Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01494
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA

.4






DIIARO I] SESIONES


CAMERA DE E PRESENTANTES

DECIMO SEXTO PEtIODO CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LXI LA HABANA. NUM. 29


Sesi6n Ordinaria de 25 de Junio de 1936.
(Continuaci6n de la sesi6n comenz ada el dia anterior, 24 de junior )

Presidentes: Sres. Carlos Mirquez Sterling y Guiral y Joaquin Pedraza Cabrera.
Secretaries: Sres. Radio Cremata Valdis y Rail Garcia Menocal y Seva.

SUMARIO:
A las 4 p. m. se reanuda la sesi6n.-Se da lectura a numerosas proposiciones de Ley, que despu6s de
ser tomadas en consideraci6n, pasan a studio e informed de las respectivas Comisiones Permanen-
tes de este Cuerpo.-Ocupa la Presidencia el Sr. Joaquin Pedraza y Cabrera.-Se lee el proyecto
de Ley del Senado relative a la Cartera Dactilar del Chofer, y se acuerda remitirlo a la Comisi6n
de Transporte Terrestre; el Sr. Portocarrero propone, y asi se acuerda, conceder un plazo hasta
la pr6xima sesi6n para emitir dictamen, y, en su defecto, discutir el asunto con toda preferencia.
-El Sr. Fernandez Junio solicit se incluya, en la Orden del Dia, una proposici6n de Ley de los
Sres. Esteve y otros, sobre la disoluci6n del Instituto Cubano de Estabilizaci6n del Caf6; el Sr. Es-
teve le informa que la referida proposici6n de Ley ya ha sido presentada a la Mesa.-Ocupa la
Presidencia el Sr. Carlos Marquez Sterling.-La Presidencia anuncia que al terminarse el trimite
de primera lectura, se procedera a dar cuenta de las mociones de suspension de preceptos regla-
mentarios, por su orden de presentaci6n a la Mesa.-El Sr. Suirez Rivas solicita que antes de
entrar en la resoluci6n de las suspensions de preceptos, se de cuenta de los dictimenes de las
Comisiones Permanentes sobre iniciativas de este Cuerpo, y tambi6n sobre proyectos del Senado.
-El Sr. Palma pide se discuta una proposici6n de suspension de preceptos por 61 presentada a la
Mesa, para que se trate con urgencia la proposici6n de Ley del citado Sr. Representante, acerca del
lucro en los alquileres.-El Sr. Ferrer ruega al Sr. Palma que desista de su demand, por el moment,
y 81 Sr. Palma accede a ello, a la vez que solicita se trate de su moci6n en segundo t6rmino.-El
Sr. Pardo Jim6nez se opone al criterio del Sr. Suarez Rivas, y se muestran favorables los Sres. Por-
tocarrero y Yebra, haciendo aclaraciones la Presidencia.-El Sr. Suarez Fernandez propone que
se, continue inmediatamente el debate sobre la proposici6n de Ley del Sr. Zervig6n condonando
los adeudos de los Municipios por becas y concept sanitario.-Hablan a favor de la proposici6n
del Sr. Suarez Rivas, los Sres. Olivella y Jos6 M. Quintana, e intervene en el debate el Sr. L6pez
Blanco.-La Presidencia inform al Sr. Suarez Rivas que, para ser tratados los asuntos por 61 in-
dicados, se require la suspension de preceptos reglamentarios.-A ruegos del Sr. Pardo Jim6nez,
concrete su moci6n el Sr. Suarez Rivas en el sentido de que se acuerde tratar preferentemente aque-
llas proposiciones de Ley y los proyectos de Ley del Senado, que ya han sido objeto de dictnmenes
de las correspondientes Comisiones, a reserve de presentar las oportunas peticiones de suspension









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

de preceptos.-El Sr. Suirez Fernandez solicita la votaci6n inmediata de su proposici6n de suspen-
si6n de preceptos, para el urgente debate de la proposici6n de Ley del Sr. Zervig6n, sobre am-
nistia fiscal a los Municipios; la Presidencia le manifiesta que la proposici6n del Sr. Suarez Rivas
tenia caricter preferente.-El Sr. Suarez Rivas declara que dentro de su moci6n queda compren-
dida la inmediata resoluci6n del asunto a que se refiere el Sr. Suirez Fernandez.--Hacen dis-
S tintas manifestaciones los Sres. Carbonell, Surrez Rivas, Pardo JimBnez y Fraile, y el Sr. Suirez
Fernandez retira su proposici6n, adicionando la formula mantenida por el Sr. Suarez Rivas, de
manera que se trate en primer t6rmino la proposici6n de los Sres. Zervig6n y otros sobre amnistia
fiscal de los Municipios, y despu6s las demis cuestiones a que se ha referido el Sr. Suarez Rivas.
-El Sr. Rail de Cardenas plantea una cuesti6n de orden en torno del articulo 56 del Reglamen-
to y solicit de la Presidencia su aplicaci' i a Presidencia declara que, en virtud de las indi-
caciones formuladas por un Sr. Represent tenia que proceder, de acuerdo con el Reglamento,
a dar cuenta de las peticiones de suspe e preceptos reglamentarios presentadas a la Mesa.
-Se da lectura a una solicitud de suspe e preceptos reglamentarios, para la inmediata re-
soluci6n de ea proposici6n de Ley de los S lma y otros, relative a evitar el lucro con los
alguileres de fincas rfisticas y urbanas.-A 'i6n del Sr. Suirez Fernandez, se .efectfia la vota-
ci6n nominal, y la moci6n del Sr. Palma es r azada por 50 votos en contra y 38 a favor.-
Explicaron sus votos los Sres. Palma, Suarez R s, Yebra y L6pez Blanco.-El Sr. Penabaz pro-
pone se remita la proposici6n de Ley ya citada la Comisi6n de Justicia y C6digos, y el Sr. Pal-
ma lo acepta, con la adici6n de que se concede un plazo de diez dias para emitir dictamen, y, en
caso negative, el asunto seria discutido al vencerse el referido plazo.-El Sr. Fraile propone que
la proposici6n del Sr. Palma, pase a informed de la Comisi6n de Propiedad Inmobiliaria, y el
Sr. L6pez Blanco pide igual trAmite en la Comisi6n del Trabajo y Reformas Sociales.-El Sr. Bra-
vo Acosta ruega al Sr. Palma que acepte el envio de su iniciativa a las Comisiones referidas, con
plazo de diez dias para dictaminar; el Sr. Palma acepta esa indicaci6n.-La Presidencia somete
a votaci6n la proposici6n del Sr. Penabaz, con las adiciones hechas por los Sres. Fraile, L6pez
Blanco y Pallma, en form nominal, a petici6n del propio Sr. Penabaz.-Al poner de manifiesto
el resultado de la votaci6n la falta de qu6rum reglamentario, y no recaer por lo tanto acuerdo,
la Presidencia levanta la sesi6n a las 7 y 20 p. m.


:SR. PRESIDENT (MARQUEZ STEALING : Se reanuda
la sesi6n.

(Eran las 4 p. m.)

Continuia la Orden del Dia en el nfimero 54.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:
Por cuanto: En el pueblo de CaibariBn, Provincia
de Santa Clara, existe la Banda Municipal de Mfisi-
ca desde hace mis de 30 afios, instituci6n 6sta que
fue fundada con el fin de propagar la ensefianza de
la miisica, y facilitar el studio de la misma a los
vecinos del Termino, que a ella se dediquen.
Por cuanto: La Banda Municipal de Mfsica de
Caibarin,, tiene una historic que la prestigia y la
enaltece en grado sumo, habiendo sido premiada con
altas calificaciones en los Concursos de Bandas ce-
lebrados en los afios 1910 y 1911, en las ciudades
de la Habana y Santa Clara, respectivamente, y cu-
yos Diplomas de Honor y Medalla de Oro se con-
servan en la Casa Municipal de dicha Villa, osten-
tando, como un Premio Especial, un hermoso trofeo
que le fue dedicado y entregado en un acto solemne
en el Palacio Presidencial, por el entonces Honora-
ble Presidente de la Repiblica, General Jos6 Miguel
G6mez.
Por cuanto: De esta Instituci6n ban salido una
pleyade de .mfsicos excelentes, que hoy figuran en
primer orden como Profesores de las Bandas, Mu-
nicipales de Miisica de la Habana, Estado Mayor
del Ej6rcito Constitucional, Artilleria, Marina Cons-
titucional y Policia Nacional y en las Orquestas de
C6mara de la Ciudad.


Por cuanto: Es evidence que la Banda Municipal
de Caibari6n ha respondido, con hechos, a los fines
para que fu6 creada, debiendo su vida al esfuerzo del
Municipio y a la gesti6n particular, que en todo mo-
mento y con escasos recursos han logrado mante-
nerla.

Por cuanto: El instrumental con que cuenta ac-
tualmente la-referida Banda, por sus largos afios de
continue uso, se encuentra en pesimas condiciones y
su nfmero escasamente alcanza para cubrir las pla-
zas existentes.

Por cuanto: El Municipio de Caibarien no cuenta
con los recursos necesarios para proveer a dicha Ban-
da de Miisica del instrumental que necesita.
' Por cuanto: Es deber del Estado contribuir de mo-
do director a todo lo que tienda a elevar el nivel de
cultural de un pueblo que, como 6ste, lo ha hecho con
su propio esfuerzo.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la CA-
mara la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de siete mil
pesos, y se destina a la adquisici6n de un nuevo ins-
trumental para la Banda Municipal de Mfisica de
Caibari6n.
Articulo II.-Se declara exento de derechos de
aduana y del pago de todo impuesto, la importaci6n
de los instruments musicales que por mandate de
esta Ley ge adquieran en el extranjero para uso ex-
clusive de la Banda Municipal de Mfisica de Cai-
barien.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


Articulo III.-Los gastos que demand el cumpli-
miento de esta Ley, serin atendidos con fondos del
Tesoro no afectos a otras obligaciones.
Articulo IV.-El Secretario de Hacienda queda
encargado del cumplimiento de lo que por la presen-
te Ley se dispone.
Articulo V.-Esta Ley comenzark a regir desde la
fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Capitolio Nacional, a 15 de mayo de mil novecien-
tos treinta y seis.
(Fdo.) Ramiro Castro Cdrdenas.-Abelardo Ruiz.
-F. Ducassi.-Bernardo Utset.-Marcos Rodriguez.
-G. Guzmeli.-Jose Manuel Castillo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n pasarA a las Comisiones de Hacienda
y Presupuestos, Obras Pfiblicas y Provincias y Mn-
nicipios.
SLo acuerda la CAmara?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CAMARA:
Considerando: La intense crisis econ6mica que
confront el campesino cubano, acentuada gradual y
progresivamente, por la impremeditada y continue
venta de la pequefia propiedad rural, y agravada por
la limitaci6n del trabajo, que las restricciones de
nuestra producci6n azucarera ha ocasionado.
Considerando: El incesante 6xodo, hacia los cen-
tros urbanos, de un element tan itil, creindose ca-
da dia una mks precaria y dificil situaci6n.
Considerando: Las enormes extensions de feraci-
simas tierras, que se encuentran completamente im-
productivas en nuestra Repfiblica, controladas por
cmpresas o grandes terratenientes, que pricticamente
se beneficiarian poni6ndolas en producci6n.
Considerando: El natural y 16gico abaratamiento
de la vida, que provocaria.la intensificaci6n de los
cultivos menores, unido al auge de las pequefias in-
dustrias agro-pecuarias que con toda seguridad flo-
recerian.
Considerando: Que el sistema de instauraci6n de
Cooperativas .Agricolas, establecido, desde hace mas
de una centuria, en paises como Francia, Alemania,
Holanda y M6xico, y preconizado por economists
como Stuart Mill, pudiera resolver bAsicamente un
serio problema social, que es esencialisimo deber del
Estado el prevenir.
Los Representantes que suscriben, tiene el honor
de someter a la consideraci6n de sus compafieros, la
siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-A titulo de ensayo, y por un period
de cuatro afios, prorrogables por una nueva Ley, el
Ejecutivo dictari las medidas oportunas para facili-
tar la creaci6n de Cooperativas Agricolas en todo el
territorio national.


Articulo II.-La Secretaria de Agricultura, en un
plazo no mayor de seis meses, harh un censo deta-
llado de todas las tierras laborables, no dedicadas a
potreros y sin montes maderables que, desde dos afios
o mis, se encuentran fuera de producci6n; hacien-
dose los studios y analisis pertinentes, para su me-
jor aprovechamiento.

Articulo III.-En las Alcaldias de Barrios de ca-
da Termino Municipal, dentro de un plazo que no
excedera de tres meses, se abrirh un Libro Registro
en el cual se inscribir6n los cubanos mayores de 21
anos, que careciendo de propiedades y medios de sub-
sistencia, 'tengan el prop6sito y refinan las cualidades
necesarias para labrar diehas tierras, haciendose cons-
tar el nimero de familiares a su abrigo, aperos de
labranza con que pudiera contar, etc.

Articulo IV.-Sesenta dias despues de abrirse el
period de inscripciones, los Alcaldes de Barrios res-
pectivos convocarin a una reuni6n a las personas
inscriptas, procedi6ndose entire ellas a la designaci6n
de tres Delegados o Comisionados, de reconocida pro-
bidad, y lo suficientemente preparados para poder-
les representar; enviAndose dos copias del Registro,
con los nombres de los Delegados designados, a la
Alcaldia Municipal correspondiente, la que a su vez
elevarh una de ellas a la Secretaria de Agricultura,
con los detalles que estimare pertinentes.

Articulo V.-La Secretaria de Agricultura desig-
nara en cada Termino Municipal un Inspector Tec-
nico, cuyo haber no excederd de $900.00 anuales, por
medio del cual ejercera una supervision constant de
la organizaci6n; incluyEndose las cantidades corres-
pondientes en los Presupuestos de la Naci6n.

Articulo VI.-Todo Terrateniente o Empresa, que
posea mAs de cinco caballerias de tierra, estard obli-
gado a remitir a la Secretaria de Agricultura, en un
plazo de sesenta dias, una relaci6n jurada del area
que tiene en producci6n, estipulando las condiciones
del resto; incurriendo en una multa no menor de
$100.00, ni mayor de $500.00, de comprobarse false-
dad alguna.

Articulo VII.-La Secretaria de Agricultura, por
conduct de los Inspectores Tecnicos, que estarin
asesorados de los Delegados designados en cada Ba-
rrio, procederd, previo acuerdo o contrato con el pro-
pietario, al deslinde provisional de un 50 por ciento
de los terrenos que no, estuviesen en producci6n, ni
dedicados a potreros y sin montes maderables, los que
quedar6n bajo el director control de la Cooperativa
del Barrio durante un period de cuatro afos, pro-
rrogable; asignAndosele una renta, de acuerdo con
una escala que oportunamente se fijarA, y que sera
abonada por semestres vencidos, con el product de
las cosechas.
ArticulQ VIII.-Los Inspectores Tecnicos respecti-
vos, distribuirAn equitativamente entire las personas
inscriptas los terrenos disponibles, atendidndose a las
sugerencias de los Comisionados; instruirin minucio-
samente a los mismos; supervisarAn la recolecci6n de
las cosechas; y enviarAn un detallado report men-
sual a la Secretaria de Agricultura, denunciando
cualquier infracci6n o anormalidad 'que en sus Dis-
tritos ocurriere; recibiendo a su vez las instrucciones
que dicho centro estimare pertinentes.








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo IX.-La Seeretaria de Agricultura, pre-
vio contact con las de Comercio y Trabajo, infor-
marA semanalmente a cada Inspector Tkcnico, el pre-
cio de los products principles, tanto en las capi-
tales de Provincias como en el extranjero, las condi-
ciones de transportt, etc., estudiando la posibilidad
de establecer pequefios Bancos de Refacci6n Agrico-
la, si el volume de producci6n, o las necesidades, los
hiciesen imprescindibles; no debi-endo, en ese caso,
exceder de un seis por ciento annual, el tipo de inte-
rEs que fije, figurando las cantidades necesarias en
los pr6ximos Presupuestos Nacionales.

Articulo X.-Esta Ley comenzara a regir a los
diez dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial, que-
dando derogadas cuantas a ella se opusiesen, estan-
do encargadoS' de redactar el oportuno Reglamento,
asi como de su cumplimiento, los Sres. Secretarios
de Agriculture, Comercio y Trabajo.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los 9 dias del mes de mayo de 1936.

(Fdo.) Leandro Cejas.-Eduardo Puyol.-HItctor
Pagds Cantdn.-Antonio Bravo Acosta.-J. "G. Ba-
rroso.

.S. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n pasara a la Comisi6n de Agricultura.
1EstA de acuerdo la CAmara?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CAMERA:
Considerando: Que nuestra costosisima carretera
central, no podrt rendir su maximum de utilidad,
hasta que no sea construida una eficiente red de ra-
males, que le d6 fAcil acceso a ricas zonas que estin
casi completamente incomunicadas hoy.
Considerando: Que la construcci6n de estos rama-
les, debe comenzar por aquellos lugares en que la
topografia del terreno, la situaci6n geografica y sus
riquezas naturales, exigen las mayores facilidades
en los medios de transport.
Considerando: La intense crisis econ6mica que con-
fronta el Termino Municipal de Puerto Padre, que
pudiera ser uno de los miAs pr6speros de la Repfibli-
ca, con una comunicaci6n mnis ficil; y la linguida
existencia de otro Termino como Victoria de las Tu-
nas, por carencia de una facil salida al mar.
Considqrando: El resurgimien'to commercial, indus-
trial y agricola que provocaria el enlace de esas dos
comarcas, pobladas actualmente por mis de 130,000
habitantes.
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n de sus compafieros, la
siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un credito de trescientos
cincuenta mil pesos, para la construcci6n de una ca-
rretera que, partiendo de Puerto Padre, y pasando
por el poblado de Maniab6n, termine en Ta carre-


tera central, en el lugar mas pr6ximo possible a Vic-
toria de las Tunas.
Articulo II.-Este credito se tomard con caricter
urgente de los fondos sobrantes del Tesoro, o en su
defecto, se incluird en los pr6ximos Presupuestos de
la Naci6n.
Articulo III.-Los Secretarios de Obras Piblicas
y Hacienda, quedarin cncargados del cumplimiento
de es'ta Ley, en lo que a ambos concierne.
Articulo IV.--Esta Ley comenzard a surtir sus
efectos desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veintisiete dias del mes de mayo de 1936.
(Fdo.) Leandro Cejas Piedra.-Josi A. Cardet
Gongora.-Eduardo Zayas Gonz6lez.--Jose B. Prie-
io Peia.-Mateo de las Heras.
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n pasara a las Comisiones de Obras Pfibli-
cas y Hacienda y Presupuestos.
SEstA conforme la Cimara?
(Seales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee.)
A LA CAMERA:
Por cuanto: Con motivo de las filtimas elecciones
celebradas, se originaron gastos extras electorales, pen-
dientes de un cr6dito especial que apruebe el Con-
greso, y entire esos gastos figuran especialmente los
producidos en las instalaciones de Colegios, ascen-
dentes a la suma de treinta mil ciento setenrta y seis
pesos, veintiocho centavos.
Por cuanto: Estas instalaciones de Colegios fueron
verificadas, en tesis general, por cubanos pobres que
se vieron precisados a realizar desembolsos, a mis de
su labor personal, en moments critics en que la fal-
ta de fe pfiblica amenazaba con hacer de estas ins-
talaciones un obstaculo a la possible realizaci6n de
las elecciones, a las que debemos el estado de norma-
lidad.
Por cuanto: A estos servidores del Estado, se les
prometi6 por el Gobierno ,de manera solemne, arbi-
trar fondos para el pago inmediato de sus servicios,
y bajo esta promesa, fu6 que lo realizaron, y de no
verificarlo, aparte de desmerecer el cr6dito pfblico,
ello podria constituir una seria dificliltad para las
labores electorales futuras.
Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la Ci-
mara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un credito de treinta mil
ciento setenta y seis pesos veintiocho centavos, para
abonar el importe de las instalaciones de Colegios
Electorales, que se adeuda por el Estado, coAio con-
secuencia de las elecciones celebradas el dia 10 de
cnero del corriente afio; con cargo a las ren'tas pui-
blicas del pr6ximo afio fiscal, o en su defecto, con
cargo a los fondos no afectos a otras obligaciones del
Tesoro Nacional.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


ArticulQ II.-Los Secretarios de Gobernaci6n y
Hacienda, quedan encargados del cumplimiento de
esta Ley en cuanto a ambos concierna.

Articulo III.-Esta Ley comenzara a surtir sus
efectos desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los dos dias del mes de junior de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Leandro Cejas.- Mario Leon.- Antonio
Bravo Acosta.--Julio Chacdn.-Jose A. Cardet.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasari a las Comisiones de Derecho
Constitucipnal y Electoral y Hacienda y Presupuestos.
SLo acuerda la Camara?
(.S, ,i.. afirinativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CSAARA:
Por cuanto: El asilo "San Jose", instituci6n be-
nefica que tiene su domicilio en la ciudad de Sancti
Spiritus, ha desarrollado hasta el present una labor
digna de todo encomio, hacienda llevadera la vida a
los ancianos carentes de familiares y medios de sub-
sistencias, que encuentran en este lugar una vejez
tranquila y reposada.
Por cuanto: Este asilo fu6 creado por el esfuerzo
de particulares, y su mantenimiento ha sido sufra-
gado por los mismos, sin haber recibido ayuda algu-
na por parte del Estado.
Por cuanto: Este asilo carece de un departamento
de Enfermeria, que es de absolute necesidad, para
tender los distintos casos que de ancianos enfermos
se presentan.
Por cuanto: El T6rmino Municipal de Sancti :Spi-
ritus, a 3esar de su numerosa poblaci6n y de sus
muchas industries, que hacen que tenga una gran
participaci6n en los ingresos del Estado como con-
tribuyente, ha sido olvidado por las altas esferas gu-
bernamentales, siendo lo cierto que otras ciudades
de menos categoria cuentan con importantes subven-
ciones del Estado para ayudar a instituciones de la
naturaleza del repetido asilo San Jos6.
Por cuanto: Tratindose en este caso de ayudar a
una instituci6n ben6fica que satisfaciendo una de
las necesidades del individuo contribute a la reali-
zaci6n de los fines del Estado, en el T6rmino de
Sancti Spiritus, de importancia por su poblaci6n y
sus industries.
Por tanto: El Representante que suscribe somete
a la aprobaci6n de la Cimara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un credito de diez mil pe-
sos, con cargo a las ren'tas pfiblicas del pr6ximo afio
fiscal o en su defecto -on cargo a fondos no afectos
a otras obligaciones del Tesoro Nacional, para la
construcei6n de una Enfermeria en el asilo de an-
cianos "San Jos6", de la ciudad de Sancti Spiritus.


Articulo II.-Se concede asimismo una subven-
ci6n annual de tres mil seiscientos pesos, con cargo a
las rentas pfblicas del pr6ximo afio fiscal o en su
defecto con cargo a fondos no afectos a otras obli-
gaciones del Tesoro Nacional, que se destinaran pa-
ra sufragar los gastos que origine la atenci6n de la
mencionada enfermeria.

Articulo III.-Los Sres. Secretarios de Sanidad
y Beneficencia y de Hacienda, quedan encargados
del cumplimiento de la present Ley, en lo que a ellos
concierne.

Articulo IV.-Esta Ley comenzarf a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a 3 de junio de 1936.
(Fdo.) Fernando de la Cruz Chiner.-Ramiro, Cas-
tro.-Manuel Lamotte Kindelan.-Luis E. Herndn-
dez.-Alfredo Brodcrman.
SR. PRESIDENT (MAURQUE STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasari a las Comisiones de Hacienda
y Presupuestos y Beneficencia Publica.
1Lo acuerda la CAmara?
(Senales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: Uno de los principles fines del Es-
tado es velar por la conservaci6n y desarrollo de
aquellas fuentes de riquezas naturales que posee nues-
tro pais.
Por cuanto: Debido a la buena calidad de sus tie-
rras, nuestra Isla tiene una fuente propia de riqueza
en su suelo, la mayor parte del cual es propio para
la Agriculture y la Ganaderia.
Por cuanto: La poca atenei6n prestada por los
Gobiernos. anteriores a la Agricultura en general, ha
hecho possible el desarrollo en nuestras tierras de la
plant conocida por "Aroma" o "Marabi", que
amenaza, debido a la rapidez con que se propaga y a
lo dificil de su extinci6n, ocupar comarcas enteras
de terrenos de primera calidad, como sucede en el
TErmino Municipal de Sancti Spiritus y en el de
Trinidad.
Por cuanto: Debido a la capital importancia de
este problema es necesario tomar rApidas medidas,
ya que se impone la triste realidad de que nuestras
tierras, por cuya liberaci6n lucharon con denuedo y
tes6n nuestros antepasados, estUn en gran part mi-
nadas por esta dafiina plant.
Por tanto: El Representante que suscribe, tiene el
honor de someter a la consideraci6n de la Camara,
la siguien'te
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se crea el Instituto encargado de la
extirpaei6n de la "aroma" o "marabd", que estark
nompuesto de cineo miembros, nombrados por el Sr.
Secretario de Agricultura dentro del personal tecni-
co de esta Secretaria o personas ajenas a la misma.









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo II.-Estos miembros desempefiarhn su
funci6n honoraria y gratuitamente, y estudiarAn y
propondrAn al Gobierno la mejor manera o m6todo
para combatir la plant conocida por "aroma" o
"marabfi", cuyo plan tendrh por primordial objeto
facilitar la forma de combatir este mal a los pequefios
terratenientes y campesinos que careciendo de re-
cursos, no puedan distraer efectivo en esta atenci6n,
y obligando a los grandes terratenientes, con saneio-
nes que se sefialen, a combatir el expresado mal.
Articulo III.-Esta Ley eomenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara, a primero de ju-
nio de mil novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Fernando de la Cruz Chiner.-Ramiro Cas-
tro.-Manuel Lamotte.-A. Broderman.-L. E. Her-
nindez.
,S. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasar a las Comisiones de Agricul-
tura y Hacienda y Presupuestos.
&Lo aprueba asi la CAmara?
(Sejiales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CAMERA:
La Villa de Mayari en la Provincia de Oriente, ca-
becera del Termino Municipal de Mayari, esta en-
clavada en las cercanias de la Bahia de Nipe. Su
importancia commercial, el nicleo de poblaci6n, su ri-
queza agricola y pecuaria, y su posici6n desventa-
josa, hacen necesario oque el Congreso legisle sobre
los problems que se le presentan a dicha Villa con
respect a la incomunicacin en que se encuentra
cada vez que las lluvias se hacen copiosas. Las vias
de comunicaci6n conque cuenta son nulas: s61o se lle-
ga a Mayari por un Ferrocarril de la United Fruit
Company, que pasa cerca, siendo necesario trasbor-
dar a otros vehiculos que transiten por caminos de
tierra en malas condiciones. Existe un camino que
se dirige al lugar conocido por Juan Vicente, por
el cual no es necesario cruzar rios, y que vendria a
resolver el problema de la incomunicaci6n de Maya-
ri con un pequefio esfuerzo por parte del Estado.
Por estas razones suplico a mis compafieros del
Congress que aprueben la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Primerp: Que se conceda un credito de veintiun
mil trescientos treinta pesos ($21,330.00) para la
construcci6n de una carretera que una al lugar co-
nocido por el Puente del Pontezuelo de Mayari con
el frente del Almac6n de la United Fruit Company
situado en Juan Vicente.
Segundo: Los Secretarios de Obras Piblicas y Ha-
cienda se encargar6n de hacer las gestiones perti-
nentes para que dicha carretera se construya.
Tercero: Esta Ley comenzar6 a regir desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de junio de mil nove-
cientos treinta y seis.


(Fdo.) Julio Chac6n Perez.-Luis de la Torre Iz-
quierdo.- Juan J. Arrie.- Jos6 Gutierrez.- Oscar
Quiioness.
.SR. PRESIDENT (IMRQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasard a las Comisiones de Obras Pd-
blicas y Hacienda y Presupuestos.
SLo acuerda la Cimara?
fSeinales afirmativas.)
Aprobado.
(El ofiqial de actas lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: Los empleados municipales de toda la
Repfiblica han venido gestionando de los poderes pi-
blicos el pago de sus haberes que, en muchos.casos,
datan de afios ya prescriptos de acuerdo con la Ley
Orgdnica de los Municipios.
Por cuanto: Los municipios cubanos envueltos en
la crisis que asol6 al Mundo y la cual se agudiz6 en
la Repfiblica a partir del afio 1930, no han podido
sufragar atenciones tan apremiantes como son los ha-
beres de los funcionarios y empleados al servicio de
la comunidad.
Por cuanto: Los cr6ditos pendientes de ingresos que
respondian a los pagos contraidos de los afios de
1930-1931 a 1934-1935, fueron anulados por el Go-
bierno Provisional, sin tener en cuenta las obliga-
ciones contraidas y sin dictar disposici6n alguna que
pusiera a cubierto el cr6dito de los municipios, ya de
suyo quebran'tado por la carencia de recaudaciones.
Por cuanto: Los Municipios no estan en condicio-
nes de hacerle frente a estas obligaciones preferen-
tes de presupuestos cuyas fuentes de recursos anu-
laron las distintas leyes de amnistias decretadas has-
ta el afio econ6mico de 1934 a 1935.
Por cuanto: Las disposiciones que rigen en la ma-
teria y que tratan sobre el pago de los adeudos del
Municipio estin de hecho modificadas por no existir
"Resultas a cobrar" de los afios correspondientes a
los haberes pendientes de pago, y, por tanto, care-
cen de recursos naturales con que hacerlos efectivos
la mayoria de los municipios cubanos.
Por cuanto: Es deber del Estado velar por el me-
jor desenvolvimiento de esas arteries de la Naci6n
que son las municipalidades, carentes hoy de medios
con los que poder satisfacer sus haberes a los servi-
dores de su administraci6n, en su totalidad padres de
familiar, sin otro patrimonio que el product de sus
honradas y eficientes labores en las oficinas de los
gobiernos locales.
Por tanto: El Representante que suscribe, tiene el
honor de someter al studio y aprobaci6n de esta ilus-
tre Cfmara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

ArticulQ I.-Se concede un eredito de cuatrocien-
tos mil pesos, como pr6stamo que se le hard a los
Municipios cubanos que tengan adeudos, por el con-
cepto de personal hasta el 30 de junio de 1935.
Articulo II.-Los Municipios comprendidos en el
articulo I, remitirAn en el t6rmino de treinta dias a
contar de la vigencia de esta Ley, a la Secretaria de









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


Gobernaci6n, certificaci6n acreditativa del imported
de sus adeudos y en la que se harfi constar el nombre
del empleado, cargo, afio econ6mico a que correspon-
den los adeudos y totalidad de cr6ditos a cobrar.
Articulo III.-Los Ayuntamientos tomarAn acuer-
dos aprobando las relaciones y totalidad de los habe-
res pendientes; autorizando al Ejecutivo Municipal
para solicitar de la Secretaria de Gobernaci6n la si-
tuaci6n de fondos para el pago de los haberes pen-
dientes hasta el 30 de junio de 1935, y fijando la
cantidad que en los diez pr6ximos presupuestos mu-
nicipales, deberA figurar como reintegro al Estado
por la cantidad recibida.
Articulo IV.-La Secretaria de Hacienda p6ndrA
a disposici6n de la Secretaria de Gobernaci6n la can-
tidad de cuatrocientos mil pesos, total de los adeudos
de los municipios a los empleados, y cuya suma sera
tomada de los sobrantes que existan en el Tesoro Na-
cional, no afectos a otras obligaciones.
Articulo V.-La d6cima part que result de los
ingresos que deberin efectuar los Municipios a par-
tir del afio econ6mico de 1937 a 1938, como reinte-
gro del anticipo que reciban del Estado para el pago
de los haberes de empleados hasta el 30 de junio de
1935, figurari como ingreso fijo en los presupuestos
nacionales, a partir del afio 1937-1938.
Articulo VI.-Se derogan todas las leyes y dispo-
siciones que se opongan al cumplimiento de esta Ley
que empezarh a regir desde su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los veinticinco dias del mes de mayo de mil
novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Rafael Diaz Balart.-M. Garriga.-J. Men-
dieta.-B. Suros.-Delfin Yebra.-Felipe Jay.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraci6n, pasarh a las comisiones de Hacienda
y Presupuestos y Provincias y Municipios.
SEsti conforme la Camara?
(S', i7l,/.._ afirmativas.)
Aprobado.
(El official de qctas lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: La Ley de 25 de julio de 1925 que
grav6 con el dos por cien'to la renta liquid del Im-
puesto Territorial, tenia como finalidad basica dar a
cada Municipio parte de los ingresos con que los mis-
mos contribuyen al Fondo de Obras Pfiblicas en cons-
trucciones de carreteras, acueductos, alcantarillados,
hospitals, asilos, etc.
Por cuanto: El Municipio de Banes, que ha venido
contribuyendo con el dos por ciento del liquid im-
ponible de su riqueza territorial y el cincuenta por
ciento del exceso de recaudaci6n al Fondo de Obras
Pilblicas, no ha recibido obra alguna de positive uti-
lidad piblica de parte del Estado.
Por cuanto: El Municipio de Banes, con sus exiguos
ingrescs, ha construido su alcantarillado, ha cuidado
de sus calls y de los caminos que unen a la cabe-
cera con su riquisima zona agricola.


Por cuanto: La situaci6n econ6mica del Muniei-
pio de Banes no le permitird llevar a cabo en largos
afios la reparaci6n de sus calls y muy principalmen-
te la de la Avenida de Carlos Manuel de Cespedes
que conduce al Cementerio General.
Por cuanto: El deplorable estado actual de las ca-
lles de Banes es una amenaza a la salud de los
catorce mil habitantes que resident en su cabecera,
ya que las aguas de lluvia que se posan en las hondo-
nadas formadas por el trinsito y la falta de conser-
vaci6n observada durante various afios, son criaderos
de germenes propagadores de enid6micas enferme-
dades.
Por tanto: El Representante que suscribe tiene el
honor de someter a la consideraci6n de esta Camara,
la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se destina un credito de cien mil pe-
sos para la construcci6n y reparaci6n de las calls
de la ciudad de Banes y muy especialmente la de la
Avenida de Carlos Manuel de C6spedes, desde la
calle Quinta Sur hasta el Cementerio General.
Articulo II.-El cr6dito dispuesto en el articulo I
se tomarA de los sobrantes del Tesoro Nacional no
afectos a obligaci6n alguna.
Articulo III.-El Secretario de Hacienda pondra a
disposici6n de la Secretaria de Obras Pfiblicas la can-
tidad de cien mil pesos para la realizaci6n de las
obras relacionadas en el articulo I de esta Ley.
Articulo IV.-Los gastos que irrogue el studio de
-las obras pfiblicas que se disponen, serAn satisfechos
con cargo al cr6dito de que trata esta Ley.
Articulo V.-Esta Ley comenzarh a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a treinta dias del mes de mayo de mil novecien-
tos treinta y seis.
(Fdo.) Rafael Diaz Balart.-Pedro P. Ramos.-
Juan Mendieta.-Mateo de las Heras.-Manuel La-
motte.
.SR. PRESIDENT (MIXRQUEZ STERLING) : Tomada en
eonsideraci6n, pasarA a las Comisiones de Obras Pu-
blicas, Hacienda y Presupuestos y Provincias y Mu-
nicipios.
.Lo acuerda asi la CAmara?
(Senales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: El Municipio de Banes, cuya historic
revolucionaria y alto espiritu de civilidad, cultural y
progress, son bien conocidos del pueblo cubano, est6
rlamando desde hace afios por la organizaci6n de un
Cuerpo de Bomberos Voluntarios y la obtenci6n del
equino y materials necesarios para el funcionamien-
to del mismo.
Por cuanto: La ciudad de Banes, construida en su
casi totalidad de madera y zinc, carece del personal









8 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


de Bomberos, de material y efectos imprescindibles
a evitar la producci6n de desastres como los ocurri-
dos en afies anteriores, con perdidas para propieta-
rios y ccmerciantes y personales en algunos casos.
Por cuanto: La Alcaldia Municipal, la CAmara de
Comercio, las Sociedades y Logias y muy particular-
mente la Comisi6n encargada del servicio de incen-
dios de la ciudad de Banes, ha venido solicitando la
atenci6n de los Gobernantes a favor de ese pueblo
amenazado de exterminio por career de medios con
que poder hacer impossible cualquiera conflagraci6n
que convierta en pavesa toda la ciudad.
Por tanto: El Representante que suscribe, tiene el
honor de someter a la consideraci6n de esta ilustre
Cimara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un cr6dito de eatorce mil
pesos, para la organizaci6n del Cuerpo de Bom-
beros Voluntarios de la ciudad de Banes, Oriente;
adquisici6n de equipos y materials para el servicio
de incendio y reparaci6n de las tuberias e hidrantes
de dicho servicio.
Articulp II.-El credito a que se contrae el ar-
ticulo I de esta Ley, se tomarf de los sobrantes
que existan en el Tesoro Nacional, no afectos a obli-
gaci6n alguna.
Articulo III.-Los articulos que se importen con
cargo al credito mencionado se declaran exentos de
todo derecho aduanal y consular.
Articulo IV.-El Secretario de Hacienda pondra
a disposici6n del Secretario de Gobernaci6n, la can-
tidad de catorce mil pesos, para el cumplimiento
de lo que se dispone por esta Ley.
Articulo V.-Se derogan las Leyes, Decretos y
disposiciones que se opongan al cumplimiento de es-
ta Ley.
Articulo VI.-Esta Ley empezara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la RepTiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los treinta dias del mes de mayo de mil nove-
cientos trein'ta y seis.
(Fdo.) Rafael Diaz Balart.-Pedro P. Ramos.-J.
Mendieta.-M. de las Heras.-Manuel Lamotte.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasara a Obras Pfiblicas, Itacienda y
Presupuestos y Provincias y Municipios.
AEsta conforme la Camara?
(SeNales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: El pueblo de Marti, Tirmino Muni-
cipal de su nombre, Provincia de Matanzas, cuenta
con una poblaci6n de mis de 18,000 habitantes, sien-
do de bastan'te importancia por existir en dicho po-
blado una industrial azucarera como lo es el Central
" Guipuzcua ".


Por cuanto: La mencionada poblaci6n de Marti,
tiene un Cementerio Civil inadecuado a las necesi-
dades que demandan sus habitantes, por no tener la
capacidad suficiente por career de local adaptable
para los sefiorcs m6dicos hacer las autopsias y depo-
sitar los cadAveres, y por carecer en mas de la mitad
de muros quc impidan la entrada a animals peque-
fos como perros y otros, por ser en la actualidad
sin cercas de mayas de grandes dimensions.
Por cuanto: Por el abundamiento de las razones
expuostas, y siendo la cantidad que seguidamente se
monciona tan exigua de acuerdo con las necesidades
de la construcci6n de la caseta y paredes laterales se
haee perentoria a mAs que se satisface el clamor de
la poblaci6n.
Por tanto: El Representante que suscribe, tiene el
bonor d& someter a la consideraci6n de sus compane-
ros, la (iguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un cr6dito de cinco mil
pesos, para la adquisici6n de una faja de terreno
anexo; construcci6n de paredes laterales asi como
frente y fondo del terreno que se adquiera. Cons-
trucci6n de caseta de mamposteria y material sani-
tario e instalaci6n de agua corriente carente en la
actualidad, en el Municipio de Marti, Trmino Mu-
nicipal del mismo nombre en la Provincia de Ma-
tanzas.
Articulo II.-El cr6dito a que se contrae el ar-
ticulo primero de esta Ley, se tomara de los fondos
del Tesoro no afeetos a otras obligaciones.
Articulo III.-Esta Ley surtird sus efectos desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los 9 dias del mes de mayo de 1936.
(Fdo.) Agustin T. Diaz.- Nernesio Berrio.--Joa-
quin Gundian.- Jos6 Elias Olivella.- Lucas A.
Camb6.
SR. PRESIDENT (MItRQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasara a Hacienda y Presupuestos,
Obras Piblicas y Provincias y Municipios.
LLo acuerda la C6mara?
(Senales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CAMARA:

Por cuanto: El Municipio de Marti, Termino Mu-
nicipal de su nombre en la Provincia de Matanzas,
bien conocido por su civilidad y cultural por el pue-
blo cubano, esta clamando desde muchos afios por
tener materials adaptables para evitar y sofocar los
incendios, desprovisto en su totalidad en los actuales
moments.
Por cuanto: Constituye la mayor elocuencia de esta
sencilla e imprescindible atenci6n, lo ocurrido al que
esta proposici6n lace, el dia diez de enero del afio en
curso, en aue perdi6 las mejores de sus propiedades y
estableeimiento, por ser todos de madera; y con fecha









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


anterior, de la misma manera sin ocasi6n de prestar
atenci6n ninguna, tambi6n las perdi6 el compafiero
que suscribe esta proposici6n Sr. Nemesio Berrio.
Por cuanto: Por las razones expuestas y a mayor
abundamiento por encontrarse Marti aislado de toda
protecci6n de auxilio toda vez que dado el estado
de incomunicaci6n y el mal estado de los caminos,
impiden el traslado del material de Matanzas y el
de la ciudad de CArdenas, que son los. mis pr6ximos.
Estando condenado al exterminio, pues los filtimos
incendios han destruido dos manzanas en el coraz6n
de la ciudad.
Por tanto: El Representante que suscribe, tiene el
honor de someter a la considcraci6n de sus ilustres
compafieros, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un cr6dito de cinco mil
pesos, con destiny a la realizaci6n en el pueblo de
Marti, Provincia de Matanzas, de las siguientes obras:
Para la fabricaci6n de un pedestal base para tanque
con capacidad de 4 a 5 mil galones; un motor, tu-
berias de grueso diametro con sus haves de paso.
Dos carros tanques con pareja de mulos cada uno,
adaptados los carros para uso de riego diario en las
calls del pueblo y para acoplar mangueras en los
casos de incendios. Construcci6n de un garage para
los carros; mangueras; escaleras; cuerdas; hachas;
cubs y cuanto se haga possible con el crdito solici-
tado, asi como la mano de obra.
Articulo II.-La Secretaria del ramo dentro de
los veinte dias siguientes a la promulgaci6n de esta
Ley, queda encargada de realizar los studios y la
confecci6n de los plans para la iniciaci6n de esta
obra, no incluyendo en este cr6dito los gastos de di-
cho studio.
Articulo III.-Dentro de los sesenta dias despues
de promulgada esta Ley, se convocara a la subasta
para la realizaci6n de dicha obra.
Articulo IV.-El cr6dito de cinco mil pesos, que
esta Ley destina, sera torado de los fondos del Te-
soro Nacional, no afectos a otras obligaciones.
Articulo V.-Esta Ley comenzar6 a regir desde la
fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Reptiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de junio de 1936.
(Fdo.) Agustin T. Diaz.-Nemesio Berria.--Jose
E. Olivella.-Lucas A .Camb6.-Ismael Pintado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tomada en
consideraei6n, pasard a las Comisiones de Obras Pfi-
blicas y Hacienda y Presupuestos.
jLo acuerda asi la CAmara?
(Scniales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CAIARnA:
Por cuanto: La progresista poblaci6n de Placetas,
carece de un Cementerio Civil adecuado a las nece-
sidades que demandan sus habitantes, que hoy pasan
de treinta y cinco mil.


Por cuanto: El actual Cementerio es propiedad de
la Iglesia y no posee muchas de las condiciones que
debe reunir el Cementerio modern, en una pobla-
ci6n, que come Placetas, ha elevado de una manera
tan sorprendente su poblaci6n.
Por cuanto: Este mismo aumento de poblaci6n ha
hecho que el actual Cementerio se encuentre en el
centro del pueblo y precisamente en un lugar cuyas
tierras son constantemente hfimedas, tal vez panta-
nosas, y por mis, enclavado en una loma con la con-
siguiente molestia para todas las personas que tienen
que concurrir a 61.
Por cuanto: Por las razones expuestas, la construc-
ci6n del Cementerio Civil de Placetas, se ha hecho la
mis perentoria necesidad que sufre actualmente di-
cho pueblo, estando el clamor popular ansioso de que
se le satisfaga.
Por tanto: Los Representantes que suseriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la Ca-
mara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un credito de site mil
pesos para la construcci6n de un Cementerio Civil,
en el pueblo de Placetas, y T6rmino Municipal del
mismo nombre, en la Provincia de Santa Clara.
Articulo II.-Se autoriza al Ejecutivo, para dis-
poner de la cantidad consignada en el articulo ante-
rior, tomindola de los fondos del Tesoro Nacional,
no afectos a otras obligaciones.
Articulo III.-Esta Ley surtirh sus efectos, desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 19 dias del mes de mayo de 1936.
(Fdo.) Tirso Dominguez.-Eduardo Sudrez Rivas.
Alberto Bartlett.-M. Garriga.-Juan Francisco Ld-
pez.-Fausto Guti6rrez.
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasara a Hacienda y Presupuestos,
Obras Pfblicas y Provincias y MVunicipios.
SEsta conform la Camara?
(Sefiales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: Es bien conocido por mis distinguidos
compafieros el largo y doloroso process que la mu-
jer ha seguido a trav6s de todos los tiempos en sus
luchas y afanes para alcanzar ante la Ley la rela-
tiva igualdad que boy disfruta, ha sido no s6lo em-
presa ardua y laboriosa, sino que tambi6n se ha visto
constantemente combatida ante el injustificado te-
mor de que ella pudiera desplazar al hombre en sus
multiples actividades sociales y political. Sin em-
bargo, la mujer, por su estructura fisiol6gica, por su
temperament, por su evoluci6n natural hacia el bien
y por ser nuestra compafiera, ha mereeido filtimamen-
te de todos los pueblos civilizados del Mundo mas que
el saludo spiritual debido a su sexo, el apoyo eficaz,








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


la voluntad resuelta y el mis firme sost6n de Na-
clones tan cultas y progresistas como Inglaterra y los
Estados Unidos de Am6rica, el reconocimiento no
s6lo en cuanto a los derechos y deberes que lleva con-
sigo el hogar con los grandes afectos del alma que
son los hijos, sino tambi6n llamada a combatir en
igualdad de circunstancias, con el hombre, en la vida
pfiblica, los riesgos, la lucha y las miserias de la hu-
manidad.

Por cuanto: En Cuba, la mujer se emancip6 del
hombre por la Ley de 18 de julio de 1917, Ley just
que le permit disponer y administrar sus bienes
facultdndola para comparecer en juicio en defense
de sus derechos sin necesidad del marido; es decir
que esas trabas legales que desde el comienzo de los
siglos venia soportando injustamente la mujer, confir-
madas en el derecho Romano y que asfixiaban su ca-
pacidad legal hasta entonces capitis-diminutis, queda-
ron abolidas por entero desde 'tan just y humanita-
ria Ley; posteriormente y despues de grandes tropie-
zos, gozan hoy del voto electoral, es decir, del dere-
cho a elegir los mandatarios de la Naci6n y hasta el
de ser elegidas para esos mismos cargos, figurando
para nuestro honor y en raz6n a tan plausibles con-
quistas, en los escafios de tan ilustre Camara de Re-
presentantes, compafieros que enaltecen grandemente
su investidura parlamentaria.

Por cuanto: Si el matrimonio, desde el punto de
vista moral y fisiol6gico, es un contrato civil y so-
lemne, por el cual el hombre se une a la mujer en
comfin para prestarse mutuamente asistencia y soeorro
bajo la direcei6n del marido que es el jefe de la fa-
milia y del hogar; si en el derecho positive el que
por acci6n u omisi6n causa dafio a otro interviniendo
culpa esti obligado a reparar el dafio causado indem-
nizando los perjuicios que haya ocasionado, just es
que si la mujer ilusionada por un hombre y escuchan-
do sus proposiciones amorosas con promesas de ma-
trimonio pierde sus encantos, marchita su juventud
y apaga su belleza durante largos afios de relaciones
en que al final de los mismos sin ser ella la causa
de la ruptura de esas relaciones, ora porque el hom-
bre se hubiese enamorado de otra mujer o por cual-
quier otro motivo dependiente de su voluntad diere
por terminado el noviazgo ocasionando con esa acti-
tud reprobable un daiio moral que lo represent el
dolor injustamente causado al ver rotos para siem-
pre los vinculos de afectos legitimos que habia de-
positado en el hombre de sus ilusiones, debe de igual
manera el hombre venir obligado a reparar pecunia-
riamente a la mujer los dafios y perjuicios que con
su acci6n le hubiere inferido.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, ins-
pirados en principios filos6ficos y morales y con los
mejores deseos de velar por el mejoramiento social
y econ6mico de la mujer cubana, vienen por este
medio a someter a la consideraci6n de sus ilustres
compafieros, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El hombre que sin causa legitima die-
re por terminada express o tAcitamente las relacio-
nes amorosas que hubiere mantenido con una mu-
jer por un period, de tiempo mayor de seis afios,
vendrh obligado a indemnizar a la mujer los dafios


morales y perjuicios que le hubiere causado con esa
conduct.

Articulo II.-Los Jueces y Tribunales fijarin en
cada caso la ascendencia de los perjuicios derivados
de ese hecho con arreglo a la legislaci6n comfin.
Articulo III.-E1 imported de las indemnizaciones
fijadas por esta Ley se harin efectivas por la via de
apremio del juicio ejecutivo y conform al procedi-
miento sefialado por la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Articulo IV.-Ser6n embargables en la proporci6n
que determine la Ley de Enjuiciamiento Civil, todos
los sueldos, pensions y cualquier otro emolumento
que el condenado al pago de la indemnizaci6n en es-
ta Ley deba percibir, siendo preferente a cualquier
otro derecho el establecido en esta Ley, a favor de la
muj er.
Articulo V.-Quedan derogadas cuantas Leyes, Or-
denes, Decretos y demis disposiciones se opongan a
lo dispuesto en esta Ley.
Articulo VI.-Esta Ley empezarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
:Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a dos de junio de mil novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Tirso Dominguez Fumero.-Eduardo Sud-
rez Rivas.-Marcelino Garriga.-Consuelo Vdzquez
Bello.- Jesus A. Portocarrero.- Carlos Mdrquez
Sterling.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasarh a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
jLo acuerda la Camara?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CAMERA:
Por cuanto: Es de imprescindible necesidad aten-
der con urgencia al mejoramiento del estado sanita-
rio de la ciudad de Matanzas, y procederse a tomar
las medidas necesarias para ello, dado el estado de-
plorable de sus calls, constituyendo una amenaza
para, la salud de sus habitantes, ya que las aguas,
depositadas en las hondonadas formadas por el trhn-
sito y ]a falta de conservaci6n observada durante
muchos afios, son criaderos de g6rmenes propagado-
res de epid6micas enfermedades.
Por cuanto: Resultando las obras pfiblicas en ge-
neral los m.edios mis adecuados para la civilizaci6n
de los pueblos, en raz6n de que al construirse vias
de comunicaci6n, se facility el intercambio comer-
cial e intellectual entire las poblaciones que tales obras
enlacen, y hallfndose muchas zonas colindantes a
Matanzas totalmente incomunicadas entire si, y suma-
mente alejadas de la capital de la Provincia y por
tanto de sus principles centros de contact, el Re-
presentante que suscribe, comprendiendo la necesidad
de subsanar tamafia situaci6n, y que es deber del
Congress proveer a ello debidamente, tiene el honor
de proponer a la CAmara, la siguiente








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un credito de cuatrocientos
setenta mil pesos, para la pavimentaci6n de las ca-
lles de la ciudad de Matanzas y terminaci6n de las
carreteras que a ella conducen, sefialadas en esta
Ley.
Articulo II.-La cantidad que se solicita sera dis-
tribuida en la siguiente forma:
Para la pavimentaci6n de las calls de la ciudad
de Matanzas, doscientos mil pesos.
Para la terminaci6n de la carretera de Matanzas a
Canasi, doscientos .veinte mil pesos.
Para la terminaci6n de la carretera de Matanzas a
Bacunayagua, trazado que sigue la margen derecha
del Rio Yumuri, treinta mil pesos.
Para la terminaci6n de la carretera de Matanzas a
Cumbre Alta, veinte mil pesos.
Articulo III.-El cr&dito que se interest en el
articulo I de esta proposici6n, se tomar6 de los so-
brantes del Tesoro Nacional, no afectos a otras obli-
gaciones.
Articulo IV.-Los gastos que irrogue el studio
de las obras que se disponen, serAn satisfechos con
cargo al credito de que trata esta Ley.
Articulo V.-Esta Ley comenzar6 a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los ocho dias del mes de junio de mil nove-
cientos treinta y seis.
(Fdo.) Francisco Ducassi Mendieta.-Mdximo Ro-
driguez.-Gonzalo de Varona.-Nestor Carbonell.-
Samuel Giberga.-Rodolfo Romero.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasard a las Comisiones de Obras Pfi-
blicas, Hacienda y Presupuestos y Provincias y Mu-
nicipios.
SEsta conforme la Cimara?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CAtMARA:
Por cuanto: Es una verdad, y, como verdad, in-
discutible, el estado ca6tico en que se encuentra to-
das las Cajas de retires y jubilaciones de los emplea-
dos y obreros de la Reptiblica.
Por cuanto: Es una realidad que las mismas no
correspondent fielmente a los fines ben6ficos para
que fueron creadas, dAndose el caso de que cuando el
empleado u obrero mAs lo necesita, o sea en la vejez y
en casos de enfermedad, es cuando menos recibe co-
mo pago de una vida de luchas, sacrificios y pro-
bidad.
Por cuanto: Considerando que es un deber, el prin-
cipal de los gobernantes, defender y amparar a los
ciudadanos desvalidos, a los ciudadanos honrados, a
los trabajadores de la naci6n, pues ellos son la base
y el sostenimiento de nuestra vida econ6mica.


PQr tanto: Todos los gobiernos del mundo, en la
actualidad, orientan sus actividades hacia la defense
de los obreros como un medio de justicia social, el
Representante que suscribe, tiene el honor de so-
meter a la consideraci6n de la Camara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Todo empleado u obrero que por es-
pacio de medio siglo le trabaje a un mismo patr6n
o entidad patronal, tiene derecho, al cumplir los
cincuenta afios de trabajo, a que ese patron o enti-
dad patronal le abone su sueldo integro hasta su fa-
llecimiento, sin necesidad de acudir mis al trabajo.

Articulo II.-Si por motives de operaciones finan-
cieras el patron o entidad patronal hubiere cambia-
do de nombre, estando el empleado u obrero traba-
jando, no afeetara el traspaso o cambio de nombre
a los mismos, toda vez que los beneficios que estable-
ce esta Ley son en premio de la constancia y labo-
riosidad en el empleo.

Articulo III.-Si el patron o entidad patronal ne-
cesitare de los servicios t6cnicos del obrero o em-
pleado beneficiado por esta Ley, podri solicitarlo de
los mismos, entendiendose que 6stos no estan obliga-
dos a prestarlos; pero podrAn, como medio de coope-
:aci6n, avudar o dirigir al patr6n o entidad patro-
nal en los easos dificiles que se haga necesario por
su prictica, el desenvolvimiento del negocio.

Articulo IV.-Se entiende por empleado u obrero,
en su sentido nato, todo aquel que necesite trabajar
a un patron o entidad patronal y devengue un jor-
nal o sueldo para library su subsistencia estando in-
cluida, para los efectos de esta Ley toda denomina-
ci6n como: Inspector, Administrador, empleado de
confianza o cualquier otra que, para eludir la Ley,
pudieran utilizar el patron o entidad patronal.

Articulo V.-Antes de acogerse a los beneficios de
esta Ley, el empleado u obrero debe ultimar su ju-
bilaci6n ante la Caja que proceda; tan pronto le
fuere dada 6sta, debe considerarse en receso hasta su
fallecimiento. Sucedido este, los familiares que ten-
gan derecho recibir6n de la Caja correspondiente la
ascendencia de su retire.

Articulo VI.-Todo empleado u obrero que haya
cumplido, desde el dia de la promulgaci6n de esta
Ley cuarenta afios de servicio, sera inamovi'vle en su
cargo, si el mismo lo desempefia como hasta esa fe-
cha, con competencia y honradez, entendiendose de
mala fe cualquier atentado contra el mismo, del pa-
tr6n o entidad patronal que no est6 suficientemente
comprobado, mediante previo expediente, pues, en
caso contrario, se castigari severamente al patron o
entidad patronal por su coacci6n o desobediencia a
las Leyes de la Repfiblica.

Articulo VII.-Se considerarA, para conmutaci6n
de cincuenta afios de servicios, como continues, el
tiempo que, a pesar del empleado u obrero, no haya
trabajado en el afio o los afios que se paraliza el tra-
bajo, puesto que el empleado u obrero ha estado pen-
diente de la llamada del patron o entidad patronal.
Lo anterior corresponde a los Ferrocarriles, contra
los azucareros o cualquier otro patr6n que por indo-









12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


le del trabajo, laboran en el afio periods determi-
nados de tiempo, siendo por tanto, fuerza mayor pa-
ra el empleado u obrero no trabajar consecutiva-
mente.
Articulo VIII.-Considerando esta Ley como pre-
mio, a la constancia, honradez y laboriosidad del tra-
bajador, se entend.erd que, para acogerse a los bene-
ficios de la misma, se considerard como trabajado el
espacio de tiempo que por huelga, reclamaciones o
diferencias de esta clase surgidas en el empleo, no
hubiere trabajado el empleado u obrero.
Articulo IX.-Esta Ley comenzar6 a regir desde
su publicaci6n en la 'Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los ocho dias del mes de junio de mil nove-
cientos treinta y seis.
(Fdo.) Francisco Ducassi Mendieta.-Mdximo Ro-
driguez.-Gonzalo de Varona.-Nestor Carbonell.-
Calixto Manduley.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasari a las Comisiones de Justicia y
C6digos, Trabajo y Reformas Sociales y Seguros y
Mutualidades.
SLo acepta la CAmara?
(Seiales afirvmativas.)
Aprobado.
(El Oficial de actas lee:)
A LA CAMERA:
Es Santiago de Cuba una de las poblaciones mas
calurosas de esta Isla. Contribuye a ello, aparte de
su situaci6n geogrifica, la topografia de la region.
Circundada como esti por montafias, da la sensaci6n
a sus pobladores de residir en una profunda hon-
donada, donde hasta la circulaci6n del aire es penosa.
Para hacer menos ingrata la existencia, gran par-
te de la poblaci6n pudiente y una muy considerable
tambi6n de la clase media abandon la ciudad, tras-
ladindose a lugares del campo, pr6ximos, en la 6po-
ca en que el calor es mas asfixiante. Esto ocurre ge-
neralmente en los meses de junio a agosto.
En esos meses del afio, el Comercio y la Industria
deraen; los establecimientos dedicados a la venta o
fabricaci6n de ropa, calzado, sombreros, perfumes,
quincalla, ferreteria y otros products, limitan no-
tablemente sus operaciones.
Advertida esta realidad y en sus deseos tambi6n
de proporcionar a sus empleados y obreros alguna
expansion que les libre del agotamiento que el rigor
de la estaci6n produce, el progresista Comercio de
Santiago de Cuba, hace afios que viene tomando
acuerdos y llevando a cabo el cierre de sug estable-
cimientos en horas de la tarde, durante los meses de
julio y agosto, en los cuales limit sus labores a seis
boras diaries, desde las site a. m. a la una p. m.
Result para ese Comercio, sin embargo, inconve-
niente continuar otorgando ese descanso a su perso-
nal, si a la vez se ve obligado a conceder 15 dias de
licencia annual a cada empleado, de acuerdo con lo
establecido en el Decreto-Ley No. 40 de 22 de mar-
zo de 1935.


Y comq, por otra part, los empleados y obreros
del comercio e industries de Santiago de Cuba, han
expresado sus deseos de disfrutar de vaeaciones de
medio dia durante los meses de mayor calor cada
afio, en vvez de los quince dias seguidos que la citada
Ley les concede, el Representante que firm, somete
a la consideraci6n de sus compafieros, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se declara obligatorio el cierre de to-
dos los establecimientos comerciales e industriales,
dedicados a la venta o fabricaci6n de ropa, calzado,
sombreros, perfumes, quinealla, juguetes, ferreteria,
almacenes de viveres y fabricantes de licores, de la
ciudad de Santiago de Cuba desde la una p. m. du-
rante los meses de julio y agosto.
Articulo II.-El trabajo en los establecimientos
mencionados en el articulo primero se limitara, du-
rante los meses de julio y agosto, todos los afios, a
seis horas diarias que ser6n las comprendidas entire
las site a. m. a la una p. m.
Articulo III.-Los duefios o Patronos de estableci-
mientos comerciales e industrials comprendidos, y
que dieren cumplimiento a la present Ley, se con-
siderarAn exceptuados de conceder los quince dias de
licencia annual a cada uno de sue empleados y obre-
ros, segfin establece el Decreto-Ley No. 40 de 22 de
marzo de 1935.
Articulo IV.-Esta Ley comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Reptiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veinticinco dias del mes de mayo de mil
novecientos treinta y seis.
S(Fdo.) Jeronimo Esteve Marsdn.-Antonio Bravo
Acosta.-Maria Caro de Chac6n.-Luis M. Bory.-
J. Antonio Cardet.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tomada en
consideraci6n, pasarh a las Comisiones de Justicia y
C6digos, Trabajo y Reformas Sociales y Comercio e
Industria.
gLo acuerda la Camara?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CAMERA:

Jurisdicci6n es un poblado situado a la vera de
la linea del Ferrocarril que une a San Luis con la
ciudad de Guantanamo, en la provincia de Oriente.
La necesidad de un centro commercial y urbano, den-
tro de una zona de extraordinaria riqueza agricola,
hizo possible su fundaci6n hace aun muy pocos afios
y pese a las singulares dificultades con que ban tro-
pezado sus habitantes, tanto por la falta de comuni-
caciones postales, de Sanidad y de otros elements
tan indispensables para la vida civilizada como son el
agua y la luz.

Tan fuerte ha sido la necesidad sentida por la nu-
merosa poblaci6n rural que dedica sus actividades al
cultivo de las feracisimas tierras pr6ximas a Juris-
dicci6n, de contar con un centro commercial que faci-
lite el intercambio de sus products y de otros indis-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 13


pensables para su vida, que ha vencido todas las di-
ficultades apuntadas y ha levantado una poblaci6n
que, aunque humilde en apariencia urbana, demues-
tra su efectiva riqueza por el nilmero de estableci-
mientos alli radicados.

En efecto, Jurisdicci6n cuen'ta ya con nueve es-
tablecimientos de ropa, nueve de viveres, tres sastre-
rias, una carniceria, tres barberias, tres zapaterias,
tres cafis, tres fondas, una ferreteria important, una
descascaradora de caf6, un taller de mecenica, dos
farmacias, dos panaderias, dos sociedades de cultural;
y resident alli un medico, dos dentistas y dos coma-
dronas.

Como es deber del Estado contribuir al desarrollo
de los pueblos y dar facilidades de vida a sus habitan-
tes, proporcionindoles los elements indispensables
para la existencia dentro de los limits que la civiliza-
ci6n sefiala, y habida cuenta de la necesidad imperiosa
en que se encuentran los vecinos de Jurisdicci6n de
obtener la manera de adquirir pequefios lotes de to-
rreno donde construir sus hogares, lo que no les es
dable conseguir ahora por las dificultades y trabas
que establecen los actuales propietarios de esos terre-
nos, el Representante que suscribe, somete a la con-
sideraci6n de ssu compafieros, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I. Se declara de utilidad y de necesi-
dad pfiblica la urbanizaci6n del poblado de Jurisdic-
ci6n, situado en el t6rmino municipal de Alto Songo,
provincia de Oriente, y en tal virtud, el Ejecutivo
National proccderh a la expropiaci6n forzosa, dentro
de los noventa dias siguientes-a la promulgaci6n de
esta Ley, de dos caballerias de terreno.

Articulo II. La situaci6n y limits de las dos
caballerias de terreno las determinard una comisi6n
compuesta por dos Concejales del Ayuntamiento de
Alto Songo nombrados por la Caimara Municipal, dos
vecinos prominentes de Jurisdicci6n nombrados por
el Alcalde Municipal de Alto Songo, el duefio de los
terrenos cuya expropiaci6n se hace o su representan-
te, un Agrimensor designado por la Jefatura de Mon-
tes y Minas de Oriente, quien rcalizara las operacio-
nes geom6tricas y levantarA los pianos correspondien-
tes y el Fiscal del Partido Judicial que presidird la
Comisi6n.

Articulo III.-Para la expropiaci6n a que se refie-
ren los articulos primero y segundo de esta Ley se
aplicarain los preceptos de la Orden Militar numero
34, de 7 de febrero de 1902 y el Ejecutivo Nacional
fijari las condiciones de pago de los terrenos expro-
piados y dispondra de las cantidades necesarias para
dichos pagos con cargo a cualquier fondo o ingreso
no afecto expresamente a otras obligaciones.

Articulo IV.-Una vez verificada la expropiaci6n,
el Estado trasmitirA la propiedad y dara posesi6n al
Municipio de Songo de los terrenos expropiados, para
que Este proceda a la urbanizaci6n y distribuci6n en
solares de los referidos terrenos. La distribuci6n se
Ilevara a cabo en cualesquiera de las forms siguien-
tes: Censo, arrendamiento, o venta al contado, o a pla-
zos. Los precious para cada una de estas formas de


distribuci6n los determinarA cl Ayuntamiento de
Alto Songo, teniendo en cuenta el costo del terreno
y los gastos de expropiaci6n y urbanizaci6n.

Articulo V.-Las cantidades que recaude el Muni-
eipio por concept de la distribuci6n de estos terre-
nos, serin reembolsadas al Estado a media que se
vayan recibiendo hasta cubrir la totalidad de la can-
tidad invcrtida por el Estado. Estas cantidades se-
ran situadas en la Zona Fiscal de Santiago de Cuba
dentro de los diez primeros dias de cada mes siguien-
to a aquel en que se hubiera recaudado, para su remi-
si6n a la Tesoreria General de la Repfbliea.

Articulo VI.-Dentro de los limits de las dos ca-
ballerias expropiadas para urbanizaci6n, deben que-
dar comprendidos los terrenos ocupados por cual-
quier edificaci6n que en el actual poblado de Juris-
dicei6n exista en la fecha en que se promulgue la pre-
sente Ley. Los actuales poseedores de solares en el
poblado de Jurisdicci6n tendrin la preferencia para
adquirir, a su elecci6n, en cualquiera de las formas
que se expresan en esta Ley, los solares que al pro-
mulgarse la misma tuvieren fabricados, o en cons-
trucci6n. En ningfin caso se ccderAn mis de cinco
solares a una misma persona o entidad.

Articulo VII.-La present Ley empezarA a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veintis6is dias del mes do mayo de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Jerniomo Esteve Marsdn.-Maria Caro do
Chac6n.-Jose Antonio Martincz.-Oscar Qa'l,,,, .
-Antonio Bravo Acosta.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Acuerda
la Camara que esta proposici6n de Ley pase a las
Comisiones de Obras Pidblicas y Hacienda y Presu-
puestos?

(Seiiales afirmativas).

Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

Por cuanto: Segfin el phrrafo segundo del articulo
273 de la Ley Orginica del Poder Judicial, compete
al Fiscal de la Audiencia, con excepci6n del de la
IIabana, desempefiar las funciones de Fiscal de Par-
tido en las cabeceras de Distritos Judiciales.
Por cuanto: El prpgresivo aumento de trabajo, en
el Distrito Judicial de Oriente, ha impuesto la nece-
sidad de crear varias plazas de Magistrados y otras
de Abogados Fiscales, para tender los asuntos de
caricter penal, pero en lo que so refiere al Fiscal de
la Audiencia, no se ha tenido en consideraci6n el
aumento de trabajo que el crecimiento do la pobla-
ci6n trae consigo.

Por cuanto: En la cabecera del Partido Judicial
de Santiago de Cuba, como Fiscalia de Partido, esta









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


encomendado al Fiscal de la Audiencia el despacho
de todos los asuntos en que por ministerio de la Ley
debe de intervenir el referido funcionario en el Juz-
gado de Primera Instancia y de los Municipales del
Norte y Sur de esta cabecera, en Songo, Caney y el
Cobre, a mis del derivado del despacho de esos asuntos
en los Juzgados Municipales de Cuarta Clase de Ra-
m6n de las Yaguas y el Cristo.

Por cuanto: Por el Reglamento de diez y ocho de
marzo del present afio, para la ejecuei6n del capitulo
VI de la Ley de 22 de enero de 1932, sobre denuncias
de bienes del Estado, Provincias y Mfunicipios, se im-
pone al Ministerio Fiscal, por el articulo 37 el deber
de establecer las acciones de caricter contencioso pa-
ra la adquisici6n o recuperaci6n del bien denunciado,
cuando asi se lo ordenare el Secretario de Justicia,
cuya obligaci6n a juzgar por el crecido nfmero de
las denuncias hasta el moment presentadas, ha de
recargar extraordinariamente el trabajo que pesa en
la actualidad sobre el Fiscal de la Audiencia, como
consecuencia del studio necesario y dificil que tiene
que hacer para escoger el procedimiento adecuado pa-
ra cada uno de esos casos tan complejos, distintos y
dificiles de encauzar.
El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Cimara para su apro-
baci6n, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El pArrafo segundo del articulo 273
de la Ley Orginica del Poder Judicial quedard re-
dactado asi:

"En los Partidos Judiciales en cuya cabecera re-
sida una Audiencia con excepei6n de los de la Habana
y Santiago de Cuba, el Fiscal de la Audiencia des-
empefiard los deberes de Fiscal de Partido."

Articulo II.-Se crea para el Partido Judicial de
Santiago de Cuba, un cargo de Fiscal de Partido que
seri nombrado a propuesta del senior Secretario de.
Justicia, por el Presidente de la Repfiblica.

Articulo III.-Dicho funcionario disfrutark de una
asignaci6n annual igual a la sefialada a los Fiscales
del Partido de la IIabana, que serh pagada por doza-
vas parties, con cargo al capitulo de "Imprevistos del
Poder Judiical", entire tanto no sea incluida en el
Presupuesto.

Articulo IV.-Esta Ley comenzarA a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 10 de junior de 193':.

(Fdo.) Jeronimo Esteve Marsdn.-J. M. Reposo.-
Luis M. Bory.-Jos4 A. Cardet.--Juan O'Naghten.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 4 Esta de
acuerdo la Camara en que esta proposici6n de Ley
pase a la Comisi6n de Justicia y C6digos?

(Seiiales afirmativas.)


Acordado.


(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Uno de los factors mis importantes para el desa-
rrollo de la riqueza de los pueblos es, sin duda al-
guna, la existencia de vias de comunicaci6n; ellas
estimulan el ripido desarrollo de la agriculture y
de la industrial y permiten el intercambio de pro-
duetos de unas a otras regions, multiplicando el tra-
bajo y ampliando las fuentes de riquezas.

Los t4rminos de Guantinamo y Yateras son alta-
mente importantes, porque en ellos se encuentran en-
clavados various centrales azucareros y la zona cafeta-
lera mis rica de Cuba. Estos terminos, hasta ahora
abandonados por la indiferencia administrative, tie-
nen una urgent necesidad de la construcei6n de una
carretera que arrancando del poblado de Caimanera,
situado en la bahia de Guantanamo, atraviese el tbr-
mino del mismo nombre y continia por el de Yate-
ras, pasando por Jamaica, cabecera del trrmino y
?ontinuando hasta Felicidad, antiguo poblado que se
encuentra cerca de los barrios de ubnrrima riqueza
agricola Guayabal y San Andres.

Los terminos de Guantinamo y Yateras son ehor-
mes extensions de terrenos f6rtiles, que permanecen
incultos en su mayor part por falta de vias de co-
municaciones que permitan el transport de frutos.
Una carretera con el rumbo que sq deja indicado, con-
vertiria esos t4rminos en unos de los mis ricos de
Cuba, redimi6ndolos de un triste estado de abandon
y de miseria en que se encuentran actualmente.

Caimanera-Guantdnano.

Para tener una idea de la utilidad de este corto
tramo, basta explicar que uniria la ciudad de Guanti-
namo con su puerto. Estos tienen un pequeio servi-
cio ferroviario, que es insuficiente para el servicio de
carga y pasaje, dada la importancia de dicho centro
urban. En el poblado de Caimanera, se encuentran
las grandes industrial salineras. que abastecen todo
el mercado cubano.
La proximidad de Caimanera con la Estaci6n Na-
val Americana permitiria un trhfico intense y cons-
tante con la ciudad de Guantanamo si hubiera una
via fAcil por la que tuvieran acceso la numerosa po-
blaci6n resident en ]a Estaci6n Naval.
La bahia de Guantanamo se ve frecuentada una
o dos veces al afio por la Flota Americana del AtlAn-
tico y hace dos o tres afios que se reunieron en dieha
estaci6n con la Flota del AtlAntico numerosas uni-
dades navales, la mayor part de las de la Flota del
Pacifico, permaneciendo mas de cien mil hombres,
prisioneros de las aguas por largas temporadas y
avidos de bajar a tierra para contemplar las bellezas
de nuestras campifias, de disfrutar de solaz en tierra
cubana y de la hospitalidad proverbial de la pobla-
ci6n cubana, que recibe jubilosa la visit por la buena
fuente de ingreso que significa para el comercio.

Guantdnamo-Felicidad (Yateras).

Este tramo de carretera es el mas important, por-
que pone la ciudad de Guanthnamo y su puerto con









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


las zonas agricolas mis ricas del pais en contact y
fAcil comunicaci6n. A pesar del gran nfimero de ha-
bitantes que tiene el T&rmino de Yateras, sus tierras
estfn materialmente incultas, no obstante su'fertili-
dad y extension a causa de la dificultad para el trans-
porte de los frutos.

Los agricultores de esa rica zona mantienen, a costa
de enormes sacrificios, sus pequefias fincas, luchando
denodadamente, especialmente en la epoca de las llu-
vias, con el p6simo estado de los caminos convertidos
en inmensos pantanos que dificultan el trAnsito que
se hace a lomos de mulos con inminente peligro de
perecer.

La importancia y necesidad de la construcci6n de
este tramo de carretera se infiere de las consideracio-
nes siguientes:

a) El t6rmino de Yateras produce cerca de cien
mil quintales de caf6 al afio y a pesar de la falta de
estimulo por la ausencia de vias de comunicaci6n se
cosecha abundantemente toda clase de frutos meno-
res, pero se pierden casi en su totalidad en los pro-
pios campos ya que el costo de transport es superior
al valor que alcanza en plaza. El caf6 que es un pro-
ducto caro comparado con otros, aumenta su costo de
producci6n en mis de un diez por ciento. Todo esto
convierte regions naturalmente ricas en extensio-
nes depauperadas por la miseria, mientras otras me-
nos fecundas en posibilidades agricolas estan mas
favorecidas por la atenci6n official.

Por esas poderosas razones esa rica region acreedora
de mejor fortune no puede acometer el cultivo de plA-
tanos para la exportaci6n a los Estados Unidos de Nor-
te Am6rica, como lo hacen otros t6rminos orientales,
ni puede surtir de viandas y frutas a la Estaci6n
Naval Americana, que es un poderoso mercado de
consume, mas aun cuando la visit la Escuadra Ame-
ricana y que tiene que surtirse de la vecina pr6xima
Isla de Haiti.

b) Desde el punto de vista de la conveniencia ad-
ministrativa esta via de comunicaci6n es altamente
important, ya a los fines de tributaci6n y a los judi-
ciales. En los casos de alteraci6n del orden pfiblico,
Yateras en la 6poca de las lluvias es impenetrable.
Cuintas veces permanece insepulto un cadaver por
various dias en espera de la actuaci6n judicial a causa
del p6simo estado de los caminos!

c) Esta via de comunicaci6n podria ser el inicio
de una carretera que cruzara la provincia de Sur a
Norte abriendo acceso a Baracoa y a Sagua de Tina-
mo, atravesando una enorme extension de terrenos que
atesoran un emporio de riqueza en maderas preciosas
y de construcci6n que hoy carecen de valor por la
imposibilidad del transport.

d) La imponderable belleza de los paisajes del
Termino de Yateras, la variedad de temperatures, la
fertilidad de sus campos, sus alturas, serian de una
verdadera atracci6n turistica, traducible en rica fuen-
te de ingresos para el Termino.


da por la de Guantanamo a Yateras pondria comu-
nicaci6n a una gran extension de terrenos del Estado,
25,000 caballerias que forman las posesiones conoci-
das por Cupeyal del Sur y del Norte, Caujeri, etc.,
y ademAs 30,000 caballerias de tierra tambi6n del
Estado en los t6rminos de Baracoa y Sagua de TA-
namo.

En todos los gobiernos anteriores los t6rminos de
Guantanamo y Yateras tuvieron la promesa de eisa
obra tan necesaria, pero nunca se intent llevarla a
la realidad y cuando se construia la Carretera Cen-
tral, fueron hechas las gestiones humanamente posi-
bles para que quedara incluida en el plan de carre-
teras que se habia concertado para toda la Repfiblica
y nada se pudo obtener.

Muchos agricultores ante las promesas en distin-
tas ocasiones de conceder ese gran beneficio, ante la
perspective que ellos creyeron algunas veces pr6xi-
ma a su realizaci6n, multiplicaron sus fuerzas, ago-
taron sus ahorros adquiridos con muchas privaciones
en la preparaci6n de terrenos y en el cultivo de frutos
sofiando que podrian reducirlos a dinero, y los esfuer-
zos resultaron baldios e ineficaces, quedando profun-
damente indignados contra todos los que les habian
demandado sus sufragios para devolverlos con pro-
tecci6n humana y equitativa.

El pueblo de Cuba habia perdido la fe, el pesimis-
mo embargaba los espiritus, sumido en la desespera-
ci6n y en la miseria por la ineuria de los que han
hecho canongia de sus mandates. Una nueva Cuba
empieza a laborar en su independencia econ6mica; el
Congress esta integrado por hombres animados del
mejor deseo de servir al pueblo en sus justas deman-
das y en sus necesidades mas apremiantes. Los t6r-
mines municipals de Guantinamo y Yateras comi-
sionan a sus apoderados, representantes que suscri-
ben para someter a la Camara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional pa-
ra invertir $350,000.00 en la construcci6n de una ca-
rretera de cincuenta y ocho kil6metros de extension
lineal, que comprende dos tramos: De Caimanera a
Guantanamo veinte y scis kil6metros; y de Guanth-
namo a Felicidad de Yateras, treinta y dos.

Articulo II.-Esta carretera empezara en la calle
de Marina del Poblado de Caimanera, T4rmino Mu-
nicipal de Guantanamo, y entrara en esa ciudad por
la calle de Luz Caballero hasta la de Estrada Palma,
continuara por 6sta hasta Los Maceo que. continuara
hasta Aguilera y por esta hasta la Barriada de San
Justo, y seguirA al Termino de Yateras, pasando por
Jamaica, su Cabecera y continuara hasta el Poblado
de Felicidad.

Articulo III.-El Ejecutivo Nacional queda autd-
rizado para tomar la citada cantidad de $350,000.00
necesaria para la ejecuci6n de la obra hasta su termi-
naci6n, de los fondos del Tesoro de la Repfiblica no
afectos a otras obligaciones.


e) AdemAs de todo lo enumerado, es digno de te- Articulo IV.-Esta Ley comenzarA a regir desde
nerse en cuenta que la carretera a Baracoa inicia- su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.









16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a echo de junio de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Demdfilo Fernindez Junio.-Felipe Jay.-
Julio Ignacio Castro.-Luis M. Bory Villal6n.-Josg
Grau Agiiero.-Manuel Penabaz Solorzano.-Fran-
cisco Bermiudez.

Sn. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la Cimara en que esta proposici6n de Ley
pase a las Comisiones de Obras Piblicas y Hacienda
y Presupuestos ?

(Seiiales afirmativas.)

Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: Existiendo actualmente cierto nmme-
ro de cargos a cubrir de Jueces Municipales Primeros
y Segundos Suplentes, en Juzgados de Tercera Clase
y hasta en algunos de Segunda, por no presentarse
Abogados aspirantes a cubrir los mismos, no obstante
haberse hecho por el Tribunal Supremo de Justicia
convocatoria a ese efecto.

Por cuanto: Teniendo en cuenta la necesidad de
cubrir los cargos vacantes de Jueces Municipales Pri-
meros y Segundos Suplentes, en aquellos Juzgados
donde se carece de los mismos, ya que constitute un
problema important, en m6rito a la buena Admi-
nistraci6n de Justicia y ajustarlos a su necesaria or-
ganizaci6n, de acuerdo con las disposiciones vigentes
en la material.

Por cuanto: Visto lo preceptuado en el articulo
68 de la Ley OrgAnica del Poder Judicial, que dispo-
no scan cubiertos los cargos de Jueces Municipales
Primeros y Segundos Suplentes, con opositores apro-
bados o con Abogados y no habiendo de 6stos, aspi-
rantes para cubrir dichos cargos, se hace necesario
tener en cuenta la forma de resolve el caso, para
proveer dichos Juzgados de sus correspondientes Su-
plentes y dejarlos dotados de su perfect organiza-
ci6n.

Por cuanto: En los Juzgados que se carece de sus
Suplentes, los Jueces propietarios, al indisponerse o
solicitar licencia por algun motive, tienen que inte-
resar de las Audiencias respectivas, se design el sus-
tituto, para hacerles entrega del despacho del Juzga-
do, hasta tanto dure la indisposici6n o licencia. Ge-
neralmente en todos estos, casos, las Salas de Go-
bierno vienen designando para estas instituciones,
o mejor dicho tienen que designer para estas sustitu-
ciones a Procuradores Piblicos. Tenemos tambien
que en algunas cabeceras de Partidos Judiciales hay
Procuradores Pfblicos, nombrados y en posesi6n del
cargo, de Jueces Municipales Primeros Suplentes, los
cuales son inamovibles de acuerdo con la Ley que en
ese sentido los ampara.

Por cuanto: Si efectivamente los Procuradores
Piblicos vienen desempefiando esos cargos desde hace
tiempo con capacidad y honradez y sus servicios se


vienen prestando con eficiencia y competencia nece-
saria y en los moments que son solicitados como tales
Jueces Suplentes, es de tenerse en cuenta que lo
mismd que han prestado hasta hoy esos servicios a la
buena march y administraci6n de Justicia, lo pres-
tarian una vez designado por el Organismo Superior
que los nombra, hasta con mins celo si se quiere.
Por cuanto: Teniendo en cuenta todo lo expuesto,
la necesidad de proveer los Juzgados Municipales de
Segunda y Tercera Clase de sus correspondientes
Suplentes y la competencia y honradez demostrada
por los Procuradores Piblicos, en el desempeflo de
esos cargos, todo ello hace necesario adicionar al ar-
ticulo 68 de la Ley Orginica del Poder Judicial, lo
pertinente al objeto de que puedan ser designados
para esos cargos los Procuradores Puiblicos.

Por tanto: El Representante que suscribe, somete
a la consideraci6n de la Camara la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Al articulo 68 de la Ley Orginrica del
Poder Judicial, le serl adicionado lo siguiente: "No
obstante todo lo. anteriormente dispuesto, a falta de
Opositores Aprobados o Abogados, las Salas de Go-
bierno de las Audiencias respectivas, elevardn ternas
a la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, forma-
das con Procuradores P6blicos, para cubrir los car-
gos de Jueces Municipales, Primeros y Segundos Su-
plentes, en Juzgados de Segunda y Tercera Clase,
donde falten por cubrir estos cargos o queden va-
cantes."
Articulo II.-Los Procuradores Piblicos que resul-
ten nombrados, para cubrir dichas vacantes, seran
respetados en sus cargos una vez que acepten y to-
men posesi6n del mismo, sin que se les pueda sepa-
rar por petici6n de otro con mejor derecho a cubrir
el cargo, ya que han venido y vienen en una oportu-
nidad necesaria a prestar sus servicios a la buena
march, administraci6n y organizaci6n de justicia, que
ban rehusado prestar los que por la Ley tuvieron
mejor derecho.
Articulo III.-No serAn incluidos a former terna
para cubrir un cargo de Juez Municipal Suplente,
los Procuradores Pfblicos, que tengan antecedentes
penales, esten pendientes de alguna causa o procedi-
miento, o hayan sido separados por causes legales, de
algin puesto piblico y mis ain si han sido separara-
dos de un puesto o cargo, dentro de la Administra-
ci6n de Justicia.
Articulo IV.-Esta Ley empezarA a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veintis6is dias del mes de mayo de mil no-
yecientos treinta y seis.

(Pdo.) Josd R. Ferndndez.-Antonio Dwarte.-
Carlos Mdrquez Sterling.-Ram6n Fuentes.-Diego
Cesar Rodrig;tez Menendez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Acuerda la
CSmara que esta proposici6n de Ley pase a la Comi-
si6n de Justicia y C6digos?

(Sefales afirmativas.)









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES i1


Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

Por cuanto: Es un hecho pfblicamente conocido
que la gran depresi6n econ6mica por que atraviesa la
Provincia de Pinar del Rio, se debe fnica y exclusi-
vamente a que desde cuatro afios a esta fecha se vie-
nen vendiendo las Cosechas de Tabaco a precio tan
sumamente bajos que no representan la mitad do lo
que en realidad es su verdadero costo de producei6n;
por cuyo motivo se hace necesario que el Congreso
de la.Repfiblica legisle en el sentido de terminal la
crisis tabacalera de esta Provincia, donde se cultiva
el tabaco de mejor calidad del mundo.

Por cuanto: El estado en que se encuentra la se-
gunda industrial del pais, Ilegando a su clima, ha
dado lugar a que los campesinos y cosecheros se en-
cuentren sometidos a la mls espantosa situaci6n de
miseria y que los propietarios de fincas cuyos terre-
nos se encuentran todavia en manos de cubanos, estin
al borde de perder sus propiedades hipotecadas en su
mayor part, por cuya raz6n es necesario actuar de
una manera radical, pues afin estamos a tiempo.

Por cuanto: Los Gobiernos que se han sucedido in-
cluyendo los Provisionales y que fueron product (a
la Revoluci6n, se olvidaron desgraciadamente de im-
plantar una legislaci6n adecuada para salvar el caos
en que se encuentra sumida la industrial del tabaco.
Se han dictado en estos filtimos Gobiernos medidas
tendientes a mejorar las classes obreras del pais, tale:
como la Ley de las ocho horas, el journal minimo de
un peso y otras que son dignas de aplaudir, pero del
campesino y cosecheros de tabaco que trabaja todas
las horas del dia, con la esperanza de alcanzar algu-
na mejora, de 6stos se olvidaron los hombres que han
desfilado por la gobernaci6n de nuestro pais.

Por cuanto: Es tan serio el problema del tabaco
que las Asociaciones de Cosecheros de Tabaco de los
Trrminos de San Luis y San Juan y Martinez, han
acordado en distintas asambleas suprimir la cosecha
agricola correspondiente a 1936 a 1937. Cuando es-
tos ciudadanos que los caracteriza el ambiente paci-
fico y humilde en que viven y sumidos siempre en la
pobreza, sin nunca protester, se han visto en la ne-
cesidad de Adoptar una media tan radical como es
la supresi6n de una zafra, que trae aparejada como
consecuencia 16gjca el desempleo en general de today
la zona tabacalera, se demuestra de una manera clara
y evident que la crisis que cstAn atravesando es muy
grave, que es necesario remediarla antes que el asun-
to tome caracteres desagradables y que despu6s haya
que lamentar.

Por cuanto: La opinion del Representante que sus-
cribe es de que el mal consist en que nunca ha sido
possible conocer a ciencia cierta la existencia de ta-
baco en plaza, o sea en los Almacenes, Fibricas de
Tabacos y Cigarros de la Repfiblica, pues ni ain el
mismo Gobierno tampoco lo sabe a pesar de las distin-
tas gestiones practicadas por las Asociaciones de Co-
secheros que la han pedido y la piden constantemon-
te, por cuya raz6n el tabaco nunca se ha podido co-


tizar por el misterio en que los especuladores y aca-
paradores han mantenido siempre la existencia eii
sus respectivos establecimientos, para poder a la hora
de las compras cojerle el tabaco al cosechero siempre
con el mismo disco, de que tienen abarrotados sus
almacenes y que no lo necesitan.

Por cuanto: Siendo el tabaco el finico product
que represent la riqueza do esta Provincia y siendo
como es el de mejor calidad que se produce en el mun-
do, las ventas a precious irrisorios que se vienen efec-
tuando de cuatro afios a esta parte, han traido como
consecuenica el que los terrenos desmejoren de una
manera considerable por no poderse tender; que los
jornales que obtiencn los que se dedican al cultivo
del mismo no les permitan obtener ni lo mis indis-
pensable para la vida, y que por la misma situaci6n
los cosecheros no puedan sostener sus fincas, dandd
lugar al estado de hambre en que se encuentran y
a problems sociales que, si bien han sido dominados,
aun no han sido resucltos.

Por cuanto: Es un hecho conocido que los Alma-
cenistas, Fabricantes e Industriales y todos los qie
so dedican a la manipulaci6n del tabaeo, en mi gran
mayoria extranjeros, mantienen sus negocios a base
de estos tabacos y han podido mejorar sus respecti-
vas industries, obteniendo grandes utilidades con per-
juicio del productor por el estado indefenso en que
se encuentra.

Por cuanto: Es tambidn sabido que una vez reco-
lectado por el cosechero su cosecha de tabaco y es-
tando 6sta todavia en los pilones, tiene que comen-
zar las labores de la otra, y esto se debe a la tictica
del comprador de demorarse para comenzar las ope-
raciones de compra. En este estado llega, examine la
coseeha empilonada, alega que la situaci6n es muii
mala, que el Gobierno no se ocupa, que los almacenies
los tiene abarrotados y despu6s pone un precio rui-
noso muy por debajo al costo de producci6n; precio
que ningdin comprador mejora por que los Almace-
nistas y Fabricantes se encuentran unidos para de;
fender sus interests por medio de Asociaciones para
aprovecharse de la desuni6n, del estado dededeoespe-
raci6n y de miseria en que se encuentra el campesi-
no cubano; sin que se les mueva la conciencia del es-
tado familico por falta de alimentos y de medicines
en que se encuentran los hijos de las victims, pobres
campesinos que Ilevan el nombre patrons, cuya de-
nominaci6n es puramente nominal, por cuanto en
realidad libran a media el sustento de sus families
a costa de grandes sacrificios y privaciones.

Por tanto: El Represehtante quoe nri-'il', nr de-
feusa do los interests tabacaleros de la Provificia de
Pinar del Rio y con el fin do ponor t6rrhino radical-
mcnte a la crisis por que atraviesa, tiene el honor de
somoter a la consideraci6n de la CAmara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El Honorable Sr. President de la
Repipblica nombrari una Comisi6n compuesta de tres
o mais personas que no fengan nexo de ninguna clase
con Almacencs y Fibricas de Tabacos y Cigaiiros, cu-
yas personas seran de vcrdadera y reconocida com-
pctencia en asuntos tabacaleros; para que constitu-








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ydndose dicha Comisi6n en cada Almacen y FAbrica
de Tabacos y Cigarros, requieran al duefio, gerente
o encargado del establecimiento para que le muestre
los libros del mismo, para conocer la existencia de
tabaco que tienen. Pasarh a los Dep6sitos, levantan-
do un acta de los tercios de tabaco que se encuentren
depositados, haciendo constar en la misma la canti-
dad por classes y el lugar de su origen; en el acta se
expresarh tambi6n, de acuerdo con lo que arrojen los
libros, la cantidad de tabaco vendido a partir del afio
1933 a la fecha.

En un termino de 15 dias, la Comisi6n rendira un
informed al Secretario de Agricultura, que comprenda
la cantidad en general de tercios de tabaco que existe
en Almacenes y Fabricas de Tabacos y Cigarros, cla-
sificndolos por classes, afiow a que pertenecen y lugar
de su procedencia; remitiendo tambien las actas y to-
dos los documents que formulare en sus actuaciones.

Articulo II.-Nombrarh otra Comisi6n compuesta
de cuantos miembros consider necesario a fin de que
en un termino no mayor de treinta dias a partir de la
fecha de su nombramiento rinda un informed sobre el
estado y calidad de la cosecha del afio agricola de
1935 a 1936 y que se encuentra actualmente en poder
de los vegueros de la Provincia de Pinar del Rio, asi
como de la cantidad aproximada en tercios que se le
pueda calcular, sefialandosele la cantidad de libras
que ha de representar cada tercio de tabaco.

Articulo III.-Las Comisiones de que tratan los dos
articulos precedentes tendrin facultades para exa-
minar cuantos libros y documents se encuentren en
el Almacen, Fhbricas de Tabacos y Cigarros o Fin-
cas donde se constituyan; y las actas que se levanten
con motive de ssu funciones seran firmadas por el
duefio, gerente o encargado del establecimiento, en-
tendi6ndose que toda declaraci6n que hagan sera siem-
pre bajo juramento.

Articulo IV.-Los miembros que integran las Co-
misiones de que tratan los referidos articulos pri-
mero y segundo seran considerados como funciona-
rios pfiblicos en el ejercicio de sus funciones, pudien-
do recabar el auxilio de las Fuerzas Pfiblicas en los
casos que estimen necesario, las que estaran obliga-
das a prestArselo.

Articulo V.-En caso de ocultaciones por parte de
los Almacenistas, Fabricantes de Tabacos y Cigarros
o de negarse a facilitar los libros o documents que
la Comisi6n solicite, serfn penados con una multa de
cien a quinientos pesos, la que sera impuesta por el
Juzgado Correccional a que pertenezca, y en caso de
no pagarlo sufrira un dia de prisi6n por cada peso
qae dejare de pagar.

Articulo VI.-Desde la vigencia de esta Ley, du-
rante cuarenta dias, toda operaci6n que se haga de
venta de tabaco sera comunicada por el comprador a
la Comisi6n de que trata el articulo primero y se-
gundo de esta Ley.

Articulo VII.-Transcurrido el t6rmino de que tra-
ta el articulo anterior y efectuada que sea una opera-
ci6n de venta cualquiera que fuere, el tabaco marcado
a la consignaci6n del comprador queda bajo su res-


ponsabilidad y en firme dicha operaci6n, no pudidn-
dose hacer despu6s en el Almacen, en la FAbrica o en
otro lugar nueyas transacciones ni rebajas de nin-
guna clase al vendedor.

Articulo VIII.-Hecha una operaci6n el tabaco no
podr~ salir del poder del productor sin haberse con-
venido previamente el precio de dicho tabaco, por
-uyo motive queda prohibido el cobro de cantidad
alguna per comisiones, corretajes ni tantc por ciento
de ninguna clase. Si el pago fuere hecho por giro,
:stos seran a la vista.

Articulo IX.-Los Almacenes de Tabaco, Fibricas
le Tabacos y Cigarros y todo establecimiento Iue se
dedique a la manipulaci6n del mismo, rendiran cada
tres meses a la Secretaria de Agricultura un estado
o balance en el que se determine toda la existencia
que tengan en su poder, expresando las classes, el lu-
gar de donde proceda dicho tabaco y el afio a que
corresponde. El que dejara de rendir el informed tri-
mestral de que trata este articulo, sera castigado con
ana multa de cincuenta a cien pesos, y en caso de no
pagarla cumplird un dia de prisi6n por cada peso que
dejare de pagar, y en easo de reincidencia, con la
clausura de su establecimiento, la que sera acordada
o dispuesta por los Ayuntamientos respectivos..

Articulo X.-Una vez que el Poder Ejecutivo ten-
ga en su poder los informes de las Comisiones de que
tratan los articulos primero y segundo de esta Ley,
serin remitidos a esta CAmara de Representantes,
para legislar lo demAs que sea pertinente, tendiente
a terminar la grave crisis por que atraviesa la indus-
tria del tabaco.

Articulo XI.-El Secretario de Agricultura queda
encargado del cumplimiento de todo cuanto por la
present Ley se dispone.

Articulo XII.-Se derogan todas las Leyes, Decre-
tos-Leyes, Reglamentos y todas las disposieiones que
se opongan al cumplimiento de esta Ley, la que em-
pezara a regir desde el dia de su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los cuatro dias del mes de junio de mil novecientos
treinta y seis.

(Fdo.) Jose R. Ferndndez.-Joaquin -Pedraza.-
Ram6n Fuentes.-A. Pruneda.-Ra tl G6mez.-Feli-
ne Jay.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la CGmara en que esta proposici6n de Ley
pase a las Comisiones de Agricultura y Tabacos?

SR. FRAILE (CARLOS): Me parece que esa proposi-
4i6n esta acompafiada de un informed, y pido que que-
de sobre la mesa.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A solicited
de un Sr. Representante, queda sobre la mesa, para
una vez que se haya terminado la lectura, dar cuenta.


(El official de actas lee:)








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 19


A LA CAMERA:

Nuestros actos como Legisladores deben inspirars3
en todas las oportunidades en un espiritu amplio, en
que la justicia sea la base inconmovible de nuestras
orientaciones. Con motive del plan restriccionista,
establecido por el llamado "plan Chadbourne", se
establecieron privilegios tan irritantes y transgresio-
nes tan inauditas que llevaron al convencimiento de
los propios autores de dicha media, contraria a la
propia economic de la Repfiblica, el error enorme
cometido con la implantaci6n restriccionista; y asi
lo reconocieron recientemente en razonadas informa-
ciones publicadas en la prensa de esta capital, espe-
cialmente en "Diario de la Marina", suscrita todas
ellas, por uno de los que figuraron como miembros
del pasado Congreso, y a quien siempre se le atribuy6
eer uno de sus principles inspiradores.

Con aquel impremeditado plan, fu6 el colono cu-
bano una de sus victims que mayor eastigo recibiera;
pudiendo decirse sin temor a equivocaciones, que fu6
el motive principal de su ruina, el aludido "Plan
Chadbourne".

El Representante que suscribe, queriendo reparar
las injusticias sufridas por los colonos, en la forma
que a su juicio lo estima mis adecuado, tiene el
honor de presentar a la consideraci6n de la CGmara,
la adopci6n de la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Las cafias correspondientes a las za-
fras comprendidas durante el period de restricci6n
establecido por el "Plan Chadbourne", no podrA ser
cobrada su refacci6n sino con sus propios products.
Articulo II.-Toda deuda contraida con garantia
de las mencionadas cafias, se entenderA fnica y ex-
clusivamente sobre ellas y nunca se podra extender la
acci6n sobre ninguna otra propiedad, mueble o in-
mueble, del deudor.
Articulo III.-Las cafias que hayan sido sembradas
despu6s del dia 30 de junio de 1935, quedan exclui-
das de los efectos de los articulos anteriores de esta
Ley; estableciendo que con el product de estas ca-
fias no se podrAn cobrar deudas anteriores a la fecha
que queda expresada en el present articulo.
Articulo IV.-Esta Ley empezara a surtir sus efee-
tos desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica; derogandose cuantas Leyes, Decretos-Le-
yes, Ordenes y Reglamentos se opongan al cumpli-
miento de la present Ley.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veintiocho dias del mes de mayo de mil no-
vecientos treinta y seis.
(Fdo.) Luis Ferndndez Roque.-Walfredo Rodri-
guez.- Juan Cabrera.- Emilio Luaces.- Alfonso
Blanco Maceira.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Esta de
acuerdo la Camara en que pase a la Comisi6n de
Cafia, Azficar y sus derivados ?

(Senales afirmativas.)


Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

Por cuanto: Los Hospitales son establecimientos
pfiblicos, que en todo pais civilizado, tienden a satis-
facer las ansias infinitas y las necesidades extraordi-
narias de las classes trabajadoras; y, por ende, caren-
tes de recursos econ6micos.

Por cuanto: Los Hospitales, como tales estableci-
mientos, para su regular desenvolvimiento, dentro
de sus mas elementales principios cientificos, o sea,
el "standard minimo hospitalario", necesita de estos
cuatro requisitos: Rayos X, Laboratorios, Sal6n de
operaciones, y Departamento de aislamiento de in-
fecto-contagio.

Por cuanto: La ciudad de Sancti Spiritus, pese a
la extension de su territorio en la circunscripci6n, y
consiguiente nimero de habitantes, cuyo propio ra-
dio de acci6n del Hospital se extiende a TUrminos ve-
cinos, como los de Jatibonico y Placetas; lo cierto es
que carece de Laboratorio clinic, aunque esto pa-
rezca ins6lito; y sin poder realizar, por consiguiente,
el rendimiento cientifico adecuado; asi como a la vez,
carece de locales para hospitalizar enfermos de tu-
berculosis; y por filtimo, el edificio que ocupa el
Hospital en cuesti6n, aunque result sensible deela-
rarlo, no es otro que el antiguo Cuartel de Caballe-
ria del Ej6rcito Espafiol, con sus consiguientes inco-
modidades para los fines a que se dedica.

Por cuanto: Labor legislative principal de todo
Congress es aquella encaminada a tender perento-
rias necesidades del pueblo, como result la que an-
tes se anuncia, dirigida a obtener el mejoramiento del
Hospital Civil de Sancti Spiritus.

Por tanto: El Representante que suscribe, tiene
el honor de someter a la consideraci6n de la CAmara,
la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de cuarenta mil
pesos, que se dedicarA a adaptar el actual edificio que
ocupa el Hospital Civil de Sancti Spiritus, a las exi-
gencias mAs perentorias cientificas.

Articulo II.-La cantidad antes dicha se reparti-
rh en la siguiente forma: doce mil pesos para la
construcci6n de dos casetas, una para hombres y otra
para mujeres, destinadas a hospitalizar doce enfer-
mos tuberculosos; tres mil pesos para la construe-
ci6n de un local ad hoc, para la instalaci6n de un
Laboratorio clinic; veinte mil pesos para el mejo-
ramiento general del edificio, incluyendo en ello la
construcci6n de unm Departamento para enfermeras.

Articulo III.-Las cantidades necesarias que se re-
quieran para el pago de las obras ya dichas, y que
ocasiones el cumplimiento de esta Ley, seran toma-
das de los fondos disponibles del Tesoro no afectos
a otras atenciones.








20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESESTTANTES


Articulo IV.-Esta Ley comenzard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los seis dias del mes de junio de mil novecien-
tos treinta y seis.

(Fdo.) Jose Ferrer Morejdn.-Jose M. Veitia.-
Radl de Cdrdenas.-Bernabe Sdnchez Culmell.-Josg
Elias Olivella.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): AEsta de
acuerdo la Chmara en que pase a la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos y a la de Obras Pfiblicas y Be-
neficencia Pfiblica

(Se ales afirmativas.)

Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

Por cuanto: Si bien es cierto que la Orden 362,
de 17 de septiembre de 1900, regular el procedimiento
del recurso de amparo, encaminado mediante una tra-
mitaci6n breve y sumarisima, a obtener que toda
persona o entidad, que se sintiere perturbada en la
posesi6n del dominion de bienes de su pertenencia, sea
reintegrada en sus legitimos derechos; mas, no obs-
tante, hay preceptos adjetivos en la referida Orden,
que no obstante la buena fe del legislator del Go-
bierno Interventor, es in\negable que produce a
veces perjuicios irreparables a los que fueren deman-
dados en dichos juicios, y actors en el juicio prin-
cipal.

Por cuanto: Los perjuicios a que antes se hace re-
ferencia, radican en el hecho, de que declarado con
lugar un recurso de amparo, en la primera instan-
cia, se reintegrara al actor el dominion y posesi6n de
aquello que pretend ampararse, a reserve de que
pueda sustanciarse despues la apelaci6n ante el Tri-
bunal superior.

Por cuanto: La prActica ha dado mfiltiples ejem-
plos de que declarado con lugar un recurso de am-
paro, reintegrada la posesi6n al autor, 6ste ha tras-
pasado los bienes que motivan el recurso; y al sus-
tanciarce ]a apelaci6n y declararse con lugar, no ha
podido el filtimo vencedor en el litigio, obtener los
beneficios de su 6xito, porque precisamente los bienes
ya habian sido traspasados.

Por cuanto: Debe ser norma del legislator, recti-
ficar los errors de las anteriores Legislaciones, ob-
teniendo leyes adecuadas; para ello el Representante
que suscribe, tiene el honor de someter a la conside-
raci6n de CAmara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Dictada resoluci6n en un Recurso de
Amparo, en la primera instancia que conociere del
mismo, se establecerA apelaci6n en la misma forma
que estatuye la Orden 362 de 1900; mas no se rein-
tegrarA en la posesi6n o el dominion al presunto des-


9.
pojado, hasta que quede fire la sentencia, que sera
la oportunidad en que tal cosa se realice.

Articulo II.-Se derogan y dejan sin efecto todas
las Leyes, Ordenes, Decretos, Decretos-Leyes, que se
opongan a lo que preceptfia esta Ley.

Articulo III.-Esta Ley comenzara a regir desdd
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 1 de junio de 1936.

(Fdo.) Jos6 Ferrer Morejdn.--J. Matias de la
Fuente.-Luis M. Bory.-Antonio Bravo Acosta.-
Alberto J. Velaz.-Ismael Pintado.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esth de
acuerdo la Camara en que pase a la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos?

(S, i,.,l afirmativas.)

Acordado.

(El oficiai de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: Por Decreto 1799, de 15 de diciem-
bre de 1932, publicado en la Gaceta Oficial de 17 del
propio mes y afio, d--modo inconsulto y sin responder
a beneficio alguno, hubo de suprimirse arbitraria y
caprichosamente la Administraci6n de la Aduana de
Tunas de Zaza, refundiendola con la de Trinidad.

Por cuanto: Deber primordial de todo legislator
es el de rectificar los errors sufridos por Gobiernos
anteriores, para con ello buscar el ritmo natural de
[a equidad y la justicia.

El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Crimara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se restablece la Administraei6n de la
Aduana de Tunas de Zaza, en la misma forma y con-
liciones que esta se eneontraba funcionando, en la
feeha que fu6 suprimida, o sea, la del Decreto 1799, de
15 de diciembre de 1932.

Articulo II.-Las cantidades necesarias para gas-
tos de personal, material y otras anilogas, se toma-
rAn del fondo del Tesoro no afecto a otras obligacio-.
nes, hasta tanto dichas cantidades scan incluidas en
el pr6ximo presupuesto de la Naci6n.

Articulo III.-Se derogan y dejan sin efecto todas
as Leyes, Ordenes, Decretos y Decretos-Leyes que se
opongan a lo estatuido en la present proposici6n de
Ley.
Articulo IV.-Esta Ley comenzar, a regir a par-
tir de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 2 de junior de 1936.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


(Fdo.) Jos6 Ferrer Morej6n.-M. Jose Estrada Pal-
ma.--Luis M. Bory.-Emilio Luaces.-Jose E. Oli-
vella.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 1, Esta de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Hacienda y Presupuestos y Aranceles e Impuestos?

(Seaales afirmnativas.)

Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

Por cuanto: La explotaci6n de la riqueza agricola
y forestal de Cuba esti en relaci6n direct con los
medios o vias de comunicaciones que puedan unir los
centros de producci6n natural del suelo cubano con
los nficleos de poblaci6n en que tales products pue-
dan ser distribuidos y aplicados a las necesidades de
la vida.

Por cuanto: La provincia de Pinar del Rio tiene
zonas tan vastas como ricas en producci6n, sin que
cuente con vias de comunicaci6n que unan su parte
central con la part norte, destac~ndose entire ellas
la lamada region de Soroa, que.por su importancia
geografica mereci6 la atenci6n de los Poderes Pfibli-
cos del pais, con la construcci6n de una carretera
que, desde la zona de Candelaria, debia llegar a lo
filtimo de la region norte, con su trazado y puntos
principles construidos, sin que hasta la fecha haya
podido terminarse, no obstante lo imperative de su
necesidad y servicio general.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, so-
meten a la consideraci6n de la Cimara la adopci6n
de la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se destina un credito de diez mil pe-
sos para terminar la construcci6n de la carretera que
va de Candelaria a Soroa, region sur a norte de la
Provincia de Pinar del Rio.

Articulo II.-El cr6dito de diez mil pesos a que
se contract el articulo anterior sera tomado de los
fondos del Tesoro Nacional no afectos a otras obli-
gaciones.

Articulo III.-Los Secretarios de Hacienda y '0bras
Piiblicas quedan encargados del cumplimiento de lo
que por la present Ley se dispone.

Articulo IV.-Esta Ley comenzarh a regir desde
la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Rcpfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 2 de junio de 1936.

(Fdo.) J. Matias de la Fuente.-A. Pruneda.-
Everardo Vald6s Quintero.-Ismael Pintado.--Rail
G, Aenocql,


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): -, Esta de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Obras Pfiblicas y Hacienda y Presupuestos?

(Seiiales afirmativas.)

Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

Por cuanto: La Ley Orghnica de los Municipios
concede a los Ayuntamientos, entire otras facultades,
la de solicitar del Congreso la confecci6n de aquellas
leyes beneficiosas a los intereses colectivos del pueblo
o de una municipalidad.

Por cuanto: El Ayuntamiento de San Crist6bal,
Provincia de Pinar del Rio, con fecha 13 de abril del
corriente afio, adord6 dirigirse a esta CAmara, por
mediaci6n del Representante que suscribe, para la
adopci6n de medidas legislativas tendientes a causar
mejoras materials para la poblaci6n y el T6rmino
Municipal de su jurisdicci6n.

Por cuanto: La escasez de recursos econ6micos de
determinados Ayuntamientos, ban hecho, al trav6s de
los afios, impossible el mejoramiento y embellecimien-
to de las calls, asi como la conservaci6n de los cami-
nos veeinales en multiples poblaciones de la Repfi-
blica; siendo el auge de los T6rminos Municipales los
que regularmente estructuran el florecimiento econ6-
mico de la Naci6n, se hace deber de esta Camara pro-
pender a esa elevaci6n material, reparando aquellas
necesidades que consider mis inmediatas.

Por cuanto: Muchas zonas de cultivo de la Na-
ci6n quedan aisladas de los nervios centrales de las
comunicaciones, lo cual, a mas de producer enormes
perdidas de frutos, deja inexplorables verdaderas
riquezas de nuestro suelo, lo que dafia inmensamen-
te a la prosperidad individual, base de la prosperi-
dad colectiva.

Por cuanto: Las lomas situadas en el Termino de
San Crist6bal, mantienen, entire sus riquezas, f6rtiles
tierras productoras de grandes cafetales, vastos cam-
pos pr6digos en maderas preciosas y cultivos profu-
sos de frutos menores, los que la mayor parte de las
veces hacese impossible su traslado por la deficiencia
de los caminos vecinales y la ausencia total de carre-
teras que permitan el trasiego de ellos hacia los mer-
cados de la Naci6n.

Por cuanto: La inica via que une a las lomas y
al barrio de Minas, con el pueblo de San Crist6bal,
su cabecera, es un antiquisimo camino que partiendo
de la Carretera Central, en el punto conocido por
Callej6n de Ortiz, del pueblo de San Crist6bal, llega
hasta las mismas lomas en el lugar conocido por
Asionto de la Paila; este camino pantanoso, peligroso
al trAnsito, atravesado por arroyuelos, hace que en
tiempo de luvia sea materialmente inaccesible.

Por cuanto: Es funci6n del Estado vigilar por el
mayor engrandecimiento de sus poblaciones, propen-
der a fomentar la Agricultura, propiciar el mejora-









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


miento de vida de los ciudadanos y de las poblacio-
nes, tan necesitadas de obras que las engrandezcan.
Por tanto: Los Representantes que suscriben, so-
meten a la consideraci6n de la Cfmara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo 1.-Se concede un cr6dito de diez y ocho
mil pesos, con cargo a las Rentas Pfblicas del pr6xi-
mo afio fiscal, o en su defecto, con cargo a los fondos
disponibles no afectos a otras obligaciones del Tesoro
Nacional, para el arreglo, construcci6n y reparacio-
nes de las called del pueblo de San Crist6bal, asi como
para la constricci6n, reparaci6n y arreglo del cami-
no vecinal'que une a dicho pueblo con las lomas y el
Biririo de Minas pertenecientes al T6rmino ,Munici-
pal de San Crist6bal.

,'Articulo II.-El Secretario de Obras Pfiblicas, me-
diante el cuerpo tecnico a su cargo, realizark los es-
tudios' de dichas obras dentro del termino de treinta
dias siguientes a la publicaci6n de esta Ley en la Ga-
ceta Oficial, procurando que, con el cr6dito que por
esto Ley se concede, queden debidamente atendidas
las obras que se proyectan, las cuales, para su mejor
realizaci6n, se harin por subastas.

Articulo III.-Los Secretaries de Hacienda y Obras
Pfiblicas, queden encargados del cumplimiento de es-
ta Ley, en lo que a ambos concierne.

Articulo IV.-Esta Ley comenzarA a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 22 dias del ines de mayo de 1936.

(Fdo.) Jose Matias de la Fuente.-Antonio Duarte.
-R. Regalado.-A. Pruneda.-Rafael Dominador P6-
rez.-Manuwl Pgrez Galdn.-M. Sudrez.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Esta de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Obras Pfiblicas y Hacienda y Presupuestes?

(Setales afirmativas.)

Acordado.

(El official de actas lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: La Camara de Representantes que re-
presenta la genuina soberania popular, es la que tiene
la alta misi6n en estas horas de reconstrucci6n na-
cional, de propiciar y tender al desenvolvimiento y
adopei6n de todas aquellas medidas de caracter pii-
blico que tengan por objeto llevar a los lugares mAs
apartados y a las classes mas necesitadas, las mejoras
que tiendan a la higienizaci6n de la vida de los pue-
blos y a la salubridad individual de sus components.
Por cuanto: Resulta necesario tender al estable-
cimiento de acueductos.en aquellas poblaciones que
per su situaci6n geografica y por su ordenamiento ge-
neral, estan carentes de sistemas de higiene pfiblica
en la forma y modo que result indispensable, con-
forme a los predicados de la ciencia y a los anhelos
de las colectividades.


Por cuanto: En la Provincia de Pinar del Rio ca-
recen actualmente de estos sistemas de abastecimien-
to de agua las importantes poblaciones de San Cris-
t6bal y Cabafias, que carecen en lo absolute de fuen-
tes de agua natural precisamente en el radio urban
en las que pueden establecerse debidamente, las cua-
les tienen sistemas arcaicos y anticientificos de los po-
zos denominados criollos, que precisamente por en-
contrarse abiertos dentro del radio de la poblaci6n
resultan absolutamente insanos e inaplicables al ser-
vicio a que se, encuentran destinados, con lo que se de-
riva de su uso constant un sistema epidemico de en-
fermedades que diezman la poblaci6n y le restan el
ambiente de sanidad a que resultan merecedores den-
tro del conjunto general de poblaciones urbanas de
la Repfiblica.

Por tanto: Los Representantes que suscriben so-
meten a la consideraci6n de sus compafieros de la
Camara la adopci6n de la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de cuarenta
mil pesos que se destinarA a la construcci6n de acue-
ductos en las poblaciones de San Crist6bal y Caba-
fias, Provincia de Pinar del Rio, en la proporci6n de
veinte mil pesos para cada una de dichas obras.

Articulo II.-Este credito se tomara de los fondos
del Tesoro General no afectos a otras obligaciones.

Articulo III.-Los Secretarios de Hacienda y Obras
Pfiblicas quedan encargados del cumplimiento de lo
que por la present Ley se propone.

Atriculo IV.-Esta Ley comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 9 dias del mes de junio de 1936.

(Fdo.) J. Matias de la Fuente.-Jesis A. Porto-
carrero.-Alberto Meneses:.-Everardo Vald6s Quin-
tero.-Lucas A. Camnb.-M. Jose Estrada Falma.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Esta de
acuerdo en que pase a las Comisiones de Obras Pi-
blicas, Hacienda y Presupuestos?
(Sefales afirmativas.)
Acordado.
(El official de actas lee:)
A LA CA31ARA:

El 9 de noviembre de 1932 ocurri6 en Cuba una
.de las catastrofes que mas han entristecido al mundo,
por su magnitude y por el nfmero considerable de
victims que ocasion6.

En esa hecatombe perdieron la vida, alrededor de
cuatro mil personas en su inmensa mayoria mujeres
y nifies; y parece natural que la naci6n dedique cada
afio, con character national, un recuerdo piadoso a los
que en Santa Cruz del Sur, con motive del huracin
de noviembre de 1932, rindieron su tribute a la
muerte.









DIARIO DE SESIONIES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


El Representante que suscribe, propone a sus com-
pafieros de Camara, la aprobaci6n de la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se declara Dia de Recogimiento Na-
cional el 9 dc noviembre de cada afio como homenaje
a las victims del huracin de 9 de noviembre de 1932,
que destruy6 la ciudad de Santa Cruz del Sur, izAn-
dose a media asta, en todos los edificios y oficinas
p6blicas, la ensefia national.

Articulo II.-Esta Ley comenzarA a regir desde su
publicaci6n on la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Articulo III.-Se derogan todas las Leyes y dis-
poriciones de cualquiera indole que se opongan al
cumplimiento de la present Ley.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
junio 4 de 1936.

(Fdo.) Ricardo Garcia Birba.-Antonio Iglesias
Abreu.-Gonzalo de Varona.-Pedro P. Ramos.-Ra-
fael Zervig6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): jEstA de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Cultura y Educaci6n y Justicia y C6digos?

(Se&ales afirmativas.)

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

For cuanto: El TWrmino Municipal de Ciego de
Avila, en la Provincia de Camagiiey, cuenta en la
actualidad con 64,752 habitantes, de los cuales corres-
ponden a la ciudad 17,849.

Por cuanto: El susodicho Municipio, en su Pre-
supuesto del afio 1934 a 1935, que no es de 16s mias
elevados, contribuy6 al Estado con la suma de catorce
mil doscientos noventa y nueve pesos con nueve cen-
tavos, por el concept de Contingente Sanitario, y
en los sncesivos Presifpuestos ha venido tombien con-
tribuyendo con cantidades superiores a lo que en re-
torno recibe del Estado por Servicios Sanitarios.

Por cuanto: De acuerdo con el Decreto Presiden-
cial N? 574, de julio 6 de 1914, publicado en la Ga-
ceta Oficial de julio 15 del propio afio, correspond
a la poblaci6n de Ciego de Avila la clasificaci6n "B",
o sease la de poblaciones que no excedan de cinco
mil habitantes.

Por cuanto: Es indiscutible que de acuerdo con la
importancia y tributaci6n del Municipio de Ciego
de Avila, la clasificaci6n que se ha dado a la ciudad
de su nombre, merma su importancia sanitaria, ha-
ciendo insuficiente a la vez el servicio, de acuerdo con
el auge y necesidades de la poblaci6n.

Por tanto: El Representante que suscribe, propo-
pe a la Cafara la aprobaci6n de la siguiente;


PROPOSITION DE LEY

Articulo I.--Se clasifica a la ciudad de Ciego de
Avila, a los efectos del Decreto Presidencial 674, de
fecha 6 de julio de 1914, como clase "E", o sease, en-
tre las ciudades comprendidas entire las de mis de
doce mil habitantes y que no excedan de veinte mil.

Articulo II.-Se derogan todas las disposiciones
que se opongan al cumplimiento de esta Ley.

Sal6n de Sesiones, mayo 18 de 1936.

(Fdo.) Ricardo Garcia Birba.-Marcelino Garriga.
-Juan Francisco L6pez.-Eduardo Sudrez Rivas.-
Tomds Galld6s.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : QEsti de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Provincias y Municipios y de Sanidad, Eugenesia y
Homicultura ?
(Seniales afirmativas.)
Acordado.
(El Oficial de actas lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: Desde hace largos afios viene siendo
Cuba un pais de facil acceso para un nimero crecido
de preparaciones medicinales de las denominadas
mediciness de patente, unas veces con manifiesto
perjuicio para la salud pfiblica y otras con perjuicio
tambi6n para los laboratories cubanos, que ofrecien-
do toda clase de garantias en sus preparados, sufren
la invasion de esas preparaciones extranjeras para
cuya venta en Cuba no se exigen requisitos que ga-
ranticen que su distribuci6n no es atentatoria a la
salud pfiblica.
Por cuanto: Solamente en el afio 1934 se importa-
ron en Cuba $1.758,925 en products farmacenticos,
en su inmensa mayoria mediciness de patentes", que
luego han sido vendidas al piblico a precious elevados,
ya que asi lo ha permitido la exclusividad con que
generalmente son recibidas en este pals esas medici-
nas, mayormente por firmas extranjeras aqui radi-
cadas.
Por cuanto: En casi todos los paises existen or-
ganismos cientificos encargados del anilisis y estu-
dio de los preparados medicinales cuya inscripci6n
se solicita, para de esta manera evitar que el charla-
tanismo pueda sorprender al pfiblico consumidor. Y
en Cuba, hasta el present, no existen laboratories
destinados a ese fin.
Por cuanto: Entran diariamente en Cuba prepa-
raciones medicinales cuya venta esta prohibida en el
pais de donde ellas proceden y en muchos casos no
es cierta la existencia legal de los laboratories de
donde se dice proceden; y estas preparaciones se
inscriben y se venden libremente en nuestro pais,
con burla manifiesta para nuestras autoridades sa-
nitarias y para el pfiblico que consume esas medi-
cinas, apart de que la extensa variedad de ellas, hace
cada dia mis dificil el desenvolvimeinto econ6mieo
de las farmacias establecidas en Cuba,









24 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


Por cuanto: Se da.el caso de que individuos resi-
dentes en Cuba ordenan a paises extranjeros la ela-
1,i.r;.iiidi de mediciness de patented" para recibirlas
luego con caricter de exclusividad y venderlas a pre-
ciops -l-.\ a .s ; y que estas medicines entran en Cuba
pagando derechos irrisorios.

Por cuanto: Estamos en el deber de velar por la
salud. pfblica y de evitar la sangria econ6mica que
represent para Cuba la entrada sin limitaci6n de los
"patentes" fabricados en el extranjero.

Por tanto: El Representante que ; --ril -, propo-
ne a la -CAmara, la aprobaci6n de la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Queda prohibida la importaci6n en
Cuba de toda medicine o preparaci6n farmac6utica
de las denominadas "de patente", siempre que no se
acompafien a la factura de importaci6n los particu-
lares siguientes:

Primero: Certificaci6n expedida por el Departa-
mento de Sanidad, o cualquiera otra oficina corres-
pondiente, del pais de origen, que acredite la existen-
cia legal del laboratorio de que procede el preparado
farmac6utico objeto de la importaci6n.

Segundo: Certificaci6n fehaciente que acredite que
la preparaci6n medicinal que se trata de importar,
es de venta libre en el pais de donde procede y que
su formula y acci6n terapeutica, declaradas en la eti-
queta de cada envase, responded a la verdad y asi
ha..sido aceptado por las autoridades corrcspondien-
ts,, del pais de origen.

Articulo II.-Queda prohibida la importaci6n en
Cuba de todo preparado medicinal de los conocidos
por mediciness de patients", que on el pais de ori-
gen se elabore solamente para sl cxportaci6n. Tam-
biln se prohibe la importaci6n de aquellos prepara-
dos medicinales en cuya etiqueta se consigne o pue-
da comprobarse de otra manera, que son elaborados
exclusivamente para determinada firm commercial.

Articulo III.-Para inseribir en la Inspecci6n Ge-
neral de Farmacia eualquiera preparaci6n elaborada
en el extranjero serA requisite indispensable que la
inscripci6n se solicit por un farmac6utico graduado
en la Universidad de la Habana, o que haya revali-
dado en ella, quien se hara responsible, bajo jura-
1;i',:!I. de la composici6n y acci6n terap6utica del pro-
dieto que se trata de inscribir, asi como de la exis-
t:.iii,.i legal, en el pais do origen, del laboratorio
preparador.

i Articulo IV.-En cualquier moment en que la Se-
cretaria de Sanidad y Beneficencia, por si o por de-
nuncia de un particular, comprueba que un prepa-
rado inscripto no responded a la formula ni a la ac-
ci6n declarada, procederA a cancelar la inscripei6n,
prohibiendose la venta de la preparaci6n medicinal
afectada y ordenandose su decomiso en Droguerias,
Farmacias, Clinicas, Hospitales, etc., e impondrA al
farmaceutico que ampar6 la inscripci6n, una multa
no menor de $25.00, ni mayor de $100.00.,


Articulo V.-Esta Ley comenzara a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.

Articulo VI.-Se derogan todas' las Leyes, Decretos,
Decretos-Lcyes y cuantas disposiciones se opongan al
cumplimiento de esta Ley..

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a cuatro do junio de mil novecientos treinta y
seis.

(Fdo.) Ricardo Garcia Birba.-Antonio Iglesias
Abreu.-Lorcnzo Garcia Rubi.-Mdxinwo Rodriguez.
-Pedro P. Ramos.-R. Zervig6n.

SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING): I Esta de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Hacienda y Presupuestos y Sanidad, Eugenesia y
Homicultura ?

(Senales afirmativas.)

Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: Uno de los problems de mfs tras-
cendencia e importancia que confront el ciclo evo-
lutivo hist6rico que vive la actual sociedad, es, in-
diseutiblemente y sin genero de duda, los frecuentes
y hondos conflicts existentes entire las classes traba-
jadoras que luchan en prosecuci6n del mejoramien-
to de su vida y la clase patronal, Avida de obtener
.mayores rendimientos y consecuentemente mayores
beneficios en el reparto de las utilidades.

Por cuanto: Sin lesionar los indiscutibles dere-
chos de una y otra part; pero con plena compene-
traci6n del minute en que vive la sociedad actual, al
Gobierno compete resolver en la forma mis equita-
tiva y a la vez mas stable, esas frecuentes desave-
nencias con el prop6sito de evitar el hondo males-
tar producido y cortar de esa suerte los gravisimos
problems a que dan lugar esos interests en dis-
cordia.
Por cuanto: A virtud de los aucesos politicos ocu-
rridos en Cuba, y que trajeron como consecuencia
regimenes provisionales de Gobiernos, la legislaci6n
dictada para solucionar esos conflicts, en muchas
oeasiones anul6 y dej6 sin efecto, fallos dictados por
los Tribunales de Justicia, concedi6ndoles la raz6n
a una u otra parte, en consonancia con preceptos
de la entonces vigente legislaci6n; esas situaciones,
lejos do resolver los ingentes problems creados, han
traido en la practice, un malestar m6s profundo y
una mis honda diferencia, de la que ya existed, entire
las dos grades fuerzas vivas que intervienen en la
producci6n y en la vida social; el capital y el tra-
bajo.
Por cuanto: Para normalizar esa situaci6n de de-
recho, que ha hecho ilusorios los fallos de los Tribu-
nales de Justicia, como acontece .con la sentencia
dietada por ]a Sala de lo Civil y de lo Contencioso
Administrative del Tribunal Supremo de Justicia,
de fecha 11 de octubre de 1935, anulada por el De-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


creto N? 400, de 12 de noviembre del propio afio, y
para conjurar el hondo malestar, que con esa situa-
ci6n se ha creado a millares de families de trabaja-
dores portuarios.

Por tanto: Los Representntes que suscriben, com-
prendiendo que es labor de puro patriotism tender
a las perentorias necesidades del olrero, sin lesionar
los derechos del patrono, someten a la consideraci6n
de la Cimara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se deroga el Decreto-Ley N? 400, de
fecha 12 de noviembre de 1935, publicado en la Ga-
ceta Oficial del dia 13 del propio mes y afio.

Articulo 1I..-Se modifica el articulo 19 de la Ley
de 9 de junio de 1924, publicado en la Gaceta Oficial
de 10 de dicho mes y afio, el que debera entenderse
redactado del modo siguiente:

"Articulo 19.-Tambi6n podrf convocarse por el
President de la Comisi6n de Inteligencia, a una o
mAs reuniones, cuando existan causes bastantes y mo-
tivos suficientes que aconsejen modificar las tarifas y
reglamentos.

"Para tomar acuerdos que tengan validez y que
surtan plena eficacia, deberh mediar la conformidad
de la mayoria absolute de las colectividades obreras
o de sus representantes legales, o de las personas o
entidades que represented el capital."

Articulo IIlI.-La Comisi6n de Inteligencia del
Puerto de la Habana debera reunirse a los diez dias
de promulgada esta Ley, a fin de que seiiale la res-
tribuci6n que deben percibir los dependientes, tarja-
dores y demAs obreros portuarios comprendidos en
la Ley de 9 de junio de 1924, que estin contratados
para trabajar con tiempo fijo, y que se contraten,
debiendo esa retribuci6n guardar just relaci6n con
las tarifas vigentes fijadas para los ambulantes por
el Decreto 1469, de 8 de julio de 1925. Tambi6n de-
bera determinar si es por semana o por quincena la
forma en que debe pagArseles a los dependientes,
tarjadores y demfs obreros portuarios que trabajen
contratados por tiempo fijo.

Articulo IV.-En tanto se adopten los acuerdos a
que se contrae el articulo anterior y a partir de la
promulgaci6n de esta Ley, los patrons deberin abo-
nar a los tarjadores, dependientes y demas obreros
manuales portuarios que trabajen contratados por
tiempo fijo, la retribuci6n reconocida por la Sala de
lo Civil y de lo Contencioso Administrative del Tri-
bunal Supremo de Justicia de fecha 11 de octubre
de 1935.

Articulo V.-Se derogan todas cuantas disposicio-
nes se opongan al cumplimiento de la present Ley
que regiri desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Reptfblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, Capitolio Nacional, a ocho de junio de mil nove-
cientos treinta y seis,


(Fdo.) Alberto Garcia.-Samuel Giberga.-Marce-
lino Garriga.-Alfredo Broderman.-Jesis A. Porto-
carrero.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Esti de
acuerdo la C'mara en quo pase a la Comisi6n de Tra-
bajo y Reformas Sociales?

(Seiales afirmativas.)

Acordado. -i,

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA DE REPRESENTANTES:

Por cuanto: Con motive de las elecciones filtima-
mente celebradas, no fu6 possible a numerosos maes-
tros y conserjes realizar trabajo alguno en las aulas
durante muchos dias del curso, porque los locales se
hallaban ocupados por los Colegios Electorales, en-
contrindose las lHaves de los edificios en poder de las
Juntas Electorales y, en algunos casos, demor6 mas
de un mes la devoluci6n de las mismas.

Por cuanto: Las circunstancias expuestas impiden
a dichos maestros y conserjes disfrutar de su sueldo
durante las vacaciones conforme a lo dispuesto en el
articulo 54 de la Ley Escolar vigente.

Por cuanto: La Ley N? 187, de 28 de mayo de
1935, que declare en suspense durante el pasado cur-
so, los efectos del citado articulo 54 de la Ley Esco-
lar, constitute un antecedente favorable al prop6sito,
de obviar los perjuicios que a los mismos, tal situa-
ci6n irroga.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de sus
compafieros la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se declara en vigor, durante el pre-
sente curso, lo que preceptfan los articulos I, II y
III de la Ley N? 187, de fecha 28 de mayo de 1935,
promulgada en la Gaceta Oficial del dia 30 de mayo
del propio afio.

Articulo II.-Se derogan todas las Leyes, Decre-
tos-Lcyes, Resoluciones, etc., que se opongan al cum-
plimiento de esta Ley.

Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
tes, a los once dias del mes de mayo de mil novecien-
tos treinta y seis.

(Fdo.) Lorenzo Garcia Rubi.-Manuel R. Penabaz.
-Ram6n Sancerni Goii.-Matias de la Fuente.--
Carlos Mdrquez Sterling.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la Cimara en que pase a las Comisiones de
Cultural y Educaci6n, Hacienda y Presupuestos

(Sefjales afirmativas).


Acordado.


25


:; ;~









26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

En moments en que hondas preocupaciones re-
quieren los sentimientos y la acci6n de los llamados
a velar celosamente por la organizaci6n y desarrollo
de las actividades que habrAn de engrandecer la Re-
pfiblica mediante un just equilibrio, entire las fuen-
tes de producci6n y los medios que para su explo-
taci6n se aplican; cuando todos los sectors sociales
se alientan con medidas defensivas de los mismos.
precise es confesar la imprescindible necesidad de
proveer a la defense de los interests de las classes
profesionales del pais, obreros intelectuales, como
manera de contribuir al realce de su 6tica.

No constitute para nadie un secret que el ejer-
cicio de la profesi6n farmaceutica, como ninguna
otra, se encuentra envilecida, mis por la deficiencia
de nuestra legislaci6n que por carencia de medios
econ6micos de que disponer quienes ostentan el titu-
lo acad6mico de "Doctor en Farmacia".

Baldio esfuerzo ha constituido las disposiciones le-
gales que obligaron a dar la propiedad de todo esta-
blecimiento de Farmacia, a los graduados como Doc-
tores en la ciencia farmac6utica. Frente a la previ-
si6n legal se levant6 la sutileza ingeniosa del capi-
talista que especula en sector que debe serle veda-
do, no s6lo porque con ello se restringe, fuera de
toda .tica y justicia, las posibilidades de 6xito den-
tro del marco professional, sino tambi6n porque se
contribute a la desmoralizaci6n y desplazamiento
de una clase, protegida en contra de violencias am-
biciosas en todos los paises del orbe, que demand,
en los tiempos presents, a nombre do la civiliza-
ci6n y del progress, apoyo y estimulo que le en-
grandezca.

Encaminados a subsanar las deficiencies apunta-
das, van las disposiciones de la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Dentro de los noventa dias siguientes
a la promulgaci6n de la present Ley, la propiedad,
licencia o autorizaci6n de todo establecimiento dedi-
cado a la preparaci6n o venta de formulas medici-
nales y products farmac6uticos, o a ambos fines, de
acuerdo con las disposiciones legales vigentes, debe-
ra estar expedida a nombre y en favor de persona
que.posea el titulo de "Doctor en Farmacia".

Transcurrido el plazo a que se refiere el pirrafo
anterior, toda propiedad, licencia o autorizaci6n que
no se ajuste a lo antes establecido, quedara sin nin-
giun valor, ni efecto.

.Articulo II.-Los establecimientos a que se refie-
re esta Ley, no podrAn ser administrados por perso-
nas que carezcan del titulo de "Doctor en Farma-
cia" y a sus propietarios con respect a los mismos
les queda prohibido:

A) Otorgar mandate en favor de persona que ca-
rezca del titulo de "Doctor en Farmacia" para la


administraci6n, direcci6n y gobierno de los estable-
cimientos expresados.

B) Constituir sobre los mismos establecimientos,
cargas o gravmmenes, de cualquier naturaleza que
ellas fueren, o afectarlos a responsabilidades, en fa-
vor de terceras personas, naturales o juridicas.

Se exceptfian de esta disposici6n las cargas, gra-
vamenes y responsabilidades provenientes de canti-
dades imported de materials primas, articulos y pro-
ductos farmacuiticos, directamente suministrados pa-
ra las operaciones del establecimiento y s6lo podrAn
star constituidas en favor de personas, naturales o
juridicas, que se dediquen al trifico mercantil con
dichas materials, articulos y products y, en ninghn
caso, la obligaci6n podri constituirse por t&rmino
mayor de tres aiios, ni ser objeto de cesi6n, venta o
traspaso.

Articulo III.-Los poseedores del titulo de "Doc-
tor en Farmacia" que infrinjan las disposiciones de
la present Ley, seran suspendidas en el ejercicio
professional por un period de tiempo no menor de
tres, ni mayor de cinco afios y si fueren reincidentes,
se les incapacitari, definitivamente, anulandose el
titulo expedido a su favor.

Los demAs infractores, por cada infracci6n seran
condenados a multa, no menor de doscientos ni ma-
yor de quinientos pesos, o arrest de treinta y uno
a ciento ochenta dias, o a ambas penas, por cada
infracci6n.

Articulo IV.-Son Tribunales competentes para el
conocimiento de las infracciones de esta Ley, los
Juzgados de Instrucci6n y las Audiencias respectivas.

Articulo V.-Se derogan todas las Leyes, Ordenes
Militares, Reglamentos, Decretos-Leyes y demas dis-.
posiciones que se opongan, en todo o en parte, al
cumplimiento de la present Ley, que regira desde
su promulgaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 7 de julio de 1936.

(Fdo.) Marcelino Garriga.-Ratil G. Menocal.-
Joaquin Pedraza.- Alfredo Alvarez.- Calixto Man-
duley.

SR. PRESIDENT (AIARQUEZ STERLING): Se propone
que pase a la Comisi6n de Sanidad, Eugenesia y Ho-
micultura. Lo acuerda la CAmara?

SR. PORTOCARRERO (JESiS): Y a Comercio e In-
dustria.

SR. PRESIDENT (MvRQUEZ .STERLING): Se propone
que, ademas, pase a Comercio e Industria. SSe
aprueba?

(Sef ales afirmativas.)

Aprobado.


(El official de actas lee:)









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


A LA CAMERA:

Por cuanto: Es necesario para llevar al inimo de
este honorable Congreso y que le imparta su aproba-
ci6n a esta proposici6n, que recordemos los procedi-
mientos que, carentes de los principios mIs elemen-
tales de justicia y de equidad, se emplearon por los
primeros Gobiernos de la Provisionalidad, en la que
se denomin6 "Reorganizaci6n del Poder Judicial",
procedimientos que exoneramos de culpa por las cir-
cunstancias extraordinarias en que se producian, pero
que es procedente que rectifiquemos.

Por cuanto: Es de todos sabido que aquella reor-
ganizaci6n se llev6 a efecto libremente por el Ejecu-
tivo, sin formaci6n de expediente alguno, hasta la
promulgaci6n del Decreto 341, que estableciendo ya,
normas mis honorables y justas, y para llevar a cabo
otra reorganizaci6n del Poder Judicial, faculty a las
Salas de Gobiernos de las Audiencias para que reali-
zaran dicha reorganizaci6n, dictando las oportunas
cesantias y nombramientos.

Por cuanto: El Gobierno Provisional del Coronel
Carlos Mendieta por Decreto-Ley N9 216 de 11 de
septiembre de 1935, otorg6 a los funcionarios, auxi-
liares y subalternos del Poder Judicial y Ministerio
Fiscal, separados de sus cargos sin previo expediente;
el derecho de jubilaci6n, aun cuando en el moment
de deducir la solicitud, no estuvieren desempefiando
cargo alguno.

Por cuanto: Es evidence que el Decreto-Ley, 216,
fu6 inspirado por el deseo noble y generoso de am-
parar a funcionarios de la carrera Judicial, que en-
vejecidos en el desempeio de su elevada misi6n, fue-
ron separados sin la formaci6n del oportuno expe-
diente.

Por cuanto: El espiritu de la legislaci6n sobre
pensions y jubilaciones es el de proveer, no solamente
las necesidades del funcionario en el caso de su exis-
tencia, sino los de sus hijos y viuda en el caso del
fallecimiento de aquil.

Por cuanto: Es deber indeclinable de este honora-
ble Congreso, restablecer o proclamar el derecho, en
todo y cada uno de los casos en que aqu1l fuere des-
conocido o lesionado, forma finica que nos devolverA
la normalidad, que constitute nuestro deseo mis ar-
diente.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de presentar a la CAmara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se adiciona al Decreto-Ley No 216
de fecha 11 de septiembre de 1935 lo siguiente: "En
los casos en que los interesados hubieren fallecido
con anterioridad a la promulgaci6n de este Decreto-
Ley, el derecho de pension podra ser ejercitado por
la viuda e hijos de los mismos, de acuerdo con lo esta-
blecido por la Ley vigente".

Articulo II.-Siendo esta Ley ampliaci6n del De-
creto-Ley 216, el derecho de pension que otorga a la
viuda e hijos de los funcionarios, auxiliares y subal-
ternos del Poder Judicial y Ministerio Fiscal, se en-


tenderan concedidos a partir de la fecha de promul-
gaci6n del Decreto-Ley 216 de 11 de septiembre
de 1935.

Articulo III.-Se derogan todas las Leyes, Decre-
tos-Leyes, Decretos y demis disposiciones legales que
se opogan al cumplimiento de la present Ley, que
comenzara a regir desde su promulgaci6n en la Gaceta
Oficial de la Reptiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara, a los doce dias del
mes de junio de 1936.

(Fdo.) Marcelino Garriga.-Agustin F. Diaz.-
Ger.minl S. L6pez.-Jos6 Elias Olivella.-Alfredo Ja-
comnino.

SR. PRESIDENT (MRQUEZ STERLING): Se propone
que pase a studio de las Comisiones de Justicia y
C6digos y de Beneficencia Pfblica. Lo acuerda la
CAmara?

(Seiiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: El Colegio de Abogados, Procuradores,
Autoridades y distintas entidades comerciales y socia-
les de la ciudad de CArdenas, en diversas ocasiones,
han solicitado de la Secretaria de Justicia, la divi-
si6n del Juzgado de Primera Instancia e Instruccitn
de dieha ciudad, cuya solicitud han fundado en el
excess de trabajo que tiene dicho Juzgado.

Por cuanto: En la Secretaria de Justicia" existen
informes favorables a esa division, suministrados por
la Audiencia de Matanzas a dicho Departamento, con
motivo de esas solicitudes.

Por cuanto: De las estadisticas que ha venido rin-
diendo anualmente ese Juzgado, aparece que durante
los fltimos cinco afios (1931-1935) ha radicado 4,354
causes criminals y 5,386 asuntos civiles; que ha des-
pachado 4,411 exhortos; 12,620 cartas 6rdenes cri-
minales; que ha dictado 66 autos de abstenciones y
254 inhibiciones en diligencias sumarias y le han sido
presentados un crecido nimero de escritos en asuntos
civiles, trabajo que se nota esta aumentando si se
tiene en cuenta los asuntos que ya tiene radicados
durante el present afio.

Por cuanto: La labor oue el personal del actual
Juzgado tiene que realizar, result sumamehite ex-
cesiva por ese gran nfimero de asuntos de que conoce,
aparte de las funciones que a dicho Juzgado le son
anexas, como la inspecci6n permanent de los Regis-
tros Civiles y Registros de la Propiedad, y la muy
important de conocer y resolver todos los asuntos
que provienen de la Comisi6n de Inteligencia Obrera,
que son numerosos y frecuentes, por el motivo de ser
el Puerto de CArdenas de bastante movimiento; exis-
tir muchas industries y un gran nfimero de Soeieda-
des Obreras.









28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


:Por cuanto: Esa diversidad y considerable nimero
de asuntos criminals y civiles de que conoce el ac-
tual Juzggdo de Primera Instancia e Instrucci6n de
CArdenas, cuyas jurisdieciones y funciones anexas al
mismo, esthn sometidas al conocimiento de un solo
Juez, proporeionan una labor sumamente excesiva por
la necesidad que tiene de estudiar y resolver tan di-
versos asuntos,-y un trabajo abrumador para su per-
sonal, lo que exige separar ambas jurisdicciones, a
fin de que est6n bien servidas en beneficio de la Ad-
ministraci6n de Justicia.

Por tanto: El Representante que suscribe tiene el
honor de someter a la consideraci6n de sus demas
ompafieros, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se divide el actual Juzgado de Pri-
mera:tnstancia e Instrucci6n de la ciudad de Carde-
nas, en uno de Primera Instancia y otro de Instruc-
ci6n, quedando el que funciona en la actualidad como
de Primera Instancia con el mismo personal que lo
desempefia, e igual categoria y dotaci6n con que fi-
gura en los Presupuestos Nacionales; y el que se crea,
de Instrucci6n, tendrd la misma categoria, personal
y dotaci6n.

Articulo II.-El Ejecutivo sufragara los gastos
que ocasione la instalaci6n y funcionamiento de dicho
Juzgado de Instrucci6n, con cargo a los fondos del
Tesoro no afectos a otras obligaciones, hasta su inclu-
si6n en los pr6ximos Presupuestos Generales.

SArticulo III.-Esta Ley comenzard a regir desde
su publicaci6n ,en la Gaceta. Official de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Chmara, a doce de mayo de
mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Sanmuel Giberga Towuet.-Eduardo Sudrez
Rivas.-L. Garcia Rubi.-M. Rodrigzez.-Jose Ma-
drazo.-T. Galdds.-Consuelo V. Bello.

- SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : I Acuerda la
Camara que pase a studio de las Comisiones de Ha-
cienda y Presupuestos y Justicia y C6digos?

(Sehiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: Las vias de comunicaciones ya estable-
cidas demuestran una necesidad advertida a tiempo
por la iniciativa de sus creadores.

SPor cuanto: En buena 16gica el arreglo de una ca-
rretera debe ser atendido con preferencia al prop6si-
to, siempre plausible, desde luego, de construir un
nuevo caniino, siempre que no se abandon el cuidado
de los ya cdnstruidos, al amparo de cuya servidumbre
se han venido estableciendo respetables interests de
positive utilidad pfiblica,


Por cuanto: No siendo possible desconocer la impor-
tancia capital de las razones enunciadas, los Repre-
sentantes que suscriben, tienen el honor de someter
a la consideraci6n de la Camara, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de quince mil
cuatrocientos setenta pesos, para la reparaci6n del
ramal de carretera que, partiendo de la via central
conduce al "Roque", cuya longitud, precisada en dos
kil6metros trescientos ochen'ta metros, calculado cada
uno a raz6n de seis mil quinientos pesos, hacen el
total de dicho cr6dito.

Articulo II.-Las obras de esta reparaci6n se saca-
ran inmediatamente a subasta por la Secretaria de
Obras Pfiblicas, y se comenzarAn treinta dias despues
de su adjudicaci6n.

Articulo III.-Para el pago de las atenciones que
dispone esta Ley, se tomarhn las cantidades necesa-
rias de los fondos del tesoro, no afectos a otras obli-
gaciones.

Articulo IV.-Esta Ley comenzard a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los dieciseis dias del mes de junio de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Samuel Giberga.-R. Ferndndez Mederos.
-R. Zervig6n.-S. Beltrdn.-Santiago Valera.-Md-
ximo Rodriguez.-Zoilo Marinello.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Existe una
petici6n de suspension de preceptos reglamentarios.
Asi es que, queda sobre la mesa.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: La depuraci6n indispensable a la ciu-
dadania exige la atenci6n preference de los Poderes.
Pfiblicos, hacia el nifio y el adolescent cubanos, pro-
mesa de una patria perdurable y de una sociedad me-
jor organizada.

Por cuanto: No puede una tradici6n equivocada,
que cl indiferentismo official no ha logrado quebran-
tar en nuestro pais, continuar entregando a jueces y
tribunalcs ordinarios a los menores que se estiman, en
un piano de error imperdonable, contrariando nor-
mas y principios pedag6gicos, adultss en minia-
tura".

Por cuanto: Resulta mis incalificable todavia que
rijan la vida de esos menores, ajenos al delito y
s6lo victims del medio, la herencia, el analfabe-
tismo o la miseria, c6digos redactados para corregir
y castigar faltas y delitos de adults.

Por cuanto: Hemos contemplado con cierta pasi-
vidad culpable como a los treinta y cuatro afios de
Repfiblica soberana, nos llenan de aprobio con sus
sistemas' rigoristas, desnudeces y hambre, los Asilos








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENiTANTES "


de Guanajay y Aldecoa, que alguien atinadamente
denomin6 "empeoratorios".

Por cuanto: Es precise rendir servicio, de inme-
diato, a la familiar cubana, sometiendo a planes cien-
tificos, de naturaleza pedag6gica, a los menores que
lamentablemente tratados o deformados moralmente
al influjo de un ambiente de vicio, incorrecciones,
hambre o castigos reprobables, son a todas luces g6r-
menes innobles de las futuras huestes de presidia-
rios o anormales.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, so-
meten a la consideraci6n de la Ctmara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se establecerhn en la Repfiblica los
Coiisejos o Tribunales de Menores, uno para cada mu-
nicipalidad. La ciudad de la Habana, las capitals de
provincias y aquellas otras ciudades de primera ca-
tegoria podran instaurar los convenientes, de acuerdo
con su poblaci6n y desarrollo.

Articulo II.-Los expresados organismos estarAn
integrados por un Juez o Funcionario del Poder
Judicial; una maestra de instrucci6n primaria del
Distrito Escolar correspondiente; y un padre de fa-
milia en quien concurra la condici6n de Medico de la
Universidad de la Habana. Cuando se juzgue la con-
ducta de nifia o adolescent mujer, dos de los miem-
bros del Consejo o Tribunal serAn mujeres. La in-
vestigaci6n en este caso tocari a las dos representati-
vas mujeres, aunque la soluci6n del mismo la ofrezca
el Consejo o Tribunal.

Articulo III.-Los miembros integrantes de los
Consejos o Tribunales devengarAn dietas o sobresuel-
dos que estipulard con cargo a sus presupuestos res-
pectivos; la Secretaria de Justicia en cuanto al Juez
o Funcionario Judicial y la de Educaci6n en cuanto
a la maestra y padre de familiar.

Articulo IV.--Se construira para cubrir las fina-
lidades de esta Ley y en lugares cercanos a la capital
de la Repfiblica dos Reformatorios Modelos; uno pa-
ra cada sexo. EuncionarAn anexos a los mismos una
escuela comiin con su Biblioteca; una escuela tecnica
para oficios y artes industrials y tendran ambos,
continguo al local que ocupen, necesariamente, un
campo de cultivo y un campo de deportes.

Articulo V.-Se establecera en la ciudad de la Ha-
bana y como complement a la labor de Consejos o
Tribunales y Reformatorios, una Clinica de Psiquia-
tria Infantil dedicada al reconocimiento y observan-
cia de los menores anormales.

Articulo VI.-Tanto los Reformatories como ]a Cli-
nica de Psiquiatria dependeran exclusivamente de la
Secretaria de Educaci6n que podran regirlos median-
te la formaci6n de un Patronato de Asistencia del
Nifno.

Articulo VII.-Se designara una Comisi6n Tecnica
que en el plazo improrrogable de sesenta dias, a par-
tir de la promulgaci6n de esta Ley proceda a redac-
tar el C6digo Infantil o Carta del Niiio de Cuba,


cnyos preceptos ha de aplicar cada Tribunal o Con-
sejo en los casos confiados a su pericia.

Articulo VII.--Los gastos que originen estas dis-
posiciones se cubrirAn con cantidades del Tesoro no
afectas a otras obligaciones y con el product de qua-
tro Sorteos Extraordinarios de la Loteria Naci4onal
(un sorteo trimestral), que han de celebrarse como
homenaje de la Repfiblica, al Nifo Cubano.

Articulo IX.Esta Ley comenzarh a regir despues
de los trees dias de su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la Repfblica y quedarAn derogadas cuantas
disposiciones anteriores se opongan a su cumplimiento.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representafl
tes, a los veintinueve dias del mes de mayo de mit
novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Maria Gomez Carbonell.-Maria Caro MId
de Chacon.-Maria Antonia Quintana.-- uis d'e la
Torre.-Jesuis A. Portocarrero.

SR. PRESIDENT (Mk.RQUEZ STERLING) : Se acuerda
que pase a las Comisiones de Justicia y C6digos y
Hacienda y, Presupuestos?

(Serates afirmativas.)

Aprobado.


(El official de actas lee:)

A LA CiAMARA:


Por cuanto: La labor que tienen realizando el.Juz-
gado Municipal de Santa Clara cada dia aumenta
en proporciones que imposibilitan, aun cuidando con
fervoroso celo, el desenvolvimiento normal de una
cuidadosa administraci6n de justicia, ya que la re-
caudaci6n result desusada y fuera de la demariaci6n
propia de un Juzgado Municipal.

Por cuanto: Es deber fundamental de la Adminis:
traci6n de Justicia ventilar los asuntos dentro de los
t6rminos que la ley rituaria prescribe, y result im-
posible, por el extraordinario fcimulo de asuntos, el
mantener dentro de las normas procesales los asuntos
de tramitaci6n en el Juzgado Municipal de Santa
Clara.
Por cuanto: El movimiento commercial de la ciudad
de Santa Clara especialmente, ha aumentado nota-
blemente, lo que original mayor nfimero de litigios y
de actuaciones judiciales y al mismo tiemnpo: el au-
mento in el Termino de Santa Clara que ya cuenta
con cien mil habitantes, son todas estas razones mis
que suficientes para proponer la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El actual Juzgado Municipal de San-
ta Clara se dividird en dos Juzgados Municipales de-
nominados Juzgado Municipal del Norte y Juzgado,
Municipal del Sur, teniendo ambos Juzgados la mis-
ma categoria que sera la que hoy le correspond.

Articulo II.-La Sala de Gobierno de la Audiendia
de Santa Clara, dentro de los cinco dias sigiuieutes'


29'.


': :i








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


a la promulgaci6n de esta Ley, sefialarA la division
territorial que correspond a cada uno de los Juzga-
dos Municipales del Norte y del Sur de Santa Clara.

Articulo III.-El personal de funeonarios y em-
pleados que desempefien sus cargos en el actual Juz-
gado Municipal de Santa Clara, continuaran desem-
pefiando id6nticos cargos en el Juzgado Municipal del
Norte de Santa Clara y se faculta al Presidente de
la Rep6blica para que por primera vez design la
persona que desempefiarh el cargo de Juez Municipal
del Sur, asi como el de funcionarios, auxiliares, su-
balternos y empleados de dicho Juzgado.

Articulo IV.-Se faculta al Poder Ejecutivo para
que de los fondos del Tesoro no afectos a otras obli-
gaciones se tomen los que sean necesarios para dotar
al Juzgado Municipal del Sur de Santa Clara de
acuerdo con la categoria que por esta Ley se le asig-
na. Asimismo se concede un cr4dito de dos mil pesos
y por una sola vez para la adquisici6n de muebles
y material de oficina del Juzgado Municipal del Sur
de Santa Clara.

Articulo V.-Los actuales juicios, procedimientos
de cualquier clase que se encuentren en tramitaci6n
en el Juzgado Municipal de Santa Clara'sergn de la
competencia del Juzgado Municipal del Norte de
Santa Clara.

Articulo VI.-Se derogan todas las Leyes, Deere-
tos-Leyes, Decretos y demis resoluciones que se opon-
gan al cumplimiento de la present Ley, que comen-
zarh a regir desde el dia siguiente de su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de junio de mil novecien-
tos treinta y seis.

(Fdo.) Rail G6mez Herrera.-Marino Lopez Blan-
co.-Joaquin Pedraza.-Miguel A. Sa rez.--Juan Bo-
driguez Benavides.--Manuel Penabaz.-Rogelio Re-
galado.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) :
que pase a las Comisiones de Derecho
nal y Electoral, Justicia y C6digos y
Presupuestos .?


SSe acuerda
Constitucio-
Hacienda y


(Seiales afirmatizas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CIMARA:

Considerando: Que las Rep6blicas Socialistas So-
vieticas mantienen oficinas en el extranjero, dedica-
das exclusivamente a la preparaci6n y divulgaci6n de
la literature roja y con especial interns, destinada a
America y particularmente a Cuba por su situaci6n
geogrffica.

Considerando: Que ese es el origen de la enorme
cantidad de propaganda roja que, de manera suges-
tiva nos invade, haei6ndonos la cilida apologia del rb-


gimen sovi6tico, encontrAndose de venta en toda la
Rep6blica, libros atractivos cuyas caritulas son emo-
tivas.-

Considerando: Que todos estos trabajos de pro-
paganda y preparaci6n llegan a manos de todos los
ciudadanos y teniendo los dirigentes del regimen rojo
una tbenica de lucha perfectamente organizada, para
la mayor y mejor distribuci6n de estas obras que
constituyen el mas poderoso vinculo para aumentar
sus adeptos.

Considerando: Que sugestivamente, por los atra-
yentes titulos y portadas, incitantes, muchas veces a
su adquisici6n por curiosidad, contribuyan posible-
mente a convertir a este credo politico a muchos in-
diferentes.

Considerando: Que abarcando la divulgaci6n lite-
raria comunista la prensa elandestina, editada por
un nfimero de organizaciones radicales y tambi6n
por medio de las estaciones de radio de alta poten-
cia que tienen a su servicio, puede afirmarse sin exa-
geraci6n, que la divulgaci6n de la literature roja,
ha ganado por estas causes para el comunismo de
Cuba, gran cantidad de simpatizadores entire la ju-
ventud, especialmente en las ciudades y los pueblos
de campo, pues es raro encontrar un cubano de edad,
fluctuante entire los 15 y los 25 afios, que direct o
indirectamente, no hayan recibido distintos libros,
peri6dicos, folletos, etc.

Considerando: Que la natural predisposici6n de
la juventud, es hacia todo cuanto envuelva innova-
ci6n, que la lleva hasta el sacrificio, es de presumir
por esto, que fAcilmente se hayan sumado en Cuba a
la causa comunista, hasta significados j6venes vincu-
lados a families acaudaladas.

Considerando: Que es just pensar, que el cubano
tiene derecho en su pais, a opinar politicamente como
tenga por convenient, en la serena concepci6n de la
libertad del pensamiento y cuan esteriles resultan los
procedimientos de violencia para silenciar los impul-
sos de la mente.

Considerando: Que las prisiones son las escuelas
mks apropiadas para la expansion de estas ideologies
y punto de contact gratuito con cargo al Estado,
para conocerse y vincularse los devotos de esta ten-
dencia procedentes de todo el Territorio Nacional.

Considerando: Que no hay peligro cierto en auto-
rizar al amparo del r6ginien imperante en Cuba, la
libre propaganda de esta ideologia, u otra cualquie-
ra, por haber nficleo de poblaci6n suficiente en el
moment actual conforme con el regimen democrati-
co republican, y que es de derecho, en raz6n al cri-
terio de mayoria que, cuando dejara de ser esto una
realidad, debemos aceptar el criterio de los que han
llegado a adquirirla, y que es ut6pico pensar que en
Cuba, centro inversionista, pueda violentamente an-
ticiparse un intent de transformaci6n structural
social-politico tendiente al establecimiento de un rB-
gimen sovietico por el fracaso del gobierno rojo, y
lo ineficaz de los medios puestos en prictica para con-
seguir la felicidad humana que significa un estado
perfect.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 31


Considerando: Que en los habitantes de mayoria
de edad del pais, son muy escasos los que participan
lel credo rojo, y en ese sentido estin manifiesta-
mente opuestos, pues el cubano ama el present sis-
tema de gobierno, y muchos que militan en el comu-
nismo, mis que nada es por la inconformidad de la
mecnica electoral, falseada en otras 6pocas y por la
situaci6n desesperante de la falta de trabajo y pro-
tecci6n con realidades y legislaciones adecuadas.

Corsiderando: Que la prisi6n y persecuci6n sis-
temAtica no destruye la divulgaci6n de la idea, sino
que por el contrario, la propaganda clandestine crea
proselitismos, produce mfirtires y muchas veces los
convierte en idolos.

Considerando: Que son contraproducentes los mB-
todos empleados en Cuba, por la falta de legislaci6n
y comprensi6n de estos problems, para disminuir el
proselitismo rojo; lejos de ello, los m6todos coerci-
tivos empleados, aumentan en la sombra adeptos con
propaganda exageradas, y especulaciones sentimen-
tales de victims y que los antecedentes de nuestra
caracteristica son favorables al criteria de los Repre-
sentantes que suscriben, para legalizar el funciona-
miento de todas las aspiraciones political en el piano
del derecho y del debate, tenemos el honor de some-
ter a la consideraci6n de esta CAmara, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se autoriza la libre formaci6n de todos
los partidos politicos que se quieran organizer e ins-
cribir, cualquiera que fuere su ideologia political,
siempre que se ajusten a los preceptos legales exis-
tentes.

Articulo II.-Todo nuevo partido politico al ins-
cribirse determinara su program y t6cnica de lu-
cha a desarrollar, que siempre se fundamentarA en
el sufragio.

Articulo III.-Queda prohibido la organizaci6n,
direcci6n y propaganda de los partidos politicos a
que se refiere esta Ley, por personas que no sean de
nacionalidad cubana.
Articulo IV.-Quedan derogadas todas las leyes,,
disposiciones, decretos, decretos-leyes y demas 6rde-
nes que con anterioridad a esta Ley se opongan al
cumplimiento de la misma.
Articulo V.-Esta Ley empezara a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, Habana, mayo 14 de 1936.
(Fdo.) Jose Grau Agiiero.--Jose Maria Reposo.-
Narciso Mordn.-Marino L6pez Blanco.-Rogelio Re-
gatado.
-SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 6 Se acuer-
da que pase a la Comisi6n de Derecho Constitucional
y Electoral ?
(Seiales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)


A LA CAMERA:

Considerando: Que hay una nueva orientaci6n, asi
en Cuba como en el extranjero, que tiende a captar,
para beneficio de la sociedad, la mayor utilidad posi-
bie de aquellas actividades que, como la del juego,
no obstante no ser de absolute moral, no pueden des-
terrarse, por estar firmemente arraigadas en la psi-
cologia popular.

Considerando: Que en Cuba se mantiene la Insti-
tituci6n de la Loteria Nacional, la que otorga sema-
nalmente tres premios cuantiosos, mediante una in-
versi6n muy pequefia en proporci6n a la cuantia de
los premios otorgados.

Considerando: Que una observaci6n serena de los
resultados de la operaci6n de la Loteria demuestra
que generalmente el jugador agraciado con uno0dAe
los tres primeros premios es propenso a la genero-
sidad, condici6n esta, ademas, que es innata en todo
cubano.

Considerando: Que si se estableciese un pequefio
descuento a los favorecidos con los premios mayores
de la Loteria Nacional, esto no mermaria en nada el
libre desenvolvimiento de la misma y podria, en cam-
bio, constituir un fondo que sirviese para educar a
gran nfimero de j6venes de pobre condici6n econ6-
mica, los que asi podrian hacerse hombres de utilidad
para la sociedad y humanidad.

Los Representantes que suscriben tienen el honor
de someter a la consideraci6n de la Camara la si-
guiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se crea el Patronato Educacional del
Congress.

Articulo II.-El Patronato Educacional del Con-
greso discernira anualmente entire los alumnos del
fltimo grado de las escuelas mantenidas por el Esta-
do, la Provincia o el Municipio, o puestas bajo la
tutela de cualquiera de 6stas, los siguientes premios:
a).-Premio Escolar del Congreso, consistent en
un diploma, al alumno que redacte en cada colegio el
mejor trabajo sobre un tema de historic patria se-
fialado oportunamente, en la forma que se reglamen-
te por la Junta de Patronos.
b).-Premio Municipal del Congreso, consistent
en una medalla, al alumno que en cada Municipio
redacte el mejor trabajo sobre un tema de historic
patria o interns patrio, sefialado previamente por la
Junta de Patronos, en concurso celebrado mediante
la concurrencia de todos los alumnos que hayan ob-
tenido el premio escolar a que se refiere el inciso
anterior, en la municipalidad respective.
Articulo III.-Anualmente y con vista de la situa-
ci6n econ6mica del Patronato, y de los compromises
que ya tenga contraidos el mismo, la Junta de Pa-
tronos sacard a concurso tantas becas como las que
pueda sostener, fijando la cuantia y duraci6n de las
mismas. Estas becas se denominaran Premio Nacio-
nal Educacional del Congreso".








93' DIiARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo IV.-Las becas del Patronato Educacio-
nal del Congreso, o sea los premios Nacionales Edu-
cacionales del Congreso, se discernirAn por insacula-
ci6n, hasta el limited que corresponda a cada Provin-
cia, mediante sorteo celebrado entire todos los alum-
nos que hayan obtenido los premios municipales a
que se refiere el inciso (b) del articulo II. Este sor-
teo se llevara a cabo en la Sala de Actos de la Au-
diencia de cada Provincia, debiendo integrar el tri-
bunal las personas que en cada caso design la Junta
de Patronos, actuando de Presidente el de cada Au-
diencia respective.

-Articulo V.-Las becas que anualmente pueda otor-
gar el Patronato se repartiran por parties iguales
entire las seis Provincias integrantes de la Repuiblica,
adjudicandose las mismas el pr6ximo 10 de octubre
y las sucesivas en la fecha del natalicio del Ap6stol
Marti.

Articulo VI.-E1 gobierno y direcei6n del Patro-
nato Educacional del Congreso estarA a cargo de
una Junta de Patronos integrada como sigue:

Sa).-Por un Senador de la Repfiblica, designado
por el Senado.

b).-Por un Representante elegido por la Camara.

c).-El Rector de la Universidad de la Habana.

d).-Un magistrado del Tribunal Supremo desig-
nado por su Sala de Gobierno.

e).-Un Director de peri6dico diario de la capital,
designado en junta celebrada por todos los que osten-
ten dicha condici6n, previa citaci6n hecha al efccto
por ..el Presidente de la CAmara de Representantes.

f).-Un Representante de los trabajadores orga-
nizados. seleccionado por la Secretaria del Trabajo
de entire los Ejecutivos de los organismos proletarios
registradps en la misma.
g).-Por una Doctora en Pedagogia, en ejercicio,
designada por la Asociaci6n de Pedagogos, o en su
defecto por la Secretaria de Educaci6n.
''Articulo VII.-Los Patronos a que se refiere el
articulo anterior ostentarAn el cargo por un period
de cuatro afios; y en su primera sesi6n annual, al cons-
tituirse como tal Junta de Patronos, designaran su
President y demas miembros ejecutivos dentro de
su propio seno, quedando autorizados para poner en
practice cuanta gesti6n crean necesaria para aumen-
tar los fondos de esta Instituci6n.
Articulo VIII.-El finico personal de que podrA
disponer la Junta de Patronos para auxiliarlos en
sus labors sera el siguiente:
a).--Un Secretario Auxiliar con categoria de Ofi-
cial Clase :Quinta con el haber annual de $1,200.00.
,;b).-Un Mecan6grafo con categoria de Ofical Cla-
se Tercera con el haber annual de $900.00.
,Articulo IX.-El Patronato Educacional del Con-
greso se nutrira para su sostenimiento de los signicn-
tes fondos:


a).-Con el uno por ciento de descuento en el im-
porte del Premio Mayor de todo sorteo corriente que
celebre la Loteria Nacional.

b).-Con el medio por ciento de descuento del im-
porte del Segundo Premio de todo sorteo corriente
de la Loteria Nacional.

c).-Con el cuarto por ciento de descuento del im-
porte del Tercer Premio de todo sorteo corriente de
la Loteria Nacional.

d).-Con el uno y medio por ciento de descuento
del imported del Premio Mayor de todo sorteo extra-
ordinario que celebre la Loteria Nacional.

e).-Con el uno por ciento de descuento del impor-
te del Segundo Premio de todo sorteo extraordina-
rio que celebre la Loteria Nacional.

f).-Con el medio por ciento de deseuento del im-
porte del Tercer Premio de todo sorteo extraordi-
nario que celebre la Loteria Nacional.

g).-Con el cuarto por ciento de descuento del im-
porte del Cuarto Premio, si lo hubiere, en todo sor-
teo extraordinario que celebre la Loteria Nacional.

Los precedentes descuentos se practicarin sobre el
imported de los premios, de tal suerte, que los mismos
quedan reducidos solamente al noventa y nueve por
ciento de la cantidad que se le seiiala al Primer Pre-
mio, el noventa y nueve y medio por ciento al Segun-
do Premio, y el noventa y nueve y tres cuartos por
ciento al Tercer Premio en los sorteos corrientes y a
los extraordinarios s eles deducirA el uno y medio por
ciento al Primer Premio, el uno por ciento al Segun-
do Premio, el medio por ciento al Tercer Premio y el
cuarto por ciento al Cuarto Premio, si lo hubiere.

Articulo X.-Dentro de las 72 horas siguientes de
la celebraci6n de todo sorteo, la Direcci6n General
de la Renta de Loteria Nacional liquidara al Patro-
nato Educacional del Congreso los ingresos corres-
pondientes al mismo, segfin la escala establecida por
esta Ley, remitiendo directamente a la Tesoreria Ge-
neral de la Repfiblica, el imported integro de la liqui-
daci6n del filtimo sorteo celebrado, para que dichas
cantidades sean abonadas en una cuenta especial ti-
tulada "Fondos del Patronato Educacional del Con-
greso". Y segfin vaya liquidando la Direcci6n de la
Renta de Loteria a los tenedores de billetes premia-
dos con cualesquiera de los premios afectados por esta
Ley les ira practicando el descuento determinado ya
ingresado en Tesoreria como fondo propio del Pa-
tronato.

Articulo XI.-La Junta de Patronos sefialada en
el articulo VI serA la finica facultada para adminis-
trar los fondos del Patronato, fijar la cuantia de las
becas y demis premios y gastos para el manterii-
miento de esta Instituci6n, debiendo limitarse, en
cuanto al gasto para haberes de personal, a lo esti-
pulado en el articulo VIII.

Articulo XII.-La Junta de Patronos rendirA un
informed annual al Congreso, indicando todo el movi-
miento del Patronato, operaciones realizadas, becas









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 33


adjudicadas, historical de los becados y cuantos mis
detalles y datos pueda suministrar para la m&s am-
p!ia y clara informaci6n del desenvolvimiento de
esta Instituci6n.

Articulo XIII.-Esta Ley empezar6 a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Articulo XIV.-Queda encargado del cumplimien-
to de esta Ley el Secretario de Educaci6n.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, Habana, mayo 16 de 1936.

(Fdo.) Jose Gran Agiiero.--Jesi~s A. Portocarre-
ro.-Eduardo Sudrez Rivas.-Marino L6pez Blanco.
-Manuel Penabaz.-Jos6 Maria Reposo.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Estd de
acuerdo la Cimara en que pase a las Comisiones de
Beneficencia, de Hacienda y Presupuestos y de Cul-
tura y Educaci6n Pfiblica?

(8eiiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official. de actas lee:)

A LA CAMARA:

Considerando: Que el Decreto-Ley N? 554, de fe-
brero 4 de 1936, creando el Instituto Nacional de
Previsi6n y Reformas Sociales, realize una funci6n
fundamental de importancia extraordinaria para
nuestra nacionalidad y una reivindicaci6n para las
classes proletariadas.

Considerando: Que es indispensable su existencia
como un centro de exploraci6n y consejo en nuestro
pais para la adaptaci6n a nuestra legislaci6n de cuan-
to contribute a la mejoria material e intellectual.

Considerando: Que estudiado el Decreto de refe-
rencia, se le han concedido al Institute Nacional de
Previsi6n y Reformas Sociales, facultades que ya es-
tin atendidas por ]a Secretaria del Trabajo, en la
Direcci6n General de Higiene y Previsi6n Social.

Considerando: Que se le concede al Institute Na-
cional de Previsi6n y Reformas Sociales, jurisdic-
ci6n sobre los problems de maternidad, sabiamente
administrados por las Juntas de Maternidad de cada
provincia, organismo totalmente independiente de la
Secretaria del Trabajo.
Considerando: Que son tan amplias las facultades
conferidas al citado Institute Nacional de Previsi6n
y Reformas Sociales por el mencionado Decreto, que
atenta al radio de acci6n de la Secretaria del Tra-
bajo y otras dependencias del Estado.
Considerando: Que result una nueva Secretaria
con poderes de autonomia sin precedents, otorgan-
dose facultades que s6lo correspondent al Congreso,
segfin la Constituci6n de la Repfiblica.

Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n de la Camara. la si-
guiente:


PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se derogan los Decretos-Leyes 554,
de febrero 4; 789, de abril 8, y 659, de 13 de marzo,
todos de 1936.

Articulo II.-Se restituyen los fondos afectados
por la creaci6n del Institute Nacional de Previsi6n y
Reformas Sociales, a su primitive aplicaci6n.

Articulo III.-En el t6rmino de veinte dias, a par-
tir de la publicaci6n de esta Ley en la Gaceta Oficial
de ]a Reptiblica, la Junta de Gobierno del Institute
National de Previsi6n y Reformas Sociales, procederi
a entregar al Secretario de Hacienda, previo inven-
tario, las pertenencias de dicha Instituci6n, asi como
rendir cuenta de las actividades y atenciones del re-
ferido Institute.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, en la Habana, a 18 de mayo de 1936.

(Fdo.) Josg Grau Agiiero.-Nestor Carbonell.-
Narciso Mordn.-Martin S. Pino.-Francisco Ber-
mtidez.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esti de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Hacienda y Presupuestos y Comercio e Industria?

(Seiaales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: A distintas personas naturales o juri-
dicas les fu6 concedido, para la mayor facilidad en
la explotaci6n y engrandecimiento de diversas in-
dustrias y del comercio, concesiones y beneficios que
requerian especiales fiscalizaciones, ya que de las
mismas podian derivarse perjuicios de orden fiscal.

Por cuanto: El Gobierno, en su deseo de coope-
rar el mejoramiento industrial y commercial del pais,
confeccion6 reglamentos encaminados a armonizar
los interests particulares, fiscales y administrativos,
sentando, en la aplicaci6n de dichos preceptos, una
obligaci6n tributaria natural, dados los beneficios que
habrian de recibirse.

Por cuanto: Se estim6 por el Estado y por los con-
cesionarios que fueran empleados del Estado los lla-
mados a fiscalizar y velar por el cumplimiento de
los compromises contraidos, corriendo por cuenta de
las empresas concesionarias los haberes que devenga-
ren los empleados y funcionarios necesarios para ta-
les fiscalizaciones.

Por cuanto: En la Gaceta Oficial de la Repfiblica,
edici6n extraordinaria N? 113, de fecha 14 de abril
de 1936, aparece el Decreto-Ley N? 827, por el que
se exime a los concesionarios, a partir del dia 19 de
julio del corriente afio, del pago de los haberes de los
empleados y funcionarios que utilicen, y cuyas n6mi-









34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


nas pasardn a former parte del Presupuesto de Egre-
sos de la Repfiblica.

Por cuanto: Visto que algunas utilizan nfmeros
de empleados cuyos devengos totales ascienden a mi-
les de pesos, para lo cual tendria que asignarse, en
los Presupuestos Generales de la Naci6n, un cr6dito
mayor de $300,000.00, sin perjuicio de las diferentes
compafiias que soliciten concesiones en lo adelante y
a las que no podia negarse, ya que existe un derecho
precedent.

Por tanto: Visto las razones que se dejan expues-
tas y visto asimismo el beneficio que se report a
las entidades concesionarias, y el perjuicio que se-
ria para el Estado mantener, en estos moments, er&-
ditos de ascendencias imprevistas, los Representantes
que suscriben, someten a la consideraci6n de sus com-
pafieros de esta Cimara, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se deroga en todas sus parties el De-
creto-Ley N? 827, publicado en la Gaceta OQficial de
la Repfblica, edici6n extraordinaria N? 113, de fe-
cha 14 de abril de 1936.

Articulo II.-Esta Ley empezara a regir a partir
de su publicaci6n e nla Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.

Sal6n de Sesiones de la C~mara de Representan-
tes, a los veintid6s dias del mes de mayo de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Josi Grau.-Dem6filo Ferndndez Junio.-
Felipe Jay.-Martin J. Pino.-Rogelio Regalado.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Acuerda
la C~mara que esta Ley pase a las Comisiones de Ha-
cienda y Presupuestos y de Comercio e Industria

(Seiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

Por cuanto: E Gobierno Provisional presidido por
el Dr. Jos6 A. Barnet, dict6 el Decreto-Ley 660 de
fecha 17 de marzo de 1936, publicado en la Gaceta
Official de la Repfiblica de fecha 19 del mismo mes
y afio, creando un impuesto de consume de centavo y
medio de peso por cada libra o fracci6n de libra de
azficar refino, turbino, blanqueado o lavado destina-
do al consume interior.

Por cuanto: Debe ser labor de todo Gobierno pro-
curar la creaci6n de fuentes productivas de trabajo, y
este caso cspecifico que tratamos, va en contra de
esa necesidad de aumento de trabajo, pues provoca
el encarecimiento del articulo, haciendo mermar ine-
ludiblemente la producci6n del mismo, con las natu-
rales restricciones de trabajo.

Por cuanto: El actual impuesto de consume sobre
azficar refino, grava injustamente a una sola rama


de la industrial azucarera, cuando lo just hubiera
sido que fuera gravada la industrial azucarera en
general.

Por cuanto: Hacer calculos referente a la produc-
ci6n de un impuesto sobre consume carece de base
s6lida, pues es un error fijar una cantidad que esta
sujeta a oscilaciones varias, por defender directamen-
te de las condiciones generals del pais, siendo por
ello impossible de estimar la cuantia de un ingreso
determinado.

Por tanto: Los Representantes que suscriben so-
meten a la consideraci6n de sus compafieros de esta
Cimara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se deroga en todas sus parties el De-
creto-Ley 660, de fecha 17 de marzo de 1936, publi-
cado en la Gaceta Oficial de la Repfiblica de fecha
19 del mismo mes y afio.

Articulo II.-Se crea un impuesto de diez centavos
de peso por cada saco de azdcar elaborado por los
Ingenios o Centrales azucareros de acuerdo con la
cuota asignada a cada Ingenio o Central. El pago
de este impuesto se verificari en la administraci6n
fiscal correspondiente.

Articulo III.-Quedan excluidos a los efectos de
este impuesto los colonos u obreros, porque en ningfin
caso podrA ser afectada la material prima ni la mano
de obra que se utiliza en la manipulaci6n y elabora-
ci6n del azficar.

Articulo IV.-A los efectos de esta Ley se enten-
dera que la unidad tributaria es el saco de azfcar.
Articulo V.-La recaudaci6n que produzca este
impuesto en cada afio fiscal, se distribuirk en la si-
guiente forma:

1.-Un veinticinco por ciento para el Tesoro Na-
cional.

2.-Un veinticinco por ciento para la construcci6n
y reparaci6n de las carreteras que unen la Central
con las costas Norte y Sur, determinando con rela-
ci6n a la Provincia de !a Habana; las de Bataban6-
Habana y la de Alquizar-Guanimar; y en las demds
provincias de acuerdo con sus necesidades y conve-
niencias.

3.-Un veintisiete por ciento para el inicio y de-
sarrollo del regadio national, segfin dictamen que
hard la Comisi6n de Estudios, TopogrAficos e Hidro-
grificos de la Secretaria de Obras Pfiblicas.

4.-Un doce por ciento para la construcci6n de la
"Vivienda del Pobre", que serAn edificios de apar-
tamentos independientes con toda la higienizaci6n mo-
derna, tales como solarium, ventilaci6n adecuada, pa-
tios de recreo, etc., etc.; situados en lugares pr6ximos
a las zonas de trabajo.

5.-Un seis por ciento para la Comisi6n Nacional
de Tuberculosos, y









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


6.-El cinco por ciento restante para la construe-
ci6n y sostenimiento de hospitals nacionales en toda
la Repfiblica.

Articulo VI.-La Secretaria de Obras Publicas ten-
dri a su cargo el cumplimiento de lo que determine
el inciso segundo del articulo quinto de esta Ley.

Articulo VII.-Las Sccretarias de Obras Pfiblicas,
Hacienda y Trabajo, en la parte que a cada cual co-
rresponde ,serin las encargadas de dar cumplimiento
a lo que determine el inciso cuarto del articulo quin-
to de esta Ley, en la forma siguiente:

A.-Se escogerdn preferentemente, para estas cons-
trucciones, terrenos del Estado.

.B.-Estas construcciones se adjudicarAn median-
te subastas pfiblicas y por medio de un concurso na-
cional, dando preferencia a las personas naturales o
juridicas de nacionalidad cubana.

C.-Seran eximidos estos edificios de todo impues-
to o contribuci6n, tanto national, provincial o muni-
cipal, mientras sean mantenidos como patrimonio del
Estado.

D.-La Secretaria de Hacienda quedarA encargada
de la reglamentaci6n, amortizaci6n y adjudicaci6n de
la propiedad; yiendose obligada a dar cuenta, una vez
verificada la adjudicaci6n a los efectos de la tribu-
taci6n correspondiente al Estado, Provincia y Muni-
cipio. Siendo los gastos que irrogue la adjudicaci6n
por cuenta del favorecido.

E.-Los fondos que constituyan el reintegro de
amortizaciones se irAn depositando por la Tesoreria
General de la Repfiblica, en una cuenta especial de-
nominada "Para la Construcci6n de la Vivienda del
Pobre", los que serAn dedicados a la continuaci6n de
estas classes de obras.

F.-Se estipulara una cliusula en la escritura de
propiedad prohibiendo la venta, enajenaci6n y tras-
paso de estas propiedades, a la que s6lo tendrAn de-
recho el adjudicado y sus herederos director, siendo
indispensable como condici6n fundamental ser ciu-
dadano cubano.

G.-En la escritura de adjudicaci6n se estipulari
una clAusula fijando los derechos del adjudicado y sus
herederos, asi como los del Estado en caso de no exis-
tir estos.

H.-La Secretaria del Trabajo, una vez termina-
da la construcci6n del edificio, regularA por medio
de sorteos pfiblicos los miembros de la clase pobre
que ejerzan sus actividades de trabajo cerca del lu-
gar done esta situado el edificio.

Articulo VIII.-La Secretaria de Sanidad, se hara
cargo de lo que determine el inciso sexto del articulo
quinto de esta Ley.

Articulo IX.-La distribuci6n de los fondos a que
se refiere el articulo quinto, se haran proporcional-
mente segin se verifiquen los ingresos.


DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera: Los azficares que se encontraren en los
almacenes de los Ingenios o Centrales azucareros al
tiempo de ser promulgada esta Ley, se considerarAn
comprendidos dentro de la. tributaci6n que marca
esta Ley.

Segunda: Los Ingenios o Centrales azucareros por
medio de una declaraci6n jurada, darAn a conocer
a la Administraci6n Fiscal que les corresponda, en un
termino de cinco dias hAbiles, a partir de la publi-
caci6n de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repui-
blica, la cantidad de sacos de azficar que tuvieren
almacenados al tiempo de ser promulgada esta Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera: ConocerA de todo con lo relacionado con
la fiscalizaci6n de cste impuesto el Negociado de
Impuestos various de la Secci6n de Uno y Medio por
Ciento de la Secretaria de Hacienda.

Segunda: Se derogan todas las disposiciones vigen-
tes en cuanto se opongan a lo establecido en esta
Ley, que empezara a regir a partir de su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repdblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, Capitolio, a los trece dias del mes de junio de
mil novecientos treinta y seis.

Jose Grau Agiiero.-Ismael M. Pintado.-Gilber-
to Pardo Machado.-Felipe Jay.-Antonio Pruneda.
-Rogelio Regalado.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Aeuerda la
CAmara que pase a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos, Cafia, Azficar y sus Derivados y Aran-
celes e Impuestos?

(Seitales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Considerando: Que en el articulo 344 de la vigen-
te Ley de Enjuiciamiento Criminal hecha extensive
a Cuba por R. D. de 19 de octubre de 1888. se esta-
blece que "con el nombre de Medico Forense habrA
en cada Juzgado de Instrucci6n un facultativo en-
cargado de auxiliar a la Administraci6n de Justicia
en todos los casos y actuaciones en que sea necesario
o convenient la intervenci6n y servicio de su pro-
fesi6n, en cualquier punto de la demarcaci6n judicial.

Considerando: Que en el articulo 356 de la misma
Ley dispone que "las operaciones de andlisis quimico
que exija la sustanciaci6n de los process criminales
se practicarin por Doctores en Medicina, en Farma-
cia, en Ciencias Fisico-Quimicas o por Ingenieros que
se hayan dedicado a ]a especialidad quimica".

Considerando: Que el auxilio a la Administraci6n
de Justicia con el aporte de csa clase de conocimientos









86 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cientificos no viene impuesto inicamente en relaci6n
:on los process por delitos, sino tambi6n para otros
aspects de la actividad de los Tribunales en cum-
plimiento de leyes de defense y de protecci6n social.
I i Gld1
Considerando: Que del conjunto de las reglas que
asi lo establecen y de las altas conveniencias de la
Justicia -resulta por mode evidence la intenci6n del
legislator y la'necesidad por parte del Gobierno de
organizer en forma adecuada el servicio Forense
como parte integrante de la Administraci6n de Jus-
ticia, sujetos sus components, en el concept de ase-
sores, dependientes del Poder Judiical, a las respon-
'abilidades de la Ley por que se rige y protegidos
a mismo tiempo por las garantias que en ellas se
numeran.

Considerando: Que de ese modo se ha de respon-
der, ademas, a la creciente importancia de la Medi-
cina Legal como factor de fuerza en la acertada so-
luci6n de los negocios juridicos.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, so-
meten a la consideraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se crea el Servicio M6dico Forense
con independencia de los Servicios Municipales y de-
pendiente del Poder Judicial, para asesorar a la Ad-
ministraci6n de Justicia en todos los casos y actuacio-
nes que sea necesaria o convenient la intervenci6n
facultativa, a fin de que emita cuantas declaracio-
nes, dietfmenes, consultas, tasaciones y demhs traba-
jos medico-legales que le sean encomendados por los
Juzgados y Tribunales de la Repfblica.

Articulo II.-El organismo que se crea por esta
Ley se denominard "Cuerpo 'M6dico Forense de la
Repfiblica de Cuba" y estard adscripto al Poder Ju-
dicial.

Articulo III.-El Cuerpo M6dico Forense de la
Repiblica de Cuba estara integrado por una Direc-
ci6n General y por el nimero de Medicos que se de-
terminard en el articulo siguiente:

Articulo IV.-Habri un Mefdico Forense por cada
Partido Judicial de la Repfblica, a excepci6n de la
IIabana, donde radicarh el Instituto Medico Forense
Xacional, Organismo Supremo del Servicio, y que
estarh constituido por el personal que se consigna en
el articulo XIV de la present Ley.

Articulo V.-Para ser nombrado M6dico Forense
se require el titulo de Medico Cirujano de la Uni-
versidad de la Habana, haber ejercido la profesi6n
cinco afios, por lo menos, necesitAndose diez afios de
ejercicio para poder ser nombrado Director.

Articulo VI.-El Director General del Cuerpo Me-
dico Forense de la Repfblica tendr6 a su cargo la
Direcci6n e Inspecci6n de este servicio en toda la
Repuiblica, asi como la Direcci6n del Instituto M4-
dico Forense Nacional. El Sub-Director sustituirfi
en su ausencia al Director y sera el Jefe del Necro-
comio de la Habana.


Articulo VII.-Los Medicos del Servicio Medico
Forense ingresarin mediante concurso y pruebas prec-
ticas ante un Tribunal que estard integrado por el
Director General del Cuerpo, el Catedritico Titular
de Medicine Legal de la Universidad de la Habana y
un Magistrado del Tribunal Supremo designado por
su Sala de Gobierno.

Con vista del resultado del respective concurso, el
Tribunal reeomendarh al Secretario de Justicia, al
m6dico que deba ser nombrado en cada caso.

Los ascensos que correspondan dentro del Servicio
M6dico Forense se cubrirhn por la Secretaria de Jus-
ticia, por riguroso escalaf6n, a propuesta del Direc-
tor General del Cuerpo.
El Personal Auxiliar, el Administrativo y el de
Servidumbre se designarh por el Secretario de Jus-
ticia previa propuesta del Director General del
Cuerpo.

Articulo VIII.-El Personal del Cuerpo Medico
Forense sera inamovible, quedando sus miembros am-
parados por la Ley del Servicio Civil.

Articulo IX.-Los Medicos Forenses integrantes
del Instituto Medico Forense Nacional, bajo la Pre-
sidencia del Director General del Cuerpo, se consi-
deraran coimoTTorporaci6n o Junta Consultiva en to-
da clase de asuntos m6dico-legales y celebraran se-
si6n ordinaria cada mes y extraordinaria cuan-
tas veces lo estime oportuno el Director del Cuerpo.
Actuari de Secretario de la Junta Consultiva, sin
voz ni voto, el Jefe de Despacho de las Oficinas de
la Direcci6n.

Articulo X.-Como tal Corporaci6n Consultiva se
subdividira para el mejor despacho de los asuntos en
las tres Secciones siguientes:

1.-De Medicina y Cirugia.

2-.-De Toxicologia y Biologia.

3..-De Medicina Mental y Antropologia.

Cada una de estas Secciones se compondrA de la
tercera parte del total de M6dicos Forenses, atendien-
do en la distribuci6n a la especial competencia res-
pectiva.
Las Secciones formularin los dictfmenes segin los
asuntos que le correspondan, para someterlos a la
deliberaci6n de la Corporaci6n en pleno.
Articulo XI.-Serd deber de esta Junta Consulti-
va proceder al desarrollo y propaganda de los estu-
dios de Medicina Forense y Antropologia Criminal,
asi como proponer a la Superioridad cuantas mejo-
ras parecieran oportunas para el planteamiento, apli-
caciones y prActicas de los Servicios M6dicos Legales.
Articulo XII.-La Comisi6n Consultiva redactard
un Proyeeto de Reglamento para la aplicaci6n de esta
Ley, que someterh a la aprobaci6n del Sr. Secretario
de Justicia y reglamentari asimismo su regimen inte-
rior y tambi6n propondrA a la Secretaria de Justicia
los acuerdos que estime necesarios para el mejor de-
senvolvimiento y aplicaci6n de esta Ley.









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 37


Articulo XIII.-El Instituto M6dico Forense Na-
cional mantendra las siguientes dependencias: Necro-
comio o lugar para depositar los cadiveres al objeto
de su identificaci6n y conservaci6n; Departamento
FotogrAfico; Departamento de Autopsias y Disecci6n;
Laboratories de Andlisis Quimicos, Histol6gicos y
Bacteriol6gicos; Departamento Radiol6gico; Depar-
tamento Antropol6gico; Departamento de Psiquia-
tria Forense; Museos; Bibliotecas y Sal6n de Con-
ferencias.

En estas dependencias se practicarhn cuantas au-
topsias, andlisis histol6gicos, quimicos e histoquimi-
cos y bacteriol6gicos, antropol6gicos y psiquiAtricos
sean solicitados por los Juzgados de Instrucci6n, de
Primera Instancia o por las Salas de lo Criminal de
las Audiencias, asi como se evacuarfn cuantas con-
sultas se hagan por autoridades competentes o por los
Medicos Forenses.

Articulo XIV.-El personal del Instituto Medico
Forense Nacional sera:

Anual.


PERSONAL TkCNICO


Director. . . . .
Subdirector, Jefe del Necrocomio. .
Jefe de Laboratorio . . .
Segundo Jefe de Laboratorio .
M6dicos Psiquiatras a $1,800.00 .
Medico Anatomapatlogo . .
Auxiliares de la Direcci6n, cada uno a
$1,500.00 . . .
Radi6logo . . . .
Quimico . ........
Bacteri6logo . . . .


$ 4,200.00
2,400.00
2,100.00
1,800.00
3,600.00
1,500.00

3,000.00
1,800.00
1,200.00
1,200.00

$23,000.00


Para la Ciudad de la Habana.


4 Medicos autopsiantes, a $1,800.00..
10 Medicos Forenses para los cinco Juz-
gados de Instrucci6n a $1,800.00 .
12 M6dicos Forenses para los seis Juzga
dos Correccionales, a $1,800.00.
4 Medicos Forenses para los Juzgados
Municipales a $1,800.00. . .


PERSONAL AUXILIAR

1 Auxiliar Rayos X. . . .
1 Official Clase Segunda, Fot6grafo y
Dactil6grafo. . . .
1 Official Clase Tercera, Primer Practi-
co de Autopsias . . .
1 Official Clase Primera, Segundo Prac-
tico de Autopsias. . .


$ 7,200.00

18,000.00

21,600.00

7,200.00

$54,000.00

$77,000.00


$ 600.00

750.00

900.00

650.00

$ 2,900.00


PERSONAL ADMINISTRATIVE


1 Jefe Clase iQuinta, Jefe de Oficina.
1 Official Clase Quinta, Encargado de Es-
tado y Archivos. . . .
2 Oficiales Clase Segunda, Tenedores de
Libros, a $750.00 . . .
3 Auxiliares Clase Primera, Escribientes,
a $540.00. . . . .
2 Oficiales Clase Segunda, Mecan6gra-
fos,, a $750.00. . . .


SERVIDUMBRE

1 Auxiliar Clase Primera, Conserje.
1 Official Clase Segunda, Jefe de Lim-
pieza y Sereno Nocturno. . .
2 Auxiliares, Clase Segunda, Mozos de
Limpieza, a $450.00. . .
3 Oficiales Clase Tercera, Chauffeurs, a
$900.00. . . . .
2 Auxiliares Clase Tercera, Mensajeros,
a $360.00 .............


$ 1,700.00

1,200.00

1,500.00

1,620.00

1,500.00

$ 7,520.00


$ 650.00

750.00

900.00

2,700.00

720.00


$ 5,720.00

$93,140.00

Articulo XV.-Para material, incluyendo impresos,
Fotografia, Rayos X, Laboratorios, etc., se consignard
la cantidad annual de tres mil pesos, y para gastos de
traslado de personal y dietas dos mil pesos.

Articulo XVI.-Queda autorizado el Poder Ejecu-
tivo para incluir en el Presupuesto General de la Na-
ci6n correspondiente al afio fiscal de 1936 a 1937, la
cantidad de noventa y ocho mil ciento cuarenta pesos,
para tender a los gastos que original la present Ley.

Articulo XiVII.-Esta Ley empezara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica,
quedando derogadas cuantas Leyes, Decretos-Leyes,
Decretos, Ordenes o cualquier otra disposici6n que se
oponga a la misma.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera: Al establecerse el Cuerpo Medico Forense
de la Repiblica, pasara a ocupar el cargo de Director
General del mismo el actual Director de este Servicio
en el Municipio de la Habana, y se respetarin los
derechos adquiridos por los actuales Profesores M6di-
cos Forenses, quedando confirmados en sus respec-
tivos puestos.

Segunda: A fin de ayudar al mantenimiento de
este Servicio el Ayuntamiento de la Habana reinte-
grara al Estado por dozavas parties y inicamente
durante el afio fiscal de 1936 a 1937, la cantidad que
tiene asignada actualmente en sus Presupuestos para
los Servicios M6dicos Forenses del Municipio.

La diferencia hasta cubrir el gasto total de los Ser-
vicios sera por cuenta del Estado, debiendo pasar a
cargo de este filtimo su total mantenimiento una vez
vencido el afio fiscal de 1936 a 1937.








38 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARADE REPRESENTANTES


Tercera: La Secretaria de Justicia, a fin de dar
cumplimiento a esta Ley, incluirf en los anteproyec-
tos de sus Presupuestos anuales las cantidades nece-
sarias para organizer progresivamente el Cuerpo Me-
dico Forense en toda la Repfiblica, segfin lo permit
el estado del Tesoro Nacional.

Cuarta: A media que lo vaya permitiendo el es-
tado del Tesoro Nacional, el Poder Ejecutivo irA do-
tando el Servicio Medico Forense de los edificios y
materials necesarios para el desempefio de sus fun-
ciones.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los 25 dias del mes de mayo de 1936.

(Fdo.) Josg Grau.--S. Herrera.-Evelio Pou Ma-
zdn.-Leandro Cejas.--Juan B. Pons.--Jose Gutig-
rrez.-Demdfilo Ferndndez Junio.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones de Justicia y C6digos, Sa-
nidad, Eugenesia y 'H'omicultura y Provincias y Mu-
nicipios. Esta de acuerdo la CAmara?

(Seiiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: Ya es de todo punto impossible per-
manecer impasibles y silenciosos, ante las grandes ne-
cesidads pfiblicas de Santiago de Cuba, Capital de la
Provincia de Oriente y segunda Capital de la Repfl-
blica, que bien podemos denominar "ciudad vergiien-
za" de Cuba, aunque ya es conocida con el clsico
nombre de la "cenicienta" por la indeferencia y
abandon indolente conque siempre han sido trata-
dos sus problems y necesidades pfiblicas por los po-
deres del Estado.

Por cuanto: En nombre de todas las classes socia-
les de esa Ciudad, y muy especialmente, en nombre
de las innumerables victims ocasionadas por la il-
tima epidemia de tifoidea, esa terrible visit que tan
amenudo recibe Santiago de Cuba, tal vez para co-
brar en vidas humans el supremo delito de haber
sido el yunque en que se forj6 la Repfiblica.

Por cuanto: Este cuerpo colegislador, y muy es-
pecialmente los cuarenta y cuatro sefiores Represen-
tantes y seis sefiores Senadores, que resultaron elec-
tos por Oriente, en las filtimas justas electorales, se
ven obligados a despojarse de toda clase de prejui-
cios regionales y sectarismos politicos, para enfocar
decididamente los problems de la ciudad en cuesti6n,
cuyos males son tan viejos como la ciudad misma.

Por cuanto: Negarle nuestra atenci6n mAs decidi-
da y cooperaci6n mas entusiasta a la soluci6n termi-
nante a los problems susodichos, equivale a negar la
deuda de gratitud que la Patria tiene contraida con
los grandes soldados que, con su estoicismo y abnega-
ci6n, llevaron a nuestro pais a figurar en el gran
concerto de las naciones libres, y que en su mayoria


vieron la luz por primer vez en ciudades y campifias
orientales; asi como tambi6n seria una negaci6n a la
Mantidad que significa -pensando en la Patria- el
lugar donde reposani los rests venerandos del Ap6s-
toi de nuestras gestas libertarias.

Por cuanto: A la ciudad de Santiago de Cuba, le
!ace falta todo, pero nada puede resolver defintiva-
mente, mientras no se haya saltado este valladar:
Acueducto, Alcantarillado, Pavimentaci6n.

Por cuanto: Actualmente viene construyendose
una presa en el Rio Cafias, que ha de ser la base del
Acueducto, pero con el dinero acordado para esa
obra, no podrd ser finalizada totalmente; ademis,
es necesario acometer la obra del Alcantarillado y
Pavimentaci6n, conjuntamente con la del Acueducto,
para que el problema no quede resuelto a medias, o
lo que es peor, agravarlo, puesto que suministrar
agua y no sacarla, es peor sanitariamente, que no dar
agua.

Por cuanto: Todos los legisladores conocemos la
justificaci6n de realizar esas obras en la Capital de
Oriente, por estar completamente convencidos de que,
esa Provincia no es ya el future, sino el present de
Cuba, la primer en azficar, cafe, ganado, maiz, ba-
nanos, alcoholes y minas; contando tambi6n con una
gran producci6n de otros frutos y con el estableci-
miento de importantisimas industries de otra dole.

Por cuanto: La Ciudad dc Santiago de Cuba, es
la finica llamada a consolidar el Turismo en Cuba,
por sus hermosos panoramas naturales y por sus in-
'iumerables lugares hist6ricos, como lo son las casas
donde nacieron el glorioso caudillo Mayor General
Antonio Maceo y Grajales y el laureado e inmortal
poeta Jos6 Maria Heredia; pudiendo decirse que su
Cementerio, es un relicario de huesos inmortales,
prestigiado por las tumbas elocuentemente sencillas
del Padre de la Patria, Carlos Manuel de Cespedes;
de Mariana Grajales, madre de los Maceo; de Don
Tomis Estrada Palma, que prefiri6 "morir con hon-
ra antes de vivir con ignominia"; del egregio sofia-
dor Jos6 Marti, y de cientos de grandes que todo lo
dieron por la conquista del derecho; otros lugares
hist6ricos conque cuenta Santiago de Cuba, son su
hermosa bahia dos veces interesante, por su bello pa-
norama y por los hechos hist6ricos de que ha sido
testigo; el valle de San Juan, que fu4 scenario de
grandes batallas libradas entire los ej6rcitos espafo-
les, americanos y cubanos; el Arbol de la Paz, en
cuyo lugar tuvo epilogo las luchas por nuestra inde-
pendencia. Teniendo a sus alrededores, lugares no
menos importantes e hist6ricos, come las playas de
Daiquiri y Firmeza, el Fuerte del Viso, etc., etc.,
siendo 6stos -a nuestro juicio- los sitios que mas
atraen al turista, por su historic, por su originali-
dad y por su importancia; pero, come desgraciada-
mente, Santiago de Cuba constitute en la actualidad
el mAximo centro de infecci6n que tiene Cuba, y ello
no permit la atracci6n del Turismo americano, de
nada le sirven sus grandezas naturales e hist6ri-
cas, vi6ndose impedida de disfrutar de las grandes
ventajas que reportaria a esa Ciudad el Turismo.

Por cuanto: Si la Provincia de Oriente contribute
con la tercer? pa rth, de los ingresos generals de la








DIARIO DE SESIONES DE LA CA:MARA DE REPRESENTANTES 39


Naci6n, y cuenta con la tercera parte de la pobla-
ci6n de la Repfblica, merece que su Capital tenga,
sino monumentos y edificios fastuosos, -que bien los
merece como la Habana y otras capitals de provin-
cias-, por lo menos Acueducto, Alcantarillado y
Pavimentaci6n, cuyo problema deja de ser local para
ser provincial, ya que con el constant intercambio
de viajeros que sostiene con el resto de la Provinica,
constitute un foco de infecci6n donde se contaminan
los otros pueblos, lo que queda probado en el hecho
de que cada vez que surje una epidemia en esa Ciu-
dad, tiene inmediata repercusi6n en el resto de su
territorio provincial.

Por cuanto: Oriente que di6 todo a la Repfblica,
en las horas de dolor, de sacrificios y de lIgrimas,
y sigue dando en la actualidad sus riquezas, bien
merece que la Repiblica le d6 ahora -bastante tar-
de por cierto- las obras pfblicas que necesita y que
pide a gritos, para poder vivir civilizadamente, po-
niendo termino a la injusticia e ingratitud conque se
le ha castigado.

Por tanto: Los Representantes que suscribimos, te-
nemos el honor de someter a la consideraci6n de esta
ilustre CAmara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de cuatro mi-
llones de pesos, que se consignar6n en la forma que
mhs adelante se express a raz6n de un mill6n de pesos
en cada uno de los afios fiscales comprendidos entire
el que comienza el primero de julio de mil novecien-
tos treinta y seis y el que finalize el treinta de junio
de mil novecientos cuarenta, con destiny a las si-
guientes obras pfiblicas de la Ciudad de Santiago de
Cuba.

A.-Terminaci6n del Acueducto, con su red de dis-
tribuci6n y plant de purificaci6n.
B.-Alcantarillado de la Ciudad, con su plant de
purificaci6n.
C.-Pavimentaci6n de la Ciudad.
Articulo II.-El credito anteriormente concedido
se distribuirh en la forma siguiente:
Para la terminaci6n del Acueducto:

Presa de hormig6n sobre el rio "Cafias". $ 300,000
Conducto entire la presa del rio "Cafias"
y la entrada del tinel. . ... 150,000
Tuberia maestra de la "Loma 'Quintero"
a la Ciudad de Santiago de Cuba y red
de distribuci6n dentro del perimetro
urban. . . . 500,000
Planta de purificaci6n en la "Loma de
Quintero" con capacidad de quince mi-
llones de galones diaries. . .. 350,000

$1.300,000
Para el Alcantarillado de la Ciudad, con
su plant de depuraci6n. . .. 1.200,000
Para la pavimentaci6n de la Ciudad. 1.500,000

Total. . $4.000,000


Articulo III.-El crdito concedido por esta Ley
se llevarh en una cuenta especial, que se abrirh en la
Secretaria de Hacienda, y de la misma no podra
extraerse ni transferirse en ningan concept, canti-
dad alguna, a no ser para el pago de las obras y de-
mis atenciones determinadas en esta Ley.

Articulo IV.-Una vez que el Acueducto comience
a abastecer de agua a la ciudad de Santiago de Cuba,
la Secretaria de Obras Pfblicas sefialarh la tarifa co-
rrcspondiente a dicho servicio, y el product de lo que
por ese concept se recaude ingresard integramente
en la cuenta especial a que se refiere el articulo an-
terior, sin otra deducci6n one la cantidad de cincuen-
ta mil pesos anuales, que se sefiale para gastos de
administraci6n, conservaci6n y mejoras del Acue-
ducto.

Articulo V.-Cada afio fiscal, durante los euatro
expresados en el articulo I, y en tanto no comience
la recaudaci6n por servicio de agua en la ciudad de
Santiago de Cuba, se consignara en el Presupuesto
general de la Naci6n, la suma de un mill6n de pesos,
que ingresarA en la cuenta especial a que se refiere el
articulo III; una vez que comience la recaudaci6n del
Acueducto, se consignara en cada Presupuesto sola-
mente la diferencia entire el referido mill6n de pesos y
lo ingresado en la cuenta especial durante el ante-
rior afo fiscal por concept de dicha recaudaci6n y de
acuerdo con el estimado que formula la Secretaria
de Hacienda en su anteproyecto de Presupuesto.


Si por cualquier causa la cantidad ingresada en la
cnenta especial durante un afio fiscal fuera menor de
un mill6n de pesos, en el .Presupuesto del afio fiscal
siguiente se consignara, ademAs de la cantidad ex-
prcsada en el pArrafo anterior, una Guma que com-
pense el deficit habido.

Articulo VI.-La Secretaria de Obras Pfiblicas, en
un plazo no mayor de noventa dias desde la vigencia
de esta Ley, procederf a sacar a subasta las obras de-
terminadas en el articulo I que no est6n actualmen-
to en construcci6n, a cuyo fin tendrh terminados pa-
ra esa fecha los proyectos definitivos de las referidas
obras. En la celebraci6n de dichas subastas la Se-
cretaria de Obras Pfiblicas, observara necesariamen-
te las siguientes reglas:

a). DeberAn subastarse conjuntamente las obras
de alcantarillado y pavimentaci6n de la Ciu-
dad con las de la colocaci6n de las tuberias de
la red de distribuci6n del acueducto, con el fin
de causar el menor dafio a la poblaci6n con la
apertura de las calls.

b). Se especificara en los pliegos generals de con-
diciones que sera un factor valorable en la su-
basta el menor tiempo en que, con garantias
suficientes, ofrezcan ejecutar las obras los pos-
tores.

Articulo VII.-Para el pago de los gastos de estu-
dios, redacci6n de proyeetos e inspecci6n de obras,
]a Secretaria de Obras Pfiblicas no podra tomar con
cargo a la cuenta especial una cantidad mayor del
cinco por ciento del presupuesto de cada obra,









40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo VIII.-El cr6dito concedido por esta Ley
se entiende sin perjuicio de cualquier otro cr6dito
concedido anteriormente para obras incluidas en las
mismas.

Articulo IX.-Esta Ley comenzarA a regir desde la
fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica de Cuba.

(Fdo.) Josg Gutierrez Barroso.-Luis de la Torre
Izquierdo.--Maria Caro Mds.-Antonio Bravo Acos-
ta.-Ediuardo Puyol Canal.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones de Obras Pfiblicas y Ha-
cienda y Presupuestos. I Esta de acuerdo la Cimara?

(Seiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Camara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Para el ejercicio de la profesi6n de
Agrimensor y Tasador de Tierras se require el ti-
tulo expedido por las Eseuelas de Agrimensura de la
Repfiblica, el de la extinguida Eseuela Profesional o
titulos extYanjeros debidamente revalidados.

Articulo II.-Los derechos que concede el titulo
de Agrimensor y Tasador de Tierras, a los efectos del
ejercieio de la profesi6n, son en general el ofreci-
miento o prestaci6n de servicios que impliquen o re-
quieran los conocimientos propios de Agrimensura
como:

(a) El desempefio de las Catedras de la ensefian-
za de las asignaturas propias de las Escuelas de Agri-
mensura y demis establecimientos oficiales.

(b) El desempefio de cargos pfiblicos en el Esta-
do, la Provincia y el Municipio para los que se re-
quieran conocimientos propios de la profesi6n de
Agrimensor y Tasador de Tierras.

(c) La prestaci6n de servicios o el desempefio de
cargos en cualquier empresa privada o a particula-
res que requiera los conocimientos tcenicos de Agri-
mensor.

(d) Los cargos de auxiliares de los Ingenieros Ci-
viles en todos los trabajos afines a la Ingenieria, en
los que se necesita personal subalterno con conoci-
mientos tecnicos como son los studios de caminos,
ferrocarriles, acueductos y otros andlogos.

(e) La practice de los apeos, deslindes, mensuras
y tasaciones de tierras, cualquiera que fuese su ex-
tensi6n y el levantamiento de los pianos references a
esas operaciones.


(f) Las consultas, tasaciones e informes periciales,
ezcritos o verbales, a particulares o ante Oficinas del
Estado, la Provincia o Municipios, Jueces y Tribuna-
lcs de Justicia, sobre todos aquellos asuntos cuya so-
luci6n requiera los conocimientos propios de la pro-
fcsi6n, regulados en los Pianos de Estudios de las
Escuelas de Agrimensura.

Articulo III.-El desempefic de los cargos en el
Estado, la Provincia o Municipio y Empresas Par-
ticulares a que se contraen los apartados a, b, c, d y f
del articulo anterior, serin ocupados por Agrimen-
sores graduados.

Articulo IV.-Se concede uri plazo de 90 dias na-
turales contados desde la vigencia de esta Ley, para
que por el Estado, la Provincia, el Municipio y las
Empresas Particulares se cumpla lo dispuesto en esta
Ley.

Articulo V.-Se derogan cuantas Leyes, Decretos,
Decretos-Leyes, Ordenes y demis disposiciones que
se opongan a lo establecido en esta Ley.

Articulo VI.-Esta Ley comenzara a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los dos dias del mes de junio de mil noveeien-
tos treinta y seis.

(Fdo.) Jos6 Gutierrez Barroso.-Eduardo Puyol
Canal,-Leandro Cejas.--Alejandro Neyra.-Juan J.
Arrie.

Sa. PRESIDENT (Mdrquez STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones de Cultura y Educaci6n y
Justicia y C6digos. iEsta de acuerdo la CAmara?

(Sefiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

El problema cafetalero viene sufriendo una crisis,
que casi podemos asegurar se convertira en una es-
pantosa miseria, y para conjurarla, se dictaron De-
eretos-Leyes, despues de creado el Instituto de Esta-
bilizaci6n del Caf6; reglas y disposiciones que se mo-
difican y se ponen en vigor inconsultamente. El mal
se agrava mas, al extreme que es necesario acudir ra-
pidamente con Leyes de Protecci6n (de verdadera
protecci6n), que eviten para la clase productora los
precious ruinosos, y por consigufenTe, la desaliarici6n
de una de las principals riquezas cubanas.

La exagerada protecci6n arancelaria trajo como
consecuencia una excesiva producci6n de caf6, que el
consume national no pudo absorber, y por tanto nos
encontramos con un sobrante que pesa sobre el mer-
cado y deprime los precious.

Es obligaci6n del Gobierno velar por los intereses
de la agriculture, y es obligaci6n tambien, velar por









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 41


los interests del pueblo consumidor, aprobando Leyes
de Protecci6n sin perjudicar esos interests, y respe-
tando tratados comerciales con paises amigos. No es
possible imponer subvenciones a los articulos de expor-
taci6n, porque es bien conocido por todos, que repre-
sentaria una agresi6n e incumplimiento de nuestros
tratados comerciales.

Conocido generalmente el tiempo que hace que las
Provincias de las Villas y Oriente claman por una
Ley de Protecci6n que les permit obtener, por lo
menos, el costo de producci6n, hasta la feclia nada
se ha hecho para eliminar el exceso de cosecha. La
falta de leyes que tuvieran como finalidad la equidad
y la justicia, y no andar con medidas artificiales, que
beneficiarian finicamente el precioso grano, cuando
estuviera en filtimas manes; y hay otros aspects que
no es necesario expresarlos en estas lines, basta que
se encomiende la lectura complete del Decreto-Ley
nimero 742, de fecha 3 del pasado mes de abril del
present afio; y basta tambi6n leer el Decreto-Ley
nfimero 817,.de fecha 4 de abril del afio en curso, que
crea una subvenci6n para la Cooperativa de Expor-
tadores de Cafe Cubano, creada en el ya famoso De-
creto-Ley 742. Tambi6n recomenda-mos la lecture de
los Estatutos por los cuales ha de regirse dicha Coope-
rativa, publicados en la Gaceta Oficial, Edici6n Ex-
traordinaria 167, de fecha 28 del present mes de
mayo.

Se ha podido notar, que aunque las opinions en
el problema cafetalero son diversas, todos los intere-
ees convienen en un punto:

Que la finica soluci6n es exporter el sobrante, que
la mayoria aprecia en mis de cien mil quintales aho-
ra, pero como se acerca ]a cosecla abundant, urge
exportar pronto para evitar la acumulaci6n de exis-
tencias que necesariamente gravitaria sobre el merca-
do y hundiria mis el precio do la pr6xima cosecha.

Pero como los mercados extranjeros pagan precious
muy bajos, los exportadores cubanos, al tenor que
afrontar por si solos la exportaci6n, sufririan p6rdi-
das enormes y no es possible encontrar la soluci6n con
subvenciones o indemnizaciones, cuya p6rdida para
el Tesoro de la Repliblica, forzosamente tendria que
buscarse con impuestos y otras medidas, que una eco-
nomia cientifica no admit.

Todos los Decretos, disposiciones y reglas dictadas
adolecen del defecto de ser demasiado complicadas,
de dificil realizaci6n en la practice, estableciendo una
organizaci6n -buroerdtica muy costosa, sin beneficio
para el cosechero (el eterno perjudicado), enormes
trabas, papeles, contabilidad, etc., y sobre todo, que
es lo peor, creando un dictador del cafe que pretend
controlar todo el fruto,"en perjuicio de los quo viven
del aromoso grano y del pueblo en general.

Las retenciones o entregas al Estado, sobre las exis-
tencias, son disposiciones poco meditadas, porque no
se han estudiado ni apreciado todas las graves con-
secuencias que han traido y pueden agravar afn mas
la economic national. La mayor part de los cose-
cheros necesitan disponer de todo el caf6, tengan o
no deudas, y nos les alcanza para cubrir sus presu-
puestos agricolas y de vida, por tanto no pueden des-


prenderse de la cuarta parte de lo que constitute su
patrimonio, sin lesionar grandemente sus interests.

La mejor soluci6n es no ofrecer privilegios ni mo-
nopolios a entidades particulares, con facultades om-
nimodas de inicos exportadores, autorizados por me-
dio de un Decreto-Ley, a que cobre el diez por eiento
de utilidades ademas de la comisi6n y deducir todos
los gastos por concept de ventas, almacenajes, re-
cepci6n y entrega, y todo lo que se quiera cargar,
pues el famoso Decreto-Ley lo autoriza para todo.

El libre juego de las fuerzas y eyes econ6micas,
llevarAn los precious al nivel que corresponda, una vez
eliminado lo que constitute, a todas luces, un fan-
tasma para nuestros productores.

Faltando solamente dos meses, para que en algu-
nas zonas caficultoras se comience Ia recolecei6n, el
Representante que suscribe, somete a la consider;ciuin
de la Cimara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Queda derogado el Decreto-Ley nfime-
ro 742, de fecha 3 de abril y publicado en la Gaceta
Official de 4 de abril, y el Decreto 817, de fecha 4 del
mismo mes y afio publicado en la Gaceta Oficial del
13 de dicho mes.

Articulo II.-Queda derogado el Institute Cuban)
de Estabilizaci6n del Cafe, organismo creado por o
Decreto-Ley numero 486, de 14 de septiembre de
1934, y se derogan, asimismo, sus estatutos que fue-
ron aprobados por Decreto Presidencial niimero 430,
de fecha 24 de enero de 1935, y por ende vacantes
los cargos de miembros y funcionarios.

Articulo III.-De acuerdo con el articulo I de este
proyecto que deroga el Decreto-Ley 817,.de fecha 4
de abril pr6ximo pasado, una vez atendidos los gas-
tos ascendentes a $14.50 en que so han incurrido,
transferir al Tesoro Nacional los $149,985.50 restan-
tes, a los efectos de esta Ley y on beneficio de la cafi-
cultura cubana.

Articulo IV.-Se concede un cr6dito de trescien-
tos mil pesos, que unidos a los $149,985.50 a que se
refiere cl articulo III, se destinarAn a la compra de
sctenta y cinco mil quintales de cafe limpio, quo co-
rresponda a la cosecha pr6xima, o sea del 1936 a 1937
y cuyo cafe se adquirirf directamente de los cose-
chlros.

Articulo V.-E1 Estado no abonarA comisi6n para
efectuar las compras a que se refiere el articulo IV
y podra designer libremente para realizar estas ope-
raciones, a tres o mis firmas solvents interesadas en
el problema cafetalero, en las siguientes zonas de pro-
ducci6n: Palma Soriano, Guanthnamo, Santiago de
Cuba y Cienfuegos.

Articulo VI.-Los gastos naturales en que se in-
curra al depositar este caf6 en Almacenes Afianzados
scran abonados por la Secretaria de Agricultura,
previa aprobaci6n de los mismos.








42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo VII.-El Honorable Sr. Secretario de Ha-
cienda situar6f los fondos a que se contrae el articu-
lo IV para el primero de agosto del afio en curso, y
para ir satisfaciendo las necesidades de compras a
media que se ponga el caf6 limpio en almacenes
afianzados en sacos de doscientas libras y a la dis-
posici6n de la Secretaria.

Articulo VIII.-Se autoriza a las casas que se de-
signen para estas operaciones a que abonen al cose-
chero $10.00 moneda de curso legal, por cada un
quintal de caf6 limpio.

Articulo IX.-Para que los cosecheros puedan dis-
frutar de este beneficio s6lo se require: cafe descas-
carado bien seco, sin brozas, sin piedras, y que no ten-
ga mAs de un diez a un quince por ciento de granos
prietos o defectuosos.

Articulo X.-La Secretaria de Agricultura publi-
carA semanalmente las compras de cafe que haya rea-
lizado.

Articulo XI.-Queda prohibido el desmonte para
siembra de caf6 durante un period de cuatro afios.

Articulo XII.-Queda facultado cl Secretario de
Agriculture para pignorar a cualquier entidad ban-
caria radicada en el pais, el cafe, una vez que est6 a
su disposici6n.

Articulo XIII.-El Secretario de Agricultura iri
destinando a la exportaci6n el caf6 almacenado y el
Estado se resarcird de las p6rdidas que produjeran
estas exportaciones con el product de las patented
que se le autorizan crear en la present proposici6n
de Ley..

Articulo XIV.-Se faculta al Sr. Secretario de
Agriculture, para que imponga patents escalona-
das a los tostaderos de caf6, a las descascaradoras,
a los comerciantes, a los comisionistas o corredores y
patents doubles a los traficantes que no tienen casa
abierta, incluyendo a los duefios de carros dedicados
a la venta y trifico del grano del cafe.

Articulo XV.-Se obliga en un plazo de sesenta
dias a la exportaci6n a los que efectuaron declara-
ciones que correspondan a la cosecha de 1934 a 1935,
y los tenedores que hubieren vendido sus cuotas a
personas cuyos nombres son desconocidos o imagina-
rios, estaran obligados a reponer el cafe y exportar-
lo en el plazo sefialado, salvo a que se abstengan a
las sanciones y penalidades que sc expresan en el
Decreto-Ley nfimero 63, de 5 de julio de 1935 y De-
creto nfimero 2048, de 10 de agosto de 1935. Igual-
mente estarfn sujetos' a las mismas obligaciones y
tendran id6nticas sanciones y penalidades los que hu-
bieren comprados las cuotas de cxportaci6n corres-
pondientes a las cosechas de 1934 a 1935 y de 1935
a 1936 y hubieren vendido este caf6 para el consume
national.

Articulo XVI.-Se faculta a los Gobiernos Provin-
cioles de Oriente, Santa Clara y Pinar del Rio para
que puedan nombrar 6, 4 y 2 personas competentes,
respectivamente, para que hagan un eatastro de las
fincas productoras de caf6 con cargo a las Patentes.


Articulo XVII.-iQueda facultado el Sr. Secreta-
rio de Agricultura para nombrar un delegado que
sea expert en cafe, a los efectos de los articulos VII
y VIII de esta Ley, asimismo, tambi6n queda facul-
tado para que por medio de Inspectores comprueben
lo referente al articulo XV de esta Ley.

Articulo XVIII.-El Estado queda facultado para
usar estas medidas en el curso de las cuatro pr6xi-
mas cosechas de cafe.

Articulo XIX.-Esta Ley comenzari a regir desde
la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los 4 dias del mes de junio de 1936.

(Fdo.) Jose Gutierrez Barroso.-Juan J. Arrie.-
Eduardo Puyol Canal.-IAis M. Bory.-A. Neyra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones del Cafe y PlAtano, Poli-
tica Econ6mica y de Agricultura. Esti de acuerdo
la Camara?

(Seiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la CAmara, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Para el ejercicio de la profesi6n de
Agrimensores y Tasador de Tierras se require el
titulo expedido por las Escuelas de Agrimensuras de
ia Repfiblica o titulos extranjeros debidamente reva-
lidados.

Articulo II.-Los Ayudantes de Ingenieros, Agri-
mensores y demds cargos andlogos de la Secretaria
de Obras Piblicas y otras dependencias del Estado,
Provincia y el Municipio, serdn desempefiados por
Agrimensores graduados.

Articulo III.-Se concede un plazo de noventa
dias naturales contados desde la vigencia de esta
Ley, para que por el Estado, la Provincia, el Muni-
cipio y Empresas Particulares se cumpla lo dispues-
to en esta Ley.

Articulo IV.-Se derogan cuantas Leyes, Decre-
tcs, Decretos-Leyes, Ordenes y dcmis disposiciones
que se opongan a lo cstablecido en -esta Ley.

Articulo V.-Esta Ley comenzard a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los 2 dias del mes de junio de 1936,








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA D'Ei REPRESENTANTES 43


Josg Gutidrrez Barroso.-Pedro Ramos Chandeaux.
-Luis M. Bory. Alfonso Blanco Maceira. Josg
Elias Olivella.

SR. PORTOCARRERO (JESfIS): Esa es una repetici6n;
ya se ha leido esa misma proposici6n hace unos mo-
mentos.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Al parecer
son iguales; el finico que podria aclarar si son igua-
les o n6, es el proponents.

SR. GUTIERREZ BARROSO (JOSl) : Son distintas.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Siendo dis-
tintas, se propone que pase a las Comisiones de Agri-
cultura y Cultura y Educaci6n. 4 Estf de acuerdo la
C~mara ?
(Senales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)
A LA CAMARA:
Una parte muy important de la zona Sur de la
Provincia de Matanzas permanece sin vias de comu-
nicaciones con la carretera central, no obstante ha-
berse efectuado los trazados y haberse construido par-
te de esas vias y sus obras de fAbrica, por falta de
criditos necesarios para la terminaci6n de dichas
obras.

Y como es deber imperative del Congreso legislar
para tender a todas estas necesidades pfiblicas, for-
mulo a ese efecto la siguiente proposici6n de Ley,
que someto a la consideraci6n de la Camara.

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de cincuenta
niil pesos para la terminaci6n de la carretera de Ci-
dra a Uni6n de Reyes, pasando por Sabanilla del En-
comendador, en la Provincia de Matanzas.
Articulo II.-Se concede igualmente un credito de
quince mil pesos para la reparaci6n de la carretera
de Uni6n de Reyes a Alacranes, en la Provincia de
Matanzas.

Articulo III.-Las sumas precedentes se tomaran
de los fondos del Tesoro no afectos a otras obliga-
clones.
Articulo IV.-Esta Ley empezarh a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 19 dias del mes de mayo de 1936.
(Fdo.) Mario Haedo Triana.-Juan I. Herndndez.
--Fausto Gutierrez.-Delfin Yebra.-Eduardo Sud-
rez Rivas.

SR. PRESIDENT (2MRQUEZ STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones de Obras Pfiblicas y Ha-
cienda y Presupuestos. EstA de acuerdo la Camara?

(Seiales afirmativas.)


Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

Una zona muy extensa del territorio de la Provin-
cia de Matanzas, en la que estfn comprendidas las im-
portantes poblaciones de Lacret, Marti y Maximo G6-
mez, permanece aislada, sin vias de comunicaciones,
sin acceso a la carretera central que le permit comu-
nicaci6n con la capital de la Provincia y con la capi-
tal de la Repfiblica, y, por consiguiente, disfrutar del
progress y de la civilizaci6n que esas conexiones en-
trafian, y a que tienen derecho como parties que son
del territorio national.

Y como es deber del Congreso proveer a la satis-
facci6n de esas necesidades, vengo a formular la si-
guiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de doscientos
mil pesos para la construcci6n de la carretera que,
partiendo del poblado de Lacret y pasando por los
poblados de Marti y MAximo G6mez, en la Provin-
cia de Matanzas, entronque con la carretera central.

Articulo II.-La anterior cantidad se tomarh de
los fondos del Tesoro de la Naci6n no afectos a otras
obligaciones.

Articulo III.-Esta Ley comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep-dblica

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 19 dias del mes de mayo de 1936.

(Fdo.) Mario Haedo Triana.-Fausto Gutierrez.-
Eduardo Sudrez Rivas.-Delfin Yebra.-Juan I. Her-
nandez.

SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones de Obras Pfiblicas y Ha-
cienda y Presupuestos. EstA de acuerdo la CAmara?

(Seniates afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)
A LA CAMARA:

Siendo las vias de comunicaci6n los medios mis
adecuados para la civilizaci6n de los pueblos, puesto
que facilitan el comercio intellectual y de bienes entire
las poblaciones que enlazan, y hallndose muchas zo-
nas de la region Sur de ]a Provincia de Matanzas
totalmente incomunicadas entire si, y sumamente ale-
jadas de la carretera central que pudiera ponerlas
en comunicaci6n con la capital de la Provincia y sus
principles centros mercantiles, asi como con la ca-
pital de la Repfiblica, el Representante que suscribe,
comprendiendo la necesidad de subsanar tamafia si-
tuaci6n, y que es deber del Congreso proveer a ello
debidamente, tiene el honor de proponer a la Camara
la siguiente








44 DIARIO DE SESIONES DEB LA CAMERA DJE REPRESENTANTES


PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de sesenta mil
pesos para la construcci6n de la carretera de Alacra-
nes a San Antonio de Cabezas, pasando por Vieja
Bermeja, en la Provincia de Matanzas.

Articulo II.-La cantidad a que se contrae el ar-
ticulo precedent sera tomada de los fondos del Te-
soro no afectos a otras obligaciones.


Articulo III.-Esta Ley cmpezar6 a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repuiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cimara, a los 19 dias del
mes de mayo de 1936.

(Fdo.) Mario Haedo Triana.-Fausto Gutierrez.-
Delfin Yebra.-Eduardo SSio,': Rivas.-Juan Isidro
Herndndez.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STEALING) : Se propone
que pase a las Comisiones de Obras Pfiblicas y Ha-
cienda y Presupuestos. Estd de acuerdo la Camara?

(Seiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: Tomando en consideraci6n las dificul-
tades que se vienen presentando para consumer la
producci6n de maiz en el territorio de la Repfiblica,
con perjuicio para nuestros agricultores y del pue-
blo en general.

Por cuanto: El maiz, por su composici6n natural,
constitute en si un verdadero y poderoso alimento,
cuyo analisis cuantitativo nos demuestra su semejan-
za, muy aproximada, en propiedades alimenticias a
las de trigo.

Por cuanto: Dadas las semejanzas que reinen la
composici6n de ambos cuerpos, de cuya mezela re-
sulta un tercero que conserve las mismas propiedades
alimenticias que contienen cada uno de ellos, separa-
damente, ya que no es possible su descomposici6n por
medio de la fermentaci6n, ni otras causes.

Por tanto: Y encaminada a prestarle la debida pro-
tecci6n a los pequefios agricultores, en su mayoria co-
secheros de maiz, los Representantes que suscriben,
someten a la consideraci6n de la Camara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-A partir de la promulgaci6n de la pre-
sente Ley, quedan obligados los duefios de panade-
rias, a emplear en la confecci6n de sus products,
tales como pan, galletas y sus similares de todas cla-
ses ua veinte por ciento de harina pura de maiz, co-
sechado exclusivamentc en el territorio national, sin
que puedan excederse a mas del veinticinco por ciento.


Articulo II.-Los infractores de la disposici6n con-
tenida en el articulo anterior, serAn multados desde
treinta y un pesos a cien pesos, moneda official, por
la primera infracci6n, y los reincidentes con pena
de arrest de sesenta a ciento ochenta dias, siendo
competentes los Jueces Correccionales para imponer
esos correctives.

Articulo III.-Queda autorizado el Poder Ejecu-
tivo para dictar el-Reglamento, para la mejor apli-
caci6n de la present Ley.

Articulo IV.-Se derogan todas las Leyes, De-
cretos-Leyes, Decretos, Ordenes y disposiciones en
cuanto se opongan al cumplimiento de la present
Ley, la que empezard a regir a los noventa dias de
publicada en la Gaceta Oficial de la Repiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los doce dias del mes de junio de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Mateo de las Heras Sdnchez.-Demdfilo
Ferndndez Junio.-Baldomero Suros Reyes.-F. Lo-
rij Bertot.-Samuel Giberga Touzet.-Delfin Yebra.

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones de Agricultura, Sanidad,
Eugenesia y Homicultura y Comercio e Industria.

SEsth de acuerdo la Camara?

(Seniales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: La carretera de Cienfuegos a Mani-
caragua fu6 iniciada por el Gobierno Interventor
Americano, seleccionando las obras de mayor im-
portancia y conveniencia al progress econ6mico del
pais.

Por cuanto: Aquellos gobernantes supieron dar-
se cuenta del bienestar que produciria la comuni-
caci6n f6cil con los centros de consume y de comer-
cio, de una de las mis ricas zonas agricolas de Cuba
y con urgencia trabajaron algunos afios para cons-
truir una via que permitiera cl transport a un
puerto de las grandes producciones de las f6rtiles
lomas que separan a Cienfuegos de Trinidad y Vi-
lla Clara.

Por cuanto: Los Gobiernos Cubanos que sucedie-
ron a la Intervenci6n Americana no han realizado
on treinta afios obra alguna para terminar esta ca-
rretera y hoy es casi necesaria construirla de nuevo.

Por cuanto: El actual Gobierno ha de distinguir-
se de sus antecesores, haciendo possible aquellas obras
que constituyen positive beneficio al pais, especial-
mente a la clase campesino, prescindiendo por com-
plete de gastos improductivos y de obras de lujo, que
no tienen justificaci6n en un pais pequefio y de
escasos recursos.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


Por tanto: Por lo anteriormente expuesto, los Re-
presentantes que suscriben, someten a la considera-
ci6n de la CAmara, la siguientc:

PROPOSITION DE LEY

Articulo .I.-Se declara de necesidad y urgencia
pfiblicas, la continuaei6n y terminaci6n de las obras
de la carretera de Cienfuegos a Manicaragua, cuyas
obras quedarhn a cargo de la Jefatura de Obras
Pfiblicas del Distrito Local de Cienfuegos.

Articulo II.-El pavimento de esta carretera serai
de telford macadam bituminoso, con asfalto de pe-
netraci6n, que permit resistir las altas velocida-
des de los vehiculos modernos, con grandes desa-
giies o drenajes ya que ce trata de lugares monta-
fiosos.

Articulo III.-Para tender a los gastos de estas
obras en las cuales se utilizari toda la plant y fiti-
les de que dispone la Jefatura de Cienfuegos, du-
rante el afio fiscal de 1936 a 1937, se concede un
credito de ciento cincuenta mil pesos ($150,000.00)
que deberAn ser situados en la forma siguiente: En
el mes de julio de 1936, cuarenta mil pesos
($40,000.00), y diez mil pesos ($10,000.00) en los
once meses siguientes, y durante los tres afios eco-
n6micos de 1937 a 1938, de 1938 a 1939, y de 1939
a 1940, ciento veinte mil pesos ($120,000.00) cada
afio, que serAn situados por dozavas parties y con-
signados en los Presupuestos de la Secretaria de
Obras Piblicas.
Articulo IV.-Las obras se comenzarin en el afio
fiscal de 1936-1937, a cuyo efecto se entenderd in-
cluido en ese Presupuesto el credit de ciento cin-
cuenta mil pesos ($150,000.00) mencionado, o en
su defecto se considerari concedido de los Fondos
del Tesoro no afectos a otras obligaciones o de los
sobrantes del Presupuesto.
Articulo V.-La Secretaria de Obras Pfiblicas
queda facultada para disponer apropiaciones de otros
cr6ditos con destino, a la ejecucion de esta obra de
caricter urgente, pero los creditos de la misma no
podrfn aplicarse a otras, ni a gastos de otra natura-
leza, a menos que se autorice por una Ley del Con-
greso.

Articulo VI.-Los trabajos se comenzaran por la
ciudad de Cienfuegos, dAndose preferencia al tramo
desde Cienfuegos a Loma Abreu y de este lugar al
Central "Soledad", donde se encuentra la Estaci6n
Agron6mica de la Universidad de Harvard.

Sal6n de Sesiones de la Cimara le Representan-
tes, a los veintinueve dias del mes de mayo de mil no-
vecientos treinta y seis.
(Fdo.) Luis Emilio Herncndez Mauri.-Ramiro
Castro.-Ralm6n Fuentes Junco.-Francisco Diaz Ro-
driguez.-Ismael Martinez Rivera.
SR. PRESIDENT ('MARQUEZ STERLING): Pasarti a
Obras Pfiblicas y Hacienda y Presupuestos.

ILo acuerda la Camara?

(Sefiales afirmativas.)


Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CXAIARA:

Por cuanto: Atendiendo a las constants deman-
das de la poblaci6n de Cienfuegos, seriamente ame-
nazada y muchas veces azotada por epidemias en 6po-
ca de lluvias, debido a la suciedad de las aguas de
cosumo piblico, la Secretaria de Obras Pfiblicas ha
redactado un proyecto para la instalaci6n en el Acue-
ducto de aquella Ciudad, de una plant do filtraci6n
y purificaci6n de agua.

Por cuanto: Ese proyecto no ha podido ser ejecu-
tado por falta de crditos, no obstante haberse em-
pleado filtimamente cerca de un mill6n de pesos en
otras obras que, aunque necesarias, no resultande uti-
lidad imprescindible y que, por lo tanto, en una opo-
ca de depresi6n econ6mica constituyen obras de lujo
y ostentaci6n que deben ser preteridas o desechadas
definitivamente, mientras se carezca de los servicios
mas indispensables a la vida y defense de las pobla-
ciones.

Por cuanto: Los Acueductos, como los Hospitales,
deben ser los servicios pfiblicos a los cuales se dedique
la mejor atenci6n del Estado.

.Por cianto: El Acueducto de Cienfuegos, con su-
ficientes recursos para ello, no ha podido tampoco
llevar a cabo esta obra tan sumamente necesaria para
la salud piblica, porque los products de su recauda-
ci6n se han venido dedicando a la construcci6n de la
inica carretera con que cuenta aquella ciudad, uni6n-
dola a los Terminos de Palmira, Cruces, Ranchuelo,
y la Esperanza, dejindola conectada con la carretera
central.

Por cuanto: A la realizaci6n de esta obra -carre-
tera de Cienfuegos a la Esperanza- se dedicaron
todos los recursos de la recaudaci6n del Acueducto
de Cienfuegos durante los filtimos afios y hasta se
obtuvo un prnstamo de $45,000.00 de los comercian-
tes de Cienfuegos para dejar terminada esa obra,
considerada de preferente importancia.

Por cuanto: El Gobierno se ha beneficiado con la
construcci6n de esta carretera que no ha tenido que
pagar con los Fondos del Estado, siendo 16gico que
ahora acuda en auxilio de aquel Municipio propor-
cionfndole los recursos necesarios para mcjorar el
servicio de abastecimiento de agua, conjurando serious
peligros a la salud pfiblica, aun cuando oportuna-
mente el Acueducto reintegre el imported de las obras
a ejecutar.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, so-
meten a la consideraci6n y aprobaci6n de la Chmara,
la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se autoriza un credito de $85,000.00
del Fondo de Rentas Pfblicas del afio fiscal de 1936
a 1937, cuyo imported se dedicarA a la construcci6n
e instalaci6n de una Planta de Filtraci6n y Purifica-









46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ci6n de Agua en el Acueducto de Cienfuegos, cuyas
obras se realizardn por administraci6n, por la Jefa-
tura Local de Obras Pfiblicas de Cienfuegos, a cuyo
efecto el credito que se autoriza sc situarA a la dis-
posici6n de la Secretaria de Obras Piblicas en la
forma y oportunidad necesarias, para tender al pago
de los gastos u obligaciones derivadas de la ejecuci6n
de dichas obras.

Articulo II.-Para el reintegro al Estado, por el
Acueducto de Cienfuegos, del imported de este cre-
dito, la Secretaria de Hacienda llevarA una cuenta
especial que se denominara "Cuenta de Recauda-
ci6n del Acueducto de Cienfuegos", abonando a la
misma todos los ingresos procedentes del expresado
Acueducto.

Articulo III.-Todos los ingresos, por todos los
concepts, del Acueducto de Cienfuegos, se emplea-
rAn y destinarin a los fines y en la proporci6n que
a continuaci6n se expresa:

a) Para los gastos, por todos concepts, de Admi-
nistraci6n del Acueducto, sueldos de personal el 35%
de la recaudaci6n.

b) Para los gastos director de las obras y servi-
cios del Acueducto, alcantarillado, tomas de agua,
red de distribuci6n, reparaci6n de calls, etc., de la
ciudad, el 35% de la recaudaci6n.

c) Para el pago del prestamo de $45,000.00 a los
comerciantes de Cienfuegos y asimismo para el rein-
tegro al Estado de los $85,000.00, anticipados para
la Planta de Filtraci6n y Purificaci6n de Agua, el
30% restante de la recaudaci6n.

Articulo IV.-La Secretaria de Hacienda divi-
dirA la "Cuenta de Recaudaci6n del Acueducto de
Cienfuegos" en tres sub-cuentas, a las que deberd
llevar, en la proporci6n consignada en el articulo
precedent, todos los products de la recaudaci6n
del acueducto; cuidando de no situar imported al-
guno que no se encuentre debidamente justificado
en esos concepts, a fin de asegurar la inversi6n
adecuada de esos fondos.

Articulo V.-Se declara vigente y de cumplimien-
to obligatorio la actual tarifa de recaudaci6n por
el servicio de suministro de agua a la ciudad de
Cienfuegos, consignada en el Decreto Presidencial
N? 2359, de 27 de septiembre de 1935, y tan pronto
como se encuentre en servicio la Planta de Filtra-
ci6n y Purificaci6n de Agua a que esta Ley se re-
fiere, la Jefatura de Obras Pfiblicas del Distrito Lo-
cal de Cienfuegos, procedera a la rectificaci6n de las
rentas de las casas y consumidores de agua, a fin de
que se aumente la recaudaci6n y se asegure el ingreso
correct de lo que deben abonar los contribuyentes.

Articulo VI.-Las obras que se disponen por esta
Ley se declaran de utilidad y necesidad pfiblica y
su ejecuci6n de caricter preferente e inmediatio,
llevAndose a cabo con la mayor urgencia.

Articulo VII.-Al quedar pagadas las cantidades
de $45,000.00 y $85,000.00, a que se refiere el ar-
ticulo III de esta Ley, quedarh sin efecto lo dis-


puesto en dicho articulo tercero y los fondos o in-
gresos de la recaudaci6n del Acueducto de Cienfue-
gos se emplearAn y utilizarin en la proporci6n del
35% para gastos de personal y Administraci6n y el
65% restante para ejecuci6n do obras de mejora-
miento del servicio y reparaciones y mejoras de las
calls de la ciudad.

Sal6n de Sesiones de la Ca(mara de Representan-
tes, a primero de junio de mil novecientos treinta
y seis.

(Fdo.) Llis Emilio Herndndez.-Maria Antonia
Quintana de Anaya Murillo.-Ramiro Castro.-C.
Guzmeli.-Juan Francisco L6pez.

SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Pasara a
Obras Pfiblicas y Hacienda y Presupuestos.

g Esta conforme la Camara ?

(Seiiales afirmativas.)

Acordado.

(El official de actas ilee:)

A LA CAMARA:


Del Retiro Escolar.


Considerando: Que el Retiro Escolar apenas bas-
ta a cubrir las necesidades mfis perentorias de los
beneficiados con el mismo.

Considerando: Que a pesar del descuento que se
hace desde la promulgaci6n de esta Ley, el '5% a
todos los maestros, inspectors y demns funciona-
rios, el retire no ha podido abonarse con puntuali-
dad y que hasta se ha suprimido el pago en cierta,
6pocas, pues dichos fondos han sido 'transferidos
para otras necesidades.

Considerando: Que urgen levantar los fondos del
Retiro Escolar y velar por su conservaci6n de modo
que el viejo educador retirado no sufra hambre ni
iniserias dando el especticulo triste aun delante lie
los discipulos a quienes aconsej6 y guio, vengo a
suplicar al Congreso la aprobaci6n de la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Los fondos del Retiro Escolar no
podrn .ser invertidos en manera alguna en otras
atenciones que no fuera aquella para la cual fu6
creado, no pudiendo, por tanto, ser transferidos.
Articulo II.-Cada seis mess se dedicarh un Sor-
teo Extraordinario de la Loteria Nacional a engro-
sar los fondos del retire ezcolar.
Articulo III.-Se derogan por ]a present todas
las Leyes, Ordenes, Decretos-Leyes, etc., que se opon-
gan a lo preceptuado en esta Ley.
Articulo IV.-Esta Ley comenzard a regir desde
r publicaci6n en ]a Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 8 dias del mes de junio de 1936.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


(Fdo.) Silvano Herrera.-JosB R. Andreu.-Ger-
mdn S. Lopez.-Antonio Bravo Acosta.-J. M1. Quin-
tana.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Pasara a
Cultura y Educaci6n y Hacienda y Presupuestos.

&Esti conforme la Chmara?

(Seiales afirmativas.)

Acordado.

A LA CA.MARA:

El Magisterio es una carrera que, aparte del des-
gaste natural que produce en los que la profesan, de-
bido al esfuerzo continue que require, por la cir-
cunstancia de estar siempre mal retribuido, hace que
los maestros tengan una vejez realmente triste a cau-
sa de su penuria. El que llega a viejo siendo maes-
tro, debiera ser acreedor a los mas altos honors,
puesto que, como esta carrera no ofrece posibilidades
de medrar, los hombres y, aun muchas mujeres que
inician dicha profesi6n en los albores de la juventud,
la abandonan tan pronto se les present alguna pers-
pectiva de mas amplios horizontes, en cualquier otro
campo de las actividades humans. Hay paises, como
Jap6n, en que la veneraci6n al que ejerce el sacer-
docio de la ensefianza es tal que, aun los mas altos
dignatarios de la naci6n, dando el ejemplo se ponen
de pie en serial de respeto donde quiera que se pre-
sente uno de aqu6llos.

En Cuba el maestro viejo s6lo tiene como recom-
pensa la medalla con que se distingue a los que han
cumplido sin interrupci6n ni notas desfavorables en
su expediente 25 afios de servicios y el Retiro, que con
cruentas dificultades se les paga y, es tan mezquino,
que s61o en iiltimo extreme se acogen a 61, aunque ya
no puedan con el peso de sus nobles afios. Suprimi-
dos los sobresueldos por antigiiedad, por razones de
economic quedan equiparados en este aspect todos
los maestros, es decir, la constancia, la dedicaci6n, no
tienen recompensa alguna cuando mAs necesidad tie-
ne la vida, que es al cabo de ella. Por todas las con-
sideraciones apuntadas, suplicamos al Congreso la
aprobaci6n de la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Todo maestro pfiblico que se haya he-
cho acreedor a la condecoraci6n que se le otorga al
cumplir 25 afios de servicios, tendrd derecho a una
gratificaci6n de 60 pesos anuales adicionados a su
sueldo y pagaderos por mensualidades de a 5 pesos.
Articulo II.--Todo maestro condecorado tendra la
obligaci6n de ostentar la condecoraci6n siempre que
se present en actos oficiales.
Articulo III.-Cuando penetre un maestro conde-
corado en cualquier lugar de reunion, sera saludado
parindose en serial de respeto por todos los presen-
tes, dando el ejemplo las autoridades de la Naci6n.

Articulo IV.-Esta Ley comenzarA a surtir sus
efectos desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.


Articulo V.-Quedan derogadas todas las Leyes,
Ordenes, Decretos y demas Disposiciones que se opon-
gan a la present Ley.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 8 dias del mes do junior (d 1936.

(Fdo.) Silvano IIcrrera.-Jose R.Andreu.-Ger-
ndn S. Lopez.-Jesuis A. Portocarrero.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Pasara a
Hacienda y Presupuestos y Beneficencia Pfiblica.

-La Camara asi lo acuerda?

SR. PoETOCARRERO (JESS) : Y a Cultura y Edu-
cacion.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la Camara con que pase a Hacienda y Presu-
puestos, Beneficencia Pfiblica y a Cultura y Edu-
caci6n ?
(Seieales afirmativas.)
Acordado.

(El official de actas lee):

A LA CAMERA:
Por cuanto: El obrero cubano que viene manipu-
lando en la industrial del azficar como estibador los
sacos done se envasa este product, con un peso
o media excesivamente exagerada, como lo es el peso
de trece arrobas.
Por cuanto: No hay raz6n ni motive alguno que
aconseje la continuaci6n del empleo de ese envase o
media de trece arrobas, sobre todo si con ello se
perjudica la salud o persona del individuo obrero
que lo manipula conocido con el nombre de estibador.
Por cuanto: Es necesario que el Congreso Cubano
teniendo en cuenta las corrientes modernas, en cuanto
a las leyes sociales se refiera, tienda a proporcionar
mejoras y progress al obrero que es el individuo que
hasta ahora ha llevado peor nivel de la vida dado los
trabajos casi siempre rudos que 6stos han desempe-
fiado, realizados con el -udor de su frente, y con per-
juicio innecesario de su estado fisico.
Por cuanto: El individuo u obrero conocido con el
nombre de estibador, hasta ahora por ese mismo tra-
bajo tan rudo que desempefia, con el transcurso de los
afios ha realizado una labor que, mAs que agotadora,
result depauperadora, ya que los aniquila totalmen-
te, siendo fAcil remediar este mal y suavizar un tanto
los rigores del trabajo.
Por cuanto: Los mismos bandos de piedad y so-
ciedades protectoras aconsejan y estipulan protec-
ci6n a los animals, no permitiendo que 6stos lleven
una carga mayor de ocho arrobas.
Por cuanto: El Representante que suscribe tiene
el honor de someter a sus compafieros de la Cimara la
siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Todos los sacos que se acostumbran a
usar para envasar azficar que hasta ahora han Ilevado









48 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


como media o peso la cantidad de trece arrobas, con-
tendrAn o pesaran en lo sucesivo la cantidad de ocho
arrobas.

Articulo II.--Qucda prohibido terminantemente
emplear sacos, medidas o recipients de cualquier in-
dole que contengan o pesen mas de ocho arrobas, ya
sea para envasar azfidar, asi como cualquier otro pro-
ducto.

Articulo III.-Queda terminantemente prohibido
transportar en cualquier forma sacos o envases que
contengan mas de ocho arrobas de peso o media.

Articulo IV.-Se prohibe la importaci6n o exporta-
ci6n de todo product en envases cuya capacidad en
peso o media exceda de oeho arrobas.

Articulo V.-Toda la cantidad de sacos o envases
que al comenzar a regir la present Ley se encuen-
tren almacenados sera declarada por el gerente, en-
cargado, propietario o duefio del lugar o estableci-
miento donde se encuentren, al Alcalde del lugar don-
de radique el almae6n o dep6sito, teniendo un plazo
de 30 dias para efectuar dicha declaraci6n.

Articulo VI.-Se exceptila finieamente los sacos,
envases, etc., que a la vigencia de esta Ley se encuen-
tren almacenados en existencia.

Articulo VII.-El empleo o transport de sacos o
envases cuyo contenido midan o pesen mas de 8 arro-
bas sera castigado con una multa de 31 a 100 pesos
por primera vez y de 100 a 500 en caso de reinciden-
cia, cuya multa sera pagada por los duefios o pro-
pietarios de los products envasados, siendo decomi-
sados dichos sacos, envases y su contenido.

Articulo VIII.-Los Jueces Correccionales serin
los encargados de conocer de cualquier infracci6n en
relaci6n con la present Ley.

Articulo IX.-Se derogan todas las Leyes, Decre-
tos-Leyes y Reglamentos que se opongan al cumpli-
miento de la present.

Articulo X.-Los Secretarios de Comercio y Tra-
bajo quedan encargados del cumplimiento de esta Ley
en cuanto a ambos concierne.

Articulo XI.-Esta Ley comenzara a surtir sus
efectos a los sesenta dias de su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cfmara de Representan-
tes, a dos de junio de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Antonio Iglesias Abreu.-Consuelo V. Be-
llo.-Fausto Guti6rrez.-Pedro P. Ramos.-Eduardo
Sudrez Rivas.

Sn. PORTOCARRERO (JESSs) : Que pase a Trabajo y
Reformas Sociales.
SR. PRESIDENT (M-&RQUFZ STERLING): S Esta con-
forme la Camara con que pase a esa Comisi6n?


(Senales afirmativas.)


Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: Es cierto que la carretera central ha
venido a llenar una de las necesidades perentorias en
la Repfiblica, ya que ha facilitado grandemente el
trAnsito ripido y econ6mico a trav6s de todo el te-
rritorio national, asi como el acarreo de toda clase
de frutos con un bastante bajo costo de flete y con-
ducci6n.

Por cuanto: No es menos cierto que a pesar de
existir esta via o Carretera Central, quedan aisla-
dos multitud de pueblos, barrios de suma importan-
cia, ,verdaderos nficleos de ciudadanos y centros de
producci6n; debido a que fu6 impossible que dicha
carretera central cruzase por los lugares en que miis
era menester.

Por cuanto: Existen lugares en Ia Repfiblica, ricos
por la Feracidad de sus tierras e importantes por lo
numeroso de los vecinos que lo pueblan, en su mayo-
ria campesinos, que s61o viven de lo que eon su tra-
bajo corporal y el sudor de sus frentes obtienen de
la tierra que cultivan y no obstante llegado el mo-
mento de conducir sus frutos al mercado, 6stos se
pierden o perjudican por la carencia de caminos o
carreteras auxiliares, decepcionando al individuo tra-
bajador y especialmente al campesino.

Por cuanto: Llegada la 6poca de las grandes llu-
vias, esos lugares, com o es el barrio y poblado de
Santa Lucia, Trmino Municipal de Cabaiguin, Pro-
vincia de Santa Clara, donde existed centro de Co-
rreos y Telegrafos, grandes casas comerciales y has-
ta cementerio propio de ese poblado; queda comple-
tamente aislado de los otros centros de poblaci6n y
como consecuencia casi aislado de la civilizaci6n, a
tal extreme, que es dificil obtener los servicios pro-
fesionales de los m6dicos y hasta las propias medi-
cinas a veces.

Por cuanto: La finica via que une al important
poblado de Santa Lucia con su cabecera el pueblo de
Cabaiguin es un viejo e intransitable mal llamado
camino real, pantanoso, de tipo colonial y cruzado
de rios y arroyos que lo hacen peligroso en grado
sumo.

Por cuanto: Solamente esti separado el poblado de
Santa Lucia, barrio del mismo nombre del pueblo de
Cabaiguin, o sea, de su cabecera, por una distancia
de unos diez kil6metros aproximadamente, es verda-
dera ]fstima dejar perder la cantidad de frutos que
se pierden si se tiene en cuenta lo corto de la distan-
cia del camino a construir.

Por euanto: De todos es conocido que el tabaco es
la segunda gran industrial national.

Por cuanto: Toda la comerca que circunda el po-
blado de Santa Lucia antes referido, es esencialmen-
te tabacalera, de tal manera que el 98% de sus tie-
rras se dedica al cultivo del tabaco o veguerio y el
otro 2% a frutos menores; asi como tambi6n a la avi-
cultura en grande escala.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


Por cuanto: Es un deber ineludible del Estado pro-
pender al fomento de la agriculture, industrial y co-
mercio, asi como al mejoramiento de vida de los ciu-
dadanos y especialmente de los campesinos que hasta
este moment son los que peor regimen de 'vida llevan,
por la pobreza y escaso de sus medios y por esa mis-
ma carencia de vias de comunicaciones.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de sus
compafieros de hemiciclo, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de cuarenta
y siete mil pesos, con cargo a las rentas pfiblicas
del pr6ximo afio fiscal, o en su defecto con cargo
a los fondos no afectos a otras obligaciones del Te-
soro Nacional, para la construcci6n de una carretera
que habra de unir al poblado de Santa Lucia, barrio
del mismo nombre, provincia de Santa Clara, con
el pueblo de CabaiguAn, a que political, administrative
y territorialmente pertenece.

Articulo II.-Los Secretarios de Obras Piblicas
y Hacienda quedan encargados del cumplimiento de
esta Ley en lo que a ambos concierne.

Articulo III.-Esta Ley comenzara a surtir sus
efectos desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a doce de mayo de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) M. Antonio Iglesias Abreu.-Alfonso Blan-
co Maceira.-Alberto Beguiristain.-Baldoamero Su-
ros R,-Juan Mendieta.

SR. PRESIDENT (MlRQUEZ STERLING) : Acuerda la
Camara que pase a las Comisiones de Obras Pfibli-
cas y Hacienda y Presupuestos?

(Seiales afirmativas.)
Acordado.
(El official de actas lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: Es Nueva Paz el finico TWrmino Muni-
nicipal de la Provincia de la 'Habana que se encuen-
tra aislado completamente, sin vias de comunicaci6n
por carretera ni ferrocarril, no obstante ser de una
importancia extraordinaria ya que inclusive tiene
categoria de ciudad, siendo una zona sumamente ri-
ca sobre todo en frutos menores que finicamente en
6poca de seca tienen medios de conducirlos al mer-
cado.
Por cuanto: Este T6rmino no s6lo tiene su cabe-
cera que es Nueva Paz, sino importantes pueblos que
le pertenecen y son barrios del mismo, como Palos
y Vegas; dandose el caso que cuando ocurre un acci-
dente o se present una intervenci6n quirfirgica ur-
gente, despu6s de las cinco de la tarde en que pasa
el filtimo tren por los referidos barrios de Vegas o
Palos, el herido o enfermo tiene necesariamente que
perecer por no podersele trasladar, lo cual ya ha ocu-
rrido innumerables veces.


Por cuanto: Los vecinos de Nueva Paz vienen lu-
chando de una manera tesonera desde hace muchisimo
tiempo, para salir de ese aislamiento, por unirse con
San Nicolas y con ello con la Capital y el resto de
la Provincia, mediante la construcci6n de una carre-
tera del referido pueblo de San Nicol6s al barrio de
Vegas, habiendo logrado en el afio de 1930 el co-
mienzo de la misma que lleg6 de San Nicolas a la
finca "El Recurso", faltando solamente para su ter-
minaci6n cinco kil6metros.

Por cuanto: Faltando esos cinco kil6metros, los re-
feridos vecinos despubs de ver desfraudadas sus es-
peranzas de que por el Gobierno se diese t6rmino a
la obra, trataron de hacerlo ellos dando fiestas y
haciendo recolectas, logrando construir mil metros
de terrapl6n y aeumular cinco mil metros de piedra,
pero sus fuerzas no llegaron a mas, y hoy esperan
que el nuevo Congreso les haga justicia.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de sus
compafieros, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de cuarenta
mil pesos, con cargo a las rentas pfiblicas del pr6xi-
mo afio fiscal, o en su defecto, con cargo a los fondos
no afectos a otras obligaciones del Tesoro Nacional,
para la terminaci6n de la construcci6n de la carre-
tera de San Nicolas al pueblo -de Vegas, barrio del
mismo nombre, del T6rmino Municipal de Nueva Paz,
en esta Provincia de la Habana.

Articulo II.-Los Secretarios de Obras Pfiblicas y
Hacienda, quedan encargados del cumplimiento de
esta Ley, en lo que a ambos concierne.

Articulo III.-Esta Ley comenzara a surtir sus
cfectos desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a veinticinco de mayo de mil novecientos trein-
ta y seis.

(Fdo.) Alfredo Jacomino.-Santiago Valera.-Is-
mael Martinez.-Evelio Pou.-Silvano Herrera.

SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING): Acuerda la
CAmara que pase a las Comisiones de Obras Pfibli-
cas y Hacienda y Presupuestos?

(Seiales afirmativas.)
Acordado.
(El official de actas lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: En la relaci6n nominal de Pensiona-
dos Ejrcito Libertador que figure cada aflo fiscal
en el Presupuesto de la Naei6n, solamente se inclu-
yen los pensionistas inscriptos en el Registro Gene-
ral de Pensionados hasta el 15 de abril de cada afo.
Por cuanto: En cumplimiento de lo dispuesto en la
Ley de 3 de octubre de 1933 (Art. II) anualmente se
consigna un cr6dito adicional para el pago de los








50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


pensionistas inscriptos con posterioridad al 15 de
abril.

Por cuanto: Ocurre casi siempre que el cr&dito
adicional que se consigna se agota rapidamente por
ser insuficiente, quedando por ese motive sin perci-
bir sus haberes durante ese ejercicio fiscal gran nfu-
mero de pensionados.

Por cuanto: Existiendo en cada Presupuesto gran
nfimero de pensionados que no cobran sus cuotas,
por fallecimientos, extinci6n de sus derechos o por
haber desaparecidos, sin que sea possible darlos de
baja de la Lista Presupuestal y cuyo estimado alcan-
za la important cifra de mAs de doscientos mil pesos
anuales.

Por cuanto: Es un deber del Estado proteger y
amparar a los fundadores de la Patria, impidiendo
por todos los medios que dejen de percibir sus pen-
siones cuando legalmente tengan derecho.

Por tanto: Visto las razones expuestas, los Repre-
sentantes que suscriben, tienen el honor de someter
a la consideraci6n de sus compafieros de la Camara,
la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Los sobrantes que se produzcan por
cualquier causa, en cada afio fiscal, de la cantidad
consignada en Presupuesto, para el pago de los pen-
sionados del Ej6rcito Libertador, se aplicarAn al pa-
go de las cuotas de los pensionistas que no est6n com-
prendidos en la relaci6n nominal.
Articulo II.-La Secretaria de Hacienda deberi
practicar cada tres meses una liquidaci6n de los so-
brantes de consignaciones del Presupuesto, estimAn-
dose por tales, la diferencia entire las dozavas partiess
de la consignaci6n de pensions y el imported de los
pedidos que hayan solicitado los Pagadores, y con
ellos aplicarlos al pago de los nuevos pensionados.
Articulo III.-Esta Ley empezar' a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de junio de mil nove-
cientos treinta y seis.
(Fdo.) Manuel Lamotte Kindeldn.-JesLs A. Por-
tocarrero.-Bernardo Utset Maci~.--Juan Mendieta
Hechavarria.-Felipe Jay.
SR. LAMOTTE (MANUEL) : Pido que quede sobre la
mesa, para presentar petici6n de suspension de pre-
ceptos reglamentarios, para su discusi6n inmediata.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Queda sobre
la mesa.
(El official de actas lee:)
A LA CiAARA:
Por cuanto: Que el TErmino Municipal de Rodas,
Provincia de Santa Clara, zona eminentementte agri-
cola, fu6 durante muchos afuos rico y floreciente, de-
bido a que por los rios que lo cruzan es de terreno
f4rtil y productive.
Por cuanto: Que por las faltas de vias de comu-
nicaciones dicho T6rmino ha ido en decadencia; pues


la multitud de fincas enclavadas en el mismo se han
tenido que dejar de cultivar por no haber medios por
donde transportar la cosecha.

Por cuanto: Esta decadencia ha afectado tambien
a la ciudad de Cienfuegos, que era su mercado con-
sumidor.

Por cuanto: El cicl6n que azot6 a la region villa-
refia, en el pasado aflo, y especialmente a esta zona,
devast6 completamente el susodicho T6rmino de Ro-
das, sin que hasta el present haya tenido la protec-
ci6n official.

Por cuanto: La carretera que une a los citados
f': i,!ij. de Cienfuegos y Rodas en sus 28 kil6metros,
se encuen'tra en un estado completamente intransi-
table.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
non el honor de someter a la consideraci6n de la Ca-
mara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cridito, cuya ascenden-
cia determinara el studio previo que habri de rea-
lizarse por ]a Jefatura de Obras Pfiblicas de Cien-
fuegos y el cual studio deberd hacerse dentro de los
diez dias siguientes a la promulgaci6n de esta Ley,
para la reconstrucci6n total de la carretera de Cien-
fuegos a Rodas, asi como sus puentes.

Articulo II.-Inmediatamente que la Jefatura Lo-
cal de Obras Pfiblicas de Cienfuegos eleve a la Se-
cretaria del Ramo el informed de la ascendencia del
er;dito que se concede por esta Ley, dicha Secretaria
tomari de los fondos del Tesoro Nacional, no afectos
a otras obligaciones, la cantidad de sesenta mil pe-
sos ($60,000.00) para el .omienzo de las obras, que
sera en el ejercicio econ6mico de 1936-1937 y partien-
do del pueblo de Rodas.

Articulo III.-El saldo que falte para la termina-
ci6n de dicha obra se ira consignando anualmente,
en ejercicios sucesivos, en los Presupuestos Genera-
les de la Naci6n, en partidas de sesenta mil pesos
($60,000.00) hasta su terminaci6n.

Articulo IV.-Con este cr6dito s61o se pagarf el
material y los obreros necesarios; pues para el per-
ional t6cnico y administrative asi como plant y
fitiles, se emplearh el que disponga la Secretaria de
Obras Pfiblicas, con cargo al Presupuesto fijo de la
misma.

Articulo V.-La pavimentaci6n de dicha carrete-
ra sera de acuerdo con las filtimas exigencias de la
civilizaci6n modern en estas classes de obras.

Articulo VI.-Se declara esta obra de urgente ne-
ccsidad y de preferente atenci6n, por las condiciones
especiales que la motivan, y el credito no podrA trans-
ferirse por ningin concept.
Articulo VII.-Esta Ley comenzarA a surtir sus
efectos desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica y los Secretarios de Obras Piblicas y
Hacienda quedarin obligados del cumplimiento de la
misma en cuanto a lo que a cada uno concierne.









DIARIO DE SESIONtS Dt LA C AMARA DE REPRESMNPANTIES 5i


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a tres de junio de mil novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Juan Francisco L6pez.-Jose Madrazo.-
Luis Emilio Herndndez.-Jos6 Manuel Castillo.-
Delfin Yebra.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Acuerda la
Camara que pase a las Comisiones de Obras Pfibli-
cas y Hacienda y Presupuestos?

(SeTiale afirmativas.)

Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:
Por cuanto: Que la cabecera del T6rmino Muni-
cipal de Rodas, Provincia de Santa Clara, es una
Villa que tiene una posici6n geogrAfica admirable,
poseyendo en sus alrededores hermosas bellezas natu-
rales y ademas por el aspect magnifico de los rios
que la circundan, esta llamada a ser un punto de
atracci6n para el turismo.
Por cuanto: Que a pesar de estar muy bien tra-
zadas sus calls, se encuentran 6stas en muy malas
condiciones, algunas casi intransitables, debido al
empobrecimiento de las fuentes de ingreso del Mu-
nicipio por la inactividad de la zona azucarera que
era dicho T6rmino.
Por cuanto: Que estimamos es deber del Gobierno
procurar el mejoramiento de pueblos que pueden ser
de gran importancia y que finicamente no la adquie-
ren por el abandon en que se han tenido.
Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la Ca-
mara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se concede un credito de cincuenta
mil pesos ($50,000.00) para el arreglo y pavimenta-
ci6n de las calls de la Villa de Rodas, Provincia de
Santa Clara.
Articulo II.-La ascendencia de este cr6dito se to-
marA de los fondos del Tesoro Nacional no afectos a
otras obligaciones y se le darA preferencia en el ejer-
cicio econ6mico de 1936 a 1937, en que deberAn rea-
lizarse las obras, y no podrA transferirse por con-
cepto alguno.
Artleulo III.-Esta Ley comenzarh a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep-iblica
y los Secretarios de Hacienda y Obras Pfiblicas que-
darin encargados del cumplimiento de la misma en
lo que a cada uno concierne.


Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

Por cuanto: Son numerosas las razones que acon-
sejan la necesidad de que los Congresistas de la Na-
ci6n, ademAs del Carnet, tengan un medio ripido y
c6modo para identificarse.

Por cuanto: Que en la mayoria de los Parlamen-
tos del Mundo existen distintivos para sus miembros,
y en Cuba ya lo poseen el Poder Judicial, algunas
Secretarias del Despacho, los Veteranos de la Inde-
pendencia, los Consejos Provinciales y Ayuntamientos.
Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la Ca-
mara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se establece como distintivo especial
para los Sres. Senadores y Representantes a la CA-
mara, un bot6n de oro de centimetro y medio de dii-
metro con el Capitolio Nacional en esmalte, rodeado
de las siguientes palabras: Senador o Representante
a la Cimara, el cual seri colocado en la solapa del
saco. Dicho distintivo sera adquirido por cada Con-
gresista de su peculio particular.

Articulo II.-Se autoriza a los miembros del Coh-
greso de la Repfiblica, para usar en sus autom6viles
una chapa adicional que diga: Senador o Represen-
tante a la Cimara y el escudo national; la cual tam-
bi6n sera adquirida por el propio Congresista.

Articulo III.-Toda persona que no ejerciendo el
cargo de Senador o el de Representante a la Camara,
usare de dichos distintivos, sera multado con quinien-
tos pesos o condena a ciento ochenta dias y ambas
penas en caso de reincidencia.

Articulq IV.-Esta Ley regirh desde su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 5 de junio de 1936.

(Fdo.) Juan Francisco L6pez.-Jose Manuel Cas-
tillo.-Delfin Yebra.-J. Mendieta.--Jose Madrazo.

SR. SUAREZ RIVAS (EDUARDO): Pido que pase a la
Comisi6n de Gobierno Interior.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ 'STERLING): j Esta con-
forme la Cimara conque pase a la Comisi6n de Go-
bierno Interior?


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan- (Seiales afirmativas.)
tes, a 8 de junio de 1936.


(Fdo.) Juan Francisco L6pez.-Fernando de la
Cruz.-Sebastidn Beltrdn.-Rail Ferndndez Mede-
ros.-Luis E. Herndndez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Acuerda la
Camara que pase a las Comisiones de Obras Pfibli-
cas y Hacienda y Presupuestos?

(Senales afirmativas.)


Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

Por cuanto: Que el pueblo de Cuba result gran-
demente explotado por procedimientos impopulares









52 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


y normas inadecuadas establecidas por Compaiiias
particulares en beneficio propio.

Por cuanto: Que una de estas explotaciones es la
instituida por la "Cuban Telephone Company", con
la instalaci6n, desde hace mis de cuatro afios, de los
tel6fonos pfiblicos conoeidos por "Traga-niqueles".

Por cuanto: Que el establecimiento de las referidas
cajas Traga-niqueles'', di6 origen a multitud de pro-
testas per narte del pueblo, sin que per ~1 Gobierno
se tomaran medidas a fin de recibir el Tesoro Pfi-
blico la compensaei6n necesaria per el nuevo benefi-
cio que recibia la Compafiia.

Por cuanto: Que el Tesoro cubano se ha debilitado
en sus ingresos y es de necesidad imperiosa, busear
una fuente sin que las reglas que para ello se apli-
quen resulten gravosas para el pueblo y much me-
nos para las classes obreras y humildes, que en muches
cases, en material de impuestos, resultan las mIs per-
judiciales.

Por cuanto: Que nuestro pueblo tiene necesidad
urgente de que el Congreso vote leyes que cooperen
al florcimiento de sus actividades econ6micas, reor-
ganizando y creando las fuentes de ingreso.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la CA-
mara, la siguien'te

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se crea un impuesto de doce pesos
($12.00) moneda de curso legal, anuales, por cada
una caja de las denominadas "Traga-niqueles" que
tenga instalada y por cada una que instale en lo su-
cesivo, la "Cuban Telephone Company", o cualquier
otra Compaiia de Tel6fonos establecida o que se
estableciere en el Territorio Nacional.

Articulo II.-La cantidad total que obtenga el Es-
tado per los beneficios de esta Ley engrosara los fon-
dos del Tesoro Nacional, con destine a Rentas Pi-
blicas.
Articulo III.-La reglamentaci6n y cobranza de
este Impuesto quedarA a cargo de la Secretaria de
Hacienda.
Articulo IV.-Esta Ley comenzara a regir a los
diez dias siguientes a su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfblica.


A LA CAMARA:

Por cuanto: El pueblo de Cartagena, Barrio del
Tdrmino Municipal de Rodas, Provincia de Santa
Clara, es muy important y de gran actividad. por
tender una extensa y rica zona agricola, ganadera y
azucarera.

Por cuanto: El referido pueblo de Cartagena esth
necesitado para su progress y buen desenvolvimiento,
de vias de comunicaciones que faciliten el transport
de los products.

Por cuanto: Una carretera desde dicho pueblo, has-
ta el de Rodas, pasando por el poblado de Congojas,
lo pondria en comunicaci6n con todos los demas pue-
blos de la Isla.

Por cuanto: Estimamos que es necesario para el
progress y desarrollo econ6mico de la Repfiblica ir
atendiendo las principles necesidades de todos y ca-
da uno de sus Municipios.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la Ca-
mara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Durante tres ejercicios econ6micos con-
sccutivos, a partir del de 1936 a 1937, inclusive, se
eonstruira una carretera desde el pueblo de Carta-
gena, al de Rodas, pasando per el poblado de Congo-
jas, todos de la Provincia de Santa Clara.

Articulo II.-Para la realizaci6n de esta obra la
Secretaria de Obras Piblicas queda obligada, en un
t6rmino de 30 d'as a partir de la promulgaci6n de
esta Ley, a hacer el studio correspondiente y fijar
la ascendencia del costo de la misma.

Articulo III.-La cantidad necesaria para la men-
cionada obra se tomard de los fondos del Tesoro Na-
cional no afectos a otras obligaciones, a- parties igua-
les, en tres ejercicios consecutivos a partir del refe-
ride 1936 a 1937, inclusive.

Articulo IV.-Esta Ley comenzara a regir desde
su publieaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica
y los Secretaries de Obras Piblicas y Hacienda que-
darAn eneargados del cumplimiento de la misma en
lo que a cada uno concierne.


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan- Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a 6 de junio de 1936. tes, a doce de junior de mil novecientos treinta y seis.


(Fdo.) Juan Francisco L6pez.-Martin A. Igle-
sias.-Sebastidn Beltrdn.-Felipe Jay.-Fernando de
la Cruz.-R. Ferndndez Mederos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): PasarA a las
Comisiones de Servicios Piblicos y Aranceles e Im-
puestos.
SLa CAmara asi lo acuerda?
(Seiiales afirmativas.)
Acordado.
(El official de actas lee:)


(Fdo.) Juan Francisco Lopez.-Luis E. Hernan-
dez.-Eduardo Sudrez Rivas.-Jesuis A. Portocarrero.
-Tirso Dominguez.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Acuerda la
Chmara que pase a las Comisiones de Obras Pfibli-
cas y Hacienda y Presupuestos ?

(Seiiales afirmativas.)

Acordado.


(El official de actas lee:)









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


A LA CAMARA:

Por cuanto: Los TWrminos de Cruces y Lajas son
zonas azucareras de gran actividad y estAn despro-
vistas de vias de comunicaci6n que faciliten el nor-
mal desenvolvimiento de las labores agricolas e in-
dustriales.

Por cuanto: El T6rmino de Lajas que, aunque pe-
quefio, es important, esta aislado y desconectado de
la Carretera Central que pone en fAcil comunicaci6n
todos los pueblos de la isla.

Por cuanto: Estimamos que es necesario para el
progress y desarrollo econ6mieo de la Repfiblica, ir
atendiendo las principals necesidades de todos y
cada uno de sus Municipios.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la Ca-
mara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Durante tres ejercicios econ6micos con-
secutivos, a partir del de 1936 a 1937, inclusive, se
construirh una carretera desde el pueblo de Santa
Isabel de las Lajas al de Cruces, ambos de la Pro-
vincia de Santa Clara.

Articulo II.-Para la realizaci6n de esta obra la
Secretaria de Obras Pfiblicas queda obligada en un
termino de 30 dias a partir de la promulgaci6n de
esta Ley, a hacer el studio correspondiente y fijar
la ascendencia del costo de la misma.

Articulo III.-La cantidad necesaria para la men-
cionada obra se tomarA de los fondos del Tesoro Na-
cional no afectos a otras obligaciones, a parties iguales,
en tres ejericiios consecutivos a partir del referido
de 1936 a 1987, inclusive.

Articulo IV.-Esta Ley comenzarh a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica
y los Secretarios de Obras Pfiblicas y Hacienda que-
darAn encargados del cumplimiento de la misma en
lo que a cada uno concierne.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 12 de junio de 1936.

(Fdo.) Juan Francisco L6pez Garcia.-Eduardo
Sudrez Rivas.-L. E. Herndndez.-Tirso Dominguez
Fumero.-Jess's A. Portocarrero.

SR. PRESIDENT (MALRQUEZ STERLING): EstA de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Obras Pfiblicas y Hacienda y Presupuestos?

(Sefales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: El T6rmino Municipal de Abreus, Pro-
vincia de Santa Clara, que es una zona agricola y


de gran actividad azucarera, y esta desprovisto de
vias de comunicaciones que faciliten su mejoramien-
to en aspect general.

Por cuanto: El mencionado T6rmino de Abreus es-
tA completamente aislado y desconectado de los de-
mis de la isla; pues s6lo cuenta con la ;via fluvial
como fnico medio facil de comunicaci6n.

Por cuanto: Estimamos que es necesario para el
progress y desarrollo econ6mico de la Repuiblica, ir
atendiendo las principles necesidades de todos y
cada uno de sus Municipios.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la CA-
mara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Durante tres ejereicios econ6micos con-
secutivos a partir del de 1936 a 1937, inclusive, se
construira una carretera desde el pueblo de Abreus,
al de Rodas, ambos de ]a Provincia de Santa Clara.

Articulo II.-Para la realizaei6n de esta obra la
Secretaria de Obras Pfiblicas queda obligada, en un
termino de 30 dias a partir de la promulgaci6n de
esta Ley, a hacer el studio correspondiente y fijar
la ascendencia del costo de la misma.

Articulo III.-La cantidad necesaria para la men-
cionada obra se tomara de los fondos del Tesoro Na-
cional no afectos a otras obligaciones, a parties igua-
les, en tres ejercicios consecutivos a partir del refe-
rido de 1936 a 1937, inclusive.

Articulo IV.-Esta Ley Comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep-iblica
y los Secretarios de Obras Pfiblicas y Hacienda que-
darAn encargados del cumplimiento de la misma en
lo que a cada uno concierne.

Sal6n de Sesiones de la CAmara. de Representan-
tes, a doce de junio de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Juan Francisco L6pez.-Eduardo Sudrez
Rivas.-Luis E. lHerndndez.-Tirso Dominguez Fu-
mero.-Jesis A. Pn'tocarrero.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esth de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiories de
Obras Pilblicas y Hacienda y Presupuestos?

(Se&aleS afirmativas.

Aprobado.

.(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Per cuanto: La ciudad de Cienfuegos es una de
las mas importantes del interior de la isla, teniendo
una actividad commercial e industrial extraordinaria.

Por cuanto: Que dicha ciudad de Cienfuegos esta
Snecsitada de una via de comunicaci6n mAs rapida
y facil que la una con la Capital de la Repfiblica.









54 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por cuanto: Que esta via no es otra que una carre-
tera que venga de una manera direct a la Central,
produciendo ello un ahorro considerable de tiempo
y combustible.

Por cuanto: Estimamos que seria de una utilidad
incalculable la construcci6n de dicha carretera, ya
i ue la referida ciudad de Cienfuegos tiene una con-
siderable poblaci6n, un puerto de gran movimiento
y cuenta a su alrededor con numerosos Tirminos Mu-
nicipales pequefios que tambi6n se beneficiarian.

Por cuanto: Que el tramo mis corto y viable para
la susodlcha carretera seria construyendola desde
Rodas a Col6n, pasando por Aguada de Pasajeros,
ya que hay una carretera de Cienfuegos a Rodas, que
_s61o necesitaria reconstruirse.

Por tanto: Los Representantes aue suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la Ci-
mara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Durante los ejercicios econ6micos de
1936 a 1937, 1937 a 1938 y 1938 a 1939, como una
via de comunicaci6n rApida y direct que unird a la
ciudad de Cienfuegos con la Capital de la Repiblica,
se construirh una carretera desde la Villa de Rodas,
Provincia de Santa Clara, a la Villa de Col6n, Pro-
,vincia de Matanzas, pasando por el pueblo de Agua-
da de Pasajeros.

Articulo II.-La Secretaria de Obras Piblicas que-
da obligada, en un termino de 30 dias a partir de la
promulgaci6n de esta Ley, a hacer el studio corres-
pondiente a la referida carretera y calcular el costo
de la misma, atendiendo a que la pavimentaci6n sera
de acuerdo con las filtimas exigencias de la civiliza-
ci6n modern en estas classes de obras.

Articulo III.-El imported del valor de la construe-
ci6n de esta carretera se tomarA de los fondos del
Tesoro Nacional con cargo a Rentas Piblicas o a
cualquier otro fondo no afecto a otras obligaciones,
por parties iguales en los ejercicios mencionados de
1936 a 1937, 1937 a 1938 y 1938 a 1939, no pudiendo
transferirse dicha cantidad por ningfin concept.

Articulo IV.-Esta Ley comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repzblica
y los Secretarios de Obras Pfiblicas y Hacienda que-
daran obligados al cumplimiento de la misma en lo
que a cada uno concierna.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 12 de junio de 1936.
(Fdo.) Juan Francisco L6pez Garcia.-Edudrdo
Sudrez Rivas.-Jesis A. Portocarrero.-Tirso Do-
minguez Fumero.-L. E. Herndndez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Hacienda y Presupuestos y Obras Pfiblicas?
(Sefales afirmativas.)
Aprobado.

(El official de actas lee:)


A LA CAMERA:

Por cuanto: La Gaceta Oficial de la Repfblica co-
rrespondiente a la edici6n extraordinaria ndmero 1,64
del dia 25 de mayo pasado inserta el Decreto ndme-
ro 1450 de fecha 18 del propio mes y afio, sancionado
por el Presidente Provisional de la Repfiblica, con
el refrendo del Secretario interino de Estado, por el
que se dispone reconocer y otorgar el tratamiento de
Excelencia a los funcionarios de los Poderes del Es-
tado que en el mismo se relacionan.

Por cuanto: La Repfiblica de Cuba, por su natura-
leza democrAtica y por su ideologia especificamente
cordial y reverente al tratamiento respetuoso, pero
igual entire los hombres que la integran, concebida y
plasmada en la pagina imperecedera de Monte-Cristi,
redactada por ]a pluma exclusive de nuestro inmenso
Marti, excluye de modo incontrovertible todo trata-
miento preferencial en el desenvolvimiento de la vida
pfiblica del pais, que no se ajuste a los preceptos dog-
maticos de aquel program revolucionario.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, con-
secuentes con esos principios fundamentals de orde-
naci6n democratic, y como celosos mantenedores de
los mismos, someten a la consideraci6n de sus com-
pafieros la adopci6n de la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se deroga en todos sus efectos y apli-
caciones para el desenvolvimiento y trato official de
los Poderes Pfiblicos y elements oficiales de la Re-
pfblica, el Decreto Presidencial No. 1450 de fecha
18 de mayo, inserto en la Gaceta Extraordinaria
No. 164 del dia 25 del propio mes y afio corriente.

Articulo I.--Que para el desenvolvimiento de las
actividades piblicas y tratamiento de los individuos
que constituyen los Poderes y Organismos Oficiales
de la Republica, se observe y practique la forma res-
petuosa, pero igualitaria, que se ha venido observando
en el decurso de nuestra vida republican.

Articulo III.-Que esta Ley comience a regir des-
de la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repdblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 3 dias del mes de junior de 1936.

(Fdo.) Germdn S. L6pez.-Ram6n Ochoa.--R. Fer-
nandez Mederos.- Carlos Fraile.- Antonio Bravo
Acos-ta.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~EstA de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Cultura y Educaci6n y Relaciones Exteriores?

(Senales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:
Por razones obvias, la Guerra Mundial iniciada en
1914, hizo que Cuba imprimiera poderoso impulse a









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


su producci6n azucarera, y el crecido montante a
que 6sta lleg6, por esa consecuencia, a compis con
los altos precious que lograba alcanzar el product,
se tradujeron para la Repiblica, como era natural,
siendo esta industrial fuente basica de su economic,
en periods de amplio bienestar econ6mico, que.si
evidentemente sirvieron oportunamente para dar a
la vida y actividades generals del pais facilidades
positives para su progress y desarrollo, de la misma
manera, el quebranto que padeciera la industrial pos-
teriormente le acarre6 las m~s cruentas dificultades.

Eliminadas las consecuencias del conflict belico
que influyeron beneficiosamente para el engrandeci-
miento y prosperidad de la industrial azucarera cu-
bana, ya que el transcurso de los afios de paz hubo
de permitir el desarrollo de una producci6n azuca-
rera mundial que, por raz6n de su mismo acrecen-
tamiento, limitaba las posibilidades de consume con
que habia estado contando la de Cuba, el valor de
nuestra principal industrial empez6 a resultar depre-
ciado, hasta legar a tan bajo grado, que al fin pro-
dujo su ruina complete.

Pero si eso no bastara, ]a guerra econ6mica mante-
nida como norma tenaz dentro de la political post-
guerra asumida por la mayoria de los paises, que,
bajo la divisa del mas exagerado proteccionismo, opu-
sieron a su comercio entire si infranqueables barre-
ras arancelarias, acab6 por cerrar todo paso a la in-
dustria azucarera national en cuanto a las posibili-
dades inmediatas de lograr su necesaria y urgente
rehabilitaci6n.

Desde entonces, ]a industrial azucarera cubana ha
pasado por etapas de verdadera odisea, con el resul-
tado natural de ocasionar a la Repfiblica las crisis
econ6micas de trascendencia mis angustiosa memo-
rables, y colocfndola de lleno dentro de la 6rbita de
la depresijn econ6mica que asolara a las dem~s na-
clones de la tierra.

Esta situaci6n di6 lugar a que a traves de los ill-
timos afios, la industrial azucarera national en pre-
cario, pasara por los efectos de una copiosa y desme-
surada legislaci6n, que si bien parecia necesaria a los
fines de ir encaminAndola de algfin modo, no siem-
pre, por desdicha, las medidas adoptadas resultaron
ventajosas en la practice.

Pero no es el prop6sito proceder con estos parrafos
a la critical de cada una de las medidas y planes que
se impusieron a la producci6n de azficar. El empefio
requeriria un acopio de datos, observaciones y an&-
lisis demasiado extenso, por lo que su enunciaci6n
cabal se hace impossible dentro de la brevedad de es-
te prehmbulo.

La referencia somera a los hechos apuntados y la
experiencia que de los mismos haya podido derivarse,
sirva tan s6lo como motive que incite al studio de
todos los males padecidos por nuestra vital industrial,
y con vista de causa y efectos pueda procederse a
remediarlos y evitarlos en el future, mediante la
revision adecuada, con rectificaciones en lo que de-
mande, de la complicada legislaci6n que la afeeta,
a la vez que procurando, con sereno juicio, la im-
plantaci6n de nuevos m6todos y normas para su esta-
bilizaci6n y afianzamiento definitivos, y ofreciendo


faeilidades y garantias, al mismo tiempo, a produc-
tores, cultivadores y trabajadores en general de esa
gran industrial, ya que de ella dependent las altas y
bajas de toda la economic national.

Con miras a esta finalidad se ha acometido el es-
tudio para la creaci6n del "Banco Nacional de Re-
facci6n Agricola Azucarera", cuyo proyecto a con-
tinuaci6n se expone.

Rige esta iniciativa, en primer termino, un alto
sentido de afirmaci6n nacionalista. Afianzar a la in-
dustria azucarera del pais en los recursos y ventajas
que le puede brindar un Banco netamente national,
es el ideal de enaltecimiento de la cubanidad que
alienta el proyecto, mixime si se consider que sus
resultados, al implantarse, pueden servir de base y
guia para, el fomento de un.sistema bancario nacio-
nal que, dentro de un regimen de solidez y garantia,
capitalizarian los cubanos, seria regido por cubanos
y sus beneficios aleanzarian a todo el pueblo de Cuba.

Raz6n esencial del proyecto es igualmente la ne-
cesidad que tiene la industrial azucarera de disponer
de sus propios medios para su desenvolvimiento fAcil
e independiente. Bien se sabe que hasta ahora ha
estado suneditada a negociaciones con capital extra-
nio, mediante financiamientos que en muchos casos
le han resultado onerosos.

Significa, pues, la creaci6n del Banco para la.in-
dustria azucarera, la posibilidad de su definitive
emancipaci6n econ6mica.

Los productores de azficar y cultivadores de cafia
de la Repiblica, adquieren, por esta Ley, la facultad
de ser accionistas del Banco que se crea, otorgin-
doles el dereeho a obtener los prestamos necesarios
para el desenvolvimiento de sus negocios azucareros,
bajo un tipo de interns minimo y fijo, sin los incon-
venientes ni las trabas a que est6n sujetos actualmen-
te la mayor part de los contratos de refacei6n azu-
carera. Al mismo tiempo, en su condici6n de accio-
nistas del Banco cada productor y cultivador ha de
tener participaci6n en las utilidades que se lograren
con las operaciones del mismo.

En este aspect, la Ley cumple una funci6n esti-
muladora, recompensando los esfuerzos e interests
puestos al servicio de la industrial, por el disfrute que
permit a Hacendados y Colonos de beneficios que
pocas veces han estado a su alcance, ya que, por el
contrario, s6lo el refaccionista ha gozado invaria-
blemente de las utilidades obtenidas como product
de estas transacciones.

La formaci6n del capital del Banco se basa en la
creaci6n de un impuesto, que la Ley determine. Esta
contribuci6n, que cesarA al tiempo de quedar inte-
grado totalmente el capital del Banco que se fija, se
traduce ep el derecho que por la misma obtiene el
contribuyente a convertirse en accionista del Banco
en la cuantia correspondiente. Es, por consiguiente,
nara cada contribuyente una inversi6n el pago de
dicho impuesto, evitfndole un gravamen que prActi-
camente afectaria a la industrial.

Son estos los principios bAsicos en que se inspira
esta iniciativa, en relaci6n con la cual los Represen-
tantes que suscriben tienen el honor de someter a la









56 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


consideraci6n de sus compafieros de la CAmara, la
siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se autoriza la creaci6n de una Insti-
tuci6n de Cr&dito que se denominara "Banco Na-
cional de Refacci6n Agricola Azucarera", que tendrh
caracter de sociedad an6nima, t&rmino de duraci6n
indefinido, radicarh en la ciudad de la Habana y es-
tara sujeta a los proyectos de esta Ley y a los del
C6digo de Comercio que le fueran aplicables.

Articulo II.-E1 Banco se crea para tender al des-
arrollo y engrandecimiento del cultivo de la cafia y
fabricaci6n de azficar. Harh pr6stamos, a un plazo
que no excederA de dos afios, sobre cepas, frutos, co-
sechas, products en elaboraci6n y elaborados. Sus
pr6stamos serAn hechos inica y exclusivamente como
refacci6n para el fomento y cultivo de cafia de azfi-
car y elaboraci6n de la misma, y para su venta en
las distintas formas en que la misma se realize. Por
ninguna raz6n el "Banco Nacional de Refacci6n
Agricola Azucarera" podrA hacer operaciones de
prestamos sobre edificios o maquinarias de clase al-
guna, ni para la .adquisici6n de 6stas.

Articulp III.-Los cultivadores de cafia y fabri-
cantes de azficar radicados en Cuba, ya sean perso-
nas naturales o juridicas, si estas se rigen por las
leyes de la Repfblica podrAn obtener del "Banco
Nacional de Refacci6n Agricola Azucarera" los pres-
tamos que necesiten en relaci6n con la importancia
y garantia de sus negocios, sin consideraci6n a la
cuantia de las acciones del Banco que les pertenez-
can. Los cultivadores de cafia o productores de azfi-
car no radicados en Cuba, ya sean personas natura-
les o juridicas, si istas no se rigen por las leyes de
la Repfiblica, s6lo podrAn obtener del "Banco Na-
cional de Refacci6n Agricola Azucarera", presta-
mos en cantidad no mayor al valor de las acciones
que del Banco posean.

Articulo IV.-Los pretamos que conceda el "Ban-
co Nacional de Refacci6n Agricola Azucarera", no
devengarin interns mayor del site por ciento annual,
pudiendo dentro de este limited el Consejo de Direc-
tores hacer reducciones del mismo en la media que
las circunstancias lo permitan, pero siempre con ca-
racter general.

Articulo V.-Todas las operaciones de prestamos
de refacci6n, de character pignoraticio o de cualquiera
otra indole que realice el Banco, deberAn ser hechas
con carActer de gravamen preferente, de modo de
tener prioridad y preferencia sobre cualquiera otra
obligaci6n del deudor.
Articulo VI.-Se exceptfian al "Banco Nacional
de Refacci6n Agricola Azucarera" y a todos los con-
tratos u operaciones y actos que realice el Banco, del
pago de cualquier impuesto, cargas, tasas y contri-
buciones de cualquier clase, existentes en la actuali-
dad y de todos aquellos que en el future se establez-
can en la Repfiblica, por el Estado, la Provincia o el
Municipio, en cuanto sean de su cargo exclusive.

Articulo VII.-El capital del Banco sera de quin-
ce millones de pesos, moneda de curso legal, que sera
aportado en la proporci6n de cuatro millones de pe-


sos por el Estado cubano y de once millones de pe-
os por los cultivadores y productores de azficar de
cafia, en la forma que establece la present Ley. Es-
tara representado en acciones de a cien pesos cada
una.

Articulo VIII.-La capitalizaci6n del Banco, en
cuanto a los cultivadores y productores de azicar de
cafia se refiere, se hara mediante el ingreso en la
Caja del Banco de un impuesto de veinte centavos
sobre cada trescientos veinticinco libras de azficar o
su equivalent en azficar, en cualquiera otra forma
que no sean miles finales, que se exporten, en cada
afio en el cual se cobre este impuesto.

Articulo IX.-El impuesto que se crea por el ar-
ticulo precedent, sera cobrado por las Aduanas de
la Rep6blica al efectuarse el embarque de los azfi-
cares, a cuyo efecto el exportador presentara decla-
raci6n jurada por triplicado, consignando clara y de-
talladamette la procedencia de los mismos, el nom-
bre de la persona natural o juridica que haya culti-
vado las carlas o producido el aziicar y a quien co-
rresponda al pago del impuesto. La Aduana expe-
dird una carta de pago en favor y a nombre de la
persona natural o juridica cultivadora o productora,
expresando en ella el nfimero de sacos de trescientos
veintieinco libras, de acuerdo con el articulo prece-
dente, asi como su peso total y consignaci6n. Ese do-
cumento constitute el comprobante de pago del im-
puesto a los efectos del derecho que otorga esta Ley
al contribuynte.

Articulo X.-Todos los contratos entire los cultiva-
dores de caila y productores de azicar y los de ven-
ta de dicho product elaborado, habrAn de determi-
nar a qui6n correspond hacer el pago de este im-
puesto, de modo que al efectuarse la exportaci6n,
puedan las Aduanas expedir las cartas de pago a
favor de quien proceda.

Articulo XI.-Las cantidades que por concept de
este impuesto se recauden ingresarAn provisional-
mente en la Tesoreria General de la Repfblica, en
Dep6sito Especial, para ser entregadas mensualmen-
te, y previa liquidaci6n, al "Banco Nacional de Re-
facci6n Agricola Azucarera", y no podran ser uti-
lizadas para ninguna atenci6n del Estado, la Provin-
cia o el Municipio, por su condici6n de Dep6sito Es-
pecial.

ArticulQ XII.-Los cultivadores y productores de
azicar que al exportarse 6sta paguen el impuesto es-
tablecido por esta Ley, se entenderh que lo hacen
para aportar el capital del "Banco Nacional de Re-
facci6n Agricola Azucarera", y deberin ser, por con-
siguiente, accionistas del mismo en la cuantia en
que hayan contribuido, median'te el pago del impues-
to establecido.
Articulo XIII.-El cobro del impuesto que se es-
tablece por la present Ley, cesarh y quedara sin
efecto en cuanto la recaudaci6n proveniente del mis-
mo haya cubierto la totalidad del capital del Banco,
lo que sera determinado por la Junta General de
Accionistas del mismo, que lo comunicarA al Gobier-
no de la Repiblica a los efectos consiguientes.
Articulo XIV.-El impnestp de veinte centavos
que se establece por esta Ley, comenzard a, surtir









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


efectos y a recaudarse treinta dias despu&s de ]a fe-
cha en que comenzara la zafra inmediata a la pro-
mulgaci6n de esta Ley.

Articulo XV.-Al otorgar la Escritura de Consti-
tuci6n, scglin el articulo precedent, el Secretario de
Hacienda de la Repfblica suscribirh en representa-
ci6n del Estado acciones por valor de cuatro millones
de pesos, y las pagarA mediante la entrega en efec-
tivo de dicha suma. Dicha cantidad se tomarA de
los fondos del Tesoro no afectos a otras obligaciones.

Articulp XVI.-Las acciones representatives del
capital del Banco se dividirhn en dos classes, que se
denominara respectivamente, acciones de la clase
"A" y acciones de la clase "B". Las acciones de la
clase "A", cuyo imported sera de cuatro millones de
pesos, serin suscritas y pagadas por el Estado cuba-
no, y las acciones de la clase "B", cuyo imported se-
ra de once millones de pesos, seran suscritas y pa-
gadas por los cultivadores de caina o productores de
azficar mediante la contribuci6n o impuesto creado
por esta Ley. El Estado no podra transferir sus
acciones, ni tampoco los cultivadores y productores
de aziicar sin previa autorizaci6n del Banco, el cual
en ningiin caso, ni por ninguna circunstancia, auto.
rizard el traspaso de estas acciones a ninguna perso-
na natural o juridica ajena al cultivo de la cafia o
a la fabricaci6n del az6car.

Articulo XVII.-Todos los cultivadores de caila
y productores de aziicar que contribuyan, mediante
el pago del impuesto, al capital del "Banco Nacional
de Refacci6n Agricola Azucarcra", serin accionistas
del mismp, y tendrhn el derecho de percibir los di-
videndos o utilidades que se obtuvieren en propor-
ci6n a las acciones pagadas y los demas que esta Ley
y los Estatutos les concedan.

Articulo XVIII.-El Banco podri comprar sus
propias acciones de la clase "A" con los beneficios
del capital social, para el solo efecto de amortizar-
las, reintegrando de esta forma al Estado el valor
de las acciones pagadas por el mismo, de acuerdo con
el articulo precedent. Igualmente podra el Banco,
en caso de reducci6n del capital social, cuando pro-
cediere, amortizarlas con parte del mismo capital.

Articulo XIX.-La representaci6n, gobierno y ad-
ministraci6n del Banco, ser6n ejercidas por ]a Junta
General de Accionistas, por el Consejo de Directores
y por los funcionarios del Banco en la forma que
prevengan los Estatutos, bajo la alta supervision y
co-administraci6n del Estado.

Articulo XX.-El Consejo de Directores se com-
pondra de un Presidente, un Vice-presidente, un Se-
cretario-Letrado y once Vocales. El Presidente lo
sera la persona que ejerza el cargo de Secretario de
Hacienda de la Repfiblica; el Vice-presidente sera
elegido en Junta General de Accionistas de entire
los miembros del Consejo; y el Secretario-Letrado
serh elegido libremente por el Consejo de Directo-
res. Las personas que habrfn de former el Con-
sejo de Directores, con excepci6n del Presidente y
el Secretario-Letrado, serin designados libremente,
dos por cada Provincia y elegidas por las Institu-
ciones de Hacendados y Colonos legalmente consti-
tuidas.


Articulo XXI.-El Secretario de HIacienda, en su
caricter de Presidente del Banco, a m6s de las fa-
cultades que le concedan los Estatutos, ejerceri la
alta supervision de sus funciones y operaciones, en
representaci6n del Gobierno, y no podran realizarse
por el Banco operaciones de ninguna clase sin su
aprobaci6n, o en su defecto, mediante el voto con-
teste de las dos terceras parties de los components
del Consejo de Directores.

Articulo XXII.-Todos los miembros del Consejo
de Directores habr6n de ser de nacionalidad cubana
y accionistas del Banco por si o pertenecer como so-
cios o accionistas a personas juridicas que a su vez
lo sean del "Banco Nacional de Refacci6n Agricola
Azucarera".

Articulo XXIII.-El Banco tendrA un Cuerpo de
Experts en material azucarera, que se compondrA
del nimero de miembros que scan necesarios, a jui-
cio del Consejo de Directores del Banco. Estas pla-
zas se cubrirAn con profesionales, mediante concur-
so. La calificaci6n y designaci6n en ese concurso es-
tarA a cargo de un Tribunal que integrarhn: El
Secretario de Hacienda; el Decano de la Escuela
de Ingenieros de la Universidad Nacional; el Presi-
dente de la C6mara de Comercio de la Repfiblica de
Cuba; el Presidente de la Asociaci6n Nacional de
Hacendados de Cuba, y el Presidente de la Asocia-
ci6n de Colonos de Cuba. Las personas que resulta-
ren elegidas, mediante el concurso, devengarin los
haberes que acuerde el Consejo de Directores del
Banco, los que serin abonados con cargo a los gastos
generals del mismo.

Articulo XXIV.-El Consejo de Directores antes
de resolve sobre cualquier operaci6n, deber6 soli-
citar informes del Cuerpo de Expertos, a cuyo car-
go estarA practicar las inspecciones, tasaciones y re-
conocimientos necesarios para conocer y determinar
las verdaderas garantias que ofrezcan las operaciones
de refacci6n agricola e industrial que el Banco rea-
lice, debiendo emitir en cada caso un informed bajo
juramento o promesa de decir verdad al respect de
las condiciones y posibilidades de garantia.

Los pcritos seran responsables penal y civilmente
de los perjuicios que se originen al "Banco Nacional
de Refacci6n Agricola Azucarera" cuando sus infor-
mes no se ajustaren a la mas estricta verdad y a las
condiciones tMcnicas de cada caso; responsabilidad
que les serA exigida con arreglo a las disposiciones
legales vigentes, previo acuerdo del Consejo de Di-
rectores del Banco.

Articulo XXV.-Los miembros del Consejo de Di-
rectores serAn renovados de por mitad cada afio, y
solo podran ejercer sus cargos por dos periods con-
secutivos.

Articulo XXVI.-Los miembros del Consejo de Di-
rectores no percibiran remuneraci6n alguna por ra-
z6n de su cargo.

. Articulo XXVII.-EI Consejo de Directores de-
signarA un Administrador General, un Sub-Adminis-
trador General y un Auditor General con las facul-
tades y atribuciones que acuerde. El resto del per-
sonal sera designado por el Consejo de Directores








58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


oido el parecer del Administrador General. La re-
moci6n del personal del Banco podri hacerla el mis-
mo organism pero, en todo caso, previamente se
instruird un expediente. El Administrador General
y el Sub-Administrador General habrAn de ser pre-
cisamente personas competentes en asuntos banca-
rios y azucareros y no podrAn tender interns director
ni indirecto en negocios de Ingenios o Colonias de
cana.

El Secretario-Letrado tendrh voz, pero no voto,
en las deliberaciones del Consejo; devengard el ha-
ber, que dicho organism le asigne y deberi estable-
cer sus Oficinas en el mismo edificio en que radique
el Banco.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Articulo XXVIII.-Las personas que hayan de
constituir la primera Junta de Directores del Banco
acordarAn los Estatutos que han de regir al mismo,
los que serln sometidos a la aprobaci6n del Presi-
dente de la Repfiblica, y una vez aprobados, serhn
obligatorios y tendrAn fuerza legal, incurriendo los
miembros del Consejo de Directores que faltaren a
su estricto cumplimiento en las penalidades que es-
tablecen las Leyes de la Repfiblica.

Articulo XXIX.-El Gobierno de la Repuiblica de-
signarA a dos personas por cada Provincia, a pro-
puesta de las Asociaciones de Hacendados y Colo-
nos, para que, conjuntamente con el Secretario de
Hacienda, que las presidirA, constituyan el Conse-
jo de Directores que con caracter provisional y has-
ta tanto sea organizado el Consejo de Directores en
la forma que se establece por la present Ley, cons-
tituyan la Sociedad y ejerzan todas las funciones que
de acuerdpo con la misma scan inherentes a los Di-
rectores.

Articulo XXX.-Se derogan todas las Leyes, pre-
ceptos y reglamentos que se opongan al cumplimien-
to de la present Ley.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 8 de junior de 1936.

(Fdo.) Germdn S. Lopez.-Ram6n Ochoa.-Carlos
Mdrguez Sterling.-RaQil G. Menocal.-Marcelino Ga-
rriga.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): jEsth de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Hacienda y Presupuestos, Justicia y C6digos, Aran-
celes e Impuestos, Politica Econ6mica y Cafia, Azfi-
car y sus Derivados?

(Seiales afirmvativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:
Por cuanto: Uno de los primeros pasos del Con-
greso de la Repfiblica, a raiz de su reciente consti-
tuci6n, inspirado en sanos principios de moral pf-
blica, hubo de encaminarse hacia la consideraci6n y
aprobaci6n de la Ley, ya promulgada, que derogara


en todas sus parties el Decreto-Ley nfimero 839, del
Gobierno Provisional, por el cual se autorizaba a de-
terminada instituci6n para efectuar diariamente dis-
tintas classes de rifas o sorteos, dando de esta mane-
ra caracter legal a una de las manifestaciones del
juego prohibido y sancionado por las Leyes y C6di-
gos de la Reptiblica.

Por cuanto: La aludida derogaci6n, promovida y
acordada por el criterio unAnime de ambos Cuerpos
Colegisladores, ha sido acogida por la opinion pfibli-
ca general del pais con edificante espiritu de com-
penetraci6n cabal con su representaci6n congressional,
al velar por los fueros de la moral ciudadana, hecho
que ostensiblemente evidencia el sentimiento de re-
pulsa que causa al pueblo consciente toda manifes-
taci6n que tienda a la implantaci6n o propagaci6n
del vicio de cualquier caracter y a producer, conse-
cuentemente, el relajamiento del orden social esta-
bleeido por las Leyes y por su propio m6todo de vida
y costumbres.

Por cuanto: para satisfacer y servir del todo ese
alto concept pfiblico, es necesario evitar que se pro-
duzca de manera illegal, y al amparo de circunstan-
cias quo puedan favorecerle, toda clase de juegos,
especialmente el de la indole que se lleg6 a autori-
zar por el expresado Decreto-Ley nimero 839, como
media de reglamentaci6n que se estim6 necesaria
por equivocado sentido de la fisonomia y caricter
moral de nuestro pueblo.

Por cuanto: A mis de la amoralidad y burla y
desacato de las Leyes que significa la realizaci6n del
juego illegal, 6ste elimina las garantias que el regla-
mentado ofrecia a incautos o viciosos que al mismo
se confien en cuanto a las posibilidades de lograr
los premios que azarosamente pudiera brindarle, ya
que la misma indole de ocultamiento en que so tiene
que desenvolver facility el engafio de que pueden
resultar victims los jugadores.

Por cuanto: Para impedir efectivamente estos ma-
les, y armonizar la legislaci6n en la material con el
espiritu que anima a los Poderes Pfiblicos y el seritir
y la opinion sensata del pueblo, segfin se ha consig-
nado, es procedente modificar los preceptos legales
hoy en vigor, relatives a los delitos y las faltas por
juegos y rifas.

Por cuanto: Estos delitos y faltas estAn actual-
mente penados, en lo pertinente, con arreglo al ar-
ticulo 355 del C6digo Penal, tal como qued6 susti-
tuido o modificado por el articulo XLI, inciso 16
de la Orden 213 de 1901, y por pirrafo segundo del
articulo 602 del propio C6digo Penal, con la modi-
ficaci6n a que se refiere la Orden Militar nfimero
118 de 1899, preceptos que regirin hasta que entire
en vigor el C6digo de Defensa Social promulgado
en la Gaceta Oficial de 11 de abril del aiio en curso,
que comenzara a regir a los 180 dias de esta expre-
sada- fecha.
Por cuanto: Sin perjuicio de que en su dia se mo-
difiquen en el C6digo de Defensa Social las sanciones
en cuanto a estos delitos, es el caso, para tender a
la urgencia de las modificaciones a que se viene ha-
ciendo referencia, que en el status actual de la legis-
laci6n penal se hagan mis several esas sanciones.
Los Representantes que suscriben, tienen el honor








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 59


de someter a la consideraci6n de la Cimara, la si-
guiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se modifica, para el t6rmino que le
queda de vigencia, el articulo 355 del C6digo Penal,
tal como qued6 modificado por la Orden 213 de 1901,
el cual quedar6 redactado en la siguiente forma:

"Los empresarios de billetes de loterias o rifas no
autorizadas, serin castigados con pena de arrest
mayor en su grado mAximo. Los expendedores de
los mismos billetes o rifas, seran castigados con pena
de arrest mayor en su grado minimo."

Articulo II.-Se modifica, para el t6rmino que le
queda de vigencia, el articulo 602 del C6digo Penal,
tal como qued6 modificado por la Orden Militar 118
de 1899, el cual quedara redactado de la siguiente
forma :

"Los que en sitios o establecimientos p6blicos pro-
movieren o tomaren parte en cualquiera clase de
juegos de azar que no fueren de puro pasatiempo o
recreo, incurririn en la penalidad de einco a cien
pesos de multa. IncurrirAn en la misma pena, todos
aquellos que tomen parte en loteria o rifa no auto-
rizadas, y los que posean billetes o papeletas de las
mismas, except en el caso en que pueda caberles
mayor responsabilidad, con arreglo al articulo 355."

Articulo III.-Se adiciona al articulo 355 del 06-
digo Penal, por el t6rmino que le queda de vigencia,
con el siguiente pirrafo:

"El funcionario o empleado pfiblico, ya lo sea
del Poder Judicial, de los Cuerpcs de Policia o de
otro orden, que faltando a la obligaci6n de su cargo,
dejare de promover, aunque no fuere maliciosamente,
la persecuci6n y castigo de los delincuentes a que se
hace referencia, incurrirh en la pena que sefiala el
parrafo anterior de este articulo y ademts, en la de
arrest mayor en su grado medio al miximo."

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 10 de junior de 1936.

(Fdo.) Germdn H. L6pez.-Eduardo Suhrez Rivas.
-Jesus A. Portocarrero.-Nestor Carbonell.-Carlos
Mdrquez Sterling.-Marino L6pez Blanco.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): jEsti de
"acuerdo la Camara en que pase a la Comisi6n de
Justicia y C6digos?

(Sefjales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: El Estado, en preservaci6n de la sa-
lud y la moral de los trabajadores, ha impuesto a los
patrons la obligaci6n de otorgarles un deseanso re-
tribuido de cierta duraci6n, y al efecto, dict6 la Ley
niimero 40, de 22 de marzo de 1935 que lo regular.


Por cuanto: Los obreros que prestan sus servicios
al Estado, la Provincia y el Municipio no gozan ain
del derecho al descanso retribuido.

Por cuanto: El Estado debe dar el ejemplo cuan-
do actfia de patrono, de asumir plenamente las obli-
gaciones a que estin sometidos los particulares, el
Representante que suscribe, tiene el honor de someter
a la consideraci6n de la CAmara de Representantes,
la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se hacen extensivos a los jornaleros
u obreros del Estado, las Provincias y los Municipios
los beneficios de la Ley nimero 40 de 22 de marzo
de 1935.

Articulo II.-Quedan derogadas las Leyes, Decre-
tos-Leyes y cuantas disposiciones se opongan a esta
Ley.

Articulo III.-Esta Ley estarA en vigor desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica,
pero no podrin reclamarse los derechos que en la
misma se conceden, hasta .pasados seis meses de su
promulgaci6n.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 27 de mayo de 1936.

(Fdo.) Marino L6pez Blanco.-Miguel Morales.-
Jose R. Ferndndez.-Rafael Zervig6n.-Jose Ferrer
Morej6n.-Lucas A. Camb6.--Ral G6dmez Herrea.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): i EstF de
acuerdo la Camara en que pase a la Comisi6n de
Trabajo y Reformas Sociales?

(Seflales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:
LEY DE CHEQUES

Por cuanto: Resulta de beneficio pfiblico coadyn-
var con medidas legislativas al mejor y mAs seguro
desenvolvimiento de las relaciones comerciales.

Por cuanto: En nuestro pais el empleo del cheque
ha tomado gran arraigo hasta el extreme que el ni-
mero de operaciones que a diario se realizan con es-
ta clase de documents representan sumas crecidi-
simas de dinero.

Por cuanto: El C6digo de Comercio que nos rige
respondiendo a otra 6poca y a otro medio, ni regular
el cheque en su cabal naturaleza, ni determine el al-
cance de sus verdaderas funciones, ni le otorga ga-
rantias necesarias que demand los provechosos re-
sultados de su empleo.

Por cuanto: Es necesario, por consiguiente, sus-
traer estos valiosos instruments de comercio, de la
incertidumbre de la prActica, y darles fijeza me-








60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


diante preceptos legales precisos que aclaren con-
ceptos y al tiempo recojan usos ya establecidos, tales
como el que consagra la intervenci6n o certificaci6n
de los cheques.

Por cuanto: En paises de gran desarrollo comer-
cial su legislaci6n ha creado la figure de delito for-
mal "de expedici6n de cheques sin fondo", al objeto
de dar a este instrument de comercio la adecuada
protecci6n que reclama la eficacia de su auxilio al
trasiego monetario, ya que en definitive no es otra
cosa que un instrument de pago.

Por cu4nto: Nuestro pueblo esth urgido de leyes
que cooperen al florecimiento de sus actividades eco-
n6micas, el Representante que suscribe, tiene el ho-
nor de someter a la consideraci6n de la Cdmara, la
siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El cheque es un document mediante
el cual su librador otorga un mandate de pago al
Banco para extraer en su provecho o en el de un
tercero, todos o parte de los fondos que a ese obje-
to tiene depositados en poder del comerciante Ban-
quero.

Articulo II.-El cheque es un document mercan-
til, por si, sean o no comerciantes, los que en 61 ha-
yan intervenido.

Articulo III.-Los cheques s61o podrAn girarse con-
tra los Bancos como medio de extraer los fondos de-
positados en los mismos.

Articulo IV.-El cheque deberk contener: (a) el
nombre especifico de cheque; (b) el nombre y direc-
ci6n del Banco que habra de pagarlo; (c) la firma
del librador, tal como aparezea registrada en el Ban-
co; (d) el lugar y la fecha de su expedici6n; (e) la
expresi6n de si el pago habri de hacerse al portador
o a la orden de una persona natural o juridica; (f)
la cantidad que se manda a pagar con expresi6n de
la clase de moneda, cuidando de que la cantidad se
escriba en letras y en guarismos; (g) el nfimero del
cheque.

Articulo V.-La omisi6n de cualquiera de las cir-
cunstancias anteriores, dark derecho al Banco a no
pagar elcheque, sin perjuicio de la acci6n que pueda
corresponderle al tenedor contra el librador.

Articulo VI.-E1 cheque se trasmite por endoso
que se estampari al dorso del document; y le seran
aplicables las disposiciones contenidas en el C6digo
de Comercio respect a la garantia solidaria del li-
brador y endosantes, al protest y al ejercicio de las
acciones provenientes de las letras de cambio..

Articulo VII.-El que librara cheques sin tener
hecha suficiente provision de fondos en el Banco gi-
rado para que puedan ser pagados, ser6 castigado
con la pena de prisi6n no mayor de un afio ni me-
nor de un mes. Pero en todo tiempo se extinguira
la acci6n penal o la pena, en su caso, si requerido de
pago el librador por medio de Notario, abonare el
imported del cheque dentro de las cuarenta y ocho
horas subsiguientes al requerimiento.


Articulo VIII.-El cheque podra librarse dentro
de la misma plaza o en lugar distinto, pero el tene-
dor debera presentarlo al cobro dentro de los cinco
dias de su creaci6n si estuviere librado en la misma
plaza y a los site dias si lo fuere en otra diferente.
El plazo de presentaci6n de los cheques librados en
el extranjero es el de veinte dias.

Articulo IX.-Si el cheque no fuere presentado al
cobro dentro de los plazos a que se refiere el ar-
ticulo anterior, el tenedor perderA su acci6n contra
los endosantes, y tambi6n la perderd contra el libra-
dor'sii la provision de fondos hecha en poder del
Banco desapareciese porque Este suspendiere los pa-
gos o quebrase.

Articulo X.-El pago de un cheque se harh, en la
integridad de su alcance, por el Banco, en el acto
de su presentaci6n y dentro de las horas laborables.
La persona a quien se le pague firmara por detrAs,
en prueba de haber cobrado.

Articulo XI.-La falta de pago de un cheque se
acreditard por medio de acta notarial de protest y
el tenedor que lo hubiere presentado al cobro den-
tro del plazo sefialado en la Ley, tendrA acci6n eje-
cutiva, para ser pagado en su imported, no s6lo con-
tra el Banco, sino tambi6n contra el endosante y
contra el librador, solidariamente.

Articulo XII.-El Banco podra rehusar el pago
de un cheque sin incurrir en responsabilidad, en los
casos siguientes:

A).-Que el librador no tenga hecha suficiente
provision de fondos en su poder.

B).-Que ain teniendo hecha suficiente provision
de fondos, el librador le ordene por escrito
y bajo su firma que suspend el pago; o que
el cheque no refina los requisites del articulo
IV de esta Ley, o que el Banco le opusiere
al cheque que se le present al cobro, tacha
de falsedad.

Articulo XIII.-Los Bancos imprimirAn models
de cheques, en libretas contentivas del nfimero que
estimen oportuno, al objeto de que las utilicen sus
depositantes. Los cheques cstardn numerados corre-
lativamente, llevarin en cada uno la expresi6n del
nfimero de la cuenta contra la que se gira, y s6lo
serin entregados al depositante o a la persona por
61 autorizada para ello.

Los Bancos que entregaren libretas de cheques a
quienes no fueren depositantes o que entregaren a
uno la que corresponde a otro, incurrirdn en la mul-
ta de cien pesos por cada infracci6n, que sera im-
puesta por la Secretaria de Comercio y hecha efec-
tiva por el procedimiento estableeido en la Orden
213 de 1900.

Articulo XIV.-A solicitud del tenedor de un che-
que parael pago del cual haya hecha suficiente pro-
visi6n de fondos, el Banco esta obligado a declarar
en nota puesta en el anverso del cheque y suscrita
por persona legalmente autorizada, que existe di-
nero suficiente para ser pagado.












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 61


Articulo XV.-La declaraci6n hecha por el Banco,
a que se refiere el articulo anterior, constitute el
acto de intervenir o certifica un cheque y por vir-
tud de la misma el Banco se hace responsible de su
pago, tanto frente al librador, como frente al tene-
dor o endosatario.

Articulo XVI.-El cheque certificado a instancia
del librador mantiene en vigor la responsabilidad del
Banco; de los endosantes y afn la del librador, siem-
pre que el cheque fuese presentado al cobro en los
plazos que determine la Ley.

Articul] XVII.-El imported de un cheque certifi-
cado, pero no hecho efectivo, quedarh libre de toda
contingencia caso de quiebra o sufspensi6n de pagos
del Banco.

Artieulo XVIII.-El portador de un cheque que
a su solicitud obtiene que se le certifique por el Ban-
co el mandate de pago, liberal con ese acto de today
responsabilidad al librador y a los endosantes.

Articulo XIX.-No podrAn expedirse duplicados
de cheques sino por acuerdo entire el Banco y el li-
brador, quienes podran exigir del tenedor que preste
fianza a satisfacci6n para responder a su imported.
La fianza sera por un afio.

Articulo XX.-Los Bancos seran responsables de
los perjuicios derivados del pago de cheques falsifi-
cados, en los casos siguientes:

(a) que fuere burda la falsificaci6n de la firm
del librador.

(b) que pagare un cheque enmendado o carente
de los requisitos exigidos en el articulo IV de
esta Ley.

(c) que la falsificaci6n se hubiese realizado en
cheques distintos a los entregados por el Ban-
co al librador.

Articulo XXI.-Los Bancos no responded de la fal-
sificaci6n de firmas de los endosantes.

El Banco que abonare al portador de buena fe el
imported de un cheque que contenga un endoso falso
tendra acci6n para reclamar del portador la devolu-
ci6n de la suma pagada.

Articulo XXII.-El librador responded de los per-
juicios de la falsificaci6n cuando la firm falsifica-
da lo haya sido en cheques entregados a 61 por el
Banco y la falsificaci6n sea tan habil que solamente
experts en la material de caligrafia pudieran perea-
tarse de ella.

Articulo XXIII.-La muerte del librador no ex-
tingue la eficacia de los cheques que hubiese girado,
siempre que los mismos se presented al cobro de los
plazos que determine la Ley.

Articulo XXIV.-Los cheques pueden ser entre-
gados a los Bancos en comisi6n de cobro.

Articulo XXV.-El librador o cualquier tenedor
legal de un cheque tendra derecho a indicar en 61


que se pague a Banquero o sociedad determinada, lo
cual exprcsard escribiendo cruzado en el anverso del
cheque el nombre de dicho banquero o sociedad, o
solamente las palabras "y compafia". El pago he-
cho a otra persona que no sea el Banquero o socie-
dad indicada, no relevard de responsabilidad al li-
brado si hubiese pagado indebidamente.

Articulo XXVI.-Las acciones de todas classes de-
rivadas del cheque, prescribed al afio, contado desde
la fecha d& su expedici6n.

Articulo XXVII.-Se derogan los articulos 534,
535, 536, 537, 538, 539, 540, 541, 542 y 543 del C6-
digo de Comercio y cuantas mis disposiciones se
opongan a esta Ley.

Articulo XXVIII.-Esta Ley comenzard a regir
a los treinta dias de su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a -veinticuatro de mayo de mil novecientos trein-
ta y seis.

(Fdo.) Marino L6pez Blanco.-Eduardo Sudrez
Rivas.-Francisco Lorig Bertot.-Delfin Yebra.-
Carlos M. Palma.-Pedro Mendieta.-Josg Madrazo
Mata.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Esta de
acuerdo la C6mara con que pase a las Comisiones
de Justicia y C6digos y Comercio e Industria?

(Seiiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: Por Decreto-Ley No. 727, de 30 de
noviembre de 1934, el Estado cubano, de acuerdo
con el Tratado de Paz de Versalles que consider
indispensable a la paz social "garantizar un salario
que permit condiciones de vida adecuada" y ha-
ciendo efectivo el convenio y recomendaci6n rela-
tives a salaries minimos de la und6cima reuni6n de
la Conferencia Internacional del Trabajo, cre6 la
Comisi6n T6cnica de Salaries Minimos, mas tarde
llamada "Comisi6n Nacional de Salarios Minimos",
encargada de fijar la retribuci6n que ha de pagarse
por industries y zonas, previa consult de las enti-
dades obreras y patronales interesadas.

Por cuanto: Por Ley No. 22, de 19 de marzo de
1935, se incluy6 en los beneficios del salario minimo
a los asalariados del comercio, a los trabajadores a
dcstajo o por ajuste y a los de toda explotaci6n o
servicio en la que exista animo de lucro o se derive
alguna ventaja material para quienes los realicen.

Por cuanto: Por Decreto-Ley No. 18, de 18 de ju-
nio de 1935, se le di6 representaci6n en la Comisi6n
Nacional de Salarios Minimos a los que por Ley nfi-
mero 22, de 19 de marzo de 1935, quedaron tambi6n
incluidos en los beneficios del salario minimo.













62 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por cuanto: Es de piblica notoriedad que la "Co-
misi6n Nacional de Salaries Minimos" en la forma
en que actualmen'te se integra, no responded cabalmen-
te a los fines para los que fu6 creada, ya que su com-
posici6n queda.al arbitrio del Secretario del Trabajo,
sin que los genuinos interests patronales y obreros
est6n en ella debidamente representados.

Por cuanto: El institute regulador de los salaries
minimos debe ser un organismo dotado de plena ac-
tividad y, al par, constituir una acabada sintesis de
los principles elements de la vida econ6mica na-
cional, para que sus resoluciones est6n provistas de
la autoridad moral que reclama la importancia de
su funci6n.

Por cuanto: Es unanime el anhelo de modificar
la forma de constituirse la "Comisi6n Nacional de
Salaries Minimos'", en el sentido de armonizar el
Capital y el Trabajo dentro de la misma, el Repre-
sentante que suscribe, tiene el honor de someter a la
aprobaci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulp I.-El articulo II del Decreto-Ley nfi-
mero 18, de 18 de junio de 1935, quedara redactado
del modo que sigue:


anualmente, las personas escogidas para integrar 'la
Comisi6n.

Para la designaci6n de los Comisionados obreros,
los gremios o sindica'tos obreros, constituidos legal-
mente, elevarAn ternas al Secretario del Trabajo ca-
da afio, de las cuales 6ste escogerA una persona por
cada uno de los interests obreros correspondientes a
los patronales representados, cuidando que, de ser
possible, sean distintas anualmente las personas esco-
gidas para integrar la Comisi6n."

Articulo III.-Se adicionan al mencionado Decre-
to-Ley los articulos siguientes:
"Articulo IV.-Cuando no existan Asociaciones,
Sindicatos o Cooperativas Patronales, de las refe-
ridas en el parrafo primero del articulo anterior,
las ternas ser6n elevadas por los patrons dedicados
a las actividades resefiadas en el apartado 3 del ar-
ticulo II.
Articulo V.-Si dentro de los quince primeros dias
del mes de agosto de cada afio no hubieren sido ele-
vadas al Secretario del Trabajo, todas o algunas de
las ternas a que se refiere el articulo III, 6ste las su-
plird designando libremente los Comisionados pa-
tronales u obreros, segfin el caso, cuidando de que
sean representatives de los interests respectivos.


"Articulo II.-Dicha Comisi6n Nacional de Sala- Articulo VI.-El cargo de Comisionado sera gra-
rios Minimos quedard formada del modo siguiente: tuito y obligatorio, y se ejrercer por un afio.


1.-Por el Secretario del Trabajo, o un funciona-
rio de su Secretaria por 41 designado, que la
presidirA.

2.-Por el Jefe de la Secci6n de Estadisticas de la
Secretaria del Trabajo, que actuard de Secre-
tario.

3.-Por un Comisionado de cada uno de los inte-
reses patronales siguientes:

a).-Azucareros.
b).-Cafieros.
c).-Tabacaleros.
d).-Cosecheros de Tabaco.
e).-Ferrocarrileros.
f).-Trqnsportadores de carga y pasaje.
g).-Comerciales mayoristas.
h).-Comerciales minoristas.
i).-Ganaderos.
j).-Cafetaleros.
k).-Industriales.

4.-Por un Comisionado de cada uno de los inte-
reses obreros correspondientes a los intereses
patronales arriba mencionados."

Articulo II.-El articulo III del mencionado De-
creto-Ley quedara redactado del modo que sigue:

"Articulo III.-Para la designaci6n de los Comi-
sionados patronales, las Asociaciones, Sindicatos Pa-
tronales o Cooperativas de esa indole, legalmente
constituidas, elevarAn ternas al Secretario del Tra-
bajo, cada afio, de las cuales 6ste escogerd una per-
sona por cada uno de los intereses patronales enume-
rados, cuidando que, de ser possible, sean distintas,


Articulo VII.-Los obreros designados para for-
mar parte de la Comisi6n Nacional de Salarios Mi-
minos, serdn considerados, por sus patrons, como en
uso de licencia, cada vez que tuvieren que asistir a
sesi6n, con derecho a percibir de los mismos el im-
porte del salario correspondiente."
Articulo IV.-Quince dias despu6s de constituida
la Comisi6n Nacional de Salarios Minimos en la for-
ma en que esta Ley lo estatuye, procedera a estudiar
el Reglamento de 26 de agosto de 193.6, contenido en
el Decreto No. 2142, reference a la organizaci6n y fun-
cionamiento de la Comisi6n Nacional de Salarios Mi-
nimos, al objeto de proponer al Poder Ejecutivo las
modificaciones que deban introducirse en el mismo
para que result eficaz dicha Comisi6n.
Articulo V.-Se derogan cuantas Leyes, Decretos-
Leyes, Decretos o disposiciones se opongan al cum-
plimiento de esta Ley, la cual comenzara a regir
desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la C6mara de Representan-
tes, a ocho de junio de mil novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Marino L6pez Blanco.-Jose Grau.-An-
tonio Pruneda.-R. Sancerni.-M. Penabaz.-Fco.
Bermidez.--Rail G4mez.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la CAmara en que pase a la Comisi6n de
Trabajo y Reformas Sociales?
(Senales afirmativas.)

Aprobado.
(El official de actas lee:)









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 63


A LA -CAMARA:

Por cuanto: Es un hecho evidence que la Carrete-
ra Central ha venido a cubrir una de las mis peren-
torias necesidades de la Naci6n, ya que ha facilitado
el medio de transporte ripido y econ6mico a traves
de toda la Repfiblica, asi como el acarreo de los fru-
tos de nuestras firtiles tierras.

Por cuanto: No es menos cierto que a pesar de
existir esta via de comunicaci6n, han quedado mu-
chos pueblos y zonas eminentemente productivas, en
complete aislamiento, por lo que se pierden frutos
con grave perjuicio para diehas comarcas.

Por cuanto: El Termino Municipal de San Diego
del Valle, compuesto de mis de 15,000 habitantes,
zona eminentemente agricola, rica en sus tierras, de-
dicada principalmente al cultivo de los frutos meno-
res y tabaco, ha quedado aislado de las vias de co-
municaci6n, no contando m6s que con el ferrocarril,
que por ser su finico medio de transport, y de ele-
vado costo en sus fletes, se encuentra impedido ma-
tcrialmente al transport de sus frutos.

Por cuanto: El pueblo de San Diego del Valle, ca-
becera de dicho Termino, situado a 10 kil6metros de
la Carretera Central, contempla la p6rdida de sus
cosechas, porque no tienen medio ficil de salida pa-
ra los grandes mercados, ya que a excepei6n de los
Ferrocarriles, el camino que le puede unir a la Ca-
rretera Central es pantanoso, y en 6pocas de lluvia,
cuando se efectfia la recolecci6n del tabaco que pro-
duce en gran escala, se hace impossible su trinsito,
dificultando naturalmente su acarreo, que trae con-
sigo un precio mis bajo en sus frutos, que sufren los
habitantes de aquella comarca.

Por cuanto: Es prop6sito firme y decidido del
Ejecutivo de la Naci6n propender al desarrollo de
la agriculture entire otros, facilitando las vias de
comunicaci6n de los pueblos y zonas que no reci-
ben, por su situaei6n, los beneficios de la Carretera
Central.

Por cuanto: San Diego del Valle que solamente
lo separa de la Carretera Central unos diez kil6-
metros, y que ademAs vendria a unirlo con uno de
sus barrios mis importantes, Jicotea, centro nutri-
do de poblaci6n y zona de ricas tierras, ocupadas en
su mayoria por pequefios terratenientes dedicados al
cultivo de frutos menores y tabaco, es 1istima que
por falta de un medio de comunicaci6n f6cil, y bajo
flete, como lo seria la carretera, pierde la mayor par-
te de sus frutos, produciendo la natural desolaci6n
y miseria en esa comarca.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la Ca-
mara de Representantes, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de sesenta mil
pesos, con cargo a las rentas pfiblicas del pr6ximoi
afio fiscal de 1936 a 1937, o en su defecto, con cargo
a los condos no afectos a otras obligaciones, del Te-
soro Nacional, para la construcci6n de una carretera
que partiendo del pueblo de San Diego del Valle, lo


habrA de unir al barrio de dicho Termino, Jicotea,
por donde cruza la Carretera Central.

Articulo II.-Los Secretarios de Obras Piblicas y
Hacienda, quedan encargados del cumplimiento de
la present Ley en lo que a ambos concierne.

Articulo III.-Esta Ley comenzarh a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tcs, a los 27 dias del mes de mayo de 1936.

(Fdo.) Jos6 Madrazo.-Eduardo Sudrez Rivas-.-
Fausto Gutigrrez.-Delfin Yebra.-Pedro P. Ramos.

Sa. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Est de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Hacienda y Presupuestos y Obras Pfiblicas

(Seiiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: Las estreehas relaciones existentes en-
tre los distintos sectors de la administraci6n p6blica
exigen o hacen necesario que el Estado facility a las
Alcaldias Municipales y los Ayuntamientos las ma-
yores facilidades para la mejor y mis eficaz reali-
zaci6n de los servicios pfiblicos que por las Leyes le
est~n encomendados.

Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la Camara para su inclusion y apro-
baci6n, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articnlo I.-Se concede franquicia postal a los
Alcaldes Municipales y Ayuntamientos de la Repfi-
blica para el despacho de la correspondencia postal
en los asuntos oficiales que por las Leyes le estAn
atribuidos a los mismos.


Articulo II.-Queda encargado del cumplimiento
de la present Ley el Secretario de Comunicaciones.
Articulo III.-Esta Ley comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a dos de junior de mil novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Jose Madrazo.-Eduardo Sucrez Rivas.-
Fausto Gutierrez.-Mario Haedo.-Delfin Yebra.
SR. PRESIDENT (M1ARQUEZ STERLING): j Est de
aeuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Correos y Telegrafos, Hacienda y Presupuestos y
Provincias y Municipios?
(Se ales afirmativas.)
Aprobado.
S(El official de actas lee:)









64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A LA CAMARA:

Por cuanto: En la Villa de El Caney, cabecera del
Municipio, de su nombre, se han realizado trabajos
para la construcci6n de un acueducto que, despu&s de
aumentar el desarrollo de la prosperidad urbana
surtiendo de agua a la poblaci6n, contribuya a la
extinci6n de las epidemias de tifoidea y de pa-
ludismo que constantemente azotan al vecindario.

Por cuanto: Se trata de la terminaci6n de una
obra ya comenzada en la que el Estado ha invertido
considerable cantidades de dinero, y para termi-
narla es muy poco el esfuerzo econ6mico que tiene
que realizar, comparado con el que tendria que rea-
lizar mis tarde si la obra se abandonara ahora en
el estado en que se encuentra.

Por cuanto: La terminaci6n de este acueducto so-
luciona definitivamente el serio problema que para
una poblaci6n constitute la falta de agua.

El Representante que suscribe, tiene a bien some-
ter a la consideraci6n de la Cimara de Representan-
tes, Ia siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se destina un cr6dito de $10,000.00
para la terminaci6n de las obras del acueducto de
la Villa de El Caney, cabecera del Municipio de su
nombre, en la Provincia de Oriente, incluyendose en
esta can'tidad la bomba, el tanque, la tuberia maes-
tra y el aparato clorificador.

Articulo II.-Las obras se realizarin de acuerdo
con los studios tEcnicos que al efecto haya realizado
la Secretaria de Obras Pfiblicas, y caso de que sea
necesario hacer studios tecnicos complementarios, la
propia Secretaria de Obras Pfiblicas los realizara
dentro de los treinta dias siguientes a la promulga-
ci6n de esta Ley.

Articulo III.-La subasta para la realizaci6n de
esta obra se Ilevard a efecto dentro de los noventa
dias despues de promulgada esta Ley.

Articulo IV.-El credito de $10,000.00 que por
esta Ley se concede serd tornado de los fondos del
Tesoro Nacional.

Articulo V.-Esta Ley comenzard a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veirntinueve dias del mes de mayo de mil
novecientos treinta y seis.
(Fdo.) Zoilo Marinello.-Gilberto Pardo Machado.
-Delfin Yebra.-Juan Mendieta.-Aurelio Riveron.
SR. PRESIDENT (MAURQUEZ STERLING): ~Esti de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Obras Pfblicas, Hacienda y Presupuestos y Provin-
cias y Municipios?
(Sefales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)


A LA CAMARA:

Constituyendo el estado actual de la ciudad de
Santiago de Cuba, por el estado deplorable en que
se encuentran sus calls, la falta de agua, alcanta-
rillado, y p6simo estado sanitario, una seria ame-
naza para su poblaci6n, como lo demuestran las cons-
tantes epidemias que azotan la ciudad; y por mfilti-
ples razones de sobra conocidas por haber sido ex-
puestas anteriormente al Gobierno y al Congreso,
sin el logro de una atenci6n a estas necesidades apun-
tadas, los Representantes que suscriben, obligados por
el mandate imperative del clamor unanime y just
de un conglomerado de poblaci6n tan important co-
mo el que forma dicha ciudad, cuya importancia ge-
neral es de sobra conoeida por haber jugado impor-
tante papel en todos los 6rdenes de la vida national,
a la consideraci6n de la CAmara, para dejar cubiertas
si no en un todo, en parte sue necesidades y como
una satisfacci6n de la Repfiblica a una region que
en la misma tiene derecho a pedirlo todo, someten la
siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de cuatro mi-
llones de pesos, que se consignardn en la forma que
mis adelante se expresa, a raz6n de un mill6n de
pesos en cada uno de los afios fiscales comprendidos
entire el que comienza el primero de julio de mil
novecientos treinta y seis y el que finaliza el treinta
de junio de mil novecientos cuarenta, con destiny a
las siguentes obras pfiblicas en la ciudad de Santia-
go de Cuba.

A.-Terminaci6n del acueducto, con su red de
distribuci6n y plant de purificaci6n.

B.-Alcantarillado de la ciudad, con su plant
de purificaci6n.

C.-Pavimentaci6n de la ciudad.

Articulo II.-El credito anteriormente concedido
se distribuira en la siguiente forma:

Para la terminaci6n del acueducto:


Represa de hormig6n sobre el rio
"Ca as . . . .

Conducto entire la represa del rio
"Cafias y la entrada del tdnel. .

Tuberia maestra de la Loma Quintero
a la ciudad de Santiago de Cuba y
red de distribuci6n dentro del peri-
metro urban . . .

Planta de purificaci6n en la Loma de
Quintero con capacidad de quince
millones de galones diaries .

Para el alcantarillado de la ciudad
con su planta de depuraci6n. .

Para la pavimentaci6n de la ciudad.


$ 300,000.00


150,000.00




500,000.00



350,000.00


1.200,000.00

1.500,000.00


Total: . $ 4.000,000.00









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 65


Articulo III.-El cr6dito concedido por esta Ley
se llevari a una cuenta especial, que se abrira en la
Secretaria de Hacienda y de la misma no podri ex-
traeise ni transferirse en ningfin concept cantidad
alguna, a no ser para el pago de las obras y demks
atenciones determinadas en esta Ley.

Articulo IV.-Una vez que el acueducto comience
a abastecer de agua a la ciudad de Santiago -de Cu-
ba, la Secretaria de Obras Ptiblicas sefialar6 la ta-
rifa correspondiente a dicho servicio, y el product
de lo que por ese concept se recaude ingresara inte-
gramente en la cuenta especial a que se refiere el
articulo anterior, sin otra deducci6n que la cantidad
de cincuenta mil pesos anuales, que se sefiala para
gastos de administraci6n, conservaci6n y mejoras del
acueducto.

Articulo V.-Cada afo fiscal, durante los cuatro
expresados en el articulo I y en tanto no comience
la recaudaci6n por servicio de agua en la ciudad de
Santiago de Cuba, se consignard en el Presupuesto
General de la Naci6n la suma de un mill6n de pe-
sos, que ingresard en la cuenta especial a que se re-
fiere el articulo III; y una vez que comience la re-
caudaci6n del acueducto se consignar6 en cada Pre-
supuesto solamente la diferencia entire el referido
mill6n de pesos y lo ingresado en la cuenta especial
durante el anterior afio fiscal por concept de dicha
recaudaci6n y de acuerdo con el estimado que for-
mule la Secretaria de Hacienda en su ante-proyeeto
de Presupuesto.

Si por cualquier causa la cantidad ingresada en
Sla cuenta especial durante un afio fiscal fuere me-
nor de un mill6n de pesos, en el Presupuesto del
afio fiscal siguiente se consignara, ademfs de la can-
tidad en el pirrafo anterior, una suma que compense
el deficit habido.

Articulo VI.-La Secretaria de Obras Publicas,
en un plazo no mayor de noventa dias desde la vi-
gencia de esta Ley, procederf a sacar a subasta las
obras determinadas en el articulo I, que no estin
actualmente en construoci6n, a cuyo fin tendri ter-
minados para esa fecha los proyectos definitivos de
las referidas obras.

En la celebraci6n de dichas subastas la Secretaria
de Obras Piublicas observard necesariamente las si-
guientes reglas:

a) DeberAn subastarse conjuntamente las obras
del alcantarillado y pavimentaci6n de la ciudad con
las de la colocaci6n de las tuberias de la red de dis-
tribuci6n del acueducto, con el fin de causar el me-
nor dailo a la poblaci6n con la apertura de las calls.

b) Se especificara en los pliegos especiales de
condiciones que sera un factor valorable en la su-
basta, el menor tiempo en que, con garantia sufi-
ciente, cfrezean ejecutar las obras los postores.

Articulo VII.-Para el pago de los gastos de es-
tudios, redacci6n de proyectos e inspecci6n de obras,
la Secretaria de Obras Pfiblicas no podra tomar con
cargo a la cuenta especial, una cantidad mayor del
cinco por ciento del presupuesto de cada obra.


Articulo VIII.-El cr6dito concedido por esta Ley
se entiende sin perjuicio de cualquier otro "credito
concedido anteriormente para obras incluidas en la
misma.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los 3 dias del mes de junio de 1936.

(Fdo.) Zoilo Marinello.-Juan Mendieta.-Gilberto
Pardo.-Aurelio River6n.-Delfin Yebra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 4 Esta de
itcuerdo ]a Camara en que pase a las Comisiones de
1-Iacienda y Presupuestos, Obras Pfiblicas y Provin-
cias y Municipios ?

(Seilales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee.)

A LA CAMERA:

Teniendo el barrio de Mayari, T6rmino Municipal
de Alto Songo, un nicleo de poblaci6n considerable
en el que existen numerosos nifos de edad escolar que
por lo distant que viven del lugar donde funcionan
las cscueals mAs cercanas y por la falta de vias de
comunicacion, se ven impedidos de asistir a classes y,
por tanto, de recibir la enseiianza que la Repfiblica
necesita que reciban los que en un future no muy
lejano formarin el cuerpo ciudadano llamado a
afianzarlas y engrandecerla; el Representante que
suscribe, haciindose eco del clamor de los vecinos
del barrio de Mayari y cumpliendo con un deber
elemental de cooperaci6n ciudadana a que estamos
obligados todos los legisladores, resolviendo por me-
dio de medidas legislativas las necesidades del pue-
blo, somete a la consideraci6n de sus dignos compa-
fieros, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I:-Se crean dos aulas que serAn encla-
vadas en el barrio de Mayari, Municipio de Alto
Songo.

Articulo II:-Queda el Estado dispensado de los
gastos pertinentes a instalaci6n y alquiler, por ser
brindados a beneficio de la educaci6n, los locales ne-
cesarios.

Articulo III:-Se tomarfn del Tesoro Piblico, las
cantidades necesarias para cubrir los gastos indis-
pensables, hasta que sean incluidos en el Presupuesto
de la Naci6n.

ArticulQ IV:-Esta Ley comenzara a regir a los
cinco dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los 29 dias del mes de mayo de mil novecientos
treinta y seis.

(Fdo.) Zoilo Marinello.-Gilberto Pardo Machado.
-Delfin Yebra.-Juan Mendieta.-Aurelio Riveron.









66 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (MARQUEz STERLING): Esta de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Cultura y Educaci6n y Hacienda y Presupuestos?

(Sefiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee.)

A LA CAMERA:

Por cuanto:-La Ley OrgAnica de los Municipios
en su Articulo 55 estatuia que el cargo de Concejal
era gratuito y a la vez obligatorio, y por ser conside-
rado verdaderamente injusto y hasta inmoral, fue mo-
dificado en el afio de 1928 por la Ley publicada en
la Gaceta Oficial de la Republica correspondiente al
dia 23 de Abril del mismo ano de 1928, en period
que ocupaba el cargo de Alcalde de la Habana por
elecci6n popular el actual Honorable Sr. President
de la Repiblica, Dr. Miguel Mariano G6mez y Arias.

Por cuanto:-Por la referida Ley de Abril 23 de
1928 sabiamente se establecia una escala gradual de
haberes de los Concejales de los Municipios de la Re-
piblica, de acuerdo con su capacidad econ6mica, y
esa Ley que estuvo en vigor por various afios, permi-
ti6 a los Ayuntamientos cumplir sus obligaciones y
especialmente el de la Habana pudo no solamente
satisfacer todas sus necesidades, sino hasta rearr
nuevos servicios y realizar obras, lo que prueba su
capacidad econ6mica.

Por tanto:-Los Representantes que suscriben pro-
ponen a la CAmara, se restablezca en cuanto a habe-
res de Concejales se refiere, la Ley de abril 23 de
1928, publicada en la Gaceta del mismo dia con las
modificaciones siguientes:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El Articulo 55 de la Ley OrgAnica
de los M1unicipios, quedara redactada en la forma si-
guiente:

Articulo 55:--El cargo de Concejal serA obligato-
rio para los cubanos.- No serA obligatorio para los
extranjeros.

Los Concejales podrAn recibir del Tesoro Munici-
pal una dotaci6n que en conjunto no podra ser ma-
yor del diez por ciento del presupuesto total de in-
gresos, en aquellos Municipios donde 6ste no exceda
de doscientos mil pesos, siempre que la situaci6n eco-
n6mica del mismo lo permit.

En los Municipios cuyo presupuesto tal de ingre-
sos exceda de la cantidad de doseientos mil pesos y
no sobrepase de seiscientos mil pesos anuales, los Con-
cejales tandrAn una dotaci6n que en conjunto no po-
drA exceder del diez por ciento de los primeros dos-
cientos mil pesos, mAs el cinco por ciento del resto
de su presupuesto.

En los Municipios cuyo presupuesto total de in-
gresos exceda de la cantidad de seiscientos mil pesos
y no sobrepase de dos millones de pesos anuales, los
Concejales tendrAn una dotaci6n que en conjunto


no podri exceder del siete por ciento de los primeros
seiscientos mil pesos, mis el tres por ciento del resto
de su presupuesto.

En los Municipios cuyo presupuesto total de in-
gresos exceda de la cantidad de dos millones de pesos
anuales, 1Qs Concejales tendrAn una dotaci6n de dos-
iientos pesos mensuales cada uno como sueldo y dos-
cientos pesos como gastos de representaci6n.- Los
que ocupen los cargos de Presidente y Vice-Presiden-
te. recibirAn respectivamente quinientos pesos men-
suales y los que desempefien los de Secretarios tres-
eien'tos pesos tambien mensuales, todo como gastos de
representaci6n.

Dichas dotaciones podrfn ser alteradas en todo
tiempo, dentro de los limits sefialados en este Ar-
ticulo por el propio Ayuntamiento, pero no surtirin
efcctos las altercaiones, sino despu6s que se verifique
nueva elecci6n de Concejales, a no ser en los casos
en que las alteraciones se efectfien por descenso en
los ingresos del presupuesto general del Municipio,
en cuyo caso surtira efecto desde el pr6ximo afio eco-
n6mico.

Articulo II:-Las dotaciones que de acuerdo con
la present Ley se asignan a los Concejales comenza-
:,'n a devengarse el primero de julio de mil novecien-
tos treinta y seis.

Articulo III:--Los Concejales se entenderAn in-
cluidos a todos los efectos en la Ley de Retiro y Pen-
siones, descontAndoseles mensualmente de su haber,
la parte proportional que les correspond, para con-
tribuir al fondo de la misma.

(Fdo.) Carlos Mdrquez Sterling.-Alfredo Alva-
rez.-Rail Menocal.- Joaquin Pedraza.-Radio Cre-
mata.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Justicia y C6digos y Provincias y Municipios?

(Seniales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de sus compafieros de Camara, la si-
guiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se crea la Oficina Telegrafica del
Congress, que funcionara en el edificio del Capitolio
National.

Articulo II.-Para proveer el personal necesario
al funcioijamiento de ]a citada oficina, se crean las
plazas siguientes:










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


ESTACION TELEGRAFICA DEL CONGRESS

1 Jefe de Estaci6n, Oficial Clase 3ra. $ 900.00

3 Telegrafistas, Oficialcs Clase Ira. a
$650.00 cada uno. ........... 1,950.00

1 Auxiliar Clase Ira. ........... 540.00

1 Ordenaoza, Auxiliar Clase 2da. ..... 450.00

2 Mensajeros, Auxiliares Clase 3ra. a
$360.00 cada uno . ... 720.00

Total: $4,560.00

Articulo III.-Se concede un credito de $570.00,
con cargo a los fondos sobrantes del Tesoro no afec-
tos a otras obligaciones, para dar cumplimiento
a lo que por la present Ley se dispone, en lo que
rest del present ejercicio econ6mico; y se ordena
la inclusion en los pr6ximos Presupuestos Fijos del
Poder Legislativo, de las cantidades necesarias para
el pago del personal correspondiente a la oficina de
que se trata.

Articulo IV.-El Sr. Secretario de Hacienda que-
da encargado del cumplimiento de esta Ley, en la
part que le concierne.

Articulo V.-Esta Ley comenzarA a regir a par-
'tir de la fecha de su promulgacin en la Gaceta
Official de la Repfblica.

Sal6n de Sesiones de la Cfimara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de mayo de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Carlos Mdrquez Sterling.-Francisco Diaz.
-R. Romero.-R. Zervig6n.-Marino L6pez Blanco.

SR. PRESIDENT (AMRQUEZ STERLING): i Esti de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones
de Hacienda y Presupuestos y Correos y Telggrafos ?

(Se ales afirmativas.)

Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CkAMARA:

Por cuanto: La Secretaria del Trabajo es un or-
ganismo que advino a la vida politico-administrativa
de la Repfiblica, como consecuencia del movimiento
de renovaci6n y modificaci6n iniciadas con poste-
rioridad al cese del anterior regimen de gobierno,
comprendiendo fines sociales reclamados por las ne-
cesidades proletarias del pais.
Por cuanto: La urgencia que ha caracterizado el
establecimiento de esos servicios y las dificultades
naturales que son inherentes a todos los regimenes
provisionales, han impedido la aplicaci6n de meto-
dos de clasificaci6n y ordenamiento que resultan in-
dispensables para lograr la mayor eficacia de los ser-
vicios creados, y como es natural, procurar la do-
taci6n adecuada de los mismos, dentro del sistema
econ6mico que regular nuestra vida republican.


Por cuanto: Es un hecho cierto que desde la fecha
en que fu6 establecida la Secretaria del Trabajo, se
ha, venido utilizando el aporte efectivo de un con-
junto de empleados que han prestado sus servicios
ininterrumpidamente, sin que se haya logrado, nor-
malmente, el pago de los mismos, a mas de que esos
trabajos los han realizado en forma y con el carhcter
de empleados temporeros, por no haberse producido
la clasificaci6n y el ajuste a que antes se ha hecho
referencia, no obstante los ensayos realizados para
lograr la acumulaci6n de los fondos necesarios al
cumplimiento de esas obligaciones.

Por cuanto: Es un principio de incontrovertible
moral humana y de sana political econ6mica, retri-
buir al individuo que ofrece el aporte de su perso-
nal trabajo, para la obtenci6n de los fines generals
del Estado y particulares del hombre, al que no pue-
de negarse la atenci6n merecida en moments hist6-
ricos de la trascendencia de este, que marca para
nosotros el inicio de una nueva forma de vida pidblica
y de mejor y mas just retribuci6n ciudadana.

Por cuanto: El contingent de empleados tempo-
reros tie la Secretaria del Trabajo que dan lugar a
la proposici6n de esta media legislative, tienen pen-
dientes de pago haberes, por un period de tiempo
que comprende cuatro meses naturales, por haber
percibido su iltimo salario el dia treinta y uno de
diciembre de mil novecientos treinta y cinco, cuya
cantidad integra, es en conjunto, la suma de veinticua-
tro mil pesos; y es de todo punto moral, just y pro-
cedente dietar las disposiciones legales que tiendan
al pago de esos atrasos, ya que los servicios fueron
oportuna y fitilmente prestados en esa dependencia
-del Estado.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de esta
CAmara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se destina un cr6dito de veinticua-
tro mil pesos, para pagar los haberes atrasados de-
vengados por los empleados temporeros de la Seere-
taria del Trabajo, durante los meses de. enero, febre-
ro, marzo y abril del present ejercicio econ6mico de
mil novecientos treinta y cinco a mil novecientos
treinta y seis, sin que dicha cantidad pueda ser
aplicada al pago o satisfacci6n, de ninguna otra ne-
cesidad, o atenci6n que no sea la especificamente se-
fialada en este articulo.

Articulo II.-El crrdito de veinticuatro mil pesos
a que se hace referencia en el articulo anterior, sera
Lomado de los fondos del Tesoro Nacional no afectos
a otras obligaciones.

Articulo III.-Los funcionarios correspondientes
de la Secretaria del Trabajo y de Hacienda, una vez
que se haya situado la cantidad destinada para el
pago de esas atenciones, cursarAn con toda urgencia
las 6rdenes y disposiciones necesarias para su inme-
diato cumplimiento.

Articulo IV.- Los Secretarios de Hacienda y del
Trabajo guedan encargados del cumplimiento de lo
que por la present Ley se dispone.









68 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo V.-Esta Ley comenzard a regir desde la
fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara, a los cinco dias
del mes de mayo de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Carlos Mdrquez Sterling.-Rafl Ferndndez
Mederos.--Jose Manuel Quintana.-Marino L6pez
Blanco.-R. Zervigon.

SR. PRESIDENT (MJRQUEZ STERLING): Estf de
acuerdo la Camara en que pase a la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos?

(Seiales afirmativas.)

Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA C!MARA:

Considerando: Que el Decreto-Ley nfimero cuatro-
cientos sesenta y cinco de veinte de diciembre de mil
novecientos treinta y cinco, reformando distintos pre-
ceptos de la legislaci6n, referente a la jubilaci6n de
los funcionarios y empleados civiles, ha resultado
perturbador, pues para satisfacer las justas deman-
das de ese important nuicleo social, que solamente
reclamaba medidas de caricter econ6mico que reme-
diaran la angustiosa situaci6n que padecian, ha in-
troducido novedades de otro orden, a todas luces im-
procedente.

Considerando: Que aunque es cierto que las re-
formas acordadas continen positivas ventajas del ca-
rdcter sefialado, 6stas, sin embargo, no compensan
los graves inconvenientes que traen aparejados, ya
que, con criterio absolutamente equivocado, se pre-
tende asegurar la regulaci6n econ6mica de las pen-
siones, haciendo en lo adelante casi inaccesible, la
conquista del derecho a disfrutarlas.

Considerando: Que el promedio de duraci6n de
la vida, especialmente en nuestro clima agotador, no
se compadece con la edad de sesenta afios exigida
como condici6n indispensable para tener derecho a
jubilarse; viniendo de tal suerte a convertirse ese
derecho de los empleados pfiblicos en algo asi como
un seguro de vida para beneficio exclusive de sus
herederos; con lo que se desnaturaliza el prop6sito
originario de la instituci6n que no fu6 otro sino el
de proporcionar a los reales y efectivos servidores del
Estado, median'te racionales requisitos, un amparo
y ayuda, al cabo de un period normal de afios de tra-
bajo y tambi6n de a-ios de existencia.

Considerando: Que los iniciadores de esa reform,
en el Consejo de Estado, no intentaron siquiera in-
troducir los violentos cambios que respect a las con-
diciones de edad y afios de servicios, acord6 poste-
riormente, el Consejo de de Secretarios del Gobierno
Provisional, con asombro y disgusto de las propias
personas a quienes se pretendia beneficiary.

Considerando: Por fultimo, que a los inconvenien-
tes apuntados cabe afiadir el absurdo perjuicio que
acarrea la novisima legislaci6n, a aquellos empleados


que al tiempo de su promulgaci6n se encontraban,
de hecho, en posesi6n de las condiciones exigidas para
disfrutar de la jubilaci6n a que los Tribunales de Jus-
ticia vienen aplicando, con efectos retroactivos, las
,nuevas condiciones establecidas.

Los Representantes que suscriben, tienen el ho-
nor de someter a la consideraci6n de sus dignos com-
pafieros, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-E1 articulo XII del Decreto-Ley nfi-
mero 465, de 20 de diciembre de 1953, se entenderA
redactado del modo siguiente:

"Articulo XII.-Se modifica el articulo III de la
Ley de veinticinco de junio de mil novecientos dieci-
nueve, que a su vez fu6 modificado por la de veinti-
tres de junio de mil novecientos veintid6s, y, en con-
secuencia, se establece que en lo sucesivo para tener
derecho a ]a jubilaci6n voluntaria sera necesario acre-
ditar que el funcionario o empleado se encuentra en
posesi6n de las condiciones comprendidas en algunos
de los casos siguientes:

(a) Haber prestado mas de veinte afios de servi-
cios y tener cumplidos sesenta afios de edad.

(b) Haber prestado m6s de veinticinco afios de
servicios y tener cumplidos cincuenta y cinco afios
de edad.

(c) Haber prestado mis de treinta afios de ser-
vicios cualquiera que sea la edad.

No obstante, los funcionarios y empleados que al
tiempo de ponerse en vigor el Decreto-Ley nfme-
ro 465, de 20 de diciembre de 1935, se hallaban, de
hecho, en posesi6n de las condiciones que para obte-
ner la jubilaci6n voluntaria establecia la legislaci6n
anterior, podrAn solicitar la declaraci6n de ese de-
recho, en cualquier tiempo, de acuerdo con los t6r-
minos de esta ufltima."

Articulo II.-Esta Ley comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, en el Capitolio, a los once dias del mes de mayo
de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Carlos Mdrquez Sterling.-Ismael Marti-
nez.-E. Zayas Bazdn.-Germ n S. L6pez.-Consue-
lo V. Bello.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la Camara en que pase a la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos?

(Se ales afirmativas.)

Acordado.

(El official de actas lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: Es deber de los'poderes pfiblicos ve-
lar por el mejoramiento de sus classes intelectuales









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 69


y profesionales, a fin de que rindan a la sociedad,
tanto en los servicios privados como pfiblicos, el ma-
ximum de beneficios a que estin obligados por su
condici6n tecnica.

Por cuanto: Es necesario que el Estado defina
por medio de una legislaci6n adecuada, cuiles son
los servicios y funciones de caricter professional y
t6cnico, tanto pfiblicos como privados y que profe-
sional titular universitario debe ser el que los des-
empenie.

Por cuanto: Si bien es cierto que existen leyes re-
guladoras del ejercicio professional, no lo.es menos,
las deficiencies de las mismas, al no definir clara-
mente cuAles son los cargos o funciones p6blicos y
privados que deben ser desempeiados por un pro-
fesional titular universitario en cada caso.
Por cuanto: Es de imprescindible necesidad acla-
rar y definir, de una vez y para siempre, cuales son
las funciones o cargos t6enicos-profesionales-pfblicos,
propios de los distintos profesionales titulados o di-
plomados en la Escuela de Ingenieros Agr6nomos y
Azucareros de la Universidad de la Habana, con la
denominaci6n de Ingenieros Agr6nomos, Ingenieros
Agronomos y Azucareros, Peritos Agr6nomos, Peritos
Qu.imicos Agrdnomos, Peritos Quhmicos Azucareros
y Maestros Quimicos Azucareros; asi como tambien
de los graduados en las Granjas Escuelas Agricolas,
con la depominaci6n de Maestros en Cultivos.

Por cuanto: Es indiscutible que eualquiera de es-
tas especialidades, tiene una innegable trascendencia,
no s6lo por la seguridad personal y bienestar de quie-
nes las ejercen, sino que tambien por la grande y
decisive influencia que proyectan en el desenvolvi-
miento progresivo de las industries quimicas agrico-
las y traduciendo su intervenci6n en la vida pfblica
y privada de la Naci6n, en un mayor grado de bien-
estar colectivo.

Por cuanto: Es asimismo indiscutible, que consti-
tuye un peligro para la sociedad, la actuaci6n en el
seno de la misma, de personas no capacitadas o ca-
rentes de habilitaci6n official definida, en cargos o
funciones t6cnico-administrativas, tecnica-industria-
les, y tecnico-quimica-agricolas, propias de un pro-
fesional universitario o debidamente autorizado o
habilitado.

Por cua.nto: El Estado, celoso del cumplimiento de
todas las funciones political, administrativas y socia-
les que le estan encomendadas, debe velar, amparar
y proteger con adecuada legislaci6n, a sus profesio-
nales titulares universitarios, a fin de que puedan
desenvolverse a plena capacidad, cumplimentando el
bienestar personall y colectivo a que tienen derecho
en su propio pais y que el Estado esth en el deber
de propiciar.

Por cuanto: Precisa modificar la actual legislaci6n
penal, estableciendo las sanciones en que incurre
quien, sin estar en posesi6n de un titulo o diploma
universitario, legalmente expedido o reconocido o ha-
bilitado y que lo capacity para desempefiar cargo
o funciones pfiblicas o privadas, realice actos corres-
pondientes a los mismos.


en todas las cuestiones que, direct o indirectamente,
afecten los intereses de una clase determinada o las
generals de la Naci6n.

Por tanto: El Representante que suscribe, tiene
el honor de someter a la consideraci6n de la Camara,
la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Corresponde a los Ingenieros Agr6-
nomos y Azucareros, Peritos Quimicos Azucareros y
Maestros Quimicos Azucareros, desempefiar todos los
cargos o funciones del Estado, la Provincia y el Mu-
nicipio, que tengan relaci6n o intervenci6n direct
con los asuntos de la industrial azucarera, alcoholera
y de sus derivados.

Articulo II.-Corresponde a los Ingenieros Agr6-
nomos, Peritos Agronomos y Peritos Qwimicos Agr6-
nomos desempefiar todos los cargos o funciones del
Estado, la Provincia y el Municipio, que tengan re-
laci6n o intervenci6n direct con los asuntos de las
industries agricolas en general, zo6genas, fit6genas,
de fertilizaei6n, zootecnicas y de sus derivados.

Articulo III.-Se exceptfan de las disposiciones
generals consignadas en el articulo inmediato ante-
rior, los cargos o funciones de Director de Agricul-
tura, Director de Industria, Director de Montes, Di-
rector General de Estaeiones Experimentales, Inspec-
tor General de Agricultura, Inspectores Provinciales
de Agricultura, Jefes del Servicio de Agr6nomos, De-
legados Agricolas en el extranjero, Delegado de Cuba
en el Instituto Agricola Internacional de Roma, Se-
cretarios de las Juntas Provinciales de Agricultura,
Agregados Agricolas en el Servicio Diplomftico y
Consular de Cuba en el extranjero, Inspecei6n Ge-
neral de Ensefianza Agricola y Directores de las
Granjas-Escuelas Agricolas, los cuales, finicamente,
podrAn ser desempefiados por los Ingenieros Agr6no-
mos e Ingenieros Agr6nomos Azucareros.

Articulo IV.-Corresponde a los Ingenieros Agr6-
nomos y Azucareros, Peritos Quimicos Azucareros y
Maestros Quimicos Azicareros, desempefiar el cargo
o funci6n de Director TVcnico de Fabricaci6n o Jefe
de Fabricaci6n o Superintendente de Fabricaci6n de
las industries azucareras, alcoholera y de sus deri-
vados.

Articulo V.-Corresponde a los Ingenieros Agr6-
nomos, Peritos Agrdnomos y Peritos Quimicos Agr6-
noma s, desempefiar el cargo o funci6n de Director
TWenico de Fabrieaci6n o Jefe de Fabricaci6n o Su-
perintendente de Fabricaci6n de las industries agri-
colas en general, zo6genas, fit6genas, de fertilizaci6n,
zootecnicas y de sus derivados.

Articulo VI.-Ninguno de los profesionales titula-
res o diplomados universitarios, sefialados en los ar-
ticulos anteriores o ninguna de las personas habili-
tadas definitivamente a que se contraen las Dispo-
siniones Transitorias de esta Ley, podrA desempefiar
mis de un cargo de los especificados en la misma, ni
dirigir mis de una fibrica o establecimiento indus-
trial.


Por cuanto: Es orientaci6n general del derecho pf- Articulo VII.-Los profesionales titulares o diplo-
blico modern, propiciar la intervenci6n del Estado mados universitarios .sefialados en los articulos ante-









70 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


riores, son los uinicos capacitados para intervenir cn
los peritajes relacionados con los asuntos de las in-
dustrias referidas en los dichos articulos, que se es-
tablecieren por cualquier servicio pilblico o privado,
en un todo de acuerdo con lo dispuesto en el pArrafo
primero del articulo 615 de la Ley de Enjuiciamiento
Civil vigente.

Articulo VIII.-Toda persona que sin poseer el
titulo o diploma universitario correspondiente, des-
empefiare cualquier cargo o funci6n tecnica del Esta-
do, la Provincia o el Municipio; o realizare peritajes,
certificate trabajos tecnicos, anhlisis quimicos indus-
triales y agricolas relacionados con las industries se-
fialadas, o ejerciere actos y funciones propias de los
profesionales consignados en los articulos anteriores,
incurrirh en multa de treinta y uno a cien pesos o
en pena subsidiaria en ambos easos. De todas estas
causes tendrAn conocimiento y ser:n competentes los
Juzgados Corrececionales correspondientes.

Articulo IX.-Las fAbricas y estableeimientos de
las industries mencionadas en esta Ley y sus labo-
ratorios quimicos, no podran funcionar sin tener su
"Director Tecnico de Fabricaci6n", con residencia
en las mismas, siendo responsible de todas las infrac-
ciones que en ellas se cometleren y estando obligados
a remitir semanal o quincenalmente, los reports de
las operaciones realizadas, a la Secretaria correspon-
diente para la confecci6n de las estadisticas oficiales,
asi como suministrar los datos e informs que les
sean solicitados por el Estado, la Provincia o el Mu-
nicipio.

Articulo X.-La Secretaria de Agricultura llevard
un Libro Registro para la legalizaci6n de las firmas
de los profesionales o titulares universitarios consig-
nados en los articulos primero y segundo y de los
Maestros en Cultivos y expedirA a los mismos un
carnet official de identificaci6n, en el que se hard
constar: la fecha del titulo o diploma, denominaci6n,
nfmero, folio, raza, edad, ciudadania, estado, firm y
un retrato de frente; al que se le fijarf un sello del
Timbre Nacional, por valor de cinco pesos.

Articulo XI.-Los cargos o funciones de Auxilia-
res Tccnicos serfn desempefiados por un Ingeniero
Agronomo o Ingeniero Agrdnomo Azucarero o Peri-
to Agronomo o Perito Quimico Agr6nomo o Perito
Quimico Azucarero o Maestro en Cultivo, este filtimo
graduado en una "Granja Escuela Agricola" en un
todo de acuerdo con lo consignado en los articulos
primero y segundo.

Articulo XII.-La Escuela de Ingenieros Agr6no-
mos y Azucareros, remitirA al Estado, la Provincia
y el Municipio, nn amplio y detallado informed con
expresi6n de los cargo o funciones de caracter t6c-
nico y de los profesionales que pueden desempefiar-
los, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. a fin
de que scan consignados en los Presupuestos del Es-
tado, ]a Provincia o el Municipio, los eargos o fun-
ciones de cartcter t6cnico y los profesionales que
puedan desempefiarlos.
Articulo XIII.-Todo lo consignado en esta Ley,
se entendera sin perjuicio de los derechos y faculta-
des reconocidos por las leyes de primero de mayo de
1916, publicada en la Gaceta Oficial de nueve de
igual mes y afio; seis de julio de 1932, publicada en


la Gaceta Oficial de siete del mismo mes y afio, que
se encuentran vigcntes en todas sus parties.

Articulo XIV.-Cuando no haya disponibles nin-
guno de los profesionales titulares universitarios ex-
presados en el articulo segundo, serAn sustituidos por
Maestros en Culiivos, graduados en una Granja-Es-
cuela Agricola.

Articulo XV.-Toda persona que est6 en posesi6n
de un titulo o diploma universitario o de Granja
Escuela Agricola, que lleve mfs de un afio desem-
peiiando un cargo o funci6n de earActer t6cnico, com-
prendido en esta Ley, en la Secretaria de Agricul-
tura, eualquiera que 6ste fuere, sera respetada, en
el mismo, no pudiendo separArsele sino mediante el
correspondiente expediente. Toda persona que hu-
bieresido separado de su cargo o funci6n, sin este
requisite y lo hubiere desempefiado por mas de un
afio, serA restituido al mismo a la promulgaci6n de
esta Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera:-No obstante lo dispuesto en esta Ley,
todos los ciudadanos cubanos que posean titulos o
diplomas iguales o similares a los consignados en es-
ta Ley, expedidos por Universidad extranjera de re-
conocida competencia y aceptados por la Escuela de
Ingenieros Agr6nomos y Azucareros de la Univ.ersi-
dad de la Habana y se encuentren ejerciendo o des-
empefiando cargos o funciones privadas o pfiblicas
del Estado, la Provincia o cl Municipio, con anterio-
ridad a la promulgaci6n de esta Ley, podrin conti-
nuar en los mismos, siempre que acrediten los extre-
mos sefialados ante la Eseuela de Ingenieros Agr6-
nomos y Azucareros, con la presentaci6n del titulo
o diploma, la carta do ciudadania y una declaraci6n
jurada ante Notario Pfiblico del cargo o funci6n pri-
vada o pfiblica, que esta desempefiaudo.

Segunda:--No obstante lo dispuesto en esta Ley,
todos los ciudadanos cubanos, que hubieren desem-
pefiado durante tres afios consecutivos o cineo alter-
nos con apterioridad a la promulgaci6n de esta Ley,
el cargo o funci6n de "Director T6cnico de Fabri-
caci6n" o "Jefe de Fabricaci6n" o "Superintenden-
te de Fabricaci6n" sin poseer el titulo universitario
exigido por esta Ley, podran continuar desempefi6n-
dolo, siempre que acrediten ambos extremes ante la
Escuela de Ingenieros Agr6nomos Azucareros, con la
presentaci6n de la carta de ciudadania y una decla-
raci6n jurada ante Notario Pfiblico, del administra-
dor o propietario o representante legal de la fAbrica
o establecimiento industrial donde hubieren desem-
pefiado el referido cargo o funci6n.
Tercera:-No obstante lo dispuesto en esta Ley,
todos los extranjeros que a la promulgaci6n de la
misma, se -eneontraran residiendo en el territorio de
la Repfiblica duranto diez afios y lleven mis de cua-
tro afios consecutivos desempefiando el cargo o fun-
ci6n de "Director T6cnico de Fabricaci6n" o "Jefe
de Fabricaci6n" o "Superintendente de Fabrica-
ci6n" y posean titulos o diplomas iguales o similares
a los exigidos por esta Ley, expedidos por Universi.
dad extranjera de reconocida competencia y acepta-
dos por la Escuela de Ingenieros Agr6nomos y Azn-
careros, podrdn continuar desempefiindolo siempre
que acrediten los extremes antes, expresados ante la









DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 71


Escuela de Ingenieros Agr6nomos y Azucareros de la
Universidad de la Habana, con la presentaci6n del
titulo o diploma, asi como con declaraci6n jurada
ante Notario Piiblico, del administrator, propietario
o representante legal de la fabrica o establecimiento
industrial donde est6n desempefiando el referido car-
go o funci6n, con expresi6n del tiempo que lleven en
el mismo y de su residencia.
Cuarta:-El Director y Secretario de la Escuela
de Ingenieros Agr6nomos y Azucareros de la Univer-
sidad de la 'Habana, con vista de los documents
a que se refieren las tres anteriores Disposiciones
Transitorias, iniciarh un expediente especial en ca-
da caso y expedir6 a favor del interesado, certifi-
caci6n de habilitaci6n definitive para continuar des-
empefiando el cargo o funci6n que en la misma se
especifique.
Quinta:--La Secretaria de Agricultura llevarh un
Libro Registro especial, para la legislaci6n de las
firmas de los poseedores de certificados de habilita-
ci6n definitive y expedira a los mismos un carnet
official de identificaci6n, en el que se hard constar:
la fecha, denominaci6n, nfimero, folio, raza, e4ad,
ciudadania, estado, firma y un retrato de frente;
y al que se le fijarA un sello del Timbre Nacional, por
valor de cinco pesos.
Sexta:-Se concede un plazo de seis meses a partir
de la promulgaci6n de esta Ley, a todos los que es-
ten comprendidos en los beneficios de las anteriores
Dsiposiciones Transitorias, para poder acogerse a los
mismos y obtener la certificaci6n de la habilitaci6n
definitive y el carnet official de identificaci6n.

DISPOSICIONES FINALES

Primera:-Se pone en vigor nuevamente el De-
ereto-Ley niimero 908 de seis de marzo de 1935, con
las modificaciones contenidas en esta Ley.
Segunda:--Se derogan expresamente los Deeretos-
Leyes numeros 3271 de veintiseis de diciembre de
1933 y 824 de cuatro de abril de 1936 y cuantas mas
Leycs, Decretos-Leyes, Decretos, Ordenes y disposi-
ciones se opongan al cumplimiento de lo dispuesto
en esta Ley.
Tercera:-El Secretario de Agricultura quedarh
encargado del cumplimiento de esta Ley.
Cuarta:-Esta Ley empezarh a regir desde el dia
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repti-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a primero de junio de 1936.
(Fdo.) Antonio Martinez Frag'a.-Mariano Lora.
-Alberto J. Velaz.-Marino Ldpez Blanco.-Anto-
nio Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING) : Est de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Justicia y C6digos y Cultura y Educaci6n?
(Senales afirmativas.)
Aprobado.

(El official de actas lee:)


A LA CiMARA:

Por cuanto: El Termino Municipal de San Diego
del Valle, Provincia de Santa Clara, comprende una
extensa region de riqueza agricola extraordinaria, es-
pecialmente en cafia y tabaco.

Por cuanto: Precisa dotar a las regions natural-
mente ricas por sus tierras -como la que el Termi-
no Municipal de San Diego del Valle comprende-,
de las necesarias vias de comunicaci6n que, haciendo
possible el intercambio de products de consume con
su natural abaratamiento, permit a su vez, el des-
arrollo y auge de su regimen agricola-econ6mico y
de su vida commercial.

Por cuanto: En la actualidad el casi total aisla-
miento del T6rmino Municipal de San Diego del
Valle, de los restantes centros de poblaci6n, es causa
fundamental que impide su bienestar y progress de
todo orden.

Por cuanto: Fu6 prop6sito del Estado -tratando
de cumplimentar sus funciones-, que el T6rmino
Municipal de San Diego del Valle, tuviera por lo
menos una. carretera que lo comunicara con los prin-
cipales centros de poblaci6n de la Provincia de Santa
Clara, iniciando al efecto la construcci6n de los site
kil6metros y medio, que separan al pueblo de San
Diego del Valle de la carretera que une a la villa
de Sagua la Grande con la ciudad de Santa Clara.

Por cuanto: No obstante lo anterior, y a pesar del
much tiempo transcurrido, finicamente se llev6 a
cabo la construcci6n de dos tramos de carretera, con
una media total de cuatro kil6metros y doscientos
ochenta y ocho metros, los cuales por el abandon su-
frido sc encuentran en condiciones imposibles para
el trinsito.

Por cuanto: Es deseo vehement de los vecinos del
T6rmino de San Diego del Valle, romper el aisla-
miento en que viven, haciendo circular su riqueza
hacia los importantes centros de consume, en logro
a sus legitimas aspiraciones de progress y bienestar.

Por cuanto: En raz6n del correspondiente informed
ticnico de la Secretaria de Obras Piblicas, la recons-
trucci6n de los cuatro kil6metros y doscientos ochen-
ta y ocho metros de carretera existente, en las con-
diciones antes dicha, tendria un costo de veintiocho
mil trescientos pesos.

Por cuanto: En raz6n igualmente del informed t6c-
nico de la Secretaria de Obras Pfiblicas, la construc-
ci6n de los tres kil6metros doscientos doce metros
-que completarian los site kil6metros y medio de
carretera desde el pueblo de San Diego del Valle,
hasta la carretera que une a la Villa de Sagua la
Grande con la ciudad de Santa Clara- tendria un
costo aproximado de cuarenta mil pesos.

Por tanto: El Representante que suscribe, somete
a la consideraci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cridito de sesenta y
ocho mil trescientos pesos, con cargo a las rentas pii-









72 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


blicas del. pr6ximo afio fiscal o en su defecto con
cargo a fondos del Tesoro Nacional, no afectos a otras
obligaciones, para la reconstrucci6n de cuatro kil6-
metros y doscientos ochenta y ocho metros y para la
construcci6n de tres kil6metros doscientos doce me-
tros, todos de la carretera que unirh al pueblo de
San Diego del Valle, T6rmino Municipal de igual
nombre, con la carretera que une a la Villa de Sagua
la Grande con la ciudad de Santa Clara.

Articulo II.-Los Secretarios de Obras Pfiblicas y
Hacienda, quedarin encargados del cumplimiento de
esta Ley, en lo que a ambos concierne.

Articulo III.-Esta Ley comenzara a surtir sus
efectos desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a 6, de junior de 1936.

(Fdo.) Antonio Martinez Fraga.-Mariano Lora.
- Eduardo Radelat.- Alberto Bartlett.- Abelardo
Ruiz.-Armando Cepero.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): t Esti de
acuerdo la Caimara en que pase a las Comisiones de
Obras Pfiblicas y Hacienda y Presupuestos?

(Sefiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: Las vias de comunicaci6n constitu-
yen el factor determinante del desarrollo de la agri-
cultura en todas sus fases, del mAs ficil desenvolvi-
miento del comercio, del abaratamiento de la vida y
por ende del robustecimiento de la economic national.

Por cuanto: Es raz6n principal del estancamiento
de gran parte de la riqueza agricola de Cuba, el es-
tado de aislamiento o incomunicaci6n de importantes
centros de poblaci6n con las principles fuentes de
producci6n de articulos de consume.

Por cuanto: Es deber ineludible del Estado en su
funcionamiento tutelar, a los fines de su propia exis-
tencia, velar por el mejor desarrollo de la agricultu-
ra, el mis ffcil desenvolvimiento del comercio y su
secuela inapreciable, oportunidad al trabajo y abara-
tamiento de la vida.

Por cuanto: Entre las ricas zonas del territorio
national -por las exceecionales condiciones de sus
tierras-, que enclavadas entire centros importantes
de poblaci6n o cercanas a ellos, sufren el estanca-
miento de su economic con el natural empobreci-
miento del campesinado que las habitan, se encuen-
tran las comprendidas entire el barrio de Buenavista,
Remedies, Provincia de Santa Clara y el barrio de
Meneses, T6rmino Municipal de Yaguajay; de igual
Provincia.

Por cuanto: La Jefatura Provincial de Santa Cla-
ra de la Secretaria de Obras Piblicas, en proyecto


del afio 1935, correspondiente a explanaciones y de-
mIs trabajos, presupuest6 en ochenta y tres mil pe-
sos los mismos, al respect de los veintisiete kil6me-
tros existentes entire los mencionados barrios de Bue-
navista y Meneses.

Por cuanto: Segfin informed tecnico de la Secreta-
ria de Obras Pfblicas, a mIs de la suma que en el
"por cuanto" inmediato anterior se sefiala, la cons-
trucci6n de los veintisiete kil6metros de carretera
entire los barrios de Buenavista y Meneses, tendrian
un costo de ciento treinta y cinco mil pesos, esto es,
a raz6n de cinco mil pesos por kil6metro construido
y haciendo un total de doscientos dieciocho mil pesos.

Por cuanto: La construcci6n de la dicha carretera
de veintisiete kil6metros entire los barrios de Buena-
vista y Meneses, une los T6rminos Municipales de
Remedios y Yaguajay, Partido Judicial el primero
,1 que corresponde el segundo con el inestimable me-
joramiento en todo orden.

Por tanto: El Representante que suscribe, somete
a la consideraci6n de la Cimara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credit de doscientos
dieciocho mil pesos, con cargo a las rentas pfiblicas
del pr6ximo afio fiscal o en su defecto con cargo a
fondos del Tesoro Nacional, no afectos a otras obli-
gaciones, para la construcci6n de la carretera de
veintisiete kil6metros desde-el barrio de Buenavista,
T6rmino Municipal y Partido Judicial de Remedios,
hasta el barrio de Meneses, T6rmino Municipal de
Yaguajay, ambos de la Provincia de Santa Clara.

Articulo II.-Los Secretaries de Obras Pfiblicas
y Hacienda, quedan encargados del cumplimiento de
esta Ley, en lo que a ambos concierne.

Articulo III.-Esta Ley comenzara a surtir sus
efectos desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Reptfblica.

Sal6n de Sesiones de ]a CAmara de Representan-
tes, a 28 de mayo de 1936.

(Fdo.) Antonio Martinez Fraga.-Alberto. Begui-
ristain.-Alfredo Martirena.-Armando Cepero.-Al-
berto J. Velaz.-Abelardo Ruiz.

SSR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Esta de
acuerdo la Cfmara en que pase a las Comisiones de
Obras Pfblicas y Hacienda y Presupuestos?

S(Sefiales afivnativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

Por cuanto: Es indiscutible el fundamental deber
del Estado de velar por el mejor desenvolvimiento
de su vida econ6mica, como factor determinant de
su progress y principal asiento de su libertad e in-
dependencia.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 73


Por cuanto: La vida econ6mica de Cuba, se fun-
damenta esencialmente en su riqueza agricola.

Por cuanto: Es verdad incontrovertible que las
vias de comunicaci6n son esenciales al sostenimiento
y auge del regimen agricola-econ6mico de Cuba.

Por cuanto: Son numerosos los barrios y pueblos
del territorio national de extraordinaria riqueza
agricola, sin comunicaciones adecuadas o insuficien-
tes o completamente aislados.

Por cuanto: Entre esos lugares de la Repfiblica,
se encuentra el barrio de Meneses del Termino Mu-
nicipal de Yaguajay, Provincia de Santa Clara, de
importancia tal, que hace muchos afios se construy6
una carretera que lo uni6 a la cabecera, y la que
desde hace tiempo se encuentra en condiciones que
hace, si no impossible, muy dificil su trAnsito.

Por cuanto: La reconstrucci6n de la referida ca-
rretera de diez kil6metros del barrio de Meneses al
de cabecera en el Termino Municipal de Yaguajay,
es indispensable para la vida econ6mica del mismo,
ya que lo acerca al Ferrocarril del Norte de Cuba
y facility su comunicaci6n con los centros de con-
sumo.

Por tanto: El Representante que suscribe, somete
a la consideraci6n de la Camara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de cuarenta y
cinco mil pesos, con cargo a las rentas pfiblicas del
pr6ximo afio fiscal o en su defecto con cargo a fon-
dos del Tesoro Nacional, no afectos a otras obliga-
ciones, para la reconstrucci6n de la carretera de
diez kil6metros que une el barrio de Meneses con el
de cabecera en el T6rmino Municipal de Yaguajay,
Provincia de Santa Clara.

Articulo II.-Los Secretarios de Obras Pfiblicas
y Hacienda, quedan encargados del cumplimiento de
esta Ley, en lo que a ambos concierne.

Articulo III.-Esta Ley comenzarA a surtir sus
efectos desde su publicaci6n en la Gaeeta Oficial
de la Refiblica.

Sal6n de Sesiones de la C6mara de Representan-
tes, a 28 de mayo de 1936.

(Fdo.) Antonio Martinez Fraga.-Armando Cepe-
ro.-Alberto J. Velaz.-Alfredo Martirena.-Abelar-
do Ruiz.-Alberto Beguiristain.
SR. PRESIDENT (MA-RQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Obras Pfiblicas y Hacienda y Presupuestos?
(Seiialeq afirmativas.)
Acordado.
(El official de actas lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: Es principio fundamental del dere-
cho pfiblico modern la funci6n tutelar del Estado,


en el fomento, conservaei6n y desarrollo de sus fuen-
tes de riquezas que hacen possible su propia exis-
tencia.

Por cuanto: Es principio igualmente fundamental
de la economic de los pueblos en raz6n de su agri-
eultura, eomercio e industrial, el establecimiento de
vias de comunicaci6n que permitan el auge y engran-
decimiento de esos tres pilares de la modern eco-
nomia.

Por cuanto: El aislamiento de muchas importantes
regions del territorio national, es causa primordial
del estaneamiento de su agriculture, de la pobreza
de su comercio y de su nulidad industrial, con los
perjuicios consiguientes al mantenerse improducti-
vas extensas zonas de tierras naturalmente ricas.

Por cuanto: En obligado acatamiento a los princi-
pios expuestos y realidades existentes, el Gobierno
Provisional, sabiamente resolvi6 romper el aisla-
miento en que se han mantenido las ricas regions
enclavadas dentro de los limits del T6rmino Muni-
cipal de Trinidad, Partido Judicial del mismo nom-
bre, Provincia de Santa Clara, comunicandolas por
medio de carreteras con el T6rmino Municipal de
Sancti Spiritus y en su consecuencia con la .carre-
tera central, arteria principal en todos los 6rdenes
de la vida econ6mica del pais.

Por cuanto: A los fines antes expresados, el Go-
bierno Provisional concedi6 para el studio, expla-
naciones y definitive construcci6n de 59 kilometros
de carretera entire Trinidad y Sancti Spiritus, T6r-
minos Municipales ambos de iguales Partidos Judi-
ciales, respectivamente, de la Provincia de Santa Cla-
ra, la suma de diez mil pesos, por Decreto-Ley nfi-
mero 304 de 8 de octubre de 1935, asi como la suma
de setenta mil pesos, por Decreto-Ley nfmero 422
de 26 d. noviembre de 1935, apropiando finalmente
para la dicha obra, por Decreto nfmero 783 de 10
de abril de 1936, la suma de catorce mil cuatrocientos
ochenta y tres pesos, cuatro centavos.

Por cuanto: No obstante haberse concedido por el
Gobierno Provisional, a los fines de la construcci6n
de la carretera de Trinidad a Sancti Spiritus, cr6-
ditos ascendentes en su totalidad a la suma de no-
venta y cuatro mil cuatrocientos ochenta y trees
pesos, cuatro centavos, es lo cierto que de la misma
so tomaron diez mil pesos para la construcci6n de
la carretera de Sancti Spiritus al Jibaro; veinte mil
-esos para la terminaci6n de las calls de la ciudad
de la Habana y diez mil pesos para la terminaci6n
y arreglos de la carretera de Luyan6 a San Francisco,
esto es, up total de cuarenta mil pesos.

Por cuanto: De acuerdo con todo lo que queda
expuesto, ]a suma total de noventa y cuatro mil cua-
trocientos oehenta y tres pesos, cuatro centavos, co-
rrespondiente a los cr6ditos concedidos para la cons-
trucci6n de la carretera de Trinidad a Sancti Spi-
ritus, qued6 reducida a la cantidad de cincuenta y
cuatro mil cuatrocientos ochenta y tres pesos,, cua-
tro centavos, de la que segfn informaci6n official de
la Secretaria de Obras Pfiblicas hasta el 30 de abril
del aio en curso, se habian invertido cuarenta y tres
mil quinientos setenta y cuatro pesos, noventa y un
centavos, y habi6ndose invertido hasta el dia de la











74 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


fecha el saldo de diez mil novecientos ocho pesos,
trece centavos, se carece en lo absolute de credito
para la continuaci6n y terminaci6n de tan impor-
tante obra.

Por cuanto; Segfin estimado official de la Jefa-
tura Provincial de Santa Clara de la Secretaria de
Obras Pdblicas, de fecha 22 de mayo de 1936, el
costo total de los studios y explanaciones de la
carretera desde Trinidad (Sabanilla) hasta Sancti
Spiritus, esto es, de 59 kil6metros, ascendia a la suma
de doscientos cincuenta y cuatro mil cuatrocientos
ochenta y tres pesos, cuatro centavos, de la que pre-
cisa deducir la suma de cincuenta y cuatro mil cua-
trocientos ochenta pesos, cuatro centavos, ya inver-
tidos en la misma, y por tanto, necesitAndose de la
cantidad de doscientos mil pesos.

Por cuanto: Seg6n informaci6n official de la Se-
cretaria de Obras Piblicas, en el proyecto de carre-
tera desde Trinidad (Sabanilla) hasta Sancti Spi-
ritus, precisaria construir cinco puentes de acero,
con el siguiente costo, respectivamente: Puente "Aga-
bama", qiiince mil pesos; puente "Caracusey", seis
mil pesos; puente "Iguanojo", seis mil pesos; puen-
te "Banao", seis mil pesos y puente "Cayajana",
seis mil pesos, esto es, con un cost total de treinta
y nueve mil pesos.

Por cuanto: Segfin informaci6n official de la Se-
cretaria de Obras Pdblicas, la cantidad aproximada
necesaria para la construcci6n del afirmado Telford
Macadam, con riego asfaltico superficial de los 59
kilnmetros de carretera desde Trinidad (Sabanilla)
hasta Sancti Spiritus, seria de trescientos treinta y
nueve mij doscientos cincuenta pesos.

Por cuanto: El total de la cantidad que se nece-
sita para continuar y terminar completamente la
carretera desde Trinidad (Sabanilla) hasta Sancti
Spiritus, seria el total de las sumas de doscientos
mil pesos, para studios y explanaciones; de treinta
y nueve mil pesos, para construcciones de puentes;
y de trescientos treinta y nueve mil doscientos cin-
cuenta pesos, para el afirmado, esto es, la cantidad
de quinientos setenta y ocho mil doscientos cincuen-
ta pesos.

Por tanto: El Representante que suscribe, tiene el
honor de someter a la consideraci6n de la Camara,
la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr&dito de quinientos
setenta y ocho mil doscientos cincuenta pesos, con
cargo a las rentas piblicas del pr6ximo afio fiscal
o en su defecto con cargo a fondos del Tesoro Na-
cional, no afeetos a otras obligaciones, para la con-
tinuaci6n de las obras, hasta su total terminaci6n,
de la carretera de 59 kilometros, desde Trinidad (Sa-
banilla) hasta Sancti Spiritus, T6rminos Municipales
y Partidos Judiciales, respectivamente de su mismo
nombre, Provincia de Santa Clara, aplicndose el
referido cridito, primero, a la terminaci6n de los
studios y explanaciones por valor de doscientos mil
pesos; segundo, a la construcci6n de cinco puentes
sobre los rios "Agabama", "Banao", "Cayajana",
"Iguanojo" y "Caracusey" por valor de treinta y
nueve mil doscientos cincuenta pesos.


Articulo II.-Los Secretaries de Obras Pfblicas y
Hacienda, quedan encargados del cumplimiento de
esta Ley, en lo que a ambos concierne.

Articulo III.-Esta Ley comenzark a surtir sus
efectos desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial le
la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a 15 de junior de 1936.

(Fdo.) Antonio Martinez Fraga.-Alberto Bartlett
-Mariano Lora.-Eduardo Radelat.-A. Cepero.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): g Esta de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Obras Pfblicas y de Hacienda y Presupuestos?

(S. ,ili afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMiARA:

Por cuanto: Es deber ineludible del Estado, la
creaci6n de las oficinas que presten debida atenci6n
a los ciudadanos, para la ficil y just soluci6n de
las cuestiones que a diario se le susciten en la vida.

Por cuanto: Existen comarcas extensas, indotadas
de los mas neeesarios e indispensables servicios pi-
blicos, como ocurre con la zona oriental del extenso
municipio de Holguin, en la Provincia de Oriente,
carente de una oficina del Registro Civil y de Ad-
ministraci6n de Justicia.

Por cuanto: Es de urgente necesidad, acudir a
llenar ese anhelo de un crecido n6mero de habitantes,
ascendente a mis de quince mil, huErfanos de ayuda
y protecci6n gubernamental, habida cuenta que para
acudir a cualquier acto de justicia, los habitantes de
esa rica y extensa comarca, tienen que hacer un lar-
go y penoso viaje por malos caminos.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la
CAmara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se restituye el Juzgado Municipal de
Tacimara, de cuarta clase, en el Partido Judicial y
T6rminc Municipal de Holguin, en la Provincia de
Oriente, teniendo como cabecera el batey del Central
"Baguanos" y como circunscripci6n, el de los ba-
rrios de Biguanos, Alcala, CamazAn, Haticos del Pu-
rial, San'ta Rita y Tacimara.

Articulo II.-En tanto quede incluida en los pre-
supuestos nacionales la suma necesaria para tender
a los gastos que demand el cumplimiento de esta
Ley, se tomard de los fondos del Tesoro, no afectos
a otras obligaciones.

Articulo III.-Esta Ley comenzarf a regir tres
dias despues de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 75


Capitolio Nacional, a los once dias del mes de mayo
de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Jose A. Martinez MEndez.-Calixto Man-
duley.-Oscar Quiiiones.-Jos6 A. Cardet.-Pedro J.
Perez Morgado.

SR. PRESIDENT (IMRQUEZ STERLING): ~Esta de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Justicia y C6digos y Hacienda y Presupuestos?

(Seiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: El Partido Judicial de Holguin, en
la Provincia de Oriente, s61o tiene el Juzgado Mu-
nicipal de Segunda Clase en la Cabecera, que tiene
a su vez las funciones de Correccional, conociendo
de los juicios de faltas que se produzcan en la ciu-
dad de Hblguin, y de los delitos correccionales que
ocurran en todo el citado Partido Judicial.

Por cuanto: Es de imprescindible necesidad, por
el beneficio colectivo que significa para aquel inmen-
so territorio que tiene una poblaci6n mayor de
134,000 habitantes, la creaci6n del Juggado Correc-
cional que conocerA de todos los delitos correccio-
nales que ocurran dentro de la jurisdicci6n del Par-
tido Judicial, asi como de los juicios por faltas co-
rreccionales, que ocurran dentro de la ciudad.

Por cuanto: Es deber del Estado tender con efi-
ciencia todo servicio tutelado por el mismo, entire el
que figure la administraci6n de la justicia correc-
cional; siendo evidence que por las razones antes
indicadas, debe proveerse a darle facilidades al pfi-
blico en general, procurando mejorar los servicios, lo
cual se logra creando el Juzgado Correccional de
Holguin, con categoria de Segunda Clase.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la
CAmara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se crea el Juzgado Correccional en
el Partido Judicial de Holguin, en la Provincia de
Oriente, que se separa del Juzgado Municipal de
la misma ciudad, al que estA anexo con categoria de
segunda clase y, por lo tanto, con todo el personal
necesario para el funcionamiento del mismo.

Articulo II.-El Poder Ejecutivo de la Repfiblica,
queda autorizado ipara nombrar libremente a los fun-
cionarios y demas cmpleados subalternos que d6 ori-
gen la present Ley.

Articulo III.-Se concede un crcdito de $1,000.00,
por una sola vez, para los gastos de instalAci6n y
mobiliario del Juzgado Correccional de Holguin.

Articulo IV.-Las sumas necesarias para el pago
del personal, alquiler y material que motiva esta


Ley, se tomarin de los fondos disponibles del Tesoro,
hasta que sean incluidos en el Presupuesto Fijo del
Poder Judicial.

Articulo V.-Quedan derogados todos los precep-
tos, Leyes o disposiciones que se opongan al cumpli-
miento de la present, que emnpezari a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiiblica.

Capitolio Nacional, a los trece dias del mes de
mayo de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Jos6 A. Martinez Mendez.-Oscar Qiuinones.
-Jose A. Cardet.-Gilberto Pardo Machado.-Del-
fin Yebra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I EstA de
acuerdo ]a Camara en que pase a las Comisiones de
Justicia y C6digos y Hacienda y Presupuestos?

(Seniales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

El Termino Municipal de Camajuani que fu6 zona
rica y floreciente, despuEs de terminada la Carre-
tera Central, qued6 aislado y colocado en un piano
de ruina del que jamis podra salir, si no se toman
las medidas urgentes y necesarias que habrAn de
colocarlo en el lugar que ocupaba de pueblo rico y
progresista. La falta de comunicaciones que su-
fre el referido Termino, est6 afeetando hondamente
tambi6n a los Terminos de Vueltas y Placetas, asi
como tambi6n a los Centrales Azucareros "Fe",
"Carmita" y "Fidencia", que se encuentran encla-
vados en los referidos Terminos, ya que el pesimo
estado de las vias de comunicaci6n hace impossible
el trAnsito por las mismas, trayendo como consecuen-
cia la p6rdida casi total de las cosechas de cafia, ta-
baco y frutos menores que constituyen el cinico sus-
tento de las families cubanas de las referidas zonas,
que tienen como los demis ciudadanos, el mismo de-
recho a la vida. Cerca de dos mil fincas rfisticas se
ven gravemente afectadas por las circunstancias ya
mencionadas de la falta de comunicaciones y como
ellas todos los agricultores y obreros que viven en
las mismas.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, so-
meten a la consideraci6n de la Cimara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de cien mil
pesos moneda official, con cargo a Obras Pfiblicas,
para la construcci6n de veintitres kil6metros de ca-
rretera con los puentes y alcantarillas necesarias,
que unan al pueblo de Camajuani con el de Place-
tas por donde quedarh el primero conectado a la
Carretera Central, lo que traerh a dichos pueblos
de Camajuani, Vueltas y Placetas, la ansiada pros-
peridad.

Articulo II.-Dicha carretera partiri de Cama-
juani a Placetas, tomando como punto de partida la








76 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


esquina donde se cortan la calle de General Naya
a la carretera que conduce al Central "Fe".

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veintiseis dias del mes de mayo de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Alfredo Martirena.-Alberto J. Velaz.-Ri-
goberto G. Ramirez.-Miguel A. Sudrez.-Alberto
Bdrtlett.-Carlos Mata.--Germdn S. L6pez.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Esth de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Obras Publicas y Hacienda y Presupuestos?

(Seifales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

El Partido Judicial de Palma Soriano, en la Pro-
vincia de Oriente, integrado por el T6rmino Muni-
cipal do su nombre y el de San Luis, sufre innume-
rables perjuicios, ya que el Juzgado de Instrucci6n
y Primera Instancia que lo rige corresponde a la
categoria de tercera clase, resultando insuficiente
para resolver los problems que tanto en el orden
civil como en el criminal se le someten a su consi-
deraci6n.

Notorio ha sido y lo es actualmente, que por el
crecimiento, auge y fomentaci6n de dicha comarca,
la administraci6n de justicia alli no phuede tender
regularmente los asuntos que se presentan para su
resoluci6n, en vista de que desde la creaci6n del ex-
presado Partido Judicial hasta la fecha, el aumento
del trabajo en sus dependencias es tan abrumador,
que su resultado como organismo del Estado no sola-
mente deja much que desear, sine que lesiona.

En virtud de ello, desde hace muchos afios, tantos
los elements del fore, como el pfiblico en general,
vienen realizando una labor de propaganda al logro
de obtener ya el aumento de categoria de dicho Par-
tido Judicial, o bien su division, para con ello poner
t6rmino al estado desastroso y ca6tico que impera
desde el lapso de tiempo arriba sefialado, el cual pa-
rece iprolongarse en plazo indefinido y devolver a
sus dignos habitantes la buena administraci6n y efi-
ciencia que debe tener todo servicio tutelado por el
Estado a que pertenece.

Como hemos apuntado anteriormente, dicho Juz-
gado ejerce jurisdicei6n sobre el Partido Judicial de
Palma Soriano, compuesto del Municipio de este
nombre y de San Luis, comprensivos en total, de una
extension superficial de 2,179 kil6metros cuadrados,
con una poblaci6n de mis de 70,000 habitantes, cal-
culAndose prudencialmente, que tenga en la actua-
lidad 80,000 habitantes. Exti6ndese por tanto sus
funciones desde los limits de los T6rminos de San-
tiago de Cuba, Alto Songo y El Cobre, hasta los de
Mayari, IIolguin y Jiguani, lo que grAficamente vie-
ne a demostrar de un modo palmario y concluyente
su importancia en el espaeio. Dentro de esa area, se
encuentra enclavadas en conjunto, mbi de 5,000 fin-


cas rfsticas y 50 poblaciones pequefias; ademis, den-
tro de sus extensos limits existen los ingenios Palma,
Oriente, Am6rica, Alto Cedro, Miranda, Palmarito,
Santa Ana, Hatillo, Uni6n, Borjita y Cayo Rey, que
constituyen grandes niicleos de poblaci6n en donde
por la afluencia continue de braceros procedentes
de las inmigraciones antillanas, natural y frecuente-
mente ocurren hechos delictivos que requieren rApida
y eficaz actuaci6n judicial.

Derivado de todos esos factors, ya en el afio de
1923 fu6 presentada una proposici6n de Ley, por el
entonces Representante a la Cimara, Dr. Porfirio
DellundG y Baez en la que hacia ver el inusitado
movimiento que se observa en aquel Juzgado, el cual
segfn las estadisticas publicadas por la Audiencia
de Oriente ha ascendido a ocupar el segundo lugar
entire los Juzgados de la Provincia, siguiendo, por lo
tanto, al de la Capital de la misma.

Como consecuencia 16gica de lo que dejo expuesto,
el Juzgado de Palma Soriano funciona anormalmente,
hasta el extreme que las causes criminals no se des-
pachan dentro del t6rmino que'la Ley sefiala, per-
maneeiendo en sumario con muchos meses de retraso
y la paralizaci6n por los asuntos civiles es tan grande,
que un simple expediente de declaraci6n de herede-
ros abintestato, que por regla general no debe de
tardar mis de un mes en su tramitaci6n cuando no
hay parties perjudicadas que se opongan, necesita de
dos afios parawsu resoluci6n. Esto fltimo demuestra
la triste suerte que correrd a los demis asuntos civi-
lks, en el que por ministerio de la Ley su procedi-
miento es mas complicado y por ende los t6rminos
mais largos.

Deplorable funcionamiento acarrea como se ha ex-
presado ya, grave dafio para las parties que se ven
obligadas a contender alli, para el pfblico en gene-
ral y para la buena administraci6n de justicia, en-
torpecida en aquel Partido Judicial de un modo rei-
terado y permanent, mereciendo tamafias desven-
turas una acertada y prudent atenci6n por parte
del Estado Cubano.

Por las razones expuestas, en evitaci6n de males
que se han hecho permanentes, subsanables inica-
mente con la division de aquel Juzgado, para que
de esta manera se pueda tender con regularidad y
eficacia los servicios piiblicos que compete a un
solo Juzgado insuficiente a llenar su cometido, los
Representantes que suscriben, tienen el honor de so-
meter a la consideraci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-En lugar del Juzgado de Instrucci6n
y de Primera Instancia de Tercera Clase, que hoy
existe en Palma Soriano, se establecen dos de la pro-
pia categoria, uno de Instrucci6n y otro de Primera
Instancia, con el personal y dotaci6n que a cada cual
corresponde.

Articulo II.-Al dividirse el Juzgado de Instruc-
ci6n y de Primera Instancia de Palma Soriano, se
consider de nueva creaci6n el de Primera Instan-
cia, quedando el de Instrucci6n con los mismos fun-
eionarios y empleados que los desempefiaban actual-
mente y quienes seran ratificados en sus puestos.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 77


Articulo III.-El Poder Ejecutivo de la.Repfiblica
queda facultado para nombrar lirbemente a los fun-
uionarios y demas empleados subalternos a que d6
origen la present Ley.

Articulo IV.-Se concede nn cr6dito de un mil
pesos, por una sola vez, para los gastos de instala-
ci6n y mobiliario del Juzgado de Primera Instancia.

Articulo V.-Las sumas necesarias para el pago
del personal, alquiler y material que motive esta Ley,
se tomarin de los fondos disponibles del Tesoro has-
ta que scan incluidos en el Presupuesto Fijo del
Poder Judicial.

Articulo VI.-Quedan derogados cuantos precep-
tos, Leyes o disposiciones se opongan al cumplimien-
to de ]a present Ley.

Articulo VII.-Esta Ley comenzark a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de abril de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Juan Mendieta Hechavarria.-Gilberto Par-
do Machado.-Rafael Diaz Balart.-Baldomero Sur6s
Reyes.-Delfin Yebra Proenza.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Est de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Justicia y C6digos y Hacienda y Presupuestos?

(Se ales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMERA:

Por cuanto: Por Decreto-Ley nfimero 648, de 2
de noviembre de 1934, publicado en la pigina 7753
de la Gaceta Oficial de la Repfiblcia y por su ar-
ticulo VII se equipar6 el sueldo de los Auxiliares
de la Fiscalia de las seis Audiencias a la categoria
y sueldo de los oficiales de Secretaria de los respec-
tivos Tribunales en que dichos Auxiliares prestan sus
servicios; y por su articulo 167 de la Ley OrgAnica
del Poder Judicial de manera que el Auxiliar de la
Presidencia y el Auxiliar de la Fiscalia del Tribunal
Supremo tuviesen la categoria y dotaci6n de Oficial
le Sala de ese Tribunal.

Por cuanto: En el referido Deereto-Ley se tuvo
en cuenta, para la equiparaci6n de la categoria y
sueldo del Auxiliar de la Fiscalia del Tribunal Su-
premo, el hecho de que el mismo esta a las 6rdenes
del Fiscal y es el Jefe inmediato del personal auxi-
liar de dicha Fiscalia.

Por cuanto: Anilogas circunstancias concurren en
los Auxiliares de las Fiscalias de las Audiencias las
que, unidas a la raz6n del m6rito inherente a la
importancia del trabajo que realizan, hacen equita-
tivo el que se les equipare a los Oficiales de Sala de
las Audiencias.


Por tanto: Los Representantes que suscriben so-
meten a la consideraci6n de la Cimara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El articulo 167 de la Ley Orgainica
del Poder Judicial se le adiciona, ademAs de los dos
pArrafos adicionados por el Decreto-Ley nfim. 648,
de 2 de noviembre de 1934, el siguiente:

"Los Auxiliares de las Fiscalias de las seis Au-
diencias de la Repfiblica tendran la categoria y do-
taci6n de los Oficiales de Sala de las respectivas
Audiencias, en vez de las que se les fijaron por el
articulo VII del citado Decreto-Ley nfmero 648 de
1934; y a ese efecto se incluirA esta equiparaci6n en
el Presupuesto del Poder Judicial del ejercicio de
1936 a 1937, con los aumentos dispuestos por el De-
creto-Ley No. 524 de 28 de septiembre de 1934."

Articulo II.-Esta Ley comenzard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repdblica.

Sal6n d tes, a once de mayo de mil novecientos treinta y seis.

(Fdo.) Juan Mendieta IIechavarria.- Eduardo
Sudrez Rivas.- Rafael Diaz Balart.--Rail Ferndn-
dez Mederos.- Rosa Anders Causse.

SR. PRESIDENT ('XAkQUEZ STERLING)': Est; de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Justicia y C6digos y Hacienda y Presupuestos?

(SeFiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n de la Camara, la si-
guiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de setenta y
dos mil doscientos ochenta y seis pesos veintisiete
centavos ($72,286.27), para satisfacer adeudos en
relaci6n con los trabajos de enumeraci6n y demas
atenciones del iiltimo Censo de la Poblaci6n, confor-
me so detalla a continuaci6n:


Para enumeraci6n y transport en Pi-
nar del Rio . . . .

Para enumeraci6n y transport en Ha-
bana . . . .

Para enumeraci6n y transport en Ma-
tanzas.. . . . .

Para enumeraci6n y transport en San-
ta Clara . . . .

Para enumeraci6n y transport en Ca-
m agiiey. . . . .


$ 8,726.51


,, 3,497.73


,, 2,420.12


,, 11,516.11


,, 6,368.53










78 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Para enumeraci6n y transport en
Oriented . . . .

Dietas a funcionarios en general .


,, 33,291.22

,, 1,285.57


Suministros y servicios. .........,, 4,150.25


[mprevistos (cuentas pendientes no apro-
badas por el T. S. E., pero legales)


,, 760.22


Articulo II.-Esta -Ley comenzarfi a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.

Sal6n de Sesiones dc la CAmara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de junior de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Pdo.) Juan Mendieta.-Mateo de las Heras.--Jo-
sd B. Prieto.-B. Sur6s.-Mario Haedo.

SR. PRESIDENT (IjMAQUEI STERLING) : EstA de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Derecho Constitucional y Electoral y Hacienda y
Presupuestos

(Sefiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Desde el afio 1899 vienen funcionando Compafiias
de Seguros y de Fianzas creadas por Ordenes Mili-
tares, Leyes del Congreso y Decretos-Leyes, con ga-
rantias hipotecarias que han dado facilidades a los
asegurados, al Estado, la Provincia y el Municipio, asi
como a particulars para recibir sus beneficios.

El Gobierno Provisional diet6 el Deereto-Ley 293
de 15 de junior de 1934 en el cual se hacian desapa-
recer, de manera drastica, las Compafiias de Garan-
tia Hiipotecaria, con grave perjuieio a intereses ya
creados y al surgir las reclamaciones, especialmente
de las Compafiias de Fianzas, se trat6 de evitar todo
el dafio impremeditado que se produjo y se redact6 el
Decreto-Ley No. 467 de site de septiembre de 1934,
en el cual se dice:

"Articulo Primero: Los dep6sitos que de acuerdo
con las Leyes, Ordenes, Decretos, Decretos-Leyes y
demAs disposiciones legales vigentes deban consti-
tuir y mantener las personas naturales o juridicas
para garantizar el cumplimiento de las obligaciones
que contraiga en el negocio de seguros, en todas sus
formas, riesgos, accidents del trabajo, garantias,
afianzamientos y actos similares, deberfn hacerse pre-
cisamente en moneda de cursor legal o en valores emi-
tidos por el Estado Cubano, que se aceptarAn per la
eantidad que alcance su cotizaci6n en la Bolsa de la
Habana, el dia en que se constituya la garantia, que-
dando excluida de manera express la garantia hipo-
tecaria.

En cualquier memento, despu6s del primero de
enero de mil novecientos treinta y cinco, el Gobierno


por medio de la Secretaria de Hacienda, podrA revi-
sar las garantias constituidas, en valores, a fin de
que los dep6sitos represcnten siempre el setenta por
cicnto por lo menos, de la cantidad que se exige para
su funcionamiento, tomandose como tipo la co'tizaci6n
do esos valores en la Bolsa do la Habana y a dicho
fin fijara un t&rmino de treinta dias para reforzar
sus garantias a las personas o entidades que deban
verificarlo.

Articulo Segundo: Las personas naturales o juri-
dicas, de todas classes, a quc se refiere el articulo an-
terior, quo en la fecha de la publicaci6n de este De-
creto-Ley en la Gaceta Oficial de la Repiblica est6n
autorizadas para operar en Cuba y cuyos dep6sitos
o garantias no reinan los requisites a que se refiere
el articulo primero de este Decreto-Ley, deberan aco-
modarse a las disposiciones del mismo dentro de un
t6rmino que vencerA en treinta y uno de diciembre
de miil novecientos treinta y cuatro, constituyendo un
dep6sito para cada ramo en la siguiente forma:


Ramo
Ramo
Ramo
Ramo
Ramo
Ramo
Ramo


de Accidentes del Trabajo.
de Seguros contra Incendio...
de Seguros sobre la Vida ..
de Afianzamientos . .
de Riesgos y Accidentes .
de Seguros Maritimos . .
de oGarantias . . .


$ 100,000.00
,, 75,000.00
,, 25,000.00
,, 25,000.00
, 25,000.00
,, 25,000.00
,, 25,000.00


Las autorizaciones concedidas para opera en Cuba
a que se refiere este articulo quedaran canceladas
totalmente al transcurso del plazo antes expresado,
si las personas naturals o juridicas que vienen obli-
gadas a cpnstituir dicho depbsito no lo hicieren den-
tro del plazo indicado.

Articulo Tercero: Las personas naturales o juri-
dicas que desde la publicaci6n de este Deereto-Ley
en la Gaceta Oficial de la Repiblica deseen ser auto-
rizadas para ejercer el negocio o industrial de afian-
zamientos, seguros, riesgos, accidents del trabajo, ga-
rantias y actos similares, deberan constituir una ga-
rantia por cada ramo en la forma del articulo pri-
mero y en la cuantia establecida en el articulo se-
gundo de este Decreto-Ley.

Articulo Cuarto: No obstante el plazo concedido
-on el articulo segundo, las personas naturales o juri-
dicas autorizadas para el ejercicio o industrial a que
dicho articulo se refiere, cuyas garantias sean hipo-
tccarias, no podrAn realizar operaciones ni renovar-
las o prorrogarlas sin haber constituido el ceposito
en ]a cuantia y forma que se dispone en este Decreto-
Ley y si la hicieren, las p6lizas y contratos serAn
nulos y careceran de toda validez y eficacia, sin per-
juicio de la responsabilidad criminal en que hubie-
ren incurrido y que les sera exigida.

Articulo Quinto: Las Compafiias de Afianzamien-
t6s que deseen afianzar empleados pfiblicos, remiti-
ran todos los arios en el mes de mayo a las Secreta-
rias de Despacho una relaci6n de todas las solicitudes
de empleados piblicos, que deseen prestar.

En la primer quincena del mes de junior cada
Secretaria publicara en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica una relaci6n de todas las solicitudes de fian-
zas hechas por todas las Compafiias. Las fianzas se









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 79


distribuirin por las Secretarias a -,rorrata entire las
Com'pafiias solicitantes que ofrezcan igual tipo de
prima, y }as Compaiiias entregaran las p6lizas en la
segunda quincena de junior.

Articulo Sexto: Dentro de los cinco dias siguientes
al de la publicaci6n de este Decreto-Ley en la Ga-
ceta Oficial de ]a Repfiblica, la Secretaria de Agri-
cultura, publicar6 la relaci6n de las Compaiiias que
puedan realizar operaciones por encontrarse dentro
de los requisitos exigidos por este Decreto-Ley, igual
publicaci6n harA cada vez que una Compafiia quede
autorizada para realizar operaciones o cuando deje
de estarlo.

Articulo S&ptimo: Se derogan todas las Leyes, Or-
denes, Deeretos, Deeretos-Leyes y demis disposiciones
legales vigentes en cuanto se opongan al cumplimien-
to de lo dispuesto en el present Deereto-Ley. Ade-
mis se deroga el articulo tercero del Decreto-Ley 38
de 1931, en cuanto prohibe la admisi6n de p6lizas de
Compailas de Eianzas.

Articulo Octavo: Este Decreto-Ley regird desde la
fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera: No obstante la prohibici6n contenida en
el articulo cuarto de este Decreto-Ley, podrin ope-
rar exclusivamente en el ramo de fianzas durante
el t6rmino de dos afios, a contar desde la fecha de
la promulgaci6n de estE Deereto-Ley en la Gaceta
Official de la Repiblica, Ccmpaiiias de Fianzas que
estuvieren constituida al promulgarse el mismo, que
tengan constituidos sus dep6sitos o garantias en for-
ma hipotecaria, que retinan todos y cada uno de los
requisitos siguientes, siendo sus p6lizas validas, efi-
caces y admisibles en todos los casos en que por la
Ley, se deba prestar fianza:

a).-Que no tengan pendiente de ineautaci6n parte
alguna de su dep6sito o garantia.

b).-Que no tengan en el moment de la promul-
gaci6n de este Decreto-Ley demand alguna inter-
puesta por algfin fiado o acreedor, por motive de
obligaciones incumplidas, nacidas de fianzas pres-
tadas, que le hubiere sido notificada en forma legal
a dicha Compafiia, cuyo representante legal deber.
prestar al efecto juramento ante Notario.

c).-Que haya operado antes de la promulgaci6n
del Deereto-Ley No. 293 y que lo aeredite debida-
mente a juicio del Secretario de Agricultura. Se le
justificara ese extreme acreditando de manera feha-
ciente haber realizado operaciones de fianzas que
hayan sido aprobadas por el funcionario respective
o por medio de otro document official.

d).-Que haya contribuido conforme a las leyes
por las operaciones que hayan realizado.

Segunda: Las Compafiias a que se refiere el ar-
ticulo que precede mientras no hayan constituido su
garantia en la forma estipulada en este Decreto-Ley,
formarAn un fondo adicional a su dep6sito con el
25% del imported en bruto total de cada una de sus


primas que ingresarin mensualmente en la Secreta-
'ia de Hacienda, y, ademis, por un peso, moneda
official, por cada p6liza que emitan, cualquiera que
fuere la cuantia de su prima.

Tercera: Al solo efecto de determinar cl imported
del 25% de las primas que deberin constituir el fon-
do adicional de reserve, el Secretario de Agricultura
fijarA, dentro de los quince dias siguientes al de la
fecha de la publicaci6n de este Deereto-Ley, el tipo
minimo de prima para cada una de las fianzas que
puedan prestar dichas Compafilas.

Cuarta: Las Compafiias de Fianzas tienen el de-
recho de invertir el imported del Fondo Adicional de
Reserva que se crea por este Decreto-Ley, en cuales-
quiera de los valores del Estado, que reina las con-
diciones exigidas para la constituei6n de los dep6sitos
de las Compaiias de Fianzas, Seguros y Accidentes
a que se refiere este Decreto-Ley, en la oportunidad
ly en la cuantia que dichas Compaiiias estimen con-
venientes.

Quinta: Las Compafiias de Fianzas a que se con-
traen estas Disposiciones Transitorias, podrdn en to-
do tiempo constituir los dep6sitos en valores o efec-
tivo a que se refiere este Decreto-Ley.

Sexta: Las fianzas prcstadas en asuntos judicia-
les, civiles por Compailias comprendidas en estas Dis-
posiciones Transitorias, que fueren impugnadas por
algunas de las parties, deberin ser sustituidas por di-
nero efectivo o por otras fianzas prestadas por Com-
pafiias no comprendidas en estas Transitorias.

.POR TANTO:

Mando que se cumpla y ejecute el present Decre-
to-Ley en todas sus parties.

SDado en el Palacio de la Presidencia, a los site
dias del mes de septiembre de mil novecientos trein-
ta y cuatro."

En el articulo cuarto se ataca directamente a las
Compafifas de Fianzas Hipotecarias, y esto produce,
:;omo es natural, una reacci6n de los perjudicados
y entonces se dicta el Decreto-Ley No. 214 de 19 de
septiembre de 1935, en el cual se dice:

"Articulo I.-Se amplia hasta cl dia treinta y uno
de diciembre de mil novecientos treinta y cinco, el
plazo a que se refiere el articulo II del Decreto- Ley
nlmero 467, de site de septiembre de mil novecien-
tos treinta y cuatro.

Articulo II.-Se declaran comprendidas en las
Disposiciones Transitorias del Doereto-Ley No. 467
de 7 de septiembre de 1934, las personas naturales o
juridicas a que se refiere el articulo IV del propio
Decreto-Ley.

Articulo III.--E Secretario de Comercio nombra-
ri inmediatamente, una comisi6n integrada por un
Letrado, que designarh libremente, y por dos tSc-
nicos en material de Seguro que serAn propuestos,
uno por la Asociaci6n Nacional de Compaiias de
Seguros y otro por la Uni6n Cubana de Represen-
tantes de Compafiias de Seguros que operan en Cuba,









80 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


los que procederdn .a redactar un proyecto de De-
creto-Ley, acorde con los princinios de legislaci6n
mis modernos y s6lidos.

Articulo IV.-La comisi6n nombrada deberA pre-
sentar su proyecto al Gobierno con tiempo suficiente
para.que el mismo pueda ser-estudiado y promul-
gado antes del 31 de diciembre de 1935.

Articulo V.-Se derogan todas las Loyes, Decretos,
Decretos-Leyes y demis disposiciones legales que se
opongan a lo dispuesto en el present Decreto-Ley.

Articulo VI.-Este Decreto-Ley empezarh a regir
desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica."

Ccmo pueden apreciarse, en el articulo II se ree-
tifica la injusticia cometida contra las Compaiias
de Fianzas que al amparo de la Ley de 22 de enero
de 1932 operaban en los distintos ramos de seguro
y se les exige para que puedan continuar sus opera-
ciones que depositen el 25% de las primas o ingresos
brutes y un peso por cada p6liza que expidan, pero
esta rectificaci6n se hizo con el carActer de provisio-
nal, para ver si se conseguia que las Compafiias de
Seguros padieran ir completando sus fianzas o re-
servas, mediante estos dep6sitos.

Y en efecto se sefial6 un plazo para ello.

Ese plazo vencera en el mes de septiembre de
1936 y es 16gico que el Poder Legislativo, teniendo
conocimiento como tiene de que se ha conseguido con
4xito el fin que se proponia y estas Compafias han
logrado en el corto espacio de tiempo reforzar sus
fianzas, y el sistema promete que lleguen a tener una
absolute o innegable solvencia.

Estimando los Representantes que suscriben que
los dereehos que se adquieren al amparo de las leyes
y los compromises y obligaciones que se contraen por
los ciudadanos al amparo de la legislaci6n en vigor no
pueden quedar desconocidas ni atropelladas sin una
raz6n que lo justifique.

En el caso de las Compafilas de Seguros contra
Accidentes del Trabajo se present un caso indiscu-
tible: Estas entidades que nacieron al calor de la
legislaci6n que acabamos de transcribir, comenzaron
sus operaciones, crearon compromises, cobrando pri-
mas y comenzando a pagar a los lesionados y acci-
dentados, obligaciones que en el curso de sus ope-
aciones iban solventando -por lo que no es possible
cortar violentamente la vida de estas Corporacio-
nes-, obligdndolas a suspender sus pagos y a disol-
verse, por una exigencia legislative.

Si a esto se agrega que estas entidades en su tota-
lidad estin constituidas por cubanos, y las Agencias
y Aseguradores son tambi6n cubanos, cualquier es-
fuerzo que haga este Congreso por proteger, impul-
sar y salvar de la ruina, que ello representaria con
la suspension de sus actividades a estas Compafiias,
seria labor eminentemente patri6tica.

Inspirados en esos principios y con los informes
que se han obtenido de que el dep6sito del 25%o
exigido a esas Compafias ha resultado de un 6xito


efectivo, es proeedente consolidar esa situaci6n, lo
que proponemos se lleve a cabo con la promulgaci6n
de la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Las Compafiias de Seguros y Fian-
zas que por los Decretos-Leyes Nos. 467 de 7 de sep-
tiembre de 1934 y 214 de 1935, fueron autorizadas a
continuar sus operaciones, con la obligaci6n de de-
positar el 25% de sus primas o ingresos brutos po-
drfin operar sin limitaci6n de tiempo.

Articulo II.-Cuando las sumas a que se refieren
estos dep6sitos asciendan a cantidades apreciables,
podrAn las Compafiias invertirlas en valores del Es-
tado al tipo de cotizaci6n y los intereses de estos
valores seguirAn acreciendo los dep6sitos.

Articulo III.-Cuando el dep6sito asi obtenido lle-
gue a representar la cantidad exigida por la Ley
-entonees-, quedarin obligadas a hacer estos de-
p6sitos solamente del tanto por ciento que disponga
la legislaci6n vigente.

Articulo IV.-Esta Ley comenzarai a regir desde
el dia de su promulgaci6n en la Gaceta Oficial de la
Republica y se derogan todas las disposiciones de
eualquier orden que se opongan a ella.

Habana, tres de junio de mil noveeientos treinta
y seis.

(Fdo.) Juan Mendieta.-Mario Iaedo.-Antonio
Iglesias.-Evelio Pou.-Baldomero Sur6s.-Rafil Fer-
ndndez Mederos.

SR. P1ESIDENTE (M.RQUEZ STERLING): l Esta de
acuerdo la Cdmara en que pase a la Comisi6n de
Seguros y Mutualidades?

(Sefiales afirnativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: Es necesario resolver el problema del
desempleo en que so encuentran gran parte de nues-
tros trabajadores del campo.

Por cuanto: Hay necesidad de dar estabilidad y
bienestar en el sitio de labor, cuya tierra de cultivo
deberA ser algin dia de quien la trabaja, evitando
de este modo, el xodo constant del campesino hacia
la ciudad y que aumenta por moments el ej6rcito
de desoeupados, de desesperados, de vagos y de men-
digos.

Por cuanto: Es necesario que la mujer, el nifio
y el anciano, impotentes para otros esfuerzos, ten-
gan un medio decoroso de ganar el sustento, ale-
jando a aguella del lupanar, y a 6stos del vicio y de
la mendicidad.

Por cuanto: Es el produeto del suelo y de su in-
tercambio commercial la mis positive fuente de nues-









DMARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 81


tras riquezas, a cuyo fin no es suficiente el reparto
de las tierras de cultivo, si no se agrega tambiAn la
mayor cultural, la mayor educaci6n e instrucci6n pa-
ra el hombre del campo, y que producira habito de
Economia e Higiene.

Por cuanto: La riqueza future de la Naei6n, de-
pende de la multiplicidad de los cultivos, y del des-
envolvimiento de todas las industries derivadas de
los mismos, hasta que logremos cubrir todas nues-
tras necesidades dom tsticas con los recursos propios
del suelo cubano.

Por cuanto: Hemos llegado al mas complete cono-
cimiento de los grandes beneficios que ha de repor-
tarnos el cultivo de la Morera blanca y la cria del
Gusano de Seda, gracias a la campaiia de divulgaci6n
y a los experiments que hace mis de oeho afios viene
realizando el maestro de la Escuela Piiblica Rural
del Cerro de Caisimfi, Sr. Manuel L. Nifiez Parra,
pero cuya labor y experimentaci6n, aunque complete
ya, no ha podido Ilegar a producer tipos y varie-
dades de la especie del Bombix Mori que responded
a las necesidades de esta industrial en Cuba.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n de la Ca-
mara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Por la present Ley se crea la Direc-
ci6n de la Seda, subordinada a la Secretaria de Agri-
cultura.

Articulo II.-La Direcci6n de la Seda tendrd a su
cargo cuanto afecte la industrial de la sericultura y
constarA con el siguiente presupuesto fijo:


Un Director de la Seda con . .

Un Jefe Auxiliar del Director con .

Un Maestro de Cultivo o Agr6nomo con .

Un Miecan6grafo con . . .

Dos mozos de campo . . .

Para impresiones de folletos, circulares,
boletines y otros materials . .


$1,800.00

1,200.00

1,000.00

540.00

360.00


360.00


Suma t6tal: $5,620.00

Articulo III.-Los gastos que origine el cumpli-
miento de la present Ley, se cubriran con fondos no
afectos a otras necesidades.

Articulo IV.-Esta Ley comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

En el Sal6n de Sesiones de la CAmara de Repre-
sentantes, a ocho de junio de mil novecientos trein-
ta y seis.

(Fdo.) Juan Mendieta Hechavarria.-Radl Fer-
ndndez Mederos.-Fausto Gutierrez.-Mario Abril.
-Jose Manuel Castillo.-Antonio Iglesias.-Ricardo
Navarro.


SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): I Esth de
acuerdo la Cgmara en que pase a las Comisiones de
Agriculture y de Hacienda y Presupuestos?

(Seliales afirmativas.)
Aprobado.
(El -oficial de actas lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: El saneamiento de las ciudades y pue-
blos en general, es el problema bAsico en que descansa
toda labor que tienda a desarrollar y mejorar, hasta
su grado mAximo, el nivel demogrAfico sanitario de
las naciones clasificadas como cultas y progresivas.
Por cuanto: En Cuba, a pesar de loables esfuerzos
realizados con esa finalidad, no se ha prestado la
debida atenci6n a un problema de tal naturaleza e
indole que afecta tan directamente el desarrollo de
la raza, su natalidad y su promedio de mortandad,
.es decir, de la salud pfblica, que es el don preciado
que resume cual ningfin otro el vigor y la prosperi-
dad de un pueblo.
Por cuanto: La ciudad de Camagiiey, por ejemplo,
habitada nor un nicleo important de ciudadanos,
con ma de 10,000 edificios y ocupando una extensa
area d, i-rrenos en la que existen grandes industries,
comcrcios y hotels, carece afin de una plant purifi-
cadora que inmunizando sus aguas de albafial, eli-
mine el peligro grave del contagio infeccioso a su
poblaci6n.
Por cuanto: El Sr. Secretario de Obras Pfiblicas
en comunicaci6n dirigida al Congreso ha solicitado
un credito adicional para terminar las obras que se
han venido realizando en la plant de purificaei6n
de las aguas del albafial en Camagiiey, para cuyas
obras fueron concedidos por el Gobierno Provisional
cantidades que no han sido suficientes para llevarlas
a feliz tirmino.

Por cuanto: La citada obra puede asegurarse que
significa una necesidad sentida por la ciudad de Ca-
magiiey, ya que ha sido inspirada en el mas sano
principio de salubridad piiblica, y, cooper en su
media, a remediar y aliviar el desempleo local.
Por cuanto: En distintos anAlisis bacteriol6gicos
que ge han practicado evidencian la presencia de gran
nfimero de g6rmenes en las aguas de la ciudad de
Camagiiey debido a las condiciones de sus terrenos,
que hacen considerar end6micas la difteria, el palu-
dismo y otras enfermedades de carActer tifico que
ocasionan p6rdidas sensible.
Por cuanto: Es realmente urgent por las razones
expuestas evitar la paralizaci6n de esas obras, y con-
tituye un deber ineludible del Congreso procurar
que los fondos nacionales se inviertan en obras de
positive utilidad pfiblica; los Representantes que sus-
criben, tienen el honor de proponer a la Camara se
sirvan impartir su aprobaci6n a la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional
para que pueda disponer de un cr6dito adicional de
$50,000.00.









82 DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES


Articulo II.-E1 crrdito que se concede en el ar-
ticulo anterior sera destinado a la continuaci6n y
tcrminaci6n de la plant purificadora de las aguas
de albafial de la ciudad de Camagiley.

Articulo III.-Quedan incluidos en dicho credito
los gastos que ocasionen los contratos adicionales que
motive la referida obra.

Articulo IV.-Este cridito no podrd ser transfe-
rido en modo alguno para ninguna otra atenci6n y
mientras no se incluya en el Presupuesto la parte
proporcional correspondiente, se autoriza al Ejecu-
tivo para que lo tome de los fondos del Tesoro no
afectados a otras obligaciones con el fin de poder
ddr continuaci6n a las obras cnya ejecuci6n se dis-
pone en el articulo II.

Articulo V.-La Secretaria de Obras Pfblica con-
tinuar4 las obras que se llevaran a cabo bajo su in-
mediata inspecei6n y dir.ecci6n.

Articulo VI.-Esta Ley empezard a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los 29 dias del mes de mayo de 1936.

(Fdo.) Alberto Meneses.-Luis Ferndndez Roque.
-A. Morejdn Delgado.-Juan Cabrera.-Eduardo
Puyol.

SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): I Est de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Hacienda y Presupuestos y Obras Pfblicas?
(Se ales afir-nativas.)

Aprobado.
(El official de acts lee:)
A LA CAMARA:
Por cuanto: El problema de las innundaciones en
la zona de Mor6n y sus comarcas ha llegado a su li-
mite mdximo, y constitute un grave peligro que
afecta la salubridad y la seguridad personal de sus
habitantes.
Potr cuanto: Es un deber imprescindible del Con-
greso de la Repfblica tender con la urgencia reque-
rida a la soluci6n de un problema de esa indole, que
afecta a un nficleo important de la poblaci6n y de
la riqueza national, ya que se trata de una zona en
la que se encuentran enclavados, ademds de la ciudad
de Mor6n y numerosos pueblos de importancia, siete
ceutrales e innumerables colonies y fincas que apor-
tan grandes sumas de rendimiento al Tesoro de la
Naci6n.
Por cuanto: Existen actualmente cerca de diez mil
caballerias de zona inundada, pricticamente infitiles
para la explotaci6n, siendo unas dos mil de ellas, te-
rrenos perfectamente utilizables para el cultivo del
arroz, que traeria como 16gica consecuencia, en un
future cercano, el desarrollo de una nueva riqueza
national, dAndoles a sus propietarios y pobladores
en general, el derecho inalienable a la vida y a la
felicidad.


Por cuanto: Las obras de canalizaci6n del rio "La
Yana", asi como las realizadas en el rio Caonao, no
estdn comprendidas en ningfn proyeeto official, sino
que obedecen a un plan general que se viene reali-
zando perfectamente por la Secretaria de Obras Pi-
blicas, segfin se puede apreciar por las estadisticas de
esa Secretaria, habiendo sido menor la cantidad de
agua en la zona inundada, por afios sucesivos.

Por cuanto: Segin datos de la Jefatura Local de
Sanidad, en el mes de diciembre de 1934, habian mas
de 6,000 casos de paludismo, habiendo disminuido
istos visiblemente en el afio 1935, teniendo en cuenta
que afin falta bastante trabajo que realizar para con-
siderar terminadas las obras de drenaje, se puede
asegurar que los beneficios que resultaren de estas
obras de canalizaci6n justifican con creces el dinero
invertido y el que se invierta, especialmente, si el
Canal de "La Yana" se terminal hasta la costa norte
completamente.

Por cuanto: El Gobierno Provisional, por Decretos
468, 425 y 422 ha concedido criditos para esta obra,
hasta un total de $45,000.00, que ya se han invertido
totalmente, siendo absolutamente necesario para la
terminaci6n de la referida obra una suma de veinti-
cinco mil pesos mis; el Representante que suscribe,
tiene el honor de someter a la consideraci6n de la
Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de veinticinco
mil pesos ($25,000.00), para la terminaci6n urgente
de las obras de canalizaci6n del Canal de "La Yana",
de acuerdo con el plan general de la Secretaria de
Obras Pfiblicas.

Articulo II.-Dicha suma se tomard de los fondos
del Tesoro, no afectos a otras obligaciones.

Articulo III.-Esta Ley comenzarA a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los doce dias del mes de junio de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Alberto Meneses.-iW. Rodriguez.-Alfonso
,;.1 .'.. Maceira.-Juan Cabrera.-Jos6 Grau.

SR. PRESIDENT (1MLRQUEZ STERLING): Queda so-
bre la mesa, en virtud de existir una solicitud de
suspension de los preceptos reglamentarios.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Si no hemos de olvidar que, entire los distintos de-
beres contraidos con el pueblo, esta el de velar por su
mejoramiento en todo sentido, especialmente en lo
que se refiere a higiene, ordenaci6n de vida y con-
fort, queda excusado en este preAmbulo el apunte y
cita de los extremes que a tal objeto harian dema-
siado extensa esta proposici6n. Con todo, no esti
demAs que en forma sint6tica hagamos un pequefio












DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 8


studio causal de nuestro prop6sito y llamemos en
abono y aliento del mismo, al sentimiento de equidad
de los compafieros de esta Camara, para que ni par-
tiendo de una linea de urgencia y premioso proce-
dimiento, tampoco se retarden los tramites que ulte-
riores a esta proposici6n le hagan cauce hacia su cul-
minaci6n.

Se ocupan con acucioso interns la mayor parte de
los estadistas de estos filtimos tiempos, en estudiar
los sistemas de mejoramiento social, levantando el
standard de vida de los nficleos de obreros, artesanos
y pequefios empleados, que con el rendimiento de su
labor, proporcionan al pais la vertebraci6n del tra-
bajo y con 6ste la coordinaci6n de la paz, aunque
no la liberaci6n de la familiar, porque los sueldos y
salaries remunerativos no alcanzan a elevarse a tipos
que proporcionan margenes o coeficientes que puedan
ser acumulados en cuenta de ahorros o previsi6n del
future.

En nuestro mismo pais y en ocasi6n en que, frente
al pasado regimen se agruparon distintos factors de
nuestra sociedad, fu6 divisa y normativo anhelo va-
ciados en los programs minimos de los sectors re-
volucionarios levantar a nuestras classes trabajadoras
del marasmo e indefensi6n en que consume sus ae-
tividades y energies, agravadas por una series de cir-
custancias que alejaron de Cuba la prosperidad, lle-
nahdo los campos y ciudades de hombres desocupados.

En estos tiempos duros es cuando se ha confron-
tado, inequivocamente, que el problema mis serio pa-
ra nuestras classes trabajadoras y media, lo constitute
la vivienda. Por cada cien families cubanas de es-
tos tipos, noventa viven en casa alquiladas.

Imprevisor, descuidado o falto de recursos, el cu-
bano no tuvo anteriormente mayores preoc1uaciones,
para acudir a remediar sus vitales necesidades, pro-
curandose adquirir para l1 y los suyos, la casa de
vivienda que asegurara la estabilidad y alejara el
fantasma de vivir una vida n6mada dentro de su
propio pais.

Para conjurar en parte este problema que afecta
a la naci6n porque es de su entrafia al confrontarlo
una porei6n de sus habitantes y que por otra parte
ofrece las ventajas de movilizar en el trabajo un
crecido nfimero de obreros y artesanos que actual-
mente forman en las largas filas de desocupados; los
Representantes que suscriben, someten al studio y
consideraci6n de esta Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-El Estado de por si o por medio de
contrataci6n con Compafiias Nacionales o extranjeras,
fomentari en la provincia de Oriente, tres mil casas
de mamposteria o ladrillos, para adjudicarlas a obre-
ros, artesanos y empleados pfiblicos y privados.

Articulo II.-El capital de inversi6n sera de tres
millones de pesos, imponi6ndose el 6% seiss por
ciento) de interns annual.

Articulo III.-Todas estas edificaciones obedece-
ran a un mismo tipo, cuyos pianos confeccionari la
Secretaria de Obras Piblicas.


Articulo IV.-Cada casa construida tendra un va-
lor de un mil pesos, m6s los intereses del capital de
inversion.

Articulo V.-La Secretaria de Obras Piblicas es-
tudiarh las necesidades de cada Municipio, al objeto
de repartimiento proporcional, atendiendo al volume
de poblaci6n, vida y movimiento de los nucleos ur-
banos, pero teniendo en cuenta que ningun muni--
cipio, tenlra mis de doscientas easas, ni menos de
cien.

Articulo VI.-Una vez ordenada la construcci6n,
bien el Estado o las Compafias contratantes con es-
te, tendran un plazo de seis meses para terminar to-
talmente las obras.

Articulo VII.-En la Secretaria de Obras Pfiblicas
se crearA un Negociado denominado de "Inquilinato
Official que tendra bajo su control todo lo rela-
cionado con lo que esta Ley y su Reglamento dispo-
nen y que no se haga menci6n especial que corres-
ponde a otro Departamento del Estado.

ArticulQ VIII.-Los Municipios de la provincia de
Oriente que tengan entire los bienes del "Patrimonio
Municipal" terrenos yermos, bien sobrantes de la
via pfiblica o areas extramuros que puedan ser uti-
lizados al objeto, por medio de un acuerdo de su
Ayuntamiento en sesi6n especial al efecto, cederdn
dichos terrenos, libremente, al.Estado, inscribiendose
a nombre de ste, con explicaci6n de su causa y ob-
jeto.

Articuilo IX.-El solar asi adquirido formar6 par-
te de la edificaci6n y se entendera otorgado a per-
petuidad al obrero, artesano o empleado que redima
la finca urbana. Los que se adquieran por expro-
piaci6n u otros medios, se entenderan incluidos en
pr:esupuesto total de la fabricaci6n.

Articulo X.-En los Municipios que no existan
solares o terrenos yermos de los sefialados en el ar-
ticulo VIII de esta Ley, el Estado por medio de la
Secretaria de Obras Pfiblicas, adquirirA o expropiarA
la cantidad que fuere necesaria de los mismos, esco-
giendolos en el lugar de cada Municipio donde pue-
dan fabricarse esas casas agrupadas, fomentando un
nuevo ensanche de la poblaci6n y siguiendo en cuanto
a lines y trazado, las reglas establecidas para re-
partos urbanos.

Articulo XI.-Cada una de estas fineas urbanas
devengard una renta de diez pesos ($10.00) men-
suales.

Articulo XII.-Al llevarse a efecto la habitabilidad
de cada casa, el inquilino suscribiri un contrato de
arrendamiento con el Estado, a fin de que le garan-
tice la posesi6n pacifica del inmueble y no evada,
por otra parte, el cumplimiento del mismo. Al expi-
rar el t6rmino del contrato por "renta y venta", el
Estado otorgard la escritura de cesi6n a favor del
inquilino, de dicho inmueble y solar. Los gastos que
origine este document notarial, serin por cuenta
del interesado.

Articulo XIII.-En eada Municipio se constituirk
una Comisi6n compuesta de tres miembros: de un












84 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


obrero, artesano o empleado, elegido en asamblea de
todos, reunidos al objeto; del Alcalde Municipal y del
Juez de Instrucci6n del Partido Judicial respective.
Esta Comisi6n tendrh la misi6n de seleecionar las
solicitudes de inquilinato y determinar las mismas
segfin su naturaleza y procedencia, a fin de que con
equidad scan resueltas, no otorgdndolas totalmente a
una sola clase de solicitantes. Cuando las solicitudes
fueren en mayor nfimero que las casas disponibles,
se sortearAn entire los solicitantes; pero sorteando
por cada grupo o clase lo que le corresponda en pro-
porcionalidad. Esta Comisi6n se denominard "Co-
misi6n Municipal de Inquilinato Oficial".

Articulo XIV.-Los interests del capital de inver-
si6n se entenderPn por afios vencidos y su cuantia
se ird disminuyendo segfin se aporten al capital las
amortizaciones anuales, a fin de regular su funcio-
namiento y deducir sin mayores calculos el estado de
la cuenta de "Capital e Intereses".

Articulo XV.-Los alquileres serAn cobrados por
empleados del Estado, o del Municipio, en aquellos
TUrminos Municipales donde el Estado no tenga Ofi-
cina Recaudadora. Dentro de los primeros diez dias
de cada mes se remesaran los alquileres cobrados del
mes anterior, a la Tesoreria General de la Repfiblica,
euyo Departamento abrira una cuenta especial para
estas recaudaciones, quedando el Secretario de Ha-
cienda encargado del manejo ulterior y aplicaci6n de
estos fondos, de acuerdo con la naturaleza de esta
Ley.

Articulo XVI.-El inquilino que dejare de pagar
sus obligaciones durante tres meses consecutivos, per-
derA todo derecho al disfrute del inmueble y reden-
ci6n del mismo, desahucihndosele por la autoridad
respective dentro de un plazo de cuarentiocho horas,
a partir de la fecha en que tenga conocimiento del
caso. El Ju.ez que lleve a cabo la ejecuci6n de des-
ahucio, dard inmediato conocimiento del mismo a la
"Comisi6n Municipal de Inquilinato Oficial", a los
efectos de que se haga cargo del inmueble y formalice
nuevo contrato. Para llevar a cabo este nuevo con-
trato, si existieren mis solicitudes que inmuebles dis-
ponibles, se utilizard el procedimiento sefialado en
el articulo XIII de esta Ley. Ningfin contrato ten-
dra validez si en el mismo no intervene, autorizAn-
dolo y suscribi6ndolo a nombre del Estado, el Nego-
ciado de "Inquilinato Oficial", de que trala el ar-
ticulo VII de esta Ley.

Articulo XVII.-Para que una solicitud de inqui-
linato official sea aceptada, es requisite indispensable:
A)-Que el solicitante sea padre de familiar. B)-
Que el solicitante sea cubano, bien native o por na-
turalizaci6n. C)-Que el total de sus entradas por
todos concepts no sea superior a cien pesos men-
suales, lo que demostrarA con documents oficiales
o que merezcan credito por raz6n de los funcionarios
o patrons que los autoricen. La falsedad cometida
en esta clase de documents sera castigada con la
misma pena que la que rige para la falsedad en do-
cumentos oficiales.

Articulo XVIII.-Si fueren compafiias nacionales
o extranjeras las que lleven a cabo las obras, el Es-
tado se personard al contratar las mismas y sera
el signatario responsible en escrituras y documents


formalizados al efecto. No debe atenderse al impe-
rativo del plural "compafias" cuando al mejor ser-
vicio resultare la contrataci6n con una sola de dichas
entidades.

Articulo XIX.-La Secretaria de Obras Pfblicas,
dentro de los treinta dias siguientes a la publicaci6n
de esta Ley, dictarh el Reglamento correspondiente
para su mejor aplicaci6n.

Articulo XX.-Quedan derogadas todas las Leyes,
Decretos-Leyes, Decretos y demis disposiciones que
se opongan al cumplimiento de la present.

Camara de Representantes (Capitolio Nacional),
a los dieciocho dias del mes de mayo de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Alejandro Neyra Gou.-Eduardo Zayas
Gonzdlez.-Enrique Pernnddez Perez.-HIector Pa-
ges Cant6n.-Antonio Bravo Acosta.-Jos6 A. Mar-
tinez Mendez.-Josg A. Cardet G6ngora.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Obras Pfiblicas, Hacienda y Pesupuestos y Trabajo
y Reforms Sociales ?

(Seiiales afiryrLativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: El Municipio, seguin el articulo tres
de la Ley Orghnica que regular su funcionamiento, es
una entidad official que represent al Estado como
Organismo Auxiliar del Poder Central y con el mis-
mo mantiene la mayor parte de sus relaciones.

Por cuanto: En sentido econ6mico el Municipio
apor a al Estado sumas permanentes de su Presu-
puesto, tales como el diez por ciento de sus ingresos
para Sanidad; el tres por ciento para Becas; el dos
por ciento para pensions de Veteranos y el medio
del uno por ciento para sostenimiento de la Comisi6n
del Servicio Civil.

Por cuanto: Es evidence que el Municipio funciona
en sus poderes ejecutivo y legislative concordante-
los intereses que represent nacionalmente
el Estado, y que por consecuencia la mayor parte de
las veces no result una entidad aut6noma sino de-
partamento del Estado.

Por cuanto: Existen algunas entidades que sin ser
oficiales y solamente por la raz6n de intercambiarse
con el Estado interests generals comunes, poseen la
franquicia postal correspondiente.

Por tanto: Teniendo en cuenta esas razones ele-
mentales y sin entrar m6s detenidamente en la por-
menorizaci6n de otros detalles que abundarian en la
raz6n de nuestro prop6sito, los Representantes que
suscriben someten a la consideraci6n de esta Camara,
la siguiente












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 85


PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede a todos los Municipios de
la Repiblica el beneficio de la franquicia postal, en
la misma forma y con identicas restricciones que ri-
gen para los demAs departamentos del Estado.

Articulo II.-Se derogan todas las Leyes, Decre-
tos-Leyes, Decretos, Resoluciones, Reglamentos, etc.,
que se opongan al cumplimiento de la present Ley.

Articulo III.-Esta Ley comenzari a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a veintinueve de mayo de mil novecientos trein-
ta y seis.

(Fdo.) Alejandro Neyra Gou.-Jose Ant. Marti-
nez M.1lh ..-Eduardo Zayas Gonzdlez.-Ambrosio
Morejon Delgado.-Mario Abril Dumois.

SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING): Esth de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Correos y Telegrafos y Hacienda y Presupuestos?

(Seiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

El colapso econ6mico que sufre la Repfiblica desde
hace muchos afios -apenas aliviado por el resurgi-
miento de la confianza capitalist en estos filtimos
tiempos, ya que la lesi6n del organismo tributario
del pais es profunda y de carActer permanent, si
observamos con serena reflexi6n su origen y antece-
dentes, eslabonados al desequilibrio de la economic
universal- necesita que de algfin modo se le busque
un atenuante que le facility desenvolverse con ma-
yor capacidad active, vertebrando un estado de bene-
ficio reciproco.

El pequefo contribuyente al Erario Municipal
-factor econ6mico que por au cantidad equilibra la
hacienda de los municipios- result el mis afectado
en una 6poca como la present, pues el rendimiento
de su negocio apenas puede balancearlo para no pe-
recer, y muy a su pesar acumula sus cuotas contri-
butivas, congestionando la via de apremio con los
descubiertos de su deuda.

Los gobiernos provisionales que cesaron en Cuba
al restaurarse el regimen constitutional, tuvieron en
cuenta estas razones y acudieron a procurarle una
salida al problema, otorgAndole al contribuyente le-
yes de amnistia fiscal y medidas de emergencia tri-
butaria a tono con las realidades efectivas.

Aunque no con las mismas dimensions -porque
aquellas resoluciones operaron beneficiosamente- el
problema afin subsiste, pues tiene su raiz en nuestra
crisis econ6mica.

Conocedores los Representantes que suscriben, que
ofreci6ndole a los contribuyentes morosos la oportu-


nidad de ponerse al dia en sus contribuciones adeu-
dadas al Municipio, la media resultard de benefi-
cio reciproco -al Erario y al contribuyente-, some-
een a la consideraci6n de esta CAmara, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se condonan todas las multas y re-
Qargos en que hayan quedado incursos los deudores
por los distintos concepts contributivos municipales,
hasta el dia treinta de junior de mil novecientos trein-
ta y seis.

Articulo II.-Se concede un plazo de sesenta dias
naturales, contados desde el siguiente al de la publi-
caci6n de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica, a todos los contribuyentes morosos que deseen
acogerse a los beneficios de la misma, bien entendido
que al decursarse el plazo sefialado queda extinguido
el derecho a la bonificaci6n, volviendo cada expe-
diente a su ser y estado primitive.

Articulo III.-La via de apremio municipal, sea
cual fuere cl estado en que se encontrare, se sus-
penderi en su tramitaci6n y ejecuci6n por todo el
tiempo que comprende el derecho a acogerse a los
beneficios de la present Ley.

Articulo IV.-A1 siguiente dia de expirado el pla-
zo concedido por el articulo II de esta Ley, el Teso-
rero Municipal formalizarh listas de los contribu-
yentes, separadas por concepts, que se encuentren
adeudando contribuciones hasta el dia 30 de junior
de 1936. Ese mismo dia las enviarf al Alcalde Mu-
nicipal y 6ste, al siguiente dia, ordenarh que se pu-
bliquen en el peri6dico official del Municipio o en el
Boletin de la Provincia, para general conocimiento.

Articulo V.-Se suspended asimismo, y por igual
period de tiempo -sesenta dias- los articulos de
las distintas Leyes Municipales vigentes, Decretos-Le-
yes, Decretos y demis disposiciones que se opongan
al cumplimiento de esta Ley.

Articulo VI.-Esta Ley comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repuiblica.

Sal6n de Sesiones de ]a Cfmara de Representan-
tes, a los 8 dias del mes de junio de 1936.

(Fdo.) Alejandro Neyra Gou.-Mario Leon.-Os-
car QuiFiones.-Jose E. Olivella.-Juan J. Arrie.

SR. PRESIDENT (M1\qiQUEZ STERLING): ~Esta de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Hacienda y Presupuestos, Provincias y Municipios y
Aranceles e Impuestos? ,

(Seniales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A *LA CARMAA:

Por cuanto: El T6rmino Municipal de Miximo
G6mcz, con una poblaci6n de once mil habitantes, es
uno de los mis pr6speros de la Provincia de Matan-












86: DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


zas, contribuyendo a ello, la forma equitativa de la
posesi6n en pequefias fincas de la propiedad rural y
la rica fertilidad de sus tierras; por lo cual se en-
cuentra casi totalmente cultivado.

Por cuanto: No tiene comunicaci6n por carretera,
haciendo muy dificil el acarreo de los frutos culti-
vados, product de la labor y constancia del olvi-
dado, pero tenaz y heroico campesino cubano.

Por cuanto: El pueblo de Maximo G6mez, cabe-
cera del Termino Municipal del mismo nombre, se
encuentra separado de la Carretera Central a una
distancia aproximadamente de doce kil6metros, ha-
ciendo actualmente que su falta de comunicaci6n en-
carezca la vida, aisle el comercio, alcanzando el im-
porte del traslado de sus riquezas agricolas precious
elevados, que no cubren el costo de producci6n de los
frutos cosechados.

Por cuanto: Existe una carretera que une el pue-
blo de Jovellanos con el lugar conocido por Caram-
bola, en el limited Norte de ese Municipio.

Por cuanto: La distancia que separa del punto
conocido por Carambola al pueblo de Mfximo G6-
mez es aproximadamente de doce kil6metros, con
terrenos fertilisimos ocupados por pequefios terrate-
nientes cubanos, que cultivan directamente la tierra
y que constituyen incontables focos de actividad eco-
n6mica, de educaci6n agricola y de sentimientos de
solaridad national.

Por cuanto: Con esta carretera, se pondria en co-
municaci6n a M6ximo G6mez con el pueblo de Jove-
llanos y con acceso a la Carretera Central.

Por cuanto: Es obligaci6n del Estado propender
al mejoramiento de los Municipios, facilitindole las
adecuadas vias de comunicaci6n en relaci6n direct
con el beneficio que reportan, por constituir manan-
tiales poderosos de ingresos al Erario Nacional.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, so-
meten a la consideraci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de setenta mil
pesos que se tomarAn de los fondos del Tesoro Na-
cional, no afectos a otras obligaciones, para la cons-
trucci6n de una carretera que habri de unir al pue-
blo de MAximo G6mez, cabecera del Termino Muni-
cipal del mismo nombre, Provincia de Matanzas, con
el lugar conocido por Carambola, situado en los li-
mites de los TErminos de Perico y Jovellanos de la
respective Provincia de Matanzas.

Articupo II.-Los Secretarios de Obras Pfiblicas y
Hacienda quedarin obligados al cumplmiento de es-
ta Ley en lo que a ambos concierne.

Articulo III.-Esta Ley comenzard a surtir sus
efectos, desde su promulgaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 18 de mayo de 1936.


(Fdo.) Jose E. Olivella.--Hctor Pages Cant6n.-
Enrique Fernindez Perez.-J. J. Arr e.-Pedro P.
Ramos Chandeau.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Obrs Pfiblicas y Hacienda y Presupuestos?

(Se cales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: La Asociaci6n de Colonos de Cuba,
represent la mayor parte de nuestra riqueza agri-
cola, constituyendo los colonos una clase netamente
cubana.

Por tanto: El program general de la Asociaci6n
de Colonos, se ha ido cumpliendo en beneficio gene-
ral para el pais, tratando de evitar los efectos degra-
dantes del latifundismo tanto extranjero como nati-
vo; aportando con sus esfuerzos grandes mejoras a
favor del agricultor cubano, sost6n poderoso de nues-
tra nacionalidad.

Por cuanto: La clase Colono siente el carifio a la
patria y el amor a la tierra y si no fuera por la
existencia del Colonato, la industrial del azficar, des-
pu6s de los quebrantos econ6micos que ha sufrido
el pais y como natural consecuencia del general em-
pobrecimiento que ha originado en el element na-
tivo, seria praeticamente una industrial extranjera,
dirigida por poderosos sindicatos radicados en el ex-
tanjero y ajenos, por consiguiente, a la suerte, anhe-
los, aspiraciones y puros ideales de este pueblo.

Por cuanto: La Asociaci6n de Colonos de Cuba, ha
experimentado que la cuota vigente hasta hora, ie-
sulta insuficiente para cubrir las mAs perentorias
necesidades de las Delegaciones Locales; de las Asam-
bleas Provinciales y de la propia Asamblea Nacional.

Por cuanto: La Asociaei6n de Colonos de Cuba, tie-
ne ademas que realizar una series de funciones en-
caminadas al cumplimiento de los fines para que
fu6 organizada, entire ellos, la creaci6n de institutes
de caricter cientificos, t6cnicos y experimentales que
propendan al progress y mejoramiento de los proce-
diinientos de cultivo de la caiia, fabricaci6n del azfi-
car y utilizaci6n de los sub-productos de la cafia;
creaci6n de organismos de carActer commercial y coope-
raci6n ajos existentes; establecer servicios de caric-
ter t6cnicos y de caricter legal para uso de los aso-
ciados; confecci6n de estadisticas; labor educacio-
nal por medio de publicaciones, boletines y folletos
y, en general, cuantas actividades est6n encaminadas
a la mejor protecciin de los intereses de los colonos,
y del mayor progress econ6mico del pais.

Por cuanto: La Asociaci6n de Colonos, una vez
acordado por su organism soberano e inapelable, el
cual es, la Asamblea Nacional de Representantes, ha
considerado que es oporturo interesar la modificaci6n
de la cuota tributaria.













DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 87


Por tanto: El Representante quo suscribe, tiene
el honor de someter a la consideraci6n de la CAmara
de Representantes, la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se modifica el articulo cuarto del De-
creto nimero 16 de 2 de enero de 1934, aumentando
la cuota obligatoria a un centavo por cada cien arro-
bas de cafia, que se muela en los ingenios, de cafias
pertene2ientes a Colonos; y se amplia la participaci6n
de cada Asociaci6n Local en no menos del 65% de
lo que cada una contribuya, y no menos del 10%
para distribuir entire las Asambleas Provinciales. Es-
te aumento no afeetarA a las cafias procedentes de
colonies de administraci6n, las cuales continuarin
tributando la cuota de un cuarto de centavo.

Articulo II.-El articulo cuarto del referido De-
creto nfimero 16 de 2 de enero de 1934, quedarA re-
dactado en la siguiente forma:

"Cuarto. A fin de arbitrar recursos para la Aso-
ciaci6n, se establece una cuota obligatoria de un cen-
tavo por cada 100 arrobas de cafia que muelan los
ingenios, de- cafas de colonos, y un cuarto de centavo
por cada 100 arrobas de cafia procedente de colonies
de administraci6n. Los duefios y administradores de
ingenios, quedan obligados a deducir de los pagos o
liquidaciones que practiquen a cada colono, en la
zafra pr6xima y en las sucesivas, un centavo por
cada 100 arrobas de cafia molida por dicho colono,
y un cuarto centavo por cada 100 arrobas de cafia
procedentes de colonies de administraci6n. Las can-
tidades asi deducides serAn consignadas por los ad-
ministradores o dueilos de ingenios en la Zona Fiscal
que corresponda, creindose un fondo especial, por la
Secretaria de Hacienda para su entrega al Tesorero
de ]a Asociaci6n. Estos dep6sitos se realizarAn den-
tro de los diez dias siguientes a cada liquidaci6n. La
Tesoreria de esta Asociaci6n distribuirA esos fondos
de acuerdo con su Reglamento y Estatutos, debiendo
dedicar para cada Asociaci6n Local, no menos del
65%- de lo que cada nna contribuya, y no menos del
10% para distribuir entire las Asambleas Provincia-
les. La Representaci6n seri por ingenios, sin tener
en cuenta su producci6n."

Articulo III.-Se derogan todas las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes en cuanto se opon-
gan a lo dispuesto en esta Ley, que comenzarA a re-
gir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cgmara de Representan-
tes, a los 18 dias del mes de mayo de 1936.
(Fdo.) Jose Elias Olivella.-Jos6 B. Prieto Penia.
-Hector Pagis Cant6n.-Eduardo Puyol Canal.-
Eduardo Zayas Gownzlez.-Ambrosio Morejon.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esti de
acuerdo la Cfmara en que pase a las Comisiones de
Cafia, Azficar y sus Derivados y Aranceles e Im-
puestos ?
(Seiiales afirmativas.)
Aprobado.
(El official de actas lee:)


A LA CAMERA :

Por cuanto: La zona agricola comprendida entire
los pueblos de Pipian y Vegas, es no s6lo una de las
mis ricas y f&rtiles, sino ademfs, de las mis pinto-
rescas de esta Provincia.

Por cuanto: Es de urgent necesidad la construe-
ei6n de la carretera que una los pueblos a que en
el pdrrafo anterior nos referimos y como lo demues-
tra el hecho de que todos los Gobiernos anteriores
)a han ofrecido y a la que se di6 comienzo hace mAs
de veinte afios como atestigua el terrapl6n construido
1l otro lado del rio de Pipian y los estribos del mag-
nifico puente entonces proyectado, estribos que ain
hoy se alzan alli como mudo mentis a las esperanzas
de un pueblo laborioso que anhela ver realizado el
suefio por tantos afios acariciado y que pareci6 iba
a cristalizar en hermosa realidad durante el tiemirn
que desempefi6 la Secre'taria de Obras Piblicas, el
Ingeniero Sr. Ruiz Williams, quien interpretando el
justificado clamor de aquellos pueblos, di6 comienzo
a la obra, realizando el primer tramo, es decir, la ca-
rretera de Madruga a Pipian con el prop6sito de
continuarla hasta Vegas, y lo que no se pudo reali-
zar por haber abandonado dicho caballero, la carte-
ra de Obras Piublicas.

Los Representantes que suscriben, interpretando
las necesidades de toda aquella hermosisima y rica
comarca, someten a la Camara la siguiente
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de ochenta mil
pesos con cargo.a los fondos del Tesoro P.fblico no
afectos a otras obligaciones, para la construcci6n de
la carretera de Pipian a Vegas y cuya extension es
de ocho kil6metros.

Articulo II.-Los Secretarios de Obras Pfiblicas y
Hacienda quedan eneargados del cumplimiento de
esta Ley en la parte que a cada uno concierne.

Articulo III.-Esta Ley empezarh a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los treinta dias del mes de mayo de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Juan O'Naghten.-Evelio Pou.-Antonio
Sudrez Sim6n.-Carlos Fraile.-Francisco Diaz.

SR. PRESIDENT (M RQUEZ STERLING): A Est de
acuerdo la Caimara en que pase a las Comisiones de
Obras Pfiblicas y Hacienda y Presupuestos?

(.i ,.;l,.s afirmativas.)

Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CiAMARA:

Por cuanto: En la sesi6n ordinaria celebrada por
!, CAimara Municipal de Marianao el dia 18 del pa-
sado mes y a iniciativas del Concejal Sr. Patricio














88 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Est6vez y Navarro, se tom6 el acuerdo de interesar
del Honorable Congreso de la Repfiblica y muy es-
pecialmente de esta Camara de Representantes, el
auxilio necesario para tender a la realizaci6n de di-
ferentes obras pfiblicas, como son, la reparaci6n de
sus calls, parques y aceras y cuya ejecuci6n se cal-
cula en la cantidad de ciento cincuenta mil pesos.

Por cuan'to: Para mayor honor del Sr. Patricio
Est6vez y de todo aquel prestigioso Consistorio, se
tom6 el acuerdo de apoyar por unanimidad la feliz
iniciativa del Concejal Cenedista, prescindiendo de
partidarismos politicos, por entender que era de esas
que merecen el respeto y el agradecimiento de todo
un pueblo, porque en beneficio de todo 61, ha de re-
dundar.

Por cuanto: No puede negarse el triste espectaculo
que ofreegn las calls de Marianao, uno de los pue-
blos m6s visitados por los extranjeros, por estar en-
clavados en 61 los principles lugares de esparcimien-
to para los turistas, como son, el Casino de la Playa,
las Carreras de Caballos, la Playa, etc. etc.

Por cuanto: Es evidence que el pueblo de Marianao
merece ser atendido en sus justas y legitimas aspira-
clones de ver sus calls y parques debidamente repa-
rados, los Represen'tantes que suscriben, someten a
la. consideraci6n de la Chmara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de ciento cin-
cuenta mil pesos, con cargo a los fondos del Tesoro,
no afectos a otras obligaciones, para la realizaei6n de
obras pfiblicas en el pueblo de Marianao, y consis-
tentes en la reparaci6n de las calls que a continua-
ci6n se expresan:

En el Barrio Columbia y los Repartos Miramar,
La Sierra y Buenavista.


Calle 9, de 14 a 6.
9, de 14 a Miramar.
7, de 14 a 20.
S 7, de 14 a 16.
5, de 14 a 2.
S 5, de 14 a 16.
S 3, de 14 a 10.
3, de 6 a 4.
3, de 14 a Consulado.
S 1, de 14 a 10.
S 1, de 14 a 16.
,, A, de 14 a 8.
A, de 14 a Consulado.
,, C, de 30 a 34.
,, 8, de B a C.
S 4, de 7" a 14
,, 10, de 9 a B.
S16, de 9 a B.
SMiramar, de 9 a B.
Ave. 0 desde 5a Ave. hasta 1"
,, 10 (bacheo)
S30 desde 7* a 2.
Calle 18, desde 9 hasta la 5* Ave.
,, 24, desde 9 hasta la 5a Ave.


Total:. .


cuadras.
,,
,,
,,
"
"



,,
,,
,,
1,,
,,
,,
,,
,,
,
??
?
??
,


Barrio Redenci6n.


Calle Congreso, desde Varona Suarez
hasta Lindero.
Maceo.
Montoulieu.
Martinez Ortiz.
Jos6 Miguel G6mez.
Emilio Zola.
Ocho.
Seis.


4 Cuadras.
6
4 ,
8 ,
8 ,,
7


Total: 49 Cuadras.


Barrio de los Quemrados.


Calle
,,
,,
T,
,,
,,
,,
,,
,,


Steinhart, de Paseo a San Jacinto.
San Jacinto, de Real a Santa Julia.
Marti.
Boquete.
Norte.
Santa Catalina.
Rosendo Collazo.
Maceo.
General Nfifiez.


10 Cuadras.

7 ,
3
7
3 ,,
7
7 ,,
6 ,,
5
4


Total: 52 Cuadras.


Barrio Cocosolo.


San Celestino. 5 Cuadras.
San Andres. 6
Campa, desde Paseo hasta San Rafael. 8


Total: .


Barrio de Pocito.


Almendares, de Real a Nogueira.
General Capote.
Santo Tom6s, de Almendares a Rio.
Pluma.

Total: .


Barrio Lisa.

Santa Brigida.
Norte.
Santa Teresa.
Santa Rita.
San Miguel.



Barrio del Cano.


Total: .


Bafios, desde Juan Delgado a Pedrage.
Pedrage, desde Bafios hasta el Puente.
Victoria, desde Real a Janga.
Janga, desde Bafios al Puente
Sol, desde Juan Delgado a Janga.


19 Cuadras.




8 Cuadras.
8 ,
5 ,
8 ,

29 Cuadras.


7 Cuadras.
4
5
2
5

23 Cuadras.


Cuadras.
,,
,,
,,
,,


Total: 15 Cuadras.


2 ,, Barrio de 'Wajay.

. 70 Cuadras. Total de calls por arreglar, con aceras. 17 Cuadras.


w










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 89


Barrio de Arroyo Arenas.

Total de cuadras por arreglar.


Barrio de Ceiba.


Total de cuadras por arreglar.


TOTAL


Barrio
,,
,,
,,
,,
,,
,,
,,
,,
,,


de Columbia . .
de Redenci6n . .
de Quemados . .
de Coco Solo . .
de Pocito . .
de Lisa.... .. ....
de _Cano . .
de tWajay . .
de Arroyo Arenas .
de Ceiba . .


Total: .


18 Cuadras.



20 Cuadras.



70 Cuadras.
49
52
19
29
23
15
17
.18
20 ,,

312 Cuadras.


Calculando a $480.77 cada cuadra:

312 cuadras a $480.77 c/u. .... ..... $150,000.00

Articulo II.-Esta Ley comenzara a regir a partir
de la fecha de su promulgaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 8 dias del mes de junior de 1936.

(Fdo.) Juan O'Naghten.-Marino L6pez Blanco.-
Maria G6mez Carbonell.-Ismael Pintado.-Eduardo
Sudrez Rivas.-Antonio Sudrez Sim6n.-Alberto Me-
neses.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): S Esta de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Obras Pfiblicas, Hacienda y Presupuestos y Provin-
cias y Municipios?

(Seiales afirmativas.)

Aprobado.
(El official de actas lee:)
A LA CIAMARA:

Por cuan'to: Los Concejales del Ayuntamiento de
la 'Habana, constituyen una Cimara deliberativa con
multiples responsabilidades y que precisan estar en
actuaci6n constant, tanto en lo que se require para
el buen nombre de la Capital de la Repfiblica, como
para la defense de sus intereses econ6micos y sociales.

Por cuanto: Los Concejales del Ayuntamiento de
la Habana, cuando op'taron en su aspiraci6n political
por este cargo, iban confiados en que les ayudaria
en sus labores un sueldo de $400, con que aparecian
dotados por la llamada Ley Claret.

Por cuanto: El sueldo antes fijado fu6 suprimido
por un Decreto-Ley del Gobierno Provisional de fe-
cha 8 de enero del afo actual, vispera de los comi-
cios filtimamente celebrados, burlAndoles en sus inte-
reses y obligfndoles a prestar una gesti6n que no
esta retribuida en forma alguna.


Por cuanto: Los Concejales del Ayuntamiento de
la Habana por las actividades y responsabilidades
que sobre ellos pesa, teniendo que cuidar y defender
los intereses morales y econ6micos de una poblaci6n
que cuenta con un presupuesto de millones de pe-
sos, son acreedores a recibir el sueldo que para ellos
aqui se pide y para cuya atenci6n estA econ6mica-
mente capacitado el Municipio de la Habana.

Por cuanto: Es moral y equitativo que a los Con-
cejales de la Capital de la Repuiblica se les asigne
una mayor cantidad que la que actualmente se les
abona, suma irrisoria, si se tiene en cuenta a ]o
que estA obligado political, social y administrativa-
mente un Concejal del Ayuntamiento de la Habana.

Los Representantes que suscriben, se permiten so-
meter a la consideraci6n de la CAmara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Los Concejales del Ayuntamiento de
la Habana, percibiran de los fondos municipales, a
mis del sueldo que actualmente disfrutan por la su-
ma de $200.00, otra cantidad igual, como gastos de
representaci6n, cada mes, y que percibiran desde la
fecha de su toma de posesi6n.

Articulo II.-Esta Ley comenzarh a regir en la
fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los cuatro dias del mes de junio de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Juan O'Naghten.-Maria Gdmez Carbonell.
-Ismael Pintado.-Jos6 Manuel Castillo.-S. He-
rrera.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Est& de
acuerdo la Camara en que pase a las Comisiones de
Provincias y Municipios, Aranceles e Impuestos y
Hacienda y Presupuestos

(Seiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: Por Decreto-Ley No. 812, de fecha
cuatro de abril del corriente afio, se dispuso la con-
fecci6n de un censo de todos los pensionados ampa-
rados en las Leyes de 11 de julio de 1918; 11 de
abril de 1922 y 3 de octubre de 1923, como Vetera-
nos, sus Familiares o Miembros del Cuerpo Auxiliar
del Ej6rcito Libertador.

Por cuanto: Por ese Decreto-Ley No. 812, se facul-
ta al Sr. Secretario de Hacienda para crear una
Comisi6n Depuradora para las Pensiones de Vetera-
nos, con amplisimas e ilimitadas facultades, a extre-
mo tal, que situAndose afin mas alto que nuestro Tri-
bunal Supremo de Justicia, puede declarar la legi-
timidad o ilegitimidad de las pensions ya firmes,
otorgadas por nuestros Tribunales de Justicia.









90 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por cuanto: No puede aducirse que ha sido por
innecesaria la causa de la disoluci6n de la Comisi6n
Revisora de Pensiones a Veteranos, porque por ese
Decreto-Ley No. 812 se crea una nueva Comisi6n
denominada Depuradora. Tampoco ha tenido como
fundamento la economfa, porque el presupuesto de
esta Comisi6n, duplica con much el presupuesto de
la suprimida aumentandolo a $20,000 anuales, cuan-
do la anterior s61o tenia consignado $8,420.00.

Por cuanto: Es indudable que estas facultades e
innovaciones constituyen un exceso y un privilegio
que esta en pugna con los principios fundamentals
de toda legislaci6n y especialmente la que constitute
el respeto obligado a las resoluciones judiciales.

Por cuanto: Dicha media legislative del Gobierno
Provisional ha encontrado la oposici6n resuelta y viril
de toda la sociedad y especialmente la de los Vete-
ranos de la Guerra de Independencia.

Por cuanto: El Poder Legislative esta en el deber
de hacerse eco de las protests contra legislaciones
que dafian gratuitamente a una clase respectable de
la sociedad cubana y entrafian un perjuicio cierto y
determinado al Tesoro de la Repfiblica.

Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen a bien someter a la consideraci6n de la Camara,
la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se deroga y se deja sin efecto en to-
das sus parties, el Decreto-Ley No. 812, de fecha cua-
tro de abril del present afio, quedando vigente por
tanto, la legislaci6n anterior.

Articulo II.-Las cantidades que se hayan tornado
y no utilizado, para el cumplimiento del Decreto-Ley
No. 812 de referencia, serfn devueltas inmediata-
mente al Tesoro de la Naci6n, suspendidndose como
consecueneia de ello, los pedidos que se hayan veri-
ficado, para la adquisici6n de impresos y de mais
materials que se fueren a utilizar en la aplicaci6ni
del citado Decreto-Ley No. 812.

Articulo III.-Esta Ley comenzara a regir desde
la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, la Habana, a doce de mayo de mil novecientos
treinta y scis.

(Fdo.) Hector Pages Canton.-Eduardo Puyol.-
J. Gutidrrez Barroso.-J. J. Arrie.-Alberto Begui-
ristain.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sobre esta
proposici6n hay solicitada una suspension de precep-
tos reglamentarios. Queda sobre la mesa.

Sn. CABRERA (JUAN): Sr. President: Yo habia
presentado una suspension de los preceptos reglamen-
tarios, que tenia el nfimero tres, y como he visto que
han pasado ya cuatro suspensions de preceptos, de-
seo que me informed qu6 ha pasado con mi solicitud.


SR. PRESIDENT ('-ARQUEZ STERLING): I Sabe S. S.
si se le di6 lectura a la proposici6n de Ley a que se
:efiere?

SR. CABRERA (JUAN) : No he oido leerla.

SR. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING): La propo-
sici6n de Ley a que se refiere el Sr. Cabrera, tiene
el nfimero 247 en la hoja adicional para la Orden
del Dia confeccionada para la sesi6n del mi6rcolcs
24 (ayer) y que se continfia hoy como sesi6n perma-
nente. Cuando se llegue a esa Ley y se le d6 lectura,
quedard sobre la mesa, de acuerdo con la solicitud
de suspension de preceptos reglamentarios.

Continfia la lectura de la Orden del Dia.

(El official de actas lee:)

A A CAMARA:

Por cuanto: La sociedad cubana, fatigada por
tantos hechos que la han conturbado, inflamado el
acerbo dolor d" la Patria anhelosa de una etapa de
concordia y de sometimiento al deber, ha exteriori-
zado su fe en el resurgimiento de la vida constitu-
eional de la naci6n.

Por cuanto: Es prop6sito del Congreso y del
Ejecutivo Nacional, promulgar una Ley de Amnistia
que borre rencorcs y odios pret6ritos, que ya es hora
de que se desvanezean y disipen por el bienestar
de nuestro pais, que viene sufriendo permanente-
mente como triste v6ctima de estas luchas fracticidas
y est6riles, que han tenido la odiosa virtualidad de
dividir la sociedad, la familiar y hasta roto el
vinculo sagrado de la amistad.

Por cuanto: Que segfin hay hechos que por su
naturaleza especifica y la grave alarm por los mis-
moe creada, no pueden ser amparados ni protegidos
por esta gracia reparadora, existen en la vida judi-
cial ciertos casos de excepci6n, algunos por deficien-
cia legislative, otros penados por la letra muerta de
los C6digos y absueltos por la letra viva del coraz6n,
asi como los que la equidad y conveniencia pfiblica
aconsejan, que no siendo de m6vil politico, no han
exteriorizado la refinada crueldad de algunos de 6s-
tos, y si demostrado pruebas de arrepentimiento, y
por con.secuencia acredores a esta media de bene-
ficio penal, es just y notorio que simulthneamente
con la amnistia political, el Gobierno Constitucional
ofrezca a esos ciudadanos la oportunidad de ser fiti-
les a los interests de la patria.

For cuanto: El delito es una forma de debilidad
de la voluntad segfn la sabia definici6n de Ferri, y
todos los ciudadanos no pueden reaccionar de igual
suerte ante una provocacion manificstamente injus-
ta, ni ante un grave ultraje de su honor, a tal extre-
mo que algunas legislaciones mas avanzadas estable-
cen que no s6lo estan exonerados de responsabilidad
penal los que defienden su persona, o derechos, sino
los que lo hacen en demand de su honor, que debe
ser el mis human y el mis honest de todos los de-
rechos reconocidos por las eyes de los hombres.










DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 91


Por nuanto: En ese minute de tragedia que con-
virti6 al hombre honrado y litil en un culpable tran-
sitorio, colocandole dcntro'de la esfera de los delin-
cuentes ocasionales, existen distintos ejemplos de
hombres y de mujeres que trastornada su senbilidad,
voluntad e inteligencia ante una acci6n tan de suyo
injusta y abusiva, no pudieron o no supieron refre-
nar su voluntad y purgan en las prisiones hechos pa-
sionales de los que se han arrepentido con exceso,
pues dentro de la escala gradual de las penas, nues-
tro C6digo es ton torpe e inadecuado, que la distin-
ci6n entire el que delinque por un motive legitimo o
el que lo hace impulsado por un sentimiento de odio
o de venganza, result pricticamente burda e irri-
soria, faltando en la aplicaei6n de la penalidal todo
sentimiento de equidad.

Por cuanto: Las distintas reorganizaciones del
Poder Judicial, han hecho possible el ingreso de ele-
mentos valiosos y de arraigado prestigio en la judi-
catura, pero tambi6n de algunos sin la debida pre-
paraci6n t6cnica, que han perturbado la justicia y
en casos conoeidos, realizado errors judiciales fu-
nestos, con manifiesto perjuicio, para los ciudada-
nos que han tenido que ser juzgados, dictAndose al-
gunas sentencias que han revelado en material de
participaci6n criminal o de calificaci6n doctrinal dis-
conformidad de pareceres o de criterios, provocAn-
dose votos particulares absolutorios, prueba fehacien-
te de que la sentencia no ha sido acordada con la na-
tural certeza que debe suponerse entire funcionarios
que tienen a su cargo la delicada misi6n de decidir
]a libertad, honra, y hasta la vida de los ineulpados,
resoluciones que viciadas en su origen del fantasma
de la mis grave duda, han creado en la opinion sen-
sata un estado de desconfianza, de vacilaci6n y hasta
de recelo en las sentencias pronunciadas.

Por cuanto: La facultad presidential del indulto
debe otorgarse con la debida equidad en todos los ca-
sos, y se ha llegado a aplicar ese beneficio a distintos
condenados, sin que la media alcance a los co-reos,
lo que no satisface la verdadera justicia, ni la misi6n
impuesta a los Jefes de Estado en circunstancias se-
mejantes, pues si dos procesados fueron castigados
por un mismo heeho justiciable, no result equitativo
que uno pueda ser libertado, mentras el otro cumpla
la pena en toda la extension.

Por euanto: La reincidencia en uno de los atribu-
tos de la delincuencia, persigue al inculpado como
su propia sombra, eI incapacita e inhabilita, llevan-
dole a volver a las fronteras del delito por la raz6n
de oue la sociedad le expulsa y de modo severe y
vigilante le acecha por siempre, haciendo en la prAc-
tica, ilusoria toda intentona de reformabilidad, proce-
diendo en este caso por excepci6n la aplicaci6n de
una media legislative que tenga por finalidad bo-
rrar el antecedente de caricter penal, y brindar con
ello una oportunidad a tales ciudadanos a ser tiles
a la vida de la naci6n.

Por cuanto: Existen ademis distintos delitos que
por su idiosincrasia, no revelan grave dafio a la so-
ciedad ni tampoco un estado de peligrosidad. por lo
que esta media debe alcanzarles en su aplicaci6n,
m6xime cnardo las referidas infracciones, en la no-
menclatura juridica se califican de menos graves, y


no mon de las que se cometen con notoria frecuencia
ni causa alarma la ejeeuci6n de los mencionados de-
litos.

Por cuanto: Los condenados por delitos comunes
no reincidentes y no comprendidos en las disposicio-
nes de esta Ley, seran favorecidos con la rebaja de
una cuarta parte de la pena impuesta, si existiere en
su expediente personal la prueba de su buena con-
ducta observada en el penal, cediendo al clamor y
anhelo de un respectable nficleo de opinion que ha so-
licitado una media pietista en esta hora de jfibilo
national en que mediante la caridad y la indulgen-
cia, como ensayo de una nueva political dom6stica, se
propicie que se haga un alto en medio de los errors
pret6ritos que.nos han confundido y atomizado por
largo tiempo.

El Representante que suscribe tiene el honor de
someter a la consideraci6n y aprobaci6n de la Camara
la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede amnistia para los siguien-
tes casos, siempre que el delito sea comfn y castigado
por las Audiencias de las distintas Provincias:

(A).-A los sentenciados por cualquier delito siem-
pre que el tribunal del juicio haya apreciado por la
sentencia declarada fire cualquiera de las atenuan-
tes que a continuaci6n se expresan: (1) la de no ha-
ber tenido el delincuente intenci6n de causar un mal
de tanta gravedad como el que produjo; (2) la de
haber precedido inmediatamente provocaci6n o ame-
naza adecuada de parte del ofendido; (3) la de haber
ejecutado el hecho en vindicaci6n pr6xima de una
ofensa grave cansada al autor del delito; (4) la de
ejecutar el hecho en estado de embriaguez no habi-
tual; (5) la de arrebato y obcecaci6n. (Atenuantes
3, 4, 5, 7 y 8 del articulo 9 del C6digo Penal.)

(B).-A los condenados que en la sentencia firme
se haya apreciado la eximente incomplete de legi-
tima defense.

(C).-A los condenados por sentencia firme siem-
pre que se haya formulado voto particular absolu-
torio.

(D).-A los condenados por sentencia firme siem-
pre que sus co-reos dentro de la misma causa hayan
obtenido la gracia de indulto.

En los casos de los apartados (A), (B), (C) y
(D) podrh aplicarse la gracia cuando la sentencia
haya sido declarada firm antes del dia 20 de Mayo
del afio en eurso.

Articulo II.-Se concede igualmente amnistia pa-
ra todos los antecedentes penales de los delincuen-
tes no reincidentes o reiterantes, que hayan extin-
guido sus condenas antes de la promulgaci6n de
esta Ley, y tambikn serin benefiicados por esta gra-
cia los reiterantes y reincidentes que en los iltimps
seis afios despu6s de cumplir la iltima condena, no
hayan delinquido, demostrando con'esa conduct vi-
vas sefiales de reformabilidad.










92 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo III.-Se otorga rebaja de la cuarta par-
te de la pena que les fue impuesta a los condenados
no reincidentes por sentencia firme hasta primero
de Enero del afio actual, siempre que el delito ca-
lificado sea comfin y haya sido castigado por cual-
quiera de las Audiencias de la Repftblica, siendo re-
quisito eseneial para ser favorecido por esta media
que exista constancia de su buena conduct en el
cxpediente personal, en cuyo caso dentro de teree-
ro dia a partir de la promulgaci6n de la Ley los
Jefes de los Penales remitirin alas Audiencias cer-
tificaci6n de ese extreme, aplicando de oficio los
Tribunales la rebaja dispuesta.

Articulo IV.-Esta Ley comenzar6 a regir desde
su inserei6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 23 de Mayo de 1936.

(Fdo.)Carlos M. Palma.-Eduardo Sudrez Rivas.
-Joaquin Pedraza Cabrera.--Jesis A. Portocarre-
ro.-Antonio Iglesias Abreu.-Pedro Perez Morga-
do.-Ramiro Castro.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se propo-
ne que pase a- la Comisi6n de Justicia y C6digos
tEsta de acuerdo la CAmara?

(Seiales afirmativas).

Aprobado.

(El official de actas lee):

A LA CAMERA:

POR CUANTO: Por Decreto-Ley 261 de 1934, pu-
blicado en la Gaceta Oficial del 31 de mayo de dicho
afio, se concedi6 derecho a obtener jubilaci6n, a los
Jueces y Magistrados que hubieren cesado en sus
cargos por RENUNCIA, sin que existiera contra ellos
expedients alguno, sin que fuera de exigirsele la pres-
taci6n de 30 afios de servicios requeridos por la Ley
de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial, para
obtener derecho a la JUBILACION VOLUNTARIA;
disponi6ndose asimismo que a tales efectos, s6lo les
fuere computable el tiempo de servicios que hubie-
ren prestado.

POR CUANTO: Ese derecho se concedi6 a los Jue-
ces y Magistrados, entire otras razones, teniendo como
base el hecho de haber prestado servicios por mu-
chos afios a la Administraci6n de Justicia y renun-
ciado de sus cargos, lo cual no debia impedirles el
disfrute a jubilaci6n, como no se ven privados del
mismo, segfin la Ley del Retiro Civil los Funciona-
riof y Empleados del Estado, la Provincia y el Mu-
nicipio, a pesar de haber cesado en el desempeno de
sus cargos.

POR CUANTO: Por Decreto-Ley 216 de 1935, -un
afio cuatro meses despu6s-, publicado en la Gaceta
Official del 13 de septiembre de 1935 (Extraordina-
ria), se concedi6 derecho a obtener JUBILACION
VOLUNTARIA, a los Funcionarios, Auxiliares y
Subalternos del Poder Judicial y del Ministerio Fis-
cal que fueron SEPARADOS DE SUS CARGOS


SIN FORMACION DE EXPEDIENTE, aun cuan-
do en el moment de deducir sus solicitudes, no es-
.,uvieren ,1 -'.u.. ,. ,,1.... cargo alguno en la Adminis-
traci6n de Justicia; OMITIENDOSE, seguramente,
por la festinaci6n con que se redact6 dicho Decreto-
Ley 216 de 1935, a los que en el moment de haber
sido separados sin formaci6n de expediente, se en-
contraban comprendidos dentro de los preceptos de
dicha Ley de Jubilaciones, para obtener la JUBI-
LACION FORZOSA, o sea, los que se encontraren
INCAPACITADOS FISICAMENTE O PADECIE-
REN DE ENFERMEDAD CONTAGIOSA DE CA-
RACTER INCURABLE; sin que sea de concebirse,
HUMANAMENTE CONSIDERADO ESTE ASUN-
TO, QUE PUEDAN OBTENER JUBILACION VO-
LUNTARIA los que llenaren los requisites exigidos
para ella; Y NO PUEDEN OBTENER JUB1ILA-
CION FORZOSA los incapacitados fisicamente o
que padecieren de enfermedad contagiosa de caricter
incurable; que se incapacitaron en el servicio active,
a pesar de llevar muchos alios de servicios prestados
a la Administraci6n de Justicia; cuyo estado de IN-
CAPACIDAD, que es de absolute INDEFENSION,
ha debido tenerse en cuenta, como fundamental mo-
tivo, para promulgar el Decreto-Ley 216 de 1935,
invocado.
Por tanto: Los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a ]a consideraci6n de la CA-
mara, la siguiente:
PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Los Funcionarios, Auxiliares y Su-
balternos del Poder Judicial y del Ministerio Fiscal,
que fueren separados de sus cargos sin formaci6n de
expediente, que en cualquier moment justificaren
que, en la oportunidad en que fueron separados de
sus cargos sin formaci6n de expediente, se encontra-
ban ineapacitados fisicamente, o padecian de enfer-
medad contagiosa o de caracter incurable; podran ob-
tener su jubilaci6n, aun cuando en el moment de
deducir su solicitud, no estuvieren desempefiando
cargo alguno en la Administraci6n de Justicia.

Articulo II.-Se derogan cuantas Leyes, Decretos-
Leyes, Decretos, Reglamentos, Ordenes o disposieio-
nes se opongan a lo que por la present se dispone.

Articulo III.-Esta Ley comenzara a regir desde
su publicaci6n en ]a Gaceta Oficial de la Rep-iblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 25 dias del mes de mayo de 1936.

Carlos M. Palma.-Bernardo Utset Macid.-Mar-
cos Rodriguez. Ramiro Castro. Ismael Martinez
Rivera.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones de Beneficencia Pfiblica,
Justicia y C6digos y Hacienda y Presupuestos. I Es-
tA de acuerdo la CAmara?

(SeTales afirmativas.)

Aprobado.


(El official de actas lee:)











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 93


A LA CiMARA:

Por cuanto: Por Decreto Presidencial niimero 25,
de 8 de enero de 1930, previa autorizaci6n del Con-
greso de la Repuiblica -articulo IX de la Ley de
Bases del Presupuesto de ese afio fiscal-, se reduje-
ron a partir de ese mes de enero de 1930, con carac-
ter provisional, entire otros, a los miembros del Po-
der Judicial, en un 10%, los sueldos superiors a
seiscientos pesos, hasta 3,000 pesos, con igual des-
cuento en los gastos de representaci6n; y en un 15%
a los sueldos superiores de 3,000 pesos, sufriendo en
igual proporci6n ese descuento, los Gastos de Repre-
sentaci6n; cuyo Decreto Presidencial fu6 publicado
en la Gaceta Oficial de la Repfblica del 9 de enero
de 1930.

Por cuento: Por Decreto Presidencial nimero
1484, de 5 de noviembre de ese mismo afio 1930, se
suprimieron los "Gastos de Representaci6n" que te-
l.ian los Funcionarios, Auxiliares y Subalternos del
Poder Judicial y del Ministerio Fiscal, dados por la
Ley de 29 de enero de 1934, de 10% hasta 2,160 pe-
sos y del 20% en los haberes inferiores a 2,160 pesos;
cuyo Deereto Presidencial 1484, se public en la Ga-
ceta Oficial de la Repfiblica el dia 7 de noviembre
de 1930; fundamentando esa media en que a los
Funcionarios, Auxiliares y Subalternos del Poder
Judicial, no podian alterArseles sus sueldos sino on
periods mayores de cinco afios, en virtud de lo dis-
puesto en la Constituci6n de la Repfiblica en su ar-
ticulo 89.

Por cuanto: Por la Ley de 22 de enero de 1932,
se redujeron en un 25%, los sueldos de los Funcio-
narios, Auxiliares y Subalternos del Poder Judicial
y del -Ministerio Fiscal, manteni6ndose las categories,
plazas y dotaciones respectivas; y se consign en el
articulo segundo de dicha Ley, que esas alteraciones
del presupuesto fijo del Poder Judicial que auto-
riz6 dicha Ley, tendrian el earicter de provisional
y regiria s6lo y exclusivamente durante el resto del
ejereicio econ6mico que vencia en junio, a cuyo t6r-
mino, quedaria sin efecto; y en su articulo tercero,
expresamente se consign: que ESE REAJUSTE
TENDRIA CHARACTER TEMPORAL Y SUS SUEL-
DOS Y ITABERES QUEDARIAN RESTABLECI-
DOS EN SU TOTAL CUANTIA, tan pronto lo per-
mitiera el estado del Tesoro Pfiblico.
,Por cuanto: Al veneer dicho ejercicio econ6mico,
citado en dicha Ley de 22 de enero -Gaceta del
23-, el Congreso de la Repdblica vot6 y el Presi-
dente sancion6, la Ley de Presupuestos de 1932 a
1933, en la cual s6lo se consignaron los mismos ha-
beres asignados al Poder Judicial que venian per-
cibiendo en el ejercicio anterior, pasando por alto,
las disposiciones de la Constituci6n de la Repfiblica,
que expresamente prohibe la alteraci6n de sueldos
en el Poder Judicial, sino en periods mayores de
cinco en cinco afios, y siempre, por leyes especiales;
nunca por la de Presupuestos, como manera de garan-
tizar en cierta forma la independeneia del mismo.
Por cuanto: Esas mismas reducciones se efectua-
ron en las consignaciones diversas del Presupuesto
del Poder Judicial, para otros gastos; asi como las
asignaciones de los Juzgados Municipales de Cuarta
Clase.


Por cuanto: La independencia de los Poderes del
Estado, no pueden en forma alguna estar supedi-
tadas a las Leyes de Presupuestos, porque de esa
suerte, se ejerceria una gran presi6n, especialmen-
te en el Judicial, caso que prevee con meridian cla-
ridad la Constituci6n de la Repfiblica, al consignar
en su articulo 89 dicha prohibici6n.

Por cuanto: Velando por el prestigio que deben
y merecen los que integran el Poder Judicial, a
quienes, entire otras cosas, les est& impedido el de-
dicarse a ninguna otra actividad; y teniendo en
cuenta las distintas rebajas que han sufrido, con
manifiesta infracci6n de lo dispuesto en la Consti-
tuci6n de la Repfiblica, procede, que el Congreso,
restableciendo el respeto a la Constituci6n, resti-
tuya, no los gastos de representaci6n que fueron
suprimidos por el Decreto Presidencial citado, 1484
de 1930, que tenia cierto viso legal; pero si el 25%
rebajado por la Ley de 22 de enero de 1932, por la
manifiesta arbitrariedad que ella encierra.

*Por tanto: Los Representantes que suscriben,
tienen el honor de someter a la consideraci6n de la
Camara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se aumenta en un 25% los haberes
que actualmente disfrutan los Funcionarios, Auxi-
liares y Subalternos del Poder Judicial y del Minis-
terio Fiscal; asi como las asignaciones de los Juz-
gados Municipales de Cuarta Clase.

Articulo II.-Este aumento del 25% a que se re-
fiere el articulo anterior, comenzara a surtir sus
efectos a partir del 1 de julio de 1936, quedando
incluido en el Presupuesto de la Naci6n.

Articulo III.-Se derogan cuantas Leyes, Decre-
tos, Decretos-Leyes, Reglamentos, Ordenes o dispo-
siciones se opongan a lo que en la present se dis-
pone.

Dado en la Camara de Representantes (Palacio
del Capitolio), a los 25 dias del mes de mayo de
1936.

(Fdo.) Carlos M. Palma.-Bernardo Utset Ma-
cia.-Marcos Rodriguez. Ramiro Castro. Ismael
Martinez.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se propone
que pase a las Comisiones de Justicia y C6digos y
Hacienda y Presupuestos. Esta de acuerdo la Ca-
mara?

(Seiaales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CIAARA:

Por cuanto: Es un hecho notorio y alarmante que
desde hace algunos meses, multitud de propietarios
y subarrendadores puestos de acuerdo con un 6nimo











94 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


de luero desmedido han aumentado desproporcio-
nada y progresivamente los alquileres, creando con
esta conduct un grave conflict al pais, y sobre to-
do a las classes necesitadas, que se ven compelidas
a aceptar semejante status de cosas, por la falta de
una legislaci6n que proteja al pueblo.

Por cuanto: Este lucro oneroso para con los al-
quileres, repercute de manera direct e inmediata
en la clase media del pais, y especialmente en la mas
humilde, restindoles tal encarecimiento el disponer
de lo mas elemental para otras necesidades perento-
rias de la existencia, al hacer dificil la vida ciuda-
dana dada la angustiosa -risis econ6mica que con-
frontamos.

Por cuanto: Es obligaci6n de todo Gobierno, y
especialmente del Congreso, el velar no s61o por las
Instituciones Pfblicas y los derechos del ciudadano,
sino por el deber que ineludiblemente tiene de hacer
a 6ste la vida mis facil dentro de la actual civiliza-
ci6n humana.

El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la CAmara, la si-
guiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Los duefios de inmuebles, ya scan
fincas rfisticas o urbanas, cuando se den en arren-
damiento a particulares, para vivienda, industries,
establecimientos comerciales, oficinas pfiblicas o pri-
vadas, apartamentos, easas de vecindad o inquilinato
y los subarrendadores de los mismos, no podrdn au-
mentar el precio del alquiler, estipulAndose rija co-
mo precio provisional de los mismos, el que se en-
contraba fijado el dia 1 de enero del afio en curso,
hasta tanto se legisle de manera definitive y arm6-
nica sobre la material, por el Congreso de la Rep'i-
blica.
Articulo II.-Treinta dias despuns de la promul-
gaci6n de esta Ley, todo aquel propietario o sub-
arrendador que hubiere aumentado el alquiler, es-
tara obligado a reducirlo a la cantidad devengada
en la fecha a que se hace referencia en el precepto
anterior.
Articulo LII.-La transgresi6n de la mencionada
prohibici6n sera castigada de acuerdo con el articu-
lo 48 de la Orden Militar 203 de 1900, siendo el
conocimiento de dichas infracciones de la compe-
tencia de los Jueces Correccionales.

Articulo IV.-Esta Ley comenzarh a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repdiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 26 de mayo de 1936.
(Fdo.) Carlos M. Palna.-Ramiro Castro.-A.
Broderman.--Nistor Carbonell.-Joaquin Pedraza.-
Rosa Anders Causse.-Pedro P. Ramos.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Queda so-
bre la mesa por haberse solicitado suspension de pre-
ceptos reglamentarics, para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee:)


A LA CAMARA:

Por cuanto: Es pfiblico y notorio los grande be-
neficios que desde el afio 1899, viene prestando al Es-
tado, las Provincias, los Manicipios y a los particu-
lares, las Compafiias de Fianzas con garantia hipo-
tecaria que por su reducido tipo de prima han pro-
ducido una gran economic a estas entidades, asi como
a los procesados pobres que, con facilidad y precio
econ6mico, son afianzados por ellas con su propia
garantia, evitiindose con ello que se le reduzca a
prisi6n preventive, en algunos casos de manera in-
justificada, lo que significa un beneficio al Estado
en los gastos de manutenci6n, uniforms y custodia
de esos procesados.

Por cuanto: Estas Compafi1as nacionales propor-
aionan por medio de sus agents en toda la Repi-
blica, la subsistencia a cientos de families al tiempo
que facility que miles de procesados permanezcan
en sus hogares, al cuidado de sus families,. durante
un period de cuatro o seis mess que dura un pro-
ceso, asi como el gran ingreso que tiene el Estado
en la imposici6n de sellos del Timbre, impuesto que
produce cerca de ciento cincuenta mil pesos al afio.

Por cuanto: El funcionamiento de estas Compa-
fiias no causan perjuicios al Estado ni a particu-
lares.

Por cuanto: Al funcionamiento ya expresado se
promulgaron las Ordenes Militares niimeros 97 y
181 del Gobierno Interventor sobre la validez de las
fianzas que emitieran estas Compafiias y la forma
de constituci6n de las mismas, y posteriormente la
Ley de 22 de enero do 1932 que fue modificada por
el Decreto nfimero 293 de 1934 del Gobierno Provi-
sional, con lo que se cre6 el monopolio y privilegio
para una Compafiia de Bonos que control ese afio
todas las fianzas del Estado, la Provincia y el Mu-
nicipio, haciendo impossible la libertad de los pro-
cesados pobres, por su alta prima y dificultades en
obtener fiadores.

Por cuanto: Las Compafiias de Fianzas han pres-
tado efectivo servicio de interns social al Estado y
al pueblo, y tan fue reconocido que para enmendar
los perjuicios que le ocasionara el Decreto 293 se
promulg6 el Decreto 467 de 1934, dindole un plazo
de dos afios para seguir su funcionamiento, cuyo
plazo vence el 8 de septiembre del present afio.

Vistos estos antecedentes:

Los Representantes que suscriben, tienen el ho-
nor de someter a la consideraci6n de sus compafie-
ros, la present

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se derogan los Deeretos-Leyes nf
meros 293 y 467 ambos de 1934, en su totalidad y se
consideran en vigor las Compafiias que a la fecha
hayan depositado todo o parte del 25% y el peso dt
las p6lizas a que se refiere el Decreto 467 y que por
esta causa ha sido cancelada su autorizaci6n.












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPitESENTANTES 95


Articulo II.-Las Compaiias de Fianzas de Ga-
rantias Hipotecarias, podrAn seguir funcionando do
acuerdo con ]a legislaci6n vigentc, siempre y cuando
cumplan estos requisitos:

A) Se crea un nuevo impuesto de un iello de cin-
cuenta centavos que sera estampado en cada p6liza
que sc emita con destiny a reforzar el fondo de pen-
siones de los veterans de la Independencia y a cu-
yo efecto so autoriza a la Scc:etaria de Hacienda
para la emisi6n y venta de csos sellos y sin per-
juicio de los sellos del Timbre que gravan esas p6-
lizas, de acuerdo con la Ley de Emergencia Econ6-
mica.
B) Las incautaciones de fianzas de estas Compa-
fiias y las de particulares, pasarAn el 50% para re-
forzar el fondo de los pagos de las pensicnes a los
citados Veteranos y el otro 50% para el fondo de
pensions del Poder Judicial.

C) Los Tribunales, Jueces, Funcionarios, emplea-
dos, autoridades y agents de 6stas, estarAn obligados
a aceptar las p6lizas que emitan dichas Compalias en
cualquier caso que la Ley sefiale fianzas en metilico,
mientras su autorizaci6n est6 vigente y las p6lizas
esten selladas conform a este nuevo impuesto.

D) Los Jueces Correccionales y Municipales, en
funciones de aquellos, concederhn un plazo de diez
dias a contar de la iltima comparecencia del acusa-
do, a las Compafiias, antes de decretar la incautaci6n.

Se derogan todas las Leyes, Ordenes Militares, De-
cretos, Decretos-Leyes, y Reglamentos y acuerdos que
se opongan al cumplimiento de esta Ley.

Esta Ley empezard a regir desde su publicaci6n en
!a Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 8 de junio de 1936.

(Fdo.) Carlos M. Palma.-Radio Cremata.-N6stor
Carbonell.-Luis M. Bory.-Narciso Mordn.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se propone
que pase a las Comisiones de Seguros y Mutualida-
des y Politica Econ6mica.

SEsta de acuerdo la C.mara?

(SeFales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: El Gobierno Provisional dict6 el De-
creto-Ley N? 453, de fecha 10 de diciembre de 1935,
con la finalidad de regular el pago de las callas mo-
lidas por los colonos, fundamentandole en que "las
normas procesales del derecho comfin no resultan
eficaces para resolver, con la rapidez necesaria, los
problems o conflicts que se presentan en las rela-
ciones entire los interesados en la parte industrial y
la parte agricola de la producci6n azucarera, por


cuya raz6n puede decirse que, practicamente los de-
rechos del colono para el cobro de la cafia, una vez
.*ntregada, resultan sin tutela procesal, ya que en
el ordenamiento juridico present, el colono no
tiene otra via que la ordinaria del juicio declara-
zivo, en el que, no obstante la evidencia y notorie-
lad de la entrega de la calia, es lo cierto que cuan-
lo tiene que reclamar su imported, la carga de la
prueba y las dificultades de su practice son de tal
naturaleza, ademAs de la demora dilatada de los
juilios, que, en definitive, le result mds expedite,
;on menoscabo de su derecho, aceptar transaccio-
aes injustas'con el ingenio, para disponer rlpida-
mente del imported de sus afanes y de su trabajo, que
pretender el cobro judicial de su acreencia". En que
"la forma en que se han venido ajustando esas rela-
:iones entire colonos y hacendados ha hecho possible
que en numerosos casos se hayan quedado sin abonar
las cafias hasta varias zafras, confrontando actual-
mente el Gobierno las dificultades creadas en deter-
minadas comarcas de la Reptfblica, por la falta de
pago de las cafias a los colonos, correspondientes a
las tres filtimas zafras de 1933, 1934 y 1935"; y en
que "se hace indispensable que el Gobierno atienda
a la evitaci6n de tal estado de cosas, en just protec-
ci6n a los colonos, que resultan, en tales casos, ven-
dedores desvalidos por la falta de medi'os legales efi-
cientes que los protejan y en defense del interns ge-
neral, por la repereusi6n que alcanza el que opor-
tunamente no puedan disponer del imported de sus
cafias, lo que entorpece la producci6n de la zafra si-
guiente y produce el natural quebranto de los obre-
ros y otros intereses econ6micos, en las comareas
done tales hechos ocurren".

Por cuanto: Para el ejercicio de las acciones na-
cidas de lo dispucsto en dicho Decreto-Ley, solamen-
to fucron concedidos noventa dias, en atenci6n a
que por acuerdo de los Ejecutivos de las Asociacio-
nes de Hacendados y de Colonos, con la intervenci6n
de la Secretaria de Agricultura, se habia convenido
promulgar una legislaci6n complete y definitive, re-
gulando las relaciones entire ambas parties sobre la
material en cuesti6n.

Por cuanto: La proyeetada legislaci6n no ha sido
promulgada, no obstante su perentoria necesidad, vol-
viendo a producirse la misma situaci6n que trata
de corregirse con el citado Decreto-Ley, en los mo-
nentos en que se hacen imprescindibles las liquida-
ciones finales de una nueva zafra.

Por cuanto: Las razones y los hechos que justi-
ficaron las disposiciones contenidas en el repetido
Decreto-Ley, son de caricter permanent y conti-
nuaran subsistiendo en el future mientras una ade-
cuada legislaci6n no resuelva el problema, en forma
definitive.

Por tanto: El Representante que suscribe, tiene
el honor de someter a la aprobaci6n de esta Camara
la siguiente

PROPOSITION DE LEY .

Articulo I.-Se declare en vigor, en todas sus par-
tes, el Decreto-Ley N? 453, de fecha 10 de diciembre
de 1935, pudi6ndose ejercitar en cualquier tiempo las












96 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


acciones que nazcan en virtud de lo dispuesto en el
mismo, tanto para las zafras de 1933, 1934 y 1935,
como para ]a present o futures zafras, hasta tanto
no se promulgue una Ley que regule, en forma defi-
nitiva y complete, los derechos y obligaciones que se
original en virtud de los convenios de compra y
venta de cafias.

Articulo II.-Esta Ley comenzara a regir desde
la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
]a Rep6blica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los oecho dias del mes de mayo de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Angel Pardo Jimintez.-Antonio Bravo.-
Eduardo Puyol.-M. Garriga.--J. Gutidrrez Barroso.

SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING) : El Sr. Par-
do Jimenez podria explicar a que se refiere esta pro-
posici6n de Ley?

SR. PARDO JIMINEZ (ANGEL): Se refiere a la In-
dustria Azucarera.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Siendo asi,
se propone que pase a las Comisiones de Cafia, Azfi-
car y sus Derivados y Justicia y C6digos.

IEsti de acuerdo la CAmara?

(Sefiales afirmativas.)

Aprobado,

(El oficul de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: La extensa zona que comprende el
Termino Municipal de Mor6n, es un gran emporio deI
riquezas, en su mayoria ineultas por la carencia de
adecuadas vias de comunicaci6n.

Por cuanto: En las pasadas 6pocas de esplendido
florecimiento econ6mico en el pais, los iPresupuestos
Municipales llegaron a clevarse en el mismo hasta la
suma de cuatrocientos mil pesos, fluctuando luego has-
ta llegar a unos doscientos mil pesos, que es el mon-
tante aproximado con que cuenta hoy, merma esta
consistent en que al acentuarse la grave crisis que
se ha cernido sobre la Naci6n y venir seguidamente
la desvalorizaci6n de las propiedades y el decaimiento
y mengua consiguiente en todos los negocios, falt6
la oportuna atenci6n official direct, o estimulo a la
iniciativa privada, que evitando la ruina de los nego-
cios en active o movilizando o propiciando el desen-
volvimiento de las riquezas latentes incultas, le hi-
ciera sostener un standard de vitalidad tan conside-
rable como merece y puede resistir.

Por cuanto: El Municipio de Mor6n contribute al
Erario Nacional con una suma aproximada de un
mill6n de pesos anualmente por los concepts de De-
rechos Reales e Impuestos.


For cuanto: Se multiplicarian los ingresos para el
Estado, la Provincia y el Municipio, si mediante la
apertura de oportunas vias de comunicaci6n se mo-
vilizan y activan las riquezas inmensas latentes en el
territorio semidesierto de Mor6n, conectando a la ciu-
dad sus principles comarcas productivas y los prin-
cipales Centrales de su circunscripci6n.

.Por cuanto: En este Municipio, que se extiende en
un territorio de ochenta y seis mil caballerias, con
iiete centrales azucareros, dieciocho poblados y exten-
sas zonas de cultivos de caiia, de frutos menores y
fincas de crianza, no existen ni carreteras ni simples
caminos vecinales que hagan fieil o possible el trAn-
sito y desenvolviriento progresivo de los negocios,
except aquellos lugares que se ven favorecidos por
el cruce de las lines del Ferrocarril del Nortp de
Cuba.

Por cuanto: Una carretera que, partienido ac Mvo-
r6n por el Central Patria al Central Cunagua y de
este al Central Violeta; y de Mor6n por el Central
Adelaida a Tamarindo y de este lugar al pueblo de
Chambas, remediaria las imperiosas necesidades de
comunicaci6n que se sufren en el referido Municipio.

For cuanto: La cantidad de cuatrocientos mil pe-
sos seria suficiente para el correspondiente studio
y realizaci6n de la citada carretera.

For tanto: Los Representantes que suscriben, sin
extenderse en mayor aporte de datos que todos re-
dundarian en favor de las poderosas razones expueo-
tas para la realidad de las obras de esta carretera,
cuya inversion result insignificant ante los gran-
des beneficios que directamente reportara a la na-
ci6n, tienen el honor de someter a la consideraci6n
de la Camraa, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de cuatrocientos
mil pesos, moneda official, para los studios y cons-
trucci6n de una carretera desde el Central "Viole-
ta", pasando por los Centrales "Cunagua" y "Pa-
tria", ciudad de Mor6n, poblado de Falla, hasta el
poblado de Tamarindo, en el Termino Municipal de
Mor6n.

Articulo II.-La suma precedent se distribuira, a
los efectos de facilitar las obras a que se contrae la
present Ley, en la forma siguiente: cien mil pesos
que se tomardn de los fondos del Tesoro Nacional no
afectados por otras obligaciones, en el Ejercicio Eco-
n6mico de 1936 a 1937; y los trescientos mil pesos
restantes se consignarin por terceras parties, o sea,
eien mil pesos en cada uno de los Presupuestos Na-
cionales correspondientes a los Ejercicios Econ6mi-
cos de los aieos de 1937 a 1938; de 1938 a 1939, y de
1939 a 1940.

Articulo III.-Los Secretarios de Hacienda y Obras
PAblicas quedan encargados del cumplimiento de esta
Ley en cuanto a ambos corresponde.

Articulo IV.-Esta Ley comenzard a regir desde
la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfblica.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 97


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de junio de mil nove-
cientos treinta y seis.

(Fdo.) Angel Pardo.-J. Gutidrrez.-Bernabg Sdn-
chez Culmell.-Jos6 E. Olivclla.-Juan J. Arrile.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se propone
que pase a las Comisioneisde Obras Pfiblicas y Ha-
cienda y (Presupuestos.

jEsth de acuerdo la CAmara?

(Seiales afirmativas.)

Aprobado.

(El official de acts tee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: El Termino Municipal de Mor6n, con
una poblaci6n de ochenta y seis mil habitantes, figu-
ra como uno de los Muicipios mas pr6speros de la
Provincia de Camagiiey, siendo factor determinante
para ello, la existencia de site centrales azucareros
distribuidos en sus trece barrios y su inmensa rique-
za agricola, ganadera, industrial y commercial, que le
permit hacer un aporte annual de crecidas sumas al
Presupuesto de la Naci6n.

Por cuanto: Durante las administraciones ante-
riores, except durante la provisionalidad, nunca se
devolvi6 a esta Municipalidad en obras de utilidad
puiblica nada de lo que siempre tribute en gran es-
cala.

Por cuanto: El constant olvido de que esta re-
gi6n ha sido objeto por los anteriores Gobiernos, ha
contribuido a que por el abandon en la creaci6n de
vias de comunicaci6n y la conservaci6n de las natu-
rales existentes cada dia se manifiestan diversos as-
pectos de dificultades que imposibilitan tanto su
progress como el sostenimiento de su existente ri-
queza y actividad.

Por cuanto: Uno de los mis dificiles problema, que
afectan a Mor6n y sus contornos, es el de las comu-
nicaciones, el de las frecuentes inundaciones por des-
bordamiento de sus rios el estancamiento de aguas
en sus terrenos bajos, cuanto se debe a la falta de
vias o canales que encaucen las aguas que, al estan-
carse regadas por inmensidades de terrenos feraces
que suman miles de caballerias de tierra, que se inu-
tilizan tanto para la crianza como para el cultivo,
asi como que se convierten en centros generadores
de constant epidemias de tifus y paludismo,

Por cuanto: Los alrededores de la Ciudad de
Mor6n y la parte Este del T6rmino, que compren-
de los barrios Coronel HernAndez y Cupeyes hasta
el de Santa Gertrudis, de Sur a Norte, es la mis
afectada de su Lona, imposibilitindose las comunica-
ciones con el Central Cunagua, manteni6ndose ais-
lados los vecinos de aquellas zonas hasta para las
mis perentorias necesidades de medico y botica con
la ciudad de Mor6n, relegados al olvido y a la nece-
sidad, amenazados de las mayors miserias, cuando


se les hace mas que impossible vivir en sus fincas, en
medio de mares de agua dulce y de pantanos que es
en lo que se ban convertido sus estancias y' fincas,
sin powder ni criar ni cultivar, situaci6n casi perma-
nonte en la totalidad de mis de tres mil caballerias
de terrenos, antes fertilisimos, hoy en camino de per-
petua inutilidad y manteniendose fuente creciente de
males, cuyo exterminio seria grandemente costoso
para el Estado de incrementarse mis cada dia.

Por cuanto: En la referida zona inundada de Mo--
r6n, cuya denominaci6n es de Canal de la Yana, se
han invertido ya en la realizaci6n de sus obras un to-
tal aproximado de cuarenta y cinco mil pesos, que
con ello ha quedado iniciada una de las mks impor-
tantes obras de bien pfiblico de Ia Provincia de Ca-
magiiey, principitndose asi el rescate de esas inmen-
sidades de tierra y de riqueza, de la inutilidad de lo-
dazales inmundos que resultan afin.

Por cuanto: Entre tanto no quede finalizada en'
su totalidad su canalizaci6n, result ineficaz la in-
versi6n hecha, euando subsiste todavia el mismo ais-
lamiento de los vecinos de Cunagua con la poblaci6n
de Mor6n, y de los vecinos de los barrios de Coronel
Hernandez, Santa Gertrudis y Cupeyes con Mor6n
tambien, debido a que los derrames de agua y estan-
camiento de esta en sus caminos y la imposibilitaci6n
que afin subsiste de los terrenos para el cultivo de-
bido a la existencia de grandes cantidades de agua'
que se derraman del rio Chareazo, rio Venero, rio
El Roble, y otros arroyos y acumulaciones de los
campos. g

Por cuanto: Se hace de imprescindible necesidad
que no result initil en parte, esa inversion preciosa,
y es de todo punto urgent que cese ya para aquellos
laboriosos vecinos su inmensa calamidad, con cuyo re-
medio se beneficiary a la postre con hermosos ingre-
sos, fruto de la actividad industrial, agricola y co-
mercial de los vecinos de aquellas comareas, tanto el
Estado, como la Provincia y el Municipio.

.Por cuanto: Resolveria esta neeesidad un cr6dito
de treinta y cinco mil pesos, para terminar el drenaje
de las zonas inundadas de Mor6n que comprenden:
Canal desde la Pesqueria al Charcazo, en los Bor-
ges; Limpieza y recorrido del Rio Charcazo; en dis-
tintos tramos; Canal de dos kil6metros aproximados
entire el Charcazo y Salsipuedes; limpieza del rio Ve-
nero; prolongar el Canal de Pelegrin y abrir un ca-
nal entire el Venero y el Puente del Sordo; Canal de
Punta Novillos, desde el camino de la Serrana hasta
la Laguna de Leefe; limpiar la cuneta izquierda del
Embarcadero de la carretera Mor6n-Embarcadero;
para ayudar al desagiie del Roble y canalizar el Ro-
ble desde el Embarcadero hasta la Laguna de Leche.

Por cuanto: Las razones expuestas y los: hechos
apuntados anteriormente encierran un conjunto de
necesidades cuyo interns de remediar se hace de todo
punto imprescindible, por redundar en tantos bienes
para una gran parte de los vecinos de Mor6n, como
para el Estado, la Provincia y el Municipio, cuyos
ingresos se verian centuplicados una vez que se rea-
nuden las comunicaciones y las actividades en los
campos hoy scmi-abandonados, la realizaci6n de di-
chas obras. -









98 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por tanto: Los Representantes que suscriben tie-
nen el honor de someter a la consideraci6n do sus
compafieros, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de treinta y
cinco mil pesos, moneda official, que se tomarin de
los fondos no afectados por otras obligaciones, del
Tesoro Nacional, para completar el desagiie de las
zonas inundadas del T6rmino de Mor6n.

Articulo II.-Quedan comprendidas las obras a
realizarse: un Canal desde la Pesqueria al Charcazo,
en los Borges; Limpieza del rio el Charcazo, desde el
lindero de los Borges al camino real de Camagiiey;
un canal desde el Puente San RomAn a la Linea del
Ferrocarril Norte de Cuba; Limpieza del Canal del
Charcazo al Perrocarril Norte de Cuba; un canal
entire el Charcazo y el Monte Salsipuedes; Limpieza
del rio Venero, desde Salsipuedes hasta el Paso del
Venero; prolongar el Canal de Pelegrin hasta el Ve-
nero; Canal entire el Paso del Venero y el Puente
del Sordo; conservaci6n desde el Puente del Sordo
hasta La Redonda; Canal en Punta de Novillos
desde el camino de la Serrana a la Laguna de Le-
.che; enderezar y ampliar el cauce de los arroyos
El Roble y Cimarrones, que corriendo de Sur a
Norte, al Este y Oeste de la ciudad de Mor6n, ]a
circundan, inundindola en los tiempos de Iluvia;
limpiar la cuneta izquierda de la carretera de Mo-
r6n al Embarcadero y canalizar el arroyo El Roble
desde el Embarcadero hasta la Laguna de Leche.

Articulo III.-Los Secretarios do Hacienda y de
Obras Pfblicas serAn los enbargados del cumpli-
miento de euanto se dispone en la present Ley.
Articulo IV.-Esta Ley comenzard a regir desde
la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repi6blica.

Sal6n de sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los 8 dias del mes de junio de 1936.

(Fdo.) Angel Pardo Jiminez.-Bernabg Sanchez
Culmell.-Jos6 Elias Olivella.-Jos6 Maria Reposo.

Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sobre esta
proposici6n de Ley hay una suspension de preceptos
leglamentarios. Queda sobre la mesa para ser discu-
tida en su oportunidad.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Por cuanto: Las naturales corrientes de la evo-
luci6n en la vida de los pueblos so imponen a las
vallas que retardan su progress, buscindose por me-
d;o de realidades prActicas el cauce precise al aco-
modamiento y bienestar de la colectividad, para sur-
tir al fin, sus efectos saludables en el conglomerado
social que integra a la nacionalidad.

Por cuanto: Es misi6n definida y conereta del Go-
bierno, por medio de los Poderes del Estado y dispo-
niendo de los recursos a su alcance, propender en be-
neficio del pueblo y de la propia Administraci6n Pfi-


blica, a poner a tono, para su mayor eficacia, los
servieios de sus dependencias, con las necesidades
de cada localidad de la Repfiblica.

For cuanto: El Juzgado Municipal de Mor6n, per-
tenecicnte al Tirmino y Partido Judicial del mismo
nombre, en la Provincia de Camagiiey, tiene fun-
ciones de Corrcccional y es cl finico do tal clase que
existed en el referido Partido Judicial.

Por cuanto: Es de su competencia conocer de los
asuntos ya provenientes de la cabecera municipal, en
la que existen unos veinte mil habitantes y tambi6n
los de su extensa zona en la que se complete un total
de ochenta y seis mil habitantes, comprendidndose
en la misma site ingenious azucareros de los mins im-
portantes de la Repfiblica, distribuidos en sus barrios
de Ranchuelo, con el Central "Adelaida"; Punta
Alegre, con el Central "Punta Alegre"; Sim6n Re-
yes, con el Central "Mor6n"; Cupeyes, con los Cen-
trales "Violeta" y "Velasco"; Santa Gertrudis, con
el Central "Cunagua", el barrio Este, de la cabece-
ra con el Central "Patria" y los barrios Oeste-Cabe-
cera, con su intense comcrcio e industries y los de
Chambas, Mabuya, Guadalupe, Tamarindo, Marro-
qui y Coronel HernAndez, ricos y activos centros de
actividad commercial y agricola, que nutridos de ve-
cindad proporcionan un constant aportc de trabajos.
a la Oficina del Juzgado.

Por cuanto: Sobre el Juzgado Municipal de Mo-
r6n, en funcione:s de Correccional, pesa el conocimien-
to de la material civil dc trece barrios, con site inge-
nios y ochenta y seis mil habitantes en su demarca-
ci6n judicial, y asimismo todo lo referente a los Re-
gistros Civiles de toda esa poblaci6n, contando sola-
mente con el auxilio de dos Juzgados Municipales de
Cuarta Clase, uno en el pueblo de Chambas y el otro
en el de Punta Alegre.

Por cuanto: El Juzgado Municipal de Mor6n, en
funciones de Correccional, ha tenido durante los fil-
timos afios un promedio de radicaci6n y conocimiento
de asuntos, similar al del Afio Fiscal de 1934 a 1935,
:omo sigue:

Juicios Correecionales por Delito. .... .1.164


,,,,,, Faltas. .
Verbales . . . .
Exhortos Correecionals. . ...
Civiles. . . .
Cartas-6rdcnes Correccionales. . .
SCiviles. . . .
Diligencias inhibidas. . . .
Asuntos vario . . .
Inscripciones de Naimientos. . .
Matrimonios . .
,, Defunciones . .
S Fetos . .
,, i.\!;,', ..-. humans. .
,, ,, Ciudadanias . .
,, Ejecutorias Divorcios
Certificados expedidos . . .
Accidentes del trabajo . . .


S 831
S 152
S 672
S 547
S 110
S 210
S 200
28
844
187
490
S 70
6
191
6
. 1.796
S 1.246


Total de asuntos radicados. 8.750











DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 99


Por cuanto: Habida cuenta del enorme trabajo que
pesa sobre las oficinas de este Juzgado, cuyo perso-
nal actual consta de un Secretario, dos Oficiales, dos
Escribientes y dos Alguaciles, es realmente insufi-
ciente para rendir las labores materials del mismo
de acuerdo con su actual importancia.

Por cuanto: Es de justicia que se tengan en cuenta
los datos y hechos anteriormente expuestos, para la
creaci6n necesaria, precisa y de indiscutible conve-
niencia pfiblica, de un Juzgado Correccional de Se-
gunda Clase en Mor6n, cuyo sostenimiento, incluyen-
do personal, alquiler de casa, material y alumbrado
ascenderia a unos setecientos pesos mensuales mis o
menos, o sean, unos ocho mil quinientos pesos anuales
aproximadamente, que bien poco represent como
egreso ante los grande beneficios que reportaria a
la Administraci6n de Justicia, a Mor6n y a los veci-
nos de toda la circunscripci6n que por ministerio de
la Ley tienen que acudir alli a resolver sus asuntos
de diversos 6rdenes.

Por tanto: Teni6ndose en cuenta las poderosas ra-
zones expuestas anteriormente y sin entrar en otras
pormenorizaciones que vendrian a abundar en favor
de nuestro prop6sito siendo de necesidad y alta con-
veniencia pfiblica la creaci6n de un Juzgado Correc-
cional de Segunda Clase en Mor6n, los Representan-
tes que uncriben tienen el honor de someter a la con-
sideraci6n de sus compaiicros, la siguiente

PROPOS1CION DE LEY

Articulo I.-Se crea un Juzgado Correccional de
Segunda Clase en el T6rmino Municipal de Mor6n,
adscripto al Partido Judicial del mismo nombre, con
personal y dotaci6n igual al que funciona en la ciu-
dad de Camagiiey, de la misma clase.

Articulo II.-Todos los asuntos de carActer crimi-
nal de los que conociere o hubiere conocido el Juz-
gado Municipal de Mor6n, en funciones de Corree-
cional, se remitirhn al Juzgado Correccional que por
la present Ley se crea, con objeto de que continfie
su tramitaci6n y los conserve en sus Archivos.

Articulo III.-Se concede un cr6dito por una sola
vez de un mil quinientos pesos m. o., para tender a
los gastos de instalaci6n del Juzgado Correecional
que por esta Ley se crea.

Articulo IV.-Todos los gastos que se originen por
el cumplimiento de la present Ley, hasta qne los
mismos scan incluidos en los Presupuestos Genera-
les de la Naci6n, se abonarAn con cargo a los fondos
del Tesoro no afectos a otras obligaciones.

Articulo V.-Se exime del requisite previo de su-
basta la adquisici6n de materials y mobiliarios para
el Juzgado Correccional de Mor6n, asi como los de-
mis gastos que ocasione la instalaci6n del mismo.

Articulo VI.-La present Ley comenzarA a regir
a los tres dias de su inserci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.

Habana, Capitolio Nacional, a los veinte dias del
mes de mayo de mil novecientos treinta y seis.


(Fdo.) Angel Pardo Jimnnez.-Miguel Morales.-
BernabW Sdnchez.--J. E. Olivetla.-J.. J. Arrne.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): EstA con-
forme la Camara en que pase a las Comisiones de
Justicia y C6digos y Hacienda y Presupuestos?

(S iiarlc.s afirmativas.)

Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA C AMARA:

Por cuanto: El Municipio de Mor6n ha sido olvi-
dado y preterido por los Poderes Centrales en las
anteriores administraciones, manteni6ndosele en in-
fiina categoria sus oficinas y dependencias del Esta-
do, no obstante el natural crecimiento de su pobla-
ci6n y el considerable aumento de sus riquezas, hoy
estancadas.

Por cuanto: El referido T6rmino Municipal cuenta
en la actualidad con una poblaci6n aproximada de
86 mil habitantes de los que unos diecinueve mil re-
siden en la ciudad de Mor6n.

Por cuanto: Este Municipio ha llegado a contri-
buir al Tesoro Nacional con cuarenta mil pesos por
concept de contingent sanitario en tiempos de pros-
peridad, contribuci6n que, fluctuando por Ejereicio
Econ6mico, no ha mermado de un aproximad6 de
veinte mil pesos, que es el montante de su aporte ac-
tual por el referido concept.

Por cuanto: La actual clasificaci6n sanitaria de
Mor6n es Clase "A", en complete incompatibilidad
con la importancia de la ciudad y su Termino, al ser
insuficiente su dotaci6n present, acorde con la cate-
goria que merece poni6ndole a tono con sus necesi-
dades y para responder a las exigencias dc la sani-
dad modern.

Per cuanto: Sera un acto de reparaci6n yjde jus-
ticia que vendria a llenar una necesidad sentida,
poniendo a esta ciudad y a su T6rmino a la altura
de las actuales exigencias de la salubridad y a cu-
bierto sus mis perentorias necesidades, el que se
eleve su actual categoria a la de Clase "E",'que e14
corresponde.

Por tanto: Los Representantes que suscriben,
tienen el honor de someter a la consideraci6n de la
Camara, la siguiente:

PROPOSICION DE LEY

Articulo I.-La ciudad de Mor6n, en la Provin-
eia de Camagiiey, se clasifica como elase "E'" a los
ofectos del Decreto Presidencial 674 de fech ,6 de
julio de 1914, comprendi&ndosele entire ]a 'iiil.dlr'.'
de mis doce mil habitantes y que no excedan de
veinte mil.

Articulo II.-De los fondos del Tesoro Nacional
no afectados por otras obligaciones se tomarAn las
eantidades necesarias, que previo el studio de la










100 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Secretaria de Sanidad, precisen, para la instalaci6n
y dotaci6n complete de la Jefatura Local de Sani-
dad de oMor6n, de acuerdo con lo que esta Ley dis-
pone en el Aiio Fiscal de 1936 a 1937, basta su in-
clusi6n en los Presupuestos Nacionales sucesivos
desde el pr6ximo de 1937 a 1938.

Articulo III.-Quedan derogadas todas las dispo-
siciones que se opongan al cumplimiento de lo que
per la present Ley se dispone.

Articulo IV.-Los Secretaries de Hacienda y Sa-
nidad y Beneficencia quedan encargados del cum-
plimieuto de esta Ley.

Articulo V.-La present Ley comenzarh a regir
desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tcs, a los 10 dias del mes de junio de 1936.

(Fdo.) Angel Pardo Jimenez.-Rosa Anders Caus-
se.-B. Sdnchez Culxmell.-Miguel Morales.-J. Pino.

SR. PARDO JIMENEZ (ANGEL) : Pido que pase a las
Comisiones de Sanidad, Eugenesia y Homicultura y
Hacienda y Presupuestos.

SR. CREMATA (RADIO): Y Justicia y C6digos.

SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la CAmara en que pase a las Comisiones de
Hacienda y Presupuestos, Sanidad, Eugenesia y Ho-
micultura y Justicia y C6digos

(Seiiales afirmativas.)

Acordado.

(El official de actas lee:)

A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben no necesitan de
preAmbulos extensos para recabar de ustedes la apro-
baci6n de la Proposici6n de Ley que se explicara, en
favor de uno de los pueblos que fu6 la base granitica
de la revoluci6n que culmin6 con la independencia
de nuestra Patria. por ser de todos ustedes conocido,
me estoy refiriendo a Holguin.

Holguin todo lo di6 por Cuba; sus hijos formaron
las legions del "Regimiento Mambi" de su nombre
y nutrieron las gloriosas filas de los Batallones de los
Maceo, Quintin Bandera, Marrero, Calixto Garcia y
Julio Grave de Peralta. De esa legi6n de hombres,
muy contados regresaron al hogar, casi todos caye-
ron de cara al sol como el Maestro.

Holguin honr6 a sus heroes, sus calls ostentan sus
ilustres nombres, helas aqui:

Rafael Manduley del Rio, Gral. Marrero, Gral. An-
gel Guerra, Gral. Peralta, Gral. Torres, Gral. Mir6
y asi sucesivamente, hasta llegar al nfimero de vein-
te y nueve. Esas calls que dan albergue a mis de
cuarenta y dos mil almas en sus seis mil y tantas


yiviendas, encuintrase intransitables hasta para los
vehiculos tirados por acarreo animal, y en 6pocas
de lluvias los vecinos pasan dias en sus hogares por-
que el lodo le cerca el paso.

Ilolguin es la Metr6poli de mis de ciento cua-
renta y dos mil almas que forman su extenso terri-
torio y por su posici6n geografica es el centro. de
consult de todos los pueblos limitrofes: Puerto Pa-
Ire, Gibara, Banes, Mayari, Santa Lucia y Antilla.
Seis Ccntrales Azucareros estAn funcionando en su
rica zona; doscientas veinte Vaquerias constant en
el Registro de su Jefatura Local de Sanidad; qui-
nientos cuatro Comercios pueblan su red commercial
e industrial y cientos de miles de pesos dan anual-
mente sus inmensas cosechas de frutos menores, fuen-
Ie basica de su estabilidad.

IHolguin, no ha percibido nada desde que Cuba es
Republican, y hoy, por mediaci6n nuestra, solicit de
este nuevo Congreso el cr6dito que mis abajo se
express, para limpiar del lodo sus calls y asi poder
honrar con mis fe cl nombre de sus ilustres heroes.
Por tanto: a la consideraci6n de ustedes someto
la siguiente:

PROPOSIC1ON DE LEY

Articulo I.-Sc concede un credito de doscientos
cincuenta mil pesos, que se eonsignarin en la forma
que mas adelante se expresa a raz6n de ciento veinte
y cinco mil pesos en cada uno de los afios fiscales
comprendidos cntre el que comienza el primero de
julio de mil novecientos treinta y seis y el que fina-
liza el treinta de junio de mil novecientos treinta y
ocho con destine a las siguientes obras pfiblicas de
la ciudad de Holguin:

(a) Pavimentaci6n de la ciudad.

(b) Pavimentaci6n de la calle Real de Pueblo
Nuevo, entendi6ndose 6sta desde el Puente-
calle Morales Lemus hasta la salida de la
Cuaba.

(() Pavimentaci6n de la calle Real de "Vista
Alegre", comprendido desde el puente de su
nombre hasta la salida de Sao Arriba.

Articulo TI.-Del credito concedido por esta Ley, no
podran extraerse ni transferirse en ninguin concept
cantidades algunas, a no ser para el pago de las obras
o de las atenciones de las mismas tales como:

(a) Gastos de studios, redacci6n de proyectos e
inspecci6n de obras.

Articulo III.-La Secretaria de Obras Piblicas,
on un plazo no mayor de noventa dias, desde la fecha
de la vigencia de esta Ley, procederh a cumplimen-
tar la misma en la forma siguiente:

(a) Subastara la pavimentaci6n de las calls en
relaci6n con el primer cridito del primer afio
fiscal, dando comienzo por la de Maceo, y
terminarfi en General Marrero.




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