Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01527
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text

THIS VOLUME
MICROFILMED
UNIVERSITY
LIBRARIES


HAS BEEH
BY THE
OF FLORIDA
-".ass


REPUBLICAN DE CUBA


DECIMO


CAMERA
SEXTO


E~~kB


SESIO7


DE LA
DE REPRESENTANTES


PERIOD


ES


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LX1 LA HABANA NUM. 64

Sesi6n Ordinaria de 15 de Septiembre- de 1936

Presidentes: Sres. Jose R. Andreu Martinez y Germin S. L6pez Sanchez.
Secretarios: Sres. Radio Cremata Vald6s, Samuel Giberga Touzet y Juan
O'Naghten Bachiller.
---------
SUMARIO:
A las tres p. m. se abre la sesi6n.-El senior Bravo Acosta pide la concesi6n de un receso y que la
COmara se constituya en sesi6n secreta.-La Presidencia indica al sefor Bravo Acosta que pos-
ponga su proposici6n hasta que se lea y apruebe el acta de la sesi6n anterior.-En votaci6n ordi-
naria se aprueban dos actas correspondientes a las sesiones, ordinaria y extraordinaria celebra-
das el dia 14 del mes corriente.-A petici6n del senior Martinez Fraga se comprueba, por medio
del pase de lista, el qu6rum reglamentario.-A propuesta del sefor Bravo Acosta apoyado por
los seiiores Jos6 M. Quintana y Fuente Diaz se acuerda declarar la Cimara en sesi6n secret; la
Presidencia suspended la sesi6n pfblica a las tres y treinta y cinco p. m.-Se reanuda la sesi6i
a las cuatro y cuarenta y cinco p. m. y se acuerda en votaci6n ordinaria a solicitud del sefor
Portocarrero, declarar la Cimara en sesi6n permanente.-El senior Bravo Acosta pide que la Ca-
mara se declare nuevamente en sesi6n secret y lo apoyan los sefiores Portocarrero y Fuente Diaz;
asi se acuerda.-La Presidencia suspended la sesi6n pfiblica a las cuatro y cuarenta y echo p. m.
Se reanuda la sesi6n a las cinco y cincuenta y cinco p. m.-El senior Iglesias Pifieiro solicita un
receso con la finalidad de celebrar inmediatamente la sesi6n extraordinaria que debe efectuarse
en la tarde de hoy por acuerdo de la Camara para tratar el problema del Caf6; al aprobarse
lo propuesto por el senior Iglesias Pifleiro suspended la Presidencia la sesi6n a las cinco y cincuen-
ta y site p. m.-Se reanuda la sesi6n a las seis y cuarenta p. m.; se leen y aprueban sin deba-
te dos peticiones de datos al Ejecutivo, una del Sr. Campos relative a la renta de la Loteria Na-
cional y otra del Sr. Lora sobre el Caf6.-La COmara aprueba la permuta de los sefiores Repre-
sentantes Evelio Pou y Manuel Penabaz en los cargos respectivos en las Comisiones de Relacio-
nes Exteriores y C6digos.-Se acuerda a petici6n del Sr. Palma la convocatoria de la Camara


- :7T









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

a sesi6n extraordinaria para el dia 22 del coiriente a las cinco p. m., a fin de tratar la Propo-
sici6n de Ley relacionada con el lucro de los alquileres.-Despues de leidas y tomadas en consi-
deraci6n, pasan a informed de las respectivas Comisiones permanentes distintas Proposiciones de
Ley.-Se acuerda conceder un plazo hasta el midrcoles pr6ximo a las Comisiones de Propiedad
Inmobiliaria, Codigos y Politica Econ6mica, para emitir dictamen sobre la Proposici6n de Ley
de lbs Sres. Castillo y otros, modificando el regimen vigente en lo que se refiere al ejercicio de
las acciones que provengan de contratos de compra-venta de terrenos a plazos.-Se da primera
lectura, para ser incluidos en una pr6xima orden del dia, a los dictimenes de la Comisi6n de C6-
digos al Proyecto de Ley sobre modificaci6n del Articulo 28 de la Ley de Accidentes del Tra-
bajo y al Proyecto de Ley disponiendo que los jornaleros recibirin sus certificaciones de ins-
cripci6n en el Registro Civil libre de derechos.-Oumplido el tramite reglamentario. de primera
lectura, quedan sobre la Mesa varies dictamenes de las Comisiones Permanentes sobre iniciati-
vas de seiiores Representantes.-Continuaci6n del debate sobre el dictamen de la Comisi6n de
Trabajo y Reformas Sociales al Proyeeto de Ley derogando el Decreto-Ley nuimero 553 de 1936.-
Queda aprobado sin debate el articulo primero del dictamen.-Articulo segundo: el senior Ger-
man S. L6pez present una enmienda que lo sustituye, la que se aprueba despues de explicada
por su autor.-Leido el articulo tercero formula 'otra enmienda en sustituci6n el senior German
S. L6pez y queda aprobada sin debate.-Despu6s de aclaraciones del Sr. Herrera se aprueban en
votaci6n ordinaria los articulos cuarto y quinto del dictamen y se remite directamente el Pro-
yecto de Ley al Senado.-El senior Jos6 M. Quintana ruega a la Cimara la inmediata discusi6n
de tres asuntos relacionados con la ensefianza que se-encuentran sobre la Mesa; la Presidencia le
advierte que la Proposici6n de Ley de la Sra. Caro, que trata de la reposici6n de maestros, ocu-
-pa el numero uno entire las suspensions de preceptos reglamentarios y que va' a discutirse en
seguida.-Ocupa la Presidencia el Sr. German S. L6pez.-El senior Zervig6n .apoya la referida
suspension de precepts, la que es aprobada en votaci6n drdinaria.-Se lee la Proposici6n de Ley
de la Sra. Caro y otros, disponiendo reposici6n de los maestros declarados cesantes por el de-
creto 38 de 1935; al discutirse la totalidad consume un turno a favor la Sra. Caro.-Combate
el Sr. Cirdenas el artist, primero del Proyecto, siendo interrumpido por los Sres. Suarez Ri-
vas y Portoca-;ro.--La Presidencia pone en conocimiento de la Camara que existed un dictamen
de Is Comisi6n de Cultura y Educaci6n a la Proposici6n de Ley en debate, y que inadvertida-
mente no habfa sido sometida a la consideraci6n de este Cuerpo.-Leido el dictamen se abre dis-
cusi6n sobre su totalidad y habla a favor el Sr. Suarez Rivas.-Al votarse nominalmente, a so-
licitud del Sr. Pardo Machado, no llega a recaer acuerdo por haberse comprobado la falta de
qu6rum reglamentario.-La Presidencia levanta la sesi6n a las site y cincuenta p. m.


SR. PRESIDENT (ANDREU) : Se abre la sesi6n.
(Eran las 3 p. m.)
Se va a dar lecture al acta de la sesi6n anterior
ordinaria, fecha 14 de los corrientes.
,SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra,
antps de la lectura del acta, para rogar a la Cimara
un receso, a fin de constituirnos en sesi6n secret
y tener un cambio de impresiones durante media ho-
ra.
Sa. PRESIDENTE (ANDREU): La Presidencia quie-
re interesar del senior Bravo Acosta si desea que su
proposici6n se someta a la Camara en este moment
o se proceda primeramente a la lectura del acta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Despubs de la lee-
tura del acta.
Sn. PRESIDENTE (ANDREu) : Se va a dar leetura
al acta.
(El official de actas la lee).
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Sefior Presiden-
te: Estimando que no hay quorum, pido que se pa-
se lista.
(El official de actas comienza el pase de lista.
SR. YEBRA (DELFIN) : Por.haber llegado algunos
sefiores Representantes al hemiciclb en estos momen-
tos, solicito rectificaci6n del pase de lista cuando se
termine.


SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Habiendose solicitado
oportunamente la rectificaci6n del pase de list, se
va a proceder de acuerdo.
(El official de actas rectifica el pase de lista).
Ha dejado de contestar al pase de list alguin se-
nor Representante ?
(Silencio).
Han contestado 94 sefiores Representantes al pa-
se de list.
Continua la sesi6n con la lectura- del acta de la
sesi6n anterior ordinaria, Septiembre 14 de 1936.
(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (ANDREU): Aprueba la Camara
el acta de la sesi6n anterior ?
(Seiiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n extraor-
dinaria anterior, feeha 14 de los corrientes.
(El official de actas lee el acta de la Sesidn Extra-
ordinaria celebrada el dia 14 de Septiembre corrien-
te).
SR. PRESIDENT (ANDREU) : Aprueba la CAmara
el aeta de la sesi6n extraordinaria que acaba de ser
leida ?








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


(Sen ales afirmativas).
Aprobada.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sefior President
y sefiores Representantes: He pedido la palabra pa-
ra rogar que la Cimara so constituya en sesi6n se-
creta con objeto de tratar algunos particulares que
interesan al orden interior de la misma.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Es una proposici6n
incidental que tiene que estar apoyada por dos se-
fiores Representantes segfin el Reglamento.
(Es apoyada la proposici6n incidental del senior
Bravo Acosta).
SAcuerda la Camara que esta sesi6n se constituya
en secret, segin acaba de proponer el senior Bra-
vo Acosta?
Los que est6n de acuerdo se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se declare la Camara en sesi6n secret.
(Eran las 3 y 30 p. m.)
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se reanuda la sesi6n
pfiblica.
(Eran las 4 y 45 minutes p. m.)
SR. PORTOCARRERO (JESUs) : Pido la palabra, para
proponer a la Camara que, en vista de que esti pr6-
xima a expirar la hora reglamentaria, acuerde de-
clarar esta sesi6n permanent.
SR. PRESIDENT (ANDREU): I Esti de acuerdo la
Camara con declarar la sesi6n permanent?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefiores Represen-
tantes: Como no hemos podido terminar de tratar
los asuntos para los cuales nos constituimos en se-
si6n secret, yo solicito de mis compafieros que acuer-
den que la Camara se constituya nuevamente en se-
si6n secrets.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se pone a votaci6n la
Proposici6n hecha por el senior Bravo Acosta.
Los que esten conformes se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seniores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se constitute la Camara en sesi6n secret.
(Eran las 4 y 50 minutes p. m.)
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se reanuda la sesi6n.


(Eran las 5 y 55 p. m.)
El senior Iglesias tiene la palabra.
SR. IGLESIAS (G'TILLERMO) : Sefior Presidente y se-
iores Representantes: Para. pedir un receso y que
la Camara continue la sesi6n permanent luego que
se celebre la Extraordinaria del Cafe.
SR. PRESIDENT (ANDREU) : iAcuerda la CAmara
recesar en la sesi6n Ordinaria declarada permanen-
te, para comenzar la Extraordinaria ?
(Sefales afirmativas).
Aprobado.
'Se suspended la sesi6n.
(Eran las 5 y 58 p. m.)
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se reanuda la sesi6n
Ordinaria.
(Eran las 6 y 50 minutes p. m.)
SR. LAMOTTE (MANUEL) : Selior Presidente: Ten-
go dudas del quorum, y pido que se pase lista.
SR. PORTOCARRERO (JEsiS ) : Sefior Presidente: Pa-
ra un ruego al senior Lamotte.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
sefor Portocarrero, para un ruego.
SR PORTOCARRERO (JESUS) : Sefior Lamotte: Hemos
estado reunidos en sesi6n secret tres horas, para
tratar de problems importantisimos, tan importan-
tes que, a juicio de este Representante, quizhs de los
acuerdos que se adopten en esta tarde, se marcarA
la ruta a seguir en la CAmara. Ruego al senior La-
motte que retire su solicitud de pase de lista, para
tratar esos problems importantisimos que estAn
pendientes en la tarde de hoy.
SR. LAMOTTE (MANUEL): Para tender al distin-
guido compafiero y acceder a su solicitud.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Retirada la solicitud
de pase dL lista, se va a dar cuenta con una petici6n
de datos.
(El official de actas lee).
A LA CAMERA:
El Representante que suscribe interest de la Ca-
mara se sirva solicitar del Ejecutivo Nacional, los
siguientes datos:

"Que nfimero de sorteos extraordinarios se han
celebrado por la Renta de Loteria durante el pre-
sente afio, y cuanto ha dejado de percibir la Renta
en virtud de los mismos; asi como el nfimero de
billetes de que ha constado cada uno de, los expre-
sados sorteos".
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes 'de Septiembre de
mil novecientos treinta y seis.

Octavio Campos.
SR. PRESIDENT (ANDREU): ~Acuerda la Camara
solicitar los datos que se interest?









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


S(Seiales afirmativas).
Acordado.
Se va a dar lecture a otra Petici6n de Datos.
(El official de actas lee).
A LA CAMAiRA:
Por cuanto: El Proyecto de Ley sobre el Cafe
que se estA discutiendo en la CAmara, ha sido ob-
jeto de ataques, principalmente nuestra tesis rela-
cionada con la maliciosa inflaz6n de las existencias,
para poder realizar la confiscadora segregaci6n de
la producci6n y justificarla con, una simulada ex-
portaci6n.
Por cuanto: La Secretaria de Agricultura no ha
facilitado ain los datos ilustrativos que al efeeto
se le hizo en su dportunidad en relaci6n con las
declaraciones juradas, estatuidas en el Decreto 742
de Abril 4 de 1936.
Por cuanto: El senior Secretario de Agricultura
ha respondido a' la referida petici6n de datos, con
el Decreto No. 2528, Gaceta Oficial de Septiembre
11 de 1936, reviviendo el malhadado "Instituto Cu-
bano de Estabilizaci6n del Caf6", con mis trabas,
m6s papeleo, mis confusion y con mayor segrega-
ci6n de Cafe producido..
Por cuanto: La retenci6n decretada de un treinta
porciento de la cosecha, i.-s~lto un atentado contra
el derecho. y una confiscaci6n abusive, injusta e in-
fame del product del caficultor, que debe evitar
este Congreso.
Por tanto: El Representante que suscribe, solici-
ta de sus compafieros de la Camara, acuerden ele-
var al Ejecutivo de la naci6n la siguiente:
PETICION DE DATOS

Que por la Secretaria de Hacienda se informed,
debidamente certificada, para conocimiento y actua-
ci6n de los sefiores Representantes que se interesan
por la aprobaci6n de un Proyecto de Ley, practice
y cientifico, sobre el problema del Cafe, los parti-
culares siguientes:
a)-Cantidad de Caf6 tostado exportado al ex-
tranjero mensualmente durante los aiios 1926
a 1936.
b)-Nombre del pais donde fu6 Exportado el
Caf4.
c)-Precio por quintal a que fu6 vendido el Caf6
Exportado y precio correspondiente en nues-
tro mercado.
d)-Nombre de la persona, natural o juridica, que
export el Caf6.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Septiembre de mil
novecientos treinta y seis.
Mariano Lora Romeu. I
I
SR. PRESIDENT (ANDREU) : Acuerda la CAmara e
solicitar del Ejecutivo los datos que se interesan? I


(Sefales afirmativas).
Acordado.
Se va a dar cuenta con una solicitud de permu-
ta entire los Comisionados sefiores Pou y Penabaz.
(El official de actas lee).
A LA CAMERA:
Los Representantes que suscriben, miembros res-
pectivamente de las Comisiones de Relaciones Exte-
riores y Justicia y C6digos, ruegan a sus dignos
compafieros que aprueben la permuta que tienen
concertada como miembros de las expresadas Comi-
siones.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Represen-
tantes, a los quince dias del mes de Septiembre de
1936.
Evelio Pou, Manuel Penabaz.
SR. PRESIDENT (ANDREU) : Acuerda la CAmara
autorizar la permuta?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
Se va a dar .cuenta con una solicitud de sefiala-
miento para una Sesi6n Extraordinaria, del sefior
Palma y otros.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben vienen a solici-
tar de esta Camara se acuerde celebrar sesi6n ex-
traordinaria el pr6ximo martes dia 22 a las cinco
de la tarde a fin de discutir la Ley que contra el
lucro oneroso para con los alquileres tiene presen-
tada "el Representante sefor Carlos M. Palma, Ley
que es menester tratar con la debida urgencia ante
la situaci6n creada en el pais con la conduct de
los propietarios que a despecho de la situaci6n eco-
n6mica actual han aumentado abusivamente los al-
quileres, haciendo impossible y en extreme dificil la
vida ciudadana.
Capitolio 15 de Septiembre de 1936.
Carlos Manuel Palma, Jose Ramos, Manuel Pgrez
Galdn.
SR. PRESIDENT (ANDREU) : tAeuerda la Camara
la Convocatoria a la Sesi6n Extraordinaria que so-
licitan various sefiores Representantes?
(Sefales afirmativas).
Acordado.
Se ya a continuar con la Orden del Dia.
(El official de actas lee).
A LA CAMERA:
Por cuanto: El C6digo de Defensa Social, que de-
ia regir desde el 11 de Octubre de 1936, ha sido
prorrogado por dos afios, por estimarse que aun no
stamos preparados, para su implantaci6n, que po-
lerle en vigor inmediatamente significa una verda-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


dera revoluci6n en el orden penal, con grave que-
branto de la tradici6n arraigada; nosotros sin en-
trar a discutir los motives de esta pr6rroga que nos
parece excesiva, y estimando que el quietismo en
nuestra legislaci6n penal es peor que todas las reno-
vaciones, adoptando un criteria de transici6n, entire
los que quieren conservar el C6digo Espahlol del afio
1870, reformado ya en Espafia por los C6digos de-
nominados de la Dictadura- y de la Repfiblica, y
los que quieron para nuestra Repfiblica un C6digo,
nuevo y cientifico; entendemos que durante estos
don afos de prdrroLga, lentuamnte como las inyeecio-
ncs- por series, .puede irse adaptando a nuestra legis-
laci6n penal antiuenada. sin alarm para nadie, el
C6digo de Defensa Social, el brillante proyeeto del
doctor Jos6 Agustin 3Martinez que ha merecido los
mias cAlidos elogios en el extranjero y ha sido tra-
ducido a various idiomas y se ha recomendado como
obra de texto fuera del pais.


mudos y Anormales, del cual no podri salir sin
autorizacj6n del Tribunal sentenciador.
'.'18.-E1 que por salvar de un peligro grave, real
y actual, los bienes, el holior o la libertad propios
o ajenos, cause dafio a las personas o en las cosas,
siempre que coneurran las siguientes circunstancias:
(1) Que el mal causado sea menor que el que se
haya tratado de evitar.
2") Que el estado de necesidad no. haya sido pro-
vocado intentional o maliciosamente por el
agent.

(3'1) Que el mial que se pretend evitar no proven-
ga de la ejecuci6n de una ley-o de la dispo-
sicion de una autoridad competent, dicta-
da en el ejericio de sus funciones, con arre-
glo a derecho.
':9f0-l 1 npo inurroe n a1lou'nnn omision estando


Por edanto: Pueden adoptarse inmediatamente, I.. .
Par anto: Pueden adoptarse nmedatamen,| ; ... impedido de actuar por alguna enfer-
todas las nuevas circunstanias d ese Cdigo que edad grave, exteac que proenga de la
favorecen al reo o delincuente, asi como la libertad flta d aiimentos de cualquier otra causa legiti-
condicional, nacida en Francia en i ano 1847, con- ciert e insuperable.
eebida por el i\ I i .I .i francs Bonneville de
Marsanguy y que ha dado la vuelta al mundo, que "21.-El que impulsado por el hambre cometie-
se reconoce ya en todas las legislaciones civilizadas e cualquier delito contra la propiedad, siempre que
del mundo y se aplica en Espalia desde el anio 1911; concurran las circunstaneias siguientes:
libertad que claman los encareelados, que preten-
den emprender una nueva vida de rectificaci6n y (1I) Que el valor de 1o sustraido no exceda de
de bien y que nuestro Congreso no debe desoir, me- lo estrictamente indispensable para la sub-
didas que no pueden sorprender ni alarmar a nadie, sistencia inmediata del agent y de las per-
sin perjuicio de irse legislando paulatinanment, has- sonas que est6n a su abrigo.
ta dejar implantado todo el texto del referido ('-
digo Penal, que es un legitimo orgullo para Cuba (2") Que no se produzean dafios innecesarios en
y.una reafirmaci6n de nuestra cultural y civiliza- la propiedad, ni ataque ni intimidaci6n a
ci6n en cl exterior, y para que no sea esteril la obra las personas.
genial de nn cubano eminent, que ha laborado ma1is
por la gria de Cuba que pr su p ia gloria. (3u) Que los hechos realizados, no revelen un es-
por la gloria de Cuba ique por su propia gloria. t d s. i a
tado de peligrosidad especifiea en el agent.
En tal virtud; los Representantes que suseriben
tienen el honor de someter a la consideraci6n v apro- '(4) Que el agent no sea vago, ni habituado a
baci6n de la Camara la siguiente: la ingesti6n de bebidas alcoh6licas, a la men-
dicidad, o al uso de drogas o estupefacientes.
PROPOSITION DE LEY
(51) Que el estado de necesidad extrema que ha
Articnlo I.-El -Art. 8o. del C6digo Penal sera provocado el delito no sea imputable al
adicionado con los siguientes incisos: agente.

"15.-El quce s encuentre en estado de embria- Articnlo II.-El Art. 9o. del Vigente C6digo Pe-
guez, con tal que esta sea plena, fortuita y no ha- nal seri adicionado eon los incisos siguientes:
bitual ni preordenada. Se entendera que es plena,
la embriaguez, cuando produzca un trastorno men- "10.-La de haber observado el agent antes de
tal de tal naturaleza que haya privado por comple- la comisi6n del delito una vida ejemplar, de traba-
to de raz6n al agent. jo habitual y cumplimiento de sus deberes.
"16.-El que se encuentre en estado de pertur- "11.-La de existir arrepentimiento eficaz, siem-
baci6n mental igualmente plena, fortuita, no habi- pre que concurran las siguientes circunstancias:
tual, ni preordenada, por la ingestion, absorci6n o
inyeeci6n de sustancias narc6ticas o estupefacientes. (1i) Que el agent delinca por primera vez, no
concurriendo en el mismo circunstancias
"17.-E1 sordo-mudo de nacimiento o el que agravantes, o de peligrosidad.
cayere en estado de sordomudez antes de los site
ailos, que carezca en absolute de instrucci6n o edn- (24) Haber procedido por impulso espontdneo a
caci6n. El sordo-mudo ininputable, que haya come- reparar o a disminuir los efectos del delito,
tido un hecho que las leyes sancionaren como de- o a dar satisfacci6n al ofendido; o a con-
lito, sera ingresado en un establecimiento de edu- fesar a las autoridades la infracci6n, antes
caci6n de anormales o en su defecto en el estable- de conocer la apertura del procedimiento ju-
cimiento que sefiale el Patronato Nacional de Sordo- dicial.


~










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


"12.-La de haber cometido el delito en la creen-
cia aunque err6nea, de que se tenia dereoho a rea-
lizar el hecho sancionable.
"13.-La de haber obrado obedeciendo a un m6-
vil noble o cediendo a los impulses de un ideal al-
truista.
"14.-La de haber cometido el hecho por suges-
ti6n de un superior o de alguna persona que ejer-
za sobre el agent poderosa influencia, siempre que
no concurra en esta circunstancia alguna de agra-
vaci6n o peligrosidad.
"15.-La de haber procedido arrastrado por la
sugesti6n colectiva o tumultuaria o actuado como
Jefe o director conocido de los grupos y siempre que
no concurran en el agent circunstancias de agra-
vaci6n o peligrosidad.
"16.-La de haber delinquido en favor de una
instituci6n benifica siempre que esta sea la exclu-
sivametne beneficiada por el delito.
"17.-La de haber incurrido en alguna omisi6n a
causa de la fatiga proveniente de un trabajo exce-
sivo.
"18.-La de haber obrado bajo los trastornos que
produce en una mujer la menopausia, el embara-
zo, el period menstrual, o en estado patol6gico sub-
siguiente al parto.
"19.-La de haber cumplido el agent sesenta
alos de edad.
"20.-La de haber procedido el agent impulsado
por la miseria .en los delitos de hurto, siempre que
con anterioridad a la comisi6n del hecho haya de-
mostrado buena conduct y proveido regularmente
al sostenimiento propio y de sus familiares.
"21.-(El inciso 10 del vigente C6digo Penal pa-
sara a ocupar textualmente este nfimero):
.Articulo III.-El Tribunal, al dictar sentencia
condenatoria fijari la media de la sanci6n que es-
time just, dentro de los limits establecidos por
este C6digo para cada caso, conform a su pruden-
te arbitrio, apreciando las condiciones personales del
deUncuente, su mayor o menor peligrosidad, los m6-
viles del delito y todas las circunstancias que con-
currieren en el hecho justiciable, afn cuando estas
filtimas no se encuentren suficientemente caracte-
rizadas para sefialarlas como circunstancias modi-
ficativas de la responsabilidad.
Articulo IV:

DE LA LIBERTAD CONDICIONAL:

Se establece la libertad conditional para las san-
cionados de privaci6n de libertad que hayan extin- i
guides las tres cuartas parties de la sanci6n impues- c
ta, siempre que sean acreedores a dicho beneficio
por pruebas evidentes de intachable conduct y c
ofrezcan garantias de hacer vida honrada, como ciu-
dadanos pacificos y laboriosos.
t
Articulo V.-(AJ Corresponde finicamente al Tri-
bunal sentenciador decretar la libertad condicional p
del reo en los casos en que proceda. -


(B) El period de libertad condicional durarA
todo el ticmpo que le falte al liberado por cumplir
de la sanci6n impuesta por el Tribunal, y durante
el mismo el liberado estarA sujeto a ]a vigilancia de
la autoridad.
(C) Si en dicho period reincidiere, observare
mala conduct o caeyre en estado peligroso, se revo-
cara la libertad coneedida y el liberado volverA a su
situaci6n anterior, reingresando en el establecimien-
to en que cumplia la condena impuesta, por el pe-
riodo que faltare para extinguirla sin perjuicio de
que se adopted, en cuanto al mismo, las medidas de
seguridad que procedieren.
(D) El tiempo pasado en libertad condicional se
le abonarA al reo en todo caso, salvo si la revoca-
ci6n se hubiere dispuesto por causa de reincidencia
o reiterancia.
Articulo VI.-Se derogan todas las disposiciones
legales que se opongan al cumplimiento de lo esta-
blecido en esta Ley.
Articulo VII.-Esta Ley comenzarA a regir a los
quince dias de su publicaci6n en ]a Gaceta Oficial
de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, 12 de Septiembre de 1936.
(Fdos.) Jose Antonio Pascual, Alberto J. Velaz,
Jose R. Andren, Jos6 Ferrer Morej6n, Armando Ce-
pero.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tomada en considera-
ci6n, pasara a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
SEsta conform la CAmara?
(Seitales aifrmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
Uno de los caracteres del Estado, el mis funda-
mental de todos, es la Soberania. En virtud de ella
es indudable ejercer la acci6n tutelar que le co-
rresponde sobre todos los components del conjunto
social, dictando disposiciones de carActer general
rjor medio de sus 6rganos legiqlativos, regulando
cuanto afecte al orden e interns pfiblico, en sus di-
versas manifestaciones.
Nunca nadie en ningin pais, ha negado al Esta-
do su legitimo derecho, a regular la convivencia so-
cial.

Sin embargo, el individualism, cuya existencia
como hecho hist6rico no es possible negar, ha inspi-
-ado desde el viejo derecho romano, la legislaci6n
ivil de casi todos los pueblos europeos anteponien-
lo siempre los intereses particulares al general o
oolectivo.

Las hondas repercusiones de la post-guerra, tras-
ornando radicalmente el process de la producci6n
Sdistribuci6n de la riqueza en numerosos paises, y
)or otra parte la magnitude y gravedad de los pro-
lemas sociales originados como consecuencia de ese







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


desequilibrio econ6mico, asi como la grave crisis eco-
n6mica industrial que existe en casi todos los pai-
ses de civilizaci6n occidental, como consecuencia de
todo ello, cuyos principles efectos son la desvalori-
zaci6n de los products agricolas e industriales y
de la propiedad tanto mobiliaria como inmobiliaria,
flojedad del movimiento commercial, debilitamiento
de la circulaci6n monetaria, etc., etc. han obligado
al. abandon de la political abstencionista, para sus-
tituirla por la de intervenci6n efectiva en la direc-
ci6n de la economic, a fin de aliviar en lo possible
todas las consecuencias perjudiciales de esa situa-
ci6n. Con lo cual las modernas corrientes sociali-
zadoras han hecho retroceder al individi-alismo ante
los avances inmensos del interns social.
Esto no es nuevo en ningfin pais, ni lo es tam-
pocc en la llistoria de nuestra Repfiblica.
En plkcna guerra de independencia, afn estibamos
sometidos al poderio espahiol, la destrucci6n de las
fincas como consecuencia de la lucha libertadora,
impedia a los propietarios satisfacer sus gravame-
nes y para evitar su total ruina, se dict6 el Decre-
to del Gobierno General Espafiol, de fecha 15 de
Mayo de 1896, por el que se dispuso la suspension
temporal de los procedimientos .judiciales contra
propietarios y hacendados, el que fu6 prorrogado
por otro decreto de fecha 19 de Abril de 1897, y
mis tarde durante el Regimen Auton6mico, se pro-
rrog6 nuevamente el plazo de moratoria hasta el
treinta y uno de Marzo de mil ochocientos noventa
y nueve por decreto de quince de Marzo de mil ocho-
cientos noventa y ocho.
Y ya durante la primera intervenci6n americana,
se dict6 la Orden Militar No. 135, de 29 de Marzo
de 1899, prorrogando hasta el dia 30 de Abril si-
guiente el decreto de Moratoria de las autoridades
espaiolas, concedidndose una filtima pr6rroga por
dos afios mis, por la Orden Militar No. 140 de 24
de Abril del mismo afio.

Durante la Presidencia del General Menocal, se
dict6 el Decreto No. 1583, de diez de Octubre de
1920, concedien'do moratoria para el pago de las
obligaciones contraidas por los bancos que sufrie-
ron una rdpida depresi6n, y para los documents
de creditos, los cr6ditos hipotecarios y pignoraticios
y de otra clase, que luego ratific6 la Ley de 27 de
Enero de 1921.
Finalmente la Ley. de Moratoria de 3 de Abril de
1933, y la de igual fecha que suprimi6 el ejercicio
de la acci6n personal en los contratos de hipoteca,
y los decretos-leyes de Moratoria hipotecaria No. 412
de 14 de Agosto de 1934 y No. 594 de 16 de Octu-
bre del mismo afio, que se encuentran vigentes, cons-
tituyen ejemplos evidentes de esa acci6n tutelar.
Sin embargo, esas Leyes de Moratoria Hipoteca-
ria, afin vigentes, aunque han constituido tin gran
alivio para los deudores y los ha librado de la mi-


una situaci6n pavorosa que irremisiblemente los
arruinara al vencerse el tirmino de la moratoria de-
cretada.
Por otra parte, la depreciaci6n que la propiedad
en general ha sufrido, contribute tambien en grado
sumo a hacer mis dificil la situaci6n de los deu-
dores, pues s6lo sobre ellos recae el perjuieio que la
misma produce, ya que el acreedor que generalmen-
te presta con su margen a su favor superior al cin-
cuenta por ciento, no s6lo no sufre, en la mayoria
de los casos, la consecuencia de esa depreciaci6n, lo
que tanto juridica como equitativamente asi debia
ser, sinoq ue hasta se beneficia y aprovecha con esa
situaci6n de miseria, al adquirir por un valor irri-
sorio propiedades que reconoci6 valian sumas mu-
cho mayors, pues sabido es que por virtud de la
crisis econ6mica reinante, no concurren postores a
las subastas y result que la finca gravada con la
hipoteca, es adjudicada en iltimo termino al acree-
dor, por un precio infimo, por una cantidad irri-
soria, y como consecuencia de esto, la propiedad te-
rritorial desmerece, el propietario queda en la rui-
na y el acreedor adquiere por dos lo que reconoci6
valia veinte.
Basta tener en cuenta para confirmar este aser-
to, el resultado de la Estadistica confeccionada en
uno solo de los Registros de la Propiedad de esta
capital, el que se denominaba del Centro, con rela-
ci6n a las trasmisiones de fincas como consecuencia
de hipotecas, en el afio 1932, que es como sigue:
Fincas trasmitidas a virtud de ventas judiciales y
adjudicaciones en pago de hipotecas: 177.
Valor convenido en las escrituras de esas fineas:
$9.533,150.
Importe de los cr6ditos hipotecarios que recono-
cian: $5.566,350.

Precio en que fueron vendidas judlcialmente:
$2.273,600.00.

Deficit en relaci6n con su valor $7.269,550.00, que
represent la cantidad perdida por los propietarios.

Urge pues dictar disposiciones que de una ma-
nera definitive, y no con simples aplazamientos, re-
suelva el problema existente, contemplando y aten-
diendo el interns de ambas parties: acreedores y deu-
dores. Si sobre estos iltimos ha recadlo principal-
mente las consecuencias desfavorables de la crisis
econ6mica, hora es ya de que con medidas legislati
vas adecuadas se les preste toda la ayuda que me-
recen y necesitan, sin desconocer el derecho de los
acreedores.

Pero la. media legislative repito ha de ir mis le-
jos que las que contienen los decretos-leyes de mo-
ratoria vigentes. En estos no se resuelve el dificil
problema existente, y si s61o se aplaza con la espe-
ranza de que el tiempo por si solo lo resuelva.


seria que el remate de sus propiedades significaba,
no resuelve el problema que la crisis economic re- En el proyecto de Ley que tengo el honor de so-
ferida ha planteado, pues ellas solo envuelven el meter a esta respectable Camara, se abordan con va-
aplazamiento en el pago de las obligaciones contrai- lentia todas las facetas de ese escabroso problema,
das que por irse acumulando lo que a virtud de proponi6ndose soluciones renovadoras y definitivas,
ella han dejado de pagar, coloca a los deudores en inspiradas en la Equidad, que es, como dijera el in-








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
t


mortal Victor ITugo en su obra Los Miserables:
formulaa superior a la Justicia".
En primer lugar, se derogan y suprimen las Le-
yes de Moratoria Hipotecaria vigentes, en cuanto
afecten a los cr6ditos hipotecarios y a los censos,
capellanias y demis cargas perpetuas, constituidos
sobre fincas rfisticas o urbanas, que es el objetivo
del proyecto.
El proyecto que someto a la consideraci6n de la
CAmara, gira sobre tres aspects fundamentals.
Primero: Condonaci6n de intereses caidos y reduc-
ci6n de los mismos para los contratos existentes y
el future.
Segundo: Pr6rroga del vencimiento de las hipo-
tecas.
Tercero: Reforma del procedimiento de apremio
para el cobro de los creditos hipotecarios.
Las tres formas tienden a un mismo fin: proce-
der con mayor equidad con los deudores.
Condonac.i6n de los interests caidos y reducci6n de
los mismos para los contratos existentes y el future.
Dijimos antes que uno de los principles incon-
venientes de la actual Ley de Moratoria Hipoteca-
ria, estribaba en que s61o aplazaba el cumplimiento
de las obligaciones contraidas, y que a su termina-
ci6n el deudor se encontraba en una situaci6n mis
dificil que la actual, por haberse aumentado su deu-
da con la diferencia entire los intereses devengados
y los pagados a virtud de esa Ley, y asi es en efec-
to, mal podran los deudores pagar entonces todos
los intereses acumulados cuando hoy le result di-
ficil abonar s6lo part de ellos.
Se hace pues necesario, por raz6n de interns so-
cial, y si se quiere dar t6rmino a una situaci6n in-
definida y que resultara ca6tica para toda una clase
social, condonar los intereses y r6ditos adeudados
hasta la fecha, ya provengan de cr6ditos hipoteca-
rios, censos, capellanias y demis cargas perpetuas
de rualquier clase.
La media no es nueva, la emple6 la Revoluci6n
Francesa cuando en mil setecientos ochenta y nueve
aboli6 los derechos feudales que agobiaban al terra-
teniente, si bien aquella fu6 mas radical que la que
ahora se propane, que s6lo afecta a los intereses o
r6ditos caidos y no satisfechos.
La reducci6n de los intereses es otro aspect ne-
cesario de ]a cuesti6n.

Una de las causes de la crisis mundial existente,
tiene su origen en la mala distribuci6n de la rique-
za, manifestada, entire otras formas, por el abuso
excesivo de los capitalistas en obtener de sus capita-
les reditos superiores a los que normalmente deben
producer, lo que da lugar al calificativo de Usura
propiamente empleado.

Se hace necesario que por el Estado, se reduzca
ese beneficio a su just limited.
Con respect a la represi6n de la Usura existen
antecedentes valiosisimos, tanto de tiempo antiqui-


simos, como de nuestros dias, y de nuestro derecho
hist6rico como del vigente y del derecho extran-
jero.
La Iglesia antigua condenaba con excomuni6n al
que prestaba con interns. Mois6s igualmente se lo
prohibit a los judios. Los fil6sofos antiguos Aris-
t6teles y Cat6n la anatematizaban y el Cristianismo
en sus primeras 6pocas tambi6n la prohibit, y en el
concilio de Nicea (afio 325) se prohibit a los Cl1ri-
gos prestar con Usura.
En nuestro derecho hist6rico, el Fuero Juzgo, el
Fuero Real y el Fuero Viejo, limitaron el interns
en los prestamos y el ordenamiento de AlcalA lleg6
hasta prohibir los prestamos con interns. Las Leyes
de Partidas y las Recopiladas imponian several pe-
nas a los usureros, pero al promulgarse el C6digo
Penal Espafiol de mil ochocientos cuarenta y ocho
dej6 de castigarse, lo que tampoco hicieron los C6-
digos de mil ochocientos cincuenta y el vigente de
mil ochocientos setenta y por la Ley de Marzo de
mil ochocientos cincuenta y seis se aboli6 la limita-
ci6n del interns en los capitals dados en pr6stamos.
Ese movimiento legislative no ha sido s6lo en Es-
paila. Numerosos paises han limitado los interests
en los pr&stamos y prohibido la Usura, habi6ndolo
hecho Francia en mil ochocientos siete, Austria en
mil ochocientos ochenta y siete, Alemania en mil
ochocientos ochenta y en mil ochocientos noventa y
tres, Inglaterra en mil novecientos, Suecia en mil
novecientos dos, nuevamente Espafia en mil nove-
cientos ocho, Italia en mil novecientos treinta, Por-
tugal en mil novecientos treinta y dos, despu6s los
Estados Unidos han igualmente limitado el interns
en los pr6stamos al cuatro y medio por ciento annual,
y por filtimo entire nosotros el decreto No. 2701, de
16 de noviembre de 1933 y el Decreto-Ley No. 473,
de 23 de diciembre de 1935, que prohibieron los in-
tereses superiores al doce por ciento annual en los
contratos de pr6stamo y de prenda respectivamen-
te, y el novisimo C6digo de Defensa Social, promul-
gado, pero ain no vigente, define y castiga el de-
lito de Usura.
En el proyecto de Ley que se propane se hace esa
reducci6n, fijdndose el tipo de interns segfin la cuan-
tia del capital, se reduce igualmente el tipo de in-
teres legal porque el actualmente fijado es casi el
mAximum de los que' las otras legislaciones autori-
zan como licito, y se establecen otras limitaciones
sumamente equitativas, tales como no admitirse in-
tereses de demora, ni pago de intereses por anticipo
de capital etc.
Pr6rroga del vencimiento de las hipotecas.
En otra de las medidas indispensable para poder
derogar las leyes de moratoria, y dar por terminado
el period de aplazamiento que ellas encierran, y a
lo que no podria llegarse sin conceder esa pr6rroga,
pues lo contrario equivaldria a colocar a los deudo-
res en una situaci6n much mas perjudicial que la
que actualmente confrontan.
Media que ademAs repercutirh en beneficio del
credito territorial, pues sabido es que para la soli-
dez de 6ste, se requieren cortos intereses, muy lar-
gos plazos y cliusulas de ficil desempefio y equidad.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Reforma del procedimiento de apremio para el co-
bro de los creditos hipotecarios.
El principal prop6sito de la Ley Ilipotecaria fu6
el de expansionar el cr6dito territorial, poniendo los
capitals al servicio de la tierra, y disminuir la usu-
ra, pero la practice ha demostrado que no se ha
conseguido el fin propuesto, pues lo perentorio de
los plazos que el procedimiento establecido otorga al
deudor, la celebraci6n de subasta sin sujecidn a tipo
y en general la rigidcz de sus disposiciones, ha per-
mitido decir con raz6n, que la Ley Hipotecaria es
un Reglamento de Usuras.
Esos males se tienden a remediar en el proyecto
que present.
En primer lugar, se amplia el plazo de treinta
dias para el pago de lo adeudado, que prescribe el
articulo 170 del Reglamento de la Ley Hipotecaria,
a 60 dias y hasta 90 dias segfin la cuantia del ca-
pital que haya de pagarse, con lo que sin perjudi-
car el derecho del acreedor, se dA una facilidad ma-
yor a los deudores para obtener el numerario nece-
sario para el pago de sus adeudos.
Inftil es decir lo restringido que result el peren-
torio plazo de 30 dias que concede la legislaci6n ac-
tual, sobre todo tratindose de capitals de impor-
tancia. Ese inconvenient recibe pues el remedio
adecuado.
En segundo lugar, se suprime en el proyecto la
llamada tercera subasta o sin sujeci6n a tipo, que
ademAs de constituir el mayor despojo organizado
que se conoce, es una de las causes que m6s ha con-
tribuido a quebrantar el cr6dito territorial.
Los remates en que terminan los procedimientos
de apremio, fueron instituidos para obtener en la
multiplicidad de las ofertas o pujas un mayor pre-
cio del previamente concertado y a causa de la cri-
sis econ6mica existente, han venido y vienen resul-
tando prcetica y efectivamente, actos meramente for-
males, sin postores o de ofertas minimas y ruinosas,
lo que estuvo en la mente del legislator.
Urge pues acabar con ese estado de cosas, y obli-
gar a las parties en los contratos de hipoteca, a acep-
tar como valor real de la finca al que se le di6 en
la tasaci6n acordada, o el que realmente tenga en
la actualidad; pero a base de que las consecuencias
beneficiosas o perjudiciales de una u 6tra situaci6n,
afecte por igual a ambas parties contratantes, y no
como viene ocurriendo que recae s61o sobre el deu-
dor, pues no hay que olvidar que es un antiguo prin-
cipio de derecho, que nadie puede aceptar una co-
sa en lo que lo beneficie y rechazarla en lo que la
perjudique.
La subasta sin sujeci6n a tipo ha sido la causa
principal de la total ruina de muchisimos propieta-
rios, y a la vez ha representado, en no pocos ca-
sos, un enriquecimiento torticero para los acreedo-
res. El Estado no puede continuar cruzado de bra-
zos, mirando impasible como el le6n devora el cor-
dero, y como muchos hogares son lanzados a la ruina.
En el proyecto que tengo el honor de someter a la
CGmara, se di un golpe de muerte a esa situaci6n
injusta y antisocial decretdndose:


"B"


Que el acreedor al adjudicarse la finca, hi-
potecada ha de hacerlo por su precio de ta-
saci6n y reintegrar la diferencia entire 61 y
el imported de su cr6dito.
Si al acreedor no conviene esa soluci6n, por
cualquier motivo, puede pedir la entrega de
la finca en administraci6n por un nuimero de
afios determinado, para con sus products
cobrarse el imported de su cr6dito, con lo cual
el mismo no se perjudica y a la vez el deu-
dor o sus cafisahabientes no se ve despojado
para siempre de su propiedad, que le sera
restituida al vencimiento del mismo.


'C" Si tampoco al acreedor conviene la soluci6n
anterior, puede pedir la revalorizaci6n' del
inmueble hipotecado, y hecha, si su precio ha
disminuido, tendra que sufrir la reducci6n
de su credito en una proporci6n igual a la
depreciaci6n, que sufri6 el inmueble.
Esta soluci6n es just, pues result contrario a la
equidad, que s61o uno de los contratantes sufra las
consecuencias perjudiciales de esa depreciaci6n, que
la crisis econ6mica ha heho pavorosa y afectado a
toda case social; y por otra part no se impone al
acreedor de una manera imperative, pues puede es-
coger los otros procedimientos que se le brindan pa-
ra cobrar su cr6dito,-sin necesidad de someterse a
esa revalorizaci6n.
Con ella se consilian los intereses de acreedores
y deudores, cumpli6ndose asi por el Estado su mi-
si6n tutelar que debe ser amparar lo mis equitati-
vamente possible todos los intereses sociales.

Cabe por filtimo, hacer menci6n de que las medi-
das propuestas son todas perfectamente constitucio-
nales, pues la vigente Ley Constitucional de 11 de
Junio de 1935, ademis de autorizar en su Articulo
13 la retroactividad de las leyes civiles, cuando por
razones de inter6s social 6 de orden pfiblico asi lo
determine, razones que existen en demasia en este
proyecto, en su Articulo 14, autoriza la anulaci6n
o alteraci6n de las obligaciones de carActer civil,
por ausa de utilidad pfiblica, habi6ndose ya aplica-
do esos preceptos por nuestro Tribunal Supremo,
al declararse su sentencia No. 5 de 27 de Marzo del
actual afio, no ser inconstitucional el Decreto-Ley
No. 473 de 23 de Diciembre de 1935, que declare nu-
los los intereses superiores al doce por ciento annual
en los contratos de prenda, habi6ndose declarado que
los mismos:
"representan para aquellos en cuyo favor se con-
trajeron, un enriquecimiento que excede de las
normales condiciones del desenvolvimiento econ6-
mico y de la licita contrataci6n mercantil, por lo
que cumpliendo con el deber elemental de velar
por la conveniencia national, en -lo que a la pig-
noraci6n de prendas respect, debia reducir a sus
justos limits las responsabilidades de los duefios
de las mismas, mitigando equitativamente el rigor
de los contratos, con efectos retroactivos a los ce-
lebrados con'anterioridad, y por lo tanto no pue-
de el repetido Decreto-Ley estar en contradici6n
con los Articulos 13 y 14 de la Ley Constitucional
de la Repfiblica, que precisamente autorizan la








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


retroactividad de las leyes y la alteraci6n por la
misma de las obligaciones civiles, cuando la ins-
piren prop6sitos de utilidad jpiblica, o de interns
social, prop6sito que no es possible near a los pre-
ceptos tildados de inconstitucionales".
Por lo cual cualquier objeci6n en ese sentido, que-
da explicado, no ser obstaculo para su aprobaci6n.
Por iltimo, y al terminar estas consideraciones,
quiero recorder a esta CAmara, lo que dijo un co-
nocido escritor:
"El derecho a cobrar del acreedor, desaparece an-
te el derecho a vivir del deudor, cuando ambos de-
rechos son incompatibles.
Por todo lo expuesto, el Representante que sus-
cribe, tiene el honor de someter a la consideraci6n
de la Cimara, la aprobaci6n de la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se derogan en todas sus parties, en
cuanto afecten las mismas, a los contratos de hipo-
tecas, censos, capellanias y demas cargas perpetuas,
consfituidos sobre cualquier clase de fincas rfisticas
o urbanas; las Leyes de Moratoria Hipotecaria de
3 de Abril de 1933 y Decretos-Leyes nfmeros 412
de 14 de Agosto de 1934 y nimero 594 de 16 de
Octubre del mismo afio, y los posteriormente dicta-
dos que los modifican, en cuanto afecten a las men-
cionadas obligaciones.
Articulo II.-Se declaran condonados, los intere-
ses de los contratos de hipoteca' y los r6ditos de los
de Censos, Capellanias y demas cargas perpetuas,
que hasta la fecha de la promulgaci6n de esta Ley
se estuvieren adeudando ,por cualquiera de los deu-
dores de esas classes a sus respectivos acreedores, ya
sea por morosidad del deudor, ya como consecuencia
de las moratorias decretadas por la Ley y Deeretos-
Leyes a que se refiere el Articulo anterior.
Articulo III.-A partir de la promulgaci6n de es-
ta Ley, los cr6ditos hipotecarios de cualquier clase,
constituidos sobre fincas rfisticas o urbanas, deven-
garin interests a raz6n del tres por ciento annual.
Articulo IV.-A partir de la promulgaci6n de
esta Ley, los cr6ditos de censos, de cualquier clase,
capellanias y demis cargas perpetuas, devengarAn
r6ditos, a raz6n del dos por ciento annual.
Articulo V.-La condonaci6n y reducci6n de in-
tereses y r6ditos a que se refieren los tres articulos
que preceden, se entenderA aplicable a cuantos con-
tratos de esa clase se hubieren celebrado "hasta el
14 de Agosto de 1934.
Articulo VI.-A partir de la promulgaci6n de
esta Ley, no se podrAn pactar en los contratos de
hipotecas, censos ni demas cargas perpetuas, intere-
ses o riditos superiors a los que fijan en los Ar-
ticulos tres y cuatro de la misma, entendi6ndose en-
gafiosa cualquier estipulaci6n en contrario, .la que,
caso de justificarse, producirA la nulidad del con-
trato- y eximird de toda responsabilidad por 61 al
deudor.
Articulo VII.-En los contratos de hipoteca, cen-
sos y demas cargas perpetuas, el capital adeudado


podra ser pagado en todo o en part, en cualquier
tiempo, aunque se hubiere 'pactado lo contrario, sin
que pueda estipularse pena de demora, ni alteraci6n
en los intereses ni anticipo de intereses no devenga-
dos, siendo nulo cualquier convenio en ese sentido.
Articulo VIII.-La falta de pago de los intereses
en los contratos de hipoteca durante seis meses con-
secutivos, dard derecho al acreedor a tener por ven-
cida la obligaci6n principal y exigir su cumplimien-
to en todos los casos en que el plazo o termino de
la hipoteca exceda de un aio y un dia. En los de-
m6s, s6lo podr6 exigirse el cumplimiento de la obli-
.gadi6n principal, al vencimiento del t6rmino del
contrato que las parties hubieren fijado.
Articulo IX.-Todos los cr6ditos con garantia hi-
potecaria constituidos sobre fincas rfisticas o urba-
nas, que estuvieren vencidos a la fecha de la pro-
mulgaci6n de esta Ley, se entenderan prorrogadas
ias fechas de sus vencimientos, a partir del dia en
que la misma entire en vigor, en la forma siguiente:
a) Los cr6ditos hasta cincuenta mil pesos de ca-
pital, a los diez afios.
b) Los cr6ditos de mis de cincuenta mil pesos
a los doce afios.
Articulo X.-Los cr6ditos hipotecarios compren-
didos en esta Ley, que no estuvieren vencidos a su
promulgaci6n, pero cuyo vencimiento ocurra dentro
del t6rmino de pr6rroga a que se 'refiere el Articulo
anterior, se les concede una pr6rrcga a su venci-
miento, en la misma forma que a los creditos ven-
cidos.
Articulo XI.-Los cr6ditos hipotecarios compren-
didos en esta Ley, que no vencieren durante el trans-
curso de la pr6rroga a que se refieren los dos Ar-
ticulos precedentes, tendrAn su vencimiento en la
forma estipulada en el contrato.

Articulo XII.-Las segundas y sucesivas hipote-
cas constituidas sobre fincas rfisticas o urbanas, es-
tarin sujetas a las mismas disposiciones de esta Ley,
con excepci6n de las fechas de sus vencimientos, que
ocurrira un afio despu6s que venzan las anteriores
hipotecas por su orden respective.

Articulo XIII.-Las subhipotecas estarAn sujetas
de igual modo a las disposiciones de lo preceptuado
en esta Ley, con excepci6n de lo referente a la fe-
cha de su vencimiento, que no ocurrira nunca con
anterioridad a aquella en que venza el r6dito sub-
hipotecado.

Artieulo XIV.-A los beneficios de la present
Ley, podrin acogerse todos los deudores de las cla-
ses mencionadas, incluso aquellos que no se hubieren
acogido a las leyes de moratoria vigentes, salvo que
se hubiere seguido procedimiento judicial en cobro
de cr6dito y se hubiere adjudicado al acreedor la
finca objeto del procedimiento, y se hubiere firma-
do la escritura.

En otro caso el procedimiento en curso quedard
terminado, cance!lndose los embargos que como con-
secuencia de el se hubieren decretado sobre la finca
y se archivardn los autos.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES 11


Articulo XV.-A partir de la promulgaci6n de
esta Ley los registradores de la propiedad pondrAn
de oficio nota marginal en las inscripeiones expre-
siva de estar comprendidas en esta Ley.
Articulo XVI.-Se entender6n comprendidas en
esta Ley, todas las obligaciones de pr6stamo con ga-
rantia hipotecaria, los procedente de precio aplaza-
do y los representados por c6dulas, obligaciones, pa-
gar6s o bonos hipotecarios.
Articulo XVII.-Vencido en todo o en parte un
cr~dito hipotecario, el procedimiento para su cobro
sera el establecido on la Ley Hipotecaria y su Re-
glamento, salvo en lo que se modifica por esta Ley.
Articulo XVIII.-El plazo de treinta dias a que
se refiere el Articulo 170 del Reglamento de la Ley
Hipotecaria, sera de sesenta dias en los contratos
en que el capital no exceda de cincuenta mil pesos
y de noventa dias en los demas casos.
Articulo XIX.-Sacada a subasta la finca hipote-
cada, s6lo se anunciarA una subasta, a los efectos
de un solo remate, y servird como tipo de este la
cantidad en que se hubiere valorizado la finca en el
contrato inscripto en el Registro de la Propiedad,
sin que se admitan posturas que no lo cubran por
Articulo XX.-No acudiendo poster al remate,
podra el ejecutante pedir que se le adjudique el bien
hipotecado, por su valor contractual, entregando la
diferencia centre este y el imported del credito con
sus intereses en dinero efectivo, para que por el Juez
le de la aplicaci6n procedente en derecho.
Articulo XXI.-Si el ejecutante no pidiese la ad-
judicaci6n, quedari terminada la via de apremio, y
podra el acreedor de tiempo en tiempo pedir nue-
vas subastas en espera de postores. ,Si estas fueren
mns de tres en un afio, los gastos y costas del ex-
ceso en las subastas, los pagarh el acreedor.
Articulo XXII.-En el caso de que no convinie-
re al acreedor la espera del Articulo anterior, podri
pedir que se le entregue el inmueble hipotecado en
administraci6n, con el derecho de percibir sus fru-
tos y la obligaci6n de aplicarlo al pago de los in-
tereses y a la amortizaci6n del capital del credito
y las costas causadas, asi como con la obligaci6n de
pagar sus contribuciones, cargas y gastos de conser-
vaci6n y reparaci6n, por un trrmino fijo, transcurri-
do el cual volverd el inmueble al deudor o a sus
causahabientes, libre de toda responsabilidad por ra-
z6n de ese contrato.
El acreedor deducirA su petici6n al Juez que co-
nozca del procedimiento, el que la sustanciard con
audiencia del deudor, por los trimites de los inci-
dentes, y fijard en definitive el termino por el que
pase el inmueble en administraci6n al acreedor, y
mandard darle posesi6n del mismo, lo que se verifi-
card sin necesidad de juicio de desahucio, ain en el
caso de proceder al desalojo del mismo, el que se
llevarA a efecto como consecuencia del mandamiento
de posesi6n librado al efecto.

Vencido el t6rmino fijado al acreedor para la
administraci6n del inmueble, de no serle devuelta
la finca al deudor o a sus causahabientes, acudirdn


al Juez que conozca del procedimiento, para que le
restituya en la posesi6n del mismo, el que de piano
asi lo. decretard, si resultare de las actuaciones ha-
ber decursado el t6rmino per el que se le concedi6
Ia administraci6n de la finca al acreedor, restitu-
yendose esa posesi6n al deudor en la misma forma
que se di6 posesi6n al acreedor, y a la vez ordenarh
la cancelaci6n en el Registro de la Propiedad de la
hipoteca de que se trate.

El Juez para la fijaci6n del trrmino a que se re-
fiere este Articulo, tendra en cuenta no s61o la
ciantia del capital del crdito y los interests ,que
devcnugue en el tiempo por el que se pida la admi-
nistraci6n, sino tanmbi6n los frutos que el mismo pue-
da producer en ese tiempo y cualquier otra circuns-
tancia atendible y no podra el tcrmino que se fije
exceder del c6mputo que cubra por entero el im-
porte del capital del credito.y de los intereses que
devengue en ese tiempo, ni scr inferior al setenta
por ciento de dicho c6mputo.

Contra la resoluci6n del Juez, fijando el t6rmino
de que se trata, no se dara recurso alguno.
Mientras dure la cesifn temporal del inmueble por
el acreedor, el mismo tendra que rendir cuenta annual
al dendor hasta que le sea restituida la finca, a la
expiraci6n de dicho t6rmino.

Articulo XXIII.-Si no conviniere al acreedor la
administraci6n del inmueble a que se refiere el Ar-
.ticulo anterior, ni tampoco hubiere postores que cu-
bran el precio de tasaci6n del mismo, podra solici-
tar del Juzgado que conozca del procedimiento, que
se revalorice, por medio de una nueva tasaci6n. A
cuyo efceto en el escrito en que tal proposici6n ha-
ga, desigriara un perito por su part para que la
efectrie, de cuya designaci6n se dara traslado por
dinco dias al deudor, para que design otro perito
por su parte, apercibido que de no hacerlo se le ten-
dra por conform con la designaci6n hecha por el
acreedor. En todo caso el Juez nombrara otro pe-
rito para que conjuntamente con los nombrados por
las parties, o el acreedor en su caso retasen el in-
mueble objeto del procedimiento y fijen su valor
real en el moment de la tasaci6n, y hecha la tasa-
ci6n el Juez por medio de Auto, declararA, caso de
haber discordia entire los peritos, el valor real del
inmueble. Contra su resoluci6n no cabri recurso
alguno.
Articulo XXIV.-Caso de que el valor del inmue-
ble sea inferior a la tasaci6n del mismo en el con-
trato motive del procedimiento el Juzgado por me-
dio de Auto, decretara la reducci6n del capital del
credito hipotecario de que se trate, en la misma pro-
porci6n en que result depreciado el inmueble hi-
potecado; y el acreedor s619 tendra derecho a per-
cibir como capital de su credit, el fijado en la re-
ducci6n mencionada, y como intereses los que corres-
pondan a dicho capital. Contra la resoluci6n del
Juzgado efectuando este reducci6n no se dara recur-
so alguno.
Articulo XXV.-Una vez hecha la revalorizaci6n
del inmueble y la reducci6n del cr6dito hipotecario,
el acreedor podrA hacer uso de los derechos que le








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


conceden los Articulos 19, 20, 21 y 22 de esta Ley
en la forma que los mismos establecen.
Articulo XXVI.-En el caso de que revalorizado
el inmueble hipotecado y hecha la reducci6n del
credito, no hubieren postores que cubran el precio
retasado del mismo, y el acreedor no deseare hacer
uso del derecho que le concede el Articulo 22 de
esta Ley, a los seis afios de efectuada dichas revalo-
rizaci6n y reducci6n y siempre que se hubieren ce-
lebrado en cada uno por lo menos una subasta sin
resultado, podrA el acreedor solicitar se saque a su-
basta la finca hipotecada por los trAmites de la Ley
de Enjuiciamiento Civil.
Articulo XXVII.-A partir de la promulgacion
de esta Ley, el interns legal a que se refiere el Ar-
ticulo 1108 del C6digo Civil, seri el dos por ciento
annual.
Articulo XXVIII.-En lo sucesivo, ]a acci6n de
comiso, por falta de pago de las pensions creditos
en los contratos de censos de cualquier case, a que
se refieren los Articulos 1648, 1659, 1660 y 1664 del
*C6digo Civil, s6lo procederh por falta de pago de
dichas pensions o riditos durante cinco afos conse-
cutivos.

Articulo XXIX.-A partir de la promulgaci6n de
esta Ley, los Registradores de la Propiedad, al cer-
tificar, por cualquier motive el dominion y grava-
menes de una finca no tendrAn que relacionar como
gravamen vigente, las menciones de censos que apa-
rezcan en las inscripciones de la misma, como exis-
tentes en las antiguas Contadurias, Anotadurias o
Receptorias de Hipotecas y que no hubiesen sido
trasladadas a los Libros Modernos del Registro en
asiento especial y separado dentro del plazo del ailo
a que se refiere el Articulo 397 de la Ley Hipote-
caria.
Articulo XXX.-De acuerdo con ]o dispuesto en
el Articulo 13 de la Ley Constitucional de la Repfi-
blica, esta Ley tendrA efecto retroactive dado su uti-
lidad pfiblica y el interns social de la misma.
Articulo XXXI.-Se derogan cuantas Leyes, De-
cretos-Leyes, Decretos, Reglamentos y demfs dispo-
siciones se opongan al cumplimiento de lo precep-
tuado en esta Ley, la quie comenzard a regir desde
la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.

Sal6n de la CAmara de Representantes, a 14 de
Septiembre de 1936.
(Fdo.) Josg E. Olivelba.-Jos6 Trasancos.-Luis
Herndndez. Ambrosio Morej6n. Hector Pages
Cant6n.
Sn. OLIVELLA (JOSE ELiAS): Pido la palabra, Sr.
President.

SR. PRESIDENT (ANDREU): Tiene la palabra S.S.

Sn. OLIVELLA (JOS ELiAS) : Sr. President y Sres.
Representantes: La ley a que acaba de dArsele lec-
tura es la iniciativa de este Representante que hace
various meses viene estudiando de cerca este proble-
ma y que trae envuelto en 61 ademis de las hipote-


cas que gravan a las fincas rfisticas y las urbanas,
tambien el problema pavoroso que asola en Cuba a
los contribuyentes pequefios; me refiero a los peque-
fios terratenientes y duefios de peqiuetios solares que
estin afectados por censos, esos census que conlribu-
yen cargas perpetuas, que no se sabc el tiempo que ha-
ce que los gravan, y (que no tien"r mi'is amparo hoy
en dia, en relaci6n al advance social que van toman-
do todos los pueblos, a que se legisle en concordan-
cia con ese advance y que se trate de salir del ma-
rasmo en que nos encontramos, y que se empiece a
pensar que estamos en el afio 1936 y no en el Siglo
XVIII. Como ustedes suben, y lo oonocen todos com-
pletamente, los efectos de los movimientos revolucio-
narios, en los -pueblos, a trav6s de las 6pocas; el efee-
to mAs notable de la Revoluci6n Francesa fu6 que
acab6 con aquel predominio de los sefiores feudales
que tenian sobre los pequefios terratenientes deudas
que no les permitian sacar de sus propiedades utili-
dades adecuadas.
Despu-s, en las 6pocas revolucionarias cubanas,
y a trav6s de todos los Presidentes que ha tenido
Cuba, se han verificado leyes de moratoria; pero,
el moment actual no es para tener una moratoria
que grave conjuntamente y cada dia mas al hipote-
cario y al que tiene los censos, sirro es el de resolver
con urgencia y fundamentalmente este problema.
propendiendo, en primer lugar, a la condonaci6n de
todos los intereses vencidos y disminuci6n de inte-
reses, porque el capitalist hoy en Cuba, mis que
capitalist es un usurero; en segundo lugar la pr6-
rroga del vencimiento de esas hipotecas, y el terce-
ro, combatir una de las lacras mas grandes que hoy
se padecen en Cuba, que es ese apremio. Debemos
modificar la ciesti6n del apremio suprimiendo pa-
ra siempre esa tercera subasta que hace que las pro-
piedades hipotecadas pasen a manos de los usureros.
Por tal concept, yo suplico a esta CAmara que si
quiere trabajar y sacar adelante leyes de interns so-
cial, que esa Ley venga a discutirse en la sesi6n ex-
traordinaria del martes, con suspension de precep-
tos, y con Dictamen o sin Dictamen. Es cuanto
quiero proponer a la Camara.
SR. PRESIDENT (ANDREU). Acuerda la Cimara
que esta Proposici6n de Ley venga el martes a la
sesi6n extraordinaria. con Dictamen o sin Dictamen
y que se envie a las Comisiones de Politica Econ6mi-
ca, Justicia y C6digos y Propiedad Inmobiliaria?

(Seiales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:

Por cuanto: segin convocatoria publicada en 16
de Febrero del afio 1935 por la Secci6n de Cultu-
ra, de la Secretaria de Educaci6n, y a ten6r de las
Resoluciones dictadas 'por el Honorable Sr. Secreta-
rio de Educaci6n con fecha 7 de Enero y 13 de Fe-
brero del mismo afio, se dispuso la celebraci6n de un
concurso literario, en que habian de discutirse siete
premios de a quinientos pesos ($500.00) cada uno,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


correspondientes a site obras de las que fueran pre-
sentadas en las distintas materials que la dicha Con-
vocatoria sefialaba.
Por cuanto: demorado por diversos motives el
Concurso termin6 recientemente, habi6ndose adjudi-
cado todo los premios.
Por cuanto: las cantidades ofrecidas a los triun-
fadores, no han podido ser satisfechas sino en un
solo caso, por no existir, al present cr6dito alguno
destinado a diaha atenci6n.
Por cuanto: la realizaeidn de justas literarias co-
mo las que ese concurso represent, tiende siempre
a dignificar la Cultura Nacional, dando ocasi6n de
manifestarse a los mejores valores de nuestras letras.
Por cuanto: si bien para los triunfadores result
una satisfacci6n spiritual el reconocimiento de sus
m6ritos, necesita tambi6n ser estimalado su esfuer-
zo, de manera que vean decorosamente retribuidos
sus desvelos.
Por cuanto: el solemne compromise contraido por
la Secretaria de Educaci6n hacia los escritores cu-
yas obras alcanzaron Premios en el repetido Con-
curso, debe ser cumplido enteramente y a la mayor
brevedad.
Por cuanto: mirando el baen nombre de la admi-
nistraci6n 'piblica y, teniendo el auge y prestigio de
las letras cubanas, los Representantes que suscriben
tienen el honor de presentar a la consideraci6n de
la CAmara, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se vota un cr6dito de tres mil pesos,
que se tomar6n de los fondos del Tesoro no afecta-
dos por ninguna otra obligaci6n, con destino a pa-
gar los premios que fueron concedidos en el Con-
curso Literario llevado a cabo por la Secci6n de
Cultura de la Secretaria de Educaci6n, mediante la
Convocatoria publicada en 16 de Febrero del afio
1935.
Articulo II.-La Secretaria de Educaci6n Pibli-
ca, por medio de sus organismos correspondientes,
serd ]a encargada de efectuar el pago a todos y ca-
da uno de los triunfadores, mediante la identifica-
ci6n adecuada.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a los 14 dias del mes de Septiembre de mil no-
vecientos treinta y seis.
(Fdo.) Carlos Mdrquez Sterling, Marino L6pez
Blanco, Alberto Garcia, Narciso Mordn, Alfredo Ja-
comino.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tomada en considera-
ci6n, se enviard a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y Cultura y Educaci6n.
iEsta de acuerdo la Cimara?
(SeFiales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).


SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la Palabra'el se-
for Castillo.
SR. CASTIL~J (JosE MANUEL): Esta Ley que es
de una trascendencia social extraordinaria por su
espiritu y alcance, viene a revalorizar los terrenos
tomados a plazos por esos humildes propietarios que
han puesto todos sns ahorros en construcciones y
solares, y que, por el sistema de inflaz6n que se ha
utilizado. para hacer propaganda y vender esos te-
rrenos, no han podido ser pagados; y hay propie-
tarios, capitalistas, mejor dicho, como decia nuestro
compafiero Olivella, que no son tales capitaLstas
con conciencia humana, sino torturadores del pue-
blo, verdaderos verdugos de las classes modestas, que
no quieren ver la situaci6n dificil porque estas atra-
viesan actualmente y llega el moment en que las
lanzan, cuando .no pueden cumplir con sus obliga-
ciones, a cubrir filas en las caravanas de indigen-
tes, sin contemplaci6n de ninguna especie.
Por estas razones, sefioes Representantes, pido
que esta Proposici6n de Ley pase a las Comisiones
a que se propongan, pero que el pr6ximo miercoles
venga a la Camara, con dictamen o ,in 61.
SR. YEBRA (DELFIN) : Mafiana?
SR. CASTILLO (JOSP MANUEL): *No; el pr6Kimo
mi4rcoles.
SR. PRESIDENT (ANDREU): &Acuerda la Camara
que pase a las Comisiones de Propiedad Inmolilia-
ria y Justicia y C6digos?
SR. GIBERGA (SAMUEL) : Y a la de Politica Eco-
nomica.
'SR. PRESIDENT (ANDREU): El Sr. Giberga pro-
pone que pase tambi6n a la Comisi6n de Poiltica
Econ6mica, y que con Dictamen o sin 61 venga a
discutirse en la CAmara el pr6ximo mi6rcoles.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Quisiera quie el
distinguido compaiiero, Sr. Giberga, me explieara
qu6 relaci6n tiene esta ley con la Comisi6n de Po-
litica Econ6mica.

SR. GIBERGA (SAMUEL): La misma relaci6n que
tiene la Ley del Sr. Olivella.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Pero qu6 rla-
ci6n tiene la ley del Sr. Olivella con Politica Eco-
n6mica?
SR. GIBERGA (SAMUEL) : El acuerdo se tom6 por
unanimidad para que esa Ley del senior Olivella ]a-
sara a la Comisi6n de Politica Econ6mica; si S. S.
no lo comprendi6, francamente no veo que pueda
comprenderlo ahora.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Francamente, es
un lapsus mental, muy natural en mi en estos io-
mentos. Pero ahora, yo le pregunto al compafiro
qu6 razones hay para que esa Ley del senior Ca,;ti-
llo pase a la Comisi6n de Politica Econ6mica, ya
que S. S. es quien lo propone.
SR. GIBERGA (JOSE MANUEL): Se trata de la reva-
lorizaci6n de la propiedad inmobiliaria.









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Esa es una political que ha de desarrollarse por
el Estado.
(Risas).
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): No acabo de con-
vencerme, pero, no obstante, no me opongo.
SR. CASTILLO (JOSE MANUEL) : Yo acepto que pa-
se, inclusive, a todas las Comisiones, pero que el
mi6rcoles de la semana que viene venga a la Orden
del Dia.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): ,Esta de acuerdo la
Camara en que pase a las Comisiones indicadas, y
venga, con dictamen o sin 61, el mi6rcoles pr6ximo ?
(Sefales afirmativas).
Aprobado.
Se va a proceder a las primeras lectures.
(El official de actas lee).
Habana, Septiembre 9, 1936.
Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.
Senior:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitirle, como dictamen de la Comisi6n de Justicia
y C6digos de la Camara de Representantes, el in-
forme favorable del Ponente senior Antonio Bravo
Acosta sobre la proposici6n de Ley que en cinco de
agosto pasado sometieron a la consideraci6n de la
CAmara de Representantes el senior Jos6 R. Andren
y otros, agregando un parrafo al articulo XXVIII
de la Ley de Accidentes del Tiabajo.
Atentamente de usted,
(Fdo.) Fernando de la Cruz Chiner, Presidente.
INFORMED DEL PONENTE SR. ANTONIO
BRAVO ACOSTA A LA COMISION DE JUSTICIA
Y CODIGOS
El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para informar acerca de la proposici6n de Ley
del senior Jos6 R. Andreu y otros, sobre adici6n de
un parrafo al articulo XXVIII de la Ley de Acci-
dentes del Trabajo, tiene el honor de someter a la
consideraci6n de esa Comisi6n, la signiente:
PONENCIA
Que como quiera que en la forma que se encuen-
tra definida en el inciso tercero del articulo XI de
la Ley que nos ocupa, la indemnizaci6n al obrero
por incapacidad personal, y que por no haber un
precepto terminante que oblige al Patrono al pa-
go inmediato de la indemnizaci6n, porque malicio-
samente retardaria el pago no concurriendo a la
comparecencia que determine la Ley y tendria que
acudirse al procedimiento del juicio correspondicn-
te, la media legislative que se propone, adicionan-
do un pArrafo al mencionado articulo XXVIII, lle-
naria ese vacio y facilitaria al obrero el cobro in-
mediato de su pequefia indemnizaci6n.
Por estas razones informo favorablemente la pro-
posici6n de Ley y ruego a la Comisi6n lo eleve como
dictamen de la misma.


Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos, a cuatro de septiembre de mil novecientos
treinta y seis.
F.) Antonio Bravo Acosta, Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia'y Codigos de la Cama-
ra de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia
de hoy, nuevede septiembre de mil novecientos trein-
ta y seis, acord6, hacer suyo como dictamen el in-
forme favorable del Ponente senior Antonio Bravo
Acosta sobre la proposici6n de Ley que en cinco de
agosto pasado sometiera a la consideraci6n de la
Camara de Representantes el senior Jos6 R. Andreu
y otros y por la que agrega un parrafo al articulo
XXVIII de la vigente Ley de Accidentes del Tra-
bajo, por lo que la referida proposici6n qued6 re-
dactada y aprobada en la forma siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-El articulo XXVIII de la Ley de
Accidentes del Trabajo se le agregarA el siguiente
pdrrafo final:
"En los casos de incapacidades temporales defini-
das por esta Ley, no serc necesaria la comparecen-
cia de las parties al acto determinado en el phrrafo
primero de este articulo sino que terminada la in-
vestigaci6n sumarial anteriormente sefialada, el Pa-
trono o. Compafiia de Seguros tendri un plazo de
treinta dias, a contar desde el siguiente al de la
sanidad del lesionado, para el pago de las dietas cau-
sadas por la incapacidad, y transcurridos sin haber-
se hecho efectivo ni interpuesto recurso alguno de
los que la Ley autoriza o desde que sea fire la re-
soluci6n que lo termine, en caso de haberse estable-
cido, el Juez por auto de oficio o a petici6n de par-
te, solicitard de la Secretaria de Comercio el im-
porte de dichas dietas, con cargo a la Fianza de la
Compafiia aseguradora o Patrono y lo entregard a
la victim del accidente.
Articulo II.-Se derogan cuantas Leyes, Decretos,
Reglamentos y demAs disposiciones se opongan al
cumplimiento de la present Ley, que comenzardi a
regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Reptiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Camara de Representantes, septiem-
bre 9 de 1936.
(Fdo.) Rosa Anders Causse, Secretaria. Vto.
Bno. Fernando de la Cruz Chiner, Presidente.
SR. PRESIDENT (ANDREU): Se incelirA en una
pr6xima Orden del Dia.
(El official de actas lee).
Habana, Septiembre 9 de 1936.
Sefior Presidente de la Cimara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de
remitirle como dictamen de la Comisi6n de Justi-
cia y C6digos de la Cimara de Representantes, el
informed favorable del Ponente senior H6ctor Pag6s








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


sobre la proposici6n de Ley del Representante senior
Eduardo Suarez Rivas, disponiendo sean expedidas
libres de derechos las certificaciones que interesen
los obreros para hacerlas valer en las Bolsas del Tra-
bajo.
Atentamente de usted,
(Fdo.) Fernando de la Cruz Chiner, Presidente.
INFORMED DEL PONENTE SR. HECTOR PAGES
'CANTON A LA COMISION DE JUSTICIA
Y CODIGOS
El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para informar sobre la proposici6n de Ley del
Representante seinor Eduardo Suarez Rivas y que se
refiere a la exenci6n de derechos de las certifieacio-
nes que interesen los obreros en el Registro Civil
para hacerlas valer en sus inscripciones en las Bol-
sas del Trabajo, tiene a bien someter al acertado
juicio de sus compafieros el siguiente:
INFORMED.
Estimo de mily acertada y de un gran valor mo-
ral la proposici6n de Ley que nos ocupa, porque la
realidad nos dice que la situaci6n econ6mica actual
del obrero es bastante deprimente y que propender
a eximirlo de muchas de las cargas que sobre 61 pa-
san, debe ser labor principal del Congreso.
El requisito exigido por el Reglamento porque se
rijen las Bolsas del Trabajo, que para obtener la
inscripci6n en las mismas se hace' necesario la pre-
sentaci6n de la certificaci6n del nacimiento expe-
dida por el Encargado del Registro Civil, obliga al
solicitante a realizar una erogaci6n que no se lo per-
mite hacer el journal minimo que obtiene en cambio
de su trabajo y tiene necesariamente que cumplir es-
te requisite, lo que trae como consecuencia apareja-
da, un desequilibrio en su vida normal y que demo-
ra y hasta deja decursar el t6rmino sefialado para
ello.
Por tanto, estima el informant, que dicha propo-
sici6n de Ley no necesita de minucioso studio pa-
ra darse cuenta de los beneficios que report a las
classes trabajadoras y que por las bondades que en-
cierra y por el espiritu de justicia que la anima
recomienda su total aprobaci6n.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la CAmara de Representantes, la Habana
a treinta y uno de agosto de mil novecientos treinta
y seis.
(Fdo.) Hector Pag6s Canton, Poneinte.

DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la Camara
de Representantes en sesi6n celebrada en el dia de
hoy, nueve de septiembre de mil novecientos treinta
y seis, acord6, hacer suyo como dictamen el informed
favorable del Ponente senior H6ctor Pag6s Cant6n,
sobre la proposici6n de Ley que en trece de agosto
de 1936, someti6 a la consideraci6n de la Cimara de
Representantes senior Eduardo Suirez Rivas y otros
y por la quc se exime de derechos las certificaciones
que interesen los obreros en los correspondintes Re-


gistros para hacerlas valer ante las Bolsas del Tra-
bajo, por lo que la referida Proposici6n que se eleva
como Proyecto de Ley qued6 redactada y aprobada
en la forma siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-A los efectos de interesar su inscrip-
ci6n en la Bolsa del Trabajo correspondiente, cual-
quier obrero de los que trabajen a destajo o journal,
podrA interesar del Encargado del Registro Civil,
donde conste la inscripci6n de nacimiento, libre de
pago de los derechos y de los sellos del Timbre Na-
cional, una certificaci6n literal de-la misma.
Articulo II.-A los efectos del articulo que ante-
cede, el interesado declarard, ante el Juez Munici-
pal correspondiente que no percibe remuneraci6n fi-
ja alguna y que dicha certificaci6n la interest a los
fines de pedir su inscripci6n en la Bolsa del Tra-
bajo.
Articulo III.-Las solicitudes de las certificacio-
nes de que trata el articulo I tendrAn el caricter
de preferentes para su despacho inmediato.
Articulo IV.-Esta Ley empezarh a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repibblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos, Septiembre nueve de mil novecientos trein-
ta y seis.
(Fdo.) Rosa Anders Causse, Secretaria. Vto.
Bno. Fernando de la Cruz Chiner, Presidente.
Sn. PRESIDENTE (ANDREU): Se" incluirf en una
pr6xima Orden del Dia.
(El official de actas lee).
Habana, Septiembre 12, 1936.

Sr. President de la 'Cmara de Representantes.
Sefior:

A los efectos reglamentarios tengo el .honor de re-
mitirle copia del informed rendido por el Ponente y
del dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos
de la Cimara de Representantes, en relaci6n con la
proposici6n de Ley que en Julio 15 de 1936 fu6
sometida a la consideraci6n de la Camara por el se-
fior Representantes Carlos Mata Trujillo y otros,
interesando la'creaci6n de dos Juzgados Municipa-
les de cuarta clase en Mata y El Santo, T6rmino
Municipal y Partido Judicial de Santa Clara.
Atentamente de usted,
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
INFORMED DEL PONENTE SR. RAFAEL D.
PEREZ SILVEIRA A LA COMISION DE
JUSTICIA Y CODIGOS

El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para informar acerca de la proposici6n de Ley
del Representante senior Carlos Mata Trujillo y
otros, pidiendo la creaci6n de dos Juzgados de cuarta
[clase en Santa Clara; despu6s de un detenido es-









16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tudio de la misma, tiene el gusto de informar a la
Comisi6n lo que sigue:
Se interest en la proposici6n de Ley que informo,
la creaci6n de los Juzgados Municipales de 4a. cla-
se en Mata, Termino Municipal y Partido Judicial
de Santa Clara, y El Santo, T4rmino Municipal de
Encrucijada, Partido Judicial de Sagua la Grande.
Descansa esta petici6n, exclusivamente en el he-
cho de que estos lugares estdn a mis de nueve le-
guas de sus cabeceras respectivas y con una pobla-
ci6n de mis de cinco mil habitantes. (Estos extre-
mos no se justifican).
Estimo que tales datos no son suficientes para
formarse juicio cabal acerca de un asunto donde, no
solo hay que buscar la conveniencia sino que debe
mediar tambien la necesidad, ya que la creaci6n de
esos Juzgados trae aparejada gastos considerable y
todo lo que afecte hoy al Tesoro Nacional, si no
tiene s6lida base, esta expuesto al fracaso.
Ademds, son innumerables los lugares de la Re-
pfiblica que se encuentran en igual o peor caso que
los barrios de Mata y el Santo, por lo que opino que
antes de acceder a una petici6n de esta clase, debe
hacerse un studio amplio y cientifico de los dis-
tintos distritos judiciales y sus divisions, para en-
tonces llevar a la prActica un plan general adecuado.
No obstante, si el autor de la Ley aporta-datos
suficientes para llevar al hnimo de ]a Comisi6n la
necesidad de 6stas creaciones y justifica los extre-
mos en que la fundamental, podria ser informada fa-
vorablemente su petici6n. Mientras tanto, manten-
go mi criterio desfavorable a esa proposici6n de
Ley.
La Comisi6n resolverA lo que estime oportuno.
La Habana, Julio 2, 1936.
(Fdo.) Rafael D. Perez Silveira, Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la CAmara
de Representantes, visto el informed del Ponente so-
bre la Proposici6n de Ley que en Julio 15 de 1936,
present el Representante senior Carlos Mata Tru-
jillo y otros sobre creaci6n de dos Juzgados Muni-
cipales de 4a. clase en Mata y El Santo, acord6, so-
licitar antecedentes que permitan apreciar la jus-
tificaci6n o no, de la creaci6n de los Juzgados inte-
resados y aportados respect al que se pide para El
Santo, se informa: que la distancia a Enerucijada
es de 31 kil6metros; que la comunicaci6n es mala y
deficiente, por ferrocarril del central Nazabal; que
tiene seis mil habitantes; que hay dos mil ochocien-
tos electores; que tiene fincas azucareras con un
promedio de quince a diez y seis millones de arro-
bas de cafias; que hay varias casas comerciales, en-
tre ellas, dos farmacias y varias fhbricas de materia-
les de construcci6n; que existen varias fineas dedi-
-adas a potrero y con cerca de cinco mil cabezas
entire ganado vacuno y caballar; que existe un pues-
to de cuartel military; dos sociedades de instrucei6n
y recreo; una administraci6n de correos de 4a. cla-
se; lanchas para trasborde a Caibarien y Sagua la
Chica y una Oficina de Alcaldia de Barrio, por lo


que la referida Comisi6n de Justicia y C6digos, en
sesi6n celebrada en el dia de hoy, septiembre 9 de
1936, y conocidos estos antecedentes por el Ponente
que inform anteriormente y conforme con la crea-
ci6n del Juzgado en El Santo, resolvi6 dictaminar
]a proposici6n ed Ley que nos ocupa en el sentido
de reducirla a la creaci6n del Juzgado de El San-
to, por haberse justificado la necesidad de su crea-
ci6n; reducir el crdito de quinientos pesos que se
interest a la suma de trescientos y disponer que se
aplique la Ley cuando lo pernitan las condiciones
del Tesoro Nacional, por lo que la referida propo-
sici6n de Ley qued6 redactada y aprobada en la
forma siguiente:

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se crea el Juzgado Municipal de
Cuarta Clase en el Barrio "El Santo", Termino Mu-
nicipal de Enerucijada y Partido Judicial de Sa-
gua la Grande.

Articulo II.-De los fondos. del Tesoro Nacional,
no afectos a otras obligaciones, se tomarA la canti-
dad de trescientos pesos, para cubrir los gastos que
origine la instalaei6n del Juzgado, que por esta Ley
se crea.
Articulo III--Los Secretarios de Justicia y de
Hacienda quedan encargados del' cumplimiento de
esta Ley en la parte que a cada uno concierne, la
cual comenzara a regir despuns de la publicaci6n en
la Gaceta Oficial de la Repfiblica, cuando el estado
del Tesoro lo permit.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Camara de Representantes, septiembre
nueve de mil novecientos treinta y seis.
Vto. Bno.
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
Rosa Anders Causse,
Secretaria.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Queda sobre la mesa
por faltar el Dictamen de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos.
(El official de actas lee).
Habana, Septiembre 9, 1936.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Seiior:

A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitirle, como dictamen, de la Comisi6n de Justicia
y C6digos de la CAmara de Representantes, el infor-
me favorable del Ponente designado sobre el Pro-
yecto de Ley procedente del Senado y por el que
se crea el Juzgado de Primera Instancia e Instruc-
ci6n de Placetas.

Atentamente de usted,

Fernando de la Crtz Chiner,
Presidents.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


INFORMED DEL SR. PONENTE A LA COMISION
DE JUSTICIA Y CODIGOS
En relaci6n con el Proyecto de Ley procedente del
Senado y por el que se crea el Juzgado de Primera
Instancia-e Instrucci6n de Placetas, tengc el honor
de informar a esa Comisi6n, lo siguiente:
Tuvo a la vista del Senado, para imparti su apro-
baci6n al.Proyecto de referencia, los datos estadis-
ticos justificativos de esta necesidad. Li enorme
cantidad de trabajo que pesa sobre el Partido Judi-
cial de Remedios nos llevan a la necesidad, para la
buena y celosa administraci6n de Justicia, de pro-
ceder a la creaci6n del Juzgado de Primers, Instan-
cia e Instrucci6n de Placetas, con categoria de se-
gunda clase e integrando el Partido Judicial los Juz-
gados de Placctas, Zulueta y Caniijuani, que se se-
gregan del Partido Judicial de Remedies.
Por las consideraciones expuestas, vengo a supli-
car a los compafieros de Comisi6n le impartan su
aprobaciiin al Proyecto del Senado, y, por tinto, de
estar conformes con este informed que se proceda a
elevarlo a la Cdimara como dictamen de la Comisiin
de Justicia y C6digos de este Cuerpo Colegislador.
Sal6n de Sesiones de .la Comisi6n de Justicia y
C6digos, Septiembre nueve de mil novecientos trein-
ta y seis.
(Fdo.) Fernando de la Cruz Chiner, Ponentc.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la (Cmala
de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia de
hoy, nueve de Septiembre de mil noveciento:n trein-
ta y seis, acord6: hacer suyo como dictamen el in-
forme del Ponente senior Fernando de la Cruz Chi.
ner sobre el Proyecto de Ley del Senado y por el
que se crea el Juzgado de Primera Instancia e Ins-
trucci6n de Placetas, por lo que el referido Prcyec-
to qued6 en la forma siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se- crea el Juzgado de Primera Ins-
tancia e Instrucci6n de Placetas, con categoria de
segunda Clase, integrando el Partido Judicial los
Juzgados de Placetas, Zulueta y Camajuani, que se
segregan del Partido Judicial de Remedios para for-
mar el de Placetas, elevAndose a Segunda Clase la
categoria del Juzgado Municipal de Placetas.
Articulo II.-El Ejecutivo Nacional, de las can-
tidades no afectas al Tesoro, tomarh lo necesario,
para las atenciones que demand esta Ley.
Articulo III--El funcionario que debe cubrir el
Juzgado de Primera Instancia y de Instrucci6n que
por esta Ley se crea y el nuevo Juzgado Municipal
de Segunda Clase que debe nombrarse, se hard por
la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo y los
dos Magistrados correspondientes que determine el
inciso V, del articulo 84 de la Ley Constitucional,
dos, por una sola vez, por el Poder Ejecutivo.
Los demis auxiliares y subalternos serin nombra-
dos, por una sola vez por el Poder Ejecutivo.
Articulo IV.-Los procedimientos y causes actual-
mente en tramitaci6n en el Juzgado de Primera Ins-


tancia de Remedies continuarAn sustanciAndose, has-
ta su terminaci6n, ante el Juzgado de Remedios, aun-
que por esta Ley pueda corresponder la competencia
al Juzgado que por ella se crea. "
Articulo V.-Esta Ley comenzara a regir al dia
siguiente de su publicaci6n en la Gaceta Oficial;
pero el Juzgado que por ella se crea no comenzara
a actuar hasta un mes siguiente y los funcionarios y
empleados que para servirlo se designed no comen-
zarin a devengar sus haberes hasta la propia fecha
indicada.
Articu!o VI.-Se derogan todas las Leyes, Decre-
tos y Resoluciones que se opongan a la prescnte.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Camara de Representantes, Septiem-
bre 9 do mil novecientos treinta y seis.


Vto. Bno.
Ferniando de la Cruz Chincr,
President.



SR. PRESIDENT (ANDREU) :
por faltar el dictamen de la
da y Presupuestos.


Rosa Anders C.
Secretaria.
Queda sobre la mesa
Comisi6n de Hacien-


(El official de actas lee).
Habana, Septiembre 10, 1936.
Seiior Presidente, de la Camara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitirle, como dictaimen de la Comisi6n de Justicia
y C6digos de la CAmara de Representantes, el in-
forme favorable del Ponente senior HIctor Pages Can-
t6n sobre la proposici6n de Ley que en mayo 12 de
mil novecientos treinta y seis fu6 sometida a la con-
sideraci6n de la CAmara por el senior Representan-
te Luis M. Bory y otros, por la que se crea un Juz-
gado Correccional de Segunda Clase en Guantfna-
mo.
Atentamente de ousted,
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
INFORMED DEL PONENTE SR. HECTOR PA-
GES CANTON A LA COMISION DE JUSTICIA
Y CODIGOS
El Representante que suscribe, designado Ponente
para informar sobre la proposici6n de Ley del Re-
presentante Luis M. Bory y Villal6n, creando un
Juzgado Correccional de 2a. clase en Guantinamo,
tiene el honor de someter a la consideraci6n de esa
Comisi6n el siguiente:
INFORMED

Es indudable que de acuerdo con las radicaciones
efectuadas por el Juzgado Municipal de Guantfna-
mo, del cual se pretend segregar los asuntos de la
competencia del Juzgado Correccional, creando uno








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


en ese lugar, segiin la proposici6n de Ley que nos
ocupa, se justifica ]a gran cantidad de asuntos ju-
diciales encomendados a 1l; pero no se manifiesta ni
se prueba "qne la administraci6n de justicia sufra
quebranto alguno por el exceso de trabajo del Juz-
gado Municipal.
No obstante ello, es siempre beneficioso a esa ad-
ministraci6n que los asuntos criminals y civiles sean
conocidos por Tribunales especializados en ]a mate-
ria a que se contract el acto judicial ya scan aquellos
plurales o unipersonales.
Pero esta conveniencia ha de star supeditada al
estado econ(nmico de la Hacienda Piiblica, que per-
mita la erogaci6n de los gastos que necesariamente
ha de ocasionar Ia adaptaci6n y funcionamiento de
estos Tribunales o Juzgados.
En tal virtud es de opinion el firmante que de
permitirle el estado del Tesoro Nacional, sea acep-
tada la proposici6n de Ley objeto de esta ponencia.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Camara de Representantes, a trece de
julio de mil novecientos treinta y seis.
Hector Pag(s Canton.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la Cama-
ra de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia
de hoy, nueve de septiembre de mil novecientos trein-
ta y seis, acord6: hacer suyo como dictamen el in-
formo favorable del Ponente senior Hector Pages
Cant6n, sobre la proposici6n de Ley que en mayo
12 de 1936 sometieron a la consideraci6n de la CA-
mara de Representantes senior Luis M. Bory y otros,
pidiendo la creaci6n de un Juzgado Correccional de
2a. clase en el Termino Municipal de Guantinamo,
por lo 'que la referida proposici6n qued6 aprobada
y redactada en la forma siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se crea un Juzgado Correceional de
segunda clase en el T6rmino Municipal de Guan-
tanamo, adscripto al Partido Judicial del mismo
nombre, que se denominara "Juzgado Correecional
de Guantinamo", con personal y dotaci6n igual a
los de la misma clase que funcionan en la ciudad
de Santiago de Cuba.
Articulo II.-Los asuntos de indole criminal de
que conozea y haya conocido el Juzgado Municipal
de Guantinamo, en funciones de Correccional, se-
ran remitidos al Juzgado Correccional que por la
present Ley se crea, a fin de que los conserve en su
archive y continue su tramitaci6n.
Articulo III.-Para los gastos de instalaci6n se
concede por una sola vez un cr6dito de dos mil pe-
sos moneda de curso legal.
Articulo IV.-Los gastos que demand el cumpli-
miento de la present Ley, hasta su inclusion en los
Presupuestos Generales de la Naci6n, se abonarin
con cargo a los fondos del Tesoro no afectos a otras
obligaciones.
Articulo V.-Se exime del requisite previo de su-
basta, la adquisici6n de materials y mobiliario pa-


Sra el Juzgado Correecional que por esta Ley se crea,
Sasi como los demas gastos que ocasione la instala-
ci6n -del mismo.
Articulo VI.-Los Secretarios de IIacienda y Jus-
ticia quedan eneargados del cumplimiento de esta
Ley en la part que a cada uno concierne, la cual
comenzari a regir despues de la publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica, cuando el estado del
Tesoro lo permit.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la CAmara de Representantes, septiem-
bre nueve de mil novecientos treinta y seis.
Vto. Bno.
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
Rosa Anders Causse,
Secretaria.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Queda so-
bre la mesa por faltar el Dictamen de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos.
(El official dc actas lee).
IIabana, Septiembre 10 de 1936.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitirle como dictamen de la Comisi6n de Justicia y
Codigos de la Camara de Representantes, el infor-
me del Ponente Sr. Alfredo Jacomino L6pez, sobre
la proposici6n de Ley presentada en mayo 21 de 1936
por el Representante Eduardo Zayas GonzAlez y otros
y en la que se pidi6 la creaci6n de tres Juzgados Mu-
nicipales de 4a. Clase.
Atentamente de Ud.,
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
INFORMED DEL PONENTE SR. ALFREDO
JACOMINO
A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS:
El Representante que suscribe, designado para dic-
taminar sobre la ley del Representante Eduardo Za-
yas GonzAlez y otros, sobre creaci6n de tres Juzga-
dos Municipales de Cuarta Clase en el T6rmino Mu-
nicipal y Partido Judicial de Victoria de las Tu-
nas, en la Provincia de Oriente, tiene el honor de ele-
var a la consideraci6n- de esa Comisi6n la siguiente:
PONENCIA
Estimo que dadas las circunstancias especiales en
el orden econ6mico porque atraviesa la Repfiblica,
es exajerado crear tres Juzgados de 4a. elase en solo
un Termino Municipal, por lo que de los tres que se
pretender crear por la referida Ley, el de JOBABO,
es el mas necesario, debiendo por el moment crear-
se ese solamente a reserve de que seguin las circuns-
tancias del pais lo permitan se screen por leyes sucesi-
vas los otros dos.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 19


Por cuyos motives entiendo que los Articulos do
la proposici6n de Ley, que son cuatro, deben redu-
cirse a tres y en la forma siguiente:
Articulo I.--Se crea un Juzgado Municipal de 4a.
clase en el T6rmino Municipal y Partido Judicial de
Victoria de las Tunas, en la Provincia de Oriente,
con residencia en el poblado de Jobabo, que tendri
como jurisdicci6n los barrios de "Jobabo" y "San
Jos6 de la Plata", y demas territorio que sefiale la
Secretaria de Justicia, oido el parecer de la Sala de
Gobierno de la Audiencia de Oriente.
Articulo II.-Los gastos de instalaci6n de este Juz-
gado los tomard el Ejecutivo de los fondos del Te-
soro no afectos a otras obligaciones, hasta su inclu-
si6n en los Presupuestos de la Naci6n, y se proveera
en la forma ordinaria.
Articulo III.-Los Secretarios de Hacienda y de
Justicia quedarAn encargados del cumplimiento de
esta Ley en cuanto a cada uno concierna, la cual co-
menzarA a regir despu6s de la publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica, cuando el estado del
Tesoro lo permit.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la CAmara de Representantes, a los diez
y ocho dias del mes de Julio de mil novecientos
treinta y seis.
Alfredo Jacomino L6pez,
Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la CAmara
de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia de
hoy, nueve de septiembre de mil novecientos treinta
y seis, acord6: hacer suyo como dictamen el infor-
me del Ponente Sr. Alfredo Jacomino L6pez, sobre
la proposici6n de Ley que en 21 de mayo de 1936
sometieron a la consideraci6n de la Camara de Re-
presentantes el Sr. Eduardo Zayas Gonzhlez y otros,
y conforme con las razones expuestas en su infor-
me por el Ponente y a virtud de las cuales se redu-
ce a una la creaci6n de tres Juzgados Municipales de
4a. clase, interesados para el T6rmino Municipal y
Partido Judicial de Victoria de las Tunas, por lo
que la referida proposici6n de Ley qued6 aprobada
y redactada en la forma siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se crea un Juzgado Municipal de 4a.
clase en el T6rmino Municipal y Partido Judicial
de Victoria de las Tunas, en la Provincia de Orien-
te, con residencia en el poblado de Jobado, que ten-
dra como jurisdicci6n los barrios de "Jobabo" y
"San Jos6 de la Plata", y demis territories que se-
fiale la Secretaria de Justicia, oido el parecer de la
Sala de Gobierno de la Audiencia de Oriente.
Articulo II.-Los gastos de instalaci6n de este
Juzgado los tomar el Ejecutivo de los fondos del
Tesoro Nacional no afectos a otras obligaciones, has-
ta su inclusion en los Presupuestos y se proveerd en
la forma ordinaria.
Articulo III.-Los Secretarios de Hacienda y de
Justicia quedan encargados del cumplimiento de es-


ta Ley, en la parte que a cada uno concierne, la cual
comenzarh a regir despues de la publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica, cuando el estado del
Tesoro lo permit.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia- y
C6digos de la Cimara de Representantes, septiem-
bre nueve de mil novecientos treinta y seis.
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
Rosa Anders Causse,
Secretaria.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Queda sobre la mesa
por faltar el Dictamen de ]a Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos.
(El official de actas lee).
La Habana, Septiembre 14 de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Edificio.
Senior:
A los efectos Reglamentarios, tengo el honor de
remitir a Ud. el adjunto Dictamen en que esta Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos, acepta el in-
forme del Ponente Sr. Jos6 GutiBrrez Barroso, fa-
vorable a la Proposici6n de Ley del Sr. Julio Igna-
ci6 Castro, y otros, referente a la creaci6n de un
Juzgado de Cuarta Clase en el Poblado de Imias,
T6rmino Municipal de Baracoa.
Atentamente de Ud.,
Jose Gutidrrez,
President.
A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESU-
PUESTOS:
El Representante que suscribe, designado Ponente
para informar sobre la Proposici6n de Ley de Julio
Ignacio Castro y otros, creando un Juzgado de Cuar-
ta Clase en el Poblado de Imias T6rmino Municipal
de Baracoa, tiene el honor de someter a la conside-
raci6n de la Comisi6n el siguiente:
INFORMED
Si tomamos en cuenta los nficleos de poblaci6n con-
siderables dentro de los Barrios de Imias y Veguitas
Termino Municipal de Baracoa, y la amplia exten-
si6n territorial que abarcan esas comarcas y la ca-
rencia de vias de comunicaci6n indispensables pa-
ra facilitar el transport de sus vecinos hasta el Juz-
gado Municipal de Cuarta Clase mas pr6ximo, a
mas de 70 kil6metros de distancia donde por fuerza
tienen que ir a resolver los disimiles asuntos rela-
cionados con este sector de la Administraci6n de
Justicia salta a la vista la necesidad ineludible de
crear un Juzgado de Cuarta Clase en el poblado de
Imias, Termino Municipal de Baracoa.
Sentada por las breves consideraciones antes ex-
puestas la necesidad de crear este Juzgado de Cuar-
ta Clase es indudable la bondad y procedencia de la
Ley que nos ocupa, por lo cual el Ponente que sus-








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cribe ]a recomienda a sus compafieros de esa Comi-
si6n convencido de que es una media noble y de
justicia para esos vecinos del Trrmino Municipal de
Baracoa.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la CAmara de Representantes, a los
ocho dias del mes de Septiembre de mil novecientos
treinta y seis.
Jos6 Gutierrez,
Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en sesi6n
celebrada el dia de la fecha, aprob6 el informed del
Ponente Sr. Jos6 GutiBrrez Barroso, favorable a la
aceptaci6n de la Proposici6n de Ley de los sefiores
Julio Ignacio Castro y otros, creando un Juzgado
de Cuarta Clase en el Poblado de Imias, Trrmino
Municipal de Baracoa. En tal virtud, esta Comi-
si6n recomienda a la Cimara sea aprobada dicha Pro-
posici6n de Ley.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la Canara de Representanfes, a los
catorce dias del mes de Septiembre de mil novecien-
tos treinta y seis.
Vto. Bno.
Jose Gutierrez,
President.
Ramiro Castro,
Secretario.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Queda sobre la mesa
por faltar le Dictamen de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos.
(El official de actas lee).
Habana, septiembre 10 de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios tengo el honor de re-
mitirle, como dictamen de la Comisi6n de Justicia
y C6digos de la Camara de Representantes, el infor-
me favorable del Ponente Sr. Alfonso Blanco Ma-
ceira, sobre la Proposici6n de Ley que en julio 5
de 1936 fu6 sometida a la consideraci6n de la Ch-
mara por el Representante Sr. Jos6 M. Castillo y
otros, declarando delito y fijando sanciones a todo
convenio, pacto, combinaci6n, amalgam o fusion de
capitals, tendientes a establecer o sostener el mo-
nopolio y lucrar con 61 en uno o mIs ramos de la
producci6n.
Atentamente de Ud.,
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
INFORMED DEL PONENTE SR. BLANCO
MACEIRA
A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS:
El Representante que suscribe, miembro de esa
Comisi6n, designado Ponente por la misma, en el ex-


pediente iniciado a virtud de la proposici6n de Ley
del Sr. Jos6 M. Castillo y otros compafieros, presen-
tada a la consideraci6n de la Camara con fecha 5
de julio, del afio en curso, declarando delito todo
convenio, pacto, combinaci6n, amalgam o fusi6n de
capitals, tendientes a establecer o sostener el mo-
nopolio y lucrar con 61 en uno o mis ramos de la
producci6n, viene por el present a informar lo si-
guiente:

PONENCIA
I.-Despu6s de haber estudiado minuciosamente la
referida proposici6n de Ley que se dictamina por
este medio, se verA con una breve lectura de la mis-
ma, se Ilega a la conclusion, muy acertadamente de
que las mayors destrucciones de la economic de los
pueblos han sido motivadas siempre a consecuencias
de las fusiones de Compafiias y Empresas, de s61i-
da constituci6n y capital, que bajo una sola direc-
ci6n ilamada comunmente Trust, se dedica a acapa-
rar todos los articulos de primera necesidad para
alterar el precio de una manera exorbitante de los
mismos, para lucrar en su beneficio y barrer del
mercado a los pequefios comercios e industries, con
grave perjuicio para el pueblo que es el que siempre
paga, a costa de sus sacrificios, estas desigualdades.
II.-Con muy buena 16gica y con un principio de
gran protecci6n hacia el pueblo, ha basado el distin-
guido compafiero Sr. Jos6 Manuel Castillo, sus con-
sideraciones, al proponer su referida proposici6n de
Ley, eneaminadas a dar coto a tan agudisima situa-
ci6n que afronta el pueblo, a fin de evitar con ello
la perduraci6n de esas odiosas Compailias o Empre-
sas, que s6lo persiguen oprimir al mismo, de una ma-
nera escandalosa y sin paralelo en la historic. hi-
riendo con eso el buen sentimiento y bondosidad de
sus habitantes.
III.-La crisis econ6mica que por tanto tiempo
viene azotando a la Repfiblica, no ha rebasado de uri
todo, y no obstante lo cual, los explotadores de todos
los siglos que en nada les afecta esa situaci6n, sin
consideraci6n y sin escrfipulos de ninguna clase, no
han hecho ni siquiera una sola intenci6n de buscar
la formula de ofrecerle al pueblo, sin p6rdida eco-
n6mica para ellos, un precio standard, just y equi-
tativo, de acuerdo con la situaci6n actual, para que
adquieran los articulos de primer necesidad: la base
y cimiento del progress de la economic y estructu-
raci6n.

IV.-Con los fundamentos relacionados, 'entien-
do que la proposici6n de Ley del Sr. Jos6 Manuel
Castillo y otros, de fecha 5 de julio de 1936, decla-
rando delito todo convenio, pacto, combinaci6n, amal-
gama, o fusi6n de capital, tendientes a establecer o
sostener el monopolio y lucrar con 61, en uno o mis
ramos de la producci6n etc., debe ser considerada
en todas sus parties.
V.-No obstante lo expuesto, esa Comisi6n resol-
verA lo que estime mis pertinente, a su buen juicio.

Habana, Julio 20 de 1936.

Alfonso Blanco Maceira.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la Cama-
ra de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia
de hoy, nueve de septiembre de mil novecientos trein-
ta y seis, acord6: hacer suyo como dictamen el in-
forme del Ponente Sr. Alfonso Blanco sobre la pro-
posici6n de Ley presentada en Julio cinco de 1936
por el Representante Jos6 Manuel Castillo y otros,
declarando delito todo convenio, pacto, combinaci6n
amalgama o fusi6n de capitals, tendientes a esta-
blecer o sostener el monopolio y lucrar con 61, en
uno o mas ramos de la producci6n, por lo que la re-'
ferida proposiei6n qued6 aprobada y redactada en
la forma siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Decl6rase delito todo convenio, pacto,
combinaci6n, amalgama, fusi6n de capitals, tendien-
tes a establecer o sostener el monopolio y luerar con
61, en uno o mas ramos de la producci6n; del trAfi-
co terrestre, a6reo, fluvial o maritime, o del comer-
cio interior o exterior, en todo el territorio national.
Articulo II.-Consid6rase acto de monopolio o ten-
diente a 61, punibles por la Ley, los que sin importar
un progress tecnico ni un progress economic, au-
mentan arbitrariamen'te las propias ganancias de
quien o de quienes los ejecutan, sin proporci6n con
el Capital efectivamente empleado y los que dificul-
ten o se propongan dificultar a otras personas vi-
vientes o juridicas la libre concurrencia en la pro-
ducci6n y en el comercio interior o en el comercio
exterior, y especialmente:
A.-La destrucci6n intencional de products de
cualquier forma y en cualquier grado de su elabo-
raci6n, por productores, empresarios y comercian-
tes, con el prop6sito de determinar el alza de los
precious y sin que sus autores puedan ampararse en
disposiciones gubernativas que la autoricen.
B.-Abandono de cultivo o plantaciones existen-
tes, el paro de fdbricas, canteras y minas o cualquier
otro establecimiento de producci6n, cuando ese aban-
dono o paro sea determinado por indemnizaciones.
C.-Los convenios para repartirse una localidad,
region, provincia o cualquier parte del territorio co-
mo mercado exclusive de venta o compra para de-
terminados products y en beneficio de determinadas
personas o sociedades, con el prop6sito de suprimir
la competencia y producer el alza o baja de los pre-
cios e imponer un precio fijo de compra o venta.
D.-E1 acaparamiento, sustracci6n al consume en
cualquier forma o convenio para no vender, con el
prop6sito de determinar el alza de los precious de ar-
ticulos de primera necesidad, destinados a la alimen-
taci6n, vestidos, viviendas, alumbrado y combustion
cuya enumeraci6n hara por decreto el Poder Eje-
cutivo al reglamentar la present Ley.
E.-Los convenios o pactos para limitar la produc-
ci6n o elaboraci6n de uno o varies articulos, con el
prop6sito que se expresa en el articulo I de la pre-
sente Ley.
F.-La venta de cosas o la prestaci6n de seivicios
deliberada y sostenida por debajo del precio de cos-


to, no tratAndose de articulos deteriorados o en li-
quidaci6n, siempre que tenga por objeto producer
un pAnico en el mercado de sus valores 16gicamente
representatives de la intenci6n de desplazar de los.
mercados a sus competidores de menos reserve y ca-
pital.
G.-Los convenios que exijan del comprador no
comprar de otro vendedor.
H.-Los convenios que impongan al revendedor
un precio determinado de reventa.
I.-Que la misma persona sea Director de diferen-
tes Compafilas, b Sociedades o Administrador o Ge-
rente de una, y Director de otra, u otras del mismo
ramo, cuando esta vinculaci6i pueda conducir al mo-
nopolio o a la restricci6n de la competencia.
J.-Toda garantia direct o indirecta que pres-
ten industriales, o capataces, a comerciantes por mer-
caderias suministradas o obreros dependientes de
aquellos.
Articulo III.-Los que violent lo dispuesto por los
Articulos Primero y Segundo de la present Ley
y los que tomen parte en los actos que ella prohibe
en su caracter de banqueros, seran penados por mul-
tas de mil a cincuenta mil pesos, moneda official, o
en su defecto, con prisi6n de uno a tres afios. En
caso de reincidencia se aplicarA una y otra pena con-
juntamente.
Articulo IV.-En los casos de violaciones a lo dis-
puesto en el Articulo Segundo, se considerara rea-
lizado el delito con circunstancias agravantes, a los
fines de la penalidad establecida en el Articulo an-
terior.
Articulo V.-Cuando los que violent lo dispuesto
por esta ley sean sociedades comerciales, o personas
juridicas, los directors, administradores, gerentes
o miembros de la raz6n social que haya intervenido
en los actos considerados punibles, seran personal-
mente responsables. Cuando se realizaren convenios
o combinaciones de cualquier naturaleza, con el pro-
p6sito de producer actos declarados punibles por
esta Ley todos los que intervengan en esos conve-
nios o combinaciones, serin personalmente responsa-
bles de las violaciones que se produzean, afin cuando
no tomaren parte especialmente en estas.
Articulo VI.-En caso de reincidencia de una so-
ciedad an6nima o persona juridica sin perjuicio de
lo dispuesto en el Articulo tercero para los reinci-
dentes, la violaci6n entrafiarA la p6rdida de ]a per-
sonalidad juridica y la anulaci6n de las prerrogati-
vas o concesiones que se le hubiere 'otorgado.
Articulo VII.-Los Tribunales deberin decretar al
mismo tiempo que la prisi6n preventive de los pro-
cesados, el embargo de las mercaderias y demAs va-
]ores comprometidos en los actos de violaci6n de es-
ta Ley, los cuales quedarAn afectados a la multa y
demas consecuencias de los pleitos, e indemnizacio-
nes a que hubiere lugar.
Articulo VIII.-Desde la promulgaei6n de la pre-
sente Ley en el territorio de la Repuiblica, sera obli-
gatorio para los comerciantes e industriales que de-
termine por decreto el Poder Ejecutivo, comunicar
al Secretario de Agricultura en la forma que aquel









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA *DE REPRESENTANTES


establezca la existencia en su poder de los produc-
tos a que se refiere el inciso D del Articulo Segun-
do de la present Ley. Si no lo hicieran, incurriran
en una multa de mil a cinco mil pesos moneda na-
cional, computable por prisi6n, de acuerdo con lo
dispuesto por los Articulos 556 "A" y 557 "A" del
C6digo Penal. Esta obligaci6n se extiende a las em-
presas ferroviarias y a toda las que se ocupen de la
guard de esos articulos.
Articulo IX.-El Producto de las multas cobradas
debe destinarse a engrosar el fondo de la Caja de
Maternidad Obrera.
Articulo X.-Quedan derogadas todas las dispo-
siciones, Leyes, Decretos-Leyes, y _cuanto mis se
oponga al cumplimiento de la present Ley, la que
se tendrh por incorporada al C6digo Penal.
Articulo XI.-Esta Ley comenzard a surtir sus
efectos desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
Codigos de la Chmara de Representantes, Septiem-
bre nueve de mil novecientos treinta y seis.
Vto. Bno.


Fernando de la Cruz Chiner
President


Rosa Anders Causse
Secretaria


SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Queda sobre la mesa
por faltar los dictamenes de las Comisiones de Poli-
tica Econ6mica, Hacienda y Presupuestos y Traba-
jo y Reformas Sociales.
Continua el debate sobre la proposici6n de Ley
d&l senior Silvano Herrera redimiendo casas para
obreros en el barrio de Redenei6n.

Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.


Los sefiores Representantes
se servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los sef~ores
ne de pie).


que estri de acuerdo


Representantes se po-


Aprobado.

Se va a dar lecture al articulo segundo y a una
enmienda sustitutiva que ha sido presentada al
n Ismo.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
El Representante que suscribe somete a la consi-
deraci6n de la CAmara en relaci6n con la Proposi-
ci6n de Ley de los Sres. Silvano Herrera Mora y
otros, sobre condonaci6n de adeudos a los poseedo-
res de casas construidas por el Gobierno en el Barrio
de Redenci6n, Marianao, la siguiente:


ENMIENDA
El Articulo segundo deberA quedar redactado asi:
Articulo II.-Se adjudica la propiedad de dichas
casas a los poseedores de las mismas que acrediten
su legal posesi6n, con la limitaci6n que se consigna
en el articulo cuarto.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Agosto de mil nove-
cientos treinta y seis.
Germ4n S. L6pez.
Sn. PRESIDENTE (ANDREU) : Se pone a discusi6n la
enmienda.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
senior German L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN S.). Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: A mi me interest que la Cima-
ra conozca que soy uno de los vehementes partidarios
de la Ley del senior Silvano Herrera, pero de acuer-
do con el propio autor vamos a cambiar algo en la
redacci6n que habia hecho de la Ley, al pasar esas
casas a ser propiedad de los actuales ocupantes de
ellas, yo le recomend6, y 61 acept6, que se explicara
claramente, que habian de pasar a poder de aque-
llos que legitimamente estuvieran en el disfrute de
ellas actualmente, y que al morir ellos, pasaran a sus
herederos legitimos, siempre y cuando esos herede-
ros permanecieran en la condici6n de obreros, por-
que cuando esas casas se dieron a los obreros en el
Gobierno del General G6mez, se trat6 de hacer que
esa clase que necesita el auxilio del Estado, lo ob-
tuviera, y pudiera suceder que a trav6s de estos
ailos algunos herederos de esos prppios obreros hu-
bieran obtenido posiciones mis elevadas y desahoga-
das, y entonces no hay raz6n porque vayan a ser
herederos de una propiedad que es legitimamente
para los obreros.
Este es el prop6sito que abriga la Enmienda pre-
sentada por este Representante. En otras palabras:
que la propiedad que va a ser donada al que hoy
la tiene legitimamente, pase sucesivamente a sus he-
rederos, siempre que 6stos conserve la condici6n de
obreros, y que no pueda ser enajenada ni hipoteca-
da por ninguna raz6n.
SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAUL) : Hay que hacer
la salvedad correspondiente de que los individuos
que son propietarios de estas casas y que no se be-
nefician con esta ley, no se les quiten las propieda-
des que tienen adquiridas legitimamente.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Los que tienen actualmente
las casas, no tienen derecho a ellas, porque esas ca-
sas fueron adquiridas mediante un contrato a tra-
ves del cual habia que ir pagando cantidades que
muchos de los obreros que las tienen hoy no las han
pagado por las condiciones dificiles que ha atrave-
sado el Pais; aunque en principio cumplieron estric-
tamente esos contratos, ellos han perdido ese dere-
cho a las casas, por no baberse cumplido los con-
tratos en cuanto a los pagos.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


La Ley del Sr. Silvano Herrera, lo que trata es
de subsanar esa laguna, para que los que obtuvieron
las easas y pagaron algo, pudieran continuar en po-
sesi6n de cllas, prosiguiendo los pagos de los anti-
gnos contratos.


SR. PRESIDENT (ANDREU): Se va a dar lecture
al Articulo quinto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se pone a discusi6n.


SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se pone a votaci6n la (Silencio).


Enmienda.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
con la Enmienda sustitutiva del articulo segundo se
servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo tercero y a una
Enmienda sustitutiva.
(El official de actas lee).
A LA CAkARA:
ENMIENDA AL ARTICULO TERCERO:
El Articulo tercero deberA quedar redactado asi:
Articulo III.-Quedan exentos de tributes o im-
puestos de cualquier clase, cuantos documents se
so;iciten por los interesados, sean primitives o pos-
teriores poseedores, o herederos de los misnos, para
aereditar su derecho o para legalizar la posesi6n de
las casas a que esta Ley se refiere, bastando que las
solicitudes expresen el fin para que dichos documen-
tos se destinan.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Agosto de mil no-
vecientos treinta y seis.
Germdn S. L6pez.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se pone a discusi6n la
Enmienda sustitutiva del articulo tercero.
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que esten de acuer-
do se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirAn ponerse de
pie).
(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie).

Aprobado.


A votaci6n.
Los que est6n conformes
pie.
(La mayoria de los Sres.
de pie).
Aprobado.
Se remitira al Senado.


se serviran ponerse de

Representantes se pone


SR. QUINTANA (JOSE Mn\ANUEL) : Pido la palabra.
,S. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra S. S.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Sr. President y
Sres. Representantes: Sobre la Mesa de la CAmara
existen, para ser discutidas con carActer urgente,
p;rque la indole de esos proposiciones de ley asi lo
demandan, distintas leyes; creo que son tres nada
nils, respect a problems educacionales que tanto
afcctan a nuestro pais. Una de ellas especificamen-
te es la de la compafiera Maria Caro; las otras dos
estin sobre la Mesa tambi6n.
Yo iba a interesar de la Camara la alteraci6n de
la Orden del Dia, porque son leyes muy cortas, a
fin de tratar inmediatamente todos esos problems
educacionales; de esa manera nosotros, que ya te-
niamos el animo totalmente inclinado a tratar es-
tos asuntos en dias anteriores, vamos a proceder,
lo s61o cumpliendo un deber de cortesia con la Sra.
Maria Caro, sino vamos a hacerles justicia a esas
personas que estan interesadas en que la Cimara de
Representantes legisle de una manera definitive so-
bre sus derechos anteriormente conculeados.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia quiere
aelararle a S. S. que la Camara no puede tomar
aeuerdo sobre varias leyes y que con relaci6n a la
Sra. Caro precisamente esti en el No. 1 de las so-
licitudes de suspension de preceptos reglamentarios
y de ella se va a dar cuenta inmediatamente.
(El official de acts lee).
A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la suspension de los preceptos reglamen-
tarios que se opongan a la inmediata discusi6n y
resoluci6n de la proposici6n de ley de la Sra. Ma-
ria Caro y otros sobre el Magisterio.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a 15 de Septiembre de 1936.
SR. ZERVIG6N (RAFAEL) : Pido la palabra.

(Ocupa la Presidencia el Sr. Germdn L6pez).


SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ) : Tiene la pa-
labra S. S.









24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
a


SR. ZERVIG6N (RAFAEL): Sefior Presidente y Se-
fiores Representantes: Hay suspensions de precep-
tos reglamentarios que no admiten discusi6n, por-
que el contenido ideol6gico, moral y patri6tico de
las leyes a que van a ser aplicadas, no s6lo resis-
te toda argumentaci6n contraria, sino que esta muy
por encima de los partidarismos, de las pasiones y
de los criterios individuals.
Y esta suspension de preceptos reglamentarios que
se solicita en este instant, para que sea tratada in-
mediatamente la Proposici6n de Ley de la Sra. Ca-
ro, referente a la restituci6n en sus antiguos car-
go;- u otros andlogos, de los Maestros cesanteados
per el Decreto Ley No. 38, de Marzo de 1935, con
motivo de la huelga revolucionaria de aquel afio,
es una de ellas.
Feliz la idea de la distinguida congresista, bla-
s6n y orgullo de la representacin del Conjunto
National DemocrAtico, de pretender con. su Propo-
sici6n de Ley, inspirada en la equidad y la jus-
ticia, llevar de nuevo al seno del magisterio nacio-
nal a aquel grupo de abnegados educadores que, en
moments critics y anormales, fueron separados de
sus cargos, no por maldad ni por encono, sino por
medidas gubernamentales dictadas para la seguri-
dad del Estado, quizis festinada y err6neamente,
pero que respondian al instant psicol6gico de fran-
co desquiciamiento politico-social que vivia la Re-
piiblica.
La compafiera Caro, que antes de venir a este
Congress perteneci6 y enalteei6 al magisterio nacio-
nal, al cual ha dedicado treinta afios de su brillan-
te existencia, interpretando el sentir de los de su
clase, no podia permitir que aquella media dicta-
da en pleno period de anormalidad y efervescen-
cia, siguiera subsistiendo en moments en que, con
la elecci6n de un gobierno constitutionall, product
de la soberana voluntad del pueblo, se abren para
todos los cubanos los causes de la legitimidad, de la
ignaldad y del derecho; tenia forzosamente, como
representante de su clase, que hacer algo, pero al-
go grande y significativo que dijera a todos, que
pregonara por todos los lugares, c6mo ella.sabe cap-
tar los anhelos del magisterio national, plasmin-
dolos en una Proposici6n de Ley de reparaci6n y des-
agravio que, como 6sta, no s61o ha merecido el dic-
tamen favorable de la Comisi6n de Cultura y Edu-
caci6n, sino que seguramente habrA de merecer la
suspension de preceptos reglamentarios y la aproba-
cicn unAnime de este Cuerpo Colegislador.
Y es por eso, Sr. President y Sres. Representan-
tes, por lo que ella ha presentado esta noche a nues-
tra consideraci6n su Proposici6n de Ley que confie-
re al Sr. Secretario. de Educaci6n amplios poderes
para ir restituyendo al servicio activo del magiste-
rio, a todos los Maestros cesanteados en Marzo de
1935.
En relaci6n con el DictAmen de la Comisi6n de
Cultural y Educaci6n y uno de sus miembros mAs des-
tacados, hay algo que yo no puedo silenciar aqui es-
ta noche.
Y es, Sr. President y Sres. Representantes, que
la que preside esa Comisi6n y la que mas se esforz6


porque la Proposici6n de Ley fuera dictaminada fa-
vorablemente, es la Sra. Maria Antonia Quintana de
Anaya Murillo, esposa del funcionario que,' obede-
ciendo a imperiosas exigencias del moment, se vi6
en la necesidad de decretar aquellas cesantias; y si
se produjo asi en la Comisi6n de Cultura y Educa-
ci6n, ahora, si estuviera aqui, y no lo esta porque
por motives de salud acaba de embarcar para Nor-
team6rica, seria la primer en levantarse para so-
licitar, no s61o la aprobaci6n de la suspension de
preceptos reglamentarios, sino la aprobaci6n de la
totalidad de la Ley, demostrando asi que lo mismo
en el coraz6n de su esposo que en el de ella, s61o hay
para el educador cubano, para el Maestro de escuela
cubano, un sitio de honor levantado y preferente.
Esa Proposici6n de Ley de la sefiora Caro...
SR. PRESIDENT (L6PEZ SiNCI-EZ) : Yo rogaria a
S. S. que fuera breve, dado que aun no se esta dis-
cutiendo la totalidad de la Ley.
SR. ZERVIG6N (RAFAEL) : Acepto la indicaci6n de
la Presidencia e interest entonces, queridos compa-
fieros, la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n de la
Ley de la Senora Caro, y entremos de lleno en el
debate, para que de esa manera pueda escribir la
Camara esta noche una de sus piginas m6s gloriosas
y m6s brillantes, reservdndome el uso de la palabra
para mas tarde defender la totalidad de la Proposi-
ei6n de Ley y una enmienda que tengo presentada
referente a que sean restituidas a sus antiguas Ca-
t 'dras, las Profesoras de la Escuela Normal de Kin-
dergarten de la Habana, barridas por la vorigine
revolucionaria a raiz del 12 de Agosto de 1933, por
el s61o delito de haberse consagrado, en la tranquili-
dad augusta de las aulas, sin mixtificaciones politi-
cas de ninguna especie, a la practice de su noble
sacerdocio.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SA-NCIIEZ). Se pone a vo-
taci6n la solicitud de suspension de Preceptos Re-
glamentarios.
Los sefiores Representantes que est6n de aeuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seifores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.

Se va a dar lectura a la Proposici6n de Ley.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:

La Escuela Elemental como todas las entidades so-
ciales cede como ha ocurrido en esta filtima etapa
de nuestra vida national al influjo incontrastable
de. los periods de evoluci6n que se produce en los
pueblos.
El maestro modern no es s61o el instructor que
prove a la mente de conocimientos; su misi6n es
mis compleja y delicada pues ademis del deber que
tiene de desarrollar equilibradamente las fuerzas fi-
sicas y los poderes mentales, hllase estrechamente









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


vinculado a los actos volitivos y a los sentimientos
6ticos de la Sociedad en que convive, de cuyo am-
biente no puede sustraerse.
Como consecuencia de esto lleg6 hiasta la Escuela y
rcflej6se en ella la anormalidad producida por la
fracasada huelga revolucionaria de 1935 y ello ori-
gin6 que se declararan terminados los servicios de
un gran nfimero de miembros del personal docente
y administrative de la Ensefianza Elemental.
En algunos casos, la cesantia colectiva y sin previo
cxpediente de investigaci6n, puede ser una media
justificable do alguna manera, en moments de gra-
ve crisis nacicnal; pero restablecido el imperio del
orden en el pais, el mantenimiento de los efectos de
csa disposici6n constituye una media injusta que
debe ser derogada.
Es de absolute justicia, ademis, porque del cre-
cido nfimero de maestros a que se extendi6 dicha dis-
posici6n, solo queda actualmente una reducida cifra
de ellos sin reponer y porque existe tambien el. pre-
cedente establecido por el propio Gobierno de la
Provisionalidad que, al reintegrar a su Regimen de
Autonomia a la Universidad, ha reconocido todos
los derechos del personal de la misma y si bien es
verdad que difieren en categoria de cargos, no obs-
tante, la causa determinante fuW comfin y por lo
tanto, dicha media result aislada y trunca por no
estar basada en principios fundamentals que abar-
quen todas las resoluciones de una misma indole pa-
ra los problems educacionales que es necesario mi-
rarlos, estudiarlos y resolverlos en conjunto, desde
la ensefianza elemental hasta la universitaria.
Ahora bien, cesada la anormalidad en el pais; res-
tablecida la calma; serenados los espiritus y en an-
sias de recobrar el funcionamiento regular de nues-
tra vida republican; sin reserves mentales debe-
mos propender a todo aquello que tienda a propi-
ciar la cordialidad cubana, base de nuestro supremo
bienestar. Para lograrla y para Consagraria se im-
pone la promulgaci6n de Leyes que cierren, en de-
finitiva, el cielo revolucionario.
Una, quizAs, de las que result mAs oportuna y
abonada, habidas cuentas de la labor eficiente ren-
-dida por los educadores cubanos, con amor, celo y
consagraci6n, entendi6ndolo y recogiendo las palpi-
taciones de la prensa peri6dica y de ]a opinion pfi-
blica ya manifestada favorablemente, los Represen-
tantes que suscriben someten a ]a consideraci6n de
la Cimara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-SerAn repuestos en sus cargos u otros
similares de igual categoria los maestros e inspecto-
res asi como el personal administrative de la Ense-
fianza Elemental que fueron cesanteados con motive
del Decreto-Ley nfimero 38 del mes de Marzo de 1935.

Articulo II.-Les serin abonados los sueldos co-
rrespondientes al period de vacaciones que abarca
los meses de Junio, Julio y Agosto del Curso Esco-
lar de 1934 a 1935, en virtud de lo preceptuado en
]a Ley Escolar vigente, a fodo aquel que en dicho


Curso, al producirse la cesantia, hubiere' trabajado
cincuenta dias lectivos.
Articulo III.-Para tender al pago de esta aten-
ci6n a que se refiere el articulo segundo de la presen-
te Ley se autoriza al Ejecutivo para disponer de
cualquiera de los fondos del Tesoro Pdblico, no afec-
to a otras obligaciones.
Articulo IV.-Se autoriza al Sr. Secretario de
Educacion para cumplimentar lo dispuesto en esta
Ley aun en period de vacaciones, como caso espe-
cial y sin sentar precedentes.
Articulo V.-Se derogan todas las Leyes, Decretos-
Leyes, Decretos, Reglamentos, Ordenes y Disposicio-
nes quo se opongan al cumplimiento de la present
Ley, la cual empezark a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Reptiblica.
Camara de Representantes, a los dos dias del mes
de Jun:o de mil novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Maria Caro Mas d he Chac6n, Maria G6mez
Carbonell, Leandro Cejas, Antonio Bravo Acosta,
Mario Abril..
SR. PRESIDENT (L6PEZ SlNCHEZ) : Tiene la palabra
la sefiora Caro, a favor.
SRA. CARO (MARIA): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Ha querido la Diosa Fortuna que
llegara por fin este moment, para mi muy feliz por
cierto, de powder usar de la palabra en este Cuerpo
Legislador, para intervenir en uno de los diversos
aspects de una cuesti6n cuyas soluciones bien pu-
dieran denominarse formulas conciliadoras del que
es hoy magno problema del Pais, el problema educa-
cional, problema que tiene una verdadera y general
trascendencia, puesto que es el encauce, funciona-
miento regular de la ensefianza en todos sus 6rde-
nes y en todas sus jerarquias, y subsanar errors de-
cretados con medidas de caracter general posible-
mente necesarias en la reciente 6poca normal, casi
ea6tica habida en nuestro pais, pero que constitu-
ye el punto de partida para la normaliza'i6n defi-
nd iva en nuestra vida republican. A conseguir, en
parte, esa finalidad y a completar reparaciones casi
acabadas, tal vez no terminadas por falta de opor,
tunidad en el gobierno de la Provisionalidad, tien-
de el Proyecto de Ley sometido en estos moments a
deliberaci6n y acuerdo.
Y a ese respect, casi pudiera decir que m6s que
un turn a favor de dicha Proposici6n de Ley, que
anhelo, que espero sea convertida en ley, es un rue-
go dirigido a mis'distinguidos compafieros en solici-
tud del voto favorable al mismo lo que voy a hacer.
Acaso este Proyecto de Ley, como toda obra humana,
adolezca de defects que por no ser esenciales dentro
del prop6sito que se persigue, pueden obviarse des-
puLs, evitando asi el inconvenient de demorar por
mas tiempo la promulgaei6n de esta tan ansiada me-
dida legislative, cuyo alcance no puede escapar a
vuestra sagaz.observaci6n y ser indiferente a vues-
tros nobles sentimientos.

La cultural superior de los sefiores Representantes
me evita entrar en detalles de todos conocidos; solo








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dir6 que si result aprobada, podremos jactarnos de
haber librado una jornada honrosa en nuestra legis-
latura, puesto que habremos asi reparado una in-
justicia y habremos de sentirnos satisfechos de haber
realizado una buena obra y habremos de calmar la
ansiedad de series que viven en el infortunio y en la
desdicha, y habremos salvado de la penuria y del
hambre a unos 200 hogares cubanos.
(Aplausos).
SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ).: Tiene la pala-
bra en contra el Sr. Raul de Cardenas.
,SR. DE CARDENAS (RAUL) : Ruego a la Presiden-
cia que tenga la bondad de ordenar la lecture del
Articulo Primero, antes de comenzar mi turno.
(El official de actas lee nuevamente) el articulo pri-
mero).
SR. DE CARDENAS (RAUL): Sr. President y se-
fiores Representantes: Con verdadero sentimiento ha-
go uso de la palabra en contra de esta Proposici6n
de Ley; en primer lugar, porque es product de la
primer iniciativa de una compafiera de tantos m4-
ritos y a quien tanto distinguimos, coimo la sefiora
Maria Caro, y en segundo lugar, porque siempre es
poco grato oponerse a las aspiraciones de quienes
cifran en la reposici6n en sus puestos la maxima as-
piraci6n de su vida en este moment.
En este proyecto de Ley, senior Presidente y seiio-
res Representantes, hay una circunstancia que es la
que me mueve a oponerme al mismo. Este proyecto
de Ley envuelve una verdadera intromisi6n del Po-
der Legislativo en las funciones del Poder Ejecuti-
vo. Segfin el articulo 69 de la Constituci6n, inciso
D6cimo, es al Presidente de la Repfiblica, u a otros
funcionarios de la Administraci6n, a quienes les in-
cumbe la facultad de nombrar a los empleados pil-
blicos, y en este proyecto de Ley, al disponerse la
reposicin -de los maestros cesanteados en los puestos
que antes estaban ocupando, se hace el nombramien-
to de los misinos; la restituci6n en sus puestos equi-
vale a extenderles una nueva credencial o hacer un
nuevo nombramiento, y esa no es facultad del Con-
greso, sino facultad especifica del senior Presidente
de la Repfiblica o del Secretario de Educaci6n, se-
grin sea la categoria.
SR. PORTOCARRERO (JESiS) : 1 Me permit una in-
terrupci6n S. S.?
SR. PRESIDENT "(L6PEZ SANCHEZ): El senior Zer-
vig6n, con anterioridad, habia pedido la venia de la
Presidencia para interrumpir al senior CArdenas.
SR. ZERVIG6N (RAFAEL): En el proyecto de Ley
de ]a sefiora Caro se transfiere al Secretario de Edu-
caci6n la facultad de restituir a sus puestos u otros
anAlogos a los maestros cesanteados.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : En el articulo primero
del proyecto se conmina al senior Presidente de la
Repfiblica a restituirlos en sns cargos u otros ana-
logos. Hay _que reponerlos de todas maneras.
SR. PORTOCARRERO (JESS): El senior CArdenas
alude al pArrafo primero del articulo 60, que dice


que son atribuciones propias del Congreso, que no
podri delegar, (sigue leyendo).
Lo que se esta sometiendo a la consideraci6n de
la CAmara no es mas que una regulaci6n de caracter
general, una amnistia de caracter administrative pa-
ra que vuelvan a ocupar sus puestos aquellas per-
sonas que fueron declaradas cesantes.
SR. DE CARDENAS (RAUL) : El precepto a que alu-
de S. S. es un precepto de caracter generalisimo,
mientras que el precepto que dice que el Presidente
de la Repfiblica nombra y separa a los funcionarios
piiblicos, es especifico.
SR. PORTOCARRERO (JESUS): Pero es que...

SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ): La Presiden-
cia ruega al senior Portocarrero que solicit el uso
de la palabra.

SR. PORTOCARRERO (JEUs) : Muy bien, senior Pre-
sidente. Yo queria decir al senior Cirdenas que el
precepto, de acuerdo con la funci6n del Con'greso, es
de carActer general. Luego, en el orden especifico,
lo cumple el Presiderte de la Repdblica; pero una
amnistia, en el orden administrative, le compete al
Congreso, y si lo hace el Ejecutivo falta a las dispo-
siciones constitucionales.

SR. DE CARDENAS (RAUL) : El senior Portocarrero,
que conoce bien el Derecho Piblico, se ha de dar
cnenta, si media un moment en ello, de que no es-
ta sosteniendo una tesis adecuada. La Constituci6n
regular las funciones del Congreso, pero las faculta-
des del Congreso no son omnimodas. Las facultades
del 'Congreso hay que coordinarlas con las que tie-
ne el senior Presidente de la Repfiblica, y no se con-
eibe que haya un precepto contradictorio, porque el
legislator siempre ha de tener unidad de criterio y
si hay un precepto constitucional de carActer gene-
ral que dice que el Congreso podri dictar cuantas
medidas se refieran a la Administraci6n Pdblica,
ese precepto no puede nunca star en contradicci6n
con el precepto que cae dentro de las facultades del
Ejeeutivo de hacer los nombramientos, lo que incum-
be al senior Presidente de la Repfiblica exclusiva-
mente.

SR. PORTOCARRERO (JEsIS) : Me permit otra in-
terrupci6n el senior Cardenas, con la venia de la
Presidencia ?

SR. DE CiRDENAS RAUL) : Con much gusto.

SR. PORTOCARRERO (JEstSS): I C6mo el senior Carde-
nas armoniza cuando una Ley del Congreso borra
per complete todas las sentencias dictadas por Tri-
bunales a quienes les compete esa funci6n? Ino es el
caso exacto a aquel en que se dicta una amnistia de
carActer penal en favor de individuos juzgados?
s No se esta en esta forma invalidando actos reali-
zados por otro Poder?

SR. DE CARDENAS (RAUL) : Es facultad del Con-
greso en material penal, en material criminal, dictar
amnistias que borren los delitos; pero 6ste no es el
caso que se esti diseutiendo.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


'SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ) : Seiores Repre-
sentantes: La Presidencia ha sufrido una equivoca-
ci6n al someter a votaci6n la Ley, habiendo pendien-
te un Dictamen. Esta Presidencia, que estA aqui cir-
cunstancialmente ha cometido ese error, y pide excu-
sa por ello a la Camara.
Se le va a dar lectura al Dictamen.
(El official de actas lee).
La Habana, 14 de Agosto de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes,
Capitolio.
Senior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitirle el dictamen de esta Comisi6n de Cultura -y
Educaci6n, conjuntamente con el Informe de la Po-
nente, Dra. Maria G6mez Carbonell, sobre la Pro-
posici6n de Ley de la Dra. Maria Caro MiMs de Cha-
c6n, que trata de la reposici6n de los maestros cesan-
teados en virtud del Decreto-Ley nfimero 38 de Mar-
zo de 1935, y las enmiendas de Hector Pages Can-
16n y F. Lori6 Bertot, presentadas a la misma.
En dicho Dictamen se recomienda a la CAmara la
aprobaci6n del Proyecto de Ley tal como ha queda-
do redactado definitivamente.
Atentamente de usted.
Consuelo Vdzquez Bello.
La President P. S.R.
A LA COMISION DE CULTURAL Y EDUCATION
La Representante que suscribe:
Designada por los miembros de esa Comisi6n para
conocer en la extension que ella supone y con el in-
ter6s que su asunto exige, la proposici6n de Ley que
suscrita por la sefiora Maria Caro y MAs de Cha-
c6n, va dirigida a restaurar en sus faenas -educacio-
nales a cuantos Profesores y servidores de la Escue-
la Cubana resultaron victims del movimiento de
huelga producido en Marzo de 1935, y estudiada ella
en todas sus parties y pesada en todos sus saludables
efectos, tiene el honor de elevar con esta fecha a la
ya citada Comisi6n la Ponencia con que se le hon-
rara, de perfect acuerdo con la autora de la alu-
dida Proposici6n.

PONENCIA
No llenariamos a satisfacci6n nuestras funciones,
si proviniendo de las filas del Magisterio, no comen-
zaramos por declarar que el maestro sirve una cau-
sa tan alta y trascendente, que ella en si, cierra el
paso a toda complicaci6n sectarista, para la que sus
surcos propios deben ser est6riles. La ensefianza re-
quiere un apostolado de cuerpo entero, como la me-
dicina. Su practice es un sacerdocio, con sus decep-
ciones inherentes, el cuidado de las almas j6venes es
,el porvenir mismo de la patria en las manos del ilu-
minado que vela por sus destinos. Asi, la labor del
aula no debi6 ser jams interrumpida por las tra-
gedias intestines que se cernieron sobre la cabeza de
la naci6n, amenazada por todos los peligros. Pero


como compensaci6n -a esta arraigada convicci6n que
mantenemos, se asoman al recuerdo los dolorosos
episodios de nuestras luchas recientes. En Cuba se
han suscitado tantas y tan variadas anomalias, que
no es cosa rara en nuestro medio la subversi6n de
valores y la irrupei6n de la demencia social en todas
nuestras actividades, por respetables que ellas ha-
yan sido. Asi se min6 de la Universidad al. Kinder-
'garten; de los Institutos, a las Escuelas Normales.
El microbio de la perturbaci6n fraticida, rotos los
diques por una dictadura memorable, se extendi6
por doquier y en los retoiios mas vigorosos cundi6
la infecci6n.
Una huelga revolucionaria habia puesto como la
puntilla al regimen de Machado en 1933. Los que
en alguna forma no habian contribuido al movi-
miento, habian sido castigados con el hambre. Los
centros docentes, antes y despu6s de la caida de ese
regimen, fueron las estaciones directrices de la po-
litica national. Desesperados ante una situaci6n in-
calificable y no presumiendo los resultados a que
ibamos a llegar, abrimos de 1930 a 1933, las puer-
tas de la Escuela, de par en par, a la conspiraci6n
y a la brega internal. Los propios hijos de la Revo-
luci6n hicieron del Alma Mater un centro de corn-
bate. Asi solo se explica que ya perdidos los limi-
tes se refugie de nuevo en las aulas, su casa solarie-
ga, la perturbaci6n de marzo de 1935.
La Escuela Primaria no podia ser un tornillo re-
belde en el engranaje de la docencia cubana. No
olvidemos tampoco que la miseria es un caricter fi-
jo del magisterio national. El professor de nuestra
tierra ha realizado labores de cocinero, sirviente y
enfermero junto al nifio desmayado en el pupitre,
preparAndole un desayuno que muchos meses pag6
de un triste sueldo que sigue siendo colonial. Casos
que se conocen de maestros que caminaron kil6-
metros enters para ir a su escuela descalzos, para
no deteriorar mas los zapatos. Y es en esa deplora-
ble situaci6n, que el mentor de ]a nifiez en nuestro
pueblo, acomodado al medio, aprisionado en un am-
biente de podredumbre y desconfianza, y medio muer-
to de necesidad, secunda una revolution civil como
la que nos ocupa.
El cuadro general expuesto aporta suficientes
atenuantes para su error manifiesto, que fu6 ade-
m~s culminaci6n de una escala de dolores y olvidos
muy propios de los que sirven apostolados.
Viabilizando el 4xito que se propicia para clase tan
noble, sefialo el proyecto en cuesti6n, como soluci6n
convenient que, de no lograrse para los maestros
cesanteados los mismos puestos que ocuparon a raiz
del desastre burocratico ocurrido, se le concedan
puestos similares. Manera sabia y forma discretisi-
ma, que armoniza los intereses de los cesanteados
con los intereses creados al amparo de hechos consu-
mados, por otros maestros, que como tales, nos ins-
piran respeto.
Porque el maestro represent 34 afios de dignifi-
caci6n y esfuerzo en Cuba; porque ha constituido
dentro del marco de nuestra economic la filtima ne-
cesidad de satisfacer; porque ha vivido las penas y
el hambre y la desnudez del nifio cubano y porque
solo ha pecado al conformarse, en in plano de su-
ma impotencia, a las realidades pfiblicas que 61 no









28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


plasm6 desde su rinc6n, de pobreza dignisima, yo
elevo a la Comisi6n de Cultura y Educaci6n, esta
ponencia que hace justicia a su historic y viene a
salvar la situaci6n precaria que muchos servidores
de la ensefianza, a quienes la Repfiblica ha de re-
conocer trabajos y desvelos incesantes, sugiri6ndole
la dictamine favorablemente.

Sea esta soluci6n satisfactoria para la Proposici6n
de Ley de la sefiora Caro, una inyecci6n de fe para
las labores a que ha de entregarse el magisterio, a
fin de salvar la civilidad cubana que 61 represent,
como simbolo que es del mariana de la Repfiblica.
Interpretando, finalmente, con el desco de la au-
tora de la Proposici6n, el de muchos educadores,
sustituiria en la Proposici6n los vocables "cesantea-
dos a raiz de la Huelga de marzo de 1935", por los
de "cesanteados en virtud del Decreto-Ley No. 38
del mes de Marzo de 1935".
Habana, Julio 21 de 1936.
Maria Gdmez Car'bonell.

La Representante que suscribe, designada Poncn-
te de la Proposici6n de Ley que sobre reposici6n de
los servidores de la ensefianza cesanteados en vir-
tud del Decreto.-Ley No. 38 del mes de Marzo de
1935, suscribe la sefiora Maria Caro Mas de Cha-
c6n, tiene el honor de sugerir a la Comisi6n de Cul-
tura y Educaci6n en relaci6n con las enmiendas a
esa Proposici6n hechas por los sefiores Bertot y Pa-
g6s, lo siguiente:
Primero:-Debe aceptarse el contenido del pirra-
fo 20. a que se refiere la Enmienda .i 1.. "al ar-
ticulo I de ]a Proposici6n originaria, por el Repre-
sentante senior Lori6 Bertot, que acusa la necesidad
de que los maestros o inspectors cesanteados scan
repuestos en cargos que no rebajen la categoria que
ostentaban con anterioridad a la promulgaci6n del
Decreto-Ley No. 38, publicado en la Gaceta Oficial
del 23 de Mu\.. de 1935; pero debe rcchazarse el
pArrafo primero de la citada Enmienda del senior
Lori6 Bertot, ya que de plasmarse en Ley, cerraria
a los maestros,, inspectors y servidores de la ense-
fianza en general, probabilidades de reposici6n, cuan-
do 6stas chocaran con los intereses creados que re-
presentan otros profesionales de la educaci6n pfibli-
ca, utilizados en situaci6n dificil por el gobierno
de la Repfiblica. Como el prop6sito que nos anima
es salvar de la injusticia y del .hambre a conciuda-
danos estimadisimos a quienes much debe la escue-
la cubana, anhelamos, por anticipado,. conjurar las
(ii i.i. l ,.1. del mafiana inmediato. Por lo demas,
cstimamos bien inspirada la Enmienda del distin-
guido legislator oriental.
Segundo:-Debe considerarse favorable en todas
sus parties a la proposici6n de la seiiora Caro, las
enmiendas que el Representante H6ctor Pag6s sefia-
la a los articulo I y V de la misma, y que pueden
estimarse sencillamente como complement de la re-
ferida legislaci6n, que precisa y detalla el fondo que
la inspire, y en aras de una estimulante previsi6n
garantiza la inamovilidad indispensable a todo ser-
vicio administrative y professional, mAs si se trata


como en el caso que nos ocupa, de los forzadores de
la conciencia native que son sin duda alguna los
mentores de la nifiez y juventud cubana. Razones
por las cuales abogo a favor de las Enmiendas del
Representante H6etor Pag6s, recomendando a la Co-
misi6n correspondiente su aprobaci6n.
Muy atentamente,
Maria Gdmez Carbonell.
DICTAMEN

La Comisi6n de Cultura y Educaci6n, en sesi6n
celebrada el dia de la fecha, aprob6 el informed de
la Ponente, Maria G6mez Carbonell, aceptando la
Proposici6n de Ley de la sefiora Maria Caro MAs de
Chac6n, reponiendo a los maestros cesanteados por
el Decreto-Ley No. 38, de Marzo de 1935, con res-
pecto a Ja Enmienda presentada a dicha Ley por
el senior IIHetor Pag6s Cant6n, la Ponente la acep-
ta en su totalidad. Asimismo acepta en parte ]a
Enmienda presentada por el senior F. Lori6 En tal
virtud esta Comisi6n recomienda a la CAmara sea
aprobada el siguiente Proyecto de. Ley:
PROYECTO DE LEY

Articulo I.-'Serin repuestos en sus cargos o en
otros similares de igual categoria, y dentro de los
Distritos escolares donde prestaban sus servicios, los
maestros e inspectors, asi como el personal admi-
nistrative de la Ensefianza Elemental que fueron
deciarados cesantes, o trasladado,; con motive de la
aplicaci6n dcl Decreto-Ley No. 38, de Marzo de 1935.
Los maestros e inspectors que fucron trasladados
a cargos do inferior categoria, seran reintegrados a
!os que ocupaban primitivamente.

Articulo II.-Les seran abonidps los sueldos co-
rrespondientes al periodo de vacaciones que abar-
can los meses de Junio, Julio y Agosto del Curso
Escolar de 1934-1935, en virtud de lo preceptuado
on la Ley Escolar vigente, a todo aquel que en di-
cho curso, al producirse la cesantia hubicre traba-
jado cincennta dias lectivos.
Articulo III.-Para tender al pago de esta aten-
ciOn a que so refiere cl Articulo segundo de la pro-
sente Ley se autoriza al Ejecutivo para disponer de
cualquiera de los fondos del Tesoro Pfblico, no afee-
to a otras obligaciones.
Articulo IV.-So autoriza al senior Secretario de
Educaci6n para cumplimentar lo dispnesto en esta
Ley aun en period de vacaciones como caso espe-
cial y sin sentar precedent.

Articulo V.-Se derogan todas las Leyes, Decre-
tos-Leyes, Decretos, Reglamentos, Ordenes y demas
disposiciones (con excepci6n de las que garantizan
la Inamovilidad de los Maestros, auxiliaries, Inspec-
tores y empleados) cuyas disposiciones continuarin
en vigor, que se opongan al cumplimiento de la pre-
sente Ley, la cual empezara a regir desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Cultura y
Educaci6n de la CAmara de Representantes, a los









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


catorce dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y seis.
Vto. Bno.
Consuelo Vdzquez Bello,
La President P.S.R.
Maria Caro Mds de Chacdn,
La Secretaria.
Sn. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ) : Sefiores Repre-
sentantes: La Presidencia va a someter a debate este
asunto, concediendo los mismos turnos que se habian
concedido anteriormente, por la analogia del proble-
ma.
Tiene la palabra el senior SuArez Rivas, a favor.
Sn. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Sefior President y
sefiores Representantes: He pedido la palabro a fa-
vor de la feliz iniciativa de nuestra distinguida com-
pafiera seiiora Caro, por considerar que esta Ley
viene a reparar una injusticia, porque esta Ley vie-
ne, en moments en que la normalidad ha vuelto a
nuestro pais, a sentar el precedent de que el Con-
greso de la Repiblica viene a reparar la injusticia
cometida. Es un hecho cierto, y yo no lo critic,
que en moments dificiles para la naci6n, se dict6
un Decreto por la Provisionalidad, por el cual fue-
ron separados de sus cargos los distinguidos compo-
nentes del Magisterio,.por cuestiones political. Eran
cuestiones political, porque era una situaci6n que
existi6 en aquellos moments en el pais, y el Gobier-
no tuvo que actuar, con mano firme y dura, para
sentar el principio sagrado de autoridad en que
tiene que cimentarse la sociedad.
Pasado esto; pasado ese moment culminate, en
que se tuvieron que tomar esas medidas, es just
que el Magisterio vuelva por sus fueros y que esos
individuos que fueron separados, no por, cuestio-
nes t6cnicas, ni por incapacidad, sino por motives
politicos, en moments en que era necesaria su sepa-
raci6n, y que ya han pasado; es necesario, repito,
que la justicia se restablezca y que se les reconoz-
ca el derecho que ellos tienen a continuar en sus
puestos.
Es una Ley que honra al Congreso, esa de que
los venerables maestros vuelvan a ocupar los cargos
que tenian, quizAs lesionando derechos iltimamente
adquiridos, pero como una necesidad de hacer jus-
ticia; y en esto me viene a la memorial lo que decia
un Magistrado frances Magno, que adobaba su sen-
tencias con motives sentimentales, declaraba. por
ejemplo, en una sentencia de divorcio, y a pesar de
no existir en Francia la causal del mutuo disenso,
que cuando el yugo del amor y del coraz6n se habia
roto,, no debian existir impediments legales.


Esas ideas del Magistrado francs, que en prin-
cipio se miraron con sorna por los juristas, se co-
nocen en el Derecho actual con el nombre de Filoso-
fia del Derecho-el Derecho Justo-dice Stamler; y
eso es lo que viene hoy a hacer la CAmara; hacer
justicia a los maestros, hacerle justicia a los que,
en moments culminantes, de agitamiento transitorio
y de una locura colectiva que se cernia sobre toda
la Repiblica, quizas infringieron nuestras leyes, ol-
vidando las funciones del Estado y fueron castiga-
dos por tal; pero que en moments de calma, de paz
y de sosiego, la justicia debe resplandecer, porque
debe ver en los maestros los nobles servidores de la
Patria y los constructores de los ciudadanos veni-
deros.

SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ). ~Algfin senior
Representante desea hacer uso de la palabra en con-
tra?

(Silencio).
Sefior Zervig6n: La Presidencia lament much
no darle a su senioria la palabra a favor, por no ha-
berla solicitado nadie en contra.
Se va a someter a votaci6n.
SR. PARDO MACHADO (GILBERTO): Pido votaci6n
nominal, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SBNCHEZ) : Seiiores Repre-
sentantes: Habiendo solicitado un senior Represen-
tante votaci6n nominal se va a proceder a la misma.
Los Representantes que estin de acuerdo, votardn
que si; los contrarios, que no.
(El official de actas comienza el pase de lista).
SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHE) : La Presidencia
va a abandonar este sitial si los sefiores Represen-
tantes no ocupan sus escafios y hacen silencio.
(Continita la votacidn).
(El official de actas continia el pase de lista).
SR. PORTOCARRERO (JES6S A.): Que si, explicando
mi voto.
(Se efecti a la votacidn).
SR. PRrT-TENTE (L6PEZ SA.NCHEZ): Falta algfin
senior Representante por votar?
(Silencio).
Han contestado a la votaci6n 55 Representantes a
favor y 6 en contra.
No habiendo quorum, se levanta la sesi6n.
(Eran las 7.50 p. m.)


P. FErNANDEZ Y CA.. 0ISPO 17, 1HAIANA




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