Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01508
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text

REPUBLICAN DE CUBA

T.IS '4OU3 i S =







mi)111 DE0 SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO SEXTO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LXI LA HABANA. NUM. 44


Sesion Ordina ia de 11 de Agosto de 1936

Presidentes: Srs. Carlos Mirquez Sterling y Guiral y Jose R. Andreu y Martfnez.
Secretarios: Sres. Radio Cremata Valdes y Raui Garcfa Menocal y Seva.

SUMARIO:
A las tres p. m. se abre la sesi6n.-Se da lectura al acta de la sesi6n ordinaria, de fecha diez del co-
rriente mes de Agosto, la que se aprueba sin modificaciones.-Comunicaci6n del Senado dando
cuenta de haber rechazado el Proyecto de Ley procedente de este Cuerpo, sobre la exportaci6n li-
bre de alcoholes: enterada la Cimara.-Pasa a informed de la Comisi6n de Relaciones Exteriores,
previa su lectura, el Proyecto del Ley del Senado relative a elevar la categoria del Consulado de la
Repfiblica en Filadelfia.-A solicitud del senior Jos6 M. Quintana, se pasa lista, comprobindose el
quorum reglamentario.-Quedan sobre la mesa, por haberse pedido la suspension de preceptos re-
glamentarios, los Proyectos del Senado references al crBdito para el Acueducto de Santiago de Cuba
y al Derecho de Jubilaci6n para los empleados de diversas instituciones civico-militares.-Leidas
y tomadas en consideraci6n, se remiten a las Comisiones Permanentes, para su studio) y dic-
tamen, distintas Proposiciones de Ley.-Quedan sobre la mesa, despu6s de leidas y tomadas en
consideraci6n, por haberse pedido la suspens 6n de preceptos reglamentarios, la Proposici6n de
Ley del senior Bravo Acosta sobre la Comisi6n Revisora de Pensiones a Veteranos y la del sefor
Lamotte, declarando disuelto el Instituo de Estabilizaci6n del Caf6.-,Se de cuenta en el tr&-
mite de primera lectura, y quedan sobre la mesa various dictimenes de las Comisiones Perma-
nentes acerca de iniciativas de sefiores Repre entantes.-El senior Bravo Acosta propone la sus-
pensi6n momentinea de la continuaci6n del debate sobre el articulado y enmiendas al Proyecto
de Ley del Retiro Maritimo, a fin de discutir inmediatamente la moci6n de que es autor y que
trata de designer una Comisi6n formada por miembros del Senado y de la Camara para estu-
diar un Proyecto de Reforma Constitucional.-DespuBs de apoyado por la sefiora Caro y los se-
fiores Fernandez Supervielle y Suirez de la Portilla, es aprobada, en votaci6n ordinaria, la
moci6n del sefor Bravo Acosta; en igual forma se acepta la suspension de preceptos reglamenta-
rios para la inmediata resoluci6n de la moci6n referida.-Abierta a discusi6n, usa de la palabra
el senior German S. L6pez y se muestra inconforme con la designaci6n de una Comisi6n Bi-Ca-
meral.-El senior L6pez Blanco solicit explicaciones del senior Bravo Acosta, y este se las ofre-
ce, y pasa despues a defender con amplitud su moci6n; lo interrumpen los sefiores L6pez Blanco,
Carbonell y Yebra.-Acerca del mismo asunto hablan los sefiores Pardo Jim6nez, Jos6 M. Quin-
tana, Yebra, Maria Antonia Quintana y Martines Fraga,-Ocupa la Presidencia el senor Andreu





2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAARA DE REPRESENTANTES

Martinez.-El senior Carlos Marquez Sterling ruega al senior Bravo Acosta que acceda a un apla-
zamiento en el debate de la moci6n por 61 presentada, para tener oportunidad de discutirla
en una sesi6n pr6xima, despu6s de un detenido estudio.-El senior Bravo Acosta acepta las indi-
caciones del senior Marquez Sterling.-El senior Beltran consume un turno en contra de la moci6n
del sefior Bravo Acosta y pide se discuta la Proposici6n de Ley de que es autor relative, a mo-
dificar el articulo 115 de la vigente Ley constitucional, siendo interrumpido por los sefiores L6pez
Blanco, Marquez Sterling y Bravo Acosta.--Sespecto a la Proposici6n formulada por el senior
Beltrkn, hacen observaciones, de indole reglam nntaria, los sefiores Cremata, Portccarrero y Jaco-
mino.-La Presidencia hace constar que la Proposici6n de Ley del senior Beltran, despu6s de toma-
da en consideraci6n por la Camara, habia sido sometida a studio de la Comisi6n de Derecho Cons-
'titucional y Electoral.-A propuesta del sefor Yebra se declara la Camara en sesi6n permanent.
-Hacen nuevas aclaraciones los sefiores German S. L6pez, Beltran, Jacomino, Portocarrero y Rail
de Cardenas, quien propone una sesi6n extraordinaria para discutir la moci6n del senior Bravo
Acosta; el senior Marquez Sterling se muestra de acuerdo con el senior C6rdenas en ese extreme.-
El senior Beltran pide que, en esa misma sesi6n extraordinaria, se trate de su Proposici6n de Ley
referente al articulo 115 de la Ley constituclon.al vigente; acerca de este punto hablan los sefiores
Jacomino y German S. L6pez.-En votaci6n ordinaria se aprueba lo propuesto por el senior Bel-
tran.-La C6mara aprueba unanimemente la iniciativa del senior Bravo Acosta, de enviar un sen-
tido mensaje de p6same al senior Representante Marcelino Garriga, con motive del fallecimiento de
su hija, ocurrido en este dia.-Ocupa de nuevo la Presidencia el senior Carlos Marquez Sterling.-
El senior Bravo Acosta solicita de la Presidencia se disponga la impresi6n y reparto de la moci6n
por 61 suscrita y de la Proposici6n de Ley del E:efior Beltran, asuntos ambos que habran de ser tra-
tados en pr6xima sesi6n extraordinaria;, la Preridencia contest en sentido afirmativo.-El senior
Jos6 M. Quintana pide la urgencia del debate del Proyecto de Ley del Senado concediendo cr6dito
para la Escuela Normal de Kindergarten de Santa Clara, .siendo apoyado por la sefiora Maria
Antonia Quintana; asi se acuerda, despu6s de acceder el senior Portocarrero a que se place el de-
bate de la Ley de Retiro Maritimo.-Con suspension de Preceptos reglamentarios, queda aproba-
do, en votaci6n ordinaria, el citado Proyecto de Ley del Senado y se eleva al Ejecutivo Nacional.
-La sefiora Maria Antonia Quintana expresa su gratitud a la Camara por la aprobaci6n del men-
cionado Proyecto de Ley.-Continuaci6n del debate sobre el dictamen de la Comisi6n de Seguros
y Mutualidades al Proyecto de Ley que modifica la Ley del Retiro Maritime: sin discusi6n, previA
su lectura, se aprueban, en votaci6n ordinaria, del articulo 47 al 52, ambos inclusive.-A peticiu6
del senior Yebra, se acuerda suspender el debate, en curso para discutir inmediatamente el Proyec-
to de Ley del Senado, que trata de la reform del C6digo Notarial, con una adici6n del senior Pe-
nabaz en el sentido de tratar, al mismo tiempo, una Proposici6n de Ley de dicho senior Represen
tante, que afecta tambi6n al C6digo Notarial.-Aprobada la urgencia del Proyecto del Senado, se
acepta la totalidad del mismo, despu6s de aclaraciones del senior Jacomino.-Leida una enmienda
del senior Penabaz, se aprueba en votaci6n ordinaria, acordandose remitirla directamente al Se-
nado como Proyecto de Ley aparte, a propuesta del senior Suarez Rivas.-En votaci6n ordinaria se
aprueba el articulado del Proyecto del Senado, clevindose al Ejecutivo Nacional.-Se aprueba la
moci6n de los sefiores Rail de Cirdenas y o~ros relative a celebrar una sesi6n extraordinaria para
tratar de la moci6n del senior Bravo Acosta y la Proposici6n de Ley del sefior Beltran sobre la
Reforma 'Constitucional.-La Presidencia fija en el acto la convocatoria para el pr6ximo mi6r-
coles a las cinco p .m -A propuesta del senior German S L6pez, se acuerda descutir inme-
diatamente el dictamen de la Comisi6n de Relaciones Exteriores, a la Proposici6n de Ley re-
ferente a derogar el Decreto 1450 de 1935; on votaci6n ordinaria y sin oposici6n, queda apro-
bada la referida Proposici6n de Ley, para remitirla directamente al Senado.-El senior Pascual
ruega a la Cimara la urgencia del debate Fobre la Proposici6n de Ley que trata de la supre-
si6n del Instituto del a.af6, y el s~for Portocasrrro snlicits, del senior Pascual que acceda a que se
continue tratando del Retiro Maritime.- El senior Su6rez Rivas propone que se discuta con urgen-
cia la Propcsici6n de Ley de los seflores Lorie Bertot y otros, sobre derogaci6n de diversos Decretos-
Leyes del Gobierno Provisional; el senior Cabrera HernAndez pide que se trate del Proyecto de Ley
de Moratoria Hipotecaria; a indicaciones de la Presidencia los mencionados sefiores Representantes
retiran sus peticiones por el momento.-En votaci6n ordinaria y previa su lectura, se aprueban
los articilos del 53 al 72, ambos inclusive, del Proyecto de Ley que modifica la vigente Ley del
Retiro Maritimo.-Combate el senior Yebra el articulo 63. y el senior Portocarrero acepta una mo-
dificaci6n sugerida por la Presidencia; el senior Pardo Jim6nez se opone.-Se suspended el debate
sobre la Ley del Retiro Maritimo, en vista de haberse agotado el tiempo correspondiente, segfin
acuerdo de la Camara.-Con suspension de Preceptos Reglamentarios se aprueba el Proyecto de
Ley del Senado relative a conceder derecho a jubilaci6n civil a los empleados de las instituciones
civico-militares, elevandose al Ejecutivo Nacicnal.-Se aprueba una enmienda adicional del se-
for Fernandez Supervielle, acordandose enviarli al Senado como Proyecto de Ley aparte.-Ei se-
for Suerez Rivas pide la inmediata discusi6n de la Proposici6n de Ley de los sefiores Lori6 Ber-
tot y otros referente a derogar varies Decretos-Leyes del Gobierno Provisional, y el sefor Cremata
le rvega que permit tratar primero sobre la plantilla del personal de las Juntas Electorales.-
El senior Pascual se muestra conforme con que se posponga el debate por 61 solicitado de la Propo-
sici6n de Ley encaminada a suprimir el Instituto del Caf6.-Se aprueba la suspension de preceptos





DIARIO DE SESIONES DE LA C MAIRA DE REPRESENTANTES 3

reglamentarios para discutir inmediatamente la Proposici6n de Ley del senior Lori6 Bertot.-El
senior Germ6n S. L6pez solicita del senior Suirez Rivas que explique el alcance de los Decretos-Leyes
que se tratan de derogar, y asi lo hace el senior Suarez Rivas.-A petici6n del senior Jos6 M. Quin-
tana, se da lectura a las diferentes enmiendas presentadas.-Abierto el debate sobre la totalidad,
consume un turno en contra el senior Ferrer Morej6n, interrumpido por el senior Sukrez Rivas.-
Tambi6n hace uso de la palabra, en contra, el senior Rafil de Cardenas y lo interrumpe el senior
Carbonell.-Combate la totalidad el senior Palma y su discurso d6 lugar a interrupciones de los
sefiores Giberga, Suires Rivas, Bravo Acosta y Ferrer Morej6n.-El senior Yebra defiende la to-
talidad, y lo interrumpen los sefiores German 3. L6pez y Palma.-A petici6n del senior Cabrera
Hernkndez se somete a votaci6n nominal la to talidad de la Proposici6n de Ley del senior Lori6
Bertot.-El resultado de la votaci6n demuestra la falta de qu6rum reglamentario y en tal virtud
la Presidencia levanta la sesi6n a las siete y cuarenta v cinco p. m.
------------
SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se abre la do a categoria de Primera Clase el Consulado de
sesi6n. Filadelfia.


(Eran las 3 p. in.)
Se va a dar lecture al acta de la sesi6n anterior,
fecha diez de los corrientes mes y afio.
(El official de acts la lee).
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : g Se aprueba
el acta de ]a sesi6n anterior?
(Seiiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar cuenta con las comunicaciones reci-
bidas.
(El official de acts lee).
Habana, 4 de Agosto de 1936.
Sr. Presidelite de la Camara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
adopt el acuerdo de no aprobar el Proyeeto de Ley
de ese Cuerpo, declarando libre la venta de alcoholes,
aguardientes y licores para su exportaci6n a todos los
puertos abiertos al comercio del Mundo.
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec-
tos del articulo 19 de la Ley de Relaciones entire la
Camara de Representantes y el Senado.
Muy atenfamente,
Justo Luis del Pozo,
Presidento.
Guillermo A. Pujol, Jos( M. Gutqirrez,
Secretario. Secretario.
SR. PRESIDENT (\.\:,-i t. STERLING): Se da la
Camara por enterada?
(Se eiales afirmativas).

Enterada.

(El official de actas lee).
Habana, Agosto 4 de 1936.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el Proyecto de Ley que se acompaia, elevan-


Lo que tengo el honor de comunicarle a los efectos
del Articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la CA-
mara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
Justo Luis del Pozo,
President.


Guillermo A. Pujol,
Secretario.


JosW M. GutiSrrez,
Secretario.


PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se eleva la categoria del Consulado
de Segunda Clase en Filadelfia a Consulado de Pri-
mera Clase, con el Personal, Material y 'Gastos de Re-
sidencia iguales a los del Consulado General de Cu-
ba en Liverpool, Inglaterra.
Articulo II.-Se concede por una sola vez la can-
tidad de SETECIENTOS CINCUENTA PESOS
(; 7". .i' 1) para la reparaci6n y compra de muebles
que se ajustenl a sus necesidades y nueva categoria.
Articulo III.-Los fondos necesarios para el cum-
plimiento de esta Ley se tomarLn de los existentes en
el Tesoro Nacional no afectos a otras obligaciones,
hasta ]a inclusion de aquellos en lqs Presupuestos Ge-
nerales de la Naci6n.
Articulo IV.'-Esta Ley deroga cuantas se opon-
gan, en todo o en parte, a su cumplimiento y comen-
zard a regir desde el dia de su publicacidn en-la Ga-
ceta Oficial de la Rep6blica.

Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los cua-
tro dias del mes de Agosto de mil novecientos trein-
ta y seis.
(Fdo.) Justo Luis Pozo, Presidente.-Guillermo
Alonso Pujol, Secretario.- J. M. Gutidrrez, Secre-
tario.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : iEsta de
acuerdo ]a Cimara en que pase este Proyeeto a las
Comisiones de Re.aciones Exteriores y Hacienda y
Presupuestos ?

(Seiiales afirmativas).

Aprobado.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Interest el pase de
list, porque creo que no estamos suficientemente nu-
tridos para comenzar la sesi6n.





4 -DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (IMiRQUEZ STERLING) : Asi se hard.
Se va a pasar lista.
(El official de acts pasa lista).
SR. PRESIDENT ('MiRQUEZ STERLING): I Falta al-
g.in senior Representante por contestar al pase de
lista ?
(Silencio).
Han respondido 82 sefiores Representantes.
Hay quorum.
Continfa la sesi6n.
Se va a dar lectura a las comunicaciones recibidas.
(El official de actas lee).
Habana, Agosto 5 de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyecto de Ley que se acompana, con-
cediendo cr6dito para la terminaci6n del Acueduc-
to de Santiago de Cuba.
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efectos
del Articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la Ca-
mara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
Justo Luis del Pozo,
President.


Guillermo A. Pujol,
Secretario.


Jos6 M. Gutierrez,
Secretario.


PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Con cargo a la utilidad o sefioreaje de
]a acufiaci6n de DOCE a VEINTE MILLONES de
Pesos Plata, no afectos a otras obligaciones, en la
media que lo permitan los ingresos generals de la
Naci6n, se concede un credito de UN MILLON TRES-
CIENTOS MIL PESOS para la terminaci6n del
Acueducto de Santiago, con su red de distribuci6n y
planta-de purificaci6n.
Articulo II.-El crclito que por esta Ley se con-
cede sera considerado como. preferente.
Articulo III.-Se derogan todas las Leyes, Deere-
tos-Leyes, Ordenes, Decretos, Reglamentos y demhs
disposiciones legales que se opongan al cumplimiento
de lo que por esta Ley se dispone, la cual comenzard
a regir desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Republica.
Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los cua-
tro dias del mes de Agosto de mil noveeientos trein-
ta y seis.
(Fdo.) Justo Luis del Pozo, Presidente.-Guiller-
mo Alonso Pujol, Secretario.-J. M. Gutidrrez, Se-
cretario.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Bravo Acosta.


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Voy a presentar,
en el acto, la solicitud de suspension de preceptos re-
glamentarios en cuanto a esta ley; y por esto ruego
a la Presidencia la deje sobre la mesa.
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING) : Queda so-
bre la mesa por haberse solicitado una suspension de
preceptos reglamentarios para su discusi6n inme-
diata.
(El official de acts lee).
Habana, Agosto 4 de 1936.
Sr. President de la Cdmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyecto de Ley que se acompania, recono-
ciendo el derecho a disfrutar de jubilaci6n y pen-
sion a aquellas personas que hayan prestado servicios
en el Consejo Corporativo de Educaci6n y otras De-
pendencias y no esten comprendidas o amparadas en
las Leyes de Jubilaci6n etc.
Lo que comunico a ousted, a los efectos del articu-
o1 XVIII de la Ley de Relaciones de la Cdimara de
Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
Justo Luis del Pozo,
President.
Guillermo A. Pujol, Jose M. Gutidrrez,
Secretario. .Secretario.
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se reconoce el derecho de Jubilaci6n
y el de disfrutar una pension en favor de todas aque-
llas personas que, no estando comprendidas en o am-
paradas por cualquiera otra de las leyes de jubila-
ci6n, pension o retire promulgadas al present o que
en lo sucesivo se promulgaren, hayan prestado en el
Consejo Corporativo de Edueaci6n, Sanidad y Bene-
ficencia; en el Servicio T6enico de Salubridad Pi-
blica; en el Consejo Nacional de Tuberculosis; en el
Institute Civico Militar; en la Corporaci6n Nacio-
nal de Asistencia Pfiblica; o en las Escuelas Rura-
les, los afios de servicios que despu6s se sefalan, cum-
plidos los requisitos que se expresan y contribuido
al Fondo de Pensiones a que esta Ley se contrae.

Articlo II.--La jubilaci6n que por esta Ley se es-
tablece podra ser: Voluntaria o Forzosa.
Es voluntaria cuando se concede a solicitud del
interesado.
Es forzosa euando se llegue a los sesenta y cinco
afios de eded o se compruebe se esti fisica o mental-
mente incapacitado para el trabajo.

Articulo III.-El derecho de jubilaci6n y el de dis-
frutar la pension correspondiente sera reconocido por
la Junta de Gobierno del Consejo Corporativo de
Educaci6n, Sanidad y Beneficencia constituida en
Comisi6n de Jubilaciones y Pensiones, de acuerdo con
lo establecido en esta Ley y previo informed del Ase-
sor Legal y Administrativo del Consejo. Contra to-
da resoluci6n adversa al interesado podrd establecer-
se por ,ste, d'entro de los diez dias hAbiles siguientes
a aquel en que le huibiere sido notificada, recurso





DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


de apelaci6n para ante la Sala de lo 'Contencioso Ad-
ministrativo de la Audiencia de la Habana, a la que
se transfiere el conocimiento total del asunto para
la ratificaci6n o rectificaci6n correspondiente. Con-
tra la resoluci6n de esta se darn los recursos estable-
cidos o que se establezean en la Ley de Funcionarios
y Empleados Pfblicos del Estado, la -Provincia ,y el
Municipio.
La Junta de Gobierno de dicho Consejo Corporati-
vo, una vez negado por ella el reconocimiento al de-
recho de jubilaci6n o al de disfrute de pension, o en
el caso de haber acordado una jubilaci6n forzosa,
podra mostrarse part en los recursos referidos por
medio- de dicho asesor o en su defecto por el del Je-
fe de Despacho del Consejo, quien, a ese efecto y
para lo sucesivo, deberk tambien ser Abogado.
Articulo IV.-La jubilaci6n voluntaria tendra por
base el nfimero de afios de servicios fijandose la
cuantia de la pension de acuerdo con la siguiente es-
cala :
A.-El cuarenta por ciento del mayor haber deven-
gado durante dos afios consecutivos, por lo me-
nos, si se hubieren prestado quince afios de ser-
vicios y menos de veinte.
B.-El cincuenta por ciento del mayor haber deven-
gado durante dos afios consecutivos, por lo me-
nos, si se hubieren prestado veinte afios de servi-
cios y menos de veinte y cinco.
C.-El sesenta por ciento del mayor haber devengado
durante dos afios consecutivos, por lo menos, si
se hubieren prestado veinte y cinco afios de ser-
vicios y menos de treinta.
D.-E1 setenta y cinco por ciento del mayor haber
devengado durante dos afios consecutivos, por
lo menos, si se hubieren prestado treinta afios de
servicios.
No obstante lo preceptuado en los apartados A y
B anteriores, si el solicitante de la jubilaci6n fuere
menor de cincuenta afios de edad y a juicio de la
Junta de Gobierno del Consejo Corporativo se esti-
mare que el estado del fondo de pensions no la per-
mite o que el interesado esta ain capacitado para tra-
bajar, podra negarla hasta que lo consider oportu-
no o por el interesado se cumpla dicha edad.
Articulo V.-La jubilaci6n forzosa tendra por ba-
se igualmente el nfimero de afios de servicios fijan-
dose la cuantia de la pension de acuerdo con la esca-
la establecida en el articulo anterior, pudiendo apli-
carse ademds en los casos de incapacidad para el tra-
bajo con la siguiente escala adicional:
A.-El cuarenta por ciento del mayor haber devenga-
do durante dos afios consecutivos, por lo menos,
si se hubieren prestado cuatro afios de servicios
y menos de ocho, por un afio.

B.-El cuarenta por ciento Ciel mayor haber deven-
gado durante dos afios consecutivos, por lo me-
nos, si se hubieren prestado ocho afios de servi-
cios y menos de doce, por tres aios.


nos si se hubieren prestado doce afios de servi-
cios y menos de quince, por toda la vida.
Para la aplicaci6n de la jubilaci6n forzosa por in-
capacidad para el trabajo no se tendrA en cuenta la
edad, fijandose la cuantia de la pension fnicamen-
te por los afos de- servicios prestados.
El derecho a disfrutar de la pension en los casos
a que se refieren los apartados anteriores no se
transfiere a los familiares del interesado enumerados
en el artieulo VIII de esta Ley ni a ninguno de sus
herederos sino cuando 6ste ha prestado quince afios
de servicios.
Articulo VI.-Si la incapacidad para el trabajo
lo fuere fisicamente, pero contraida con motivo del
mismo, la cuantia de la pension se fijard en el se-
senta por ciento del mayor haber devengado duran-
te dos afios consecutivos, por lo menos, si el inte-
resado levare menos del quince afios de servicios, y
en el setenta y cinco por ciento de dicho mayor ha-
ber si llevare prestados quince afios de servicios.
El derecho a disfrutar de la pension a que este
articulo se contrae transfiere a los familiares del
interesado enumerados en el articulo VIII de esta
Ley.
Articulo VII.-Es requisite para disfrutar de pen-
si6n que por el interesado se hayan prestado los afios
de servicios sefialados y se haya contribuido al fon-
do de pensions, tambi6n llamado por otras Leyes
fondo de jubilaciones y pensions, con el tanto por
ciento que. de sus haberes se fija en esta Ley, du-
rante el tiempo, que a las referidas instituciones hu-
biere prestado sus servicios. Se establece presunci6n
en favor de que tal contribuci6n se ha hecho por
el de aparecer percibiendo dichos haberes.
Articulo VIII.-El derecho a disfrutar la pen-
si6n que pereibiera un jubilado fallecido se trans-
fiere, desde el moment del fallecimiento y en la
cuantia que se expresa, a los familiares siguientes:

Primero:-A la viuda: en los dos tercios de la
que percibiera su causante, de no concurrir con otras
personas.

Segundo:-A la viuda: en los dos quintos de la
que percibiera su causante, si concurriera con hi-
jos legitimos o naturales reconocidos o con ambos;
distribuy6ndose entire los hijos dos quintos de los
tres restantes si s6lo fueren dos y los tres quintos
restantes si fueren mas.
Tercero:-Caso de no concurrir viuda, sino los hi-
jos, correspondera a 6stos: los dos tercios de la que
percibiera el causante si s6lo concurrieren dos; los
cuatro quintos si concurrieren tres o cuatro y en
la totalidad de la pension si concurrieren mas de
cuatro; distribuy6ndose entire todos por parties igua-
les.
Cuarto:-Caso de no concurrir viuda, ni viuda
con hijos, ni hijos, correspondera: en la cuarta par-
te de la que percibiera el causante a cada uno de
los padres mientras carecieren de bienes de fortune.


C.-El cuarenta por ciento del mayor haber deven- La cuota que no apareciere repartida quedarA ex-
gado durante dos afios consecutivos, por lo me- tinguida.





6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Igual ocurrird con la pension en el caso de no
existir los parientes mencionados.
Igual derecho-tendrdn diehos familiares para per-
cibirla en caso de fallecimiento de su causante en
active servicio, y desde dicho moment, si el falle-
cido hubiere prestado mks de cinco afios de servi-
eios.
La euantia de la pension se fijarA en la forma an-
tes establecida tomindose por base l.o que debiera
percibir dicho causante caso de haberse incapacitado
para el trabajo en el moment del fallecimiento.
La pension cesara si el que la disfruta pierde la
ciudadania eubana o fuere condenado por alguin de-
lito a pena aflictiva de privaci6n de libertad. Tam-
bi6n cesark: para la viuda, cuando contraiga nue-
vas nupcias; para los hijos e hijas cuando antes de
llegar a la mayoria de edad contraigan matrimonio
y en todo caso al llegar a ella; para el padre y para
la madre viudos cuando contraigan nuevas nupcias.
Tambien cesard cuando se demuestre en el opor-
tuno expediente que la viuda, o. las hijas, o la ma-
dre del causante observan una conduct manifiesta-
mente inmoral. Lo tramitari, en igual forma que
para reconocer el derecho de jubilaci6n, la Junta
de Gobierno del Consejo Corporativo de Educaci6n,
Sanidad y Beneficencia.
La cuota de pension correspondiente a un concu-
rrente no acreceri a los demks. Al cesar en su dis-
frute el concurrent quedarh extinguida en su im-
porte. Se exceptfan los hijos del causante, en cuyo
caso acrecera a los demds hasta la cuantia para ca-
de caso sefialada en el articulo VIII de esta Ley.
Articulo IX.-E1 derecho a percibir una pension
de las fijadas en esta Ley no es incompatible con el
desempefo de cargo official elective alguno, pero en
dicho caso cesara el difrute de la pension mientras
se desempefiaren esos cargos.

Articulo X.-E1 fondo de pensions estara al cui-
dado de la Junta de Gobierno del Consejo Corpora-
tivo de E'ducaci6n, Sanidad y Beneficencia y sera
custodiado por su Tesorero en el lugar y forma que
por dicha Junta previamente se acuerde.
Lo constituirin las siguientes fuentes de ingreso:
El veinte y cinco por ciento del primer sualdo del
empleado recien nombrado.
El seis por ciento del total haber mensual de to-
dos aquellos que prestaren sus servicios a las ins-
tituciones citadas.

El total de los descuentos que se hagan por fal-
tas injustificadas de asistencia.
El total de los haberes dejados de pereibir por
el disfrute de licencias con medio sueldo o sin sueldo.
Articulo XI.-Los Tesoreros o Pagadores en su
caso, harAn mensualmente, bajo su responsabilidad,
los descuentos en las n6minas de los empleados, ha-
ci6ndose las oportunas consignaciones y depositkn-
dose dichos descuentos, tan pronto fueren hechos,
en poder del Tesoro de la Junta de Gobierno del
Consejo Corporativo de Educaci6n, Sanidad y Be-
neficencia. En el despacho de este Consejo se lle-


vard un libro registro de todo el personal que pres-
te sus servicios en las instituciones relacionadas en
esta Ley, consigndndose la fecha de ingreso, cargo,
sueldos, descuentos sufridos, permutas y ascensos y
cuanto mrs estimare convenient dicha Junta, que-
dando a cargo de ella dietar las medidas del caso
con respect a contabilidad, custodia de fondos, pa-
go de pensions y cuantas mrs procedieren.
Por dicho Consejo se publicard anualmente una
relaci6n detallada de las personas que disfrutan pen-
siones, la cuantia de cada una y del estado de fon-
do de pensions.
Articulo XII.-Cuando hubiere fondos suficientes
para satisfacer las pensions de un ailo, o mas del
imported de las que durante el siguiente se hubieren
de satisfacer, y existiere, a juicio de la Junta antes
referida, cantidad acumulada que en buena previ-
si6n denotare la probalidad de satisfacerlas y ade-
mas quedare suma que ameritare su inversion, po-
dr6 hacerse en valores pfblicos del Estado, de fd-
cil conversion, pero cuidando de mantener siempre
una reserve en metAlico y disponible para cubrir
las pensions de un modo prudential a mantenerlas
por sustituci6n con dieha reserve y los documents
que se vayan hacienda y percibiendo.
Articulo XIII.-La Junta de Gobierno del Con-
sejo Corporativo de Educaci6n, Sanidad y Benefi-
cencia, fiscalizard por si o por medio de la persona
en quien para ello delegue, en el Servicio Tecnico
de Salubridad Pfiblica, en el 'Consejo Nacional de
Tuberculosis, en el Instituto Civico Militar y en la
Corporaci6n Nacional de Asistencia Pfiblica, todo
lo referente a descuentos de haberes y cuanto mas
crey.ere convenient o estimare oportuno con motive
de las jubilaciones y pensions a que esta Ley se
refiere, pudiendo dictar las medidas que estimare
necesarias.
Articulo XIV.-La jubilaci6n voluntaria se ini-
ciard con la solicitud del interesado y los documen-
tos que, como justificativos de su derecho- con ella
acompafiare. Recibida que fuere por el Jefe de Des-
pacho del 'Consejo Corporativo, le otorgard recibo y
formard con dicha solicitud y documents el expe-
diente correspondiente, que pasard al Asesor Legal y
Administrative, el que, dentro de los oeho dias hi-
biles siguientes, se lo devolverd con su informed. Si
por este se interesare se supla alguna omisi6n, se
haga alguna rectificaci6n o la prActica de eualquier
diligencia, el Jefe de Despacho lo notificard al inte-
resado, para que, dentro del t6rmino de sesenta dias,
tambien hibiles, subsane la omisi6n, haga u obtenga
la rectificaci6n y proponga lo que en la prdctica de
la o las diligencias interesadas fuere procedente, to-
do lo que deberd quedar hecho y practicado dentro
de dicho t6rmino que podrd ser ampliado a treinta
dias hdbiles mrs, previo acuerdo de la Junta de Go-
bierno del Consejo, si por el interesado se le hu-
biere solicitado dentro de los primeros veinte dias
del t6rmino referido. Si dicho interesado estimare
que lo pedido por el Asesor Legal y Administrati-
vo en su informed lesiona su derecho, podra alzarse
para ante la Junta dentro de los diez dias hibiles si-
guientes a la fecha de la notificaci6n; debiendo re-
solver la Junta sin ulterior recurso, quedando reser-
vado su derecho para establecerlo, por este motivo,





DIARIO DE.SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


cuando se diete por la Junta la resoluci6n definiti-
va caso de negarse el reconocimiento del derecho a
la jubilaci6n o el de disfrute de pension. Trancurri-
dos los sesenta dias antes referidos, o la pr6rroga en
su caso,- o luego que hubiere sido suplida la omisi6n
padecida, hecha la rectificaci6n o practicadas las di-
ligencias, el Jefe de Despacho del Consejo lo pasa-
r6 al Asesor Legal y Administrativo, quien dentro
de los cinco dias lihbiles siguientes, lo devolverd con
su informed al Jefe de Despacho. Este lo pasarA al
Secretario de la Junta de *Gobierno del Consejo,
quien dard cuenta a la misma en la primera sesi6n
ordinaria que celebre. En ella se nombrarh un Po-
nente que tomard el expediente y lo presentard con
minute de la resoluci6n que estimare procedente en
la Junta ordinaria siguiente. La Junta, oido el pa-
recer del Asesor Legal y Administrativo, bien en el
acto -o en la sesi6n ordinaria siguiente si asi lo
hubiere acordado, aceptark la ponencia o dictarg en
su caso la resoluci6n que a su juicio estimare per-
tinente.
Dicha resoluci6n sera notificada al interesado.
Para las providencias y, dem6s resoluciones de
trhmite actuarAn en esta clase de expediente, como
Juez y Secretarios del mismo, en todo aquello que
no estuviere expresamente reservado a la Junta de
Gobierno del Consejo, el Presidente de 6ste como
Juez y el Jefe de Despacho como Secretario.
Caso de que el Jefe de Despacho del Consejo sus-
tituyere al Asesor Legal y Administrativo, de acuer-
do con lo dispuesto en el filtimo pArirafo del articulo
III de esta Ley, sera sustituido por su Auxiliar, en
cuanto a estos expedientes se contrae, pero s61o en
aquello en que dicho Jefe de Despacho actuare como
Secretario.
Igual procedimiento se seguira cuando se trate de
transferir pension con motivo de fallecimiento.
La jubilaci6n forzosa se iniciara a solicitud del
Jefe de Despacho de la instituci6n a que pertenecie-
re el empleado cuya jubilaei6n se interest, acompa-
fiando la prueba o proponiendo la que justifique tal
solicitud. Se seguira despu6s el mismo procedimien-
to que para la voluntaria, pero haciendo las noti-
ficaciones al referido Jefe de Despacho y al propio
interesado, quienes serAn parte en el expediente pa-
ra instar lo que como tales estimaren conveniente al
cargo del primero y al derecho del segundo, cesando
acqueL al dictarse por la Junta de Gobierno del Con-
sejo resoluci6n aecediendo a la jubilaei6n forzosa
por 61 interesada.
Caso de solicitar dicha jubilaci6n el Jefe de Des-
pacho del Consejo Corporativo para los Jefes de Des-
pacho de las instituciones antes mencionadas o para
los que prestaren sus servicios en las oficinas de di-
cho Consejo actuary en su lugar y como Secretario
en el expediente, el 'Secretario de la Junta de Go-
bierno del Consejo referido. Igualmente se harA en
los easos de jubilaci6n o pension con motive de los
cargos servidos per el Asesor Legal y Administrati-
vo y Jefe de Despacho del Consejo Corporativo, que-
dando a cargo del 'Secretario de dicha Junta de Go-
bierno solicitar la jubilaci6n forzosa de los mismos
en su caso y moment.


por cualesquiera de las causes que se expresan en
esta Ley podrAn hacerla los Jefes de Despacho de
las respectivas instituciones y en todo caso el Jefe
de Despacho del Consejo Corporativo. En easo de
que 6ste acordare cualquier investigaci6n, ya pibli-
ca o ya secret, o ambas, podrA hacerlo de por si o
delegar en la persona o personas que a bien tuvie-
re, concediendo para ello las facultades y t6rminos
oportunos.
Caso de solicitar la cesaci6n en el disfrute de una
pension el Jefe de Despacho del Consejo Corpora-
tivo, actuard en su lugar, como Secretario en el ex-
pediente, su Auxiliar, pero s61o a los efeetos que di-
cho expediente se propone.
Articulo XV.-Los preceptos de la Ley de Jubi-
laci6n a Funcionarios y Empleados Piblicos del Es-
tado, la Provincia y el Municipio se considerarkn
como supletorios en todo aquello que no estuviere
previsto en esta Ley.
Articulo XVI.-Se transfiere al Consejo Corpo-
rativo de Educaci6n, Sanidad y Beneficencia la al-
ta inspecci6n de las instituciones dependientes del
Consejo Nacional de Tuberculosis, conferidas por el
articulo XI del Decreto-Ley numero setecientos seis,
de treinta de marzo de este afio, al Secretario de
Salubridad de Cuba. Igualmente se transfiere a di-
cho Consejo la alta supervision concedida al Servi-
cio T6cnico de Salubridad de Cuba sobre el Conse-
jo del Instituto Civico Militar por el articulo XI
del Deereto-Ley nfimero setecientos siete de igual
fecha. Se deroga, en cuanto a ello ,la facultad de
alta inspecci6n y alta supervision a que se refie-
ren los dos preceptos fltimamente citados. Se con-
fiere tambi6n al Consejo 'Corporativo de Educaci6n,
Sanidad y Beneficencia, la alta supervision del Ser-
vicio de Salubridad de Cuba, de la Corporaci6n Na-
cional de Asistencia Pfiblica y la de las Eseuelas
Rurales, a excepei6n, en cuanto a 6stas, de la ins-
pecei6n tecniea reservada por el pdrrafo segundo del
articulo I del Decreto-Ley nfimero seiscientos vein-
te de este afio al senior Secretario de Educaci6n.
SEl Consejo Corporativo de Educaci6n, Sanidad
y Beneficencia queda instituid6ocomo Organismo Cen-
tral de contact y fiscalizaci6n con la alta direcci6n,
inspecci6n, administraci6n y gobierno del Servicio
TVcnico de Salubridad Pfblica, del Consejo Nacional
de Tuberculosis, del Instituto Civico Militar, de ]a
Corporaci6n Nacional de Asistencia Piblica y de las
Escuelas Rurales, con la excepci6n, en cuanto a estas,
ya referida y de las facultades que por el Decreto-
Ley nfumero seiscientos veinte de veinte y siete de
Febrero de este afio, corresponde al senior Jefe del
Ej6rcito Constitucional de la Republica, y en cuan-
to al Servicio T6cnico de Salubridad ,Pblica, en lo
que afecte a las relaciones naturales de 6ste con las
Secretarias de Sanidad y Beneficencia; teniendo ade-
mas a su cargo el Consejo Corporativo lo relative a
publicaei6n y propaganda propias de las referidas
Instituciones. Para llevar a cabo los fines del Con-
sejo Corporativo de Educaci6n, Sanidad y Beneficen--
cia, se crea, en el seno de 6ste, la Oficina Central de
Informaci6n.

Los nombramientos de los empleados administra-


La solicitud de cesaci6n en el disfrute de pensi6ntivos y subalternos de las instituciones antes referi-





8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


das que control el Consejo Corporativo de Educa-
ci6n, Sanidad y Beneficencia se harAn conforme a lo
que disponen los Decretos-Leyes que crearon dichas
instituciones, pero no surtirdn efectos mientras no
sean aprobados en definitive por dicho Consejo Cor-
porativo a propuesta del Comit6, Consejo u Organis-
mo Superior correspondiente.
Ningfn empleado podrd ser separado de su cargo
sino mediante expediente instruido al efecto y eleva-
do al Consejo Corporativo, el que fallar6 en lfitimo
extreme. Se exceptian los casos de delitos flagran-
tes o de falta grave, en los que podrdn ser suspen-
didos de empleo y sueldo por la Autoridad Adminis-
trativa inmediata, en tanto se resuelva por el Conse-
jo Corporativo. Caso de que 6ste notare deficiencies
en la instrucci'n del expediente y tuviere dudas so-
bre algfn extreme, podra devolverlo para la subsa-
naci6n o aclaraci6n correspondiente o designer libre-
mente un instructor para que Io haga y rinda nue-
vo informed en vista del cual fallara.
La Junta de Gobierno del Consejo Corporativo de
Educaei6n, Sanidad y Beneficencia nombrara los em-
pleados de 6ste. Ella -instruira y fallara los expe-
dientes de separaci6n de los mismos.
Articulo XVII.-Para tender al presupuesto de
dicho Consejo, de la Oficina Central referida y de
las demis que le sean propias las cuatro primeras de
las Instituciones relacionadas contribuiran a dicho
presupuesto en forma, proportional a sus respectivos
ingresos.
Artitculo XVIII.-El Gobierno del Consejo Corpo-
rativo de Educaci6n, Sanidad y Beneficencia, residi-
r en una Junta constituida por cinco miembros de-
signados, cuatro en representaci6n cada uno de ca-
da una de las instituciones que se centralizan en el
mismo, y uno designado por el Cuartel General del
Ejercito Constitucional por las Escuelas Rurales.
Dicha Junta estark integrada por un Presidente,
un Secretario, un Tesodero y dos Vocales.
Sera Presidente el que ostente la representaci6n de
las Escuelas Rurales. Serd Secretario el que ostente
la del Instituto Civico Militar. Sera Tesorero el
miembro de dicha Junta que, excluido los dos ante-
riores, design el Presidente. Caso de sustituci6n de
miembros de la Junta corresponderA a cada una de las
Instituciones citadas y al Cuartel General del Ej6r-
cito 'Constitucional, respectivamente designer el sus-
tituto.
El Consejo Corporativo de Educaci6n, Sanidad y
Beneficencia dictara sus estatutos, quedando faculta-
do para redactar los reglamentos procedentes, asi co-
mo fijar, de acuerdo con otros Departamentos del
Estado, sus relaciones con los mismos, todo ello sin
perjuicio de la facultad concedida al Comit6 Ejecu-
tivo del Servicio de Salubridad de Cuba por el articu-
lo VI del Decreto-Ley nfmero setecientos cinco de
este afo, debiendo prevalecer en material de Estatu
tos, reglamentos, grades, deberes, facultades y atribu-
ciones, los que en definitive dictare este Consejo.
El Consejo Corporativo tendrd un Asesor Legal y
Administrative que deberk ser Abogado y persona
ademAs entendida en organizaci6n administrative.
Podra concurrir a las sesiones de la Junta de Go-
bierno del Consejo para hacer cuantas sugerencias es-


time pertinentes en relaci6n con la organizaci6n y
march de las Instituciones relacionadas para su
consideraci6n, someti6ndole igualmente sus dictdme-
nes sobre presupuestos para su aprobaci6n.
La Junta de 'Gobierno del Consejo celebrate sesi6n
ordinaria una vez por semana, sin perjuicio de las
extraordinarias que procedieren. 'La Junta de Gobier-
no del Consejo Corporativo referido fijard la cuan-
tia, forma y oportunidad en que los funcionarios o
empleados de 6ste y de las Instituciones a 61 incor-
poradas antes referidas, recibirAn dietas por concep-
to de gratificaci6n por asistencia a cada una de sus
sesiones o por los servicios extraordinarios que pres-
taren.
La Junta de Gobierno del Consejo Corporativo de
Educaci6n, Sanidad y Beneficencia conocerd inme-
diatamente, y antes de ser aprobadas, de todas las ac-
tas de las sesiones que celebren los Consejos, Comit6s
u Organism Superiores referidos anteriormente pa-
ra ratificarlas o rectificarlas, devolvi6ndolas a los mis-
mos para su aprobaei6n en definitive.
No. obstante lo dispuesto en los Decretos-Leyes que
crearon y regulan el Consejo Nacional de Tuberculo-
sis, el Instituto Civico Militar y la Corporaci6n Na-
cional de Asistencia Piblica, los cargos de Presiden-
te, Secretario y Tesorero y un Miembro de cada Co-
mit6 u organism superior, respectivamente en cada
una de dichas instituciones, serin en lo sucesivo de-
sigiiados libremente por la Junta de Gobierno del
'Consejo Corporativo de Educaci6n, Sanidad y Bene-
ficencia. Se aumentan los miembros: en uno el del
Institute Civico Militar y en uno el Comit6 Ejecuti-
vo de la Corporaci6n Nacional de Asistencia Pliblica,
los que serdn designados libremente por dicho Con-
sejo Corporativo. Los Secretarios de dichos Comit6s
y Consejos asi como el del Comit6 Ejecutivo del Ser-
vicio TVcnico de Salubridad Piblica tendri voz y
voto.
Articulo XIX.-Sin perjuicio de la supervision y
auxilio t6cnico atribuidos al Servicio T6cnico de Sa-
lubridad Pfiblica por el nfimero VII del articulo I
del Decreto-Ley numero setecientos cinco de treinta
de marzo de este afio, se concede al Consejo 'Corpo-
rativo de Educaci6n, Sanidad y Beneficencia la fa-
cultad de organizer con los nifos de las Escuelas Ru-
rales, de las del Instituto Civico Militar y cuantos
mas nifios, asi como adolescents de ambos sexos se
inscriban, con autorizaci6n de sus mayores, en los Re-
gistros que al efecto se abran, la forma y manera de
llenar dicha funci6n sobre el desarrollo fisico y men-
tal, siendo de character obligatorio la concurrencia de
los alumnos de las mismas y demis niios inscriptos,
a los clubs, campos y lugares de sports previamente
designados por dicho. Consejo, y en las oportunidades
que fije, para la prActica de aquellos ejercicios que
se estimaren tiles y convenientes a la expresada fi-
nalidad.
Dicho Consejo dictarA un Reglamento especial a
dicho objeto en el que segdn las diferentes edades,
formard con dichos alumnos, grupos, secciones y de-
mis formas de agrupaci6n que estimare convenient
a la mejor organizaci6n y discipline de los mismos,
procurando inculcarles este filtimo eoncepto.
En dicho Reglamento se autorizar6 ademas cuando







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


por dicho Consejo se estimare convenience al citado
desarrollo fisico y mental, incluso excursions, mar-
chas, concursos, competeneias, etc, procurando no en-
torpecer las horas de labor asignadas a los alumnos
en las escuelas y planteles, y teniendo en cuenta la
constituci6n fisica de cada uno.
Para los gastos que ocasiones el cumplimiento de
la funei6n a que este articulo se refiere se crea un
impuesto de un centavo por cada peso o fracci6n de
peso que reciba todo agraciado por premios de la Lo-
teria Nacional, que deseontarh la Renta al haeer efec-
tivos dichos premios y que, con lo que oportunamen-
te correspondiere por los premios declarados caducos,
pondra a la disposici6n del Consejo Corporativo de
Educaci6n, Sanidad y Beneficencia dentro de los diez
dias siguientes de hechos tales descuentos o declara-
ci6n referidos.
Articulo XX.-El Consejo del Instituto Civico Mi-
litar podra aceptar becados o pensionistas del Esta-
do, la Provincia, el Municipio, de institueiones, en-
tidades o particulares para nifios menores de quince
afios de los que conste por expediente por el mismo
tramitado que son merecedores de dicho ingreso y dig-
nos dental beneficio.
El Consejo del Instituto Civico 'Militar podra pro-
rrogar hasta tres afios mis, la permanencia del alum-
nado a que se refiere el parrafo "B" del articulo
VIII del Decreto-Ley nufmero setecientos siete de es-
te ano, en los casos que estimare de extraordinaria
necesidad y utilidad.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Articulo I.-A los que en cualquier forma vinieran
prestando servicios en las instituciones referidas en
el articulo I de esta Ley se les reconocer como tiem-
po de servicio prestado:
El que tuvieren en cualesquiera de ellas aunque,
por no estar entonces en vigor esta Ley, no hubie-
ren contribuido, durante 61, al fondo de Pensiones;
el que hubieren prestado antes a la Administraci6n
Pfiblica si en ella hubieran contribuido al fondo de
pensions y prestado a cualesquiera de las Institu-
ciones a que se refiere esta Ley cinco afios de servi-
cios.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS'

Articulo I.-Se derogan cuantas Leyes, Decretos-
-Leyes, Decretos, Ordenes u otras disposiciones lega-
les en la parte que se opongan a los dispuesto en es-
ta Ley.
DISPOSICION SOBRE VIGENCIA
Articulo I.-Esta Ley comenzarA a regir desde el
dia siguiente al de su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la Republica.
Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los cua-
tro dias del mes de agosto de mil novecientos treinta
y seis.

(Fdo.) Justo Luis del Pozo, Presidente.-Guiller-
mo Alonso Pujol, Secretario.-J. M. Gutierrez, Secre-
tario.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Queda so-


bre la mesa por haberse solicitado una suspension de
preceptos reglamentarios para su discusi6n inme-
diata.
Se va a proceder-a cumplimentar la Orden del Dia
con la lectura de las proposiciones de ley. Ruego a
los Sres. Representantes ocupen sus eseafios y se sir-
van guardar silencio.
(El official de actas lee).

A LA CiMARA:
Considerando: Que es completamente innecesario
el pretender siquiera demostrar la necesidad del abas-
teciniento de agua a mis de 24,700 habitantes del
Pueblo de Nuevitas, toda vez que de todos es conoci-
do que en dicho lugar no existe ni ha existido Acue-
ducto alguno, proveykndose los habitantes, de agua
acumulada en algibes, las que son, la mayoria de las
veces de mala calidad e impropia para el consume,
originAndose por tales causes, terrible epidemias de
Tifus y otras enfermedades y por consecuencia de
ellas, sembrando el luto en las families de esa loca-
lidad.
Considerando: Que el incremento possible, natural
y 16gico del pueblo de Nuevitas, a contar con 16 cons-
trucci6n de un Acueducto, ha de superar much a
los clculos que 16gicamente se derivan del propio
ereeimiento de ]a poblaci6n tal o como en la actuali-
dad se manifiesta, asi como el de las industries y co-
mercios que posee, contando con los Centrales Azu-
careros: Lugarefio y Senado, que se hallan ubicados
dentro del Municipio del ya citado pueblo de Nue-
vitas.
Considerando: Que la construcci6n de Acueducto
en lugares donde no existen, unido esto a las vias de
comunicaci6n, consituyen el todo de la vida de los
pueblos y a mayor abundamiento, se puede probar
con vista de los Censos existentes el crecimiento de
poblaci6n que ha tenido el susodicho pueblo de Nue-
vitas y que es el siguiente: En el afio de 1907 tenia
4,386 habitantes; en 1919 habitaban 6,143 personas
y en el iltimo Censo result con un total de 24,701
habitantes.
Considerando: Que es deber de los Representantes
del pueblo, velar por las vidas e intereses de sus in-
tegrantes y teniendo en cuenta la riqueza representa-
da en un fabuloso capital invertido en ganado y cul-
tivos, los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de sus compafleros la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un cr&dito de seiscientos
mil pesos, que se dedicari a la construcci6n de un
Acueducto para el abastecimiento de agua en el pue-
blo de Nuevitas.
Articulo II.-El Secretario de Obras Pfiblicas, que-
da encargado del cumplimiento de esta Ley, y se le
autoriza para que proceda al studio de los pianos
correspondientes y a la confecei6n de un presupuesto
que se ajuste al cr6dito concedido. La construcci6n
del citado acueducto, se llevark a cabo en un plazo
de seis afios, bajo la supervision directa de la Secre-
taria de Obras Piiblicas y a media que se vaya cons-
truyendo interesar:t del Secretario de Hacienda, la






10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


situaci6n de Fondos necesarios, hasta el total del cr&-
dito concedido.
Articulo III.-Las cantidades a que se refiere el
anterior articulo, se tomarAn de los Fondos del Te-
soro Nacional, no afectos a otras obligaciones.
Articulo IV.-Se derogan todos los Decretos, De-
cretos-Leyes, Leyes y demhs disposiciones legales, en
cuanto se opongan al cumplimiento de la present
Ley.
Articulo V.-Esta Ley comenzara a regir, desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Dado en el Sal6n de Sesiones de la Camara de Re-
presentantes, a los cinco dias del mes de Agosto de
mil novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Luis Ferndndez Roque.-Emilio L. Luaces.
-W. Rodrigues.-Jose R. Andreu.-Juan J. Ajrrie.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERIPING) : Tomada en
consideraci6n pasark a las Comisiones de Hacienda
y Presupuestos y Obras Pfiblicas.
(El official de actas lee).
A LA CiMARA:
Por cuanto: Es indudable que la intenci6n del Le-
gislador al redactar la Ley de Accidentes del Trabajo
fu6 de protecci6n al obrero, lo que no se realize en
Ia practice por deficiencies en el procedimiento.
Por cuanto: Resulta iniitil e ineficaz en la prAeti-
ca la comparecencia que determine el pArrafo prime-
ro del Articulo XXVIII de dicha Ley, en los casos
de incapacidad temporal, por encontrarse claramente
definida la indemnizaci6n en el inciso tercero del
Articulo XI.
Por cuanto: El mayor porcentaje de accidents du-
rante el trabajo lo constituyen las incapacidades tem-
porales, de corta duraci6n, y como result pequefia la
indemnizaci6n no compensa los gastos que original un
procedimiento en cobro de pesos, muchas de las Com-
paiifas aseguradoras o Patronos, retardan maliciosa-
mente el pago de las dietas devengadas por los obre-
ros y hasta dejan de satisfacerlas, decursando el trr-
mino legal para exigirlo.
Por cuanto: El principio de derecho que nadie pue-
de enriquecerse a costa de otro y al -no abonar las
Compailias o Patronos a los obreros el imported de di-
chas dietas, infringiendo ese principio que el Legis-
lador consign6 en los C6digos y Dios en la concien-
cia humana.
Por euanto: Es deber del Legislador entire otros,
reformar las Leyes que en la practice no protejan el
bien que se pretendi6 amparar, el Representante que
suscribe, somete a la consideraci6n de la Camara, la
siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.--El Articulo XXVIII de la Ley de Ac-
cidentes del Trabajo se le agregark el siguiente pi-
rrafo final:
"En los casos de incapacidad temporales definidas
por esta Ley, no serA necesaria la comparecencia de
las parties al acto determinado en el parrafo prime-


ro de este Articulo, sino que terminada la investiga-
ci6n sumarial anteriormente sefialada, el Patrono o
Compafia de Seguros tendra un plazo de treinta dias
(30), a contar desde el siguiente al de la sanidad del
lesionado, para el pago de las dietas causadas por la
incapacidad, y transcurridos sin haberse hecho efec-
tivo ni interpuesto recurso alguno de los que la Ley
autoriza o desde que sea firme la resoluci6n que lo
termine, en caso de haberse establecido, el Juez por
auto de oficio o a petici6n de parte solicitard de la
Secretaria de Comercio el imported de dichas dietas,
con cargo a la Fianza de la Compafiia aseguradora o
Patrono y lo entregara a la victim del Accidente".
Articulo II.-Se derogan cuantas Leyes, Reglamen-
tos, Decretos y demis disposiciones se opongan al
cumplimiento de la present Ley, que comenzara a
regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, Capitolio Nacional, a los'cinco dias del mes de
Agosto de mil novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Josg R. Andreu.-E. Radelat.-Josi Ma-
r'nel Castillo.--Jos M. Veitia-Conswelo V6zqzez
Bello.-Rail G6mesz.

'SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Tomada ou
consideraci6n pasara a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
(El official de actas lee).
A LA .CiMARA:
Por cuanto: En los Presupuestos Generales de la
Naci6n para el afio fiscal de 1936 a 1937 y en el
Capitulo I Articulo Unico, se ha incluido el cargo
de Jefe del Despacho del Consejo Superior, con el
haber de tres mil pesos anuales.
Por euanto: El indicado Jefe de Despacho tiene
igual sueldo y categoria que el Jefe del Despacho de
la Oficina del Secretario y que los Directores de los
distintos Departamentos de Comunicaciones, todos los
cuales tienen consignaci6n, en el propio presupuesto
para Gastos de Representaci6n.

Por cuanto: S61o a un olvido puede atribuirse el
hecho de que, teniendo esa cantidad para gastos los
demis Jefes de Despacho y Directores, se dejara sin
ella al Jefe del Despacho del Consejo Superior de Co-
municaciones.

Por cuanto: Tal cosa no es just, 1lgica ni equi-
tativa y debe subsanarse la falta con una Ley ade-
cuada.
Por tanto: Los Representantes que suscriben some-
ten a la consideraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-E1 cargo de Jefe del Despacho del
Consejo Superior de la Secretaria de Comunicacio-
nes, que figure en los Presupuestos Generales de la
Naci6n, Capitulo I Articulo Unico, de la expresada
Secretaria, con tres mil pesos al afio, tendrI derecho
a Gastos de Representaci6n ascendentes a setecientos
veinte pesos anuales.


-.iitUE ri,







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Articulo II.-La cantidad expresada en el articulo
anterior se pagarA por dozavas parties y en igual for-
ma que a los demhs Jefes de Despacho y Directores.
Articulo III.-La cantidad necesaria para sufragar
esa atenci6n, por lo que resta del actual ejercicio, se
tomard de los fondos de la Naci6n no afectos a otra
obligaci6n y en los afios venideros sera incluida en
los Presupuestos.
Sal6n de Sesiones de la Camara, a 3 de Agosto de
1936.
(Fdo.) Ramdn Fuentes.-Jose Manuel Castillo.-
Diego Czsar Rodriguez.-A. Broderman.-Jose M.
Quintana.
SR. PRESIDENT (M1ARQUEZ STERLING) : Se propone
que pase a las Comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y Correos y Tel6grafos.
SR. FUENTES JUNCO (RAM6N): Para rogar que esa
ley pase exclusivamente a la Comision de Hacienda
y Presupuestos y que, con dictamen o sin 61, venga
el lunes a la consideraci6n de la Chmara.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): ~Esta de
acuerdo la Camara ?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CiMARA:
El Barrio de La Sal, radicado en el Municipio de
Bayamo, de una significaci6n eminentemente agrico-
la y uno de los mas ricos y extensos de la comarca
bayamesa, permanece en el mas absolute aislamiento,
no s6lo por la falta de apropiadas vias de comuni-
caciones, sino como consecuencia de la deplorable y
pesima situaci6n de sus antignos caminos vecinales.
Para conjurar, en lo possible, tan graves males, se
proyecta una Carretera que partiendo de la finca
nombrada "Potrerillo", situada en.el propio barrio,
conecte con la del poblado de Julia, en una exten-
si6n superficial de dieciocho kil6metros, atravesando
numerosas y valiosas fincas que, si por carecer de la
mejor comunicaci6n, se pierden sus,cosechas, por no
contar con fkciles y rApidas salidas al mercado, re-
sulta evidence, que por id6nticas razones, tampoco se
intensifican sus cultivos. No obstante existir en la
actualidad, dentro de los limits de este barrio, un
radio aproximado de DOSCIENTAS CABALLE-
RIAS DE TIERRA DESTINADAS A LOS FRU-
TOS MENORES y que, de modo elocuente, ofrece a
la m6s ligera observaci6n la riqueza de esta zona y su
importancia.
Como secuela obligada de estas obras, en el senti-
do del mayor beneficio pfiblico, necesariamente tiene
que complementarse con la reparaci6n de la Carrete-
ra de Julia a Barrancas, en una extension de cinco
kil6metros; puesto que, ademis de facilitar el en-
tronque de la Carretera de La Sal con la de Julia a
Barrancas, serviria de uni6n estrecha a tres barrios
con la ciudad de Bayamo, cabecera del Municipio, ha-
ciendo m6s floreciente al que ya es, sin duda alguna,
uno de los centros fabriles, industriales y agricolas
mas importantes de la Provincia de Oriente.


Propender pues, a que estas obras tengan la mas
inmediata ejecuci6n, en el concept de utilidad phi-
blica, no puede pasar desapercibido para los Repre-
sentantes que suscriben, y como es deber del Congre-
so proveer a satisfacci6n de tan primordiales necesi-
dades, venimos a formular la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un credito de CUARENTA
Y CINCO MIL PESOS, ($45,000.00), de los cuales
CUARENTA MIL PESOS deberAn destinarse para
la construcci6n de la Carretera de La .Sal al pobla-
do de Julia; y, los CINCO MIL PESOS restantes,
para su empleo en la reparaci6n de la Carretera de
Julia a Barrancas hasta el entronque con la de Ba-
yamo a 'Manzanillo.
Articulo II.-Las anteriores cantidades se tomarAn
de los Fondos del Tesoro de la Naci6n no afectos a
otras obligaciones; mientras no pueden ser incluidos
en todo o en parte, en el Presupuesto venidero.
Aticulo III.-La Secretaria de Obras Pfblicas re-
dactard el Proyecto definitive y cuantos mas se re-
fieran a la ejecuci6n de las mencionadas obras, que
seran realizadas bajo su inmediata direcci6n.
Articulo IV.-Esta Ley empezarh a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 27 de Julio de 1936.
(Fdo.) Pedro P. Ramos Chandeau.-Jos6 B. Prie-
to.-Ricardo Garcia Birba.-Jos6 Antonio Pascual.
SR. PRESIDENT (VMRQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n pasard a las Comisiones de Hacienda
y Presupuestos y Obras Piblicas.
Se va a dar lecture a la proposici6n de ley de los
sefiores Camb6 y otros autorizando corridas de to-
ros en todo el territorio national.

(El official de acts lee).
A LA CA&MARA:
Entre las mayors fuentes de riquezas con que
cuentan todos los pueblos civilizados del Orbe, para
engrosar sus caudales econ6micos y sociales, sobresa-
le por encima de todas, el fomento del Turismo.
El Turismo, o sea el fomento y auge de la visit o
intercambio de personas entire las distintas naciones
del mundo, tiene dos finalidades esenciales:
"A"--Contribuye a levantar la economic de los
pueblos que son visitados, por el aporte y empleo del
dinero de los visitantes.
"B".-Por el intercambio de via-jeros entire uno y
otros pueblos se establecen relaciones de convivencia,
comerciales, culturales etc. etc. y se contribute eficaz-
mente al progress y a la paz.
Es necesario demostrar, que ademAs de las bellezas
naturales de los paises que se visitan, del conocimien-
to y studio de sus monumentos, se necesita fomen-
tar otros alicientes llamativos y espectaculares que
atraigan poderosamente la atenci6n y sirvan de dis-







12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tracci6n y esparcimiento de los viajeros que nos vi-
sitan; procurando siempre que las atracciones y di-
versiones sean diferentes a la de los paises, de donde
son originarios los visitantes.
En Cuba tenemos Ia poderosa atraeci6n de nuestro
clima y de nuestras bellezas naturales, entire la que
se encuentra la mejor playa del Mundo, pero es ne-
cesario ofrecer algo human y sugestivo, que domine,
por decirlo asi, todo lo que hasta el present hemos
ofrecido a nuestros visitantes. Entre estos atracti-
vos, ninguna puede tener una influencia mas pode-
rosa que las corridas de Toros.
Una corrida de Toros, pese a todos los arguments,
que puedan esgrimirse contra ella; es el espectacu-
lo mas original, brillante emocionante, artistic y va-
liente que se conoce: No admite t6rmino de compa-
raci6n con ning6n otro; y es de tal naturaleza y
magnitude, en su influencia emotiva, que arrastra a
las multitudes y las subyuga de tal manera, que ha-
ce olvidar todos los sinsabores y dificultades de la
vida. En las ciudades y pueblos, donde se celebran
esa clase de espectaculos, todo el mundo esta pen-
diente de 6l, y todas las actividades personales co-
laboran a su mejor realizaci6n. Desde el-punto de
vista econ6mico, no hay espectaculo en el mundo que
de mayor y mejor rendimiento; porque son muchos
y muy variados los aportes de dinero que de las co-
rridas de toros se desprenden: Se fomentan las vias
de comunicaciones: vapores, ferrocarriles, autom6-
viles etc. etc. los hotels, casas de hu6spedes, cafes
y restaurants y el comercio y la industrial, reciben
incalculables beneficios; pues los turistas que visi-
tan las poblaciones donde se celebran corridas, hacen
gastos de todas classes. -La alegria comunicativa que
existe, en las ciudades los dias de toros, no tienen
paralelo, y es de tal importancia y producci6n, que
una nacidn tan super-civilizada como Francia, per-
miten se celebren en su territorio, multitude de co-
rridas de toros y hay destacados comit6s locales, de
las personalidades mis connotadas, que se ocupan
del fomento y ange de las corridas; entire otras ciu-
dades francesas, existen plazas de toros en Nimes,
Aries, Burdeos, Tolosa, Bayona, Bezier, Marsella y
otras no menos importantes hasta el nimero de se-
senta. Aqui en America, se verifican corridas de toros,
todos los afios, en la Capital de M6xico y en todas las
principles poblaciones de esa Repiblica; se caleu-
]a que el aio pr6ximo pasado, visitaron la capital
de M6xico, con el principal objeto de presenciar las
corridas de toros UN MILLION DOSCIENTOS MIL
TURISTAS AMERICANOS: "calculando solamente
a raz6n de cinco pesos por individuo.esos visitantes
dejaron en M6xico mas de seis millones de pesos
En Panama, Costa Rica, Venezuela, Honduras,
Colombia, Ecuador y Peri, se celebran constante-
mente corridas de toros; no puede estimarse, que la
ultracivilizada Francia y todos los paises menciona-
dos, dejen de ser mas humans, porque en ellos se
celebre el espectaculo de los toros.
Sin descender a analizar la naturaleza de otros
espectdculos de sangre que se celebran en Cuba, s6-
lo quiero fijar la atenci6n de la Camara en el hecho,
de que el caudal de riquezas que habrian de produ-
cir las corridas de toros, salvaria de la miseria a mi-
llares de families cubanas y siempre es mas human


ver morir a un toro que cruzarnos de brazos ante la
miseria de nuestro pueblo.
Por todas estas razones y estando convencido de
los incalculables beneficios que produciria, el Repre-
sentante que suscribe, somete a la consideraci6n de
la Chmara la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se autoriva la celebraci6n de corridas
de toros en todo el territorio de la Repfiblica.
Articulo II.-Se autoriza la construcci6n de Pla-
zas de Toros en todo el territorio Nacional, ajustan-
dose' dichas construcciones, al Reglamento que opor-
tunamente se dicte al efecto.
Articulo III.-Se podra celebrar corridas y novi-
lladas, con matadores de cartel y toros de las princi-
pales ganaderias espafiolas y mexicanas, en las plazas
construidas para esos espectdculos y que reunan las
condiciones apropiadas al fin que se destinan.
Articulo IV.-Con el fin de fomentar la afici6n y
que los naturales del pais puedan dedicarse al arte
taur'no: se autorizan novilladas y becerradas con to-
ros del pais y bajo la supervision de personas compe-
tentes en la material, celebrkndose estas fiestas s6lo en
plazas de toros.
Articulo V.-Las corridas de toros que se verifi-
quen durante los meses de Noviembre, Diciembre,
Enero, Febrero y- Marzo, han de ser celebradas con
toros de deseeho de tienda y cerrado, de ganaderia es-
y matadores de alternatives en Madrid o en M6xico;
estas corridas se ajustaran al Reglamento que se dic-
te al efecto.
Articulo VI.-Durante los meses de Abril, Mayo,
Junio, Julio, Agosto, Septiembre y Octubre, se po-
drAn celebrar novilladas con matadores de novillos y
toros de desecho de tienda y cerrado, de ganaceria es-
paiola o mexicana. Estas corridas se ajustaran al
Reglamento que al efecto se promulgue.
Articulo VII.-Podra explotar dicho espectAculo to-
do el que asi lo solicite, con tal que la plaza o local
donde se celebre, reuna los requisitos y condiciones
de seguridad, a que habra de referirse el reglamento
que se dicte.
Articulo VIII.-Las plazas de toros de la Iabana,
deber6 ser construida en un punto de fAcil acceso
para el piblico y sera requisite indispensable, que
por lo menos tenga capacidad para veinte mil espec-
tadores. Las plazas de toros en el interior de la Re-
piblica, se construirhn con capacidad de seis a diez
mil pesonas, segin la importancia de la ciudad y cons-
tara de todas las comodidades y servicios exactamen-
te igual a. las de la Habana.
Articulo IX.-Todas las'entradas a las corridas, in-
elusive las llamadas de favor, estardn gravadas con
un diez por ciento sobre el valor de ellas, que pagar6
el espectador, por medio de un billete diferente del
que sirva de entrada. Este gravamen sera para uti-
lizarlo inica y exclusivamente a fines de beneficencia.

Articulo X.-Por concept de impuestos, la empre-
sa pagard el veinte por ciento del product de las






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


entradas, el cual sera distribuido de la manera si-
guiente: La mitad para la corporaci6n Nacional del
Turismo. Una cuarta parte para el Tesoro Nacional
y la otra cuarta parte para el Instituto Civico Mi-
litar.
Articulo XI.-La propiedad de las plazas de toros
que sc construyan pasari a los cincuenta afos de ex-
plotaci6n, por la empresa o entidad poseedora del edi-
ficio, a ser propiedad de la Beneficencia Pfblica de
la Habana y las construidas en las ciudades del in-
terior, a los Hospitales Provinciales.
Articulo XII.-Con el fin de evitar que el produc-
to de las corridas de toros salga del pais, sera condi-
ci6n indispensable, que las empresas poseedoras de las
plazas o de su explotaci6n, sean cubanas y dirigidas
por cubanos y que los empleados y servidores de es-
tas empresas, sean cubanos de nacimiento o por na-
turalizaci6n.
Articulo XIII.-Con el fin de disminuir el precio
de los toros que se lidien en las corridas y fomen-
tar la crianza de reses bravas, se deelararan exentos
de derechos a la entrada por las Aduanas de la Re-
pfiblica, todos los sementales a ese fin destinados.
Tambi6n queda exento de derecho, durante cinco afios,
todo ganado vacuno, de raza propia para las corri-
das, que entire en Cuba a cuyo efecto sera examinado
por experts designados al efecto. Esta disposici6n,
s61o estarA vigente durante cinco afios despu6s de la
promulgaci6n de esta Ley.
Articulo XIV.-Queden exentas de contribuci6n
municipal durante cinco afos, las plazas de toros que
se construyan, para las corridas de toros a que se re-
fiere esta Ley.
Articulo XV.-La Corporaci6n Nacional del Tu-
rismo y con cargo a los fondos de la misma, creara
una plaza de Comisionado Especial, que tendrA a su
cargo todo lo relacionado con las corridas de toros;
este comisionado, deberA ser cubano de nacimiento.
Articulo XVI.-Se clerogan y clejan sin efeeto las
6rdenes militares nfimeros 187 y 217 de 10 de Octu-
bre de 1899 y 28 de Mayo de 1900, asi como todos los
Decretos, Leyes, Ordenes y Disposiciones en cuanto
a lo que se opongan al cumplimiento de esta Ley, que
comenza.rA a regir desde su publicacion en la Gaceta
Official de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la 'Camara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Agosto de 1936.
(Fdo.) Lucas A. Cambo.-Joaquin Pedraza Cabre-
ra.--H6ctor IPaggs CanAdn.--Josj E. Olivella.-E-
Pujol.-Rafael D. Perez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la Cimara en que pase a la Comisi6n de Tu-
rismo ?
(Setales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley de los
sefiores Brava Acosta y otros, restableciendo la plan-
tilla de la Comisi6n Revisora de Pensiones a Vete-
ranos.
(El official de actas lee).


A LA CAMARA:
Derogado el Decreto-Ley No. 812 de 4 de Abril de
este afio, y restableeida la Comisi6n Revisora de Pen-
siones a Veteranos en la misma forma que figuraba
en los Presupuestos de 1935 a 1936, procede, de acuer-
do con el Mensaje Presidencial de fecha 29 del pa-
sado Julio, restablecer la plantilla de esa Comisi6n.
Por estas razones, el Representante que suscribe,
somete a la consideraci6n y aprobaci6n de la CAma-
ra la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se adiciona el Presupuesto General de
la Naci6n correspondiente al afo econ6mico en curso,
en lo que respect a la Secretaria de Hacienda con
las siguientes relaciones:
Relaci6n "E". Presupuesto de
la Secretaria de Hacienda,
Capitulo I, Articulo Unico,
Oficina de la Comisi6n Revi-
sora de Pensiones a Vetera-
nos.
I Jefe de 3ra. clase, Jefe de
Despacho .. .... $2,100.00
1 Official de Adm6n. clase 4ta. 1,050.00
1 Official de Adm6n. clase 3ra.
Mfecan6grafo . .. 900.00
' Official de Adm6n. clase Ira. 650.00
2 Aux. Adm6n. clase 3ra. a
$360.00 ..... .... 720.00 $5.420.00


Relaci6n "1M". Pensiones a Ve-
teranos, Capitulo IV, Articu-
lo Unico, Dietas para los
miembros de la Comisi6n Re-
visora . . .

TOTAL . .


$3,900.00

$9,320.00


Articulo II.-Los fondos necesarios para el pago de
las obligaciones a que se refiere el articulo anterior,
se tomarkn del Superavit que result del aio fiscal
en curso, o de cualesquiera otros fondos disponibles.
La misma plantilla figurark en los pr6ximos Presu-
puestos Generales de la Naci6n.

Articulo III.--Serfin designadas las mismas perso-
nas que ocupaban los cargo expresados al cesar la
Comisi6n Revisora que se restablece y que fueron de-
clarados excedentes por supresi6n de plazas.

Articulo IV.-Esta Ley comenzard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica,
quedando encargado de su cumplimiento el senior Se-
cretario de Hacienda.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a los cinco dias del mes de Agosto del afo de mil no-
vecientos treinta y seis.
(Fdo.) Antonio Bravo Acosta.-Everardo Valdes
Quintero.-Marcelino Garriga. Marcelino Sudrez de
la Portilla.-Luis M. Bory.-Mario Leon.
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING): Esta de







14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


acuerdo la C6mara en que pase a la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos?
(Seiiates afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley de los
sefiores Lamotte y otros declarando disuelto el Insti-
tuto Cubano de la Estabilizaci6n del Cafe.
(Ell official de actas lee).
A LA CIMARA:
Por cuanto: Uno de los problemas.de mayor gra-
vedad y trascendencia, por lo profundo y extenso de
los males que est6 produciendo y puede producer en
la economic national y que reclama una urgente, ade-
cuada y just soluci6n que ponga franco remedio a
una situaci6n insostenible, que esth causando la rui-
na de una de las basicas fuentes de riqueza del pais,
es el que ha dado en llamarse "Cuesti6n o Problema
del Caf6".
Por cuanto: Ese problema o cuesti6n del caf6 no se
concrete o circunscribe a una determinada zona o re-
gi6n, a una o mas provincias del territorio national,
sino que es, y constitute por si, por sus derivaciones,
por su enorme trascendencia, tanto en el orden eco-
n6mico como en el social un verdadero problema de
interns national.
Por cuanto: La producci6n del cafe, que es y ha
sido siempre una de las actividades mas genuinamen-
te cubanas, al extreme de powder afirmarse que el no-
venta y cinco por ciento de los caficultores son cu-
banos natives, constituye una de las tres principles
fuentes de riqueza del pais y. ha sufrido como las
otras, los trastornos y crisis prodncto de la depresi6n
economic mundial, agravada en el easo del caf6, por
causes privativas de ese cultivo y otras de orden in-
terno, las cuales son precise conocer para darle ade-
cuada y just solnci6n, sin que interferencias de in-
tereses mis o menos discutibles hagan cambiar en lo
mis minimo su just finalidad y su patri6tico ob-
jetivo.
Por cuanto: La crisis del cafe se debe al exceso de
producci6n, cuyo estimado es de OCHOCIENTOS
MIL QUINTALES limpios y a la disminuci6n del
consume national, que se estima igualmente en unos
SEISCIENTOS MIL QUINTALES trayendo 6sto
como conseeuencia la baja ruinosa del precio del gra-
no y la miseria de los agricultores que se dedican a
su cultivo.
Por Cuanto: Para nivelar el consume y la produc-
ci6n se hace necesario la exportaci6n de unos DOS-
CIENTOS MIL QUINTALES de caf6, cuya coloca-
ci6n en el mercado extranjero tiene que ser a un pre-
cio inferior ain al ruinoso del caf6 de consume na.
cional.
Por cuanto: La simple enumeraci6n de los motives
causales de la crisis del cafe indica que toda legisla-
ci6n cafetalera debe tener como base dos hechos fun.
damentales. PRIMERO: la exportaci6n del exceso de
cafe producido y que se produzca y SEGUNDO: la
compensaci6n en parte, mediante un subsidio o ayuda
al cosechero del sacrificio que 6ste realize al entregar
su product para ser vendido a un precio inferior al
cost de producci6n.


Por cuanto: Esta crisis del caf6 exige una soluci6n
inaplazable por su enorme trascendencia national, y
el Congress de la Repfiblica debe acudir, con atinente
y ponderada legislaci6n a resolver la situaci6n crea-
da, dictando una Ley del Caf6 y para la salvaci6n
del Cafe.
Por tanto: ,El Representante que suscribe, tiene el
honor de someter a la consideraci6n de sus compafie-
ros de Camara, el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se declara disuelto el "Instituto Cu-
bano de Estabilizaci6n del Caf6", creado por el De-
creto-Ley Niim. 486 de 14 de Septiembre de 1934, cu-
yos Estatutos fueron aprobados por el Decreto pre-
sidencial Num. 430 de 24 de Enero de 1935; pero que-
dar6n en vigor las Disposiciones dictadas por dicho
Institute y los Decretos-Leyes y Deeretos concordan-
tes, en cuanto se refieren al segrego del VEINTICIN-
CO POR CIENTO para exportaci6n del product de
las cosechas de 1934 a 1935 y de 1935 a 1936.
Articulo II.-Los fondos devueltos por la Coope-
rativa de Exportadores de caf6, unidos a los que ya
existian en la Caja de la Secretaria de Agricultura,
procedentes de los CIENTO CINCUENTA MIL PE-
SOS ASIGNADOS por el Estado para las Operacio-
nes de Exportaciones de Cafe, ser6n conservados por
dicha Secretaria de Agricultura, acreditAndolos en
una cuenta que abrird denominada "FONDO PARA
OPERACIONES DE CAFE".
Articulo III.-El Caf6 en c6scara seri de libre con-
tratacion y estarin exentos de las obligaciones que
esta Ley establece, las personas naturales o juridicas
que lo produzcan, manipulen o transporten, dentro
del limited de la Provincia donde se coseehe.
Articulo IV.-Toda persona natural o juridica que
se dedique a la compra del caf6 en cdscara o lo cose-
che o lo descascare por cuenta propia, bien en miqui-
na de su propiedad o ajena, quedark obligada a se-
gregar el VEINTICINCO POR CIENTO del caf6 des-
cascarado, para destinarlo a la exportaci6n, debien-
do depositarlo dentro de un plazo no mayor de diez
dias, en Almacenes Afianzados de cualquier Puerto de
la Repfblica, cuyos certificados sean aceptados por
Bancos pertenecientes al Clearing House.
El caf6 depositado en los Almacenes Afianzados de-
berA ser exportado dentro de un plazo no mayor de
noventa dias, a partir de la fecha del dep6sito.

Articulo V.-Todo tenedor de caf6 descascarado,
no podra moverlo del lugar donde se haya efectua-
do la descascaraci6n, sin antes proveerse de una gula
o conduce que expedirk la Secretaria de Agricultu-
ra, por medio de su Delegaci6n mis cercana, previa
declaraci6n jurada, en la que se especifique la can-.
tidad de caf6 limpio que posee, y obligAndose a de-
positar en Almacenes Afianzados, segfn se express
en 'el articulo anterior el VEINTICINCO POR
CIENTO de dicho cafe para destinarlo a la expor-
taci6n.
Articulo VI.-Ei duefio o arrendatario de plant
descascaradora de caf6, esti obligado a expedir, ba-
jo,su responsabilidad, a toda persona natural o ju-
ridica que haya efectuado la descascaraci6n de caf6







DIARIO DE SESIONES DE LA CAiMARA DE REPRESENTANTES 15


en la misma, un certificado acreditativo de la can-
tidacd de cafe limpio que posea en dicha descascara-
dora, debiendo el interesado entregar dicha certifi-
caci6n en la Delegaci6n de la Secretaria de Agri-
cultura al hacer la declaraci6n jurada a los efectos
de obtener la guia o conduce que ampare el trans-
porte de dicho cafe.
Cuando la descascaraci6n se haya efectuado en
plant propiedad del mismo duefio del cafe, estara
obligado a hacerlo constar asi en la declaraci6n ju-
rada a que se refiere el articulo V.
Articulo VII.-Para el transport del caf6 limpio
correspondiente al veinticinco por ciento destinado
a la exportaci6n el Delegado de la Secretaria de
Agriculture, ante quien se haya efectuado la decla-
raci6n jurada, expedird una guia que amparark di-
cho cafe en el trayecto de la descascaradora al Al-
macen Afianzado donde se deposit. Asimismo ex-
pedird dicha I)elegaci6n la guia correspondiente pa-
ra el transport del SETENTA Y CINCO POR
CIENTO del caf6 dedicado para consume en el pais.
La persona a quien se le haya expedido la guia para
el transport del SETENTA Y CINCO POR CIEN-
TO mencionado, estara obligada a notificar a la
Delegaci6n expedidora de la guia, la persona a quien
haya vendido dicho cafe o el lugar donde lo haya
depositado.
Articulo VIII.-Cuando la deseascaraci6n del ca-
fe la realice un -cosechero, el duefio o arrendatario
de la plant estard obligado, bajo su responsabili-
dad, a segregar y conducir al Almae6n Afianzado el
VEINTICINCO POR CIENTO del caf6 descascara-
do, debiendo expresarlo asi al expedir el certificado
correspondiente al duefio del caf6, debiendo 6ste en-
tregarlo a. la Delegaci6n al solicitar la guia o con-
duce que ampare el transport del cafe correspon-
diente al SETENTA Y CINCO POR CIENTO del
consume national. En este caso, el caf6 del VEIN-
TICINCO POR CIENTO debera ser amparado tam-
bi6n por la guia correspondiente, expresindose en
ella el nombre de la persona a quien correspond
ese cafe y serk por cuenta del tenedor los gastos que
originen la conducci6n de dicho caf6 hasta el Alma-
c6n Afianzado.
Articulo IX.-En la guia que se expida para el
transport de cantidades parciales de caf6 corres-
pondiente al SETENTA Y CINCO POR CIENTO
de venta libre en el pais, se harA constar la canti-
dad del caf6 que posee el tenedor en la descascarado-
ra y 6ste estari obligado a consignar al dorso de la
guia en forma manuscrita y con tinta la cantidad,
feeha y hora en que inicia el transport de dicho
caf6, debiendo autorizar estos particulares con su
firma, sin cuyos requisitos se estimard illegal el trans-
porte, dando lugar al decomiso del cafe y demis
penalidades sefialadas en la present Ley. En este
caso el tenedor del cafe debera proveerse de otra
guia que ampare las cantidades parciales que con-
dusca y que deberd entregar al comprador o depo-
sitante a los efectos de lo dispuesto en el articulo
X de esta Ley.
El caf6 de consume libre que no proceda de una
descascaradora, deberi ser extraido del lugar donde
esta depositado en la fecha en que se expida la guia


o conduce que lo ampare, debiendo tambi6n consig-
nar al dorso de la misma el tenedor del caf6 y la ho-
ra en que dicha extraccign se realice.
Articulo X.-Todo comerciante o tostador estard
obligado a archivar las guias que amparen las par-
tidas de cafe que adquirieran, para la mejor fisca-
lizaci6n de las obligaciones contraidas por los mis-
mos a virtud de las disposiciones de la present Ley.
Articulo XI.-E1 duefio o arrendatario de la plan-
ta descascaradora estard obligado a marcar con ni-
meros perfectamente claros, en uno de los extremes
de cada saco que contenga caf6 descascarado, y en
lugar bien visible, el peso de cada uno de esos sa-
cos, no pudiendo contener mayor peso de CIEN,
DOSCIENTAS o TRESCIENTAS LIBRAS, mar-
cando en dichos extremes las iniciales C. N. o C. E.,
segfin que dicho caf6 sea del consume national o
corresponda al de exportaci6n.
Los comerciantes, industriales, depositarios, asi
como los que conduzcan, de alguna forma, sacos de
cafe descascarado, estardn obligados a colocar las
estibas de 6stos de tal manera, que puedan ser .fcil-
mente contados y leerse en sus extremes los nfimeros
expresivos del peso de cada uno de ellos.
El duefio o arrendatario de la descascaradora
al expedir al duefio del caf6 el certificado acredita-
tivo de la cantidad de caf6 descascarado que 6ste po-
see en su plant, debera expresar tambi6n el nfme-
ro de saeos en que estdn contenidos dicha cantidad
de caf6, asi como el peso de cada uno de ellos, de-
biendo constar estos extremes en la guia o conduce
que ampare dicho cafe.
Articulo XII.-Todo aquel que por cualquier con-
cepto adquiera caf6 descascarado, ya sea persona na-
tural o juridica, lo hara de acuerdo con el conduce
o guia que lo ampare, relacionhndolo en el documen-
to de" adquisici6n, y estara obligado a consignar en
sus libros el nombre del vendedor, nfimero de la,
guia y cantidad adquirida. En caso de que el cafe
sea depositado en poder de cualquier persona natu-
ral o juridica, 6sta tendrk igual obligaci6n. En am-
bos casos tanto el adquirente como el depositario,
estaran obligados tambi6n a reporter estos datos a
la Secretaria de Agricultura.
Articulo XIII.-El caf6 retenido o depositado en
los Almacenes Afianzados se :dedicard a-la exporta-
ci6n y venta en el extranjero. Al efectuar el dep6-
sito todo tenedor de cafe- recibir6 un certificado de
dep6sito negotiable y en 61 se hard constar que el
caf6 depositado no podrh ser retirado del Almac6n
Afianzado sin la autorizaci6n del Sr. President de
la Repfiblica.
Articulo XIV.-La Secretaria de Agricultura po-
drd autorizar la liberaci6n del caf& depositado, cuan-
do el tenedor de uno o various certificados de dep6-
sitos present documents que acrediten que dicho
tenedor ha exportado una cantidad igual de caf6
perteneciente al SETENTA Y CINCO POR CIEN-
TA de venta libre en el pals, siempre que el caf6
exportado sea de clase igual o superior al deposi-
tado.

Articulo XV.-E1 cafe correspondiente al VEIN-







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


TICINCO POR CIENTO que se deposit en los Al-
macenes Afianzados, con destiny a la exportaci6n,
debera ser seco y limpio, sin contener trillas ni pa-
jas y con no mAs de un diez por ciento de granos
negros o fermentados.
Articulo XVI.-Se declare obligatorio la destrue-
ci6n en las descascaradoras, de los desperdicios de
las coseehas que usualmente se conocen por trillas y
pasillas o paja, siendo responsible el duefio d arren-
datario de la descascaradora del.incumplimiento de
esta disposici6n. Todo cafe dedicado al consuma na-
cional, asi como el que se dedique a .la exportaci6n,
no podrA contener mas de un QUINCE FOR CIEN-
TO de granos negros o fermentados, debiendo ser
decomisados y destruidos todo cafe que no reuna es-
tas condiciones, sin que el duefio o tenedor tenga
derecho a indemnizaci6n alguna.
El decomiso y destrucci6n del caf6 a que se re-
fiere el pkrrafo anterior, deberd hacerse por dispo-
sici6n expresa de la Secretaria de Agricultura, cuan-
do se comprobara la infracci6n del present articulo.
Artieulo XVII.-Se prohibe el uso de grasas en
los Tostaderos.

Articulo XVIII. Se prohibe en lo absolute la im-
portaci6n del caf6 extranjero.
Articulo XIX.-La Secretaria de Agricultura- or-
ganizarA un Negoeiado de Exportaci6n y Venta de
Cafe, con personas aptas de experiencia y conoci-
miento del negocio. Bajo la direcci6n del Secreta-
rio de Agricultura, este Negoeiado gestionard la ven-
ta en el extranjero de todo el caf6 que result de-
positado por tenedores que no deseen hacer uso de
los certificados negociables ni efectuar la venta di-
rectamente.

Artieulo XX.-Todo embarque de cafe destinado
a la exportaci6n procedente del VEINTICINCO
POR 'CIENTO, que se realize directamente por el
depositante, deber6 ser intervenido y fiscalizado por
el Administrador de la Aduana del Puerto de Eni-
barque, quien comunicarh a la Secretaria de Agri-
cultura, la fecha de salida, cantidad embarcada y
nombre del embarcador y sera responsible de que el
cafe embarcado venga debidamente autorizado y se
encuentre comprendido dentro de las obligaciones
de esta Ley. Igual obligaci6n y responsabilidad ten-
dr dicliho Administrador, en el caso de que el caf6
que se export sea del SETENTA Y CINCO POR
CIENTO de libre consume en el pais, y cuyo ex-
portador desee hacer uso del derecho que le conce-
de el Articulo X de la present Ley.
Articulo XXI.-Al efectuarse ventas en el extran-
jero se procedera a la liquidaci6n definitive, a los
depositantes a quienes correspondan las partidas de
cafe vendidas por el Negociado de Exportaci6n y
Ventas de Caf6, despu6s de deducir el total de gas-
tos en que hubiere incurrido dicho cafe, tales como
almacenaje, recepci6n y entrega, manipulaci6n, co-
misiones, fletes y seguros, etc.
Articulo XXII.-Se establece el impuesto de UNO
Y MEDIO CENTAVO por cada libra de caf6 tos-
tado que se venda en el territorio national. Este
impuesto sera pagado por toda persona natural o


juridica que se dedique al negoeio de tostadero de
cafe debi6ndose hacer efectivo dicho impuesto, en
la Zona Fiscal correspondiente a su domicilio me-
diante declaraci6n jurada que presentard el dia il-
timo de cada mes.
Los duefios de tostaderos de cafe quedan obliga-
dos a anotar en sus libros, las cantidades de cafe
adquiridas y sus fechas, los nombres de los vende-
dores, procedencia del caf6 y nfimero de la guia que
lo ampara y sus ventas diarias por libras. Asimis-
mo estarhn obligados a reporter mensualmente a la
Secretaria de Agricultura los anteriores particula-
res y ademis el imported total del cafe tostado y ven-
dido en dicho mes, asi como la existencia del cafe
descascarado en su poder.
Articulo XXIII.-Las cantidades que se recauden
por concept del impuesto de UNO y M1EDIO CEN-
TAVO por cada libra de cafe tostado que se venda
en el territorio national, que por la present Ley se
establece ingresarAn en la cuenta del "FONDO PA-
RA OPERACIONES DE CAFE", una vez deduci-
dos los gastos que originen el cumplimiento de la
misma.
Articulo XXIV.-Durante los afios fiscales de
1937 a 1938, de 1938 a 1939 y de 1939 a 1940, el Es-
tado contribuirk al "FONDO PARA OPERACIO-
NES DEL CAFE" con la cantidad de DOSCIEN-
TOS MIL PESO'S anuales que se consignarAn con
ese objeto en el Presupuesto de la Naci6n, durante
esos anos economics.
Articulo XXV.-El Estado abonarA, como subsi-
dio al cosechero, TRES PESO'S por cada quintal de
cien libras del cafe destinado a la exportaci6n co-
rrespondiente a la cosecha del aiio 1936 a 1937. El
pago de dicho subsidio se hard por orden de prela-
ci6n de fecha de los dep6sitos y a la presentaci6n por
cualquier persona natural o juridica, del certificado
correspondiente, en la Zona Fiscal a que pertenezca
el Almacen Afianzado done el dep6sito se haya efec-
tuado, con cargo a las cantidades del FONDO PA-
RA OPERACIONES DEL CAFE, conforme lo per-
mita el estado de dicho fondo.
Artieulo XXVI.-Si el cafe de consume en el pais
en las cosechas posteriores a la del afio 1936 a 1937
llegara a alcanzar un precio no inferior a QUINCE
PESOS por quintal de caf6 descascarado, cesard el
subsidio al caf4 dedicado a la exportaci6n, quedando
facultado en este caso el Sr. President de la Repfi-
blica, para ordenar el ingreso al consume national, de
todo o parte del caf6 de exportaci6n depositado en los
Almacenes Afianzados. ,

Articulo XXVII.-Se prohibe realizar nuevas siem-
bras de cafe durante cinco afios, que empezar6 a con-
tarse desde la promulgaci6n de esta Ley, salvo que el
consumo en el pals aumente en forma tal, que resul-
te insuficiente la producci6n para su abastecimiento,
facultdndose en este caso al Sr. President de la Re-
pfiblica para autorizar nuevas siembras con las limi-
taciones que aeonseje el estado del Mercado Nacional.
Articulo XXVIII.-Cuando el saldo de la cuenta
del "FONDO PARA OPERACIONES DE CAFE"
exceda de OCHOCIENTOS MIL PESOS, se creard
una INSTITUTION DE CREDIT que se denomi-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


nard BANCO DEL CAFE con la finalidad principal
de hacer pr6stamos a los cosecheros y cuya organiza-
cidn y funcionamiento reglamentari oportunamente
la Secretaria de Agricultura.
Articulo XXIX.-Se declaran modificados todos
los contratos celebrados por personas naturales o ju-
ridicas, references a las siembras o cultivo de cafe
en participaci6n, que determine proporciones meno-
res del SESENTA Y.SEIS Y DOS TERCIOS POR
CIENTO del caf6 producido para el agricultor o co-
lono, a cuyo efecto todo propietario de terrenos o
plantaciones de caf6 que colonice sus tierras, no po-
drA recibir, como retribuci6n por las mismas, mas
de TREINTA Y TRES Y UN TERCIO POR lCIEN-
TO del caf6 que produzca.
Articulo XXX.-Se prorroga por cinco afios, a par-
tir de la vigencia de esta Ley, todos los contratos de
colonato o aparceria, sean escritos o verbales duran-
te cuyos cinco afios el arrendatario, no podr6 rescin-
dir el contrato, siempre y cuando el arrendatario co-
lono o aparcero cumpla extrictamente las obligaciones
estipuladas en dichos contratos.
Articulo XXXI.-Los Contratos que consistan en
el arrendamiento de terrenos para el eultivo del caf6,
cuyo precio est6 estipulado a raz6n de una cantidad
de dinero, asimismo se prorrogan por cinco afios, y el
adeudo que por concept de precio exista hasta la
vigencia de esta Ley, se pagarh por QUINTAS PAR-
TES anualmente.
Articulo XXXII.-A partir de ]a vigencia de esta
Ley, el precio del arrendamiento de los contratos a
que se refiere el articulo anterior, quedarA reducido
a un 'SETENTA POR CIENTO de las cantidades
estipuladas, durante un t6rmino de TRES AROS.

Articulo XXXIII.-En los Municipios y Barrios
de los mismos, donde el Secretario de Agricultura lo
estime necesario, se establecer6 una Delegaci6n de esa
Secretaria, con el fin de cumplir y hacer cumplir las
disposiciones de esta Ley, cuyo funcionamiento y atri-
buciones serhn reguladas por la propia Secretaria.
Articulo XXXIV.-Todo aquel que se dedique a la
COMPRA-VENTA o negocio en cualquier forma con
caf6, estarA obligado a inscribirse en la Delegaci6n o
Delegaciones que existan en el territorio donde de-
senvuelva sus actividades; y caso de no existir De-
legaci6n, deberA hacerlo directamente en la Secreta-
ria de Agricultura.

Cada Delegaci6n remitirA a la Secretaria de Agri-
cultura peri6dicamente una relaci6n de las personas
naturales o juridicas inscriptas en la misma. Al veri-
ficarse la inscripci6n dispuesta en el primer p6rrafo
de este articulo, debera el interesado estampar su fir-
ma o impresiones digitales, si no supiere firmar, en
un libro registro, que al efecto se llevard en cada De-
legaci6n y en la Secretaria de Agricultura y que ser-
vir6 para autenticar las firms de las personas ins-
criptas en los documents que suscriban, de acuerdo
con las disposiciones de esta Ley. Esta inscripei6n se-
ri gratuita y obligatoria.
Articulo XXXV.-Toda infracci6n de enalquier
precepto de la present Ley sera penada con una
multa de UNO A QUINIENTOS PESOS, o prision


de UNO A CIENTO OCHENTA DIAS, o ambas pe-
nas a la vez.
En todo caso se harA el decomiso del caf6, que que-
dara a la disposici6n de la Secretaria de Agricultu-
ra para su venta y su imported integro, ingresar6 en
la cuenta del "FONDO DEL CAFE".
Si el infractor fuese comerciante o industrial y
reincidente se le cancelarA, adeins, el permiso para
realizar operaciones de caf6.
Seri Juez competent para conocer de cualquier
infracci6n de esta Ley, el Correccional del lugar don-
de se cometa la ii!fl' '-.i',. La Secretaria de Agri-
cultura, por medio de los Letrados que design, po-
dr6 mostrarse part e instar en todas las causes que
se originen con motivo de esta Ley ante los Jueces
Correccionales, de Instancia, Audiencia y en general,
ante todos los Jueces y Tribunales de la RepAblica.
Articulo XXXVI.-Adem6s de los Inspectores que
design la Secretaria de Agricultura, quedan espe-
cialmente encargados de velar por el cumplimiento
de esta Ley, en cuanto se refiere al transport del
cafe, la Policia Nacional y la Guardia Rural, asi co-
mo el Servicio Seereto del Ej6rcito y la Marina Cons-
titucional.
Igualmente los Inspectores del Uno y Medio por
Ciento de la Secretaria de Hacienda, al verificar sus
inspeceipnes al Comercio y la Industria, estarAn obli-
gados a fiscalizar la estricta observancia de las dispo-
siciones de la present Ley.
Articulo XXXVII.-Quedan derogadas cuantas Le-
yes, Decretos-Leyes, Decretos y Disposiciones que se
opongan al cumplimiento de la present Ley.
HIabana, Agosto 4 de 1936.
(Fdo.) Manuel Lamotte.--Luis M. Bory.-Julio
Tgnacio Castro.-Pedro P6rez Morgado:-Francisco
Cancanfin.
S PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Queda so-
bre la. mesa por existir solicited de suspension de
preceptos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
Se va a dar lectura a la proposicidn de ley de los
sefiores Landa y otros, concediendo un cr6dito para
el pago de haberes de las Maestras Hogaristas.
(El official de actas lee).

A LA CAMARA:
Por cuanto: Los integrantes de la CAmara de Re-
presentantes son en definitive los que representan
legitimamente la voluntad popular y estAn por ello
obligados a fijar y mantener todas las cuestiones que
afecten directamente al Pais, o a cualquiera de los
nficleos intelectuales que constituyen las classes pro-
pulsoras de los Pueblos, entire los que se encuentran
especialmente sefialadas aquellas personas que inte-
gran el sector de la ensefianza en todos los aspects
que present.
Por cuanto: Las Maestras Hogaristas cuyas plazas
han sido suprimidas, sin que se ofrezca -una raz6n
convincente de la necesidad de dicha supresi6n, por lo
que no puede ser objeto de una modificaci6n de esa
naturaleza la necesidad de la raz6n presupuestal ni






18 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


la supresi6n honorablemente intencionada de un
Funcionario de la RepiTblica, cuando bajo su diree-
ci6n se encuentran aspects de este sector de la ense-
iianza que han sido reconocidos por todos los tcni-
cos por su indiscutible eficiencia e innegable utili-
dad.
Por cuanto: Es necesario tender a las medidas
procedentes para que satisfagan los haberes corres-
pondientes a los meses de vacaciones, por estar pe-
establecida esta Ley en la legislaci6n escolar vigente,
ya que result una continuaci6n ininterrumpida de
prestaci6n de servicios en los mismos cargos que vie-
nen desempefiando; y la reserve de que se quede la
inclusion de estas plazas en los pr6ximos Presupues-
tos Generales de la Naci6n.
Por tanto: Los Representantes que suscriben, se
permiten someter a la consideraci6n y aprobaci6n de
sus compaiieros de la CAmara, la adopci6n de la si-
guiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un credito de cinco mil
pesos, moneda official, con destine finica y exclusiva-
mente al pago de los haberes que correspondent a las
Maestras Hogaristas, cuyas plazas.han sido suprimi-
das en los Presupuestos Generales de la Naci6n, pro-
mulgados para el ejercicio fiscal de 1936 a 1937.
Articulo II.-Las plazas correspondientes a las
Maestras Hogaristas que hant sido suprimidas en los
actuales Presupuestos Generales de la Naci6n, se man-
tienen en todo su vigor y hasta tanto se incluyan en
los pr6ximos Presupuestos. Generales, se costeara de
los fondos del Tesoro Nacional no afectos a otras obli-
gaciones.
Articulo III.-Los fondos correspondientes al cr&-
dito que se concede por el articulo primero, para las
necesidades de la dotaci6n a que se contrae el articu-
lo segundo, se tomardn de los fondos del Tesoro Na-
cional no afectos a otras obligaciones.
Artieulo IV.-Los Secretarios de Hacienda y EEdu-
caci6n quedan encargados del cumplimiento de lo que
por esta Ley se dispone.
Articulo V.-Esta Ley comenzard a regir desde la
fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repiblica y los pagos de los haberes a que se contrae
la misma se pagardn retroactivamente a la fecha en
que se produjo la supresi6n de las plazas.
Sal6n de Sesiones de la 'Cimara de Representantes,
a 21 de Julio de 1936.
(Fdo.) Gabriel Landa.-Ram6n Sancerni.-M. Ro-
iJ; .-,, :.-L. Garcia Rubi.-F. Bermidez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la 'Camara en que pase a las Comisiones de
Cultural y Educaci6n y Hacienda y Presupuestos?
(Sefales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a la proposici6n de los sefiores
Diaz Rodriguez y otros, autorizando sorteos extraor-
dinarios de la Loteria.
(El official de actas lee).


A LA CAMARA:
Por cuanto: Las obras de construcci6n, reconstruc-
ci6n y reparaci6n de calls, aceras y parques, asi co-
mo otras de embellecimiento y naturaleza sanitaria
que se venian ejecutando en la ciudad de la Haba-
na, se encuentran paralizadas por no disponer la Se-
cretaria de Obras Publicas de los cr6ditos necesarios
para su continuaci6n, ya que los consignados en el
Presupuesto para el afio fiscal de 1936 a 1937 son los
indispensables para la conservaci6n de las obras exis-
tentes, perjudicando en muchos casos, esta paraliza-
ci6n, a las propias obras y al servicio pfiblico en ge-
neral.
Por cuanto: El desempleo de las classes obreras en
la ciudad de la Habana constitute un problema que
es deber del Estado estudiar y resolver en cuanto se
lo permitan sus recursos, arbitrdndolos por los medios
posibles a su aleance. Y es, precisamente, el Poder
Legislative, quien con facultades propias puede y de-
be propender a la soluci6n del problema que repre-
senta la expresada necesidad pfiblica, tanto en su as-
pecto social como en lo que ella significa para el ser-
vicio pfblico, ornate e higiene de la capital; media
que result concordante con otras iniciativas, ya pli-
blicas como privadas, para el desarrollo del turismo
extranjero en nuestro pais.
Por cuanto: Entre los medios econ6micos de posi-
ble arbitrio para llevar a cabo las expresadas obras,
dando con ello ocupaci6n a las classes obreras exclusi-
vamente, se encuentra el product neto de los sorteos
extraordinarios de la Loteria Nacional que se acuer-
den; quedando por cuenta de su Direcei6n, el fijar la
cuantia, forma y oportunidad para la celebraci6n de
los mismos, de acuerdo con sus facultades propias.
Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n y aproba-
ci6n de la Camara, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se autoriza la celebraci6n de seis sor-
teos extraordinarios de la Loteria Nacional, lo cnua-
Les se efectuar6n por la cuantia, forma y oportuni-
dad que acuerde la Direcci6n de Loteria seg-n sus
facultades, dentro del vigente ejercicio fiscal, y cu-
yo product neto, deducidos los gastos propios de ca-
da sorteo, constituirin un fondo especial a la dispo-
sici6n de la Secretaria de Obras Piblicas, el cual se
apliearh en la continuaci6n de las obras de construc-
ci6n, reconstrucci6n y reparaci6n de calls, aceras y
parques, asi como otras de embellecimiento y natu-
raleza sanitaria que se venian ejecutando en la ciu-
dad de la Habana.
Articulo II.-E1 fondo especial que se deja auto-
rizado y aplicado a las expresadas obras, s61o podrA
utilizarse en el pago de jornales, materials y servi-
cios para las mismas; proveyendo la Secretaria de
Obras Pfiblicas en cuanto al personal t6cnico y ad-
ministrative que se requiera para su ejecuci6n, con el
nombrado para su servicio bien sea este personal de
plantilla o temporero.
Articulo III.-Se entenderdn como jornaleros a los
efectos de esta Ley, los obreros manuales que se em-
pleen en la ejecuci6n de las obras, sus capataces y







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


los serenos y listeros que precisen exclusivamente, de-
biendo contar las cuadrillas de quince peones, un ca-
pataz y un sereno, destinindose un listero para cada
cinco cuadrillas, al objeto de obtener el mayor apro-
vechamiento de la cantidad que se asigne para las
obras en cuesti6n, con el mayor nfimero possible de
obreros.
Articulo IV.-Los Secretarios de Hacienda y Obras
Piblicas quedan encargados del cumplimiento de es-
ta Ley, la cual .regirh desde su publicaci6n en la Ga-
ceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los oeho dias del mes de Agosto de mil nove-
cientos treinta y seis.
(Fdo.) Francisco Diaz Rodriguez.-Rogelio Rega-
lado.-Jose R. Ferndndez.-Ismael Martinez.-Neme-
sio Berrio.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): L Esta de
acuerdo la Camara en que pase a las 'Comisiones de
Hacienda y Presupuestos y Obras Piblicas?
(Sen ales afirmativas).
Aprobado.
Se, va a dar lectura a la proposici6n de ley de los
Sres. Sancerni y otros sobre reparaci6n de la Carre-
tera de Bataban6 a Quivicn.
(El official de actas lee).
A LA CIMARA:

La aspiraci6n basica de los pueblos que' trabajan
en la agriculture y es sta su unica fuente de sos-
tenimiento y vida, consist en poder conducir el pro-
ducto de su trabajo, o sean, las cosechas del campo,
a los mercados de consume, salvando, en caso precise,
grandes distancias, en busca de precious. Si esta aspi-
raci6n no pudiera ser cumplida, impulsados por la
inutilidad de la funci6n, ineluctablemente esos gru-
pos trabajadores se disgregarian en busca de nuevas
oportunidades, falaces generalmente, abandonando el
campo y convirti6ndose, a la postre, en indigentes, que
s6lo esperan de la caridad piblica el sustento para
vivir.

En el studio que se ha hecho de las zonas agrico-
las de esta Provincia mas necesitadas de atenci6n es-
tatal del grado referido, propicikndoseles su desarro-
11o y afincamiento, aparte de la intervenci6n directriz
del propio Estado, ensenando nuevos metodos y ro-
taci6n de los cultivos, dando semillas obtenidas por
pricticas de fitogen6tica, a fin de obtener 6ptimas
cosechas; se esta en el deber de producer ciertamen-
te la posibilidad de que las cosechos recogidas en las
zonas agricolas, puedan ser llevadas sin demora ni
entorpecimientos a los mercados de consume.
Y ese es el caso de las zonas comprendidas entire
Bataban6 y Quivican, dedicadas a cultivos y explo-
taci6n lechera, donde se earecen de medios practi-
cos de transportes, porque sus carreteras estan en
pesimo estado, casi intransitables, por lo que se hace
necesario, tender inmediatamente esa necesidad, re-
par6ndolas en forma.
Por tanto: El Representante que suscribe, some-


te a la aprobaci6n de la Cdmara, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un cr6dito de $75,000.00
(setenta y cinco mil pesos) para la reparaci6n de
15.620 kms. de la carretera en mal estado, que, par-
tiendo de Bataban6 a QuivicAn (Giiiro Marrero) pa-
sa por Quintana, Pedroso y Camacho.
Articulo II.-Esta cantidad se tomari de la su-
ma de $300,000.00 que han sido destinados para obras
pfiblicas en la Provincia de la Habana, del sefioreaje
de la acufiaci6n de $20.000,000.00 de pesos plata.
Articulo III.-Del cumplimiento de lo que se dis-
pone en esta Ley quedan encargados los Sres. Secre-
tarios de Obras Pfiblicas y Hacienda, en sus respec-
tivas competencias.
Articulo IV.-La present Ley regird desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Replblica.
Articulo V.-Se derogan cuantas Leyes, Decretos
y demks disposiciones que se opongan al cumplimien-
to de lo que por la present se dispone.
Dado en el Sal6n de la Camara de Representan-
tes, en la Habana, a ocho de Agosto de mil nove-
cientos treinta y seis.
(Fdo.) Ram6n Sancerni y Goiii.-Ram6n Granda.
Rogelio Regalado.-Alfonso Blanco Maceira.-Mar-
tin J. Pino.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n. I Esti conforme la Camara en que pa-
se a la Comisi6n de Obras Pfiblicas y Hacienda y
Presupuestos?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Se va a dar
lectura a la proposicion de ley de los sefiores Radio
Cremata y otros, regulando las funciones del Poder
Judicial.
(El oficial.de actas lee).

A LA CAMARA:
Por cuanto: Resulta injusto que mientras los miem-
bros del Poder Judicial de altas categories tienen
limitadas las horas de trabajo, los Jueces de Instruc-
ei6n de segunda y tercera clase y los Jueces Munici-
pales de Tercera Clase, que no son de cabecera de
Partido, se ven obligados a estar de guardia peren-
nemente durante las veinte y cuatro horas de cada
dia, de los trescientos sesenta y cinco de que estd com-
puesto el afio.
Por cuanto: Por otra parte se hace necesario acla-
rar la forma en que han de hacerse los nombramien-
tos del Poder Judicial, a fin de que para llegar a la
mks alta posici6n sean necesarios el transcurso del
tiempo y la practice que durante el mismo se adquie-
re, y al objeto de sefialar una forma mis equitativa,
que la que actualmente rige, de que a media que es
mns alta la categoria en el Poder Judicial, mas libre-
mente es el ingreso en dichas categories, con el irre-
parable perjuicio de aquellos que estdn comprendidos
en la categoria inmediata inferior, con cuyo procedi-







20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


miento se llega por el transcurso del tiempo y el de-
bido desempefio de las funciones encomendadas por
las leyes, a la mds alta aspiraci6n de todos los miem-
bros del Poder Judicial, cual es la de Magistrado del
Tribunal Supremo.
Por cuanto: Todos los Magistrados, Jueces, Secre-
tarios, Oficiales y Escribientes de los Juzgados y Tri-
bunales tienen el carcdter de inamovibles en sus car-
gos, mientras los de mas infima categoria, como son
los subalternos de dichos Juzgados y Tribunales, son
movibles y puedan ser separados libremente, sin la
formaci6n de un expediente, y sin que para ello se
le tenga en cuenta los afios que lo haya desempefiado,
sin perjuicio de que hoy la casi totalidad goza de
de ese beneficio por lo dispuesto en la Ley No. 1, de
ocho de Marzo de 1935, lo que aconseja su equipara-
ci6n definitive no s61o para los actuales, sino para
los que en lo sucesivo se nombren.
Por cuanto: Se hace necesario tambien buscar ma-
yor uniformidad en las interpretaciones de las leyes
por las Salas de Gobierno, a fin de evitar criterios
opuestos y crear un medio en que el interesado, no
conforme con lo resuelto por una Sala de Gobierno,
pueda recurrir, como en todos los demas casos lo per-
miten las leyes adjetivas, ante la mdxime represen-
taci6n del Poder Judicial, con lo que se lograria no
s6o1 la uniformidad en esas interpretaciones sino ade-
mis mayor garantia para los interesados.
Por cuanto: En el ejercicio econ6mico pr6ximo pa-
sado se pagaron a los Jueces Suplentes la suma de
doscientos sesenta mil pesos y no obstante dicha can-
tidad, no se les ha podido abonar los haberes corres-
pondientes al mes de Junio, y hasta en algunos ca-
sos los del mes de Mayo, resultando siempre impreci-
sa la cantidad que se consigna en el Presupuesto, lo
que trae aparejado que dichos funcionarios o emplea-
dos del Estado se vean obligados frecuentemente a
reclamar el pago de sus haberes, afios tras afios, exis-
tiendo algunos de ellos a los cuales se les adeuda has-
ta treinta y dos mensualidades atrasadas, lo que por
si s6lo aconseja una reform mds arm6nica para los
intereses del Estado, como result aetualmente con
los Fiscales de Partido, que se conoce de antemano
la cantidad que le cuesta al Estado ese Servicio.
Por cuanto: En la nueva Escuela Pedag6gica hace
tiempo se ha rechazado definitivamente el sistema de
las oposiciones en la forma que se vienen realizando
para ingresar en el Poder Judicial, ya que en las
mismas intervene el factor suerte en la maycria de
los casos, por lo que se haee necesario no s61o los
conocimientos que se requieren, sino, ademis la prdc-
tica y la experiencia indispensables para desempefiar
las funciones judiciales con la debida competencia.
Por cuanto: Al propio tiempo se hace necesario dis-
poner la forma equitativa en que deben cubrirse las
vacantes que ocurran en lo spcesivo de los cargos de
Jueces Municipales Suplentes, ya que la 16gica aspi-
raci6n de todo ser human es ascender a cargos supe-
riores por el transcurso de los afios, en el desempeiio
de sus funciones o labores.
Por cuanto: Equiparado a los Jueces Suplentes
con los.Fiscales de Partido, en cuanto a-los haberes
que deben devengar y a las incompatibilidades e in-
capacidades que la Ley sefiala a 6stos se obtiene una


gran economic por parte del Estado en cuanto a las
atenciones que ese servicio require.
Por tanto: Los Representantes que suscriben tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la Cd-
mara de Representantes la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Los Jueces de Primera Instancia, de
Instrucci6n y Correecionales de la 'Ciudad de la Ha-
bana serdn reemplazados por los Jueces Municipales
Suplentes, y en las demis ciudades o poblaciones por
los Jueces Municipales Propietarios de la cabecera
del Partido Judicial y en defecto de estos se encar-
garA de la sustituci6n aquel a quien la correspond
sustituir en sus funciones judiciales al Juez Munici-
pal Propietario de la cabecera del Partido, sin que
por estas sustituciones se cobre diferencia de habe-
res.
Articulo II.-En la Ciudad de la Habana las sus-
tituciones tendrAn lugar mediante riguroso turno por
los Jueces Municipales Suplentes de primer elase, y
a ese fin el Juez Decano de los de Primera Instan-
cia llevarA el Registro correspondiente. Siempre que
en cualquier poblaci6n hubiere mas de un Juzgado
Municipal se observard el mismo procedimiento.
Articulo III.-En cada Juzgado Municipal de pri-
mera clase habra tres Jueces Municipales Suplentes
que reemplazarAn a los titulares en los casos de au-
sencia, vacant, enfermedad, incompatibilidad, excu-
sa o cualquier otro impediment legitimo en todas las
funciones que le estdn encomendadas. En los demds
Juzgados *Municipales s61o habra dos Jueces Muni-
cipales Suplentes, primero y segundo, que sustitui-
r6n, por su orden al titular en las oportunidades an-
tes referidas.
El Juez Decano cuidard que las sustituciones du-
rante el mes, queden repartidas equitativamente, en
la forma mds aproximada, entire todos los Jueces Su-
plentes de primera clase, quedando estos obligados a
las sustituciones, sin mas excusa o impedimento que
los concedidos a los Jueces Municipales Propietarios.
Articulo IV.-Las funciones del Juez en el Juz-
gado de Instrucci6n de Guardia en la Ciudad de la
Habana serdn confiadas a los Jueces Municipales Su-
plentes de primera clase, mediante designaci6n por
el Juez Decano; quien la hara entire los que no se
encuentren sustituyendo a los titulares, y si todos lo
estuvieren, por riguroso turno.
El Juzgado de Instrucci6n de Guardia de la Ciu-
dad de la Habana estard integrado por un Juez, que
deberh ser uno de los Suplentes dsignados, dos Se-
cretarios, dos escribientes y el Alguacil, Conserje y
Mozo de limpieza de que estA dotado actualmente; a
cuyo efecto se crean dos plazas de Secretarios y dos
de escribientes de dicho Juzgado con el haber annual
de mil noventa y tres pesos ochenta centavos y seis-
cientos cincuenta y seis pesos diez centavos, respec-
tivamente, entire los que alternativamente se reparti-
rd el trabajo por el Juez Decano.
Articulo V.-Los Jueces Municipales Suplentes s6-
lo podrAn ser separados mediante expediente en el
que seran oidos en la misma forma que a los Jueces
Municipales Propietarios, gozarnn de todas las pre-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


rrogativas de 6stos y tendran las prohibiciones que le
seiala actualmente la legislaci6n a los Fiscales de
Partido.
Los Jueces Municipales Suplentes podrAn vivir fue-
ra de la jurisdicei6n en que ejerzan -sus funciones
siempre que sea un lugar que no les impida cumplir
lo dispuesto en esta Ley.
Los Jueces Municipales Suplentes de la Ciudad de
]a Habana y los primeros Suplentes de segunda y
tercera clase contribuiran al Fondo de Pensiones y
Jubilaciones del Poder Judicial, en la proporci6n que
eorresponqda a sus haberes, y podrAn acogerse a los
beneficios de dicha Ley de Pensiones y Jubilaciones
del Poder Judicial, conforme a la forma, requisitos
y trAmites de la misma.
Articulo VI.-Los Jueces Municipales primeros Su-
plentes de segunda y tercera clase de la cabecera del
Partido Judicial, ademns de las funciones que le es-
tan encomendadas por la legislaci6n vigente, se ha-
ran cargo del Juzgado de Instrucci6n del Partido
durante los diez. primeros dias de cada mes desde las
cinco de la tarde hasta las oeho de la mafiana del dia
siguiente hdbil, en que lo entregarAn al Juez Propieta-
rio o al que actfie, y realizardn iguales funciones du-
rante dichos diez primeros dias y por las mismas
horas, aunque se encuentren sustituyendo al titular
o al Juez Municipal propietario que haya sustituido
a aquel; salvo que, en ambos casos, fuerza mayor lo
obliguen a no hacerse cargo o a entregar.
Articulo VII.-Los Jueces Municipales primeros
Suplentes de segunda y tercera clase de los Juzga-
dos de esas classes que conforme al inciso segundo del
articulo 142 de la Ley OrgAnica del Poder Judicial
tenga a su cargo la instrucci6n de las primeras di-
ligencias sumariales se harin cargo de sus respecti-
vos Juzgados durante los diez primeros dias de cada
mes, desde las cinco de la tarde hasta las ocho de la
mafiana del dia siguiente, en que lo entregardn al
Juez Propietario; e iguales funciones realizarin du-
rante dichos diez primeros dias, aunque se encuen-
tren sustituyendo al titular, salvo que,, en ambos ca-
sos, fuerza mayor los obligue a entregar o les impida
hacerse cargo.
Articulo VIII.-En las ciudades o poblaciones don-
de haya mds de un Juzgado Municipal y un solo Juz-
gado de Instrucci6n los Jueces Municipales prime-
ros Suplentes se haran cargo del mismo durante el
t6rmino y horas sefialados en los articulos anterio-
res, entire los que existiere, comenzando por el Su-
plente del Juzgado mds antiguo y sin que el t6rmino
entire todos los Jueces Suplentes exceda de dichos
Articulo IX.-Cuando en una Ciudad hubiere mas
de un Juzgado de Instrucci6n y no haya Juzgado de
'Guardia, quedarA siempre un Juez, un Secretario y
un Official o Escribiente, que conocerdn, en la misma
forma que lo hacen actualmente, de todas las diligen-
cias que correspondan a la competencia de los Juz-
gados de Instrucci6n, desde las cinco de la tarde has-
ta las ocho de la mafiana del dia siguiente y en los
dias inhdbiles; a cuyo efecto el Presidente de la Au-
diencia respective designara por turno a los Jueces
Propietarios de Instrucci6n, Correccionales y Muni-
cipales ya los Juees .Municipales primeros Suplen-
tes todos de segunda o tercera clase, asi como al per-


sonal de dichos Juzgados de Instrucci6n y Corrececio-
nales que deberan tender esas funciones desde las
cinco de la tarde hasta las oeho de la mariana del dia
siguiente y en los dias inhabiles, cuidando que el tra-
bajo quede repartido proporcionalmente entire todos
y en la forma mas aproximada possible.
Las diligencias que se inicien serdn remitidas al
Juzgado de Instrucci6n que corresuonda.
Articulo X.-Los Magistrados auxiliaries y subal-
ternos de Tribunales Colegiados no podran ausentar-
se del territorio en que los primeros ejerzan la ju-
risdicci6n y en los segundos presten sus servicios, fue-
ra de los casos previstos en el articulo 194 de la Ley
Organica del Poder Judicial. En los dias festivos en
que vaquen los Tribunales y no actten, y en aque-
llos que sus funciones esten encomendadas a otros,
conforme a lo dispuesto en esta Ley, asi como don-
de haya Juzgado de Guardia, los funcionarios del
Poder Judicial y los auxiliares y subalternos podrin
ausentarse del lugar o cabecera del Partido o T6r-
mino Municipal en que mantienen su asiento y en
que los otros ejerzan su jurisdicci6n, siempre que lo
hagan a una distaneia tal que les permit regresar
a sus cargos antes de las horas de audiencia.
Articulo XI.-E1 nombramiento de Presidente del
Tribunal Supremo se hard entire los de segunda y
tercera categoria y los nombramientos de Magistra-
dos de dicho Tribunal se haran entire los que figure
en la cuarta, quinta y sexta categoria; debiendo te-
nerse en cuenta en todos los casos ]a antigiiedad, ca-
pacidad y meritos del que se design.
Articulo XII.-Los nombramientos para los demos
cargos del Poder Judicial se haran, por antigiiedad,
por la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo y dos
Magistrados del propio Tribunal que se turnardn
anualmente.
De cada tres vacantes que ocurran en cada catego-
ria, una se cubrira por traslado y las otras dos por
ascenso, a cuyo efecto la Sala convocara a los que
tengan interns en el traslado o ascenso, de la misma
categoria o a los de la inmediata inferior, segfn pro-
ceda; y en caso de que ninguno solicitare cubrir la
vacant por traslado, se hard entonces por ascenso,
sin que por ello afecte a los otros dos turns para cu-
brir vacantes por ascenso.
Cuando ninguno de la categoria inmediata infe-
rior a la vacant que se tiene que cubrir, solicitare
que se le nombrare por ascenso, la Sala convocarA
entonces a los otros de la categoria inferior que le si-
ga a los convocados para cubrirla.
Se exceptian las vacantes que ocurran de los car-
gos de Jueces Municipales de tercera clase, las que
se cubriran por antigiiedad entire los Jueces Muni-
cipales primeros suplentes, de primera, segunda o
tereera clase que lo solicitaren; y si ninguno de di-
chos Jueces Municipales primeros Suplentes intere-
sare el nombramiento para dicha vacant, se eubri-
ran entonces entire los Jueces Municipales segundos
suplentes que lo interesaren y en defecto de 6stos por
los opositores aprobados para cubrir los cargos de
Jueces Municipales Suplentes, por el orden que figu-
ren en la lista que el Tribunal de las Oposiciones re-
mitird a dicha Sala, por conduct del Secretario de






22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Justicia. Estos nombramientos se haran por el t6r-
mino de diez dias despues de recibir la lista, o el avi-
so a que se refiere el pArrafo siguiente, y si el nom-
brado rehusare en dos diversas ocasiones a aceptar el
cargo, se le considerarA fuera de la lista y se nombra-
ra al que le siga en el orden de la misma.
Siempre que deban hacerse nombramientos para los
cargos de Jueces Municipales de tercera clase y hu-
biere mns de un Juzgado que cubrir, el mks antiguo
de los que lo solicitare tendrd derecho a hacer saber
a la Sala para cual Juzgado desea ser nombrado; a
cuyo efecto, la Sala, cuando sea mas de uno los Juz-
gados a proveer tambi6n dark aviso por medio de la
'Gaceta Oficial a los interesados del derecho que tie-
nen a exponer por escrito su selecci6n, contenien-
do la indicaci6n de los TUrminos Municipales a los
cuales aspiran principal y subsidiariamente dentro
de los diez dias de dicho aviso, y pasado dicho t6r-
mino, se nombrarAn para los cargos a los *que lo hu-
bieren solicitado, por orden de antigiiedad. Cuando
ninguno hiciere uso de este derecho, los nombramien-
tos se haran guardando el orden de antigiiedad en
relaci6n con el nfimero de habitantes de los Termi-
nos Municipales, de mayor o menor importancia.
PodrAn solicitar ser nombrados para cubrir las
vacantes de la novena categoria los Jueces Munici-
pales de tercera clase y los Jueces Miunicipales pri-
meros suplentes de segunda clase; y para cubrir los
de la octava eategoria los que esten comprendidos en
la novena categoria y los Jueces Municipales Suplen-
tes de primera clase.
Articulo XIII.-Para las vacantes de la septima ca-
tegoria podrAn interesar cubrirlas los comprendidos
en la octava categoria, y las que se produzcan en la
sexta categoria podrAn ser solicitadas por los de la
septima categoria.
Articulo XIV.-Podran igualmente interesar ser
nombrados para cubrir las vacantes que ocurran en
las distintas categories los funcionarios del Minis-
terio Fiscal cuyas categories correspondan con los
cargos que han de proveerse, y los que siendo letra-
dos sean Secretarios y Oficiales de Salas, o Secreta-
rios de Juzgados de Primera Instancia, Instrucci6n y
Correccionales que hubieren desempefiado las funcio-
nes de su cargo durante diez aiios, cuya categoria,
regulada segfin su sueldo, correspondan con las que
ban de proveerse.
En caso de igual antigiiedad entire los comprendi-
dos en este articulo y los que lo est6n por los articu-
los anteriores, serAn preferente estos fltimos.
Articulo XV.-Las vacantes que ocurran de los
cargos de Jueces Municipales Suplentes de primer,
segunda o tercera clase en los distritos de cada Au-
diencia se cubrirAn por antigiiedad, en primer t6rmi-
no por los Jueces Municipales primeros suplentes que
ostenten esos cargos en el distrito en que se produjo
la vacant y que solicitaren ser trasladados o nombra-
dos para la misma, y si ninguno de estos lo solicita-
re, se cubrirAn entonces por los Jueces Municipales
segundos Suplentes de los de primera, segunda y ter-
cera clase que interesaren ser trasladados, o nombra-
dos, y en defecto de 6stos se cubriran entonces por
los que hayan sido Jueces Municipales Suplentes de
primera, segunda o tercera clase o con opositores apro-


bados para cubrir las plazas de Jueces Municipales
Suplentes.
Articulo XVI.-Las vacantes que ocurran de los
cargos de Jueces Municipales Segundos Suplentes de
primera, segunda o tercera clase en los distritos de
cada Audiencia se cubriran por antigiiedad entire los
Jueces Municipales segundos Suplentes que ostenten
esos cargos en el distrito en que se produjo la vacan-
te y que solicitaren ser trasladados para la misma,
y si ninguno de 6stos interesare el referido traslado,
se cubriran entonces por antigiiedad con los que ha-
yan sido Jueces Municipales Suplentes o con oposi-
tores aprobados para cubrir los cargos de Jueces Mu-
nicipales Suplentes por el orden en que figure en la
lista que el Tribunal de las Oposiciones remitird a la
Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, por conduc-
to del Secretario de Justicia, y si el nombrado rehu-
sare en tres diversas ocasiones a aceptar el cargo, se
le considerara fuera de la lista y se nombrard al que
le siga en el orden de la misma.
'Cuando los Jueces Municipales Suplentes de pri-
mera, segunda o tercera clase se encontraren susti-
tuyendo a los titulares y surja otra sustituei6n tran-
sitoria, que no pueda ser cubierta por aquellos, el
President de la Audiencia del distrito correspon-
diente designara para hacer dicha sustituci6n a cual-
quiera de los Jueces Municipales Suplentes de segun-
ga o tercera clase de dicho distrito, de los mks cer-
canos al lugar en que se hace necesaria la sustitueidn
y que no se encontraren sustituyendo en sus respec-
tivos Terminos para que hagan dicha_ sustitucidn en
el otro, hasta que pueda hacerse por los Jueces Mu-
nicipales del TUrmino en que se produjo.
Articulo XVII.-A partir de la vigencia de la pre-
sente Ley los actuales Jueces iMunicipales Suplentes
de la Ciudad de la Habana y los actuales Jueces Mu-
nicipales primeros Suplentes de segunda y tercera
clase y los que en lo sucesivo fueren nombrados, de-
vengardn los haberes anuales siguientes:
.(a) Los Jueces Municipales Suplentes de la Ciu-
dad de la Habana, un mil trescientos veinte
pesos.
(b) Los Jueces Municipales primeros Suplentes
de segunda clase, un mil ochenta pesos.
(c) Los Jueces Municipales primeros Suplentes
de tercera clase de cabecera de Partido, no-
vecientos pesos.
(d) Los Jueces Municipales primeros Suplentes
de tercera elase que no sean de cabecera de
Partido, setecientos oehenta pesos.
Articulo XVIII.-Los Jueces Municipales Segun-
dos Suplentes actuales continuarAn en el ejercicio de
sus cargos y cobrarkn sus haberes en la misma forma
que lo hacen actualmente; asi como los que en lo su-
cesivo fueren designados.
Articulo XIX.-Cuando un miembro del Poder Ju-
dicial sustituya transitoriamente a otro de categoria
superior no percibird otro sueldo que el de su desti-
no titular.
Articulo XX.-Los actuales subalternos, conserjes,
porteros y mozos de limpieza de los Ju'gados y Tri-
bunales y los que en lo sucesivo fueren nombrados







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


gozarkn'de los beneficios de inamovilidad que le re-
conoce la Ley Org6nica del Poder Judicial a los ofi-
ciales y -escribientes de los mismos.
Articulo XXI.-Contra los autos definitivos del
President del Tribunal Supremo y los acuerdos de
la Sala de Gobierno de dicho Tribunal y de las Au-
diencias ,podri establecerse recurso de revision, den-
tro del tercer dia siguiente de la notificaci6n para
ante el Tribunal Supremo en Pleno.
Interpuesto el recurso el Presidente darA traslado
per tres dias a la otra parte afectada, si la hubiere,
y decursado el t6rmino, hiyase presentado o no es-
critos de impugnaci6n o caso de no haber parte inte-
resada el Tribunal en Pleno se reunira al dia siguien-
te y resolverd, sin ulterior recurso y siempre sobre
el fondo de la euesti6n planteada, sin pronunciamien-
to en cuanto a costas.
Las reuniones del Tribunal Supremo en Pleno y
las vistas ante el mismo seran siempre en horas dis-
tintas a las sefialadas de audiencia para las distintas
Salas del propio Tribunal y que haya acordado el mis-
mo, a fin de que las reuniones delPleno y las vistas
ante el mismo no interrumpan las horas de audien-
cia de las demds Salas.
Articulo XXII.-Los que figure en la actual lis-
ta de opositores aprobados para-cubrir las plazas de
Jueces Municipales y al ser nombrados para estos
cargos renunciaren al mismo seran barrados de la
misma.
Articulo XXIII.-E1 Secretario de Justicia tan
pronto se termine la actual lista de opositores apro-
bados para cubrir las plazas de Jueces Municipales,
y en lo sucesivo cuantas veces sea necesario, convo-
card a oposiciones para cubrir los cargos de Jueces
Municipales Suplentes, formdndose con los veinte opo-
sitores que obtengan mayor calificaci6n, el cuerpo de
\aspirantes.
Articulo XXIV.-Mientras no se termine la actual
lista de opositores aprobados, las vacantes de Jue-
ces Municipales propietarios se cubrir6n con dichos
opositores, pudiendo 6stos optar per figurar como
opositores aprobados para cubrir los cargos de Jue-
ces Municipales Suplentes en la forma que se deter-
mina en la present Ley, en cuyo case figurarkn en
el orden que actualmente tiene, en relaci6n con los
qufe tengan mayor calificaci6n, o seguir figurando
conforme a la legislaci6n anterior de opositores apro-
bados para cubrir las plazas de Jueces Municipales
propietarios, concedi6ndose un plazo de quince dias
a contar desde la promulgaci6n de esta Ley, para que
hagan saber al Secretario de Justicia, la opci6n que
realizan, y entendi6ndose que, de no hacerlo asi en
el plazo citado, optan per ser opositores aprobados
para cubrir los cargos de Jueces Municipales Suplen-
tes.
Articulo XXV.-La cantidad consignada en el ac-
tual Presupuesto para funcionarios Suplentes, e in-
terinos y cases de double paga del Poder Judicial que
al promulgarse esta Ley existiere, una vez pagadas to-
das las cuentas pendientes por haberes devengados
per los Jueces Suplentes, cuya cantidad situarA el
Secretario de Hacienda dentro de los cuarenticinco
dias siguientes a la misma, quedard reducida a la


eantidad de treinta mil pesos, la cual se situara en
lo adelante sin sujeci6n a dozavas parties.
Articulo XXVI.-Se autoriza al Secretario de Ha-
cienda para que con cargo a la cantidad que sobrare
de lo dispuesto en el articulo anterior y con cargo
a fondos del Tesoro no afectos a otras obligaciones,
tome las cantidades necesarias para el cumplimiento
de la-presente Ley.
Articulo XXVII.-Figurarin en el Presupuesto
General de la Naci6n, con cargo al Presupuesto fijo
del Poder Judicial, las cantidades necesarias para el
cumplimiento de la present Ley.
Articulo XXVIII.-Se derogan todas las ]eyes, de-
cretos, decretos-leyes, 6rdenes militares y cuantas mIs
disposiciones se opongan al cumplimiento de lo que
per la present Ley se dispone, la que comenzara a
regir desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.
Capitolio Nacional, Camara de Representantes, a
10 de Agosto de 1936.


(Fdo.) Radio
Rail Ferndndez
Cabrera.


Cremata.-Jeszis Portocarrero.-
Mederos.-Josg R. Andreu.-Juan


SR. CREMATA (RADIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (1VMRQUEZ STERLING): La tiene
S. S.
SR. 'CREMATA (RADIO) : Para solicitar de la 'Cma-
ra que pase a la Comisi6n de Justicia y C6digos y
que dentro de un t6rmino de quince dias se traiga
a ]a Orden del Dia, con Dictamen o sin 61.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la :Cmara con la proposici6n que hace el
senior Radio Cremata?
(Seilales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley de los
seniores Cabrera HernAndez y otros, derogando el De-
creto-Ley 1,301 de 8 de Mayo del corriente afio, re-
lacionado con el examen de los Maestros Plomeros.
(El official de actas lee).
A LA CkMARA:
Por cuanto: El Gobierno Interventor, con fecha 17
de Noviembre de 1906, dict6 el Decreto 355, por el
cual se estatuy6 la Profesi6n, igual que en otros
paises, principalmente los Estados Unidos de Norte
Am6rica, con el fin de distinguir entire el plomero
operario y el Maestro de Plomeria (TVcnico).
Per cuanto: Per el Decreto-Ley nim. 1016, de fe-
cha 18 de Abril de 1934, se modific6 el articulo PRI-
MERO del Reglamento, exigiendo el titulo de T6cni-
co de la Escuela T6cnica e Industrial, pero reconocien-
do el derecho adquirido per los anteriores Maestros
Plomeros, entendi6ndose que seguiran ejerciendo con
los mismos derechos y deberes, ya que el eitado De-
creto-Ley, no podia tener efecto retroactive.
Por cuanto: Por el Decreto-Ley nfm. 1301 de fe-
cha echo de Mayo del corriente afio, se le arrebatan






24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


a todos los Maestros Plomeros, -considerados T6c-
nicos- los derechos adquiridos al calor de tantos afios
de labor y al amparo de las Leyes vigentes, oblig6n-
dolos a verificar nuevamente los exkmenes en las Je-
faturas Locales de Sanidad, con manifiesto perjui-
cio para los mismos.
Por tanto: Los Representantes que suscriben, so-
meten a la consideraci6n de sus compafieros, ]a si-
guiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se deroga en todas sus parties el De-
creto-Ley ndm. 1301 promulgado con fecha ocho de
Mayo del actual afio de mil novecientos treinta y
seis.
Articulo II.-Esta Ley comenzard a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de Agosto de mil nove-
cientos treinta y seis.
(Fdo.) Juan Cabrera.-Luis Fern6ndez Roque.-
Alberto Meneses. Ambrosio Morej6n. Leonardo
Cant6n.
SR. PRESIDENT (MiRQUEz STERLING): EstA de
acuerdo la Camara en que pase a la Comisi6n de
Sanidad, Eugenesia y Homicultura
(., ,;.r/.. afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley de los
sefiores Cabrera Hernandez y otros creando doce be-
cas para j6venes cubanos.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
Los peri6dicos de esta Capital han destacado el
hermoso y abnegado comportamiento de un grupo de
niios cubanos, quienes dando muestras de la pureza
de sus sentimientos generosos atendieron por much
tiempo y proporcionaron albergue, que construyeron
con sus propias manos en un solar yermo, a un po-
bre anciano enfermo e imposibilitado por tanto, para
procurarse el sustento.
Este pobre viejecito, sin familiar y sin hogar, tuvo
la inmensa dicha de pasar los filtimos dias de su exis-
tencia en la plicida y tranquila choza construida pa-
ra 61 por manos infantiles y rodeado de sus j6venes
amigos que se multiplicaban por atenderlo, compar-
tiendo con 61 sus pequefios recursos; y cuando ter-
mina sus dias en ese ambiente de paz y de amor y su
alma dulcificada se eleva al infinite, sus amiguitos
acongojados y llorosos, le preparan tambibn el sepe-
lio y fertilizan con sus 1.grimas el pedazo de tierra
en donde sus restos reposan por toda la eternidad.
En medio del caos moral en que hemos vivido en
estos filtimos afios, en medio de este desierto de al-
mas y de buenos sentimientos, florese como un oasis
este grupo de almitas buenas y generosas que hacen
renacer la esperanza en nuestros corazones y confor-
tando nuestro espiritu nos decide a mirar con algfin
optimism el porvenir.
Hemos sostenido siempre, que es s6lo por el cami-


no del amor, de la comprensi6n y de la educaci6n,
que podemos lograr el afianzamiento de nuestras ins-
tituciones republicans y la formaci6n del alma na-
cional cubana.
Cuba no podrd marchar adelante, mientras no lo-
gremos sembrar muy profundo en las conciencias de
las nuevas generaciones, ya que en tan poca pro-
porci6n ha arraigado en las nuestras, todas esas
mAximas de amor, de confraternidad y de sacrificio
que predict nuestro Ap6stol Marti, quien como Cris-
to, para dar un ejemplo de su espiritu de sacrifi-
cio por esta tierra se inmol6 en dos Rios; pero ahi
quedaron gravadas con letras de oro en el azul de
nuestro cielo todas sus hermosas y divinas senten-
cias rebozantes de fervor patri6tico, que hardn vi-
brar por siempre a todos los buenos y generosos co-
razones cubanos.
Ejemplo de que existe en Cuba la material prima,
que se puede moldear y producer el ciudadano ideal,
lo tenemos bien palpable en la actitud de estos j6-
venes pertenecientes a modestas families de nuestra
sociedad.
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se crean doce becas, de QUINIEN-
TOS PESOS anuales eada una, para j6venes no me-
nores de doce afios ni mayors de diez y ocho, a
quienes estime el Consejo Corporativo de Educa-
ci6n, Sanidad y Beneficencia que deben concederse,
no s6lo por sus studios en los planteles de Educa-
ci6n, sino tambi6n por su comportamiento y por sus

hechos en la vida social.

Articulo II.-De las becas que se crean por esta
Ley, en esta primera oportunidac, se cubririn hasta
el nilmero de ocho, con los j6venes cubanos nombra-
dos: MODESTO ELIAS FERNANDEZ, LUIS
ELIAS FERNANDEZ, FRANCISCO VALIENTE
COBO, ENRIQUE VALIENTE COBO, ROGELIO
CASAS MEDIAVILLA, EDUARDO 0MARTINEZ
RIVER, LUIS AYNART MOYA Y MARTIN
AYNART MOYA, quienes ban dado muestras pal-
pables de sentimientos earitativos y de abnegaci6n
y amor.

Articulo III.-Las becas que se crean por esta
Ley, las disfrutarhn los agraciados mientras cur-
sen sus studios con buena calificaci6n y se manten-
gan honestamente en la vida social.

Articulo IV.-Los becados podrdn escoger libre-
mente la profesi6n u oficio que hayan de aprender;
y disfrutaran de la pension hasta que terminen sus
studios, si por alguna causal no han perdido sus
dereehos.
Articulo V.-Hasta que se incluyan en los pr6-
ximos Presupuestos Generales de la Naci6n, los fon-
dos para el cumplimiento de esta Ley, se tomarAn
de cualquier ingreso del Tesoro, no afectos a otras
obligaciones, y estardn a disposici6n del Consejo
Corporativo de Educaci6n, Sanidad y Beneficen-
cia, no pudiendo aplicarlos a mAs fines que los ex-
presamente determinados por esta Ley.
Articulo VI.-Esta Ley comenzar6 a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


Dado en el Sal6n de Sesiones de la Camara de
Representantes, a los diez dias del mes de Agosto
de mil novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Juan Cabrera.-Luis Ferndndez.-A. Mo-
rejon Delgado.-A. Meneses.-L. Cant6n,
SR. PRESIDENT (MIRQUTTEZ STERLING): &EstA de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Cultura y Educaci6n, Hacienda y Presupuestos?
(Sciales afirmativas).

Aprobado.

Se va a dar lectura a la proposici6n de los se-
fiores Rodriguez Abreu y otros, modificando el ar-
ticulo 32 de la vigente Ley de Impuestos Munici-
pales.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

Por cuanto: Es visto que dada la organizaci6n ac-
tual, que contiene la vigente Ley de Impuestos Mu-
nicipales, y sus concordantes sobre la recaudaci6n
del impuesto territorial que grava las fincas rIsti-
cas en todos los Municipios de la RepTiblica, ofrece
la irregularidad de que fincas de esta clase, encla-
vadas en mis de un T6rmino, contribuyan en total
a un solo Municipio, con detrimento de los naturales
ingresos de los otros en que se hallan enclavadas,
por seguir el sistema de que la finca sea declarada
y se inscriba en los Registros Municipales correspon-
dientes al lugar donde est6 situado el batey, casa de
maquinaria o vivienda del propietario; d cndose con
ello casos, bien numerosos, por cierto, en que la par-
te de mayor valor, o de mayor producci6n, o de ma-
yor extension territorial, corresponda a otro T6rmi-
no distinto a aquel, que por las anteriores circuns-
tancias, percibe la totalidad del impuesto territorial
de las fincas en cuesti6n.
Por cuanto: Esa irregularidad s6lo era sostenible
al amparo de la 6poea en que se promulg6 la refe-
rida Ley de Impuestos Municipales, en 1908, que de
esa manera obviaba las dificultades de tiempo y co-
municaciones, entonces existentes, con el prop6sito
de que el propietario obligado al pago de ese im-
puesto, sufriera los menos inconvenientes posibles
para efectuarlo en la oficina recaudadora mis cer-
cana al batey, casa de maquinarias o vivienda de la
finca; pero habiendo en la 6poca actual variado os-
tensiblemente las circunstancias que aeonsejaban tal
sistema, por la facilidad de comunicaciones y breve-
dad en las mismas que hoy contemplamos, result
il6gico y lo que es mas, extemporAneo y perjudicial,
mantener esa forma irregular de tributaci6n en
cuanto a esa clase de fincas asi situadas.

Por cuanto: La reorganizaci6n del referido siste-
ma no debe llevar aparejadas molestias ni inconve-
nientes graves a los propietarios obligados al pago
de esos impuestos, que ya tienen declaradas e ins-
criptas sus fincas en los Registros correspondientes,
por lo que las rectificaciones de esos Registros debe
hacerse de oficio por las Administraciones Munici-
pales al fin que se persigue de que cada Municipio
recaude la parte proportional correspondiente a la


extension territorial que en su demareacidn quede
enclavada.
Por tanto: El Representante que suscribe, propo-
ne a sus compafieros de Cuerpo, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-El Articulo 32 de la vigente Ley de
Impuestos Munieipales, quedark redactado asi:
"Articulo 32.-La finca que radique en mis de
un T6rmino Municipal, sera declarada en todos ellos
donde result enclavada, con expresi6n terminante
de la parte que a cada Municipio corresponda con-
tribuir, a los fines de la tributaci6n proporcional en
cada uno de ellos, de la parte que al mismo corres-
ponda.
Articulo II.-Las fincas que radiquen en m6s de
un T6rmino Municipal contribuir6n en cada uno de
ellos en proporci6n a las utilidades o rentas de las
porciones territoriales de las mismas, enclavadas en
cada Municipio.
Articulo III.-Los Registros de los Impuestos Te-
rritoriales en los Municipios donde consten inscrip-
tas fincas cuyo territorio se encuentre enclavado en
otros Municipios, seran rectificados de oficio, den-
tro de los treinta dias a contar de la vigencia de
esta Ley.
Para esas rectificaciones expedirAn de oficio los
Secretarios de las respectivas 'Comisiones del Impues-
to Territorial, en cuyos registros se encuentren ins-
criptas fincas de esta clase, dentro de los diez dias
siguientes a la vigencia de esta Ley, una certifica-
ci6n contentiva de la descripci6n de esas fineas, co-
mo aparezean en el Registro, con expresi6n de las por-
ciones pertenecientes a otros Municipios done de-
ban contribuir, y de los datos o elements necesa-
rios para la inscripci6n de esas porciones en los re-
gistros de los T6rminos a que correspondan.
Esas certificaciones seran remitidas por el Alcal-
de Municipal, previa su comprobaci6n dentro de los
cinco dias de recibida por 6], a los Alcaldes de los
T6rminos a donde correspondan las poreiones de las
fincas certificadas, quien a su vez la pasarA inme-
diatamente a la Comisi6n Territorial de su Munici-
pio para su inclusion en el Registro correspondiente.
La Comisi6n al recibir esta certificaci6n del Al-
calde, debe reunirse el primer dia hAbil siguiente,
procediendo a la inscripci6n de la finca cuya por-
ci6n deba tributar en la forma que esta Ley deter-
mina, antes de que expire el t6rmino de treinta dias
que la misma concede.
Articulo IV.-Las fincas asi inscriptas, contribui-
ran en cuanto a sus respectivas poreiones territoria-
les, en los Municipios donde 6stas est6n enclavadas,
a partir del pr6ximo Afo Econ6mico de 1937 a 1938.
Articulo V.-Quedan derogadas cuantas Leyes, De-
cretos-Leyes, Decretos, Reglamentos y cuantas mas
disposiciones se opongan o contradigan a lo dispues-
to en la present Ley.
Articulo VI.-Esta Ley comenzark a regir a los
diez dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.






26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


En la Habana, Sal6n de Sesiones de la Cdmara, a
diez de Agosto de mil novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Marcos Rodriguez Abreu.-P. Perez Mor-
gado.-Ranmn Fuentes.--Fernando de la Cruz.-Jo-
s6 R. Ferndndez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Hacienda y Presupuestos y Provincias y Municipios.
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a dar
lectura a los Proyectos de Ley y Dictdmenes de las
distintas Comisiones.
(El official de actas lee).

Habana, Agosto 5 de 1936.
Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefior:

A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud., como Dictamen de la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos de la COmara de Representantes, el
informed rendido por el sefor Ponente Juan Mendie-
ta, acerca del Proyecto de Ley procedente del Sena-
do, sobre reforms en el articulado del C6digo No-
tarial.
Atentamente de Ud.,

Fernando de la Crus Chiner,
President.

INFORMED DEL PONENTE SR. JUAN
IMENDIETA
A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS:

El Representante que suscribe, nombrado Ponen-
te para informar acerca del Proyecto de Ley proce-
dente del Senado, por el que se modifican los articu-
los 65, 69 y 70 del C6digo Notarial; se adiciona el
256 y se derogan las disposiciones que se opongan a
las reforms introducidas, tiene el honor de informal
a la Comisi6n de Justicia y C6digos, que ha estudia-
do el Proyecto referido y muestra su conformidad al
mismo, tal como lo ha enviado el Senado, rogando a
la Comisi6n le imparta su aprobaci6n como Dietamen
de la misma.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la CAmara de Representantes, a cinco de
agosto de mil novecientos treinta y seis.

Juan Mendieta.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n cele-
brada en el dia de la fecha, cinco de agosto, acord6;
hacer suyo como Dictamen de la Comisi6n el infor-
me del Ponente Sr. Juan Mendieta, sobre el Proyee-
to de Ley procedente del Senado, referido anterior-
mente, por lo que qued6 aprobado y redactado en la
forma siguiente:


PROYECTO DE LEY
Articulo I.-El articulo 65 del C6digo Notarial,
quedara redactado asi: "El ejercicio del cargo de
Notario es incompatible con todo otro cargo que lle-
ve aneja jurisdicci6n con cualquier empleo pfiblico
que le subordine a la jurisdicci6n de cualquier auto-
ridad o funcionario y con los cargos que le obliguen
a trasladarse fuera del lugar de la residencia de la
Notaria que sirva, exceptuando los cargos electivos
en que no ejerza autoridad y aquellos en que se ne-
cesite el titulo de Abogado y no pertenezcan a la
carrera judicial o fiscal".
Articulo II.-El articulo 69 del C6digo Notarial,
quedard redactado asi: "Los Notarios que fueren
nombrados por el Presidente de la Repfblica, Secre-
tarios o Subsecretarios de Despacho, o para cualquier
otro cargo o empleo pfiblico de los indicados en el ar-
ticulo 65, podrin desempefiarlos, pero dejando de
ejercer sus funciones como Notario y de percibir sus
derechos.
Articulo III.-El articulo 70 del C6digo Notarial,
quedara redactado asi: "Los Notarios comprendidos
en el articulo anterior serAn considerados en uso de
licencia mientras desempefien los aludidos cargos, de-
biendo participarlo al Decano del Colegio Notarial y
al Director de los Registros y del Notariado, desig-
nando en el mismo escrito su sustituto accidental en la
forma expresada en el pdrrafo primero del articulo
92 del C6digo Notarial. El Notario sustituto podra
en igual forma, hacer nuevas designaciones de sus-
tituto y volverd a hacerse cargo de su Notaria, den-
tro de los treinta dias siguientes al en que cesare".
Articulo IV.-Adicional al articulo 256 del C6di-
go Notarial. El Notario que haya adquirido el de-
recTo a la jubilaci6n voluntaria podra reclamarla
y le sera concedida aunque haya cesado en el ejer-
cicio de su cargo, de acuerdo con los preceptos de
este C6digo; y, en iguales condiciones, se reconoce
el derecho a la pension a los parientes del Notario
fallecido, en la forma y proporci6n que sefiala el
articulo 259 de este mismo C6digo :
Articulo V.-Queda derogado el Decreto-Ley No.
635 de fecha 6 de mayo del corriente afio, y en ge-
neral, las demAs Leyes, Decretos-Leyes y cuantas
mis disposiciones se opongan al cumplimiento de es-
ta Ley, que comenzark a regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Cdmara de Representantes, en la Ha-
bana, a cinco de -agosto de mil novecientos treinta y
seis.
SVto. Bno.
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
Rosa Anders Causse,
Secretaria.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Queda so-
bre la mesa por haberse pedido la suspension de
preceptos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee).
Capitolio, Habana, Julio 30 de 1936.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de
elevar a esa Cgmara de Representantes el adjunto
informed del Ponente en la Proposici6n de Ley del
Representante Jos6 R. Andreu y otros, sobre pago
de haberes a jornaleros y empleados de Empresas
Privadas; asi como el dictamen de esta Comisi6n
de Trabajo y Reformas Sociales.
De Ud., atentamente,
Marino L6pez Blanco,
President de la Comisi6n de Trabajo y
Reformas Sociales.
A LA COMISION DE TRABAJO Y REFORMS
SOCIALES:
El Representante que suscribe, en su cargcter de
miembro de esta Comisi6n, designado Ponente de la
proposici6n de Ley firmada por el compafiero Sr.
Jos6 R. Andreu y Martinez y otros, que trata sobre
el pago diario o semanal a empleados particulares
y obreros, propone a los Sres. components de la Co-
misi6n de Trabajos y Reformas Sociales, el siguiente:
INFORMED
Por cuanto: Los razonamientos expuestos en la
referida proposici6n de Ley constituyen una necesi-
dad social y un beneficio colectivo en todos sen-
tidos.
Por cuanto: La part dispositiva de la menciona-
da proposici6n de Ley tiende a garantizar el pago
inmediato de los jornales y sueldos, asi como tom-
bi6n el de los trabajos que se realizan a destajo.

Por tanto: Se recomienda la aceptaci6n, en su to-
talidad, de dicha proposici6n de ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Trabajo y
Reforms Sociales de la Camara de Representantes,
a 15 de Julio de 1936.
Guillermo Iglesias Pineiro.
DICTAMEN
La Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales, en
sesi6n celebrada en el dia de la fecha, conoci6 de la
Proposici6n de Ley del Representante Jose A. An-
dreu y otros, relative al pago diario o semanal y
quincenal a jornaleros y empleados de empresas par-
ticulares, asi como del informed del Ponente de la
misma, Representante Guillermo Iglesias. Estudia-
da y discutida dicha Proposici6n de Ley se adopt
el acuerdo de recomendar a la 'Camara de Represen-
tantes la aprobaci6n de la misma, con las modifica-
ciones que ha tenido a bien introducirlas, segfin se
expresa a continuaci6n.
PROYECTO DE LEY
El articulo I, deberk quedar redaetado asi:

"Articulo I: (a).-Todos los jornaleros u obre-
ros de Empresas Privadas recibirAn el pago de sus
haberes en plazos no mayores de una semana, en


moneda de curso legal y en el lugar donde realicen
sus labores".
(b).-Se considerardn tambi6n obreros, a los efec-
tos de esta Ley, los que realicen trabajo a destajo".
El Articulo II, deberh quedar redactado asi :
"Articulo II.-Todos los empleados de Empresas
Privadas recibirin el pago de sus haberes en plazos
no mayores de quince dias, en moneda de curso le-
gal y en el lugar donde desempefien su empleo.
El articulo III, quedara suprimido.
El articulo IV, pasark a ser el articulo III y que-
dara redactado asi:
"Articulo III.-Se declara obligatorio la autori-
zaci6n para el access a los bateyes de Ingenio o cual-
quier otro lugar de explotaci6n agricola, industrial
o commercial donde exista un nficleo de poblaci6n ma-
yor de cineuenta habitantes, de toda clase de comer-
ciantes ambulantes, siempre que tales comerciantes
ambulantes cumplan todos los requisitos exigidos por
las Leyes para ejercer tales eomercios".
El articulo V pasara a ser el articulo IV y queda-
ra redactado asi:
Articulo IV.-La infracci6n de lo dispuesto en la
present Ley, sera castigado con multa de cien pe-
sos por la primera vez y cien dias de-arresto por la
segunda vez y sucesivas, por el Juez Correccional
correspondiente, de acuerdo con la Orden doscien-
tos trece.
El articulo VI pasar -a ser el articulo V, y que-
dara redactado asi:
"Articulo V.-Quedan derogadas las Leyes, De-
cretos, Ordenes y Reglamentos que se opongan a lo
preceptuado en la present Ley".
El articulo VII pasard a ser el articulo VI,, y
quedara redactado asi:
"Articulo VI.-Esta Ley empezara a regir a los
diez dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica".
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Trabajo y
Reforms Sociales, a los veintinueve dias del mes de
Julio de mil novecientos treinta y seis.
Vto. Bno.
Marino L6pez Blanco,
President.
Guillermo Iglesias,
Secretario.
SR. PRESIDENT (M1BRQUEZ STERLING): Falta el
Dictamen de la Comisi6n. de Justicia y C6digos.
Queda sobre la mesa hasta que llegue el expresado
Dictamen.
(El official de actas lee).
La Habana, 29 de Julio de 1936.

Sr. President de la Cambaa de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-







28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mitir a Ud. el adjunto Dictamen, en. que esta Comi-
si6n de Comercio e Industrias acepta con modifica-
ciones la Proposici6n de Ley de los sefiores Alfonso
Blanco Maceira y otros, sobre el desempefio del car-
go de Telegrafistas y Radiotelegrafistas.
Eduardo Radelat.
A LA COMISION DE *COMERCIO E INDUSTRIAL:
Sefiores:,
El Representante que suscribe, en su cardcter de
miembro de esta Comisi6n, designado Ponente para
informar sobre la Proposici6n de Ley prohibiendo el
desempefio de cargos de Telegrafistas y Radio-tele-
grafistas a quienes no posean titulo facultativo de ca-
pacidad expedido por la Academia de la Secretaria de
Comunicaciones, tiene el honor de someter a la con-
sideracidn de sus compafieros de Comisi6n, el si-
guiente:
INFOR ME
;Es de todo punto convenient que las personas que
desempefien cargos tecnicos o que exijan conocimien-
tos especiales, sean titulares facultados debidamente
para ejercer las funciones inherentes a los mismos,
como inico medio de obtener que esos servicios se rin-
dan con la aptitud y eficacia necesarias.
Pero entiend-o que no debe bastar solamente, el me-
ro titulo acreditativo de conocimientos te6ricos, si no
se acredita tambien conjuntamente, la capacidad pric-
tica demostrativa de que se saben aplicar con efi-
ciencia dichos conocimientos te6ricos.
La propia Ley en proyecto que informamos pare-
ce reconocerlo asi en su articulo -IT, al exceptuar a
las personas que en el ejercicio de sus cargos hayan
demostrado su competencia y capacidad prkcticas,
facultindolos para que dentro del period que fija,
soliciten y se les expida su correspondiente titulo
o certificado de aptitud.
A pesar de esta excepci6n oportuna y just, ins-
pirada en el respeto que deben merecer siempre los
derechos legitimamente adquiridos, seria convenien-
te a nuestro entender, y salvo mejor fundada opi-
ni6n, que se expresara que ella comprende no s6lo
a las personas "que fueron nombradas" sino tam-
bi6n a las que "actualmente se encuentran desempe-
fiando el cargo" habiendo demostrado esa compe-
tencia ticnica y capacidad prictica exigida por la
Proposici6n de Ley que se informa, durante el tiem-
po que han venido sirviindolo.
Con estas aclaraciones que consideramos comple-
mentarias, el Representante que suscribe, tiene el ho-
nor de recomendar a la Comisi6n de Gobierno e
Industria impulsar al seno de la 'Cmara la conve-
niencia do aprobar el referido Proyecto de Ley.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Comercio
e Industria de la 'Camara de Representantes, a vein-
te de Julio de mil novecientos treinta y seis.
Jos6 Benito Prieto Pefia.
DICTAMEN
La Comisi6n de Comercio e Industria en sesi6n
celebrada en el dia de hoy, ha acordado por mayo-


ria de votos aprobar el anterior informed del Po-
nente Sr. Jos6 B. Prieto Pefia, que acepta la Pro-
posici6n de Ley de los Sres. A. Blanco Maceira y
otros, modificando el Art. II, en la forma siguiente:
"Articulo II.-Se exceptfian de lo que establezca
el Articulo anterior, aquellas personas que fueron
nombradas o que actualmente ejercen el cargo de Te-
legrafista o radiotelegrafista y que con el ejercieio
de la Profesi6n posteriormente hayan demostrado su
competencia y capacidad, etc."
Y en tal virtud esta Comisi6n de Comercio e In-
dustrias tiene el honor de recomendar. a la CAma-
ra su aprobaci6n.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Comercio e
Industries a los veintisiete dias del mes de Julio de
mil novecientos treinta y seis.
Vto. Bno.
Edcardo Radelat,
President.
Luis Emilio Herndndez,
Secretario.
Capitolio, Habana, Julio 30 de 1936.
Sr. President de la C&mara de Representantes.
Senor:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de ele-
var a esa OCAmara de Representantes, el adjunto in-
forme del Ponente en la Proposici6n de Ley del Re-
presentante A. Blanco M1aceira, y otros, sobre exA-
menes a los telegrafistas; asi como el Dictamen de
esta GComisi6n de Trabajo y Reformas Sociales.
De Ud. atentamente,
Marino L6pez B'lanco,
President de la Comisi6n de Trabajo
y Reforms Sociales.
El Representante que suscribe, a quien se ha con-
fiado el Informe de la Ley del Sr. A. Blanco Macei-
ra y otros, que trata de titulos para desempefiar
plazas de Telegrafistas, tiene el honor de elevar a
esa Comisi6n, ]a siguiente:
PONENCIA
Por cuanto: Los trabajos especiales que requieren
t6enica o habilidad deben realizarse por personas ca-
pacitadas con probada eficiencia, legalmente recono-
cida.
Por cuanto: El trabajo de TelegTafistas y Radio-
Telegrafista son de los comprendidos en el parrafo
anterior, funcionando en la Secretaria de Comunica-
ciones una Academia official de Telegrafistas y Radio-
Telegrafistas para determinar la capacidad de los
aspirantes a esos puestos provey6ndose de titulos.
Por cuanto: Actualmente ejercen dichos cargos mu-
chos individuos que en el tiempo que llevan trabajan-
do han probado habilidad y conocimientos para su
desempefio sin poseer titulo official.
Por cuanto: La Ley debe amparar claramente los
derechos legitimamente adquiridos, sin requisitos que
puedan impedirlo.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


Por tanto: El Representante que suscribe, aconse-
ja ]a aprobaei6n de la present Proposici6n de Ley en
su totalidad, pero aclarando el Articulo II que debe
qnedar redactado asi:
"Articulo II.-Se exceptfan de lo que establece el
articulo anterior, aquellas personas que hayan traba-
jado de Telegrafistas o Radiotelegrafistas por espa-
cio de un ano consecutive en los aparatos respectivos,
los que podran solicitar por escrito de la Secretaria
de Comunicaeiones, para que esta ordene que les ex-
pidan sus correspondientes titulos o certificados de
capacidad, abonando los derechos asignados, sin que
tengan que sufrir ninguna otra prueba".
Habana, Julio 27 de 1936.
Jose A. Andrem.
DICTAMEN
La Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales de
la CAmara de Representantes, en sesi6n celebrada en
el dia de la fecha, adopt el acuerdo de impartirle su
aprobaci6n al informed del Ponente en la Proposici6n
de Ley del Representante A. Blanco Maceira, y otros,
sobre titulos para powder desempefiar plazas de Tele-
grafistas; y en su consecuencia recomienda a la Ca-
mara de Representantes la aprobaci6n de dicha Pro-
posici6n de Ley, con la modificaci6n siguiente:
SEl Articulo II deberh quedar redactado asi:
"Articulo II.-Se exceptfian de lo que establece el
articulo anterior, aquellas personas que hayan traba-
jado de Telegrafistas o Radiotelegrafistas por espa-
cio de un aiio consecutive en los aparatos respectivos,
los que podrdn solicitar por escrito de la Secretaria
de Comunicaciones, para que esta ordene que por la
Academia Nacional de Telegrafia y Radiotelegrafia,
se les expidan sus correspondientes titulos o certifi-
cados de capacidad, abonando los derechos asignados,
sin que tengan que sufrir ninguona otra prueba".
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Trabajo y
Reformas Sociales, a los veintinueve dias del mes de
Julio de mil novecientos treinta y seis.
Vto. Bno.
Marino L6pez Blanco,
President.
Guillermo Iglesias,
Secretario.
SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING) : Falta el dic-
tamen de la Comisi6n de Correos y TelIgrafos. Que-
da sobre la mesa hasta que venga el Dictamen de
dicha Comisi6n.
(El official de actas lee).

La Habana, Agosto 4 de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud. el informed del Ponente Sr. Jos6 E. Oli-
vella Lastra, sobre Proposici6n de Ley del Represen-
tante Angel Pardo Jim6nez y otros, declarando en vi-
gor en sus parties el Decreto-Ley No. 453, de 10 de
Diciembre de 1935, significindole que tambien adjun-


to el DICTAMEN de la Comisi6n, aceptando el men-
cionado informed, por el que se modifica la antes di-
cha Proposici6n de Ley.
Atentamente,
Josg E. Olivella Lastra,
President.
A LA COMISION DE LA CANA, AZUCAR Y SUS
DERIVADOS:
El Representante que suscribe, en su carActer de
miembro de esta Comisi6n, designado Ponente de la
Ley firmada por el senior Angel Pardo Jiminez y
otros, y que trata de que se declare en vigor en todas
sus parties el Decreto-Ley No. 453, de 10 de Diciem-
bre de 1935, referente a las Zafras de 1933, 1934 y
1935, a la present y futuras, eleva a los seilores com-
ponentes de la Comisi.6n de la Caiia, Azdcar y sus De-
rivados, el siguiente:
INFORME
Por cuanto: La vigencia del Decreto-Ley No. 453,
del Gobierno Provisional viene a llenar un gran va-
cio existente, repardndose con esta una sefialada omi-
si6n o injusticia latente, caracterizada por el hecho
de que el colono result desamparado para el cobro
de sus cafias molidas, debido a la ineficacia de las
normas procesales estableeidas, que impiden la reso-
luci6n de sus problems con la rapider y eficacia que
le son necesarias.
'Por cuanto: La naturaleza del termite a que en la
actualidad se ven sometidos los problems que se sus-
citen entire el colono y el hacendado, de acuerdo con
lo establecido, son a todas vistas tan dificnltosas y
dilatadas, que a la postre resultan cansadas, llegan-
do a veces, a tomar el caricter de menoscabo pleno
del derecho legitimo al impon6rsele al colono la nece-
sidad de hacer transacciones onerosas con el Ingenio,
para la obtenci6n rdpida del dinero, product de sus
frutos, a fin de solventar sus compromises.
Por cuanto: Es just y necesario prever de mane-
ra rIpida y eficaz los males insoportables antes enu-
merados y sentar normas de equidad y de prudencia,
que regule en lo sucesivo las relaciones entire el co-
lono y su aliado en la industrial; el hacendado, apre-
ciando que en su espiritu y en la practice el Decre-
to-Ley 453, del Gobierno Provisional llenaria este co-
metido, juzgo procedente la aprobaci6n del Proyeeto
de Ley presentado a los efectos de poner en vigor el
referido Decreto-Ley.
Por tanto: Se recomienda la aprobaci6n del Pro-
yeeto de Ley a que se contrae el present INFORME,
en la forma siguiente:
Articulo I.-Se declara en vigor, en todas sus par-
tes, el Decreto-Ley No. 453 de fecha 10 de diciembre
de 1935, pudidndose ejercitar en cualquier tiempo las
acciones que nazcan en virtud de lo dispuesto en el
mismo, tanto para las zafras de 1933, 1934 y 1935,
como para las zafras venideras.
Articulo II.-Esta Ley comenzard a regir desde la
fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comision de la Cafia, Azi-







30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


car y sus Derivados, Camara de Representantes, a
los tres dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y seis.
Jose E. Olivella.
DICTAKIEN DE LA COMISION DE LA CARA,
AZUCAR Y SUS DERIVADOS
La Comisi6n de la Cafia, Azfcar y sus Derivados,
en sesi,6n delebrada en el dia de la fecha, tom6 el
acuerdo de aceptar el informed del Ponente Sr. Jos6
E. Olivella Lastra, sobre la Proposici6n de Ley del
Representante Angel Pardo Jimenez y otros, decla-
rando en vigor en todas sus parties el Deereto-Ley nd-
mero 453 de diez de Diciembre de 1935, referente a las
zafras de 1933, 1934 y 1935, la present y futuras,
por cuyo informed se modifica la mencionada Proposi-
ci6n de Ley, y eh tal virtud se recomienda a la CA
mara de Representantes la adopci6n del siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se declara en vigor, en todas sus par-
tes, el Decreto-Ley No. 453, de fecha 10 de Diciem-
bre de 1935, pudiendo ejercitar en cualquier tiempo
las acciones que nazean en virtud de lo dispnesto en
el mismo, tanto para las zafras de 1933, 1934 y 1935,
como para las zafras venideras.
Articulo II.-Esta Ley comenzard a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de la Caria, Azfi-
car y sus Derivados, Camara de Representantes a los
tres dias del mes de Agosto de mil novecientos trein-
ta y seis.
Vto. Bno.
Jose E. Olivella Lastra,
President.
Miguel Morales Moragas,
Secretario.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Falta el dic-
tamen de la Comisi6n de Justicia y Ccligos. Queda
sobre la mesa hasta que venta el Dictamen de dicha
Comisi6n.
(El official de actas lee).
Habana, Agosto 5 de 1936.
Sr. President de la Cdmara de Representantes.
Senior:
A los efeetos reglaientarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud. como Dictamen de la Comisi6n de Jus-
ticia y 06digos de la CAmara de Representaltes, el
informed rendido por el Ponente sobre la Proposici6n
de Ley de Mayo 13, 1936, del Sr. Representante Jos6
A. Martinez M6ndez y otros, creando el Juzgado Co-
rreccional en el Partido Judicial de Holguin, sepa-
rado del Municipal de la misma ciudad.
De Ud. atentamente,
Fernando de. la Cruz Chiner,
President.
INFORME DEL PONENTE SR. F. DE LA CRUZ
A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS:


sobre la Proposici6n de Ley presentada por el Sr. Re-
presentante Jos6 A. Martinez M6ndez, creando el Juz-
gado 'Correceional del Partido Judicial de Holguin,
en la provincia de Oriente, tiene el honor de infor-
mar; que entendiendo es una necesidad la creaci6n
del expresado Juzgado se muestra conforme con di-
cho Proyecto. En ese sentido, propone a esa Comi-
si6n acepte y recomiende a la Camara sea aprobado.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos, CAmara de Representantes, a siete de Ju-
lio de mil novecientos treinta y seis.
Fernando de la Cruz Chiner.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y -C6digos de ]a CAmara
de Representantes, en sesi.n celebrada en el dia de
hoy, cinco de agosto, acord6 hacer suyo como Dic-
tamen de la Comisi6n el informed del Ponente Sr.
Fernando de la Cruz Chiner, transcript anterior-
:nente, por lo que la Proposici6n de Ley qued6 apro-
bada y redactada en la forma siguiente:
PROPOSITION DE,LEY
Articulo I.-Se crea el Juzgado Correecional en
el Partido Judicial de Holguin, en la -- '-- l:l.,r de
Oriente, que se separa del Juzgado i-: i. de la
misma ciudad, al que estd anexo con eategoria de
segunda clase y, por lo tanto, con todo el personal
necesario para el fi'.-;.-.v.ai.i,-tr., del mismo.
Articulo II.-El Poder Ejecuitivo de la T,-: i-
ea, queda autorizado para nombrar libremente a los
funeionarios y demds empleados -i..ili .a-r-. que dc
origen la present Ley.
Articulo III.-Se concede un credito de un mil
pesos ($1,000.00) por una sola vez, para los gastos
de instalaci6n y "mobiliario del Juzgado Correceio-
nal de Holguin..
. Articulo IV.-Las sumas neeesarias para el pago
del personal,, alquiler y material que motiva esta
Ley, se tomarhn de los fondos disponibles del Teso-
ro, hasta que sean incluidos en el Presupuesto Fijo
del Poder Judicial.
Articulo V.-Quedan derogados todos los precep-
ttos, leyes, o disposiciones que se opongan al cum-
plimiento de la present, que empezarh a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la Cndmara de Representantes, en la IHaba-
na, a cineo de agosto de mil novecientos treinta y
seis.
Vto. Bno.
Fernando de-la Cruz Chiner,
Rosa A'nders,
Secretaria.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Falta el die-
tamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos. Queda sobre la mesa hasta que llegue el Dicta-
men de dicha Comisi6n.
(El official de actas lee).
Habana, Agosto 5 de 1936.


El que suscribe, designado Ponente para informar Sr. President de la Camara de Representantes.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


Senior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud. como Dictamen de la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos de la Chmara de Representantes, el
informed rendido por el Ponente Sr. Jos6 Manuel
Quintana, sobre la proposici6n de Ley de 25 de
Mayo del corriente afio del Sr. Representante Jo-
se Grau y otros, estableciendo el Cuerpo M6dico Fo-
rense de la Repfblica con independencia de los Ser-
vicios Municipales y dependientes del Poder Judi-
cial, para asesorar a la Administraci6n de Justicia.
De Ud. atentamente,
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
INFORME- DEL PONENTE SR. JOSE MANUEL
QUINTANA
A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS:
El Representante que suscribe tiene el honor de
someter a la consideraci6n de esta Comisi6n, respec-
to a la proposici6n de Ley del Representante Sr.
Jos 'Grau y otros, creando Servicios M6dicos Foren-
ses, el siguiente:
INFORMED
La concepci6n de la Justicia surgi6 desde que la
humanidad se organize en sociedad y por tanto alli
naci6 y se hizo inseparable del hombre la Medicina
Legal, intimamente ligada a la evoluci6n psiquica y
moral de 6ste, que ha recorrido el camino del pro-
greso, de acuerdo con la lentitud en su desenvolvi-
miento a trav6s de los siglos'del psiquismo y moral
del mismo; manifestaciones estas que influyendo so-
bre las ideas de equidad y justicia, reflejadas a tra-
v6s de las legislaciones, han sefialado la evoluci6n
moral de los pueblos, bien reflejadas a trav6s de la
c6lebre interrogaciin de Cicer6n: 'f Qur:6is cono-
cer el estado de una Repfiblica? Enteraos de las sen-
tencias de sus Tribunales".
En estas sentencias ha intervenido, humanizindo-
las, haci6ndolas mis justas, el Medico, cuya actua-
ci6n contemplamos en los C6digos modernos, en los
sistemas penales actuales tan distintos de aquella fa-
mosa "Ley de Tali6n".
Este M6dico especializado en tan nobles fines, el
Medico Legista, el M1\dico forense, debe ser motive
de primordial interns en nuestra legislaci6n, siendo
una obligaci6n inmediata a cumplir la de brindarle
todos los medios que la Ciencia modern le ofrezca
para llenar fielmente su cometido. Siendo tan m-il-
tiples y variadas las materials y los hechos a juzgar
para establecer sentencia, los Tribunales se ven com-
pelidos a exigir del Medico Forense una labor com-
pleta, en la que tiene que aunar, ademis de sus co-
noeimientos m6dicos, otros muy variados, como los
de Sociologia, Filosofia, Botinica, Psicologia, Qui-
mica, etc., o sea que debe ser un hombre do-
tado de un caudal considerable de cultural, y ade-
mas no se pierde vista que sus funciones son tal de-
licadas que de 61 dependent tanto la honra como el
dinero de sus semejantes.
El M6dico Forense necesita imprescindiblemente
gran ecuanimidad, lealtad, prudencia, honradez, etc.


ya que al rendir sus dictAmenes o informes, tiene
que ponerse, bien frente a intereses creados o bien
frente de irrefrenables pasiones, que lo amenazan.
Y ese Medico Forense es indispensable buscar la ma-
nera de que se sienta garantizado, y ademds hay que
proveer lo necesario para que pueda disponer de los
medios cientificos apropiados, a fin de que pueda
rendir una labor 6til en el ejercicio de sus espino-
sas funciones.
En nuestra Ley de Enjuiciamiento Criminal en
los articulos 344 y siguientes, se sefialan el nombra-
miento de Medico Forense, sus responsabilidades,
etc., y en los "C6digos de Cuba" de Barbi, hay una
salvedad en esa Ley, que dice: "Por no hallarse or-
ganizado en Cuba el Cuerpo M6dico Forense, lo
preste el Cuerpo Medico Municipal".

Esta falta de organizaci6n ha privado a nuestro
Poder Judicial de los valiosos auxilios que la Medi-
cina Legal le ofrece (y que han sido expresados en
las consideraciones iniciales), pues aplicada por un
Cuerpo 'Municipal, falto de unidad y de orientaci6n,
carente de los diversos elements indispensables pa-
ra powder former juicio, no ha lenado hasta el mo-
mento actual en Cuba su verdadera necesidad.

Hace cincuenta y cinco afios que Espalia carg6 a
los Municipios de la Metr6poli y de las Colonias con
el deber de que los m6dicos Municipales fueran los
forenses; pero Espafia hace treinta y cinco afios que
ha organizado un Cuerpo de M6dicos Forenses que
lepende directamente del Ministerio de Gracia y
Justicia y uln magnifico Instituto de Medicina Le-
gal, y, sin embargo, hasta el moment actual, nues-
tra 'Repfblica, progresista y culta, ha permanecido
en este important asunto como en tiempo de la Co-
lonia.

Siendo, como muy bien dice el Profesor de Buca-
rest, Mina Minovici, la aplicaci6n prcitica de la Me-
dicina Legal "la piedra angular donde descansa to-
do nuestro edificio social", es necesario, es impres-
eindible- para nuestro pais, la aprobaci6n de esta Ley
de creaci6n del 'Cuerpo Medico Forense y del Insti-
tuto de Medicina Legal.
No queremos dejar pasar esta oportunidad sin ha-
cer resaltar la importancia extraordinaria que para
nuestra Patria tiene la creaci6n del Instituto de Me-
dicina Legal, pues a mAs de ser un auxiliar de la
Administraci6n de Justicia en cuanto a ciencia cons-
tituida, es que tiene tambien como finalidad former
eiencia constituyente, para marchar al unisono con
la admirable evoluci6n de las eiencias medicas y ju-
ridicas, extrayendo a la primera todas las innovacio-
nes que la actividad cientifica produce para su adap-
taci6n a las nuevas orientaciones de la segunda.
La Fundaci6n Rockefeller ha dedicado un volu-
men entero a los Institutos Medicos Legales, encare-
ciendo su necesidad y con una descripci6n minucio-
sa de sus locales, de su funcionamiento en Europa,
Estados Unidos de Norte America y Canadd, y el
Profesor Ottolonghi, de Roma, ha dicho, refiri6ndo-
se a estos centros de investigaci6n: "Estos Institu-
tos ofrecen ]a maxima garantia a las investigacio-
nes judiciales, porque nadie es mds desapasionado
para indagar la verdad que aquel que procede no







32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


con fines profesionales, sino el que ]o hace en el
mAs puro interns cientifico y didictico.
Y si consideramos que el honor, la vida y los in-
tereses de cualquier ciudadano en este pais, estdn
confiados a estos asesores de la Administraci6n de
Justicia, es necesario la realizaci6n de este Proyee-
to, para que cada uno de estos hombres sea un ver-
dadero tecnico en su puesto.
Con todo lo expuesto termino, pues, recomendan-
do la inmediata aprobaci6n de la Proposici6n de
Ley informada.
Habana, Julio 22 de 1936.
J. M.- Quintana.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos de la CAma-
ra de Representantes, en sesi6n celebrada en el dia
de la fecha, cinco de agosto, acord6; hacer suyo co-
mo dictamen de la Comisi6n el informed del Poriente
Sr. Jos6 Manuel Quintana, por lo que la proposi-
ei6n qued6 aprobada y redactada en la forma si-
guiente :
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se crea el Servicio Medico Forense
con independencia de los Servicios Municipales y
dependientes del Poder Judicial, para asesorar a.la
Administraci6n de Justicia en todos los casos y ac-
tuaciones que sea necesaria o convenient la inter-
venci6n facultativa, a fin de que emita cuantas de-
claraciones, dictamenes, consultas, tasaciones y de-
mAs trabajos Medicos-Legales que le sean encomen-
dados por los Juzgados y Tribunales de la Repfl-
blica.
Articulo II.-E1 organism que se crea por esta
Ley se denominard "Cuerpo M6dico Forense de la
Rep-iblica de Cuba" y estarh adseripto al Poder Ju-
dicial.
Articulo III.-E1 Cuerpo M[dico Forense de la
Reppiblica de Cuba estara integrado por una Direc-
ci6n General y por el nfimero de M6dicos que se de-
terminarA en el articulo siguiente:
Articulo IV.-Habra un M6dico Forense por ca-
da Partido Judicial de la Repiblica, a excepci6n de
la H-abana, donde radicarA el Instituto M6dico Fo-
rense Nacional, Organismo Superior del Servicio, y
que estark constituido por el personal que se consig-
na en el articulo XIV de la present Ley.
Articulo V.-Para ser nombrado M6dico Forense
se require el titulo de Medico Cirujano de la Uni-
versidad de la Habana, haber ejercitadola, profe-
si6n cinco afios, por lo menos, necesitindose diez
afios de ejercicio para poder ser nombrado Director.
Articulo VI.-El Director General del Cuerpo
Medico Forense de la Repfblica tendr6 a su cargo
la Direcci6n e Inspecci6n de este servicio en toda
la Repfiblica, asi como la Direcci6n del Instituto
Medico Forense Nacional. El Subdirector sustituira
en su ausencia al Director y serd el Jefe del Necro-
comio de la Habana.
Articulo VII.-Los Medicos del Servicio M6dico
Forense ingresarin mediante concurso y pruebas


prActicas ante un Tribunal que estari integrado por
el Director General del Cuerpo, el Catedrhtico Ti-
tular de Medicina Legal de la Universidad de la
Habana y un Magistrado del Tribunal Supremo de-
signado por sn Sala de Gobierno.
Con vista del resultado del respective concurso, el
Tribunal recomendara al Secretario de Justicia, el
Medico que deba de ser nombrado en cada caso.
Los ascensos que correspondan dentro del Servi-
cio M4dico Forense se cubrirAn por la Secretaria de
Justicia, por riguroso escalaf6n, a propuesta del Di-
rector General del Cuerpo.
El Personal Auxiliar, e] Administrative y el de
Servidumbre se designara por el Secretario de Jus-
ticia, previa propuesta del Director 'General del
Cuerpo.
Articulo VIII.-El personal del Cuerpo MNdico
Forense sera inamovible, qwledando sus miembrnc
amparados por la Ley del Servicio Civil.
Articulo IX.-Los M6dicos Forenses integrates
del Instituto M6dico Forense Nacional, bajo la Pre-
sidencia del Director General del Cuerpo, se consi-
derarAn como Corporaci6n o, Junta Consultuva en
toda- lase de asuntos Medicos-Legales y celebrarin
sesi6n ordinaria cada mes y extraordjnaria cuantas
veces lo estime oportuno el Director del Cuerpo.
ActuarA de Secretario de la Junta Consultiva, sin
voz ni voto, el Jefe de Despacho de las Oficinas de
la Direcci6n.
Articulo X.-Como tal Corporaci6n Consultiva se
subdividird para el mejor despacho de los asuntos
en las tres Secciones siguientes:
Primera:-De Medicina y Cirugia.
Segunda:-De Toxicologia y Biologia.
Tercera:-De Medicina Mental y Antropologia.
Cada una de estas Secciones se compondri de la
tercera parte del total de Medicos Forenses, aten-
diendo en la distribuci6n a la especial competencia
respective.
Las Secciones formulardn los dictimenes seguin
los asuntos que le correspond, para someterlos a la
deliberaci6n de la Corporaci6n en pleno.
Articulo XI.-Sera deber de esta Junta Consul-
tiva proceder al desarrollo y propaganda de los es-
tudios de Medicina Forense y Antropologia Crimi-
nal, asi como proponer a la Superioridad cuantas
mejoras parecieren oportunas para el planteamien-
to, aplicaciones y practices de los Servicios Medico-
Legales.
Articulo XII.-La Comisi6n 'Consultiva redactarh
un Proyeeto de Reglamento para la aplicaci6n de
esta Ley, que someteri a la aprobaci6n del Sr. Se-
cretario de Justicia y reglamentard asimismo su re-
gimen interior y tambi6n propondrh a la Secretaria
de Justicia los acuerdos que estime necesarios para
el mejor desenvolvimiento y aplicaci6n de esta Ley.
Articulo XIII-E1 Instituto Midico Forense Na-
eional mantendra las siguientes dependencias: Ne-
crocomio y lugar para depositar los cadkveres al ob-
jeto de su identificaci6n y conservaci6n; Departa-
mento Fotogrifico; Departamento de Autopsias y







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


Disecci6n; Laboratorios de Andlisis Quimicos, His-
tolgicos y Bacteriol6gicos; Departamento Radiol6-
gico; Departamento Antropoi gico; ,Departamento
de Psiquitria Forense; Museos; Bibliotecas y Sal6n
de Conferencias.
En estas dependencias se practicarAn cuantas an-
topsias, ahllisis histol6gicos, quimicos e histoquimi-
cos y bacterioldgicos, antropol6gicos y psiqniatricos
sean solicitados por ]os Jnzgados de Instrucci6n, de
Primera Instancia o por las Salas de lo Criminal
de las Audiencias, asi como se evacuardn cuantas
consultas se hagan por autoridades competentes o
por los M6dicos Forenses.
Articulo XIV.-E1 personal del Instituto M6dico-
Forense Nacional sert.
Personal Tecnico.
ANNUAL
1 Director ... .. $ 4,200.00


1 Subdirector, Jefe del Ne-
crocomio . .
1 Jefe de Laboratorio .
1 Segundo Jefe de Labo(ra-
torio . .
2 M, dicos Psiquiatras a
$1,800.00 ....
1 M&dico Anatomapat6logo'.
2 Auxiliares de la Direcci6n
a $1,500.00 . .
1 Radi6logo . .
1 Quimico .. .. .. .
1 Bacteri6logo ... . .


2,400.00
2,100.00

1,800.00

3,600.00
1,500\00

3,000.00
1,800.00
1,200.00
1,200.00 $22,800.00


Para la Ciudad de la Habana.
4 M6dicos autopsiantes, a
$1,800.00. .. $ 7,200.00


10 M6dicos Forenses para los
5 Juzgados de Instrue-
ei6n a $1,800.00 .. .. .
12 M&lic6s Forenses para los
6 Juzgados Correcciona-
les a $1,800.00 .

4 Medicos Forenses para los
Juzgados Municipales a
$1,800.00 . .


18,000.00


21,600.00



7,200.00 $76,800.00


Personal Auxiliar.


1 Auxiliar Rayos X. . $

1 Official clase 2da. Fot6gra-
grafo y Dactil6grafo.

1 Official clase 3ra. primer
prictico de autopsias
1 Official clase Ira. segundo


600.00


750.00

900.00


practice de autopsias.


650.00 $ 2,900.00


Personal Admninistrativo.
1 Jefe clase 5ta. Jefe de
Oficina . .$ 1,700.00
1 Official clase 5ta. encargado
de estados y archives. 1,200.00
2 Oficiales clase 2da. tenedo-
res de libros a $750.00. 1,500.00

3 Auxiliares clase Ira. escri-
bientes a $540.00 eada
uno. .. . .. 1,620.00
2 Oficiales clase 2da. meca-
n6grafos, a $750.00 ca-
da uno. ... 1,500.00 $ 7,520.00

Servidumbre.

1 Auxiliar, clase primera con-
serje. . $ '650.00
1 Official, clase 2da. Jefe de
Limpieza y Sereno noc-
ttrno. .. ... 750.00
2 Auxiliares, clase'2da. Mo-
zos de limpieza, a $450.00 900.00
3 Oficiales clase 3a. chauffeur
a $900.00 cada uno 2,700.00

2 Auxiliares, clase 3a. Men-
sajeros a $360.00 cada
uno. . ... 720.00 $ 5,720.00

$92,940.00
Artieulo XV.-Para material, incluyendo impre-
sos, fotografias rayos X, Laboratorios, etc., se con-
signard la cantidad annual de tres mil pesos, y para
gastos de traslado de personal y dietas, dos mil- pe-
sos.

Articulo XVI.-Queda autorizado el Poder Ejecu-
tivo para incluir en el Presupuesto General de la
Nacional correspondiente al ejercicio fiscal de mil no-
vecientos treinta y seis a mil novecientos treinta y
siete, vigente, la cantidad d-e NOVENTA Y SIE-
TE 'MIL NOVECIENTOS CUARENTA PESOS
($97,940.00), para tender a los gastos que original
la present Ley.

Artticulo XVII.-Esta Ley empezard a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repf-
blica, quedando derogadas cuantas leyes, decretos-le-
yes, decretos, 6rdenes o cualquier otra disposici6n que
se oponga a la misma.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Priihera.-Al establecerse el Cuerpo Medico Foren-
se de la Repiblica, pasarA a ocupar el cargo de Di-
rector General del mismo el actual Director de este
Servicio e4 el Municipio de la Habana, y se respe-
tardn los derechos adquiridos por los actuales Pro-







34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


fesores M6dicos Forenses, quedando confirmados en
sus respectivos puestos.
Segunda.-A fin de ayudar al mantenimiento de
este servicid, el Ayuntamiento de la Habana reinte-
grara al Estado por dozavas parties y finicamente du-
rante el afio fiscal de mil novecientos treinta y seis
a mil novecientos treinta y siete, la cantidad que
tiene asignada actualmente en-sus Presupuestos para
los servicios M6dico-Forenses del Municipio.
La diferencia hasta cubrir el gasto total de los ser-
vicios sera por cuenta del Estado, debiendo pasar a
cargo de este filtimo su total mantenimiento una vez
vencido el afio fiscal de mil novecientos treinta y
seis a mil novecientos treinta y siete.
Tercera.-La Secretaria de Justicia, a fin de dar
cumplimiento a esta Ley, incluird en los ante-pro-
yectos de sus presupuestos anuales las cantidades ne-
cesarias para organizer progresivamente el Cuerpo
M4cdico Forense. en toda la Republica, segfin lo per-
mita el estado del Tesoro Nacional.
Cuarta.-A media que lo vaya permitiendo el es-
tado del Tesoro Nacional, el Poder Ejecutivo ird do-
tando el servicio Midico Forense, de los edificios y
materials necesarios para el desempefio de sus fun-
ciones.
Sal6n de Sesiones' de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Camara de Representantes, en la Ha-
bana, a cinco de Agosto de mil novecientos treinta
y seis.
Vto. Bno.
Fernando de la ,Cruz Chiner,
President.
Rosa Anders Causse,
Secretaria.
SR. PRESIDENT (MILiRQUEZ STERLING) : Faltan los
dictamenes de las Comisiones de Sanidad, Eugenesia
y Homicultura y de Provincias y Municipios.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Quintana.
SR. QUINTANA (JOSE M ANUEL) : Quisiera hacerle
un ruego a la Cdmara, en relaci6n eon este Proyecto
de Ley, a fin de que se acordase la discusi6n, el lu-
nes pr6ximo, de estos informes de las respectivas Co-
misiones; y en el supuesto caso de que no se infor-
mase por esas Comisiones para el lunes, que conocie-
se la Cimara, definitivamente, sobre este Proyecto
de Ley, que consider de suma importancia para el
Pais.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El Sr. Quin-
tana propone que se traiga a la Orden del Dia, para
su discnsi6n, el Proyecto de Ley estableciendo el
Cuerpo Medico Forense de la Repiblica, y que, fal-
tando los dictamenes de las Comisiones de Sanidad,
Eugenesia y Homicultura y de Provincias y Mjnici-
pios, venga a la Orden del Dia, con dictamen o sin 1l.
6 Lo acuerda la Camara~?


.(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Acordado.
(El official de actas lee).
Habana, Agosto 5 de 1936.
Sr. President de ]a CAmara de Representantes.
Senior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud. como Dictamen de la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos de la Cimara de Representantes, el
informed rendido por el senior Ponente Fausto Guti&-
rrez, acerca del Proyecto de Ley procedente del Se-
nado y por el que se crea en el Partido Judicial de
'a Habana, el Juzgado de Instrucci6n de la "Seeei6n
Sexta".
Atentamente de Ud.,
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
INFOR.ME DEL PONENTE SR. FAUSTO
GUTIERREZ
A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS:
El Representante que suscribe, designado Ponente
ni el Proyecto de Ley, procedente del Senado, crean-
do el Juzgado de Instrucci6n de la Secci6n Sexta, en
el Partido Judicial de la Habana, tiene el honor de
someter a la Comisi6n el siguiente:
INFORMED
Estudiada la organizaci6n judicial de la ciudad de
la Habana y su Partido, eucontramos que en la ac-
tualidad existen seis Juzgados de Primera Instan-
cia, seis Municipales, seis Correccionales y solamente
cineo de Instrucci6n en dicho Partido.
El aumento de trabajo que existe en general, de-
termin6 la creaci6n del Juzgado Correccional de la
Secci6n Sexta, en 14 de Septiembre de 1934, y en
cambio no se ha provisto a la necesidad del anumento
en cuanto a los Juzgados de Instrucci6n, en cuya ma-
teria existe el mismo o mayor aumento de trabajo.
Como actualmente s6lo existen cinco Juzgados de
Instrucci6n y, en cambio, seis Correccionales, sus de-
marcaciones no-coinciden, dandose el caso de que un
echo cometido en determinado lugar corresponde en
lo Correccional a un Juzgado y en lo reference a
Instrucci6n a otro distinto, con perjuicio de la buena
march de la Administraci6n de Justicia.
Por todo la expuesto es que, a juicio del que sus-
cribe, procede la creaci6n de un Juzgado de Instruc-
ei6n en el Partido Judicial de la Habana, al objeto
de repartir los asuntos de tal manera que coincidan
en sus demarcaciones, si asi lo estima la mayoria de
los miembros de esa Comisi6n.
Capitolio, Agosto 5 de 1936.
P. Gutierrez.


PROYECTO DE LEY
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo se PRO DE
servirdn ponerse de pie. Articulo I.-Se cream en el Partido Judicial de la






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


Habana un Juzgado de Instrucci-n que se denomina-
rd de la "Secci6n Sexta", debiendo la Sala de Go-
bierno del Tribunal Supremo, con aprobaci6n de la
Secretaria de Justicia, fijar la demarcaci6n que le co-
rresponda.
Articulo II.-Dicho Juzgado disfrutarc de igual ca-
tegoria que los existentes y tendrk el mismo perso-
nal y dotaci6n.
Articulo III.-E1 Juez de Instrucci6n sera nom-
brado por el Tribunal Supremo de Justicia, de acuer-
do con el inciso V de] Articulo 84 de la Ley Consti-
tucional de la. Repfblica, a propuesta libremente y
por primera vez del senior Presidente de la Repfibli-
ca; y este iltimo designari, tambi6n libremente y
por primera veo, a los Secretarios y demAs Auxilia-
res y Subalternos del nuevo Juzgado.
Articulo IV.-Las cantidades necesarias para su-
fragar los gastos'por concept de personal, alquiler
de casa, alumbrado y material, se tomarAn de los fon-
dos del Tesoro no afeetos a otras obligaciones mien-
tras no figure en presupuesto, asi como para la ins-
talaci6n y mueblaje del Juzgado que se crea.
Articulo V.-Se suspended todas las Leyes, Decre-
tos-Leyes, Deeretos y cuantas disposiciones legales y
reglamentarias se opongan al cumplimiento de la pre-
sente Ley y a ese solo efecto, y comenzard a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pibliea.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y 06-
digos de la CAmara de Representantes, en la Habana,
a cinco de agosto de-mil novecientos treinta y seis.
Vto. Bno.
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
Rosa Anders Causse,
Secretaria.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Falta el dic-
tamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
Queda sobre la mesa hasta que se traiga el Dictamen
de la Comisi6n correspondiente.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.
:SR. PRESIDENT (MVBRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra-el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : De aeuerdo con la
Orden del Dia, Sr. President y Sres. Representan-
tes, se va a continuar la discusi6n del Dictamen de
la Comisi6n de Seguros y Mutualidades, referente al
Proyeeto de Retiro Maritimo. Ello, desde luego, tie-
ne que ser por virtud del acuerdo. adoptado por la
'Cmara; pero quiero hacer un ruego a 6sta, y espe-
cialmente al autor de esta Ley sobre Retiro Mariti-
mo, y es que aplacemos, por breves moments, la dis-
cusi6n de este Dictamen para tratar la suspension
de los preceptos en relaci6n con una resoluci6n con-
junta del Congreso, tendiente a la designaci6n de una
Comisi6n para que entire ya a formular el Proyecto
de Reforma Constitucional. Con arreglo a nuestro
estatuto actual, hay sefialado un plazo dentro del
cual debe el Congreso producer el Proyecto de Re-
forma Constitucional. La moci6n presentada por mi
va a ese fin, y, al mismo tiempo, que la Comisi6n


Bicameral que se design, estudie la posibilidad o
no de la reform del Art. 115 del Estatuto Consti-
tucional. No vamos a entrar en el fondo de esta cues-
ti6n, sino a preparar el terreno para que, dentro del
plazo que sefialan los estatutos constitucionales, po-
damos abordar el problema de la Constituyente y po-
damos conocer esta reform y el alcance que habrd
de tener, una vez que lo realize la Comisi6n Bicame-
ral que se design. Por ello ruego la suspension mo-
mentanea del debate de la Ley del Retiro Maritimo,
para entrar a discutir esta moci6n referente a la
Constituyente.
SR. L6PEZ (GERMAIN S.): Sr. President y Sres.
Representantes: La CAmara acord6 la semana pasada
que se trajera a discusi6n, con o sin los dos dictAme-
nes que faltaban, la Proposici6n de Ley que deroga
el Decreto por el cu6l se cre6 el tratamiento de Su
Excelencia. Como ayer no pudo celebrarse sesi6n, yo
quisiera que la Presidencia me informarA en qu6 es-
tado se encuentra el Proyeeto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Presi-
dencia tiene gusto en informar que, cumpliendo ese
acuerdo de la C6mara, la Proposici6n de Ley que de-
roga el Decreto que estableci6 el tratamiento de Su
Excelencia para Representantes y Senadores, estd so-
bre la mesa.
Sres. Representantes: El Sr. Bravo Acosta ha he-
cho una. proposici6n incidental de suspension de de-
bate de la Ley de Retiro Maritimo, y que se vote,
a su vez, con suspension de preceptos reglamentarios,
la Resoluci6n Conjinta a que 61 se ha referido.
Esta proposici6n incidental del Sr. Bravo Acosta
debe estar apoyada por dos sefiores Representantes.
SEsta de acuerdo la Cimara en alterar la orden del
dia y en que, con suspension de preceptos reglamen-
tarios, se entire a discutir la proposici6n del Sr. Bra-
vo Acosta?
SR. CARBONELL (NISTOR) : A qu6 se refiere la Pro-
posici6n del Sr. Bravo Acosta? Sobre qun extreme
versa?
SR. PRESIDENT (MAlRQUEZ STERLING): El senior
Bravo Acosta le va a contestar.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Exclusivamente pa-
ra designer la Comisi6n Bicameral que va a estudiar
v redactar el Proveeto de Reforma Constitucional,
y, al mismo tiempo, determinar la posibilidad o no de
la modificaci6n del Art. 115 del actual Estatuto Cons-
titucional.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Muchas gracias.
SR. PRESIDENT (M1ARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la Ckmara con alterar los preceptos regla-
mentarios ?

Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lecture a la petici6n de suspension de
preceptos a que se refiere el senior Bravo Acosta.







36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(El official de actas lee).
A LA ,CiMARA:
Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la suspension de preceptos reglamentarios
que se opongan a la inmediata discusi,6n y resoluci6n
de la Moci6n del Representante senior Antonio Bra-
vo Aeosta, sobre lesignaci6n de la 'Comisi6n para la
Reforma Constitucional.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a 11 de Agosto de 1936.
Antonio Bravo Acosta.-- Julio Chacon.-Jose An-
tonio Martinez.-Jose A. Cardet.--J. Gutierrez.
iR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la suspension de preceptos reglamentarios.
Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
kJR. FERRER MIOREJ6N (JOS) ): Pido votaci6n no-
minal.
,SR. PRESIDENT (iMiRQUEZ STERLING): Se va a po-
hiir a votaci6n nominal.
Los que esten de acuerdo con la suspension de pre-
ceptos reglamentarios votardn que Si.
bR. FERRER MOREJ6N (Jost) : Retiro mi petici6n
de votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (1MiRQUEZ STERLING): Los sefiores
Kepresentantes que est6n de acuerdo se serviran po-
uerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).'
Aprobada.

(El official de actas lee).

A LA 'CIMAEA:
La conmoci6n political social que sufre el pais afin
no ha hecho crisis. Las elecciones celebradas bajo el
Provisionalato que afin padece Cuba aunque tuvie-
ron el consensus de mds del 75% de los ciudadanos
de edad electoral, por la forma en que se realizaron,
por los factors que en ellas intervinieron y por los
procedimientos empleados con Decretos-Leyes impo-
pulares e injustos no han satisfecho a la poblaci6n
cubana.
Vivimos sin una carta fundamental sancionada por
el pueblo, y por lo tanto nuestros mandates deben ser
estimados como condicionales, y empleados esencial-
mente en producer leyes que no s61o mejoren la si-
tuaci6n econ6mica social, sino que tambi6n marquen
en el orden politico la ruta de la estabilidad nacio-
nal. Y de esas leyes, la mks indispensable, la que pi-
den todos los ciudadanos,' l indispensable para li-
quidar el ciclo revolucionario evolutivo que atravesa-
mos, la que permit plasmar en realidades los anhe-
los de la revoluci6n social que padecemos, no es otra
que la de dar a ese pueblo un modelo de constituci6n
para que sus delegados, los Constituyentes, consti-
tuidos en Asamblea soberana, sin limitaci6n de nin-
gfn g6nero den al pueblo su Carta Fundamental, de
la que carecemos, y nuestra vida semi-constitucional


se convierta en plena, y Cuba tome el sendero de las
naciones que llevan una ruta firme en el concerto
civilizado, basado en la organizaci6n que el pueblo
quiera darse.
Para ello, el Congreso, estimh ndose mandatario del
pueblo, cumpliendo lo dispuesto en la cuarta dispo-
sici6n general del Estatuto Constitucional del Gobier-
no de Facto de 11 de Junio de 1935, y prescindiendo
de la limitaci6n del segundo parrafo del Art. 115 de
dicho Estatuto, debe encaminar sus primeros pasos al
studio y formaci6n de un proyecto constitutional
que se acerque lo mils possible a lo que es el anhelo po-
pular, para que en su dia los definitivos mandatarios
eonstituyentes lo aprueben, modifiquen o rechacen.
Para esos fines estimamos indispensable, que una
Comisi6n especial de congresistas designados una vez
que el Senado apruebe esta moei6n, recibiendo infor-
maciones de todas las classes econ6micas, sociales y po-
liticas, (incluyendo los de tendencies radicales o ex6-
ticas), dentro de un period de tres meses, forman-
do el proyecto que debera ser sometido a la conside-
raci6n del Congreso a fin de que en definitive aprue-
be este organism, sirva de base a los constituyentes
que en su dia elija el pueblo.
Desde luego, para propiciar esa consult popular,
seria indispensable antes de convocarla, que hayamos
dictado las leyes procedentes derogando leyes o de-
cretos que s61o han servido para imponer el terror al
pueblo, o para recargarlo de impuestos-abusivos e im-
procedentes y sobre todo producer una amnistia tan
amplia que produrca la tranquilidad en los hogares
cubanos y puedan regresar al pals, perseguidos po-
liticos de la actual situaci6n que nada tienen que te-
mer al pueblo, para que sus ideologies puedan tam-
bi6n ser llevadas al pueblo y 6ste en filtima instan-
cia resuelva en la elecci6n de los patrocinadores de
unas u otras, la forma definitive del regimen que la
mayoria quiera darse.
Bueno es sefialar, que ese proyecto que deben pre-
sentar lo scomisionados del Congreso contenga como
bases esenciales, aunque a prima facie parezca que al-
gunos de ellos no deben figurar en la carta basica, las
siguientes:
1'-Forma de Gobierno Republicana en cualquie-
ra de sus forms.
2--Garantias absolutas en las personas para !a li-
bre emisi6n del pensamiento, de palabra o por
escrito, ddndose verdadera efectividad consti-
tucional al "Habeas Corpus" con efectivas pe-
nalidades a los infractores.
3'-Garantia para la libertad de reuni6n de toda
clase de idealistas politicos o sociales.
4-Verdadera independencia del Poder Judicial
y de ]a Universidad Nacional con prohibici6n
de la intervenci6n political de los mismos como
entidad.
5'-Prohibici6n absolute de la interferencia mili-
tar en los asuntos civiles, y de ia creaci6n de
fueros especiales cuando por cualquier concep-
to participen de actos delictuosos elements ci-
6'--Limitaciones al Poder Ejecutivo en la confec-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37

ci6n y manejo de los presupuestos, con res- dole, se hace al pueblo esperar, con mis sosiego, los
ponsabilidades para los que las burlen. acontecimientos que a la Constituvente se refieren.


7--Prohibici6n de amnistias para los delitos elec-
torales.
8--Prohibici6n de la reelecci6n presidential no de-
biendo volver a ocupar el Poder Ejecutivo nin-
gin ciudadano, hasta despues de haber trans-
currido oeho afios de haber cesado en el ejer-
cicio de ese cargo.
9"-Limitaci6n de la inmunidad parlamentaria.
10"-Facilidades para los recursos de inconstitucio-
Snalidad.
11--Prohibici6n de hacer delegaciones del Congre-
so a favor del Poder Ejecutivo.
129-Prohibici6n de trasmisi6n de la propiedad del
snelo o sub-suelo cubano y readquisici6n de
ellos.
Pos las razones expuestas, el Representante que
suscribe, tiene el honor de someter a la consideraci6n
de la CAmara la siguiente:
MOCION
Se design una comisi6n especial integrada por seis
sefiores Senadores y seis sefidres Representantes, los
que dentro del plazo de tres meses, presentarin al
Congress un proyecto de constituci6n, para que sea
disentido y aprobado por ambos cuerpos colesgilado-
res dentro de los tres meses siguientes, y el que ser-
vira de base para que una Coinvenci6n Constitnyen-
te con absolute soberania, lo apruebe, reehace o mo-
difique.
Estos comisionados a la mayor brevedad someterin
a la consideraci6n del Congreso, la form de modi-
ficaciones del Art. 115 del actual Estatuto Consti-
tucional, derogando la limitaci6n sefialada en dicho
precepto a fin de que en su dia, la Constituyente
tenga la absolute soberania que el pueblo reclama.
Sal6n de Sesiones de la CGmara de Representan-
tes, a trece de Abril de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Antonio Bravo Acosta.-Maria Caro de
(C'..:.. ...-Julio Chacon.-O. Quiiiones.-Jose A. Mar-
tinez.

SR. L6PEZ ('GERRMAN S.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (TMARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior German L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Sefior Presidente y seno-
res Repsesentantes: Yo no puedo decir que voy a
oponerme a la Proposici6n del senior Bravo Acosta,
porque, en realidcad, no es mi prop6sito plantear un
debate sobre este problema esta tarde; pero si me pa-
rece muy interesante que en esta oportunidad la Ca-
mara de ER._-ii. i it !.- s empiece a perfilar un punto
de vista en este problema tan debatido, y del cual
hay muclios elements que quieren sacar popularidad,
muchos otros que pretenden ofreeer al pueblo, con la
future Constituyente, una especie de panacea, y mu-
chos que, no tenivndo ni uno ni otro prop6sito, screen.
de buena fe, que- haciendo declaraciones de esta in-


Yo soy partidario, y creo que con 6sto se presta
mejor servicio al Pais, de deeir la verdad en todos los
problems que conciernen al porvenir de nuestra na-
cionalidad. No creo que hacemos bien cnando no te-
n-mos la cQnvieci6n absolute, definitive, intima de
powder hacer algo que satisfaga cumplidamente la's
aspiraciones del pueblo, crear nosotros mismos un
also ambient alrededor de una realidad que, miAs
tarde, y despuis de creado ese ambiente, resultara
mas crudo para el pueblo al que hicimos esperar
mejoras superiores a las que nosotros vamos a po-
der ofrecer. Por otra parte, senior Presidente y se-
iiores Representantes, soy absolutamente contrario a
la creaei6n de Comisiones Bicamerales -porque 6s-
to no es ms 'que una Comisi6n Bicameral.- N .1' -
ralmente que esta apreciaci6n mia es siempre guar-
dando el respeto que las ideas, siempre luminosas,
de mi querido jefe el senior Bravo Acosta, merecen
para mi; pero quiero, francamente, expresar mi opi-
ni6n, ya que no hace todavia mas que unas horas.
se ha producido un fracaso ruidoso en la famosa
Comisi6n Bicameral que hubo de entenderse en los
problems de la Amnistia y ,Educacional: Se ha es-
tado diciendo al pueblo, un dia y otro dia, a trav6s
de todo el tiempo transcurrido desde la fecha en que
tomamos posesi6n: JAh! iTendremos una amnistia
amplisima! i El pais no se salva mais que hacienda
una amnistia sin inguna clase de limitaciones! Y
nosotros sabiamos, y lo sabiamos porque no podia ser
de otra manera, que no era possible, dentro de la rea-
lidad actual en que todavia, la estabilidad national
no puede considerarse asegurada, que se produjera
tan deseado acontecimiento, y que apesar de lo justi-
ciero de la media habria de traer, perturbaciones,
que dada la falta total de esa estabilidad, quizas fue-
ra dificil resistir sin nuevas conmociones de orden so-
cial.
A pesar de eso creamos un ambient falso en el
pais, y todos nosotros, con mis responsabilidad que
nadie, porque somos los Congresistas los que debimos
haber dicho la verdad, evitando que el Pais creyera
que la amnistia seria generosa y amplia, en vez de
hacerle comprender que no siempre se pueden pro-
ducir esas leyes, aunque todos las cansideremos nece-
sarias.
Y, qu6 ha ocurrido Sr. President y Sres. Repre-
sentantes? Que el pais esta detestando nuestra con-
ducta; que recibimos todos los dias cartas en las cua-
les se nos dice que lo hemos engafiado, en que se nos
asegura que no estamos cumpliendo con nuestro de-
ber.
No quiero que en el problema de la Asamblea Cons-
tituyente se produzca el mismo fen6meno. Yo creo
que dentro de la realidad presrnmte, los que ocupamos
un escafio en la 'Camara de Representantes, al am-
paro del Decreto Constitucional que nos rige. es muy
dificil, y este es un problema que me atrevo a aven-
turar en la Cimara, porque sin ser letrado lo he con-
sultado con letrados prominentes, es muy dificil re-
pito, que despu6s de haber aceptado y jurado esa
Constituei6n, 1llAmese como se Ilame, podamos preten-
der desconocerla, y hacerle career al "pueblo sobe-
rano", como se dice pomposamente siempre, que va-







38' DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mos a una Constituyente libre y soberana, cuando no
se sabe alin si las facultades de este Congreso podrdn
llegar hasta tan lejos.
Me parece, Sr. President y Sres. Representantes,
mas juicioso, mis dentro de la realidad nuestra, mks
en la defense de nuestro pueblo y de sus propios in-
tereses, no intereses mezquinos, sino intereses eleva-
dos, que no empecemos creando un falso ambient
alrededor de una cosa de que no estamos seguros,
porque el resultado que vamos a obtener va a ser una
reacci6n violent, no contra los que tal dijeron, sino
contra el Congreso, sobre el que recaen siempre las
responsabilidades de lo que se hace.
Por esta circunstancia, y por ser el primero en
oponerme a las Comisiones Bicamerales, que no tie-
nen objetivo, que lo que hacen es privar del derecho
que tienen los Sres. Representantes a producirse en
las oportunidades necesarias, y que por la eondici6n
especial del Congreso, en que figuran cinco Parti-
dos, esas Comisiones nunca pueden ser efectivas, yo
preferiria que mi querido amigo el :Sr. Bravo Acos-
ta, cuyo talent es honra de la Cimara, no propon-
ga Comisiones, sino que sea 61 quien, en representa-
ci6n del Conjunto Nacional Democrhtico, traiga aqui
una resoluci6n o un proyecto de 'Constituci6p para
que, valientemente, afronte el Conjunto las responsa-
bilidades, si es que se pueden afrontar, y permit a
la cMayoria debatir con nosotros, franca y lealmente,
la convocatoria a la Constituyente, como dispone la
Constituci6n por la cual nosotros hemos venido aqui,
sin crear una falsa opinion pfblica, que permit que
se piense, como ya viene sucediendo, que va a ser to-
talmente libre y soberana, cuando todavia no es po-
sible asegurarlo.
Yo, pues, Sr. President y Sres. Representantes,
preferiria, -lo he dicho antes y lo repito ahora,
que no quiero oponerme a la proposici6n del Sr. Bra-,
vo Acosta,- pero preferiria que fu6ramos sinceros
y marchdramos en este asunto con paso firme, con
paso mesurado, y no empecemos a crear falsos esta-
dos de opinion, en busca de mal entendida popula-
ridad, con lo que faltamos a nuestro deber, olvidan-
do las ventajas political que se puedan obtener, asu-
miendo por el contrario, las responsabilidades que se
driven de nuestra conduct, no engailemos al pais
haci6ndole career en la posibilidad de ir a una Cons-
tituyente libre y soberana.
Yo rogaria al senior Bravo Acosta que nos ilustra-
ra esta tarde con su talent y nos hiciera una decla-
raci6n, si no expresa, tkeita, teniendo present si po-
demos decir al pais si vamos o no a una Constitu-
yente libre, por que esposible que dentro de los li-
mites o del cerco en que esti constituido el Congreso
no podemos hacerlo siendo preferible que, Ilamemos
a los que estAn fuera de Cuba para que 6stos puedan
decirnos qu6 quieren y asi la 'Constituci6n que sea
votada aqui sera aceptada por todos los cubanos a]
unisono. He dicho.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.
SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La tiene el
senior Bravo Acosta.


SR. L6PEZ BLANCO (AARINO) : Si me permit S. S.
Era simplemente para hacer un ruego al senior Bra-
vo Acosta, en relaci6n a su Moci6n, si el compafie-
ro quisiera acceder. Para la mejor inteligencia de
la Moci6n del compafiero, pedirle que tuviera la ama-
bilidad de explicarnos qu6 entiende 1 por 'Constitu-
yente Soberana.
La Prensa se viene refiriendo a la Constituyente
.Soberana y espero que el senior Bravo Acosta, que
ahora la repite, me diga qu6 quiere decir la palabra
"Soberana'' pospuesta a la de Constituyente.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Senior President
y sefiores Representantes: Yo tengo la virtud, aunque
esto se entienda como una pedanteria, de saber has-
ta d6nde puedo llegar.
Si yo considerara que tenia la capacidad suficien-
te para producer un proyecto de Reforma Consti-
tucional, me-hubiera colocado en el piano que me
quiere colocar el compafiero German L6pez. Reco-
nozco que no tengo los conoeimientos y capacidad pa-
ra producer un proyecto de Reforma, por muy malo
que fuera. Pero la situaci6n en que nos coloca el ac-
tual Estatuto Constitucional, nos obliga a cumplirlo,
hasta tanto no pueda ser 6ste reformado.
La Cuarta de las Disposiciones Generales del ac-
tual Estatuto Constitucional, manda que dentro del
plazo de seis meses, a-contar desde la constituci6n del
Congress, se produzca, por el Senado y la Camara,
lo siguiente- (lee) "Deberan estudiar, discutir y
aprobar la reform correspondiente a la formaei6n
de una 'Constituci6n".
Esto lo limit el articulo 115 del mismo Estatuto
Constitucional, y ahi el por qu6 en esta moci6n se
piden ambas cosas.
Si el Estatuto Constitucional actual no es una ver-
dadera Constituei6n, para mi criterio, quizAs err6neo,
es una ley que tiene todos los principios por los cua-
les debe regirse un Gobierno como el actual, que yo
estimo inconstitucional...
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO): (interrumpiendo)
6 Me permit una interrupci6n S. S. con la venia de
la Presidencia?
4Para S. S. entonces el Estado actual no tiene nor-
mas basicas por las cuales se rija?

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : El Estado Cubano
actual se rige por un Estatuto nombrado Constitucio-
nal, que lo mismo pudiera haberse llamado para Go-
bierno Provisional porque este Estatuto no tiene nin-
guna de las tres condiciones que debiera tener para
estimarse juridicamente una Constituci6n.
S. S. conoce perfeetamente por la tecnica juridica,
por la/jurisprudencia, con respect a problems cons-
titueionales, que hasta ahora no ha habido mis que
tres classes de Constituciones: la pactada, ]a otorgada
o la impuesta. Este Estatuto Constitucional no est6
clasificado en ninguna de las tres.
Esta redactado por un grupo de hombres que re-
presentaban a un estado revolucionario, y como quie-
ra que todo pals civilizado tiene que regirse por al-
guna regla juridica, Cuba se esti rigiendo por esa







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


que pomposamente llamamos Constituci6n, que no es
mns que uno de los tantos Decretos-Leyes votados por
el Consejo de Estado.
SR. CARBONELL (NESTOR) : S. S. puede contestar-
me, en concrete, lo siguiente: Esos Estatutos Consti-
tucionales a que alule S. S., estAn hoy rigiendo entire
nosotros, en el Pais, como una Carta Constitucional,
aunque sea de manera simb6lica; si o no ?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): De manera simb6-
lica si; pero no porque sea una Constituci6n que se
ha dado nuestro pueblo,
, SR. CARBONELL (N STOR) : 4'Carta Constitucional?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : No, no: Carta Cons-
titucional, no. Es una Ley por virtud de la cual se
rige una Naci6n en un estado provisional, como es-
timo esta la nuestra.
!SR. L6PEz BLANCO (MARINO) : j Me permit una in-
terrupci6n S.S.? L S. S. llama Ley Constitucional a
una Ley por raz6n del origen, de ]a fuente donde
abreva la Ley, o por raz6n de la material u objeto de
la ley?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : h Me permit .S.S.?
No es una Ley por la base que ella tiene de los prin-
cipios que llamamos constitucionales, porque ella no
esta dada por el pueblo: es impuesta por un grupo
de hombres que dict6 medidas provisionales, como
son esas; de tal manera que esa Provisionalidad, cuan-
do lo crey6 convenient para el mejor desenvolvimien-
to del Pais, a fin de llegar a este estado que estamos
nosotros palpando hoy, las modific6 en cuantas oca-
siones lo estim6 oportuno; y S. S. sabe qu(e la modi-
fieaci6n la pudo realizar por otro Decreto-Ley. Sin
embargo, el 'Consejo de Estado, con el Consejo de Se-
eretarios, introdujeron cuantas modificaciones ereye-
ron convenientes para llegar a un estado de cierta
normalidad, que hoy estamos viviendo.
SR. L6PEz BLANCO (MARINO) : Entonces e6mo lla-
maria iS. S. a una Ley, cualquiera que fuera su fuen-
te, aunque no proviniera de la soberania popular, que
demarcare la organizaci6n- del Estado?
L'C6mo llamaria S. S. a esa clase de Ley?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): No; para mi con-
cepto es una Ley estableciendo principios para un
regimen, hasta tanto se llegue a la vida constitucio-
nal, y ese es el estado en que estamos hoy. Para po-
derla llamar constitutional tenemos que ver de d6nde
parte; qui6n la da; qui6n es el que ha hecho esta
ley. No la ha hecho el pueblo; no la ha hecho tam-
poco el Rey, porque no tenemos Monarquia. & Qui6nes
la hicieron? Un grupo de hombres que, despu6s de
un estado normal, dict6 las medidas bajo las cuales
debiamos regirnos, hasta tanto llegara el moment de
otorgarnos la Constituci6n. Y ahora voy a llegar a
lo que interesaba el Sr. Marino L6pez Blanco, sobre
qu6 entiendo yo que debe ser una Constituyente So-
berana. Porque bashndonos en que no tenemos una
Carta Constitucional hecha por el pueblo, median-
te el plebiscito correspondiente, debe procurarse que
el pueblo se constituya en Constituyente y deter-
mine la Ley que vaya al Gobierno del Pais y todos
los demhs-particulares que este pueblo crea que de-
ben ser la base constitutional para regirse,


-SR. YEBRA (DELFIN): 1 Me permit S. S. una in-
terrupci6n? Si, como decia S. S. hace un moment,
este Gobierno Provisional no tiene las facultades de
Constituyente y no tiene las facultades para elabo-
rar una Constituci6n, entiende S. S. que en este
caso podria tener facultades para derogar, para ha-
cer dejaci6n absolute de una Constituci6n? Porque
en este caso, si no tiene facultades para crear una
Constituci6n, tampoco la tiene para derogarla, y en
este caso tendriamos que estaria en vigor la Cons-
tituci6n de 1901...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Llamo la
atenci6n a los sefiores Representantes a que la cues-
ti6n de si la Constituyente es soberana o no, no es-
ta a debate. Lo que est6 a debate es el nombramien-
to de una Comisi6n Bicameral.
SR. BBAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo iba a contes-
tar la pregunta que me hizo el Sr. Lpez Blanco.
SR. PRESTDENTE (MiRQUEZ STERLING): Es que el
debate se ha apartado completamente de la cuesti6n.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Yo estaba contes-
tando a una pregunta que me habia hecho el Sr.
L6pez Blanco, porque entendia que este proyecto
para ir a la elecci6n de la Constituyente, debia ser
en forma soberana. La moci6n va encaminada a los
dos puntos que son esenciales para nosotros, tomando
como base los actuales Estatutos Constitucionales, pa-
ra producer el proyecto de reforms dentro del t6r-
mino que sefiala la Cuarta de las Disposiciones Ge-
nerales; y como quiera que, con arreglo al criterio
que sustento, debe ser la 'Constituyente que venga
absolutamente soberana, y a ello se opone el articulo
115 del actual Estatuto Constitueional, es por lo que
entiendo que esta Comisi6n debe estudiar en qu6 for-
ma ha de hacerse la modificaei6n para, en definitive,
llegar a resolve el problema.
,SR. PARDO JI \INEZ (ANGEL): Teniendo gran de-
seo y gran interns en conocer a fondo el problema,
deseo que el Sr. Bravo Acosta me resuelva una duda.

I Decia el Sr. Bravo Acosta que 61 queria que la
Comisi6n Bicameral estudiara el alcance del articulo
115 y entonces produjera su dictamen de si podia o
no ser soberana la Constituyente?
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) Si S. S. oye bien
la lectura de ]o que pide la Moci6n, encontrari la
contestaci6n: Dice asi: A la mayor brevedad... (si-
gue leyendo).
Luego va encaminada no s61o a presentar un Pro-
yecto de Constituci6n, sino tambihn a determinar si
cuando venga a reunirse la Constituyente ha de ser
o no soberana. A esto va encaminada la moci6n.
La idea de que pueda ser una Comisi6n Bicameral
se debe a lo que dispone la Cuarta Disposici6n Ge-
neral, de que sean el Senado y la Cdmara, y ademAs,
porque uno de los preceptos de nuestro Reglamento
dispone que, para cualquier modificaci6n que hubie-
re que producirse en el seno de esta Camara, para
alterar o no, no ya el precepto Constitucional, sino
cualquiera ley que se relacionara con asuntos cons-
titucionales, necesitaria la mayoria absolute de los
firmantes al hacer tal proposicion. La Comisi6n Bi-
cameral puede rendir su informed modificndolo en el






40 DIARIO DE SESIONES DE LA ,C -\ARA DE REPRESENTANTES


sentido de que sea en un period de dos meses...
SRA. QUINTANA (MARIA ANTONIA) : Para hacerle
una pregunta al senior Bravo Acosta. El senior Bra-
vo Acosta, si no recuerdo mal, abandon la 'Comision
Bicameral sobre asuntos educacionales, a ]a cual per-
tenecia. Me sorprende ahora que el senior Bravo Acos-
ta proponga otra Comisi6n Bicameral para que es-
tudie el problema de la Constituyente, cuando, como
dijo antes, 61 abandon la Comisi6n Bicameral sobre
asuntos Educacionales, porque se di6 perfect cuen-
ta de que las Comisiones Bicamerales no son las 1la-
madas en estos moments a producer un ultimatum
en estos asuntos. Es por ello que quiero pregu.ntar al
senior Bravo Acosta, c6mo es possible que pida hoy
otra Comisi6n Bicameral para estudiar un proble-
ma de tan vital importancia, porque tanto 61 como
yo, abandonamos la Comisi6n Bicameral sobre asun-
tos Educacionales por no estar de acuerdo con los
problems que alli se discutian. Es por eso que pi-
do al Sr. Bravo Acosta, que no sufra de amnesia
en estos moments y abandon el Proyecto de Co-
misi6n Bicameral que tanta cantidad de trastornos
ha traido.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Con much gusto
voy a contestar a la sefiora Quintana. La Comisi6n
Bicameral a que se refiere esta Moci6n es una Co-
misi6n Oficial al amparo de la Cuarta Disposici6n
General que sefiala al Congreso la obligaci6n de pro-
ducir la Reforma Constitucional, mientras que aque-
lHa a que se refiere la sefiora Quintana fu6 una Co-
inisi6n extra-oficial formada por los Partidos Poli-
ticos, a indicaci6n- del Presidente del Senado, si-
guiendo, tal vez, inspiraciones del Poder Ejecutivo.
Se trata de dos cosas distintas. Esta esth determi.
nada, precisamente, por el Estatuto Constitueional,
y aquella fu6 product, como dije antes, de indica-
ciones del Presidente del Senado, de una manera
extra-oficial, de tal modo que estimo yo, con el res-
peto. que merece el Senado, .que los dictimenes de
esa: Comisi6n Bicameral no pueden ir, como van di-
rectamente, a ]a mesa del Senado, sino tienen que
ser acogidos por los Senadores particularmente, pa-
ra producer las Proposiciones que creyeren conve-
nientes, Esa es la disparidcad entire una cosa y
otra. No hay amnesia, distinguida compafiera; hay
situaciones distintas para una cuesti6n que esta mar-
'cada ya expresamente en el Estatuto Constitucional.
Sn. QUINTA.NA (JOSE M~ANUEL) : Yo suplicaria a la,
Pre.sidencia que ordenara se le diera lectura a una
pccecfia eimiencda que hago a la Moci6n importan-
ti<-ima del distinguido lider del Conjunto.
S'. IP-ESIDENTE (M\iRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
Jabra el -i.,. Martinez Fraga, y en su oportunidad,
despues que haya echo iso de la palabra el senior
'Martinez Fraga, se dara lectura a la enmienda del
senior Quintana.
SR. MfARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Sefior President'.
y seiores Representantes: El problema planteado
en la Camara, en la tarde de boy, con ]a Moci6n
del distinguido lider de mi Partido, sefor Bravo
a costa, no es que sorprenda a la Cimara; ya que la
Cirara eonoe demasiado bien, tan bien como en la
propia Moei6n se expresa, el deber en que estd, de
acuerdo con el mandate de la Ley Constitucional, de


proceder a la convocatoria de esa Asamblea Consti-
tuyente; pero, el problema, a juicio del que habla, no
puede enjuiciarse en una forma precipitada, ni en
forma tal que envuelva una complicacion para ]a pro-
pia C6mara. Es cierto que hay un precepto dentro
de la Ley Constitucional -y fui uno de los que la
votaron en el Colegio de Gobierno- que obliga al
Congress a hacer esa convocatoria y presentar a la
Asamblea una pauta o una directriz respect a los
acuerdos que deba tomar. Es cierto que se discuti6
tambi6n el derecho de amplia soberania que pudiera
tener o pudiera no tener esa Asamblea Constituyen-
te, y es cierto que el Gobierno Provisional, en el Cole-
gio de 'Gobierno, asi lo hizo constar al referirse al Ar-
ticulo 115, que no era possible que esa Asamblea Cons-
tituyente se saliera del marco que el Congreso le se-
fale. Todo eso es verdad, pero es que hay una se-
rie de verdades, ademis, que no estin incluidas den-
tro de esa Moci6n. Efectivamente, al Congreso le to-
ca decir la iltima palabra -y a esos efectos salve mi
voto cuando en el Colegio de Gobierno se aprob6 esa
Carta Constitucional- llam6mosla asi, aunque no es
realmente Constitueional -desde el punto de vista
juridico- porque no era una asamblea popular la
que la sancion6; por eso, repito, esta moci6n tiene
que ser objeto de studio por part de esta Cimara.
El Gobierno Provisional, sintesis, pudiEramos califi-
earlo, de la voluntad presunta de los distintos Par-
tidos o distintos sectors entonces existentes en 'Cuba,
presumi6, en nombre de la Revoluci6n, tener la so-
berania popular, y al amparo de ella dict6 una Cons-
titnci6n, que comprende dos parties, absolutamente in-
dependientes: una part, filtimamente en vigor, y la
otra cuya vigencia entraria tan pronto como estuvie-
ra funcionando el Congreso. El derecho soberano de
ese Gobierno Provisional, que podria ponerse tambien
en tela de juicio, por algunos, estd salvado, pues el
Gobierno Provisional se limit, i6nicamente, a recoger
los puntos de vista de los distintos Partidos Politi-
cos, al trav6s de una reunion, a la cual asisti6 el nues-
tro tambi6n, y en ]a que se indicaron, a petici6n pre-
cisamente de este Partido, que fu6ramos a una elec-
ei6n del tipo totalitario y no a una elecei6n de tipo
Constituyente. Eso es lo que tenemos sobre la mesa,
y entiendo'-y perd6neseme si se quiere, ]a inmodes-
tia de mi juicio- que este Congreso es absolutamen-
te soberano para poder considerar no solamente el
Articulo 115, sino todos los Articulos de la Ley Pro-
visional, asi como para considerar todas aquellas Le-
yes dietadas por los 'Gobiernos Provisionales, sin que
por ello dejemos a la Convenci6n Constituyente aiena
por complete a la misi6n que debe tener, que es la de
ser soberana para redactar, exclusivamente, una 'Cons-
tituci6n.
Yo ereo. sin entrar a discutir ampliamente los dis-
tintos puntos que abarca esta cuesti-6n, no solamen-
te de la presunta soberania de la Constituyente, ma-
iiana, no solamente del derecho que ella pudiera te-
ner, a mantenerse aherrojada dentro del marco del
articulo 115, no solamehte a ejercitar funciones que
no son propias en Asambleas Constituyentes, tales,
como muchos presuponen, que la Asamblea Consti-
tuyente pueda limitar el tiempo de los gobernantes
o pueda limitar sus facultades.
El derecho que surgi6 en aquella noche, cuando el
Colegio de Gobierno del propio Gobierno Provisio-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


nal sancion6 ese document, contentivo de dos par-
tes, como antes decia, una en vigor para el Gobier-
no Provisional y otra que entraria en vigor para es-
te Gobierno de car6eter popular; todas esas-cuestio-
nes se podrian analizar en un debate amplio, si se
quiere, podrian analizarse en muchos casos inclusive
c6mo el Gobierno provisional a trav6s de leyes su-
pletorias le confiere 'facultades a esa Convenci6n
Constituyente para que diga entire los Sres. Senado-
res qu6nes fueron electos por cuatro afios y qui6nes
por ocho, y es mhs, no ya en leyes supletorias, sino
dentro de esa Carta que pudiera ser soberana, le
confiere el derecho, desde luego, a que esa Constitu-
yente pueda dirigir el problema del sorteo de esta
Cdmara de Representantes.
Este es -in problema demasiado hondo y dema-
siado serio; este es un problema que podriamos traer
dentro de un mismo marco todos los Partidos poli-
ticos; es un problema esencial, de vitalidad y de
existencia del Congreso; es un.problema de existen-
cia absolute para el regimen juridico de gobierno
que tenemos actualmente, y sobre el cual no se pue-
de dudar, porque esta sancionado por el voto po-
pular.
Este problema, y perd6neme mi distinguido com-
pafiero, no podemos traerlo asi, en esa forma; este
problema tenemos que enjuiciarlo cuidadosamente,
may detenidamente, todos y. cada uno de los Co-
mit6s Parlamentarios que estdn aqui representados
en la Camara, y despuns que los Comitis Parlamen-
tarios se produzcan en la forma que estimen oportu-
na sobre los muchos problems que abarca, enton-
ces sea traido en buena hora a la Cdmara de Repre-
sentantes para que esta Camara ]o debate en la for-
ma que estime convenient; pero de ningin modo
puedo aceptar que una Comisi6n de imi,,.- t., sin
entrar a estudiar este problema; y much menos una
Comisi6n que comprenda a miembros de la 'Cama-
ra y el Senado, sehaga cargo del mismo.
Limito, pues, en sintesis, mi proposici6n, a que
los Comitis Parlamentarios de los Partidos estudien
este problema cuidadosamente y en su oportunidad
lo traigan al Hemiciclo.
(Abandona la Presidencia Jel Sr. Mdrque Ster-
ling y la ocupa el Sr. Andreu).
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el
Sr. Mdrquez Sterling.
SR. MARQUEZ te y sefiores Representantes: Quiero hacerle un rue-
go a mi querido amigo y compafiero el senior Bravo
Acosta: El problenia que el senior Bravo Acosta plan-
tea a la Cdmara de Representantes con su Moci6n,
tiene dos fundamentos, a mi juicio: Primero, encie-
rra una cuesti6n de forma, y segundo, entrafia una
cuesti6n de fondo, la que no puede entrar a discu-
tirse en tanto no se discuta el propio acuerdo del
Congress reformando total o parcialmente la 'Cons-
tituei6n.
El problema de fondo, sobre las limitaciones qua
cncierra este Estatuto Constitucional, sobre la orga-
nizaci6n del Estado, sobre la soberania o la capacidad,
mayor o menor, del Congreso, para votar una nue-
va Constituci6n y someterla, mas tarde, a la conside-


raci6n de la Convenci6n Constituyente, es un proble-
ma de fondo, que habremos de discutir cuando se
acuerde la reform de la 'Constituci6n. Estamos en
un moment hist6rico. No hay que ref -. ii.ir la Cons-
tituci6n, sino algo mas: hay que votar una Constitu-
ci6n. Y el Congreso sera el que acuerde la Carta
Constitutional, someti6ndola mds tarde, por medio
de una elecei6n popular, a la sancidn definitive de
la Constituyente, siguiendo las normas impuestas en
el articulado de la actual Ley Constitucional, que se-
ra un Estatuto, que sera un Reglamento, pero que
es 16 que rige fundamentalmente la Naci6n cubana,
y al cual deben acatamiento los cindadanos de la Re-
pfiblica, los Partidos Politicos, sus 6rganos de opi-
ni6n, que son los Comit6s Ejecutivos de los mismos,
y mias directamente los Comit6s Parlamentarios, ai
como todos los que estamos aqui, que aceptamos una
convocatoria previa, y de acuerdo con las condiciones
de esa convocatoria previa, hecha al amparo de ese
Estatuto Constitucional, fuimos a unas elecciones. De
acuerdo con ese process, y bajo la 6gida de esos Es-
tatutos Constitucionales, es que estamos aqui

Entiendo que la elecei6n del 10 de enero ha bauti-
zado politicamente el Estatuto Constitucional, lo ha
rodeado de las garantias legales como instituei6n, pa-
ra que rigiera en today 'u amplitud, y por estas ra-
zones, a 61 tenemos que atemperar nuestros pass.

El problema de forma es el siguiente: Se propone
nombrar una Comisi6n por medio de una Moci6n que
vote hoy la Cdmara de Representantes, Comisi6n que
estard integrada de tantos Senadores y de tantos Re-
presentantes, para que estudie la posibilidad de re-
formar el Articulo 115 de la Constituei6n, a los efec-
tos de que la Asamblea Constituyente pueda ser so-
berana o no. Esto encierra una cnesti6n de forma
en euanto a lo que debemos discutir boy. No pode-
mos nii debemos, ni ahora, ni luego, ni nunca, tra-
zarle pautas a la Convenci6n Constituyente, exista o
no el Articulo 115.
La Convenci6n .Constituyente, con el Articulo 115
o sin 61 serm absolutamente soberana para estudiar y
considerar el proyecto de Reforma Constitucional que
en su dia acuerde el Congreso, pero sobre 6sto hay
que decir algo muy important: El Congreso no pue-
de dejar de votar una Constituci6n, porque consti-
tuiria un golpe de estado no acordar un Proyecto,
evitando la convocatoria a eleeciones Constituyentes,
como la Convenci6n Constituyente no podria en cl
dia de mariana, acordar ninguna reform que enira-
fiara la desaparici6n ipso facto del Congreso.
Si el Congreso no ticime facultades para impedir
el proceso evolutivo de la Constituyente, 6sta no las
tiene tampoco para saltar o pasar sobre las que le
di el grupo de leyes que forman la Constituci6n, ni
pdria tampoco constituirse en Gobierno, cosa de la
que se ha hablado mucho, y que no podrt hacer la
Constituyente, ni con Articulo 115 ni sin 61. Para
6sto tendria que dictar una Ley Electoral, sefialar
fecha para unas elecciones a fin de cubrir los dis-
tintos cargos electivos de que se compone el Con-
greso. Hay que fijarse bien en que la Constituyen-
te no podri legislar, sino s61o en cuanto a la Consti-
tucion.

Tan mal hariamos nosotros en no ir a la Consti-






42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tuyente, como la Constituyente en disolver el Con-
greso, los Gobiernos o Alcaldias. Este es el punto
fundamental en el cual habrA que entrar valiente-
mente, pero 6ste es el asunto que nosotros no podemos
-entrar a discutir hoy.

El Articulo 115 de la Constituci6n puede dar ori-
gen a un studio por parte de la Comisi6n que. se
nombre, pero, me parece a mi, que dilataria demasia-
do la convocatoria de esa propia Constituyente. Como
este es un asunto fundamental, como Cuba necesita
recobrar de una vez y para siempre el ritmo politico
que perdi6 en los filtimos aeontecimientos revolucio-
narios, necesita acometer la reorganizaci6n de sus es:
tatutos juridicos y el libre desenvolvimiento de las
masas y de los Partidos Politicos, nosotros no pode-
mos, de ninguna manera, salirnos fuera de los limits
de esa Ley escrita, que represent la finica Ley Cons-
titucional.
En el dia de mafiana, de ninguna manera la Cons-
tituyente podri salirse de las normas que le trace el
Congress en cuanto al regimen.
Yo, por lo tanto, ruego al senior Bravo Acosta que
deje sobre la mesa su Proyeeto de Moci6n, hasta tan-
to haya algfin acuerdo fundamental en cuanto a la
form, en que JabrA de convocarse a la Constituyen-
te. Quiero ltamarle la atenci6n al senior Bravo Acos-
ta sobre algo que es muy interesante: una de las
Transitorias del Estatuto 'Constitucional, que dice lo
siguiente: "Dentro de los seis meses siguientes a la
fecha en que queden- constituidos el Senado y la
' Cmara, deberAn estudiar, discutir y aprobar, con su-
jeci6n a lo dispuesto en el Articulo 115, un Proyecto
de Reforma de Constituci6n".
Luego, no tendremos que reformar exclusivamente
el Articulo 115, sino que tendremos que reformar a
]a vez la Transitoria a que acabo de darle lectura.
La Moci6n del senior Bravo Acosta, que es una Mo-
ci6n muy bien estudiada, en donde se prev6 el por-
venir, se analizan las contingencies futuras, donde se
pretend restablecer el ritmo politico y electoral a
que me refiero, tiene una trascendencia extraordina-
ria, y no debe ser discutida con suspension de Pre-
ceptos Reglamentarios, sino que debe ser aprobada
con el studio meditado y sereno de'la Cimara, don-
de hay hombres muy experts en cuestiones Consti-
tucionales, y donde todos, con un criterio fijo, con
una norma de conduct, con un studio de la rela-
ci6n que existe entire las Disposiciones Transitorias
y el Articulo 115, realicen ese studio y lo traigan
a una pr6xima sesi6n, para entonces acordar lo que
proceda, pensando en lo siguiente: Que cualquiera
que sea la soluci6n final de este problema, la sobe-
rania de la Convenci6n 'Constituyente no se afecta
nunca, porque la Convenci6n Constituyente tendrA
la propia soberania para aprobar o rechazar esa
Constituci6n, como la tendrA el Congreso, en su dia,
para acordar el Proyeeto que estime convenient.
Sa. BRAvo AcosTA (ANTONIO): Cree possible S.
S. que existiendo el Articulo 115 de esos Estatutos
Constitucionales pueda tener la Constituyente sobe-
rania?
SR. MiAQUEZ STERLING (CARIoS): Si, lo ereo.
Precisamente es el concept que estoy desenvolvien-


do. Es que S. S. confunde la soberania con el poder
omnimodo o revolucionario, que son cosas distintas.
Si el Congreso diera a ]a Constituyente poderes om-
nimodos, o revolucionarios, podria la Constituyente,
en el dia de mafiana, establecer en Cuba un regimen
monArquico, comunista o cualquier otro regimen que
quisiera. Si el Congreso le da a la Constituyente el
poder soberano dentro del sistema Republieano que
actualmente tenemos, la Constituyente podra dictar
al Pais todas las rutas, todos los progress, todos los
adelantos que ella consider necesarios, pero, siem-
pre, dentro del cumplimiento estricto del pacto que
sell con el pueblo el 10 de enero y con los Partidos
Politicos aqui representados, cuyo pacto y sanci6n
popular bautiz6 y santific6 el Estatuto Constitucio-
nal. Lo que quiero decir es que la Constituyente es
soberana, y sera soberana adn rigiendo el Articulo
115, para fijar el termino de nuestros mandates, pa-
ra determinar la duraci6n de los mismos, para que
sean tantos o cuantos los Senadores, para que sean
tantos o cuantos los Representantes, para que exista
una o dos Camaras, para que el Presidente cese en
un dia o en otro, para que los Secretarios comparez-
can a informar al Congreso o no comparezcan, para
que el sistema sea Parlamentario o sea Representati-
vo, en fin, para todo aquello que respondiendo al r6-
gimen Republicano, en su ausencia no lo devirtfie ni
lo altered.
A lo que no podra jams tener derecho la Consti-
tuyente, porque eso no es soberania sino poder revo-
lucionario, que no se obtiene mas que por medio de
una revoluci6n o de un golpe de estado, sera para
obligar al Presidente a abandonar la Presidencia, pa-
ra disolver el Congreso y para tomar el Gobierno en
su seno, haci6ndose cargo de sus riendas y concen-
trando en su seno todos los Poderes. A esta sobera-
nia es a la que se estdn refiriendo muchas personas
en estos filtimos tiempos. A esta soberania es a la
que aspiran algunos sectors revolucionarios, pero
esta soberania no podra existir siquiera sin regir
el Articulo 115.
El poder revolucionario no tiene un process legal.
es justamente todo lo contrario, rompe con lo legal,
y al someterse la Constituyente a un process legal,
a 6ste debe ajustarse todo su andamiaje, que supone
un pacto, y tanto necesita la 'Constituci6n el acuer-
do previo del Congreso como la aprobaci6n posterior
de la Constituyente.
En resume, Congreso, Elecci6n y Constituyente,
es un todo al que no puede faltar ninguno de sus
trdmites.

Yp termino estas breves palabras reiterando el rue-
go al senior Bravo Acosta para que acceda a que esa
Moci6n quede sobre la mesa hasta que nos pongamos
de acuerdo sobre lo que es soberania y sobre lo que
es poder omnimodo.

(Aplausos).

Sa. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra
para contestar al Sr. MArquez Sterling.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el :Sr.
Ferndndez Supervielle, que la habia solicitado con
anterioridad.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES 43


SR. FERNANDEZ SUPERVIELLE (MANUEL):" Sr. Pre-
sidente y Sres. Representantes:
Sa. QUINTANA -(JOSE MANUEL): Para hacerle un
ruego al distinguido compafiero Sr. Fernandez Su-
pervielle: Que permit el uso de la palabra al Sr.
Beltran a quien le toeo el turno cuando' accidental-
mente se encontraba fuera del hemiciclo.
SR. BrELTRiN (SEBASTIAN) : Queria solicitar que el
Sr. Bravo Acosta accediera a dejar sobre la mesa su
Moci6n.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Queria contestar-
le, precisamente; al Sr. Mdrquez Sterling; pero la
Presidencia no me ha dejado.
Sa. PRESIDENTrE (ANDREU): En la oportunidad en
que esta Presidencia iba a conceder la palabra al Sr.
Beltrdn, 6ste estaba fuera del hemiciclo.
SR. BELTrRN (SEBASTIAN).: Reitero nuevamente
mi petici6n.
SR. FERNANDEZ .SLPERVIELLE- (MANUEL) : En aten-
ci6n a que el distinguido compafiero senior Beltran
habia pedido la palabra y despues, por circunstan-
cias especiales ajenas a su voluntad, tuvo necesidad
de ausentarse del Sal6n, tengo especial gusto en ce-
derle mi turno al distinguido compafiero que tiene
presentada a la mesa una moci6n sobre el mismo ob-
jeto y de la cual tengo el honor de ser firmante.
-SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Estimo que habien-
do hecho un ruego el Sr. MArquez, tenia derecho al
uso de la palabra. Cuando la Presidencia lo estime
oportuno, le ruego me la conceda.
SR. PRESIDENTE (ANDREU-): En su oportunidad.
Tiene la palabra el Sr. Beltran.
Sa. BELTRIN (SEBASTIAN) : Sr. President y :Sres.
Representantes: Yo he pedido la palabra por ser par-
tidario decidido y convencido de la elecci6n de una
Asamblea Constituyente verdaderamente soberana.
SR. L6PEZ BLANCO MARINEO) : t Me permit una
interrupei6n? No hay un solo compafiero en esta
CAmara que sea contrario a que la Asamblea Cons-
tituyente sea soberana. En ese deseo fervoroso le
acompafia today ]a 'Cimara.
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Efectivamente, es un
estado de plena conciencia national. Yo venia di-
ciendo que soy partidario decidido y convencido de
la celebraci6n de la Asamblea Constituyente, pero
no por los-medios que el distinguido compafiero Sr.
Bravo Acosta propone. Una moci6n no resuelve ese
problema. Para resolverlo se necesita. primero, de-
rogar el Art. 115 del actual Estatuto Constitueional,
y modificar ]a Cuarta de las Disposiciones Genera-
les. Yo no acepto los arguments que se han emiti-
do por otros compaiierbs en este hemiciclo, toda vez
que no nos rige una Constituci6n, sino que nos rigen
unos Estatutos Constitucionales. Y fu6 necesario ha-
cerlo de esa manera por condiciones especiales, que
aceptaron todos los Partidos Politicos menos aquel
en que yo entonces militaba, el Partido Socialista,
que prefiri6 disolverse antes de aceptar que se in-
virtiera el orden de las cosas y en contra de los prin-
cipios mis elementales del derecho constitutional
y politico, se celebraron, primero, unas elecciones


generals, en lugar de celebrarse elecciones para una
Asamblea Constituyente, y eso, que muchos de no-
sotros no aceptamos como Partido, accedimos a acep-
tarlo individualmente, y asi me encuentro con algu-
nos de esos compafieros del Partido Socialista que
estan, unos en los Bancos de la Coalici6n, y otros en
la Oposici6n. Y si yo acept6 fuS con objeto de pro-
piciar en esta Cdmara la celebraci6n de esa Asam-
blea Constituyente.
Entiendo que por medio de mociones no se hace
mAs que dilatar enormemente el prop6sito y perder
lastimosamente el tiempo, y lo entiendo asi, porque
vamos a suponer, por un moment, que esa Asam-
blea Constituyente, que creo no seria una Asamblea
Constituyente, sino una eleeei6n de segundo orden,
no aceptara, de acuerdo con el Art. 115 del Esta-
tuto Constitucional, un Proyecto de Reforma; en
definitive esa eleeei6n de segundo orden no resolve-
ria el problema, sino que girariamos alrededor de
un circulo vicioso. Vamos a suponer, repito, por un
moment, que la Asamblea Constituyente ampliara
o modificara la Ley de Bases que se sometiera a su
consideraci6n por el Congreso. Y yo me pregunto:
entonces ~para qu6 perder el tiempo haeiendo una
Ley de Bases que, en definitive, puede modificar la
Asamblea Constituyente? i No seria mis 16gico, no
seria mIs sensato. derogar el articulo 115 y modifi-
ear la Cuarta de las Disposiciones Generales, seguin
la Proposici6n de Ley que tengo presentada a la
Cmara ?
Yo creo que eso es lo pertinente, y ]o que se debe
hacer; antes de que se empiece a discutir sobre la
designaci6n de las 'Comisiones, entrar de lleno a dis-
eutir la Proposici6n de Ley que tengo presentada.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA .(ANTONIO) : Sefor President
y sefores Representantes: Desde que se constituy6
el Congress, habrin visto mis compafleros. que no
soy hombre de buscar aplausos en la galeria, ni de
perseguir ]a popularidad; que procuro ajustarme al
cumplimiento de mi deber, como cubano y como le-
gislador, dentro- de la eapacidad intellectual que po-
seo. Por ello, no tengo inconvenient en que este
problema, que tenemos que abordar, no que debe-
mos, sino que tenemos, de manera obligatoria, que
abordar dentro del period de tiempo m6s rApido
possible, quede por el moment sobre la mesa, y que
dediquemos el mayor studio a dar la soluci6n que
es indispensable al problema Constitucional de Cu-
ba; porque, como decia el distinguido compafiero
senior Marquez Sterling, es necesario que la Naci6n
coja su ritmo constitutional definitive. Por ello, co-
mo yo no busco aplausos de la galeria, como -no per-
sigo popularidad, sin o o que deseo es servir a mi
Pais, y deseo para e1 un estado Constitucional per-
fecto, no tengo inconvenient en que quede sobre la
mesa esa :\.:..i.u, y que cuanito antes los Comites
Parlamentarios y los Partidos Politicos vayamos a
us studio minueioso, para resolver, en definitive,
cuAl sera la situaci6n Constitucional de la Repibli.
ca de Cuba.
SR. MARQUEZ STERLING ('CARLOS): I Me permit
una pregunta el senior Bravo Acosta? 4 El senior Bra.







44 DIARIO DE SESIONES DE LA -CAMARA DE REPRESENTANTES


vo Acosta cree que la soberania de la Convenci6n
Constituyente llegaria hasta poder declarar disuelto
el Congreso, y quedar ella en funciones de Congre-
so?
SR. BRAVC ACOSTA (ANTONIO): En manera algu-
na;.yo creo que si la Constituyente tomara una me-
dida de f .. ,,, tan radical, la Constituyente traeria
graves perjuicios al Pais; por eso se busca, con esa
Moci6n, el studio del Proyecto de Ley que iba a ser
en definitive la base para que la Constituyente to-
mara la forma en la cual.habria de asentarse en de-
finitiva el regimen Constitucional cubano.
Yo no creo, en .manera alguna, que fuera possible
que se llegara a'tomar tal media, aunque no me
import nada, en dc. foi; ", y tengo la seguridad
que igual que yo siente la mayoria de los 'Congre-
sistas, que si en un moment determinado Cuba
necesitara de la renuncia de todos nosotros, tengo la
Feguridad absolute, de que todos estariamos dispues-
tos a facilitarla, para en esa forma prestar el servi-
cio que Cuba clemandara de nosotros.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS)': Yo no me re-
fiero a los -. i'".?, Congresistas, como muy bien ha
dicho el senior Bravo Acosta; yo me refiero al Con-
greso, que mientras no exist un estado revoluciona-
rio, como el que existi.6 hace poco tiempo, el Con-
greso es permanent, es decir, que el Congreso exis-
te siempre; los que somos transitorios somos los que
estamos aqui, que hemos venido por un tiempo de-
terminado. Por lo tanto, la Convenci6n 'Constitu-
yente quiza podria 1egar a declarar que el Congre-
so cesara al dia siguiente de la reunion de la Con-
venci6n Constituyente; pero tendria que sefialar una
eleeci6n el dia '"a" para cubrir esos cargos que exis-
ten en el Congreso, y que no son propiedad de no-
sotros.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): La entidad Con-
greso, ain cuando la Constituyepte quisiera destruir-
]a, no podria; lo inmico que podria hacer seria limitar
nuestro plazo, y a eso yo me referia, al sacrificio
nuestro para ilegar a ese moment.
SR. M\RQJUEZ STERLING (CARLOS).: Exactamente
pienso yo lo mismo; pero ajustAndolo a una norma
juridica en la cual por el hecho de darnos una nue-
va Constituci6n no se pierda el ritmo politico que
se ha adquirido en los filtimos tiempos.
,SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Estamos de aeuer-
do.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : En ese caso no seria
sacrificio, sino acatamiento.

Sa. PRESIDENTE (ANDREU) : Habiendo accedido el
autor de la Moci6n a que quede sobre la mesa, la
Presidencia ordenarh que sean repartidas copias en-
tre los sefiores Representantes y traida a una pr6xi-
ma Orden del Dia.
SR. BELTRAiN (SEBASTIAN) : Como quiera que la ini-
ca proposici6n de ley presentada al Congreso es la
de este modesto Representante que les dirige la pala-
bra, yo pido que la Camara la tome en consideraci6n
y se traiga a discusi6n antes del cierre de la.presen-
te legislature. Eso es previo.


SSR. L6-FEz (GERMANI S.) : Desearia que ]a Presiden-
cia me permitiera aclarar al senior Beltrin que hay
un acuerdo de la Camara con respect a su proposi-
ci6n, que esta tramitdndose a trav6s de las Comisio-
nies Permanentes de la CAmara.
SR. BELTRiAN (SEBASTIXN) : Lo conozco; pero pue-
de dormir el suefio eterno alli y quiero que se traiga
a esta legislature, con dictamen o sin 61.
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : La proposici6n
de ley del compafiero Beltran entrafia el mismo acuer-
do que la Moci6n del senior Bravo Acosta, porque es-
tablece una reform de la Disposici6n Cuarta y a su
veo del Articulo 115.
SR. CREMATA (RADIO) : ISn proposici6n de ley es-
tA autorizada, como determine el articulo 70 del Re-
giamento, por la mayoria absolute de los Sres. Re-
presentantes ?

SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : No tenemos una Cons-
tituei6n. Si hasta la Casa Impresora ha tenido el pu-
dor de ponerle "Estatutos Constitucionales", porque
los Sres. que la redactaron no tenian mis facultades
que las que ellos mismos quisieren atribuirse.
SR. CREMATA (RADIO) : Yo estimo que el distingui-
do compafiero no me ha oido. Para traerse a prime-
ra lectura su proposici6n, segdin nuestro Reglamento,
es indispensable que est6 autorizada por la mayoria
absoluta de los Sres. Representantes, y como quiera
que no se ha presentado en esa forma, la Camara no
puede tomarla en consideraci6n.
Sn. BELTRAN (SEBASTrIN) : Si he entendido bien
al compafiero; pero estimo que el compafiero esta
equivocado. El parte de una base falsa: no se trata
de una Ley Constitucional, sino de una Ley ordina-
ria de la Repfiblica, porque fu6 redactada y puesta
en vigor por el Colegio de Gobiernb que lo componian
el Consejo de Secretarios y el Consejo de Estado, y
estos dos organisms no podian redactar una Consti-
tuci6n, y, de acuerdo con los tratadistas de Derecho
Constitutional y Derecho Politico, para reformer una
ley ordinaria no se requieren los mismos requisitos.

* SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : El compafiero Bel-
trAn afirma a la Cimara que no hay Constituci6n,
que los Sres. que redactaron la norma bAsica...
SR. BELTRAN (SEBASTIN) : Yo digo que hay unos
Estatutos.
SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Y yo me pregunto:
C6mo esta 61 en esta Camara? Es un Congresista
de facto o de jure?
;SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Voy a contestarle a S.
S.: Tenemos un regimen Pseudo Constitucional, fal-
so en su origen; tan es asi, que el Gobierno Provisio-
nal, al comprenderlo, redact6 la Charta de sus Dis-
posiciones Generales.
(Grandes murnimullos en el Hemiciclo).
Sn. QUINTANA (Jos M1ANUEL) : Pido la palabra
para una cuesti6n de orden, Sr. President.
Sn. PRESIDENTE (ANDREu): La Presidencia quie-
re informar al Sr. Beltrin que su proposici6n se
encuentra en la Comisi6n Permanente que acord6







DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 45


la Camara; por tanto, puede acordarse una suspen-
si6n de preceptos reglamentarios para tratarla.
SR. BEITRIN (SEBASTIAN) : Yo no he pedido eso,
sino que venga a la Camara y sea tratada en la pre-
sente legislature, lo que puede acordar la 'Cmara en
esta sesi6n.

SR. YEBRA (DELFiN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ANDREU): La tiene S. S.
SR. YEBRA (DELFIN) : Sefior Presidente y seno-
res Representantes: 'Como por el sesgo que toman
los acontecimientos se esta agotando el tiempo re-
glamentario, solicito que se declare la permanencia
de la sesi6n.
SR. PRESIDENT (ANDREU): 4 Est de acuerdo la
C'mara en que se declare la Sesi6n Permanente,
conforme a lo solicitado por un senior Represen-
tante.
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
SR. 'CRDENAS (RATL DE): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ANDREU) : La tiene S. S.
SR. CIRDENAS (RATL DE) : Seflor Presidente y se-
fiores Representantes: La cuesti6n que ha traido
a debate la Moci6n del senior Bravo Acosta, es, a mi
juicio, tan grave, de tanta trascendencia, que nosotros
faltariamos a nuestro deber si nos separhramos de
este recinto esta tarde con el simple acuerdo de que
esa Moci6n quede sobre la mesa.
Segfin la 'Constituci6n, o el ,Estatuto Constitucio-
nal que nos rige, como se le quiere ilamar, el Congreso
esta obligado a redactar un proyecto de Constituci6n
dentro del t6rmino de-seis meses.
Han transcurrido cuatro y el Congreso no ha he-
cho nada en esta material.

Yo no s6 c6mo piensan los compafieros. A mi me
parece que estoy faltando a un deber, que es elemen-
talisimo. Por lo tanto, entiendo que no podemos ir-
nos esta tarde con el simple acuerdo de que quede
sobre la mesa.
El asunto merece una consideraci6n especial, y
creo que debemos traerlo a una sesi6n extraordina-
ria y que esta misma tarde debemos fijar fecha. Es-
ta es la proposici6n que someto a la consideraci6n
de la ,Cmara.
SR. MARQJEZ STERLING (CARLOS): La proposici6n
del senior CArdenas me parece excelente y yo la apoyo.
La CAmara debe acordar una sesi6n extraordina-
ria para la pr6xima semana.
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
,SR. PRESIDENT (ANDREU): La tiene S. S.
SR. L6PEZ ('GERMAN 'S.): El senior Bravo Acosta
ha presentado una Moci6n que luego ha retirado, y
cualquier acuerdo sobre la misma implica una viola-
ci6n del Reglamento.


SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Con la venia de la
Presidencia. Yo no la he retirado; lo que he hecho
es acceder a -que quedara sobre la mesa.
SR. MARQUEZ STERLING ('CARLOS): Con la venia de
la Presidencia. La proposici6n del senior CArdenas
no implica nada en contrario. Nos pide que acorde-
mos una sesi6n extraordinaria para tratar de ese
asunto que esti sobre la mesa.
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Para aclararle al sefor
MArquez Sterling que yo no he dicho lo contrario.
Ahora bien, entiendo que si el senior Ratil de 'Cr-
denas desea proponer una sesi6n extraordinaria, de-
be hacerlo e1 la forma reglamentaria y someterlo a
la consideraci6n de la 'Cmara.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Sefiores Representan-
tes: La MIoci6n del senior Bravo Acosta ha quedado
sobre la mesa para ser copiada y repartida entire los
sefiores Representantes y serA traida a una pr6xima
Orden del Dia.
En cuanto a la solicitud de Sesi6n Extraordinaria
el Reglamento sefiala la forma en que debe solici-
tarse, que es por escrito y apoyada por cinco sefio-
res Representantes.
SR. CARDENAS (RATLt DE) : Asi se hard.
SR. BELTRIN (SEBASTIAN) :-Yo desearia que mi pro-
posici6n sobre el Art. 115 se trajera conjuntamente
a discusi6n eon la Moci6n del Sr. Bravo Acosta.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : El Sr. Beltran solicit
de la Camara que en la sesi6n extraordinaria a que
antes se referia el Sr. Crrdenas, se traiga tamnbien
a discusi6n su Proposici6n.
SR. PORTOCARRERO (JESIS) : Sr. President y Sres.
Representantes: Tengo entendido, si mi memorla no
me es infiel, que en la oportunidad en que nuestra
compafiera la Srta. Anders someti6 a la considera-
ci6n de la Camara una iniciativa de la misma na-
turaleza...
Sn. BELTRAN (SEBAST1AN) : Mi Proposici6n de Ley
fu6 aceptada, la Cimara tom6 e] acuerdo de man-
darla a la Compisi6n de Derecho Constitucional y Elec-
toral y seria eso revocar un acuerdo de la CAmara.
SR. PORTOCARRERO (JESirs): Por eso decia que, si
mi memorial no me era infiel, tratAndose en la mis-
ma sesi6n a que me venia refiriendo, la proposici6n
de la Srta Anderss...
SR. BELTRAN (SEBASTIAN) : Era otra Proposici6n
de Ley sobre Constituyente soberana, completamen-
te distinta.
SR. PORTOCARRERO (JESUs): & Qu es lo que pro-
pone S. S.,en estos moments, ya que no tenemos el
texto de su iniciativa aqui?
SR. BELTRAN -(SEBASTIAN) : La derogaci6n del ar-
ticulo 115 y la modificaci6n de la Cuarta de las Dis-
posiciones Generales.

SR. PORTOCARRERO (JESUs): De manera que S.
S. quiere modificar la actual Ley que rige al Es-
tado Cubano?

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presideneia quiere
informarle al Sr. Portocarrero que la Proposici6n







46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES


del Sr. Beltran pas6, efectivamente, a la Comisi6n
de Derecho Constitucional,. y que la Proposici6n de
la Srta. Anders qued6 sobre la mesa, porque la Ca-
mara entendia que debia ser firmada por la mayo-
ria absolute de los sefiores Representantes. La soli-
citud del Sr. Beltran es que su Proposici6n pasada
a la Comisi6n de Derecho Constitucional sea tratada
en esta Legislatura, y, si es possible, en la sesi6n ex-
traordinaria a que antes se ha hecho referencia.
SR. PORTOCARRERO (JEsts) : Pero es necesario que
la Camara no infrinja su propia constituci6n, modi-
ficando nuestro texto fundamental, porque todo lo
que constituya un acto contrario a lo dispuesto en
el articulo 70, es violaci6n del reglamento de nues-
tra Camara, y yo estimo que seria un precedent
funestisimo que sentaria la Camara, al realizar un
acto de esa naturaleza. Esto lo digo sin oponerme
a la Constituyente soberana, o cualquiera clase de
Constituyente, porque estoy dispuesto a discutir
cuando se quiera y a enfrentarme cuantas veces sea
necesario con el pueblo, cuyos intereses vengo sir-
viendo cada vez que me ha sido possible.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Camara consider.
en su oportunidad, la Proposici6n del Sr. Beltran
y la pas6 a la Comisi6n de Derecho Constitucional y
Electoral.
SR.. JACOMINO (ALFREDO) : El articulo 71 del Re-
glamento estatuye que una Proposici6n que pase a
Comisiones, no se puede discutir hasta, que no est6
dictaminada por la Comisi6n.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra
para una cuesti6n incidental.
*SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra e!
Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sr. President y
seiiores Representantes: Acabo de recibir la desagra-
dable noticia de que una hija de nuestro companerc
el Sr. Marcelino Garriga, cuya enfermedad lo oblige
a trasladarse a San Juan y Martinez, acaba de fa-
llecer. Ruego a la Camara que, por conduct de la
Presidencia, haga llegar a nuestro querido compafie-
ro Sr. Garriga el testimonio de nuestra condolencia
por la desaparici6n de esa hija querida.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): La Presidencia tras-
mitirh al compafiero Sr. Garriga el dolor de la Ca-
mara por la pena que lo aflige.
SR. JACOMINO (ALFREDO) : Pido la palabra para
una cuesti6n de orden. Insisto en llamar la aten-
ci6n para una cuesti6n de orden, porque el articulo
71 del Reg]amento establece que cuando una Pro-
posici6n pase a Comisiones, no se puede incluir en la
Orden del Dia, o ser discutida, hasta tanto no sea
dictaminada por la Comisi6n. Por consiguiente, un
precepto reglamentario impide el acuerdo que se
esti sometiendo a la- consideraci6n -de la Cimara.
SR. L6PEZ (,GERMVN iS.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ANDREU): Tiene la palabra
S. S.
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Para una aclaraci6n, con
la venia de la Presidencia. Ciertamente, es exact
el criterio del compafiero senior Jacomino; pero co-
mo la Camara es soberana, si la Camara, en la vo-
taci6n que corresponda en la revision de acuerdo,


se produjera en ese sentido, ese precepto en que se
ampara el Sr. Jacomino como cuesti6n de orden, se-
ria variado por la propia Soberania de la Camara.
Solamente bastaria que la Proposici6n del com-
pafiero la aceptara la Camara por las dos terceras
parties, y el asunto estaria perfectamente resuelto.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): j Esta de acuerdo la
Camara en que la Proposici6n del senior Beltran sea
enviada a la Comisi6n y que venga junto con la mo-
ei6n del senior Bravo Acosta para ser discutida en
una sesi6n extraordinaria?
Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse efec-
tivamente de pie.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
SR. PORTOCARRERO (JESjs) : Solicito que se haga
constar mi voto en contra por los motives que antes
aduje, sin que ello quiera decir que, en el fondo, no
3st6 absolutamente de acuerdo con mi distinguido
compafiero el Sr. Beltran.
(Ocupa la Presidencia el Sr. Mdrquez Sterling).
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Como cinco
efiores Representantes han pedido la celebraci6n de
ana sesi6n extraordinaria en relaci6n con la moci6n
que se ha presentado para el studio del Art. 115 y
el nombramiento de una Comisi6n de 6 Senadores y
3 Representantes, y como la Camara ha acordado
que el Proyecto del Sr. Beltran venga a discusi6n,
asi se hara en sesi6n extraordinaria.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para pedir que la
moci6n y la Ley del Sr. Beltran sean repartidas en-
;re los sefiores Representantes.
SR. PRESIDENT (liRQUEZ STERLING): Se discuti-
:6 la Ley del Sr. Beltran y la Moci6n del Sr. Bra-
vo Acosta entire los sefiores Representantes.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Para rogar a la Presi-
dencia que cuando se vaya a citar a esa sesi6n ex-
:raordinaria, si la Presidencia asi lo estima just,
,ea en un dia hibil del Congreso, porque muchos
Dongresistas aprovechan el fin de semana para aban-
lonar la Ciudad.
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): La Presi-
lencia siempre coincide con el senior German L6pez
1n sus apreciaciones. Debe enterarse de que asi lo ha
lispuesto la Presidencia, que sea convocada la se-
;i6n extraordinaria para el pr6ximo Mi6rcoles, dia
aborable, porque ya se ha hecho la solicitude por los
Sres. Rafil de Cardenas y cuatro Representantes
mas.
La Camara ha acordado, como cuesti6n inciden-
:al, la moci6n del Sr. Bravo Acosta, suspendiendo-
se la discusi6n de la Ley del Retiro Maritime.
Terminado ese asunto, continfia el debate sobre
la Ley del Retiro Maritimo.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Iba a hacerle un
ruego al Sr. Portocarrero y a la Camara. Para in-
teresar se someta a discusi6n, alterando la orden
der dia, el Proyecto de Ley proviniente del Sena-
do que crea la Eseuela de Kindergarten en Santa
Clara. Es una sfplica especialisima que dirijo a]
Sr. Portocarrero.







DIARIO DE SESIONES DE'LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Desde lue-
go que la petici6n del Sr. Quintana esta perfecta-
mente hecha, pero el Sr. Portocarrero perdonarA que
haga esta aclaraci6n. No es el Sr. Portocarrero el
que ha de conceder si se disefite ese Proyecto de Ley,
es la CAmara la que lo acuerda en definitive.
SR. PORTOCARRERO (JESts) : Sr. President y Sres.
Representantes: El Sr. Quintana sabe que yo estoy
interesadisimo tambi6n en la discusi6n de esa Ley,
pero le iba a rogar a mi vez, al Sr. Quintana, que
nos permitiera tratar algunos articulos de la-Ley del
Retiro Maritimo.
SRA. QUINTANA (MARIA ANTONIA) : Si no es sufi-
ciente la slfplica del Sr. Quintana, yo uno la mia,
de todo coraz6n al Sr. Portocarrero.
-SR. PORTOCARRERO (JESUS) : Ante eso, accedo.
SR. PRESIDENT (M\KRQUEZ STERLING): s Esta de
acuerdo la C.mara con la suspension de los precep-
tos reglamentarios para tratar el Proyecto de Ley
procedente del Senado sobre la creaci6n de una Es-
cuela de Kindergarten en Santa Clara?
Los que esten de acuerdo se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado;
Se va a dar lectura a la suspension de preceptos
reglamentarios.
(El official de actas lee).
A LA 'CAMARA:
Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la suspension de los prectpos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y re-
soluci6n del Proyecto de Ley del Senado, concedien-
do cr6dito para atenciones de la Escuela Normal de
Kindergarten de Santa Clara.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 11 de Agosto de 1936.
Jos6 Manuel Qtintana.-Radl Perndndez Mede-
ros.-Maria Antonia Quintana de Murillo.--l aria
Caro Mds de Chacon.
SR. PRESIDENT (AIARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la suspension de Preceptos.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo,
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Proyecto de Ley proceden-
te del Senado.
(El official de actas lee).
Habana, Junio 29 de 1936.
Sr. President de la 'CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fe-
cha, aprob6 el Proyecto de Ley que se acompafia,
concediendo cr6dito para atenciones durante el Afio
Fiscal de 1936 a 1937, de la Escuela Normal de Kin-
dergarten de la Ciudad de Santa Clara.


Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec-
tos del Articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la
CAmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
Justo Luis del Pozo,
President.


Guillermo A. Pujol,
Secretario.


Jose M. Guti&rrez,
Secretario.


PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se concede un er&dito por la canti-
dad de VEINTE Y DOS MIL CINCUENTA PE-
SOS ($22,050.00), Moneda Oficial, para las atencio-
nes durante el Afio Fiscal de 1936 a 1937, de Perso-
nal, Material y Gastos Varios de la Escuela Normal
para Kindergarten de la ciudad de Santa Clara.
Articulo II.-E1 credito que se concede por el Ar-
ticulo I de esta Ley, se distribuira en la forma si-
guiente:


PERSONAL DOCENTE
7 Profesoras Titulares a $1,200.00.
4 Profesoras Auxiliares a $1,050.00
Gratificaciones, 30% a 7 Profesoras.
Gratificaciones, 30% a 4 Auxiliares.

TOTAL .


$ 8,400.00
,, 4,200.00
,, 2,520.00
,, 1,260.00

$ 16,380.00


PARA PERSONAL ADMINISTRATIVE
Y SUBALTERNO


1 Direetora, Gratificacin . .
1 Director de la Practica, Gratifica-
cion . . . .
1 Secretaria, Gratificaci6n. .. ...
1 Mecan6grafa, Encargada del Material
Official Administraci6n Clase 3a.
1 Conserje, Jefe del Personal .
2 Sirvientes a $450.00 . .
1 Portero . . . .
1 Jardinero . . . .

TOTAL ..


$ 750.00

540.00
,, 540.00


S 900.00
540.00
S 900.00
360.00
S 540.00

$ 5,070.00


MATERIAL
Para Material de Escritorio .... .$ 360.00


Para Material de Limpieza .
Para Material Sanitario . .


60.00
48.00


TOTAL .. $ 468.00
ALUMBRADO Y FLUIDO ELECTRIC


Para 'Consumo de 'Fluido Elctrico $
Para. Servicio de Tel6fono Local y de
Larga Distancia .........,,


60.00


72.00


TOTAL $ 132.00






48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo III.-La cantidad de VEINTE Y DOS
MIL CINCUENTA PESOS ($22,050.00) Moneda
Official, que se concede por medio de la present Ley
se tomarA de los Fondos de Imprevistos de la pro-
pia Secretaria o de los destinados a nueva creaci6n
de Aulas o por cualquier fondo del Estado.
Articulo IV.-En los Presupuestos Generales de la
Naci6n, de los aiios venideros, se consignarAn las can-
tidades necesarias para el funcionamiento de dicha
Escuela, debiendo asignarse por la Secretaria de Edu-
caci6n las correspondientes cantidades, en el ante-
proyecto de Presupuesto que para los siguientes Afios
Fiscales se formulen.
Articulo V.-Se derogan cuantas Leyes se opon-
gan al cumplimiento de la present Ley, la que co-
menzard a regir desde su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Rep-iblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los vein-
te y nueve dias del mes de junio de mil novecientos
treinta y seis.
(Fdo.) Justo Luis del Pozo, Presidente.-Guiller-
mo Alonso Pujol, Secretario.-J.-M. Gutidrrez, Secre-
tario.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al Dictamen de la Comisi.6n de Hacien-
da y Presupuestos.
(El official de actas lee).
Habana, Julio 23 de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Edificio.
Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a Ud., el adjunto Dictamen-en qne esta Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos aeepta el informed
del Ponente Sr. Garriga Garay; favorable al Proyee-
to de Ley procedente del Senado, referente a conce-
der un cr6dito para las atenciones durante el afio Fis-
cal de 1936-1937, de Personal, Material y gastos va-
rios de la Escuela Normal para Kindergarten en la
Ciudad de Santa 'Clara.
Atentamente de Ud.,
Josg Gutigrrez Barroso,
President de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos P. S.
A LA COMISION
,El Representante que suscribe, designado Ponente
de la Ley procedente del Senado, que concede un cr6-
dito para dotar en este Ejercicio, a la Escuela Nor-
mal de Kindergarten en la 'Ciudad de Santa Clara,
tiene el honor de elevar a la consideraci6n de la
misma, su Ponencia favorable, con el ruego de que,
haci6ndola suya, la eleve, con toda la brevedad del
caso, a la Cdmara, como Dictamen definitive de esta
Comisi6n.
Es fitil y necesario la aprobaci6n de esta Ley, por
cuanto la misma tiende a evitar que el pr6ximo cur-
so Escolar, no deje de funcionar un Organismo crea-
do para satisfacer una necesidad piblica.


Antes de su creaci6n existia en todo el territorio
de la Repuiblica una sola Escuela Normal de Kinder-
garten, insuficiente, por si sola, para llenar las exi-
gencias de la poblaci6n Escolar. Aquellas personas
que carecian de medios econdmicos necesarios para
transportarse y permanecer largos meses en la 'Ciudad
de la Habana, les era negado el derecho a la educa-
ci6n, especializadas en estas Escuelas.
Por ello, en moments en que se abordaba la reor-
ganizaci6n de la Ensefianza Publica, es que se cre6,
con feliz acierto, la Escuela Normal de Kindergarten
de Sta. Clara, en cuyo moment se dispuso que en el
pr6ximo presupuesto de la Naci6n, debia consignar-
se la cantidad necesaria para su atenci6n y funcio-
namiento.
Al confeecionarse el Proyeeto del Presupuesto ac-
tual, la Secretaria de Educaci6n omit-6 consignar en
el mismo las cantidades necesarias para este menester,
por lo que el Proyecto de Ley que es objeto de esta
Ponencia viene a salvar dicha omisi6n, y a evitar in-
cidir en un error.

Por todo lo expuesto, esta Comisi6n debe elevar su
Dictamen a la consideraci6n de la Camara, hacienda
suyo esta Ponencia, que es favorable a la aprobaci6n
del Proyeeto de Ley antes mencionado.
Habana, Julio 14 de 1936.
Marcelino Garriga y Garay.

DICTAMEN
La 'Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el informed
del senior Marcelino Garriga Garay, favorable a la
aceptaci6n del Proyecto de Ley procedente del Sena-
do solicitando cr6dito de VEINTIDOS MIL CIN-
CUENTA PESOS, para las atenciones, durante el
afno Fiscal de 1936 a 1937, de Personal, Material y
gastos various de la Escuela Normal para, Kindergar-
ten en la ciudad de Santa Clara. En tal virtud esta
Comisi6n recomienda a la CAimara sea aprobado dicho
Proyecto de Ley.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, a los veintitr6s dias del mes de Julio de
mil novecientos treinta y seis.
Jose Gwtierrez Barroso,
President, P. S.
Ramiro Castro Cdrdenas,
Secretario.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n el Dictamen de la Comisi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefores Representantes que est6n de acuerdo se
servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Primero.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES 49


(El official de acts lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo,
se servirdn ponerse de pie.
(La maria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Segundo.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (M ARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de aeuerdo,
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Tercero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los stores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Cuarto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo Quinto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.


Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se remitira
al Ejecutivo.
SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (1ARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. Quintana.
-SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : La Sra. Quintana
queria dirigirle breves palabras a la Cimara.
SR. PRESIDENT (MI\RQUEZ STERLING) : 'Con much
gusto. Tiene la palabra la Sra. Quintana.
SRA. QUINTANA ((MARIA ANTONIA) : Sr. President
y Sres. Representantes: Venia, con todo mi entusias-
mo, a defender el proyecto de ley procedente del Se-
nado, porque, realmente, puse mi alma y todo mi en-
tusiasmo tambien para que el Gobierno Provisional
le diera a la ciudad de Santa Clara una Normal de
Kindergarten, que solucionara los problems de edu-
caci6n en aquel lugar y en las provincias colindan-
tes; pero como realmente veo que la hora apremia y
la gentileza del Sr. Portocarrero, al darle paso a esta
ley, era muy grande, no me parece oportuno, hablar
ya que veia en el Animo de todos el deseo de la apro-
baci6n rhpida de la ley.
Es por ello que doy las gracias a todos los Sres.
Representantes que, de una manera tan altruista, han
apoyado la ley procedente del Senado, del Sr. Font,
y ademis, para que lleguen, como un eco de grati-
tud, mis palabras a los Sres. Senadores que, sin mati-
ces politicos, levantaron su mano y su coraz6n para
aprobar esa ley que viene a beneficiary al pueblo de
Cuba en general.
(Aplausos).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Continfia la
discusi&n sobre la Ley del Retiro Maritimo.

Ruego a los Sres. Representantes se sirvan ocupar
sus escanos.
Se va a dar lecture al Articulo cuarenta y siete.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lecture al Articulo cuarenta y ocho.
(El official de acts lo lee).
SR. PRESIDENT (M\RQUEZ STERLING): Se pone a
discusion.






50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirin ponerse de pie.

(La mayoria de los seinores Representawtes se po-
ne de pie).
Aprobado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a dar
leetura al Articulo cuarenta y nueve.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MA&RQUEZ STERLING) : Ruego a los
sefiores Representantes se sirvan ocupar sus escanos,
o de lo contrario la Presidencia se veria en la necesi-
dad de levantarse, con lo cual se suspenderia la se-
si6n.
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes se
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo cincuenta.
(El official de.actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que esten de conformes
se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo cincuenta y uno.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio) .
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que esten conformes se
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo eincuenta y dos.
(El official de actas lo lee).
SE. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a


discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoriia de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo cincuenta y tres.
SR. YEBRA (DELFIN) : Pido Ia palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La tiene
S. S.
SR. YEBRA (DELFIN): Seiior Presidente y sefiores
Representantes: Para solicitar la suspension del deba-
te y que, con suspension de preceptos reglamentarios,
se trate la Ley sobre modificaci6n del C6digo Nota-
cial procedente del Senado. Supongo que el compa-
nfero Portocarrero no tendrd inconvenient.
SR. PENABAZ (MANUEL) : Con la venia de la Pre-
sidencia. Pido que conjuntamente se trate con esa
Ley el prbyecto que modifica el C6digo Notarial de
que tiene conocimiento la Presidencia.
SR. PRESIDENT (1MAiRQUEZ STERLING) : La mesa po-
ne por su orden las suspensions de preceptos regla-
mentarios que se han pedido con tiempo, para que
las distintas proposiciones de Ley se vayan discutien-
do con arreglo a ese orden pre-establecido. Si los se-
fiores Representantes proponen a la Camara que ese
orden pre-estableeido se quebrante, result entonces
inftil establecer ese orden para discutir esas Propo-
siciones de Ley. Esto no obstante, como cada Sr. Re-
presentante tiene el derecho de proponerlo y la 'Ca-
mara de acordarlo, se hace asi:
Tiene la palabra el Sr. SuArez Rivas.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Aunque son ciertas
las palabras del distinguido Presidente Sr. MArque7
Sterling, ya la Camara, gentilmente, en otras ocasio-
nes, accedi6 a esa suspension de preceptos. Atendi6n-
dose a que existed un privilegio creado, en favor de los
Notarios de la Habana, en contra de los diversos le-
gisladores que son Notarios de Provincias, reclamo, en
este sentido, de mis compafieros, que den una mues-
tra de compafierismo, para que los Notarios de Pro-
vincia podamos resolver esta situaci6n.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : La proposi-
ci6n del Sr. Yebra tiene una adici6n, para que se
traiga tambi6n, con suspension de preceptos, la ley
procedente del Senado. Por lo tanto, acuerda la Ca-
mara que se discuta la Proposici6n de Ley y el Pro-
yeeto de Ley procedente del Senado?
(Setales afirmativas).

Acordado.

Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
con la Proposici6n del Sr. Yebra, se servirdn ponerse
efectivamente de pie.
(La mayoria de los seniores Representantes se po-
ne de pie).






DIARIO DE SESIONES DE LA COAMARA DE REPRESENTANTES 51


Aprobada.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar cuenta con el Proyecto de Ley procedente del
Senado.
(El official de actas lee).
Habana, Julio 14 de 1936.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Senior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyecto de-Ley que se acompafia, modifi-
cando los Articulos 65, 69 y 70 del C6digo Notarial.

Lo que comunico a usted a los efectos del Articulo
18 de la Ley de Relaciones entire la 'CAmara de Re-
presentantes y el Senado.

MIuy atentamente,
Justo Luis del Pozo,
President.


Guillermo A. Pujol,
Secretario.


Jose M. Guti6rrez,
Secretario.


PROYECTO DE LEY

Articulo I.-El articulo 65 del C6digo Notarial,
quedard redactado asi: "El ejerecio del cargo de
Notario es incompatible con todo otro cargo que Ile-
ve aneja juridicci6n con cualquier empleo pfiblico que
le subordine a la jurisdicci6n de cualquier autoridad
o funcionario y con los cargos que le obliguen a tras-
ladarse fuera del lugar de la residencia de la Nota-
ria que sirva, exceptuando los cargos electivos en que
no ejerza autoridad y aquellos en que se necesite el
titulo de Abogado y no pertenezcan a la carrera ju-
dicial o fiscal".
Ariticulo II.-El articulo 69 del C6digo Electoral,
quedard redactado asi: "Los Notarios que fueren
nombrados por el Presidente de la RepTiblica, Secre-
tario o Sub-Secretario de Despacho, o para cualquier
otro cargo o empleo pfiblico de los indicados en el
articulo 65, podrAn desempefiarlos, pero dejando de
ejercer sus funciones como Notario y de percibir sus
derechos.


Articulo III.-El articulo 70 del C6digo Notarial,
quedard redactado asi: "Los Notarios comprendidos
en el articulo anterior serkn considerados en uso de
licencia mientras desempefien los aludidos cargos, de-
biendo participarlo al Decano del Colegio Notarial
y al Director de los Registros y del Notariado, desig-
nando en el mismo escrito su sustituto accidental en
la forma expresada en el pArrafo primero del articu-
lo 92 del C6digo Notarial. El Notario sustituto po-
drI en igual forma, hacer nuevas designaciones de
sustituto y volverA a hacerse cargo de su Notaria,
dentro de los treinta dias siguientes al en que cesa-
re".
Articulo IV.--Alicional al articulo 256 del C6di-
go Notarial.


El Notario que haya adquirido el derecho a la ju-
bilaci6n voluntaria podrd reclamarla y le seri con-
cedida aunque haya cesado en el ejercicio de su car-
go de acuerdo con los preceptos de este C6digo, y,
en iguales condiciones, se reconoce el derecho a la
pension a los parientes del Notario fallecido, en la
forma y proporci6n que sefiala el articulo 259 de es-
te mismo C6digo.

Articulo V.-Queda derogado el Decreto-Ley No.
635 de fecha 6 de mayo del corriente afio, y en gene-
ral, las demds Leyes, Decretos-Leyes y cuantas mds
disposiciones se opongan al cumplimiento de esta Ley,
que comenzard a regir desde su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Rep-iblica.

Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los ca-
torce dias del mes de Julio de mil novecientos trein-
ta y seis.
(Fdo.) Justo Luis del Pozo, Presidente.--iGiller-
mo Alonso Pujol, Secretario.-J. M. Gutidrrez, Secre-
tario.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a la suspension de preceptos reglamenta-
rios.

(El official de actas lee).

A LA 'C MARA:
Los Representantes que suscriben interesan de la
CAmara la suspension de los preceptos reglamentarios
que se opongan a la inmediata discusi6n y resoluci6n
del Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos al
Proyeeto de Ley del Senado, modificando el C6digo
Notarial.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 11 de Agosto de 1936.
Delfin Yebra.--~ anuel Penabaz.-Juan O'Nagten.

SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la suspension de preceptos reglamentarios.

Los sefiores Representantes que esten de acuerdo se
servirin ponerse de pie.

(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.

S& va a dar lectura al Dictamen de la Comisi6n de
Justi-ia y C6digos.
(El official de actas lee).

Habana, Agosto 5 de 1936.

Sr. President de la Chmara de Representantes.

Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mititr a Ud como Dictamen de la Comisi6n de Justi-
cia y C6digos de la Camara de Representantes, el in-
forme rendido por el senior Ponente Juan Mendieta,
acerca del Proyecto de Ley procedente del Senado,







52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

sobre reformas en el articulado del C6digo Notarial. de su Notaria, dentro de los treinta dias siguientes
Atentamente de Ud., al en que cesare".


Fernando de la Cruz Chiner,
President.
INFORMED DEL PONENTE SR. JUAN
MENDIETA
A LA COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS:
El Representante que suscribe, nombrado Ponente
para informal acerca del Proyecto de Ley proceden-
te del Senado, por el que se medifican los articulos
65, 69 y 70 del C6digo Notarial; se adiciona el 25S
y se derogan las disposiciones que se opongan a las
reforms introducidas, tiene el honor de informal a
la Comisi6n de Justicia y C6digos, que ha estudia.do
el Proyecto referido y muestra su conformidad al
mismo, tal como lo ha enviado el Senado, rogando a
la Comisi6n le imparta su aprobaci6n como Dicta-
men de la misma.
Sal6n de. Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la CAmara de Representantes, a cinco de
agosto de mil novecientos treinta y seis.
Juan Mendieta.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n cele-
brada en el dia de la fecha, cinco de agosto, acord6;
hacer suyo como Dictamen dp la Comisi6n el in-
forme del Ponente Sr. Juan Mendieta, sobre el Pro-
yeeto de Ley procedente del Senado, referido ante-
riormente, por lo que qued6 aprobado y redactado
en la forma siguiente:
PROYECTO DE LEY
Articulo I.-E1 articulo 65 del C6digo Notarial,
quedarA redactado asi: "El ejercicio del cargo de
Notario es incompatible con todo otro cargo que lle-
ve aneja jurisdicci6n con cualquier empleo piblico
que le subordine a la jurisdicci6n de cualquier au-
toridad o funcionario y con los eargos que le obli-
guen a trasladarse fuera del lugar de la residencia
de la Notaria que sirva, exceptuando los cargos elec-
tivos en que no ejerza autoridad y aquellos en que
se necesite eltitulo de Abogado y no pertenezcan a
la carrera judicial o fiscal".
Articulo II.-E1 articulo 69 del C6digo Notarial,
quedarA redactado asi: "Los Notarios que fueren
nombrados por el Presidente de la Repiblica, Se-
cretarios o Subsecretarios de Despacho, o para cual-
quier otro cargo o empleo pfiblico de los indicados
en el articulo 65, podrin desempefiarlos, pero de-
jando de ejercer sus funciones como Notario y de
percibir derechos.
Articulo III.-El articulo 70 del C6digo Notarial,
quedara redactado asi: "Los Notarios comprendidos
en el articulo anterior serkn considerados en uso de
licencia mientras desempefien los aludidos eargos,
debiendo participarlo al Decano del Colegio Nota-
rial y al Director de los Registros y del Notariado.
designando en el mismo escrito su sustituto acci-
dental en la forma expresada en el pkrrafo prime-
ro del articulo 92 del C6digo Notarial. El Nota-
rio sustituto podri en igual forma, hacer nuevas de-
signaciones de sustituto y volverd a hacerse cargo


Articulo IV.-Adicional al articulo 256 del C6di-
go Notarial. El Notario que haya adquirido el de-
recho a ]a jubilaci6n voluntaria podra reclamarla y
le sera concedida aunque haya cesado en el ejerci-
cio de su cargo, de acuerdo con los preceptos de es-
te Cddigo; y, en iguales condiciones, se reconoce el
derecho a la pension a los parientes del Notario fa-
llecido, en la forma y proporci6n que seiala el ar-
ticulo 259 de este mismo C6digo.
Articulo V.-Queda derogado el Decreto-Ley No.
635 de fecha 6 de mayo del corriente afio, y en ge-
neral, las demas Leyes, Decretos-Leyes y cualtas m6s
disposiciones se opongan al cumplimiento de esta
Ley, que comenzara a regir desde su publicaci6n en
la 'Gaceta Oficial de la Repuiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
'C6digos de la Camara de Representantes, en la Ha-
bana, a cinco de agosto de mil novecientos treinta
y seis.
Vto. Bno.
Fernando de la Cruz Chiner,
President.
Rosa Anders Causse,
Secretaria.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el dictamen de la Comisi6n de Justicia y
C6digos.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar cuenta con una Enmienda presenta-
da al Proyecto de Ley procedente del 'Senado.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
El Representante .que suscribe, se permit for-
mular a la Ley modificativa de articulos del C6di-
go Notarial, procedente del Senado, la siguiente:
ENMIENDA
Se altera el articulado de la Ley y deberk formu-
larse, como articulo primero, el que dice asi:

"Se suspended por el termino de seis meses loQ
efectos del inciso segundo, articulo 99, del C6digo
Notarial vigente".

El inciso h) del articulo 259, pasarA al apartado
i) que se crea y el inciso h) debera quedar asi:
"h) La viuda de quien, habiendo sido notario,
con treinta afios de ejercicio, con posterioridad al
primero de Enero de 1899, hubierd fallecido duran-
te la vigencia de este C6digo, afin cuando no fuere








DIARIO DE SESIONES DE LA 'CAMARA DE REPRESENTANTES 53


Notario en el moment de su fallecimiento y si miem-
bro de la carrera judicial con eategoria de Magis-
trado de Audiencia de Segunda Clase".
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Agosto de mil nove-
cientos treinta y seis.
| Manuel Penabaz.

SR. SUWREZ RIVAS (EDUARDO) Yo estoy conforme,
por complete, con ]a enmienda presentada, pero co-
Smo Proyeeto de Ley aparte. En ese sentido hago el
ruego al Sr. Penabaz.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Siguiendo
los trAmites del Reglamento habia que leerla, y sn
autor, despues, pedird que figure como Proyecto de
SLey aparte.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Yo quisiera que el senior
President me permitiera decir algo sobre los Pro-
yectos de Ley aparte, sin que sea anunciar que me
voy a opener a ellos.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): En su opor-
tunidad.
Se va a dar lectura a la totalidad del Proyecto.

(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la totalidad del Proyecto.

(Silencio).
Se pone a votaci6n.
(La mayoria de los seiores Represestantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al Articulo primero.
(El official de actas to lee).
SR. PRESIDENT (MA QUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.
(Silencio) .
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que esten de acuerdo
se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo segundo.
(El official de acts lo lee).
SR. PRESIDENT (MAKQUEZ STERLING): Se pone a
discussion.
(Silencio).
Se pone a votacion.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo'
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
ne de pie).


Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo tercero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.
(Silencio) .
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
,Se va a dar lectura al Articulo cuarto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que esten de acuerdo
se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo quinto.
(El official de acts lo lee).
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que esten de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los ,.'., Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado:
Se remitira al Ejecutivo Nacional.
Se pone a discusi6n ]a enmienda del Sr. Penabaz.
(Silencio) .
A votaci6n.
Los que esten conformes en que se apruebe como
proyeeto de ley aparte, se pondran efectivamente de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado, se remitira al Senado.
Se va a dar cuenta con una petici6n que formu-
lan cineo seiiores Representantes, con objeto de 4ue
se convoque a sesi6n extraordinaria para el miereo
les de la entrant semana, firmado por los sefiores
Rail de Cardenas, Maria G6mez Carbonell, Jos6 Fa-







54 DIARIO DE SESIONES DE LA C0 V\.\PA DE REPRESENTANTES


rrer Morej6n, Fco. Ducassi y Maria rAntonia Quin-
tana.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben, ruegan a us-
ted se sirva disponer se cite a esta CAmara a sesi6n
extraordinaria, el mi6rcoles de la entrante semana a
las einco de la tarde, a fin de tratar de la mocion
del Sr. Antonio Bravo Acosta sobre el nombramien-
to de una Comisi6n Bicameral que estudie la Refor-
ma Constitucional, asi como de cuantas iniciativas se
relacionen con dicha material.
Habana, Agosto 11 de 1936.
Raail de Cdrdenas.-Maria Gomez Carbonell.Josc
Ferrer Morej6n.-Maria A. Quintana.-Francisco
Ducassi.
SR. PRESIDENT (MARQUJEZ STERLING): jEsta de
acuerdo la CGmara en celebrar sesi6n extraordina-
ria con el objeto que se expone en la solicited que
se acaba de leer?
Los sefiores Representantes que esten de acuerdo
se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los selores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
SR. L6PEZ (.GERMN S.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior German L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Para rogar a la Cimara
la alteraci6n de la orden del dia, con objeto de que
se de cuenta con el Proyecto de Ley derogando ej
Decreto que da tratamiento de Excelencia a los fun-
cionarios del Estado y que aparece en la orden del
dia.
Realmente, 6sto se esta ridiculizando hasta el ex-
tremo de que ya los famosos "picadores", al diri-
girsq a cualquiera de nosotros para pedirle, le dicen:
"iSe le puede "entrar" a Su Excelencia?" y yo
creo que ya esto es demasiado.
SR. PRESIDENT (M1RQUEZ .STERLING) : El seflor
Germin L6pez ha presentadb la solicitud de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios?
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Si, senior.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar cuenta con la solicitud de suspension de precep-
tos reglamentarios.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Deseo hacer un ruego a
la Presidencia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Puede ha-
cerlo S. S.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Mi ruego es el siguien-
te: Yo no estoy muy seguro de si reglamentaria-
mente, cuando un proyecto dictaminado ya por Co-
misiones viene a la Orden del Dia, al pedirse la al-
teraci6n de la misma para que sea tratado, debe te-


ner preferencia en el caso de las suspensions de
preceptos. Si no es asi, yo quisiera, si es possible,
que la Camara entrara a tratarla inmediatamente,
porque es un problema sencillo, que s6lo tomaria cin-
co minutes; para luego entrar en los problems de
mas importancia.
SR. PRESIDENT (MPRQUEZ STERLING) : Voy a acla-
rar esa duda de S. S. en este moment: De acuerdo
con el articulo 57 del Reglamento y la jurispruden-
cia recaida sobre el mismo, las proposiciones de ley
o proyectos de ley que figuran en la Orden del Dia,
se pueden tratar alterando la Orden del Dia, pero
siempre con posterioridad a la solicited de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios. Esta ha sido la
Jurisprudencia que ha sentado la CAmara en ppocas
en que el Sr. Germin L6pez era tambien Represen-
tante, de acuerdo con el articulo 56 del Reglamento.
De manera que para tratar la proposici6n de ley
a que se refiere el Sr. GermAn L6pez, habra, no que
alterar la Orden del Dia sino tratarla tambi6n con
suspension de preceptos reglamentarios y obtener de
la Camara la alteraci6n de la Orden del Dia de las
suspensions de preceptos reglamentarios.
SR. L6PEZ (GERMAN 'S.): Es exactamente el piano
a que queria levarlo. Ya el Sr. Quintana esta sus-
cribiendo la solicitud de suspension de preceptos re-
glamentarios.
SR. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING) : El Sr. Ger-
mAn L6pez propone a la CAmara que acuerde !a
alteraci6n de la Orden del Dia, con la suspension de
preceptos reglamentarios, para tratar de la propo-
sici6n de ley que deroga el tratamiento de Excelen-
cia a los Sres. Representantes.
6 Esta de acuerdo la CAmara?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a la solicitud de suspension
de .preceptos reglamentarios.
(El official de actas lee).
A LA CAMERAA:
Los Representantes que suscriben interesan de la
CAmara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y reso-
luci6n de la Proposici6n de Ley de los Sres. L6pez
SAnchez y otros derogando el Decreto-Ley No. 1450
del corriente ano.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 11 de Agosto de 1936.
Jose Manuel Quintana.-Jos6 Manuel Castillo.-
Rigoberto Ramirez.-Manuel Fernindez Superviellc.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la suspension de preceptos reglamentarios.
Los sefiores Representautes que esten de acuerdo
se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po.
ne de pie).
Aprobado.







DIARIO DE SESIONES XDE LA CAM1ARA DE REPRESENTANTES 55


Se va a dar lectura al dictamen de la Comisi6n
permanent correspondiente.
(El official de actas lee).
La Habana, Julio 29 de 1936.
Sr. President de la Cimara de Representantes.
Sefor:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de rp-
mitir a Ud., como Dictamen de esta Comisi6n de Re-
laciones Exteriores, el adjunto informed rendido por
el Ponente Sr. Calixto Manduley Castellanos, sobre
la Proposici6n de Ley del Sr. German S. L6pez y
otros, derogando el Decreto Presidencial nfim. 1450
de 18 de mayo de 1936, relacionado con-el trato ofi-
cial de los Poderes Pilblicos, recomendando la apro-
baci6n de dicha Proposici6n de Ley en su totalidad.
De usted atentamente,
Juan Francisco L6pez,
President de la Comisi6n de
Relaciones Exteriores.
A LA COMISION DE RELACIONES EXTERIO-
RES:
El Representante que suscribe, designado como
Ponente para el studio de la Proposici6n de Ley,
de los sefiores German S. L6pez y otros, relative a
la derogaei6n del Decreto-Ley numero 1450, de fe-
cha 18 de mayo del corriente afo por el cual se dis-
pone otorgar el tratamiento de Excelencia a los fun-
cionarios de los Poderes del Estado que en el mis-
mo se determinan, tiene el honor de presentar a la
'Comisi6n, el siguiente:

INFORMED

Que dicha Proposici6n de Ley -se ve inspirada en
el mIs estricto concept de la democracia, tendien-
do a mantener un legitimo principio de igualdad
ciudadana-en el aspect del tratamiento y relaciones
entire los hombres que integran el pueblo de nues-
tra Repfblica, forjada al calor de los mis puros
ideales por la redenci6n humana; que, por lo mis-
mo, no reconoce fueros ni privilegios, y, en conse-
cuencia, no puede establecer legalmente, como no
existe en el orden de la libertad y el derecho, dis-
tinciones entire sus ciudadanos en cuanto al trato que
deban otorgarse entire si, por el solo hecho de la in-
vestidura que puedan ostentar unos, ya que ella di-
mana incuestionablemente de la voluntad de los de
mds que forman el conglomerado totalitario del pue-
blo, en el cual radica absolute y plena soberania.

Expuesto el postulado que antecede, y consideran-
do, ademks, que existiendo en la lengua castellanar
otras frases quo, si respetuosas y eorteses para el
tratamiento entire los hombres, tanto en la vida so-
cial como official, no encierran el significado de su-
perioridad o condici6n de !"'. :' que tiene el
vocablo Exceleneia en nuestro idioma, el informant
se permit proponer a la Comisi6n la accptaci6n de
la expresada Proposiei6u Ley, que 1.-,.._ el Deere-
to-Ley No. 1450, a que la misma se .-',, ,,.
En la CAmara de Representantes, a los veinte y
nneve dias del mes de Julio de mil novecientos trein-


ta y seis.
Calixto Manduley Castellanos.
DICTAMIEN
La Comisi6n de Relaciones Exteriores de la CA-
mara de Representantes, on sesi6n celebrada en el
dia de la fecha, acord6, por unanimidad, aprobar el
informed rendido por el Sr. Calixto Manduley Caste-
llanos, sobre la Proposici6n de Ley del Sr. GermAn
S. L6pez y otros, referente a la derogaci6n del De-
creto Presidencial nimero 1450 de 18 de mayo de
1936, en el sentido de que sea aprobado en su tota-
lidad dicha Proposici6n de Ley.
En la Camara de Representantes, a los veinte y
nueve dias del mes de Julio de mil novecientos trein-
ta y seis.
Juan Francisco L6pez,
President.
Antonio Martinez Fraga,
Secretario.
SR. PRESIDENT, MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el Dictamen de la Comisi6n.
.(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seniores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo primero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo segundo.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MIRQUJEZ STERLING): Se pone a
discusi6n,


Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
so serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seflores Representantes se po-
oe de pie).
Aprobado.






56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se va a dar lectura al Articulo tercero.
(El pficial de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone 9
discusi6n.
(Silencio).

Se pone a votaci6n.

Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Representantes se po-
we de pie).

Aprobado.
Se remitirA al Senado.

SR. PASCUAL (Josf, ANTONIO): Pido la palabra.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La tiene
S. S.
SR. PASCUAL (JosE ANTONIO) : Pido que se trate,
con suspension de preceptos reglamentarios, la pro-
posici6n que trata de la disoliei6n del Institute del
Cafe. Estimo que como la CAmara ha suspendido
el debate para tratar un asunto de tan poca impor-
tancia como el del tratamiento de Excelencia o no,
creo que bien pudiera accederse a mi petici6n.

Se trata de una ley econ6mica de extraordinaria
trascendencia, y debemos tender, preferentemente,
al afianzamiento de los pilares de la economic na-
cional. El Caf6 es la tercera industrial de Cuba, aun-
que algunos entiendan que es la electoral. A esta
Camara han llegado numerosos telegramos de fuer-
zas vivas de la naci6n, interesindose por esta pro-
posici6n de ley, que tiene verdadera caricter de ur-
gencia.
S[. PORTOCARRERO (JESfiS) : 'Con la venia de la
Presidencia. Para rogar a mi distinguido e ilustre
compafiero senior Pascual que posponga su petici6n
para que se traten los nuevos articulos que quedan
de la Ley del Retire Maritimo, ya que tambi6n es-
ta ley afecta a miles de families cubanas.

SR. PASCUAL (JOSE ANTONO) : Accedo gustoso.
SR. CARBONELL (NESTOR): (Interrumpiendo). Pa-
ra unir mi ruego al del senior Portocarrero y que des-
pues de terminar los diez articulos, digo nueve que
quedan de la Ley del Retire Maritimo, para pasar
a conocer despu6s las suspensions de preceptos re-
glamentarios en que tiene interns fundamental es-
ta Cimara, y como es aquella a virtud de la cual
pueden acogerse al derecho de pensions y jubila-
clones personas que no estdn comprendidas en la
Ley de Jubilaciones. En este sentido, ruego al Sr.
Pascual que nos permit la terminacidn de la Ley
del Retiro Maritimo, ya que en este aspect la Ca-
mara habrd hecho una verdadera legislaci6n, proce-
di6ndose luego a ]a discusi6n, con suspension de pre-
ceptos reglamentarios, de la Proposici6n del Sr. Pas-
cnal y aquella que trata de conceder el derecho de
retire y jubilaci6n a personas que trabajan en enti-
dades privadas.


SR. CABRER.\ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (iMARQUEZ STERLING): En su opor-
tunidad, Sr. Cabrera.
Tiene la palabra el Sr. SuArez Rivas.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Estoy de aeuerdo,
como muy bien decia el Sr. Pascual, con que la CG-
mara discuta hoy la Ley que deroga el Instituto del
Caf6 y asi como tambi6n la Ley a que se referia mi
cistinguido compafiero Sr. Carbonell; pero quiero lla-
mar ]a atenci6n a la Camara sobre que estin pedidas
suspensions de preceptos regiamentarios, y me atre-
vo a asegurar con el nfimero 2, respect a una impor-
tantisima ley del Sr. Lori6 Bertot, que trata de la
derogaci6n de variios decretos de la Provisionalidad,
entire ellos el famoso C6digo de Defensa Social, que
mnuy pronto, antes del cierre de esta Legislatura, se-
ra puesto en vigor, a menos que la C6mara resuelva
sobre este problema; y me parece que es tan imp.or-
Lante esta Ley como la del Caf6 y la Ley que da de-
recho a determinadas organizaciones para former
parte del Retiro Civil. En este sentido ruego a mis
distinguidos compafieros que tambien entren a tratar
esta importantisima- Ley, en esta sesidn de hoy.
SR. PRESIDENT (1LMARQUEZ 'STERLING) : No hay que
tomar acuerdo, sefiores Representantes. Hay una Or-
den del Dia, con un orden preestablecido, de sus-
pensiones de preceptos reglamentarios. En este or-
den de preceptos reglamentarios, esta en primer lu-
gar la Ley concediendo el derecho a disfrutar jubila-
ciones y pensiones a aquellas personas que hoy pres-
tan servicios al Consejo Corporativo de Educaci6n,
que no estan comprendidas en ]a de Jubilaciones que
patrocina o rige a los funcionarios piblicos. En se-
gundo lugar, se encuentra la Ley concediendo un
eridito que, por error, no se consign6 oportunamente
en los Presupuestos de la Naci6n, en cuanto se re-
fiere a la Gaceta Oficial. Y en tercer lugar esta la
Ley a que se referia mi distinguido compafiero Sr.
SuArez Rivas. La CAmara tendria que acordar alte-
rar ese orden en favor de la Proposicidn de Ley a que
se refiere el Sr. Pascual. Por tanto, no hay que to-
mar el acuerdo a que se referia el Sr. SuArez Rivas.
an solo acuerdo, que es el propuesto por el Sr. Pas-
cual, despu6s que se discutan los articulos compren-
diendo las disposiciones generals de la Ley del Re-
tiro Maritimo. Por lo tanto, la Presidencia sugiere
a la Camara y los sefiores Representantes, que ter-
minemos el articulado de las disposiciones generals
del Retiro Maritimo y no perdamos el tiempo en es-
tas proposiciones incidentales, porque ya podriamos
haber terminado dos o tres articulos de la Ley del
Retiro Maritimo, que patrocina con tanta energia el
Sr. Portocarrero.
En su oportunidad, despuis que terminemos la lec-
Iunra de estos articulos, el Sr. Pascual puede reiterar
su Proposici6n.
Tiene la palabra el Sr. Juan Cabrera.
SR. CABRERA (JUAN) : Sr. President y Sres. Repre-
sentantes: Quiero hacer un ruego a la iCAmara y a
mis queridos compafieros, y especialmente a los ha-
eendados y colonos que hay aqui en el hemiciclo en
estos moments, a fin de que se suspend la Orden
del Dia de preceptos reglamentarios, para que trate-






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


mos la Ley procedente del Senado, que viene a fa-
vorecer a los haeendados y colonos. Si esta Ley no
se aprueba rApidamente, muchos hacendados neta-
mente cubanos y muchos colonos, perderin, unos, sus
ingenious, otros, sus colonies, y otros, sus fincas. Asi
yo ruego a la. CAmara que tome en consideraci6n es-
ta petici6n mia, por tratarse de una Ley que, 1inica
y exclusivamente, va a favorecer a los hacendados y
colonos cubanos. Asi que yo vuelvo a repetir que ten-
gamos consideraci6n de esos pobres hacendados y de
esos colonos que estdn en una situaci6n dificil.
SR. PRESIDENT (MVRQUEZ STERLING) : L El senior
Cabrera quiere concretar su proposicin?
SR. CABRERA (JUAN) : Yo ruego que la petici6n de
suspension de preceptos reglamentarios que tengo so-
bre la mesa se tome en consideraci6n y se altere el
orden de las petieiones de suspension de preceptos
como se acaba de hacer aqui con otras leyes menos
importantes que la de Moratoria.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : El senior Ca-
brera habrA eseuchado hace breves moments que la
Presidencia decia: que las alteraciones del orden en
las peticiones de suspension de preceptos, era la Ca-
mara quien tenia que acordarlas.
SR. CABRERA (JUAN) : Pues yo ruego a la Presiden-
cia que la someta a la consideraci6n de la Camara.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : En su opor-
tunidad.
SR. CABRERA (JUAN) : Para despu6s del articulado.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture al Articulo correspondiente a la Ley de
Retiro Maritimo.
Se va a dar lectura al Articulo cincuenta y tres.
(El official de acias lo lee).
SR. PRESIDENT (MVIRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio) .
A votaci6n,
Los que estin conformes se servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los.selores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo cincuenta y cuatro.

(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).

A votaci6n.

Los que estPn conformes se serviran ponerse de pie,
(La mayoria de los seilores Representantes se po-
ne de pie).


Aprobado.


I


Se va a dar lectura al Articulo cincuenta y cinco.
(El official de actas io lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que estPn conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo cincuenta y seis.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MiARQUEZ STERLING): Se pone a
discussion.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pic.
(La miayoria do los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo eincuenta y siete.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MAlRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seFoores Representanftes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo cincuenta y ocho.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MVIRQUEZ STERLING).: Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo cincuenta y nueve

(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votacidn.






58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE. REPRESENTANTES


Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo sesenta.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.
(La i,' i ...'-, de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo sesenta y uno.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MA RQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo sesenta y dos.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MBRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture al Articulo sesenta y tres.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDEN1TE (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el Articulo sesenta y tres.

SR. PERNiNDEZ SUPERVIELLE (MANUEL) : Pido la
palabra para despues, para cuando termine la discu-
si6n del articulo.

SR. YEBRA (DELFIN) : Ruego que se le vuelva a dar
lectura al articulo.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Se lee va a
dar lectura nuevamente al articulo.


(El official de actas lo lee).


SR. PRESIDENT ( A RQUEZ STERLING): Hay una
Enmienda que present el Sr. Marquez Sterling al
Articulo sesenta y tres.
Se leerh de nuevo en la enmienda.
(El official de actas la lee nuevamente).
SR. PRESIDENT (MA~RQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el articulo tal como ha quedado modifica-
do por la enmienda.
SR. YEBRA (DELFIN) : Pido la palabra ei, contra.

SR. PRESIDENT (MAERQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra en contra el Sr. Yebra.
SR. YEBRA (DELFIN) : Sr. President y Sres. Repre-
sentantes: Entiendo, realmente, y perd6neme mi que-
rido compafiero el Sr. Portocarrero, que este ar-
ticulo, en la forma en que esta redactado, que para
modificar la Ley del Retiro Maritimo debe consul-
tarse previamente al Directorio...

SR. PORTOCARRERO (JESS) : Una aclaracidn. Ocu-
rre lo siguiente, Sr. Yebra: El Retiro Maritime tie-
ne un Reglamento, y como quiera que el responsa-
ble del funcionamiento del Directorio es el propio
Directorio, el prop6sito era que se le consultase; pe-
ro, dados los t6rminos gramaticales, parece que se le
restaba al Poder Ejecutivo la funci6n reglamentaria
que tiene desde el punto de vista del tutelaje social,
y por ello esta Enmienda del Sr. Mirquez Sterling,
que permit que se consulate al Directorio, sin ser
obligatoria resoluci6n, a los fines de la mejor compe-
netraci6n entire los 6rganos del Gobierno y la ins-
tituci6n piblica. En esta forma queda siempre ex-
pedita la via reglamentaria para que el Gobierno
disponga lo que tenga a bien.

El Sr. Marino L6pez Blanco puede informal, qui-
zas mejor que yo, sobre este particular, al Sr. Yebra.

SR. YEBRA (DELFiN) : Yo oigo con much gusto la
explicaci6n del Sr. Portocarrero; pero debo manifes-
tarle que no me convince. Yo creo que si su arti-
eulado estuviese redactado en el sentido de que so
le comunicara para oir sus sugestiones dentro de un
tirmino que se fijara, estaria bien, pero eso de que
serd consultado...
SR. PORTOCARRERO (JESUS): El senior Yebra qui-
zds no conozca a fondo el problema. La Ley dice
que el Poder Ejecutivo dictarf., a los 45 dias o den-
tro de ellos, un reglamento, y lo finico que se hace es
renovar las disposiciones para que la Seeretaria del
Trabajo redacte ese Reglamento.

SR. YEBRA (DELFIN) : Esa aclaraci6n complemen-
ta lo que yo deseaba, y en ese sentido no hago opo-
sici6n a la Ley.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el sefor Pardo Jim6nez.

SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL) : Senior President y
sefiores Representante: Yo estimo que el articulo no
debe ser redactado ni aprobado en la forma que vie-
ne con el Dictamen, ni con la Enmienda del se-
for Marquez Sterling.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAM3ARA DE REPRESENTANTES 59


Creo que debe decir: PODRA, y no DEBERA,
a los efectos de que el Congreso tenga la oportuni-
dad, siquiera, de oir al Directorio, pero de ninguna
manera, de un mode imperative, porque como decia
el compafiero Yebra no se determine el limited y pu-
diera traer dificultades en su desenvolvimiento.
SR. PRESIDENT (I'MiRQUEZ STERLING) : Come el ar-
ticulo que se estA discutiendo es el filtimo de las
Disposiciones Generales y se acord6 que se determi-
nara cuando se entrara en 61 y ademAs como esta
al expirar el t6rmino que henos dedicado para la
discusi6n de esta- Ley, yo sugiero a la CAmara que
deje la discilsi6n de este articulo, a fin de que el
author se ponga de acuerdo con las distintas perso-
nas que se han acercado a 61 y lo traiga en una
pr6xima sesi6n. Es un ruego que la Presidencia ha-
ce al senior Portocarrero.
SR. PORTOOARRERO (JESts) : Yo no tengo inconve-
niente en acceder al ruego de la Presidencia, ya
que 6sta ha tenido, en distintas oportunidades, gen-
tilezas con el Representante que habla.
SR. VARONA (GONZALO DE): Existe una sfiplica del
senior Cabrera, en cuanto a una ley procedente del
Senado...
SR. PRESIDENT (1L&IRQUEZ STERLING): (Interrum-
piendo). Se va a dar cuenta de las Suspensiones de
Preceptos, de acuerdo con el orden en que han side
presentados.

Se va a dar lectura a la primera solicitud en cuan-
to a una Ley del Senado sobre Jubilaciones a de-
terminadas instituciones.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA-:
Los Representantes que suscriben interesan de la
C6mara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y re-
solucin del Proyecto de Ley del Senado, coneedien-
do el beneficio de la jubilaci6n a determinadas en-
tidades.

Sal6a de Sesiones de la 'Cmara de Representan-
tes, a 11 de Agosto de 1936.
Carlos Mdrquee Sterling.--Antonio Martinez Fra-
ga.-Antonio Bravo Acosta.-Marino L6pez Blanco.
--Rail Ferndndez Mederas.
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).

Se pone a votaci6n.

Los que est6n de acuerdo se servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los sejores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.

Se va a dar lecture al proyecto de Ley.

(El official de actas lo lee nuevamente).


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la totalidad del proyecto de ley proceden-
te del Senado.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo
se servir6n ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo primero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MIIRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional al
articulo primero. Ruego a los Sres. Representan-
tes ocupen sus escanos y se sirvan prestar atenci6n
a la lectura del articulado de este proyecto de ley.
(El official de acts lee).
El Representante que suscribe, formula, al Pro-
yecto de Ley procedente del Senado, relative a re-
conocer el derecho a disfrutar de jubilaci6n y pen-
si6n a aquellas personas que hayan prestado servi-
cios en el Consejo Corporativo de Educaci6n y otras
dependeneias, que no est6n comprendidas o ampa-
radas en las leyes de jubilaci6n, la siguiente:

ENMIENDA

Los periods de elecci6n de los funcionarios de
carActer elective, con derecho a la jubilaci6n, se con-
taran totalmente come aros de servicio a los efectos
de la jubilaci6n de los referidos funcionarios o de
!a pension correspondiente a sus familiares, afin
cuando los aludidos funcionarios no hubieren de-
sempefiado sus cargos durante ]a totalidad del refe-
rido termino, siempre que estas circunstancias hu-
bieran ocurrido por haber side separados de sus car-
gos o suspendidos a virtud de procedimientos judi-
ciales terminados por autos de sobreseimientos en
eualquiera de sus classes o por sentencia absolutoria,
o hubieren sido objeto de aplicaci6n de amnistia.
Esta Ley tendrA efecto retroactive y se aplicarA
afn en los cases de pensioners ya resueltos, en aten-
ei6n al interns social que implica la misma.

Se derogan todas las leyes, decretos-leyes y de-
m6s disposiciones que se opongan al cumplimiento
de la present Ley, la que comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repdblica.

Sal6n de Sesiones a los once dias del mes de Agos-
to de mil novecientos treinta y seis.
M. Ferndndez Supervielle.

SR. CARBONELL (NLSTOR): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MEiRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Su6rez Rivas, que la habia solicitado
con anterioridad.






(0 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Yo estoy de aeuer-
do con la enmienda del Sr. Fernandez Supervielle;
pero he pedido la palabra para hacerle un ruego:
Que esa enmienda la formule como proyecto de ley
aparte, para que pueda aprobarse la Ley tal como
viene del Senado.
SR. FERNiNDEZ SUPERVIELLE (MANUEL): Sr. Pre-
sidente y Sres. Representantes: Me result muy gra-
to acceder al ruego de mi distinguido compafiero Sr.
Suarez Rivas, Lider del Partido Liberal; pero, por
mi parte, quisiera, al mismo tiempo, proponer a la
Cimara que considerara inmediatamente esa enmien-
da elevada a la categoria de proposici6n de ley, en
el mismo acto, y que quedara votada en estos momen-
tos, es decir, discutida y votada, como proyecto de
ley aparte. Creo que nada se opone a ello.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La propo-
sici6n del Sr. Fernandez Supervielle no es exacta-
men igual a la enmienda que se formula al C6digo
Notarial, porque cuando se vot6 como proyeeto de
ley aparte 6sta, no se habia entrado todavia en la
discusi6n del articulado, sino que se habia votado
el dictamen de la Comisi6n correspondiente. Por lo
tanto, se pudo votar como proyecto de ley aparte,
antes de la discusi6n del articulado.
Esta proposici6n que formula el Sr. Fiernindez
Supervielle, puede votarse, a mi juicio, y la 'Cma-
ra puede rectificarlo si lo estima convenient, como
p -oyecto de ley aparte, una vez que haya sido
aprobado el articulado de la present ley, ya que ha
sido aprobada la totalidad, cosa que no oeurri6 cuan-
do se trat6 del C6digo Notarial.

SR. FERNANDEZ SUPERVIELLE (MANUEL): El Sr.
President, en esta ocasi6n, como en otras, aplica
estrictamente el Reglamento de la Camara; pero 61
mismo ha advertido en estos moments que la Ca-
mara puede adoptar un acuerdo que no sea precisa-
mente 6se. Yo suplicaria que, sin ajustarse de un
modo tan estrieto al Reglamento, me concediera el
que esa Enmienda sea considerada como proyeeto
aparte, si es que no hay nada que se oponga a esta
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Lamento
no poder complacer al senior Fernindez SupervielTe,
porque he de someterlo a la consideraci6n de la Ca-
mara.

SR. FERNiNDEZ SUPERVIELLE (MANUEL) : No ten-
go inconvenient; y contando con la buena acogida
que me parece ha tenido mi proposici6n entiendo
que accederA a que se trate como proyecto de Ley
aparte.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Se va a
leer el Articulo primero.

(El official de actas to lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio) .

Se pone a votaci6n.


(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo segundo.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Sot pone a
discusion.

(Sil'ncio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est+n conformes
se oervirhn ponerse de pie.

(La mayoria de los stores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.

Se va dar lectura al Articulo tercero.
Ruego a los sefores Representantes se sirvan ocu-
par sus escafios, y si tienen algfin problema que dis-
cutir, lo hagan fuera del Hemiciclo.

(El official de actas lee el Articulo tercero).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el Articulo tercero.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado, con el voto en contra del Sr. Bravo
Acosta.
(El official de actas dd lecture al Articulo cuarto).
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).

Se pone a votaci6n el Articulo cuarto.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.

(La mayoria de los seoores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado, con el voto en contra del Sr. Bravo
Acosta.

(El official de actas da lecture al Articulo quinto).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.


(Silencio).

Se pone a votaci6n el Articulo quinto.


Los sefiores Representantes que esten conformes Los sefiores Representantes que esten de acuerdo
se servirdn ponerse de pie. se servirdn ponerse de pie.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado, con el voto en contra del senior Bravo
Acosta.
(El official de actas lee el Articulo sexto).
SR. PRESIDENT (M1~RQUEZ STERLING): Se pone a
diseusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seinores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado con el voto en contra del senior Bravo
Acosta.
Se va a dar lectura al Articulo s6ptimo.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (M1ARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seiorc3 Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado, con el voto en contra del senior Bravo
Acosta.
Se va a dar lectura al Articulo octavo.

(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MVRQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaei6n.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.

(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado, con el voto en contra del senior Bravo
Aeosta.
Se va a dar lectura al Articulo noveno.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MAARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio).
A votaci6n.

Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Represe.ntantes se po-
ne de pie).

Aprobado, con el voto en contra del senior Bravo
Acosta.


Se va a dar lectura al Articulo decimo.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Representanites se po-
ne de pie).
Aprobado, con e1 voto en contra del senior Bravo
Acosta.
Se va a dar lectura al Articulo undecimo.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirfn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado, con el voto en contra del senior Bravo
Acosta.
Se va a dar lectura al Articulo duodecimo.
(El official de acts lo lee).
SR. PRESIDENT (M~ RQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seniores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado, con el voto en contra del senior Bravo
Acosta.
Se va a dar lectura al Articulo decimo tercero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.
(Silencio).

A votaci6n.

Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado, con el voto en contra del senior Bravo
Acosta.
Se va a dar lectura al Articulo decimo cuarto.
(El official de actas lo lee).






62 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a SR. PRESIDENT (MRKQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n. discusi6n.
(Silencio). (Silencio).
A votaci6n. Se pone a votaci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse de pie. Los sefiores Representantes que esten conformes
se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie). (La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado, con el voto en contra del senior Bravo
Acosta. Aprobado, con el voto en contra del senior Bravo
Acosta.
Se va a dar lectura al Articulo decimo quinto.
Se va a dar lectra alArtclo dcio quinto. (El official de actas lee el Articulo decimonono).
(El official de aetas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
SR. PRESIDENT (M IRQUEZ STERLING) : Se pone a discusi6n.
discusi6n.
((ieencio).
Se pone a votaei6n.
A votaci6n. Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
Los que esten conformes se serviran ponerse de pie. se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los segores Representantes se po-
(La mayoria de los seiiores Representantes se po- ne de pie).
ne de pie).
Aprobado, con i voto en conta dl s r B o Aprobado, con el voto en contra del senior Bravo
Aprobado, con el voto en contra del senior Bravo Acosta.
Acosta.
(El official de actas lee el Articulo vigesimo).
(El official de actas dd lecture al Articulo decimo
sexto). SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
a. discusi6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el articulo decimo sexto. (Silencio).
(Silencio). Se pone a votaci6n.

Se pone a votaci6n.- Los sefiores Representantes que esten de acuerdo
;eserviran ponerse de pie.
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se -ervir6n ponerse de pie. (La mayoria de los sefores Representantes se po-
ne de pie).
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie). Aprobado, con el voto en contra del senior Bravo
Acosta.
Aprobado, con el voto en contra del senior Bravo
Acosta. Se va a dar lectura a las Disposiciones Transitorias.
Se va a dar.lectura al Articulo decimo sGptimo. (El official de acts lee la primera de las Dispo-
:iciones Transitorias).
(El official de actas lo lee).
(E oficia de acts o ee). S. PRESIDENTE (MAERQUEZ STERLING) : Se pone a
SR. PRESIDENTE (MA&RQUEZ STERLING) : Se' pone a liscusi6n la transitoria primera.
discusi6n el Articulo d6cimo s6ptimo.
(8ilencio) .
(Silencio).
Se pone a votaci6n. Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que esten de acuerdo se
Los sefiores Representantes que esten conformes se ,ervirdn ponerse de pie.
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po- La mayoria de los senores Representantes se po-
,La vayori de los seiores Representantes se p o-
ne de pie). ne de pie).

Aprobado; con el voto en contra del senior Bravo Aprobada, con el voto en contra del senior Bravo
Acosta. Acosta.
Se va a dar lectura al articulo d6cimgQ octavo. Se va a dar lectura a la transitoria segunda.
(El official de actas lo lee). (El official de actas la lee).







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de aeuerdo se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los selores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada, con el voto en contra del senior Bravo
Acosta.
Se va a dar cuenta con la Proposici6n de Ley apar-
te formulada por el Representante Sr. Fernandez Su-
pervielle.
(El official de actas lee).
PROPOSITION DE LEY

Articulo- I.-Los periods de eleeci6n de los fun-
cionarios de caricter elective con derecho a la jubi-
laci6n se contarhn totalmente como afios de servicio a
los efeetos de la jubilaci6n de los referidos funcio-
narios o de la pension correspondiente a sus familia-
res, afin cuando los aludidos funcionarios no hubie-
ren desempefiado sus cargos durante la totalidad del
referido termino, siempre que esta circunstancia hu-
biera ocurrido por haber sido separados de sus cargos
o suspendidos a virtud de procedimientos judiciales
terminados por autos de sobreseimiento en cualquie-
ra de sus classes o por sentencia absolutoria, o hubie-
ren sido objeto de aplicaci6n de amnistia.
Articulo II.-Esta Ley tendri efecto retroactive y
se aplicari afin en los casos de pensions o jubilacio-
nes ya resueltos, en atenci6n al interns social que im-
plica la misma.
Articulo III.-Se derogan todas las Leyes, Deere-
tos-Leyes y demds disposiciones que se opongan al
cumplimiento de la present Ley, la que comenzarh
a regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los once dias del mes de Agosto de mil nove-
cientos treinta y seis.
M. Ferndndez Supervielle.-Hector Pages Cantoi.
-AZfonso Blanco Maceira.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : 1 Se dispone en esa
enmienda que sea requisite indispensable haber con-
tribuido durante el period de tiempo que se le cuen-
ta?

SR. FERNANDEZ SUPERVIELLE (MANUEL): NO.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para agregarle a
ese precepto el requisite indispensable de que tiene
que contribuir al fondo de Retiro por el tiempo que
tuvo suspense.

SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING) : Es una en-
mienda que formula el senior Bravo Acosta, y le rue-
go que la redacte por escrito.

(El senior Ferndndez Supervielle converse en voz
baja con el senior Bravo Acosta).

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): En vista de la ex-
plicaci6n que me da el senior Fernandez Suipervielle,
retire la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n el Articulo segundo.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los selores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo tercero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING) : Se pone a
diseusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que esten de aeuerdo se
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.
Se remitird al Senado.


SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Se pone a S SR z R (EDUARDO):Pido a palabra.
discusi6n el Articulo Primero.


(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que esten de acuerdo
se serviran ponerse de pie.


(La mayoria de los sefores
ne de pie).


Representantes se po-


Aprobado.

Se va a dar lectura al Articulo segundo.


(El official de actas lo lee).


SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING) : Tiene la pa
labra el senior Suarez Rivas.
SR. SSUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Sefor President y
sefiores Representantes: Para hacer un ruego a la
Camara: que acuerde alterar la Orden del Dia con
objeto de considerar la Proposici6n de Ley del senior
Lori6 Bertot, referente a la nulidad de various Deere-
tos de la Provisionalidad. Que se altere la Orden del
Dia a ese respect.

SR. CREMATA (RADIO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el sefior Radio Cremata.







64 DIARIO DE'SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. 'CREMATA (RADIO) : Para hacer un ruego al com-
pafiero Suarez Rivas: Desde hace ya dias, se en-
cuentra sobre la mesa una solicitud de suspension
de Preceptos Reglamentarios para tratar de la Ley
que regular la plantilla de los empleados de Juntas
Electorales. Sinceramente, aqui acuden amenudo
comisiones de esos sufridos empleados, que han coope-
rado con nosotros para las funciones electorales, y
que todavia no han podido cobrar sus haberes. Yo
ruego al senior Suarez Rivas que haga su solicitud
despues que se haya tratado del pago de estos em-
pleados.
SR. SuAiEZ RIVAs (ANTONIO) : Yo no tengo nin-
gun inconvenient, ante esas razones de orden hu-
mano y legal que expone el senior Radio Cremata;
pero es que el compafiero Lori6 Bertot, que se en-
cuentra ausente, me dej6 encargado de la gesti6n
de esto Ley. Se trata de una Ley que tiene un solo
articulo, y que puede pasar en un corto espacio de
tiempo con facilidad.
SR. CREMATA (RADIO) : Pero, es que hay una ne-
cesidad sentida de esos enpleados que, como antes
dije, habian cooperado a nuestra elecci6n, y no fue-
ron comprendidos en los Presupuestos. Como es una
cuesti6n de orden human, porque se encuenfran pa-
sando necesidades y desamparados, es por lo que su-
plico al distinguido compafiero, que permit que pri-
mero se trate esta Ley.
SR. PASCUAL (Jost A.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Pascual.
SR. PASCUAL (Jost A.): Yo habia pedido antes
suspension de Preceptos Reglamentarios para otra
Ley; pero, ya cada vez que se me toca un punto
sentimental, complazco al que me toca ese punto.
Realmente, todos los Representantes hemos salido
electos por los electores y por los auxiliares de esas
Juntas Electorales, que, con su trabajo eficaz ban
hecho possible la celebraci6n de las pasadas eleccio-
nes. Y esos pobres empleados de Juntas Electorales
ban sido echados a la calle despu6s de una labor ex-
traordinariamente grande y haber pasado noches en
vela rindiendo su trabajo arduo, y yo creo que nos-
otros debemos de acceder a esta petici6n del senior
Radio Cremata, no solamente en nombre del senti-
mentalismo, sino en nombre de la gratitud, porque
nosotros debemos guardar gratitud para con esos
eficaces trabajadores de las Juntas Electorales. Por
tanto, yo pido a la Cimara que acceda a la petici6n
del senior Radio Cremata, de que se altere la orden
del dia para tratar de esta Ley.

.SR. 'CREMATA (RADIO): Yo quedo muy agradecido
al distinguido compafiero por el apoyo que me pres-
ta, pero quiero hacerle saber que ahora nos encon-
tramos conque no hay necesidad de alterar la orden
del dia, porque precisamente, la pr6xima Ley que
hay que tratar, es la que interest, y asi podemos
tender a la solicitud del senior Suarez Rivas, y lue-
go, reglamentariamente, tratar esa Ley.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Pido la palabra.
SaR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Martinez Fraga.


SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Para manifes-
tarle a la Presidencia y a la Camara que, desde lue-
go, el mismo derecho que asiste al senior SuArez Ri-
vas para pedir la alteraci6n de los asuntos que fi-
guran en la orden del dia, le asiste al senior Crema-
ta para hacer la mism solicitud, y nos asiste a todos
los demAs que hemos presentado peticiones de sus-
pensi6n de Preceptos Reglamentarios.
El asunto a- que se refiere el senior Suarez Rivas
de suspension de Preceptos Reglamentarios, es el se-
gundo en orden. Yo deseo que se mantenga el or-
den que se ha establecido por la propia mesa de la
CAmara. El Representante que habla, tiene pedidas
distintas suspensions de Preceptos Reglamentarios,
y cree que se debe mantener el orden de las solici-
tudes hechas, y por mi parte, manifiesto que no he
alzado mi voz para pedir que se altere ninguna de
mis solicitudes de suspension de Preceptos. Por tan-
to, yo ruego a la mesa que se sirva mantener el or-
den por ella misma establecido.

SR. PRESIDENT (MAARQUEZ STERLING) : Sefiores Re-
presentantes: Para alterar el orden establecido so-
bre suspensions tie Preceptos Reglamentarios, ila
CAmara tiene que tomar acuerdo. Por tanto, la Pre-
sidencia desea someter a la consideraci6n de la CA-
mara la solicited del senior SuArez Rivas. Los se-
fiores Representantes que est6n de acuerdo con la so-
licitud del senior Suarez Rivas, se serviran ponerse
efectivamente de pie.

(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): Se va a
dar cuenta con la solicited de suspension de pre-
ceptos reglamentarios.

(El official de actas lee).

A LA 'CAMARA:

Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y re-
soluci6n de la Proposici6n de Ley del-Sr. Lorie Bertot
sobre los Decretos-Leyes publicados con posteriori.
dad a la Constituci6n del Congreso efectuada en 6
de Abril de 1936.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
tes, a 11 de Agosto de 1936.

B. Gald6s.-Fausto Gutierrez.-Herminia Rodri-
guez.-Consuelo Vdzquez Bello.
Se pone a votaci6n.
Los seiores Representantes que est6n de acuerdo
se servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobada.

SR. L6PEZ (GERMAiN S.): Pido la palabra.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra S. S.

SR. L6PEZ (GERMIAN S.): Para rogar al Sr. Sua-
rez Rivas que en cada caso que se refiere a determi-
nado Decreto, tenga la bondad de ilustrar a los Sres.
Representantes que no conocemos el asunto, para po-
der votar a conciencia.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture a la totalidad de la ley.
SR. SuZREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra.

SR. BEAvo ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra,
a favor.

(El official de acts lee).

A LA CkMARA:

A partir de la promulgaci6n de una Ley Consti-
tucional para el regimen provisional, de 3 de Fe-
brero de 1934, fueron acordados numerosos Decre-
tos-Leyes, que sancion6 el Presidente Provisional en
funciones y que han sido publicados en la Gaceta
Official de la Repflblica.

Ciento cuatro de los referidos Decretos-Leyes fue-
ron promulgados con posterioridad al seis de Abril
de 1936.

Todo el problema que el present proyecto de ley
resuelve gira sobre la publicaci6n de la Ley, a euyo
hecho esta ligada la facultad legislative con tanta
'intensidad, que es element imprescindible a su exis-
'tencia.

Al seguir todo process legislative encontramos una
sabia concatenaci6n de actos que de causa a efecto
denotan, por su total cumplimiento, la vida de la
ley. Asi, el intent pasa ppr los estados de exposi-
ci6n, deliberaci6n, aprobaci6n, sanci6n y promulga-
ci6n, siendo impreseindibles y por tanto consubstan-
ciales todos y cada uno de ellos para que se yea con-
vertido en precepto obligatorio.

Durante la trayectoria, se pone en contact el Po-
der Legislativo con el Poder Ejecutivo, resultando las
facultades de 6ste complementarias de las de aquel.
desde la primera etapa puede darse el fen6meno, ha-
bida cuenta del derecho de iniciativa de las leyes
que se le tiene reconocido, mAs cuando 'de manera
absolute se present la relaci6n es ante la sanci6n
y promulgaci6n de la Ley.

Por la teoria de los Poderes del Estado, hemos
de suponer dos grades cireulos tangentes para de-
terminar la competencia del Legislativo y del Eje-
cutivo en cuanto se contrae a ]a formaci6n de las
Leyes, y asi habremos de ver como correspond al
primero, de manera bien caracteristica, la acci6n po-
sitiva, y al segundo, una actuaci6n subordinada, pues
siempre, puede ser compelido por el Poder Legisla-
tivo.

Los trastornos revolucionarios confundieron las fa-
cultades de ambos poderes, negando con ello la Cons-
tituci6n, para verse cumplido una vez mas el apoteg-


ma de la celebre declaraci6n de derechos: "Toda so-
ciedad en la cual la garantia de derechos no estd
asegurada, ni la separaci6n de poderes determinada,
no tiene Constituci6n". Mns pese a ello, qued6 siem-
pre ordenada al Ejecutivo la sanci6n y promulgaci6n
de la ley como factors de su existencia, segfin se
aprecia en unas disposiciones emergentes del propio
gobierno provisorio que regularon su autoridad y fa-
cultades previendo tambi6n la vuelta al curso normal
de la vida pdblica.

Por ellas, habia de producirse este fen6meno gra-
dualmente y en la propia forma habria de regir una
constituci6n basada en la de 1901.

De acuerdo con esto, por uno de los trdnsitos, for-
,oso era constituir el Congreso, lo que fu6 cumplido
en 6 de abril del corriente afio, quedando asi, por
precepto constitutional, terminada la confusion en-
tre los poderes del Estado y representando y cum-
pliendo, desde ese instant, el legislative integrado
por aqu6l, su alta misi6n especifica.
Tenemos apuntado que no hay ley sin que geste
de acuerdo con principios ineludibles, siendo forzoso
a su existencia los trAmites de sanci6n y promulga-
ci6n. Pues bien, de acuerdo con ello, todo intent
legislative promulgado con posterioridad al seis de
Abril de mil novecientos treinta y seis es nulo si del
mismo no conoci6 el Congreso, ya que de otra suerte
se presentaria la duplicidad de atribuciones legisla-
tivas.

Todos los Decretos-Leyes que en nuimero asombro-
so se promulgaron despuns de aquella fecha, aparecen
saneionados, en su mayoria, el 4 de Abril de 1936;
otros el dia 5 del propio mes y afio, resultando de
todo punto impossible que asi ocurriera, por oponer-
se a ello el tiempo, que no permiti6, dada su esca-
iez frente a la enorme labor atribuida al Consejo
de Secretarios, leer siquiera los proyectos, entire los
que se encontraban disposiciones tan extensas como
el C6digo de Defensa Social y otras del propio ti-
po voluminoso. Ello puede apreciarse del examen de
la Gaceta Oficial.

Debe por tanto el Poder Legislativo actual, velan-
do por sus fueros y en servicio a la sociedad, orde-
nar tan an6malo estado mediante la convalidaci6n de
dichos Deoretos-iLeyes, exceptuando aquellos cuya
indole result de imprudente vigencia ya apreciada
por los clamores de la opinion pfblica, y para ca-
nalizar tal acuerdo ofrecemos los siguiente funda-
mentos:

Pot euanto: La Constituei6n de Cuba, como Es-
tado independiente y soberano, estableci6 la forma
de gobierno republican, residiendo la soberania en
el pueblo, del que dimanan todos los poderes pf-
blicos;

Por cuanto: La Constituci6n republican de Cu-
ba establece la sucesi6n de los poderes pfblicos ele-
gidos por el pueblo, sin soluci6n de continuidad, en
cuanto a la potestad que el pueblo otorga a los car-
gos pdblicos y a los organismos o cuerpos pfiblicos
que constituyen los 6rganos de dichos poderes pfi-
blicos conferidos por el pueblo soberano;






66 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por cuanto: En raz6n a esa continuidad, bajo el
imperio de la Constituci6n, las disposiciones legales
y gubernativas dadas por un Gobierno continflan
en vigor mientras no sean derogadas por los pode-
res pfiblicos correspondientes que les sucedan, sin
que importen las alteraciones en las personas que
ejerzan los cargos o formen los organismos o cuer-
pos que ejercen los poderes pfiblicos;

Por cuarito: Interrumpida la forma de gobierno
republican y el imperio de la 'Constituci6n corres-
pondiente, y establecido un gobierno de facto, de ca-
rcter provisional, que asumi6 los poderes pfiblicos
sin que mediara la expresi6n de la voluntad del pue-
blo, se fij6 en la Ley Constitucional que implants
filtimamente el Gobierno Provisional la fecha en que
habria de cesar en el ejercicio de dichos poderes al
ser gradual y simultdneamente restablecido el impe-
rio de la forma republican de gobierno.

Por cuanto: Especificamente la Ley Constitueio-
nal de 11 de Junio de 1935, por la cual se rigi6 el
Gobierno de facto, mientras se restablecia el gobier-
no republican, contiene las siguientes dispoticio-
nes determinantes de la fecha en que cesaban sus
facultades:

"Segunda: Tan pronto como queden organizados
"el regimen provisional y el municipal entrarkn en
"vigor los preceptos contenidos en los Titulos XI
"y XII de esta Constituci6n.

"Tan pronto como se constituyan el Senado y la
"Cdmara, de Representantes empezardn a regir los
"preceptos contenidos en el Titulo VI de la Cons-
"tituci6n.

"Desde el moment en que el Presidente preste
"juramento y tome posesi6n, quedard en vigor in-
"tegramente la Constituei6n y dejarAn de regir to-
"das las disposiciones constitucionales para el regi-
"men provisional".

Por cuanto: Las disposiciones transcripts en el
precedent pirrafo fijan con precision el moment
en que cesa la facultad legislative del gobierno pro-
visional y se restablece el Poder Legislativo con el
restablecimiento del Titulo VI de la Constituci6n de
1901;
Por cuanto: El Congreso o Poder Legislativo cons-
titucional, electo por el pueblo cubano, se constitu-
y6 el dia 6 de Abril de 1936, y, por tanto, en esa
misma fecha ces6 la potestad legislative del Gobier-
no Provisional, que ejerci6 conjuntamente con el Po-
der Ejecutivo hasta dicha fecha.

Por cuanto: A mayor abundamiento, la Ley Cons-
titucional de la Repfiblica de 11 de Junio de 1935,
en el inciso (a) del p&rrafo primero de la Sexta de
sus Disposiciones Constitucionales para el regimen
Provisional, atribuy6 al Presidente Provisional, la
facultad de:
"sancionar, promulgar, cumplir y hacer eumplir
"los Decretos-Leyes y las Leyes";

complementando esa Disposici6n con la D6cima Cuar
ta, que a la letra dice:


"Los Decretos-Leyes acordados en Consejo de Se-
''cretarios, seran sancionados y promulgados por el
"Presidente Provisional de la Repfiblica, con el re-
"frendo del Secretario del Ramo que corresponda y
se publicardn en la Gaceta Oficial dentro de los
"diez dias siguientes -a dicha sanci6n";

por lo que result evidence que la promulgaci6n de
un Decreto-Ley, requisite esencial de su existencia,
tendria que realizarse dentro de los diez dias redu-
cidos en este caso por la fecha del 6 de Abril de
1936,.en que la potestad legislative del Consejo de
Secretarios se ha extinguido, ha prescrito, no tiene
vida y no cabe dirsela fuera de termino;

Por cuanto: En el propio Titulo VI de la Cons-
tituci6n que comenz6 a regir tan pronto como se
constituy6 el Congreso, se establece la promulgaci6n
(Secci6n sexta) como el requisite final y decisive
para la existencia de cualquier ley, atribuida esa
parte del acto legislative al propio Poder Legislati-
vo en definitive, de lo que se infiere, sin lugar a
duda, que despues del 6 de Abril de 1936, s6lo po-
drian promulgarse leyes aprobadas por el Congreso;

Por cuanto: La sanci6n, como es sabido, s6lo sig-
nifica que el Jefe del Poder Ejecutivo aprueba o se
muestra conforme con la media legislative legal-
mente acordada; pero 6sta, por la sola sanci6n, no
existe como ley, pues le falta el imperio que la hace
de obligatorio cumplimiento y s6lo puede darlo la
promulgaci6n, o. dicho de otro modo, la solemn pu-
blicaci6n de la ley en la Gaceta Oficial para hacerla,
mediante aquella publicaci6n, de ineludible cumpli-
miento, y, confirmado el precedent aserto, nuestro
C6digo Civil en su Articulo I, tal como qued6 redac-
tado por la Ley de 29 de Julio de 1918, establece
cuando habran de regir las leyes en Cuba, y al dis-
ponerlo, hace descansar la virtud del precepto en la
promulgaci6n, tomando este vocablo en el sentido de
publicaci6n.

Por cuanto: Tan cierto es lo que queda expuesto,
que ninguna ley acordada por el Congreso o Decre-
to-Ley, con o sin la intervenci6n del Consejo de Es-
tado, acordado por el de Secretarios, y aunque una
u. otra media legislative haya sido sancionada por
el President 'Constitucional o el Provisional de la
Reppiblica, en su caso, es ley, si no se promulga, y no
puede ejecutarse ni hacerse cumplir, ni nadie esta
obligado a ejecutarla o cumplirla, hasta que sea ofi-
cial y debidamente promulgada, la ley no promhl-
gada, no existe para aquellos a quienes concierne;
la promulgaci6n es la condition sine qua non de la
existencia y efectos de toda ley;

Por cuanto: Reconociendo la importancia de ese
principio, los tratadistas hacen, con reiteraci6n, una
conocida cita de Fuero Juzgo, a cuyo tenor, ya en
el Siglo XIII (Ley 44 Tit. II, Lib. I),se dijo auto-
rizadamente, que

"debe la ley ser manifiesta e non debe ninguno
"ser engafiado por ella".

Por cuanto: Existe la soluei6n de continuidad en-
tre el regimen provisional y el regimen republican,
por ser disimiles y, ademas estar evidenciado por la






DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 67


concrete fijaci6n del cese del primero, y al -consti-
tuirse el Congreso electo por el pueblo, ces6 en to-
da forma y efecto la facultad de legislar que a si
mismo se atribuy6 el Poder Ejecutivo Provisional,
por lo que toda media legislative que no estuviese
vigente el 6 de Abril de 1936 quedaba enervada, por
corresponder exclusivamente al Congreso como Po-
der Legislativo, todo lo cual viene una vez mhs con-
firmado.por la Tercera de las "Disposiciones Ge-
nerales "-que aparecen al final de la Constituci6n,
cuando previene la continuaei6n de la observancia
de la legislaci6n del Gobierno Provisional linicamen-
te cuando los decretos-leyes, Decretos, reglamentos,
etc. estin en vigor;

Por cuanto-: La promulgaci6n es solemnidad que
presupone o implica ejercicio del Poder Legislativo
o una de sus modalidades, condicionando la ejecu-
ci6n y acatamiento de una Ley.

Por euanto: En virtud de todo lo expuesto, los
Decretos-Leyes legalmente acordados por el Conse-
jo de Secretarios, con o sin -segdn el caso- la in-
tervenci6n del Consejo de Estado, antes del dia 6
y sancionados y publicados antes del dia 6 o el dia
6 de Abril de este afio, en la Gaceta Oficial, tienen
la condici6n de leyes de la Repiblica; los que hayan
sido publicados despues, no son leyes de la Repfi-
blica;

Par cuanto: EntVie los ciento cuatro Decretos-
Leyes promulgados despues del 6 de Abril de 1936
hay algunos que por su car icter circunstancial han
surtido ya sus efectos; otros que por ser aplicables
a determinados ramos de la administraci6n pfblica,
son ajenos al gobierno civil, y otros que por no afec-
tar a la estructura general del regimen de la Repiu-
blica, o por no aparecer claramente inconvenientes,
pueden convalidarse;

Por tanto: Los Representantes que suscriben so-
meten a la consideraci6n del Congreso la siguiente:
SPROPOSICION DE LEY

Articulo Unico: Se convalidan los Decretos-Leyes
del Gobierno Provisional promulgados con posterio-
ridad al seis de Abril de mil novecientos treinta y
seis, except los ya derogados y los que a continua-
ci6n se expresan cuya nulidad se mantiene y expre-
samente se declare, asi como la de today disposici6n
fundada en los mismos:


Decreto-Ley
extraordinaria
8 de 1936.

Decreto-Ley
extraordinaria
8 de 1936.


No. 750, promulgado en la edici6n
de la Gaceta Oficial No. 99, de Abril


No. 773, promulgado en la edici6n
de la Gaceta Oficial No. 100, de Abril


1PeprvpO-TP-u NO 7iF nrn'm11lo'n1n p,, 1n Pclir~i~n(


Decreto-Ley No. 805, promulgado en la edici6n
extraordinaria de la Gaceta Oficial No. 111, de Abril
11de 1936.

Decreto-Ley No. 826, promulgado en la edici6n ex-
traordinaria de la Gaceta Oficial No. 112, de Abril
13 de 1936.

Decreto-Ley No. 842, promulgado en la edici6n ex-
traordinaria de la 'Gaceta Oficial No. 136, de Abril
30 de 1936.

Se derogan cuantas disposiciones legales se opon-
gan a la present Ley que comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los 28 dias de! mes de Julio de 1936.

(Fdo.) Francisco Lorig Bertot.-Marcelino Garri-
ga.-Eduardo .K1...: Rivas.-Tonvds Galdos.-An-
tonio Bravo Acosta.-Narciso Mordn.-Carlos Mdr-
quez Seterling.-Delfin Yebra.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La tiene
S. S.
SR. SUAREZ RIVAs (EDUARDO) : Sefior President y
senores Representantes: iMi distinguido compafiero
el senior Lorie Bertot ha tenido la feliz iniciativa de
presenter un proyecto de Ley por el cual se dero-
gan diversos Decretos-Leyes de la Provisionalidad,
y yo quiero hacer algunas explicaciones en relaci6n
con este asunto.
El problema, como se ha planteado, a mi enten-
der, es muy extenso, y dado lo avanzado de la hora,
s6lo voy a hacer ligeras consideraciones: Dias antes
de que el Congreso entrara en funciones el dia seis
de abril, la Provisionalidad, tomdndose atribuciones
que no le pertenecian y que ya le estaban conferi-
das al Congreso, dict6 infinidad de decretos leyes,
hasta el niimero de 104, los que, a mi manera de ver,
venian a constituir una violaci6n de las atribuciones
nuestras.

Uno s6lo de esos decretos leyes, el que se refie-
re al C6digo de Defensa Social, hubiera necesitado
various dias de discusi6n en el Congreso, y, sin em-
bargo, la Provisionalidad lo dict6 festinadamente.

Ese mismo modo festinado de hacer leyes en la
Provisionalidad, eomo muy bien decia el compafero
Lorie Bertot, es perjudicial en alto grado.

Y voy a demostrar a la Camara como en uno de
esos Decretos-Leyes se burla el dereeho que tiene
el Congress para legislar sobre la material.

En una de sus disposiciones transitorias, ese De-
creto-Ley, en la nimero 14, dice. asi:


extraordinaria de la Gaceta Oficial No. 100 de 8 de (Lee un Decreto-Ley de la Gaceta Oficial).
Abril de 1936.
Al entrar en vigor, por las disposiciones transito-
Decreto-Ley No. 802, promulgado en la edici6n rias de la Ley Constitucional, la Secei6n Sexta a que
extracqrdinaria de la iQlaceta Oficial No. 108, de me acabo de referir, en su disposici6n Catorce, se le
Abril 11 de 1936. daba al Congreso la facultad de aprobar leyes, co-






68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


mo se las da al Ejecutivo para sancionarlas, pero
en esa forma .quedaba paralizada la gesti6n legisla-
tiva, torque nos quitaban la iniciativa.

Si se hubiera dado el caso de que el Presidente
Provisional o de facto hubiere vetado un Decreto-
Ley, no podria venir al Congreso de acuerdo con
el Estatuto Constitucional, por no haber sido ini-
ciativa nuestra.
La promulgaci6n de las leyes realizadas estando
ya en funciones el Congreso, es,'a mi entender, un
acto nulo pero se ya que la promulgaci6n es una
parte de la formaci6n de las leyes, y esas atribucio-
nes del Presidente- de facto habian cesado por dispo-
siciones del propio Estatuto Constitucional.
Los Decretos-Leyes cuya derogaci6n se pide, son
los marcados con los nfimeros 750, 773 y 786, este
filtimo el mis important, porque dispone nada me-
nos que se ponga en vigor la Ley de Registros que
se acord.6 en 6poca de Machado y que nunca admi-
ti6 la Opini6n Pfiblica, por arbitraria.
En otro de ellos se daba a los propietarios de in-
genios hasta la facultad de expropiar:.tierras.
El Decreto-Ley 805, o s6ase la ley de la Propie-
dad Industrial, por la cual se cre6 un privilegio es-
pecial a favor de los agents.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): (interrumpien-
do). : MIe permit S. S.? El que se refiere- al C6di-
go de Defensa Social, es prorrogando la vigencia,
o derogdndolo
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Pido la derogaci6n;
pero hay una enmienda adicional de distinguidos
compafieros, prorrogando la vigencia, que yo voy a
aceptar.

El Decreto-Ley 826, que deroga la legislaci6n que
se estableci6 para la quiebra de las compalifas que
se dedican a seguros de accidents del trabajo, que
no estd regulado en ninguna de nuestras leyes de
procedimiento; y el Decreto 824, tambien crea un
privilegio especial, para todas las sociedades anoni-
mas que se crean en Cuba, que es obligatorio por la
Ley inscribir en el Registro Mercantil, correspon-
diente a fin de que tambien tengan que inscribirse
en el Registro 'Central creado en la Ciudad de La
HIabana, para favorecer intereses personales. Esto
es, en sintesis, lo que se solicita en esa Ley, de la
cual yo pido a la Camara su aprobaci6n.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONI) : Pido la palabra.
SE. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. Bravo Acosta.
SR. QUINTANA (Jos1 MANUEL): ~Me permit una
initerrupci6n el Sr. Bravo Acosta, con la venia de la
Presidencia? A Por 'qu no les damos lectura a las
Enmiendas presentadas, previamente al discutirse la
totalidad de la Ley? Me parece que es lo mks opor-
tuno. Lo que va a suscitar debate posiblemente, son
las enmiendas presentadas, y no la totalidad. Asi
podr, producirse cada, compafiero que quiera hacer
uso de la palabra.


SR. PRESIDENT (\.F'.'UEZ STERLING): Se va a
dar lectura a las Enmiendas. Ruego al Sr. Bravo
Acosta que espere a que se lean las Enmiendas.

(El official de actas comienza la lecture de las En-
miendas).

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Me permit la Presiden-
cia que interrumpa un moment la lectura?

Yo deseo, para que la Camara vote a conciencia en
cada caso en que se derogue un decreto de la Provi-
sionalidad, que se discuta decreto por decreto; es de-
cir, como si se tratara de los distintos articulos de
una Ley, y asi el distinguido lider del Partido Libe-
ral, que es el que ha tornado la palabra en esto, nos
explicark, en cada caso, el objeto y antecedentes del
problema, a fin de tener plena conciencia al votar.
SE. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a las Enmiendas, y despues se tratara de
lo que propone el Sr. German L6pez.

SR. PALMA (CARLOS M.) : Yo pido la palabra para
que la Presidencia me informed si esta Ley, que va
a someterse a la consideraci6n de la Camara, ha sido
informada por alguna de las Comisiones interiores de
la misma.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta Ley
se esta discutiendo con suspension de preceptos regla-
mentarios.

So. PALMA (CARLOS M.): Pero lo que yo deseo sa-
ber es si esta informada por alguna Comisi6n.
SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING) : No, Sr. Pal-
ma, no esta informada.
' SR. PALMA (CARLOS M.): Era lo que yo deseaba
saber, Sr. President.

(El official de actas lee).

A LA CAMERA:

El Representante que suscribe formula a la Ley de
Lorie Bertot, la siguiente:

ENMIENDA
Articulo I.-Se derogan los Decretos-Leyes del Go-
bierno Provisional Nimeros 786, 826 y 842.
Articulo II.-Se prorroga por un afio el termino pa-
ra que entire en vigor el C6digo de Defensa Social
promulgado por el Decreto-Ley 802 publicado en la
Gaceta Oficial de 11 de Abril de 1936.

Sal6n de Sesiones de la C'Omara de Representantes,
a once de Agosto de 1936.
Rigoberto Ramirez.

A LA CAMERAA:

El Representante que suscribe somete a la conside-
raci6n de la CAmara la siguiente Enmienda adicional
a la Ley del senior Lori6 Bertot
ENMIENDA





DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 69


Articulo I;-Se derogan en todas sus parties los De-
cretos-Leyes 554, 789 y 650 del afio 1936, que versan
sobre el Instituto Nacional de Previsi6n y Reformas
Sociales.

Sal6n de Sesiones de la C6mara de Representan-
tes, a veinticuatro de Agosto de 1936.
Jose Grau.

A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, tiene el honor de
presentar, con relaci6n a la Proposici6n de Ley del
Representante senior Francisco Lori6 Bertot, que de-
roga los decretos leyes nimeros 786, 826 y otros, co-
adicionales, la siguiente:

ENMIENDA

Articulo I.-Se deroga el Decreto-Ley nfmero 802,
publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria, nu-
mero 108, de 11 de Abril de 1936, que contiene el
C6digo de Defensa Social y la Ley de Ejecuei6n de
Sanciones y Medidas de Seguridad y Privativas de
Libertad.
Articulo II.-La Comisi6n de C6digos de la Ca-
mara de Representantes adquirird un ejemplar de la
Gaceta Oficial .Extraordinaria nfimero 108, de 11 de
Abril de 1936 y procederA a estudiar los textos inser-
tos en la misma y de que habla el articulo anterior.

Articulo III.-El Presidente de la Cimara solici-
tari del Presidente del Senado que, con la mayor ur-
gencia possible, le remita los-antecedentes que exis-
tan en la Comisi6n de C6digos de ese 'Cuerpo Cole-
gislador, relacionados con el studio y discusi6n rea-
lizados de los textos expresados en el articulo prime-
ro, por el Consejo de Estado; y el Secretario de la
Presidencia remitirA a la misma una certificaci6n
comprensiva de todo cuanto guard relaci6n con los
mencionados textos, que haya sido objeto de studio,
discusi6n y aprobaci6n por el C'onsejo de Secreta-
rios.

Articulo IV.-La Comisi6n de que habla la Dispo-
sici6n adicional transitoria del C6digo de Defensa
Social, remitir6, por conduct de su Presidencia, a
la Comisi6n de C6digos de la Camara de Representan-
tes, cuantos antecedentes obren en su poder referen-
tes a los textos de que antes se habla.

Articulo V.-La Comisi6n de C6digos de la Cama-
ra de Representantes, con vista de los antecedentes
que reciba y del studio que realice del asunto, dari
cuenta a la CAmara con el dictamen correspondiente,
proponi6ndole lo que estimare del caso, pudiendo, si
a bien lo tuviere, oir el parecer de entidades, o de
Abogados especializados en la ciencia del Derecho Pe-
nal.

Sal6n de Sesiones de la 'C'mara de Representan-
tes, a veinticuatro de Agosto de mil novecientos
treinta y seis.
Radio Cremata.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ- STERLING); Se pone a
votaci6n la totalidad de la Ley.


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING) : Tiene la*pa-
labra el Sr. Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sr. President y
Sres. Representantes: Cuando hubo de formularse
por el Sr. Lori6 Bertot una moci6n en el sentido de
derogar todos los Decretos Leyes dictados por la Pro-
visionalidad, yo hube de acercarme a este compafiero
para hacerle observer que muchos de esos Decretos
Leyes eran de utilidad y de beneficio para la Naci6n,
y que debia hacerse un studio detenido de aquel os
que podian considerarse esencialmente perjudiciales.
Yo tuve el honor de compartir con el Sr. Lori4 el
studio que realize de esos Decretos Leyes, sostenien-
do diferencias de criterio respect de algunos, y lle-
gando a la conclusion de que podian exceptuarse los
que estimnbamos de beneficio pfiblico, y que otros
debian derogarse, en atenci6n a los defects de que
adolecian con respect a su promulgaci6n, de tal mo-
do, que hay un Decreto Ley de fecha 30 de Abril, 24
dias despu6s de haberse constituido este Congreso.
Las primeras enmiendas presentadas se referian al
C6digo de Defensa Social, y no importa que puedan
ser aceptadas, puesto que tenemos un afio para seguir
estudiando lo que haya que hacer con respect a ese
problema. Pero hay Decretos Leyes en los cuales coin-
ciden los autores de las enmiendas con los firmantes
de la Ley, en que es necesaria su revocaci6n, como el
Decreto Ley nimero 786 que da facultades amplias
para la expropiaci6n por particulares, lo que es con-
trario, no s6lo a preceptos del actual Estatuto Cons-
titucional, sino a las distintas Consituciones anterio-
res que han regido en el Pais. En igual sentido es-
ta elDecreto Ley nfmero 842, y estin todos los esti-
pulados por nosotros. No hay, pues, inconvenient
alguno en que pueda ser admitida la convalidaci6n
del Decreto 243, pero como esta enmiensa se refiere
a un caso distinto al articulo de la Ley, estimo que
debe votarse con las dos siguientes objeciones: pri-
mero, la pr6rroga por un afio del Decreto 802, y la
otra, respect al Decreto 805 que habla de la propie-
dad industrial. Pero bueno es que recordemos que,
con respect a este Decreto, hubo un Mensaje del Sr.
President de la Repfiblica, solicitando la modifica-
ci6n,. casi en su totalidad, y no implicaria que nos-
otros lo derogaramos, si la ley a que se refiere el Men-
saje debe ser aprobada.- Asi es que puede ser in-
cluida en esta, a reserve de que la Ley del Sr. Ra-
dio Cremata pueda ser considerada por nosotros, al
igual que pueden-ser consideradas con posterioridad
algunos de los Decretos Leyes cuya derogaci6n soli-
citamos en la sesi6n de hoy. En esta forma, ruego
a la Camara que, siguiendo la pauta trazada por el
senior German L6pez, procedamos a la discusi6n, co-
mo si fuera la totalidad del articulado, y luego dis-
cutir con respect a la derogaci6n o modificaci6n de
cada uno de esos decretos, para despu6s pasar a la
discusi6n de las enmiendas adicionales, que nada tie-
nen que ver con este precepto.
SR. FERRER MVREJ6N (JOSE) : Pido.la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Ferrer Morej6n.

SR. FERRER MOREJON (JosE) : Ruego a la Presiden-





70 DIARIO DE SESIONES DE LA AMARA DE REPRESENTANTES


cia me informed si se estd discutiendo la totalidad del
Proyecto de Ley.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Si, senior.
SR. FERRER MOREJ6N (JOS) : Muchas gracias.

Sefior Presidente y sefiores Representantes: Es un
hecho cierto, que no puede escapar a la penetraci6n
de la 'Cmara, que el Gobierno Provisional, a partir
del 6 de abril, produjo una legislaci6n total y abso-
lutamente festinada, y de mlodo extraordinariamen-
te raro, en forma tal que resultaba sumamente dificil
poder seguir toda la literature de esa legislaci6n, y,
en consecuencia de ello, es 16gico pensar que esa le-
gislaci6n, en si, require un studio meditado para
conocer todas las bondades que la misma puede pro-
ducir, y para conocer, a la vez, todos los errors y
defects qque tenga. En tal sentido, recuerdo que al
iniciarse las labores de esta Camara, el legislator de
iniciativa brillante, senior Lori6 Bertot, present
una Moci6n encaminada a que se estudiasen absolu-
tamente'todos los decretos y decretos-leyes del Go-
bierno Provisional para hacer las rectificaciones ne-
cesarias; y en esta tarde viene a discutirse un Pro-
yecto de Ley que tiene como primer firmante al pro-
pio senior LoriB Bertot, que trata de convalidar la le-
gislaci6na partir del 6 de abril hasta la fecha y de-
rogar a la vez, parte de la misma. Parece, y es cosa
16gica pensarlo, que el senior Lori6 Bertot acepta que
algunos de esos decretos-leyes estkn llenos de erro-
res y equivocaciones, y que precisa acometer la de-
rogaci6n de los mismos, y a su vez el senior Lori6
Bertot, cuya capacidad no puede negarle la CAmara,
ha hecho un studio minucioso de esa legislaci6n, y
entiende que debe abordarse en esta oportunidad. Pe-
ro es necesario decir, a la vez, y decirlo con valentia
y gallardia, que la CAmara necesita legislar con co-
nocimiento perfect de este problema, y la C&mara
no tiene la preparaci6n adecuada...
SR. SUiREZ RIVAS (EDUARDO) : g Me permit una in-
terrupci6n S. S., con la venia de la Presidencia?
SR. FERRER kMOREJ6N (JOS) : Con much gusto.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Distinguidos com-
pafieros, en el orden particular, me hicieron esa su-
gerencia, y han, presentado una enmienda, que yo
acepto, en la cual no se convalida ningfn decreto, si-
no que se derogan deternlinados decretos. Quiero
ofrecerle esa informaci6n al distinguido compafiero.
SR. FERRER MOREJ6N (JOS) : Muy agradecido.
Nunca mejor que en esta oportunidad, la observaci6n
que me hace mi compafiero el senior Suarez Rivas, y
que, desde luego, estA de acuerdo con mi nodo de sen-
tir y mi pensamiento y por tal virtud, mantengo mi
negative a la totalidad del proyecto y estoy de acuer-
do con la observaci6n del Sr. Suarez Rivas, ya que
las ideas que 61 me expresa tienden a reproducir las
mismas que estoy exponiendo ante la Cimara.

SR. CARDENAS (RA1TL DE) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Rafl de 'Crdenas.

SR. 'CRDENAS (RAUL DE): Sr. President y Sres.
Representantes: En estos- iltimos afios, cada vez que


un ciudadano se tomaba la justicia por sus manos o se
recurria a algfn expediente violent se decia que lo
hacia revolucionariamente. Yo creo que en este mo-
mento se esta invitando a la Cdmara a que trabaje
tambi6n revolucionariamente, y nosotros debemos tra-
bajar dentro del orden, dentro de la compostura de-
bida; pero no de esta manera.
Se propone en este proyecto de ley que se dero-
guen unos Decretos-Leyes y que se convaliden otros;
y, por qu6 se convalidan unos, por .qu6 se anulan
otros?... Es que nosotros estamos aqui para tra-
bajar de esta manera?...

SR. CARBONELL (NESTOR) : Me permit una inte-
rrupci6n el Sr. Cardenas?

SR. CAEDENAS (RAtCL DE) : Con much gusto.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Recogiendo las propias
palabras del Sr. Sudrez Rivas en contestaci6n al Sr.
Ferrer Morej6n, puedo decirle que no se convalida
ningfin Decreto-Ley, porque hay una enmienda pre-
sentada que evita precisamente 6sto, sino a lo que
se va es a la inmediata derogaci6n de tres Decretos-
Leyes que han sido ya estudiados y consultado este
particular, y que saldrin a discusi6n y debate pfibli-
co, y no hay convalidaci6n ninguna de los posterio-
res, por si acaso se hace necesario derogar alguno de
aquellos que adolezcan de defects, o si por el con-
trario se hace necesario mantenerlos porque son muy
buenos.
.SR. CARDENAS (RATL DE) : Pero es que en las pro-
pias palabras del Sr. Suarez Rivas, defendiendo esta
proposicidn de ley, est6 la condenaci6n de la misma.
El Sr. Suarer Rivas niega la capacidad del Gobier-
no Provisional para dictar todos esos Decretos-Leyes
a que se refiere su proposici6n, y si el Gobierno Pro-
visional no la tenia para dictar unos, tampoco la te-
nia para dictar otros, y en ese caso deben derogarse
todos.

Yo creo que la Camara procede con falta de 16gi-
ca, con falta de ecuanimidad, con falta de lo que es
mis esencial, si de esta manera precipitada, impre-
meditada y rkpida, aprobamos en barbecho, esta pro-
posici6n de ley.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Palma.

SR. PALMA (CARLOS M.): Sr. President y Sres.
Representantes: Realmente me produzco en contra
del proyecto de ley sometido a la consideraci6n de
la Camara, por un principio de Derecho, por un prin-
cipio eminentemente legal; no podemos aspirar aqui
a que la Cimara resuelva, en esta oportunidad, con-
validar unos Decretos-Leyes del 'Gobierno Provisio-
nal y derogar otros, -me refiero al proyecto de ley,
no a la enmienda-; porque, en realidad, el Gobierno
provisional de la Repfiblica, cuando actu6 en uso de
su legitimo mandate, de su legitimo derecho, hasta
el 20 de mayo del afo en curso, lo hizo obedeciendo
inspiraciones juridicas indiscutibles e inalienables,
porque si el Presidente Constitucional de la Repu-
blica no habia torado posesi6n de, su cargo, no podia
el Congress legislar con un Presidente de facto, por-





DIARIO DE SESI'ONES DE LA CAMARA;,DE REPRESENTANTES 71


que tropezaria con el inconvenience de un Congreso
elegido por el mandate popular y un Presidente de
facto, lo que demuestra que tenia consistencia legal
la pretension del Gobierno provisional de votar De-
cretos-Leyes de acuerdo con el Consejo de Estado.
AdemAs, me pareee extempordneo, inadecuado, e im-
procedente que se someta en esta oportunidad a la
Camara la derogaci6n de determinados Decretos-Le-
yes de que no tenemos conocimiento, no conozco, ni
se ha dado cuenta alguna a los Sres. Representantes,
del alcance y la magnitude de los Decretos-Leyes que
se van a derogar en esta oportunidad. Por consi-
guiente, si esta ley de que se trata pasa en esta
noche, sin conocimiento cierto, a conciencia de la res-
ponsabilidad de la Camara, yo creo que nosotros no
podemos cargar con esta responsabilidad cono Re-
presentantes ..
SR. GIBERGA (SAMUEL) : Ruego al Sr. Palma me di-
ga si en algfin moment 61 ha solicitado una suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
SR. PALMA (CARLOS M.): He presentado varias:
Sobre el problema de los alquileres y de la Compafiia
Cubana de Electricidad.
SR. SUAREZ RiVAs (EDUARDO) : Deseo hacerle una
pregunta a S. S.: -Vot6 el compafiero Palma, hace
un moment, la ley en que se crea y permit la in-
corporaci6n de determinados organismos a la Ley del
Retiro Civil?
SR. PALMA (CARLOS M.): La vot6. Conoefa la ley.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pues lo felicito.
SR. PALMA (CARLOS M.) : No puedo asegurar que la
totalidad de los Decretos-Leyes de cuya derogaci6n se
va a tratar aqui esta noche, sea a]go injusto o sea una
sorpresa para la C&mara; antes al contrario, basta
media vez que el ilustre y distinguido compafiero,
lider del Partido Liberal en la Camara, los haya
traido a colaci6n, para que yo pueda garantizar que
su inspiraci6n es siempre just y honest; pero de
6sto a que nosotros ahora vayamos a votar aqui, a
pie juntillas, una ley, porque sea traida por el Comi-
t6 Parlamentario Liberal, me parece muy injusto.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): LMe permit S. S.,
con ]a venia de la Presidencia?

Esta Ley ha sido suscrita por el que habla, despues
de un cambio de impresiones con el senior Lori6 Ber-
tot, sin intervenci6n del Comit6 Parlamentario Libe-
ral.

SR. PALMA (CARLOS M.): Como que esta firmada
por el senior Lori6 Bertot....
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : El hecho de que es-
t6 firmada por un Liberal, un Republicano, un Na-
lionalista, o cualquier otro compafiero, una Proposi-
ci6n de Ley, no debe ser 6bice para apoyarla, y yo,
si la estimara just, como cubano, la firmaria tam-
bien y la defenderia.
SR. PALMA (CARLOS M.): Yo creo que la 'Camara
no tiene facultad para convalidar ningin Decreto-Ley.

SR. JACOMINO (ALFREDO): : Me permit S. S., con
la venia de la Presidencia?


S. S. coincide en mi modo de pensar, porque el se-
fior Suarez Rivas me decia- que no se puede presen-
tar ninguna enmienda para que se convalide un De-
creto-Ley, sino que debe derogarse por complete el
mismo, si se desea legislar sobre la material.

SR. PALMA (CARLOS M.) : Este Representante sos-
tiene que no solamente debe estudiarse la convalida-
ci6n, sino la derogaci6n de esos Deeretos-Leyes.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): S. S., que es un
criminalista distinguido, no conoce el Decreto-Ley so-
bre Defensa Social?

SR. PALMA (CARLOS M.): Yo si; conozco el Decre-
to-Ley sobre Defensa Social, soy partidario de su
modificaci6n y apoyar6 la Proposici6n de Ley que el
compafiero senior Cremata ha presentado en ese sen-
tido.

Yo creo que, sin conocimiento y dominio de esos
Decretos, no podemos aceptar la grave responsabili-
dad de derogarlos.
SR. PRESIDENT (MliRQUEZ STERLING) : El senior Ye-
bra habia solicitado la palabra. Queda un turno, y
es a favor.
SR. YEBRA (DELFIN) : Yo creo que los Decretos-Le-
yes tienen dos faces: una es la sanci6n y otra la pro-
mulgaci6n.

Hasta que no se promulgan no estkn en vigor. Es
decir, que si yo me aparezco con un mont6n de De-
cretos de la 6poca de Estrada Palma, porque tengan
la firma de ese Presidente, no van a ser vAlidos.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Quiero haeerle la salve-
dad a S. S., de que todas las Leyes que trajera fir-
madas por Estrada Palma, serian absolutamente le-
gales.

SR. YEBRA (DELFIN) : Es decir: Que si el Presiden-
te Provisional don Jose A. Barnet y Vinajeras dice:
TIago constar que promulgo la siguiente Ley, El Pre-
sidente tenia facultad legislative en esa oportunidad?
SR. PALMA (CARLOS): Como Presidente de facto, si.
SR. YEBRA (DELFIN) : Entiendo que estas leyes son
constitucionalmente nulas, y me paece niuy pobre y
muy desgarbado el argument del compafiero Sr. Pal-
ma, porqne eualquiera que no fuera Letrado, podia
hacerlo; pero un Letrado que diga que no conoce las
leyes de su Pais, me parece que finicamente de mala
fe puede hacer esa alegaci6n.
SR. PALMA (CARLOS M.) : Para una alusi6n.

SR. YEBRA (DELFIN) : Retiro la palabra "mala fe",
Sr. Palma.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Retirada la
alusi6n por el Sr. Yebra.
- Discutida suficientemente la totalidad de la Ley,
se pone a votaci6n.
SR. CABRERA (JUAN) : Pido votaci6n nominal.

SR. PRESIDENT. (MARQUEZ STERLING) : Los sefiores





72 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


Representantes que esten de acuerdo con la totalidad,
votaran que "si"; los que no esten de acuerdo, vo-
tardn que "no".

(El official de actas comienza la votaci6n).


(El official de actas sigue la votaci6&).

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Si. Lo inico que
siento es que falta el qu6rum y no podr6 explicar por
qu6 voto que si.


SR. 'CABRERA (JUAN) : Sr. President: Retiro la pe- SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING) : ~Falta al-
tici6n de votaci6n nominal. gin Sr. Representante por votar?


SR. CARDENAS (RAUL DE) : Yo la mantengo.
SR. PRESIDENT (MVRQUEZ STERLING) : Continfia la
votaci6n nominal. Ruego a los sefiores Representan-
tes, que se mantengan en sus escafios, cumpliendo el
Reglamento.


(Silencio).

Han votado 73 Sres. Representantes.
rum. Se levanta la sesi6n.

(Eran las 7 y 45 p. m.)


No hay qu6-


P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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