Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01521
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARiO


DECIMO


CAMERA
SEXTO


DE


SESSIONS


DE LA
DE REPRESENTANTES


PERIOD


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE


VOL. LXI LA HABANA NUM. 58

Sesi6n Ordinaria de 8 de Septiembre de 1936.
Presidentes: Sres. German S. Ldpez Sinchez y Carlos Mirquez Sterling y
Guiral y Jose R. Andreu y Martfnez.
Secretarios: Sres. Jerdnimo Esteve Marsan y Samuel Giberga Touzet.

SUMARIO:
A las tres p. m. se abre la sesi6n.-El senior Puyol solicit el pase de lista y retira despu6s si peti-
ci6n la que, mantiene el senior Castillo, desistiendo a su vez a ruegos del senior Silvano Herrera.
Se leen y aprueban las siguientes actas de las iltimas sesiones celebradas: ordinaria y extraor-
dinaria del dia 2, y ordinaria y extraordinaria del dia siete, todas del mes y afio corriente.-La
Camara se da por enterada de una comunicaci6n del Sr. Secretario de la Comisi6n Especial de-
signada para formular un proyecto de Reforma Constitucional, donde se trata de la labor que
desenvuelve en dicha Comisi6n el senior Bravo Acosta.-Se lee y aprueba en votaci6n ordinaria
una petici6n de datos del senior Palma, relative al alza de los precious de los articulos de prime-
ra necesidad de procedencia espaficla.-Se lee una petici6nr de datos del senior Cancafi6n refe-
rente a que el Ejecutivo Nacional de a conocer los beneficios que represent para el Estado la
concesi6n a una Compaflia particular de los muelles de Baracoa.-Despues de aclaraciones de
los sefiores Jos6 M. Quintana, Cancafi6n y la Presidencia se aprueba la petici6n de datos.-El
senior Jos6 M. Quintana hace constar que la Presidencia no le ha permitido determinadas aclara-
ciones respect a la indicada petici6n de datos y aprobada.-Se conceden quince dias de li-
cencia a la Representante Srta. Maria G6mez Carbonell.-Se da lectura a una moci6n de los se-
iores Cancafi6n y otros, relacionada con la concesi6n del muelle de Servicio Pixblico de Bara-
coa; se imprimiri repartiro e incluiri en una pr6xima Orden del Dia.-Despu6s de leidas y to-
madas en consideraci6n, se remiten a studio de las respectivas Comisiones Permanentes, dis-
tintas proposiciones de Ley formuladas por sefiores Representantes.-Ocupa la Presidencia el








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES

senior Carlos Marquez Sterling.-Se cumple el precepto reglamentario de primera lectura y que-
dan sobre la Mesa distintos dictamenes de las fcmisiones Permanentes, en espera de dictamenes
pendientes de otras Comisiones.-Se le da primera lectura al proyecto de Ley de la Comisi6n de
Obras Pfiblicas sobre obras en la Provincia de la Habana, que serAn cubiertas con los beneficios
de la Acufiaci6n de la plata; se incluirk en una pr6xima Orden del Dia.-Ed Sr. Garcia Birba rue-
ga a la Cdmara se acuerde tratar en segundo o tercer lugar de la Orden del Dia de la present
sesi6n, la Proposici6n de Ley suscrita por el mencionado senior Representante, relative al domi-
nio de tierras en Santa Cruz del Sur.-La Presidencia le llama la atenci6n al senior Garcia Bir-
ba acerca de la oportunidad en que debe hacer su petici6n.-El senior Quintana pide la palabra
para el moment indicado, a fin de formula un ruego a la Camara.-Se le da lectura a la pe-
tici6n de suspension de preceptos reglamentarios que figure en primer lugar entire las presenta-
das a la Mesa, la suscriben los sefiores Lori6 Bertot y otros, y piden la inmediata resoluci6n de
la Proposici6n de Ley que tra*a de derogar los filtimos Decretos-Leyes dictados por el Gobierno
Provisional; se aprueba la votaci6n ordinaria.-Hacen uso de la palabra los sefiores Castillo, Car-
bonell y German S. L6pez y la Presidencia dispone la lecture de las ermiendas presentadas: del
Sr. Bravo Acosta, del Sr. Raul de Cardenas, del Sr. Regalado, del Sr. German S. L6pez, del Sr.
Grau Agiiero, del Sr. Ramirez, del Sr. Cremata, del Sr. Jos6 TM. Quintana, del Sr. Yebra, del Sr.
Pardo Machado, del Sr. Iglesias Abreu.-El Sr. Pardo Machado declara que retire la enmienda
per 61 presentada.-La Presidencia anuncia que va a disponer la lectura de las enmiendas que
sustituyen a los articulos del Proyecto de Ley, para someterlas a votaci6n.-El Sr. de la Torre
propone la suspension del debate para dar tiempo al reparto de copias del Proyecto de Ley y
de las enmiendas presentadas; lo apoyan los sefiores Luaces y Carbonell.-El Sr. Cremata rue-
ga al Sr. de la Torre facility la aprobaci6n dc la enmienda de que es autor y que se refiere a
aplazar la vigencia del C6digo de Defensa Social; el Sr. de la Torre sugiere que dicho asunto
puede tratarse come Proyecto de Ley aparte; el Sr. Cremata acepta la indicaci6n; se aprueba la
suspension del debate solicitada por el Sr. de la Torre.-El Sr. Cremata propone se altere el
orden de presentaci6n de las peticiones de suspension de preceptos, para discutir con urgencia su
Proposici6n de Ley relative al C6digo de Defensa Social.-Sl Sr. Bravo Acosta propone que la
Proposici6n de Ley del Sr. LoriB Bertot y sus correspondiei:tes enmiendas se discu'an con carkc-
ter preferente en la sesi6n del lunes pr6ximo.-El Sr. Yebra se muestra de acuerdo con el Sr.
Bravo Acosta, y hablan nuevamente los Sres. La Torre y Yebra v la Presidencia.-Sl Sr. Ger-
man S. L6pez ruega se aclare el acuerdo adoptado en lo que se refiere a las peticiones de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios; el Sr. Bravo Acosta hace constar que se esti discutiendo la
Proposici6n de Ley del Sr. Lorib Bertot, despu6s de suspendidos a ese efecto los preceptos del
Reglamento; el Sr. German S. L6pez se da per satisfecho.-El Sr. Carbonell combat la proposi-
ci6n del Sr. Bravo Acosta y pide la continuaci6n del debate dentro de quince dias; habla en
contra el Sr. Suirez Rivas y lo interrumpen los Sres. L6pez Blanco y Maria Antonia Quintana;
para alusiones hace use de la palabra el Sr. Carbcnell.-Al someter la Presidencia a votaci6n la
proposici6n formulada per el Sr. Bravo Acosta, el Sr. Carbonell discrepa del criteria Presiden-
cial per estimar que su proposici6n per ser mis radical debe resolverse en primer t6rmino; la
Presidencia mantiene su decision y pone a votaci6n la Proposici6n del Sr. Bravo Acosta; el Sr.
Carbonell solicita votaci6n nominal.-El Sr. Giberga propone se declare la Camara en sesi6n per-
manente.-El Sr. German S. L6pez solicita votaci6n nominal y retira esa demand a ruegos de
la Presidencia; retira tambi6n a su vez el Sr. Giberga su solicitud de sesi6n permanente.-En
votaci6n nominal se aprueba la proposici6n del Sr. Bravo Acosta per 77 vo'os favorables y 14
en contra.-Explican sus votes en contra los Sres. Cardenas y Quintana; a favor los Sres Ja-
comino y Portocarrero.-El Sr. Lamotte solicit, se conceda un receso a fin de entrar inmediata-
mente enla sesi6n extraordinaria; el Sr. Jos6 M. Quintana le ruega retire su proposici6r per el
memento, a lo que accede el Sr. Lamotte.-Se acuerda declarar la Camara en Sesi6n permanen-
te, a petici6n del Sr. Cremata; 6ste mismo Sr. Representante insisted en pedir la urgencia de la
proposici6n de Ley de aue es author per la que se suspended por dos afios mis la vigencia del C6-
digo de Defensa Social.-El Sr. Suarez Rivas propone se discuta en el acto el Proyecto de Ley
del Senado ralativo a una aclaraci6n en la Ley referente al cr6dito para la construcci6n de la
carretera desde Trinidad al Tope de Collantes.-El Sr. Bravo Acosta, con el apoyo del Sr. Ger-
mfn S. L6pez, ruega a los Sres. Cremata v Suarez Rivas permitan la votaci6n inmediata de una
petici6n de suspension de preceptos reglamentarics presentada, per la Sra. Caro y que se refiere
a los maestros desplazados en 1935; el Sr. Cremata se muestra conforme.-El Sr. Jos6 M. Quin-
tana, propone se traten a continuaci6n de la Propesici6n de Ley de la Sra. Caro, otras dos Pro-
posiciones de Ley de que es author relacionadas con el personal de la Secretaria de Educaci6n.-
Puesta a votacion la urgencia de la Proposici6n de Ley de la Sra. Caro se efectiia nominalmen-
te a petici6n del Sr. Alvarez, y es rechazada per no haber obtenido la votaci6n de las tres cuar-
tas parties de los Sres. Representantes exigida per el Reglamento.-Explica su veto en contra el
Sr. Suarez Rivas y a favor el Sr. German S. L6pez.-A petici6n del Sr. Cremata, y despu6s de
aclaraciones de la Presidencia y de la Sra. Maria Antonia Quintana se aprueba en votaci6n or-
dinaria la suspension de preceptos para la inmediata resoluci6n de la Proposici6n de Ley de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3

los Sres. Cremata y otros suspendiendo por dos afios la vigencia del nuevo C6digo de Defensa
Social.-Leida la mencionada Proposici6n de Ley se aprueba en votaci6. ordinaria sin oposici6n
en su totalidad y articulado y se remi'e directamente al Senado.-En vGtaci6n ordinaria y sin
debate se aprueba a petici6n del Sr. Suarez Rives, una suspenpi61 de preceptos reglamentarios pa-
ra discutir inmediatamente el Proyecto del Senado sobre aclaraci6n a la Ley que concedi6 cr6di-
to de cien mil pesos para construir la carretera desde Trinidad hasta el Tope de Collantes.-
Despu6s de hacer manifestaciones el Sr. Bravo Acosta sobre la actitud de la minoria parlamen-
taria en los asunlos anteriormdnte tratados, y el que era objeto de debate, se aprueba sin opo-
sici6n en su totalidad y articulado el proyecto de Ley del Senado, elevandose al Ejecutivo Nacio-
v!a.--L Sra. Maria Antonia Quintana ruega a la (Cj .-im el debate inmadia'o del Proyecto de
Ley del Senado relative a modificar la Ley de Bas2s del Presrpuerto vigente en su epigrafe
de Eios y Puertos; El Sr. Bravo Acosta se opone-en r.mbre de la representaci6n del Conjunto.-
Se acuzrda a prcpuesta del Sr. Lamotte conceder un receso de tres horas para dar oportunidad
de celebrarse a la sesi6n extraordinaria convocda para la tarde de hoy.-En virtue del anterior
Scuerdo la Presidencia suspended la sesi6n a las cinco y cincuenta y nueve minutes p. m.-Reanu-
dada la Sesi6n a las ocho y cincuenta y nueve p. m. bajo la Presidencia del Sr. Jos6 R. Andreu
y Martinez y ocupando la Secretaria los Sres. REul Fernindez Mederos v Jesfis A. Portocarrero
se pasa lista a selicitud del Sr. Blanco, comprobAndose la falta de qu6rum reglamentario.-La
Presidencia levanta la sesi6n a las nueve y cinco p. m.


SR. PRESIDENT (L6PEZ SINCI-EZ) : Se abre la se-
si6n.
(Eran las 3 p. m..)
SR. PUJOL (EDUARDO) : Pido pase de lista.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ) : Habihndose so-
licitado pase de lista por un. senior Representante,
se va a proceder al mismo.
(El official de actas comienza el pase de lista.
SR. PUJOL (EDUARDO) : Retiro el pase de lista.
SR. CASTILLO (JOSE MANUEL) : Mantengo el pase de
lista.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ) : Se va a conti-
nuar el pase. de lista.
(El official de actas prosigue el phase de lista).
SR. CASTILLO (Jose MA.NUEL) : Retiro el pase de
lista.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SiNCHEZ) : 'Habi6ndose re-
tirado la solicitud del pase de lista, se va a proceder
a la lecture del acta de la sesi6n ordinaria del dia 2.
(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (L6PEZ SINCHEZ) : Se aprueba el
aeta de la sesi6n ordinaria del dia 2 del corriente
mes?
Los sefiores Representantes que est6n de acuierdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
Se va a dar lecture al acta de la sesi6n extraordi-
naria del propio dia 2 de Septiembre.
(El official de actas le da lecture).
SR. PRESIDENT (L6PEZ SNCHEZ) : hSe aprueba
cl acta
(Seiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar leetura al acta de la sesi6n del dia
7 de septiembre.


(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ) : Se aprueba el
aeta de la sesi6n ordinaria anterior ?
Los sefiores Representantes que esten conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los selores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al acta de la Sesi6n Extraordi-
naria del dia de ayer.

(El official de actas la lee).
Sa. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ): Se aprueba
el acta?
Los sefiores Representantes que esten conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.

Se va a dar lectura a las comunicaciones recibidas.

(El official de actas lee).
Habana, Agosto 31 de 1936.
Sr. President de la Camara de Repreesntantes.

Capitolio.
Distinguido com'pafiero:

En el objeto de que sea conocido por la C6amara
que dignamente preside, tengo el honor de adjun-
tarle certificaci6n del acta de constituci6n de la Co-
misi6n Especial designada por ese cuerpo para el
studio del Proyecto do Reforma de la Constituci6n
acordado por dicho organism Colegislador.
De usted atentamente,
(F.) A. Bravo Acosta,
Secretario de la Comisi6n.







4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCi EZ) : Se da por ente-
rada la Caimara?
( .. ,i,,i, .. ajirmai li as).
Enterada.
Se va a leer otra eomunicaci6n.
(El official de actas lee).


presentantes, que la Comisi6n Especial designada pa
ra el studio de ]as reforms a la Constituci6n, en
la noche de mafiana ha de reunirse nuevamente para
conocer las bases que han de someterle los tres Po-
uentes designados. He querido hacer esta informa-
ci6n, a fin, deque conste tambi6n en el Diario de
Sesiones y se sepa que ya esta laborando esta Co-
inision.


COMISION ESPECIAL SOBRE PROYECTO DE SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ) : La Cmaara se
REFORM DE LA CONSTITUCION da por enteraca?


En la ciudad de la Habana, a las dos y treinta mi-
nutos de la tarde del dia treinta y uno de Agosto de
mil novecientos treinta y seis, se han reunido los se-
fiores Carlos 31 l~-.; 'i;:... Mainuel Penabaz So.
16rzano, Guillermo Iglesias Piieiro, Hector Pages
Cant6n, Antonio Bravo Acosta, Marino L6pez Blan-
co, Nestor Carbonell, Jos6 Manuel Quintana, Jesis
Portocarrero, Eduardo Suarez Rivas, Angel Pardo
para integrar la Comisi6n Especial que ha de redac-
tar un Proyecto de Reformaa Constitucional, ocupan-
do la Presidencia el que .lo es de la Camara senior
iMrquez Sterling y actuando de Secretario el senior
Iglesias. El senior lI:l'i l-- Sterling expuso que el
objeto de la convocatoria que habia hecho de acuerdo
con lo dispuesto por la Cimara de Representantes,
era el proceder a constituir dicha Comisi6n desig-
nindose las personas que habian de integrar la mpsa.
Por unanimidad se aeord6 que la mesa quedara in-
tegrada por las siguientes personas: Presidente Car-
los M'rquez Sterling. Vice-Presidente Jos6 Manuel
Quintana; Seeretario Antonio Bravo Acosta y Vice-
Secretario Marino L6pez Blanco, los que tomaron
posesion de sus cargos.
Asimismo se aeord6 designer Ponentes para redac-
tar un Cuerpo de bases para la Constituci6n a los
sofiores Bravo Acosta, Penabaz y Suirez Rivas, los
que se reunirin el pr6ximo jueves a las tres de la
Sarde para cambiar impresiones sobre la redaeci6n
de dichas bases a fin de que scan traidas al pleno de
la Comisi6n en la sesi6n que deberA celebrarse el
pri6ximo lunes a las dos de la tarde,.en el Sal6n de la
Provincia de Oriente, done se celebra esta sesi6n.
Ignalmente se acord6 que la Comisi6n podria utili-
zar los empleados de ]a Camara que fueren necesa-
rios para lo cual el senior Presidente de acuerdo con
el Seeretario harian la designaci6u correspondiente.
Y no habiendo otro asunto de que tratar, se levanta
Ia sesi6n extendi6ndose la present que firman el
Presidcnte y Secretario que certifica: Carlos Mar-
quez Sterling, Presidente.-Antonio. Bravo Acosta.
Secretario.
Y para remitir a la Camara de Representantes, ex-.
pido la present con el Visto Bueno del senior Pre-
sidente en el Capitolio, Habana, a treinta y uno de
Agosto de mil noveeientos treinta y seis.
Vto. Bno.
Carlos- 3ldrquez s'/'. 17' ,,, Antonio Br2avo Acosta,
President. Secretario.
Sn. BIlu.v ACOSTA (ANTONIO): Quiero hacer pre-
sente a la Cimara, senior Presidente y sefiores Re-


(Senales afirm.ativas).
Enterada.
Se va a proceder a la lectura de una Peticidn de
Datos.
(El official de actas lee).
A LA CAiMARA DE REPRESENTANTES:
El Representante que suscribe viene a solicitar de
esta Caimara la aprobaci6n de la siguiente petici6n de
datos:
"Que siendo un hecho eierto que con el pretexto
de la revoluci6n espafiola se han aumentado en for-
ma alariante los articulos de primera necesidad, he-
cho este que no tiene justificaei6n alguna, toda vez
que desde que estall6 el referido movimiento no. han
ilegado por nuestras Aduanas articulos de esa cla-
se, status que agudiza la crisis econ6mica existente.
Es procedente en tal virtud que esta CAnmara obli-
gada a velar por los derechos del pueblo se dirija
a] Secretario de Justicia y que previa la investiga-
ci6n. informed la certeza de este extreme y compro-
bado. actfie en consecuencia cerca de los Tribunales
de Justicia para perseguir el delito de confabulaci6n
para altera'r el precio de las cosas que se denuncia".
Carlos M. Pulma.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SNCHEZ) : Acuerda la
C6mara aprobar la solicited de datos formulada por
el Representante senior Palma?
(Seiiales afirmiativas).
Aprobada.
(El official de actas lee).
A LA CA3ARA :
El Representante que suscribe tiene el honor de
someter a. la consideraci6n de sus compafieros de la-
bor legislative, la present petici6n de datos al senior
President de la Repfiblica, para que se sirva infor-
mar a ]a CAmara do 'Representantes, los beneficios
que ,ha podido apreciar a favor del Estado y de los in-
tereses pfiblicos para conceder a ]a Compafia Nacio-
nal de Muelles y Almacenes S. A., el usufructo del
muelle del Estado en el puerto de Baracoa por el pla-
zo de cuarenta afios.
Sal6n de sesiones de la Cimara de IRepresentantes
a los site dias del mes de Septiembre de mil no-
eceientos treinta y seis.
I, ... ... Cancaitid, Alfonso Bla co Maceiro.
SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Pido la palabra.'







DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 5

SR. PRESIDENTE (L6PEZ SANCE-IZ) : Tiene la pala- (La mayoria de los sefiores Representantes se pone
bra S. S. de pie).


Sn. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Para rogar a mi
distinguido com'pafiero senior Cancafi6n, que nos in-
forme en qu6 fecha se celebr6 ese contrato.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SiNCHEZ) : La Presidencia
debe informal al senior Quintana qjue las Peticiones
de Datos solamente deben ser aclaradas por el que
hace la solicited.
SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Yo le he interro-
gado eso mismo al sefor Cancafiin: En qu6 fecha
se ha celebrado el contrato?


Aprobado.
Se va a dar lectura a una solicitud de licencia sus-
crita por la seiiorita Maria G6mez Carbonell.
(El official de actas lee).
Sr. President de la Cimara.
Sefior:
Solicito licencia de quince dias para trasladarme
al extranj-ero.


SR. CANCAVi6N (Fi :.:: 1'..) : Con feeha 26 de Septiembre 8 de 19,6.
este mismo afio. A


SR. Ql:INTANA (Jose MANUEL) : No podria S. S...
SR. PRESIDENT, (L6PEZ SINCHEZ) : Yo rTgaria a
S. S. que se dirigiera a la Presidencia.
Sn. QUINTANA (JOSE MANUEL) : YO tengo verdade-
ro gusto en hacerlo; pero como la Presideneia me
habia concedido el uso de la palabra, asi lo hacia,
con la venia de la Presidencia. Yo le rogaria al
sefior Cancafi6n que dijera en qu6 forma se ha ce-
lebrado el contrato.
SR. CANCAN6N (FRANCISCo) : Yo acepto la reco-
mendaci6n del senior Quintana, aunque en este easo
no veo el interns que pueda tener. Yo solamente sigo
un interns general.
S.I QUINTANA (Jos4 MANUEL) : Es para darle ma-
yor ilustraci6n al compafiero.
Sa. CANCAN6N (FRANCISCO) : El interns mayor que
tengo en este particular es conocer cuAles son los
beneficios que le redunda' al Estado este asunto, today
vez que un muelle de uso pfblico ha pasado a ser
propiedad particular.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ) : Senior Quinta-
na: El author de la Petici6n ha heeho. la aelaraci6n que
interesaba S. S., y la Presidencia estima que dcbe
someterse a ]a consideraci6n de la Chmara.
SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : La Presidencia sa-
be demasiado que tengo el derecho de interogar al
companiero con respect a su Petiei6n de Datos, a la
que no soy opuesto, pues simplemente deseo que in-
terese una co-pia del contrato celebrado por el Go-
Lierno.
Sa. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEz) : La Presidencia
advierte al sefior Quintana que los sefiores Repre-
sentantes tienen el derecho de formular las Peticiones
de Datos en la forma que estimen oportuna.
Sa. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Yo quiero que se
haga constar el prochder de la Presidencia en ese sen-
tido, porque no me ha dejado expresarme con enter
libertad.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SINCHEZ): Asi se hark
constar.
Los Representantes que est6n conformes con la
Petici6n de Datos se servirdn ponerse de pie.


Repre


laria Gdmez Carbonell,
sentanteo por la Provincia
de la Habana.


SR. PRESIDENT (L6PEZ SiNCHEZ): i.Esti confor-
me la Cimara?
Los que esten de acuerdo, se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Acordada.
Se va a dar lectura a una Petici6n de Datos.
(El official de actas lee).

A LA CA\ARA:
Por cuanto: Existiendo como existen en el puerto
de Baracoa dos muelles de madera, del Estado, con
el fin de que estos realicen la carga y desearga de
pasajes y mercancias, uno de ellos, que despu6s de
haber revertido al Estado fu6 nuevamente concedi-
do por cuarenta afios a sus concesionarios primiti-
vos sefiores Sim6n y Cia. y el otro de uso pfiblico,
en mal estado ha sido recientemente tambien conce-
dido por el Deereto Presidencial No. 2341 de fe-
cha 24 de Agosto de 1936 -publicado en la Gaceta
Official del dia 27 del mismo mes y aio a la Com-
pafiia Nacional de Muelles y Almacenes S. A.
Por cuanto: La tendencia modern de Nacionali-
zaci6n de los servicios ptiblicos, exige por parte del
Gobierno, el mayor celo y defense de los interests
del Estado cuando son dedicados a tales fines, para
que no s61o resulten propicio a ]a causa pfiblica sus
beneficios materials y econ6micos, sino tambien a
las propias localidades en que tales servicios tienen
lugar.

Por cuanto: La concesi6n de la explotaci6n del
muelle del Estado hecha por el senior Presidente de
la Rep-iblica a la Compafia Nacional de Muelles y
Almacenes S. A., lejos de ser beneficiosa a la finan-
za National, tan necesitada en estos moments de
crisis econ6mica, de ingresos pecuniarios, es perju-
dicial al propio Estado, toda vez que dicha conec-
ei6n establece, que las embarcaciones que conduz--
can efectos destinados al Estado. en sus diferentes
ramos, abonarAn la mitad de ]a tarifa que el conce-
sionario establezca, y es tambien perjudicial esa con-







6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cesi6n por ser a titulo gratuito, es decir que la Com-
pafiia Nacional de Muelles y Almacenes S. A. no se
obliga a abonar al Estado cantidad alguna por el
disfrute y usufructo del muelle del Estado en el
Puerto de Baracoa, durante el extraordinario plazo
de cuarenta afios.
Por cuanto: Que mirada dicha concesi6n a .la
luz de la mis detenida reflexi6n y a la vez bajo el
prisma optimista de utilidad que pudiera pereibir el
Estado, si realizara por su cuenta las obras necesa-
rias, depositando la cantidad designada por el cr6dito
concedido por el Gobierno Provisional, para la re-
paraci6n de dicho muelle, los ingresos que se obtu-
vieran por el Estado en el usufructo, serian en el
plazo corto superior a los gastos que le originara
la reconstrucci6n del muelle de Baracoa.
Por tanto: Los Representantes que suseriben so-
meten a la consideraci6n de sus distinguidos compa-
fieros la siguiente:
MOCION
Que se design una Comisi6n Especial compuesta
de quince Representantes, en la proporci6n de nueve
Representantes por la Mayoria y seis por la Mino-
ria, a fin de que estudie la coneesi6n, que por De-
creto Presidencial nuimero dos mil trescientos trein-
ta y uno de fecha veinte y cuatro de Agosto y pu-
blicado en la Gaceta Oficial del dia veinte y siete
del mismo mes y afio, ha sido hecha a favor de la
Compaifa Nacional de Muelles y Almacenes S. A.
que dicha Comisi6n treinta dias despu6s de la fecha
de la aprobacion de este acuerdo, emita el dicta-
men pertinente.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los site dias del mes de Septiembre de mil
novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Francisco Cancaidn Ferreira, Alfonso
1:/l, ..i Maccira, P. Perez Morgado, Eduardo Rade-
lat.
SR. PRESIDENT (L6PEZ S.NCHEZ) : Se imprimira,
se repartira en copies y se incluirA en la pr6xima
Orden del Dia.
Se va a comenzar a darle lectura a las Proposi-
ciones de Ley incluidas en la Orden del Dia.

(El official de actas lee).
A LA CAMARA:

Por cuanto: El Notario Pfiblico, segfn puede esti-
marse actualmente, y tal cual nuestra ]egislaci6n lo
consider, tanto es un funcionario como un jurispe-
rito que ejerce una profesi6n libre de gran utilidad,
asi privada como pfblica, y al que se le ha confiado
el ministerio de la verdad, puesto que ]a Ley le ha
conferido la misi6n de dar fe de los hechos y de los
actos que antes 61 ocurran relacionados con la vida
juridica, represent y constitute, ciertamente, la
garantia firm y eficaz de los intereses y del De-
recho.
Por cuanto: El Notario es un verdadero coopera-
dor de la Administraci6n de Justicia, pudiendo y
debiendo serlo afin mas d6ndole el conocimiento y


la resoluci6n de todos los asuntos en que no exist
controversial.
Por. cuanto: Los beneficios de la present Propo-
sici6n de Ley surgeon en seguida del articulado de la
misma, siendo entire otros, los siguientes:
a) Ventaja para el Fisco, por la utilizaci6n de
'mayor cantidad de sellos del timbre.
b) Mejor y mas rapida tramitaci6n judicial, por
desacumulaci6n de los asuntos en los Juzga-
dos y Tribunales, y por la representaci6n obli-
,gatoria de abogados y procuradores.
c) Facilidad y comodidad para el pdfblico, ya
que prActicamente se aumentan las oficinas
de carcdter judicial, pudiendo acudirse, indis-
tintamente, a los Juzgados o a las Notarias,
como ahora ocurre, con el acto del matrimo-
nio.
Por tanto: El Representante que suscribe, tiene el
honor de someter a ]a consideraci6n de la Camara,
la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El Art. I del C6digo Notarial se adi-
ciona con el pArrafo siguiente:
Tendnra ademAs el Notario las facultades atribui-
das a los Jueces y Tribunales correspondientes en
todos aquellos actos de jurisdicci6n voluntaria y de
otra indole que en la present Ley se determinan. Al
efecto, podrd instruir los expedientes y seguir, por
todos sus trAmites, el asunto de que se trata hasta
dictar la resoluci6n pertinente, y una vez fire, pro-
tocolaran todo lo actuado, siendo sus copies y testi-
monios totals o parciales los iinicos documents fe-
hacientes para ejercitar los derechos que se derivan
de la susodicha resoluci6n.
Articulo II.-Siempre que en cualquiera de los
asuntos en que puedan conocer los Notarios a virtud
de esta Ley se hiciera oposici6n por alguno intere-
sado, surgiere desacuerdo entire las parties o se sus-
citaren cuestiones incidentales, el Notario dard por
terminada su actuaci6n, y remitirk las diligencias
que haya practicado al Juez o Tribunal que deba
conocer de las mismas segun las disposiciones vi-
gentes, notificando a las parties de esta resoluci6n.
No se dard recurso contra ninguna de las resolu-
ciones dictadas por el Notario, pero si alguna de las
parties u otro interesado mostrare su inconformidad,
el Notario procederd conform lo dispuesto en el
pirrafo anterior. A estos efectos, se considerarA
firme toda resoluci6n cuando transcurridos cinco dias
despu6s de dictada no se haya hecho objeci6n alguna.
Articulo III.-En virtud de lo anteriormente dis-
puesto, se atribuye a los Notarios el conocimiento y
resoluci6n de los asuntos esp.ecificados en los pre-
ceptos legales que a continuaci6n se determinan:
LEY DE ENJUICIAMIENTO .CIVIL

A).- Prevenci6n del abintestato cuando se soli-
citare por parte legitima. (Secci6n I.-Titulo IX.
Libro II).








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


B).-Declaraci6n de herederos abintestatos. (See-
ci6n II.-Titulo IX.-Libro II).
C).-Testamentarias. (Titulo X.-Libro II).
D).-Adopci6n. (Titulo II.-Libro III).
E).-Modo de elevar a escritura puiblica el testa-
mento o codicilo hecho de palabra. -(Titulo VI.-Li-
bro III).
F).-Apertura de testamentos cerrados. (Titnlo
VII.-Libro III).
G).-Informaciones para perpetua memorial. (Ti-
tulo X Libro III).
H).-Subastas voluntarias judiciales. (Titulo
XIII.-Libro III).
I).-Actos de jurisdicci6n voluntaria en negocios
de comercio. (Titulo I, II y III.-2da. parte del
Libro III).
LEY HIPOTECARIA
J).-Documentos no inscriptos e inscripci6n de las
posesiones. (Titulo XIV y articulos concordantes del
Reglamento para su ejecuci6n).
CODIGO CIVIL
K).-Consejo de Familia. (Titulo X.-Libro I).
y Testamento ol6grafo (Secci6n IV, Titulo III.-
Libro III).
DECRETO-LEY NUMERO 206 DE 10 DE. MAYO
DE 19334
L).-Divorcio por reciproco disenso. (Secei6n III).
LEY DEL REGISTRY CIVIL Y STU
REGLAMENTO
LL).-Todos los actos relatives a las Secciones de
Nacimiento y de Ciudadania del Registro del Esta-
do Civil. A estos efectos, la parte o parties intere-
sadas concurrirAn ante Notario, y 6ste hark constar,
las declaraciones en acta matriz, y remitird, dentro
de quinto dia, testimonio de la misma al Juzgado
Municipal correspondiente a los fines de su inscrip-
ci6n en la Secci6n respective.
M).-Subsanaci6n de errors y omisiones no esen-
ciales. (Art. 9 de la Ley y 32 de su Reglamento).
N).-Inscripciones solicitadas fuera de termino.
(Art. 51 del Reglamento y Orden Militar No. 88 de
1900). Instruido el expediente, el Notario resolve-
rA si procede o no verificar la inscripci6n solici-
tada.
C).--Cambio, adici6n y modificaci6n de nombres
y apellidos. (Arts. 43 de la Ley y 90, 91, 92 y 93
del Reglamento).
En los casos M y N el Notario, una vez que sea
firme la correspondiente resoluci6n dictada, remiti-
ri testimonio de la misma al Juez Municipal Encar-
gado del Registro Civil respective para que verifi-
que la inscripci6n o anotaci6n marginal .que proce-
da; y en el caso a que se refiere el apartado O, el
Notario, una vez tramitado el expediente, lo remi-
tira al Secretario de Justicia para que este proceda
conforme a los Articulos 94 y 95 del Reglamento.


Articulo IV.-Los Notarios participant, diaria-
mente, al Juez de Primera Instancia del Distrito
Notarial en que ejerzan sus funciones, y al Director
de los Registros y del Notariado de la Secretaria de
Justicia, el inicio de todos los asuntos que por esta
bey le son atribuidos a su conocimiento, con la ex-
presi6n de la parte o parties que lo promuevan y la
clase de los mismos. Y cuando se trate de los casos
comprendidos en el Titulo VII, Libro III de la Ley
de Enjuiciamiento Civil, lo participarin tambien al
Decano del Colegio Notarial a que pertenezcan.
Articulo V.-Si la parte o su representante, aun
cuando 6ste sea Procurador, no acudiese a notificar-
se en el dia en que las resoluciones se dicten, el No-
tario, al siguiente, practicari dicha notificaci6n fi-
jando copia de la resoluci6n por medio de edicto que
fijari en lugar visible de su despacho.
Artiulo VI.-En todos los asuntos en que por es-
ta Ley se faculta su conocimiento a los Notarios, el
\miisterio Fiscal, en su easo, intervendri en igual
forma que si de los mismos conociera la autoridad
judicial.
Articulo VII.-Se adicionan al Arancel Notarial
las siguientes partidas:


17.-Por la sustanciaci6n de un expediente
de divoreio por reciproco disenso .
18.-Por la declaratoria de herederos o
abintestato .. .... .....
19.-Por la formaci6n de un Consejo de
Fam ilia . . . .
20-Por la instrucci6n de un expediente de
!perpetua memorial . . .
21.-Por su intervenci6n en los Actos de Re-
gistro Civil . . . .
22.-Por cualquier otro acto o expediente
de los mencionados en esta Ley, se es-
tari a la cuantia conforme al vigente
Arancel Notarial, y cuando 6sta no
pueda determinarse, se cobrarh la su-
m a de . . . .


$60.00

50.00


30.00

35.00

10.00





25.00


Articulo VIII.-Los Notarios aplicarhn, en la tra-
mitaci6n de los asuntos que por medio de esta Ley
se les confiaren, las reglas pertinentes de las dis-
posiciones legales en vigor.
Articulo IX.-A partir de la vigencia de esta
Ley, todos los que tengan el derecho o la obligaci6n
de intervenir por cualquier concept en un asunto
judicial, deben comparecer ante el Juez o Tribunal
o Notario que de 61 conozca, en cualquier instancia,
representados por un Abogado o Procurador.
Se exceptfian de lo anteriormente dispuesto, los
juicios verbales cuya cuantia no exceda de cien pe-
sos, y los juicios de desahucio por falta de pago
cuando la renta fijada a la finca de que se trate no
sea mayor de veinticinco pesos mensuales.
Articulo X.-Se derogan expresamente todas las
Leyes, Decretos-Leyes y demhs Disposiciones en
cuanto se opongan a lo dispuesto en la present Ley,







8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que comenzard a regir a los diez dias de su publi-
caci6n en ]a Gaeeta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los dos dias del mes de Septiembre de mil no-
vecientos treinta y seis.
(Fdo.) Guillermo Iglesias y Piieiro, Eduardo Sud-
rez Rivas, Antonio Bravo Acosta, Josi Manuel Quin-
tana, Marino Lopez Blanco, Carlos Mdrquez Ster-
ling, A1. Penabaz, L. M. Bory, Radio Cremata.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SINCIEZ) : Pasark a la
Comision de Justicia y C6digos.
Sa. IGLESIAS PINEIRO (GUILLERMO) : Sefor Presi-
dente, deseo adicionarla en el sentido de que en la
entrante semana se traiga al hemicielo, con o sin
dictamen.


SR. PRESIDENT (L6PEZ
acuerdo la Camara con la
por el senior Iglesias?


SANCHEZ) : ,Estd de
Proposici6n formulada


(Senales afirmativas).

Aprobada.

(El ..,,. nl de actas lee).
A LA CAMIARA:

Por cuanto: Es de todos conocida la angustiosa
situaci6n que atraviesan en tierras europeas nume-
rosos ciudadanos cubanos con motivo de la cruenta
revoluci6n que tiene en constant lucha fraticida a
la naci6n espafiola.
,Por cuanto: Es deber de nuestra Repiblica acu-
dir en auxilio de nuestros hermanos que se encuen-
tran en tierras :-l..L., o en naciones vecinas, lu-
gares de refugio en que han ido a obtener su segu-
ridad personal

Por cuanto: Ha resultado insuficiente la cantidad
de tres mil pesos que para la repatriaci6n y auxilio
de cubanos menesterosos aparece en el Presupuesto
do la Secretaria de Estado, asi como la de diez mil
pesos que se han tomado, en transferencia, de la con-
signaciOn de la Conferencia de Buenos Aires.
Por tanto, los Representantes que suscriben, some-
ten como media de urgencia a la consideraci6n de
]a Camara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un eridito de quince mil
pesos, que se tom arA de los fondos del Tesoro no
afectos a otras obligaciones, para que la Secretaria
de Estado, brinde la protecei6n de la Repiblica a
los cubanos que se encuentran en Espafia, Francia,
Italia, y otros lugares, logrando su repatriaci6n o
su ayuda.
Articulo II.-Esta Ley comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep-iblica,
quedando encargados de su cumplimiento los Secre-
tarios de Hacienda y de Estado.
Sal6n de Sesiones, Cimara de Representantes, a
2 de Septiembre de 1936.


(Fdo.) Juan Francisco L6pez, Rigoberto Ramirez,
Maria Antonia Quintana, Rodolfo Ronmero, Calixto
Manduley.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SiNCHEZ) : Tomada en
consideraci6n, pasara a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos y Relaciones Exteriores. Esth de
acuerdo la Cimara?
(Sefales afirmativas).
Aprobado.
(El official do -wtas lee).
A iA CAMARA :
Por cuanto: Que durante los gobiernos provisio-
nales se dictaron, en material de Instrucci6n Pibli-
ca, distintas leyes que, aunque bien intencionadas,
debido al estado en que vivia el pais y la forma en
que tenian que desenvolverse los Poderes Piblicos,
adolecen de exageraci6n o defects.
Por cuanto: Que vuelta la normalidad constitu-
cional se hace necesaria la rectificaci6n de todos esos
defects.

Por tanto: Los Representantes que suscriben tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la Ca-
mara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Todas las maestras de Kindergarten
que por Leyes Especiales de la Provisionalidad fue-
ron desprovistas de sus titulos y acto seguido de las
anlas que desempefiaban, se les restituiran 6stas,
siempre que al amparo de las disposiciones vigen-
tes hubieren obtenido de nuevo sus titulos.
Articulo II.-Esta Ley comenzara a relgir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Republica
y quedan derogadas todas las Leyes, Decretos-Leyes,
Decretos y demas disposiciones que se opongan al
cumplimiento de la misma.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a veinte y cinco de agosto de mil novecientos
treinta y seis.
(F.) Juan Francisco L6pez, Tirso Dominguez, R.
Zervig6n, Antonio Iglesias Abreu, Delfin Yebra.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SiNCHEZ) : Tomada en
consideraci6n pasard a las Comisiones de Justicia
y C6digos y Cultura y Educaci6n, ~Esti de acuer-
do la Cimara?

(Seiales afirmativas).
Aprobado.
(El *.-ji..,l de actas lee).
A LA CAMARA:
Por cuanto: Las Presidencias de Ayuntamientos
en toda la Rep6blica, se encnentran ocupadas por
personas que, en su inmensa mayoria, carecen de
otros medios de vida que los proporcionados por
sus actividades individuals, bien sea en industrial,
bien en comercios, o bien como empleados subalter-
nos en empresas particulares.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Por cuanto: Los deberes inherentes al cargo en
la CAmara Municipal, son compatibles con las ocu-
paciones habituales de los mismos; pero no asi las
funciones de Alcalde, que estan obligados a desem-
pefiar frecuentemente.
Por cuanto: El Articulo 91 de la Ley OrgAnica
de los Municipios, determine, que s61lo tendrAn de-
reoho a percibir. un cincuenta por ciento de la dota-
ci6n asignada a los Alcaldes Municipales, cuando la
interinatura que desempefien exceda de diez dias,
no teniendo der-cho a retribuci6n alguna enando 6s-
ta sea menor.
Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
rnsn el honor de someter a la consideraci6n de sus
cmipafiero.. ]a siguiente:
PROPOSICION DE LEY
Articulo I.--E1 Articulo 91 de la Ley Orginica
de los Municipios, quedarA redactado de esta mane-
ra: "Cuando el Presidente del Ayuntamiento, o la
persona que harga sus veces, sustituya al Alcalde,
disfrutarA de nn sueldo igual al que correspond a
6ste, desde el primer dia en que ocupe el cargo, abo-
nindose las cautidades devengadas previo el cumpli-
miento de los requisitos que exijan las Leyes Muni-
cipales, con cargo a la asignaci6n correspondiente,
que figure en el Presupuesto Municipal para esa
atenci6n.
Articulo II.--Quedan derogadas por la present,
todas las disposiciones vigentes que se opusioren a su
cumplimiento, debiendo empezar a regir decade la
fecha de su puhbicaci6n en la Gaceta Oficial.
En el Sal6n de Sesiones de la Camara de Repre-
sentantes, a los doce dias del mes de Agosto de
1936.
(Fdos.) Leandro Cejas, Jose A. Cardet, Delfin Ye-
bra, Antonio Martinez Fraga, Jose E. Olivella.
SR. PRESIDENTS (L6PEZ SINCHEZ): Tomada en
consideraci6n pasa a las Comisiones de Justicia y
C6digos y Provincias y Municipios.
SEstA de acuerdo la Camara?
(Seiales afirmutivas).
Aprobado.
SR. CEJAS (LBANDRO): Seior Presidente: Solici-
to que esta pronosici6n pase exclusivamente a la
Comisi6n de asuntos Provinciales y Municipales,
con un plazo de 5 dias, y que se traiga a la CA-
mara, con o sin dictamen.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ): Z Esta de
acuerdo la Camara.con la proposici6n del senior Ce-
jas ?
(8eiales afirmativas).
Aprobada.
Sn. CABRERA HERNANDEZ (JUAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ) : Tiene la pala-
bra S. S.


ver si conseguimos celebrar esta tarde una Sesi6n
Extraordinaria.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ) : Yo ruego a S.
S. que espere despues de las lectures porque este
no es el moment oportuno. Van a continuar las
lectures.
(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

Por Decreto Presidencial nfmero 231 de fecha 24
de Agosto pr6ximo pasado, y publicado en la Gaceta
Official de la Repiblica en 27 del mismo mes, el Ho-
norable senior Presidente de la Repfblica a propues-
ta del senior Secretario de Obras Piblicas. concedi6
a la Compafiia Nacional de Muelles y Almacenes S.
A., el usufructo del muelle del Estado del puerto
de Baracoa, Oriente, por el plazo de 40 afios, a par-
tir desde la fecha en que se public el citado Deere-
to en la Gaceta Oficial de la Republica con la c.bli-
gaci6n de reparar dicho muelle hasta invertir la su-
ma de $24.686.55, y presentar a la Secretaria de
Hacienda las tarifas correspondientes para su apro-
baci6n dentro del t6rmino de tres meses.

Esta concesi6n fue otorada sin piblica licitaei6n,
eliminando asi un element tan esencial en toda con-
cesi6n, en la que deberian de concurrir todas las
entidades que quisieran a fin de que se realice la
concesi6n en la forma mis satisfactoria possible para
el Estado.

Pero no vamos a hacer hincapi6 en este extreme,
ya que la finalidad que nos guia es demostrar la
improcedencia de la concesi6n, aunque hubiera sido
hecha en la forma mas favorable al Estado.

En efecto, vamos a explicar los antecedentes del
caso y demostraremos que el Gobierno no debi6 ha-
ber otorgado la coneesi6n del muelle del Estado de
Baracoa.

En el primer "Por cuanto" del referido Decreto
No. 2331, se dice textualmente lo siguiente:
'(En el puerto de Baracoa existen dos muelles de
madera, uno que despu6s de haber revertido al Es-
tado fu6 nuevamente concedido por 40 aios a sus
concesionarios primitivos sefiores J. Sim6n y Cia., y
que se encuentra en malas condiciones, quemado en
su extreme do tierra; el otro del Estado actualmente
tambi6n en muy mal estado, hundido en su mayor
parte.
Y a continuaci6n despues de consignar que con la
irrisoria suma de $3.849.63, segin memorial de la Je-
fatura de Obras Pfiblicas del Distrito de Oriente, se
podri reparar el muelle para dejarlo en condiciones
de ser utilizable, se alega que lo mis convenient es
otorgarle la concesi6n del mismo a la Compafiia Na.
cional de Muelles y Almacenes S. A.

El atropello que supone esta concesi6n y la in-
justicia que por la misma se compete, es tan clara
que con pocas palabras lo demostraremos.


.Sn. CABRERA HERNANDEZ (JUAN): He pedido la Tomaremos como base el predmbulo o exposici6n
palabra para hacer un ruego a mis compafieros, a de motives de la propia concesi6n.







10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


En el referido preambulo se reconoce que hay dos
muelles en malas condiciones, uno que es disfrutado
por una empresa particular denominada J. Sim6n
y Cia., y otro que es del Estado, no ocurriendosele
otra cosa al Honorable Presidente de ]a Repliblica,
que, coder el muelle del Estado, en vez de revocar
la concesi6n del muelle de J. Sim6n y Cia., que por
estar en mal estado no esth dentro de la concesi6n.
En el propio preambulo se confiesa que con
$3.849.63 se puede hacer una reparaci6n al muelle
del Estado, y, sin embargo, se aconseja contra toda
16gica y contra todos los principios de equidad, que
se otorgue la concesi6n a la Compafiia referida.
El Gobierno ea este asunto ha procedido con una
falta absolute de tacto y dandole la espalda comple-
tamente al pueblo d& Baracoa, que sin distinci6n de
ideas ni matices politicos, se ha manifestado pfibli-
ca y firmemente en contra de esta absurdly conce-
si6n. El Gobierno ha preferido tender a lo,; intere-
ses privados de una Compaliia, que oir la voz de
todo un pueblo que clama jusiicia.
Lo mis grave de esta cuesti6n es 'ue se ve clara-
mente la mala fe del Gobierno y su 'olaboraci6n a
una obra despiadada de monopolio y con 'rol del tra-
fico maritime de Baracoa.
En efecto, el referido preambulo del famoso De-
creto, despu6s de consignar que un muelle de made-
ra esta concedido a J. Sim6n y Cia., dice que el se-
flor Julian Alonso, como Presidente de la Compafiia
National de Muelles y Almacenes, solicita la conce-
si6n a nombre de 6sta.
Y I qui6n no sabe que los sefiores J. Sim6n y Cia.
son los consignatarios de la Compafiia Naviera de
Cuba, en el puerto de Baracoa, y que el senior Ju-
lian Alonso es a la vez Presidente de esta. Compaiia
Naviera de Cuba?
El complot no puede ser mas evidence, no puede
ser mis claro. Mientras los sefiores J. Sim6n y Cia.
tienen el uso de un muelle, sin siquiera tenerlo en
condiciones, la Compafiia que ellos representan en
Baracoa, obtienen el control del otro muelle, median-
te concesi6n hecha a una entidad llamada Compaiiia
National de Muelles y Almacenes S. A. y que esta
presidida por el senior Julian Alonso.
El Muelle del Estado de Baracoa, ha. sido del Go-
bierno desde que este se fund. En tiempo de la
dominaci6n espafiola se llamaba el Muelle Real, y
era del uso piblico, sin tener los que lo usaban la
obligacion de abonarle a nadie ninguna suma por
dicho uso.

Los hombres de la dominaci6n espafiola, con todos
sus defects, con todos sus vicios, jams pensaron
en otorgarle la concesi6n del mencionado. muelle a
ninguna empresa particular, jams se prestaron a
entregar a un pueblo en la forma que se hace por
este Decreto Presidencial No. 2331, siendo Presiden-
te de la Repiblica el Honorable senior Miguel Ma-
riano G6mez, y en plena era republican.
El Honorable Presidente de la Repfiblica, ha pre-
ferido atender los intereses particulars de una em-
presa, en vez de escuchar la voz de protest just


y razonada de un pueblo que no ha pedido mas que
se evite un odioso monopolio, un monopolio. que no
se escape ni ain en la mente del ciudadano menos
suspicaz.
0 Por quB ha hecho el Gobierno esta concesi6n ? i En
que razones de utilidad y beneficio piblico se ha
fundado para otorgar este odioso privilegio?
Las concesiones se otorgan para beneficios del
Estado, para que ello sirva de alguna utilidad pf-
blica, entonees tiene raz6n de ser. Pero cuando lejos
de constituir una ventaja para el pueblo, lo conde-
na a ser victim de un repugnant monopolio, en-
tonces el Gobierno, olvida su funci6n tutelar para
convertirse en el instrument de interests persona-
les.
De no revocarse esta concesi6n, el puerto de Ba-
racoa estard plenamente controlado por la Compa-
niia Naviera de Cuba, y las numerosas empresas na-
vieras pequefias que se dedican al trafico dcsde los
puertos de Antilla, Cayo Mambi, Guantanamo y San-
tiago de Cuba al de Baracoa, se veran imposibili-
tadas de continuar trabajando, pues al tener que pa-
garle derechos de muellaje y descarga a una empre-
sa rival. y poderosa, no podran continuar compi-
tiendo. Numerosas families cubanas quedarin des-
amparadas al no encontrar trabajo sus sostenedores
de hoy y el pueblo de Baracoa se vera atropellado
por una empresa particular.
En la actualidad las cargas que lleva a Baracoa
la Empresa Naviera de Cuba, estan excesivamente
recargadas por el lanchaje y manipulaci6n, que se
evita con la existencia de un muelle del Estado, pe-
ro al pasar 6ste a manos privadas, quedarin cerra-
das completamente las puertas a la competeucia li-
cita y convenient de los pequefos armadores, quie-
nes con sus goletas mantienen un trafico rapido y
eficiente de cargas y pasajeros, dandole trabajo a
un nfimero considerable de cubanos.
En Baracoa ademas del muelle concedido a J. Si-
m6n y Cia., que pudo haber sido traspasado a la
Compafiia Nacional de Muelles y Almacenes, dado
el mal estado en que se encuentra, existen otros lu-
gares donde se puede construir un muelle por una
empresa privada. i,Por que el Gobierno que NO
PUEDE INVERTIR LA MISERABLE SUMA DE
$3.849.63 en la reparaci6n del muelle del Estado, no
dej6 dicho muelle en las condiciones que esta, otor-
gandole la concesi6n en otro punto?
La raz6n es obvia: porque entonces existiendo el
muelle del Estado, no quedaria monopohzado el
Puerto de Baracoa y en cualquier estado en que es-
te muelle se encontrara siempre podria ser utiliza-
do, y en lfitimo caso reparado au-nque fuera por una
suscripci6n pdblica.
Todas las concesiones que se dan sobre muelles,
llevan la implicita condici6n de que tienen que ser
de hormig6n y construido en forma tal que justifi-
que la concesi6n otorgada.
El Gobierno es muy generoso con la Compafifa
National de Muelles y Almacenes, no solamente le
regala algo que es del Estado, porque el muelle es-
ta en malas condiciones (tiene una gran parte que








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


puede utilizarse) sino que le permit hacer la repa-
raci6n y ampliaci6n con madera, rompiendo con to-
dos los precedentes que existen en material de coil-
cesiones de muelles.

El Representante que suscribe, pensando que el
pueblo de Baracoa, por su historic brillante en las
Guerras de Independencia, por su reiterada poster-
gaci6n de los poderes piblicos, merecia tener un mue-
lle del Estado, de acuerdo con su importancia y con
su trafico maritime, present a la CAmara de Repre-
sentantes una Proposici6n de Ley concediendo un
crudito de $35.000.00 para la reparaci6n y amplia-
ci6n de dicho muelle, pero con verdadero pesar ha
llegado a la conclusion de que estaba equivocado,
pues Baracoa, para el Gobierno del Honorable Pre-
sidente de la Rep-iblica doctor Miguel Mariano G6-
mez, no vale $3.849.63, que segion la Jefatura de
Obras Pfiblicas del Distrito de Oriente, es la suma
necesaria para repararlo.
Otra industrial de Baracoa que se encuentra su-
mamente amenazada con la concesi6n, es la del pla-
tano, la mas important y la que le da vida a aque-
lla comarca. El muelle del Estado es usado por las
distintas Com'paiias exportadoras para embarcar
los racimos de plAtanos (guineos) en lanchones para
ser conducidos al costado de los vapores fruteros sur-
tos en puerto. Las Compafias plataneras tienen sus
almacenes de recibo en las mArgenes del rio "Ma-
caguanigua" y utilizan este rio para embarcar los
plAtanos, pero en marea baja, forzosamente tienen
que utilizar cl muelle del Estado, pues la premura
con que hay que despachar los vapores no permit
esperar la pr6xima marea ilena. Al tener una em-
presa privada la concesi6n del muelle del Estado,
tendrin que pagar una tarifa a la afortunada
privilegiada concesionaria, y cualquiera que fuere el
imported de esta tarifa, encareceria el fruto, que no
puede ser encarecido, en virtud de la competencia
que se le hace por los paises productores de Mexico,
Honduras, Jamaica y otros. Y como consecuencia
de esta tarifa las compafiias exportadoras se verian
obligadas a hacer una deducci6n en el precio del
fruto a fin de poder recuperar los gastos adiciona-
les que el pago de la tarifa supondria. Repito que,
esto traeria como consecuencia el encareeimiento do
un product que es el sost6n de Baracoa, en bene-
ficio finicamente de una empresa privada.

Cuando se supo en Baracoa que se intentaba o
planeaba el otorgamiento de esta coneesi6n, se trat6
de apaciguar y callar la protest general de pue-
blo con la promesa de que la compafiia concesiona-
ria haria dragados en la bahia. Pero ni asi se lo-
gr6 callar al pueblo, pues los perjuicios de esta con-
cesi6n son mayores que toda mejora en el orden del
trafico maritime; y se adujo con raz6n que la em-
presa podia hacer este muelle en otro sitio del li-
toral, dejando siempre el muelle del Estado como
via para las empresas pequefias, que con su inter-
venci6n en el trifico maritime de Baracoa evita-
rian el monopolio del negocio, y las exhorbitantes
tarifas que como consecuencia de esto se impon-
drian.
No creo necesario alegar mas razones para demos-
trar la improcedencia e injusticia de esta concesi6n.


Solamente me rest decir que cuando un pueblo pro-
testa debe ser atendido, porque nadie mejor que el
pueblo esta capacitado para saber lo que le conviene
y porque en un regimen republican, la voz del pue-
blo es la que manda.
El Honorable Presidente de la Repuiblica tiene un
s6lo modo de demostrar que ha sido un error suyo,
y el desconocimiento de la material lo que lo llev6 a
otorgar esta concesi6n, revocando la concesi6n de
acuerdo con la facultad que tiene en virtud del Ar-
ticulo primero de la referida concesi6n.
Si el Presidente de la Repfiblica no revoca la con-
cesi6n inmediatamente, entonces la Camara de Re-
presentantes no debe vacilar en impartirle su apro-
baci6n a la Proposici6n de Ley que a continuaeion
se formula, porque es deber de esta Camara, en qnien
radica la soberania del pueblo, velar por los intere-
ses de este, o de lo contrario incurrir en la perdida
de la confianza que este pueblo la-otorg6 en las ur-
nas.
Como consecuencia de la revocaci6n, debe de in-
cluirse en la Proposici6n de Ley, la concesi6n de un
credit de $3.849.63, que segfin la memorial elevada
por la Jefatura de Obras Pilblicas del Distrito de
Oriented es la suma imprescindible para la repara-
ci6n del muelle.
Esta suma debe de tomarse de los fondos del sefio-
reaje de la acufiaci6n de los veinte millones de pesos
y de la parte que le corresponde al Thrmino Muni-
cipal de Baracoa.
Y para el caso de no ser esto possible, que se auto-
rice una suscripci6n pilblica o por una rifa autori-
zada para levantar los fondos necesarios para esta
reparaci6n, dindole asi la oportunidad al noble y
civico pueblo de Baracoa, de demostrarle a la naci6n
que los que convivimos en la ciudad primada de Cu-
ba, tenemos la misma energia y patriotism, el mis-
mo concept del deber que anim6 a sus hijos en el
95, quienes en El Rubi, Mal Tiempo y otras accio-
nes gloriosas de nuestra epopeya emancipadora,
ofrendaron sus vidas en holocaust de la causa de
la libertad, y quienes con su esfuerzo noble contri-
buyeron grandemente a la consagraci6n de la Repi-
blica que hoy disfrutamos.
Por estas razones el Representante que suscribe,
present a la consideraci6n de ]a Camara la si-
guiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se anula, revoca y queda sin efecto
alguno la concesi6n hecha por el Honorable Presi-
dente de la Repfiblica, a favor de la Compafiia Na-
cional de Muelles y Almacenes S. A. por Decreto
Presidential No. 2331, publicado en la Gaceta Ofi-
cial de la Republica, de fecha 27 de Agosto del afio
actual, en la tirada segunda del dia, y mediante el
cual se otorga el usufructo del muelle del Estado en
el Puerto de Baracoa a dicha Compafiia por el pla-
zo de 40 afios.
El Honorable Presidente de la Repfiblica en nom-
bre del Estado, y en virtud de lo dispuesto en esta
Ley, procedera a notificar a la Compafiia concesio-








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


naria la revocaci6n de concesi6n que se menciona en
este Articulo; revocaci6n que se hace por el Estado
en virtud del derecho que se reserve de asi hacer-
lo en la clsusula o conclici6n primera de dicho De-
creto nfimero 2331.
Articulo II.-Se concede un cr6dito de TRES MIL
OCHOCIENTOS CUARENTA Y NUEVE PESOS
Y SESENTA Y TRES CENTAVOS que se inverti-
ran por la Jefatura de Obras Pfiblicas del Distrito
de Oriente, de acuerdo con el Proyecto de reparaci6n
de dicho muelle, elevado por ]a referida Jefatura de
Obras Pfiblicas.
El cr6dito que por este Articulo se concede, se to-
marA de los fondos del sefioreaje de la emisi6n de
los veinte millones, autorizada por la Ley del Con-
greso de este afio o de eualquier otro fondo del Te-
soro no afecto a otras obligaciones.
Articulo II.-Los servicios de carga y descarga
de mercancias que se efeetfien por este muelle se ve-
rificarin libremente por los interesados sin mAs li-
mitaci6n que la obligaci6n de utilizar en los traba-
jos a obreros debidamente inscriptos como tales en
un Sindicato Po.rtuario legalmente reconocido, pro-
hibi6ndose today concesi6n que establezea en favor de
cualquier persona o entidad el derecho exclusive
del servicio de carga y descarga mencionados.
Articulo IV.-Si en el plazo de noventa dias a
partir de la vigencia de esta Ley, el Ejecutivo no
hubiere situado el imported del cr6dito que se conce-
de por el Articulo segundo de la misma, queda auto-
rizada la constituci6n de una Comisi6n, que se en-
cargarA de levantar fondos hasta la cantidad refe-
rida de TRES MIL OCHOCIENTOS CUARENTI-
NUEVE PESOS CON SESENTITRES CENTA-
VOS, a cuyo efecto se le faculta para verificar una
suscripci6n piblica, celebrar rifas y llevar a cabo
cualesquiera otras gestiones encaminadas a este fin.
La Comisi6u sera designada en Asamblea magna
de los vecinos de la Ciudad de Baracoa, convoeada
por el senior Alcalde Municipal, y se celebrara en el
Sal6n de Sesiones de dicho Ayuntamiento.
Una vez reunida la cantidad necesaria, hara entre,-
ga de ]a, misma al senior Secretario de Hacienda pa-
ra que sea situada a disposici6n de la Secretaria de
Obras Pfublicas, la que ordenarA a la Jefatura de
Obras Pitblicas del Distrito de Oriente, que proce-
da a verificar las obras de reparaci6n del muelle del
Estado del Puerto de Baracoa, de acuerdo con la
memorial presentada por dicha Jefatura.
Articulo V.-Los sefiores Secretarios de Hacien-
da y de Obras Pfiblicas quedan encargados del cum-
plimiento de lo que se dispone en la present LeA
en lo que a ambos compete.
Articulo VI.-Se derogan todas las Leyes, Decre-
tos-Leyes y dem6s disposiciones legales, en la parte
que se opongan al cumplimiento de la present Ley,
la que empezari a regir desde su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Rep-iblica.
Sal6n de Sesiones de la C6mara de Representan-
tes, a treinta y uno de Agosto de mil novecientos
treinta y seis.


(Fdos.) Juan Justino Arriie Demar, Antonio Bra-
vo Acosta, D. T. Guti&rrez Barroso, J. Cardet, Liis
Ferndindez R.
Tiene la palabra el senior Arrue.
SR. ARRUIE (JUAN JUSTINO): Senior President y
-enores Representantes: Para, en breves palabras,
_,:plicar el motivo de esta proposici6n de Ley.- Des-
j, i6s de la petici6n de datos solicitada por mi com-
pafiero el senior Francisco Cancaii6n sobre esta mis-
ina material, creo que es afin mas oportuno que yo
d iga, brevemente, el motive que me ha inspirado pa-
ra presenter esta proposici6n de Ley.
Por el decreto niimero 2331 de.feeha 27 de agosto
pasado, el Presidente de la RepTiblica concedi6 el
u.,afructo del muelle del Estado, de Baracoa, en fa-
v,.s de la Compailia Nacional de Muelles y Almace-

1,' amigo y companero senior Quintana pregunta-
ba al compafiero Cancafi6n si le podia dar algunos
deu illes sobre esta concesi6n.
Yo estoy completamente documentado para demos-
trar ante esta Camara que esta concesi6n constitute
un verdadero atropello al pueblo de Baracoa.
P-, esta concesi6o se lleva a cabo el monopolio
del ci'fico maritime del pueblo de Baracoa, porque
en Baracoa existen dos mnelles: uno que fu6 de la
entidad Sim6n y Compafia y que fu6 otra vez otor-
gado oor el Estado a esta Compafiia; y otro del
Estado.
El caso es que la Compafiia Sim6n es la consig-
nataria de la Compafiia Naviera de Cuba, y aun-
que ese muelle que tiene la Compafia Sim6n se en-
cuentra en malas condiciones, segfn lo demuestra el
propio preAmbulo del Decreto, el Estado, en vez de
revocar la concesi6n a esta Compafifa de Muelles y
Almacenes lo que viene a hacer es dare la conce-
si6n del muelle del Estado en usufructo.
El mismo preambulo del Decreto destruye la ra-
z6n de ser del mismo, porque en 61 dice el Presi-
dente que tres mil ochocientos pesos puede costar
reparar el muelle del Estado, de Baracoa, y sin
embargo, llega a la conclusion de que es demasiado
dinero, y, por lo tanto, debe concederse el usufructo
a una compania particular.
Debemos tener en cuenta que es un monopolio.
El puerto de Baracoa tiene armadores que dan tra-
bajo a families eubanas que se dedican al trAfico
de pasajeros con Santiago de Cuba...
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : jMe permiten el
senior Presidente y el compailero? Queria saber si
estaba a discusi6n la Ley.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SbNCHEZ) : El senior Arrie
es el autor y tiene el derecho de hablar en este mo-
mento.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Yo no le discuto
ese derecho y que diga lo que desee; lo que quiero
es que me contest si estA a discusi6n.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SANCHEZ) : Esta infor-
mando el author de la Ley.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


SR. QUINTANA (Jose MANUEL) : Eso es lo finico
que queria saber.
SR. ARRIVE (JUAN JUSTINO): Queria hacer una
pregunta. No es de Reglamento que yo pida que
se lea el preimbulo de esa Ley ?
SR. PRESIDENT (L6PEZ S.XNCHEZ),: Es de Regla-
mento.
(El official de actas lee fvuevamente lcpredinbiulo
de la Ley).
Sn! Pr1ESIDENTE (L6PEZ SANCIIEZ) : Sr Arriuf: Ya
S. S. la indicado los motivos que tenia para presen-u
far la Icv. Si la Cmrara lo aprueba, va a pasar a
las Comisiones de Justicia y C6digos y Cuestiones
Econmicanas.
SR. Ani'r (JUAN JSTINO) : Ruego a la C;imara
acuerde traer esta Proposici6n de Ley a la pr6xima
Orden del Dia, con o sin dictamen.
SR. PRESIDENT (L6PEZ SINCI-Ez) : jEst:; de acuer-
do ]a Camara con la proposici6n del Sr. A rrie ?

(Seiiales afirmaticas).

Aprobada.
(En estos moments ocupa la Presidenca, cl Sr.
Carlos Milrquez Rlf1,., li,.).
SE. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): -e va a
continuar con ]a Orden del Dia.
(El official de acts lee).

A Lx Ci&MARA:

POR CUANTO: La Repfiblica de Cuba, consciente
de ]a deuda que habia contraido con los Miembros
del Ej6rcito Libertador y de sn Cuerpo Auxiliar Ci-
vil, reconoce por medio de la Ley de 11 de Julio de
1918, publicada en la Gacta Oficial de 13 del pro-
pio mes y afio, el dereeho que tienen los min;mos, asi
como sus familiares a di.-f, i.,c de una pension en
los t6rminos que ella preceptila; hacienda leclara-
ci6n taxativa en su Art. II de quienes deben enten-
derse como tales miembro:, de ambos Cuerpos y, por
ende, con derecho a ]a referida pension, mencionando
entire otros integrantes de esos miembros, a los Je-
fes de Postas, que eon respect a la cuantia de la
pension que deben disfrutar tienen que atemperar-
se a la asimilaci6n decretada por el Consejo d& Go-
bierno de la Repfiblica en Armas, en la sesi6n cele-
brada en Sabanilla el 24 de Oetubre de 1895, ?n la
que se aeord6 que tal cargo se consideraba anllogo
al de Teniente del Ej6rcito Libevtador.
POR CUANTO: La propia LTy establece ea su
Art. III en consonancia con el derecho sustantivo
que nos rige, que entire los famili.ires de los ndiem-
bros del Ejercito Libertador y de su Cuerpo _Auxi-
liar Civil, con dereoho a pension, so encuentran sus
hijas legitimas, no estableciendo ese precepto ni los
correlatThos de las leyes de 11 de Abril de 1922 y 3
de Octubre de 1923, ni los Decretos-LDeyes Nos. 16:1 de
1934, 606 del propio aiio y 64 y 142 de 1935, que
tam'bien se refieren a estas pensions, limitaci6n ni


exclusion alguna en cuanto a las hijas legitimas sol-
teras.
POR CUANTO: Las eyes anteriormeute onume-
radas, que participan del double caraeter de sastan-
tivas y adjetivas, prescribed los requisites que son
menester poseer para obtener sus beneficio,;, y a la
vez establecen el procedimiento que debe emplear-
se para hacerlos efectivos; pero sin que el legisla-
dor previera todos los eases que pudiera presentar-
Ke en que exi-stiendo un perfect derecho. por omi-
siones intrascendentes en aquella oportunidad; ex-
travio, deficiencies habidas en las Oficinas y Ar-
chivos de! Ej6reito de la Repfiblica o situaeiones
cread ns por interpretations errOneas de sus Jefes
o dirigentes. q(n tampoeo po:lian prefer ]a promul-
gaci6n de esta Ley benefactora con sus ex;gencias
naturales en cuanto a la ,di,-t.:i i de derechos.,
no fuera possible aereditar extremes o requisitos de
imprescindible justificacion, si nos atenemos a la
forma on eou los Jueces v Tribunales han venido in-
terpretando estas Leyes, en que ha imperado siem-
pre un criteria restriction, denegandose con frecuen-
cia ese derecho, no obstante su existencia indiscuti-
ble, con el consignieinte perjuicio para los interesa-
dos con respect a los cnales se eneuentra obligada
la Repfiblica por deelaraci6n expresa de sus pode-
res legalmente constituidos.
Por cuanto: Todas las corrientes modernas del
Derecho tienden a alejarnos de la prueba tasada,
evitando. que la objetividad de los preceptos entor-
pezca la declaraci6n de los derechos cuando estos
realmente concurran; pudiendo aceptarse dentro de
este criteria liberal, pero human y cientifico, que
el ejemplar de ]a planilla official que debia llenar-
so para su inscripei6n definitive en los Librps corres-
pondientes y que fueron devueltas al presentante por
los Generales Esquerra y Roban, que no obstante
eso ]a suscribia por estimar que eran ciertos los par-
ticulares, pero entendiendo que los fallecidos en el
campo de la Revoluci6n no debian inscribirse a los
efectos del cobro de la paga que se les concedi6; y
las certificaciones acreditativas de los servicios pres-
tados y del cargo que ostentaban durante la Revo-
luci6n no debian inscribirse a los efectos del cobro
de la paga que se les concedi6; y las certifieaciones
acreditativas de los servicios prestados y del cargo
que ostentaban durante ]a Revoluci6n redentora, ex-
pedidas por Jefes de alta graduaci6n y de elevada
moral y s6lidos prestigious son pruebas tan id6neas
para jutsificar esos extremes, come la certificaci6n
expedida por el Jefe del Archivo del Ej6rcito Li-
hertador, ya que esta no represent otra cosn que el
resultado de las declaraciones hechas oportunamen-
te por esos mismos Jefes y por los interesados, to-
do lo cual es revelador del mismo origen.
Por euanto: En el caso a que nos venimos re-
firiendo existe una planilla official suscrita por el
Comandante Jos6 M. Quero en su caracter de Ayn-
dante del Jefe de la Brigada y dos certificaciones ex-
pedidas 'por el Sr. Enrique Machado Ramos, Tenien-
te Coronel del E.jrcito Libertador y Jefe que fu6
en comisi6n del Distrito Civil de Santa Clara, cuyas
firmas aparecen legalizadas, que aereditan cumpli-









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


damente que el Sr. Antonio Pedraza y Rodriguez
prest6 servicios en ]a Revoluci6n como Jefe de Pos-
tas, falleciendo en lo- campos de la misma, extre-
mo este filtimo ademiis corroborado por el certifica-
do de defunci6n correspondiente, segfin consta al
folio 140 del toii-o 101 y con el No. 140 de Orden
del Registro del Estado Civil, Secci6n de Defuncio-
nes del Juzgado Municipal de Santa Clara; result
incuestionablemente demostrada la existencia del de-
recho que poseen sus familiares a disfrutar de la
pension a que 'e contrae la precitada Ley de 11 de
Julio de 1918, modificada por las Leyes y Decretos
Leyes posteriores, en virtud de lo preceptuado en
esas Leyes y de lo dispuesto en el Art. 661 del C6digo
Civil, por haber fallecido su causante.
POR CUANTO: El finico familiar del Sr. Anto-
nio Pedraza y Rodriguez, que tiene derecho a la pen-
si6n de referencia, es su 'hija legitima soltera Cin-
dida Pedraza y Alfonso, constando esos extremos en
el Registro Civil del Juzgado Municipal de Santa
Clara.

Por cuanto: En mirito de lo anteriormente
expuesto debe conced6rsele a la sefiorita Candida Pe-
draza y Alfonso, como hija legitima, finica y soltera,
del Sr. Antonio Pedraza y Rodriguez, fallecido en
el campo de la Revoluci6n, la pension annual que le
corresponde a los familiares de Miempros del Ej6r-
cito Libertador.

En tal virtud, los Representantes que suscriben
tienen el honor de someter a la consideraci6n y apro-
baci6n de sus compafieros la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Art. 1.-Se concede a la Srta. Candida Pedraza y
Alfonso, hija legitima, soltera, del Sr. Antonio Pe-
draza y Rodriguesz, que prest6 sus servicios al Ej6r-
cito Libertador como Jefe de Postas, adscripto a la
Prefectura de Vega Alta en el Distrito de las Villas,
.y quien desempef6 interinamente tambien los car-
gos de Teniente Gobernador y Jefe de Comunicacio-
nes hasta la terminaci6n de la Guerra, falleciendo
en los campos de la Revoluci6n. una pension anuai
de 315 pesos, pagaderos por dozavas parties, provi-
sionalmente, hasta que el Estado del Erario permi-
ta aumentarla a 375 pesos, anuales. pagaderos tam-
bi6n por dozavas parties.
Art. 2.-Los gastos que ocasione el cumplimiento
de esta Ley se tomari de las cantidades destinadas
para el pago de pensions de los Veteranos de la In-
dependencia o con cargo a cualquiera otra suma so-
brante del Tesoro o de la Cuenta de Acufiaci6n de la
Plata que no haya sido afectada y comenzarA a re-
gir desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los siete dias del mnes de Septiembre de mil
novecientos treinta y seis.

(Fdos.) Jos6 Antonio Pascual, M. Jose Estrada
Palma, D. L. Canton, Ednardo Radelat, Abelardo
Ruiz.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n, pasa a las Comisiones de Cultura y
Educacion y de Hacienda y Presupuestos.
Se va a proceder a las primeras lectures de los
Dictamenes.
(El official de actas lee).
La Habana, Agosto 31 de 1936.
Sr. President de la 'Camara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios procedentes. tengo el
honor de remitir a ousted, el informed del Ponente Sr.
Carlos Mata Trujillo, sobre la Proposici6n de Ley
de Joss Grau Agiiero y otros, derogando el Decre-
to Ley Nro. 660, y creando un impuesto de diez cen-
tavos por cada sa'co de azficar elaborado en Ingenios
e Centrales azucareros, asi como el adjunto DIC-
TAMEN de esta Comisi6n, aceptando el mencionado
informed.
Atentamente de Vd.,
Jose E. Olivella Lastra
President
DICTAMEN DE LA COMISION DE LA CANA,
AZUCAR Y SUS DERIVADOS.
La Comisi6n de la Cafia, Aziicar y sus Derivados,
en sesi6n celebrada en el dia de la fecha, tom6 el
acuerdo de aceptar el informed del Ponente senior Car-
los Mata Trujillo, sobre la Proposici6n de Ley del
Representante Jos6 Gran Agiiero y otros, derogando
el Decreto-Ley Nro. 660 de 17 de Mlarzo de 1936, y
creando un impuesto de diez centavos por cada saco
de azficar elaborado en Ingenios o Centrales azuca-
reros.
En tal virtud, esta Comisi6n recomienda a ]a Ca-
mara de Representantes la aceptaci6n de la mencio-
nada enmienda.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de la Cafia. Azfi-
car y sus Derivados, a veinte y cuatro de Agosto de
mil novecientos treinta y seis.
Vto. Bno.


Jose E. Olivella L.,
President.


Mi/guel Morales Moragas,
Secretario.


A LA COMISION DE LA CANA, AZUCAR Y SUS
DERIVADOS
Sciiores:
El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para dictaminar en relaci6n con el proyecto de
Ley presentado a la consideraci6n de este cuerpo
colegislador por el senior Jos6 Grau Agilero y otros,
por el cual se trata de derogar el Decreto Ley 660
de fecha 17 de Marzo de 1935 y al mismo tiempo
crear un impuesto de fabricaci6n a raz6n de 10 cen-
tavos sobre cada saco de azclar que elaboren los
ingenios de nuestro pais, tiene el honor de emitir
su dictamen en los siguientes tbrminos:







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


Primero: Derogaci6n del Deereto Ley 660 que erea
un impuesto de un centavo y medio sobre el azfcar
refinado (por libra) de consume interior.
Indisentiblemente que el Deereto-Ley 660 no es
moral, just, ni cientifico y esta en pugna con el
movimiento. democratic universal que estil prodn-
ciendo grades cambios en los regimenes tributaries,
pues hay que tener present la, capacidad econ6mi-
ea de los contribuyentes y los beneficios que repor-
tan eeon6mieamente y prhcticamente al. fisco.
Hay que procurar tambi6n que el cobro de los im-
puestos sea io mcs sencillo possible y evitarse la eva-
si6n del impuesto en form que haga disminuir la
recaudacion y crear deficits que desequilibran los
calculos.
Esta opinion ha sido exteriorizada en el informed
sobre el sistema tributado de Cuba hecho por el pro-
fesor Edwin R. A. Seligman, en el afio 1932.
Es norma ya generalizada que los impuestos sobre
el consuno de los llamados articulos de primera ne-
cesidad tengan poea eficacia y la repulsa general,
porque lesionan siempre los intereses de las classes
menos pudientes, y analizando este impuesto, que
se publicO en la Gaceta de 39 de marzo de 1935,
constitute sin duda una gran equivocaci6n desde el
punto de vista econ6mico, fiscal, social y moral.
El interns de aumentar los ingresos pfiblicos ha
resultado una defraudaci6n, porque es un impues-
to que en la preitia es improductivo. y perjudicial
a la cconomia general del pais.
Tan pronto fu6 impuesto, hubo necesidad de mo-
dificarlo para exceptuar del pago a los industrials
establecidos en territorio national, que utilizaban el
azficar como material prima, tales como leche con-
densada, chocolate, galletas, dulces, etc., etc.
He aqui donde este Decreto Ley comienza a ser
inconsciente, a dar privilegios, a facilitar oportuni-
dad a los defraudadores profesionales del fisco para
establecer una competencia ilicita al comereio y la
industrial legitimaamente estableeida, desmoralizando
el ambiente que se presta a la burla y estimula el
contrabando y el cohecho, como ha sucedido pues se
ha vendido mtcha azficar al pfblico sin que haya
pagado el im'puesto, aunque si se le ha cobrado a
los consumidores. -
En comprobaci6n de .este extreme copio el si-
guiente informe, dado por el negociado de impnes-
tos Diversos,. de la Direcei6u de Rentas e Impuestos
de la Secretaria de Hacienda y que son los siguien-
tes:
"En 16 dias de marzo y los correspondientes a
los meses de Abril, Mayo y Junio, se han recauda-
do $226,387.71 aproximadamente, lo cual significa
que al finalizar un aio econ6mico se habrd obteni-
do, salvo raro fen6meno, una recaudaci6n extrema-
damente pobre y el pfiblico se habra quebrantado
en sus intereses,, produciendo una utilidad para un
favorecido desconocido, que nunca es el Estado.
Segfin los calculos que se hicieron, originarian los
gastos de recaudaci6n y fisealizaci6n de dieho Im-
puesto una cantidad ascendente a un cincuenta por


ciento del ingreso presunto de manera que en estos
moments, todas estas consideraciones han perdido
su eficacia fiscal por las sugestiones anteriormente
hechas.
La movilizaei6n del personal que habria de uti-
lizarse para este servicio represent crecidisima su-
ma como es facil comprender.
Demostrada la inefieacia del impuesto, no hay ar-
gumentaci6n para su mantenimiento, pues este de-
creto disminuye la fabricaci6n de azuicar refino en
nuestras refineries estimuiando, como ha pasado, el
consume a los azficares crudos no gravados. Moti-
vo este que ha hecho que queden desplazados mu-
chos obreros cubanos que trabajan en refinerias, du-
rante el alio, y ha obligado al pueblo a consumer azft-
cares inferiores y contrarios a ]a salud.
Se ha aumentado la especulaci6n secret contra el
comercio que vive en forma legal y se ha elevado el
costo de in articulo de primer necesidad, desmo-
ralizando ias actividades comnerciales y productoras.
A todo esto hay que sumar las protests y argu-
mentaciones y consejos de organizaciones respetables,
organizaciones obreras, la propia Lonja del Comer-
cio de la Habana, las Cdmaras de Comiercio de easi
today la Repfiblica, las Refinerias y principalmente
el pueblo.
Hay otras muchas razones que no expongo por no
hacer extenso en demasia este dictamen.
Declaro pues que este decreto Ley debe ser dero-
gado, teniendo en cuenta las consideraciones antes
expuestas.
Segunda: Creaci6n del impuesto de fabricaci6n a
raz6n de 10 centavis por saco de azuicar elaborado.
Result cosa 16giea que al tratar de suprimir un
impuesto que debe producer ingresos para el mante-
nimiento de los presupuestos nacionales, se consti-
tuya otro o se aunenten los que estin aplicados. Y
come en este case precisa crear uno que no sea in-
justo ni gravoso y de facil manipulaci6n y que ten-
ga la ventaja de reintegrar al pais beneficios de ca-
rdcter general que eree fuentes de trabajo, y no
hay otro come el sugerido por el Representante Grau
Agilero que result de eficacia y oportunidad en este
moment de bancarrota econ6mica en que no es po-
sible producer fuentes de trabajo done los habitan-
tes de Cuba tengan oportunidad de buscar el medio
de subsisteneia.
A continuaci6n enumero las razones por las cua-
les debe ser aprobada la ereaci6n de este impuesto:
El estimado de ]a zafra de 1935 al 1936, fu6 de
DIEZ Y SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL
SACOS, que tomindolos como base para el impues-
to de referencia, produce UN MILLON SETE-
CIENTOS CINCUENTA MIL PESOS.
Es cobrable fAcilmente y sin. possible vulneraci6n
Y SIN COSTO pues tomando en cuenta la ascen-
dencia de ]a cuota de cada Ingenio se sabe y conoce
la cantidad con que debe contribuir.
La fabricaci6n no tiene en la actualidad mins que
dos impuestos. Uno que rige desde 1917, con 6xito,







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y el otro cancelatorio de 11 centavos del Plan Chad-
bourne, creado para la estabilizaci6n del azficar en
15 de noviembre e '1 :, pero este filtimo no es en
realidad de fabricaci6n pues es deducido al colono,
y el presupuesto pone a salvo la material prima y
al propio colono asi como la mano de obra.
Result pues que la fabricaciin no esta afectada
mis que por el impuesto del timbre national.
La eliminaci6n del impuesto de 11 centavos del
plan Chadbourne esta determinado, y debiera haber
finalizado el afio 1935 pero se ha producido una
nueva pr6rroga con todas las facilidades por la ges-
ti6n, hija de la necesidad, del Instituto para la es-
tabilizaci6n del azuicar.
En el propio plan (. p.ii.., .ri se estipul6 que el
impuesto podia ser elevado de 11 a 50 centavos si
so creia necesario, y los cilenlos fueron hechos to-
mando en cuenta todos los intereses afectados, sin
que hubiera necesidad de elevarlo a mis de 11 cen-
tavos por la eficacia del impuesto, pero dejando sen-
tado el argum.ento racional de que la fabricaci6n
puede recibir sin quebranto este impuesto de diez
centavos director.
Comprobando que el impuesto de 11 centavos del
plan Chadbourne no ]o paga el hacendado, sino el
colono, transcribe literalmente lo que dice la Gaceta
Official de 15 de Noviembre de 1930.
"Todo duefio de Ingenio qne pagare dichos im-
puestos al Gobierno, tendrd derecho en cuanto a la
parte del impuesto correspondiente a los azficares
de cada colono que moliere en ese ingenio, a obte-
ner del colono o causahabiente del mismo el reinte-
gro de dichos impuestos correspondiente al azficar
de dicho colono.
Por Decreto-Ley 78 de 22 de Enero de 1936, se
acord6 en lugar de liquidar los $5,872.180.00 que se
restan de pagar de la deuda de los Bonos, a raz6n
de 50 centavos, se hiciera a 11 centavos, prorrogan-
dolo del afio 36 aI 40; es interesante hacer constar
que existen dos millones quinientos veinte y nueve
mil quinientos dos pesos con setenta y siete centa-
vos, siendo por lo tanto menor la cantidad que hay
que recandar para su liquidaci6n total, pues esta
cantidad hay que deducirla del montante total antes
mencionado.


Queda pues en realidad un ddbito de tres
nes trescientos cuarenta y dos mil seiscientos
ta y siete pesos con veinte y tres centavos.
El Gobierno provisional presidido por el
Barnet fu6 el que hizo la pr6rroga inspirado
espiritu de generosidad amplia.


millo-
seten-

doctor
en inn


Con todos estos antecedentes que se detallan en los
Decretos referidos se concibe que la fabricaci6n pue-
de resistir facilmente el impuesto de diez centavos
sin qnebranto, y siendo de fieil cobro y al amparo
del criteria que si en el plan Chadbourne se podia
gravitar hasta 50 centavos el saco, este juicio am--
para el inter6s del senior Grau Agiiero, y mncho
mas cuando la proposici6n del legislator sintetiza la
inversion a favor de verdaderas fuentes de trabajo
y obras de humanidad, como puede- verse a conti-
nuacion.


Primero:-Dedica al Tesoro, Nacional $437,500.00
cantidad que comparada con la que produce el im-
puesto sobre el consumo result de extraordinaria
importancia.
Segundo: Se canaliza el trabajo del regadio nacio-
nal asigndndosele -472.,-_.1.'i.'lI en estos moments en
que en la Secretaria de Obras Pfiblicas se ha crea-
do la Comisidn de Estudios Topogrificos e Hidrogra-
ficos.
Tercero: El problema de la fabricaci6n de la vi-
vienda del pobre, de extraordinaria necesidad por la
falta dce 6stas, cerca de las fuentes del trabajo, re-
cibe -una. asignaci6n para iniciarse de $210,000.00
(doscientos diez mil pesos) en forma reintegrable
a un fondo especial denominado "Para la vivienda
del pobre".
Cnarto: Para la construction y reparaci6n de Ca-
rreteras, un 25 :por ciento del impuesto, $72,916.66
para cada provincia, segfln cslculos.
Quinto. Para el Hospital de Tuberculosos $150,000.
Sexto: Los Hospitales Civiles, en precario, actual-
mente, reciben $87,500.00 (ochenta y siete mil qui-
nientos pesos), que en los actuales moments es in-
d;lr...,,11.i.-. dado el gran nflmero de pobres sin
atenci6n m6dica que existen.
Por todo lo anteriormente expuesto y las razones
aducidas, a juicio del informant, esta proposici6d
de Ley debe ser aprobada y defendida por la Comi-
si1n de Cafia, Azicar y sus Derivados, por respon-
der a nn beneficio en favor del pais, ampliamente
demostrado.
Carlos Mata Trujillo,
Representante por las Villas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Queda -so-
bre la mesa hasta que rindan sus dictimenes las
Comisiones de Aranceles, y de Hacienda y Presu-
puesto.s.
(El official de actas lee).
Agosto 4 de 1936.
Sr. President de la C'mara de Representalites.
Sefior:
A los efectos reglamentarios elevo, a used cl Dic-
tamen de ]a Comisidn de la Cafia, Azdcar y sus De-
rivados sobre la Proposici6n de Ley del Represen-
tante senior Francisco Bermfidez URodriguez y otros,
declarando urbanizados los bateyes de los Ingenios
o Centrales Azueareros e Industrias de cualquier in-
dole establecidos o que se establezcan en todo el te-
rritorio nacionial. Significandole al mismo tiempo
que acompailo a este escrito el Informe del Ponen-
te senor Ramon Sancerni Gofi, el cual mantiene
como VOTO PARTICULAR .
Atefitamente de usted,
Jose E. Olivella Lastra.
DICTAMEN DE LA COMISION DE LA CARA,
AZUCAR Y SUS DERIVADOS
La Comisi6n de la Carla, Azfcar y sus Derivados,
en sesi6n celebrada en el dia de la fecha, tom6 el







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


acuerdo de rechazar el informed del Poneute senior
Ram6n Sancerni Gofii, sobre ]a Proposici6n de Ley
del Representante senior Francisco Bermfidez y Ro-
driguez y otros, declarando urbanizados los bateyes
de los Ingenios o Centrales Azucareros e Industrias
de cualquier indole establecidos o que se establezean
en todo el territorio national de la Repiblica; asi
como tambi6n modificar la mencionada Proposici6n
de Ley que quedard redactada en la siguiente for-
ma:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se declaran zonas de comereio libre
Iso bateyes de los Centrales azucareros, colonias de
cafias y demis industries radicadas en el territorio
de la Republica, y en cuyos ]ugares existan nfieleos
de poblaci6n mayores de cincuenta personas.
Articu'o II.-Quedan derogadas cnantas leyes, de-
cretos leyes, decretos, disposiciones, 6rdenes etc., que
se opongan al cnmplimiento de esta Ley.
Articulo III.-Los Secretarios de Gobernaci6n y
Comereio, quedan encargados de la reglamentaci6n
y cumplimiento de la present Ley.
Articulo IV.-Esta ley comenzarh a regir a par-
tir de los treinta dias de su publicaci6n en la Gace-
ta Official de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Cafla, Azi-
car y sus Derivados a los tres dias del mes de Agos-
to de mil novecientos treinta y seis.
Vto. Bno.


Jose E. Olivella,
President.


Miguel Morales Moragas,
Seeretario.


A LA COMISION DE CANA, AZUCAR Y SUS
DERIVADOS
El Representante que suseribe, designado Ponen-
te para informar la Ley del distinguido compafiero
Francisco Bermidez Rodriguez, para declarar urba-
nizados los bateyes de ingenios o centrales azucare-
ros e industries de cualquier indole establecidos o
que se establezcan eleva a sus compaieros de Comi-
si6n la siguiente

PONENCIA
Nadie ignora la situaci6n de penuria que atra-
viesan los municipios de la Repufblica y la conve-
niencia de hallarle nuevas fuentes de ingreso para
que puedan realizar las finalidades que le est6n
atribuidas a su funcionamiento.- Son, tambi6n co-
nocidas, las circunstancias especiales en que se des-
envuelven los trabajos en los centrales azucareros y
la necesidad evidence de mejorar las condiciones del
trabajador, atendiendo sus justas demands, todo lo
cual tiene el legislator que estudiar en armonia con
la necesidad imperiosa de que la zafra tenga cum-
plida realizaci6n, ya que de la misma se nutre la
vigorosa arteria que sirve las apetencias de la vida
econdmica del pais. El cuadro es conocido hasta del
mis reacio y desaprensivo de nuestros conciudada-
nos; su motivo ha inspirado desde la copla sencilla
del trovero popular, hasta la mas profunda y com--
pleja composicidn literaria, evidenciindose asi, que


el problema, en si, preocnpa ciertamente a los que
saben 'penasr sobre las modalidades de nuestro mie-
dio.
Pero, la Ley, a la cual no solo hay que estudiar
en su conseeuencia inmediata sino en reflejo remote
que produzca, si bien a primer vista halaga y hace
career que resuelve problems de orden fundamental,
de promulgarse en los t6rminos concebidos, podria
derivar perjuicios a una clase que ya de por si, lle-
va responsabilidades bastante graves y para la cual
es prcciso que tambien miremos en consideraci6n.
Y sin mas prelusi6n vamos a entrar en el fondo
de la cuesti6n.
Por el apartado 3o. del Articulo III de la Ley de
Impuestos Municipales vigentes, disfrutan de exen-
cion partial. las casas de vivienda de los propieta-
rios, administradores y arrendatarios de las fines
risticas, ademds de las barracas para jornaleros en
dichos predios; las casas que se hallan dentro del
perimetro de las estaciones de ferrocarriles de uso
pfiblico y general y los terrenos y edificois anexos
a las mismas estaciones dedicados al movimiento y
trifico de trenes. Si alguno de dichos edificios es-
tuviere destinado, en todo o en parte, a algfin uso
mercantil o industrial o produjese renta, dejard de
estar exento en cuanto a ]a parte que en tal aspec-
to sea explotado.
La Secretaria de Gobernaci6n tiene expresado que
las casas que se hallen dentro de los bateyes de un
ingenio y que se dediean a vivienda de empleados
y jornaleros sin que tengan los que las ocupen que
pagar renta alguna por concept de alquiler, estAn
exentas de tributaci6n; luego los edificios compren-
didos en los bateyes deben tributar si a los que los
habitan se les cobra renta por alquiler o los mis-
mos se destinan a trafico mercantil.

Ello hace inferir que a los efectos de la tribu-
taci6n fiscal la Ley que se propone modifica la de
Imnpuestos Municipales, generalizando el pago por
impuesto territorial.
De establecerse esa Ley, los centrales, que no pa-
gan generalmente por ese concept, se verian obli-
gados a repetir contra el empleado o jornalero, al
menos, el pago del impuesto territorial y cuantas
mas necesidades como luz y agua son imperiosas de
una casa. Luego quien vendria a pagar, en defini-
tiva, el impuesto por la urbanizaci6n, seria el em-
pleado, a cuenta de sus sueldos o salaries, bastante
pequeios por cierto.

Como se deduce del espiritu de la Ley quc se pro-
pone, su interns esencial es declarer el libre ejerci-
eio del comercio dentro de los bateyes de los inge-
nios, lo cual es una hermosa aspiraci6n que si favo-
receria la vida de los empleados y jornaleros, por
quienes tenemos que mirar los que ilevamos en nues-
tras manos los instruments de Estado para el logro
de las demands; y a ese objeto bastaria disponer-
lo y para mayor interns debiase preferir a los cuba-
nos para el ejercicio de dicho comercio, ya que la
tendencia al nacionalismo invade razonablemente to-
da la teoria predominante en los moments que vi-
vimos.








18 DIARIO DE SESIONES DE LA 'CAMARA DE REPRESENTANTES


De esa manera acabariamos el irritante 'privilegio
de los 'Departamentos Comerciales" de los ingenious
y estimulariamos la tendencia commercial del cubano.
En toda Ley, repetimos, es elemental que se es-
tudie su efecto pr6ximo pero tambien el remote. De
imponerle a los centrales azueareros en todo caso el
pago de los impuestos territoriales, se aumentaria
]a recaudaci6n municipal; pero a expense de los em-
pleados o jornaleros, porque, el ingenio, indudable-
mento, repetiria contra los mismos las nuevas ero-
gaciones que ]e impondria esta Ley.
El que suscribe, dejaria redactada la Ley que es-
tudia en los siguientes t6rminos::

Articulo I.-Se obliga a los Ingenios a permitir el
libre ejercicio del comercio dentro de los bateyes de
los mismos, facilitando locales o terrenos para fa-
bricar, mediante la indemnizaci6n correspondiente,
a todo ciudadano cubano que lo solicitare y obtuvie-
re la licencia.
La Habana, 12 de Julio de 1936.
Ramin Sancerni Gooii.

SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Queda so-
bre la mesa hasta tanto rinda sii informed la Comi-
si6n de Provincias y Municipios.

(El .; ..,..,' de actas lee).

La Habana, Agsto 31 de 1936.

Sr. President de la (.' in..,I de Rcpresentantes.

Sefior:
A los efectos reglamentaros proccdentes, tengo el
honor de remitir a used, Informe del Ponentre senor
Jose E. Olivella Lastra, sob:-e la Proposici6n de Ley
de Eduardo Pujol Canal y otros, creando impuestos
sobre la lamada caila en c dministraci6n,, asi como
el Dictamen de la Comision, aceptando dicho Infor-
me.
Atentamente de ousted,
Jos6 E. OVvella Lastra,
President.
DICTAMEN DE LA COMISION DE LA CANA,
AZUCAR Y SUS DERIVADOS

La Comisi6n de la Caria, Azfcar y sus Derivados,
on sesi6n celebrada en el dia de la fecha, tom6 el
acuerdo de aceptar el informed del Ponente senior Jo-
sG E. Olivella Lastra, sobre la Proposici6n de Ley
de Eduardo. Pujol Canal y otros, creando impuesto
sobre la llamada Cafia en Administraci6n. En tal
virtud esta Comisi6n recomienda a la iC.. ii,'.I de
Representantes la adopci6n de la mencionada Pro-
posicion de Ley, tal como ha sido presentada por
los Repreesntantes que la suscriben.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de la Caia, Azil-
car y sus Derivados, a 24 de Agusto. de 1936.


Jose E. Olivella Lastra,
President.


MigcelJ Morales Moragas,
Secretario.


A LA COMISION DE LA CANA, AZUCAR Y
SUS DERIVADOS
CAmara de Representantes.
Designado para emitir informed sobre el Proyecto
de Ley presentado a la aprobaci6n de la Cimara,
por el seror Eduardo Pujol Canal y otros distin-
.guidos compafieros, sobre ]a material conocida por
Cafia de Administraci6n, el Representante que sus-
cribe tiene el honor de cumplimeutar dicha enco-
mienda en los terminos que se expresan cn la si-
guiente:
PONENCIA
Seguramente en pocas oportunidades serA presen-
tada a la aprobaci6n de nuestro Congreso una Ley
de mayor importancia y trascendencia national que
]a que entralia el Proyecto que nos ocupa por medio
de la cual se intent consagrar derechos tradiciona-
les adquiridos por los productores de caria de este
pais cuyo ejercicio es esencial a nuestro mejoramien-
to politico y social y a nuestro, bienestar econ6mico.
En efecto, se trata de una Ley que va direct,
recta y previsoramente a paralizar el perfecciona-
miento del latifundismo azucarero con todas sus te-
rribles consecuencias, cuyo process se ha acentuado
como resultado de la incomplete political de inter-
venci6n azucarera,, seguida por nuestros gobiernos,
que ha estimulado el aumento de las cafias de Ad-
ministraci6n y ha dado lugar a un absolute control
y predominio de los intereses industriales, extran-
jeros en su casi totalidad, sobre las actividades agri-
colas de la citada industrial, representada por la
case de colonos, amenazando todo ello. con llevar a
este pais al mismo piano social, politico y econ6mieo
de meras factories, en que se eneuentran colocados
aquellos otros en los que el process de conecentra-
ci6n de la industrial azucarera ha pesto en unas
pocas manos y a la decision de elements extrafios y
ajenos a la suerte del pais, today las fuerzas natura-
les de producci6n y todos los medios de creaci6n de
riqueza, aniquilando su vitalidad eliminando toda
pcsibilidad de progress y dignidad national.
Va encaminada tambiin esta Ley, con un rational
criterio nacionalista, a rescatar para el pueblo cn-
bano derechos de trabajo, de vida decorosa, de bien-
estar y de felicidad, de los que disfrutan todos los
pueblos libres de la tierra y que no podemos consi-
derar anulados o enagenados e e el nuestro por el
hecho de que las compafiias azucareras extranjeras
o no, hayan adqnirido y dispongan a su voluntad de
la mayor parte de las tierras laborables de Cuba.
Los efectos del latifundismo azucarero en todos
aquellos paises en que ha llegado. a su grado fatal
de perfeccionamiento, han sido estudiados detenida-
mente desde opocas pasadas y expuestos con admira-
ble claridad y exactitud por notables pensadores y
economists de este y otros paises, y muy especial y
brillantemente, por el doctor Ramiro 'Guerra, en su
admirable y patri6tica obra titulada "Azlicar y Po-
blaci6n en las Antillas", de la cual son los siguien-
tes pairrafos:
"EL LATIFUNDISMO AZUCARERO es un re-
gimen de explotaci6n de la tierra, que divide a la po-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAlMARA DE REPRESENTANTES 19


blaci6n en dos grupos: un corto nilmero de depen-
dientes del capitalism que dirigen y administran
la siembra de la cafia y la fabricaci6n y embarque
del Aztlear; y una masa de trabajadores -asalaria-
dos, de la raza a que la necesidad obliga mils peren-
toriamente a conformarse con un journal minimo y a
tolerar un nivel de vida mis bajo, segfin las cir-
cunstancias de cada lugar: negros en Jamaica y
Barbados, negros e indios en Trinidad y la Guayana
Inglesa: negros y blancos en Cuba y Puerto Rico,
etc."
"EL LATIFUNDISMO IIACE DE LA AGRI-
CULTURA UN NEGOCIO PURAMENTE MER-
CANTIL Y REQUIRE POR ENCIMA DE TO-
DO, MANO DE OBRA BARATA".
Refirihndcse a Barbados y como resultado del es-
tudio scbre las consecuencias del II :.ii-;in.,I azu-
carero en dicha Antilla, Ilega el Dr. Guerra a las si-
guientes conclusions:
'Durante dos siglos toda la historic se reduce a
un mnero relevo o a un mon6tono sucederse de Admi-
nistradores y empleados de ]as plantaciones. La. do-,
eadeneia habia llegado a sus limits. No pudiendo
ir mis alli cl estado de cosas existentes. ni mejorar-
sc a si mismo, se repiten; de generaci6n en genera-
ei6n, las mismas eseenas de explotaci6n, de sufri-
miento y de miseria".


Isia, lo posey6 como dueiio, y lo labr6 y cultiv5
teniendo, colectivamente, vida econ6mica propia y
distinta de la de Espafia. Su autonomia econ6mica
fun el antecedente obligado de su autonomia espiri-
tual y de su existencia political independiente. EL
LATIFUNDISMO ES UN PROCESS A LA IN-
VERSA; funde miles de parcels en grades unida-
des agrarias, desarraiga al cultivador del suelo. des-
truye la clase cubana de propietarios rurales y agri-
cultores independientes, column vertebral de la na-
ci6n, y, finalmente, acaba con ]a antonomia econ6-
mica national, para convertir la comunidad en una
mera, dependencia, en un simple satblite, en din ta-
ller de trabajo, al servicio de una metr6poli econ6-
mica exterior".
"EL PROCESS LATIFUNDARIO ES UN PRO-
CESO DE REVISION DE LA OBRA IIISTORI-
CA SECULAR DE CREACION DE LA SOCIE-
DAD Y DEL ESTADO CUBANO. MINA, SOCA-
VA, DESTRUYE EN LO ESENCIAL Y BASICO
DE LA MISMA, LA NACIONALIDAD".
"De ignal manera que en un campo se derriban
!as cercas, se borran los linderos y se arrancan las
,pantas y yerbas de raiz dejando el terreno limpio
y expedite para nuevas laborers y distintos cultivos,
el ]atifundio acaba con todo lo que en cuatro siglos
;;e fund en Cuba, reduciendonos a un inmenso cam-
po de producci6n de azficar a bajo precio, para uti-


"El latifundismo azucarero, como se ve, casi al ,.'act, generici y provecio cet consninmor extran-
terminar la tercera d6cada del sigio XX labra en jero de ese articulo de primer necesidad.
Barbados, como en el siglo XVII, la fortune y el "El latifundio azucarero, ademAs de atacar a la
bienestar de unos pocos, a costa de la miseria y el su- sociedad cubana en ]a raiz de su constituci6n eco-
frimiento de ]a mayoria: ('i:E\ LA SERVIDUM- namica, social y political viene fatal e ineluctable-
BRE ECONOMICA DEL NEGRO O DEL BLAN- mente, reduciendo las grades masas del pueblo cu-
CO, EN LUGAR DEL CULTIVADOR INDEPEN- bano a la miseria. En efecto, los economists de
DIENTE, ESA ES SU OBRA". todos los tiempos y de todas las escuelas han reco-
"Y en relaci6n con Haiti expone el propio Dr. nocido sin excepci6n que la actividad productora
Guerra, con admirable criterio de estadista la siguien- por excelencia, la actividad creadora de riquezas ver-
te opinion sobre cuya trascendencia no podemos pa- daderamente tal, desde el punto de vista colectivo. es
sar inadvertidamente: la agriculture, sigui6ndole a distancia, la selvicul-
"El latifundismo azucarero cre6 en Haiti UNA tura, la 'pesca y la mineria, y much mis lejos la in-
CONSTITUCION SOCIAL TAN ENDEBLE Y dustria y el comercio. He ahi porque mientras mis
ACUMULO UNA MASA TAL DE SUFRIMIENTO dividido y distribuido entire la poblaci6n esta el
sobre la poblaci6n eselava, que tan pronto como fal- suelo, mayores posibilidades de bienestar general.
t6 momentaneamente la poderosa fuerza coercitiva El latifundio, al arrebatar la tierra de manos del
de la metr6poli, envuelta 6sta en las luchas de ia eultivador cubano, le arranca el mds eficaz medio,
revoluci6n, se provoc6 una ponderosa catistrofe que acaso el unico eficaz medio de bienestar de que dis-
arruin6 en pocos meses aquella Antilla de riqueza pone. El powder colectivo cubano de crear riquezas,
y de dolor, abastecedora de azicar y de caf6 a la de producer, de multiplicar los bienes va desapare-
mayor part de Europa". ciendo ripidamente. El cubano capitalist ha de
vivir de la renta o del capital .acumulado, gastindo-
Sobre los resultados del latifundismo azuearero en lo, poco a poco; y el cubano pobre, del journal dia-
nuestro pals, se expresa el Dr. Guerra, en la obra rio sin aspirar jams a poseer nada, cuando mis
citada, en los siguientes t6rminos cuia exaetitud na- una casita do algin reparto pobre de las afueras de
die podria negar y cuya trdgica realidad vive ya ]a los pueblos. Es inevitable, por lo tanto, el estanca-
actual generaci6n cubana: miento, primero, en el process de multiplieacion de
la riqueza en manos cubanas, que ya se observa, y
"Esta comunidad eubana, formada en su inmensa una forzosa e inevitable reducci6n de esta misma ri-
mayoria por cultivadores y propietarios rurales, con queza despu6s, en mayor proporci6n cada dia. Co-
la conciencia de su ser, de su existencia y de su per- mo un manantial cuya fuente se seca o cuya corrien-
sonalidad, aspir6 a la libertad political y luch6 por te se desvia, se extingue poco a poco y cuando se
alcanzarla, bajo el powder de Espafia o. fuera de 6ste, gaste el filtimo centavo de la venta de las tierras,
hasta constituirse en Estado independiente. Cuba el nativo estarA llamado a ser, como ya lo esta sien-
existi6 desde que el native, en mayoria abrumadora do, un miserable en el pais donde sus abuelos fue-
sobre el cspafiol peninsular, parcel tl territorio de la ron duefios de vegas, potreros, ingenios, cafetales y








20 DIARIO DE SESIONES DE LA ,CAMARA DE REPRESENTANTES


ostancias, engullidos por miles y miles en las fau-
ces insaciables del latifundio".
Es evidence que el mis alto deber de todo cuba-
no en la hora present y much mas ain, de los
que nos honramos con la alta investidura de legis-
ladores de la -Naciin, es el evitar la consumaci6n de
tan nefasta obra de absorci6n, aniquilamiento y de-
samparo, consecuencia fatal e inevitable, segfin las
reiteradas ensefianzas que nos muestran los heehos,
del latifundismo azucarero cuando ha logrado al-
canzar el grado de desarrollo alcanzado en otros
passes.
La trascendencia social de este problema es tanta
y sus consecueneias tienen tan largo alcance que ha-
ria falta tn volume para hacerlas patents, raz6n
por la que en un trabajo. de esta indole s61o es po-
sible indicar algunas de las mas importantes, de-
jando a la superior ilustraci6n de los components
de esta Comisi6n y finalmente a los de la CAmara
y a su intuici6n patri6tica la apreeiaci6n del valor
de aquellas que se bosquejan y el suplir las que se
omiten.
No hace fa.ta tener altos dotes de estadista para
apreciar a simple vista que en un pals eminentemen-
te agricola por determinismos hist6ricos, climateri-
cos y hasta geol6gicos, todo aquello que tienda a
debilitar o a destruir su clase media agricola native,
que por ser clase media es la espina dorsal en todos
los paises de la estructura social, que 'por ser agrico.-
la es consustancial a nuestra economic y por ser
en su casi totalidad native es el centro de nuestra
nacionalidad, equivaldria a facilitar el process de
su desintegraci6n.
La desaparici6n de la clase media agricola, en
cualquier pais, y en Cuba de una manera especial,
habria de ser un fen6meno de las mis funestas con-
secuencias. Estructurado arriba por un grupo re-
ducido de poseedores de la principal industrial bi-
sica del pais, compuesto en su mayoria por extran-
jeros, con una concepei6n diferente o antag6nica de
los fines permanentes de la nacionalidad cubana;
y abajo por una masa ingente de empleados y asa-
lariados, que han de obedecer mecnicamente las 6r-
denes que de alli emanen, Cuba llegaria a ser ine-
vitablemente una factoria. como lo son algunas de
las otras Antillas, y siguiendo ignal' process fatal,
sobrevendria con el colapso eeon6mico, el de la ciu-
dadania y la personalidad political de nuestro pue-
blo.
Si tal process no ha llegado en nuestro pais a su
complete y trmigica realizaci6n se debe, en primer
t6rmino, a que el sistema de cultivo de la cafia por
medio de colonos, ha atenuado tales efectos en el
mismo grado en que esta clase ha podido conservar
sus caracteres de productores individuals, mante-
niendo en la practice cierta forma de aparente par-
celaci6n de la propiedad r6stica sobre la cual mis
o menos precariamente los colonos cubanos se han
sostenido constituyendo una especie de nicleos de-
fensivos de los interests vitales de este !pueblo y de-
sempefio, de hecho, el papel de esta indispensable
clase media agricola a que hacemos referencia.
La clase de colonos la constituyen terratenientes
por compra, arrendamiento, o colonato, que culti-


van directamente la tierra y que constituyen focos
de actividad econ6mica, de educaci6n agricola y de
sentimientos de solidaridad national. Si el colona-
to de Cuba logra consolidarse econ6micamente, afian-
ziandose en la tierra por medio de un mejoramiento
econ6mico, elevando su importancia en la direcci6n
de los problems econ6micos del pais, se habrA lle-
gado a resolverse, en part el gran problema de la
distribuei6n de la tierra en Cuba y.la democratiza-
cion de la propiedad agricola. Es algo que ya esta
hecho por razones hist6ricas diversas, que s61o es-
pera la acci6n de los Poderes Pdblicos para consoli-
darse, dejando establecida una clase agricola, fuer-
te, que sirva de nucleo de resistencia a todas las ten-
dencias disolventes que atentan contra la vida de la
Naci6n y puedan ponerla en peligro en el future.
La Ley que nos ocupa, por consiguiente, repre-
senta el primer esfnerzo, razonable y bAsico, enca-
minado a paralizar los efectos del latifundismo, en
su acci6n mas grave y peligrosa para la naci6n cu-
bana, o sea el desplazamiento del colono o produc-
tor de la cafia; y al efecto tiene como finalidad fi-
jar por medios legales indiscutibles el derecho de la
clase de colonos a fomentar y cultivar la cafia en
este pais.

Este derecho no es una novedad que se intent
implantar. Por el contrario, responded a la tradi-
ci6n de la industrial azucarera cubana, cuyas prAc-
ticas saludables para la economic national espera-
mos consagrar por esta Ley, en forma obligatoria.
Las siembras de cafias por administraci6n, es decir,
por cuenta de los ingenious en tierra de los ingenious
y con personal de los ingenios, eliminando de este
modo al colono como productor de dicha material
prima y suprimiendo en el pais una de sus classes
mas valiosas, tiles y necesarias constituiria un re-
troceso en la civilizaci6n agraria de Cuba, que ha-
bria de tener dolorosas consecuencias para el porve-
nir del pals y que debe ser evitado a toda costa.

Parece convenient insistir en que el problema de
cafias de administraci6n es el punto principal que
debe ser resuelto satisfactoriamente si creemos nece-
sario mantener el sistema de colonos para la pro-
ducci6n de cafia en Cuba, porque si el Gobierno no
reconoce el derecho de los colonos cubanos a produ-
cir today la calia necesaria para el azucar que elabo-
rarA este pais, SERAN INUTILES CUANTAS LE.
YES SE DICTEN CON EL PROPOSITO DE FA-
VORECER A ESTA CLASE, CUYA DESAPART-
CION SE ACELERARIA TANTO MAS, CUAN-
TO MAS FAVORECIDA FUERA POR DISPOSI-
CIONES OFICIALES.
Mientras la industrial azucarera se desenvolvi6 li-
bremente, sin intervenci6n alguna por part del Go-
bierno ni limitaciones de ningfin g6nero en su desa-
rrollo, la existencia del colono y el aumento cons-
tante del. nfmero de estos, estaba garantizado por
la necesidad de los ingenios de buscarse aliados y
cooperadores en los trabajos de la producci6n de la
cana, ya que estando limitada la producci6n de es-
ta, casi inicamente por la falta de trabajadores, los
colonos resultaban elements fitiles que ademis de
sus recursos personales y su capacidad como agri-
cultores resolvian por su cuenta tan important as-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21

pecto. de la producei6n de la cafia como es el de la ci6n, la absorci6n de las actividades agricolas por
mano de obra. las empresas industriales.


Las restricciones de las zafras, sin embargo, han
modificado estas condiciones y al existir la mano de
obra en abindancia, los centrales, limitados en su
producci6n denmuestran cierta propensi6n a prescin-
dir de los colonos, cultivando por su cuenta las ca-
ias que necesitan para las cuotas que se les asignan.

Este prop6sito de los ingenious no podria ser lle-
vado a cabo si no fuera porque la intervenci6n del
Gobierno en las actividades de la industrial ha sido
inconmpleta, limitiandose solamente a sefialar la can-
tidad de azicar que podia elaborarse en el pais, dis-
tribiy6ndola entire los ingenious, sin cuidarse de de-
fender los derechos de los productores de caila o co-
lonos, grandes y chicos, a producer una parte de di-
chas zafras, en proporcion a lo que cada uno. venia
produciendo al dictarse las primeras medidas de res-
tricei6n.

La falta de tales medidas es la que facility el des-
plazamiento de los colonos. y las mismas son tanto
mis necesarias, cuanto que, en definitive, las restric-
ciones azucareras a quienes afectaron en primer tar-
mino fu6 a los colonos como productores de la m.a-
teria prima de la industrial del azicar.

En estos moments, diferentes compafias propie-
tarias de ingenios en Cuba, estAn organizando com-
paiias an6nimas que aparecen como ajenas a los
intereses del ingenio, destinadas a sustituir a los
colonos en la producci6n de la cara, y esto consti-
tuye una seria amenaza para la actual organiza-
ci6n econ6mica de nuestro pais y provocardi segura-
mente graves dificultades, que deben ser previstas
y evitarse antes de que se creen intereses inconve-
nientes en torno de las mismas.

La Ley que comentamos, esti inspirada en el cri-
terio. rational y cientifico de la division del tra-
bajo aplicado a nuestra industrial azucarera que pro-
pugn6 con admirable clarividencia y alto sentido pa-
tri6tico. el insigne economist cubano Conde de Po-
zos Dulces, a mediados de la centuria pasada, po.r-
que en realidad la industrial azucarera se desenvuel-
ve impulsada por dos actividades absolutamente di-
ferentes que tienen a su vez, cada una de ellas, ca-
racteristicas y necesidades propias que constituyen
lo que podemos considerar como un ciclo complete
de producci6n; no habiendo, por consiguiente, ra-
z6n alguna para unir, mezelar o confundir los pro-
blemas particulares de la agriculture con los de la
industrial, ni, much menos, para concentrar en una
sola mano y bajo. la conveniencia de un solo interest,
actividades tan diversas y de tan desigual signifi-
caci6n para nuestros destinos, como la empresa in-
dustrial de fabricar azucar y la consagraci6n agrico-
la que es el ideal de la producci6n de la caia.

La Ley objeto de etse studio resuelve la finalidad
que se propone su autor en forma absolutamente sa
tisfactoria porque en la practice consagra el princi-
pio de la division de la industrial azucarera, en dos
ramas comipletamente independientes y trata de im-
pedir, usando el anna del impuesto como un ele-
mento al servicio de los intereses vitales de la Na-


La forma en que tal impuesto se establece, no re-
sultarA gravoso en ningun caso para las empresas
azucareras, a menos que 6stas actuando en pugna con
los prop6sitos de esta Ley se propongan mantener
y aumentar sus actuales cafias de administraci6n,
las que podrAn ser molidas sin gravamen aiguno en
una proporci6n de 15% menor en cada nueva zafra,
comparadas con las moliendas en la zafra anterior,
hasta quedar reducidas al 25% de las que tengan
actualmente, cuyo 25% podrin. conservar y moler
sin incurrir en pago del impuesto que se crea.
Teniendo en cuenta que la.merma natural que se
produce en los campos de cailas es superior de un
ano a otro al 15% concedido por esta Ley, se ve cla-
ramente que la finalidad de esta no es la de crear

un nuevo impuesto para defender el derecho de los
colonos cubanos a ser los productores de la cafia en
este pais lo cual result indispensable a los destinos
de nuestra naci6n.
Por todo ]o expuesto el Ponente abriga el mns
intimo convencimiento de que la present Ley seri
aprobada en su totalidad por esa Comisi6n y, final-
mente, por el Congreso de la Reptiblica porque se-
ria una lamentable excepci6n, que mientras en to-
dos los paises existe por parte de los Poderes Pi-
blicos una acentuada tendencia a proteger la par-
celaci6n agraria existente; a propiciar de muy di-
ferentes modos el aumento de la misma llegando a
conceder el derecho de los agricultores a adquirir la
propiedad de la tierra que disfrutan, sin que exis-
tan los poderosos motives que aconsejarian en nues-
tro pais ignal political, seria lamentable, repito, que
en Cuba donde no hemos sido capaees de evitar o
detener el process de concentraci6n de la propie-
dad rustica carezcamos de la previsi6n y el sentido
patri6tico necesario para impedirlo en euanto al dis-
frute de esas tierras a titulo de arrendatarios o co-
lonos, que es lo menos a que nos obligan las conve-
niencias mns elementales de nuestro pais y el co-
nocimiento del moment hist6rico que vivimos.

Habana, agosto lo. de 1936.
Jose E. Olivella Lastra.
SR. PRESIDENT (MlVRQUEZ STERLING): Falta el
Dictamen de la Comisi6n de Aranceles. Queda so-
bre ]a mesa hasta que venga el Dictamen.

(El official de actas lee).
SA A CA.MARA DE REPRESENTANTES:
Por la Ley votada por el Congreso, que autoriz6
la Acufiaci6n de VEINTE MILLONES DE PESOS,
se dispone que se tomen de sus beneficios, la suma
de $300,000.00, para la realizaci6n de Obras Pfibli-
cas en ]a Provincia de la Habana, e igual suma en
cada una de las demAs Provincias restantes, con las
finalidades patri6ticas de contribuir a aliviar el de-
sempleo, facilitar c'omunicaci6n con buenos cami-
nos, entire los distintos nficleos de poblaci6n.
En tal virtud, por las razones anteriormente ex-
puestas, la Comisi6n de OBRAS PUBLICAS, des-








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES


puBs de detenido studio, tiene el honor de solicitar
de la Camara de Representantes, adopted el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-La distribuci6n del Cr6dito de TRES
CIENTOS MIL pesos que correspondent a la Pro-
vincia de la Habana, por los beneficios que se ob-
tengan de la Ley de Acufiaci6n de la moneda se ha-
rh en la siguiente forma:
A.-CARRETERA DE GUINES A PALOS, Ter-
mino de NUEVA PAZ, por VEGAS Y SAN
NICOLAS.
REPARACIONES.


Tramo de GUINES A SAN NICO-
LA S . . .
DOS tramos, de VEGAS a NUEVA
PAZ, y de esta a PALOS. .
OBRAS NUEVAS.
De SAN NICOLAS a VEGAS en
una extension de (5) cinco kil6-
metros ......... .. .


$ 8,000.00

28,000.00


40,000.00


B.-CARRETERA DE LA HABANA A BATABA-
NO por BEJUCAL.
REPARACIONES.


De BEJUCAL a SAN FELIPE, del
kil6metro 24 kil6metro 46 .
OBRAS NUEVAS.
De SAN FELIPE A SAN ANTO-
NIO DE LAS VEGAS, cuatro ki-
16metros, 620. metros .. ..


47,000.00


::-.1 ,I II- l 1 1i'


C.-CARRETERA DE TAPASTE A JARUCO por
MENDOZA.
REPARACIONES.


De TAPASTE A JARUCO por
MENDOZA .. ........
De BAINOA A SANTA CRUZ DEL
NORTE, del kil6metro 1 al kil6me-
tro 6 . . . ...
OBRAS NUEVAS.

Terminaci6n de la CARRETERA DE
AGUACATE a CARABALLO.
D.-Continuaci6n de la CARRETERA
DE GUINES a la PLAYA DEL
ROSARIO, comenzando por GUI-
NES hasta la cantidad de ..
E.--Continuaci6n de la Carretera de
SAN ANTONIO DE LAS VEGAS
a GUARA, comenzando en la RU-
DA, hasta la cantidad . .
F.-Reparaci6n de ]a CARRETERA
DE ARROYO ARENAS a CUA-
TRO CAMINOS DE FALCON. co-
menzando por ARROYO ARENAS,
,hasta la cantidad . .


12,000.00


14,000.00



40,000.00



25,000.00



10,000.00




4,000.00


G.-Continuaci6n de la CARRETERA
DE JARUCO a GASIGUAS, tra-
mo comprendido hasta SIMON RE-
YES, hasta la eantidad de. .
I.-Reparaci6n de la CARRETERA DE
SAN PEDRO a CORRALILLO. "
J.-Construcci6n de la CARRETERA
DE SAN ANTONIO DE LOS BA-
ROS A SAN PEDRO, comenzando-
se en la calle ANCHA DE. SAN
ANTONIO, y atravesando la Finea
QUINTANA, siguiendo por la ser-
ventia de la Finca MANAGUA,
hasta entroncar con el camino SEI-
DEL, atraviesa la Finca PENA,
hasta el punto de confluencia de es-
te camino con el Rio . .


6,000.00

4,000.00










8,000.00


Articnlo II.-Los Cr6ditos dispuestos para esas
obras en el ARTICULO PRIMERO, se tomarn de
la asignaci6n de -:' 11 110.1iiir destinados a la Provin-
cia de la Habana de los beneficios de la Acufiaci6n
de la Moneda, en la Ley publicada en la Gaceta Ofi-
cial de la Repfiblica en 22 de Junio del afio en
curso.
Articulo. III.-La Secretaria de Obras Pfiblicas
dentro de los quince dias siguientes a la publicaei6n
de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Rep0iblica,
coleccionari los pianos y studios de esas obras que
estuviesen hechos, sin gasto alguno con cargo a los
citados creditos. Si no los mhbieren, dispondrh la
inmediata formacidn de los pianos y realizaci6n de
los studios.
Articulo IV.-A nredida que seo obtengan los es-
tudios y pianos de esas obras seran saeadas a su-
bastas.
Articulo V.-La Secretaria de Obras Pfiblicas se-
ra la eneargada del cumplimiento de esta Ley, que
comenzara a regir desde su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Rep-iblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Obras Pfibli-
cas a 1P de Septiembre de 1936.
Vto. Bno.
Alfredo Broderman Vignier,
President.
Agustin T. Dias,
Secretario.

Sa. PRESIDENT (M1IRQUEZ STERLING) : Se incluiri'
en una pr6xima Orden del Dia.

SR. GARnci BIRBA (RICARDO) : He pedido ]a pala-
bra para reproducir la petici6n que he hecho en se-
siones anteriores, a fin de que la CAmara acuerde
que la Proposici6n que he tenido el honor de pre-
sentar en relaci6n con el dominio de tierras en San-
ta Cruz del Sur y que aparece con el nfinero 65 de
la Orden del Dia, sea trasladada al segundo o ter-
cer lugar de la misma, para hacer possible sn discu-
si6n hoy. Es un ruego que hago a mis compafe-
ros, atendiendo la importancia que tiene el asunto
de que se trata.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAAIARA DE REPRESENTANTES 23


SR. PRESIDENT (MALRQUEZ S! ii, :.; ) : El senior
Garcia Birba puede repr'oducir su petici6n cuando
se entire en la discusi6n de la Orden del Dia.
Se va a dar cuenta con la primera solicited de
suspension de preceptos.
SR. QUINTANA (JosE MANUEL): Deseo que la Pre-
sidencia me reserve el uso de la palabra para des-
puts que se diseuta ese Proyeeto.
(El official de actas la lee).
Sn. PRESIDENT (i.I.:-,i..UEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n la suspension de preceptos.
Los seiiores Representantes que estin de acuerdo,
se servirAn ponerse de pie.


y al segundo, una actuaci6n subordinada, pues ,siem-
pre puede ser compelido por el powder legislative.
Los trastornos revolucionarios confundieron las
facnltades de ambos poderes, negando con ello la
Constituei6n. para verse cunpliendo una vez mis el
apotegma de la c6lebre declaraci6n de derechos: "To-
da sociedad en la cual la garantia do derechos no
estd asegurada, ni la separaci6n de poderes determi-
nada, no tiene Constitud6on". MiAs pese a ello, que-
d6 siempre ordenada al ejecutivo la sanci6n y pro-
mulgaci6n de la ley como. factors de su existencia,
segfin se aprecia en unas disposiciones emergentes
del propio gobierno provisorio que regularon su au-
toridad y facultades previendo tambi6n la vuelta al
curso normal de la vida pfblica.


La ayoria de los seors epresetantes se po- Por ellas, habia de producirse este fen6meno gra-
ne de pi). os e s dnalmente y en ]a propia forma habria de regir una
e d p constituci6n basada en ]a de 1901.


Aprobada.

Se va a dar lectura a la totalidad de la Proposi-
ci6n de Ley.
(El i.,;, ,i de actas lee).
A LA CiAMAN A:

A partir de ]a promulgaci6n de una Ley Consti-
tucional para el regimen provisional, de 3 de Fe-
brero de 1934, fueron acordados numerosos Decre-
tos-Leyes, que sancion6 el Presidente Provisional en
funciones y que han sido publicados en la Gaceta
Official de la Repfiblica.

Ciento cuatro de'los referidos Decretos-Leyes fue-
ron promulgados con posterioridad al seis de Abril
de 1936.

Todo el problema que el present proyeeto de ley
resnelve gira sobre la publicaci6n de ]a Ley, a cnyo
hecho estA ligada la facultad legislative con tanta
intensidad, que es element imprescindible a su exis-
tencia.

Al seguir todo process legislative encontramos una
sabia concatenaci6n de actos que de causa a efecto
denotan, por su total cumplimicnto, la vida de la
ley. Asi, el intent pasa por los estados de exposi-
ci6n, deliberaci6n, aprobaci6n, sanci6n y promulga-
ci6n, siendo imprescindibles y por tanto coisustan-
ciales todos y cada uno de ellos para que se yea con-
vertido en precepto obligatorio.
Durante la trayectoria, se pone en contact el po-
der legislative con el powder ejecutivo, resultando las
facultades de &ste comp]ementarias de las de aquel.
Desde la primer etapa puede darse el fen6meno, ha-
bida cuenta del dereeho de iniciativa de las leyes
que se le tiene reconocido, mis cuando de manera
absolute se present la relaci6n es ante la sanci6n
y promulgaci6n de ]a Ley.
Por la teoria de los Poderes del Estado, hemos de
suponer dos grande circulos tangentes 'para deter-
minar la competencia del legislative y del ejecutivo
en cuanto se contrae a la formaci6n de las Leyes,
y asi habremos de ver como correspond al prime-
ro, de manera bion caracteristica, la acci6n positive,


De acuerdo con esto, por uno de los trinsitos, for-
zoso era constituir el Congreso, lo que fu6 cumplida
en 6 de abril del corriente afio, quedando asi, por
precepto constitutional, terminada ]a confusion en-
tre los poderes del Estado y representando y cum-
pliendo, desde ese instant, el legislative integrado
por aquel, su alta misi6n especifica.
Ya en plena funci6n este Poder, s6lo a 61 corres-
ponde la facultad que la Carta Fundamental le
asigna, no pudiendo por tanto darse el caso de du-
plicidad de atribuciones, lo cual ocurriria si con pos-
terioridad a su constituci6n se diese vida a ]eyes que
no fueron de su conocimiento.
Tenemos apuntado que no hay ]ey sin que este
de acuerdo con principios ineludibles, siendo forzo-
so a su existencia los trAmites de sanci6n y promul-
gaeion. Pues bien, de acuerdo con ello, todo inten-
to legislative promulgado con posterioridad al seis
de Abril de mil novecientos treinta y seis es nulo
si del mismo no conoci6 el Congreso, ya que de otra
suerte se presentaria ]a duplicidad de atribuciones
legislativas.
Todos los Decretos-Leyes que en nfimero asombro-
so se !, : ic.iul '- ,,, c, despnus de aquella feeha, apare-
cen sancionados, en su mayoria, el 4 de Abril de
1936; otros el dia 5 del propio mes y afio, resultan-
do de todo punto impossible que asi ocurriera, por
oponerse a ello el tiempo, que no permiti6, dada su
escasez frente a la cnorme labor atribuida al Con-
sejo de Secretarios, leer siquiera los proyectos, entire
los que se encontraban disposiciones tan extensas co-
mo el C6digo de Defensa Social y otras del propio
tipo voluminoso. Ello puede apreciarse del examen
de la Gaceta Oficial.
Debe por tanto el Poder Legislativo actual, velan-
do por sus fueros y en servicio a la sociedad, orde-
nar tan an6malo estado mediante la convalidaci6n
de dichos Decretos-Leyes, exceptuando aquellos cu-
ya indole result de imprudente vigencia ya apre-
ciada por los clamores de la opinion piblica, y para
canalizar tal acuerdo ofrecemos los siguientes funda-
mentos :
Por cuanto: La Constituci6n de Cuba, como Esta-
do independiente y soberano, estableci6 la forma de








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


gobierno republican, residiendo la soberania en el
pueblo, del que dimanan todos los poderes pfblicos;
Por cuanto: La Constituci6n republican de Cuba
establece la sucesi6n de los poderes pfiblicos elegi-
dos por el pueblo, sin soluci6n de continuidad, en
cuanto a la potestad que el pueblo otorga a los car-
gos piblicos y a los organismos o cuerpos piblicos
que constituyen los 6rganos de dichos poderes plibli-
cos conferidos por el pueblo soberano;
Por cuanto: En raz6n a esa continuidad, bajo el
imperio de la Constituci6n, las disposiciones legales
y gubernativas dadas por un Gobierno continfian en
vigor riiientras no sean derogadas por los poderes
pfiblicos correspondientes que les suceden, sin que
importen las alteraciones en las personas que ejerzan
los cargos o formen los organisms o cuerpos que
ejercen los poderes pfiblicos;
Por cuanto: Interrumpida la forma de gobierno
republican y el imperio de la Constituci6n corres-
pondiente, y establccido un gobierno de facto, de ca-
racter provisional, que asumi6 los poderes puiblicos
sin que mediara la expresi6n de la voluntad del pue-
blo, se fij6 en la Ley Constitucional que implant6
filtimamente el Gobierno Provisional la fecha en que
habria de cesar en el ejercicio de dichos poderes al
ser gradual y simultaneamente restablecido el impe-
rio de la forma republican de gobierno.
Por cuanto: Especificamente la Ley Constitucio-
nal de 11 de Junio de 1935, por la cual se rigi6 el
Gobierno de facto, mientras se restablecia el gobier-
no republican, contiene las siguientes disposiciones
determinantes de la fecha en que cesaban sus fa-
cultades:
"Segunda: Tan pronto como queden organizados
"el regimen provisional y el municipal entrarin
"en vigor los preceptos contenidos en los Titulos
"XI y XII de esta Constituci6n.
"Tan pronto cono se constituyan el Senado r
"la Cdmara de Representantes empezardn a regir
"los preceptos contenidos en el Titulo VI de la
"Constituci6n".
"Desde el moment en que el Presidente preste
"juramento y tome posesi6n, quedari en vigor in-
-'tegramente la Constituci6n y dejarin de regir
"todas las disposiciones constitucionales para el
'"rgimen provisional".
Por cuanto: Las disposiciones transcripts en el
precedent parrafo fijan con precision el moment
en que cesa la facultad legislative del gobierno pro-
visional y se restablece el Poder Legislativo con el
restablecimiento del Titulo VI de la Constituci6n
de 1901;
Por cuanto: El Congreso o Podor Legislativo cons-
titucional, electo por el pueblo cubano, se constituy6
el dia 6 de Abril de 1936, y, por tanto, en esa misma
fecha ces6 la potestad legislative del Gobierno Pro-
visional, que cjerci6 conjuntamente con el Poder
Ejecutivo hasta dicha fecha.
Por cuanto: A mayor abundamiento, ]a Ley Cons-
titucional de la Reptiblica de 1. de Junio de 1935,
en el inciso (a) del parrafo primero de la Sexta de


sus Disposiciones Constitucionales para el regimen
Provisional, atribuy6 al Presidente Provisional, la
facultad de:
"sancionar, promulgar, cumplir y hacer cumplir
"los Decretos-Leyes y las Leyes";
complementando esta Disposici6n con la D6cima
Cuarta; que a la letra dice':

"Los Decretos-Leyes acordados en Consejo de
"Secretarios, seran sancionados y promulgados por
"el Presidente Provisional de la Repfiblics, con el
"refrendo del Secretario del Ramo que -oorrespon-
"da y se publicarin en la Gaceta Oficial dentro
"de los diez dias siguientes a dicha sanci6n";
por lo que result evidence que la promulgaci6n .de
un Decreto-Ley, requisite esencial de su existencia,
tendria que realizarse dentro de los diez dias reduci-
dos en-este caso ,por la feeha del 6 de Abril de 1936,
en que la potestad legislative del Consejo :Ie Secre-
tarios se ha' extinguido, ha prescrito, no tiene vida
y no cabe dhrsela fuera de t6rmino;
Por cuanto: En el propio Titulo VI -de la Consti-
tuci6n que comenz6 a regir tan pronto como se cons-
tituy6 el Congreso, se establece ]a promalgacidn
(Secci6n sexta) como el requisite final y decisive pa-
ra la existencia de cualquier ley, atribuida esa par-
te del acto legislative al propio Poder Legislativo en
definitive. de lo que se infiere, sin lugar a duda, que
despu6s del 6 de Abril de 1936, s61o podrian promul-
garse leyes aprobadas por el Congreso;

Por cuanto: La sanci6n, como es sabido, s61o sig-
nifica que el Jefe del Poder Ejecutivo aprueba o so
muestra conforme con la media legislative legal-
mente acordada; pero 6sta, por la sola sanci6n, no
existe como ley, pues le falta el imperio que la hace
de obligatorio cumplimiento y s61o puede darlo la
promulgaci6n, o., dicho de otro modo, la solemn pu-
blicaci6n de la ley en la Gaceta Oficial para hacerla,
mediante aquella publicaci6n, de ineludible cumpli-
miento, y, confirmando el precedent aserto, nuestro
C6digo Civil en su Articulo I, tal como qued6 re-
dactado por ]a Ley de 29 de Julio de 1918, esta-
blece cuando habrkn de regir las ]eyes en Cuba, y
al disponerlo, hace descansar la virtud del precepto
en la promulgaci6n, tomando este vocablo en el sen-
tido de publicaci6n.
Por cuanto: Tan cierto es lo que queda expuesto,
que ninguna ley acordada por el Congreso o Decreto-
Ley, con o sin ]a intervenci6n del Consejo de Esta-
do, acordado por el de Secretarios, y aunque una u
otra media legislative haya sido sancionada por el
President Constitucional o el Provisional de la Re-
piblica, en su easo, es ley, si no se promulga, y no
puede ejecutarse ni hacerse cumplir, ni nadie estA
obligado a ejecutarla o cumplirla, hasta que sea ofi-
cial y debidamente promulgada, la ley no promulga-
da, no existe para aquellos a quienes concierne; la
promulgacin es la condition sine que non de la exis-
tencia y efectos de toda ley;

Por cuanto: Reconociendo la importancia de ese
principio, los tratadistas hacen, con reiteraci6n, una
conocida cita del Fuero Juzgo, a cuyo tenor, ya en el







SDIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


Siglo XIII (Ley 4" Tit. II, Lib I) se dijo autoriza-
damente, que

"debe la ley ser manifiesta e non debe ninguno ser
"engafiado por ella".

Por cuanto: Existe la soluci6n de continuidad en-
tre el regimen provisional y el regimen republican,
por ser disimiles y, ademAs estar evidenciado por- la
concrete fijaci6n del cese del primero, y al consti-
tuirse el Congreso electo por el pueblo, ces6 en to-
da forma y efecto la facultad de legislar que a si
mismo se atribuy6 el Poder Ejecutivo Provisional,
por lo que today media legislative que no estuviese
vigente el 6 de Abril de 1936 quedaba enervada, por
corresponder exclusivamente al Congreso como Po-
der Legislativo, todo lo cual viene una vez mis con-
firmado por la Tercera de las "Disposiciones Ge-
nerales" que aparecen al final de la Constituci6n,
cuando previene la continuaei6n de la observancia
de la legislaci6n del Gobierno Provisional unicamen-
te cuando los Decretos-Leyes, Decretos, Reglamen-
tos, etc. estin en vigor;

Por cuanto: La promulgaci6n es solemnidad que
presupone o implica ejereicio del Poder Legislativo
o una de sus modalidades, condicionando la ejecu-
cion y acatamiento do una Ley.

Por cuanto: En virtud de todo 1o expuesto, los
Decretos-Leyes legalmente acordados por el Consejo
de Secretaries, con o sin -segin el caso- la inter-
venci6n del Consejo de Estado, antes del dia 6 y
sancionados y publicados antes del dia 6 o el dia 6
de Abril de este afo, en la Gaceta- Oficial, tieneu
la condici6n de leyes de la-Reptiblica; los que hayan
sido publicados despu6s, no son ]eyes de ia Repfi-
blica;

Por cuanto: Entre los ciento cuatro Decretos-Le-
yes promulgados despu6s del 6 de Abril de 1936 hay
algunos que por si caricter circunstancial han sur-
tido ya sus efectos; otros que por ser aplicables a
determinados ramos de la administraci6n piblica,
son ajenos al gobierno civil, y otros que -por no
afectar a la estructura general del regimen de Ja
Repfiblica, o por no aparecer claramente inconve-
nientes, pueden convalidarse;
Por tanto: Los Representantes que suscriben so-
meten a la consideraci6n del Congreso la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo Unico: Se convalidan los Decretos-Leyes
del Gobierno Provisional promulgados con posterio-
ridad al seis de Abril de mil novecientos treinta y
seis, except los ya derogados y los que a continua-
ci6n se expresan cuya nulidad se mantiene y expre-
samente se declara, asi como la de toda disposici6n
fundada en los misimos:

Decreto-Ley No. 750, promulgado en la edici6n ex-
traordinaria de la Gaceta Oficial No. 99, de Abril 8
de 1936.
Decreto-Ley No. 773, promulgado en la edici6n ex-
traordinaria de la Gaceta Oficial No: 100, de Abril
8 de 1936.


Decreto-Ley No. 786, promulgado en la edici6n ex-
traordinaria de la Gaceta Oficial No. 100 de 8 de
Abril de 1936.
Decreto-Ley No. 802, promulgado en la edici6n ex-
traordinaria de la Gaceta Oficial No. 108, de Abril
11 de .936.


Deereto-Ley No.
traordinaria de la
11 de 1936.
Decreto-Ley No.
traordinaria de la
13 de 1936.
Decreto-Ley No.
traordinaria de la
30 de 1936.


805, promulgado en la edici6n ex-
Gaceta Oficial No. 111, de Abril

826, promulgado en la edici6n ex-
Gaceta Oficial No. 112, de Abril

842, promulgado en la edici6n ex-
Gaceta Oficial No. 136, de Abrit


Se derogan cuantas disposiciones legales se opon-
gan a la present Ley que comenzara a regir desdo
su publicaci6n n e la Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representau-
tes, a los 28 dias del mes de Julio de 1936.
(Fdo.) Francisco Lorie Bertot.-Marcelino Garri-
ga.-Ecldardo Suorez Rivas.-Tomds Galdds.-An-
tonio Bravo Acosta.-Narciso Mordn.-Curlos Mdr-
gqez Sterling.-Delfin Yebra.
SR. CASTILLO (JOSE MANUEL) : Deseo que se vuel-
va a repetir la lecture.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Acompafio al Sr. Cas-
tillo en el ruego, de que se d6 nuevamente lectura a
la Proposici6n de Ley del Sr. Lorie.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Para adicionar la soli-
citud en el sentido de que 'en cada caso en que se
vaya a votar sobre un Decreto-Ley, se lea el mismo,
para que los que no somos abogados podamos cono-
cerlo.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Asi se ha-
rm oportunamente.
Se va a dar lectura nuevamente a la Proposici6u
de Ley que acaba de ser leida.

(El official de actas la lee).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar cuenta con las enmiendas presentadas.

(El official de actas lee).
TambiEn se deroga el Decreto-Ley nfimero 800 so-
bre Transporte Terrestre.
(Fdo.) Jesus A. Portocarrero.

Se va a dar cuenta con otra enmienda.

(El official de actas lee).
Al Articulo I.
Se derogan los Decretos-Leyes nfimeros 786, 826
y 773 todos de 1936, declarAndose en vigor todas las
disposieiones legales derogadas o modificadas por
los mismos.







26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Al Articulo II.
Esta Ley empezark a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repuiblica.
(Fdo.) Bigoberto Ramirez.-Jose Manuel Quin-
tana.
SR. JACOMINO (ALFREDO): Sefior Presidente: Yo
deseo que S. S. me informed si esa enmienda es adi-
cional o sustitutiva?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ' STERLING): Sefior Ja-
comino, despues que termine la lectura de las en-
miendas, la Presidencia va a someter a la considera-
ci6n de la C'kmara todas ellas, una por una, epigra-
fe por epigrafe, ya que se trata, en unos casos, de
convalidar Decretos y en otros de derogarlos.
SR. JACOMINO (ALFrEDO) : E; que yo, Sr. Presi-
dente, lo que dcseo saber es si esa enmienda es adi
cional o sustitutiva del Articulo primero, porque
me parece que en la sesi6n en que se trat6, hace mu-
chos dias, aqui este asunto, la e!nmienda del Sr. Ra-
mirez era sustitutiva del Articulo primero.
SR. PRESIDENT (:\I. i:Qi. I STE LING) : La enmien-
da del Sri Ramirez, en realidad, es sustitutiva del
Articulo primero, pero ahora se Ie estd dando lectu-
ra a todas las enmiendas, para que la Chmara co-
nozca de todas ellas, cosa de mi tarde ponerlas a
discusi6n por separado.
Se va a dar lectura a otra einmienda del senior
Bravo Acosta.
(El official de actas lee).
Adicional al Articulo I.
Se derogan los Deeretos-Leyes nfimeros 564 y 632
publicados en la Gaceta Oficial de la Repfiblica,
ediciones extraordinarias nfimeros 29 de 6 de Febre-
ro de 1936, y nimero 63 de 6 de Marzo, de 1936, ri-
giendo la legislaci6n anterior a la fecha de la promul-
gaci6n de los mismos, y sobreseyendose todas las
causes y expedientes que se hubieren instruido por
infracci6n de los decretos expresados, rigiendo esta
disposici6n a los diez dias de publicada en la Gace-
ta Official de la Repuiblica.
(Fdo.) Antonio Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a otra enmienda del senior Bravo Acosta.

(El official de actas lee).

Adicional al Articulo I
Se prorrogan por dos afios mAs el Decreto-Ley ni-
mero 214 de 10 de Septiembre de 1935, y el Decre-
to-Ley nfimero 467 de 7 de .Septiembre de 1934, mo-
dificindose las Disposiciones Transitorias Segunda
y Tercera, del filtimo Decreto expresado, que queda-
rai ,redactadas en la siguiente forma:
Segunda: Las Compafiias a que se refiere cl Ar-
ticulo que precede, mientras no hayan compietado su
garantia en la forma estipulada en este Decreto-Ley,
formarim un fondo adicional de su dep6sito como
garantia con el quince por ciento del imported en


bruto total de cada una de sus primas que ingresa-
rAn mensualmenfe en la Secretaria de Hacienda.
Tercera: Toda p6liza o. certificado de seguros o
fianzas que se expidan por cualquier Compafiia, sea
eual fuere el imported y motivo de la expedici6n lle-
varh un sello que imprimirh ]a Secretaria de Ha-
cienda con el titulo "Seguros y Fianzas". 'Pen-
siones a Veteranos", por valor de CINCUENTA
CENTAVOS, y el que depositarA dicha Secretaria
en un fondo especial, con el exclusive objeto de au-
mentar en cada afio econ6mico la cantidad que se
consigne en los Presupuestos Generales de la Naci6n,
para el pago de pensions a Veteranos que fueren
aprobadas despuis de hecha la relaci6n general de
pensionados. Esta disposici6n y la anterior regirin
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfblica.
(Fdo.) Antonio Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a
dar lectura a una enmienda del senior Cremata.
(El official de actas lee).
Se exceptfia de ]a derogaci6n del Articulo uinico,
el Decreto-Ley nimero 805, promulgado en la Gace-
ta nfimero 111, de Abril de 1936 y se convalida a to-
dos sus efectos legales.
(Fdo.) Radio Cremata.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a
dar cuenta con una enmienda del senior Joss Grau
Agiiero.
(El official de actas lee).
Se derogan en todas sus parties los Decretos-Leyes
nfimeros 554, 789 y 659 del afio 1936 que versan so-
bre el' Instituto Nacional de Previsi6n y Reformas
Sociales.
(Fdo.) Jos6 Gral.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar cuenta con una enmienda del senior Rajil dc
Cirdenas.
(El official de actas lee).
Al Articulo I.
Se derogan los Decretos-Leyes nfimeros 773 y 842
de 1936 y se prorroga por un afio mas el termino
en ique comenzarA a regir el Decreto-Ley nfimero 802
del propio afio.
Al Articulo II.
Esta Ley comenzara a regir desde el dia de su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
(Fdo..) Raid de Ccirdeans.
SR. PRESIDENT (MAERQUEZ STERLING) : Se va a
dar lectura a una enmienda del senior Gilberto Par-
do Machado.
(El official de actas lee).
Disposici6n Transitoria.
Los expedientes iniciados con anterioridad a esta
Ley, al amparo de alguno de los Decretos-Leyes que








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


se derogan, continuarin sustanciindose, hasta su ter-
minaci6n, de acuerdo con la legislaci6n vigente el
dia de sus promociones.
(Fdo.) Gilberto Pardo Machado.
SR. PARDO MACJIADO (GILBERTO): Sr. President
retire ]a enmienda presentada.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Retirada la
enmienda.
SR. CASTRO (RAMIBO) : Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Tengo entendido que ciertamente no
toda ]a legislaci6n de la Provisionalidac fu6 conve-
niente a los interests generals de la Naci6n. Pero
tengo entendido tambiin, que mucha de esa legisla-
ci6n respondi6, a mi entender, a los intereses pAbli-
cos en general. Esta manera de presentar la pro-
posici6n de ley que se va a discutir en la CAmara,
es una forma que no puede admitir el Representan-
te que habla; porque realmente no conoce si con su
voto va a favorecer una legisIaci6n convenient a los
intereses del pais, o si, por el contrario, va a contri-
buir a algo que no los beneficie.
Creo que en ]a misma situacion en que se encuen-
tra este Representante, se hall la mayoria de mis
compafieros. Sin un preimbulo en que, de manera
clara, se expliquen los motives que impulsan al Re-
presentante que present esa proposici6n de ley pa-
ra pedir la derogaci6n de tales decretos, no s6lo la
Camara no debe ponerla a votaci6n, sino que ni si-
quiera a discusi6n.
Pido que si el Ponente se encuentra en el hemi-
cielo, explique a la Cimara 'qu6 defects tenian los
decretos que se derogan, cuAl es el fundamento quo
lo impulse a la derogaci6n, o que, por lo contrario,
se suspend el debate en esta oportunidad hasta que
todos conozcamos la finalidad que se persigue con
esta proposici6n.
Sn. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING): La Presi-
dencia, cuando se termine la lectura de las enmien-
das presentadas, podrA explicar al senior Castro lo
que desea.
SR. CASTRO (RAMIRO) : Tenia entendido que ya se
habian leido todas las enmiendas.
SR. CARBONELL (NSTOR) : Pido la ipalabra en su
oportunidad, para informer a la Camara sobre este
asunto.
SRA. QUINTANA (MARIA ANTONIA): Por si no me
encuentro en el Hemiciclo, Sr. President, cuando
se termine la lectura de las Enmiendas,-pido que se
repartan copies de las mismas para saber lo que se
esta tratando.
,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No es esta
la oportunidad, porque esta ley se esta discutiendo
con suspension de los preceptos reglamentarios.
Continfia la lecture de las Enmiendas.
SR. CREMATA (RADIO) : En su oportunidad, pido
la palabra.
SR. PRESIDENT (MinRQUEZ STERLING) : Se va a
dar lecture a una Enmienda del Sr. German L6pez.
(El official de actas lee).


Al pArrafo tercero que habla sobre el Decreto nu-
mero 786 se agregard el siguiente pirrafo:
"No obstante la derogaci6n, los expedientes de
expropiaci6n iniciados con anterioridad al dia lo. de
Septiembre de 1936 eontinuarin hasta su resoluci6n
definitive.
(Fdo.) Germinn S. L6pez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture a la fltima de las Enmiendas presenta-
das, que es la del senior Regalado.
(El official de actas lee).
Se deroga el Decreto-Ley o Decreto que prohibe
cazar en la zona de la Cibnaga de Zapata y sus ca-
yos adyacentes.
(Fdo.) Rogelio Regalado.
SR. IGLESIAS (MARTIN A.) : Acabo de presenter
una Enmienda a la mesa.
SR. PRESIDENT ([1.;';i, EZ STERLING): Se va a
dar lectura a la Enmienda del senior Martin A.
Iglesias.
(El official de actas lee).
Se deroga el Decreto-Ley ntimero 486 de 15 de
Septiembre de 1934.
(Fdo.) Antonio Iglesias Abreu.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sefiores Re-
presentantes: -Como la Ley que se esta discutiendo
consta de un solo articulo, y las Enmiendas son unas
adicionales y otras sustitutivas, se va a dar lecture
a las Enmiendas sustitutivas.
SR. DE LA TORRE (Luls) : Sr. President: Pido la
palabra para hacer una Proposici6n incidental.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. De la Torre.
SR. DE LA TORRE (Luis) : Yo present la Proposi-
ci6n de suspension del debate, en vista de que las
distintas Enmiendas a la Ley tratan de suspensions
parciales, transitorias, convalidaciones y mas suspen-
siones de un cfimulo de leyes y decretos que los que
no somos abogados desconocemos absolutamente, aun-
que tenemos noticias de algunos. Por ese motive, pi-
do la suspension del debate, para que estos decretos
se impriman y se repartan copias de ellos, y poda-
mos venir documentacos a discutir una legislaci6n
tan copiosa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La suspen-
si6n del debate es una Proposici6n incidental y de-
be estar apoyada por dos seiiores Representantes.
(Varios sefiores Representantes apoyan la Propo-
sicio6n).
SR. CREMATA (RADIO): Pido al palabra.
SR. PRESIDENT (MIiRQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. Cremata.
SR. CREM1ATA (RADIO) : A virtud de que dia tras
dia, y sesi6n tras sesi6n, se ha discutido por esta CA-
mara la necesidad de suspender o derogar el Decre-








28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


to-Ley 802, que se refiere a la vigencia del C6digo
de Defense Social, que, como recordari la C&mara,
debe empezar a regir el primero de Octubre de este
afio, yo haria un ruego a mi distinguido compafiero
Sr. De la Torre: Yo he presentado una Proposici6n
de Ley sobre ese extreme, y tambi6n una PeticiAn de
suspension de preceptos; pero entendiendo que pu-
diera fracasar esa iniciativa, he presentado tambien
una Enmienda sustitutiva del Articulo primero de
la Proposici6n de Ley del Sr. Lori6 Bertot. Todos
sabemos que el Senado, si no ha recesado, por lo me-
nos ha cesado en sus funciones; pero pudiera ser
que llegara el primero de Octubre sin que se hubie-
ra adoptado por esta Camara ni por el Senado una
resoluci6n con el fin indicado. En tal virtud, yo
rogaria al distinguido compafiero que permit la
discusi6n de esta Enmienda sustitutiva, a reserve d'.
reproducir su Proposici6n incidental una vez que la
Camara acuerde lo que estime convenient sobre la
derogaci6n o no del Decreto 802.
SR. DE LA TORRE (Luis) : Con la venia de la Pre-
sidencia voy a contestarle al Sr. Cremata.
SR. CREMATA (RADIO) : Permitame una interrup-
ci6n para aclararle que en mi enmienda sustituti-
va se propone, no la designaci6n de una Comisi6n
Bicameral, ni del seno de la Cimara, sino integrada
por miembros de la Comisi6n de C6digos, dondo hay
juristas notables, que sabrAn estudiar a conciencia
si merece ese Decreto 802 que la CGmara, en defini-
tiva, la ratifique, o lo deje sin efecto.
SR. DE LA TORRE (Lus) : S. S. sabe que existen
nexos y relaciones de simpatia entire nosotros y que
el ruego que me hace es bien fundamental, pero co-
mo hay una cuesti6n de principios, en que la Pre-
sidencia suspendi6 el debate, si yo accedo a su rue-
go, entonces la suspension del deb.,te no puede rea-
lizarse; por tanto, yo sugiero al d'stinguido compa-
fiero que present su enmienda como una Proposi-
ci6n aparte. Yo creo que la Camara estara de acuer-
do en discutirla con suspension dc, preceptos regla-
mentarios, pues en realidad se truta, de un asunto
que tiene sunma importancia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El Sr. La
Torre mantiene su proposici6n incidental. Por tan-
to, se va a someter a votaci6n.
SR. CREMATA (RADIO) : La Presidencia no me ha
escnchado, parece...
SR. PRESIDENT (iMARQUEZ STERLING) : Yo lo sien-
to muchiismo, pero el Reglamento de la Camara no
permit discutir este asunto. El Sr. Cremata for-
mul6 un ruego al Sr. La Torre y este no accedi6 a
l.
SR. CREMATA (RADIO) : Pero es, Sr. President,
que las condiciones acusticas del lugar no me per-
miten...
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): El Sr. Cre-
mata, que es tan celoso del Reglamento, en este ca-
so esta en contra del mismo. Yo suplico al Sr.
Cremata que abandon su deseo de hablar; el Re--
glamento-no se lo permit.
Se pone a votaci6n la proposici6n del Sr. La To-
rre de suspension del Debate.


Los sefiores Representantes que esten de acuerdo,
se servirAn ponerse efectivamente de pie.
(La mayoria de los sefiores Represeritantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
SR. CREMATA (RADIO) : Para acceder al ruego del
senior La Torre. que a pesar de la sfiplica que he
hecho a la Presidencia y que no me escuch6, porque
uno de los motives esenciales para ser escuchado por
un senior Representante, es que este hemicicio estu-
viera en buenas condiciones acisticas, la que no tie-
ne en realidad; y como es de sentir que la Cmiara
esta presta a acceder en esta oportunidad, estoy re-
dactando la petici6n de suspension de preceptos re-
glamentarios, y entonces, como. proposicion de ley
apart, la Presidencia la someteri, en su oportuni-
dad, a la consideraci6n de la Camara.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): La Presi-
dencia no puede someterla a la consideraci6n de la
Camara, porque ya se establece por uno de los ar-
ticulos del Reglamento que para que ello se lleve a
efecto, la proposici6n del senior Cremata tiene que
venir a la Camara siguiendo el orden sucesivo.

Sn. CREMATA (RADIO) : Con alteraci6n de la Orden
del Dia y preferentemente en esta oportunidad, y
sin causar perjuicio a nadie, como ha sido costum-
bre parlamentaria, solicit que se pase a discutir
la misma.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : No ha sido
costumbre parlamentaria, Sr. Cremata.
SR. BRAVO ACOSTA (ANToNIO) : Pido la palabra

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La tiene
S. S.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sr. President y
Sres. Representantes: Se acaba de acordar la sus-
pensi6n del debate con respect a la Proposici6n de
ley del Sr. Lorie, pero el acuerdo no es complete;
no dice hasta cuando ha de ser suspendido este de-
bate. Yo pido a la Cimara...
SR. DE LA TORRE (LUIS) : L Me permit una inte-
rrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia?

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Con much gusto.

SR. DE LA TORRE (LUIs) : Es la Presidencia la que
debe sefielar el moment en que debe ser hecha la
repartici6n dc copias

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Copias determinadas?

Sn. PRESIDENT (M2RQUEZ STERLING) : Quiero in-
formar a los sefiores Representantes que las copias
se repartieron hace tiempo y que esta Proposici6n
de Ley esta sobre la mesa.
SR. DE LA TORRE (LuIS) : Me permit la Presiden-
cia: Hay en este moment presentadas distintas en-
miendas de las que no se ha repartido copia y se
pide la suspension de Preceptos hasta para la Tran-
sitoria, por tiempo determinado, de algunos decretos
que no conocemos.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


SR. BRAvo AGOSTA (ANTONIO): Es al objeto de
que la Camara adopted acuerdo en relaci6n con la
oportunidad en que debe volver a debate.
Yo propongo que venga inmediatamente despuks
de repartirse copias, el pr6ximo lunes, en el n-ime-
ro 1, con car6cter preferente.
SR. CARBONELL (NESTOR) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Carbonell.
SR. CARBONELL (NtSTOR) : Sefior Presidente y se-
nores Representantes: Sobre el mismo asunto que
informaba el senior Bravo Acosta a la Camara, en
el sentido de hacer un ruego a la misma.
Consiste en lo siguiente:: Como que de la proposi-
ci6n de Ley ya se han repartido copies y los seiio-
res Representantes la con.cen, le rogaria a la Pre-
sidencia que se repartieraa copies de cada uno de
los Decretos cuya derogaci6n se pide.
SR. YEBRA (DELFiN) : 4Me permit S. S. una in-
terrupei6n ?
SR. CARBONELL (N~STOR) : Con much gusto.
SR. YEBRA (DELFIN) : Seior 1'residente. y sefiores
Representantes: En primer lug ir, lo que pensaba
solicitar era exactamente lo que solicit el compa-
fiero Bravo Acosta; esto es, que se sefialara el dia
hasta cuando se suspendia el debate.
En cuanto a que se repartiera a copias de los de-
cretos que se derogan, me parece que no es funci6n
de la Camnara. Esos decretos se encuentran en las
Gacetas Oficiales y en las Coleeciones Legislativas,
y ahi pueden los sefiores Representantes informarse,
poroue la funci6n de la Camara no es repartir co-
pias de Decretos -Leyes.
SR. DE LA TORRE (Luis) : Precisamente, aunque es
cierto que esos decretos est6n impresos, no hay tiem-
po de ir a la Gaceta a estudiarlos.
No es solamente con respect a los decretos que
se derogan, sino a los que se convalidan. Es nece-
sario darle a la Camara tiempo de conocerlos y de
estudiarlos.
SR. YEBRA (DELFIN) : Es que el reparto de la co-
pia de los Decretos Leyes no puede hacerlo la Ca-
mara.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Suarez Rivas.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : La Presidencia me
la ha concedido demasiado tarde, y ya no la deseo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia concede la palabra siempre en su oportuni-
dad.
Tiene la palabra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para rogar al se-
fior Carbonell que retire su proposici6n.
SR. CARBONELL (NESTOR): La retire, con much
gusto, senior Bravo Acosta.


que se traiga el pr6ximo lunes en el nfimero 1 y se
trate preferentemente, despu6s de repartirse copias
de las enmiendas.
SR, L6PEZ (GERAiMN S.) : Para un ruego. Para
que no ocurra como en otra oportunidad
Yo quiero que la Camara me diga qun es lo que
consideramos preferente. I Se entiende que la Ca-
mara, cuando dice preferente, es por encima de to-
dos los preceptos reglamentarios?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Segfn co-
mo S. S. haga la proposici6n.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Yo no estoy proponien-
do nada. Estoy diciendo que se me explique la
proposici6n del sefior Bravo Acosta de que se trai-
ga con preferencia. Quiero que la Camara yea esto
serenamente. Se sobreentiende que cuando se plan-
tee este problema se refiere al nfimero uno de. la
Orden del Dia. Pero como en el reglamento de la
Camara hay otra forma por medio de la cual se
tiene preferencia a 6sto, como es la suspension de
preceptos, y ademis, estin ]as disposiciones regla-
mentarias, quiero que la Presidencia me diga si
cuando se hace una proposici6n como la del senior
Bravo Acosta, no se puede pasar por encima del
Reglamento de la Camara, o si las peticiones de
suspension de preceptos, quedan intocables. Creo
que con esto estoy ayudando a la Presidencia ipara
que no se le screen problems de ese g6nero.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Agradezco
mucho al senior L6pez la ayuda que me presta, pero
quiero aclararle lo siguiente: lo finico que la Presi-
dencia pone a discusi6n y votaci6n, es la forma en
que cada senior Representante hace su proposici6n.
El senior Bravo Acosta no ha propuesto sino que se
incluya en la pr6xima Orden del Dia y que se discu-
ta con caricter preferente...

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): A cualquier otro
asunto, despu6s de las primeras lectures.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra en con-
tra. Porque la proposici6n del senior Bravo Acosta'
es contraria al Reglamento y envolveria una revi-
si6n de acuerdo en que se necesitaria un trdmite es-
pecial Ipara tratarla.

Se necesitaria que la Camara fuera a una sesi6n
extraordinaria y acordara que cuando hay suspen-
siones de preceptos puede ocurrir lo que el senior
Bravo Acosta propone. Entiendo que sobre ese
acuerdo, que no se va a tomar por la mitad mis uno
de los sefiores Representantes, no se puede acordar
nada que impida que preferentemente se traten las
suspensions de preceptos y demAs problems regla-
mentarios.
Como este es un asunto que me interest aclarar,
es por lo que he pedido la palabra en contra de la
proposici6n del senior Bravo.
SR. JACOMINO (ALFREDO) : Pido la palabra para
una aclaraci6n.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Hay una SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
proposici6n del sefor Bravo Acosta en el sentido de labra S. S. /








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. JACOMINO (ALFREDO) : Queria aclararie al se-
fior L6pez, que precisamente esta es una ley que se
esti discutiendo con suspension de preceptos; que
ya ha sido votada Es un caso distinto al del otro
dia.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Precisamente que-
ria decir eso. Aqui tenemos acordada la suspension
de preceptos. Hemos acordado la suspension del
preceptos para continuar el debate con preferencia
a cualquier otro asunto. Exactamente igual cuan-
do la Ley del Retiro Maritimo, que se suspendieron
los preceptos y se vot6 con caricter preferente a to-
do lo demas.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Aclarado perfectamen-
te que se han suspendido los preceptos, es precisa-
mente el caso que queria poner a la consideraci6n
de la Camara. Suspendidos los preceptos por la
Camara, no puede ocurrir el caso que Iprovoc6 una
situaci6n especial en la Camara el otro dia.
SR. CARBONELL (NESTOR) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra S. S.
Sa. CARBONELL (NESTOR) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Para hacer un ruego a] se-
fior Bravo Acosta, en el sentido de que dicha pro-
posici6n de Ley sea traida a. la Camara dentro de
quince dias y no en la sesi6n del pr6ximo lunes; to-
da vez que nos vamos a encontrar con un period
breve de cuatro dias para buscar acuciosamente una
series de legislaciones y las distintas Gacetas de la
Repfiblica, done se han publicado esos Decretos-
Leyes. Y la Camara se va a encontrar en presencia
de una legislaci6n compleja que entrafia ana res-
ponsabilidad para la propia Camara, toda vez, que
la derogaci6n de dichos Decretos-Leyes debe ser
product de una meditaci6n y studio serenos, y la
Cimara, en esas circunstancias, se iba a eneontrar
en la misma situaci6n que nos hemos encontrado hoy,
que con el solo anuncio del nilmero del Decreto iba-
mos a entrar en un debate. Estas son las cosas que
no parecen series, ni parece que deben ser discutidas
en la Camara con tanta festinaci6n.
Como veo que de aqui al pr6ximo lunes quedan
solamente tres o cuatro dias, y no es possible hacer
un studio complete de cada uno de esos Deeretos,
y hacer la bfisqueda de los mismos en la Gaceta, ya
que la Chmara no puede hacer ]a impresi6n y re-
partici6n de los mismos, nos vamos a encontrar que
a lo sumo se ha producido el studio de uno o dos
decretos solamente, y vamos a querer que el pr6xi-
mo lunes se entire nuevamente en la continuaci6n de
este debate sobre la derogaci6n de las Leyes de la
Provisionalidad, a lo que no me opongo, siempre que
sea product de un studio previo de la Camara.
Yo digo que la Cdmara no puede, en esos tres o cua-
tro dias, estar en condiciones para entrar en la dis-
cusi6n de un problema tan complejo, y por eso so-
licito que se conceda un plazo de 15 dias. Es la
iproposici6n que hago.
Sn. SUAREZ RIVAS (EDuARDO) : Me extrafia en gra-
do sumo la Proposici6n de mi distinguido com-
pafiero senior Carbonell. El senior Carbonell, orador


brillante, abogado, jurista, desconoce los Decretos
de la Provisionalidad, que son material de su profe-
si6n es decir...
SR. CARBONELL (NESTOR) : Me permit una inte-
rrupci6n S. 'S.? Yo quiero informarle a S. S. que
la relaci6n de esos decretos presentados por sus nf-
meros, naturalmente no los tengo en la mente re-
tratados En su mayoria los conozco; pero es que
S. S. debe saber que la Camara no esta compuesta
integramente por juristas y no se debe entrar a ia
discusi6n de un problema de esa importanciA, por
sorpresa, cuando con ello se contrae una -esponsa-
bilidad ante el Pais.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : El senior Carbonell
decia que esos Decretos-Leyes que se pretend dero-
gar por la Proposici6n del senior Lori~, eran desco-
nocidos. Yo le aseguro que la mayor parte de esos
Decretos-Leyes no pueden ser descQnocidos por la
Camara. Significan anomalias tan extraordinarias,
dentro del campo del Derecho, qqe la mayoria de
los ciudadanos, ain no siendo t9gados, conocen y
han puesto de relieve la forma arbitraria en que se
establecieron. No ,hay ninguna sorpresa en esta Ley,
que esta presentada a la Camara desde hace mas de
un mes. En cambio, quizds ha habido otras leyes
que ha votado el senior Carbonell, como el resto de
la Camara con much mas premura que 6sta.

SR. CARBONELL (NEsTOR) : Yo no voto las Leyes
por sorpresa, y por eso es que me produzeo en con-
tra de lo que se quiere hacer en este caso.
SR. .SUREZ RIVAS (EDUARDO) : Sigue la Cdmara,
por lo que veo, la via facil de no querer entrar en
la discusi6n de problemaa que entrafien algfn tra-
bajo. Cada vez que se pretend hacer algo en be-
neficio de nnestro pais, parece que surge la eterna
suspicacia, que asoma ep la frase brillante del com-
pafiero sefior Carbonell, cuando dice que se pretel.-
de hacer una Ley por sorpresa. Yo hubiera querido
que se estableciera el debate, como propuso el senior
German L6pez, artigulo por articulo, de los Decre-
tos-Leyes que se pretenden derogar. Hubiera apo-
yado la derogaci6n de todos esos decretos, porqne,
no estin cimentados en preceptos de derechos, sino
amparan interests particulares personages, que la
Camara, en malera alguna, puede tolerar.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): Me permit una
interrupci6n S. S? Para regorle que aclare a la
Cimara si los Decretos-Leyes que se pretende dero-
gar alcanza4 a la fecha en que estaba en el Poder
el Coronel Mendieta.
SR. SUIREZ RIVAS (EDUARDO) : Con much gusto
voy a complacer a mi distinguido compafiero. Yo
no estoy enjuiciando el problema desde el punto de
vista del Gobierno del Coronel Mendieta, ni de nin-
gfn otro Presidente. MVe estoy refiriendo finicamen-
te a los Decretos-Leyes que se pretend derogar por
esa Proposici6n de Ley del senior Lori6 Bertot, y a
las Enmiendas presentadas a la misma, algunas de
las cuales, como la del senior Grau, trata de dero-
gar el Decreto-Ley que creo el Instituto de Previ-
si6n Social, para cuyo sostenimiento se tomaron los
fondos que estaban destinados a la reeducaci6n de









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES 31


invAlidos, y se han dedicado esos fondos al sosteni-
miento de una burocracia perfectamente innecesaria.
Esto es, sencillamente, lo que la CAmara debe
considerar. En manera alguna la CUmara lo consi-
dera por sorpresa. No me opongo a que la Cdmara
estudie el caso detenidamente; pero querer retrasar
esa discusi6n por quince dias, euando la Legislaci6n,
si no esta cerrada, parece que profito va a entrar
en un parnitesis de tranquilidad y de silencio, y
por eso me opongo a la proposici6n del distinguido
compafiero senior Carbonell, y le brindo, con much
gusto, mi colecci6n de GacetaS, Repertorio Judicial
y Jurisprudencia al Dia para que pueda saturarse
de esa ciencia juridica, y venir aqui a exponer, con
la brillantez de- su talent, la sorpresa que encierra
la Ley del senior Lorie Bertot para la Camara de
Representantes.
SRA. QUINTANA (MARIA ANTONIA): 6 Me permit
una pregunta? Son los abogados los inicos que han
de intervenir en el problema que se debate?
SR. SUBREZ RIVAS (EDUARDO) : Consider que no.
Pero, ya que cuando se habla, por ejemplo, del pro-
blema del cafe, hube de acercarme al distinguido
compafiero senior Mendieta para decirle que dirigie-
ra 61 el debate por ser conocedor de la material, no
creo que la Camara pueda, en manera alguna, em-
pequefiecerse porque le pregunte a los abogados cud-
les son los decretos buenos y cuAles son los malos.
SRA. QUINTANA (MARIA ANTONIA) : La responsa-
bilidad en la premura del studio de estas Leyes
recae solamente en los abogados, siendo la Camara
entera la que va a legislar sobre este problema? Por-
que al referirse S.- S. al senior Carbonell decia que
le extrafiaba que siendo el senior Carbonell un cele-
bre y notable abogado, le extrafiaba que no cono-
ciera este asunto, porque 61 no pedia que se repar-
tieran copies en que se conociera a fondo el proble-
ma, porque 1 parece que lo conoce a fondo, y es
por lo que, como yo lo desconozco, me sigo quedan-
do en la misma ignorancia. Por lo tanto, no puedo
sumarme a la petici6n hecha por el senior Carbo-
nell, porque vivo en la ignorancia de estos proble-
mas, porque no soy abogado, sino simplemente doc-
tora en Pedagogia, que quiero por lo menos colocar-
me dentro de los conocimientos de los abogados en
-cuanto al alcanee que pueda tender estas cosas.
Por todas estas razones es por lo que hacia la
pregunta a mi distinguido compafiero.
SR. BRAvO ACOSTA (ANTONIO) : Sefior President:
Habiendo sido aludido por el senior *Carbonell, yo
ruego a la Presidencia que me conceda la palabra
para tener oportunidad de contestarle.
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Senior President
y sefiores Representantes: He de ser muy breve, co-
mo acostum'bro serlo siempre; pero quiero que el
senior Carbonell sepa que esta Ley, product de un
distinguido comipafiero como lo es el sefor Lorie Ber-
tot, fu6 presentada el dia 28 de julio. El 28 de
julio fue presentada a la CAmara; fueron reparti-
.das copias, y yo, creyendo cumplir con mi deber-


sin que osto signifique darle leccciones a nadie-pro-
cedi a recoger cada una de las copias de los Decre-
tos a que se refiere este Proyecto. Cuando yo he
tenido dudas sobre esta Ley he acudido a algfin
compaiero para que me explique la interpretaci6n
que le da, y de qu6 manera entiende que la dero-
gaci6n de esos Decretos no pueden causarle perjui-
cio a la sociedad. Y asi he hecho con respect a
determinados decretos que vienen mencionados en
esta Proposici6n de Ley.
No puede haber sorpresa; y tenga la seguridad el
senior N6stor Carbonell-no quiero hacer hineapie
en los lprocedimienots realizados por mi durante el
tiempo que he pertenecido al Congreso-pero tenga
la seguridad el senior -Carbonell, de que cuantas
proposiciones aqui vengan apoyadas o defendidas
por mi, de donde quiera que procedan, han de ve-
nir a la luz meridiana, dentro de una claridad ab-
soluta, done pueda ser discutido y donde pueda ser
calculado el inter6s de cada uno de los sefiores Re-
presentantes.
Hay seriedad absolute en la petici6n hecha por
mi, de que sea discutida el pr6ximo lunes, porque
asi se da oportunidad a todo el que quiera estudiar
con respect al aleance de esos decretos-leyes que
tratan de derogarse, 'para que realicen esos estu-
dios.
El senior Carbonell debe tener la seguridad abso-
luta de que cuantos deeretos-leyes y cuantas cues-
tiones se planteen en la Camara y sean defendidas
por este Representante, estin revestidos de toda la
seriedad, porque cuando aqui se trae una Ley, se
hace de buena fe, absolutamente, y no caben snspi-
cacias de ningfin gOnero en la proposici6n que pue-
da hacer cualquier senior Representante.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Por ello yo lamen-
to no acceder a la solicited del senior Carbonell y
pido a la C6mara que se vote en la forma propuesta.
SR. CARBONELL (NASTOR) : gMe perinite la Presi-
dencia para contestar alusiones del senior Bravo
Acosta?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se ha ter-
minado el debate. Despues que se vote, el senior
Carbonell podr6 contestar cuantas alusiones quiera.
Sa. CARBONELL (NEsTOR) : Yo insist en que se me
permit contestar alusiones.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Carbonell.
SR. CARBONELL (NESTOR) : Sefior Presidente y se-
liores Representantes: No he dudado un solo mo-
mento de la seriedad de la proposici6n hecha por
mi distinguido compafiero senior Bravo Acosta, en
cuanto a su proposici6n de Ley, por la que se dero-
gan Decretos de la Provisionalidad; ni tampoco me
opongo a que se incluya en la sesi6n del pr6ximo lu-
nes. Pero es el caso que se ha torado el vocablo
sorpreas como si yo creyera que el autor de esta
proposici6n de Ley tuviera en la misma algfin inte-
ris mezquino o personal.
En manera alguna. Lo que quise decir a la Ca-
mara con la palabra sorpresa, es el desconocimiento








32 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


Sque se tiene de las enmiendas hechas a esa proposi-
ci6n de Ley, de inmediato.
La proposici6n de Ley fu6 ,presentada el 28 de.
Junio y de las enmiendas hechas no se han reparti-
do copias, y lo que quiero decir es que en el t6rmi-
no de cuatro dias no puede estudiarse un asunto de
tanta importancia.
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL-EDUARDO): j Me per-
mite S. S. una interrupci6n? Por qu6 el senior Car-
bonell vot6 a favor de la suspension?
SR. CARBONELL (NESTOR) : Cuando vote la suspen-
si6n conocia -inica y exclusivamente la Ley del se-
iior Lori6, pero no tenia conocimiento de las 25 en-
miendas que derogan 25 Decretos, y en ese sentido
mantengo mi proposici6n disintiendo del criterio del
senior Bravo Acosta, en el sentido de que la propo-
sici6n de Ley sea traida con caricter preferente den-
tro de 15 dias.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Sefiores
Representantes: Ha terminado la discusi6n de la
proposici6n del senior Bravo Acosta de que se trai-
ga a la Orden del Dia, en primer lugar, con prefe-
rencia, el lunes pr6ximo.
Hay otra proposici6n del senior Carbonell de que
se traiga dentro de 15 dias.
Se pone a votaci6n la del senior Bravo Acosta.
SR. CARBONELL (NESTOR) : Sefior Presidente: Yo
entiendo ,que la mia es mAs radical que la del se-
fior Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia es la que lo determine1, y en esta oportuni-
dad no lo cree asi.
Se pone a votaci6n.
SR. CARBONELL (NASTOR) : Votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Votaci6n
nominal, por haberlo solicitado un senior Represen-
tante.
Los que est6n de acuerdo con la proposici6n del
senior Bravo Aeosta, votardn que si; los contrarios,
votarAn que no.
SR. GIBERGA (SAMUEL) : Pido la palabra para una
cuesti6n incidental.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Giberga.
SR. GIBERGA (SAMUEL): Para solicitar de la Ca-
mara que se acuerde prorrogar la sesi6n, ya que es-
ti pr6xima a terminarse pues son las cinco menos
cinco minutes, hasta terminar con la Orden del Dia.
,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Como la
proposici6n del senior Giberga cae dentro del ar-
ticulo 95, que expresa claramente las que pueden
formularse cuando se esta en el process en que se
encuentra esta sesi6n...
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Yo rogaria
al senior L6pez, carifiosamente, que retire su peti-
ciln.


SR. L6PEZ (GERMAN S.): Voy a acceder al ruego
carifioso de la Presidencia, pero al propio tiempo,
me permitir6 que explique a ]a Camara por qu6 asu-
mo esa actitud.
Entiendo que la Camara tiene una sesi6n extraor-
dinaria para el caf4, a las cinco de la tarde, y pe-
dir una pr6rroga de esta sesi6n ordinaria, es simple-
mente una manera, como otra cualquiera, de crear
otro nuevo problema a la Cimara, porque a las cin-
co habria que suspender el debate para entrar en la
sesi6n extraordinaria, y lo que yo pretend es que
la Chmara...
SR. GIBERGA (SAMUEL) : Retiro mi proposici6n, se-
fior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Retirada
la proposici6n del senior Giberga, continfia la vota-
ci6n nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Falta al-
gun senior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 91 sefiores Representantes: 77 que ai,
y 14 que no.
Votaron a favor los sefiores: Alvarez, A.nders, Au-
dreu, Arrie, Bartlett, Berrio, Bory, Bravo Acosta,
Cabrera Hernndez, Cabrera Perez, Camb6, Canca-
i6n, Cardet, Caro, Castro I., Cejas, Cremata, Diaz
Balart, Duarte, Ferndndez Gonzdlez, Ferndndez Me-
deros, Ferndndez Roque, Gald6s, Garcia Birba, Gar-
cia Valds, Granda, Gundidn, Gutierrez Barroso,
Gutierrez Casanova, Guzmeli, Heras, Herreras, Igle-
sias Abreu, Jay, L6pez Blanco, L6pez Garcia, Ldpez
Sdnchez, Luaces, Martinez Mdndez, Mendieta Carre-
ra, Mendieta Hechavarria, Meneses, Morejo6n, Ney-
ra, Ochoa, O'Naghten, Pardo Machado, Penabaz, P&-
rez Galdin, Pons, Portocarrero, Pou, Pruneda, Pujol,
Rawnirez, Regalado, Rodriguez Abreu, Rodrigucz Be-
navides, Rodriguez Menindez, Rwiz, Sancerni, Sdn-
chez Culmell, Sudrez de la Portilla, Sudrez Rivas,
Sudrez Sim6n, Sur6s, Torre, Trasancos, Varona, Ye-
bra, Zayas Bazdn, Zayas Gonzdlez, Zervig6n, Esteve,
Giberga y Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Blanco, Carbonell,
Cdrdenas, Castillo, Castro Cdrdenas, Cruz, Diaz Ro-
driguez, Lamotte, Martinez Rivera, Mata, Perez Mor-
gado, J. M. Quintana, M. A. Quintana y Utset.
Queda, por lo tanto, aprobado traer a la sesi6n del
pr6ximo lunes, preferentemente a eualquier otro
asunto, en la forma en que ha quedado aclarado, la
Ley que se estaba discutiendo.
SR. CREMATA (RADIO): Seilor Presidente: Estan-
do pr6xima a cumplirse la hora reglamentaria, yo
ruego a la Presidencia se sirva someter a la consi-
deraci6n de la Camara el que la sesi6n se declare
permanent.
SR. PRESIDENT (MABRQUEZ STERLING): Se somete
a votaci6n la permanencia de la sesi6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


Aprobado.
Tiene la palabra el senior Rafil de Cardenas para
explicar su voto.
SR. CARDENAS (RATL DE): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Ile votado que no a la pro-
posici6n del senior Bravo Acosta, porque entiendo,
sefiores Representantes, que ya es ho a que esta Ca-
mara abandon el sistema que se viene entronizan-
do de traer a su deliberaci6n Proposiciones de. Leyes
de la importancia de esta, sin que pasen por las
Comisiones respectivas.
Yo entiendo, sefiores Representantes, que aqui se
pide la derogaci6n de una Proposici6n de Ley que
ni aGin con el lapso de tiempo que se ha concedido,
vamos a star preparados para discutirla y votarla
con cabal conocimiento del asunto, porque en algu-
nos de 6stos asuntos existe una pugna de intereses
privados, y esa pugna de intereses privados se debe
ventilar y discutir en las Comisiones respectivas, y
despu6s de oir a las distintas parties interesadas en
el mismo. Por ejemplo: Una de las Proposiciones
de Ley cuya derogaci6n se pide, es aquella en que
se autoriza a los ingenios que tengan line de ferro-
carril propia para hacer expropiaciones de terrenos.
Yo s6 que en esa Proposici6n de Ley hay una pug-
na muy grande entire las Compafiias de Ferrocarri-
les y los Centrales que tienen lines ferreas, y este
asunto no debe venir a la Camara sin que la Comi-
si6n respective oiga a estas dos parties, a jos ferro.
carries y a las Compafiias, para que despues de
oirlos, la CAmara, con verdadero conocimiento del
asunto, sepa de pate de quin esta la razon.
Con el Decreto Ley 826, pasa otro tanto. Se resti-
tuye, a virtue de esta derogaci6n, el Decreto Ley de
]a Provisionalidad que contiene determinado Regla-
mento; ese Reglamento, aparentemente, no tiene im-
portancia, pero tiene un articulo, el 14, que es de
iuna gravedad excesiva; por este articulo 14, que se
refiere a las Compafias de Accidentes del Trabajo,
se convalidan los aeuerdos privados celebrados en-
tre los obreros y las Compafiias de Accidentes del
Trabajo, y esa Proposici6n, ese Proyecto o ese De-
creto Ley di6 much que deeir y hablar durante la
Provisionalidad. Y yo entiendo, sefiores Represen-
tantes, que no debe venir este asunto tampoco a la
deliberaci6n de la Camara, sin que la Comisi6n res-
pectiva haya oido a las Comipafiias de Accidentes
del Trabajo y a los obreros, cuyos intereses estan en
pugna en este asunto. Por tanto, yo estimo que
este asunto debe ser conocido por la Comisi6n res-
pectiva, para que la Camara est6 preparada a dis-
cutir y votar este particular. Por todas estas razo-
nes es por lo que he votado en ]a forma que lo he
echo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra para explicar su voto el senior Jacomino.
SR. JACOMINO (ALFREDO) : Sefior Presidente y se-
flores Representantes: He votado que si, en favor de
la proposici6n del compafiero Bravo Acosta, porque
esta proiposici6n de Ley no es ]a primera vez que se
trae al hemiciclo de la CAmara. Esta proposici6n
de Ley se emiti6 por el senior Lori6, y se expidieron
las correspondientes copias y se trajo a discusi6n en


una sesi6n pasada de esta Caimara, y precisamente
el senior Rafil de Cardenas, fu6 uno de los que se
opuso a que se discntiera en esos moments. Luego
los que hubieran tenido interns en conocer los De-
cretos que iban a ser derogados, pudieron en esos
moments haeerlo.
Con respect a lo que decia un companero hace
un moment de que se habian presentado enmiendas
nuevas, que no se conocian, en aquel moment no es
obice para que se discuta una ley y se presented en-
miendas a cualquier ley en esta Camara, porque si-
guiendo este procedimiento no va a poderse disen-
tir en ninguin moment ninguna ley en la C6mara.
Es raz6n, a mi modo de ver, fundamental. Yo
creo que aqui tenemos bastante tiempo para estu-
diar estos Decretos Leyes, y si no los cnnocemos o
no los entendemos, entonces votemos en contra de
ellos, pero no nos opongamos a que se discuta una
ley y que se deroguen aquellos Decretos que son de
suma importancia. Yo estimo que el distinguido
compafiero Rail de Cardenas esta equivocado en es-
ta oportunidad en relaci6n con el particular a que
me refiero. Por eso es que yo he' votado en la for-
ma que lo he hecho.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra para explicar su voto el senior Quintana.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Senior President
y sefiores Representantes: La explicaci6n que voy a
hacer respect a mi voto negative de la proposicidn
del compafiero Bravo Acosta, tiene un fondo salva-
dor de la tesis que este Representante sostuvo en
noches anteriores.
Se ha querido involucrar en este problema, un
problema simple, de procedimiento camera, una te-
sis interpretativa del Reglamento respect a lo que
significa la suspension de preceptos reglamlentarios
y la prelerencia de un asunto a tratar. En aquella
ocasi6n yo sostuve que cuando por unanimidad, co-
mo ocurria en el caso anterior, la preferencia ha-
bia sido acordada y la Cimara no le habia impar-
tido toda su conformidad incluso hasta la suspen-
si6n de preceptos, esa preferencia debe ir por enci-
ma de todo, Iporque era la voluntad unanime de la
CAmara manifestada en una votaci6n.
En el dia de hoy, afortunadamente, se ha pre-
sentado el caso que hace jurisprudencia para el fu-
turo, de que hay 14 votos contrarios, y, por lo tan-
to, esa unanimidad no se ha manifestado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero para explicar su voto.
SR. PORTOCARRERO (JESUS A.): Sefior President
y sefiores Representantes: He votado que si, porqun
de acuerdo con las propias palabras de nuestro com-
pafiero el senior Cremata, y de acuerdo con las rea-
lidades que estamos viviendo en Cuba, o esa propo-
sici6n del cmpafiero Lori6 merece nuestra inmedia-
ta consideraci6n, o debe ser rechazada.
Lo que se propone es que se modifique la legis-
laci6n en tanto en cuanto produzca fricciones de in-
tereses, o s6ase, lesiones de intereses pfiblicos y pri-
vados, y si es cierto que todos esos decretos y dispo-
siciones merecen la consideraci6n de la Cgmara, tam,








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


bien es cierto que estamos obligados, velando por los
intereses del pueblo, a tender esos problems, a es-
tudiarlos con el valor que merecen en todas las for-
mas, y no descensar,, si esos decretos se consideran
perjudiciales, hasta hacerlos desaparecer.
Yo no creo que los intereses privados tengan que
debatirse en esta CAmara.
Si todas esas Compafiias se consideran lesionadas,
tienen los recursos que las leyes les conceden para
defenders. Pero si la Camara cree que un Deere-
to Ley, por ejemplo, el de la Defensa Social, o ,el
nfimero 800 es lesivo al interns piblico, debe afron-
tar inmediatamente su derogaci6n ya que en 24 ho-
ras hemos estudiado leyes de mayor importancia,
como la de Presupuestos, etc.
SR. LAMOTTE (MANUEL) : Quiero rogar que se sus-
penda el debate ipara que comencemos la Sesi6n Ex-
traordinaria.
SR. QUINTANA (JOSI MANUEL) : NO hay ningin
debate. La Sesi6n Extraordinaria es a la seis.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): EstA en el
uso de la palabra el senior Lamotte.
SR. LAMOTTE (MANUEL) : Solicito que tan pronto
expliquen sus votos los que lo ban pedido, se acuer-
de un receso y entremos en la Sesi6n Extraordina-
ria.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 1De cuAn-
to tiempo pide el receso?
SR. LAMOTTE (MANUEL) : De tres horas.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para hacerle un
ruego al compafero Lamotte. En el nf1mero dos de
las suspensions de preceptos reglamentarios, que es
en lo que entrariamos ahora, estI la proposici6n de
Ley referente a restituciones de maestros, propues-
ta por la sefiora Maria Caro. Quizas equivocada-
mente, pero creo que esta Ley tiene la aceptaci6n
de la Camara, y como ademas solamente tiene tres
articulos, yo ruego al compafiero Lamotte que soli-
cite el receso para despues de discutirse esa ley.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Sefor President:
Ruego me informed si de acuerdo con el Reglamento
las sesiones de la CAmara, cualesquiera que scan, or-
dinarias o extraordinarias, comienzan dentro de la
hora.
SR. PRESIDENT (MiARQUEZ STERLING): SI, seflor,
dentro de la hora. Es acuerdo de la Camara.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Entonces yo pido
al compafiero Lamotte que formula su petici6n de
receso a las seis menos un minute, y nunca antes,
para poder laborar siquiera unos instances mas.
SR. CREMATA (RADIO): Quisiera que la Presiden-
cia me informara si es preferente discutir la propo-
sici6n del senior Lamotte.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La propo-
sicion del senior Lamotte es preferente, porque en-
vuelve una pr6rroga de la sesi6n.
SR. LAMOTTE (MANUEL): Accediendo al ruego
del senior Quintana, lider de Acci6n Republicana, re.-


tiro mi proposici6n en estos moientos para repro-
ducirla a las seis de la tarde, menos un minute.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Retirada la
proposici6n del senior Lamotte. Tiene la palabra el
senior Cremata.
SR. CREMATA (RADIO): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Decia, cuando trataba de de-
fender la suspension del Decreto' 802, que era pric-
tica reglamentaria; y me fundamentaba precisamen-
te en que, cuando el propio compaiiero Lorie Bertot
defendia la proposici6n de ]ey que concedia una
pension al licenciado Bravo .Correoso, recuerdo que
a pesar de haber otras suspensions de preceptos de
character preferente la Camara- acord6 en aquella
oportunidad, discutir primeramente la suspension de
preceptos que se relacionaba con la proposici6n de ley
del senior Lori6 Bertot. En aquella oportunidad pude
escuchar el verbo, siempre brillante, del distinguido
lider de la Minoria senior Bravo Acosta. Quiero ha-
cer con esto una nueva petici6n, fundada precisa-
mente en esa practice iparlamentaria, en relaci6n a
la suspension de preceptos que tengo solicitada, re-
ferente al Decreto 802, para que de una vez entre-
mos a discutir la derogaci6n o no de ese Decreto, si
va a aceptarse la suspension de preceptos o si va a
la Comisi6n de Justicia y C6digos, para ver de una
vez si es que la Chmara quiere que entire en vigor
el C6digo de Defensa. Quiero que la Presidencia,
como lo hizo en otra oportunidad, someta esta pro-
posici6n a la Camara, para que, alterando la Orden
del Dia, se empiece a discutir ]a suspension de pre-
ceptos que tengo presentada en relaci6n con el De-
creto Ley 802.
SR. SUAREZ RIvAs (EDUARDO) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: EstA pendiente de conoci-
miento de la Cmara la suspension de preceptos re-
glamentarios en relaci6n con una ;lcy aclaratoria
del credito de cien mil pesos, que es ley de ]a Repfi-
blica, para la construcci6n de una carretera de Tri-
nidad a Tope de Collantes.

En ese sentido, ruego a la Camara, y lo hago ex-
tensive al compafiero senior Cremata, en relaci6n con
la Proposici6n que acaba de hacer, que se acuerde la
alteraci6n no s6lo de la suspension de preceptos, si-
no la alteraci6n del orden en que han sido fija-
dos, para discutir esta Ley, que consta de un solo
articulo, toda vez que se trata de una ley aclara-
toria, para poder comenzar la carretera que conduce
al lugar donde ha de edificarse el pabell6n para
tuberculosis.

Es la Proposici6n que hago a la Camara.
SR. PRESIDENT (MARQ'UEZ STERLING): El senior
Radio Cremata ha formulado el ruego a la Camara
en relaci6n con una suspension de preceptos que
tiene presentada a la mesa. El senior SuArez Rivas
ha hecho otro ruego en igual sentido.
La del senior Cremata tiene prelaci6n, por haberla
presentado con anterioridad. El problema es el si-
guiente. La Camara debe tomar un acuerdo en rela-
ci6n con las suspensions de preceptos, porque en
definitive la alteraci6n de las suspensions hace per-
der much tiempo. La Presidencia se ve obligada







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 35


a poner a la consideraci6n de la Camara la altera-
ci6n de la suspension de preceptos del senior Crema-
ta, en el sentido de que se entire a discutir inmedia-
tamente la Proposici6n de Ley que con suspension
de preceptos ha formulado.
4Esta de acuerdo la Camara en alterar el orden
preestableeido de las suspensions de precepts en
relaci6n con la que se refiere a la Pyoposici6n del
senior Cremata?
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Yo creo que el ambient
de la Cdmara es ciertamente favorable a la solicitude
del senior Cremata, en lo que se refiere a que el
Deereto sea suspendido. Pero en estos moments
voy a rogarle al senior Cremata y al propio compa-
fiero senior Suarez Rivas lo siguiente:
Teniemos en el Conjunto el problema presentado
por la sefiora Caro, relative a Instrucci6n Pfiblica,
y que no va a dar motive a ningfin debate. Si el
senior Cremata y el senior Sunrez Rivas permitieran
que se tratara este asunto con prioridad, no habria
problema por parte de nosotros.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Propo-
seci6n que toca discutir no es precisamente la del Sr.
Suarez Rivas, que se refiere a la aclaraci6n de una
Ley de la Repfiblica, y la cual consta de un solo ar-
ticulo. La que debe ponerse a la consideraci6n de
la Camara es la del Sr. Radio Cremata.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Estaba haciendo un ruego
a los dos distinguidos compafieros, seguro de que, si
acceden a ese ruego, no habrA problema por parte
del Conjunto. El ruego se limita a que permitan la
discusi6n del asunto planteado por la sefiora Caro
en relaci6n con Instrucci6n Pfiblica.

Sn. CREMATA (RADIO): Con verdadero gusto qui-
siera complacer a mi querido compafiero Sr. Germin
L6pez, asi como al Sr. Suarez Rivas, mi estimado
compafiero. Pero, en verdad, faltan pocos dias para
el primero de Octubre, y no sabemos c6mo se va a
producer esta sesi6n, porque estd sujeta a una series
de eventualidades que pudieran hacerla caer. Ya
sabemos que en dicha fecha el C6digo de Defensa
Social queda en vigor, a menos que la Camara acuer-
de la derogaci6n del Decreto. Yo tengo la mayor
estimaci6n y simpatia por la Sra. Caro y le prometo
que cooperare con ella, porque es justa su petici6n;
pero mi Proposici6n consta solamente de tres articu-
los, que podrian ser discutidos en la sesi6n de hoy
rApidamente, y en ese caso me sentiria satisfecho de
]a correspondencia del compafiero S. German L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN) : El problema que planted la
sefiora Caro es un problema del Departamento de
Educaci6ii. S. S. sabe que pasado mariana o dentro
de dos o tres dias se va a abrir el Curso Escolar. Si
]a Ley de la Sefiora Caro no se vota esta tarde, se-
guramente no se va a llegar a tiempo para que se
remecie el mal que se ha inferido por errors que no
son del caso analizar, mientras que la proposici6n de


S. S., que es muy important, no importaria que se
demorara un dia mis. Por eso insist en el ruego
a S. S., porque me parece que es algo que merece
justicia.
SR. CREMATA (RADIO) : Para acceder, con verdade-
ro gusto,, en esta oportunidad, en mi deseo de no
ser obst6culo.
SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Pido la Palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Quintana.
SR. QUINTANA (JOSE \MANUEL) : La Presidencia re-
cordarA que cuando se comenz6 a discutir en la tar-
de de hoy, la Proposici6n de Ley del distinguido
compafiero Lori6 Bertot, yo habia pedido la palabra
para que se me reservase el turno siguiente des-
pues de terminado el asunto aqu6l. Yo no quiero
hacerle advertencias a la Presidencia. Precisamen-
te, quise anticiparme a toda eventualidad para evi-
tar que las ideas originals en cuanto a suspension
de Preceptos y alteraci6n de la Orden del Dia,
pudieran ser tratadas con anterioridad a lo que yo
queria proponer a la Cimara. Por consiguiente, ya
puesto a discusi6n el problema, al menos, si ese es
el caso con relaci6n a ]a compafiera Maria Caro, yo
quisiera que tambien se tratasen dos Leyes, muy pe-
quefias, presentadas por mi, con respect al resta-
blecimiento de los puestos de Inspectores e Inspec-
tores Auxiliares de Instrucci6n Pfiblica, a fin de
que ya que entramos en un campo pleno de educa-
ci6n, puedan ser tratadas estas tres Leyes en la tar-
de de hoy, con independencia de las otras para.las
cuales los compaieros distinguidos reclaman prela-
ci6n. Son cosas pequeiias, corrientes, y yo creo que
pueden ser traidas uniformemente al mismo tiempo,
y ser votadas en la tarde de hoy.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): EEst6 de
acuerdo la CAmara en tratar ]a suspension de Pre-
ceptos Reglamentarios para considerar la Ley de la
sefiora Maria Caro ? Se pone a votaci6n.
SR. ALVAREZ (ALFREDO) : Votaci6n nominal, senior
President.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n nominal la suspension de Preceptos. Los
senores Representantes que esten de acuerdo con la
suspension de Preceptos, votarAn que si; los que no
estin de acuerdo, votarin que no.
(Se efect'ia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (M RQUEZ STERLING) : jFalta al-
gun Sefior Representante por votar?
(Silencio).

Han votado 90 Sefiores Representantes: 64, que
si; 26, que no.
Votaron a favor los sefiores: Anders, Andreu, Be-
rrio, Bory, Bravo Acosta, Cabrera Herndndez, Ca-
brera Perez, Canmbo, Cancafidn, Carbonell, Cardet,
Caro, Castillo, Cejas, Cepero, Cremata, Diaz Balart,
Diaz Rodriguez, Dominguez, Duarte, Ferndndez Me-
deros, Ferndndez Roque, Fuente Diaz, Galdds, Gar-







36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cia Birba, Garcia Valdes, Guzdian, Gutierrez Barroso,
Gutierrez Casanova, Haedo, Heras, Herndndez Gon-
zdlez, Herrera,. Iglesias Abreu, Jacomino, Lanmotte,
Ldpez Garcia, Ldpez Sdnchez, Luaces, Martinez
Mendez, Meneses, Morejdn, O'Nahten, Pascual, Por-
tocarrero, Pou, Puyol, J. M. Quintana, M. A. Quin-
tana, Ramos Chandeau, Su6rez de la Portilla, Sud-
rez Sim6n, Surds, Torres, 'rasancos, Valdis, Veitia,
Yebra, Zayas Bazdn, Zayas Gonzdlez, Zervig6n, Es-
tive, Giberga y Marquez Sterling,
Votaron en contra los sefiores: Alvarez, Blanco,
Cardenas,. Castro i., Ferndndez Gonzdlez, Ferndn-
dez Junio, Garcia Rubi, Gdmes Herrera, Landa, Ld-
pez Blanco, Mata, Mendieta Carrera, Mendieta He-
chavarria, Morales, Navarro, Penabas, Pons, Prune-
da, Ramirez, Riveron, Rodriguez Abreit, Rodrignez
Menindez, Romero, Sancerni, Sudrez Rivas y Utset.
No existiendo las tres cuartas parties para suspen-
der los preceptos reglamentarios, queda desechada
la proposici6n.
Se va a continuar con las suspensions de precep-
-tos en el orden en que figuran en la Mesa.
SR. SUAREZ RIVAs (EDUARDO) : Pido la palabra pa-
ra explicar mi voto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Su6rez Rivas para explicar su voto.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Sr. President y
Sres. Representantes: He pedido ]a palabra para ex-
plicar mi voto, lamentando que una situaci6n de
Partido, porque yo la consider asi, me haya cohibi-
do de dar mi voto para la suspension de preceptos
de la ley de mi distinguida compafiera, Sra. Maria
Caro, que tiene todas mis simpatias, ademns de ser
una ley de juisticia en pr6 de los maestros. Pero
los que integramos la mayoria tenemos tambien cier-
tos compromises en relaci6n con el Gobierno, por
ejemplo, con la ley que se conoce con el nombre de
Obras Puiblicas, en la cual salvhndose una rectifi-
eaci6n en la Ley de los Presupuestos, podrAn cobrar
509 empleados de la Secretaria de Obras Piblicas,
que llevan mis de dos meses sin percibir sus habe-
res. Tambien tenemos el compromise con el Secreta-
rio de Gobernaci6n de procurar la aprobaci6n de la
Ley reorganizando el Cuerpo de la Policia Secreta, y
otras leyes por el estilo.
Esos han sido los motives por los cuales me he
visto cohibido de prestar mi eooperaci6n a la inicia-
tiva de la distinguida compafiera Sra. Caro, ante la
negative de la minoria de apoyarnos en nuestras pre-
tenciones.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene ]a pa-
labra el Sr. German Ldpez para explicar su voto.
SR. L6PEZ (GERMAN) : He votado a favor de la
snspensi6n de preceptos reglamentarios para tratar
la Proposici6n que firm la distinguida compafiera
de esta Camara, seiiora Maria Caro, porque so trata
de un problema de educaci6n pilblica y salvar las in-
justicias que han colocado a determinados maestros
en situaciin dificil, y, ademas, !~~,!ir esa organiza-
ziin. quebrantada por la falta de cuidados de la Se-


-cretaria de Educaci6n, crea tambien graves proble-
mas en la ensefianza, y, al propio tiempo, porque co-
mo no es un problema de Partido, sino un problema
national, entendia, como sigo entendiendo, que es
siempre preferente a los intereses muy respetables cle
los Partidos, aunque sean los del Partido de Gobierno,
el interns del Pais, y much mks cuando se trata de
problems de Instrucci6n Pdblica, que es el primer
problema cubano, para que cuando en las Secrcta-
rias de Despacho puedan estar esos empleados que
tan gallardamente defiende el lider del Partido Li-
beral, puedan estar sabiendo leer y escribir y no
ddndose el triste espectAculo que hay ahora de que
en muchos departamentos existen paniaguados de la
political que no tienen esa elemental condici6n.
SR. QUINTANA (JOS4 MANUEL): Yo rogaria al Sr.
German L6pez que no se expresase en esa forma.
SR. L6PEZ (GERMAN) : Yo estoy explicando mi vo-
to y el Sr. President y la Cimara saben que es ne-
cesario, cuando se plantean problems politicos y !os
planted una parte de la Camara, la otra part nece-
sita recoger el guante, y es lo que estoy haciendo...
SR. PRESIDENT (MA&QUEZ STERLING): (Agitando
la campanilla). Yo ruego al Sr. Ldpez que se cifia
a la explicaci6n de su voto.
SR. L6PEZ (GERMiN) : Quiero llamar respetuosa-
mente la atenci6n a la Presidencia que no us6 el apa-
rato que esgrime en su mano cuando el distinguido
miembro de la Mayoria hablaba de political; pero yo,
que siempre respeto a la Presidencia, estoy satisfe-
cho ya con lo que he dicho. Creo que la Ley de
Instrucci6n Piblica esta por encima de los interests
bastardos de la political.
SR. CREMATA (RADIO) : Para hacerle saber a ]a
Presidencia y a la Camara, que la condescendencia
de este Representante en la oportunidad anterior,
fu6 finicamente en cuanto a que se diseutiera pri-
mero la Proposici6n de mi distinguida compafiera,
]a Sra. Maria Caro; pero despues solicito que se
ponga a discusi6n mi Proposici6n que se refiere a la
derogaci6n del Decreto 808, que se relaciona con el
C6digo de Defensa Social. Por eso la mantengo en
esta oportunidad, para que la Presidencia la someta
a la consideraci6n de la Camara, y entremos, de
una vez, en la discusi6n de este problema, que re-
sulta ya enojoso por las repetidas ocasiones en que
hemos tenido necesi.dad de referirnos a B1.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Yo quiero
explicarle al Sr. Radio Cremata que sera una com-
placencia de la *Camara tomar el aeuerdo a que S.
S. se refiere, porque en el orden preestablecido de
las suspensions, se encuentra en segundo lugar, pa-
ra ser discutida, una Proposiei6n que autoriza con
sn firma el Sr. Silvano Herrero.
SR. CREMATA (RADIO) : Si la memorial de nuestro
querido Presidente no es tan infiel como la. promesa
de una mujer, como decia un fil6sofo, recordard que
esto es ya una costumbre adoptada en la Cimara, y
por eso el Sr. President convendri en que no es na-
da nuevo lo que someto a la consideraci6n de esta
Camara.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Estaba in-
formando la Presidencia al Sr. Radio Cremata sobre
el asunto a que referia, y, precisamente, la Presi-
dencia estaba diciendo lo mismo que dice el Sr. Cre-
mata; lo fnico que ruega al Sr. Cremata, es que
diga el nombre del fil6sofo a que se referia.
Tiene la palabra la Sra. Quintana.
SRA. QUINTANA (MARIA ANTONIA) : Con ]a venia
,de la Presidencia y la bondosidad de esta CAmara,
deseo explicar al Sr. Cremata que las nujeres po-
liticas no saben a qu6 promesa de mujer S. S. se re-
feria; ahora bien, las mujeres political, puedo afir-
marle que llevan en sus palabras la frescura de la
sinceridad.
(Aplausos).
SR. CREMATA (RADIO): Nuestra distinguida com-
paiiera villarefia parece, mAs que nada la legislado-
ra del perfume, porque siempre embriaga a la CA-
mara.
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la suspension de preceptos a que se refiere
*el Sr. Cremata. Los sefiores Representantes que es-
t6n de acuerdo se servirdn-ponerse efectivamente de
pie.
(La mayoria, de los se4ores Bepresentantes se pone
*de pie).
Aprobado.

Se va a dar lectura a la Ley.
(El official de 'actas lee).
A LA CiMARA:

POR CUANTO: El Consejo de Estado de la Re-
pfiblica, en su sesi6n del dia diez de Febrero de
1936, aprob6 en su totalidad el proyecto de C6digo
de Defense Social redactado por la Comisi6n de Re-
formas Juridicas -y Politicas del dicho Consejo, el
cual fue aprobado posteriormente por el de Secreta-
rios y sancionado por el Hon. Sr. President Pro-
visional de la Reptiblica.

POR CUANTO: En ]a-propia sesi6n del Consejo
*de Estado. fu6 igualmente aprobada la Ley de Eje-
cuei6n de Sanciones y medidas de Seguridad privati-
vas de libertad, redactado por la propia Comisi6n,
y cuyo objeto es -aplhar las Sanciones determinadas
en el C6digo de referencia.

POR CUANTO: En la edici6n extraordinaria No.
108 de la Gaceta Oficial de ]a Repfiblica, de feeha 11
de Abril de 1936, aparece publicado integramente el
referido Cidigo de Defensa Social, el que comen-
zara a regir de acuerdo con los Articulos III y IV
del Decreto-Ley No. 802 publicado en la propia Ga-
ceta 180 dias despues de su inserci6n en el mencio-
nado peri6dico Oficial.

POR CUANTO: Dicho C6digo establece eiertas
normas juridicas de las que se derivan cambios. ra-
dicales en cuanto a su ejecuei6n y muchos de sus
postulados, se hace impossible, por el moment llevar-


los a la prictica, dado que para ello, no solo seria
necesario un meditado studio, sino tambiin ciertos
trabajos de alguna importancia como consecuencia a
introducir reforms en las actuales penitenciarias
de la Repiiblica y en la Ley Procesal vigente, que
hacen completamente impossible, a pesar del buen de-
seo que hubiere para ello, comenzar con su implan-
taci6n dentro del corto plazo de 180 dias a partir
del dia 11 de Abril del afio actual que se determinan
para poner en ejecuci6n la total aplicaci6n de dicho
C6digo.

POR TANTO: Los Representantes que suscriben,
animados de que al llevarse a ]a prietica la nueva
legislaci6n penal, se verifique con todas las reforms
materials que, en ella se introduced; al mismo tiem-
po que al comenzar su aplicaci6n, sea despu6s de un
meditado studio en todos sus preceptos por parte de
las funcionarios encargados de interpretarlos y de
una complete adaptaci6n a ]a Ley Procesal que ac-
tualmente nos rige, a fin de evitar el posible- confu-
sionismo que bien pudiera sobrevenir, por la series
de dificultades que es de esperar se tropiece a su
comienzo. dado lo festinado de su aplicaci6n; tienen
el honor de someter a la eonsideraei6n de sus demis
compafieros de esta Cmnara, para ser tratada con la
urgencia que el caso require la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Art. 1.-Se prorroga por dos afios mis, a partir
de la fecha en que expira el plazo de CIENTO
OCHENTA DIAS fijado anteriormente para que
transcurrido dicho tiempo comience a regir el C6-
digo de Defensa Social publicado en Edici6n Extra-
ordinaria ntimero 108 de ]a Gaceta Oficial de la Re-
pfblica de 11 de Abril del afio en curso.

Art. 2.-Los Secretarios de Justicia y de Goberna-
ci6n respectivamente dentro del primer afio de dicha
pr6rroga quedan encargados de sugerir las reforms
a la Ley Procesal vigente y los trabajos de adapta-
ci6n de Crrceles y Presidios que estimen necesaria
para la mejor aplicaci6n en cuanto a la ejecuci6n de
.Sanciones y demis innovaciones introducidas en di-
cho C6digo de Defensa Social.

-Art. 3.-Se derogan cuantos Decretos, Leyes. De-
cretos-Leyes. Ordenes y demris disposiciones de ca-
ricter legislative, se opongan en todo o en parte al
cumplimiento de la present.

Art. 4.-Esta Ley comenzard a regir desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Saln de Sesiones de la Climara de Representantes,
a los veinte y dos dias del mes de Junio de mil no-
vecicntos treinta y seis.

(Fdos.) Radio Cremata, Rail de Cdrdenas, J.
JMendieta, Gonzalo de Varona, Rodolfo Romero.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n ]a totalidad de la Ley.

(Silencio).
Se pone a votaci6n.









DIARIO

Los seiiores Representantes que est6n de acaerdo,
se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los se'iores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.
Aprobado.
Se va a dar Lectura al articulo segundo,
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria, de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo Tercero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirin ponerse de pie.
La mayoria de los sehores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo Cuarto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seniores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo Quinto-
(El j.i, :,1 de actas lo lee).


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.

(Silencio).

A votaci6n.

Los que est&n conformes se servirin ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Representantes so po-
ne de pie).

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo Sexto.

(El official de acts lo lee).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio)..

A votaci6n.

Los que esten conformes se servirin ponerse de pie-

(La mayoria de los seoores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.
SR. PRESIDENT (\l. r.,UEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. Suirez Rivas.
SR. SUiREZ RIVAS (EDUARDO): Sr. President y
Sres. Representantes: He solicitado la palabra para
insistir en la proposici6n que tuve el honor de ha-
cerie a la Camara en relaci6n con que se entire en
el debate de la Ley aclaratoria sobre el cridito de-
ia carretera de Trinidad a Tope de Collantes con
suspension de preceptos reglamentarios inmediata-
mente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaei6n. Los seinores Representantes que esten de
acuerdo se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Proyecto de Ley del Senado..
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra S. S.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sr President y
Sres. Representantes: La Cimara habrA visto que
no obstante tratarse de un problema tan importante-
como el que planted la sefiora Caro a la Camara, en
que la mayoria exigia la suspension de preceptos re-
glamentarios -para tratar de ella, esta minoria en
su totalidad, se ha prestado a que estas dos leyes,.
que son de interns national y que no tienen eariz po-
litico. de ningfin g6nero, sean discutidas inmediata-
mente.
(El official de actas lee).


38






DIARIO DE -SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


Habana, Agosto 11 de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha.
aprob6 el Proyecto de Ley que se acompafia, dictan-
do disposieiones en relaci6n con el cr6dito de CIEN
MIL PESOS concedidos para la construcci6n de la
carretera que partiendo de la Ciudad de Trinidad
se dirija hacia el Tope de Collante.
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec-
tos del Articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la
CAmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
Justo Luis del Pozo, Presidente; Guillermo Alonso
Jujol, J. M. Gutierrez, Secretarios.
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-El cridito de CIEN MIL PESOS
($100.000.00) autorizado por la Ley de fecha 30 de
junio de 1936, para la construcci6n de la carretera
que partiendo de la ciudad de Trinidad se dirija ha-
cia el Tope de Collante, lugar de su terminaci6n, y
sitio donde habra de establecerse el Hospital Nacio-
nal para Tuberculosos, cuyo cr6dito se pone a dis-
posici6n del Consejo Nacional de Tuberculosis, el
que administrard y dirigir6 las obras de construe-
-ci6n de dicho carretera, sin que pueda transferirse
dicho credito para otras atenciones, se tomarA de las
recaudaciones que se obtengan con cargo a los im-
puestos consignados en la Ley Presupuestal del afio
fiscal de 1936 a 1937, o seri toinado de ]a suma a
que se refiere el Articulo VII de la Ley de fecha 22
de junior de 1936, de la primer remesa que autori-
za la acufiaci6n de VEINTE MILLONES de pesos
ien Moneda de Plata, y sin perjuicio de lo estableci-
do en el apartado "D" del propio Articulo VII de
]a, citada Ley. la cual fu6 publicada en la Edici6n
Extraordinaria nfimero 214 de la Gaceta Oficial de
la Repfiblica, de fecha 24 de junio de 1936.
Articulo II.- Se derogan cuantas Leyes, y demas
disposiciones legales se opongan al cumplimiento de
Ia present Ley que comenzarA a regir desde su pu-
blicaci6 n en la Gaceta Oficial de la Repilblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio. a los on-
ce dias del mes de Agosto de mil novecientos treinta
y seis.
(Fdos.) Justa Luis del Pozo, Presidente; Guiller-
mo Alonso Pujol, J. M. Guti&rrez, Secretarios.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que estin de acuerdo se servir6n ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee).


SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seizores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MkiRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se remitirh al Ejecutivo para su sanci6n definitive.
SEA. QUINTANA (MARIA ANTONIA) : Para interesar
del Presidente que pida a la CGmara, que con sus-
pensi6n de preceptos y alteraci6n de la Orden del
Dia, se entire a tratar la ley referente a Rios y
Puertos.
SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING): Tiene ]a pa-
labra la sefiora Quintana.
SBA. QUINTANA (MARIA ANTONIA) : Sr. Presiden-
te y Sres. Representantes. He pedido la palabra pa-
ra solicitar de la CAmara que con suspension de pre-
ceptos reglamentarios y alteraci6n de la Orden, del
Dia; entire a tratar la Ley...
'Sa. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) :. ~e permit S. S.
una interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
SRA. QUINTANA (MARIA ANTONIA) : Con much
gusto.
SR. BRAVO AcOSTA (ANTONIO) : Yo deseo, respetuo-
sa y carifiosamente, hacerle un ruego a la sefiora
Quintana, y es el siguiente: Que ya que tenemos
pendiente el problema del cafe, nos declaremos en
receso para entrar a tratar este particular, y si se
quiere, dentro de algin tiempo volvamos a la sesi6n
permanent, para ver si dedicando dos o tres horas
al problema relacionado con el cafe podemos resol-
verlo.
:SRA. QUINTANA (\'ARiA ANTONIA) : Yo estoy in-
teresada en el problema del caf6 pero indiscutible-
imente que 6ste es un asunto que merece ]a atenci6n
de los sefiores Congresistas y a nosotros no nos de-
be importar si somos beneficiados o no, lo que nos
debe interesar es que los empleados pfiblicos estan
sin cobrar. Yo suplicaria al senior Bravo Acosta que
retirara su petici6n y accediera a la petici6n que he
hecho para que se solucione rapidamente este asun-
to y llevar un poco-de tranquilidad a esos hogares.
SR. BRAv, ACOSTA (ANTNIO) : Yo he de ser muy-
franco con respect a esta proposici6n o proyecto
que viene del Senado.








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


El Comit6 Parlamentario de la Minoria tiene en-
tendido que es uu asunto de orden politico y va a
requerir tiempo para su studio. Por eso yo rue-
go a la sefiora Quintana que no habi&ndose estudia.
do por el Comiti que presido acceda a posponer esa
cuesti6n porque de lo contrario de tratarse en este
moment, tendriamos necesariamete que procucir-
nos en contra.
SRA. QUINTANA (MARiA ANTONIA) : Yo quiero acla-
rarle al senior Bravo Acosta acerca de la political a
que 61 se refiere, de tal naturaleza que en el dia de
ayer fu6 enando vine a conocer el asunto por el se-
nor Secretario de Obras Pfblicas. Por lo tanto,
no hay ning~in interns politico en esto.
Yo lo que hago es defender a los empleados pi-
blicos que no han cobrado sus sueldos y tienen dere-
cho a vivir tambien.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia quiere advertir que son las 6 menos 2 minu-
tos y que el receso fu6 acordado a las cinco de la
tarde y que admitida la tesis de que la sesi6n debe
abrirse dentro de una hora estd llegando ese mo-
mento.
SR. LAMOTTE (MANUEL) : Para solicitar un receso.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esti de
acuerdo la CGmara en acordar un receso de esta
sesi6n ?


Sn. MENDIETA (JUAN) : Pido la palabra para opo-
nerme.

SR. PRESIDENT (M~ARQUEZ STERLING): No hay lu-
gar a oponerse.
Los sefiores Representantes que esten de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.

(Eran las 5 y 59 p. m.)
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se reanuda la sesi6n_
(Eran las 8 y 59 p. m.)
SR. bLANCO MACEIRA (ALFONSO) : Solicito pase de
1ista.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a pasar lista por
haberlo solicitado un Sr. Representante.

(El official de actas pasa lista.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Efectuado el pase de
list, se ha comprobado la falta de qu6rum.

Se levanta la sesi6n.

(Eran las 9 y 5 p. m.)


.'. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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