a otras obligaciones, hasta su in-
clusi6n en los pr6ximos presupuestos generals de
la Naci6n.
Esta Ley comenzara a regir desde la fecha de su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica,
derogindose todas las Leyes, Ordenes, Decretos-Le-
yes, Decretos y Disposiciones que se opongan al
cumplimiento de esta Ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 71ieciseis dias del mes de Septiembre de
1936.
Antonio Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (ANDREU): A discusi6n la En-
mienda.
SR. SANCHEZ CULMELL (BERNAB) : Ruego a la
Presidencia que vuelva a dar lectura a la Enmien-
da, porque yo entiendo que no tiene nada que ver
con el Proyecto de Ley que estamos discutiendo.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Con la venia de la
Presidencia, quiero informar al Sr. Sfnchez Cul-
mell, que este asunto se refiere a empleados pfibli-
cos, que los iguala a los que comprenden las distin-
tas enmiendas presentadas. Son antiguos empleados
del Congreso, que inclusive fueron llamados, un pe-
quefo numero de ellos, para auxiliar en la organi-
zaci6n del Congreso, dada su capacidad y sus am-
plios conocimientos. Es una cantidad muy peque-
fia y en ningin caso podrA exceder de la suma de
cuarenta pesos. Es una reparaci6n, una justicia a
esos empleados antiguos, a virtud de que en las dis-
tintas Secretarias del Estado se reconoce la anti-
giiedad de servicios que han venido prestando sus
servicios por determinado nfmero de afios al Estado.
Por eso ruego al Sr. SAnchez Culmell que preste su
apoyo a esta Enmienda, que es analoga a la que be-
neficia a- otros empleados pfiblicos.
SR. PRESIDENT (ANDREU) ; A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los selores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada la Enmienda, que figurara como Pro-
yecto de Ley apart. Se remitira al Senado.
(Abandona la Presidencia el senior Andreu y la
ocupa el senior Mdrquez Sterling).
SR. ANDREU (JOSE R.):' Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Andreu.








16 DIARIO DE SESIONES DE LA, CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. ANDREU (JosE R.): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Quiero, en breves palabras, ha-
cer un ruego a mis distinguidos compafieros de esta
Camara para que, con suspension de preceptos re-
glamentarios, la CAmara trate esta tarde la Ley que
garantiza el pago de los jornaleros, Ley de necesi-
dad pfblica, que viene a llenar un vacio en nuestra
legislaci6n social, garantizando y protegiendo a las
classes trabajadoras.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La propo-
sici6n del senior Andreu tiene el ndmero uno en la
suspensions de preceptos reglamentarios y se le va
a dar lectura a la misma.
SR. -FUENTE (Josl3 M.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Despu6s
que se termine este asunto, la Presidencia tendrA
much gusto en conced6rsela.
SR. PORTOCARRERO (JEsUS A.): Solicito, si es po-
sible, de la Presidencia, me informed que nimero tie-
ne en el orden de la suspensions de preceptos la
que he presentado en relaci6n con la moci6n sobre
el program minimo que ha de tratar la CAmara.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Inmediata-
mente, que se termine este asunto complacer6 a S. S.
SR. GARCiA BIRBA (RICARDO) : Para rogarie a la
Presidencia me informed cuantas peticiones de sus-
pensiones de preceptos hay sobre la mesa para la
sesi6n de hoy.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Hay veinte.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA :
Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y re-
soluci6n del Proyecto Ley que establece pago de jor-
nalero semanalmente.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a 16 de Septiembre de 1936.
M. Andreu, Eduardo Radelat, Leonardo Cant6n,
Jesuis Portocarrero, Jose Elias Olivellas.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): So pone a
votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se servirfin ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se vaa dar lectura a los dictfmenes de Justicia
y C6digos y Trabajo y Reformas Sociales.
(El official de actas lee).
Habana, Agosto 19 de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitirle, como dictamen de la Comisi6n de Justicia


y C6digos de la Camara de Representantes, el infor-
me favoratle del Ponente senior Fernando de la
Cruz Ohiner sobre la Proposici6n de Leyque en
Junio 11 de 1936 fu6 sometida a la consideraci6n
de la Cimara, por el Representante sejFor Jos6 R.
Andreu y otros, relative a garantias,~y'orma en que
debe pagarse a los jornaleros y "/empleados que no
lo sean del Estado, la Provincia cyv el Municipio.
Atentamente de usted, /
(Fdo.) Fernando de la Cruz Chiner, Presidente.
INFORMED DEL PONENTE SR. FERNANDO DE
LA CRUZ CHINER A LA COMISION DE
JUSTICIA Y CODIGOS
El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para el studio de la Proposicin -de Ley que en
Junio 11 de 1936, fu6 presentada a la consideraci6n
de la Cimara, por el Representante senior Jos6 R.
Andreu y otros, dotando de garantias el pago que
se haga a jornaleros y a empleados que perciban
sueldo mensual, exceptuando los del Estado, la Pro-
vincia y el Municipio, tiene el honor de informar
en la forma siguiente:

Que como muy bien dice el autor de la Proposi-
ci6n que motiva este Informe, si bien el trabajo es
funci6n del hombre, la garantia del salario es fun-
ci6n del Estado y a todos los gobernantes preocupa
este asunto y velan por su mejor eumplimiento.

-Recientemente, la Repfiblica hermana de El Sal-
vador ha introducido modificaciones en su legisla-
ci6n, que favorecen al trabajador rodeindole de de-
terminadas garantias y esta innovaci6n la ha hecho
por su )ecreto No. 142 de 26 de Noviembre de
1935, asegurando el pago a obreros y estableciendo
reglas de c6mo debe pagArsele cuando trabajen y
cesen en sus cargos. Dentio de esta corriente se
encamina la Proposici6n que informo y como se tra-
ta de regular la forma en que han de percibir sus
haberes las personas quetse comprenden en la Pro-
posici6n en cuesti6n, rodeando a &stas de garantias,
por ello vengo a solicitar de la Comisi6n imparta su
aprobaci6n a este Informe come Dictamen de la
misma y con transcripci6n, como Proyecto de Ley,
de la Proposici6n oue nos ocupa.

La Habana, Capitolio Nacional, Agosto 13 de 1936.

(Fdo.) Fernando de la Cruz Chiner, Ponente.
,DICTAMEN

La Comisi6n de Justicia y C6digos de la C6mara
de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia de
hoy, diecisiete de Agosto de mil novecientos trein-
ta y seis, acord6: hacer suyo como dietamen de la
Comisi6n el Informe favorable del Ponente senior
Fernando de la Cruz Chiner, sobre la Proposici6n de
Ley que en Junio 11 de 1936, fu6 presentada por el
Representante senior Jos6 R. Andreu, rodeando de
garantias el pago a jornaleros y a empleados que
no si6ndolos del Estado, la Provincia y el Munici-
pio perciban sueldo mensual, por lo que la referida
Proposici6n qued6 aprobada y redactada en la for-
ma siguiente:








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Todos los jornaleros recibiran el pa-
go de sus haberes diariamente o el shbado de cada
semana, en moneda de curso legal y en el lugar don-
de realicen sus labores.
Articulo II.-Todos los empleados que perciban
sueldo mensual, exceptufndose los del Estado, Pro-
vincia y Municipio, recibiran sus haberes por mitad,
cada quince dias, en el lugar donde realicen su tra-
bajo y en moneda de curso legal.
Articulo III.-Se consideran jornaleros a los efee-
tos de la present Ley, los que realicen tambi6n tra-
bajo a destajo.
Articulo IV.-PodrA ejercerse libremente el co-
mercio en los bateyes y nfcleos de poblaci6n mayo-
res de cincuenta habitantes, siempre que se cumplan
las disposiciones legales vigentes del Estado, la Pro-
vincia y el Municipio.
Articulo V.-La infracci6n de lo dispuesto en la
present Ley, seri castigada con cien pesos de mul-
ta la primera vez y cien dias de arrest las sucesi-
vas, por el Juez Correccional correspondiente.
Articulo VI.-Quedan derogadas las Leyes, Decre-
tos, Ordenes y Reglamentos que se opongan a lo pre-
ceptuado en la present Ley.
Articulo VII.-Esta Ley comenzard a regir a los
diez dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la CAmara de Representantes, Agosto
diecisiete de mil noveeientos treinta y seis.

Vto. Bno.


Fernando de la Cruz Chiner,


Rosa Anders Causse
Secretaria.


Capitolio, Habana, Julio 30 de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de
elevar a esa CAmara de Representantes el adjunto
informed del Ponente en la Proposici6n de Ley del
Representante Jos6 R. Andreu y otros, sobre pago
de haberes a jornaleros y empleados de Empresas
Privadas; asi como el dictamen de esta Comisi6n de
Trabajo y Reformas Sociales.
De usted atentamente,
(Fdo.) Marino L6pez Blanco, Presidente de la Co-
misi6n de Trabajo y Reformas Sociales.
A LA COMISION DE TRABAJO Y REFORMS
SOCIALES
El Representante que suscribe, en su caricter de
miembro de esta Comisi6n, designado Ponente de la
Proposici6n de Ley firmada por el compafiero senior
Jos6 R. Andreu y Martinez y otros, que trata sobre
el pago diario o semanal a empleados particulares
y obreros, propone a los sefiores components de la


Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales, el si-
guiente:
INFORMED
Por cuanto: Los razonamientos expuestos en la re-
ferida proposici6n de Ley constituyen una necesidad
social y un beneficio colectivo en todos sentidos.
Por cuanto: La parte dispositiva de la menciona-
da proposici6n de Ley tiende a garantizar el pago
inmediato de los jornaleros y sueldos, asi como tam-
bi6n el de los trabajos que se realizan a destajo.
Por tanto: Se recomienda la aceptaci6n, en su to-
talidad, de dicha proposici6n de ley.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Trabajo y
Reformas Sociales de la Camara de Representantes,
a 15 de Julio de 1936.
(f.) Guillermo Iglesias Piteiro.
DICTAMEN
La Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales, en
sesi6n celebrada en el dia de la fecha, conoci6 de la
Proposici6n de Ley del Representante Jos6 R. An-
dreu y otros, relative al pago diario o semanal y
quincenal a jornaleros y empleados de Empresas
particulares, asi como del informed del Ponente de
la misma, Representante Guillermo Iglesias. Estu-
diada y discutida dicha Proposici6n de Ley se adop-
t6 el acuerdo de recomendar a la Cimara de Repre-
sentantes la aprobaci6n de la misma, con las modi-
ficaciones que ha tenido a bien introducirlas, segin
se expresa a continuaci6n.
PROYECTO DE LEY
El articulo I, debera quedar redactado asi:
"Articulo I. (a).-Todos los jornaleros u obreros
de Empresas Privadas recibiran el pago de sus ha-
beres en plazos no mayores de una semana, en, mo-
neda de curso legal y en el lugar donde realicen sus
labores".

b).-Se considerarin tambi6n obreros, a los efec-
tos de esta Ley, los que realicen trabajos a destajo".
El Articulo II, debera quedar redactado asi.:
"Articulo II.-Todos los empleados de Empresas
Privadas recibirfn el pago de sus haberes en plazos
no mayores de quince dias, en moneda de curso le-
gal y en el lugar donde desempefien su empleo.
El Articulo III, quedara suprimido.
El Articulo IV, pasara a ser el Articulo III y
quedard redactado asi:
"Articulo III.-Se declara obligatoria la autori-
zaci6n para el acceso a los bateyes de Ingenio o
cualquier otro lugar de explotaci6n agricola, indus-
trial o commercial donde exista un nicleo de pobla-
ci6n mayor de cincuenta habitantes, de toda clase de
comerciantes ambulantes, siempre que tales comer-
ciantes ambulantes cumplan todos los requisitos exi-
gidos por las Leyes para ejercer tales comercios".
El Articulo V pasara a ser el Articulo IV y que-
dard redactado asi:


5-,









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


"Articulo, IV.-La infracci6n de lo dispuesto en
la present Ley, sera castigado con multa de cien
pesos por la primera vez y cien dias de arrest por
la segunda vez y sucesivas, por el Juez Correccional
correspondiente, de acuerdo con la Orden doscientos
trece.
El Articulo VI pasark a ser el Articulo V, y que-
darh redactado asi:
"Articulo V.-Quedan derogadas las Leyes, De-
cretos, Ordenes y Reglamentos que se opongan a lo
preceptuado en la present Ley".
El Articulo VII pasard a ser el Articulo VI, y
quedard redactado asi:
"Articulo VI.-Esta Ley empezarh a regir a los
diez dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Reptiblica".
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Trabajo y
Reformas Sociales a los veintinueve dias del mes de
Julio de mil novecientos treinta y seis.
Vto. Bno. Marino L6pez Blanco, Presidente.-Gui-
llermo Iglesias, Secretario.
SR. CABRERA (JUAN): Ruego a la Presidencia.se
sirva disponer se lean nuevamente los articulos pri-
mero y segundo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a los articulos primero y segundo de la
Ley.
(El official de actas los lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la totalidad de la Ley.
Se conceden dos turnos a favor y dos en contra.
SR. SANCHEZ CULMELL (BERNABA): Pido la pala-
bra en contra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
]abra en contra el senior Sanchez Culmell.
SR. SANCHEZ CULMELL (BERNAB) : Senior Presi-
dente y sefiores Representantes:
Quiero llamar la atenci6n de los seniores Repre-
sentantes sobre lo dificil que result esta Ley para
los que desenvuelven sus actividades en el campo.
Hay muchos lugares en Cuba que estan muy apar-
tados de los centros de civilizaci6n y donde va a re-
sultar muy dificil cumplir esta Ley. Si la Camara
hiciera una excepci6n en los casos de industries don-
de, pueda ser impossible cumplirla, yo no me opon-
dria a ello; pero si quiero insistir nuevamente so-
bre la dificultad e imposibilidad de cumplir esta
Ley, y deben tenerse en cuenta los intereses que se
desenvuelven en el campo, luchando con muchos obs-
taculos, pues result muy dificil tener el dinero a
mano para pagar a los obreros en la forma que esta
Ley demand.
SR. ANDREU (JosP R.): Pido la palabra a favor.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra a favor el senior Andreu.


SR. ANDREU (JosE R.): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes:
Es doloroso confesar, pero es absolutamente cier-
to, que Cuba ha sufrido el atraso de su legislaci6n
social. En treinta afios de vida republican, sola-
mente se establecieron las Leyes de Accidentes del
Trabajo, la conocida con el nombre de Arteaga, y
filtimamente la Ley del Cierre.
En los filtimos tiempos, los Gobiernos Provisiona-
les atendieron mas de acuerdo con el advance de los
tiempos, con el estado actual del mundo, esta ne-
cesidad imperiosa de nuestro pais, y, principalmen-
te, de nuestras classes trabajadoras. Se establecie-
ron entonces: la Ley de la Jornada Maxima, la del
Salario Minimo, la del Descanso Retribuido y al-
gunas otras que hoy vienen a aliviar la situaci6n de-
sesperante de nuestros obreros. Pero es lo cierto
tambi6n, que quizas por el origen, forma y desarro-
llo de nuestra riqueza y de nuestros factors de pro-
ducci6n; quizas por haber tenido el comercio y la
industrial formas esclavistas y opresivas en el or-
den econ6mico y politico durante los tiempos colo-
niales, toda la legislaci6n social de Cuba tiende a
burlarse y se burla asi la Ley de Accidentes del
Trabajo, por compafiias insolventes, y se burla la
Ley Arteaga, que establece el pago en efectivo, si-
mulandose dep6sitos que no existen, defraudandose
asi a los obreros; y se burla la Ley de la Jornada
Maxima y la de los Salarios Minimos con el trabajo
a destajo; se abusa del trabajador del campo que a
pesar de trabajar ocho y diez horas diarias, s6lo per-
cibe en esa forma 40 o 50 centavos de journal; y asi
han venido sucedidndose tiempos y Gobiernos, para
llegar a este moment en que realmente la miseria
esta matando a nuestros trabajadores. porque no
perciben en forma oportuna, en forma efectiva, el
imported de sus miserables utilidades de trabajo; y
haci6ndose todavia mAs intense la crisis econ6mica
que el pais atraviesa; y la realidad es, sefiores Re-
presentantes, que al terminarse el contrato provisio-
nal que se hace en esa forma de destajo, al no rea-
lizarse los pagos frecuentes de los trabajos que se
efectian, sino a veces cada veinte o treinta dias, el
obrero, que viene a percibir unos reales por su tra-
bajo, se ve obligado a concurrir a las cantinas o las
bodegas de colonies e ingenios, donde es atropella-
do y hasta robado por precious exhorbitantes y exa-
gerados. Esta es la realidad de nuestra situaci6n ac-
tual en el trabajo de campo. A eso viene esta ley,
a evitar ese atropello, a evitar estas liquidaciones
sean verdaderos latrocinios, a evitar que les sean
robados el sudor y la sangre de nuestros trabajado-
res en forma que es fuente prolifica de rebeldia, si-
miente fecunda de revoluci6n, manantial constant
de ideas disolventes y anarquicas, porque el comu-
nismo y el anarquismo tienen en Cuba su raiz y su
vida precisamente en los procedimientos de atrope-
llo y opresi6n a los trabajadores.
Por eso se produce esa ley en la forma que se
ha hecho; por eso se establece el pago en el lugar
donde se realize el trabajo, porque de otra manera
se da facilidad al vale, a que el obrero vaya a la
bodega, que es su verdadera guillotina, a sufrir la
estrangulaci6n de sus derechos naturales, y es ne-
cesario que esta CAmara legisle en defense del tra-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


bajador, porque el trabajo hoy, en Economia Politi-
ca, como antes y como siempre, es una funci6n so-
cial; el hombre estA obligado a realizar esa funci6n
social; pero el Estado tiene tambi6n la obligaci6n
de contribuir a la garantia del trabajador, para que
-con su trabajo pueda vivir.
SR. ZAYAS BAZAN (EDUARDO): Me permit una
interrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia?
SR. ANDREU (JosE R.): Con much gusto.
SR. ZAYAS BAZAN (EDUARDO) : IY en el caso de
que los contratistas de estos trabajos sean obreros,
con qu6 dinero va a pagar ese hombre semanalmen-
te, o cada quince dias, cuando el duefio de la finca
tiene que pagarle cuando se cumpla ese contrato,
cuando termine su trabajo? ,C6mo va a hacerlo?
SR. ANDREU (JOSE R.) : Voy a explicArselo en dos
parties: S. S. sabe que el trabajo a destajo, como
decia anteriormente, es la burla constant de las le-
yes del salario minimo y de la jornada mAxima; es
necesaria una legislaci6n en. este Congreso en que
.sea abolido en Cuba el trabajo a destajo, porque es
la burla de las legislaciones sociales Pero le voy a
aclarar su duda a S. S.: Cuando se realizan contra-
tos con los patrons, estos tienen siempre inspecto-
res; individuos que vigilan que el trabajo se reali-
ce en las condiciones estipuladas y estos inspectors
pueden autorizar adelantos a los que realizan esos
,contratos, pueden hacer abonos a cuenta de los tra-
bajos que se realicen; mientras que de otra mane-
ra toda legislaci6n que se establezca en este senti-
do seria burlada en el mafiana, como lo es actual-
mente.
La raz6n apuntada por el distinguido compafiero
senior Bernab6 Sanchez, voy tambi6n a rebatirla con
un argument eficaz, porque tiene su fuente en un
desconocimiento pleno del desenvolvimiento de nues-
tro trabajo. Es cierto que seria una molestia para
los patrons realizar los pagos donde se realizan las
labores; cierto; pero los patrons tienen siempre fa-
,cilidades y garantias de las fincas, de los ingenios y
hasta de la guardia rural para conducir su dinero,
mientras que los pobres trabajadores que tienen que
andar a diez leguas del lugar donde realizan esos
trabajos, no tienen esas facilidades ni garantias pa-
ra conducir su dinero.
SRn. SANCHEZ CULMELL (BERNABA) : No es el hecho
de conducir el dinero, sino que ese dinero tiene que
.estar diariamente en el lugar donde se realize el
trabajo, y hay lugares donde en muchos dias no van
guardia rurales, y qu4 garantia tendrian entonces
para ese dinero, necesario para pagar cuando ven-
gan a cobrar,...
Yo entiendo que es todo lo contrario, que se es-
th demostrando un desconocimiento absolute de las
condiciones en que se trabaja en ciertos lugares. Yo
*entiendo que es impossible abolir el trabajo a'des-
tajo, .y si no, que lo digan los colonos que tienen
tantas classes de trabajos. Si se suprime el trabajo
.a destajo, se acaba con el trabajo agricola en Cuba.

SR. ANDREU (JosE R.): Creo que el senior SAn-
chez Culmell y yo, conocemos la forma en que se
realize el trabajo.....


SR. L6PEZ (GERMAN S.): L S. S. me permit una
interrupci6n? Yo abundo en la misma opinion que
el compafiero que acaba de hacer uso de la palabra:
en el campo es materialmente impossible abolir eso,
y si fuera moralmente possible, seria materialmente
iposible. S. S. sabe de eso porque tiene negoeios en
el campo; que hay labores en el campo que no se
pueden hacer mAs que a destajo, porque si fuera
a journal, seria seguramente impossible dedicarse a la
cafia en Cuba. Si se obliga a que el trabajo a des-
tajo se suprima, eso significaria acabar con muchos
de los products que se dan en este pais.
SR. ANDREU (Josf R.): Quiero aclarar al distin-
guido compafiero German L6pez y a la Camara que
no se esta discutiendo la abolici6n del trabajo a des-
tajo, sino la forma de pago. Y al distinguido com-
pafiero SAnchez Culmell le hago la aclaraci6n de mi
creencia de que 61 y yo conocemos los dos c6mo se
realizan los trabajos en el campo, s6lo que lo mira-
mos desde un punto distinto; 61 desde el punto del
patrono, que tiene la maquinaria, que levanta gran-
des capitals, y yo lo digo desde el punto del tra-
bajador, desde el punto de ese hombre que desde la
mafana hasta por la noche trabaja, y muchas veces
acompafiado de los miembros de su familiar, y no
percibe otro journal que sesenta o setenta centavos
diaries. Yo quiero pedir a la CAmara la aproba-
ci6n de esta Ley que viene a llenar una necesidad
social, una ley de absolute interest y necesidad de
nuestra legislaci6n actual, que la Camara se enalte-
ce y el Congreso se eleva dando el derecho a los que
lo tienen; han.de pasar ya los tiempos del egoismo,
y es necesario dar paso al altruismo y a los altos
sentimientos de solidaridad.
(Aplausos).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Mateo de las Heras.
SR. HERAS' (MATEO DE LAS): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Soy el primer defensor, pue-
do decirlo asi, que ha tenido en la Camara de Re-
presentantes este Proyeeto de Ley, que tal parece
que es una balsa de aceite en favor del obrero, y
tiene dos articulos que lo 'perjudican seriamente. Son
precisamente aquellos dos que se refieren a la for-
ma de pago. El primero de estos articulos dice que
se pagarA diariamente, o semanalmente, en el lugar
donde se realice el trabajo. Yo estoy conforme, se-
nores Representantes, en que se pague en efectivo
en el lugar en que se realice el trabajo, pero en el
moment en que ambas parties est6n de acuerdo. No
es possible, sefiores Representantes, que en el campo
se puedan sostener Bancos para pagar en una cuadri-
lla de trabajadores, diariamente. No es possible quo
en un Central que tenga cuatro mil obreros traba-
jando en sus colonies, se les pague diariamente. Los
trabajadores, en ciertos casos, tendrian que ser des-
pedidos. Me refiero al articulo primero.
En cuanto a lo que se refiere a la labor a desta-
jo, .sto es mis serio todavia. No es possible sefio-
res Representantes que en un campo de cana cuyas
extensions son inmensas, venga diariamente el pa-
trono a efectuar los pagos, porque entonces el Colo-
no iqu6 pagaria por una caballeria de cania? Esto,








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sefiores Representantes, es un asunto demasiado se-
rio. Ruego a todos los sefiores Representantes que
se fijen en esto, que va en contra de los obreros.
Yo someto a la consideraci6n de la Camara la si-
guiente enmienda: que el trabajo a destajo se pague
a su tkrmino, pero que semanalmente se hagan an-
ticipos a los obreros.
SR. PRESIDENT (MARQuEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Marino L6pez Blanco.
SR. LOPEZ BLANCO MARINOO): Senior President y
sefiores Representantes: El Comit6 Parlamentario
del Partido Uni6n Nacionalista, se siente orgulloso
de propiciar la aprobaciin del Dietanitii de la Co-
misi6n de Trabajo y Reformas Sociales, en favor de
la iniciativa legislative del senior Andreu.
Esta Ley, sefiores Representantes, es el comple-
mento indispensable para ejecutar el principio de
moral que inspir6 la Ley Arteaga, al tratar de im-
pedir la explotaci6n de los trabajadores, condenados
a miserrima situaci6n por el pago de sus salaries en
vales,-medio ese, c6modo y seguro de obligarlos a
emplear sus ingresos en los propios comercios de sus
patronos-y que, en la actualidad, se burla de ma-
nera manificata con la sustituci6n de los vales por
el otorgamiento de cr6ditos que los lleva al mismo
esquilmamiento. Esta ley, sefiores Representantes,
denuncia la nueva vision del Estado a que hube de
aludir en la sesi6n secret de ayer, ya que propicia
]a intervenci6n del poder pfiblico para impedir la
injusticia en las relaciones del capital y el trabajo.
Evitemos con su aprbbaci6n que los trabajadores
en Cuba sufran la transformaci6n odiosa que se ofre-
ce a nuestra vista: de colaboradores indispensables
de la producci6n, trastrocados en victims de ella
misma por la condici6n de parias a que se les lleva.
Levantemos el nivel moral de los que trabajan pro-
tegiendo su economic, que con economic, el hombre
humilde que labor, tendrf moral, tendrA cultural,
tendrA salud y percibirh en su conciencia el senti-
do de la ciudadania. No se argument que la ley
serA impracticable. El patrono que no pueda cum-
plirla que no sea patrono. No se diga que no hay
garantias en orden a tener el. imported de los sala-
rios para cada semana en lugares apartados y re-
motos del pais, porque ello contradice el aparato be.
Jico con que contamos...
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): El senior Marino
L6pez Blanco, que es un conocedor profundo de es-
tos iproblemas sociales, que ha estudiado esta Ley,
habrA notado que ella no va en contra de ningin
contrato de trabajo celebrado; luego, no perjudica
en manera alguna, ni a los contratos de cafia ni a
ningfin otro contrato celebrado. Queria que S. S.
me aclarara algo de esto, para mostrarme favorable
a ]a Ley.
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): Esta Ley realmen-
te no va contra ningfin contrato; esta Ley finica y
exclusivamente,. como dije ya, va a robustecer el
principio moral que aconsej6 la Ley Arteaga: La
prohibiei6n de pagar por medio de vales, que la
prActica demuestra se burla de modo alarmante.


oportunidad de que le brinde sus sufragios la fa-
lange del Partido Uni6n Nacionalista, que aqui es-
tA para cumplir lo que ofreei6 al pais.
(Aplausos).
'SR. PORTOCARRERO (JESs): Pido la -alabra.
SSR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero.
SR. PORTOCARRERO (JrESUs): Sefior Presidente y
senores Representantes: ya se han leido los Dicta-
menes de las Comisiones de Justicia y C6digos y
Trabajo y Reformas Sociales. Como quiera que es-
tos dos Dictinenes en su articulo, primero varian
esencialmente la norma, de ese precepto, yo roga-
ria a la Presidencia se leyeran nuevamente los dos,
porque asi, en esa forma, muchas de las personas
que en estos instantes confundidas, combaten este
proyecto de Ley, variarian su criterio totalmente,
ya que en uno se exige el pago diariamente en el
lugar donde realicen su trabajo los obreros, y en el
dos parrafos, a) y b); y si queda rechazada la En-
otro se amplia el termino, para efectuar los pagos,
a un period de tiempo no mayor de una semana.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura, segfn solicita el senior Portocarrero, a
los articulos primeros de ambos dicthmenes, en la
inteligencia de. que inmediatamente se pondra a vo-
taci6n el Dictamen, por haberse agotado los turnos
en pro y en contra.
(El official de actas los lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lecture al Articulo primero.
(El official de 'actas lo lee).
Se va a dar lectura a una enmienda que se for-
mula al parrafo primero del Articulo'primero.
(El official de actas lo lee).
CAMERA DE REPRESENTANTES
Enmienda al Articulo primero.
Quedara redactado asi: Todos los jornaleros re-
cibiran el pago de sus haberes quincenalmente en
moneda de curso legal y en el lugar donde realioen
los trabajos.
Sal6n de Sesiones, 16 de Septiembre de 1936.
Rail Ferndndez Mederos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la Enmienda.


Esta Ley qued6 en el tintero del Gobierno Pro- .SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAfL) : Yo deseo hacer
visional del Coronel Mendieta, pero tiene ahora la una aclaraei6i sobre esta Enmienda.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


SR. PRESIDENT (MAXRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Fernandez Mederos.
SR. FERNiNDEZ MEDEROS (RAInL): Sencillamente,
seiiores Representantes, para hacer una explicaci6n
del por que de la Enmienda. Toda la industrial azu-
carera, que es la principal a que se refiere y de la
que vive tel cubano, acoftumbra hacer sus iliqui-
daciones quincenalmente. Es la forma en que se ha-
.cen los adelantos por los Ingenios; es la forma en
.que se realizan los trabajos; es, a forma en que se
practican las liquidaciones. De lo contrario, seria
necesario un Banco en cada colonia, con una canti-
dad inmensa de dinero, para estar realizado los pa-
gos semanalmente.
En la forma que interest la Enmienda, es indis-
pensable para la estabilidad de nuestra industrial,
y especialmente de ]a industrial azucarera, a la que
va a favorecer principalmente esta Enmienda.
Todos los colonos que estan en la CAmara saben
_que quincenalmente son los compromises y en esa
forma se resuelven todos los pages de esta indus-
tria.
SR. L6PEZ -BLANCO (MARINO) : Quikiera que el se-
fior Fernandez Mederos me explicara si todos los
trabajadores agricolas cobran quincenalmente.
SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAlL) : Es la costum-
bre, la liquidaci6n quincenal.
SR. ANDREU (JOSE R.) : Pido la palabra para una
:aelaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Andreu.
SR. ANDREU (JOSE R.): Seficr Presidente y sefio-
res Representantes: El fin de esta Proposici6n de
Ley es que efectivamente los trabajadores perciban
.el dinero a que tienen derecho por su trabajo. Si
dilatamos quince dias todos los pagos de ese misera-
ble journal que perciban, no llegarhn a cobrar abso-
lutamente nada por su trabajo, torque entonces, sin
-capital en el bolsillo, tienen que ir a la bodega y a
la cantina a obtener, al cr6dito, unos cuantos malos
viveres, que sera todo lo que recibiran por su tra-
bajo; y si se establece, pues, el pago quincenal, se
.anula today la legislaci6n que esta Cimara trata de
realizar en defense de los obrero<.
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Ademis, compafie-
TO senior Andreu, las reforms qie entranian un pro-
:grama de justicia 'hay que hacerlas a contrapelo, co-
mo la Historia lo atestigua. Si no. no habra reforms.
SR. NEYRA (ALEJANDRO) : Quiero hacer una acla-
raci6n: yo he sado colony, y los trabajos de corte de
caia los hemos pagado siPmpre diariamente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Diseutido
:suficientemente el punto, se pone a votaci6n la En-
mienda, que es sustitutiva del phrrafo prime.ro, en
la siguiente inteligencia: Si la Enmienda queda
aprobada, quedarA aprobado el articulo primero en
la forma que establece la Enmienda, es decir, en los
dos parrafos, a) y b); .y si queda rechazada la En-
amienda. se someteri a votaci6n el articulo, tal como
1esta redactado.


Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
con la Enmienda, votarin que si; los sefiores Repre-
sentantes que esten en contra de la Enmienda vo-
tarAn que no.
SR. FERNINDEZ MEDEROS (RAIL): Pido votaci6n
nominal, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
votar nominalmente, por haberlo solicitado un se-
fior Representante.
(Se efect ia la votacion),
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Falta al-
gin sefor Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 104 sefiores Representantes: 93, que
no, y 11 que si.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez, Anders,
Andreu, Beltrdn, Bermidez, Berrio, Bory, Bravo
Acosta, Carbonell, Castillo, Castro Cdrdenas, Cejas,
Cruz, Diaz Balart, Diaz Gonzdlez, Diaz Rodriguez,
Dominguez, Ducassi, Esteve, Ferndndez Junio, Fe-
rrer, Fuente Diaz, Fuentes Junco, Gald6s, Garcia
Birba, Garcia Rubi, Garcia Valdis, Giberga, Gran-
da, Grau, Gundidn, Guti6rrez Barroso, Gutierrez Ca-
sanova, Guzmeli, Haedo, Heras, Herndndez Gonzd-
lez, Iglesias Abreu, Iglesias Piieiro, Jacomino, Jay,
Lamotte, L6pez Blanco, L6pez Garcia, Lora, Luaces,
Madrazo, Marinello, Martinez M6ndez, Mata, Mau-
ri, Mendieta Hechavarria; Meneses, Morales, More-
jon, Navarro, Neyra, Olivella, Pardo Machado, Pe-
nabaz; Perez Galdn, Perez Morgado, Pons, Portoca-
rrero, Pou, Pruneda, Pujol, J. M. Quintana, Rami-
rez, Ramos Chandeau, Ramos Oleaga, Regalado, Ri-
ver6n, Rodriguez Ferndndez, Rodriguez L6pez, Ro-
drignez Men6ndez, Romero, Ruiz, Sancerni, Sudrez
Rivas, Sur6s, Torre, Trasancos, Valera, Varona, Vdz-
quez Bello, Yebra, Zayas Bazan, Zayas Gonztlez,
Zervig6n, Cancafion, Cremata y Mdrquez Sterling.
Votaron a favor los sefiores: Blanco, Cabrera Her-
ndndez, Cdrdenas, Cepero, Ferndndez Mederos, Fer-
ndndez Roque, Martinez Fraga, Ochoa, O'Naghten,
Pardo Jimenez, Sdnchez Culmell.
Queda rechazada la Enmienda, y por tanto, en
toda su integridad su articulo.
Tiene la palabra el senior Juan -Cabrera, para ex-
plicar su voto.
SR. CABRERA (JUAN): Sefior Presidente y sefiores
Representaintes: He votado que si, a favor de la En-
mienda, porque entiendo una cosa que en los asun-
tos de trabajo a destajo en las colonies y en los in-
genios, principalmente en la zafra, no puede pagar-
se por semana. Estoy de acuerdo que los pagos por-
jornales se hagan semanalmente; pero, en las zafras
los cortadores de calia tienen que cobrar de acuer-
do con el promedio de la Secretaria de Agricultura
que no los produce nada mas que por quincena. Y
por consiguiente, el colono no puede liquidar a los
cortadores de caiia por semana, sino quincenalmente,
porque tiene que ser a base del promedio de la Se-
cretaria de Agricultura. De otra manera, en las za-
fras tropezariamos con esas dificultades.









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES


Yo estcy a favor de Ia Ley, porque he salido de
la clase cbrera. Cuando se termin6 la guerra del
95, euand) sali de las filas del Ejercito Revolucio-
nario, me fui con la hamaca al hambro al Central
San Francisco, y mi primer trabajo fu6 cortar ca-
fia. Por consiguiente, no puedo estar en contra del
obrero, peio si quiero aclarar que debemos fijarnos
bien en lo que hacemos, en lo que vamos a votar, pa-
ra que luego no tengamos dificultades con los mis-
mos obreros, para que luego esos propios obreros no
sean los quo paguen las consecuencias.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para una Propo-
sici6n incidental.
SR.. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.
Sit. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Para rogar a la
CAmara que acuerde declarar permanent esta se-
si6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esti de
acuerdo la CAmara con la Proposici6n incidental del
senior Bravo Acosta ?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
Se declara permanent esta sesi6n.
Se va a dar lectura a una enmienda que se formu-
la, en relaci6n con el articulo primero.
SR. HERAS (MATEO DE LA) : Retiro la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a otra enmienda que present el senior
SuArez Rivas y otros.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben someten a la
eonsideraci6n de la Camara, la siguiente enmienda
adicional al pirrafo b) del Articulo primero.
No obstante lo anterior, los que realicen trabajos
a destajo o ajuste, cobrarAn sus haberes a la termi-
naci6n de la obra contratada o ajustada, seglin con-
vengan las parties o en proporci6n al trabajo rea-
lizado.
Sal6n de Sesiones a 16 de Septiembre de 1936.
Eduardd Sudrez Rivas, Martinez Fraga, Germdn
Lopez, R. Ferndndez Mederos, Matias de la Fuente.
Habiendo retirado su enmienda el senior Mateo de
las Heras, se pone a discusi6n la Enmienda del se-
fior SuArez Rivas.
SR. ANDREU (JOsI R.): Pido la palabra en con-
tra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Andreu.
SR. ANDREU (JosE R.): Sefior. President y sefio-
res Representantes: El Representante que tiene el
honor df dirigirse a la Cimara tiene la opinion sen-
tida y sincera de que toda legislaci6n social debe
ser ampliamente diffana, debe ser totalmente clara,


porque es absolutamente cierto que la legislaci6n so-
cial en Cuba tropieza con el inconvenient de que-
los patrons se resisten a cumplirlas y las autorida-
des, para verguenza de los que la ejecutan, y para
dolor del pueblo que las tolera, tambien muchas ve-
ces sordas a los ecos y necesidades de los mismos, y
que los trabajadores sin protecci6n, sin organizaci6n,.
sin educaci6n, sometidos a la amenaza de la expul-
si6n del trabajo y a esa supreme ley de Orden Pfu-
blico que reina en nuestros campos y que se llama
plan de machete de la Guardia Rural, se ven total-
mente abandonados para ejercitar sus derechos, y
por eso la legislaci6n social que la Camara quiere,
con sentimiento noble, con alteza de miras, tiene
que ser diafana, tiene que ser clara, y esa enmienda
que se ha propuesto burla la legislaci6n que se quie-
re realizar, y la burla porque evita a que se pa-
guen los trabajos de destajo semanalmente. De esa
manera caemos en los males que queremos evitar, y
por eso me opongo a la aprobaci6n de esa enmienda.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Suarez Rivas.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Seiior President y
sefiores. Rep-esentantes: Yo he visto con profunda
simpatia la iniciativa de mi distinguido amigo y
compafiero el senior Andres, para que el trabajo que
rindan los jornaleros en nuestros campos tengan una
retribuci6n adecuada, para que ellos puedan cobrar
el pago de sus labores abrumadoras, muchas veces
bajo los rayos del sol; pero si he visto con extraor-
diriaria simpatia esa iniciativa del compafiero, tam-
poco consider puede la Camara dictar una Ley por
]a cual se obligue a'pagar los trabajos de ajuste y
destajo diariamente o a fines de.semana. Eilo es ir
contra la ley de contrataci6n...
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : gMe permit una in--
terrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia?
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Con much gusto..
,SR. PORTOCARRERO (JESlS) : En material social
existe libre contrataci6n ? Es el derecho de libre con-
trataci6n un derecho de carhcter fundamental, o un
derecho de caracter secundario? Los derechos de ca-
racter fundamental primario, son superiores a los
secundarios.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Existe y no existe,
Dentro de la material social hay preceptos que son
de Orden Pfiblico.
SR. PORTOCARRERO (JESOS) : En material de Orden,
Pfiblico y en material de Dereh.o Social se establece
siempre la paridad en el orden econ6mico y legal de
los contratantes, y no puede haber paridad cuando,
uno tiene necesidad inmediata de obtener las canti-
dades necesarias para su subsistencia. Por eso las
leyes sociales restringen la libre contrataci6n en el
Universe entero.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Las leyes sociales:
si tienen preceptos de Orden Publico, como la jor-
nada maxima y el journal minimo pero no todas las
convenciones de las leyes sociales son de orden pi-
blico, porque como queremos que el trabajador no,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


est6 sujeto a la ley de la oferta y la demand, para
darle protecci6n y tutela al obrero, tampoco ningu-
ma legislaci6n puede tratar de destruir el capital,
Sporque tan important para la riqueza de un pueblo
,es el obrero como lo es el patron.
Sn. ANDREU (Jos) : jMe permit una interrup.
ci6n S. S? Entiendo, como S. S., que el capital tie-
me derecho y merece todas las garantias El capi-
tal merece todas las garantias para que el emplco
del dinero rinda los beneficios que ese capital mere-
,ee; pero jams, jams, ni en Derecho Pfiblico, ni en
ning-in Derecho, los beneficios y ventajas del capital
deben obtenerse a costa del hambre y la desespera-
.i6n de los humildes, a costa del trabajo, del sudor
y de la sangre de los que rinden con su vida su fru-
.to al pais.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Se esth confundien-
do el sudor, el trabajo, las humillaciones y las tris-
tezas y las alegrias de los obreros, con el problema
de esta Enmienda, como si yo quisiera ponerme er:
contra del hombre que trabaja. Todas las protec-
ciones del Derecho, son protecciones humans, 'por-
,que el Derecho, al fin y al cabo, no es t6cnica, sino
que es vida. Lo que yo digo es que es impossible
dictar una Ley en la cual se obliga a pagar, cuan-
,do hay una contrataci6n por ajuste o a precio alza-
do, en forma peri6dica y determinada, porque cuan-
do yo verifico una contrataci6n por ajuste o a pre-
dcio alzado, no lo hago de acuerdo con un jornal...
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Me permit una in-
terrupci6n S. S.? El senior Suhrez Rivas conoce que
ien una Convenci6n efectuada por la Oficina Inter-
nacional del Trabajo se acord6 establecer la pari-
dad en cuanto a los trabajadores, lo mismo a journal,
que a sueldo, a destajo, estableciendose el concept
gen6rico de trabajador, y protegiendo por igual al
.que realize la labor a destajo.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Todo eso que ha
dicho el senior Portocarrero de la Convenci6n, no
tiene nada que ver con este problema.
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Tiene que ver por lo
siguiente, senior Presidente y sefiores Representan-
tes. Ocurre esto: que Cuba es signataria de esas
Coenvenciones, y de acuerdo con los preceptos de esas
propias Convenciones, las determinaciones que se
adopten en esa Conferencia, tienen el carhcter de Le-
yes de la Rep-iblica de Cuba.
SR. LORA (MARIANO) : Se quiere dar aw obrero li-
bertad o libertinaje?
Sn. PORTOCARRERO (JESISS): Igualdad solamente,
seniorr Lora.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): A los obreros, adn
siendo Cuba signataria de esas Convenciones del Tra-
bajo, lo que hay que darles es justicia social. El
precio alzado no puede fijarse dentro de esta ley,
porque en manera alguna se puede obligar al patro-
no a pagarle al obrero lo que 61 quiera, porque en-
tonces lo que se hace es enriquecer al obrero en con-
tra del patrono. La CAmara tiene que ver esto con
-un espiritu de justicia y no con miras a la galeria.
Asi, la CAmara lo que puede hacker es que en las
ocontrataciones por precio alzado, se calculen los dias


de trabajo, de modo que en ningin caso, por
bajo realizado, segfin el c6mputo de los dias,
gue menos diariamente que lo que se da por
minimo.


el tra-
se pa-
jornal


Esta Enmienda es just, es una Enmienda de de-
recho, es una Enmienda que da al obrero su verda-
dero lugar, como tambi6n se lo da al patrono. En
manera alguna esta Enmienda vulnera los derechos
sacrosantos del trabajador, que no estin sujetos a la
Ley de la oferta y la demand; pero tampoco, en
manera alguna, podrA decirse que esta Enmienda es-
quilma los legitimos dereehos del capital, pues en
ese caso no podria haber riqueza para todos los cu-
banos, como debe siempre ocurrir.
SR. PORTOCARRERO (JEStS) : Para una Proposici6n
incidental: para solicitar de la Camara que, dada
la magnitude de este problema, se amplie el debate
en sus turnos, para poder tratar el problema con ma-
yor amplitud.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): ~Esta de
acuerdo la Camara en ampliar el debate?
(Sefiales afirmativas).
Acordado.
SR. CARBONELL (NESTOR) : Pido la palabra en con-
tra.
SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING): La tiene
S. S.
SR. CARBONELL (NESTOR): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Bien quisiera apoyar la ini-
ciativa de la enmienda propuesta por mi distingui-
do compafiero senior Eduardo Suarez Rivas; pero
imperatives de la propia conciencia me obligan a
manifestarme de manera contraria a la enmienda
presentada al Articulo segundo en discusi6n. La
*Camara, a mi juicio, no debe tronchar, en manera
alguna, la iniciativa del senior Andreu, de una pro-
posici6n de ley que significa un gran advance en la
legislaci6n social. La enmienda presentada por el
senior Eduardo SuArez Rivas, me parece a mi que,
es identica a la enmienda presentada anteriormente
y desechada por la Camara del senior Rall Ferndn-
dez Mederos.
Si la Ccmara aprobara esta enmienda, nos encon-
trariamos que la ley propuesta por el senior Andreu
seria totalmente variada en su espiritu. Aparente-:
mente la enmienda da la sensaci6n de buscar an equi-
librio entire el obrero y el capital, y en realidad lo
que la enmienda va a producer es el poderio del ca-
pital, del patrono, sobre el obrero, y en la prictica,
en la realidad, vera la Camara como se puede obser-
var este fen6meno: Cuando se vaya a producer el
'trabajo a destajo, de manera amplia...
SR. FERNANDEZ MEDEROS (RATiL) : S. S. podria de-
cir, cuando se trata de un trabajo a destajo, sin hi-
ber terminado ese trabajo, I c6mo se va a liquidar a
ese obrero?

SR. CARBONELL (NESTOR) : Llegaremos ahora a eso.
SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAfL): No, no; eso es
lo que quiero que me diga ahora.








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): iMe permit S. S.
una interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
SR. CARBONELL (NESTOR): Con much gusto.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): De esta manera
voy a ahorrarme de consumer un turno en contra pa-
ra contestar al senior Fernandez Mederos.
Todo contrato a destajo tiene, como paso previo,
la convenci6n entire el patrono y el obrero; si en ella
se ha especificado la forma del pago, sea semanal,
quincenal, mensual, o en proporci6n con la cantidad
de trabajo que se realize, si todo ello va en la con-
veci6n del trabajo a destajo, 1por qu. vamos a co-
locar en esa ley esa enmienda que impediria que se
realice en otras condiciones lo que estamos queriendo
que se realice?... No hay problema alguno en cuan-
to al trabajo a destajo; eso vendra cuando se cele-
bren los convenios de trabajo a destajo
SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAIL): 1 Me permit
una interrupci6n... ?
SR. CARBONELL (NESTOR): Sefior Presidente: Le
ruego que me ampare en el use de la palabra..
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continua
en el uso de la palabra el senior Carbonell.
El senior Fernandez Mederos, si lo desea, puede
consumer un turno a favor de la enmienda.
SR. ANDREU (JOSE R.) : bMe permit una interrup-
ci6n S. S., con la venia de la Presidencia?
SR. CARBONELL (NESTOR): Con much gusto.
SR. ANDREU (JOSE R.): Para hacer una aclara.
ci6n, en el se'ntido de que todo trabajo a destajo que
se realize, se hace siempre por unidades; de mane-
ra que se sabe el trabajo que se realize por unida-
des cada dia, al terminar cada jornada, y ese trabajo
se puede liquidar en la fecha determinada.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continia
en el uso de la palabra el senior Carbonell.
SR. CARBONELL (NASTOR) : Decia antes que con es-
ta enmienda, case de que prosperase, nos encontra-
riamos con que veriamos tronchada esta legislaci6n
que ha producido aqui en la Camara el senior An-
dreu; nos ibamos a eneontrar con que se ha aproba-
do ya la totalidad del proyecto de ley y nada ha-
briamos conseguido de esta iniciativa que lo que
tiende es a liberar las classes trabajadoras, para que
no puedan ser expoliadas, para que no puedan ser
explotadas ni sumidas en la miseria frente a las re-
presalias y a la fuerza positive y real del patron o
capital; si prosperara, veriamos que en los convenios
del trabajo, que se realizaran, nunca se harian en
terminos cortos, de una semana, ni de quince dias,
sino que se llevarian a efeeto convenios de trabajo
por dos, tres o cuatro meses, y el obrero, frente a la
necesidad extraordinaria de trabajar, necesariamen-
te tendria que morir en manos de ese convenio, de
esa forma de contrataci6n que propone el Capital,
y nos eneontrariamos que el salario, que ese pago
dairio del trabajo a destajo, seria burlado en la ini-
ciativa del obrero, que se veria obligado a caer en el
ya soeorrido y conocido camino de ir a busear el


anticipo o prestamo y los vales de bodega; pero en
manera alguna vendria a recibir la cantidad 'a que
viene obligado-con ]a ley del senior Andreu.
En este sentido yo felicito al senior Andreu, y creo
que la Cimara debe felicitarse de aprobar y votar
esta legislaci6n.
Por tanto me produzco en contra de la enmienda
del senior Suarez Rivas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Fernandez Mederos.
SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAfL) : Senior Presiden-
te y sefiores Representantes: Cuando hace un mo-
mento interrumpi al senior Carbonell y me contest&
el senior Bravo Aeosta, con seguridad que 61 no oy&
la lectura de la enmienda propuesta por el senior
Suarez Rivas, pues en la misma se expresa de ma--
nera terminante la forma de liquidaci6n a realizar.
Pero, en tanto en cuanto que esa liquidaci6n no se
practique, es completamete impossible; ese tiempc ha-
ciendo las liquidaciones en la formal que se estable-
ce, se pierde, y por ello la defense de la enmienda.
En cuanto a la suposici6n del seffor Carbonell de
que se va a hacer la liquidaci6n en cuatro o cinco
meses despu6s, es sencillamente risible, y en esa for-
ma he visto retratado en la cara de nuestros homnbres
trabajadores, los conocedores del trabajo en este he-
miciclo.

Bien sabemos, sefiores, que las liquidaciones en
trabajos a destajo se acostumbra hacerlas por quin-
cena. El tiempo que se invierte en hacer esas liqui-
daciones es de dos dias cada quincena. Si las pone-
mos semanales, nos vamos a encontrar que van a
demorar mds dias, precisamete en perjuicio de ese:
obrero que queremos en el moment actual ayudar
y proteger...
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Me permit una in-
terrupci6n S. S: con la venia de la Presidencia?
El senior Fernandez Mederos sabe que en Cuba rige
la "semana inglesa, y que en ese dia que no se tra-
baja se puede efectuar el cobro.
SR. FERNINDEZ MEDEROS (RAfL) : Son dos los dias
que se necesitan para hacer la liquidaci6n, bien lo,
sabe S. S., y si no, pregunte a todos los colonos de
la Camara. Adembg, sefiores, otra cosa, el trabajo,
a destajo favorece grandemente al obrero, porque
precisamente algunos sefiores de la Camara. han ol-
vidado que nuestra Ley de Salario Minimo, prohi--
be terminantemente que ningfin trabajo a destajo sea,
por cantidad menor que la del journal minimo que
tienen que percibir los obreros, de manera que es
16gico y natural que tratemos de 'proteger el trabajo
a destajo, por cuyo motive lo finico interesante en
esta forma, es la forma de liquidaci6n, e6mo se ha de
hacer, que sea de manera practice.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): IMe permit S.
S., con la venia de la Presidencia? S. !S., que es un
abogado ilustre, contesteme esta pregunda: Es cier-
to, o no, que los contratos a destajo se hacen me-
diante convenio entire el patrono y el obrero, y queo
se pacta entire ellos el tiempo que dura la obra y la
forma de pago?








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAftL): Precisamente
por eso me estoy refiriendo al tiempo que se pier-
de en esa liquidaci6n del trabajo.
Yo suplico al senior Bravo Acosta, para sacarlo
de dudas, que oiga nuevamente la lectura de la en-
mnienda. Suplico a la Presidencia que se d6 lectura
a la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
,dar lectura a la enmienda presentada al inciso (b)
Adel Articulo Primero.
(El official de actas la lee nuevamente).
SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta, en contra.'
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): La renuncio.
SR. PRESIDENT (M1~ RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero, en contra.
SR. PORTOCARRERO (JESS) : ,Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: La lectura uiltimamente efec-
tuada de la enmienda, viene a demostrarnos cuan
,cierta es la tesis que nosotros mantenemos en esta
tarde. No es una tesis de caprichosa oposici6n a la
enmienda presentada, es una tesis de oposici6n a di-
cha enmienda, de acuerdo con las doctrinas sociales
.mperdntes. Es una oposici6n concorde con las di-
rectrices del Derecho Social que rige al Mundo.
Es una oposici6n concorde con las directrices del
Derecho Social que tienden eminentemente a pro-
tcger a los trabajadores, cualesquiera que sea su
cclase y denominaci6n, en los tres angulos en que de-
be protegerse a todo ser human, o sea: desde el pun-
to de vista moral, desde el punto de vista econ6mi-
,co y desde el punto de vista personal o fisico. De
acuerdo con esos tres Angulos de la doctrine social
imperante; de acuerdo con los postulados del Articu-
lo 427 del Tratado de Versalles, que es donde se es-
cancian las modernas corrientes del trabajo y donde
,se preconizan todos los derechos del trabajador, es-
te tiene derechos inalienables e indestructibles a que
el Estado modern le proteja en su vida economic,
lo asista en su desenvolvimiento moral y cuide de
su mantenimiento personal.
Esta enmienda sefiores Representantes, tiende a
mi juicio humilde pero sincere como todas las que
yo produzco en esta CAmara a aminorar esa protec-
ci6n que desde el punto de vista moral luego des-
pu6s se traduce en un debilitamiento de character eco-
n6mico. Si lo que se busca hoy por todos los C6di-
gos del Trabajo no es extorcionar el Capital. Ni
tampoco producer el aminoramiento de las fuerzas
capitalistas, sino proveer una verdadera igualdad,
-no de papel de china, no una igualdad de preceptos
legales, sino una igualdad de caracter real, de na-
turaleza positive, que se tangibilice en hechos cier-
tos, que se produzca en todos los ambitos de la vida
ciudadana; si eso es asi; c6mo es possible pedir que
'haya igualdad entire un pobre, entire un misery, en-
tre un -por que no llamarlo asi en algunos ins-
tantes- un paria de nuestra tierra que se dirije al
Capitalista en demand de sustento traducido en la
-elaboraci6n de la obra realizada; como podemos pe-
dir igualdad entire aqu6l que tiene necesidades, aquel
'que acechado por el-hambre para no ver morir a sus


hijos en la miseria, para powder impedir quizes que
su mujer que se haya en la casa victim de la tu-
berculosis o de cualquier otra enfermedad, no mue-
ra de inanicion o muera por falta de sustento, c6mo
es possible pedir paridad a un individuo de esta na-
turaleza, cuando concurre ante el patrono? Ahi no
hay igualdad; puede haber, si, buen coraz6n por par-
te de algin patron, pero se ve hincado de rodillas
al trabajador a quien la necesidad vence y tiene que
posternarse a los pies del amo.

A evitar eso tienden las leyes sociales en el mo-
mento hist6rico que estamos viviendo, porque evitan-
do eso, se evitan los radicalismos, se evitan Ics mo-
vimientos terminados en "istas"; se evita ese fer-
mento que va extendi6ndose por el Mundo, por qua
no es possible que pueda existir verdadera justic'a
social, donde la justicia social no se ve prezedida
por la igualdad ciudadana. No puede haber justi-
cia social donde no hay igualdad ciudadana. &Y si
nosotros dejamos la enmienda, tal como viene, en que
condiciones, repito, puede producirse el obrero mi-
serable para concertar una Convenci6n de trabajo
con el patrono? Es 16gico, es natural que se pro-
duzca esa convenci6n en los terminos que se quiera,
pero se habrh anulado la voluntad del obrero, no ha-
brA consentimiento, la causa sera torpe, el objeto se-
ra deleznable e imperara s61o la fuerza de la volun
tad del patrono. Y todo eso debemos evitarlo nos-
otros, los legisladores de la Cuba nueva, establecien-
do una legislaci6n que sea en verdad una proteccikn
a todo el mundo; una legislaci6n de verdadera jus-
ticia.

Que sea en igualdad una legislaci6n que sirva de
protecci6n para todo el mundo, una legislaci6n do
verdadera justicia en que patrons y obreros, colo-
cados en los platillos de la balanza, pesen por igual
y entonces habremos puesto quizas la primer base
para evitar que florezcan en nuestra Republica aque-
llas ideas radicales que pueden ser en cualquier mo-
mento de desgraciada ocurrencia para nuestra Pa-
tria.
SR. ZAYAS BAZtN (MANUEL EDUARDO): Pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Zayas BazAn.
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL EDUARDO) : Sefior Pre-
sidente y sefiores Representantes: Se que los compa-
fieros que se oponen a la enmienda presentada por
los sefiores Suarez Rivas y otros, no se han deteni-
do a pensar que oponi6ndose a la misma, en vez de
proteger al pueblo, como ellos creen que estin ha-
ciendo, en vez de proteger a esos obreros, lo que es-
tin haciendao es volver al antiguo sistema cuando te-
niamos en Cuba una clase de contratistas que vivian
del obrero sin necesidad de dar un golpe, gentes que
por su dinero contrataban y despues se eneargaban
de pagar a los obreros.
Afortunadamente, con la ipoca mala, esa clase de-
sapareci6 en Cuba. Ahora los obreros se reunen en
grupos, en cuadrillas, y contratan sus trabajos. Uno
de ellos capitanea al grupo y se entiende con el pa-
tr6n.








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES


De aprobarse esta enmienda creariamos una nueva
clase de vividores que sin dar un golpe hacen su
negocio.
SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ, STERLING): La tiene
S. S.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Me parece fun-
damental la enmienda que se present al inciso B,
declarando salvada, por decirlo asi, dentro de una
Ley que solamente fija con gran Justicia la obliga-
ci6n del pago por parte del patr6n, por t6rmino que
no exceda de siete dias. Salvamos con esa obliga-
ci6n a aquel propio trabajador que puede contratar
directamente su trabajo sin darle utilidad a otro,
como bien decia el senior Zayas BazAn.
Los' que conocemos positivamente como se desen-
vuelven las labores en el campo, y me refiero al cam-
po porque en nuestro pais es en 61 donde trabaja
el 70 por ciento de nuestros obreros, en el campo
se produce en esa forma y no en otro. El obrero es-
tA acostumbrado a temerle al patr6n; no acude a 61
solo sino por grupos...
SR. L6PEZ.BLANCO MARINOO): jMe permit una
interrupci6n ?
SR. ANDREU (Jose R.): (Interrumpiendo): Con
las palabras de S. S. parece que los conocimientos
que tiene del campo los ha adquirido en la Habana.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Desde luego, y
aunque la interrupci6n se aparta bastante, puedo de-
cirle al distinguido m6dico de Santa Clara que naci
en el campo, vivi en el campo, y conozco directamen-
te los trabajos del campo. No tengo necesidad de
haber venido a la Habana para conocer estos pro-
blemas.
Pero refiri6ndome a la material social, consider
y perd6neseme que lo diga con verdadero respeto,
consider un disparate la libre contrataci6n en eco-
nomia bajo el punto de vista social con que quiere
tratarse, especialmente en un pais eminentemente
agricola donde ni siquiera la Internacional m6s Ro-
ja se ha atrevido a calificar al campesino.
Y para demostrar que conozco de esto, voy a ha-
cer otra afirmaci6n, ademas. Aqui se piensa, y se
piensa equivocadamente, aunque de buena fe, y asi
lo reconozco; se piensa que el trabajo a destajo, el
trabajo por unidad de trabajo, el trabajo de cual-
quier indole de esta clase, se hace por medio de los
Patronos para esquilmar al obrero. Estin equivo-
cados. En esta clase de trabajo es donde mis pre-
cio gana el obrero.
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : Pero S. S. acaba
de afirmar que los obreros acostumbran a deberle
a los patronos... gNo es asi?
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Perd6neme, S.
S. Seguramente la distancia le hace entender de mo-
do distinto que a todos mis demis compafieros...
,SR. L6PEZ BLANCO (MARIN) : Crei entenderle a
S. S. que habia afirmado que nuestros obreros acos-
tumbraban a deberle al patrono; pero de todas suer-
tes quisiera afirmarle a S, S. que precisamente en


la tendencia modern del Derecho, desde el moment
en que el Estado intervene, contempla esta realidad:
en la contrataci6n a destajo se puede prolongar la
ejecuci6n de la obra y, por tanto, para el obrero, la
percepci6n de lo que necesita para su vida. Y como
el Estado tiene que contemplar al obrero tal como
61 es, o sea como un desheredado de la fortune, se
anticipa imponiendo la obligaci6n de que ese obre-
ro perciba la part correspondiente de su journal, ca-
da semana, para que no vaya a ser reducido a una
condici6n infeliz.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Eso es compa-
rar un viaje de aqui a Marianao con un viaje, de
aqui a la Luna...
El trabajo a destajo lleva consigo la rapidez en el
tiempo. El patrono no necesita, en forma alguna,
hacer contratos de esta clase cuando se va a produ-
eir una labor normal, diariamente, dentro del lapso
de tiempo que marca una cosecha o una etapa agri-
cola. Cuando esto lo hace el patrono; lo hace pa-
gando una prima; lo hace por la rapidez del tiem-
po, y por esto recurre a diez o quince obreros, por
ejemplo, y tasa la unidad de obra, y entonces con-
trata en esta forma. Pero hay algo mAs, que es el
final de la Enmienda, donde se dice que hay que
pagar inclusive la parte proporcional de la obra que
estuviere realizando, de modo que si un obrero no
terminal la segunda parte de una obra y se va de
su trabajo, hay que pagarle esa segunda parte de-
su obra. Y no es possible que el derecho de la li-
bre contrataci5n, que es un derecho de una solidez
marcada, pueda ser desconocido por mi distinguido
compafiero, Sr. L6pez Blanco, que fu6 precisamen-
te Sub-Secretario del Trabajo...
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO): Precisamente por
eso conozeo el trabajo a destajo, y por eso me he
manifestado.
SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Me permit una in-
terrupci6n el Sr. Martinez Fraga? Estima el Sr.
Martinez Fraga que en Cuba rije la libre contrata-
ci6n ?

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Si, senior.
SR. PORTOCARRERO (JEStS) : Por qu6 entonces se"
exige que en todos los trabajos exista, por lo menos,
un cincuenta por ciento de cubanos, limithndose asi
la libertad de contrataci6n?,
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Yo pensaba que
iba a hacer el compafiero una interrupci6n con mo-
tivo de este debate; pero quiero hacer observer al
compafiero que las limitaciones de orden nacionalis-
ta que en Cuba se han hecho est6n de acuerdo con
las legislaciones de otros paises y se basan en un
principio de Dereeho Internacional, mediante el cual,.
cuando en un pais se sierra el trabajo a los extran-
jeros, la reciprocidad comprende a los Paises que
son afectados por esa media, y que revierte en ]a
propia conduct sobre el Pais de origen. Si en Es-
pafia el obrero necesita ser espafiol, lo 16gico es que
Cuba tambi6n produzca esta media con respect al
extranjero. Esto no tiene absolutamente nada que
ver con los principios de orden international, pf-
blicos o privados, como tampoco tiene nada que ver-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27

con la librec ontrataci6n con respect a los obreros para velar por la economic del obrero a fin de que
'y con respeto a las obras a realizar a destajo... cada siete dias perciba el imported de su labor.


SR. PORTOCARRERO (JESS) : No tiene nada que
ver, entonces, que el patrono no pueda emplear si-
-no al obrero que reuna aquellas condiciones que se
sefialan?... j Conoce el senior Martinez Fraga la le-
gislaci6n de los Puertos de Cuba?
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Es un examen
,al que S. S. quiere someterme?
SR. PORTOCARRERO (JESIS) :-Le pregunto 6sto para
demostrarle como en Cuba, en los actuales momen-
tos hist6ricos, no existe la libre contrataci6n.
'SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : La libre contra-
taci6n como fnicamente no puede existir en nuestro
pais es si la CAmara no acepta la enmienda y si el
Senado pasa por alto semejante situaci6n. El dia
que en nuestro pais no se le de la oportunidad al
obrero que por las condiciones especiales de su
trabajo, su especialidad en la operaci6n que sabe
realizar, y desenvolverse con mayor rapidez de tiem-
po, el dia en que no se le dB esa oportunidad al obre-
ro habil y preparado...
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : De acuerdo con la
-tesis que sustenta S. S. 1 C6mo habria de realizar-
se esa .liquidaci6n con los obreros tabacaleros que
trabajan a destajo?
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Por unidades de
(obra.
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO): Pero iquincenal-
mente?...
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Suplico a
los sefiores Representantes que no entablen dialogos.
Le rogaria tambien al senior Martinez Fraga que
se aproxime a la Presidencia un poco mas, porque no
lo puedo escuchar y no percibo bien el debate.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Estaba expli-
.candole al senior Marino L6pez Blanco que el traba-
jo a destajo se produce en esta forma, aunque des-
de luego lo consider innecesario en el orden de la
explicaci6n: En cualquier indole de trabajo, bien sea
tabacalero, azucarero, cafiero, de obras de construe.-
ci6n etc., el trabajo a destajo quiere decir unidad de
obra, labor hecha, es el derecho que tiene el patro-
no a ver cuales de los obreros tienen mejores apti-
tudes para terminar una obra en menos tiempo, es
el derecho que tiene el obrero apto, preparado y ha-
bil, para poder brindarle al patrono ese trabajo me-
.diante mayor precio, mejor journal.
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : 1,Me permit S. S.
una interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO): Con much gus-
to.
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): Conoce S. S. por
*que se hizo extensive el salario minimo a la contra-
taci6n a destajo? 1Por qua? Y c6mo es que se de-
termina el salario minimo en la contrataci6n a des-
tajo teniendo en cuenta el promedio de labor rea-
lizada por un obrero en ooho horas? No empece a
'la contrataci6n a destajo, que el Estado intervenga


SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAfL): No todos los
hombres realizan el mismo trabajo ni de acuerdo con
eso son premiados de igual modo en el trabajo a
destajo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continua
en el uso de la palabra el senior Martinez Fraga.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Sostenia la t6sis,
abundando en este propio criterio del derecho que
tiene el obrero a que no se le limited su capacidad y
]a finica forma, y defiendo esta tesis, porque es
cientifica, no porque se diga aqui por primera vez,
sino porque se ha defendido ef cualquier conferencia,
la t6sis de que el propio obrero tiene el derecho a
ser seleccionado...
(Grandes murmullos en el Sal6n).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ruego a
los Sres. Representantes se sirvan hacer silencio y
ocupar sus escanos.
SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO) : Y la finica for-
ma que tiene el obrero, la finica oportunidad que se
le present de ser objeto de selecci6nr por sus m6-
ritos, por sus aptitudes o habilidad, es el contrato a
destajo, el contrato a destajo, porque es el mejor
pagado y exige period de tiempo rApido, porque
no puede nunca dejarse al poder del patrono la fa-
cultad de que pueda hacerse extraordinariamente ex-
tensivo un contrato a destajo; lo que' le interest al
patrono es la rapidez de ese,contrato, por eso lo pa-
ga fuera de journal, por eso lo paga por unidad de
obra, porque no le interest que se haga hoy o que se
haga mafiana, sino que se haga en cinco dias...
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : Me permit una
interrupci6n S. S. con la venia de la Presidencia?
Yo quiero hacerle al- compafiero la observaci6n de
que en esta ley el Estado vele porque el obrero que
trabaja a destajo,. perciba cada siete dias lo indis-
pensable para su subsistencia. Y la capacidad o
m6ritos del individuo no guardian relaci6n alguna
con este principio de justicia que mantendrd el Es-
tado velando por el obrero.
'SR.- MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Se lo voy a ex-
plicar a S. S.: El Estado en su funci6n tutelar tiene
que velar por todos aquellos que no tienen la prepa-
raci6n necesaria para desenvolverse dentro de un es-
tado o linea comin. El obrero, por regla general,
carente de conocimientos exclusivos, sin preparaci6n
y habilidades clAsicas dentro de cada una de sus ac-
tividades, tiene que ir a morir dentro de ]a line
comfn de trabajo a realizar, y se ve, por tanto, ex-
puesto a que su trabajo se pague a fin de mes, y
como bien se dice. ese obrero sin preparaci6n, sin
aptitudes, sin condiciones, sin implementos, porque
esas unidades de obra las realizan obreros que tienen
condiciones superiores y distintas a los demAs obreros
corrientes, porque.tienen estos implementos para lle-
var a cabo esa clase de trabajo y lo hacen por uni-
dad de obra, y dejan casi de ser obreros para ser con-
tratistas u obreros especializados; por eso se les pa-
ga aun mis por la obra a destajo.






A,


28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. ANDREU (JOSE R.): LMe permit una inte-
rrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia? El
trabajo a destajo lo desean los patrons solamente
para obtener la mayor cantidad de trabajo por la
menor cantidad de dinero; no es por la rapidez del
trabajo, porque este inconvenient se podia evitar
aumentando el nfimero de trabajadores.
SR. LoRA (MARIANO): S. S. me permit, con la
venia de la Presidencia? Este torneo de esta tarde
result muy interesante, alrededor de un problema
muy important y trascendental; pero yo, que he
estado observando y oyendo con tanta atenci6n to-
do lo que aqui se ha dicho en pro y en contra de la
enmienda, veo que de una manera lamentable esta-
mos confundiendo los' hechos que se realizan y se
han realizado toda la vida alrededor de estos proble-
mas de la contrataci6n, como son los problems de
orden econ6mico cuando se realizan por administra-
ci6n, y los problems de orden econ6mico cuando se
ejecutan por medio de ajuste, por medio de destajo,
o por medio de contrato.
Tanfo el ajuste, como el destajo y el contrato,
siempre las unidades estAn basadas en un precio de
journal minimo, pero hay una enorme diferencia en-
tre lo que es administraci6n, obra ejecutada por ad-
ministraci6n, y las obras ejecutadas por contrato.
Vamos a deslindar, sefiores, esos dos campos, para no
confundirlos. Esa enmienda lo que trata es de des-
lindar, de manera convenient, positive, la diferen-
cia que hay entire el trabajo a journal y el trabajo por
contrato.
No vamos a suprimir la contrataci6n, sefiores; la
contrataci6n es necesaria, completamente humana,
para el capital y para el trabajo. Esa enmienida es
humana, esa enmienda humaniza el Proyecto de Ley
del Sr. Andreu, que es tan simpatico, que es de ca-
racter tan social y tan human. Por tanto, pido at
senor Martinez Fraga, que en ese sentido explique
a la CAmara la enorme diferencia que hay entire el
trabajo realizado por administraci6n, o sea, el rea-
lizado a journal, y el trabajo realizado por ajuste o
por contrato, que es precisamente el destajo, y es lo
que se esta discutiendo, que son dos cosas muy dis-
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Despu6s de las
explicaciones brillantes del distinguido compafiero,
senior Lora, y ademis conociendo la capacidad de la
CAmara, huelga toda explicaci6n respect al .traba-
jo a destajo y a la unidad de obra de los trabajado-
res por journal.
Pero si no fuera poco todavia ese argument en
favor de la habilidad del obrero, fnica cosa que le
permit abrir brecha por el trabajo a destajo para
no tener que ir a morir como un obrero comlin, co.-
rriente, al necesario journal, nos encontramos con una
series de principios que en todos los 6rdenes de ]a vi-
da estAn manteniendo siempre el libre derecho al
trabajo. Y el libre derecho al trabajo con algo m6s:
el maximo de la garantia para el obrero en toda
contrataci6n, absolutamente en toda. Precisa que la
obra se termine, se complete, que la obra se acabe, y
dentro de esta enmienda, al final de la misma, se
]e da el mAximo de derechos, cobrando en propor-


ci6n lo que tenga realizado sin necesidad de que ter-
mine ni complete la obra, ~Qu6 mAs derechos, den-
tro de una libre contrataci6n puede concederse al
obrero, que sin siquiera terminar su obra puede co-
brar lo que haya hecho cuando todos los terminos de
]a obligaci6n lo llevan a un rescisi6n, o casi a no
cobrar nada?
Ese es el reconocimiento del derecho de iniciativa.
en la libre contrataci6n, que ampara el C6digo Ci-
vil, y en la propia enmienda, inclusive, se reconocen
principios y derechos-que benefician ]as condiciones
especificas o especiales que tengan los propios tra-
bajadores.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n la enmienda. Los sefiores Representantes
que est6n de acuerdo en ella se serviran ponerse de
pie.
SR. CASTILLO'(JosE MANIEL) : Pido votaci6n no-
minal.
SR. PRESIDENT MARQUEZ STERLING) : Iabiendo so-
licitado un senior Representante votaci6n nominal, se
va a pasar lista.
Los que estin conform con la enmienda, votarin:
que si; los que sean contrarios, votarAn que no.
(Se efectta la votaci6n).
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ian votado
97 Sres. Representantes; 64 que no y 33 que si.
Queda rechazada la enmienda.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez, Andreu,.
Beltrdn, Bermuidez, Berrio, Bory, Bravo Acosta, Car-
bonell, Caro, Castillo, Castro Cdrdenas, Cepero,.
Cruz, Diaz Gonzdlez, Diaz R.I',. ;.,, Ducassi, Este-
ve, Ferndndez Junio, Ferrer, Fuentes Junco, Gar-
cia Birba, Garcia Rubi, Garcid Valdis, Granda, Gran,.
Gundidn, Gutiirrez Barroso, Guzmeli, Haedo, Her-
nndnez Mauri, Iglesias Abreu, Iglesias Piieiro, Ja-
comino, Jay, L6pez Blanco, Madrazo, Martinez Men-
dez, Mata, Mauri, Morales, Navarro, Olivella, Pardo,
Machado, Penabaz, Pons, Portocarrero, Pou, Prieto,
Pruneda, J. M. Quintana, Ramirez, Ramos Chan-
deau, Regalado, Rodriguez Abreu, Rodriguez Fer-
ndndez, Rodriguez Ldpez, Ruiz, n', .' r,; Torre,
Trasancos, Vdzquez Bello, Zervig6n, Cancanon y
Mdrquez R/,.-17 ;,,i
Votaron a favor los sefiores: Anders, Blanco, Ca-
brera Hern6ndez, Campos, Diaz Balart, Ferndndez
Mederos, Fern6ndez Roque, Fuente Diaz, Galdos, Gi-
berga, Gutierrez Casanova, Heras, Hernandez Gon-
zdlez, L6pez Garcia, L6pez Sdnchez, Lora, Luaces,.
Marinello, Martinez Fraga, Mendieta Hechavarria,
Meneses, Morejon, Neyra, Ochoa, O'Naghten, Pardo
Jimenez, Puyol, River6n, Rodriguez Menendez, Sud-
rez Rivas, Surds, Zayas Bazdn y Zayas Gonzdlez.
Tiene la palabra el Sr. Ferrer Morej6n, para ex-
plicar su voto.
SR. FERRER nMoREJ6N (Jos) : Sr. President y-
Sres. Representantes. Sin cultivar falsos arrests
demag6gicos, porque no son propios de mi tempera-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 29


mento, es que he votado que no, en contra de la en-
mienda que acaba de ser negada en esta tarde por
la C6mara,.porque de haber dado mi asentimiento a
esa enmienda, me hubiera producido en contra de lo
que tiene de noble, de generoso, do alto y de just,
la proposici6n de ley que acaba de ser aprobada en
su totalidad por la Camara.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra, para explicar su voto, el Sr. de las Heras.
SR. DE LAS HERAS (MATEO) : Sr. President y Sres.
Representantes: He votado que si, porque en Cuba,
cuando se ha rechazado la enmienda presentada en
estos moments, se ha coartado la libertad precisa-
mente a quienes estamos obligados a defender: al
obrero, a los que contratan libremente para poderse
defender para poder trabajar, por la mafiana y por
]a tarde para poder ganar lo que quieran en un
dia; rechazando la enmienda se obliga al obrero a
que trabaje en las horas de sol, a que sucumba ga-
nando ocho reales, y esto no es libertad, esto no es
defender al obrero, es coartar la libertad al obrero.

SSR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene ]a pa-
labra el Sr. Marino L6pez Blanco, para explicar su
voto.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Yo no he podido ex-
plicar mi voto, Sr. President.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La .Presi-
dencia escucha siempre con gusto al senior L6pez
Blanco.

Tiene la palabra el Sr. Martinez Fraga, para ex-
plicar su voto.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Los motives que
informan la explicaci6n de mi voto estan expuestos
de manera abundant enla defense de la enmienda.
Simplemente para dar las gracias a aquellos legis-
ladores que pensaron, con gran acierto, 'que era ne-
cesario que fueran dos Cuerpos en el Congreso los
que determinaran la realidad de efectividad de las
leyes-': Uno joven, efervescente, lleno de vida, que
olvidando principios, a veces, salta mAs alla de don-
de debe ir, y otro sereno, tranquilo, quizAs porque
tenga mis edad, y el Senado seguramente produci-
ri los treinta y seis votos favorables a esta enmienda,
dentro de pocos dias.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el'Articulo Primero tal como qued6 origi-
nalmente redactado.

Los sefiores Representantes que esten de acuerdo,
se servirAn "ponerse de pie.
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Segundo.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sc Pone a
discusi6n.

SR. L6PEZ (GERMAN S.),: Pido la palabra.
4- -


Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior German L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Seior Presidente y sefio-
res Representantes:
'SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): {A favor o en
contra?
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Voy, simplemente, a ha-
cer una pregunta al autor de esta Ley, que a mi se
me antoja que es una de las muchas que se han pro-
ducido aqui y que van poco a poco destruyendo y
demoliendo la organizaci6n social en que vivimos:
Quisiera saber que ocurriria si un senior que esta
a bordo de un barco, en medio del Atlintico, y gana
un sueldo, y ese buque enarbola la bandeia cuba-
na, y cuando transcurra la semana y esti en medio
del Oceano, cual sera la forma, cual el medio que
va :a haber para que ese precepto de la Ley se pue-
da cumplir? Y no se me argument que obligando
a las empresas a llevar el efectivo abordo.
SR. ANDREU (JOSE R.): Con much gusto voy a
complacer a S. S., aunque no conozco los detalles de
la navegaci6n maritima, pero S. S. seguramente co-
nocera que en los barcos a que.se refiere, hay uni em-
pleado, que se llama creo que el' Contramaestre, que
mantiene fondos en existencia constantemente, para
tender a los gastos que en esa travesia se puedan
originar...
SR. L6PEZ (GERMAN S.). En los barcos de carga
no existed esa clase de empleado, porque los barcos
de carga levan fnica y exclusivamente una tripula-
ci6n, lo mas reducida possible, porque de lo contra-
rio no podrian subsistir; existe solamente un fondo

para los. gastos mis necesarios y urgentes. Tene-
mos el caso de barcos de pesca...
SR. PORTOCARRERO (JESiS) : Me ppermite una in-
terrupci6n S. S., para contestarle la pregunta que
ha hecho al compafiero Andreu, con la venia de la
Presidencia? En primer lugar, cuando un barco se
hace a la mar, que enrola un nfimero determinado
de trabajadores, lo que realize es un contrato con
los trabajadores, generalmente por mess. Los ma-
rineros ganan su sueldo por meses; luego en este ca-
so tienen el caricter de empleados, y eso esta pre-
visto en el propio Proyecto que se discute.
En cuanto al otro caso de nuestro compafiero el
senior O'Naghten, el trabajador del mar que sale en
los Viveros no realize ningfin contrato de servicios
con los Armadores, sino a la part, son iguales exac-
tamente en eso los Armadores y los trabajadores,
porque establecen una verdadera sociedad. En es-
tos casos los Armadores no tienen obligaci6n de su-
fragar cantidad de ninguna clase, porque eso se pro-
duce con vista de los beneficios mutuamente obteni-
dos, despu6s de rendida la jornada en el mar, al ven-
derse la marea.
De manera que ninguna de estos problems pue-
den ser confrontados en el Proyeeto de Ley.que es-
tamos discutiendo.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) ; Tiene la pa-
labra el senior Marino L6pez Blanco para una acla-
'acion.









30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): Para aclarar a la
Chmara, en consonancia con las dudas que ofrece
la cuesti6n a nuestro compafiero German L6pez, que
eso es precisamente parte de las facultades que co-
rrespondeii al Poder Ejecutivo; la facultad regla-
mentaria. Y para darle un antecedente, puedo de-
cirle a la Camara que el Poder Ejecutivo, en tiem-
pos de la Provisionalidad, declare, en material de
la jornada de ocho horas, que esta no era aplica-
ble al trabajo maritime por la naturaleza de ese pro-
pio trabajo. De manera que dentro de la potestad
reglamentaria del Ejecutivo esti el resolver el pro-
blema que ofrece dudas a nuestro distinguido com-
pafiero el senior L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN IS.): Yo soy contrario, senior
President y sefiores Representantes, a que el Presi-
dente de la Repfiblica asuma funciones legislativas.
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Son reglamentarias.
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Yo siempre escucho a mi
distinguido compafiero. con verdadero gusto, y le ro-
garia que me escuchara.
Ahora mismo estoy pasando por la tristeza de
que la ley del colonato libre, que vot6 esta Camara,
y que la vot6 equivocadamente, dB lugar a que en el
Consejo de Secretarios se haya torado el acuerdo
de nombrar una Comisi6n de Miembros del Gabine-
te para redactar un Reglamento que subsane los erro-
res cometidos por el Congreso en esa Ley; para des-
pu6s, que el Presidente made un Mensaje solici-
tando del Congreso que subsane esos errors. To-
do eso lo hace el Presidente porque quiere contempo-
rizar con la realidad present. Y yo no quiero que
cada vez que se vaya a dictar una ley haya que rea-
lizar un Reglamento anhlogo; y como yo s6 como se
vive en los barcos, porque es mi origen, porque he
vivido durante muchos afios en ellos, s6 como se vi-
ve y s6 ademAs que esa legislaci6n que se trata de
imponer es absolutamente impossible de Ilevar a la
prdctica en los barcos.
Los arguments que ha expuesto mi distinguido
compafiero, de que van enrolados por un mes, son
equivocados...
SR; PORTOCARRERO (JEsi'S) : Yo no he dicho que
van enrolados por un mes; sino que ganan sueldos
por un period de tiempo.
SR. CABRERA (JUAN): Para una cuesti6n inciden-
tal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra S. S.
SR. CABRERA (JUAN): Ayer la CGmara acord6 que
se celebrara una sesi6n extraordinaria para tratar
una ley procedente del Senado. Yo pido que se de-
clare un receso de una hora, para tratar esa ley y
que luego continuemos con esta sesi6n ordinaria.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): I Est de
acuerdo la CGmara en que se declare un receso de
esta sesi6n ordinaria y que inmediatamente se abra
la sesi6n extraordinaria convocada?
(Seiales de aprobacidn).
Aprobado.


-Se suspended este debate para continuarlo despu6s.
(Eran las 6 p. m.)
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se reanu-
da la Sesi6n Ordinaria.
(Eran las 6 y 12 p. m.)
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Senor Presidente: Te-
niendo dudas del quorum, pido que se pase list.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Habiendo
solicitado el Sr. German L6pez el pase de lista, pa-
ra comprobar el quorum, se va a proceder al mismo.
Ruego a los sefiores Representantes se sirvan ocu-
par sus escafos.
(El official de actas pasa lista).
SSR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Habiendo
respondido al pase de list 84 sefiores Representan-
tes, continfa la sesi6n.
(Respondieron al pase de lista los sefiores: Alva-
rez, Anders, Andreu, Bermidez, Berrio, Bory, Bra-
vo Acosta, Cabrera Herndndez, Campos, Carbonell,
Cdrdenas, Castillo, Castro Cdrdenas, Cepero, Diaz
Balart, Diaz Rodriguez, Ducassi, Ferndndez Gonzd-
lez, Ferndndez Roque, Ferrer, Fraile, Fuente Diaz,
Fuentes Junco, Galdos, Garcia Birba, Garcia Valdes,
Giberga, Grau, Gundidn, Gutierrez Barroso, Gutie-
rrez Casanova, Haedo, Heras, Herndndez Gonzelez,
Ilerndndez Mauri, Iglesias Piieiro, Jacomino, L6pez
Blanco, L6pez Garcia, L6pez Sdnchez, Lora, Luaces,
Madrazo Marinello, Martinez Fraga, Martinez Men-
dez, Martinez Rivera, Mauri, Mendieta .Hechavarria,
Meneses, Morales, Morejdn, Navarro, Neyra, Ochoa,
Olivella, O'Naghten, Pardo Jiminez, Pardo Macha-
do, Penabaz, Pons, Portocarrero, P.ou, Prieto, Pru-
neda, Pujol, J. M. Quintana, Ramos Chandeau, Re-
galado, River6n, Rodriguez Ferndndez, Rodriguez
Men)ndez, Ruiz, Sancerni, Sanchez Culmell, Sudrez
Rivas, Sur6s, Torre, Trasancos, Vdzquez Bello, Za,-
yas Bazin, Zayas Gonzdlez, Zervig6n y Mdrquez QSr-
ling).
Continfia la discusi6n del Articulo Segundo:
(Silencio).
Se pone a votaci6n el Articulo Segundo.
Los sefiores Representantes que esten de acuerdo,
se servirin ponerse de pie.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Senor Presidente: Como
he tenido la mente en otras cosas, debido al largo in-
termedio que ha habido, se me ha borrado de ella el
Articulo Segundo, y quisiera que se volviera a leer.
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING) :'Se va a dar
lecture nuevamente al Articulo Segundo.
(El oficial4 actas lo lee).
SR. L6PEZ (GEP:IAN S.) :Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra cl senior German L6pez.
SR. L6PEZ (GEP~AN S.): Como el distinguido com-
pafiero, author de 1a Ley, y algunos sefiores Represen-






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


tantes que habian intervenido en el debate, me esta-
ban diciendo en privado que alli no .se inoluye mas
que a los que tienen contrato. imejor dicho, al obre-
ro manual que trabaja a diario. y coino en mni (oncep-
to mie parece que la fornma en que se redacea la Ley,
eae dentro de ella el problema iiaritimo que antes
plantle, quisiera que de nuevo cl autor de la ley me
explicara el alcanee de este Artifcno para lener con-
ciencia de lo que voy a votar.
SR. PRESIDENT (M-RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Andreu.

Sa. ANDREU (JOSE R.) : Ilace unos moments tuve
el gusto de aelararle al distirguido compaiiero, maes-
tro consumado de las prciticas parlamentarias, el al-
cance de este Articulo, y tambien su incorporaci6n
al sector de la navegaci6n maritima.

Decia que siempre en los barcos, al realizar sus via-
jes, existe un fondo que esti en manos del Patr6n o
del Sobre-Cargo para tender a los gastos que puedan
presentarse en la travesia y para tender a la subsis-
tencia de los miembros que componen la dotaci6n del
barco, lo mismo que para tender cualquier otro gas-
to que pudiera presentarse en los viajes, en los cua-
les no puede nunca suponerse la cantidad exacta que
pudiera gastarse; pero que en relaci6n con los em-
pleados o mariners de esos barcos, existe ya el co-
nocimiento previo del imported de la cantidad que ha-
bia que pagarse, porque provenian de los contratos
de viaje, o de los contratos por meses, pudiendo muy
bien las Compafias propietarias de esos bareos sltuar
los fondos suficientes para tender a esas necesida-
des.

SR. L6PEZ ('GERMAN S.) : Lamento much molestar
a S. S. insistiendo en la aclaraci6n, porque a pesar
del titulo que S. S. me ha dado de parlamentario
expert, soy de escasa mentalidad y me cuesta mu-
cho trabajo entenderlo.
Cuando un barco sale de viaje, dice S. S. que siem-
pre lleva un funcionario con el dinero suficiente para
pagar a la tripulaci6n su salario. Puedo asegurarle
a S. S. que no es asi, que salen con lo indispensable
en alimentos y numerario para mantenerse en el mar
con un caleplo del 15% de variaci6n en la ruta ge-
neral. S. S., que es muy entendido, habri leido algu-
na vez que se acude a prestar auxilio a esos barcos
pobres.al -escasearle sus viveres para la tripulaci6n.
Y tal como' sti redactado este Articulo Segundo,
abarea a todos los f-,ncionarios que trabajan en Com-
panilas Particulares. Y f uiero decirle a S. S. que si
se hace la excepci6n de los Contratos Maritimos, yo
estaria conforme con el Articuii;Tnorque de otra suer-
te va a ser un grave problema que sp va a presentar.
SR. ANDREU (JOSE -.) : Seguram, Jiae que S.S., por
loa afos que hace que realize esos trabajos maritimos
que menciona, ha olvidado que cuando ocurre en al-
ta mar la muerte de un marinero, la"rotura de Ia ma-
quinaria, la caida de un palo, etc., son pocos los gas-
tos que hay que realizar.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Con la venia de la Presi-
dencia, voy a informer a S. S. que todavia no haee
6 anos que era Presidente de una Comr afiia Navie-


ra, do modo que no lhe olvidado las labores que se
realizan en los trabajos maritimos.
'uedo asegurar a S. S. que el 90% de los barcos
ue Ilavegan por el mundo no llevan a bordo dinero
siil'iieiite para pagar a su tripulaci6n, y con respec-
to a lo que decia S. S. de si se le descomponia la ma-
(Iuinaria, ,S. S. sabe que en la Ley del Salvamento
Maritino estai previsto elaso de que se le descom-
plonga la maquinaria o se le caiga el palo, como dice
S. S., 'l propio bareo responded al pago de esas ave-
rias. Yo deseo simplenente, llamar la ateuci6n de
(iqu con esta Ley parece que S. S. trata de buscar un
estado mejor para los obreros, y este Representante
eree, por el contrario que lo que haee es crear mayo-
res antagonismos entire los obreros y patrons. Por
eso *es que yo estoy tratando de convencerle de la
bondad de mis palabras.
S. ANDREU (JosE R.) : Me han convencido los ar-
gumentos de S. S., porque seguramente tiene mayores
conocimientos sobre navegaei6n maritima -que yo, y
acepto su enmienda.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Muchas gracias, compa-
fiero.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ 'STERLING): El senior
L6pez podia formular la enmienda por escrito?
SR. L6PEZ ('GERniN S.): El autor va a formular
la directamente, porque no quiero intercalar mi nom-
bre en este asunto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a dar
lecture al Articulo Segundo en la forma en que que-
da enmendado.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el Articulo tal como ha quedado enmen-
dado.
(Silencio).
Se pone a votaci6ni.
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL EDUARDO): Pido vota-
ci6n nominal.
SR. PRESIDENT (AMRQUEZ STERLING): A votaci6n
nominal. Los sefiores Representantes que esten de
acuerdo con el Articulo votarAn que si; los seliores
Representantes que no esten de acuerdo, votarin que
no.
SR. O'NAGHTEN (JUAN) : Pido la palabra para una
aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene ]a pa-
labra el senior O'Naghten para aclarar.
SR. O'NAGHTEN (JUAN): La realidad, sefiores, es,
como muy bien decia el senior Germfn L6pez, que los
contratos de easi todos los negocios de mar en Cuba,
se hacen por destajo, o al final de la marea o del
viaje que se vaya a rendir, si es goleta, o si es nego-
c3o de pesca.
Por lo tanto, creo que si este Articulo o Enmienda
va a quedar redactado debidamente, debia quedar re-
dactado en el seniido de que se excluyan los contra-







32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tos de carActer maritime, porque la realidad es que
no se puede poner a destajo, sino a final de viaje o
la vuelta de la marea, que es como se aeostumbra enl
las cuestiones de mar, y asi es como se usa en todas
las disposieiones de los contratos maritinmos.
La Enmienda podia decir asi: "Se exceptilan de
esta Enmienda o de esta disposiei6n,.los contratos de
car~cter maritime".
SR. PRESIDENT ( 1RQUEZ STERLING) : La Enmien-
da del senior Juan O'N.,-lt.-in esta preseniada a des-
tiempo.
SR. O'NAGIITEN (JUAN) : Si, pero como la volun-
tad de la Cimara es aceptar la Enmienda...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La voluntad
de la Camara esti por debajo del Reglamento. Pro-
ponga S. S. que vaya a la Comisi6n de Estilo y alli
puede hacerse el arreglo que S. S. express.


SR. PORTOCARRERO (JESUTS) : Tengo eutendido que
'el Articulo 95 dice que: "No podrdn interrumpir-
se. ..
(Continiia leyendo).
Y en el Articulo 96, en su niimero segundo, estA
la proposici6n incidental de suspension de debate.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): No estamos en ningfin
debate; estamos -votando.
S1. PRESIDENT (M.-RQUEZ STERLING): Es lo que
queria explicarle al senior Portocarrero; no estamos
en ningfin debate, sino que se estA votando.
SR. PORTOCARRERO (JEs S): El otro dia se hizo,
Sr. President, en este mismo caso; se aeord6 un re-
ceso estando votindose.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sres. Re-
presentantes: Se esti votando una enmienda.


Se va a someter'a votaci6n el Articulo tal como ha Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
quedado enmendado. con la enmienda, votarAn que si; los contrarios que


Los seiiores Representantes que est6n de acuerdo
con la Enmienda, votaran que si; los que no esten de
acuerdo, votaran que no.
(Comienza la votacidn).
SR. PORTOCARRERO (JESTS) : Para hacer una pro-
posici6n incidental, al amparo de lo dispuesto en el
Articulo 96, y solicitar la suspension del debate, a
fin de conocer, si es possible, sobre la moci6n que tra-
ta del Programa Minimo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : No es po-
sible, lo lamento; pero se est& votando.


(Se cfectua la votacidn).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Falta al-
gin senior Representante por votar,
(Silencio).

Al verificarse la votaei6n ban contestado 78 se-
iiores Representantes.
Se levanta la sesi6n por falta de quorum.
(Eran las 6 y 50 p. m.)


















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