Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01511
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES
DECIMO SEXTO PERIOD CONG REGIONAL
PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LXI LA HABANA. NUM. 47

Sesi6n Extraordinaria de 19 de Agosto de 1936
Presidentes: Sres. Carlos Marquez Sterling y Guiral y Jose R. Andreu y
Martfnez.

Secretarios: Sres. Radio Cremata ValdIs, y Radl Garcea Menocal y Seva


SUMARIO:

A las cinco y diez p. m. se abre la sesi6n.-Se da lectura a la Convocatoria de la present sesi6n extra-
ordinaria; el senior Bravo Acosta solicita, como cuesti6n previa, la lecture de la documentaci6n co-
*rrespondiente a los dos asuntos comprendidos en la Orden del Dia; la Presidencia asi lo dispone.-
El senior Suarez Rivas pide que se conceda un receso hasta las seis p. m. para dar oportunidad al
Comit6 Parlamentario Liberal para celebrar un cambio de impresiones; el senior Bravo Acosta se
muestra conforme y la Ckmara adopta el acuerdo, en votaci6n ordinaria; la Presidencia suspended
la sesi6n a las cinco y quince p. m.-Se reanuda la sesi6n a las seis p. m. El senior Cremata propo-
ne la aplicaci6n. del receso por veinte minutes mis, a fin de dar tiempo a que termine la reunion
del Comit6 Parlamentario del Conjunto; la Presidencia suspended de nuevo la sesi6n a las seis y
dos p. m.-Reanudada la sesi6n a las seis y veinte p. m., se lee la Moci6n de los sefiores Bravo
Acosta y otros, sobre designaci6n de una Comisi6n Especial encargada de redactar un Proyecto de
Reforma Constitucional. Asi, tambi6n -9 da lecture a dos enmiendas, una de los sefiores Cremata,
Quintana y otros, referente al nombramiento de una Comisi6n Bicameral que redacte un Proyecto
de Reforma Constitucional, y otra del senior Bravo Acosta, que tiende a designer una Comisi6n de
quince sefiores Representantes, para que present un Proyecto de Constituci6n.-La Presidencia
declara que estima la enmienda del senior Cremata como la mks radical y, por lo tanto, debe some-
terla a debate inmediatamente.-El senior Beltrkn solicita, y asi se acuerda, que se proceda a la
lectura de la Proposici6n de Ley de que es autor, relative a modificar la cuarta de las disposicio-
nes generals de la Ley Constitucional y el articulo 115 de la propia Ley.-Se da lectura a una
enmienda adicional suscrita por los sefiores Pardo Machado, Sukrez Rivas y otros, concediendo
amplias facultades a la Asamblea Constitayente que habrk de convocarse para modificar el Pro-
yecto de Constituci6n que se somete al Congreso.-El senior L6pez Blanco hace aclaraciones rela-
cionadas con una Proposici6n de Ley de la sefiorita Anders, que trata de modificar la Ley Consti-







2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

tucional, para conceder amnistia por delitos politicos; sobre el mismo asunto habla la sefiorita An-
ders.-La Presidencia inform que, por acuerdo de la Camara, la Proposici6n de Ley del sefor Bel-
tran ha sido remitida a la Comisi6n de Derecho Constitucional y Electoral, en la sesi6n celebrada
el dia 25 de Junio, y que, igualmente, se ha acordado insertar dicha Proposici6n de Ley en la
Orden del Dia.-El senior Beltran habla para aclaraciones y la sefiorita Anders insisted en que de-
be tratarse su Proposici6n de Ley inmediatamente; la Presidencia contest a la sefiorita Anders
que la referida Proposici6n de Ley no figure en la Orden del Dia de esta sesi6n extraordinaria.-
La sefiorita Anders ruega a la Cimara que se traiga su Proposici6n de Ley a la pr6xima Orden
del Dia, a fin de discutirla con preferencia.-El senior Bravo Acosta ruega a la Presidencia se abra
debate sobre la enmienda por 61 suscrita, en relaci6n con el nombramiento de una Comisi6n de
quince sefiores Representantes que redacte un Proyecto de Constituci6n; la Presidencia declara
que la enmienda del sefor Cremata se aparta mks de la Moci6n originaria, por lo cual le corres-
ponde la primacia en la discusi6n, pero a pesar de ello, va a someter el punto a la decision de la
Camara.-Al pedir la palabra el sefor Martinez Fraga, como firmante de la enmienda, la Presi-
dencia le indica que ya, con ese carkcter, habia hablado el sefor Bravo Acosta, manifestando el
senior Martinez Fraga que el primer firmante lo era 61, cosa que reconoci6 el propio senior Bravo
Acosta.-El senior Beltran propone la alteraci6n de la Orden del Dia para discutir en el acto la
Proposici6n de Ley por 61 suscrita, referente a modificar la Ley Cnostitucional; el senor Carbonell
hace uso de la palabra; el senior German S. L6pez planted una cuesti6n de orden respect a la pe-
tici6n del senior Beltran.-Los sefiores SuArez Fernandez y Bravo Acosta ruegan al senior Beltran
que retire su Proposici6n, a lo que no accede este senior Representante.-El senior Rafil de Car-
denas plantea una cuesti6n de orden en el sentido de no ha lugar a deliberar acerca de la Propo-
sici6n del senior Beltran; la Presidencia aclara que no se trata de someter a votaci6n la indicada
Proposici6n de Ley del senior Beltran, sino una petici6n de alteraci6n de la Orden del Dia formu-
lada por el citado senior Representante; en vista de esas explicaciones, el senor Cardenas desiste
de plantear, por el moment, la cuesti6n de orden.-En votaci6n nominal, solicitada por el mismo
senor Beltrin, es rechazada la solicitude de la alteraci6n de Orden del Dia, explicando sus votos
los sefiores Beltran, Iglesias Abreu, Pardo Machado, Suarez Rivas, Yebra, Zayas BazAn y Zervig6n.
-Se lee, de nuevo, la Moci6n de los scores Bravo Acosta y otros, sobre designaci6n de una Co-
misi6n de sefiores Representantes con el encargo de redactar un Proyecto de Constituci6n; la Pre-
sidencia pide a la Camara resuelva cual de las dos enmibndas presentadas debe discutirse prime.
ro; el senior Portocarrero defiende la prioridad de la suscrita por los sefiores Martinez Fraga y
otros, y, en ese mismo sentido, hablan los sefiores Bravo Acosta y Martinez Fraga; el senior Jos6
M. Quintana se opone, y hacen uso de la palabra los sefiores German S. L6pez y Suarez Rivas, e
intervene la Presidencia.-En votaci6n ordinaria, se acuerda discutir con preferencia la enmien-
da de los sefiores Martinez Fraga y otros; el primer turno a favor lo consume el senior Bravo
Acosta, y lo interrumpen los sefiores L6pez Blanco y Mendieta Hechavarria.-Combate la en-
mienda el senior Palma, interrumpido durante su discurso, por los sefiores Beltran, Martinez Fra-
ga, L6pez Blanco, Suarez Fernandez y Carbonell.-El senior Emilio Rodriguez se muestra incon-
forme con la Moci6n, y tambi6n el senior Beltr n.-Se promueve un debate en el que toman part
los sefiores Portocarrero, L6pes Blanco, Bravo Acosta y Jos6 M. Quintana, y, al final, 6ste iiltimo
senior Representante retira la enmienda que habia formulado en uni6n del senior Cremata, pro-
poniendo la designaci6n de una Comisi6n Bicameral.-Despubs de aclaraciones de la Presidencia,
se aprueba, en votaci6n ordinaria, la enmienda debatida, haciendo constar los sefiores Bravo Acos-
ta, Suarez Rivas y Jos6 M. Quintana, que la votaci6n result unknime.-Ocupa la Presidencia el
senior Andreu Martinez.-Se da lectura a una enmienda adicional de los sefiores Pardo Machado
y otros, relative a facultar a la Constituyente que se convoque, para limitar el mandate de los ac-
tuales gobernantes; en el debate que se sucita, se opone a la enmienda el senior Carbonell, que es
interrumpido por la sefiorita Anders y los sefiores Suarez Rivas, Suarez Fernandez, Giberga y
L6pez Blanco.-Defiende la enmienda el senior Suarez Rivas.-El senior Jos6 M. Quintana plan-
tea una cuesti6n de orden, y sostiene que no ha lugar a deliberar; el senior Suarez Rivas pide vo-
taci6n nominal; sobre la enmienda; el senior Quintana retire su proposici6n.-En votaci6n nomi-
nal, la enmienda es rechazada por 90 votos contra 20; explican sus votos los sefiores Palma, Re-
galado y Suarez Fernandez.-Se da lectura a una enmienda adicional del senior Marquez Sterling,
para que se dicte, al mismo tiempo del Proyecto de Refo.mna Constitucional, una Ley especial
disponiendo el sorteo de la Camara y el Senado y las elecciones para Gobernadores, Alcaldes, Con-
sejeros y Concejales, en la oportunidad en que cese la mitad de la Camara.-Tambi6n se proce-
de a dar lectura a otra enmienda de los sefiores Suarez Fernandez y L6pez Blanco, que con-
cede, a la Comisi6n especial que se design, la facultad de redactar una Proposici6n de Ley para
determinar la forma de renovaci6n de los Cuerpos Colegisladores, Consejos Provinciales y Mu-
nicipios.-Pide la palabra el senior Marquez Sterling para explicar su enmienda; el senior Ger-
man S. L6pez hace notar que dicha enmienda no se encuentra todavia a discusi6n; despu6s de
aclaraciones de la Presidencia, se somete a debate la enmienda de los sefiores Suarez Fernin-
dez y L6pez Blanco.-El senior Marquez Sterling la combat, e interrumpen su discurso los se-
fiores Bravo Acosta, Palma, Suirez Fernandez, Portocarrero, Cardenas, Fernnndez Supervie-
lle, German S. L6pez, Carbonell y Jos6 M. Quintana.-El senior Suarez Fernandez consume un







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3

turno a favor de la enmienda, vi6ndose interrumpido por los sefiores Jos6 M. Quintana, Mar-
quez Sterling, Suarez Rivas, Fraile, Anders, Yebra, Palma y Mendieta Hechavarria.-A solici-
tud de los sefiores Ramirez y Zayas BazSn, se pasa lista, comprobindose la existencia del qu6-
rum.-A petici6n del senior Pardo Machado se somete la enmienda debatida a votaci6n nominal,
y el senior Suarez Fernandez mantiene que, en caso de ser aprobada, debe estimarse rechazada la
suscrita por el senior Marquez Sterling, quien hace uso de la palabra para oponerse a ese criterio.
-Para aclaraciones, hablan los sefiores Carbonell, Suarez Fernandez y Portocarrero.-Despu6s de
retirar el senior Pardo Machado su solicitud de votaci6n nominal, queda rechazada, en votaci6n or-
dinaria, la enmienda de los sefores Surez Ferrnndez y L6pez Blanco.-Hacen constar sus votos a
favor los sefiores L6pez Blanco y Suarez Fernandez; y el senior Carbonell declara que las repre
sentaciones Nacionalista y de Acci6n Republicana, han votado en sentido afirmativo.-Sin discu-
si6n, y previa su lecture, es rechazada, en votaci6n nominal, pedida por el seflor Pardo Machado,
por sesenta y site votos contra veintisiete, la enmienda del senior M6,rquez Stetrling, relative a
que se dicte, coetaneamente con la Reforma Constitucional, una Ley que disponga del Sorteo de
la CGmara y el Senado y las elecciones para Gobernadores, Consejeros, Alcaldes y Concejales, a)
cesar la mitad de la Camara; explican sus votos los sefiores Beguiristain, Bravo Acosta, Iglesias
Abreu, Portocarrero, Jos6 M. Quintana y Suarez Fernindez.-El senior Bravo Acosta propone la
concesi6n de un receso hasta el pr6ximo lunes, para design, -los miembros que han de former la
Comisi6n de sefiores Representantes, conforme a la Moci6n aprobada; y de acuerdo los sefiores Ger-
man S. L6pez y Bravo Acosta, resuelve Ia Cfmara que la aludida designaci6n se efectfue en la pr6-
xima sesi6n ordinaria que celebre este Cuerpo.-La Presidencia, ante la falta evident de qu6rum,
levanta la sesi6n, a las doce de la noche.


SR. PRESIDENTE (MIRQIUEZ STERLING): Se abre la (El official de actas lee).
sesi6n1. A LA CAMARA:


(Eran las 5 y 10 p. m.) .
Se va a dar lectura a la convocatoria para la Se-
si6n Extraordinaria y a la Orden del Dia correspon-
diente.
(El official de actas lee).
C'MARA DE REPRESENTANTES:
CONVOCATORIA
De conformidad con lo dispuesto en los articulos
cincuenta y siete y cincuenta y ocho del Reglamento,
y dando cumplimienfo al acuerdo adoptado en la se-
si6n ordinaria de fecha once de los corrientes, con-
voco a la -CAmara de Representantes a sesi6n extra-
ordinaria para el pr6ximo mi6rcoles diez y nueve de
los corrientes, a las cinco p. m., a fin de discutir y
votar la siguiente:
ORDEN DEL DIA
Primero: Moci6n del senior Antonio Bravo Acosta
y otros sobre designaci6n de una Comisi6n Especial
para redactar un Proyecto de Constituci6n, conforme
a las bases que se determinan.
Segundo: Proposici6n de Ley del senior Sebastian
Beltr6n y otros, relative a modificar la Cuarta de las
Disposiciones Generales de la Ley Constitucional de
fecha doce de junio de mil novecientos treinta y cin-
co, asi como el Articulo 115 de la propia Ley Consti-
tucional.


La conmoci6n political social que sufre el pais aina
no ha hecho crisis. Las elecciones celebradas bajo el
Provisionalato que ain padece Cuba, aunque tuvie-
ron el consensus de mas del 75% de.los ciudadanos de
edad electoral, por la forma en que se realizaron,
por los factors que en ellas intervinieron y por los
procedimientos empleados con Decretos-Leyes impo-
pulares e injustos no han satisfecho a la poblaci6n
cubana.
Vivimos sin una carta fundamental sancionada por
el pueblo, y por lo tanto nuestros mandates deben ser
estimados como condicionales, y empleados esencial-
mente en producer leyes que no s61o mejoren la si-
tuaci6n econ6mico social, sino que tambi6n marquen
en el orden politico la ruta de la estabilidad nacio-
nal. Y de esas leyes, la mis indispensable, la que
piden todos los ciudadanos, la indispensable pAra li-
quidar el cielo revolucionario-evolutivo que atrave-
samos, la que permit plasmar en realidades los an-
helos de la revoluci6n social que padecemos, no es
utra que la de dar a ese pueblo un modelo de Cons-
tituci6n para que sus Delegados, los Constituyentes,
onstituidos en Asamblea soberana, sin limitaci6n de
ningin genero, den al pueblo su Carta Fundamental,
de la que carecemos, y nuestra vida semi-constitucio-
1al se convierta en plena, y Cuba tome el sendero de
las naciones que llevan una ruta firme en el con-
cierto civilizado, basado en la organizaci6n que el
pueblo quiera darse.


Para ello el Congreso, estimdndose mandatario del
fHabana, Agosto 17 de 1936. pueblo, cumpliendo lo dispuesto en la Cuarta Dispo-
Carlos Mdrquez Sterling, sici6n General del Estatuto Constitucional del Go-
Presidente. bierno de Facto de 11 de Junio de 1935, y prescin-
diendo de la limitaci6n del segundo pdrrafo del Art.
SR. PRESIDENTE (MIARQUEZ STERLING) : Se va a dar 115 de dicho Estatuto, debe encaminar sus primeros
lecture a la Moci6n de los sefiores Bravo Acosta y pasos al studio y formaci6n de un Proyecto Cons-
otros, a que se contrae la Convocatoria. titucional quc se acerque lo mis possible a lo que es







4 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


el anhelo popular, para que en su dia los definiti-
vos Mandatarios Constituyentes, lo aprueben, modi-
fiquen o rechacen.
Para esos Tfines, estimados indispensables, una
Comisi6n Especial de Congresistas designados una
vez que el Senado apruebe esta Moci6n recibirin
informaciones de todas las classes econ6micas, socia-
lcs y political, (incluyendo las de tendencies radica-
les o ex6ticas) y dentro de un period de tres meses,
formar~n el Proyecto que debera ser sometido a la
consideraci6n del Congreso a fin de que en defi-
nitivo lo apruebe este Organismo y sirva de base a
los Constituyentes que en su dia elija el pueblo.
Desde luego, para propiciar esa consult popular,
seria indispensable antes de convocarla, que hayamos
dictado las Leyes procedentes derogando Leyes o De-
cretos clue s6lo han servido para imponer el terror al
pueblo, o para recargarlo de impuestos abusivos e im-
procedentes, y sobre todo producer una amnistia tan
amplia que produzca la tranquilidad en los hogares
cubanos y puedan regresar al pais, perseguidos po-
liticos de la actual situaci6n que nada tienen que te-
mer al pueblo, para que sus ideologies puedan tam-
bien ser llevadas al pueblo y este en fltima instan-
cia resuelva en la elecci6n de los patrocinadores de
una u otras, la forma definitive del regimen que la
mayoria quiera darse.

Bueno es sefialar, que ese Proyecto que deben pre-
sentar los Comisionados del Congreso contenga, co-
bo bases esenciales, aunque a prima facie parezca que
algunos de ellos no deben figurar en la carta bAsica,
los siguientes:


10'-Facilidades para los recursos de inconstitu-
cionalidad.
' ll-Prohibici6n de hacer delegaciones del Congre-
so a favor del Poder Ejecutivo.
12-Prohibici6n de trasmisi6n de la propiedad del
suelo o subsuelo cubanos y readquisici6n de ellos.
Por las razones expuestas, el Representante que
suscribe, tiene el honor de someter a la consideraci6n
de la C6mara, la siguiente:
MOCION
Se design una Comisi6n Especial integrada por
seis sefiores Senadores y seis sefiores Representantes,
los que dentro del plazo de tres meses presentaran al
Congress un Proyecto de Constituci6n, para que sea
discutivo y aprobado por ambos Cuerpos Colegislado-
res dentro de los tres meses siguientes, y el que ser-
vira de base para que una Convenci6n Cons-tituyen-
te con absolute soberania. lo apruebe, rechace o modi-
fique.
Estos Comisionados, a la mayor brevedad, somete-
ran a la consideraci6n del Congreso, la forma de mo-
dificaciones del Articulo 115 del actual Estatuto
Constitutional, derogando la limitaci6n sefialada en
dicho precepto, a fin de que en su dia, la Constituyen-
te tenga la absolute soberania que el pueblo reclama.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a trece de Abril de mil novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Antonio Bravo Acosta.-Maria Caro de
Chacdn.-Julio Chac6n.--Jose A. Martinez.-Oscar
Quiiones.


1 -Forma de Gobierno Republicana en cualquiera SR. SUIREZ RIVAs (EDUARDO) : Pido la palabra.
de sus formas.


2Q-Garantias absolutas en las personas para la li-
bre emisi6n del pensamiento, de palabra o por escrito,
dAndole verdadera efectividad constitutional al "Ha-
beas Corpus" con efectivas penalidades a los infrac-
tores.

39-Garantia para la libertad de reuni6n de toda
elase-de idealistas politicos o sociales.
4-Verdadera independencia del Poder Judicial y
de la Universidad Nacional con prohibici6n de la in-
tervenci6n political de los mismos como entidad.
5-Prohibici6n absolute de la interferencia mili-
tar en los asuntos civiles, y de la creaci6n de fueros
especiales cuando por cualquier concept participen
en actos delictuosos elements civiles.
6-Limitaciones al Poder Ejecutivo en la confec-
ci6n y manejo de los Presupuestos, con responsabili-
dades para los que las burlen.
79-Prohibici6n de amnistias para los delitos elec-
torales.
'8--Prohibici6n de la reelecci6n presidential, no de-
biendo volver a ocupar el Poder Ejecutivo ningun
ciudadano, hasta despu6s de haber transcurrido ocho
aiios de haber cesado en el ejercieio de ese cargo.
99-Limitaci6n de la inmunidad parlamentaria.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La tiene
S. S.
SR. SUKREZ RIVAS (EDUARDO) : Sefior President y
senores Representantes: Para rogar a la Camara se
conceda un receso hasta las seis de la tarde, para per-
mitir que el Comit6 Parlamentario del Partido Libe-
ral pueda tomar una linea de conduct en relaci6n
con el problema que se va a discutir.
Es un ruego, en nombre del Comit6 Parlamentario
Liberal, a los compafieros.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): La tiene
S. S.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sefior President y
sefores Representantes: Una vez mAs esta Minoria no
tiene inconvenience en que cuando los sefiores miem-
bros de la Mayoria deseen un receso, para acordar
lines de conduct con respect a los procedimientos
de la Camara, acceder a ello.
No hay inconvenient alguno, en lo que respect a
esta Minoria. para este receso hasta las seis de la
tarde.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Aprueba
la Camara un receso hasta las seis de la tarde ?
(Seiiales afirmativas).







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


Aprobado.
-Se declara la Cimara en receso.
(Eran las 5 y 15 p. m.)
SR. PRESIDENT (MARQLUEZ STERLING): Se reanu-
da la sesi6n.
(Eran las 6 y 5 p. m.)
Sn. CREMATA (RADIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLIING) : Tiene la pa-
labra el Sr. 'Cremata.
SR. CREMATA (RADIO) : Sefior Presidente y seiores
Representantes: A virtud de que muchos de nuestros
compafieros se encuentran en los distintos Comit6s
Parlamentarios, solicito un receso de diez minutes so-
lamente, a los efectos de que puedan ir llegando; y
para ello ruegb a la Presidencia que ordene se to-
que el timbre de llamada.
SR. PRESIDENT (M1ARQUEZ STERLING): Acuerda
la Chmara el receso solicitado por el Sr. 'Oremata?
(Sehales afirmativas).
Acordado.
(Eran las 6 y 7 p. m.)
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING): Se reanuda
la sesi6n.
(Eran las 6 y 20 p. m.)
Se va a c-r isctura a la Moci6n presentada por el
senior Bravo Acosta.
(El official de actas la lee nuevamente).
SR. PRESIDENT (MBRQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a una enmienda presentada a la Moci6n
del senior Bravo Acosta.
(El official de actas lee).
A LA CAMERA:
El Representante que suscribe formula, a la Mo-
ci6n presentada por el Sr. Antonio Bravo Acosta, so-
bre Proyecto de Constituci6n y Comisi6n que al efec-
to se design, y por cuyo motivo quedara definitiva-
mente redactada la misma, en la forma que mhs aba-
jo aparece, la siguiente:
ENMIENDA
Se design una Comisi6n-Especial integrada por
ocho sefiores Senadores y ocho sefiores Representan-
tes, dos por cada Partido y cuyos nombres se darn a
conocer inmediatamente despu6s de aprobadas por los
respectivos Comit6s Parlamentarios de cada uno de
los Cuerpos Colegisladores, para que, dentro del pla-
zo de un mes, a contar desde el moment en que se
acuerde ,esta Moci6n, formula y redacte el proyecto
de Reformas de la Constituci6n vigente, y a la vez
estudie y proponga en dicho Proyeeto la reform del
Articulo 115 de la Constituci6n en vigor, y a fin de
viabilizar que la Asamblea Constituyente pueda te-
ner amplias facultades y capacidad para aceptar, re-
chazar o modificar, total o parcialmente, el Proyeeto
de Reformas de la Constituci6n que, de acuerdo con


la Disposici6n Cuarta de la misma, debe someter el
Congreso, y proceder asi a la revision total o par-
cial de la Constituei6n mediante la libre expresi6n de
la voluntad del pueblo; someti4ndolo, para su deba-
te, a esta C6mara de Representantes.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a diez y nueve de Agosto de mil novecientos treinta
y seis.
Josd M. Quintana.-Radio Cremata.-Rigoberto
Ramirez.-Marino L6pez Blanco.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a otra enmienda.
S(El official de actas lee).
ENMIENDA A LA MOCION DEL SECTOR BRA-
VO ACOSTA SOBRE CONSTITUYENTE.
Se design una Comisi6n Especial integrada por
quince sefiores Representantes, nueve por los de los
Partidos de la Mayoria, y seis por los Partidos de la
Minoria, para que, antes del dia 26 de Septiembre
venidero, presented un Proyecto de Reforma de la
Constituci6n, que sera discutido y aprobado por el
Congress antes del dia 26 de Octubre de este afio, a
fin de que una Constituyente Soberana para hacer la
carta Constitucional, apruebe, rechace o modifique
dicho Proyeeto o realice una nueva.
Estos comisionados someterin a la consideraci6n
del 'Congreso, la forma de modificaci6n de la parte
del Articulo 115 del Estatuto Constitucional actual,
que derogue la limitaci6n que contiene dicho Articu-
lo 115, a fin de que, en su dia, la Constituyente ten-
ga la absolute soberania para hacer la expresada
Constituci6n como el pueblo reclama.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los diez y nueve dias del mes de agosto de 1936.
Antonio Martinez Fraga.-Antonio Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Seiores
Representantes: La enmienda de los Sres. Radio
Cremata, Jos6 Manuel Quintana y otros...
Sn. BELTRAN (SEBASTIAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : En su opor-
tunidad, Sr. Beltran.
Se aleja mas que la enmienda presentada a la pro-
pia Moci6n por el senior Bravo Acosta.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : En su opor-
tunidad, Sr. Bravo Acosta.
De modo que yo sugeriria que se sometiera a la
consideraci6n de la Cimara la enmienda de los Sres.
Cremata y Quintana, antes que la del Sr. Bravo
Acosta.
Tiene la palabra el Sr. Beltran.
SR. BELTRiN (SEBASTIAN) : Como quiera que en la
Moei6n presentada por el distinguido compafiero Sh.
Bravo Acosta y en las enmiendas presentadas por
otros distinguidos compafieros, se habla de "Cons-
tituyente Soberana", y para que se pueda hablar de







6 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


esta manera y en esta forma es, mas que neeesario,
indispensable, saber el alcance de la Cuarta de las
Disposiciones Generales y del Articulo 115, yo pido
a la 'CAmara que antes de que se discuta la Moei6n,
se lea la proposici6n de ley que tengo presentada, pa-
ra que se pueda discutir con conocimiento de causa.
SR. PRESIDENT (-MARQUEZ STERLING) : I Acuerda la
CAmara que se lea la proposici6n de ley del Sr. Bel-
trAn y las enmiendas a ella presentadas?
SR. CREMATA (RADIO) : Para sugerir al Sr. Beltran
que, como quiera que su proposici6n de ley se encuen-
tra en el numero 2 de la Orden del Dia, si 61 estima
necesario que en esta oportunidad se lea, o cree que
seria possible esperar a que se discuta la moei6n pre-
sentada.
SR. BELTRAN (SEBASTIN) : Lo estimo necesario, y
esta acordado.
SR. CREMATA (RADIO) : No esta acordado.
SR. PRESIDENT (MARQLEZ STERLING): ~ Lo acuerda
la Camara?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
Se va a dar lectura a la proposici6n del Sr. Bel-
trAn y otras, sobre reform a la Ley Constitucional
vigente.

(El official de actas lee).
A LA CMARA :

Por cuanto: Determinadas circunstancias political
de todos conocidas obligaron al redactarse la Ley
Constitutional en vigor, a acoplar sus disposiciones
a la necesidad de proceder a la elecci6n de los fun-
cionarios representatives de los Poderes del -Estado
antes de.la convocatoria a Asamblea Constituyente
invirti6ndose de esa manera el orden 16gico de los-
acontecimientos.
Por cuanto: Rindidndose sin embargo a la eviden-
cia de que un verdadero estado de derecho como el
que se intentaba instaurar para restablecer el ritmo
constitutional roto, requeria la sanci6n expresa del
pueblo a las normas reguladoras de un gobierno de
jure, se estableci6 en dicha Ley Constitueional la ela-
boraci6n de un Proyecto de Reforma segfn el eual
se limita ostensiblemente la manifestaci6n soberana
del pueblo.

Por cuanto: Es indudable que existe actualmente
una marcada tendencia a propiciar la elecci6n de una
Asamblea Constituyente absolutamente libre que no
circunscriba su alta misi,6n hist6rica a aprobar o dese-
char el Proyecto 'Congresional, habi6ndose manifes-
tado tan unanimemente la opinion pilblica en ese sen-
tido, que se ha llegado a former una verdadera con-
ciencia national.
Por tanto: Dolorosas experiencias, demasiado re-
cientes para que puedan olvidarse. nos ensefian que
el Congress como verdadero mandatario de la volun-
tad popular debe acomodar a esta 'sus resoluciones
para mantenerse dentro de los limits del apodera-


miento conferido y que por tanto en presencia de tan
robusto estado de opinion debe sin dilaci6n propiciar
la formula juridica que coneilie dicha legitima as-
piraci6n popular con las exigencias legales en vigor
a fin de que la soberana decision de la voluntad na-
cional surja con plena eficacia juridica.
Por cuanto: Examinada a la luz de los modernos
principios de Derecho Politico las normas constitu-
cionales en vigor por las circunstancias precarias en
que se implantaron por los organismos legislativos
que le dieron vida: a raiz del sojuzgamiento de un
extenso movimiento de protest que se hizo ostensi-
ble mediante la organizaci6n de una huelga general
revolucionaria que determine 16gicamente por con-
traste imperio de la fuerza victoriosa, un estado de
aplanamiento de la voluntad national nada propicio
a que se produjera su pfiblica discusi6n y libre exa-
men, requisitos indispensables para una adecuada me-
dida legal y por 6rganos del Poder Pfiblico *que no
habian recibido sus investiduras directamente del
pueblo, por lo cual este no intervino en lo absolute
en su elaboraci6n, es indudable que dichos Estatutos
no pueden tener otro earActer que meras disposicio-
nes provisorias dictadas por un Gobierno de facto pa-
ra auto de limitarse sus funciones y propiciar el ad-
venimiento de una situaci6n legal stable y definiti-
va que por surgir directamente del pueblo, finico so-
berano, pueda reputarse de verdadera constituei6n.
Por cuanto: La opinion comin de los tratadistas
de acuerdo con la tesis sustentada por el eminente
Profesor norteamericano Burgess, se manifiesta en
el sentido de que: "En los casos en los cuales las
funciones constituyentes y legislativas no han esta-
do separadas (cual el easo en studio) una disposi-
ci6n constitutional no tiene fuerza obligatoria supe-
rior a una ley ordinaria".
Por cuanto: Fijado de esta manera la clara fi-
liaci6n juridica de los Estatutos vigentes como una
simple ley constitutional, es indudable que el Con-
greso de la Repiblica, elegido por el pueblo en comi-
cios libres y ostentando por lo tanto su verdadera re-
presentaci6n, estd perfectamente capacitado para mo-
dificarlos, mkxime cuando al hacerlo, s6lo procura,
interpretando el anhelo popular, dictar la norma que
barra el escollo legal que obstaculiza la inmediata
convocatoria de una Asamblea Constituyente que sin
limitaciones absurdas, structure con la plena sobera-
nia que la Naci6n exige, la Carta Fundamental del
Estado.
Por cuanto: Perseverando en el prop6sito manifes-
tado en su anterior proposici6n de Ley de fecha dos
de mayo de 1936, y que por circunstancias de tiem-
po no pudo ser discutida, y convencido eada dia mas
de que debemos abordar rApida y resueltamente este
problema que tanto apasiona a la opinion plblica,
sin las formulas dilatorias que supone el nombramien-
to de numerosas Comisiones que consumirian en sus
deliberaciones un tiempo que debe emplearse en
acordar las medidas complementarias' indispensables
para rodear la elecei6n de los Delegados a la Consti-
tuyente, de las necesarias garantias, insisted en su ac-
titud creyendo que con ello no-s6lo canaliza por or-
denados derroteros las ansias renovadoras que de
otro modo procurarian quiza expansion violent, sino







DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 7


que al mismo tiempo -como decia en anterior opor-
tunidad,- impide que el Congreso asumiendo acti-
tud gallarda, pueda ser en el future sefialado como
c6mplice de las desventuras patrias en el improbable
fraw'aso de tales gestiones.
Por tanto: El Representante que suscribe tiene el
honor de someter a la consideraci6n de la CAmara, la
siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-La Cuarta de las Disposiciones Gene-
rales de la Ley Constitucional de feeha 12 de junio de
1935, se entendera redactada del modo siguiente:
"Cuarta: Dentro de los seis meses siguientes a la
"toma de posesi6n del Presidente electo el dia diez
"de Enero filtimo, se procedera a convocar a una
"Asamblea Constituyente que redactard con absolu-
"ta soberania la Constituei6n por que habra de re-
"girse la Repliblica".
"Los Delegados a dicha Convenci6n seran elegidos
"por Provincias, en la proporci6n de uno por cada
"cincuenta mil habitantes, en la forma que establez-
"ca una Ley Especial que votaran los Cuerpos 'Co-
"legisladores, quienes continuar6n en el ejereicio de
"sus funciones con entera independencia de la Con-
'venci6n'.
Articulo II.-Se deroga el Articulo 115 de la Ley
Constitutional de fecha 12 de junior de 1935.


modificar las reforms votadas por los Cuerpos Co-
legisladores los cuales continuarAn en el ejercicio de
sus funciones con entera independencia de la Con-
venci6n".
Articulo II.-Se deroga el Decreto-Ley nAmero 680
de 21 de Marzo de 1936, publicado en la Gaceta Ofi-
cial extraordinaria nfmero 80 de marzo 21 de 1936,
quedando en vigor los t6rminos de duraci6n fijados
en la convoeatoria electoral para las elecciones cele-
bradas el 10 de enero iltimo y verificAndose el sor-
teo necesario para dar cumplimiento al articulo 49
de la Ley Constitucional vigente.
Articulo III.-Conjuntamente en la convocatoria
para la Convenci6n Constituyente se verificarkn elec-
clones para cubrir los cargos de Representantes, Go-
bernadores Provinciales, Consejeros Provinciales, Al-
caldes Municipales y Concejales de los Ayuntamien-
tos.
Articulo IV.-Se derogan cuantas leyes, Deeretos-
Leyes, -Decretos y resoluciones se opongan al cumpli-
miento de la present Ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara, a diez y nueve de
agosto de 1936.

Eduardo Sudrez Rivas.
SR. PORTOCARRERO (JESUs): Solicito de la Presi-
dencia que me informed qu6 lectura es la que se da
ahora a la Proposici6n del compafiero Sr. Beltrin.


Articulo III.-Esta Ley comenzard a regir desde SR. PRESIDENTE (MIRQUEZ STERLING) : En su opor-
su publicae n en la Gaceta Oficial de la Repiblica. tunidad, Sr. Portocarrero.


Sal6n de Sesiones "de la CAmara, a 9 de junio de
19'6.
(Fdo.) Sebastiin Beltrdn.-Rafael Zervig6n.-Ma-
rio Abril.-Pedro P'rez Morgado.-M. Ferndndez
Supervielle.
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Para hacer un rue-
go al Sr. President: Yo creo que la compafiera, se-
fiorita Anders, tenia presentada a la Camara una
proposici6n de Ley en relaei6n...
SR. PRESIDENT (MARkQUEZ STERLING) : Yo le ruego
al senior Marino L6pez Blanco que plantee ese proble-
ma despu6s que se lea la enmienda presentada a la
proposici6n del senior BeltrAn por los sefiores Eduar-
do SuArez Rivas y otros.
Se va a dar lectura a dicha enmienda.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA :
Los Representantes que suscriben someten a la con-
sideraci6n de la Camara en relaci6n con la Ley del
Representante Sr. Beltran, la siguiente enmienda:
Articulo I.-E1 pArrafo segundo del Articulo 115
de la Ley Constitueional quedard redactado asi:
"Seis meses despu6s de acordada la reform se
proceder6 a convocar una Convenci6n Constituyen-
te, que tendrc plena y absolute soberania para variar
el sistema de gobierno imperante, limitar el manda-
to a los actuales gobernantes. aprobar, deseehar o


SR. PORTOCARRERO (JEsts) : Queria saber si es la
primera o la segunda lectura.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : En su opor-
tunidad.
SRTA. ANDERS (ROSA) : Para pedirle a la Presiden-
cia me informed qu6 ha pasado con la Proposici6n de
Ley del compafiero senior Beltran, modificando, sus-
tancialmente un articulo de.la Constituei6n, lo que
es, en t6rmino juridicos, una reform constitutional,
que ha sido presentada, fnica y exclusivamente. con
cinco firmas; y cuando la Representante que habla
en este moment, present una Proposici6n de Ley en
el mismo sentido, modificando una de las Disposicio-
nes 'Generales de la Carta Fundamental o de la Ley
Constitucional, mejor dicho, que era necesario para
otorgar una simple amnistia por delitos electorales,
que son los mks seneillos y tipicamente electorales,
que debian ser incluidos en una amnistia de ese ca-
racter, como llevaba nada mas que seis, site, ocho
o diez firmas, que no completaban las dos terceras
partes de este Cuerpo, fu6 dejada sobre la mesa. Que-
ria saber el por quG de esa distinci6n entire la Pro-
posici6n de un Representante y la Proposici6n de
Ley de otro Representante, encaminadas las dos a la
reform constitutional.
SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING): Voy a in-
formar a ]a Srta. Anders que, por acuerdo de la CA-
mara, tomado en sesi6n celebrada en 25 de Junio de
este afio, la Proposici6n de Ley del Sr. Beltran, en
esa sesi6n, que fu6 declarada permanent, pas6 a es-








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

studio de la Comisi6n de Derecho Constitucional y SR. PRESIDENTE (MiBRQUEZ STERLING): Tiene la pa-
Electoral y a la de Justicia y C6digos. labra la sefiorita Anders.


En la Proposici6n de la Srta. Anders no ocurri6
6sto, porque la Cimara se opuso a que pasara a Co-
misiones, por el hecho de no reunir las firmas regla-
mentarias a que se refiere la Srta Anders.
Es la informaci6n que la Presidencia puede pro-
porcionarle a la Srta. Anders, si la Camara cumpli6
en su oportunidad los trdmites con la Proposici6n de
Ley del Sr. Beltrin y no los cumpli6 con la Proposi-
ci6n de Ley de la Srta. Anders, culpa es de la Ca-
mara y no de la Presidencia.
SRTA. ANDERS (RosA) : Agradezco la informaci6n
que acaba de brindarme la Presideneia en estos mo-
mentos, y voy a rogar a mis compafieros de Cama-
ra que, si es sincere, como creo, el deseo de todos nos-
otros de ir a nna Constitnyente soberana y amplia,
es indispensable que votemos primero una amnistia
igualmente amplia, que permit que absolutamente
todos los individuos que guardian prisi6n por delitos
politicos -entre los cuales estin incluidos los deli-
tos electorales- vengan a contender en esta lucha
para la Constituyente amplia y soberana, porque si
nosotros no abrimos las puertas de las cereeles y no
damos tambi6n las facilidades para que regresen del
exilio los que alli se encuentran, va a parecer por lo
menos en la que a mi respect, que nos ponemos en
una posici6n privilegiada, para impedir que elemen-
tos gue pesan en la opinion pfiblica tomen participa-
ci6n en la lucha pfiblica que se avecina.
Volviendo al hilo de mi pensamiento, suplico a mis
compafieros de nuevo que, si es sineero el deseo de ir
a una Convenci6n Constituyente reconsideremos el
acuerdo que recay6, o la falta de acuerdo a la Propo-
sici6n de Ley modificando una de las disposiciones
de la Ley Constitucional que impide las Amnistias
por delitos electorales, que se modifique igualmente y
que vayamos a la Amnistia amplia, a la amnistia de
todos los delitos politicos, entire los cuiles estin los
electorales y los sociales, para que demostremos al
pueblo que hay sinceridad en nosotros y que quere-
mos que absolutamente todos los factors que pue-
dan pesar algo en esa Constituyente vengan a tomar
parte en la misma. He terminado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Beltrin.
SR. BELTRAN (SLIC i.-;:) : Sr. President y Sres.
Representantes: Para hacer una aclaraci6n a mi dis-
tiguida companiera ]a sefiorita Anders. La Proposi-
ci6n de Ley presentada por mi, que tambiin tiende
a modificar preceptos constitucionales, fu6 conocida
por la (' in.i .. el mismo dia que la Proposici6n de la
sefiorita Anders. Corrid exactamente la misma suerte
que la Proposici6n de la sefiorita Anders, quedando
sobre la mesa. Posteriormente, present otra propo-
sicidn de Ley tratando de reformar la Ley Constitu-
cional, y, entonces, por acuerdo de la Camara, paso
a la Comisi6n de Asuntos Constitucionales. Poste-
riormente, tambi6n, en otra sesi6n, a petici6n del que
tiene el honor de dirigirse a la CAmara, y por aeuer-
do de la misma, fu6 traida a la Orden del Dia.
SRTA. ANDERS (ROSA) : Pido la palabra.


SRTA. ANDERS (ROSA) : Eso no se opone a que la
Proposici6n de Ley que hube de presenter y que que-
d-6 sobre la mesa, se le impulse ahora y vaya por los
eauces normales de una Proposici6n de Ley. Por
consiguiente, pido a la Cimara que acuerde la trami-
taci6n, hasta legar a su aprobaci6n, de la Proposi-
ci6n de Ley que present, modificando tambien uno de
los articulos de la Constituei6n, que es indispensa-
ble modificar para poder amnistiar delitos electora-
les, creo que, como paso previo, es necesario conce-
der esa Amnistia, para que puedan todos ir a esa
Contienda. A ese efeeto, solicitaria de la mesa que
d6 lectura a la Proposici6n de Ley que hube de pre-
sentar oportunamente.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): La mesa
siente much no powder acceder a la petici6n de la se-
norita Anders, porque el Articulo 59 del Reglamento
es explicit y dice que no podrin tratarse, en sesi6n
extraordinaria, mas que aquellos asuntos qne hubie-
ren sido objeto de la Convocatoria.
SRTA. ANDERS (ROSA) : Entonces yo vengo a pedir-
les a mis companeros que me ayuden para que vaya
a la pr6xima orden del dia y se trate con suspension
de preceptos reglamentarios.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Para pedir a la
Presidencia que consider la informaci6n que di con
respect a cul era la enmienda mds radical. La pre-
sentada por el Sr. Martinez Fraga y por el que habla
es la mis radical, puesto que cambia el nimero de
Comisiones y de Congresistas, snstituyendo la Comi-
si6n Bicameral por una Comisi6n exclusive de esta
Cimara. Por eso estimo que es la mds radical, en
cuanto a este extreme, y por ello pido a la Presiden-
cia que lo estime asi, y sea la que someta primero
a votaci6n.
SR. PRESIDENT (' iRQUEZ STERLING) : La Presi-
deneia no puede complacer, en ese sentido, al Sr., Bra-
vo Acosta, porque es un criterio de la Presideneia el
estimar el alcance de una Moei6n. La Moci6n del se-
fior Bravo Acosta y la modificaci6n de dicha Moei6n,
proponen que se nombre una Comisi6n exclusiva-
mente de Representantes, nueve de la Mayoria y seis
de la Minoria,. que hacen quince. En cambio, la pro-
posici6n de los seiores Quintana, Cremata y otros se-
Clores Representantes, miembros de la Coalici6n, en-
tiende que debe nombrarse una Comisi6n compuesta
de Senadores y Representantes, incistintamente. Esa
i\[... .i a juicio de la Presideneia, se aleja mis de la
originaria presentada por el senior Bravo Acosta.
SE. BRAvo ACOSTA (ANTCNI) : Permitame la Pre-
sidencia: Si la Moei6n originaria determine una Co-
misi6n Bicameral, y la enmienda del senior Quinta-
na tambien una Comisi6n Bicameral, y en cambio,- la
de nosotros ahora se refiere exclusivamente a Repre-
sentantes, yo quiero que la Presidencia me diga si
no se aleja, mis la que trata s61o de Representantes,







DlIARIO DE SESIONES DE LA' CAMERA DE REPRESENTANTES 9:


en relaci6n con la presentada por el senior Quin-
tana, con la original.
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Si, senior;
pero el senior Bravo Acosta tiene que fijarse que, des-
de un punto de vista, su Moci6n no es una enmien-
da, sino una variaci6n a la moci6n presentada origi-
nariamente por el senior Bravo Acosta y otros sefio-
res Representantes; y si el senior Bravo Aeosta pro-
pone la modificaci6n de la Moci6n originaria, la que
mas se aleja es la de los sefiores Quintana y otros.
Esto no obstante, los sefiores Representantes tienen
el derecho de acordar lo que estimen por convenien-
tes. La Presidencia, que no quiere imponer su crite-
rio, sino organizer el debate, estima que la enmienda
que mis se aleja de la Moci6n originaria es ]a que de-
be discutirse primero.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pero antes de so-
meterla a la consideraci6n- de la CGmara, como gen-
tilmente propone la Presidencia, yo quiero que se lea
la parte principal, el primer parrafo de la Moci6n
presentada por mi.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Permitame una
interrupci6n el senior Bravo Acosta, con la venia de
la Presideneia, para hacer present que soy el primer
firmante de la Moci6n, que es la que se aleja mis de
la Moci6n. Equivocadamente, el lider senior Bravo
Acosta, que ha suscrito conmigo la enmienda, apare-
ce como primer firmante.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Si el senior
Martinez Fraga quiere darle ese aspect al asunto,
puede hacerlo; pero a la Presidencia le fu6 entrega-
da la enmienda, personalmente por el senior Bravo
Acosta.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Me perdona la
Presidencia? Aunque el senior Bravo Acosta haya
portado la enmienda, como lo hubiera podido hacer
cualquier ujier de la CAmara,, 6so no quiere decir que
sea el primer firmante. Yo invito a la Presidencia
para que la lea y yea que soy yo el primer firmante
de la enmienda.
SR. PRESIDENT (MiARQUEZ STERLING): La Moci6n
acaba de ser entregada a la Presidencia, y la prime-
ra firma que aparece es la del senior Bravo Acosta,
que es la que esth a la derecha. Invito al senior Mar-
tinez Fraga a que lea el Reglamento de la Camara,
para que yea que tengo raz6n.

SR. BRWvo ACOSTA (ANTONIO) : Yo quiero hacer
present a la 'Camara que el autor de la enmienda es
el senior Martinez Fraga; el senior Martinez Fraga, al
poner su firma, lo hizo a la izquierda, dejando el
lugar de la dereeha para que yo firmara; pero yo re-
conozco que el autor principal de esa enmienda es el
senior Martinez Fraga. Reitero este particular, y rei-
tero, tambi6n, a. la Presidencia, mi solicitud de que
se lea la Moci6n originaria presentada por mi, en su
primer parrafo, el primer phrrafo de la Moci6n de
los sefiores Quintana y otros, y el primer pArrafo,
tambien, de la Moei6n del senior Martinez Fraga, pa-
ra que la Presidencia, que gentilmente ha estimado
procedente llevar este asunto a la consideraci6n de
la CGmara, se d6 cuenta de ello.


SR. BELTRAN (SEBASTIAN): Pido la palabra,
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior BeltrAn.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Sefor Presidente y se-
uores Representantes: Estamos entrando, de hecho,
en la discusi6n de la iMoci6n del senior Bravo Acosta,
y yo, con anterioridad, habia planteado a la CAma-
ra el siguiente problema: La Moci6n y las enmien-
das presentadas, no resuelven el problema de la Cons-
tituyente soberana, y debe tratarse primero mi Pro-
posici6n de Ley, porque 6sta va directamente a re-
formar la Cuarta Disposici6n General, y a derogai
el Articulo 115 de la Constituci6n. Por esto yo creo
que nosotros no podemos perder el tiempo en ir a dis-
cutir la Moci6n y las enmiendas, porque con ellas no
se acomete ni resuelve el problema.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Beltran tiene que sujetarse a la Orden del Dia, y la
Moci6n aparece en primer lugar.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN): Pido la alteraci6n de
la Orden del Dia.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : En su opor-
tunidad se tratara ese particular, Sr. Beltran.
Tiene la palabra el Sr. Carbonell.
SR. CARBONELL (NASTOR) : Sr. President y Sres.
Representantes: La Moci6n presentada por el Sr. An-
tonio Bravo Acosta, figure en la Orden del Dia en
primer lugar, y por cualquier otra proposici6n ,que
sobre este tema se tratara de adelantar, tendria, na-
turalmente, como muy bien ha dicho la Presidencia,
que formularse una petici6n de alteraci6n de la Or-
den del Dia, y siguiendo el curso de este asunto
veremos que de la enmienda presentada.por el Sr.
Martinez Fraga y la presentada por el Sr. Quintana,
se debe determinar cual ha de discutirse primero ; y
a mi juicio, por las razones que voy a exponer, sin
duda de ninguna elase, antes que la enmienda del
sefor Martinez Fraga a la moci6n del Sr. Bravo
Acosta, hay que empezar a discutir la presentada por
el Sr. Jose Manuel Quintana, que no s61o entrafia el
aspect de una Comisi6n Bicameral...
SR. BELTRAN (SEBASTIAN): Es que yo habia soli-
eitado senior Presidente...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ruego al Sr.
Beltran que no interrumpa al orador.
SR. 'CARBONELL (NESTOR) : S. S no me ha entendi-
do parece; no me he salido...
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Lo que sucede es que
estamos tergiversando el orden de las cosas. Yo
creo que no cabe discutir enmiendas sin resolver la
Moci6n, cuando hay una proposicid6n de ley que tie-
ne la prelaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Yo ruego al
,r. Beltran que deje terminar al Sr. Carbonell, aqui
no caben discusiones.
SR. CARBONELL (NSTOR) : Pero como la Presiden-
Ria pospuso la proposici6n del Sr. Beltrin por qu6
entrafiaba una alteraci6n de la Orden, del Dia, el Sr.








10 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


Beltran reconocerg que la CBmara todavia no ha to-
rado acuerdo de alteraci6n de la Orden del Dia...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Pero si la
proposici6n la mantiene el Sr. Beltran, es evidence
que no puede seguirse discutiendo lo que el Sr. Car-
bonell propone.
SR. CARBONELL (NMSTOR) : Lo acepto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Acuerda
la *Camara alterar la Orden del Dia para tratar con
preferencia la proposici6n de ley del Sr. Beltran?

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido la palabra, para una
cuesti6n incidental.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra S. S., para una cuesti6n incidental.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): El Reglamento, en su Ar-
ticulo 70, dispone que para tratar un proyecto de
ley, (y esa es la proposici6n del Sr. Beltran, un pro-
yecto por el cual se va a modificar la Constituci6n,)
es necesario, reglamentariamente, que est. calzado
con la firma de la mitad mis uno de los sefiores Re-
presentantes.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El Sr. L6-
pez puede dejar eso para cuando la CAmara acuer-
de la Orden del Dia.
SR. SUiREZ FERNINDEZ (MIGUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. SuArez.
SR. SUAREZ FERNINDEZ ('MIGUEL) : Para rogarle al
Sr. Beltran que retire su proposici6n de alteraci6n
de la Orden del Dia, porque en la Moci6n presentada
por el Sr. Bravo Acosta y las enmiendas hechas a
Esta, cualquiera que sea la suerte .que ellas corran,
apru6bese la Moci6n o la enmienda, se discutirk y re-
solverA en el seno de la Comisi6n Bicameral o de Re-
presentantes, sobre la soberania de la Constituyente.
Este es un asunto de una importancia grande, que el
Sr. Beltran sabe muy bien que tiene limits dema-
siado vastos para que la Camara, ahora, de manera
festinada, entire a resolver. Mediante el studio que
haga la .Comisi6n que la Camara acuerde en el dia
de hoy, 6sta se orientard, de manera definitive, so-
bre la forma y soberania de la Constituyente.
En ese sentido, ruego a mi dilecto compafiero que
retire su proposici6n de alteraci6n de la Orden del
Dia.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior President:
Para un ruego al senior Be]trAn.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : H6galo S. S.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Como quiera que se
ve en el Animo de todos los sefiores Representantes,
que, en definitive, vamos a llegar a la conclusion de
una Constituyente Soberana para hacer una Consti-
tuci6n, y el senior Beltran tiene el mismo prop6sito,
no implica que no tratemos del asunto planteado por
61, porque vamos a llegar a la misma finalidad, y,
por lo tanto, le ruego que retire su proposiei6n.


SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Es para mi una situaci6n muy
dificil no poder complacer a dos distinguidos com-
pafieros, pero si se entra en la designaci6n de Comi-
siones, no puede ser tratada la proposici6n de Ley
que yo someto a la consideraci6n de la Camara, que
se basa, precisamente, en la convocatoria a una 'Cons-
tituyente Soberana dentro de los seis meses de la to-
ma de posesi6n del Presidente electo y en la deroga-
ci6n del Articulo 115, y las enmiendas presentadas,
tratan de hacer un proyecto de reform constitucio-
nal.

En la proposici6n por mi presentada, no se hace
Ley de Bases; se somete directamente al pueblo de
Cuba para que 6ste, independientemente, design sus
delegados y redacten una Constituci6n.
De modo, que siendo diametralmente opuesta, sien-
to no complacerlos y pido que se someta a la conside-
raci6n de la CAmara la alteraci6n de la Orden del
Dia, con votaci6n nominal.
SR. 'CARDENAS (RAijL DE) : Pido la palabra para
una cuesti6n incidental.
SR. PRESIDENT (AURQUEZ STERLING): La tiene
S. S.
SR. CARDENAS (RAUIL DE): Con verdadero senti-
miento, senior Presidente y sefiores Representantes,
hago esta proposici6n incidental, de no ha lugar a de-
iiberar, porque entiendo que a estos extremes se de-
be recurrir en filtimo caso.
La proposici6n del senior Beltran, si no he escu-
chado mal, implica lo siguiente: que por una ley del
Congress se modifique la Ley Constitucional de la
Repfiblica.
Estamos, senior Presidente y sefiores Representan-
tes, perfectamente incapacitados para hacer esto. La
Ley Constitucional de la Repuiblica no puede ser de-
rogada mds que por otra Ley Constitucional, por otro
proyecto de Constituci6n, pero no por una ley ordi-
naria del Congreso.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : gMe permit S. S. una
interrupei6n ? Entonces no podria haber Constitu-
yente Soberana, porque lo prohiben el Articulo 115
y la Cuarta de las Disposiciones Generales, que al
convocar a elecciones para Constituyente, limit el
mandate de la Asamblea a que en una elecci6n de se-
gundo orden diga "si" o "no".
SR. CIRDENAS (RAUL DE) : Yoy a satisfacer al se-
for Beltran. La proposici6n del senior Bravo Acosta
y la proposici6n del senior Quintana y otros compa-
fieros que en el fondo no lienen gran diferencia, tien-
den a que, por el 'Congreso, se redacte un proyecto de
Ley de reform de la Constituci6n y que se someta
despues a una Asamblea Constituyente. Esto .e amol-
da, encaja perfectamente dentro del texto del Articu-
lo 115 de la Constituci6n, pero la proposici6n del se-
for BeltrAn, en el fondo, constitute, por decirlo asi,
an golpe de Estado, que le di la Camara a la Cons-
tituci6n de la Repiblica ya que por una ley ordina-
ria, se pretend modificar la Constituci6n, y nosotros,
como antes dije, estamos incapacitados para ello.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


En dereeho Constitucional, -y voy a terminar se-
fior Presidente y sefiores Representantes,- hay este
caso: En Inglaterra, por ejempl6, las leyes constitu-
eionales y las leyes ordinarias emanan de los mismos
poderes. En Francia, tambien, reunidos los dos en
Asamblea, Camara y Senado, forman la Constituyen-
te; pero entire nosotros no.
Este texto Constitucional no se puede modificar
mds que en la forma que prescribe el Articulo 115.
Estd, pues, completamente fuera de lugar la pro-
posici6n del senior -Beltrin, y yo, invocando el Ar-
ticulo 98 del Reglamento,. pido que sin discussion se
someta a votaci6n mi proposici6n de no haber lugar
a deliberar.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (M &RQUEZ STERLING) : En su opor-
tunidad.
La Proposici6n del Sr. Cardenas no se puede so-
meter, a juicio de la Presidencia, a la consideraci6n
de la CAmara, porque no se esta discutiendo la Ley.
Lo que se esti discutiendo, sefiores Representantes,
es si se altera la Orden del Dia o no. Si la Orden
del Dia se alterara, se entraria a discutir la Propo-
sici6n de Ley del Sr. Beltran, y cabria la Proposi-
ci6n del Sr. Rafil de Cardenas de no haber lugar a
deliberar, con todas las razones que 6l ha expuesto
brillantemente. Pero no esthndose discutiendo la Pro-
posici6n del Sr. Beltran, no cabe esa Proposici6n del
Sr. Crrdenas, sino alterar la Orden del Dia.
SR. CARDENAS (RA-L DE): -, Qun es lo que estaba
sometido a discusi6n?
SR. PRESIDENT (MBiRQUEZ STERLING) : El Sr. Bel-
trin habia pedido, de acuerdo con el articulo 56 del
Reglamento, la alteraci6n de la Orden del Dia, para
entrar a discutir su Proposici6n de Ley, que esta en
segundo lugar.
SR. CARDENAS (RAtL DE) : Acato el fallo de la Pre-
sidencia; pero creo que, en el fondo, es la misma
cosa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : No se esta
discutiendo la Proposici6n del Sr. Beltran.
SR. CARDENAS (RAtL DE) : Entonces me reserve pa-
ra, en su oportunidad, pedir que no se someta a dis-
cusi6n.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Voy a ser muy breve.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Le llamo
la atenci6n al Sr. Beltrin que no esti a discusi6n
su Proposici6n de Ley ni la Proposici6n del Sr. CAr-
denas.

SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : En el ambiente de la
CAmara quedan las manifestaciones equivocadas de
un distinguido e ilustre compafiero. La Camara pue-
de impresionarse. Quiero demostrar, de una manera
clara y evidence, el error en que se encuentra el com-
pafiero...

SR. PRESIDENT ('MiRQUEZ STERLING) : Pero es que
no esti discutidndose ese punto.


SR. BELTRBN (SEBASTIAN) : Bueno; ya en part he
logrado mi objeto...
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING) : Sefiores Re-
presentantes: Se pone a discusi6n si se altera la Or-
den del Dia o no.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN): Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Los que es-
ten de acuerdo con la alteraci6n de la Orden del Dia,
votardn que "si"; los que no est6n de acuerdo, vo-
tarin que "no".
(Se efectza la votacin).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Han vota-
do 123 Sres. Representantes; 96 que no y 27 que si.
Votaron en contra los sefiores Alvarez, Andreu,
Bartlet, Beguiristain, Berrio, Blanco, Bory, Bravo
Acosta, Broderman, Cabrera Herndndez, Campos,
Carbonell, Cdrdenas, Cardet, Caro, Castillo, Castro I.,
Castro Cdrdenas, Cepero, Cruz, Chac6n, Diaz Go,-
zdlez, Diaz Rodriguez, Duarte, Ducassi, Esteve, Es-
trada Palma, Ferndndez Gonzdlez, Ferndndez Junio,
Fervindez Mederos, Ferndndez Parez, Fernindez Ro-
que, Ferrer, Fuente Diaz, Fuentes Junco, Gjmez Car-
bonell, G6mez Herrera, Granda, Grau, Gundidn, Gu-
tidrrez Barroso, Guzreli, Herndndez Mauri, Herrera,
Jacomino, Lamotte, Leon, L6pez Blanco, L6pez Sdn-
chez, Lora, Luaces, Manduley, Martinez Fraga, Mar-
tinez Mendez, Martinez Rivera, -3leneses, Mordn, Ma-
rejon, Navarro, Olivella, O'Naghten, Pagis, Palma,
Pardo Jiminez, P'rez Ga.ldn, Pgrez Morgado, Pgrez
Silveira, Pino, Pintado, Portocarrero, Pou, Pruneda,
Pujol, Quintana Jose Manuel, Quifiones, Radelat, Ra-
mirez, Regalado, Reposo, Rodriguez Abreu, Rodri-
guez Alonso, Rodriguez Benavides, Romero, Sancer-
ni, Sudrez Fernandez, Sudrez de la Portilla, Sudrez
Sim6n, Torre, Trasancos, Utset, Valdes, Varona, Ve-
laz, Zayas Gonzalez, Crcmata y Garcia Menocal.
Votaron a favor los sefiores Anders, Beltrdn, Ca-
brera Perez, Diaz Balart, Garcia Birba, Giberga, Gwr
tidrrez Casanova, Haedo, Heras, Herndndez Gonzd-
dez, Iglesias Abreu, Jay, Lodpez Garcia, Madrazo,
ffendieta Hechavarria, Morales, Pardo Machado, Prie-
to, Ramos Chandeav, Riverdn, Rodriguez L6pez, Sud-
rez Rivas, Sur6s, Yebra, Zayas Bazdn, Zervigdn y
Mdrquez Sterling.
Queda, por lo tanto, desechada la proposici6n del
Sr. BeltrAn, de que se alterara la Orden del Dia.
Tiene la palabra el Sr. BeltrAn para explicar su
voto.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Sr. President y Sres.
Representantes: He votado que si, atendiendo a que
la proposici6n de ley que ha dado motive al debate
tenia, como finalidad uinica, sugerir o propiciar la
manera eficaz de celebrar una Asamblea Constitu-
yente Soberana, sin las limitaciones absurdas del ar-
ticulo 115 y sin la dilaci6n que suppne la designa-
ci6n de Comisiones.







12 DIARIO DE SESIONES DE LA, CAMERA DE REPRESENTANTES


Todos sabemos que fu6 invertido el orden de las
cosas por circunstancias political que en determina-
dos moments obligaron a celebrar elecciones gene-
rales, en lugar de celebrar primero elecciones de
miembros de la Asamblea 'Constituyente. Pero la Ley
Constitucional previ6 la necesidad que habia de re-
vestir eficazmente al Gobierno de jure, que hoy nos
rige,. con la consult al pueblo para confeccionar la
Carta Fundamental, pero la Ley Constitucional lo
hace de manera tal que frustra la soberania del pue-
blo, que la mutila, que la castra, por decirlo asi.

Existe un estado de opinion que constitute un es-
tado de conciencia nacional...

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : (interrwmnpiendo) :
L Me permit S. S. ?
Si la Convenci6n Constituyente reform el Articu-
lo 115 de la Constituci6n. No seria entonces una
Constituyente Soberana?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Yo. advier-
to al senior L6pez Blanco que cuando se esti en el
uso de la palabra, para explicaci6n de voto, no se
puede ser interrumpido.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Yo contest con much
gusto al compafiero.

SR. PRESIDENT (M\ARQUEZ STERLING) : La misma
advertencia hago al senior Beltran.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Siguiendo en el uso de
la palabra, debo manifestar: La Convenci6n 'Consti-
tuyente muy bien podia reformer el Articulo 115, pe-
ro con la Ley que someto a la consideraci6n de la
Camara, de hecho desaparece ese escollo legal.
Nosotros sabemos las condiciones en que surgi6 a
la vida y se puso en vigor la Ley Constitucional: des-
pu6s de una huelga revolucionaria, no interviniendo
el pueblo en su elaboraci6n.
No podemos pensar que la Asamblea Constituyen-
te venga a llenar su alta misi6n hist6rica, aprobando
o rechazando el proyecto congressional.
Hay, ademis, otros fundamentos de orden legal,
cuando las funciones legislativas y las funciones cons-
Stituyentes no han estado separadas de acuerdo con
todos los tratadistas de Derecho Politico, dicha Ley
Constitutional no tiene fuerza obligatoria mayor que
cualquier ley ordinaria de la Repfblica, y es por eso
que, en la proposici6n de Ley, se derogaba el Artieu-
lo 115 y se modificaba la Cuarta de las Disposiciones
Generales.
Al no aprobarse la alteraci6n de la Orden del Dia,
esta ley no podrh ser tratada; el Congreso no podrA,
de ninguna manera y en ninguna forma, acordar una
Asamblea Constituyente. Es que no se ha acometido
valientemente el problema. Yo lo siento, por decirlo
asi, por ser una iniciativa del Partido Liberal, que
encauzaba por ordenados derroteros ansias renovado-
ras del pueblo de Cuba.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El Sr. Igle-
sias tiene la palabra para explicar su voto.


si, seinor Presidente y sefiores Representantes, por-
que la proposici6n de Ley del senior Beltrdn entra-
fiaba el que fu6ramos direct y abiertamente a una
Convenci6n Constituyente, y el pueblo de Cuba tie-
ne derecho a que, al menos, se le cumpla una parte
de las promesas que se le han hecho, y esa es la for-
ma mas prActica de ir a una Convenci6n Constitu-
yente.
SR. PRESIDENTE (2..'1..~i'E STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Pardo Machado, para explicar su voto.
SR. PARDO LM ACIADO (GILBERTO): For las mismas
razones que el senior Iglesias, he votado que si, por-
que, como Representante liberal, creo que debemos
ir directamente a la Constituyente, y todo lo rdpida-
mente possible.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior SuArez Rivas.
SR. SUiREZ RIVAs (EDUARDO): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Decia muy bien, hace un
moment, nuestro distinguido compafiero senior Radl
de Cirdenas, que la Carta- Constituci6nal no debe mo-
dificarse por el propio Congreso.
Esa opinion la he tenido yo; la he tenido esta pro-
pia tarde, porque consider que la Ley Constitucio-
nal tiene la super-legalidad de las Constituciones,
ya sean Leyes, Estatutos -o Cartas Constitucionales,
que no pueden estar sujetos a los vaivenes legislati-
vos. Pero hoy, cuando estuve en el Palacio Presi-
dencial; cuando oi de los propios labios del Presiden-
te de la Repfiblica, extraordinariamente bien inspi-
rado, que queria una Constituyente soberana y am-
plia, en la cual la opinion pilblica manifestara, de una
manera absolutamente dicfana, cuil era su volun-
tad, para que pudiera, incluso, limitar el mandato de
los gobernantes; para que tambien pudiera, si era
necesario, estructurar el pueblo un nuevo sistema de
Gobiernio; yo tenia, como tengo, la convicci6n abso-
luta de que el pueblo premiarA con el aplauso a la
representaci6n Congresional que votara la modifica-
ci6n del Articulo 115, porque, por encima de los es-
crfipulos de jurista, por encima de los escrilpulos le-
galistas, tendria que estar la voz del pueblo, la voz
de la vida, que de una manera imperiosa, de una
manera contundente, quiereola modifieaci6n del Ar-
ticulo 115, para asi tener la verdadera soberania, que
no la va a tener, en manera alguna, si se estructura
el proyecto de Reforma Constitucional por la Ca-
mara, como lo quieren y desean la represenci6n de
Acci6n Republicana y el Sr. Rafil de Cardenas.
En este sentido, la Representaci6n Liberal, la Re-
presentaci6n que pudiera pensarse que aqui iba a
pronunciarse de manera contraria a los intereses del
pueblo, ha querido, en esta tarde, propiciar la eele-
braei6n de una Constituyente libre y soberana, para
que puedan venir a intervenir en ella todos los fac-
tores que se encuentran en el extranjero, todos los
factors de la oposici6rn. Y el Partido Liberal propi-
cia esta media, como todas aquellas que, a su jui-
eio, tiendan a la paz, al sosiego y a la tranquilidad
pfiblica.


Por eso el Partido Liberal, por acuerdo de su Co-
SR. IGLESIAS (MARTfN ANTONIO): He votado que mit6 Parlamentario, tom6 esta orientaci6n en esta







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


tarde, para propiciar esta media que quiere y de-
manda la opinion pfiblica.
SR.. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Yebra, para explicar su voto.
SR. YEBRA (DELFIN) : Sr. President y Sres. Re-
presentantes: De acuerdo con el studio que he he-
cho, dentro del Reglamento de la Camara de Repre-
sentantes, de lo que es una Moci6n y de lo que es una
Proposici6n de Ley, entiendo que una Proposici6n
de Ley es algo mas vasto, algo mas extenso, algo que
soluciona, de un modo mas inmediato y radical, los
problems sometidos a la consideraci6n de este Cuer-
po; y que las Mociones, y mas en la forma de la que
se ha presentado, afin con toda la buena intenci6n
reconocida y la nobleza de miras, no es otra cosa que
una proposici6n, una promesa, una garantia de ha-
cer algo; y la Proposici6n de Ley es algo que se va
a hacer inmediatamente; algo en que se dan solucio-
nes, y asi es la del Sr. Beltran: algo que se va a
acometer, sin dilaciones. La Moci6n del querido com-
pafiero Sr. Bravo Acosta y del Sr. Martinez Fra-
ga, es la intenci6n de designer una Comisi6n para la
elaboraci6n de una Constituyente:
Se me antoja que esta Proposici6n de Ley acome-
te el problema de frente y de un modo inmediato;
les da mejor soluci6n a esos anhelos que se dice tie-
ne el pueblo, de una Constituyente soberana. La Mo-
ci6n, por lo contrario, pone un tiempo de por medio
para la resoluci6n de ese problema.
Cuando voti que "si'", en cuanto a la alteraci6n
de la Order del Dia, desde este punto de vista, fu6
porque entiendio que una Proposici6n de Ley es algo
que resuelve de modo mas inmediato el probelma. Y
eso no s,61o ]o hago en mi propio nombre; lo hago
tambi6n -como ya lo hizo el Lider del Partido- a
nombre del Par:'do Liberal, de ese Partido Liberal
que, cuando vienen las diatribas, euando vienen las
inculpaciones, cuando se trata de indicar a los que
estAn agazapados, se le sefiala con el dedo.
Sin embargo, quiero hacer constar que al votar
que "si", para que esto sea discutido en forma de
Proposici6n de Ley, de modo mas inmediato, y no en
forma de Moci6n, lo he hecho a nombre del Partido
Liberal, de ese Partido que en ese mosaico fundido
a fuego y martillo que se llama la "'Coalici6n Tri-
partita", aport6 el mayor nfimero de sufragios, y
puede decir que tiene el respaldo de la mayoria de la
parte del pueblo que constituy6 la Coalici6n Tripar-
tita; de ese Partido que nunca se ha sentido remiso
a adoptar las medidas que tiendan al beneficio del
pueblo, y que por eso aspira a que se elija una Cons-
tituyente soberana, en la forma que sea; y si, como
consecuencia de esa Constituyente, tuviera que desa-
pareeer el Partido Liberal, este caeria bendiciendo la
hora en que puso su brazo en la lucha por la liber-
tad del pueblo cubano.
Por esto vote que si, para que se altere la Orden
del Dia, y esto en forma de Proposici6n de Ley, y no
en forma de Moci6n.
El pueblo require que se de la oportunidad de ac-
tuar a todos los factors del mismo que por eircuns-
tancias del moment no pudieren tener representa-


ci6n en esta just electoral pasada, que todo el pais
se encuentra ansioso de una Constituyente. Es ver-
dad, ese pueblo se muestra indiferente en este mo-
mento, dejando vacias las tribunas p-fblicas, cuan-
do sabe que se va a tratar de la Constituyente sobe-
rana, pero aunque ese pueblo esti tranquilo, yo
entiendo y sostengo que debe votarse la Constitu-
yente Soberana, y por eso vot6 que SI, y por eso
vot6 que SI tambi6n, para que se pudiera discutir
la proposici6n de ley del senior Beltran, que ofrece un
camino mas expedite, y no la Moci6n del senior Bra-
vo Acosta, porque la ley Constitucional fu6 una Ley
como tantas otras del Gobierno Provisional, que no
tiene otro alcance que el que se le da, y como tal
ley debe tratarla el Congreso cubano; y de igual
manera que la Provisionalidad ces6, el Congreso pue-
de hacer dejaci6n de ese derecho y elaborar una Cons-
tituci6n Soberana y no dar oportunidad a que el pue-
blo pueda career que nosotros queremos perpetuarnos
en nuestros puestos y volverles la espalda.
Ya sabemos c6mo fu6 que se produjeron y en la
forma en que se realizaron las filtimas elecciones.
Habia algunos factors de la opinion pfiblica, muy
respetables, que estaban en el extranjero; otros te-
nian miedo de participar en la contienda, y otros se
mostraron indiferentes. Pero ya establecida la nor-
malidad, ese pueblo, que estuvo remiso en aquella
oportunidad, se muestra ahora propicio a la elecci6n
de una Constituyente, y como creo que con la Pro-
posici6n del senior Beltran se conseguia esa finalidad,
puesto que la consider. mIs asequible que la Moci6n
del sefior Bravo Acosta, por eso vot6 que SI, para
que se votara como Proposici6n de Ley y no como
Moci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Zayas Baszn.
SR. ZAYAS BAZIN (MANUEL EDUARDO): He votado
que Si porque esti en el ambiente de los compafe-
ros, que quieren todos votar una Constituyente So-
berana, y recordando lo que sucedi6 con la Amnis-
tia, que se deseaba amplia y sali6 raquitica, tengo
miedo que a la Constituyente le suceda lo mismo.
.SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Zervig6n para explicar su voto.
SR. ZERVIG6N (RAFAEI) : Si en las diversas y mill-
tiples ocasiones en que los Representantes hacen la
explicaci6n de sus votos, mAs que nada obedecen a
intimas convicciones personales, esta tarde, en esta
sesi6n extraordinaria convocada para tratar de un
problema tan trascendental como la Constituyente,
al votar a favor de la alteraci6n de la Orden del Dia,
lo he hecho, no s6lo obedeciendo a esas intimas con-
vicciones, sino al mandate del Partido Liberal, que
quiere y pide una Asamblea Constituyente soberana,
ya que ha sido un miembro distinguido de ese Parti-
do, mi compafiero Beltran, el que ha presentado la
Proposici6n de Ley que, figurando en segundo lugar
en ]a Orden del Dia, es la finica que plasma las an-
sias del pueblo cubano, porque nos lleva, de un mo-
do director e inmediato, a una Constituyente amplia,
sin restricciones ni cortapisad de ninguna especie.
Estimo que la Moci6n del compafero Bravo Acos-
ta, que va a discutirse esta tarde, no reslielve ripida-








14. DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mente el asunto; nosotros conocemos lo que son las
Comisiones nombradas para abordar estos problems,
que no hacen mas que dilatar la resoluci6n de los
mismos, burlando lo que es el ansia y el anhelo de
todo un pueblo.
Por eso no me explico el resultado de la votaci6n,
si es que existe en cada uno de nosotros un deseo
sincere de ir a la consult popular cuanto antes; y
como congresista y como liberal, felicito al compaie-
ro Beltran Amigoo de mi mks grande estimaci6n, y le
digo que, aunque esta tarde haya sido derrotado y
no se trate su Proposici6n de Ley, puede llevar a su
hogar. el convencimiento absolute, la plena certidum-
bre y la satisfacci6n intense, de que 61 ha propiciado
la verdadera Constituyente Soberana, por nmedio de
una Proposici6n de Ley que, derogando el Articulo
115 y la Cuarta de las Disposiciones Transitorias, nos
lleva a ella de una manera rdpida y precise, sin ro-
deos ni tibiezas y que, de aprobarse con la enmienda
adicional presentada por la representaci6n del libe-
ralismo, nos llevaba inclusive a la limitaci6n de nues-
tro mandate, puesto que la enmienda sefiala el inme-
diato sorteo por DOS y CUATRO afios.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Desechada
la Proposici6n del Sr. Beltran para que se altere la
Orden del Dia y tratar de su Proposici6n de Ley re-
formando el Articulo 115 del Estatuto Constitucio-
nal, se va a entrar en la discusi6n de la Moci6n del
Sr. Bravo Acosta y otros.
Para mejor orientaci6n del debate, se va a dar lec-
tura nuevamente a la Moci6n y a las enmiendas pre-
sentadas.
(El official de actas la lee nuevamente).
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Cuando se
someti6 a la consideraci6n de la Camara la enmienda
presentada a la Moci6n originaria del senior Bravo
Acosta, la Presidencia someti6 a la consideraci6n de
la *CAmara que enmienda se discutia con prioridad,
porque entendia la Presidencia que la de los sefiores
Quintana y Cremata debia discutirse con anteriori-
dad a la otra.
Yo creo que con el prop6sito de armonizar las mo-
ciones y las enmiendas que se han presentado a las
mismas, debia acordar la Camara cuil va a discutir
con anterioridad, ya que, a juicio de ]a Presidencia,
ha de discutirse primero la del Sr. Quintana.
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra S. S.
SR. PORTOCARRERO (JESuS) : Sr. President y Sres.
Representantes: Si nosotros nos fijamos en el texto
de la enmienda suscrita por el Sr. Quintana y los
demis compafieros de este Hemicielo, que represen-
tan la Mayoria, hemos de encontrar que, lo mismo
en el orden grammatical como en la parte sustantiva de
la misma, presentada y sometida a la consideraci6n
de la Cimara, es igual a la moci6n que ha presenta-
de nuestro lider el Sr. Bravo Acosta: se design el
mismo nilmero de Senadores y Representantes, se es-
tablecen las mismas reglas, se marcan los mismos pro-
p6sitos y se delimita la misma actuaci6n en la en-


mienda del Sr. Quintana que en la moci6n del Sr.
Bravo Acosta; sin embargo, en la moci6n presenta-
da por el Sr. Martinez Fraga, para demostrar la mo-
tivaei6n psicol6gica de esa enmienda, basta nada mhs
que leer la -parte superior de esta enmienda; donde
aparece dicho lo siguiente: "Enmienda a la Moci6n
del Sr. Bravo Aeosta", demostrando con esto que el
autor de la, enmienda no lo era el Sr. Bravo Acosta,
ya que se referia a 6l aquella persona que redactaba
la enmienda.
Esta enmienda viene a variar, sustancialmente, el
prop6sito fundamental de la moei6n del Sr. Bravo
Acosta, tal cual es someter a la consideraci6n de la
Cdmara que la Comisi6n que se design sea de nues-
tro propio seno sin intervenci6n de ninguna clase de
otro cuerpo extrafio, sin intervenci6n del Senado de
la Repiblica, ya que de acuerdo con nuestro propio
Reglamento y afin con la Ley de Relaciones entire
ambos Cuerpos Colegisladores, sl6o caben las Comi-
siones Mixtas cuando exista discrepancia alguna en-
tre ambos Cuerpos Colegisladores; mientras esta dife-
.roncia de criterio entire los dos Cuerpos no -e presen-
te, no hay necesidad de nombramiento de Ccnisione.-
Mixtas, ni esta autorizado por el Reglamento, y. no-
sotros, los Representantes, que hasta este moment he-
mos venido manteniendo el principio de nuestra so-
berania de Cuerpo; y que a] mismo tiempo venimos
tratando nuestros problems en un segundo plano, es
hora ya de que adoptemos nuestras iniciativas y nom-
bremos nuestras Comisiones, para que sean las que
en todos los casos adopten los acuerdos necesarios pa-
ra que luego los conozca el Senado, y si 6ste discre-
pa de nosotros, venga, en buena hora, la Comisi6n
Mixta; pero mientras tanto, mantengamos la Sobe-
rania de la Cimara de Representantes.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Est6 de
acuerdo la 'Camara con que se discuta primero la en-
mienda del Sr. Bravo Acosta?
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Quintana.
SR. QUINTANA (JOSi MANUEL) : Sr. President y
Sres. Representantes: En todas las ocasiones en que
nosotros hemos tratado la Ley de Relaciones entire
ambos Cuerpos Colegisladores, he mantenido el cri-
terio con que finalizaba sus brevbs y elocuentes
frases el dilecto compafiero Sr. Portocarrero; pero
hoy, sin que en ello yo.varie, porque las causes son
completamente diferentes, de esa opinion mantenida
en otras ocasiones, discrepo de la docta opinion del
compafiero Sr. Portocarrero, porque francamente ha-
blando, 6ste es un problema que tiene que abordar,
no s6lo la Cimara de Representantes, como Cuerpo
Colegislador, sino que tiene que abordarlo la entidad
Congress de la Repitblica de Cuba, con la rapidez....
SR. PORTOCARRERO (JEsUS) : ,l Me permit una in-
terrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia?
SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Con muchisimo
gusto.
SR. PORTOCARRERO (JESts) : Si el Sr. Quintana lee
la Cuarta de las Disposiciones Trausitorias, vera que








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


no dice el Congreso, sino la Cdmara y el Senado, de-
limitando ambos Cuerpos Colegisladores.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : No me quiero re-
ferir a la Cuarta de las Disposiciones Transitorias
que sera motivo de mi pensamiento filtimo, porque,
al referirme a la entidad Congreso, lo hice separada-
mente al Senado y la Camara.
Lo que dispone la cuarta de esas disposiciones tran-
sitorias debe ser tratada por un solo bloque, inte--
grado por miembros de ambos Cuerpos Colegislado-
res.
Estima el Representante que habla que nosotros
facilitdbamos la rapidez de] desenvolvimiento del pro-
blema, ya que tenemos escasamente dos meses para
resolver un asunto de tanta trascendencia para nues-
tra Repidblica.
Es decir, que si nosotros aprobAramos esta Ley y
luego pasara al Senado, se demoraria, mientras que
si la hacemos conjuntamente, resolvemos un proble-
ma de tanta trascendencia para la Republica.
Esa enmienda mia a la moci6n del senior Bravo
Acosta, acelera el desenvolvimiento del problema que
entrafia la cuesti6n Reforma -Constitucional.,
SR. -BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : S. S., me permi-
te? Si S. S., se detiene un poco a leer, tanto la mo-
ci6n como la enmienda que sustituye a la moci6n ori-
ginal, ver6 que coincide en un todo con su enmienda.
SR. QUINTANA (JosL MANUEL): El compafiero no
ha entendid.) mis palabras. La Comisi6n debe dicta-
m;nar respect a la manera de reformar el Articulo
115 de la Constituci6n, pero la enmienda pide que
dictamine...
SR. BRAVO AC:STA (ANTONIO) : (Interrumpiendo) :
SMe permit S. S., con la venia de la Presidencia?
Esa es la enmienda del senior Martinez Fraga, exac-
tamente igual que la que acaba de presentar S. S. La
diferencia que existe entire la enmienda presentada
por el senior Martinez Fraga y la moci6n formada
por mi es que aisla al Senado del conocimiento de la
formaci6n del proyecto de Ley. Ahi es donde esta
la diferencia.
SR. QUINTANA (Jost' MANUEL) : Pero es que no es
possible aislar al Senado; y, ademAs, el pueblo de 'Cu-
ba demand la soluei6n del problema con much ra-
pidez y premura y no nos queda otro medio que la
designaci6n de una Comisi6n Bi-Cameral.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): g Me termite S.
S., con la venia de la Presidencia? Lo que sirve de
gran portada para consultar la voluntad popular, es
el propio Articulo 115 del que indistintamente hemos
hablado y el cual dice asi: (Lee el Articulo 115 de la
vigente Ley Constitucional).
Yo quiero recordarle al sefor Quintana las frases
brillantisimas de la sefiora Maria. Antonia Quintana
en dias pasados. Tal era el calhr y colorido de sus
palabras, refiri6ndose precisamente a las Comisiones
Bi-Camerales, que talmente parecia que hablaba en
nombre del Partido Acci6n Republicana, cuando de-
cia al compafiero Bravo Aeosta lo duro que nos ha-


1513


bian resultado las designaciones de Comisiones Bi-
Camerales.

SR. QUINTANA (JOsE MANUEL) : Contest con ver-
dadero gusto, para significarle varias cosas. En pri-
mer t6rmino, que la Sra. Quintana no ha hablado
en nombre del Partido Acci6n Republicana. Cuan-
do ese Partido viene a este hemiciclo, tiene su lider,
que es el que habla, de una manera modest, para
expresar el sentimiento y el pensamiento del Par-
tido Acci6n Republicana; y cuando alguno de sus
miembros, no autorizado por el Comit6 Parlamenta-
rio, hace uso de la palabra, lo hace individualmente
y personalmente, sin que ello entrafie la representa-
ci6n del Partido Acci6n Republicana; es decir, que,
en ese sentido, yo lamento muchisimo que tenga este
Lider que desautorizar el concept que se tenia de
la forma con que se expresaba una distinguida com-
pafiera del Comit6 Parlamentario de mi Partido. Con
relaci6n al otro problema, ello nada significa, porque
es de tanta'urgencia national el problema que vamos
a debatir, que la Comisidn Bicameral que se nombre,
no tenemos ningfn motive para career que se pueda
conducir por el mismo camino con que se ban con-
ducido otras Comisiones de esa indole.
SR. PRESIDENT (MlRQUEZ STERLING): Llamo la
atenci6n a los Sres. Representantes que no se estf
discutiendo ninguna Enmienda, sino simplemente la
Proposici6n del Sr. Bravo Acosta de someter a la
consideraci6n de la Cimara cual es la Enmienda
que se vota primero. Y creo que sobre esto no hay
discusi6n, sino votar nada mis. Ya vamos a discutir
despu6s con exceso.
SR. PARDO MACHADO (GILBERTO): Pido que la vo-
taci6n sea nominal.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Precisamente, porque el
Sr. President habia expuesto su opinion respect a
este particular, considerando que una 'Moci6n era pre-
ferente a ]a otra, en su exceso de delicadeza, en su
fina manera de conducir la Presidencia, quiso que
la Camara dijera cuAl era su criterio alrededor de
esos heehos; y la Presidencia, dando una vez mas
pruebas de su alteza de miras en todos los proble-
mas de la Camara, es que se ha estado hablando aho-
ra sobre este extreme, y es por lo que yo habia soli-
citado la palabra, local no voy a hacer por no con-
trariar a la Presidencia. Por consiguiente, renun-
cio al uso de la palabra en obsequio a lo interesado
por el Sr. President.
SR. SU-iREZ RIVAS (EDUARDO) : Para hacer una pre-
gunta. Tengo entendido que hay tres Mociones a es-
te respect: Una del compafero Sr. Bravo Acosta,
una del Sr. Quintana y la del Sr. Martinez Fraga.
SR. PRESIDENT (MIRQU'EZ STERLING): En reali-
dad, la Moci6n originaria del Sr. Bravo Acosta ha
desaparecido, porque la Moci6n originaria del Sr.
Bravo Acosta proponia una Comisi6n que rindiese
su cometido en tres meses, y la Enmienda es para que
se produzca la reform de la Constituci6n dentro de
un termino de dos meses. En cambio, la que propo-
ne el Sr. Quintana es para un mes solamente. Por eso
a la Presidencia le ha pareeido que la del Sr. Quin-
tana era la mas radical; pero como no quiere impo-


--








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


ner su criterio a la Camara, ha preferido que 6sta
resuelva sobre este aspect, a fin de que elle decide
cudl de las dos es la que se dispute, porque las otras
Enmiendas que esthn presentadas a la Enmienda, no
son sustitutivas, como parecen ser las de los Sres.
Bravo Acosta y Quintana, sino que son adicionales,
y a esas Enmiendas se les adieionarin las que se han
presentado a la mesa con esa finalidad.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : La Enmienda del
Sr. Martinez Fraga seiala solamente un mes para
que se produzca el piroyecto.de reform.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Los sefiores
Representantes que est6n de acuerdo con que se dis-
cuta con anterioridad la Moei6n del Sr. Quintana, se
serviran ponerse efectivamente de pie.

(La minoria de los 8res. Representantes se pone
de pie).

Deseehada la Moci6n del Sr. Quintana.

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Se va a dar
lectura a la enmienda del senior Martinez Fraga.

(El official de actas la lee nuevamente).
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra a
favor.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la i\[,:-ii, del Sr. Bravo Acosta y otros, con
la enmienda presentada. Se pone a discusidn la en-
mienda, puesto que es sustitutiva de la Moci6n ori-
ginal, entendi6ndose que si se aprueba la enmienda,
queda reehazaca la Moei6n. Se conceden dos turnos
a favor y dos en contra. Tiene la palabra el senior
Bravo Acosta a favor.
SR. YEBRA (DELFIN) : Para una cuesti6n de orden.
SSe ha solieitado la palabra en contra ?
SR. PRESIDENT (MllRQUEZ STERLING) : No, pero la
solicit el Sr. Miguel Suarez en el moment en que
el Sr. Yebra se ppnia de pie.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sr. President y
Sres. Representantes. Podria- a;l.,i que el que ha-
bla se sumara a su distinguido compafiero .el Sr.
Martinez Fraga, enmendando la Moci6n presentada
originariamente por el que tiene el honor de dirigiros
la palabra. Siempre que uno est6 errado en un cri-
terio, y llegue al convencimiento de su error, debe
rectificar. Me levan a rectificar, pues, ese error, las
palabras elocuentes en una de las tardes anteriores,
de nuestra distinguida compafera la Sra. Quintana.
Efectivamente, habiendo sido participe de alguna
de las Comisiones Bicamerales, Comisiones que no
estaban amparadas ni por el Reglamenito ni por la
Ley de Relaciones de ambos Cuerpos, y creyendo que
ha de producirse de manera mis ripida, de manera
mis efectiva, el Proyeeto de Reforma que nosotros
queremos que se apruebe por este Cuerpo, hube de
sectificar, y acepto la ii' I.i t'. .. p;, presentada por cl
Sr. Martinez Fraga.
No es necesario entrar en el fondo del prop6sito
que nos guia con respect a la Moci6n de nombrar


una Comisi6n que ripidamente present un Proyecto
de Reforma Constitucional, para que sea discutido
dentro del termino que sefiala la Cuarta. Disposici6n
General. La 'CAmara tiene absolute soberania y tie-
ne absolute capacidad para producer ella sola un
Proyecto de Reforma, que podri ser aceptado o
no por el Senado, pero que, en nuestro legitimo de-
recho y al amparo de preceptos Constitucionales y
de Disposieiones contenidas en la Ley de Relaciones
entire ambos 'Cuerpos Colegisladores, podemos y de-
bemos producer. No significa, en manera alguna, el
nombramiento de esta Comisi6n, que pueda traer con-
sigo tardanfza en producer algo que el pueblo desea,
algo que el pueblo anhela, que esta en el alma de to-
dos, lo que es la aspiraci6n de la opinion pAblica y
que debemos producer. Desea el pueblo una Consti-
tuyente soberana, y el 'Congreso no ha de ser remiso
en concederla; ha de dar soberania para que esa
Constituyente redacte una Carta Constitueional. Ello
no significa, en manera alguna, la soberania u om-
nipoteneia a que se referia hace pocos dias nuestro
querido compafiero e ilustre Presidente Sr. 'Carlos
Mirquez Sterling. El pueblo va a tener lo que el
pueblo aspira; pero vamos a hacerlo mediante esta
Comisi6n, lenando todos los requisitos indispensable
de la Ley Constitucional que nos rige, y que no es
convenient y no es necesario que se vaya a una mo-
dificaeiin radical de la misma, puesto que esa Ley
es suficiente, y como muy bien- deeia el distinguido
compafero Sr. Rail de Cardenas, por medio de una
Ley emanada exclusivamente del Congreso de la, Re-
pfiblica, no debe ser modificada la Ley constitueio-
nal que nos rige.
Si es verdad que todos los sefiores Representantes
estan de acuerdo en que venga esa Constituyente So-
berana -para hacer una Carta Constitucional, no hay
motivo alguno para que la Comisi6n no sea designada
en la forma propuesta por el senior Martinez Fraga
y por mi en la enmienda, limitando a que esa refor-
ma se realice por esta 'Camara.
Si hici6ramos el nombramiento de la Comisi6n-Bi-
cameral, podia adolecer del defecto de que no estu-
viera amparada por Ley alguna, ni por el Reglamen-
to de ninguno de los dos Cuerpos Colegisladores. En
esta forma, produci6ndola la 'CAmara, pueden tener
la seguridad, sefiores Representantes, de que antes
que llegue el 26 de octubre, fecha en que vence el
plazo dado por la Cuarta Disposici6n General, he-
mos de producer ese Proyecto, porque se sefiala un
mes para producirlo, y hemos de tardar menos de
15 dias, porque si fuera necesario, llegariamos a tra-
bajar en sesiones extraordinarias y permanentes
cuantas bcasiones fuere necesario, para que dentro de
la primera quincena correspondiente discutamos y
aprobemos el Proyecto, y si es necesario hacerlo an-
tes para mandarlo al Senado, a fin de que el Sena'-
do pueda estudiarlo, y que si hay reparos podamos
nombrar la Comisi6n Mixta, podemos tambi6n ha-
cerlo asi, que estaremos amparados por la Ley de Re-
laciones y por los Reglamentos de ambos Cuerpos
Colegisladores. No es necesario entrar ahora en el
fondo de la cuesti6n; podemos dejarlo para cuando
league el moment de diseutir el Proyeeto que se trai-
ga por esta Comisi6n. Entonces veremos todos los
puntos de vista de cada uno de los Partidos que es-
I


16








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


tan en el Congreso, con respect a c6mo debe produ-'-
cirse la Constitucion en definitiva, para llevarios co-
mo pauta, como base, para que esa Uonstituyente los
apruebe, rechace o modifique.
Sa. L6PEZ BLANCO (MARINO): j Me permit una
interrupci6n S. S. Y si, por no haberse aunado pre-
viamente los criterios del Senado y la Camara, re-
sulta que nautraga el prop6sito de que se elabore el
I'royeeto de *Constituci6n dentro del plazo, iquien
tendrd la responsabilidad l
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Si nosotros nos pro-
ducimos como vamos a producirnos, y seguramente
nos produciremos, hemos de dar el froyecto dentro
de los treinta dias, o quizas antes, y hemos de discu-
tir aqui, dejando tiempo mas que suficiente al Se-
nado para que aqu6l discuta todos los particulares
que le interesen. Y S. S. ha de recorder que cuando
otras leyes, tambien importantes, han necesitado la
urgencia del 6enado o la Uamara, nos hemos cons-
tituido en sesiones permanentes, y aquello se ha he-
cho. Y como nosotros tenemos sesiones ordinarias
tres dias a la semana, podriamos celebrar sesiones
los dias restantes, inclusive los domingos, si fuere ne-
cesario, para que el Senado no pueda quejarse, en
manera alguna, de que le hemos enviado el Proyecto
sin tiempo suticiente para estudiarlo, y no como ha-
cen ellos, que nos mandan Proyectos sin tiempo su-
ficiente para que la Camara los discuta.
SR. MENDIETA (JUAN) : Si aqui seguimos con ese
sistema de las Comisiones Bicamerales, tendremos que
legar a la conclusion de que sobra uno de los dos
Cuerpos.
(Aplausos en el hemiciclo).
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Despues de las ma-
nifestaciones de nuestro distinguido compafiero el
Sr. Vilendieta, no tengo mrs nada que decir. Esa es
la realidad. Muchas gracias, Sr. Mendieta.
SR. SUAREZ FERNINDEZ (MIGUEL) : Para renunciar
al turno en contra que tenia solicitado, con el flnico
y exclusive prop6sito de oir la briilante disertaci6n
del Sr. Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (MILARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Palma.
SR. PALMA (CARLOS M.): Sr. President y Sres.
Representantes: No a nombre del Partido Acci6n
Republican, sino como legislator ante esta 'Cmara
de Representantes, para exponer mi criteria favora-
ble a la enmienda presentada por el Sr. Martinez Fra-
ga, con relaci6n al problema de la Constituyente.
Si nosotros nos ajustamos al Titulo XIV, bajo el
epigrafe de la Reforma de la Constituei6n, en su
Articulo 115, que determine que la Constituci6n no
podra reformarse total ni parcialmente sino por
acuerdo de las dos terceras parties del nunmero total
de miembros de cada Cuerpo Colegislador, y luego,
a rengl6n seguido, en el segundo pirrafo se establece
que: Seis meses despuis del acuerdo de la Reforma
se procederA a convocar a una Convenci6n Constitu-
yente que se limitarh, -fijense bien,- a aprobar o
desechar la reform votada po r ambos Cuerpos Co-
legisladores, los que continuarin en el ejercicio de


sus funciones con entera independencia de la. Con-
venci6n, 19 que revela la inexistencia de la soberania
de que puecte disfrutar el pueblo por medio de sus
Delegados para poder alterar o modificar la creaci6n
emanada del Congreso, y como tenemos que cumplir
lo dispuesto en la Cuarta de las Disposieiones Gene-
rales que establece que dentro de los seis meses si-
guientes a la fecha en que queden constituidos el Se-
nado y la *Camara, debemos estudiar, discutir y apro-
bar con sujeci6n a lo dispuesto en el Articulo 115,
un proyeeto de Reforma Constitucional; de esto se
deduce, naturalmente, que si nosotros hacemos un
proyecto de Reforma, el pueblo, por medio de sus
Delegados, se limitard exclusivamente a rechazar o
aprobar ese proyecto de Reforma y no podria adul-
terar ni mixtificar en lo absolute este proyecto de
Reforma, y como ello, en realidad, se contradice con
el espiritu del Congreso, tenemos, en primer termino,
que ir a la modifieaci6n del Articulo 115, que es el
articulo que constitute el obstaculo que tenemos que
veneer para poder darle al pueblo una Constituyente
Soberana, y la enmienda del Sr. Martinez Fraga de-
termina en su parte sustancial, la soluci6n de ese
caso. He copiado literalmente la parte sustancial de
la enmienda del Sr. Martinez Fraga en que establece
lo siguiente:
"Estos comisionados someterAn a la consideraci6n
del Congreso...
(Contin'ia leyendo).
Como que vemos que no se puede, a un mismo te-
nor y simultAneamente, modificar el Articulo 115 y
redactar ademas un proyecto de Reforma Constitu-
cional, porque la ley lo prohibe, no lo autoriza, y de-
termina que para reformar la Constituci6n hay que
ir a la consult del pueblo y no podemos ir, con mi-
ras al proyecto que nuestra declaraci6n congresio-
nal ha fijado, sin antes alterar o producer que desa-
pare'ca un precepto constitutional que es precisa-
mente el obstaculo para la Constituyente Soberana,
debemos resolver aqui, en primer t6rmino, la desa-
parici6n del Articulo 115. De qu6 manera? Modi-
ficando ese precepto de la Constituci6n por la refor-
ma que la propia Constituci6n nos autoriza hacer, es
la inica manera, despu6s que el Congreso por las
dos terceras parties de los Sres. Representantes y
Senadores, acuerde que ese precepto quede distinto,
entonces tenemos que ir a la consult popular, para
que el pueblo diga si se acepta o no la modificaci6n
del Articulo 115 y ya logrado esto, entonces tendre-
mos que ir a darle al pueblo la oportunidad de que
rechace, apruebe o modifique la Constituci6n que
surgird emanada del Congreso.
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO): (Interrumpiendo) :
'S. S., trataba en estos moments de que habia que
ir a la consult del pueblo para modificar el Articulo
115 y yo le pregunto. a S. S., si la Constituci6n que
nos rige no diman6 de ese pueblo?
SR. PALMA (CARLOs M.) : Esa Constituci6n que es-
tamos aqui ahora obligados a aceptar, fu6 sancionada
el dia diez de enero por ese pueblo; y los Represen-
tantes que estamos aqui, somos mandatarios legales
de ese pueblo y tenemos que respetar esa Constitu-
ci6n, porque al amparo de ella hemos sido electos







18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y este Gobierno no es de facto ni provisional, es na-
cido al calor de un movimiento electoral revolucio-
nario, porque la Revoluci6n tambien cre6 derechos...
SR. BELTRkN (SEBASTIAN): Se refiere a que la
Constituci6n habia recibido el bautismo del pueblo.
Tambi6n nosotros recibimos el bautismo de la religion
cat6lica porque se nos impuso cuando no teniamos
conciencia, lo mismo que le impusieron al pueblo las
elecciones generals, sin que el pueblo pudiera pro-
testar, porque fu6 obligado...
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Me permit S. S.? Cuan-
do su S. S. vino a la Cdmara tuvo algfin escrfpulo
al sentarse aqui, despu6s que se viol6 el derecho del
pueblo?
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : No tuve ninguno, por-
que crei que al sentarme aqui trabajariamos porque
fuera un hecho la Asamblea Constituyente.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): iMe permit S.
S., con la venia de la Presidencia? Respecto a la
pregunta del senior Beltran acerca de la carencia de
,soberania del actual Estatuto Constitucional, debe re-
cordar, seguramente, el senior Beltran aquella reu-
ni6n de los Partidos Politicos, o de organizaciones di-
versas, mejor dicho, porque no habia ninguna legis-
laci6n electoral que los autorizara como tales y a la
que concurrieron miembros del Partido Liberal, y
tambi6n del Conjunto Nacional DemocrAtico, y re-
cordard la soluci6n que se acord6, o sea poner en vi-
gor, con algunas reforms, la Constituci6n de 1901,
de cuya soberania no dudark seguramente S. S.
Es por eso que tomando la voluntad de todos esos
Partidcos se constituy6 el Colegio de Gobierno al que
me honre en pertenecer, votando entonees los pre-
ceptos de la Ley Constitucional que nos rige.
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Yo quisiera enton-
ces que S. S. me explicara por qu6 le llama Estatuto
a la Constituci6n actual?
SR. '1ARTINEZ FRAGA (ANTONIO) :. Se llama Estatu-
to de acuerdo con la version que el Sr. L6pez Blan-
co quiere dar; pero de acuerdo con los que tuvimos
el honor de formularlo, se denomina Ley Consti-
tucional.
SLe basta la aclaraci6n?
SR. BELTRiAN (SEBASTIAN): Yo la habia pedido
cuando fui interrumplido por el Sr. Martinez Fraga.
El Sr. Martinez Fraga insisted en hablar de la so-
berania que hoy tenemos en este Congreso. Yo asi lo
creo; yo lo acepto; pero los propios redactores de los
Estatutos Constitucionales comprendieron que era in-
dispensable revestir ese Gobierno de jure por medio
de una Convenci6n Constituyente soberana; equivo-
cindose, al redactarlos, porque asi no respondian a
las ansias del pueblo de Cuba, que deseaba una Cons-
tituyente Soberana, y por eso esti la Cuarta de las
Disposiciones Generales, con sujeci6n al Articulo 115,
que es el que nosotros queremos derogar, porque los
deseos del pueblo serian burlados de no tomarse este
acuerdo.
SR. PALMA (CARLOS M.): El problema que se so-


mete a la consideraci6n de la Camara, a mi juicio,
interpretado juridicamente, require que la modifica-
ci6n del Articulo 115, como persigue la Enmienda
del Sr. Martinez Fraga, sea fundamental, para no
complicar la cuesti6n, y tratar el campo de legalidad
e ilegalidades.
Es realmente consecuente que el Proyecto de Re-
formas Constitucionales, para llegar a una Constitu-
yente Soberana, con el Articulo 115, d6 origen a la
cuesti6n debatida. La realidad es la siguiente: Nos-
otros no podemos plantear en la propia Enmienda
o en la propia Ley, que una Comisi6n estudie la mo-
dificaci6n del Articulo 115, y que en esa propia la-
bor que realice, se redacte un Proyecto de 'Consti-
tuci6n, porqne una cosa es consecuencia de la otra.
Si no se aceptara la modificaci6n del Articulo 115,
Sentences habria Constituyente Soberana? i No la ha-
bria! Luego entonces esta subordinada la nueva Car-
ta Fundamental que se haga, al Articulo 115, que
va en persecuci6n de...
SR. BELTRAN (SEBASTIAN): IMe permit S. S. una
interrupci6n ?
SR. PALMA (CARLOs M.) : Con much gusto.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : I Con qui6n S. S. vot6
cuando se trataba de la alteraci6n del,Orden del
Dia? A favor de que se alterara, o no? Porque veo
que esta haciendo una defense de mi Proposici6n de
Ley. Es S. S. partidario o no de la Constituyente
Soberana?
SR. PALMA (CARLOS M.) : Creo que S. S. esta equi-
vocado. Me opuse a la alteraci6n de preceptos regla-
mentarios en cuanto a dicha Proposici6n, porque no
podia participar del criterio de que una Proposici6n
de Ley de la Camara, o, mejor dicho, una Ley del
Congress, burlara un Estatuto o una Ley de carActer
constitutional, porque si esto es posible...
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Que investidura tenian
esos redactores de los Estatutos? I De d6nde les ve-
nia la soberania de la investidura que tenian?
Sa. SUBREZ ( c\u..i'L) : ,Me permit el compafiero
Sr. Palma una interrupci6n para contestar la pre-
gunta del Sr. Beltr.n?
SR. SUAREZ (MIGUEL) : La investidura de los miem-
bros del Colegio de Gobierno para promulgar la
Constituci6n, fu6, precisamente, parte de la que nos
eleeg6 el propio senior Beltran, si no recuerdo mal...
SR. BELTRAN (SEBASTIAN): S. S. esta completa-
mente equivocado. Yo pertenecia entonces a un Par-
tido que no tom6 participaci6n en la reunion.
SR. SUIREZ (MIGUEL) : Yo creia quqe el Sr. Bel-
trin habia sido un liberal de abolengo.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN): S. S. estaba equivo-
cado.
Sn. SUAREZ (MIGUEL) : Ignoro a que Partido per-
teneeia entonces el senior Beltrin, pero la cuesti6n
es la siguiente: todos los Partidos Politicos que se
encuentran representados en este hemiciclo, absolu-
tamente todos, y algunos que despues no pudieron
constituirse en Partido., _',oliticos, me refiero al Par-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


tido 'Constitucional Socialista y al Partido organi-
zado por el Sr. Carlos Saladrigas, cuyo nombre no
recuerdo, nos otorgaron sus poderes para redactar la
Constituci6n.

SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): La Presi-
dlencia va informar al Sr. Suarez. que el Partido for-
mado por el Dr. Carlos Saladrigas, se llamaba RE-
NOVACION NATIONAL.

SR. BELTRAN (SEBASTIAN): Debo contestar al Sr.
Suarez que el Particlo Constitucional Socialista, si po-
dia organizarse, pero prefiri6 disolverse antes de
aceptar lo que han aceptado los otros Partidos.

SR. SUAREZ (MIGUEL) : El Partido Constitucional
Socialista, si no estoy equivocado, particip6 de las
filtimas reunions de la Comisi6n Mixta, y apelo a
las personas aqui presents que pertenecieron a la
Comisi6n Mixta, como delegados de los partidos o co-
mo Miembros del Colegio de Gobierno, para que re-
cuerden las visits del doctor Carlos Manuel de la
Cruz, representando al Partido Constitucional Socia-
lista, en que pedia se adoptara una Ley Constitucio-
nal que restaurara la Constituci6n de 1901, y el Co-
legio de Gobierno, asi lo hizo. Por eso dice textual-
mente el preAmbulo de la Ley Constitucional, "Res-
tablecida la tranquilidad pfiblica, el Gobierno Provi-
sional tiene el deber ineludible de dotar al pais de
una Constituci6n que le devuelva la plenitud de sus
libertades, y que permit liquidar pacificamente el
regimen de facto: y restaurar sobre las bases intan-
gibles de la Constituci6n de 21 de Febrero de 1901,
todo el aparato legal del Estado.
El Gobierno Provisional lo que ha hecho es res-
tablecer la Constituci6n de 1901, restaurarla en aque-
llos preceptos en que la Revoluci6n no verific6 sus
conquistas, y que se consideran intangibles; y es el
caso del Articulo 115 que contenido en la actual Ley
Constitucional, en identica forma que en la Consti-
tuci6n de 1901, no es mIas que su restauraci6n, des-
pu6s de ser violado por la Constituyente de 1928.
SRTA. ANDERS (RosA) : No podemos violarla nos-
otros.
SR. STAREZ (MIGUEL) : Por lo menos, este Repre-
sentante no quiere reproducir el mismo perjuicio que
ocasion6 al Pais la violaci6n del Articulo 115 de la
Constituci6n de 1901, con sus dias de luto, amargu-
ra y dolor y que serian la consecuencia ineluctable
de una nueva violaci6n del Articulo 115 del Estatu-
to Constitucional, que es calcado de la Constituci6n
de 1901. Es decir, que los poderes que ampararon
al Colegio de Gobierno que promulg6 esta Ley Cons-
titucional, eran id6nticos a los Poderes de los Parti-
dos Politicos que represmntaban a la opinion pfibli-
ca, con sus mismas caracteristicas y peculiaridades.
No fu6 el Gobierno Provisional que promulg6 la Cons-
tituci.6n actual, quien suspendi6 la vigencia y el cum-
plimiento de la de 1901. No se puede ignorar que
al caer el Regimen imperante hasta el 12 de Agos-
to de 1933, se estableci6 en Cuba una forma de 'Go-
bierno, conoeido por Gobierno Provisional o Revo-
lucionario, que no podia funcionar con arreglo a la
Constituci6n de 1901, porque el Congreso habia.sido


disuelto y de los tres Poderes de Estado; Ejecutivo,
Legislative y Judicial; uno de ellos, el legislative
no funcionaba, lo que imposibilitaba que continuara
rigiendo la Constituci6n de 1901. Ademds, el estado
de perturbaci6n en que se encontraba el Pais, la lu-
cha incesante, la gran intranquilidad que reinaba, de-
saparecido el credited econ6mico y resquebrajado el
principio de autoridad por el desmoronamiento de
una tirania, hiz'o necesario tomar medidas urgentes
que obligaron al Gobierno de Grau San Martin a pro-
mulgar un Estatuto Constitucional; es decir, que el
Estatuto Constitucional de Gran, no borr6 esta Cons-
tituci6n, sino aplaz6 temporalmente su vigencia para
que rigiera un texto que permitiera la march del
Gobierno. Mas tarde, al caer el Gobierno de Grau,
se estableci6 un sistema Constitucional, adecuado a
las necesidades del moment.
Al establecerse el Gobierno Provisional del Coro-
nel Mendieta, se promulg6 una Constituci6n que com-
prendia todos los preceptos de la de 1901. Esa Cons-
titucidn fu6 impugnada por via de Inconstitucionali-
dad, y el Tribunal Supremo, que era la autoridad
maxima llamada a fallar en este asunto, declar6 que
era vhlida, que transitoriamente estaba derogada la
Constituci6n de 1901. El Articulo 115 esta vigente,
es intangible, es de obligatoria observancia para to-
dos nosotros y debemos euidar de no caer en los mis-
mos errors de la 'Constituyente del 28. Esos son los
poderes que tuvimos los que gozamos la gloria de
promulgar la actual Constituci6n.
(Aplausos).
SR. BELTRAN (SEBASTIAN): Pido la palabra para
una alusi6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Presi-
dencia, de acuerdo con un Articulo del Reglamento,
es la que clasifica las alusiones, y no ha podido en-
contrar ninguna para la persona del senior Beltrdn, si-
no para la Constituci6n de 1901.
El senior Palma esta en el uso de la palabra, y pue-
de continuar.
SR. PALMA ('CARLOS M.) : La causa de estos males,
de estos trastornos legales, es altamente conocida;
nosotros hemos ido a una eleeci6n que ha demandado
la consult del pueblo sin haberse primeramente con-
sultado la opinion para redactar una Carta Funda-
mental que emanar4 del pueblo, o sea, que hemos ac-
tuado a la inversa. Hemos ido a una elecci6n prime-
ro, cuando teniamos que haber ido a una Constitu-
yente Soberana, y luego haber ido. a una elecci6n;
pero, ya que estamos en este callej6n sin salida, la
fnica soluci6n legal que podemos darle es la que nos
autoriza expresamente el Articulo 115. La enmienda
del senior Martinez Fraga establece tan solo el estu-
dio inmediato de la manera y forma en el orden le-
gal en que ha de modificarse el Articulo i15, para
luego llegar a la Constituyente Soberana, o sea que
no pretend, sabiamente, con gran espiritu y gran
conocimiento de estos problems doctrnale.s, el se-
fior Martinez Fraga, haeer a un mismo tenor la
enmienda, o sea la reform del Articulo 115 y el
Proyecto de Constituci6n. Esto es un absurdo legal,
un absurdo legal que la CAmara no puede aceptar








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


en manera alguna. Si la Camara discurre y lee con
detenimiento y analiza el Articulo 115, verA que
cualquier reform que se haga, que se produzca, hay
necesidad de llegar a obtener el voto de las dos ter-
ceras parties de cada Cuerpo Colegislador, para que
'a apruebe, y luego ir a la consult del pueblo, de
ecuerdo con el parrafo segundo del Articulo 115. o
sea seis meses despues de acordada la Reforma, se
procederA a convocar una Convenci6n Constituyente,
o sea que si no hay convocatoria de Constituyente,
no habrn nunca modificaci6n del Articulo 115.
SR. CARBONELL (NESTOR) : Me permit S. S.? El
error del senior Palma, a mi juicio, es el siguiente:
El, entiende, desde luego, con vista del precepto
Constitutional, que el Articulo 115 pone una limi-
taci6n a la Convenci6n Constituyente, que es la de
aceptar o la de rechazar, y el senior Palma no cree
sea possible, desde un punto de vista juridico le-
gal, que el Con'greso de la Repfblica, de acuer-
do con la Constituci6n que rige hoy al Pais, estA
obligado a producer un Proyecto de reform Consti-
tucional, puede haeer dicha reform evitando la limi-
taci6n que expresamente sefiala el Articulo 115. Es-
toy de acuerdo en este aspect con el senior Palma;
ya que creo que debemos propiciar una Constituyen-
te Soberana, y en 6sta pienso.
SMe podria decir el senior Palma si el Congreso,
al producer la Reforma Constitucional, dentro de seis
meses, no podria proponer a la Constituyente la mo-
dificaci6n del Articulo 115, y la Constituyente, y
la Constituyente, que desea ser amplia, lo aeuerde
desde el primer moment; y ahi tiene subsidiaria-
mente toda la soberania la Convenci6n Coilstitu-
yente?
(Varias voces: "Esa es la enmienda, esa es la en-
mienda del Sr. Martinez Fraga").
SR. PALMA (CARLOS M.) : Yo creo que en la modi-
ficaci6n del Articulo 115, por su estrecha relaci6n
con la Carta Fundamental, no puede desdoblarse el
criteria ni puede separarse. La Carta Fundamental
depend en sustancia y esencia, del parraro segun.
do del Articulo 115, y no puede en manera alguna,
haber Carta Fundamental Soberana si no modifica-
mos primero el Articulo -115. Nosotros tenemos que
preguntar a] pueblo si esta conforme en que se mo-
difique el Articulo 115 y cuando el pueblo diga que
si, que se modifique ese Articulo, entonces convoca-
remos a la Constituyente Soberana; mientras no se
haga 6sto, mientras estemos orientindonos en un mac
de absurdos juridicos; no podemos los que nos
encontramos aqui, Representantes con responsabi-
liclad hist6rica. que pensamo.s en Cuba con el espi-
ritu legal que debe pres;dir nuestros actos, y no en-
frascindonos en un problema en que nadie se en-
tiencle. sino resolver el problema con la serenilad de
jnicio que ha informado la enmienda del Sr. Martinez
Fraga, para darle al pueblo una Constituyente Sobe-
rana, una Constitnyente que descanse en una base
leaal, fire, no para salir del paso, modificando ile-
galmente un Articulo, sino de acuerdo con el pueblo,
para que este diga si la Constituyente libre procede o
no, y si dice que si, entonces iremos, dentro de los
seis meses que determine la ley, a la Constituyente


y el pueblo dirA si rechaza, aprueba o modifica el
proyecto de Reforma emanado del Congreso.
(Aplausos).
Yo solicito de mis compafieros que estudien con se-
renidad de juicio la enmienda del senior Martinez
Fraga y le impartan su aprobaci6n? No hablo aqui
como Republicano, quizAs el Partido Acci6n Republi-
eana tenga otro criterio, tenga un concept distinto,
en el orden legal de los hechos; pero yo opino libre-
mente, interpretando gramatical y juridicamente las
cnestiones, y aconsejo a mis compaiieros mediten sin
prejuicios la enmienda del senior Martinez Fraga y
le impartan su aprobaci6n, y con elo le harin un bien
a la Repidblica de Cuba, porque descansarA nuestro fu-
turo en un ambiente eminentemente legitimo.
(A'plausos).
SR. RODRIGUEZ (EMILIO) : Pido la palabra en con-
tra.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra en contra.
SR. RODRIGUEZ (EMILIO): Sr. President y Sres.
Representantes: A mi me hace much gracia estar
oyendo aqui a various compafieros que el pueblo pide
una Constituyente libre y soberana. Esos son cuen-
tos. Al pueblo lo que le interest saber es el tiempo
Que vamos a estar aqui nosotros; si son dos o cua-
tro ailos. Eso es 10 que ]e interest al pueblo, no una
Constituyente libre y soberana, porque esos son cuen-
tos.
SR. PRESIDENT (1ARQUEZ STERLING) : Agotados los
turnos a favor y en contra.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Palta un turn en con-
tra. Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (MARQLEEZ STERLING) : El Sr. Mi-
vuel Suarez renunci6 el primer turn, el sezundo
turn lo ha consumido el senior Rodriguez. Tiene la
palabra en contra el senior BeltrAn.
SR. BBLTRAN (SEBASTIAN) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Ser6 muy breve, no quiero
cansar a la Chmara.
SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Para una euesti6n de
orden. Se anunci6 que habria dos turnos en contra
v los ban consumido el senior SuArez Rivas y el se-
fior Emilio Rodriguez.
SR. PRESIDENT (MF, F.TE STERLING) : El Sr. Sun-
rez Rivas lo rennnci6; lo que hi7o fui nna explica-
ni6n de 1o que era el Articulo 115. Y los turnos a
favor los ban consumido brillantemente los sefiores
Antonio Bravo Acosta y Carlos M. Palma.
SR. PORTOCARRERO (JEStS) : Fui una manera muy
habil de hablar renunciando.
SR. QUINTANA (JTOSI MANUEL) : Pido la palabra
para una cuesti6n incidental.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La tiene
S. S.
SR. QUINTANA (Jos A MANTTEL): Para nerlir que
se dB un poco mas de amplitud a este debate:; que







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


no nos ajustemos tan estrietamente al Reglamento;
que se permit a los sefiores Representantes se pro-
dl'zean, tanto a favor, como en contra de la Moci6n
del senior Bravo Acosta, porqne creo es un asun-
to que, ademis de no cansar a los sefiores Represen-
tantes, producird muchos beneficios.

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Si la CAma-
ra lo acuerda, despues que el senior Beltr&n consuma
su turn, lo presentar6 a la eonsideraci6n de la mis-
ma. Ruego a los sefiores Representantes que" ocu-
pen sus escafios.
Sn. BELTRAN (SEBASTIAN) : He pedido la palabra en
contra porque la designaci6n de Comisiones no aca-
ba de resolver el problema de la Asamblea Consti-
tuyente Soberana, como brillantemente acaba de ex-
plicar el compafiero Palma.
Yo he sido partidario de la derogaci6n del Articulo
115 y de la modificaci6n de la Cuarta de las Dispo-
siciones Generales...
(Murmullos. El Presidente agita fuertemente la
campanilla).
Porque la designaci6n de esas Comisiones nos ha-
ria perder un tiempo que podia ser empleado en ha-
cer una ley electoral y en hacer una ley de Censo
que hoy no tenemos, para que la elecci6n de delega-
dos a la Asamblea Constituyente tuviese las mayores
garantias. Sigo siendo partidario de eso, porque los
criterios de los distintos compafieros no me ban con-
,vencido.
SR. L6PLE B!r.xco (MARINO): Con la veaia del se-
fior -.efior Presidente. jMe permit una interrupci6n
S. b.?
Sa. BELTRAN (SEBASTIAN) : Con much gusto.
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Si el compafiero Bel-
tran conviene en que la actual norma bfsica del Es-
tado es una Constituci6n, yo quiero recordarle, dado
que ha hecho gala de sus conocimientos de Derecho
Politico, que hay dos classes de constituciones: rigi-
das y flexibles, y.. -
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : S. S. esta hablando de
Constituci6n y yo creo que se esta hablando de una
ley Constitucional con fuerza obligatoria igual a una
ley ordinaria.
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : Es que las leyes
constitucionales se l1aman asi pdr raz6n de la mate-
ria de que tratan, independientemente de su fuente
y ain del modo de producirse. La clasificaci6n de
las Constituciones en rigidas y flexibles tiene otro fun-
damento. Las primeras son aquellas que su modifi-
caci6n la hace otro -6rgano distinto al Congreso; y
las segundas aquellas que el propio Congreso puede
modificar, siquiera con el requisite de un "quorum"
especial. La actual norma b&sica del Estado es rigi-
da, porque su reform hay .que hacerla con el previo
acuerdo del Congreso y la sanci6n ulterior de una
Convenci6n Constituyente, segin reza el Articulo 115.
Es por lo que creo que S. S. se equivoca al propi-
ciar la reform de un precepto constitutional como si
se tratara de una ley ordinaria. Y a mi me extrafia
que S. S., que ha hecho gala de profunda erudici6n


en varias ocasiones, olvide cosas tan fundamentals
como esas.
SR. BELTRIN (SEBASTIAN) : A mi me extrafia mas
ver la manera como se produce mi distinguido com-
pafiero. Al iniciarse la legislature, hube de presen-
tar una Proposici6n de Ley, cuya finalidad era exac-
tamente igual a la que hoy ya estamos discutiendo,
pero los fundamentos legales otros y completamente
distintos; y eran completamente distintos y quiero
que me eseuche con atenci6n S. S. porque quiero de-
mostrarle a la C&mara que tambi6n s6 comprender
cuindo se trata de una Constituci6n de tipo flexible
y cuando se trata de una Constituci6n de tipo rigido.
Los Estatutos Constitucionales o Ley Ordinaria,
como quiera llamarsele, se componen de tres cuerpos
legales completamente distintos, el primero, del Ar-
ticulo 1 al 115 y las Disposiciones Generales, que re-
girian integramente el dia 20 de mayo; el segundo,
fcrmado por las Disposiciones Constitucionales para
el R1gimen Provisional, cuya vida legal terminaria al
constituirse los poderes del Estado; y finalmente el
tercero, que puede decirse de transici6n, cuya vigen-
cia se dispone escalonadamente, segin las distintas

etapas de la Constituci6n de los regimenes Provincia-
les, Mlunicipales y del Poder Legislativo. Por tal mo-
tivo, mi Proposici6n de Ley tenia que ser considera-
da antes del citado 20 de mayo, porque en esa 6poca
el Articulo 315 no regia, ya que estaba omitido por
la primera de las Disposiciones Generales y al no
estar en vigor, dicha Ley Constitucional entraba en
la clasificaci6n de Constituci6n de tipo flexible o
elastica, al career de clkusula de reform.
Circunstancias de tiempo y la elecei6n de la Mesa
de la CAmara, impidieron que fuera discutido, pero
repito, convencido cada dia mas de ,que debemos va-
lientemente abordar este problema, insist en mi ac-
titud, que, de adoptarse por el Congreso, impediri
que en el mariana se nos sefiale como c6mplices o in-
diferentes de las desdichas de la Patria, por el indice
inflexible de la Historia.
SR. L6PEZ ('GERMAN S.) : I1Me permit S. S. una in-
i3rrupci6n ?
Quisiera saber si S. S. sustentaba ese mismo crite-
'io cuando fu6 miembro de la Constituyente del aflo
1928; cuando la Constituyente vot6, cambiando to-
talmente la Constituci6n votada por el Congreso.
STenia entonces S. S. el mismo criterio, o, por lo con-
trario, como tengo entendido, no estaba conforme
con aquello ? Es algo que. me complaceria conocer.
SR. BEIETRAN (SEBASTIAN) : Tendr6 verdadero pla-
!er en contestar a S. S. Creo, primeramente, que los
Constituyentes del 1901 se extralimitaron en sus fun-
,iones, y lo creo porque ellos no podiai limitar las
funciones...
SR. PORTOCARRERO (JEStJs) : Me permit S. S. una
interrupci6n?
SA qu6 limits, a qu6 normas juridicas tenian que
atenerse los Constituyentes del 1901, cuando Cuba to-
davia no era un Estado?
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : No he oido bien al que-
rido compafiero.








22 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


SR. PORTOCARRERO (JESUS): Se lo repetir6. & Qu6
normas juridicas establecian limitaciones de acuer-
dos y convenciones a la Asamblea Constituyente del
1901, cuando todavia no habia Estado que estructura.
ra precisamente esa propia Asamblea 'Constituyente?
SR. BELTRAiN (SEBASTIAN): Perfectamente ellos se
extralimitaron...
SR. PORTOCARRERO (JESiS): D6nde estaban las nor-
mas limitadoras ?
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Aunque no existen nor-
mas juridicas, existe la norma de la 16gica.
Ahora me voy a referir a la pregunta que me ha-
cia el distinguido compaiero Sr. German Lopez so-
bre la Constituyente del 28.
Creo que la Constituyente debe ser libre y sobe-
rana, sin cortapisas. Los Constituyentes del 28, en-
tre los cuales tuve el honor de contarme, pues los
hechos posteriores me han dado la raz6n, fuimos acu-
sados ante un Tribunal, el Tribunal Supremo, el cual
declare que no habiamos cometido delito alguno. Pos-
teriormente, ante un Tribunal Revolucionario, el Tri-
bunal de Sanciones, que procedia en muchos casos
de manera apasionada y cobarde, y este Tribunal
tambi6n fall en la misma forma que el Supremo.
Si nosotros no propiciamos una Convenci6n Constitu-
yente soberana, ya existe el precedent.
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Quisiera recordarle
a S. S. que el Tribunal Supremo declar6 que los Cons-
tituyentes se habian extralimitado, aunque sin delin-
quir.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Volviendo a lo que es-
taba explicando sobre la Constituyente, ya expuse
que el Estatuto Constitucional antes del 20 de Ma-
yo, ain aceptandolo como verdadera Constitudi6n. .
(Fuertes 'murmullos en el salon).
(Varios seiiores Representantes hablan a la ves).
SR. PRESIDENT ( MIRQUEZ STERLING): (Agitando
la campanilla). Ruego a los sefiores Representantes
que no interrumpan colectivamente al Sr. Beltrin.
(Risas).
Sa. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo sencillamente
queria hacer una interrupci6n al senior BeltrAn.
El senior Beltrin, que es un hombre estudioso, se-
guramente recordara la situaci6n creada en Alema-
nia, pueblo culto, a la caida del Kaiser. Subi6 un
Gobierno que se hizo cargo del Poder, con Ebert de
President. Este Gobierno dict6 una Ley Constitu-
cional provisional; y despu6s, para que pudiera ha-
ber una Constituci6n mds avanzada, se acord6 que
tuviera como base la promulgada bajo el Gobierno de
Ebert. Esta es la situaci6n cubana. Tenemos que
hacer nna Constituci6n, basada en los Estatutos Cons-
titucionales actuales.
SR. BELTRiN (SEBASTIAN) : Mi distinguido compa-
ilero el senior Bravo Acosta se ha referido a los ale-
manes. Yo tambien me voy a referir a los alema-
nes. h Sabe mi distinguido compafiero quen es Yeli-
neks? Es un tratadista aleman de derecho constitu-


cional que opina completamente distinto a S. S. Ye-
lineks opina que estas leyes Constitucionales, pueden
derogarse como eualquier Ley Ordinaria y lo mismo
opinan tratadistas famosos como Garner, Binjers y
otros.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo no me refiero a
los Tratadistas. Me refiero al hecho de que lo que
ocurri6 en Alemania es exactamente igual a lo que
ha ocurrido en nuestro Pais.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN): Alguien dijo: que la
fuerza era creadora de derecho.
SR. PORTOCARRERO (JESmS) : Fu6 Shering en su obra
"La Lucha por el Derecho".
SR. PRESIDENT (MRBQUEZ STERLING) : Se han ago-
tado los turnos a favor y en contra.
Se pone a votacirn...
SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): La tieue
S. S.
SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Se va a poner a
votaci6n la enmienda del senior Martinez Fraga?
SR. PRESIDENT (MASQUEZ STERLING): Si.
SR. QUINTANA (JOSt MANUEL) : Antes le suplicaria
a la Presidencia que me permitiera dirigir dos frases
a la Cimara, con relaci6n a la enmienda presentada
por mi y respaldada por los Partidos Acci6n Repu-
blicana y Uni6n Nacionalista.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Puede hacer
uso de la palabra el Sr. Quintana.
SR. QUINTANA (Jost MANUEL) : 'Como uno de los
firmantes de esa enmienda, yo la voy a retirar, des-
pu6s de haberse producido la votaci6n respect a de-
terminar la prioridad de una u otra enmienda, y
puesto que las dos convergen en el fondo y en am-
bas concurren iclnticos fines, con los mismos estu-
dios y con los mismos prop6sitos juridicos y eonsti-
tueionales, -puesto que ambas propenden a busear una
formula possible que mantenga la intangibilidad del
Articulo 115 de la Constituci6n y permit llegar a
una Asamblea Constituyente del tipo que el pueblo
reelama en realidad, pese a las palabras aqui verti-
das de que el pueblo no desea eso, y ciertamente pues-
to que era el contenido programitieo de los Partidos
Acci6n Republicana y Uni6n Nacionalista, de que se
constituyera y organizara para las luchas political y
que diera el triunfo; y que lamentamos infinite que
no participe de esto el Partido Liberal, su hermano
aliado, y del Mensaje del senior Presidente de la Re-
pfiblica del dia 20 de Mayo, cuando hablaba de la
Asamblea Constituyente que debia tener poderes de
Soberania amplia para llegar a su consecuci6n. den-
tro del concept propio que debe tenerse de la So-
berania y no dentro del estado de confusion que se
mantiene de Soberania del Gobierno, o sea de pode-
res diferentes de una Constituyente, que dejara de
ser Constituyente, si se legara a'la otra parte, a la
de una elecci6n ilusionaria, esa representaci6n, para
no dilatar el problema, y puesto que en definitive su
enmienda adolece del mismo defecto que la del senior







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


Bravo Acosta, o sea la del nombramiento de una Co-
iaisi6n Bicameral, retire la enmienda, pero quiero
dejar constancia de que el Partido Acci6n Republi-
cana, si este problema no viene despu6s dentro del
t6rmino que'la ley Constitucional prescribe para que
sea resuelto en bien general del Pais, si la Comisi6n
especial no resolviera el asunto con toda la amplitud
que esta representaci6n pretend con su enmienda,
se adoptaran las medidas necesarias....
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): iMe permit una
interrupci6n S. S.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Con mucho gusto.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : En el Senado se pre-
sent6, con posterioridad a esta, una Moci6n, suscrita
por various Senadores, por la cual es designada una
Comisi6n exclusive de miembros de aquel Cuerpo.
SR. QUINTANA (Josi MANUEL) : No es tampoco que
queramos halagar al Conjunto Nacional Democrati-
co con este prop6sito, puesto que es prop6sito nacio-
nal y sabe el Conjunto la oDortunidad aue se le ofre-


do torado por la Camara, ha sido por unanimidad
SR. PRESIDENT (MLRQUEZ STERLING): Asi se harh
constar.
Se va a dar lectura a una enmienda presentada
por el senor Gilberto Pardo. Machado.
(Ocupa la Presidencia el Sr. Andreu Martinez).
(El official de actas lee).
A LA CMARA :
Los Representantes que suscriben, proponen la si-
guiente enmienda adicional a la moci6n del senior Bra-
vo Acosta.
ENMIENDA ADICIONAL
Que al modificarse el Articulo 115 de la Ley Cons-
titucional, en el proyecto de constituci6n se faculty a
la Constituyente, no s61o para rechazar, aprobar o mo-
dificar el citado proyecto, sino, tambi6n, para limitar
el mandate de los actuales gobernantes e, incluso,
cambiar el sistema de Gobierno.


ce al pueblo con la presentaci6n de una Moci6n de io A
Sal6n de Sesiones de la ,Camara, a 19 de Agosto
este calibre, que todos reconocemos, pero que uon an- de 1936.
terioridad estaba en el sentimiento de los que aqui
nos reunimos en beneficio de la masa popular cuba- Gilberto Pardo Machado, E. Sudrez Rivas, R. Diaz
na, para que retirara la enmienda presentada y se Balart.
produjeran estas dos Mociones aqui presentadas. en


beneficio de la enmienda del senior Martinez Fraga.
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Pido la palabra co-
mo firmante tambien de la enmienda presentada.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Cuando ha-
CL uso de la palabra el firmante de una enmienda,
los demks no tienen que decir nada.
Se va a someter a votaci6n la enmienda de los se-
fiores Bravo Acosta y Martinez Fraga.
La Presidencia quiere advertir a los sefiores Repre-
sentantes, que, habiendose retirado la enmienda del
senior Quintana, quedan sobre la mesa las dos enmien-
das adicionales, una firmada por el senior Pardo Ma-
chado y otros compafieros y. la otra firmada por el
que tiene el honor de ocupar la Presidencia en estos
moments. Como esas enmiendas son adicionales, se
pueden ir votando independientemente, como adici6n
a la Moci6n del senior Martinez Fraga y Bravo Acos-
ta, en el caso de ser 6sta aprobada. Se somete a vo-
taci6n la del sefor Bravo Acosta. Los que esten de
acuerdo se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Sn. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Senior President:
Yo solicito que se haga constar en acta que este acuer-
do que ha tomado la Camara de Representantes en ]a
noche de hoy, ha sido por unanimidad.
Sn. PRESIDENT (MIRQULEZ STERLING): Asi se hara
constar.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Sefior Presidente:
Tenia el prop6sito de hacer la misma solicitud del se-
fior Quintana, de que se haga constar que este acuer-


SR. PRESIDENT (ANDREU): Tiene la palabra
en contra el senior Carbonell.
SR. CARBONELL (NASTOR) : Seiior Presidente y seflo-
res Representantes: He solicitado la palabra en con-
tra de la enmienda presentada por mi distinguido
compafiero el senior Gilberto Pardo Machado, porque
entiendo, por la lectura de la misma, que en ella se
pretend darle funciones de Gobierno a la A.amble,
Constituyente. Como yo creo que este priblema de
la Asamblea Constituyente, en el que estamos com-
prometidos todos los Partidos Politicos aqui repre-
sentados en el Congreso, de hacer un Proyecto de Re-
forma de Constituci6n, y de convocar a la Asamblea
Constituyente, a mi juicio, puede ser una Asamblea
Soberana, sin la limitaci6n que entrafia el precepto
del Articulo 115, pero sin que la misma pueda tener,
en manera alguna, funciones de Gobierno, porque
eso seria un absurdo desde un punto de vista juri'li-
co. Sobre este problema de la Constituyente, no es
possible, pues, adoptar posturas de Jacobino; 1 pro-
blema de la Constituyente hay que tratarlo con toda
]a devoci6n que require, y con el compromise inelu-
dible que tenemos los Congresistas de la Repdblica
de Cuba, de propiciar la formaci6n de una Constitu-
yente Soberana que estudie, apruebe, rechace, modi-
fique o pueda crear, inclusive, una Carta Constitu-
cional que rija de una manera basica y fundamental,
los destinos de la Naci6n Cubana. Pero, esa enmien-
da propuesta por el senior Pardo Machado, choca con
el propio precepto de la Ley Constitucional, o de la
Carta Constitucional que nos rige actualmente, en
el segundo p6rrafo del Articulo 115.
SaTA. ANDERS (ROSA): 6Me permit S. S.? IY no
lo vamos a modificar para que pueda ser amplia y
soberana la Constituyente ?
SR. CARBONELL (NESTO) : Amplia, como la tiene








24 DIA~RIO DE. SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


suscrita el Partido Acci6n Republicana, en sus pac-
tos, y como la ha ofrecido el senior Presidente de la
Repiblica al Pais.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : L Me permit S. S.?
L Y cuintos pactos ha incumplido Acei6n Republicana ?
SR. CARBONELL (NSTOR) : Acci6n Republicana no
ha incumplido ningin paeto. Aeci6n Republicana
tiene suscrito un pacto con el Partido Uni6n Nacio-
nalista, de tipo revolucionario, donde se encarnan las
ideologies de esta nueva etapa, y el Partido Acci6n
Republican march a ]a vanguardia, como vigilante
dc esos postulados revolucionarios, con el Partido
Uni6n Nacionalista. El otro es un pacto de posi-
clones.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : 4 Me permit S. S. gA qu6
llama el compaiiero Carbonell pacto commercial, y a
qu6 le llama pacto politico ?
SR. CARBONELL (NESTOR) : Yo no. lo califico de pac-
to commercial, sino digo que habia dos pactos: uno, que
le interest al Nacionalismo, que esta siempre a la
vanguardia de los principles y de las ideologies; ese
es un pacto programitico; el otro pacto es de posi-
clones.
Me pronunci6 en contra de esa enmienda, porque
vea la Camara que en el segundo pdrrafo del precep-
to Constitucional del Articulo 115, se dice que: Seis
meses despues de acordada la reform se procederA
a convocar a una Convenci6n Constituyente que se
limitard a aprobar o desechar la reform votada por
los Cuerpos Colegisladores, los euales continuarin en
el ejercicio de sus funciones de gobierno, con enter
independencia de la Convenci6n.
De manera que con la reform que propone el se-
fior Pardo Machado, llegariamos a un paralelismo ae
Gobierno; 61 sitka un Gobierno en la Convenci6n
Constituyente y desconoce las facultades omnimodas
y potenciales del actual Gobierno, compuesto, en sus
6rganos fundamentals, por los tres Poderes. el Po-
der Ejecutivo, el -Poder Legislativo y el Poder Judi-
cial. Sin embargo, se puede ilegar...
SR. GIBERGA (SAMUEL) : hMe permit S. S. una in-
terrupci6n, con la venia de la Presidencia ?
SR. CARBONELL (NASTOR) : Con much gusto.
SR. GIBERGA (SAMUEL) : Yo creo que tengo la solu-
ci6n: que este Gobierno haga un pacto con la Consti-
tuyente.
SR..'CARBONELL (NESTOR) : Este Gobierno no tiene
el prop6sito de hacer pactos con la Constituyente;
este Gobierno lo que se propone y asi lo ha hecho sa-
ber en la Camara de Representantes, aunque se haya
retirado la enmienda propuesta por su Lider, el se-
fior Quintana, de apoyar la iniciativa que en este
caso no puede ser de un solo Partido, sino conjunta,
porque no es un proyecto de Reforma Constitueional
unilateral, -por eso era partidario de la Comisi6n
Bicameral,- la iniciativa propuesta por el Conjun-
to National Demoerdtico, que tambien compare Ac-
ci6n Republicana, de darle al pueblo una Constitu-
yente Soberana, sin las cortapisas y limitaciones del
Artieulo 115; pero hay que llegar a 6sto ajusthndose


al precepto Constitucional que rige en una forma
tecnica y juridica. No se puede llegar a ello de ma-
nera caprichosa ni loca; se puede legar a una Cons-
tituyente sin limitaciones, en la forma que habia pre-
sentado en su enmienda el senior Quintana y que tie-
ne puntos similares de contact con la enmienda del
senior Martinez Fraga: el Congreso de la Repfiblica,
al amparo de ese precepto Constitucional, elabora un
proyecto de Reforma Constitucional, y como encuen-
tra la limitaci6n del Articulo 115, acuerda proponer
a esa propia Convenci6n Constituyente, la modifica-
ci6n del Articulo 115. De manera que esti en los
propios Representantes del pueblo, en esa Constitu-
yente, el que sea una Constituyente Soberana cuando
ellos, a prior, acepten la proposicin-de modifica-
ci6n del Articulo 115, para de manera subsidiaria
entrar ya en la Convenci6n Constituyente Soberana
que puede, en este caso, aprobar, rechazar o :nodifi-
car o hacer una Carta Fundamental para la Reptbli-
ca; pero que no puede tener, como quiere el distin-
guido coxmpafiero senior Pardo Machado, funciones de
Gobierno, porque nos encontrariamos como dije ante-
riormente con un paralelismo de Gobierno entire la
Constituyente y el Gobierno actual.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el Sr.
SuArez Rivas.
SR. BELTRiN (SEBASTIiN): Es que la soberania es
una e indivisible, senior Carbonell.
SR. CARBONELL (NESTOR) : Siendo una, en manera
alguna podia tener estas funciones de Gobierno; tie-
ne una funci6n, porque el Congreso, como organismo,
lo que tiene que hacer es convocar esa Constituyente
a la redacci6n de la Carta Fundamental; pero no que
pueda, en manera alguna, entranar una funci6n de
Gobierno, que vive en los Poderes del Estado y en
sus 6rganos principles.
SR. QUINTANA (Jos MANUEL) : Pido la palabra,
despues que hable el sefor Suarez Rivas, para una
cuesti6n incidental.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Sefior President y
sefiores Representantes : El Partido Liberal impartirh
su aprobaci6n a la enmienda adicional de nuestro
distinguido compafiero el senior Pardo Machado, por
considerar que si es cierto que el Honorable senior
President de la Repuiblica, quiere, como dije antes,
una Asamblea Soberana, es con la adici6n del senior
Pardo Machado que se le permit a la Asamblea
Constituyente tener la plenitud de su soberania, y si
la soberania no es mas que el dominion del poder y el
poder reside en el pueblo, el pueblo tiene la facul-
tad, no s61o de elegir una Asamblea Constituyente,
sino la de Gobierno, implantando nuevo sistema y
limitando tambien nuestro mandate como gobernan-
tes.
No ha podido la oratoria de mi distinguido compa-
nero senior Carbonell, con su palabra facil, poder
destruir 6sto, porque si aqui habla la distinguida re-
presentaci6n de Acci6n Republicana de querer una
Asamblea Soberana, tambien se dijo que era neeesa-
rio, para llegar a ello, la modificaci6n del Articulo
115.
Luego, si esa dualidad de Gobierno de que hablaba








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


el distinguido Lider de Acci6n Republicana existe
por el Articulo 115, y si el mismo se modifica, la
aprobaci6n tendrA que impartirsela la Cdmara al apro-
bar el proyecto de Constituci6n.

En estos moments, convencido de los anhelos pa-
tri6ticos del Honorable Presidente Constitucional, de
una Convenei6n Constituyente soberana, en la plea
y verdadera acepci6n de la palabra, que eomplazea
a]'pueblo y que esti acorde con los deseos de la opi-
ni6n piblica, es por lo que voto en su totalidad esa
enmienda, para que el pueblo no sea defraudado.

SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Para una cuesti6n
incidental que voy a plantear, quisiera que se levera
nuevamente la enmienda adicional del senior Gilberto
Pardo Machado.

(El official de actas comienza a leer).
SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : (Interrumpiendo) :
Me basta. Precisamente porque recordaba el comien-
zo de esa redacci6n, porque realmonte hablando que.
ria proporcionar la oportunidad a mi distinguido
compafiero senior Suarez Rivas de defender la adici6n,
no quise plantear la cuesti6n incidental que me pare-
ce no prosperara debido a que estA perfectamente ca-
lificada en el inciso primero del articulo 96 del Re-
glamento, por no haber lugar a deliberar.
Una adiei6n que se refiere a un problema que se
someterh despuns a una Comisi6n Bi-Cameral y que
acaba de ser dictaminado y que no plantearA. el pro-
blema de la Constituyente; sino que estd seri desi--
nada para realizar un studio y lo que se propone es
que al moment de feromarse el Articulo 115 y por
que no ha llegado, es decir que todavia no se ha plan-
teado y que se planteard por esa Comisi6n cuando se
dictamine por esta Cmnara, es el iinico instant cn
que es possible una adici6n de esa clase que va direeta-
mente a] fondo de un problema totalnente distinto at
que nosotros acabamos de aprobar. Por consiguiente,
yo pianteo que no refirikndose la adlci6n al proyee-
to de Ley, no debe la Cdmara deliberar con respect
ai mismo.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Un senior Representan-
te ha hecho la proposici6n incidental de acuerdo con
el articulo 96 del Reglamento, de que no ha lugar a
deliberar. Se va a proceder a la votaci6n, sin dis-
cusion.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido votaci6n no-
minal.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): A propuesta de un se-
for Representante se va a proceder a la votaci6n no-
minal. Los sefores Representantes que est6n de
acuerdo, votarin que si, los que no, que no.
(Comienza la v.otacion nominal).
SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Retiro la propo-
sici6n incidental que tengo presentada.
SR. P'.E-L.i.'T A (ANDREU)': Habiendo sido retirada
la proposici6n incidental del senior Quintana, conti-
nia la discusi6n de la enmienda del senior Pardo.
Tiene la palabra el senior Bravo Acosta.


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sefor President y
scfiores Representantes: Estimamos que no debe vo-
tarse a favor de esta enmienda adicional, porque si
acabamos de acordar el nombramiento de una Comi-
si6n que ha de traer un Proyecto de Reforma a fin
de que sea discutido en la CGmara, la oportunidad
para tratar de esta enmienda adicional, sera en aquel
moment; y quiero dejar sentado, para que se sepa,
tanto con respect a esta enmienda, como a la enmien-
da, del senior Marquez Sterling, referente a los pla-
zos, que el Conjunto Nacional Democrktico est. pres-
to a que llegue el moment del sorteo; no rehuye 6so,
y esta dispuesto a cumplir los preceptos Constitucio-
nales que nos rigen actualmente.
Estimamos que esos problems no son para resol-
ver en el moment actual; si se quiere, inclusive,
el otro problema de los plazos, tiene que ser objeto
de una Ley ordinaria, derogando el Decreto-Ley que
traslada a la Constituyente el sorteo para los periods
de los Congresistas.
Por ello estimo que habi6ndose aprobado la en-
mienda presentada por el' sefor Martinez Fraga, en-
mendando la moei6n presentada por mi, no eabe nin-
guna otra enmienda adicional referente a nada que
sea relative -al Proyecto de Reforma Constitncional.
Si se le han dado absolutos poderes a una Comisi6n
para que redacte el Proyecto, dentro de 61 iran in-
cluilos todos los problems que puedan relacionarse
con la Constituci6n misma, y entonces esa sera la opor-
tunidad para plantear cualquier problema de esta u
otra indole, relacionados con la. soberania que se
quiera dar a la Constituyente; ese sera el moment en
que podrA conocer la CAmara el Proyecto de Reforma.
SR. PARDO MACHADO (GILBERTO) : Se le sefiala pau-
tas a la Comision que se nombra para redactar el
Proyecto de Reforma Constitucional, senior Bravo
Acosta ?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : No comparto ese
criterio: Si se adopt este acuerdo, la Comisi6n tiene
que traer en el Proyecto ese acuerdo aprobado por
la. CAmara, y ese acuerdo, en estos moments, signi-
fica una reform de la actual Ley Constitucional que
nos rige.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Discutido suficiente-
menjte el asunto, se pone a votaci6n la enmienda-del
senior Pardo Machado.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) Pido votaci6n nomi-
nal, senior Presidente.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a proceder a la
votaci6n nominal, por haberlo solicitado un sefior Re-
presentante.
Sa. BELTRAN (SEBASTIAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ANDREU):'Tiene la palabra el se-
fior Beltrdn.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN): Para pedirle al. senior
Suarez Rivas que retire -su proposici6n de votaci6n
nominal, y que se haga constar en acta si el Partido
Liberal se produjo en contra o a favor de la Moci6n
presentada.

Sn. SUAREZ RIVAS (EDUADO.) : Pidp la palabra..








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el Sr.
Suarez Rivas.
Sn. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Para contestar !al
ruego que me hace el senior Beltran. Yo lamento mu-
chisimo no poder acceder a la petici6n del distingui-
do compafiero senior Beltran, porque en este sentido
me ajusto a la line que se ha trazado el Comit6 Par-
Jamentario del Partido Liberal.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Han votado 20 sefiores
Representantes a favor de la Enmienda y 90 en con-
tra.
Votaron en contra los sefiores Alvarez, Bartlett,
Beguiristain, Blanco, Bravo Acosta, Broderman, Ca-
brera Herndndez, Cambd, Carbonell, Cdrdenas, Car-
det, Caro, Castillo, Castro I., Castro Cdrdenas, Ce-
pero, Cruz, Chac6n, Diaz Gonzdlez, Diaz Rodriguez,
Duarte, Ducassi, Esteve, Estrada Palma, Fernindez
Gonzdlez, Ferndndez Junio, Ferndndez Mederos, Fer-
ndndez P6rez, Ferndndez Roque, Fuente Diaz, Fuen-
tes Junco, Gomez Carbonell, Gomez Herrera, Granda,
Grau, Gundidn, Gutidrrez Barroso, Guzmeti, Herndn-
dez Mauri, Herrera, Jacomino, Le6n, L6pez Blanco,
Ldpez Sdnchez, Lora, Luaces, Mandi4ey, Mdrquez
Sterling, Martinez Fraga, Martinez Rivera, Meneses,
Morales, Mordn, Morejdn, Navarro, Olivella, O'Nagh-
ten, Pag6s, Palma, Pardo Jimenez, Pgrez Morgado,
Pdrez Silveira, Pino, Pons, Portocarrero, Pou, Pru-
ncda, Pujol, Quintana J. M., Quiiiones, Radelat, Ra-
mirez, Regalado, Rodriguez Abreu, Rodriguez Alon-
so, Rodriguez Benavides, Rodriguez Menendcz, Ro-
mero, Sancerni, Sudrez Ferndndez, Sudrez de la Por-
tilla, Sudrez Sim6n, Torre, Trasancos, Utset, Valdes,
Varona, Velaz, Garcia Menocal y Andreu.

Votaron a favor los sefiores Anders, Cabrei-a Pe-
rez, Dias Balart, Galdds, Garcia Birba, Garcia Rubi,
Giberga, Gutierrez Casanova, Haedo, Herncndez Gon-
zdlez, Iglesias Abreu, L6pez Garcia, Pardo Machado,
Prieto, Riverdn, Sudrez Rivas, Valera, Yebra, Zayas
Bazdn y Zervigon.
Queda, por tanto, desechada.
Tiene la palabra el Sr. Iglesias, para explicar su
voto.
Sn. IGLESIAS (MARTIN ANTONIO): Renuncio a ha-
cerlo.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el Sr.
Palma, para explicar su voto.
SR. PALMA (CARLOS M.) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: He votado que no, por las ra-
zones siguientes: Aspirando la Enmienda que ha
sido desechada a la modificaci6n del Articulo 115
de la Ley Constitucional, no s61o para reehazar,
aprobar o modificar, sino tambi6n para limitar
el mandate de los gobernantes, e inclus' cam-
biar el sistema de Gobierno; entiendo que esta En-
mienda carece de finalidad y de fundamento ftil, ha-
bi6ndose aprobado la Enmienda del senior Martinez
Faraga, que faculta a una Comisi6n para reformar
el Articulo 115. Como, adems, en esa Enmienda se
trata de restringir la facultad de la Constituyente


Soberana, porque sefiala determinadas medidas y de-
terminadas modalidades, lo que, en puridad de ver-
dad, esta fuera de raz6n, porque entendemos que la
Convenci6n Constituyente Soberana tiene facultades
amplias, libres, para resolver con arreglo a la con-
ciencia de la Asamblea en la oportunidad adecuada.
La Enmienda, ademis, result abiertamente impro-
cedente y constitute una contradicci6n con el-acuer-
do ya adoptado por la Cdmara. Por todos estos moti-
vos he votado que no en esta oportunidad, y explico
mi voto para satisfacci6n, desde luego, de mis com-
paneros.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Pido la palabra.
SR. GIBERGA (SAMUEL) : Para felicitar al senior Pal-
ma por su piroticnica. No s6 si sera porque esta ocu-
pando el escafio de Secretario... ; pero me parece
que ha estado a una altura inconmensurable.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el Sr.
Miguel Suarez.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Sr. President y Sres. Re-
.presentantes: He votado que no a la Enmienda pre-
sentada por el senior Pardo Machado, por entender
que su autor pretend establecer un sistema parecido
a! llamado en Derecho Politico de "recall", caido en
desuso. El derecho de "recall" se estableci6 en pue-
blos sajones, para que el- mandate conferido a los
funcionarios una vez que se creyera que los mismos
no habian cumplido bien y fielmente sus deberes, se
les revocara.
El sistema de "recall" no puede establecerse en
Cuba, porque no arraiga en nuestra organizaci6n so-
cial; porque no se acopla a nuestro temperanmento;
por las dificultades enormes que acarrearia a la vida
de la Naci6n el que se estuviera renovando a los fun-
cionarios piblicos constantemente.
Modernamente, estamos viviendo en una situaci6n
realmente extraordinaria. Las Constituciones hoy en
vigor estin emanando gobiernos de facto.
Los Jefes de Naciones tan poderosas, como Italia
y Alemania, son Jefes de Regimenes Fascistas, que es-
tin en el Poder por largo tiempo y abusan de la
fuerza fisica. Ese es el ejemplo que nos da el Mundo
y el paso que esti marcando la civilizaci6n de los
paises derechistas; porque el caso de Rusia es ex-
traordinario y finico, sosteniendo tambi6n una tirania
de izquierda.
Ademas, entiendo que no es esa la facultad que pu-
diera tener una Asamblea Constituyente. La finica
funci6n que le corresponde es redactar la Carta Fun-
damental; ya que no puede restringir el mandate de
los funcionarios electos por el pueblo, y no es possible
que la Soberania se pueda desdoblar. Ella radica en
el pueblo, quien la ejercit6 al elegir a los funcionarios
que hoy ostentan los cargos pfiblicos. Por otra parte,
Se6mo es possible que estos trimites ya existentes se
borren y con ello toda ]a gran obra de reconstrucei6n
national, tan dificil, tan ardua que ha sido necesaria
realizar para llegar a la celebraci6n de las iltimas
eleciones del dia 10 de enero del actual, con el objeto
de lograr la constituci6n de este Congreso, que est6
honrando la Naci6n, y de este Gobierno que esta res-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


petando todas las libertades? h C6mo es possible que
la Constituyente pueda tener esas facultades? .De
aceptarse esa proposici6n, nos llevaria seguramente a
un estado de guerra civil, de perturbaci6n, de luchas
intestines, que posiblemente iria contra el regimen
existente, el que quizAs fuera suplantado. De esta ma-
nera se transformaria todo pensamiento eneauzado a
brindar una situaci6n de seguridad y de confianza al
Pais, despues de los graves peligros a que estuvo so-
metido durante tanto tiempo. Por estas razones, he
votado que No a la enmienda del senior Pardo Ma-
chado.
Sa. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el Sr.
Regalado.
Sn. REGALADO (ROGELIO) : He votado que No, por
razones muy distintas de las que acaba de exponer el
distinguido compafiero senior Suarez. He votado que
No, porque entiendo que la Enmienda del senior Par-
do-Machado, si es que definitivamente vafnos a llevar
adelante una Asamblea Constituyente Soberana, no es
mds que una redundancia, pues si es verdaderamen-
to soberana esa Constituyente, tendih derecho para
remover a los Gob'ernantes. Si esa Asamblea, en lu-
gar de un regimen presidential, acordara former un
Consejo de Gobierno, y una Ckmara legislative inica,
no hay duda de que podria remover a los Gobernan-
tes, sin extralimitarse en sus funciones, porque repre-
sentaria la voluntad popular, sin que se pueda deeir
que una Asamblea product de la voluntad popular
pueda dar un golpe de Estado, toda vez que esa Asam-
blea estaria. ejercitando la verdadera soberania que
dimana fnicamente del pueblo. Por estas razones he
votado que No.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a dar lectura a
la enmienda adicional del senior Marquez Sterling.
SR. PALMA (CARLOS M.) : Teniendo dudas del quo-
rum, pido que se pase lista. -
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Para suplicar al
senior Palma que retire la petici6n de pase de lista.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Para explicar a
la Camara el objeto de la enmienda que he presenta-
do, a lo que me autoriza el Reglamento.
SR. PRESIDENT (ANDREU) : Tiene la palabra S. S.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Sefior President
y sefiores Representantes: El Reglamento de la CA-
mara autoriza a los primeros firmantes de Proposi-
siones de Leyes o Enmiendas, a explicar por qu6 las
presentan.
SR. L6PEz (GERMN S.) : Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el Sr.
German L6pez..
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Yo quiero aclarar al se-
iior MArquez Sterling, que no me estoy oponiendo a
que 1 liable, sino que quiero saber en qun estado se
encuentra el asunto; se ha pedido una votaci6n no-
minal, y quiero saber en qun estado nos encontramos.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia quiere
informar a la Cimara que el senior Palma ha retirado
el pase de lista que habia solicitado, y por tanto, se


va a dar lectura a las enmiendas, entire las que se en-
cuentra la del senior Marquez Sterling.
(El official de actas lee).
A LA CIMARA:
ENMIENDA ADICIONAL
Para que se dicte conjuntamente con el proyeeto de
Reforma Constitucional una Ley que disponga el Sor-
teo de la Camara, el Senado, y ordene unas eleccio-
nes para Gobernadores, Alcaldes, Consejeros, Conce-
jales, en la oportunidad que cese la mitac de la Ca-
mara.
Carlos Mdrquez Sterling.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a dar lectura a
otra enmienda.

(El official de actas lee).
ENMIENDA
La Enmienda propuesta por el senior Carlos Mar-
quez quedarn redactada del modo que sigue:
Se faculta a la Comisi6n nomlbrada para que, pre-
via derogaci6n del Decreto-Ley 680 publicado en la
Gaceta Oficial del 21 de Marzo de 1936, se redacte
la Proposici6n de Ley que determine la forma de re-
novaci6n del Senado, Cimara de Representantes, Con-
sejos Provinciales y Ayuntamientos.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a 19 de Agosto de 1936.
M. Sudrez Fernindez.-Marino L6pez Blanco.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia entien-
de que debe ponerse a discusidn primero la enmienda
presentada por los sefiores Suarez y L6pez Blanco.
Tiene la palabra el senior Marquez Sterling.
SR. MARQUEZ STERLING (,CARLOS) : Seiior Presiden-
te y sefiores Representantes: Yo no he querido discu-
tir, ni esclarecer ante vosotros si la enmienda que he
tenido el honor de presentar a la consideraci6n de la
Camara, debe discutirse antes que la presentada por
mi distinguido compafiero senior Suarez, porque a los
efectos de hacer consignar mi opinion sobre este pro-
blema de la Convenci6n Constituyente, del Articulo
11.5 y del sorted a que vienen obligados la Cdmara de
Representantes y el Senado, lo mismo puedo hacerlo
hablando en contra de la Moci6n del distinguido com-
pafiero, que hablando a favor de la Miocin que ha
presentado en su oportunidad. Voy a ser muy bre-
ve, sefiores Representantes, porque me encuentro un
poco fatigado. La sesi6n ha sido muy larga y muy
laboriosa, y no creo que para hacer constar aqui en
]a Cimara de Representantes mi opinion sobre ese
problema, deba ser muy extenso. Unica y exclusiva-
mente voy a limitarme a recorder a los seiiores Re-
presentantes, lo prescrito en la Constituci6n en su Ar-
ticulo 49, a recorder a los sefiores Representantes lo
prescrito en la Ley Electoral, al amparo de la cual
fuimos elegidos todos los que estamos aqui, lo pres-
crito en el Articulo 322, y lo prescrito mis tarde en
el Decreto-Ley 680, que remitia a la Convenci6n Cons-
tituyente el problema de los mandates de los Repre-








28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sentantes y de los Senadores, para hacer este vati-
cinio en ]a Camara de Representantes, para decir -el
tiempo, y perd6neseme que lo diga con tanta auto-
ridad, se habrA de encargar de justificar mis pala-
bras en este momento,- para decir que abundo en
los concepts vertidos aqui esta tarde por nuestro que-
rido compafiero el Representante Emilio Rodriguez
L6pez, cuando .61, un poco crudamente, se referia al
verdadero problema de la Convenci6n Constituyente,
al de la duraci6n de los periods del Senado y de la
Camara de Representantes, y exponia a la considera-
ci6n de todos nosotros, que el problema tambi6n en-
trafiaba la duraci6n de nuestro mandate. El pueblo,
sefiores Representantes, desea saber cu6nto tiempo va-
mos a estar aqui nosotros. Al pueblo le interest, fun-
damentalmente, que la Convenci6n Constituyente, en
sn dia, diga cuinto tiempo vamos a estar aqui, sin
que al pueblo le interest medularmente estructurar
una Constituei6n de tipo rigido, como decia mi que-
rido compafiero el senior L6pez Blaneo. El pueblo
quiere aclarar, con todas las claridades posibles, con
todas las proyecciones del moment social en que vi-
vimos, neunto tiempo van estar los sefiores Represen-
tantes en esta Cimara, y cunnto tiempo van a estar
los sefiores Senadores en el Senado, y nosotros tene-
mos, al mismo tiempo que acordemos la reform in-
tegral del Articulo 115, al mismo tiempo que adop-
temos la forma juridico-legal de reformar el Articulo
115 previamente, para que la Convenci6n Constitu-
yente quede en posici6n de soberania absolute para
acordar la Carta Fundamental que en definitive
acuerde, nosotros tenemos, por la misma media im-
perativa y categ6rica a que se referian muchos de
nuestros compafieros en esta Camara, tenemos, por
imperio absolute del respeto a la Constituci6n ac-
tual, que seri todo lo imperfecto que se quiera, pero
que al amparo de ella hemos venido a esta CAmara,
aceptando sus preceptos y aceptando todos sus pre-
rrogativas, que precisan el limited de nuestro manda-
to. Asi sefiores Representantes cumplimos con la
Cuarta de las Disposiciones Transitorias que nos or-
dena dentro de los seis meses, discutir y aprobar una
Constituci6n de tipo X y al mismo tiempo que acor-
demos la reform del Articulo 115, para que la Con-
venci6n Constituyente previamente lo deseche y pue-
da hacer una Constituci6n libre y soberanamente, y
asi, tambi6n cumplimos con el Articulo 49 de esta
Ley Constitucional, que dice terminantemente en su
parrafo segundo: "La Camara de Representantes se
renovard de por mitad cada dos afos".
(Continia leyendo).-
Yo no voy a ser, como he dicho, muy extenso. La
prueba de que lo que yo estoy diciendo aqui goza de
toda la legalidad necesaria, esta contenida en el Ar-
tfcuo 322 de la Ley Electoral dictada para regular es-
tas elecciones en done dice terminantemente: Una
ley especial fijara el t6rmino de duraci6n de los Go-
bernadores, Consejeros, Alcaldes y Concejales que de-
berdn elegirse en las elecciones que por este C6digo
s, regular y asimismo dispondrk dicha ley la forma
en que se renovarin de por mitad la Cdmara de Re-
presentantes cada dos aflos y el Senado cada cuatro
afios. Es decir, que hay dos preceptos imperatives:
el precepto del Articulo 49 de la Constituci6n y el
precepto del Articulo 322 de la Ley Electoral per el
cual fuimos electos, acudimos a esas eleceiones y esta-


mos aqui en la Cimara, y el problema que se va a
presentar va a ser el siguiente: Si nosotros remitimos
a la Convenci6n 'Constituyente la facultad de deter-
minar la duraci6n de estos periods, nosotros le es-
tamos dando a la Convenci6n Constitnyente algo m6s
que la soberania de que hablan mis distinguidos com-
pafieros para que la Convenci6n Constitnyente pueda
acordar una Constituci6n, nosotros nos estamos des-
pojando, al remitir eso a la Constituyente, de la fa-
cultad de legislar, que esa no la tiene la Convenci6n
'Constitnyente, ni podrA tenerla por muy plena y so-

berana que sea.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): jMe permit una
interrupci6n, S. S. con la venia de la Presidencia?
SR. MRQUTEZ STERLING (CARLOS) : Aqui estoy yo
para todas las interrupciones.
SR. BRAVO AcOSTA (ANTONIO) : S. S. sabe que no es
el Congress el que esta queriendo prorrogarse los pla-
zos sino que una ley de la Provisionalidad determine
que pasara a la Constituyente. S. S., no tiene que
esperar a que la Constituyente determine sobre esto.
Un proyecto de Ley derogando el precepto es-a puede
acordarlo la Cdmara.
Venga, en buena bora, la Ley; estamos dispuestos
a ir al sorteo, porque el Estatuto que nos rige pide
la Constituyente soberana y el problema de los man-
datos podemos resolverlo nosotros mediante el sor-
teo y con una Ley ordinaria.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): El senior Bravo
Acosta sabe que esta sesi6n se convoc6 para tratar de
todos los puntos que afectan a la reform constitu-
cional. El senior Bravo Acosta, que es un Represen-
tante muy distinguido y que tiene la facultad, que
derrocha, de propiciar todas las eyes que esta Ca-
mara puede acordar, puede suscribir esa proposici6n
de Ley, yo me sentiria muy satisfecho de ello.

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Yo no quiero rega-
tear a S. S., las primicias de esta Ley.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Lo que me ex-
trafia es que el sefor Bravo Acosta incurra en esta
contradicci6n, porque es incuestionable que si esa Ley
se puede producer, nosotros no debemos negarnos aho-
ra a hacerla, y much menos a traerla como una sim-
ple enmienda.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : ,Me permit una in-
terrupci6n S. S. Por lo contrario, abundando en su
misma teoria, lo que le digo a S. S. es que traiga la
iniciativa, esto -es, que la traiga en una Proposicion
de Ley, y entonces vamos a discutirla. Esto lo po-
demos hacer nosotros.

Sn. PALMA (CARLOS M.): hMe permit una inte-
rrupci6n S. S.?

S. S., al leerse el Articulo 49 de la Ley Consti-
tucional de la Repfblica, manifestaba que la Camara
tenia que renovarse cada dos afios. Fundado en
esta cl6usula de earcter constitutional, S. S. plan-
teaba la necesidad del sorteo. Leyendo la' Constitu-
ci6n, yo observe que dice que la Camara de Represen-
tantes se compondrc de un Representante por, cada







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


25,000, o fracci6n mayor de 12,500, elegida por ui
period de 4 afos, por sufragio director y en la formL
que determine la Ley...
Sn. MARQUEZ STERLING ('CARLOS) : !Me permit unt
interrupci6n S. S.?
SR. PALMA (CARLOS M.) : Esta contradiciOn no pue
de explicarla el senior Marquez Sterling.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Le recomiendo a
senior Palma que lea el Articulo 322 de la Ley Elec
toral.
.SR. PALMA (CARLOS M.): La Ley Electoral esta su-
bordinada a la Ley Constitucional de la Repfiblica.

SR. 'MARQUEZ STERLING (CARLOS) : 4 El senior Palma
es partidario del sorteo?
SR. PALMA (CARLOS) : El problema esta fundado en
el Decreto-Ley 680. Se trata de un Decreto-Ley dE
le Provisionalidad, de fecha 21 de marzo del afio en
curso. La opin6n del Representante que habla es que
los periods legislativos sean resueltos por la Cons-
tituyente soberana. Si la Constituyente soberana de-
termina que estamos dos afios, acepto ese period; y
si estima que estemos cuatro, igualmente.

Esto le toca a la Convenci6n 'Constituyente; pero
en manera alguna...

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Yo no lo acepto,
porque no quiero que la Convenci6n Constituyente
determine la duraci6ni del period de este Congreso,
porque este Congreso es tan soberano como la Con-
venci6n Constituyente.
SR. PALMA (CARLOS M.) : Pues yo quiero someter-
me a lo que determine la iConstituyente.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : No me quiero so-
meter a nada, Sr. Palma; lo que quiero es...
/
SR. PALMA (CARLOS) : No existe ese precepto; la
Ley Constitucional lo determine claramente.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Tengo much gus-
to en explicar al senior Suarez, que hace breves mo-
mentos me pedia le permitiera una interrupci6n.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Creo que el senior Marquez
Sterling,, con su talent habitual de parlamentario
distinguido, n6 ha oido bien la lectura de la Enmien-
da que he hecho a la que 41 ha presentado. En la En-
mienda'presentada por mi y otros distinguidos com-
pafieros, pedimos, precisamente, que la Comisi6n de-
signada para estudiar este problema constitutional,
previa la derogaci6n del Decreto-Ley 680 de 26 de
Marzo de 1936, sefiale, en una Proposici6n de Ley, la
manera de hacer el sorteo de los cargos. Hasta ahora,
el senior Mhrquez Sterling y yo estamos totalmente de
acuerdo. Precisamente, cuando surge la divergencia
es en la interpretaci6n del Articulo 322 del C6digo
Electoral.
Sn. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : 1 Me permit una
interrupci6n S. S. ?
I El Sr. Suarez en lo que no esta de acuerdo es en
que haya elecciones de Gobernadores y Alcaldes?


SR. SUAREZ (MIGUEL) : Se lo voy a explicar al senior
,irquez Sterling: estoy de acuerdo en ir a todas las
lecciones a que sea necesario. No tengo ambajes en
ieclararlo.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : No hablo del se-
ior Su6rez; hablo de las elecciones para Gobernado-
:es, que son asunto aparte.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia hace al
efior SuArez la observaci6n de que la aclaraci6n que
sti haciendo podia dejarla para otra oportunidad.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : I Me permit otra interrup-
;i6n S. S.? La finica elecci6n a que no ha podido con-
.urrir el Partido Uni6n Nacionalista fu6 a la de la
Jonstituyente del 1928, por impedirlo el regimen ti-
anico imperante. A todas las que se celebren en el
uturo estarA dispuesto siempre a participar, cuales-
[uiera que sea el objeto de la convocatoria. Pero a lo
,ue yo estaba haciendo referencia es al Articulo 322
le la Ley Electoral. Este precepto dispone la promul-
raci6n de dos leyes: una que fijara el t6rmino de du-
-aci6n del mandate de los Gobernadores y Alcaldes;
j queria informarle al Sr. Marquez Sterling que, ex-
nlusivanmente, en este aspect, el Gobierno Provisio-
nal promulg6 un Decreto-Ley fijandoles a los Gober-
nadores y Alcaldes Municipales un t6rmino de cuatro
afos, cumpliendo con esa disposici6n del Articulo 322
del referido C6digo Electoral...
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): (Interrumpien-
do) : Ese Decreto se puede derogar, aunque correspon-
da a la 6poca en que el Sr. Suarez fun Consejero de
Estado.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Yo quisiera que el Sr. Mar-
quez Sterling me dejara terminar. Efectivamente, si
se tratara de un Decreto-Ley... .
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Ruego a los sefiores
Representantes que no entablen diAlogos; y la Presi-
dencia le hace la observaci6n tambi6n al distinguido
Sr. Marquez Sterling.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Es que al que le
estin haciendo interrupciones es al Sr. Marquez Ster-
ling, precisamente.-.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Si mi querido compailero Sr.
Marquez Seterling se refiriera a un Decreto-Ley que
no hubiera creado ningun derecho, que no se esta dis-
frutando, tendria raz6n, pero en la actualidad no es
asi ya que se ha fijado el t6rmino de duraci6n de
los mandates de Gobernadores y Alcaldes. Es un caso
de mandate puiblico, que no es pecisamente eu cuatro
afos revocable, ni afn con la retroactividad de la
Ley, porque las leyes, de acuerdo con el Articulo 13
de la Constituci6n, tienen efecto retroactive por razo-
nes de orden piblico, o de interns social y el interns
social y el orden'pfblico lo que demandan es precisa-
mente la inviolabilidad del mandate.
El Decreto-Ley en cuesti6n esta comprendido en
este derecho, y ampara el t6rmino de duraci6n del
period de los Gobernadores y Alcaldes. Es un De-
creto que no puede ser revocado con efectos retroac-
tivos, como pide el Sr. Marquez Sterling. No es po-
sible derogar ese Decreto-Ley vulnerando asi los de-
rechos adquiridos por los Gobernadores y Alcaldes.








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. MA~RQUEZ STERLING ('CARLOS): El Sr. Miguel
Suarez sabe que en Derecho Pfiblico y Politico no hay
derechos adquiridos. Los cargos pfiblicos no se usu-
fructfian.
SR. PORTOCARRERO (JEStS) : El Representante que
habla fue dejado cesante por el Coronel Mendieta an-
tes de haberse extinguido el periodo en que los Tri-
bunales dijeron...
SR. MiRQUEZ STERLING (CARLOS): 4El Sr. Porto-
carrero fu6 electo por el pueblo ?

SR. PORTOCARRERO (JESUS) : NO.

SR. SUAREZ (MIGUEL) : Me parece que no se me ha
entendido bien. No estoy hablando de la posicidn fi-
sica del cargo, del derecho del individuo a disfrutar-
1) a perpetuidad. Me ciflo al mandate conferido en
virtud de una Ley Constitucional, en el moment en
que se promulga, y no es possible que incurra en el
vicio de darle efecto retroactive.

Se trata solamente del aspect politico de la cues-
ti6n.
SR. MARQUEZ STERLING ('CARLOS) : Es verdad que
todas eran Constitucionales.
SR. SUiREZ (MIGUEL) : Inclusive la ley de Tacha.
Queria explicar al senior Marquez Sterling que si la
t(oria que anuncia fuera por el mantenida en todos
los 6rdenes, seguramente no pediria que se sortearan
los Representantes y Senadores. Y la raz6n es bien
sencilla. Si hay derecho a restingir el mandate con-
ferido a los Gobernadores y Alcaldes, 1 por qu6 no va-
mos a sortearnos ?; I por qu6 a ellos se le va a aplicar
una doctrine y a los Representantes y Senadores otra ?
Spor qu6 si nuestro mandate no estd limitado, el de
los Gobernadores y Alcaldes va a circunscribirse en la
forma que caprichosamente fijemos? Esos son los
puntos de vista en que diferimos del senior Marquez,
y quisiera que 61, con su talent, con su reconocida
habilidad, con su elocuencia habitual, ilustrara a la
Camara en este sentido.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Yo agradezco las
palabras del Sr. Miguel Suhrez, sobre todo en aquella
part en que se refiere a mis condiciones personales,
y le iroy a hacer un pequefio recordatorio.
En el alio de 1920 regia, con toda su legalidad, la
Constituci6n de 1901. Esta Constituci6n, sefiores Re-
presentantes, no habia sido derogada por ningfin Go-
bierno Provisional. No habia sido derogada por nin-
gfin movimiento revolucionario como ocurri6 afios mis
tarde, el 12 de Agosto de 1933, en que ocupando la
Presidencia de la Repiblica el Dr. Carlos Manuel de
CUspedes, que habia venido sustituyendo al Presiden-
te de la Repfiblica Sr. Ierrera, que la ocupaba a su
vez por renuncia del General Machado, se convirti6
de hijo legitimo de aquella Constituci6n, en hijo na-
tural, y derog6 la Constituci6n de 1901, y la prueba
de que eso fu6 asi, sefiores Representantes, es que mas
tarde hubo de restaurar la Constituci6n de 1901, sin
que esa Constituci6n de 1901 gozara del mismo im-
perio del poder pfiblico que gozaba la Constituci6n
de 1901.


SR. CIRDENAS (RAIL DE) : 6 Me permit una inte-
rrupci6n ?
SR. MAKQUEZ STERLING (CARLOS) : Con mucho gus-
to.
SR. CiRDENAS (RAiL DE) : La fnica modificaci6n
que hizo el Gobierno de Cespedes fu6 dejar sin efecto
el Golpe de Estado de Machado a virtud del cual se re-
form6 la Constituci6n de 1901. El Gobierno de Ces-
pedes dej6 la Constituci6n de 1901 tal como la redac-
taron los Convencionales. En aquella fecha no hizo
mas que dejar sin efecto el golpe de Estado de Ma-
chado, como antes dije.
SR. MA1RQUEZ STERLING (CARLOS): Senior Presiden-
to y sefiores Representantes: Mas tarde, la Constitu-
ci6n de 1901 fu -restaurada por una Comisi6n Mixta
:ue se componia de 4 Secretaries del Despacho, 4
consejeros, y la representaci6n de los Partidos Poli-
ticos organizados en aquella 6poca al amparo de una
legislaci6n electoral que habia dictado el Gobierno
Provisional. Y como aqui se ha hablado de esa Co-
misi6n Mixta que firm el pacto politico por el cual
se celebr6 la elecci6n del 10 de enero del corriente
aio, yo quiero referirme al hecho de que el Partido
Liberal, entonces, como ahora, sostuvo que el primer
acto electoral que debia realizar Cuba, despu6s del
movimiento revolucionario, era la elecci6n de una
Constituyente..
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Igual que el Partido
Uni6n Nacionalista.
Sn. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Igual que el Parti-
do Acci6n Republicana.
SR. MARQUEZ STERLING (,CARLOS) : Felicito al Parti-
do Uni6n Nacionalista; felicito al Partido Acci6n Re-
publicana; parece que al que no puedo felicitar es al
Conjunto.
SR. PORTOCARRERO (JESIS) : Permitame una inte-
rrupci6n S. S.: Precisamente, a virtud de 6so es que
estamos todos aqui.
SR. MAIQUEZ STERLING (CARLOS) : Cada vez que el
sefior Portocarrero nos habla de la elecci6n del 10 de
Enero, gozamos extraordinariamente.
A virtud de ese pacto politico, sefiores Represen-
tantes, como muy bien ha dicho el senior Portocarre-
ro, es que estamos aqui todos los que fuimos electos el
10 de enero, pero en aquel entonces, tuvimos el honor
de presenter a la consideraci6n de la Comisi6n Mixta,
sefores Representantes -y yo no queria ser tan ex-
tenso, pero el senior Suarez me obliga a ello- un in-
forme suscrito por el Doctor Capestany y el que tie-
ne el honor de dirigirse a la Cdmara en estos momen-
Los, diciendo que el problema Constitucional de Cu-
ba duraria afios enteros, y que el primer acto popu-
lar, despu6s de los Gobiernos revolucionarios, como
ha ocurrido en todas parties del Mundo, como ocurr16
en Espafia, que actualmente tiene una Constituci6n
que se di6 el pueblo, aunque aqui se haya dicho otra
cosa, como ocurri6 en Italia, .que Mussolini hizo votar
una Constituci6n, popular o no, pero que se realize
por medio de un pebliscito, como ha ocurrido en Ale-
mania, donde rige una nueva Constituci6n que acat6
Hindenburg, y ha puesto en vigor el actual Presi-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


dente de Alemania, Hitler, como ha ocurrido en todos
los paises donde existen Constituciones de tipo rigi-
do, como ocurre, sefiores, en todos aquellos paises en
que previamente se ha constituido el regimen para en-
tonces elegir los cargos que constituyen el mismo.
Y nosotros, que somos, como dijo Lanuza en tiempo
inolvidable, el pais de las viceversas, fuimos a unas
elecciones generatess sin darnos previamente una Cons
tituci6n de tipo rigido, pero, oid-lo bien,. teniendo una
Constituci6n de facto, que habia implantado, por el de-
recho del poder revolucionario, el Gobierno Provisio-
nal, porque habian ocurrido acontecimientos de tras-
cendencia en nuestra Patria, de tanta trascendencia,
sefiores Representantes, que a esos hechos, a esos acon-
tecimientos y a esas realidades, debemos todos los que
estamos aqui, nuestro mandato, fundado en el con-
cepto popular de la elecci6n. Pero nosotros no qui-
simos hacer la Constituci6n, y, oidlo bien, estaremos
15 6 20 afios sin Constituci6n, tendremos por much
tiempo el tipo de Leyes Constitucionales a que se re-
feria el senior Rafl de Cardenas, cuando hablaba de
Prancia y hablaba de Inglaterra. Estos dos grandes
paises, ordenados, admirados, donde se respeta el de-
recho, donde existe un orden extraordinario, donde
gobiernan las CAmaras Populares, no tienen Consti-
tuciones propiamente dicho, tienen Leyes Constitu-
cionales, :que no es lo mismo, y Cuba atravesara lar-
gos afios de su historic sin una Constituci6n como la
del 1901, porque todos, tenemos aqui la creencia de
que la Convenci6n Constituyente venidera habra d:I
votar una Constituci6n, y, 1 qui6n nos afirma que no
la vote?, y en el caso de que la Convenci6n Constitu-
yente, convocada para ese objeto, no acuerde una
Constituci6n, respetando el Articulo 115, rechazando
o aprobando el proyecto que le made el Congreso,
o acordando el que ella estime a bien, 16gicamente se-
guird rigiendo esta Ley Constitucional, y L qui6n pue-
de asegurar que a esa Convenci6n Constituyente va-
yan los sectors revolucionarios? que a esa Conven-
ci6n Constituyente vayan todos los Partidos que se
quieran organizar, que vayan tambi6nlos Partidos or-
ganizados, como el Partido Acci6n Republicana, co-
mo el Partido Uni6n Nacionalista, como el Partido
Liberal, y result de. la amalgama de esos Partidos
politicos, entire los que puede estar representado tam-
bi6n- el Partido Unionista Cubano...
SR. FERN.NDEZ SUPERVIELLE (MANUEL) : I Me per-
mite S. S. que le interrogue por qu6 pone en duda
que est6 representado el Partido Unionista Cubano,
y por qu6 ha empleado la palabra puede? & qu6 cir-
cunstancias ocurren que siembren en su Animo esa
duda?
SR. MARQUEZ STERLING' (CARLOS) : Si dije puede,
retirar6 esa palabra, aunque la interrupci6n de S.
S. me recuerda cierta an6cdota de la constituci6n de
la antigua C6mara, en la que todos los Sres. Repre-
sentantes decian: Partido Liberal, Partido Conserva-
dor, Partido Popular, y Sagar6, y aqui tenemos: Con-
junto Nacional Democritico, Acci6n Republicana,
Partido Uni6n Nacionalista, Partido Liberal y Super-
vielle.
SR. FERNANDEZ SUPERVIELLE (MANUEL): No soy el
finico Representante del Partido Unionista Cubano.
Me permit recordarle que tengo conmigo al Sr. Igle-
sias.


SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): El Sr. Iglesias
tiene cierta tendencia al Conjunto, mas acentuada
que S. S.
bY qui6n quita, Sres. Representantes, que de la
constituci6n de esa Asamblea, por la diversidad de
principios, por la diversidad de opinions, por la mis-
ma diferenciaci6n de votaciones que estamos viendo
en esta Camara de Representantes, no se llegue a una
mayoria para confeccionar una Constituci6n, transcu-
rra el plazo, lo que puede muy bien ocurrir, y la Con-
venci6n Constituyente se disuelva sin acordar los pla-
zos, sin acordar la Constituci6n, sin ponerse de acuer-
do sobre ning in principio fundamental, y siga la
Ley Constitucional actual que nos rige, en vigor, equi-
parandonos a Inglaterra y Francia, que no tienen
Constituciones rigidas y tienen una Ley Constitucio-
nal similar a la que nos rige ahora?
Pero es que rigiendo esa Constituci6n de 1901, sin
que nadie la hubiera tocado. -:y fu6 realmente una
desgracia el dia en que se toc6, en el afio 1920, cuando
ya Cuba habia prosperado electoralmente cuando ha-
bia logrado el ritmo de sus campafas politicas;- se
hizo una reform que, sin alterar la Constituci6n, se-
par6 la elecci6n Presidencial de las eleciones Pro-
vinciales y Municipales, y todos recordamos que los
Gobernadores y Alcaldes electos en el afo 1920, lo
fueron finica y exclusivamente por dos afios, para se-
parar la elecci6n... ya s6 lo que me va a decir el se-
for Suarez Fernandez, porque se lo estoy leyendo en
la mirada...
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Parece que S. S., se ha con-
vertido en la noche de hoy en una pitonisa. Prime-
ro predecia lo que ocurrira en la elecei6n de la Cons-
tituyente y ahora quiere conocer mi pensamiento.
SR. MARQUEZ STERLING ('CARLOS) : No es que sea pi-
tonisa, es que los dos somos duchos en political, y S. S.
lo es mas que yo, pero tal vez yo me aproxime mis a
la realidad de lo que 61 esta pensando, no como pito-
nisa, sino como politico.
Yo me produzco ante la CAmara de Representantes,
sin deseos de halagar a nadie, sin levantar banderas
sectarias, sin mirar para las galerias, sin importarme
lo que piensen los demis...
SR. SUBREZ (MIGUEL): Ni mirando para la presi-
dencia? (Interrumpe).
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Es porque le ten-
go gran afecto, y por ello lo hago. Todos los proble-
mas politicos cubanos se han derivado de dificultades
electorales, que es lo que debemos evitar en el future.
Debo advertir al senior SuArez, que si yo hago ese
analisis, no es por el gusto de vaticinar, ni de conver-
tirme en pitonisa, ni por halagar al pueblo, lo hago
exclusivamente, y lo digo con la sinceridad que me
caracteriza, con toda la lealtad con que he venido a
este hemiciclo, porque asi lo entiendo, y como lo opino,
sinceramente lo expongo a la consideraci6n de la CA-
mara de Representantes. No creo que aplazar sea re-
solver, creo que debemos resolver terminantemente la
cuesti6n.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : 6Me permit S. S.? Sola-
mente queria decirle al compafiero, que como recor-








32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dara los hechos del aiio 1920 me voy a permitir reser-
varme el explicar en la oportunidad en que yo tenga
que l-.14 il mi enmienla para explicar por qu6 se
procedi6 en una forma, en el afio 1920 y no es posi-
ble hacerlo ahora de igual manera.
Sa. M 'i,':UEZ STERLING (CARLOS) : Yo quiero enton-
ces que el senior Suirez me explique 1 por qu6 se hizo
aquello del afio 1920 y no se puede hacer ahora ?
SR. L6PEZ (GERIMN S.): (Interrumpiendo): gEs-
tAn conversando... ?
Sn. GIBERGA (SAMUEL) : Qui6n es el Presidente bel
secior L6pez o el senior Andreu?
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Si yo fuera el Presidente,
no permitiria que S. S., hablara lo que esta hablando
ahora.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Llamo la atenci6n de los
seliores Representantes de que no entablen diilogos y
ocupen sus escafios.
SR. MARQUEZ STERLING (CARiOS) : En el afio 1920,
terminados sus periods, no vacaban todos los cargos,
pero se efectu6 el sorteo.
Sa. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): ,Me permit S. S.,
con la venia de la Presidencia?
En aquella oportunidad no habia lesi6n a ninguno
de los que habian sido electos.
Sa. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Vuelvo a insistir
en la renovaci6n de la totalidad del Congreso, porque
entiendo que ninguno de nosotros tiene el cargo ins-
crito en el Registro de la Propiedad.
Ninguna de nuestras Actas es a perpetuidad...
Yo dije que iba a ser muy limitado, porque lo lini-
co que iba a hacer era una predicci6n para el future,
en la cual, para tristeza mia, estoy observando que
muy pocos opinan como yo; tambi6n observe que
en esta nueva etapa de la conciencia cubana, en es-
te nuevo postulado en que tanto se habla de princi-
pios de Socialismo y de Democracia y de Reforma
Constitutional el Partido Liberal esta tan interesado
como cualquier otro partido en cooperar con las ma-
ximas medidas para que esas realidades sean efecti-
vas en el future. Es lo que he propiciado esta
ioehe.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia desea
saber si el Sr. MArquez Sterling ha terminado.,
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS),: El Sr. MArquez
Sterling estd sufriendo una interrhpci6n del senior
Snurez.
SR. SuiREZ (MIGUEL) : A petici6n del Sr. Marquez
Sterling...
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : N. no. el senior


Sn. STAREZ (MIGUEL) : Lo interrumpia para solici-
tar que me permitiera contestarle cuando defendiera
la Enmienda que habia presentado.
Ahora lo seguire eseuchando.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Continia en el uso de
la palabra el Sr. Marquez Sterling.
Sn. MIRQUEZ STERLING (CARLOS) : Lo que el senior
SuArez iba a decir sobre el 1920, easi todos los que
estamos aqui lo sabemos. En 1920, como el sefior
Suirez explicaba, cesaban los Alcaldes; pero en 1920
existia una Constituci6n, de tipo rigido, producida
por una Convenci6n Constituyente votada por el pue-
blo, y aplicada luego como una sanci6n definitive por
los que ejercian el Gobierno en aquella epoca. La
Constituci6n de 1901 instaur6 en Cuba el regimen re-
publicano; determine c6mo se cubrian esos cargos de
cardcter elective, y a] amparo de esa Constituci6n se
desenvolvi6 todo el gimen republican; y recorda-
ran mis compafieros que el primer acto de los Repre-
sentantes y Senadores electos al amparo de' aquella
Constituci6n, precisamente en cumplimiento del Ar-
ticulo 49, fun establecer el sorteo. No se les ocurri6,
como no podia ocurrirseles, hacer un proyecto de re-
forma constitutional y remitirlo, de acuerdo con el
Articulo 115, a esa Convenci6n Constituyente, para
que esta dijera en su dia lo que iba a hacerse, por-
que lo mismb fueron electos los Representantes de
aquella epoca por 4 afios, que nosotros los que he-
mos venido al amparo de estos Estatutos Constitu-
cionales.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): gMe permit una inte-
rrnpci6n S. S.?
I El Sr. MArquez Sterling tiene alguna duda de que
en la Cimara no se sepa, de una manera definitive
y resuelta, que aqui ha de verificarse un sorteo por
medio de la cual la mitad de la Camara ocupari sus
escafos por 4 afios y la otra mitad por dos?
SR. MIRQUEZ STERLING (CARLOS) : LPor qu. me ha-
ce esa pregunta el Sr. German L6pez?
SR. L6PEZ (GERMIN S.) : Porque loeveo haciendo un
esfuerzo extraordinario en relaci6n con algo que la
Cimara debe saber.
SR. MIRQUEZ STERLING (CARLOS) : Estoy contestan-
do a la incipiente oposici6n a que eso se haga constar
en una Moei6n, a reserve de que la Camara, si lo
estima, dicte una Ley en ese sentido.
Si. L6PEZ (GERMAN S.) : Creo que es mAs que inci-
piente esa oposici6n a la Moci6n.
Sa. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Es euesti6n de
apreciaciln. Lo aprecian de una manera los que nos
sentamos en estos bancos, y la interpretan de otra los
que estin sentados en esos otros.


Snurez me ha preguntado si lo dejaba... y yo, por Voy a terminal con mi explieaci6n. De acuerdo con
una cortesia, le he permitido seguir su explicaci6n, la Disposici6n Cuarta de la Constituci6n y con el
para conocer sus grandes ideas. Articulo 115 -de la misma, la reform la acordara el
SR. SUA{EZ (MIGUEL) : Mi deseo no era interrum- (ongreso, dentro de un mes, o dentro de dos; esta
pirle, era seguir escuchando al Sr. MIrquez. es una cuesti6n de tiempo que yo someto a la consi-
deraci6n de la Camara. A partir,, ,..-, Represen-
Sa. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Entonees, 1por tantes, del acuerdo del Congreso, reformando par-
qu6 me interrumpi6 S. S.? cial o totalmente la Constituci6n y autorizando, de








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


aeuerdo con la Moci6n, a la Convenci6n Constituyen-
te para que reform, primero, el Articulo 115, medi-
do extraordinariamente simpatica, media que tiene
el voto y la unanimidad de esta :Chmara de Repre-
sentantes; a partir de eso, sefiores Representantes,
Squ6 ocurrird ? Parece fdcil predeeirlo.
Esa Convenci6n Constituyente sefiores Represen-
tantes se convocarA para 6 meses despues que se
acuerde, o sean, seis meses mis, y cuatro o cinco me-
sese que se concedan a la Convenci6n Constituyente
para que elabore el Proyecto de Constituci6n, lo
apruebe, rechace, modifique o escriba uno nuevo den-
tro del seno de esa Comisi6n, es aflo y medio; y me-
dio afio que llevamos, hacen un total de dos afios.
Cuando la Convenci6n Constituyente venga. a de-
terminar cuiles son sus atribucilnes, entonces lo ha-
rd sin oportunidad, porque una elecci6n no podra
celebrarse con s6lo dos o tres mess para preparar-
la. No se podrhn reorganizar los Partidos Politicos,
no se podra dar a la opinion pfiblica la oportunidad
para que se manifieste, cTe una manera u otra, y en-
tonces va a ocurrir lo que ocurri6 con la Provisio-
nalidad, que convoc6 a eleciones primero para el mes
de Agosto, despuBs para el mes de Diciembre y mas
tarde para el 10 de Enero, fecha en que se celebra-
ron, porque tenian que celebrarse de todas maneras.
Eso ocurrirh, sefiores Representantes, eso esta den-
tro de los principios que otorga esta ley; pero si van
a esas elecciones inicamente los convencionales, va-
mos a presenciar este especthculo: Tal vez se pudie-
ra decir, -y digo tal vez, por no afirmarlo categ6ri-
camente- que acaso no todos los sectors de la opi-
ni6n piblica se interesen por esa Reforma ,Constitu-
cional. Tal vez no vayan a esas elecciones todos los
electores que debieran ir y vamos a presenciar el es-
pectaculo de unas elececiones para Delegados a la Cons-
tituyente, que, de un lado, tendrAn la oposici6n de
los que estiman que con esa Reforma de la Consti-
tuci6n no se reAuelve ningfin problema, y del otro la-
do no despertarhn ni lograrin el interns los Partidos
Politicos...
SR. CARBONELL (NESTOR) : 6Por casualidad los See-
tores Revolucionarios que no tomaron parte en las
eleeciones filtimas le han cablegrafiado al Sr. Mar-
quez su deseo de no concurrir. a la Constituyente?
SR. MAiQUEZ STERLING (CALOS) : El senior Carbo-
nell hace una pregunta que no tiene sentido politico.
Los sectors revolucionarios no tenian por qu6 cable-
grafiarme a mi.
Sn. CARBONELL (NfSTOR) : h C6mo, entonces el Sr.
Marquez Sterling vaticina eso?
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): No vaticino. Los
sectors no tienen por qu6 dirigirse a mi, ni creo que
se dirijan al Sr. Carbonell, pero si lo hacen, avise-
me enseguida el Sr. Carbonell.
Sn. CARBONELL (NASTOR) : Con much gusto.

Sn. QUINTANA (JOSE MANUEL) : -Entonces S. es-
ta de acuerdo en que se vaya a la Refortna de la
Constituei6n y a la Convocatoria de la Constituyente?


SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Siempre que esa


Convenci6n Constituyente coincide con unas elec-
clones que remuevan las fibras populares dentro de
los Municipios. Estoy exponiendo hechos que al se-
nor Quintana le constant. Los Municipios se mueven
a intereses locales, como los Gobiernos Provinciales a
los interests provinciales.
SR. QUINTANA (JosE MANUEL): 6'Cree S. S. una
bnena t6cnica el convocar a la Constitnyente y cele-
brar a la vez elecciones de ese tipo ?
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Si, lo creo; por-
que el Proyecto que enviard el Congreso a la Asam-
blea Constituyente es vulnerable al mismo argument
que esgrimian mis compaieros de que la Convenci6n
Constituyente no podro tocar esos mandates porque
no podro legislar. Todos estamos de acuerdo en que
la Constituyente sea soberana, queremos que goce de
todos los poderes, pero lo que no podemos remitir a
la Constituyente, y en eso creo que estamos de acuer-
do todos, es la facultad de legislar en la forma que lo
estamos haciendo, pues la Convenci6n Constituyente
tendria que legislar. toda vez que el Decreto 680 dice
que acoplarA los t6rminos del Congreso; y para aco-
plar los t6rminos del Congreso, tiene que ir a una
legislaci6n privativa...
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Si no entiendo mal,
su criterio es que el pueblo cubano, si lo convocan a
Constituyente, -no va, porque mas le interest el pues-
to de Alcalde Municipal y el de Gobernador Pro-
vincial, que la reform total o una nueva Constitu-
ei6n S. S. quiere decir que si no existe el cebo elec-
toral, el electorado no tiene interns?
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): El senior Bravo
Acosta razona en mangas de camisa en ese sentido.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTNIo) : El senior Bravo
Acosta razona con el saco puesto, como debe razonar
todo el que tiene que hacerlo.
Sn. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Yo digo que a
esas elPeciones deben acompafiarse esos cargos politi-
cos v la mitad del Congreso, porque 6so entraniaria
ima elecci6n general y...
SR. CARBONELL (NESTOR) : 1.Me permit una inte-
rrunmcin S. S. ? El senior MArquez quiere convocar a
nna Constitnyente, y qniere a la vez celebrar elee-
ciones para Alcaldes. Gobernadores y ]a mitad de
la Camara. y yo quio que el senior M:;riio,-.. me
explione, razonadamente, con un criterio juridico y
lo'al, sin sofismas, c6mo se pueden modificar los man-
-,tos.. nor Omn el senior Mairinuez parece e n ignora
mon inro nni Ley de la Repiiblica, los Alialdes y Go-
lrrnirlnros ban sido elegidos 'para un mandato de
,nstro qfilo. v dice que en la pr6xima Constitnyente
el )na)s Pe t mIy interesado en la elececin deo los
Alcaldes v Gobernadores.
SR. MAROFRZ STERLING (CARLOS) : El senior Carbo-
rinll d1 svia e debate. y sitfia la diseusi6n en un piano
ral on no lie ido yo. IEl senior Carbonell esti de
aconrdn con el sorteo?
S.. CAIBONNELL (NisTOn) : Si, senior.
~R, MARQTTEZ STERLING (CARIOS) : Entonces, per-
mitame continuar. Lo que yo no entiendo es la cov-








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tradici6n de hacer una declaraci6n pibblica y no ha-
cerla, porque 6so es estar de acuerdo y no estar de
acuerdo: es una cosa que yo quisiera que el senor
Carbonell me explicara. El sefor Marquez no es un
ap6stol; no ha venido aqui a titulo de ap6stol; el
senior MArquez esta diciendo lo siguiente: que el
pueblo de Cuba, dada su caracteristica, hay que lle-
varlo a unas elecciones cada dos afios; que mientras
las elecciones se hicieron cada dos afios, sufrimos y
experimentamos las cnestiones derivadas de esas elec-
ciones, cuando la pureza del-sufragio no era respe-
tada. Hemos tenido toda clase de problems en ma-
teria de elecciones, pero, hemos respetado siempre
el ritmo constitutional, hasta que ese ritmo constitu-
cional se alter, y ese ritmo nos ha de costar muchos
afios para recobrarlo. Recorra el senior Carbonell
]a historic political de la America Latina, y se en-
contrara que estos problems de Constituci6n los
han confrontado en Chile, Peri, Argentina, M4xico,
y est~n confrontkndolo otros paises. Cuando se al-
tera el ritmo de la Naci6n, se alteran todas sus cues-
tiones political, y como Cuba es un pals medular-
mente politico, y como nosotros sentimos el deseo
de que los periods no se espaciaran, nosotros lucha-
mos torque las elecciones fueran cada dos afios, y se
dividieran los terminos de unos y otros cargos elec-
tivos.
Yo s6 positivamente, y no me anima ningfin pro-
p6sito en este problema, que eso va a ser, que eso va
a ocurrir, que este Congreso, nacido del 10 de ene-
ro. ha dado pruebas al pals de su gran fuena fe;
nosotros estamos haeiendo todo lo que podemos con
el deseo de no equivocarnos; hemos derogado leyes
cue perjudicaban al desenvolvimiento econ6mico de
Cuba; s4 tambi6n que la opinion pfiblica es veleido-
sa, que es suspicaz, que no reconoce con entero cre-
dito aquellos actos que se realizan de buena fe cuan-
do son de present y si los reconoce cuando son dl
future, y precisamente en el desenvolvimiento de
nuestros hombres pfblicos. en su ejecutoria y en la
manera de producirse pfiblicamente en nuestra Pa-
tria. hav hombres que gozan de entero crdito en el
desenvolvimiento de nuestras cuestiones political y
hay hombres que no tienen el menor crddito politi-
co. porone nunea han procedido de acuerdo con su
conciencia, ni realizado los actos que tenian necesidad
de realizar de acuerdo con una t~cnica. Y asi hemos
visto. dentro de ese orden de cosas, que el Coronel
Mendieta ha gozado de un credito politico extraor-
dinario. Cuando el Coronel Mendieta se ha dirigido
al pals. en 6pocas tormentosas, el pais lo ha creido;
pero, p.or qua? norane el Corqnel Mendieta ha sido
ln hombre piiblico. ha sido un luchador en todas
las cnestiones pfiblicas de nuestr. pais; el Coronel
Mendieta ha sido un revollicionario en todos los as-
nectos politicos de nuestras cuestiones trascendenta-
les. El Coronel Mendieta se levant el afio 6 cuan-
do en ese mismo afio se viol6 la. Constituci6n de
1901. el Coronel Mendieta tom6 las riendas del Par-
tido Liberal en una protesta gloriosa de qque ya no
se acuerdan los Partidos politicos, que es uno de los
actos m s hermosos y -mls grandes que se han reali-
zado en este pais, y luch6 en aquellos acontecimien-
los con un coraz6n extraordinario, y todo el mundo
roonerda la acci6n de guerra en que Mendieta, rom-
piendo por encima de todo el cerco que lo rodeaba,


logr6 escaparse tomando una lancha con direcci6n
a playas extranjeras, en la cual clav6 la bandera de
Cuba y llor6 los acontecimientos de aquella 6poca.
Por eso, sefiores Representantes, el 18 de enero de
1934, cuando el pais eligi6 Presidente de la Replbli-
ca provisionalmente al Coronel Mendieta, reunidos
los sectors revolucionarios, sin intereses politicos, sin
ligas de ninguna clase, sino libre y espontnneamen-
te, por la determinaci6n de un gran carkcter, el
pais cubano respir6 con entuisiasmo, se engalanaron
las fachadas de todas nuestras casas, tremolaron to-
das las banderas y Cuba salud6 un nuevo advenimien-
to y una nueva patria qiue se encauzaba juridicamen-
te, y no es ser ap6stol de ninguna clase, como el se-
fior Carbonell me echaba en cara en estos moments,
que fiel a esas tradiciones, fiel a esos principios, fiel
a esos postulados, recoja part de esas doctrinas y
ofrezca a la consideraci6n de los sefiores Represen-
tantes, en esta noche, lo que creo que es un criteria,
una doctrine, una verdad.
Asi se han producido en Cuba todos los aconteei-
mientos, porque nosotros, que hemos desconocido en
esta Cimara todo el derecho que nos asiste, por ha-
her surgido de una elecci6n, que quiero pensar que
es la mus limpia, que es la mas pura, porque el elec-
tor ha ido a busear, por medio del voto preferential,
personalmente, al candidate, para elegirlo, porque al
votar, prdeticamente no se ha fijado en el Partido
politico, sino en el hombre y se llama el voto pre-
ferencial, porque aqui practicamente tenemos un man-
dato de un nflmero de electores determinado que nos
han votado, y 1 por que, si tenemos todas esas facul-
tades, si hemos actuado, hasta estos moments, con en-
tera y extraordinaria buena fe, por qu6 si este Con-
greso, que no tiene acto alguno de que arrepentirse,
que tiene la fe del pais, aunque una parte- de la opi-
ni6n pfiblica no opine asi, que tiene cr6dito politico
porque se entiende que debeos delegar esos poderes
a una Convenci6n Constituyente que sera elegida por
el pueblo soberano, no para hacer la Constituci6n,
que en eso tiene toda la soberania, sino para deter-
minar tambi6n una cuesti6n que de lo contrario el
tiempo se encargaria de terminar?
He expuesto este criterio que queria explicar bre-
vemente: Y votar6, en su oportunicad, cuando se
discuta la enmienda que he presentado a la Moci6n
para que se adicione en la forma que lo, he solicitado.
Votare la Moci6n del senior Suarez, porque creo
que la Moci6n que he tenido el gusto de presentar
a ]a consideraci6n de esta Camara va a ser derrotada.
No me animan prop6sitos de ninguna clase, no rea-
lizo hechos que tengan nada de excecrables.

SSiempre pens6, desde muy pequefio, cruzar por el
Congress de la Repfiblica, venir aqui en alguna eta-
pa de mi vida a luchar por los intereses politicos y
pliblicos de mi pais, pero no pense perpetuarme aqui
en la Camara de Representantes, y tal vez 6ste sera
el filtimo mandate que yo reciba popularmente, por-
que posiblemente yo no vuelva a ser candidate a nin-
gfin puesto elective. Ya he probado lo que son las
eleeciones, he luchado largos afios en mi vida por el
6xito y lo he obtenido; no me engafo, ni me he se-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


parade de la ruta que yo me he trazado desde que
sali de las aulas 'universitarias lleno de ilusiones y
pensando en el porvenir.
Pero si, durante el tiempo que este en esta Ca-
mara de Representantes, sin poses de ninguna clase,
sin ejercer otro postulado que el de la sinceridad,
luchar6, ya en el orden legislative ya en el orden del
desenvolvimiento de los afectos dentro de este Con-
greso, por dejar por lo menos huella de.mi paso en
la Camara de Representantes.
(Aplausos).
No tengo el prop6sito de obligar a mis queridos
compafieros a lo que es una tonteria, que es una
declaraci6n de principios, que entrafia un prop6sito,
pero si termino diciendo, que me opongo a la En-
mienda del senior Suarez, porque no comprende to-
do lo que comprende la mia y que en su oportunidad
he de pedir a la Camara de Representantes que vote
la enmienda que he tenido el gusto de presentar en
la noche de hoy.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el Sr.
Suarez.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Sefior Presidente y seniores
Representantes: La enmienda que he hecho a la pro-
posici6n del senior Marquez Sterling necesita muy po-
ca defense, 61 se ha encargado de hacerla con su pe-
roraci6n tan brillante.
Solicito de la Camara acuerde que por la 'Comi-
si6n que se nombrard se proponga la derogaci6n
del Decreto-Ley 680 que refiere a ]a Convenci6n.
Constituyente la determinaci6n de la fijaci6n del pe-
riodo por el que han sido electos Gobernadores y Al-
caldes.
Sn. QUINTANA (JOSI MANUEL) : i, Me permit el
ccmpafiero, con la venia de la Presidencia? S. S. ha
dicho que la Comisi6n designada...
Sn. SUAREZ (MIGUEL) : (Rectificando) : Por la CA-
mara.
Sefor Presidente y sefiores Representantes: La en-
mienda que he hecho a la proposici6n del senior MAr-
quez Sterling necesita muy poca defense, 61 se ha en-
cargado de hacerla con su peroraci6ri tan brillante.
Solicito de la C6mara que por la Comisi6n que se
nombrard se proponga la derogaci6n del Decreto-Ley
680 que refiere a ]a Convenci6n Constituyente, la de-
terminaci6n del sorteo de los periods por el que han
sido electos Representantes y Senadores.
De esta manera no quedara referido a la conside-
raci6n de la Constituyente el sorteo y sera esta pro-
pia Cimara la que tendra el honor de dar la demos-
traci6n civica y valiente de que somos capaces de
recortar nuestros periods, de que no tratamos de
perpetuarnos en el powder, sino en el de determinar
si estamos aqui por dos o cuatro afios.
En este aspect tengo la seguridad de que la 'Ca-
mara abundar e e el mismo criteria que he expues-
to en la enmienda.
Quiero informar a mis compafieros que mi enmien-


da se diferencia de la del senior MArquez, en cuanto
por 61 se pretend que dentro de dos afios se celebren
eleciones de Gobernadores y Alcaldes, acortando el
period de cuatro afios que ya les fu6 conferido.
El recordaba la situaci6n de 1920 y si el senior
MIrquez Sterling.hace profecias para el future con
la misma certeza que afronta la relaci6n de hechos
acaecidos en 1920, tengo la seguridad de que no ocu-
rriran, porque esta totalmente equivocado en la apre-
ciaci6n que hacia de los acontecimientos de 1920 y
de la forma que procedi6 el Congreso al dictar la Ley
Electoral del 1919.
En la Constituci6n de 1901, en el Articulo 92, que
concuerda perfectamente, con el Articulo 92 de la
actual, se determine que en cada provincia habra un
Gobernador y un Consejo Provincial elegidos por su-
fragio de primer grade, en la forma que prescribe la
Ley; es decir, que a los Gobernadores, la Constituci6n
no les fija termino de duraci6n de sus cargos, ni les
sefiala la fecha para sus elecciones como lo hace con
el President de la Reptiblica, con el Senado y con
la Camara, dejandolo a la libre disposici6n de la Ley.
Igual pronunciamiento contiene el precepto del
Articulo 103 de la Constituci6n al tratar de los Alcal-
des. 'Es la Constituci6n quien refiere a la Ley la re-
glamentaci6n de la elecci6n de primer grado para cu-
brir los Gobiernos Provinciales y Alcaldias.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Lo mismo que
ahora.:.
SR. SUAkEZ (MIGUEL) : Exactamente lo mismo: es
la Ley la que debe determinar la forma en que se
han de cubrir los Gobiernos Provinciales y las Al-
caldias; y eso, Sr. Marquez Sterling, ya la Ley lo ha
hecho. No es possible ir sobre ello.
Sn. MARQUEZ STERLING (CARLOS): gMe permit S.
S. una interrupci6n, con la venia del Sr. President ?
La ley a que se refiere el Articulo 322 de la Ley
Electoral, no puede ser un Decreto de la Provisiona-
lidad, sino 'que tiene que ser una' Ley de este Con-
greso.
Sn. StAREZ (MIGUEL) : Observo que el senior Mar-
quez Sterling encuentra malos los Decretos-Leyes de
]a Provisionalidad, cuando son para fijar el t6rmi-
no de duraci6n de Alcaldes y Gobernadores, y los
encuentra buenos, cuando son para rehabilitar al
Partido Liberal, o cuando representan beneficios pa-
ra ese propio partido, como en el caso de la Ley de
Tacha, porque, sin duda, la Ley de Tacha fu6 buena.
Sn. MAiRQUEZ STERLING (CARLOS) : No fu6 buena ni
mala; fun just el Decreto-Ley rehabilitando al Par-
tido Liberal.
SR. SUAREZ RIVAs (EDUARDO) : (Interrumpiendo) :
gNo cree S. S. que hay muchos 'Gobernantes de la
Provisionalidad que han merecido tambi6n estar ta-
chados ?
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Yo quisiera que
el Sr. Su~rez Fernandez, me dijera por que al ha-
blar e insistir sobre la Ley de Tacha, lo hace siem-
pre dirigi6ndose a mi. Es un problema que quiero
aclarar con el Sr. Suarez, porque el Sr. MArquez Ster-








36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ling vot6 en la Comisi6n contra la Ley de Tacha; de
mancra que quiero aclararle eso al Sr. Suirez. Es
mnis, voy a precisarle mi criterio: No habia necesidad
de tachar a nadie para ir a unas elecciones.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : La Ley de Tacha, a mi jui-
cio, fu6 la mas beneficiosa que se podia promulgar
para el Partido Liberal. El Partido Liberal necesi-
taba que de sus filas salieran aquellos que prohija-
ron el regimen de Gerardo Maohado; y la inica ma-
nera de evitar que esos hombres continuaran en el
Partido Liberal, era privindolos del sufragio pasivo.
SR. FRAILE (CARDOS) : jDel Partido Liberal exclu-
sivamente ?
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Yo me iba a re-
ferir a ese problema, precisamente a ese aspect de
la cuesti6n, cuando el Sr. Fraile se me adelant6.
Preeisamente, no se dict6 finicamente para el Par-
tido Liberal.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Para todos los Partidos; pe-
ro como todos los Partidos aceptaron la modificaci6n.
Sn. MAiQUEZ STERLING (CARLOS): 6Y el Sr. Suh-
rez no eree que el Partido Liberal di6 pruebas de va-
lor oueriendo conservar su nombre, sin disfrazarse de
nada?
SR. SUAREZ (MIGUEL) : No ereo oue nadie se haya
disfrazado, ni veo para que hacia falta el valor cuan-
do se trataba de concurrir a unas elecciones como las
nasadas que no fueron como las del 28, ni como las
del 30, ni como las del 32, que para ir a ellas era ne-
cesario un valor a toda prueba, nor lo esnDreas ciue
fueron: para unas eleceiones como las del 19 de Ene-
ro no hacia falta mas que el deseo de coneurrir para
poder tomar narte en ellas y tener la seguridad del
respeto al sufragio.

(Aplausos-).

SR. YFRRA (DELFIN) : i.Puede decirme el Sr. Mi-
gnel SiiArez la feeha del Decreto nor el cual se fij6
la duraci6n de Gobernadores y Alcaldes?

SR. SUAJREZ (MTIGTEL) : No la recuerdo exactamen-
t-; pero el Sr. Yebra, qne es un Abogado inteliien-
te en asuntos electorales, no habrA podido olvidar
one poco antes de las elecciones se promulg6 un De-
creto nescribiendo que el periodo une se les fijaba
a los Gobernadores y Alcaldes era de cuatro afios.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Pero el Sr. Mi-
m'uel Sunrez no ha resuelto todavia el problema de si
eran eyes o Decretos.

SR. SUAREZ (MIGUEL) : El C6digo Electoral en su
Artic.lo 322 dice: oue una lev especial detrmina-
rA el plazo de duraci6n del mandate de Gobernado-.
res y Alcaldes.

Si el sefor MVArquez Sterling no recuerda mal. en
los mismos instantes en que se redactaba ese C6digo,
a raiz de la iltima huelea, nos regiamos por eyes.
Ahi estin todas las leyes de. orden public que sir-
vieron para restablecer la paz. Ahi est6n esas le-
ves one dieron garantias al pueblo para gozar de
tranquilidad. Y el senior Marquez Sterling, Aboga-


do inteligente,- sabe que no es el titulo lo que hace
la cosa, sino es la mddula, la fibra, el prop6sito, el
espiritu del legislator a lo que debemos atenernos
para interpretarlas.
Ese argument es quizks el mis contundente que
ha podido esgrimir contra la tesis que sostengo. Efec-
tivamente, la provisionalidad cumpli6 con el precep-
to del Articulo 322 del 'C6digo Electoral y han ob-
tenido el derecho los Gobernadores y Alcaldes a con-
tinuar en sus cargos. j El Decreto-Ley que fij6 el
t6rmino de cuatro afios a Gobernadores y Alcaldes,
por ser posterior, derog6 el Articulo 322 del C6digo
Electoral en cuanto se le oponia? Cierto, pero no
en cuanto al sorteo de Representantes y Senadores.
Pretender que se recorte el period, es violar la
Constituci6n. porque ella determine la forma en que
se celebran las elecciones, y no puede tener efecto
retroactive. porque es una ley de orden pfblico y
equivaldria a derogar el Decreto-Ley 680.
SR. MENDIETA HECHAVARRIA (JUAN): Entonces S.
S. cree que los problems nacionales qquedarian re-
sueltos con la renovaci6n de por mitad de la CAmara
de Renresentantes, que, con seguridad, por lo menos,
la mitad, ha de venir re-electa, y, por consiguiente,
el pais nada mas traeria una cuarta parte de esos
el'ementos.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : El problema national cuba-
no es muy vasto; pero este que estamos discutien-
do en el orden juridico, y en el orden de la estabili-
dad de los negocios piiblicos, del cr6dito national,
de la paz fisica y material, teneo la seeuridad de que
aunque se haman elecciones para Alcaldes y Goberna-
dores no habrh de resolverse y mas bien lo que va
a traer Ps una perturhbaci6n. Nosotros conse'ui-
remos laborar en beneficio de nuestro pals cuan-
do consideramos todo estos problems con P! mis-
mo patriotism con que esti prodnciendo la Ctma-
ra en el dia de hov. Quiero terminar, sefiores, ha-
ciendo la observaci6n sieuiente: De anrobarse la
anmienda del senior MWrauez, las elecciones para la
Constituvente no ser.n unas elecciones modelo, unas
elecciones perfectas; norque pueden adolecer del
vicio dle la asi6n political en la lucha intense por
la insignificancia de una Alcaldia; es una elecci6n
nue no puede empequefiecerse por ]a lucha mezquina
de una posici6n municipal o un Gobierno. El elec-
torado, al votar para la Constituyente, no debe ha-
cerlo pensando preferentemente en el hombre que
votard nara Alcalde, sino desde un -unto de vista doc-
trinal v elevado, escogiendo a quien represent una
doctrine sin detenerse a pensar en determinados hom-
bres por conveniencias political personales.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Es que puede
votar las dos cosas: ]a Doctrina y lo otro, porque una
cosa es, independiente de la otra.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Prefiriria senior Marquez,
en todos los nroblemas nacionales, senarar esa peaue-
na. parte de interns y egoismo personal que puede ha-
ber en e1 candidate a Alcalde. del alto principio aue
debe iluminar a la Constitucion future de nuestro
pals.
Asi tenemos, sefiores, criterios tan divergentes que






D1ARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 37


estamos contemplando un mismon aspect naciqnal
cesae puntos contrarios; mientras el senor MIrquez
asegura que es un estimulo la elecci6n municipal pa-
ra el electorado, les auguro a todos mis companeros
-- por que no lie de utilizar ese mismo privilegio --
que la unlca manera de celeOrar una election niti-
ua, limpla, nermosa, bella, de Delegados a la UCon-
vencion uonsultuyente, es cuanclo el elector vaya a
escoger ei nomore pensando no en el incividuo, sno
en ia luCea, en el principal, en la norma. .or eso yo
soncito ae mis companeros que voten la enmienaa
que ne tormulado.
6R. IVARQUEZ STERLING (CARLOS) : En las Disposi-
ciones uonstitucionaies del regimen provisional, di-
ce: ";uuarto: (tee) ". Y en el Articulo 322 de la
.uey Electoral dice Ley, y la Constitucl6n mis ade-
iante dice Ley, luego insist en que se refiere a una
Liey dei CUongreso, y no a un Decreto-Ley de la pro-
visionalidad. Y la prueba de lo que estoy diciendo
esua contirmada por la propla Constitucion del regi-
men Provisional; puesto que si el regimen Provi-
sional y el Consejo de Secretrios hubieran querdo
que el t6rmino tuera de cuatro afios, lo hubieran es-
taoeceido ahacer la convocatoria, no lo hubieran re-
miticto a una Ley, porque dictar una Ley para pro-
ceder a una elecc6n, y a los tres meses cictar otro
Decreto-Ley ya entonces fijando el plazo, no es lo
que se pretendi6 con el Articulo 322 de la Ley Elec-
toral.
SR. SUREZ (MIGUEL) : Voy a contestar al senior
Marquez: El senior VMArquez tiene un camino facil,
expedite; 61 seguramente, con sus grades relacio-
nes, podria lograr interponer un recurso de incons-
titucionalidad contra esa Ley.
Sn. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Para establecer
un recurso no hacen falta relaciones. Pero con el re-
curso de inconstitucionalidad estimo que se provoca-
ria mbs bien una perturbaci6n.
Eso es lo que no quiero yo establecer, porque yo
no estoy perturbando, senior Suhrez, estoy aclarando,
y algfin dia el sefor Suarez y yo hemos de hablar de
la noehe del 19 de agosto en la CAmara de Represen-
tantes.
SR. PALMA (CARLOS M.) : Para solicitar la amplia-
ci6n del debate en dos turns.


SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Han respondido al pa-
se de lista 92 sefiores Representantes.
Respondieron al pase de lista los sefiores Alvarez,
Anders, Bartlett, Beguiristain, Beltrdn, Berrio, Bra-
vo Acosta, Cabrera Herndndez, Cabrera PNrez, Cam-
bo, Carbonell, Cdrdenas, Caro, Castillo, Castro I.,
Gepero, Cruz, Chacon, Diaz Balart, Diaz Gonzdlez,
Duarte, Esteve, Estrada Palia, Ferndndez Mederos,
Ferndndez P6rez, Fuente Diaz, Fuentes Junco, Gar
cia Birba, Giberga, G6mez Carbonell, Grau, Gundidn,
Gutigrrez Casanova, Haedo, Heras, Herndndez Gon-
zdlez, Herndndez Mauri, Herrera, Iglesias Abreu, Ja-
comino, Le6n, L6pez Blanco, L6pez Garcia, L6pez
idnchez, Lora, Madrazo, Mdrquez Sterling, Martinez
Fraga, Martinez Bivera, Meneses, Mordn, Navarro,
Olivella, O'Naghten, Pages, Palma, Pardo Jiminez,
-Pardo Machado, 1glesias PiXeiro, Pdrez Silveira, Pin-
tado, Porlocarrero, Prieto, Pruneda, Pujol, J. M.
Quintana, Quilones, Radelat, Ramirez, Ramos Chan-
ceau, Regalado, River6n, Rodriguez Abreu, Rodri-
guez Alonso, Romero, Sancerni, Sudrez Ferndndez,
,Sudrez de la Portilla, Sudrez Rivas, Sudrez Srimn,
Torre, Trasancos, Utset, Vald6s, Vaiona, Velaz, Ye-
bra, Zayas Baz&n, Zervig6n, Cremata, Garcia Meno-
cat y Andreu.
Continfa la sesi6n.
Suficientemente discutida la enmienda del senior
Suarez, se pone a votaci6n.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Con mi voto en
contra.
SR. YEBRA (DELFIN) : Como se han tardado tan-
to, yo quisiera que se volviera a leer la Moci6n del
senior Suarez.
SR. PRESIDENT (ANDREU) : Para omplacer a S.
S., se va a dar lectura a la Enmienda.
(El official de actas la lee nuevamente).
SR. MkARQUEZ STERLING (CARLOS): Perd6neme la
Presidencia, ~pero podria disponer nuevamente la
lectura de la Enmienda?
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a leer nuevamen-
te la Enmienda.
(El official de actas la lee).


SR. RANMREZ (RIGOBERTO) : Sefior Presidente: Te- SR. PRESIDENTE (ANDREU) : A solicitud de un senior
niendo dudas del quorum pido que se pase list. Representante, se va a proceder a la votaci6n en for-
ma nominal.


SR. PRESIDENTE (ANDREU) : A solicitud de un senior
Representante se va a pasar list.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Pido la palabra, antes
de que se someta a votaci6n. Para hacer un ruego
al distinguido compafiero: que retire el pase de lis-
ta que tiene solicitado.
SR.' CARBONELL (NESTOt) : jMe permit la Presi-
dencia? Para hacerle un ruego al Sr. Ramirez de que
retire el pase de lista que tenia solicitado.
SR. RAMIREZ (RIGOBERTO) : Retirado.
SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL EDUARDO) : Lo hago mio.
(El official de actas comienza el pase de lista).


Los sefiores Representantes uque esten de acuerdo
con la Enmienda votardn que si; y los que no est6n
de acuerdo con la Enmienda votaran que no.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Es enmienda es sustitutiva
de la del senior Marquez Sterling. De modo que
si esta enmienda es aprobada queda rechazada la del
senior Marquez Sterling.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Me opongo a
esa interpretaci6n, de acuerdo con el Reglamento de
la Camara de Representantes. Es mas; para no so-
meter a la C6mara de Representantes a un problema
dilatado, para no hacer uso de todos los derechos
que me concede el Reglamento de la C6mara, por no








38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


utilizar todos los articulos que el Reglamento me fa-
culta utilizar, admiti que la Moci6n del senior Su6-
rez fuera discutida primero que la mia, siendo la
mia la que debia haberlo sido, por ser mas amplia
y m~s radical y pedir mis. De manera que no en-
tiendo que la Moci6n del senior Suarez, de ser apro-
bada, rechace la mia presentada a la consideraci6n
de la 'Cmara, porque la Moci6n que yo he presenta-
do establece una elecci6n de cardcter Provincial, que
no la establece la Moci6n del senior Suarez; y me
opongo, a ese criteria, que someto a la consideraci6n
de la Camara, para que en su oportunidad mi En-
mienda se discuta.
Sn. CARBONELL (NESTOR): Hay dos Mociones: la
del senior Suirez, que en el orden de la prioridad,
ha de discutirse primero...
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOs): (Interruanpien-
do) : La Moci6n que he tenido el gusto de presentar,
no se ha discutido; pero si la Camara quiere votar-
la, sin discusi6n, yo no pedir6 la palabra en contra;
se puede poner a votaci6n.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia entien-
de que la Enmienda del senior Mirquez Sterling es
una Enmienda adicional a la del senior Bravo Acos-
ta, y que la Enmienda del senor Suarez es sustituti-
va de la del senor Marquez Sterling. Por eso la Pre-
sidencia ha puesto a discusi6n, en primer lugar, la
del senior Suarez.

Se va a poner a votaci6n la del Sr. Suarez.
SR. YEBRA (DELFIN) : Sr. President: I CuAl de las
dos Enmiendas es la mas amplia? 4 Cual es la mas
vasta ?
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia quiere
informar que la Enmienda del senior Suirez es sus-
titutiva parcialmente, aunque no totalmente.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Sr. President:
Es que la Enmienda del senior Suarez no es sustitu-
tiva; para que fuera sustitutiva tendria que ser to-
tal en cuanto a la Enmienda que yo he presentado;
pero como es parcial, no es sustitutiva.
SR. PORTOCARRERO (JEStS) : Para una cuesii6n de
orden. Para sugerirle a la Camara que consider
ambas Enmiendas totalmente independientes, para
que se apruebe o reehace una, y luego se trate de la
otra, y asi tendriamos terminada la situaci6n que
hemos creado.
SR. PRESIDENTE (ANDRE, ) : Se somete a votaci6n
la Enmienda del Sr. SuArez.
SR. PARDO MACHADO (GILBERTO) : Retiro mi peti-
ci6n de votaci6n nominal.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a proceder a vo-
tar en forma ordinaria. Los sefiores Representantes
que esten de acuerdo con la Enmienda del senior Sua-
rez, se serviraih ponerse efectivamente de pie.
SR. PORTOCARRERO (JEsUS) : Con la aclaraci6n de
que no tiene que ver ninguna de las dos entire si y
que esta votaci6n no prejuzga la situaci6n de la si-
guiente.
SR. PRESIDENTE (ANDEU) : Los sefiores Represen-


tantes que est6n de acuerdo con la Enmienda del se-
fior Suarez, repito, se servirin ponerse efectivamen-
te de pie.
(La minoria de los s'eiores Representantes se po-
ne de pie).
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Quiero que se haga constar
en acta mi voto a favor de la Enmienda.
SR. -CARBONELL (NESTOR) : Pido que se haga cons-
tar que ban votado el Partido Acci6n Republicana y
Uni6n Nacionalista por la enmienda del Sr. SuArez.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a proceder a la
lectura de la enmienda del senior Carlos Marquez
Sterling.
(El official de actas la lee nuevamente).
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
SR. PARDO MACHADO (GILBERTO) : Votaci6n nomi-
nal.
Sa. PRESIDENTE (ANDREU) : Los que est6n de acuer-
-do con la enmienda dirAn que Si; los contrarios, No.
(Se efectica la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Sefiores Representan-
tes: Han votado 94 sefiores Representantes: 67 que
no y 27 que si.

Votaron en contra los sefiores Alvarez, Bartlett,
Beguiristain, Berrio, Bory, Bravo Acosta, Broder-
man, Cabrera Herndndez, Cambd, Carbonell, Cdrdez
nas, Caro, Castillo, Cepero, Cruz, Chacdn, Diaz Gon-
zdlez, Duarte, Esteve, Estrada Palma, Ferndndez P6-
rez, Fuente Diaz, Fuentes Junco, Gdmez Carbonell,
Granda, Grau, Gundidn, Herndndez Mauri, Herrera,
Jacomino, Ledn, Lopez Blanco, Lopez Sinchez, Lo-
ra, Martinez Fraga, Martinez Rivera, Meneses, Mo-
rdn, Navarro, Olivella, O'Naghten, Pages, Palma,
Pardo Jimneez, Iglesias Piieiro, P&rez Silveira, Pin-
iado, Pons, Pruneda, Puyol J.. M. Quintana, Quiio-
nes, Radelat, Ramirez, Rodriguez Abreu, Rodriguez
Alonso, Romero, Sancerni, Sudrez Ferndndez, Sud-
rez de la Portilla, Trasancos, Utset, Valdds, Varona,
Velaz, Cremata- y Andrew.
Votaron a favor los sefiores Anders, Beltrdn, Ca-
brera Perez, Castro I., Diaz Balart, Ferndndez Me-
deros, Garcia Birba, Giberga, Gutigrrez Casanova,
Haedo, Heras, Herndndez Gonzdlez, Iglesias Abreu,
Ldpes G'arcia, Madrazo, Mdrquz .'t. TI,,t, Pardo
Maahado, Prieto, Ramos C~arl.,.L,, Regalado, Ri-
ver6n, Sudrez Rivas, Sudrez Sim6n, Torre, Yebra,
Zayas Bazdn y Zervig6n.
Queda desechada la enmienda.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La tiene el senior Be-
guiristain por haberla solicitado antes.
SR. BEGUIRISTAIN (ALBERTO) : He votado que no,
porque de acuerdo con lo que hubimos de votar en
las elecciones,. los periods para alcaldes, concejales,






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


gobernadores y consejeros eran por cuatro afios y
deben estar todo ese tiempo para el que fueron elegi-
dos, si se hiciera lo contrario iriamos, sin facultadet,
contra derechos.adquiridos y tampoeo el, senor Pre-
sidente de la Republica podria estar, de aplicarse ese
criteria, el tiempo para el que fu6 elegido y porque
tambi6n seria ir contra la propia Carta Constitucio-
nal al amparo de la que hemos sido elegidos y negar
1a legitimidad de la Constituci6n y de las elecciones
y por ultimo y a mayor abundamiento, como miem-
bro del 'Conjunto Nacional DemocrAtico, he votado
que no porque esa enmienda parece envolver una
acresi6n al Conjunto que como sabido tiene la mayo-
ria de las Alcaldias de la Repdblica en su poder.
He dicho.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el Sr.
Bravo Acosta.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Muy pocas" pala-
bras, senior Presidente y sefiores Representantes: He
estimado que habi6ndose designado la Comisi6n para
tratar todos los problems de la Reforma Consti-
tucional, es obv.io tratar de la Enmienda y porque
la misma no tiene raz6n de ser y el Representante
que habla puede llegar a producer, en la oportunidad
que lo crea convenient la Ley derogando el sefiala-
miento de los plazos.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el Sr.
Iglesias para explicar su voto.
SR. IGLESIAS (iMARTiN ANTONIO): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: He votado en sentido
afirmativo la enmienda del senior Marquez Sterling,
porque ella encierra algo que beneficia al pueblo de
Cuba, ya que de esa manera, renovkndose, desde el
humilde concejal, alcaldes, consejeros provinciales;
llegue de nuevo la savia renovadora a todas las posi-
ciones que ocupamos y que volverA a ocupar otra
nueva generaci6n de cubanos.
S.R PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el Sr.
Portocarrero.
SR. PORTOCARRERO (JESIS) : He votado que no, por-
que la fnica manera de beneficiary al pueblo, la fini-
ca forma de acatar sus mandates, la inica forma de
mantener virtual la voluntad del pueblo es respe-
a+tnln an tnol a 3 o n ar+eo la v+nnaa-n ri A -oi rn_


afios, por la voluntad del pueblo, esa misma volun-
tad que estamos defendiendo esta noche.
(Varias voces en los bancos de la Minoria: Muy
bien!)
SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el Sr.
Quintana.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Para explicar las
razones por las que el Partido Acci6n Republicana
se ha producido contra la Enmienda del distinguido
compafero senior Marquez Sterling. El mismo fun-
damento que teniamos para presentar la cuesti6n in-
cidental planteada por mi en esta noche, en una En-
mienda del senior Gilberto Pardo Machado, podia
haber sido utilizado para esta Enmienda, ya que
ella va abiertamente a la creaci6n de una Ley que
es completamente contraria al espiritu que informa-
ba la integraci6n de la Comisi6n Especial que va a
redactar, en definitive, la Reforma Constitucional.

En realidad, este es un prop6sito distinto al que
inspiraba a la Camara esta noche, atendiendo al acuer-
do de la designaci6n de la Comisi6n que hemos crea-
do, y, ademas, tambi6n, porque la Enmienda pro-
puesta envuelve dos concepts diferentes: Si bien
el Partido Acci6n Republicana reconoce y cree que
todos los demis Partidos representados en la Cimara
estan deseosos y estan tambi6n inspirados en el sor-
teo que sefialaba la Enmienda del senior Marquez
Sterling, ella, por lo menos, envuelve el prop6sito de
celebraci6n de una elecci6n de Gobernadores, Alcal-
des, Consejeros y Concejales, que no ha sido tam-
poco motivo de la sesi6n extraordinaria, para la que
hemos sido convocados esta noche.
Por consiguiente, para tratar esta cuesti6n, ya ha-
brd oportunidad de hacerlo cuando vayamos a tratar
los particulares relatives a la reform constitutional.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el Sr.
Miguel Suarez Fernandez para explicar su voto.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Una indisposici6n del Li-

der de mi Partido me obliga a aprovechar la oportu-
nidad de explicar mi voto para fijar los puntos de
vista del Partido Uni6n Nacionalista en este proble-
ma que se ha debatido.


luntad y es un hecho incuestionable cque habiendo El Partido Uni6n Nacionalista declara, enfdtica-
sido elegidos los Gobernadores, Alcaldes y Conceja- mente, que es partidario del sorteo; que es partida-
les para un period de cuatro afos, todo lo que sig- rio de la fijaci6n del termino de los mandates para
nifique aminorar los derechos de esos ciudadanos sig- que han sido electos Senadores y Representantes, y
nifica contrariar la voluntad del pueblo, por la cual a ese efecto, acompafiado del Partido Acci6n Repu-
estamos aqui. No debemos olvidar la deuda de gra- blicana votando una Enmienda que tuve el honor de
titud que tenemos con el cuerpo electoral, pero no someter a la consideraci6n de la CAmara, en la cual
involucrando el problema de los Gobernadores, Al, no tuvimos la suerte de que nuestro compafiero de
caldes y 'Consejeros, que significa un ataque a la vo- Coalici6n comicial, el Partido Liberal, votara con no-
luntad del pueblo, un aminoramiento de los dereehos sotros...
de esos funcionarios; y, sobre todas las cosas, por-
que el Conjunto Nacional DemocrAtico es una fuerza SR' PALMA (CARLOs M.): (Interrumpiendo): :A
de oposici6n, y tiene un nimero considerable de Al- qub Coalici6n se refiere S. S.?
caldes y Consejeros, que vienen a nutrir sus filas, SR. SUAREZ (MIGUEL) : A la Coalici6n electoral lla-
y vienen a defender sus intereses, no puede permi- mada Tripartita.
tir bajo ninglin concept que, bajo la bandera de
una renovaci6n camera, se pretend tambien renovar Si el Partido Liberal, que ha dado su voto favo-
a sus mandatarios, que estan elegidos por cuatro rable a la Enmienda del senior Marquez Sterling, nos








40 DIARIO DE SEStONES DE LA CAMAARA DE REPRESENTANTES


hubiera otorgado sus sufragios, para que el sorteo se
celebre, ya la Cdmara estaria en posici6n mis cerca-
na de llegar al sorteo; pero el Partido Uni6n Nacio-
nalista no podia votar la Enmienda del senior Mdr-
quez Sterling, porque abarcaba dos concepts: el pri-
mero, que es identico al votado por nosotros, y, el s-
gundo por recortar o aminorar los plazos del manda-
to conferido por la Ley a los Gobernadores y Alcal-
des. Este punto esti suficientemnente discutido. Si
el Partido Liberal se hubiera limitado; si el senior
i.ir'i,1,. Sterling se hubiera circunscripto a pedir el
sorteo de Representantes y. Senadores, el Partido
Uni6n Nacionalista hubiera tenido verdadero gusto
en aportar sus votos a la aprobaci6n de la Enmienda,
y asi lo hard, cualquiera que sea el Representante
que proponga aqui el sorteo, para determinar la for-
ma de renovaci6n de la Chmara de por mitad cada
dos afios. Esa es la posici6n adoptada por el Par-
tido Uni6n Nacionalista, cuya definici6n lamenta que
por indisposici6n momenttnea no hubiera podido ha-
cerla el Lider del Partido, que lo habria realizado
con palabra mis elocuente que la mia.

SR. YEBRA (DELFIN) : Para felicitar al sustituto
del senior L6pez Blanco, y formular votos por la sa-
lud del Lider.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (ANDREU): Tiene la palabra S. S.

SR. BRAvo AcosTA (ANTONIO): Para proponer a la
Cdmara que acuerde un receso hasta el lunes, al ob-
jeto de que los Comit6s Parlamentarios puedan de-
signar los Miembros que habr&n de former parte de
la .Comisi6n acordada por la Camara.


SR. L6PEZ (GERMIN S.) : Para pedir, en lugar de
un receso, quede acordado esta noche que en la
pr6xima sesi6n ordinaria se nombraran los Represen-
tantes que habrin de former parte de la Comisi6n.
SR. IGLESIAS (MARTIN ANTONIO) : Para pedir que
se prorrogne esta sesi6n cineo horas mas.
(Varios seliores Representantes protestan).
SR. BR\vo ACOSTA (ANTONIO) : Yo acepto la en-
miencia del Sr. Germin L6pez a mi proposici6n, y
pido a ]a Presidencia que la ponga a votacion.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se pone a votaci6n la
proposici6n del Sr. Bravo Acosta enmendada por el
Sr. German L6pez, en el sentido de que en la pr6-
xima sesi6n ordinaria del lunes se designed los seio-
res Representantes que habr6n de former parte de
dieha Comisi6n.
iEstA de acuerdo la Cimara?
(. I'i., .afirmativas).
Acordado.
SR. L6pEZ (GERMAN S.) : Pido que se pase lista.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : A petici6n de un senior
Representante se va a pasar lista.
(Un gran nmiero de seitores Representantes aban-
dona el Sal6n).
Habiendose ausentado del Sal6n un gran niumero
de sefiores Representantes se levanta la Sesi6n por
falta de quorum.
(Eran las 12 p. m.)


P. FERNANDEZ Y CA.. PI Y MARGALL 17, HABANA




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