Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01505
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


DECIMO


CAMERA
SEXTO


DE


SESIONES


DE LA
DE REPRESENTANTES


PERIOD


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LXI LA HABANA NUM. 40
Session Ordinaria de 4 de Agosto de 1936

ksidentes: Sres. Carlos Marquez Sterling y Guiral y Jose R. Andreuy Martfnez.
Lcretarios: Sres. Radio Cremata Valdes y Raul Garcia Menocal y Seva.


SUMARIO:
A las 3 p. m. se abre la sesi6n aprobindose las actas de las sesiones anteriores, fecha 30 de Julio
y 3 de Agosto.-Se da lectura a un Mensaje Presidencial devolviendo con objeciones el Proyecto
de Ley relative a modificaciones del C6digo Notarial y acordkndose a propuesta del seflor Suarez
Rivas aceptar las referidas objeciones y proce der de inmediato a discusi6n de una Proposici6n de
Ley suscrita por los sefores Penabaz y otros que recoje dichas modificaciones.-En votaci6n or-
dinaria y sin debate se aprueba dicha Proposici6n de Ley con enmiendas en su articulado.-Se da
lectura a un Mensaje Presidencial solicitando cr6dito de $8,420.00 para el restatlecimiento de la
Comisi6n Revisora de Pensiones a Veteranos y se remite 61 mismo a Comisi6n de Justicia y 06-
digos con copia del Proyecto de Ley relative al mismo asunto.-Propone el senior L6pez Blanco
sea remitido a la Comisi6n de Justicia y C6digos con un dia de plazo para dictamen, el Proyec-
to de Ley del Senado relative a la amnistia y debate sobre esta propuesta la sefiorita Anders y los
sefores Bravo Acosta y L6pez Snrichez.-Se acuerda declarar sesi6n permanent a propuesta del
sefor Portocarrero.-Propone el senior Pardo Machado se trate en la present sesi6n el Proyec-
to de Ley de amnistia procedente del Senado y despu6s de un movido debate sobre esta pro-
puesta se resuelve por la Presidencia tratarlo en el orden reglamentario.-Ocupa la Presidencia
el senior Jos6 R. Andreu al intervenir el senior Marquez Sterling en el referido debate.-En vota-
ci6n ordinaria y previa lectura se aprueba una petici6n de datos formulada por la Comisi6n de
Obras Piblicas referente a Proyectos de Ley sobre credito de $100,000.00 para obras en la Pro-
vincia de Santa Clara.-Ocupa la Presidencia el sefor Marquez Sterling.-Se lee y aprueba .una pe-
tici6n de datos suscrita por el senior Suarez Rivas relative a conocer extremes sobre importacio-
nes de grasas y aceites comestibles hechas en 1935.-Se da lectura y se aprueba petici6n de da-







2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tos sobre intervenci6n y studio de las Asociaciones, especialmente Centros Regionales suscrita
per el senior Cremata.-Se toman en consideraci6n y remiten a sus respectivas Comisiones para
dictamen, Proposiciones de Ley de los sefiores Grau Agiiero, Utset, Cejas, Gald6s, Castillo, He
rrera, Chac6n, Quintana, Bory, Cancafi6n, P4rez Silveira, O'Naghten, Campos Trujillo, Dominguez
Fumero, Bermfidez, Blanco Maceira, Bravo Acosta, Prieto, Portocarrero, Prieto Pefia, Marquez
Sterling, Cabrera Hernbndez, Meneses y Jacomino.-Quedan sobre la mesa por haberse solicitado
suspension de preceptos reglamentarios, Proposiciones de Ley de los seiores Lori6, GutiBrrez Ca
canova, Bravo Acosta y Herrera.-Se da lectura y se acuerda imprimir, repartir e incluir en una
pr6xima orden del dia, el Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos al Proyecto de
Ley del Senado concediendo un credito para pago de Jubilaciones a la "Compaiiia Moderna So
ciedad An6nima".-Quedan sobre la mesa en espera de dictkmenes complementarios los corres-
pondientes a Proyectos y Proposiciones de Ley en estudio.-Dispone la Presidencia continuar de.
bate sobre articulado y enmiendas presentadas al dictamen de la Comisi6n de Seguros y Mutua-
lidades al Proyecto de Ley del Retiro Maritimo y propone el senior Ferrer posponer esta material
para tratar inmediatamente el Proyecto de Ley del Senado que concede pension vitalicia a la se-
fiora Ciementina Bouill6n viuda de Gener, a lo que no se accede, continuandose el debate sobre
el referido dictamen de la Comisi6n de Seguros y Mutualidades; al dkrsele lectura al articulo vein-
te y uno y somet6rsele a discusi6n interest :1l senior River6n pase de lista al que contestan 63 se-
ficres Representantes.-Comprobada la falta de quorum se levanta la sesi6n.-(Eran las 6 y 25
minutes p. m.


SR. PRESIDENT (MAkRQUEZ STERLING) : Se abre la
sesi6n.

(Eran las 3 p. m.)

Se va a dar lectura al aeta de la sesi6n del 29 de
julio.

(El official de acias la lee).

.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): gSe aprue-
La el acta?

( ;,,'i, ,. afirmativas).

Aprobada.

Se va a dar lectura al acta de la sesi6n ,,eiebrada
el dia 3 de agosto actual.

(El official de actas la lee).

SR. PRESIDENT (MARQUrEZ STERLING): ~,Se aprue-
ba el acta?

(S8eiales afirmativas).

Aprobada.

Se va a dar cuenta con un Mensaje del Ejecutivo.

(El official de actas comienza).

SR. PRESIDENT (M IRQUEZ STERLING): Ruego a
lo,- seiiores Representantes Iiie ocupen sus ,scaios y
iagan silencio, pues se le est' dando lectura al Men-
saje del Ejecutivo contentivo del veto a la Ley No-
Sarial.

SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Yo creo 'que existed
ina confusion en eso, senior Presidente; no existe tal
'eto, es una devoluci6n, para que nosotros llenemo-
determinadas laguna que al Ejecutivo Nacional eI
parece que existen en la Ley.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tengo mu-
cho gusto en recoger la aclaraci6n del senior Quinta-
na, pero las objeciones del senior Presidente de la
Ioepblica a las leyes.,se produce siem.pre en Forma
de veto.

(El oficiatl de actas sigue leyendo).

MENSAJE

A LA -CAMARA:

En uso de las facultades que me confiere la v
te Ley Constitucional de la Repfiblica, devu
ese respectable Cuerpo Legislador la Ley ap
por el Congreso, que introduce detenminadc
fieaciones al C6digo Notarial, toda vez q'ue
visto obligado a hacerle ciertas objeciones que es
dignas de considerarse por el Congreso y que paso a
razonar.

La derogaci6n del articulo primer del Deereto-
Ley niimero 635 de seis de marzo de es(te aino, tal co-
mo aparece en el tambi6n articulo I de la FLey apro-
bada por el Congreso. el que se reduce a sostener
csa media sin restablecer la vigencia del articnlo 65
del C6digo Notarial, tal como apareeia rednctado en
dicho C6digo, antes de su modificaci6n. ni de los
preceptos que le eran fines, derogados todos por el
articulo III del referido Decreto-Ley 635. traeria co-
mo consecuencia el que quedara sin regulacion mate-
ria tan important como es la que estatuye la compa-
tibilidad del ejercicio del cargo de Notario mon los
demas cargos pfiblicos y privados.

Bien s6 que estuvo muy lejos del animo del legis-
Jador el producer ese conflict y que s6lo a un sim-
ple error de redacci6n se debe esa diferencia. por lo
que estimando que ello constitute motivo. suficiente
para devolver a ese respectable Cuerpo la Ley en cues-
tidn; asi lo hago, convencido de que el espiritu qu-
la inspir6 no esth ciertamente de acuerdo con el tex-
to de su articulo primero.

Con.lo -xpuesto..no.-es necesario que haga referen-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES '--


cia a.la modificaci6n que contiene el articulo 11 del
proyecto sobre el pdrrafo inicial del articulo 259 del
(Cu.dig Nut.., i.1l, que, en la forma redactada,no ten-
aria perfect. congruencia con el apartado A) de eso
mismo articulo 269 y cuyas disposiciones inas bien
parecen considerar la norma del articulo 265 .el pro-
pio U6digo, modificado por el Decreto-Ley nlumero
i22 de tres de marzo de este afio, que trata del tBr-
mino para hacer efectiva la jabilaci6n q .pensi6n.

Paiacio de la Presidencia,. en La Habana, a 29 de
julio de 1936.

Miguel Mariano G6mez,
President de la Reptblica.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Pido la palabra.

-Sa. PREIDENTrE ,(I~1RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senor buirez Rivas.

S1. SUiREZ RIVAS (EDUARDO) : Sefor President
, sefiores Representantes: Como el veto del Honora-
ble senior Presidente ce ia -epfiblica a las modifica-
ciones de la Ley del Notario, es simplemente para
subsanar determinados errors que el Ejecutivo con-
sidera eiisten en la ley, y habi6ndose- presentado a
ese efecto una Proposici6n de Ley que subsana di-
chos errors, interest de la Camara que se discuta
inmediatamente dicha Proposici6n de Ley.

Sn. PRESIDENT (iMARQUEZ STERLING) : El senior
iuarez Rivas propone a la CAmara que en vista de
que'.el veto a la Ley 'Notarial a que acaba de darse
lectura es unicamente sefialando errors a la Camara,
aiatuta inmediatamente una Proposici6n de Ley en
el sentido que el Honorable l-, iu Presidence indica,
y la apruebe o desapruebe.

',~Est, de acuerdo la Cdmara con la proposici6a
del senior Suirez Rivas

(Seiiles dfirmativas).

Aprobada.

L. Se-va.a dar lecture, a la Proposici6n de Ley.

(El official de actas lee).

A LA CIAMARA:

Por cuanto: Es iniciativa de este Cuerpo Colegis-
iador .el Proyecto de Ley. que modifica distintos ar-
ticulos del C6digo Notarial vigente, que ha sido
devuelto por el Poder Ejecutivo Nacional con el Men-
-iac nfimero XV de la present Legislatura, formu-
laudLe oobjecfones que son dignas de tenerse en cuen-
ta, toda vez que afectan a' la forma y no al fondo
del Proyecto.

Por cuanto: Es procedente redactar una Proposi-
ei6n que recoja y article en la forma sugcrida por
el Poder Ejecutivo las objeciones contenidas en su
Mensaje..


Por. tanto:- Los Representantes, que suscriben, so-
raeten a la consideraci6n de ia Camara la adopci6n
le dichas modificaciones en'la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El articulo 65 del'C6digo Notarial vi-
gente se entenderd redactado asi:

El ejericiio del cargo de Notario es incompatible,
dentro de su distrito not.arial, con todo otro cargo
que lleve aheja jurisdicci6n, con todo empleo pfibli-
co que lo subordine a la jurisdicci6n de o ualquier
autoridad o funcionario y con los cargos que le obli-
guen a vivir fuera del lugar de la residencia de ]a
Notaria que sirve. Quedan exceptuados de esta in-
compatibilidad todos los cargos de eleeci6n popular.
1E Notario que fuere nombrado para cualesquiera
eargo retribuido se abstendr6 de intervenir, a partir
de esa fecha, en todo instrument o acto propio de
su cargo.

Articulo II.-Se suspended por el termino de seis
meses los efectos del inciso segundo, articulo 99 del
C6digo Notarial.

Articulo III.-El articulo 265 del C6digo Notarial
he adiciona con el siguiente parrafo:

"Tendrin derecho a disfrutar de pension los pa-
rientes del Notario que fallezca y ademAs la viuda de
quien 'habiendo sido Notario, con 30 afios de servicio,
con posterioridad a primero de enero de 1899, hu-
1 iere fallecido durante la vigencia de este C6digo
aun cuando no- fuere Notario en el instant de su
fallecimiento y si miembro del Poder Judicial con
eategoria de Magistrado de Segunda Clase .

Articulo IV.-Se deroga expresamente el articulo
primero del Deereto-Ley numero 635 de 6. de marzo
de 1936 y todas las Disposiciones legales que se opon-
gan al cumplimiento de lo dispuesto por la present
Ley.

Articulo V.-Esta Ley comenzarA a regir desde
la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la RepTiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 3 dias del mes de agosto de 1936.

(Fdo.) Manuel L. Penabaz.-Antonio Bravo Acos-
ta.-Eduardo Sudrez Rivas.-Jos6 Ferrer.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n. .

SR. JACOMINO (ALFREDO) : Sefior Presidente: Que
se agregue lo siguiente: ":Que se encontrarAn en uso
de licencia"; a fin- de que no -pierdan su n'otaria.

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO):-Sefior Presidente y
sefiores Representantes: En la forma en quo esta re-
dactado el articulo, tiehe tres p5idrrcif:t : El primero,
el segundo y el tercero.








S4, DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Art6culo I.-E1 articulo 65 del C 1digo Notarial
vigente se entender& redactado asi:

El ejercicio del cargo de Notario, es incompatible,
dentro de su distrito Notarial, con todo otro cargo
que Ileve afieja jurisdicci6n, con todo empleo pfbli-
to que lo subordine a la jurisdicci6n de cuaiquier
autoridad o iuncionario y con los cargos que le obli-
guen a vivir fuera del lugar de la residencia de la
Notaria que sirve, Quedan exceptuados de. esta in-
compatibiidad todos los cargos de elecci6n popular,,
que no tengan funciones ejecutivas. El Notario que
iuere nombrado para euaiesquiera, cargo retribuido
se abstendrA de intervenir, a partir de esa fecha, en
todo instrument o acto propio de su cargo.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusion la totalidad del Proyecto 'a que se acaba de
dar lectura.

(Silencio).

A votaci6n,

Los sefores Representantes que est6n de acuerdo
se servirain ponerse de pie.

(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobada la totalidad.

Se va a dar lectura al articulo primero.

(El official de actas lee el articulo primero).

SR. PRESIDENT (MARQUEz 'STERLING) : Se pone a
diseusi6n el articulo primero.

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Ruego a la Presi-
dencia que se vuelva a leer el filtimo pdrrafo.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ruego a
los sefiores Representantes que garden silencio.

Se va a dar lectura al iltimo pArrafo del articulo
primero.

(El official de actas la lee).

SR. PRESIDENT (MA QUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior President:
Para una enmienda, en el sentido de que la excep-
ci6n que hace de los de elecci6n popular, sea para
los que no tengan cargos ejecutivos.

SSR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Rogaria al
senior Bravo Acosta que la enmienda se haga en el
sentido de que sean Senadores, Representantes, Con-
sejeros: y Concejales.

SR. BRAVO ACOSTA. (ANTONIO): Con muco. gusto
no hay inconvenient.


SR. PRESIDENT (LLiitQUEZ STERLING) : Seiores. Re
presen antes.: Mientras los que. recactan la enmienda
rTrmlnan, se va a. cejar en suspense el articulo pri-
mero. y se. va a leer el articumo segundo, para no in-
terrumpir las labores de la UAmara.

LEstA de acuerdo la Camara

(Seiales, afirmativas)..

Acordado.

Se va a dar lectura al articulo segundo.

(Los senores, qe. han, redactado la enmienda se
acercan a Ia Presidencia).

Sefiores Representantes: Redactada ya la enmien-
da. se va a dar lectura al articulo primero como que-
aa con la enmienda heeha.

(El official de acias la lee).

SR. PRESIDENT (MARQQUEZ STERLING) : El segundo
es la excepci6n. Lo lnico que hay que hater, at apro-
barlo, es que quede el segundo parrafo como tercero,
o sea, la excepci6n al final de los dos primeros pre-
ceptos. Con eso queda terminado;

Se va a proceder a dar lecture al articulo primero.

(El official de actas lo lee).

'SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Tiane la pa-
labra el senior Suarez Rivas.

SR. SUABEZ RIVAS (EDUABDO) : Senior President y
sefores Representantes: Creo que la idea que ha
aportado el compafiero sefor Bravo Acosta, resuelve
eate problema: Que la Comisi6n de Estilo redacts los
preceptos de esta Ley, de modo que el pirrafo -ilti-
mno pase a ser el segundo, y el segundo pase a ser el
tercero, que es la excepci6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
por los sefores Bravo Acosta y Sudrez Rivas.

(Silencio).

Se pone a votaci6n.

Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
pie.

(La mayoria de los sehores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo segundo.


(El official de actas lo lee).








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 5 .


SR. PRESIDENT (MT.i ri;i- STERLING): S' pone a
discusi6n.

(Silencio).

Se pone a votaci6n.

Los Representates que est6n de acuerdo se servi-
rInponerse de pie.

(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo tercero.

(El official de actas lo lee).

SR. PASCUAL (JosE A.) : Yo deseo saber hasta qu6
grado llegan las pensions a los familiares, porque
iesulta muy vaga la palabra "parientes".

SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : En cuanto
a los parientes, la Presidencia no puede contestarle.
Mejor podrian hacerlo los autores de la Ley, aunque
de la lectura de la misma pudiera inferirse.

Se va a dar lectura nuevamente al articulo.

(El official de actas lo lee nuevamente).

SR. -PASCUAL (JosE A.) : Si es "parientes" en esa
forma vaga, no estoy dispuesto a aceptarlo.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): -El senior
.Representante estA en su derecho de- hacerlo.

SE. BRAVO COST (ANTONIO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MLiRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
latra S. S.

S?. BRAvo ACCSTA (ANTONIO) : Yo no soy el autor
de la. Ley; ,pero soy uno de los firmantes, :c intervi-
re en ella cuando esta Ley se discutia en la 'Cma-
ra. Recuerdo que cuando se discuti6 este particular,
-hube de hacer la aciaraci6n a que se refiere el senior
Paocual, de que la palabra "parientes" era muy va-
ga. Falta s6lo que se agregue a este precepto: "los
parientes sefialados en los articulos anteriores"; por-
que este articulo es una adici6n a la regla estableci-
da ya en el mismo precepto, que se viene a agregar
a la designaci6n de la viuda del Notario que haya
fallecido en las condiciones a que se refiere ese pre-
cepto. Luego al articulo no hay m6s que agregarle,
donde dice "parientes", sefialados por esta Ley ya,
o parientes relacionados anteriormente.

SR. PRESIDENT (MIRQU)EZ STERLING): El articulo
tercero trae un arrastre de un articulo de la Ley No-
larial que esta concebido en los mismos t6rminos que
(ste, solamente con la adici6n de la viuda. Es que al
referirse a los parientes trae el arrastre del C6digo
Notarial eni el prrafo (a) del articulo 259.


Para la mejor ilustraci6n de los sefiores Represen-
tantes, la Presidencia va a ordenar la lecture del ar-
ticulo 259 del C6digo Notarial.

(El official de actas lo lee).

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior President:
Como el precepto este es una adici6n, debe agregar-
,ele exclusivamente, "ademas de los parientes sefia-
Jados anteriormente, la viuda, y todo lo demds", etc.

SB. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ruego al
senior Bravo Acosta haga la enmienda por escrito.

SR. JACOMINO (ALFREDO) : Pido la palabra para
una proposici6n incidental.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Jacomino.

SR. JACOMINO (ALFREDO)': Para que esta Ley sea
aplazada en lo que respect a su discusi6n, hasta la
pr6ximo sesi6n que celebre la Camara.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ha,Sido un
acuerdo de la Cimara discutirla hoy; de manera que
;a proposici6n del senior Jacomino implicaria una re-
visi6n de acuerdo, cosa que no es possible en este
moment.

SR. JACOMINO (ALFREDO) : Lo que yo propongo es
'a suspension del debate; el aplazamiento del de-
bate.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Entonces
Fi; la. suspension del debate es una suspenvi6n inci-
dental, a la cual tiene derecho el senior Jacomino,
pero debe estar respaldado por dos sefiores Repre-
sentantes.

SR. SUAREZ RIvAs (EDUARDO): Pido la palabra en
contra.

Sm. PR"SIDENTE (MBRQUEZ STERLING): No hay de-
iate possible sobre una petici6n de suspension del de-
bate; por lo tanto, no puedo concederle la palabra en
ese sentido al senior Sutrez Rivas:

Yo le ruego al senior Jacomino que concrete su
nronosicion: i Hasta cuAndo es la suspension del de-
bate?

SR. JACOMINO (ALFREDO) : Hasta la pr6xima se-
si6n que celebre la. CAmara.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): JHasta el
lunes ? Hasta mariana ?..

SR. JACOMINO (ALFREDO) : Hasta la pr6xima se-
si6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Si pone a
votaci6n ]a proposici6n incidental del senior Jaco-
riino...

SR. IGLESIAS (ABREU (MARTIN ANTONIO): Pido vo-
taci6n nominal.







6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Por haber
solicitado un senior Representante votaci6n nominal,
se va a proceder al pase de list.

Ruego a los sefiores Representantes se sirvan ocu-i
par sus escafios y no abandonar el sal6n.

SR. OLIVELLA (JosE ELiAS) : Para preguntar a la.
Fresidencia si se estd votando la proposici6n inciden-.
tal del senior Jacomino.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Si, senior.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo, vo-
larin que si; los contrarios que no.

SR. IGLESIAS ABREU (MARTiN ANTONIO): Sr. Pre-,
Fidente: Retiro la proposici6n que he hecho de vota-
'i6n nominal.

SR. PRESIDENT (MA RQUEZ STERLING) : Los sefiores:
Representantes que esten de acnerdo con la proposi-
ci6n incidental del sefor Jacomino, se servirAn po-
nerse de pie.

(La mayoria de los seliores Representantes se po-
ve de pie).

Aprobada.

Se va a dar-cuenta con un Mensaje del senior Pre-
sidente de la Repfblica.

(El official de actas lee).

Sm' CONGRESS DE LA REPUBLICAN :

La Ley del Congreso de fecha 16 de julio de 1936,'
publicada en la Gaceta de 17 del propio mes y afio,
deroga y deja sin efecto en todas, sus parties, el De-
ereto-Ley nfimero 812 de fecha 4 de abril del pre-i
soEnte ailo, quedando vigente por tanto la legislaci6n:
anterior, por lo que se hace necesario restablecer la
Comisi6n Revisora de Pensiones a Veteranos en la
raisma forma en que figuraba en el Presupuesto an-:
terior de 1935-1936, restableciendose la siguiente
plantilla que se adicionara a las relaciones que se
mencionan a continuaci6n:


Relaci6n "E",. Presupuesto 'de la
Secretaria de Hacienda, Capi-
tulo I, Articulo Unico, Oficina
de la.Comisi6n Revisora de Pen-
siones a Veteranos.


1 Jefe 3ra. clase, Jefe de Des-
pacho . . .

1 Ofic. de Adm6n. clase 4a ...

1 Ofic. de Adm6n. clase la .. ..


$2.100.00

1.050.00

650.00


2 Anx. de Adm6n clase 3a. a
8360.00. . 720.00 $4.520.00

Relaci6n "M", Pensiones a Vete-
ranos, Capitulo IV, Articulo
Unico. Dietas para los Miem-
bros de la Com. Revisora . 3.900.00


Al propio tiempo se hace necesario determinar que
ia cantidad necesaria para el funcionamiento de la
jnisma, en el actual afio fiscal, se tome del :superdvit
del misino, *promulg.ndose a esos fines la Ley corres-
pondiente.

Palacio de la Presidencia, en la Habana, a ,os vein-
tinueve dias del mes de julio de mil novecientos
-reinta y seis.

Migulcl Mariano Gomez,
President de la Repfiblica.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sefores Re-
presentantes: La Camara recordard que en sesiones
anteriores, tanto la Camara como el Senado, aproba-
(ron una ley derogando el Decreto 602. en relaci6n
e,,on el cual es este Mensaje del senior Presidente de
la Repuiblica, que pide que se eree nuevamnente la
Comisi6n Revisora de Pensiones de Veteranos.

Por lo tanto, ]a Presidencia sugiere que se remita
ese Mensaje a la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos, para que formula la correspondiente Proposici6n
de ley.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : iMe permit la
Presidencia?

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Con 1nmucho
gusto.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : La. Ley v'tada por
ia Camara, aprobada por el Senado y saucionada
ademas por el senior Presidente, trae ]a restituci6n
de los mismos cargos que se venian desempeilando
antes de la promulgaci6n de ese decreto. Yo ruego,
por ello, que al pasarlo a la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos se le remita copia de la Ley aproba-
da, por si acaso pudieran existir esas mismas plazas
creadas.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Est de
acuerdo la CAmara en -aprobar mi sugerencia con la
adici6n que formula el Representante senior Bravo
Acosta ?

(Sefiales aii', i r atr,' )..
Aprobado.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior L6pez Blanco.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Seilor Presidente y
seiiores Representantes: Como quiera que el Proyee-
to de Ley procedente del Senado, en relaci6n con la
Amnistia, debe ser estudiado cuanto antes por nos-
otros, yo interest de la Cimara que aeuerde que di-
cho Proyecto pase a la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos, a fin de que esta Comisi6n, con dietamen o sin
l], lo someta mafiana, a la Camara y podamos dis-
cutirlo.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido la palabra.






DIARIQ DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


SR. PRESIDENT (MARQUEz STERLING): En rela-
ei6n con este asunto?

Sa. L6PEZ (GERMAN S.): Si, senior.

SR. PRESIDENT (MABRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
l:ibra el senior German L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Sefior PresideIte y se-
riores Representantes: Si la proposici6n del lider del
Partido Nacionalista hubiera sido la de enviar ese
asunto .a la Comisi6n, d ndole el tiempo necesario
para su studio detenido, yo me hubiera sumado a. la
misma. Pero pedir que pase a la Comisi6n de Justi-
cia y C6digos para que sea discutida la Amnistia,
con dictamen o sin 61, mafiana, no tiene raz'in de ser,
a mi hmnilde juicio. Me parece que mis 16gico, mis
,aliente si se quiere, es que esta tarde entremos en
uce debate; porque, de otra 'manera, me parece que
Jo que se pretend es impedir que esta tarde se dis-
.uta y vote la Amnistia.

Yo rogaria a mi distinguido amigo. el lider del
r'artido Uni6n Nacionalista, que pidiera si -s qune lo
cree neceaario, que pase a la Comisi6n el Proyecto de
Ley; pero dindole el tiempo normal. No debemos ve-
.ir ahora con un subterfugio para impedir que esta
tarde se trate este asunto. Si es necesario estudiar el
asunto, que se tome ei tiempo normal; pero si la Am-
nistia esti suficientemente estudiada, vamos a discu-
:irla esta tarde, y no demos el especticulo de retar-
dar su aprobaei6n_ por medio de un subterfugio.

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Marino L6pez Blanco.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Sefior Pie.idente y
sefiores Representantes: Lamento muchisimo no ac-
eeder a. la petici6nl de mi distinguido compaftero el
cor Germin L6pez. Mi pedimento no constituye un
subterfugio. Es una realidad que el.- proyeeto fun
product de una Comisi6n Bicameral, y por ello
puede afirmarse que es notoriamente conocido. En
mi deseo de que se dU satisfacci6n a la'opini6n pl-
blica, que reclama que se vote de una vez la Amnis-
dia, y teniendo en cuenta que ademas deben cumplir-
se los tri mites reglamentarios, es por io que propuse
se .remitiese a la Comisi6n de Justicia y C6digos, y
que esta informase maifana, y tambi6n ese dia, que
discuti6ramos la ley.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido ]a palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Germin L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Los arguments de mi
distinguido compafiero, precisamente me han afian-
zado en mi tesis. Si la ley ha sido estudiada ya por
una Comisi6n Bicameral, que presidio nada menos
que uno de los mis distinguidos. Miembros del Par-
tido Uni6n Nacionalista, huelga el mandarla a una
Comisi6n. Como 16 que deseo es que se vot3, que se
Ciscuta y que sea una realidad la Amnistia, para que


no tengamos o sigamos teniendo al pueblo en suospen-
so respect de un problema que tan profundamente
afecta a la Naci6n, es que deseo que se vaya al de-
bate y que cada cual asmna la responsabilidad de su
vctitud, para que el pais sepa que es lo que pensa-
iios. Es una cuesti6n de principios.

SR. PRESIDENT (lMARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra la sefiorita Anders.

SRTA. ANDERS (ROSA) : Seior Presidente y compa-
Aeros Representanies: Para unirme a la solicitud que
ha hecho mi distinguido compafiero el senior Marino
L6pez Blanco, aunque modificAndola en el sentido
que voy a exponer: E.sto es, que no se limited a la Co-
misi6n de Justicia y C6digos el tiempo de hoy a
manaana, porque siquiera para leer un proyecto que
e: abstruso. aunque a primer vista pudiera creerse
lo contrario, result demasiado corto ese tiempo.

La Comisi6n de Justicia y C6digos es una de las
Que mis trabaja, y aunque nos reunidramos esta mis-
ma noch%, no habria tiempo material en el dia de
hoy a mafiana, de estudiar la Ley todos nosotros y de
rendir el informed.

En ese sentido, yo modifico la proposici6n de nues-
tro distinguido compafiero el senior Marino L6pez
Blanco, y pido que se le d6, por lo menos, hasta la
sesi6n del lunes.

Voy a aclarar a otro compafiero, que al hacer uso
de la palabra dice que se opone a ello porque ]a ley
ia sido estudiada por una Comisi6n Bi-Cameral, en
Pl sentido de que esa Comisi6n Bi-Cameral se form
extra-legalmente, fuera del Reglamento, y qu- yo, co-
mo miembro de ia Cimara, que deseo que 6sta se
conduzca con toda la independencia de criterio que
compete a un Cuerpo iormado por personas cons-
cientes de su deber y de sus responsabilidades, re-
clamo que nos coloquemos dentro del Reglamento y
que empecemos nosotros mismos por vulnerar ese Re-
glamento, admitiendo Comisiones que no constant en
el mismo; que no empecemos nosotros por dare poco
valor a las Comisiones Permanentes de este Cuerpo,
al que yo, por lo menos, me honro en pertenceer.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Con la venia de la
lt'esidencia. El Conjunto Nacional Democritico, por
medio de mi modest palabra, quiere dejar sentada
su opinion con respect a este particular.

Estimamos que esta Ley no es lo suficiente ampha
que el pueblo demand; creemos que esta Ley es su-
ficientemente conocida por todos los sefiores Repre-
sentantes, puesto .que alrededor de ella se ha debatido
ampliamente en la prensa, se le han hecho objecio-
nes y se ha comentado demasiado.

Ahora bien, nosotros comprendemos cua! es la si-
luaci6n en que esta colocada la Mayoria con respee-
lu a esta Ley.
Creemos que ella tiene que armonizar entire los
tres grupos y colocarse en un piano que les permit
determinar, de una manera efectiva, c6ro se \a a
producer con respect a ella







8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por eso creemos, como muy bien ha dicho nuestro
q'uerido compafiero el senior German L6pez, que debe
la Mayoria, de una manera franca, decirnos que quie-
rtn aplazarla para mariana; y entonees, posiblemen-
te. puedan ser oidos por nosotros. No ereemos que el
Reglamento exija- tal o cual cosa; la CAmara es so-
berana para discutirla ahora mismo.

Si lo que quieren es diseutirla en el dia de ma-
fiana, que lo digan sinceramente y nosotros accede-
remos; pero que ellos asumau la responsabilicad de
jo que supone esperar un dia mas.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Pardo Machado.

SR. PARDO MACHADO (!GILBERTO) : Aludido por la
scfiorita Anders, quiero aelarar ciertos. parijculares.
En primer lugar, la Comisi6n Bi-Cameral fte desig-
nada por la Camara, en total: dos miembros por ca-
da Partido, y esos dos miembros designados por los
('istintos Comites Parlamentarios. Yo, que tuve el
.honor de ser uno de eilos, por el Partido Liberal,
puedo decir que se me traz6 una linea de conduct a
seguir en las diseusiones de la Ley de Amnistia, y,
cumpliendo fielmente. el acuerdo del Comit-. Parla-
mentario Liberal, asi lo hice.

SR. GARCIA VALDES (ALBERTO) : MlVe permit S. S.
una interrupci6n, con la venia del senior Presidente
Tanto la sefiorita Anders, como este Reprcrsentante,
liostraron su inconformidad al Comite Parlamenta-
rio, con respect a esa, Ley de Amnistia, que nosotros
estimamos que es una Tey ridicuila, que no ,'esponde
a las necesidades del Pais; quei nosotros, los libera-
les, no podemos, bajo ningin concept, votar.

SRTA. ANDERS (ROSA): gMe permit una aclara-
ci6n el compafiero'?

SR. PARDO MACHADO (GILBERTO) : No me refiero a
.as opinions de la sefiorita Anders y del senior Garcia
Valdes que se oyeron en este moment; pero si a la
Mayoria del Comit6 Parlamentario Liberal, que acor-
d6, y nos traz6, una line de conduct, la cual eum-
plimos fieimente, aceptando esta Ley de Amnistia,
que ha sido dictada por el Senado, que es conoeida
pior todo el Comite Parlamentario Liberal. y es mIs:
de toda la Camara. Creo que se debe tratar csta Ley
de Amnistia, aunque sea restringida y no Eatisfaga
(ump'idamente los dereos de todos, y mIs tarde ha-
cer otra con mins amplitud, que respond a todos los
deseos del pueblo de Cuba; pero 6sta, por io menos,
entiendo que debe ser tratada ahora mismo.

SRTA. ANDERS (ROSA): Yo queria aclararle al se-
fior Pardo Machado, que seguin lo que yo recuerdo, y
recordarin todos los compafieros que estuvieron en
aquella seci6n, lo que hizo el Comit6 Parlamentario
Liberal fu6 mostrar, como idea del Comit6, -como
entidad-, su aquiescencia a que la Amnistia no fue-
se todo lo amplia que estaba en el coraz6n de todos
J!rs liberals que integraban ese Comite; pero no dijo
a los compafieros que formaban parte de la Comisi6n
Bi-Cameral; la forma en que iban a producirse alli,
ii los preceptos que iban a escribir, ni el alcance que


iba a tener el Proyeeto de Ley que iba a elaborarse,
porque eso, desde luego, no podia haberse hecho.

SR. PASCUAL (JosE A.) : Pido la palabra.

,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Pascual.

SR. PASCUAL (JosE A.) : En este moment hist6ri-
co, precisamente; en este moment psicol6gico e his-
t6rico, yo entiendo, mis queridos compafieros que
ban solicitedo que pase a la Comisi6n de Justicia y
C6digos, con el respect que me merece ;sa Comi-
si6n, porque formo parte de ella, porque se como alli
se.analiza y se estudia todo con detenimiento y con-
cieneia, afn sabiendo que esa Ley esta en buenas ma-
nos en la Comisi6n de Justicia y C6digos; aqui se
han aprobado extemporAneamente, con una rapidez
.xtraordinaria, con una celeridad de aeroplano, otras
:eyes que no responded a los deseos populares.

Entiendo que pasar a esa Comisi6n de Justicia y
C6digos esa Ley, seria, en este moment estraordi-
nario, traer a la vista de la Camara las miradas sus-
leaces, porque las Comisiones, en el concept popu-
lar, (y perd6nenme todas las Comisiones), son una
especie de filtros, y la Ley de Amnistia no necesita
filtros: lo que necesita es un poeo mus de agua y
amplitud. El moment es dificil, sefiores Represen-
tantes: La discusi6n que va a haber en la Comisi6n de
Justicia y C6digos, podiamos traerla aqui al debate
.-n pleno hemiciclo, a la claridad de la luz, para que
tl pueblo supiera nuestro criterio, porque hay que
cpinar con claridad meridian: no s6lo opinar en las
Comisiones, sino a plena luz, aqui, en la claridad del
pueblo.

Hay dos classes de moral, sefiores Representantes:
la moral de los que van detras de la salvaci6n del
alma, y la moral de los que van detras de la salvaei6n
de la naci6n. La moral de los primeros esti buena
para las iglesias; pero nosotros tenemos una situaci6n
y un orden de responsabilidad. Nosotros somos los que
decia Barrios: los hombres del andamio. Los hombres
r!el andamio son los que construyen, y el moment
es de claridad y de construcci6n. Por eso pido que la
:ey so discuta ahora; que surjan las opinions, y que
-o se demore eato un minute mis. El moment es de
ansiedad; el moment no puede ser demorado. Por
eso solicito quie se deseche la proposici6n de que pa-
s a la Comisi6n de Justicia y C6digos, que deseche
la petici6n inspirada en los mismos buenos deseos de
los seilores L6pez Blanco y Anders.

SR. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Sefior Presidente:
Cuando yo propuse que el Proyecto de Ley de Am-
JIstia fuera a la Comisi6n de Justicia y CCdigos, lo
Lice ciertamente inspirado en el prop6sito de que se
diera cumplimiento a un precepto reglamentario;
pero precisamente, ardo en deseos de que se satisfaga
ese anhelo de la opinion pfiblica, que no es otro que
so ponga ripidamente en vigor esa Ley de Amnistia.
Por lo tanto, retire mi proposici6n gn el sentido de
oue pase a la Comisi6n de Justicia y C6digos, ha-
ciendo la siplica a la Cimara de que mafiana se
Iraiga a discusi6n en este hemiciclo el Proyecto de
Ley de referencia.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9
--,,-


SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): Podria con-
.retar el senior L6pez Blanco su proposici6n?

Sn. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Mi proposici6n con-
siste en qne este Proyecto ce Ley que esta sobre la
mesa se traiga mafiana, sin mis dilaci6n, sin mis
tramites de Dictamen de nin.una, Comisi6n, a discu-
si6n en esta Camara.

SR. PRESIDENT (M iRQUEZ STERLING): La -Presi-
dencia quiere sugerir algo respect a esa proposici6n
que hace el senior L6pez Blaneo. La Presidencia debe
aclarar algo para el conocimiento de los sefiores Re-
presentantes: El senior L6pez Blanco sabe que hay
prelaci6n en el orden de suspensions de Preceptos
Reglamentarios, en lo que respect a la Amnistia, y
16gica y necesariamente tendria que tratarse en el
dia de mariana, con una suspension de Preceptos Re-
glamentarios.
Por tanto, yo sugiero a los sefiores Representantes,
principalmente al senior L6pez Blanco, que hagan la
proposici6n a la Camara en el sentido de que la pri-
mera Ley que se trate en el dia de mariana sea la
Ley de Amnistia.
Tiene la palabra la sefiorita Anders.
SRTA. ANDERS (RosA) : Para decirle a mis compa-
neros, senior Presidente y sefiores Representantes, que
agradezco much a determinado compafiero que me
haya dado nna. lecci6n de moral, habldndome de las
dos morales que tienen los' hombres; porque yo con-
fieso que hasta este moment no he tenido mas que
una moral, para mi uso privado y para mi uso pfh-
blico, para el cuerpo y para el alma, para lo material
y para lo spiritual; para todo lo que se quiera, no
he tenido mas que una sola moral, que he usado en
todos los momentss. y que me precio de ser, entire
todos los sefiores Representantes que integran esta
Camara, quiza la finica o una de los muy pocos que
desde el moment en que pis6 este hemiciclo he man-
tenido una actitud clara, dikfana, absolutamente de-
finida e inconmovible en relaci6n con la Amnistia,
que espera el Pais ansiosamente, y que ciertamente
no es la que se le va a dar.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el sefor Pardo Machado.
SR. PARDO MACHADO (GILBERTO) : Para que se so-
meta tambi6n a la aprobaci6n de la Cdmara, mi pro-
posici6n de que se trate en la sesi6n de hoy la Ley
de Amnistia.
SSR. PRESIDENT -(MARQUEZ STERLING): El senor
Pardo Machado propone que se trate hoy ?
SR. PARDO MACHADO (GILBERTO) : Si, senior Presi-
dente.
SR. L6PEZ (;GERVMN S.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Germin L6pez.
SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Para que no ocurra-lo que
la Presidencia acertadamente ha dicho, que en el caso
de que se vote la proposici6n del senior L6pez Blanco,
la Cimara tendria que discutir mafiana el problema
con la suspension de Preceptos.


Para que se vote inmediatamente la Ley, yo he
prerentado una solicited de suspension de Preceptos
Reglamentarios, y como esta media es mis radical
que la del senior L6pez Blanco, yo solicito de la ]re-
sidencia la someta a la consideraci6n de la Camara.

SR. PRESIDENT (Mii QiQUEZ STERLING): La Presi-
dencia quiere hacer saber al senior German L6pez,
que su solicitud ouepard el orden que le corresponde
entire las solicitudes de' suspensions de Preceptos
Regiamentarios que hay presentadas.

SR. L6PEZ (GERMIAN S.) : Sefior Presidente: Me
propongo, ya que el senior Presidente, coloca las sus-
pensiones en un orden y la mia vendria a quedar en
el 12 6 13 lugar, pedir una alteraci6n de la Orden
del Dia, y a la propia vez la suspension de Precep-
tos para que se discuta, en primer t6rmino, la que
se refiere a la Ley de Amnistia.

SR. REGALADO (ROGELIO) : Pido la palabra, senior
President.

SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Regalado.

(Abandona la Presidencia el senor Mdrquez Ster-
ling y la ocupa el senor Andreu) :

SR. REGALADO (ROGELIO) : Sefior Presidente y se-
inores Representantes: En la noche de ayer el Comit6

Parlamentario del Partido Uni6n Nacionalista hubo
de celebrar nna sesi6n para considerar la Ley de Am-
nistia procedente del Senado.

En esa sesi6n, el Representante qne habla hubo de
presentar o de proponer que adoptara el Partido una
enmienda al articulo lo., inciso h, de esa ley; des-
pu6s de explicar a los compafieros las razones que
tenia para que esa enmienda fuera adoptada, ellos se
convencieron de que efectivameite, por una raz6n de
equidad, debia votarse lo que esa enmienda decia;
pero deseando prestar un servicio al Gobierno, que
parece que tiene interns en que se vote la Ley de Am-
nistia tal como viene del Senado, hubieron de propo-
ner al Representante que habla que la enmienda que
habia presentado se presentara como Ley del Partido,
como Ley aparte, es decir, en lugar de una enmienda,
que se propusiera una ley aparte y que el Partido la
hiciera suya, para votaria en el mismo moment en
que se votara la Ley de Amnistia procedente del Se-
nado. A ese efecto este Representante ha articulado
su enmienda, convirti6ndola en Proposici6n de Ley,
y esti presentada a la C6mara con solicited de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.

Como el Lider del Partido Uni6n Nacionalista ha
propuesto que para el dia de mafiana se discuta pre-
ferentemente la Ley de Amnistia procedente del Se-
nado, en primer lugar, yo solicit que, cumpliendo
el acuerdo que ayer tom6 el Partido Uni6n Naciona-
lista, se discuta en segundo lugar la Proposici6n de
Ley propuesta por mi, que es un complement de esa
Ley.






10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


De modo que yo concrete mi proposici6n en el sen-
tido de que esa Ley se discuta en segundo lugar.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
flor Mirquez Sterling.

SR. MIRQUEZ ,STERLING (CARLOS): Sefior Presiden-
te y seiores Representantes: Los sefiores Represen-
tantes saben que el que tiene el honor inmerecido dc
oeupar la Presidencia de la Cdmara en estos instan-
tes, que algfn compafiero ha titulado de instantes
hist6ricos y psicol6gicos, y que efectivamente lo son
en mode extraordinario., ha abusado muy poco de la
palabra en este hemiciclo, ha bajado en muy pocas
oportunidades,al escafio a suplicar a los compafieros
la discusi6n, la premura o la interpretaci6n de cual-
quier Proyeeto de Ley; pero en este caso particular
yo quiero hacer un ruego a la Cdmara, especialisimo,
en el problema de la Amnistia, y es el siguiente:
Afin cuando los distintos Comit&s Parlamentarios
de los Partidos Politicos representados aqui en este
hemiciclo, que representan, en su mayor parte, a los
Partidos de la Derecha en Cuba, han torado ya
acuerdos en esos Comit6s con respect a la Amnistia,
que es un problema interesantisimo para todo el pais
en estos mementos, sin embargo, los distintos Comi-
t6s Parlamentarios de los Partidos Politicos repre-
sentados en este hemicielo no han cambiado impre-
siones, por medio de sus respectivos Presidentes de
Comitis, o por medio de sus respectivos Lideres so-
bre uno de los problems que entrafia una de las
cuestiones mds interesantes en nuestro pals, y yo
creo, frente a la proposici6n de mi distinguido com-
pafiero el sefior Marino L6pez Blanco, y frente a la
proposici6n expeditiva y veloz,del no menos querido
compafiero senior Germrn L6pez, que un dia no va
a ninguna parte, que veinte y cuatro horas no van
a hacer mis felices o desgraciados a los que depen-
den de la Ley de Amnistia y que, sin embargo, con
ese plazo, en que los cuatro Lideres de los Partidoo
Politicos pueden comunicarse sus intereses, pueden
comunicarse sus anhelos, pueden comunicarse el fru-
to de sus estudioc, puedan comunicarse las hondas
cavilaciones mutuas frente al articulado de la Ley
de Amnistia.

Y como muy bien ha calificado la sefiorita Anders,
son preceptos obscuros los cuaies todavia no hemos
podido comprender perfectamente algunos Represen-
tantes, entire ellos yo, que he tenido que estudiar todo
el articulado del C6digo Penal y de los extensisimos
Decretos Leyes dictados durante la Provisionalidad.

*No perderiamos nada mandkindola no a una Co-
misi6n, pero si compenetrdndonos, en comunicaci6n
unos con otros, para estudiar los intereses fundamen-
tales que cada uno defiende en. esta Cdmara, y poder
conseguir. -ya que ha sido un acuerdj el votar la
Ley tal como viene del Senado-, que se voten en un
Proyecto de Ley apart todos los intereses fundamen-
tales de la Patria cubana, que interesen a cada Par-
tido, a la opinion pfiblica en general, y que es lo que
espera de este Congreso iniciado el 6 de abril de 1936.

En ese sentido, sefiores Representantes, entiendo
que las enmiendas que cada uno de nosotros trata
de hacerle a la Ley, no van a resolver ninglin proble-


ma, si son enmiendas agitadas, enmiendas poco estu-
diadas, enmiendas poco cuidadosas, o enmiendas que
no' tienen por interns un fundamento esencial del
derecho de eastigar.

Podemos perfectamente armonizar los intereses de
unos y otros, sefiores Representantes. Raz6n tiene el
senior Marino L6pez Blanco, cuando pide que se dis-
cuta mafiana, porque 61 sugiere a la Cimara un acuer-
do para que la Amnistia pueda contar con los votos
suficientes en el hemiciclo, y para que al mismo tiem-
po pueda contar con los votos suEicientes un Proyeeto
de Ley aparte, que se remitiria a] Senado para que
el Senado volviera sobre sus pasos y considerara la
conveniencia de incluir en la Ley de Amnistia aque-
llos intereses privativos de cada uno de los sefiores
Representantes, en cuanto al beneficio, comfin a pro-
ducir por la Ley de Amnistia y a satisfacer a la opi-
ni6n pfiblica.

Pero hay algo mas sobre lo cual quiero decir a los
sefiores Representantes lo que siento, para que se
unan conmigo en esa.actitud.

La Cdmara esta legislando por reflejo del Senado.
Recibe del Senado todas'las impresiones. La Cimara
no toma una iniciativa para enviar al Senado el
fruto de sus ideas a fin de que los Senadores piensen
y mediten sobre lo que la Cdmara viene pensando y
meditando acerca de los problems que embargan la
atenci6n national.

Hora es ya de que las leyes se discutan y aunque
sean procedentes del Senado, se enmienden en el
hemicielo de la Camara, y se devuelvan al Senado,
si fuere pertinente, hora es ya de que el Senado no
goce de eea infalibilidad; hora es ya, sefrores Repre-
sentantes, de que empecemos a ocuparnos nosotros
mismos de nuestros intereses, que son los intereses
fundamentals de la Patria; que demos ia sen-aci6n
de que nos adentramos en todas las cuestiones poli-
ticas, sociales y econ6micas que son funcamentales
para la Repiblica; hora es ya de que la Cdmara
cuando tome una inieiativa, sea bien recibida y per-
fectamente grata para todos los intereses del Pais,
que se debate en el Senado.

Y eso no podemos conseguirlo mas que de un modo
fundamental, mas que de una manera cierta y posi-
tiva: comunicAndonos intimamente los problems que
atafien al pais cubano, para plasmar en una Ley de
Amnistia estas dos cuestiones fundamentals: la uri-
mera, que no creo que porque esta Ley de Amnistia,
procedente del Senado, no cubra todos los proble-
mas politicos de estos filtimos tiempos, nosotros de-
bemos rechazarla, ni creo tampoeo que porque no se
incluyan dentro de ella los intereses fundamentals
de' todos los cubanos, nosotros le neguemos nuestro
apoyo a esa Ley de Amnistia.

Eso es muy important y muy interesante, a la vez,
y debe hacerlo la Camara con valentia, con coraje.
SPor qu6 no? La C6mara es el recepticulo de todas
las ansias populares; es lo que queda mis cerca del
pueblo cubano, porque en la Camara estamos todos
nosotros por el voto popular, de un modo director,








DIARIO DE SESIONES DE LA C \MTARA DE REPRESENTANTES 11


*por medio de una elecci6n direct y no debemos nues-
tra elecci6n al reflejo del voto, sino al voto director.

Todo eso nos lo va a agradecer en el future la opi-
ni6n, y no lo digo por halagar a la Opini6n Pfiblica.
Jamas, en el curso de mi carrera political, halagare
a la Opini6n Piblica.

Cuando me dicto una pauta, cuaniio me trazo una
ruta y cuando adquiero el convencimiento de un he-
cho, lo sigo con independencia, sin la preocupaci6n
de que le guste o no. a la Opini6n Publica.

Los pueblos necesitan direcci6n, y son los lideres
los que dirigen a las masas: no las masas las que di-
rigen.

Yo ereo, sefiores Representantes, que por el hecho
de que esa Amnistia no incluya todo lo que pudiera
haberse incluido centro de ella, vaya a rechazarse;
porque si no beneficia a cien, puede beneficiary a cin-
cuenta, y siempre es un paso de advance en. el desen-
volvimiento politico del pais, y es Un paso de avance
en el camino de la paz por la cual esta luchando Cuba
desde hace cuatro afios.

En ningiin pueblo hispano americano las amnistias
se han producido totalmente despu6s del 6xito de un
Gobierno. Siempre han tenico un desenvolvimiento
por grado, escalonadamente, y siempre se ha obte-
nido con esa political el 6xito en la finalidad deseada.

Por lo tanto, soy partidario de que mafiana mismo
se vote esa Ley de Amnistia, y de que cada una de
las enmiendas que se le han presentado por los dis-
tintos representantes. se voten en una sola ley o dis-
tintas leyes aparte.

De ese modo le habremos hecho un beneficio a los
que estAn comprendidos en esa Ley de Amnistia y
tambisn a los que esperan una gracia igual.

Si se debate hoy el problema de la Amnistia, posi-
blemente sobre la mesa lloverian las enmiendas, y
despues de luchar varias horas, practicamente no 11e-
gariamos a la aprobaci6n total.

Por eso' soy partidario de que se place para el dia
de mariana, y que se discutan en proyectos aparte
las enmiendas. Desde luego, esto es una sugesti6n a
mis compafieros, y como tal la formula, a -ver. si lle-
gamos a ponernos de acuerdo sobre un asunto tan in-
teresante.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sefior President
y sefiores Representantes: He oido, con placer, las
manifestaciones de nuestro ilustre Presidente, y aun-
.que quiera hacer ver a la CAmara que su inteligen-
cia no le ha dado para powder interpreter la Ley pro-
cedente del Senado, todos conocemos su capacidad
en todos los ordenes en que .se desenvuelve, especial-
mente, en los asuntos juridicos.

El nos decia que era hora ya de que la Camare
procediera a discutir y enmendar las Leyes proce-
dentes del Senado. que era hora ya de que nuestras
iniciativas se produjeran; pero, .mis tarde, -y me


asombra este cambio-, nos propone y nos anuncia
que aprobemos, en su totalidad, la Ley procedente del
Senado, y que, como ley aparte, vayan las Enmien-
das que pudieran presentarse.

El Conjunto tiene situada ya la posici6n que esta
ocupando con respect al problema de la Amnistia;
quiere declarar que no es opuesto a la Ley de Am-
nistia; que no'es opuesto a esta Ley, ni a ninguna
otra Ley de Amnistia' que encuadre perfeetamente
dentro de las necesidades de la Nacion, pero aten-
diendo a todos los aspects Que hay que tender cuan-
do se va a dictar una Ley de Amnistia.

No quiero hacer acusaciones a Jos Comit6s de la
Mayoria; pero nosotros, tan pronto vino esta Ley
del Senado, hemos tenido reuniones constantes, para
discutir hasta el filtimo detalle la Ley proveniente del
Senado, con respect a todos los particulares que e;s-
timamos deben ser amnistiados. Se ha ilegado hasta
a nombrar una Comisi6n Especial integrada por 7
Letrados del "Conjunto", para que produjera todas
las objeciones que eran indispensable.

Tiene ya, porque ha agotado el tiempo que se le ha
dado, todo el studio que es necesario para atacar
esta Ley de Amnistia, sin oponerse a la totalidad, a
fin de que podamos discutir ]as Enmiendas que se
produzcan y proceder inmediatamneme a su votaci6n.

No hay acuerdo alguno de la Cdmara con respect
a votar la ley tal como viene del Senado. Creo que
hay un error en las manifestaciones -de mi distinguido
compaiero sefior Marquez 'Sterling.

'De ahi esa opinion que puede haber salido ya a
conocimiento por medio de la Prensa, de que el pro-
p6sito de la Cimara es votar esta Amnistia, y haeerla
,todo lo amplia que la opinion puiblica quiera y re-
quiera; pero en manera alguna, que haya acuerdo de
la Camara, ni acuerdos de los, Comit6s Parlamenta-
rios, para producirse de manera uniform.

Lamentando el no powder acceder a la insinuaei6n
que hace. el Presidente, el Conjunto no va a llegar a
celebrar reunion alguna para ponerse de acuerdo con
respect a los particulares que haya que diseutir.

Tiene su plan trazado; y en esta sesi6n, como desea
discutir la Ley de Amnistia, expondri cuil es su opi-
ni6n con respect a. la misma, lo que hacia en 6sta,
o en la otra; pero, en manera alguna, llegando a con-
ciertos previous relatives a que particulares debe lle-
gar la Amnistia, ni si se debe aprobar tal como. vino,
o no.

La Cgmara tiene muchas iniciativas; pero no ha
tenido la suerte de que, por el desenvolvimiento de la
misma, ellas pudieran ya encontrarse traducidas en
Leyes.

Tengo la seguridad de que si estudiamos, no la to-
talidad de ]as leyefa producidas en la Cimara, pero si
por lo menos el veinticinco por ciento de e'las, ha-
briamos de encontrar que todas estin inspiracas en
el mejor desenvolvimiento social y econ6mico de la
Repfiblica en el future.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Las iniciativas esenciales, como es 6sta de la Ley de
Amnistia, el problema educational, la Comisi6n que
ha de redactar el Proyeeto de Constituci6n, con arre-
glo al Estatuto actual, han partido de esta Cmnara,
pero como tuvimos la poca suerte de que. no pudimos
organizarnos debidamente, el Senado aprovech6 las
mismas iniciativas para 41, pero ello no puede signi-
ficar, en manera alguna, que la CGmara no ha tenido
]a iniciativa de esas Leyes; la COmara la ha tenido,
y la ha tenido de manera tal, que quizA lo mejor que
se haya producido en este Congreso desde que se cons-
tituy6 el 6 de abril, sean muchas de las Leyes que se
han producido por los sefiores Representantes.

Yo entiendo, sefiores Representantes, que en el dia
de hoy podiamos abordar la discusi6n de la Ley pro-
cedente del Senado respect a ]a Amnistia; que en el
curso del debate hay manera de estudiar cuantas en-
miendas pudieran proponerse; que de ia parte de
alla, como de este lado, hay hombres que han estu-
diado profundamente la Ley procedente del Senado,
que saben ya done van a ajustar sus pasos, saben
qu6 es lo que quiere la opinion pinblica, y esperamos
que la Camara ha. de producirse de acuerdo con esa,
opinion pfibliea sin lastimar los intereses respetables
que tengan que respetanse, de acuerdo con la sit.ua-
ci6n actual que vive la Repfiblica.

SPor qu6 demorar la discusi6n de la Ley de Amnis-
tia,? Por qun aplazarla mis? Si es un compromise
echo con la opinion pfibliea FPor qun no la aborda-
mos y le decimos a la opinion piblica c6mo piensa
cada uno de los' Partidos que ocupan lugar en esta
Camara? .

Eso es 1o que ella esper,; vayamos,, pues, con va-
lentia, ahora mismo, a responder al pueblo, como l1
lo solicit, com lo merece y como estamos obligados a
hacerlo, porque por algo obtuvimos los votos de e1
para venir aqiu a representarlo.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior Germin L6pez.

SR. L6PEZ ('GERiMAN S.) : Sefior Presidente y seilo-
res Representantes: La. Ley de Amnistia ha tenido
esta tarde la virtualidad de haeer que la Mayoria
Parlamentaria de la CGmara haya sacado de sus cuar-
teles de invierno, ]a artilleria de grueso calibre para
emplazarla en el. hemiciblo de la Camara.

La Mayoria qcie tiene en aus filas infinidad de
hombres de extraordinario talent, ha querido esta
tarde impresionar al Conjnnto Nacional Demoerhtico,
hacienda descender desde el sitial que tan honorable-
mente desempena, a su Presidente, para que desde
aqui, con el influjo de su personalidad v el talent
que es habitual en 41, produzea en las filas del Con-
junto Nacional DemocrAtico, algo que lo coloque en
situaci6n de no ver claro.

Lo que pretend finica y exclusivamente la Mayoria
esta tarde, es obtener un compis de espera de 24 horas
para powder reunirse y no dar el espectAcnlo de que
estin desunidos, siquiera en lo finico en que no deben'
estarlo, en la Ley de Amnistia que tanto ansia el
pueblo de Cuba.


Esto me hace sentirme satisfecho y recorder aque-
llas 6pocas de la Camara en que este cuadro se pro-
ducia todos los dias. Piensen los compafieros de la
Mayoria qu6 satisfeeho debe sentirse el Conjunto
National Democrftico cuando el Estado Mayor de la
Tiipartita se prepare a con encer al Conjunto de lo
tanto hemos venido pidiendo, que es necesario estu-
diar con detenimiento las Leyes que vienen del Se-
nado, que no es possible que esas leyes se vote sin
studio, que la Camara, al propio tiempo debe pro-
ducir leyes que a su vez ocupen la atenci6n del Se-
nado.

-Todo esto, sefiores Representantes, hace pensar que
la Mayoria de la Cimara se encuentra en situaciin
dificil, porque ni sus miembros mis destacados han
podido lograr, por una vez siquiera, dar el e;spectdculo
de que estin unidos; y frente a ellos el Conjnnto Na-
cional Democrdtico mantiene su comportamiento ele-
vado, ofreciendo, como siempre, un frente unido, dis-
ciplinado, presto a desenvolverse al cuidado y defense
de los intereses na.cionales.

Procurando que esa Mayoria, que tiene efectiva-
mente la responsabilidad de 1o que ocurre en Cuba,
pueda, siquiera por un moment, dar la sensaci6n
de que efectivamente es Mayoria, y no sea, como lo
es en 41 la realidad oeulta, tres pequeias Minorias
que no pueden unirse para constitnir una sola Ma-
yoria que pueda ser ftil a la Repfiblica.

He dicho.

Sn. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
for Pascual.

SR. PASCUAL (Josi A.): Seiior Presidente y sefio-
res Representantes: los sefiores periodistas, que son
los brujos de los secrets de Estado, ya decian, hace
dias, que la Amnistia del Senado pasaria aqui tran-
quilamente, sin discusi6n alguna, y que seria apro-
bada en su totalidad; pero como ha habido enmiendas,
como ha habido una oposici6n a una burla a la' opi-
ni6n pfiblica, por eso me explico que esa Amnistia
no haya pasado tan tranquilamente, y quiero que se
sepa, porque decirle al pueblo que una segunda Ley
de Amnistia abrira las circeles es una mentira, por-
que no habri mas que una, que es la que viene del
Senado, porque viene con el indice del Ejecutivo, por-
que tal parece que aqni el Congreso no escucha sus
propias convicciones, y es hora ya de que el Congreso
tenga iniciativas; si el Presidente queria amnistiar
a unos pocos press que hiciera un indulto, pero no
una Ley de Amnistia.

SR. PARDO MACIIADO (GILBERTO) : Me permit una
interrupci6n S. S.?

SR. PASCUAL (JOsE A.) : Perd6neme S. S., que estov
hablando en nombre de la dignidad national.

SR. PARDO MACHADO (GILBERTO) : ~ En nombre do
qui4n?

SR. PASCUAL (Josg A.) : En nombre de la dignidad
national.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


SR. PARDO MACHADO (GILBERTO): Yo 'voy a hablar
en nombre de la Comisi6n Bi-Cameral la cual asisti6
conjuntamente con los sefiores Representantes del
Conjunto, a ver al Presidente de la Repuiblica, y los
honorables sefiores Representantes del Conjunto le
dieron un voto de gracia al senior Presidente de la
Repfiblica, para que 61 dictara la Ley de Amnistia.

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Me permit una
interrupci6n, S. S.?

SR. PASCUAL (JosE A.): Pero no es esa Amnistia.

SR. PARDO MACHADO (GILBERTO) : El traz6, antes
,que nada, la ruta a seguir.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Una aclaraci6n, con
la venia de los sefiores Pardo Machado y Pascual.

Los .dos miembros del Conjunto, que concurrieron
con la Comisi6n Bicameral a Palacio, lo hicieron a
virtud de una indicaci6n realizada, como acuerdo
adoptado; pero sin compromises de ningfin g6nero
de aceptar indicaciones, ni del senior Presidente de la
Repfiblica, ni de nadie.

(SR. PARDO MACHADO (GILBERTO): Para una inte-
rrupci6n al senior Bravo Acosta.

El senior Presidente de la Repuiblica traz6 la ruta,
el camino a seguir en la Ley de Amnistia, y un, Re-
presentante del Conjunto, apoyado por todos los de-
mas, le quiso dar el voto de confianza al Ejecutivo
para que dijera cuales eran los delitos que se podian
amnistiar. Fui testigo presencial de estos hechos.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo no he concurri-
do a esas reunions; si, el senior Camb6, y 61 puede ex-
plicarlo.

SR. CAMB6 (LUCAS A.) : Puesto que yo fui uno de
los miembros de la Comisi6n Bi-Cameral y para honor
mio. despu6s de grandes discusiones con el honorable
Ssefior Presidente de la Repuiblica, propuse que el se-
fior Presidente de la Repiblica .mandara a esta Comi-
si6n un memorandum de sus ideas con relacion a esa
Amnistia y que esta Comisi6n, en su oportunidad
aprobara, rechazara, o enmendara, los asuntos con
relaci6n a la Ley de Amnistia.

SR. PARDON MA CHADO ('GIBERTO): No fu6 proposi-
ci6n suya, fu6 del senior Raill de Cardenas.

SR. DE CARDENAS (RAUL) :No la conozco.

Sn. CAMB6 (LucAs A.): A proposici6n mia el se-
fior Presidente de la Repfiblica, y todca la Comisi6n,
acept6 que el senior Presidente de la Repiblica man-
dara ese memorandum a la Comisi6n Bi-Cameral pare
que 6sta lo estudiara y, efectivamente, posteriormen-
te a esa fecha, parte de la Comisi6n se reuni6 pero
sin hacerle el honor a la representaci6n del Conjunto
National Democrdtico de invitaria a tomar participa-
ci6n en la discusi6n de esa Ley. Por lo tanto, no
acepto que se diga que esa Ley se ha producido con
el consensus del Conjunto Nacional Democr6tico,


puesto que o ste, en su oportunidad, present la re-
nuncia.

SR. PASCUAL (JosE A.): Yo decia, senior Presidente,
que cuando el Poder Ejecutivo...

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Pido la palabra,
para una cuesti6n de orden.

Si. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
ior M6rquez Sterling.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Con la venia del
senior Pascual.

Yo creo que los sefiores Representantes del Con-
junto Nacional Democratico, principalmente el senior
Bravo Acosta, y tambi6n el senior German L6pez, han
desviado completamente lo que yo he querido decirle
a la Cdmara de Representantes. Estamos, efectiva-
mente, senior German L6pez...

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia le rue-
ga al senior Representante que sefiale la enesti6n de
orden.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Con much gus-
to voy a selialar la cuesti6n de orden; pero la vida
se compone de varias parties, y el discurso tambien
se integra de distintos periods, uno de ellos es la
introducci6n, y estoy en ella.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Prosidencia quiere
oir la parte que se refiere a la cuesti6n de orden.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : La Presidencia
es muy exigente, pero voy a complacerla.

Yo no estoy hacienda political, y como ademis en-
tiendo que la Amnistia no esta a debate, le iba a
rogar a la Presidencia, -ya entrando en la cuesti6n
de orden-, que esta discu;,i6n se termine y recaiga
acuerdo sobre cada uno de los puntos aqui propuestos.

La amnistia no esta a debate; lo que se debate es
una proposici6n sobre si se dispute hoy o mafiana,
cuando la amnistia entire a debate, entonees cada uno
dird lo que tenga por convenient y en la forma que
lo estime prudent en el present y para el future.

Absolutamente en este moment estamos discutien-
do la bondad de una ley, ni hemos dicho nada que
pueda encerrar una violencia, ni una mentira en esta
majestad del hemiciclo. No; no estamos discutiendo
el fondo del articulado, ni la bondad de los preceptos
de la Ley de Amnistia, ni sus efectos posteriore ; en
la opinion pfiblia, en cuya part creo que me expli-
.ue con claridad suficiente.

Lo finico que estamos dissutiendo es una cuestidn
incidental sobre si se discute hoy o no se dispute. Lo
demis creo que huelga, y en e.e sentido llamo la aten-
3i6n de la Presidencia para que termine el debate y
recaiga acuerdo sobre si se dispute hoy o no.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para una alusi6n.







14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sa. PASCUAL (JosE A.) : Ruego-a la Presidencia me
permit terminar.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Ruego a la Presi-
dencia me conceda el uso de la palabra para una alu-
si6n.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el
sefior Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : No ha habido cam-
bio alguno en la discusi6n. Por nuestra parte nos
hemos limitado a oponernos a la proposici6n del se-
fior Marquez Sf.li,_..' y dentro de ella decir que lo
hacemos porque queriamos que se discutiera hoy la
Ley de Amnistia, para lo cual no tenemos temor de
ninguna clase.

SR. PASCU'AL (JOSE A.) : Quiero terminar sefor Pre-
sidente. Decir en el hemiciclo que una posterior Ley
de Amnistia contentarA las ansias populares, es- real-
mente engal.ar a la opinion pfiblica.

Si esto es una postura, yo estoy hacienda postura,
pero digo ]a verdad. Con la actual Ley de Amnistia
no saldrAn ni 50 personas, y una Ley de Amnistia
que no permit excarcelar a mis de 5,0 personas es'
una burla a la opinion pfiblica.

,SR. L6PEZ (,GERMAN S.): Le interest a este Repre-
sentante, senior Presidente, demostrar que la aetitud
del senior Pascual es impropia.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Ruego a los sefiores Re-
presentantes permitan continual el debate...

Sa. PASCUAL (JOS A.) :) Yo deseo terminar seflor
President.

SR. L6PEZ (IGERmMN S.): Para una cuesti6n de. or-
den sefor Presidente.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Para una cuesti6n
incidental.

SR. L6PEz (GERMAN S.) : Yo estoy planteando una
cuesti6n de orden, sefor Presidente, porque cierta-
mente nuestro distinguido compafiero, el senior Pas-
cual esth fuera del Reglamento en estos moments.

Se ha planteado la caesti6n de orden de que se so-
meta a votaci6n la proposici6n del Representante que
habla, en la cual solicitaba la alteraci6n de la orden
del dia, para llevar en primer t6rmino, el debate sobre
la suspension de preceptos reglamentarios. El senior
Pascual se ha enfrascado en el debate y esti hacienda
alusiones a la bondad o no de la ley...
SR. PASCUAL (Jose A.): A la mentira o no de la
ley.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Esa es una palabra im-
propia del hemiciclo. Yo me permit rogar a la Pre-
sidencia. insist con el senior Pascual para que la re-
tire.

SR. PASCUAL (JOSE A.): Yo no retire la palabra


mentira mientras los bechos no me digan que no es
mna mentira la Ley de Amnistia, y por consiguiente
la mantengo.

(Aplausos en las Tribunas).

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Yo insisto con la Presi-
dencia en que haga retirar la palabra mentira del
senior Pascual, porque la palabra mentira es irrespe-
tuosa para la C6mara. Esta es una frase prohibida
en nuestro Reglamento y la Presidencia debe exigir
que se retire.

SR. PASCUAL (JosE A.) : I,'-nt i. es todo lo que no
es verdad, y la Ley de Amnistia es una mentira
monstruosa.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Yo conmino a la Presi-
dencia para que ruegue al senior Pascual que retire
sus palabras.

SR. PASCUAL (Jost A.) : Yo ruego a la Presidencia
me deje terminal.

SR. L6PEZ (,GERMAN S.): He planteado una cues-
ti6n de orden senior Presidente.

SR. PASCUAL (JosE A.) : Yo he planteado una cues-
ti6n de orden.

(La mayoria de los seniores Representantes se pone
de pie y hablan a la vez al senor Pascual y otros pi-
diendo la palabra).

(El Presidente agita la campanilla).

SR. BRAvo AcosTA (ANTONIO) : Yo pido al senior
Pascual que contest justamente a los deseos de la
Camara. El, que es un legislator culto, que es un
hombre inteligente, un literate, sabra buscar una pala-
bra que substituya la dicha por 61 y que est6 mas en
armonia con los procedimientos legislativos y que
no sea mortificante para sus compaieros.

SR. PASCAL (JosE A.) : Yo voy a acceder a lo soli-
eitado por S. S., pero aunque cambie la palabra no
me pueden cambiar el pensamiento, porque las pala-
bras pueden borrarse, retirarse, pero el pensamiento
no puede ser recojido despu6s que se escapa.

(Formidable murmullo en el hemiiclo).

SR. PASCUAL (JosE A.) : Pido que se me permit
terminar. Voy a referir una an6cdota:

El rey Filipo de Macedonia decia a al'guien que 61
no tenia tiempo para resolver...

(Numerosos seiores Representantes se ponen de
pie y protestan e interrumpen).

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Con la venia de la
Presidencia. El senior Pascual es el que esta interrum-
piendo a la CAmara hace media hora y yo voy a inte-
rrumpirle a 61...








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


SR. PRESIDENTE (ANDREU') : El senior Pascual pidi6
la palabra oportunamente.

SR. PASCUAL (JosE A.): Permitame los compafieros
un minute.

SR. GARCiA VALD~S (ALBERTO) : Pero sin anecdotas.

SR. PASCUAL (JOSE A.) : Quiero ser breve; pero de-
seo traer aqui a colaci6n el caso de un rey...

(Nutridos aplauasus en la tribune piiblica).

(Alurmullos en el salon de S'esiones).

SR. 1MAVRQUEZ STERLING (CARLOS): Yo tengo plan-
teada, senior Presidente, una. question de. orden. Esta
cuesti6n de orden entrana que la Presidencia ponga
a votaci6n lo que un Itepresentante ha pedido a la
Presidencia.

Ruego a los sefiores Representantes que tengan aun
poco mis de calma; cue los seiiores Representantes
se den cuenta cle que, precisamente, la investidura de
nosotros no permit estos especthculos.

Ruego a mis queridos compafieros ,que permitan
a la Presidencia 'que ponga a votaci6n ia cuesti6n
de orden.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se ha planteado una
cuesti6n de orden, y la Presidencia pone a votaci6n
la, proposici6n del senior Pardo Machado, que fue
sostenida por el senior German L6pez. ,:

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Para una inte-
rrupei6n, senior Presidente. Hay una Proposiei6n
previa del senior Marino L6pez Blanco, de que la
Amnistia se discuta en el dia de mafiana. ,Ii esa
cuesti6n 'previa se vota, la del selor Representante
no tiene por qu' considerarse.

Sa. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido la palabra para una,
aclaraci6n.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la ,palabra el se-
nor Germin L6pez.

SR. L6PEz (GERMAN S.): Hay una proposici6n del
Representante que tiene el honor de digirirse a la Cd-
mara, de que se altere la Orden del Dia, que es mu-
cho mIs radical que la del senior Marino L6pez Blan-
co, para que se trate inmediatamente, con suspen-
si6n de preceptos reglamentarios, el Proyecto de Ley
procedente del Senado sobre la Amnistia.

Esta Proposici6n es mas radical que la del senior
L6pez Blanco, y pido que se ponga a votaci6n.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia lo en-
tiende asi...

SR. L6PEz (GERMAN S.) : Voy a aclarar nuevamen-
te. Deseo que se cumpla el. Reglamento. Primero,
que se altered la Orden del Dia, en cuanto se refiere
a las suspensions de preceptos. para traer esta Ley,
con suspension de preceptos, al primer lugar, y des-


pues se someta a votacien la suspension de precep-
tos, para que se vote inmediatamente. Esto es lo
que propongo.

Sa. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Ruego a la Pre-
sidencia que me permita una aclaraci6n muy conve-
niente.

Sefior Presidente y seiores Representantes: Las
suspensiones de preceptos no se pueden votar hasta
tanto en clanto no se ha dado la primera lecture
a las Proposiciones que constan en la Orden del Dia.

Por eso hace breves mementos un senior Represen-
tante proponia a la Camara, como cuesti6n de orden,
que se agotaran esas primeras leeturas, para votar
la suspension de preceptos a que se retire el senor
uerman L6pez.

En este punto de que se cumpla el Reglamento, se-
fiores Representantes, ser6 inflexible, lo mismo desde
la Presidencia, que desde el escaio que tengo el ho-
nor de ocupar en la tarde de hoy.

Mientras las primeras lectures no se hayan cumpli-
do, no se puede poner a votaci6n la suspension de
preceptos, y la orden del dia ha sido interrumpida,
cuanao se terminaba de leer a la Camara el fitimo
Mensaje del senior Presidente de la Repfblica.

Yo no quiero, sehiores Representantes, que este pro-
blema pioduzca honda division entire nosotros.. Pre-
cisamente, lo imico que hay que lamentar es lo unido
que se present el Conjunto Nacional.

8R. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Como siempre.

SR. GARCiA VALDES (ALBERTO): Pero el se0or Bra-
vo Acosta no me negara, precisamente, en la tarde
de hoy, esa union no ha aido tan estrecha, ni tan vin-
culados entire si los miembros del Conjunto.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIo) : No important las
manifestaciones del senior Pascual en cuanto a alguna
frase.. porque, en el fondo, estd de acuerdo con el
Conjunto.
SR. GARciA VALDES (ALBERTO) : Eso le pasa a la
Tripartita, que cuando va a ganar se une tambi6n.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Yo mantengo mi
proposici6n de que se cumplan las primeras lectures
de la Orden del Dia, y entonces se entire a considerar
la Proposiei6n del senior German. L6pez, que envuelve
dos extremes: el primero, que se altere, no la Orden
del Dia, porque esa Ley no figure en la Orden del
Dia, sino que se altered el orden de las suspensions
de preceptos y se vote la que se, refiere a la Amnis-
tia.

Y voy a referirle al senior German L6pez algo que
6l, positivamente, tiene que recorder: Hace breves
dias el senior German L6pez ocupaba la Presidencia,
por derecho de edad.

Para nosotros siempre es un gran honor que el
senior German L6pez nos presida. El senior German








16 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


L6pez puso a discusi6n, mejor dicho, a votaci6n, las
alteraciones del orden de las proposiciones conjunta-
mente con la suspension de Preceptos, lo que requie-
re las tres cuartas parties de los presents; luego esa
suspension de Preceptos no se puede acordar mas que
cuando esten precisamente acordes con la misma las
tres cuartas parties de los presents.

Esta es una cuesti6n de orden que entrafia el cum-
plimiento del lieglamento, y ro sugiero a la Presi-
dencia que imande a dar lectura a las Proposiciones
de Ley, y que cuando se terminen esas primeras lee-
turas someta a la consideraci6n de la C&mara la pro-
posici6n del senior German L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido la palabra.

Sn. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el
sefor German L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Seior Presidente y sefo-
res Representantes: Cuando tuve el honor de hablar
antes, dije que la Mayoria habia sacado de sus cuar-
teles la artilleria de grueso calibre, y de tal manera
es asi, que el representative de mayor calibre de esa
Mayoria por razon de este frente unido, del Conjunto
que esti aqui para defender, como debia hacerlo la
Mayoria, los interests del pueblo, ha liegado a perder
absolutamente, la noci6n de la situaci6n en que en
este moment se encuentra colocado.

Hace un moment, cuando se debatia una proposi-
ci6n mia, ba36 a un escafio para apoyaria y luego
propuso que se votara la proposici6n de nuestro dis-
tinguido cdmpafiero el liaer del Partido Uni6n Na-
cionalista, que es cosa contraria.

Sa. MAiQUEZ STERLING (CARLOS): g Me permit
una interrupci6n S. 8. Lo que propuso este senior
Representante, tiene much mis aicance que todos
los discursos que se puedan haber pronunciado en
derredor de este asunto, porque lo que propuse fu6
votar la Ley de Amnistia.y votar las enmiendas que
los seiores Representantes quisieran hacerle, para
*que esa Ley vaya al Senado, a ver 1o que hace el
Senado con la misma.

Luego, se ha dado una vuelta al interns profundo
de este Representante.

En cuanto a la Proposici6n de Ley del senior L6pez.
Blanco, manifest lo siguiente: que como era previa
a la del senior German L6pez, tenia que votarse pre-
ferentemente; pero no pierda de vista el senor Ger-
man L6pez, lo siguiente: Que en ningfin instant, que
por ningfin motive, que en ningfin moment, en nin-
guna ocasi6n, yo propondr6 nada que vulnere los pre-
ceptos del Reglamento de la Camara, porque por
egoismo personal tengo que no hacorio, ya que desde
esa Presidencia tengo que aplicarlos constantemente,
y entendia, como sigo entendiendo, que la proposi-
ei6n del senior L6pez Blanco es previa a la del senior
Germdn L6pez; luego, no prqponia.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Yo ruego al senor Presi-
dente que le aconseje a nuestro Presidente que el
sistema que 61 emplea algunas veces mandando ciga-


rritos de marijuana a los compafieros, se lo aplique
a 61.

SR. MAfRQUEZ STERLING (CARLOs): iAh, entonces
lo que su S. S. quiere es dormirme!

(Risas).

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Lo que deseo es que S. S.
se de cuenta de que cuando descendi6' de la Presiden
cia a ese escafio, acept6 la. tesis de este Representante,
de que se podia poner a discusi6n este problema y
luego S. S., amparindose en su jerarquia de Presi-
dente de la Cimara, quiso envolver a esta part de
la Camara para que siguiera el camino que S. S. tra-
zaba.

SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS) : Esti equivocado
el senior German L6pez; completamente equivocado:
yo he querido llamar ]a atenci6n de la Camara sobre
una cuesti6n en que dije que no nos ibamos a poner
de acuerdo, y Ia prueba es que no nos hemos puesto
de acuerdo, ni siquiera en la proposici6n incidental
que he hecho yo.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Yo quiero plantear una
cuesti6n de orden. Para que la Presidencia pueda
orientarse debidamente; yo, cuando habl de cafiones,
lo hice en un sentido figurado...

SR. SUAREZ FERNiNDEZ (MIGUEL) : Nosotros sabe-
mos que el senior German L6pez cuando habla de ca-
fiones lo hace siempre en sentido figurado.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Menos en una ocasi6n en
que los utilic6 para impedir que algunos que no de-
bian usarlos continuaran haci6ndolo. Decia, senior
President y sefiores Representantes, que habia soli-
eitado que se alterara la Orden del Dia, y el senior
President me llam6 la atenci6n...

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia entien-
de .que la alteraci6n de la Orden del Dia no puede so-
meterse a la consideraci6n de la Camara hasta que
no se haya terminado con la lectura de la Orden del
Dia, y la suspension de los Preceptos Reglamenta-
rios.

Se va a proceder a las primeras lectures, y en su
oportunidad, en la que correspond, se someterA a
la consideraci6n de la Cimara la suspension de Pre-
ceptos Reglamentarios en relaci6n con la Ley de Am-
nistia.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Yo quisiera que la Pre-
sidencia me permitiera, solamente, hacer constar este
hecho: que el Representante que habla ha estado
planteando esa cuesti6n, porque el propio Presidente
de la Camara, desde que baj6 al escafio que est6 ocu-
pando, acept6 mi tesis, y lo menos que se podia hacer
cuando el Presidente abandon la Presidencia para
debatir desde su escaio,. es debatir de frente a 61,
porque el que debate con 61 se honra, de la misma
manera que 61 debatiendo honra a la CGmara.

SR. MIRQUEZ STERLING (CARLOS): Muchas gracias.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES. 17


,SR. PORTOCARRERO (JEsTs A.): Para una proposi-
ei6n incidental. Estdn pr6ximas a veneer las dos ho-
ras que seiala el Reglamento, y yo solicito que la Ca-
mara se declare en sesi6n permanent para continuar
tratando todos los asuntos que figuran en la Ordlen
del Dia.

Sa. PRESIDENTE (ANDREU): Sefiores Representan-
tes; El aefior Portocarrero solicita de 14 Camara que
se declare en sesi6n permanent.

jLo acuerda la Udmara

('efiales afirmativas).

Acordado.


La Presidencia va a continuar dando
la Orden del Dia...


cuenta con


Sa. SUiREZ RIVAS (EDUARDO) : Antes de dar cuenta
con la Orden del Dia, solicit la palabra, para con-
testar a una alusi6n del senior Pascual.

SB. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
senior Suarez Rivas.

Sn. SuAREZ RIVAS (EDUARDO) : Yo he solicitado la
palabra, aunque el debate haya terminado, para
contestar una aiusi6n del senior Pascual: Con muchi-
sima razon yo no habia querido en esta tarde mezclar-
me en el debate de la Ley de Amnistia, porque consi-
dero que no es la oportunidad en la cual yo debia
producirme en este hemicielo, en la line recta que
siempre me he producido.

Pero, con raz6n sobrada decia alguien que a nos-
otros nos gusta vivir en tinieblas: hay legisladores
que aqui se manifiestan partidarios de amnistias, des-
pues que en el seno de su Comit6 Parlamentario se
han mostrado contrarios a toda amnistia.

Yo he oido decir esta tarde palabras al senior Pas-
cual -a quien me unen lazos de verdadera amistad
y carifio- por las que deduzco que el sefor Pascual
no ha estado esta tarde afortunado. Decia el senior
Pascual, que no esta aqui, como otros, para, oir la
voz del amo; y yo quiero hacer constar que el Par-
tido Liberal no se encuentra aqui para oir la voz de
nadie, y aprueba y toma sus determinaciones de por-
si.

Y a mi se me antoja esa actitud del senior Pascual
para la galeria.

Por ahi se dice que el senior Pascual es partidario
de que se amnistie al senior Carlos Machado, de quien
dice la opinion pfiblica en Santa Clara, que los bie-
nes del senior Carlos Machado se eneuentran a nombre
del senior Pascual. Yo se que el senior Pascual es una
gloria, un criminalista ilustre de la Provincia de Vi-
llaclara.

Sn. PASCUAL (Jost A.): S. S. es amigo del senior
Machado.


SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Soy su'amigo, exac-
tamente; pero no lo defiendo.

SR. PASCUAL (Josi A.): Como yo lo defiendo es
como Abogado, y como Abogado puedo defenderlo,
porque es inocente; como Legislador puedo defender
una Amnistia para 61.

SR. .SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Yo tenia la seguri-
dad seniores Representantes, que tenia que ser asi, y
queria oir estas propias palabras del senior Pascual,
porque yo no podia darie cridito a las palabras que
en la propia ciudad de Villaclara, en todos los corri-
llos, se deeia, y he querido darle la oportunidad al
sefor Pascual para que yea que la calumnia es, como
ha dicho alguien, la bola de nieve que nace alid en
lo alto de las nieves perpttuas v mientras va cayendo
se va convirtiendo en alud gigantesco para derrum-
barlo y destruirlo todo; pero no queria dejar de reco-
ger esas palabras del senior Pascuai, como no dejar6
de recoger todas las alusiones que se hagan al Libe-
ralismo, 'porque siempre proceder, -como he dicho,
con la visera levantada y el pecho descubierto.

Sa. PASvUAL (Josi A.) : Quiero aelararle que Car-
los Machado no necesita amnistia, porque ha sido
absuelto por todos los Tribunaies.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Terminado el debate,
continue la sesi6n.

Se va a dar lectura a una petici6n de datos de la
Comisi6n de Obras PIblicas.

(El official de actas lee).

La Habana, julio 28 de 1936.

Sefior Presidente de la Camara de Representantes.

Edificio.

Senior:

La Comisi6n de Obras Piblicas en sesi6n celebrada
en el dia de la feeha, tom6 el acuerdo de interesar del
senior Secretario de Obras Piblicas informed referen-
tes al Proyecto de Ley procedente del Senado, conce-
diendo un cr6dito de $100.000 (CIEN MIL PESOS),
para realizar diferentes obras en la Provincia de San-
ta Clara, y que esta Comisi6n necesita para mejor
DICTAMINAR el mencionado Proyecto de Ley.

Lo que comunico a. usted para su conocmniento y
efecto.

Atentamente de usted,

Alfredo Broderman Vignier,
President.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : Acuerda la CAmara
interesar los datos solicitados?


(8efiales afirmativas).








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Acordado.

Se va a dar lectura a otra petici6n de datos rela-
cionada con la clasificaci6n de las grasas y aceites que
se consamen en la Republica.

(El senior Mdrquez.Sterling, ocupa la Presidencia).

(El official de actas lee).

SA A CIMAcA.

El Representante que suscribe con objeto de poder
formular una ley que evite la mixtiticaci6n de las
grass y aceites que se consume por nuestro pueblo,
interest de la Camara que se solicite del Poder Eje-
cutivo la siguiente petici6n de datos:

Durante el afio natural de 1935:

i Qu6 cantidad de grass y aceites:
Comestibles y no comestibles,
Puros e impuros,
Animales y vegetables
se importaron en total?

SQu6 cantidad de grasas comestibles animals se
importaron de Estacos UnLdos?

SQu6 cantidad de grass comestibles animals se
nlportaron ce otros pauses?

1 Qu6 cantidad de grasas impuras animals se im-
portaron de Estados Unidos?

a Qu6 cantidad de grasas impuras animals se im-
porLaron de otros pauses?

SQu6 cantidad de aceites vegetables:
erudos y retinados,
comesiules y no comestibles
se imporcaron en total, de Estados Unidos?

SQu6. cantidad de aceites vegetables:
crudos y refinados,
comestioles y no comestibles
se importaron. en total, ae otros paises?

&Qu6 cantidad de aceite de Soya:
crudo y retinaco, se import en total?

SQu6 cantidad de aceite de Soya:
crudo y retinado se import ce Estados Unidos ?

SQue cantidad de aceite de Soya:
crudo y refinado se import de otros Paises?

SQub cantidad de aceite de Algod6n:
crudo y refinado se import en total?

SQuB cantidad de aceite de Algod6n:
crudo y refinado se import de Estados Unidos?

&QuB cantidad de aceite de Algod6n:
crudo y refinado se import de otros Paises?


sQu6 cantidad de aceite de Mani:
ci.do y refinado se import en tol'.il"

SQu6 cantidad de aceite de Mani:
crudo y refinado se import, de Estados Unidos?

SQue cantidad de aceite de Mani:
crudo y refinado se import, de otros Paises ?

SQu6 cantidad de aceite de Palma:
crudo y refinado se import, en total?

& QuB cantidad de aceite de Palma:
crudo y refinado se importo, de Estados Unidos?

AQu6 cantidad de aceite de Palma:
crudo y refinado se import, de otros Paises ?

4 Qu6 cantidad de aceite de 'Coco:
erudo y refinado se import, en total?

A Qu6 cantidad de aceite de Coco:
crudo y refinado es import, de Estados Unidos?

j Qu6 cantidad de aceite de Coco:
crudo y refinado se importo, de otros Paises,

b Qu6 cantidad de aceites vegetables, ,para fabrica-
ci6n de jab6n, se importaron, en total?

'Qu6 cantidad de adeites vegetables, para fabrica-
ci6n de jab6n, se importaron, de Estados Unidos?

i Qu .cantidad de aceites vegetables, para fabrica-
ci6n de jab6n, se importaron de otros Paises?

A Qub cantidad de grasas animals, para, fabrica-
ci6n de jab6n, se importaron, en total?

A Qu6 cantidad de grasas animals, para fabrica-
ci6n de jab6n, se importaron, de Estados Unidos ?

& Qu6 cantidad de grass animals, para fabricaci6n
de jab6n, se importaron, de otros Paises?

A Qu rebaja en los derechos arancelarios se hizo en
el afio 1934, para los aceites crudos y refinados
de procedencia de Estados Unidos?

ADe procedencia de otros Paises?

(Tarifa Maxima y Tarifa General)

6 Qu6 preferential en valor (pesos y centavos por
100 kilos tenian los Estados Unidos antes del
Tratado de Reciprocidad para aceites de algo-
d6n, soya, y mani (crudos y refinados) ?

SQu6 preferential en valor (pesos y centavos) por
100 kilos tienen los Estados Unidos despues del
Tratado de Reciprocidad para aceites de algo-
d6n, soya y mani (crudos y refinados)?

SQu6 eantidad de orujos, tortas, pastas, polvos y
harinas de semillas oleaginosas, propios para la
alimentaci6n de ganado, se importaron?








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 19

i Cuanto se recaud6 en Aduana por concept de es- por no perjudicar a sus superiores, recibiendo por
tas importaciones ? tales manifestaciones la amonestaci6n correspondiente.


Sal6n de Sesiones de la 'Cmara, a tres de agosto de
mil novecientos treinta y seis.
Eduardo Sudrez Rivas.
SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING) : Acuerda la
Camara la petici6n de datos solicitada por el senior
Suarez Divas?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar cuenta. con una petici6n de datos del
Representante senior Radio Cremata.
(El official de actas lee.)
A LA CAMERA.
El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a ia consideraci6n de la Camara, con el ruego
de que sea aprobada, la siguiente
PETICION DE DATOS
Que a los efectos de presentar oportunamente una
proposici6n de Ley, que regule la actuaci6n de los se-
fiores Gobernadores en lo que respect a la interven-
ci6n y studio de las Asociaciones y especialmente a
los Centros Regionales, solicito:
a) Que por el Ejecutivo se informed a esta CAmara,
los motives o costumbres legales que autorizan al se-
for Gobernador de la Habana, Coronel Celestino Bai-
zAn y ,Secretario de la Administraci6n Dr. Vald6s
Astolfi, para intervenir personalmente en los proble-
mas que confrontan los Centros Regionales, produ-
ciendo declaraciones a la prensa en asuntos que no
esthn sometidos a su consideraci6n o revelando a la
publicidad otros, que estaban pendiente de su studio.
determinando, con tales actuaciones, verdaderas alte-
raciones de orden pfblico.
b) Que si las declaraciones que aparecen atribuidas
relaci6n al problema que confront el Centro Gallego,
al sefor Gobernador Provincial de la Habana con
publicadas en el diario "Avance" del dia 30 de julic
filtimo, fueron pronunciadas realmente por 61, y s:
tales manifestaciones, en el supuesto de resultar cier-
tas, guardian una perfect analogia con las contenida
en una resoluci6n dictada dos dis despu6s por el pro-
pio Gobernador, con relaci6n a un escrito que le pre-
sentara el senior Cayetano Garcia Lago.
c) Si es cierto que los inspectores o delegados del
Gohierno Provincial, que actuaron en los problems
del Centro Gallego y Asociaci6n de Dependientes, por
mandato de ellos, tuvieron que modificar sus respec-
tivos informed, atemperAndolos a sus instrueeiones,
las cuales se apartaban de lo real por dichos delegados;
observados en el ejercieio de sus funciones.
d) Que si en una de las entrevistas celebradas por
el Letrado Director de una de las tendencies del Cen-
tro Gallego en el despacho del senior Gobernador Pro-
vincial, el delegado del Gobernador, a presencia de
6ste, el Secretario, y uno de los Abogados consulto-
res del Gobierno, declare que habia resultado forzado
a. modificar su informed y que no desaba hablar mhs,


e) Para que informed si es cierto que express por
escrito al senior Secretario de Defensa, su impresi6n
sobre el problema del Centro Gallego, cuando aun la
part resultaba afectada por sus declaraciones temera-
rias, desconocia la intervenci6n del Gobernador, reve-
lando secrets de actuaciones sometidas a su custodia
y sobre la que no habia recaido resoluci6n official, para
que pudiera el Gobierno Provincial, en esa oportuni-
dad legal, traspasarlas a un document official.
f) Para que en el supuesto de que tales actuaciones
fueren constitutivas de delito o delitos, se de cuenta
a la autoridac judicial correspondiente.
Dado en el Sal6n de Sesiones de la Camara de Re
presentantes, a tres de agosto de mil novecientos
treinta y seis.
Radio Cremata.
Sa. CREMATA (RADIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Cremata.
SR. CREMATA (RADIO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Acaso esta petici6n de datos es una
de aquellas que se encuentra ajustada al espiritu que
motive este derecho que concede a todos y cada uno
de los sefiores Representantes, de solicitar, cuando
tratan en definitive de llevar a la Camara. una ini-
ciativa legislative, los datos ,ue le sean necesarios.
El Representante que tiene el honor de dirigirse a
esta Camara ha visto que la intervenci6n de los sefio-
res Gobernadores Provinciales, en los problems de
las Sociedades inscriptas en dicho 'Gobierno, no ha
sido siempre acectado.
Quizas con un espiritu de buena fa, -porque no
quiero lesionar al Gobernador Coronel Celestino Bai-
zan, sino aprovechar esta oportunidad para signi-
ficar que su resoluci6n ha sido apasionada e ilegi-
tima-, 61 ha decidido erroneamente en el caso de
los Centros Regionales y por ello solicit del Eje-
cutivo, nos informed sobre las atribuciones de los Go-
)ernadores y el alcance que se le da a la Ley.de Aso-
ciaciones.
Antiguamente, cuando por la Ley estaban los Sin-
dicatos y Gremios Obreros bajo ese control. nos en-
aontrabamos con que haibian muchos casos como el
que nos oeupa y hoy vemos que siempre se Ilega a so-
uciones en la Secretaria del Trabajo, todo porque
las pasiones y los egoismos no se reflejan en las reso-
luciones, como aconteee en el Gobierno Provincial.
Lo que trata el Representante que habla es de
buscar datos para llevar modifiaciones a la Ley de
Asociaciones y determinar el marco de las atribucio-
nes, para que los derechos de esas corporaciones est6n
amparados como es nuestro deber.
Tambi6n seguramente producir6 otra iniciativa
referente a evitar que los Municipios sigan contri-
buyendo con el veinticinco por ciento para los Conse-
jos Provinciales. porque sabido es que los municipios
no pueden desenvolverse y que los mismos fueron
creados atendiendo a una necesidad hist6rica y somos







20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


nosotros los ilamados a definir si son una necesidad
o no.
Ya sab6is por qu6 he producido esa petici6n de
datos y espero que el Ejecutivo informed a la Camara
para, de acuerdo con ello, producir la iniciativa y
acogerme a los derechos que las Leyes me concede
y propiciar las modificaciones necesarias.
No voy contra ]a persona del Gobernador Baizixn,
sino por el contrario trato de conocer y deLeriiiinar
hechos que serAn ]a base de una Justicia .3iempre an-
helada por los Municipios y las Asociacimnes en cvi-
taci6n de problems de orden pfblico.
SR. CARBO NELL (NsSTOR) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La tiene
S. S.
SR. CARBONELL'-(NESTOR) : Sefior Presidente y se-
flores Representantes: Por cuestiones de principio me
he producido siempre en la Camara en favor de to-
das las peticiones de datos que por iniciativa de los
compafieros se presented.
Ellas persiguen un prop6sito orientador, un prin-
cipio y buscan un fin. Es precisamente de esa infor-
maci6n que se obtiene que se llega a conocer la ver-
dad de los hechos, interesados en las peticiones de
datos.
Y en relaci6n con la que ha hecho el querido com-
pafiero senior 'Cremata y que yo apoyo, quiero decir
.algo a la Cimara sobre la conduct observada, con
integridad de carkcter, con rectitud de principios y
con un patriotism llevado por el, coronel Celestino
Baiz6n.
No es que yo teng ael prop6sito de presentarme
aqui como un defensor del coronel Baizdn, al que
no me ligan lazos de amistad. Es que el senior Cre-
mata ha traido aqui el problema del Centro Gallego,
y yo quiero informa.r que la resoluci6n dada por el
Gobernador Baizdn en la controversial surgida en di-
cho Centro, a virtud del golpe de estado que di6 una
masa demag6gica contra la Asamblea de Apoderados,
es una resoluci6n just y en derecho.
SR. CREMATA (RADIO): El compafero parece que
no me escucb6 bien. Yo no he tratado de censurar
]a resoluci6n del Gobernador Baizan.
Lo que busco son datos que en definitive arrojen
luz para producirme en el future, y cuando llegue la
oportunidad, aceptar6 el debate a que parece quiere
llev'arme en esta tarde el compafiero senior Carbo-
nell.
Yo he hecho una. petici6n de datos amparado en
el Reglamento.
.SR. CARBONELL (NMSTO) : Yo tambi6n, amparado
por el propio Reglamento, es que me produzco. Yo
no trato de crear el escarseo parlamentario a que
Darece nos lleva el compafiero. La resoluci6n del


tintos compafieros de este Cuerpo, tendran siempre
el apoyo natural que les presto a todas esas iniciati-
vas que tratan de orientar y conocer la verdad.
Pero en este problema, que conozco a fondo, he
querido hacer estas mii';f.- r.;..,.., a la Camara, ya
que se trata de un golpe de Estado. que produce una
minoria resquebrajada y demag6gica, y ante la cual
el Gobernador Provincial ha tenido que utilizar los
procedimientos de ]a Ley OrgAnica Provincial, a fini
de dictar su Resoluci6n en Justicia.
SR. PRESIDENT (MARQ'UEZ STERLING) : I'Acuerda la
Camara la Petici6n de Datos que formula el senior
Cremata ?

(Seiales afirmativtas).
Acordada.
Lectura de las proposiciones de Ley:
(El official de actas lee).

Por cuanto: Al Partido Judicial de San Antonio
de los Bafios pertenecen los TWrminos lMuncipales
de Alquizar, Giiira de Melena y San Antonio de los
Bailos, no existiendo en ninguno de ellos IIospitales
para los casos de urgencias.
Por cuanto: En los casos de emergencies, los acci-
dentados tienen que ser traidos a esta Capital, lo que
redunda en perjnicio de los mismos, pues casos que de
ser atendidos rApidamente serian sencillos, por la
demora en el traslado a los Centros Ben6ficos resul-
tan mortales.
Por cuanto: Es indispensable la construcci6n y
mantenimiento de un Hospital de Emergencias en el
antes citado Partido Judicial, para la atenci6n de los
casos de urgencia de los Municipios arriba nencio-
nados.
Por cuanto: En la iltima acufiaci6n de monedas de
plata verificada por el Gobierno, se destinan, de las
utilidades de la misma, la cantidad de TRESCIEN-
TOS MIL PESOS ($300,000.00) a la Secretaria de
Obras Pfiblicas, para que sean dedicados a trabajos de
obras pfiblicas en la Provincia de la Habana.
Por tanto: Los Representantes que suscriben, some-
ten a la consideraci6n de sus compafieros de esta Ca-
mara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede por una sola vez, un er6-
dito de DIEZ MIL PESOS ($10,000.00), que se des-
tinarhn a la construcci6n de un Hospital de Emer-
gencias en el TUrmino Municipal de San Antonio de
los Bafios, e] cual constard de tres salas, una para
cada uno de los T6rminos Municipales de Alquizar.
Giiira de Melena y San Antonio de los Bafios, que
constituyen el Partido Judicial de San Antonio de
los Bafios.


Gobernador Baizan estd amparada en un precepto de
la Ley Orgnica de la Provincia. Articulo II.-Esta cantidad se tomarh de los TRES-
CIENTOS MIL PESOS. ($300,000.00). asignados a
Yo no pretend obstruccionar la Petici6n de Da- la Secretaria de Obras Pfiblicas, de los beneficios de
tos del senior Cremata, y esa, como todas las que pro- la iltima acufiaci6n de monedas de plata realizada
duzean aqui, en al Camara de Representantes, los dis- por el Gobierno.







DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 21


Articulo III.-Esta Ley empezard a regir a partir
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repliblica.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a los veinte y ocho dias del mes de julio de mil nove-
cientos treinta y seis.
(Jose Grau, Marino L6pez Blanco, Nestor Carbo-
.nell, Narciso Mordn).
Sn. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n, pasa a la Comisi6n de Obras Pfiblicas.
4 Estd de acuerdo la Camara?
(Sehailes afirmativas).
Acordado.
(El Oficial de actas lee).
A LA CAMARA.
Por cuanto: Observando los interests del pueblo en
relaci6n con la Compafiia Cubana de Electricidad nos
eneontramos que los contadores de corriente y lo,
oontadores de gas, completamente sellados y fnica y
exclusivamente bajo la inspecci6n de la Compafila que
tiene el monopolio, no pueden ni deben continuar sin
se inspeccionados y contrastados por el Estado que
tiene la obligaci6n de velar por los intereses de sus
ciudadanos.
Por cuanto: Esos contadores de corriente y de gas
son exactamente aparatos de medir o contar ia canti-
dad de Watts o Kilowatts que pasando por 61 necesita
el consumidor y no ha existido nunca ni existe hoy
raz6n alguna para que ten'gamos a nuestro pueblo a
merced de la Compafiia monopolizadora y desampa-
rado en el sentido de no inspeccionar o contrastar eso:s
contadores o aparatos de medir corriente y gas pare
asegurar y garantizar al pueblo, que funcionan cort
perfecci6n o por el contrario para comprobar que son
defectuosos desde nuevos unas veces y otras despu&,
de ser instalados por cualquier interrupci6n.
Por cuanto: Es cosa conocida por mis distinguido-
compaiieros que los contadores de corriente un me.
marean mias que otros y cuando la Compafiia es reque-
rida por el suscriptor- para que repare la, deficiency,:
en el aparato contador se pasan cerea de dos mese.
marcando mal la corriente y las reclamaciones que os
hagan despues, no dan resultado porque la Comps
fiia no devuelve el dinero cobrado de mis, aunque ei
motive fuere un corto circuit o. deficiencia mecanica
del aparato contador.
Por cuanto: Tambi6n es conocido que los conta
does de corriente han sido muchass veces considerado
en el ambiente popular como que no resistirian umn
inspeeci6n 6 contrastaui6n con el reloj comprobadol
porque se veria que los mismos preparados o defect
tuosos de fabrica registran mnis corriente de la que en0
verdad ha sido consumida.

Por cuanto: Es de humanidad declarar la corriente
que se usa en las residencias particulares como "ar-
iiculos de primer necesidad" porqne en todos v cada
1uijo de los hogares se ha hecho indispensable en la
prictica, agregando ademis, que por teiner ]a Co m-
paFiia Cubana el monopolio de ese element es impo-
sible conseguirlo en otro lugar.


Por tanto: Los Representantes que suscriben, cons-
cientes de las necesidades y haciendose eco del clamor
popular, se permiten someter a la.consideraci6n de
la Camara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-E1 uso en residencia particulares, de
energia electrica y fluido de gas, se considerara como
objeto o arriculo de primera necesidad.
Articulo II.-Todo relbj o metro contador destina-
do a seialar o medir el consume de energia eleetrica
o fluido de gas, debe ser sometido antes de la insta-
laci6n por la persona, Sociedad o Corporaci6n con-
cesionaria de esos servicios a comprobaci6n presen-
thndose al funcionario de cada Munieipio eneargado
de esa operaci6n en el Negociado de Pesas y M. ih.l:.
Articulo III.-La comprobaci6n de dichos relojes
y metros contadores se verificarh semestralmente por
disposici6n del Alcalde Municipal del lugar en que
los mismos se encuentren instalados y a solicited jus-
tificada de cada consumidor en cunalquier moment;
no pudi6ndose en este filtimo caso un mismo consumi-
dor solicitar mas de nna comprobaei6n mensual.
Articulo IV.-La comprobaci6n y contrastaci6n de
los relojes y metros contadores a que esta Ley se re-
fiere devengarin las siguiente cuotas:

A).-Los relojes y metros contadores para cuya
instalaci6n se exija por el concesionario del serviciu
una garantia o dep6sito que afluctfie de ano a cineo
pesos Ia de cincuenta centavos.
B).-Los relojes o metros coutadores para euya
instalaci6n se exija por el concesionario del servicio
una 1garantia o dep6sito de cineo a diez pesos la de
un peso.

C).-Los relojes o metros contadore- para cuya ins-
talaei6n se exija por el concesionario del servicio una
garantia o dep6sito de diez pesos en adelante la de
tres pesos.
Artieulo V.-Las cuotas fijadar en el articulo ante-
rior, seran por anualidades y deberin ser satisfecha.
por el particular o Compafiia concesionaria del ser-
i;i.. sin que en ninguna forma pueda exigir del con
umidor su abono o reintegro.

Articulo VI.-Los relojes y metros contadores que
a la promulgaci6n de esta Ley estuvieren ya insta-
ados, serin comprobados por el funcionario del Mu-
nieipio '.*.'i-.'iadi1. del Nroeiado de Pesas y Medidas,
o de cualquier otro a -n, i, ;n1..i en ouyo T.' lll-:.
Municipal se encuentre el aparato; debiendone :,.,,i.-
aar la comprobaci6n de los mismos en un plazo que
no exceda de sesenta dias a partir de la vigencia. de
esta Ley.
Articulo VII.-Por los relojes y metros contado-
res referidos en el articulo anterior se abonarai por ei
concesionario del servicio las cuotas fijadas segniu la
garantia o dep6sito constituido por el consumidor
conform a. la escala que corresponde del "Articulo
4o. de esta Ley dentro del piazo de treinta dias a con-
tar desde quee se hiciere la compi'obaoi6n y contras
taci6n.








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo VIII.--Dada la utilidad pfiblica que re.
present el suministro de energia el6ctrica y fluido
de gas, tales ser.vicios no podrdn ser suspendidos ni
retirados por la. persona o Compailia concesionaria
de los mismos por atraso en el consumo, sino mediantc
un expediente, que formard dicho concesionario con
duplicado del recibo dejado de abonar por el consu-
midor y declaraci6n jurada sobre la certeza del adeu-
do por dicho cofleesionario que se remitird al Secre-
tario del Trabajo para su resoluci6n.
Articulo' IX.-El Secretario del Trabajo una vez
que reciba el expediente a que se contrae el articulo
anterior, dispondrd que en el termino de cinco dias
comparezca el consumidor a exponer por escrito las
razones que haya tenido para incurrir en demora; f.
con su resultado, o cuando haya transcurrido el t6r-
mino antes dicho sin que el consumidor haya hech"
objeci6n alguna autorizard al concesionario para po-
der retirar el servieio; lo que verificard este iltimo
una vez transcurridos cinco dias desde ]a autorizaci6n.
DLSPOSICIONES GENERALS
Primera: Comprobado por la inspecci6n correspon-
diente, que un reloj o metro contador de los expresa-
dos en esta Ley, adolece de algin defecto de funcio-
namiento; se dispondrd inmediatamente por el Alcal-
de respective que por el coneesionario del servicio
sea retirado y sustituido por otro de buen funciona-
miento en el plazo de veinticuatro horas; y si dicho
concesionario en el expresado plazo no lo lleva a efec-
to incurrird en una multa de cineo a diez pesos la
primera vez y de veinte pesos las sucesivas.

s'..-ilg',ia:. Las multas qie por esta Ley se-estable-
cen si no fueran pagadas en el termino de diez dia3
se harin efectivas por los Juzgados Correccionales
conforme a las disposiciones para las faltas en la
Orden 213 de 1900.
Tercera: Las cantidades que se recauden por vir-.
tud del impuesto establecido en esta Ley, serdn en
un cincuenta por ciento para el Municipio que las
recauden y el otro cincuenta por ciento para el Esta-
do. Las multas por infracci6n de la misma seran en
su totalidad para engrosar el fondo de Jubilaciones
y Pensiones del Poder Judicial.
Cuarta: Se derogan cuantas Leyes, Ordenes, Decre-
tos y clemis Disposiciones se opongan a lo dispuesto
en esta Ley.
Quinta: Esta Ley comenzarA a regir desde su publi-
caci6n en la "Gaceta Oficial de la Reptiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
en 23 de julio de 1936.

Tirso Domingues Fumero, Carlos L. Palma, Fran-
cisco Lorig Bertot, C. Guzmeli, Antonio Iglesias Abrezu.
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasa a la Comisi6n de Servicios Pi-
blicos.
jLo aprueba la Camara?
(Sefiales afirmativas).

Acordado.


(El official de acts lee).
A LA CAMARA.
Por cuanto: El problema de la vivienda obrera y cam-
pesina exige atenci6n preferente y acci6n inmediata,
por parte de los Poderes Pfiblicos encaminadas a re-
mediar uno de los males sociales de mayor importan-
cia que mina y corroe los cimientos a nuestra sociedad.
Por cuanto: Las condiciones de condieiones de salu-
bridad y de comodidad que deben reunir las habitat
ciones, asi como las facilidades econ6micas para reali-
zar las construcciones necesarias que sustituyen el
"Bohio" y la casa de vecindad, han sido objeto de
studios especiales como los realizados por el Inge-
niero senior Luis Bay Sevilla en su conocida obra
"LA VIVIENDA DEL POBRE" y por el Congress
de la Habitaci6n efectuado con ese prop6sito de esta
Ciudad, en el Colegio de Arquitectos y Sociedad Cu-
bana de Ingenieros studioss admirable que pueden
servir de orientaci6n para tratar de organizer los
trabajos en pro del mejoramiento de la vivienda so-
cial.
Por cuanto.: La legislaci6n de gran nfmero de na-
ciones de Europa y America contienen iniciativas
fecundas en relaci6n con el problema de la vivienda
pudiendo citarse las leyes sefialadas de casas baratas
de 1911, 1921 y 1924, la de Italia sobre casas popu-
lares y econ6micas de 30 de noviembre de 1919, en
Francia la de Habitaciones a precious reducidos, la
de Chile de 9 de mayo de 1905 y ]a de Argentina
de 1915; y especialmente las leyes de los Estados de]
Reich Aleman como Prusia y Baviera, dictadas a]
finalizar ia guerra europea, y el cxito de las Casas
Comunales de Viena obtenido gracias a la legislaci6n
austriaca que proteje al inquilino, todo lo que de-
muestra que la crisis mundial de la vivienda ha sido
objeto de especial atenci6n por part de Gobiernos y
Congress.

Por cuanto: En nuestro pais, se ha logrado un ver-
dadero triunfo, aun cuando en pequefia escala, en el
Municipio de Bejucal, al desarrollarse una political
local de cooperaci6n en la mejora y construcci6n de
casas baratas, labor meritisimna realizada por un grupo
de hombres modestos y de buena voluntad, que indica
las posibilidades de lograr en mayor escala los mismos
resultados, siempre que por las autoridades naciona-
les y locales, amparadas por las leyes se desenvuelva
una verdadera campafia en pro del mejoramiento de
la vivienda del obrero y del campesino cubano.
Por cuanto: Una political social de mejoramiento de
la habitaci6n obrera y campesina debe estar inspirada
en la conveniencia de transformer lentamente el stan-
dar de vida de las classes trabajadores proporcionin-
doles la manera de, bien directamente o bien por coo-
perativas y sociedades privadas de fitilidad public,
de adquirir terrenos aptos para la edificaci6n que les
permit poseer un hogar para su familiar o de vivir
en casas higienicas pagando un m6dieo alquiler.

Por cuanto: Los resultados obtenidos por el Estado
al construir.barriadas obreras como la de Redenci6n,
realizado.directamente, nos indican la necesidad de
optar otro sistema en .el que intervengan los Munici-
pios, pero librando a dichas obras de todo burocra-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


tismo, propiciando la organizaci6n de empresas o so-
eiedades rigurosamente orientadas hacia el. fin que se
pretend conseguir, en las que s6lo tendria interven-
ei6n los Arquitectos del E-t,:': y los T6cnicos Muni-
cipalistas que designara la comunidad local.
Por cuanto: Para lograr la fabricaci6n de casas
baratas y confortables, asi como rodearlas de amplias
avenidas, jardines y espacios libres, es imprescindible
Ja colaboraci6n del Estado y los municipios con empre-
sas privadas y cooperatives de campesinos, obreros
las energies para, lograr la transformaci6n no s61o
_aanuales e intelectuales, es decir, un aporte de todas
de la casa sino tambien del sordido paisaje que la
rodea, facilitando los medibs legales y econ6micos que
permitan esa. obra national de engrandecimiento de
nuestra patria, para cuya realizaci6n debe, a nuestro
juicio, dictar ei Congreso las eyes necesarias.
Por tanto: Los Representantes que suscriben tienen
el honor de someter a la consideraci6n de ia Cimara,
la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Esta Ley tendrd por objeto la fabrica-
ei6n de casas higi6nicas, baratas y confortables, asi
como la formaci6n de avenidas, jardines, espacios li-
bres o para el esparcimiento popular en los centros
urbanos y alrededores de las viviendas mencionadas.
Articulo II.-Se crea el Consejo Nacional de la Ha-
bitaci6n, organismo que se declara de servicio pfiblico
y que sera presidido por el Secretario de Obras Pui-
blieas y estara eompuesto ademas de los siguientes
miembros: El Director de Higiene Social de la Secre-
taria del Trabajo, el Director de Sanidad, un delega-
do del Colegio de Arquitectos, un delegado de la; So-
ciedad Cubana de Ingenieros, un delegado de la Aca-
demia de Ciencias, un ,delegado de la Uni6n de Muni-
cipios Cubanos, un delegado de gremios de obreros y
uno de los trabajadores del campo, haeiendose la con-
vocatoria para la elecci6n o designaci6nc de estos dos
dltimos delegados por las Secretarias del Trabajo y
Agriculture, respectivamente los cuales fijardn en
sus reToluciones-convocatorias las reglas necesarias pa-
ra que se hagan dichas designaciones.
Articulo III.-Los Secretarios de Obras Pfiblicas .y
del Trabajo proporcionardn al Consejo un lugar apro-
piado para instalar sus oficinas, el material consu-
mible de las mismas y los ingenieros, arquitectos, deli-
neantes y empleados necesarios para desarrollar su
labor.
Articulo IV.-El Consejo de la Habitaci6n, tendrd
los siguientes deberes y facultades:

A).-Evacuar cuantas consultas se le hagan por los
Municipios en relaci6n con la construcci6n de casas
para obreros y campesinos, ciudades, jardines, vivien-
das econ6micas en general y reparto de terrenos de
propiedad del Estado, Provincia; o Municipio o priva-
da con destiny a la fabricaei6n de casas baratas, faci-
litando cuantos plans, proyectos e informed sean me-
nester para el desarrollo de construcciones higienicas
y confortables para las classes trabajador.s.

B).-Estimular la constituei6n de Cooperativas de
eonstrucci6n de casas baratas y de sociedades priva-


das de viviendas econ6micas a las que podrd facilitar
los models y plans, tipos de viviendas colectivas o
individuals auln cuando se destined al alquiler, siem-
pre que sean a precious m6dicos.
C).-Redactar proyeetos de easas-tipos, eiudades-
jardines, viviendas coleetivas e independientes y de
aprovechamiento de terrenos destinados al ensanche
de las poblaciones y studios financiers de dichas
obras.
D).-Gestionar de las distintas municipalidades ]a
formaci6n de proyeetos destinados al mejoramiento
de la vivienda de los trabajadores en general, indi-
cendoles la mejor manera de realizarlos y facilitarles
cuantos datos scan posibles para llevar a la practice
dichos preyectos.
E).-Redactar el reglamento por el cual habr~i de
regirse esta Comisi6n y las Comisiones Locales a que
fe refiere el articulo V de esta Ley que seri sometido
al Ejecutivo Nacional para su aprobaci6n.
F).-Efectuar un studio complete del problema
para la realizaci6n de los fines de esta Ley, sometiendo
por conduct del Secretario de Obras Puiblicas al Pre-
sidente de la Repfiblica sus conclusions y observa-
ciones sobre el mismo y cualesquiera proyectos quo
estime necesarios para el desarrollo de la fabricaci6n
de viviendas higienicas y baratas y para ]a higieniza-
ci6n de algunas.ya construidas, por si el President?
de la Repfblica tiene a bien dictar las medidas pro-
puestas. o si requiriese una Ley, enviar al Congreso
e] Mensaje correspondiente proponi4ndolas.
G).-Informar sobre la utilidad pdblica de cada
una de las solicitudes de expropiaci6n que se hagan
en virtud de lo dispuesto en esta Ley, en los expedien-
tes respeetivos.
H).-La Comisi6n Nacional de la Habitacion pro-
pondra, a la mayor brevedad, al Ejeeutivo Naeional,
un plan, mediante el cual, puedan arbitrarse los re-
eursos economicos neeesarios para llevar a eabo la
ejeeuci6n de sus proyectos y recomendard a las Co-
misiones Locales las medidas que deban aconsejarse a
los Ayuntamientos respectivos con el mismo fin.
Articulo V.-Los Municipios deberAn coustituir
Comisiones Locales de la I-abitaci6n, que se formaran
y regirtn por el Reglamento que se dicte de aeuerdo
con el inciso e) del articulo IV de esta Ley, com-
puesta por Concejales, Representantes del gremio
obrero y de trabajadores del eampo, y de corporacio-
nes y vecinos, presididas por los Alcaldes, con el fin
de contribuir dentro de los limits de sus terminos
respectivos, en la labor por el mejoramiento de ]a vi-
vienda.
Articulo VI.-Las Comisiones Locates tendrin los
deberes y facultades que se rijan en el Reglamento,
y especialmente estaran encargados de cumplimentar
los acuerdos de la Comisi6n Nacional e informer a
esta del estado o de las viviendas de sus terminos res-
pectivos y de las posibilidades de activar las construe-
ciones de habitaciones; pudiendo solicitar de la misma
.cuantos datos e'informes crea necesario para, el me-
jor desenvolvimiento de sus trabajos, y hacerle las
sugerencias que estime oportunas, en relaci6n con las
viviendas de obrevos y campesinos. ciudades-jardines,








24 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES

parques y espacios libres en sus respectivos Munici- a los catorce dias del mes de julio de mil novecientos
pios. treinta y seis.


Articulo VII.-Los Ayuntamientos por iniciativas
propias a petkci6n de la Comisi6n Local de la Habita-
ci6n, o por sugerencias del Organismo Nacional, to-
marin los acuerdos que sean necesarios, dentro de
las facultades que les sefiala la Lej Orgknica de los
Municipios y las que esta Ley les otorga, para prote-
ger la construcci6n de casas baratas y el fomento t6c-
nico de la fabricaci6n, estimulando la constituci6n de
Cooperativas u otras personas naturales o juridicas
que realicen los fines de esta Ley.
Articulo VIII.-Los Municipios y la Comisi6n Na-
cional de la Habitaci6n, como organismo expresa-
mente declarado por el Articulo I de esta Ley de Ser-
vicio Pfiblico, por si o por medio de.las Comisiones Lo-
cales de la Habitaci6n podrIn expropiar los inmue-
bles que sea menester y establecer las servidumbres
legales que se requieran, a la realizaci6n de los fines
de esta Ley, previa la correspondiente indemnizaci6n.
Articulo IX.-Las Personas naturales o juridicas.
aunque no sean de servicio pfiblico, podrAn tambi6n
fxpropiar los inmuebles que sean menester y stable.
cer las servidumbres legales que se requieran, exclu-
sivamente a la realizaci6n de los fines de esta Ley, y
siempre que precedan la correspondiente declaraci6n
de utilidad pfiblica de sus obras, previo informed favo.
rable de la Comisi6n Nacional de la Habitaci6n y la
correspondiente indemnizaei6n.
En ningiin otro caso con excepci6n de los sefialados
en las secciones segunda a s6ptima inclusive del Ca-
pitulo II, Titulo VII del C6digo Civil y en las, Leyes
de Minerias y Aguas, podrAn'personas naturales o
juridicas que no sean de servicio pfiblico, ejercitar el
derecho de expropiar o establecer servidumbres le-
gales.
Articulo X.-Tanto la Comisi6n Nacional de la Ha-
bitaci6n como los Municipios y Comisiones Locales,
facilitardn el desenvolvimiento de toda empresa nacio-
nal destinada a la fabricaci6n de materials de cons.
trucci6n destinados a la construcci6n de casas baratas.
Articulo XI.-La Comisi6n Nacional convocara a
In Congress Nacional de la Habitaci6n, celebrado al
mismo tiempo una exposici6n y concurso, de proyectois
para la fabricaci6n de easas baratas y ciudades-jar-
dines.
Articulo XII.-Quedan derogadas cuantas Leyes,
Decretos, Decretos-Leyes, Ordenes Militares y demas
disposiciones legales en relaci6n con esta material o
cualquier otra que se opongan al cumplimiento de la
present Ley, o que desvirtiien o contradigan cual-
quiera de sus preceptos.
Articulo XIII.-El Ejecutivo Nacional a propuesta
de la Secretaria de Obras Piblicas, dictarA cualquier
disposici6n reglamentaria que se requiera para dar
cumplimiento a esta Ley antes de la constituci6n de
la Comisi6n Nacional de Habitaei6n.
Articulo XIV.-Esta Ley conenzard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.

Sal6n de Sesiones de la Cdmara.de Representantes,


Tomds Galdds, Eduardo Sudrez Rivas, Antonio
Bravo Acosta, Consuelo VTzquez Bello, Delfin Yebra.
SR. PRESIDENT (M1~RQUEZ STERLING) : Queda sobre
la mesa, por haberse presentado solicitud de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios para su discusi6n
inmediata.
(El official de actas lee).

A LA CIMARA.
A partir de la promulgaci6n de una Ley Constitu-
cional para el regimen provisional, de 3 de febrero
de 1934, fueron acordados numerosos Decretos-Leyes,
que sancion6 el Presidente Provisional en funeioiies
y que han sido publicados en la Gaceta Oficia; de la
Repiblica.
Ciento cuatro de los referidos DecreT.os-Leyes fue-
ron promulgados con posterioridad al seis de abril
de 1936.
Todo el problema que el present proyecto de ley
lesuelve gira sobre la publicaci6n de la Ley, a cuyo
hecho esti ligada la facultad legislative con tanta
intensidad, que es element imprescindible a su exis-
tencia.
Al seguir todo process legislative encontramos una
sabia concatenaci6n de actos que de causa a efecto
denotan, por su total cumplimiento, la vida de la ley.
Asi, el intent pasa por los estados de exposici6n,
celiberaci6n, aprobaci6n, sanci6n y promulgaci6n, sien
do imprescindibles y por tanto consubstanciales todos
y cada uno de ellos para que se vea comvertido en pre-
cepto obligatorio.
Durante la trayectoria, se pone en contact el po-
der legislative con el poder ejecutivo, resultando las
faeultades de 6ste complementarias de las de aqu61.

Desde la primera etapa puede darse el fen6meno,
habida cuenta del derecho de iniciativa de las leyes
que se tiene reconocido. mas euando de manera abso-
luta se present la relaci6n es ante la sanci6n y pro
mulgaci6n de la Ley.

Por la teoria de los Poderes del Estado, hemos de
suponer dos grades circulos tangentes para deter-
minar la competencia del legislative y del ejecutivo
en cuanto se contrae a la formaci6n de las Leyes, y asi
manera bien caracteristica, la acci6n positive, y al
habremos de ver como corresponde al primero, de
segundo, una actuaci6n subordinada, pues siempre
puede ser compelido por el poder legislative.
Los trastornos revolucionarios eonfundieron las fa-
cultades de ambos poderes, negando con ello la Cons-
iituci6n, para verse cumplido una vez mas el apoteg-
ma de la c6lebre declaraci6n de derechos: "Toda so-
ciedad en la cual la garantia de derechos no esti
asegurada, ni la separaci6n de poderes determinada,
no tiene Constituci6n". Mas pese a ello, qued6 siem-
pre ordenada al ejecutivo la sanci6n y promulgaci6n
de la ley como factors de su existencia, seg-in se apre-
cia en unas disposiciones emergentes del propio go-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25
= -- i


bierno provisorio que regularon su autoridad y facul-
tades previendo tambi6n la vuelta al curso de.la vida
pfiblica.
Por ellas, habia de producirse este fenbmeno gra-
dualmente y en la propia form habria de' regir una
constituei6n basada en la de 1901.
De acuerdo con 6sto, por uno de los transitos, for-
zoso era constituir el Congreso, lo que fun cumplido
en 6 de abril del corriente afio, quedando asi, por pre-
cepto constitutional, terminada la confusion entire los
poderes del Estado y representando y cumpliendo,
desde ese instant, el legislative integrado por aqu61,
su alta misi6n especifica.
Ya en plena funci6n este Poder, s61o a 61 correspon-
de la facultad que .la Carta Fundamental le asigna,
no pudiendo por tanto darse el caso de duplicidad
de atribuciones, lo cual ocurriria si con posterioridad
a su constituci6n se diese vida a leyeg que no fueron
de su conocimiento.
Tenemos apuntado que no hay ley sin que geste
die acuerdo con principios ineludibles, siendo forzoso
a su existencia los trdmites de sanci6n y promulga-
ci6n. Pues bien, de acuerdo con ello, todo intent le-
,gislativo promulgado con posterioridad al seis de
abril de mil novecientos treinta y seis es nulo si del
mismo no conoci6 el Congreso, ya que de otra suerte
se presentaria la duplicidad de atribuciones.legisla-
tivas.
Todos los Deeretos-Leyes que en numero asombroso
se promulgaron despu6s de aquella feeha, aparecen
saneionados, en su mayoria, el 4 de abril de 1936;
otros el dia 5 del propio mes y afio, resultando de todo
punto impossible que asi ocurriera, por oponerse a
ello el tiempo, que no permiti6, dada .su escasez
frente a la enorme labor atribuida al Consejo de Se-
cretarios, leer siquiera los proyectos, entire los que se
encontraban disposiciones tan extensas como el C6-
digo de Defensa Social y otras del propio tipo volu-
minoso. Ello puede apreciarse del examen de la Ga-
ceta Oficial.
Debe por tanto el Poder Legislativo actual, velando
por sus fueros y en servicio a la sociedad, ordenar tan
an6malo estado mediante la convalidaci6n de dichos
result de imprudente vigencia ya apreciada por los
clamores de la opinion pfiblica, y para canalizar tal,
acuerdo ofrecemos los siguienites fundamentos:

Por euanto: La Constituci6n de Cuba, como Estado
independiente y soberano, estableci6 la. form de go-;
bierno republican. residiendo la soberania en el pue-
blo, del que dimanan todos los poderes pfiblicos;

Por cuanto: La Constituci6n republican de Cuba
establece la sucesi6n de los poderes pfiblicos elegidos!
por el pueblo, sin soluci6n de continuidad, en cuanto
a la potestad que el pueblo otorga a los cargos pfibli-,
cos y a los organismos 9 cuerpos pfblicos que consti-
*tuyen los 6rganos de dichos poderes pfiblicos confe-
ridos por el pueblo soberano.
Por cuanto: En raz6n a esa continuidad, bajo el
imperio de la Constituci6n, las disposiciones legales y
gubernativas dadas por un Gobierno continfian en vi-
gor mientras no sean derpga.das por los poderes pfi..


blicos correspondientes que les suceden, sin que im-
porten las alteraciones en las personas que ejerzan los
cargos o former los organismos o cuerpos que ejer-
cen los poderes pdblicos;
Por cuanto: Interrumpida la forma de gobierno re-
publicana y el imperio de la Constituci6n correspon-
diente, y establecido un gobierno de facto, de carac-
ter provisional, que asumi6n los poderes plblicos sin
que mediara la expresi6n de la voluntad del pueblo,
se fij6 en la Ley Constitucional que implant filtima-
mente el Gobierno Provisional la fecha en que habria
de cesar en el ejercicio de diehos poderes al ser gra-
dual y simultdneamente restablecido el imperio de la
forma republican de gobierno.
Por euanto: Especificamente la Ley Cons.itucioual
de 11 de junior de 193.5, por la cual se rigio el G4obierno
defacto, mientras se restablecia el gobierno' republi-
cano, contiene las siguientes disposieior.es determi-
nantes de la fecha en que cesaban sus aeultades:
"Segunda: Tan pronto como queden organizados el
regimen provisional y el municipal entrarAn en vigor
los preceptos contenidos en los Titulos XI y XII de
esta Constituci6n.
"Tan pronto como se constitnyan el Senado y la
Camara de Representantes empezaran a. regir los pre-
eeptos contenidos en el Titulo VI de la Constituci6n.
"Desde el moment en que el Presidente preste
juramento y tome posesi6n, quedard en vigor inte-
gramente la Constituci6n y dejardn de regir todas las
disposieiones constitucionales para el regimen provi-
sional".
Por cuanto: Las disposiciones transcripts en el
!precedente pArrafo fijan con precision el memento en
que cesa la facultad legislative del gobierno provi-
sional y se restablece el Poder Legislativo con el resta-
blecimiento del Titulo VI de la Constituci6n de 1901;
Por cuanto: El Congreso o Poder Legislativo cons-
titucional, electo por el pueblo cubano, se constituy,'
el dia 6 de abril de 1936, y por tanto, en esa misma
techa ces6 la potestad legislative del Gobierno Provi-
sional, que ejerei6 conjuntamente con el Poder Eje-
cutivo hlasta dicha fecha.
Por euanto: A mayor abundamiento, la Ley Cons-
titucional de la Repibliea de 11 de junior de 1935, en
el inciso (a) del parrafo primero de la Sexta de sus
Disposiciones Constitucionales para el regimen Pro-
visional, atribuy6 al Presidente Provisional, la facul-
tad de:
"sancionar, promulgar, eumplir y hacer cumplir
los Decretos-Leyes y las Leyes";
Completando esa Disposici6n con la D6cimo Cuar-
ta, que a la letra dice:
"Los Decretos-Leyes acordados en Consejo de Se-
cretarios, serkn sancionados y promulgados por el
President Provisional de la Repfiblica, con el refren-
do del Secretario del Ramo que corresponda y se pu-
blicarAn en la Gaeeta Oficial dentro de los diez dias
siguientes a dicha sanei6n".
Por lo que result evidence que la promulgaci6n de
un Decreto-Ley, requisite esencial de su existencia,
tendria que realizarse dentro de los diez dias reduce.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


dos en este caso por la fecha del 6 de abril de 1936,
en que la potestad legislative del Consejo de Secreta-
rios se ha exting-uido, ha prescrito, no tiene vida y no
cabe dArsela fuera de t6rmino.;

Por cuanto: En el propio Titulo VI de la Consti-
tuci6n que comenz6 a regir tan pronto como se cons..
titny6 el Congreso, se establece la promulgaci6n (Sec-
ci6n sexta) como el requisite final y decisive para la
existeneia de cualquier ley, atribuida esa parte del
aeto legislative al propio Poder Legislativo en defi-
iMtiva, de lo que se infiere, sin lugar a duda, que des
pu ds del 6 de abril de 1936, s61o podrian promulgarse
ieyes aprobadas por el Congreso;
Por cuanto: La sanci6n, como es sabido, s6lo' signi-
fica qne el Jefe del Poder Ejecutivo aprueba o se
muestra conforme con la media legislative legalmen-
te acordada; pero esta, por la sola sanci6n, no existed
como ley, pues le falta el imperio que la hace de obli-
gatoria cumplimiento y s6lo puede, darlo la promul-.
gaci6n, o dicho de otro modo, la solemne publicaci6n
de la ley en la Gaceta Oficial para haeerla, mediante
squella publicaci6n, de ineludible cumplimiento, y con-
firmando el precedent aserto, nuestro C6digo Civil
en su articulo I, tal como qued6 redactado por la Ley
de 19 de julio de 1918, estableee cuando habrhn de
regir las leyes en Cuba, y al disponerlo, hace descan-
sar la virtud del precepto en la promulgaei6n, toman-
do este vocablo en el sentido de publicaci6n.
Por cuanto: Tan cierto es lo que queda expuesto,
que ninguna ley acordada por el Congreso o Decre-
to-Ley, con o sin la intervenci6n del Consejo de Es-
tado, acordado por el de Secretarios, y aunque una
u otra media legislative haya sido sancionada por el
President Constitucional o el Provisional de la Re-
piblica, en su caso, es ley, y si no promulga, y no
puede ejecutarse ni hacerse cumplir, ni nadie esta
obligado a ejecutarla o cumplirla, hasta que sea ofi-
cial y debidamente promulgada, la ley no promulgada.
no existe para aquellos a quienes concierne; la pro-
tmulgacion es la condition sine qua non de la, existencic
y efectos de toda ley;

Por cuanto: Reconociendo la importancia de ese
principio, los tratadistas hacen, con reiteraci6n, una
conocida cita de Fuero Juzgo, a cuyo tenor, ya en e"
Siglo XIII (Ley 4a. Titulo II, Libro I) se dijo auto-
rizadamente, que
"debe la ley ser manifiesta o no debe ninguno ser
"engafiado por ella".

Por cuanto: Existe la soluci6n de continuidad en-
tre el regimen provisional y el regimen repubiicano,
por ser disimiles y, ademas estar evidenciado por la
concrete fijaci6n del cese del primero, y al consti-
tuirse el Congreso electo por el pueblo, ces6 en toda
forma y efecto.la facultad de legislar que a si mismo
se atribuy6 el Poder Ejecutivo Provisional, por lo
que toda media legislative que no estuviese vigente
el 6 de abril de 1936 quedaba enervada, por corres-
ponder exclusivamente al Congreso como Poder Le-
gislativo, todo lo cual viene una vez mis confirmado
por la Tercera de las "Disposiciones Generales" que
aparecen al final de la Constituci6n, cuando previene
la continuaci6n de la observancia de la legislaci6n del


Gobierno Provisional finicamente cuando los decre-
tos-leyes, decretos, reglamentos, etc, esten en vigor.
Por cuanto: La promulgaci6n es solemnidad que
presupone o implica ejercicio del Poder Legislativo o
una de sus modalidades, condicionando la ejecuci6n
y acatamiento de una Ley.
Por cuanto: En virtud de todo lo expuesto, los De-
cretos-Leyes legalmente acordados por el Consejo de
Secretarios, con o sin -segfin el caso la intervenci6n
del dia 6 y sancionados y publicados antes del dia
6 o el dia 6 de abril de este afio, en la Gaceta Oficial,
tienen la condici6n de leyes de la Repfiblica; los one
hayan sido publicados despues, no son leye. de la
Reptiblica.
Por cuanto: Entre los ciento cuatro Decretos-Leyes
promulgados despues del 6 de abril de 1936 hay al-
gunos que por su caricter circunstancial han surtido
ya sus efectos; otros que por ser aplicables a determi-
nados ramos de la administraci6n pilblica, son ajenos
al gobierno civil, y otros que por no afectar a la es-
tructura general del regimen de la Repbiblica, o por
no aparecer claramente inconvenientes, pueden con-
validarse.
Por tanto: Los Representantes que suscriben some-
ten a la consideraci6n del Congreso, la siguiente

PROPOSITION DE LEY
Articulo Unico: ,Se convalidan los Decretos-Leyes
del Gobierno Provisional promulgados con posterio-
rtdad al seis de abril de mil novecientos treinta y
seis, except los ya derogados y los que a continuaci6n
.e eqpresan cuya nulidad se mantiene y expresamente
se declara, asi como la de toda disposici6n fundada
en los mismos:


Decreto-Ley
cxtraordinaria
cie 1936.
Decreto-Ley
c-xtraordinaria
8 de 1936.

Decreto-Ley
extraordinaria
ebril de 1936.
Decreto-Ley
extraordinaria
11 de 1936.

Decreto-Ley
cxtraordinaria
11 de 1936.

Deereto-Ley
extraordinaria
13 de 1936.


No. 750.-Promulgado en la edici6n
de la Gaceta Oficial No. 99, de abril 8

No. 773.-Promulgado en la edici6n
de la Gaceta Oficial No. 100, de abril


No. 786.-Promulgado en la edici6n
de la Gaceta Oficial No. 100 de 8 de

No. 802.-Promulgado en la edici6n
de la Gaceta Oficial No. 108, de abril


No. 805.-Promulgado en la edici6n
de la Gaceta Oficial No. 111, de abril


No. 826.-Promulgado en la edici6n
de la, Gaceta Oficial No. 112, de abril


DeeretoLey No. 842.-Promulgado en la edici6n
extraordinaria de la Gaceta Oficial No. 136, de abril
30 de 1936.

Se derogan cuantas disposiciones legales se opongan
a la present Ley que comenzar' a regir desde su pu-
blicaci6n en la 'Gaceta Oficial de la Repfiblica.


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DIARTO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Depresentantes,
a los 28 dias del mes de julio de 1936.
(Francisco Lorie Bertot, Marcelino Garriga, Eduar-
do .'. i : Rivas, Tomans Galds, Antonio Bravo Acos-
ta, Narciso Mordn, Carlos Mdrquez Sterling, Delfin
Yebra).
SR. PRESIDENT' (MA QUEZ STERLING) : Queda sobr,
la mesa, por haberse solicitado petici6n de suspenis.ii
de preeeptos-reglamentarios para su discusi6n inme-
diata.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA.
Por cuanto: Siguiendo las reglas de derecho gene-
ralmente admitidas por otros paises, de autorizar la
tramitaci6n de juicios de divorcio ante el Juzgado eom-
petente del lugar en que resident los c6nyuges o cual-
quiera de ellos, la Repfiblica de Cuba estableci6 por
Decreto-Ley No. 206 de 10 de mayo de 1934. publicado
en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 45 del 11
de mayo de 1934, que los extranjeros no easados en
Cuba, podrian divorciarse en Cuba, de acuerdo con
las causales y el procedimiento vigente para los cuba-
ros y extranjeros casados en esta Repuiblica.
Por cuanto: Un studio mas acabado de la material
ha llevado a la conclusion de que es aconsejable intro-
ducir en dicho Decreto-Ley determinadas modifica-
ciones, a fin de que los Tribunales extranjeros. en
aplicaci6n de un principio de cortesia y de reciproci-
dad, reconozcan las sentencias de los Tribunales- cuba-
nos en materia de divorcio, con la misma validez y
efecto que ]as sentencias de sus propios Tribunales.
Por cuanto: Muchas veces result impossible la prue-
ba de hechos en que se fund la causal de divorcio
que se alegare cuando dichos hechos hubieran ocurrido
algunos pauses extranjeros a la realizaci6n de la co-
en el extranjero, por no prestarse los Tribunales de
misi6n rogatoria correspondiente.
Por cuanto: En nuestra legislaci6n actual si los
c6nyuges asi lo piden el Juez tiene que fallar el jui-
cio de divorcio sin prueba: y ademis, si bien en nues-
tra legislaci6n actual el simple allanamiento del de-
mandado produce el efecto de dar por probados los
hechos en que el demandado fund su demand, este
procedimiento no daria a las sentencias de los Tribu-
nales cubanos en material de divorcio absolute validez
en paises extranjeros y en cambio si se lo daria la de-
claraci6n jurada de la parte actora sobre la. certeza
de los hechos que van a ser objeto de prueba, frente
al sileneio de la parte demandada, debidamente citada
para contestar la demand, sin que por 6sto quepa
estimarse que puedan causar perjuicios a la part
demandada, a la que queda siempre el derecho de ne-
gar la certeza de los hechos objeto del juramento para
que 6ste pierda toda su virtualidad y efecto contra la
que no podria utilizarse el procedimiento a menos que
como se require en la modificaci6n, propuesta, este
personada debidamente y contest a la demand, sin
near ]a certeza de los hechos en que se fund la
misma.
Por tanto: Los Represehtantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la Cd-
mara, la siguiente


PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Al articulo 44 del Decreto-Ley No. 206
de 10 de mayo de 1934, se agregard un se'gundo pdrra-
fo que diga asi:
"En el caso en que conjuntamente con la demand
del demandante hubiera. acompafiado acta notarial en
que jurare la certeza de los hechos en que fundamental
la acci6n de divorcio, esta declaraci6n jurada seri
efectos del divorcio cuando el demandado debidamente
personado en juicio contestare la demand y a] hacer-
lo, aunque no se allanare a la demand, no negare
expresamente dichos hechos, en cuyo caso el Juez de-
bera traer los autos a la vista con citaci6n de las
parties para sentencia, que deberd dictar dentro de
los cinco dias siguientes".
Articulo II.-Al articulo 47 del Decreto-Ley No. 206
de 10 de mayo de 1934, se agregara un segundo pdrra-
fo que diga asi:
"Cuando los heehos en que se funde la causal ale-
gada, hubieren ocurrido en el extranjero, seran prue-
bas sufieientes de los mismos, y tendrdn el mismo
efecto que la prueba testifical verificada en Cuba. a
los efectos de los juicios de divorcio, las declaraciones
juradas que se hagan por los que conozcan de los
hechos, manifestando su certeza, ante Notario P-iblico
del pais, de su residencia, siempre que la firm del
Notario estI debidamente legalizada por el C6nsul de
Cuba correspondiente y que dichas declaraciones sean
ademis debidamente protocolizadas ante el Notario
en Cuba, y se acompafian a la demand. Se exeeptfa
el caso en que el demandado se hubiere personado en
juicio y expresamente negare la: certeza de tales de-
elaracions juradas".
Articulo III.-El articulo 54 del Decreto-Ley nfi-
mero 206, de 10 de mayo de 1934, quedara redactado
asi:
Articulo 54.-Los Jueces y Tribunales cubancs co-
nocerdn de los juicios de divorcios de extranjeros,
hliase contraido el matrimonio en Cuba o fuera del
territorio national, aplicando las.disposiciones vigFn-
Les en material de divorcio, ya se fundav c! divorni
cr1 causal fundada en hechos que hub'ie;'aln r'a]izado
n11 Cuba o fuera del territorio nactioal. 3y aeies o
despues de residir el promovente en Cuba.
No obstante lo dispuesto en el parrafo anterior, si
el demandado alegare en su contestaci6n y probare
en su oportunidad que tanto el como el actor son natu-
rales de pauses que han aprobado y ratificado e C6-
digo Bustamante, y ademds, que las causes o causa
de divorcio que sirven de fundamento a la demand
son anteriores a la adquisici6n del domicilio conjugal
o que sus respectivos paises de oiudadania no aceptan
dichas causes, el Juez se abstendral de dietar sentencia
y dispondrA el archivo de las aetuaciones por auto
fundado, que sera ape!able en ambos efectos".
Articulo IV.-El articulo 55 del Deereto-Ley nl-
mero 206, de 10 de mayo de 1934, quedara redactado
asi:
"Articulo 55.-A los efectos del articulo anterior,
sera requisite indispensable y cualquiera que sea la
causal a'egada, que por lo menos uno de los c6nyuges
se encuentre en Cuba y tenga expresada su intenci6n
de residir en el pais, con anterioridad a la presenta-







28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ci6n de la demand, con la cual debera acompafiars3
acta notarial otorgada expresamente para acreditar
ese extreme".
Articulo V.-Se derogan los articulos 31, 44, 47. 54
y 55 del Decreto-Ley No. 206 de 10 de mayo de 1934,
que se sustituyen por los preceptos de esta Ley, y
cuantas disposiciones legales se opongan a esta.
Articulo VI.-La present Ley comenzard a regir a
partir de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los once dias del mes de junio de mil noveeientos
treinta y seis.
Fausto Gutierrez, Antonio Bravo Acosta, Eduardo
Sudrez Rivas, M. S. Supervielle, Consuelo Vdzquez
Bello, Delfin Yebra.
SR. PRESIDENT (MAQUEZ ,STERLING) : Queda sobre
la mesa por haberse presentado petici6n de suspension
de preceptos reglamentarios para su discusi6n inme-
diata.
(El official de actas lee).
Por cuanto: El Decreto-Ley, No. 465 de 20 de Di-
ciembre de 1935, sobre Jubilaciones y Pensiones del
Retiro Civil, en su articulo tercero, dice:
"Los funcionarios y empleados que hayan prestado
los afaos de servicio que se fijan en los demas precep-
tos de este Decreto-Ley y que ademis hayan contri-
buido al Fondo de Jubilaciones y Pensiones de la Ley
del Retiro Civil, PODRAN SOLICITAR POR SI
MISMO 0 POR MEDIO DE ABOGADO, PROCU-
RADOR 0 MANDATARIO JUDICIAL, (EN ES-
TOS. DOS ULTIMOS 'CASOS CON FIRM DEL
LETRADO).
Por cuanto: De esta resoluci6n se desprende que
lo- propios interesados, pueden hacer las solicitudes
de pension y tramitarlos por si mismo, sin direccion
de letrado, y en cambio, cuando los interesados se
hagan representar por un procurador, se hace nece-
sario la firm del Letrado, lo que coloca a los Pro-
curadores en situaci6n vergonzosa, al suponerlos con
menor capacidad para dicha tramitaci6n que los pro-
pios interesados, es decir, que los empleados o funcio-
narios, carentes de conocimientos legales, no necesitan
firm de letrados, y en cambio los procuradores si.
Por cuanto: Esta exigencia pugna con los mis ele-
mentales principios de nuestro derecho procesal civil,
que permite actuar al Procurador sin necesidad de
firm de Letrado, en todos los asuntos de Jurisdic-
ci6n Voluntaria, e incluso en determinados escritos y
actuaciones, en los mis complicados casos de juicios de
mayor cuantia.
Por cuanto: A mayor abundamiento, hoy posee el
Procurador mayores conocimientos de Derecho Civil
y Procesal, dado el nuevo Reglamento de ExAmenes,
acordado por el Tribunal Supremo, y la exigencia de
un titulo de Bachiller o de Maestro Normal, para
aspirar al examen de Procurador, los Representantes
que suscriben, someten a la consideraci6n de la Ca-
mara, la signiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo Unico.-Se modifica el articulo tercero


del Decreto-Ley numero cuatrocientos sesenta y cinco
de veinte de Diciembre de mil novecientos treinta y
cinco, en el sentido de derogar en el mismo la dispo-
.sici6n que encierra la frase: (EN ESTOS DOS UL-
TIMOS CASOS CON FIRMA DE LETRADO).
Saln de Sesiones de la Camara de Representantes,
Capitolio, a los veinte y cinco dias del mes de julio de
mil novecientos treinta y seis.
(Luis Il. Bory.; Je.ss M. Portocarrero, Lucas A.
Cambd, D, .1,,, Yebra, E. Ferndndez P6rez).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n, pasa a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
jLo aprueba la CAmara?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA.
Por cuanto: Es indiscutible la necesidad de intro-
ducir a las Leyes existentes, todas las reforms que
sean necesarias a fin de amoldarlas a las necesidades
de la hora actual, estando el Congreso de la Repf-
blica obligado a acoger y aprobar todas las reforms
iue tiendan a mejorar el desenvolvimiento y mejora
de las distintas classes existentes en el Pais.
Por cuanto: Las leyes que regulan la Administra-
ci6n de Justicia, adolecen de grades defects ya que
a pesar de los afios de Repliblica Libre, no se han
modificado, no obstante ser la 6poca actual muy dis-
tinta a aquella en que se pusieron en vigor, hacienda
que muchas de esas Leyes sean inaplicables o de di-
fici] interpretaci6n.
Por cuanto: La base principal de la Administra-
ci6ni de Justicia consiste en la moral de los medios
utilizados para aplicarlas, cosa impossible de conse-
guir cuando los preceptos reguladores son inadecua-
dos, bien por antiguos o por oscuridad en sus con-
ceptos fundamentals, dando con ello oportunidad de
intervenir en los procedimientos judiciales a perso-
nas poco escrupulosas o de poca garantia que con
procedimientos tortuosos impiden o desvian el nor-
mal desenvolvimiento de la Administraci6n de Jus-
ticia evitando en muchbs casos ]a aplicaci6n just
y honrada de los preceptos legales.
Por cuanto: Es necesario regular de una manera
clara y precisa la forma de comparecer ante los Jue-
ces o Tribunales de la Reptiblica, dAndole facilidades
a los encargados de aplicar las leaves para el mejor
desenvolvimiento y ejercicio de sus funciones.
El Representante que suscribe somete a la conside-
raci6n de la Cimara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Los Articulos de ]a Ley de Eujuicia-
miento Civil que a continuaci6n se expresan, queda-
rAn redactados en la siguiente forma:
"Articulo II.-S61o podrin comparecer en jui-
cio los que estin en el pleno ejercicio de sus derechos
civiles.
Por los que no se hallen en este easo comparecerin
sus representantes legitimos, o los que deban suplir








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE.S 29


su incapacidad con arreglo a derecho, por las Corpo-
raciones, Sociedades y demks entidades juridicas,
comparecerkn las personas que legalmente las repre-
senten.
"Articulo III.-La comparecencia en juicio sera
por medio de Abogado o Proeurador, debiendo estos
encontrarse legalmente habilitados para ejercer ante
el Juez o Tribunal que conozca de los autos y con po-
der declarado bastatne por un letrado.
El poder se acompafiara precisamente con el pri-
mer escrito, al que no se dara curso sin este requi-
sito aunque contenga protest de presentarlo.
Exceptfianse finicamente de este requisite las com-
parecencias en los juicios de que conozean en primer
instancia los Jueces Municipales, en los que s6lo serd
necesaria la exhibici6n del Poder, en el acto de la
comparecencia verbal.
"Artieulo IV.-No obstante lo dispuesto en el ar-
ticulo anterior, podrdn los interesados comparecer por
si mismos, o por medio de sus administradores o apo-
derados generals.
1.-En los juicios de arbitros o amigables compo-
nedores.
2.-En los juicios Universales, cuando se limited la
comparecencia a la presentaci6n de los titulos de cr&-
ditos o derechos, o para coneurrir a juntas.
3.-En los incidents de pobreza, alimentos pro-
visionales, embargo preventivos, y diligencias urgen-
tes que son preliminaries a todo juicio.
4.-En los actos de jurisdicci6n voluntaria, cuando
estos se refieran a los del Registro Civil.
"Artieulo VI.-Mientras continue el Abogado o
Procurador en su cargo oirA y firmard los emplaza-
mientos, citaciones, requerimientos y notificaciones
de todas classes, incluso las de sentencias que deban
haeerse a su parte durante el curso del pleito, y has-
ta que queden ejecutadas las sentencias, teniendo es-
tas actuaciones, la misma fuerza que si interviniere
en ellas directamente el poderdante, sin que le sea
licito pedir que se entiendan con *ste.
Se exceptfian:
1.-Los emplazamientos, citaciones y requerimien-
tos que la Ley disponga se practique a los mismoc
interesados en persona.
2.-Las citaciones que tengan por objeto la com-
parecencia obligatoria del citado.
"Articulo XI.-Los Abogados o Proeuradores que
asisten a los juicios verbales, al haber condenas de
costas, se asignarin como minimum DIEZ PESOS
MONEDA OFICIAL, por cada comparecencia.
En los qne la suma reclamada cxceca de TRES-
CIENTOS PESOS Moneda Oficial, deberA el Proeu-
rador asistido de Letrado, en cuyo daso se graduarAn
los honorarios de este y los derechos de aqu61 como
si se tratare de un juicio de menor cuantia.
"Articulo DCCXXIX.-La conoparecencia se cele-
brarh ante el Juez y el Secretario en el dia y hora
sefialados.
En ella expondrdn los representantes de las parties,


por su orden, lo que tengan que alegar y a su dere-
cho conduza, y despu6s se admitirin las pruebas per-
tinentes, las que se practicarfn dentro del plazo fi.
.iado por el Juez, que no podrd exceder de veinte
dias, except cuando haya de practicarse en luga"
distinto a la demarcaci6n del Juzgado; en este caso
el Juez ampliard dicho trmnino de acuerdo con la
distancia y los medios de comunieaci6n.
Del resultado se extenders la oportuna acta, que
firmardn todos los concurrentes y los que hubieren
declarado como testigos.
Articulo MDLXXVII.-Concurriendo las parties al
juicio verbal, expondran en 6l por su orden, y siem-
pre, por medio de Abogado o iProcurador, lo que a su
derecho conduzca y formularAn en el acto toda la
prueba que les conveiga.
Admitida la que se estime pertinent, se practicarh
dentro del plazo fijado por el Juez, que no podra
exceder de seis dias.
Cuando la demand de desahueio se funde en la
falta de pago de la renta convenida, no sera admisi-
ble al demandado, otra prueba, que la de confesi6n
judicial o el document en que conste haberse verifi-
cado el pago, cualquiera que sea la oposiei6a iue se
formule a dicha demand.
Articulo II.-Al articulo 714 de la Ley 6c Enjii
ciamiento Civil, se le adicionard el siguiente pArrafo:
"Los honorarios de Letrado y los derechos del Pro-
curador, se regulardn de acuerdo con lo previsto en
el articulo 11 de esta Ley".
Articulo III.-Los articulos de la Ley Orgdnica
del Poder Judicial que a continuaci6n se expresan,
quedarkn redactados en la siguiente forma:
"Articulo CCCXXXVI.-Todos los que tengan el
derecho o la obligaci6n de intervenir en cualquier
concepto en un asunto judicial, sea eual fuere su ins-
tancia, deberAn hacerlo representado por un Abogado
ser dirijido por letrado, en los casos que conform a
o Procurador, debiendo este filtimo necesariamente
as Leyes, sea precise la intervenci6n de este.
"Articulo CCCXLV.-La remuneraci6n correspon-
diente a los Procuradores por las diligencias Judicia-
les en que intervengan, serAn incluidas en la regula-
oi6n de costas y gastos, y deberan ser abonadas a los
mismos por las parties condenadas en costas, o en au
defecto, por la parte a quienes represented; bastando
en este caso el simple juramento, en forma, de que
,as mismas no le han sido satisfechas por su represen-
tado; con excepci6n de los casos determinados en la
Orden 3 de 1901.

Articulo IV.-Se derogan cuantas Leyes, Decretos,
Decretos-Leyes, Ordenes, Reglamentos y cuantas dis-
posiciones legales se opongan al cumplimiento de la
present Ley.
Articulo V.-La present Ley comenzari a regir
a los tres dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
a 22 de julio de 1936.








30 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


(Luis M. Bory, Jests Portocarrero, Enrique Per-
ndndez Perez, Delfin Yebra Proenza, L. A, Camb6).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n, pasa a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
&Lo aprueba la Cgmara?
(Seoales afirmativas).
Aprobado.
(El official de altas lee).
A LA CaMARA.
Por luanto: El Retiro Escolar viene sufriendo,
desde hace algunos afios, una crisis gravisima, que
lo ha puesto en peligro de desapareeer, malcgranio
asi los justicieros prop6sitos de amparo de la vejez
e inutilidad a aquellos, que consagrados a]a enseiian-
za official, se ineapacitaron, por cuaiiuie'r motivo,
para continuar sirviendola eficientemente.
For cuanto: Es deer di Goblerno dc la Repciblica
re-ol<,er esas graves dificultades de' Rotiro Fqs(l]ar,
in]iativa que correspond -al Congrc ,o de la Natcic,
ya que a 6ste incumbe el studio y aprobaci6n de las
eyes que han de regir al pais.
Por cuanto: La aludida crisis del Retire Escolar
lleg6 a extremes tales que las pensions se han venido
-.atisfaciendo en la proporci6n de un 30% de su cnan-
tia legal, aunque se ha dejado el poreentaje restante
como d6bito de la Caja del Retiro Escolar, que cobra-
ran sus acreedores cuando los recursos de 6sta lo per-
mitan.
Por cuanto: La prensa toda del pais, desde hace
much tiempo, ha venido sefialando irregularidades
diversas en el manejo de los fondos del Retiro Esco-
lar, de las que se hace responsables a situaciones gia-
bernamentales del pasado.
Por cuanto: El tribunal de Sanciones inici6 causa
criminal contra los presuntos defraudadores de la
Caja del Retiro Escolar, causa en ]a que prestaron
deelaraci6n y debieron aportar pruebas, nmnerosa.s
personas que fueron judicialmente citadas al efecto
aunque esa causa concluyo por ser sobreseida total-
mente.
Por cuanto: Parece indudable que en el manejo
de los fondos del Retiro Eseolar, a cargo de la admi-
nistraci6n de la Repiblica, no ha habido la diafani.
dad y ]a escrupulosidad que instituciones de esta in-
dole demandan, si es que han de cumplir los fines
que inspiraron su creacin.

Por cuanto: Es equitativo y justiciero velar por.
conseguir que disfruten una vejez tranquila, libre de
los cuidados que ocasiona la extrema pobreza, quie-
nes --como los Superintendentes Inspectores y Maes
tros Escolares- consagraron los mejores afios de su
vida y sacrificaron sus juveniles energies en arai
de la ilustraci6n del pueblo.

Por cuanto: La soluci6n de la crisis del Retiro Es-
colar ademAs de entrafiar una restituci6n just a los
servidores de la ensefianza ya inutilizados para el ser-
vicio active, significa tambien la possible renovaci6n


del personal docente, utilizando elements j6venes y
hien preparados, que rindan una labor mis fecunda.
al poderse retirar del servicio a los iuncionarios esco-
lares y a los maestros envejecidos o inutilizados trash
largos afios de brega professional, sin que les contriste
la pavorosa perspective actual de que en lo adelante
vivan una existencia miserable.
Por cuanto: La propia Secretaria de Educaci6n,
de acuerdo con el Honorable senior Presidente de la
Repiblica -sincera y patri6ticamente interesado en
situar a la Escuela y al Maestro en el prominent
lugar que legitimamente les corresponde- acaba de
Elevar a un 10% de su cuantia original las mezquinas
pensions escolares, que se satisfacerin ahora al 40%
de dicha cuantia.
Por euanto: El pueblo todo estA vivamente intere-
sado tambien en que se haga cumpiida justicia a lo,;
maestros nacionales, particularmente a los retirados
escolares, y a cuantos pereiban pensions con cargo
a la Caja del Retiro Escolar.
Por tanto: Los Representantes que suscriben tienen
el honor de someter'a studio y aprobaci6n de esta
Honorable Ckmara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Dentro de los treinta dias siguientes
a la fecha de promulgaci6n de esta Ley, el Ejecutivo
National designara una Comisi6n Especial. con la
denominacion que estime adeeuada, integrada por los
funcionarios de la Seeretaria de Hacienda y la de
Educaci6n que se crean indispensables, para que ha-
gan una iiquidaci6n final de lo adecuado por la Caja
del Retiro Escolar a los retirados,. jubiiados y pensio-
nados escolares, extendiendo a cada uno de ellos una
certificaci6n de ese adeudo.
Articulo II.-A todo el personal en active servicio,
que vienen contribuyendo a los fondos de la Caja del
y a los retirados, jubilados y pensionados escolares,
Retiro Escolar ,se les descontarA a partir del dia lo.
del mes siguiente a la fecha de promulgaci6n de esta
Ley, el 6% de sus haberes o pensions en lugar del
5% con que han venido contribuyendo.

Articulo III.-El Ejecutivo Nacional, inmediata-
mente despues de la promnulgaci6n de esta Ley, fijari
la fecha en que deberin celebrarse dos sorteos extra-
ordinarios anuales de ]a Loteria Nacional, cuyo pro-
ducto -deducidas las cantidades destinadas a pre-
mios y a los gastos estrictos de esos dos sorteos anna-
les- se destinara a la Caja del Retiro Escolar.

Articulo IV.-Cada mes, despuis d& satisFechas
las atenciones corrientes del Retiro Eeolar, al 50'%
do la cuantia original de las pensioanw, se iran can-
ceiando los adeudos a los retirados, jubilados y pen-
sionados escolares, en la media que lo consientan
los fondos dispolibles en la Caja del Retiro Escolar.

Articulo V.-Satisfechos totalmente los adeudos
pendientes hasta la Techa de promulgaci6n de esta
Ley, el Ejecutivo Nacional dispondrk que se abonen,
en lo sucesivo, los retiros, jubilaciones y pensions al
porcentaje que los ingresos propios de la Caja del
Retiro Escolar lo permitan.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


Articulo VI.-Dentro de los primeros treinta dias
de vigencia de esta Ley, el Ejecutivo Nacional nom-
brard una Comisi6n Fiscalizadora del Retiro Escolar,
con la misi6n de vigilar cuidadosa y celosamente to-
das las operaciones relacionadas con el Retiro Esco-
lar, integrada, por tres miembros. uno por ]a "Uni6n
National de Maestros Retirados", uno por la "Aso-
ciaei6n Nacional de Maestros".
El nombramiento de esos comisiohados, que se re-
novarhn anualmente, se hark a propuesta' de cada una
de las colectividades mencionadas c-n este mismo ar-
ticulo, y los cargos de comisionados seran gratuitous,
honorificos y obligatorios.
Articulo VII.-Las Secretarias de Hacienda y Edu-
caei6n, asi como todos los organismos que de ellas de-
pendan, estAn obligadas a suministrar cantos infor-
mes soliciten dichos Comisionados, bien lo hagan es-
tos colectivamente o separadamente, las propias de-
pendencias oficiales darAn todo ghnero de facilidades
a esos Comisionados para el mejor desempefio de su
cometido, que tendrl carActer official.
Articulo VIII.-Las pensions, jubilaciones y reti-
ros escolares se pagarkn cada. mes en todo el territorio
de la Reptiblica en la misma fecha en que se satisfa-,
gan sus I!.i,-.,:, al personal active que sirve a la en-
sefianza.
Articulo IX.-Quedan derogadas todas las leyes,
reglamentos, decretos y demis disposiciones vigentes
que se opongan al mAs exacto cumplimiento de esta
Ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los treinta dias del mes de julio de] afio mil nove-
cientos treinta y seis.
(Bernardo Utset Macia, Raimiro Castro, Manuel La-
motte, Jose Ferrer, Dem6filo Ferndndez Junio).
SR. PRESIDENT (1ARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasa a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y Cultura y Educaci6n.
SLo aprueba la Canmara?
(Seiales ,iii,,- .,iti i.')
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA.
Por cuanto: La zona agricola, comprendida por los
barrios de Jibacoa, Congo y Ceiba Caridad, del Tar-
mino Municipal de Manzanillo, en ]a Provincia de
Oriente, constitute, por la feracidad de su suelo y la
admirable laboriosidad de sus habitantes, un impor-
tante centro agropecuaria, con numerosos predios de
eultivo y grandes fincas dedicadas a la crianza del
ganado; pero la falta de caminos dificulta sensible-
mente su desarrollo, perdi6ndose en el campo gran
parte de las cosechas, porque el precio infimo que al-
canzan 6stas no cubre los gastos de transport a,lomo,
ilico utilizable, hasta la ciudad de Manzanillo.

Por cuanto: La falta de medios de transportes, no
s61o impide la prosperidad econ6mica de los pueblos,
sino su adelanto cultural, al quedar, &stos aislados o


desconectadds de los centros de cultural y educaci6n.
Por cuanto: Es obligaci6n primordial del Estado,
que no puede en nmodo alguno soslayarse, propender
c.l bienestar econ6mieo de las classes trabajadoras, por
ser las que con sus esfuerzos mantienen la vida de la
Naci6n.
Por euanto: Uno de los medios de producer ese bie-
nestar econ6mico a las classes trabajadoras del campo,
las mis abandonadas siempre, consiste en proporcio-
:narle, las facilidades de poder transporter los frutos
a los mercados que mejor les convengan.
Por cuanto: El Representante que suscribe, cono-
ciendo lasituaci6n aflictiva en que se encuentran los
veeinos de la zona agricola de Jibacoa, Ceiba Caridad
y Congo, del TUrmino Municipal de Manzanillo,
Oriente, al career de caminos vecinaies que permitan
el transport de los diversos frutos que se coseohan
en esa extensa zona, entiende que es deber del Con-
greso tender a esa necesidad, someter a la conside-
raci6n de la Camara, la siguiente
PROPO.SICION 'DE LEY
Articulo I. Se concede un cr6dito de $39,000.00
para la construcci6n de una carretera que, partiendo
del parque pbblico del Poblado de Jibacoa, termine
en la ciudad de Manzanillo, y de un ramal que, par-
tiendo del centro del Barrio "El Congo", enlaee con
la anterior.
Articulo II.-E1 Secretat-io de Hacienda situarA
estos fondos a la disposici6n de la Secretaria de Obras
Pfiblicas y 6sta los pondri a la disposici6n de la Je-
fatura de Qbras Piblicas de la Provincia de Oriente,
para que sean invertidos inicamente en las obras que
por la present Ley se dispone.
. Articulo III.-La cantidad consignada en la Pre-
sente Ley, se tomardn de los Presupuestos de la Na-
ci6n, del Capitulo de Obras Pfiblicas, del sefioreaje
de acuniaei6n y emisi6n acordada por la Ley del Con-
greso, de fecha 29 de. junio de 1936, y si no fuera
possible 6sto, de los fondos pfiblicos no afectos a otras
(bligaciones.

Articulo IV.-El Secretario de Hacienda y el de
Obras Piblicas, quedan encargados del cumplimiento
de esta Ley, la que comenzard a regir desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 21 de julio de 1936.
Bernardo Utset Macia, Marcelino Garriga, Dend6-
filo Ferndndez Junilo, 11.';,.. i Lanwtte, Rigoberto G.
Ramirez.
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasa a la Comisi6n de Obras Pfibli-
cas.

SLo aprueba la Cimara?

(Seiales afimnativas).

Aprobado.


(El official de actas lee).







32 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


*A LA CAMARA.

Por cuanto: Cuba es una naci6n insular dotada de
dilatadisimas costas que se extienden por mis de
3,500 kil6metros en las que forman hermosas bahias
y numerosisimos puertos naturales, que figuran en-
tre los mejores del mundo.
Por cuanto: La posici6n geogrhfica de Cuba resul-
ta privilegiada, desde el punto de vista del comercio
y de la facilidad de comunicaciones maritimas, ya
que nuestro pais se encuentra situado entire las dos
Amiricas, a'la entrada del Golfo de M6xico, obligado
cruee de las rutas del Sur y de los Estados Unidos,
de M4xico, de la Am6rica Central, de Colombia, de
Venezuela y de las Antillas, asi como de las rutas
interoceanicas, que atraviesan el Canal de Panama.
Por cuanto: Esa posici6n geogrifica es tan favora-
ble y propicia al desarrollo del intercambio commercial
y de las comunicaciones maritimas que, segiun la feliz
expresi6n del insigne Humboltd, "Cuba se encuentra
en la encrucijada del Mundo"; y como haee notar el
eminente economist frances Paul Boilieu, hay dos
parses en el Orbe que gozan de una posici6n andioga
a la de Cuba: Inglaterra y el Jap6n, naciones insu-
lares situadas en la proximidad de igrandes conti-
nentes y en lugares done se interceptan 'numerosas
rutas maritimas, como sucede exactamente en nues-
tro caso.
Por cuanto: En tales circunstancias es evidence que
una de las mayores riquezas poteneiales de Cuba la
constitnye su posici6n geografica, si bien hasta ahora
no hemos sabido expiotar las vastisimas posibilidades
de desarrollo que nuestros envidiables factors geo-
grificos proporcionan.

Por cuanto: La ciudad de Manzanillo se hall en
la Costa Sur de la Provincia de Oriente, y es una de
las ciudades mis esencialmente maritimas de Cuba,
por el gran porcentaje- de sus habitantes que se dedi
ble nfimero de barcos matriculados en aquel puerto,
can a la navegaci6n y a la pesca y por el' considera-
como conseeuencia legitima de los factors naturales
alli concurrentes; inagotables pesquerias en el Gran
Bajo de Buena Esperanza, en las bocas de Cauto y en
las inmediaciones del Laberinto de las Doce Leguas,
extensa explotaci6n de productos forestales, madera,
carb6n, lefia, etc., en las costas cercanas; trkfico aeti-
vo entire los puntos del litoral, proximidad del Ric
Cauto, via de transport de vastas posibilidades, la
txistencia de numerosos ingenios que embarcan sus
azfiares por el puerto de Manzanillo, y las condicio-
;,es favorables a la navegaci6n que ofrecen sus abriga-
das y tranquilas aguas, verdadero mar interior que
se extiende desde las costas de la Isla y el bellisimo
Archipi6lago de los Jardines de la Reina, sin que
ello signifique en modo alguno que Manzanillo esti
alejado del mar libre, pues en la part exterior del
citado archipislago y en Ca.bo Cruz, muy cercano,
empieza la zona mis profunda del Caribe; circuns-
tancias todas que facilitan la ensefanza y aprendi-
zaje de la navegaci6n en las mAs diversas condiciones
posibles, asi fAciles como dificiles, ya que todos los
Ien6menos y'caracteristicas de interns para el marino
,pueden ser estudiadas y conoeidas en aquella region
sin necesidad de largos viajes, al extreme de que,


fin por ese solo concept, el emplazamiento de Man-
zanillo result ideal para una escuela Nautica.
Por cuanto: Las cireunstancias expresadas hacen
de ]a ciudad de Manzanillo un lugar privilegiado para
el establecimiento de una Escuela Nautica.
Por cuanto: Es indudable que el desarrollo de una
marina mercante en Cuba, por las razones sefialadas,
ha de producer el pais una cuantiosa fuente de ri-
queza y de trabajo, ya que hallarian ocupaci6n infi-
nidad de cubanos, contribuyendo poderosamente al
bienestar material de la Repfblica, y ademls, se ca-
nalizarian en ese sentido las actividades y aptitudes
de un gran parte de nuestra juventud, resolvinndose
asi no s6lo un gran problema econ6mico, sino tambien
un magno problema moral, que afecta directamente

al bienestar y al porvenir de nuestra Patria.
Por cuanto: No puede existir un eficaz desarrollo
de nuestra Marina Mercante mientras no contemos
con personal ticnico native suficiento para dotarla
y ampliarla.
Por cuanto: Ademas de contar con los medios aptos
para la expansion de nuestra marina mercante, es
indispensable preparar el personal t6enico aludido.
Por cuanto: La creaci6n de ese personal es obra
lenta, que require various, afos de tesonera labor, por
lo que es hace imprescindible organizer ahora centros
de ensefianzas que forman dicho personal.
Por cuanto: Es cierto que en Cuba existed una Es.
cuela NAutica, establecida en el Mariel, costa Norte
de la region Occidental, no es menos real que el refe-
rido estableeimiento esti organizado con vistas a la
Marina de Guerra,- mis bien que a la mercante.
Por cuanto: Seria de grann utilidad la creaci6n de
un centro de ensefianza niutica mercante. preferen-
temente en la costa Sur y en la region oriental, ya
que la Escuela de El Mariel queda demasiado alejada
de la mayor parte del territorial nacional.
Por cuanto: La forma de nue.s':a Isla, alargada y
estrecha, su extensa linea de cosras y la abandania
de sus puertos, permiten el fAcil coatacto de nuestra
poblaci6n interior con las riberas del mar.
Por cuanto: En las costas de Cuba existen nume-
rosos archipielagos formados por pequeios islotes y
cayos, que ofrecen incalculables recursos para la ex-
plotaci6n agricola y forestal, hoy practicamente in-
aprovechados.
Por cuanto: La Posici6n del Mar Caribe que bafia
las costas Sur de Cuba, en el tramo comprendido
desde el Oeste de la Isla de Pinos hasta el Cabo Cruz,
en toda la extension de la plataforma insular sumer-
gida, es uno de los asientos de mis densa y variada
iauna ictiol6gica en todo el mundo, no hallando para-
'elo sino en los mares de la Insulindia.
Por cuanto: Todas esas circunstancias demuestran,
hasta la evidencia, que nuestro pueblo debe dedicar
preference atenci6n a las actividades maritimas, en
las que hallard, sin duda, pr6vida fuente de progress,
riquezas y bienestar.
Por cuanto: La marina mercante cubana ha alcan-
zado hasta el Rresente muy escaso desarrollo, figu-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


rando en ella un nfmero exiguo de cubanos natives,
por falta de nna political inteligente de fomento ma-
ritimo.
Por cuanto: Es un problema grave el nimero, cre-
ciente de desocupados que existen en Cuba, y mis
grave ain la desorientaci6n y falta de estimulo para
el trabajo que padece la juventud cubana a la que.
por desgracia, s6lo parece quedar abierto el amino
tortuoso del parasitismo presupuestal o burocratico,
por careneia de objetivos a que aplicar sus activi-
dades.
Por cuanto: En consideraci6n a todas las razones
expuestas, es indiscutible la necesidad y evidence la
convenieneia de proveer los medios adecuados al fo-
mento de la Marina Mercante Nacional, asi como la
ereaci6n de una Escuela de Nautica en la ciudad de
Manzanillo.
Por tanto: Los Representantes que suscriben tienen
el honor de someter a la consideraci6n de esta Ca-
mara, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-El Poder Ejecutiwo designard inme-
diatamente despuBs de entrar en vigor esta Ley, una
Comisi6n T4cnica formada por cinco miembros, dos
de los cuales podrdn ser extranjeros encargado de
redaetar un plan para el fomnento y desarrollo de la
marina mercante cubana.
Articulo II.-Dicha Comisi6n rendirA informed al
Ejecutivo en el plazo de tres meses a partir de su
designai6n.
Articulo III.-El informed de dicha Comisi6n de-
berA pasar inmediatamente al Congreso de la Repi-
blica, para su consideraci6n a fin de que, si lo acepta
redacte, discuta y apruebe la correspondiente Ley
de Fomento de la Marina Mereante Nacional Cubana.
Articulo IV.-Se crea en la ciudad de Manzanillo
(Oriente) una escuela de nautica en la que se impar-
tird ensefianza de navegaci6n y de meeinica naval.
Articulo V.-Dicha instituci6n se denominarh "E.-
euela Nantica Nacional de Manzanillo", y deberA
quedar instalada y organizada antes del primero de
septiembre de mil novecientos treinta y siete, comen-
zando en dicho mes su funcionamiento.
Articulo VI.-El :Seeretario de Edueaci6n desig-
nard una comisi6n de cinco tfenicos, uno de los cuales
sera extranjero, de un pais de grau desarrollo mari-
timo, para que determine las materials de studio y
ensefianza de ]a i-l. -,i., Escuela, los cursos de estu-
dio, la organizaci6n y reglamentaei6n del piantel, las
condiciones de ingreso en el mismo, la forma de la
ensefianza, los ejereicips y viajes de instrucei6n de
sus alumnos, los titulos y diplomas que expedird, y
todo cuanto se refiera a los planes y requisitos de
studio. al profesorado y al personal subalterno y ad-
ministrativo, asi como todo cuanto estime convenient
a la finalidad propia de la Escuela.
Articulo VII.-El ii'i...le de esa Comisi6n debera
ser entregado al Secretario de Educaei6n dentro de
los tres meses siguientes a la designacidn de aquflla,
y dicho Secretario pondrd en vigor inmediatamente


las medidas acordadas por la Comisi6n.
Articulo VIII.-La "Escuela NAutica Nacional de
Manzanillo", poseerd para la instruccj6n y prAetica
de sus alumnos las embarcaciones qi-u su personal
t6enico estime necesario.
Articulo IX.-En los Presupuestos de la Naei6n se
eonsignarAn, a partir del ejercicio econ6mico de 1937
a 1938, las partidas necesarias para solventar los gas-
tos que la creaci6n y funeionamiento de esta Escuela
irroguen.
Articulo X.-Los miembros nacionales de las Co-
misiones antes referidas servirin sus cargos con ca-
rAeter honorifico y gratuito. Los miembros extranje-
ros percibirdn una remuneraci6n por su trabajo, que
se fijard por el Poder Ejecutivo y se abonard tomAn-
dola de los fondos de Imprevistos asignados a es-
Poder.
Articulo XI.-La "Escuela Ndatica Nacional de
Manzanillo', sera un organism perleneeiente a la
Secretaria de Educaci6n, como centro de Ensefianza
Especial.
(Bernardo Utset Macea,. Manuel Lamotte, Demo-
filo Ferndndez Junio, Marcelino Garrnga, J. Ignacio
Castro).
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Tomada en
eonsideraci6n, pasa a la Comisi6n de Navegaci6n Ma-
ritima.
oLo aprueba la Cinara?
(Sefales afirnativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CIMARA.
Por cuanto: Los tiempos presents en el orden so-
cial, nos obligan a darle eneauzaniento viable a la
economic national, com o exige la vida modern,
interesando a todo ser human a la lucha proteeeio-
nista dentro' del marco de la mis elevada justicia.

Por cuanto: Es una verdad irrefutable que today en-
tidad o corporaei6n commercial e industrial necesita
para su desenvolvimiento cualquiefa que sea su indole
i'a cooperaci6n del element que no es otro que los
obreros y empleados devengando sueldos o jornales
en cualquier forma.
Por cuanto: La justicia social nos sefiala *el deve-
nir de medidas para que dichos obreros y empleados
sean estimulados con la participaci6n de las uitilida-
des obtenidas con el esfuerzo de su propio trabajo.

Por cnanto: Las consideraciones anteriores nos en-
caminan hacia medidas practicas tendientes a. la socia-
lizaci6n en una forma evolutiva, a mAs de establecer
una escuela pacifica tendiente a evitaci6n de males
perturbadores e irradiaci6n de ideas de radicalism
que traerian graves riesgos a la estabiiidad de nues-
tra Repfiblica motivados por la tendencia al cambio
de sistema gubernamental.
Por tanto: Vistas las anteriores consideraciones,
los Representantes que suscriben tienen el honor de








84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


someter a la consideraci6n de sus demis compaiieros
de representaci6n, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Toda raz6n social o entidad comerciat
e, industrial cualquiera que sea su indole, practicara
BALANCES DE. UTILIDADES, una vez cada tres-
cientos sesenta dias -(360) participando a la Secreta-
ria de Hacienda el dia que comenzara dicho balance
a fin de que 6sta envie un Inspector Delegado Tgc-
nico.
Articulo II.-De las utilidades que resulten del
balance practicado, la raz6n social o entidad comer-
cial e industrial cualquiera que fuere su indole, queda
c.bligada a darle participation a los obreros y emplea-
dos que. figure. en la plantilla en una cuantia del
25.% (Veinticinco por ciento) de dicha utilidad.
Articulo III.-El reparto del 255/o de las utilidades
serA'proporeional al sueldo o journal devengado y al
tiempo de servicio prestado en el afio por dichos obre-
ros y empleados.
Articulo IV.-Los obreros y empleados quedan au-
torizados por esta Ley para nombrar su Delegado
ante el Balance, para que presence y fiscalice todas
las operaciones concernientes a dicho balance, siendo
requisite .que dicho Delegado sea empleado u obrero
de la entidad que practice el balance.
Articulo V.-Los infractores de la preesnte Ley
seran penados por primera vez con multa no menor
de quinientos pesos ni mayor de dos mil pesos; en
las infraeciones sucesivas se penaran con iprisi6n de
uno a tres afios de.presidio mayor.
Articulo VI.-Las penalidades sefialadas en el an-
terior articulo no exime al infractor o infractores del
Tercero y Cuarto de la present Ley.
Articulo VII.-Los Secretarios de Hacienda, Co-
mercio y Trabajo, quedan encargados del eumpli-
miento y reglamentaci6n de la present Ley.
Articulo VIII.-Quedan derogadas todas cuantas
Leyes, Decretos-Leyes, Disposiciones, Ordenes etc.,
que se opongan al cumplimiento de la present Ley,
la cual comenzarg a regir a partir de su publicaci6n
en la 'Gaceta Oficial de la Repuiblica de Cuba.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los 28 dias del mes de julio de 1936.
(Francisco Bermlidez Rodriguez, Juan B. Pons,
Felipe Jay, Marino L6pez Blanco, Manuel B. Pena-
bdz, L. Garcia Rubi, Julio Ignacio Castro).


Lajas con el pueblo y la playa de Santa Cruz del
Norte, en la Provincia de ]a Habana, exige que se le
prepare inmediatamente, para facilitarle el medio de
transport a los habitantes de aquellas ricas zonas.
Por cuanto: Esta carretera es una de las mis im-
portantes y necesarias de la Provincia de la Habana,
porque une a various pueblos conceptuados por la rea-
idad imperative e indeclinable de los hechos, como
radicados en una de las zonas de mas movimiento y
riqueza en la actualidad, encontrindose situados en
ese trayecto el Central Hershey, su Refineria y la
Destileria Compafia Cubana de Alcohol, 'S. A.
Por cuanto: El viajero que se dirije a la Habana
a Santa Cruz del Norte hace un viaje magnifico hasta
San Josb de las Lajas, pero al tomar el ramal que
conduce a Santa Cruz, viaja por entire beaches y de-
rriscaderos abismales durante el enorme trayecto de
cuarenta y seis kil6metros.
Por cuanto: Nosotros hemos recibido innfimeras ve-
ces la iprotesta uninime de los vecinos de aquellos
contornos, por e] estado lamentable de la carretera
de referencia, habiendonos dirigido con ese motive
al entonees Secretario de Obras Pfiblicas, el que nos
hizo ver en la imposibilidad en que se encontraba
de realizar tal obra, por no disponer de recursos sufi-
rientes para ello la Secretaria.
Por cuanto: Agotado ese recurso esperamos el ad-
venniiento del actual Gobierno, para ver si ahora
tienen.mas suerte los vecinos de San Jos6 de las La-
jas, de Hershey, de Tapaste, de Jaruco, de Santa
(ruz, etc., obteniendo lo que con tanta justicia soli-
eitan.
En tal virtue el Representante que suscribe tiene
ol honor de someter a. la consideraci6n de la CImara,
!a siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un creiito de Setenta y
Nueve Mil Pesos, que serdn tornados de los Fondos
del Tesoro Nacional no afectos a otras obligaciones,
para destinarlos a la reparaei6n le cuarenta y seis
kil6metros de la carretera que conduce de San Jos6
de las Lajas a Santa Cruz del Norte, con una super
ficie de desgaste con macadam bituminoso.
Los kil6metros que deben repararse son los siguien-
tes:
Articulo II.-Los Sefiores Secretarios de Hacienda
v Obras Pfiblicas seran los encargados del cumpli-
iniento de la present Ley, en todo lo que a ellos con-
cierne.


PRESIDENTE (MRE STEL ) Pasa a la Articulo III.-Esta Ley comenzari a surtir sus
SR. PRESIDENTE (1VM QUEZ STERLING) Pasa a la efectos desde su inserci6n en la Gaceta Oficial.
Comisiones de Trabajo y Reformas Sociales.


SLo aprueba la Cimara?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CIMARA.
Por cuanto: El estado realmente deplorable en que
se encuentra la carretera que une a San Jos6 de las


En el Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Repre-
sentantes, a 29 de julio de 1936.
(Jose Manuel Castillo, Rafael Zervig6n, Jesi~s A.
Portocarrero, Marino L6pez Blanco, M. D. Ferndndez
Supervielle, Fernando de la Cruz Chiner, Jos6 Ma
nuel Quintana).

SR. PRESIDENT (M1VRQUEZ STERLING) :. Tomada en
'onsideraci6n, pasa a las Comisiones de Obras Pfibli-
cas y Hacienda y Presupuestos.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


jLo aprueba la Camara
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).

A LA CIMARA.
Por cuanto: Las vias de comunicaci6n constituyen
el mejor vehieulo de prosperidad de cualquier co-
marca, que por su riqueza natural requiera s6lo un
ficil medio de transport para sus products.
Por cuanto: La iinica carretera que une San Luis
a Santiago de Cuba, obra maestra del tiempo de la
primera intervenci6n americana, se encuentra en la
actualidad punto menos que intransitable, habi&n-
dose agotado el cr6dito que para su reconstrucci6n
fuE concedido, faltando afin unos eatorce kil6metros
de los tramos mds importantes de la misma.
Por cuanto: Recibirian un notorio beneficio, tanto
San Luis y sus poblados vecinos, como- la propia po-
blaci6n de Santiago, tan necesitada de abastecimiento
por esa via.
Por cuanto: Las obras iniciadas ya, sufririan un
lamentable deterioro,.por la acci6n de las frecuentes
lluvias y el trhnsito.
Por tanto: Los Repreesntantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de sus
compafieros, la siguiente
PROPOSITION DE LE.Y
Articulo 1.-Se concede un cr6dito de NOVENTA
Y SEIS MIL QUINIENTOS PESOS, para la recons-
trucci6n general de la carretera de Santiago de Cuba
al pueblo de San Luis, cantidad estimada como nece-
saria por la Secretaria de Obras Pfiblicas, para ia
terminaci6n de dicha obra.
Articulo II.-La, referida cantidad sera tomada del
capitulo de conservaci6n de carreteras, o cualquier
otro no afecto por otras obligaciones, debiendo ser
incluido, en su defecto, en los pr6ximos Presupuestos
de la Naci6n.
Articulo III.-Los sefiores Secretarios de Obra;
'Piublicas y Hacienda, quedarin encargados del culm-
plimiento de esta Ley, en lo que a ambos concierne.
En el Sal6n de Sesiones de la Cimara de Represen-
tantes, a los veinte dias del mes ed julio de mil no
vecientos treinta y seis.
Leandro Cejas Piedra,, Luis de la Torre, Delfin
Yebra, Rafael Diaz Balart. Jose Benito Prieto.
SR. PRESIDENT (MLRQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasa a la Comisi6n de Obras Pfiblicas.
iLo aprueba la Cnkmara?
(Seriales afirmativ'as).

Aprobado.

(El official de acts lee).
A LA CAMARA.


Por cuanto: La Ley Organica de la Secretaria de
Comunicaciones de 18 de marzo de 1915 y el Regla.,
mento dictado para su ejecuci6n fu6 modificada poe
la Ley No. 74 de feeha 5 de abril de 1935, publicada
en la Gaceta Oficial con feeha 10 del propio mes y
afio, con el objeto de rectificar los preceptos que esta-
ban en desacuerdo con los principios en que debe
descansar toda legislaci6n sobre el Retiro de funcio-
narios y empleados de la Secretaria de Comunica-
ciones.
Por cuanto: Que la modificaci6n que establece la
Ley nfimero 74 no llena enteramente su cometido,
dejando desamparado de tal beneficio a funciona-
rios y empleados, laboriosos y probos, que cumplie-
ron de manera eficiente el cometido de su cargo y
que a la vez contribuyeron de manera eficaz al Fon-
do del Retiro, es de justicia corregir ese defecto ob-
servado, modificindolas en la forma mas equitativa
possible.
Por cuanto: El desempefio de sus cargos, de ma-
nera laboriosa y asidua por un period de 20 afios,
implica el decurso de toda su juventud, y el aporte dc
un cefmulo de energies que forzosamente hay qne
estimar y recompensar, para bien social y a la ves
para estimulo de los que actualmente laboran en el
departamento de Comunicaciones.
Por tanto: En vista de los anteriores fundamentos
:(smeten a la consideraci6n de sus compafieros, ia
siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-El articulo XLVIII de la Ley de 1I
de marzo de 1915 OrgAnica de Comunicaciones, tal
como fue modificada por el Articulo 11 de la Ley
numero 74 de 5 de abril de 1935, quedard redactada
asi:
"Articulo XLVIII.-Los funcionarios y empleadcos
de la Secretaria de Comunicaciones que hayan cum-
plido dentro del Departamento 20 afios consecutivos
de servicio o 25 afios acumulados, podrain retirarso
voluntariamente, eualquiera'que sea su edad.
Para solicitar y obtener ese Retir o no ser necesa-
:io hallarse en posesi6n del cargo; pero el funcionario
ft empleado cesante que lo solicite no podri encoi-
trarse separado de su empleo por las causes previstas
en los incisos 2o., 3o. o 4o. del Articulo XXX. Ser.
indispensable en este caso que el solicitante hubiera
contribuido al Fondo del Retiro durante 10 afios
por lo menos.
Las pensions a los familiares de los funcionarios
o empleados no se concederin si 6stos, no hubicren
prestado servicios en la Secretaria por tres aios como
minimo. Se exceptilan los casos de falecimientos eu
actos propios del servicio, en los que se concederan
'as pensions sin tenerse en cuenta los anos de servi-
cios prestados.
Articulo II.-E1 Articulo 50 de la Ley de 18 de
marzo de 1915, Orginica de Comunicaciones, tal co-
mo fu6 modificada por el articulo 111 de la Ley nil-
mero 14 de 5 de abril de 1935, quedara redactado asi:
"Articulo 50.-Los funcionarios y empleados de la
Secretaria de Comunicaciones que no hubieren de








36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cesar o cesado por algunas de las causes prescriptas
en los incisos 2o., 3o. o 4. del Articulo XXX y que
.por haber servido el tiempo establecido en la pre-
sente Ley, tuvieran derecho al Retiro, recibii'an por
cada afo de servieio el tres por ciento del mayor ha-
her disfrutado durante los seis meses por lo menos,
cntendi6ndose que el cisfrute de este mayor haber ha
sido obtenido por ascenso sucesivos, sin que en nim-
gin caso puedan percibir mis del etenta y einco por
ciento de dicho haber.
A los funcionarios y empleados del department
que durante las guerras de emancipaci6n hubieran
perteneeido.a] Ej6rcito Libertador o sido confinados
o reeluidos en prisiones, o sufrido deportaci6n, por
servicio a la casa de la independencia, y a los que
hubieren pertenecido al Cuerpo Civil de la Revolu-
ci6n o prestado servicioi en las Delegaciones oficial-
mente constituidas en el extranjero, se les abonariin
e] tiempo que hubieren prestado en esos servicios.
Los servicios prestados durante la campafia con los
Miembros del Ej6reito Lib6rtador y siss Cuerpos fa-
cultativos se contaran double.
En ningfin caso el imported de eualquier retire c
Pensi6n podrA exceder de la cantidad de ciento cin-
cuenta pesos mensuales.
Cuando el Fondo del Retiro de Comunicaciones no
sea suficiente a cubrir el imported total de los ret.iro:;
y pensionss concedidas, los pagos se hardn por medio
de prorrata, sin que las cantidades dejadas de abo.-
nar constituyan adeudos para dicho Fondo.
Articulo III.-Se derogan todas las Leyes, Deere-
tos, Decretos-Leyes y demis disposicione sen euant)
se opongan al cumplimiento de la present Ley.
Articulo IV.-Esta Ley comenzard a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficia] de'la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a veinte y nueve del mes de julio de mil noveciento.s
treinta y seis.
Francisco Cancao6n, Luis M. Bory, Juan Cabrera,
D. Ferndndez Junio, .1 iion'. Duarte, Jose Jacznto
Trasanco, J. J. Arrne.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pas6 a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
SLo aprueba la CAmnara?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMERA.


Los Representantes que suscriben, someten
consideraci6n de la Cimara, la siguiente


a la


PROPOSITION DE LEY
Por cuanto: Se hace necesario estimular a los au-
xiliares del Poder Judical, que despues de prestar
servicios en la Administraci6n d eJusticia, durante
muchos anios, ven -reducida su aspiraci6n, cuando


mas, a la obtenci6n de un cargo de Seeretario Judi-
cial de primera clase, que s6lo existen eli la ciudad de
]a Habana y &stos, generalmente, se eubren con Ofi-
ciales de esos propios Juzgados.
Por cuanto: Al amparo del inciso IV del articulo
150 de la Ley Orginica del Poder Judicial, se logra
entrar en la earrera judicial, como Secretario de Sala
del Tribunal'Supremo o de Audiencia de primer y
de segunda clase, sin haber sufrido las oposieiones a
que se refiere dicha Ley Orgfiica, quebrantandose
el espiritu de la misma y lesionindose los derechos de
los funcionarios que mediante aquellas oposieiones
lograron ser designados para un cargo judicial.
Por cuanto: Para el ejercieio de cualquier cargo
de auxiliar de la Administraci6n de Justicia, no debe
exigirse la condici6n de ser letrado, que en cambio
si es imprescindible para el ejercicio de la funci6i
judicial, ceslindandose en esa forma las funcione.;
del funcionario y del auxiliary y en esa forma se logra-
ria, como antes se dice, estimular el esfuerzo de esos
auxiliares que han dedicado largos afios de vida a la
prestaci6n de sus servicios, adquiriendo la practice
y los conoeimientos para el desempeflo de los respec-
tivos cargos que como auxiliares clasifiea la Ley Or-
giAica del Poder Judicial.
Por cuanto: Los Oficiales de.Sala de los Tribuna-
]es, sustituyen a los Secretarios propietarios y reali-
zan eficientemente el servicio, sin menoseabo del car-
go y sin que para ejercerlo se le exija la condici6o
de ser Letrado.
Por tanto: Se somete a la consideraci6n de la C;'-
mara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se adiciona al inciso IV del articulo
150 de la Ley Organica del Poder Judicial -! siguien-
te pArrafo:
"No obstante podran designarse Secretarios de Sa-
]a del Tribunal Supremo y de las Auliencias de pri-
~rera y de segunda clase, ios 01 I s de Sala .i:I sin
ser Letrados hubieren p'estado .?ir v1i:. coo alixi-
li:res en la Administraci6n de J, 'i,::i1, dunrante mais
de veinte afios".
Articulo II.-Esta Ley comenzarIi a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de la CAmara de Represetnantes, a veinti-
siete de julio de mil noveeientos treinta y seis.
Rafael Doninador Pcrez Perez Silveira, Matla de la
Fuente, Manuel Perez Galan, Antonio Duarte, Jesus
A. Portocarrero, Everardo Valdds Q uintero.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pas6 a la Comisi6n de Justicia y CC-
digos.
jLo aprueba la C':;,cii'.,
(Senales .I; .... 1,, ).
Aprobado.
(El official de actas lee).


A LA CAMARA.








DTARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 37


PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede amnistia, de los delitos,
faltas e infracciones cometidos desde el 13 de agosto
de 1933, hasta el dia 20 de mayo de 1936, previstos y
penados en las siguientes leyes:

a) En el Capitulo VI, Titulo VII del Libro II del
C6digo Penal.
b) En el Capitulo I, Titulo VII del Libro II del
C6digo Penal.
c) En los Articulos 313-b, 313-d del C6digo Pe.
nal, tal y como rigen aetualmente.
d) En el Capitulo X del Titulo VII del Libro II
del C6digo Penal.
e) En el Capitulo V y Capitulo I, ambos del Ti-
tulo XII del Libro II del C6digo Penal.
f) En el Articulo 592 del C6digo Penal.
Articulo II.-Se concede amnistia a los siguiente.-
delitos, faltas e infracciones:

a) De los delitos y faltas cometidos por los fun-
cionarios y empleados pfiblicos y particulares refe-
rentes a declaraciones, manifiestos, conduces, jura-
mentos y utilizaci6n del Timbre y sellos del mismo
relacionados con el paggo de impuestos por concept.)
de derechos de Aduana o los establecidos por las Le-
yes del Timbre.Nacional, sobre alcoholes, tabacos, ci-
garros, f6sforos y por impuesto de consume en ge-
neral.
b) A los delitos de sustracci6n de sellos del Tim-
bre ya usados, y de la preparaci6n de los mismos para
utilizarlos nuevamente y por la nueva utlljzaci6nt de
dichos sellos.
c) A los delitos cometidos por Abogado.s y Pro-
curadores en defense de los interesesc de sus client:
y en el ejercicio de sus funciones en general.
d) A las multas o correeciones disciplinarias im
puestas a funcionarios, Auxiliares y subalternos de
Poder Judical por las infracciones que hayan come
tido en el ejercicio de sus respectivos cargos.
e) A los condenados o no por los delitos de homi
cidio, le;iones, graves, menos graves y leves, cuy(
m6vil haya sido la lucha political o social.
Articulo III.-Se concede igualmente amnistia v
los delitos previstos y penados en los articulo 414 -
416 del C6digo Penal siempre que al acusado o con
denado lo hubiere realizado 'con ocasi6n de oponersi,
o impedir la, perpetraci6n de aetos de terrori-smo.
gansterismo o anti-sociales en general, sean menor
de edad, carezca de antecedentes penales y del suma-
rio conste por los i~ ti!i. -, de los cuerpos de poliei '
que el m6vil o la causa del delito fu el impedir ib:
realizaci6n de los actos de terrorism, gangsterismn,
o antisociales antes mencionados.

Articulo IV.-A los delitos o faltas o infraccionc.
que correspond conocer a los Tribunales de Urgen
cia o de que debieron conocer los de Defensa, coi;
los que no se hubiere causado dailo a terceras perso
nas.


Articulo V.-A los delitos, faltas o infracciones
juzgados por los Tribunales de Defensa o de Urgen-
cia, siempre que se haya admitido en favor del con-
denaco o condenados uno o mis votos particulares
a.bsolutorios.
Se rebajan las penas a todos los condenados por los
Tribunales de todas classes, que se encuentren cum-
pliendo sus condenas en una cantidad igual a la que
Itayan cumplido hasta el dia en que empiece a regir
esta Ley, cualquiera que haya sido el delito que hu-
bieren cometido y las circunstaneias lque en la ejecl-
ci6n de los mismos hubiere concurrico, teni6ndo,i
por cumplida tambi6n la parte o parties de la pena
que se le hubiere rebajado per su buena conduct
en el establecimiento o establecimientos penales en
que est6n o hubieren estado reeluidos.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
(Capitolio), a los veinte y nueve dias del mes de julio
de mil novecientos treinta y seis.
(Antonio Bravo Acosta, Juan J. Arrie, Jerdnimi
Esteve, Maria Caro de Chacdn, Alfonso Blanco Ma-
c-eira, Jos6 E. Olivella, Ram6n Ochoa).
SR. BRAvo ACOsTA (ANTONIO) : Senor Presidente
pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING): La tiene
S. S.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Voy a presentar a
la CGmara una solicitud de suspension de precepts
reglamentarios con respect a esta ley y ruego que
quede sobre la mesa, a fin de formularla.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ ,STERLING) : Queda sobre
la mesa por haberse presentado una solicitud de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios para su discu-
si6n inmediata.

(El official de acts lee).

A LA CAMARA.

Por cuanto: La Secretaria de Educaci6n le adeiud
a los CatedrAticos de las Escuelas de Segunda Ense-
ianza que fueron cesanteados con fecha treinta dq
uniono filtimo, la cantidad de catorce mil pesos, cornm
resto de los haberes devengados por los mismos du-
rante el expresado mes de junio de 1936.

Por cuanto: Es deber del Gobierno tender todo:-
:os asuntos que *le competan dentro de la mayor con-
'ideraci6n, y tratar de resolverlos de acuerdo con el
mas alemental principio de equidad y justicia, mn-
:dime cuando los mismos sean razonables y logicos, y
en ese sentido, teniendo en cuenta la trascendencia
del problema que confrontan los Catedraticos de las
Escuelas de Segunda Ensefianza que se vieron impo-
i. bilitados de percibir integTamente su sueldo dever.-
"'ado en el mes de junior del afio en curso, por no cu-
;3rir ]a cantidad disponible en aquella fecha, el moin-
i.ante necesario de dieho compromise.

Por cuanto: Es indispensable, para suplir la re-
_'rida deficiencia, que se concede un er6dito de cator-
ce mil pesos para que se verifique el pago del rest de








38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


los haberes devengados por los Catedriticos de las
Eseuelas de Segunda Ensefianza, durante el mes de
junio del corriente afio, que se les estin adendando,
compromise ineludible a todas luees, puesto que al
ser cesanteados debi6 habhrseles pagado sus haberes
integramente, devengados ese mes.

-Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n y aproba-
ci6n de sus compafieros de la Ckmara, la siguiente

PROP0SICION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de CATORCTE
MIL PESOS. para que se destined al pago del resto
de los haberes devengados durante el mes de junior del
afio actual, por los CatedrAticos de las Eseuelas de
Segunda Ensefianza, ecesanteados en el referido mes.

Articulo II.-El credit que por el articulo ante-
rior se dispone, sera tomiado de los fondos del Tesoro
National no afectos a otras obligaciones.

Articulo III.-Los Secretarios de Hacienda y Edu-
caci6n quedan encargados del cumplimiento de lo que
se dispone por esta Ley, en lo que a cada uno le con-
cierne.

Articulo IV.-Esta Ley empezard a regir desde el
dia de su publicaei6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a los veinte y tres dias del mes de julio de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Alfonso Blanco Maceira, Antonio Iglesias Abreu,
Jose M. Castillo, Alfredo Jaco)nmilo, Francisco Can-
canon.

SR. PRESIDENT (MiRQUEZ :STERLING) : Tomada en
eonsideraci6n, pas6 a las Comisiones de Cultura y
Educaci6n y Hacienda y Presupuestos.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

Los derivados del petr6leo, como son la "luz bri-
l1ante" o."kerosina", "gas-oil" y "tractorina' son
utilizados esencialmente por las classes pobres en las
poblaciones y por los campesinos en los feudos rura-
les, conceptubndose como articulos de primera nece-
sidad.

Cuantas medidas se han dictado hasta hoy, s61o
han alcanzado a gravar la gasoline, y resultan con-
trapoducentes las tarifas aduanales fijadas a esos
Sproductos, pues siendo altas, y mny bajas, casi nin-
guna, la impuesta al petr6leo crudo o material prima,
result que una de las Compafias monopolizadoras
de ese product, establecida en Cuba, la si..i ,
Oil Company, que fabric eoss derivados a un pre-
eio infimo, pagando sueldo miserables a sus obreros,
tiene acaparada la producci6n y mantiene un precio
alto en la venta, sacando rums de un mill6n y medio


de pesos anuales de beneficio por ese concept, canti-
dades que s61o pagan las cases pobres del Pais.

Para impedir la competencia y tener la exclusivi-
dad de la producei6n la S.tlrl..,l Oil Company, ha
liegado a un concerto con las otras Compafiias simi-
lares establecidas en Cuba "Sir.clair Oil Company"
y "Compailia Petrolera Shell Mex de Cuba". a las
que da la cantidad necesaria para sus clients a un
precio relativamente bajo, y cuyas Compafiias a su
vez obtienen ventajas con perjuicio de esas classes po-
bres.

Las tarifas 1ii lal., actualmente a esos products
son las siguiente:

Estas tarifas hacen casi prohibitivas las importa-
clones y por ende la competencia que traeria consigo
el abaratamiento del product y por tanto un gran
beneficio para los consumidores que son todos elemen-
tos pobres de nuestra sociedad.

Los products referidos se fabrican en las refine-
rias extranjeras, al igua] que en Cuba, a un precio
extremadamente limitado, y puede comprobarse el a]-
cance de la explotaci6n que con esos articulos de pri-
mera necesidad sufren las classes pobres de Cuba, con
el detalle siguiente: en la Ciudad de Nueva Orleans,
se vende la "luz briliante" a site y medio centavos
el gal6n, y en Cuba se paga a raz6n de diez centavos
Ia botella o sean cincuenta centavos el gal6n.

Una demostraci6n de que las tarifas aduanales ac.
tales impiden la importaci6n de esos products, la
obtendremos con el siguiente estado de la recaudacion
por ese concept en el filtimo trimestre, en el que po-
dra. apreciarse la baja sufrida, a pesar de haber au-
mentado el consumo.

En lo que va del aio natural actual la importaci6n.
y por lo tanto la recaudaci6n ha sido nias reducida
aun.

El Estado puede obtener una gran fuente de in-
gresos, cambiando el impuesto referido, reduciendo
los derechos aduanales, e imponiendo un impuesto de
consumes a esos products derivados del petr6leo, con
lo que facilitard una mayor importaci6n y al mismo
tiempo, una reducei6n en el preeio de los misrmos, re-
sultando conjuntamente beneficiado el pueblo consu-
midor.

Consumi6ndose en Cuba mis de tres millones de
galones de luz brillante, igual cantidad de gas oil y
fuel oil, y mill6n y medio galones de tractorine, y
estableci-ndose un impuesto de consume de 5 centavos
por gal6n, o sea un centavo por botella, daria al Es-
tado la suma de ciento cincuenta mil pesos anuales.
por el concept de luz brillante o kerosina.

Una cantidad igual producirian los produetos "gas
oil y fuel oil" y una suma equivalent a $75,000.00,
produciria ]a "tractorina", ya que su consume es de
un 50% en relacion con las de luz brillante y gas oil.

Puede por tanto ese impuesto de consumo producer
al Estado sobre trescientos setenta y cineo mil pesos,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTB 39


por lo menos; podrd existir la competencia entire los
vendedores-y se obtendra la rebaja del precio al con-
sumidor.

No teme el Representante que suscribe, la oam-
pafia de cualquier indole que pueda desarrollar la
Compaiia o Compafiias explotadoras del pueblo con
el monopolio de esos products, ni que se utilice el
socorrido.medio de una industrial national, y que se
sorprenda la buena fe de un grupo de .obreros que
aparentemente puedan sentirse perjudicados, puesto
que la inica refineria existente en Cuba, es de capi-
tales extranjeros que se llevan las utilidades que sa-
can de la explotaci6n del pobre, y adems,, no impe-
dird que sigan empleando el mismo nfimero 'de obre-
ros en la fdbrica aqui existente.

Pero contribuird esta media legislative a impedir
la succi6n de millones de pesos al consumidor, al me-
joramiento de vida de las classes pores y al aumento
de ingresos al Tesoro Nacional.

Por estas razones el Representante que suscribe,
-mete a !a consideraci6n de la Camara ta siguiaete

PROPOSITION DE L Ey'

Articulo I..--La partida 7 C. del Arancel de Adua-
has, para la "tractorina" y products anulogos, pa-
*gardn los cien kilos $0.80.

Articulo II.-La partida 7 E. del Arancel de Adua-
nas, para la "luz. brillante" o "kerosina", pagarin
los cien kilos $080.

Articulo III.-Se crea un impuesto de consume
para la "tractorina" "luz brillante" o "kerosina",
"fuel oil", "gas oil" y demais products andlogos,
derivados del petr6leo, de cineo centavos por gal6n.

Este impuesto ser cobrado en las Aduanas al im-
portarse esos :-roductos de fabricaci6n extranjera; y
en las fhbricas establecidas en Cuba, en el moment
de su producci6n y en la forma que establezea la Se-
cretaria de Hacienda.

Articulo IV.-Todos los products expresados se-
guiran pagando los recargos impuestos por la Ley
de Obras Piiblicas, y los aumentos sefialados en la
Ley de 29 de cnero de 1931 y Decreto 363 de 14 de
marzo de 1931.

Articulo V.-Dentro de los quince dias siguientes
a la publicaci6n de esta Ley en la Gaceta Oficial de.
la Repfiblica, el Poder Ejecutivo dictarA el Regla-
mento para el cobro de estos impuestos en las fabricas
de los products expresados que estuvieren estableci-
das en Cuba.

Articulo VI.-Se deroegan todas las Leyes, Decre-
tos-Leyes, Decretos, Reglamentos y Ordenes de Adua-
nas, en cuanto se opongan a esta Ley, la que comen-
zart a regir desde su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la Repdblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 28 de julio de 1936.


(Antonio. Bravo Acosta, Julio Chac6n P6rez, Jos6
A. Cardet, J. Gutiorres Barroso, Oscar Quiiiones).

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MAHQUEZ STERLING): Tiene la pa-
iabra el senior Bravo Acosta.

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : La proposici6n de
ley que se acaba de anunciar se refiere al cambio de
la tarifa araneelaria que actualmente rige, por un
impuesto de consumo en lo que se refiere a la luz
brillante, gas-cil, tractorina y otros derivados, por-
que a virtud de la tarifa tan alta que tienen actual-
mente estos products, no hay importaci6n ni compe-
tencia en el mercado. y se esta pagando por el pueblo
pobre, por el. que consume estos products, a raz6n
ce nueve y diez centavos Ja botella de los mismos,
cuando en Nueva Orleans, y en cuaiquiera otra par-
ti, se vende ei gal6n a nueve y diez centavos; y esto
ocurre porque una Compania monopolizadora de la
producci6n no permit que mediante la competencia,
el pueblo cubano pueda adquirirlos a un precio bajo
que le permit utilizar estos products y que el Te-
soro de ia Repfiblica pueda tener, con impuesto de
consumo pequefio, la cantidad .que necesita para el
Tesoro Publio, y result, sefiores Representantes,
que pagando ?1 pueblo el precio que paga actualmen-
te, toda esa diferencia de utilidad va a manos de esa
Compafia.

Yo ruego a ia CAmara que acuerde mandarla a la
Comisi6n de Aranceles e impuestos, a fin de que la
dictamine dentro de quince dias.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : LAcuerda la
Camara la proposici6n del sefor Bravo Acostal

(Sefia es a./i,',,m i, .

Aprobada.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

Por cuanto: El Poblado de Arroyo Arenas, en el
Termino Municipal de Marianao se encuentra comu-
nicado con ia Playa de Jaimanitas por uua cdrretera,
o incomuhicado con la susodicha Playa por el mial
Estado de la riisma.

Por cuauto: Esa misma carretera, hasta el punto
denominado -Cuatro Caminos de Falc6n", en part
cs a la vez quc carretera, una calle del mismo pueblo
de Arroyo Arenas, con casas fabricadas a ambos la-
dos de la misma.
. Por cuanto: Al repararse los dos kil6metros y pico
de carretera que unen al lugar conocido por "'Cuatro
Caminos de Falc6n" con la Carretera Central en
Arroyo Arenas, se estaria pues realizando la double
urgente funci6n de reparar parte de la via a una
piaya pfiblica en la que el pueblo encuentra espar-
cimiento y alivio a las temperatures del verano, y de
repararse una calle en pesimo estado del poblado de
Arroyo Arenas.







40 DIARIO DE SESIONES DE LA AMARA DE REPRESENTANTES


Por tanto: Los Representantes que suscriben some-
ten a la consideraci6n de sus compafieros, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.---Se concede un cr6dito de SIETE MIL
QUINIENTOS PESOS ($7,5010.00) para la repara-
(i6n y pavimentaci6n con cemento o cubalite, de los
dos kil6metros y pico de carretera, en el TBrmino
Municipal de Marianao, que saliendo de la primer
bocacalle de Arroyo Arenas, a la derecha yendo por
la carretera Central hacia Pinar del Rio, legan hasta
el lugar conoido por "Cuatro Caminos de Fale6n".
Articulo II.-Dicho crbdito se tomari de la can-
tidad que correspond a la Provincia de la Habana,
de lo que para Obras Pfblicas se destine del sobrante
de la ilItima acufiaci6n de plata realizada en el pre-
sente afio.
Sal6n de Sesiones, a treinta de julio de 1936.
(Tomds Gald6s, Silvano Herrera, Josg Madrazo Ri-
goberto G. Ramirez, Francisco Ducassi).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ !STERLING) : Tomada en
consideraei6n, pasara a la Comisi6n de Obras Pfibli-
cas.

gLo aprueba la Ctmarat
(Seiiales afirmativas. )
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA.
Por cuanto: La carretera de la Habana a Bataban6
es una de las vias principles de comunicadi6n de la
Provincia de la Habana, unibndose el puerto mAs im-
porctante de la costa Norte con el puert- nw6s impor-
iante de la c-sta Sur de dicha Provinci.a.

Por cuanto: Esta es asimismo la via de comunica-
ci6n que hay que utilizar, para ir de la Habana a
Isla de Pinos, donde se encuentra el Presidio Modelo.

Por cuanto: Dicha carretera es tambibn la finica
via de comuricaci6n de los poblados de Managua y
San Antonio de las Vegas entire si, y de ambos con
la Habana y con Bataban6.

Por cuanto: Dicha carretera se encuentra en mu-
chos tramos on tales condiciones que es casi intransi-
table.

Por tanto: Los Representantes que suscriben tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de sus
companieros, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de CINCUEN-
TA Y CINCO MIL PESOS ($55,000.0.0) para la re-
paraci6n de la carretera que une a la Habana con Ba-
taban6, pasando por la calle Real del pueblo del cal-
vario en sus kil6metros ocho y diez, y por los poblados
de Managua y San Antonio de las Vegas; con cargo
a los fondos del Tesoro asignados a la reparaci6n o


construcci6n de carreteras o a cualesquiera otras no
afectos a otras, obligaciones.

Articulo II.-Los Secretarios de Hacienda y Obras
Pfiblicas, quedan encargados en cuanto a cada uno
de ellos concierne, del cumplimiento de la present
Ley.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a quince de julio de mil novecientos treinta y seis.

(Tomns Galdos, Luis de la Torre, Jesus Portoca-
irero, Silvano Herrera, Nestor Carbonell).

SR. PRESIDENT (lMRQUEz 'STERLING) : Tomada en
consideraci6n, pasarb a las Comisiones de Obras Pi-
blicas y Hacienda y Presupuestos.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

CONSIDERACIONES QUE. EXPLICAN LA NE-
CESIDAD DE LA PROMULGACION DE UNA
LEY ESTABLECIENDO LA HIPOTECA NAVAL

La Hipoteca Naval, reconocida por las Legislacio-
nes de casi todos los paises civilizados del mundo,
pues existe hasta en Rusia, es la finica capaz de fo-
mentar el comercio y las industries maritimas, por-
que es la iniza instituci6n que al propio tiempo que
ampara y protege los intereses del ACRE.EDOR am-
para y protege tambi6n los del DEUDOR.

En un pais donde no existe la Hipoteca Naval, los
buques, no obstante el inmenso valor que a veces re-
presentan y la importancia que en todas las legis-
laciones se les reconoce, al extreme de considerarlos
como parte del territorio national, carecen por com-
pleto de CREDIT REAL COMO COSAS.

A esto se debe el tristisimo especticulo que se puede
observer en caalquier bahia de Cuba, de barcos de
inmenso valor que permanecen amarrados, imposi-
bilitados para trabajar, infitiles para el comercio y
poco a poco destruyBndose, porque su dueilo no pudo
a tiempo hacerle frente a una reparaci6n por lo gene-
ral al principio insignificant; pero indispensable
para que el barco pudiera navegar.

SY c6mo se suple o se trata de suplir, mejor dicho.
centre nosotros la falta de ]a Hipoteca Naval?

Pues firmando contratos de PRENDA o de VEN-
TAS SIMULADAS y corriendo, como es fceil com-
prender, los inmensos peligros que la firma de tales
contratos significa.

SY por qnE digo corriendo los inmensos peligros
que estos contratos por lo general significant?

Pues por la sencillisima raz6n, de que entire nos-
otros el noventa, o mejor dihio, en el noventa y nueve
por ciento de los casos en que es consigue dinero me.-
diante la firm de los contratos a que en el pdrrafo
anterior me lie referido, v que significa siempre la









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


ENTREGA DEL BARCO AL ACREEDOR, 6stos
dan el dinero, triste es tener que confesarlo, con el
deliberado prcp6sito o la esperanza, de quedarse con
la embarcaciin.

Y se explica, porque si no fuera por la esperanza
de quedarse con el barco, L qui6n iba a aceptar la en-
trega y adminiistraci6n del mismo para un tercero con
las molestias y t.ildtj ..., que siempre significa y qui
no puede aprecear mais que el que ha sido duefio de
buques ?

Nadie absolutamente. Y fijense bien que me refiero
a las molestias y trabajos; pero no a. las RESPON-
SABILIDADES porque el acreedor en el contrato de
prenda o venia que hace firmar al desglaciado deu-
dor, lo obliga, en todos los casos a'poner una clnusula
relevandolo de toda responsabilidad, por grave qne
sea la falta o delito en que pueda ineurrir en el ma-
1rejo del buqne.

Ademas, a poco cqne se medite sobre este asunto,
se llega a la eonvicci6n de que el contrato de prenda
sobre buques es un absurd, no s6lo porque priva al
C.nefio del uso dc su embarcacion, sino porque en la
prietioa crea una sitnaci6n muy distinta a la que trae
consigo la firmna de un contrato de prenda sobre otra
cosa mueble una1quiera.

Efectivamente no puede ser igual la prenda cele-
brada sobre an buque a] contrato de ignal indole
celebrado sobre un brillante o una sortija, por ejem-
plo. En este iltimo easo, el acreedor coge el brillante
o la sortija, ]a guard en su caja de hierro y espera
tranquilamente a .que el deudor le pague en la feeha
convenida, y si no lo hace, pues pone en venta en
pilblica subasta la sortija. o brillante empefiado.

En cambio, el contrato de prenda o venta simulada
celebrado sobre Un buque significa una situaci6n muy
distinta, significa cque el acreedor como anteriormente
decia, desde el moment que firma tiene que eeharse
encima el trabajo y la lucha enorme que el cuidado
de un barco represent, y no hablo de -GASTOS, como
son: varaderos, pinturas, calafates, guardianes, etc.,
etc., porque aqui casualmente estA el FILON QJUE
EL PIENSA EXPLOTAR PARA QUEDARSE
CON LA EMBARCACION.

Y por eso se observa entire nosotros lo que result
incomprensible para el que no esta en contact con
estas tristes realidades, que aqni en Cuba s61o prestan
sobre buques los que estan en el mismo negocio, es
decir, los rivaled y competidores de aquel que solicita
el dinero, lo que no sucede, como es natural, en nin-
guin otro giro, donde no se concibe a un bodeguero,
por ejemplo, prestando a otro bodeguero.

Es decir, que 'ntre nosotros en los negocios de mar
se observa lo que parece un fen6meno, a saber, que
son casualmente aquellas a quienes pudiera BENE..
FICIAR EL DESASTRE DEL QUE PIDE EL
DINERO, los finicos que se prestan a darlo. Y por
qu ?. Pues porque los anima, como anteriormento,
decia, o la esperanza de quedarse con. el barco, a cuyon
fin, como tienen ]a administraci6n hacen en ellos today


elase de gastos inneeesarios para aunmentar la deuda
a fin de que al deudor le result impossible recupe-
rar su barco pues a inedida que el tiempo pasa ia
deuda, en vez de disminuir, aunenta, o si n lo lanima
otro sentimiento afin mas reprobable y bastardo, EL
DE DEJAR DESTRUIR LA EMBARCACION QUE
SE LE ENTREGO PARA ADMINISTRAR Y CON
SUS PRODUCTS COBRARSE.

De esto filtimo que digo, existe un caso muy cono-
eido en la bahia de la Habana en que se entregaron
unas embarcaciones que valian much mas de medcl
raill6n de pesos y fueron devueltas a su duefio en unas
condiciones tales que no han podido volver a nave-
,gar. RepresenLan una p6rdida total para sus dueio;s.

Por eso repito barco que en Cuba se entrega en ad-
rinistraei6n al aereedor rari.sima vez se recnpera.

Ademas, estos dos contratos que son los inicos que
en Cuba. pueden celebrarse sobre buques, lejos de fo-
mentar el crediio e industries maritimas, lo que hace
es destruirlas por la sencilla raz6n de que no se puede
pedir dinero sobre buunes para trabajarlos o mejorar
su negocio porque si lo consigue io primero que tiene
que hacer es entregar el bareo al aereedor proque en
nuestra deficier te legislaci6n maritima es la inica
inanera que tiene de garantizarse quien lo presta.

Por todo esto se ve que la Hipoteea Naval es 1,
finica institucim6o que al propio tiempo que garantiza
al deudor, y ie PERMITE usar la nave, instrument
para 61 indispensable de trabajo, garantiza plena-
mente al acreedor.

Pero ademis. puede aceptarse el concept de BIE-
NES MUEBLES que nnestra legislaci6n le da a las
naves ?

Evidentemente que no. Los buques por su impor-
taneia son verdaderamente cosas de interns piblic,-.
Forman parte, pudieramos decir, de la riqueza nacio-
nal piiblica, siendo tal su importancia que en todas
las legislaciones, como al principio de esas consi-
(eraciones decia, se consideran como parte del terri-
torio national ne solamente los barcos de guerra, sino
tambi6n los mercantes para ciertos actos civiles, co-
mo son: el naciliento, el matrimonio y la defunci6n
que ocurridas en alta mar se conceptfian como veri-
ficadas en el territorio a que el barco en que tuvieron
lagar, pertenece.

Pero es mis, nuestra propia legislaciSn reconoce
que no es un bien propiamente mueble desde el mo-
mento que exige para su venta una tramitaci6n idcn-
tica a la que se exige para los bienes inmnuebles y asi
se ve que mientras para los demis muebles LA SIM-
PLE ENTREGA Y POSESION DE BUENA FE
significa la propiedad, para los buques se exige que
se venda, por ESCRITURA PUBLICA y que se
inscriban en los libros de Registro de buques que se
llevan a este efecto en los Registros Mercantiles.

La Hipoteca Naval ha contribuido al engrandecl-
miento de las marinas mercantes en Inglaterra, Fran-
cia, Bdlgica, Estados Unidos y en fin, en tdcls los








42 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


paises civilizados pues como al principio decia, hasta
en Rusia se encuentra establecida.

Que la Hipoteca Naval es una.instituci6n indispen-
sable para las industries del mar si es que se quiere
amparar no solo ai acreedor sino tambi6n al deudor,
lo demuestra el hecho de que la iinica legislaci6n
E.uropea que no reconoce la. hipoteca naval es la Ita-
liana y 4sta que el contrato que reconoce es la pren-
da, lo hace; pero con la exprea prohibici6n de que
el buque PASRi A MANOS DEL ACREEDOR. Tie-
ne que permanecer en powder y a'disposici6n del deu-
dor.

Y para concluir dir6 que result incomprensible
que en Cuba no haya sido afin promulgada una ley
estableciendo la hipoteca naval, pues no s61o exists
en Espafia segfn consta en el Capitulo 35 del Regla..
glamento para el procedimiento de los C6nsules de Va
lencia publicado en el afio 1343, segfn el cual las
naves eran susceptibles de hipoteca, sino que demise
entire nosotros ha sido recomendada su establecimiento
Irestigiosas y dignas de consideraci6n y respeto en
al campo del Derecho, como son el Dr. Altunaga, en
el En:ayo del C6digo del Comercio que hace afios pu-
blicara en Madrid y tambi6n en el Proyecto de C6..
digo de Comercio redactado por la Secci6n de Legis-
laei6n Mercantil de la Comisi6n Nacional Codifica-
dora integrada por los Dres. Jos6 A. del Cueto, Artu-
ro Hevia y Antonio Calderde quienes dicen en el ar-
ticulo 551: LA IIIPOTECA NAVAL RELATIVE
A LOS BUQUES, SERA REGULADA POR UNA
LEY ESPECIAL.

Ley que desgraciadamente nunca ha llegado a ser
promulgada pero que debe serlo a la mayor brevedad
possible si es que se quiere defender al duefio de bu-
ques en Cuba que es tanto como decir, al deudor.

Y la defense del duefio de buques, del deudor, del
que ha invertido su dinero en negocios del mar es
mirada en otros paises con tanta veneraci6n y respeto
que cuando en Inglaterra se estableci6 en 1854 por
medio de la Merchant Shipping Act la hipoteca naval;
se le reserve no s61o al deudor que pierde su barco a
consecueneia de una hipoteea, sino tambi6n a sus he-
rederos, el derecho de poderlo recobrar EN CUAL-
QUIER MOMENTO, pagando el capital y los intere-
ses debidos.

En tal virtud, el Representante que suscribe, tiene
el honor de presenter, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se establece el contrato de IIipoteca
Naval por el cual las naves seran objeto de hipotecas.

Articulo II.-La hipoteca se extiende salvo pact
en contrario, a los accesorios de la nave que se hipo-
teca.

Articulo III.-La hipoteca se harA pfiblica me-
diante su inscripci6n en el Registro Mercantil en el
Libro de Buques.


Articulo IV.-El Registrador harI la inscripci6n
mediante la presentaci6n al mismo del titulo original
de constituci6n de hipoteca debiendo tomar nota en
e! Registro, de las condiciones del contrato devolvien-
do el titulo a quien lo hubiere presentado y certifi-
cando al pie del mismo que se ha torado nota en el
Registro.

Tambi6n debera hacerse constar la hipoteca en los
libros de la Capitania del Puerto en que se encuentre
o deba inscribires el buque, asi como en el roll del
mismo para -genieral conocimiento de todos los que
establezcan negocios con dicho buque a fin de que no
puedan alegar ignorancia de la existencia de la mis-
ma.

Articulo V.-Si existen varias hipotecas sobre una
misma nave, la preferencia se establecera en consi-
deraci6n a la fecha de su inscripci6n n el Registro
Mercantil.

Articulo VI.-La inscripci6n de la hipoteca se can-
cela por presentaci6n de document pfiblico justifici-
tivo de que la hipoteca ha sido cancelada o on virtud
de sentencia firm.

Articulo VII.-El Registrador debera expedir cuan-
do se le pida, certificaci6n de las hipotecas existentes
0 certificado negative haciendo constar que no existe
ninguna.

Articulo VIII.-Puede ser objeto de hipoteea la
nave en construcei6n, debiendo expresarse en este
caso, en el contrato que se redacte, la descripci6n que
habra de tener dieha nave a fin de poderia indivi-
dualizar exprsando la. eslora, manga, puntal y demis
condiciones asi como el nombre que habra de llevar.

Articulo IX.-La hipoteea tendri el concept de
cr6dito preferente a excepci6n de los que la gravan
por concept de impuestos o contribuciones que gra-
ven a las naves a favor del Estado, la Provincia o el
Municipio y -.iempre en concordancia con los prcep-
tos que regulan estos.

Articulo X.-En caso de p6rdida o inhabilitaci6n
de la nave para navegar, los derechos de los acreedo-
res hipoteearios que serin considerados como prefe-
rentes sobre todo otro cr6dito, se ejercitardn sobre las
cosas salvadas o sus products y sobre los del seguro
aunque los cr6ditos no est6n vencidos.

Articulo XI.-Los derechos de los acreedores hipo-
tecarios seguen la nave sean cualesquiera las manos a
que pasen segfn el orden de sus inscripaiones.

Articulo XII.-La venta de la nave sin el previo
aviso a los acreedores hipotecarios, da derecho a &stos
para reclamar sus cr6ditos aunque no estuvieren ven-
cidos.

Articulo XIII.-La Legislaci6n Hipotecaria vigen-
te sera aplicada a las hipotecas navales en lo que per-
mite la naturaleza de las mismas y como supletoria
de lo dispuesto en esta Ley.







DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 43


DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Articulo I.-A partir de la promulgaci6n de esta
Ley, todos los criditos establecidos en la actualidad
con garantia de buques se regirdn por las disposicio-
nes de la present Ley y en consecuencia las naves
que se encuentren en poder de los acreedores, en dep6-
sito o administraci6n o por cualquier otro concept,
en virtud de contratos de prenda o venta, si en este
filtimo caso se reserve el deudor por una contra-eseri-
tura, el derocho de adquirir de nuevo la nace tan
pronto cumpla las condiciones que en ]a misma se
estipulen, o por cualquier otro contrato, volverdni
inmediatamente a powder de sus duefios para que los
disfruten integra y totalmente, previa la constitucion6
de la correspondiente hipoteca que garantice los de-
rechos del acreedor por la cuantia y de acuerdo con
ej contrato celebrado anteriormente que terminal en
virtud de esta disposi6i6n; bastando para la termi-
naci6n y formalizaci6n expuestas el simple requeri-
miento del deudor o acreedor a la otra parte.
Articulo II.--Los contratos de hipoteca jue s, -e.
lebren para garantizar los de prenda, venta u otrc.
ya existentes a la promulgaci6n de esta Ley, se enten-
derhn vigentes por un tiempo no menor de tres afios,
y se establecerAn por la cantidad que afirnie e! a,:ree-
dor la. nave le esti debiendo en ese memento; pero
reservdndose el deudor el derecho de impugnar dicha
cantidad si la consider exagerada o mentirosa.
Articulo III.--Los acreedores o deudores que se
negaren a cumplir o pusieran obstdculos al cumpli-
miento de lo anteriormente dispuesta despues de ser
requeridos judicialmente o por medio de Notario, in-
currir6n no s6lo en las responsabilidades de carActer
civil a que en derecho haya lugar, sino que incurri-
rdn ademds en las penalidades correspondientes at
delito de desobediencia grave.
Sal6n de Sesiones de la 'Cmara de Representantes
a los tres dias del mes de agosto de mil novecientos
treinta y seis.
(Juan O'Naghten Bachiller, M. Jose Estrada Pal-
ma, Antonio Bravo Acosta, Jos6 Ferrer, R. Menocal).
Sn. PRESIDENT (MfRiRQUEZ STERLING) : Tomada er.
consideraci6n, pas6 a la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos.
SL- aprueba la Camara?
(Se amles afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA.
Todas las naciones civilizadas basan su prestigio y
su fuerza en el desarrolld de sus indnstia.s, '- r-1 pro-
greso de su agriculture y sobre todo, en la ciltura
robustez, fortaleza y energia de sus habitantes, con--
diciones estas filtimas indispiensabie' para que las doa
primera alcancen su mas alto nivwl de expresidn.
Aunque el Estado,.con los recursos y elenmentos de
que dispone, esti obligado a proporcionar al indivi-
duo instrucci6n, desarrollo fisico y educaci6n, com-
pletos, no siempre, por diversas causes, puede llenai
ampliamente esta misidn y es entonces que la inicia-


tiva particular, guiada por el instinto de perfecci6n
que es inherente a la naturaleza del hombre, suple
lo que al Estado falta y ayuda a 6ste en el cumpli-
miento de su fin universal LA MAYOR SUMA DE.
FELICIDAD POSSIBLE A LA TOTALIDAD DE
LO.S SERIES RACIONALES.

Para que la iniciativa particular culmine en fecun-
dbs resultados es necesario que el Gobierno, a su vez.
viabilice, prestdndole su apoyo a cuantas ideas de
mejoramiento colectivo dimanen del Cuerpo Social,
siempre que 6stas se hallen conformes con la raz6n y
no quebrante las funciones eseneiales y supletorias del
Estado y esto es de tal manera axi6malico que la
grandeza econ6mica-social y political de las naciones
que marchen a la cabeza de la civilizaci6n contenm-
poranea, se debe en primer lugar al esfuerzo perso-
verante, al sacrificio ingente de miles de ciudadanos
agrupados en asociaciones de diverse indole como
gremios y sindicatos de todas classes, grandes corpora-
ciones industriales, financieras y comerciales, Clubs
cientificos, Asociaeiones de beneficencias, Ligas para
aniquilar el alcoholism y la prostituci6n, Institutos
contra el cancer, la tuberculosis, las enfermedades
venereas, etc., etc.

Ahora bien, estas agrupaciones, que se presentan
en el campo de la Historia persiguiendo las mds disI-
miles finalidades, no adquieren patente de legitimi-
dad hasta que el Gobierno (6rgano del Estado) les
regular, ampara y garantiza de acuerdo siempre con el
derecho positive establecido en el memento de su apa-
riclan.

Sueede, a menudo, que Arociaciones de carhcter es-
pecifico, fundadas al calor de un ideal de mejoramien-
to colectivo, en cualquiera de sus 6rdenes, arrastran
una vida lUnguida y acaban por desaparecer en medio
de la incuria official que las mira con desprecio.

Y sin embargo, 1 Cuintos conflietos de orden eco-
n6mico-social se hubieran evitado si los poderes pfi-
blicos, cumpliendo su elevada misi6n tutelar les iu-
biesen prestado su apoyo canalizando, al propio tiem.
po, sus.actividades por cauces de respeto y de justicia!
No hay que olvidar la Ley del Equilibrio Social enun-
eiada por Spencer, ni eehar en saco roto que alia se
anmple inexorable y fatalmente.

Problems agrarios de dificil soluaidtn planteados
01 Gobierno, como, por ejempi:, el d, la industrial del
af6i, el del colonato azucarero, cl Je, los Realogos,
VYteras, Jauco, Realengo 18, Jibaeoa, etc., el de los
ar.'fundios ocupadon por familiEs campesinos sin pre-
vio acuerdo express o tdctico :on su, propietarios,
Venlas de Casanovas, y otros nmas, lubieran sido ;atis-
C;tclr,"ij-~tte resueltos si el u1 ':t(i, provisor y glia,
i la ez. eje-"iera su obligatori ac ci6n bienhcchora
,obre el campo, ayudando con su propaganda rational
a infiltrar el espiritu de asociaci6n en la masa agri-
cultora y dando ciertas y determinadas franquicias
, sus organizaciones de crdito, consume, y cultural.

Al campesino cubano pobre, de mente desarrollada,
pero carente de instrucci6n, que todd lo confia al azar,
lue pesa el buen o mal resultadr; de sus cosechas, no
por la calidad de las semillas o por la instalaci6n de







44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


un regadio, sino por la intervenci6n divina o por
la influencia que ejercen sobre sus negocios particu-
lares los habitantes metafisicos de regions hipot6ti-
cas; pero sin embargo, sufrido, frugal, hospitalario
y sencillo vive en la soledad de sus campos abandona-
do de toda protecci6n official y condenado a una exis-
tencia de paria que lo pone a merced de agiotistas,
sin escr-ipulos, usureros sin entrafias y negoeiantes
con patente de corso.

Este inismo mal y aquellos prejuicios minaban la
economic de otros paises amenazando destruir hasta
]a propia existencia de la pequefia propiedad rural,
pero la rkpida y oportuna intervenci6n de Gobiernos
progresistas cort6 el mal de raiz, oponiendo contra la
usura el cr6dito mutualista, contra el agio, la coope-
raci6n o lo que es lo mismo, estimulando, fortaleci6n-
dolo, la creaci6n de agrupaciones Agricolas, Cajas
Rurales, y Cooperativas de Consumo y Producci6n.

Si la obra de las Agrupaciones Agricolas ha revo-
lucionado la obra econ6mica del campesinaje europeo,
norte y sur americano, sus beneficios, en el orden na-
tural, son afin mayores.

Institutes, Eseuelas, campos de experimentaci6n,
Libros, Folletos, Peri6dicos, Revistas, etc., en nfmero
casi fantAstico barrieron la ignorancia de los campos
y transformaron el incapacitado esclavo de la tierra
en inteligente pequefo agricultor.

En Cuba desgraciadamente, y pese a los buenos ofi-
eios de hombres interesados en estas cuestiones, es lo
celito que hasta la fecha muy poco se ha hecho, por
parte del Estado, para impulsar la march de las
Asoeia.ciones Agricolas y sus ap6ndices naturales, las
Cooperativas de producci6n y consumo y las Cajae
Rurales, lo cual result extrafio si tenemos en euenta
que este mismo pais, retrasado en lo que se refiere a
Legislaci6n Rural, mareha al compias de las naciones
mds adelantadas de la Am6rica Latina en otros aspec-
tos de la actividad humana.

Las "guildas" en B61gica, las "comunes" en Fran-
cia, las "Egidales" en M6xico, las "Kolkoses" en
Rusia, asociaciones de pequefos lab.oradores enya
uni6n constitute una fuerza decisive en la produe-
ci6n agricola de esos paises son ejemplos dignos de
imitaeiones en Cuba. Estas unionss de campesinos
vienen a ser en este caso, como acertada'mente la serial
Wollemborg, "la espina dorsal de las asociaciones de
er6ditos rurales".

El principio basico de la cooperaci6n en los cam-
.pos radical en las Agrupaciones Agricolas, nombre
gen6rico que abraza las Asociaciones, Sociedades, Co-
munidades y Canmaras Agricolas, segfin la legislaci6n
espafiola. Estas Agrupaciones Agricolas deben gozai-
de ciertas franquicias tales como la postal y telegra-
ficas, exenci6n de impuestos y today elase de tributa.-
ci6n, preferencia para obtener semillas, sementales.
mniquinas agricolas, etc., de la Secretaria de Agri-
cultura, exenci6n de derechos de Aduana para la ma-
quinaria, semillas, aperos de labranza etc. y en gene-
ral para today clase de elements destinados a la in-
dustria agricola. Estimuladas por el Estado estas


agrupaciones Agricolas podrfin establecer Cajas Ru-
rales sistema Reiffensen.

Tambi6n las Agrupaciones Agricolas podran fun-
dar Cooperativas de producci6n, de consume, o de
ambas cosas a la vez, sujetindose, como es natural.
a una legislaci6n adecuada para esta clase de socie-
dades.

Como paso previo para realizar otros '_,.i.,.... de
mayor envergadura el Estado, a juicio nues!:ro, debe,
a.yudando la buena voluntad de la iniciativa privada.
laborar intensamente por establecimientos de Agrupa-
ciones Agricolas, protegiendoles y regulando su fun-
cionamiento a media que se constituyan.

Por todo lo rual someteinos a la consideraci6n de la
Camara, ]a siguiente

PROPOSITION DE. LEY

Articulo I.-Se consideran "Agrupaciones Agrico-
las, para los efectos de esta Ley, las Asociaciones, Co-
munidades, Sociedades, G-remios y Camara Agricolas
constituidas o que se constituyan legalmente para a]-
guno o algunos de los fines siguientes:

1.-Adquisici6n de aparatos y mAquinas agricolas
y ejemplares reproductores de animals fitiles para su
aprovechamiento por la Agrupaci6n.

2.-Adquisici6n para la Agrupaci6n o para los in-
dividuos que lo former, de abono, plants, semillas,
animals y demis elements de la producci6n y el
fomento agricola o pecuario.

3.-Ventas o exportaciones, conservaci6n, o elabo-
raei6n o mejoras de products del cultivo o. de la ga-
naderia.

4.-Roturaci6n, explotaei6n y naneamiento de terre-
nos incultos.

5.-Construcci6n o explotaci6n de obras aplicables
a la agriculture o la ganaderia.

6.-Aplicaci6n de remiedlos contra las plagas del
campo.

7.-Creaci6n o fomento de Institutos o combinacio-
nes de cr6ditos agricolas (personal o pignoraticio o
hipotecario sea directamente dentro de la misma Aso-
ciaci6n, bien estableciendo o seeundando Cajas, Ban-
cos o Dep6sitos separados de ella, bien constituyendo
la Asoeiaci6n en interinediaria entire tales estable-
cimientos y los individuos de ella.

8.-Instituciones de cooperaci6n, de mutualidad,
de seguro, de auxilio o de retire para invilidos y an-
eianos, aplicada a la agriculture o la ganaderia.

9.-Ensefianzas, publicaciones, experiencias, expo-
siciones, certamenes y cuantos medios conduzean a
difundir los conocimientos fitiles a ]a agriculture y a
la ganaderia, y estimular sus adelantos, sea ereando o
fomentando institutes docentes sea facilitando la ac-
ci6n de los que existan o el acceso a ellos.







DIARIO DE SESIONES DE LA C XMARA DE REPRESENTANTES 45


10.-El studio y la defense de los intereses, agri-
colas comunes a las Agrupaciones y la resoiuci6n de
sus acuerdos por medio de arbitraje. Se consider
tambien Agrupaci6n Agricola .la uni6n formada por
Asociaciones Agricolas para fines comunes de lo
que queda enumerado.

Articulo II.-Para la constituci6n de una Agru-
paci6n Agricola bastar qcue lo pidan, en solicitud
dirigida al Gobernador de la Provincia, las personas
que deseen formnarla, en nfmero no'menos de diez,. o
una Asociaci6n Agricola legalmente organizada.

La solicitud pidiendo la autorizaci6n se acompafiarA
una copia de los Estatutos y la lista de las personas
que formen la Agrupaci6n Agricola, indicando las
que pertenezcan al Comite Directivo y los recursos
con que han de contar para su sostenimiento.

De toda modificaci6n que se haga en los Estatutos
se dara conocimiento al Gobernador de la Provincia.

En todos los Gobiernos de Provincia se abrira un
Registro especial de Agrupaciones Agricolas y de 6l
se sacardn las certificaciones que se estimen necesa-
rias

Articulo III.-Para obtener cargo de direeei6n, ad-
ministraci6n o representaci6n de las Agrupaciones
Agricolas sera requisite gozar de la plenitud de 'de-
recho civiles.

Articulo IV.-Ios asociados en Agrupaciones Agri-
colas podrAn en todo tiempo retirarse, no obstante
cualquier cliusula en contrario de sus Estatutos, sin
detriment de las obligaciones y responsabilidades por
ellos contraidas y pendientes al tiempo de la sepa-
raci6n.

Los Estatutos deterninardn los derechos que el so-
cio separado debe. conservar en las Instituciones de
previsi6n, .auxilio, retire y demis anAlogas, derechol .
adquiridos onerosa o gratuitamente, mientras perma
neei6 en la Asociaci6n.

A falta de prevenci6n estatuaria se entenderi que
]a rescisi6n individual del pacto de asociaci6n n6 alte-
ia los cerechos ni las obligaciones del interesado en la;
mencionadas instituciones, siempre que 6stas sean dis-
ti-.'s de ]a Agrupaci6n Agricola, aunque est6e. -.gre.
gadas, subordinadas o relacionadas con ella.

Cuando dichas instituciones esten constituidas er
forma nrmtua, dentro de la Agrupaci6n Agricola que
dari excluido de ellas el socio separado, a falta di
cldusula estatuaria que otra cosa ordene.

Articulo V.-Quedan exentos de los impuestos de
timbre y derechos reales la constituei6n, modifica
ciones, uni6n o disohlci6n de las Agrupaciones Agri
colas.
iGozarAh de igual exenci6n los actos y contrato
en que intervenga como parte la personalidad juri
dica de una Agrupaci6n Agricola constituido y regis
trado en forma siempre que tenga por objeto direct
oumplir, segfin los respectivos Estatutos, fines socia-


les de los enumerados en el Articulo I, de la presen-
to Ley.

Las. instituciones de previsi6n, de cooperation o de
cr-dito formadas por Agrupaciones Agricolas y baca-
das en la mutualidad dentro de los mismos, estarin
sujetas al impuesto de utilidades solamente por los
dividends que repartan a los asociados.

Las exenciones tributaries que este articulo concede
cesarin para las asociaciones que el Secretario de Ha-
cienda, oido al de Agricultura, declare constituidas
para fines diferentes de los que caracterizan las Agru-
paciones Agricolas aunque tomen apariencia de tale.

Articulo VI.-La Secretaria de Agricultura facili-
tarA gratuita y preferentemente a las Agrnpaciones
Agricolas el uso de los ejemplares selects destinados
a la mejora de las razas, las semillas-de ensayo, las
plantas, mdquinas y herramientas agricolas que el
Estado adquiera y pueda, en esta forma aplicar al fo-
mento de las industries del campo.

Igual preferencia tendrAn las Agrupaciones Agri-
colas para recabar los medios oficiales disponibles
para la extension de la ensefianza agricola.

Articulo VII.-Se reconoce a las Agrupaciones
Agricolas la capacidad juridica que determine el Ar.-
ticulo 38, del C6digo Civil.

Articulo VIII.-Las Agrupaciones Agricolas po-
drin former Cajas Rurales cuyos Estatutos tendrdn
por base:

(a).-Voto singular.

(b).-Igualdad de derechos y responsabilidades pa-
ra todos los asociados de las Cajas.

(c).-Funci6n netamente agricola en sus operacio-
nes.

(d).-Emprestitos a. plazos largos e interns m6dico.

(e).-Garantia solidaria de los asociados para ase-
gurar los capitals necesarios al cridito.

(f).-Constituci6n de una reserve que proceda de
los beneficios obtenidos por la Caja.

(g).-Funciones administrativas honorificas.
(h).-Aceptaci6n de las economics en calidad do
dep6sito, de los trabajadores del campo y de los nifios.
(i).-Limitaci6n de los asociados, circunscribicndo
1 radio de acci6n de la Caja, al barrio en que funcio-
lien.
(j).-Fiscalizaci6n del Estado.
(k).-Los depositarios de cualquier fondo deben
prestar fianza para asegurar dichos fondos.
Articulo IX.-El Gobierno procederd a la anulacifn
!e cualquier Agrupaci6n Agricola cuyas actividades
,iendan a debilitar el poder del Estado.








46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo X.--Se derogan y por lo tanto quedan sin
efecto, todos los Decretos, Decretos-Leyes y Disposi-
ciones, en lo relative a estas Agrupaciones Agricolas,
que se opongan al cumplimiento de esta Ley.
Articulo XI.-Esta Ley empezard a regir desde san
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara, a 31 de julio
de 1936.
(Julio Chttc6n Prez, Josg A. Cardet, Antonio Bra.-
vo Acosta, J. Gutigrrez, Juan J. Arr(e).
SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasarA a Trabajo y Reformas Sociales.
SLo aprueba la Cdmara?
(Senaales Afiirativas.)
Aprobado.
(El dficial de actas lee).
A LA CATARA.
Por cuanto: es notorio que desde hace tiempo la
Repuiblica atraviesa por la gran crisis econ6mica que,
todos conocemos.
Por cuanto: Debe esta Camara preocuparse porque
sea ficil el modo de vida del obrero cubano.

Por cuanto: El Gobierno del General Jose Miguel
G6mez, velando por ese pueblo obrero cubano, cons-
truy6 NOVE.CIENTOS CINCTIENTA casas llamadaa
CASAS PARA OBREROS, y que fueron sorteadas
entire obreros padres de familiar que probaran la con-
dici6n de tales, y entire las cuales se albergan hoy mns
de diez mil almas.

Por cuanto: Los obreros padres de familiar favore-
cidos por sorteos con una de las casas tenian que
abonar una cuota de seis pesos veinticinco centavos
mensuales para amortizarlas en veinte aios, euota que
por ley posterior del Honrable Cohgreso fu6 rebajada
a tres pesos doce centavos, y teniendo en cuenta con
cuanta pobreza, y miseria se ha vivido en este barrio
obrero lamado REDENCION, enclavado .en el Ter-
mino Municipal de Marianao, al extreme que apenas
la mayoria de esos obreros a duras penas ganan hoy
para comer varies dias de la semana.
Considerando: Que el cicl6n del aiio mil novecientos
veintiseis destruy6 la mayoria de dichas "Casas para
Obreros", dejando en complete desolaci6n aquella
barriada que el Gobierno del 'General G6mez habia
construido como oasis para alivio de los obreros, y
como 'pauta bienhechora a los gobiernos sucesivos.

Considerando: Que en reciente manifiesto estos in-
felices piden al Honorable Congreso evite que sean
lanzados de aquellas casas por adeudo de mensuali-
dades, lo que seria una verdadera, injusticia, ya que
lo just seria redimir a tanta pobre y miseras fami-
lias obreras cubanas, condonando todos esos adeudos.
y adjudic6ndoles las casas que poseen.

Considerando: Como refiri6ndose a la obra comen-
za.da por el General G6mez de fabricar casas para
obreros en los terrenos de "Pogolotti", dicen los obre-


ros de esa barriada en un parrafo del reeiente mani-
fiesto:
"Cuando vimos que se bautizaba el barrio dandole
por nombre REDENCION, ap]audimos la idea por-
que efectivamente, para redimirnos se hacia esa obra;
para redimirnos del alquiler que eselaviza al pobre;
para redimirnos de la pocilga; para redimirnos de la
promiscuidad en que la miseria hace vivir al traba-
jador; para redimirnos de los males hibitos que se
adquieren viviendo hacinados como bestias, en cuartu-
chos inmundos, sin noci6n de lo que es una vivienda
bigienica ni posibilidad alguna, de educar a los hijos
por el ambient amoral en que se desarrollan ".
Por.tanto: Los Representantes que suscriben, some-
ten a la aprobaci6n del Congreso, la, siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se redime de todos los adeudos a los
poseedores de "Casas para Obreros", construidas por
el Gobierno en el llamado barrio de REDENCION.
Thrmino Munricipal de Marianao.
Articulo II.-Se adjudica a los poseedores de di-
chas casas, que prueben su legal posesi6n, la propiedad
de las mismas, sin que puedan enagenarse de ellas.
Articulo III.-Quedan exentos de tributes o im-
puestos cuantos documents se soliciten por los. intere-
sados, sean primitives poseedores o no, o herederos
de los mismos euya finalidad tienda a probar su dere-
cho, o a legalizar ]a posesi6n de las Casas de Obreroa
en el barrio REDENCION.
Articulo IV.-Quedan derogadas todas las eyes,
Deeretos-Leyes, Ordenes y Reglamentos que se opon-
gan al cumplimiento de la present Ley.
Articulo V.-Esta Ley empezari a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de ]a Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes.
a treinta de julio de mil novecientos treinta y seis.
(Silvano Herrera, Antonio Bravo Acosta. Julio Cha-
cdn, Hail G. Menocal, Jose A. Cardet, Juan. Justino
Arr'te, Narciso Mordn).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ !STERLING) : Tomada en
consideraci6n. pasarh a las Comisiones de Obras Pi-
blicas y Hacienda y Presupuestos.
So aprueba ]a CAmara?
(Seiales afirmativas.)

Aprobado.
(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

Considerando: Que "la salud del pueblo supreme
ley es"; y que esta frase consfituye una verdad de
tanta fuerza que ha quedado sentada y aceptada en
el mundo como un apostolado.

Considerando: Que las pesimas condiciones sanita-
rias de las poblaciones done las escretas corren por
la superficie de patios y calls por rehozos de las fo-
sas, constituyen focos de infecci6n y de muerte.








DIARIO DE SESTONES DE LA C MARA DE REPRESENTANTES 47


Considerando: Que en ese lamentable estado se en-
cuentra el barrio obrero cubano llamado REDEN-
CION, en el Tirmino Municipal de Marianao, cl
que a pesar de lo populoso carece de alcantarillado,
y a veces hasta de agua durante cinco dias consecu-
tivos; no olvidando que el Gobierno de la Repfiblica
;uiso construir esta parte de ciudad como comienzo
de la reivindicaci6n del obrero cubano, y contand~i
s6lo con un pequefio drenaje construido por el es-
fuerzo particular de un buen ciudadano, el senior
Montesinos que tambiin quiso ayudarlos, pero en mo-
do alguno suficiente para dejar higienizadas las siete
octavas parties de la poblaci6n de referencia.

Considerando: Que empleados venales o pocos hon-
rados hicieron mal uso de un cr8dito de ciento setenta
mil pesos, y dejaron incumplidos el contrato hecho con
el Gobierno en su intenci6n de dotar de alcantarillado
a esa poblaci6n; y teniendo en cuenta las mfiltiples
enfermedades como la tifoidea, paludismo y otras que
sufren sus habitantes en virtue de la falta de drenaje,
sucediendo esto a menos de tres kil6metros de la capi-
tal de la Repfiblica, que por ese abandon tambi6n
sufre las consecuencias malsanas, pues muchos de esos
palfidicos y enfermos de tifoidea se r iui;,ni en esta
capital contaminando asi a sus moradores.

Los Representantes que suscriben, suplican al Con-
greso apruebe, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cridito de CIEN MIL
PESOS para la construcci6n o terminaci6n del al-
cantarillado del barrio REDENCION en Marianao.

Articulo II.-Se tomard esta cantidad. de los fondos
destinados a obras pfiblicas para ]a provincia de la
Habana, o de cualquiera otros fondos no afectos a.
obligaciones.

Articulo III.-El Secretario de Obras Piblicas
queda encargado del cumplimiento de la realizaci6n
de esta obra.

Artiuenlo IV.-Quedan derogadas todas las Leyes,
Decretos y Deeretos-Leyes que se opongan a esta Ley.

Articulo V.-Esta Ley empezarA a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cdmara, a treinta y uno de
julio de mil novecientos treinta y seis.

(Silvano Herrera, Narciso Mordn, R. Zervig6n,
Francisco Lopez Garcia, Carlos Mdrquez ,:ili iy).

SR. PRESIDENT (MTiRQUEZ STERLING) : Queda sobre
la mesa por haberse solicitado suspension de preceptos
reglamentarios para su discusi6n inmiediata.

(El official de actas lee).

A LA CSAMARA.

Por cuanto: Acontece con harta frecuencia, que las
personas naturales o juridicas, propietarias u opera-


doras de ingenios, o sin reunir estas circunstancias,
tienen tomadas en arrendamiento fincas rsisticas para
dedicar al cultivo de calias, a cuyo efecto, subarren-
daron parcelas de terrenos de esas fincas, a colonos
que las siembran y cultivan, a base de percibir 6stos
en la zafra un menor porcentaje del que perciben los
colonos libries en el arrobaje de azficar que produzcan
las caflas molidas procedentes de dichas colonies y
cuya rebaja se les hace por concept de renta de las
tierras que ocupen.

Por cuanto: Al veneer el contrato de arrendamien-
to celebrado por la entidad propietaria del Ingenio
con et propietario de la. finca arrendada. no se pro-
rroga. sino que se da por terminado y extinguido to-
talmente, por no convenir al arrendatario continuarlo,
xquedando esos colonos subarrendatarios de pareelas
de esa finca, que no tuvieron ni tienen relaci6n direc-
ta alguna. con su propietario, en condiciones de pre-
caristas o meros ocupantes, pero amparados expresa-
mente por las leyes de moratoria vigente.

Por cuanto: En esta situaci6n asi creada, tropiezan
los propietarios de esas fincas con los obstaculos que
los oponen los Decretos-Leyes No. 423 de 17 de agosto
de 1934 yNo. 107 de primero de agosto de mil nove-
cientos treinta y cinco, que amplian hasta el treinta
y uno de julio de mil noveeientos cuarenta y dos la
cbligacion de los arrendatarios de mantener a los sub-
arrendatarios,, en la -quieta y pacifica posesi6n de los
terrenos subarnendados en que se eneuentra fomen-
tadas colonies de cafia de azficar, para powder desalo-
ja.rlos de manera rApida y violent, al no tener con-
certados con ellos contratos ni precio de renta aiguna
por esos terrenos, lo que obliga a dichos propietarios
de fincas a tener que someterse al procedimiento dila-
torio establecido en la Ley Procesal Civil para estos
casos.

Por cuanto: Frente a estos escollos y con el fin en-
cubierto de burlar todas esas disposiciones legales pro-
tectoras del colono, optan los propietarios arrendado-
res por demandar en desahucio por falta de pago de
a renta convenida a la entidad arrendataria, duefia
n operadora del Ingenio, dando por reconducido el
contrato de arrendamiento vencido. cuyo juicio se
sigue en rebeldia por no convenirle al arrendatario
demandado continuar el arrendamiento, ni oponerse
a l~. demand, que se tramita rapidamente, sin au-
diencia de los subarrendatarios, para no ser parties en
el juicio, lo que les impide poder defender sus dere-
chos al amparo de esas leyes, llevAndose a cabo el
desalojo, no del arrendatario, que no ha, ocupado
nunca ni ocupa la fine, sino de los subarrendatarios
que son los que la ocupan y han ocupado siempre y
sufren los efectos de la condena sin haber sido oidos
ni vencidos en el juicio..

Por cuanto: De esta manera y con violaci6n notoria
de principios inminentes de justicia, no s6lo son des-
alojados los colonos subarrendatarios, sino. despoja-
dos de las siembras de cafias de su propiedad y de las
bienliechurias y mejoras realizadas con su trabajo y
peculio en esas fincas ajenas, por ceder en beneficio
del propietario arrendador a consecuencia de estipu-
liciones del contrato de arrendamiento, y quien. con
manifiesto abuso de derecho, realize de ese modo un








48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


enriquecimiento sin causa, a costa de los subarrenda-
tarios y con perjuicio del fnico patrimonio de 6stos,
al ser desalojados de sus colonies y lanzacos al camino
real, con sus families, sin trabajo, comida, ni alber-
gue, engrosando las ya nutridas filas de la indigencia
popular y quedando convertidos, forzosamente, en
earga pfblica.

Por cuanto: Se da el caso ademfs, de que algunos
de esos propietarios de fincas, en los moments de la
prActica judicial del desalojo, proponen a los colo-
nos subarrendatarios, como finico medio de evitar su
lanzamiento y a modo de transacci6n, que suscri-
ban en -el acto, contratos de arrendamiento que lle-
van preparados al efeeto, con rentas alzadas que im-
ponen apreciando el aumento de valor que ha obte-
nido su finca con esas siembras y bienheehurias, pro-
ducto del trabajo del colono a quien pertenecen y
Cde las que, no s61o le despojan, sino que le obligan a
pagar mas por lo suyo y despojado, afiadiendo asi
!a ignominia y expoliaeion a los efeetos propios del
despojo, consumado con atentado inii ,t1, .. a los
derechos de propiedad del agricultor sobre sus siem-
bras y trabajos, tan respetables y dignos de protec-
ci6n como los del propietario de la fine, en buenos
terminos de justicia.

Por cuanto: Es intolerable seguir consintiendo pa-
sivamente, que mediantes procedimientos judiciales
establecidos en las leyes con fines justos y morales y
con el auxilio del poder coactivo de los Tribunales
de justicia, que no pueden negarlo a quienes los
promuevan atemperandose a las formalidades ritua-
les, se cometan tales injusticias y se ocasionen per-
juicios, agravados por la. calamitosa crisis imperante.
,te tan dafosa trascendencia social y econ6mica, a
los agricultores de ]a cafia de azucar, que propenden
con su trabajo y los de sus families, al sostenimiento
de la industrial primordial del pais, de la que de-
penden en su mayor part la vida nacionai, por lo
qule procede poner coto, 'con la urgencia q, e la gra-
vedad del caso reclama, a esos atropellos.

,Por tanto: El Representante que suscribe, tiene
el honor de someter a la consideraci6n de la CAmara,
la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Al extinguirse, por vencimiento u
ctras causes, los contratos de arrendamiento de fin-
cas rfisticas, celebrados por sus propietarios con cuaJ-
quier persona, sean o no 1 stas duefias o entidades
operadoras de Ingenios, que hubieran sido subarren-
dadas, en todo o en parte, a colonos, para la siembra
y cultivo de la cala de aziear, continuaran 6stos
disfrutando de los terrenos que ocupen con sus siem-
bras y demas anexidades hasta el 31 de julie de
1942, como dispone el Decreto-Ley nfmero 107 pu-
blicado en la Gaceta Oficial de primero de agosto
ide 1935.

Articulo II.-Esos colonos subarrendatarios, paga-
rhn al propietario de la finca, en concept de rental
annual, la diferencia en arrobas de azfiear aue result
entire el porcentaje de arrobas que el Ingenio o arren-
,~atario principal les pagaba a dichos colons por sus


cafias y el que pague a los colonos de cafias propias
o libres, a los cuales quedarAn equipados a este res-
pecto, sin poder exceder, en ningfin caso, dicha renta.
d~ una arroba de azfcar por cada cien arrobas de
caias molidas al colono ,ubarrendatario, ni percibir
6ste menor arrobaje del que venia disfrutaido segfin
su coritrato con el Ingenio.

Articulo III.-El propietario de la finea, podra
disponer libremente, de los demas terrenos sobrantes
de su finca que no formen part de los sembrados n
ccupados por los colonos subarrendatarios para las
r:ecesidades y atenciones anexas d(e sus respectivas
folonias.

Articulo IV.-La persona o entidad arrenidataria
ael extinguido contrato de arrendamiento de la finca
ocupada por colonos subarrendatarios, queda obli-
gada a deseontarles del porcentaje de azuicar que en
lo adelante les corresponda pereibir por su.; cafias y
lo adelante les correponda percibir por sus cafias y
entregar sin demora alguna al propietario de la fin-
ca, las cantidades de azfcar integrates de la renta
que deban pagarle dichos coionos subarrendatarios.
a tenor de lo establecido en el articulo segundo y
mediante los correspondientes recibos otorgados a
favor de cada uno de ellos, como constaneia del pago.

Articulo V.-No Ke podrai demandar a ninguna
persona o entidad arrendataria de finca subarrenda-
da en todo o en parte a colonos cultivadores de cafia
!ce aziear, sin demandar tambi6n a estos pira que se
les oiga y ejerciten sus derechos.

Articulo VI.-En caso de lanzamiento de colonos
subarrendatarios, demandados, o no, conjuntamente
':on el arrendatario, no podra el propietario hacer
suyas las siembras, bienhechurias y mejores, sin in-
demnizar en el acto su valor de tasaci6n por peritos
agricolas, a los colonos subarrendatarios a quienes
pertenezcan y sin perjuicio de ejercitar los derechos
de que se crea asistido contra el arrendatalio por ra-
zon de su contrato con este.

Articulo VII.-Los derechos eoncedids a los eolo-
.')s subarrendatarios por la present Ley, expirarin
I dia 31 de julio de 1942, y serin irrenunciables,
slendo por consiguiento nulo todo contrato o su no-
vaci6n, que contenga alguna renuncia, alteraci6n,
nmodificaci6n, restriccion o adulteraci6n de los mis-
Mos.
'lbOS.

Articulo VIII.-Seran inaplicables las lisposicio-
nes de cualesquiera otras Leyes o Deeretos-Lcyes.
Ordenes y demas preceptos legales vigentcs, que is
opongan o contradigan los de esta Ley o inpidan su
lumplimiento.

Articulo IX.-Esta Ley empezarA a regir dcsd-
-u publicaci6n en la Gaceta Oficial de la lReptiblica
Sal6n de Sesiones de la Camara de Repres.entantes,
a los diez dias del mes de julio de mil novecientos
treinta y seis.

(Jos6 B. Prieto, Marcos Rodriguez, Miguel Mora-
les, J. E. Olivella,, Angel Pardo).







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


SR. PRESIDENT (MjRQUEZ STERLING) : Tomada en
oonsideraci6n pasard a ]a Comisi6n de Calia Azfcar
y sus derivados.
Lo aprueba la Camara?
(Se#ales afirnativas.)
Aprobado.
(El -'. .. ,; de actas lee).
A LA CkAIARA.
Por cuanto :Segiun muy atinadamente se express
en el preAmbulo del Decreto-Ley nfimero 423 de fe-
ela 17 de agosto de 1934, los productores de eafia
representan una elase. de la mayor importancia en
la vida agricola del pais, y muy especialmente, den-
tro de la industrial azucarera, por cuya raz6n resul-
tan los elements mis, adecuados para propiciar,
por su conduct, la reconstrucci6n de nuestra econo-
mia; y las medidas eneaminadas a su protecei6n ha-
brdn de redundar, finalmente, en beneficio de los
intereses generates del pais y de los de la industrial
de que forman part.
Por cuanto: Tales beneficiosos prop6sitos no po-
drian en forma alguna lograrse, si no se regular. con-
venientemente las obligaciones de los colonos respec-
to al pago de las dendas de sus colonies, originadas
en su mayor parte por la baja sostenida del precio
del azfcar y por las medidas de restricci6n dictadas
por el Gobierno de la Repfiblica; con lo cual el es-
fuerzo de los colonos durante el present period de
reconstrncci6n de la industrial azucarera, provocada
por arreglos internaconales encaminados expresa-
mente a mejorar las condiciones generals del pais,
careeeria de efectividad y s6lo conduciria a aumentar
las cantidades cobradas por sus acreeclores por cuen-
ta de cr6ditos que de no mediar tales arreglos, ca-
reeian de todo valor.
Por cuanto: Al extender a los colonos el beneficio
Je la moratoria, .:,,il,.l.,i. por el Decreto-Ley niu-
n mero 412, se tendi6 a favoreeer el desarrollo y esta-
bilidad de las empresas agricolas intensamente sa-
erificadas como consecuencia de las restricciones de-
cretaclas por el Gobierno dentro del plazo de la esta-
bilizaei6n de ]a industrial azucarera a partir de la
zaTra de 1930 y es obvio que ese objetivo todavia no
se ha podiclo lograr en el grado indispensable dadas
las condiciones que para la industrial azucarera han
regido haata ia fecha, y en cambio, ha sido necesario
establecer nuevas limitaciones de zafras hasta el ano
1942 y .por lo mismo subsiste el conjunto de circuns-
tancias justificativas de la moratoria, asi como la ne-
cesidad de aumentar hasta limits razonabi~s las
oportnunidades del trabajo human.
Por tanto: El Representante que suscribe tiene el
lionor de someter a la aprobaci6n de esta COmara,
la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se prorroga hasta el dia 30 de junior
de 1942, la moratoria establecida por el Deereto-
Ley niimero 423 de fecha 17 de agosto de 1934, pu-
blicado en la Gaceta Oficial de fecha 20 del propio
mes y ano.


Articulo II.-A los efectos de la aplicaci6n de esta
Ley, los articulos III, IV, V y VI del Decreto-Ley
anteriormente citado quedarAn reldatados en la for-
ma siguiente:

Articulo III: Para disfrutar de la moratoria a
que se refiere el inciso a) del articulo I de este De-
creto-Ley, el colono deberi abonar antes del pri-
nero de abril de 1935 las rentas vencidas despu6s
del 30 de junior de 1934 y con anterioridad a dicho
primero de abril de 1935, hasta el cual se conside-
raran moratoriadas: y asi mismo deberja efectuar,
despu6s de esa feeha, los siguientes pagos:

lo.-Las rentas que venzan despues del 31 de mar-
zo de 1935, en la forma, lugar y plazos convenidos.

2o.-Antes del 15 de julio de 1935, un 10%( del
importede de las rentas vencidas antes del lo. de jnlio
r!e 1934 que tengan pendientes de pago, si el precio
promedio del azicar en la zafra de 1935 -segun lo
fije la !Secretaria de Agricultura a los fines del ar-
ticulo III del Decreto-Ley No. 412 de 14. de agosto
.actual, sobre moratoria-, excede de $1.50 por el
20%, si dicho promedio excede de $1,75 por quintal.
pero no de $2.00; el 30%, si el consabido promedio
robasa de $2.00 por quintal, sin exeeder de $2.50: .
el 40%, si fuese superior a dicho linite.

30.-Antes del 15 de julio de 1936, un pago igual
al exigido en el inciso precedent, pero determinin-
dose su cuantia con relaci6n al preeio promedio del
azicar en la zafra de 1936.

4u.-Antes del 15 de julio de 1937, un !.,-.i igual
al exigido en el ineiso 2o., pero determinandose
asi mismo su cuantia con relaci6n a] precio promei
dio del azfcar en la citada zafra de 1937.

5o.-Antes del 15 de julio de I'1 -, un pago igual
al :xigido en el inciso 2o. -pero determindndose
ai mismo su cuantia con relaci6n al preeio promedi,
del azficar, en la zafra de 1938.

bo.-Antes del 15 de jnlib de 1939, un pago igual
al exigido en el inciso 2o., pero determiinndose asi
mismo su cuantia con relaci6n al precio promedio
del azucar en la zafra de 1939.

7o.-Antes del 15 de julio de 1940, un pago igual
al exigido en el inciso 2o., pero determinindose asi
mismo su cuantia con relaci6n al precio promedio
del azicar, en la zafra de 1940.


8o.-Antes del 15 de
al exigido en el inciso
mismo su cuantia con,
del azdcar en la zafra


julio de 1941, un pago igual
2o., pero doterminandose asi
relaci6n al precio promedio
de 1941.


9o.-Antes del primero de abril de 1942, un pago
igual al exigido en el ineiso 2o., pero determinaindose
asi 'mismo sn cuantia con relaci6n al precio prome-
dio del azicar en la zafra de 1941.

Articulo IV: Ninguno de los pagos exigidos en los
incisos 2o., 3o., 4o., 5o., 6o., 7o., 8o. y 9o., del ar-








50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

ticulo anterior sera exigible, en la parte que exceda guin las liquidaciones del central donde se efectfe la
del imported de una anualidad de renta. molienda, despues de deducir:


Articulo V: Para disfrutar de la moratoria a que
se refiere el inciso b)' del articulo I, el colono de-
ber& abonar a los aereedores por erBditos compren-
dido en dicho inciso, las siguientes cantidades:

a).--Durante la zafra de 1935, el 40% de los pro-
ductos netos de las plantaciones de cafias de azficar
gravadas, si el precio promedio del azfuear no excede
do $1.50 por quintal de azucar centrifuga de gua-
rapo; el 50%, si excede de $L50 por quintal, pero
no de $1.75; el 60%, si excede de $1.75, pero no de
$2.00 y el 70%, si el consabido promedio exeede de
este filtimo limited.

b).-Durante la zafra de 1936, un pago igual al
exigido en el inciso precedent, pero con relaci6n a
los products netos de las plantaciones en dicha za-
fra y a los precious promedios del azfcar fijados para.
ella.

c).-Durante la zafra de 1937, un pago igual al'
exigido en el ineiso a), pero en relaci6n a los produc-
tcs netos de las plantaciones en esa zafra y a los
precious promedios del azficar fijados para ella.

d).-Durante la zafra de 1938, un pago igual al
exigido en el inciso a), pero'en relaci6n a los pro-
ductos netos de las plantaeiones en esa zafra y a los
precious promedios del azficar fijados para ella.

e).-Durante la zafra de 1939, un pago igual al
exigido en el inciso a) pero en relaci6n a los produc-
tos netos de las plantaciones en esa zafra y a los pre-
cios promedios del azficar fijados para ella.

f).-Durante la zafra de 1940, un pago igual al
exigido en el inciso a), pero en relaci6n a los pro-
ductos netos de las plantaciones en esa zafra y a los
precious promedios del azucar fijados para ella.

g).-Durante la zafra de 1941, un pago igual al
exigido en el inciso a), pero en relaci6n a los produc-
tos netos de las plantaciones en esa zafra y a los
precious promedios del azicar fijados para ella.

h).-Durante la zafra de 1942, un pago igual al
exigido en el ineiso a), pero en relaci6n a los pro-
ductos netos de las plantaciones en esa zafra y a los
precious promedios del azicar fijados para ella.

A los efectos de este articulo V se tomara como
preeio promedio del azucar, en cada caso, el precio
promedio official de la Secretaria de Agricultura, a
base de azucares en almacen y polarizaci6n 96 gra-
dos, respect a la quincena o mes, que son objeto de
]a liquidaci6n practicada por el ingenio donde se ha-
yan molido las cafias 4ravadas, fijando para la. pla-
7a o el puerto convenidos; y en omisi6n de 6ste, el
fijado para la plaza o puerto de la Habana.

Articulo VI: Se considerarAn products neto- d"h
las plantaciones, el imported de las cafias recolectad:as
on ellas y molidas dentro de la respective zafra. se-


a).-La iltima anualidad de renta vencida des-
pues del 31 de diciembre de 1933 y pendiente de
pago, o en su defecto la anualidad que est6 en curs.3
y proxima a veneer.
b).--Los gastos de corte, alza y tiro de la cafla
fijados en el valor de dos arrobas de azicar por cada
cier arrobas de cafia molida por las disposicione.c
vigentes sobre la material, asi como los de peso, estiva
y otros gastos de administraci6n, que se fijan en el
valor de tres cuartos de arroba de azuicar por cadi;
100 arrobas. de cafia molida, siendo, por consiguiente,
el total a deducir por los concepts expresados en
este inciso, el valor de dos y tres cuartos arrobas d&
azuchar por cada 100 arrobas de cara molida, descon-
tables por el ingenio o por el colono, segiin que uno
u otro hubiere anticipado las cantidades necesaria:
para tales ateneiones.
c).-Los gastos de cultivo que hayan causado las
cafias molidas en dicha za.fra. Las deudas contraida.s
por raz6n de nuevas siembras o fomentos hechos con
posterioridad al primero de junior de 1933, s61o se-
rn .deducibles en las liquidaciones de las zafras en
que las eafias products de esas siembras o fomentos.
scan molidas.
d).-Las contribuciones e impuestos que sean do
cargo de colono, por raz6n de las tierras donde exis-
ten las plantaciones o de los azicares- percibidos eu
pago de las cafias.
Articulo III.-'Se derogan las Leyes, Ordenes, De-
cretos, Decretos-Leyes y demAs disposiciones legalese
vigentes, en cuanto se opongan a lo dispuesto en [a
present Ley, que regira desde su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Republica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 29 de julio de 1936.
(Jose B. Prieto, Marcos Rodriguez, Angel Pardo,
.1guel Morales, J. E. Olivella).
SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING) : Tomada en
oonsideraci6n, pasari a la Comisi6n de Justicia y
Codigos.
SLo aprueba la CAmara?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.

(El official de actas lee).
A LA CAMARA.
Considerando: Que careciendo la Villa de Giiines
de casas escuelas propiedad del Estado Cubano por
haber este convertido en Cuartel el gran plantel edu-
cativo que llev6 el nombre de JOSE ANTONIO SA-
CO,.y estar actualmente en ruinas por el cicl6n del
ailo mil novecientos veinte y seis, la antigua casa es-
euela ARANGO Y PARRENO, legado valioso que
construyera este gran benefactor hijo de ese pueblo,
y cuyo edificio construido en el afio mil ochocientos
trece fue cuna de la enseflanza Giiinera durante mas
de un siglo.








DIARIO DE'SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


Considerando: Que al Estado le conviene tener sus
escuelas dentro de las modernas exigencias pedago-
gicas, asi como librarse de pagar alquileres indebi-
dos.
Considerando: Que teniendo en cuenta que el pr6-
ximo afio ciimplese fecha de la muerte de aquel ilus-
Ire patricio y benefactor que se llamaba Don Fran-
cisio Arango y Parrefio, que fu6 sorprendido por la
paaica cuando terminaba la canalizaci6n del Maya-
beque en su intent de convertir a la Villa de G-iiines
en puerto interior.
Los Representantes que suscriben, piden a la CA-
niara, la aprobaci6n de la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-E1 Estado construira un nuevo edifi-
cio escuela con los adelantos pedag6gicos. modernos
en los terrenos en que yacen las ruinas de la anti-
gua escuela FRANCISCO ARANGO Y PARREITO
en la Villa de Giiines.
ZArticulo II.-Se construird un busto de Don Fran-
cisco Arango y Parrefio que se colocard en lugar
adecuado de la casa escuela, o del parque que se en-
cuentra frente al edificio, y que serA inaugurado el
dia veintiuno de marzo del pr6ximo afio en conmemo-
raci6n del centenario de la muerte de tan inolvida-
ble pr6cer.
Articulo III.-Se tomardn VEINTICINCO MIL
PESOS, para los gastos que ocasionen estas obras,
de los trescientos mil pesos dedicados a, la Provincia
de la Habana del Presupuesto actual.
Articulo IV.-Quedan derogadas las Leyes y De-
ere!os que se opongan al cumplimiento de la present
Ley.


Considerando: Que la gran Villa de Giiines es em-
porio de riqueza en frutos menores y surtidor de los
mereados de esta capital y del extranjero.
Considerando: Que por tal motive es una de las
poblaciones cubanas mds cosmopolitas, ya que a ello
contribuyen tambiin las cercanias de various Centra-
les azueareros que, como el Providencia, atrae, por
la fama mundial de su azficar, al turista.
Considerando: Que es poco edificante contemplar
como por carencia de cloacas las aguas sucias y plu-
viales, miasmas, etc., corren por las calls y se vier-
ten en los importantes brazos del rio que atraviesa
la ciudad, siendo esas aguas las que sirven luego como
potables para menesteres dom6sticos a los campesi-
nos, cuyas ricas vegas riega y fertiliza el Mayabeque.
Por tanto: Velando por la salud pfiblica y fama
de nuestros buenos products, y como esfuerzo a im
presionar favorablemente al turista aumentando la
corriente de 6stos a nuestro suelo, los Representan-
tes que suscriben presentan a la Cdmara para su
aprobaci6n, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un credit de CIEN MIL
PESOS, para realizar las obras de alcantarillado ea
la Villa de Giiines.
Articulo II.-Se tomard esta cantidad de los tres-
cientos mil pesos que para obras pfiblicas se han con-
signado en presupuesto, o correspondiente a la Pro-
vincia de la Habana, o de cualquier otro fondo no
afeeto a obligaciones, o de la utilidad que produzca
la acufiaci6n de los veinte millones de pesos plata.
Articulo III.-Esta Ley empezard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.


Articulo V.-Esta Ley empezard a regir desde su Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica. a 28 de julio de 1936.


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a lDs veinte dias del mes de julio de mil novecientos
trcnta y seis.

(Silvano Herrera, Ram6n Granda, Eduardo Za-
yas Bazdn, Rogelio Regalado, Martin J. Pine).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n pasark a'las Comisiones de Obras Pid-
blicas y Hacienda y Presupuestos).

jLo aprueba la Camara?
(Seiales afirmativas.)

Aprobado.
(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

Considerando: Que teniendo en cuenta que las
grandes poblaciones deben a la limpieza e higieni-
zaci6n su verdadera florecencia y que tambien con-
tribuyen a la garantia de vidas y conservaci6n dc
la salud.


(Silvano Herrera, Rogelid Regalado, J. M. Pino,
Ram6n Granda, Eduardo Zayas Bazdn).
SR; PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasard a las Comisiones de Obras Pfi-
blicas y Hacienda y Presupuestos.
SLo aprueba la Cdmara?
(Sefales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee).

A LA CIMARA.

Considerando: Que el sistema que se ha venido
empleando para las apropiaciones de creditos vota-
dos por el Congreso de la Repiiblica, ha dado por
resultado que en la mayoria de los casos las obras se
han comenzado y con muy raras excepciones se han
terminado.

Considerando: Que esa es una de las mayores de-
cepciones que frecuentemente ha sufrido nuestro
pueblo, pues al conocer que se iba a llevar a cabo una
obra, y votado su crudito correspondiente, y notar








52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que nunca se .empezaba o teraninaba, pensaba, con
sobrados motives, que los fondos pfiblicos no se esta-
ban administrando con el debido celo.

Considerando: Que en repetidos easos, existiendo
un cridito para determinada obra y a la disposici6n
del Seeretario del Ramo, cste, por compromises difi-
ciles de eludir, y sin crdcito para ellos, se veia pre-
cisado a nombrar personal nuevo o en comisi6n para
otros departamentos con cargo al credito de aquella
obra, ]o que daba por resultado que nunca se podia
empezar o terminar la obra para la cual se habia
pedido el cr6dito original.

Considerando: Que otras veees, cuando se obtenia
un cr6dito para cierta obra y aquel no alcanzaba, sa
usaba el procedimiento de ,.,ii! -.. de creditos, y
estas filtimas d-i.,.-, de realizarse.

Considerando: Que las obras que realize el depar-
tamento de Obras Pfiblicas, se hacen en su mayoria
por administraci6n, y siendo cierta la necesidad de
que el pueblo reeiba el beneficio mAximo de toda obra
pfiblica que inicie, los Representantes que suscriben,
someten a la consideraci6n de la CAmara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Toda obra. public iniciada por el Go-
bierno, como consecuencia de un cr6dito acordado
con ese fin debera ser sacada a piblica subasta, 5 en
ninglin case se hart por administraci6n.

Articulo II.-Quedan. terminantemente prohibidas
todas las aprobaciones de creditos, asi como el nom-
bramiento de nuevo personal para prestar servicios
Pu otic departamentos del Estado, con cargo a los
cr6ditos asignadcs para una obra deter'uinada.

Articulo iII.-Los infractores de cui'.ouiera de los
artieulos anteriores, seran juzgados y castigados co-
nlm, naliJi aidores de los caudaci s ib;.:: ;

Articulo IV.--En el caso de que sea absolutamente
necesario hacer una apropiaei6n o transferir un cr.-
dito para otro capitulo, deberA hacerse mediante una
Ley al efecto, en la cual se derogue la Ley que cre&
el cr6dito, para disponer del mismo en el sentido que
se desee.

Articulo V.-Como 16gicamente .habri sobrantes
cuando se adjudiquen las obras en subastas puiblicas,
el Secretario del Ramo quedarA autorizado para, quc
con el citado sobrante se convoque a subastillas y se
inviertan esos fondos en calls, aceras, etc., do los
pueblos mis importantes por done crucen las carre-
teras, si son esas las obras, o aceras, drenajes, etc.,
si las obras se ejecutan dentro de las cindade.s o po-
blaciones.

Articulo VI.-Todas las obras que con esos sobran-
tes se ejecuten, seran de primera calidad.

Articulo VII.-Cuando se convoque a subasta. pfi-
blica 'para la ejecuci6n de cualquier clase de obra, se
adjudicaran Astas a aquellos licitadores que estando


dentro de los pliegos de condiciones, adicionen a sa
proposici6n cualquier tramo de calle, carretera, ace-
ras, etc., que no est6n comprendidos en el referido
pliego y que sea de verdadera utilidad pfiblica, nunca
en tramos adieionales menores de 250 metros linea-
les, por el ancho que tenga la obra, o por el ancho
corriente de la calle si esa fuiera la obra a realizar.

Articulo VIII.-Al comenzarse las obras ein caal-
qudier Municipio de la Repliblica, se nombrari una
Comisi6n que se denominari :'COMISION MUNI-
CIPAL PARA LA VIGILANCIA Y R.ECEPCION
DE OBRAS PUBLICAS NACION\,l;~S Y MUNI-
CIPALES".

(a).-Esta Comisi6n estar6 integrada por el Al-
calde Municipal de la localidad, como Presidente;
por la MIaestra mas antigua y el Maestro miAs joven
en el servicio de la propia localidad; por dos Comer-
ciantes de distintos giros; por el Presidente de una
a'grupaci6n obrera que designari el propio Alcalde
Municipal, por el Jefe del Puesto de la Guardia Ru-
ral y los Tecnicos del Departamento de Obras Pi6bli
cas.

(b).-Todos los miembro.; de esa Comisiin,, ten-
drdn copias de los pliegos de condiciones de las obras
subastadas, y todos estaran en la obligaci6n de ins-
peccionar las obras durante su desarroilo, y denun-
ciar infracci6n que entiendan se estA coinetiendo.

La denuncia deberd producirse ante el Alcalde
Municipal, para 6ste, a su vez. ]a eleve a donde co-
rresponda.

(c).-Cuando el Alcalde Muiicipal reeiba el avisa
del Contratista de que ha sido terminada la obra,
citari a los demiis miembros de'la Comisi6n para sa
reeepcion, y una vez recibida oficiahnente por esa
Comisi6n, el contratista recibirA -la documentaci6n
necesaria para proceder al cobro de las cantidades
que por ese concept se le adeuden.

(d).-Cnalquier Comisionado que por negligencia
o mala. fe no dennciare las infraceiones que notare
o creyere existen, bien por apartarse el contratista
del pliego de condiciones o en otra forma, se le so-
guird casa, de oficio, como c6mplice en la maiver-
saci6n de fitiles y condos del Estado.

(e).-'Cuando la obra qu e -e realize sea uua ca-
rretera, y 6sta pase por distintos Municipios, la co-
misi6n de vigilancia y recibo se formara en el Mu-
nicipio que mayor nimero de electores tenga. Tamn
bien se aplicara esta regla, si se tratase de obras de
canalizaci6n o dragado en bahias.

(f).-Cuando ae rate de edificios, acueductos, etc.
Ja comisi6n la integrarAn las Autoridades y vecinos
de la ciudad o pueblo donde se realicen ias obras.

(g).-Si terminadas y dadas las obras por buenas,
cualquier ciudadano denunnclse alguna iifraeci6n
y 6sta fuese comprobada, seran criminalmente res-
ponsables .todos los comisionados, y con -a tercera
part muis de la pena. si la hubiera, los t6enicos de









DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRE.SENTANTES 53


la Secretaria de Obras Pfiblicas, estando exento de
responsabilidad e! Contratista de las obras.
Articulo IX.-(a).--Una vez recibida, la obra y
corridos todos los trdmites legales del caso, se expedi-
ran por el Secretario de Obras Pfblicas unos vau-
chers especiales debidamente taiadrados y especifi-
cancto en su redacci6n el cr6dito a que pertenecen y
el nombre del contratista de la obra.
(b).-Esos ranchers, una vez expedidos y firma-
dos por el Secretario de Obras Piblicas, serdn endo-
sables por el tenedor de los mismos, y se considera-
rin como documents al portador, sin descuento al.-
guno, y podrcn hacerse efectivos a su presentaci6n
en la Tesoreria General de la Repfblica.
Articulo X.-Los Secretarios de Hacienda y Obras
Piblicas quedarAn encargados del cumplimiento de
esta Ley, en lo que a ambos concierne.
Articulo XI.-Se derogan por la present Ley,
cuantas Leyes, Deeretos y Disposiciones se opongan
al cumplimiento de la misma, la que empezara a re-
gir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representaates,
a los tres dias del mes de agosto de mil novecientos
treinta y seis.
(Octavio Campos Trujillo, Jose Grau Agilero, J.
GutiBrrez Barroso, Juan J. Arriie, Jose Ferrer).
SB. PRESIDENT (MA&RQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n, pasa a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
iLo aprueba la Camara?
(Seiiaes afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CAMARA.

Por cuanto: Los poderes pfblicos actuales se han
impaesto ia ooligacion de encauzar mediante dispo-
siciones adecuadas el comercio e industrial nacioutales
con especialidad el comercio maritime, dictando al
efecto las medidas legislativas necesarias al logro de
tal objeto.

Por cuanto: Para que la estabilizaci6n commercial de
este pais llegue a incegrarse definitivamente en su
constituci6n econ6mica, se hace necesario crear ins-
tituciones o sistemas que le den una organizacion
economic propia.

Por cuanto: La, situaci6n geogr-fica de Cuba para
su comercio y su desarrollo agricola e industrial,
exige para la satisfacci6n de las necesidades deriva-
das de los mismos, la organizaci6n de una Marina
Mercante que realice entire ;osotros la funci6n econ6-
mica del transport maritime.

Por cuanto: El fomento de una Marina Mercante
National seria, ademis, una mayor ayuda a los obre-
ros cubanos que dedican sus actividades en el mar.


Por cuanto: El Gobierno ha dictado diferentes dis-
posiciones legislativas tendientes a aumentar y darle
mayor auge al turismo en este pais, y una Marina
Mercante Nacional constituiria un gran factor de
propaganda para la consecuencia de este objeto, asi
como para la exportaci6n de los products naciona-
les a los paises extranjeros.

Por cuanto: Las demfis naciones han venido to
mando medidas al objeto de dar a su comercio c in-
dustria nuevos mercados extranjeros, prestandole pre-
ponderante atenci6n a sus medios de transport mari-
timo.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, so-
roeten a la consideraci6n de sus compaiieros de la
Cimara de Representantes. para su aprobaci6n, la
siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-La tercera parte, por lo menos, de los
products nacionales cubanos que se exportan al ex-
tranjero, deberAn ser transportados por buques d:,
bandera national, pertenecientes a empresas con do-
micilio radicado en territorio national, a los tipo:;
de flete del mercado, siempre que bayan buques dis
puestos a hacer el transport.

Articulo II.-Toda empresa ya constituda o que
se constituya en Cuba, con capital domiciliado en eJ
pais, cuyo personal sea cubano y que se d0diquet al
trifico maritime exterior gozarh de los siguientes
beneficios:

(A).-De la exenci6n en el pago de loa lributos so-
bre Flote y Navegaci6h de consignatarios cuando las
agencies" fueren organizadas y regidas por la nosma
empresa y el impuesto del uno y medio por' cientj
sobre.las entradas brutas.

(B).-Percibird del Erario Nacional una cantidad
annual equivalent al cinco y medio por ciento del total
real que represent el capital invertido o que en 1'
sucesivo se invierta en la empresa.

Articulo III.-La cantidad sefialada en el inciso
(b) del articulo II, s6lo podrA ser aplicada al pago de
los interests del referido capital] invertido.

Cuando las utilidades de la empresa permitan abo-
nar dichos intereses de sus fondos propios, el Estado
quedara relevado de dicha obligaci6n.

Y en los casos en que las mencionadas utilidades
no fueren suficientes, el Estado abona.r finicamente
la diferencia que exista entire ambas sumas.

Articulo IV.-A los efectos de la fijaci6n de utili-
dades, se considerardn como tales, las cantidades que
se produzcan despu6s de cubrirse los gastos de rodas
cases, y de llevarse al "Fondo de Reserva" para
coinpra de buques, las eantidades equivalentes al
10% del valor bruto de las naves, adicionado con el
cinco por ciento sobre las mismas sumas.








54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El "Fondo de Reserva" sefialado, s6lo podra uti-
lizarse en la adquisici6n de nuevo material floulnte.

Articulo V.-Las cargas, impuestos o contribucio-
nes de carActer social, serdn abonados por las ei!pre-
sas comprendidas en esta Ley, en la misma forma y
proportion que determine las disposiciones respec-
tivas.

Articulo VI.--Para disfrutar de los beneiicios cnu-
rierados en el articulo II, cada empresa deberd eumm-
plir previamente con los siguientes requisitos:

(a).-Justificar ante la Seeretaria de Hacienda su
constituei6n legal.

(b).-Ascendencia del capital real invertido.

(c).-Formas de su constituci6n y reglas administra-
tivas de la misma.

(d).-Naturaleza del trdfico que hard de reaLizar.

(e).-Nfimero, nombre y tonelaje de los buqucs de
su pertenencia.

(f).-Nombre de las personas eneargadas de s&a ad-
ministraei6n.

(g).-Nombre de las personas que figure m la-
direcci6n t6cnica de. la empresa.

Articulo VII.-La direcci6n. tcnica de la empresa
s6lo podra ser encomendada a personas con eapacidad
debidamente comprobada en el comercio maritime con
no menos de diez afios de ejercicio continno en el des.
empefio de iu.i.1iin, ejecutivas en la direcei6n tec-
nica de alguna entidad maritima.

Articulo VIII.-El Poder Ejeeutivo, por conduct
del Secretario de Hacienda, designard un Audit.r eit
cada una de las empresas que se acojan a la present
Ley.

El Auditor designado tendra la facultad do fis-
calizar las operaciones administrativas de la elpre-
sa a los fines de ia inversion y administraci6n de los-
fondos.

Mensualmente dicho interventor rendiri informed'
a la superioridad sobre el desenvolvimiento adminis.
trativo y estado financiero de la empresa' respe.:tiva,
a.compafiado de balances de comprobaei6n parcial.

Cuando a virtud de los informes anteriores, el Se-
eretario de Hacienda observara irregularidades de
car6eter administrative, ordenar6 una inspeccio., ge.
reral en la administraci6n de la empresa, la que se.
efectuard por tres funcionarios de la Direccion de
Contabilidad de !a, Seeretaria.

Si las irregularidades informadas fueren co:ipro-
badas, el Presidente de la Repfiblica a propuesta de]
Secretaria de Hacienda podri suspender por Decreto,
temporal o definitivamente al Consejo de Administra-
ci6n o a los miembros que resulten responsables d.'
las irregularidades cometidas, notificando dicha resc-


luci6n a la Junta General de Accionistas para que
proceda a la designaci6n de nuevos funcionarics

Articulo IX.--Los condos necesarios para rei.on-
der a las obligaciones del Estado, comprendidas en el
articulo II, seran tomados del capitulo de derechos
de tonelajes de las rentas de Aduana, que aparecen
en los PresupuesLos Generales de ia Nacion en una
proposici6n no menor del cincuenta por ciento, ni
mayor del setenta y cineo por ciento de los inresos
correspondientes a dicho concept.

Articulo X.-A los efectos del articulo auteri"c, el
articulo ciento setenta y seis de las ordenanzas de
Aduanas, quedaran redactado en la siguiente fI.rma:

"Articulo 176.-Por la entrada de buques en cual.
quier puerto o lugar de Cuba,.se recauclaran uIJ si-
guientes derechos de tonelaje":

"a).-Por la entrada de un buque extranjero pro-
cedente de un puerto o lugar que no sea de Cuba,
para cargar o deseargar mercancias, diez cenavos
por tonelada neta de registry, no debiendo exceder en
total- de un peso por toneiadA neta un aflo, a con-
tar desde la fecha del primer pago.

b).-Por la entrada de un buque extranjero pro-
cedente de un puerto o lugar que no sea de Cuba,
para cargar o deseargar pasajeros y mercancias, oech.
centavos por tonelada neta de registro, no deb-'ndi
exceder en total de ochenta centavos por tonaiada
neta en un afio, a contar desde la fecha del prnner
pago.

c).-Por la entrada de un buque extranjero proce-
dente de un puerto o lugar que no sea de Cuba, aara
cargar azucares u otros products cubancs, oello cen
tavos por toneladas neta de registry, no deb:cndo
exceder en total de ochenta centavos por tonelada
neta en un ano, a contar desde la techa del primer
J.ago.

d).-Por la entrada de un buque extranjero pro-
cedente de un puerto o lugar que no sea de Uuba, que
conduzca solamente turistas y no cargue o deseargue
otra clase de pasajeros ni mercancias, cuatro cen~avos
por tonelada neta de registro, no debiendo excedter en
total de cuarenta centavos por tonelada neta eni un
aiio, a contar desde la feeha del primer pago.

e).-Por cada escala adicional de un buqu exiran-
jero en puerto o Jugar de Cuba, para descargar iner-
cancias o pasaje::os, despu6s de haber pagado en cl
primer puerto o lugar de Cuba los derechos coires
pondientes, segfin los casos previstos en los inciso,
a) o b), dos centavos por tonelada neta de regis'ao".

f).-Quedan exceptfiados del pago de derechos de
tonelaje, los buques siguientes:

1.-Los buques que pertenezcan a cua[quier Go-
bierno extranjero o neutral que no se dediqu ail .-o-
mercio.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE.S 55


2.-Los buques cubanos.

3.-Los buques extranjeros que conduzoan sola-
mente turistas y no carguen ni descarguen merean-
cias u otra clase de pasajeros, siempre que p-;rma
iezean en puerto mis de treinta y seis horas si so
trata del Puerto de la Habana y mais de doce -ora,
si se trata de los demas juertos de la Isla de Cuba,
Scontar del moment en que queden a libre plhrica

4.-Los yachts de recreo que acrediten perteiiecer
a un Club organizado de yachts de coalquier naci.6
extranjera neutral.

5.-Los buques extranjeros que entren en pierto
de Cuba de arribada forzosa, y no -tomen carla ni
pasajeros.

g).-Quedan exceptfiados del pago ie los derachos
cstablecidos en ei inciso c), por cada escala adrcio.
nal, los bnques siguientes:
1.-Los' que despubs de haber entrado y carg'ado y
descargado en un puerto o lugar de Cuba y baber
pagado los derechos que establecen los incisos a) o b).
segfin el caso, se dirijan en ]astre o s61o eon -arg.o
cabana de exportaei6n abordo, a otro puerto o iugac
de Cuba para cargar mercancias de exportaei6n.

h).-- Todo buque despues de haber entrado en
un puerto o lugar de Cuba, haya efectuado operacio-
nes de carga y descarga, salga para el extranjero, y
regrese nuevaimente para clescargar mercancias, aun-
que estas procedan del puerto o lugar initial de par-
tida, en Cuba, se considerara que efectda un nuevo
viaje y se cobrarin los derechos de tonelaje de acuer-
do con lo que establecen los ineisos a) o b), segfin
el caso.

i).-"El tonelaje neto de un buque serA el que
marque el certificado de registro de su naci6n, pu-
diendo, no obstante, en caso de duda, ser rectificea-
do dicho tonelaje por los funcionarios de Aduanas".

Articulo XI.-Cuando los fondos sefialados en las
disposiciones anteriores, no fueren suficientes, las
obligaciones del Estado, serAn satisfechas con aque-.
los no afectos a otras.

Articulo XII.-E1 Secretario de Hacienda con vis-
ta de las certificaciones expedidas en cada caso por
el Consejo de Administraci6n de las Empresas, orde-
nar la situaci6n de las cantidades correspondientes
en las oportunidades y formas previstas en los Esta-
tutos de la empresa para el pago de los dividends.

Articulo XIII.-Cada afio el Negooiado de la Ma-
rina Mercante Nacional, adscripto a la Jefatura de
Estado Mayor de la Marina de Guerra 'Constitucio-
nal, rendira al Poder Ejeentivo informed detallado
del estado y situaci6n de la-flota de las empresas a
que se refiere la present Ley, asi como cuanto corres-
ponda a la direcei6n t6enica de las mismas.

Del mismo modo dicho Negociado dara a conocer
al Poder Ejecutivo las observaciones que fueren per-
tinentes.


Articulo XIV.-Se derogan cuantas leyes, decretos
leyes, decretos y demas disposiciones que se opongan
al cumplimiento de la present Ley, la que comen-
zark a regir desde la fecha de su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara, a 31 de julio
de 1936.
(Jesuis Portocarrero, Antonio Bravo Acosta, Rami-
ro Castro, Matias de la FYuente, Eduardo Pujol).
SR. P.ESIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Tomada eni
consideraci6n, pas6 a la Comisi6n de Navegaci6n Ma-
ritima.
jLo aprueba la Caimara?
(Seiiales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee).
A LA CiMARA,
Por cuanto: Es una necesidad sentida desde hace
largos afios en nuestro pais, confeccionar una legis-
laci6n social de acuerdo con la realidad national, re-
tribuyendo al trabajador manual e intellectual. d
acuerdo con el standard de vida present.
Por cuanto: En los pueblos mas progresista, ,e
evita la efervescencia social y la inconformidad na-
cida de un desnivel en el reparto de las riqueiz.x- dis-
tribuyendo las horas de trabajo y el beneficiio olteii-
do en las empresas en forma equitativa. de inodo que
el trabajador se sienta vinculado al exito (1) las em-
presas.
Por cuanto: Es indiscutible que uno de los 6xitos
obtenidos por el movimiento revolucionario acccido
a raiz de la caida del Gobierno que regia los destinos
de.este pais, el 12 de agosto, descans6 er la implanta-
ei6n de medidas de caricter social tales cono la Ley
de la Nacionalizaci6n del Trabajo, journal minimo.
jornada de ocho horas y otras cuyo beneficio ha per-
mitido que comience la pacificaci6n moral y material
cde nuestros conciudadanos.
Por cuanto: Es deber de este Congreso, nacido de
Jas urnas, el 10 de enero, por medio del vot) popular.
acomodar cuanto antes aquellas reforms de earactEr
social y econ6mico que permiten al trabajudor, al con-
tribuyente y al professional congraciarse con los go.
biernos dem6cratas, coordinando las instituciones a.-
pitalistas con el precio y duraci6n del traba ij.
Por tanto: Los Representantes que suscribet pre-
sfentan a la consideraci6n de la Camara. la siguiento
PROPOSITION DE LEY
CAPITULO I

De la Duraci6n del Trabajo, de su Remnmerocil6
y Utilidad.

Articulo I.-Las industries, comercios, estableci-
mientos, compafias pilblicas y privadas, constituidas
con fines de lucro, y todas aquellas empresas recono-
cidas y reguladas en el cuerpo de leyes de la Repi-
blica, estableeerdn, obligatoriamente, una jornada mi-








56 DIARIO DE SESIONES DE LA UAMARA DE REPRESENTANTES


xima de trabajo para todos los obreros manuales e
intelectuales, de site horas diarias y cinco dias de
trabajo a ]a semana, pudiendo repartir por grupo
de trabajadores manuales o intelectuales, los turnos
de cinco dias y treinta y cinco horas semanales, sin
que en ninguin caso -salvo los de fuerza mayor-
puedan exceder de treinta y cinco horas las destina-
das al trabajo de cada turn.

Articulo II.-Sera ademas obligatorio en today la
Repfiblica el cumplimiento de la jornada mnixima de
site horas para toda suerte de ocupaciones de sus
habitantes, sean cuales fueren los trabajos a que se
dediquen.

Articulo III.-El pago de sueldos y jornales no se
podran rebajar de un minimo, -salvo el easo de gue-
rra o revoluci6n declarada-, cuyo minimo lo seri d&
acuerdo con el cost de producei6n de cada indus-
tria o comercio, sin tener en cuenta para ]a determi-
naci6n de este, el pago del trabajo, que serT agregado
a dicho costo de prodncci6n, precisamente como suel-
do o journal minimo del obrero manual o intellectual
del ramo a que pertenezea la industrial, comereio o
empresa en cuesti6n y quedari fijado y regulado en
el C6digo privativo de cada industria o comereio.

A los efectos de este articulo, patrono es todo aquel
que pague un sueldo o journal y tenga un negocio o
profesi6n establecida.

Articulo IV.-A los efeetos de los articulos I. II
y III de esta Ley, los patrons y los obreros manuals
e intelectuales ajustarin la duraci6n del trabajo, pa-
go y condiciones del mismo dentro de las prescripcio-
nes de esta Ley, termino y condiciones especificadas,
por medio de C6digos para cada tipo de industrial o
comercio, los cuales se acordargn entire las represen-
taciones de los patrons y obreros manuals e inte-
lectuales de cada industrial o comereio, y de los dele-
gados del Gobierno, en la forma, mode y condiiciones
-que acuerden, siguiendo lo dispuosto ,n la presonte
Ley.

Articulo V.-De las utilidades o ganancias del pa-
trono, industrial, comercio, establecimiento, empresa
o compafia comprendidas en el articulo I, se desti-
narh un 10% annual a prorratearlo entire los obrero.
manuals o intelectuales sin distinci6n alguna en la
forma siguiente: a) entire todos aquellos que ganen
$2,400.00 o mAs anuales el 20% del 10 destinado a]
reparto; b) entire todos aquellos que ganen de $1,20C
a $2,399 anuales, el 35%; c) entire todos aquellos que
ganen de $1,200 anuales el 40%; d) con el 5% res-
tante se constituira un fondo que se destinara a la
atenci6n de enfermedades, parts y calamidades de
los obreros manuals e intelectuales, los cuales po-
dran girar contra esos fondos s6lo hasta el 50% de
sus emolumentos mensuales y por dos veces al afio,
hasta donde alcance el fondo en cuesti6n.

CAPITULO. II

De la Comisi6n de la Rehlbiitacidn Obrera y del
Consejo Nacional del Trabajo.


Articulo VI.-E1 Ejecutivo queda encargado de
cumplir la present Ley a tenor de las siguientes
prescripciones:

Primero.: Se crea la Comisi6n Nacional de Rehabi-
litaci6n Obrera y el Consejo Nacional del Trabajo.

Segundo: La Comisi6n Nacional de Rehabilitaein6
Obrera quedara integrada en la forma siguiente:

a) Por un Administrador General que nombraria
el President de la Repfiblica.

b) Por un representante de cada tipo de industrial
o comercio.

c) Por un representante de cada tipo de obreros
manual's e intelectuales.

d) Por un delegado de la Seeretaria. de Hacienda
a cada secci6n de industrial o comereio correspon-
diente.

Estos delegados serln nomibrados por el Presidente

e) Por igual nfimero de delegados de ]as Secreta-
rias de Agrieultura, del Trabajo y del Comereio.
de la Repiiblica a propuesta de los Secretarios corres-
pondientes.

Los delegados patronales y obreros seriin designa-
dos por sus respectivas industries y organizaciones.

Los delegados gobiernistas tendrin que ser exper-
tos en cuestiones sociales y eeon6micas, o abogados,
o jueces, o magistrados.

Esta Comisi6n se dividir en tantas secciones como
tipos de patrons, industries, comercio o empreras
existan y de las representaciones obreras correspon-
dientes y tendrin a su cargo la confecci6n de los C6-
digos del Trabajo, en los cuales regularAi de acuerdo
con lo dispuesto en la present Ley las condiciones
del trabajo.

Articulo VII.-Dentro del mes siguiente a la pro-
nilgaci6n de esta Ley quedarin cov.istituidas las
secciones a que se refiere el anterior articulo las cua
les seran convocadas por el senior Secretario del Tra-
bajo, que cuidard de comprobar la legitimidad de las
representaciones de las industries, del comercio y
de las organizaciones obreras.

El Jefe del Poder Ejecutivo designara el Consejo
Nacional del Trabajo dentro del mes siguiente a la
promulgaci6n de esta Ley.

Articulo VIII.-La Comisi6n Nacional de Rehabi-
litaei6n Obrera dejart redactados, formalizados' y
propuestos al Ejecutivo, por medio del Consejo Na-
cional del Trabajo, los C6digos Industriales dentro
de un plazo que no excederA de seis meses a partir
de la promulgaci6n de esta Ley, y aquel previo el in-
forme del Consejo Nacional los pondrm en vigor den-
tro de un plazo que no pasarA de los tres meses des-
,puss de haberlos recibidos, siendo, desde entonces,
es decir, desde la fecha de sus promulgaciones, obliga-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


torios para las industries, comercios y obreros ma-
nuales e inteleetnales, no pudiendo dichos C6digos
ser derogados o modificados, mAs que por el Congre-
so de la Repfblica.

Articulo IX.-Queda obligado el Consejo Nacional
del Trabajo a elevar dichos C6digos al Jefe del Poder
Ejecutivo dentro de los dos meses de haberle sido
propuestos por la comisi6n de Rehabilitaci6n Obrera
y si no lo hiciera se faculta al Ejecutivo para que con
informed o sin 61 los promulgue y ponga en vigor.

Artieulo X.-E1 Consejo Naoional del Trabajo,
quedark integrado: A) Por el Secretario de Hacien-
da,. o un delegado suyo, que tendra que ser Magistra-
do de la Audiencia o del'Tribunal Supremo, B) Por
el Secretario de Agricultura, o un delegado suyo, que
tendrA que ser Magistrado de la Audiencia o del Tri-
bunal Supremo; C) Por el Secretario de Comercio.
o un delegado suyo, que tendra que ser Magistrado
de la Audiencia o del Tribunal Supremo; D) Por el
Seeretario de Trabajo o un delegado suyo que ten-
drd que reunir las condiciones a que se refiere el in-
ciso anterior; E) Por dos Representantes a la CA-
mara, experts en cuestiones sociales y economics;
F) Por dos, Senadores que reunan las mismas condi-
ciones; G) Por tres delegados patronales designados
en una Junta 'General de Patronos; H) Por tres de-
legados Obreros, designados en una junta o referen-
dum de todas las organizaciones obreras; I) Por el
Administrador de las oficinas de la Comisi6n Nacio-
nal de Rehabilitaci6n Obrera.

El Consejo Nacional del Trabajo estara presidido
por el Seeretario de Trabajo.

El Administrator de la Comisi6n Nacional de Re-
habilitaci6n Obrera sera el Vice-Presidente del Con-
sejo Nacional del Trabajo y sustituird al Presidente
en los casos de ausencia, enfermedad o por cualquier
otro motivo.

Articulo XI.-La, organizaci6n de la Comisi6n de
Rehabilitaci6n Obrera corresponderA al Administra-
dor de la misma y la de la Comisi6n Nacional del
Trabajo al Secretario del Trabajo, previo aeuerdo del
Consejo Nacional, que le impartirA su aprobacion.

Los empleados que se requieran para la organiza-
ci6n de las oficinas serAn tomados en comisi6n de
las dependencias del Estado, la Provincia o el Muni-
eipio.

Para el pago de dietas, sueldos, etc., se destina por
un solo afio y por una sola vez, la cantidad de $60,000
que se distribuiri por doce avas parties a los efectos
de la .organizaci6n de las oficinas del Consejo Nacio-
nal y de la Comirsi6n de Rehabilitaci6n Obrera, las
cuales serin consignadas a las 6rdenes del Consejo
National del Trabajo.

CAPITULO III

De la Determinaci6n del Costo de Produccidn y del
Censo de Desocupados.


Articulo XII.-El Consejo Nacional del Trabajo
con auxilios de la Secretaria de Hacienda y de Agri-
cultura y por medio del Cuerpo de Inspectores de
6stas, queda facultado para investigar y determinar
el costo de producci6n de las industries, comercios,
etc., y de todos los obligados por esta Ley ai pago
del journal minimo.

Articulo XIII.-La Comisi6n Nacional de Rehabi-
litaci6n Obrera designaria un Delegado en cada Mu-
nicipio de la Reptiblica, para que proeeda a confee-
cionar un censo de desempleados y de personas que
ganen menos de $25.00 mensuales, con expresi6n de
la case de trabajo que realizan los que ganen menos
de aquella cantidad.

A fin de que estos trabajos puedan ejecutarse lo
mis pronto possible, quedaran bajo las 6rdenes del
Administrator de las oficinas de la Comisi6n Nacio-
nal de Estadisticas, la cual eooperari por todos los
medios a su aleance a confeccionar el censo de des-
empleados.

Dicho censo espe'ificari todos los detalles relatives
al que se encuentre sin trabajo, con expresi6n de las
personas que est6n a su abrigo y euantos mias detalles
se requieran para la cabal determinaci6n del nfimero
exaefo de personas que no tengan ocupacion conocida.

Los Alcaldes Municipales y Ayuntamientos, pon
dran a las 6rdenes de los delegados designados por la
Comisi6n de Rehabilitaci6n Obrera dos emplindos,
a fin de que los auxilien en la confecciin del cenec, a
que se refiere este articulo.

Articulo XIV.-E1 Ejecutivo de la Repfiblica que-
da facultado a fijar el sueldo del Admini;tvador de
la Comisi6n Nacional de Rehabilitaei6n Obriera
para reglamentar la present Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

Primera: El Articulo I de la present Ley ec men-
zard a regir desde su publicaci6n en la. Gaceta Oicial
de la Repdblica.

Segunda: Las cemis disposiciones de la present
Ley tambin n comenzarin a, regir a partir de la pro-
mulgaci6n de la misma y los 'Cdigos del Trabajo a
que se refiere esta Ley, con especificcoii n \ Io di-
puesto en los articulos II, III y IV. a partir de la
promulgaci6n de cada uno de ellos.

Tercera: Quedan derogadas todas las Leyes, Decre-
tos-Leyes, Ordenes y cuantas mas disposiciones se
opongan al cumplimiento de 1a present Ley.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a primero de agosto de mil novecientos treinta y seis.

(Carlos Mdrquez Sterling, Antonio Bravo Acosta,
Alberto J. Velaz, Calixto Maiduley, Mario Haedo).

SE. L6PEZ BLANCO (MARINO) : Para solicitar que
pase a la Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales
y que con dictamen o sin 1l se de cuenta el prsximo
lunes, dada la importancia capital que tiene.








58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRIETO (JosE BENITO) : Solicito que la Ley
de S. S. pase a la Comisi6n de Cafia, Azficar y sus
derivados, porque yo estimo que afecta enormemente
el trabajo agricola.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En absolute
tiene relaci6n con la cafia la Ley que yo he presen-
tado. Si S. S. quiere, -puede haserle una breve expli-
caci6n: Afecta exclusivamente a Trabajo y Reformas
Sociales, por cuanto en esta Ley se establece una re-
forma social que no tiene nada que ver, en particu-
lar, con la. caia.

SR. PRIETO (JosE BENITO) : Pero supongo que tam-
bi6n afecta a los trabajadores del campo.

SR. PRESIDENT (MRKQUEZ STERLING) : Desde lue-
go; pero esta Ley entrafia una reform social, no una
reform econ6mica, aunque la lleva implicita. Si el
senior Prieto la quiere mandar a todas las Comisiones
de la Cimara yo lo acepto; pero no entrafia una re-
forma econ6mica ,aunque desde luego la lleva impli-
cita.

Si el senior Prieto quisiera mandar el Proyecto a
todas las Comisiones de la Camnara, yo lo mandaria
con gusto, pero corresponde especialmente a la Comi-
si6n de Reformas Sociales; no tiene nada que ver con
la Comisi6n de Cafia, Azicar y sus derivados.

SR. PRIETO (JOsE BENITO) : YO no me he referido
a todas las Comisiones, mi deseo es simplemente que
la Comisi6n de Cafia, Azficar y sus derivados.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): iEstfi de
acuerdo la Cimara?

SR. GIBERGA (SAMUEL) : Solicito, si es mandada a
la Comisi6n de Cafia, Azficar y sus derivados, que
veng'a a la Cdmara el lunes, con dictamen o sin 61.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El seflor
Marino L6pez Blanco propuso que pasara a la Co-
misi6n de Trabajo y Reforma Social y que viniera
con dictamen o sin 61 en ]a sesi6n del lunes.

El senior Prieto sugiri6 que pasara a la Comisi6n
de Cafia, Azficar y sus derivados, y el senior Giberga
la adicion6 con la proposici6n de que viniera, con
dictamen o sin 61.

SEsta de acuerdo la CAmara en esta proposici6n
final. ?

(Seoales afirmativas).

Queda aprobada.

Se va a continuar con la orden del dia.

(El official de actas lee).
Considerando: Que el Estado sostiene anexa a la
Universidad una Escuela de Pedagogia que capacity
a sus graduados para el ejercieio de la inspecei6n de
las Escuelas de ensefianza primaria y que a esta fe-


cha existen graduados en nfimero suficiente para
cubrir todas las plazas de Inspectores creadas por dis-
tintas Leyes.

Considerando: Que en la R.epfiblica existen Escue-
las Normales para Maestros de Instrucci6n Primaria
y que en ella se ensefia Trabajo Manual, Dibujo, Cor-
te y Costura y que hay Maestros Normales suficien-
tes para ocupar todas las plazas de Maestros de Corte
y Costura, de Trabajos Manuaies, de Dibujo, etc.

Considerando: Que no es just que liabiendo en la
Repfiblica graduados suficientes para. desempefiar
los cargos de Inspecto!es de Maestros e Inspectores
de la llamada Ensefianza Especial, se designed para
esos cargos a individuos que no han realizado el es-
fuerzo del studio en los Centros Docentes mnencio-
nados.

Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de proponer a la Camara que acuerde, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo 1.-Todos los carg.os de in.spectores de en-
sefianza primaria incluyendo ]os de las Escuelas Pri-
marias Superiores; y los de las llamadas Ensefianzas
Especiales, serin asistidos por Doctores en Peda-go-
gia.

Articulo II.-Todos los cargos de Maestros de las
lIamadas Ensefianzas Especialeo: serin atendidos por
Maestros graduados en las Normales de la Reptfblica.
especializados en la. material.

Articulo III.-Se exceptfan los nlspectores Esco-
lares que fueron nombrados con anterioridad al cie-
rre de la Universidad en 1930, siempre que ostenten
los certificados de haber aprobado las asignaturas que
require la Ley Escolar de 1931.

A estos Inspectores se les concede un plazo de tre.s
afios, a partir de la reapertura de la Universidad,
para qiue se gradfien en Doctores en Pedagogia al
termino de los cuales cesarin en sus cargos, caso de
no haber cumplido este requisite.

Articulo IV.-Se derogan todos los Decretos, De-
cretos-Leyes y Disposiciones que se opongan al cum-
plimiento de esta Ley.

Articulo V.-Esta Ley empezard a regir desd, su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfibli:a.

(Julio Chac6n Pdrez, Antonio Bravo Acosta, Jose
Gutierrez Barroso, Oscar Quilones, Jose Antonio Car-
det).

SR. PRESIDENT (M1VRQUEZ STERLING) : Se pone a
que pase a la Comisi6n de Cultura y Educaci6n.

j Se acuerda?

(Seniales afirmativas.)


Queda aprobado.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERAA DE REPRESENTANTES 59


(El official de actas lee).

A LA CIMARA.

El Trrmino Municipal del Caney, Oriente, es uno
de los mAs desatendidos por falta de elements que
permitan a sus autoridades atelnderlos como se mere-
cen sus habitantes.

Dada su gran extension territorial y la absolute
eareneia de vias de comunicaci6n qcue permitan des.-
arrollar sus riquezas, y por tanto el bienestar de sus
vecinos, es indispensable que el Estado ayude a di-
cho T6rmino para que su prosperidad sea un he-
cho real.
Actualmente existe un .plali a desarrollar por las
Autoridades Municipales con la colaboraci6n de los
vecinos para la reparaei6n y construcci6n de cami-
nos vecinales que permitan el traslado de los produc-
tos agricolas que en l1 se cultivan, pero para llevar
a la prActica ese plan es necesario'la adquisici6n de
un tractor y una aplanadora.

Existiendo maquinas de esta clase, de uso aunque
en buenas condiciones, que se pueden adquirir a un
bajo precio, los Representantes que firmamos roga-
mos a la Camara, la, aprobaci6n de la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un crudito de site mil pe-
sos para la adquisici6n de un tractor y una, aplana-
dora de usos que esten en bueias condiciones para
utilizarlos en Obras Pfiblicas a realizar en el T6r-
mino Municipal del Caney, Oriente.

Articulo II.--Este Tractor y aplanadora pasara a
ser propiedad del Ayuntamiento del Caney.

Articulo III.-Se autoriza al Alcalde Municipal del
Caney para que gestione la adquisici6n de dichas ma-
quinas y el Secretario de Hacienda situara los fondos
necesarios, deduci6ndolos de cualquier fondo no afec-
tos a otras obligaciones, para la adquisici6n de dichas
maquinarias.

Articulo'IV.-Esta Ley comenzark a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los 31 dias del mes de julio de 1936.

(Julio Chac6n Prez, Antonio Bravo Acosta, Zoilo
Marinello, Juan J. Arrde, Jose A. Cardet).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones de Obras Pfiblicas y Ha-
cienda y Presupuestos.

iSe acuerda?

(Sedales afirmatdvas).

Queda aprobado.


A LA CAMARA.

Considerando: Que por el Decreto-Ley nfmero 576
de fecha 18 de febrero de 1936, publicado en la Ga-
ceta Oficial, edici6n extraordinaria, de fecha 19 de
febrero del propio afio, se concedi6 un plazo de seis
meses para la reinscripcidn en el Registro de la Pro-
piedad, de las fineas rfisticas ubicadas en ese Muni-
cipio, cuyo plazo empez6 a contarse desde el mismo
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial, por lo
que el mismo se extingue en diecinueve de agosto
proximo.

Considerando: Que es aabido y notorio que el pue-
blo de Santa Cruz del 'Sur, fu6 destruido totalmente
por un ras de mar, el dia nueve de noviembre de 1932.
logrAndose tras muchos esfuerzos que el mismo se
haya construido en parte y no totalmente.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, so-
meten a la consideraci6n de sus companieros. la si-
guiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un plazo de seis meses.
para llevar a cabo las reinscripciones en el Registro
de la Propiedad de Santa Cruz del Sur, de las fincas
rfsticas ubicadas en ese Termino Municipal, cuyo
plazo comenzard a contarse desde la publicaci6n de la
present Ley en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los 3 dias del mes de agosto de 1936.

(Juan Cabrera, Luis Ferndndez, J. Matias de la
Fuente, Jose R. Andreu, L. de la, Torre).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se propone
que pase a la Comisi6n de Justicia y C6digos.

Sn. LORA (MARIANO) : Y Propiedad Inmobiliaria.

SR. PRESIDENT (MAiQU'EZ STERLING) : Quiere de-
cirnos el seflor Lora qu6 tiene que ver una ley de los
Registros de la Propiedad con la propiedad inmobi-
liaria ?

SS. LOl~A (MARIANO) : Se trata de contratos que
deben ir a los Registros de la Propiedad, y la Comi-
si6n de la Propiedad Inmobiliaria tiene, dentro de
su marco, esa clase de asuntos.

Ademks, esta Comisi6n podria, ilustrar a la de Jus-
ticia y C6digos sobre el particular.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : LS S aprue-
ba que pase a Justicia y C6digos y Propiedad Inmo-
biliaria?

(Seniales afirmativas).

Aprobado.


(El official de actas lee).


(El official de actas lee).








60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA CAMERA.

De acuerdo con los propositos solicitos y easmerados
que los Poderes Pfiblicos vienen dedicando al mejora-
miento de la ensefianza, en todos sus aspects, y que
lleva por altruista finalidad desarroliar y elevar la
educaci6n pfblica cubana al mayor grado de eficien-
cia adoptando los m6todos de la modern pedagogia;
y acudiendo a la implantaci6n de generosos y nobles
planes basados en loables y patri6ticos sentimientos
en beneficio de la cultural national, y especialmente
de aquella parte de nuestra poblaci6n que por su es-
caso o nulo poder econ6mico se ve privado del dis-
frute de los ones sublimes que otorgan la educaci6n
y el progress.

Es sabido que a pesar de todos esos prop6sitos exio-
ten afin muchos niflos y j6venes en pueblos y fincas
e Ingenious que no pueden alcanzar los beneficios
de la ensefanza escolar por.la falta material de plan-
teles, io que les obliga a presentarse ante la vida con
un enorme handicap en su contra, ineapacitindolos
para el uso de los derechos y-al eumplimiento de los
deberes eiudadanos por falta de preparaci6n indi'-
pensable para dar soluci6n a aquelios y hacer uso
fdcil de 6stos, ajustandose a los limits de la pfiblica
conveniencia y bienestar.

Y poseyendo estos conocimientos de que es la edu-
caci6n popular la base fire en que ha de descansar
el andamiaje de la patria, ya que la ignorancia e in-
cultura constitute la fuente fecunda de nuestros vi-
cios seg~n lo confirman las ciencias sociol6gicas y las
estadistieas; a reserve de que cuando la normalizaci6n
de nuestra Hacienda lo permit, desaparecidas ya
las causes de indole econ6mico q ae nos cohiben ofi-
cialmente de una gran parte de nuestras iniciativas:
creadoras; a reserve, repito, de que con mejor opor-
tunidad llevemos a cabo la implantaci6n de un sis-
tema educational lo mis Ii.:1.-,i.- possible sin perder
de vista jams el aspect civic y el desarrollo de la
vocaci6n agricola que es el punto convergente future
de nuestra felicidad pfiblica e independencia econ6-
mica; es necesario sin embargo, que el Congreso pro-
cure rear un niumero de escuelas de ensefanza pri-
maria y ensefianza agricola estabieciendo para ello
las bases que al final se expresan; debiendo los quc
suscriben este proyeeto, advertir que no pretendemos
aprovechar una coyuntura para dictar normas que
tiendan a causar perjuicios, ya que no puede entrar
en nuestro cAlculos el prop6sito de haeer graves per-
juieios a corporaciones respetables, sino lograr de las
mismnas en beneficio propio, ya que seria este pro-
yeeto la realizaci6n possible de una mejora incaciu-
lable de agradecido entendimiento entire el pueblo
pobre que trabaja y produce y los poderosos centra-
les que facilitan ese trabajo y esa producci6n, esta,-
bleeiendo entire ellos el vinculo irrompible del agrade-
cimiento y del progress comfin que, a la postre se
realizaria, a mas de ser poco gravoso el proyecto si
se tiene en cuenta el poderio econ6mico de esas corpo-
raciones.

Por las razones expuestas, los Representantes que
suscriben tienen el honor de someter a la considera-
ci6n de la CAmara, la siguiente


PROPOSITION DE. LEY

Articulo I.-Se crea en los Centrales Azucareros e
Ingenios que muelan anualmente la cantidad de cieu
mil saeos, como promedio, un aula de ensefianza pri-
maria, cuyos gastos serin sufragados por dichos Cen-
trales, de acuerdo con las disposiciones que se seialanl
en la present Ley.

Articulo II.-Los Centrales o Ingenios Azucarelos
que muelan coseientos mil saeos, sufragariAn los gufs-
tos del sostenimiento de una escuela de ensefin;:z
primaria y otra de ensefianza agricola, con las mis-
mas reglas y disposiciones de esta Ley.

Articulo III.-El Ejecutivo Naeional disjpoidri '
que por ]a Secretaria de Agricultura e Instrucci6n
Publica, se haga un studio a conciencia de las nece-
sidades de la ensefianza escolar y agricola, en aquelios
lugares en que se puedan establecer eseuelas; debien-
do la Scretaria de Agricultura presenter una estadis
tica de los Centrales o Ingenios que por su capacidad
de producci6n y trabajo queden comprendidos en las
disposiciones de esta ley; determinando la Secretaria
de Obras Pfiblicas de acuerdo con la de Educaci6n
el nfimero de edificios adecuados que deban con;itruir-
se o alquilarse para todas las escuelas creadas.

Articulo IV.-Las Secretarias de Agricultura y d.
Educaci6n Pfblica, confeccionariin el Reglamento 0
Reglamentos adecuados para el funcionamiento do
estas escuelas; designando los profesores de las mis-
mas respectivamente, previo el consentimiento de las
Juntas de Educaci6n proviiiciales, debiendo recaer
dichos nombramientos en maestros capacitados y que
tengan por 1o menos trees afios de ejereicio.

Articulo V.-E1 professor o profesora de las escue
]as que por esta ley se crean, disfrutari del haber
annual establecido en la escala de sueldos y categories
de las Secretarias de Educaci6n y Agricultura; y es-
tarin sometidos a, las disposiciones comunes a todos
los maestros de la Repuiblica.

Articulo VI.-Para la limpieza del local y otras
atenciones inherentes a este cargo en ias dermis es-
cuelas, se crea en estas una plaza de conserje, con ei
haber annual establecido en la escala de sueldos de las
Secretarias de Educaci6n y Agricultura.

Articulo VII.-Los gastos de instalaci6n, alquile-
res, alumbrado, etc., asi como los pagos de sueldos
del maestro y conserje correrhn por cuenta del central
designado; debiendo ser depositada la cantidad re-
querida para esas atenciones, a la disposici6n de las
Secretarias de Educaci6n y Agricultura, por mnensua-
lidades vencidas, en las Zonas Fiscales correspondien-
tes.

Articulo VIII.-Las Eseuelas de Ensefianza prlimi,
ria que se creen por la present Ley, desarroliaran
un plan de estudios adecuados a los fines que para
ello se crean; las dedicadas a la enseiianza agr-,i;!a
procuraran abarcar el mayor numero de conoclnien.
tos tiles a las labores campesinas; la edad para in-
gresar en estas escuelas serA de siete afios en laq de
enseiianza primaria y doce afios en las agr^- olas.









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 61


Articulo IX.-Las Secretarias de Educaci6n y
Agriculture respectivamente serin las encargadas de
interpreter y desarrollar las disposiciones de-la pre-
sente Ley.

Articulo X.-Esta Ley- comenzarA a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veinte dias de] mes de julio de mil novecientos
treinta y seis.

(Alberto Meneses, Angel Pardo, Ambrosio More-
jdn, Luis Perdindez Roque, Walfredo Rodriguez).

SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): Se propone
que pase a la Comision de Cafia, Azlicar y sus de-
rivados.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Rhego que pase a
la Comisi6n de Cultura y Educaci6n, exelusivamen-
te.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): 4 EstA de
acuerdo la Cimara en que pase a Cultura y Educa-
ci6n ?
(Seilales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).

A LA CAIVARA.

Por cuanto: Los Telegrafistas y Radiotelegrafistas
de la Secretaria de Comunicaciones, disfrutan en la
actualidad de un haber que no guard relaci6n con
la indole de los servicios que prestan, como cuerpo
tbenico especializado en la mencionada Dependencia.

Por cuanto: Dichos empleados vienen desde mu-
chos afios laborando cerca de los poderes pfiblicos
para obtener el razonable aumento de sus sueldos,
para equipararse a los qcue disfrutan otros servidores
del Estado, sin que hasta el present se haya dado
cumplida satisfacci6n a tan justas demands.

Por cuanto: Las filtimas innovaciones introducidas
en los servicios de la Secretaria de Comunicaciones,
han venido a acrecentar. el cfimulo de las labores que
prestan los telegrafistas, sobre todo cuando desempe-
fiai las funciones de Jefes Locales de Comunicaciones
en cuyo cargo rinden una excesiva, labor cotidiana,
teniendo que tender al servicio telegrafico, el des-
pacho de giros, venta de efectos timbrados, certifi-
cados, caja postal de ahorro, bultos postales, entrega
especial,' contabilidad y custodia de los fondos puibli-
cos, a ms. de la supervision general del trabajo que
realizan los empleados subalternos bajo sus 6rdenes,
algunos de los cuales, se da el caso parad6gico de que
perciben mayor retribuci6n que el Jefe de la oficina.

Por cuanto: La Ckmara de Representantes, debe
velar porque los empleados que desempefien tan im
portante papel en el mecanismo de la Administraci6n
Pfiblica, reciban la equitativa remuneraci6n que co
rresponde a los meritorios servicios *que prestan al


pais, much mds si tenemos en cuenta que al elevar
el nivel econ6mico de dichos empleados, se reduce
las posibilidades de actos delictuosos, cometidos en
perjuicio de los fondos pdblicos, que tienen a su cus.
todia los que en ocasiones son llevados por el estado
de penuria en que estan colocados al present.

El Representante que suscribe somete a la conside-
raci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.--Se eleva la. categoria de los Jefes de
Servicio, Jefes Auxiliares de iServicio de los Centros
Telegrificos, Jefes de Oficinas Telegrificas y Radio-
telegrdfica, Jefes Locales de Comunicaciones, Tele-
grafistas y Radiotelegrafistas de la Secretaria de Co-
comunicaciones, con arregio a ]a siguiente escala:

Primero: Los Jefes Locales de Comunicaciones,
Telegrafistas y Radiotelegrafistas, Auxiliares clase
la. c6n $540.00 anuales, a Oficiales clase 3a. con
$900.00 anuales.

Segundo: Los Jefes Locales de Comunicacioncs, Je-
fes de oficinas, Telegrafistas y Radiotelegrafistas,
Oficiales case la. con $650.00 anuales, a Oficiales.
clase 4a. con $1,050.00 anuales.

Tercero: Los Jefes de Oficinas Telegraficas y Ra-
diotelegrafistas, T!.:gi ,i;-l,, y Radiotelegrafistas,
Oficiales de 2a. clase con $750.00 anuales, a Oficiales
de 5a. clase con $1,200.00 anuales.

Cuarto: Los Jefes de Servicio, Auxiliares de Jefes
de Servicio de los Centros Telegr6ficos y Jefes de Ofi-
cinas, Oficiales de 3a. clase con $900.00 anuales a
Jefes de 6a. clase con $1,500.00 anuales.

Articulo II.-La cantidad de $357,810.00 que im-
porta el.aumento establecido en la present Ley, las
tomar el Ejecutivo de los fondos del Tesoro Nacional
no afectos a otras obligaciones hasta tanto sea incluida
en los Presupuestos Generales de la Naci6n.

Articulo III.-Al efectuarse el aumento de cate-
goria a que se refiere esta Ley quedan suprimidas
las categories de Auxiliares de la clase con $540.00
anuales, y de Oficial clase la. con $650.00 anuales
para los Jefes Locales de Comunicaciones, Jefes de
oficinas Telegrdficas y RadiotelegrAficas. Telegra-
fistas y Radiotelegrafistas que actualmente figuran
en presupuestos, hacindose el ingreso a cualquiera
de estos cargos de ]a Rama de Tel6grafos por la cate-
goria de Oficial de 3a. clase con $900.00 anuales.

Articulo IV.-SerA requisite indispensable para
efectuar el ingreso a cualquiera de los cargos mencio-
nados, el haber sufrido el examen pertinente en la
Academia de la Secretaria de Comunicaciones, y po-
seer el correspondiente titulo expedido por la misma

Articulo V.-Los Secretarios de Hacienda y Comu-
nicaciones, quedarin encargados del cumplimiento de
la present Ley, en la parte que a cada uno concierne.








62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE .REPRESENTANTES


Articulo VI.-Quedan sin efecto cuantas Leyes, Or-
denes y Decretos se opongan al cumplimiento de esta
Ley, que empezark a regir desde el dia de su publica-
ci6n en la 'Gaceta Oficial de la. Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la COmara, a los 28 dias de'
mes de julio de 1936.

(Alfredo, Jacomino, Alfonso Blanco Maceira, Ra-
dio Cremata, Rafael Zervigdn, Leonardo Cantdn, Josd
Grand .

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones de Correos y TelegrAfos y
Hacienda y Presupuestos.

SSe aprueba?

(Seiiales afirmativas).

Aprobado.

(El oficia l de acts lee).

A LA CkAMARA.

Por cuanto: El TUrmino Municipal de La Salud,
situado en la Provincia de la Habana, se encuentra
materialmente olvidado y hubrfano de recursos para
realizar obras de utilidad y de beneficio pfiblico, y
teniendo urgentes necesidades agricolas, es imperiosa
la necesidad de, actuar r6pidamente a. fin de que sea
concedido un cr6dito para la realizaci6n de este pro-
yecto.

Por cuanto: Son tantos los campesinos que se bene-
ficiarian con la aprobaci6n de este Proyecto de Ley
para la construcci6n de una carretera desde el pueblo
de La Salud hasta el Rinc6n, que se reportaria un
gran adelanto a la agriculture cubana.

Los Representantes que suscriben, someten a la con-
sideraci6n de sus compafieros, la, siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un eredito de VEINTI-
CUATRO MIL PESOS ($24,00,0.00), para la cons-
trucci6n de una carretera paralela a la via del ferro-
carril con una extension total de ocho kil6metros em-
pezada a construir desde el pueblo de La Salud hasta
el Rinc6n de la Provincia de la Habana.

Articulo II.-Los fondos necesarios para la cons
trucci6n de la present carretera serin tomados de
aqubllos no afectados por ninguna Ley o sobrantes del
Tesoro Nacional.

Articulo III.-El iSecretario de Obras Pfiblicas que-
dara encargado del eumplimiento de lo que se dispone
por la present Ley.


(Jos6 Manuel Quintana, rigoberto Ramirez, R.
Ferinndez Mederos, F. Ducassi, Francisco Diaz, N.
Carboncll).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se proponc
que pase a las Comisiones de Hacienda y Presupuestos
y Obras Pilblicas.

iSe aprueba!

(Seiiales afirnmativas).

Aprobado.

(El i. ...l de actas lee).

A LA CAMERA.

Por cuanto: Son innumerables las quejas que reco-
ge la opinion piblica referente a. las sentencias dic-
tadas por algunos miembros de] Poder Judicial.

Por cuanto: Es un heeho evident la necesidad im-
periosa de actuar direetamente en el seno del Poder
Judicial, permitiendo una reorganizaci6n de sus fun-
cionarios auxiliares y subalternos asi (que integrarlo
por personas capaces en el orden juridico y moral.

Por cuanto: De esa suerte la sociedad tendria el
respaldo y la garantia suficiente sin quebrantamiento
de espiritu ni zozobras innecesariais, fines primordia-
les que el Gobierno debe perseguir, de euya coiducta
no podria dudarse en repetidas ocasiones aun por los
adversaries politicos, inspiraciones que por su buena
fe deben de tener el amparo de quienes por nuestro
ordenamiento estan obligados a su mayor vigilancia.

Por tanto: Los Representantes que suseriben, so-
meten a la consideraci6n de sus compafieros, la 'si-
guiente

PROPOSITION DE LEY

Artieulo I.-Se suspended desde el articulo 84 has-
ta el articulo 88 ambos inclusive de la Ley OrgAnica
del Poder Judicial y en todos sus efeetos y extension.
durante el termino de seis meses a contar desde la vi-
gencia de la present Ley.

Articulo II.-Se autoriza, al Poder Ejecutivo para
que practique durante dicho t6rmino una reorganiza-
ci6n de los funcionarios, auxiliares y subalternos del
Poder Judicial, decretando nombramientos, cesantias,
traslados, sustituciones y cuanto mis sea necesario
para, el mejor cumplimiento de esta autorizaci6n.

Articulo III.-Esta Ley comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repulblica.

Sal6n'de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los 3 dias del mes de agosto de 1936.


Articulo IV.-Esta Ley comenzarb a regir desde su (Jose Manuel Quintana, Rigoberto Ramirez, Fran-
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica. cisco Ducassi, N. Carbonell, Francisco Diaz).

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes, SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Se propone
a los 3 dias del mes de agosto de 1936. que pase a la Comisi6n de Justicia y C6digos.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE.S


SSe aprueba?


(Sefales it ",,,., Ii.;-).

Aprobado.

SR. CARBONELL (NiSTOR): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Carbonell.

SB. CARBONELL (NESTOR): Para interesar de la Ca-
mara, si la Proposici6n ha pasado o pasa a la Comi-
si6n de Justicia y C6digos, se someta a discusi6n en
este Cuerpo dentro del tdrmino de diez dias, con dic-
tamen o sin l1.

SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING) : iAcuerda la,
Cdmara la proposici6n formulada por el senior Car-
bonell ?

(Sef'ales afirmativas).

Aprobado.


* Se va a dar cuenta con
tintos Proyeetos de Ley.


los dict6menes sobre dis-


(El official de actas lee).

Comisi6n de Hacienda y Piesupuestos.

La Habana, Julio 27 de 1936.

Sr.Presidente de la COmara de Representantes.

Edificio.

Sefior:

A los efectos reglamentarios, tengo el honor de
remitir a usted el adjunto Dictamen, en que esta Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos acepta el infor-
me del Ponente senior Garriga 'Garay, favorable al
Proyecto de Ley procedente del Senado, referente a
conceder un cr6dito para el pago de publicaciones a
la "Compaffia E.ditora Moderna S. A."

Atentamente de listed,

M. Garriga,
President.

A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESU-
PUESTOS.

No es necesario un gran esfuerzo de argumenta-
ci6n para justificar el informed favorable al Proyeeto
de Ley del Senado, autorizando el pago de obligacio-
lies contraidas con la Gaceta Oficial.

El asunto es absolutamente claro y diifano. Al
otorgarse la concesi6n de la Gaceta a sus actuales im-
presores, el Estado estipul6 los beneficios que con ella
recibia, los cuales justificaban plenamente ese otor-


gamiento, pues la publicaci6n se realize sin costo al-
guno.

Las necesidades de la administiaci6n exigieron edi-
clones y trabajos extraordinarios no previstos en el
contrato, y 6stos, desde luego, si debe abonarlos el
Estado.

Para esa atenci6n no fignra en presupuestos can-
tidad alguna. Y es una obligaci6n que ha de solven-
tarse. Por eso se acude a la finica formula legal: El
Proyecto de Ley que estudiamos.

Por consiguiente, el informed debe concretarse a los
dos finicos extremes de importancia:

SCuenta el Gobierno con recursos suficientes para
esta atenci6n... ?

SHubo honestidad en la realizaci6n de esos gastos?

Sobre el primer aspect, ya. hemos dicho que no
existe consignaci6n alguna en presnpuesto para -la
publicaci6n de la Gaceta Oficial. Que los gastos reali-
zados, son ademAs, extraordinarios.

Que deben atenderse con cargo a eualquier fondo dis-
ponible. Y con autorizacion especial de una Ley, pue-
de realizarse por el Ejecutivo.

En cuanto a la inversion del crdcito que se concede
debe apreciarse que los gastcs responded a cuentas ya
formuladas de acuerdo con las bases del contrato de
concesi6n, jnstificadas con sus eorrespondientes com-
probantes.

La facultad de comprobar el gasto y aceptarlo queda
siempre de parte del Estado, pues la ley tampoco au-
toriza el pago, sino que establece la forma adeenada
en que pueda efeetuarse.

Debemos, ademis, tener present que el Senado de
la Repfiblica imparti6 su aprobaci6n al Proyecto de
Ley, despuns de estudiarlo y comprender su necesidad.
Esto debe abonar favorablemente en el animo de la
Cdmara.

Recomiendo, pues, a la Comisi6n que apruebe en to-
das sus parties el Proyecto de Ley de] Senado, y asi
lo' proponga a la Cimara.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n, a los veinte dias
del mes de julio de mil noveeientos treinta y seis.

Marcelino Garriga.-Ponente.

DICTAMIEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en sesi:n
celebrada en el dia de la fecha conoci6 v aprobo ia
Ponencia del senior Marcelino Garriga Garay, liue
recomienda la aprobaci6n del Proyeeto de Ley proce-
dente del Senado, concediendo un credito para pnbli-
caciones a la Compaiifa "Editora Moderna S. A."
En tal virtud esta Comisi6n recomiendi a Ja Canmara,
isea aprobado dicho Proyeeto de Ley.


63








64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sa16n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la Camara de Representantes, a los
veintisiete dias del mes de julio de 1936.

Vto. Bno.

Marcelino Garriga,
President.

Ramiro Castro,
Secretario.

(El official de actas lee).

La Habana, julio 22 de 1936.

*Sr. President de la Camara de Representantes.

Capitolio.

Senior:

Me es grato remitir a used a los efectos reglamen-
tarios el Dictamen de esta. Comisi6n de Aranceles e
Impuestos, conjuntamente con el informed del Ponente
senior Eduardo Radelat Navarro.

En dicho Dictamen se recomienda a la Camara la
aceptaci6n de la Proposici6n de Ley de los sefiores
Luis de la Torre Izquierdo y otros, referente a la
creaci6n de .n impuesto de un centavo en cada frac-
ci6n de billetes de los sorteos ordinarios de la Loteria
National, con destine a Obras Pfblicas en todos los
Municipios de la Repiblica.

Atentamente de usted,

Luis E. Herndndez Mauri,
President de la Comisi6n de Aranceles
e Impuestos.

A LA COMISION DE ARANCELE.S E IMPUES-
TOS

Habiendo sido designado Ponente el Representante
que suscribe, para informar a la Comisi6n de Aran-
celes e Impuestos, una vez conocida y estudiada 'la
Proposici6n de Ley de los sefiores Luis de la Torre
Izquierdo, Jer6nimo Esteve Marsans, Maria G6mez
Carbonell, M. Fernandez Bupervielle y Alberto Mene-
ses Comas, referente a la creaci6n de un impuesto de
un centavo en cada, fracci6n de billete de los sorteos
ordinarios de la Loteria Nacional. con destiny a Obras
Pfiblicas en todos los Municipios de la Repfiblica,
tiene el honor de someter ala consideraci6n de esta
Comisi6n, la siguiente ponencia:

Es conoeida de todos, la precaria situaci6n que
atraviesan los Municipios, a los que debemos conside-
rar conio base econ6mica, political y social, done des-
cansa ]a nacionalidad, debida causa por todos cono-
cida, e innecesario por tanto manifestarla.

Todo aquello que de algin modo contribuya a me-
jorar a dichos organismos municipales, es obra necesa-
ria y patri6tica.


El studio detenido que ha realizado el suseribiente
sobre el Proyecto de Ley, motive de esta Ponencia, lo
obliga a recomendar eficazmente, a la Comisi6n de
Aranceles e Impuestos, solicite de la Camara de Re-
presentantes la aprobaci6n de esta Ley, si asi lo estima
convenient.

Sal6n de Sesisones de la Comisi6n de Aranceles c
Impuestos, a los 21 dias del mes de julio de 1936.

Eduardo Radelat,
Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Aranceles e Impuestos en sesi6n
celebrada el dia de la fecha aprob6 por mayoria de
votos de los presents el informed del P'onence scfioi
Eduardo Radelat Navarro, favorable a :a ;cepta.cin
de la Proposici6n de Ley de los sefio:cs Lui:; de la
Torre Izquierdo y otros, reference a la creaci'.n de iun
impuesto de un centavo en cada fracci6n de billetes
de los sorteos ordinarios de la Loteria Nacionai, ,on
destiny a Obras Piblicas en todos los Mu:nicipios de la
Repfiblica. En tal virtud esta Comision recomienda
a la Camara sea aprobada dicha Proposicion de Ley.


Sal6n de Sesiones de la
Impuestos de la Cmnara
veintifin dias del mes de
treinta y seis.

Vto. Bno.


Comisi6n de Aranceles e
de Repre1entautes, a los
julio de m]il !ovecientos


Luis E. Herndndez M..
President.

Rail Ferndndez Mederos.
Secretario.

SR. PRESIDENTE (MiRQUEZ ,STERLING) : Queda sobre
'a mesa por faltar el Dictamen de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos.

(El .;. ',, de actas Ice).

Sr. President de la Camara de Representantes.

Edificio.

Sefior:

A los efectos reglamentarios procedentes, tengo el
honor de remitir a usted el informed del Ponente se-
fior Antonio Suarez Sim6n, sobre la Proposici6n de
Ley del Representante Rafil de CArdenas, referente
a derogar los Deeretos-Leyes 660 y 699 de 17 y 28 de
marzo de 1936 respectivamente, adjuntindole el Dic-
tamen de la Comisi6n por el que se recomienda a, Ia
Cmnara la adopci6n del Proyecto de Ley.

Atentamente de usted,

Josi E. Olivella Lastra,
President.








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 65


A LA COMISION DE LA CANA AZUCAR Y SUS
DERIVADOS

El Representante que suscribe, designado Ponente
de la Proposici6n de Ley del senior Rafil de Cdrdenas
y otros, en relaci6n con la derogaci6n de los Decretos
Leyes nfimeros 660 y 699 del afio en curso, tiene 1e
honor de someter a la consideraci6n de sus compafie-
ros, la siguiente

PONENCIA:

SDespu&6 de un detenido y minucioso estudio del
"Impuesto sobre el consumo de azficar", realizado
con informes, datos y estados de cobranza del mismo
durante su vigencia, he llegado a las siguientes con-
clusiones:

Primera: La recaudaci6n de este impuesto produ-
cir6 durante el present aiio econ6mico. aproximada-
mente unos doscientos mil pesos ($200,000.00).

Segunda: Las excepciones de pago de este impuesto
a las industries, facility y estimula la burla al Fisco;
he aqui por qua, durante estos filtimos meses, ha
acrecentado el nilmero de contribuyentes por concept
de industries.

Tercera: Este impuesto carente de base cientifica,
,gravita exclusivamente sobre nuestra elase humilde,
que es, en realidad, a la. que se le cobra, y no para en-
grosar los fondos del Estado, ya que los infractores
son los que reciben los beneficios de utilidad..

Cuarta: Siendo dificil y costosa la comprobaci6n
del referido impuesto, el montante liquid que se ob-
tiene es insignificant y en cambio es una fuente de
inmoralidad que cada dia tiene mayor cantidad de
adictos, por las utilidades que obtienen los defrau-
dadores.

Por las razones expuestas, recomiendo a la Comi-
si6n la aprobaci6n total de la Proposici6n de Ley que
motiva este dictamen.

Atentamente,
Antonio Sudrez Simon.

DICTAMEN

La Comisi6n de la Cafa, Azficar y sus derivados,
en sesi6n celebrada en el dia de la fecha, tom6 el
acuerdo de aeeptar el informed del Ponente senior An-
tonio Suarez Sim6n, sobre la Proposici6n de Ley del
Representante sefior.Rafl de Cirdenas y otros, dero-
gando los Decretos-Leyes Nos. 660 y 699 de 17 y 28
de marzo de 1936 respectivamente. En tal virtud la
Comisi6n recomienda a la 'Cmara la adoptaci6n, del
siguiente

PROYE.CTO DE LEY

Articulo I.-ISe derogan los Decretos-Leyes nime-
ros'seiscientos sesenta y seiscientos noventa y nueve
de 17 y 28 de marzo de mil novecientos treinta y seis,
respectivamente.


Articulo II.-Esta Ley comenzari a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.

SalOn de Sesiones de la Comisi6n de la Cafia, Azu-
car v sus derivados, a los veinte y ocho dias del mes
de julio de mil noveeientos treinta y seis.

Jose E. Olivella Lastra,
President.
Miguel Morales Moragas,
Secretario.


Habana, julio 28 de 1936.

Sr. President de la CAmara de Representantes.'

Present.

Sefior:

A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitirle, como Dictamen de esta Comisi6n de Comercio
e Industrial, el adjunto informed del Ponente senior Jos6
B. Prieto Peila, aceptando en su totalidad la Proposi-
ci6n de Ley de los seilores Rafil de CArdenas y otros.
relative a la derogaci6n de los Decretos-Leyes nfme-
ros 660 y 699 de diez y siete y veinte y ocho de narzo
del corrienite afio.

Atentamente de ousted,

Eduardo Radelat,
President.

A LA COMISION DE COMERCIO E INDUSTRIAL

Senores:

El Representante que suscribe, designado Ponente
para informar, en su carActer de miembro de esta Co-
misi6n, sobre la Proposici6n de Ley derogatoria de los
Decretos-Leyes nfimero 660 y 699 de 17 y 28 de marzo
del corriente afio, respectivamente, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de sus compafieros de Co-
misi6n. el siguiente

INFORMED:

La parte expositiva de ese Proyecto de Ley, al ex-
presar razonadamente los motives en que se funda la
derogaci6n de los Deeretos-Leyes que cita en su part
dispositiva, explica con minuciosidad y hace destacar
con evidencia indiseutible la procedencia de esa me-
dida, encaminada a poner t6rmino definitive a un im-

puesto de producci6n miserable para el fisco, propi-
ciador de fraudes a traves de los exceptuados de pa-
garlo, y causante de molestias ,gravosas e intolerables
para los eseasos contribuyentss que, al no poder elu-
dirlo, lo vienen tributando.

Si a esto se agrega el disgust general con que la ma-
yoria popular consumidora de esos azficares gravados,
ha prescindido de los mismos con detrimento de su
alimentaci6n habitual, consumiendo solamente azficar
erudo exento del impuesto, como medio de protest








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


sorda y de resistencia a su pago, se evidencia ademds,
que su derogaci6n oportuna, habri de ser acogida con
verdadero jfibilo por la piblica opinion national.

Por lo que deja expuesto, el Representante que sus-
cribe recomienda a la Comisi6n de Comercio e Indus-
tria llevar al seno de la Camara la oportunidad y con-
veniencia de la aprobaci6n del referido Proyecto de
Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Comercio e In-
dustria de la Camara de Representantes, a los veinte
dias del mes de julio de mil novecientos treinta y seis.

Jos6 Benito Prieto Peia.

DICTAMEN

La Comisi6n de Comercio e Industria, en sesi6n ce-
lebrada en el dia de hoy, ha acordado, por mayoria de
votos, aprobar la anterior Ponencia del senior 'Jos6
Benito Prieto Pefia, que acepta en su totalidad la Pro-
posici6n de Ley de los sefiores Rafil de Cardenas y
otros, y en tal virtud tiene el honor de recomendar a
la Camara su aprobaci6n.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Comercio e In-
dustria, a los veintiocho dias del mes de julio de mil
novecientos treinta y seis.

Vto. Bno.

Eduardo Radelat,
President.

Emilio Lwis Herndndez Mauri,
Secretario.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Queda sobre
la mesa hasta que se reciban los Dictdmenes restantes.

(El official de actas lee).

La Habana, julio 22 de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Capitolio.

Senior:

Me es grato remitir a usted a los efectos reglamen-
tarios el Dictamen de esta ComisiInl de Aranceles e
Impuestos, conjuntamente con el informed del Ponente
senior Rodolfo Romero Viamontes.

En dicho Dictamen se recomienda a la CAmara, la
aceptaci6n do la Proposici6n de Ley del senior Juan
Francisco L6pez y otros, referente a crear un im-
puesto de doce pesos 12.0'0) anuales por cada una
de las cajas "Traga-Nikels" de a. Cuban Telephone
Company.

Atentamente de usted,

Luis Herntndez Mauri.-Presidente de la Comisi6n
de Aranceles e Impuestos.


A LA COMISION DE ARANCELES E IMPUES-
TOS

El Representante que suscribe, designado Ponente
para informar sobre la Proposici6n de Ley de seis de
junio de mil novecientos treinta y seis, preentada a
la consideraci6n de la CAmara de Representantes por
el compafiero senior Juan Francisco L6pez y otros
sefiores congresistas, relative a fijar un impuesto
annual por cada caja de las denominadas "Traga-Ni-
kels", tiene el honor de informal lo siguiente:

Que esos aparatos, situados en Iugares pfiblicos, han
venido a constituir un alivio ante las molestias que el
piblico causaba a los que para sus necesidades po;seen
aparatos telef6nicos y a quienes constantemente se les
pedia el permiso para usar sus I-,!, iI,.., y por ello,
a juicio del exponente, han venido a llenar una nece-
sidad que alivia a particulares y comerciantes.

Que por la '"Cuban Telephone Company" se man-
tiene el argument de que su servicio telef6nico es inuy
barato y el argument impresiona si se tiene en cuenta
que en la ciudad de New York, por ejemplo, el parti-
cular que tiene instalado un telifono abona la suma
de cuatro pesos cincuenta centavos por cada mes y con
dereeho finicamente a 66 llamadas, no mayors, cada
una, de tres minutes y pagando como extraordinario,
cinco centavos por cada Ilamlada que pase de las 66.

'Este es el argument que se usa para decir que en
Cuba pagamos muy poco por el servicio telef6nico,
usado sin limitaci6n de lamadas ni de tiempo; pero
tambi6n en aquel pais se satisfacen grande impuestos.
a diferencia del nuestro en que los que abona la Com-
pafiia telef6nica, aunque no tengo el dato exacto, desde
luego resultan bajos y por tanto, en relaci6n con los
mismos, alta la cuota fijada para el pago de la aten-
ci6n de que se trata.

I-Ie conveado con algunas personas que tienen
intaladas cajas telef6nicas de las mencionadas, en sus
estableeimientos, a mis del tel6fono propio y he ]lega-
do a la conclusion de que continfia utilizAndose mich,'.

por particulares, el favor de que se les permit hablat
en tel6fonos pfiblicos o particulars y asi lans lamadas
'Traga-Nikels"', en muchos casos no recaudan duran-
teel mes el peso que como impuesto ahora se le fija en
la proposici6n de Ley; pero de fijarse, seguramente
que la Compafiia mantendrk las cajas que con arregio
a su estadistica tengan mayor recaudaci6n y supri-
mird las que resulten perjudiciales a los intereses de
la Empresa, con arreglo a la proposici6n que ocupa
este informed.

La. Compafia telef6nica recibe grades beneficios
y no presta ayuda al desenvolvimiento de nuestro co-
mercio ni da facilidades para el mejor desenvolvi-
miento en hotels, casas comerciales y de apartamen-
tos, pues aparte de la cuota fijada por cada aparato,
cobra cuota por la instalacion de la pizarra y por cada
extension que se instale.

Vistos los beneficios que en general recibe la "Cu-
ban Telephone Company" y apesar de estimar el
Ponente que inform que al llegar a, ser Ley la pro-


L'
6'8









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


posici6n de que se trata han de suprimirse infinidad
de cajas telef6nicas, me inelino a informar, y asi lo
hago, en el sentido de recomendar a la; Comisi6n im-
parta su aprobaci6n a. la proposici6n de Ley de que
se trata y la eleve, como dictamen de la misma, a la
consideraci6n y resoluci6n definitive de la Camara.

Habana, julio 17 de 1936.

Rodolfo Romero.

DICTAMEN

La Comisi6n de Aranceles e Impuestos, en sesi6n
celebrada el dia de la. fecha, aprob6 por mayoria de
votos de los presents el informed del Ponente senior
Rodolfo Romero Viamontes, favorable a la aceptaci6n
de la Proposici6n de Ley del senior Juan Francisco
b6pez y otros, creando un impuesto de doce pesos
($12.00) anuales por cada una de las cajas "Traga-
Nikels" de la Cuban Telephone Company. En tal
virtud esta Comisi6n recomienda a la Camara. sea
aprobada dicha Proposici6n de Ley.

*Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Aranceles e
Impuestos de la. Camara de Representantes, a los vein-
tifin dias del mes de julio de mil novecientos treinta y
seis.

Vto. Bno.

Luis E. Herw'ndez Maiuri,
President.

Raid Ferndndez Mederos,
Secretario.

SS. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Queda sobre
la mesa por faltar el Dictamen de la Comisi6n de Ser-
vicios Pfiblicos.

(El ofical de actas lee).

Habana, julio 28 de 1936.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Capitolio, Habana.

Sefor:

A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitirle adjunto el informed del Ponente en la Propo-
sici6n de Ley del Representante senior Joaquin Pedra-
za Cabrera, sobre modifiea.ci6n del Decreto-Ley nui-
mero 840 de 1936; asi como el Dictamente de esta
Comisi6n de Turismo.

Lucas A. Camnbd,
President de la Comisi6n de Turismo.

A LA COMISION DE TURISMO

El Representante que suscribe, designado Ponente
por el Representante senior Joaquin Pedraza Cabre-
ra, y otros, tienen el honor de informar, consignan-


do, la siguiente

PONENCIA


Primero: Atendidas las razones que se exponen en el
preimbulo de la Ley, son de justicia y de acuerdo con
la realidad, ya que tal y como se encuentra redactado
el Decreto-Ley nfimero 840 de 1936, crea algo simi-
lar a un monopolio para la Ciudad de la Habana,
privindose del derecho de disfrutar de iguales be-
neficios a las instituciones que puedan crearse en el
future, para bien del Turismo.

Segundo: El Fomento del Turismo es algo primor-
dial para la economic national y la Ley de esta Po-
nencia, tiene su fundamento en la atracci6n que de-
bemos dar a los turistas que nos visitan, si bien para
que esta atracci6n sea efectiva, hay que procurar que
los requisitos no sean prohibitivos, colocindolos en
armonia con la situaci6n econ6mica que vive nuestra
Repfiblica, por lo cual debemos procurar que las pla-
yas de Cuba, que tienen poco territorio disponible y
escasos capitals que invertir, puedan sumar tambidn
sus esfuerzos en el bien colectivo del turismo en que
se fundamental la Proposici6n de Ley.

Atendiendo a estas razones, el Ponente que sus-
cribe consider que deben ser aprobados todos los
articulados del Proyeeto de Ley, con s6lo la modifi-
caci6n siguiente:


Tercero: El Articulo I del Proyecto de Ley objeto
de de esta Ponencia fija en TRES CABALLERIAS
la capacidad territorial de los terrenos dedicados al
deported y en MEDIO MILLION DE PESOS las can-
tidades invertidas en los edificios, y a juicio del Po-
nente la cantidad de terreno se exagera, ya que es
dificil encontrar en Cuba un lugar urbanizado que
pueda disponer de ese terreno, pues tomando en con-
sideraci6n que una caballeria tiene 7,776 varas cua-
dradas. las tres caballerias cubririan una cantidad
de terreno de 23,328 varas cuadradas, casi impossible
de obtener en ninguna playa cubana, dando lugar,
de poderse acaparar este terreno, a la creaci6n de un
monopolio involuntario, casi similar al que se comn-
bate, siendo por este motivo que la ponencia sefiala
en MEDIA CABALLERIA la capacidad del terreno
para los deportees y al reducirse el terreno, hay que
reducirse tambien la inversion del dinero en los edi-
fi.ios, que se fija en la cantidad de DOSCIENTOS
MIL PESOS. Por todas estas razones, el Articulo I
del Proyeceto de Ley objeto de esta Ponencia, debera
estar redactado en la forma siguiente:

El articulo I del Decreto-Ley nuimero 840 de 5 de
abril de 1936, publicado en la Gaceta Oficial, edici6n
extraordinaria nfimero 117 de 15 de abril de 1936,
quedarh redactado en la siguiente forma:

Articulo I.-Se autorizan los juegos de naipes, los
juegos de suerte o de azar, comfnmente isados en las
playas veraniegas, comprendidos en el articulo V de
la vigente Ley del Turismo de 8 de agosto de 1919, y
los espectdculos de habilidad, fuerza y destreza, en









68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


los que se miden o se crucen apuestas a que se refie-
re el Articulo I de dicha Ley, en Clubs, Playas vera-
niegas, Casinos campestres y de deportes, Parques
de diversiones, construidos o que se construyan en
'la Repfiblica de Cuba, siempre que los terrenos dudi-
cados a deportes tengan un Area mayor de MEDIA
CABALLERIA y con edificios suntuosos y acldecua-
dos para convenciones, congress, concursos, exposi-
ciones y otros actos culturales, en cuyas obras se hu-
bieren invertido, por lo menos, la cantidad de DOS-
CIENTOS MIL PESOS.

Sal6n de Sesiones de ]a Comisi6n de Turismo, en
la Camara de Representantes, a quince de julio de
mil novecientos treinta y seis.

Lucas A. Cavmb:.

DICTAMEN

La Comisi6n de Turismo de la Camara de Repre-
sentantes, en sesi6n celebra:da en el dia de la fecha,
acord6 impartirle su aprobacidn al informe del R-e-
presentante senior Lucas A. Camb6, como Ponente
de la Proposici6n de Ley del Representante senior
Joaquin Pedraza, sobre modificaci6n del Decreto-Ley
nimero 840 de 1936; y en consecuencia recomienda
a la CAmara de Representantes que dicha proposici6n
de Ley sea aprobada, con ]a modificaci6n que a con-
tinuaci6n se consigna:

El articulo I de dieha Proposici6n de Ley, deberh
quedar redactado asi:

"El articulo I del Decreto-Ley nfmero 840 de 5
de abril de 1936, publicado en la Gaceta Oficial, edi-
ei6n extraordinaria nfimero 117 de 15 de abril de
1936, quedarA redactado en la siguiente forma:

Articulo I.-Se autorizan los juegos de naipes, los
juegos de suerte o azar comfinmente usados en las
Playas veraniegas, comprendidos en el articulo V de
la vigente Ley del Turismo de 8 de agosto de 1919, y
los espectheulos de habilidad, fuerza y destreza, en
los que miden o se crueen apuesfas a que se refiere
el articulo I de dicha Ley, en Clubs, Playas veranie-
gas, Casinos campestres y de deportes, Parques de
diversiones, construidos o que se construyan en la
Repdiblica de Cuba, siempi'e que. los terrenos dedi-
cados a los deportes tengan un Area de MEDIA CA-
BALLERIA y con edificios suntuosos y adecuados
para convenciones, congress, concursos, exposiciones
y otros actos culturales, en cuyas obras se hubieren
invertido, por lo menos, la cantidad de DOSCIEN-
TOS MIL PESOS.

En el Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Turismo,
.a 28 de julio de 1936.

Vto. Bno..

Lucas A. Cambod,
President.


Joaquin Pedraza Cabrera,
Secretario.


SR. PRESIDENT (MbRQUEZ STERLING) : Queda sobre
la mesa por faitar el Dictamen de otra Comisi6n.

(El official de actas lee).

Habana, julio 24 de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Capitolio, Habana.

Senor:

A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitirle adjunto el informed del Ponente en la Propo-
sici6n de Ley del Representante senior Jos6 M. Cas-
tillo y otros, relative a regular las licencias munici-
pales para industries y comercios; asi como el Dic-
tamen que esta Comisi6n de Traibajo y Reformas So-
ciales, ha tenido a bien emitir.

De usted atentamente,
Marino L6pez Blanco,
President Comisi6n de T. y R. S.

A LA COMISION DE TRABAJO C REFORMS
SOCIALES

El Representante que suscribe, designado ponente
para informal respect a la Proposiei6u de Ley
suscrita por el senior Joss Manuel Castillo y otros,
relative a -regular la concesi6n de licencias munici-
pales en aquellos casos en que, para burlar las leyes
que rigen en empresas o negocios de un TUrmino Mu-
nicipal a otro, material social, los patrons trasladen
sus industries, con el objeto de destruir las organi-
zaciones legales constituidas de trabajadores, tiene
el honor de manifestar a sus dignos compafieros que
consider muy oportuna la expresada iniciativa y que
por las propias razones expresadas en el premnbulo
de la misma, propone que se le inparta su aproba-
ci6n al referido Proyecto, si bien estima convenien-
te enmendar el articulo III en el sentido de que no
sea ]a Seeretaria del Trabajo la que seiale los sala-
rios y bases de trabajo esenciales a que se refiere el
citado articulo, sino la Comisi6n Nacional de Sala-
rios MVinimos creada por el Decreto Ley nfimelr 727
de 1934 para tales fines, asi como suprimir el se-
gundo pdrrafo del articulo VIII, por innecesario.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Trabajo y Re-
formas Sociales, a los veinticuatro dias del mes de
julio de mil noveeientos treinta y seis.

E. Vald6s Quintero.

DICTAMEN

La Comisi6n de Trabajo y Reformas Sociales de
la Camara de Representantes, en sesi6n celebrada en
el dia de la feeha, adopt el aeuerdo de impartirle
su aprobaci6i al anterior informed del Ponente, Re-
presentante senior Everardo Vald6s Quintero, sobre
la Proposici6n de Ley del Representante senior Jose
M. Castillo, y otros, que trata de regularizaci6n de
licencia;s municipals para eomereios e industries.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 69


Y en tal virtud recomienda a la Camara. de Repre-
sentantes, que dieha Proposiei6n de Ley sea modifi-
cada en sus articulos III.y VIII, segfin se expresa a
continuaci6n:

El articulo III debera quedar redactado asi:

Articulo III.-"La Comisi6n Nacional de Salarios
Minimoa, con vista de las condiciones de trabajo que
existieran entire el patr6n y los trabajadores, y tenien-
do en euenta el costo de la vida de las localidades a
que se va a trasladar la explotaci6n o negocio con
aquellas en que se encontraba establecido, fijari los
salaries y bases de trabajo esenciales, que han de
regir en la nueva localidad, de manera que no se ami-
noren las condiciones de bienestar social de los traba-
jadores que emplee done hubiere de radicar.

Todo cambio de giro, actividades en la explota-
ei6n, raz6n social o domicilio, asl como la instalaci6n
de sucursales hechas por personas naturales o juri-
dicas que utilicen trabajadores tendrA que ser comu-
nicada a la Secretaria de Trabajo, por conduct de
la Alcaldia Municipal correspondiente, rigiendose en
un todo por las especificaciones consignadas en los
articulos I y II de esta Ley".

El articul. VIII debera quedar redactado asi:

Articulo VIII.-" Cuando los patrons traslada-
ren sus f6bricas, industries o negocios de un T&rmino
Municipal a otro, present, como consecuencia de
acuerdos vigentes de la Comisi6n Nacional de Sala-
rios Minimos, a virtud de los cuales se eleven los
sueldos y jornales de los trabajadores que emplea-
ban, tendran que fijar en la nueva localidad los tipos
que hubiere sefialado la Comisi6n para la localidad en
que radicaba, sin que pueda disminuirlos, hasta tan-
to la misma tome los aeuerdos pertinentes que haga
possible la reducei6n basada en el inferior vosto de vi-
da que rija en la nueva radicaci6n de la industrial, ex-
plotaci6n o negocio".

En el Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Trabajo
y Reforms Sociales de la Camara de Representantes,
a los veintiin dias del mes de julio de mil noveeientos
treinta y seis.

Vto. Bno.

Marino Ldpez Blanco,
President.

Narciso Mordn,
Seeretario.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Queda sobre
la mesa por faltar el Dictamen de la Comisi6n de
Aranceles e Impuestos y Hacienda y Presupuestos.

(El official de actas lee).

La Habana, julio 28 de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.


Edificio.


Sefior:

A los efectos reglamentarios, remito a usted el in-
forme del Ponente senior Antonio Suarez Sim6n, so-
bre la Proposici6n de Ley del Representante senior
Antonio Pruneda y otros, referente a crear un im-
puesto de un cuarto de centavo por cada libra de
azucar refinado en Cuba, significendole que la Co-
misi6n, al aceptar el informed, acord6 recomendar a
la Camara la no aceptaci6n de la mencionada Pro-
posiei6n de Ley.

Atentamente de usted.

Jose E. Olivella Lastra,
President.

A LA COMISION DE LA CArA, AZUCAR Y SUS
DERIVADOS

El Representante que suscribe, designado Ponente
de la Proposicion de Ley del senior Antonio Pruneda
y otros, en relaci6n con la creaci6n de un cuarto
centavo por libra de azicar refino de la elaborada en
toda la Repfiblica como impuesto, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de sus compafieros, la,
siguiente

PONENCIA:

Todo Estado necesita recabar fondos para e] sos-
tenimiento de los gastos que produce el eneauzamien-
to de las diversas actividades de la vida political, eco-
n6niica y social.

Esta area, ardua y dificil es encomendada al le-
gislador, y 4ste para obtener dicha finalidad, grava
con impuestos las fuentes de riquezas de la Naci6n.

Ahora bien, para que el impuesto no sea oneroso,
odioso y perjudicial a los intereses de la colectividad,
tiene previamente que ser sometido a un concienzudo
studio eientifico de forma tal que su implantaci6n
respond a las necesidades que motivaron el mismo.

La Proposici6n de Ley motivo de este dictamen in-
fringe o viola el articulo octavo del convenio vigen-
te (Tratado de Reciprocidad) con la naci6n Esta-
dos Unidos de Norte AmBrica.

En tal virtud y por razon antes expuesta, reco-
mienda a la Comisi6n no sea aprobada la Proposici6n
de Ley a que se refiere este dictainen.

Atentamente,

Antonio Sudrez Simnn,
Ponente.

A LA CAMERA DE REPRESENTANTES

La Comisi6n de la Cafia, Azficar y sus Derivados,
en sesi6n celebrada en el dia de la fecha, tom6 el
aeuerdo de aceptar el informed del Ponente senior An-
tonio Suarez Sim6n, sobre la Proposici6n de Ley
del senior Antonio Pruneda y otros, por la que se









70 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


trata de rear un impuesto de un cuarto de centavo
por cada libra de azficar refinado en Cuba.

En tal virtud, y por las razones mencionadas en
el informed, la Comisi6n recomienda a la Camara de
Representantes, no sea aprobada la mencionada Pro-
posici6n de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de la Cafia, Azfi-
car y sus derivados, a los veinte y ocho dias del mes
de julio de mil novecientos treinta y seis.

Vto. Bno.

Josi E. Olivella Lastra,
President.

Miguel Morales M .... i, ,'
Secretario.

SR. PRESIDENTE (\.iM.ii h'. STERLING) : Queda sobre
la mesa por faltar el Dictamen de las restantes Comi-
siones.

(El official de actas lee).

La HIlabana, julio 29 de 1936.

Sr. President de la CAmara de, Representantes.

Edificio.

Senior:

A los efectos reglamentarios, ten.go el honor de
remitir a usted el informed del Ponente senior Zoilo
Marinello Vidaurreta, sobre la Proposici6n de Ley
del senior Bernab6 Sanehez Culmell y otros, reference
a conceder un plazo de 90 dias para el reembarque de
antillanos, signific6ndole que tambien-adjunto el Dic-
tamen de la Comisi6n aceptando el mencionado in-
forme y recomendando a la CAmara la adopci6n del
Proyecto de Ley.

Atentamente de used,

*Jose E. Olivella Lastra,
President.

A LA COMISION DE. CANA, AZTTCAR Y SUS
DERIVADOS

El Representante que suscribe, designado Ponente
para presentar ante esa Comisi6n informed sobre el
Proyecto de Ley de los sefiores BernabB Snnchez
Culmell y otros, que se refiere a la reembarcaci6n de
obreros antillanos traidos a este pais por medio de
autorizaciones especiales con motivo de hacer frente
a las faenas agricolas durante las zafras, tiene el
honor de presentar el siguiente

INFORMED:

Teniendo en cuenta que precisamente el espiritu
de la Ley al calor de la cual se hicieron estas autori-
zaciones, expresa claramente la obligaci6n en que es-
tAn los inggenios de reembarcar a todos los obreros que


traigan, y a los cuales se contrae el Proyecto de Ley
de referencia, es procedente aconsejar la aprobaci6n
del Proyecto de Ley mencionado, en la misma forma
en que ha sido presentado.

*Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de la Cafia, Azu-
car y sus Derivados, a los veintid6s dias del mes de
julio de mil novecientos treinta y seis.
Zoilo Marivello 1.

DICTAMEN

La Comisi6n de la Cafia, Azficar y sus Derivados,
en sesi6n celebrada en el dia de la fecha tom6 el
acuerdo de aceptar el informed del Ponente senior Z.
Marinello Vidaurreta, sobre la Proposici6n de Ley
del seflor Bernabe Sanchez Culmell y otros, referen-
te a conceder un plazo de noventa dias a las em-
presas y particulars que hayan sido autorizados pa-
ra la importaci6n de braceros antillanos con destino
a. las faenas agricolas, para que dentro de dicho ter-
mino justifiquen haberlos reembarcados.

En tal virtud, la Comisi6n recomienda a la Caimara
de Representantes la adopcidn del siguiente

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se concede un plazo de noventa dias
a partir de la vigencia de esta Ley a las empress
particulars que hayan sido autcrizados poe Leyes y
Decretos Presidenciales para la imporla6i6a de bra-
ceros antillanos con destino a las faenas agrieolas y
otras labores dedicadas al cultivo de la caFra y la ia-
bricaci6n de azficar, con la obligaci6n de reemLarcar-
los tan pronto terminen las labores para que fueron
traidos: a los efectos que dentro de dicho t6rmino
justifiquen haber reembarcado todos y cada uno de
los individuos importados en cada caso.

Articulo II.-A los efeetos de esta Ley se entenderi
que esas labores terminaron al finalizar cada una
de las zafras azucareras, dentro de las cuales se auto-
riz6 la importaci6n de braceros antillanos.

Articulo III.-Expirado el plazo concedido en el
articulo I, se impondrA una multa de veinte pesos
moneda en curso legal a las empresas o particulares
a que se contrae dicho articulo, por cada individuo
que haya dejado de reembarcar de los que fueron au-
torizados para importar.

Articulo IV.-El Ejecutivo, por medio de los agen-
tes de la autoridad a sus ,6rdenes, cuidarA del cum-
plimiento del articulo anterior, el que sera aplicado
por los Jueces Correecionales de la Repfiblica.

Articulo V.-El Ejecutivo, al veneer el trnmino del
articulo I de dicha Ley, procedera, por medio de los
agents de la autoridad a sus 6rdenes, a detener y
reembarcar a todos los individuos de origen antilla-
nos que no justifiquen su residencia en el pais de
acuerdo con las leyes y demis disposiciones de inmi-
graci6n vigentes.

Articulo VI.-Para cumplir lo dispuesto en el ar-
ticulo anterior, el Ejecutivo ntilizari todos los me-







DIARIO DE SES;IONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 71


dios de transportes terrestres y maritimos oficiales
que tiene a su disposici6n; y los demAs gastos que se
ocasionen podri sufragarlos con el imported de la in-
cautaci6n de las fianzas prestadas por las Empresas
y particulares para la importaci6n de braceros aati-
llanos, cuando no hayan cumplido la obligaci6n de
reembarcarlos; y con el imported de las multas que se
impongan por la aplicaci6n del Articulo III, de esta
Ley.

Articulo VII.--Se derogan todas las leyes y dispo-
siciones anteriores en cuanto se opongan a lo dispues-
to en la present Ley.

Articulo VIII.-Esta Ley comenzard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

No obstante la CAmara resolverd.

:Sal6n de Sesiones de la 'Comisi6n de la Cafla, Azi-
car y sus derivados, a los veinte y ocho dias del mes
de julio de mil novecientos treinta y seis.

Vto. Bno.

Jose E. Olivella Lastra,
President.

Miguel Morales Moragas,
Secretario.

SR. PRESIDENT (MARQUIEZ STERLING) : Queda sobre
la mesa; hasta tanto se reciban los Dictimenes restan-
tes.

(El official de actas lee).

.Habana, julio 23 de 1936.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Edificio.

Seiior:

A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a ousted, el adjunto Dictamen en que esta Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos acepta el informed
del Ponente senior Garriga Garay, favorable al Pro-
yecto de Ley procedente del Senado, referente a con-
ceder un cr6dito para las atenciones durante el aio
Fiscal de 1936-1937, de Personal, Material y gastos
varios.de la Escuela Normal para Kindergarten en
la Ciudad de Santa Clara.

Atentamente de usted,

Jos6 Gutierrez Barroso.

A LA- COMISION

El Representante que suscribe, designado Ponente
de la Ley procedente del Senado, que concede un cre-
dito para dotar en este Ejereicio, a la Escuela Nor-
mal de Kindergarten en la Ciudad de Santa Clara,
tiene el honor de elevar a la consideraci6n de la mii-
ma su Ponencia favorable, con e] ruego de que ha-


eiendola suya la eleve con toda la brevedad del caso
a ]a Cimara. como Dictamen definitive de esta Comi-
si6n.

Es dtil y necesario la aprobaci6n de esta Ley, por
euanto la miisma tiende a evitar que o1: el proximo
cmrso escolar, no deje de funcionar un organism
creado para satisfacer una necesidad pihblica.

Antes de su ereaci6n, existia en todo el territorio
de la Repfiblica una sola Escuela Normal de Kinder-
garten, insuficiente, por si sola, para !lenar las exi-
gencias de la poblaci6n escolar.

Aquellas personas que carecian d mnedios econ6-
ficos necesarios para trasportarse y permanecer lar-
gos meses en la Cindad de la I-abana, h.3 era :.-::;,1..
el derecho a la educaci6n. especializadas en ,' ias
Escuelas.

Por ello, en moments en que se aboilaha la re.r-
ganizaci6n de la Enseilanza Pibli .; es que se cream,
con feliz acierto, la Escuela Normal 1de Kindergartenl
de Santa Clara, en cuyo momenm;t; se dispuso que on el
pr6ximo presupuesto de la Naci6n, debia consignarse
la cantidad necesaria para su atenci6n y funeiona-
miento.

Al confeceionarse el Proyeeto del Presupuesto ac-
tual, la Secretaria de Edueaci6n omiti6 consignar en
el mismo las cantidades necesarias para este menester,
por lo que en el Proyecto de Ley que es objeto de esta
Ponencia viene a salvar dicha omisi6n, y evitar inci-
dir en un error.

Por todo lo expuesto, esta Comisi6n, debe elevar
su Dictamen a la consideraci6n de ]a Camara, hacien-
do suiyo esta Ponencia, que es favorable, a la aproba-
ci6n del Proyecto de Ley antes mencionado.

Habana, julio 14 de 1936.

Marcelino Garriga y Garay.

DICTAMEN
La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada el dia de la feeha, aprob6 el informed
del senior Marcelino Garriga Garay, favorable a la
aceptaci6n del Proyecto de Ley procedente del Se-
nado, solicitando cr6dito de VEINTIDOS MIL CIN-
CUENTA PESOS, para las atenciones, durante el
ailo Fiscal de 1936 a 1937, de Personal, Material y
gastos various de ]a Escuela Normal para Kindergar-
ten en ]a ciudada de Santa. Clara.
En tal virtud esta Comisi6n recomienda a la Ch-
mara, sea aprobado dicho Proyecto de Ley.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, a, los veintitr6s dias del mse de julio
de mil novecientos treinta y seis.

Jos6 Gutidrrez Barroso,
President P. S.


Ramiro Castro Cdrdenas,
Secretario:








72 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (MVARQUEZ STERLING): Queda sobre
la mesa por haberse solicitado suspension de precep-
tos reglamentarios, para su discusi6n inmediata.

(El official de acta,s lee).

El Representante que suseribe, designado ponente
para informer ampliamente sobre las Proposiciones
de Ley presentadas por los sefiores Jos6 Gutierrez
Barroso, Antonio Bravo Acosta y Jer6nimo Est(ve
de acuerdo con lo preceptuado en el Reglamiento de la
CAmara, tiene la honra. de rendir a esta Comisi;n elI
siguiente informed:

El Ponente ha examinado las Proposiciones de Ley
presentadas con el objeto de resolver la situaci6n di-
ficil del problema del cafe, que afecta notablemente
la estructura social, econ6mica y political de la Repi-
blica.

Hemos realizado el siguiente studio y examen de
las distintas Proposicionei por orden de prelaci6n.

I.-Proposicidn de Ley del senior Jose Gutierrez
Barroso.

Reconocemos el razonamiento s6lido de la arguumen-
taci6n del pr6logo de la Proposici6n del senior Guti6-
rrez Barroso.

La protecci6n arancelaria que disfruta nuestro ca-
fe ha resultado perjudicial a nuestra economic na-
cional, debido a que los altos preeios alcanzados, es-
timularon dos males, la superproducci6n y el con-
trabando, dando lugar a precious ruinosos, adultera-
ci6n y calidad inferior.
Todo plan proteccionista arancelario para un pro-
ducto determinado debe basarse en la eficiente pro-
ducci6n, consume y distribuci6n de dicho articulo.

El aspect distributivo del negocio de caf6 es el
mis defectuoso, contribuyendo por lo tanto a la de-
sintegraci6n de la tril6gica econ6mica que impera en
todo problema de esta naturaleza.

He aqui precisamente donde esta el secret del
Problema del cafe: Aprovechar la protecci6n aran-
celaria para producer un grano de valor cualitativo
y poder llevarlo econ6micamente a los centros de con-
sumo por medio de un plan cientifico de distribution.
Estamos de acuerdo con el senior Guti&rrez Barro-
so, cuando se opone a toda mecida arbitraria que
tienda a crear monopolies y privilegios, para bogar
por el libre juego de las fuerzas y leyes econ6micas.

Estos fundamentos son precisamente los que nos
llevan a. la conclusion sobre el error de su Proposi-
ci6n, que suscintamente se reduce a ]a compra por
el Estado de 75,000 quintales de caf ede la pr6xima
cosecha, con la fijaci6n del precio minimo de diez
pesos para el coseehero.

La intervenci6n del Estado en la forma expresada,
agravaria mis el problema, pues se prestaria a mu-
chas arbitrariedades, injusticias y filtraciones. Com-
plica m6s el asunto para el future, aparte de .que di-
eha operaci6n require, 750,000.00 pesos.


Estamos de acuerdo con lo previsto en los articu-
los 1, 2, 3, 11 y 14 de la referida Proposici6n que
tendremos en cuenta para la debida confeeci6n del
Proyecto de Ley que proponemos.

II.-Proposicin de Ley del senior Antonio Bravo
Acosta.

La Proposici6n de Ley que se debe a la iniciativa
del senior Bravo Acosta, tendiente a implantar una
Moratoria hasta el 31 de diciembre de 1939, para to-
dos los criditos pendientes de pag'o dedicados al cul-
tivo del caf6, ha, sido cuida.dosamente examinada.

Si nos dejdsemos llevar por la linea de menor resis-
teneia, optariamos por la aprobaci6n inmediata de
una moratoria, para el negocio del cafe, pero ha le-
gado el moment de reflexionar.

No podemos continual la labor destructive de nues-
tro cr6dito. La deuda es ]a expresi6n simb6lica del
cr6dito, y no es possible destruir de moment, sin
atentar contra derechos respetables adquiridos, una
norma juridica consagrada por nuestra iegislaci6n.

No ahuyentemos mis el capital, cercenando nues-
tro cr6dito y perjudicando al caficultor en lugar de
beneficiarlo. Basta ya de esa agresi6n desenfrenada
contra el capital que se ha propagado en nuestro am-
biente national, perjudicando al trabajo, desmorali-
zando el credito y menoscabando la dignidad ciuda-
dana.

Al contrario, se nos figure prudent legislar para
el future lo que no constituyendo una amenaza a
ningin derecho, beneficiary a los que necesitan am-
paro y protecci6n sin modificar el status juridico
actual.

III.-Proposicidn de Ley del senior Ger6nimo Es-
teve. -

Hemos dedicado un detenido examen a la propo-
sici6n de Ley presentada por el sefibr Ger6nimo Es-
teve.
Estamos de acuerdo en que el Estado esti obligado
a proporcionar recursos al Agricultor, para su bien-
estar y progress, pero no en la forma arbitraria que
se propone. Se refleja en el preambulo de esta Pro-
posici6n una amarga realidad, la falta, de justicia en
que vive el trabajador honrado en Cuba.
Y menos mal que en el horizonte politico se divisa
una luz a despeeho de nuestra miopia: justicia social.
Hagamos una relaci6n del articulado de la Proposi-
ci6n que nos interest:
Aceptamos el contenido de los articulos 1, 2, 3,
13, 16, 19, 22, 23 y 26, que tendremos en cuenta para
la debida confecci6n dle Proyecto de Ley que propo-
nemos a la Comisi6n.
Disentimos y rechazamos los articulos que breve-
mente se expresan y analizan:

Articulos 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14 y 15, ya que
todos se refieren a la media arbitraria e indefinida








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 73


de obligar al coseehero a exportar el 25% del cafe
que produzea.

Esto ocasiona mis trastorno al negoeio, result in-
humano, antiecon6mico y se presta a mis papeleos,
a mi s confusion y a. muclas injusticias.

Articulo 17, que trata sobre el impuesto a] cafe a
los Tostaderos y que se simplifica en el Proyeeto de
Ley consignAndose un impuesto finico de un peso por
quintal al caf erudo.

Articulo 18, que se refiere a los ingresos correspon-
dientes al impuosto se invertirin en la forma consig-
nada en el Proyeeto de Ley.

Articulo 20.-Imposible improvisar esta clase de
pseudo Banco Agricola Refaccionista, sin un Catas-
tro, base y fundamento de ]a refacci6n cientifica.

Cuantas arbitrariedades y cuantas filtraciones se
realizarian al amparo de estas fantasias consignadas
en este articulo.

Articulo 21.-Huelgan comentarios sobre este ar-
ticulo que fija la cantidad que dispondrA el Gobierno
para la exportaci6n y para la refacei6n, ya que so-
mos contrarios a ambos procedimientos.

Articulo 24.-Se refiere a una moratoria sobre la
equal ya hemos emitido nuestra opinion, contraria a
la Proposici6n del senior Bravo Acosta.

Articulo 25.-Somos enemigos por naturaleza de
darle demasiada intervenci6n a los Tribunales de
Justicia en estos problems de caricter econ6mico,
much mis cuando se trata de hechos punibles, que
caen dentro del marco odioso de sabor colonial, de
nuestro Cddigo Penal.

Evitemos el mal del cafe, organizando eientifica-
inente el negoeio y no persiguiendo con tanta severi-
dad al infractor, ya *que 6ste disminuird cuando des-
aparezealt todas las medidas arbitrarias y capricho-
sas que han llevado este campo de actividad a ]a
desintegraci6n y donde s6lo florecen el fraud y el
cohecho.


Debemos protege, no castigar, porque las medidas
econ6micas de amparo y protecci6n, no pueden ser
dictadas como dispositivos penales.

RESUME

Analizadas las tres Proposiciones de Leyes, llega-
mos a Ja conclusion, que la finalidad que persiguen
es ]a de protege las elases eafetaleras, punto en que
todos estamos de acuerdo, pero a nuestro juicio es
necesario fundir en un solo Proyecto, todo lo que tie-
nen de bueno y protector, rechazando todo aquello
que el studio sereno de los distintcs factors que in-
tegran el problema, aconseja deseehar.

Los fundamentos en que se basan las tres Propo-
siciones de Ley, son, compra de caf6 por el Estado,
moratoria y segregaci6n del veinte y cinco por eiento
de las cosechas.

Toda media arbitraria de origen politico que in-
vada el campo econ6mico, result contraprodueente
a los interests vitales del pueblo.

El Gobierno en su afhn de proteger al produetor
de caf6, ha dictado Leyes y Reglamentos que han em-
peorado su situaci6n. Es necesario legislar sobre este
problema con conocimientos plenos de la material; le-
gislar para el future, consolidando la Agricultura,
Estructurando el Comereio y organizando ]a Indus-
tria del cafe.

Medidas legislativas que proporcionen al caficul-
tor cultivo y beneficio del cafe; medidas legislativas
que coadyuven a la soluci6n positive de la distribu-
ei6n del cafe en lo clue respect a transport v vias
de comunicaci6n; medidas legislativas que eviten el
contrabando, la adulteraci6n, el agio y la contrata-
ci6n onerosa sobre rentas y refacci6n.

El process agricola, industrial y commercial del pro-
blema del cafe, fatalmente depend del concerto in-
contrastable de la Ley econ6mica que regular la pro-
ducci6n, el consume y la distribuci6n del articulo.

Se inclnye un grAfico demostrativo de esta aseve-
raci6n.


PROCESS INDUSTRIAL

Y COMMERCIAL
I
V

EXPORTACION ____ COMISION NATIONAL < >
EXPORTACION < >
DEFENSE DEL CAFE


SI
V

Administraci6n
FONDO ESPECIAL


PROCESS AGRICOLA



V

SECRETARIA AGRICUL-
TURA



V

DIRECTION GENERAL
DEL CAFE








74 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMlARA DE REPRESENTANTES


Oficinas Locales
IMPUESTO


I
V

Plantas de Beneficiar
cafe


Estaciones Experimentales


I
V


COSECHERO CALIDAD


V I

Comerciante > REFACCION


V

Almacenista


CONTRABANDO


ADULTERACION Tostadero


V

Consumidor



Esquema Gr6fico que demuestra el pioceso Agricola, Industrial
del Caf6, que servird de norma para la debida confecci6n de una
mente su Producci6n, Consume y Distribuci6n.
La Habana, Julio 24 de 1936.


Para dar una idea del caos y la confusion produ-
cida en el campo cafetalero, a continuaci6n inserta-
mos una relaci6n concisa de todas las Leyes y Decre-
los relatives al cafe, comenzando aquel que estableci6
el infortunado "Instituto Cubano de Estabilizaci6n
del Cafe".

LEYES Y DECRETO:S RELATIVES AL CAFE

Decreto-Ley No. 486, Gaceta de 15 de septiembre
de 1934.-Creando el Instituto del Cafe.

Decreto No. 69, Gaceta de 15 de enero de 1935.-Re-
chazando Estatutos.

Deereto No. 43.0, Gaceta de 7 de marzo de 1935.-
Aprobando Estatutos.

Decreto-Ley No. 27, Gaceta de 21 de marzo de 1935'.
-Facultando al senior Secretario de Agricultura
Para nombrar diez delegados y dos t6cnicos.

Decreto No. 68.3, GCceta de 28 de marzo de 1935.-


y Commercial del problema
Ley que regule cientifica-


Designando miembros del Instituto del Caf6.

Deereto-Ley No. 1097, Gaceta de 4 de mayo de 1935.
-Nombrando t6cnicos al doctor J. Navarro y se-
fior Flanklyn L6pez.

Decreto No. 1111, Gaceta de 6 de mayo de 1935.-
Edici6n Extraordiraria 41.-Nombrando Presiden-
te y Secretario del Instituto.

Decreto-Ley No. 63, Gaceta de 8 de julio de 1935.-
Edici6n Extraordinaria 127.-Ley sobre Declara-
ciones Juradas y otras providencias como reten-
ci6n, etc.

Decreto No. 2048, Gaceta de 17 de agosto de 1935.-
Reglas para aplicaci6n del Decreto 63.

Decreto-Ley 501, Gaceta de 7 de enero de 1936.-
Edici6n Extraordinaria.-Suspendiendo conduces
por 30 dias.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE.S 75


Decreto-Ley No. 742, Gaceta de 4 de abril de 1936.-
Edici6n Extraordinaria 9.5.-Suspendiendo al Ins-
tituto del Cafe y dictando medidas para su R6gi-
men Provisional.

Decreto No. 798, Gaceta de 11 de abril de 1936.-
Edici6n Extraordinaria 107.--Creando Impuestos
y Patentes de elaboraci6n.

Deereto 817, Gaceta Oficial de 13 de abril de 1936.
-Ediei6n Extraordinaria.-Concediendo un cre-
dito de $150,000.00 a la Cooperativa Exportadora
de Cafe.

Decreto No. 1098, O.aceta de 28 de abril de 1936.-
E.diei6n Extraordinaria 132.-Prorrogando el pla-
zo para presentar Declaraciones Juradas.

Deereto No. 1236, Gaceta de 8 de mayo de 1936.-
gados del Secretario y autorizando la apropiaci6n
de $150,000.00 para gastos iniciales etc.

Decreto No. 1339, Gaceta de 21 de mayo de 1936.-
Edici6n Extraordinaria 158.-Designando una Co-
misi6n para redactar Estatutos Cooperativa.

Decreto No. 1428, Gaceta de 27 de mayo de 1936.-
Edici6n Extraordinaria 167.-Aprobando Estatn-
tos para la Cooperativa.

Decreto No. 1431, Gaceta de 26 de mayo de 1936.-
Edici6n Extraordinaria 165.-Encargando a Coo-
perativa la venta del caf6 y creando una Comisi6n
para precious minimos.

Decreto No. 1433, Gaceta de 26 de mayo de 1936.-
Edici6n Extraordinaria 165.-Pr6rroga del plazo
de las declaraciones juradas y suspended el pago de
las liceneias creadas por el 798.

Decreto No. 14P5, Gaceta de 26 de mayo de 1936.-
Edici6n Extraordinaria 165.-Creando una Comi-
si6n para asesorar al Secretario en el Reglamento
y cumplimiento del Decreto .742.

Deereto No. 1430, Gaceta .-Nombrando al doctor
Jim6nez Cruz, asesor asuntos de caf6 en Oriente.

Deereto de orden nimero 3, de la Secretaria de Ha-
cienda, Gaceta Extraordinaria 162, de 29 de mayo,
fecha 14.-Sobre los Sellos habilitados de Defensa
del Cafe.

Decreto No. 1557, Gaceta de 6 de junio de 1936.--
Coneediendo nueva pr6rroga para la presentaci6n
de declaraciones Juradas.

Decreto No. 1602, Gaceta de 16 de junio de 1936.-
Gaceta de junio 19 de 1936.-Facultando al Presi-
dente de la Repdblica para regular las actividades
de la Cooperativa de .Exportadores Cubanos de
Cafe.

Decreto No. 1603, Gaceta de 19 de junio de 1936.-
Declarando ineficaz el pArrafo primero del Decreto
Presidential No. 1431 de 16 de mayo de 1936.


Decreto No. 1647, Gaceta, 30 de junio de 1936.-
Ordenando se ejecuten las disposiciones contenidas
en el Articulo VI, del Decreto-Ley No. 63, de julio
5 de 1935, sobre retenci6n 25% de caf6.

Decreto No. 1799, Gaceta, 10 de julio de 1936.-Crea
Reglamento para el cobro del Impuesto de 1/4, de
centavo por cada libra de caf6 establecido por De-
creto-Ley 798.

Decreto No. 1800, Gaceta de 10 de julio de 1936.-
Crea Reglamento para la expedici6n de licencias
etc., creadas por Decreto-Ley 798 de 1936.

Decreto No. 1902, Gaceta, Extraordinaria 260, julio
20 de 1936.-Anulando Decreto 1433.

Por todas las razones expuestas, nacidas del exa-
men de las distintas Proposiciones, del est:i .,j seren..,
y juicioso del problema que nos pertenece resolver,
icn honor para esta Comisi6n, consultamos todo lo
(escrito por distintas personalidades, principalmente
el Proyecto del Doctor Wilfredo Alban6s, oimos las
opinions de tecnicos y experts en la material, oimos
la protest de cargcter national, contra todo lo de-
cretado hasta hoy, asistimos a los atropellos que la
'nterpretaci'6n de esas confusas Leyes han ocasionado,
y con todos estos elements llegamros a la conclusion
de que las aspiraciones generals y la de mis compa-
neros de Comision, se condensan en las medidas que
tengo la honra de proponer a la CAmara, para que
apruebe, el siguiente

PROYECTO DE, LEY

CAPITULO I

COMISION

Articulo I.-Se crea como entidad de caricter Na-
cional y permanent la COMISION NACIONAL DE
DEFENSE DEL CAFE.

CAPITULO II

DIRECTION GENERAL

Articulo II.-Se crea como organism de carceter
t6cnico en cooperaci6n con la Secretaria de Agricul-
tura, la DIRECCION GENERAL DEL CAFE.

CAPITULO III

DE LA COMISION NATIONAL DE DEFENSE
DEL CAFE

Articulo III.-La Comisi6ni Nacional de Defensa
del Caf6, que en esta Ley se designari por la Comi-
si6n, tendra su domicilio en la Ciudad de Santiago
de Cuba, en el local que acuerde la misma.

Articulo IV.-La Comisi6n sera formada por diez
y seis miembros representatives de classes en la for-
ma siguiente:

Un Cosechero por Baracoa y Sagua de Tdnamo.








76 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Un Cosechero por :Songo y Caney.

Un Cosechero por Guantinamo y Yateras.

Un Cosechero por Palma Soriano y San Luis.

Un Cosechero por El Cobre y Jiguani.

Un Cosecliero por Bayamo y Manzanillo.

Un Cosechero por Trinidad.

Un Cosechero por Cienfuegos.

Un Ccsechero por Candelaria.

Un Duefio de Planta de Beneficiar.

Un Refaecionista.

Un Almacenista.

Dos Tostaderos.

Un Miembro del Claring House.

Un Ingeniero Agr6nomo designado por la Directi-
va de la Sociedad Cubana de Ingenieros.

Articulo V.-La Comisi6n sera nombrada por el
President de la Repfiblica dentro de los quince dias
siguientes a la publicaci6n de esta Ley en la Gaceta
Official, mediante la elevaci6n de ternas al Secretario
de Agriculture, por las distintas entidades, represen-
tativas-de las classes que figuran en la referida Comi-
si6n.

a).-Agotado el plazo sefialado para elevar las ter-
nas, podr6 el Presidente de la Reptiblica, libremente,
dentro de los cinco dias siguientes, nombrar los miem-
bros correspondientes a las entidades que no hubie-
sen cumplido con lo dispuesto anteriormaente.

b).-Los miembros designados en esta forma, ocu-
parAn sus cargos por un plazo de un afio, y la Presi-
dencia sera desempefiada por el Secretario de Agri-
cultura, como miembro ex-oficio, y en ausencia de
6ste, sera presidida por el miembro de mayor edad,
entire los presents, con excepci6n del Tesorero.
Ejercerk las funciones de Secretario, sin voz ni
voto el Jefe de Despacho de la Oficina Central, y
como Tesorero el miembro de la Comisi6n que repre-
sente al Claring House.

c).-Los miembros de esta Comisi6n que mds tarde
sustituirAn a los que fueron nombrados de acuerdo
con lo dispuesto en este articulo, serAn designados
por elecci6n direct de las classes que representan y
desempefiardn sus cargos por un period de dos afios.

Articulo'VI.-La Comisi6n tendra a su cargo el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta
Ley. Para su funcionamiento confeccionard un Re-
glamento de Servicio, y en su organizaci6n determi-
nard los Departamentos necesarios a la buena ejecu-
ci6n de las atribuciones que le son conferidas.


A ese fin podrd nombrar los asesores t6cnicos que
estime necesario, asi como un asesor t6cnico econ6-
mico de car6cter permanent.

Articulo VII.-La Comisi6n tendri a su cargo la
Administraci6n General a que esta Ley se refiere, y
deberA disponer en su Reglamento todo lo concernien-
te a las siguientes medidas:

a).-Orientar, organizer y propulsar todas las ini-
ciativas de las cases cafetaleras, de character econ6-
mico.

b).-Regulaci6n de las ventasf de cafe en el Mer-
cado Nacional, y en el Extranjero, procurando no
atentar contra la Ley que regular la libertad comer-
eial.

c).-Formaci6n de Registros de las classes repre-
sentadas en la Comisi6n.

d).-Evitaei6n del contraband, adulteracion, a.gio"
y comercio clandestine del caf6.

e).-Intensificar el consume del caf6 por medio de
propaganda cientificas, dentro y fuera del Pais, pro-
tegiendo sus marcas.

f).-Organizar exposiciones relacionadas con el
caf6.

g).-Asistencia a los Congresos extranjeros relacio-
nados con el caf6.

h).-Formaci6n de Estadisticas anuales de produc-
ci6n y consume de acuerdo con los informes de la. Di-
recci6n del caf6.

i).-Clasificaci6n del caf6.
Articulo VIII.-La Comisi6n determinari la for-
ma de elecci6n treinta dias'antes del plazo reglamen-
tario despu6s de confeccionado el Registro de Clases,
a que se refiere el apartado c) del articulo anterior.

Articulo IX.-El cargo de mierabro de la Comisi6n
sera absolutamente gratuito y obli:gatorio.

La separaci6n de cualquier miembro podra ser ad-
mitida por la Comisi6n en el caso de ser solicitada por
el organism que represent.

Articulo X.-La Comisi6n celebrar6 sesiones ordi-
narias los dias 10 de cada mes, y si 6ste fuera inhibil,
el primer dia hkbil siguiente; y extraordinarias siem-
pre que fuere necesario, a juicio del Presidente y
cuando lo soliciten tires miembros de la Comisi6n.

Articulo XI.-La Comisi6n Nacional del Caf6 y sus
Oficinas Central y Locales, tendrdn franquicia Pos-
tal y Telegrifica, y usaran un cuiio official que se
fijari en todos los documents con la leyenda "Repfi-
blica de Cuba" Comi i6n Nacional de Defensa del
Caf6.

Articulo XII.-La Comisi6n creard un Departa-
mento de Administraci6n que se denominara Oficina








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 77


Central, que tendrA a su cargo todo lo relacionado
con la parte ejecutiva de los acuerdos adoptados y de
las disposiciones reglamentarias que se refieran al
cumplimiento de esta Ley.

a).-La Oficina Central serah dotada del siguiente
personal:

Un Jefe de Despacho con $150.00 mensuales.

Un Contador Pagador, expert en estadistica con
$125.00 mensuales.

Un Auxiliar de Contabilidad con $75.00 mensuales.

Un Taquigrafo Mecan6grafo con $60.00. mensuales.

Y todos los demis empleados necesarios para el
eficiente funcionamiento de la Oficina.

Articulo XIII.-La Comisi6n crearh las Delegacio-
nes Municipales que sean necesarias en los distintos
lugares de la Repiblica y las Sub-Delegaciones en
los Barrios que estime pertinente, para el eficiente
cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.

a).-A reserve de lo preceptuado en el articulo
present se establecen desde ahora las siguientes De-
legaciones Municipales.

Una en Guanthnamo, una en Yateras, una en Ba-
racoa, una en Palma, Soriano, una en Sagua de 'Trna-
mo, una en el Cobre, una en Jiguani, una en Alto
Songo, una en Bayamo, una en Manzanillo, una en
Mayari, una en Santa Clara, una en Cienfuegos, una
en Trinidad y una. en Candelaria.

b).-El personal para estas Delegaciones Munici-
pales sera integrado por un Delegado, Jefe de la Ofi-
cina Local que devengard un haber de $75.00 mensua-
les y un Auxiliar que devengard un haber de $50.00
mensuales.

Los Sub-Delegados devengarkn un haber de $50.00
mensuales.

Articulo XIV.-Todos los funcionarios y empleados
necesarios para la march de los distintos Departa-
mentos, que fueren creados por la Comisi6n, serin
nombrados por 6sta, de acuerdo con los requisitos de
capacidad e idoneidad, exigidos para .su eficaz des-
empeno.

Articulo XV.-La Comisi6n hard anualmente un
presupuesto de ingresos y egresos de acuerdo con la
distribuci6n creada por el Articulo 19 de esta Ley.

a).-Los sueldos de los empleados que no se hayan
establecido en esta Ley, serin arbitrados por la Comi-
si6n.

b).-En el presupuesto serdn consignados detalla-
damente las cantidades necesarias para material y
otros gastos inherentes a la administraci6n.


CAPITULO IV

DEL IMPUESTO


Articulo XVI.-Se crea como impuesto finico un
peso por cada quintal de cafe limpio que se produzca
en el pais.

Articulo XVII.-En la cobranza del impuesto se
observaran las siguientes disposiciones:

a).-El impuesto se cobrarA por medio de sellos
por valor de un peso, cuyo modelo sera confeccionado
por la Comisi6n, y tendrdn un color distinto cada afio.

b).-Los sellos emitidos tse depositarAn en el Banco
designado para depositar el fondo Especial del Caf6
y serdn extendidos por sus sucursales a todo intere-
sado.

c).-El sellaje de los sacos se realizard inicamente
en las Plantas Beneficiadoras, fijdndole el sello con
la fecha del envase del caf6 y engomado en forma tal
que se inutilice cuando se abra el saco.

d).-Los duefios de plants Beneficiadoras de Cafe,
seran responsables de todo caf6 que salga de las mis-
mas y no haya sido debidamente sellado.

Los infractores ser6n penados con el decomiso del
caf6 y multa de dos pesos por quintal decomisado que
pagarin solidariamente el duefo de la plant y el
duefio del caf4.

CAPITULO V

DEL FONDO ESPECIAL DEL CAFE

Articulo XVIII.-Se crea, el FONDO ESPECIAL
DEL CAFE, que se formarA por todos los ingresos
que se relacionan a continuaci6n y los cuales se remi-
tirdn al Tesorero de la Comisi6n para ser depositados
en un Banco asociado al Clearing House.

a).-Las cantidades que se recauden por virtud
del Impuesto creado en el articulo 16.

b).-Todas las cantidades que se recauden por las
digtintas disposiciones de esta Ley.

c).-Todas las cantidades que se hayan recaudado
hasta la fecha de la promulgaci6n de esta Ley por
virtud de Leyes anteriores sobre el caf6.

d).-La cantidad que fuI otorgada por el Decreto-
Ley nfimero817, de 4 de abril de 1936, a la Coopera-
tiva de Exportadores de Caf6, hoy disuelta por De-
creto Presidencial.

Articulo XIX.-La distribuci6n del Fondo Espe-
cial del Cafe, la harh la Comisi6n ajustandose a la
siguiente division en todo cuanto fuere possible:

a).-Un treinta y cinco por ciento se dedicara ex-
presamente a la Construcci6n de carreteras y caminos
vecinales de las zonas eafetaleras y a mejorar la vi-
vienda del agricultor.








78 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


b).-Un treinta por ciento se dedicara a pagar
los servicios atribuidos a la Comisi6n por esta Ley.

c).-Un diez por ciento se dedicara expresamente
al Consejo Nacional de Tuberculosos para la Cons-
trucci6n o sostenimiento de los Sanatorios que conas-
truya en la Repfblica.

d).-Un quince por ciento se dedicara expresamen-
te a la formaci6n del Catastro de fineas cafetaleras.

Dicho Catastro se acoplara en todo lo possible al
advance catastral desarrollado por el Fondo Especial
de Obras Pfiblicas, y que serA el.inicio de la ejeeuci6n
del Catastro Nacional.

e).-El diez por ciento se dedieara a la creaci6n de
un Fondo de Reserva, para la future creaci6n de
un Banco Agricola; adem6i serA engrosado con cual-
quier sobrante que hubiere especialmente lo que resul-
tare del articulo veinte.

Articulo XX.-Los gastos que ocasione el cum-
plimiento de las disposiciones transitorias de esta
Ley, especialmente en lo que se refiere a la expor-
taci6n, seran cubiertois este abo por los ingresos dis-
puestos en los parrafos e) y d), del articulo 18.

CAPITULO VI

DE LAS PLANTS DE. BENEFICIARY CAFE

Articulo XXI.-Se crea. el Registro de Plantbs de
Beneficiar Cafe, adseripto a la Direcci6n General del
Cafe.'

a).-Los datos y comprobantes relacionados con'la
eficaz direcci6n del Registro seran suministrados por
las Estaciones Esperimentales y por las Oficinas Lo-
cales de las'Delegaciones Municipales.

Articulo XXII.-Toda plant o mAquina de des-
cascarar y beneficiary cafe que no se haya registrado
en la Direci6n 'General del Cafe a los 30 dias de pu-
blieada esta Ley en la Gaceta Oficial, y Beneficie cafe
despu6s de esa fecha se considerara clandestine y sera
confiscada y se le impondra una multa al duefio, no
.menor de cien pesos ni mayor de mil, de aeuerdo con
la capacidad de la Planta.

Articulo. XXIII.-Toda persona natural o juridi-
ca, duefia de Planta de Beneficiar Caf6 hark una de-
claraci6n dirigida. a la Direceci6n General del Cafe en
que se hara constar entire otros los siguiente extre-
mos:

a).-iGenerales de la persona natural o juridica
duefia de ]a Planta.

b).-Situaci6n topografica de la Planta Deseasca-
radora y Beneficiadora de Caf6 en relaci6n con las
distintas vias de comunicaci6n.

e).-Relaci6n de la instalaci6n de la Planta, ha-
ciendo constar todas las unidades mecanicas que la
integran.


d).-Energia que usa la Planta.

e).-Capacidad efectiva de la Planta.

f).-Cantidad estimada de cafe en cascara que be-
neficiard durante la. cosecha de 1936 a 1937.

g).-Cantidad de caf6 que beneficie la Planta du-
rante las cosechas de 1934 a 1935 y 1935 a 1936.

h).-Relaci6n de los cosecheros que beneficial cafi
en ]a Planta referida, nombres y situaci6n de la fin-
ca, cantidad y calidad del fruto, medios de conuni-
eaei6n y distaneia aproximada de la Planta, costo del
flete, contratos de rentas y refacci6n, precious de venta
del caf6 del Colono en la cosecha de 1935 a 1936 y
otros datos ilustrativos del problena que intereisa.

Articulo XXIV.-La Direcci6n General del Cafe
informard en su oportunidad a la Comisi6n el t6rmi-
no para que sean presentados los ;if-.! I.-, que se soli-
citan en el articulo anterior.

Articulo XXV.-Las Plantas de Descascarar y Be-
neficiar cafe, tendrAn caracter official, aunque sean.
explotadas por sn duefio y las feehas de sus funciona-
mientos, seran tili.li- por la Comisi6n Nacional de
Defense. del Caf4.

Articulo XXVI.-No se podra establecer en el fu-
turo. ninguna Planta Descascaradora o Beneficiadora
de Caf6 sin que obedezca a los requisitos t6enicos exi-
gidos por la Direcei6n General del Cafe.

Articulo XXVII.-Las personas naturales o juri-
dicas que exploten las Deseasearadoras o Plantas Be-
neficiadoras de Caf6, estan obligadas a enviar sema-
nalmente el movimiento de las operaciones realiza-
das, a la Oficina Local de ]a Delegaci6n, expresando
la cantidad de caf6 entrado para beneficiary y la can-
tidad y calidad de caf6 limpio producido, lo cual
quedara registrado en un libro Oficial.

Articulo XXVIII.-Se p!., :il;i.'. a today Planta
Descascaradora y Beneficiadora de Cafe, el uso de
mnquinas Deseasearadoras Portatiles para descasca-
rar el cafe de cosecheros situados a distancias consi-
derables de la Planta y que est6n comprendidos en las
fincas de la zona que le haya sido designada.

Todo el cafe descascarado de esta n anera sera
conducido invariablemente a la Planta Beneficiado-
ra de Cafe correspondiente, para ser oficialmente en-
vasado y sellado.

Articulo XXIX.-Se establece como unidad de en-
vase para el transport del cafe el saco de dos quinta-
les de peso, cnyo envase sera mareado con el nimero
del Registro y contra-marcado con el nombre y lugar
de la Planta donde haya, sido beneficiado.

En los casos en que el transport sea. hecho a lonmo
de bestias de carga, serA envasado en saeos de un
quintal de peso.

a).--Qneda terminantemente prohibido el envase y
uso de trillas, piedras y otros desperdicios del cafe,







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 79


bajo pena de decomiso y multa de dos pesos por quin-
tal, que pagarin solidariamente el duefio de la plant
y el duefo del cafe, todas estas impurezas seran des-
truidas en la Planta.

CAPITULO VII

DEL TRANSIT DEL CAFE

Articulo XXX.-Despu6s de estar en vigor el im-
puesto creado por el Articulo 16 de esta Ley, no po-
dra ser transportado en el territorio de la Repfblica
por eualquier via, ningfn caf6 que no esti sellado de
acuerdo con lo dispuesto.

Los infractores de esta disposici6n seran penados
con el decomiso del caf6, que sera puesto a disposi-
ci6n de la Comisi6n y el product ingresarS en el
Fondo Especial del Caf6.

Articulo XXXI.-La Comisi6n dispondra sobre el
trAnsito del caf6 envasado en sacos de 100 libras
cuando sea remitido o trasladado desde las Descasca-
radoras a las Plantas Beneficiadoras, para ser selec-
cionado y envasado, mis tarde, en sacos de 100 libras.

a).-A los efeetos del sellaje a que esta obligado
el que extraiga cafe de las Descascaradoras, la Co-
misi6n emitiri un sello sin valor que solo ampararA
el caf6 transportado en las condiciones del articulo
present.

b).-En todos los sacos los dos sellos sin valor
s6lo seran entregados a los adquirentes de sellos co-
rrespondientes a dos pesos, que tengan que fijarlos
en los sacos de doleientas libras envasados definiti-
vamente para el consume.

CAPITULO VIII

DE. LA RENTA, REFACCION Y SIEMBRAS

Articulo XXXII.-En los contratos relacionados
con el cultivo o siembra del cafe en participaci6n que
produzca menos del ,66 y dos tercios por eiento para
el agricultor o cosechero, todo propietario de terreno
no podrd recibir mis del 33 y un tercio por ciento
del caf6 que se produzea.

Articulo XXXIII.-La refacci6n que se haga al
agricultor, no podrA exceder de un 75% en mercade-
rias, y por cuyo imported no se podra cobrar un inte-
res mayor de 2% annual.

El 25% restante, que sera entregado en efectivo,
devengara un interns no mayor, del 5% annual.

Articulo XXXIV.-Queda prohibido el desmonte
para siembra del caf6 durante un period de cuatro
afos, asi como, en este period realizar nuevas siem-
bras de ea.f, que no sean para sustituir la misma can-
tidad de cafetos destruidos por cualquier casa.

La Comisi6n podra modificar esta prohibici6n
cuando lo estime necesario.


CAPITULO IX

DE LA FEDERATION DE COSECHEROS

Articulo XXXV.-Se organizarh la FEDERA-
CION NATIONAL DE, COSECHEROS DE CAFE,
los cuales estarin obligados a inscribirse dentro de un
plazo de seis meses en los "Registros de Coseeheros
de Caf&", que para ese fin se establecerin en las
delegaciones locales.

Articulo XXXVI.-Las Agrupaciones Municipa-
les eligirin una Junta Provincial de tantos miembros
cuantos scan los Municipios que la integran y las
Juntas Provinciales a su vez eligirin una represen-
taci6n de diez miembros que constituird la. Directiva
de la Federaci6n Nacional de Coseeheros de Cafe de
Cuba.

CAPITULO X

DE LOS TOSTADEROS

Articulo XXXVII.-Despu6s de promulg'ada la
present Ley, no se podr6 establecer ninguna indus-
tria de torrefacci6n del cafe sin obtener el permiso
consiguiente de ]a Comisi6n, la cual determinari los
requisitos t6cnicos y sanitarios que se fijarhn en el
Reglamento.

Articulo XXXVIII.-Queda prohibido en los tos-
taderos el uso de grasas y la adici6n de otras substan-
cias que adultery la pureza del cafe, los infractores
de esta disposici6n serin penados con el decomiso y
multa de veinte centavos por libra, del cafe decomi-
sado.

CAPITULO XI

DE LA FEDERATION DE TOSTADEROS

Articulo XXXIX.-Los Industriales, Tostadores
de Caf. legalmente estableeidos en la Repfblica, es-
tan obligados a agruparse en Asociaciones Provincia-
les, con arreglo a la Ley de Asociaeiones vigentes.

Estas -Asociaciones asi constituidas nombraran de-
legados en la ciudad de ia Habana. entire los com-
ponentes de la ,ociedad de esta ciudad, con los que se
crearh LA FEDERATION NATIONAL DE TOS-
TADORES DE CAFE.

CAPITULO XII

DE LA DIRECTION GENERAL

Articulo XL.-La Direeci6n General del Cafe, pro-
cederd a organizer ]a instalaci6n de tres "ESTA-
CIONES EXPERIMENTALES Y SUPERVISO-
RAS DEL CAFE". como Centros de divulgaci6n
,cientifica y ensefianza prActica del cultivo y benefi-
cio del cafe, en los siguientes lugares:

Dos en la Provineia de Oriente.

Una en la Provincia de Santa Clara.








80 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo XLI.-La Direcci6n General del Cafe pro-
cederh a comfeccionar un Reglamento para la orga-
nizaci6n de los servicios de la Oficina de la Direcci6n
y de las Estaciones Experimentales que sometera a
la Comisi6n, para su aprobaci6n, y que abarcara en-
tre otros los siguientes aspects:

a).-Demarcaci6n por las Estaciones Experimenta-
les del Territorio a que correspond cada Planta Be-
neficiadora de acuerdo con su capacidad y las condi-
ciones 1.,i:,. : i,:. del area que abarque.

b).-Levantamiento del Catastro de las Fincas Ca-
fetalera.s que comprenda su area en producci6n y su
area no productive, numero de matas de caf6, va-
riedad, edad de las matas, promedio de producei6n y
otros datos estadisticos sobre este particular.

c).-Plan de ensefianza de los coseeheros, relacio-
nados con la ciencia y prietica de la siembra, cultivo,
cosecha, beneficio y clasificaei6n del cafe.

d).-Inscripci6n en el libro de Registros, de las
Plantas Beneficiadoras y supervision y fiscalizaci6n
de su funcionamiento.

e).-Confeccionar los datos relacionados con la pro-
ducei6n y consume del cafe.

f).-Organizar un Registro 'General de los cose-
cheros beneficiador, Industrial, Almacenista, Refac-
cionista, que traficau en caf6, por zonas cafetaleras
para ser enviados a ]a Comisi6n.

g).-Estudio del mejoramiento del sistema de tran
porte construyendo caminos y carreteras.

h).-Demarcaci6n del territorio comprendido por
las plants de Beneficiar Cafe, que estarin bajo la
jurisdicci6n de las distintas oficinas locales.

i).-Fomento de Escuelas rurales adscriptas a cada
Estaci6n Experimental para la ensefianza de los hi;jos
de los cosecheros y agricultores.

Articulo XLII.-La Direcci6n General del Caf6,
sera desempefiada por un Ingeniero Agr6no.mo de re-
conocida competencia y experiencia en las siembras,
cultivo y beneficio del cafe, con diez afos por lo me-
nos de graduado y devengar6 un haber mensual de
$250.00.

a).-El restante personal t6cnico y administrative
para. el eficiente funcionamiento de las Estaciones
Experimentales y de la Direeci6n serAn nombrados
por la Comisi6n.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA

PARA LA LIQUIDACION DEL CAFE SEGRE-
GADO HASTA HOY Y I -:i EXISTENCIAS EN
VIRTUD DE LEYES ANTERIORES

Inciso 1.-Todas las personas naturales o juridi-
cas que, en virtud de leyes anteriores a la present,


declararon existencia de cafe segregado hasta el diez
de julio de 1936, quedan obligadas a depositar ese
caf6 en almacenes afianzado,4 cuyos certificados de
dep6sitos, sean aceptados en los Bancos Asociados al
Clearing House, y su incumplimiento sera penado
con el decomiso del cafe y multa de un peso por
quintal.

Inciso 2.-Las personas que en virtud de Leyes an-
teriores estaban obligadas a declarar las existencias
de caf6 libre y segregados del -*. referente a las
cosechas de 1934 a 1935 y de 1935 a 1936 y no las
declararan quedan sujetas a muita de un peso por
quintal del total de caf6 no declarados.

Para eximirse del pago de esta penalidad podrA el
interesado aportar voluntariamente la cuota corres-
pondiente a los 25% de cafl, que le pertenecia segre-
gar, y depositario incontinenti en los almacenes afan-
zacos en ]a forma del inciso anterior.

Ineiso 3.-Los obligados a depositar el cafe en los
almacenes afianzados, de acuerdo con las disposicio-
nes anteriores, tienen que cumplir esa obligaci6n den-
tro del plazo de quince dias, de ]a pnbiicaci6n de esta
Ley en la Gaceta Oficial, y comunicar incontinenti
a la Comisi6n el dep6sito efeetuado, discriminando
la calidad del cafe y su precio, en el dia de la entrega,
o en ns caso, haber ingresado en el Banco designado
por la Comisi6n y a su orden, la cantidad que le co-
rresponda.

Inciso 4.-Cumplido el plazo de quince dias deter-
minado en el inciso anterior la Comisi6n procedera
a levantar el c6mputo total del cafe depositado, y su
exportaci6n se deberi efectuar enoun plazo de 60 dias.
y para el efecto de proceder a la exportaci6n nom-
*brarh uno o dos Delegados, entire personas estableci-
das y prActicas en el negocio de exportaci6n.

Inciso 5.-Se fija en 200,000 quintales de cafe lim-
pio las cantidades que naturalmente puede consanir
el mercado national, procedente de las existenii.ts
actuaries, antes y durante la inyecci6n que paulati-
namente produciri la cosecha de 1936 a 1937.

Inciso 6.--Si se comprobara, de acuerdo con las
existencias totales que acusan las declaraciones jura-
das presentadas, que la cantidad depositada no co-
rresponde a la cuota neeesaria para descongestionar
el mereado del exceso de producci6n hasta la fecha,
se procedera a fijar la cuota adicional que haya que
eiiminar antes de la pr6xima, zafra la cual seri pro-
rrateada entire los tenedores que declararon cantida-
des superiores a 500 quintales y las entregas a que
quedan obligados las realizaran dentro del plazo de
quince dias en que sean notificados a ese efeeto.

Inciso 7.-Los gastos de almacenaje. en los almace-
nes afinanzados, los gasto:s que ocasione la exporta-
ci6n, las diferencias resultantes entire el precio liquid
que se obtenga en el extranjero.y el precio del dia
en que fu& entregado el cafe, mediante factura certi-
ficada, a los almacenes, sera indemnizado por el Fon-
do Especial del Caf- operando en este caso la Comi-
ii6n como Camara de Compensaeion, indemnizando








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 81


las p6rdidas o ingresando las utilidades que resulta-
ren en el citado Fondo.

En ningfn easo de indemnizaci6n, por p6rdida,
podra esta exceder de dos pesos por quintal expor-
tado.

Los precious de entrega serin rigurosamente fiscali-
zados por la Comisi6n y serin los que regian en el
Mercado el dia 31 de julio de 1936, plazo final para
la entrega del cafe segregado segdn las leyes ante-
riores.

Inciso 8.-Todo el cafe entregado en los Almacenefi
estari envasado en saco de 200 libras y en ningfin
caso contender "trillas" o desperdicios, ni tampoco
grano negro o fermentado en proporci6n mayor de
un 10o%.

Inciso 9.-Todas las recaudaciones que se obtengan
por concept de lo dispuesto en el inciso nfimero dos
de esta transitoria, i_..-.-..ii e el e Fondo Especial
del Cafe.

Ineiso 10.-La Comisi6n, auxiliada por la Secre-
taria de Agricultura se\encargard de hacer cumplir
todo lo estatuido en esta Transitoria, como medio de
resolver la situaci6n de emergencia del problema del
cafe.

SEGUNDA

EN RELACION CON LA PROXIMA COSECHA
DE 1936 a 1937

Inciso A.-Ninguna Planta Descascaradora o Be-
neficiadora podra funcionar en la :pr6xima zafra de
1936 a 1937 sin inscribirse previamente en el Regis-
tro de Plantas de Beneficiar Cafe, que se crea por el
articulo 21 de esta Ley.

Inciso B.-Las personas naturales o juridicas que
exploten las Descascaradoras o Plantas Beneficiado-
ras de Cafe estaran obligadas a enviar semanalmente
movimiento de las operaciones realizadas, expresando
las cantidades de cafe entrado para beneficiary y la
cantidad y calidad de 'caf6 limpio producido, lo cual
quedara registrado en el Libro Oficial como esta dis-
puesto en el articulo 27, de esta Ley y retenido el
25% del caf6 beneficiado.

Inciso C.-Los Delegados Municipales de la Secre-
taria de Agricultura y cualesquiera otros auxiliares
a este efecto nombrados deberhn proceder inmediata-
mente en sus demarcaciones a levantar un estimado
de producci6n por finca cafetalera, el cual sera some.
tido a la Comisi6n.

Inciso D.-La Comisi6n, en posesi6n del e.-lhmado
de la cosecha obtenida por la forma dispnesta en el
inciso anterior y en el apartado F, del articulo 23 de
esta Ley, si hay necesidad de ello, fijard la cuota
que se destine al consume national y la cuota que se
reserve para ]a exportaci6n, la cual sera segregada a
"'prorrateo", en las descascaradoras, en su contabi-
lidad, pero su entrega en los almacenes afianzados
en la forma dispuesta en la transitoria primera de


esta Ley, solamente sera efectiva como lo disponga la
Comisi6n.

Las cantidades segregadas en el Libro Oficial de
las Piantas seria comunicadas inmediatamente a la
Ccmisi6n, y ahi debidamente anotadas; la falti de
osta comunicaci6n por el dueilo de la plant, lo harai
iicurrir en una multa de dos pesos por cada quintal
de cafe omitido de declarar.

Inciso E.- -La Comisi6n podr' fijar al autorizar el
funcionamiento de las Plantas, el precio minimo que
se deberA pagar al productor, no pudiendo &ste ser
menor de diez pesos por quintal limpio por esta zafra
de 1936 a 1937.

Inciso F.-El precio del cafe tostado sera fijado
por la Comisi6n en la proporci6n del precio del cafe
crudo en el Mercado, calculando el gasto de manipu-
]aci6n hasta sul distribuci6n al consumidor acrecido
de un presentaje prudencial de utilidad que no exce-
da de un diez por ciento.

La infracci6n de los incisos E y F serA penado en
ambos casos con el decomiso del cafe y multa de un
peso por quintal de cafe crudo y veinte centavos por
libra de cafe, si es tostado.

Inciso G.-Las classes finas de cafe beneficiadas o
garantizadas por marcas estin excluidas del precio
minimo y 6ste sera determinado por. las Leyes de
libre contrataci6n.

DISPOSICIONES FINALES

Primera: Los archives, documents, libros y todos
los enseres que constituyen en la actualidad la Orga-
nizaci6n del Instituto Cubano de Estabilizaci6n del
Cafe, cuyo fnncionamiento esta a cargo de la Seere.
taria de Agricultura pasara a ]a Comisi6n.

Segunda: Mientras la Comisi6n no organize sus
servicios de acuerdo con las disposiciones de esta Ley,
y del Reglamento que esta autorizada a dictar el Se-
cretario de Agricuitura facilitarA el personal y los
medios de todas classes para el cumplimiento de esta
Ley.

Tercera: El conocimiento de las infracciones dis-
puestas en esta Ley. competirA a los Juzgados Correc-
cionales los cuales deberin avisar con anticipaci6n a
la Delegaci6n Municipal correspondiente el dia en
que tenga que celebrar cualquier juicio referente a
esta Ley.

Cuarta: Se derogan expresamente lors Deeretos-Le-
yes niimeros 486, de 14 de spetiembre de 1934, 430
de 24 de enero de 1935, 63 de 8 de julio de 1935, 2048
de 10 de agosto de 1935; 742 de 4 de abril de 1936;
817 de 4 de abril de 1936; 798 de 11 de abril de 1936;
1098 de 23 de abril de 1936; 1339 de 9 de mayo de
1936;'1428 de 16 de mayo e 1936; 1431 de 16 de ma-
yo de 1936; 1.4 ..; de 16 de mayo de 1936 y todas las
cuantas mis disposiciones se -."'.... a] enmplimien-
to de lo que por esta Ley se ordena.








82 DIARIO DE SESIONES DE LA C ATARA DE REPRESENTANTES


Esta Ley empezarh a regir desde su publicaci6n en
la Gaceta Oficial.

Mariano Lora Romero,
Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Cafe y P1ltano, en sesi6n celebra-
da el dia de la fecha, ha acordado, por mayoria de
votos, aceptar ]a poneneia del senior Lora Romero,
sobre las Proposiciones de Leyes de los sefiores Jose
Gutierrez Barroso y otros, iGer6nimo Esteve y otros,
relatives a derogar Decretos-Leyes 486 de 14 de sep-
tiembre de 1934; 742 de 3 de abril y 817 de 4 de
abril de 1936 y el Decreto Presidencial 430 de 24 de
enero de 1935; y la del senior Antonio Bravo Acosta
y otros, concediendo moratoria hasta 31 de diciembre
de 1939 para arrendatarios o colonos dedicados al
cultivo del caf6; con las modificaciones a dicho in-
forme por esta Comisi6n de Cafe y Platano y como
Dictamen de la misma, elevarlo a la CiAmara de Re-
presentantes para su resoluci6n definitive.

Sal6n de Sesiones de !a Comisi6n de Cafe y Plita-
no, a los 30 dias del mes de julio de 193,6.

Vto. Bno.

Aurelio Riverdn Herndndez,
Secretario.

M. Bory Villaldn.

President.

SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING) : Faltan los
DictAmenes de las Comisiones de Agricultura, Poli-
tica Econ6mica, Hacienda y Presupuestos y de la
Propiedad Inmobiliaria.

Queda so'bre la mesa este Dictamen hasta que lle-
guen los correspondientes a dichas Comisiones.

(El official de acts lee).
La Habana, 23 de jnlio de 1936.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Edificio.
Sefor:
A los efectos Reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a usted, el adjunto Dictamen en que esta Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos acepta el infor-
me, en parte, del Ponente sefor Jos6.E .Olivella Las-
tra, favorable a la Proposici6n de Ley del sefior Al-
fredo Jacomino L6pez y otros, referente a conceder
un cr6dito para la terminaci6n de la carretera de
San Nicolas al Puerblo de Vegas, al que esta Comi-
si6n introdujo una modificaci6n en su articulo I.

Atentamente de usted.

Jose Gutidrrez Bariroso,
President de la Comisi6n
de Hacienda. y Presupuestos


A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESU-
PUESTOS

El Representante que suscribe designado para dic-
taminar sobre la Ley del Representante senior Alfredo
Jaeomino L6pez y otros, sobre la construcci6n de cin-
co kil6metros de carretera, para unir al Termino Mu-
nicipal de Nueva Paz (Barrio de Vegas), con el de
San Nicolas, Provincia de la Habana, tiene el honor
de elevar a esa Comisi6n, la siguiente

PONENCIA:

Estimo que dadas las necesidades que tiene el Ter-
mino Municipal de Nueva Paz, de quedar definitiva-
mente unido con el Termino de San Nicolis y con la
Capital de la Repfiblica. para de e.-a manera favore-
cer el intercambio commercial entire las mismas, asi
como que de esa manera se hace possible que los frutos
del referido Termino, puedan ser acarreados con ma-
yores facilidades al mereado de esta ciudad; facilitin-
dose de esa menera la ,-.*:rl.l,;:'.n de las riquezas del
Termino propendiendo al mayor auge del mismo y ob-
servando que s6lo faltan por construir 5 kil6metros
pues la susodicha carretera desde el afio de 1930 lleg6
hasta la Finea "Recurso" del Termino de San Nico-
las y los vecinos del mismo han venido luchando teso-
neramente por su terminaci6n llegando a realizar por
su cuenta y por colectas pfiblicas la construction de
un terraplen. de mis de mil -metros, demostraci6n de
sus deseos y necesidades, estimo un deber y asi lo
hago constar en la present Ponencia, recomendar a
la Comisi6n la aprobaci6n del referido Pr',.yecto le
Ley del senior Alfredo Jacomino L6pez, inirersaido
un credit de Cuarenta Mil Pesos, para la ternina-
ci6n de la carretera que ha de unir al Tnrmino de
Nueva Paz con el de !San Nicolas.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la CAmara de Representantes, a 22
de julio de 1936.

Jose E. Olivella,
Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada en el dia de la fecha, conoci6 de la
Ponencia del senior Jose E. Olivella Lastra, que reco-
mienda la aprobaci6n de 1.a Proposici6n de Ley del
senior Alfredo Jacomino L6pez y otros, solicitando
credito de CUARENTA MIL PESOS, para la termi-
naci6n de la carretera de San NicolAs a] Pueblo de
Vegas, Barrio del mismo nombre del Termino Muni-
cipal de Nueva Paz, Provincia de la Habana; aeor-
dando aprobar dicho informe elevindolo a Dictamen,
?on la modifieaci6n de que el articulo T quede redac-
tado en la forma siguiente:

Articulo I.-Se concede un credito de CUAREN-
TA MIL PESOS con cargo a la part proportional
que le corresponde a la Provincia de la Hahana, en la
asignaci6n fijada para obras pfiblicas en ]a Ley de
Acufiaci6n de la Plata, para la terminaci6n de la
construcci6n de la carretera de San Nicolas al Pue-
blo de Vegas, Barrio del mismo nombre. del Termino








DIARIO DE SESIONES DE, LA CAMERA DE REPRESENTANTES 83


Municipal de Nueva Paz, en esta Provincia de la
Habana.

Quedando los demis articulos tal y como aparecen
en la repetida Proposici6n de Ley.-

. Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, a los veintitr6s dais del mes de julio
de mil novecientos treinta y seis.

Vto. Bno.

Jose Gutigrrez Barroso,
President.

Bamiro Castro Cdrdenas,
Secretario.

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Falta el
Dictamen de la Comisi6n de Obras Pfiblicas y queda
sobre la mesa hasta que 6ste llegue.

(El official de actas lee).

La Habana. julio 29 de 1936.

,Sr. President de ]a Camara de Representantes.

Senior:

A los efeetos reglamentarios, tengo el honor die re-
mitir a usted, como Dietamen de esta Comisi6n de
Relaciones Exteriores, el adjunto informed rendid
por el Ponente senior Calixto Manduley Castellan.os,
sobre la Proposici6n de Ley del senior Germ'in S. L6-
pez y otros, derogando el Decreto Presiden.ial ni-
mero 1450 de 18 de mayo de 1936, relacionlado c(on
el trato official a los Poderes Pfiblicos, recomendanido
la aprobaci6n de dicha Proposici6n de Ley !n .sn to-
talidad.

De usted atentamente,

Juan Francisco Ldpez.
President.


A LA COMISION
RES


DE RELACIONES EXTERIO-


El Representante que suscribe, designado como Po-
nente para el studio de la Proposici6n de Ley de los
sefiores German S. L6pez y otros, relative a la- dero-
gaci6n del Decreto-Ley nfimero 1450, de fecha 18 de
mayo del corriente afio, por el cual se dispone otorgar
el tratamiento de Excelencia a los funcionarios de los
Poderes del Estado que en el miamo se determinan,
tiene el honor de presentar a la Comisi6n, el siguiente

INFORMED:

Que dicha Proposici6n de Ley se ve inspirada en el
mis estricto concept de la democracia, tendiendo a
man'tener un legitimo principio de igualdad ciudada-
na en el aspect del tratamiento y relaciones entire los
hombres que integran el pueblo de nuestra 'Repiblica,
forjada al calor de los mis puros ideales por la re-


denci6n humana; que, por lo mismo, no reconoce fue-
ros ni privilegios y, en consecuencia, no puede esta-
blecer legalmente, como no existe en el orden de la
libertad y el derecho, distinciones entire sus ciudada-
nos en cuanto al trato que deban otorgarse entire si,
por el solo hecho de la investidura que pueden osten-
tar unos, ya que ella dimana incuestionablemente de
la voluntad de los demls que forman el conglomerado
totalitario del pueblo, en el cual radica absolute y
plena soberania.

Expuesto el postulado aue antecede, y consideran-
do, ademas, que existiendo en la lengua castellana
otras frases que, si respetuosas y corteses para el tra-
tamiento entire los hoinbres, tanto en la vida social
como official, no encierran el significado de superio-
ridad o condici6n de preferencia que tiene el vocablo
Excelencia en nuestro idioma, el informant se per-
mite proponer a, la Comisi6n la aceptaci6n de la ex-
presada Proposici6n de Ley, que deroga el Decreto-
Ley nfimero 1450, a que la misma se refiere.

En la Cdmara de Representantes, a los veinte y
nueve dias del mes de julio de mil novecientos treinta
y seis.

Calixto Manduley Castellanos.

Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Relaciones Exteriores de la CA-
mara de Representantes, en sesi6n celebrada en el
dia de la fecha, aeord6, por unanimidad, aprobar el
informed rendido por el senior Calixto Manduley Cas-
tellanos, sobre la Proposici6n de Ley del senior Ger-
man S. L6pez y otros, reference a la derogaci6n del
Decreto Presidencial 1450 de 18 de mayo de 1936,
en el sentido de que sea aprobado en su totalidad di-
cha Proposici6n de Ley.
En la Camara de Representantes, a los veintinueve
dias del-mes de julio de mil novecientos treinta y seis.

Vto. Bno.

Juan Francisco Ldpez,
President.

Antonio Martinez Fraga,
Secretario.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Este Proyeeto de Ley se
encuentra ya sobre la mesa, dictaminado por dos Co-
misiones, y ademls, el Representante que habla ha
tenido el honor de pedir la suspension de preceptos
reglamentarios para que sea tratado.

SR. PRESIDENT (MAKQ_ ,EZ STERLING): Falta el
Dictamen de la Comisi6n de Cultura y Educaei6n.

El senior ,German L6pez sabe que mientras ese dic-
tamen no se produzca, de acuerdo con el Reglamento,
no se puede aceptar la suspension de preceptos regla-
mentarios.









84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Para hacer el ruego a la
Presidencia de que someta a la consideraci6n de ]a
CAmara algo que no parece normal, pero que es nece-
sario que ocurra.

Esa Ley hace muchos dias que est6 en Comisiones,
y la Comisi6n principal, la de Eelaciones Exteriores,
ha dietaminado ya. Las otras Comisiones, segura-
mente por exceso de trabajo, no lo han hecho.

Yo pediria a la CAmara que en la pr6xima sesi6n
del lunes, con o sin el dictamen de esas Comisiones,
se disenta. el Proyecto de Ley.

SR. PRESIDENT (SM.'i;':iiE.' STERLING) : Aecuerda la
CAmara que se ineluya el Proyecto de Ley en la pr6-
xima Orden del Dia, con Dictamen de la Comision
o sin 61l

(Se4ales afirm ativas).

Acordado.

Habi6ndose terminado las primeras lectures de lair
Proposiciones, Proyeetos de Ley y Dictimenes, y
cumpliendo acuerdo de la Camara de dedicar la pri-
mera hora y media de la sesi6n a la discusi6n de la
Ley del Retiro Maritimo, continue la discusi6n de
dicha Ley.

SR. FERRER MOREJ6N (JOSE) : Pido la palabra.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene ]a pa-
labra el senior Ferrer Morej6n.

SR. FERRERE MOREJ6N (JOSE) : Sefior President y
sefiores Representantes: Sobre la mesa de este Cuer-
po Colegislador existe un Proyecto de Ley prove-
niente del Senado, .que tiende a dotar de nna pension
a la sefora Clementina Bouill6n. la viuda de aquel
jurista insigne que se llamara Miguel Gener.

En tal virtud, vengo a hacer dos peticiones a la
Camara, y, previamente, una sfiplica a mi consecuen-
te compafiero senior Portocarrero.

La sfiplica al senior Portocarrero, es la de que per-
mita se place por unos minutes nada mis, la discu-
si6n de la Ley del Retiro Maritimo; y a la Camara,
que entrando a discutir las solicitudes de preceptos
reglamentarios, asi que lo acuerde, acuerde, a la vez,
lo que pudieramos llamar el orden del dia de los
mismos, tanto en cuanto, permit la inmediata dis-
cusi6n del Proyecto de Ley proveniente del Senado
a que me vengo refiriendo.

Como soy hombre de principios, precisa y cumple
en mi, declarar a la Cmnara que he sido inflexible en
todo lo que signifique aeceder a suspensions de pre-
ceptos reglamentarios, en cuanto no concurran estas
dos circunstancias: bien que la Proposici6n de Ley
sea de naturaleza tal, que require su pronta e inme-
diata discusi6n, o que se trate de una Proposici6n de
Ley, totalmente conocida en su finalidad, por la mis-
ma Camara y por la opinion public.


Estamos on presencia del iltimo caso citado, y por
consiguiente, es que no puedo inferir el agravio a
la Camara, a ]a cultural, de los integrantes de esta
Camara, de hacer la historic de aquella iluistre perso-
nalidad, que se nombr6 Miguel Gener.

Pero es necesario que yo destaque lo que pudi6ra-
mos llamar, las aristas mis perfiladas de aquella fi-
gura, y lo har6 refiri6ndome a estos dos extremes:
Don Miguel Gener, como jurist; y Don Miguel Ge-
ner, como patriota.

Como jurista, muchos de los que integramos esta
Cimara sabemos lo que significant los beneficios de
la Orden 362 de 1901, que regular el Recurso de Am-
paro, ese procedimiento sumarisimo y breve que tan-
tos beneficios ha brindado, surgi6 en nuestro dere-
cho, por virtud de la iniciativa de Migtel Genuer,

Los Registros Mercantiles, que en la Legislaci6n
Espafiola eran una mera exposici6n de hechos, to-
maron cuerpo juridico en nuestro pais, por raz6n de
las iniciativas brillantes de Miguel Gener. Eso fu6
Miguel Gener, jurista de vision extraordinaria, que
supo conocer las ansias y necesidades de un pueblo,
i.]'; i!.i1i5 1i:.l: en normas juridicas.

Y como patriota, fu6 la figure gallarda que junto
al Licenciado Antonio Bravo Correoso, se produjo
en contra de la Enmienda Plat, en aquellas sesio-
nes secrets, que al decir de nuestro Presidente se-
fior Marquez Sterling, contienen en su historic arres-
tos formidable de nuestros primeros Convencionales.

En efecto, con relaci6n a Miguel Gener, no hay que
olvidar que 'Secretario de Justicia, cuando el Go-
bierno del General Wood, fu6 objeto de insinuaciones
en favor de la Enmienda Plat, y 61, no obstante que
con su negative. podia perder las preeminencias de
sus relaciones con ei Gobierno Americano, por virtud
del cargo que ostentaba, supo sacrificarlo todo a la
rectitud de sus principios, y se produjo en contra de
la Enmienda Plat.

Y por iltimo, ya que se habla de la Constituyente
del 1901, voy a dirigirme a las mujeres que integral
esta CAmara, y que ia integran por virtue del sufra-
gio popular; pues bien, el propulsor de esa con-
quista del voto de la mujer, debris saber que lo
fu6, en la Asamblea Constituyente, Don Miguel Ge-
ner. Esas son las aristas de la ilustre personalidad
de este cubano.

MAs, vengamos al campo de la actualidad. El se
encuentra en las regions infinitas de la muerte, y
aqui, en la tierra, esta su viuda, octogenaria y po-
bre y necesita de una pension, al igual de aquelia que
por virtud de la iniciativa de Lori6 Bertot, se con-
eedi6, en homenaje de justicia, al Licenciado Bravo
Correoso.

Esta Cimara debe votar esa pension, en favor de
la viuda de Gener, pero no por raz6n de gentileza,
tal como pretend expresarlo un Diario Capitalino,
al recorder ia an6edota de aquel gran politico Fran-
es, el eminente Richelieu, de quien se dice: que en









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 85


cierto dia al interesar de 61 un favor una dama de
la corte, como gentil-hombre, hubo de responderle,
con gracia exquisite y gentil: Sefiora, si lo que pedis
es possible, esta concedido, si no es possible se hara.-
No, la Camara, debe acordar y acordard esta pension.
no en atenciones de mera gentileza, sino por altas con-
secuencias de gratitude y de justicia, hacia aquel cu-
bano que se llam6 Miiguel Geher, patriota excelso.

He dicho.

Sn. PORTOCARRERO (JEStS A.) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MV RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero.

SR. PORTOCARRERO (JEsiS A.): Las palabras del
senior Ferrer Morej6n constituyen, a mi juicio, un
poema que hemos escuehado en esta tarde.

Todos estamos de acuerdo en ,proclamar las virtu-
des excelsas de Don Miguel Gener. Estamos de acuer-
do tambi6n en manifestarnos en sentido favorable en
relaci6n con la plausible iniciativa que 61 trae a esta
Camara, despubs de haberle impartido su aprobaci6n
el Senado de la Repfibiica; pero, sefiores, nosotros nos
encontramos con impediments de caricter reglamen-
tario.

Esta Camara de Representantes, atendiendo a un
ruego reiterado de various miembros de este propio
Cuerpo, atendiendo a las indicaciones de] Pi;ler Eje-
cutivo, que ha enviado sendos mensajes relanionais.
con este problema, consider que la Ley del Retiro
Maritime es una Ley de caracter nacionil y consi-
dera que esta Ley y esta iniciativa de alg.iios Reipre-
sentantes de este Cuerpo constitute 1a.wa necesidad
sentida que vendrd a apagar, si se quiere, las ,asias
de una gran parte de nuestra sociedad que represnia
a los humildes trabajadores del mar, que ya cansados,
.que ya agotados, que ya incapaces de poder continuar
en su brega maritima, se ven forzados a acogerse a los
beneficios de una ley de carceter social.

SR. FERRER MOREJ6N (JOSf) : Para una interrup-
ci6n, con la venia de S. S. No ha estado en mi animo
demorar esa Ley del Retiro Maritimo. S. S., con mu-
chisima nobleza ha accedido a peticiones andlogas...

SR. PORTOCARRERO (JES~s A.): No, he accedido a
ninguna, porque no es possible acceder.

,SR. PRESIDENT (MliRQUEZ STERLING): Quiero ila-
mar la atenci6n de los sefiores Representantes sobre
el hecho siguiente: La Camara, muchas veces, se des-
via del asunto que esti llamada a tratar, de acuerdo
con el Reglamento.
No veo por qu6 en este problema, si el senior Ferrer
Morej6n no concrete una proposici6n, tenga que dis-
cutirse, sino que, por el contrario, de acuerdo con la
Orden del Dia, estamos en el articulo 18 de esa Ley
del Retiro Maritimo que el senior Portocarrero esta
defendiendo.


estaba votando el articulo 18; es precisamente ahi
donde ha de continuar esta parte de la sesi6n.

Yo ruego a los sefiores Ferrer Morej6n y Pdrtoca-
rrero que no persistan sobre este particular.

SR. PORTOOARRERRO (JEsIf A.) : Voy a hacerle sola-
mente un ruego al senior Ferrer Morej6n: Que per-
mita entrar en el conocimiento de la. Ley del Retiro
Maritime, en unos articulos que sean suficientes, y
como quiera que mi estado de salud no me permit
continuar debatiendo por el termino que tiene acor-
dado la Camara, solicitar6 la suspension momenthnea
del debate, porqhe como he dicho mis fuerzas fisicas
no me alcanzan para continuar.

En esa forma podria salir, no solamente la suspen-
si6n de preceptos reglamentarios que solicita el se-
Ferrer Morej6n, sino todas esas que se hallan sobre
la mesa, porque creo que todos los sefiores Represen-
tantes estamos dispuestos a continuar trabajando, si
es que queremos hacer buenas las palabras producidas
en estos propios escafios en una sesi6n anterior, en
que se decia que se trataba de trabajar ininteriumpi-
damente, en aras del interns national, como es nuestro
deber. Vamos a tratar aqui algunos articulos, y yo
solicitar6 despues -repito- ]a suspension del debate.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sefior Por-
tocarrero: La Presidencia quiere hacer la siguiente
aclaraci6n: El acuerdo de la Camara es dedicar la
primera hora y media de cada sesi6n a la Ley del
Retiro Maritimo; pero este tiempo no comienza a de-
cursar cuando empieza a discutirse la Ley, sino cuan-
do comienza a leerse el articulo lo. en cuesti6n, y ya
el articulo 18 comenz6 a'leerse a las 5 y 20; de modo
que lievamos veinte minutes tratando sobre este par-
ticular y nada se ha aprobado.

Sa. PORTOCARRERO (JESUS A.): Sefior Presidente:
Con el respeto que me merecen las decisions y el cri-
terio de la Presidencia, yo consider que aunque el
sefor Presidente. dijo que iba a tratarse sobre la Ley
del Retiro Maritimo, no ha comenzado a tratarse, sin
embargo, yo no tengo inconvenient, a fin de dar
facilidades, en que este criterio restrictive, -porque
restrictive es-, se mantenga en esta oportunidad.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Yo no hago
mas que cumplir el Reglamento y los acuerdos de la
CAmara.

Si el acuerdo fue dedicar la primer hora y media
a tratar de la Ley del Retiro Maritime y a consecuen-
cia de estarse discutiendo la Ley un senior Represen-
tante propone cualquiera otra cosa, la Presidencia no
va a desglosar lo que ha propuesto ese senior Repre-
sentante sobre un t6rmino cualquiera, para conceder
esta hora y media, sino que se cuenta desde que co-
menz6 a tratarse hasta que se cumpla esa hora.

Sefiores Representantes: Se va a proceder a votar
sobre el articulo 18 de la Ley del Retiro Maritimo.


Deseo llamar la atenci6n al senior Portocarrero so- Los sefiores Representantes que esten de acuerdo,
bre el hecho de que la sesi6n filtima se cay cuando se se servirda ponerse de pie.







86 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(La mayoria de los sejiores Representantes, se pone
de pie).

Aptobado.

ISR. FERNANDEZ MEDEROS (RAtL) : El acuerdo ese
es hasta que se llegue a las Disposiciones Transito-
rias.

SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Si, senior;
pero mientras tanto hay que aprobar todos los demas
articulos.

Se va a dar' lectura al articulo 19, al equal se han
presentado dos enmiendas.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a dar
lectura a la enmienda presentada al articulo 19.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

Port el articulo 19 del Proyeeto de Retiro Maritimo
presentado a la CAmara por los sefores Jesfs A. Por-
tocarrero, Alberto IGarcia, Ram6n Ochoa, Juan J.
Arrfie y Narciso Moran, con feeha 30 de junio de
1936, se establece que el Contratista no sera ni obrero
ni patrono, perjudicando asi a los Contratistas que
desde la creaci6n del Retiro Maritimo han venido con-
tribuyendo a los ingresos de dicha Instituci6n como
PATRONOS, hasta la fecha.

Este articulo debe ser modificado, quedando redac-
tado 'en la siguiente forma :

Articulo XIX.-Los contratistas serAn considera-
dos como Patronos y tendrAn el carcdter de tales,
siempre y cuando se encuentren debidamente matri-
culados en el Municipio y estin al corriente en el
pago de sus impuestos municipales, presten, para ga-
rantizar debidamente los ingresos que les correspon-
dan hacer al fondo del Retiro Maritimo, una fianza
de UN MIL PESOS a favor del Directorio del Retiro
Maritimo.

Esta fianza podrA prestarse bien en efectiyo o por
medio de una Compafiia, de Fianzas legalmente cons-
tituida.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
Capitolio Nacional, a 27 de julio de 1936. -

Aurelio Riverdn.

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): S. pone a
diseusi6n la enmienda a que se acaba de dar lectura.

(Silencio).

Se pone a votaci6n la enmienda.


Aprobada.

Se va a dar cuenta con
del articulo 20.

(El official de acts lee).


una enmienda sustitutiva


A LA CAMARA.

Por el primer parrafo del articulo 20 de la Ley del
Retiro Maritimo, se concede al Directorio del mismo
el derecho de imponer la paralizaci6n del trafico de
embarcaciones y la suspension de las operaciones de
oua]quier clase que realize el Patrono, que, por moro-
sidad o por cualquier otra causa, no cumpliere lo
dispuesto en esta Ley, y la aplicaci6n del procedi-
miento de apremio que establece la Orden Militar
numero 501 ie 1900.

Este parrafo debe ser suprimido, pues el parrafo
que le sigue da una garantia suficiente para obligar
al Patrono mnorosQ a efectuar sus ingresos, por cuanto
hay que considerar que el Patrono que no ha pagado,
no por morosidad, sino por otras causes ajenas a su
voluntad, tendra menos probabilidades de efectuar
dichos-ingresos si le paralizan el trifico de sus enibar-
caciones, o suspended operaciones.

Por consiguiente, el Representante que suseribe,
tiene el honor de proponer que el referido articulo 20
de la Ley del Retiro Maritimo, quede redactado en la
siguiente forma:

Articulo XX.-Los Patronos que no ingresaren
dentro del t6rmino fijado la cantidad a que vienen
obligados a ingresar, a virtud de io preceptuado en
la present Ley, incurriran automftcamente en un
recargo en concept de penalidad, equivalent al ein-
co por ciento de la. cantidad total obligado a ingresar
por eada mes que transcurra desde la expiracion del
plazo que esta Ley concede para el ingreso, imponiin-
dose el primer recargo al dia siguiente de transcurri-
do el citado plazo que la Ley concede, salvo los casos
de fuerza mayor notoria, en que el Directorio podra
extender el plazo hasta treinta dias mIs, para pagar
sin recargo.

-Si a los tres meses de la imposici6n del reeargo an-
tes mencionado, el ingreso no se hubiere efectuado, el
Directorio del Retiro Maritimo podri aplicar el pro-
cedimiento de apremio que establece la Orden Militar
numero 501 de 1900.

,Sal6n de Sesiones, a 27 de julio de 1936.

Aurelio Riverdn.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sefior Presidante:
jEsa enmienda sustitaLe :i aarliculo 2(, o os sislitu-
tiva solamente en euanto al parrafo primero ?


Los senores Representantes que est6n de acuerdo, SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se pone a
se servirdn ponerse de pie. discusi6n la Enmienda.

(La mayoria de los seinores Representantes, se pone Por tratarse de una enmienda, se conceden dos tur-
de pie). nos, uno a favor y otro en contra.







DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 87


SR. PORTOCARRERO (JESOS A.) : En contra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero.

SR. PORTOCARRERO (JEstS A.) : Seior Presidente y
sefiores Representantes: Para ser muy breve, en rela-
ei6n a esta Enmienda.

El articulo 20, tal como esta redactado, ha sido
objeto de vivas discusiones, lo mismo en el Directorio
del Retiro Maritimo, que en ]a Secretaria del Trabajo,
que en t.odos los centros donde se ha estudiado el pro-
blema de las modificacionees a ]a Ley del Retiro Ma-
ritimo.

Este precepto, como esta en estos instantes, no es
mAs que la norma que aparece actualmente rigiendo
al Retiro Maritimo, porqne a virtud de ]as modifica-
ciones establecidas a la Ley del 4 de julio de 1927, re-
ferente al Deereto 304 que estableci6 las modalidades
que han sido fijadas en la misma, estas modali-
dades fueron las que permitieron al Directorio un
aumento en sus recaudaciones, de 14,000, a, 16,,000 pe-
sos mensuales, se elevaron a la cantidad de 30,000 pe-
sos.

Consider que el precepto responded a las necesida-
des del Retiro Maritimo. Tal como viene redactado
no perjudica a los Patronos, y al propio tiempo,.rea-
liza un servicio en beneficio de ]a entidad a que veni-
mos refiri6ndonos.

Por eso ruego al senior River6n que retire la- en-
mienda propuesta, que no esta de acnerdo con los in-
tereses generals de la'soeiedad ni beneficia'a los ju-
bilados, ni a ninguno de los que integran la asocia-
ci6n piblica del Retiro Maritimo.


(El official de actas lo lee).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a dar
lectura a una enmienda adicional del Representante
senior Bravo Acosta.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

Enmienda adicional al Articulo XX.

"Ademds ineurririn los Patronos que no cumplie-
ren, en la pena de una multa de $31.00 a $500.00 que
sera impuesta por el Juez Correccional'y con la pena
de 31 a 180 dias en los easos de reincidencia. ?

Sal6n de Sesiones de la Ckmara de Representantes,
a los cuatro dias del mes de agosto de mil noveeientos
treinta y seis.

Antonio Bravo Acosta.

SR. PORTOCARRERO (JESiS A.) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (M-RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior O'Naghten por haberla solicitado antes.

SR. O'NAGHTEN (JUAN) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Solicito la palabra para pedir
que se suprima de ese articulo la part en que se le da
al Directorio del Retiro Maritimo la facultad...

SR. PRESTDENTE (MARQUEZ STERLING): Si S. S. va
a presentar una enmienda, debe hacerlo por escrito.

SR. O'NAGHTEN (JUAN) : Quiero que se me deje ex-
plicar.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa- ISR. PmESTDENTE (MAQQUEZ STERLING) : Explique-
labra el sailor River6n. se S. S.


SR. RIVER6N (AURELIO) : La enmienda se contrae
a que el Directorio no tendri los dereehos de parali-
zar todas las operaciones de navegaci6n.

Yo estimo que no debe obligarse al patron a para-
lizar sus laborers por una deuda. Por causes ajenas a
la voluntad del patrono no debemos negarle la opor-
tunidad de. seguir trabajando.

Es.lo que someto a la eonsideraci6n de la CAmara.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Habiendo
discutido suficientemente, se pone a votaci6n.

Los que estin de acuerdo se servirkn ponerse efecti-
vamente de pie.

(La mayoria de los Representantes permanece sen-
tada).

Rechazada.


Se va a dar lecture al articulo veinte.


Se. O'NAGHTEN (JUAN) : El motive por el one. qie-
ro hacer esta enmienda es el siguiente, sefores Re-
presentantes: hay que estar en nefocios de barcos
para saber lo que cuesta echar a. andar un barco.

Cualauier barco moe se paraliza significa un gasto
de importancia extraordinaria; no es como .parar un
autom6vil o an coche.

Al barco que deia de nave'ar result nor lo Pene-
ral necesario al emnezar de nuevo a trafiear subirlo
a varadero, dare pintira v hacerle en fin diferentes
reparaciones que renresentan siemnre 'erandes aastos
y no se debe por tanto Boner esta, facultad extraordi-
naria one vengo combatiendo en manoq de personas
que much. veees. con la me.or intenoi6n, desde. Ie-
go. y sin darse cuenta del grave dano one causan,
mandan a parali"ar el tr6fico de embarea.ciones can-
sando perjnicios que en muchas oeasiones pueden re-
ansutar fatales para el negoeio.

Quiero, por tanto, que se sunrima esa narte. El
senior Portocarrero sabe metior one nadie' el dailo que
nuede capnarse a la gente de mar. sin beneficio de
ninguna elase.








88 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PORTOCARRERO (JESts A.) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero.

SR. PORTOCARRERO (JEsts A.) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Para informarle a mi com-
pafiero el senior Bravo Acosta que en otro precepto
de la Ley se establecen sanciones especificas contra
aquellos patrons que, burlando las disposiciones de
la Ley e infringiendo preceptos de carcdter legal,
puedan en alguna. oportunidad apropiarse de cantida-
des -que hayan recibido para ingresarlas en el Direc-
torio del Retire Maritimo.


Como la objetividad de la Enmienda del senior Bra-
vo Acosta va a establecer sanciones, ruego a mi dis-
tinguido compafiero que retire la enmienda presenta-
da, ya que, como antes he dicho, en otra disDosici6n
de la Ley se prev6e el caso a que se refiere 61 en su
expresada enmienda.

Para despu6s, consumir6 un turn en contra de la
Enmienda del senior O'Naghten.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : El prop6sito, co-
mo bien dice el senior Portocarrero, es impedir lo que
ha estado ocurriendo en-muchos casos. en que se hace
el descuento a los obreros, y despu6s. por circuns-
tnacias tales o cuales, si la Comnaiifa ouiebra, esas
cantidades no ingresan en el Fondo del Retiro.

Si esti, como el senior Portoearrero anuncia., esta-
blecido en otro precepto. retire la enmienda, reser-
vAndome el derecho, si no lo encuentro posteriormen-
te, de volverla a producer.

SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING) : Retirada la
enmienda del senior Bravo Acosta.

Sefior O'Naghten: Su ernmienda es modificativa o
adicional ?

SR. O'NAGHTEN (JUAN) : Modificativa.

'SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Le rueao al
senior O'Naghten que formule por escrito su -enmien-
da, torque acaba de dArsele lecture a] articnlo para
su discusi6n.

SR. O'NAGHTEN (JUAN): Mi enmienda se reduce
exclusivamente, a suprimir la part que dice: "El
Directorio del Retiro MVaritino podri adoptar o pro-
poner la paralizaci6n del trfico. (Sigue leyendo)

SR. PORTOCARRERO (JESIs A.) : Pido ]a palabra.

,SR. PRESIDENT (MBRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Portocarrero.


SR. PORTOCARRERO (JESUlS A.): Sefior President y
sefiores Representantes: El senior O'Naghten sabe que
el precepto este va, exclusivamente, dirigido a aquel
patrono que indebidamente se apropia de las cantida-
des de los jubilados y no da cuenta. al Directorio del
Retiro Maritimo.

El senior O'Naghten sabe que aquel patron que se
encuentra al dia con sus obligaciones del Retiro, no
tiene cortapisas de ninguna clase, ni con este Direc-
torio, ni con los anteriores, ni con ninguno, porque
finicamente e] Directorio siempre se dedica a obtener
las cantidades que legalmente le corresponded.


El patrono que sea cumplidor de su deber, que de-
posite las cantidades en la oportunidad que le corres-
ponde, se encuentra en id6ntica situaci6n que el ciu-
dadano que no infringe las disposiciones legales, por-
que esta no es mas que una sanci6n establecida a las
vulneraciones de los preceptos de esta Ley.


El propio senior O'Naghten sabe que en casos extre-
mos finicamente el Direetorio del Retiro Maritimo
opta por una de las dos situaciones legalese que esta-
blece este precepto, o s6ase por la paralizaci6n del
trifico.

Y 6sto solamente se produce cuando ]a cantidad
*de adeudo es de naturaleza tal que los bienes no ga-
rantizan la seguridad de los fondos del Retiro Mari-
timo.

Este es un precepto que se mantiene invivido en
toda la Ley. Esa es la realidad; es un process que
existe hoy, que no ha tenido repulsa de nadie, y por
tanto, que no es una novedad, sino ya una realidad.

Es por ello que solicito de la CGmara que se rati-
fique en esta tarde, porque es la finica manera de
garantizar los intereses del Retiro Maritimo contra
los deudores morosos, contra los violadores de ]a Ley.

S PRESIDENT (M1IRQUEZ STERLING): ruiego a
senior O'Naghten que formule su enmienda por es-
crito.

Sugiero a la Ckmara que mientras el senior 0'Naih-
ten redacta su enmienda, se proceda a la discusi6n y
votaci6n del Articulo 21, con objeto de no perder
tiempo.

Se le va a dar lectura.

(El official de actas lee el Artic.ulo 21).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio).


Se pone a votaci6n.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 89


Sa. RIVER6N (AURELIO): Sefior Presidente: Tengo
dudas del qu6rum, y solicito votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Por tener
dudas del q.6rum un senior Representante, se va a
pasar lista.
(El ofical de actas comienza el pase de lista).
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING) : ~Falta al-
gin senior Representante por contestar al pase de lis
ta?


(Szuencio).

Han respondido 61 sefiores Representantes.

No hay qu6rum.

Se levanta. la sesin.

(Eran las 6 y 25 p. m.).


P. rern&ndez y Cfa., S. on 0. Obispo 113 Habana




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