Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01501
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARlO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO SEXTO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LXI LA HABANA NUM. 36

Sesi6n Ordinaria de 21 de Julio de 1936

Presidentes: Sres. Jose R. Andreu Martinez y Joaqufn Pedraza Cabrera.
Secretaries: Sres. Radio Cremata Valdes, Raul Garcia Menocal y Seva y
Angel Pardo Jimenez.
-----+---
SUMARIO:
A las 3 p. m. se abre la sesi6n.-Se original un debate sobre solicitud de pase de lista y se solicit
por el senior Portocarrero sesi6n secret para resolver problema personal.-Responden al pase 'de
lista 89 sefiores Representantes.-Reitera el Sr. Portocarrero su solicitud de sesi6n secret y se
aprueba, suspendidndose la ordinaria.-Son las 3 y 40 p. m.-A las 3.55 p. m. se reanuda la sesi6n
ordinaria leyendose y aprobindose el acta anterior.-Ocupa la Secretaria el senor Garcia Meno-
cal.-Se da lectura a comunicaci6n del Sr. President de la Comisi6n de Seguros y Mutualida-
des interesando quede sobre la mesa la Proposici6n de Ley sobre Retiro Maritimo.-Se remiten
a sus respectivas Comisiones para studio, Proposiciones de Ley de los Sres. Sancerni, de Castro,
Cabrera Hernkndez, Morej6n, Andreu, Luaces, Rodriguez Benavides, Garcia Menocal, Pons, Ma-
ta, Arrie, Penabaz, Pruneda, Martinez Mendez, Bravo Acosta, Radelat, Quintana, Cremata, Diaz
Balart, Esteve, O'Naghten, Giberga, Bory, Portocarrero, Neyra, Madrazo, Guti6rrez Barroso y
Diaz Gonzilez.-Quedan sobre la mesa por haberse solicitado suspension de preceptos reglamen-
tarios, las Proposiciones de Ley de los Sres. Garcia Birba y Pascual y otros, referente a asuntos
del Ayuntamiento de Santa Cruz del Sur y Amnistia de delitos en Tribunales de Urgencia.-Se
da lectura a dictimenes de la Comisi6n de Justicia y C6digos; Proposici6n de Ley de los Sres. Fer-
nindez Gonzalez y otros sobre Ley Orginica del Poder Judicial y se acuerda incluirlo en la pr6-
xima Orden del Dia asi como repartir copias.-Queda sobre la mesa el dictamen de la Comisi6n
de Caf6 y Platanos al Proyecto de Ley sobre Comisi6n Sanitaria del PlItano.-El Sr. Sanchez Cul-
mell solicit aclaraciones sobre Proposici6n de Ley de los Sres. Cremata y otros.-El Sr..Cremata
informa.-Ocupa la Presidencia el Sr. Pedraza.-Solicita el Sr. L6pez Sinchez datos sobre el Pro-
yecto de Ley sobre Moratoria; Decreto Ley 412; hacen aclaraciones sobre esta solicited los selio-
res Cremata y Quintana.-La Srta. G6mez Carbonell, interest datos sobre moci6n suscrita por
ella sobre signaci6n del Tratado de Nacionalidad de la Mujer.-Se continia el debate sobre ar-
ticulado y enmiendas de la Ley de Retiro Maritimo, y al someterse a votaci6n Proposici6n del
Sr. Carbonell sobre suspension del debate se nota la falta de qu6run al votar 61 seflores Repre-
sentantes.-Se levanta la sesi6n a las 5 y 40 p.m. ,







2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENTE (ANDREU) :'Se abre la sesi6n.

SR. FERNANDEZ MEDEROS (RAfL): Ofreciendome
dudas el quorum, solicito pase de lista.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se va a pasar lista, a
solicitud de un senior Representante.

(El official de actas pasa lista).

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Habiendo solicitado va-
rios sefiores Representantes rectificaci6n de lista, se
va a proceder de acuerdo.

(El official de actas pasa list nuevamente).

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Han respondido 83 se-
fores Representantes.

Habi6ndose comprobado el qu6rum, se ratifica
abierta la sesi6n y se va a dar lectura al aeta de la
sesi6n anterior.

SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL EDUARDO): Sefior Pre-
sidente: Yo no me explico c6mo hay qu6rum, porque
yo he contado tambi6n el nfimero de sefiores Repre-
sentantes presents, y no llegan a 83,. Pido una nueva
rectificaci6n de la lista.

SR. PORTOCARRERO (JESUS A.): Se ha hecho una
rectificaci6n de la lista, y si fueramos a rectificar
cuantas veces lo quisiera un senior Representante, no
se acabarian las rectificaciones; aparte de que no
conozco ningin precepto reglamentario que ampare la
solicitud del senior Zayas BazAn.

SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL EDUARDO): Yo insist
en que se rectifique la lista, porque consider que no
hay quorum, aparte de que he visto a un senior Re-
presentante que se sitfa detrhs del Oficial y le va
apuntando los nombres.

SSR. CREMATA. (RADIO): Sefiores Representantes:
Como quiera que esta Secretaria ha. sido la que ha
estado llevando el pase de lista, yo ruego al sefor
Zayas Bazan que expiique los motives que han tenido
para hacer esas manifestaciones a la CAmara, para
que una vez conocido el motivo de su solicitud, la
Camara adopted el acuerdo que estime aconsejable;
porque tal parece que el senior Zayas Bazan pretend
hacer aparecer ante el pfiblico a la Secretaria en una
actitud dudosa, y todos y cada uno de nosotros esta-
mos obligados a velar por el prestigio de la Cimara
y esta dentro del prestigio de la misma celebrar las
sesiones con el qu6rum necesario.

'SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia conside-
ra muy atinadas las observaciones del Representan-
te senior Portocarrero, pero dudando un sefor Repre-
sentante de la existencia del qu6rum, se va a pasar
lista' nuevamente.

Sn'' S.' POIiTOCA\RRERO (JESJs 'A.): Yo solicito que se
' haga coristar mi voto en contra, porque lo que se le
Srlan-tea a la Camara cobn sto es una cuesti6n de con-
fianza.


SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra, se-
fior Presidente.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
senior Suarez Rivas.

sefiores Representantes: Yp no creo, en manera algu-
na, que est6 en el inimo del distinguido compafiero
senior Zayas Bazan, el discrepar de la opinion de al-
gunos compaferos respect a que exista o no qu6rum,
sino que 61 estima que puede haber ocurrido alguna
equivocaci6n al darse como present a algdn senior
Representante que no lo haya estado, y este es el mo-
tivo por el cual solicita una' nueva rectificaci6n de
la lista, sin que ello signifique una aetitud de des-
confianza para con la Mesa.

SR. PORTOCARRERO (JESUS A.): Habiendose decla-
rado por la Mesa que hay qu6rum, estimo que se
plantea una cuesti6n de confianza a la consideraci6n
de la Camara, al pedir una tercera rectificaci6n.

SR. CREMATA (RADIO): Para rogar al compafiero
senior Portocarrero, como un caso especial, que per-
mita que se rectifique nuevamente la lista, y que
luego se plantee el debate para que la CAmara adopted
el acuerdo que estime convenient.

SR. PORTOCARRERO (JESrS A.) : Yo quiero hacer la
siguiente pregunta al compafiero Zayas Bazfnt g Duda
o no duda de los actos de la Mesa?

SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL (EDUARDO): Yo quiero
contestarle al senior Portocarrero: Nunca he dudado
de los actos de la Mesa, pero a mi me consta que
el senior Portocarrero va allay arriba, y se pone a
decir: fulano present, fulano presente...

SR. PORTOCARRERO (JESUS A.): El senior Portoca-
rrero nunca ha hecho tal cosa, y yo emplazo a S. S.
para que diga en qu6 moments han ocurrido esos
hechos. El senior Zayas Bazan me hace una acusaei6n
y yo lo emplazo para probarla. Insisto en que no se
pase lista nuevamente, porque se infringe el Regla-
mento.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Sefior President:
SVamos, o no vamos a un nuevo pase de lista?

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Vamos a un nuevo pase
de lista, y despu6s que esto se haya hecho, entrare-
mos en el otro problema.

(El official de actas comienza'a pasar lista).

SR. CREMATA (RADIO) : Esta Secretaria invita al
senior Zayas BazAn para que en uso de un derecho
que tiene, se acerque a la mesa para que supervise la
lista que se esta pasando.

(El official de actas terminal el pase de lista).

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Habiendo contestado
89 sefiores -Representantes al pase de lista, hay qu6rurm
reglamentario. Se ordena la lectura del acta de la
sesi6n anterior.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


SR. .PORTCARRERO (JESOS A.): Sfior President:
Solicito sesi6n secret.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) Seiiores Representan-
tes: La solicitud de que esta se.i6n continfie en forma
secret, necesita estar apoyada por cinco seiores Re-
presentantes.

(Cinco seiores Representantes, los seiores Olivella,
ierndndez Supervielle, Cejas y O'Naghten se splida-
rizan con la petici6n de sesi6n secret del senior Por-
tocarrero).

Cinco sefiores Representantes han hecho la propo-
sici6n incidental de que esta sesi6n continfie en forma
secret. Se somete, sin distinci6n, a la consideraci6n
de la Camara.

Los que eoteu conformes se servirAn ponerse de
pie.

(La mayoria de los seiiores Rep'resentantes, se pone
de pie).

Queda aprobada ]a proposici6n del senior Portoca-
rrero.

Se ruega al pfiblico se sirva desalojar las tribunal.

La Camara se constitute en sesi6n secret.

(Eran las 3 y 40 p. m.).


SR. PRESIDENT (ANDREU) :
public.


Se reanuda la sesi6n


(Eran las 3 y 55 p. mi.).

Se va a dar lecture al acta de la sesi6n anterior,
fecha 20 de los corrientes mes y afio.

(El official de actas la lee).

SR. PRESIDENT (ANDREU): Aprueba la Camara
el acta de la sesi6n anterior?

(Sefiales afirmativas).

Aprobada.

Se va a dar lectura a una comunicaci6n.

,,(El official de actas lee).

Habana, 13 de julio de 1936.

Senior Presidente de la CAmara de Representantes.

Sefior:.

Por la present pongo en su conocimiento que esta
Comisi6n de Seguros y Mutualidades no ha podido
dictaminar sobre el Mensaje del Ejecutivo Nacional
referente a la reorganizaci6n del Retiro Maritimo,
debido a que no han llegado a esta Comisi6n las copias
de los dos Proyectos de Leyes a que se refiere dicho
mensaje.


Asi mismo, solicita esta Comisi6n que se deje sobre
la mesa la Proposci6n de Ley sobre el Retiro Mari-
timo sufcrita por el doctor Jesfis A. Portocarrero y
otros, ya dictaminada por esta Comisi6n, para que
en un plazo fijado por la Cimara se proceda al estu-
dio y dictamen de estos dos voluminosos Proyeetos.

Muy atentamente de usted,

Samuel Giberga Touset.

President de la Comisi6n.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT. (ANDRET) : Tiene la palabra S. S.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Seior Presidente y sefio-
res Representantes: Para rogar a la C&mara que
acuerde contestar al senior Giberga, Presidente de la
Comisi6n a que se contrae el document, qu'e esa Ley
esti en debate, ya en el articulo 19 y que lamen-
tamos much que la Comisi6n no haya recibido esa
proposici6n, o que no la haya recibido a tiempo;
pero que ia Camara no puede volver sobre sus pasos
despues de discutidas las dos terceras parties de la
Ley.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La Presidencia entien-
de que lo que se planted es la solicitud de una sus-
pensi6n de debate; como no es la forma estrictamente
reglamentaria en la que se hace, estima que esta debe
quedar sobre la mesa.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
senior Carbonell.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Ya que la Mesa ha en-
tendido que no es la forma reglamentaria, vengo
entonces a solicitar de la Camara, como'proposici6n
incidental, la suspension del debate por el t6rmino
de quince dias en lo que respect a la ley del Retiro
Maritimo, por las razones que voy a exponer.

Mi proposici6n incidental esta apoyada por dos
compaileros Representantes.

SR. QUINTANA. (JosE MANUEL) : Y por mi tambi6n.

Sa. CARBONELL (NESTOR): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo quiero hoy exponer a la
Camara, en relaci6n con el problema de la legislaci6n
del Retiro Maritimo, mi conduct de esta tarde y
que no pueda, en manera alguna, sefialarseme como
un obstruccionador de la vigencia de la legislaci6n
del Retiro Maritimo, que la Camara esti debatiendo;
no es ese mi prop6sito de esta tarde; yo vengo ani-
mado de otros deseos que voy a exponer, de manera
clara, sincera y sentida, a la CAmara; ni tampoco
pretend, en manera alguna, tronchar la iniciativa
ifeiiz de mi distinguido compafiero el senior Jesfs Por-
tocarrero, iniciador y firmante de la Ley del Retiro
Maritimo; pero. si la Camara se da cuenta de estas
razones que voy a exponer, por las que pido, no que
quede sobre la mesa, ni suspendido indefinidamente
el debate sobre la Ley del Retiro Maritimo, sino que








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


se le de el tiempo de quince dias para que esta legis-
laci6n modular, de una instituci6n pfiblica, como el
Retiro Maritimo, tenga el aporte y el caudal de los
legisladores, mediante un studio sereno, concienzudo,
para que puedan, de esta manera, producirse en el
debate.

.Se da el caso, y llamo la atenci6n a la CAmara, y
este es nuestro principal error, que venimos aqui,
que se trae a la CAmara una legislaci6n, se pasa a
Comisiones y despues, dentro del t6rmino de diez
dias, queremos producer el debate; de esta manera
la Ctmara se convierte en un buz6n, que recibe la
ley por un lado, para al siguiente dia plasmarla, como
si en la mente de cada uno de nosotros pudiera encon-
trarse la soluci6n del debate, como si pudi6ramos
entrar a discutir el articulado sin el conocimiento
cabal y la preparaci6n que el caso require. Por este
camino llegariamos, en un moment dado, a que si
tuvi6ramos que discutir los destines futures de nues-
tro pais, vendriamos a producirnos tambien con sus-
pensi6n de los preceptos reglamentarios y a decir
aqui, de una manera ligera, que si, o que no; se
aprueba, o no se aprueba.

Llamo la atenci6n de la 'CAmara, no porque sea
opuesto a que la Ley del Retiro Maritimo sea apro-
bada; soy el primer paladin en ese aspect, del asun-
to; lo que s6lo quiero es el cuidado y es la atenci6n
de esta legislaci6n.

Observe que en las sesiones anteriores a la Ley del
Retiro Maritimo, -y yo soy un senior que recibo
informaciones, y que leo la prensa pfiblica- se ban
creado una series de impuestos que para nada tienen
que ver con la colectividad o instituci6n del retire
maritime. Por ejemplo: Ha sido aprobado un im-
puesto al turismo. Qu6 tiene que ver, en este sen-
tido, el turismo ?... Un impuesto que puede, de cierta
nanera, mermar o lesionar el Tratado de Reciproci-
dad que la Repfiblica de Cuba tiene firmada con la
de los Estados Unidos de Norte Am6rica, a virtud
del cual se necesita el libre juego, sin restricciones,
de los ciudadanos de ambos paises.

Hemos sefialado tambi6n, en esta legislaci6n, dis-
tintos impuestos, y la Camara, siquiera en presencia
de estos impuestos que se sefialan en relaci6n con el
Retiro Maritimo, que pueden ser considerados como
buenos, no los ha pasado para dictamen a la Comi-
si6n de Aranceles e Impuestos, que estd creada come
Comisi6n Permanente de esta Camara, y no se en
realidad qu6 asuntos va a tratar esa Comisi6n, o que
vayan a ser llevados a su consideraci6n, y lo mismo
podria decirse de la Comisi6n de Seguros Sociales.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Sefores Representan-
tes: Queria hacer la observaci6n a mis compafieros
de que la Presidencia, y seguramente la Camara, los
escuchardn con muchimo placer; pero que la pro-
posici6n incidental de S. S., de suspension de precep-
tos reglamentarios, no puede someterse a la consi-
deraci6n de la CAmara mientras no se realicen las
primeras lectures que figuran en la Orden del Dia.
Terminadas 4stas serb la oportunidad de entrar en
la discusi6n y debate de la ley. De modo que en-
tiendo que el distinguido compafiero senior Carbonell,
retirarA su proposici6n incidental hasta entonces, que


serA cuando la Presidencia, con muchisimo gusto, la
sometera a la consideracl6n de la 'CAmara.

Sn. CARBONEmI (NESTo) : Acepto la sugerencia
que hace la Presidencia, y exactamente habia pensado
procucirme en ese sentuco, orientando mi pensamien-
to en la lorma de que tan pronto comenzara la C(-
mara la discusi6n del articulado de esa ley, presen-
tarla como una proposition incidental; pero frente
a las razones y arguments dei senior Presicente de la
Comision de beguros Sociales, que pide que quede so-
Dre la mesa esta ley, y entendiendo la Presidencia
que ese no era el cammo precisamente regiamentario,
es entonces que quise hacer anticipadamente la pro-
posicl6n incidental, reservAndome, desde luego, el
turno para cuando llegara la discusi6n del articulo 19
pedir a la Camara la suspension del debate por el
termino de quince dias.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : Se va a dar lectura
a la Orden del Dia.

Se va a dar lectura a las proposiciones de ley.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

Por cuanto: Es urgente y de caracter primordial
tender a la reparacion de las carreteras en mal es-
tado y que ponen en relaci6n a poblaciones que viven
de la producci6n agricola.

Por cuanto: Las carreteras que unen a los pueblos
de La Salud y 'Gabriel con Quivic~n, estan en mailsi-
mas condiciones, haci6ndose materialmente imposi-
ble el transito por las mismas, lo que perjudica cier-
tamente la economic o medios de vida de los habitan-
ces de esas pobaaciones y especialmente de los campe-
sinos que se ven impedidos de sus reiaciones de tri-
fico de los products de us predios rfisticos, depau-
perdndose asi la fuente de sus riquezas naturales, que
son los finicos medios de vida de los que forman los
nicleos de poblaci6n de esas zonas de cultivo.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, so-
meten a la aprobaei6n de sus compafieros, la siguien-
te:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de $70.000.00,
(setenta mil pesos) para la reparaci6n de las carre-
teras de La Salud al Gabriel y de Gabriel a QuivicAn
pasando por Giiiro de Bofiigal.

Articulo II.-La cantidad para la atenci6n de es-
tas obras se tomard de la suma asignada a obras pi-
blias en la Provincia de la Habana, por el sefioreaje
de la emisi6n y acufiac16n de veinte millones de pesos
plaza, ;ltimamente aprobada.

Articulo III.-Los sefores Secretaries de Obras
Piblimas y Hacienda quedan encargados de lo que
por la present Ley se dispone en lo que a cada cual
concierne.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo IV.-Se derogan cuantas Leyes, Decretos-
Leyes y demis Disposiciones es opongan al cumpli-
miento de lo que por esta Ley se dispone.


Ram6n Sancerni, Ram6n Granda, Dem6filo Fer-
adndez Junio, J. Ignacio Castro, Ricardo Navarro.


SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se propone que pase
Articulo V.-Esta Ley comenzard a regir desde su a las Comisiones de Hacienda y Presupuestos y de
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica. Obras Pdblicas.

Sal6n de Sesiones de la Cdmara, a 13 de julio Se aprueba
de 1936.


Rammn Sancerni, Ram6n Granda, Ricardo Navarro,
Dem6filo Ferndndez Junio, J. Ignacio Castro.

SR. PRESIDENTE (ANDREL) : Tomada en considera-
ci6n pasara a las Comisiones de Hacienda y Presu-
puesto y Obras Pfiblicas.

(El official de actas lee).

*Por cuanto: La reparaci6n de las carreteras en ma7
estado, que debieran conectar entire si y con la Capi-
tal a poblaciones que tienen por base econ6mica la
producci6n agricola, debe merecer la atenci6n espe-
cial del Estado, advertido de esta necesidad y pro-
visor de los medios de servicios pfblicos de natura-
leza exceptional como las comunicaciones, para la
cabal realizaci6n de las funciones elementales de la
vida de pueblos enclavados en zonas de cultivos agri-
colas y que expenden sus products en los mercados
de la capital.

Por cuanto: Esa necesidad se palpa y confront en
las zonas que forman las poblaciones de Quivican,
San Felipe, San Antonio de las Vegas y Bataban6,
conectados entire si por carreteras ya intransitables,
por lo que se hace casi impossible el acarreo y conduc-
ci6n de sus products a los mercados, fuentes de vida
y riqueza para las poblaciones mencionadas.

Por tanto: El Representante que suscribe, somete
a la consideraci6n de sus compafieros, para su aproba-
ci6n, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de $80.000.00
(ochenta mil pesos) para. la reparaci6n y termina-.
ci6n de la carretera que va de Quivican a San Anto-
nio de las Vegas (entronque con la de Bataban6) pa-
sando por San Felipe, Provincia de la Habana.

Articulo II.-Dicha cantidad se tomara expresa-
mente de la suma de los $300.000.00 asignados a obras
piblicas en ]a Provincia de la Habana, por la aculia-
ci6n y emisi6n de $20.0'00.000.00 de pesos plata, filti-
mamente aprobada.

Articulo III.-Los sefiores Secretarios de Obras
Pfiblicas y Hacienda, quedan encargados del cumpli-
miento de la present Ley, en lo que a cada uno
concierne.

Articulo IV.-Esta Ley empezara a regir desdU su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de. Representantes,
a 13 de julio 'de 1936.


(Seiiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA C~'AARA:

Por cuanto: Por Decreto nuimero 476 de fecha 2
de marzo de 1936, el gobierno provisional de la Re-
publica, a propuesta del Secretario de Obras Pibli-
cas, concedi6 a los seiiores J. Sim6n y Cia., de Ba-
racoa, una pr6rroga de cuarenta afios en el usufruc-
to del muelle que se autoriz6 a los sefiores Mon6 y
Cia., por R. 0. nfimero 1244 de 6 de noviembre
*e 1889, cuya concesi6n se reConoci6 a los sefiores J.
Sim6n y Cia., por Decreto nfimero 135 de primero
de septiembre de 1903, y el que se autoriz6 dedicar
a uso piblico por Decreto nimero 365 de 26 de no-
viembre de 1904,' en el Puerto de Baracoa, Provin-
cia de Oriente, rigiendo las mismas condiciones de
la concesi6n primitive, y comprometiendose los se-
niores J. Sim6n y Cia.., a efectuar la recoistruccci6n
del muelle hasta dejarlo en perfect estado de ser-
vicio, asi como el aparato par amover el puente leva-
dizo, y a ceder en propiedad al Estado una parte del
almac6n nfimero 8, en un frente de 8m. contAndose
4 metros a cada lado del muelle y con el fondo que
figure en el proyecto de construcci6n y cuya entrega
se verificarh al vencimiento del nuevo plazo para el
disfrute de la concesi6n del nuevo muelle, oblighn-
dose tambi6n los concesionarios a la conservaci6n
de las obras en perfect estado de servicio, pues de
no hacerlo asi se considerara como abandon de la
"oncesi6n y el Estado procedera a incautarse tanto
del muelle como de la parte de almac6n que se com-
promete a ceder. Las obras de reconstrucci6n se
ajustaran al proyecto presentado, de fecha. junio 4
de 1935, debiendo comenzarlas en el plazo de tres
meses y terminarlas en el de seis meses, contados
ambos plazos a partir de la fecha en que se publique
,1 present Decreto en la ,Gaceta Oficial de la Repui-
blica. (10 de marzo de 1936).

Por cuanto: Habiendo vencido el plazo de la con-
cesi6n autori7ada por R. 0. n6mero 1244 de 6 de no-
viembre de 1889. no hay causa ni motive bastante
para que el Estado rehuse levar a cabo la reversi6n
de las obras en ]a zona de dominio national y uso
pfblico comprendidas en las clausulas de la repetida
concesi6n.

Por cuanto: Los sefiores J. Sim6n y Cia., estable-
cidos en Baracoa desde hace muchos afios, a pesar
de haber levantado una enorme fortune con la ex-
plotaci6n del muelle y almacenes del Puerto y en
otros comercios, no han hecho nada en beneficio de


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6 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTE.S


Ila comunidad ni de manera especial de la zona ma-
ritima explotada, como era su deber.

'Por cuanto: En la actualidad, por el 'muelle de
los sefiores J. Sim6n y Cia., hay un movimiento ma-
yor de cuarenta mil cargas anuales, por las cuales
paga la Compafiia Naviera de Cuba la suma de 18
centavos por carga pretendiendo insistentemente
aumentarlas hasta 23 centavos, que pagaria el co-
mercio de la ciudad.

Por cuanto: Con ese 'motivo las mercancias trans-
portadas desde la Habana hasta Baracoa sufren un
costo de $1.22 y $1.02 por cargas de primers y de
segunda, respectivamente, dando lugar con ello al
encarecimiento de los articulos de mayor necesidad.

Por cuanto: Existe presentado a la Camara un
Proyecto de Ley solicitando un cr6dito de treinta y
cinco mil pesos, para la construcci6n de un muelle
pfblico y sus complementos en el Puerto de Baracoa.

Por cuanto: Conviene al Estado favorecer al co-
mercio y la industrial del banano en la zona de Ba-
racoa aprobando el cr6dito de treinta y cinco mil
pesos para la construcci6n en el Puerto de dicha
ciudad de un muelle y sus complementos ipara el
servicio puiblico.

Por cuanto: Hasta la fecha, los sefiores J. Sim6n
-y Cia., no han dado comienzo a las obras de repa-
raci6n ordenadas en el Decreto nfimero 476 de 2 de
marzo de 1936, dejando cursar los noventa dias den-
tro.de los cuales estaban obligados a iniciarlas.

Por duanto: Lo anterior deja de manifesto que los
sefiores J. Sim6n y Cia., hacen uso del usufructo para
beneficios propios, pero sin resultado prActico para
el Estado ni para el comercio ni la industrial de Ba-
racoa.

:Por tanto: Los Representantes que suscriben so-
meten a la consideraci6n de la Camara, la siguiente:

PROPOSITION DE. LEY

'Articulo I.-Se deroga el Decreto nimero 476 de
fecha 2 de marzo de 1936, por el cual se le concede
a los sefiores J. Sim6n y Cia, una pr6rroga de. cua-
renta afios en el usufructo del muelle y anexos en el
Puerto de Baracoa.

Articulo II.--E Estado se'hard cargo de la rever-
si6n de las obras conforme lo dispone la concesi6n
amparada por R. 0. nimero 1244 de 6 de noviembre
de 1889, reconocida a los sefiores J. Sim6n y Cia.,
por Decreto nfimero 135 de primero de septiembre
de 1903.

Articulo III.-Esta Ley comenzara a regir desde
su puiblicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Articulo IV.-Quedan sin efecto todas las leaves y
decretos que se oponan al cumpliniiento de la pre-
sente Ley.


Dado en el Sal6n de Sesiones de la Camara de Re-
presentantes, a los diez dias del mes-de julio de mil
novecientos treinta y seis.

J. Ignacio Castro, Ricardo Navarro, Rantn. San-
cerni, Ramdn Granda, Dcm6filo Ferndndez Junio.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se propone que pase
a las Comisiones de Justicia y C6digos y Navegaci6n
Maritima.

SSe aprueba ?

(Seiales afirmativas).

SAprobado.

(El official de actas lee).

A LA C'AMARA:

La Ciudad de Baracoa es para la Historia de Cuba
un punto de atracci6n civica que so aumenta con la
preponderancia natural de su paisaje y con el des-
arrollo floreciente de su suelo privilegiado. Privan
de 'excepcionales muchas cualidades de su belleza
topografica y tropical. Y su acondicionamiento o
protecei6n official seria indi:cutiblemente uh gran
jal6n de apoyo al turismo. Es innegable. Pero de
todo lo que demand Baracoa, nada es tan primor-
dial y tan necesario como la constrncci6n en red
interior de caminos, de caminos vecinales que hagan
viable el trdnsito entire la'cabecera y los barrios ru-
rales de mayor producci6n agricola, a fin de que
no result poco menos que impossible la conducci6n
hasta el Puerto de embarque, de los frutos cosecha-
dos en las zonas de cultivo ubicadas en lo mas adentro
y menos accessible de su circunscripci en n la Sierra
Maestra.

Ahora mismo mas de trescientas firmas, de agri-
cultores, residents en los barrios de Cagueibaje, San
German, el Jobo y Joj6, se han dirigido al Honora-
ble senior Presidente de la Repfiblica, en instancia
justificada, solicitindole su protecei6n para lograr
un cr6dito de veinte mil pesos, ,para construir un ca-
mino carretero que empiece en el paso denominado
Cuba y termine en el lugar donde se hall enclavada
la casa del senior Epifanio' Noa, Rio Yumuri, atra-
vesando los barrios de Sabanilla, San German, Yu-
muri, Joj6 y Jobo, y entrelazando tambien el barrio
de CoiTaii.,iai-, extension de terreno que abarca mis
de quinientas caballerias, con el prop6sito de dedi-
carse al cultivo del guineo y otros products agri-
colas de los cuales vive el municipio de Baracoa.

A primera vista parecer, dem.qsiado exigua la
cantidad que se pide para una obra tan extensa, pero
si tenemos en cuenta que para la realizaci6n de la
misma existed ya el ofrecimiento de ayuda personal
de los vecinos favorecidos y el servicio de equipos
de Obras Pfiblicas, ilegaremos a la conclusion de que,
una obra tan important como la que piden los agri-
cultores de Baracoa se puede i, w..i sin que apenas
irrogue gastos al Tesoro de la Repfiblica.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 7


En virtud de lo anterior, los Representantes que
suscriben tienen el honor de someter a la considera-
ci6n de la COmara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de veinte mil
pesos, pagadero por mensualidades proporcionales,
para la construcci6n de un camino carretero que par-
tiendo del paso de Cuba, Rio Yumuri, entrelace a los
barrios de Sabanilla, San GermAn, Yumuri, Joj6,,
Jobo y Cagueibaje y llegue hasta el lugar donde se
hall enclavada la casa del senior Epifanio Noa.

Articulo II.-Esta obra se hard de acuerdo con el
studio que al efecto haga el departamento de Obras
Pfiblicas correspondiente.

Articulo III.-El imported de este credito se to-
marh de los fondos generals del Tesoro Nacional,
no afecto a otras obligaciones.

Dado en el Sal6n de Sesiones de la CAmara de Re-
presentantes, a los trece dias del mes de julio de mil
novecientos treinta y seis.

J. Ignacio Castro, Ricardo Navarro, Ram6n San-
cerni, Ramon Granda, D. Ferncndez Junio.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se propone que pase
a las Comisiones de Hacienda y Presupuestos y Obras
Piiblicas.

ISe aprueba?

(Seeiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

Por cuanto: La Ley del 29 de julio de 1932, publi-
cada en la Gaceta Oficial de fecha primero de agosto
de 1932 y por la cual se crea un impuesto de consu-
mo interior de medio centavo de peso por cada libra
de sal que se imported en el territorio national y un
impuesto de medio centavo de peso por cada libra
de sal de producci6n national.

Por cuanto: Es deber del Gobierno dictar cuantas
medidas sean necesarias para proteger y fomentar
todas las industries de la Naci6n que utilizan para
su manufacture materials primas de producci6n na-
cional gravadas con impuestos de consume.

Por cuanto: Industriales establecidos en,el terri-
torio national han solicitado reiteradas veces se les
declare exentos del pago del Impuesto sobre la sal
creado por la Ley de 29 de julio de 1932, alegando
para ello razones fundamentals que asi lo aconse-
jan.

Por cuanto: En contra de lo que se hace en otros
Paises, no es prictica de nuestros Gobiernos conce-
der subvenciones ni apoyo financiero a las industries


de nueva creaci6n, ni existe una reglamentaci6n ade-
cuada que conceda la debida protecci6n arancelaria
a dichas industries de nueva creaci6n por lo que re-
sulta dificil en la mayoria de los easos la vida de las
mismas, con lo que pierde el Gobierno varias fuentes
de ingresos (10% sobre utilidades, 1-1/2 o, timbre,
maternidad, etc.), contribuyendo a aumentar el des-
empleo sin beneficio al'uno para el fisco.

Por cuanto: En la amplia legislaci6n del alcohol
existen casos de exenci6n para el impuesto cuando
se trata de su uso en otras industries.

Por cuanto: Por el Decreto-Ley nimero 699 de 28
de marzo de 1936, publicado en la Gaceta Oficial,
edici6n extraordinaria niumero 87 de 28 de marzo
de 1936, se dispuso que quedase exento del pago del
impuesto de consume interior de centavo y medio de
peso por cada libra o fracci6n de libra de azicar de
las classes enumeradas en el articulo II del Decreto-
Ley nuimero 660 de 17 de marzo de 1936, los indus-
triales establecidos en territorio national que utilicen
los azieares gravados como material prima para la
elaboraci6n de sus products y que trabajen al am-
paro de las leyes de la Repfiblica.

Por cuanto: Siguiendo la norma establecida en di-
,cho Decreto-Ley nmniero 699 de 28 de marzo de 1936,
liacer extensive a otras industries, en igualdad de si-
tuaci6n y circunstancias, el beneficio que represent
la exenci6n del pago del impuesto de consume que
gravan las materials primas producidas en territorio
national, empleadas en la elaboraci6n de sus pro-
ductos.

Por talito: El Representante que suscribe, gomete
a la consideraci6n de la Cimara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Quedan exentos del pago del Impues-
to de Consumo Interior de medio centavo de peso
por cada libra de sal establecido por la Ley del 29
de julio de 1932, publicado en la Gaceta Oficial de
la Repuiblica del primero de agosto de 1932, los in-
dustriales establecidos en territorio national que uti-
licen la sal gravada como material prima, para ser
transformada o descompuesta para producer deriva-
dos de indole netamente distinta utilizables en otras
industries y que trabajen al amparo de las leyes de
la Repilblica.

Articulo II.-E1 caricter de industrial se justifi-
cark con la correspondiente licencia municipal; pero
este requisite no sera bastante si el que solicita la
exenci6n, no realize en la prictica las operaciones
propias de la industrial, por cuyo concept sera ma-
triculado.

Articulo III.-Los industriales que se considered
con derecho a la exenci6n que en el Articulo I se es-
tablece, deber6n solicitarla de la Secretaria de Ha-
cienda por conduct de la Administraci6n Fiscal de
sus respectivos domicilios, hacienda constar bajo de-'
claraci6n jurada, los siguientes extremes: nombre
de la raz6n social, calle, nmmero, barrio, Municipio y








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Provincia en que la fAbrica y sus oficinas principles
estan radicadas; classes de products que elaboren a
base de sal y proporci6n aproximada en que la sal
forme parte de los mismos; cantidades de sal consu-
midas en el afio natural anterior, si se tratase de in-
custrias qua tengan, 'por lo menos ese period de
tiempo de establecidas o cantidades de sal que se
estimen ser6n consumidas en un ailo, si se tratase da
industries recientes o de nuev acreaci6n. Tambi6n
at ompafiarin la licencia municipal de industrial: or
certificaci6n de la misma. y jurarAn que rcalirente
ej.ercen la industria de que se trata.

Articulo IV.-La Secretaria de Hacienda, con vis-
ta de la solicitud formulada, otorgarh en cada caso
la exenci6n correspondiente.

Articulo V.-La sal destinada a los industrials
exentos de pagar el impuesto de consume, sera fac-
turada por los productores de sal especificando en
la gula para la conducci6n o licencia para la extrac-
ci6n, el nimero y la fecha de la exenci6n otorgada
por la Secretaria de Hacienda.

Articulo VI.-Los industriales que adquieran sal
al amparo de su exenci6n, estan obligados a empleal
6sta en sus respectivas industries y, si faltaren a
este requisite, incurriran en las penalidades que la
Ley que regular el impuesto de consume sobre la sal
sefiala.

Articulo VII.-Se derogan todas las disposicione
vigentes en cuanto se opongan a lo dispuesto en esta
Ley, que empezara a regir desde su publicaci6n er
la Gaceta Oficial.

Sal6n de Sesiones de la C6mara de Representantee,
a los 14 dias del mes de julio de 1936.

Eduardo Radelat, Jose R. Veitia, Carlos M. Palma
N. Carbonell, Josg R. Andreu, Alberto Beguiristain

SR. RADELAT (EDUARDO) : Sefor Presidente y sefio
res Representantes: Soy un devoto constant de
cumplimiento mis exacto de todos los Reglamentos,
pero en este caso voy a infringir mi costumbre par.
suplicar a la Camara acuerde que esta Ley venga e
pr6ximo martes a este hemiciclo, con dictamen o sn.
61, toda vez que una de las' fibricas afectadas por
este proyecto es encuentra cerrada y mas de cien fa
miiias no ganan un centavo. Eri virtud de estas ra-
zones es que me atrevo a suplicar a mis compafieroo
acepten el ruego que les hago.

SR. PRESIDENT (ANDREU): ~Acuerda la Camara
que la proposici6n del senior Radelat pase a las Co-
misiones de Industria y Comercio y Aranceles e Im-
puestos, y. que el pr6ximo martes venga a esta mesa
con dictamen o sin 61?

(Seflales afirmativas).

Acordado.


(El official de actas lee).


A LA CiAIARA:

Por cuanto: En los Presupuestos Generales de la
naci6n, que regirdn para el afio fiscal de 1936-1937,
quedaron suprimidas siete plazas de Inspectores Au-
xiliares y dos plazas de Inspectores Generales de la
Secretaria de Educaci6n.

Por cuanto: La festinaci6n en que dichos presu-
puestos fueron tratados debido a la escasez del tiem-
po para dotar a la Repfiblica de una Economia BA-
sica durante dicho ejercicio fiscal, impidi6 el trata-
miento de este, como de otros particulares, que afec-
tan hondamente a la ensefianza en Cuba.

Por cuanto: Aplicando los principios mks elemen-
tales de Pedagogia, se hace imprescindible que las
aulas de ensefianza en Cuba en sus diversas ramas,
3st6n supervisadas permanentemente por quienes po-
:een dotes y m6ritos suficientes, con lo cual se obten-
Ira un mayor rendimiento instructive y educacio-
aal.

IPor cuanto: Abunda en la necesidad apuntada an-
eriormente, el hecho de que en el afio anterior fue-
:on creadas mas de mil aulas de ensefianza, y en el
resente ejercicio, conforme a los terminos del- Pre-
;upuesto indicado, la creaci6n de aulas comunes, al-
:anzarA a ciento veinte y cinco, en virtud de lo cual,
a inspecci6n debe verificarse con mas apremio, celo
r eficiencia, principios que se mantienen intangi-
,les tambien dentro de la tesis de la Escuela Pro-
eresiva o Renovada, que parece ser la tendencia pre-
)onderante en estos tiempos.

Por cuanto: De esa manera y sin que en contrario
!xista justificaci6n alguna para la supresi6n o man-
ener aisladas las escuelas de ensefianza comfin de
a inspecci6n peri6dica que especialmente, por ra-
6n de sus ramas, deban practicarse en beneficio del
ilumnado y de la Repfiblica, siendo incalculable los
frutos que se obteridrian y la discipline que se guar-
daria en provecho de la orientaci6n educational co-
no base de las futuras generaciones.

Los Representantes que suscriben, tienen el honor
'e someter a la consideraci6n y aprobaci6n de sus
ompafieros, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se restablecen, creAndose nuevamente,
site plazas de Inspecciones Auxiliares, y dos plazas
de Inspectores Generales, que se distribuyen y cali-
fican asi:

Tr,es Inspectores Auxiliares de Trabajos y Ar-
tes Manuales.

Un Inspector Auxiliar de Idioma Ingles.

Tres Inspectores Auxiliares de Dibujo y Modelado.

Un Inspector IGeneral de Muisica.

Un Inspector General de Educaci6n Fisica.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Articulo II.-Cada uno de los Inspectores Auxilia-
res a que se contrae el articulo anterior, devengard
el haber annual de un mil quinientos pesos, pagadero
por dozavas parties y cada uno de los Inspectores Ge-
nerales referidos anteriormente, devengara un ha-
ber annual de dos mil cien pesos, pagaderos igual-
mente por dozavas parties.

Articulo III.-OcuparAn las plazas que por esta
Ley se crean y restablecen, las mismas personas que
hasta el dia treinta de Junio filtimo las desempefia-
ban, y sus nombramientos se harin inmediatamente
despu6s de su vigencia.

Articulo IV.--Para las atenciones de esta Ley se
tomar6n las cantidades necesarias de las consigna4
clones para creaciones de Escuelas del actual Pre-
supuesto, o de cualquier fondo, en su defecto, no afec-
to a otras obligaciones.

Articulp V.-E1 senior Secretario de Educaci6n se
entargarg del cumplimiento de la present Ley.

Articulo VI.-Esta Ley comenzart a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Republica.

Sal6n de Sesioneg de la CAmara de Representantes,
a catorce de Julio de 1936.

Rigoberto Ramirez Estrada, J. M. Quintana, Ma-
ria A. Quintana, Ramiro Castro, Rafael Diaz Balart.

SR. QUINTANA (JOS$ M ANUEL) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : La tiene S. S.

SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Para unir a la petici6n que
,vaya a formular la Presidencia sobre la remisi6n de
esta Proposici6n de Ley a una Comisi6n, que sera
la de Educaci6n, mi ruego de que esta Comisi6n die-
tamine el lunes pr6ximo, puesto que de esta propo-
sici6n estAn pendientes de resolverse determinados
derechos que han sido hondamente lesionados por los
fltimos Presupuestos que hemos aprobado, dado que
en esos Presupuestos no fueron reconocidos dichos de-
rechos, no obstante el tiempo que los problems que
con ellos se relacionan, hace que estin circunscritos
a los asuntos de la educaci6n y de la ensefianza en
Cuba.

Por todo ello solicito que el pr6ximo lunes se inclu-
ya esta Proposici6n en la Orden del Dia y que se tra-
te, con dictamen o sin 1.

'S. PRESIDENT (ANDREU): Acuerda la Gamara
que pase a la Comisi6n de Cultura y Educaci6n y
que el pr6ximo lunes sea conducida a la mesa con
dietamen o sin 17?

(Seniales afirmativas).

Acordado.


(El official de actas lee).


A LA CAMARA:

Por cuanto: El problema de las comunidades te-
rritoriales en nuestra Repfiblica, ha constituido siem-
pre una de las mayores preocupaciones de todos los
Gobiernos desde 6pocas muy remotas y es necesario
,arle soluci6n adecuada y definitive a ese grave pro-
blema, que en moments determinados ha llegado a
convertirse en conflict de orden pfiblico, por los
medios y procedimientos empleados para resolverlos.

Por cuanto: En el afio 1819, se dict6 por la Real
Audiencia territorial de Puerto Principe la resolu-
ci6n conocida por "Voto Consultivo" con arreglo al
cual se fueron realizando los deslindes de las Hacien-
das Comuneras, aunque en forma muy lenta y de-
ficiente.

Por cuanto: Al cesar la soberania espafiola en
Cuba y producirse la intervenci6n de los Estados Uni-
dos de Am6rica, en la gobernaci6n del pais, ddndose
cuenta del grave problema de las comunidades te-
rritoriales y la necesidad sentida de disolverlas, in-
dividualizando la Propiedad Rural y entregando a
cada comunero su porci6n de terreno ya deslindado,
dict6 la orden nfimero 62 de 1902, que determine el
procedimiento bieve y sencillo de finalizar los jui-
cios-demolitorios bajo cuyas normas procesales se han
venido disolviendo las comunidades territoriales.

Por cuanto: A pesar de las Disposiciones conteni-
das en esa orden Militar, continfan afin en tramita-
ci6n, no obstante los afios transcurridos muchos jui-
cios de deslinde.

Por cuanto: Por la Ley del Congreso de la Re-
pfiblica de 22 de octubre de 1904 se fij6 un plazo
para iniciar, tramitar y terminar los juicios demoli-
torios de las Haciendas Comuneras cuyos plazos fue-
ron prorrogados por leyes posteriores.

Por cuanto: Por el Decreto-Ley n-imero 1080 ,de
9 de Noviembre de 1908 del Gobierno provisional in-
terventor, se cerr6 definitivamente el plazo para ini-
ciar juicios de deslinde de Haciendas Comuneras;
pero no se determine plazo alguno para finiquitar
aquellos juicios, por lo que se ha eternizado con
procedimiento inadecuados, la feliz terminaci6n de
:as comunicaciones territoriales, dejando sin resolver
ese problema capital, para la Economia Nacional; o
sea la individualizaci6n de la propiedad rural, entre-
gindose a cada comunero su 'porci6n de terreno ya
perfectamente deslindada; en cuya virtud existen
3onsiderables extensions de terreno en la Provincia
Oriental que est6n sustraidas a la contrataci6n por
lallarse comprendidas dentro del area de haciendas
omuneras en period de deslinde, derivindose de
Zste estado de cosas graves perjuieios y notables que-
brantos para los intereses econ6micos de los intere-
,ados y del Estado.

Por cuanto: Es deber del Gobierno darle soluei6n
a este important problema en forma que result equi-
tativa y justiciera, propendiendo siempre al amparo
y protecci6n de los campesinos que ocupan y cultivan
,sas tierras, proporeion6ndoles el medio de que no
puedan, ser desposeidos de las mismas.









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por tanto: Los Representantes que suscriben, so-
meten a la consideraci6n de sus compaieros de CA-
mara con carActer urgente la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se deroga en todas sus parties el De-
creto-Ley nfimero 1080 de 9 de Noviembre de 1908
/ del Gobierno Interventor de los Estados Unidos de
Am6rica en la parte que no sefial6 tiempo para la
terminaci6n de los juicios de las Haciendas Comu-
neras.

Articulo II.-Se establece en todas' sus parties el
precepto contenido en al Articulo II de la Ley dc
22 de Octubre de 1904 con la sola excepci6n de fi
jarse el plazo de seis meses a contar desde la promul
gaci6n de esta Ley, para que queden definitivamen
te terminados los juicios de deslinde de Hacienda,
Comuneras actualmente en tramitaci6n.

Articulo III.-Los Jueces o Tribunales en cuyo po
der se hallen los autos respectivos, dictarin la opor-
tuna resoluci6n, dando los finalizado el juicio demo
litorio, y mandando a archivar las actuaciones sin
ulterior recurso.

Articulo IV.-A todos los terrenos enclavados en
Haciendas Comuneras cuyo deslinde haya caducado,
le serd de aplicaci6n los preceptos contenidos en la
Ley de 22 de Octubre de 1904, y en su consecuen-
cia podrhn los poseedores iniciar los expedientes de
dominio de sus terrenos.

Articulo V.-Esta Ley empezara a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a los catorce dias del mes de Julio de mil nove-
cientos treinta y seis.

Jose A. Martinez Mindez, Delfin Yebra, Santiago
Valera, Calixto Manduley, Everardo Valdes Quintero.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Ruego a la Presi.
dencia que esta Proposici6n pase exclusivamente a it
Comisi6n de Justicia y C6digos y vue sea traida der
tro de diez dias con o sin dictamen.

,SR. PRESIDENT (ANDREU): Acuerda la Camara
que pase a la Comisi6n de Justicia y C6digos y qu(
sea tratada dentro de diez dias con o sin dictamen'

(Senales de aprobaci6n).

Aprobado.

(El official de actas lee).

Por cuanto: La zona comprendida entire el barrio
del Ecuador, del Termino Municipal de Camagiiey
el Central Francisco esti habitada por millares d
campesinos, existiendo invertido dentro de dicha en
marca un cuantioso capital en ganado y frutos me


nores; cuya zona se encuentra sin via de comunica-
di6n de ninguna clase.

Por cuanto: Por anteriores Gobiernos se comenz6
a construir una carretera que partiendo de la finca
"Vista Hermosa", barrio del Ecuador, se dirigiera
a misma hasta el Central Francisco; construyendose
:olamente unos once kil6metros los que por el tiempo
ranscurrido y la mala calidad del material emplea-
lo, actualmente se encuentra intransitable sin que sea
ditil para el bien piblico.

Por cuanto: Para llevar a cabo la obra comenzada
es necesario se proceda a la reparaci6n de la parte de
'arretera construida, que constitute una distancia
proximadamente de once kil6metros, y se siga la
onstrucci6n de la citada carretera hasta su punto
'inal o sea el Central Francisco, con una distancia
iproximada de cuarenta kil6metros.

Por cuanto: El Representante que suscribe velando
por el bien de los habitantes del citado lugar, los que
por la incomunieaci6n que tienen, se encuentran en
veldadero estado de ruina, y considerando la impe-
riosa necesidad de reparar el tramo construido, asi
:omo continuar la conitrucci6n de la carretera hasta
el Central Francisco, somete a. la consideraci6n de sus
compafieros la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de $100.000.00
(cien mil pesos) que se .dedicarin a la reparaci6n
del tramo de carretera construido y que comienza
en la Finca Vista Hermosa, sita en el Barrio del
Ecuador, TUrmino Municipal de Camagiiey, y a la
-ontinuaci6n de dicha carretera hasta el Central
Francisco.

Articulo II.-La cantidad de $100.000.00 antes ci-
tada se tomara de los Fondos del Tesoro Nacional,
no afectos a otras obligaciones, quedando encargado
el senior Secretario de Obras Pfiblicas, del cumpli-
miento de esta Ley.

Articulo III.-Se derpgan tolas las Leyes, Decre-
tos y demds disposiciones en cuanto se opongan al
cumplimiento de la present Ley.

S Dado en el Sal6n de Sesiones de la Camara de Re-
Spresentantes, a los catorce dias del mes de julio de
Smile novecientos treinta y seis.

Juan Cabrera, Emilio L. Luaces, A. Morejon Del-
gado, Walfredo Rodriguez, Luis Ferndndez.

Se. PRESIDENTE (ANDREU): 4 Esti de acuerdo la
Camara con que pase a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y Obras Pfiblicas?

(Seiales afirmativas).

S Aprobado.


(El official de actas lee).








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Por cuanto: La material regulada por el Decreto-
Ley nimero ochocientos cinco de cuatro de abril de
mil novecientos treinta y seis, publicado en la Gaceta
Official del dia once del propio mes y afio, sobre Pro-
piedad Industrial, reviste extraordinaria importan-
cia.

Por cuanto: Las nuevas modalidades juridicas que
introduce ese Decreto-Ley afectando diversos y cuan-
tiosos intereses, han producido notoria inquietud por
temerse, quizds con fundamento, que pudieran oca-
sionar graves perturbaciones y quebrantos.

Por cuanto: El prop6sito laudable de mejorar el
sistema practicado entire nosotros, pudiera, sin em-
bargo, frustrarse, al ensayar una legislaci6n, que si
no inconsulta totalmente, es evidence que contiene
diversas deficiencies, como se deduce fdcilmente de
las multiples objecciones hechas por el Ejecutivo en
su Mensaje nimero XII, que acaba de conocer este
Cuerpo 'Colegislador.

Por todas estas razones, los Representantes que sus-
criben tienen el honor de someter a la consideraci6n
y resoluci6n de sus dignos compafieros, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El articulo 289 del Decreto-Ley nfi-
mero 805, sobre la Propiedad Industrial, de 11 de
abril de 1936, quedard redactado asi:

"Articulo CCLXXXIX.-Estin capacitados para
ser Agentes de la Propiedad Industrial las personas
mayores de edad, en quienes concurra alguna de las
siguientes circunstancias:

a).-Ser abogado o Ingeniero, en ejercicio de su
profesi6n en Cuba, ya se trate de ciudadanos cuba-
nos o extranjeros.

a).-Los ciudadanos cubanos que, en defecto de
alguno de los expresados titulos acrediten haber ges-
tionado durante cinco afios, concesiones de marcas o
patentes''.

Articulo II.-El articulo 290 quedara redactado
asi:

"Articulo CCXC.-Los que encontrindose en las
condiciones expresadas en el inciso "B" del articulo
anterior deseen ejercer la profesi6n de Agentes Ofi-
ciales de la Propiedad Industrial, lo solicitarAn de la
Secretaria de Comercio, acompafiando los siguientes
documents:

a).-Certificado que acredite su ciudadania cu-
bana.

b).-Certificaci6n expedida por el Director de la
Propiedad Industrial, acreditativa de haber actuado
como representante de los intereses en expedientes
de Marcas y Patentes, durante el plazo fijado en el
articulo anterior.


c).-P6liza de fianza, expedida por Compafifa le-
galmente autorizada, o fianza en efectivo .o en bonos
de la Repfblica por la suma de CINCO MIL PESOS
MONEDA OFICIAL, para garantizar sus gestiones.

d).-Certificaci6n acreditativa de caricter de an-
tecedentes penales.

e).-Un selio del Timbre por valor de un peso para
su fijaci6n en el titulo que se le expida.

Los comprendidos en el inciso (A) del articulo an-
terior que deseen ejercer la profesi6n de Agentes Ofi-
ciales de la Propiedad Industrial, lo solicitardn asi-
mismo de la Secretaria de Comercio, acreditando es-
tar en el ejercicio de sus respectivas profesiones, me-
auan.te testimonio notarial de su titulo facultativo, o
interesado ante el Director de la Propiedad Indus-
trial afirmativo de hallarse en el 'pleno ejercicio de
su profesi6n, y acompafiando los siguiente documen-
tos:

a).-Certificaci6n a que se refiere el inciso (d) de
este propio articulo; y

b).-El sello a que se'contrae el inciso (e) de este
mismo articulo.

Articulo III.-El articulo 291 queda modificado en
]a forma siguiente:

"Articulo CCXCI.-Los Agentes de la Propiedad
Industrial pagarin una contribuci6n anual de VEIN-
TE Y CINCO PESOS, al Tesoro Pfiblico, por semes-
tres adelantados en los meses de julio y enero de cada
afio. A este fin, el Director de la Propiedad Indus-
trial entregarA a los Agentes oficiales, a petici6n de
los mismos, en los citados meses, la orden de ingreso
en la Zona Fiscal correspondiente, del imported de ]a
contribuci6n semestral antes aludida; y los Agentes
Oficiales acreditardn el pago de la misma presentan-
do en la Secretaria de Comercio la carta de pago res-
pectiva dentro de los veinte dias siguientes a la fecha
de la orden de ingreso. De no hacerlo asi, el Secreta-
rio de Comercio suspenders al Agente en el ejercicio
de sus funciones hasta que se ponga al corriente en el
pago de las contribuciones que adeudare con mis el
50% de las mismas.

Asimismo el Director de la Propiedad Industrial
notificard a los interesados dentro de los tres dias si-
guientes a la suspension de su Agente Oficial, la cesa-
ci6n de este en su cometido, previni6ndoles que dentro
de un plazo de treinta dias se personen o constituyan
nueva representaci6n en forma; y, en el mismo t6r-
mino de tres dias el Director de la Propiedad Indus-
trial ordenarA la incautaci6n de la fianza, prestada
por el Agente Oficial remiso, cuya incautaci6n se
nantendra hasta que queden liquidadas y satisfechas
las responsabilidades del aludido Agente.

Los expedientes en que estuviere personado el
Agente moroso quedara en suspenso hasta que este se
ponga de nuevo al corriente, o los interesados se per-
sonen o constituyan nueva representaci6n dentro del
t6imino prefijado, o hasta que se haya cumplido di-








12 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


cho t6rmino de treinta dias, en cada uno de cu!yo0
casos se dictard la resoluci6n correspondiente".

Articulo IV.-E1 articulo 292 se entendera redac-
tado en la forma siguiente:

"Articulo CCXCII.-Se llevara en la Secretaria
de Comercio, un Registro de Agentes en el que figu-
ren todos los inscriptos y un expediente personal de
cada Agente, con su documentation en la que se to-
mard nota de cuanto les afecte, y especialmente de la
renovaci6n semestral de su fianza y pago de cuota o
contribuci6n"

Articulo V.-El articulo 294 queda modificado en
la forma siguiente:

Articulo CCXCIV.-Los Agentes podran servirse
de empleados que en su nombre y como Delegados
suyos y bajo su responsabilidad, realicen las diversas
operaciones propias de su gesti6n, en los cuales po-
drAn delegar, por escrito, en cada expediente, sir-
viendo esas actuaciones de los Delegados como justi-
ficaci6n a estos del requisite exigido en el inciso (b)
del articulo 289".

Articulo VI.-E1 articulo 296 quedarh concebido
en los siguientes t6rminos:

"Articulo CCXCVI.-Todo Agente inscripto en
el Registro de la Propiedad Industrial, serk dado de
baja cuando hubiere perdido la nacionalidad cubana
si esti Qomprendido en el inciso (b) del articulo 289;
y asimismo, sin excepci6n, cuando sea condenado por
los Tribunales de Justicia a la'pena de inhabilitaci6n
o por ,delito que desdore su buen nombre y reputa-
ci6n'.

Articulo VII.-El articulo 297 se entenderi modi-
ficado en la siguiente forma:

"Articulo CCXCVII.-No podrAn ejercer la pro-
fesi6n de Agentes Oficiales de la Propiedad Indus.
trial, los funcionarios y empleados pfiblicos, mien-
tras est6n en el desempeiio de sus cargos.

Los que contraviniendo esta disposici6n gestiona-
ren asuntos de aquella indole, incurrir!n en las res-
ponsabilidades que establecen las leyes vigentes".

Articulo VIII.-Esta Ley comenzarh a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Reptiblica,
*quedando derogadas cuantas disposiciones legales se
opongan a su cumplimiento.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
en el Capitolio, a los catorce dias del mes de julio do
nmil novecientos treinta y seis.

Radio Cremata, Carlos Mdrquez Sterling, Samuel
Giberga Touzet, Alfredo Alvarez.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : He pedido la pai:--
bra para hacer un ruego al senior Cremata: Preciis-
mente yo he tratado de que la proposici6n de Ley


anterior tuviera un plazo de diez dias, a fin de dar
a todas las Comisiones tiempo suficiente para que la
estudien y emitan dictamen, porque son muchas las
leyes que est6n en las mismas condiciones.

Si acordamos que el Dictamen se emita el pr6ximo
lunes, nos vamos a encontrar con que posiblemente
tendremos en la Orden del Dia un gran nummero de
leyes sin dictimenes.

Yo le hago el ruego de que admita que se deje a
la Comisi6n el plazo de diez dias y entonces se traiga
a sesi6n, con Dictamen o sin 61.

Sn. CREMATA (RADIO) : Con la venia del senior Pre-
sidente, para aceptar el ruego del senior Bravo Acosta,
con verdadero gusto.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : ( Esti de acuerdo la
CAmara en que pase a la Comisi6n de Comercio e In-
dustria y se traiga a la Orden del Dia dentro de diez
dias ?

(Sefiales afirmativas).

Aprobado.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior Cremata.

SR. CREMATA (RADIO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Dias pasados, cuando se di6 lecture
en esta Camara al Mensaje del senior Presidente de
la Repfiblica solicitando determinadas modificaciones
en el decreto-ley nfmero 805, solicit de la Camara
que se dejara sobre la mesa a virtud de que al calor
de ese propio Mensaje habia de producer un Proyecto
de Ley.

Como quiera que el decreto esti en vigor, yo soli-
cito de la Camara, en esta oportunidad, que se pase
a las Comisiones de Comercio e Industria, pero que
si es possible se traiga a la pr6xima sesi6n del'lunes,
con o sin dietamen, a los efectos de que se pueda tra-
tar con la eficacia que require.

iSR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : La tiene S. S.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIo) : Para rogar que la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos emita su dic-
tamen dentro de diez dias y que si no lo hiciera
venga esta Proposici6n, con o sin dictamen, a dis-
cusi6n.

Esta proposici6n se refiere a errors de suma en
el Proyecto de Presupuestos de la Naci6n que equi-
vocadamente cometieron los Contadores de la Secre-
taria de Hacienda. De esta manera quedardn los Pre-
supuestos en la forma debida.

SR. PRESIDENT (ANDREU): ~Acuerda la Camara
que dentro de diez dias. venga la proposici6n que
acaba de leerse con o sin dictamen de la Comisi6n









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13
de Hcieda yPreupuetos a dscui~n e I C#


de Hacienda y Presupuestos, a discusi6n de la Ca-
mara

(Sefiales afirmativas).

Aprpbado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

Por cuanto: Es deber primordial del Estado pro-
teger el bienestar de todos los habitantes, garantizan-
do en lo possible, sus vidas y bienes materials, en
cambio de las gestiones de aqu6llos, encaminadas a
la defense de la Naci6n que no es otra cosa que la
prolongaci6n de la familiar de la cual aquella se forma.

Por cuanto: Los accidents que con aterradora fre-
cuencia vienen ocurriendo en los transportes de pasa-
jeros, atentan no s61o contra la existencia de los via-
jeros que pagan sus pasajes a las Empresas sino tam-
biWn contra la felicidad de la mayoria de las fami-
lias de los accidentados, formada siempre por obreros
manuales e intelectuales, que en su casi totalidad,
son los que utilizan esos medios para transportarse
de uno a otro lugar de la Repfiblica.

Por cuanto: Suman millares los hogares cubanos
que ian quedado en el mas terrible desamparo en oca-
si6n de los un mil accidents provocados en su mayor
nfimero por manifiesta imprudencia de los conducto-
res que, con criminal inconsciencia, las Empresas han
mantenido en la prestaci6n de servicio de tanta res-
ponsabilidad moral, como es el de transport de pa-
sajeros.

Por cuanto: Parece il6gico, a mas,que inhumane,
que mientras los explotadores del negocio de trans-
porte en la Repfiblica, aseguren su material y las mer-
cancias conducidas por aquml; no lo hagan con las vi-
das carisimas y la seguridad personal de los viajeros,
mis expuestos, que las mercancias transportadas y
que el material utilizado por las Empresas, a los ries-
gos y accidents que puedan ocurrir.

Por cuanto: El Gobierno, al defender la vida y la
capacidad para el cumplimiento de esa obligaci6n so-
cial que es el trabajo, lo hace a la vez que por el indi-
viduo en particular, por la familiar que forma la socie-
dad en general, y cuyo amparo y felicidad, le esti
expresamente, encomendado por la Ley Constitucio-
nal de la Repfiblica.

Por cuanto: Velando tanto por la seguridad perso-
nal de los viajeros, como por la situaci6n que crean
a la familiar cubana los accidents del transport, el
Estado esta obligado a tomar las medidas aconseja-
bles a fin no s61o de evitar en lo possible los accidents
con p6rdidas de vidas necesarias al encauzamiento de
la Naci6n, sino tambi6n a amparar las families de las
victims en los casos de muerte o de incapacidad pro-
ducidas en los accidents, asegurando a aqu6llas un
medio de existencia digno, y evitando se conviertan
en miserables cargas pfiblicas sin beneficios para ellas
ni para la patria.


Por tanto: El Representante que suscribe, tiene el
honor de someter a la consideraci6n de sus ilustres
compafieros de la Cimara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I: Toda persona que tome pasaje en cual-
quiera de las Erhpresas de transport de pasajeros de
las existentes y de las que se constituyan en la Repfi-
blica, sera asegurada por la Empresa contra los ries-
gos y accidents de viaje.

Articulo II: En caso de muerte, la Empresa o Com-
pamia aseguradora pagard a los herederos legales del
viajero muerto en o con motivo del accident, la can-
tidad de CINCO MIL PESOS moneda del curso le-
gal. Las reclamaciones se llevarAn a efecto por los
procedimientos fijados en la Ley de accidents del
trabajo vigente para estos casos y en los Juzgados de
]a residencia de los accidentados.

Articulo III: Cuando las lesiones ocasionadas en el
accident produzcan incapacidad, la cuantia de la
indemnizaci6n sera discutida por los interesados.

.Si no llegaran a un acuerdo, el Juzgado Municipal
o el Juzgado de Primera Instancia, segin la cuantia
de la reelamaci6n y de la residencia del lesionado,
seran qui6nes libremente dictara sentencia fijando
la cantidad que la Empresa o Compafiia aseguradora
deba satisfacer al accidentado.

Articulo IV: Las sentencias que dicten los Jueces
Municipales o de Primera Ihstancia, seran apelables
en ambos efeetos y contra las que dictaran las Au-
diencias procederd el recurso de casaci6n.

Articulo V: Cuando la lesi6n s6lo produzca aleja-
miento del accidentado de sus labores, la Empresa
o Compania aseguradora, pagara una cantidad no
menor del 75% del journal o sueldo comprobados, y
no menor del 107% de la renta liquid a percibir men-
sualmente por los lesionados. Esta indemnizaci6n co-
menzard a contarse desde la fecha del accident hasta
aquella en que se le de de alta al lesionado.

Articulo VI: Cuando el lesionado no reciba journal,
laber o renta alguna, la indemnizaci6n se hara, fi-
jando el salario asignado por la Ley de salaries mi-
nimos, en cada caso.

Articulo VII: Cuando el accidentado sea mujer o
niiio inempleado, el Juzgado Municipal o de Primera
Instancia fijard la cuantia de la indemnizaci6n, ya se
trate de mujer cabeza de familiar, o soltera sin des-
cendencia. Dicha indemnizaci6n, no sera nunca me-
nor del 40% Eobre el haber o salario del cabeza de
familiar que represent a la mujer o al nifio.

Articulo VIII: Los gastos de asistencia, cuando lo
sea en Casas de Salud u Hospitales particulares,
seran satisfechos por la Empresa o Compafiia asegu-
radora y descontados el 50% de los mismos de las
indemnizaciones fijadas en esta Ley, previa aproba-
ci6n del interesado que podra ir ante el Juzgado co-









14 DIARIO DE SESIONES DE. LA CAMERA DE REPRESENTANTES


rrespondiente si la fijaci6n de los dichos gastos fuera,
a su juicio, excesiva.

Articulo IX: Si las Empresas utilizaran para el
seguro que se crea por esta Ley, las p6lizas de Com-
paiiias de Seguros sobre accidents y riesgos, 6stas
tendrAn necesariamente que ser Compaiiias cubanas,
con oficina matriz en el territorio national y capital
y reserves invertidas en la Repfiblica.

Articulo X: Las Compafiias de Seguros, remitirAn
a la Secretaria del Comercio, dentro de los diez dias
siguientes a su expedici6n copia certificada de cada
p6liza o contrato que extiendan a las Empresas o
Compafiias de Transporte para asegurar a los pasa-
jeros de los mismos.

Articulo XI: Los vehiculos destinados a transport
de pasajeros llevarin en lugar visible un cartel en el
cual se haga constar el heeho de estar asegurados los
pasajeros contra los riesgos y accidents del viaje.

Articulo XII: No se dar6 autorizaci6n a ninguna
Compafiia o Empresa o Sociedad que se constituya
para la explotaci6n de transport de pasajeros en el
territorio national, sin haber cumplido lo que por
esta Ley se determine.

Articulo XIII: Las infracciones que se cometan
contra las disposiciones de la present Ley seran pe-
nadas con multas de treinta a cien pesos la primer
y de ciento cincuenta a quinientos las subsiguientes.

Articulo XIV: La imposici6n de las penalidades a
que se refiere el articulo anterior, corresponderd en
cada caso al Juzgado Correccional del T6rmino donde
se hubiera cometido la infracci6n.

'Articulo XV:El senior Presidente de la Rep6blica
dictari, dentro de los treinta dias de la vigencia de
esta Ley, el Reglamento necesario a la ejecuci6n de
lo que en la misma se dispone.

Articulo XVI: Se derogan todas las leyes, decretos
leyes, reglamentos y disposiciones que se opongan al
cumplimiento de esta Ley.

Articulo XVII: Esta Ley comenzarA a regir a los
treinta dias naturales de su publicaci6n en la Gaceta,
Official. de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los seis dias del mes de julio de mil novecientos
treinta y seis.

Rafael J. Diaz Balart, Delfin Yebra, Mario Abril,
Gilberto Pardo, Juan Mendieta.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se propone que pase
I las Comisiones de Servicio Pfiblico, Seguro y Mu-
tualidad y Transporte Terrestre.

SR. DiAZ BALART (RAFAEL) : Para rogar a la Ca-
mara que ademas de pasar. a esas Comisiones, se con-


ceda un plazo de quince dias, y se traiga, con o sin
Dictamen, porque esta Proposici6n es de suma impor-
tancia y la opinion pfiblica esta muy pendiente de
ella.


,SR. PRESIDENT (ANDREU): Acuerda
que la Proposici6n de Ley que acaba de
mas de pasar a las Comisiones dichas, sea
o sin Dictamen, dentro de quince dias?


la CAmara
leerse ade-
traida, con


(Seiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

Por cuanto: La amnistia recomendada al Congre-
so por el Ejecutivo no comprende los delitos de san-
gre, ni los denominados de gansterismo, los de carac-
ter terrorist y otros, aunque su m6vil sea de carActer
politico, social o revolueionario, olvidando que en. es-
tos delitos como en ninguno otro, hay una mezela de
error, de alucinamiento, de generosidad y caballero-
sidad, que separa y distingue a sus autores de los
verdaderos criminals. No son los hombres tenebrosos
enemigos de la sociedad, sino delincuentes ocasionales
en un moment de exaltaci6n de las pasiones.

Por cuanto: Que aun respetando el criterio restric-
cionista del Ejecutivo de la Naci6n, y si la seguridad
del Estado exige, que las leyes rigurosas de los Tri-
bunales de Sanciones y Urgencia, no se miren ain con
un sentimiento de justicia y humanidad, por enten-
derse que no ha pasado todavia el peligro que las dic-
tara; existen casos en que la gracia de amnistia se
impone no como un acto de clemencia y misericordia,
sino como un acto de justicia, para inocentes que es-
tan sufriendo condena por un delito que no han co-
metido en aquellos casos que la duda atormente nues-
tras conciencias, por tratarse de victimas- de errors
judiciales, que pudieran tal vez no haber cometido el
delito sancionado y cuya presunta culpabilidad no
aparece clara y visible para todos. Los viejos juris-
consultos romanos prudentes al aplicar la ley coerci-
tiva, expresaban humana y sabiamente: "En caso de.
duda, abstente".

Por tanto: Y es por ello, que los Representantes
que suseriben, tienen el honor de someter a la consi-
deraci6n y aprobaci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I: Se concede amnistia para toda clase
de delitos condenados por los Tribunales de Sanciones
y Urgencia que hubieren obtenido en la propia sen-
tencia un voto particular absolutorio, cualquiera que
hubiere sido el nfimero de magistrados que la hubiere
dictado.

Articulo II: Se concede amnistia para toda clase
de delitos condenados por los Tribunales de Sancio-
nes y Urgencia, en que el Ministerio Fiscal hubiere
retirado su acusaci6n, por no haberse probado a su
juicic la culpabilidad p paprli:-ipaci6n del reo o 1n
existencia del delito perseguido o concurirr en su caso









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


alguna circunstancia eximente de responsabilidad
penal.

Articulo III: Se concede amnistia para toda clase
de delitos condenados por los Tribunales de Sancio-
nes y Urgencia, en que el Letrado defensor expresa-
mente designado por el reo, haya tenido que renun-
ciar su representaci6n, despubs de comenzadas las se-
siones del juicio. oral y pfiblico, por no acceder el
Tribunal a practicar determinadas pruebas a su fa-
vor, por estimar que su defendido se encontraba en
estado de indefensi6n o por cualquier causa no cono-
cida ni consignada en acta y un abogado de oficio
designado por el Tribunal, se encargare de la con-
tinuaci6n del juieio.

Articulo IV: Se concede amnistia para los delitos
de robos de armas y pertrechos de guerra exclusiva-
mente, aunque el Tribunal no consignare el m6vil
politico o social del 'hecho, siempre que de las actua-
clones sumariales constare algfin informed de la poli-
cia o del Ej6rcito Constitucional, que las sustraccio-
nes de armas y pertreehos de guerra, se llevaron a
cabo por sus autores, con un m6vil politico, social o
revolucionario.

Articulo V: No podrd ser excluido de fianza por
ningun delito, cuya competencia este atribuida a los
Tribunales de Urgencia, de Sanciones y a los de la
jurisdicci6n military, ningfn acusado, por simples o
ligeros indicios de culpabilidad, hasta tanto en cuanto
no se conviertan en indicios racionales y bastantes,
que dieren lugar a dictar efectivamente un auto fun-
dado de procesamiento y este en efecto se dictare.

Articulo VI: Contra todas las resoluciones que se
dicten denegando o mal aplicando los beneficios de
esta Ley de Amnistia, se concede el recurso de casa-
ci6n por infracci6n de Ley que regular la Orden 92
de 1899, reduci6ndose sus terminos legales a la mitad
y fallando siempre el Tribunal Supremo el fondo de
la cuesti6n.

Articulo VII: Esta Ley comenzard a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a los catorce dias del mes de julio de mil novecientos
treinta y seis.

Jose Antonio Pascual, Alfredo Martirena, Jose Fe-
rrer, Josg R. Andreu, Alberto Beguiristain.

SR. PASCUAL (JosL A.): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (ANDREU): La tiene S. S.

SR. PASCUAL (Jose A.): Sefior Presidente y seno-
res Representantes: He solicitado para esta Ley,
suspension de Preceptos, a fin de que no pase a la
Comisi6n. Bi-Cameral.

No es hacer un ataque a esa Comisi6n, porque en
material de amnistias, es precise observer lo que di-
ce el 'General Menocal: deben merecerla todos aque-


llos que hayan actuado dentro de una linea de de-
coro. Para los que hicieron del crime un medio
de vida; para los sicarios de la tirania; para los que
vivieron del crime y se mancharon con el peculio del
crime; para esos no debe haber amnistia. Para
los revolucionarios disfrazados de tales para su pro-
vecho y su lucro propio, par esos tampoco debe ha-
ber amnistia. Pero para todos los demis casos de
delitos politicos de character revolucionario; para
esos no debe haber cortapisas, ni haber restricci6n de
libertad, porque la generosidad no debe medirse con
cuenta-gotas.

El perd6n debe ser amplio, porque la justicia no
debe pedirla los que tienen derecho a ella; los que
tienen derecho a la libertad no deben humillarse a
pedirla.

El Ejecutivo ha enviado al Congreso un Mensaje
poni6ndole reparos a la Amnistia, y en el mismo dice
lo siguiente: Los delitos de sangre, todos, no deben
ser amnistiados; los gangsters y los terrorists, todos,
no deben ser amnistiados; los delitos de lucro, todos,
no deben ser amnistiados. Y el objeto de esta Pro-
posici6n de Ley es rescatar algunos casos de Justi-
cia a su restricci6n, porque las leyes de Amnistia de-
ben ser amplias: las amnistias recortadas y restrin-
gidas causan mds mal efecto que si se dictaran com-
pletamente amplias. Pero si el criterio del Ejecu-
tivo es meramente de restricci6n, hay que darle al-
guna salida, de manera que result just y equita-
tivo. Para esto precisa hacer algunas salvedades, co-
mo establece esta Proposici6n, de modo que los po-
sibles inocentes condenados por Tribunales de excep-
ci6n deban ser amnistiados. Yo apelo a los Repre-
sentantes que han estado press por motives politi-
cos, para que apoyen esta Proposici6n de Ley, a
fin de que los que estin en estas condiciones puedan
recobrar la libertad.

Mi Proposici6n de Ley abarca estos tres extremes:
Si el Ejecutivo no quiere que resulten amnistiados los
delitos de sangre, deben, a mi juicio, exceptuarse
aquellos condenados por Tribunales de Sanciones, y
Urgencia cuando existe duda de su culpabilidad,
pues todos sabemos como han funcionado tales Tribu-
nales y c6mo 'han podido, en muchos casos, ser conde-
nados inocentes, por raz6n, finicamente, de infor-
mes policiacos amafiados.

Ademhs, aquellos casos en que el Fiscal ha re-
tirado la acusaci6n, deben tambi6n resultar amnis-
tiados, pues esto implica que el representante de la
sociedad ha llegado a la conclusion de que el reo
era inocente del delito que se le imputaba.

Y el delito de lucro tampoco debe ser tan amplio
en la restricci6n. Los que han robado armas, por ejem-
plo, no pueden conceptuarse de ladrones. Los que
robaron armas no pueden ser medidos con el mismo
rasero que los han robado llanamente, aunque se
entienda que robar armas es tan lucrative como ro-
bar otra cosa. Los que han robado armas y pertre-
chos de guerra, estos no deben estar comprendidos en
las restricciones del Ejecutivo; y por ello entiendo
que con esta Proposici6n de Ley se viene a resolver
el problema de la Amnistia, en este aspect.









16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por esto es que pido a la 'CAmara la suspension de
preceptos reglamentarios que se opongan a la discu-
si6n y aprobaci6n de esta Proposici6n de Ley, que en-
tiendo que no es un problema complicado, sino de
buen deseo de acreditar mis bien. Esta Proposici6n
de Ley ha de subsanar vaguedades del Mensaje del
Ejecutivo y tiende a dar justicia a los que la mere-
cen, sin que tengan que humillarse.

SR. PRESIDENT (ANDREU): La Presidencia debe
informar al senior Pascual que las peticiones de sus-
pensi6n de Preceptos reglamentarios tienen que ser
presentadas conforme al Reglamento.

Por tanto, queda esta Proposici6n de ley sobre la
mesa.

Tiehe la palabra el senior Palma.

SR. PALMA (CARLOS M.): Yo quisiera que se me
informara si la solicitud del senior Pascual aparece
en la Secretaria, para que si no aparece, pase esta
Ley a la Comisi6n de Justicia y C6digos, asi como
a las de Orden Pfiblico y Derecho Constitucional
y Electoral toda vez que esta Ley entraia una modi-
ficaci6n de la Constituci6n de la Repfiblica.

SR. BRAVO AcOSTA (ANTONIO): Como quiera que
el senior Pascual ha solicitado que quede sobre la
mesa, esta facultado para proceder a producer en es-
te acto la solicitud de suspension de Preceptos Re-
glamentarios, y si no lo ha hecho el senior Pascual
con las firmas que exige el Reglamento lo va a efec-
tuar inmediatamente.

SSR. PRESIDENT (ANDREU) : Queda sobre la mesa
por existir solicitud de suspension de Preceptos Re-
glamentarios.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

Por cuanto: Es deber de los legisladores salvar las
deficiencies que en la practice se observen en la apli-
eaei6n de las leyes.

Por cuanto: Es un hecho notorio y evidence que
con motive de las facilidades que brinda nuestra le-
gislaci6n en material de divorcio, estos se obtienen
con relative facilidad en nuestros Tribunales.

Por cuanto: Entre las omisiones observadas que
es precise salvar cuanto antes para que no continfien
produci6ndose sus lamentables perjuicios, se encuen-
tra la que contiene la Ley de Jubilaci6n de Fun-
cionarios y Empleados del Estado, la Provincia y el
Municipio en su Art. V, al disponer la forma en que
debe procederse al reparto de la pension en el ca-
so de fallecimiento de los mismos.

Por cuanto: Resulta una injusticia manifiesta que
esposas que han pasado la mayor parte de su vida
contribuyendo al engroso de ese Fondo Especial de


Jubilaciones mediante el descuento proporcional que
a sus esposos se hacia de su sueldo y que mas tarde
por esas facilidades que ofrece la Ley de Divorcio, al
obtener estos sus esposos, pero en los cuales en la
sentencia se ha reconoeido la inocencia de eila e im-
puesto la obligaci6n al esposo de pasarle una pension
alimenticia de por vida, se encuentran al morir estos
absolutamente desamparadas y carentes hasta del
sustento que por esa pension alimenticia otorgada
por Ilos Tribunales en su sentencia de divoreio te-
nian; este hecho result mas doloroso ain, si el es-
poso en las postrimerias de su vida, con el fin de bur-
lar las disposiciones legales y pasando por encima de
ese derecho de pension que le reconocieron como me-
dio de vida los Tribunales, contrae matrimonio po-
co antes de morir beneficiando totalmente a la per-
sona con quien contrae matrimonio en segundo ter-
mino.

Por cuanto: Ha podido observarse que no es jus-
ta ni equitativa la forma en que ese derecho de pen-
si6n! se distribuye en el ya mencionado Art. 5o., al
dejar absolutamente desheredada a la primera espo-
sa divorciada que obtuvo su reconocimiento de incul-
pabilidad en el juicio de divorcio y su derecho a una
pension pagadera por el esposo, que debe derecho
preferente a lo posteriormente adquirido. Los Re-
presentantes que suscriben tienen el honor de propo-
ner !a la Camara la siguiente

PROPOSITION DE LEY:

Articulo finico: El apartado segundo del articulo
quiIio de la Ley de Jubiiaci6n de Funcionarios y
Empleados del Estado, la Provincia y el Muni'ipio
quedara redactado en la siguiente forma:
'"A su viuda un 50% si concurriera con hijo legi-
timo o naturales reconocidos, distribuy6ndose entire
los hijos ei 50% restante, pero tomando cada hijo
natural reconocido la mitad de lo que corresponda a
los legitimos. En el caso de que el fallecido hubiese
sidd divorciado y obligado al pago de pension, la quc
por! jubilaci6n le corresponda se dividird por mitad
entire la viuda y la primera esposa con derecho a pen-
si6ri alimenticia por el divorcio, si concurrieran am-
bas; si no existiera viuda, la pension correspondera
a la esposa divorciada con derecho a pension recono-
cida por la sentencia de divorcio, y si concurriera
un Ihijo de una y otra estos tendrin derecho a la
parte proporcional dentro de ese tanto por ciento es-
tablecido en el parrafo inicial de este nfmero. El de-
recho de pension concedido en este articulo a la viu-
day a la esposa divorciada se entenderi acrecido y
en favor de la otra beneficiada en el caso de que
algUna de ella poseyera renta o entrada por cual-
quier concept equivalent al imported total de la pen-
sion correspondiente a los herederos del fallecido.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 10 de Julio de mil novecientos treinta y seis.

R. 0. Menocal, Carlos Mdrquez Sterling, Rail de
Cdcdenas, Calixto Manduley, Radio Cremata.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ISe propo-
ne que pase a la Comisi6n de Justicia y C6digos.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


&Lo aprueba la CAmara

(8Seiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

El Representante que. suscribe tiene a bien some-
ter a la consideraci6n de la Cimara, la Proposici6n
de Ley que mas adelante se dirA y que tiende al me-
joramiento de la poblaci6n de Florida. A pesar de
contar en la actualidad con una poblaci6n de mis de
diez mil habitantes, de encontrarse en su vecindad los
Centrales Florida, Agramonte, CUspedes, Piedrecitas
y Estrella y de ser un lugar al que concurre una po-
blaci6n flotante numerosisima; a pesar del alto nivel
intellectual y social de la poblacion, lo cierto es que
Florida, como consecueneia del abandon official que
ha sufrido siempre, sufre de unas condiciones sani-
tarias desastrosas y carece de elements de salubridad
tan necesarios como son los parques que constituyen,
en la ciencia del urbanismo, una de las primeras
necesidades de todo lugar en que reside una comu-
nidad. Con la necesidad de adeeentar e higienizar a
Florida se encuentra la de dotarla de pulmones, que
no otra cosa son los parques para las poblaciones.

Sin embargo, se hace precise armonizar las incues-
tionables necesidades de las poblaciones cubanas, con
el estado del tesoro national, proveyendose a la sa-
tisfacci6n de aquella en formal escalonada y paula-
tina, pero nunca tan lenta que no se acuda con la pre-
mura que demandan las circunstancias, a realizar
aquellas obras mas urgentes.

En raz6n de todo ello, los Representantes que sus-
criben tienen el honor de someter a la consideraci6n
de la Camara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY.
Articulo I.-Se concede un cr6dito de $50.000.00
para la pavimentaci6n de las calls de Florida y para
la construcci6n de un parque en la parte sur de la
ciudad, todo ello de acuerdo con el studio que al
cfeeto realice el senior Secretario de Obras Piiolicas
que queda encargado del cumplimiento de la pre-
sente Ley.

Articulo II.-Este credito se tomari de los fondos
del Tesoro, no afectos a otras obligaciones.

Articulo III.-Esta Ley comenzarh a regir a par-
tir de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los quince dias del mes de julio de mil novecientos
treinta y seis.
Ambrosio Morej6n Delgado, Walfredo Rodriguez,
Emilio L. Luaces, Alfonso Blanco Maceira, R. Rega-
lado.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se sugiere que pase a
las Comisiones de Hacienda y Presupuestos y Obras
Pfiblicas.


gLo aprueba la Camara ?

(Seiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

El Cuerpo de Bomberos de Santiago de Cuba, es-
tuvo siempre integrado por una juventud decidida y
altruista que en mis de una ocasi6n ha puesto a prue-
ba su arrojo, generosidad y amor al projimo.

Hace algunos ailos formaba parte de esa juventud,
que servia gratuitamente a la ciudad, guiados solo
por humanisimos sentimientos, el senior Luis Morales
Roea, cuando una conflagraci6n en el vecino poblado
de Cuabitas, en el memorable dia 6 de noviembre
de 1919, exigi6 los rhpidos auxilios de la BenemBrita
Instituci6n. Apenas sonaron las primeras llamadas de
auxilio, el joven Morales Roca, abandonando sus que-
haceres habituales, corri6 al Cuartel de Bomberos y
tripulando uno de los primeros carros que salian ha-
cia el lugar del siniestro se disponia a luchar, como
habia hecho en tantas ocasiones anteriores, contra el
element voraz.

La fatalidad asechaba al generoso bombero, y, al
llegar el.carro de auxilio en que viajaba, a las calls
de Calvario y Paseo de Marti,.un bache enorme, de
los que tailto abundan en nuestra abandonada ciudad
de Santiago de Cuba, hizo saltar el carro y estrelldn-
dose cont:'a una pared, comprimi6 y le tritur6 la
pierna izq lierda al senior Morales Roca, la cual pierna
hubo nece, idad de amputarle, pocos dias despues.

Han tra lseurrido 17 afios sin que, ni la Sociedad, ni
el Municipio, ni el Estado hayan tratado de aliviar en
parte el dclor fisico y moral de quien todo lo arriesg6
por ayudar al pr6jimo. en moments de peligro. To-
davia no ta podido adquirir el senior Morales ni una
modesta pi rna de goma que corrija su imperfecei6n
fisica.
Es ahora cuando el Ayuntamiento de Santiago de
Cuba, ha aprobado una Moci6n, que honra a su autor,
solicitando de esta Cimara de Representantes acuerde
una Ley que sefiale una pension a nuestro conciuda-
dano.
Por todo lo expuesto el Representante que firma,
haciendo suyo ese acuerdo del Ayuntamiento citado,
ruega a sus compafieros de esta Camara se sirvan im-
patir su aprobaci6n a la siguiente
PROPOSITION DE, LEY
Articulo I.-Se concede una pension annual de cua-
trocientos ochenta pesos al ex-bombero voluntario de
la ciudad de Santiago de Cuba, senior Luis -Morales
Roca, que sera pagada por dozavas parties.

Articulo II.-Mientras no se incluya esta pension
en los Presupuestos Nacionales, serf pagada con cargo
a cualquier. ondo no afecto a otras obligaciones.









18 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES

Articulo III.-Esta Ley comenzard a regir desde cones, se invertira la suficiente para realizar las obras
ru publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica. de fabricaci6n, zanjeo y cercado del referido camino.


'Sal6n de Sesiones de la Camara.de Representantes,
a 15 de julio de 1936.

Jernnimo Esteve Marsdn, M. Fernandez Supervielle.
Antonio Bravo Acosta, F. Cancaii6n, A. J. Mendieta.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se sugiere que pase a
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.

SLo aprueba la Cimara?

(Senales afirmativas) .

Aprobado.

(El oficial'de actas lee).

A LA CAMARA:

Se repite frecuentemente con veracidad indiscuti-
ble, que Cuba es Pais esencialmente agricola y que de
nuestro suelo prodigioso debemos extraer los caudale,
de economic en el present y de nuestro bienestar fu-
turo; pero no puede obtenerse del trabajo del campe-
sino y de la fertilidad de nuestros campos frutos opti-
timos si las vias de comunicaci6n no facilitan las
acciones comerciales y mejoran las condiciones que la
civilizaci6n multiplica.

El Poblado Santos, en el T6rmino Municipal de En-
crucijada, Provincia de Santa Clara, situado en las
mArgenes del rio Sagua la Chica, navegable desde alli
para embarcaciones de cabotaje menor hasta su desem-
bocadura en el mar, situado entire los puertos de Isa-
bela de Sagua y Caibari6n, con tierras marginales que
conirnen barro de buena calidad para materials de
construcci6n y con una extensa zona fertilisima, dedi-
cada al cultivo de cafia, tabaco y frutos menores, esti
actualmente aislado, con todas las dificultades que
tal situaci6n entrafian, de los Pueblos colindantes,
principalmente de Encrucijada, su cabecera muni-
cipal. i 1

Los gastos que al Erario Pfiblico ocasiona la aten-
ci6n de estas necesidades, son efectivamente devueltas
por los beneficios incalculables que produce y por
las vias de riqueza que abren.

Por los fundamentos expuestos, el Representante
que suscribe, somete a la consideraci6n de la Camara,
]a siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un crBdito de eesenta mil
($60.000.00) pesos para la construcci6n de un camino
vecinal que partiendo del poblado Santos termine en
Encrucijada.

Articulo II.-De la eantidad sefialada, que se to-
mara de los fondos pfiblicos no afectos a otras obliga-


Articulo III.-Los Secretarios de Hacienda y Obras
Pfiblicas quedan encargados del cumplimiento de lo
que por la present Ley se dispone.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
n el Capitolio Nacional, a los nueve dias del mes de
ulio de mil riovecientos treinta y seis.

Jos6 R. Andreu Martinez, Alfredo Martirena, Al-
'>erto Beguiristain, Leonardo Cant6n, Eduardo Rade-
'at, Jose Ferrer.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se sugiere que pase a
as Comisiones de Obras Pfiblicas y Hacienda y Pre-
supuestos.

&Lo aprueba la CAmara?

(Se aales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA:

Por cuanto: La Avenida de La Libertad en la ciu-
Sad de Camagiiey represent hist6ricamente, para los
3amagiieyanos, uno de aquellos lugares que la tradi-
-i6n nos muestra en toda su grandeza, estrechamente
vinculado al pasado glorioso de un pueblo que fu6
ibnegado y heroico, en la lueha que sostuvo por la con-
:uista de su independencia absolute.

Por cuanto: Esa barriada de La Caridad, hoy ave-
nida de La Libertad, tiene un lugar extraordinaria-
mente notable en la historic de Puerto Principe, ya
que alli se celebraban tradicionalmente y aun se cele-
bran aquellas Ferias de la Caridad, que dieron renom-
bre al Camagiiey de nuestros mayores, las que inspira-
ron la magnifica novela de costumbres titulada "Una
Feria de la Caridad".

Por cuanto: FuB esa Avenida de la Libertad o Paseo
le la Caridad, la ruta que utilizaron los "Legionarios
del Tercer Cuerpo del Ej6rcito Libertador", para ha-
cer su entrada triunfal en Camagiiey a la terminaci6n
de la Guerra de Independencia, cuando fueron acla-
rmados por un pueblo que veia realizados sus mas gran-
des ideales de emancipation.

Por cuanto: Esa important barriada ha gestiona-
do de manera tesonera la atenci6n que merece por su
importancia, solicitando la pavimentaci6n y embelle-
cimiento de la misma, sin haber obtenidq esos auxilios
tan necesarios y urgentes.

Por cuanto: Es deber primordial del Estado ayudar
a las municipalidades, que con exceso contribuyen al
sotenimiento de las necesidades de la Naci6n.








DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


Por tanto: Los Representantes que suscriben tienen
el honor de someter a la consideraci6n de la Camara,
la siguiente

PROPOSITION DE LEY

.Articulo I.-Se concede un cr6dito de CINCUEN-
TA MIL PESOS que se destinard a la pavimentaci6n
y embellecimiento del Paseo de la Caridad o Avenida
de La Libertad en la ciuda de Camagiiey.

Articulo II.--La Secretaria de Obras Pfiblicas que-
da encargada de la realizaci6n de las obras, que por
esta Ley se disponen, de acuerdo con los studios rea-
lizados para esas obras por la Secretaria antes men-
cionada, para el embellieimiento y pavimentaci6n de
esa via urbana en la ciudad de Camagiiey.

Articulo III.-Para ]a realizaci6n de esas obras, se
tomarA la cantidad que dispone esta Ley de los fon-
dos del Tesoro, no afectados por otras obligaciones,
con preferencia en el Ejercicio Econ6mico de 1936
a 1937.

Articulo IV.-Esta Ley comenzara a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Repiesentantes,
a los quince dias del mes de julio de mil novecientos
treinta y seis.

Emilio L. Luaces, Ambrosio Morejon Delriado, M.
Rodriguez, Luis Ferndndez Roque, Angel Pardo Ji-
mnnez.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se sugiere que pase a
las Comisiones de Hacienda y Presupuestos y Obras
Pfblicas.

,Lo aprueba la CAmara?

(Senales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

La vibrant y en6rgica campafia emprendida por el
peri6dico "El Pais" en defense del pueblo a quien se
esti engafiando al venderle por las grande Compa-
filas lecheras un product adulterado, a yeces fabri-
cado con polvos de leche importado a este objeto por
lo que en muchos casos, carece de los elements de
nutrici6n que la ciencia aconseja ya que se destina
especialmente a la alimentaci6n de nifios, enfermos y
anrianos, ha hecho reaccionar en6rgicamente la con-
ciencia national como lo demuestra las' distintas ma-
nifestaciones que llegan hasta el gran Rotativo de la
calle Galiano y tambi6n hasta nosotros los Represen-
tantes, unas en forma de aplauso y aliento por la cam-
pafia emprendida y otra de indignada protest con-
tra aquellos que en forma tan inicua abusan de la
confianza en ellos depositada.


Todo ese estado de opinion pfiblica que se agita de
uno al otro extreme de la Isla no puede caer en el
vacio' y much menos podemos los Representantes
permanecer indiferentes ante este estado de cosas que
de no ser atacado en su raiz, continuard impunemente
en su loca carrera de destrueci6n toda vez que con-
templamos el inexplicable caso de sefiores que no obs-
tante haber sido reiteradamente condenados por nues-
tros Tribunales de Justicia como adulteradores de tan
precioso alimento han seguido en su lucrative negoeio
con evidence perjuicio de los intereses pfiblicos y den-
tro de la mayor impunidad.

Igualmente debe ser terminantemente prohibido la
explotaci6n de ninguna otra industrial que tenga por
base principal la leche, como son las fibricas de man-
tequilla, de helados, etc., etc., today vez que se sabe que
ello se presta a que se les extraiga para estos fines, la
grasa que la leche debe contener, deficiencia que des-
pues quimicamente se subsana a los efectos de la ins-
pecci6n sanitaria que pudiera confrontar: pero que
result a todas luces, en positive perjuicio,para los
que inocentemente compran este mixtificado product.

Por todas las razones antes expuestas, el Represen-
tante que suscribe somete a la consideraci6n de la CA-
irara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se prohibe a todo comerciante o indus-
trial establecido en el giro de leche la importaci6n
o manipulaci6n de leche en polvo.

Articulo II.-Queda prohibido instalar dentro de
los edificios o lugares anexos a los mismos en que se
manipule leche, otras industrial tales como la de fa-
bricaci6n de helados, mantequilla, quesos y demAs de-
rivados de la leche.

Articulo III.-Toda leche nara el consume no po-
dra contener mas de CIEN MIL bacteria pat6genas
por centimetro cibico y no menos de un tres por cien-
to de grasa debiendo expenderse en envases de a li-
tro o medio litro; pero que contengan mil y quinien-
los gramos respectivamente.

Articulo IV.-La Secretaria de Sanidad debe fijar
el precio de venta de la leche para su expendio al pfi-
blico asi como el de la compra a los vaqueros o pro-
dtctores por las Corpafias o Industrias que se dedi-
quen a este giro a fin de que ni se le cobre al pfiblico
a un preeio superior al oue le.ctimamente se debe
paraar ni tampoco se adauiera de los guai;ros come
cesgraciadamente a menudo sucede a un precio rui-
noso para los mismos.

Articulo V.-En la Provincia de la Habana las com-
pafilas que dedican sus actividades a la compra y re-
venta de leche, no nodran pagar al productor menos
de cinco centavos el litro.

Articulo VI.-El Secretario de Sanidad directa-
mente cuidarf del estricto cumplimiento de esta Ley.

Articulo VII.-La infracci6n de cualquiera de los
anteriores preceptos serA de la competencia del Juz-








20 DIARIO DE SESIONES DE. LA CAMERA DE REPRESENTANTES


gado Correccional respective y castigada con la pena
de CIEN A QUINIENTOS PESOS o de CIEN A
OCHENTA dias de encarcelamiento.

Articulo VIII.-Esta Ley empezarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repibliea.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Repiesentantes,
a los catorce dias del mes de julio de 1936.

Juan Q'Naghten, Maria G6mez Carbonell, Fernan-
do de la Cruz, Antonio Bravo Acosta, Angel Pardo Ji-
menez.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se sugiere que pase a
las Comisiones de Sanidad Eugenesia y Homicul-
tura y Riqueza Pecuaria y sus derivados.

I Lo aprueba la Camara?

(Seiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A. LA CAMARA.

El Representante que suscribe. tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El derecho de eaza puede eiercitarse
en los terrenos del Estado, la Provincia o el Munici-
pio, sin necesidad de permiso siempre que no esten
vedados para la caza, o se halle prohibida la entrada
por Autoridad competent.

Esta prohibici6n deberA hacerse conocer por medio
de letreros bien visible, colocados a una distancia
unos de otros, no mayor de cien metros, en todos los
linderos de los terrenos en que se halle prohibida la
caza.

Articulo II.-El derecho de caza puede ejercitarse
tambi6n sin previo permiso en los terrenos de propieo
dad particular no destinados al cultivo, que no esten
visiblemente cerrados, acotados, amojonados o tengan
los letreros prohibitivos de cazar en la misma forma
y condiciones determinadas en el articulo anterior.

En los que concurran estas circunstancias s6o1 po-
drAn cazar los duefios, y en su caso, los arrendatarios
o aparceros, o las personas que estos autoricen.
Los duefios necesitarAn ese mismo permiso del arren-
datario, a no ser que en el contrato que hubieren cele-
brado se reservaran el derecho de cazar.

Articulo III.-Cuando una finca de propiedad par-
ticular cerrada o amojonada, linde con el mar. no po-
dri ninguna persona sin permiso escrito del duefio o
arrendatario, en su caso, ejercitar el derecho de cazar
en toda la faja de playa de dominio public, inter-
mediada entire la finca y el mar.


Articulo IV.-El cazador que desde terrenos donde
te fuere permitido cazar hiera una pieza de caza que
caiga o entire en propiedad ajena, tiene el derecho a
ella; pero no podra entrar a recojerla en esta propie-
dad sin permiso del duefio o arrendatario, cuando la
heredad est cerrada: por cualquiera de los medios que
esta Ley reconoce; si bien el duefio de la finca o arren-
datario, en su caso, tendra el deber de entregar la
pieza herida, o muerta, si se le reclama.

Caso de entrar el cazador con permiso de quien co-
rresponda, serd siempre responsible de los perjuicios
que causare en las siembras o cultivos.

Articulo V.-Se prohibe cazar de noche con luz ar-
tificial.

Articulo VI.-Si ]a pieza o piezas levantadas pene-
traren en terreno cerrado o de propiedad particular
en que no tuvieren permiso escrito para cazar los per-
seguidores, perderan 6stos todo derecho sobre la pieza
levantada y s61o tendrdn derecho a penetrar sin ar-
mas en busca de los perros. Esto no obstante el due-
fno de la finca podra impedir la entrada, pero tendra
la obligaci6n de entregar los perros.

Articulo VII.-Los animals salvajes pasan a poder
del hombre por la caza ejercitada con sujeci6n a los
preceptos de esta Ley.

Articulo VIII.-Queda absolutamente prohibida to-
da caza durante los periods de veda que serin los si-
guientes:

Para todas las a.ves o mamiferos. con excepci6n del
VENADO, LA YAGUAZA, TORCAZ y la CODOR-
NIZ, desde el primero de marzo al primero de agosto.

Para el VENADO, desde el dia treinta y uno de
6iciembre hasta el catorce de septiembre.

Para la paloma TORCAZ, desde el primero de fe-
brero hasta treinta de junio.

Para la CODORNIZ, desde primero de abril hasta
treinta y uno de octubre.

Quedando por tanto como periods de caza las fe-
chas siguientes:

Para el VENADO. desde el quince de septiembre
hasta el treinta de febrero.

Para la paloma TORCAZ, desde primero de julio
hasta treinta y uno de enero.
Para la CODORNTZ, desde el primero de noviembre
hasta treinta y uno de marzo.

Articulo IX.-Se prohibe la caza con lazos, tram-
pas, perchas, redes, ligas o cualquier otro artificio.
Se exceptfian:

Articulo I.- La de los animals comprendidos en
]a relaci6n nimero dos.








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 21


Articulo II.-La de las aves designadas en la rela-
ci6n numero tres, entendidndose que no podran apre-
sarse mientras dure el period de veda sefialado en el
articulo 8.

Articulo X.-Los miembros del Ej6rcito que pres
ten servicios en los campos, los Alcaldes de Barrio, la
policia urbana y los guardias jurados en las fincas en
que se utilicen sus servicios deberin exigir la presen-
taci6n de la licencia para cazar y si no fuele exhibida
Esta por el cazador, le ocuparin la escopeta y las
armas que Ilevare, entregindolas al Juez Correccional
o al Municipal que desempefiare estas funciones.

No sera detenido cl cazador cuando pueda ser iden-
tificado, tomAndose en este caso sus generals levan-
thndose acta, para que sea citado al juicio correctional
correspondiente.

Articulo XI.-Las armas ocupadas al cazador les
serAn devueltas si presentare la licencia para portar-
las en un t4rmino no mayor de DIEZ DIAS.


Articulo XVII.-No podran ser muertas ni apre-
sadas en ningun tiempo las aves comprendidas en
la relaci6n nfimero 1-A del apendice de esta Ley.

Las palomas dom6sticas, no podran ser cazadas si
no por sus duefios o con autorizaci6n de 6ste. En
ningun caso podran ser cazadas ni apresadas las Pa-
lomas Mensajeras.

Articulo XVIII.-La infracci6n del articulo 7 y
]a de cualquier otro precepto de esta Ley, que no tu-
viere sanci6n penal especial, sera castigada, con mul-
ta de UNO A TREINTA pesos, que aplicara el Juz-
gado segfin el grado de malicia, instrucci6n y posi-
ci6n econ6mica del'infractor. En caso de reinciden-
cia las penas no podrAn ser menores de CINCO A
DIEZ pesos.

Articulo XIX.-El que cazare en tiempo de. veda
sera castigado con una multa de CINCUENTA a
CIENTO OCHENTA PESOS y le sera decomisada
la escopeta y demas armas de caza que llevare.


En otro caso el Juzgado dispondrA el decomiso de E c d
las armas y su remisi6n al Gobierno de la Provincia. aso de reiidenia la penalidad siempre se
elevar8 a CIENTO OCHENTA PESOS.


Articulo XII.-Las armas decomisadas seran ven-
didas en pfiblica subasta por el Gobierno de la Pro-
vincia y su imported sera remitido a la Tesoreria Ge-
Peral de la Repfiblica a la disposici6n de la Secretaria
de Sanidad y Beneficencia para que 6sta corra los
trhmites necesarios y se invierta dicho imported en al-
guna obra benefica.

Articulo XIII.-Si las armas decomisadas no pu-
dieran rematarse por falta de postores en las subas-
tas, se procederA a su destrueci6n, hacindolo asi cons-
tar.

Articulo XIV.-Los guardias jurados, miembros del
ej6rcito, alcaldes de barrio, y miembros de la policia,
que hubieren heeho denuncia y ocupaci6n de armas,
tendrAn la obligaei6n de presentarse en calidad de de-
nunciantes en el acto de celebrarse el juicio correccio-
r.al.

.Sera obligaci6n de los miembros denunciar las in-
fracciones de esta, si llegaren a su conocimiento.

Articulo XV.-La infracci6n del articulo 9 de esta
Ley serA eastigado con multa de UNO A TREINTA
pesos, que aplicara discrecionalmente el Juzgado,
apreciando las circunstancias del caso.

Los que infringieren los articulo 2 y 3 cazando sin
permiso de las personas que deben otorwarlos, seran
castigados con multas de DIEZ a TREINTA pesos.
En caso de reincidencia la multa podra aumentarse
hasta SESENTA pesos.

Articulo XVI.-A1 que infringiere los articulos 3-
4-6 de esta Ley se 13 impondrA una multa de CINCO
A TREINTA pesos si no fuere reincidente y el double
si lo fuere; condenindosele ademas en ambos casos
a la indemnizaci6n de los dafios y perjuicios que hu-
biere causado.


A las armas decomisadas se les dara el destiny pre-
venido en el articulo 12.

En la imposici6n de estas penas el Juzgado ten-
.drA en cuenta el grado de instrucci6n, posici6n eco-
n6mica, y demas circunstancias, para fijar el imported
de la multa que hubiere de pagar el infractor.

Articulo XX.--Tnto en el caso del Articulo ante-
rior como en el de la circulaci6n o venta de la caza,
'e decomisarA siempre la que se ocupe y se repartira,
precisamente para su consume, en ningfin caso para
su comercio, entire el denunciante y el Agente de la
Autoridad o Guardia Jurado que hubiere realizado
la aprehensi6n.

Articulo XXI.-El que en tiempo de veda destru-
yere los nidos de las aves comprendidas en las rela-
clones nfimero Uno y Tres, del Ap6ndice de esta
Ley, sera castigado: la primer vez con una multa
de Uno a Treinta pesos; de Cinco a Treinta la se-
*gunda, y si reincide de nuevo de Diez a Treinta.

Articulo XXII.-Ademas de las penas establecidas
para las infracciones de esta Ley, los infractores res-
ponderan siempre civilmente del dafio que causaren
en la propiedad ajena y del valor, en su caso, de la
caza destruida.,

Articulo XXIII.--Por falta de pago de las multas
por esta Ley, sufrira el infractor prisi6n subsidiary
a raz6n de un dia por cada peso, sin que esta prison
pueda en ningfun caso, exceder de seis meses.

Articulo XXIV.-Los duefios de Pajarerias ma-
triculadas como tal, tendran que denunciar al Go-
bierno de la Provincia antes que principle la veda
de las aves y mamiferos comprendidos en esta Ley,
que tengan por haberlos adquiridos en el periodo.de








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


caza, para su venta, y el mencionado Gobierno Pro-
vincial lo comunicarh a ]a Secretaria de Agricultura
para que esta ordcne una inspecci6n para comprobar
dicha denuncia.

En ninglin tiempo ni 'en ningon lugar que no sea
el relacionado anteriormente, se podrk expender ni
viva ni muerta ninglfn ave ni mamifero de los que
comprende esta Ley.

Las penas impuestas por esta falta ser la misma
de los que cazaren en veda, comprendida en el ar-
ticulo 19 de esta Ley.

En el Gobierno Provincial se dar6 en el acto re-
cibo de la comunicaci6n denuncia presented en.cum-
plimiento de este articulo para su comprobaci6n por
el Inspector de Caza y Fauna que visitark los esta-
blecimientos antes mencionados.

Articulo XXV.-Todas las multas impuestas por
esta,Ley serAn remitidas a la Tesoreria General de
la Repiiblica, a la disposici6n de la Secretaria de Sa-
nidad y Beneficencia para que k.sta distribuya su
imported en las obras beneficas que estime de mis
urgencia en todo el Territorio de la Repiiblica.

Las personas a quienes se hubiere decomisado ar
mas de caza, podrAn recuperarlas antes de la su-
basta, si acreditasen en abono de la multa que se les
hubiere impuesto, o entregaren Treinta pesos en el
Gobierno Provincial y presentaren la licencia de eaza
que hubieren obtenido en cualouier fecha. Esta suma
sera remitida asi mismo a, ]a Tesoreria General de ]a
Repiblica nara los fines indicados al principio de
este Articulo.

Articulo XXVI.-El treinta por ciento de lo que
se recaude a partir de la publicaci6n de la presented
Ley. por concerto de Dere'hos de caza, se remitir. a
Ja Tesoreria General de ]a Repiblica a la disposici6n
de la Secretaria de Sanidad y Beneficencia a los fi-
nes que sefiala el articulo 25 de esta Ley.

Articulo XXVII.-Quedan derogados los ap6ndi-
ces oue havan existido en cualquier otra Ley de Caza,
rigiendo los de la present Ley.

APENDICES

Relaeidn niumero 1-A.

Aves fitiles cuva caza o aprehensi6n queda prohibi-
da: singapo, lechuza. siifi platanero, siifi cotunto.
carpintero real, carpintero verde, carnintero roan.
carnintero, .abao, carnintero, esapunlario. carpintero'
churroso, arriero, judio, golondrina, bijirita crequete
earaira.

Relaci6n 1-B.

Aves one no deben cazarse por no ser aproveeha-
bles: frailecillos, gallita, sarama-nv6, bobito, alcatraz
agiiaita-caimfn, gaviota, rabihorcadq, pampero, rabi-
junco o contramaestres.


Relacion 2.

Animals dafi ios cuya caza o destrucci6n puede
realizarse en todo tiempo: Mamiferos: Perro cima-
rr6n o jibaro, gato cimarr6n o jibaro, cerdo cimarr6n
o jibaro, rata o rat6n, ratoncito o guayabito, man-
guste o hur6n, 'utia. Aves: Aura tifosa, gavil6n
(todas las variedades), halc6n (Todas las varieda-
des), cernicalo, pitirre.

Relaci6n 3.

Aves canoras o de adorno que pueden ser apresa-
das vivas: cotorra, cao( montero y pinalero), guaca-
mayo, periquita, chambergo, tomeguin del pinar, viu-
dita, azulejo, cabrero, negrito, mariposa, tojosa, sin-
sonte, ruiesefior, tocoloro, sunsfin, sinsonte, pedorre-
ra, solibio, aparccido de San Diego, picaflores o sum-
bete.

Articulo XXVIIL.-Esta Ley empezara a regir a
los treinta dias de su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
a los 15 dias del mes de julio de 1936.

Marcelino, Garriga, Narciso Mordn, Germdn S. L6-
pez, Nestor Carbonell, Jesus A, Portocarrero.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se sugiere que pase a
la Comisi6n de Justicia y C6digcs.

SLo aprueba la Camara?

(Senales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

Por cuanto: El procedimiento usual dentro de la
administraci6n judicial, en el easo de las suplencias
de las Secretarias de Juzgados y demis Tribunales
de Justicia, es que estas sean desempefiadas por Ofi-
ciales o Escribier-tes Auxiliares de las dependencias
respectivas; debiendo dichos empleados, al hacerse
cargo de las Secretarias, desempefiar las obligaciones
inherentes a las mismas y a la vez diligenciar el tra-
bajo correspondiente a sus cargos de plantilla que,
por lo general se hallan desprovistos de empleomania
auxiliar; y sin que por ese servicio extraordinario,
desempefiado con fidilidad y sin liniitaci6n de tiem-
po, se le pague a l:- suplentes emolumento alguno,
mientras que a los Seretarics en propiedad, cuando
se le confian cormision,s relatives a'su cargo, perci-
ben del Estado dietas i'ur dichos servicios.

Por tanto: Siendo c.::'sti6n de 16gica establecer
una regla que repare e.s injusticias; el Represen-
tante que suseribe, tiene el honor de someter a la con-
sidecrai6n de la Cdmara, la siguiente








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Cuando los Oficiales y Escribientes
Auxiliares de Juzgados y demds Tribunales de Jus-
ticia desempefien con caricter de suplentes el cargo
de Secretario, y dicha suplencia exceda de treinta
sobresueldo, por todo el tiempo que dure la sustitu-
ei6n, la diferencia que exista entire su haber mensual
y el que corresponda al cargo del Secretario susti-
tuido.

Articulo II.-Para el pago de esas atenciones se
utilizarAn los fondos del Tesoro Pfiblico no afecto a
otras obligaciones quedando los Secretarios de Jus-
ticia y Hacienda, cncargados del cumplimiento de
lo que respect a ambos, por virtud de la present
Ley, que comenzarH a regir desde su promulgaci6n
en la Gaceta Oficiai de la Repfiblica.


sera la que de acuerdo con la Ley sobre los Juzgados
de Cuarta Clase, en la misma se le asigne.

Articulo IV.-Esta Ley comenzard a regir despu6s
del tercer dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.

Sal6n de Sesiones del Capitolio, a 15 de julio
de 1936.

Carlos Mata Tiujillo, Eduardo Sudrez Rivas, Pe-
dro P. Ramos, Alberto J, Velaz, Juan Francisco L6-
pez, Rail G6mez.

,SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tomada en considera-
ci6n pas6 a las Comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y Justicia y C6digos.


S (El official de actas lee).


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes, A LA CiMARA.
a 14 de julio de 1936.


Juan B., Pons Jane, Felipe Jay, P. P6rez Morgado,
Francisco Bermtdez, Manuel B. Penabaz.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tomada en considera-
ci(n pas6 a la Comisi6n de Justicia y C6digos.

(El ofiical de acias lee).

A LA CAMARA.

Los Representantes que suscriben, considerando las
necesidades de los Barrios rurales de Mata, T6rmino
Municipal y Partido Judicial de Santa Clara, y el
Santo, T6rmino Municipal de Encrucijada, Partido
Judicial de Sagua la Grande, enclavados a una dis-
tancia de mas de nueve leguas de sus cabeceras res-
pectivas y con una poblacin de mds CINCO MIL
habitantes.

Y considerando el perjuicio evidence que sufren
las industries azucareras y el comercio de estos ci-
tados Barrios asi como los habitantes que se ven pre-
cisados a un penoso viaje con el quebrantamiento de
sus trabajos habituales ya que require la p6rdida de
una noche y un dia para corresponder a los compro-
misos y actuaciones Judiciales, es por lo que los Re-
presentantes que suscriben someten a la considera-
ci6n de la Cdmara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se crean los'Juzgados de cuarta clase
Judicial de Santa Clara; y en el Barrio El Santo,
en el Barrio de Mata, T6rmino Municipal y Partido
T6rmino Municipal de Encrucijada y Partido Judi-
cial de Sagua la Grande.

Articulo II.-De los fondos de la Secretaria, no
afectos a otras obligaciones se tomara la cantidad de
$500.00, para cubrir los gastos que originen los mue-
.bles de cada uno de estos Juzgados.

Articulo III.-La consignaci6n de estos Juzgados


Los Representantes que suscriben, teniendo en cuen-
ta el prop6sito del Gobierno y su oferta al pueblo de
iiciar una labor de reextructuraci6n de la vida ciu-
dadana; y no olvidando la penosa situaci6n econ6-
mica por que ha atravesado el Pais durante estos
filtimos tiempos, ,.ometen a la consideraci6n de la Ca-
mara,. la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Quedan amnistiadas todas las infrac-
ciones cometidas a la Ley d.l Timbre Nacional hasta
el dia treinta y uno de diciembre de mil novecientos
treinta y cinco.

Articulo II.-Todos los expedientes de apremios,
embargos y demas procedimientos iniciados en vir-
tud de tales infracciones, asi como multas y demas
penalidades quedan condonadas y finiquitadas do
oficio, sin necesidad de instancia por la parte per-
judicada.

Articulo III.-Se derogan todos los Decretos, De-
cretos-Leyes, Reglamentos y demis disposiciones que
se opongan al cumplimiento de la present Ley, que
comenzard a regir tres dias despu6s de su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial.

Sal6n de Sesiones de la Cimara, julio 15 de 1936.

Carlos Mata, Eduardo Sudrez Rivas, Juan Fran-
cisco L6pez, Pedro Ramos Chandeau, Rail Gomez.

(Ocupa la Presidencia el senior Pedraza).

SR. PRESIDENTE (PEDRAZA) : Tomada en considera-
ci6n pasard a la Comisi6n de Justicia y C6digos.

(El official de actas lee).

Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n de la Camara, la si-
guiente








24 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El articulo cuarto de la Ley de Far-
macia de veinte y nueve de febrero de mil novecien-
tos doce, quedara redactado en la forma siguiente:

"Articulo IV:-Los Farmac6uticos que desempe-
fien cargos pfiblicos incompatible con su permanen-
cia en la Farmacia, no podran regir 6stas. Se excep-
tuan de la present disposici6n a los que desempefien
cargos electivos del Estado y la Provincia.

Los que desempefien cargos electivos Municipales,
los CatedrAticos y Ayudantes de Universidad e Ins-
titutos de Segunda Ensefianza y de cualquier otro
Establecimiento Oficial de Ensefianza Tenica o Su-
perior, inclusive los CatedrAticos de Granjas Escue-
las Agricolas, podran regir su Farmacia, siempre que
esta y el cargo que desempefien est6n dentro de los
limits del mismo Municipio. Cuando la Farmacia
y el cargo que desempefien se encuentren en distin-
tos Municipios podran conservar la propiedad de la
misma, pero tendrAn que poner un Farmaceutico
Titular al frente de 6sta, con domicilio en la locali-
dad.

Articulo II:-Quedan derogadas todas las Leyes,
Decretos-Leyes, Ordenes, Reglamentos y Disposicio-
nes en cuanto se opongan al cumplimiento de la
present Ley.

Articulo II:-Esta Ley comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
Habana, a los trece dias del mes de julio de mil no-
vecientos treinta y seis.

Samuel Giberga Touzet, Baldomero Sur6s, Ignacio
Castro, Mario Haedo.

SR. PRESIDENTE (PEDRAZA) : Tomada. en considera-
ci6n pasara a las Comisiones de Justicia y C6digos y
Sanidad, Eugenesia y Homicultura.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

La Ley de Enjuiciamiento Civil espafiola se hizo
cxtensiva a Cuba con las modificaciones que crey6
convenient la Comisi6n General de Codificaci6n del
Ministerio de Ultramar, por Real Orden de'5 de sep-
tiembre de 1885.

La proclama del Gobernador Militar de Cuba de
Jo. de enero de 1 99, interpretada por la sentencia
de nuestro Tribunal Supremo de 14 de diciembre
de 1901, declar6 en vigor didha Ley de Enjuicia-
miento.

La siptima de las disposiciones transitorias de
nuestra Constituci6n de 1901, declar6 en vigor esta
Ley en cuanto no se opusiera a la Carta Fundamental
y mientras no fuera legalmente derogada.


La Ley de Enjuiciamiento citada dispone en su
Articulo 1104 (mil ciento cuatro) que el plazo en
que deben comparecer los que se crean con derecho
a la adjudicaci6n de bienes a que estin llamadas
varias personas sin designaii6n de nombres sea de
seis meses a partir de la publicaci6n de los edictos,
nientras la misma Ley vigente en Espafia en igual
6poca disponia en su articulo 1106 (mil ciento seis)
correspondiente al 1104 de la nuestra, que ese plazo
s6lo seria de dos meses, debiendose esa diferencia de
tiempo a que las publicaciones de edictos habian de
hacerse precisamente en la Gaceta de Madrid y asi
se tenian en cuenta la distancia y las deficiencies de
las comunicaciones, circunstancias que han desapa-
recido desde el cese de la-soberania espafiola en que
dichas publicaciones vienen haci6ndose solamente en
]a Gaceta Oficial de la Repiblica que se edita en la
Ciudad de la Habana, no habiendo ya raz6n para que
subsita un termino tan largo.

El citado articulo 1104, todavia habla de la Gaceta
de Madrid y aunque en la prictica las publicaciones
se hacen en la Gaceta de la Habana, debe hacerse una
raodificaci6n express del precepto.

El Representante que suscribe, present a la con-
sideracion de esta Cimara, la siguiente

.P-OPOSICION DE LEY

Articulo I.-El Articulo mil ciento cuatro de la
Ley de Enjuiciamiento Civil quedarh redactado asi:

Articulo MCIV.-Si de los documents resultare
que la demand se hall comprendida en algunos de
los casos a que se refieren los articulos 1100 y si-
guientes, el Juez la admitirA, acordando que se llame
por edicto a los que se crean con derecho a los bienes
para que comparezcan a deducirlos en el t6rmino de
dos meses, a contar desde la fecha de la publicaci6n
de aqu6llos en la Gaceta Oficial de' la Repfiblica.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Articilo II.-Las publicaciones que estuvieren he-
ohas al comenzar a regir esta Ley tienen validez por
el tiempo que ellas mismas indican, pero la parte in-
teresada podrA solicitar nueva publicaci6n, si asi le
conviniere, por el tiempo que se indica en el articu-
lo I.

*Se derogan todas las Leyes, Decretos-Leyes y de-
mAs disposiciones legales que se opongan al 'cumpli-
miento de esta Ley, la que empezarh a regir a los
cinco dias desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Republica.

Sal6n de Sesiones de la 'Cmara de Representantes,
a diez y seis de julio de mil novecientos treinta y
seis.

J. J. Arrie'Demar, E. Valdds Quintero, Julio Cha-
c6n, Antonio Bravo Acosta, Eduardo Pujol.








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 25


SR. PRESIDENTE (PEDRAZA) : Tomada en considera-
ci6n pasarA a la Comisi6n de Justicia y C6digos.

(El official de actas lee).

A LA CG.IARA.

Por cuanto: La situaci6n econ6mica de, gran ni-
mero de Municipios de la Repfiblica, se ha visto
afectada gravemente por las circunstancias anorma-
les porque hemos atravesado en los filtimos afios,
tanto que muchos de ellos se encuentran en franco
estado de quiebra.

.Por cuanto: Es obligaci6n del Congreso de la Re-
pfiblica, velar por el decoro y sostenimiento de las
instituciones creadas, mixime cuando se trate de lo-
calidades con vida propia, que deben su situaci6n
precaria a la multitud de impuestos que se les obliga
a pagar sin obtener por ello ventaja alguna.
Por cuanto: Existen en la Repiblica un sinnfime-
ro de Municipios que se encuentran completamente
aislados y por lo tanto no disfrfitan de los indiscu-
tibles beneficios que brindan las vias de comunica-
ciones, no obstante pagar tributes que van a engrosar
fondos especiales para la creaci6n y sostenimiento de
carreteras.

Por cuanto: La Ley de 15 de julio de 1925 cono-
cida por "Ley de Obras Pfiblicas" aue se public
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica, Edici6n Extra-
ordinaria del dia 16 del propio mes y afio; nacionaliz6
los impuestos del trAfico y locomoci6n de vehiculos,
segfin estatuye el Articulo XII de dicha Ley.

Por cuanto: Por el Reglamdnto que se dict6 para
el cumplimiento de la Ley antes mencionada y ane
se puso en vigor por el Deereto 1517 de julio de 1925.
se fij6 en el Articulo 106 de dicho reglamento la
forma de cobrar los imnuestos de transnorte y loco-
moei6n 'sustrayendolo al erario de los Municipios de
]a Repiublica.

Por cuanto: Por la meneionarla Lev de Obras Pu-
blicas, se declararon de "Utilidad Pfiblica" todos
los caminos y carreteras existentes y se especific6
en la misma, de manera terminante aue en un plazo
de diez afios se construirin las carreteras necesarias
para comnnicar con la Carretera Central, todos acine-
]los pueblos 'que no se encontraran en su tra7ado.
meneionando d'i manera expresa los pueblos de cada
Provincia. relacion nue no damos por no cansar la
ptenci6n de la CAmara.

Por cuanto: Nada de lo one se prometi6 en anuella
oportunidad se ha cumplido, como tampoco se les ha
dotado de carreteras a esos pueblos one se encuen-
tran expresamente mencionados en la Ley a one nos
referimos. no obstante se les oblie6 a contribuir al
financiamiento de ese plan. v los imnuestos si en
que se encuentran casi aislados del resto de la Tzla
cobrAndose a nesar de que. existen muchos pueblos
v one no disfrutan en manera alguna de los bene-
ficios de la Carretera Central.


Por cuanto: No es just ni hay ninguna raz6n que
aconseje obligar a esos Municipios que estin comple-
tamente aislados de la Carretera Central, a contri-
buir a sostener un plan que en nada los beneficia, y
los obliga a privarse de servicios indispensables por
carecer de fondos para atenderlos.

El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Los Municipios de la Repfiblica que
se encuentren completamente aislados de la Carre-
tera Central, cobrar6n por si el impuesto por trans-
porte y locomoci6n de vehiculos, haci6ndolo en la
misma forma que era costumbre antes de la promul-
gaci6n de la Ley de Obras Pfiblicas de 15 de julio
de 1925, publicada en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica Edici6n Extraordinaria del dia 16 del propio
mes y ano.

Articulo II.-En los Municipios que se acojan a
los beneficios de la present Ley, el impuesto sobre
transport y locomoei6n sera el mismo que rige ac-
tualmente, no pudiendo ser alterado en forma alguna
el tipo de chapa o distintivo que se use para el resto
de la Isla, como tampoco podrAn alterarse las tari-
fas establecidas o que se establezean como tipo ge-
neral.

Articulo III.-Los Municipios que tengan derecho
a acogerse a los beneficios de la present Ley, pedi-
ran anualmente y con la antelaci6n suficiente al
Director del Fondo Especial de Obras Pfblicas, o
a] encargado de suministrar las chapas, el nfimero
que necesiten, abonando por las mismas el costo de
fabricaci6n.

Articulo IV.-Los Alcaldes de aquellos Municipios
que tengan derecho a acogerse a los beneficios de esta
Ley, lo comunicarin dentro de noventa dias despu6s
de su promulgaci6n al Gobernador de su Provincia,
a fin de que 6ste lo comunique al Director del Fondo
Especial de Obras Pfiblicas a los fines oportunos.

Articulo V.-Esta Ley comenzark a regir el pr6-
ximo afio Fiscal.

Articulo VI.-Se derogan expresamente todas las
Leyes, Deeretos-Leyes, Ordenes, Reglamentos y cuan-
tas disposiciones se opongan al cumplimiento de la
present Ley.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a catorce de julio de mil novecientos treinta y seis.

Luis M. Bory Villalon, Mario Le6n, E. Valdis
Quintero, J. Guti6rrez, Luis de la Torre, Juan J.
Arrie.

'SR. PRESIDENTE (PEDIAZA) : Tomada en considera-
ci6n pasara a las Comisiones de Provincias y Muni-
cipios, Hacienda y Presupuestos, Transporte Terres-
tre, Aranceles e Impuestos.








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


&Esth conforme la Cimara?

(Seiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

Con motivo de las elecciones generals efectuadas
el dia diez de enero filtimo, y para la preparaci6n de
las mismas, el Gobierno dispuso la publicaci6n de .las
convocatorias, listas de personal de las mesas, resi-
menes, etc., para esos comicios en la Provincia de
Oriente, utilizando para ello los servicios de la Com-
paiila Mercantil de Papeleria e Imprenta S. A. de
la que es Director y Administrador el senior Jos6
Arroyo Ramos, aprobAndose las cuentas presenta-
das por el mismo por la Junta Electoral de Oriente,
y cuyo trabajo asciende a $4,274.85 cantidad que
estd adeudando el Estado y cuyo pago es procedente.

Por las razones expuestas el Representante que
suscribe, tiene el honor de someter a la consideraci6n
de la Camara, la siguiente

PROPOSICTON DE. LEY

Articulo I.-Se concede un credito de $4,274.85
para que por el Secretario de Gobernaci6n se pague
]a cuenta pendiente con la "Compafiia Mercantil de
Papeleria e Imprenta S. A. domiciliada en Santiago
de Cuba, por los trabajos de impresos dispuestos por
dicha Secretaria y por la. Junta Provincial Electoral
de Oriented, para ]a celebraci6n de las elecciones de
10 de enero de 1936, en ]a Provincia de Oriente.
Dichas sumas serin tomadas de los fondos del Tesoro
no afectas a otras responsabilidades.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes.
(Capitolio), a los doce dias del mes de julio de mil
novecientos treinta y seis.

Antonio Bravo Acosta, Jose Gutigrrez Barroso,
Juan J. Arrie, Julio Ghac6n Alejandro Neyra.

SR. PRESIDENTE (PEDRAZA): Tomada en considera-
ci6n pasara a la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos.

&Esta de acuerdo la Camara?

(Senaales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

Por cuanto: Desde la 6poca hist6rica de la civil.
zaci6n griega, la cultural fisica de los ciudadanos, ha
sido objeto de especificos cuidados por parte de todos
los pueblos y naciones.


Por cuanto: El desarrollo corporal de los cubanos
tiene su m6s antigua raigambre y perfect desenvol-
vimiento, a travis de la practice del deported cono-
cido por "Base Ball", cuyo influjo alcanza a todas
las classes sociales del pais, merced a lo que, se le
estima como el deported national por antonomasia.

Por cuanto: en el decurso de su historic en Cuba,
el Base Ball, ha sido vehiculo de progress indiseuti-
ble, sirviendo al mismo tiempo para difundir y ex-
pander el nombre de Cuba en el extranjero, por in-
termedio de las nacionales que en calidad de "pla-
yers" han consagrado su vida a dieho deported.
Por cuanto: La carencia de procedimientos estimu-
lantes y practices generados en beneficio del Base
Ball, han permitido, que insensible y dolorosamente,
se aminore la necesaria afluencia de las nacionales
que habitualmente se dedican al mismo, produciendo
como natural consecuencia el debilitamiento o fra-
caso de las competencias profesionales del indicado
deported.

Por cuanto: La precaria situaci6n' por que atra-
viesa desde hace tiempo el Base Ball, impele a los
organismos del Estado a proveer medidas que tierdan
efectiva y directamente, a facilitar su mayor auge y
esplendor.

Por cuanto: A id6ntica finalidad han concurrido
siempre los esfuerzos de la prensa peri6dica cubana,
en cuyo seno existieron hombres que hicieron del
deported un Verdadero culto, contribuyendo a su me-
jor desarrollo con la poderosa influencia de su inte-
ligenca y decidido prop6sito de hacer bien a la Re-
pfiblica.

Por cuanto: Ante tales realidades, el Estado Cu-
bano, se ve urgido a dictar reglas de sincere ayuda
a la aludida actividad; y a honrar al mismo tiempo,
la memorial de aquellos que con su tribute desintere-
sado y valioso, coadyuvaron al mejor 6xito de las
empresas deportivas nacionales.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, so-
meten a la consideraei6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se establece un premio annual de MIL
PESOS moneda national denominado "RAFAEL
CONTE", a favor del Club que obtenga el primer
lugar en cada Campeonato Nacional de Base Ball
Professional que se celebre hasta la terminaci6n de
su orden de juegos, en el afio respective, a partir del
actual afio de 1936.

Articulo II.-Igualmente se establece un premio
annual de QUINIENTOS PESOS moneda national
denominado "Victor Mfifioz", a favor del Club que
obtenga el segundo lugar en el mismo campeonato
a que se refiere el Articulo I.

Articulo III.-Asimismo, se concede un Premio
Anual de DOSCIENTOS PESOS moneda national,
denominado "Jos6 Massaguer", que se otorgark al
jugador que sea declarado: "jugador mas valioso",









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


del Campeonato a que aluden los articulos prece-
dentes.

La calificaci6n de "jugador mds valioso" que se-
fiala el pArrafo primero, se efeetuard por el organis-
mo que haya regido la competencia professional co-
rrespondiente.

Articulo IV.-Las cantidades consignadas en los
artieulos que anteceden, seran incluicas anualmente
en los Presupuestos Generales de la Naci6n, en la
relaci6n de egresos correspondientes a la Secretaria
de Educaci6n.

Articulo V.-Al terminarse el Campeonato de Base
Ball Profesional cada afio, serdn notificados al Se-
cretario de Educaci6n, los nombres de los Clubs y
personas favoreeidas con los premios.

Esta notificaci6n la llevarh a efecto el organismo
Official del Campeonato.

El Secretario de Educaci6n hard entrega de los
premios en ceremonia public a los triunfadores.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

La cantidad de MIL SETECIENTOS PESOS
moneda national, destinada a la satisfacci6n de los
premios correspondientes al Campeonato Nacional de
Base Ball Profesional de 1936, sera tomada de los
fondos correspondientes a ia acufiaci6n ae plata
acordada por Ley de 26 de junio de 1936.


DISPOSICION FINAL


SSe derogan cuantas Leyes, Decretos-Leyes, Deere-
tos y demis Disposiciones que se opongan al cumpli-
miento de la present Ley, que comenzarA a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piblica.

Sal6n de Sesiones de la Ckmara de Representantes,
a los 15 dias del mes de junio de 1936.

Jesis A. Portocarrero, Manuel Fernandez Super-
vielle Carlos Mdrquez Sterling, Antonio Bravo Acos-
ta, J. Guti6rrez.

Sn. PRESIDENTE (PEDRAZA) : Tomada en considera-
ei6n pasard a las Comisiones de Hacienda y Presu-
puestos y del Turismo.

SEstA de acuerdo la Camara?


S i.L


(Seiales afirmativas).


Aprobado.

(El official de actas lee).
El Representante que suscribe tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Chmara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-El articulo ciento diez y nueve del
C6digo Civil quedara redactado asi:


"Articulo CXIX.-Son hijos naturales los naci-
dos fuera del matrimonio, reconocidos expresamente
por sus padres'.

Articulo II.-E1 articulo ciento veinte, quedard
redactado en la siguiente forma:

"Articulo CXX.-Los hijos naturales solamente
podrdn ser legitimados por el subsiguiente matrimo-
uio de los padres".

Articulo III.-El articulo ciento treinta del C6-
digo Civil quedard redactado de la manera siguiente:

Articulo CXXX.-El reconoeimiento de los hijos
naturales debera hacerse personalmente por sus pa-
dres".

Articulo IV.-El articulo ciento treinta y uno que-
dara redactado como aparece a continuaci6n:

"Articulo CXXXI.-E1 reconocimiento de un hijo
natural deberd hacerse ante Notario Publico y este
funcionario dard fe de conocer a los padres; y en
caso de no serle sconocidos deberi exigir la identifi-
caci6n de los mismos en la forma dispuesta en ia Ley
Notarial.

Con un testimonio expedido por dicho funcionario
compareceran los interesados a hacer la inscripclon
cn el 1Registro Civil del lugar del nacimiento ae la
persona cuya inscripci6n se trata".

Articulo V.-El articulo ciento treinta y tres se
modificara, redactindose asi:

"Articulo CXXXIII.-Los hijos naturales podran
ser reconocidos en todo tiempo en la forma ordenada
en esta Ley".

"El hijo natural mayor de edad no podrd ser reco-
nocido sin su consentimiento y el menor de edad po-
drd impugnar el reconocimien-to dentro de los cuatro
afios siguientes a su mayoria de edad".

Articulo VI.-E1 articulo ciento treinta y nueve
del C6digo Civil, quedard redactado asi:

"Articulo CXXXIX.-Los hijos ilegitimos son
aquellos que no han sido reconocidos expresamente
por sus padres".

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera: Los beneficios de la present Ley no so-
lamente alcanzarAn a los que en lo sucesivo nacieran,
siho a todas la's personas nacidas con anterioridad a
la vigencia de la present Ley.

Segunda: Todos los padres que hubieren tenido hi-
jos con anterioridad a esta Ley y que no hubieren
podido inscribirlos en virtud de la prohibici6n que
establecia este C6digo por no ser libres y hibiles para
contraer matrimonio, podran concurrir ante el Nota-


-.1 7 -"1-









28 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


rio primero y despues ante el encargado del Registro
Civil correspondiente y verificar la inscripci6n de
los mismos, sin que para ello se fije plazo fijo alguno.

Tercera: Se derogan todas las Leyes, Decretos, Or-
denes y Reglamentos que se opongan al cumplimiento
de la present Ley, que empezara a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los 2 dias del mes de julio de 1936.

Manuel Penabaz Solorzano, Felipe Jay, Juan B.
Pons, Ram6n Sancerni, Rail Gomez.

SR. PRESIDENTE (PEDRAZA) : Tomada en considera-
ci6n pasarh a la Comisi6n de Justicia y C6digos.

SEsti de acuerdo la Camara?

(Setales afirmativas).
Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

Las viejas ensefianzas se derrumban y la ESCUE-
LA NUEVA se abre paso; porque ella reivindica al
nifio, porque la educaci6n avanza y avanza de manera
bien paralela a la libertad y al derecho.

Los grandes educadores triunfan y abren paso a
la ESCUELA NUEVA, que echa por tierra todos los
errors de la ensefianza rutinaria y libresca del siglo
pasado; porque defiende los dereehos del nifio; por-
que lo hace libre; porque aprovecha sus actividades
y su autonomia a la par que atiende a su progress
moral e intellectual; porque atiende y much a su
cultural fisica y procura templarlo en el trabajo y
la honradez.
La pedagogia modern comprueba el eterno prin-
cipio de que para que un pais sea feliz, no basta que
sus hijos sean muy instruidos, sino que es necesario
que sean fuertes y honrados.
La ESCUELA NUEVA ampara el patriotism y
no desprecia las devoeiones religiosas. El mundo
modern socializa la escuela y declara' que hay que
educar para el progress de hoy y para el progress
de maijana, y eduear con vistas a un estado superior.

Dewsey en los Estados Unidos de Norteamerica
lanza sus ideas, que no s6lo adoptan los americanos,
sino que acepta la vieja Europa, todavia aferrada
a sus privilegios de castas y razas.

El plan Chatoon en los Estados Unidos acapara un
censo escolar de mhs de un mill6n de alumnos, es
decir un censo escolar mayor que el de toda Espafia.

Bradley, en Inglaterra, obtiene grandiosos resul-
tados con la. gran escuela de Bedales, Decroley, en


BElgica, triunfa con su plan y Maria Montessori, en
Italia, abre nuevos horlzontes a la ensefianza pri-
maria.

Las escuelas de las Rocas, en Francia, triunfan
y hasta la vieja Rusia desp6tica y hoy sovieica,
adopta las ideas del gran pedagog6 Zenquewich, que
propaga la nueva ensefianza.

La ESCUELA NUEVA ha cambiado por complete
todo el aspect de la ensefianza, reconociendo la per-
sonalidad del nifio; ddndole libertad para organizar-
se y educarse; haciendo surgir del juego y del tra-
bajo conocimieritos muy fitiles y necesarios, para
hacer frente a la vida y cumplir una misi6n en la
sociedad en que ha de vivir.

El juego prepare al nifio para el trabajo porque lo
acostumbra a medir las distancias; a calcular las
fuerzas y a buscar los elements que necesita para
sus pasa tiempos. El trabajo continia el juego y
la finica finalidad del trabajo que ha concebido es
la satisfacci6n de ver la obra terminada, y el nifio
goza porque ha triunfado y ha vencido todas las di-
ticultades que le present la material. Es la lucha
trigica que Proudhome seiala como "inherente a
todo trabajo".

Los juegos y los trabajos varian segfin el medio
ambiente en que vive el nifio; segiin los ejemplos y
segfin el hogar que le da abrigo. El nifno que vive en
la costa de la barraca del pescador, trata de cons-
truir botes, velas, remos. El nifio hijo del sitiero y
del colono quiere hacer carros, yugos, diques. El
maestro es el que ha de dirigir esos esfuerzos.

La ESCUELA NUEVA aprovecha ese sendero que
el alma del nifio sefiala para organizer sus tra.Da-
jos, y claro esti, que esos trabajos han de estar en
relaci6n con la vida urbana o campesina. Las ciu-
dades tienen su seilo y son industriales, fabriles o
de indole puramente mercantil. Los campos se dis-
tingu'en por sus cultivos y se distingueri segfin sus
products. La barraca del pescador no es igual al
sitio del viandero o la casa del colono. QuB aspira-
cion mas grande, mis santa y mis hermosa puede
tener la ESCUELA NUEVA que la de hacerdel
nifio campesino un hombre capaz de cultivar t6cni-
camente la tierra que un dia ha de ocupar, y de la
mujer campesina la verdadera colaboradora del agri-
cultor, su esposo?

El hogar y la familiar hacen al hombre porque lo
que alli se adquiere constitute luego el cardcter y
el maestro tiene en la ESCUELA NUEVA ancho
campo para modificar el caracter por el trabajo esco-
lar y en este sentido el maestro puede mas que el
hogar, porque ensefia al nifo a dominar y contener
sus impulses. Dice Herbert Spencer: "el hombre
mis perfect es el que mas dominio tiene sobre si
mismo". Quiero dejar sentada una prueba irrefra-
gable de las grandes victorias y ventajas obtenidas
mis profunda pena por el grado de atraso y estan-
camiento a que hace treinta y dos afios que esti con-
denada en nuestra patria la Instrucci6n Primaria,
dando al mns complete olvido lo que hoy sabe todo
el mundo: QUE LA INSTRUCTION PRIMARIA









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


ES LA QUE, PREPARE AL CIUDADANO DE
MANANA. Voy a exponer esa prueba: El Dr. Lietz,
uno de los pedagogos mas emmente de hoy, llev6 a
Alemania todo el plan de la Escuela de ABBOTSH
OLME. Los pedagogos alemanes sitieron admira-
ci6n por las nuevas ideas que cambian todo el aspee-
to de la escuela, reconociendo la personalidad del
nifio y dandole libertad para organizarse y educarse
haciendo surgir del trabajo la ensefianza.

La guerra mundial hizo sentir en Hamburgo, Bre-
men y Berlin, necesidades que obligaron a aprove-
char el trabajo de la mujer y del nino. Las privacio-
nes sufridas despertaron la idea de utilizar ias horas
libres de las escuelas para el cultivo de legumbres y
frutos y a cada niiio se le di6 una parcela. de terre-
no, y de ahi el origen de la ESCUELA NUEVA y
de la COLONIAL ESCOLAR.

La tierra pr6diga y fecunda di6 sus grandes pro-
ductos y el pedagogo entonces adelant6 sus ideas y
dijo: APROVEUJ1AD ese trabajo del niiio para
darle conocimientos de Botdnica, Zoologia, -Ciencias
fisicas naturales. Los padres se asociaron a los maes-
tros y vino el convencimiento de que si se afiadian
tiabajos y ensenanzas del taller, habian de venir casi
todos los conocimientos necesarios de la instrucci6n
primaria.

Asi naci6 en Alemania la ESCUELA NUEVA y
asi cayeron para no levantarse jamas las ideas filo-
s6ficas y pecag6gicas del Siglo AIX. La Constitu-
ci6n de VWeimas en 1919; las eyes de 1920 y 1922
incorporan a todas las escuelas piublica y las adaptan
a los prmcipios esenciales de la modern Pedagogia,
desterrando todo el edificio ideol6gico, cans6n y li-
bresco de nuestros abuelos.

Las ESCUELAS EN COMUNIDAD son verdade-
ros hogares donde viven en franco carifio y amistad
alumnos y.maestros. Todo se dispute en Consejo Es-
colar, donde tiene voz y voto los padres de alumnos y
los discipulos que se han ganado el honor de que el
Consejo los oiga.

Las ESCUELAS DE TRABAJO son las que en-
sefian al nifio para que est6 en sociedad y como ha
de vivir maiiana en ella. El trabajo le ensefia prac-
ticamente lo que luego ha de conocer te6ricamente.

He aqui la ESCUELA NUEVA: educa, ensefia,
instruye, fortalece que sin salud no hay progress
intellectual y lejos de las influencias political y reli-
giosas va imponiendo al niiio sus deberes para con sus
semejantes y con su patria. El alumno es lbre y
bajo la mirada carifiosa y paternal del maestro va
dandose cuenta de sus deberes.

Es, a nuestro juicio, necesario establecer entire
nosotros la ESCUELA NUEVA para disminuir los
efeetos de nuestro abandono y salvarnos del abismo
que nos amenaza. En treinta y seis afios no hemos
podido librarnos del yugo pesado de esa instrucci6n
primaria completamente err6nea; no hemos podido
obtener una generaci6n fuerte, moral, culta y patri6-
tica; no hemos podido convencernos de que el maestro
y el hogar en constant relaci6n son los que modfi-


can el caracter y forman los futures ciudadanos.
Para Samuel Smiles el caracter depend de la in-
fluencia poderosa que en el hombre produce el
maestro y la familiar.

En virtud de estas razones, los Representantes que
suscriben tienen el honor de someter a la considera-
ci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se adoptard un nuevo plan de EDU-
de la organzaci6n de las Escuelas Rurales y Urbanas
y nuevos preceptos de ensefianza.

Articulo II.-Aulas escuelas obedeceran a los pre-
ceptos mas modernos y que regirAn desde el moment
en que el "CONSEJO NATIONAL DE EDUCA-
CION" apruebe el plan y lo someta a la aprobacidn
de la Secretaria de Educaci6n.

Articulo III.-Las llamadas Juntas de Educaci6n
desapareceran y se crearan "COMITES ESCOLA-
RES", compuestos por un Concejal del Municipio;
un padre de familiar; un maestro; un obrero, nom-
brado en asamblea; el Jefe Local de Sanidad y el
Juez Municipal.

Articulo IV.--E Presidente de ese Comit6 sera
propuesto en terna al Secretario de Educaci6n, por
los maestros.

Articulo V.-Las atribuciones y deberes de esos
Comit6s serin estudiados en Reglamentos hechos por
el senior Secretario y estaran independientes de la
misi6n t6cnica de los Inspectores.

Articulo VI.-Las Escuelas se dividiran en Rura-
les y Urbanas y cada rama tendrh tambi6n sus de-
beres marcados en el Reglamento o en las Leyes que
se promulguen.

Articulo VII.-Las Escuelas Rurales estaran en
casas construidas a ese objeto con condiciones higi6-
nicas y amplitud. TendrAn talleres y campos de ex-
perimentaci6n agricola. Libros, aperos, instrumen-
tos y reeursos para tender al material y su uso.

Articulo VIII.-Las Escuelas Rurales podrAn ins-
talarse en las mediaciones de la ciudad. Los Maes-
tros han de vivir en el pueblo en que se establezcan.

Articulo IX.-Los trabajos de agriculture se esti-
pularan en los Reglamentos.

Articulo X.-La Ley autorizara cambios en los
trabajos manuales de Sloy y los que los Comitis se-
fialen segiin la indole de los pueblos, sus cultivos,
sus industries y todo lo que sefiale una necesidad de
adaptarse a las aetividades de la Provincia o zona en
que radiquen.

Articulo XI.-Las Escuelas Urbanas se adaptarAn
a los principios modernos de ensefianza, desechando
los viejos planes rutinarios y aprovechando las acti-
vidades e iniciativas del nifio.









30 DIARIO DE SESIONES DE. LA CAMARA DE REPRESENTANTES


Articulo XII.-Tanto las Escuelas Rurales como
las Urbanas estarin provistas de biblioteca, materia-
les de trabajo, locales para conferencias por los Pro-
fesores o alumnos con arreglo a los preceptos de la
ESCUELA NUEVA.

Articulo XIII.-Tanto en la Escuela Rural como
en la Urbana se llenarxn 'todos los preceptos de la
Higiene Escolar.

Articulo XIV.-El manejo y la direcci6n de las
Escuelas del T6rmino estaran a cargo de los Comites
Escolares.

Articulo XV.-Los ComitBs Escolares nombraran
liblemente sus Secretarios, sujetos a la Ley del Ser-
vicio Civil.

Articulo XVI.-Los ComitBs Escolares discutirAn
y aprobarin sus Reglamentos interiores.

Articulo XVII.-Los Comit6s Escolares nombra-
ran los Maestros del Termino; nombraran los sustitu-
tos; iniciaran los expedientes y acordaran libremente
los ascensos, las permutas entire maestros de la misma
categoria, los premios a maestros, las censuras y todas
las investigaclones referentes a actuaciones y cum-
plimientos de deberes, dando cuenta de todos estos
acuerdos al senior Secretario de Educaci6n por inter-
medio del Superintendente Provincial de Escuelas.

Articulo 'XVIII.-La misi6n ,de los Inspectores
Provinciales, de Distritos y Superintendentes sera de
caricter t6cnico y no tendrAn acci6n sobre los Comi-
t6s Escolares.

Articulo XIX.-Los Directores de Eseuelas y em-
pleados del Comit6 Escolar podrAn ser declarados
cesantes previo expediente y se comunicaran los re-
sultados a los Inspectores de Distrito, y al Secretario
de Educaci6n por conduct del Superintendente Pro-
vincial.

Articulo XX.-Todos los preceptos referentes a la
Administraci6n Escolar, estatuidos en la Ley de 18
de julio de 1909, modificados por las leyes de julio
de 1911, julio de 19i6 y enero de 1918, que no pugnen
con la present ley, quedardn en vigor.

Articulo XXI.-La division en Distritos Eseolares
quedarA en vigor.

Articulo XXII.-Se establecer(n los cursos, con-
ferencias y academias necesarios para preparar al
actual magisterio para dirigir las aulas con arreglo a
los preceptos de la ESCUELA NUEVA. El Secreta-
rio de Lducac6n dictara los Reglamentos necesarios
para esa implantaci6n y dispondrd las modificaciones
que tengan que sufrir los locales y la adquisici6n dei
material necesario.

Articulo XXIII.-Se derogan todas las leyes, de-
cretos-leyes, decretos, reglamentos, ordenes, etc., que
se opongan al cumplimiento de la present Ley.

Articulo XXIV.-Esta Ley comenzari a regir desde
la publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.


Sal6n de Spsiones de la Camara de Representantes,
a los dieciocho dias del mes de julio de 1936.

Alejandro Neyra Gou, Antonio Bravo Acosta,
Eduardo Pujol, Ambrosio Morejdn, Eduardo Zayas
Gonzdlez, Oscar Quiflones.

(Ocupa nuevamente la Presidencia el senior An-
dreu).
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tomada en considera-
ci6n pasari a la Comisi6n de Cultura y Educaci6n.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

Por cuanto: El deported de las Carreras de Caba-
llos es un espectaculo que goza cada .dia de mayor
arraigo en la afici6n cubana, ademis de ser uno de
los mejores entretenimientos con que contamos para
atraer el Turismo.

Por cuanto: Su principal atractivo consistent en
ofrecer al pliblico oportunidades de- realizar apues-
tas, bien por el sistema de "mutuas" o por el cono-
cido por "book-makers", de cuyo montante se dedu-
cen tantos por cientos para el Estado y para el sos-
tenimiento del especticulo mismo.

Por cuanto: Se ha venido observando en la praetica
que la vasta organizaci6n y complicado funciona
miento que el espectaculo exige, se prestan a infi-
nidad de combinaciones y prdcticas malsanas, cuyo
objeto son la estafa al pfiblico apostador y la defrau-
daci6n al Estado, con la consiguiente corrupci6n y
descr6dito del deported.

Por cuanto: Es deber del Estado velar por la se-
guridad de la vida y hacienda de los ciudadanos y
por la normal funci6n y mejoramiento de sus fuen-
tes de ingresos.

Por cuanto: En otros paises en que se cultiva el
deported de las carreras de caballos, se ha puesto en
prActica por los' Estados, con resultados satisfactorios
inmediatos la.creaci6n de organismos responsables que
supervisan la organizaci6n y funcionamiento de los
mismos, ofreciendo a la vez una complete garantia
al pfiblico aficionado que a ellos concurren y un
modo seguro de fiscalizar las cantidades que por con-
ceptos de contribuciones deben percibir.

Por tanto: Los Representantes que suscriben so-
meten a la consideraci6n de sus compafieros de la
Camara, para su aprobaci6n, la siguiente

PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se crea la COMISION NACLONAL
DE CARRERAS DE CABALLOS, que se compondra
de cinco miembros, que serhn designados por el se-
fior Presidente de la Repfiblica previa propuesta del
senior Secretario de IGobernaci6n.
Articulo II.-Seran atribuciones d: la Comisi6n:

a).-Autorizar las temporadas de carreras de ca-
ballos que se organicen en el territorio de la Repfi-
blica.








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 31


b).-Aprobar o rechazar las bases o reglas por que
habran de regirse las Empresas que organicen dichos
espectaculos.

c).-Supervisar su organizaci6n y funcionamiento.

d).--Conceder o denegar las licencias que soliciten
los propietarios de caballos, entrenadores, jinetes,
agents de establos, agents de jinete y demis em-
pleados que actfien en dichos especticulos.

e).-iRealizar cuantas investigaciones estime con-
venientes al mejor interns del deported, suspendiendo
o expulsando a cualquier propietario o cualquiera de
las personas sefialadas en el apartado d).

f).-Revocar eualquier decision tomada por los
oficiales de las carreras, con la finica excepei6n del
resultado de una carrera.

g).-Supervisar y reglamentar los Departamentos
de apuestas, bien sea el de las apuestas "mutuas" o
el conocido por "book-makers", u otros, en forma
tal que garanticen la mAs absolute limpieza del De-
porte y los intereses de los apostadores; determinan-
do especialmente sobre las cantidades conocidas por
"breaks" o residues".

h).-Designar libremente un official para cada uno
de los hip6dromos que celebren carreras en el te-
rritorio de la Repfiblica.

Articulo III.-La Comisi6n queda autorizada para
cobrar:

a).-El diez por ciento del precio de cada entrada,
sin que en ningfin caso dicho diez por ciento pueda
ser menor de veinte centavos para cada entrada o
invitaci6n a la casa Club y de diez centavos para
todas las demas.

b).-Las cantidades que sefiale como precio de las
licencias anuales que conceda a los propietarios de
caballos, entrenadores, jinetes, agents de establos,
agents de jinetes, y demas empleados que actuien
en diehos espectaculos.

c).-Las cantidades que se fijen como preeio de
inscripci6n de los caballos que hayan de participar
en las carreras que se celebren en cualquier hip6-
dromo de la Repfiblica.

Articulo IV.-La COMISION NATIONAL DE CA-
RRERAS DE CABALLOS, quedar6 encargada de
fijar las condiciones y distribuir los premios en todas
las carreras patrocinadas por las Autoridades del
Estado, la Provincia o el Municipio.

Articulo V.--La Comisi6n organizer cada tempo-
rada carreras especiales para las cuales instituirh
las condiciones y premios que sefiale.

Articulo VI.-La Comisi6n atenderi de un modo
preferente al fomento y mejoramiento de la reeria
de los caballos de pura sangre en toda la Repiblica,
para lo cual dedicara anualmente una cantidad de
sus fondos.


Articulo VII.-Una vez designados por' el senior
President de la Repfiblica los Miembros que habrin
de componer la COMISION NATIONAL DE CA-
RRERAS DE CABALLOS, redactaran y someter6n
a la aprobaci6n del senior Presidente de la Repfiblica,
en un t6rmino no mayor de sesenta dias, el Regla-
mento por el cual, de acuerdo con lo establecido en
esta Ley, habra de regirse ]a mencionada Comisi6n.

Articulo VIII.-Se derogan todas las Leyes- De-
cretos-Leyes,.Decretos, Reglanmentos, Ordenes y euan-
tas mis disposiciones se opongan al cumplimiento de
la present Ley, la cual empezara a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de .Sesiones de la Camara de Representantes,
a los diez y seis dias del mes de julio de mil nove-
cientos treinta y seis.

Jose Madrazo Mata, Eduardo Sudrez Rivas, Cris-
tobal Gulzmeli, Tomns Gald6s, M. Eduardo Zayas Bu-
zan.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tomada en considera-
ci6n pasarA a las Comisiones de Turismo y Hacienda
y Presupuestos.

SEstA de acuerdo la Camara

(Semales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMAnA.

Estudiando con detenimiento el Presupuesto Gene-
ral de ]a Naci6n para el afio econ6mico en curso, y
en lo que se refiere a las cantidades consignadas para
el pago de las pensions a Veteranos de la Indepen-
dencia, asi como las estadisticas de afos anteriores
en relaci6n con las cantidades que en cada uno de
ellos ha resultado como sobrante por concept de
"bajas y otras causes", lo que permiti6 en le afio
pr6ximo pasado transferir mas de noventa mil pesos
para otras ateneiones de la Secretaria de Hacienda,
como adquisici6n de material, etc., asi como la pe-
quena suma que se consigna" para el pago de las
pensions aprobadas desde el 16 de 'bril al 30 de
junio y las que se aprobaran despu6s de la vigencia
del Presupuesto", se llega a la conclusion de que
dentro de la misma consignaci6n hecha en dos capi-
1nlos del Presupuesto referente a esas pensions, se
puede mejorar la suma consignada en ]o reference al
pago de pensions que se aprobaron despu6s del Pre-
supuesto, impidiendo el que gran nfinero de vetera-
nos que obtienen sus pensions con ppoterioridad a la
fecha expresada anteriormente tenga que esperar a
dos afios para disfrutarlas.
, Al hacerse la suma de las distintas Partidas que
en Presupuestos aparecen bajo el epigrafo "PEN-
SIONES A VETERANOS", eneontraremos que exis-
te un error consignandose $4,000.00 de menos en la
suma total, y a fin de que pueda ser corregido esc
error, y al mismo tiempo se puedan tender a las
necesidades de los veterans que obtengan la apro-








32 DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES ,


baci6n de la pension despues de hecho el anteproyecto
de Presupuestos, es necesario sacar la suma de
$70,000.00 de la consigna'ci6n de $4.559,163,17 que
aparecen pare el pago de pensions en vigor, sin que
ello perjudique el pago de los interesados, puesto
que las sumas calculadas como "bajas y redueciones",
ha sido hecho en una suma relativamente baja.

Por las razones expuestas, los Representantes que
suscriben, tienen el honor de someter a la considera-
ci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El Capitulo I articulo I del Presu-
puesto iGeneral de la Naci6n, en lo referente a "Pern-
siones a Veteranos", quedard redactado en esta forma.


Importe de las pensions, seg6n se consig-
na en el anteproyecto de Presupuestos
enviado para su aprobaci6n .
A deducir:
Sobrante estimado por bajas y otras
causes. .. .

Quedan .. .

Menos, la suma de $4,000.00 por error de
suma en el anteproyecto presentado, y
$66,000 que se sumarin a los $80,000.00
consignados para pago de pensions que
se aprueben despues de la vigencia de es-
te Presupuesto . .

Queda liquid para el pago de pensions


$4,888,003.35


328,840.18

$4,559,163.17






$ 70,000.17

$4,489,163.17


Articulo II.-El Capitulo II, Art. I del Presu-
puesto a que se refiere el articulo anterior, quedara
redactado en esta forma: '
Para el pago de pensions aprobadas des-
de el 16 de Abril al 30 de Junio, y para
las que se concedan despu6s de la vigen-
cia de este Presupuesto ... 146,000.00
Para la impresi6n de vouchers, etc. 4,000.00
Para funerales a Veteranos .. 10,000.00
Para el pago de pensions vigentes 4,489,163.17

TOTAL GENERAL $4,559,167.17


(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

Por Decreto-Ley 838 de 25 de enero de 1935, pu-
blicado en la Gaceta Oficial del dia siguiente, se dis-
pone en su Articulo Primero que se le negara la expe-
dici6n de Carta de Naturalizaci6n al extranjero que
hubiere cometido un delito grave o menos grave en
Cuba, aunque hubiere sido indultado.
.Si bien es cierto que cs convenient el limitar la
expedici6n de Carta de Naturalizaci6n a extranje-
ros, que puedan ser peligrosos criminalmente, ne es
menos cierto que en muchos casos personas de solven-
cia moral y econ6mica, se ven compelidos a ejecutar
actos justificables por las circunstancias especiales
en que se les coloca, ya sea en defense de sus personas
o de sus bienes, y en muchos casos son victims de los
procedimientos tortuosos de algunos comerciantes y
por el poco conocimiento de la legislaci6n del pais,
incurriendo en responsabilidades tanto en el orden
civil como en el criminal, y a los que se encuentren
en esos casos deben ser tenidos en consideraci6n, ya
que una condena cualquiera, que no haya sido por
delito conceptuado como product de la peligrosidad
del individuo, no es suficiente para impedirle la ob-
tenci6n de su naturalizaci6n, por abonar en su favor
sus actuaciones anteriores o posteriores del delito.

Por esas razones, el Rep'resentante que suscribe
tiene el honor de someter a la consideraci6n de 1a
Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El articulo I del Decreto-Ley nime-
ro 838 de 25 de enero de 1935, publicado en la Ga-
ceta Oficial del dia siguiente, quedari redactado asi:

"A ningfin extranjero que haya cometido un delito
en Cuba, cuya condena haya sido a una o varias pe-
nas que sumadas sean mayor de ocho afios un dia de
prisi6n, aunque hubiere sido indultado o amnistiado.
Esta disposici6n sera aplicable a todos los que hubie-
ren solicitado su carta de naturalizaci6n con ante-
rioridad, debiendo presentar certificaci6n acredita-
tiva de no haber sufrido condena posterior a su soli-
citud".


Articulo III.-Esta Ley comenzarA a regir desde Articulo II.-Esta Ley comenzara a regir desde su
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repliblica.


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 12 de julio de 1936.

Jos6 Guti6rrez Barroso, Antonio Bravo Acosta, Ju.
lio Chac6n, Eduardo Pujol, J. J. Arr ic.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tomada en considera-
ci6n pasarh a la Comisi6n de Haciend, y Presupues-
tos.

1 Estk de acuerdo la Camara

(Se'ales afirmativas).


Aprobado.


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los diez y siete dias del mes de julio de mil nove-
cientos treinta y seis.

Antonio Bravo Acosta, Jos4 Ferrer Morejon, Oscar
Quiiiones, Julio Chacdn, Jos6 Gutierrez Barroso.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para rogar que pa-
se esa Proposici6n de Ley a la Comisi6n de Derecho
Constitucional y Electoral exclusivamente.

SR. PRESIDENT (ANDREU): ~Acuerda la C6mara
que la proposici6n que acaba de leerse pase finicamen-
te a la Comisi6n de Derecho Constitucional y Elec-
toral?








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


SR. PALMA (CARLOS) : Y Justicia y C6digos.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Un seinor Representan-
te propone que ademds pase a la Comisi6n de Justi-
cia y C6digos.

SSe acuerda?

(Se ales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

Por cuanto: La evoluci6n constant y gradualmen-
te en aumento de todas las actividades humans trae
forzosamente como consecuencia la necesidad impe-
riosa de modificar las leyes vigentes, que han tenido
su origen en 6pocas pasadas y que se han fundado en
bases que han sufrido cambios, adaptindolas a la si-
tuaci6n del comercio, tal cual hoy existe y se desen-
vuelve, y siendo una de las m~s necesitadas de esa
modificaci6n la llamada "Ley de Farmacia" de 19
de febrero de 1912, especialmente en lo que se refie-
re a su Articulo 20. por el que se limita el derecho
al ejercicio del comercio a personas que no sean far-
mac6uticas.

Por cuanto: Bien esta la limitaci6n que estableca
el Articulo lo. de dicha Ley en cuanto el ejercicio de
la profesi6n de Farmacia, pero tal como se desenvuel-
ve hoy el negocio de las farmacias es inadmisible, y
desde luego es hasta inconstitucional, la limitaci6n
contenida en el Articulo 2o. de la repetida Ley d-
Farmacia de 19 de febrero de 1912, ya que no puede
discutirse que dicho negocio envuelve la explotaci6n
de un comercio licito aparte de que el mismo tenga
una funci6n tc6nica completamente separada y al
frente de la cual debe estar el professional competent
para ello, cumpli6ndose los requisitos que fueren ne-
cesarios establecer.

Por cuanto: Cuando el Gobierno Interventor, fu6
promulgado el Decreto nfimero 1024 de 20 de octu-
bre de 1908 por el cual se desenvolvi6 el problema
que hoy confrontamos, pero la Ley de Farmacia que
nos rije y que estA en vigor desde febrero de 19i2
cre6 nuevamente la limitaci6n del ejercicio del -co-
mercio, a que nos referimos.

Por tanto: Para solucionar el grave problema crea-
do, es procedente modificar el Articulo 2o. de la Ley
de 19 de febrero de 1912 y a ese efecto los Represen-
tantes que suscriben someten a la consideraci6n de
sus compafieros, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Artioulo I.-El Articulo 2o. de la Ley de Farmacia
de 19 de febrero de 1912, quedarA redactado en la si-
guiente forma:

"Articulo II.-Toda persona natural o jiridim'a
legalmente capacitada para el ejercicio del comercio,
podra adquirir la propiedad de cualquier estableci-


miento dedicado al comercio de Farmacia pudiendo
ejercitar todos los actos de dominio y demAs inheren-
tes a dicho derecho de propiedad, pero deberA forzo-
samente tener al frente de dicho establecimiento para
ejecutar e inspeccionar las operaciones t6enicas de
preparaci6n y despacho de formulas a un Farmaecu-
tico graduado de la Universidad de la Habana, el
cual sera. responsible de cualquier delito o falta que
se cometa respect al ejercicio de la profesi6n de
Farmacia".

Articulo III.-Esta Ley comenzarA a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los quince dias del mes de julio de mil novecientos
treinta y seis.

Agustin Diaz, Ram6n Ochoa, Samuel Giberga, Al-
fonso Blanco Maceira, Angel Pardo Jimenez.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se propone que pase
a las Comisiones' de Justicia y C6digos y Sanidad,
Eugenesia y Homicultura.

jSe aprueba?

(Senales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.

Por cuanto: La Ley de Divorcio con disoluci6n del
vinculo matrimonial fuW promulgada en 29 de julio
de 1918, sin que se preceptuara en el texto de la mis-
ma la forma y modo en que habia de procederse a
la rehabilitaci6n de los hijos que hubieren sido con-
cebidos o procreados con antelaci6n a esa Ley, siem-
pre que los c6nyuges se hallaren en estado real de
separacion.

Por cuanto: La familiar eg la base fundamental para
la ordenaci6n y gobierno de los pueblos y es innega-
ble la existencia de hechos que es necesario remediar
con medidas de ajuste moral que salven la orfandad
en que se encuentran los que no tuvieron la libre de-
terminaci6n de su voluntad en el instant previsto
por el legislator o que despues carecieron de medios
para reclamar del orden social la reparaci6n humana
para su ostracismo filial.

Por cuanto: Los individuos que vivian en estado
real de separaci6n antes de que se promulgara la
Ley de Divorcio a que se ha 'hecho referencia les fu6
permitido rehabilitarse juridica y socialmente, bien
por disoluci6n del vinculo matrimonial que los sos-
tcnia en ese period de anormalidad o por el nuevo
matrimonio contraido al amparo de esa legislaci6n;
v en cambio los hijos habidos en ese estado real de
separaci6n no han podido legalizar su situaci6n en
ninguna forma permitida por el derecho y no parece
licito, ni moral, que se mantenga esa condici6n de








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ilegitimidad para aqu6llos que no pudieron escoger
el moment de su concepci6n ni de su procreaci6n.

Por cuanto: El legislator modern tiene que aten-
der a la situaci6n de hecho para dictar despuns las
medidas de derecho y result necesario salvar el vacio
que se advierte en esa legislaci6n especial de divorcio.

Por tanto: Los Representantes que suscriben se
permiten someter a, la consideraci6n y aprobaci6n de
sus compafieros de la Cdmara, la adopci6n de la si-
guiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Tendrdn el carActer de hijos natura-
les los que hubieren sido concebidos y habidos o pro-
creados por cualesquiera de los c6nyuges en estado
real de separaci6n, antes de promulgarse el 29 de
julio de 1918, la Ley denominada de Divorcio, con
disoluci6n del vinculo matrimonial.

Articulo II.-Los que hubieren concebido o pro-
creado hijos en ese estado de separaci6n real con an-
terioridad a la fecha que se indica y despu6s hubieren
contraido o contrajeren nupcias entire si, tendrdn el
derecho de ligitimar dichos hijos con arreglo al pro-
cedimiento que se establecerdn en esta Ley.

Articulo III.-Los hijos concebidos o procreadoi
en el estado de separaci6n real y hasta la fecha que
se consigna en el articulo primero, que al tiempo de
promulgarse esta Ley hubieren perdido, por muerte,
a sus causantes tendran el derecho de reclamar su
condici6n de tales hijosnaturales con arreglo al pro-
cedimiento que se determine en esta propia Ley.

Articulo IV.-La justificaci6n de la filiaci6n del
hijo natural que se establece por esta Ley se hard por
la via y forma preceptuadas para los Incidentes en
la Ley de Enjuiciamiento Civil. El Juez despues de
recibir y practical la prueba correspondiente dictara
auto disponiendo la inscripci6n del hijo a quienes
corresponda el derecho de reconocimiento establecido
per esta Ley.

Articulo V.-En caso de que con posterioridad a
]a sentencia de divorcio hubieren contraido matri-
monio entire si los padres del hijo habido en el estado
real de separaci6n, deberdn proceder a su ligitima-
ci6n en la misma via incidental entire el Juez que hu:
biere dictado la sentencia disolutoria del vinculo.

Articulo VI.-En el caso de que hubieren fallecido
los padres o se negaren a establecer el procedimiento
incidental que establece esta Ley, el hijo habido en
esa forma y oportr-.idad podra concurrir por si ante
el Juez de Primera [nstaneia del lugar en que reside,
solicitando su amparo, y si no tuviere capacidad legal
para ejercitar su acci6n personal, dictara el Juez
providencia, designando representante legal del mismo
at Fiscal del Partido, quien promovera inaplazable-
mente el procedimiento incidental, que se atribuye
al padre o madre, en justificaci6n de su filiaei6n.

Articulo VII.-El escrito inicial del incident con-
signarA todas las circunstancias relatives a la justifi-


caci6n del nacimiento con expresi6n del lugar, dia,
hora y personas que lo persenciaron o que intervi-
nieron en el mismo y lo complementary una infor-
maci6n testifical de cinco a siete padres de families.

Articulo VIII.-En el procedimiento incidental se-
ra admisible para la justificaci6n del derecho que se
protege todos los medios de prueba que la Ley esta-
blece, y ademis se practicard, en caso de dudas o de
impugnaci6n del reconocimiento solicitado, la prueba
quimica de la sangre o cualesquiera otra prueba cien-
tifica que auxilie al Juzgado en su fallo.

Articulo IX.-A los fines procesales de esta Ley
no se entenderAn caducadas las instancias en los pro-
cedimientos de divorcio con disoluci6n del vinculo
matrimonial en que se promuevan los incidents esta-
blecidos y autorizados por esta Ley.

Articulo X.-Esta Ley sera divulgada reiteradp.-
mente en todo el territorio de la Reptiblica y sus
efectos durardn s61o dos afios a contar de la fecha
de su vigencia.

Articulo XI.-Esta Ley comenzard a regir a los
roventa dias siguientes al de su publicaci6n en ia
Gaceta Oficial de la Repuiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los diez dias del mes de julio de mil novecientos
treinta y seis.

M. Ferndndez Supervielle, A. Pruneda, Jesuis A.
Portocarrero, Samuel Giberga Touzet, C. Guzmeli,
Marino L6pez Blanco.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se propone que pase
a la Comisi6n de Justicia y C6digos.

iSe aprueba?

(Sefiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

Por cuanto: La vida modern va 9stableeiendo la
practice de tender con preferencia a aquellas nece-
sidades pilblicas, que como la. canalizaci6n y el abas-
tecimiento de agua potable a las poblaciones urbani-
zadas son fundamentos esenciales para el manteni-
miento y conservaci6n de la salud pfiblica y mejor
desarrollo de la especia humana.

Por cuanto: Las deficiencies que se van observando
en este aspect de nuestras costumbres pfiblicas van
poniendo de relieve el gran nfimero de ciudades y po-
blaciones de grande importancia que careen total-
mente de todo sistema de abastecimiento pluvial en-
contrfndose en este caso la ciudad de Nueva Gerona
en Isla de Pinos, lugar de extraordinaria riqueza y
que tiene por otra parte excepcionales elements de
atracci6n para la poblaci6n national y para el turista
avido de investigaciones de todas classes, sin que
cuente con un acueducto propio, no obstante la ri-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


queza imponderable de sus aguas y la proximidad
que tienen sus fuentes naturales.

Por cuanto: Se han realizado studios por funcio-
narios de la Secretaria de Obras Piblicas y levan-
tado pianos para la realizaci6n de estas obras, sin
que en ninguna oportunidad se le hubiere prestado
]a atenci6n que merecen su realizaci6n, no obstante
tener la ciudad de Nueva Gerona, grandes signifi-
caci6n en el desenvolvimiento de la Isla llamada del
Tesoro, que represent un motivo de justisimo orgullo
para nuestro pais.

Por cuanto: El andlisis probable del costo de las
obras que es necesario realizar para llevar por vias
de acueducto el agua desde el rio denominado "Brazo,
Fuerte" que esta situado en la finca de Miss Sophie
G. Keenan, con una distancia de dos mil quinientos
metros de la Ciudad, teniendo la clasificaci6n si-
guiente:

(A) : Obras para adaptar el rio haciendo una re-
serva, tanque de acero y colocaci6n y otras, suman
diez mil novecientos cincuenta pesos; (B) Conduc-
ci6n del agua, quince mil seteeientos pesos; (C) red
de distribudi6n: veinticuatro mil setecientos pesos;
(D) Expropiaciones: dos mil pesos; y administra-
ci6n: dos mil pesos, unidos al 15% de beneficio que
se calcula en ocho mil dos pesos, cincuenta centavos
y 10% de imprevistos ascendentes a cinco mil tres-
cientos treinta y cinco pesos, hacen un total de sesen-
ta y oeho mil, seiscientos ochenta y site pesos, cin-
cuenta centavos, como imported total y definitive de
las obras a realizar.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, se
permiten someter a la consideraci6n y aprobaci6n de
sus compafieros de la Camara, la adopci6n de la si-
guiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de sesenta y
ocho mil seiscientos ochenta y siete pesos, cincuenta
centavos, para la construci6n del Acueducto de la
Ciudad de Nueva Gerona, en Isla de Pinos, TUrmino
Municipal de su nombre, perteneciente a la provin-
cia de la Habana, cuyas obras se realizarfn de acuer-
do con los studios y pianos existentes en la Secre-
taria de Obras Phiblicas y con arreglo a la clasifica-
ci6n siguiente:


A: En las obras para la adaptaci6n
del rio "Brazo Fuerte", parte co-
rrespondiente a la finca de Miss
Sophie G. Keenan.....

B: Para la conducci6n del agua en
una,distancia de dos mil quinien-
tos metros .

C: Para la red de distribuci6n

D: Para expropiaciones y tel6fonos .

E: Para gastos de administracin .


$ 10.950.00



15.700.00

24.700.00

2.000.00


2.000.00


F: Por 15% de beneficios .

G: Por 10% de imprevistos .

Que hacen un total igual al del cr&-
dito concedido, o s6ase: .


8.002.50

5.335.00


$ 68.687.50


Articulo II.-Las obras de construcci6n del Acue-
ducto de la Ciudad de Nueva Gerona, en Isla de Pi-
nos, se reaiizar6n por la Secretaria de Obras Pfibli-
cas, ajustdndose a la distribuci6n y asignaci6n de
apartados que contiene el articulo anterior.

Articulo III.-El cr6dito de sesenta y ocho mil
seiscientos ochenta y siete pesos cincuenta centavos
a que se refiere la present Ley se tomarA de cual-
quiera de los fondos del Tesoro Nacional no afectos
a obligaciones preferentes.

Articulo IV.-Los Secretarios de Hacienda y Obras
Pfblicas quedaran encargados del cumplimento de
lo que se dispone por la present Ley.

Articulo V.-Esta Ley comenzard a regir a los
tres dias siguientes al ae la tecna de su puolicaei6ai
en la t~aceta Oicial de la ihepublica.

Sal6n de Sesiones de la C6mara de Representantes,
a vemite de julio ce mil novecientos trenmta y seis.

Antonio Pruneda, Marino L6pez Blanco, Octavio
Giberga, Jesis A. Fortocarrero, Uaitl (U. ltenocat.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se propone que pase
a las Comisiones de Hacienda y presupuestos y de
Ouras 'uibicas.

SR. DiAz BALART (RAFAEL) : Y Provincias y Muni-
cipios.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): j Esta de acuerdo la
CAmara conque esta Ley pase tambi6n a la Comisi6n
de Provincias y Municipios.

(Seiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.
Por cuanto: Conscientes los Representantes que
suscriben, de la cantidad de cr6ditos solicitados por
distintos compafieros sobre nuevas obras en toda la
Repfiblica, asi como de las dificultades econ6micas
con que se tropiezan para realizarlas y estimando lo
necesario que es la terminPci6n de las que ya hay em-
pezadas, much mfs si se tiene en cuenta que con una
cantidad de dinero relativamente reducida se pue-
den finalizar obras de un costo elevadisimo que de
no hacerlo se perderian en su totalidad.

Por cuanto: Entre estas obras esti comprendida
la. carretera que va desde la Ciudad de Sagua la
Grande al pueblo de Rancho Veloz pasando por el de
Quemado de Giiines, poblaciones estas dos filtimas









36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de gran importancia, pero que se hallan en un estado
lamentable de aislamiento, con la primera y con la
via Central por virtud de no haberse terminado la
reparaci6n de esta carretera. en su totalidad, lo mis-
mo que su riego asfiltico.

Por cuanto: Dicha carretera ha sido reconstruida
por el iGobierno o Provincia pero parcialmente, esto
es, sin llegar a terminarla y faltando tan solo para
ello tres kil6metros cuyo costo no implicaria al Es-
tado una suma important y beneficiaria en cambio
intensamente a esta zona, redundando este beneficio
consiguientemente en favor del propio Estado.

Por cuanto: Es una obra de tan urgente necesidad
como de positivas ventajas y constituyendo un debcr
de los Gobiernos estimular por medio adecuados de
transport el intercambio agricola, commercial y de
relaciones entire los pueblos.

Por cuanto: Es necesario para que esta obra per-
dure no tan solo terminar los tres kil6metros que aun
faltan por reparar de esta carretera, sino tambi6n
los Crucess" de la misma en los pueblos de Quema-
do de Giiines y Rancho' Veloz, asi como el riego
asfaltico en su totalidad.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la CA-
mara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr4dito de quince mil
pesos que serin tomados de los fondos del Tesoro Na-
cional no afectos a otras obligaciones, que serdn des-
tinados a la reparaci6n de los tres kil6metros que aun
faltan por reparar de la carretera que va desde la
Ciudad de Sagua la Grande al pueblo de Rancho
Veloz, asi como de los Crucess" de la misma en las
poblaciones de Quemados de Giiines y Rancho Veloz
y al riego asfhltico de la totalidad de esta carretera.

Articulo II.-El senior Secretario de Hacienda y
el senior Secretario de Obras Pfiblicas quedan encar-
gados del cumplimiento de la present Ley en todo
lo que a ellos concierne.
Articulo III.-Esta Ley comenzarh a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 20 de julio de 1936.
Juan Rodriguez Benavides, Marino Ldpez Blanco,
Emilio Rodriguez, Rail Gdmez, J. Gutidrrez.
SR. RODRiGUEZ BENAVIDES (JUAN C.): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Por tratarse de una
obra de utilidad pflblica que no ha podido terminarse
por falta de quince mil pesos, cantidad verdadera-
mente pequefia en relaci6n con los cien mil pesos que
se han concedido, solicito de mis compaiieros se aeuer-
de que el pr6ximo martes se incluya en la Orden del
Dia y sea tratada con o sin dictamen.

'SR. PRESIDENT (ANDREU): Acuerda la Camara
la proposici6n que acaba de hacerse


(Seiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee).

A LA CAMARA.
Por cuanto: Por la Ley de 24 de noviembre del
afios 1932, dictada a los fines de reconstruir la Cia-
dad de Santa Cruz del Sur, Provincia de Camagiiey,
que desapareci6 por los efectos del huracAn del 9 del
propio mes y afio, se sefialaban para su edificaci6n
los terrenos que fueron donados a quel Municipio por
el refior Gregorio de Quesada, y en esa propia Ley
se ditern iij6 que se recompensaria a los duefio; de
terrenos de la antigua 'Ciudad con terrenos equiva-
lentes on el lugr en que habria de edifica:se la
nueva, asi como tambi6n se donarian gratuiLimente
terrenos a todos aquellos que edificaren viviendas
para contribuir a la reconstrucci6n de la Ciudad.

Por cuanto: Habiendose edificado en su casi tota-
lidad la nueva Ciudad de Santa Cruz del Sur, pro-
cede resolver la incierta situaci6n de los que alli han
hecho inversiones para edificar los terrenos que le
fueron donados, sefialando la forma de otorgar el
dominio por medio de escrituras pfiblicas a todos
aquellos que con su esfuerzo han contribuido a levan-
tar la nueva Ciudad, dandose a ese efectos plenas
facultades al sefior Alcalde Municipal de Santa Cruz
del Sur, para que por una solo vez y prescindiendo
de los requisitos que la Ley OrgAnica de los Muni-
cipios exige otorgue estas escrituras a aquellas perso-
nas a quienes le hubieren sido donados terrenos para
construir la nueva Ciudad de Santa Cruz del Sur.

Por tanto: El Representante que suscribe, propone
a sus compafieros de CAmara, la aprobaci6n de la
siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se autoriza al Alcalde Municipal de
Santa Cruz del Sur, para que prescindiendo de los
requisitos que determine, la Ley Organica de los Mu-
nicipios, otorgue a cada propietario de edificaciones,
en el radio urbanizado de dicha Ciudad, la escritura
de traspaso de dominio del solar que posea.

Articulo II.-Asimismo se autoriza al propio Al-
calde Municipal d Santa Cruz del Sur, para que
otorgue la correspondiente escritura de traspaso de
dominio a todo propietario de solar debidamente
saneado y preparado para su edificaci6n al moment
de promulgarse esta Ley, prescindiendo tambien para
ello de los requisitos exigidos por la Ley Orginica
de los Municipios.

Articulo III.-Para llevar a cabo las trasmisiones
a que se refieren los dos articulos anteriores a los
duefios de las actuales edificaciones o del solar debi-
damente saneado, que se verificarh a titulo gratuito
y para las cuales como antes se ha dicho, se pres-
cindirk del requisite de la subasta, se autoriza tam-
bi6n al Alcalde Municipal de Santa' Cruz del Sur,
para inieiar los expedientes de expropiaci6n forzosa,









DIARIO DE SESIONES DE LA "AMARA DE REPRESENTANTES 37


que fueren necesarios por si alguno de esos terrenos
estuvieren enclavados en propidad privada a fin do
que los mismos, puedan ser entregados libre de todo
gravamen a los actuales poseedores.

Articulo IV.-En los casos no especificados por
esta Ley y cuando se trate de terrenos sobrantes de
la zona que se dedic6 para la urbanizaci6n de la Ciu-
dad, que no est6n saneados ni edificados al promulgar-
se esta Ley, el Ejecutivo Municipal de Santa Cruz del
Sur, tendrk que ajustarse al requisite de la subasta
cxigido por la Ley Orgdnica de los Municipios para
el traspaso del patrimonio Municipal.

Articulo V.-Se eleva la categoria del actual Re-
gistro de la Propiedad de Santa Cruz del Sur, a la
de segunda clase, y el funcionario que.lo desempefie al
promulgarse esta Ley adquiriri la categoria a todos
los efectos legales.

Articulo VI.-Esta Ley comenzard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial y se derogan
cuantas Leyes, Decretos, Decretos-Leyes y cuantas
difposiciones se opongan al cumplimiento de la mis-
ma.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los diez y seis dias del mes de julio de mil novecien-
tos treinta y seis.

Ricardo Garcia Birba, Manuel Eduardo Zayas Ba-
zdn, Jose Madrazo, Jos6 Grau.

SR. GARCIA BIRBA (RICARDO): Sefior President:
En relaci6n con este Proyecto existe una petici6n de
suspension de los preceptos reglamentarios.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Ha sido presentada
en el dia.de hoy?

-SR. IGARCiA BIRBA (RICARDO) : Fu presentada en
la sesi6n de ayer.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : S. S. debe reproducir
la petici6n de suspension de los preceptos.

SR. GARciA BIRBA (CARLOS) : La voy a reproducir
ahora mismo.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Queda sobre la mesa.
(El official de actas lee).
A LA C AARA.
Por cuanto: Las vias' de comunicaci6n con los
barrios rurales, en la Provincia de Camagiiey, soil
en extreme deficientes retrasando su mal estado el
desarrollo agricola y commercial de la Provincia.

Por cu'anto: El estado deplorable del tramo de
carretera, que saliendo de la ciudad de Camagiiey se
dirige rumbo a Santa Cruz del Sur, que consta de
various kil6metios dificulta el desarrollo de las acti-
vidades agricolas de esa zona.


rio laborioso realizdndose en parte y suspendi6ndose
indefinidamente sin causa que justifique esa media,
con grave perjuicio para los interests agricolas y
ganaderos de una zona muy important por su con-
tribuci6n al sostenimiento de las cargas pfiblicas.

Por cuanto: Al suspenders esas obras, solo se
habia invertido en las mismas una parte del cr6dito
concedido.para su realizaci6n, destindndose el rest
esa media a numerosos agricultores y ganaderos re-
de la consignaci6n a otras obras pfblicas, lesionando
einos de ese camino.

Por cuanto: Es deber del Estado, acudir en auxi-
ho de las demands plenamente justificadas de una
Provincia que no tiene vias de comunicaci6n rural,
cunfrontando el campesino y los terratenientes ta
mfs terrible situaci6n especialmente durante la esta-.
ci6n de las grandes liuvias, cuando esos caminos so
hacen materialmente intransitables.

Por tanto: Los Representantes que suscriben tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la Ca-
mara, la siguiente

PROPOSITION DE. LEY

Articulo I.-Se concede un credito de VEINTE
Y CINCO MIL PESOS, que se destinarin a las obras
de reparaci6n del tramo de carretera que saliendo de
Camagiiey se dirige por various kil6metros rumbo a
Santa Cruz del Sur.

Articulo II.-La realizaci6n de esta obra queda en-
cargada a la Secretaria de Obras Pfiblicas, que dis-i
pondra las medidas necesarias 'para su mas rapida
ejecuci6n.

Articulo III.-Para la aplicaci6n de esta Ley se
tomarh la cantidad que en la misma se estipula, de
los fondos del Tesoro no afectados por otras obliga-
ciones, debiendo darle preferencia a la misma en el
Ejercicio Econ6mico de 1936 a 1937.

Articulo IV.--Esta Ley comenzarh a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Republica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,.
a los veinte dias del mes de julio de mil novecientos
treinta y seis.

Emilio L.. Luaces, Luis Ferndndez Roque, Juan
Cabrera Walfredo Rodriguez, Angel Pardo, Ambrosio
Morej6n.

SSR. PRESIDENT (ANDREU) : Se propone que pase
a las Comisiones de Hacienda y Presupuestos y Obras
Pfblicas.

h Se acuerda ?
(Seiales afirmativas).

Aprobado.


Por cuanto: Las obras de reparaci6n de ese tramo SR. SANCHEZ CULMELL (BERNABA) : Pido la pala-
de carretera, se iniciaron a petici6n de un vecinda- bra.








38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENTE (ANDRhU): Tiene la palabra el
senior Sanchez Culmell.
SR. SiNCHEZ CULMELL (BERNABL) : Desearia saber
en que lugar esta le moci6n de la Srta. Carbonell.
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : La moci6n de la sefio-
rita Carbonell esta en el nfimero tres de la Orden de'
Dia.

Se va a dar lectura a los dictAmenes que figuran
en la Orden del Dia.

(El official de actas lee).

DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n cele-
biada en el dia de hoy, acord6 en relaci6n con la pro-
posici6n de Ley del senior Representante Jos6 R. Fer-
nindez, adicionando el articulo 68 de la Ley Orginica
del Poder Judicial en el sentido de que los Procura-
dores Pfblicos formen ternas para cubrir los puestos
de Jueces Municipales primero y segundo suplentes
en Juzgados Municipales de segunda y tercera clase,
sin que se les pueda separar una vez nombrados, a
petici6n de otros con mejor derecho, acord6 rechazar
el informed del Ponente Dr. Jos6 Ferrer, asi como
la totalidad de la referida proposici6n de Ley;
El informed del senior Ponente, dice:
,Con relaci6n al Articulo lo. de la Proposici6n de
Ley a que se hace referencia, el Ponente que suscribe
estima deba impartirsele su aprobaci6n porque brinda
facilidades a la Administraci6n de Justicia.
En lo que atafia al articulo nuimero 2, el Ponente
suscribiente, entiende y sugiere, no debe impartirsele
su aprobaci6n en la foria que viene redactado, ya
que dispone el mantenifiento en sus cargos a los
Procuradores designados,' aunque con posterioridad
interest el ser de la suplencia un graduado de la Uni-*
versidad. La raz6n de esta negative radica en lo si-
guiente:
El derecho es un hecho incontrovertible que cons-
tituye una ciencia fundamental en la organizaci61i
de los'pueblos civilizados cuyos conocimientos puedeu
adquirirse en los Centros Docentes del caso; y como
la Administraci6n de Justicia, es un bAsico pilar eni
las sociedades civilizadas, es que ella require para
sus altos fines hombres en quien hay que presumir
tal capacidad como son los graduados en Derecho, y
por ello es que designado un Procurador a quien no)
puede negarse rudimentarios conocimientos de De-
recho, pero rudimentarios al fin, resta sus servicios
remunerados como suplente en el desempefio de un
Juzgado, y en ese transcurso de tiempo, un togade
sc brinda a desempefiar tales funciones, a este debe
recomendirsele para poder exigirle todas las pbliga-
ciones en el orden intellectual, en atenci6n a su con-
dici6n de graduado, como esta en buena 16gica no
puede interesarse de un Procurador por virtud de
las razones dichas, sin que menoscabe el afeeto y
respeto, que necesariamente hay que sentir por esa
clase.
Muy atentamente,


Dr. Jose Ferrer Morejon.


La Comisi6n acuerda: No aceptar el informed del
senior Ponente hi la Proposici6n de Ley del sefor
Representante Jos6 R. Fernandez, informando en
contra de la totalidad de ambos documents, porque
entiende que los Procuradores carecen de determi.-
nada capacidad juridica para el desempefio de las
funciones que se les quiere encomendar, y por en-
contrase, a juicio de la Comisi6n, bien inspirada el
cuanto a sustituciones, la Ley Org6nica del Poder
Judicial.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos, a los trece dias del mes de julio de mil nove-
cientos treinta y seis.

Rosa Anders Causse,

Secretaria.

Vto. Bno.

Fernando de la Cruz Chiner,

President.

SR. PRESIDENT (PEDRAZA): Se incluirh en una
pr6xima Orden del Dia.

Se va a dar lectura a. un Dietamen de la Comisi6n
de Cafe y PI~tanos.

(El official de actas lee).

A LA COMISION DE CAFE Y PLATANO

El Representante que suscribe, miembro de la Co-
rnisi6n de Caf6 y Platano, designado Ponente para
dictaminar sobre la Proposici6n de Ley presentada a
la Cdmara, creando la Comisi6n Sanitaria del Plata-
no, como organism L6enico adscripto a la Secretaria
de Agriculture, destinada a la inspeoci6n en la Re-
pfiblica de todas las zonas agricolas en que se cultive
dicho fruto, a fin de determinar las siembras afecta-
das por la epidemias peculiares en el susodicho fruto
y emplear las medidas profilActicas, cientificamente
recomendables, para conjurar los brotes infeceiosos
y evitar su propagaci6n y graves consecuencias, tienti
el honor, de recomendar a esa Comisi6n su inmediata
aprobaci6n, por las siguientes razones:

Primero: Porque representando el cultivo del plA-
tano una de las ramas de primer orden de la agricul-
tura national, en cuya siembra, cosecha y exportaci6n
se dedica una gran parte de las actividades comercia-
les del pais, es just que se le preste una atenci61;
official m6s cientifica, mis eficaz y mis constant
que la que se le dedica en la actualidad.

Segundo: Porque a media que se intensifica ei
cultivo de ese preciado fruto, resultan mas alarman-
tes los brotes epid6micos que afectan considerable-
mente esas plantaciones, en las que se han invertido
y se siguen invirtiendo considerable capitals, de
las que viven miles de families cubanas y las que
constituyen la finica fuente de riqueza positive de
pueblos, como Baracoa, en la Provincia de Oriente,
y factor determinante de la prosperidad agricola y








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 39


commercial de otros, como Sagua de TLnamo, Banes,
Guantinamo, etc.

Tercero: Porque una de las epidemias que con ma-
yor tenacidad ataca y diezma las zonas plataneras es
la producida por el hongo FUSARIUM CUBANSE,
empiricamente Ilanmaca "MAL DE PANAMA", di-
ficil de determinar biol6gicamente por la generalidad
de los agricultores y rmuho menos de conjurar radi-
calmente por quienes carecen de medios cientificos y
de conocimientos tecnicos para combatirla.

Cuarto: Porque se podria llegar a dar el caso, por
la falta de previsi6n cientifica, de que la generali-
zaci6n de la epidemic "MAL DE PANAMA", o
cualquier otra de peligrosidad extrema en los plata-
nales cubanos, proporcionara una quiebra fatal del
cr6dito que ese fruto nuestro goza en los mercados
extranjeros en donde ha sostenido siempre una refii
da competencia con sus similares de otros paises co-
mo Honduras, Jamaica, Puerto Rico, Trinidad etc., en
ei Continente Americano, que en la primer crisis de
]a naturaleza apuntada nos condenaria a la ruina
de ese sector commercial, floreciente aun en nuestro
pais y ya pujante y acreditado en los principles
puertos adquisitivos de Europa y Norte America.

-Quinto: Porque tan pronto como exista un organis-
mo t4cnico official de la naturaleza del que se crea con
las facultades que se le determine en la Proposici,'n
de Ley que motiva este informed, han de ser notables
las nuevas corporaciones de character agricola comer-
eial que se alentaran a fomentar plantaciones bana-
reras, estimuladas por la confianza, seguridad, orion-
taci6n y protecci6n cien.ifica que le brinde la COMT-
SION SANITARIA DET. PLATANO, primera en sui
clase, probablemefite, en Cuba, que vendrA a demo:-
trar toda media de previsi6n, divulgaci6n cientifi-
ac y educacional en cultivos bondadosos, devue'lva
pronto con 6ptimos frutc; los esfuerzos realizados.

Capitolio Nacional, Habana, a siete de julio de mil
novecientos treinta y seis.

Aurelio River6n,
Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Caf6 y PlAtanos, en sesi6n celebra-
do el dia de la fecha, ha acordado pro mayoria de
votos, emitir dictamen aceptando la Ponencia elevada
a esta Comisi6n por el senior Aurelio River6n, sobre
la Proposici6n de Ley de los sefiores River6n y otros
creando la "COMISION SANITARIA DEL PLA-
TANO" con las modificaciones introducidas a dicho
informed por ]a pronia Comisi6n a los Articulo I,
II, III, IV, VII, VIII y IX, y en tal virtud, propone
a la Camara, la adopci6n del siguiente

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se crea una orvanizaci6n Tecnica, de-
nominada "ESTACION EXPERIMENTAL SANI-
TARIA DEL PLATANO", con carActer permanent
y adseripta a la Secretaria de Agricultura, que ra-


dicard en la zona de mayor cultivo del platano en ]a
Repfiblica, destinada a inspeccionar y mejorar todas
las zonas agricolas establecidas en la Repfiblica, en
las que se cultive la fruta conocida con el nombre de
plitano, a fin de determinar los lugares afectados
por algunas de las epidemias peculiares de ese fruto
y emplear en los mismos cuantas medidas sanitarias
sean menester para conjurar los dafios que el mal
est6 originando o pudiera original.

Articulo' II.-La referida ESTACION EXPERI-
MENTAL DEL PLATANO, estarA integrada por:
Un Director Tccnico; Cinco auxiliares y el personal
necesario para peonaje.

Articulo III.-El Director Tecnico tendra una do-
taci6n de $2,400.00 anuales, pagaderos por dozavas
parties; y serA requisite indispensable que la persona
desempefie este cargo, posea titulo de Ingeniero Agr6-
nomo, expedido por la Universidad de la Habana, o
revalidado en la misma, en la -forma que determinan
]as leyes sobre la material, y con diez afios por lo' me-
nos de expedido.

Los Auxiliares serin Ingenieros Agr6nomo, Peri-
tos Agr6nomo o Maestros de Cultivo, prefiri6ndose
por el orden expresado, y tendrAn una dotaci6n de
$1,200.00 anuales cada uno pagaderos por dozavas
parties; y sera requisite indispensable para desempe-
fiar estos cargo, el haber estado dedicado, direct o
indirectamente al cultivo del plAtano en el territorio
national por un period no menor de cinco afios, o
poseer conocimientos al respect demostrables en cual-
quier moment dado.

Los peones ganaran un journal de UN PESO diario
pagaderos por mensualidades vencidas; pudiendo ser
renovados a juicio del Director Tecnico, a propuesta
de los Auxiliares a que se refiere esta Ley, siendo
requisite indispensable que los referidos peones ten-
gan experiencia en trabajos de campo.

Articulo IV.-Se consigna un credito de VEINTE
Y CINCO MIL PESOS ($25,000.00) anuales, que se
distribuirin en la forma siguiente:

1 Director T6cnico $ 2,400.00

5 Auxiliares (a $1,200.00 6,000.00

Para Peonaje .. 9,000.00

Para efectos, fitiles y establecimien-
tos de la Estaci6n 5,500.00

Para products quimicos 2,100.00

Total. $ 25,000.00

Articulo V.-Las cantidades a que se refiere esta
Ley serin tomadas de 1nr fondos del Tesoro Nacional
no afectos a otras obligaciones, hasta tanto no se in-
eluyen en los Presupuestos Generales dc la Naci6n.

Articulo VI.-Los Auxiliares trabajarhn bajo las
6rdenes directs del Director Tecnico, de quien reci-
biran instrucciones y al que le darn cuenta de su








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


labor en la forma que se disponga en el Reglamento
que se dicte para el cumplimiento de esa Ley.
Los peones estar6n a las 6rdenes directs de los
Auxiliares, en cantidad que se le destine por el Di-
iector Tecnico, de acuerdo con los trabajos a reali-
zar.

Articulo VII.-Seri obligaci6n de la istaci6n
creada por esta Ley, ademAs de su misi6n de inspec-
cion y saneamiento de las plantaciones de platanos,
instruir a los propietarios o encargados de esos culti-
vos, de la mejor forma de preveer el brote de algunas
de las epidemias peculiares de ese fruto y de sofo-
carlo por si, en su inicio, a cuyo efecto se le suminis-
trardn datos por escrito y el material quimico indis-
pensable para sofocar el brote.

Articulo VIII.-Sera obligaci6n de todo agricultor
que posea en propiedad, arrendamiento o administra-
ci6n zonas de platanos, dar cuenta por escrito al Di-
rector Tecnico de la Estaci6n Experimental, del es-
tado de salud de sus siembras, e interesar, cuando
lo crea necesario, la inspecci6n de las mismas.

Asimismo sera obligaci6n de todo agricultor que
posea en la forma ante dicha, zonas de platanos, em-
plear cuantos medios sean a su alcance para. sofocar
cualquier brote epid6mico que descubra en sus siem-
bras de pl&tanos, aplicando las medidas que le hayan
sido indicadas por la Estaci6n Experimental.

Articulo IX.-Los que no cumplieren 16 dispues-
to en el articulo anterior incurrirAn en una multa
no menor de cinco pesos ($5.00) ni mayor de cin-
cuenta pesos ($50.00), la que le serA impuesta cuan-
do la infracci6n del precepto procedente sea denun-
ciada por el Director T6cnico de la Comisi6n Sani-
taria del PlAtano, a propuesta de uno de sus Auxi-
liares, ante el Juzgado Correccional correspondiente,
cuyas multas ingresarin en la Secretaria de Agri-
cultura y se destinarin exclusivamente en las me-
jores que se introduzcan en la Estaci6n.

Articulo X.-E1 Secretario de Agricultura que-
da encargado de dictar el Reglamento consiguiente,
para el mejor funcionamiento de la Comisi6n crea-
da por esta Ley.

Articulo XI.-Los Secretarios de Agricultura y
Hacienda, quedan encargados del eumplimiento de
esta Ley en las parties que a cada uno compete.

Articulo XII.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.

Sal6n de Sesio-es de la Comisi6n de Cafe y .Pl-
tanos a los 15 dia." eel mes de Julio de mil novecien-
tos treinta y seis.

Vto. Bno.


Luis M. Bory,
President.


Aurelio River6n,
Secretario.


Se reanuda la diseusi6n de la Ley del Retiro Ma-
ritimo.

SR. SANCHEZ CULMELL (BERNAB9) : He sido infor-
mado que el decreto-ley, o sean las modificaciones al
decreto-ley 805, que aparece con el nfimero nueve en
la relaci6n de las .proposiciones de Ley, afecta a
los hierros para marcar ganado. Quisiera que el se-
fior Cremata, que es el autor de dicha proposici6n, me
explicara si efectivamente afecta en algo la modifi-
caci6n a los hierros para marcar ganado.

SR. CREMATA (RADIO) : Con la. venia de la Presi-
dencia. Se ruega al compafiero que able mis alto.

SR. SANCHEZ CULMELL (BERNABP) : Decia que en
el nimero nueve, entire las proposiciones de leyes,
se habla de la modificaci6n del decreto nfimero 805.
Yo he sido informado qeu el decreto-ley 805 afecta
'a tramitaci6n de los hierros de marcar ganado y que
esta demorada en la Secretaria de Agricultura la
concesi6n de las marcas de ganado y por ello quie-
io que se me informed sobre el particular.

SR. CREIMATA (RADIO) : Con la venia de la Presiden-
eia, para contestar al compafiero.

Yo le informo, con much gusto, al compafiero, que
mi modificaci6n al deereto-ley 805 nada tiene que ver
con las marcas de ganado; asi como que el citado
proyecto de Ley ha pasado a la Comisi6n de Comer-
cio e Industria.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Se va a dar lecture a
un Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido la palabra para una
cuesti6n previa.

SR. PRESIDENT (ANDREU):.La tiene .S. S.

SR. L6PEz (.GERMAN S.): Hace various dias se co-
menz6 a tratar en la Camara y se present una pro-
posici6n de suspension de Preceptos Reglamentarios,
un proyecto de Ley procedente del Senado sobre Mo-
ratoria Hipotecaria. En aquella oportunidad la Ca-
mara rechaz6 la proposici6n de suspension de Precep-
tos, acordando que ese proyecto se trajera el lunes,
pr6ximo a aquel dia.

Han pasado dos lunes, estamos ya en martes, y
yo quiero saber si la Presidencia consider just mi
petici6n de que se me informed en qu6 lugar esta
ese asunto, que debe estar en primer termino, se-
grin acuerdo de la Camara de Representantes.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tengo entendido que
el acuerdo fu6 incluirlo en la Orden del Dia, pero no
en primer t6rmino.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Yo puedo asegurar que
la Cimara acord6 que se trajera en primer lugar,
entire las suspensiones de preceptos.


SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Queda sobre la mesa SR. DiAz BALART (RAFAEL) : ,Me permit el senior
por estar pendiente de otros DietAmenes. President?









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


Como que yo estaba present, puedo asegurar que
la Camara acord6 traerlo, pero no en primer t6rmino.

SR. L6PEZ (GERMkN S.)-: La Camara acord6 que
pasar a dos Comisiones y que se trajera el proximo
lunes, con o sin dictamen, entire los primeros asuntos.

SR. CREMATA (RADIO) : Yo solicit de la Presiden-
cia que se de lectura al acta de esa sesi6n.

SR. L6PEZ (:GERMA.N S.): No es necesario, no de-
seo causar molestias a los compaiieros.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para una cuesti6n
incidental. Pararogar a la Camara que acuerde de-
clararse en session permanent.

.SR. PRESIDENT (ANDREU) : Acuerda la Camara
declararse en sesi6n permanent?

(Seilales afirmativas).

Aprobado.

SR. QUINTANA (JosE MANUEL) : El Proyecto de Ley
a que se_ refiere el senior Gerinan L6pez figuran en
]a Orden del Dia, bajo el titulo de Proyeeto de Ley
y Dictamenes, con el nfimero 22. Por si esto puede
ir aclarando los particulares necesarios que 61 que-
ria, es por lo que se lo-indico.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Si eso-es asi, la Mesa ha
realizado una burla con el Representante que se di-
rige a ella. Si esta en el nfimero 22, es una cruel
burla, repito, que la Mesa hace a los acuerdos de
ia Camara.

SR. CREMATA (RADIO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: He hecho una proposici6n a la Ca-
mara para que se diera lectura al acta de la sesi6n
de esa fecha, en la parte pertinente, a los efectos de
que la Camara conociera lo acordado.
SR. L6PEZ (GERM'AN S.): No quiero el acta; quie-
ro el Diario de Sesiones...
SR. CREMATA (RADIO) : Es muy brillante, es muy
halagador que aparezcan en cintillo en la prensa dia-
ria las manifestaciones de un Representante. Pero
si se leyera el acta, se veria que la Mesa no quita ni
pone nada; sencillamente cumple con su deber. Y es
mas: cuando S, S. trata de herir, de menoscabar en
lo mas pequefio a sus propios compafieros, esti hi-
riendo y menoscabando su propio prestigio de Re-
presentante, porque cuando una Mesa no sabe cum-
plir con su deber, cuando una mesa no cunple los
acuerdos de la Camara, esa Mesa no es propia para
representar los propios intereses de la Camara, que
esta tratando de defender el senior GermAn L6pez.
Por eso yo quisiera que hubiera escuchado la lectu-
ra del acta; pero la Mesa no trata de burla'r los
derechos de nadie, porque ella, finica y exclusi-
vamente, represent los intereses de la Camara, que
son los intereses de los propios sefiores Represen-
tantes.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Yo no estoy loco; soy un
hombre que tengo un juieio sereno y claro, y doy


mi palabra de honor que ese Proyeeto ha estado, en
sesiones anteriores, inmediatamente despu6s de los
primeros.

Y como no se habia diseutido oportunamente, se
lev6 a los fittimos lugares, segfin parece. Yo no pi-
do que se traiga el acta, sino que se lea el Diario
de esiones, para ver en qu6 forma se desenvolvi6
el debate, pues estoy seguro que durante una o dos
seslones estuvo en los primeros puestos en la Orden
del Dia; y si estaba en ese lugar,'es porque habia
nabido un acuerdo de la CAmara. Ahora se ha va-
riado de lugar sin que hay una raz6n que lo justi-
tique; y si eso ocurre, si no es una falta de consi-
ceraci6n, es un desorden de la Mesa que esta diri-
giendo esta Camara.

SR. CREMATA (RADIO): Al igual que esa Proposi-
ei6n, aparecen, por acuerdo de la Camara, distintas
Proposiciones de Ley, entire ellas, por ejempio, la
que restituye los sueldos a los empleados de las Jun-
tas Provinclales Electorales...

SR. L6PEZ (GERMIN S.): S. S. me da la raz6n...

SR. CREMATA (RADIO) : Yo quisiera merecer la aten-
cion de la Camara, en esta oportunldad, pues no
puede haDer duca aiguna en esta materla, cuando
tenemos en la Camara taqulgratos que toman t.do.-
los debates y cuyas transcripelones constant ei el
Dlario de 0Sesiones.

No es possible perder mas tiempo en esta forma.
Es mis, senores i epresentantes: el senior German
Lopez puede pedir la suspension de preceptos regla-
jnentarios para que se discuta su Proposici6n. No
ha sido el prop6sito de la Mesa de la Camara el que
le atnrbuye el senior German Lopez, y me parece que
en este caso, parodiando las frases de un companero
del Comlte Pariamentario, el senor L6pez esta equi-
vocado.

SR. L6pEz (iGERMAN S:) Quisiera estar equivoca-
do, porque si estuviera equivocado, la Camara se
podria sentir mas tranquil; pero creo que no lo
estoy. Puedo asegurar, y con el Diario de Sesiones
puedo probar a la C(mara, que es cierto que en dias
anteriores apareci6 en los primeros lugares de la Or-
den del Dia la citada Proposici6n, y no hay ninguna
raz6n, a menos que la Camara hubiese acordado lo
contrario, para que aparezca ahora en el nimero 22,
porque, automaticamente, la Orden del Dia se hace,
y si queda un debate en suspense, este debate viene
a la Orden del Dia siguiente y no se altera la posi-
ci6n de las Proposiciones de Ley.en el orden en que
figuran.

Si aparece en los dias anteriores ocupando uno de
los primeros lugares, y despues para caprichosa-
mente a ocupar otro lugar interior, se esta produ-
ciendo, sencillamente, un desorden.

SR. CREMATA (RADIO): Ruego que se de lectura,
para terminar este debate, ya enojoso, que cansa la
atenci6n de la CAmara, a la certificaci6n del acta re-
ferente a esta cuesti6n.









42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(El official dc acias la lee).

SR. L6PEZ (iGERMAN S.) : Me permit la Presiden-
cia. Eso no se refiere a la sesi6n a que me venia con-
trayendo, sino a la primera sesi6n en que apareci6
esa ley en la Orden del Dia.

(El official de actas lee otra certificaci6n del se-
rior-Secretario de la Cdmara, aprobando una solici-
lud de suspension de preceptos reglamentarios).

SR. L6PEZ GERIMN S.) : gMe permit el senior Pre-
sidente?

SR. CREMATA (RADIO) : Por eso es que vino ayer
a la Orden del Dia por primera vez.

SR. L6PEZ ('GERMAN S.): Yo quiero que la Presi-
dencia me diga en que lugar de la Orden del Dia ha
venido en otras ocasiones.

SR. CREMATA (RADIO): Ha figurado en la Orden
del Dia en otras ocasiones.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : En qu6 lugar estaba, en
]a Orden del Dia de ayer, la solicitud de suspension
de preceptos reglamentarios que esta obligado a pre-
sentar el senior Representante, y si ]a leen por el nil-
mero de orden en qu4 nfimero esta ? El Jefe del Des-
pacho me inform6 que estaba ayer en el nfmero 2
de las suspensions de preceptos.

SSR. CREMATA (RADIO): S. S. conoce, por la expe-
riencia que como Lider Parlamentario tiene, que las
solicitudes de, suspensions de preceptos s6lo tienen
eficacia para el propio dia de su presentaci6n; por
consiguiente, ayer tenia ese nimero de presentaci6n;
pero este derecho expir6 en el dia de ayer y en el
dia de hoy tendri que producirse una nueva soli-
citud.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Me alegra saber que es
necesario estar con suspicacia, porque el Represen-
tante que habla a la Cimara ha dejado sentada ahi
]a necesidad de mantener eso y hecho todas las no-
ches una solicitud de suspension de preceptos regla-
mentarios para que se le ponga la fecha del dia en
que haya de presentarse. Yo creo que eso, que era
una prActica de respeto y consideraci6n, desgracia-
damente no se cumple. Veo que he de tomar otro,
camino.

SR. CREMATA (RADIO): Para terminar el debate;
S. S. puede tomar el camino que mejor le plaza.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Eso lo se yo perfecta-
mente.

SR. PRESIDENTE (ANDREU): Terminado el inci-
dente.

SrTA. G6MEZ CARBONELL (MARIA) : Pido la pala-
bra.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : Tiene la palabra S. S.


SRTA. G6Maz CARBONELL (A ..:i.'): Yo desearia
que la Mesa me informara sobre la suerte sufrida
por una moci6n suscrita por las siete mujeres Re-
presentantes, que era simplemente ina solicitud al
Senado de ratificaci6n de los Tratados de Derechos
Iguales y de la Nacionalidad, reivindicativos de la mu-
Jer americana, en el triple orden: civil, econdmicd y
politico.

Hago esta petici6n, porque habiendoseme infor-
mado que en su oportunidad habia sido enviada a
la Comisi6n de Relaciones Exteriores, su Presidente,
el senior L6pez, me inform ayer que no habia llegado
a esa Comisi6n y que como se trataba de una simple
solicitud de la CAimara al Senado, no era necesario
ese trimite.

SR. YEBRA (DELFIN) : Figura en el nfimero 13 de
la Orden del Dia.

SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Tiene la palabra el se-
fior Carbonell.

SR. PORTOCARRERO (JEsUs A.): Pido la palabra
para despuns.

SR. CARBONELL (NiSTOR) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Para formular una proposi-
ci6n incidental, de suspension del debate de esta Ley
por el termino de 15 dias.

Habia dicho, hace unos instantes, que mi prop,6si-
to aqui esta tarde no era el de presentarme como un
obstruccionista de la Ley del Retiro Maritimo, sino
que tenia el prop6sito firmisimo de ser un colabo-
rador de esta Ley, que concede el derecho natural a
los jubilados y pensiona.dos del Retiro Maritimo.

Yo no vengo aqui a la Camara para hacer estas
argumentaciones presionado por ninguna parte, pero
si vengo con un espiritu amplio a decir a la Cimara
lo que creo y lo que entiendo que ella debe hacer
sobre este particular, porque cuando la CAmara es-
tudie detenida y juiciosamente todos y cada uno de
los particulares de esta Ley, habremos consagrado
aqui una verdadera Ley que garantice los derechos
del obrero, en la Instituci6n denominada Retiro Ma-
ritimo.
Pero, cuando la Camara, festinadamente, sin el co-
nocimiento del articulado de esa Ley, venga aqui a
producer uno y otro articulo, entonces esa Ley pue-
de tener, y debe tener, sus quiebras naturales y digo
6sto porque hoy, precisamente, tuve oportunidad de
escuchar, de labios del senior Presidente de la Comi-
si6n de Seguros Sociales -a la que pas6 esta Ley
para Dictamen- que solamente los miembros de esta
Comisi6n y el Ponente, tuvieron 24 horas para reali-
zar el studio y producer el Dictamen de esta Legis-
laci6n; y me argumentaba que posiblemente el que
result Ponente no tuvo tiempo siquiera de leer la
totalidad de la Ley y del articulado...
SR. GIBERGA (SAMUEL) : Quiero hacer una aclara-
ci6n al senior Carbonell: Para rogarle al sefidr Car-
bonell que rectifique, porque mis manifestaciones no
fueron esas; ya que si fueran asi, 'hubieran colocado
en: situaci6n muy dificil al Ponente de esta Ley.










DIARIO DE SEISIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 43


Lo que yo le inform, es que el plazo habia sido
demasiado corto para poder estudiar ese asunto, y
que a mayor abundamiento, con posterioridad a ha-
berse dictado esa proposici6n de Ley, habia llegado
a la Comisi6n un Mensaje Presidencial en relaci6n
ccn otros dos Proyectos de Ley, los cuales estiinaba
yo era necesario tambi6n estudiar para poder dar
paso a esa legislaci6n. Que por esos motives, desde
huce una semana, se present a la consideraci6n de
la CAmara un acuerdo de la propia Comisi6n en ese
mismo sentido. Eso es todo lo que yo informed.

SR. CARBONELL (NESTOR): Por las propias pala-
bras de mi distinguido compafiero, el sefior Presi-
dente de la Comisi6n de Seguros Sociales, y mi pro-
p6kuito no ha sido en manera alguna poner en cuadro
a esa Comisi6n, he podido recoger que hubo premura
en el studio de esa Ley.

SR. L6PEZ (!GERMAN S.): I.Me permit una inte-
rrupci6n S. S.? jNo cree el senior Carbonell que la
Comisi6n pudo pedir una pr6rroga para dietaminar
toda vez que precisamente se trata de hacer un alto
en esta Ley para que venga el Mensaje Presidencial
a traer otra distinta?

SR. CARBONELL (NSTOR) : La Comisi6n pudo ha-
ber pedido una pr6rroga, pero como la Camara tom6
el acuerdo de, que durante diez dias la Comisi6n
informase, y si no lo hacia, que viniera aqui el pro-
yeeto sin dietamen o con 1, la Comisi6n opt6 por
estudiar el proyecto de una manera rApida. Segui-
mos en la misma. Siempre el t6rmino consabido y
que venga la Ley para que sea la Cimara la que
resuelva.

De las propias palabras del Presidente de la Co-
misi6n de Seguros Sociales recojo la noticia de'que
hay dos Mensajes Presideneiales sobre el studio de
esta Ley. Y no es mi prop6sito, -que tengan la
prioridad, que deban ser exclusivamente las razones
de ese Mensaje las que deban plasmarse en la Ley
del Retiro Maritimo.

Si yo le dijera a la Camara lo que a cada uno de
nosotros nos debe haber ocurrido, y es una series de
comunicaciones, de cartas y documents de los pro-
pios interesados, de todas las classes vivas del pais, de
los que constituyen el nervio vital de la Naci6n, ha-
ciendo, naturalmente y con buen juicio, reparoq, a la
Ley del Retiro Maritimo, porque se han creado una
serie de impuestos que no deben estar contenidos
dentro de esa Ley...

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Digame S. S., que tiene
un talent probado, que posee el don de la palabra,
que sabe que la Camara actuia siempre juiciosamente,
Sport qu4 no entramos en el debate y rechazamos to-
das esas cosas que S. S. consider que no deben es-
tar en esta legislaci6n, en vez de producirse en la
forma que lo hace. y votamos una ley medular que
produzca en el pais la impresi6n de que asi como
sabemos pedir cr6ditos. sabemos tambi&n elaborar
leyes fundamentals? jPor que no entramos en un
debate amplio, sobre todo teniendo a S. S. de lider,
estando seguros de que la Ley seria just y elevada,
y no que pretendemos que no se siga en el debate?


SR. CARBONELL (NISTOR) : Son muy atinadas las'
observaciones de mi distinguido compafiero el senior
German L6pez. En lo uinico en que voy a discrepar
es en que se me consider que no deseo que se plas-
me esta Ley, que se tangibilice la Ley del Retiro Ma-
ritimo. Lo que pasa es que no se me ha entendido
bien, o no se me ha escuchado bien.

He pedido, solamente, y lo someto a la considera-
ci6n de la C6mara, un t6rmino que puede ser de
siete, o de quince dias, para que cada uno de los se-
iores Representantes, cuando se produzca la discu-
si6n del articulado tenga concept propio y un razo-
namiento y una argumentaci6n en la Ley.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): !Me permit S. S., con
la venia de la Presidencia?

SR. CARBONELL (NfSTOR): Con much gusto.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Usted sabe, sefior Carbo-
nell, que hace mis de mes y medio que esa Ley esta
mandada a los sefiores Representantes a sus casas con
sus copias correspondientes. No se trata de una Ley
que pudiera pasar inadvertida por su poca impor-
tancia. Por el contrario, tenga S. S. la seguridad de
que cada uno de los sefiores Representantes la ha
estudiado y ha formado un criteria sobre ella.

El impedir que se continfie el debate, significa
demorar una ley important. o mejor, a mi juicio,
-que es lo que.quiero poner en la mente de los de-
mas compafieros- es entrar de lleno en el debate,
para asi, con la ilustraci6n de los que conocen el asun-
to a conciencia, discutirlo ampliamente.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Para una cuesti6n.
de orden. Para pedir a la Presidencia que aplique
rl articulo 99 del Reglamento que dice que para una
discusi6n sobre suspension s6lo se conceden cinco mi-
nutos.

SR. CARBONELL (NiSTOR): ~Me permit la Presi-
dencia? Como este Representante s61o lleva hablan-
do dos minutes y medio, le quedan otros tantos...

No quiero que se crea que vengo animado del deseo
de obstruccionar esta Ley, hacienda todas y cada
una de las enmiendas que yo consider necesarias o
por lo que he pedido a la Cimara, que se demore la
discusi6n. Lo que trato de demostrar es que la Ley
niecesita un studio mfs profundo, y pido solamente
que la Camara conceda un plazo de cuatro dias, has-
ta el pr6ximo lunes, para que de esta manera todos
los que esten deseosos de colaborar puedan hacerlo.

Sn. PORTOCARRERO (JEStS A.): Con la venia de la
Presidencia. La proposici6n del compafiero debe ve-
nir apoyada por dos sefiores Representantes,

SR. PRESIDENT (ANDREU): LO esta.

(Los seniores Giberga y Diaz Balart apoyan la pro-
posicion).

SR. PORTOCARRERO (JEsis A.): Para una cuesti6n
de orden.










44 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


;SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
senior Portocarrero, para una cuesti6n de orden.
SR. PORTOCARRERO (JESIJS A.): La solicitud ofre- I
cida a la consideraci6n de la Camara por el senior I
Carbonell para suspension del debate sobre la Ley 1
del Retiro Maritimo, constitute ofrecer a la conside- '
raci6n de la Camara una revision de acuerdo adop-
tado .por esta propia CAmara, que en su sesi6n del
lunes pr6ximo pasado acord6, a petici6n del Repre-
sentante que tiene el honor de dirigiros la palabra,
la suspension del debate y al propio tiempo que la
discusi6n de esta Ley se trajese a las pr6ximas sesio'-
nes de la Camara, con caricter preferente, y que se
le dedicase a. la consideraci6n y discusi6n una hora
y media todas las sesiones como minimo, hasta pro-
ducir la extinci6n total de esta discusi6n.
La proposici6n del senior Carbonell entrafia pues,
senior Presidente y sefiores Representantes, la revi-
si6n de aquel acuerdo, que es concrete, que es defi-
nitivo, qu es terminate, porque la CAmara en este
caso ha querido colocarse en el lugar y grado que le
correspond, y ha querido acceder a las insinuaciones
del Poder Ejecutivo, que como los Representantes
que aqui estamos reunidos han palpado la realidad
que viven millares de families cubanas.
Aqui esta, y tengo a la vista, y a la consideraci6n
de la Cimara, el propio dictamen del Poder Ejecu-
tivo, el que en su filtimo pirrafo solicita y espera del
Congress de la Repliblica, que se servirh, si lo esti-
ma oportuno, estudiar, con la. debida urgencia, las
modificaciones a introducir en la vigente Ley del Re-
tiro Maritimo.
La CAmara, plasmando en realidad todos estos an-
helos del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo y
de familiares de esos obreros, que hoy estan desam-
parados, acord6, a instancias del Representante que
tiene el honor de dirigirse a la Camara, en que se
tratara este asunto, y toda acci6n,.todo acuerdo, to-
da resoluci6n que no sea continuar el debate, con
carActer preferente, durante hora y media en cada
sesi6n constitute una infracci6n de ese acuerdo, cons-
tituye una revision del mismo, y por ended, no
ta una manifiesta infracei6n de las normas que nos
rigen en esta Cimara.
Por todas estas consideraciones, porque ya la Ca-
nara lo ha, acordado, porque el Proyeeto de Ley que
se trae a la eonsideraci6n de la misma, no es m&s
que una repetici6n de los sendos Proyectos enviados
por el Poder Ejecutivo; porque puedo asegurar, se-
fiores Representantes, que ninguna Ley en Cuba ha
sido mis tratada, ha sido mas estudiada, ha sido me-
jor confeccionada, si se quiere; por todas estas con
causes que concurren en la. apreciaci6n del proble-
ma que estamos debatiendo, y como cuesti6n de or-
den, solicito que no se tome en consideraci6n la Pro-
posici6n del senior Carbonell sobre suspension del
debate, porque en ese caso estableceriamos una revi-
si6n de acuerdo, que habria que hacerlo mediante
una convocatoria extraordinaria y previa una vota-
ei6n de las dos terceras parties de los Representantes.
SR. SuAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Pido la palabra.

;SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
senior SuArez Rivas.


SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : iQueria insistir so-
bre la cuesti6n de orden planteada a la C6mara, y
iacer un ruego, porque aqui hemos oido discursos de
os seflores Portocarrero y Carbonell, muy elocuen-
es, como siempre, que estin debatiendo sobre la Ley;
7 el problema del senior Carbonell es de suspension
le debate, que tiene que someterse inmediatamente a
votaci6n, sin mas discusi6n.
,SR. PRESIDENTE (ANDREU): Tiene la palabra el
efior Carbonell.
SR. CARBONELL (NESTOR) : Sefior Presidente y se-
iores Representantes: No era mi prop6sito, sobre este
extremo, entrar en un debate; y cuando el senior Por-
tocarrero pidi6 la palabra para una cuesti6n de or-
den, naturalmente, su pensamiento cabalg6, acaso sin
querer, muy lejos, y lleg6 a producer explosions de
entusiasmo, dAndome a conocer a mi las virtudes de
le Ley del Retiro Maritimo, que soy el primero en
proclamar; pero tambien entiendo que hay que le-
gislar en este asunto con toda mesura y an6lisis, a
fin de producer los mejores resultados. Esto no es
obstrucci6n,'sino studio frio sereno y juicioso.

En este sentido, como no tengo el prop6sito de ini-
ciar un torneo oratorio, pido a la Camara que se de
iectura al articulo 99 del Reglamento y someta, sin
mis debate, a votaei6n la Proposici6h incidental que
he formulado, que, en manera alguna, es revision de
acuerdo, porque es una Proposici6n incidental sobre
suspension de debate.

SR. PRESIDENT (ANDREU) : Se va a dar lecture
al Articulo 99 del Reglamento.

(El official de actas to lee).

SLa Proposici6n del senior Carbonell es que se sus-
penda el debate?

SR. CARBONELL (NsSTOR) : Que se suspend el de-
bate para un dia determinado de la pr6xima semana
-el pr6ximo lunes-.

No es una suspension indefinida, sino una suspen-
sin para un dia determinado.
Yo pido a la Mesa que someta a votaci6n mi pro-
posici6n incidental.

SR. PORTOCARRERO (JEStS A.) : Pido votaci6n no-
minal.
SR. PRESIDENTE (ANDREU): Se va a someter a vo-
taci6n nominal.
Los que esten de acuerdo con la proposici6n del
senior Carbonell, votarAn que si, y los que no, est6n
de acuerdo, votarfn que no.
(Se efectfia la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (ANDREU) : Falta algfn senior
Representante por-contestar al pase de lista?

(Silencio).
Han votado 61 sefiores Representantes; 37 que si
y 24 que no y como no hay qu6rum, se levanta la
session.
(Eran las 5 y 40 p. m.).


P. Fern&ndez y Cla., S. en C. Obispo 113 Habana.




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