Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01525
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO SEXTO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LXI LA HABANA. NUM. 62

8esb0a Ordinaria de 14 de Septiembre de 1936

President: Sr. Carlos Mirquez Sterling y Guiral.

Secretarlos: Sres. Radio Cremata Vaides y Rail Garcia Menocal y Seva.
---^----
SUMARIO:

A las tres p. m. se abre la sesi6n.-Se pasa lista a petici6n del Sr. Bory, y se rectifica a ruegos del
br. r-ortocarrero; comprooaao el quorum coninua la sesion.-be ieen y aprueban las actas de
las ultimas sesiones celeDradas: extraordinarily ae iecna 6, oraicaria cei 9 y extraordinaria del
propio ala, todas del mes en curso.--e da lecuura a un IViensaje del Ejecutivo Nacional, so-
ncianao autorzacion para la entrega al DiUlctcro ael Ketiro iviaritimo de Bonos de los Ila-
maaos "Ivorgan en cantidad ae mwn mil pejos, aestnmaos a satisfacer pensions del mencio-
clonaao Iteilro; el ar. t'ortocarrero anuncia que presentara una Proposicion de Ley para reco-
ger las nalcaciones del lMensaje, y el Sr. belzran pide se repartan copias del documento-entre
los ares. ,tepresentantes; la rresidenca dce que asi se hara.-Despu6s de su lectura quedan
en becretaria a clsposicion ae los Bres. kepre.entantes que los habian solicitado, distintos da-
los remi nios por el ijecutivo Nacional.--e lee una moci6n del Sr. Portocarrero y otros, pro-
ponienao se acuerae la contecci6n ae un program legislative minimo; queda sobre la Mesa por
naberse preseiiaao una peticion de suspension de preceptos reglamentarios.-En votaci6n ordina-
na se aprueban estas dos peticiones de catos al Ejecutivo: una del Sr. Cabrera Hernindez, sobre
el empleo ae extranjeros en los ferrocarriles y empress industriales; y otra del Sr. Guti6rrez Ba-
rroso reiterando imormes de la Secretaria ae Sanidad respect a los precious en los contratos de
sumimstro ae viveres a los iospitales.--e da lectura a una comunicaci6n de los Sres. Juan Ca-
brera y otros donde piden se convoque a la Cmara a sesi6n extraordinaria para el pr6ximo mi6r-
coles, a tin de tratar del Proyecto ae Ley del Senado sobre pr6rroga de las moratorias vigentes;
se aprueoa la peticion de referencia; el br. Zervig6n pide que se incluyan en la orden del dia de
esa sesi6n extraordinaria los dictamenes correspondientes.-Se leen y toman en consideraci6n di-
versas proposiciones de Ley, las que pasan a es udio e informed de las respectivas Comisiones Per-
manentes.-Queda sobre la Mesa, por haberse presentado la petici6n de suspension de preceptos







2 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES

reglamentarios la Proposici6n de Ley de los Sres. Andreu y otros, sobre pr6rroga de inscripci6n
de nacimiento en el Registro Civil.-Se cumple el trkmite de primera lectura de diferentes dicta-
menes de las Comisiones Permanentes.-Quedan sobre la Mesa, despues de dirsele la primera lec-
tura, el dictamen de la Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales al Proyecto de Ley sobre pen-
siones a obreros.-Continfia el debate sobre la Proposici6n de Ley de los Sres. Lori6 y otros, que
trata de convalidar los decretos Leyes promulgados despu6s del seis de abril de mil novecientos
treinta y seis exceptuando algunos determinados.-Se abre discusi6n sobre la enmienda del Sr. Ra-
mirez, que sustituye al articulo finico.-El Sr. Jacomino solicita aclaraciones y el autor de la en-
mienda se las ofrece.-El Sr. Palma solicita se repartan copias de los decretos-Leyes a que se re-
fiere el Proyecto debatido; la Presidencia con esta al Sr. Palma que ya la Camara habia decla-
dado que esa labor no era de su competencia.--A propuesta del Sr. Suarez Fernandez se acuerda
disponer la lectura de los decretos-Leyes comprendidos en la enmienda del Sr. Ramirez; al anun-
ciar la Presidencia que se utilizarian las copias facilitadas por un senior Representante, se opone
el Sr. Carbonell por entender que debe darse lectura al texto de la "Gaceta Oficial".-Despu6s
de hablar sobre el asunto los sefiores Yebra, Portocarrero y Carbonell, la Presidencia concede un
receso a fin de dar tiempo a que se traigan los ejemplares de la "Gaceta Oficial"; se suspended la
sesi6n a las cuatro y veinticinco p. m.-Al reanudarse la sesi6n a las cuatro y cuarenta y cinco
p. m. se acuerda, a propuesta del Sr. Suarez Rivas, declarar la Camara en sesi6n permanente.-
El Sr. Fraile propone como cuesti6n incidental la suspension del debate, asi como la designaci6n
de la Comisi6n Especial para que estudie la Proposici6n de Ley del Sr. Lori6 Bertot y las enmien-
das presentadas.-El Sr. Suarez Rivas combat la proposici6n del Sr. Fraile, por entender que en-
vuelve la revision del acuerdo anteriormente adoptado por la Camara.-DespuBs de aclaraciones
de la Presidencia y del Sr. Yebra concrete su proposici6r el Sr. Fraile en el sentido de suspender
indefinidamente el debate.-La Presidencia declare que la suspension del debate en la forma pro-
puesta lleva implicit el mantenimiento del acuerdo de preferencia para la Proposici6n de Ley
en debate; en votaci6n nominal pedida por el Sr. Suarez Rivas, se aprueba la Proposici6n por 63
votos a favor y 40 en contra; explican sus votos los Sres. Suarez Rivas, Yebra, Bravo Acosta y
Fraile.-El Sr.. Mendieta Hechevarria hace no tar que siendo las cinco p. m. debe suspenderse la
present sesi6n para entrar en la sesi6n extra ordinaria dedicada a los asuntos del Caf6: el senior
Quintara sostiene que debe esperarse hast~a las seis p. m. para dicho objeto, y afiade, que la Cima-
ra debe conocer inmediatamente las peticiones de suspension de preceptos reglamentarios, entire
6stas las presentadas por el citado Sr. Representante relative al Proyecto de Ley del Senado,
creando una nueva Sala en el Tribunal Supremo de Justicia.-El Sr. Esteve defiende la urgencia
de la Proposici6n de Ley de la Sra. Caro y otros, sobre cesantias de maestros en 1935.-Aproba-
da la urgencia del Proyecto de Ley del Senado, pedida por el Sr. Quintana, se da lectura al dic-
tamen favorable de la Comisi6n de Justicia y C6digcs que acepta en su totalidad el Proyecto de Ley,
y tambi6n tres enmiendas de los Sres. Beltran, F ernindez Mederos y Bravo Acosta.-Consume el pri-
mer turno en contra de la totalidad el Sr. Martinez Fraga, y lo interrumpen los Sres. L6pez Blan-
co, Bravo Acosta, Giberga, Fraile, Suarez Rivas, Carbonell y Quintana; este iltimo Sr. Represen-
tante propone un receso de hora y media para entrar en la sesi6n extraordinaria a fin de conti-
nuar la discusi6n sobre los asuntos del Caf6.-El Sr. Esteve pide que se amplie el plazo del re-
ceso hasta tres horas.-Se aprueba la suspension del debate en votaci6n ordinaria.-El Sr. Porto-
carrero propone que se acuerde un receso indefinido, lo que es aceptado por los sefiores Jos6 -M.
Quintana y Esteve y se aprueba en votaci6n ordinaria.-La Presidencia suspended la sesi6n a las
seis p. m.-Se reanuda la sesi6n a las siete y cincuenta minutes p. m.-Queda aprobada sin deba-
te la totalidad del dictamen.-El Sr. Beltran, a ruegos del Sr. Suarez Rivas retira momentinea-
mente su enmienda para ser tratada como Proyecto de Ley-aparte; es aprobado el articulo prime-
ro.--El Sr. Fernandez Mederos retira igualmeente y por el mismo motive su enmienda al articulo
segundo y este queda aprobado.-Se lee y aprueba en votaci6n ordinaria y sin debate el articu-
lado del Proyecto de Ley hasta el nimero once inclusive.-Se da lectura al articulo duodecimo y
a la enmienda que lo sustituye, del Sr. Bravo Acosta; la defiende su autor y la combat el senior
Jos6 M. Quintana.-En votaci6n ordinaria es echazada la enmienda y se aprueba el articulo duo-
d6cimo del Proyecto de Ley, hacienda constar su voto en contra el Sr. Portocarrero.-Al apro-
barse el articulo d6cimo tercero y filtimo, se eleva el Proyecto de Ley sobre creaci6n de la
Sala de lo Contencioso Administrative en el Tribunal Supremo de Justicia, al Ejecutivo Nacio-
Snal.-Como Proyecto de Ley aparte se aprueba y envia al Senado la Enmienda del Sr. Beltr~n.
-A ruegos del Sr. Bravo Acosta retira su enmienda el Sr. Fernandez Mederos.-El Sr. Iglesias
Pifieiro pide que se altere el orden de las suspensiones de preceptos reglamentarios para que se
de cuenta con urgencia de la que se refiere a la Proposici6n de Ley de que es autor, sobre refor-
mas en el Notariado.-La Presidencia hace aclaraciones y dispone se lea la petici6n de suspension
de preceptos reglamentarios, suscrita por el Sr. Herrera, que ocupa el primer lugar entire las pre-
sentadas a la Mesa.-En votaci6n ordinaria es aprobada.-A virtud de este acuerdo se abre dis-
cusi6n sobre la totalidad del dictamen de la Comisi6r de Trabajo y Reformas Sociales al Proyec-
to de Ley derogando el Decreto-Ley nfimero 553, de 1936, referente a la Barriada para obreros
en Pogolotti, Marianao; el dictamen queda aprobado en votaci6n ordinaria.-Solicita de nuevo el
Sr. Iglesias Pifieiro que se trate inmediatamente de su Proposici6n de Ley, por la que se intro-
ducen reforms en el regimen del Notariado, lo que motiva aclaraciones de la Presidencia y el






DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 3

Sr. Portocarrero.-Solicita el Sr. Iglesias Pifieiro un pase de list, y aunque retira la petici6n, a
-ruegos del Sr. Olivella la mantiene la Presiaencla, comprobandose al fin la falta de quorum re-
glamentario.-La Presidencia levanta la sesion a las ocno y cuarenta y cinco p. m.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se abre la
sesi6n.
(Eran las 3 p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n extraor-
dinaria del dia 7.
(El official de actas comienza a darle lectura).
(A petici6n de un senior Representante se va a
pasar lista.
(El official de actas pasa lista.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Habi6ndo-
se pedido rectificaci6n del pase de lista, se va a
proceder al mismo.
(El official de actas pasa lista nuevamente).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Han res-
pondido al pase de lista 92 seiiores Representantes.
Continia la lectura del acta.
(El official de actas da lecture al acta de la se-
si6n extraordinaria del dia 7).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-
ba el acta?
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n extraor-
dinaria del dia 9.
( El official de actas le da lectura).
SE. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Se aprue-
ba el.acta de la sesi6n extraordinaria del dia 9?
Los seiiores Representantes que est6n de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al acta de la i"ltima sesi6n or-
dinaria, fecha 9 de los corrientes.
(El official de actas lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-
ba el acta de la iiltima sesi6n ordinaria?
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura a un Mensaje del Ejecutivo.
(El official de actas lee).


MENSAJE
AL CONGRESS DE ,LA REPLICA:

El Directorio del Retiro Maritimo, por medio de
su President y por conduct del seflor Secretario
uel Traoajo, se ha dirigido a este Ejecutivo en soli-
citud de que se le devuelvan $10U.0UO.00 de los bo-
nos de la aeuda exterior que tiene dados en garan-
tia del pr6stamo hecho por el Estado a dicha ins-
titucion; y tundamenta esa petici6n en la necesidad
de remediar urgentemente la precaria situaci6n en
que se encuentran las personas comprendidas en di-
cno retire, tanto por jubilaci6n como por pension
otorgadas en virtud de tal Ley de Previsi6n Social,
y las cuales, por carencia de condos, no han podido
courar normaimente, desde hace algfin tiempo, las
asignaciones que les correspondent.
6ometido el caso a la consideraci6n del Consejo de
Secretaries; designada una comision integrada por
ios senores Secrearios ce Justicia, de Hacienda, del
Trabajo y de Comunicaciones, y examinado deteffi-
damente e minorme que sobre el aspect legal de es-
te asunto se le dha rendido, este Ejecutivo ha consi-
deraio conveniente dirigirse at Poder Legislativo, en
soilcitua de la legislacion que proceda, de conformi-
dad con los siguientes extremes:
6egun la comunicaci6n suscrita por el senior Pre-
sidente del Directorio del Retiro l1aritimo, esa Ins-
tilucion, es duena de bonos de la Deuda Exterior de
la 1Iepublica, de la denominaci6n iViorgan, por un
valor nominal de $10..000.00; de bonos de Obras-
'uoincas del 5 /2 %, con un valor nominal de
ziao.UuU.00, y de Obilgaciones Oro del Tesoro, del 5
1/2 %o, con un valor nominal de $471.000.00.
Por Decreto-Ley nimero 34, de 23 de febrero de
1934, publicado en la Uaceta Oficial de la Repfibli-
ca, edici6n extraordinary nfmero 18, de 27 de tebre-
ro del propio ano, se hace constar, en los fundamen-
tos del mismo, que por el Decreto Presidencial de 27
de septiembre ae 1.33, ipublicado en la Gaceta Ofi-
cial ae 28 de igual mes y afio, habia quedado en sus-
penso el pago de los cupones vencidos de las Obliga-
clones Oro ael Tesoro, por cuya media, al no etec-
tuar la Instituci6n del Retiro Maritimo el cobro de
los interests, se veia impedida de pagar las jubila-
clones y pensions correspondientes; y en la parte
dispositiva de dicho Decreto-Ley, teniendo en cuen-
ta que esa Instituci6n era dueia de Bonos de la
Deuda Exterior en cantidad superior a $100.000.00,
se autoriz6 un pr6stamo a la misma hasta la canti-
dad de $52.994.37, con cargo a los fondos del Esta-
do, estableci6ndose especialmetne en el articulo se-
gundo del mencionado Decreto-Ley que, al conve-
nirse por el Secretario de Hacienda y el Directorio
del Retiro Maritimo los elements de forma, termi-
nos y demis condiciones del pago, asi como la ga-
rantia, "6sta debia ser exigida tomando para ello
la cantidad de Bonos de la Deuda Exterior, propie-
dad de la indicada Instituci6n Piblica, suficiente a
cubrir el prestamo otorgado".







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por otro Decreto-Ley numero 760 de 18 de diciem-
bre de 1934, publicado en la Gaceta Oficial de ]a
Repiblica del 21 de los propios mes y afio, se hizo
constar que esa Instituci6n del Retiro Maritime era
duefia de Bonos de Obras Pflblicas de 5/2 %, emi-
si6n de lo. de enero de 1930, y de Obligaciones Oro
del Tesoro del 5/2%, emisi6n de 30 de octubre de
1930, cuyos pagos habian sido suspendidos por el
Decreto de veintisiete de septiembre de 1933, y que
por las dificultades confrontadas por esa Instituci6n
al no efectuar el cobro de intereses, el Retiro Mari-
timo se veia imposibilitado de abonar el imported de
las jubilaciones y pensions, lo que di6 lugar a que
se dictara el Decreto-Ley nimero 304, de 26 de ju-
nio de 1934, (sobre el que se haeen consideraciones
en este Decreto-Ley nfumero 760), en cuya parte dis-
positiva se autoriza al organismo de referencia un se-
gundo prestamo, sin intereses ni vencimiento fijo,
hasta la cantidad de $70,000.00, faculthndose al Se-
cretario de Hacienda para formalizar la operaci6n
correspondent, y agregAndose en su articulo terce-
ro, textualmente, lo siguiente: "quedando deposita-
dos en la Tesoreria General de ]a Repfiblica los B--
nos de la Deuda Exterior necesarios para garantizar
el pago de este pr6stamo".
Por el articulo 40. del propio Decreto-Ley nlmero
760 se derog6 tambi6n el articulo VIII del Decreto-
Ley nfimero 304, de 26 de junior del mismo afio
1934.
Se ve, pues, que cl Decreto-Ley nfimero 760, en lo
referente a la garantia del segundo prestamo por
$70.000.00 reitera el mismo criterio aplicado en el
primer Decreto-Ley nfumero 34 sobre el prestamo de
$52.994.37, o sease, que la garantia consista en Bo-
nos de la Deuda Exterior. En los por cuantos del
primer Decreto-Ley nimero 34, especialment.o en el
iltimo, se expliea claramente que el prestamo habria
de efectuarse con la garantia de esos valores perte-
necientes a la Instituci6n del Retiro Maritimo, dis-
tintos a las Obligaciones Oro, y a los Bonos Oro de
Obras Pfiblicas, que forman parte de lo cue en nues-
tro lenguaje corriente se ha venido calificando bieh
como "Deuda de Obras Publicas" o como Finan-
ciamiento de Obras Pfibicaas", a fin de atribuir el
calificativo de "Deuda Exterior", a las concertadas
con la intervenci6n de los Banqueros Speyer y Mor-
gan. Mis coneretamente: en este Decreto-Ley nime-
ro 34, principalmente en el filtimo Por Cuanto, se ex-
plica que la garantia del prestamo debe consistir en
los Bonos de la Deuda Exterior poseidos por la
Instituci6n en cantidad suficiente a cubrir el pres-
tamo otorgado. Si vista no fuera, que lo es, a juicio
de este Ejecutivo, la interpretaci6n que debe darse
al Decreto-Ley nfmero 34, careceria de toda signi-
ficaci6n el iltimo de los Por Cuantos del mismo.

Por consiguiente, siendo un Decreto-Ley el que
ha fijado en los pristamos la condici6n de la ga-
rantia, el Poder Ejecutivo no tiene facultades para
liberar los Bonos de la Deuda Exterior, o sea, los
llamados Morgan, por un valor nominal de $100.000
como lo solicita el Directorio del Retiro Maritim, y
entregarlos al mismo, pues, una resoluci6n semejante,
significaria el desconocimiento de esos Decretos-Le-
yes en cuanto a la garantia de que se trata.


En tal virtud, estimando just la petici6n formu-
lada por el Directorio del Retiro Maritime, y' que,
por tanto, procede una urgente resoluci6n favorable
de la misma por los Poderes del Estado, me permi-
to sugerir al Congreso que, como finico medio de
tender esta demand con la urgencia que el caso
require, se autorice al Poder Ejecutivo para efec-
tuar la operaci6n indicada de liberar y entregar al
Directorio del Retiro Maritimo Bonos de la Deuda
Exterior de los llamados "Morgan", propiedad de
dicha Instituci6n, hasta la cantidad de $100.000.00,
de aquellos que forman part de la garantia de los
prestamos autorizados por los Decretos-Leyes nd-
mero 34 y 760, de 23 de febrero y 18 de diciembre
de 1934, respectivamente, en la inteligencia de que
1odos los demds valores de cualquier clase, tanto los
restantes Bonos Morgan como las Obligaciones Oro
del Tesoro y los Bonos Oro de Obras PNiblicas, tam-
biWn prepiedad del referido Organismo, quedarAn en
poder del Estado, en garantia de los pristamos efec-
tuados al amparo de los repetidos Decretos-Leyes 34 -
y 760.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 10 de
septiembre de 1936.
(Fdo.) Miguel Mariano G6mez, Presidente de la
Repfiblica.
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STEELING): h La Cdma-
ra se da por enterada?
(Seniales afirmativas).
Enterada.
Tiene- la palabra el senior Portocarrero.
SR. PORTOCARRERO (JESts) : He pedido la palabra
solamente para rogar a la CAmara que atendiendo
a las razones en que se basa el Poder Ejecutivo para
solicitar la liberaci6n de los bonos a que hace refe-
rencia su Mensaje, se adopted alguna resoluci6n en
virtud de la cual pueda propiciarse el oportuno pa-
go a los jubilados del Retiro Maritimo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): S. S. puede
formular una proposici6n de ley en ese sentido.
SR. PORTOCARRERO (JESTS) : Precisamente me pro-
pongo formularla en el dia de mafiana, solicitando,
ademas, suspension de preceptos reglamentarios pa-
ra tratarla.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Continua
la lecture de los Mensajes Presidenciales.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Deseo rogar al senior
President que dada la verdadera trascendencia do
ese particular ordene que se impriman al mime6gra-
fo, y se repartan' de modo perentorio copias.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Asi se harA.
(El official de actas lee).
Habana, Julio 16 de 1936.
Senior Presidente de la Cimara de Representantes.
Sefior:
He recibido el escrito que me dirigi6 la mesa de
ese Cuerpo de su digna Presidencia, con fecha 13 del







5 DIARIO DE SESIONES DE LA CA\[ \A_\ DE REPRESENTANTES


corriente mes, elevando solicitud de datos acordada
por la Camara en relaci6n con las obras de reeons-
trucci6n y perfeccionamiento del balneario San Die-
go; y me es grato comunicarle que tan pronto se re-
eiba el informed correspondiente solicitado ya de la
Secretaria de Obras Pfblicas, tendr6 el gusto de re-
mitirlo a ese Cuerpo Colegislador.
Muy atentamente,
Miguel Mariano Gmnez,
President ae la Repbiblica.
Habana, 17 de Agosto de 1936.
Sr. Secretario de la Presidencia.
Sefior:
En contestaci6n a su atento escrito de 16 de Julio
ppdo., interesando la remisi6n de los datos y ante-
cedentes que tiene solicitada la Camara de Represen-
tantes en relaci6n con la concesi6n hecha al senior
Vicente Soler y Garcia, para la explotaci6n del Bal-
neario de San Diego de los Bafios, tengo el honor de
reproducir a continuaci6n la petici6n de datos de
dicho Cuerpo Legislativo, y el informed rendido por
la Comisi6n t6cnica designada para el studio de di-
cha concesi6n y recopilaci6n de los datos que se so-
licitan por la Camara de Representantes.
Primero:-Si al vencerse en 6 de Junio de 1925
el ultimo plazo improrrogable, concedido al conce-
sionario de los Bafios de San Diego, senior Vicente So-
ler y Garcia, para la terminaci6n de las Obras de re-
construcci6n y perfeccionamiento del Balneario, es-
tas fueron terminadas y recibidas con las formalida-
des exigidas.
Primero:-Del examen de los documents que for-
man los expedientes del archive general de la Secre-
taria de Obras Piblicas y Negoeiado de Suministr3
de Agua, Cloacas e Ingenieria Municipal, se despren-
de por el acta de recepci6n, qne la mayor parte de
las obras constructivas, fueron ejecutadas y recibi-
das con las formalidades legales; quedando solamen-
te por hacer la piscina del bafio "La Paila" y las
duchas del mismo, asi como el sal6n de gimnasio o
recreo.
En reciente visit de inspecci6n de esta Comisi6n
al balneario, hemos podido comprobar, que las obras
dejadas ,de hacer son ]as siguientes:-Piscinas y du-
chas de "La Paila" y cuarto de mAquinas, depar-
tamento electro-medico; asi como la part de edifi-
cio que se destinaba a salon de gimnasio o recreo.
De esto s6lo se ha hecho la cimentaci6n y los muros
de contenci6n, estando solo en part rellanado.
Por lo tanto, puede decirse que la mayor part
de las obras que estaba comprometido a ejecutar el
concesionario, se efectuaron y que fueron recibidas
con las formalidades legales.
Segundo:-Si las ejecutadas por dicho concesiona-
rio se ajustaron al proyeeto presentado en la subas-
ta, de acuerdo con lo que previene el articulo 55 de
]a Ley general de Obras Piblicas.
Segundo:-El Proyeeto original que se present
en el acto de la subasta, fu6 modificado posterior-
mente, con feehas 19 de Junio de 1916 y Enero 23


de 1923, aprobadas ambas modificaciones con fechas
de Septiembre 17 de 1916 y Febrero 10 de 1923,
respectivamente. De acuerdo con ambas modificacio-
nes, el proyecto se ha llevado a cabo, a excepci6n de
'as obras que faltan por ejecutar, y que ya se han
mencionado anteriormente.
Tercero:Si el piano de emplazamiento que se pre-
sent6 por dicho coneesionario, guard relaci6n con
el terreno que represent.
Tercero:-Por el acta del replanteo que obra en
los expedientes citados, y de la cual se include copia,
se ve que el piano general o de emplazamiento, no
guard perfect relaci6n con el terreno que repre-
sentaba, lo cual no impidi6 que el replanteo se lleva-
se a cabo de acuerdo cqn, el proyeeto presentado.
Posteriormente, la Direcci6n General orden6 al Dis-
rito de Pinar del Rio, con fecha de Mayo 14 de
1914, y como requisite necesario para la aprobaci6n
del aeta de replanteo, el levantamiento de un piano
del mismo, el que se hizo; aprobdndose dichos pla-
nos y acta con fecha de Julio 10, remitiendose co-
pia del piano al coneesionario, para que se sirviera
tenerlo en cuenta en la ejecuci6n de las obras.
Cuarto: Si se llev6 acabo la construcci6n del gim-
nasio y la fdbrica de hielo fun excluida del proyeeto,
porque no figuraban en el primitive proyecto.
Cuarto:-La construcci6n de la plant elictrica y
f6brica de hielo fue excluida del proyeeto, por no
former part integrante de las condiciones de la con-
cesi6n, sino un mero ofrecimiento voluntario del se-
fior Soler, por lo cual no estaba comprometido a ofec-
tuarlas. En cuanto al gimnasio en si, tambien fu6
dispensada su instalaci6n, por no ser requisito in-
dispensable para el funcionamiento del Balneario-
Ambas exclusiones se decretaron por resoluci6n del
senior Secretario con fecha 17 de Octubre de 1916.
(Fo. 314-15116, Legajo "Aguas", Pieza No. 3, afio
1913).
Quinto:-Si se construy6 el bafio La Paila, a que
se hace referencia en el proyecto y el Hotel sobre el
edificio del Balneario.

Quinto:-El llamado bafio "La Paila" no se lie-
g6 a construir, segfn ya se ha informado en la res-
puesta a la primera pregunta del cuestionario.
En cuanto al Hotel, fu6 tambi6n un ofrecimiento
voluntario del concesionario, y nunca una obligaci6n
emanada de la concesi6n, no llegandose a construir,
ni exigi(ndose por las razones ya expuestas.
Sexto:-Si conforme al piano official de replanteo
que obra en el expediente existente en la Secretaria
de Obras Pfiblicas, Negociado de Ingenieria Muni-
cipal, el concesionario ha ejecutado las obras siguien-
tes:
a) Muro de contenci6n en el rio.
b) Obra de encauzamiento del mismo.
c) Departamento de bafios templados, -"tigre",
"paila" y "Gallinas".

d) Departamento de duchas con todas sus aplica
cones.








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


e) Departamento de reposo, espera, etc., con di-
versos filtros y aparatos.
f) Servicio sanitario complete, con fosas de depu-
raci6n completes.
g) Alumbrado electric.
h) Planta de fuerza hidrdulica para bombeo, etc.
i) Departamento el6ctrico-m6dico, etc.
Sexto:-De acuerdo con el piano de replanteo, ac-
tas y demas documents que forman el expediente y
diligencias personales practicadas por esta Comisi6n
en su visit de Inspecci6n al Balneario, se puede in.
former lo siguiente:
a) Construido completamente y de acuerdo con el
proyecto.
b) El Ingeniero Jefe interino del Distrito de Pi-
nar del Rio, con fecha de Abril 24 de 1925,
en su articulo 9 de su informed emitido, en
virtud de la solicited de recepci6n de obras
hechas por el concesionario, informa a este
respect: "El encauzamiento de que se ha-
bla en la memorial, no se ha terminado toda-
via, pues estima el senior Soler, que con lo
h-echo y el aumento de la altura de los male-
cones que rodean los baios, es suficiente para
evitar que las aguas del rio, en las grandes
avenidas penetren en ellos. Por dicho infor-
me se estima que dichas obras fueron empe-
zadas aunque no consta que fueron termi-
nadas.
c) Existe los bafios templados "tigre" y "galli-
na", aunque 6ste iltimo, no estA en uso en
la actualidad. El bafio "La Paila" nunca
fu6 terminado.
f) Se construyeron los servieios sanitarios que in-
dicaba el Proyeeto, no habiendo constancia
de que es construyeran las fosas de depura-
ci6n. En nuestra visit de inspecci6n pudi-
mos comprobar que el inodoro del bafio "ti-
gre" descargaba directamente al canal de
desagiie de la piscina del mismo bafio, no pu-
diendo comprobar que los demas bafios; asi
/como tampoco se puede comprobar la exis-
tencia de fosas de depuraci6n.
g) No se install ni existe en la actualidad en el
establecimiento.
h) No se install.
i) No se install.
Septimo:-Si el concesionario prest6 la fianza as-
eedente al cincuenta por ciento del imported total de
las obras que fueron fijadas por la administraci6n
en $60,000.00, conform a lo dispuesto en el articulo
28 del Reglamento de la Ley General de Obras Pi-
blicas.
Siptimo:-En el acto de la subasta se acompari6
una fianza contra la "Fidelity and Deposit Co. of
Maryland" por el valor del $600.00 M. 0., que re-
presenta el 1% del valor de las obras ejecutadas, se-
gin requisite del pliego de condiciones de la subas-
ta. No consta en el expediente ningfin otro dato con


respect a la fianza del 5% total de costo de las
obras que debi6 haber prestado el consecionario se-
g~n los t6rminos de la subasta. Existe una comuni-
caci6n del senior Soler interesando la devoluci6n de
la fianza prestada Mayoo 16 de 1925) para garantia
de las obras; pero en ella no menciona el imported de
dicha fianza, de la cual fu6 aprobada la devoluci6n
cn mayo 17 de 1925 y devuelta subsecuentemente.

Octavo:-Si las obras realizadas en el Balneario
de San Diego fueron inspeccionadas en todo momen-
to por el Inspector del Estado, conforme a lo preve-
nido en el pliego de condiciones y Ley que asi lo dis-
puso.
Octavo:-En el expediente consta que la Jefatu-
ra del Distrito de Pinar del Rio, design en Julio
primero de 1914 un Inspector para las obras, cuyos
haberes deberian ser satisfechos mensualmente por
el concesionario, el que recurri6 contra esta media,
habi6ndose dictado por el sefior Secretario una reso-
luci6n con fecha de Julio 25 de 1914 por la que se
deja sin efecto dicho nombramiento por no ser re-
quisito de la subasta, sino que dichas obras debe-
rian ser inspeccionadas por el Distrito .de Pinar
del Rio en visits peri6dicas informindose de su re-
sultado.

Durante el transcurso de las obras solo constant
en el expediente los siguientes inofrmes en relaci6n
con las obras: Enero 28 de 1916, de E. Martinez,
ingeniero Jefe; febrero 6 de 1918, de A. A. Ibar-
guen, Distrito de Pinar del Rio; mayo 16 de 1918,
de R. Tapia, ingeniero de Aguas y Cloaeas; diciem-
bre 8 de 1919 acta levantada al entregar los Bafios
al custodio designado por la Secretaria, doctor J.
M. Cabarruey; Abril 24 de 1925, del Ingeniero Jefe
del Distrito de Pinar del Rio.

Noveno:-Si el concesionario senior Vicente Soler-
y Garcia, comunic6 a la terminaci6n de las obras, y
si a su vez pidi6 la recepei6n de las mismas; si la
Secretaria de Obras Puiblicas di6 la orden a la Je-
fatura de Obras Piblicas de Pinar del Rio, para
que designara un Delegado a tal fin; si la Direc-
ci6n 'General de Obras Pfiblicas nombr6 su delega.
do, para que, conjuntamente con el de la Jefatura
de Pinar del Rio, recibieran las obras, y si existe
el acta de recepci6n de las mismas asi como si las
firmas del acta fueron legalizadas.

Noveno:-El senior Soler con fecha de Marzo 2
de 1925, comunic6 al senior Secretario "tener ter-
minadas la mayor parte de las obras a que estaba
comprometido efectuar", interesando la designaci6n
de un empleado para que procediera a la recepci6n
de las mismas. Se pas6 la solicited al Ingeniero Je-
fe del Distrito de Pinar del Rio, para que infor-
mara al efeeto, lo cual se hizo en Abril 24 de 1925.
La Direcci6n General design en Mayo 4 al Inge-
niero senior Francisco Mesa, para que procediera a
la recepci6n de las obras, habi6ndose efectuado la
recepci6n el dia 9 de Mayo de 1925, con ]a asisten-
cia de los sefiores Francisco Mesa por la Direcci6n
General; Carmelo Rubio Ingeniero Jefe del Dis-
trito de Pinar del Rio, y Vicente Soler como con-
cesionario. El acta fu6 aprobada por el senior Se-
cretario en Mayo 13 de 1925.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


D6cimo:-Si" el concesionario de que se habla
abon6 los gastos de replanteo, inspecci6n y recep-
ci6n de las obras y los precedentes de anuncios de
subastas, etc.
D6cimo:-Por los antecedentes que existen en el
expediente, se desprende quv el senior Soler no abo-
n6 ninguno de los gastos a que estaba comprometi-
do, segin los t6rminos de la concesi6n, todos los
cuales fueron abonados por el Estado.
Onceno:-Y por uiltimo, si se ha extendido la es-
critura piblica correspondiente.
Onceno:-No existen datos de que se haya exten-
dido la escritura pfiblica correspondiente.
De usted muy atentamente,
Dr. Rail Sime6n Gonzdlez,
Secretario de Obras Piblicas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Por recibi-
dos los datos que anteceden, quedan a la disposicion
del Representante que los pidi6, en la Secretaria de
la Cimara. Continfla la lectura de los Mensajes Pre-
sidenciales.
(El official de actas lee).
La Habana, 9 de Septiembre de 1936.
Sr. President de la Camara de. Representantes.
Ciudad.
Seiior:
De conformidad con la petici6n de datos acorda-
da por la CGmara de su digna Presidencia con fecha
27 de Julio pr6ximo pasado, en relaci6n con el cafe,
tengo el honor de remitir a usted los informed que
sobre el particular ha emitido la Secretaria de Agri-
cultura.
Muy atentamente,
Miguel Mariano G6mez,
President de la Reptiblica.
La Habana, Agosto 31, 1936.
Honorable Sr. President de la Repfiblica.
Sefor:
La Camara de Representantes acord6 la petici6n
de ciertos datos al Poder Ejecutivo, relacionados con
el caf6, segfin aparece de la comunicaci6n dirigida en
27 de Julio pr6ximo pasado por dicha CAmara a ese
Ejecutivo, de la cual se me ha dado traslado para
que informed acerca de los datos interesados.
La Secretaria de Agricultura -ha asumido y ejer-
ce, temporalmente, las funciones propias del Insti-
tuto Cubano de Estabilizaci6n del Cafe, en virtud
de lo dispuesto .en el Iecreto-Ley 742, publicado en
]a Gaceta Oficial Extraordinaria de 4 de Abril de
1936, esto es, desde hace menos de cinco meses. Di-
cho Instituto Cubano cle Estabilizaci6n del ,Caf6 ca-
recia de medios econ6micos propios y, por lo tanto,
de funcionarios para cumplir las funciones que les
estaban encomendadas.
Al comenzar la Secretaria de Agricultura a ejer-
cer las funciones propias de dicho Instituto, despu6s
del dia 4 de Abril de 1936, segfin queda expresado,


;e vi6 en la necesidad de organizer la Oficina del
Caf6 con personal no especializado de otras oficinas
de la propia Secretaria y vigilar y exigir el cumpli-
miento en toda la Repfiblica de todas las disposicio-
nes legales vigentes en relaci6n con el caf6 en gene-
ral, y, en especial, con el caf6 retenido, a que se re-
fiere la petici6n de datos formulada por la C6mara
de Repreesntantes para el debido conocimiento y
actuaci6n de la Comisi6n de Caf6 y P1ltano de di-
:ha Camara.
Esta Secretaria puede facilitar los siguientes da-
'os, que no descansan en estadisticas ciertas, exae-
ta y que merezcan today confianza, por las razones
antes indicadas y ademks, porque no existen esta-
listicas ni datos fehacientes, en lugar alguno, de
londe puedan ser tomados los que con toda precision
nteresa el Poder Legislativo, raz6n por la cual se
justifica, una vez mIs, la necesidad urgente de la
reorganizaci6n del referido Institute y que el mis-
mo tenga personal id6neo y suficiente para el cum-
plimiento de sus fines.
Datos solicitados:
".(a) La cantidad de caf6, retenido, declarado por
coseeheros de caf6.
(b) La cantidad de cafe, retenido, declarado por
otros tenedores de caf6".
De los datos existentes en la Oficina del Caf6 apa-
recen declarados por comerciantes, almacenistas y
cosecheros 58,702 quintales y 75 libras de caf6 des-
eascarado, correspondiente al 25% retenido y 7,328
quintales y 22 libras de caf6 en ciscara.
(c) Las cantidades de cafe, libre para consume,
declarado por cosecheros.
(d) La cantidad de caf6, libre para consume de-
elarado por otros tenedores".
SDe los datos existentes en la Oficina del Cafe apa-
recen declarados por comerciantes, almacenistas y
cosecheros 330,025 quintales y 52 libras de caf6 des-
cascarado, correspondiente al 75% para el consume
y 22,277 quintales y 88 libras de cafe en c6scara
por igual concept.
"(e) Qu6 cantidades ciertas de caf6 existen de
acuerdo con esas declaraciones y deducido de as
cantidades declaradas, las cantidades que se han con-
sumido en el lapso de tiempo transcurrido desde el
inicio de las declaraciones y el filtimo plazo de su
entrega"'.
De los datos existentes en la Oficina antes men-
cionada aparece una existencia de cafe de 403,096
quintales y 6 libras.
"(f) Que se informed de acuerdo con la estadisti-
ca que debe ser llevada en las oficinas correspon-
dientes de la Secretaria, cual es el promedio de ca-
6 que se consume mensualmente".
De conformidad con los conduces remitidos a la
Oficina del Cafe, consta que se.ha consumido men-
sualmnnte: en Abril 7,363 quintales; en Mayo 4;404
quintales y en Junio 3,470 quintales.
Aun'que de los datos antes mencionados, que son
los que constant recibidos en la Oficina del Caf6,, apa-








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


rece un consume que, evidentemente, no correspon-
de al consume real, 6sta Secretaria ha calculado que
al consume mensual de caf6 tostado fluct-ia alrede-
dor de cuarenta mil quintales, sin que, como queda
dicho, ese calculo haya sido basado en datos esta-
disticos precisos.
Esta Secretaria facilitard con agrado a la Camara
de Representantes cuantos datos tenga a su disposi-
ci6n en relaci6n con el cafe, a fin de copperar con ]a
misma a la urgent soluci6n de los graves proble-
mas econ6micos existentes relacionados con la pro-
ducci6n cafetalera.
Quedo de usted con la mayor consideraci6n,
Jose G6mez Mena,
Secretario de Agricultura.
SR. PRESIDENT (M.ARQUEZ STERLING): Por recibi-
dos los datos que anteceden, quedan a la disposici6n
del Representante que los pidi6, en la Secretaria de
esta Camara. Continfia la lecture de los Mensajes
Presidenciales.
(El official de actas lee).
La Habana, 9 de Septiembre de 1936.
Senior Presidente de la Camara de Representantes.
Ciudad.
Sefior:
De conformidad con la petici6n de datos acordada
por la Cimara de su digna presidencia con fecha 20
do Julio pr6ximo pasado, relative al veinticinco por
ciento de la existencia del caf6 cosechado en 1935
que debi6 exporter el Instituto del Caf6, tengo el ho-
nor de remitir a ousted el informed que sobre dicho
particular ha emitido la Secretaria de Agricultura.
Muy atentamente,
Miguel Mariano G6mez,
President de la Repfiblica.
La Habana, Agosto 31, 1936.
Honorable Seior Presidente de la Repfiblica.
Sefior:
En relaci6n con la petici6n de datos acordada por
la Camara de Representantes el dia 3 de Junio, "Que
por el Ejecutivo Nacional se indague si es cierto que
el Institute del Caf6 export o no la cantidad de ca-
f6 o sea, el veinticinco por ciento de la existeneia de
la cosecha de cafe de mil novecientos treinta y cin-
co. que entregaron al referido Instituto, para ser
exportado y por los puertos que se export dicho ca-
fe; ya que se tiene entendido que dicho veinticinco
por ciento no se lleg6 a exporter y si fue vendido
por la mencionada Comisi6n Exportadora en los dis-
lintos mercados del interior de la isla"; tengo el
honor de informal a ese Ejecutivo que el Instituto
Cubano de Estabilizaci6n del Caf6 no ha tenido nun-
ca en su poder el 25% del caf6 retenido a que se
refiere la anterior petici6n de datos, ni existed Co-
misi6n Exportadora official alguna que haya tenido
en s'u poder, legalmente el 25% de dicho caf6 rete-
nido.


En virtud de las disposiciones legales vigentes, el
eaf6 retenido por el Decreto-Ley 63 de 1935, como
por el Decreto-Ley 742 de 1936, debia ser deposita-
dos por sus duefios en almacenes afianzados; el ca-
fe, retenido antes mencionado podia ser exportado,
obligatoriamente cuando asi lo dispusiera el Institu-
to o por el organismo que ejerciera sus funciones,
pero hasta el present no se ha efectnado exporta-
cion alguna obligatoriamente aunque la Secretaria
de Agriculture ha dictado, por medio del Decreto
1647, de 19 de Junio de 1936, las medidas necesa-
rias a fin de hacer efectiva dicha retenci6n, desig-
nando las condiciones y requisites que debian reu-
nir los almecenes en los cuales debia ser depositado
dicho cafe retenido, esto es, que los certificados de
dep6sito sean aceptados por los Bancos asociados al
Clearing House de la Habana, requisite andlogo o
similar al que se exige para los certificados de azu-
cares, habiendo dejado en esa forma en libertad al
propietario del caf6 retenido de escoger el lugar y el
almac6n afianzado que mas conviniera a sus inte-
reses.
En la petici6n de datos antes expresada se men-
ciona a una "Comisi6n Exportadora" y como pu-
diera referirse a la "Cooperativa Exportadora Cu-
bana de Caf6", estimo convenient consignar que por
Decreto No. 1698, de 6 de Julio de 1936, se dictaron
las reglas necesarias para tutelar la disoluci6n de di-
cha Cooperativa y ,que por la misma ya ha sido de-
vuelta al Estado Cubano. la cantidad de ciento vein-
te y cinco mil pesos ($125,000) que a la misma ha-
bia sido entregada antes del dia 20 de Mayo del afio
actual.

A esta Secretaria le sera muy grato facilitar cual-
quier otro dato adicional que en relaci6n con este
asunto pueda interes-ar al Poder Legislativo.
Quedo de usted con la mayor consideraci6n,
Jose Gdmez Mena,
Secretario de Agricultura.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Por recibi-
dos los datos que anteceden, quedan a la disposici6n
del Representante que los pidi6, en la Secretaria de
esta Camara. Continfia la lectura de los Mensajes
Presidenciales.
(El official de ac.tas lee).
La Habana, Septiembre 7 de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
En contestaci6n al escrito que se sirvi6 usted di-
rigirme con fecha 17 del pasado mes de agosto, me
complazco en remitirle el informe que ha rendido
el senior Secretario de Comercio en relaci6fn con
]a petici6n de datos acordada por ese Cuerpo Cole-
gislador sobre la alteraci6n de los precious de ar-
ticulos de primera necesidad procedentes de la Re-
pfiblica espafiola.
Muy atentamente,
Miguel Mariano G6mez,
President de la Repfiblica.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


SR. PRESIDENT (MRQUEZ STERLING): Por recibi-
dos los datos que anteceden, quedan a la disposici6n
del Representante que los pidi6, en la Secretaria de
esta C'imara. Continfla la lectura de los Mensajes
Presidenciales.
(El official de ac.tas lee).
La Habana. 22 de Julio de 1936,
Refior Presidente de la Camara de Representantes.
Senior:
Al acusarle recibo de la comunicaci6n que me di-
rigio la mesa de la Camara de su digna Presidencia
con fecha 20 del corr!ente mes, solicitando se infor-
me si han sido pagadas las cuentas de los suminis-
'fiadore de Carceles y Presidio. especialmente a los
que surten de pan a la Crcee] de Camagiiey, tengo
el gusto de participarle quo tan pronto se reciban
dishos datos de la Secretaria de Gobernaci6n, serAu
enviados a es? Cuerpo Colegislador.
De ousted atentamente,
Miguel Mariano G6mes,
President de la Repfbliza.
Sn. PRESIDENT (MiiRQUEZ STERLING): Por recibi-
dos los datos que anteceden, quedan a la disposici6n
del Representante que los pidi6, en la Secretaria
de esta Cimara. Continua la lectura de los Mensa-
jes Presidenciales.
(El official de actas lee).
La Habana, Agosto 26 de 1936.
Sr. President de Ja Camara de Representantes.
Sefior:
En contestaci6n al escrito que me dirigi6 la me-
sa- de la Camara de su digna Presidencia, elevando
petiei6n de datos en relaci6n con el pago de las
cuentas a suministradores de ckrceles y presidio,
me complazeo en remitirle el informed que sobre el
particular ha emitido el senior Seeretario de Gober.
nation.
Muy atentamente,
Miguel Mariano G6mez,
President de la Replblica.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Por recibi-
dos los datos que anteceden, quedan a la disposici6n
del Representante que los pidi6, en la Secretaria de
esta Camara.

(El official de acts lee).
Habana, Agosto 18 de 1936.

Sofior Secretario de la Presidencia.
Sefior:

En consecuencia con la petici6n de datos acorda
da por la C~mara de Representantes, y que usted
me di6 a conocer, cumpliendo instrucciones del Ho-
norable senior Presidente de la Rep-iblica, en su
atento escrito nfimero 4105 de feeha 22 de Julio


filtimo, tengo el honor de evacuarla, en forma co-
rrelativa:
A:-Con cargo al credito especial de $208,000.00,
aprobado por el Congreso para satisfacer adeud.s
contraidos en el Ejercicio Econ6mico de 1935 a
1936, por concept de manutenci6n de press y de-
tenidos en Cdreeles y Presidios, Civiles y Militares,
solo ha sido situada por ]a Secretaria de Hacienda
hasta la fecha, la suma de .:20,000.00, cantidad que
se ha aplicado al pago de las cuentas a los suminis-
tradores y contratistas de los meses de Febrero y
Marzo uiltimos, en forma complete con respect al
primero y en parte con relaci6n al segundo, figu-
rando entire los pagos realizados, el correspondien-
te al servicio de suministros de pan a la Circel de
Camagiiey.
B:-Que no obstante las reiteradas gestiones he-
chas cerca del senior Secretario de Hacienda, sola-
mente se ha podido obtener que del referido cr6di-
to especial se sitfien la cantidad de $20,000.00 an-
,es expresada, causa por la cual no ha sido possible
verificar la totalidad de sus pagos pendientes.
De usted .con toda consideraci6n,
Carlos M. Peldez,
Secretario de Gobernaci6n.
SR. BELTRBN (SEBASTIN) : Pido la palabra en re-
laci6n con este asunto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La tiene
S. S.
SR. BELTRBN (SEBASTIN) : Para pedir que se im-
priman copias de la contestaci6n a esta Petici6n de
Datos y se repartan copias entire los sefiores Repre-
sentantes.
SR. PRESIDENT (M ARQUEZ STERLING): Asi se ha-
rA. Continua la lectura de los Mensajes Presiden-
ciales.
(El official de actas lee).
La Habana, Septiembre 2 de 1936.
Sr. President de la Cgmara de Representantes.
Sefior:
En contestaci6n al escrito de la mesa de la Ca-
mara de su digna Presidencia, de fecha 4 de Agos-
to iltimo, me complazco en remitirle los diferentes
datos que ha enviado la Secretaria de Hacienda,
en relaci6n con el movimiento registrado durante el
afio de 1935, de las grasas y aceites que se destinan
al consumo pflblico.
Muy atentamente,
Miguel Mariano Grmez,
President de la Repfiblica.
SECRETARIA DE HACIENDA

IMPORTACION EN EL ARO NATURAL
DE 1935
Part. No. 269.-E Orujo, tortas y residues para ali-
mentaci6n del ganado.









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


100-Ks. $1.20


100-Ks. $2.00


100-Ks. $4.00


E. Unidos.
PeriL. .


Kilos Valor Derechos
S2,239 $ 240 $ 26.87
. 25,944 301 518.88


China. 18,409 649 368.18
Jap6n. 83,320 2,250 3,332.80

Total 129,912 $3,440 $4,246.73


Part. No.
269-E Otros alimentos de
ginosas.


.100-Ks. $1.20 E. Unidos


resiluos de semillas oleo-

Kilos Valor Derechos
1.298,646 42,206 15.583,75


Total. 1.298,646 42,206 15.583,75
SECRETARIA DE HACIENDA
IMPORTACION DE ACEITES Y GRASS EN
LOS MESES DE ENERO, FEBRERO
Y MARZO DE. 1936
Part. No.
101-A Aceite de Habas de soya


KILOS
Estados Unidos. .. ... 112,410
Estados Unidos B 112,410
Holanda. ..... 234,400

Total . 376,776
101-A Aceite de Higuereta.
Estados Unidos . 17,520
Francia. . 940
Reino Unido. ... 3,208
Total. ..... 21,668
101-B Aceites medicinales no tarifados
Estados Unidos. .. 3,606
Alemania. . 6
Espaia. . ... 106
:Francia . ... 5,906
Reino Unido . .. 3,505

Total . 13,129
101-C Aceite de Coco para jabdn.
Estados Unidos.. .. .-. 89,076
Estados Unidos B. .279,337
Reino Unido. .-. 27,900
Ceylan. . . 84,220

Total. ... .480,533


11,895
11,895
$ 26,663

42,188


3,202
168
627
3,997


674
3
46
996
927

2,646


8,833
28,585
2,106
7,270

46,794


101-C Aceite de Palm a etc.
Estados Unidos .
Estados Unidos B
Espaia . .
Reino Unido .

Total .
101-D Aceite de Linaza.
Estados Unidos..
Alemania . .
Holanda. . .
Reino Unido .

Total .


Estados Unidos .... .144,512 14,970
Dinamarca. .. 4,670 669
China . ... 443,220 54,900

Total . 592,402 69,639
101-H Residuos de Aceite de semillas de algod6n.
Estados Unidos .... 13,632 1,361


Total ..... 13,632
102-A Aceites de Higado de Bacalao.


Estados Unidos .

Alemania . .

Noruega . .
Reino Unido. . .


Total .


102-B




102-B


2,697

1,980

S 54,155
173

59,005


Espermaceti en bruto.

Estados Unidos .... 149

Total . 149
Glicerina en crudo.

Estados Unidos .... 291
Reino Unido . .. 6,500

Total .. 6,791


S. 852,971
7,536
281,660

1.142,963


17,276
... 4,605
. 132,925
. 82,948

S. 237,754


Part. No.
101-D Aceite de Madera China.
KILos
Estados Unidos ... 12,055
Estados Unidos B. .. 424

Total ..... 12,479


100
77,768
1,258
26,807

105,933


2,988
544
16,392
10,745

30,669


VALOR
5,220
146

5,366


VALOR I 101-G Los denms.


1,361


600

471

8,864
37

9,972


62

62


10-5
537

642








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


102-C Sebo impuro.
Argentina . .
B6lgica . .
Australia . .

Total .


29,647
2,455
21,600

53,702


3,444
181
2,722

6,347


Part. No.
102-C Otros Aceit-es y grass animates.


Estados Unidos . .
Argentina. . .
B61gica . .
Dinamarca . .
Espafia. . .
Noruega. . .

Total. .
102-D Sebo comestible.
Estados Unidos .
Noruega ...

Total .

102-E Oleoestearina.
Estados Unidos .
Dinamarca . .

Total ...
247-A Acxeite Olivo en envase de
Estados Unidos . .
Espafia. . .
Francia. . ".

Total .
247-B Aceite Olivo en botellas.
Francia . .


KILOS
52,825
28,327
4,548
19,350
2,190
1,068

108,308


40,087
13,445

53,532



26,950
13,830

40,780
barro.
27
1.370,010
40

1.370,077


V


2.250


Total . 2,250
247-C Aceite refinado sem illa algoddh y soya.
Estados Unidos ... .801,337
Estados Unidos B 213
Dinamarca. .... .. 142,979
Reino Unido. ... ... 191,390

Total .. 1.135,919


247-D Otros Aceites refinados.
Estados Unidos .
Dinamarca .


ALOIt
5,514
2,496
465
1,568
204
122

10,369


7,284
1,039

8,323



5,707
2,119

7,826


3
302,624
13

302,640


567

567


103,381
31
19,662
24,298

147,372


255,793 30,078


12,360


1,330


Espaia. . . 14 6
Reino Unido ...... 4,605 568
China . ... 4,459 352

Total 277,231 32,334
IMPORTACION DE ACEITES Y GRASAS
EN EL ANO 1935
Part. No.
101-A Aceites y Grasas Crudos.
Aceite de semillas de algod6n.


Estados Unidos .
Reino Unido .

Total .
101-A Aceite de habas de soya.
Estados Unidos .
Estados Unidos B .
Alemania . .
Dinamarca . .
Holanda ... .. .
China .. .
Jap6n . . .

Total .
101-B Ac.eite de Higuereta.
Estados Unidos .. ..
Estados Unidos B .
Mexico . .
Alemania . .
B1lgica . .
Francia .. ....
Italia. . ..
Reino Unido . .


Total .


101-B Otros Aceite medicinales
Estados Unidos . .
Alemania . .
Espafia . .
Francia . .
Italia . .
Reino Unido . .
India Inglesa . .

Total .


KILOS
2,306
478

S2,784


88,163
264
134
16,320
1.680,142
731,870
952,740

3.469,633


13,980 $
1,500
2,040
2,462
2,628
71,964
454
7,973

103,001.

no tarifados.
2,454
4,545
6,543
72,700
378
6,729
135

93,484 $


VALORI
$ 350
59

409


$ 9,178
308
154
1,965
168,721
59,918
37,197

$ 277,441


2,588
311
187
460
417
10,602
75
1,140

.15,780


561
833
914
11,684
260
961
60

15,273








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


101-0 Aceite de coco desnaturalizado, para fabricar Part. No
.


jab6n.
KILos VALOR'


Estados UI
Estados Ui
Colombia
Dinamarca
Holanda.
Reino Unic
India Ing]
Africa Ing
Filipinas
Sumatra.
Ceylan


lidos .... 245,904 $
nidos B 309,416
. . 5,600,
279,992
. . 130,618
lo . 80,284
esa ..... 101,067
lesa 1,731
. 218,960,
. 22,260
. . 1.063,838

Total 2.459,670 $


23,131
23,490
311.
22,106
15,237
7,573
16,826
138
15,019
1,510
75,135

2000,476


101-C Aceite de palma rojo y de orujo desnaturali-
zado, para fabricar jabdn.


Estados Unidos ..
Estados Unidos B .
Espafia . .
Italia . .
Reino Unido . .
India Inglesa ..
Java. . . .
Africa Inglesa ..
Sumatra. . ..
Ceylan . . .

Total .
101-D Aceite de Linaza.
Estados Unidos .
Estados Unidos B .
Alemania . .
Dinamarca . .
Francia. . .
Holanda . .
Reino Undio . .

Total .
101-D Aceite de madera chino.
Estados Unidos . .
Estados Unidos B .
Reino .Unido . .
China. . .

Total .


546,565 $
1.506,584
6,796
27,905
25,074
1.224,908
217,252
2.448,342
1.955,503
415,632

8.374,561 $


62,924 $
2,241
19,858
584
S4,872
813,935
362,797

1.267,211 $


43,116 $
1,748
935
454

46,253 $


34,880
115,088
920
4,306
2,154
107,493
13,994
193,846
138,193
36,242

647,116


12,110
234
2,472
93
2,769
80,587
41,630

139,895


11,898
779
112
198

12,987


101-E Aceites y grass vegetables hidrogenados y
desnaturalizados, para fabricar jabon.
KILOS VALO~4
'Argentina .. 6,020 $ 872

Total .. 6,020 $ 872
101-F Estearina y otros derivados de aceites vegeta-
les, impuros y desnaturalizados.
Estados Unidos . 266 $ 74
Noruega. .. .. 8,452 687
Reino Unido . 536 41


Total . 9,254 $ 802
101-G Aceite de mani (admisi6n temporal) (1)
China. . ... 171,550 $ 29,200

Total . 171,550 '29,200
101-B Los demds aceites vegetables, no tarifados.


Estados Unidos .... 34,611
Estados Unidos B .. 34,611

Dinamarca . .. 47,015
Espafia . 14

Holanda . .. 2.904,005
Reino Unido .' 684
China . .1.193,983

India Inglesa . 222

Filipinas. . 275,250

Total .. 4.761,533


5,466
5,466

5,525
2

332,295
165
163,179

26

16,465

$ 552,913


101-I Residuos de aceite con minds del 60% de dcidos
grasos libres.

Estados Unidos . 109,793 $ 6,077

Total . 109,793 $ 6,077
101-J Residuos de la refinacidn de otras semillas
oleaginosas.
Estados Unidos .... 73,472 $ 4,927
Espafia. ...... 443 54
Reino Unido . 7,3.17 551


Total .


81,232


5,532


(1) Aceite de mani traido para ser refinado en Cuba y
reexportado a los Estados Unidos.

Part. No.

102-A Aceites de higado de bacalao y otros de uso
medicinal, en envases mayors de 5 kilos.








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 13


Estados Unidos . .
Estados Unidos B .
M6xico . .
Alemania. . .
Francia .......
Holanda . .
Italia . . .
Noruega . .
Reino Unido . .
China. . .

Total .
102-B Glicerina cruda.
Estados Unidos .
Francia . .
Reino Unido .. ...

Total ....
102-B Esparmaceti en bruto.
Estados Unidos .
Alemania . .
Espafia . .
Reino Unido .........

Total .
102-C Sebo impuro.
Estados Unidos . .
Estados Unidos B .
Argentina. . .
Venezuela .... ...
Espafia. . .
Noruega......

Total ..


KILOS
10,264
2,818
615
12,058
403
5,460
123
121,069
4,155
1,529

158,494


11,311
18,116
4,280

33,707


VALOR
$ 2,869
471
55
2,598
480
678
38
18,405
1,535
232

27,361


$ 3,006
4,597
932

8,535


11,887 $ 3,843
154 86
62 10
532 219

12,635 $ 4,158'


997,087 $
28,022
1.493,489
96,173
6,519
32,734


93,7 I3
2,212
129,486
11,606
478
3;055


2.654,024 $ 240,555


Part. No.
102-C Otros aceit-s y grass animales, impuros.
KILos VALOR
Estados Unidos 601,994 $ 49,257
Estados Unidos B .. 41,692 6,331
Argentina. . ... 109,530 7,878
B61gica. . .. 1,284 96
Dinamara . ... 19,340 1,392


Espafia . .
Holanda . .


7,750
34,525


391
3,766


Noruega . .
Reino Unido .
China . .

Total .
102-D Sebo Comestible.
Estados Unidos .
Argentina . .
Uruguay . .
Dinamarca . .
Holanda . .
Nornega . .
Reino Unido .
Australia . .
Nueva Zelandia .


Total .
102-E Oleo estearina.
Estados Unidos .. ..
Argentina . .
Dinamarca. . .
Holanda. . .
Noruega . .
Reino Unido .. .
Australia ... ..

Total .


7,140 516
4,413 418
431 27

. 828,099 $ 70,075


. 108,441
.275,782
. 108,673
5,155
30,084
62,041
28,150
80,001
S132,540-


830,867


22,383
34,433
13,251
662
3,819
23,118
3,259
10,239
16,564

$ 127,733


42,604 $ 7,333
8.5,783 12,218
5,610 772
2,150 251
27,150 3,040
121,476 15,951
82,690 8,769

367,463 $ 48,334


102-P Aceites o grasas animals, impuros, hidrogena-
dos y desnaturalizados importados para la fa-
bricaci6n de jab6n.
Estados Unidos .... 59,642 $ 5,408
Reino Unido . .. 23,953 3,371


Part.
274-A


Total . .
Aceites vegetables refinados.
No.
Aceites de olivo en envases
madera.
Estados Unidos . .
Estados Unidos B .
Brasil . .. .
Espafia . . 9.
Francia . .
Grecia .. ....
Italia . . .

Total . .9.


83,595


$ 8,779


de barro o latas o


2,084
1,097
18
016,397
2,28.5
5,000
860

027,741


$ 485
274
3
2.046,150
454
950
281

$2.048,597









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


274-B Aceite de olivo en botellas.
Estados Unidos .....
Estados Unidos B ....
Espafia. ........
Francia . .

Total .


16 $


5,227


1,396


5,616 1,655


274-C Aceite refinado de semilla de algod6n, maiz y
soya.
Estados Unidos .... .1.279,977 $ 169,880


Estados Unidos B .
Alemania . .
Dinamarca . .
Espafia . .
Holanda . .
Reino Unido .


China .


5,510 719
10,617 998
789,500 100,130


7,647


1,887


251,180 19,186
635,429 81,330


S. 55


Egipto .. .. 206,9,

Total . 3.186,8

274-D Otros aceites vegetables refinados.


Estados Unidos . .
Alemania . .
Checoeslovakia . .
Dinamara . .
Espafia . ...
Francia . .
,Grecia . .
Holanda . .
Irlanda . .
Reino Unido. . .
China . .
India Inglesa . .
Africa Inglesa ......

Total .


45


18,231


Honorable senior:
De acuerdo con la petici6n de datos acordada por
la CAmara de Representantes y solicitada del Ejedu-
tivo que dice asi:-" Que se informed la cantidad que
se recauda por concepts del descuento para el Fondo
de Necesitados y que se detalle el empleo que a partir
del 20 de Mayo del aiio, actual se hayan dado a las
cantidades que por tal motive se han ingresado a la
disposici6n del senior Secretario de Sanidad por el re-
ferido concepto, tengo el honor de informarle:
Primero:-Que el dato solicitado sobre la cantidad
total que se recauda, debe solicitarse de la Sccreta-
ria de Hacienda que es la que tiene a su cargo la re-
cau'daci6n.
Segundo:-Que por virtud del Decreto-Ley 715
de 30 de marzo del present afio, toda cantidad que
sobrepase de $30,000.00 en la recaudaci6n, pasa a los
fondos del Servicio TUcnico, de Salubridad Pfblica.
Tercero:-Que por Ley, o mejor por Decreto-Ley
No. 67 del 12 de Marzo de 1934 que modificaba el
Decreto 798 del 13 de Junio de 1931 se cre6 el Comit6
Nacional para-la Alimentaci6n y Defensa de los Ne-
cesitados, que esti integrado actualmente por los se-
fiores sifuientes:


60 $ 392,371 Sefior Secretario de Sanidad y Beneficencia, Pre-
sidente.


233,240 $ 30,063


2,000


48,473 6,181
186 44
36 57
6 1


20,535
4,360


23,207 2,633
3,009 651
5,007 495


Sefior Director de Benreficencia, Vice-Presidente.'
Comandante NicolAs Perez Stable, Delegado, del
Consejo Nacional de Veteranos de la Independencia.


367 Sefior Andr6s de Terry, por la Asociaci6n de Emi-
grados Revolucionarios.


Sefior Gregorio Callejas Arias, por la "Gran Lo-
gia Isla de Cuba".
Comandante Evelio Figarola Infante. por la Cruz
Roja.


2,3961 Doctor Mario Guiral Moreno, por el Bando de Pie-
dad de Cuba.


405


Sefior Marcelino Santamaria, por la Camara de
Comercio de la Repiblica de Cuba.
Sefior Julian Cobos por la Camara de Comercio es-
pafiola.
Doctor Mario Nifiez Mesa, por el Club Rotario.


---Doctor Antonio Martinez Morales, por la Gran Lo-
340,326 $ 43,328 gia Oddfelows.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Por recibi-
dos los datos que anteceden, quedan a la disposiei6n
del Representante que los pidi6, en la Secretaria de
esta Camara. Continua la lectura de los Mensajes Pre-
sidenciales.

Se va a leer un Mensaje del Poder Ejecutivo.
(El official de actas lee).
Habana, Agosto 29 de 1936.
Honorable senior Presidente de la Repfiblica.


SSefiora Carmela Nieto de Herrera, por la Asocia-
ci6n de la Prensa.
Sefior Rogelio Franchi Alfaro, por la Asociaci6n de
Reporters.

Doctor Domingo F. Ramos, Director de Sanidad.
Doctor Jos6 M. Bolafios, Director 'General de In-
migraci6n.
Doctor Fernando I. Zayas, Abogado Consultor de
la Junta Nacional de Sanidad y Beneficencia.








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 15


Doctor Jos6 March Barcel6, Jefe de IIigiene Es-
colar de la Secretaria de Sanidad.
Doctor Juan J. Soto, Presidente de ]a Comisi6n
Local de Subastas de la Secretaria de Sanidad.
Doctor Isidoro Agostini, Jefe de Inspecci6n MW-
dica.
Sefiora Emma Cabrera de Gimenez Lanier.
Doctor Rafael Calv6 Fonseca, Jefe de Despacho de
]a Direcci6n de Beneficencia.
Cuarto:-Que la Comisi6n citada es la que tiene
a su disposici6n integramente. las cantidades que
ingresan y la que dispone las inversiones que- consi-
dera oportunas.
Quinto:-Que las inversiones que da a las canti-
dades de que dispone es la siguiente:
Para la atenci6n de 2,135 nifios pobres, en los d's-
tintos Asilos, Creches y Colegios de la Repiblicaa
$17,080.00.
Para subvencionar: A la Asociaci6n Nacional de
InvAlidos $100.00 mensuales.
A la Asociaci6n Cubana de Ciegos $50.00 men-
suales.
A la Creche "Fernandina de Jagua" $50.00 men-
suales.
Fundaci6n Cultural para ciegos "Varona Sudrez"
$100.00 mensuales.
Bando de Piedad de Cuba, $100.00 mensuales.
Asilo "Padre' Acevedo" de Manzanillo $50.00 men-
suales.
Para la atenci6n de 500 nifios pobres en el Cam-
pamento. Infantil de Triscornia $3,900.00 mensuales.
Para la Cocina de Auxilios 1,700 raciones crudas
quincenales para families. 166 raciones diaries coci-
nadas (desayuno, almuerzo y comida), para 166 ve-
teranos de la Independencia pobres. 100 raciones
diaries cocinadas para otros tantos indigentes. To-
do lo cual hace un total de $3,960.
Granja "General M6ndez Capote", para la aten-
ci6n de 150 indigentes $1,530.00 mensuales.
Institute de Homicultura de Oriente, Cayo Duan,
para la atenci6n de 160 nifios pobres $2,000.00 men-
suales.
Para personal del Negociado de Contabilidad y
Bienes de los Necesitados $579.16 mensuales.
Para material de dicha Oficina $100.00 mensuales.
Destin6ndose los $401.00 restantes para el Capi-
tulo de Im.previstos, toda vez que la cantidad de que
dispone el Comit6 es de $30.00- mensuales, pasando
como hemos dicho todo lo que sc recaude de mns de
$30,000.00 para los fondos de Comit6 Tecnico de Sa-
lubridad Pfiblica.
Es cuanto tengo el honor de informal.
Respetuosamente,
Dr. Manuel Mencia,
Secretario de Sanidad
y Beneficencia.


Sn. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Queda en
Secretaria a disposici6n del senior Representante que
ha formulado la petici6n de datos.
Sa. PALMA (CARLOS M.) : Seilor Presidente: En
relaci6n al Mensaje a que acaba de darse lecture, pi-
do que se imprima y repartan copias, para conoci-
miento de todos los sefiores Rpresentantes.
SR. PRESIDENT (MIaRQUEZ STERLING) : Se imprimi-
ran copias.
Se va a dar lectura a una Moci6n del senior Porto-
carrero y otros sefiores Representantes.
(El official de ac.tas lee).
A LA CAMARA:
Por cuanto: El inusitado anhelo de la mayoria de
los miembros que integran esta Cimara de Represen-
tantes, de servir en alguna forma a los interests gene-
rales del pais, ha producido tan numerosas iniciati-
vas traducidas en Proposiciones de Ley, que se hace
dificil el normal desenvolvimiento de este Cuerpo, a
virtud de las gestiones que individualmente realize
cada uno de los autores respectivos para obtener tra-
tamiento preferente a su Proposici6n de Ley.
Por cuanto: No obstante el nobilisimo interns de
los proponents, la experiencia ha demostrado la im-
posibilidad material en que se encuentra la Camara
de discutir y resolver todas las Proposiciones preseu-
tadas en el curso de esta Primera Legislatura.
Por cuanto: Esta material imposibilidad podria
quizas armonizarse en cierto modo, con las necesida-
des reales del pals, mediante la adoppci6n de una f6r-
mula, que sin olvidar o desconocer los esfuerzos per-
sonales de cada Representante, propicie la rkpida
discusi6n y aprobaci6n 'de nn nuimero limitado de
Proposiciones o Proyectos, que tiendan al mejora-
miento social o econ6mico de las fuerzas nacionales,
con plena independencia de toda banderia political o
interns partidarista.
Por cuanto.: La expresada formula result ficil de
integrar, si cada Comit6 Parlamentario analizando
por si, las verdaderas necesidades de la Repfiblica,
obtiene de sus miembros, la aprobaci6n de un redu-
cido nuimero de medidas legislativas, que hayan de
realizarse en t6rmino perentorio.
Por cuanto: Mediante dicho m4todo, la Cimara,
atendiendo a las r'ecomendaciones de cada Comit,
Parlamentario, podria formular, discutir y aprobar
en corto termino un Programa minimo confeccionado
con la inclusion de quince Proposiciones o Proyectos
de Ley solamente, y no mis de cinco Mociones, ofre-
cidas por los citados Comit6s Parlamentarios en una
proporci6n de doce por la mayoria y ocho por la mi-
noria.
Por cuanto: Los Representantes que suscriben, so-
meten a la consideraci6n de sus compafieros, la si-
guiente
MOCION:
Primero: Se acuerda la confecci6n de un Pro-
grama Minimo legislative, para discutir y resolver en
el resto de la present Legislatura.








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMIARA DE REPRESENTANTES


Segundo: Este Programa Minimo quedari consti-
tuido por quince Proposiciones o Proyectos de Ley y
einco Mociones.
Los Comit6s Parlamentarios de los Partidos que
forman la mayoria, ofrecerin relaci6n circunstancia-
da de las nueve Proaposiciones de Ley o Proyeetos, y
de las tres Mociones que se considered mins indispen-
sables al interns general. El Comite Parlamentario de
]a minoria presentara asimismo relaci6n comprensi-
va de las seis Proposiciones o Proyectos de Ley y
de las dos Moeiones que tambi&n estime de interns ge-
neral.
Las iniciativas propuestas serin exclusivamente
sobre materials sociales econ6micas, y deberAn estar
desprovistas de todo matiz politico partidarista.
Cualquier Comit6 Parlamentario podri sustituir las
Mociones a que se refieren los .prrafos anteriores por
una Proposici6n o Proyeeto de Ley; pero el nimero
total de ambas reunidas no podra exceder de lo que
a cada Comite corresponda, ni de veinte en conjunto.
Tercero: Dentro de los tres dias siguientes a la
aprobaci6n de la present, cada Comit6 Parlamenta-
rio se reunird y remitirA al Presidente de la CAma-
ra, en la proporci6n que le correspond la relaci6n
a que se refiere la disposici6n procedente.
'Cuarto: Si al decursar el tirmino sefialado algfin
Comit6 Parlamentario no hubiese sefialado las ini-
ciativas que a su juicio deban figurar en el Programa
Minimo, el Presidente de dicho Comit6 quedarA fa-
cultado para designarlos; si tampoco aquel lo efee-
tuare, se entendera renunciada la indicada facultad,
y el Presidente de la Camara o la mesa de la misma
clispodrt sobre las proposicioes o Proyetos que debe-
ran cubrir los niimeros vacantes
Quinto: Inmediatamente despu6s, que se hallen en
pocter del Presidente, o 'de la mesa, las relaciones an-
te dichas, se confeccionara en la forma que dispon-
ga el Reglamento, la Orden del Dia correspondiente,
la que estara integrada exclusivamente por las Pro-
posiciones, Proyectos o Mociones designadas, asimis-
mo, se convocard a sesi6n ordinaria o extraordinaria
para el mas rapJdo conocimiento y discus16n de cli-
cho Programa minimo.
El orden en que ha de figurar cada iniciativa se
dispondra mediante suerte. Cor ningfin motive sera
variado con excepci6n de lo dispuesto en el Regla-
mento para la revision de acudrdos.
Sexto: La Presidencia, o la mesa de la Camara dis-
pondra sobre todos aquellos extremes que de acuerdo
con las disposiciones reglamentarias fueren necearias
para la mejor ejecuci6n de lo acordado.
Sal6n de Sesiones de la Cgmara de Representantes,
a once de Septiembre 'de mil novecientos treinta y
seis.


Tiene la palabra el senior Portocarrero.
SR. PORTOCARRERO (JESlS) : Era precisamente para
pedir eso.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Radio Cremata.
SR. CREMATA (RADIO) : Renuncio al uso de la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (MIAQUEZ STERLING) : Se va a
dar cuenta a la Camara con distintas Peticiones de
Datos presentadas por diversos -.R.p... Representan-
tes.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, con conocimiento
que las Compafifas o Empresas Ferrocarrileras y mu-
chos Centrales azucareros existentes en la Repiiblica
vienen infringiendo abiertamente la Ley de Nacio-
nalizaci6n del Trabajo, somete a la consideraci6n de
la CAmara, para que sea aprobada la siguiente:

PETICION DE DATOS

Primero: Interesar del Ejecutivo, informed porqu6
las Empresas Ferrocarrileras y imuchos Centrales, al
terminar la zafra emplean a extranjeros, prescin-
diendo del obrero cubano, e infringiendo la Ley de
Nacionalizaci6n del Trabajo.

Segundo: Se informed igualmentesi la Secretaria
del Trabajo tiene inspectors en las Provincias, para
perseguir a los infractores de la Ley de Nacionali-
zaci6n del Trabajo.

Dado en el Sal6n de Sesiones de la Camara 'de Re-
presentantes a los ocho dias del mes de Septiembre
de mil novecientos treinta y seis.

Juan Cabrera.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Juan Cabrera.

SR. CABRERA (JUAN) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Esa Petici6n de Datos que he pre-
sentado a la Camara se basa en lo siguiente: en la
Provincia de Camagiley, los Centrales azucareros en
los trabajos de vias ferreas estAn ocupando exclusi-
vamente a jamaiquinos, en lugar de dar trabajo a
ics cubanos. Por eso hago esta Petici6n de Datos, y
ruego a la (..ii'..!.A qcue la aprueb.e.

SR. PRESIDENT (V/IRQUEZ STERLING): Los sefiores
Representantes que estin de acuerdo con la Petici6n
de Datos que formula el Representante senior Juan
Cabrera, se servirdn ponerse de pie.


(Fdos.) Jesus A. Portocarrero, Antonio Bravo (La mayoria de los seiiores Representantes se pone
Acosta, Antonio Martinez Fraga. d pe).


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Queda sobre
la mesa, por haberse presentado una petici6n de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios para su discu-
si6n inmediata.


Aprobada.


Se va a dar lectura a otra Petici6n de Datos.

(El official de actas lee).








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMXARA DE REPRESENTANTES 17


A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, viene, por la pre-
sente, a recorder la solicited de peticidn de dalos
que hizo a la misma por su escrito de 13 de Julio
del corriente afio para que por el senior Secretario
de Sanidad y Beneficencia, se facilitasen estados de-
mostrativos de los precious contenidos en contratos
sobre el suministro de viveres para los Hospitalcs
"Mercedes", "Dementes de Cuba", "Escuelas Re-
formatoria para Varones" de Guanajay, "Calixto
Garcia" y "Lila Hidalgo" y otros informes.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los nueve dias del mes de Septiembre de mil nove-
cientos treinta y seis.
Jos6 Gutierrez Barroso.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
aeuerdo la Camara con la Petici6n de Datos suscrita
por el senior Gutierrez Barroso?
(Sep ales fi;, il, i', ).
Aprobado.


de la Escuela Normal de Kindergarten de la ciudad
de la Habana.
Por cuanto: Debido a la importancia extraordi-
naria- que la Escuela Normal de Kindergarten de la
Habana ticne para la educaci6n en general y dada
que ]a supresi6n de plazas referidas no debe soste-
nerse por mis tiempo- por la imprescindible necesi-
dad que tiene dicho Centro de la Ensefianza de man-
tenerlos.
El Representante *que suscribe, somete a la con-
sideraci6n de sus compafieros la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se restituyen a los Presupuestos Ge-
nerales de la Naci6n cinco plazas de la Escuela Nor-
mal de Kindergarten de ]a 'Ciudad de la Habana co-
rrespondiente a:
Un Profesor Titular y un Profesor Auxiliar del
Grupo S6ptimo.
Un Profesor Auxiliar del Grupo Primero.
Un Professor Auxiliar del Grupo Tercero.


Se va a dar cuenta con una solicited de los Re-
presetante eores Juanabrera y otrosUn Profesor Auxiliar del Grupo Sexto, del Cua-
presentante scores Juan abrera y otros.Centro.
dro de Ensefianza de dicho Centro.


(El official de actas lee).
La Habana, 26 de Octubre de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes:
Camara de Representantes.
Capitolio.
Sefior:
Los Representantes que suscriben, tenemos el ho-
nor de solicitar de usted y demAs compafieros, una
sesi6n extraordinaria par mafiana, para tratar la
Ley procedente del Senado, prorrogando por un afio
mis la moratoria, pues esto vendria a beneficiary a
la mayoria de los Ingenios cubanos. Y a los mismos
trabajadores que si, pues si no se prorroga un alo
mis la moratoria la mayoria de los Ingenios no po-
dria hacer -sus preparativos de zafra.
De usted atentamente,
Juan. Cabrera.
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING): Est& de
acuerdo la CAmara en que se convoque a sesi6n ex-
traordinaria para el miercoles 16 del corriente, para
tratar de la Proposici6n de Ley a que se refiere la
solicited ?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a entrar en la lecture de la orden del dia.

(El official de actas lee).
A LA CAMERA:
Por cuanto: En los Presupuestos Generales de la
Naci6n que rigen en el Ejercicio Fiscal present, se
suprimieron por raz6n de economic, algunas plazas


Articulo I.--Los haberes que devengarin los Pro-
fesores a que se refiere el articulo primero, serAn los
mismos que tenian asignados hasta el dia 30 de Ju-
nio del aio en curso.
Articulo III.-Los fondos par el pago de las aten-
ciones de la present Ley, se tomaran de eualquier
fondo no afecto a otras obligaciones del Tesoro Na-
cional.
Articulo IV.-E1 Secretario de Educaci6n queda
encargado del cum'plimiento de la present Ley.
Articulo V.-Esta Ley comenzarA a regir en el
mismo dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los ocho dias del mes de Septiembre de mil
novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Jos6 Manuoel Quintana, Jose Manuel Cas-
tillo, Felipe Jay, Calixto Manduley, Manuel R. Pe-
nabaz.
SR. PRESIDENT (M.1RQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n, pasard a las Comisiones de Cultura
y Educaci6n y Hacienda y Presupuestos.
i Lo acuerda asi la Camara ?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
La Ley del 'Congreso de 25 de Junio de 1919, pu-
blicada en la Gaceta Oficial de primero de Julio del
propio afio, modificada por la Ley de 23 de Junio
de 1922, concedi6 a los funcionarios y empleados del
Estado, la Provincia y el Municipio, el derecho, al








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


disfrute a la jubilaci6n en forma obligatoria o vo-
luntaria, por inutilicad fisica o mental o por haber
cumplido un nfmero determinado de aios de servi-
cios en la administraci6n pfiblica; establecindose
por el Articulo III de la primer Ley citada, que pa-
ra tener derecho a la jubilaci6n voluntaria, a peti-
ci6n de parte, los funcionarios y empleados tenian
que haber cumplido veinte afios de servicios y cin-
cuenta y cinco afios de edad, o veinte y cinco afios
o mis de servicios y cincuenta de edad, abonandbse-
les a los funcionarios y empleados, como tiempo de
servicios, los que hubieren prestado en cualquier ra-
mo de la administraci6n, a partir del mes de Enero
de 1899, ann euando no hubiesen sido continuados.
Considerando: que el Decreto-Ley No. 46, de 20 de
Diciembre de 1935, publicado en la E:dici6n Extraor-
dinaria de la 'Gaceta Oficial de la Repfblica, de fe-
cha 23 de Diciembre de 1935, reformando distintos
preceptos de la Legislaci6n referente a la jubilaci6n
de los funcionarios y empleados civiles, ha resultado
indudablemente perturbador, puesto que, para satis-
facer las justas demands de los jubilados del reti-
ro civil, que fnicamente reclamaban medidas de ca-
r6cter econ6mico que regularan la angustiosa situa-
ci6n'que venian padeciendo, ha introducido noveda-
des de otro orden, a todas luces injustas e improce-
dentes.
Considerando: que con la sustitucidn del Articu-
lu III de la Ley del Congreso de 25 de Junio de
1919, por el Articulo XII del Deereto-Ley No. 465
de 20 de Diciembre de 1935, se establece un privil-
gio improcedente a favor de los funcionarios y em-
pleados que se encuentran disfrutando las pensions
concedidas o que estuvieren en trAmite a la promul-
gaci6n del referido Decreto-Ley No. 465, y en su
consecuencia, produce un perjuicio gratuito a los
funcionarios y empleados que habiendo cumplido los
mismos requisites y amparados por los propios dere-
chos que establece la Ley de 25 de Junio de 1919,
se encuentran hoy imposibilitados de acogerse a los
beneficios de la jubilaci6n.
Considerando: que las ventajas que hayan podido
obtenerse con las reforms acordadas por el citado
Decreto-Ley No. 465, no compensan los graves incon-
venientes que traen aparejadas, ya que, con criterio
absolutamente equivocado, se pretend asegurar la
regulaci6n econ6mica de las pensions, haciendo en
]o adelante casi incaccesible la conquista del derecho
a disfrutarlo.
Considerando: que el promedio de duraci6n de la
vida, especialmente en nuestro clima agotador, no
se compadece con la edad de 60 afios exigida como
condicion indispensable para tener derecho a jubi-
larse; viniendo en tal virtudc a convertirse ese de-
recho de los funcionarios y empleados pfiblicos en una
especie de seguro de vida para beneficio exclusive de
sus herederos, con lo que se ha desnaturalizado el pro-
posito o finalidad de la jubilaci6n, que no fu6 otro
sino el de proporcionar a los reales y efectivos ser-
vidores del Estado, mediante racionales requisitos,
un amparo y ayuda al cabo de un period normal
de afios de servicios al Estado, y tambien de afios
de existencia.


Considerando: que es inadmisible en el disfrute
de los derechos ciudadanos, que ninguna Ley-excep-
to las penales-tenga efectos retroactivos ni puedan
establecer privilegios para favorecer a personas ais-
ladas o colectivamente consideradas, por oponerse a
ello el espiritu de justicia que inspira nuestra Car-
ta Fundamental, y la vigencia de tales preceptos
constitute la comisi6n de una injusticia.
Considerando: iltimamente, que por las condicio-
nes climatol6gicas de nuestro pais, el ciudadano es-
tA condenado, por natural agotamiento de su orga-
nismo, a una vejez inmediata y premature, que esta-
disticamente esta comprobado que oscila entire los 50
y 55 afios de edad, siendo ademks notorio que no
existe o no se ha respetado nunca una Ley de inamo-
bilidad que ampare a los funcionarios y empleados
en el ejercicio de sus cargos, 6stos dificilmente po-
dran cumplir los t6rminos de edad y tiempo de servi-
eios que establece en su Articulo XII el Decreto-Ley
No. 465 de 20 de Diciembre de 1935.

Considerando: que el Congreso, al amparo de legi-
timos derechos ha iniciado una labor de studio y re-
visi6n de aquellos Decretos-Leyes promulgados per
el Gobierno Provisional para ser considerados o mo-
dificados en aquellos extremes que afecten a los in-
tereses pdiblicos o a los derechos legitimamente ad-
quiridos, sin que en esta labor pueda verse mas que
un espiritu de justicia y de equidad.
Por tanto: los Representantes que suscriben some-
ten a la aprobaci6n de la CAmara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
Art. I.-El articulo XII del Decreto-Ley No. 465
de 20 de Diciembre de 1935, publicada en la Edici6n
Extraordinaria No. 334 de la Gaeeta Oficial de la
Rephblica de fecha 23 de Diciembre de 1935, se en-
tenderi redactado del modo siguiente:
"Articulo IXII.-Se modifica el Articulo III de la
Ley de 25 de Junio de 1919, que a su vez fu6 modi-
ficado por la de 23 deJunio de 1922, y en conse-
cuencia, se establece que en lo sucesivo, para tener
derecho a la jubilaci6n voluntaria, serh nehesario
acreditar que el funcionario o empleado se encuen-
tra en posesi6n de las condiciones comprendidas en
algunos de los casd's siguientes:

(a) Haber prestado mas de 20 aios de servicios y
tener eumplido 60 aios de edad.-
(b) Haber prestado mis de 25 afios de servicios y
tener cumplidos 55 afios de edad.
(c) Haber prestado m6s de 30, afios de servicios,
cualquiera que sea la edad.
No obstante, los funcionarios y empleados del Es-
tado, ]a Provincia o el Municipio, que al tiempo de
ponerse en vigor el Decreto-Ley No. 465 de 20 de
Diciembre de 1935, se hallaban de hecho en posesi6n
de las condiciones que para obtener la jubilaci6n vo-
]nntaria establecia la legislaci6n anterior, podrdn so-
licitar la declaraci6n de ese derecho, en cualquier
tiempo, de acuerdo con los terminos de esta iltima".









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


Art. II.-El articulo XIII del Decerto-Ley No. 465
anteriormente citado, .quedarL redactado en la forma
siguiente:
"Articulo XIII.-Para la determinaci6n de !a
pension o cuota de jubilaci6n se fijara como sueldo
del empleado o funcionario. el mayor haber disfru-
tado durante un period no menor de un afio".
Art. III.-Para el tiempo de servicio que le abo-
na.r al funcionarioo empleado el tiempo. que los
hubiere prestado en cualquier ramo de la adminis-
traci6n a partir del mes de Enero de 1899, aunque
no hubiesen sido continuados. Si el funcionario o
empleado es declarado cesante despu6s de haber cum-
plido quince o mAs afios de servicio y tiene cincuen-
ta y cinco o mis afios de edad, tendrA derecho al
disfrute de una pension en la proporci6n de un tres
por ciento del sueldo mayor que hubiera percibido.
durante un afio consecutive por cada afo de servi-
eio, pe.ro teniendo en euenta que dicha pension no po-
dri exceder de dos mil cuatrocientos pesos anuales.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, en el Capitolio, a los 8 dias del mes de Sep-
tiembre de 1936.
(Fdos.) Francisco Diaz Rodriguez,' Jose Manuel
Castillo, Ramiro Castro, Pedro Prcz Morgado, Fer-
nando de la Cruz Chiner.
SR. PRESIDENT (MVRQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n, pasarh a la Comisi6n de Justicia y
C6digos.
6 Lo acuerda asi la Camara?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
Por cuanto: En el preAmbulo del Decreto-Ley No.
9 de 12 de Marzo de 1935 sehace co-star que la Eco-
nomia Nacional, descansa, principalmente, en la pro-
ducci6n azucarera, per cuya poderosa raz6n el Go-
bierno viene obligado a prestar atenci6n preferente a
los problems relacionados con la misma, entire los
cuales se encuentra en primer t6rmino, la regula-
ci6n equitativa clel valor del trabajo, que por la ra-
z6n expresada, afecta direetamente a casi la totali-
dad de nuestros agricultores, que constituyen ]a ma-
yor parte de la poblaci6n obrera de la naci6n; qucle
el productor de cafia debe recibir por 6sta lo sufi-
eiente para pagar a precio razonable el trabajo hu-
mano para la preparaci6n de las tierras, siembras y
cultivo de la cafia, su corte, alza y tiro, asi como pa-
ra el pago de las rentas, otros gastos de la produc-
ci6n y cierta utilidad legitima y razonable a gue tie-
ne derecho, indiscutiblemente, todo el que trabaja y
produce una riqueza que trascienda a la economic na-
cional, correspondiendo el resto del valor del azficar a
los fabricantes de la misma, come compensaci6n y es-
timulo a la inversi6n.
Por cuanto: El process de distribuci6n del valor
del azficar entire los productores de cafia y fabricantes


de azucar, que se ha iniciado fijando el precio que
debe ser pagado por las labores de corte, alza y tiro
de la cafia en nimero de arrobas de azucar y aunque
no, se haya fijado tambi6n el valor del trabajo huma-
no en las otras operaciones de siembra y cultivo de
la cafia, que es igualmente atendible y just regular,
se han promulgado disposiciones que sefialan el jor-
inal minimo, las horas de trabajo, seguros contra ac-
cidentes que amparan al obrero del campo, no ha-
biendo logrado los productores de canla y los fabri-
cantes de azficar, a pesar de haberlo intentado y es-
tudiado, un acuerdo que llegue a fijar la parte que
a cada una de esas dos ramas corresponde en el va-
lor del product, problema que no afecta a ellos ex-
elusivamente, sino que trasciende a la vida econ6mi-
ca de toda la naci6n, po-r cuyo motive es deber de
los Poderes Pfblicos tomar medidas prudentes para
encauzar esos intereses encontrados, en salvaguardia
de los nacionales, adoptando medidas que propicien
una inteligencia entire dichos producto-res y protejan
debidamente, el trabajo human mientras se regule
definitivamente esa important cuesti6n de la econo-
mia national.
Por cuanto: La referida Ley nfmero 9 dispuso que
se crease una Comisi6n compuesta de dos Represen-
tantes de los productores de cafia y dos de los fabri-
cantes de azicar, designados por sus respectivas Aso-
ciaciones, y de dos tcenicos designados por las Se-
cl-etarias de Trabajo y de Agricultura, para que pre-
sididos por el senior Secretario del Trabajo, o por el
senior Secretario. de Agricultura, estudiasen e infor-
masen al Gobierno respect al costo de producci6n de
la cafia y del azficar, asi como acerca del precio mi-
nJmo de la cafia fuese de no menos de cinco y me-
dia arrobas de azficar por cada cien arrobas de cania
mnolida, euando la producci6n de la misma tenga lu-
gar en tierras facilitadas por los fabricantes de azfi-
car, sin pagar renta, o _que 6sta no excediera de 15
pesos al afio; y de seis arrobas de azficar por cada
cien arrobas de cafia molida, cuando el colono pro-
dujese en tierra no cedida por el Ingenio, o pagare
a 6ste por ella renta mayor .de 15 pesos por caba-
l!eria, aunque en los contratos de molienda de cafia
se hubieren pactado. precious inferiores a los mencio-
nados; y que con vista del informed de la Comisi6n o
prescindiendo de 61, si decursado el t6rmino de 90
dias no se hubiere rendido, cualquiera que fuese la
causa, el Gobierno procederia a regular el precio mi-
himo que deberk ser pagado por las cafias a sus pro-
ductores.
Por cuanto: La Asociaci6n de Colonos de Cuba ex-
pres6 su inconformidad con los tipos de arrobaje se-
(ialados en la mencionada Ley, a pesar de su car6cter
provisional; pero ello no obstante, pidi6 a todas las
Delegaciones de los diferentes Ingenios de la Repfi-
blica, llenasen y enviasen los cuestionarios redacta-
dos al efecto por la Comisi6n, que abarcaban deta-
13adamente todos los capitulos que constituyen el
costo de la producci6n de la cafia, tanto para las de
los colonos como para las de administraci6n, y asi
lo hicieron en nfimero crecido, sin que la Comisi6n,
en el t4rmino de los noventa dias sefialados, ni en el
de las dos pr6rrogas del mismo, en la filtima de las
cuales no lleg6 a reunirse, hubiera en definitive emi-








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tido e informed a su cargo.
Por cuanto: El hecho natural de que el tipo do
airobaje pagado por los Ingenios a los colonos, lha
representado prActicamente el cost de producci6n
de la cafia, dentro de ciertas condiciones normales de
precio de trabajo, rendimiento por irea y valor del
azucar; y en 6pocas de plena libertad en el desen-
volvimiento de la industrial azucarera, con una con-
trataci6n libremente aceptada en las zonas mis an-
tiguas y tradicionalmente cafieras, ese tiepo de arro.
baje se fij6 en seis arrobas de azdcar, libre en puer-
to, para cada cien arrobas de cafia producidas por
los colonos en terrenos del Ingenio, o arrendados por
waste, sin cargo de renta alguna, y siete arrobas de
azfcar, en iguales condiciones, cuando la eafia era
producida en tierras propias del colono, o que 6ste
posee en arriendo; sin que en tal fijaci6n se toma-
sen en consideraci6n, los distintos rendimientos ob-
tonidos por los Ingenios entire si; la diferencia de
los costs industrials en que incurrian por raz6n de
su mayor o menor proximidad a los puertos de em-
barque y otros factors, ni tampoco los diferentes
rendimientos obtenidos por un mismo Ingenio entire
nra y otra zafra; circunstancias que imparten a ta.-
les tipos de arrobaje, las caracteristicas generals
do un precio minimo para la material prima de la
industria, fijados por Ingenios que, ciertamente, 1no
se distinguian por las ventajas de una mayor efi-
ciencia industrial, mejor localizaci6n, ni otras con-
diciones favorables desde el punto de vista de la fa-
bricaci6n del azicar, y que fueron alcanzados como
precio de la cafia, sin intervenci6n gubernamental,
ri de ninguin otro factor ajeno al libre y normal des-
arrollo de las necesidades de la producci6n de la
cafia, de suerte que, viene a representar la linea me-
dia de su costo y determinan la proporci6n razona-
ble y equitativa que correspond a la rama agricola
en la producci6n del azicar, dentro de las condicio-
nes generals de este pais.
Por cuanto: Tal tipo de arrobaje como precio mi-
nimo para las cafias, result inferior al que recib-en
los agricultores de otros paises que compiten con
nosotros, en cada uno de los cuales, los factors que
influyen en el costo de producci6n, obran en igual-
dad de condiciones para la rama agricola, e industrial,
segin es ficil comprobar en los trabajos compara-
tivos de los distintos paises en la produeci6n del
azficar de cafia.
Por cuanto: Si bien es cierto que, en las zonas
mi1s nuevas abiertas al cultivo de la cafia, el precio
que a 6sta se le fij6, -es inferior al minimo de seis
y siete arrobas, ello obedeci6 a la mayor productivi-
dad de dichas tierras con menor costo de production
para la cafia, en 0pocas de precious anormalmente al-
tos, con contratos que en tales condiciones, resulta-
ban favorables para los productores de cafia; pero
que tan pronto dichas ventajas fueron desaparecien-
do con el gradual agotamiento de las tierras y la
caida de los precious, el problema de un aumento de
tales tipos, fu6 planteado cada vez con mayor ur-
gencia, ante la imposibilidad de seguir produciendo
la cafia en estas circunstancias, de suerte que se cu-
briese el costo de producci6n, come lo demuestra la


existencia de un modo general, de dudas en las -i-
quidaciones de los colonos, en la mayoria de los ca-
sos refaccionados por los propios Ingenios, bajo una
supervision minuciosa y continue de las inversi,nes
realizadas; lo que con toda se.guridad hubiera traido
como natural consecuencia, de haber continuado Ia
libertad de producci6n, o una disminuci6n de la ca.
ha disponible, o una tendencia a alcanzar aquel equi-
librio a que se habia llegado en las antiguas zonas
cameras.

Por cuanto: El process que se acaba de indicar,
f'u interrumpido por la intervenci6n del Gobierno,
dictando medidas restrictivas que limitaban las za-
fras de los Ingenios, produciendo necesariamente un
sobrante de cafia en aquellos, cnyos funestos resul-
tados se agravaron por la imprevisi6n de no fijar,
at mismo tiempo, la cuota .que, come dereoho perma-
nente del colono, le determinara la cantidad de cafia
que habria de moler en cada zafra, a tono con las
cifras autorizadas, produciendo un general desajuste
y desconcierto en la producci6n y en los convenios
que la regulaban, agudizado por la tremenda crisis,
que simulthneamente se atravesaba, quedando el co-
lono en la desventajosa situaci6n de hacer frente a
io,. gastos de la producci6n de la totalidad de la cafia
]roducida y no percibiendo mas que el imported de
la cantidad de cafia molida para azuicar y determi-
nada 6sta, a su vez, por el arbitrio de la rama in-
dustrial.

Por cuanto: A pesar de la mejoria experimentada
en los precious del azfcar por virtud del Tratado de
Reciprocidad concertado, los promedios oficiales de
zafra hasta ahora- alcanzados, no han llegado a aquc-
11os niveles que un cuidadoso studio del costo de
prcducci6n practicado en distintas 6pocas, fija come
necesario para cubrirlo en condiciones normales y
que en la actualidad debe responder al que imponen
!as condiciones de las nuevas leyes sociales, que el
colono se ve forzado a cumplir y que, en todo caso,
result notoriamente mayor que el que se ocasiona a
'a rama industrial en la producci6n del azicar.

Por cuanto: Los Ingenios que no. reinen las con-
diciones mas ventajosas, desde el punto de vista in-
dustrial, de hecho han 'pagado y pagan los minimos
de seis y siete arrobas de azlcar mencionados, pu-
diendo hacerlo con mayor raz6n los que est6n en con-
diciones, y teniendo en cuenta que son iguales para
toda ]a Repfiblica el pago del corte, alza y tiro de
las cafias; los jornales, las horas de trabajo, los se-
guros, los impuestos, las regulaciones de la Ley de
Moratoria y demis que imponen obligaciones a los
colonos; como praeticamente result igual la produc-
ci6n media por caballeria de cafia, segfin los datos
de ]a Secretaria de Agricultura, e igual es tambiEu
para todos el precio del azicar, es razonable sefia-
lar igualmente,- como minimo, seis y siete arrobas
para todos los Ingenios de la Repfblica.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
non .el honor de someter a la consideraci6n de la
Cidmara, la siguiente:








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 21


PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Los Ingenios pagarin como precious
minimes de las cafas que muelan desde el comienzo
de la zafra de 1937 en adelante, no. menos de seis
arrobas de azficar, 'polarizaci6n 96, envasada y pues-
ta en lmac6n pfiblico del Puerto correspondiente,
libre de todo gasto, con excepci6n de los.impuestos
que afeetan a los colonos somo duefios del azucar
que por este concept les corresponda, po- cada cien
arrobap de cafias molidas, cuando la producci6n de
las mismas tenga lngar en tierras facilitadas por el
fabricsnte de azfcar sin pagar renta, o si 6sta no ex-
ediere de $15.00 por caballeria al ailo; y no me-
nos dq siete arrobas de azficar, en ignales condicio-
nes rencionadas, por cada cien arrobas de cafias,
cnanr(o el colono las 'produzca en tierras propias, o
no facilitadas por el Ingenio, o por las que pagaren
renta al mismo que excediere de $15.00 anuales por
caballeria, o a un tercero, aunque en los contratos
de molienda de cafias vigentes, se hubiere pactado un
arrobaje inferior a ]os minimos aqui prefijados, sin
que esta disposici6n implique otra modificacion en
los contratos existentes entire colonos y hacendados,
que aquella que concierna al precio de las cafias, sin
alterar las otras condiciones de tales contratos, y es-
pecialmente las que estipulan el precio de la ren-
ta, las que oentinuardn rigiendo en la forma que
hayan sido pactadas.
Articulo II.-No sera aplica'ble, el precepto que
a'wtecede, a los casos en los cuales el colono reeiba,
de conformidad con el contrato celebrado con el In-
genio, o por raz6n de las pricticas locales estabeci-
das, precious mayores de los expresados.
Articulo III.-En los casos en que el cultivo de
li caria de azficar se realice por medio de sub-colo-
nos y siempre que los colonos principles hayan re-
snltado beneficiados por los preceptos de esta Ley, ta-
les beneficios correspondent integramente a los sub-
colonos, aumentAndose su participaci6n en las liqui-
daciones en la misma proporci6n en que se aummnte
cl pago realizado por el Ingenio al colono principal .
Arteulo IV.-A fin de lograr una base cientifica y
cierta que permit producer una legislaci6n defini-
tiva sobre esta material, se mantienen las facultades
concedidas a la Comisi6n creada por el Articulo I de
la Ley nfmero 9 de 12 de Marzo de 1935, para que
continuando sus trabajos en la forma que le fueron
sefialados, emita el informed de su cargo, sobre los
particulares expresados en el mismo, a cuyo efecto,
se le concede un afio de plazo a contar desde la fe-
cha de la promulgaci6n de esta Ley.
Articulo V.-Se derogan las Leyes, Ordenes, De-
cretos, Decrctos-Leyes y demis disposiciones legales
vigentes en cuanto se opongan a lo dispuesto en ]a
present Ley.
Articulo VI.-Los Secretareos del Trabajo y
Agriculture quedan encargados del cumplimiento de
la present Ley.
Articulo VII.-Esta Ley comenzard a regir des-
de la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repuiblica.


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 4 dias del mes de Septiembre de 1936.
(Fdo.) Jose B. Prieto, Angel Pardo Jimenez, Jose
Antonio Martinez M lndez, Francisco Cabrera, R. Be-
a'vides.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n, pasarA a la Comisi6n de Cafia, Azfi-
car y sus Derivados.
SLo acuerda asi la Cimara?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
SR. OLIVELLA (JosE ELiAS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MJiRQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Jos6 Elias Olivella.
SR. OLIVELLA (JosE ELIAS) : Para solicitar de la
Camara acuerde que venga a discutirse esa Ley en
la sesi6n del proximo lunes, con o sin Dictamen.
SR. PRESIDENT (MiARQUEZ STERLING): h Esta de
acuerdo la 'Cmara con 1o solicitado 'por el senior
Jose Elias Olivella ?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
Por cuanto: Uno de los mayores cuidados, -de tras-
endental importancia para los pueblos, es sin duda
siguna, ]a higienizaci6n de los mismos, a fin de evi-
tar las posibles epidemias y enfermedades que aca-
ban can sus habitantes, y per ello, el Gobierno de-
be prestarle atenci6n, principalmente, a su territo-
rio que se encuentra habitado, facilitandole el me-
joramiento de sus caminos y velando por la pure-
,a del agua que se consuma para la mAs complete sa-
1ubridad de los vecinos que los habiten.
Per cuanto: El Terminoi Municipal del Caney, en
la Provincia de Oriente. necesita se le preste la mAs
urgente atencin por el estado desastroso en que se
encuentran sus caminos, las calls principles de algu-
-.os de sus barrios de mis importancia, come el po-
Ilado del Cristo, la Casa Ayuntamiento, y continuar
'a construcci6n del Acueducto, por la p6sima agua
que consume sus vecinos.
Por cuanto: Nadie mis que los habitantes de di-
"ho Termino Municipal del Caney, son los que tienen
riue soportar tal situation, po.r career su Ayunta-
minento de los recursos econ6micos necesarios que se
requieren para ]a verificaci6n de esas obras.
Por cuanto: Es de suma necesidad que el Gobierno
velando por las vidas de sus ciudadanos le preste la
debida protecci6n y ayuda al Aynntamiento del Tar-
mino Municipal del Caney, para el arreglo de sus
e mincs y calls, asi como para otras obras tan ne-
coarias como es la reconstrucci6n de su Casa Ayun-
tamiento y continuar la construcei6n de su Acue-
ducto.








22 DIARIO DE SESIONES-DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por cuanto: Es de imprescindible necesidad que
dichas obras se efectfien con la mayor rapidez posi-
ble, teniendo en cuenta la cantidad de trescientos. mil
pesos que le correspondent a la Provincia de Oriente
del sefioreaje que al Estado le produzca la acufia-
ci6n de los veinte millones de pesos que recientemente
fu6 aprobada por el Congreso, y la asignaci6n que
oportunamente se le hizo al Trrmino Municipal del
Caney de ocho mil pesos para sus obras mas nece-
sarias.
Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n y apro-
baci6n de sus compaiieros de la 'Cmara, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY:
Articulo I.-Se concede un credito de ocho mIn
pesos, ($8.000.00), con destino al T4rmino Municipal
del Caney, en la Provincia de Oriente, que serh dis-
tribuido para ]a realizaci6n de las siguientes obras:


A) .-Para continuar la construcci6n de
su Acueducto, la suma de .
B) .-Para continuar el camino de la Ca-
becera al de Ram6n de las Yaguas
la suma de . . .
C) .-Para el arreglo, de las calles del'
Cristo, la suma de . .
D).-Para el arreglo del camino que em-
pieza en Escandell, atravesando to-
do el barrio de Barajagua y termi-
na en el Mango, la suma de. .
E) .--Y para el camino que comienza en
el Puente de San Juan hasta Dai-
quiri, la suma de . .


I -2 l .1'' II



2.000.1)0

2.000 00



500.00


5.500.00


Articulo II.-El credito que por esta Ley se dis-
pone, sert torado de los $300.000.00, que correspon-
den a ]a Provincia de Oriente, del sefioreaje que ai
Estado produzca ]a acufiaci6n de $20.000.000.00, re-
cientemetne aprobado por el Congreso.
Articulo III.-Los Secretarios de Hacienda y
Obras Pfiblicas quedan encargados,del cumplmien-
to de lo que por la present Ley- se dispone, en lo
que a cada uno le concierne.
Articulo IV.-Esta Ley comenzari a regir desde
el dia de su publicaci6n "en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de Septiembre de 'mil
novcientos treinta y seis.
(Fdo.) Alfonso Blanco Maceira, F. Cancaiidn, Pe-
dro P6rez Morgado, Eduardo Zayas, Emilio L. Luaces.
SR. PRESIDENT (MA.QUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n, pasari a las 'Comisiones de Obras Pu-
blicas y Hacienda y Presupuestos.
iLo acuerda la Cimara?
( -..i, afirmativas).
Aprobado.


(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

La crisis mundial que sigui6 a la gran conflagra-
ci6n de 1914, se hizo sentir de manera cruda en nues-
tra economic que tuvo inicialmente la depresi6n de
1920, manteni6ndose luego en estado cr6nico por re-
flejo de los bajos precious del azeicar y la obligada li-
mitaci6n de su producei6n, de la que dependent en
mayor parte la marea de nuestro bienestar.

En esos afios de dificultades que al sucederse mer-
maban las fuentes de nuestra riqueza, fracasaban las
actividades industriales y comerciales, disminuian cl
valor y utilidades de las inversiones en compras, un
solo empleo tuvo el dinero, ansiosamente solicitado
done se obtuvieran seguras utilidades y que ha
mnantenido a salvo el capital: el prestamo hipotecario.

'QuizAs mis de la-mitad de nuestras fincas rfisticas
y urbanas tengan el gravamen de la hipoteca reali-
zada para cumplimentar obligaciones o iniciar eram-
presas en que la esperanza se malograba por la per-
sistencia d.el mal econ6mico. La desvalorizaci6n de la
propiedad y los altos interests contratados, obligaron
al Estado, ante la gravedad de la situaci6n general
1a que cambiaria de manos los bienes territoriales
por precious irrisorios, a establecer las diversas leyes
de moratoria a los creditos hipotecarios para el pa'o
del principal y los interests atendiendo al clamor ge-
neral y como necesaria determinaci6n de bienestar
piublico, ya que se exponia el equilibrio econ6mico de
la Naci6n.

El tiempo va pasando, la crisis no acaba de reba-
sar en apreciable y general mejoeramiento y se acer-
ca el mom-ento en que al principal del crdito se uni-
r6n las enormes cantidades acumuladas por interests
moratoriados. Entonces se producer el mal que qui-
so evitarse y que s6lo fu6 retardado.

El Estado tiene la obligaci6n en las 6pocas de cri-
sis de defender la propiedad, de legislar severamente
para que las circunstancias desgraciadas no sean
aproveohadas por los controladores del dinero, de
equilibrar con justicia los factors artificiales pro-
ductores de cambios violentos en los bienes territo-
riales y que los males inevitable sean humanamente
balanceados en resoluci6n acertada de armonia social.

Medida necesaria, legislaci6n previsora en las pre-
sentes circunstancias es la que tienda a salvar la pro-
piedad para su legitimo duefio, respetando desde
luego, el capital que con aquella garantia fu6 presta-
do y que por ella se ha mantenido indemne. Pero. jus-
to y moral es tambien que concurran los tenedores
dc dinero, los inversionistas con elevada y segura uti-
lidad al mantenimiento del equilibrio de la Naci6n,
obligAndolos al Estado, como Arbitro supremo de to-
dos los derechos, a la condonaci6n de la mayor par-
to de los intereses adeudados al obtener la integra de-
voluci6n del principal acreditado.
Por las razones expuestas el Representante que
subscribe, tiene el honor de someter a la consideraci6n
de sus compafieros la siguiente:








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


PROPOSITION DE. LEY
Art. I.-Como media de interns pfiblico, todo
acreedor hipotecario sera obligado a la condonaci6n o
r-baja del 90% de los intereses acumulados o debi-
tados si en el plazo de ciento ochenta dias, recibe
aquel la cantidad total del capital prestado.
Art. II.-Quedan derogadas las Leyes, Decretos,
Ordenes y Reglamentos que se opongan a la present
Ley que comenzar4 a regir desde su prublicaci6n en
la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de-Representantes,
a los nueve dias del mes de Septiembre de mil no-
vecientos treinta y seis.
(Fdos.) Jose R. Andreu, D. Cant6n, S. Beltrdn, S.
Herrera, A. Bravo Acosta, Juan Cabrera:
SR. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasari a la Comisi6n de Justicia y
C6digos.
L Lo acuerda asi la Camara?
(Se4iales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
La despreocupaci6n y tambi6n la insuficiencia de
educaci6n para la vida civica de los naturales de Cuba
ban hecho prActica obligada de los sueesivos Gobier-
nos de la Rep-iblica, la autorizaci6n legal de plazos
o periods mas o menos frecuentes para realizar sin
expedientes ni penalidades las inscripciones de naci-
miento en el Registro Civil.
A pesar de esto, nos encontramos en 'la prActica
con casos innumerable de nativos cnya inscripci6n
civil no se ha realizado con los perjuicios c.:i::.t' -
y personales que tal situaci6n entrafia, como actual-
mente se comprueba con el funcionamiento de las
Bolsas de Trabajo que acertadamente require la
prueba de la inscripci6n civil para verificar la apli-
caci6n de determinadas eyes, requisite que se hqeep
Simposible cumplimentar a numerosos cubanos por no
tener hecha en tiempo oportuno dicha inscripci6n.
Se haee necesario una legislaci6n que obvie estas
dificultades y a la vez trate de obviar para el futu-
ro los males que confrontamos actualmente.
Por las razones expuestas el Representante que sus-
cribe, somete a la consideraci6n de la Camara la si-
guiente:

PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se autoriza durante un afio siguiente
a la vigencia de esta Ley, la inscripci6n de naci-
miento en el Registro Civil, sea cual fuere ]a edad
de la persona cuya inscripci6n se solicite.
Articulo II.-A los alumnos inscriptos en las es-
cuelas primaries pfiblicas o privadas, se les exigiri
la presentaci6n de la certificaci6n de ]a inscripci6n
de nacimiento, la cua] ser6 expedida gratuitamente


por los que tengan a su cargo el Registro Civil para
c7umplimentar esta disposici6n, hacindose constar
su finalidad al expedirla.
Esta certificaci6n se acompafiarh a los respectivos
expedientes de los alumnos al realizar su traslado de
aulas o escuelas.
Articulo III.-La autorizaci6n sefialada en el ar-
ticulo primero se extenderA a un period de cuatro
aflos para las inscripciones de menores de edad esco-
lar, es decir, desde los cuatro a los catorce afios.
Articulo IV.-Se derogan las Leyes, Decretos, Or-
denes y Reglamentos que se opongan al cumplimien-
to de lo que por la present Ley se establece.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de Septiembre de mil no-
vecientos treinta y seis.
(Fdo.) Jose R. Andreu, Juan Cabrera, D. Cant6n,
S. Herrera, S, Beltrdn.
SR. PRESIDENT (MAkRQUEZ STERLING) : Queda sobre
la mesa por haberse solicitado, suspension de pre-
ceptos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de acts lee).
A LA CAMARA:
For cuanto: Es de sobra conocido las dificultades
que afrontan los habitantes del pueblo de Dos Ca-
minos, en la Provincia de Oriente, principalmente
aquellos que se dedican a las faenas agricolas, que
resident por los contornos del rio Guaninicim, por la
mposibilidad que se encuentran de pasar el mismo
en tiempo. de creciente.
Por- cuanto: Se hace necesario poner coto a esas
dificultades que atraviesan los campesinos, y brindar-
les las facilidades que sean' convenientes, para que
en cualquier moment puedan pasar dicho rio Gua-
nicum, y con ello, llevar su producci6n a los merca-
dos o pueblos mis cercanos, y no pierdan sus co-
sechas.
Por cuanto: Hay que tener en cuenta la propagan-
da unninme que vienen realizando los vecinos del
pueblo de Dos Caminos, a favor de la construcci6n
de un puente sobre el rio Guaninicum, por el pa-
so conocido por Borjita, poni4ndole con 6sto remedio
a tal anomalia.
Por cuanto: El 'Gobierno esta en su ineludible de-
ber de velar por las vidas de sus habitantes, puesto
que no es de ignorarse el peligro y riesgo que corren
los campesinos, cuando por sus necesidades, se ven
obligados a atravesar dicho rio Guaninieum a caba-
11o, a pesar de su inmenso cauce por el caudal de
agua que recoge de las montafias de por aquellos lu-
gares.
Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n y aproba-
ci6n de sus compafieros de la CAmara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un cridito de veinte mil
pesos con destino a la construcci6n de un puente so-









24 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


bre el rio Guaninicum, por el paso de Borjita, en el
pueblo de Dos Caminos, Provincia de Oriente.
Articulo II.-E1 credito que por esta Ley se dis-
pone sera torado de la nueva acufiaci6n de plata
per $20.000.000.00 que recientemente aprob6 el Con-
greso.
Articulo III.-La Secretaria de Obras Pfiblicas de-
bera ordenar se hagan los studios, memories y pla-
nos para la construcci6n del puente, segfn se dis-
pone en el 'articulo primero de esta Ley.
Articulo IV.-Los Secretarios de Obras Pdblicas y
Hacienda quedan encargados del cumplimiento de
esta Ley, en lo que concierne a cada uno.
Articulo V.-Esta Ley empezarA a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a los dos dias del mes de Septiembre de mil nove-
eientos trienta y seis.
(Fdos.) Alfonso Blanco Maceira, Josi Gutidrrcz.
Eduardo Zayas Bazdn,, Jose Cardet, Francisco Can-
cn7non.
caii6n.
S,. PRESIDENT (M-iRQUFZ STERLING): Tomada orl
consideraci6n pas6 a las Comisiones de Hacienda
y. Presupuestos y Obras Pdblicas.
LEsti de acuerdo la 'Camara?
(Se ales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
Capitolio, Habana, Agosto 26 de 1936.
Sr. President de la Cmiara de Representantes.
Habana.
Sefor :
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de 're-
mitirle adjunto, el informed del Ponente en la Propo-
sici6n de Ley del Representante senior Eduardo Sui-
rez Rivas y otros, sobre cindadania eubana a per-
sonas que ocupan ciertos cargos en empresas que
oieren en el territorioc national; asi como el Dicta-
men de esta Comisi6n de Trabajo y Reformas Secia-
les en dicha Proposici6n de Ley.
De usted atentamente,
(f) Marino Lopez Blanco,
President do la Comisi6n
A LA COMISION DE TRABAJO Y REFORMS
SOCIALES
El Representante que suscribe, designado Ponente
para informal sobre la proposici6n de Ley que en
Junio 22, 1936 fu4 sometida a la consideration de la
Camara por el senior Representante senior Eduardo
Suairez Rivas y otros, sobre exigir el requisite de la
ciudadania cubana a personas que ocupen determina-
dos cargo en empresas que operen en el territorio


national, tiene el honor de informal en ]a forma
que sigue:
Que se muestra conforme con la proposici6n de
Ley de referencia, por las razones aduecdas por (e
autor de la misma; pero han de suprimirse de la
misma los articulos X, XI, XII, siendo consecueneia
del X los marcados con los nimeros XI y XII y
estando en desacuerdo con los mismos, porque ya esas
personas contribuyen con los demis impuestos que
por sus -respectivas leyes rigen en la Repiblica.
Como consecuencia de la supresi6n del articiilo d6-
cimo deben suprimirse las s;guientes palabras del ar-
ticulo catorce: "con exclusion del impuesto sobre
los sueldos de extranjeros, que comenzaran a pagar-
se desde su vigencia".
Tambien la multa a que se refiere el articulo di-z
y seis debe ser reducida a cien pesos.
De igual manera se muestra inconforme con la en-
mienda presentada por el Representante senior Juan
O'Nagthen, porque ya el asunto que 61 trata esta com-
prendido en disposiciones legales que rigen y se apli-
:an actualmente.
Poar las consideraciones expuestas vengo a soliei-
tar de la 'Comisi6n que aceptando este informed, ]o
eleve como dictamen y present como Proyeeto de
Ley el articulado de la Proposici6n de Ley desde -l
I al IX, suprimiendo el X, XI y XII y pasando el
XII a, ser articulo X y asi sucesvamente y hacien-
do la supresi6n y enmienda de los articulos XIV y
XVI.
No obstante, la Comisi6n resolverd.
Capitolio Nacional,. Agosto 24 de 1936.
(f) Samuel Giberga.
DICTAMEN
La Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales de
'a Cimara de Representantes, en sesi6n celebrada :n
el dia de la fecha, adopt el acuerdo de impartirle ':u
aprobaci6n al informed del Representante senior Sa-
muel Giberga, como Ponente de la Proposici6n de Lay
del Representante. senior Eduardo Suarez Rive.
ctros, determinando exigir la ciudadania cubana a
personas que ocupen determinados cargos en empre-
sas que operen en el territorio national. asi como re-
,tazar la enmienda propuesta por el Representaint'
sciior Juan O'Nagthen, y en consecuencia modifica
a. referida Proposici6n ce Ley a tenor de lo reco-
mendado por el Ponente y recomienda a su vez a- la
C'mara de Representantes la aprobaei6n del si-
nuiente:

PROYECTO DE LEY

Art. I.-Serin ciudadanos cubanos, los gerentes-
apoderados de las Oficinas principles, sucursales o
agencies de las instituciones bancarias que operan en
nuestro pais, ya sean gerentes, supervisors, admi-
nistradores, contadors, auclitores, o tengan cualquier
otra clasificaci6n.
Art. II.-Serin ciudadanos cubanos los adminis-
tradores generals, direetores y dem&s jefes princi-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


pales, de las personas o compafias que realicen trans-
portes, ya sea terrestre, maritime, fluvial o a6reo que
radiquen, operen o pasen sobre el territorio cubano.
Art. III.-Serdn ciudadanos cubanos, los admi-
nistradores generals, direetores y demAs Jefes prin-
cipales de las personas o compafiias que presten ser-
vicios pdblicos, bien suministrando flfido el6ctrico,
gas, agua o. cualquier otro.
Art. IV.-Serin ciudadanos cubanos, los directo-
res de peri6dicos o revistas que se editen en Cuba, y
al igual los directors de estaciones radio-emisoras,
cnalquiera que sea la propaganda que realicen, ya
sea artistic, cultural, commercial oa periodistica.
Art. V.-Serdn eiuddaanos cubanos, los adminiu -
tradores de los centrales azucareros, jefes de fabrica-
ci6n, auditors, quimicos azucareros, administradores
de campo y demas jefes de las diversas dpendencias
de los ingenios.
Art. VI.-Serin ciudadanos cubanos, los g-rentes
y directors de las sociedades mercantiles, que se de-
diquen en ,Cuba a la explotaci6n de servicios pfibli-
cos, negocios bancarios, seguros, minas, fincas risti
eas o cualquier industrial o comercio que cuente con
mils de noventa trabajadores manuals o ticnicos.

Art. VII.-Serin ciudadanos cubanos los jefes de
las dependencias de las compafiias de s.eguro o de
cualquier industrial o comercio que cuente con mns
dc noventa trabajadores manuales o tecnicos.
Art. VIII.-Los extranjeros que deseen trabajar
per su cuonta ejerciendln su oficio, necesitardn para
ello autorizaci6n de la Secretaria del Trabajo, que po-
drA coneederla previo informed, de no considerar'o
perjudicial a la colectividad obrera de su profes '6,
de ]a localidad done resida, y caso de no haberla,
d; al mis simi'ar.

Art. IX.-La pequefia industrial y el comercio al
(eta:le, s6!o podrA ejercerse por extranjeros con au-
tcr:zaci6n de ]a Secretaria del Trabajo, previo anun-
cio a ese respect en un diario de la localidad dondo
desee estableeerse o en ]a Gaceta Ofiecal de la Re-
pjiblica, caso de no haberlo, para ceu en el plazo ,de
quince dias, los cubanos que sientan perjudicados
.s hia'.an oir. La Secretaria dl- T. ', .i.. denegara
]a autorizaci6n si irroga perjuicio a los Nacionales.

Art. X.-E1 fondo dedesocupados adscripto a la
SecrPtaria de Gobernaci6n pasari al control de la
Secretaria del Trabajo.

Art. XI.-Para las vacantes y cargos nuevos que
se driven de la ejecuci6u de esta Ley, tendrdn pre-
ferencia par su provision en primer termino los em-
pleados natives y en segundo lugar, los nacionaliza-
dos con residencia continuada y prole nacida en Cuba.
Los beneficios de esta Ley para los ciudadanos cuba-
nos respeta los derechos adquiridos.

Art. XII.-Se exeeptfian de las disposieiones de
esta Ley, los extranjeros veterans de nuestras gue-
rras de independencia y los cargos t6enicos para los
que no hubiere cindadanos cubanos especializados en


esa material, en cuyo caso dispondri la autorizaci6u
correspondiente la Secretaria del Trabajo.
Art. XIII.-Cada infracci6n de esta Ley serk mul-
tada con la suma de CIEN PESOS, que impondri la
Secretara del Trabajo y de la que sera solidario el
patr6n.. Si no se abonare dentro del t6rmino de cinco
dias, se dard cuenta al Juzgado Cprreccional cim-
petente para que proceda de acuerdo con la orden
reguladora de la material.
Art. XIV.-Los Secretaries de Trabajo y.Hacienda,
respectivamente, dictarAn los reglamentos oportunos
dentro del t6rmino de treinta dias para la ejecuci6n
de esta Ley.
Art. XV.-Se derogan cuantas Leyes, Decretos-
Leyes, Decretos y Resoluciones que se o'l-.t-'ii;2I a .la
present Ley.
Art. XVI.-Esta Ley comenzarh a regir desde los
treinta dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Rep6blica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Trabajo' y
Ihcformas Sociales de la Cimara de Representantes a
los veintiseis dias del mes de Agosto del afio mil
noveeientos treinta y seis.
Vto. Bno. (f) Marino Lopez Blanco, Presidente.--
Guillermo Iglesids, Secretario de la Comisi6n.
SR PRESIDENT (1MRQUFZ STERLING) : Se incluir
en una proxima orden del dia.
(El official de actas lee).
Habana, Agosto 31 de 1936.
Sr. President de ]a Cimara de Representantes.
Senior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a ousted el adjunto Dictamen, en que esta Co-
misidn de Derecho Constitucional y Electoral, aeep-
ti con. modificaciones la Proposici6n de Ley de los
silores Eduardo Suarez Rivas y otros, sobre cinda-
dania cubana a personas que ocupen ciertos cargo, en
Empresas que operen en el territorio national.,
De usted atentamente.
(F) Miguel Sunrez Fer'id'idez.
A LA COMISION DE DERECHO CONSTITUCTO-
NAL Y ELECTORAL
El Representante que suscribe, designado Ponente
para informar sobre la Proposicion de la CAmara por
el Representante senior Eduardo Suarez Rivas y
otros, sobre exigir el requisite de la ciudadauia 'c-
bana a personas que ocupen determinados cargos en
(nmpresas que operen en el territorio national, tiete
el honor de informar en la forma que sigue. -
Que se muestra conform con la proposicion- de
Ley de referencia, por las razones aducidas- por el
author de la misma; pero han de suprimirse ole, la:
,nmsma los articulos X, XI, XII, siendo .conseeuecia,
del X lo, mareados con los nuimeros XI y XII y es-
nlndo-en desacuerdo con los mnsmos, porque-ya esas
rnrscna.s contribuyen con los demas impuestos quo
por sus respectivas eyes rigen en la Republica.
Como conseeuencia de la supresi6n del articulo X
deben suprimirse las siguientes palabras del artieulo


I


25







S26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


XIV: "con exclusion del impuesto sobre los sueldos
de extranjeros, que comenzar6n a pagarse desde su
vigencia".
Tambi6n la multa a que se refiere el articulo XVT
debe ser redueida a Cien Pesos.
De igual manera se muestra inconforme con la
enmienda presentada por el Representante senior
Juan O'Nagthen, porque ya el asunto. que 61 trata
esta comprendido en disposiciones legales que rigenu
y se aplican actualmente.
Por las consideraciones expuestas vengo a solicitar
de ]a Comisi6n que aceptando este informed, lo eleve
como dictgmen y present como Proyecto de Ley el
articulado de la Proposici6n de Ley desde el I al
IX, suprimiendo el X, XI y XII y pasando el XII
a ser articulo X y asi sucesivamente y hacienda la
supresi6n y enmienda de los articulos XIV y XVI.
No obstante la Comisi6n resolverd.
Capitolio Nacional, Agosto 24 de 1936.
(f) Francisco Lorie Bertot.
D1CTAMEN
La Comisi6n de Derecho Constitucional y Electo-
ral, en sesi6n celebrada el dia de la fecha ha acorda-
do por mayoria de votos, emitir dictamen aceptando
la ponencia elevada a esta Comisi6n por el senior
Francisco Lori6 Bertot, sobre la Proposici6n de Ley
de los sefiores Eduardo Snurez Rivas y otros, exi-
giendo la ciudadania Cubana a personas que ocupen
ciertos cargos en Empresas que operen en el Terri-
torio Nacional, con las modificaciones introducidas a
dicha Proposici6n.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n 31 de Agosto de
1936.

PROYECTO DE LEY
Art. I.-Seran ciudadanos, eubanos los gerentes-
apoderados de las Oficinas principles, sucursales o
Agencies de las instituciones bancarias que operen ~n
nuestro pais, ya sean gerentes supervisors, adminis-
tradores, contadores, auditors, o tengan cualquier
otra clasificaci6n.

Art. II.-Serin ciudadanos cubanos, los Adminis-
tradores generals, directors, y demas jefes princi-
pales, de las personas o compafiias que realicen trans-
portes, ya sea terrestre, maritime, fluvial, o. a6re
que radiruen. operen o pasen sobre el territorio cu
bano.
Art. III.-Seran ciudadanos cubanos, los adminis-
tradores generals, directors, y dem6s jefes princi-
pales de las personas o compafias que presten servi-
cios pfiblicos, bien suministrando fl-iido el6ctirco, gas,
agua o cualquier otro.
Art. IV.-SerAn ciudadanos cubanos, los directo-
res de peri6dicos o. revistas que se editen en Cuba,
y al igual los directors de establecimiento radio-emi-
soras, cualquiera que sea la propaganda que realicen,
ya sea artistic, cultural, commercial o periodstica.


Art. V.-Serin ciudadanos cubanos, los adminis-
tradcres de los centrales azucareros, Jefes de fabri-
caci6n, auditors, quimicos azucareros, administrado-
res de campo y dem6s jefes de las diversas depen
dencias de los Ingenios.
Art. VI.-Seran ciudadanos cubanos, los gerentos
y directors de las sociedades mercantile, que Ee de-
diqueifen Cuba a la explotaci6n de servicios pdblicos,
negocios bancarios, seguros, minas, fincas risticas o
cualquier industrial o comercio que cuente con mus
de noventa trabajadores manuales o t6cnicos.
Art. VII.-Ser6n ciudadanos cubanos los Jefes de
las dependencias de las compafias de seguros o de
cualquier industrial o comercio que cuente con n:is
de noventa trabajadores manuales o t6cnicos.
Art. VIII.-Los extranjeros que deseen trabajar
por su cuenta, ejerciendo su oficio, necesitarin para
ello autorizaci6n de ]a Secretaria del Trabajo, qua
podra concederla previo informed, de no considerarlo
perjudicial a la colectividad obrera de su profesi6u,
de la localidad done resida, y caso de no haberla,
de la mis similar.
Art. IX.-La pequefia industrial y el comercio al de-
talle, solo podrc ejercerse por extranjeros con auto-
rizaci6n de la Secretaria del Trabajo, previo anun-
cio a ese respect en un diario de la localidad don-
de desee establecerse o en la Gaceta Oficial de la
Repiblica, caso de no haberlo, para que en el plazo
de quince dias, los cubanos que se sientan.perjudica-
'dos se hlagan oir. La Secretaria del Trabajo dene-
gara ]a autorizaci6n si irroga perjuicios a los Na-
cionales.
Art. X.-El fondo de desocupados adscripto a la
Secretaria de Gobernaci6n pasarA al control de ]a
Secretaria del Trabajo.
Art. XI.-Para las vacantes y cargos nuevos que
se driven de la ejecuci6n de esta- Ley, tendran pre-
fcrencia para su previsi6n en primer t6rmino los em-
pleados natives y en segundo lugar, los naeionaliza
dos con residencia continuada y prole nacida en Cu-
ba. Los beneficios de esta Ley para los ciudadanos
cubanos respeta los derechos adquiridos.
Art. XTI.-Se exceptian de las disposiciones de
:stfa Ley, los extranjeros veteranos.de nuestras gue-
rras de independencia a los cargos t6enicos para los
que no hubiere ciudadanos cubanos especializados fo
esa material, en cuyo caso dispondra ]a autorizacion
correspondiente la Secretaria del Trabajo.

Art. XIII.-Cada infracci6n de esta Lev sera mul-
tada con la suma de CIEN PESOS, que impondri la
Secretaria del Trabajo y de la que ser6 solidario el
patron. Si no se abonare dentro del t6rmino de cin-
co dias, se dard cuenta al Juzgado Correccional com-
potente para que proceda de acuerdo con la Orden
rcguladora de la material

Art. XIV.-Los Secretarios de Trabajo y Hacien-
da, respectivamente, dictaran los reglamontos opor-
tunos dentro del t6rmino de treinta dias para la eje-
euci6n de esta Ley.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAIVIARA DE REPRESENTANTES 27


Art. XV.-Se derogan cuantas Leyes, Decretos-
Leyes, Decretos y Resoluciones que se opongan a la
present Ley.
Art. XVI.-Esta Ley comenzarh a regir desce los
treinta dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Derecho Cons-
titucional y Electoral, de la Camara de Representan-
tantes a los 31. dias de Agosto de 1936.
(f). Rigoberto G. Ramirez, Vice Secretario de la
Comisi6n. Vto. Bno. Miguel A. Sudrez, Presidente de
la Comisi6n.
.Sa. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING).: Se incluirA
en la pr6xima Orden del Dia.
(El official de actas lee).
Capitolio, IIabana, Agosto 27 de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Capitolio, Habana.
Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitirle adjunto, el informed del Ponente de la Pro-
posici6n de Ley del Representante J. Grau Agiiero
otros, sobre derogaci6n de los Decretos Leyes Nros
554, 789, y 659, todos de 1936; asi ocmo el Dictamern
de esta Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales, en
dicha Proposici6n de Ley.
De ousted atentamente,
Marino L6pez Blanco,
President de la Comisi6n.
A LA COMISION DE TRABAJO Y REFORMS
SOCIALES
El Representante que suscribe, miembro de la
"Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales", desig-
nado ponente a fin de informar sobre proyecto de
Ley del compafiero senior Jos6 Gran Agfiero v otros.
relative a la derogaci6n lde los Decretos-Leyes 554,
789 y 659, todos de 1936, en cumplimiento de su
cometido tiene el honor de elevar a esa Presidencia
ma siguiente:
PONENCIA
Objetos del Proyeeto de Ley son la supresi6n del
Jnstituto Nacional de Previsi6n y Reformas Socia-
les y la restituci6n de los fondos afectados por la
creaci6n del mismo a su primitive aplicaci6n. Am-
bas finalidades tienen cumplida justificaci6n.
Tomando por base todo el leno de facultades que
se le reconocen, Ambito de acci6n que se ]e asigna
y funciones que se le adscriben, asi como tambien la
amplia autonomia y en'rgico control que son carac-
trristicos de su personalidad juridica y actividades
administrativas, contenidas tanto en el Decreto-Ley
554 de su creaci6n, como en los demis de desarrollo
y reglamentaci6n y en las varias Resoluciones com-
-plementarias dictadas por la Secretaria del Trabaio-
aP del criterio de esta ponencia, que el Instituto Na-


cional de Previsi6n y Reformas Sociales, absorb y
avoca asi las que son especiales funeiones y justifi-
can la existencia de la Secretaria del Trabajo, y por
la nota auton6mica del Instituto, en forma tal, que
este o aquella son innecesarios o superfluos si se
atiende a 'a buena t62nica, juridica y administrati-
va, confornme a la que no ha de consentirse la dupli-
cidad de oragnismos estatales para realizar fines id6n-
ticos.

La creaci6n del Instituto, parece haber respondi-
do a un prop6sito inconsiderado de transplant de
ex6ticas instituciones, justificadas, alli donde surgie-
ron, por la falta. de Ministerios, Secretarias o De-
pendencias del Estado y de sus Organos de Gobier-
no, especificamente encargados del studio de la cues-
ti6n social y de recomendar y llevar adelante la asun-
ei6n de medidas legislativas de political Social. En Es-
pafia, que se encuentra en esta situaci6n, en el pasado
siglo, es creada en el 1833 la "Comisi6n de Reformas
Sociales" iniciAndose asi la political intervencionista
-le este Estado; mrs tarde, por la Ley de 11 de Abril
ie 1902, ampliada por Decreto de 23 de Abril de
1903 y reglamentada en 15 de Noviembre del mis-
mio afio nace el "Instituto de Reformas Sociales", al
que se encomienda "el studio de los problems del
,alariado; la estadistica e inspecci6n del trabajo y la
,laboraci6n de proyeetos sociales", adscribi6ndose al
Ministerio de la Gobernaci6n. Como organismo com-
plementario del anterior, y dedicado al studio y
-]laboraci6n de proyectos de Leyes en la cspecialidad
de los "Seguros Sociales', es creado el Instituto. Na-
tional de Previsi6n Social por la Ley de 27 de Fe-
brero de 1908 y "como enticad aut6noma, con per-
soonalidad juridica propia y capacitada para adquirir
y administrarse". Es por la acci6n eficaz de estos
Institntos-cnyo parecido con aquellos cuya supre-
si6n se propone en el proyecto en studio, es evi-
dente-que Espafia, comenzando por la Ley de 3 de
Marzo de 1904, sobre descanso dominical, cristaliza
en leyes today una larga series de medidas de protec-
ci6n a ]a persona y personalidad del obrero y de la
Ilamada political de los salaries, que caen de lleno
dentro del ambito funcional y de los objetivos y fi-
nalidades que provocaron la creaci6n de nuestra Se-
eretaria del Trabajo.
Creando, empero, en el aflo de 1920 el Ministerio
del Trabajo, "para buscar soluciones legales al pro-
blemi social", se haee in-itil en Espafia y divine
injustificada la existencia del Instituto de Reformas
Socials y taT situaci6n culmina en la desaparici6n,
por refundici6n, del Instituto en el Ministerio, .a
)artir del Decreto de 2 de Junio de 1924.
No se justifica, por tanto, en Cuba, la creaci6n
de los organisms cuya supresi6n tan acertadamente,
so propone, y menos afn, si se consider la existen-
,.ia de Negociados y Dependencias en la Secretaria
de! Trabajo con anterioridad al Decreto 554, que por
'a especialidad de sus funciones no consienten que
nueden descuidados ninguno de los interesantes as-
nctos de las Reformas y de-la Previsi6n en material
de cuestiones sociales a que deba tender y preveer
la actividad estatal.







28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


Estas consideraciones que abundan en las btsicas
del proyeeto de supresi6n, excusan al informant de
entrar en el studio de pormenor de los Decretos 554,
789 y 659; studio que, por otra parte, conducria a
robustecer la conclusion que ya se desprende acerlca
de cual sea el critcrio del informant.
Por lo que atafie a que deba darse a los fondos
aoectos a la creaci6n del Instituto, la aplicaci6n pri-
mitiva que tenian, 'es, si se quiere, el aspect mis
interesante del proyeeto, en orden a los principios
de equidad y a las consideraciones de tutela y pro-
tecci6n que inspiran la media, dirigida a favorecer,
preponderantemente, a los invAlidos del trabajo, ya
mne por-ella, podrAn beneficiary a cabalidad los fon-
dos que originariamente se asignaron a tales desgra-
riados y que quedaron insuficientes por la creaci6n
del Instituto Nacional de Previsi6n y Reformas So-
cla.les y por la destilaci6n de una parte alicuota de
los miembros a exigencias burocrAticas de 6ste.
Es por todas estas razones y las especiales que
se contienen en el proyeeto que el ponente es del pa-
recer que el mismo debe aceptarse en los t6rminos de
su redacci6n si bien, con adici6n de una disposici6n
por la que, de modo expreso, se deroguen los Decre-
tos, 554, 789 y 659 y to-dos los Reglamentos y Reso-
liciones que, con ocasi6n de ellos se hubiesen dictado.
Habana, Agosto 11 de 1936.
Martin J. Pino Crespo.
DICTAMEN
La Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales-de
la Cmnara de Representantes, en sesi6n celebrada en
el dia de la fecha acord6 impartirle su aprobaci6n al
Informed del Representante senior Martin J. Pino, en
;u cardcter de Ponente de ]a Proposici6n de Ley del
Representante J. Grau Aghiero y otros, sobre deroga-
ci6n de los Decretos Leyes Nros. 554, 789 y 659 de
1936; y en su consecuencia Dictamina en la misma
recomendando a la Camara de Representantes la
aprobaci6n total de dicha Proposici6n de Ley, tal co--
mio aparece redactada por su autor.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Trabajo y
Reformas Sociales, a los veintisiete dclis del raes
dp Agosto del afio mil novecientog treinta y3 seis.
Vto. Bno.
Marino Lopez Blanco, G. Iglesias Piiieiro,
President de la Comisi6n. Secretario de la Comisi6n.
SR. PRESIDENT (MIaRQUEZ STERLING)': Se ilnluiri
en una pr6xima Orden del Dia.
(El official de actas lee).
Capitolio, Habana, Agosto 27 de 1986.
Sr. President de ]a Camara de Representantes.
Capitolio, I-Iabana.
Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el ,honor de
remitirle adjunto el informed del Ponente en la Pro-
posici6n de Ley del Representante Alberto J. Velaz


y otros, sobre certificados de capacidad a Directores
Tecnicos de maquinaria de la industrial azucarera;
asi comno el DICTAMEN de esta Comisi6n de Traba-
jo y Reformas Sociales, en dicha Proppsici6n de Ley.
De usted, atentamente,
Marino Lopez Blancoo,
President de la Comisi6n.
A LA COMISION DE TRABAJO Y REFORMS
SOCIALES
El Representante que suscribe, designado Ponente
para presentar ante esa Comisi6n informed sobre la
Proposici6n de Ley de los sefiores Alberto, J. Velaz
y otros, que se refiere a certificados de capacidad pa-
ra directors tecnicos de maquinarias de las f~bricas
de azdcar, a la consideraci6n de sus compafieros de
Comisi6n tiene el honor de presentar el siguiente:
INFORMED
Considerando que la Proposici6n de Ley objeto de
esta ponencia, acertadamente aborda y resuelve el.
problema del trabajo t6enico en las fabricas de azil-
car, no dudo en recomendar su aprobaci6n.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Trabajo y
lReformas Sociales a los veinticuatro, dias del mes de
TJulio de mil novecientos treinta y seis.
Zoilo Marinello.
DICTAMEN
La Comisi6n de Trabajo- y Reformas Sociales de
la Cimara de Representantes, en sesi6n celebrada en
el dia de la fecha adopt el acuerdo de impartirle
su aprobaci6n al informed del Representante Zoilo
Marinello, en su carActer de Ponente de la Propo-
sici6n de Ley del Representante Alberto J. Velaz, y
otros, sobre certificados de capacidad para los di-
rectores t6cnicos de maquinarias en las fhbricas de
azficar y otras; y en consecuencia Dictamina reco-
mnndando a la Cimara de Representantes la apro-
baci6n total de la referida Proposici6n de Ley, tal co-
no aparece redactada por su autor.
En el Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de-Trabajo
y Reformas Sociales, a los veintisiete dias del mes
de Agosto del afio mil novecientos treinta y seis.
Marino L6pez Blanco, G. Iglesias Pifieiro,
President de la Comisi6n. Secretario de la Comisi6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se incluirh
,'n una pr6xima Orden del Dia.
(El official de actas ,ee).
Capitolio, Habana Agosto 27 de 1936.
Sr. President de ]a Caimara de Representantes.
Capitolio, Habana.
Sefor:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de
remltirle adjunto el informed del Ponente en la Pro-
posici6n de Ley del Representante senior Guillermo
Ipgesias y otros, sobre derogaci6n del Decreto-Ley








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 29

No. 533 de 1936; asi como el Dictamen de esta Co- aprobaci6n total de la aludida Proposici6n de Ley,
misi6n de Trabajo y Reformas Sociales. tal como aparece redactada por su autor.


De ousted atentamente,
Marino L6pez Blanco,
President de la Comision.
A LA COMISION DE TRABAJO Y REFORMS
SOCIALES
El Representante que suscribe, nombrado Ponente
1-ara que informed sobre la Proposici6n del senior
Guillermo Iglesias Piieiro y otros, que trata de la
derogaci6n del Decreto-Ley No.. quinientos treinta y
Fires de fecha veinticinco de enero de mil novecientos
treinta y sies, publicado en la edici6n extraordinaria
nuimero diez y ocho de la Gaceta Oficial, en veinti-
siete del propio mes y afio, que derog6 la Ley de
once de diciembre de nyil no-vecientos diez y nueve,
publicada en la Gaceta en diez y siete del ,)ropio mes
y afio, a'la consideraci6n de sus compafieros de Co-
misi6n, tiene el honor de someter el siguiente:
INFORMED
La Ley de once -de diciembre de mil novecientos
aiez y nueve, publicada en la Gaceta Oficial en diez
y siete del propioa mes y afio, suspendi6 hasta trein-
ta dias despuis de terminadas las obras de construe-
(i6n de nn sistema de alcantarillado, etc., "el cobro
por el Estado, de las mensualidades vencidas y que
hubiesen de veneer en lo sucesivo a los obreros que
de acuerdo con las leyes pro.mulgadas al efecto hu-
bieren adquirido casas", y no habifndose ait ter-
m tivado las obras mencionadat que motivaron la sus-
pension de pago referida, estimo contraproducente el
Deereto-Ley No. quinientos treinta y tres de fecha
ve;nticinco de enero de mil novecientos treinta y seis,
publicado en la Gaceta Oficial en veinte y site del
propio mes y ano aque dero.g6 la citada Ley de once
de diciembre de mil novecientos diez y nueve, por-
que las razones que se denunciaron para su. promul-
gaci6n pueden ser subsanadas con otras medidas que
no sean la de privar a la clase trabajadora de un
beneficio bien acdqurcido, si se toma en considera-
ci6n que en el preAmbulo se insisted en el p6simo es-
tado sanitario de la barriada y mal estado de sus
calls.
Por lo. ne no dudo recomendar ]a aceptaci6n de
]a Proposici6n de Ley motive de esta Ponencia, en
la misma forma que se propone.
Julio 18 de 1936.
Zoilo Marin'llo V.
DICTAMEN
La Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales de
la Camara de Representantes en sesi6n celebrada en
el dia de ]a fecha adopt el acuerdo de impartirle
su aprobaci6n al informed del Ponente en la Propo-
sJci6h de Ley del Representante seflor Guillermo
ITlesias, y otros, sobre la derogaci6n del Decreto-Ley
No. 533; y en su consecuencia emite el siguiente Dic-
tamen:
Recomendar a la Camara de Representantes, la


En el Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Traba-
jo y Reformas Sociales, a los veintisiete dias del
rles de Agosto de mil novecientos treinta y seis.
Vto. Bno.
Marino L6pez Blanco, G. Iglesias Piiieiro,
President de la Comisi6n. Secretario de la Comisi6n.
SR. PRESIDENT (M'RQUEZ STERLING): Se incluiri
(n una pr6xima Orden del Dia.
(El official de acts lee).
Capitolio, Habana, Agosto 27 de 1936.
Sr. President de la Cimara de Representantes.
Capitolio, Habana.
Sti for:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de
remitirle adjunto, el informed del Ponente en ]a Pro-
posici6n de Ley del Representante F. Ducas.i y
ctros, sobre retire de obreros; asi como el )TCTA-
MEN de esta Comisi6n de Trabajo y Reformas So-
ecaels.
De used atentamente,
Marino L6pez Blanco,
President de la Comisi6n.
A LA COMISION DE TRABAJO- Y REFORMS
SOCIALES
El Representante que suscribe, en su cardcter
de miembro de esta Comisi6n, designado Ponente de
la proposici6n de Ley firmala por el compafiero se-
fior Francisco Ducassi Mendieta y otros, relative a
retiro para todo obrero o empleado que RIeve mis de
O5 ailos trabajando para el mismo patron o entidad,
propdne a los sefiores components de la Comsi6n
de Trabajo y Reformas Sociales, el siguiente:
INFORMED
Por cuanto: Ciertamente, como expone la men-
cionada proposici6n de ley, es deber del Gobierno
J.efender y amparar a los trabajadores de ]a naci6n.
Por cuanto: Es just que los hombres que han
dedicado los mejores aios de su vida defendienclo
-on su labor honrada y su trabajo constant los in-
tereses del patr6n, deben tener alguna recompensa
enando los aiios le impidan ejercitar sus actividades,
ya que, en realidad las cajas de retire y jubilacio-
ues de los empleados y obreros de la Repiblica se
hallan en situaci6n de quiebra. no respondiendo las
mismas a los fines beneficos para que fueron crea-
dos.
Por tanto: Se recomienda la aceptaci6n, de di-
hla proposiei6n de Ley, previa ]a designaci6n de
nna Comisi6n compuesta de tres letrados para la
rodacci6n del articulado de la misma.
* Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Trabajo y
Reformas Sociales de ]a Camara de Representantes,
a trece de Julio de mil novecientos trienta y seis.
Guillermo Iglesias Pifeiro.








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


DICTAMEN
La Comisi6n de Trabajo v Reformnas Sociales de
Ja Cimara de Representantes, en sesi6n celebrada
en el dia de la fecha adopt el acuerdo de impartir-
le su aprobaci6n al Informe del Representante se-
flor Guillermo Iglesias, en su caricter de Ponente en
la Proposici6n de Ley del Representante F. Ducassi
y otros, sobre retire por tiempo de servicios en em-
presas privadas, a obreros y empleados, y en sn con-
secuencia emite el siguiente DICTAMEN.
Recomendar a la CAmara de Representantes la
aprobaci6n de la referida Pi oposici6n de Ley, pre-
via la designaci6n de una Comisi6n compuesta de
tres letrados, a los efectos de enmendar en su forma
el articulado de la misma.
Vto.. Bno.
Marino Ldpez Blanco, G. Igl.-sias Piieiro,
President de la Comisi6n. Secretario de la Comisi6n.
SR. PRESIDENT (MAR.QUEZ STERLING) : Queda sobre
la mesa en espera de los dictAmenes correspond:en-
tes de las Comisiones de Justicia y C6digos y Segu-
ros y Mutualidades.
SR. PRESIDENT (MARQI'EZ STERLING) : Continfa e'
debate scbre el proyeeto de ley convalidando los De
cretos-Leyes promulgados con posterioridad al 6 de
abril de 1936, que por acuerdo expreso de'la Cai-
mara fu6 incluido en la primera parte de la Orden
del Dia.
Con objeto de que los sefiores Representantes que
no estaban presents en la sesi6n anterior, !o escu-
chen, se va a dar lectura nuevamente a la proposi-
ci6n de ley y a las enmiendas presentadas.
Se va a dar lectura a las distintas enmiendas nre-
sentadas.
(El official de actas lee).
ENMIENDA
Tambien se deroga el Decreto-Ley nfimero 800 so-
bre Transporte Terrestre.
(Fdo.) Jesis A. Portocarrero.
ENMIENDA
Se exceptfia de la derogaci6n del articulo iinico,
el Decreto-Ley nfmero 805, promulgado en la Gace-
ta nfimero 111, de Abril de 1936 y se convalida a
todos sus efectos legales.
(Fdo.) Radio Cremata.
ENMIENDA
Se suprimen las siguientes palabras del articulo
inico :
"Decreto-Ley nfmero 750, promulgado en ]a edi-
ci6n extraordinaria de la Gaceta Oficial nfnmero 99
de Abril 8 de 1936.
(Fdo.) Jose Manuel Quintana.
ADICIONAL AL ARTICULO I.
Se derogan los Decretos-Leyes nnmero 564 y 632
publicados en Ia Gaceta Oficial de la Repfiblica, edi-
ciones extraordinarias nfimeros 29 de 6 de Febrero


de 1936, y nuimero 63 de 6 de Marzo de 1936, rigien-
do la legislaci6n anterior a ]a fecha de la promulga-
clon de los mismos, y sobresey6ndose todas las causes
y expedientes que se hnbieren instruido por infrac-
ei6n de los decretos expresados, rigiendo esta dispo-
sici6n a los diez dias de publicada en la Gaceta Ofi-
cia] de la Repfblica.
(Fdo.) Antonio Bravo Acosta.
ADICIONAL AL ARTICULO I.
Sc prorrogan por dos afios mis el Deereto-Ley nl-
mero 214 de 10 de Septiembre de 1935, y el Decreto-
Ley nnimero 467 de 7 de Septiembre de 1934, modi-
fi:cAndose las Disposiciones Transitorias Segunda y
Tercera, del filtimo Decreto expresado, que quedarin
redactadas en la siguiente forma:
Segunda: Las Compaffias a que se refiere el Ar-
ticulo que precede, mientras no hayan completado su
garantia en la forma estipulada -en este Decreto-Ley,
formardn un fondo adicional de su dep6sito como
garantia con el quince por ciento del imported en
bruto, total de cada una de sus primas que ingresa-
Li-n mensualmente en la Secretaria de Hacienda.
Tercera: Toda p6liza o certificado de seguros o
fianzas que se expidan por cualquier Compafiia, sea
enal fuere el imported y motivo de la expedici6n lle-
varA un sello que imprimirA la Secretaria de Ha-
eienda con el titulo "Seguros y Fianzas". "Pensio-
nes a Veteranos", por valor de CINCUENTA CEN-
TAVOS, y el que depositary dicha Secretaria en un
fondo especial, con el exclusive objeto de aumentar
en cada afio econ6mico la cantidad que se consigne
en los Presupuestos Generales de la Naci6n, para el
pago de pensions a Veteranos que fuereu aprobadas
-Iespu~s de hecha la relaci6n general de pensionados.
Esta disposici6n y la anterior regirnn desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
(Fdo.) Antonio Bravo Acosta.
Se deroga igualmente el Decreto-Ley nfimero 770
de 1936 sobre pr6stamos surtiendo esta derogaci6n
cfectos retroactivos a la fecha de la promulgaci6n
de dicho Decreto-Ley, debiendo ser archivados, sin
ulterior trAmite, los procedimientos iniciados como
consecuencia de la promulgaci6n de dicha disposici6n
legal.
(Fdo.) Delfin Yebra.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Los expedientes iniciados con anterioridad a esta
Ley, al amparo de alguno de los Decretos-Leyes que
se derogan, continuarAn sustanciindose, hasta su ter-
minaci6n, de acnerdo con la legislaci6n vigente el
dia de sus promociones.
(Fdo.) Gilberto Pardo Machado.
ENMIENDA
Se deroga el Decreto-Ley n6mero 486 de 15 de
Septiembre de 1934.
(Fdo.) Antonio Iglesias Abreu.
AL ARTICULO PRIMERO
Se derogan los Decretos-Leyes nfimeros 786, 826
y 773, todos de 1936, declarandose en vigor todas las







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


disposiciones legales derogadas o modificadas por los
nismos.
AL ARTICULO II.
Esta Ley empezark a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
(Fdo.) Rigoberto Ramirez, Jos6 Manuel Quinlana.
ENMIENDA
Se derogan en todas sus parties los Decretos-Leyes
mnimeros 554, 789 y 659 del afio 1936 que versan so-
bre el Institute Nacional de Previsi6n y Reformas
Sociales.
(Fdo.) Jose Grau.
ENMIENDA
Al pArrafo tercero que habla sobre el Decreto nfi-
mero 786 se agregara el signiente phrrafo:
'No obstante la derogaci6n, los expedientes de
expropiaci6n iniciados con anterioridad al dia lo. de
Septiembre de 1936 continuardn hasta su resoluci6n
definitive.
(Fdo.) Germnc S. L6pez.
ENMIENDA
Se deroga el Decreto-Ley o Deereto que prohibe
cazar en la zona de la Cibnaga de Zapata y sus ca-
yos adyacentes.
(Fdo.) Rogelio Regalado.
AL ARTICULO I.
Se clerogan los Decretos-Leyes nfumeros 773 y 842
do 1936 y se prorroga por un afio mis el termino
en que comenzarA a regir el Decreto-Ley nfimero 802
del propio afio.
AL ARTICULO II.
Esta Ley comenzara a regir desde el dia de su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
(Fdo.) Rail de Cdrdenas.
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING) : Sefiores Re-
presentantes: Continfia la discusi6n del articulo ini-
co de esta Proposici6n de Ley. Se va a poner a dis-
cusi6n la enmienda del senior Rtgoberto Ramirez,
one es sustitutiva del articulo fnico. Las' dems en-
miendas se presenrtardn como estin, como eunmiendas
adicionales, cosa que se discutan cada una, decreto
por decreto.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra..
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra S. S.
SR. L6PEZ ('GERMAN S.) : Sefior Presidente: Para
que la Camara, y especialmente los que no somos
conocedores de la material, podamos conocer de que
decretos se trata, yo rogaria a la Presidencia que
antes de someter a votaci6n la aprobaci6n o dero-
gaci6n de cada Decreto, se leyera antes el Decreto de
que se trata, para podernos dar cuenta.
Sn. PRESIDENT (M~RQUEZ STERLING): S. S. dice
que por la Presidencia se diga sobre que versa cada
Deereto?
Sn. L6PEZ (GERMAN S.): O que los sefiores Repre-
sentantes que liayan presentado las enmiendas, ex-
pliquen de una manera clara, de qud6 se trata.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Asi o1 tendrA
en cuenta la Presidencia.
Tiene la palabra el senior Castro.
SR. CASTRO (RAMIRO) : Yo entiendo que antes de
ponerse a discusi6n las Enmiendas, hay necesidad de
discutir la Proposici6n de Ley, concediendo para ello
dos turns en pro y dos en contra, como establece
el Reglamento.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Asi se es-
taba hacienda, senior Castro.
SR. PALMA (CARLOS M.) : Puede informarme la
Presidencia si la CAmara conoce en detalle, cada uno
de los Decretos a que se contraen las- enmiendas pre-
s-ntadas? En caso contrario, solicitaria que se sus-
pendiese el debate, para que se repartieran copias
do los Decretos que debemos diseutir.
SR. PRESIDENT ( MRQUEZ STERLING): Voy a expli-
car al senior Palma. En la sesi6n anterior se pidi6
por el senior Carbonell que se repartieran copias de
esos Decretos, y despues de discutido convenientemen-
te, se lleg6 a la conclusion de que esa funcin no le
correspondia a la Camara, porque seria muy costoso,
y se suspendi6 el debate hasta hoy, para que los
sefiores Representantes tuvieran tiempo de anotar el
nimero del Decreto correspondiente. Adem.s, se re-
partieron copias de las enmiendas presentadas, pre-
cisamente con la finalidad, a que so refiere el senior
Palma.
SR. PALMA (CARLOS M.) : L Se repartieron copies
a todos los sefiores Representantes
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Si, senior.
Sn. PALMA (CARLOS M.) : 'A excepei6n del que ha-
bla, porque yo no las he recibido.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esa es una
funci6n administrative; pero la Presidencia tiene la
seguridad de que se les enviaron a todos los sefiores
Representantes. Yo lament much que el senior Pal-
ma no las haya recibido.
Se va a discutir la enmienda del senior Rigoberto
Ramirez.
Se conceden dos turns a favor y dos en contra.
SR. CASTRO (RAMIRO) : Yo tengo entendido. que no
se pueden discutir las Enmiendas, sin haberse apro-
bado la totalidad de la Ley.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene razSn
el senior Castro. Primero se va a dar lecture a la
Enmienda y despues al articulo, porque la Ley cons-
ta de un solo articulo.
(El official de actas la lee nuevamente).
SR. JAcOIMINO (ALFIEDO): Pido la palabra. para
una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (-MARQUEZ STERLING) : Tiene.la pa-
labra el senior Jacomino, para una aclaraci6n.
SR. JACOnINO (ALFREDO) : En la filtima sesi6n en
que se trat6 de este problema, yo le aclaraba a la








32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Presidencia que si mi memorial no me era infiel, en
Ja primitive enmienda sustitutiva de ese Articulo, del
seior Rigoberto Ramirez, se incluia la derogaci6n
del Decreto 842, y me sorprendia la otra tarde, y hoy
lo mismo, que esa derogaci6n no exista en esa en-
mienda.
SR. RAMIREZ (RIGOBERTO) : La enmienda nada mas
comprende la derogaci6n de los Decretos 186 y 826.
SR. SUAREZ (MIGUEL): Yo. rogaria a la Presiden-
cia ordenara que se diera lectura a los Decretos que
comprende la enmienda del senior Ramirez, para por
lo menos, que la CAmara se entered de qu6 se trata.
SR: PRESIDENT (M&BRQUEZ STERLING) : Sefiores Re-
presentantes: El- senior Suarez Fernandez propone a
la Cimara que se de lectura a los Decretos que com-
prende esta enmienda. Esti de acuerdo. la Cima-
ra?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a los Decretos en cuesti6n.
SR. CARBONELL (NESTOR) : Sefor President: Lo
que S. S. ha ordenado que se lea son los Decretos
que figuran en la Gaceta Oficial de la Repiblica?
Porque 6sta .es una cuesti6n official, y yo estimo que
deben- leerse textualmente los Decretos que figuran
en la Gaceta Oficial.
SR. PRESIDENT (MIBRQUEZ STERLING):. Ia 'Gaceta
Official la esthn buscando en estos moments. La
Presidencia iba a ordenar la lectura de la Gaceta,
pero un senior Representante le ofreci6i' copia de
esos Decretos, y como a la Presidencia no le puede
ofrecer dudas de ninguna case esta co.pia de los De-
cretos qud se le facility, porque ello envolveria una
cuesti6n realmente desagradable para un compaie-
ro, es por lo que se iban a leer estas copias. Pero,
si el senior Carbonell, en uso de un perfect dere-
cho quiere hacerlo, puede plantear esa cuesti6n, y
la Presidencia...
SR. CARBONELL (NESTOR) : 6Me permit la Presi-
dencia?... Este Representante no abriga dudas de
la actuaci6n del senior Presidente en cuanto a la ad-
misi6n de esa copia presentada por un senior Repre-
sentante; pero si la Presidencia ha mandado a so-
licitar al archivo de la Camara la Gaceta correspon-
diente, me parece que se puede esperar tres o mua-
tro minutes hasta que llegue el document official
y asi no nos exponemos a ningfin error lamentable
sobre este asunto, aunque yo creo que el document
privado que tiene la Presidencia es una copia exacta
del official.
SR. PRESIDENT (M1RBQUEZ STERLING): Exacta-
mente.


Gacetas Oficiales sobre la espalda, para, ante los
Jueces y Tribunales, sostener la aplicaci6n de deter-
minados preceptos; llevo libros o copies, y esas son
admitidas por los Tribunales; y este Representan-
te, quizas con menos habilidad que un editor, ha co-
piado todos esos Decretos-Leyes, y ha tenido tiempo,
sefiores Representantes, de leerlos y hasta copiarlos
-porque hasta copias he entregado a algunos sefio-
res Representantes-, para que no se volviera a dar
de nuevo el euadro infantil y socorrido de que se
diga: 'No h-e leido esos Decretos-Leyes. Como yo
queria que la Camara trabajara, que la Cifmara
laborara y no se diera otra vez el pretexto de que
o so stenia co.pia de los Deeretos Leyes, yo tuve la
acuciosidad a que antes me he referido.
En cuanto a que el senior Carbonell dude de que
estas copias concuerden con sus originales, yo pue-
do asegurar que personalmente he realizado el cote-
jo, uno por uno, de estos Decretos-Leyes con su ori-
ginal. Ahora bien, si el senior Carbonell es tan acu-
cioso que pone en duda" o cree que las copias no
concuerdan, yo creo que esta en uso de un perfec-
tisimo derecho; pero creo que una copia del una ley
l' aida aqui y presentada come palabra de fe no
tiene mas importancia que ]a de la ley. que se lleva
al Juzgado perfectamente copiada, sin necesidad de
llevar las Gacetas Oficiales.
SR. CARBONELL (NESTOR): El criteria que man-
tiene S. S. y el que mantiene este Representante es-
tan ya armonizados; ahi estin ya las Gacetas. Yo
si que S. S. es Notario y puede dar fe..
SR. YEBRA (DELFIN) : En la Habana no, en Orien-
te la hubiera dado.
SR. PRESIDENT (M1iRQUZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero.
SR. PORTOCARRERO (JESTS) : Como el senior Carbo-
nell dice que ya estan las Gacetas ahi, yo quiero que
la Presidencia me diga si tiene al seguridad de la
autenticidad de esos nfimeros de la Gaceta.
SR. PRESIDENT (1 RQUEZ STERLING) : Yo les rue-
go a los sefiores Representantes que no sean tan
acuciosos.
Estamos esperando a que lleguen todos los nfime-
ros de las Gacetas par no suspender el debate mu-
Rhas veces, sino una sola vez, y ya una vez que to-
dos esten sobre la mesa, se procederh a la lecture
de los mismos.
Se concede un receso de diez minutes para traer
las Gacetas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se reanuda
tl sesi6n.

(Eran las 5 y 45 p. m.)


Tiene la palabra el senior Yebra. SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Pido la palabra.
SR. YEBRA (DELFiN): Sefior Presidente y seiiores P SIDENTE ( EZ STERLING): E se
Representantes: Yo he ejereido, con mis o menos r ab
uarez Rivas tiene la palabra.
Exito. mi profesi6n de Abogado, ante los Tribunales
de Justicia de Cuba, y cuando yo voy a los Tribu- SR. SUAREz RIVAS (EDUARDO) : Senior Presidente y
nales de Justicia, nunca voy con un cartapacio de sefiores Representantes: En vista de que se estin







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMIARA DE REPRESENTANTES 33


agotando las horas reglamentarias de sesi6n pido que
[a CAmara acuerde declararse en sesi6n permanent.
SR. PRESIDENT (M1ARQUEZ STERLING): Un senior
Representante propone que esta sesi6n se declare per-
manente. Esta de acuerdo la Camara?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
SR. FRAILE (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La tiene
S. S.
Sn. FRAILE (CARLOS): Sefior Presidente y seno-
res Representantes: La Camara se dispone a estudiar
la solicitud de convalidaci6n yla derogaci6n de una
series de Deeretos-Leyes dictados por la Provisi'ona-
lidad.
En realidad, no es mi prop6sito entrar a discu-
tir los beneficios o los perjuicios que al pais pudie-
ran resultarles de la convalidaci6n, en unos casos,
o ]a derogaci6n, en otros. Es criterio del Represen-
tante que habla que esos asuntos, a pesar del tiempo
transcurrido desde que se present esa Proposicion
de' Ley, no son suficientemente conocidos, por cir-
cunstancias quite no son del caso enumerar, para abor-
darlos, y, por lo tanto, yo propongo que se acuer-
de la suspension y se design una comnsi6n espe-
cial integrada por dos o tres miembros de cada Co-
miti Parlamentario, y que la Camara fije fecha de-
terminada, en cada caso, para que nos rinda un in-
forme detallado con todos los antecedentes legales
y nos diga qu6 perjuicios o qu6 beneficios entralia
cada una de las derogaciones o convalidaciones pro-
puestas. Es precise que la Camara sepa lo que va
a votar. Yo deseo que ese Dictamen sea razonado y
no que aprobemos una cosa por el solo hecho de pro-
ponerlo dos o mds Representantes.
'SR. 'SUREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra pa-
ra una cuesti6n incidental.'
SR. FRAILE (CARLOS) : (Interrumpiendo) : Para
hacer una adici6n... Que se haga lo mismo en rela-
ci6n con todas las enmiendas presentadas. Es decir,
que se haga un studio detallado de las mismas y se
dictamine sobre ellas.
SR. PRESIDENT (1MRQUEZ STERLING) : La proposi-
ci6n del senior Fraile necesita estar apoyada por dos
sefiores Representantes.
(Los sefores Jose Manuel Quintana y Nestor Car-
bonell apoyan la proposici6n).
Tiene la palabra el senior Suirez Rivas.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Senior President y
scoiores Representantes- He pedido la palabra para
plantear una cuesti6n de orden dentro de la propo-
sici6n incidental de mi distinguido compafiero el
senior Carlos Fraile, porque consider que esa pro-
posici6n envuelve una revocaci6n de acuerdo y esa
revocaci6n de acuerdo, segfin precedent reglamen-
tario, tiene que hacerse en una sesi6n extraordinaria.
En la filtima sesi6n, la Camara acord6 traer a se-
si6n, con o sin Dictamen, este asunto, tratarlo pre-


ferentemente. La proposici6n del senior Fraile en-
vuelve una revision de acuerdo, porque trae un nue-
vo aplazamiento del debate al pasar a una Comisi6n
que tendri que estudiarlas y dietaminar sobre ellas.
Ese es el problema que planteo a la Presidencia de
]a Canara.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Lo finico que
La Presidencia queria era someter a la aprobaci6n de
la Camara, de acuerdo con el Reglamento; la sus-
pensi6n del debate, y al hacerlo, queria hacer la acla-
raci6n al senior Fraile de que si era indefinida la
suspension del debate, o si quedaba at juicio de la
Presidencia traer a discusi6n nuevamente el asunto.
SR. FRAILE (CARLOS) : Estoy de perfect acuerdo
c0n las manifestaciones del senior Presidente y.con
las de mi querido amigo el senior Suarez Rivas. He
propuesto como proposici6n incidental, la suspen-
si6n del debate y la designaci6n de esa Comisi6n pa-
ra que informed sobre los distintos Decretos Leyes
de que se trata. Es una sugerencia que bacia con
character extraoficial, par que todos y cada uno de
nosotr2os supiesemos en definitive que es lo que de-
bia hacer. Por eso aludi a los Comit6s Parlamen-
tarios, para que estos Comit6s nombraran 2 o 3 de
sus miembros que realizaran esa labor.
SR. YEBRA (DELFiN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): La tiene
S. S.
SR. YEBRA (DELFIN) : Seflor Presidente y seflores
R:epresentantes: Si la Cdmara recuerda cuando este
asunto se trat6 con anterioridad, en moments en
que intervino en el debate tambien el sefor Rafil de
Ca'rdenas, y la CAmara debe recordarlo, cuando este
asunto se trat6, el senior Lori6 Bertot, primer firman-
te de la Proposici6n, y este Representante, tambi6n
firmante de la misma y autorizada por el senior Lo-
rie Bertot se convino en que esa palabra "convalida-
ci6n" fuese borrada, fuese quitada de la Proposi-
si6n de Ley; que no se entrara a diseutir nada de
convalidaciones, y que la Proposici6n quedara limi-
tada ufnica y exclusivamente a la enmienda del se-
nior Rigoberto Ramirez. Tanto el senior Lorie Bertot
como el que habla estabamos de perfect acuerdo
on que el debate se cifia finica y exclusivamente a la
enmienda del senior Ramirez. En eso estabamos de
acuerdo todos, y, por lo tanto, el problema de las
convalidaciones ya estaba quitado, no tenia raz6n de
ser. No se va a convalidar nada; se va a tratar, ex-
clusivamente de la enmienda del senior Rigoberto Ra-
nuirez. Y como es el finico asunto a tratar, huelga
que vengan Comisiones de ninguna clase a decirnos
el nfimero de Decretos Leyes que deben anularse o
convalidarse, cuando se trata fundamentalmente de
ia enmienda del senior Rigoberto Ramirez, que acep-
tamos, como sustitutiva de la Proposici6n de Ley,
tanto el senior Lori6 Bertot como este Representan-
te' que habla.
SR. CARBONELL (NASTOR): Para una cuesti6n de
Orden. Para rogarle a la Presidencia, que sin mds
discusi6n, someta a votaci6n la proposici6n inciden-
tal del senior Fraile, de suspension del debate por
t6rmino indefinido.







34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES


Sn. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la suspension del debate por termino inde-
finido, en la inteligencia de que qucda en toda su
integridad el acuerdo anterior de la Camara, y en-
cargindose a la Comisi6n que debe nombrarse, que
present una relaci6n de todos los D'ecretos de que
trata la Proposici6n de Ley objeto de este debate,
a fin de que la Camara, claramente, sepa cuAles son
los Decretos que deben convalidarse o derogarse.
Sn. FRAILE (CARLOS) : Yo mantengp el ruego de
que se designed dos miembros por cada Comite Par-
lamentario para que formen esa Comisi6n. No es
una proposici6n a la Camara, es un ruego que ha-
go' a mis compafieros.
SU. YEBRA .(DELFiN) : Votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (M1 RQUEZ STERLING): Se somete
a votaci6n la suspension del debate. Los sefiores Re-
presentantes que est6n conformes, diran si, los con-
trarios, diran que no.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): &Falta al-
guin sefor Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 104 sefiores Representantes: 63 que
si y 41, que no.
Votaron a favor los sefiores: Anders, Andreu, Bel-
trdn, Bory, Carbonell, Cdrdenas, Caro, Castro Cdr-
devas, Cejas, Cepero, Cruz, Diaz Balart, Dominguez,
Ducassi, Esteve, Fernndnez Mederos, Ferrer, Frai-
Ic, iuente Diaz, Garcia, Birba, Garcia Rubi, Gar-
cia Valdis, G6mez Herrera, Guzmeli, Herndndez
Mauri, Herrera, Iglesias Abreu, Lamotte, L6pez Blan-
co, L6pez Garcia, L6pez Sdnchez, Lora, Martinez
lFraga, Martinez Mndcez, Mata, Mauri, Mendieta He-
chavarria, Meneses, Mordn, Morej6n, Navarro, Ochoa,
Olivella, O'Naghten, Palma, Pascual, Parez Galdn,
P4rez Morgado, Pino, Puyol, Radelat, Ramos Oleaga,
Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavides, SUirez Fer-
nIndez, Suros, Trasancos, Valera, Velaz, Zervig6n,
Cremata, Garcia Menocal y Mdrquez :;,-.1 i;,
Votaron en contra los sefiores: Arrie, Bravo Acos-
ta, Cabrera Herndndez, Campos, Cancaisn, Diaz
Rodriguez, Ferndndez Gonz6lez, Fuenies Junco, Gal-
d6s, Giberga, Gutierrez Casanova, Haedo, Heras,
Herndndez Gonzdlez, 'Jacomino, Luaces, Marinello,
Neyra, Pardo Jimenez, Pardo Machado, Perez Sil-
veira, Portocarrero, Pou, Prieto, J. M. Quinlana,
Ramirez, Ramos Chandeau, Remedios, River6n, Ro-
driguez Abreu, Rodrguez Ferndndez, Romero, Sdn-
chez Culmell, Sudrez Rivas, Torre, Varona, Vdzquez
Bello, Yebra, Zayas Bazdn, Zayas Gonzdlez.
Queda, por tanto, suspendido el debate de la pro-
posici6n de ley.
Tiene la palabra el senior Suarez Rivas para ex-
plicar su voto.
SR. SU REZ RIVAs (EDUARDO) : Senor Presidente y
seiores Representantes: He pedido la palabra para
explica mi voto, porque consider que, sin hacer con
ello critical contra ninguna persona determninadamen-
te, que la labor de los sefiores Representantes no de-


be circunscribirse a esperar que las Comisiones ven-
gan a dictaminarnos sobre tal o cual problema, sino
que es nuestro deber, como legisladores, estudiar y
enfocar cada uno de los asuntos que se someten a la
consideraci6n de la Camara. Esta muy reciente el
acuerdo de la Cimara de que se debatiera esta ley
en el dia de hoy. Me importa muy poco el sesgo que
pudiera haber torado el debate, es decir, la aproba-
ci6n o no del proyeeto; pero si consider un deber
de esta CAmara, por su seriedad, entrar a. discutir
este problema en el dia de hoy, tal como estaba acor-
dado. Por eso he votado que no y en ese sentido he
querido explicar mi voto.
Sr. PRESIDENT (M RQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Yebra, para explicar su voto.
SR. YEBRA (DELFN) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: He solicitado la .palabra, mas que
para explicar mi voto, para defender el Reglamento
de la Cgmara, que lo creo pisoteado y desconocido.
El otro dia yo oia a un compailero, frenbtico, ner-
vioso, en el paroxismo de la emoei6n, defendiendo,
como algo sagrado e intangible, el Reglamento de la
Cbmara, que era palabra sagrada, y decia que al pi-
sotearlo se caerian los fueros de la Cimara y yo, en
el fondo de mi coraz6n, casi llegue a epnvencerme de
que ese compahiero tenia raz6n pero cuando veo hoy
que contra un acuerdo firme al que solo puede opo-
nerse una resoluci6n tomada en sesi6n extraorcinaria,
se revisa .el mismo sin ese requisite, porque la Pre-
sidencia no supo haceP valer los fueros reglamenta-
rios, es por lo que he pedido la palabra.
SR. FRAILE (CARLO'S) : Pido la pa]abra para contes-
tar alusiones y para explicar por qu6 vote en contra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En las ex-
plicaciones de votos no se pueden contestar alusiones.
Tiene la palabra el senior Bravo Acosta para ex-
plicar su voto.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sefor President y
sefiores Representantes: Yo he de ser muy breve en
!a explicaci6n de mi voto. Entiendo que la C'mara
no podia tomar el acuerdo de revocar el anterior,
porque con ello se infringen los preceptos reglamen-
tarios.
Sin que esto constituya una critical mia, todos los
sefiores Representantes saben la obligaci6n en que es-
tamos de estudiar todos y cada uno de los problems
que se nos plantean, y creo que desde el 28 de Julio
a esta fecha en que ha estado rodando este proble-
ma de los Decretos-Leyes habia tiempo de estudiar-
los, y todavia 'hay sefiores Representantes que aleguen
que la Cdmara no conoce de este asunto o aque no
Ie ha sido possible estudiarlo. Es precise que la Ca-
mara, velando por su seriedad, no incurra en estas
infracciones. Por estas razones he votado que no
sobre las suspensions.
SR. FRAILE (CARLOS) : Pido la palabra. para expli-
car mi voto. La recuerdo a la Presidencia.
SR. PRESIDENT (MRIRQUEZ STERLING): Como S. S.
no ]o habia solicitado antes, por eso no .se la he con-
cedido todavia.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARIA DE REPiRENENTANTE. 35


SR. FRAILE (CARLOS): Yo Si la habia solicitado
oportunamente.
SR. YEBRA (DELFIN) : Yo lo oi senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Si un sefor
Representante lo oy6, tiene la palabra S. S.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Sefior President:
CCudntos votos mas faltan por explicar?
SR. PRESIDENT (MA-QUEZ STERLING) :'En la lista
del Presidente no queda mas ninguno.
Sa. FRAILE (CARLOS) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: He votado que si, porque ademas
de las razones que expuse al solicitar la suspension
de debate, tenia otras razones que no expuse y quc
ahora estimulado por las frases de mis compafieros
los sefiores Yebra, Bravo Acosta y Suarez Rivas voy
a hacerlo.
Primero: No entiendo que con este acuerdo se in-
frinja el Reglamento. Suspender es posponer, no de-
jar de tratar un asunto.
Cuando pedi la suspension de debate, podia haber-
se presentado cualquier otra circunstancia que hu-
biera o.bligado a la Cdmara a suspenderlo No. im-
porta el lapso de tiempo, lo mismo es que sea un
minute, como un dia o un mes.
En cuanto a las manifestaciones. de mi no menos
distinguido compafiero el senior Bravo Acosta, es cier-
to rque cada Representante tiene el deber de estudiar
las leyes pero no es menos cierto que no todos los
Representantes disponen, en moment dado, de to-
dos los recursos necesarios.
Si asi fuere, no existirian las Comisiones perma-
nentes. Esto nos trade un problema que para mi es
el caballo de batalla, o. sea, *que no se traten los
asuntos con suspenisi6n de preceptos reglamentarios,
salvo cuando ocurran estas dos circunstancias: la ur-
gencia notoria y, ademiis, la necesidad absolute, pro-
bada tambi4n, el conocimiento. de causa de lo que
va a votar cada uno do los seiiores Representantes.
Si este asunto hubiera ido a una Comisi6n no es-
tuvibramos confrontando este problema. Pero es que
hay mis, sefiores Representantes, y no entrafia una
critical a mi distinguido compafiero el sefior Lori6
Bertot, autor de la proposici6n y quien posee, y lo
reconozco, una gran cultural. Siempre he visto que
el que trata de alterar un estado de cosas, refiBras'e
al orden juridico, refierase a un estadcl de hechos, es
a 61 que incumbe informal si la innovace6n es be-
neficiosa. Si ese proyecto de legislaci6n se hubiera
presentado en fo.rma razonada, si no se hubiera li-
mitado a decir "se derogan tales o cuales decretos-
leyes", sin un estudio concienzudo de los decretos-
leyes que se iban a derogar, entonces seria otra cosa,
no habria problema alguno.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Pido la palabra.
SR. MENDIETA (JUAN) : Pido la palabra para una
cuesti6n incidental, una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Mendieta.


bR. IVLENDIETA (JUAN): Benor Iresidente y seno-
res _epresentantes: nii virtuct ae que nan uauo las
cmoo, nora que iue senaiaua para onunnuar la session
excraorCaLlarl a en que va a tratarse el asunto celi Ca-
ie, soinULO un receso ae esta session orcuinaria eelda-
raua permanent, para que iniieemos la continua-
cion ce la session extraorcanaria delcala at prouie-
ma del cafe.
,OR. ,euijliUirNA ~ oaJs IXIANUEL) ; -uIs una Cluescon
de orc.Lmen rorque yo naoia peuaic ia paiaura para
ouleLebr a ia amara una propusiuion, y uieienuu que
es una cueswon ue oruen, ei senor Aienu.ieLa e ile
uuIuClpa en ei uso ue la palaDra.
BR. iXViiNDi'iT.A ,dUIAN): 10 quise lUamar ia actn-
cioul ut ia t lllara, ue que eni virLuu uet sr as ciii-
co ue la Larue, lura len que se nuaula seuiiaia-io i
ounlnIUaIun ie la seiIon exCraorUliLaria en que ina-
ioriamos ae Lramar ue ia legisiauion uaL.eLaxera, para
que sie suspenwlera ia sesiun oruinaria e IuL.caranlob
ia aLCuslioU sore el caie.
R, I'RESIDENTE !V1AtRyUEZ BTIRLINU) : 'Tiene la pa-
iaora ei senor (umtana.
BR. uln ANA IV5Ui MiANUEL.) : a Uamarila un
laraes aiieroures, na uuLsagrauo e princmplo ue que
,u Ou 'lLinidaCOioes l e besioues cumi a la que se re-ie-
r el asenor iIellu iLa, pouua eou11etzars uen nro ae la
Aiura, u seaae, enL Ci Utra-nicurso tal empo siguiente an-
,as ue vtienler'e a nura preJiLaua. juil esas ounluuieo-
..ea, uea season para tr aar uel proDiema caei care a
qtte lie reiernuo en anteriores opurtuniaaudes con Lan-
islio iniLeres, pocria comenzar a las seis ae ia tar-
ue, y nosorros presLarie nuestra atenclon y nuestros
esiuerzos mientras tanto a otros proolemas c e impor-
Lancia.

SR. MENDIETA (JUAN) : Me permit una interrup-
ui6n S. S

SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Con 1mucho gusto.

SR. \.ENDIETA (JUAN) : 'Tengo mis dudas ae que
puecla iievarse a caDo, porque ileva mas de un mes
tratanCo la uamara el proDiema del care, ce suspen-
sion en suspension, algunas veces trasnocitando, y no
na lograclo lamar la atenci6n siquiera de veinticinco
lugisiactores, los cuales han abanaonacdo en su mayo-
na, o casi su totalidad, el liemiciclo, cuando de este
problema se ha ido a tratar, que esta cansando ya
a la opinion public, a los caficultores y tambi6n a
a.!gunos seiiores Representantes, que no demuestran
niingdn interns en que se resuelva este asunto.

SR. QUINTANA (JOSE MANULEL) : El senior Mendie-
ta siempre me ha encontrado en el lemiciclo pres-
tandole atenci6n calurosa al problema del caie, pero
como tenemos un problema de vital importancia, da-
da la 6poca en que vivimos, el mes de Septiembre, y
desde el primero de Abril se encuentra un Proyecto
creando una nueva Sala en el Tribunal Supremo de
Justicia, es que yo iba a solicitar la alteraci6n de la
Orden del Dia y previa suspension de preceptos re-
glamentarios, tratar inmediatamente el problema de
la creaci6n de distintos cargos en el Tribunal Su-
premo.








36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Seiiores
Representantes: El Proyecto de Ley a que se refiere
el senior Quintana, figure en el primer lugar de las
suspensions de preceptos. Se le va a dar lecture.
SR. L6PEZ (GEREMN) : Deseo advertirle al senior
President que en el primer lugar de ]as suspensiones
de preceptos esta la Proposici6n de un distinguido
compafero, que se refiere a las casas de obreros en el
barrio de Pogolotti. Este senior Representante lleg6
al hemiciclo en' hora oportuna y se le inform que
su petici6n estaba en el primer lugar de la Orden
del Dia. Por consiguiente, creo que la Presidencia
ha cometido un error al informar a la" Camara en
sentido distinto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia no ha experimentado ningfin error.
La suspension de preceptos relative a la Sala de
Justicia, Proyecto de Ley que viene del Senado, le'
fu6 entregada personalmente a la Presidencia, que
per lo general no intervene en estas cuestiones, y tie-
ne el primer lugar. La del senior Silvano Herrera
viene en segundo lugar.
SR. ESTEVE (JER6NIMO) : Ruego a la PrPsidencia
.me informed en qu6 lugar estd la Proposici(n de la
sefiora Caro.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En su opor-
turiidad le contestar6.
SR. ESTEVE (JER6NIMO) : Pero es que la Cdmara
tiene una obligaci6n moral con esa compafiera. En la
filtima sesi6n, fue rechazada su Proposici6n, y sa-
lieron, sin embargo, las de dos distinguidos compa-
fieros, que se comprometieron a coady'var en la
aprobaci6n de la Proposici6n de la seiiora Caro.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : El Regla-
mento de la Cdmara no ha previsto que en eada se-
si6n de la Camara se presented 25 o 30 suspensions
de preceptos. Nunca habia surgido este problema en
la Cimara, y tiene que resolverse en esta forma, a
menos que la Cimara acuerde la alteracijn.
Habiendo hecho un ruego el senior Quintana, la
Presidencia lo va a someter a votaci6n.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Si ocupa el nime-
ro uno, no ha lugar a la solicitud del sefior Quin-
tana.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Efectiva-
mente, no ha lugar, senior Bravo Acosta.
Se va a dar lecture a la petici6n de suspension de
preceptos.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben interesan de la.
Camara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y reso-
luci6n del Proyecto de Ley del Senado, creando una
sala de lo Contencioso Administrativo en el Tribu-
nal Supremo.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-


tes a 14 de Septiembre de 1936.
Jose M. Quintana, Jose M. Castillo, Nemesio Berrio,
Francisco Diaz.
SR. PRESIDENT (MtARQUEZ STERLING) : -Se pone a
votaci6n la suspension de preceptos.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
so serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seifores Representantes se pone
de pie). -
Aprobada.
Se va a dar lectura al Dictamen de ]a Comisi6n
correspondiente a Justicia y C6digos.
(El official de actas lee).
"Repuiblica de Cuba.--Cmara de Representantes.
Secci6n de Justicia y C6digos.
Habana, Julio 23 de 1936.
Sefior Presidente de la Camara de Representantes.
Selior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitirle coma dictamen de la Comisi6n de Justicia y
C6digos, el informed rendido por el Ponente senior
Manuel Fern6ndez Supervielle sobre, el Proyecto de
Ley, procedente del Senado, creando una nueva Sa-
la en el Tribunal Supremo de Justicia, denominada
"Sala de lo Contencioso Administrativo y de Leyes
Especiales".
De usted atentamente.
(f.) Fernando de la Cruz Chiner,
President.
INFORMED DEL PONENTE. SR. MANUEL FER-
NANDEZ SUPERVIELLE A LA COMISION DE
JUSTICIA Y CODIGOS
El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para el studio del Proyecto de Ley procedente del
Senado, relative a la creaci6n de una nueva Sala qua
se denominard "Sala de lo Contencioso Administra-
tivo y de Leyes Especiales", en, el Tribunal Supremo
de Justicia, tiene el honor de someter a la conside-
raci6n de la Comisi6n, el siguiente:

INFORMED
La creaci6n de la Sala a que se contrae el Proyec-
to en cuesti6n constitute una necesidad que desde
hace largo tiempo viene sinti6ndose. Con la finica
excepci6n de la creaci6n de algunas pocas plazas de
Magistrados y algin ligero aumento en el nfimero
de auxiliares y subalternos, nuestro Tribunal Supre-
mo de Justicia tiene actualmente la misma organiza-
ci6n que en la fecha en que fu6 creado.
Hasta estos moments no se habia tenido en cuen-
ta para nada a los efectos de dotar debidamente de
personal al mas alto Tribunal de Justicia, ni el au-
mento, extraordinario tambien de asuntos y negocios
judiciales en curso ante los Tribunales y Juzgados
de la Repfiblica.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


Estas dos circunstancias, asi como la de que un
buen nmimero de Leyes especiales dictadas en los
iltimos afios ban atribuido a la Sala de lo Civil del
Tribunal Supremo el conocimiento de diveisos asun-
tos, han determinado un aumento excesivo en la la-
bor encomendada a ese alto Tribunal, que justifica,
plenamente la creaci6n de la nueva Sala.
Por otra parte, el Proyecto se desenvuelve dentro
de un piano de discreci6n en el ordon econ6mico, wnuy
digno de tenerse en cuenta, toda vez que-se limit a
la creaci6n de cuatro plazas de Magistrados dispo-
niendo que para la formaci6n de ]a nueva Sala de
seis Magistrados se tome uno de cada una de las 3os
Salas que existen actualmente. Y on cuanto al per-
sonal auxiliar y subalterno, se dispone la creaci6n del
nfmero de plazas absolutamente indispensables.
Por todo lo expuesto, el Ponente que suscribe re-
comienda a la Comisi6n que aconseje a la Cdmara la
aprobaci6n del Proyecto, de referencia en los mismos
terminos en que se encuentra redactado.


Articulo II.-La Sala de Gobierno del Tribunal
Supremo dentro de los cinco dias siguientas a la pro-
mulgaci6n de esta Ley tomark los acuerdos y dicta-
ra las reglas necesarias para el funcionamiento de
las Salas en la forma aqui establecida, sin perjuicio
de que los juicios y recursos ya vistos sean fallados
por el Tribunal que conoci6 de los mismos.
_ Articulo III.-El sueldo que se fija para cada una
de las plazas que se crean por esta Ley sera igual a
los sueldos que disfrutan iguales cargos en el Tribu-
nal Supremo y las cantidades necesarias para el pago
se incluirdn en el Presupuesto fijo del Poder Judicial
y mientras tanto se tomarhn de losi fondos del Tesoro
tno efectos a otras obligaciones.
Articulo IV.-Para los gastos de instalaci6n de la
nueva Sala se concede un credito de tres mil pesos
($3.000.00).
Articulo V.-El Articulo II de la Ley Orginica
del Poder Judicial quedarA redactado asi:


Capitolio.Nacional a veinte v tries de Julio de mil Articulo II.-El Tribuna] Supremo se ccmpondrA
novepintols treinta y seins. ide un Presidente, tres Presidentes de Salas y diez y
ento treinta cho Magistrados.


(f.) Manuel Fernandez Superviel.c.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n cele-
brada en el dia de la fechd, acord6: hacer suyo co-
mo dictamen de la Comisi6n el informe del Ponente
senior Manuel Fernandez Supervielle sobre el Proyec-
to de Ley procedente del Senado, creando tn el Tri-
bunal Supremo de Justicia una nueva Sala denomi-
nada "Sala de lo Contencioso Administrcaivo y de
Leyes Especiales", por lo que el proyecto qued6 re
dactado y aprobado como el procedente del Senado,
que dice:
PROYECTO DE LE:Y
Articulo I.-Se crea en el Tribunal Supremo una
Sala que se denom;narA "Sala de lo Contel cioso Ad-
ministrativo y de Leyes Especiales".
Para la formaci6n de la misma se crean una plaza
de President de Sala y cuatro de Magistrados y se
designar6n para integrarla un Magstrado de cada
nna de las salas ahora existentes de modo one ]a nue-
va sala se compondrk de un Presidente y seis Ma-
gistrados.
La designaci6n de cada uno de los Magistrados de
Salas de lo Civil y de lo Criminal, se harA por sor-
teo entire sus miembros respectivos, que realizark la
Sala de Gobierno del Tribunal Supremo. Para la de-
signaci6n del Magistrado de la Sala de lo Criminal
el sorteo se verificari- entire aquellos que hubieren
desempefiado el cargo de Magistrado en algunas de
las Salas de lo Civil y de lo Contencioso Administra-
tivo de la Audiencia de la Habana. En el caso de ser
uno solo de los Magistrados en los que concurra esa
circunstancia que muestre su conformidad, con el
traslado, ese sera el designado.
Se crea ademis para la nueva Sala una plaza de
Secretario, una de Oficial de Sala, una de OEicial de
la Secretaria, tres mecan6grafos, tres escribientes, un
alguacil y un mozo de limpieza.


Articulo VI.-El Articulo XXI de la Ley Orga-
aica del Poder Judicial quedard redactado asi:
Articulo XXI.-E1 Tribunal Supremo se dividirA
on tres Salas de Justicia; una para conocer de los
asuntos contenciosos administrativos y de leyes espe-
-iales; otra para conocer de los asuntos criminals; y
otra para los asuntos civiles. A cada una de estas
Salas estardn adscriptas un Presidente y seis Magis-
trados.
Articulo VII.-Quedan suprimida del articulo 125
de la Ley Organica del Poder Judicial el perrafo nfi-
mero "2" y las palabras "o recursos contencioso ad-
ministrativos" insertadas en el pArrafo ndimero "4"
v queda redactado el parrafo que encabcza este ar-
1iculo en esta forma:
"Articulo CXXV.-A la Sala de ]o Civil del Tri-
bunal Supremo corresponde conocer".
Articulo VIII.-El Articulo 126 de la Ley Orgd-
nica del Poder Judicial queda asi redactado:
"Articulo CXXVI.-La Sala de lo- Contencioso-
Administrativo y de Leyes Especiales conoceri de los
ssuntos contencioso-administrativos, y de los electo-
rales, de los recursos, contra las decisions L ictadas
por la.Comisi6n de Ferrocarriles, de la Ley de Ac-
cidentes del Trabajo, de las Pensiones y Jubilaciones
de todas las classes que por las Leyes respectivas ve-
nia conociendo la Sala de lo Civil y de lo Conteneioso
Administrative y seran en lo adelante de su compe-
tencna; de las apelaciones aue sefiala el articulo 39
do la Ley creando ]a Comisi6n de Inteligencia Obre-
ra y de los asuntos y recursos regulados por eyes
"specales de los que conoci a lSala de lo Civil y de
lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo.
Articulo IX.-La frase contenida en la primera
narte del articulo 178 de la"Ley Organica del Poder
Judicial oneda modificada en el sentido de que la
Sala de Vacaciones del Tribunal Supremo se com-








38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES


pondri de siete Magistrados y el Presidente del Tri-
bunal Supremo, o un Presidente de Sala.
Articulo X.-El articulo 205 de la Ley OrgAnica
del Poder Judicial queda reclactado en su pArralo.
primero en la siguiente forma:
"Articulo CCV.-La Sala de Gobierno del Tribu-
nal Supremo, la constituyen el Presidente del Tribu-
nal Supremo, los Presidentes de Salas y el Magistra-
do mas antiguo de 'cada una de las tres Salas.
Articulo XI.-El Tribunal Supremo en pleno no
podrd constituirse con menos de quince de sus miem-
bros.
Articulo XII.-Los nombramientos de los nuevos
Magistrados y del personal auxiliary y subalternos pa-
ra esta Sala serd designado por el Presidente de la
Repfiblica.
Articulo XIII.-Se deroga toda Ley, Orden, De.
creto, Decreto-Ley o Disposiciones que se oponga a]
unmp]imiento de esta Ley, la que comenzara a .regil
1e primero de Agosto del corriente afio.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
Cidigos de la Camara de Representantes, en la Ha-
bana, a veintitres de Julio de mil novecientos tr' I:
y seis.
(f) Rosa Anders Causse.
Secretaria.
Vto. Bno..
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
SR. PRESIDENT (MAEQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture a una enmienda formulada por el Repre-
sentante senior BeltrAn.
(El official de actas lee).
A LA CiMARA:
El Representante que suscribe, tiene el honor de
proponer la siguiente enmienda al Proyecto. de Ley
dl Senado, creando una nueva Sala en el Tribunal
Supremo de Justicia.
ENMIENDA
Se adiciona al final del Articulo I, el siguiente pi-
rrafo:
Se crea asimismo una plaza de Abogado Fiscal del
Tribunal Supremo.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a 27 de Julio de 1936.
Sebastidn Beltrdn Moreno.
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): Se va a
dar cuenta con una enmienda del senior Rafl Fer-
nandez Mederos.
(El official de actas lee).
A LA CAMERA :
Por cuanto: Al crearse en el Tribunal Supremo
una Sala denominada "Sala de lo Contencioso-Ad-
ministrativo y de Leyes Especiales", se hace nece-


sario aumentar una plaza de Abogado Fiscal adscrip-
to a dieha Sala.
Por tanto: El Representante qu suscribe propo-
ne a la consideraci6n de la CAmara que el Proyeeto
de Ley procedente del Senado, creando Ja menuio-
nada Sala de lo Contencioso Administrativo y de Le-
yes Especiales, se aprueba con la siguiente:
ENMIENDA:
El ultiimo phrrafo del articulo primero del men-
eionado proyecto de Ley se enfenderA redactado en
[a siguiente forma:
"Se crean ademks, para la nueva Sala y adscripta
a ]a misma, una plaza de Abogado Fiscal en ]a Fis-
"alia del Tribunal Supremo; una de Secretario, una
de Official de Sala, una de Oficial de Secretaria, tres
'necan6grafos. tres escribientes, un alguacil y un mo.-
zo de limpieza.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a los veinte v cinco dias del mes de Agosto de mil
novecientos treinta y seis.
Rail Fernindesz ederos.
SR. PRESIDENT (MlnRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la totalidad de ]a Ley.
Sn. QUINTANA (JosE MANUEL) : Pido, la palabra a
favor.
Sn. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la palabra
Pil contra.
SR. CEJAS (LEANDRO) : Deseo hacer un ruego al
compafiero senior BeltrAn y es el siguiente: Tenien-
do en cuenta la verdadera premura que existed de
que esa Sala comience a funcionar, yo le rogaria que
retirara su enmienda presentada y la formule como
proyecto de ley aparte, cosa de no interferir la via-
Lilizaci6n de la Ley.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Cuando se
vayan a discutir las enmiendas al articulado, no la
!otalidad de la ley; le sugiero al senior Cejas que
Gntonces formule su ruego.
Tiene la palabra en contra, el senior Martinez Fra-
ga.
SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO): Senor Presiden-
te y sefiores Representantes: Mantengo para el Poder
Judicial en nuestro pais todo mi mayor respeto y
toda mi mayor consideraci6n; prccisamente porque
respeto el Poder Judicial y respeto, de manera espe-
cial tambi6n, las Salas correspondientes al Tribunal
Supremo de Justicia, es por lo que vengo a oponer-
me a esta proposici6n de ley.
Hace much tiempo, tanto tiempo como desde que
cay6 el Gobierno del General Machado, que se viene
hablando en nuestro pais, de la necesidad absolute
de no hacer political con los Tribunales de Justicia;
bace much tiempo que se viene pregonando por los
Partidos Revolucionarios, por aquellos que se carac-
terizan por ser mks revolucionarios que ninguno, por
miembros distinguidos del Partido Uni6n Nacionalis-
ta, que viven en su Programa y en sus ideas, que no
es possible, en forma alguna, hacer uso politico de los








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


cargos de los Tribunales de Justicia y, much menos,
cuando aquellos son correspondientes a las Salas del
Tribunal Supremo.
Recientemente el Conjunto Nacional Democratico,
compartiendo en un todo un principio econ6mico quc
preconiz6 este Gobierno, en el sentido de que se man-
tuviese un Presupuesto alto, no obstante la carencia
de fuentes de riqueza en nuestro pais, pero a los fi-
nes de darle salida al mis grave problema que con-
fronta, con Cuba, el mundo enter, que es el de la
falta de trabajo, el de los brazos caidos, sustent6
mantuvo y defendi6, hasta que se obtuvo, el Presu-
puesto alto que nos rige, y ahi tienen una bella opor-
tunidad los Partidos de la Coalici6n, los Partidcs de
Gobierno, para dare salida, en vilvulas de escape.
a cuantos compromises burocrAticos ellos tengan. Pe-
ro que se venga aqui a argumentar que o: indis:en-
sable y necesario para el mejor funcionamiento de la
Administraci6n de Justicia, la creaei6n de ]a Sala de
lo Contencioso y de Asuntos Especiales, no tienc. a
juicio del que habla, fundamento de ninguna clase:
todos los que somos Abogados y pertenecemos a esta
CAmara, sabemos demasiado bien el trabajo, el pro-
cedimiento, la forma de las Resoluciones y el tiempnc
que, en definitive, tienen todas aquellas questioner
sometidas a las Salas del Tribunal Supremo de Jus-.
ticia y sabemos positivamente que ]a Sala de lo Ci.
vil ha venido hasta ahora desenvolviendo. y aten-
diendo todos aquellos asuntos contenciosos sometidor
a su consideraci6n, y por ministerio dispositivo dc
la propia Ley OrgAnica del Poder Judicial, en la
Sala de lo Civil y de lo Contencioso Acdminstrati-
vo, formada por Magistrados la que viene atendien-
do y resolviendo, estos problems, y si se quisiera de-
cir que la lentitud en el desenvolvimiento es causa.
fuente u origen de que se cree una nueva Sala, po-
dria ser que efectivamente la Sala se produce cop
lentitud, pero en nada tiene que ver con la necesidad
impreseindible de crear una nueva Sala.
SR. CARBONELL (NASTOR) : S. S. seguramente que
no concurre muy a menudo por el Tribunal Supremo
por que la Sala de lo Contencioso Administrativo.
cuando celebra una vista, a los tres o cuatro meseo
viene a dictar sentencia, por el cfmulo de juicios que
tiene.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : En efecto, la tra-
mitaci6n en el Supremo es lenta pero es que no s6el
en lo Contencioso Administrativo sino en lo Crimina'
y en todas las Salas. Es que nuestros sefiores Magis-
trados para estudiar esos problems en instancia ill-
tirra que se le someten, necesitan tiempo. Lo. que
yo no puedo aceptar es que se venga a bacer cues-
ti6n political la creaci6n de una Sala mis adicionin-
dsele con el nombre de Contencioso, porque ya la
Ley Organica...
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Quisiera que S. S.
nos explicara donde esti la cuesti6n politica...
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Todos los nuevos
nombramientos que se hagan a cargo del Tesoro Pu-
blico, que depend solamente de la 'voluntad del Pre-
sidente de la Repfiblica. son objeto. de cuestiones poli-
ticas por este Gobierno o por cualquiera qufe esto en
su lugar.


Yo no tengo la suerte de asistir a los juicios del
Tribunal Supremo de Justicia como mi distinguido
companiero el senior Carbonell pero asisto a los hu-
mildes juicios de los Juzgados Correccionales y de
Primera Instancia y puedo decir que debe hacerse
political procurando que tengan, po' lo menos, papel
y no como estin los tribunales, carentes de medios
y de facilidades para hacer citaciones y otros Ira-
bajos.
Por el contrario lo que se trata es de dar faculta-,
des al senior Presidente de la Repliblica para que
baga des'gnaciones para miembros de la Sala que
inlcre constituirse.
Estas son las razones que explico a la Cimara y
le manera especifica a mi distinguido compafiero el
-:5ior Marino L6pez Blanco "leader" y Presidente del
Partido mas programAtico y revolucionario.
Sn. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Con la venia de la
Presidenc;a: Tiene la bondad de explicarme S. S., que
rclaci6n tiene la creaci6n de una Sala de lo Conten-
:;ioso Administrativo en el Tribunal Supremo con los
mnntos programAticos y revolucionarios del Partido
UTni6n Nacionalista.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : No es el Repre-
enrtante que habla el que dedica esa inscripci6n ho-
norifica al Partido Uni6n Nacionalista. Es la histo-
:'ia que abre sus pAginas al Partido Uni6n Naciona-
'ista, con su lider inmenso y caballeroso, el Coronel
(Carlos Mendieta al frente, y sus distinguidos letra-
los, especificamente el doctor Cosme de la Torrien-
ce. y otros mrs, los que impugnaron aquella cele-
bre Resoluci6n de nuestro Tribunal Supremo, cuan-
'Jo se prohibit a este Partido que hoy es gala de la
Camara, que pudiera constituirse en organizaci6n
political.
FuL por ello cuando se levant6 aquel altar en Ar-
temisa, donde cayeron las primeras victims del na-
'Jionalismo. En aquel entonces la historic vuelve a
abrir sus paginas, y es el Tribunal Supremo el que
nianch6, para deshonra de la toga y para deshonra
le .este pais, los principios programaticos que hoy
iefiende este Partido. Y precisamente desde este es-
aino, aunque yo no soy nacionalista ni mantengo el
criterio de ser mas programatico ni revolucionario
mie nadie, creo que el powder judicial dentro de su
'ibsoluta independencia, con miras a la Convenci6n
Constituyente que va a tener lugar, no debe en for-
ma alguna, procurar rear una nueva Sala, depen-
d'endo su nombramiento de la voluntad de tn po-
litico, porque un politico es el Presidente de la Re-
pfiblica, por muy patriota que sea...
SR. L6PEZ BLANCO MARINEO) : Y no conoce S. S.
que el senior Presidente de la Reptiblica 'ha de aco-
modarse a las exigencias de la Constituci6n y de la
Ley Organica del Poder Judicial, y que en modo
algunecpuede subordinar a la political, los nombra-
mientos de esa nueva Sala?
S MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Precisamente, no
es el Partido Liberal, ni siquiera el Acci6n Republi-
cana. ni el propio Partido Nacionalista, si no el
propio. pais es el que esti pendiente de que tenga-
inos una Constituci6n sancionada por el pueblo, y es-








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


peramos que se llegue a esa Constituyente y que se
produzca en una forma abierta en que pueda proce-
derse a designer los Miembros de nuestro Tribunal
Supremo de Justicia, esperemos hasta tanto nos lle-
gue esa oportunidad, para evitar el marchamo de
que pueden nombrarse o crearse Salas de Justicia en
el Tribunal Supremo bajo la simple indicaci6n del
President de la Repfblica.
SR. BRAVO AOOSTA (ANTNIO) : Para una informa-
ci6n, al senior Marino L6pez Blanco y a los demas
compaileros de la Cimara. Que entire los que hemos
tenido el honor de ser designados ponentes para -el
Proyecto de Reformas a la Constituci6n,-y me re-
fiero a los sefiores Suarez Rivas y Penabaz, hay un
criterio, en principio, no definido todavia, de cons-
tituir el Tribunal Constitucional, que vendria a ser
esta nueva Sala, posiblemente; pero cuando tenga-
rlos la nueva Constituyente, a fin de que no, scan de-
signados por el Presidente los miembros integrantes
de ese Tribunal.
SR L6PEZ BLANCO MARINOO) : Permitame S. S. que
le diga que eso no guard relacidn alguna con la
Sala de lo Contencioso que se pretend crear por ese
Proyecto de Ley, porque un Tribunal de Garantias
no tiene nada que ver con una nueva Sala de lo Con-
tencioso, cuyas materials estin especificamente limi-
tadas en la Ley de Procedimientos de lo Contenciosc
Administrative, y que, como sabe S. S. y sabe la
CAmara, es la de entender los litigios entire la Admi-
nistraci6n pfiblica y los particulares.
SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO) : Queria aclaral
en el sentido de que es un principio, es un dogma de
Derecho Politico-Administrativo, aplicable en el or-
den judicial, el de la absolute independencia del Po-
der Judicial, y aunque Montesquieu, con su gran sa-
biduria, pretendi6 dividir los Poderes del Estado, en
Cuba, que copiamos casi todo lo malo de los otros
paises y muy poco de lo bueno de los demas, no sa-
bemos diferenciar la independencia absolute del Po-
der Judicial, del Poder Ejecutivo, y cada vez que he
pasado por el gran ventanal) de la Sala del Tribunal
Supremo, de cualquiera de ellas, nos encontramos el
precepto constitutional que faculta al Presidente de
la Reptibliea par nombrar libremente sus miembros
y Magistrados.
Sa. L6PEZ BLANCO (MARINO): Me permit una in-
terrupci6n S. S Me extrafia que S. S., que tiene
a,-reditada la fama de jurista de altos vuelos, y que
acaso es uno de los Representantes mks ilustrados
con que nos honra el Conjunto Nacional Democrati-
co, able, a estas alturas, despu6s de la Revoluci6n, y
afn en ]a Revoluci6n, de Poderes... Se trata, simple
y sencillamente, de ]a division de las funciones del
Estado, porque el Estado es fnico e indivisible. Es
rl principio econ6mico de la division del trabajo, el
quo distribute la funci6n del Estado, en funciones
dh;tintas, no en Poderes. De manera que quisiera que
S. S. nos explicara c6mo en estos tiempos. todavia ha-
bla de Poder Judicial, de Poder Ejecutivo y de Po-
der Legislativo...
SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO) : No obstante las
frases amables que me dedica el distinguido compa-


fiero senior Marino L6pez Blanco-que, desde luego,
io merezco, y estoy en el deber, no de cortesia, sino
do sinceridad, de devolverle-, puede afirmar, que, a
pesar de los grades adelantos de la Revoluci6n-se-
gu-ramente se referia a la de Cuba-, a pesar de las
-'randes conquistas obtenidas, todavia el principio
cientifico de Montesquieu sigue imperando, en Cuba,
en Europa, en Anmerica, y donde quiera que existan
paises civilizados. El Poder Ejecutivo sera Poder Eje-
cutivo siempre, no obstante su funci6n administra-
dora de la cosa piblica. El Poder Judicial seri Po-
der Judicial siempre, de acuerdo con las funciones
que tiene; y el Poder Legislative es, y continuarA
siempre siendo Poder, no. obstante la unidad del Es-
tado. No hace falta que le d6 una clase de political
que no podria dar, ni sabria dar, al distinguido conm-
pafiero sefior L6pez Blanco. Si efectivamente no hu-
biera tres Poderes que pudieran balancear las ex-
cpdencias de alguno de ellos; si efectivamente estu-
vib~amos en el caso de que hubiera un solo Poder,
qne es el Estado...
SR. GIBERGA (SA1MUEL) : jY el Cuarto Poder, la
Prensa, d6nde lo deja S. S?
Sa. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): La Prensa es un
Poder auxiliar; es un Poder orientador, que no, re-
za en ningin principio constitutional. Se llama el
Cuarto Poder de la Prensa, y no voy a erigirme -en
defensor de ese Poder.
SR. FRAILE (CARLOS) : (Y no existe ningfin otro
Poder?
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Estaba contes-
tando al senior Giberga con relaci6n al Cuarto Poder,
para decirle que se llama Cuarto Poder, porque es
positivamente el que hace que las cuestiones pfbli-
cas se conozcan por todos. Las publicaciones oficia-
les que tiene el Gobierno o el Poder Ejecutivo, por
regla general, no haeen de conoeimiento pfiblico to-
das aquellas actuaciones carentes de moral; y por
eso la Prensa salta a la palestra, trae a la orienta-
ci6n y a la discusi6n todas aquellas cuestiones que
interest a los Gobiernos mantener en la oscuridad y
en el silencio... Por eso recibe ese nombre.
Y como dijo creo que Fray Luis de Granada-o
algfin otro-es "la escala per la cual positivamente
se asciende a lo mAs alto para la victoria o a io mis
bajo para la derrota"...
Decia que no podia dar clase de Politica al senior
Marino L6pez Blanco. Me refiero al Partido Uni6n
Nacionalista en cuanto a. su Programa; no solamente
euando por boca de nuestro compafiero, en medio
de los aplausos-porque es una realidad, tan reali-
dad es, que en medio del Partido Uni6n Nacionalis-
ta, defendiendo esos mismos principios programiticos
nue so defendieron en Artemisa, el propio Partido
Uni6n Nacionalista levanta una bandera de rebeldia
contra anuellos que pretendan imponer de nuevo las
normas del pasado.

Por eso aplaudb hoy, como aplaudi ayer, al Parti-
do Uni6n Nacionalista, que siempre tender[ entire sus
miembros figures distinguidas que sepan hacer que-
dar bien el nombre ilustre de ese Partido.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES. .. _. ..1...


Decia, para terminar, que no encontraba motives
de-clase alguna...
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Me permit S. S.
una interrupci6n ?
Esta en Artemisa el senior Martinez Fraga
SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONI) : En este momen-
to llego a la Cdmara, porque las interrupciones que
graciosamente acepto de los distinguidos compafieros,
unas veces me llevan a Artemisa, otras veces me lle-
van a recorder la 6poca del Gobierno pasado, y otras
veces a recorder 6pocas presrentes, pero que estoy en
la obligaci6n de cortesia y de amabilidac de trasla-
darme a cualquier lugar done los distinguidos com-
pafieros soliciten el esfuerzo pequefio de mi memorial.
Terminaba en el sentido de que no encontraba una
sola justificaci6n, ni de orden moral, ni de orden
legal, ni de orden material, por el decantado exce-
so de trabajo. que se dice pesar sobre los miembros
del Tribunal Supremo de Justicia, y de manera es-
pecial sobre la Sala de lo Civil, hoy tambi6n de lo
Contencioso Administrativo, para que se quiera creai
una nueva Sala de Justicia para los asuntos Con-
tencioso y Especiales. Nuestros Tribunales de Jus-
ticia, y el Poder Judicial en si ,que ha sufrido una
series de conmociones despues de la caida del regimen
en 12 de agosto, que ha sufrido reforms y modifi-
caciones, y hasta depuraciones aut6nticas, como. lar
sufri6 tambi6n mis tarde abecedaria, y que ain des-
puns hubo pequefias alteraciones en tiempos poste-
riores, no es possible que alimentdndolas politicamen-
te con la creaci6n de posiciones que, mas o menos, son
Sburoeriticas, porque existe el hecho de que el Presi-
dente de la Repiblica, que estd investido por una
Constituci6n que precisa que sea reformada, y que
estd en espera del Congreso, y espera el pais que
tal cosa ocurra para interceptar en su camino una
modificaci6n que crea una nueva Sala de lo Conten-
cioso Administrative, Sala de tanta importancia co-
mo esa....
SR. CARBONELL (NASTO') : Me permit una inte-
rrupci6n?
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Con much gusto.
Sa. CARBONELL (NsTOR) : Como S. S. en sintesis
quiere atribuir, la creaci61 de esta Sala de lo Con-
tencioso en el Tribunal Supremo, a un problema de
ca;rcter politico, yo quiero interrogarle a S. S. si
cuando en afios anteriores el pais estaba atravesando
un estado' ca6tico, un estado anArquico, y se hubo. de
implantar por uno de los Gobiernos Provisionales, un
Tribunal de Justicia, como lo es el Tribunal de Ur-
gencia, del que forman parte dignisimos Magistra-
dos, ese Tribunal dedicado a administrar justicia, es
un Tribunal Politico, o es un Tribunal de Justicia,
creado por aquella necesidad emanada del estado de
caos y desorden del public. Y ahora precisamente,
para evitar el caos juridico, que proovoca el eilmulo
de trabajos que pesan sobre ]a Sala de lo -Civil y
lo Contencioso. del Tribunal Supremo, se crea aparte
una Sala de lo Contenciosc Administrativo. que es
una Sala de Justicia y no una Sala Politica.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : No estamos ante
un caos del Tribunal Supremo.


SR. CARBONELL (NMSTOR) : Para decirle que no es
un caos en la forma que se hizo necesaria la crea-
ci6n del Tribunal de Urgencia; pero si es iin eaos
de la vida juridica, toda vez que, ya lo apunt6 a
S. S., celebr6 un juicio en la Sala de lo Contencioso
lace cinco meses, y ain no tengo sentencia, y la ex-
plicaci6n que se da a esta demora tan grande, es f1
peso y el exceso de trabajo que tiene -esa Sala de lo
Conteneioso y de lo Civil.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Hay una dife-
rencia notable entire las exigencias de orden Social
y Politico, y Nacional, que obligaron al 3obierno
Provisional a la creaci6n de esos Tribunales de Ur-
gencia.
El pais se debatia en una situaci6n de tal natirra-
leza que era de indispensable, de absolute necesidad,
la creaei6n de un Tribunal de esa indole, pero es
que los asuntos sometidos a la consideration de la
Sala de lo Civil y de lo Contencioso-Administrativo
del Supremo, no presentan cuadroi seniejailtes al
que presentaran los asuntos nacionales, que justifi-
cara, no una division de esa Sala, sino la creaci6n
de una nueva Sala de Justicia para 1o Coiteneiods
y los Asuntos Especiales.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): jMe permit .una
interrupei6n, S. S., con la venia de la Presidencia?_
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Es para planter
una cuesti6n incidental, interesando qcue se suspend.
el debate, con pena, por mi parte, pues hubiera q'ue-
rido escuchar la part final del diseurso del siempre
elocuente compafiero senior Martinez Fraga, respect
a este problema, que seri contestado, oportunamen-
te, en parte, por mi, que ojalA sea lo feliz que S. S.
se merezca. Pero, ya pr6ximas las seis de la tarde,
interest, pues, que se suspend el debate para en-
trar en la sesi6n en que habri de tratarse el proble-
ma del Caf6, y tambi4n solicito un receso de esta
sesi6n por el t6rmino de una hora u hora y media,
para resolver el probemla del Caf6 en el entretanto.
SR. ESTEVE (JER6NIMO) : Propongo, senor Presi-
dente, que el receso sea de tres horas.
SB. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Senores
Representantes: La proposici6n del senior Quintana
no admite debate de ninguna clase, Tinicarmente pi'de
ser aplicada por quien la propone y ha de .aeiTre
paldada por un niimero de sefiores Represeptantes.
Ademis, primero se votar5 la suspension: dCiFdeba-
te, y despues la proposici6n de receso, porque no ptie-
den votarse dos cosas al mismo tiempo.

Se va a poner a votaci6n la suspension del deba-
te.

Los sefiores Representantes que esfein de acuterdid
se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Representdntes se p ene
ce pie).
Aprobado.
El senior Quintana ha propuesto, asimismo, un re-
eeso de hora y media. :








42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. ESTEVE (JER6NIMO) : Yo lo modifico en el sen-
tido de que sean tres horas.
SR. PORTOCARRERO (JEsss): Pido la palabra, senior
President.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La tiene
S. S.
Sa. PORTOCARRERO (JES"S): Para una enmienda
que ha de armonizar, a mi juicio, todos los criterion
y la necesidad de la propia CAmara. El otro dia di-
mos el espectdculo triste de acordar un receso de tree
horas y se cay6 la Sesi6n Extraordinaria, con lo
que no se pudo entrar despu6s en la Sesi6n Ordina-
ria. Si, por el contrario, no fijamos limited al rece-
so y vamos a la Sesi6n Extraordinaria y por cnal-
quier motive hay necesidad de suspenderla, podemos
inmediatamente, volver a la Sesi6n Ordinaria, se-
guir ganando tempo y trabajar, que much falta
hace.
SB. QUINTANA (JOSE MANUEL): Aceptado.
SR. PRESIDENT (MABRQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n, en la forma que ha propuesto el senior Por-
tocarrero.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se suspended la sesi6n.
(Eran las 5 y 57 p. im.)
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Se reanuda
la sesi6n ordinaria.
(Eran las 8 menos 10 p. m.)
Como se habian agotado los turnos a favor y en
contra, se pone a votaci6n la totalidad de la Ley
creando una Sala de lo Contencioso-Administrativo
en el Tribunal Supremo.
Los Representantes que est6n de acuerdo, se ser-
virAn ponerse de pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se pone
de pie).
Aprobada la totalidad.
Se va a dar lecture bl articulo primero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar cuenta con dos enmiendas adicionales al articulo
primero, una suscrita por el senior BeltrAn, y otra
por el senior Fernandez Mederos.
(El official de actas las lee nuevamente).
Sn. SUIAEZ RIVAS (EDUARDO): Para rogar al se-
fior Beltran que retire la Enmienda que ha presen-
tado al articulo primero, y la present como Propo-
sici6n de Ley aparte.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN): Estaba en mi Animo


sostener la Enmienda al Proyeeto de Ley procedente
del Senado, porque los motives que la aconsejan son
precisamente los mismos fundamentos que aconsejan
la aprobaci6n de ese Proyecto de Ley, o sea el ex-
ceso de trabajo.
Hace veinte afios, el Tribunal Supremo se compo-
nia de once Magistrados y de cuatro Fiscales, y en
ese tiempo se ha duplicado el nfimero de Magistrados
'iasta el nfimero de ventid6s, y solamente se ha au-
mentado en uno el nfimero de los Fiscales, es decir,
.ue solamente llegan.a cinco. Como las funciones de
'os Magistrados y de los Fiscales son andlogas, es 16-
gica y pertinente la Enmienda que someto a la con-
sideraci6n de la ,Camara, porque de esta manera,
siendo seis los Fiscales, se podrian adscribir dos a
cada Sala.
Consultando con digtinguidos compafieros del otro
Cuerpo 'Colegislador, manifestandoles mi sorpresa por
1o haber sido aumentado el Cuerpo Fiscal, hubieron
de manifestarme que se trataba de una verdadera
:,misi6n, y que esperaban que en la C6mara solucio-
nasen ese olvido que ellos habian tenido. Es por eso
Lue yo, no queriendo desairar al distinguido cormpa-
lero que me hace la petici6n, accederia a que la
CAmara la aprobase conjuitamente con el Articulo
Primero como Proyeeto de Ley apart.
SR. PRESIDENT (M~nRQUEZ STERLING) : Se ]e va a
lar lectura a la enmienda del senior Fernandez Me-
leros.
SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAfL) : Senior Presiden-
te: Atendiendo a sfiplicas que se me han hecho por.
estimados compafieros, retire la enmienda.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
'abra el senior Bravo Acosta.
SR. BR.vo ACOSTA (ANTONIO) : Sefior Presidente y
5efiores Representantes: Como. quiera que en el Ani-
mo de muchos compafieros esta el votar algunos pre-
3eptos de la Ley, y no votar las enmiendas, yo rue-
go a la Presidencia que la enmienda del senior Bel-
tran se vote independientemente; primero el articulo
y despu6s la enmienda adicional.
Sn. BELTRAN (SEBASTIAN) : Yo estoy de acuerdo,
siempre que se apruebe conjuntamente con el Ar-
ticulo.
SR. PRESIDENT (MAkRQlEZ STERLING) : Lo que pro-
pone el senior Beltr6n seria desarticular el orden cro-
nol6gico, porque no se puede suspender la votaci6n
de un articulado para aprobar una Ley aparte.
Retirada la enmienda al Articulo Primero, se po-
ne a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los seilores Representantes que est6n de acuerdo,
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Representantes se poie
de pie).








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES .. 43.


Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Segundo.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN): Sefior President: Yo
ereo que me he expresado claramente. Yo habia acce-
dido a que se votara el Articulo primero y despu6s se
votara mi enmienda.
SR. PRESIDENT (MA&QUEZ STERLING) : La Presi-
dencia tambien le habl6 muy claro al seficr Beltrn,.
y le express que no, se podia intercalar entire un Ar-
ticulo Primero y un Articulo Segundo, una Ley
aparte, sino que despues que se discutiera y aproba-
ra el Articulado todo de la Ley, entonces se pasa-
rfa a votar la enmienda que pasa como Proyecto de
Ley aparte.
Se va a dar lectura al Articulo, Segundo.
(El official, de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse dc
pie.
(La mayoria de los sesiores Representantes se poon(
de pie).
Aprobacg.
Se va a dar lectura al Articulo Tercero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencip).
A votaci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Re.presentantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Cuarto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
S(La mayoria de los se~ores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Quinto.
(El official de actas lo Ice).


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo, Sexto.
(El official de actas lo l(-e).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) Se pone a,
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Loa que est6n conforms se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seOores Representantes se pone:
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo S6ptimo.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirdn ponerse' d
pie.
(La mayoria de los, senores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura 'd Articulo Octavo.
(El official de actas lo, Ice).
SR PRESIDENT (MAkQUEZ STERLING): Se pbne- a
rliscusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conforme- se serviran ponerse dJ,
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone-
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Noveno.
(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a.
discussion.
(Silencio).
A votaci6n.







44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Los que esten conformes se servirkn ponerse do


(La mayoria de lost seFlores Representantes
de pie).


se pone


Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo D6eimo.
(El official de actas lo he).
SR. PRESIDENT. (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silcncio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse dc
pie.
(La mayoriia de los sejores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
SR. PRESIDENT (M\IRQUEZ STERLING) : Se va -a
dar lectura a una enmienda adifional al articulc
once.
SR. PORTO'CARRERO (JEsBS) : Retire mi enmnien.a.
SR. PRESIDENT (MlARQUEZ STERLING): Retirada
la enmienda, se va a dar lectura al articulo once tal
como esta redactado en el proyecto de Ley proceden-
te del Senado.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo,
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seoiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado
Se va a dar lectura :l articulo doce. Se va a dar
lectura tambien a una enmienda sustitutiva del ar-
ticulo decimo segundo.
(El official de actas lee).
Enmienda que present el Represcntante que sus-
cribe, al Proyecto de Ley procedente del Senado so-
bre creaci6n de una Sala de lo Conlencioso Adminis-
trativo y de Leyes Especiales en el tribunall Supremo..

ENMIENDA SUSTITUTIVA AL ARTICULO X1II:
El articulo XII quedar;i redaetado en esta forma:
"Los cuatro nuevos Magistrados y el Presidente,
de la Sala que se crea serain nombrados por cl Presi-
dente de la Rep-iblica, escogiendolos de entire los
funcionarios del escalaf4n Judicial, incluyendo a los
funcionarios Fiscales. Tambien serAn designados poar
el President de la Republjca los auxiliares y subal-


ternos de la nueva Sala. No obstante lo dispuesto
en el Articulo 150 de la Ley Orginica del Poder
Judicial, podran ser desig'ados Secretarios de Salas
del Tribunal Supremo y de las Audiencias los Ofi-
eiales de Salas que sin ser letrados hubieren pres-
tado servicios como auxiliaries en la Administraci6n
de Justicia por mks de vcinte afios".
Sal6n de Sesiones de ia 'Cmara de Representan-
tes, a veinte de Julio de mil novecientos treinta y s.eis.
Antonio Bravo. Acosta.
Sn. PRESIDENT (MRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senor Bravo Acosta.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTCNIwO) : Sefior Presidente y
seiiores Representantes: Si alguna media de estricta
Justicia, de respeto absolute a los sefiores Magistra-
dos, tanto de la Audiencia de la Habana como de
eualquiera otra de ]as Audiencias de las provincias,
y de cstricta Justicia para los empleados del Poder
Judicial que han venido laborando con competencia
durante largos aios, en ringuna oportunidad mejor
para premiarlos ya que Lan demostrado celo, honra-
dez y capacidad, que la alrobaci6n de esta enmien-
da sustitutiva del articmo doce; y no se diga que
esto dark motive a quo ekta Ley se retrase por su
vuelta al Senado, ya quo tengo la seguridad que se-
tr aprobada con dicha enmienda inmediatamente. Es
nor 1o que pido a esta Cilmara que apruebe mi en-
inienda sustitutiva del articulo doee. -
SR. PRESIDENT (M A QUEZ STERLING) El senior
Vuintana tieno la palabra.
SR. QUINTANA (JosfI M ANUEL) : Sefior Presidente y
efiorzs Representantes: E.ta es una enmienda que
no debi6 haber sido presentada en el dia de hoy por
el compafiero Bravo Acosta. El sabe, como letrado
que es en el ejercciio de su profesi6n hace mauchos
afios, que cada vez r qu hay una creaci6n tfe Sala de
Tribunal de Justicia de acuerdo con preceptos cons-
titucionales y de preceptos de la Ley Orginica del
Poder Judicial, como mur bien decia mi companiero
-1 senior Marino L6pez Bianco, el senior Presidente
de la Repiblica no, lleva a cabo sns designaciones
inclinAndose hacia un campo de carActer politico. To-
do el mundo sabe, sobre todo los letrados que ejer-
cemos la profesi6n en la Habana, que el Tribunal
Supremo esta sunamente atareado. Todo el mundo
-abe tambi6n que cuando se hace una designac; t
para miembros de una inueva Sala no se haee por el
nefior Presidenfe de la Ripilblica, que no usa de esta
facultad creada por la Ley como lo ha demostrado
en cl asunto de los Pagar's.
Lo cierto es que casi nidie protest de la actitul
de esos individuos de la Administraci6n de Justicia,
para bienestar de ]a socitdad. gPor qu6 entoncos,
nosotros, en un instant come ste vamos a pensar
aue el Presidente de la Re)idblica se proyecte como
politico para designer individnos qce no posean las
dotes y cualidades necesar-as, a fin de administrar
1a justicia commo se ha venido hacienda en rnuestro
nais, enanao los Presidentes anteriores, bien del Con-
iun+o Naciona! Democraiti o-antignos consprvaloros
-o bien de la Coalici6n-que antes eran libeiales-






45 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cran personas que se daban perfect cuenta de como
debian designer a esos individuos de acuerdo con sus
facultades y condiciones, que no son reformables co-
mo se reform el texto de la Constituci6n; que ci
President, repito, vaya ai abusar de esas fac'iltads
para (frecer al pais uin especticulo que esa mruy
]rjos de ofreeerse, y much) menos por el actual Pre-
siclente? Por consiguiente, yo interest de mis com-
pafieros que al ponerse a votaci6n la enmienda, sea
rechazada.
SR GIBERGA (SAMUEL) : Pido la palabra para ha-
cerle un ruego al senior Liavo Acosta.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Tiene la.pa-
labra el senior Giberga.
SR. GIBERGA (SAMUEL) : Abundando en las razones
del senior Quintana, quiero decir que ]a Emnionda
del senior Bravo Acosta me ofrece dudas respeeto a.
su constitucionalidad, por cuanto el inciso noveno del
Srticulo sesenta y nueve da la facultad plena, y am-
1..lia al Presidente de la Rep-iblica para hacer los
nombramientos de los Magistrados y Presidente dei
Tribunal Supremo.
Por consiguiente, si esa enmienda restringe la fa-
eultad del Presidente de la Repfiblica para hacer esos
nombramientos, estimo iuae es efectivamente incons-
titucional dicha Enmienia, y por esta raz6a, y las
que ha alegado el senior Quintana, es por lo que rue-
go al senior Bravo Acosta que retire su Enmienda.
a fin de que no pueda haber dudas sobre la sanci6n
por el Presidente, de esta nueva ley.
SR. PEREZ (RAFAEL DOJINADOR) : Pido la palabra
Sa. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tien1 la pa-
labra el senior Dominador P6rez.
Sn. PEREZ (RAFAEL DOMiNADOR) : Para abundar-en
las palabras de los compfieros que hau rogado al
compafiero Bravo Acosta que retire su enmienda
El decia que deben ser reconocidos los miritos de
algunos funcionarios del Poder Judicial para que
puedan ocupar esos carg.s del Tribunal Supremo, y
yo quiero informarle qao este Representante que ha-
bla tiene presentado a ia CGamara un proyecto apar-
te en este sentido. Por cvas razones solicito o ruego
a] senior Bravo Acosta que retire su enmienda.
SR. L6PEZ BLANCO (MARNO) : Pido. la palabra.
SS. PRESIDENT (MAkQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior L6pez Blanco.
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Para hacer tambi6n
el ruego al senior Bravo Acosta, de que retire su
enmienda.

SEl compafiero Bravo, que es uno de los mis dis-
tinguidos miembros de esta C'mara, y adem6s, abo-
gado de nota, conoce los r:uevos rumbos que sigue el
mundo en orden a la intcgraci6n del Tribunal Su-
premo de la naci6n, y 6l no puede olvidar que preci-
samente el Poder Judicial...
SR. PORTOCARRERO (JESUSS) : S. S. utiliza el vocablo
"poder" en igual sentido que el senior Martinez
Fraga?


Sn. L6PEZ BLANCO (IMARINO) : Precisamente, para
que me entendiera el senior Portocarrero, porque pa-
rece que quiere llamarle Poder al Poder Judicial, y
para no extenderme, es que empleo ese vocablo; para
que el senior Portocarrero me entendiera mejor.
(Risas).
SR. PORTOCARRERO (JESIsS): S. S. seguramente se
refiere a las doctrinas de Duguit, por supuesto.
Sn. L6PEz BLANCO (MARINO) : Desde luego.
Concretandome al ruego nue formulo. La tendencia
del modern Derecho judicial es ir a buscar la nomi-
I aei6n de los miembros del Tribunal Supremo, fue-
-a del escalaf6n. Sin duda, sefiores, ello se funda
*n la funci6n de casaci6n atribuida al mis alto Tri-
:unal, esto-es, a su misi6n de vigilancia de la apli-
aci6n del derecho, de rem zamiento del mismo, me-
.iante la acomodaci6n de la norma escrita al impe-
-ativo de la vida, interin la funci6n legislative no
opera el cambio. Para eso hay que ir a buscar con-
.iencias moldeadas fuera del apretado circulo del
3uerpo judicial. Hay paises en que la nominaci6n es
,or sufragio del pueblo. No propugno tanto, pero
iplaudo la iniciativa de poder ir a buscar fuera del
sscalaf6n los miembros del Tribunal Supremo. En
:sto me fund para rogarle al estimado compafiero
Bravo Aeosta que retire su enmienda y con ello per-
nita el ensayo que esta Ley significa.-
Sn BRvo' ACOSTA (ANTONIO) : Es una situaci6n
'specialisima, senior Presidente y sefiores Represen-
antes la en que me encuentro colocado con respect
i. esta Enmienda, que no ha sido solamente produc-
:o de mi modest inteligencia, sino en colaboraci6n
-on distinguidos compafieros del Conjunto, quIe me
ian pedido que la mantenga. Por ese caso especia-
isimo, lament no powder complacer, como lo he he-
'ho en otras ocasiones, al distinguido compafiero, y
enga la seguridad de que la mayoria se producira
3n votaci6n ordinaria con respect a la Enmienda.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la Enmienda.
Los sefiores Representantes que est6n de aeuerdo
con ella, se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes perma-
riece en sus escaios).
Rechazada la enmienda.
(El official de actas lo lee).


SR. PRESIDENT (MARQUEZ
discusi6n.


STERLING) : Se pone a


(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
le pie).
Aprobado.
Sn. PnRTOCARRERO (JESSs) : Hago constar mi .oto
en contra de ese articulo.







46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Asi se hard..
SSe va a dar lectura al Articulo d6cimo tercero.
S.SR PRESIDENT (M RQUEZ STERLING): Se -pone a
d'sci is iln.
(Silencio).
;Sc pone a votaci6n.
Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
(La.mayoria de los sehores Reprcsentantes se pone
de pie).
Aprobado.
:Se remitird al Ejecutivo.
SR, PRESIDENTE (MAiQUEZ STERLING): Se va a
entrar. a discutir las Enmiendas de los sefiores Pel-
trAn y. Fernandez Mederos, como Proyeetos de Ley
apart.
(El official de actas lee nuevamente la enmienda
del ',r iv.,' B, lltran).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n,
, (Silencio).

Se pone a votaei6n.
:Los sefiores Representantes que esten de acuerdo,
se servirTn ponerse de pie.
.(La. mayoria de los seiores Representantes se pune
, pA)..
' Aprobada.
SSe remitira al Senado como Proyecto de Ley ap;ar.e.
Se aa dar lectura a la Enmienda, como Proyeeta
de Ley aparte, del senior Fernindez Mederos.
(El official de actas la lee nuevamente).
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
.S. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Esta enmienda del
sefor Fernandez Mederos trata de crear un nfimero
de cargos que ya estin creados on la Ley. Por el
Articulo Primero se crea un Secretario, un Oficial
de Sala, un Oficial de Secretaria, 3 Mecan:;,grfos,
3 Escribientes, un Alguacil y un Mozo de Limpieza;
y el cargo de Fiscal a que se refiere el senior HernAn-
dez Mederos esta creado ya por la Ley que acabamos
de aprobar. Por estos motives yo ruego al senior Fer-
.z Mederos que retire su enmienda.
SR FERNINDEZ MEDEROS (RAUL) : La retire.
SS. IGLESIAS (GUILLERMO) : Pido la palabra.


los Notaries quedaran capacitados o facultados para
conocer de los trimites de divorcio, etc. y que est'
en el consensus de esta 'COmara el aprobarla.
.SR. PRESIDENT (MBRQUEZ STERLING): La Presi-
dencia quiere hacerle una advertencia a los sefiores
Representantes.
El senior Silvano Herrera tiene solicitada de la
mesa de la Cimara desde hace mas de un mes, con
suspension de Preceptos, una Ley que consta sola-
mente de tres articulos, y estA precisamente a punto
ae ser discutida.
SR. IGLESIAS ('GUILLERMO) : Con verdadero gusto
pospongo la mia, para que se discuta la del senior
Silvano Herrera, pero a condici6n de que luego se
discuta esta Ley del Notariado porque me interest.
SR. PRESIDENT (MAkRQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a la solicited de suspension de Preceptos
para tratar la Ley del senior Silvano Herrera.
(El official de actas lee).
A. LA CAMARA:
Los Representantes que suseriben interesan de la
'amara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusion y reso-
luci6n de la Proposici6n de Ley condonando adendos
de los obreros del barrio de Redenei6n.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a 14 de Septiembre de 1936.
Silvano Herrera, Rail Fernnddez Mederos, Jose A.
'.rdet, Luis M. Bory, Jer6nimo Esteve.
SR. PRESIDENT (MARQ-JEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n la solicitude de suspension de Preceptos.
Los sefiores Representantes que esten de acuerdo,
se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los sef~ores Representantes se pone
de pie).
SR. IGLESIAS (GUILLERMO) : Sefior President: En-
tonces, despues de la Ley del senior Silvano Herrera,
sera tratada la Ley Notarial a que me refiero?
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Sefior President: To-
cas las iniciativas que existen sobre la mesa,de la
Camara son importantes; todas las Leyes tienen al-
gin beneficio pfiblico. Vamos esta noche, por 1o
menos, a seguir el rumbo que esta sefialado por la
mesa en lo que respect a las solicitudes de suspen-
si6n dj Preceptos Reglamentarios.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
dsscusi6n la totalidad de la ley.
(Silencio).
Se pone a votaci6n ]a totalidad de la ley.


SR. PRESIDENTE (MRQUEZ STERLING) : Tiene. la pa- Los sefiores Representantes que esthn de acuerdo,
labra el senior Iglesias. se servirin ponerse de pie.


SR. IGLESIAS (GUILLERMO) : Para solicitar, de la
Camara que acuerde alte'ar el orden de las solici-
tudes de suspensions de Preceptos Reglamentarios,
para discutir un Proyeeto de Ley mediante el cual


(La mayoria de los segores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


SR. IGLESIAS (GUILLERMO) : Dudo de la existencia
del quorum, senior Presidente, y solicito que se pase
list.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
pasar list por haberlo solicitado un senior Represen-
tante.

Ruego a los sefiores Representantes que no enta-
blen didlogos.
(El official de actas cJmienza el pass de lista.

SR. OLIVELLA (JOSE ELIAS) : Ruego al senior Igle-
sias que retire su petici6n de pase de list.
SR. IGLESIAS (GUILLERMO) : YO estoy de acuerdo
con retirar la petici6n de pase de list, siempre que-


P. FERNANOEZ Y CA., P1 Y MARGALL 17, HABANA


despuCs de la ley de la sefiora Caro, se trate la
mIa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Quiero in-
forma', a los sefores Representantes que siempre que
por dudar del quorum se pida pase de lista por un
senior Representante, la Presidencia mantendri esta
petici6n.
(El official de actas contin.a pasando lista).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Han contes-
lado 45 sefiores Representantes al pase de list.

No bay quorum.

Se 1evanta la sesi6n.
(Eran las 8 y 45 p. m.)




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