Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION THUMBNAILS PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/01464
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01464
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


ODIAIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMQ QUINTO PERIOD CONGRESSIONAL

PRIMER LEGISLATURE

VOL. LX LA HABANA, Abrilde1933. NUM. 4


Sesi6n Extraordinaria de 25 de Abril de 1933.

Presidentes: Sres. Rafael Guis Inclan y Anselmo Alliegro Mili
Secretaries: Sres. Alberto Herrera Rodriguez y Alfonso Solaum Grenier.

SUMARIO
A las 3 y 15 minutes p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-Se da lectura a la convocato-
ria a sesi6n extraordinaria y tambi6n a los articulos 12, 48 y 49 del Reglamento de este Cuerpo
Colegislador que tratan del "qu6runm" legal.-El senior Cu6llar pide que se compruebe el "qu6-
rum" legal, segfin 61 lo estima, de 65 sefiores Representantes.-El Sr. N6stor Mendoza se opon-
* ne al criteria del senior Cu6llar y en el mismo sentido habla el senior. Urquiaga;' lo interrum-
pen los sefiores Cu6llar y Garriga.-Ocupa la Presidencia el senior Alliegro.-El senior Nifiez Por-
tuondo defiende, analizando, la interpretaci6n del articulo 12 y es interrumpido por el senior
Urquiaga, qui6n solicit se resuelva la cues ti6n previa planteada por el senior CuOllar.-La Pro
sidencia informa que el citado senior Representante no se encuentra en el hemiciclo, y no es
possible conocer si mantiene su petici6n.-Prosigue el senior Nfiiiez Portuondo su argumentaci6n
a favor de que el "qu6rum" legal lo constitute la mitad mis uno de los Representantes procla-
mados.-El senior Garriga disiente de las anteriores manifestaciones, y le hace reparos al senior
Urquiaga.-Ocupa la Presidencia el senior Guis Inclin.-El senior Urquiaga propone en definitive
que se acepte como interpretaci6n reglamentaria el quorumm" legal de la mayoria absolute de
los sefiores Representantes proclamados.-A ruego del senior Garriga explica el senior Urquiaga el
alcance de algunos concepts de su discurso; explicaci6n aceptada por el mencionado senior Ga-
rriga.-La Camara, en votaci6n ordinaria, aprueba la formula del senior Urquiaga con una adici6n
del senior Rodriguez Ramirez.-Hacen constar su voto en contra los sefiores Garriga, Candia y Cub-
llar.-Y agotado el objeto de la convocatoria, la Presidencia levanta la sesi6n a las 4 p. m.
SR. PRESIDENTE (iGUAs INCIAN) :.Se abre la sesi6n. De conformidad coif el articulo 57 del Reglamento
de este Cuerpo Colegislador, convoco a la CAmara de
(Eraw las 3 y 15 p.. ), .. Representantes a sesi6n extraordinaria para el dia
v"a r de mafiana martes, veilte y cinco de los corrientes
Se va a dar lectura a la convocatoria. a las t dde la farde, a fin de interpreter el alcance
de lo, los doce, cuarenta y ocho y cuarenta y
(El official e actas lee): nuove eglamento.








2 DIAlRIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESEN PANTES


La Habana, 24 de Abril de 1933.
7 Rafael Ghis Incwlan,
President.

Su. PRESliDENTE (GUAs INCLAN) : Se va a dar lectu-
ra a los articulos del Reglamento a que se refiere I.
eonvocatoria.
(El official de actas lee)
ARTICULO XII. Si aprobadas todas las, atas
limpias el nfimero de Representantes proclamados
onompletase la; dos terceras parties del total de Repre-
sentantes, soe rocedera a la constituei6n definitiwa
de la Cfimara; pero si de la aprobaci6n de las actas
limpias no se obtuviese la referida proporci6n de Re-
prescntantes proclamados, se pasara a ]a discusi6'n y
votaei6n de las aetas graves hasta obtener aquella.
ARTICULO XLVIII.-Es requisite indispensable
para abrir la Logislatura la presencia de la. mayoria
absolute de los Representantes proclamadcs.
ARTICI[TULO XLIX.-Podran abrirse y continuar
las sesiones, despuAs de iaiaugurarse.la legislature, en
la misma forma dispuesta en el articulo anterior y
seran entonces vilidos los acuerdos que se adopted,
sin perjuicio de lo que en contrario est6 expresamente
dispuesto en este Reglamento.
SR. CUELLAR (FRANCISCO) : Pido Jla palabra, senior
President.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Tiene la palabra
el senior Cu6llar.
SR. CUfLLAR ('FANCISCO).: Sefior Presidente y se-
flores Representantes: He pedido la palabra para opo-
nerme a la modificaci6n que se pretend, del Regla-
mento que regul el funcionamiento de esta Camara.
Esta Cfmara, de acuerdo con el pArrafo 3. del articu-
lo 48 dela Constituei6n, se compose de 128 sefiores
Representantes. Y de acuerdo con lo que previene el
iseguido phrrafo del articulo 54 de la Constituei6n,
que dice asi: "Tampocoi podrAn comenzar sus sesio-
nes ni continuarlas, sin la presencia de la mayoria
absolute de sus miembros", de acuerdo, repito, con
ese segundo pfrrafo, su mayoria absolute se compone
de sesenta, y cineo sefiores Representantes. Actual-
mente esta CAmara no cuenta ms que coin setenta se-
fiores Representantes y por ello es que se puede exi-
gir la mayoria que sefiala la Constituei6n; me opon-
go a que con'el nfimero de los actuales Representan-
tes, se trate de modificar el Reglamento.
SR. MENDOZA (NMSTOR) : ,Su sefioria se refiere a la
Constituei6n de la Repfiblica o al Reglamento de la
Camara?
SS. CTBLLAR (FRANCISCO) : Su sefioria sabe que el
Reglamento se refiere al orden .interior de !a. Camara,
y no debemos confundir el Reglamento cori el precep-
to constitutional, que determine la former. en que ha
de constituirse y la condicional que imp(ne para su
legal funcionamiento. Nosotros no podemos modifi-
car el Reglamento, en euanto tenga codexi6n con pre-
ceptos constitucionales, por conveniencias de este
Cuerpo Colegislador. Yo entiendo que si no hay 65
sefiores Representantes, que es la mayoria absuta do
-que habla el segundo pArrafo del articulo debe
eelebrarse sesi6n.


SR. IMENDOZA (NESTOR): Pido la palabra.
SR. 'jti.-iiL.NrL: (GUAs INCLAN) : Tiene la palabra
su seCfipria.
tSi. MENDOZX (NESTOR): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: He solicitado la palabra para
oponerme a la moci6n del senior Cunllar y pido que la
Ca(mara en la sesi6n pfiblica, de esta tarde ratifique
los acuerdos tomados ayer en sesi6n secret, dkndo-
le interpretaci6n de los articulos 12, 48, y 49 del Re-
glamento. Yo me fund para ello en que estos trees
precepts del Reglamento, no eontradicen en na.da lo
dispuesfo en la Constituei6n de la Repftblica; hablan
siempre del nilmero de Representantes, o E6ase del
munmero de Representantes que en cada moment in-
tegran (ste Cuerpo Colegislador; en este moment, el
inimero de Representantes que integran la Cimara
es de 70 personas, ya que seis sefiores Representantes
procedentes de la, provincial de Matanzas, a quinnes
ayer se les di6 posesi6n, vinieron, con los 64 que
existian. a integrar el niimero actual de 70 sefiores
Representantes. La inica interpretaciSn de los articu-
los en discusi6n, que son los niimeros doce, cuarenta y
ocho y cuarenta ynueve, que procede, seglin el criteria
dlel Representante que habla, es la, que se refiere al
nfimero de Representantes proclamados, y no al niu-
moro de Representantes que pudieran integrar el
Cuerpo erd ese moment.
En este moment, el niimero de Representantes es
de setenta y no puede partirrse de la base de un nime-
ro de ciento veinte y ocho. Comno quiera que todos es-
tos asuntos fueron ampliamente discutidos y acorda-
dos ayer en la sesi6n secret, hoy debemos limitarros
a ratificar aquellos acuerdos. Yo pido a, mis compa-
fieros que ratifiquen,el acuerdo tomado ayer y se in-
terprete el Reglamento de la COm'ara en el sentido
que he expuesto.
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GuAS INCIN) : Tiene la palabra
el senior Urquiaga,.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: He solicitado la palabra para
apoyar la, petici6n que hace el senior Mendoza y para
sorprenderme al mismo tiempo de manera extraordi-4
naria de que pueda haber surgido en algfin ilustrado
companiero, como'el senior Cukllar, semejante duda,
suponierido que fuera duda tan s6lo y que no llegara
a una certidumbre, cosa que yo no creo.
Se habia convocado.a esta'reuni6n para tratar so-
bre la interpretaci6n que debe darse al articulo 12 del
Reglamento, interpretaci6n que si pudiera prestarse
a dudas y que fu6 ampliamente diseutida en el dia
de ayer por esta Camara; pero ifunca, pense que pu-
diera interpretarse^el articulo constituciional que se
refiere a la mayoria absolute como necesaria y sus-
tantiva para que se contara la mitad miis uno del
nfimero total de miembros de la Camara, porque la
mayoria se refiere, naturalmente, a la mayoria de los
miembro-s proclamados, que de manera. concordante
puede apreeilarse en' la Constituci6n y en el propio
Reglamento. En easo de duda, el articulo 147 del Re-
glamento, R-.la.iiient: nacido al 'amparo de un ar-
ticulo constitutional el 5. que establece, que
cada C;imara formara su Reglameihto y elegirA de
centre sus miembros a su president, etc. Es decir, que
el Reglamento de-la Cimara habl6 de que se rbferia







1)IARIO DE SESIONES DE LA CA\MARA DE IREPRESENTANTES 3


al lquIdriuo de la mlitad mIns uno de los Representantes
"proclahmados. Si-ese esel concept queen el Regla-
mento impera, respect a ese tema., y sii el Reglamen-
to ha nacido al ealor de la propia Constituci6n, indis-
eutiblemnente que esa es la aceptaci6n e interpretaci6ui
quo debe, drsele a]l leglanmentoy no ninguna otra.
S. ('1. C r,.\A (FRI.xcISCo) : ermitame S. S.: Yo
(rleo que si la Constittuei6n en su articulo 48 no de-
Teirminara el nfimero de Representantes de que se
%ouflpone la (:itara i y el segufido parrafo del 54 no
Shablara de la mayoria, absolute, entonces la Cainmara
s ipiearhia sujetar al r,-gla,+,l.ire', pero como,6ste acla-
Sra y determinia lo que preserisbe la Constituei6n sobre
]a mavyoria alhsolutae n ese piarrafo del Art. 54, yo en-
!iendo (pqu r'esa mayoria absoutta es de 65 y no de 34; y
como 1los artienlos de la Constituei6n antes menciona-
dos;; '.1I-t.-I I i,;i, el numero de sefiores Representantes
(ie que se ha decoinponer esta Caimara, es por lo ique
sostengo que la mayoria ]a forman .65 seiiores ,Re-
preseutantes .
*'SR. URq.Ia (CEI,) A qu6 articulo se re-
fiere S. S.? '
SIt.' ('i-i:..i: (FR IAcisco) : Al 48 de la Constitu-
ei6n, que dice: (Lo lee, y hc tlambien el pc'raif o 2.
Sdel articulo 54).
Siu. 'iqUiLA_' (CAnRME .) : Perfeetamente. El ar-
liculo 54 de la. Constituei6n dice asi: (Lo lee).
Yo o veo hiasrta aqui nada que seo .*.-".'-'_, a ello.
Si. CUriuLL.iA (FRANclsco) : Entonces ipor qu6 de-
termina que son 128 hIr-pr 'l-iit:~I-' el articulo 48 de
]a Constituci6n ?
SR. UTRQulAGA (C(ARMEr)) : Dice que no excedera el
nimero de 128 Represen'tantes, pero no que sean 128.
Porque pudiera darse hasta el caso en que quede va-
cante un cargo que no se pueda cubrir, comno suede
actualmerite eii la provincial de Camagiiey, de entro
los electos ultinmalmente, o do la elecei6n anterior, es
decir que el articulo 55 se refiere al nflmero de que
puedo componeorse...
SR. CTUAELAR (FRANdCSCO): Es el articulo 54.
Sn. URQUIAGA (CARMEIO) : Ahora biten,.la Camara
actualmente se compose de 70 miembros, de la misma
manera que un Comite Ejecutivo de indole electoral
tiene determinado nimero de miembros, pero si hay
alguno que no estA previsto, o se encuentra vacant,
el qu6rum legal, segfin ha afirmado el Tribunal Su-
peritor Electoral y el propio Tribunal Supremo, se
cuenta por la nitad mas uno de los que estail en pose-
si6n de sus cargos.
SR. GARRIGA (3MARCELINO) : Los '.i,'--i 1.i r de los
partidos politicos, no tienen suplentes y ein cambio
los Representantes si.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Puede darse el caso de
que el Congreso acepte el procesamiento de alguno de
sus miembros y el suplente no se admit, mienrtras no
se haya resuelto definitivamente la situaei6n legal
de ese miembro irooesado. Al hablar la propia Cons-
tituei6n de que la Camara resolvera, sobre la validez
de sus actas, o sobre la elecei6n de sus miembros, de-
termina claramente que p'odra indicar el miembro que
habrA de sustituir a otro. 'En el caso de Camagiiey,
"provincia chica, aunque grande por su patriotism y
el valor de sus hijos se ha presentado el caso de tres


.suplentes que ban tenido necesidad de eubrir otrom
tantos cargo en la C6imara, por la muerte tragica de
los que habian sido electos y no se ha:presentado di-
ficultad alguna. El nfimero de 128 miembros, no pue-
do considerarse como minimum, pues en la iltima le-
0giiatura se dej6 sin cubrir la vacant producida por
!a infortunada muerte de uno.de nuestros compafieros
y fuilcion6 con 127 'Rpresentantes. La, mayoria se
cuenta por el total de los miembros que est6n en ac-
tivo. Si yo preguntara, cuAntos miembros tiene ahora
.a Camara, se me responderia que 70, los demise no
son miembros de la Camara. Pues biten, si se trata
de la mayoria absolute de sus miembros debe enten-
derse que oe refiere a la inayoria absoluta de esos se-
tenta miembros de la Camara,. o siase, 36, nimmero
que a simple vista puede: apreciarse que con exceso
se eneuentra on el hemicielo. Ahora, bien, entendien-
do que sobre este problema. se limitaba el senior Cu6-
liar a hacer iila sencilla indicaci6n que una vez acla-
rada en forma terminante como se'ha, heeho, no habria
Ingar para insistir de nuevo sobre ese asunto, yo ro-
garia-a la Camara, si lo tiene a bien, que se entrara
de lleno en la, Orden del Dia y se procediera a discu-
tir ampliamente coi alteza de ,miras; con conocimien-
to exacto- guiado al bien piblico y en el respeto a
nosotros mismos, manifestando como acostumbran a
liacer los Representantes sus opiriones li'bremente,
euAl es la a,decuada interpretaci6ip que debe darse a
ose articulo 12 que pudiera convertirse en un valla-
dar infranqueable para las actividades legislativas, o
tal vez en el puente por done pudi6ramos llegar a
reanudar nuestras actividades para el, bien de Cuba.
Eie es el ruego que queria haeer a la Presidencia,
(Ocupas la Presidencia el ... ,;, Alliegro).
SR. IRESIDENTE (ALlEGRO): Tiene la palabra el se-
fos Nfifiez Portuondo.
SR. NT'REZ PORTUONDO (EmaIo) : Sefior Presidente
y seiiores Representantes: En la sesi6n. seereta efec-
tuada en el dia de ayer, done creo recorder y hasta
puedo asegurar que se enicontraba present el senior
Cunllar del Rio, se adopt, por unanimidad, el acuer-
do de interpreter el Reglamento en el sentido de que
el quorum lo constituye la mitad mis uno de los miem-
bros proclamados de la Cimara de Representantes.
Repito, que recuerdo perfectamente todos los inci-
dentes de esa sesi6n secret que presidia el senior
Fran'cisco Campos, y piedo asegurar que solicit de
61 que se hiciese constar que el acuerdo de interpreta-
ci6n se tomaba por unanimidad. Nadie discrep6 en
aquiellos moments de esa interpreta.ci6n reglamenta-
ria; y observo ahora, con sorpresa,,que mi amigo y
compailero el senior CuEllar del: Rio mantiene uin cri-
terio diametralmente opuesto al que mereci6 bu voto
favorable en el dia de ayer.
No me interest, desde luego, investigar las causas
de la va'riaci6n de ]a opinion del senior Cullar, por-
que precisamente es conocido que es de sabios cam-
biar de criterio. Pero para que no suceda lo mismo
con los demas sefiores Representantes, brevemente
quiero exponer cuAles son los furidamentos legales pa-
ra interpreter el Reglamento en la forma en" que se
hace.
Sn. U RQUIAoA (CARMELO) : Yo desearia que se re-
solviera la cuesti6n previaque habia planteado el se-
fior Cu4llar, porque de lo contrario, si l1 insistiera,
estaria de miAs la discusi6n en que ibamos a enfrascar.






4 DIARIO( DE SESIONES DE LA CAiIARA DE REPRESENTANTES


nos. Por eso, para escuchar al senior Nifiez Portuorido
con verdadera 'atenci6n, como siemprie'lo escuchamos,
quisiara saber si el senior Cubllar insisted o no, o si se
ha retirado, en cuyo caso entrariamos de lleno en cl
studio del Reglamento.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : El senior Cullar no
esta en 'el hemiciclo.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Entorices vamos a en-
i.rar en la interpretaci6n de los articulos del Regla-
mento.
.Si. NTREZ PORTUONDO (EMLIO) : Continiuo mi dis-
curse para mantener que el articulo 54 de la Consti-
tuci6n es, el finico precepto que determine el quoruwn
en la Camara de'Riepreseiftantes y dice, que no podran
comenzarse las sesiones ni continuarse, sin la presen-
eja de la mayoria.absoluta de sus miembros.
El Reglamento de este Cuerpo determine expresa-
mente que no se es miembro de la CAmara hasta el
moment en que haya sido proclamado per 6sta y to-
mado posesi6n del cargo.
Relacionando el precepto de la Constituci6n conte-
nido en el articulo 54 que he leido con el del Regla-
mento de la CAmara que determine, qui6nes son miem-
bros de ella, aplicarido un recto espiritu juridico al
,-.tnldi. de la cuesti6n, no ofrece dudas de ninguna
clase que en es enmomento la CAmara. e compone de
setenta miembros y que la mayoria absolute de ellos
es treinta y seis.
Otra interpretaci6n se'ia, a mi juicio, il6gica, por-
que considerar que los Representantes electos que no
han sido proclamados, sirven para ser contraries en
relaci6n con el nuimero total del cuerpo, y sin embar-
go, no se les permit intervenir para former esa mi-
fad mis uno n'ecesaria para su funcionamiento, es tan
il6gico y tan contrario a los principios de hermen6u-
tica que en realidad cualquier tesis contraria a la que
vengo manteniendo me parece inadmisible.
El Tribunal Supreme de Justicia no ha resuelto
ningfin recurso de inconstitucionalidad interpretando
este aspect especial del quorum congressional. He per-
manecido en el archive del Tribunal Supremo varies
dias en busca de rollos de recursos de constituciona-
lidad estableecidos en relaci6n con el quorum de. la
Camara, desde que se estableci6 la Repfiblica; y lo
hice, porque se me afirmaba que existian senten-
cias declarando que era necesario el nfimero de seten-
ta y cinco sefiores Representantes presents para
former el qnurum en esta Camara. Puedo asegurar
todo o lcon'trario. En efecto, se. estableci6, por el doe.
tor Pedro Martinez Fraga un recurso de inconsti-
tueionalidad cuando se aprob6 por esta Cimara la
Ley del Financiamiento al Chase National Bank. El
senior Martinez Fraga mantuvo que era necesaria
la votaci6n favorable de las dos terceras parties de
cilento veinte y ocho, pues afirmaba que de ese nu-
mero se componia siempre la Camara de Represen-
tantes, a pesar de existir various que estaban sin pro-
clamar; y en aquella oportunidad 'la Cmara
interpret el precepto constitutional y reglamenta-
rio como ahora, sosteniendo que nada mas se necesi-
taban las dos terceras parties de los Representantes
proelamados, y que no se contaba a los efectos del
quorum los Representantes de Oriente que no eran
tales por no estar proclamados.


SEl doctor Pedro Martinez.Fraga, .que fuera -nueu-
tro ilustre y querido compafiero, per cuya persona-
lidad siento una gran amistad y admiraci6n, man-
tuvo la iniconstitucionalidad de la Ley ante el
Tribunal Supremo en pleno mediante el recur.;o
correspondiente, y ese recurso fu6 declarado, per
unanimidad, sin lugar, por el organism maximo de
]a justicia en nuestra patria.
Se present tambi4n hace muchos ailos, en el 1903
o 1904 otro recurso de inconstitucionalidad sobre
la material de qudrum congressional. Es el conocido
por recurso contra el quorum Dolz o Ley de Las
Yaguas, que fu6 una interpretaci6n constitutional
del eminente jurisconsulto, mi inolvidable maestro
de Derecho Procesal, doctor Ricardo Dolz y Arango,
para comenzar la legislature. El Tribunal Supremo
de Justicia, tampoco-resolvi6-el problema- por esti-
mar que era innecesario, dado que lo fiico que se
discutia en aquellos autos era el niimero de congre-
sistas.necesarios para comenzar la legislature, *y pa-
ra comenzar las sesiones, y en el case de autos es-
tabanf presents catorce Senadores- que es mayoria
de veifticuatro, nlmero maximo de components de
aquel cuerpo en aquella fecha.
No existed pues, ningin precedent ni resoluei6n
desfavorable a la t6sis que vengo sosteniendo; y por
el contrario, existen sentencias del Tribunal Supre-
mi de: Justiciat que declar6 sin lugar el recurso es-
tablecido por el sefior Pedro Martinez Fraga, y
tenemos el acuerdo de la Camara en aquella opor-
tunidad interpretando el Reglamento come lo hard
ahora. Se comprueba que no es original esta inter-
pretaci6n porque ya ha side aprobada en fecha an-
terior.
El acuerdo que vamos a, adoptar tiene numerosos
precedentes en esta Camara de Representantes. Re-
cuerdo perfectamente que el senior GuAs Inclin,
Presidente.hace dos afios de esta Cimara, (y la afir-
maci6n que voy a, hacer se puede comprobar en el
DIARIO DE SESIONES), cada vez que proclamaba a los
Representantes de las Provincias, segun iban pre-
sentando los certificados de su elecci6n con interva-
los de diez o veiinte dias, decia: "Desde este momen-
to el qudrum es tanto, por ser la mitad iis uno
de los Representantes proclamados". Venian des-
pues los Representantes de otra Provincia, y enton-
ces, aumentaba el nfmero de miembros de la Camara.
y repetia el senior Presidente que entonces el quorum
era la miitad mis uno de los Representantes procla-
mados. En ninguin caso se protest de esa interpreta-
ei6n reglamentaria, a pesar de asistir a las sesiones
en aquella oportunidad los components del grupo
ortedoxo.
Per tanto, la Camara al interpreter ahora el Re-
glamento lo que hace es ratificar su anterior inter-
pretaci6n. No hace nada nuevo, nada, que no haya
hecho anteriormente, porque en realidad no es un
problema nuevo el que se somete a su consideraci6n.
Pudiera argumentarse ademAs, que las leyes hay
que interpretarlas l6gicamente; que en los cases de
duda en cuanto a la interpretaci6n, debe resolverse
siempre en la forma mas favorable a los intereses pf-
blicos. La furici6n de la Cimara de Repre-entantes
es legislar, discutir los proyectos de leyes y aprobar-
los o rechazarlos. Entre dos interpretaciones, una,
que, impide que la CAmara de Representantes pue-







DIARIO- DE SESIONEKS DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


da i-i-r.,liipir 'sus 'funcibries,- que deja aa Ila Repii-
blica- sin Poder Legislativo, y otra que permit
que la. CAmara pueda legislar, cumplir con su
deber, a mi juicio, debemos optar por esta' 6l-
tima que es ]a mis constitutional y la mis honest.
Por estas raz&nes es por lo que solicit de la Camara
que mantenga su doctrina anterior, ei' la seguridad
que no estai estableciendo ninguna nueva, ni original
en cuanto a la inrterpretaci6n de los preceptos regla-
mentarios. Debemos declarar sin temor a la critical
que seria injusta, que lo que exige la Constituci6n de
]a Republica y el Reglamento para legislar es la ma-
yoria de los Representantes proclamados por este
cuerpo que son los'finicos de que se compone la. C-
mara efi la actualidad. Hle dieho.
SR. GARRIGA (MARC(ELTNO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO): Tiene la palabra el
senior Garriga.
SR. GArRIGA (MARCELINO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: yo no asisti a la sesi6n de ayer
lines y por ello no pude tomar parte en 'el acuerdo
unanimemente adoptado por la Camara, en sesi6ne se.
creta, con respect a la interpretaci6n del Reglamen-
to. Como comprenderA la CAmara, este solo hecho me
deja en ,ibertad -de aeci6n-para asumir la aetitud
que yo crea convenient eri este asunto, de conformi-
dad con el criterio que tengo sobre ]a material que so
debate.
No pienso entrar en disquisicines de orden juri-
dico; no puedo hacerlo, despuBs de la galanura det
Sestilo y de la, belleza literaria derrochada por el senior
Nfifiez Portuondo, en el anl1isis legal del problema.
El ',,fC..u,,. seniores Representantes, afn en material
juridica, cuando se expone con la agilidad mental con
que el senior Ni\fiez Portuondo lo ha hecho en la. tar-
de de hoy, tambi6n es bello. Desde luego, que ado-
lece de la, fuerza formidable de la persuaci6n, lo cual
s6lo se obtiene con la raz6n pura, con la verdad. El
ejemplo lo tenemos a la mano; el senior Niifez Por-
ttiondo ha realizado un esfuerzo mental extraordina-
rio, multiplicando sus magnificas condieiories parla.-
mentarias; pero el senior Nifiez Portuondo, ha tenido
que abusar de los sofismas para mantener una tesis
falsa, lamentablemente falsa.
Juridicamente, el senior Nfifiez Portuondo, ha re-
galado a la CAmara, con un'a nueva demostraci6n de
su cultural, pero no ha podido alejar del ambiente, no
s6lo del hemiciclo, sino del pueblo, algo que ya estA
aceptado con una verdad inconcusa: esto es, "que en
esta Cimara y en el moment que vivimos, lo finico
reglamentario es lo inconstitucional". Hace mueho
rato sefiores Representantes, que la CAmara esta fun-
-cionando inonstitucionalmente. La Constituci6n dice
de una manera textual, indubitable, que la CAmara
debe de renovarse de por mitad en cada elecci6n co-
rrespondiente a la remoci6n del Congreso: es decir,
-que la. mitad de la CAmara debe de cesar, y la otra
quedara en su puesto para que dicho organismo no
quede ac6falo y pueda tender. a las contirigencias na-
cionales que pudieran presentarse dentro de ese pe-
riodo de remocione's. Pues bien, a pesar de este pre-
cepto constitutional, que es imperative, indubitable y
terminante, en las eleceiiones recientemente verifica-
das cesaron setenta Representantes, quedando la CA-
mara funcionando con s61o cincuenta y oecho, que no


s'la mitad'dispuesta por la Constituci6n. Pero ya lo
dijo un penalista ilustre: "no basta el refinamiento
mis genial del crimeri para desaparecer completa-
mente las huellas del delito". Y nuestros reforma-
dores sefiores Representantes, al hacer ese engendro
constitutional, conocido por la nueva Constituci6n,
dejaron de prever, como era de esperarse, el grave
problema de la remocio6i de la Camara de por mitad
como fijan la nueva y la vieja Constituci6n. Esto
es, las huellas del delito patriot, claras, precisas, in-
negables.
SY ahora quB hacer? Persistir en la inconstitucio-
nalidad, interpretando el reglamerito en la forma y
alcauce que aparece la Cimara interpretindolo esta
noche.
SR. 'URQUIAGA (CARMELO): S. S. no recuerda las
disposiciones transitorias que forman parte de la pro-
pia Constituci6n y por tanto no puede ser i.nconsti-
tucional lo que esta en la propia Constituci6n; y lo
que habra es pugna entre lo transitorio y lo firme,
y no puede haber inconstitucionalidad ni nada con-
trario a la Constituci6n cuando esti en las disposi-
ciones transitorias que formanf parte de la Constitu-
ci6n de la Repibliica.
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Sr. Urquiaga, S. S. de-
be saber que yo recuerdo tantas cosas quie me dan
tristeza acerca de esta Constituci6n y de sus disposi-
eiones transitorias, que no quisiera ni hablar de ella.
Pero entremos en material: yo, sefiores Representanf-
tes, estoy perfectamente de acuerdo con el criterio
sustentado por mi- compafiero, el sefidr Cullar, por lo
que entiendo que la mayoria absolute de la CAmara
es la que se sefiala en los articulos 12 y 48 del Regla-
mento, a cuyos preceptos debe sujetarse la Camara
para poder legislar. Asi pues, si la totalidad de los
Representantes que integran este Cuerpo Colegisla-
dor es 128, la mayoria no puede ser menos de 65.
Toda otra interpretaci6n seria capciosa, franeamente
inconstitueional.
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : El articulo doce trata
de otros problems, del problema de que hasta que
est6n proelamados las dos tereeras parties, no se cons-
tituira la CAmara; y no existiendo actas graves,
porque no hay actas graves sobre la mesa, sino una
situaci6n 'an6mala', es por lo que debe interpretarse
de acuerdo con el articulo 147. La aplicaci6n de ese
articulo es s6lo en determinados casos. Pero el ar-
ticulo 12 no habla del qudrum sino de otros pro-
blemas...
SR. GARRIGA (MARCELINO) : jNo habla, de qudrumf?
Sn. URQUIAGA (CARMELO): Habla de constituci6i
de la mesa. El articulo 12 dice: (lee).
SR. GARRIGA (MARCELINO) : Tiene toda la raz6n su
senoria. Es que yo pensaba que esta era una sesi6n
previa para la constituci6n definitirva de la mesa.
Le estaba tirando a Juan, senior Urquiaga, y por
lo visto le di a Pedro. Pero de todas maneras man-
tengo firmemente mi criteria en contra de esa inter-
pretaci6n de la, CAmara.
(Ocupa la Presidencia nuevamente el senior (Guds
Incldn).
SR. URQUJAGA (CARMELO): Permitame el compafie-
ro Garriga. El sefior Garriga, que ha enaltecido siem-







6 DIAIIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTATIVESS


'' p'e esta CAnara con un studio aeuciso y radical de
todos los problems, inspirado en una buena fe y un'
gran iresilto al eriterio: de los demdis, en lo cual ha
side eorrespondido, me permitirm expresarle, que de
:aeuerdo'con el articulo 147 del Reglamento que dice'
'Articulo 147..-En easo do duda sobre la in-
. Ierplrtaci6n que deba dare a un articulo dei Regla-
ir,-nto, la t ;amara podrA tomar el acuerdo que estirne
proedeihte.
Estas interpretaciones servirAn de jurisprudencia,
.y so imprimiran en un ap6ndice para repartirlo entire
los Represeitanites al comienzo de cada legislature".
E interpretando el articulo 12 del Reglamento que
dice asi: (Lo lee).
S interpreta asi s6o1 en el case de que existan so-
Sbre la mesa actas graves que pudieran completar las
dos terceraspartes del niumero total de Representantes
proelamados. La Constituci6n de la Repiblica habla
sobre el funcionamiento de la CAmara, y dice que po-
SdrA hacerlo tan pronto est6 proclamada la mayoria
ab.niluta de sus miembros, y exige que habra dos le-
gislatiiat, en cada afio, una on Abril y o-tra en, No-
viembre, y que cada una se compondrA de no me-
nos de cuarenta sesioies, lo cual haee que sea
imperative el deseo del Constituyente de que la, CA-
mara funcione; y con la interpretaci6n que debe
darse a lo expresado por el senior Nifiez Portuondo
al tratarse de un easo. de necesidades piblicas, se pro-
cede a dar esa interpretaci6n, y repiti6ndose lo que
se dijo ayer en la sesi6ri privada, que es bueno, que
se sepa hay en piblieo, de que esa Mesa no va a fun-
cionar tras la ambiei6n de glorias, que es lo finico
que pudiir. recogerse, sino que servira pata Ilenar una
necesidad del memento, porque mientras no cst0 eons-
tituida la Mesa resultaria an6malo que por una in-
te'rpr, ,-i..;ni capeilosa y metafisica, si cabe la palabra,
se pudiera paralizar la vida legislative. del pais du-
rante sets u oeho meses, barrenando por su base el
derecho constitutional. Los que ahora resulten ele-
tos hicieron expontineamente el compromise de renun
ciar,' tan pronto como estuvieran completes los 128
Representantes de que pudiera componerse la Cima-
ra, para que se proceda entonces a una nueva elecci6n,
quo pudiera recaer en otras personas, sin que signifi-
que un desire a la Mesa. Come quiera que ese
obstAculo que pudiera ser de delicadeza ton s6lo
estA, salvado, yo ruego a la Camara tenga en cuenta
esta observaci6n, que seguramente fu6 el pensamiento
del legislator al redactar este Reglamento, porque se
quiso impedir que se aprobaran determinado nfimero
de actas de manera capciosa, y que despues se dejaran
otras sin discutir, comenzAndose a legislar. El case
ahora es distinto, contra la voluntad de la Camara,
mejor dicho contra su deseo, no se han solucionado
los problems electorales, a tal extreme, de que se ha-
bla de una ley que pudiera acortar esos termianos, para
bacer possible el comenzar a legislar. Es cuanto teriia
que informal a li Camara y espero que se atienda mi
ruego, por ser de justicia.
Sn. GARRIGA (MARCELINO) : En el curso de un pero-
raci6n, senior Urquiaga, y al hablar de la interpreta-
ci6n del Reglamento, asunto que defendia con la al-
teza de miras con que 61 si.m.ipre lo hace, ha repetido
distintas veces la frase de interpretacidn capciosa, y
yo quisiera que el senior Urquiaga aclarara la inten-


ciun y alcance de su frase, pues siendo yo 1uno de los
que nI lie p roducido en contra de su tesis, tan elo-
cuentemente sustentada, me voy sintiendo un' poquito
lastimado con dicha frase, por lo que reclamo de ln
conpaiiero tan estimado como tl y a quien si(cnpre
le lie guardado las niAs cnuplidas considcraciones.
una aclaracion compl.eta de sus palabras.. El senior
Uirquiaga me conoce y sabe demasiado qut en los mo-
imento(s de mayor dificnitad.por que ha podido pasar
esta CAmara, cuando las tenipestadets de las pasiones
harn rugido en este hemicielo, yo, como dicen los iran-
ceses, me lie sabido mantener lo inas alto possible de
.a tierra, sin entrar cn equivocos nmai,)o-s ni en situa-
ciones dudosas.
Si. URQUIAGA (CA.MNELo) : Yo quiero sig uificar al
colpaiiero Garriga que la palabra capciosa la emplee
en el sentido sofistico, pero si en el orden intellectual
le piarece iiadecuada o .le molesta, la retire, porque
no quisiera lastimar la estimacion qio me ernill -e el
querido elpaiiero.
Si. GARRIGA (MARCELINO) : Me place nuelho la acla-
acei6n y qpiedo coimpletamente satisfeclco.
SR. PRESIDENT (GUlS INCLAN) : Sefor Urquiaga,
la i'residncuia desearia que S.. conretara el acuer-
do a adoptar, en relacidn con la interpretaci6n que
debe darse al articulo doce del Reganmento.
SR. IURIQUlIAG (CARMELO) : La interpretaciG>n oue
tengo el honor de proponer e, la siguiente: Se in-
terprelar'i el articulo doce, en el isentido de que se
procederA a a constituci6n definitive de la Mlesa.
etando estuvivren proclamadas las dos terceras par-
tes y qu1n si no fuera asi, se pasarAi a a discusi6n de
las actas graves hasta obtener aquellas; pero en easo
contrario, bastard con' ia mitad nims uno lde its iienm-
bros lroclamados para efectuar !a eiecrin definitive
de la AMesa.
SR. RoDRiGuEZ RAMIREZ (JUANx J.): Para manifes-
tar que debe agregarfse como adi'idn6 a lo propuesto
por el senior Urquiaga, nuestra leader, como inter-
pretacion tambi6n de la. C(inara, la siguiente: "y que
el qudrum lo integral nada mls que .los Representan-
tes proclamados" y que esa interpretacio6, se extien-
l-. .imrnhiot a los articulos 48 y 49 del Reglamlento.
Sn. PRFSJDENTE (GU.'3 INl.Ax) : Se pone entonces
1- votacidn el acuerdo propuesto, que consisted en in-
terpretar el articulo docc en eI s entido de que !a pri-
mera parte del precepto es aplicable tan s6lo en el
i o-', Jc que hubiera. auc~. impn gnadas ademas en
el sen'!tid& de las dos i.eit ;,ras parts a que se relieve.
-o conrrae a los Repres2tanlcs proclamados. Se pone
enrtolcsP a votacin ci acuerdo de interpretaciGn que
siouta nrecedente y : e es de carnicter obligatorio. de
aicul'tlo con el Reglar'.nto de la Cmiara.
Los que esten de acuerdo con esta interpretacidn
reglamentaria se servirain ponerse de pie, efectiva-
nente de pie.
(La mayoria de los seilores Icprese lanites se pane
de pie).
Aprobado. con el voto en contra de los sefijres Ga-
rriga, Cu11ar y Candia.
Y no habiendo otro asunto de que tratar so levant
la sesi6n.
(Erabn las 4 p. m.)


* 01 1, H-A-f




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs