Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01495
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text





REPUBLICAN DE CUBA .


D____ SSSI N


DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO SEXTO PERIOD CONGRESSIONAL

PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LXI LA HABANA. NUM. 30

Sesi6n Extraordinaria de 29 de Junio de 1936.


President: Sr. Carlos Marquez Sterling y Guiral.
Secretaries: Sres. Radio Cremata Valdes y Radl Garcia Menocal y Seva.

SUMARIO:
A las 4 p. m. se abre la sesi6n.-Se da lecture a la convocatoria de la present sesi6n extraordinaria,
y tambi6n se lee y aprueba el acta de la sesi6n ordinaria celebrada el 24 del mes corrien-
te.-El Sr. Jos6 M. Quintana propone se declare la sesi6n permanent, hasta agotar la Orden
del Dia; asi se acuerda.-Se da lectura al dictamen de la Comisi6n de Politica Econ6mica
al proyecto de Ley del S.nado, rdiativo a que las recaudaciones del Fondo Especial de Obras Pfi-
blicas, se ingresen en el Tesoro Nacional como rentas puiblicas.-El Sr. Carbonell solicita la al-
teraci6n de la Orden del Dia, para que el proyecto de Presupuesto Nacional, procedente del Se-
nado, pase a studio de la Comisi6n de Hacienda y se le conceda un plazo de una hora para emitir
dictamen.-El Sr. German S. L6pez propone una adici6n a la moci6n del Sr. Carbonell, en el
sentido de reconocer la labor extraoficial realizada por la Comisi6n de Hacienda en el studio
del Presupuesto; el Sr. Carbonell acepta la enmienda.-Se acuerda aplazar el debate del dictamen
ya citado de la Comisi6n de Politica Econ6mica y, conforme lo propuesto por los Sres. Carbonell
y L6pez, alterar la Orden del Dia y remitir a studio de la Comisi6n de Hacienda el proyecto
general de Presupuesto, para el afio fiscal de 1936-1937.-El Sr. German S. L6pez pregunta a la
Mesa el estado en que se encuentra el proyecto del Senado relative a derogar el Decreto-Ley
827; la Presidencia le informa que figure en la Orden del Dia.-A petici6n del Sr. German S.
L6pez, se procede nuevamente a la lectura del dictamen de la Comisi6n de Politica Econ6mica,
al proyecto de Ley del Senado sobre ingreso en las rentas piblicas de los impuestos creados por
la Ley de Obras Puiblicas, asi como del voto particular de los Sres. Cardenas y otros miembros
de la referida Comisi6n.-Se abre debate acerca del voto particular; lo combat el Sr. German
S. L6pez, y habla en sentido favorable su autor, el Sr. Raul de CArdenas, siendo interrumpido
por los Sres. L6pez Blanco y German S. L6pez.-En votaci6n ordinaria queda rechazado el voto
particular.-Se aprueba, despu6s de hacer manifestaciones favorables el Sr. G.ermAn S. L6pez, el
dictamen de la Comisi6n de Politica Econ6mica, que acepta, totalmente, el proyecto del Sena-
do.-La Presidencia declara que, en vista de que los dictamenes formulados por las Comisiones
de Hacienda y Obras Piblicas, resultan por igual conformes a! proyecto del Senado, deben po-
nerse a discusi6n conjuntamente.-El Sr. Carbonell consume un turno a favor y es interrumpido
por los Sres. Cirdenas y Sudrez Rivas; tambien se muestra de acuerdo el Sr. Cremata.-Para
alusiones, hace uso de la palabra el Sr. Cardenas y lo interrumpen los Sres. Carbonell y German
S. L6pez.-El Sr. Martinez Fraga, consume un turno en contra de los dictimenes y es interrum-
pido por los Sres. Carbonell, Cremata, Jos6 M. Quintana, Cardenas, Ferrer y Pascual.-Defiende








2 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES

el dictamen el Sr. Suarez Rivas.-En votaci6n ordinaria se aprueban los dictimenes, entendidndo-
se, segin la aclaraci6n solicitada por el Sr. Quintana, que se dejaba aprobada la totalidad del
proyecto de Ley del Senado.-Explican sus votos los Sres. Bravo Acosta, Garriga y German S.
L6pez.-Se aprueba el articulo primero, y, al discutirse el segundo, solicita una interpretaci6n
el Sr. Radl de Cardenas.-El Sr. German S. L6pez invita a la Comisi6n de Hacienda a formula
un proyecto de Ley de acuerdo con las indicaciones del Sr. Cardenas, a lo que se opone el Sr. Jos6
M. Quintana, por juzgarlo innecesario; el Sr. Portocarrero plantea una cuesti6n de orden relacio-
nada con los asuntos que deben tratarse en la sesi6n extraordinaria, y la retira, despu6s de acla-
raciones de la Presidencia.-En votaci6n ordinaria, se aprueban los dos ultimos articulos del pro-
yecto de Ley debatido, el que se eleva al Ejecutivo Nacional.-Se da lectura al proyecto de Ley
del Senado concediendo un cr6dito de $100,000.00 para construir una carretera desde Trinidad
hasta el Tope de Collantes.-Se lee una enmienda de la Srta. Anders, por la que se sustituye el
articulo primero.-El Sr. German S. L6pez ruega a la Srta. Anders que retire su enmienda, a lo
que no accede la autora.-Explica y defiende la Srta. Anders su enmienda y la interrumpen,
durante su discurso, los Sres. German S. L6pez, Beguiristain, Palma, Pascual, Sanchez Culmell,
Fernandez Mederos, Zayas Baz6n y Maria Antonia Quintana.-Se abre debate sobre la totalidad
del proyecto de Ley y consume un turno en contra el Sr. Rail de Cardenas, interrumpido por
los Sres. German S. L6pez, Anders, Maria Antonia Quintana, Fraile, Portocarrero y la Torre.-
Hacen uso de la palabra, a favor d.l proyecto, los Sres. Mauri y L6pez Garcia.-DespuBs de acla-
raciones del Sr. Yebra, se aprueba la totalidad.-En votaci6n nominal, solicitada por la Srta. An-
ders, se rechaza la enmienda al articulo primero, de que es autora, por 85 votos en contra y 53
a favor.-Explican sus votos los Sres. Beguiristain, Martinez Fraga, Portocarrero, la Torre y Zer-
vig6n; para alusiones usa de la palabra la Srta. Anders.-Aprobado el articulo primero, se da
lecture al segundo, al que presentan enmiendas los Sres. Bravo Acosta y Fraile.-La Presidencia
pone a discusi6n en primer lugar, la enmienda del Sr. Fraile, por ser la que mrs se aparta del pre-
cepto discutido.-El Sr. German S. L6pez habla en contra, y ruega al autor que la retire.-E4
Sr. Fraile mantiene su enmienda y la defiende, y acaba por solicitar votaci6n nominal.-Por 65
votos en contra y 54 a favor, es rechazada la enmienda del Sr. Fraile.-El Sr. Pascual explica su
voto, el Sr. Bravo Acosta retira la enmienda que tenia presentada; sin oposici6n quedan apro-
bados los articulos segundo, tercero y cuarto del proyecto de Ley del Senado, el que se eleva al
Ejecutivo Nacional.-Continuaci6n del debate sobre el dictamen de la Comisi6n Especial y voto
particular a la proposici6n de Ley condonando los adeudos de los Municipios al Estado.-Se lee
una enmienda del Sr. Pascual por la que se exceptia de los beneficios de la Ley al Ayunta-
miento de la Habana.-Es rechazada la proposici6n del Sr. Ferrer de suspension del debate,
hasta conseguir determinadds datos de los Municipios.-Leido nuevamente el voto particular
formulado por el Sr. Jos6 M. Quitana, consume un turno en contra el Sr. Ferrer, y otro
favorable el Sr. Suarez Rivas.-El Sr. Pascual propone la suspension del debate en curso, a
fin de entrar, desde luego, en la discusi6n del dictamen de la Comisi6n de Hacienda, sobre el
proyecto de Presupuesto Nacional.-El Sr. Martinez Fraga apoya lo propuesto por el Sr. Pascual,
e insisted en que se suspend el debate, haci6ndole observaciones en contrario el Sr. Carbonell.-
El Sr. Bravo Acosta hace manifestaciones en sentido favorable a la suspension del debate; el
Sr. Cremata solicita un receso de quince minutes y se promueve una discusi6n en la que inter-
vienen los Sres. Martinez Fraga, Bravo Acosta, Portocarrero, Carbonell y Suarez Rivas, hacienda
aclaraciones la Presidencia.-El Sr. Martinez Fraga propone un receso de diez minutes, lo que es
rechazado.-Continiia el debate sobre el dictamen de la Comisi6n Especial a la proposici6n de
Ley referente a los adeudos de los Municipios al Estado; consume un turno a favor el Sr. Zer-
vig6n.-Queda aprobado el dictamen y por lo tanto desechado el voto particular del Sr. Jos6 M.
Quintana.-En votaci6n ordinaria se aprueban los articulos primero y segundo.-Se lee la enmien-
da adicional del Sr. Pascual, exceptuando de los beneficios de la Ley al Municipio de la Habana.
-El Sr. Romero retira una petici6n de sesi6n secret por 61 formulada.-El Sr. Bravo Acosta ex-
presa dudas sobre el quorum y, en consecuencia, pide que se pase lista, lo que dispone la Presi-
dencia.-Comprobada la existencia del quorum, continue la sesi6n, aprobindose, en votaci6n ordi-
naria, el articulo tercero del proyecto formulado por la Comisi6n Especial, para remitirse direc-
tamente al Senado.-Se da lectura a un proyecto de Ley del Senado, por el que se deroga el
Decreto-Ley 827, y usa la palabra, para aclaraciones, el Sr. L6pez Blanco.-Propone el Sr. S&n-
chez Culmell que pase el proyecto a informed de las Comisiones correspondientes, a lo que se opo-
ne el Sr. German S. L6pez.-Despu6s de leido nuevamente, y de apoyarlo una vez mls el Sr. L6-
pez Blanco, queda aprobado el proyecto del Senado en su totalidad y articulado, elevdndose al
Ejecutivo Nacional.-Se lee y aprueba, en su totalidad y articulado, el proyecto de Ley del Se-
nado relative a la apropiaci6n de $4,088.00 para satisfacer sus haberes pendientes a los empleados
temporeros de la Secretaria de Comercio, elevandose al Ejecutivo Nacional.-Se da lectura al
dictamen de la Comisi6n de Hacienda al proyecto de Presupuesto Nacional para el aiio fiscal de
1936-1937.-El Sr. Sinchez Culmell solicita aclaraciones relatives a su voto particular en la Co-
misi6n de Hacienda, y el Sr. Garriga le informa, en su carkcter de Presidente de la referida
Comisi6n.-Ocupa la Presidencia el Sr. Joaquin Pedraza Cabrera.-Se lee el voto colectivo de
los Sres. Cabrera Hernandez y otros, asi como el voto particular del Sr. SAnchez Culmell.-Ocupa
la Presidencia el Sr. Carlos Marquez Sterling.-El Sr. Bravo Acosta explica el criteria del Con-






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 3

junto Nacional Democrdtico, favorable a aprobar el proyecto de Presupuesto.-La Presidencia
pone a discusi6n, conjuntamente, el dictamen. de la Comisi6n de Hacienda y el voto particular
del Sr. Sanchez Culmell; haciendo constar que, al ilegar la votaci6n, se concretaria al dictamen.-
Defiende su voto particular y combat el dictamen el Sr. Sanchez Culmell.-Se da lectura a una
enmienda de los Sres. Rai'l de Cardenas y Sinchez Culmell referente a los gastos del CongTeso,
y hace uso de la palabra el Sr. Cardenas para solicitar de la Presidencia que esa enmienda se
idiscuta, cuando se trate del Presupuesto fijo; la Presidencia manifiesta que asi se hari.-Consu-
me un turno en contra del dictamen, el Sr. Cardenas; y el primer turno a favor, el Sr. Garriga.-
A favor del dictamen habla dl Sr. Portocarrero y le hacen interrupciones los Sres. Cardenas y
Carbonell.-El tiltimo turno en contra, lo consume el Sr. Fernandez Supervielle, con intarrupcio-
nes de los Sres. Portocarrero y Bravo Acosta.-Al solicitar el Sr. Germin S. L6pez consumer un
turno favorable, la Presidencia declara que se habian agotado los turnos reglamentarios, por lo
que era potestativo de la Camara acordar la ampliaci6n del debate.-El Sr. Fraile se opone a
que se amplie la discusi6n sobre el Presupuesto.-Para alusiones habla el Sr. German S. L6paz,
siendo interrumpido por los Sres. Fernandez Supervielle, Palma y Cdrdenas.-El Sr. Pascual pre-
gunta a la Presidencia si es cierto que el aumento de gastos del Congreso se debe a haberse ele-
vado la dotaci6n de los Sres. Representantes.-El Sr. L6pez Blanco ofrece explicaciones, en nom-
bre del Comit6 Parlame~tario de Uni6n Nacionalista, sobre su actitud favorable al proyecto de
Presupuesto Nacional.-La Presidencia informa al Sr. Pascual que los gastos del Congreso han
sido aumentados con motivo de que, a virtud de regir la Constituci6n de 1901, que dispone la
elecci6n de un Representante por cada veinticinco mil electores, habia sido aumentado el nimero
de Miembros de la Camara, con el necesario re cargo consignado en el nuevo Presupuesto, sin que
ello signifique se eleve la dotaci6i ni los gastos de representaci6n.-En votaci6a ordinaria queda
aprobada la totalidad del dictamei de la Comisi6n de Hacienda al proyecto general de Presu-
puesto para el afio fiscal de 1936-1937, e ig'almente aprobada la totalidad de la Ley de Bases; y
por lo tanto rechazado el voto particular del Sr. Sanches Culmell.--.e le.en y aprueban, sin de-
bates, el articulo primero y el segundo de la Ley de Bases.-A- leerse el articulo tercero, se da
cuenta de la enmienda de los Sres. Cardenas y Sanchez Cinlmell que sustituye al epigrafe "Para
el pago de las atenciones del Poder Legislativo "; la explica el Sr. Cirdenas y lo interrumpe el
Sr. Zayas Bazan, quien pide la votaci6n inmediata, sin necesidad de debate.-La enmienda que-
da rechazada en votaci6n ordinaria, haciendo constar su voto favorable los Sres. Cremata, Me-
nocal y Mirquez Sterling.-En votaci6n ordinaria y sin mis debates, se aprueban los articulos
tercero, cuarto, quinto y sexto de la Ley de Bases.-Al darse lectura al articulo s6ptimo, el
Sr. Beltran pide votaci6n nominal, la que se efectfia con el siguiente resultado: 78 votos a favor
y 37 en contra.-Los Sres. Zervig6n y Garcia Birba, explican sus votos.-En votaci6n ordinaria
quedan aprobados, sin oposici6n, los demis articulos de la Ley de Bases, desde el octavo al d6-
cimo quinto, elevindose la misma, conjuntamente con el Presupuesto general de la RepilMica, al
Ejecutivo Nacional, a los efectos constitucionales.-El Sr. Garriga pregunta a la Mesa si ya habia
sido aprobado definitivamente el Presupuesto de la Naci6n, y le contest la Presidencia en sentido
afirmativo.-Agotada la Orden del Dia, la Presidencia levanta la sesi6n a las 12 y 5 a. m.


SR. PRESIDENT (M1UQUEZ STERLING): Se abre la
sesi6n.

(Eran las 4 p. m.)

Se va a dar lectura a la Convocatoria.

(El official de actas lee:)
CONVOCATORIA

De conformidad con lo dispuesto en los articulos
cincuenta y siete y cincuenta y oeho del Reglamen-
to de este Cuerpo Colegislador, convoco a la Cmiara
de Representantes a sesi6n extraordinaria, para el
pr6ximo lunes, veintinueve de los corrientes, a las
tres pasado meridiano, a fin de discutir y votar los
siguientes
ORDEN DEL DIA

PROYECTOS DE LEY Y DICTAMENES

1.-Lectura de los dictdmenes de las Comisiones
de Obras Pfblicas, Hacienda y Presupuestos
y Political Econ6mica, al Proyecto de Ley del
Senado, disponiendo que las reeaudaciones


que se obtengan por concept de los impues-
tos creados por la Ley de Obras Pfiblicas, de
quince de julio de mil novecientos veinticineo
y sus modificaciones, se ingresarin en el Te-
soro Nacional, al Fondo de Rentas Piblicas.

2.-Idem del Proyecto de Ley del Senado, con-
cediendo un cr6dito de cien mil pesos, para la
construcci6n de una carretera que partiendo
de la ciudad de Trinidad se dirija hacia el
Tope de Collantes.

3.-Idem del dictamen de la Comisi6n Especial
y Voto Particular formulado, a la Proposici6n
de Ley condonando las deudas contraidas por
los Municipios con el Estado.

4.-Idem del Proyeeto de Ley del Senado, dero-
gando el Decreto-Ley nim. ochoeientos vein-
tisiete, de cinco de abril de mil novecientos
treinta y seis, referente al pago de los suel-
dos que devengan los Inspectores que presten
servicios en compaflias particulares.
5.-Idem del Proyeeto de Ley del Senado, refe-
rente a apropiar la cantidad de cuatro mil
oclienta y ocho pesos, de los sobrantes de suel-





-u L-~lv- Ifl~ U~IU1NiD .IJ ija UCj~IVKlUN lit 1t~~lr~;~~''IftU1'1AIN1't3


dos correspondientes a los empleados de plan-
tilla de la Secretaria de Comercio.

6.-Idem del Proyecto de Ley del Senado, refe-
rente a los Presupuestos Generales de la Na-
cion.

Habana, junio 27 de 1936.


Rail G. Menocal,
Secretario.


Radio Cremata,
Secretario.


Vto. Bno.
Carlos M&rquez Sterling,
President.

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Se va a dar
lectura al acta de la sesi6n extraordinaria anterior.

(El official de actas lee el acta de la sesi6n extra-
ordenaria del dia 24 de junio de 1936.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Se aprue-
ba el acta?

(Seoiales afir,mativas.)

Aprobada.

Se va a dar lectura a los dictamenes de las Comi-
siones de Obras Pfiblicas, Hacienda y Presupuestos
y Political Econ6mica.

SR. QUINTANA (JOSi MANUEL): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT ( ARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Quintana.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Sr. President y
Sres. Representantes: He solicitado la palabra pa-
ra interesar de la Camara que se declare en sesi6n
permanent hasta agotar la Orden del Dia.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Esth de
acuerdo la Cimara con la proposici6n del Sr. Quin-
tana?

(.Seiales afirmativas.)

Aprobada.


Se va a dar cuenta con
menes.


la lectura de los dicta-


(El official do actas lee:)

El Representante que suscribe, designado Ponente
para informal a la Comisi6n de Politica Econ6mica
sobre el Proyecto de Ley procedente del Senado re-
ferente a que las recaudaciones que se obtengan por
concept de los impuestos creados por la Ley de
Obras Ptiblicas de 15 de julio de 1925 y sus modi-
ficaciones se ingresen en el Tesoro Nacional, al 'Ion-
do de Rentas Piblicas, tiene el honor de someter a
la consideraci6n de sus compafieros de Comisi6n, el
siguiente


1NFORME:

De todos conocido es que el Presupuesto de gastos
de la NaciOn para el pr6ximo ailo econ6mico, no obs-
tante el reajuste efectuado, aseiende a la cantidad
de setenta y trees mnillones ciento sesenta y seis mil
novecientos setenta y un pesos diecisiete centavos y
el estimado de ingresos asciende a la cantidad de
setenta y tres millones doscientos mil.
Entre las partidas de ese estimado de ingreso fi-
gura la cantidad de ocho millones quinientos mil
pesos de la recaudaci6n que se obtenga por los im-
puestos del fondo especial de Obras PGblicas, asunto
del que trata el Proyecto de Ley procedente del Se-
nado, por lo que esti al alcance de todos que para
obtener la nivelaci6n presupuestal result imprescin-
dible y necesario que se ingrese al Fondo de Rentas
PIblicas durante el pr6ximo aiio fiscal de 1936 a
1937, el product de 0sos impuestos creados por la
Ley de Obras Piblicas' de 15 de julio de 1925, cuya
ascendencia total se estima en unos diez nillones de
pesos, de los que mill6n y medio se destinan todos
los aflos a los gastos de administraci6n y demais aten-
eiones autorizadas por las leyes, entire las que figu-
ra, especialmente, la devoluci6n a los Municipios del
tapto por iiento que les corresponde del Impuesto de
Trasisporte Terrestre, devoluci6n que esta muy cerca
de quinientos mil pesos.

Lo que se pide en este Proyeeto de Ley, que se re-
fiere solamente al pr6ximo ejercicio fiscal, no es una
novedad. En efecto, una disposici6n semejante se
acord6 para el afio fiscal en curso por el Deereto-
Ley nfimero 35 de 25 de junio de 1935, publicado
en la Gaceta Oficial extraordinaria nfimero 115 de
28 de junior de 1935; y otro Decreto-Ley semejante
se aeord6, tambi6n, para el ejercicio fiscal de 1934
a 1935. Por consiguiente, el criterio que inspira el
Proyecto de Ley del Senado, que ahora tengo el ho-
nor de dictaminar, ha constituido, pudi6ramos deeir,
una norma legislative de los dos anteriores Presu-
puestos de la Repfblica.

En cuanto al articulo segundo de este Proyeeto de
Ley, tiene como objeto mantener el impuesto del
5% sobre las facturas consulares, cuyo impuesto fu6

rebajado al 2% por el Decreto-Ley No. 77 de 8 de ju-
lio de 1935, segfin el cual el cobro del 5% sobre las
referidas facturas consulares venceria en 30 de jn-
nio del corriente afio 1936, a partir de cuya feeha
ese impuesto se rebajaria al 2%.

El Ponente no eneuentra raz6n que aconseje esa
reducci6n de-impuesto acordada por el Gobierno Pro-
visional, mixime cuando hay que tener on cuenta las
dificultades del Tesoro en el ejereicio fiscal que co-
menzard el pr6ximo primero de julio. El articulo
tiene las excepciones, con muy buen juicio, respect
a los Estados Unidos de America, Reino Unido -
Canada, determinadas por el Tratado de Reriproci-
dad y Tratados Comerciales con aquellos paises.

Por todo lo anteriormente expuesto, el RIepresen-
tante que suscribe, en su carActer de Ponente. reco-
mienda a la Comisi6n de Politica Econ6mica lleve
al seno de la Camara la imperiosa neeesidad de la
aprobaci6n del referido Proyecto de Ley enviado
por el Senado, ya que, de su inmediata aprobaci6n
y sanci6n por el Ejecutivo Nacional, depend un









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


problema tan vital y trascendente como la nivela-
ci6n del Presupuesto Nacional.

(Fdo.) Rafael Zervigon Castellanos.

DICTAMEN

La Comisi6n de "Politica Econ6mica", en sesi6n
celcbrada en el dia de la fecha, acord6, por mayoria
de votes, aprobar el informed rendido por el Ponen-
te Sr. Rafael Zervig6n Castellanos, en el sentido
de que sea aceptado en su totalidad el Proyecto de Ley
procedente del Senado, que se refiere a que las re-
caudaciones que se obtengan por los impuestos crea-
dlos por la Ley de 15 de julio de 1925, se ingresen
en el Tesoro Nacional al fondo de Rentas Pfiblicas.
Y en tal virtud, tiene el honor de recomendar a la
Camara, la aprobaci6n de dicha Ley, tal como lo ha
sido en aquel Cuerpo Colegislador.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de "Politica
Econ6mica" de la COmara de Representantes, en el
Capitolio, a veinticuatro de junior de mil novecientos
treinta y seis.

Vto. Bno. (Fdo.) Rall de CNrdenas, Presidente.-
(Fdo.) Rafael Diaz Balart.

SR. CARBONELL (NESTOR): Pido la palabra, para
una cuesti6n de orden.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Todavia no
se ha terminado la lectura.

SR. CARBONELL (NESTOR): Pero, si me permitiera
la Presidencia...

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Carbonell.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Sr. President y Sres.
Representantes: Como la Camara, en la tarde de hoy,
tendrd que rendir necesariamente una tarea larga y
de gran importancia por la series de Proyectos de
Ley que vienen en la Orden del Dia, entire los cua-
les se encuentra el Anteproyeeto de Presupuestos de
la Naci6n, de gran interns para el pais, queria hacer
un ruego a la Cfmara, consistent en que se alterara
la Orden del Dia y que el Anteproyecto de Presu-
puestos, que viene del Senado, pasara a la Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos, que ha estado reu-
nida en la mafiana de hoy, informalmente, para que
termine o complete su studio en una o dos horas,
rindiendo su informed a la CAmara. De esta manera
]a Camara puede continuar su labor desarrollando
]a Orden del Dia con los Proyectos de Ley distintos
que ella contiene. Es un ruego a la Camara, a fin de
que ]a Comisi6n de Hacienda y Presupuestos pueda
dictaminar inmediatamente.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. German L6pez.

SR. L6PEZ (GERMANt S.): A mi me gusta mis, por-
que me parece que es mejor, a los efectos del pro-


pio prestigio de la Camara, que se conozca bien que
la Comisi6n de 'Hacienda y Presupuestos, cumplien-
do con su deber, y sabiendo la necesidad extraordi-
naria que hay de votar los Presupuestos Generales
de la Naci6n, no va a dictaminar en una hora, porque
es algo inverosimil. Yo preferiria la declaraci6n ter-
minante, como es efectivamente, de que esa Comisi6n
hace dos dias que viene trabajando, laboriosamente,
en los Presupuestos. Esto no es estrictamente regla-
mentario, pero, en cambio, frente a la opinion pfi-
blica, frente al pais, es much mejor esta declara-
ci6n de que se ha laborado dos dias con sus noches
para traer estudiado ese Presupuesto, que no hacer
aparecer que ese studio se ha realizado en una o
dos horas, lo cual es casi impossible de efectuarse.

Yo pediria a mi distinguido compafiero que adi-
cionara a su proposici6n las siguientes palabras:
Dara completar el studio que ha venido haciendo,
de manera extraoficial, la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Carbonell.

SR. CARBONELL (NSTOR) : De acuerdo con las ma-
nifestaciones de mi distinguido compafiero, el Sr.
German L6pez, pero, como yo desconocia la labor
que la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos lleva
realizando hace dos dias y mi distinguido compa-
fiero me ilustra ahora sobre ello, adiciono mi pro-
posici6n en el sentido de que sea para "completar
en una hora el trabajo que ha venido realizando la
Comisi6n por espacio de dos dias".

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El Sr. Car-
bonell propone, ei sintesis, lo siguiente: Que se al-
tere la Orden del Dia, se d6 cuenta a la Camara con
la Ley procedente del Senado referente a los Presu-
puestos Generales de la Naci6n, y que la CAmara
acnerde remitirla a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos para que esta complete el studio que vie-
ne realizando desde hace dos dias, y traiga a la Ca-
mara el informed cotmpleto que comprende el studio
de dichos Presupuestos.

l Esta de acuerdo la Camara en dejar sobre la
mesa los dictimenes a los cuales se acaba de dar lec-
tura, en primer termino?

(Sefiales afirmativas.)

Aprobado.

I Esth de acuerdo la Cimara en que se altere la
Orden del Dia y comiencen a tratarse los Presu-
puestos Nacionales?

(Seiiales afirmativas.)

Aprobado.

Esti de acuerdo la Camara en que pase a la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos la Ley proce-
dente del Senado sobre dichos Presupuestos para
que dentro de una hora rinda su informed ya com-
pleto?








6 DIARIO DE SESIONES DE LA C IMARA DE REPRESENTANTES


(Sefiales afirmativas.)

Aprobado.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Para una informaci6n:
Por un descuido mio, al no estar al tanto de lo que
se leia, quisiera conocer en qu6 estado se encuentra
la Ley por la que se dispone que lea Compafiias con-
cesionarias de los muelles vuelvan a pagar a los em-
pleados pfiblicos que utilizan y que por un Decreto...

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tengo mu-
cho gusto en informar al Sr. Germin L6pez, que ese
Proyecto de Ley, aprobado por el Senado, derogando
el Decreto-Ley 827 de 5 de abril del corriente afio,
figure en la Orden del Dia de esta sesi6n, con el ni-
mero 4.

Aprobada la remisi6n de la Ley de Presupuestos
a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, se con-
tinuar la lectura de los dictAmenes.

(El official de actas lee:)

A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS:

Cumpliendo la funci6n que me fu6 encomendada
por esa Comisi6n para estudiar e informar el Pro-
yeeto de Ley procedente del Senado disponiendo que
las recaudaciones que se obtengan por concept de
los impuestos creados por la Ley de Obras Pfiblicas
de 15 de julio de 1925 y sus modificaciones, se in-
gresarhn en el Tesoro Nacional en el Fondo de Ren-
tas Pfiblicas, tengo el honor de emitir ante la misma,
la siguiente Ponencia.

En realidad, las argumentaciones que por mi par-
te pudieran aducirse en relaci6n con este Proyecto
de Ley, no han de afectar el criterio que sobre 61
sustentan los miembros de la Coinisi6n, declarado
ya previamente en franco apoyo de su aprobaci6n,
al apreciar las imperiosas exigencias de la realidad
de un presupuesto que busca con esta media de ur-
gencia un medio para su nivelaci6n.

Esta realidad es, sin duda, la que ha Ilevado al
animo de la Comisi6n la necesidad de decidirse po-
la inmediata aceptaci6n del Proyecto de Ley, tal co-
mo lo envia el Senado, supeditando las conveniencias
de un andlisis ticnico del mismo, al beneficio cir-
cunstancial que habrA de producer solucionando el
problema econ6mico que confront en estos momen-
tos la Hacienda Pilblica.

El Ponente lo entiende asi, y, de acuerdo con la
opinion de una mayoria, ya conoeida de antemano,
y acatando, desde luego, sus dictados, propone, 16gi-
camente, que se dictamine en sentido favorable y se
communique en seguida a la Camara.

Pero entiende tambien, no obstante, que la Comi-
si6n, por su caricter de t&cnica en estas cuestiones,
debe hacer pfiblica declaraci6n de que acepta este
Proyecto de Ley por las razones antes aducidas, aun-
que no desconoce que adolece de fundamentals defi-
ciencias.

Y en tal virtud, debe sefialarlas, salvando su res-
ponsabilidad.


La autorizaci6n que este Proyecto de Ley concede
es de una amplitud extraordinaria. La Comisi6n es-
tA obligada a declarar que confia mas en el patrio-
tismo, celo y honorabilidad del Gobierno de la Re-
pfiblica, oue en las propias disposiciones que san-
ciona con su dictamen favorable.

No es possible tampoco, que no se mencione el he-
cho cierto de que al amparo de una legislaci6n en
vigor, ]a Repiiblica contrajo obligaciones, empefian-
do su credito y buena fe; cuyas obligaciones se man-
tienen en el moment en toda su fuerza legal, y que
para el cumplimiento de ellas es que se votaron los
subsidios que ahora eventualmente se aplican a ne-
cesidades mas imperiosas. La ley que aprueba en
este instant la Comisi6n, no hace referencia alguna
a esta esencial circunstancia. El problema que de
esa legislaci6n de Obras Pfiblicas se deriva, sigue en
pie y los impuestos concedidos para esas atenciones
se destinan a citbrir otros compromises del Estado.
Existe, sin embargo, el precedent de un Gobierno,
product de la revoluci6n, que repudi6 esa deuda y
dispuso la apropiaci6n de esos fondos para otras aten-
ciones, media que, hasta el moment, ha venido
cumplicndose. Toca al Congreso, en su oportunidad,
la resoluci6n definitive de este asunto. Mientras es-
to no se haga, entiende el Ponente que al amparo de
aquellas resoluciones de gobierno, que son leyes de
la Repiblica en tanto se mantenga en vigor, puede
hacerse lo que ordena el proyecto que aprobamos.

Es cuanto tengo el honor de exponer sobre este
asunto.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, a los veinticuatro dias del mes de ju-
nio de 1936.

(Fdo.) Marcelino Garrigu,
Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada el dia de la feeha, aprob6, por mayo-
ria de votos, con el voto en contra del Sr. Sanchez
Culmell, el anterior informed del Ponente Sr. Mar-
celino Garriga, favorable a la aceptaci6n del Pro-
yecto de Ley del Senado disponiendo que las recau-
daciones que se obtengan por concept de los im-
puestos creados por la Ley de Obras Pfiblicas de 15
de julio de 1925, y sus modificaciones, ingresar6n en
el Tesoro Nacional en el Fondo de Rentas Piblicas,
acordando elevarlo a la CAmara como dictamen de
esta Comisi6n.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, a los veinticuatro dias del mes de ju-
rio de 1936.

(Fdo.) Ramiro Castro.-J. Gutierrez.

A LA COMISION DE OBRAS PUBLICAS:

El Representante que suscribe, miembro de la Co-
misi6n de Obras Pfiblicas, designado Ponente para
dietaminar sobre el Proyecto de Ley procedente del
Senado dis)oniendo que todos los ingresos del Fon-
do Especial de Obras Ptiblicas, creados por la Ley












DIARIO DB SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


de Obras Pfiblicas de 15 de julio de 1925, deducidos
los gastos de administraci6n, ingresen en el Tesorc
National y se apliquen al Presupuesto General de la
Repfblica, durante el pr6ximo afio fiscal, recomien-
da a esta Comisi6n su aprobaci6n, por las razones
siguientes:

Primera:-Porque esos impuestos correspondent a
pagos de principal e intereses de deudas suspendi-
das en sus pagos, cuya legitimidad y procedencia es-
tin por resolverse.

Segunda:-Porque durante los Gobiernos Provi-
sionales, que precisamente suspendieron el pago de
aquellas deudas, procedieron a incluir esos ingresos
en los gastos generals de la Repfiblica.

Tercera:-Porque todo ingreso por impuesto, debe
ser aplicado al pago de aquellas atenciones y servi-
cios de urgente necesidad y conveniencia national.

Cuarta:-Porque el aumento de servicios pfblicos
por el crcimiento de necesidades colectivas precisa
al Estado prestar a ello su atenci6n, haciendo cre-
cer el presupuesto de egresos a una cantidad que
no es possible cubrir exclusivamente con los ingresos
ordinaries y por consiguiente la sana raz6n aeonse-
ja disponer de esos ingresos del Fondo Especial de
Obras Pfblicas, para contribuir a cubrir todas las
necesidades nacionales, sin tener que apelar a otros
medios extraordinarios.

La Habana, 22 de junio de 1936.

Berndrdo Utset Macid.
DICTAMEN

La Comisi6n de Obras Pfiblicas, en sesi6n celebra-
da en el dia de la fecha, acord6, por unanimidad,
aprobar el informed rendido por el Ponente Sr. Ber-
nardo Utset Macid, en el sentido de que sea aceptado
en su totalidad el Proyecto de Ley procedente del
Senado, que se refiere a que las recaudaciones que
se obtengan por los impuestos creados por la Ley de
15 de julio de 1925, se ingresen en el Tesoro Nacio-
nal, al Fondo de Rentas Pfiblicas. En tal virtud,
esta Comisi6n tiene el honor de recomendar a la Ca-
mara ]a aprobaci6n de dicha Ley, tal como lo ha sido
en aquel Cuerpo Colegislador.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Obras Pibli-
cas de la Camara de Representantes, a veinticuatro
de junio de mil novecientos treinta y seis.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el dictamen de la Comisi6n de Politica
Econ6mica, en relaci6n con la Ley de Obras Pibli-
cas que se est6 discutiendo.
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Yo ruego que se vuelva
a dar lectura a la parte dispositiva del dictamen de
la Comisi6n de Politica Econ6mica.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
volver a dar lectura a la parte dispositiva del dicta-
men, segfn interest el Sr. GermAn L6pez.
(El official de actas la lee.)


SR. PRESIDENT (lMARQUEZ STERLING) : Se va a dar
lectura al Voto Particular formulado a dicho dic-
tamen por el Sr. Rafil de Cirdenas.

(El official de actas lee:)
ACTA

Concurrentes.-Cdrdenas Echarte, Diaz Balart, Su-
rds Reyes, Zervig6n Castellanos, Lopez Blanco, Ma-
ta 'i, ,,jih,, Ducassi Mendieta, Quintana, Caro Mds,
Blanco Maceira, Mauri Cortis.

En la ciudad de la Habana, a veinticuatro de ju-
nio de mil novecientos treinta y seis, siendo la hora
sefialada, se reunieron en el Sal6n de la Comisi6n de
"Politica Econ6mica" de la CAmara de Represen-
tantes, en el Capitolio, los Sres. Representantes que
al margen se expresan, previa citaci6n librada al
efecto; y, actuando de Presidente el Sr. Rail de
CArdenas Echarte, y como Secretario el Sr. Rafael
Diaz Balart.

Se conoce de la Ponencia del Sr. Rafael Zervig6n,
que trata del Proyecto de Ley procedente del Sena-
do, reference a que las recaudaciones que se obten-
gan por los impuestos creados por la Ley de 15 de
julio de 1925, ingresen en el Tesoro Nacional al fon-
do de Rentas Pfblicas, y en la cual recomienda a
esta Comisi6n la aprobaci6n de dicho Proyecto de
Ley, tal como lo ha sido por el Senado.

Se acuerda, por mayoria de votos, aceptar dicha
Ponencia, y aprobar, por consiguiente, el Proyecto
de Ley en su totalidad, tal como procede del Senado;
habiendo emitido sus votos los Sres. C6rdenas, Cejas
y Vela y la Sra. Caro, en el sentido de que el ar-
ticulo segundo de la Ponencia lo aceptan, no asi el
primero, por entender que los fondos de la Ley de
Obras Piblicas, no pueden destinarse a otra finali-
dad que a ]a prevenida en dicha Ley.

Y no habiendo otro asunto de que tratar, se di6
por terminado el acto, disponiendose se remita al
Sr. President de la Camara de Representantes, el
dictamen procedente.


Vto. Bno.
Rail de Cdrdenas,
President.


Rafael Diaz Balart,
Secretario. p. s.


Sn. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido la palabra en contra
del Voto Particular.


SR. L6PEZ (GERMAN S.): Sr. President y Sres.
Representantes: No pensaba intervenir en este pro-
blema; pero el Veto Particular suscrito por el Sr.
Rail de CArdenas y otros Sres. Representantes, me
obliga a hacerlo, afn contra mi prop6sito. Es de una
manera clara y evident que la Repfblica, despues
de los acontecimientos del afio 33, ha dejado en sus-
penso todas las obligaciones que se derivaron del
Plan de Obras Piblicas. El Representante que ha-
bla, no tiene duda de que esas obligaciones habrin
de ser oportunamente reajustadas, reconocidas y pa-
gadas; pero es un hecho evidence que este problema


V'to. Bno. (Fdo.) A. Broderman, Presidente.--
Vto. Bno.l(Fdo.) A. Broderman, Presid te.- SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
(Fdo.) Agustin T. Diaz Gonle, Secretario.n Lpez.
Iabra el Sr. Germdn L6pez.












8 DIARIO DE SESIONES DE LA C AIMARA DE REPRESENTANTES


se ha ido dejando de un period de Gobierno a otro,
y parece que continia por ese propio camino, sin de-
finirse cuil es el status legal del asunto. Por consi-
guiente, el que esta Camara vote en el sentido que
interest ese Voto Particular, es empezar ya a crear
un esta de opinion en el sentido definido de que
6ste es un asunto sobre el cual la Camara ya esta
emitiendo su pareeer; es decir, que debe mantenerse
ese fondo en el estado en que esta, porque obedece
a obligaciones que yo no dudo que existan, pero que,
de un modo absolute, estAn en suspense.

Como yo deseo quo el Congreso estudie detenida-
mente este problema y lo examine desde todos los
puntos de vista, incluso el punto de vista politico,
social y hasta sentimental, no quisiera que ahora
emitiera opinion alguna respect a este particular; y
es por ello por lo que me opongo a ese Voto Parti-
cular, que ya, de una manera expresa, deja expedite
el camino a la posibilidad de qu.e surjan los especu-
ladores, pues aunque sea vagamente, la Cimara esta
opinando sobre el Plan de Obras Pfiblicas en ese otro
particular.

AdemAs, si sabemos que es necesario, para nivelar
los gastos de la Naci6n, trasladar todos los ingresos
a los fondos generals para que balanceen el presu-
puesto, no veo la raz6n por la cual haya necesidad
de hacer esa salvedad, cuando solamente la Ley auto-
riza a que por un afio se unan esos fondos a los Fon-
dos Generales de la Repiblica, y la CAmara debe
esperar que ese afio transeurra, que los aconteci-
mientos se desenvuelvan, que el pais empiece a ser
orientado hacia una verdadera normalidad, para en-
tonces venir aqui, de una manera clara, de frente,
estudiando el problema, velando por los intereses del
pais y por el prestigio de este Congreso, a entrar
de lleno en el problema, para decir a la opinion pii-
blica, sin miedo, sin embajes: "Es buena la obliga-
ci6n, y debe cumplirse", o "es mala, y debe recha-
zarse definitivamente".

Estas son las razones por las cuales yo me he
opuesto al Voto Particular.

Sn. CARDENAS (RAtL DE) : Deseo que el Sr. Presi-
dente me informed si se ha sometido a discusi6n la
totalidad de la Ley o el Voto Particular formulado
por el Representante que tiene el honor de dirigirles
la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Siempre se
sonete a discusi6n el Voto Particular con prelaci6n
a la totalidad de la Ley.

SR. CARDENAS (RA,L DE): Pues entonces, Sr. Pre-
sidente, yo pido la palabra en pro del Voto Parti-
cular.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. Rail de Cardenas, en pro del Voto Par-
ticular.

SR. CARDENAS (RAML DE): Sr. President y Sres
Representantes: Por Ley del Congreso de 15 de ju-
nio de 1925, despuns de declararse que eran de uti-
lidad pilblica determinadas obras, la carretera cen-
tral, el Capitolio, etc. etc., y de destinarse a la fina-
lidad de esa Ley determinados impuestos que por ella


se crearon, se previno que los fondos de dicha Ley
no se podrian destinar a otra finalidad que no fuera
aquellas a que la misma se refiere.

El Gobierno del Presidente Machado, despues que
se vot6 esta Ley, careciendo de recursos para ejecu-
tar aquellas obras, concert determinados financia-
mientos con entidades bancarias a los cuales el Con-
greso hubo de impartirles su aprobaci6n.

Cae el Gobierno de Machado; viene el del Dr. Grau
San Martin, y 6ste acord6 suspender los pagos que
se le venian haeiendo a las entidades bancarias que
habian hecho esos financiamientos, pero como no
prevenia a d6nde deberian ir a parar esos fondos, se
conservaron en el Tesoro de la Naci6n.

Posteriormente, el Gobierno del Coronel Mendieta
acordo una moratoria para toda la Deuda Exterior,
con excepci6n de la contraida por consecuencia de
esta Ley de Obras Pfiblicas, con respect a la cual
se declare por el Coronel Mendieta, por mejor decir,
por su Gobierno, que ese asunto seria objeto de una
Ley Especial. El Gobierno de Mendieta, con poste-
rioridad, en el mes de junior de 1934 y en el mes de
junior de 1935, dict6 sendos Decretos-Leyes que son
ni mis ni menos que el Proyecto de Ley que ha ve-
nido del Senado y que ocupa nuestra atenci6n en
estos moments.

En esos Decretos se declara, en el articulo pri-
mero, lo que dice este primer articulo del proyecto
del Senado, en su primer extreme, y en el articulo
segundo se consigna lo que dice este primer articulo
del Proyecto del Senado en su segundo extreme. De
suerte que la inica distinci6n esta en que las pres-
cripciones que antes se hacian figurar en dos articu-
los, el Proyecto que viene del Senado las refunde y
las reduce a uno, pero sin alterar el texto o las pala-
bras de esa disposici6n. Qu6 se dice en este Pro-
yeeto del Senado? Lo mismo que se dice en aquellos
Decretos-Leyes: que los fondos que se recauden por
la Ley de Obras Pfblicas, ingresarin en el Tesoro
de la Naci6n.

Yo entiendo, Sres. Representantes, que esto cons-
tituye, que esto envuelve una ilegalidad. Yo no
vengo aqui a discutir si aquellos financiamientos es-
tuvieron bien o estuvieron mal hechos. Yo fui con-
trario al Gobierno del General Machado, pero mi opi-
ni6n particularisima es que estas obligaciones hay
que respetarlas, porque aquel gobierno, cualquiera
que fuese su origen, tenia apariencias de legalidad
y en el cumplimiento de aquellas obligaciones va en-
vuelto el cr6dito de la Repuiblica...

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO): Digame el Sr. Car-
denas, I S. S. se r.efiere a la totalidad? Habria que
reconocer la deuda en su totalidad?

SR. CARDENAS (RAOL DE): No me estoy refiriendo
ahora a la totalidad de la deuda exterior; me refiero
a los financiamientos de Obras Pfblicas. En mi opi-
ni6n, particularisima, hay que respetar estas obliga-
ciones. Pero yo no vengo aqui a discutir ahora ese
aspect, porque no estoy preparado para ello, ni la
CAmara tiene que afrontarlo en estos moments. Lo
que vengo a discutir aqui es que esta media es ile-
gal, porque esos fondos, por la Ley de Obras PObli-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


cas, estin afectos a determinadas obligaciones, y
csa misma Ley de Obras Pfiblicas previene, termi-
nantemente, que dichos fondos no se destinarAn a
ninguna otra finalidad.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): 1.Me permit el Sr. CAr-
denas una interrupci6n, con la venia del Sr. Presi-
dente?

Sa. CARDENAS (RAUL DE) : Con much gusto.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): jEl Sr. CArdenas podria
informarme si este asunto se debati6 en el Gabinete
del Coronel Mendieta, cuando S. S. formaba part
del mismo?

SR. CARDENAS (RAiL DE): Cuando este asunto se
debati6 en el Gabinete del Coronel Mendieta, yo no
formaba part del Gobierno. Pero voy a decirlc al
Sr. German L6pez, que si yo hubiera estado en I,
cuando sc debati6, le hubiera impartido mi aproba-
ci6n a este Decreto-Ley, porque aquel era un Gobier-
no Provisional, un Gobierno de caricter dictatorial,
que, en cierto modo, tenia autorizaci6n para tomar
medidas de este orden. Pero este es un Gobierno
Constitutional, esta Chmara esta elegida por el pue-
blo, a nosotros nos rige la Constituci6n de 1901, y
esta Constituci6n nos impone el deber de votar leyes
que sean estrictamente legales...

SR. L6PEZ (GERMAN S.): jNo cree el Sr. CArdenas
que este Congreso, elegido liberrimamente por la vo-
luntad del pueblo, est6 en mejor situaci6n para juz-
gar este problema, y puede hacerlo mis autorizada-
mente que aquellos sefiores que formaban un Gobier-
no elegido por la voluntad de un solo hombre?

SR. CARDENAS (RAiL DE) : No se. Desde el punto
de vista legal, no tiene raz6n el Sr. L6pez. Insisto
y repito que para lo que aquel gobierno pudiera ha-
ber estado autorizado, no lo estfi ste, el present;
porque aquel tenia una fisonomia y un caricter que
no tiene 6ste. Este ha sido elegido de acuerdo con
la Constituci6n, y todas las leyes de la Repfiblica
que nosotros aprobamos, deben estar inspiradas en
esa Constituci6n, a la cual le debemos acatamiento.
Es verdad que la ley posterior deroga una ley ante-
rior; pero las leyes, como todas las cosas, tienen su
excepci6n, y cuando de una ley se ha derivado un
acto contractual, ya en ese asunto no puede pesar
finicamente la voluntad del Estado, sino que hay que
contar con la voluntad de la otra parte. Esta no es
una ley en que se concede cr6ditos para una carre-
tera cualquiera y que despues el Estado, en uso de
sus facultades, dicta otra ley derogando aquella; es-
ta es una ley en virtud de la cual se celebr6 un con-
trato que la Repfiblica tiene que respetar, porque
si no lo respeta, en ello va afectado su credito.

Por todas estas consideraciones es que hube de for-
mular ese Voto Particular, insistiendo en que el Con-
greso no tiene facultades, en estos moments, para
pasar por encima de esa ley, porque esos fondos de
Obras Pfiblicas han de destinarse finica y exclusiva-
mente a la finalidad a que los destiny el Congreso.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Discutido
suficientemente el Voto Particular, se pone a vo-
taci6n,


Los Sres. Representantes que est6n conformes con
el Voto Particular, se servirin ponerse efectivamente
de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes permane-
ce sentada.)

Rechazado el Voto Particular.

SR. FRAILE (CARLOS) : Yo ruego a la Presidencia se
sirva repetir la votaci6n, porque parece que algunos
compaieos han entendido mal respect de la forma
de votar.

SR. PRESIDENT (TARQUEZ STERLING) : Creo que
los compafieros entendieron bien.

SR. PORTOCARRERO (JESUS): Sr. President: Yo
quisiera saber si se trata de un problema politico...

SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING) : No es poli-
tico, pero se trata de un Voto Particular que modi-
ficaria la Ley.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Sr. President: Deseo
aclarar qlue, aunque para mi seria honroso el perte-
necer a la Coalici6n, pretenezco a la Minoria.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
repetir la votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten de acuerdo
con el Voto Particular, se serviran ponerse efectiva-
mente de pie.

(Algunos Sres. Representantes se ponen de pie.)

Rechazado el Voto Particular.

SR. FRAILE (CARLOS): jUsted ve, Sr. President,
que ahora fueron menos los que se pusieron de pie?

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el dictamen.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Yo quisiera que la Pre-
sidencia ordenara que se diera lectura a la part dis-
positiva del dictamen.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se ha leido
ya dos veces elo dictamen, pero, no obstante, se leer6
por tercera vez.

(El official de actas da lectura nuevalmiente al dic-
tamen de la Comisidn de Politica Econdmica.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el dictamen.

Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo con
el dictamen, se servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes so pone
de pie.)

Aprobado.

Aprobado el dictamen de la Comisi6n de Politica
Econ6mica, se pone a discusi6n el dictamen de la








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Comisi6n de Hacienda y Presupuestos sobre este
mismo Proyecto de Ley.

La Presidencia quiere sugerir algo a la Camara:
Los dictimnenes de las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y de Obras Pfiblicas, son ambos favo-
rables. Si la C~mara quiere diseutirlos al mismo
tiempo, puede hacerlo; si no, se pondran a discusi6n
y votaci6n uno por uno.

lAcuerda la Camara discutir ambos dictamenes?

Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo, se
ervirdn ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se posne
de pie.)

Aprobado.

Se pone a discusi6n.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ
labra el Sr. Carbonell.


STERLING) : Tiene la pa-


SR. CARBONELL (NESTOR): Sr. President y Sres.
Representantes: Muy breves habran de ser mis pa-
labras, en relaci6n con la Ley sometida a la consi-
deraci6n de este Cuerpo Colegislador; pero, precisa,
despucs de haber escuchado las manifestaciones del
distinguido compafiero Sr. Rafil de Cardenas, en re-
laci6n con el Voto Particular relative al articulo pri-
mero de esta Ley, en las que express su criterio de
que esta Ley era, a todas luces, illegal, que yo declare
que disiento del criterio manifestado por mi distin-
guido compafiero, y que diga a la CAmara que esta
Ley, aparte de ser una media just y razonable, es
absolutamente legal.

Vea la CAmara que no es una afirmaci6n capri-
chosa la que yo hago. Existe actualmente un Decre-
to-Ley de un Gobierno Provisional, que, como muy
bien dijo el distinguido compafero Sr. Rail de Car-
denas, la Ley posterior que deroga la anterior, es la
que tiene validez juridica y legal, y en este sentido
por el Gobierno Provisional de la Repiblica de Cuba
se suspendi6 el pago de la Deuda P6blica por con-
eepto de las recaudaciones que se obtuvieron de los
impuestos sefialados en la Ley de Obras Pfblicas de
15 de julio de 1925.

Este Gobierno Constitueional, lo finico que hasta
ahora ha hecho, es mantener en pie el propio Decreto
del Gobierno Provisional en aquel asunto que ha
dado un "juego" extraordinario. Por consiguiente,
si se sustenta el criterio mantenido en el Voto Par-
ticular de mi distinguido amigo el Sr. Rafil de Car-
denas, este Congreso estaria prematuramente nrejuz-
gando sobre la legalidad o no de la Deuda Pfiblica
y esto no es lo que se esta sometiendo a la Camara...

SR. CARDENAS (RAIL DE): (Interrumpiendo): Con
la venia de S. S.

SR. CARBONELL (NeSTOR): Con much gusto.


SR. CARDENAS (RAOL DE): Si el Congreso hiciera
tal cosa, no se cometeria ilegalidad de ninguna cla-
se. El Gobierno del Dr. Grau San Martin no in-
fringi6 la Ley de Obras Pfiblicas, lo que hizo fu6
disponer que se conservaran los fondos en el Tesoro
Nacional.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): El Sr. Rail de
Cardenas sabe si efectivamente se quedaron en la
Tesoreria Nacional?

SR CARDENAS (RAtL DE): Eso dispuso el decreto;
yo no era Tesorero de la Repfiblica.

Sn. CARBONELL (N]STOR) : Vea el Sr. Rafil de Car-
denas c6mo el Congreso, al aprobar esta media, no
infringe ningfin articulo, porque por el Decreto pos-
'terior al Decreto dictado por el Gobierno del Dr. Grau
San Martin, con el nfm. 35 de 25 de junio de 1934, se
disponia que esos impuestos que se obtenian por con-
cepto de la recaudaci6n de la Ley de Obras Piblicas,
ingresaran en las Rentas Pfiblicas, que es lo mismo
que se esti haciendo actualmente.

Vea si en el Voto Particular del Sr. Rafil de Car-
denas se le da a este asunto un aspect, cuya sen-
saci6n, ante la opinion pfiblica, el Congreso no pue-
de dar.

Yo no vengo aqui a discutir la suerte que le ha de
corresponder a los Bonos de la Ley de Obras Pfibli-
cas, porque no es este el moment ni la oportunidad
para discutirlo, y tampoco para discutir si la me-
dida es illegal, sino que quede en pie el propio De-
creto-Ley del Gobierno del Dr. Grau San Martin,
,que dispone que no se toquen esos fondos.

Si mal no recuerdo, en ese mismo Decreto se dis-
pone que sea la Constituyente la que resuelva, en
definitive, sobre esos fondos de la Ley de Obras Pi-
blicas y la validez o no de los bonos.

Yo pido a la Camara la aprobaci6n inmediata de
la Ley, en la forma redactada, lo que no traeria per-
juicios sobre la validez o no de los Bonos de Obras
Pfiblicas.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Rail de Cardenas.

SR. CARDENAS (RAjL DE): Parece, Sr. President
y Sres. Representantes, que yo no he tenido la suerte
de explicarme bien, o que mi distinguido amigo y
compafero el Sr. Carbonell no me ha querido en-
tender.

Yo no discuto aqui la validez de los Bonos de
Obras Pfiblicas. Dije que tenia mi opinion particu-
lar sobre ese asunto. La expuse, si, senior. Pero yo
no vengo a discutir aqui dicha validez de los Bonos.
Lo que yo discuto aqui es que el Congreso no puede,
sin infringir la Ley de Obras Pfblicas, disponer de
esos fondos, porque esos fondos esthn afectos, por
esa Ley, a otras obligaciones, y no se puede dispo-
ner de ellos. Repito que no impugno, ni me refiero
a la validez de los Bonos de Obras Puiblicas. Estas
son dos cuestiones distintas.

SR. CREMATA (RADIO): Pido la palabra.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Radio Cremata.

SR. CREMATA (RADIO): Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Yo voy a ser muy breve; casi pudiera
decir que el turn que voy a consumer podria ser
clasificado de tiro ripido. Yo estaba escuchando, con
verdadera atenci6n, al Sr. Rafil de Cardenas, cuando
hablaba sobre la Ley de 15 de julio de 1925, y esti-
maba como illegal la aprobaci6n de esa Ley, si no se
le daba a los fondos el destino indicado en aquella
propia Ley. La Cimara es soberana, y estoy de
acuerdo con el principio que nosotros conocimos en
el curso inicial de nuestra vida universitaria, de que
"un clavo saca a otro clavo", de que una ley pos-
terior deroga otra anterior. Pero quiero decir algo
en relaci6n a lo que aqui se ha hablado en cuanto
a ]a legalidad de aquel Gobierno del Presidente Ma-
chado, y en cuanto a la legalidad del Gobierno Pro-
visional del Coronel Mendieta. Voy a hablar del
Gobierno del General Machado y del Gobierno del
Coronel Mendieta, sin que se pueda decir que mi
discurso tenga caracter politico. Aquel Gobierno de
Machado aprob6 la Ley de 15 de julio de 1925, y
el Gobierno Provisional dict6, m6s tarde, aquello que
llamamos la Moratoria. El verdadero concept de
una moratoria es el de suspender los pagos; y en
este easo, aquella moratoria alarg6 los plazos dis-
puestos en la Ley. Por consiguiente, no estamos de-
terminando en cuanto a la legalidad o no legalidad
de la resoluci6n del Gobierno Provisional. La reali-
dad es que el Gobierno Provisional estim6 que no
era oportuno el pago al Chase. Quisiera que mi dis-
tinguido compaFiero Sr. Rauil de Cfrdenas me dijera,
sin que quiera significar que participo de su tesis,
sino al contrario, opuesto como estoy al Voto Par-
ticular, si nosotros votamos esta Ley, no estamos
aceptando el pago al Chase y reconociendo esa pro-
pia deuda? Sabemos muy bien que, de acuerdo con
nuestros Presupuestos, la aprobaci6n de esa Ley va
encaminada al pago de los empleados pfiblicos; y
negar esta Ley, es negar el pago a esos empleados;
colocAndonos en la posici6n de pagar al Chase, de-
jando sin pagar a los empleados.

Por eso no queria que mi discurso fuera politico;
pero como de las palabras del Sr. Rail de Cardenas
se desprende que esos fondos deben dedicarse al pago
de la deuda del Chase, y no al pago de las obliga-
ciones del Presupuesto, o sea, al pago de los emplea-
dos piblicos, que es el objetivo de esta Ley, es por
lo que he querido oponerme al Voto Particular.

SR. SUAREz RIVAS (EDUARDO:) Sr. President, pa-
ra una aclaraci6n. Pens6 que se habia aprobado la
Ponencia de la Comisi6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se estin
discutiendo los dos dictAmenes.

SR. CARDENAS (RATL DE) : Para una alusi6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. CArdenas, para alusiones.

SR. CARDENAS (RAJL DE): Sr. President y Sres.
Representantes: A pesar de la clara inteligencia de
mi compafiero el Sr. Radio Cremata, tampoco he te-
nido la suerte de que 61 me haya entendido. Aprobar


el Voto Particular no significaria, bajo ningfin con-
cepto, darle la raz6n al Chase, porque el Voto Par-
ticular no dice que se le pague al Chase; lo que dice
el Voto Particular es.que esos fondos queden en la
Tesoreria; que queden en la Tesoreria, 1hasta cuan-
do ? 'Hasta que se ventile o resuelva la cuesti6n plan-
teada entire Cuba y los Banqueros, porque, repito,
si no se pagan esas obligaciones, fijense los Sres.
Representantes...

SR. CARBONELL (NESTOR) : I Me permitirA S. S. una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?

SR. CARDENAS (RAUL DE) : Con much gusto.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Carbonell.

SR. CARBONELL (NSTOR) : Sr. President y Sres.
Representantes: Recogiendo las mismas palabras de
mi compafero el Sr. Rafil de Cardenas, y ahora, pa-
ra ver si llegamos a un punto de inteligencia y para
ver si me hago entender por 61. Ciertamente, en el
Voto Particular del Sr. Rafil de Cfrdenas no se dis-
pone el pago de la deuda pfiblica, esto no podia ser
de ninguna manera; pero si se dispone en el Voto
Particular, que esos ingresos que se recaudan por
concept de la Ley de 15 de julio de 1935 -aparte
de los trastornos que traeria esta media en el Pre-
supuesto General de la Naci6n-, permanezcan deposi-
tados en el Tesoro. &No estariamos interrumpiendo
una Ley de la Repfiblica que actualmente, estando
suspendido el pago de esa deuda, ha dispuesto, por
un Decreto, que los mismos se ingresen en el Capitu-
lo de Rentas Pfiblicas? Y nos encontrariamos inme-
diatamente que cada Sr. bonista, sin que todavia el
Congress haya entrado a discutir la legalidad o no
de la misma, se encuentre satisfecho, porque ve que
las recaudaciones percibidas por esos impuestos no
es'tin afectas a nada, esthn tranquilas en el Tesoro,
y mafiana, cuando el Mercado se briera, el Sr. Rafil
de Cirdenas veria que inmediatamente se elevarian
diez, quince o veinte puntos los Bonos de Obras Pu-
blicas, 4 por qu6? Porque surgiria inmediatamente,
por la media, una especulaci6n ipso facto y, ade-
mis, traeria, por consiguiente, una desorientaci6n
piublica, porque se vendria a decir que el Congreso
ya aprob6 la Deuda Puiblica, y el Congreso no ha
sido convocado esta tarde para eso y tiene much
que pensar sobre la Deuda Pfiblica.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continua en
el uso de la palabra el Sr. Rafil de CArdenas.

SR. CIRDENAS (RAUL DE): Es mas, Sres. Repre-
sentantes -y voy a terminar, porque he molestado
demasiado la atenci6n de mis compafieros-, me pa-
rece que la Repiblica, en este caso, se coloca en una
situaci6n muy poco airosa. Si se tratara de un par-
ticular, su actitud seria muy mal calificada.

Si yo le doy un poder, por ejemplo, al Sr. Car-
bonell, y el Sr. Carbonell, haciendo uso de ese poder,
toma un dinero a pr6stamo al Sr. Varona, y result
que el Sr. Carbonell -y disp6nseme la alusi6n-, se
apropia de esos fondos y que el poder no era sufi-
ciente, yo tengo el derecho a impugnar su actuaci6n,
yo tengo el derecho de decir que no he contraidd esa
deuda, que ese dinero no lleg6 a mi y que el poder











12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que tiene Carbohell no era suficiente para que to-
mara ese dinero a pr6stamo; pero es que ese poder
era suficiente y es que ese dinero lleg6 a mi, que la
Repfiblica di6 el poder y que el dinero lleg6 a ella,
y la prueba es este Capitolio en que estamos reuni-
dos, y la prueba es esa Carretera Central; la Repfi-
blica disfrut6 de ese dinero, la Reptiblica percibi6
esos fondos. Con qu6 raz6n, con qu6 derecho puede
ahora impugnar esos actos, si se aproveeh6 de
ellos?...

SR. L6PEZ (GERMAN S.): iMe permit S. S. una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?

SR. CARDENAS (RATL DE) : Con much gusto.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): El Sr. Rail de Cardenas
nos ha asegurado dos o. tres veces, con la elocuencia
que es caracteristica en 61, que no ha tenido la menor
idea de defender a los bonistas, y yo quiero felicitar
al Sr. Rail de CArdenas por la facilidad y la bri-
llantez con que 61 sostiene que no va a defender un
punto de vista, y en realidad lo hace...

SR. CARDENAS (RAtL DE): ; Me permit S. S.?

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Con much gusto.

SR. CARDENAS (RAIL DE): Es evidence que tampo-
co el Sr. German L6pez me ha entendido bien. Yo
dije, lo declare y lo repito, que he estudiado el asun-
to, que esa obligaci6n es legitima, que la Republica
esta obligada, que aunque yo impugnara el Gobierno
del Presidente Machado, aquel Gobierno tenia apa-
riencias de legalidad y que los actos que realize aquel
Gobierno, en el orden international, hay que respe-
tarlos; pero que yo no planteaba la cuesti6n en ese
terreno, que no venia a discutir aqui -aunque esa
fuera mi opinion porticular-, si esos financiamien-
tos estuvieron bien o mal hechos, que lo que vengo
a diseutir aqui es la ilegalidad de esta Ley, que dis-
pone que esos fondos pasen a una finalidad que no
es la que se previno en la Ley de Obras Pfiblicas.

SR. CARBONELL (NSTOR) : Sr. President: discu-
tido suficientemente este asunto, yo ruego que si nin-
guin compafiero va a usar de la palabra...

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ruego al
Sr. Carbonell que deje a la Presidencia llevar el cur-
so de la sesi6n.

Quedan un turno en pro y otro en contra.

El Sr. Suarez Rivas desea consumer un turno, en
contra o a favor?

SR. SUAREz RIVAS (EDUARDO) : A favor.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra, entonces, el Sr. Martinez Fraga, que desea
usar un turno en contra.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Ya casi nada que-
da por decir sobre este problema, estudiado desde el
punto de vista uinico que cabe estudiarlo: el punto de
vista legal.


Como alguien dijera, hace breves instantes, y si
mal no recuerdo fue el Sr. Carbonell, el Congreso,
en esta oportunidad, y de acuerdo con el Proyecto
proviniente del Senado, finica y exclusivamente va a
reiterar la propia actuaci6n legislative del Consejo
de Secretaries del Gobierno Provisional del Coro-
nel Mendieta.

Hay algo que debo recoger, y debo recoger con
orgullo extraordinario; me refiero a la media de
gobierno adoptada por el gobierno del Dr. Grau San
Martin, cuando de manera energica dispuso, y asi
se hizo, que estos fondos no podian destinarse, en
forma alguna, al pago de rentas pfiblicas. Inoro,
desde luego, si se usaron o no esos fondos, pero la
media adoptada a posteriori, por un gobierno que
tenia mis "cachet" legal, que aquel que recogiera la
bandera de la Revoluci6n, de aplicar esos fondos a
la recaudaci6n pfiblica, correspondiente a la Ley de
15 de junio del afio 1925, se justific6, si mal no re-
cuerdo, en cumplimiento exclusivamente de una po-
litica de absolute necesidad, la political de combatir
el desempleo. Y en raz6n de esta tesis fu6 que el
Gobierno dispuso de esos fondos, a trav6s de una se-
rie interminable de Decretos-Leyes.

Y este Gobierno, que no digo yo sea constitucio-
nal, porque carece de Constituci6n votada por el pue-
blo, pero si gobierno de Estatuto Constitucional, por
obra de los que tuvimos el honor, y el acierto o des-
acierto, de confeccionarlo cuando formibamos parte
del Consejo de Estado; este Gobierno, repito, visto
desde el punto legal, tiene la sanci6n mds alta que
haya recibido Gobierno alguno despu6s del 12 de
agosto de 1933, inclusive mis sagrada que la propia
sanci6n de la Revoluci6n, que es la sanci6n del voto
popular. Por ello este Gobierno tiene que enjuiciar,
cuidadosamente, los pasos que da desde el punto de
vista legal.

Es necesario ver bien como nos producimos al dic-
tar medidas de esta naturaleza, que llevan el cr6dito
del pais allende los mares y que afectan su cr6dito
pfiblico international. La ilegalidad de esta media,
a juicio del que habla, es evidence. El derecho ad-
quirido no puede violentarse en forma alguna, salvo
un gran caso de estado de necesidad. En Francia,
donde se respetan todos los derechos, unica y exclu-
sivamente se pisotea la libertad cuando hay un esta-
do de absolute e imprescindible necesidad. Un es-
tado de necesidad reclam6 en el Gobierno del Coro-
nel Mendieta que se utilizaran estos fondos pfbli-
cos.. .

SR. CARBONELL (NESTOR): gMe permit S. S.?
Precisamente, el Gobierno del Dr. Miguel M. G6-
mez, por ese estado de necesidad, recaba tambi6n esos
fondos para el pago a los empleados pfiblicos, y como
todavia no estamos discutiendo la legalidad o la no
legalidad de los bonos, sino un estado de necesidad
que demand el utilizar esos fondos para pagar a los
empleados pfiblicos, es indudable que estamos en
frente de un estado de necesidad, igual que otros
paises.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Como puedo
apreciar, despu6s de las frases, del distinguido com-
pafiero, Sr. Carbonell, que dijo, si mi memorial no








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


es mala, que segfn la version pfiblica, o quizi la ver-
si6n official, el problema de la legalidad o no de los
bonos, habria de quedar a la resoluci6n posterior le
la Convenci6n Constituyente. Siendo asi no se pue-
de tergiversar, en forma alguna, la discusi6n tal
como se produce, ni llevarla a un cuadro distinto de
aquel en que se dispute, en el sentido de que en for-
ma alguna esto pueda interpretarse como la discu-
si6n respect de la validez o ilegalidad del pago de
los bonos de Obras Pfiblicas. En forma alguna se
trata de este asunto, y ain cuando asi pudiera inter-
pretarse, hay razones a granel, que abundan en sen-
tido contrario. El hecho de que, segfin la Ley de
15 de junio del afio 1925, se disponga que los fon-
dos recaudados tengan un objetivo especial, que no
se haga uso pfiblico de ellos, en lugar de mermar el
credito de este Gobierno, a juicio del que habla, lo
clevaria de modo extraordinario, y lo elevaria de
modo extraordinario porque este Gobierno, a pe-
sar de las protests, y de acuerdo con la sa-
bia media adoptada por el Gobierno del Dr. Grau
San Martin, debe mantener y defender su cr6dito,
como esta obligado el hombre, y como esti obligada
la mujer, a mantener su honor en la sociedad en
que viven.

Si este Gobierno, aplica esos ingresos a los gastos
comunes esti dchando en saco roto el honor y la dig-
nidad de su erudito pfiblico. Y con esto quiero refe-
rirme al prestigio del credito cubano en el orden
international. Todos sabemos, demasiado bien, que
los bonos correspondientes a Obras Pfiblicas, en un
tanto por ciento bastante crecido, correspondent a
extranjeros. Se hizo aparecer, a los fines de gestio-
nes especiales, que estaban en manos de nacionales
los mismos. El hecho de que no se apliquen sus in-
gresos a gastos comunes, en forma alguna prejuzna
el caso de si corresponde o no pagar el imported de
los bonos.

Ya en su oportunidad la Convenci6n Constituyen-
te, o este propio Congreso, que tiene tantas faculta-
des como la propia Convenci6n Constituyente a este
respect, dird si es legitimo o no pagar el imnorte
de esos bonos. Para eso habrh que hacer un studio
cuidadoso: por medio de la Comisi6n correspondien-
te de esta Camara, que emitirA su dictamen.

SR. CREMATA (RADIO) : Me permit S. S. una in-
terupeiOn? Yo quisiera que S. S. expresara a la CA-
mara si estima que esos bonos son legitimos.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : No es ese el mo-
tivo de la discusi6n, en este moment; pero no tengo
inconvenient en emitir mi juicio, tanto en la CA-
mara, como en la prensa, que es el siguiente: Todas
y cada uno de las obligaciones contraidas por un Go-
bierno legalmente constituido en Cuba, que haya sido
reconocido en el orden international, aunque nos-
otros permitiesemos que aquel Gobierno usufructua-
ra indebidamente del imported de dichas obligaciones,
son a mi juicio, obligaciones que Cuba tiene que pa-
gar, si las mismas se contrajeron legalmente.
SR. CREMATA (RADIO): Entonces, lestima S. S. que
esos bonos son legitimos? ~No est6 defendiendo los
bonos S. S.? Porque tal parece asi.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): En ninguna for-
ma; reitero que S. S. quiere confundir los t6rminos.


Su SeSioria esti empefiado en hacerme aparecer como
defensor de los honistas, pero sabe bien que yo no
puedo defender a los bonistas. Probablemente es que
S. S. debe defender a los bonistas.

Sn. CREMATA (RADIO) : Si esos bonos fueron crea-
dos por un Gobierno, y su legitimidad no se esta
discutiendo por la Camara en esta oportunidad, afin
-uando cscs creditos no pueden tener mis legalidad
que los compromises que contraiga el Gobierno del
Dr. G6mez, no es el credito del Dr. Miguel Mariano
G6mez el que se sentiria mermado, sino el de la Re-
piiblica de Cuba, y no es el Dr. Miguel Mariano G6-
mez el llamado a determinar sobre la legalidad del
pago de esa Deuda Exterior, es el Congreso de la
Naci6n el que debe hacerlo.

Aqui parece que S. S., por su sapiencia, lo finico
quo est6 defendiendo son los Bonos de Obras Pfi-
blicas.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Esta Sefioria no
defiende los Bonos de Obras Pfiblicas; pero tam-
poco defiende al Dr. Miguel Mariano G6mez. Por
encima del Dr. G6mez estin los interests del pais,
y yo lo que hago es defender el credito del pais.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): I Me permit el
compafiero una pequeia pregunta?

Sn. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Con much gusto.

SR. QUINTANA (Jos4 MANUEL) : Yo quiero que me
diga si, efectivamente, estamos o no, en estos mo-
mentos, en Cuba, frente a un estado de necesidad
urgente.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Yo creo, antes
de contestar a esa pregunta, que el distinguido com-
pailero debe informarme si se trata de una necesidad
del Gobierno, o si es que el Ejecutivo entiende que
es indispensable disponer de esos fondos a los fines
de salvar a la empleomania.

SR. QUINTANA (JosE MANUEL): Ruego a S. S., que
me contest sobre mi pregunta, de una manera ca-
teg6rica.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Yo crco que no
estamos ante un estado de necesidad pfiblica tan pe-
rentoria para disponer de fondos que garantizan obli-
gaciones que todos sabemos que tendremos que
cumplir.

SR. CARDENAS (RAUL DE) : I Me permit el Dr. Mar-
tinez Fraga? Yo creo que no hay estado de necesi-
dad que justifique que uno se coja lo que no es suyo.

Sn. QUINTANA (JOSE MANUEL): Pero es que nos-
otros podemos permitir que alguien se coja lo que
no es suyo?

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Simplemente pa-
ra recoger las filtimas frases y terminar el turno en
contra. El Gobierno del Dr. Miguel Mariano G6mez,
que sepamos, no esta todavia en estado de tal nece-
sidad, que justifique disponer de fondos afectos a
obligaciones internacionales.








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sa. CARBONELL (NESTOR): Efectivamen'te, el go-
bicrno del Dr. Miguel Mariano G6mez no esta actual-
mentC en estado de necesidad, pero la media que
uicta hloy el Congreso es de urgencia para los inte-
reses pfiblicos, y si esos ingresos no los colocamos
dentro de lo que necesita el Estado en su antepro-
y-ecto de Presupuesto, que asciende a $73.000,000.,
nos encontrariamos con que la Naci6n o el Estado
tendria un deficit extraordinario y seria impossible
el pago a los empleados pdblicos.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra cl Sr. Martinez Fraga.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Desde luego que
en el Ante-Proyeeto de Presupucstos que en breves
instantes habra de conocer la CAmara, y al que, en
el orden personal y en el orden politico, voy a darle
mi voto, porque lo estimo una necesidad, acredita
que nos estamos acostumbrando a que se cubran los
ingresos del Estado con medidas ficticias o ilegales.
Yo tengo la esperanza de que el Gobierno del Dr.
Miguel Mariano G6mez tenga capacidad bastante pa-
ra hacer innecesario el disfrute de esas cantidades,
que, por medio de Leyes especiales como esta y la de
acuiiaci6n de 20 millones de pesos plata, vayan a
reforzar un presunto deficit y un exceso de gastos
del Presupuesto; pero para terminar, y recogiendo
las filtimas frases del distinguido lider de Acci6n
Republican, Sr. Quintana, queria decir que estimo
necesidad urgente, algo muy distinto a un estado
politico de empleomania. Si el total de los ingresos
de esas cantidades se destinara a fondos de caric'ter
especial y nunca a los gastos totals del Estado, co-
mo, por ejemplo, a medidas extraordinarias, que el
pais esta contemplando con aplauso y me refiero a
que no hace much, se ha empezado en Trinidad a
forjar lo que era un suefio, ya que por vez primer
ha habido un cubano que se ha detenido a pensar en
el mal que mata a los eubanos y por vez primera,
tambien, esta propia Cimara va a votar, dentro de
horas, un proyecto de Ley para que haya una carre-
tera en Trinidad que haga possible con el suefio de
un hombre, la salvaci6n de muchos cubanos, entonces
si estariamos frente a una sentida necesidad, llevan-
do a la practice el pensamiento de un hombre que
hace a Cuba grande haciEndose grande 61; pero...
Sn. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : (Interrumpiendo):
Sr. President y Sres. Representantes: Sin entrar
a discutir la legalidad o ilegalidad de los Bonos de
Obras Pfblicas, porque ya habra oportunidad para
que la Camara debate sobre ese arduo problema;
sin star tampoco de acuerdo como en la tesis de mi
distinguido compafiero Sr. Martinez Fraga, de que
liabia que respetar los derechos adquiridos, porque
yo, acostumbrado a ver que la Provisionalidad, o,
si se quiere, tambi6n la Revoluci6n, no respet6 mu-
chos derechos adquiridos; yo vi tambi6n a muchos
empleados pfblicos, probos y honrados, nada miis
que por el crime de ser Liberales, lanzados a la ca-
lle, y entonces no hubo una Comisi6n del Servicio
Civil, honrada y pura, que amparara a aquellos hom-
bres que habian sido injustamente lanzados de sus
puestos...
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Para informar
al Sr. SuArez Rivas, que conozco de muchos derechos


adquiridos que cayeron cercenados por la Revolu-
ci6n; pero no eran derechos adquiridos: eran sola-
mente derechos mal habidos...

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Posiblemente, den-
tro de la propia media que el Sr. Martinez Fraga,
pienso yo como 6l; pero 6ste no es el caso. Los de-
rechos adquiridos pueden cere'enarse tambi6n por
utilidad piblica o utilidad social, y no veo por qu6
an estos moments la Camara no aprueba ese dicta-
men. En el libro de la "Foreign Policy Association"
sobre Cuba, entire las medidas que se recomiendan pa-
ra su recuperaci6n econ6mica, esti la abolici6n de
'todos los Fondos Especiales, sin que en manera al-
guna exeluya que en esos propios Presupuestos Ge-
aerales de la Naci6n se destinen cantidades para pa-
gar las obligaciones contraidas y por que ello da el
control absolute de la hacienda; es una media cien-
tifica que todas las naciones han aceptado hoy; de
ihi por qu6 la representaci6n Liberal apoye ese dic-
tamen, que la representaci6n Liberal sancione con su
voto; y le place tambi6n ver c6mo el talent de mis
distinguidos compafieros, algunos que integran la
Minoria, defiendan con tanto calor y con tanto en-
tusiasmo esos propios Bones de Obras Pfiblicas que
dieron la Carretera Central y el Capitolio.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el dictamen de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos y el de la de Obras Piblicas.

SR. QUINTANA (JosE MANUEL): g En esa aproba-
ci6n se involucra tambien la totalidad de la Ley?

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Exact.-
mente.

Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo, se
serviran ponerse efectivamente de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Anrobado.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra,
para explicar mi veto.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra, para
explicar mi voto.

Sn. GARRIGA (MARCELINO) : Pido la palabra, para
explicar mi voto.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra, para explicar su voto, el Sr. Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sr. President y
Sres. Representantes: Yo he votado afirmativamente,
porque quiero ser consecuente con el criteria soste-
nido cuando pertenecia al Congreso anterior, en que
me opuse a todos esos financiamientos de Obras Pi-
blicas; fui de los que combatieron la Ley General
de los Bonos de Obras Pfblicas, porque entendia que
aquella era una Ley que iba a traer desgracias a Cu-
ba, y porque se prestaba a manipulaciones con los
bonos que se iban a emitir; en aquella oportunidad
fui contrario a la emisi6n de esos bonos y al compro-
mise contraido por la Repfiblica de Cuba. Hoy, que










DIARIO DE, SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


esta Ley impide que hasta tan'to se haga una depu-
raci6n de los bonos emitidos en aquella oportunidad
6stos se cobren, ella tiene mi aprobaci6n, porque coin-
cide perfectamente con todo aquello que anunci6
cuando me opuse al financiamiento de Obras Pi-
blicas.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra, para explicar su voto, el Sr. Garriga.

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Sr. President y Sres.
Representan'tes: Despues de los luminosos criterios
expuestos en la tarde de hoy por distinguidos juris-
tas, sosteniendo, unos, la legalidad o ilegalidad de la
ley que se esta debatiendo, y otros, la libertad en
que esta el Congreso de la Repfiblica para votar la
apropiaci6n de esos fondos, que irAn a robustecer
los ingresos generals de la Naci6n, yo quiero decir
breves palabras en relaci6n con el dictamen de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, ante la cual
tuve el alto honor de ser Ponente en este asunto.

Sostuve en esa Ponencia, elevada a dictamen, el
mismo criterio que del aspect legal ha mantenido
cl Sr. Rail de Cardenas, secundado por el Sr. Mar-
tinez Fraga, en cuanto al credito de la Repfiblica y
la previsi6n que debia observer la CAmara al votar
esta Ley, para que no pudieran temerse consecucn-
cias o reacciones futuras. Pero en esa misma Po-
nencia, exponia mi juicio de que el Congreso podia
votar la ley siguiendo un precedent ya establecido
en este problema, que lo coloca en situaci6n tal que
es al propio Congreso a quien toca decidir en una
oportunidad pr6xima su definitive resoluci6n. Es
cierto que por un Decreto-Ley del Gobierno Provi-
sional se hizo, con anterioridad, la apropiaei6n de
esos fondos con el mismo destine que hoy quiere dir-
seles. Es cierto tambi6n que un Gobierno Revolucio-
nario repudi6 los compromises contraidos que afec-
taban esos impuestos, haciendo id6ntica apropiaci6n
para tender a los gastos publicos. Ain no ha sido
derogada esa disposici6n que esta en vigor en estos
moments y si este Congreso no ha formulado toda-
via un criterio determinado, mientras esto no suce-
da, estari en libertad para hacker la misma apropia-
ci6n de los fondos que hiciera la Revoluci6n. Por esas
razones otorgu6 mi voto favorable esta tarde y emi-
ti la Ponencia que ahora se discute.
SR. CARDENAS (RA DL DE) : Con la venia de la Pre-
sidencia. Dice S. S. que afn esti en vigor ese De-
creto del Gobierno Provisional? Esta equivocado
S. S. Estara en vigor hasta mafiana. Se dict6 un
Decreto para el Presupuesto del 34 a 35 y otro para
el del 35 a 36.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Es listima que el Sr.
CArdenas, tan celoso del recto cumplimiento de las
obligaciones nacionales, hombre que en un moment
dado tuvo el control de las ideas en un gobierno del
que formaba parte, no se le hubieran ocurrido en-
tonees las sugerencias luminosas que ha hecho en la
tarde de hoy, que son garantia de nuestro prestigio
constitucional...
SR. CARDENAS (RAL DE): Ya dije antes que era
un gobierno distinto a este...
SR. GARRIGA (MARCELINO) : iAh! Yo no sabia que
S. S. tt nia la double personalidad, en el cumplimien-


to de sus obligaciones, de poder aceptar en un go-
bierno, como critero recto, lo que no estima asi en
otro... Bendito sea S. S. que puede contar con esas
grandes virtudes!

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. German L6pez.

Sn. L6PEZ (GERMAN S.) : He votado favorablemen-
te al dictamen, porque lo estimo una media de ur-
gencia. Es innegable que la nivelaci6n del Presu-
ouesto para el pr6ximo aiio econ6mico, no puede rea-
izarse sin acoplar esas cantidades a las necesidades
lraionales. Y si ha habido arguments s6lidos, en
;pocas pret6ritas, a favor de esa apropiaei6n, por
ircunstancias de necesidades pfblicas, no puede ne-
-arse que en estos mementos todavia el Gobierno del
Or. Miguel Mariano G6mez, del cual soy opositor
Aincero y franco, no lo podemos hacer responsible de
las medidas adoptadas, porque esas medidas son ne-
eesarias. No import que se tomen los fondos de
Obras Pfiblicas, para que la Repfiblica, como entidad
juridica, siga siendo responsible de la deuda, de la
)bligaci6n contraida, si 5sta se consider buena. Por
eso es que he votado a favor del dictamen, que en
nada menoscaba el prestigio de Cuba. No es el caso
de un particular a quien se le da dinero y hace mal
uso de 61, lo que ocurriria con la Repfiblica, la cual
siempre seria responsible de esa obligaci6n que afec-
ta a su cr6dito.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el articulado de la Ley.

Se va a dar lecture al articulo primero.

(El official de actas lee el articulo primero.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
liscusi6n el articulo primero.

(Silencio.)

Se pone a votaci6n el articulo primero.

Los Sres. Representantes que estin de acuerdo, se
;erviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo segundo.
(El official de actas lo lee.)
SR. CARDENAS (RA'L DE): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
'abra el Sr. Rail de C6rdenas.

SR. CARDENAS (RAfL DE): Yo quisiera hacer una
aclaraci6n, que consider de importancia. Parece
que esta ley fuB hecha con alguna precipitaci6n, y
en su peniltimo extreme se dice: (lee). Y los pai-
ses que no sean Europa y America, y a los que ven-
gan de Asia y Africa? De ahi se important grandes
cantidades de mercancias, tales como el arroz, que se
importa del Asia. A los paises de referencia no les











16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


va a alcanzar esta disposici6n? Y al hacer esta acla-
raci6n, quisiera solicitar de la Camara que hiciera
extensive este precepto a todos los demds paises pe-
ro por via de interpretaci6n, sin modificar el pre-
cepto, porque eso seria causa de que volviera la Ley
al Senado.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra, Sr, Pre-
sidente.

Sn. PRESIDENTE (MI..r:.:i; 4 STER:LING) : Tiene la pa-
labra el Sr. German L6pez.

SR. L6PEZ (GERiMAN S.): Yo estoy de acuerdo ab-
solutamente con el Sr. Cardenas, y me atreveria a
proponer a la CAmara la siguiente soluci6n al pro-
blema: Que se votara la Ley tal como viene del Se-
nado, y que en otra Ley aparte, aelaratoria, la CA-
mara hiciera extensive a los demAs paises este pre-
cepto. De esta manera esta Ley iria inmediatamente
al Senado, y aunque el Senado no la votara dentro
de los treinta dias del mes de junio, siempre habria
tiempo de que surtiera sus efectos.

Yo propongo que la Comisi6n de Hacienda, den-
tro de las facultades que tiene, formule una Propo-
sici6n de Ley, que nosotros votariamos inmediata-
mente al Senado, sin interrumpir para nada la vota-
ci6n de esta Ley.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Quintana.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL) : Yo no disiento del
criteria que han sostenido los dos compaheros que
han hecho uso de la palabra anteriormente, pero si
examinamos el articulo segundo, que cstamos discu-
tiendo, veremos que la exenci6n s6lo alcanza a Norte
America y al Reino Unido del CanadA, o sea, paises
que tienen situaci6n geogrhfica en Europa y en Ame-
rica. Respecto a los demas paises que estAn situados
en el Continente Americano o en Europa, es perfec-
tamente adecuado el precepto.

Por estas razones, no creo que sea necesaria otra
Ley posterior, ni otra interpretaci6n que la que nos-
otros podamos darle en este moment.

Sn. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra, Sr. Pre-
sidente.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. GermAn L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Yo puedo asegurarle al
distinguido compaiiero lider de los Republicanos,
que es mejor que la Camara dicte una Ley aclarando
ese asunto, porque es necesario colocar al Cuerpo
Consular de la Repfiblica en el extranjero, en situa-
ci6n de que este problema est6 claramente definido,
porque si es cierto que aqui podemos darle distintas
interpretaciones,y entendernos perfectamente, no ocu-
rre lo mismo con el funcionario o el empleado subal-
terno que esta en Shanghai, o en cualquier otro lu-
gar del mundo, ya que no es 61 el que puede inter-
pretar la Ley, sino que tiene que ajustarse al pre-
cepto escrito.


Con mi proposici6n no se interrumpe para nada
la Ley que esta tarde estamos discutiendo, y con esa
ley adicional que ha de venir procedente de la Co-.
misi6n de Hacienda y Presupuestos y que podria
votarse inmediatamente, quedaria aclarado el parti-
cular, ya que no hay oportunidad de hacerlo hoy.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a...

SR. PORTOCARRERO (JEss) : Sr. President: Yo ha-
bia pedido la palabra, para oponerme a la proposi-
ci6n del Sr. German L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Con la venia de la Presi-
dencia. Para aclarar que yo lo pido reglamentaria-
mente.

SR. PORTOCARRERO (JESS) : Sr. President: Es que
el articulo 59 del Reglamento dice que no podrin
tratarse en las sesiones extraordinarias mAs que los
asuntos de la Orden del Dia y nunca salirse del Cuer-
po Legal de la misma con un objeto totalmente dis-
tinto.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia quiere advertir a los Sres. Representantes que
ese asunto no se esta discutiendo, y, ademis, que el
Sr. German L6pez lo labia propuesto para una vez
terminados los asuntos de la Orden del Dia.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : iMe permit la Presiden-
cia ? Yo quisiera que el Sr. Portocarrero, entendiera
cual es mi criterio, y sefialarle d6nde estA la dife-
reneia. Yo no pretend que se discuta esta tarde un
asunto ajeno al que nos ocupa, sino, como una cues-
ti6n incidental, y basado en las razones expuestas
muy acertadamente por el Sr. Rafil de C'.'i'.l..i::-, su-
gerir una soluci6n al problema.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo segundo.

(La mayoria de los Sres. Representanles se ponec
de pie.)

Aprobado.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ' STERLING): Se va a
discutir el articulo tercero.

(Silencio.)

Se pone a votaci6n el articulo tercero.

Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo, se
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se remitirA al Ejecutivo Nacional.

Se va a dar cuenta de un Proyecto de Ley proce-
dente del Senado, concediendo un credito de cien








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


mil pesos ($100,000.00) para la carretera que esta-
blecerA comunicaci6n con el Sanatorio para Tubercu-
losos que se construirA en las Lomas de Trinidad.

(El official de actas lee:)

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de cien mil
pesos ($100,000.00), para la construcci6n de la ca-
rretera que, partiendo de la ciudad de Trinidad, se
dirija haeia el tope de Collante, lugar de su fermi-
naci6n, y sitio donde habra de establecerse el Hos-
pital Nacional para Tuberculosos.

Articulo II.-E1 crCdito anteriormente asignado se
pondra a disposici6n del Consejo Nacional de Tu-
berculosis, el cual administrarA y dirigird las obras
de construcci6n de dicha carretera, y no podrf trans-
ferirse ni distraerse en otras atenciones que no sean
las que determinan expresamente esta Ley.

Articulo III.-La cantidad de cien mil pesos
($100,000.00), a que se refiere el articulo I, se toma-
1a de los fondos del Tesoro Nacional, no afectos a
otras obligaciones.

Articulo IV.-Se derogan cuantas Leyes, Decretos-
Leyes y demis disposiciones legales se opongan al
cumplimiento de esta Ley, la cual comenzard a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.

Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los
veintid6s dias del mes de junior de mil novecientos
treinta y seis.

(Fdo.) Justo Luis del Pozo, Presidente.- Guiller-
mo Alonso Pujol, Secretario.-J. M. Gutierrez, Se-
cretario.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a dar
lecture a una enmienda presentada a este Proyecto
de Ley procedente del Senado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben tienen el honor
de presentar al Proyecto de Ley que figure en la
Orden del Dia de hoy con el nfmero 2, la siguiente

ENMIENDA

El articulo I quedarA redactado en la forma si-
guiente :

"Articulo I.-Se concede un cr6dito de seiscientos
mil pesos distribuidos a raz6n de cien mil pesos por
cada una de las seis provincias, para la realizaci6n
de obras piblicas en cada una de ellas, siendo la
obra a realizar en Santa Clara, la construcci6n de la
carretera que partiendo de la ciudad de Trinidad, se
dirija hacia el Tope de Collante, sitio donde habra
de establecerse el Hospital Nacional para Tubercu-
losos.


Los cien mil pesos correspondientes a cada una de
laso'tras cinco Provincias se distribuirAn en la for-
jna que posteriormente determine el Congreso, de
acuerdo con las necesidades mis urgentes de las res-
pectivas Provincias."

Sal6n de Sesiones de la CAmara, a veintinueve de
junio de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Rosa Anders Causse.-Gonzalo de Varona.
-E. Zayas Bazdn.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Por tratar-
se de un Proyecto de Ley procedente del Senado, se
concede un turno a favor y otro en contra de la en-
mienda.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Sr. President: Pido la
labra en contra.

SR. PRESIDENT (MiARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. German L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAIN S.): Sr. President y Sres.
Representantes: Yo voy a dirigirme a los distingui-
dos compafieros que han presentado la enmienda, an-
tes de impugnarla, para pedirles que la retiren; y
voy a exponer la argumentaci6n que tengo en cuan-
to a ese extreme. Yo, aunque no soy Representante
por las Villas, por raz6n de mis negocios, estoy liga-
do estrechamente a esa Provincia. Sobre la mesa, y
con suspension de preceptos, ha existido, hasta la il-
tima sesi6n ordinaria, un Proyecto de Ley del Sena-
do, por medio del cual se concede a Las Villas y a
otros Provincias cantidades para reparaci6n de dis-
tintas carreteras. Si esta enmienda prosperara, la
Ley por medio de la cual Las Villas tendrh dinero
para la carretera de Sagua, para la de Santa Clara
a Remedies, y otras carreteras distintas, quedaria
sin efecto, porque estamos...

(Sr. President: Me estoy dirigiendo a la Srta.
Anders, que es autora de esa enmienda, y desearia
que me eseuchara.)

SRTA. ANDERS (ROSA) : Tengo especial gusto en
oir a todos mis compafieros, y en particular al Sr.
German L6pez. Me vi precisada a tender a varies
compafieros que se acercaron a mi escaio; pero ten-
dr t much gusto en seguir la argumentaci6n del
Sr. German L6pez.

SR. L6PEZ (GERMXAN S.): (Continuando): Me ha-
bia dirigido a S. S. haciendols el ruego, junto a los
demis firmantes de la enmienda, en el sentido de
que, seguramente deseando producer un bien a otras
Provincias, se le va a ocasionar un dafio, evidente-
mente, a la de Santa Clara. Y le voy a explicar el
case a S. S.: Hay una Ley votada per el Senado,
que esta en la CAmara, por medio de la cual se con-
ceden distintos cr6ditos para la reparaci6n y cons-
trucei6n de algunas carreteras en Las Villas. Si pro-
gresara la enmienda de S. S., que no tendria incon-
veniente en apoyar como Proecto de Ley aparte de
6ste, virtualmen'te quedaba desitruida la acci6n de la
Ley que se va a votar posteriormente; no s6 si en
esta sesi6n o en otra, per medio de la cual la Pro-
vincia de Santa Clara tiene ya una series de cr6di-
tos apropiados, segfn la Ley, para distintas carre-









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


teras. Al votarse esta Ley que S. S. ha presentado
a la Camara, se subdividen las cantidades posibles
de obtener, repartikndolas en todas las Provincias, y
aunque eso beneficiaria a las Provincias de Cama-
giiey, Oriente y las dem's, de hecho produciria un
dafio -por las razones que acabo de explicar-, a la
de Santa Clara.

Por eso yo les ruego a los compafieros, y tambi6n
a S. S., que en vez de presentarla como una enmienda
a esta Ley, que tiene un earicter especial, que tien-
de a lograr lo que a traves de toda la vida no se habia
podido lograr en Cuba, aprovechar el inico lugar
possible para la construcci6n de un verdadero sana-
toric para los pobres que padecen la peste blanca,
no hagan ninguna enmienda que entorpezea la obra,
vcrdaderamente magnifica y grande, a ]a cual doe-
bemos darle, cuanto antes, nuestra aprobaci6hn. Rei-
tero, pues, el ruego a S. S. y a los demas compa-
neros.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra la Srta. Anders.

SRTA. ANDERS (ROSA) : Sr. President y compafie-
ros del Congreso: He solicitado la palabra en defen-
sa de mi enmienda y para fijar mi posici6n en este
asunto.

No se interpreted mi actuaci6n en una forma equi-
vocada. Esa obra que pretend erigirse en las lomas
de Trinidad es algo urgent, es algo que viene a lle-
nar una necesidad sentida, es algo, en una palabra,
que merece la debida consideraci6n, porque yo en-
tiendo que algo tenemos que hacer nosotros por la
legi6n inmensa de los que caen a diario agotados por
la terrible "peste blanca".

Nada tengo que decir, porque ello es algo que esta
en la conciencia de todos nosotros, que merece todo
nues'tro apoyo y que cuenta con todas nuestras sim-
patias; pero de eso que yo acabo de decir, a la pre-
laci6n, porque algfin nombre tengo que darle al asun-
to, a la urgencia o la inminencia con que haya que
acometer esa obra, sin perdida de un minute, a la
necesidad imneriosa que tenga esta CAmara de votar
el erudito para esa carretera, antes que todos los de-
mas creditos pendientes, que son igualmente urgentes,
muchos de ellos igualmente imperiosos e igualmente
imprescindibles, hay una diferencia, y sobre eso si
qui-ero exponer algo a mis compaiieros del Congreso.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): IMe permit una inte-
rrupci6n, S. S.?

SRTA. ANDERS (ROSA): Con much gusto.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Quiero molestar la aten-
ci6n de S. S. en el sentido de que para que se pueda
producer la gran obra del Sanatorio en las lomas de
Trinidad, es precise comenzar por construir la via
per la cual habrAn de llegar hasta ella todos los ele-
mentos necesarios para esa construcci6n. Come el
Sanatorio ha de necesitar largo tiempo para cons-
truirse, parece 16gico que se tome antes el credito
necesario para construir la carretera, ya que es con-
dici6n sine qua non, el construirla para que la obra
definitive, grande y magnifica, pueda producirse.


Es por eso que el Represen'tante que tiene el honor
de molester la atenci6n de S. S., insisted en el ruego
de que permit que se comience, y est6 *. '-i., de
que yo estar6 a su lade, como debo estarlo, en de-
fensa de los intereses dc todas las demas Provincias.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continfa en
el uso de la palabra ]a Srta. Anders.

SRTA. ANDERS (ROSA) : Conozco perfectamente to-
do lo que acaba de decir el Sr. German L6pez, y co-
mo Representante, no de la Provincia de Santa Clara,
sino de la Provincia de Camagiiey, estoy dispuesta a
prestar mi concurso leal, decidido y abierto, y quizas
apasionado, come mio al fin, a toda obra que signi-
fique mejoramiento y progress para Cuba, indepen-
dientemente del beneficio de que vaya a gozar una
u otra Provii eia. Pero en ese mismo sentido quiero
producirme en relaci6n a la Provincia de Camagiey,
per cuyos votes me encuentro aqui en la Camara, y
eso era nrecisamente lo ne estaba exDlicAndole a
mis compafieros, porque a la vez que defiendo los
intereses de Cuba, tengo que defender los intereses
de Camagiiey.

Yo sa, y me consta, que es indiscutible que al es-
tado actual, al estado en general, al estado societario,
que es el de la 6poca en que vivimos, le es absoluta-
mente indispensable rescatar de la muerte el nime-
ro inmenso de los condenados a ella por el bacilo de
Koch. En esa obra, santa y humanitarian, me verin
dispuesta a servir, eualquiera que sea la Provincia
que con ella se beneficie; pero tambi6n s6 que a ese
mismo estado le es igualmente indispensable, tanto
come tender a los enfermos, el combatir, el evitar
que existan otras enfermedades ain mias temibles
en la legi6n inmensa de los que trabajan, de los que
produce entiree los cuales suele producirse .el ma-
yor nimero do victims en los casos de epidemias),
y que son el nervio, el latido de la propia vida del
Estado. Y en ese sentido es que me produzco ante
'osotros esta tarde.

Yo no s6 c6mo estarAn las demfs Provincias; la
mia, de Camagiiey, cuyos intereses represent aqui
y habr6 de defender hasta el filtimo memento que
permanezea en es'ta Camara...

SR. BEGUIRISTAIN (ALBERTO) : Debo informarle a
la compafiera Anders, que en estos mementos hay
mil solicitudes para ingreso en el Sanatorio de la
Esperanza, que es Nacional, que es nuestro finico
Sanatorio para tuberculosis en la Repfiblica entera,
raz6n per la cual debe construirse ese otro Sanatorio
en lugar mds apropiado y que tampoco sera exclusi-
vamente para Santa Clara, sine para enfermos de
toda la Repfiblica.

SRTA. ANDERS (ROSA) : La Provincia de Camagiiey
contribute al Estado con ignal cantidad que cual-
quiera otra, aunque tiene menor extension. Creo que
todos mis compafieros esthn animados de iguales de-
sees que yo de que a la par que se favorezcan las
demis provincias, se favorezca a la nuestra de Ca-
magiiey, de que, aunque se hagan obras nacionales,
el Estado d6 a Camagiiey aunque sea una part de
lo que Camagiiey da al Estado. Y en ese sentido es
como me estoy produeiendo aqui.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 19


Yo decia, en el moment en que fui interrumpida
por mi compailero, que al Estado le interest, no
solamente cuidar a los enfermos, sine impedir que
.'e cnferlne el gran nimero de individuos que tra-
bajan, que produccn, e iba a pintar, a grandes ras-
gos. ...

SR. PALMA (CARLOS AM.) : Rogaria a mi distingui-
da compnfiera, que me dijera, que me informara, si
hay algo de mas urgencia, de niis inmediata. necesi-
dad, que salvar de la muerte a csos miles de enfermos.

SR. SANCHEZ CULMELL (BERNABIE) : El Sr. Palma
debe ir a Camagiiey para que vea c6mo estdn el
fango y los mosquitos y c6mo se esti la gente mu-
riendo por las enfermcdades...

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Vco que el Sr. Sin-
chez Culmell esti muy rozagante y fuerte, y. no obs-
tante, vive en Camagiiey. (Risas.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): EstA en el
uso de la palabra la Srta. Anders. Ruego a los Sres.
Representantes que hagan silencio y ocupen sus es-
cafos.

SR. PASCUAL (JosI A.) : Quisiera rogar a la Srta.
Anders que me permitiera hacerle la observaci6n de
que Trinidad esta a muy pocas leguas de Camagiiey,
y, por tanto, Camagiicy resultaria mias beneficiado
que nosotros mismos.

SRTA. ANDERS (RosA) : Yo ruego a mis compaie-
ros que cooperen conmigo en este asunto, y yo luego
cooperar6 con ellos en todo lo demis. En primer
t'rmino, defiendo todo lo que llegue de Jobabo a
Jatibonico. Y voy a contestar a mi compafiero el
Sr. Palma: Indiseutiblemente que visto el asunto
a prima facie, con el coraz6n abierto y generoso del
cubano, parece que no hay nada mis noble quo aten-
der al tuberculoso, porque el tuberculoso -parece
que lo olvida el Sr. Palma- es un individuo senten-
ciado a muerte, mis tarde o mas temprano, y lo
finico quo hemos de hacer...

(Varias voces: no, no, eso no.)

SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING) : Ruego a los
Sres. Representantes se sirvan hacer silencio y ocu-
par sus escanos.

SRTA. ANDERS (ROSA) : Yo queria decirle a mi com-
pafiero Sr. Palma, que el tuberculoso es un individuo
materialmente enfermo, y mientras no se cure esa
enfermedad, permanece sustraido del trabajo, de to-
da ocupaci6n, y en cambio, las classes pobres, las
classes trabajadoras...

SR. BEGUIRISTAIN (ALBERTO) : Preeisamente, la cla-
se pobre, la clase trabajadora, es la que ofrece el
especticulo mas triste, porqne falta de alimento y
medios, y no teniendo un lugar done hospitalizarse
para tender a la curaci6n de esa terrible enferme-
dad, la tuberculosis, es una victim facil de ella.
Come la Srta. Anders sabe, todos y cada uno de los
mortales estamos previamente, desde el memento de
nuestra concepei6n, condenados tambien a muerte,
y no precisamente porque la tuberculosis sea incu-
rable, porque conozco muchos cases de enfermos que


han logrado su curaci6n, sine porque no pueden aten-.
derse. Na'turalmente que los que mds sufren este
azote son las classes pobres, porque no tienen medios,
come lcs acomodados, que pueden ausentarse al ex-
tranjero en busca de la curaci6n para ese mal, que
en Cuba no han podido encontrar.

SRTA. ANDERS (ROSA) : Yo creo que mis compafie-
ros me han entendido mal, porque en ningfn me-
mento me he opuesto a que en Santa Clara se cons-
truyera un Sanatorio para Tuberculosos, ni a que
Santa Clara tenga la carretera que conduzca de Tri-
nidad hasta el Sanatorio; no es que yo me oponga,
que no preste mi concurso, que no defienda aquella
obra... Eso no cs cierto. Yo no obstaculizo-quizis
est6 equivocada en el criterio que yo me he for-
mado de la vida parlamentaria-, y o o que pido es
que en vez de concederse un credito de cien mil pe-
sos, se concedan seiscientos mil, o sea, cien mil para
eada provincia.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): gMe permit la Srta. An-
ders que la interrumpa, con la venia de la Presi-
dencia ?

SRTA. ANDERS (ROSA): Ya s6 lo que me va a de-
cir, que es una Ley procedente del Senado.

SR. L6PEZ (GERMnia S.): Algo mas si S. S. me lo
permit. Si S. S. permit que se voten los cien mil
pescs nada mis, habrA obtenido dos ventajas: Una
el Sanatorio para los Tuberculosos, y otro que se
votara un credito en armonia con la situaci6n actual'
en que hay que tender a todas las necesidades, y
ninguna necesidad mis perentoria que tender a los
tuberculosis.

SRTA. ANDERS (ROSA) : Muchas gracias, compafero,
pero repito que no me convince. Yo no veo per que
la demora de 24 horas...

SRA. QUINTANA (MARIA ANTONIA): (Interrum-
miendo): AMe permit la distinguida compafiera, con
la vcnia de la Presidencia?

Yo le pido que retire la enmienda, en la seguridad
de que cuando venga un proyecto de su provincial,
todos los Representantes estaremos dispuestos a ayu-
darla, pero que no obstaculice ahora la obra gran-
de y hermosa que signifiea la creaci6n del Sanato-
rio do Tuberculosos en las lomas de Trinidad.

SRTA. ANDERS (ROSA) : Y realmente, querida com-
pafiera, no puedo negairme a un ruego suyo -y no
se pongan bravos los demis, si estimo a la Sra. Quin-
tana entire las personas de mi mayor afecto.

Yo soy muy torpe, lo reconozeo; pero parece que
esta tarde lo estoy mas que de costumbre, pues es-
timo que la petici6n de nn cr6dito en distinta forma
a la presentada, no es obstaculizar.

SR. PRESIDENT (MA RQUEZ STERLING): Rue o al
pilblico de las tribunal que se sirva hacer silencio.

Continia en el uso de la palabra la Srta. Rosa
Anders.

SRTA. ANDERS (ROSA): (Continuando): Mas que
un sentimiento egoista, un sentimiento profunda-








20 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


mente altruista, generoso y de profundo reconoci-
miento, es lo que ha inspirado la enmienda, que crei
que pasaria sin dificultades, y que veo, quizAs con
placer, porque estoy heeha a la lucha y a la batalla,
que ha provocado un debate, que no puedo proseguir
con las energies que deseo, pues ven mis compafieros
que estoy casi completamente af6nica.

Tengo que ser sincere en mis explicaciones: Esta
enmienda responded al dolor y a la tristeza que me ha
causado el espectaculo que a diario contemplo en las
calls de mi ciudad, de ese Camagiiey legendario,
ciudad que en la historic es arist6crata y conven-
tual, que yo llamaria del ensuefio y ]a leyenda y que
recientomente fu6 llamada por un visitante expert
en material sanitarias "la ciudad podrida"; que ya
no esta envuelta en su perfume de poesia y de re-
cuerdo, sino en el olor infecto de los albafiales que
vierten las cloacas de su alcantarillado -que qui-
z6s era mejor no se hubiese comenzado si era para
dejarlo sin terminar y sin plant de purificaci6n-,
sobre el rio que a'traviesa la ciudad, separAndola de
la hist6rica barriada que hiciera famosa el ilustre
Betancourt en su c6lebre novela "La Feria de ]a
Caridad".

SEn aquel rio, que como he dicho atraviesa la ciu-
dad por su part mis c6ntrica, convertido hoy en un
inmenso lagunato, se retienen las bacteria, se arre-
molinan en cabrillecs y dinamismos visible a simple
vista, extendiendo por la ciudad la double infecci6n
de sus miasmas y de sus larvas que, convertidas en
mosquitos, existen en tal profusi6n que en las horas
del obscurecer y en determinados lugares, se siente
que golpean sobre el rostro cual si fueran una lluvia
de granizos.

Las epidemias palddicas, las epidemias tificas, las
epidemias disent6ricas y otras muchas, que mas que
visitantes resultan hu6spedes permanentes de nues-
tra pobre y abandonada ciudad, y que reclutan sus
victims esencialmente entire los barrios pobres, entire
los barrios extremos, son la consecuencia ineludible
de un alcantarillado sin plant de purificaci6n. De
ahi el que haya tantos enfermos, que de otro modo
podrian star sanos.

No hace much tiempo la Secretaria de Obras Pu-
blicas envi6 a un Ingeniero, el Sr. Cosculluela, para
que hiciera un estudio del estado sanitario de la po-
blaci6n. Ese Ingeniero rindi6 su informed, y creo que
no ha corrido mis suerte que engavetarse en los ar-
chives de la Secretaria; pero 'en ese informed el Sr.
Cosculluela planted claramente la necesidad de es-
tablecer una Planta de Purificaci6n, llegando a la
conclusion de que las deficiencies de su departamen-
to habian traido como consecuencia un estado de in-
fecci6n latente en el subsuelo de Camagiiey, el que
resul'taba indispensable y urgent combatir y ter-
minar.

Y del agua que alli consumimos, qu6 deciros?...
Vergiienza nos da a los camagiieyanos que a nuestros
hospitalarios hogares lleguen visitantes de otros si-
tios, porque el agua que bebemos, el agua que utili-
zamos en todos los menesteres de la vida, mas que
agua, parece chocolate, chocolate por el color y vene-
no por su efectos.


Ese Acueducto, desde hate 35 6 40 afios, aproxi-
madamen'te, no ha sido reparado ni atendido, y de
abi la necesidad urgente de realizar todas estas obras,
que van a poner a Camagiiey a la misma altura que
la I'abana, por ]o menos, en cuanto a bondad de su
agua, es-e liquid tan precioso y necesario.

Recordando todas estas cosas, es que he presenta-
do esta enmienda; y recordando todo esto, es que pi-
do a mis compaileros de Camara que, si consideran
que estoy en lo cierto, voten conmigo, y si estiman
que estoy equivocada, se opongan a la enmienda. Yo
quiero ver quiines son los quo votan en uno y otro
sentido; y para cllo solicito de la Presidencia que en
el moment de votar esa enmienda, de aprobarla o re-
hlazarla, se haga por votaci6n nominal, pues quiero
5aber cuAil es el Representante de una Provincia, fa-
vorecida por esta enmienda con cien mil pesos, que
generosamente la rechaza, porque estima que las ne-
cesidades de otra Provincia tienen primacia sobre las
d3 la suya. Prefiero ser derrotada antes que se diga
que me olvido de la mia y que no defiendo sus de-
rechos y sus neeesidades en la modida escasa de mis
fuerzas.

SR. GARCiA BIPBA (RICARDO) : Sr. President: Pido
la palabra, para una aelaraci6n, en relaci6n con el
asunto.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra S. S.

Sn. GARCA BIRBA (RICARDO): Sr. President y
Sres. Representantes: Aunque realmente supimos
apreciar algunos concepts vertidos por mi distin-
guida compafiera la Srta. Anders, no han sido per-
fectamente interpretados como ella deseaba; yo quie-
ro aclarar lo siguiente, como Representante de la
Provincia de Camagiiey. Efectivamente, nuestro dis-
tinguido compafiero el Sr. Sanchez Culmell ha teni-
do raz6n al decir que la Provincia de Cuba que tiene
menos caminos que Abisinia, es la Provincia de Ca-
magiiey, es la Provincia camagiieyana la que tiene
menos obras pfiblicas realizadas dentro de su cir-
cunscripci6n; pero esto no quiere decir, de ninguna
manera, que la representaci6n camagiieyana se produz-
ca esta tarde, aqui, de una manera sistemitica, opo-
ni6ndose a una obra de tanta importancia. En Ca-
magiiey, desde los hospitals hasta sus carreteras,
son una verdadera vergilenza national. Pero lo que
queria aclarar no era eso, sino, interpretando mi sen-
tir personal, quizas tambi6n el de mis compafieros,
que no nos oponemos de manera sistematica a la rea-
lizaei6n de una obra piblica tan humanitarian como
es la construcci6n de un Hospital para Tuberculosos
en las lonias de Trinidad, ello viene a llenar una ne-
cesidad sentida national. De ninguna manera, y,
ain baciendo resaltar las necesidades de nuestra Pro-
vincia, para que los compafieros las tengan en cuen-
ta en su oportunidad, para prestarnos su apoyo y
subsanarlas, de ninguna manera, repito, nosotros he-
mos de oponernos a la construcci6n de este Hospital,
de ninguna manera hemos de obstruceionar, de una
manera sistem6tica, la Ley por la cual se pretend
crear ese Hospital, que cuenta con mi asentimiento,
por estimarlo no solamente como un bien para Cu-
ba, sino como un bien para la humanidad enter.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la enmienda.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 21


SR. MAURI (ANTONIO): Pido la palabra en contra
de la enmienda.

SR. PRESIDENT (M RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Antonio Mauri.

SR. MAURI (ANTONIO): Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Como Representante por la circuns-
cripei6n de Trinidad...

SR. QUINTANA (JOSK MAANUEL): I S. S. esti hablan-
do a favor de la Ley o en contra de la enmienda?
porque todavia la Ley no se ha puesto a votaci6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Exactamen-
te. Sobre la mesa hay dos enmiendas mis y se les
dard lectura para que la Camara las conozca; des-
puCs se podri entrar a discutir la totalidad de la
Ley y entonces se pasar6n a discutir las enmiendas
con el articulado de la misma.

Se va a dar lectura a las dos enmiendas que se han
pres-en'tado.

(El official de actas lee:)

El Representante que suseribe, solicita de la Ca-
mara acuerde la siguiente enmienda al articulo II
de la Ley procedente del Senado, referente a la cons-
trucei6n de la carretera de Trinidad.

ENMIENDA

El credito que se destiai para estas obras, quedark
a la disposici6n del Secretario de Obras Pfiblicas, y
s6lo podrA emplearse en la realizaci6n de las obras
expresadas. Dicha Secretaria correra con los tri-
mites necesarios para la subasta, ejecuci6n y recep-
ci6n y pago de las obras.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a veintinueve de junior de mil novecientos treinta y
seis.

Antonio Bravo Acosta.

ENMIENDA

Se suprime el articulo II, pasando a ocupar este
ntimero el articulo III.
Carlos Fraile.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Con la venia de la Pre-
sidencia, en la oportunidad que se vaya a tratar de
la enmienda del Sr. Bravo Acosta, quiero hacer un
ruego.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : A discusi6n
la totalidad de ]a misma. Sres. Representantes: Pri-
mero hay que aprobar la totalidad de la Ley, y luego,
ir discutiendo enmienda por enmienda. Se conceden
dos turnos en contra y dos a favor.

SR. CARDENAS (RA6L DE) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra S. S.
SR. CARDENAS (RAIL DE): Sr. President y Sres.
Ropresentantes: Yo soy partidario de todo lo que


sea construcci6n de carreteras, hospitals, acueduc-
tos, alumbrado, porque eso es eivilizaci6n, y para mi,
los intereses de la civilizaci6n deben ser esenciales,
primordiales, en todo pais. Pero creo que la Camara
incurre en un acto de verdadera prodigalidad si se
inicia por un sendero de esta naturaleza. Probable-
mente en la tarde de hoy vamos a aprobar los Pre-
supuestos de la Repfiblica. Para poder cubrir los
egresos vamos a apelar a dos recursos extraordina-
rios: la acufiaci6n de diez o veinte millones de pesos,
y los fondos de Obras Pfiblicas. Es un Presupuesto,
pues, que no se acomoda, que no esta de acuerdo con
los ingresos ordinarios de la Naci6n.

Hace pocos dias declar6 un Sr. Secretario del Des-
pacho que llegado el dia iltimo, o sea, el dia de ma-
fiana, no habria dinero suficiente para pagar a los
empleados pfiblicos. En esta situaci6n yo creo que
el Congress no puede, a tontas y a locas, como vul-
garmente se dice, estar votando creditos extraordi-
narios, porque en el Tesoro no hay dinero con qu6 pa-
gar esas atenciones, sobre todo, Sres. Representan-
tes. ..

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Me permit una inte-
rrupei6n el Sr. CArdenas, con la venia de la Presi-
dencia ?

SR. CARDENAS (RAIL DE): Con much gusto.

SR. L6PEZ (GERIMAN S.): Desearia llamar la aten-
ci6n a S. S. sobre el hecho de que, precisamente, al
votarse la Ley por medio de la cual se autoriz6 la
acufiaci6n de la moneda, en uno de sus preceptos ex-
presamente se dispuso apropiar la suma de un mill6n
retecientos mil pesos para llevar a efecto una series
de obras indispensables, en lo que se refiere a carre-
teras y a mejoramien'to general de la Repfiblica. Por
consiguinte, si aceptamos como una tesis definitive
que no puede haber ninguna obra en nombre de la
cual se invoquen los elevados sentimientos, m6s apre-
miante que la construcci6n del Sanatorio de Tuber-
culosos, con esta obra, se entra de Ileno dentro de
este concept de obras, llegando a la conclusion de
que la carretera hasta el Sanatorio de Trinidad es
indispensable. Por consiguiente, el temor que S. S.
apunta en su discurso, cae por su base, ya que por
medio de la Ley, que S. S. vot6 tambi6n, de la acu-
fici6n de plata, hay dinero suficiente para eso.

SR. CARDENAS (RATL DE) : No me explico d6nde
esta el dinero. Ayer public el Diario de la Marina
que este Presupuesto se iba a liquidar con varies mi-
llones de deficit; no decia la cuantia, pero si que
era de varies millones. Por ventura, va a cambiar
la situaci6n del pais en estos meses pr6ximos, en for-
ma que se disponga de dinero para pagar las eroga-
ciones de este Presupuesto de 73 millones de pesos?
Aparte, Sr. German L6pez, de que yo no seria capaz
de oponerme a una obra de esta naturaleza, desti-
nada a tan altos fines...

SR. L6PEZ (GERMAN S.): INo es capaz, y lo estA
hacienda S. S.?

SR. CARDENAS (RAlL DE): Esto no es mas que un
palia'tivo. La tuberculosis no se combat con estos
recursos; porque hay tantos cientos de miles de tu-
berculosos en Cuba, que es muy infima la cantidad








22 DIARIO DE SESIONES DE LA C AIMARA DE REPRESENTANTES


que se va a poder recluir en el Asilo de la ciudad de
Trinidad.

SR. L6PEZ ('GERMAN S.): Me permit una inte"
rrupci6n, con la venia de la Presidencia. De ma-
nera que porque S. S. consider que es enorme la
cantidad de tuberculosis que existen en la Repfibli-
ca, cree que no debe empezarse a tener, siquiera,
un Sanatorio para que un nfimero, aunque sea pe-
quefio, pueda disfrutar de las ventajas que ofrecen
esos es'tablecimientos ?

Si no hubiese visto a S. S., como Presidente de
una de las Instituciones mIs caritativas de Cuba, ir
de puerta en puerta, de oficina en oficina, invocan-
do los sentimientos humanitarios para socorrer a los
desvalidos, no me extrafiaria la tesis que sustenta en
esta oportunidad. Este asunto no tiene la gravedad
que S. S. quiere atribuirle, por $100,000.00 que se
dediquen al alivlio de esos pobres, victims de la Peste
Blanca. Esto es una gran obra; lo grave es contur-
barla.

SR. CARDENAS (RAfL DE): Desgraciadamente, el
verdadero agen'te de la tuberculosis es el hambre, y
hey que decirlo asi, Sres. Representantes; por des-
dicha, este es un pais de indigentes.

En la Habana circula algfn dinero porque aqui
viene la mayor parte de la recaudaci6n, pero en pro-
vincias no se puede pagar el journal minimo a los
trabajadores, no hay elementos...

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : ~Me permit una inte-
rrupci6n S. S.? Si S. S. sustenta la tesis de que no
hay trabajo, no hay mejor medio para crear ese tra-
bajo, que extrayendo el dinero del Tesoro Nacional
para dedicarlo a la construcci6n de carreteras, edi-
ficios, etc. Cualquiera que sea su cuantia, esos tra-
bajos redundan siempre en beneficio del pais y del
trabajador.

SRTA. ANDERS (RosA): Si, pero repartiendo ese
dinero en las demas provincias, no solamente en la
Habana.

SR. CARDENAS (RAOL DE): Yo no seria capaz de
oponerme, Sr. President y Sres. Representantes, a
que se construya no uno, sino infinidad de asilos en
la Isla, porque, repito, por encima de todo, estdn los
intereses de la civilizaci6n, pero es que no hay di-
nero...

SRA. QUINTANA (MARIA ANTONIA) : j Entonces, por
qu6 se opone?

SR. FRAILE (CARLOS): gMe permit una interrup-
ci6n, con la venia de la Presidencia, el compafiero
Rail de Cardenas? Es para lo siguiente: Yo quie-
ro comenzar aclarando que siento por el Sr. Rafil de
Cardenas una verdadera admiraci6n, como abogado,
y como parlamentario. De ahi, precisamente, que le
haga esta interrupei6n, en el deseo de aclarar cierta
duda que ha surgido en mi animo: Hace breves mo-
mentos escuchaba al Sr. Rafil de CArdenas, abogan-
do para que se dejara en dep6sito determinada can-
tidad que ha sido transferida al capitulo de Fondo
Generales de la Naci6n, y que corresponde al pago
de Obras Pfblicas. Ese dinero que, como todos sa-


bemos, se incluye en los Prosupuestos porque iel
Gobierno del pais reconoce que para poder solventar
los compromises del mismo, lo necesita. El Sr. Radl
de Cardenas se oponia a que se tomaran esas canti-
dades para el pago de esas atenciones, prefiriendo
que ese capital quedara e ndep6sito, alegando el esta-
do de penuria del pais y que por ello no pueda ha-
cerse frente a un cr6dito de cien mil pesos como ya
se proyectaba. Yo le agradeceria al Sr. Rafil de Car-
denas que me explicara su tesis.

SR. CARDENAS (RAUL DE) : Yo me opuse a que los
fondos de la Ley de Obras Pfiblicas se trajeran a
los ingresos ordinaries de la Naci6n, porque ese di-
nero no es nuestro, porque esti afecto a otras obli-
gaciones, porque no hay estado de necesidad que au-
torice a nadie para disponer de un dinero que no le
pertenece.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): jMe permit S. S.?

SR. CARDENAS (RAOL DE): Con mueho gusto.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Nos decia hace un mo-
mento el Sr. de Cardenas que no hay un estado de
necesidad y acaba ahora, con el coraz6n seguramen-
te partido de lastima, de decirnos que este es un
pais de indigentes, que no hay trabajo para nadie,
que la gente se muere de hambre en el campo. g C6-
mo es possible que si hace un moment entendia que
no habia miseria, ahora diga, y casi nos haga llorar,
que la Repfiblica enter se muere de hambre ?

El Sr. Cardenas, seguramente en su prop6sito de
querer velar por los intereses de la Repfiblica, exa-
gera al extreme de que pone en situaci6n de dudas
a la Camara, y seguramente, si no supi6ramos del
talent indiscutible del Sr. Cardenas, dudariamos
de que 61 estuviera en su cabal juicio.

SR. CARDENAS (RAOL. DE): Decididamente, Sres.
Representantes, que esta tarde estoy poco afortuna-
do. Yo no veo mi contradicci6n, y, como ejemplo,
pongo que, aunque una persona se este muriendo de
hambre por la miseria, ello no le autoriza para arre-
batarle el reloj al primer transeunte.

SR. FRAILE (CARLOS): Sinceramente no me con-
vencen los razonamientos del Sr. de Cardenas, y es-
timo que 61 no debe desconocer qie las naciones ex-
tranjeras, especialmente las Potencias de Europa, an-
te el estado de penuria de sus paises respectivos, han
dejado de pagar las Deudas de Guerra, para tender
a sus necesidades interiores, primero. Que no es 16-
gico, por much interns que se tenga en ello, que se
pague al extrafio, mientras el pueblo se muere de
hambre...

SR. CARDENAS (RAOL DE) : Y esos paises, si se vol-
vieran a ver en una situaci6n dificil y solicitaran
de los Estados Unidos algin pr6stamo, Ilo podrian
conseguir ?

SR. FRAILE (CARLOS): Tenga la seguridad S. S.
de que esos empr&stitos se hacen, 5nica y exclusiva-
mente, a base de negocio. Las razones sentimentales
ni de otro orden no entran en estas consideraciones.
Se hace el pr6stamo si responded a un interns del
banquero; nada mAs.








DIARIO DE SESIONES DE LA C AM.ARA DE REPRESENTANTES 23


SR. CARDENAS (RAJL DE): En realidad, yo, mis
que oposici6n a esta ley, lo que estoy haciendo es
oponerme a la political de que se voten criditos extra-
ordinarios, sabiendo, como sabemos, la situaci6n an-
gustiosa en que se encuen'tra el Tesoro Piblico.

SR. PORTOCARRERO (JEs6S) : Si S. S. recuerda el
texto de la Ley, se le quitard esa preocupaci6n que
invade su Animo. Veria que en el articulo segundo
se determine que la cantidad de $100,000.00 se to-
mar~ de fondos no afectos a otras obligaciones.

SR. CARDENAS (RAIL DE): i Que inocente es S. S.!
(Risas.) Esta Ley, aunque no haya dinero, se eje-
cutara...

SR. PORTOCARRERO (JEs6S): No es inocencia; es
que presumo la buena fe en todos los actos realiza-
dos por los 6rganos del Gobierno.

SR. QUINTANA (JOSE MANUEL): Muchas gracias,
en nombre del Gobierno, Sr. Portoearrero.

SR. CARDENAS (RAItL DE) : Si nosotros votamos le-
yes como Csta, la cantidad de $100,000.00 que se dice
se tomarA de fondos no afectos a otras obligaciones,
estamos autorizando al Presidente de la Repfiblica
para que disponga de esos fondos cuando lo estime
convenient, lo mismo el mes que viene, que seis me-
ses despucs, o cuando se liquid el Presupuesto. Eso
lo han hecho todos los Presidentes anteriores, en
iguales circunstancias. Segfin sea quien tenga inte-
res en que esa Ley se lleve a cabo, se realizara en
fecha mis o menos lejana...

SR. GARRIGA (MARCELINO) : (Interrumpiendo): A
S. ]e preocupa el origen de la Ley?

SR. CARDENAS (RAfL DE) : Lo que me preocupa es
que no hay dinero, y que la Cimara no puede lan-
zarse por esta political de votar cr6ditos diariamente,
en la seguridad de que el Presupuesto se liquid
con deficit de varies millones de pesos.

Por otra parte, Sr. President y Sres. Represen-
tantes: Para qu6 engafiarnos El Secretario de Sa-
nidad de la Repfiblica -no 6ste; los anteriores-
Pno ban declarado, rciteradamente, que no podian
tender servicios esenciales de salubridad piblica,
porque no habia dinero?
Acaba de decirme el compafiero Sr. La Torre, que el
Hospital de Santiago de Cuba tiene consi'nadas can-
tidades para 500 enfermos; pero no hay dinero mas
que para 200, y asi existen muchos que aguardan
turnos para ingresar...
SR. TORRE (LuIS DE LA) : Para suplicar al compa-
fiero Sr. Cardenas, que acepte una rectificaci6n res-
pecto a la forma de producirme en el informed que le
di. Dije que el Hospital de Santiago de Cuba estaba
en condiciones de poder admitir a 500 enfermos; pe-
ro que, en realidad, no tenia mis que doscientos, por
no existir consignaci6n para mas.
SR. CARDENAS (RAXL DE): Tenga la seguridad el
compaiero Sr. La Torre de que hay muchos candi-
dates a ingresar, sin poderlo hacer, por falta de con-
signaci6n. Pero es mas, Sr. President y Sres. Re-
presentantes, y hago esta manifestaci6n con dolor:


el afio pasado el paludismo era una verdadera plaga
on la Refiblica, diezmaba nuestra poblaci6n, sobre
todo la rural; Sanidad no tenia dinero para esas
atenciones y tuvo que venir de fuera el Institute
Rockefeller para combatir esa plaga y para acabar
con el paludismo, como afortunadamente ha podido
hacerlo. Repito, Sr. President y Sres. Represen-
tantes, que me opongo a esta Ley finica y exclusiva-
mente por la circunstancia de que entiendo que el
Tesoro se encuentra en una situaci6n angustiosa,
como lo demuestra el hecho de que se va a liquidar
el Presupuesto anterior con muchos millones de d6-
ficit y que no hay consideraci6n, desgraciadamente,
de ninguna especie, que nos permit alentar la ri-
suefia esperanza de que el afio pr6ximo va a ser a
este respect, distinto del actual.
SR. PRESIDENT (1ARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra, a favor, el Sr. Mauri.
SR. MAURI (ANTONIO): Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Yo he solicitado la palabra para con-
sumir el primer turn a favor de la Ley procedente
del Senado, concediendo un cr6dito de cien mil pe-
sos para una carretera que partiendo de la ciudad
de Trinidad se dirija hacia el Tope de Collantes,
donde, en definitive, se levantarh el Hospital para
Tuberculosos.
Yo solicit de mis distinguidos compaieros la apro-
baci6n de este cr6dito, fundamentindome para ello,
distinguidos compafieros, no en un beneficio para
una circunscripci6n, ni para un Termino, ni afin
para una Provincia, y ni aun para la propia Re-
pfiblica de Cuba, sino finica y exclusivamente per el
que se ha de reporter a los enfermos cubanod que,
no pueden ser hospitalizados en parte alguna, por-
que no existed m~s que el Sanatorio para Tuberculo-
sos de La Esperanza, que ya result pequefio para
dar cabida a tantcs enfermos.
Yo hubiera podido presentar aqui varias iniciati-
vas y tengan la seguridad mis distinguidos com-
panieros, de que tenia una series de proposiciones de
ley solicitando creditos, uno de ellos para la ca-
rretera de Trinidad a Sancti Spiritus, que nos
sacarm del aislamiento en que se encuentra Tri-
nidad; pero cuanto tuve noticias de que se iba a le-
vantar en las montafias trinitarias un Sanatorio pa-
ra tuberculosos, crEanme mis distinguidos compa-
fieros, bajo mi palabra de honor, que pospuse todas
mis aspiraciones; no he hecho ninguna de esas pro-
posiciones y casi prefiero que la propia ciudad de
Trinidad continfie en su estado de aislamiento actual
siempre que se pueda establecer en las montafias tri-
nitarias el Sanatorio antes dicho, para poder tener
la satisfacei6n los trinitarios de prestar un servicio
tan grande a la humanidad, llevando la tranquilidad
a las madres cubanas, a los padres cubanos, y a los
hijos cubanos.
De ahi que solicite de la CAmara de Representan-
tes, en esta tarde, que apruebe la totalidad de la
Ley. porque no solamen'te se va a beneficiary con ella
una loalidad, o un Tnrmino Municipal, o la Pro-
vincia de Santa Clara, sino que se le va a prestar un
gran servicio a la humanidad doliente de la Repi-
blica de Cuba.
SR. L6PEZ (JUAN FRANCISCO): Pido la palabra, a
favor del Proyeeto.








24 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (1MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra, a favor, el Sr. Francisco L6pez.

SR. L6PEZ (JUAN FRANCISCO): Sr. President y
Sres. Representantes: MVe he de producer esta tarde
en favor de la Ley procedente del Senado, sin que
influya en mi Animo el hecho de representar a la
Provincia de Santa Clara, en la CAmara de Repre-
sentantes; igual lo haria si tuviera el orgullo de estar
entire vosotros procediendo de la Provincia Oriental
o de la Provincia de Pinar del Rio, donde tambi4n,
seguin el plan general para combatir la Peste Blan-
ca, oportunamente se levantarAn otros dos Sanato-
rios para tender, en los puntos occidental, oriental
y central de Cuba, la ya citada enfermedad.

El Sanatorio que se habra de levantar en la Pro-
vincia de Santa Clara, se crea alli, porque la ciencia
medica, por medio de sus mIs altos digna'tarios, opi-
na que es el lugar donde debe ser levantado.

Ruego, especialmente a mi distinguido compafiero
Sr. Rauil de CArdenas, que escuche estas palabras
mias. En la Camara de Representantes no ha de le-
gislarse "a tontas y a locas", en la CAmara de Re-
presentantes, desde el mas humilde al mas encum-
brado de nosotros, tenemos en el coraz6n y en el es-
piritu el ferviente anhelo de ser fitiles al pais. Si
la CAmara de Representantes, como si que habra de
hacerlo esta tarde, sanciona con sus votes este Pro-
yecto de Ley procedente del Senado, y da a Cuba y
a la humanidad el espectAculo civilizado y progresis-
ta de preocuparse por el mas grande de los proble-
mas sanitarios, no habra legislado, mi distinguido
compafiero y ex-jefe, Sr. Rafl de CArdenas, a tontas
y a locas. Le pregunto: I Cree el compafiero Sr. Rafil
de Cardenas que en el desarrollo de las obras pibli-
cas a que hard frente el gobierno, no invertirA en la
Provincia de Santa Clara cien mil pesos? Yo creo
que si. Por much pesimismo que nos invada en es-
tos mementos, es de pensar que en el desarrollo de
todo un afio econ6mico, corresponderian a la Provin-
cia de Santa Clara, por lo menos, cien mil pesos.
Si es asi, sean para que la civilizaci6n abra rutas
en las lomas trinitarias, y en su cumbre levante, pa-
ra la salvaci6n de los enfermos pulmonares, ese cen-
tro que habra de ser, para ellos, un gran beneficio y
para la Patria un legitimo orgullo.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Agotada la
discusi6n, se pone a votaci6n la totalidad.

Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo con
ella, se servirAn poner de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobada.
SR. YEBRA (DELFIN) : Pido la palabra para expli-
car mi voto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En las vo-
taciones ordinarias, no hay explicaciones de votes.
Ahora, si el Sr. Yebra quiere aclarar algfin concep-
to, puede hacer uso de la palabra.
SR. YEBRA (DELFIN) : Yo le agradeceria al Sr. Pre-
sidente me permitiera hacer algunas observaciones.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. Yebra.

SR. YEBRA (DELFIN) : Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Yo creo que tengo arraigado en mi
coraz6n y en mi pecho, come el que mis, el senti-
miento del regionalismo y el amor a mi provincia.
He sentido, hondamente, al observer que Oriente,
ub6rrimo y magnifico en su contribuci6n al Presu-
puesto Nacional, sin embargo, no es tratado equita-
tivamente: de acuerdo con ese aporte y esa contri-
buci6n. Pero estimo, sintiendo en mi coraz6n y en
mi care esos dolores de Oriente, que, por encima
de los dolores de mi provincia estin los dolores de
Cuba. Y es un hecho cierto que Cuba se tuberculiza,
es un hecho cierto que la Peste Blanca es't minando
la poblaci6n national, es un hecho cierto que la tu-
berculosis estd acreciendo, dia per dia, en nuestra Re-
pfiblica; y seria cobarde, seria una falta de voluntad,
indigna de nosotros, que por esas frases derrotistas,
Trinidad no tuviera ese Sanatorio donde se pueda
tender a todos los tuberculosos de Cuba. Sintiendo
per Oriente y pensando que Oriente merece tanto
como las mejores provincias de Cuba, vote en contra
de la enmienda y a favor de la totalidad del Pro-
yeeto, porque estimo que con ese Sanatorio, en esa
region central de Cuba, se hard obra cubana, que
ese Sanatorio sera para todos los cubanos, no para
los de Oriente, ni para los de Santa Clara, ni otra
Provincia determinada, sine para todos los cubanos.
Por eso vote en favor del Proyecto, y per su inme-
diata aprobaci6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a dar
lectura al articulo primero del Proyeeto.

SR. ZAYAS BAZAN (EDUARDO) : Sr. President: De-
see que conste en el Diario de Sesiones que los fir-
mantes con la Srta. Anders, de la enmienda, hemos
votado a favor de la aprobaci6n del Proyecto.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Asi se ha-
ra constar.

Se va a dar lectura al articulo primero.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING) : Se va a dar
lectura a la enmienda presentada per la Srta. Rosa
Anders, que es sustitutiva del articulo primero.

(El official de actas la lee nuevamente.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A discusi6n
la enmienda. Se conceden dos turns: uno en pro y
otro en contra.

(Silencio.)

A votaci6n la enmienda.
Los Sres. Representantes que estin de acuerdo con
la enmienda, se servirAn ponerse de pie.
SRTA. ANDERS (ROSA): Votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
preceder a la votaci6n nominal pedida por la Srta.
Anders.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


Los Sres. Representantes que esten de acuerdo con
la enmienda, votarin que si; los que no esten de
acuerdo, votarin que no.

(Comienza la votacidn.)

(Varios Sres. Representantes solicitan explicar siu
vofo.)

(Se efectita la votaci6n.)

SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING): Falta al-
guin Sr. Representante por votar?

(Silencio.)

Han votado 138 Srcs. Representantes: 53 que si y
85 que no.

(Votaron a favor los Sres.: Abril, Anders, Arrue,
Bermiidez, Berrio, Blanco, Cabrera Hlerndndez, Ca-
brera. Perez, Camb6, Cancafion, Cejas, Chac6n, Diaz
Gonzdlez, Diaz Rodriguez, Estrada Palma, Ferndn-
dez Supervielle, Fraile, Fuentes Junco, Garcia Bir-
ba, Garcia, Rubi, Garcia Valdes, Granda, Gudian, Gu-
ti6rrez Barroso, Herrera, Lamotte, Liaces, Marinello,
Martinez Mlndez, Martinez Rivera, Meneses, Mora-
les, Morejdn, Neyra, Pardo Jim6nez, Iglesias Piifei-
ro, Pirez Galdn, Perez J1orgado, Pino, Pou, Quiiio-
nes, Ramos Chandeau, River6n, Rodriguez Alonso,
Rodriguez Fern6ndez, Rodriguez Menendez, Sdnchez
Culmell, ,>',;, : Simnn, Torres, Trasancos, Utset, Va-
rona y Zayas Bazdn.

Votaron en contra los Sres.: Alvarez, Andrenl,
Bartlett, Beguiristain, Bravo Acosta, Broderman,
Canton, Carbonell, Cdrdenas, Cardet, Caro, Castillo,
Castro I., Castro Cdrdenas, Cepero, Diaz Balart,
Dominguez, Duarte, Ducassi, Ferndndez Gonzalez,
Ferndndez Junio, Ferndndez Mederos, Ferndndez
Perez, Ferrer, Fuente Diaz, Garriga, Giberga, Gd-
mez Carbonell, Gdmez Herrera, Gran, Gutierrez Ca-
sanova, Guzmeli, Haedo, Herndndez Gonzalez, Her-
ndndez Mauri, Iglesias Abrei, Jacomino, Jay, Ld-
pez Blanco, L6pez Garcia, L6pez Sanchez, Lora, Man-
,1,1, ,, Martinez Fraga, Martirena, Mata, Maulri, Men-
dieta Hechavarria, Mordn, Navarro, Ochoa, Olivella,
O'Naghten, Pagis, Palma, Pardo Machado, Pascual,
Pedraza, Penabaz, Pintado, Pons, Portocarrero, Prie-
to, Pruneda, Quintana J. M., Quintana Maria A., Ra-
delat, Ramirez, Ramos Oleaga, Rodriguez Abreu, Ro-
driguez Ldpez, Romero, Ruiz, S ;, : Ferndndez,
Sudrez de la Portilla, Sudrez Rivas, Valdes Quintero,
Vdzquez Bello, Velaz, Yebra, Zayas Gonzdlez, Zervi-
gon, Cremata, Garcia Menocal y Mdrquez Sterling.)
Queda, por lo tanto, rechazada la enmienda al ar-
tieulo primero, de la Srta. Anders y otros Sres. Re-
presentantes.
Tiene la palabra, para explicar su voto, el Sr. Be-
guiristain.
SR. BEGUIRISTAIN (ALBERTO) : Sr. President y Sres.
Representantes: He votado que no, por la sencilla
raz6n de que cien mil pesos no bastan para cubrir
las obras necesarias en cada una de las Provincias,
y espero poder votar y que tengan cr6ditos mayores
todns y cada una de las Provincias, en la proporci6n
que a cada una corresponda.


SR. PRESIDENT (MA-RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Martinez Fraga, para explicar su voto.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Sr. President
y Sres. Representantes: Al objeto exclusive de soli-
eitar de la Mesa que me permit explicar mi voto.

Mi voto, que ha sido negative o contrario a la en-
mienda presentada, obedece exclusivamente a expli-
car, en justicia, cual ha sido y cuAl es mi criterio en
esta CAmara con respect a los crditos que he soli-
citado. Soy partidario decidido de la adquisici6n de
la mayor cantidad possible de crditos, siempre que
sea possible ejecutarlos, y he tenido el honor y la sa-
tisfacci6n de haberlos solicitado, y en la mesa estin
distintos proyectos solicitando mayor cantidad aun
que la propuesta por los Sres. proponents de la en-
mienda; pero quiero hacer constar, de manera espe-
cifica, y por esto exclusivamente explico mi voto,
porque no quiero star votando contra una enmienda
que pide mis cr&dito, cuando mi actuaci6n aqui ha
sido precisamente solicitar mis credits, y lo explica
]a rapidez, la urgencia que, a juicio del que habla,
tiene el credito que se solicita de convertirlo inme-
diatamente en Ley, exclusivamente por eso; habra
oportunidad y tengo la confianza, porque asi los li-
ders lo han manifestado en la proposici6n que hay
sobre la mesa de la Camara, de que se eleven a tres
millones de pesos los ereditos afectando la acufaci6n
de la moneda, para que se concede a cada Provincia
la suma de quinientos mil pesos. Por esa raz6n he
votado en contra de la enmienda.

SR. PRESIDENT (MAiRQUE STERLING) : Tiene la pa-
labra, para explicar su voto, el Sr. Portocarrero.

SR. PORTOCARRERO (JESts) : Sr. President y Sres.
Representantes: AnAlogas razones a las del Sr. Mar-
tinez Fraga me mueven a mi para producirme en
esta tarde en contra de la enmienda de la Srta. An-
ders, ya que no es la oportunidad, a mi juicio, de
producer una enmienda como la que aparece, al ar-
ticulo primero de la Ley que estamos discutiendo.
Y es necesario que cuando nosotros tengamos una
iniciativa, busquemos la oportunidad para esa ini-
ciativa, para lograr con efectividad, la realizaci6n
de ella. Y es una realidad que ya tenemos aprobado,
a virtud de la Ley de Acufiaci6n, determinados in-
gresos para obras pliblicas en cada provincia, que ya
ascienden a trescientos mil pesos y que, si se aprue-
ba la iniciativa del Sr. Martinez Fraga, ascenderan
a medio mill6n de pesos. Yo no veo por qu6 vamos
a aprobar ahora esa enmienda a la Ley que procede
del Senado. Porque esta no es una ley regionalista,
ni tiene nada tampoco de partidarista. Esta ley va
dirigida s6lo al establecimiento de un centro que re-
clama el pueblo de Cuba, que es necesario a los pro-
pios interests del pueblo. Y no es coartando esa ini-
ciativa, hacienda irrealizable la ley procedente del
Senado, como debemos producirnos en beneficio de
la humanidad. Procuremos que en Santa Clara se
levante ese hospital para tuberculosiss, pues asi como
tiene por suerte Camagiiey todos los dones de la na-
turaleza y otras mejoras en el orden econ6mico y
eeogrffico, lo mismo que las tiene Oriente, igual que
las tiene Matanzas, con su puerto libre, e idanticas
las tiene la Habana, a Santa Clara ha correspondido
el privilegio de sus montafias trinitarias.








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


No es un privilegio, repito; es un caso de humani-
dad, y por eso he votado en contra de la enmienda.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. La Torre.

SR. TORRE (LUIS DE LA) : Sr. President y Sres. Re-
presentantes: He votado que no, a la enmienda, a
pesar de la sincera admiraci6n que siento por mi dis-
tinguida compafiera, la Srta. Anders, por las mis-
mas razones que express el Sr. Martinez Fraga. Pe-
ro como ademis estimo que ia obra que se va a rea-
lizar es de caricter national, como muy bien ha di-
cho mi amigo el Sr. Portocarrero, he querido con-
tribuir con mi voto a que no sufra una obstrucci6n
la revision del Proyecto de Presupuestos que nos ha
sido entregado en estos moments, ya que en el mis-
mo se destina un mill6n ochoeientos mil pesos para
obras pfiblicas, y estimaba que si esta ley que es
necesaria y fitil para una clase que no es destinada
a la muerte, pnesto que esta probado, y en Alemania
se demostr6, que de las muertes por accidents y
otras enfermedades, mas del noventa por ciento de
los fallecimientos han sido alguna vez tuberculosis,
que esta no es una de las mIs graves enfermedades,
sino una de las mis curables. Entiendo que votando
esos cien mil pesos se va a beneficiary a toda la Na-
ci6n y no estableciendo una interrupci6n al sefialar-
se los seiscientos mil pesos que son mas dificiles de
obtener. Por eso he votado que si y ademas, por las
razones tambi6n expresadas por mi distinguido com-
pafiero el Sr. Martinez Fraga.

SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Zervig6n.

SR. ZERVIGON (RAFAEL) : Sr. President y Sres.
Representantes: Confieso ingenuamente que nunea
como ahora he confrontado una situaci6n 'tan emba-
razosa, al tener que producirme, en el delicado pro-
blema planteado por mi compafiera la Srta. Anders,
bajo la presi6n de dos fuerzas antag6nicas que gra-
vitan sobre mi con la misma intensidad en mi double
condici6n de Medico y Congresista por la Provincia
de la Habana.

Equilibradas las dos fuerzas, en un plano de ab-
soluta igualdad, me decidi a votar en contra de la
enmienda porque como Medico y conocedor profun-
do de la tuberculosis, la mis curable en estado inci-
piente, de todas las enfermedades, como muy bien
decia mi compafiero la Torre, no podia oponerme ni
much menos obstaculizar la proposici6n de Ley que
se dispute y por la cual se concede un credito de cien
mil pesos para la construcci6n de una carretera que
partiendo de Trinidad, vaya hasta el Cerro de Co-
lantes, lugar donde habrA de levantarse el soberhio
y magnifico Sanatorio concebido y poyectado por el
Consejo Nacional de Tuberculosis.

Y como Congresista por la Provincia de la Haba-
na, puedo estar tranquilo y sa'tisfecho, seguro de no
haber defraudado los anhelos de sus electores pro-
nunciindome en contra de esa enmienda, porque, los
interests sagrados de la Provincia de la Habana, cu-
ya representaci6n con orgullo ostento, estdn garanti-
zadas en la Ley de la acufiaci6n de los veinte mi-
llones de pesos, donde expresamente se consign la
cantidad de un mill6n ochocientos mil pesos para


obras pfiblicas en las seis provincias, a raz6n de
trescientos mil por cada provincia y yo debo con-
signar aqui esta tarde, para que se sepa y sobre todo
para que lo conozcan los Representantes villarefios,
ya que hemos sido tan gentiles y generosos con su
provincial, que esos cien mil pesos que se van a votar
para esa obra figuran en la cuenta abierta de la pro-
vincia de Santa Clara, de manera que cuando se ini-
eie la distribuci6n de las cantidades asignadas a las
provincias respectivas, se 'tenga en cuenta que la de
Villaclara tiene ya cien mil pesos anotados a su
favor.

SR. PASCUAL (Jost A.): Me permit una pregun-
ta S. S.?

IEse Hospital de Trinidad, va a ser un Hospital
exclusivamente para la Provincia de Santa Clara, o
un 'Hospital Nacional para Tuberculosos?

SR. ZERVIG6N (RAFAEL) : Si, pero estamos tratando
de la carretera que ira al Sanatorio.

SR. PASCUAL (Jost A.): Esa carretera hay que
hacerla, porque de alguna manera se tiene que llegar
al Sanatorio; no se va a ir por el aire.

SR. PRESIDENT (MkIRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra la Srta. Anders.

SRTA. ANDERS (ROSA): Me voy a refcrir a una
alusi6n que me hacia el Sr. Portocarrero cuando ha-
blaba: QuizAs sea por la ignorancia que confieso, de
las practices parlamentarias, en que se encuentra
esta humilde Representante por Camagiiey; quizAs
sea, porque, como decia antes, esta tarde es la de las
malas interpretaciones, o quizas por qu6, el caso es
que para mi, personalmente, todas las ocasiones son
y serin buenas para defender a mi Provincia, aun-
que sea con una enmienda, aunque sea con una mo-
ci6n, aunoue sea con un Proyecto de Ley, sea como
sea. Tambien quiero contestar a las alusiones que 61
me hacia en el sentido de que Camagiiey tiene me-
joras, y yo le suplicaba que las citara. De paso dijo
cran las mejoras naturales, las mejoras de la naturale-
za. En primer lugar, I cuAles son 6sas?, en segundo
lugar, mejoras de la naturaleza, las tienen todas las
provincias, y luego me parece que oi una voz orien-
tal que deeia que el marabfi es la mejora de Cama-
giiey, que tambi6n...

SR. PASCUAL (Josm A.): Permitame una interrup-
ci6n la Srta. Anders.

Camagiiey tiene una mejora, que es la Srta. An-
ders.

(Aplausos en el Hemicilo.)

SRTA. ANDERS (ROSA): Muchas gracias.

(Una voz: Si, pero S. S. es Oriental.)
SRTA. ANDERS (RosA): Naci en Oriente, pero ven-
go aqui por el voto de los camagiieyanos, y tengo
que defender, en primer lugar, a Camagiiey, y des-
puss a todas las provincias.
Y, por filtimo, sefiores, compafieros Congresistas,
queria contestar a la alusi6n de otros compafieros








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


que han explicado sus votos, en el sentido de que yo
no obstaculizo, ni podr6 jams obstaculizar, ni la
construcci6n del Sanatorio en Santa Clara, ni abso-
lutamente nada que signifique mejoramiento, pro-
greso, o siquiera obra de humanidad. Lo inico que
hacia, era reclamar una parte proporcional para to-
das las demis provincias, entire las cuales estaba la
mia.


Se va a dar lecture a la enmienda del Sr. Fraile.

(El official de actas la lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
diseusi6n la enmienda del Sr. Fraile.

Se conceden un turno a favor y otro en contra.


SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Se pone a SR. QUINTANA (JOS MANUEL): Sr. President:
discusi6n el articulo primero. Pido que se lea el articulo tercero.


(Silencio..)

Se pone a votaci6n el articulo primero.

Los Sres. Representantes que estbn de acuerdo con
el articulo primero, se servirdn ponerse de pie.

(La maYoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al articulo segundo.

Se va a dar cuenta de dos enmiendas presentadas
a dicho articulo segundo.

(El official de actas las lee nuevamente.)

SR. L6PEZ (GERMAN S.): El Sr. Bravo Acosta,
que en estos moments se encuentra fuera del hemi-
ciclo, me habia dado a conocer que si la enmienda
se votaba en contra y el articulo quedaba igual, yo
estaba autorizado, en su nombre, para que si la Ca-
mara lo aceptaba, retirara la enmienda.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El Sr. Bra-
vo Acosta acaba de entrar en el hemiciclo.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo quisiera que el
Sr. German L6pez u otro compafiero me explicara
el funcionamiento de esa Asociaci6n o Instituci6n
que va-a manipular esos fondos, para entonces, con
vista de lo que se me informed, retirar la enmienda.

SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING) : Lo que pro-
I Q B A + ti l t i


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a dar
lectura al articulo tercero.

(El official de actas lo lee.)

La enmienda del Sr. Fraile suprime el articulo
segundo, quedando, por lo tanto, el articulo tercero
en segundo lugar, y asi sucesivamente.

SR. HERNANDEZ MAURI (LUIs): Pido que se d6 lec-
tura nuevamente al articulo segundo,' porque nos-
otros no nos hemos enterado.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura nuevamente al articulo segundo.

(El official de actas lo lee.)

SR. FERNANDEZ JUNIOR (DEM6FILO) : Pido que se d6
lectura a la enmienda del Sr. Fraile.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a dar
lecture a la enmienda del Sr. Fraile.

(El official de actas la lee nuevamente.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la enmienda del Sr. Fraile.

Se conceden un turno a favor y otro en contra.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra, en
contra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. German L6pez.


pone e rao cs ..a es anC t LreamuLen a SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Sr. President y Sres.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo sostengo que Representantes: Yo voy a aprovechar la oportunidad
debe venir a la Secretaria de Obras Pfiblicas, y la de impugnar la enmienda de mi distinguido com-
Ley dispone que pase el cridito a manos de una Aso- pafiero el Sr. Fraile, para explicar tambin al Sr.
ciaci6n, y debe decirseme la bondad de la misma. Bravo Acosta, c6mo funciona este organism que va
a construir el Hospital en las lomas de Trinidad.
SR. FRAILE (CARLOS) : Para rogarle a la Presiden- Yo estoy seguro de que el Sr. Fraile, al suscribir la
cia me informed si se esta diseutiendo la enmienda enmienda a que se acaba de dar lecture, ha tenido
del Sr. Bravo Acosta. en su mente, como tuve yo, la preocupaci6n de lo
que significa sacar de la jurisdicci6n de un departa-
mento tecnico, cualquiera de las funciones que 61 de-
SR. PRESIDENTE (MXARQUEZ STERLING): Todavia no. be realizar. En otras palabras, si se va a realizar
Se esta dando lectura a ambas enmiendas, pero co- una obra de construcci6n de una carretera, parece
mo la del Sr. Fraile es mAs radical, una vez termi- 16gico y natural que esa obra sea dirigida y admi-
nada la lectura se entrarh a discutir. nistrada por la Secretaria de Obras Pfiblicas; pero
como en el caso especial del Sanatorio que se va a
Sres. Representantes: La enmienda del Sr. Carlos construir concurre la cirounstancia, especial tam-
Fraile es, como han oido los Sres. Representantes, bi6n, de ser hecho por una Instituci6n que podemos
suprimiendo el articulo segundo, y pasando el ar- Ilamar privada, la cual ha obtenido fondos mediante
ticulo tercero a ser segundo. donaciones hechas por distintas personas y entida-








28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


des de la Repfblica, parece 16gico y natural que si
el Gobierno va a contribuir con una cantidad que
pudi6ramos llamar exigua, en relaci6n con el mon-
tante de la inversi6n que se va a hacer, debe ser tam-
bi6n natural que se ponga en manos de esa Institu-
ci6n privada, que todos sabemos los prestigious que
tiene y que no puede, de ninguna manera, inspirar
duda alguna de que ha de ser legitima y honest la
inversi6n que se va a hacer; para asi no rear una
dualidad de organizaci6n, porque, indudablemente,
el Sr. Fraile, que es muy expert en estas cuestio-
nes, sabe que.el Sanatorio va a ser administrado y
construido por una organizaci6n privada, cuyos fon-
dos son privados tambien. Si el Estado, ahora, al
construir la carretera, lo hiciera poniendola en ma-
nos del Departamento T&cnico, pudieran ocurrir di-
vergencias de criteria, y entonces la obra podria que-
dar trunca; y yo, en aras de esa idea y del 6xito de
la obra, rogaria a mi distinguido amigo, si es que
he podido llevar a su animo la conveniencia de este
plan, que retirara su enmienda, al propio tiempo
que quiero solicitar del Sr. Bravo Acosta, si he lo-
grado, con la explicaci6n que he hecho, convencerlo,
que la retire tambi6n, para que la Camara pueda,
definitivamente, votar la Ley, y entrar a realizar
la gigantesca obra de la aprobaci6n de los Presu-
puestos.

SR. FRAILE (CAPLOs) : Pido la palabra, para con-
testar al Sr. L6pez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Fraile.
SR. FRAILE (CARLOS) : Si el Sr. German L6pez se
hubiera dirigido a mi antes de consumer su turno,
con toda seguridad que le hubiera ahorrado ese es-
fuerzo extraordinario que ha tenido que realizar pa-
ra adivinar cuiles eran mis intenciones, cu6les eran
mis prop6sitos al presentar esa enmienda. Yo me
hubiera adelantado a explicirselos y hubiera com-
placido a mi distinguido compafiero. No temo de-
clarar ante esta Cimara que simpatizo con el proyec-
to de ley que se discute para la construcci6n de una
carretera de Trinidad al lugar donde va a cons-
truirse el Sanatorio para Tuberculosos y con el pro-
yecto de construcei6n de ese Sanatorio; declare sin-
ceramente que a mi juicio es una de las iniciativas
mis nobles, mis elevadas y mas simpAticas que d.e
algunos afios a esta part hayan surgido, no importa
su procedencia; pero es lamentable que tratandose
de una obra de esa naturaleza tenga sus peros. Hay
algo en ese proyeeto de ley que en realidad no me
agrada, y cr6ame el Sr. L6pez, esa enmienda respon-
de, come responded casi siempre mi actuaci6n en esta
C6mara, a una cuesti6n de principios; de ahi que
no pueda en manera alguna, complacer a mi distin-
guido compafiero el Sr. German L6pez, como no po-
dria complacer a la Cimara si en conjunto me lo
pidiera, lo cual resultaria para mi muy doloroso,
porque tratandose de una cuesti6n de principios la
finica manera de llevarme a retirar mi enmienda se-
ria convencerme de que ese principio que yo man-
tengo no result vulnerado, y cuando eso se haya
logrado, el Sr. Fraile retirara su enmienda; pero
mientras, la llevarA a votaci6n aunque sufra el dolor
de verla derrotada.

Yo he presentado esta enmienda, porque si bien
soy de opinion de que debemos hacer el bien -men-


guados seriamos si no lo hicieramos-, debemos ha-
cerlo sin entronizar el desbarajuste, el caos, en la
administraci6n pfiblica; esta es una responsabilidad
maxima del Congreso. Nosotros no podemos, en ma-
nera alguna, confiar a una instituci6n por muy res-
petable que sea, la realizaci6n de una obra pfblica
y en eso el Sr. German L6pez, aunque ha tratado
de convencerme, no lo ha conseguido con los argu-
mentos de que ha hecho gala; esta bien que mafiana,
cuando se trate de la construcci6n del Hospital para
Tuberculosos, sea esa instituci6n la que corra con
la parte t6cnica; pero cuando se trata de una carre-
tera que por el solo hecho de partir de Trinidad ha-
cia el lugar donde se va a construir el Sanatorio no
pierde su caricter de obra pfblica, no hay raz6n al-
guna para que una instituci6n de caricter semi-
oficial, si en definitive tiene ese caracter, sea la que
se encarque de realizar esa obra, y se pretend que
sea el Consejo Nacional de Tuberculosis el que la
realize, tanto en la parte tcenica como en la admi-
nistrativa. Me produce a mi el mismo efecto que si
nosotros delegaramos mafiana en la Comisi6n del
Cafe para que se eneargara de organizer un plan
para la defense de nuestras costas o si a la Se-
cretaria de Gobernaci6n, y ya se trata de un orga-
nismo official, la encargaramos de organizer un plan
para el fomento de la agriculture.

El Consejo Nacional de Tuberculosis tiene todo mi
respeto; yo consider a esos Sres. honorabilisimos;
no hq pasado por mi mente, Sr. President y Sres.
Representantes, la mis ligera duda en cuanto a la
inversi6n sana y honrada de esos fondos; pero tec-
nica y administrativamente no es possible delegar una
funci6n de esta naturaleza, que es privativa de la
Secretaria de Obras Publicas. Si lo hiciiramos, no
tendriamos fuerza moral el dia de mafiana para re-
sistir a una sugerencia de la misma indole.

SR. PRESIDENT (M-RQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la enmienda del Sr. Fraile.

Los Sres. Representantes que esten de acuerdo,
se serviran ponerse efectivamente de pie.

Sn. FRAILE (CARILOS): Solicito votaci6n nominal.

SR. PRESIDENT (M~iRQUEZ STERLING): Ya se esta
votando, Sr. Fraile.

SR. FRAILE (CARLOS): Yo no he escuchado, Sr.
President, la frase de ritual...

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Estaba el
Secretario contando los votos emitidos...

SR. FRAILE (CARLOS): Sr. President: No se pue-
de conocer que esta aprobado, mientras no se conoce
el resultado de la votaci6n. Ruego a la Presidencia
votaci6n nominal.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
proceder a la votaci6n nominal.

SR. SUIREZ RIVAS (EDUARDO) : No me opongo a la
votaci6n nominal. Pero indiscutiblemente ya se ha-
bia torado acuerdo en relaci6n con la enmienda del
Sr. Fraile. Lo finico que cabia era la rectificaci6n,
no la votaci6n nominal. Mi distinguido compafiero








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


Sr. Fraile, que es un legislator antiguo y talentoso,
sabe que esa votaci6n nominal tenia que haberla so-
licitado con anterioridad. Ruego, pues, a la Presi-
dencia que cumpla el Reglanento.

SR. FRAILE (CARLOS) : Pido la palabra.

Sn. CAR.ONELL (NiSTOR) : Pido la palabra.

Sn. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING): La Presi-
d(ncia siempre cumple con el Reglamento, Sr. SuB-
rez Rivas. El Sr. Fraile llam6 la atenci6n sobre
que el acuerdo no se habia torado. En atenci6n a
lo que decia el Sr. Fraile amparado en un articulo
Cel Reglamento, solicitando votaci6n nominal, a la
Prcsidencia no le quedaba miks remedio que acceder
a la petici6n, que, despu6s de todo, no entraiia la
nulidad de la votacidn. Por lo tanto, se va a poner
a votaci6n nominal.

Sn. CARBONELL (NESTOR): Ruego a la Presidencia
expliquc qu6 cosa es lo que va a votarse.

SR. PRESIDENT (MAE:QUEZ STERLING): El Sr. Car-
bonell parece que no esta al tanto de lo que se esti
discutiendo...

SR. CARBONELL (NSTOR) : Es que muchos no lo
estin.

SR. DucAssI (FRANCISCO): Ruego a la Presidencia,
si es possible, que se d6 lecture nuevamente, porque
yo no estaba present.

SR. PRESIDENT (MAMRQUEZ STERLING:) Ruego a
los Sres. Representantes que ocupen sus escaiios.
i
Se va a proceder a la votaci6n.

(Se efect(ia la votaci6n.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Falta al-
gin Sr. Representante por votar?

(Silencio.)

Han votado 117 Sres. Representantes: 65 que no,
y 52 que si.

(Vofaron a favor los Sres.: Alvarez, Andreu,
Arrne, Bermnldez, Berrio, Bravo Acosta, Cabrera
HIernddez, Camb6, Canca~idn, Cant6n, Cdrdenas,
Caro, Cejas, Chac6n, Diaz Rodriguez, Ferndndez
Supervielle, Ferrer, Fraile, Garcia Valcds, Gdmez
Carboncll, Granda, Ilerndndez Mauri, Herrera, Ja-
comino, Lutaces, Madrazo, Manduley, Marinello, Me-
neses, Morej6n, Neyra, O'Naghten, Iglesias Picieiro,
Perez Galdn, P(rez Morgado, Quitiones, Ramirez,
Ramos Chandean, Rodriguez Abre, Rodriguez Me-
ndndez, Romero, Sancerni, S6nchez Culmell, Torres,
Trasancos, Utset, Valdes Quintero, Valera, Varona,
Zervig6n, Cremata y Garcia Menocal.

Votaron en contra los Sres.: Anders, Bartlett, Be-
guiristain. Broderman, Cabrera Pcrez, Carbonell,
Cardet, Castillo, Castro I., Castro Cdrdenas, Cepero,
Cruz, Diaz Balart, Dominguez, Duarte, Estrada Pal-
ma, Ferndndez Gonzdlez, Fernindez Junio, Ferndn-
d'z Mederos, Garriga, Giberga, Garcia Rubi, Gun-


dian, Guti6rrez Casanova, Guzmeli, IIaedo, Herndn-
dez Gonzdlez, Jay, Landa, L6pez Blanco, L6pez Gar-
cia, L6pez Sdnchez, Martinez Fraga, Martirena, Ma-
ta, Mendieta Cabrera, Mcndieta IHechavarria, Mordn,
Oehoa, Olivella, PagIs, Palma, Pardo .11M, li'dr, Pas-
cual, Pedraza, Penabaz, Pino, Prieto, Pruneda, Quin-
lana J. M., Quintana Maria A., Radelat, Ramnos
Olcaga, Regalado, Rodriguez Fernindez, Rodriguez
L6pez, Ruiz, Sudrez Ferndndez, Sudrez Rivas, Sur6s,
IVzquez Bello, Velaz, Yebra, Zayas Bazdn y Mdr-
qucz Stcrling.)
Queda, por tanto, rechazada la enmienda del Sr.
Carlos Fraile.

Tiene la palabra el Sr. Jos6 A. Pascual, para ex-
plicar su voto.
SR. PASCUAL (Josk A.) : Sr. President y Sres. Re-
presentantes: He votado que no, por el espiritu que
anima a esta propia Ley, que es su rapidez. Es una
Ley de verdadera necesidad: esta si es necesidad,
porque se va a atacar la Peste Blanca, esa que nos
devora. i Son de una verdadera necesidad republica-
na estas medidas rApidas y en6rgicas, porque, si se
demora esta Ley, va a llegar el sombrero cuando no
linya cabeza!
He votado que no, porque conozco c6mo se hacen
las carreteras en Cuba. No quiero hacer una impu-
taci6n a la Secretaria de Obras Piblicas, cuyas vir-
tudes todavia no conozco; pero s6 c6mo se han hecho
muchas carreteras politics, y en manos del Patro-
nato de Tuberculosos yo se que estan bien distri-
buidos los fondos; j.y saben por qu6?; porque yo co-
nozco ese Patronato donde est6 la mujer cubana, y
donde quiera que 6sta est6, con su santidad, que es
varita mfgica de virtud, habrA obra buena.
SR. FRAILE (CARLOs) : Yo creo que S. S. se ha ido
por los cerros de Ubeda. El autor de esta enmienda
no ha podido nunca pensar que el Patronato de Tu-
berculosos fuera a incurrir en nada inmoral, y el
hecho de que S. S. explique su voto en ese sentido,
esta fuera de lugar; podra haber votado que no por
cualquiera otra raz6n, en uso de su perfeetisimo de-
recho.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Quiero ad-
vertir a los Sres. Representantes que on las expli-
caciones de votos no hay interrupciones.
SR. PASCUAL (Jos A.) : Yo creo que por encima
de la tecnica administrative estA la moral, y si nos-
otros tenemos el convencimiento de que se va a ad-
ministrar bien, no debemos hacerle ninguna enmien-
da, por eso he votado que no.
SR. PRESIDENT (?MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Bravo Acosta.

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Sr. President y
Sres. Representantes: La enmienda presentada por
mi llevaba la misma finalidad que la del Sr. Fraile
y habiendo sido derrotada la de 61, con quien vot6,
yo retire mi enmienda.
SR. PRESIDENT (M\ARQUEZ STERLING): Retirado la
enmienda del Sr. Bravo Acosta, se va a poner a dis-
cusi6n el articulo segundo.
(Silencio.)








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se pone a votaci6n el articulo segundo.

Los Sres. Representantes que esten de acuerdo, se
servirfn ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo tercero.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (.\.'i;'i:,A STERLING): Soe pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo cuarto.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING : Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

So remitiri al Ejecutivo Nacional.

Se va a dar cuenta con el dictamen de la Comi-
si6n Especial sobre la proposici6n presentada por
el Sr. Zervig6n y otros, en relaci6n con las deudas
contraidas por los Municipios con el Estado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben, integrantes de
la Comisi6n Especial designada para dictaminar en
relaci6n con la Ley de Amnistia a los Municipios,
del Representante Sr. Zervig6n y las enmiendas pre-
sentadas a la misma; formula el present dictamen.
No pasa inadvertido para los que exponen, la pre-
caria situaci6n de los Municipios de la Repfiblica
que, disminuidos sus ingresos y aumentadas sus obli-
gaciones, no son hoy mas que meras oficinas recau-
dadoras del Estado.


Asi vemos que han suprimido impuestos de recau-
daci6n Municipal como el de Transporte Terrestre,
que pas6 al Estado por la Ley de Obras Pfblicas;
las multas correceionales, que hoy se ingresan en el
Fondo del Retire Militar; el impuesto sobre expe-
dici6n de los titulos de Chauffeurs y derechos de
examen, suprimidos por la Cartera Dactilar; la re-
baja de la contribuci6n territorial al diez por ciento,
en vez del doce por ciento, que establecia la Ley de
Impuestos Municipales; el cinco por ciento de rebaja
de la contribuci6n por el pronto pago, y se han gra-
vado sus contribuciones al Estado con eyes espe-
ciales, como son el un tercio por ciento de su pre-
supuesto, digo, los tres quintos del uno por eiento de
su presupuesto, para el sostenimiento de la Comisi6n
del Servicio Civil; el cinco por ciento del imported de
la n6mina del personal para contribuir al Fondo
del Retire Civil; consignaciones para Campos Agro-
Pecuarics, para premios al Maestro, para el desayu-
no escolar, y como si fuera poco, para pagar a la
Policia Nacional, so pena de ser intervenidos en for-
ma drastica y desusada, a mis de las varias am-
nistias fiscales dictadas, que han esquilmado com-
pletamente a la Hacienda Municipal.
En ese sentido, y atendiendo que lo que adeudan
al Estado los Municipios de la Repfiblica, hasta el
treinta de abril de mil norecientos treinta y seis,
asciende, por Contingente Sanitario, a la suma de
$316,633.00, y por Becas, a la suma de $68,350.00,
cantidades que adn no siendo crecidas, no podrin
ser pagadas, dada la penuria de los Municipios y
tambi6n la imposibilidad de obtener cantidades por
results de presupuestos anteriores, en virtud de las
amnistias promulgadas en beneficio de los contribu-
yentes, los que dictaminan, consideran necesaria la
Ley del Sr. Zervig6n, aceptando la enmienda de los
Sres. SuArez Rivas y Pardo Jimnnez, que excluye la
cuota para la Ley del Servicio Civil y Pensiones pa-
ra los Veteranos.
En cuanto a la enmienda de los Sres. Miguel A.
Suarez, M. Rodriguez, Jos6 R. FernAndez, tendiente
a excluir a los Municipios que tengan presupuestada
cantidades mayors para sanidad y becas que la as-
cendencia de sus contribuciones al Estado por esos
concepts, los que dictaminan, considerando que debe
tratarse de que los Municipios recobren su autono-
mia frente a la centralizaci6n cada vez mayor del
Estado, y tomando como tipo al Municipio de la Ha-
bana, que, con los de Santiago de Cuba y Cienfue-
gos, serian los finicos favorecidos con la enmienda,
por la raz6n de que del mismo hemos podido conse-
guir, dentro de la premura del tiempo coneedido
para dictaminar, los datos de su presupuesto y aten-
diendo a que dicho Municipio tiene presupuestado
para Sanidad $946,000.00, al afio, para asistencia y
previsi6n social $94,576.00; $3,000.00, para baiios pi-
blicos, y $221,090.00, para cultural, lo que hace un
total de $1.265,639.00, y que ademAs tiene que con-
tribuir al Estado por el diez por ciento para Sani-
dad con la suma de 2:' ,111111.'", al fio, mis el tres
por ciento para becas, o sease, $50,000.00, anuales,
nos parece just, equitativo y plausible se reduzca
la excepei6n de la enmienda, a rebajarle el trece por
ciento, o s6ase, el diez por ciento de sanidad y el tres
por ciento de becas, de la cantidad total presupues-
tada para esas atenciones; y, en su consecuencia,
consideramos que la Proposici6n de Ley debe que-
dar redactada asi:









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


PROPOSITION DE LEY


Articulo I.-Se condonan todas las deudas
Municipios de la Repibblica tengan con el
hasta el treinta de marzo del presence afio,
concepts de Contingente Sanitario y Becas.


que los
Estado
por los


Articulo II.-Los Municipios de la Repiblica que
tengan organizados servicios de sanidad y cultural
municipal, con edificios propios, y siempre que em-
,.iee en dichos servicios cantidad mayor que [a i :e.
corresponderia pagar al Estado por los conc.eptos de
Contingente Sanitario y Becas, se les rebaja el tree
por ciento de sus contribuciones por los citados con-
ceptos, en relaci6n con la totalidad do las cantida-
des presupuestadas para sanidad e instrucci6n.

Articulo III.-Se derogan cuantas Leyes, Deere-
tos, Decretos-Leves y resoluciones se opongan al cum-
plimiento de la present Ley.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los diecisiete dias del mes de junio de mil no-
'vecientos treinta y seis.

(Fdo.) Eduardo Sndrez Rivas.-Luis Ferndndez
Roque.-Agustin T. Diaz.-Miguel A. Sudrez.

SR. PRESIDENT (i\IMRQUEZ STERLING) : Se va a dar
cuenta con el Voto Particular al dictamen de la Co-
misi6n Especial sobre la Ley condonando las deudas
contraidas por los Municipios con el Estado.

(El official de actas lee:)

A LA CIBAARA:

El Representante que suscribe, designado por el
Partido Acci6n Republicana como miembro de la
Comisi6n nombrada para dictaminar sobre la Ley
propuesta por el Representante Sr. Rafael Zervig6n,
sobre Amnistia Municipal y las enmiendas comple-
mentarias, disintiendo del parecer de los demis co-
misionados, formulo el siguiente

VOTO PARTICULAR

Con la proposici6n de Ley del Sr. Zervig6n, se
pretend condonar todos los adeudos por concept
de Contingent Sanitario, Pensiones a Veteranos, Be-
cas y Servicio Civil pendientes, hasta la fecha de la
promulgaci6n, segfin reza una enmienda, con el Es-
tado de la Repfblica de Cuba.

Sin que pueda determinarse el montante de esas
cantidades, precisamente por la i poca en que se for-
mula la proposici6n de Ley, no parece oportuno que
se apruebe la miima, por cuanto esta pr6ximo a ce-
rrarse el afio fiscal.

Con la enmienda sometida por el Representante
Miguel A. Suarez, se interest se exima de la contri-
bucion del 10% que por concept de Continmente Sa-
nitario y Becas estAn obligados los Municipios con
el Estado, y que para dar una idea del montante de
esas cantidades, como ejemplo, se trae el del Munici-
pio de la Habana, que tiene' presupustada al afio
la suma de $548,000.00 por esos concepts


De aprobarse esa enmienda, resultaria que el Es-
tado dejaria de percibir una cantidad considerable,
que, por raz6n de la fecha en que se discute y pr6-
ximo a terminal el period fiscal de 1935-1936, re-
sulta improcedente.

No obstante, y resumiendo su criterio contrario a
:a aprobaci6n a la Ley y sas enmiendas, el que sus-
*ribe Cs de parecer que por otros conducts y en
otras oportunidades se estudien los problems de los
Municipios, para darle la consideraci6n debida.

IIabana, junio 17 de 1936.

(Fdo.) Jose Manuel Quintana.

SR. PRESIDENT (MIARQuEZ STERLING) : Se va a dar
lectura a una enmienda presentada al dictamen de
ia Comisi6n Especial, firmada por el Sr. Jose An-
tonio Pascual y otros.

(El official de actas lee:)

A LA CiIARA:

Los Representantes que suscriben, proponen a la
consideraci6n de la Camara, la siguiente enmienda
a la Ley, digo, dictamen presentada por los Sres.
SuSrez Rivas y otros, relacionada con la Amnistia
Fiscal para los Municipios de la Repfblica.

Al final del articulo II se le adicionara el siguien-
te pdrrafo:

"Queda exceptuado de los beneficios de este ar-
ticulo y del anterior, el Municipio de la Habana."

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veintinueve dias del mes do junior de mil
novcientos treinta y seis.

(Fdo.) Josg Antonio Pascual.-J. J. Arri e.--Lu-
cas 4. Cpntb6.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Sres. Repre-
sentantes: Se va a poner a discusi6n el voto parti-
cular al dictamen de la Comisi6n Especial, formu-
lado al Proyecto de Ley condonando adeudos de los
Municipios.

SR. FERRER MOREJ6N (JOSi) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (IARQT:EZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Ferrer Morej6n.

SR. FERRER MOREJ6N (Jos) : Sr. President y
Sres. Representantes: He pedido la palabra para so-
meter a la consideraci6n de la Camara la suspension
del debate, sobre la Proposici6n de Ley que viene a
discutirse en este instant.

La raz6n que anima mi prop6sito, no es la de en-
torpecer la iniciativa de ]a Proposici6n de Ley sus-
cripta por el Sr. Zervig6n, sino el mismo prop6sito
que tiene que abrigar, tanto 61 como los demhs com-
pafieros de la Camara, de conocer a ciencia cierta,
el alcance de la legislaci6n que se pretend produ-
cir; y es un hecho cierto, un hecho innegable, que
nosotros ahora desconocemos el alcance y la cuantia








32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de las cantidades que se pretenden amnistiar, es de- Rechazada.
cir, en cuinto van a beneficiarse los Municipios, y
en qu6 cantidad pudiera resultar alterado, por vir- Se va a da:
tud de esa amnistia, el Presupuesto de la Naci6n. tamen de la (
de adeudos d<
Y como s6 que esta Camara tiene el firme prop6-
sito de legislar sobre hechos conocidos y exactos, y Se pone a
tener, a la vez, perfect dominion y conocimiento de
cuanto se traiga a discusi6n al hemiciclo, es por lo SR. L6PEZ
que interest, respetuosamente, de los. compaineros de vamos a disc
Ia CGmara, la suspension del debate, hasta que por ordenara nue
el Poder Ejecutivo se ofrezcan los datos que tengo
solicitado y cuya petici6n se encuentra en poder de Sg. PRESIDE
la Mesa de este Cuerpo Colegislador, para entonces, simo gusto.
cuando conozcamos el alcance de los d6bitos de los
Municipios, si creemos que en justicia corresponde (El official
esa amnistia, le ofrezeamos nuestro concurso; ha-
ciendo constar, por uiltimo, que conociendo la con- SR. PRESIDI
secuencia del Sr. Zervig6n, tengo la seguridad y asi discusi6n el c
me atrevo a anticiparlo, que 61 no habrA de sentirse Voto Particul
lastimado y mortificado por la circunstancia de que ce discutir6 c
se haya formulado esta petici6n de datos, asi como taci6n mas q
la suspension del debate. He terminado. Iste, serd rec
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sres. Repre- contrario, se
presentantes: Habiendo propuesto un Sr. Represen- ticular.
tante la suspension del debate y siendo 6sta una pro-
posici61 en relaci6n -con la eual tiene la Cimara que Se pone a
tomar acuerdo, se concede un turn a favor y otro
en contra. SR. FERRER
contra.
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Pido la palabra en
contra. SR. PRESIDE
labra el Sr.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa- labra el
labra, en contra, el Sr. Juan Francisco L6pez. SR. FERRE
Sn. L6PEZ (JUAN FRANCISCO): Yo se la cedo al Sres. Represe
Sr. Suarez Rivas. br6n de defei
del Sr. Zervi
SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Sr. President y to que tienda
Sres. Representantes: Yo me opongo a la peticion ie hecho de
de mi distinguido compafiero el Sr. Ferrer Morej6n, buyentes han
de suspension del debate, basado en que, sobre este por virtud d
problema, en el cual ya ha emitido dictamen la Co- encuentran c
misi6n a la cual tengo el honor de pertenecer; que nistia que en
ya lleva muchos dias pendiente y los Representan- se viene a p
tes que hibieran tenido algfin interns extraordinario bi6n, y no d
en conecer lo que deben los Municipios podian ha- mara, queen
ber procedido en la misma forma que los que forma- discusi6n los
mos la Comisi6n, o sea, ir a buscar los datos a ]a supuestos Na
Contaduria Central de Hacienda en la misma forma gura como in
que lo hizo la Comisi6n, puesto que nosotros no he- n.pios que
mos fabricado datos; son oficiales. ha venido ha
Yo no veo la raz6n de esa petici6n de suspension esta Cdmara,
del debate y pido por ello a mis compafieros que no d6 o aprob6 1
den su aprobaci6n a la misma. llones de pes
CAmara para
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sres. Repre- que se contr
sentantes: Quiero aclararles un extreme. La suspen- que los Prest
si6n de un debate, o mejor dicho, la proposici6n de che tendran
suspension, se formulary, de acuerdo con el Regla- misma noche,
mento, en cinco minutes, y despu6s se someterA a los ingresos c
votaci6n, sin mis dilaci6n. Por lo tanto, como el
Sr. Ferrer lo ha hecho en ese tiempo, se pone a vo- Por estas
taci6n. ble, emitido
va en contra
Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo, se defense a la
servirin ponerse efectivamente de pie.


r cuenta con el Voto Particular y dic-
Comisi6n Especial encargada de la Ley
e los Municipios.

discusi6n el dictamen.

(GERMAN S.): Yo desearia que como
itir un Voto Particular, la Presidencia
vamente la lectura.

NTE (MARQUEZ STERLING): Con muchi-


de actas lo lee.)

NTE (MiIRQUEZ STERLING) : Se pone a
lictamen de la Comisi6n Especial y el

ar, que, por tratarse de voto negative,
on el dictamen, y no se pondra a vo-
ue el dictamen, porque, si se aprueba
hazado el Voto Particular, y si, por el
rechaza, esti aprobado el Voto Par-


discusi6n el dictamen.

MOREJiN (JOS) : Pido la palabra, en


NTE (MAiRQUEZ STERLING): Tiene la pa-
Ferrer Morej6n.

R MOREJ6N (JOS) : Sr. President y
ntantes: Seguramente que los que ha-
nder en esta noche el Proyecto de Ley
g6n habr6n de aducir, como argumen-
a persuadir y convencer a la Cdmara,
que en anteriores oeasiones, los contri-
sido objeto de distintas amnistias; y
e ello, los fondos de los Municipios se
lepauperados, lo que justifica la am-
favor de los propios Municipios ahora
roducir; pero un hecho cierto es tam-
ebe escapar a la penetraci6n de la Ca-
esta misma noche van a ser objeto de
Presupuestos Nacionales. En esos Pre-
cionales, la Camara no ignore que fi-
gresos fiiri.-, esos adeudos de los Mu-
ahora se pretenden amnistiar; y si se
blando en anteriores oportunidades, en
de deficits futures, y por ello se acor-
a Ley de la acufiaci6n de los veinte mi-
os; yo no comprendo c6mo actuarA la
realizar el acoplamiento de esas ideas
adicen: la de mantener el principio de
ipuestos que han de aprobarse esta no-
d6ficit, y, al mismo tiempo, en esta
aprobar Leyes que vienen a debilitar
on que cuenta ese Presupuesto.

razones me opongo al dictamen favora-
por la Comisi6n, porque entiendo que
de los mis rudimentarios principios de
Hacienda Pfiblica. He terminado.


(La minoria de los Sres. Representantes se pone SR. PRESIDENTE (Mi QUEZ STERLING) : Tiene la pa-
de pie.) labra, a favor, el Sr. SuArez Rivas.










DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 33


SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Sr. President y
Sres. Representantes: He pedido la palabra a favor
de la aprobaci6n del dictamen emitido por la Co-
misi6n Mixta, porque, a pesar de que en esta no-
che se han de discutir los Presupuestos Generales
de la Naci6n, a la Camara de Representantes no pue-
de pasar inadverfida la acci6n centralizadora del
Peder Ejecutivo sobre los Municipios. Cuando se
redact6 por los Jurisconsultos cubanos la Ley Or-
gAiniea de los Municipios, en el ailo 1908, no figura-
ba, entire las atenciones que debian de tender los
Municipios, el contingent sanitario ni las becas.
Pu6 con pcsterioridad cuando esa obligaci6n se le
impuso por el Estado a los Municipios, como han sido
taumbini con posterioridad todas las demis obliga-
ciones que le ha impuesto el Estado, o sease, el Po-
der Ejecutivo, a los Municipios, haciendo que pier-
dan por complete toda su autonomia y al propio
tiempo convirti6ndolos en oficinas recaudadoras del
Estado. En ese sentido, despu6s de un analisis mi-
nucioso de las cargas que estan impuestas a los Mu-
nicipios, en que se le ha quitado el impuesto del
transport tcrrestrc y otros muchisimos impuestos
que de una mantra detallada se estudian en el in-
forme de ]a Comisi6n Especial; asi como tambien
cuando confrontamos la enmienda del Sr. Miguel
Suarez y otros distinguidos ccmpafieros, que querian
exceptuar al Municipio de la Habana de la contri-
buci6n del contingent sanitario, la Comisi6n Espe-
cial redact6 la proposici6n de ley que conoce esta
noche la Canmara, y que, a mi manera de ver, es una
ley buena, honrada 5y equitativa; y en ese sentido,
yo interest de mis compafieros de la Camara que le
presten su aprobaci6n al dictamen de la Comisi6n
Especial.

SR. PASCTAL (JosE A.) : Pido la palabra para una
cucsti6n de orden. Yo ruego a la CAmara que altere
]a Orden del Dia para tratar, antes que nada, la Ley
de los Presupuestos, por estimar que debe tratarse
con prelaci6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El Sr. Fe-
rrer Morej6n propuso una cuesti6n incidental ana-
loga a la de S. S.

SR. PASCUAL (JosE A.): Completamente distinta,
Sr. President; el Sr. Ferrer Morej6n propuso la
suspension del debate, y yo lo que solicito es que se
trate de los Presupuestos antes que nada.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En su opor-
tunidad se tratara del problema a que se refiere
el Sr. Pascual.

Sn. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Para una cues-
ti6n de orden, Sr. President, solicito la palabra.

SR. PRESIDENT (MAXRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra. para una cuesti6n de orden, el Sr. Martinez
Fraga.

SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO): Dice el Regla-
mento de la Camara que todo debate puede suspen-
derse cuando se present una cuesti6n incidental.
Esta es una cuesti6n incidental; equivale, 1rActica-
mente, a la suspension del debate, transitoriamente,
alterando la Orden del Dia; esto es, que la Camara
conozca, antericrmente, de la cuesti6n de los Presu-


puestos, y despues conocerd de la proposici6n de ley
presentada por nuestro distinguido compafiero.

SR. CARBONELL (NESTOR) : Me permit una inte-
rrupi6n ?

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Con much
gusto.

SR. CARBONELL (NiSTOR) : Con anterioridad al
Sr. Pascual, el Sr. Ferrer Morej6n hizo una propo-
sici6n incidental a la CAmara y ya la Camara la re-
iolvi6 en el sentido de no llevar a cabo la suspension
del debate y entrar a discutir la ley de los Munici-
pios y despu6s tratar de los Presupuestos.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La palabra
sera otorgada en su oportunidad a los Sres. Repre-
sentantes.

SR. CARBONELL (NESTOR) : No veo la necesidad de
la insistencia que hace S. S. de suspender este de-
bate transitoriamente y darle entrada al Proyecto de
Presupuestos. La Camara, en sesi6n anterior, de-
sign6 una Comisi6n Especial, y esa Comisi6n Espe-
cial no produjo sobre esta Ley un dictamen capri-
choso, sino precisamente, con vista de los datos y
analisis minuciosos de la Ley, resolvi6. De manera
que la proposici6n incidental huelga.

SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Martinez Fraga.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Sr. President y
Sres. Representantes: Es tan interesante, a juieio de
esta Minoria, conocer previamente, con anterioridad
el Proyecto de Presupuestos, y entrar despu6s a dis-
cutir la Ley propuesta, que por eso se formul6 la
proposici6n incidental. Como quiera que se decia
que no habria inconvenient en esto, se me ocurre
pensar que pudiera haber graves inconvenientes, de
trascendencia indiscutible, y como la petici6n que se
'hace es just y esta Minoria, en su mejor deseo de
respaldar medidas eficientes del Gobierno, quiere
hacer, no obstante, ciertos distingos respect a otras
medidas, seria convenient, a nuestro juicio, acceder
a la pctici6n incidental formulada por el Sr. Pascual.

SR. PRESIDENT (IARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sr. President y
Sres. Representantes: La Ley de Presupuestos que
ha de ocupar nuestra atenci6n dentro de breves mo-
mentos, es de excesiva importancia, frente a esta
Ley. Es innegable que debi6ramos prestarle toda
nuestra .atenci6n a la Ley de Presupuestos. La Ley
cuyo dictamen se estA discutiendo, no importa si se
resuelve o no en estos moments, much mas cnando
distinguidos compaileros han solicitado algunos da-
tol que les podra permitir, inclusive en el mafiana,
aeaso, darle su aprobaci6n a esta Ley, que, en cam-
bio, discuti6ndola en estos moments, pudiera traer
consigo un debate muy prolongado, y quizis si has-
ta el cansancio de los Sres. Representantes.

Yo apelo a la C!mara para que permit la sus-
pensi6n de este debate, a fin de que se discutan pri-
meramente los Presupuestos y despu6s volvamos a









34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


entrar, si se quiere, en este debate. Es un ruego que
hago a todos, porque con ello vamos a resolver, de
una vez, este problema.

SR. SUiREZ RIVAS (EDUARDO) : Yo le quisiera pre-
guntar al compafiero Bravo Acosta si la Minoria no
tuvo ese deseo de entrar a discutir el Presupuesto
antes de entrar a discutir algunas de las leyes apro-
badas.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Alguna part de la Mi-
noria.

SR. BRAVo AcoSTA (ANTONIO): Porque esas leyes
onteriores eran de necesidad indispensable para la
Repfiblica, para que pudieran figurar en los Pre-
supuestos, y esta Ley que estamos discutiendo no
tiene nada que ver en absolute respect a los Pre-
supuestos...

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : ,La carretera a
Trinidad tenia algo que ver con los Presupuestos?


SR. BRAVO ACOSTA
cuenta los altos fines
ban, esta Minoria no
.ntrara a discutirla.


(ANTONIO): Pero teniendo en
de humanidad que la inspira-
tuvo inconvenient en que se


S2. PRESIDENT (RARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia tiene much gusto en escuchar a los Sres. Re-
presentantes, y acceder a sus proposiciones cuando
'stas se ajustan al Reglamento. La proposici6n de
suspender el debate, como proposici6n incidental, te-
nia que estar presentada dentro del curso del deba-
te. La proposici6n presentada por el Sr. Ferrer Mo-
rej6n fu6 aceptada por estar perfectamente dentro
del Reglamento; pero la que formula el Sr. Marti-
nez Fraga no esta comprendida dentro del articu-
lo 96.


estoy tratando de que, al calor de mi aeta de Repre-
sentante, me sea dable laborar para que se aprueben
los Presupuestos.

Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): h Me permit una
interrupi6n ? Yo quiero que S. S. me aclare cuAl de
las dos Leyes es mls important: La de los Presu-
puestos, o la de la Amnistia a los Municipios.

Sn. CREMATA (RADIO): Las dos.

Quiero recorder a los Sres. Representantes, tanto
a los de la Mayoria como a los de la Minoria, que el
problema que aqui se esta debatiendo es un proble-
ma de gran trascendencia, y, por consiguiente, de-
hcemos aceptar el receso que propongo de quince mi-
nutos para ponernos de acuerdo.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sres. Repre-
sentantes: El Sr. Cremata hace una proposici6n de
:in receso de 15 minutes.

Yo ruego a los Sres. Representantes que no formen
grupos para discutir en privado, que ocupen sus es-
calfos, pcrque de lo contrario la Presidencia se veria
en el caso de levantarse, y asi so terminaria la se-
si6n, cosa que seria muy grave.

Tiene la palabra el Sr. Martinez Fraga.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Como quiera que
la Presidencia indicaba que esta proposici6n no era
reglamentaria, voy a referirme, en part, al articulo
99, que dice asi: (lee)

Es distinto por complete a la suspension del de-
bate presentada per el Sr. Ferrer, que era para otra
sesi6n despu6s que el Poder Ejecutivo contest a
una petici6n de datos que 61 ha hecho.


El Sr. Radio Cremata va a proponer una soluci6n Esta petici6n es una suspension de debate para
sobre este problema. Tiene la palabra. esta misma sesi6n.


SR. CREMATA (RADIO) : Para hacer una proposici6n
que estimo, a pesar de mi pobre criteria, que pudiera
servir para darle soluci6n al asunto. Hay el prop6-
sito de entrar en la discusi6n de los Presupuestos,
pero he podido observer tambi6n que existe el ani-
mo de discutir esta Ley. Yo, inclusive, me produje
en contra, y mi voto ahora sera tambi6n en contra.
Pero como quiera que muchas veces, bajo el calor
del debate, no podemos producirnos con la sinceri-
dad que es necesaria y algunos puntos de vista se
mantienen discrepantes, es por ello que yo rogaria
a la Camara un receso de quince minutes, a fin de
que los Lideres de la Mayoria puedan entrevistarse
con el Lider de la Minoria, para que puedan conocer
lo que exista en el fondo, que pueda impedir que
continuemos en la discusi6n de esta Ley.

Yo hago esta proposici6n, Sres. Representantes,
porcque nosotros somos principiantes en las labores
parlamentarias -pocos son los Representantes que
hayan pertenecido a Congresos anteriores- y le te-
memos much al receso largo, y que luego de 6ste
no regresaran a la Camara Representantes en nu-
mero suficiente para la aprobaci6n de los Presu-
puestos, porque estoy hablando, no con el patriotis-
mo eacareado que muchas veces se esgrime, sino que


En consecuencia, debe entrarse a discutir el Pro-
yecto de Presupuestos.

Yo estimo que es reglamentaria la proposici6n.

SR. PRESIDENT (MAkRQTEZ STERLING) : El Sr. Mar-
tinez Fraga propone, de acuerdo con el Reglamento
esta vez, la suspension del debate para esta misma
sesi6n, y al mismo tiempo la alteraci6n de la Orden
del Dia.
Como la suspension que propone el Sr. Martinez
Fraga lo hace para esta misma sesi6n, quiero que
el Sr. Martinez Fraga concrete su proposici6n para
someterla a la discusi6n y aprobaci6n de la CAmara.
Sn. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): El fin especial
de esta poposici6n consiste en que inmediatamente
entire en debate la Ley de los Presupustos que viene
del Senado, y, a ese efecto, se suspend el debate
para continuarlo en esta misma sesi6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Lo que pi-
de el Sr. Martinez Fraga es la alteraci6n de la Orden
del Dia, ajustandose a lo que dispone el Reglamento,
qne permit la suspension del debate, dentro de una
misma sesi6n, para continuarlo despu6s.








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 35


Como a esta Presidencia le ofrece dndas la pro-
posici6n del Sr. Martinez Fraga y es la Camara la
que debe considerar este asunto, lo somete a la con-
sideraci6n de la nisma.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): ; Me pernite la
Presidencia? Yo lo que me propongo es que se sus-
penda el debate en cuanto a la proposici6n de Ley
del Sr. Zervig6n, y, tan pronto como- queden apro-
bados los Presupuestos, la Camara puede conocer de
la Ley del distinguido compaiiero sobre el Servicio
Civil.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia se ve en la obligaci6n de recorder a los Sres.
Representantes el articulo 99 del Reglamento, al cual
se va a dar lecture, para que lo conozca mejor la
Clmara y lo recuerde.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (1MARQUEZ STERLING): Sin mis
discusi6n se procederf a votar.

SI. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para una proposi-
ci6n incidental.

SIR. PRESIDENT (IMAIRQEZ STERLING) : Si es para
una proposici6n incidental sobre este mismo asunto.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para "ogar que se
consider la proposici6n del Sr. Radio Cremata so-
bre un receso, qne no ha sido rechazada.

SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING) : La Presi-
dencia traslada su ruego al Sr. Martinez Fraga.

SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO) : Si el receso es
por diez minutes para ponernos de acuerdo, estoy
conforme.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 1,EstA de
acuerdo ]a Caimara con la proposici6n del Sr. Radio
Cremata sobre un receso de diez minutes?

(Silencio.)

Los Sres. Representantes que esten de acuerdo, se
serviran ponerse de pie.

(Algunos Sres. Representantes se ponen de pie.)

Rechazado.

Se pone a votaei6n la Proposici6n del Sr. Marti-
nez Fraga, en el sentido de que la Camara suspend
el debate de la Ley del Sr. Zervig6n, y altere la Or-
den del Dia, para discutir los Presupuestos. Esa
proposici6n esti formulada al amparo de los articu-
los 96 y 99 del Reglamento.

Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo con
la misma, se servirin ponerse efectivamente de pie.

(La minoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Rechazada la proposici6n incidental del Sr. Mar-
tinez Fraga.


Continfa la discusi6n de la Proposici6n de Ley del
Sr. Zervig6n.

SR. PORTOCARRERO (JEST s) : Como tengo dndas del
qurunm, solicito que se pase lista.

SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING) : Sres. Repre-
sentantes: Se va a pasar lista.

Sn. CARBONELL (N;STOR) : Sr. President: El Sr.
Portocarrero retira su proposiei6n de pase de list.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. Zervig6n.

Si. ZERVIGON (RAFAEL) : Sr. President y Sres.
Representantes: Para defender mi Ley de Amnis-
tia Fiscal en favor de los Munieipios de la Repfibli-
ca, Ley inolvidable porque en distintas ocasiones y
a traves de muchos dias ha caldeado el hemiicilo de
la Cmnara, yo no voy aqui, porque ello seria cansar
vuestra atenci6n y ofender vuestra cultural, a rela-
taros con lujo de detalles, todo el process hist6rico
de la depauperaci6n econ6mica del Municipio en
Cuba, ni las causes que la han motivado; pero si yo
quiero brevemente, en obsequio a las imperiosas ne-
csidades del tiempo, ya qne nos espera esta noelhe
el trascendental problema de los Presupuestos Ge-
nerales de la Naci6n, decir algo en relaci6n con esto.

La causa primordial de esa depauperaci6n econ6-
mica de los Municipios, en nuestra Repiblica, la en-
cuentro yo en la acci6n marcadamente centralizado-
ra del Estado, que, poco a poco, ha ido absorbiendo
al Municipio y desnaturalizando el carciter de la
propia autonomia municipal. Hemos visto c6mo se
han ido aumentando todos los impuestos y todos los
tributes y como se le han ido quitando al Municipio
sus mfis importantes entradas, como eran las multas
correccionales, transported terrestres, expedici6n de
titulos de choferes y muchos mis.

La Ley que yo he traido aqui y que esta noche
defiendo con calor, se basa,.Sres. Representantes, en

fundamentos morales y econ6micos y esta amparada
por un precedent.

Los fundamentos morales y econ6micos son senci-
Ilos: El Estado, por medio de Deeretos y Decretos-
Leves dictados por los distintos Presidentes, ha am-
nistiado repetidas veees a los contribuyentes, pri-
vando de ese modo al Municipio de sus ingresos na-
turales. Por ello es just, Sres. Representantes, y
mis que just eminentemente moral, que se compen-
so un tanto a esos organisms maltratados concedi6n-
doles una amnistia fiscal en cnanto a sus deudas por
contingent sanitario, y becas nacionales hasta el
penfiltimo trimestre del present afio econ6mico, que
estfi llegando a su fin.

El precedent existe, Sres. Representantes. No es
esta la primera vez que se va a votar una Ley de
Amnistia Fiscal en favor de los Municipios, en el
Congress; el dia 8 de junio de 1913 fu6 publicada
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica una Ley vota-
da por el Congreso y sancionada por el entonces Pre-
sidente General Mario Garcia Menocal, condonahdo
a los Municipios deudas anAlogas y aquella amnistia
no asust6 a nadie, ni-lesion6 en sus fundamentos la








36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

estructura econ6mica del Estado, siendo recibida con SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sr. President:
beneplAcito por la opini6n pfiblica. i En qu6 estado est la discusi6n del proyecto de Ley?


Por todo ello, Sres. Representantes, y por otras
muchas razones que no expongo en merito al tiem-
po, solicit y reclamo el apoyo para la aprobaci6n
de esta Ley que consider just y necesaria, que no
s6o1 borrarf de los libros de contabilidad de los Mu-
nicipios las cantidades adeudadas al Estado por los
referidos concepts de contingent sanitario y becas,
sino que aliviara y normalizara un poco la vida pre-
caria, dificil y en franca bancarrota de todos los Mu-
nicipios de la Repiblica, Municipios que debian ser
y desgraciadamente no son, las c6lulas vitales del
organismo national.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el dictamen, bien entendido que, si se apruc-
ba, queda rechazado cl Voto Particular.

Los Sres. Representantes que est6n de acucrdo, se
servirAn ponerse efectivamente de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes sc pone
de pie.)


Aprobado.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Aprobado
el dictamen, aprobada la totalidad de la Ley, y re-
chazado el Voto Particular, se va a dar lectnra al
articulo primero.

(El official de actas lo lee.)


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
discusi6n el articulo primero.


Se pone a


(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo, sc
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobada.

Se va a dar lectura al articulo segundo.

(El official de actas lo lee.)
Se pone a discusi6n el articulo segundo.
(Silencio.)
A votaci6n.
Los Sres. Representantes que est6n de.acuerdo, se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)
Aprobado.
Se va a dar cuenta con una enmienda adicional
al articulo segundo.
(El official de actas la lee nuevamente.)


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se acaba de
dar lectura, en este moment, a una eninienda adi-
cional al articulo segundo.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo solicito la com-
probaci6n del' qu6rum.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
comprobar el qu6rum, a solicitud de un Sr. Repre-
sentante.

SR. ROMERO (RODOLFO) : Yo pido que se constitu-
ya la Camara en sesi6n secret, para continuar este
debate.

SR. PRESIDENT (,M.i ii L..:; STERLING) :-r. Rome-
ro: Su proposici6n tiene que ser respaldada por otros
3res. Representantes.

(Los Sres. Manduley y Varona respaldan al Sr.
Romero.)

SR. POMIERO (RODOLFO) : Retiro mi proposici6n.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Retirada la
'..l...-.i..'., del Sr. Romero, se va a pasar lista.

(El official de actas pasa lista.)

SR. GARCIA VALDES (ALBERTO) : Sr. President: El
Sr. Bravo Acosta se ha retirado del sal6n.

SR. SPAREZ RIVAS (EDUARDO) : Ruego a la Presi-
dencia que indique a los compaieros que ocupen sus
escanios.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ruego a los
Sres. Representantes ocupen sus escafios.

Continfla el pase de lista.

(El official de actas contin ia pasando lista.)

Sn. PRESIDENT (M .:I;iI: ;: STERLING): Han contes-
tado 99 Sres. Representantes.

(Alvarzc, Anders, Beltrdn, Berrio, Bravo Acosta,
Broderw'an, Cabrera Herndndez, Cabrera I',', :. Can-
caii6n, Carbonell, Cdrdenas, Castillo, Castro I., Cas-
tro Cdrdenas, Cruz, Diaz Balart, Diaz Rodriguez,
Dominguez, Ducassi, Ferndndez Gonzdlez, Ferndn-
dez Junio, Ferndndez Mederos, Fern6ndez Supervie-
lle, Fraile, Fuentes Juico, Garcia Birba, Garcia Rubi,
Garcia Valdes, Garriga, Giberga, G6mez Carbonell,
Gomez Herrera, Grau, Gundian, Gutierrez Casanova,
Guzmeli, Haedo, lHeras, Herndndez Gonzalez, Herre-
ra, Iglesias Abreu, Jay, Lamotte, Landa, L6pez Blan-
co, L6pez Garcia, L6pez Sdnchez, Madrazo, Manduley,
Marinello, Martinez Rivera, Mendieta Carrera, Men-
dieta Hechavarria, Morales, Mor6n, Navarro, Ochoa,
O'Naghten, Palma, Pardo Jimenez, Pardo Machado,
Iglesias Pieiiro, Pedraza, Penabaz, Perez Morgado,
Pino, Pons, Portocarrero, Prieto, Pruneda, Quintana
J. M., Quintana M. A., Ramirez, Ramos Chandeau,
Ramos Oleaga, Regalado, River6n, Rodriguez Abreu,











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


Rodriguez Alonso, Rodriguez Benavides, Rodriguez
Ferndndez, Rodriguez L6pez, Rodriguez Menindez,
Rolmero, Sancerni, Sdnchez, Sudrez Fernindez, Sun-
rez Rivas, Sur6s, Utset, Valera, Varona, VTdzquez Be-
llo, Yebra, Zayas Bazdn, Zervigon, Cremata, Garcia
Mcnocal y Mdrquez Sterling.)

Hay qu6rum.

Continuia la sesi6n.

Sres. Representantes: Se pone a votaci6n la en-
mienda presentada por el Sr. Pascual y otros.

Los Sres. Representantes que esten de aeuerdo con
la enmienda, se servirdn ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes permane-
ce sentada.)

Rechazada la enmienda.

Se va a continuar la lectura.

(El official de actas lee el articulo tercero.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

Se pone a votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n conformes, se
servirin ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se remitirA al Senado de la Repfiblica.

Se va a dar cuenta con un Proyecto de Ley pro-
cedente del Senado.

(El official de actas lee:)
PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se deroga, en todas sus parties, el
Decreto-Ley nimero 827, de 5 de abril de 1936, pu-
blicado en la edici6n extraordinaria nfimero 113, de
la Gaceta Oficial del dia 14 del mismo mes y afio.

Articulo II.-Se restituyen, en todo su vigor, ei
Decreto nfimero 961, de 10 de julio de 1933, y todas
las Leyes y disposiciones legales y reglamentarias de-
rogadas, modificadas, alteradas o restringidas. en
todo o en parte, por el mencionado Decreto-Ley nd-
mero 827 de 1936.

Articulo III.-Esta Ley comenzara a regir desde
]a fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los vein-
tid6s dias del mes de junio de mil novecientos trein-
ta y seis.


(Fdo.) Justo Luis del Pozo, Presidente.-Guiller-
m)o Alonso, Secretario.- J. M. Gutigrrez, Secretario.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la totalidad de ]a Ley.

SR. L6PEZ BLANCO MARINEO) : Sr. President: Yo
quisiera que se hiciera constar en el acta de la sesi6n
de hoy, que la iniciativa de esta Ley corresponde al
Representante Sr. Jos6 Grau Agiiero, del Partido
Uni6n Nacionalista.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se harh
constar en acta.

SR. SANCHEZ CULMELL (BERNAB0): Yo pido que
so made a la Comisi6n correspondiente, la Ley pro-
cedente del Senado.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Sr. President: jEsta Ley
procedente del Senado es la que se refiere a las Com-
pafiias concesionarias de los muelles y al pago a de-
terminados empleados pfiblicos .

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Si, senior.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Me opongo a que se man-
de a ninguna Comisi6n, y pido que se vote inmedia-
tamente.

SR. PARDO JIMuNEZ (ANGEL): Yo pediria que se
le diera lectura nuevamente a la Ley a que se refie-
ren los Sres. Sanchez Culmell y GermAn L6pez.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a dar
lecture nuevamente al Proyecto de Ley procedente
del Senado.

(El official de actas lo lee nuevanmente.)

SR. CARDENAS (RAIL DE): Sr. President y Sres.
Representantes: Para hacer una sfiplica a la Co-
misi6n de 'Hacienda y Presupuestos o a cualquiera
de los compaieros que conozca de este asunto. En
esta proposici6n de Ley se habla de que se deroga
un Decreto-Ley y se pone en vigor otro Decreto-Ley.
Pido que se me explique eso.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra S. S.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): El asunto es una cues-
ti6n muy sencilla. Por el Decreto que se vuelve a
poner en vigor, se dispone que los empleados que
prestan servicios en los puertos en cada uno de esos
negocios que tengan inspectors del Gobierno, sean
pagados por las instituciones que disfrutan las con-
cesiones. MAs tarde el Gobierno Provisional, en sus
uiltimos dias, firm un Decreto por el cual se dejaba
-in efecto el Decreto anterior, y se daba al Estado la
obligaei6n de pagarlos.

Yo conozco el caso de los muelles de la Havana
Port Docks y de la Ward Line, que tienen que pagar
mfs de $100,000.00 al afio en el puerto de la Haba-
na y no lo hacen y con la Ley que viene procedente
del Senado se obliga a esas Empresas a pagar.











38 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sn. CARDENAS (RAlIL DE): HIe entendido perfecta-
mente la explicaci6n del Sr.. German L6pez, pero
hay un punto que yo quisiera que el Sr. German L6-
pez me aclarara. Muchas compafiias concesionarias
de los muelles de nuestra capital, estaban obligadas
a pagar a funcionarios del Estado. Casi todos los
inspectors que trabajan en los muelles los pagaban
las Compafiias.

Yo recuerdo, cuando formaba parte del Gobierno
Provisional, que se llev6 un proyecto de Decreto-
Ley derogando las disposiciones a virtud de las cua-
les esos pages los hacian las Compafiias.

Pero recuerdo, tambi6n, y el Sr. German L6pez
lo debe saber, y este es el punto que quiero que me
aclare, que la Ley que dispone que esos funciona-
rios fueran pagados, no era del afio 1933, sino de
los dias de la Intervenci6n Americana.

SR. L6PEZ (JUAN F.): Yo quisiera aclararle al
compafiero De Cardenas que esa disposiei6n esta
en las Ordenanzas de Aduana en cuanto a los Al-
macenes Afianzados, y luego se hizo extensive a otras
empresas.

SR. CARDENAS (RAIOL DE): Yo .quiero que se me
aclare, e insist en ello, si en este proyecto de Ley
se restituye el Decreto-Ley primitive o lo dispuesto
en la correspondiente Orden Militar del Gobierno de
la Intervenci6n.

SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Yo se lo voy a explicar.
A trav6s de la Repfiblica so han ido produciendo
concesiones para muelles y otros servicios. Cada
vez que se daba por el Estado una nueva concesi6n,
se eximia a la empresa correspondiente de esa obli-
gaci6n, hasta que vino el primer Deereto-Loy sobre
ese asunto, a obligar a todas a pagar.

Las concesiones se hacian al amparo de la llamada
Ley Tarafa y resultaba que habia puertos determi-
nados en que no pagaban las empresas, sino los par-
ticulares.

Sn. PRESIDENT (M RQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la totalidad de la Ley a que se acaba de
dar lectura.

(Silencio.)

Se pone a votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten conformes, se
servirAn ponerse de pie.

S(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobada.

SR. SANCHEZ CULiMELL (BERNABn) : Pido que cons-
te mi voto en contra, por no conocer la Ley.

Sn. PRESTDENTE (MARQUEZ STERLING) : Se va a dar
lectura al articulo primero.


(El official de actas lo lee.)


Sn. PRESIDENT (MARIQUEZ 8,ERLING) : Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten conformes, se
servirdn ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo segundo.

(El official de actas lo lee.)

Sn. PRESIDENT (MAnRQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar leetura al articulo tercero.

(El official de actas lo lee.)

Sn. PRESIDENT (MAMRQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten conformes, se
servirfn ponerse de pie.

(La nmayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se remitiri al Ejecutivo Nacional.

Se va a dar cuenta con un Proyecto de Ley pro-
cedente del Senado, referente a apropiar la canti-
dad de $4,088.00, para pagar a los temporeros de la
Secretaria de Comercio.

(El official de actas lee:)

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se apropia la cantidad de $4,088.00 de
los sobrantes de sueldos correspondientes a los em-
pleados de plantilla de la Secretaria de Comercio.








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 39


Articulo II.-La cantidad consignada en el ar-
ticulo anterior, se destinari, por la Secretaria de
Comercio, al pago de los empleados temporeros que
han trabajado durante los meses de mayo y junior
del present ejercicio eccn6mico de 1935 a 1936; pu-
diendo, ademas, aplicar dicha cantidad a cualquier
otro gasto imprevisto.

Articulo III.-Se derogan los Deeretos-Leyes, Re-
glamentos o disposiciones que se opongan al cum-
plimiento de la present Ley.

Articulo IV.-Esta Ley comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los vein-
ticuatro dias del mes de junio de mil novecientos
treinta y seis.

(Fdo.) Justo Luis del Pozo, Presidente.-Guiller-
mo Alonso Pujol, J. M. Gutidrrez, Secretarios.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
a discusi6n la totalidad.

SR. CREMATA (RADIO): Pido la palabra.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Cremata.

SR. CREMATA (RADIO) : Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Esta es la segunda vez que me toca de-
fender a los temporeros, y precisamente en esta opor-
tunidad, a los de la Secretaria de Comercio. Son
dos las mensualidades que se les adendan y es un
credit excesivamente pequefio. Aqui hemos aproba-
do, por razones de humanidad, un credito de cien
mril pesos ($100,000.00), y yo, en nombre de los tem-
porcros de la Secretaria de Comercio, quisiera rogar
a mis compafieros, con el objeto exclusive de que no
se consumieran mis turns, por esa misma raz6n de
humanidad, que aprueben esa Ley procedente del
Senado, que ya fu6 dictaminada por la Comisi6n co-
rrespondiente de aquel Cuerpo Colegislador. Por
eso ruego a mis estimados companieros, que apoyen
al Representante que tiene el honor de dirigirles la
palabra, que no tiene otro interest que el de servir
los intereses de esos modestos empleados temporeros
de la Secretaria de Com.ercio, con la apropiaci6n de
ese cr6dito exiguo de $4,088.00, que es precisamente
de 15s sobrantes de empleados de esa propia Secre-
taria.

SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Esta a dis-
cusi6n la totalidad de la Ley.

Sc concede dos turns a favor y dos turnos en
contra.

SR. PARDO MACHADO (GILBERTO): Yo propongo
que pase a la Comisi6n respective.


SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO) : Un
Pardo Machado, y es que atendiendo
que ha expuesto brillantemente aqui,
Cremata, retire su petici6n.


ruego al Sr.
a las razones
el Sr. Radio


SR. FRAILE (CARLOS) : YO uno mi ruego al del Sr,
SuArez Rivas.


SR. IGLESIAS ABREU (MARTIN A.): Para una pre-
g.nta al Sr. Radio Cremata. LLos cuatro mil pesos
que fueron aprobados en sesi6n anterior para el pago
de temporeros, se referian a pagos atrasados o a
nombramiento de nuevo personal temporero?

SR. CREMATA (RADIO): Para el pago finica y ex-
alusivamente de personal temporero de los meses de
mayo y junio.

SR. IGLESIAS ABREU (MARTIN A.): Yo quisiera que
por esa Secretaria se me informara si se invirtieron
efectivamente en ese pago, o en nombrar nuevo per-
sonal temporero.

SR. CREMATA (RADIO) : Eso lo sabriamos, efectiva-
mente, suscribiendo S. S. conmigo, conjuntamente,
una solicitud de petici6n de datos, a lo que le invito;
de eso no puede informarle esta Secretaria.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la totalidad de la Ley.

Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo, se
servirAn ponerse de pie.

SR. PENABAZ (MANUEL): Pido votaci6n nominal.

St. SUAREZ RIVAs (EDUARDO) : Ruego al compa-
iero, Sr. Penabaz, que retire su proposicion.

SR. PENABAZ (MANUEL): Retiro mi solicitud, Sr.
President.

Se. PRESIDENT (MALRQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la totalidad de la Ley.

Los Sres. Representantes que est6n de aeuerdo, se
scrvirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

(Los Sres. Pardo Jin2dnez y Sdnchez Cudmell ha-
--n co-star su voto en contra.)

Aprobado.

Sc harA constar el voto en contra de los Sres. Par-
do Jiminez y SAnchez Culmell.

Se le va a dar lectura al articulo primero.

(El official de act4o lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
diseusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo, se
servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)


Aprobado.








40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se va a dar lectura al articulo segundo.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo, se
servirfn ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo tercero.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silenwcio.

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo, se
servirAn ponerse de pie.

(La magoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se remitirh al Ejecutivo Nacional.

Se va a dar cuenta con el Proyecto de Ley pro-
cedente del Senado, referente a los Presupuestos Ge-
nerales de la Naci6n, con el dictamen emitido por la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos a dicho pro-
yecto.

Se va a dar lectura al dictamen.

Sn. SANCHEZ CULMELL (BERNAB) : Pido la pala-
bra sobre este particular, Sr. President:

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Sanchez Culmell, en relaci6n con el dic-
tamen.

SR. SANCHEZ CULMELL (BERNABI) : Tengo en la
mano una copia del dictamen. Yo formo parte de
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos de la CA-
mara. Esta mafiana concurri a la sesi6n de dicha
Comisi6n, y he formulado mi voto en contra del dic-
tamen. Le he dicho al Sr. President de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos que oportunamente en-
tregaria mi voto particular en contra del dictamen,
y quise que se hiciera constar mi voto en contra, y
come quiera que no veo nada en este dictamen que
indique mi voto en contra, desearia que el Sr. Pre-
sidente de la Comisi6n me aclare por qu6 no se ha
hecho constar este voto en contra, mio.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Garriga.

SR. GARRIGA (MARCELINO): Para informar al Sr.
Sanchez Qulmell con respect a los particulares que
sefiala, dada la actitud asumida por 61 y su voto en
contra del dictamen cuya lectura se ha anunciado.

Efectivamente, el Sr. SAnchez Culmell vot6 en
contra del dictamen en un voto colectivo, cuyo voto
colectivo fu6 formulado por los miembros del Con-
junto Nacional Democratico que estaban represen-
tados en la Comisi6n. Posteriormente, comenzada ya
la sesi6n, el Sr. SAnchez Culmell me di6 el voto par-
ticular por 61 formulado, el cual se encuentra en la
mesa de la CAmara, unido al dictamen. Come ese
dictamen de la Comisi6n es el acordado por la mayo-
ria, no puede figurar en el mismo ese voto particu-
lar ni las protests consignadas. Estas vienen en
document aparte y tan pronto como se d6 lecture
al dictamen, se conoceran... El primero sera el vo-
to hecho en forma colectiva y el segundo el presen-
tado por el Sr. SAnchez Culmell.

Asi que yo espero que cuando se d6 lectura, tam-
bi6n se haga lo mismo con el Voto Particular del Sr.
SAnchez Culmell.

SR. SANCHEZ CULMELL (BERNABE) : No estoy de
acuerdo con la explicaci6n del Sr. Garriga. El die-
tamen que 61 formula dice que fu6 aprobado por el
voto unanime de todos los components de la Co-
misi6n, menos los sefiores que votaron en contra, que
son los que firman este Voto Particular. Y yo le
expliqu6 que no podia votar con esos sefiores, de
acuerdo con lo que se acordara por el Comit6 Par-
lamentario...

(En estos moments el Sr. Garriga se accrca al
Sr. Culmell y hablan en forma que no llegl a los
laquigrafos.)

SR. SANCHEZ CULMELL (BERNABE) : (Continwia):
El Sr. President de ]a Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos me manifest que la Comisi6n se reuni-
ria antes de emitir este dictamen a la Camara, y que
yo tendria tiempo de formular mi voto particular,
de manera que apareciera en esta Cfmara.

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Para aclarar que hay
un error. La verdad es que el Voto Particular del
Sr. Culmell consta en el acta de la sesi6n, pero, ade-
mIs, el Sr. Sinchez Culmell me entreg6...

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El Voto
Particular del Sr. SAnchez Culmell estA sobre la me-
sa, y sera leido juntamente con el dictamen.

SR. SANCHEZ CULMELL (BERNABE): Debo aelarar
a la Presidencia que ]a uiltima vez que asisti a la
reuni6n de la Comisi6n, se me dijo que la Comisi6n
se volveria a reunir. Yo entregu6 mi Voto Particu-
lar a la Presidencia de ]a Comisi6n que me dijo que
se haria constar en el dictamen. Yo no he firmado
acta alguna de la reuni6n de la Comisi6n que formu-
16 este dictamen.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
proceder a la lectura del dictamen y del Voto Par-
ticular.

(Ocupa la Presidencia- el Sr. Pedraza.)

(El official de actas lee:)

A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS:

En mi caricter de Presidente de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos, recibi, hace-s6lo unas ho-
ras, del Presidente de la Cimara, el Proyecto de Ley
de Presupuestos Generales de la Naci6n, para el ailo
fiscal de 1936 a 1937, que conocemos en estos momen-
tos y que tratarA el Cuerpo Colegislador a que per-
tenecemos en este propio dia, con la premura que
exige el escaso e improrrogable termino constitu-
cional.

Y en atenci6n a esa falta material de tiempo, que
no permit a la Comisi6n apreciar, ni aun somera-
mente, el Proyecto, me he permitido redactar este
informed, como base, si llega a aprobarse, del dicta-
men que, cumpliendo el trdmite reglamentario, debe
emitir.

Razones de alta moral administrative y de fe en
los prop6sitos en que declara estar inspirado el ac-
tual Gobierno de la Repuiblica, decidirin a la Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos de la Cimara de
Representantes a impartir su aprobaci6n al Proyec-
to de Ley que regular la vida econ6mica de la Naci6n.

Decir que el Presupuesto es bueno y que responded
a las necesidades del pais, en todos los 6rdenes en que
reclama el auxilio y estimulo de una acci6n piblica
inteligentemente encauzada, seria una gran insin-
ceridad por nuestra parte. Afin sin el anAlisis de sus
partidas, sabemos todos que su estruetura obedece
a un conjunto de intereses disimiles, en que se con-
funden, en dolorosa amalgama, conveniencias pfbli-
cas, con censurables favoritismos. Es el arrastre de
un pasado que todavia no se ha podido depurar.

Falta en este Presupuesto, que es exponente de
tristisimos errors, la uniformidad de sus concep-
tos, la igualdad de clasificaciones en que se demues-
tra el orden administrative y se afirma la equidad
y la justicia.

Debemos salirle al paso a la critical, declarAndolo
paladinamente.

Cuanto se diga en este sentido, sin embargo, con-
dena finicamente un sistema que no es nuestro y es
prenda de un ferviente deseo de rectificaciSn.

No necesita el Gobierno justificarse por la confec-
ci6n del Presupuesto para el pr6ximo afio. No es
6sta su obra. Ya lo dice en su Mensaje el Sr. Secre-
tario de Hacienda: "El Proyeeto de Presupuestos
para el citado afio fiscal de 1936 a 1937, no ha po-
dido prepararse por el actual Poder Ejecutivo de
acuerdo con las normas que hubiera querido obser-
var". No se hizo, "conforme a las instrucciones del
actual Secretario de Hacienda para cumplimentar,
en este aspect, una political de ordenamiento gene-
ral de las actividades del Estado". Y afiade: "En


el Proyeeto de Presupuestos para el ejercicio de 1937
a 1938, podri este Gobierno presentar al Honorable
Congress su verdadero criterio econ6mico, con un
Proyecto de Presupuestos previamente preparado".

La critical al Presupuesto que ahora aprobamos, es,
pues, improcedente; no conduciria a finalidad pric-
tica y resultaria hasta injusta, puesto que recaeria
en quien lo remite y ha de aplicarlo, sin haber inter-
venido en su confecci6n.

Aparentemente es este Presupuesto mis alto que
el del afio que expira. En realidad, y segfn se ex-
plica en el Mensaje que lo acompafia, el Presupuesto
en vigor no asciende s6lo a la cifra aprobada en su
oportunidad para el afio fiscal de 1935 a 1936, por-
que durante el curso del mismo se dictaron distintos
Decretos-Leyes irrogando gastos que lo elevaron a
una cifra superior a la de $73.166,971.17 en que se
fija el de 1936 a 1937, y no obstante esta reducci6n
real que se ha hecho en los gastos, se aumentan con-
signaciones para servicios de evidence conveniencia
pfiblica, como $325,000.00 en la Universidad Nacio-
nal; $200,000.00 en el total de la Secretaria de Edu-
caci6n, aunque el beneficio efectivo para la ense-
nanza es de. $400,000.00 cantidad a que asciende el
funcionamiento de 275 aulas que se encuentran in-
dotadas y 125 mis de nueva creaci6n; $121,540.85
para la correspondencia postal; la manutenci6n de
press y penados que arroja un deficit annual, y otros
importantes servicios, que aparecen en parte rela-
eionados en el Mensaje.

Somos partidarios de los altos Presupuestos. Es-
timamos que la riqueza de un pais la evidencia su
capacidad contributiva, que luego el Estado, en una
buena political de evoluci6n fiscal, debe revertir a
la sociedad en forma de servicios que contribuyan
al mejoramiento y bienestar y propendan al desarro-
llo de su riqueza y prosperidad.
La modern orientaci6n universal en los proble-
mas de socializaci6n de la riqueza pfblica y privada
ha dejado ya de especular en el campo ut6pico de
las ideas para hacer sentir su influencia en las es-
feras de la acci6n prietica, y si hemos de seguir esa
corriente que garantiza la tranquilidad mediante la
consecuci6n de un efectivo bienestar y fomenta el
progress por la atenci6n especializada que se presta
a cada servicio o actividad, bajo la direcci6n aut6-
noma de Institutos en que esten representados los
tres poderes reales de la sociedad: el capital, el tra-
bajo y el Estado, no puede pensarse en Presupuestos
raquiticos que los dejen desatendidos.
El problema presupuestal consiste en aprovechar
la verdadera capacidad contributiva de la Naci6n, sin
imponerle cargas que no pueda soportar, pero bus-
eando absolutamente en todos los sectors suscepti-
bles de tribute su participaci6n proporcional y rea-
lizando la exacci6n con honestidad tal que resulten
imposibles las ocultaciones amaiiadas y las filtra-
ciones dolesas. Obtenido esto, que no es dificil si
dirige la competencia y preside la honradez, viene
entonces la reversi6n con el maximo de beneficio,
dentro de las normas de un presupuesto sabiamente
estructurado.
El Presupuesto, considerado por todos los trata-
distas como el fiel reflejo del estado cultural, poli-








42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tico y econ6mico de un pueblo, no ha merecido entire
nosotros -y me refiero a pasadas 6pocas- la espe-
cialisima atenci6n que demand.

En el orden politico, constitute para el Partido
que se encuentre en el Poder un program objetivo
de Gobierno. Tanto en la forma en que se inviertan
sus recursos como aquella por la que ee los propor-
ciona, reflejan su concept de justicia y compensa-
ci6n social.

Es indispensable que los pequefios intereses, aque-
llos que responded s61o a conveniencias privadas, de-
jen de influir en esta material vital, en que deben
concentrarse los mis puros y nobles esfuerzos para
el bien colectivo.

El papel representado por el Congreso en la par-
ticipaci6n que le corresponde en el studio y apro-
baci6n del Presupuesto, fu6 siempre bien pobre.

Para cubrir la formalidad constitutional, se le re-
mitia, en los primeros dias de noviembre, una copia
del que se encontraba en vigor, anunciindose para
fecha pr6xima la introducci6n de substanciales mo-
dificaciones.

Llegaban 6stas, efectivamente, casi al vencerse el
afio fiscal. Y, con la festinaci6n del caso, so apro-
baban, aduciendo las socorridas razones de tiempo,
sin que pudiera efectuarse una ligera fiscalizaci6n.
Una de las mis fundamentals atribuciones del Po-
der Legislativo, aquella en que investido de la ge-
nuina representaci6n del pueblo examine y aprueba
los gastos que sobre 61 pesan, como un pacto de com-
promiso en responsabilidades y deberes contraidos,
quedaba reducida a una mera formalidad legal, sin
provecho para los mandantes ni prestigio para sns
mandatarios.

Debemos esperar que ese hecho inaudito no se re-
pita en nuestros anales parlamentarios.

En el conccimiento y studio de la economic del
Estado le corresponde al Congreso no s6o1 la apro-
baci6n de la Ley de Presupuestos. Para que llene
completamente su funci6n, en ese sentido, necesita el
conocimiento exacto de la liquidaci6n del Presupues-
to que vot6; el resultado de su aplicaci6n, la forma
en que fu6 invertido. S61o con ese conocimiento po-
dra apreciar los defeetcs que deben subsanarse; las
verdaderas necesidades del pr6ximo.

Las responsabilidades en la confecci6n del Pre-
supuesto correspondent s61o al Poder Ejecutivo. El
Legislative tiene en ello una buena part. Las re-
glas a que ha de ajustarse son dictadas por 6ste.
Las bases de economic en que descansa, son tambi6n
product de su iniciativa.
Es convenient que recordemos esta realidad, pa-
ra que se comiencen a sentar los principios esencia-
]es de economic, en que ban de fundamentarse los
nuevos presupuestos, cooperando asi a los deseos del
Gobierno, dentro de una saludable inteligencia que
armonice los distintos criterios de doctrine con las
necesidades de la Naci6n.
Todo estA por hacer en nuestro pais, en ese orden.
La incomplete legislaci6n que existe, dictada casi


siempre en forma de emergencia, para cases circuns-
tanciales, e impuesta luego como permanent, por
exigencias de las situaciones dificiles que se han con-
frontando, no tiene cohesi6n ni sigue t6enica alguna,

Tenemos Reales Ordenes, Decretos Militares del
Gobierno Interventor, Leyes de la Repiblica que se
contradicen entire si y disposiciones internal del p'.-
pio Departamento de Hacienda, cuyas resoluciones,
en muchos casos, afectan a la tributaci6n y, en ma-
foso procedimiento, eximen a poderosas institucio-
j.es o facilitan la burla fiscal.

SQue es, por ejemplo, entire nosotros, el Impuesto
de Utilidades, que es fuente principalisima de con-
tribuci6n en los demfs pueblos? Simplemente, un
concept ridicule, que sirve s6lo para justificar, por-
que existe, que no debe pensarse en 61. A pesar de
su insignificant tasa impositiva, se burla en la for-
ma mis sencilla, porque no hay medidas que deter-
minan lo que debe aceptarse como gastos de un ne-
gocio y lo que necesariamente ha de estimarse como
utilidad.

Y asi vemos que empresas y compafiias extranje-
ras sefialan sueldos inconcebibles, hasta de cien mil
pesos, a miembros de su directive que resident en el
extranjero; se aplican a comisiones especiales sumas
enormes, prohibidas por los propios estatutos de esas
mismas organizaciones y se abonan intereses de ca-
pitales que, por su evoluci6n, estin ya produciendo
utilidad, por el hecho de que pertenecen a casas ma-
trices radicadas en otro pais.

No contamos, tampoco, con medidas contra el ab-
sentismo del capital, que tanto preocupa al Mundo
en estos mementos. Dejamos escapar la riqueza de
la Naci6n liberalmente, sin el menor beneficio. Es
esta una de las mis evidentes razones del estanca-
miento de nuestro progress. La riqueza efectiva de
Cuba le da derecho a aspirar a un mayor grado de
adelanto en todos los 6rdenes. Para darnos cuenta
de esa evasi6n invisible de nuestra vitalidad eco-
n6mica, basta con la ligera comparaci6n de las su-
mas a que asciende la producci6n. national, con el
volume de su comercio de importaei6n y expor-
taci6n.

Es indudable que la capacidad tributaria del pais
es muy superior a la que ahora rinde, con la sensa-
ci6n de que se le extra en forma onerosa mis de
cuanto puede dar.

Sin eaer en exageraciones, puede asegurarse que
esa capacidad tributaria, bien atendida, no seria
mayor de ochenta millones de pesos.

En primer tirmino, hay que buscar el medio de
que no se burlen, por descuido, ignorancia, mala fe
o interns, los impuestos existentes. Luego crearlos
sobre aquellas fuentes 16gicas de tributaci6n que ain
permanecen virgenes, porque la influencia privada
ha pesado mAs que las propias exigencias de la na-
cionalidad. Por grande que fuere nuestro conser-
vatismo en estas materials, no podemos sustraernos
al espiritu de la 6poca. Los grandes impuestos alar-
maban antigiiamente a los pueblos por su falta de
equidad. Hoy, por el contrario, se exigen, cuando
son justos y proporcionales. Es el principio de so-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA D'E REPRESENTANTES 43


cializaci6n a que tiende la humanidad. Se evita, con
ello, la acumulaci6n de esas fortunes enormes, que
produce un gran dafio a la sociedad por el estanca-
miento a que se las somete, y en cambio se auxilia y
se estimula a toda la colectividad.

S61o cuando logremos un perfect equilibrio en-
tre la economic del Estado y la national, podremos
llegar al favorable balance entire las entradas y gas-
tos del Presupuesto. Mientras tanto, habra que en-
jugar los deficits con expedients mils o menos prAc-
tieos, pero siempre peligrosos, y que van contrifien-
do, eada vez en mayor escala, el ya resentido credito
pilblico.

El Gobierno, en las actuales circunstaneias, tenia
que acudir a uno de esos expedientes, y esto justifi-
ca, en part, las dos leyes de emergencia que ha so-
licitado del Congreso, que envuelven un medio ex-
peditivo para conjurer, por el moment, la crisis dcel
presupuesto, aunque con su tanto de peligro. Con
el aumento de la plata circulante sin una legislaci6n
que la proteja, sin un Banco Nacional ni un orga-
nismo que control las operaciones, se facility el agio,
porque ese dinero, dentro del onto limitado de
nuestro capital circulante, va desplazando a la otra
moneda que es'tambi6n necesariaa las transacciones
y le crea, como consecuencia ,una prima. La otra,
la de apropiacion de los impuestos de obras pfibli-
cas, es una disposici6n justifiable, tambien, por la
imperiosa necesidad en que se encuentra la Hacien-
da, que, en su deseo de solventar los problems pre-
sentes, acude a cuanto esti a su alcance, aunque no
debemos olvidar que esos impuestos se crearon para
otros fines y estaban ya afectados por anteriores
obligaciones.

QuizAs sea esto preferible a la reduceiOn dristica
de un presupuesto burocratico, esquilmando sueldos
y suprimiendo plazas que aumentarian el desempleo
y agudizarian el malestar. Aunque este mal, con
ser grande, es mis remediable que el que podria oca-
sionarse con la quiebra del cr6dito national.

El mejoramiento y estabilizaci6n de la Hacienda
Pfiblica require que se le estudie bajo tres funda-
mentales aspects:

El primero, en cuanto a las fuentes que han de
nutrirla suficientemente. El segundo, en la forma
en que tendrAn que cumplirse las leyes fiscales y
habrd de efectuarse la recaudaci6n. El tercero, en
la inversion ordenada y provechosa que se realice
de los cr6ditos.

Para elevar los ingresos, ademis de la fiscaliza-
ci6n several e inteligente de los existentes, ha de Ile-
garse a implantar, como primer fuente de tributa-
ci6n, el impuesto sobre la renta, no en base fija de
imposici6n, sino proportional y proresiva, con ten-
dencias a la socializaci6n del capital.

A medidas contra el absentismo del numerario, en
parecida forma a la que realize el Uruguay, elevAn-
dose siempre al duplo los impuestos en estos casos.

A la afirmaci6n de nuestra moneda, que tiene so-
lidisima garantia si se le respalda con una Banca
Nacional y con tun centro de contrataci6n de la mo-


neda, que la defienda del agio y proteja ademas
nuestra riqueza.

Y para nutrir convenientemente esas propias fuen-
tes de exacci6n, auxiliando positivamente y en for-
ma direct e indirecta al comercio y a la industrial,
en quiebra, en muchos casos, por las informalidades
del mismo Estado, que reeibe servicios sin abonar-
los, es de verdadera conveniencia y de sana moral
el pago de la llamada Deuda Flotante. No por me-
dio de Bonos o Certificados que se prestan a la espe-
culaci6n y sirven para enriquecer a los afortunados
acaparadores, con escaso beneficio para los intere-
sados, ni provecho alguno para el pais. Somos con-
trarios, absolutamente, a ese sistema desacreditado
por la experiencia y de nulos resultados. Sino con
la acufiaci6n de moneda national, garantizada por
la acci6n de los organismos antes indicados. Ese di-
nero, en circulaci6n inmediata, se repartiria en to-
dos los sectors y constituiria una verdadera inyee
ci6n de vida que levantaria al pais, proporcionin-
dole una actividad provechosa en todos los 6rdenes.

Y tambi6n la concertaci6n de tratados comerciales
de concesiones mutuas con otros Gobiernos, defen-
diendo, en la realidad de su intercambio, y no solo
en las letras del Tratado, la producci6n national.

El segundo extreme, del cumplimiento y la fisca-
lizaci6n de las leyes de impuestos, exige, por una
parte, el celo y honradez de los encargados de apli-
carlas. Esa es la obra administrative que, en el pre-
sente, estd garantizada por el honorable funcionario
que ocupa la Seeretaria del ramo. Pero las leyes de
esta clase deben ser exageradamente preceptivas y
estableccr ellas mismas las formulas de procedimien-
to necesario para evitar las malversaciones a que da
lugar la interpretaci6n de disposiciones no cspeci-
ficas.

La creaci6n del Cuerpo de Auditores del Estado,
para fiscalizar las operaciones que realicen las em-
presas o compafiias y sugerir, como tecnicos, los pro-
cedimientos que deban seguirse para que no puedan
ser evadidos los impuestos, es otra de las necesidades
de la administraci6n.

Este Cuerpo de Auditores colegiados, podrA ser
de utilidad extaordinaria al propio Congreso, en la
preparaci6n de la legislaci6n fiscal y, mis tarde, en
el conoeimiento de sus resultados.

Por filtimo, la inversion de los creditos; la forma
reglada en que ha de confeccionarse el Presupuesto;
la clasificaci6n de los cargo dentro de una nomen-
clatura general beneficiosa para la administraci6n y
que, a la par, estimule y proteja el derecho del em-
pleado; la distribuci6n proporcional, de acuerdo con
la tecnica de las sumas que han de destinarse al ser-
vicio pfiblico.

Para mantener el equilibrio entire la economic pi-
blica y la privada, a la sociedad hay que ofrecerle
siempre un beneficio equivalent a los sacrificios
con que ella contribute. La compensaci6n es un
principio elemental de economic.

Estas sugerencias no han de estimarse como un
complete plan fiscal. Ellas comprenden, desde lue-








44 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


go, las medidas mAs indispensables. La administra-
ci6n necesita tambi6n de otras muchas leyes comple-
mentarias.

En definitive la Comisi6n propone a la Camara
que se apruebe sin modificaciones el Proyecto de
Ley de Presupuestos Generales de la Naci6n para el
afio fiscal de 1936 a 1937 y la Ley de Bases para su
ejecuci6n, con la ascendencia siguiente:


Presupuesto de Ingresos . .

Presupuesto Fijo: . . .

Presupuesto Anual de Gastos:

Presidencia de la Repfiblica .
Secretaria de Estado .. .....
Secretaria de Gobernaci6n .
Secretaria de Justicia.. .
Secretaria de Hacienda .. ...
Secretaria de Agricultura .
Secretaria de Trabajo . .
Secretaria de Comercio . .
Secretaria de Obras Pfblicas .
Secretaria de Educaci6n . .
Secretaria de Sanidad y Beneficen-
cia . . . .
Secretaria de Defensa Nacional .
Secretaria de Comunicaciones .
Pensiones a Veteranos . .
Pensiones por leyes Especiales .
Obras y Mejoras de Puertos .
Adicional de las Secretarias .
Universidad de la Habana .....

TOTAL DEL PRESUPUESTO ANIAL DE
GASTOS . . . .
TOTAL GENERAL DEL PROYECTO DE
PRESUPUESTOS . . .


$ 73.200,000.00

,, 14.363,669.87



,, 352,900.00
,, 1.361,640.00
,, 1.845,000.00
,, 275,000.00
,, 3.350,000.00
,, 1.449,059.46
,, 550,000.00
,, 500,000.00
,, 1.808,851.00
,, 10.700,000.00

,, 4.752,694.89
,, 18.429,030.18
,, 4.098,900.00
S4.649,163.17
,, 331,960.65
S500,000.00
,, 2.854,761.43
,, 1.000,000.00


$ 58.808,961.30

$ 73.166,971.17


Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, junio 29 de 1936.

(Fdo.) Marcelino Garriga,
Ponente.



DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, aprob6, por mayo-
ria de votos, y con el voto en contra de los Sres. Re-
presentantes Juan Cabrera, FernAndez Roque, Ruiz
P6rez, Radelat Navarro, Diaz GonzAlez, Cejas Pie-
dras, GutiCrrez Barroso, Jacomino, L6pez, Ochoa, Pe-
rez y Bravo Acosta, el cual se explica por separado
bajo un criterio uniform, el informed del Ponente
Sr. Marcelino Garriga, favorable a la aceptaci6n del
Proyeeto de Ley procedente del Senado, referente a
los Presupuestos Generales de la Naci6n del afio fis-
cal de 1936 a 1937. En tal virtud esta Comisi6n re-
comienda a la Camara sea aprobada dicha Ley tal
como lo ha sido en aquel Cuerpo Colegislador.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la Camara de Representantes, a los


veintinueve dias del mes de junio de mil novecien-
tos treinta y seis.

Vto. Bno.
(f.) Marcelino Garriga,
President.

(f.) Ramiro Castro Cdrdenas,
Secretario.

(El official de actas lee:)

VOTO EN CONTRA EXPLICADO

Los miembros de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos Sres. Juan Cabrera, FernAndez Roque,
Ruiz Perez, Radelat Navarro, Diaz Gonzalez, Cejas
Piedra, GutiSrrez Barroso, Jacomino L6pez, Ochoa
P6rez y Bravo Acosta, hacen constar: Que han vo-
tado en contra por las razones siguientes:

Primero:-Que no habiendo adoptado el Comit6
Parlamentario del Partido acuerdo alguno con res-
pecto a dichos Presupuestos, los que tienen en estu-
dio, esperan la resoluci6n de dicho organismo para
ajustar su actuaci6n en el hemiciclo a la line de
conduct que se les trace.

Segundo:-Porque si bien cl dictamen contiene
particulares relacionados con un program econ6mi-
co future muy apreciable y digno de ser considera-
do, el Comit6 Ejecutivo Nacional del Partido tiene
en studio su program econ6mico y politico, al que
en definitive se ajustardn.

Sal6n de Sesiones de ]a Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la CAmara de Representantes, a los
29 dias del mes de junio de 1936.

(Fdo.) Juan Cabrera.-Luis Fernindez Roque.-
Abelardo Ruiz Perez.-Eduardo Radelat Navarro.-
Agustin T. Diaz.-Leandro Cejas.-Jose Guti6rrez
Barroso.-Alfredo Jacomino L6pez.-Ram6n Ochou
Pdrez.-Antonio Bravo Acosta.

Habana, 29 de junio de 1936.

VOTO PARTICULAR

El Representante que suscribe defiriendo en su
criterio de los otros que forman la Comisi6n de Hia-
cienda y Presupuestos, desea hacer constar su Voto
Particular en el sentido de que no sea aprobada la
Ley de Presupuestos que se ha remitido a ]a CAma-
ra para su consideraci6n, por los siguientes funda-
mentos:

Primero:-No puedo aprobar una Ley que no co-
nozco, debido a la brevedad con que se exije dicha
aprobaci6n.

Segundo:-Por lo que he podido apreciar, se tra-
ta, al igual que en Epocas pasadas, de un Presupues-
to birocritico, contrario a los intereses del pais en
este moment y, principalmente, de la Provincia que
represent, y











DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 45


Tercero:-Incluye la Ley en cuesti6n un aumento
en el presupuesto del Congreso, con el cual no estoy
conform.

Bernabe Sdnchez Culmell.

(Ocupa la Presidencia el Sr. Mdrquez Sterling,
nuevamenete.)

SR. PRESIDENT (i IRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Bravo Acosta.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sr. President y
Sres. Representantes: Es lamentable que cuando en
el Congress, en esta Cimara de Representantes, la
Minoria facility cuantas medidas puedan presentar-
se en el seno de la misma, y acceda a todas ellas, gus-
tosamente, cuantas veces se solicite su concurso para
acordar un receso, para tratar problems de orden
interno de los demis Comites; esta Minoria, al soli-
citar la cooperaci6n de la Mayoria en la noche de
hey, no sea correspondida por parte de aquellos pa-
ra quienes siempre ha tenido toda clase de cortesias
y benevolencias.

Pero no import. Esta Minoria esta preparada
para abordar el problema, para resistir cuantas di-
ficultades se le presented en un moment dado.

El dictamen que acaba de leerse tiene un voto
explicade en contra, que fu6 adoptado por los miem-
bros del Conjunto en moments en que no tenian
acuerdo alguno de su Comit6 Parlamentario que
cumplir. Posteriormente, el Comit6 Parlamentario
del Conjunto, estudiando la situaci6n por que atra-
viesa el pais, estudiando que es indispensable esco-
ger entire dos males, escogi6 el mal menor, pensando
quo no era possible dejar en manos del Gobierno el
que pusiera en vigor los Presupuestos vigentes y
que, al mismo tiempo, pudiera disfrutar casi libre-
mente el sefioreaje que produce la emisi6n o la acu-
fiaci6n de nueva moneda, y acord6 el Comit6 Parla-
mentario aceptar estos Presupuestos, aunque sin so-
lidarizarse con ellos, pues estima que pudiera traer
la repudiaci6n de los mismos, perturbaciones graves
al pais, y no desear que una actitud suya pueda ser-
vir de base para provocar perturbaciones que trai-
gan perjuicios al pais.

Reconocemos que este Presupuesto es esencialmen-
te burocritico, que tiene exacciones al pueblo y que
nada da al pueblo para producer riquezas, para pro-
ducir aquello que pueda servir en el mariana de be-
neficio al pais. Pero comprendiendo que el Gobier-
no no ha tenido tiempo para realizar un studio cui-
dadoso del Presupuesto, el Presupuesto que todos
esperAbamos, y lamentando muy sinceramente el cor-
to tiempo que ha habido entire la aprobaci6n del Pre-
supuesto en el Senado y su remisi6n a esta CAmara,
lo cual no nos ha permitido hacer un studio de los
mismos, nos hemos dispuesto a conceder un credito
al Gobierno, impartiendo nuestros votes favorable
al Presupuesto. Esperamos que este cr6dito que va-
mos a darle al Gobierno actual, pueda servir de be-
neficio al pais. No esperamos que sea utilizado ex-
clusivamente de manera tal que result perjudicado
el pueblo. Hasta ahora, en la buena fe que pueda
tener el Gobierno actual, fiamos nuestro cr6dito, pe-
ro estamos prestos a que inmediatamente que ocurra


cualquier circunstancia que nos permit estimar que
el Gobierno no hace buen use de este credito que se
le da a virtud de este Presupuesto, que no atiende a
las necesidades del pais, reclamar, en la forma que
fuere procedente, contra un Gobierno que de tal ma-
nera actfia, no haciendo buen uso de un cr6dito que
da la Minoria per servir al pais.

Por estas razones, el Conjunto, por acuerdo de su
Comit6 Parlamentario ha venido a permitir que los
Presupuestos sean aprobados, dejando, en el future,
toda la responsabilidad al Gobierno, que creemos no
defraudarh las esperanzas en 61 puestas.

SR. SANCHEZ CULMELL (BERNABn) : Sr. Presiden-
te: He formulado un Voto Particular, y antes de en-
trar en la discusi6n del Proyeeto de Ley es cuesti6n
parlamentaria que el que formula el Voto Particu-
lar, tenga la prelaci6n en el mantenimiento del
mismo.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el dictamen y el Voto Particular. Si se
aprueba el Voto, se rechaza el dictamen, y si el dic-
tamen se aprueba, se rechaza el Voto Particular.

Tiene la palabra el Sr. Sanchez Culmell, para ex-
plicar su voto.

SR. SiNCHEZ CULMELL (BERNABE): Sr. Presiden-
te y Sres. Representantes: Mi Vote Particular se ba-
sa en tres motives fundamentals, y he de ser muy
breve en explicarlos:

El primer concept, es que no se nos ha dado
tiempo para estudiar el Presupuesto, y entiendo que
esta Cimara no debe aprobar un Presupuesto sin
conocerlo. No estoy de acuerdo con la opinion de
mis compaiieros en echarle la culpa al Gobierno, y
entiendo que si nosotros aprobamos un Presupuesto,
tenemos tanta culpa come el Gobierno que nos lo
ha propuesto.

El mismo Presidente de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, decia que siempre la Camara, en lo
tocante a la aprobaei6n de los Presupuestos, habia
hecho un papel pobre, y yo no quiero hacer un pa-
pel pobre en el Congreso; per lo menos, trato de no
hacerlo.

El segundo concept es que me he podido dar
cuenta, per un ligero studio que he podido hacer
del Presupuesto, que este es un Presupuesto burocri-
tico, y yo tenia la esperanza de que nosotros pudi6-
ramos confeccionar un Presupuesto que resultara de
un beneficio practice para nuestro pais, y especial-
mente para la provincia que represent.

Y el tercer fundamento de mi Voto Particular, no
quisiera entrar a explicarlo; es un particular que
todos los Sres. Representantes de esta Camara co-
nocen.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a dar
cuenta con una enmienda presentada por el Sr. Rafil
de Cardenas.


(El official de actas lee:)











46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben proponent se en-
miende el Proyecto de Presupuestos Generales de ]a
Naci6n, en sentido de que los gastos del Congreso
scan los que se consignan en el Decreto-Ley mime-
ro 718 de este afio y los que ascienden en total a
$2.759,459.99.

Sal6n de Sesiones, a veintinueve de junio de mil
novecientos treinta y seis.

Rail de Cdrdenas.-Bernabg Sdnchez Culmell.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
diseusi6n la enmienda del Sr. Rail de Cardenas.

SR. CARDENAS (RAdL DE) : Pido la palabra.

Sn. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. Rafil de C6rdenas.

SR. CARDENAS (RAhL DE): Sr. President y Sres.
Representantes: Yo entiendo, Sres. Representantes,
que primero debe someterse a discusi6n el dictamen
de la Mayoria, y la enmienda del Sr. S6nchcz Cul-
mnll. Mi enmienda se refiere fnicamente a un ca-
pitulo del Presupuesto. Por tanto, entiendo, q'ue
primer debe discutirse el dictamen y el Voto Par-
ticular y, despucs, cuando llegue la oportunidad, dis-
cutir mi enmienda.

SR. PRESIDENT (M.i ';I:l.. STERLING) : El Sr. Rafil
de Cardenas tiene raz6n en su proposici6n; pero la
Presidencia quiere advertirle que el Sr. SAnchez Cul-
mell no hizo una enmienda, sine un Voto Particular.

Se pone a discusi6n el dictamen y el Voto Parti-
cular.

Se concede dos turnos en pro y dos en contra.
SR. CARDENAS (RAIJL DE): Pido la palabra, en
contra.

SR. PRESIDENT (MARTQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra S. S.

SR. CARDENAS (RAiL DE): Sr. President y Sres.
Representantes: Muy breves palabras: Yo lamento,
muy de veras, encontrarme esta noche en una situa-
ci6n un tanto enojosa o dificil con respect a mis
compafieros de ]a Minoria. El Comit6 Parlamentario
del Conjunto Nacional Democratico tom6 el acuerdo
de aprobar los Presupuestos, pero lo laee en una
forma que, bajo ningfin concept, yo puedo estar
de acuerdo con la Mayoria. Ha dieho el Sr. Bravo
Acosta que no habia tiempo material para estudiar
los Presupuestos y que la Minoria declinaba toda ]a
responsabilidad que podria recaer sobre este asun-
to, en el Gobierno.
Yo entiendo, Sr. President y Sres. Representan-
tos, que nosotros, bajo ningfn concept, podemos de-
clinar la responsabilidad que a cada uno nos corres-
ponde. Yo no puedo hacer como Pilatos: lavarme ]as
manos, echhndole despu6s la culpa al Gobierno.
Todos y cada uno de nosotros tenemos la respon-
sabilidad v tendremos que responder de nuestros ac-
tos el dia de mafiana.


Yo entiendo que son notoriamente excesivos estos
Presupuestos.

Yo he sido Representante cn 6poeas anteriores en
various periods, en 6poeas de prosperidad y en Epo-
cas de penuria; he visto en los de prosperidad au-
mentarse los gastos pfiblicos y despuds en tiempos
de crisis econ6mica, lejos de reducirse los gastos, so
recurre a crear nuevos impuestos o votar eyes como
la de los Bonos de Obras Pfiblicas y la acufiaci6n de
la moneda.

Yo entiendo que la situaci6n del pais no permit
que votemos un Presupuesto de mis de sesenta mi-
llones de pesos, y en ese sentido elevo mi voz en con-
tra del Proyecto de Presupuestos del Ejecutivo.

El propio compafiero, autor de esta proposici6n,
mi amigo el Sr. Marcelino Garriga, a pesar de su
clara inteligencia, no ha estado afortunado; ha con-
fesado que el Presupuesto no es bueno y se express
en estos t6rminos: "Decir que el Presupuesto es bue-
no y que respond a necesidades del pais, en todos
los 6rdenes, seria una gran insinceridad por nuestra
part. Afin sin el anAlisi de sus partidas, sabemos
que se ajusta mis bien a un conjunto de in'tereses
que, es el arrastre de un pasado que todavia no se
ha podido liquidar, en dolorosa amalgama con con-
veniencias y beneficios politicos y con favoritismos
personalss'.

Termino, reiterando la afirmaci6n de que estos
Presupuestos no se ajustan a las necesidades del
pais.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. Garriga.

SR. GARRIGA (dM...~.i i.r ) : Sr. President y Sres.
Representantes: Lamento, sinceramente, encontrarme
esta noche un poco mal de salud, atormentado desde
la tarde por un fuerte dolor de cabeza que me ha
tonido completamente acorralado en mi escafio.

Hubiera querido, como en otras 6pocas en que te-
nia el gusto y la oportunidad de terciar abiertamen-
te en estas lides parlamentarias, contestar con el and-
lisis concienzudo, con la intenci6n y con la palabra,
las breves manifestaciones del Sr. Rafil de C6rdenas,
oponi6ndose a la aprobaci6n del dietamen y, con ello,
al presupuesto que lo ha justificado. El Sr. Rail
de Cardenas, viejo parlamentario, como 61 ha dicho;
hombre inteligente, sereno, reflexive, pero sagaz, ha
escogido, dentro de la part de ese dictamen, las pa-
labras que 61 eneontraba mis favorables para hacer
la critical several de ese presupuesto que 61 censura,
y lo quiere combatir con mis propios arguments.

Efectivamente, yo sostengo que el presupuesto es
male. He dicho cuanto acaba de leer de ese dicta-
men el Sr. Rail de C6rdenas. Pero no he dicho eso
para hacer la condenaci6n de sus formuladores o del
Gobierno que present este Presupuesto, sino para
el presupuesto en si. Ese presupuesto es verdad que
responded a interests que no son precisamente los
que exigen una buena norma de Gobierno. N6tase
en sus capitulos la influencia de favoritismos perso-
nales, consecuencia de un pasado que no se ha po-
dido depurar. QuizAs si en la sombra de ese pasado,










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


dentro de la conca'tenaci6n de los hechos y la estruc-
tura de ese presupuesto, estd la obra maestra, el
consejo certero del Sr. Raill de Cirdenas... Ese
Presupuesto es en su forma y en su fondo, la copia
de aquel presupuesto que S. S. manej6 en la Secre-
taria del Despacho de un Gobierno Provisional...
Ese presupuesto no ha tenido modificaci6n de nin-
guna clase. Cuando me refiero a su falta de tce-
.iea; cuando me refiero a su impropia adaptaci6n
dentro del advance social en que nos estamos desenvol-
viendo, yo me estoy refiriendo no al presupuesto que
formula este Gobierno -que se disculpa en otros
extremos-, sino al presupuesto que la premura del
tiempo le hizo copiar de esa 6poca pasada.

Yo he querido desenvolver dentro del dictamen del
Presupuesto todo un plan fiscal que modifica, com.
pletamiente, li ordcnaci6n o la estructura del Pre.
supuesto actual. A ese dictamen le imparti6 su apro-
baci6n la mayoria de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos. En el se desarrolla una critical several,
pero sincerisima, en mi afin de justificar la nece-
sidad de adoptar mejoras indeclinables en nuestra
obra presupuestal. No me explico por qu6 el Sr. Rail
de Cardenas, hombre de una vision clarisima, de in-
toligencia innegable, ha venido a coger, como por
los cabellos, la frase que pudiera ser mas agresiva,
d.eatro de esa critical presupuestal. Por qu6 el Sr.
Rail de Cardenas no entr6 en las entrafias de ese
precupuesto; por qu6 no advierte cuando estoy acon-
scjando que so tomen medidas contra el absentismo
del capital; por qu6 el Sr. Rail de Cardenas no des-
envuelve y hace critical certera, cuando yo abogo
dentro del dictamen por la creaci6n de la Banca Na-
cional; porqu6 el Sr. Rafil de Cardenas no analiza
cuando yo digo de la influencia de los capitals ex-
traiios en nuestra agonia econ6mica... ? ;Ah!, por-
que esa parte no le conviene estudiarla al opositor
del presupuesto... De ahi que el Sr. Rail de Car-
denas ha estado habil como parlamentario, pero cruel
como companero...

SR. CARDENAS (RAIUL DE): LMe permit una inte-
rrupci6n?

SR. GARRIGA (MARCELINO) : Con much gusto.

SR. CARDENAS (RAI'L DE): Yo celebro el esfuerzo
del compafiero S. Garriga en lo que se refiere a este
particular del absentismo del capital; pero, realmen-
te, esto no tiene que ver con el problema del presu-
puesto. Son ideas muy plausible que lanza el Sr.
Garriga para el future, que ojala la CAmara las re-
coja. Reconozco esto con gusto al Sr. Garriga...

SR. GARRIGA (MARCELINO): Dice el Sr. Rail de
CArdenas que esas ideas plausible no tienen nada
que ver con el problema del presupuesto. Yo sos-
tengo que eso es el alma del Presupuesto. No es po-
sible opinar, critical, ni aconsejar en una obra de
presupuestos, si no se estudia cual es la resistencia
contributiva de un pais, curl su responsabilidad eco-
n6mica, y se recomiendan las medidas convenientes
para fijar todos aquellos tributes que la tecnica y la
experiencia nos indiquen y la forma provechosa en
que se deben revertir a la Naci6n, socializando su ad-
ministraci6n para buscar los mayores beneficios. Eso,
Sr. Rafil de Cardenas, es el alma del presupuesto.


Por todas estas razones y sintiendome fatigado, sin
poder entrar en una argumentaci6n mis amplia que
pudiera ocurrirseme para contestar a las frases y a
la oposici6n del Sr. Ratil de CArdenas, yo pido a la
Ccimara que, sin dilaci6n de ninguna clase, frente al
dilema fatal en que se nos coloca, de aprobar o rc-
chazar los presupuestos, dejando en este i6timo caso
in:dotado al pais de la ley esencial de su ec'nnomia,
le imparta su aprobaci6n al dictamen y con ello a la
totalidad de ese Presupuesto.

SR. PRESIDENT (AI\LRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Portocarrero, a favor.

SR. PORTOCARRERO (JESUiS) : Sr. President y Sres.
Representantes: Siendo contrarlo a la forma en que
so produce la estructuraci6n del Presupuesto, he {i-
do, quizais, en el seno de mi Comit6 Parlamentario,
uno de los defensores mis decididos de que venga-
mos esta noche aqui, los Sres. Representantes de la
Minoria Conjuntista, para producirnos en forma fa-
vorable a la votaci6n del Presupuesto. que se somete
ahora de manera festinada, de manera rhpida a la
consideraci6n de los Sres. Representantes en la pre-
sente oportunidad; he sido partidario de la aproba-
ci6n del Presupuesto, porque, a mi juicio, como de-
cia perfect y claramente el compafiero Sr. Garri-
ga, el Congreso cubano se hallaba ante el siguiente
dilema: O hay Presupuesto o no hay Presupuesto,
y ante esa situaci6n yo creia sincere, leal y noble-
mente que era preferible que la Reptiblica, que el
Estado cubano, tuviese una ordenaci6n econ6mica
para el desenvolvimiento de sus intereses econ6mi-
cos, yo creo, como cubano, y lo sostendr6 siempre,
que es preferable una ordenaci6n econ6mica, aun-
que sea defectuosa, para regir la economic finan-
ciera del Estado, que career por complete de reglas
directrices en esta singular material que es la vida,
que es la estructura, que es, pudi6ramos dccir, el
andamiaje sobre el cual descansa todo el edificio de
nuestra gobernaci6n, y todo el desenvolvimien'to de
nuestras instituciones civicas. Como element poli-
tico, como perteneciente a un partido de oposici6n,
consideraba igualmente que era preferable produ-
cirnos en sentido favorable a los Presupuestos, por-
que, en esos propios presupuestos, buenos o malos,
es'tin precisamente las garantias de los niicleos de
oposici6n al Gobierno, porque en esos propios Pre-
supuestos, en cada uno de sus capitulos, en cada uno
de los renglones de la Ley dce Bases, est6n envivitas
las limitaciones que el Congreso cubano, por minis-
terio de sus facultades, establece a las actividades
del Poder Ejecutivo en material de la economic del
Estado. Y yo consideraba que la Ley de los Presu-
puestos, bueno o malo, venia a garantir nuestros in-
tereses, desde el memento en que determinaba la me-
dida, forma o manera en que habrian de ser em-
pleados los ingresos que se obtengan por los distin-
tos capitulos correspondientes al Presupuesto refe-
rido. Consideraba que si, por ministerio de la Ley,
al veneer el ejercicio econ6mico que ya esta finali-
7ando, la Repfiblica se encontrase conqile el Con-
greso cubano no habrd producido una Ley econ6-
n-ca fundamental, por ministerin de esos propios
preceptos legales, entrarian en vigor las disposicio-
nes econ6micas formuladas por un Gobierno Pro-
visional, per un Gobierno que no tenia tasa ni me-
dida, por un Gobierno que no tenia disposiciones que
vinieran a limitar sus facultades, per un Gobierno










48 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


que uno y otro dia podia dictar Decretos-Leyes y
adicionar nuevos cr6ditos al Presupuesto General de
la Naci6n. Y ante esa situaci6n, ante esa carencia
de limited, ante esa ausencia, pudi6ramos decir, de
reglamentaci6n adecuada o de regulaci6n adecuada,
yo pensaba que era preferible entrar de lleno, con
valentia, con honradez, con honestidad, como lo es-
tamos haciendo, en la aprobaci6n de los Presupues-
tos, ya que serin nuestros Presupuestos malos, pe-
ro -parodiando aqui al Apostol Marti-, al fin y al
cabo, son nuestros Presupuestos y no son los Presu-
puestos extraios.

Pero, hay mis. &Qu6 es, Sres. Representantes, el
Presupuesto de una Naci6n? Es la ordenaci6n de los
ingresos y de los egresos del Estado, y esta ordena-
ci6n, i que represent ? Es acaso un acto legislative
"per s6", o es, por el contrario, un acto que corres-
ponde, de aeuerdo con la clasica division de los po-
deres piblicos, ejercitarlo o realizarlo a la Admi-
nistraei6n Pfiblica, al Poder Ejecutivo, al finico que
tiene en sus manos la administraci6n cuotidiana, al
inico que puede, si se quiere, individualizar, uno a
uno, todos los movimientos, que represent dentro
del ciclo de nuestra economic las actividades todas
del Estado en la material? Si esta es la noei6n, si
este es el concept, si esta es la naturaleza del Pre-
supuesto, yo aqui pensaba con Van der Borght, que
es un aeto que le corresponde a la Administraci6n
Piblica, y esa Administraei6n Pfibliea, representa-
da por el Poder Ejecutivo es quien debia ofrecer las
diversas modalidades que le present .el Presupuesto
al Congress, y 6ste, aprobarlo o modificarlo, en tan-
to en cuanto sea possible; pero sin obstruccionar en
ningfin ins'tante la march y el desenvolvimiento de
esa propia Administraei6n Pfiblica, que require una
ley que norme su funcionamiento financiero.

Por eso estimaba esta mariana, en el seno del Co-
mit6 Parlamentario, y ratifico en este instant, di-
sintiendo en eso de la opinion de mi compafiero Sr.
Rail de Cardenas, que cualquiera que sea el resul-
tado final en el ejercieio que se avecina, por el des-
envolvimiento del Presupuesto, sus bondades corres-
ponderdn al Poder Ejecutivo, y sus defects corres-
ponderdn tambien al propio Poder Ejecutivo.

Pero, se ha dicho que el Presupuesto es excesivo,
que el Presupuesto es alto. Sres. Represntantes: co-
mo bien ha dicho el compafiero Garriga, el Presu-
puesto no da mas que la norma que debe seguir el
pais en material de sus gastos y de sus ingresos, rela-
cionandolo siempre con el desenvolvimiento de su
propia economic. Y si nosotros penetramos en el es-
tudio de los problems eeon6micos, si nosotros ve-
mos cudl es el indice de nuestras exportaciones, y
cuAl es el indice de preeio de nuestros primeros pro-
ductos, o s6ase, los precious obtenidos por esos pro-
ductos, vemos e6mo es que se desenvuelven, y e6mo
se establece la escala ascendente en nuestro comercio
exterior; si vemos tambi6n c6mo se van nutriendo
las areas de nuestros Bancos con cantidades que ya
hoy pasan del centenar de millones con una dife-
rencia extraordinaria entire los porcentajes que ha-
b.an hace un afo, y los que hay hoy, tendremos que
llegar necesariamente a la conclusion de que a par-
tir del afio 1934 se ha marcado un nuevo ciclo eco-
n6mico en Cuba. A partir del afio 1934, a partir de
la resoluci6n de la political de buen vecino por nues-


tro principal, y quizA no seria exagerado si dijera
por nuestro fnico mercado, en Cuba va march6ndose
la linea aseendente del ciclo econ6mico que todos es-
tamos palpando en estos instantes. &Y tiene dere-
cho el Estado cubano a producer un solo detalle, un
solo antecedente que pueda hacer caer en desgracia
a ese cielo econ6mico en que estamos desenvolvi6n-
donos? Es que acaso, como decia Hayech, cuyas
trampas conoce nuestro querido compafiero el Sr.
L6pez Blanco, en todos estos ciclos econ6mieos no
influye de manera terminante y decisive, el aspect
psicol6gico de todas y cada una de las actividades en
que se desenvuelve el pais? Es que acaso si el Es-
tado cubano, en este instant en que puede y debe
mantener siempre el nivel que le eorresponde al
standard de vida de todos sus funcionarios, y el stan-
dard, pudi6ramos llamar tambi6n, en el desenvolvi-
miento de todas sus necesidades, si el Estado cuba-
no, repito, es el primero que va a restar el optimism
que se necesita para que no se eaiga en ningun mo-
mento en entire dicho ni en desgraeia, aquella fuer-
za que impele nuestra eeonomia podria predeeirse
las consecuencias; no veo la raz6n por la cual haya-
mos de considerar que estamos aprobando un Presu-
puesto exagerado. Pero hay mas: Qu6 ocurriria so-
bre todos los Partidos de oposici6n, si nosotros nos
negasemos a aprobar ese Presupuesto que, como an-
tes dije, es malo, que aqui se ha dicho que es buro-
crdtico, pero es que acaso con este Presupuesto bu-
rocrAtico no estamos propiciando el mantenimiento
de une legi6n de hombres que si los dejamos hoy
fuera, vendrian a engrosar la interminable fila de los
desoeupados en Cuba? Hay mfs:...

SR. CXRDENAS (RATL DE) : Permitame una inte-
rrupci6n S. S.: Dice el Sr. Portocarrero que los gas-
tos no son excesivos. Yo no s6 los motives que haya
-quiz6s sean muy atendibles-, para elevar, de ma-
nera considerable, como se eleva, el Presupuesto de
la Secretaria de Defensa. Critiecbamos al Gobierno
de Machado porque gastaba ocho millones de pesos
para Guerra y Marina y ahora se consignan 18 mi-
1lones de pesos y en cambio para Instrucci6n Pfi-
blica solamente diez.

SR. CARBONELL (NSTOR) : Es para justificarle al
Sr. Rail de CArdenas. Porque esa suma que se paga
ahora, o mejor dicho, que se consigna ahora, es el
pago de la Paz, es el presupuesto de Guerra.
SR. PORTOCARRERO (JESIfS): Su Sefioria debe re-
cordar que en el Presupuesto que nos esta rigiendo,
desde cuando S. S. era Secretario de Gobernaci6n,
el Presupuesto correspondiente a la Secretaria de
Defense es de 19 millones 200 mil pesos, luego el
Presupuesto que se aprueba ahora es muy inferior
al que acord6 el Gobierno Provisional al cual S. S.
pertenecia. Ademis, soy partidario de que se aprue-
be el Presupuesto, porque las dos leyes que necesi-
taba el Poder Ejeeutivo para producirse libremente
fueron aprobadas ya por el Congreso. Una era la
Ley de la Acufiaci6n y otra la de Obras Pfiblicas.
De manera que la garantia de la aprobaci6n de
los Presupuestos no es para los partidarios del Go-
bierno ni para aquellas personas que puedan estar
cerca de 61.

Estamos dispuestos a hacer la oposici6n y a de-
fender los intereses del pueblo y a cuidar de que se









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


apliquen de acuerdo con las necesidades nacionales
y la moral pfiblica. De este modo creo fijar el cri-
terio del Conjunto Nacional Democritico y el mio
propio.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra, en contra del dictamen de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos, el Sr. Fernfndez Supervielle.

SR. FERNANDEZ SUPERVIELLE (DAVID): Sr. Presi-
dente y Sres. Representantes: Al tratarse, en la ma-
fiana de hoy, en el Comit6 Parlamentario del Con-
junto Nacional Democritico, la linea de conduct
que este Partido habria de seguir en esta tarde, en
relaci6n con el problema que se esta debatiendo, fui
partidario decidido, y asi me manifesto reiterada-
mente y con calor, de que el Conjunto Nacional De-
mocrAtico debia manifestarse contra el dictamen de
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos y, por lo
tanto, contra la aprobaci6n de la Ley de Presupues-
tos. La mayoria me fu6 adversa, y frente al resul-
tado de la votaci6n, y consecuente con la discipline
del Partido, me hice el prop6sito de concurrir yo
tambi6n para votar a favor de dicha Ley.

He cambiado de opinion por un "Argumento de
Escalera" al propio tiempo que por raz6n de otros
sucesos que aqui han ocurrido esta tarde. He dicho
un argumento de escalera" y voy a explicar lo
que esto significa. Es una frase francesa que sig-
nifica el argument de filtima hora, aquel que se
nos ocurre cuando bajamos la escalera del local don-
de se celebr6 la reuni6n, y decimos: QuB 16stima
que no se me ocurriera antes! A mi se me ocurri6,
Sr. President y Sres. Representantes, al bajar las es-
caleras, de este edificio, y por eso me veo ahora pre-
cisado a romper con una line de conduct que aqui
habia traido, manifestandome contra el dictamen y
contra la Ley de Presupuestos. El argument fu6
el siguiente: entiendo que esta no es una cuesti6n
cuyo tratamiento en el seno del Comit6 Parlamenta-
rio obligue a los Sres. Representantes; entiendo que
esta es una cuesti6n que, por su naturaleza, por su
trascendencia, por la responsabilidad que cada uno
de nosotros contraemos al manifestarnos en un sen-
tido o en el otro; no es de aquellas cuestiones res-
pecto de las cuales obligue el criterio de la Mayoria
en el seno del Comit6 Parlamentario; pero, ademis,
la circunstancia elocuente de que dos miembros del
Partido y del Comit6 Parlamentario se hayan mani-
festado en contra de aquel criterio; la circunstancia,
ademfs, de que la mayor parte de mis compafieros
de Minoria abandonaran el Sal6n, con el prop6sito
manifiesto de romper el qu6rum, con lo que se im-
pedia la aprobaci6n de la Ley de Presupuestos, me
hacen considerar, Sres. Representantes, en actitud
de manifestar libremente mi criterio...

SR. PORTOCARRERO (JESUS): Me permit el Sr.
Supervielle una interrupci6n, con la venia de la Pre-
sidencia, para sacarlo de un error? La representa-
ci6n de la Minoria que se ausent6 del Sal6n con mo-
tivo de otra Ley; pero permaneei6 alli, precisamente,
para entrar tan pronto comenzase la discusi6n de los
Presupuestos.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Y para algo mAs,
para demostrar a los sefiores de la Mayoria que no
habia sido correeta ante la petici6n de esta Minoria.


SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Pido la palabra pa-
contestar a una alusi6n, en nombre de los Represen-
tantes de la Mayoria, al Sr. Bravo Acosta, con la
venia del compafiero Sr. Pernindez Supervielle. Mi
distinguido compafiero el Sr. Bravo Acosta dice que
el hecho de que la representaci6n de la Minoria aban-
donara el hemiciclo, fue por un acto que no era co-
rrecto por parte de la Mayoria, y, en su consecuencia,
yo rechazo, energicamente, toda imputaci6n de inco-
rrecci6n a la Mayoria; y muy precisamente el Sr.
Bravo Acosta y algunos compaieros de la Minoria,
cuando este modesto Representante se dirigia a sus
compafiercs, le estaban dando la espalda, e inclusive
estaban elevando, si se quiere, una protest, por
aquel acto, que pudiera considerarse como incorrec-
ci6n para el Representante de la Mayoria que habla-
ba. No es .una cuesti6n de sutileza; no es una cues-
ti6n que yo quiera tratar, en manera alguna, de ve-
nir entire los compafieros a establecer agravios; pero
si rechazo esa imputaci6n, y le pediria al distingui-
do compafiero Sr. Bravo Acosta que retirara esa fra-
se de incorrecci6n a la Mayoria, en aras de la armo-
nia que debe reinar entire todos los Representantes.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Ha estimado un
grupo de la Minoria que era una incorrecci6n, desde
luego, una incorrecei6n dentro del orden parlamen-
tario. En todos los moments que se hace la soli-
citud de un grupo a otro, jamAs ha sido negada. En-
tendia un grupo de la Minoria que al solicitarse, rei-
teradamente, unos moments de receso, para coor-
dinar lo que debia de hacerse, debi6 haberse acce-
dido a ello por parte de la Mayoria, porque esa es
la costumbre establecida en la Camara. Yo creo que
con estas explicaciones quedara satisfecho el Sr. Su&-
rez Rivas.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Continfia el
Sr. Fernandez Supervielle.

SR. FERNANDEZ SUPERVIELLE (DAVID): (Continuan-
do): Explicaba, Sr. President y Sres. Representan-
tes, los motives por los cuales me consideraba auto-
rizado para romper con el acuerdo del Comit6 Par-
lamentario de esta mafiana, y decia, cuando surgi6
este incident, que el hecho de haberse retirado de
este local un gran nfmero de Representantes del
Partido (no me referia a la representaci6n distin-
guida del Comit6 Parlamentario, me referia a la re-
tirada de un gran nfmero de sus miembros) era su-
ficiente para hacer que se rompiera el qu6rum.

Y sin critical la media, sin estimarla just o in-
justa, sefialaba el hecho de que esa retirada podia
poner t6rmino a la sesi6n, y, por lo tanto, determi-
nar la no aprobaci6n de la Ley de Presupuestos. Re
cob-rada asi mi libertad de acci6n, quiero manifes-
tarme de acuerdo con mi criterio y repetir aqui esta
tarde lo que dije alli esta maiana: que yo no pue-
do prestar mi conformidad ni mi voto a una Ley de
Presupuestos que no conozco ni en detalles ni casi
2n conjunto, porque sus cifras principles he venido
a tomarlas esta tarde, hace media hora, sobre la me-
sa presidential de esta Cimara.

Entiendo que la cifra de gastos es extraordinaria,
superior 4 la que soportan los ingresos normales del
pais, que para llegar a ella ha sido precise adoptar
anterior y previamente dos disposiciones legislati-









50 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


vas con ninguna de las cuales yo estuve de acuerdo:
una, la emisi6n de veinte millones de pesos plata,
que iba a -producir una utilidad de once y tantos
millones de pesos, y otra, la transferencia...

SR. CREMATA (RADIO) : I Me permit S. S. una in-
terrupci6n ?

Sn. FERNANDEZ SUPERVIELLE (DAVID): Con much
gusto.

Sn. CREMATA (RADIO) : Quisiera que explicara a la
Camara c6mo es possible que sin haberla estudiado y
habi6ndolo conocido hace apenas unos minutes en la
Presidencia, la califica de extraordinariamente su-
perior.

SR. FERNANDEZ SUPERVIELLE (DAVID): Voy a lle-
gar alla. Si S. S. tiene la paciencia y la benevolencia
de oirme, encontrari la explicaci6n un poco mfs ade-
lante.

Decia, Sres. Representantes, que la festinaci6n con
que este asunto se ha tratado en la Cimara, que no
ha permitido a los Sres. Representantes informarse
debidamente de lo que significa esta Ley Presupues-
tal, no me autoriza ni me permit votar a favor de
ella. Decia tambiin que la cifra de gastos es exce-
siva en relaci6n con los ingresos normales del pais;
que para alcanzar esta cifra de gastos fu6 precise
adoptar ..

SR. CREMATA (RADIO): jMe permit una inte-
rrupei6n ?

SR. FERNANDEZ SUPERViELLE (DAVID): Yo suplico
a S. S. que me interrumpa cuanto quiera, pero cuan-
do sus interrupciones tengan un fin serio y 16gico y
no para hacer gracias.

SR. CREMATA (RADIO): Para decirle que si fu6 al
caerse de la escalera.

SR. FERNANDEZ SUPERVIELLE (DAVID) : Ya le he es-
cuchado en muchas ocasiones, con el respeto que S. S.
se merece, y le reclamo en estos mementos, el res-
peto que me merezco come Representante que soy de
la Naci6n.

SR. CREMATA (RADIO): Con verdadero gusto; pero
como no me contest la primer vez.

SR. FERNANDEZ SUPERVIELLE (DAVID): Le aplac6
la respuesta para mis adelante, pero ya que S. S.
tiene tanta prisa, le voy a contestar adelantdndome
a otro razonamiento.

He dieho que acabo de conocer las partidas prin-
cipales de esa Ley de Presupuestos sobre la mesa
de la CAmara, y que antes no habian llegado en for-
ma alguna ni de ninguna manera a mi poder, y esas
cifras me han ensefiado y me han ratificado en mi
prop6sito de no votar a favor de esa Ley de Pre-
supuestos. Estos nimeros, que voy a dar, per si
S. S. no los conoce a pesar de tenerlos delante de
los ojos, signifiean, Sres. Representantes, que vamos
a gastar setenta y tres millones y pico de pesos, y
que el Poder Judicial, los jueces, magistrados, los
que realizan la sagrada funci6n de administrar jus-


ticia, no tienen mas que tres millones de pesos a su
disposici6n, con lo que est6n muy mal pagados. Se-
gin estas mismas cifras, recu6rdelo S. S., un pais
donde la Sanidad esta tan abandonada, segin he-
mos oido en esta misma tarde, donde hay pueblos
del interior de la Repfblica donde la gente se mue-
re por falta de atenci6n, donde los hospitals care-
cen de medicines y recursos de otras classes, gastan-
do setenta y tres millones de pesos no le concedemos
a la Secretaria de Sanidad mas que cuatro millones
y picos de pesos. Es elocuente, o no?... Y en un
pais eminentemente agricola, como lo es Cuba, don-
de debia atenderse al campesino y al agricultor, co-
mo manera y como medio de resolver la mayor parte
de nuestros males, se le asigna a la Secretaria de
Agriculture la ridicule cifra de un mill6n cuatro-
cientos y tantos mil pesos.

Y, vuelvo hacia atrAs, porque voy a terminar muy
pronto, para no cansar por mis tiempo la atenci6n
del Sr. Cremata...

SR. CREMATA (RADIO): Con verdadero gusto, si el
Sr. Fernandez Supervielle no se ha cansado porque
todavia no se ha documentado lo bastante, pues tie-
ne otros medios de hacerlo. Yo no tengo en lo abso-
lute deseos de obstruccionar a S. S., sino mas bien
de escuchar su docta palabra.

SR. FERNANDEZ SUPERVIELLE (DAVID): Pues le rue-
go a su S. S. que me escuche con igual paciencia y
benevolencia conque muchas veces lo hemos escucha-
do a Ud. (Risas.)

Decia, Sres. Representantes, que, para alcanzar
esta cifra de setenta y tres millones de pesos, fu6
precise votar una emisi6n, acordar una emisi6n de
plata de veinte millones de pesos, y, ademAs, fu6
precise, como hemos acordado, la transferencia del
Fondo Especial de Obras Piblicas a los ingresos or-
dinarios del Presupuesto. Y eso, para qu ? jcon
qu6 finalidad? por razones de necesidad, de las que
se hablaba aqui haee pocos moments? No. Hace
pocas horas se hablaba aqui, se razonaba en el sen-
tido de que aquellas medidas eran indispensable por
una raz6n de necesidad, y el Sr. Rail de Cirdenas
discuti6 ese concept y afirm6 que no habia esta ra-
z6n de necesidad, y mas tarde, en un discurso pos-
terior, el Sr. Rail de Cardenas acepta la existencia
de aquellas razones y declara algo con lo que todos
estamos conformes: Que el pueblo de Cuba, de fue-
ra de la Habana, principalmente el campesino, el
hombre de campo, es un indigente en su tierra y
vive sufriendo necesidades, muri&ndose de hambre.
Y entonces alguno, creyendo que destruia la argu-
mentaci6n del Sr. Ra6l de Cardenas, hizo algunas
afirmaciones para hacernos career que habia una apa-
rente contradicci6n entire las dos explicaciones del
Sr. CSrdenas.

Y yo digo, que las razones de necesidad aconse-
jarian y harian imperative la apropiaci6n del Fondo
de Obras Piblicas y la emisi6n de los veinte millones
de pesos, no son precisamente las que se han tenido
en cuenta, sino otras que no resuelven ningin pro-
blema al campesino que sufre, que pasa hambre y
trabaja sin sacar product ni partido alguno a su
trabajo. Estas partidas de ingresos han servido a
otra necesidad, la de cubrir determinadas partidas









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 51


que son extraordinariamente excesivas, si se tiene
en cuenta, sobre todo, que la Sanidad esti dotada con
cuatro millones, que la Agricultura tiene un mill6n
y medio de pesos, que el Poder Judicial tiene tres
amillones de pesos y la Secretaria de Educaci6n al-
canza s6lo diez millones de pesos.

Por todas estas circunstancias, teniendo en cuenta
la documentaci6n que se me ha permitido examiner
a la ligera y que esti sobre la mesa de esta Cimara
vemos que se puede hacer una impugnaci6n de fondo
y no de forma, una impugnaci6n con fundamentos y
no de fuegos artificiales, o de palabras, a la Ley de
Presupuestos, cuya no aprobaci6n yo solicito.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Sres Repre-
sentantes: Los turnos en favor y en contra estfn ago-
tados...

SR. L6PEZ BLANCO MARINOO) : Sr. President: Yo
le rogaria que ampliara el debate.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia iba a someter a la CAmara precisamente esa
proposici6n, concediendo dos turnos mis a favor y
dos en contra.

Si hay algiin Sr. Representante que desea consu-
mir un turno en contra, puede hacer uso de la pa-
labra.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Una pregunta, Sr.
President: Los dos turnos anteriores de los Sres.
Marcelino Garriga y Jesis Portocarrero han sido a
favor?

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Si, senior, y
los Sres. Rail de Cirdenas y Fernandez Supervielle
han consumido turnos en contra.

Tiene la palabra el Sr. German L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAn N S.): Sr. President: Yo de-
searia reservarme para cuando so someta a votaci6n
el Voto Particular del Sr. Sanchez Culmell, para
aprovechar la oportunidad y combatir ambas cosas
a la vez.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Estin a dis-
cusi6n los dos, el Voto Particular y el dictamen.

SR. L6PEZ (GERMAIN S.): LSimultAneamente?

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Si, senior.

SR. FRAILE (CARLOS) : Para proponer a la Presi-
dencia que suficientemente discutido el asunto, no
se concedan mas turnos.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia acaba de ampliar el debate de acuerdo con
una solicitud que se ha hecho; no importa que se
able much y se haga luz sobre todas estas cues-
tiones que informan este asunto. La Presidencia asi
lo estima.

SR. FRAILE (CARLOS): Yo quiero, en primer lugar,
declarar que mi solicitud se ajusta al Reglamento;


lo demas es una benevolencia de la Presidencia de la
Camara.

Sn. L6PEZ (GERMAN S.): Se equivoca el Sr. Fraile.

SR. FRAILE (CARLOS) : Decia, Sr. President y Sres.
Representantes, que a mi juicio, a mi humilde y muy
modesto juicio, en discrepancia con el del Sr. Ger-
mAn L6pez, entendia que estando agotados los tur-
nos reglamentarios, lo que procedia es que entrAse-
mos a la votaci6n de los Presupuestos, y tal parece
que estaba en lo cierto, que la Presidencia lo con-
sultaba a la CAmara, y proponia que se aumentara
a dos turnos mis. Yo no queria opinar sobre esta
cuesti6n, pero, ya que se me precisa lo voy a hacer.

SR. L6PEz (GERMAN S.): Yo lo lamento, porque
seguramente la CAmara se hubiera ilustrado much
con el informed del Sr. Fraile.

SR. FRAILE (CARLOS) : Muy poco es lo que podemos
nosotros hacer en este asunto: el problema no es que
la CAmara se enfrasque en la discusi6n de si el Pre-
supuesto es malo o si es bueno, yo ya lo voy a votar,
sea malo o bueno, aunque tambien entiendo que es
malo...

SR. L6PEZ (GEPMAN S.): Yo rogaria a la Presi-
dencia que me informara en que clase de Reglamento
se ampara el Sr. Fraile para sus manifestaciones.

SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): La Presi-
deneia, si el Sr. Fraile se lo permit, va a informar
al Sr. GermAn L6pez. El Sr. Fraile ha hecho una
solicitud al Presidente de la CAmara, de acuerdo con
el articulo 123 del Reglamento de la CAmara. Den-
tro de su proposici6n el Sr. GermAn L6pez le ha he-
cho determinadas observaciones que pudieran con-
trariar el criterio del Sr. Fraile. El Sr. Fraile tie-
ne derecho, por esa raz6n, a hacer uso de la palabra
dirigiendose al Sr. L6pez.

SR. FRAILE (CARLOS) : Y el Sr. Praile esta tratan-
do de raciocinar, aunque tal vez no lo logre; de ahi,
Sr. L6pez, que yo manifieste y repita, que no le veo
una finalidad prActica a este debate, y voy a expo-
ner la raz6n tratando de que el Sr. GermAn L6pez
-a quien le reconozco una cultural enciclopedica-
me comprenda.

Decia, y repito, que el problema no es llegar a la
conclusion de que ese Proyecto de Presupuesto es
malo, porque en el Animo de todos nosotros esta que
no es un modelo de Presupuesto, porque no puede
serlo, ya que, en las circunstancias que ha sido con-
feccionado, no hay hombre sobre la tierra que sea
capaz de hacerlo mejor.

Si deseamos llegar a una finalidad prietica por
esta via, no vamos a alcanzar ninguna y la Camara
no puede dejar de votar este Presupuesto, porque
3ntonces regiria el del afio anterior, y todos tenemos
que reconocer que es muchisimo mAs malo que ese
Proyecto y esa es la raz6n porque voy a votar esos
Presupuestos.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Hay algfn
Sr. Representante que proponga la continuaci6n del
debate?








52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. L6PEZ (GERMAN S.) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La tiene S. S.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Sr. Presidente...

SR. PASCUAL (Jost A.) : Yo creo que estos Presu-
puestos son un rollo de pianola antigua y debiera
la Presidencia informarme ampliamente sobre el al-
cance de los mismos.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En su opor-
tunidad la Presidencia informarh a S. S.

Tiene la palabra el Sr. German L6pez.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Sr. President y Sres.
Representantes: Se puede ser muy joven por los afos,
pero muy viejo por la experiencia parlamentaria, y
saber buscar la oportunidad de hablar en un debate
sin aparecer interviniendo en el mismo. A esto es-
taba decidido mi compafiero el Sr. Fraile que no qui-
so consumer un turno en pro ni en contra, apare-
ciendo a la vez a favor y en contra del Presupuesto,
aprovechando la oportunidad que 61 se did, para ha-
blar a favor de la ponencia.

Yo s6 que al Sr. Fraile le interest que se aprue-
ben los Presupuestos, por eso esti faltando a algu-
nas obligaciones perentorias muy personales fuera
de la Camara y eso lo tiene nervioso.

Yo quiero declarar que soy partidario de que se
aprueben los Presupuestos tal como han venido de
la Comisi6n, asumiendo toda la responsabilidad y
reconociendo que no es una obra perfeeta.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El Sr. Ger-
man L6pez est contestando alusiones personales.

Sn. L6PEZ (GERMAN S.): Ver6 el Sr. President
como el Sr. Fraile argument al aludirme y yo qui-
siera que me permitiera seguir contestAndole. Como
mi amigo el Sr. Fraile opina, en una forma muy dis-
tinta a como lo hizo el Sr. Rail de Cardenas, yo creo
que la oposici6n de aquel compafiero es mIs justifi-
cada y argumentada que la que ahora nos hace el
Sr. Fragile.

Aqui se ha esgrimido, frecuentemente, la palabra,
Presupuesto de burocracia...; y se consider que es
un crime que el Congreso, en este dia, vote un Pre-
supuesto de 73 millones de pesos, porque es un Pre-
supuesto de bur6cratas. Y yo, que he mantenido el
criterio de que Cuba necesita un Presupuesto alto,
quiero demostrar a los Sres. Representantes, que ese
argument han esgrimido; que una de las razones
por las cuales este Presupuesto es bueno, es just,
y precisamente, porque es un Presupuesto grande,
en donde los elements que no tienen otro medio de
library la subsistencia, pueden participar en los in-
gresos del Estado, que de esa manera revierten en
beneficio del pueblo, permitiendo a esos empleados
vivir al calor del Presupuesto. Yo aplaudo la cuan-
tia del Presupuesto, porque en un pais empobreeido,
que debiera ser, como decia mi distinguido compa-
fiero, eminentemente agricola, pero que no lo es; no
hay mAs que una soluci6n para la mayor parte de
la poblaci6n eubana: obtener un puesto en las ofici-


nas del Estado. Por consiguiente, el primer argu-
mento que esgrimi esta noche en favor de este Pre-
supuesto es justamente que es un Presupuesto ex-
traordinariamente burocratico.

En cuanto al Presupuesto de las Fuerzas Arma-
das, que aqui se ha querido critical, pero esforzada-
mente sin hablar de 61 como si significara algo que
no fuera absolutamente normal, tambi6n deseo de-
fenderlo; la raz6n en que fundamento mi defense
esti, precisamente, en que este Presupuesto de las
Fuerzas Armadas ha sido disminuido este afio en
cerca de mill6n y medio de pesos; y, ademas, en la
realidad, que no puede ocultarse de que, para lle-
gar a colocar esta tierra en la situaci6n tranquila,
en la situaci6n constitutional en que nos encontra-
mos ya, fu6 necesario -y ocultar eso seria, sencilla-
mente, una cobardia- dar calor a las organizacio-
nes militares, para que despu6s de los acontecimien-
tos politicos que desmoralizaron al pais, esas Fuer-
zas Armadas pudieran, con juicio y con rectitud,
irlo encauzando por las normas del Derecho y del
respeto, ya que a la caida del Gobierno tirinico de
entonces, con aquella explosion se rompieron todos
los diques, desquebrajhndose la organizaci6n social
y fu6 necesario, por consiguiente, que se produjera
esa reacci6n, para encaminar de nuevo por la send
del bien, por la senda del orden y de la paz, a este
pais, que, afortunadamente, ya se encuentra dentro
de ella. Eso no se puede producer sin que le cueste
sacrificio econ6micos a la Repfiblica. Si cuando se
produce una epidemia se votan leyes de emergencia,
para obtener fondos para combatirla y para la asis-
tencia de los enfermos y se votan sin objeci6n, no
veo yo por qu6 se oponen...

SR. FERNANDEZ SUPERVIELLE (DAVID) : Se esta re-
firiendo S. S. al precio de la paz que mencion6 el
Sr. Carbonell?
SR. L6PEZ (GERMAN S.): Creo que la paz no tiene
precio. Estimo que toda persona normal daria cual-
quier cosa por vivir en ella. Presumo que S. S. es,
afortunadamente, uno de esos hombres de paz; y
como yo s6 que, desgraciadamente, en el mundo exis-
ten muchas entidades y muchos individuos que no
viven en paz, es por lo que aplaudo todos los medios
que se pongan a disposici6n de la Repfiblica para
que se produzca la paz national, y el bienestar de
'todas y cada una de las entidades de que se com-
pone la Reptfblica, por qu6 si sabemos que acaba-
mos de atravesar una conmoci6n extraordinaria y el
pais necesitado del mantenimiento del orden, por
qu6 no hemos de hablar, tranquila y serenamente,
del Presupuesto de las Fuerzas Armadas, de la mis-
ma manera que hablamos del Presupuesto de Ins-
trucei6n Pfiblica? Yo soy de los que screen que es
primordialmente necesaria la instrucci6n pfiblica,
pero, es igualmente necesario que haya una fuerza
coercitiva que guie a los que, desgraciadamente para
ellos y para la Repfiblica, perdieron la raz6n como
consecueneia de la terrible conmoci6n sufrida; es
necesario algo que como la fuerza pueda, sin extra-
limitaciones ir llevando por el sendero de la rectifi-
caciones y de la normalidad a muchos que, segura-
mente por razones ajenas a ]a voluntad de ellos, sa-
lieron fuera de sus normas.

SPor qu6, pues, considerar el Presupuesto como
una monstruosidad?









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


SR. PALMA (CARLOS M.): I Me permit una inte-
rrupci6n S. S.?

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Con much gusto.

SR. PALMA (CARLOS M.): Quiero hacer constar
que el Presupuesto de la Secretaria de Defensa este
afo es much mas reducido que el anterior, cuando
el Sr. Rail de CArdenas era Secretario de Gober-
naci6n.

SR. L6PEZ (GERMAN S.): Eso es lo que he dicho.

SR. CARDENAS (RAItL DE): Sr. President y Sres.
Representantes: Lo finico que yo he hecho, y no me
arrepiento, es lamentar que en nuestra Repfiblica,
mientras se gastan dieciocho millones de pesos en el
Ej6rcito, no se inviertan en Instrucci6n Pdblica mis
de diez millones. Hay mis de quinientos mil nifios
que no pueden ir a la escuela, porque no hay aulas;
mts de la mitad de la poblaci6n cubana es analfa-
beta. Bienaventurados, idilicos aquellos tiempos de
Don Tomas Estrada Palma en que se vanagloriaba
aquel anciano venerable de que hubiera mas maestros
que soldados.

Decia un escritor sudamericano que las Repfiblicas
de Colombia, Venezuela y Ecuador, representan tres
distintos tipos de Repfiblicas: que Ecuador -habla
de la epoca de Garcia Moreno que consagr6 la Repfi-
blica al Sagrado Coraz6n-, que Ecuador, digo, era
el tipo de Repfblica Convento; que Colombia era
el tipo de Repuiblica Escuela, y que Venezuela era
el tipo de Repfiblica Cuartel. En Cuba tuvimos el
tipo de la Reptfblica Escuela, hoy tenemos el tipo
de la Repfiblica Cuartel, y yo a esto me limito: la-
mento que no tengamos otra vez el tipo de la Repfi-
blica Escuela y no de la Repfiblica Cuartel.

SR. CREMATA (RADIO): ~Me permit S. S. una in-
terrupci6n ?

SR. CARDENAS (RAIL DE) : Con much gusto.

SR. CREMATA (RADIO): Yo quisiera que S. S. me
explicara. En esta era constitutional, el Gobierno
del Dr. Miguel Mariano G6mez ha facilitado los crC-
ditos necesarios para doscientas setenta y cinco au-
las que en el Gobierno anterior no se le pudo buscar
el credito, y, ademis, se han creado 125 aulas mas,
y yo quisiera que S. S. me dijera si cuando era Se-
cretario de Gobernaci6n el credito que tenia la Se-
cretaria de Instrucci6n Pfblica no era much mas
pequefio que ahora y el del propio Ejercito no era
much mayor tambi6n que ahora. &C6mo es que
S. S., dada la liberalidad que tenia ese Consejo de
Secretaries, que podia legislar al minute, no lo hizo,
y ahora se levanta como el salvador de esa propia
necesidad?

SR. CARDENAS (RAUL DE) : Cuando yo fui nombra-
do Secretario de Gobernaci6n y de Justicia, ya es-
taban confeccionados y aprobados los Presupuestos.
Yo estuve pocos meses en aquel Gobierno y me re-
tir6, voluntariamente, por inconformidad con mu-
chos de los procedimientos de aquella 6poca...

SR. CREMATA (RADIO): Entonces, jes apolitico
S. S.? (Risas.)


SR. PRESIDENT (MLARQUEZ STERLING): Continua
en el uso de la palabra el Sr. German L6pez.

Ruego a los Sres. Representantes que no le hagan
mas interrupciones.

SR. L6PEZ (GERMA.N S.): Sr. President y Sres.
Representantes: Decia que el Sr. Rail de CArdenas
-y permitame S. S. que no pueda sustraerme a men-
cionarlo continuamente, entire otras razones, por la
atracci6n que la amistad de S. S. me produce-,
cuando argumentaba contra el Presupuesto, habia
s6lo esgrimido unas cuantas frases que el Presiden-
te de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos ha-
bia hecho al definir, de manera elocuente y clara, y
sin pasiones, la verdadera situaci6n en que la Ca-
mara se encontraba en estos moments al votar el
Presupuesto.

Y yo decia: 1Por qu6 el distinguido Sr. Rail de
C6rdenas, cuando analizaba el Presupuesto, no pen-
saba, en el aspect politico, en la conveniencia que a
esta parte de la Camara representaba el votar estos
Presupuestos? ~Por qu6 el Sr. Rail de Cardenas,
analizando los problems por el lado que a nosotros
nos convenia, en nuestra defense de los interests
del pais, no se fij6 en que la representaci6n del Con-
junto, apoyada per otros en el Senado, logr6 estam-
par en ese Presupuesto dos preceptos que son, por
primera vez, parte del Presupuesto de la Naci6n,
primero en la Ley de Bases y luego la declaraci6n
clara y terminante de la inamovilidad de los em-
pleados pfiblicos? LPor qu6 mi amigo el Sr. Rail
de CArdenas, cuando analizaba los distintos aspects
del Presupuesto, no recogi6 esos dos puntos para
afianzarse en ellos y olvidar los pequefios defects
del Presupuesto? ~Por qu6 el Sr. Rail de Carde-
nas, con vista de todo eso, no cambi6 su criterio pa-
ra votar a favor de los Presupuestos? Porque si no
fueran bastante los arguments de necesidad peren-
toria para votar el Presupuesto, bastaria, a esta par-
te de la Camara, para aprobarlos que se haya podi-
do lograr que el Presidente de la Repiblica no pue-
da variar ni un apice la linea de conduct a seguir
dentro de las normas presupuestales que le ha fija-
do el Congreso. Y, ademAs, que no se pueda produ-
cir el cuadro que se iba a producer, come se pro-
dujo en distintas ocasiones, y tambi6n cuando era
Secretario de Gobernaci6n el Sr. Rafl de Cardenas,
que se cambiaban los nombres do las posiciones bu-
rocraticas para poder lanzar a la calle a los infeli-
ces y poder nombrar a los empleados que gozaban
de la influencia de que podian usar algunos, y so
cambiaban denominaciones de cargos y categories
para poder lanzar a la calle al pobre funcionario
que vive luchando siempre con la angustia de su
falta de garantia, todo lo que evitaria la Ley que
ahora se vota.

Si todo eso no fuera bastante. Es que imponerle
a un Presidente que viene al Gobierno, segin asegu-
raban, rcspaldado por un conjunto de partidos uni-
dcs, que constituyen la mayoria, y en la primera
oportunidad en que esa mayoria debia demostrarse,
se produce el espectAculo de que no puede lograr
6xito, precisamente trat6ndose del Presupuesto, la
Ley fundamental del Estado, no es suficiente, no es
eso bastante para que un miembro de esta parte de
la CAmara se consider obligado a votar una ley de








54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


esa naturaleza? Eso, para mi, es suficiente, es bas-
tante; y por eso esta Minoria so dispone a votar el
primer Presupuesto de este Gobierno, el cual, a pe-
i;ar del Tripartismo, no ha podido salir en condicio-
nes ventajoso para la Mayoria de seetarismo cir-
cunstancial.

Esos son mis arguments a favor del Presupuesto.
Yo no estoy empequefieciendo el problema. No me
import que la Secretaria tal o cual tenga mayor o
menor consignaci6n. Yo hago political, yo pertenez-
co a esta iCmara como politico, represent aqui a
una pa. te important de la opinion pdblica; el Con-
junto Nacional DemocrAtico, es el verdadero Par-
tido mayoritario dentro de los cuatro Partidos de
que se compone el Congreso, y es acaso que yo deba
olvidar mi condici6n de politico para no estar entu-
siasmado con el 6xito extraordinario obtenido po-
niendo freno al comienzo de este nuevo Gobierno, o
es que aqui cada uno de nosotros queremos asumir
una "pose" para que la galeria, que no esti al tanto
de estos detalles, nos aplauda? Nuestro, deber aqui
es defender los intereses de la Patria, pero acor-
ddndonos que estamos cobijados bajo una bandera
que forma part de la Historia de Cuba, la de un
Partido que tiene responsabilidad y deberes, y que
cuando se obtienen 6xitos tan extraordinarios, nos
debemos sentir satisfechos, pero cumplir con la obli-
gaci6n primordial de dar al pais presupuestos; tan-
to mas, que al hacerlo, hemos puesto al Gobierno la
primera banderilla -ac6pteseme la frase- ensefiin-
dole lo que puede hacer esta reprcsntaci6n.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : La Cimara
de Representantes (para informer al Sr. Jos6 Pas-
cual, que habia hecho la pregunta) y la Presidencia
no le habia contestado antes porque no tenia los da-
tes; pero, en este memento, habiendo legado a su
poder, con much gusto lo va a hacer) come el Se-
nado, nombr6 una Comisi6n de su seno para que es-
tdldiara el Presupuesto de cada uno de estos dosl
Cuerpos Colegisladores, y el Senado de la Repfiblica
de Cuba, que no ha tenido en sus iltimos tiempos
ningfin aumento en el nfimero de sus components,
propugn6 su Presupuesto. La Cimara de Represen-
tantes, que ha tenido un aumento de 34 Sres. Re-
prcsentantes en estas iltimas elecciones (debido a
que el Estatuto Constitucional vigente en uno de sus
articulos, volvi6 a la Constituci6n de 1901, que es-
tablece la elecci6n de un Representante por cada
25,000 habitantes), teniendo en consideraci6n que
los Presupuestos que se aprobaron per el Decreto-
Ley nimero 738, ponia en vigor exclusivamente el
Presupuesto de la Camara de Representantes del
afo 1932-1933, ha aumentado los servicios legislati-
vos y administrativos de la Camara, sin que ninguno
de sus epigrafes contenga aumento de sueldo para
los Sres. Representantes.

Esta informaci6n se la brinda la Mesa a la C&-
mara con el auxilio de la Comisi6n que nombr6 para
el studio de los Presupuestos.

Tiene la palabra el Sr. L6pez 'Blanco, para consu-
mir el filtimo turno de los concedidos en este debate.

SR. L6PEZ BLANCO (MAARINO): Sr. President y
Sres. Representantes: Antes que nada, para agrade-
cer la benevolencia del Sr. President de la CA mara,
por haber ampliado los turns dfndole de esta ma-


nera oportunidad al Partido Uni6n Nacionalista, de
emitir su juicio en torno al dictamen de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos y mejor afin sobre la
Ley de Presupuestos. Sin duda alguna, el Sr. Pre-
sidente tuvo esta liberalidad, porque no olvid6 que
el Parlamento toma su origen y hasta su misma ra-
z6n de ser, en el derecho del pueblo a fijar el alcance
de los gastos y los ingresos pfiblicos. Hago votes
porque la Camara de Representantes en todo tiem-
po est6 regida por hombres que, come 61, sepan per-
catarse de la honda significaci6n del Parlamento.

Sr. President y Sres. Representantes: El Partido
Uni6n Nacionalista acord6 aprobar los Presupuestos
y, come quiera que las mis fuertes impugnaciones
quoe r le han hecho son las que le atribuyen la con-
dici6n de burocraticos, a esos Presupuestos, nos ve-
mos precisados a justificar, o mejor, a razonar nues-
tra actitud. El Partido Uni6n Nacionalista tiene
on su program el postulado de incorporar la tecni-
ca a la regencia del Estado y, por consiguiente, s6lo
podriamos participar en la elaboraci6n de un Presu-
puesto cientifico, en el que se revelasen las funcio-
nes del Estado de acucrdo con una sana political in-
tervencionista, con una just y cabal corresponden-
cia entire la exacci6n y el servicio pfblico y siem-
pre sobre las bases firmes de la ciencia financiera.
Todo partido politico lucha siempre, en definitive,
por la captaci6n del poder del Estado, para desde
61 ejecutar su program, que ha de ser la soluci6n
adecuada de los problems nacionales. De ese modo
el Partido Uni6n Nacionalista aspira a realizar su
doctrine, seguro, come esti, de que con ella ha de
producer el biencstar. general. Pero, Sres. Represen-
tantes, la political implica, antes de todo, cabal en-
juiciamiento de realidades. Y en este case de hoy,
el examen mismo de la realidad cubana, lleva a mi
partido a dar aprobaci6n a unos Presupuestos, ca-
rentes de thenica, faltos de todo espiritu cientifico,
pero consecuencia ineluctable de un imperative na-
cional.

Creo que fu6 nuestro distinguido compafiero el
seflor Germinn L6pez, quien hubo de argumentar a
favor de estos Presupuestos burocriticos, casi em-
pleando las mismas razones que de seguida expon-
dre, en una curiosa coincidencia de pensamiento.

Recuerdo, ahora, pasados dias de mi vida univer-
sitaria. Era yo alumno de la Escuela de Derecho
Piblico y recibia de un ilustrado Maestro nobles en-
sefianzas. Se estudiaba el fen6meno del aumento pro-
*resivo de los gastos pfiblicos, que acusa la actividad
financier de todos los Estados modernos. Y se ex-
plicaba el fen6meno per el aumento de las activida-
des del Estado, al cobrar gran desarrollo la political
intervencionista en el Mundo. Pero el Maestro in-
corporaba al case cubano otra raz6n mas viva y so-
bre todo mins nuestra. Nos hablaba de c6mo el Es-
'ado cubano vino al concerto de los pueblos civili-
zados el afio 1902, sin que representara el Poder eco-
n6mico de los cubanos. Las guerras de Independen-
eia habian depauperado durante aquella centuria de
tres gloriosos episodios, la riqueza de los nacionales,
y, en cambio, los que per virtud del suceso hist6rico
pasaron a la condici6n de extranjeros, siguieron con-
servando el Poder econ6mico. El cubano, duefio del
poder politico, se encontraba con un Estado que no
lo representaba, porque carecia del Poder econ6mico,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


Treinta y tantos afios de Repfiblica no permitieron
operar el ineludible acontecimiento -para que el
Estado no fuere un mero artificialismo- de que el
native monopoliza la riqueza del pais, y fuese su
duefio y senior. De este modo el amado Profesor
universitario explicaba el nacimiento de la Burocra-
cia entire nosotros, su proliferaci6n progresista, y,
por ende, el aumento, tambi6n progresivo, de los gas-
tos pfiblicos.

Es, pues, al Congreso de la Repfiblica a quien le
incumbe destruir las causes que hacen ineludible el
Presupuesto burocrxtico. Dictemos medidas encami-
nadas a reinvidicar nuestra economic, reglemos el
imperialismo econ6mico para que al fecundarnos con
su irrupci6n de capitals, no nos extinga; pongamos
en explotaci6n el venero inagotable de nuestras ri-
quezas y hagamos porque las aproveche quien sea su
duefio legitimo, pero sin convertir en parias a quie-
nes con su esfuerzo las arrancan, y sin matar a los
hijos de la tierra, que las produce...

Sres. Representantes: La soluci6n esta en la ejecu-
ci6n plena del Programa Revolucionario, tal como
lo interpreta el Partido Uni6n Nacionalista. Tened
la seguridad de que mi Partido, si cuenta con el
concurso de sus aliados politicos y la colaboraci6n
de los distinguidos miembros de la minoria, en muy
poco tiempo tomara las medidas que conduzean a
nuestra liberaci6n econ6mica, a la incorporaci6n del
cubano a la economic national. Si eso ocurre, podria-
mos asegurar desde ahora que los Presupuestos veni-
deros no serin unos Presupuestos burocriticos, sino
expresi6n fiel de toda una political de justificaci6n
del Estado y sus fines. Pero antes, Sres. Represen-
tantes, deseo repetir que es menester producer me-
didas que hermanen, o mfs claro, que identifiquen
al Estado con la Naci6n.

He terminado.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el dictamen de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.

Los Sres. Representantes que esten de acuerdo con
el mismo, se servirin ponerse efectivamente de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Como el dictamen recomendaba la aprobaci6n de
la Ley de Bases del Presupuesto, se entiende que
queda aprobada la Ley de Bases del Presupuesto del
aiio 1936-1937, y rechazado, en su virtud, el Voto
Particular del.Sr SAnchez Culmell y los otros Votos
Particulares.

Se va a dar lectura al Capitulo de Presupuesto de
Ingresos.

(El official de actas lo lee.)


A votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten conformes, se
servirin ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pane
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al Capitulo Presupuesto Fijo.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al Capitulo Presidencia de la
Repfiblica.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n conform-P, so
serviran ponerse de pie.

(La rmayoria de los Sres. Representantes se porn,
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al Capitulo Secretaria de Es-
tado.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten conforms, se
servirfn ponerse de pie.


SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se pone a (La ,mayoria de los Sres. Representante' se pone
discusi6n. de pie.)


(Silencio.)


Aprobado.








56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se va a dar lecture al Capitulo Secretaria de
J usticia.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que esthn conforms, as
serviran ponerse de pie.

(La ,mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lecture al Capitulo Secretaria de Ha-
cienda.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaei6n.

Los Sres. Representantes que est6n conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al Capitulo Secretaria de
Agriculture.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n conforms, se
servirhn ponerse de pie.

(La ,mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al Capitulo Secretaria de Tra-
bajo.

(El official de actas to lee.)

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Se pone a
diseusi6n.

(Silencio.)


A votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten conformes, se
servirin ponerse de pie.

(La nrayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lecture al Capitulo Secretaria de Co-
mercio.

(El official de actas lo lee.)

Sn. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaei6n.

Los Sres. Representantes que esten conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La .mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Sc va a dar lectura al Capitulo Secretaria de
Obras P6blicas.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten conformes, se
servirin ponerse de pie.

(La .mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al Capitulo Secretaria de
Educaci6n.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten conformes, se
servirin ponerse de pie.

(La ma-yoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)


Aprobado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


Sc va a dar lectura al Capitulo Secretaria de Sa-
nidad y Beneficencia.

(El official de actas lo lee.)

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que estcn conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lecture al Capitulo Secretaria de De-
fensa Nacional.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que estin conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La m!ayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al Capitulo Seeretaria de Co-
municaciones.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten conformes, se
servirin ponerse de pie.

(La pmayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al Capitulo Pensiones a Ve-
teranos.

(El official de actas la lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.


A votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La ,mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al Capitulo Pensiones por Le-
yes Especiales.

(El official de actas lo lee.)

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que estin conformes, se
servirni ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al Capitulo Obras y Mejoras
de Puertos.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La an'ayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al Capitulo Adicional de las
Secretarias.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que estCn conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)


(Silencio.)


Aprobado.









58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se va a dar lectura al Capitulo Universidad de
la Habana.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MkT.r:;Qr'r STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten conformes, se
servirAn ponerse de pie.

(La .mayorla de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura a la Ley de Bases de los Pre-
supuestos Generales de la Naci6n para el afio de
1936 a 1937.

(El official de actas lee:)

Habana, junior 26 de 1936.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Senior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyecto de Ley de Bases para la ejecu-
ci6n del Presupuesto correspondiente al afio fiscal
de mil novecien'tos treinta y seis y mil novecientos
treinta y siete y relaciones de dichos Presupuestos
que se acompafian.

Lo que tengo el honor de comunicarle a los efectos
del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la Ca-
mara de Representantes y el Senado.

Muy atentamente,

Justo L. del Pozo,
President.


Guillermo A. Pujol,
Secretario.


Jose M. Gutigrrez,
Secretario.


PROYECTO DE LEY
DE BASES PARA LA EJEOUCION DEL PRESUPUESTO
DE 1936 a 1937

Articulo I.-Se autoriza la recaudaci6n, durante
el ejercicio econ6mico de 1936 a 1937 y en la forma
que disponen las Leyes vigentes, de los siguientes
ingresos, ealculados en un total de $73.200,000.00.


Rentas de Aduanas, ineluyendo las
sumas que se destinan al Presu-
puesto fijo . . .
Derechos y Mejora de Puertos. .
Rentas Consulares . .
Rentas de Comunicaciones .. .
Rentas Terrestres . .
Impuestos del Emp rstito de
$ 35.000,000 . . .


$ 27.000,000.00
1.000,000.00
2.000,000.00
1.660,000.00
18.490,000.00

4.300,000.00


Loteria Nacional . . .
TI- ........ provenientes de los Muni-
cipios . . . .
Impuestos del Fondo Especial de
Obras Piblicas . .
Ingresos provenientes de Fondos Es-
peciales . . .

SUMA TOTAL DE LOS INGRESOS .


1.400,000.00

150,000.00

8.500,000.00

8.700,000.00

$ 73.200,000.00


Articulo II.-De dichos ingresos generals se des-
tinard la cantidad de $ 14.358,009.87 al pago de las
obligaciones del Presupuesto Fijo, en la siguiente
forma:


De las Rentas de Aduanas. ....
De las Rentas Terrestres .. .
De los Impuestos del Emprestito.


$ 10.404,369.87
2.503,000.00
1.456,300.00

-$14.363,669.87


Articulo III.-La cantidad de $ 14.363,669.87 a que
se refiere el articulo anterior se invertirA del si-
guiente modo:
DEUDA EXTERIOR


En el pago de intereses y amortiza-
ei6n del Empr6stito de $35.000,000.
que venceran durante el ejercicio
ccon6mieo a que se refiere esta Ley,
de acuerdo con la casa Speyer &
Company y para satisfacer los gas-
tos de Comisiones, quebrantos en los
cambios y remesas de cupones y
bonos . . . .

En el pago de los intereses al
41/2% y amortizaci6n sobre los bo-
nos del Empristito de $16.500,000.
conforme al contrato celebrado con
los Sres. Speyer & Co. y para satis-
facer gastos de comisiones, quebran-
tos en los cambios y remesas de cu-
pones y bonos. . . .

En el pago de los intereses al 5%
y amortizaciones sobre los bonos del
Empr6stito de $ 10.000,000.00 de
1914, de acuerdo con el contrato ce-
lebrado con los Sres. J. P. Morgan
y Cia. y para satisfacer los gastos de
Comisiones, quebrantos en los cam-
bios y remesas de cupones . .

En el pago de intereses al 51/2%
y amortizaciones sobre los bonos del
Empr6stito de $50.000,000.00 de
1923, conforme al contrato celebra-
do con los Sres. J. P. Morgan y Cia.
y para gastos de comisiones, giros y
remesas de cupones y bonos .

En el pago de intereses al 51/%
y amortizaciones de las obligaciones
del Tesoro, de acuerdo con el Deere-
to Presidential nfimero 741, de fe-


$ 1.456,300.00







1.024,000.00








575.230.00







2.503,000.00










DIARIO DE SESIONES-DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59


cha 27 de mayo de 1927, en susti-
tuci6n de los certificados de las re-
clamacionesf de adeudos, asi como
para satisfacer gastos de comisiones,
giros y remesas de cupones y bonos.

DEUDA INTERIOR


1.002,500.00


Para el pago del 5% de intereses
y amortizaciones sobre los bonos de
la Deuda Interior, seglin Ley de 25
de agosto de 1905. ......... 433,475.00

Vara el pago de las atenciones
del Poder Legislativo. .... 3.913,319.99

Para el pago de las atenciones del
Poder Judicial . . .. 3.455,844.88

TOTAL $ 14.363.669.87


Las relaciones adjuntas que contienen los detalles
del Presupuesto Fijo, formarin part de esta Ley
y se publicarin con ella literalmente en la Gaceta
Official de la Repfiblica.

Articulo IV.-De los ingresos a que se refiere el
articulo I, se invertira la cantidad de $ 58.808,961.30
en las atenciones del Presupuesto de Gastos para
el ejercicio econ6mico de 1936. a 1937, distribuy6n-
dolas en la forma que se detalla en las relaciones de
gastos que se acompailan y que son las siguientes:


Relaci6n A.-Gastos de la Presiden-
cia de la Repfiblica . .

Relaci6n B.-Gastos de la Secreta-
ria de Estado . . .

Relaci6n C.-Gastos de la Secreta-
ria de 'Gobernacin. . .

Relaci6n D.-Gastos de la Secreta-
ria de Justicia . . .

Relaci6n E.-Gastos de la Secreta-
ria de 'Hacienda . .

Relaci6n F.-Gastos de la Secreta-
ria de Agricultura . .

Relaci6n G.-Gastos de la Secreta-
ria de Trabajo . . .

Relaci6n H.-Gastos de la Secreta-
ria de Comercio . .

Relaci6n I.-Gastos de la Secretaria
de Obras Pfiblicas . .

Relaci6n J.-Gastos de la Secreta-
ria de Educaci6n . .

Relaci6n K.-Gastos de la Secreta-
ria de Sanidad y Beneficencia..

Relaci6n L.-Gastos de la Secreta-
ria dc Defensa Nacional .. ..


$ 352,900.00


1.361,640.00


1.845,000.00


275,000.00


3.350,000.00


1.449,059.46


550,000.00


500,000.00


1.808,851.52


10.700,000.00


4.752,694.89


18.429,030.18


Relaci6n LL.-Gastos de la Secreta-
ria de Comunicaciones .

Relaci6n M.-Pensiones a Vetera-
nos . . . .

Relaci6n N.-Pensiones por Leyes
Especiales . . .

Relaci6n O.-Obras y Mejoras de
Puertos . . .

Relaci6n P.-Adicional de las Se-
cretarias . . .

Relaci6n Q.-Universidad de la Ha-
bana . . . .

TOTAL


4.098,900.00


4.649,163.17


331,960.65


500,000.00


2.854,761.43


1.000,000.00

$ 58.808,961.30


Estas dieciocho Relaciones y Resimenes que las
precedent forman parte de esta Ley y se publicaran
integramente en la Gaceta Oficial de la Repfblica.

La diferencia de $ 27,368.83 entire los ingresos y
egresos constitute el superavit.

Articulo V.-El Poder Ejecutivo remitira men-
sualmente al Congreso un estado detallado de todos
los ingresos y gastcs del Tesoro Pfblico en el mes
anterior y le enviarA igualmente, para su conoci-
miento, la liquidaci6n total del Presupuesto, que
practicara dentro de los tree meses siguientes a la
terminaei6n del ejercicio fiscal.

Articulo VI.-Queda prohibido en lo absolute la
simultaneidad en el disfrute de haberes, pensions o
gratificaciones del Estado, la Provincia o el Munici-
pio y ningfin funcionario o empleado de los mismos,
cualquiera que sea el concept por el cual perciba su
haber, podri recibir del Tesoro Nacional o de esta-
blecimientos costeados o subvencionados por el Esta-
do, la Provincia o el Municipio, ni de los Tesoros
Provinciales o Municipales, remuneraci6n o gratifi-
caci6n por concept alguno, quedando por consiguien-
te prohibida asimismo la simultaneidad en el disfru-
te de pensions o gratificaciones, salvo Jo dispuesto
en el Decreto-Ley de 2 de abril de 1935, publicado
en 4 del propio mes y afio y demas dispos.iciones le-
gales.

Las dietas se abonarfn en los casos de comisi6n
del servicio fuera de la residencia legal del funcio-
nario o empleado que desempefie esta.

Articulo VII.-E1 cambio de nombre de un Nego-
ciado, Departamento o plaza, o el aumento o reba-
ja de sueldo o categoria, no cancelara el derecho de
inamovilidad de quien la sirva en tanto se le atri-
buyan iguales o anAlogas funciones. Los que tuvie-
ren derecho a jubilarse podrAn ejercitarlo, aunque
quedasen cesantes en virtud de las disposiciones de
esta Ley.

Articulo VIII.-El Estado continuarA contribu-
yendo a los Fondos de Jubilaciones del Retiro Civil
y de Comunicaciones, con una cantidad igual al cin-
co por ciento del descuento que se efeetfa a los ha-










60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


beres de los funcionarios y empleados p6blicos del
Estado que figure en la Ley Presupuestal, y los
sobrantes de este personal ingresaran en el Tesoro
reduci6ndose las cantidades que asi se obtengan en
el Capitulo de Gastos. Igualmente auxiliary al Fon-
do del Retiro Escolar con la cantidad de $60,000.00
anuales entregados por dozavas parties, pero los so-
brantes de este personal ingresarfn en el Fondo del
Retiro Escolar.

Articulo IX.-Queda prohibido en lo absolute apli-
car las consignaciones de material o por cualquier
otro concept al nombramiento de empleados tem-
poreros. Los que infrinjan este precepto, incurririn
en las responsabilidades administrativas y penales
que las leyes sefialan.

Articulo X.-La cobranza o recaudaci6n de las
Rentas e Impuestos de cualquier clase que sea no
podra encomendarse a particulares, sociedades'o cor-
poraciones, por arrendamientos o conciertos ni de
ninguna otra manera, pues han de recaudarse pre-
cisamente en los organismos y por los funcionarios
del Estado, salvo lo que prescriben las Leyes. Los
gastos se distribuirAn por dozavas parties, a excepci6n
de determinados gastos especiales.

Articulo XI.-De los ingresos que se obtengan por
Derechos y Mejoras de Puertos ingresaran en el Fon-
do Especial de Obras Pfiblicas y Mejoras de Puer-
tos, el cincuenta por ciento para ser destinados a los
gastos de mejoras en rios y puertos por obras que
estuvieran ejecutadas o ejecutAndose y otras obras
piiblicas a cargo de la Secretaria de Obras Piblicas
o que se contraten en el afio del ejercicio fiscal, con-
forme a ja distribuci6n y plan que confeccione la
Secretaria de Obras Pfblicas. De dicha proporci6n
se aplicara por lo menos las dos terceras parties a
las mejoras en rios y puertos. El otro cincuenta por
ciento de dichos ingresos se aplicara a los gastos
mencionados conforme al articulo V de la Ley de
24 de julio de 1917.

Articulo XII.-La cantidad consignada en el ar-
ticulo 6nico del Capitulo II de la Relaci6n de Gas-
tos de la Secretaria de Hacienda, Pensiones a Ve-
teranos, sera reforzada con las sumas que resultaren
excedente por cualquier concept, dentro del ejerci-
cio fiscal, de la cantidad total consignada para Pen-
siones a Veteranos, a cuyo efecto se practicara tri-
mestralmente por la Secretaria de Hacienda una li-
quidaci6n para conocer las sumas excedentes y rea-
lizar su aplicaci6n y no se liquidarA finalmente el
Presupuesto sin practicar la liquidaci6n correspon-
diente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal.

Articulo XIII.-Las transferencias de creditos que
se soliciten por las distintas Secretarias del Despa-
cho, deber'n ser informadas previamente por el Di-
rector General de Contabilidad, justificAndose en el
expediente respective que la cantidad a transferir
no es necesaria para cumplir todas las obligaciones
por los concepts a transferir, hasta la terminaci6n
del ejercicio fiscal. Justificado este extreme, el Se-
cretario de Hacienda someterA a la aprobaci6n del
President de la Reptiblica el Decreto correspon-
diente; quien darA cuenta al Congreso dentro de los
quince dias siguientes a la autorizaci6n de la trans-
ferencia.


Articulo XIV.-En tanto lo permitan las condi-
ciones generals del Tesoro y sea necesario al ser-
vicio pfiblico, el Poder Ejecutivo dari cumplimiento
a los Decretos-Leyes y a las Leyes de caricter admi-
nistrativo, cuyas obligaciones no han sido incluidas
en este Presupuesto.

i4s obligaciones creadas por Leyes que emanen
del actual Congreso, ser6n cumplidas.

Articulo XV.-Esta Ley de Presupuestos para el
afio fiscal de 1936 a 1937, comenzarh a regir el dia
primero de julio de mil novecientos treinta y seis.

Sal6n de Sesiones del Senado, Capitolio, a los
veinticineo dias del mes de junio de mil novecientos
treinta y seis.

Justo Luis del Pozo,
President.


,Guillermo A. Pujol,
Secretario.


Jos6 M. Gutierrez,
Secretario.


SR. JACOMINO (ALFREDO): Por la Comisi6n de Ha-
cienda se acord6 que el dictamen se imprimiese.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ya ese tra-
mite esth cumplido: esta impreso y en manos de los
Sres. Representantes.

SR. JACOMINO (ALFREDO): No es esa la intenci6n
del Sr. Jacomino. Por la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos se acord6 que por la Camara se im-
primiera el dictamen que habia acordado la Mayo-
ria, al objeto de su difusi6n.

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Asi se hari.

Se va a dar lectura al articulo primero de la Ley
de Bases.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el articulo primero de la Ley de Bases del
Presupuesto.

Quiere aclarar la Presidencia a los Sres. Repre-
sentantes que, aprobindose el articulo primero de la
Ley de Bases, queda aprobado el Presupuesto de
Ingresos, y, por lo tanto, la parte correspondiente al
Presupuesto en ese sentido.

Se pone a discusi6n.

(Silencio.)

Se pone a votaci6n.
Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo, se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)
Aprobado.
Aprobado el articulo primero y, por tanto, el Pre-
supuesto de Gastos de la Naci6n para el afio fiscal
del 36 al 37.









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 61


Se va a dar lectura al articulo segundo.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el articulo segundo, que contiene los gastos
del Presupuesto fijo de la Naci6n.

(Silencio.)

Se pone a votaci6n el articulo segundo.

Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo, se
servirin ponerse de pie.

(La mayoria d6 los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo tercero.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a dar
cuenta de una enmienda presen'tada al articulo ter-
cero, en la parte que concierne al Poder Legislativo.

(El official de actas lee nuevamente la enmienda
de los Sres. Ra l de Cdrdenas y Sdnchez Culmell.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se concede
un turno a favor y otro en contra de la enmienda
presentada.

Tiene la palabra a favor el Sr. Rail de CArdenas.

SR. CARDENAS (RAfL DE): Sr. President y Sres.
Representantes: El aumento de los gastos del Poder
Legislative a mis de un mill6n de pesos...

SR. ZAYAS BAZAN (MANUEL EDUARDO): Para una
cuesti6n de orden. Nadie ha pedido la palabra en
contra, y tengo entendido que no se puede hablar a
favor de una proposici6n o enmienda cuando no se
ha solicitado la palabra en contra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El. Sr. Za-
yas Bazan llama la atenci6n de la Presidencia, de
que, de acuerdo con el Reglamento, no habi6ndose
solicitado la palabra en contra, debe ponerse a vota-
taci6n la enmienda, inmediatamente. La Presiden-
cia, requerida por un Sr. Representante para el cum-
plimiento del Reglamento, tiene por costumbre ha-
cerlo asi, y no tiene mas remedio que poner a vota-
ci6n la enmienda.

Sn. CARDENAS (RAfJL DE) : Acato el fallo de la Pre-
sidencia, desde luego, y me limito a declarar finica-
mente que no s6 la forma en que se invertira este
aumento, si seri en forma de empleados, en material
o en otra forma. Pero, por mi parte, renuncio, des-
de este moment, a toda participaci6n o ingerencia,
en esos nuevos gastos.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A votaci6n
la enmienda presentada.


Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo con
la misma, se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes perma-
nece sentada.)

Rechazada la enmienda del Sr. Radil.de Cardenas.

Se pone a discusi6n el articulo tercero.

(Silencio.)

Se pone a votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n de acuerdo con
el articulo tercero, se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Queda aprobado el articulo tercero.

Se va a dar lectura al articulo cuarto.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n conformes, se
servir6n ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo cuarto de la Ley
de Bases del Presupuesto.

(El ofigial de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten conformes, se
servirin ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo quinto de la Ley
de Bases del Presupuesto.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)









62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


A votaci6n.


Los Sres. Representantes que est6n conformes, se
LJ.avir.il ponerse de pie.

(La e **. r;, de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo sexto de la Ley
de Bases del Presupuesto.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n conformes, se
servirin ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lecture al articulo s6ptimo.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

SR. BELTRAN (SEBASTIAN): Sr. President: Pido
votaci6n nominal.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Habiendo
pedido un Sr. Representan'te votaci6n nominal, se
va a proceder a ella.

Se va a someter a votaci6n nominal el articulo
s6ptimo.

Los Sres. Repres-entantes que est6n de acuerdo,
votarin que si; los que no, que no.

Se recuerda a los Sres. Representantes la dispo-
sici6n reglamentaria de que cuando van a votar no
pueden ausentarse del sal6n.

(Se efectia la votacion.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Han vota-
do 115 Sres. Repre:entantes: 78 que si, y 37 que no.

(Votaron a favor los Sres.: Alvarez, Andreu, Bart-
lett, Bermidez, Blanco, Bory, Bravo Acosta, Broder-
man, Cancaidon, Cantdn, Carbonell, Cdrdenas, Car-
det, Caro, Castillo, Castro, Cdrdenas, Cejas, Cruz,
Chacdn, Diaz Gonzdlez, Diaz R,,,l7 ,,, Duarte, Du-
cassi, Ferndndez Gonzdlez, Ferndndez Junio, Ferndn-


dcz Supervielle, Fuentes Junco, Garriga, G6mez He-
,'rera, Granda, Gundian, Gutierrez Barroso, Guzme-
ii, Hern6ndez Mlauri, Jacomino, Jay, Lamotte, L6pez
Blanco, Manduley, Martinez .U',,,I Martinez Ri-
vera, Mata, Mendieta Carrera, Meneses, Morales, Mo-
ran, Navarro, Neyra, Ochoa, Olivella, Pages, Palia,
Pardo Jimenez, Pascual, Iglesias Piieiro, Pedraza,
Penabaz, Pino, Pons, Portocarrero, Pruneda, Quin-
tana J. M., Quintana M. A., Ramos Oleaga, Regala-
do, Rodriguez Abreu, Rodriguez Alonso, Rodriguez
Benavides, Rodriguez Ferndndez, Rodriguez Menen-
dcz, Ruiz, Sdnchez Culmell, Sudrez Fern6ndez, Su6-
rez de la Portilla, Utset, Valdis Quintero, Zayas
Gonzdlez y Garcia Menocal.

Volaron en contra los Sres.: Anders, Beltr6n, Be-
:''i, Cabrera Prrez, Castro I., Diaz Balart, Domin-
juez, Fern6ndez Mederos, Fraile, Gald6s, Garcia
Sirba, Garcia Valdis, Giberga, Gutierrez Casanova,
Haedo, leras, Herndndez Go~nzlez, Herrera, Igle-
sias Abreu, L6pez Garcia, Madrazo, Marinello, Men-
dieta Hechavarria, Pardo Machado, Pou, Ramirez,
Rtamos Chandeau, Riveron, Sudrez Rivas, Surds, Va-
'era, Varona, Vdzquez Bello, Yebra, Zervig6n, Cre-
mata y Mdrquez Sterling.)

Queda, por tanto, aprobado el articulo s6ptimo.
Se va a dar lectura al articulo octavo.

SR. ZERVIG6N (RAFAEL): Pido la palabra, para
explicar mi voto.

Sn. PRESIDENT (M~RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Zervig6n.

SR. ZERVIG6N (RAFAEL) : He votado en contra de
la Base S6ptima, que, a iniciativas del Senador Al-
banis, aprobara el Senado de la Reptblica, porque
la consider una agresi6n direct al Partido Libe-
ral, y voy a explicar, sencillamente, mi apreciaci6n.

A raiz del process revolucionario del 12 de agos-
to de 1933, se confundieron lamentablemente todas
las reputationes y todas las ideologias y fueron ba-
rridos de las posieiones que ocupaban, casi todos los
liberals, sin tener en cuenta los afos de servicios,
la competencia ni la probidad. Despu6s, no sola-
mente no se les permiti6 a los liberals ocupar posi-
ciones, por modestas que 6stas fueran, sino que se
pretendi6, por algunos gobiernos revolucionarios, aca-
bar con el Partido Liberal. Y ahora, en plena era
constitutional, es'ta Ley de Bases, en su articulo s6p-
timo, intent cerrar el paso a esos pobres liberals
expulsados de sus puestos .por la vorAgine revolu-
cionaria, en un asalto incalificable al poder. Si se
practicara un cuidadoso censo burocritico, se com-
probaria que los distintos Partidos representados en
el Congress -el Conjunto Nacional DemocrAtico, el
Partido Uni6n Nacionalista y el propio Partido Ac-
ci6n Republicana-, tienen un tanto por ciento con-
siderable en los cargos p6blicos y en cambio el Par-
tido Liberal carece en lo absolute de 61. Por eso, co-
mo Representante por el Partido Liberal por la Pro-
vincia de la Habana, he creido una agresi6n direct
a los liberals la aprobaci6n de esa Base S6ptima
de los Presupuestos, toda vez que existe, como dije
antes, un alto porcentaje de empleados de los de-
mis Partidos y un balance negative de nuestra par-
te, cuando bien es sabido que el Partido Liberal








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 63


contribuy6, en la just electoral del 10 de enero, al
triunfo del tripartismo, con la fuerza considerable
de su decision y el factor incontrastable de sus votos.

Por eso he votado que no; por eso me pronuncio,
Sres. Representantes, en contra de la Base Septima.

SR. GARCiA BIRBA (RIcARDO) : Pido la palabra, pa-
ra hacer una ligera aclaraci6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEz STERLING) : La tiene S. S.

SR. GARCiA BIRDA (RIcARDO): Breves palabras so-
lamente para explicar mi voto en contra de la Base
Septima.

ITH votado que no, porque ella viene a corroborar
la opinion que he sustentado de que el Partido Li-
beral fu6 llevado como victim propiciatoria a las
eleciones del diez de enero, para contribuir con su
formidable aporte electoral al triunfo del tripar-
tismo.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a dar
Iettura al articulo octavo de la Ley de Bases.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

Se pone a votaci6n.


A votaci6n.

Los Sres. Representantes que estin conformes, se
*serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lecture al articulo d&cimo de la Ley
de Bases del Presupuesto.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La .tayoria de los Sres..Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo und&cimo de la Ley
de Bases del Presupuesto.

(El official de actas lo lee.)


Los Sres. Representantes que est6n conformes con SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se pone a
el mismo, se servirin ponerse de pie. discusi6n.


(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)
Aprobado.


Se va a dar lectura al articulo octavo
de Bases del Presupuesto.


de la Ley


(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.


Los Sres. Represcntantes
servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los Sres.
de pie.)


que est6n conformes, se

Representantes se pone


Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo noveno de la Ley
de Bases del Presupuesto.
(El official de actas lo lee.)


(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo duod6cimo de la
Ley de Bases del Presupuesto.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que est6n conforms, se
servirin ponerse de pie.


SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se pone a (La mayoria de los Sre. Representantes se pone
discusi6n. de pie.)


(Silencio.)


Aprobado.








61 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se va a dar lecture al articulo d6cimoterce:
la 1.ey de Bases del Presupuesto.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se p(
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que esten conform
servirin ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se
de pie.)

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo decimocuarto
Ley de Bases del Presupuesto.

(El official de actas lo.lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pc
discusi6n.

(Silencio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que es'tn conform(
servirdn ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se
de pie.)

Aprobado.


Se va a dar lectura al articulo decimoquinto de la
ro de Ley de Bases del Presupuesto.

(El official de actas lo lee.)

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
one a discusi6n.

(Silevcio.)

A votaci6n.

Los Sres. Representantes que estin conformes, se
es, se -.ervirin ponerse de pie.

(La mayoria de los Sres. Representantes se pone
pone de pie.)
Aprobado.

Se remitird al Ejecutivo.
de la SR. GARRIGA (MARCELINO) : Pido la palabra.

Sn. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra S. S.

neo a SR. GARRIGA (MARCELINO) : Ruego a la Presidencia
que me informed si ya se termin6 de votar la Ley de
Bases, y, por lo tanto, si se ha terminado la votaci6n
de los Presupuestos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Si, senior,
se ha terminado de votar los Presupuestos. Primero,
los Ingresos, despu(s los Egresos, y los quince ar-
es, se ticulos de la Ley de Bazcs. Por lo tanto, quedan apro-
bados los Presupuestos Generales de ]a Naci6n para
el afio de 1936 a 1937. Se remitira al Ejecutivo Na-
pone cional.
Se suspended la sesi6n.
(Eran las 12 y 5 p. m.)


RAMBLA, BOUZA Y COMPARIA.-PI Y MARGALL 33 Y 35.-HABANA.




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