Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01451
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA I


D1110 DE SESSIONS
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES'

DECIMO CUARTO PERIOD CONGRESSIONAL

CUARTA LEGI SLATURA

VOL. LIX LA HABANA, Diciembrede 1932. NUM. 6


Sesi6n Ordinaria de 12 de Diciembre de 1932.

President: Sr. Rafael Guis Inclan
Secretaries: Sres. Juan J. Rodriguez Ramfrez y Francisco Cuellar del Rio.

SUMARIO
A las 3 p. m. comienza la sesi6n. -- En votaci6n nominal y por el voto favorable de 87 sefiores Repre-
sentantes, son aprobadas dos proposiciones de ley sugeridas por el Poder Ejecut'vo: sobre rati-
ficaci6n de un convenio celebrado entire la Rep blica y The Chase. National Bank of the City of
New York, y sobre extender los plazos que se driven de dicho convenio. Previa lecture de los
mismos, fueron aceptadas las objeciones hechas por el Ejecu'ivo a los proyectos de ley s'guientes:
Modif:cando el parrafo 5.0 del articulo 3.0 de la Ley de Indultos. Concediendo amnistia por
los delitos de falsedad en document official o mercantil. Adicionando various 'parrafos al articu-
lo 176 de las Ordenanzas de Aduanas. Autorizando a los Estudiantes Universitarios para seguir
sus carreras por los planes en que inrciaron los studios. Concediendo nuevo plazo para suscrip-
ci6n de matrimonios religiosos. Sobre exenci6n de contribuciones atrasadas en el Distrito Cen-
tral. Declarando Instituci6n ofic:al el Colegio de Arquitectos de Cuba. Exigiendo la ciudada-
nia cubana para ejercer la Farmacia. -- Modificando la causal 9.a del articulo 3.0 de ]a Ley de Di-
vorcio. Modificando el articulo 3.0 de la Ley del Retiro Maritimo. Creando el cargo de Con-
cejal por elecci6n, en el Distrito Central de la Habana. Sobre condonaci6n de contribuciones
urbanas por motive del terremoto de Santiago de Cuba. Con suspension de preoeptos reglamen-
tarios es discutida y aprobada, con enmiendas, la proposici6n de ley de los seinores Garcia REmos
y otros, sobre horas de cierre de los establecimientos comerciales durante el. dia. Como pro-
yecto de ley aparte, es aprobada una enm'enda adicional del senior Rodriguez Ramirez, modifican-
do el pirrafo 4. del articulo 1044 delC6digo de Comercio. Con suspension de preceptos regla-
mentarios es discutida y aprobada una proposici6n de ley de los sefiores N~fiez Portuondo y otros,
modificando el nimero 2.0 del articulo 141 de la Ley Orginica del Poder Judicial. Con ca-
r&cter de proyectos de ley aparte, son aprobadas las enm'endas adicionales siguien'es: Una
del senior Guas Inclan, determinando que la baja producida en el Colegio de Abpgados, por falta
de pago, no inhabilita paira el ejercicio de esa profesi6n. Otra del senior Alemmn, modificando
el articulo 290 de la Ley Orginica del Poder Judicial. Otra de los sefores Urquiaga y Guis In-
clan, modificando el filtimo parrafo del articulo 63 de la misma Ley Organica. Otra del senior
Rodriguez Ramirez, aclarando la l.a de las Disposiciones Finales de la Ley de 29 de Enero de 1931,







i2 D[.\T I) DE .E-.:T' EJiI DE LA C 3A.\IL\ J)E REPRESENT'ANTES

Ssobre Emergencia Econ6mica. Se acuerda la inmediata d'scusi6n de una proposici6n de ley del
senior Rodriguez Ramirez, sobre creaci:n de Trlbunales de Menores. Termina la sesi6n por fal-
ta de "qu6rum", a las 3 y, 50 p. m.


SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se abre la sesi6n.
(Eran las 3 p. m.)


Se va a dar lectura al acta de la
del 6 de Diciembre de 1932.
(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN):
aeta


sesi6n ordinaria



,Se aprueba el


(Senales afiritiiica.').
Aprobada.
Se va a dar lectura al acta de.la sesi6n solemne del
7 de Diciembre.
(El i.f i..1 17, actas la lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): jSe aprueba el
acta
(Seiiales afirmativas).
Aprobada.
Se le va a dar lecture a un Mensaje del Ejecutivo.
(El official de actas lee):
MENSAJE
Por exigirlo asi las necesidades y conveniencias Jc
la Administraci6n, por los motives que en c0 mism;u
se consignan o como media de buen gobierno, el
Ejecutivo se ha visto preeisado a promulgar con fecha
echo del actual, el Decreto nimero mil seteeiento,
cuarenta y tires, por el que se acept6 la proposici6n
presentada por The Chase National Bank the City
of N.--v York, para el cumplimiento de las obligacio
nes vencedoras-en Diciembre 31 pr6ximo, derivadas
de las autorizaciones concedidas por 'las leyes de Ju-
nio veintiocho de mil noveeientos veintinueveiy cinco
de Marzo de mil noveeientos treinta, autorizando a"
propio tiiii.l,, al Secretario,de Hacienda para cele-
brar el contrato correspondiente con la citada enti-
dad bancaria, dentro de los terminos mas convenien-
tes y beneficiosos para los interests del Estado.
En consecuencia y .umpliendo lo dispuesto, el Se-
cretario de Hacienda ha celebrado en el dia de hoy.
en la forma ordenada, el contrato a que se alude.
El Ejecutivo, con copia autorizada del men'cionado
contrato pi'blico, tiene el honor de dar cuenta al Ho-
norable Congreso, solicitando del mismo, nuevamente,
la entusiasta y decidida cooperaci6n que siempre 'l
ha prestado a todos los actos del Gobierno que como
el de que se trata, se estimian beneficiosos al bueni
er6dito de la Naci6n; y que, en su virtud, para que
las referidas medidas puedan surtir los efectos re-
queridos imparta su aprobacion a los proyectos de
ley que.usando de la facultad que le concede el ar-
ticulo 61 de la Constituci6n, tiene el honor de some-
ter a su consideraci6n.
PROYECTO DE LEY1

ARTIOULO I.-El contrato celebrado por la Re-
pil.ic:ia de Cuba y The Chase National Bank of the


City of New York, por escritura pfblica otorgada el
dia diez de Diciembre de mil novecientos treinta y
dos bajo el nfimero 204 ante el Notario de esta capi-
tal doctor Fran'isco Garcia Mlnt.--, estipulando el
ariticipo temporal por dicho Banco a la Repiblica
de Cuoa, por ]a cantidad de un rmill6n seiscientos cin-
cuenta mil pesos ($1.650,000.00) en anticipaci6n al
cobro de ingresos fiseales correspondientes al Presi-
puesto General de la Naci6n del afio fiscal de Julio
primero de mil novecientos treinta y dos a Junio
treinta de mil noveeientos treinta y tres que habrA
de aplicarse al pago de intereses que veneen en 31
de Diciembre de 1932, sobre los Bonos Oro de Obras
Pfiblicas at 5 1/ % con fondo de amortizaci6n y ven-
cimiento en Junio treinta de mil novecientos cuaren-
ta y cinco, y de los intereses pagaderos en treinta y
uno de Diciembre de mil novecientos treinta y dos
sobre los Certificados de Obra con Pago Diferido que
representan el cr6dito de veinte millones de pesos es-
tablecido por el Chase National Bank of the City of
New York -a favor de la Repiblica de Cuba por escri-
tura pfblica nimero 34 de 26 de Febrero de 1930
ante el Notario de La Habana, Dr. Oscar Montero y
Baldarraii, queda por la present ley ratificado, con-
firmado y aprobado en todas sus parties a todos los fi-
nes legales.
ARTICULO II.-Como consecuencia de la ratifica-
ci6n contenida en el articulo anterior se autoriza al
Poder Ejecutivo a comprometer la buena fe y cr6di-
to de la Repiblica al pago do todas y cada una de
las cant.dades a que se refiere el contrato mencio-
nado en el articulo anterior, o sea el otorgado en 10
de Diciembre de 1932 bajo el nuimero 204 ante el No-
tario de La Habana doctor Francisco Garcia Montes;
y asimismo queda autorizado el Poder Ejeeutivo para
destinar, comprometer y afectar al pago del prinei-,
pal, intereses, gastos y comisi6n a que se refiere el
contrato mencionado en este articulo, los impuestos
permanentes e ingresos que se obtengan del cobro de
ios siguientes impuestos:
A) Impuesto de 1/2 ceritavo por cada libra de arroz
que se consuma en el territorio national, creacto per
la Ley ue 11 de Agosto de 1932, que aiupji a un cen-
tavo el impuesto de 1/2 centavo per caaa libra de arroz
que se consuma en el territorio naconal establecido
por la Ley ae 22 de Enero de 1932.
B) Impuesto de 10 centavos por cada saco de
azicar que te i abrique en et territorio nacional, crea-
do por la Ley de 31 ce Julio de 1917, moudthncada por
la ae 1.0 de Julio de 1920.
.\AITItIt'LO III.-Se modifica el articulo I de la
Ley de 29 de Julio de 1932, publicada en la Gaceta
UOicial ae primero de Agosto ael mismo ailo, el cual
quedara reuactado asi:
SSe crea un impuesto de consume interior de un
centavo de peso, por cada libra de azicar cruda, tuc-
binada o icliiuua que se consuma en el territories
nacional.
Del product de este impuesto, el 50% o ?ea el me-
dio centavo a que se refiere el precepto que se modi-
fica, queda alectado a las mismas condicionms y esti-







,DIARIO DE DSESINES DE LA CAMERA DE 1;EPIlESENTANTES 3


pulaciones del articulo II de esta ley; y el 50% res-
tante se ingresarb en el fondo general de Rentas Pd-
blicas.
ARTICULO IV.-E1 Poder Ejecutivo queda igual-
mente autorizado para disponer y para pagar las can-
tidades que deba abonar ]a Repfiblica a The Chase
National Bank of the 'City of New York, de aeuerdo
con el contrato a que se refiere el articulo I de esta
ley, por concept de principal, intereses, comisi6n y
gastos.
ARTICULO V.-Los impuestos a que se refieren
los articulos II y III de esta ley, no podrAn ser dero-
gados, suspendidos, modificados o disminuidos, mien-
tras no quede totalmente pagado y liquidado el Cha-
se National Bank of the City of New York del anti-
cipo de un mill6n seiscientos cincuenta ril pesos,
($1.650,000.00) hecho a la Repiblica de Cuba por el
cortrato fech 1 1u de Diciembre de 1932, otorgr,.o 'a-
jo el nfimero 204 ante el Notario doctor Francisco
Garcia Montes.
ARTICULO VI.-El anticipo referido en el ar-
ticulo I de esta ley deberA quedar completamente pa-
gado y liquidado en Junio 30 de 1933; pero si que-
dare algfin remanente se incluirA en el Presupuesto
General de la Naci6n de 1933 a 1934 y en el de los
afios subsiguientes hasta su complete y efectivo pago,
quedando afectado al pago de dicho remanente los
impuestos que se relacionan en los articulos II y II[
de esta ley, en la forma consignada en dichos pre-
ceptos.
ARTICULO VII.-Todas las cantidades que deba
pagar la Rep6blica de Cuba por principal e intere-
ses por cuenta del anticipo ratificado por el articulo
I de esta ley, asi como las de comisi6n o cualesquiera
otros gastos relacionados con el mismo estarAn libres
y exceptuados de toda clase de impuestos, ya estable-
cidos o que en el future se establezcan y ya sean de
carActer national, provincial o municipal, o que ema-
nen de eualquier otro organismo capacitado para esta-
blecerlo.
ARTICULO VIII.-Esta ley comenzara a regir
desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfblica.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a los diez
dias del mes de Diciembre de mil novecientos treinta
y dos.
Gerardo MACIHADO,
President.
Sn. PRESIDENTE (GuAs INCLAN): Sefiores Represen-
tanites, se trata de la ratificaci6n del contrato y es-
critura celebrados entire el Seeretario de Hacienda
y la representaci6n del Chase National Bank, dando
a ]a Repfiblica de Cuba un anticipo de un mill6n
seiscientos mil pesos.
SR. RODRIGUEZ RAMnREZ (JUAN) : Solicito la pala-
bra, para proponer a la Camara que inmediatamente
se trate del asunto relacionado con este Meinsaje.
Sn. PRESIDENT (GUAs INCLAN): Esti de acuerdo
la Camara, con que inmeditamente se trate este par-
ticular?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado por unanimnidad.


Se le va a dar lectura a la totalidad.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN): Se pone.a disicu-
si.6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n confeorlme
votarAn que si, y no los contrarios.
(Se efectia la votacion).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : IHan votado ochen-
to y siete sefiores Representantes, todos que si.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
berni, Albuerne, Alemdn, Alonso C',;l.a<, Alvarez del
Real, Alvarez Ramirez,, Alvera, Alliegro, A.glai,
Aragon6s, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Bati ro,,
0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Castillo, Castelvi, Cisneros, Cruells, Cueto, Diaz Val-
des, Echeverria, Eguilior, Finales, Garcia Motites, Gar.
cia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grdu,
Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante,
Le6n, Lnombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez Qui-
roga, Menci6, Mendez, M. Mendoza, N. Mendoza, Mi-
lanes, Mola, Mora, N Wez Mesa, de Para, Parodi, Peia,
P6rez Maribona, Piedra, 0. del Pino, G. Pino, Plana,
Ponce, Recio, Rio, Rubio, Rdiz, Salas, San Pedro,
Sdnchez, Santa Cruz, Tome, Soto Izquierdo, Tr'jillU,
Obeda, Urquiaga, Valls, Vdzquez Bello, Villal6n, Za-.
lias, Zorrilla, Cu6llar, Rodriguez Ramirez y Guds
Incldn').
Queda pues aprobada la totalidad de la ley.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a discu-
Psin.
(Silencio).
A votaci6n.


Los que est6n coniformes votarin
votaran no.


si, los contraries


(Se efectda la votacidn).
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Han 'votado
ochenta y siete sefiores Representantes todcs que si.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
berni, Albuerne,t Alemdn, Alonso Caiiias, Alvarez del
Real, Alvarez Ramirez, Alvera, Alliegro, Anglada,
Aragon's, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Castillo,' Castelvi, Cisneros, Cruells, Cueto, Diaz Val-
des, Echeverria, Eguilior, Fina'es,, Garcia Montes, Gar-
cia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau,
Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Iirzel, Infante,
LeSn, Lombard, Lopez Morales, Madrid, Martinez Qui-
roga, Menci6, Mlndez, M. Mendoza, N. Mendoza, Mi-
lanes, Mo'a, Mora, Niiez Mesa, de Para, Parodi, Peia,
PWrez Maribona, Piedra, O. del Pino, G. Pino, Plana,
Ponce, Recio, Rio, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro,
Sanchez, Santa, Cruz, Tome, Soto Izquierdo, Trujillo,







SDiArvIO DE SE',0SJES DE LA CQAUARA DE REPRESE,,NrrPANThS


r'' .7.1. _ir i,,, 7. I'alls, Vdzquez Bello, I;lli.di, Za-
1,,5. Z.ir,,ri !. (',e'liar, Rodriguez Ramirez y Guds.
I u,'l'i ).
tui.i.-1 piUe;s, apr,'hado el articulo.
S. \j ;la .1ir hl:,tura al articulo segundo.
( I t,. ,,,; .. las lto lee).


SR. I~,iKIDENTE (GUAS INCLN): Se pon-i
si6n.


(Sdiencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes votardn si, los contra-
rios, no.
(Se efectda la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GtUAs INCLN): Han votado oihen-
ta y siete sefiores Representanres todos que si.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
berni, Albuerne, Ali ,w,,. Alonso Caiias, Alvarez del
Real, ,Alvarez Ramirez, Alvera, Alliegro, Anglada,
Aragones, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,t Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Castillo, Castelvi, Cisneros, Cruells, Cueto, Diaz Vai-
des, Echeverria, Eguilior, Finales, Garcia Montes, Gar-
cia Ramos, Gonz6lez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau,
Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante
-Le4n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez Qui-
roga, Mv .;1,. lelndez, M. Mendoza, N. Mendoza. Mi.
iii,'.s, liin, .11ra, 1,; : Mesa, de Para, Parodi, Pena
Prrez Maribona, Piedra, O. del Pino, G. Pino, Plana
Ponce, Recio, Rio, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro
s,;, ii. Crsi,,t Cruz, Tome, Soto Izquierdo, Trujillo.
Ubeda, Urquiaga, Vails, Vdzquez Bello, i;l',i;,Z, Za-
yas, Z,,r 17,l, Cuillar, Rodriguez Rhmirez y Gi.'
Incldn).
Queda, pues, aprobado el articlto.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El official de actas lo lee).


roga, Menci6, MIndez, M. Mendoza, N. Mendoza, Mi.
lanes, Mola, Mora, \ i; :- Mesa, de Para, Parodi, Peiia,
FPrez Maribona, Piedra, O. del Pino, G. Pino, Plana,
Ponce, Recio, Rio, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro,
Sdnchez, Santa Cruz, Tome, Soto Izquierdo, Trujillo,
Ihbda, Urquiaga, Valls, Vdzquez Bello, Villal6n, Za-
yas, Zorrilla, Cuellar,' Rodriguez Ramirez y Guds
Incldn).


discu- Queda; pues, aprobado el articulo.


Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El official de actas to lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a diseu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
'Los que est6n conformes votarhn si, los contra-
rios no.
(Se efectia la votaci6n).
Su. PRESnDFNTE: (GULS INCLAN) : Han votado ochen-
ta y siete sefiores Representantes, todos que si.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, 4guilar, Al-
berni, Albuerne, Alemdn, Alonso Caiiias, Alvarez del
Real, Alvarez Ramirez, Alvera, Alliegro, Anglada,
Aragones, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Cameos Prieto, Candia,
Castillo, Castelvi, Cisneros, Cruells, Cueto, Diaz Val-
des, Echeverria, Eguilior, Finalts, Garcia Montesl Gar-
cia'Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau,
Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante,
Le6n, Lombard, Lopez Morales, Madrid, Martinez Qui-
roga, 11, ia. ;I,, M6ndez, M. Mendoza, N. Mendoza, Mi-
lanes, Mola, Mora, Ntiez Mesa, de Para, Parodi, Pefta,
Perez Maribona, Piedra, O. del Pino, G. Pino, Plana,
Ponce, Recio, Rio, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro,
Sdnchez, Santa Cruz, Tome, Soto Izquierdo, Trujillo,
Ubeda, Urquiaga, Valls, Vdzquez Bello, Villal6n, Za-
yas, Zorrilla, Cuellar, Rodriguez Ramirez y Guds
Incldn).


SR. PRESIDENTE (GJAiSINCLAN): Se pone a discu- Queda, pues, aprobado el articulo.


s 01. "
' ( ',; ,,,:!io).
A votaci6n.
Los que est6n i,:-inriis kotarhn si, lo0 contra-
rios, no.
(Se efectua la votaci6n).
SR. P1'RESJDENTTE (GUA.S I NC.AN : Han vont'r) ochen-
.ta y site -.:i..r..- Tipr..'ientinies, todbs que si.
(Votaron a favor, 1.... .,riir.,: A v1. A.-i r,1ii', Al-
berni, Albuerne, Alemdn, Alonso CaiFas, .17,'' e,: del
Real, Alvarez H.n l n,,:. Alvera, Alliegro, .l,,l.r,'l,
.I,.,r. ..'.. Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero.
O. Barrero, BIll,';l. Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Suarez, Campos ..'rlrtin, : Campos Prieto, Candia,
Castillo, C.Wl 7,C:. Cisneros. Cruells. Cueto, Diaz Vai;.
des, Echeverrii E,,rll;;A,, I ;i,, G. Garcia Montes, Gar.
cia Ramnos, Gonzaiez 'Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau,
Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante,
Le6n, L.n,,,,,',. L6pez M1'i .d1 '. Madrid. Jir .t,,n: Qui-


Se va a dar lectura al articulo quinto.
(El official de actas to lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes votarin Si, los contra-
rios, no.
(Se efectia la votaci6n).
R. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Han votfado ochen-
ta y site sefiores Representantes, todos que si.
(Votaron a favor los'sefiores: Acosta) Aguilar, Al-
berni, Albuerne, Alewidn, Alonso Caiiias, Alvarez del
Real, Alvarez Ramirez, Alvera, Alliegro, Anglada,
.1, ,r'i..s. Arcocha, Ariza, V, de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
S.,',.:, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,


.- I


-.2







DIAJIO DE SESIONE'SARA LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


Castillo, Castelvi, Cisneros, Cruells, Cueto, Diaz Val-
des, Echeverria, Eguilior, Finales, Garcia Montes, Gar-
cia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grav,
Groulier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante,
Leon, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez Qui-
roga, Menci6, Mendez, M. Mendoza, N. Mendoza, Mi-
lanes, Mola, Mora, NOiez Mesa, de Para, Parodi, Peioa,
Perez Maribona, Piedra, O. del Pino, G. Pino, Plana.
Ponce, Reeio, Rio, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro,
Sdnchez, Santa Cruz, Tome, Soto Izquierdo, Trujillo,
Ubeda, Urquiaga, Valls, Vdzquez Bello, Villal6n, Za-
yas, Zorrilla, CuIllar, Rodriguez Ramirez y Guds
Incldn).
Queda pues, aprobado el articulo.
Se va a dar lectura al articulo sexto.
(El official de actas lo lee).


SR. PRESIDENT -(GuAs INCLAN): Se pone
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.


a discu-


Real, Alvarez Ramirez, Alvera, Alliegro, Anglada,
Aragones, Aroocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Castillo, Castelvi, Cisneros, Cruetls, Cueto, Diaz Val-
des, Echeverria, Eguilior, Final6s, Garcia Montes, Gar-
cia Ramos, Gonzdlez Morales, (Gonzdlez Sarrain, Grau,
frontierr, Haeao, Herndndez Leal, Hirzel, Injante,
Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martlnez Qui-
roga, Mlenci, M endez, M. Mendoza, N. Mendoza, Mi-
lands, llola, Mora, Nifiez Mesa, de Para, Parodi, Peiia,
Perez Maribona, Piedra, O. del Pino, G. Pino, Plana,
Ponce, Recio, Rio, Rubio, Buiz, Salas, San Pedro,
8dnchez, Santa Cruz, Tomi, Solo lzquierdo, Trujillo,
Ubeda, Urquiaga, Valls, Vdzquez Bello, Villal6n, Za-
yas, Zornilla, Cuellar, Rodriguez Ramirez y Guds
Incldn).
Queda pues aprobado el articulo.
Se va a dar lectura al articulo octavo.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se.pone a discu-


Los que estOn conformes votarAn si, los contra-
rio, no. (Silencio).


(Se efectuia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Han votado ochen-
ta y site sefores Representantes, todos que si.
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
berni, Albuerne, Alemdn, Alonso Cai4ias, Alvarez del
Real, Alvarez Ramirez, Alvera, Alliegro, Anglada,
Aragones, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candid,
Castillo, Castelvi, Cisneros, Cruells, Cueto, Diaz Val-
des, Echeverria, Eguilior, Finales, Garcia Montes, Gar-
cia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau,
Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante
Le6n, Lombard, Lopez Morales, Madrid, Martinez Qui.
roga, Menci6, MIndez, M. Mendoza, N. Mendoza, Mi-
langs, Mola, Mora, Niiez Mesa, de Para, Parodi, PeNia,
I t rez Maribona, Piedra, O. del Pino, G. Pino, Plana,
Ponce, Recio, Rio, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro,
Sdnchez, Santa Cruz, TomI, Soto Izquierdo. Trujillo,
Ubeda, Urquiaga, Valls, Vdzquez Bello, Villal6n, Za-
yas, Zorrilla, Cu/llar, Rodriguez Ramirez y Guds
Incldn).
SQueda pues, aprobado el articulo.
Se va a dar lectura al artieulo s6ptimb.'
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): 'Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes votaran si, los contrarios
votaran no.
(Se efect4a la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Han votado ochen-
ta y siete sefiores Representantes todos que si.
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
berni, Albuerne, Alemdn, Alonso Caiiias, Alvarez del


A votaei6n.
Los que esten conformes votaran si, los contra-
rios, no.
(Se efectda la votacidn).
Si. PRESIDENT (GuAS INCLIN) ; Han votado ochen-
ta y site seiiores Representantes, todos que si.
(Votaron a favor los seilores: Acosta, Aguilar, Al-
berni, Atbuerne, Alemdn, Alonso Cailas, Alvarez del
leal, Alvarez Ramirez, Alvera, Alliegro, Anglada,
ziragones, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
0. barrero, Betran, itanco, Bosch, over, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Castitlo, Cascetvi, Cisneros, Cruetts, Cueto, Diaz Val-
d&s, -iteverria, Jguitior, i'inuaes, (Uarcia Montes, Gar-
cia Ramos, Gonzdlez Morales, .ru:'.ii : Sarrain, Grau,
urowner, llaedo, Herndndez Leal, Hirzel, Injante,
Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez Qui-
roga, Mencid, Mlndez, M endoza, N. Mlendoqa, Mi-
lands, iAola, Mora, Nunez 'Mesa, de Para, Parodi, Fela,
l'Irez Atarbona, Piedra, O. del Pino, G. Pino, Plana,
Ponce, Recio, igio, Ruoio, iuiz, Salas, San Pedro,
Sdnccez, Santa Cruz, Tome, Soto Izquierdo, Trujillo,
Ubeda, Urquiaga, Vails, Vdzquesz 1, tl, Vitlal6n, Za-
yas, Zorrilla, Cudllar, Rodriguez Ramirez y Guds
inclan).
Queda pues aprobado el articulo.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Propongo que pa-
se inmediatamente al Senado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Sr. Rodriguez Ra-
mirez y demAs sefiores Representantes: El Mensaje
contiene un proyeeto de ley adicional, al cual se le va
a dar lectura.
(El official de actas lee):
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-El Presidente de la Repiblica que.
da por medio de esta ley autorizado para de tiempo
en tiempo negociar, dirigir o ejecutar negociaciones







6 D IARaIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESEN'TANTES


y convenios con The Chase National Bank'of the City
of New York que a su juicio sean necesarios y con-
venientes al objeto de extender el plazo de pago del
cr6dito .de .'2,I ii I:I:0 ii' t ,-.l.1. .i en favor de la
Repfiblica de Cuba por contrato otorgado en 26 de
Febrero de 1930 ante el Notarij de La IIabana doe-
tor Oscar A. Montero y Beldarrain, bajo el nfmero
34 de orden y de los Certificados de O'bra con Pago
Diferido que suman' $20.000,000.00 por adelantos he-
chos a la Republica bajo dicbo crbdito, asi como a
convenir el pago por la Repfiblica de. Cuba, de sus
rentas generals, de cualquier comisi6n y gastos en
coneximn con el cr6dito meneionado en e.sst articulo,
conforme lo estime el Poder Ejecutivo necesario y
aconsejable.
ARTICULO II.-Que ningin convenio ejecutado
por el Presidente de la Repfiblica de Cuba o bajo s'
direcci6n en relaci6n con la extensi6i de la feeha de
pago de dicho credilto de $2ii.1.100o1.11 00, establecido
en favor de la Repfblica de Cuba por el Chase Na-
tional Bank of the City o de los Certificados de Obra
con Pago Diferido emitidos de acuerdo con, el mis-
mo, autorizado por el articulo primero de esta ley,
deberA considerarse o entenderse Como modificaci6n,
a1iltr; i.n; cambio o renovaci6n por novacii6n u otra
forma de los pactos, convenjos y estipulaciones con-
tenidas en el document piblico ejercitado entire Ja
Repiblica de Cuba y The Chase National Bank of the
City of New York, ante el Notario de la Habana doc-
tor Oscar A. Montero y Beldarrain, de feeha Febre-
ro 26 de 1930, bajo el nuimero de. series 34, e yo con-
venio debera permanecer en toda su fuerza legal en
todas sus parties, sin modificaci6n, alteraci6n, nova-
ci6n o restrici6n de clase alguna en cuanto *a todas
y cada una de sus parts, convenios y constituci6n de
garantias.
ARTICULO III.-Esta ley conienzarA a regir des-
de la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.
Palacio de 1a Pl ii.l'i, ; i, en La Habana, a los diez
dias del mes de Diciembre de mil novecientos treinta
y dos.
CGERARIO .MACL4ADO,
President.
Sn. PRESIDENT (G-UAS INCI N): Se pone a discu-
si6n la totalidad.
(S;i ,, ii o).
A votaci6n.
Los que: est6n coriformes votarAn si, los contra-
rios no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUIASS NCLAN) : Han votado ochen-
ta y site sefiores Representantes, todos que si.
(Votaron a favor los seihores: Acosta, Aguilar, Al-
berni, Albuerne, Alemdn, Alonso Caiias, Alvarez del
Real, Alvarez Ramirez, Alvera, Alliegro, Anglada,
Aragonds, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. arre,,. ',
O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Castillo, Castelvi, Cisneros, Cruells, Cueto, Diaz Val-
des, Echeverria, Eguilior, Finales, Garcia Moites, Gar-
cia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau,
Gronlier,, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Inlfaitf.


Le'n, Lombard, Lopez Morales, lla.,ri.1, Martinez Qui-
roga, Menci6, Mindez, Ml. Mendoza, N. Mendoza, Mi-
lands, Mola, Mora, .,;' : Mesa, de Para, Parodi, Pena,
PFrez Maribona, Piedra, O. del Pino, G. Pino, Plana,
Ponce, Recio, Rio, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro,
S4nchez, Santa Cruz, Tome, Soto l.:qu;, rdi. Tr)ii;ll),
Ubeda, Urquiaga, Valls, Vdzquez Bello, Villal6n, Za-
!!as, Zorrilla, Cuellar, Rodriguez Ramirez y Guds
Incrln).
Queda pues aprobada la totalidad de la ley:
Se le va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a diseu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes votar6n si, los contra-
rios no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Han votado ochen-
ta y site sefiores Representautes, todos que si.
(Votaron a favor los seiiores: Acosta, Aguilar, A7-
berni, Albuerne, Alemdn, Alonso Caiiias, Alvarez del
Real, Alvarez Ramirez, Alvera, Alliegro, Anglada,
Aragonos, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero;
0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Boo c-, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Castillo, Castelvi, Cisneros, Cruells, Cueto, Diaz Val-
d6s, Echeverria, Eguilior, Finalds, Garcia Montes, Gar-
cia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grae,
Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante,
Le6n, Lombard, Lopez Morales, Madrid, Martinez Qui-
roga, Menci6, Mendez, M. Mendoza, N. Mendoza, Mi-
langs, Mola, Mora, NIiez Mesa, de Para, Parodi, Penla,
Pdrez Maribbna, Piedra, O. del Pino, G. Pino, Plana,
Ponce, Recio, Rio, Rubio, i';:, Salas, San Pedro,
Sdnchez, Santa Cruz, Tome, Soto Izquierdo, Trujillo,
Ubeda, Urquiaga, Valls, Vdzquez Bello, Villal6n, Za-
yas, Zorrilla, Cuellar, Rodriguez Ramirez y GOis
Incldn).
Queda pues aprobado el articulo.
Se le va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GuAS INCIAN) : Se pone a diseu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes votaran si, los contra-
rios no.
(Se efectda la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Han votado ochen-
ta y siete sefiores Representantes, todos que si,
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
berni, Albuerne, Alemdn, Alonso Caiiias, Alvarez del
Real, Alvarez Ramirez, All.rna, Alliegro, Anglada,
Aragonds, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,







DIAIRO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPR.ESENT'ANT"ES 7


Castillo, Castelvi, Cisneros, Cruells, Cueto, Diaz Val-
des, Echeverria, Eguilior, Finales, Garcia Montes, Gar-
cia Ramos, Gonzalez Morales, Gonzclez Sarrain, Grau,
Gronlier, Hacdo, Herndndez Leal, 1lirzel, Infante.
Lecn, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez Qui-
roga, Mencid, Mendez, M. Mendoza. N. Mendoza, Mi-
lanes, Mola, Mora, Niez Mesa, de Para, Parodi, Pela,
Perez Maribona, Piedra, 0. del Pino; G. Pino, Plana.
Ponce, Recio, Rio, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro,
Sdnchez, Santa Cruz, Tome, Soto Isquierdo, Trujillo,
Ubeda, Urquiaga, Valls, Vdzquez Bello, Villalo6, Za-
yas, Zorrilla, Cuellar, Rodrigtiez Ramirez y Guds
Incldn).
Queda pues aprobado el articulo.
Se .va a dar lecture al articulo tereero.
(El ofi, ii de actas lo lee).
SR. .PESIDENTE (GuAS INCLAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).'
Se pone a votaci6n.
Los que est6n conformes votaran que si, los contra-
ries no.
(Se efectia la votacidn).
SR., PESIDENTE (GuIs INCLAN): Han votado ochen-
ta y site seiiores Representantes, todos que si.
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
berni, Albuerne, Alemdn, Alonso Caiias, Alvarez
del Real, Alvarez Ramirez, Alvera, Alliegro, Anglada,
Aragonds, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campas Prieto, Candia,
Castillo, Castelvi, Cisneros, Cruells, Cueto, Diaz
Valdes, Echeverria, Eguilior, Finales, Garcia Montes,
Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarraini,
Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, In-
fante, Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Mar-
tinez Quiroga, Menci6, Mendez, M. Mendoza, N. Men-
doza, Milanes, Mola, Mora, Nifez Mesa, de Para, Pa-
rodi, Peia, Perez Maribona, Piedra, O. del Pino,
G. Pino, Plana, Ponce, Recio, Rio, Rubio, Ruiz, Salas,
San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz, Tome, Soto Izquier-
do, Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls, Vdzquez Bello.
-Villal6n, Zayas, Zorrilla, Cuellar, Rodriguez Rami-
rez y Guds Incldn).
Queda pues aprobado el articulo.
A Acuerda la CAmara que pase direetamente al Se--
nado, segfin propose el senior Rodriguez Ramirez?
(Se',ales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a un veto del Ejecutivo.
(El official de actas lee):
MENSAJE
A la Honorable CAmara de Representantes:
Nuevamente me veo obligado a devolver a ese Cuer-
po Colegirslador, de donde procede, hacienda uso d:'
la facultad que me confiere el articulb 62, de la Cons-
t:tuci6n, el proyecto de ley por el qtie se modifica
el pdrrafo 5. del articulo III de la Ley de 15 de


Agosto de 1919, que regul6 la prerrogativa de indal-
to, en raz6ri a las objeciones que paso a exponer:
No hay raz6n legal ni de equidad que aconseje que
los delitos castigados por leyes u ordenanzas especia-
les con- penas no superiores a las de arrest y7 multas
en cualquiera de sus grades, tengan una considera-
ci6n' distinta de los delitos sancionados con penas
similares en la legislaci6n general.
Por otra parte, la disposici6n trarisitoria, del pro-
yeeto de ley ofreceria, sin duda, difiriilta-les en s11
aplicaci6n, puesto que lo miemo puede entenderse
que se contrae a poner en libertad al delincuente que
se hallare extinguiendo conderia por haber sido indul-
tado condicionalmente y delinquido de nuevo, como
a reintegrarlo a cualquier situaci6n que hubiere per-
dido por raz6n de los delitos que ha cometido.
Ruego, pues, al Honorable Congires',. a.:.1.pi las
precedentes objeciones que formula el Ejecutivo Na-
cional al proyeeto de ley a que alude.
Palacio de' la Presidencia, en La Habana, a 2 de
Marzo de 1932.
GERARDO 'MACHADO.
SR. PRESIDENT (GUAS INCION) : Esta conforme
la CAmara?
(Seiatles afirmativas).
Acordado.
Se va a dar lectura a otro veto del Ejecutivo..
(El official de actas lee):
MENSAJE
A la Honorable CAmara de Representantes:
Establece el articulo I de la ley remitida por el Ho-
norable Senado'a este Ejecutivo, procedente .de ese
Cuerpo, de acuerdo con el articulo 62 de la Consti-
tuei6n, que los contribuyentes que dentro d- los seis
meses siguientes a la vigencia de la Ley abonaren el
imported total del adeudo que tuviereri con cl Distrilto
Central de La Habana, correspondiente al afio fiscal
de 1931 a 1932, lo hartin sin recargo y quedarAin exen-
tos del pago de todos los demis adeudos anteriores
por esos mismos concep.tos al Distrito Central.
No puede ocultarse que de sancionarse por este Eje-
eutivo la ley referida ocasionaria distintas y funda.
mentales consecuencias en el desenvolvimiento econ6-
mico del Distrito Central de La Habana, porque ap'ar-
te de que careceria de recursos para tender a las
obligaciones contraidas en alios fiscales anteriores al
actual, peijudicandose con ello el crdito de la Ad-
nministraci6n y a los acreedores del Distrito que no
pudieran haeer efectivos sus criditos, por c.lr:llv'i: 1.
recursos, se ofreeeria el easo ins6lito de haeer deja-
cion, renuneiando a su cobro de cantidades muy aprc-
iables en el moment dificilisimo porque atraviesa
el pais econ6micamente.
Por otra part al establecer la ley un t6rmino de
seis meses para que pueda el deudor al Distrito en-
tral, pagar lo adeudado en el Afio Fiscal de 1931 a
1932, sin reeargo, quedando exento del pago de todos
los demis adeudos anter'ores, se concede un termino
demasiado excesivo que, por otra part, al nb -xljro -
sarse si durante ese tiempo se paralizarin los cobros







8 -DIARO DE SESIONES DE LA CI\MARA DE REPRESENTANTES


dle los'adeudos anteriores, se concede un t4rmino de-
masiado cxcesivo que, por otra parte, al no expresar-
.se si durante ese tiempo se paralizaran los Pobros do
los adeudos referidos, ocasionaria.una confusion que
haria impossible la aplicaci6n de la ley de que se trata.
Ri0,--.' al Honorable Congreso se sirva tomar en
consideraci6n las anteriores objeciones hechas al men-
ciohado proyecto de ley.
Palacio de la Pr, *id,-nii:;' en La HTTilann. a 19 de
Julio de 1932.
GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
So pone a votaci6n.
Aprobado.
Con el voto en contra de la Presidencia, que estima
que debe reconsiderarse.
Se va a dar lectura a otro Mensaje del Ejecutivo.
(El officiall de actas lee):
MENSAJE
A la Honorable Camara de Representantes:
De acuerdo con lo prevenido en el articulo 62 de
la Constituci6n de la Repfblica, tengo el honor do
volver a ese'r.l It:;hll Cuerpo. C,,1-.is1l ,,*, de donde
ii-., ,i -I proyeelo de ley que me ha sido -.' .I. Ii por
el Senado de la Repuiblica, por el cual se concede
amnistia a los delitos de falsedad en document ofi-
cial o mercanitil, malversaci6n, de caudales pfiblicos
e infidelidad en la custbdia de, documents pfiblicos,
cometidos aislada o conjuntamente por funeionarios
y empleados pfiblicos que no.sean de elecci6n popular
o por otras personas, hayan sido condeoiados o no con
anterioridad al primero de Enero de 1932.
El proyecto de referencia otorga los beneficios de
la amnistia a una series de delitos graves que afectan
la fe pfiblica, al cr6dito y al manejo de los fondos
piublicos y por ese inotivo y por la extension con quet
dicho beneficio se epneede, es evidence que produciria
males mayors que las ventajas que pudieran repor-
tar a la sociedad; por todas estas razones me veo pre-
cisado, lamentdndolo extraoidinariamente, a no im-
partir mi sanci6n a dicho,proyeecto de ley.
Espero, pues, que el Honorable Congreso, estima-
rAi fundada ]a objeci,6n que formula el Ejecutivo Na--
cional.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 2 de
Febrero de 1932.
SGERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Esta conform
la Camara
(Seiales ifi,' imit ,.',.
Acordado.
Se va a dar lectura a otro veto.
(El official de actas lee):
MENSAJE
He procurado ser muy parco en hacer uso de 1o
dispuesto en el articulo 62 de nuestra Carta Funda-


mental, para dejar al Honorable Congreso en absolu-
ta libertad en-sus deliberaciones y acuerdos, y sola-
mente en casos excepcionales me he visto en la nece-
ida'dc de no sancionar determinados proyectos de ley.
Comprendera ese Cuerpo Colegislador cuanto he
de lamentar el tender ahora que devolverel proyecto
de,ley por el que se crea en el Distrito Central de La
Habana el cargo de Coneejal por elecci6n, que ha sido
ei-i,;!,.l en el clamor de los Partidos Politicos de-
[ i,.il.l i .- organizados conform al C6digo Electoral,
y con lo cual. me he sentido perfectamente identifi-
cado.
Solamente fundado en las razones que he de ex-
poner, que haeen absolutamente impossible la sanci6n
del aludido proyecto, me coloco en situaci6n de de-
volverlo.
El articulo I de dicho proyecto de ley establecee
que el Ayuntamiento o Consejo Deliberative del Dis-
trito Central de la Habana, se compondrd, de 27 Con-
cejales, elegidos por sufragio de primer grado, y por
un t6rmino de seis ainos; y la primera de las disposi-
ciones transitorias, establece que en las elecciones de
primero de Noviembre del afio 1932, se elegiran sola-
mente QUINCE Concejales que reunan las condicio-
nes exigidas por el inciso 1.0 del articulo 2.2 de dicho
proyeeto de ley, y los electos tomaran posesi6n de sus
cargo el dia 24 de Febrero de 1933; determinandose
al propio tiempo en, la TERCERA ,de dihas dispo-
siciones transitorias, que, los actuales miembros' del
Ayuntamiento o Consejo Deliberativo del Distrito
Central, continuarAn en el ejericiio de sus funciones
basta el dia 24 de Febrero de 1935 y fungirAn como
Concejales del grupo segundo, definido en el articulo
IV de dicho proyeoto de ley.
Por otra part, el articulo VI de la ley creadora
del Distrito Central, estableee que los miembros que
integran el Ayuntamiento o Consejo Deliberativo del
Distrito Central de La Habana, seran nombrados por
el Jefe del Poder Ejecutivo de la Repfiblica, escogi-
dos de las terrias que le remitiran los doce organisms
que en la misma se expresan, por los Partidos Poli-
'ticos Nacionales que en lo adelante se constituyan,
que ha sido el Partido Progresista, y por una mujer
que designara, libremente el Presidente de ]a Repd-
'blica, o sea, por catorce Comision'ados, los cuales su-
mados a los quince que habrian de elegirse, eonforme
al propio proyecto de ley, darian un total de veintf-
nueve Concejales, que irian a componer, desde el 24
de Febrero de 1933, el Ayuntamiento o Consejo Deli-
berativo del Distrito*Central de La Habana, exeedien-
do su numero en dos de los que, segdn el articulo 1.0
del propio proyecto de ley, deben de former dicho
organism a partir de la fecha antes indicada; esta-
il,. :,"i-i). ambos preceptos una contradicci6n que no
tendria soluci6ni al aplicar dicho proyecto de ley, ]o
cual debe evitar este Ejecutivo.
En el articulo VIII del proyeeto de ley se estable-
ee que el cargo de Concejal del Ayuntamiento o Con-
sejo Deliberativo del Distrito Central de La Habana,
es h.,,.:il;..i y obligatorio para los cubanos; agre--
gando el parrafo segando, que el Ayuntamiento po-
drA fijarle a cada uno, una asignaci6n que nunca
podra exceder de $1,800.00 anuales; y al determinar-
se por la 3." de las disposiciones transitorias, que los
actuales miembros del Consejo Deliberativo continua-
rAn en el ejerciio de sus funciones, hasta el 24 d&







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REfPRESENT'ANTES


Febrero de 1935, no se determine si 6stos seguir6n
disfrutando o no de la retribuci6n y gastos de repre-
sentaci6n que les concede el articulo XIV de la Ley
ereadora del Distrito Central.de La Habana, cuya
aularaci6n debia de haberse contenido en dicho pro-
yecto de ley.
Tambien el articulo XII de este proyecto de ley.
del.oga el articulo XXI de la Ley creadora del Distri-
to Central, por el cual los acuerdos ejecutivos de-
mismo no podrdn ser suspendidos mis quo por el
Alcalde o por el Presidente de la Repuiblica, y el Al-
calde no podria setlo por el Gobernador, restituy6n-
do-e eri el proyeeto la facultad de suspender que tuvo
el Gobernador Provincial; derogaci6n que no es dable
aneptar, porque, tratindose de un organisino Central
que no tienq relaci6n de dependencia alguna con e'
Organismo Provincial, no hay raz6n political ni ad-
ministrativa que lo aconseje.
Por el articulo XIII y siguientes del proyecto de
ley, se crea la Comisi6n' del Impuesto Territorial,
desiunando al Director de Justicia, como Presidente
de la misma; lo cual tiene el inconvenient de quc tal
gesti6n no opede realizarla un miembro aetivo de la
Administraci6n del Estado, porque tendria qtce aban-
donar las funciones que le son propias, para tender
las que le corresponderia como tal Presidente de la
citada Comisi6n, o tendria que tender ambas a me-
dias; incoiveniente que so hace mrs notable si se
tiene en cuenta que en el parrafo primero del ar-
ticulo XV del propio proyeeto de ley, se estableee
como finico cargo permanent de la Comis:ln, el de!
President.
Y, por illtimi,, el articulo XVII de dicho proyecto
de fey, crea en la Administraci6n Central un Depar-
tamento del Impuesto Territorial, el cual auxiliaria
a la Com,'i6n del Impuesto Territorial, para el mhs
eficaz logro de sus fines administration: Departa-
mento que so. organizaria con ]as instruc"iones de la
Comisi6n, debiendo sus empleados rendir los scrvi,-
cios que esta les encomiende y teniendo la Comisi6n
el derecho de indicar el personal y material que esti,-
me necesarios-para el,Departamento; nada de lo cual
Ces acceptable toda vez que le restaria al Conse;o De-
liberativo la facultad que tiene -d organ:zar y Jotar
todos los Departamentos de la Administraci6n, y
porque no es possible confundir las funciones pura-
mente deliberativas o de tomar acuerdos, que debe
tener la Comisi6n de Impuesto Territorial, 'con las
de Administraci6n y Ejecutivas que correspondent
ejercitar al Alcalde del Distrito Central por medio d:
sus respectivos Departamentos, pues ello true apare-
jada la mis complete desorganizaci6n en el Departa-
mento que habia de estar bajo la direcci6n de la Co-
misi6n del Impuesto y del Alcalde del Distrito Cen-
tral al miamo tiempo.
En ningin case la Comisi6n del Impuesto Territo-
rial debe tener otras facultades que no sean las do
adoptar acuerdos sobre altas, bajas y rectificacione
de las rentas de fincas urbanas y risticas del Distri-
to Central, tal como se les asigna la vigente ley, sien-
do de observer que mis que la reorganizaci6n, las Co-
misiones de Impuesto Territorial estin necesitadas
de una buena y eficaz cooperaci6n.
,Por tanto, ruego al Honorable Congreso se sirva
ter'er por formuladas las anteriores objeciones al
proyeeto de ley que devuelvo.


Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 12 de
Agosto de 1932.
G-ERARDO MACHADO.
Sn. PRESIDENT (GuAS IN'CLAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado, con el voto en contra de la Presideneia.
(El official de actas lee):
MENSAJE
A la Camara de Representantes:
Devuelvo a esa Honorable CAmara de Represen-
tantes, el proyeeto de ley que de ella precede, refe-
rente a condonar todas las contribuciones que adeu-
dan los propietarios de easas que sufrieron desper-
fectos como consecuencia del terremoto ocurrido en
la ciudad de Santiago de Cuba, a eximirlos del paz o
del impuesto territorial durante seis meses, y a con-
ceder, ademas, una indemnizaci6n por el Estado al
Ayuntamiento de esa ciudad, ascendente a doseientoi
mil pesos, para compensarlo de las cantidades que
deje de recaudar, con cargo al cr6dito de un mill6n
de pesos destinaado a socorrer al pueblo de Santiago
de Cuba.
Esta Presidencia lameinta no sancionar el referido
proyecto de ley, pero se ve obligada a ello por muy
atendibles razones. Condonar por una ley las contri-
buciones que se adeudan a ui Municipio determinado,
y' library a los contribuyentes de ese'TVrmino del pago
del impuesto territorial durante cierto tliempo, cons-
tituye una ingerencia del Estado en los asuntos pro-
pios de los Ayuntamientos,. contrario al espiritu do
nuestras InstiStucioncs democrdticas y a las leyes vi-
gentes, que imponen, de consuno, el mayor respeto
a la autonomia municipal, de acuerdo con lo dispues-
to en el inciso 1.0 del articulo 105 de la Constituci6n.
Lo m~s a que podia llegarse en el orden de cosas a
que se refiere el,proyeeto de ley, sin faltar a los prin-
cipios furidamentales que sirven de base al regimen
de nuestros Municipios, tal como la Ci'',tin.ii;'i lo
establece, seria autorizar al Ayuntamiento de Santia-
go de Cuba para acordar, si lo tuviere a bien, y a ello
no se opone el articulo 106 de la Con'stituoi6n, la con-
donactin de las contribucioncs mencionadas, come un
easo exceptional, no obstante lo dispuesto en las leyes
vigentes sobre el pago de los impuestos municipals;
pero si dicha autorizaci6ri se concediese, fuera cons-
.titucionalmente vilida, y el consistorio hiciera uso do
ella en beneficio de los contribuyentes damnificados,
no seria just ni procedente que el Estado echara
sobre si la obligaci6n de suplir con fondos del Tesoro
Piiblico las mermas que ocasionara a la caja munici-
pal un acuerdo de aquella naturaleza.
El sacrificio que el Estado se impusiise, ademas,
si a ello pudiera llegarse, para suplir con sus pronios
fondos, las p6rdidas que experimentara el Ayunta-
miento de Santiago de Cuba, a virtud de la autoriza-
ci6n que una ley pudiera concederle al consistorio
para. condonar ciertas contribuciones, nunca habria
de tender tampoco el cardcter de una indemnizacisnf,
la cual supone siempre el derecho a un page -%PgiblhI
por la via judicial; puesto que al no haber el Estado
ocasionado dafio o perjuicio aiguno al Municipio do


9


0







10 f)DIAR:IO D E 'ESTONES DE LA CAMERA DE REPRES'ENT'ANTES '

Santiago de Cuba, no puede obligarse legalmente a jor prueba de mi contrariedad al verme impedido do
indemnizaciones de ninguna clause. dar fuerza de ley al referido proyecto.


Aparte de la cuesti6n constitutional y legal men-
cionada, muy digna de ser tenida en cuenta, existed
otra raz6n mis poderosa afin que impide al Ejecutivo
'impartir su sanci6n al mencionado proyecto de ley, y
es que el Tesoro national no cuenta en la actualidad.
con recursos de ninguna elase para tender a eroga-
ciones de esa naturaleza, no incluidas ni provistas en
el presupuesto figente. El credit de un nill6n de
pescs destinado a socorrer la ciudad de Santiago de
Cuba por la Ley de 23 de Febrero de 1932, no esti
agotado; pero debo poner en conocimiento del Hono-
rable Congreso que a virtud de las dificultades por
que atraviesa el Tesoro pfiblicc, s6lo ha podido dispo-
n'erse hasta ]a fecha de muy pequefias cantidades con
cargo al cr6dilto eitado, sin que por el moment, ni
en un future pr6ximo, pueda contarse con suma al-
guna para tender a los fines de la antedicha ley.
Las objeeiones que dejo expuestas son tan razona-
bles y fundadas, que no dudo de que serAn tomadas
en consideraci6n por el Honorable Congreso, al cual
devuelvo el proyeeto de ley a que se refiere este
Mensaje.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 19 de
Septiembre de 1932.
GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): Esta conform
la CAmara ?
(SI 1'1,, s afirniativas).


'Se va a dar lectura a otro veto del Ejecutivo Na-
eional.
(El ,f; 1,,i de actas lee):
De aeuerdo con lo prevenido en el articulo 62 de la
Cl.lllr;tli.;l devuelvo a ese respectable Cuerpo, de
donde procede, el proyecto de ley que me ha sido en-
viado por el Senado por el cua! se adiciona el articulo
176 de las Ordenanzas de Aduanas.
Este Ejecutivo se ve en la necesidad de no sancio-
nar el citado proyecto de ley porque no responded a
los prop6sitos que i.nspiraron su Mensaje de 4 de
Febrero del afio de 1930,, relacionado con el mismo
asunto. Tan pronto esa Honorable CAmara presto
atencion a las razones especificadas en el citado Men-
saje y las compare con la proposici6n de ley que el
precitado Mensa'e comprende, observarA la 'liferencia
fundamental existence entire ellas y el proyeoto de ley
aprobado y que es ahora objeto de este Mensaje.
El proyeeto de ley iltimamente citado, a juicio de
este Ejecutivo, nol lena las necesidades ni por consi-
quii.li' responded a la finalidad perseguida, lo que
puede afiomarse por la raz6n de que cuando se redac-
t6 el Mensaje de 4 de Febrero del afio 1930 se prestO
al mismo un extraordinario y concienzudo studio a!
asunto que se sometia a la consideraciOn del'Congreso.
Las razones que se dejan consignadas convencerAn ;a
ese Cuerpo ColpA.slndor de los motivos que he tenido
en cuenta para devolver el citado pioyecto de ley.


Palacio de la Presidencia, en La Habana. a 9 de
Febrero de 1932.
GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (GU-S INCLAN): Est conform
la CAmara?
(Seiales afirntaliras).
Acordado.
Se va a dar lectura a otro veto del Ejecutivo.
(El official de actas lee):
Al Honorable Congreso de la Repfiblica:
De acuerdo con lo prevenido en el articnlo 62 de
la Con'stituci6n de la Repfblica, tengo el honor do
devolver a ese digno Cuerpo Colegislador, de dondo
procede, el proyecto de ley que me ha side enviddo
por el Senado, en el cual se dispone que los estudian-
tes universitarios tendrAn derechb a continuar su ca-
rrera por el mismo plan de studios en que se bubiesen
matriculado antes del primero' de Octubre de mil no-
vecientos veintiocho.
El proyecto de ley, ofrece un privilegio en favor
de los estudiantes que se encuentren en las aludidas
condiciones, que no tiene raz6n de ser, porque no res-
ponde al reconocimiento de los derechos adquiridos
que corresponderian al estudiante .que al amparo do
un plan de studio anterior ha aprobado asignaturas,
comprendidos en el mismo; reconocimiento que otor-
ga ampliamente la Ley de prionero de Junio de mil
novecientos veintinueve. Esa Ley fijaba acertada-
mente un plazo dentro del cual el estudiante que se
eneontrara en esas condiciones pudiera optnr por el
plan con que comenz6 sus studios. Dar ese derecho,
com lo o hae la Ley, objeto de este Mensaje. sin tener
un t6rmino a su ejercicio, proporcionaria dificultades
extraordinarias en la organizaei6n de la Universidad,
ya que el estudiante que se matriculara y no realizara
ningufn examen quedaria revestido del dereeho de los
studios de un'a carrera en cualquier tiempo o plan
que podia haber desapareeido, obligando a que las ct-
tedras suprimidas tuvieran que revivir, al solo ob-
jeto dde tender al studio de las personas que se
matricularan por un plan de studios variado.
Por estas obieciones no sanciono dieho proyecto do
ley y espero pues, que el Honorable Congreso acepto
el veto que formula el Ejecutivo Nacional.
Palacio de la.Presidencia, en La Habana, a 2 de
Marzo de 1932.
GERARDO MACHADO.
SR. PRESTDENTE (GuAS INCLA.N): EstA conform
la CAmara ?
(.S a' afirmativas).
Acordado.
Se va a dar lectura a otro veto del Ejecutivo.
(El official de actas lee):
A la CAmara de Representantes:


Acepte, pues, el Honorable Congreso mir razones Nuevamente me veo obligado a devolver a ese Cuer.
en todo el alcance de su intenci6n, y con ellas la me- po Colegislador de donde procede, el proyecto de ley







DIARIO DE SESIONES DE LA CSMARA DE REPRE'SENTA'NTEI, 11


referente a conceder un plazo de seis mess para la
inscripcion de los matrimonios- efectuados ante Mi-
nistros de religiones reconoeidas, con anterioridad a
la promulgaci6n de la Ley de Divorcio, en los Regis-
tros Civiles correspondientes, haci6ndole al mismo la,
siguientes objeciones:
La Ley de 29 de Julio de 1918 dispuso en su ar-
ticulo 2.0 modif':ando el 42 del C6digo Civil, que
el matricnonio es un contrato civil y s6lo liroducir;
efeetos legales cuando se celebre en la forma estable-
cida en dieho .C6digo.
En cumplimiento de esa Ley, la Direcei6n de los Re-
gistros, resolvi6 en 11 de Octubre de 1918 que sea va-
lido a los efectos civiles, y por consiquiente deben
inscribirse en el' Registro Civil, los matrimonios re-
ligiosos celebrados hasta el dia 18 de Agosto de 1918,
puesto que aquella Ley empez6 a regir el 19 del mis-
mo mes,
La Secretaria de Justicia viene autorizande la ins-
cripei6n de los matrimonios religiosos celebrados has-
ta la indicada fecha de 18 de Agosto de 1918, de con-
foryhidad con distintas disposiciones del Gob-'rno de
la Intervenci6n, que reconocieron validez a esos ma-
trimonios. Tales fueron la Ordenr 66 de 31 de Mayo
de 1899, la Orden 228 de 25 de Octubre de 1901, la
Orden 52, de 26 de Febrero de 1902, la Orden 140
de 1901, en relaci6n con el Deereto nfimero 1,284 de
26 de Diciembre de 1907.
La Ley de Divorcio de 29 de Julio de 1918, dispuso
que empezaria a regir a los treinta dias de su publi-
caci6n, o sea el 28 de Agosto de ese aiio, y como la
Ley que modific6 el articulo 42 del C6digo Civil!
aunque es de la misma fecha, empez6 a regir en 19
de Agosto de ese afio, existe un period del 19 al 28
de ese mes, entire la vigenrcia de una y otra Ley.
Actualmente, rige la Ley de Divorcio de 6 de Fe-
brero de 1930, que dispuso en su articulo XLV, qu,
sustituye a la de 29 de Julio de 1918 y las posteriores,
que quedaron derogadas; y como eriel proyeeto ei-
tado, no se expresa que ley de Divorcio se refiere,
pudiera entenderse que es a la de 29 de Julio de 1918,
y en este case, los matrimonios religiosos de cuya ins-
cripei6n autoriza serAn los celebrados durante el pe-
riodo del 19 al 28 de Agosto de ese afio; y si se entien-
de que es a la de 6 de Febrero de 1930, comprenderia
los matrimonios celebrados hasta esa feeha. En ambos
casos de interpretaci6n, se estaria en abierta oposi-
ci6n a lo dispuesto en el articulo II de la Ley de 29
de Julio de 1918, que modified el articulo 42 del C6-
digo Civil, que no reconoce la validez de los matri-
monios que no se' celebren en la forma establecida en
dicho C6digo.
La Seeretaria de Justicia ha venido denegando la
inscripei6n en el Registro Civil de matrimonios reli-
giosos que han pretendido justificar con certificacio-
nes de partidas extendidas ahora enl los libros de la
parroquia, en virtud de expedientes tramitados anto
funcionarios eclesiAsticos para acreditar, cn fechas
anteriores, la-celebraci6n de matrimonios; por el fun-
damento de que tal procedimiento tendri eficacla
ante las autoridades 'can6nicas, pero no la tiene an
el orden civil, ya que la prueba de esos matrimonios
y su inscrpeci6n por consiguiente en el Registro, tiene'
que producirse ante las autoridades civiles.
Dado los t6rminos genericos en que esti redactado
el articulo I de dicho proyeeto de ley, sometido a mi


sanci6n, se prestaria a que interpretada por distin'tos
encargados del Registro Civil,,se liegaran a inscribir
cn el mismo matrimonios que se encuentran en el caso
seialado anteriormente y otros que carecen de efec-
tcs civiles y que, por tanto, no pueden inscribirse por
oponerse a ello el principio establecido en el repetid3
articulo 42 del C6digo Civil.
El Honorable Congreso teniendo en cuenta los fun-
damentos que dejo expuestos al referido proyecto,. no
dudo que serin, aceptados por dicho Cuerpo Colegis-
lador.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 4 de
Juhlio de 1932.
GERARDO MACHADO.
Sn. PRESIDENT (GUiS INCLIN); Esth conforme
la Camara?
(Seiiales afirmativas).
Acordado.
Se va a dar lectura a otro veto del Ejecutivo.
(El official de actas lee):
A la Camara de Representantes:
Dcspues de estudiar el proyeeto de ley que me ha
sido remitido por el Honorable Senado, referente a
declarar Instituci6n Oficial la Federaci6n de Arqui-
tectos de Cuba, me veo en la necesidad de devolverlo
a esa Camara de Representantes de done procede,
a causa de no ser procedente la incorporaci.;n de la
Federaci6n de Arquitectos de Cuba a la S-cretaria
de Instrucci6n Pfiblica y Bellas Artes, porque no es
a esta Secretaria a quicn corresponde tender los ser-
vicios relacionadcs con la profesi6n de referencia, y si
a la de Obras Pfiblicas, lo que a no dudarlo, constitui-
ria de llevarse a efecto esa incorporaci6n, uh estado
de perturbaei6n en el desenvolvimiento y funciona-
miento de la primer Secretaria citada, entehdiendo
en asunto que no es de su competencia.
No veo ademds la posibilidad de que la Comisi6u
de tres Arquitectos a que se refiere en el articulo pri-
mero de dicho proyeeto, que se denomina Consejo Su-
perior de los Colegios de Arquitectos, pueda ser in-
tegrada con la designaci6n de uno de sus componen-
tes llevada a cabo por la Secretaria de Instrucci6n
Piublica y Bellas Artes, porque como he dejado ex-
puesto la precitada Secretaria nada tiene que ver con
esa clase de servioios por ser otra su finalidad.
Y por filtimo, estimo que de aprobarse el proyeeto
de ley de referencia, se veria coartado el libre ejerci-
cio de la profesi6n de arquitecto al exigirse a tal efec-
to la condicidn de cubano.
Ruego al Honorable Congreso se sirva tomar en
consideraci6n las anteriores objeciones heehas al men-
cionado proyeeto de ley.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 28 de
Julio de 1932.
GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (GU.AS INCLAN): I Esta conforme
la Cimara ?
(Seiiales afirmativas).
Acordado.







12 DTI)AR.O DE SESIONES DE LA CAMERA DE TREPRESENT'ANTEIS


Se va a dar lecture a otro veto del Ejecutinvo.
(El official de actas'lee):
A la Camara de Representantes:
Por las razones y fundamentos que he de exponer
me veo en ]a imperiosa necesidad de devolver a esa
Honorable Camara de Representantes, haciendo uso,
de la facultad que me otorga el articulo 62 do nuestra
Carta Fundamental, el proyecto de ley que me ha
sido remitido por '1 Senado estableciendo que para
ejercer la profesi6n de Farmacia seri requisi'o in-
dil,-.ii: l-]I., ser ciudadano cubano y pertenecer a la
Asociaci6n Farmaceutica Nacional.
iNo puede aceptarse sin establecer privi!legio, quv
para ejereer la profesi6n de Farmacia,,a mas de los
requisitos exigidos por las leyes que existen, se esta-
blezca.la condition de mimbro de la Asociaici6n Far-
mac6utica Nacional, de modo director o por medio
de eualquiera de los -Colegios Farmac6uticos provin-
ciales o locales que con ella mantengan vinculos o
relaciones ,de dependencia, no permitiendose, por tan-
to, ese ejercieio a los que hubieren obtenido el titulo
official expedido por la Universidad si no se someten
a las reglas establecidas o que establezcan dichas en-
tidades; mAxime cuando las mismas tienen un car6c-
ter esencialmente particular y se rigen por disposi-
Scilones que no dimanan de acuerdos o resoluciones de,
los organismos oficiales; no existiendo por otra parte,
fundamen'to alguno de carActer t6cnico que aconseje
tal media.
Del texto del proyeeto de ley se Ilega a la conclu-
si6n de que, de sancionarse, podria facilitarse la uni-
ficaci6n del precio y, por ende, el encarecimiento do
las medirinas, articulo 6ste, de mAxima necesidad; la
persecuci6n y exterminio de la clase de PrActicos Pro-
pietarios,de Farmacia que, como es coniocido, existen
en gran nfimero; prohibir la libre actividad al indi-
viduo impididndole el desarrollo de sus insti:tuciones
y actividades propiap, permitiendo en determinado
moment usando el ptder de la organizaci6n cohibir,
obligar o lanizar de si a cada uno de esos m!.embros o
enfrentar a 6stos con los Poderes Piblicos Ileganilo
a crear verdaderas situaciones atentatorias al orden
y al respeto del derecho de cada uno de contratar li-
bremente sus servicios, o vender y comerciar en ge-
neral con sus products sin mas liinitacione, que las
ya establecidas per la Ley.
Creo, asimismo, de todo improcedente, exigir para
el ejercicio de la profesi6n de farmacia la condici6n
de ser cindadano cubano, pnes no acierto a explicarme'
la finalidad de ello en el ejereciio de una profesi6n
que se desenvuelve comercialmente aunque sea necesa-
rio determinados conocimientos.
Ruego pues, al Honorable Congreso, se sirva acep-
tar las obieciones que dejo formuladas al proyeeto de
ley devuelto.
Palacip de ]a Presidencia, en La Habana, a 30 de
Julio de,1932.
GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Esti conform
la Camara.
(Seiiales afirmativas).
Acordado.'


Se va a dar lectura a otro veto del Ejecutivo.
(El i, I;l de actas lee):
A la Camara de Representantes:
Tengo el honor de devolver a esa Honorable Cama-
ra el proyecto de ley procedente de ese Cuerpo Cole-
,islador y remitido por el Senado reference a modi-
ficar a 'causal novena del articulo tercero de la Ley
del Divorcio. haci6ndole las objeciones que son causes
que me impiden sancionarla.
En la forma en que queda redactado el nfimero no-
veno del articulo tercero de la vigente Ley de Divor-
ci en el proyecto elevado a la onlL ijn del Ejecutivo,
cenlta que el c6nyuge que abandonare voluntaria-
mente el hogar por mas de dos ailos, podra per esa
causa, a el imputable, solicitar el divorcio contra ei
.- 'ii.',-, inocente. De esta suerte, no s6lo se establece
en realidad el divortio por el .cimplh consentirniento
de uno de los c6nyuges, puesto que de la exclusive
voluntad de uno de ellos depend el obtenerlo, sino
que se va en contra del principio fundamental de' quo
nadie puede deducir derechos de sus actos i!icitos.
El c6nyuge que abandon el hogar lo perturba y
compromete y su conduct afecta a su consorte y a
los hijos de manera gravisima. No es possible que ello
sea un motive para concederle el derecho de pedir
divorcio de quien no ha sido mAs que la victiona de
su impropio proceder.
El Honorable Congreso al conocer las razones que
se dejan apuntadas comprenderil que me he visto en
la necesidad de adoptarla resoluci6n que le comu-
nico.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 9 do
Agosto de 1932.
GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDETTE (GuIS INCLIN) Esti conforme
la. Cmara?
(Seiiaes afirmativas).
Acordado.
Se va a dar lectura a otro veto lel Ejecut:vo.
(El official de actas lee):
A la Camara de R.-pr.eintatiiitIs
De acuerdo con lo prevenido en el articulo 62 de
!a Constituci6n, tengo el honor de devolver a ese res-
petable Cuerpo, de donde, procede, el proyeeto de ley,
que me envi6 el Honorable Senado, modificando, el
articulo III de la Ley de Retiro Maritimo.
Una sola objeci6n me obliga a no sancionar dicho
proyecto de ley por lo que se dispone en su articulo I,
o sea el aumento del presupuesto del Dircctorio en
on 250, sin que exi~ta una raz6n poderosa que lo jus-
tifique, cuaindo en la actualidad se ha dismmnuido Al
salario a los obreros que contribuyen a engrosar los
Condos del Retiro, y a los pensionados sus pensions
ademis, estamos siguiendo un plan de economic y,
*por tanto no parece procedente ni just el aumento
a que se refiere el proyecto de ley questionable.
En cuanto a lo.que se dispone en los articulos II
y III del referido proyeeto, nada tengo que objetar.







.DIARIO DE SESIONES DE LA CAMIARA DE PEPRESENT'AN'TEr; 13
i ', k- '


'El Honorable Congreso al conocer las razones quc
se dean expuestas compren'derd que me he visto en
la necesidad de adoptar la resoluci6n que le comu:
pico.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 11 de
.Agosto de 1932.
GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (Gu-S INCIAN): jEstA conform
.la .CAmara?
(Seaales afirmativas).
Acordado.
Se va a dar lectura a un Mensaje del Ejecutivo.
(El official de acts lee):
Al Honorable Congreso de la Repiblica:
En cumplimiento, de lo dispuesto en la sentencia
nfmero 92 de 3 de Febrero de 1931, de la Audiencia
,de la Habana y la nimero 210 de. fecha 14 de Octu-
'bre del propio asio, dictada por el Tribunal Supremo
.en recurso establecido contra la resoluci6n del Secre-
tario de Hacienda de Junio 16 de 1932,. ha sido
acordada por la Secretaria de Hacienda la devoluci6n
a la Compafifa "Central Cunagua S. A." de la can-
'tidad de $114,016.54, ingresada por dicha Compa-
nia en la' Administraci6n de la Zona v Distrito Fis-
cal de Oriente de La Habana, por el impuesto adicio.-
nal del 8% sobre utilidades del afio vencido eni 30
de Junior de 1926, y en atenci6n a hallarse ccmpleta-'
mente agotada en el Presupuesto del actual ejercicio:
la consignaci6n figurada por el concept do "Devo-:
luciones", me es grato dirigirme al Honorable Con-:
greso en solicited del cr6dito necesarid para poder
procederse a la devoluci6n ordenada.
Palacio de la Presidencia, en La Habana, a 26 d.e
Abril de 1932.
GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN):.Tomada en consi-
deraci.ri pasarA a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
(El official de actas lee):
Al Honorable Congreso:
En cunplimiento de las Sentencias nfimero 27, 221
y 222 de fechas primero de Febrero, dos y tres de
Noviembre, respectivamente, del afio 1931, anulando
las nfimero 894, 523. y. 520 de la Sala de lo Civil y de
lo Contencioso-Administrativo de la Audi'ncia de
La Habana, y por las cuales se ordenan devolver a la
sociedad mercantil Caja de Ahorros y Banco Galle-
go, las cantidades de $7,200.00, $8,030.99 y $7,699.53.
por impuesto sobre utilidades, correspondientes estas
cantidades a los balances de la citada sociedad de 30
de Junio de los afios de 1925, 1926 y 1927, ha sido
acordada por la Secretaria de Hacienda las devolu-
ciones a la citada entidad Caja de Ahorros y Banco Ga-
llego de las referidas sumas, y en atenci6n a encontrar-
se arotada en el Presupuesto del actual ejercicio la
consiignaci6n figurada por el concept "devolucio-
nes", me es grato dirigirme.al Honorable Congreso
en' solicitud del cr6dito necesario para procederse a
la devoluci6n ordenada.
Palaeio de la Presidencia, en La Habana, a 30 de
Junio de 1932.
GERARDO MACHADO.


SR. PRESIDENTE (GuAs INCLN) : Tonmado en consi-
deraci6n pasari a la Comisi6n de Hacienda y -Presu-
puestos y Justicia y C6digos.
(El official de actas le.,
Al Honorable Congreso:

En cumplimiento de lo dispuesto en la isntenllc:
namero 1025 de l.-l!a 22 de Septiembre :d 1931. y
la niimero 83 de feeha 11 de AhllI del ani~ actual,.dic-
tada por el Tribunal Supremo en el 'recurso (:.stable-
cido contra la resoluci6n del Secretario de Tia i,,ndl
de fecha 20 de Diciembre de 1929, ha sido acorlada
por la Secretaria de Hacienda la devoluci6n a la So-
ciedad de Pereda y Nazibal de la cantidad de mil
ciento setenta Ie'-'s. siete centavos ($1,170.07) ingr,-
,.1.1] por .dicha Spciedad en la iAdiiniqrnei.-n ide 1
Zona y Di;trito Fiscal de Guananay por el mpuinius:u
y recargo del 25% del 1', corre-,poiidinte :A 2.', 3."
y 4." trimestres de 1928 a 1929, y en aten'ri6n a ha-
llarse completamente agotada en el Presuppuesto del
actual ejercicio la consignaci6n figurada por el con-
cPpto de 'devoluciones", me es grato Ili r'ii,; I',.al
Honorable Congreso, en solicitud del cr6dito neeea-
rio para poder procederse a la devoluci.6n ordenada.
Palacio de la Presideincia, en La H;allan, a 28 de
Junio de 1932.
SGERARDO 1ACthA D)O.

SR. PRESIDENT (GUXS TNCI.N) : Tomado un deraci6n pasara a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
(El official de adtas lee):
Al Honorable Congreso:
Las-insistentes gestiones de 'TI'e Texas r'.,,iilau
(West Indies Limited"), apoyadas'por la Fnilhnjada
de los Estados Unidos de Am6rica, demandando jus-
ticia en relaci6n con los derechos aduanales fijados
a una importaci6n de petr6leo, destinado a coinbus-
tible, ban impulhado a este Ejecutivo, a realizar uri
nuevo y detenido examen de los antecedentes del'caso,
con el resultado que se da cuenta a continuaci6n.
La Texas Company, import de M6xico petr6leo
erudo para combustible en el vapor "Louisiana",
desembarcAndose parte del cargamento en Matanzas,
en cuyo puerto ]a Aduana cancel las fianzas pres-
tadas para responder a los d'e c..l h diferenciales por
haberse comprobado que el petr6leo era para com-
bustible.
El vapor "Louisiana" continue su viaje, Ilegando
a Isabela de Sagua el 13 de Enero de 1924, desembar-
cando en este lugar trescientos treinta y tres mil'
trescientos noventa y cinco galones de petr6leo, quI.'
fueron declarados a la Aduana, en la Hoja numero
mil ochocientos treinta y tres, com .o p'-t .'i.. p'ara
combustible, practicindose la iiquidaci6n provisional,
de acuerdo con la Ley de 14 de Julio de 1917, publi-
cada en la Gaceta Oficial del dia 18 del propio mes,
v su reglamento promulgado por el Decreto Presi-
dencial nfimero 1890 de 31 de Octubre de 1917, que
fu6 publicado en la Gaceta Oficial de! dia 24 de N.I-
viembre del mismo aflo, e ingresAndose.en lirnn, sti
imp6rte ascendente a s,,.l itll', quince, pesos y diez
y ocho centavos, seg.dn Carta de Pago nfimero 2711de
29 de Eii.r,: de 1924.


I
s> ,








11 [ Q11_1 II -,1. B' .IIf


I. iV l,! L ::i .!.. la p i* -ctica 1 .:i ,t..i l.,r,.,
le rI-!, il.'. I., Ii --.ti ,! Laboratorio Quimico de la
Sepretaria de Hacienda, y 6ste en 12 de Marzo de
-1924, expire i6el certificado de'andlisis nfmero 11493
en el qu. se declare que el petr6leo de la muestra e',:.:
una mezela de aceite de alumbrado, aceite lubricante
y un residue j.:af.ili. y que "no (c"ri.:-p.''i:l1- 1
I <,,i ,4-ii,',n ;,i F 1 1.- p.:-|].',l,.. e as i a,1..1' com o ,,i
Il.rnrl,,-, 1 ,.! A ,in.-.! vigente"; en m4rito.a euyo -Ili;'
liis, la Aduana exigi6 el pago de los derechos dife-
renciales ascendentcs a cineuenta y cuatro mil'do,.
cientos noventa y cuatro pesos y sesenta y dos cen-
tavos, in-an nt. ill.,' de la fianza que los ;a:-int i>:ni.
No ,.',if'rini, ceon laI rn -tif -i.i n ('oimp Slli im
.'i .... li i'; i'. en q'iie : la lS -r t ri. .l? TH a-
'ienda eni eserito de feeha 25 de Marzo de 1924, ex-
poniendci que no comnprniin1 como Un petrileo ex-
traid'o de un misnmotanque resultaba de dirtinta con-
dlii;in en las dos Atlii.i,.s en que '-1 olb- wi l .Fir'.i !,
.1. -,: i..';. ante y :ii' al,. ,,'.n la .S'eretari l d.- H :I-
cicr.l ,.rL ,'. t.n inI i i .u.n l,-i, n a 1 A linan la la .u.-
pen'si6n d'l pr n, olimilrlnto y ol envio d". loi anteco-
den'--. Iilnillir1lI lo cual. la prirnera providyncia de
la s,...r,,t.r;l de Hacienda fua d;'l.in.r el analisis
de la .s-' Iun'da nii'-.tia del lttir',leo, el que di6 un re
snit-ui', r. ii Ilr-tninr tirrt distinto al prilinerl anilisi.
hi lii.-n 1 .T, f- del Laboratorio, id:leretiei iqu' erta se-
I r nu 1.ntin u r, .- .ii, 1in |ii-',.: int 1 .ll,, ni nada
qil, fi!'I r r.rir,i *.'a m il i, dio a l..-rlo eon el, rieplail n ..
vigente".
Y en virtud de estas diligencias la Secretaria de
Hacienda, a propuesta de.la Secci5n de .\1ianlas. es-
lltin ,d, (Iii- Irl n-r an, ilisi' debia *:,:.vi. de hil I
al ,1.i*r ,li:;r,., uial rueoliuei ni en 13 ole Ab.\ l dl 192.')
(illli;pl.ri ei. i0l inl .--ri n ir m'e de los derechos dife.
renciales ;i .i-nl.llrters a $54,294-.i4, porque la segunda
mueStra no ofreeia garantia ninguna segfin iiizo cons-
tar el Jefe del Laboratorio Quimico.
A. t-. .. .1 p,: ','.'.' i 1 .i ,-xpi.i,'i,.r de 'hechos, es con
vrii.-ii' sefialar las irecnii ai i.-iS siguientes:: que e!
Laboratorio no llamase tambi6n la atenei6n de; la So-
cretaria sobre ]a forma en que reeibi6 la primers
muestra, antecedente que puede supliirse con la cer-
tifieaci6n expedida por la Aduana de qt-nii ]a Gran-
de en 21 .1- F,.ld.r.]'r. 1 1 27 i pS.i.-i,.n ,1 1 l Sala d!-
lo Civil .1, Ir I i. n .i,-;.):,-Adiiin -itrli 'ivo de la
A ,ii.' -i:i; .1 I, I loi:i:. n In -I .. li;.-' constar
q(IIu la primer muestra de netrl1eo fun remitida poi'
expreso, en las mismad cond'iliones que la segunda ,
sease sin sells ni prescintas; y que la propia Adua-
na remiti6 a la misma Sala de la Audi.encia, otra cer-
tifieoaein haeindo econstar quep la "Texas niuiii ii
'\\'W ,,i .Tili "- I Ill I 11 1.i l;,l;( .l('i per : ,I! -l II1.*' i,, |
'Ir.II l1 iliii''ln i ..l ,I n I I, i i.l iIu. e! erudo I'.' .: com -
r u:' 1 tl l ,h-.
Contra el reaforo, aprobado por la Secretaria de
T-THa:;.-.:i en la resoluei6n de 13 de Abril de 1925, ya
'dicha, la Cunri pIiTa ,t.tnhl.,;iI ,pliJ.l:ii.n ant*; la Jill'
ta de Protestas, cuya a.,l;ii suifri., uIta;lb d'i(.-iinl,
en resolverse en sp a ,1- .,l.. l ilv i i an.-'
li- -i.li .ita.1, irit i,1, iunilt., del Laboratorio Qui-
mico per la Junta de Protesta, que al fin declare sin
lugar la protest.
Con esta ld.,.i.; n i..1a',l, agotada la via gnbernati-
va. y pntonir la f'iih;iiiia ,-iltcal:'ei' el reeurso con-
t..ucios.:,-u'.l1i 1iiii tralti\'u a tiit 'rizado en la' Lov de 13


1I- Septiemb're de 1888, ac:.. lnpai.ulnl a la demand
el comprobante de la consignaci6n de dep'.-;t, de la
cantidad re'lamada, ajustando esta forma a la esta-
blecida en el Deereto Presiderieial nimero 728,- de 19
d& Mayo de 1917, ]pljiii-il, en la Gaceta O(i 'r! del
ilfa 23 del propio mes; pero, la AuliNii i., .-in desco-
nocer la c(: -t-i.-.i del D.-:it't, 'l .i:t, sente(cia en
junlo de 1.928 declarindose incompetente, por no acre-
ditarse conform a lo establecido en la Ley, el ingre-
-o en firm. cuyo fundamento fun confirmado por el
Tribunal Supremo en senten'cia de Febrero de 1929,
al desestirnar el recurso de casaci6n establecido con-
,i:, el fallo de la Audiencia.
Al .1111-.:: aqui desea esta Presidencia consil-nar que,
siruiendo las normas que se ha travado la aethal A1d-
ministraci6n, in'spirada sinmpre en el respeto a las
atribuciones constitucionales de los Poderes PFiblicos,
tan pronto tuvo noticias de la existeneia d l1 consa-
'i,. Docreto 72 1,- 19, de MNrM, do 1917, qci- nidifi-
;l,:i: aUna Ley, di,;-puno snlI rLri, Lan in' iniii, .lintn., 10
,lir1 sr efectu.i pr'ili'l ri..--e ail efecto el, Decreto ril-
mero 490. do foeha 31 de MnTz,-,' dle 131, one aparece
inserto en la pagina 6480, dA la Gtavta Ofici l d1 14
de Abril del afio en curso.
'_,ntiiiiindr.c, con el caso deterlinnilnilpe del pr.esenl:
Ji, ,,. -.*1',.ri resta -ll'la il u u n ll el i',r in ii r"lt i.
el asunto ial;'rI-, terminado, y I .r:i.i los dates del
expediente con el cumpliminento de todos los, requisi-
tos legales.
Sin embargo la T'xas Company, ha continnadn ha-
ciendo gestiones, 17l'Trir',-ids'r, ultimamente a esta Pre-
',l-ljir,. in-*i;l',ln en que se Ie drvnu.'lvan los
-',1 "294 62 i.,;lll'r-.l. en fire en la Aduana al die-
tarse el fallo del Tribunal Supremo ya mencionado,
exponiendo la-tramitaei6n a innral1 del asunto en re-
laci6fi con los analiiE del Tjaboratorio Quimico y
resaltando el estado de indefensi6n que se 1i cre6 al
dar cumplimiento al Decreto 728 de 19 de Mayo de
1917 cuya eficaeiia no se reconoei6 por los Trilniil.-4
oue entendieron en el recurso contencioso-administra-
tivo.
No puede negarse aue la resoluci6n de la Secreta-
ria de Hacienda, c@nfirmatoria del ir.-frn, descans6
en el iir'-ii. I, de one el primer anAliois se realize en
una muestra ir-cihild con In.s ,.2ilIirla.l.,s doiii.o y tal
R.nuesto lo desvaiece la ..ori l-niciii expedida por la
\.lUiinna haeiendo constar ale ,1;-h.l muestra se envi6.
por exproso sin sells ni prescintas o sea en las mia-
mas condiciones en que fu6 examinada ]a ,'?uul.1,t
muestra. que por esta circunstancia no fu4 tomada
en consideraci,6n; tampoco en los antecedentes existed
.i .1 Im .l.i, de rii.1, para ,i,-irmiinr que el M p,
t..'.i-. importado no fuera petr6leo para combustible
y por el e.rit'lri l]a Aduana eni certifieaci6n obranto
en los autos del recurso contencioso, hace constar quo
la Texas Company (West Indies) no ha im'nortado
per aouel puerto a granel ii.nufini otro pet-6leo que
el crude para e,.milu.ltilile.
Por tri..1 las t irunstaneias que nue.lrlli expuestas
y qe demnestran una exceeoi6n de impuesto no justi-
ficnda debidramente, este Eijrcutivn no ve otra medio
de renarar el diAil caunado a "The Texas Company
(West Indies) Limited", que indemnizAndola de la
suma que siempre impugn6 y cuyo asunto no fu6 re-
suelto en el fliirl' por 1,ic. Tribunlual'. pe.r pansas iam-
putalles en gran parte a la propia Admiinistraci6n.








1)DIAIO DE SE8IOXES DE LA CAMERA DE IEPEsENTANT s 15


*Con.el expresado fin, y hacienda uso de ;as facul-
tades que me est~n conferidas en el articulo 61 de
la Constituci6n, me honro sometiendo a la considera-
ci6n del Honorable Congreso, por mediacijn de la
Camara de Representantes, el siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-El Ejecutivo Nacional queda au-
torizado para abonar, en concept de indemnizaci6n
a "The Texas Company (West Indies) Limited", una
cantidad igual a la irigresada por dicha entidad en
el Tesoro PiAblico, por derechos adicionales sobre el
petroleo para combustible declarado en la Hoja nfl-
mero 1833, Pago nfim. 2711, de 29 de Enero de 1921,
de la Aduana de Sagua la Grande.
ARTIiL.' TLO L.-En los Piestpuestos Generales d;
la, Naci6i, se C-Iiigm;ni;in ]as cantidadces suficientes
pnra. solventar dicha obligaci6n, en cuatro ejercicios
econ6micos, por parties iguales.
ARTI'CULO III.-Esta ley comenzarA a regir des-
de la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Palaeio de la Presidencia, en La Habana, a prime
ro de Septiembre de 1932.
'SR.,PREIDEiDT E'(GU AS INCLUN): Tornado en consi-
deraci6n pasa a la Cbomisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
(Et official de actas lee):
Al Honorable Congreso de la Repfiblica:
Por estimarlo convenient a los intereses de la Re-
pfiblica, tengo el honor de recom<'ntni; a (,c Honora-,
ble Con'rreso la .creaci6n de ires iue\vas .'4rencias
Consulares, de character honorario: Tina 'n H ncilulu,,
Hawa:i; otra en Estocolmo, Su.eeia; y ]a icreora enx
Aalesund, Ni'i,-. a.
En la ciudad de Honolulu tuvo Cuba durante va--
rios aios un Consulado de Pritmera Clase;'y cuando.
las necesidades del servicio exigieron la supvesi6n d:',
ese Consulado, et archive de la Oficina saprimida
qued6 al cuidado de un ciudadano extranjero que,
sin retribuciin ni obligaei,6n alguna, se ocupa desde
entonces de informer a la Seeretaria de Estado acer-
ca de los asuntos que estima de iriter6s para la Replu-
blica, prestando al mismo tiempo diversos ,:.i\r\.
de importancia para el comereio cubano. La ciracisi
de una Agencia Consular en dicha ciudad permitiri:,
dar un earacter official, amplio y sistemktico, a Ino
re--tii,.n, de ese ciudadano extranjero, o a las de (u!i-
quir otra persona que fuera designada para el car-
go do Agente .Consular que se propone.
Un easo semejante es el de Estocolmo. Por mucho
tiempo exi-, i. en esa capital un Consulado Gr,-r:ni
de Cubi, suprimido hace poco al efectuarse econn -
mias en el servicio exterior; y el archive d& esa Ofi-
cina Innih;'-n estA a4 cuidado de un ciudadano ex-
tra nii ro que espontAneamente, sin obligaci6n para ello,
.ha ini.t iiil,. e intervene con frecuencia en la so-
luci6n de numerosos asuntos de irAter6s para ]a Re-
pfibliea. Consideraciones que merecen ser tenida.
en c(l'ii a a .,,I..ija la creaci6n de ina Ageneia Con-
sular en EIr .....ini, (o-ic. para auxilio de los expor-
tn.lal.r, cubanos que busquen mercados en Suecia.
o que alli deseen ampliar sus negocios, como para la
mejor fiscalizaci6n de los embarques que de las re-


gion'es central y septentrional de ese pais se hacen
hoy con destino a nuestros puertos.
Elementos respetables vienen solicitando desde ha-
ee afios ]a creacicn de una Agencia Consular en Aalh-
sund; y mas de una vez esa creaci6n ha sido propue-
ta al Honorable Congreso. El comerio;dloe xpdo rt,-
'.'1 que Noruega realize a ('iI a por via del 1iierto
,1. Aalesund, es bastante grande; y en interns dd hlo
xp\"rtadores noruegos y de los importadores cuba-
nos, y asimismo para que pueda exigirse una imayo."
exactitud .y m.s regularidad en los documents vel.i-
tivos a lbs embarques que ]prncedentos de ese lugar
llegan a la Repiblica, creo que es oportuno se apcola
al establecimiento de la referida Airene';n) n.-iulr.
Habana, Palacio de ]a Presidencia, a veinte y tres
de Aasi, de mil novecientos treinta y dos.
(GERARD6 MACTIADO.
SR. PRESIDENT (GUAS INcIAN) : Tinialnl n en *si-
deraci6n pasarA a. la Comisi6n de Relaciiones Exte-
riores.
'(Eg official de actas lee):
Al Honorable 'Congieso de la Reptblhi'a:
Por estimarlo convenient, a los interests de la R-
piblica, tengo el honor de recomendar a ese Honora-
ble Congreso, la creaci6n de dos Agencls CInu~ular.i
de caracter honorario, una en Harniltoni (B3irmuilas),
y la otra en Tela (Honduras).
Esa ciudad de Hamilton, muy frecuentada por tu-
ristas de los Estados Unidos, del Canada y de otros
numerosos passes, es punto de escala normal de diver-
sas lines de navegaci6n importantes; y ln A',onin
Consular cuya creaei6n en ese lugar se l,,"'"pn.w, ha-
bria de servir como de centro de plhli:l;i'.iu e infor-
maci6n, contribuyendo a que tambi6n figure Cuba
en la ruta de una parte del turismo que visit las
Bermudas.
'El puerto de Tela es uno de los mAs a:livv d6
Centro America, y razones do conveniencia general
acorisejan el establecimiento alli de una Agencia Con-
sular que favorezca el desarrollo del cpmereio entree
Cuba y Honduras y que, de modo especial, auxilie
a los exportadores ctibanos que se interesen por l'
mercado hondureiio.
Habana, Palaeio de la Pr.'.1i4,1:-in, a veinti.los de
Agosto de mil novecientos treinta y dos.
GERARDO MACHADO.
SR. PRESIDENTE (Guis INCLiN) : Torado en consi-
deraeii6n pasari a la Comisi6n de Relaeiones Exta-
riores.
,(El official de actas lee):
Al Honorable Congreso:
l: articulo XXVII de ]a ley de 9 de A.i .tn de
1932, prninl'-rlIn en la edici6n extraordinaria ,d la
Gaceta Oficial del propio mes y aiio, rld'pu, que los
impuestos por concept de Transporte Terr.-tri du-
rante el actual afio fiscal, se abonarhn por s ,t stores
adelantados, pagAndose el primer semestre antes del
1.5 de A.-,.l, y el segundo en la miill-c quincena
de Diviom'ri.-.; y suponienido. i\xplr, awinf.it que esa
disposiei6n comrenzaria a regir :a los diez dias de si
publicaci6n- en la Gaceta Oficial.







16 DTARIO DE qESITO)NE*I-:1 T LA CAHARA IDE REPR.ESEN7T'AN1'TS


El prop6sito del le'gislador, como se, ve, EfuE nqee-
di.r un plazo prudential para que pudieran efortuar-'
W lI'.s pagos del impuesto referido, pero sefilad., el,
5t i Agosto para abonar el primer semestre, re^iilt',.
.de ;'fpo,1ilI cumplimiento por. haber decursado esa.
f.-,lia coa o,'iit.-'iL. l .l.a la vigeneia de la Ley. P,'r
.ello este Ijecuti. .. haciendo uso de la facultad lu.i
Ie coneede el gQpio articul9 XXVII de la menciona-i
da Ley, que lo autoriza para dictar cuantas medidas
estime ni.,-- '.i,;- cou. el fin de asegurar el cobro deli
eitado impuesto, .li'. t6 Q1 Decreto nfmero 135 de 190
rd Agosto filtimo, fijandQ 1na f chli5 .1, 31 de ese mi,-
mo mes para admitir el page vilulnar'., sin recargo,l
de las cuotas por concept .1-1 Tipim st" I1,' Transpor-:
te Terrestre correspondiente al priui-r semestre delta
actual ejercicio.'
En tal virtud,,tengo el honor de rfmiitii al IHonora-
ble Cin'gr>.- ,-l'ia del Decreto referido, piga su co-i
nocimiento y efeetos procedentes.
SPalacio de la Presidencia, eli La Habana, a losi 19
adias del mes de Septiembre de mil novecientos trein-
ta y dos.
GERARDO MACHADQ.
SR. PRESIDENT (,GUAs INCLAN) : Tomada eie cen-
ilr.].iCa ia pasard a la Comisi6n.de Aranceles e lin-
puestos.
SEntianld.l en la Orden del Dia, se le va a dar lee-
turn a las pli,..,i.',i: ,.-s de ley.
(El official de actas lee):
El establecimiento de la "jornada commercial de ,al-,.,
horas", viene a ltenar una necesiidad reclamada I.''
el progress de'nuestra h-'-pi'li.-., y viene a salvar unn
vacio de.la conocida Ley del (i -,1 ., que habri de be-1
neficiar por igual al "obrero del Comercio" y at
"Patrono Comercial".
El dependiente de comercio;es hoy en.dia, un su-
jeto merecedor de todas las consideraciones, per 1.:,
services que presta, cooperando directamente al augec
de los negocios en que deservuelven sus actividades;i
constitute hoy en dia, la m6dula del propio comercio,
y prueba evidence de ello es, el aumento de --..:1..,. .
Sen que se reconoce a los dependientes de comerci:o
plIol i' t-,Uwi6n en las utilidades de las casan comer.-
ciales.
La jornada commercial de ocho horas y el cierre de
los it, .r.; li.i' .,n, durante dos horas, para que sus,
empleados, manicebos u obre'ros almuercen y -.li.-
sen, estt implantada en casi, todas las naciones 1 1
mundo civilizado, es Ley en todas las ciudades pro-
gresistas del Orbe y en nuestra propia Cal.i:;1l. si ese'
sistema no se ha implantado es por el temor a la com-'
petencia de otros colegas, que no cerrarian sus puertas:
durante las horas de almuerzo, por ello es n'ecesari-o
que una ley del Congreso venga a establecer el cierre
qbligatorio de los establecimiontos de.doce antes' me-;
.ridiano a dos de la tarde, equiparando al d-l..-iill.,-,'
;de comercio con el empleado pfblico, con el i ,,,le:,l.,
,de oficicia particular y con los obreros de otra indole,'
a quienies se les da tifiii|r., suficiente para almorza.:
y descansar.
Las horas de contact de los establecimlentos de
c'nc01er, in con el !cilll',:.' y por tanto el de sus impls-.I-
"da o d,.nl,.'nein. 1.-be de limJitarse a ioc-lI hlira.;,
'qu> r..-.itan t1i,:.i-inl.,-. para rendir una *:t'ic.-int lia-


bor, sin que ello signifique no permitir al patrono que
trj.i-;,'. a horas ex'traordinarias la labor que no se
p.ii.l.. r jlizar en horas ordinarias, pues los estable-
'.iiiiint~. a que esta ley se refiere, una v'ez cerradas
si, puertas, necesariamente tienen que consumer mis
de Una hora en el arreglo, linipieza y cierre total de
las (li;;,. 1'i,,-., y trabajos del dia.
,No pretend esta ley considerar el trabajo del de-
pendiento de comercio equiparable al del obrero ma-
iual. pues ambos tienen funciones y actividades dis-
tiitl... Lo que se pretend con ella, es limitar el tiem-
po que esos dependientes de comercio deben de estar
en contact con el pliblico, y darles un period do
tiempo suficiente para que puedan almorzar y des-
cansar.
La labor del dependiente de comereio es disconti-
nua, pero el propio transourso del tiempo durante
ocho horas de pie, significa, un esfuerzo fisico atendi-
ble que no debe exagerarse, en beneficio del propio
dl-,,.,,li Ait- de comercio y en beneficio del comercio
intimo, del quo con.stituye part esencial.
Nlace algfir tiempo se present a la consideraci6n
de (sta CAimara, unn ley establecienjo la duraci6n
mixima"de la jornada legal para obreros, empleados,
dependientes y mancebos y agents de establecinien-
tos mercantiles, pero se incurri6 en el error funda-
mental de equiparar al empleado de comercio con el
obrero manual, se prohibieron al patrouo el empleo
en alignos cases de horas extraordinarias de' labor,
necesarias en todo (omercio, no se atendi, a ]as pecu-
liaridades o caracteristicas propias de cada giro co-
mercial, se estimMl6 al tipo, clAsico de denuneiante
gratuij.', y el proyecto. de ley desde el afto de mil no-
vecientos veintinueve, dperme el suefio eterno en el
Senado de lh Repiblica, babiendose declarado con-
trario a dicho proyecto, una relaci6n extraordinaria
de las corporaciones econ6micas del pais.
El 1i 'i-;dTi:.i Informaci6n, ha venido defendien'do
en sus columns la jornada commercial de oeho horas,
el cierre de los estableeimientos para el almuerzo y
descanso de la dependencia, y esta ley la presentamos
a la consirderaci6n de la C'mara, y aspiramos a oir
lo que sobre la mislma opinen las corporaciones eco-
n6micas y los empleados del comercio..
J' OPOSIC16N DE LEY
.\I::'TI"CLO I.-Todos los estableeimientos de co-
mercio que se dediquen a la venta al detalle o al por
mayor, situados en los barrios urbanos de los Munici-
pibs de primer y segunda clase, con la excepei6n de
las farmacias, .1 cli, ;'. barberias, hotels, restau-
rants, cafes, c .i..I-I. -;,;,i-t,. de espectAculos pfibli-
cos, kioscos dedicados a la veinta.de tabacos y ciga-
rros, bodegas y --.t,.1 ;.-, nii.-nt., de venta de gasoline
y efectos de automuviles abriran sus puertas al pi-
blico por un period de tiempo no mayor de ocho
horas que habral de comenzar a las ocho a. m. y ter-
minarA alas 6 p. m., durante los dias comprendidos
desde el lunes al .sbado de cada semana, ambos in-
clusives.
ARTICULO II.-Durante las horas comprendidas
de las 12 a.. m. a las 2 p. m., permanecerAn cerrados
dichos estableeimientos comerciales, durante cuyas
horas la dependencia de los mismos lo dedicard al al-
muerzo y descanso.







DIAiR.iO DE 8ESITONES DE LA C(AMARA DE 1I`EPRESENTANTES 17


ARTICULO III.-La fijaci6n de las expresadaa
horas de contact con el pfiblico de los referidos es-
tableeimientos comereiales, no podrA ser causa de-
terminante de la disminuci6n de los salaries y remu-
neraciones de la dependencia.
ARTICULO IV.-Las infracciones de la present
ley, serin castigadas con multa de diez pesos a cin:
cuenta pesos y apremio personal en su caso.
ARTICULO V.-Quedan derogadas cuantas leyes
6rdenes, decretos o disposiciones se opongan al eum-
plimiento de la present ley.
Dada en la CAmara de Representantes, a los dos
dias del mes de Noviembre de mil novecientos trein-
ta y dos.
(Fdo.) Sialcad ret. -- Juan Rodriaijn ; Ramirez. Jorge Garcia
Montes. M. Angel Cisneros.
SR. PRESTDENTE (GuA INCLiN) : Tomada en con-
sideraci6n queda-sobre la mesa, per haber presentada
suspension de preceptos reglamentarios para su dis-
cusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
Nuestra 1l'ba.iiin en material de divorcio no es
original, como no lo es nada urbi et orbi, mAs just
es reconocer, que sus preceptos constituyen una reco
pillaci6n de lo mAs moderado y juieioso contenido en
otras legislatures. No hemos de pretender tampoco
con esta proposici6n de ley, ser originales.
El eericiio normal de cualquier profesi6n, produ-
ce un caudal valioso de experiencia. El Abogado a
diario confront la ineficacia e inutilidad dc algunos
preceptos de ley, nota la falta de otros y comprend,
la utilidad que reportarian algunas modificaciones.
Quien haya tramitado con nuestra Legislaci6n so-
bre divorcio una doeena de juiciios, necesariamente
habri confrontado que en esa ley existen precepts
infitiles, baldios, innecesarios, traidos a la Legisla-.
ci6n por s6lo existir en otras, como ensayo tal vez,
pero que constiiuyen un serio estorbo, que resta ra-
pidez al procedimiento, que obligan a la ficci6n y al
engafio, ante ]a neecesidad de su observancia y habri
n'otado tambi6n, la carencia de preceptos que dan a
determinados actos la solemnidad debida y finalmente
habrh surgido in mente, el deseo de que uia Legisla-
ci6n nueva, modifique, cree y derogue preceptos de'
dicha Legislaci6n.
La primera modificaci6n que se apunta, es la deo
limitar la intervenci6n del senior Fiscal a los juicio-,
de divorcio en que hubiere hijos menores de edad.
(';c t.) es, que en casi todas las Legislaciones sobre ]a
material, existe un precepto similar que exige la inter-
venci6n del Ministerio Fiscal, no s6lo en el juic:o
principal, sino tambi6n en todas sus indidenc'as, pero
la prkctica nios ha hecho conocer, que los que inter-
vienen a nombre del Ministerio Fiscal, son los nom-
brados Fiscales de Partido, que son Letrado- distin-
guidos a quienes se les faculta el ejercicio da la pro-
fesiIn y que tienen en su mayoria bufete abierto; el
conocimiento iritimo de la intervenci6n de los Fisca-
les de Partido on los juicios de divoreio nos ba hecho
conocer tambien que tiknen impresos unos models
para personarse en el juicio, otros para contestar 1f
demand negando los hechos y otro para cl escrit,


de conclusion, nos ha hecho conocer tambi6n que s616
en el caso en que hubiese hijos menores d& edad, o
en casos muy recomendados, es qui los sefiores Fisl
scales de Partidos se preocupan de estos juicios, tair
es asi, que en la generalidad de los casos con algunas
exeepciones, son los propios Secretaries ~Jndiciales,
porque por tener al dia los juicios les preparan a los
sefiores fiscales de Partido esos models que deben
de firmar. Esto no es una critical de la actuacidn d.
!os F;icales de Parlido, sino una critical de la inutili-
dad del precepto, que les obliga a intervenir en todo's
los juicios de divorcio, euando realmente s6lo deben
intervenir en aquellos juicios en que hay hijos mne
nores de edad.
Otra modificaci6n que se introduce es la de refun,
dir en un solo aeto las comparecencias de los artieuc
los XXIII y XXIV. El acto eneiliatorio previQ
existed en al'gunas Legislaciones. Yo estoy :n .mill,
de su ineficacia, mas no soy partidario do a'l. i. -'lo.
No conozco un solo caso en que haya dado resultado,
y sin embargo creo que el precepto debe e .i:Iun.ro,.r-
se, pero la prictica nos demuestra que en esas compa-
redencias de los articulos XXIII y XXIV se consume
mas de un mes, por lo que bien podrian refundirse
esas dos comparecencias en un solo acto. Por lo gene-
ral en todos los juicios de divorcio la comparecencia
del Articulo XXIII se da por intemlala ,in efecto,
por la no concurrencia de las parties y bien podrd ese
acto conciliatorio, constituir el comienzo de la conm-
parecencia del articulo XXIV y asi se evitarian per-
juicios, pdrdida de tiempo y de trabajo.
El articulo XXV de la Ley de Divorcio require
tambidn una ligera modificaci6n. Ese articulo facul-
ta a que el acto verbal sobre el dep6sito de. la mu-
jer, etc., etc pueda abritrse a prueba si se solicita para'
justificar algunos particulars de influencia a juicio
del Juez, en las medidas que van a tomarse, por ui
tOrmino que no exceda de treinta dias. Realmente e)
t6rmino de treinta dias es excesivo. En los inciden-
tes, en los juicios de menor cuantia, y en los propios
ejecutivos el t6rminfo de prueba es menor y por ello,
cediendo ante ]a brevedad del procedimiento, ese t6r-
mino no debe ser mayor de diez dias o quince. a .o
sumo.
Otro precepto que require una mi.lit' l';t :-.''n radf-
cal es contenido en el articulo XKIX en. el que so
preoeptfia "que el allanamiento a la, demand yz.la
conrfesi6n favorable al divorick no seran por si:solog,
elements probatorios suficientes a fundar una.sen-
tencia condenatoria". Este precepto es contrario a
[odos los principios que informan el derech.. Su exis-
tencia es una especialidad procesal aceptada por.otras
Legislaciones y tomada del Derecho Can6niieo., S.
trata de evitar que los c6nyuges se hayan :;iti-' de
acuerdo para el acto del allanamiento y que el:miismo
o la confesi6n, no sea otra cosa que una-alll;,ll, la pa:
ia llegar r6pidamente a la separaci6n, se pretend?
evitar que haya mediado la 'ecolusi6n", centre lo
e6nyuges. *Como se ve el espiritu que inspira estt
precepto, es el de eviitar que el allanamiento o la con,-
fesi6n sea uh "engailo al Juez", o se preste para ha-
cer victima de 61 al c6nyuge demandado',', al: quo
por medios persuasivos o de otro orden se le incita ..
allanarse. Pensando juieiosamente' s compronde que
mds practice que ir contra los inrin.-'i... flmn'lammit'-
les del Derecho, 1o que debe hacerse,,para: eyvita :14
'colusi6n", es rodear al acto del allanamiento a la







18 DIARIO DE I',;S LINES DE LA CAMERA DE REPRE'SENT'i.\ N'!'


demand, de toda garantia y solemnidad y asi se ob-
tiene el fin deseado. Ir en contra de la formula
cliusula "allanamiento de las parts, etc.", es cerrar
el camino a la verdad y obliqiar a litigar contra su
propia voluntad, a quienes estin conformes con la
demand por reconocer la justicia de la misma.
Abora bien, creo que lo establecido en cuanto a la
.confesi6n debe de mantenerse, pues entire el allana-
miento y ella hay diferencitas sustanciales de forma
y fondo, que ameritan mantener el precepto en ese
extreme.
La dero-gaci6n del articulo XXXIV de la Ley de
Divorelo la aconseja la ineficacia del acto y su inopor-
tunidad. Hay que repetir aqui lo que es ya un axio-
ma. No ha habido un solo caso que el acto, coneilia-
torio que preOv este articulo, haya dado resultado
favorable. Su falta de oportunidad es evident.
SC6mo es possible 4ue despu6s de los trfmites de con-
testaci6n, replica, dfiplica, prmctica de las pruebas y
escritos de conclusion en que la pasi6n de la litis ha
tomado todos los coloridos y que ha separado ain mAs
a las parties, se pretend el acto conciliatorio? AQu
:base moral tendria esa conciliaci6n? El precepto debe
de desaparecer por ineficaz e importuno.
El articulo XXXV de la Ley de Divorcio debe de
modificarse en el sentido que se i-ndica., La consult
de oficio a la Audiencia debe de desaparecer. Este
precepto no tiene raz6n de existir. Bien esta que ]as
parties tengan el derecho de apelar, mas la prietica
constant nos viene demostrando, que la elevaci6n en
eonsulta de oficio, no produce mis que una p6rdida
extraordinaria de tiempo sin resultado practice al-
guno. Las serntencias confirnmatorias Ilueven y las
revocatorias son grande excepei.nes, fundadas en su
mayoria en cuestiones de procedimiento. Esta es una
modalidad que se ha copiado de io que se hacia an-
tiguamente en material criminal, que a mas do produ-
cir un'a lamentable p6rdida de tiempo, mantiene a
las parties en un estado latente de lucha, afin en con-
tra de su voluntad y de su deseo. La inutilidad del
prccepto es conocida, lo aceptan asi Magistrados,
Jueces, Abogados y Secretarios Judiciales y las fini-
cas ventajas que produce son tan escasas, que la mAs
elemental 16gica acon'seja su desaparici6n.
Las modificaciones que se introduced en el proce-
dimiento de mutub disenso, tienden a hacerlo de al-
guna utilidaf8, ya que hoy no tiene ningu;a. La Le-
.gislaci6n tal como est6 concebida, obliga a los c6n-
yuges, que .lautli.'riian como medio ,de poner fin a
.sus desaveneneias ya la -.rtuiir mioril IIIi,' iplrca 1.1
vida conyugl] en desacuerdo constant y pertinaz, a
itener que establecer el juicio de divorcio hasado en
causales inciertas, realizando parties y testigos ante
los Jueces nria burla sangrienta de la verdad. i CuAn-
tos casos de abandon voluntario del hogar y cuhntos
casos dc iunurias graves y reiteradas de palabras, no
son en su fondo mas que casos de mutuo disenso, cyo
procedimiento no utilizan por lo demorado de su tra-
mitaci6n. Las modificaciones propuestas tienen la
finalidad de restringir el tiempo que medie entire una
y otra compareceneia a treinta dias, termino suficiente
para que cualquier persona medite el acto que esta
r.-an!;:,iln y se arrepienta o se reafirme en el camino
adoutado, como una soluci6n a su vida future. Se pre-
tende tambi6n limitar este divorcio de mutuo disenso,
para aquellas personas cuyos aoies demuestren equili-
'brio mental suficiente, sensatez en sus ldete'iiinaacir-


nes y asi se propone que s6lo podrAn utilizar este
medio de divorcio, los hombres mayors de veinticinco
afios y las mujeres mayores de veintiun arios. Sc
introduce-tambi6n la inmd lii.a i'.ii, de que al asistir las
parties a ]a primera y segunda :i..i,'n-.-. Ii.r, lo harAn
asistidos de sus padres si vivieren, los que prestarAin
5u consentimiento al aeto que se realize y a falta de
ellos, cada uno de los o6nyuges presentari tres tes-
tigos mayores de edad y padres de familiar que den
fe de su conocimiento con las c6nyuges y que demues-
tren que conocen el objeto o finalidad de su concu-
rrencia al acto.
Y finalmente se acepta que los extranjeros que acre-
diten llevar en Cuba mas de treinta dias de residen-
cia, puedan obtener el divorcio que la Ley preceptfia,
si en su Legislaci6n Nacional se autoriza el divorcio,
excluy6nrdolo cuando utilicen el procedimiento del
mutuo disenso, de llevar a sus padres al Juzgado para
la autorizaci6n, bastAndole s6lo con los testigos.
En este extreme de los extranjeros, hemos respeta-
do ]a teoria del Estatuto, aqueila que estima "que el
divorcio es un acto por el que el Estado, con la inter-
venci6n del Poder Pfiblico, disuelve o pone tOrmino a
la "condici6n de esposo", hemos respetado tininrllhr
la Ley de origen, y hemos atendido al domicilio de
las parties, acreditado debidamente. En Italia, donde
el matrimonin es indisoluble se sostiene que los ex-
tranjeros cuya Ley Nacional autoriza el divoreio,
puedon ejercitar esa acci6n, ante los Tribunales Ita-
lianos. El dcrecho a divorciarse lo determine pues
la Ley Nacional. En Inglaterra, en los Estados Uni-
dos y en otros paises, se faculta al divorcio de los
extranjeros, atendiendo s6lo al domieilio, por lo que
el sistema propuesto, es menos radical.
Estas son en pocas palabras, las modificaeiones que
creemos de buena fM, que deben introducirse en la
present Ley de Divorcio, ellas sofn hijas de la expe-
riencia, y estin aconsejadas por la praetica de largos
anos de ejercicio ante los Tribunales de mi pais. An-
sio que se conozean y debatan y me sentir6 satiifecho
si con ello presto un servicio modesto al fore de mi
patria y a mis compatriotas.
P'OPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-El articulo XIX de la Ley de 10
de Febrero de 1930 sobre 61 divorcio con disoluci6n
del vinculo matrimonial, quedard redactado en la si-
guiente forma:
El Fiscal sera parte en el juicio principal y en to-
,in .suns inciden'cias, cuando, en el matrimonio hubie-
ren hijos menores de edad.
ARTICULO II.-El articulo XXIII de la Ley de
10 de Febrero de 1930 sobre divorcio con disoluci6n
del vinculo matrimonial, quedard redactado en la si-
guiente forma:
Una vez emplazado el demandado, antes de confe-
rir el trimite de coritestaci6n, el Juez convocarh a las
parties a una comparecencia verbal, eiialando dia y
hora al ..f.-.. i, exeitindolas para que se pongan de
acuerdo en la continuaci6n de la vida matrimonial.
Si el acto coneiliatorio diere resultado, el Juez dictard
auto ordenanido su cumplimiento y no continuar el
divorcio.
Si el acto conciliatorio no diese resultado o no con-
curriese alguna de las parties, -se dard por intentado







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA. DE REPR.ESENTANTES 19


sin efecto, y se procederh entonces al dep6i'to de la
mujer si no estuviese decretado, a su pension alimen-
ticia y al cuidado de los hijos en la forma establecida
en la Ley. En este caso las parties podrdn concurrir
por si o por medio de representante legal y asistidos
o no de letrado. El Juez dari por terminate el actor
y dictari auto dentro de diez dias aplicando las re-
glas para dicho particular.
ARTICULO III.-El articulo XXIV de la expre-
sada Ley *de Divoreio con disoluci6n del vineulo ma-
trimonial, queda derogado.
ARTICULO IV.-El articulo XXV'de la Ley de
Divorcio con disoluci6n del vinculo matrimonial do
10 de Febrero de 1930, quedara redactado asi:
El acto verbal a que se refiere el articulo prece-
dente podra abrirse a prueba si se solicita justificar
algunos particulares de influencia a juicio (el Juez,
en las medidas que van a tomarse, sin que dicho pla-
zo exceda de dioz dias. Las pruebas se praeticar'n
en la forma establecida para el juicio principal de
que se trata.
ARTICULO V.-E1 articulo XXIX de la Ley de
Divorcio con disoluci6n del vinculo matrimonial da
10 de Febrero de 1930, .quedara redactado:
La confesi6n favorable al divorcio no sera por si
sola element probatorio suficiente a fundar una sen-
teincia condenatoria.
El allanamiento a la demand para que surta efec-
to, debera ser ratificado por la parte demandada a !a
presencia judicial, asistida de sus padres si vivieren,
los que tendrAn que mostrar su conformidad con e!
allanamiento o ante cinco testigos mayors de edad
y padres de familiar, que darn f6 de conocer a la
parte demandada y demostraran conocer el acto qu,-
la misma va a realizar. El Juez antes de proceder a'
acto de la ratificaci6n del allanamiento, advertirA a
la parte demandada la trascendencia del mi-,mo. por
si desiste de tal acto lo que podra hacer. Ratificado
el allanamiento, el Juez sin mas trAmi.tes llpvara los
autos a la vista, con citaci6ni de las parties para sen-
tencia.
ARTICULO VI.-El articulo XXXV de la Ley de
Dilvorcio con disoluci6n del vinculo matrimonial de
10 de Febrero de 1930, quedara redactado en la si-
guiente forma:
La senten'cia definitive, que se dicte en los juicios
de divoreio serA apelable en ambos efectos y se remi-
tiran los autos al Tribunal Superior, con cmplaza-
miento de las parties y Procuradores litigantes para
que comparezean ante dicho Tribunal dentro del t6r-
mino de diez dias siguientes a la citaci6n.
El actuario hard la modificaci6n y emplazamiento
en una sola diligencia y en los tres dias siguientes swo
verificarA la remesa de los autos al Tribunal Superior.
La sentencia que se dicte por la Sala de lo Civil do
la Audiencia respective en. juicios de divorcio puede
ser confirmatoria 'o revocatoria y contra ella se dara
el recurso de casaci6n.
ARTICULO VII.-El capitulo VII de la Ley de
Divorcio con disoluci6n del vinculo matrimonial de
10 de Febrero de 1930, quedara redactado en la si-
guiente forma:


Del procedimiento especial para el divorcio
por mutuo disenso.
Articulo XXXVI.-E1 juicio de divorcio por mutuo
disenso se regirA por las siguientes'dirposiciones en
cuanto al procedimiento:
A.-Los c6nyuges acreditaran, el hombre ser ma-
yor de veinticinco afios y la mujer ser mayor de
veintifin afios.
B.--Los c6nyuges deberAn comparecer personalmen-
te ante el Juez en un mipmo acto, aeompafiados de sus
padres si vivieren, los que prestarAn.su consentimnieu-
to al acto que se realize. A falta de ellos, cada oen-
yuge presentarA tres testigos mayores de edad, pa-
dres de familiar y prestarin juramento de conocer al
conyuge que como testigo lo present asi como cons-
tarles el objeto de la comparecencia., A preseneia de
ellos y -del Juez, los c6nyuges manifestaran su. volun-
tad de separarse.
C.-El Juez puede reclamar de los comparecientes
toda explicaci6n e informes relacionados con la vida
conyugal personal de los c6nyuges y, comprobando la
vountad libre de los esposos propondrA los medios
conciliatorios que crea oportunos.
D.-Si los medics conciliatorios no dieren resulta-
do, el Juez decretar la separaci6n personal de los
c6niyuges. aportara medidas provisionales relaciona-
das con la situaci6n de los hijos menores, de los bieies
y de la persona de los c6nyuges, conforme a las con-
venieneias conyugales que hubieran abrogado, y de
acuerdo con las diligencias de esta Ley en su defect.
De lo ocurrido, propuesto, d.eliberado y resuelto se
levaritara acta que sera firmada por el Juez, los c6ni-
yuges y el Secretario.
E.-Acto seguido el Juez sefialarh una audiencia
para treinta dias despu6s, de ]a que notificard en el
mismo acto a las parties para que concurran personal-
mente a manifestar si persisten en su prop.6sto de se-
pararse.
F.-Si los c6nyuges comparecen a esta audiencia y
manifiestan en definitive su voluntad de divorciarse,
asistidos de sus padres si vivieren y a falta de ello3,
cada c6nyuge de tres testigos, los que acreditarin ser
mayors de edad, padres de familiar y prestaran ju-
ramento de conocer el c6nyuge que los present, asi
como constarles el objeto de la comparecencia, el Juez
dictara sentencia declarando con lugar el divorcio
por mutuo disenso y adoptarh las medidas conducen-
tes respect al ciudado de los hijos y de la separaci6n
de bienes de acuerdo con las prescripciones estable-
cidas en esta Ley.
.G.-Los c6nyuges compareeeran personalmente a
las audiencias sefialadas por el Juez de acuerdo con
lo establecido en las disposiciones anteriores y se les
teridra por desistidos sin mAs tramites si de;aran do
comparecer y no podrAn hacer valer lo actuado si con
posterioridad insistieren en su voluntad de divorcip.
H.-Los extranjeros que acrediten llevar de resi-
dencia en el territorio de la Repfiblica mas de treinta
dias; podran obtener el divorcio que esta: ley precep-
tfa si su legislaci6n national autoriza el divorcio. La
prneba de dicha legislaci6n national se har5 por medio
de certificaci6n expedida por el Agente diplomatic
Consular de la Repdblica de Cuba, del pais o estado
a que pertenezean los reelamantes..







20 DIARIO DE SES.IONES DE LA CAM'ARA DE REPRESENT'ANTE.S
'1-


I.-Los extranjeros que utilicen como causal de di-
vorcio el mutuo disenso, no necesitardi hacer com-
parecer ante el Juzgado a sus padres, aunque vivieren
bastindoles s6lo los testigos.
ARTICULO VIII.-Esta ley comenzar6 a regir ei
dia de su publication en la Gaceta Oficial de la Reo
pfiblica y sera aplicable para los juicios de divoreio
que se interpongan a partir de la vigencia de la mis-
ma, quedando sin efecto today ley que se oponga a sil
cumplimiento.
Sal6n de Sesioiies de la CAmara de Representantes,
a" euatro de Diciembre de mil novecientos treirita y
dos.
(Fkdo.) Salvador Garcia Ramos. Manuel Caste..
llanos. Feelipe Gonzdlez Sarrain. Carlos Fraile.
Vita M. Candia.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tomada enl con-
sideraci6n, queda sobre la mesa per haber sido pre-
sentada-suspensi6n de preceptos reglamentarios para
eu discusi6n inmediata.
S(El official de actas lee):
PROPOSICI6N DE LEY
'ARTICULO I.-El filtimo pfrrafo del articulo se-
senta y tres de la Ley O. ;in. a del Poder Judicial,
quedar'i red eJntdo) en la siguiente forma:
"En la terna para cada tercera vacant en cual-
quiera categoria de aquellas a que se refiere este ar-
ticulo, el.Tribunal Supremo incluira, si hubiere qu'ie-
nes lo solicitareni, los nombres de personas extrafias
al escalaf6n judicial, que reunan las condiiones que
exige el articulo cincuenta para ser Magistrado de
Audieneia".
ARTICULO II.-Esta ley comenzara a regir des-
de su publicaei6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones dde la Camara de Representantes,
en La Habana, a veintidos de Noviembre de mil no-
vecientos treinta y dos.
(Fdo.) Rafael 'Guds Incldn. Vito M. Candia.-
M. A. r',in 1'~ Erinesto Menci. Antonio Bosch.
'S. PRESIDENT (GUS' INCLIN) : Tomada en con-
siidl'.';.ii,n; queda sobre la mesa, por haber side pre.
sentada suspension de preceptos reglamentarios para
Su 'i:l->.- '.."ii inmediata.
(El official de actas lee):
'El senior Seeretario de Estado en carta particular
que dirigi6 al que suscribe, en relaci6n con la hija
del glorioso General Marcano, acompafiaba los siguien-
tes documents del senior Mitnistro de la R.-p|fillica en
Santo Domingo
"Sefior Secretario. Ha estado en esta Lrelni'ni
la hija del lustre General ALii.-raiij, el quie ;.'A n.1 1
dispersi.6n de Yara, y en la Toma de Bayamo", la Re-
vulin iiln del 68. Celia Marcano es hija viuda de ofi-
cial cubano. Es una noble gentil, gentil anciana, que
-desgraciadamente-poco ha de vivir. Ahora mismo
est6 enferma y s6lo auxitliada puede bajar del auto-'
m6vil. Por ella se interesan altos funcionarios de
esta Repfiblica. Es la finica hija del heroe. Con 61
y con' la esposa de 61, vivi6 en la guerra. Mierti,'


su padre y su esposa, que la cri6 como hija,, creci6 al
amparo de la Revoluci6n, hasta el fin de la guerra.
SEsperaremos que se muera para lamentar entonces
haber dejado pasar la finica ocasi6n de demostrar el
reconocimiento de Cuba al horoe de una de sus jorna-
das m5s trascendentales? ,E. piraremnos tranquilos,
inidiferentes, que se muera en la miseria y el dolor,
[tamando en vano a Cuba, la hija de Marcano? Yo
ruego al valioso soldado de laPatria, encargado de
las relaciones exteriores de 'Cuba, procurar curso
franco y, generoso a los documents que Celia Mar-
cano entreg6 a Rafil M,'i.1viial, hijo, para obtener su
justa pension., Reitero a usted el testimonin de mi
nms distinguida consideraci6n. (f,) E. Loynas del
Castillo". .
"Sefior Secretario: El caso de la sefiora 'Celia
Marcano, a que se refiere su deferente comunicaci6n
de 20 de Julio filtimo, realmente amerita alguna ace
tuaci6n del Gobierno Cubano, que acrediite aprecio de
Cuba a la memorial del ilustre General Marcano, el
que salv6 en la ruta de Yara la Revoluci6n de 1868
y la condujo audaz y gloriosamente a la, toma de Ba-
yamo. Pareceria mas que mezquino, ofensivo, diri6
girse a la hija de ese libertador, para negarle no s6lo
la pension sino la f6 en su propia condici6n de hija
del General Marcano,' la que han certificado quienes
lo conocieron desde este pais que era el natal del pa-
dre y de la hija, contfindose entire tales testigos per-
sonialidades como el General Juan Francisco SAnchez;
ex-Ministro de Hacienda e hijo del fundador de la
Repuiblica Dominicana. Precisamente como homena-
ie al gran Marcand es que la hija debe or.'i'ur just
premio de Cuba; y en honra de Cuba. Con alto sen-
tido de justicia y patriotism se ha per..'-ii.1i1 en
ocasioines honrosisimas, de requisit'os estimados tri-
viales en ciertos casos. (Fdo.) E. Loynaz del Cas-
tillo".
Identificados en absolute con la idea ugerida per
dicho senior Ministro, sometemos a la Camara la si-
guiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede una pension de dos mil
cuatrocientos pesos anuales, sujeta a los distintos rea-
justes que se aplican a las consignaciones destinadas
a ese concept, a la sefiora Celia Marcano, hija del
Mayor General Marcano, heroe de la Revoluci6n de
Yara.
ARTICULO II.-Dicha pension se abonarA, mien-
tras no figure en Presupuesto, con cargo a cualquier
i'rIl. del Tesoro Pdblico no afecto a otras obligacio-
nes.
ARTICULO III-Esta Ley regird dedesdesu publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
*Sal'n de Sesiones de la .Cmara de Representantes,
a 23 de Noviembre de 1932.
(Fdo.) Rafael Guds Incldn. Josg Alberni. A.
Bravo Acosta. Anselmo Alliegro. B-am.n de
Le6n.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLZN): Tomada en' con-
sideraci6n pasara a la Comisi6n de Sanidad y Benefi-
cencia.
(El official de actas'lee):
E's notorio que la totalidad de los Juzgados Muni-
cipales de la Repfiblica, se eneuentren recargados de







DIARBIO DE SESIONES DE LA CAMERA D: R.EPRESENT'ANTES 21


trabajo, siendo necesario, en muchos de ellos, el nom-
bramiento de elnpleados temporeros; y no obstantt
estos, los asuntos de que conocen por disposici6n de
las eyes vigentes, no se tramitan dentro de los tOr-
minos que para cada caso sefiala la ley.
Las demands que se tramitan por el juicio verbal,
sufren extraordiiaria demora, de tal manera. que un
juicio verbal que debe celebrarse, despu&s de presen-
tada la papeleta de demand, en un t6rmino que no
exceda de seis dias y en una sola compareceneia, son
sefialados con un mes de intervalo entire la presenta-
ci6n y la comparecencia; y celebrada vista, es suspen-
dida para continuar la practice de las pruebas que
las parties propoinerna::un period de tiempo incon-
cebible, por lo que un juicio verbal, que seg-ri el es-
piritu de la Ley de Enjuiciamiento Civil debe ser
breve y en un solo acto, su tramitaci6n es de seia me-
ses a un afio.
Esa tramitaci6n desnaturaliza el procedimiento,
quebranta el buenr orden de la Administraci6n de Ju3m-
ticia, perjudica al Estado y a las parties que acuden
en demand de justicia.
El origen de esas demoras en el procedimiento esti
en el exeeso de trabajo de esos Juzgados; per lo que
para remediar, en cuanto sea possible, ese estado anor-
mal, es prudent disminuir la cuantia de la,, deman-
das verbales, que no deberA exceder de doscientos pe-
sos.
Por todo ello los Representantes que suscriben, so-.
meten a la consideraci6n de la -Cmara, la.siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-E1 nfimero segundo del articulo
141 de la Ley QrgAnica del Poder Judicial, se modifi-
ca en la forma sigiiente:
"Segundo.- Conocer en primer Instancia y juicio
verbal de las reclamaciones cuya cuantia no exeeda
de doscientos pesos. Si las parties utilizaren Letrados
o Procurapores o Mandatarios Judiciales, los honora-
rios y derechos de 6stos, se entenderAn incliidos en
las costas.
ARTICULO II.-Quedani derogadas las leyes y dis-
posiciones que se opongan al cumplimiento de esta
ley, la cual eomenzara a regir desde su publicaci6o
en la Gaceta Oficial de la RepCiblica.
Sal6n, de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los site dias del mes de Noviembre de mil novecien-:
tos treinta y dos.
(Fdo.) Emilio Ndiez Portuondo. Vito M. Can-
dia. Jorge Garcia Montes. Delio Niiez Mesa. -
Raz6n Echeverria.
SR. PRESIDENTE (Guls INCLiN) : Tomada eni con-
sideraci6n queda sobre la mesa, por haber sido pre-
sentada suspension de preceptos reglamentarios para
su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
POR CUANTO: Desde hace much tiempo nues-
tro pais require una legislaci6n mks complete y ajus-
tada a los principios modernos, sobre la manera de
juzgar a los menores y mantener sobre los mismos
una tutela que permit asegurar que los nifies que por
raz6n de delitos o faltas, necesitan ser observados y.
en su caso enjuiciados, no lo serdn de acuerdo con los


mismos Tribunales ordinaries ni por los procedimien-
tcs que actualmente rigen para los adults y crimaina-
les empedernidos,/sino que deben crearse Tribunales
especiales para niios, que i.:ipll.i, la alta misi6n so-
cial que estas instituciones representan en nuestros
dias y que ademis de la acci6n preventive y de correc-
ei6n que realizan desenvuelven una aeei6n tutelar, am-
plia y regen'eradora, que los menores nunca tienen
ante su vista la acci6n impresionante de los Tribuna-
les corrientes, con toda su teatralidad que enerva y
destruye al nifio en una confusion que le abruma, y
las mas de las veces afeeta su sentido moral. sino la
acci6n social desprovista de solemnidades de buen pa-
dre de familiar que recto, just y bondadoso a la vez
que le sefiala humanamente la correcci5n para la fai-
[a cometida instruye y educa, regenerando para lo
sueesivo.
POR CUANTO: entire nosotros no existen Tribu-
nales de esta naturaleza, ni lo legislado permit crear-
los.
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de rogar a la 'Camara se sirva discutir, y aprobar la
siguiente.
PROPOSlCI6N DE LEY
ARTICULO I.-En cada una de las capitals de
provincia de la Repfiblica, y en las cabeceras de los
Partidos Judiciales que considered necesario la Secre-
taria de Justicia se crea y se organizarA unr "Tribu-
nal Tutelar para Nifios".
ARTICULO II.-El Tribunal Tutelar para Nifios,
de cada Provincia, lo compondran el Presidente de 1a
Audiencia, el Director del Institute de Segunda Eu-
sefianza y el Superiintendente Provipcial de Escuelas,
de la respective provincia a que pertenezca, y en los
Partidos'Judiciales que se crearon, el Juez de Pri-
mera Instancia y dos profesores de Instrucci6n Pfi-
blica que mayor competencia ofrezcan sobre esta ma-
teria. No obstante lo expuesto, la Secretaria de Jus-
ticia podrk sustituir alguno de los citados funcionarios
por personas que residan en el lugar que han de ejer-
cer su juriisdicci6n y que por su especializaci6n eni la
rnateria, representaci6n o conocimientos p.':als. y
ninguno de los miembros de este Tribunal ptrcibirA
retribuci6n, dietas ni asignaci6n de ninguna elase, por
raz6n de estas funciones, aunque si sera compatible
con el que desempefien o con cualquier otro, o profe-
sion o industrial.
ARTICULO III.-Cuando en la capital de una
provincia, funcione un Tribunal Tutelar para Nifics
y se constituya otro Tribunal igual en la capital de
un Partido Judicial, conocerd este filtimo de los casos
ocurridos dentro de la demareaci6n de su respective
Partido y el conocimiento de los demAs cases que no
correspondan al de este Partido, correspondera al Tri-
bunal de la capital,de provincial, asi como en las pro-
viricias en que no hubiere mds que un Tribunal, la
jurisdicci6n de este no aleanzard a conocer de todos
los casos ocurridos en la misma y que searn de su com-
petencia.
ARTICULO IV.-Los Tribunales Tutela'es para
Nifios funcionarhn en locales de los destinadps a los
Tribunales ordinaries, y si esto no fuere possible, ep-
tonees se establecerin en el mismo edificio pero con
Ja necesaria independencia y separaci6n para eVitar
toda comunicaci6n con las cosas y personas, actos 'y







22 DIARlO DE SESI1ONES DE LA C MIAR4 DE REPRESENTIANTES


juic'os de la jurili,:eli 'ii ordinaria y sus juicios se
celebrarhn sin an .-_l,) ninguna norma procesal ex-
terna, sin aparato, sino con senciIllez y s6lo podra ser
presenciado por los que intervengan en el juicio como
perjudicados y por lamiliares del menor.
Se prohibe dar a la publicidad y por algin medio
haeer pfblico el nombre del nifio, heeho iiipIltildo y
debates y pruebas habidos en el taso, considerandose
como autores de una falta a los efectos del C6digo
Penal los infractores de este precepto.
ARTICULO V.-La competencia de los Tribunales
,Tutelares para Nifios, se extender a conocer en todas
las acciones y omisiones que se atribuyan a los meno-
res.de diez y seis atfl y que el C6digo Penal o leyes
especiales, 6rdenes' o reglamentos califtiquen como de-
litos o faltas o infracciones aunque 6stos hayan teni-
do como coautores, c6mplices o eneubridores a perso-
nas mayors de edad o mayoresque ellos. En este caso
los Tribunales para Nifios deduciran del process el
correspondiente y oportuno testimonio,y lo trasmiti-
rin' a la jurisdicei6n ordinaria para el enjuiciamiento
de los mayors. Del mismo modo, siempre que en un
sumario incoado contra un mayor resultase compli-
cado en el hecho un menor de diez y seis ailos, el
Juez que conoeiere de dicho sumario, causa, case o
expediente, remitird al Tribunal para Nifios el opor-
tuno testimonio y se abstendra de seguir conociendo
en cuanto se refiera a dicho menor.
ARTICULO VI.-La acci6n tutelar y funeiones del
Tribunal para Nifios comenzara en el instant en que
tenga noticia de la falta o delito o infraeci6n cometida
por un menor de diez y seis afios,' cuya noticia podri
Ilcgar a cofiocimiento del Tribunal por conduct de
cualquier agent de la autoridad o de otros funeio-
narios, por la persona defendida o por cualquier otra
persona.
ARTICULO VII.-Las resoluciones que adopted c1
Tribunal para Nifios tendrdn el carhcter de acuerdos
y serAn ejecutivos e inapelables, y se enuaminaran
I' ;ULil:alh,.-nl, a obtener la reform y correeci6n del
menor, pudiendo acordar dejar al menor al cuidad6o
de su familiar o entregarselo a otra persona, una So-
ciedad tutelar o ingresario en un colegio o estableei-
miento ben6fico, o reeluirlo en los Reformatorios
que en eada provincia se estableeen por esta ley, y
cuando se tratase de nifios incorregibles que por it
reiteraci6n de sus hechos punibles el Tribunal decla-
rare que necesita una correeci6n mayor, podri acor-
dar que in'grese en la Escuela Reformatoria para me-
nores de Guanajly.
ARTICULO VIII.-Se autoriza al Poder Ejecuti-
vo para que de los fondos .del Tesoro que no est6in
afectos a otras obligaeioneg disponga la cautidad no-
cesaria para rear en eada capital de provincial un Re-
formatorio Tutelar de Nifios. que tendrA las consig-
naciones necesarias para que los menores de diez y
seis afios que sean remitndos a los mismos por los res-
pe6tivos Tribunales Tutelares para Nifios, puedan ad-
quirir la ensefianza de un oficio o arte o dedicarse a
la agriculture o la industrial o cualquier otra activi-
dad que le permit vivir de su trabajo al abandonar
dicho InstitutQ, en el cual deberin estar hasta que
cumplain los diez y nueve aiios de edad.
ARTICULO IX.-El Poder Ejecutivo, al dictar el
iRelghient:. sobre esta Ley, queda autorizado para'
provieer ->rleO cuantos extremes consider niecesarios


y que complete la finalikla.l de la misma, asi cono
para tomar de los fondos del Tesoro, que resulted
disponibles, por no star afeetados por otras obliga-
clones, las cantidades que estimen necesarias para cl
cumplimiento de esta ley.'
Sal6n de Sesiones de la' Cmara de Representantes,
a seis de Diciembre de mil novecientos treinta y dos.
(Fdo.) Juan Rodriguez Ramirez.-Wolter del Rio.-
Rafael Guds Incldn. -4 Jorge Garcia Montes. -Ama-
do Finalts.-Juan M. Haedo.-Aquilino Lombard.-
Agustin Gronlier.
SRn. PRESIDENTE (GUIs INCOLN): Toulla.la en consi-
deracin queda sobre la mesa, por haber sido presen-
tada suspension de preceptos reglamentavios para su
discusi6n inmediata.
Se va a dar cuenta de una solicitud de suspension
de preceptos reglamentarios.
(El rficil de actas lee):
Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la suspension de los preceptos reglamehtarios
que se opongan a la inmediata discusi6n y resoluci5n
de la proposici6n de ley de los sefiores Garcia Ra-
mos y otros, modificando la Ley del Cierre.
Sal6n de Sesiones de la 'Cmara de Representantes,
a 12 de Diciembre de 1932.
(Fdo.) Salvador Garcia Ramos.-Francisco Cue-
liar. Arturo Alemdn. E. Niuiez Portuondo. -
Alvaro Alvera.
*SR. PRESIDENT (GUA INCLiN'): Se pone a vota-
ci6n la urgencia.
(Silencio).
Aprobada.
Se va a dar lectura a la prop, i.'i..in de ley.
(El official de actas lee):
PROPOSICi6N DE LEY
ARTICULO I.-Todos los establecimientos de co-
imereio que se dediquen a la venta al detalle o al por
mayor, situados en los barrios urbanos de los muni-
cipios de primera y segunda clase, con la excepei6n
de las farmacias, droguerias, barberias, hotcles, res-
taurants, cafis, establecimientos de espectceulos pfi-
blicos, kioscos dedicados a la venta de tabacos y eiga-
rros, bodegas y establecimientos de venta de *.-,'lina
y efectos de autom6viles, abriran sus puertas al pii-
blico por un period de tiempo no inly r' do ocho ho-
ras que habrA de comenzar a las oecho antes meridian
y terminara a las seis pasado meridiano, durante los
dias comprendidos desde el lunes al shbado de cada
semana, ambos inclusives.
ARTICULO II.-Durante las horas comprendidas
de las doce antes ia .,-ri.1iln a las dos pasado meri-
diano, permanecerAn cerrados dikhos establecimientos
comerciales, durante cuyas horas la dependencia de
los mismos lo dedicari al almuerzo y descanso.
ARTICULO III.-La fijaci6n' de las expresadas
horas de contact con el piiblico de los referidos esta-
i..i.-ii;- It'.'s comerciales, no podra ser causa determi-







DIARTO DE SESIONES DE LA CAMERA DE rIEPlE-ENThANTES


nahte de la disminuci6n de los salaries y remunera-
ciones de la dependencia.
ARTICULO IV.-Las infracciones de la present
ley, serin castigadas con multa de diez pesos a cin-
cuenta pesos y apremio personal en su easo.
ARTICULO V.-Quedan derogadas cuantas leyes,
6rdenes, decretos o disposiciones se opongan al cum-
plimienito de la present ley.
Dada en la CAmara de Representantes, a los dos
dias del mes de Noviembre de mil novecientos treinta
y dos.
(Pdo.) Salvador Garcia Ramos. Santiago Cla-
ret. Juan Rodriguez Ramirez.--orge Garcia Mon-
tes. Miguel Angel Cisneros.
Sn. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Se pone a diseu-
si6n la totalidad.
'SR. GARCIA RAMOS (SALVADOR) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUkA INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. GARCfA RAMOS (SALVADOR) : Sefior President y
sefiores Representarites: La proposici6n de ]ey a la
que se acaba de dar lectura, creando la jornada co-
mercial de ocho horas de trabajo con dos para que
descanse y almuerce la dependencia, no es, desde lue-
go, una ley de urgencia, ni es una de esas leyes capa-
ces de resolve la pavorosa crisis econ6mica que sufre
la nacion, ni es tampoco una de esas leyes, sucepti-
bles de encontrar un cauce al grave problema politi :o
ante el cual nos debatimos, que tan directamente afec-
ta a nuestra ecoriomia; pero, no obstante, es una ley
fitil, es una ley provechosa para la naei6n, que viene
a llenar una necesidad sentida y reclamada, dessd.'
hace largo tiempo, por las classes mercantiles del pais
Yo he presentado esta proposici6n de ley a la consi-
deraciSn do la 'Camara, por multiples razones, pero la
que mis me movi6 a ello, fu6 la campafla tenaz y sim-
pt'ica que los peri6dieos Informaci6n y Diario de la
Marina, abrieron desde sus columns, en defeisa
de estas ideas y de esta possible legislaci6n. AdemAs.
influy6 much en mi Animno la convicei6n fire
que tengo formada, de que los Representantes de la
naci6n estamos en el deber de recoger las ansias, los
anhelos v los deseos de las classes sociales, y cuando las
estimamos buenas, sensatas y justas, tradueirlas en
una legislaci6n.
Antes de presentar el proyecto de ley estudi6 cuan-
tos anteeedentes cayeron eri mis manes referentes a
la Ley del Cierre, que fun ampliamente discutida en
esta Camara de Representantes en el aiio de 1909, en
cuyos debates intervinieron, entire otros, muy brillan-
temente, Antonio Pardo Suarez, Arteaga y una de las
glorias mas altas de la intelectualidad cubaiia, el se-
for Mario Garcia Kohly, Embajador nuestro en la
Repfblica Espafnola.
Estudi6 tambin otros proyectps de ley, calzado uno
de ellos con la firm del senior Ram6n Zaydin y Mir-
quez ,Sterling. que fue Presidente de esta CAmara.
acompafiado de la firma de los sefiores Gnus Incldn
y Carmelo Urquiaga, y otro muy interesante del se-
for Rodriguez Crem6, cuyos proyeetos estAn durmien-
do el suefio de los justos en el Senado de la Repd-
blica.


S. 23


Y al redactar esta proposici6n de ley, lo he beeho
tratando que la misma tuviera la "dualidad" de be-
neficiar per igual no s6lo a los obreros del ...'n ri-i,
siuo tambi6n a Ics patrons comerciales y -reo since-
ramente que lo he conseguido, porque comerciantes y,
dependientes, piblicamente, ban expuesto su opinion
favorable a esta proposici6n de ley, como lo ha heeho
?ambi6n toda la Prensa de la Repiblica, at resefiar
las distintas reuniones y asambleas que se han cele-
brado con ]a asisten'cia conjunta de unos y otros, per,
to que'puedo afirmar. s:n temor alguno a equivocar-,
me, que esta legi,-aci6n habra de ser recibida coq
verdadero regocijo por las elases comereiales a:las
que afecta.
Esta proposici6n de ley y las enmiendas que a la
misma tengo presentadas, ban side d'scutidas en esaaJ
asambleas, han sido estudiadas por las distintas Aso-
ciaciones y Corporaciones Econ6mices de la Rep-ii-
blica y puedo asegurarle a la ( iiiinra que, esta legis-
'aci6n tiene el respaldo de esas classes, porque en ,t
expediente que tengo formado de esta ley s4e encuen-'
tran infinidad de comunicaciones oficales que asi Id
proclaman. entree las cuales podria citai las .iguientes"
La Asociaci6n Nacional de Detallistas de Te,;idos, Se-
deria y Joyeria, la Uni6n de Comerciantes, Profesio-
nales y Propietarios de la calle de Juan Clemente Z-
na, la Asociaci6n de Bazares de Ropa Hecha, la Aso-
ciaci6n de Comerciarites y Dependientes de Victoria d.
las Tunas, la Asociaei6n de Comerciantes y Banqueros
de la calle de Obispo, la Asociaci6n de Dependientes de
Viveres de Guantanamo, ]a Uniidn Nacional de Depen-
dientes de Viveres al Detalle, la Asociaei6n de Emplea-
des de Manzanillo, la Asociaci6n de Comerciantes dela
calle de San Rafael, la Asociaei6n Uni6n de Detalliitas
de Sagua la Grande, el Comite de Dependientes del Co-
mercio de Cienfuepos, )a Camara Nacional de Comer-
eihntes e Industriales de La Habana, ]a Asociaci6n de
Detallistas de Vivereo Unidos de la Habana..la Aso-
ciari6n Nacional de Empleados de Sombrereria y Al-
macenes, la Asociacion de Comerciantes, Detallistas
y Dependientes de Viveres de Puerto. Padre, el Cen-
tro de Detallistas de La Habana, la Federaci6n Na-
cional de la Industria Gastrornmica v sus Similares,
el Gremio de Tienda, de' Sederia y Quinealla de La
Habana, la Asociaci6n de Comerciantes en Muebles y
sus Similares de La Habana; y mucbas mis cuva lee-
tura omito para no cansar la atenci6n de la CAmara.
Estas comunicaciones son la prueba mas evident,
senores Representantes, de que esta iniciativa babrA
de constituir un exito para esta Camara, porque est,
!eg'Glaci6n es el resultado director de la compenetra-
ci6n de un Legislador con las necesidades que con-
fronta la clase a quien la proposici6n de ley habra de
afectar en definitive. Esta Legislaci6n'no tiene nada
de original, ni nada de nuevo. La jornada commercial
de echo horas con dos para descansar y almorzar la
dependencia, no es nada nuevo, esta implantada des-
de tiempo inmemorial en todas las naciones cultas y
progresistas del orbe, y lo finico sensible es, que no
sea ya ley en nuestra Repfiblica.
Esta legislaci6n beneficial directamente a los de-
pendientes del comercio, que son sujetos merecedore4
a toda clase de consideraciones y dignos del respeto y
de la atenci6n' de esta Camara. Basta observar la si-
tuaci6n especial y angustiosa per la que ellos. atravie-
san, dada la funci6n que realizan, que aunque discon-
tinua, la.mantienen durante horas enters, deritro de
los establecimientos comerciales, quebrantando su sa-







24 DIARIO DE SESIONES DE LA HCAMARA DE REPRESENTANTES
'"I .. ,


lud y privados del privilegio de disfrutar a pleno dia
de uri poco de sol. Basta esto solo para compadecer-
los y para .ii i r.ic esas dos h-oras de desenso, quw
hoy las tienen los dem~s obreros y todos los emplea-
doo piiblicos, horas de descanso que podria dedicar-
las talli,'n, esa dependencia, a (iltii.la, su inteligen-
cia para ser mins tiles ai comercio y al propio pais.
SEl ierre de los, establecimientos durante dios hords
al medio dia para que almucrce y des(anse ]a depen-
dencia, no es s6lo una conquista de card ter social
para os!cdependientes; es, ademAs, un avanc de tras-
cilndental imporlancia en la "higiene pfblijca". No
resuelve esta legislaci6n, fundamentalmente, un pro-
blema de cases, si.no que mas bien es una media de
interest. social, de inicrBs national, de civilizaci6n, de
jui.l ,ia y de progress; y'yo espero que mis dioktingui-
dos compafieros al escuchar la lectura d.e 1as enmien-
das, observe que he tratado sitmpre de armonizar cl
interns social con el interns mercantile, pero sin olvi-
dar, en ningin moment, el interns national, que po-
dria sintetizarse en la conocida frase: "HOMBRES
HAGA, QUIEN QUIERA PUEBLOS".
Por todas estas razones, yo le pi'do a mis compane-
ros sus votos a favor de esta proposici6n de ley.
SR. PRESIDENT (GU S INCAN) : Se pone a vota-
ci6n la totalidad.
Los que est,6n conform.es se servirAn levantar la
mano.
(La mayoria d:e los seiiores Representanies asi lo
hace).
Aprobado.
ISe va a dar lectura a una enmienda del propio se-
tor Garcia Ramos, que es sustitutiva del articulo pri-
mero.
(El official de actas lee) :
El Articulo I de la proposici6n de ley que se dis-
cute, estableciendo "La Jornada Comercial de oecho
horas", quedard redactado en la siguiente forma:
ARTICULO I.-Todos los establecimientos de co-
mercio que se dediquen a la venta al detalle o al per
mayor, situados en los barrios urbanos de ios muni,
cipios.de primera y segunda case, con la excepci6,
de .las farmacias, droguerias, barberias, hotles, res
i.]i.urii. a caf6s, .1i Il'1i.-,'i. i .... de especticulos p6-
blicos, kioscos dedicados a la venta de tabacos y ci-
:;,I! I' l.legas, abriirmn sus ppertas al pfiblico por
un p.-r'io..l de tiemp.o no mayor de ocho boras que
habrd de comenzar a las echo antes meridiano y ter-
minnarh a las seis pasado meridiano, durante los diam
comprendidos desde el lunes al sAbado de eada sema-
na, ambos inelusives.
Los establecimientos de venta de viveres al detalle
conocidos por bodegass" y los llamados "puestos dc
frutas", abrirdn sus puertas al pfiblico a las 7 a. m.
ylas cerrariAn a las 7 p. m. durante los dias de lunes,
a sibado, y de 7 a. m. a 12 p. m. los domingos y dia:i
festivos. Despu6s de las horas sefialadas para el cierre
no se pueden hacer repartos de mercancias a mano,
en carros, ni en adtom6viles.
Se prohibe a los estableeimientos exceptaados en
esta ley vender al pfiblico mereancias que est6n am-
paradas con el epigrafe de "licencias de bodegas y


SI.'ii.- de frutas", durante las horas del cierre es-
tablecido para 6stos.
Salvador Garcia Ramos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a disca-
sion la enmienda.
(Silencio).
A votaci6n, con la advertencia de que, caso de apro-
barse, sustituird al articulo primero del proyecto.
Los que est6n de acuerdo se servirAn levaritar la,
mano.
(La mayoria de los seiores Representantes asi lo
hace).
Aprobado.
'Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El, official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLUN) Se pone a diseu-
si6n.
(.M/t ,,n i,,; .
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El official de acts lo lee).
SH. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a discu-
sioi.


A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El official de actas lee):
ENMIENDA
La disposici6n segunda contenida en el parrafo 4.0
del articulo midl cuarenta y cuatro del C6digo de Co-
mereio de omil ochocientos veintinueve, quedard re-
dactado asi:
"Segunda: El arrest del quebrado en su casa, a
menos que prcstase fianza, en la clase y cuantia que
se le sefiale, para gozar de libertad a estos efectos.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de. Representantes,
a los doce dias del mes de Diciembre de mil novecien-
tos treinta y dos.
Juan, Rodriguez Ramirez.
SR. RODRnIUEZ RAMiREZ (JUAN): Solicito la pala-
bra para hacer un ruego a la Cimara y es el siguien-
te: que en caso de aprobarse esta enmienda pase co-
mo un proyeeto de ley aparte.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) Se pone a vota-
ci6n, con la advertencia de que en caso de aprobarse,
pase como proyeeto de ley aparte.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se servirdn levantar la mano.
(La mayoria de los senores Representantes, asi lo
hace).







DIARIO DE SESIGNES DE LA C ,IMARA DE REPRESENT'\ANTES', 25


Aprobado.
Se le va a dar lectura al articulo quinto.
(El official de actas lo lee).
Sn. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se pone a discu-
sion.

(Silencio.)
A votacidn.
Aprobado.

Sn. GARcfA RAMOS (SALVADOR) : Solicito que pase
inmediatamente al Senado este proyecto de ley.
SR. RoDRIGUEZ RAMIREZI (JUAN) : Tambihn solicito
que el otro proyecto de ley aprobado pase inmediata-
mente al Senado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : SEsta de acuerdo
la Camara, en que ambos proyectos 'de ley pasen al
Senado inmediatamente ?

(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
Sn. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : 6 Est de acuerdo
la Camara, en que inmediatamente sea tratada la pe-
tici6n de urgencia hecha por el senior Nfiiez Portuon-
do de tratarse la ley modifieando varies articulos de
la Ley Orgdnica del Poder Judicial?
(Se fales afirmativas).
Aprobado.
Se Ie va a dar lectura a la proposici6n de ley del se-
fior Nfifiez Portuondo por fa cual se modifica la Ley
Orginica del Poder Judicial en su articulo 141.
(El official de actas lee):
PROPosICI6N DE LEY

ARTICULO I.-El n6mero segundo del articulo
141 de ]a Ley Organica del Poder Judicial, se modi-
fica en la forma siguiente:
''Segundo. Conocer en primera Instancia y jui-
cio verbal de las reclamaciones cuya cuantia no ex-
ceda de doscientos pesos. Si las parties utilizaren Le-
trados o Procuradores o Mandatarios Judiciales, los
honoraries y derechos de 6stos, se entenderhin incluidos
en las costas.
ARTICJLO II.-Quedan derogadas las leyes y dis-
posiciones que se opongan al cumplimiento de esta
ley, ]a cual comenzard a regir desde su publicaciin en
la Gaceta Oficial de ]a Republica.
Sal6n de Sesiones de la Camqra de Representantes,
a los si.ete dias del mes de Noviembre da inil novecien-
tos treintn y dos.
'Fdo.) Emilio N(iez Portuondo. .-- Vito 1M. Can-
dia. -- Jorge Garcia Montes. Delio N iiez -Mesa.-
Ramon Echeverria.


Los que estin conformes se servirdn levantar .la
mano.
(La mayoria de los seiores.Representantes adi to
hace).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAI INCIAN) : Se pone a discu.
si6n.
(Silencio) .
A votaci6n.
Aprobado.
La Presidencia somete a la consideraci6n de la CA-
mara una enmienda adicional del senior Guis InclAn,
la cual, en caso de aprobarse, ha de pasar como pro-
yeeto de ley aparte. En vi-rtud de esa enmienda. la
baja en el Colegio de Abogados, cuando se deba a fal-
ta de pago, no incapacita para el ejercicio de la pro-
fesidn.
So le va a dar lectura.
(El official de actas lee):
ENMIENDA

Se adiciona al articulo trescientos veintinueve de
la Ley Organica del Poder Judicial, el siiguiente pa-
rrafo:
"Una vez efectuada la inscripei6n del Colegio, ]a
baja del mismo cuando se deba a la falta de pago de
la cuota acordada, no inhabilitara al abogado para el
ejercicio de su profesi6n".
Rafael Guds Incldn.
'S. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a discu-
sidn.
(Silencio).
A votaciin.
Aprobada.
Se remitirh al Senado.
Se va a dar lectura a una enimienda del senior Ale-
man.
(El official de actas lee):
El parrafo tercero del articulo ciento noventa de la
Ley Orginica del Poder Judicial, quedarh redactado
en la siguiente forma:
"En los cases de enfermedad grave, debidamente
justificada, que ponga en peligro la vida del funeio-
n'ario, auxiliar o subalterno, o cuando 6ste acredite la
necesidad de sufrir operaci6n quirfrgica, o de some-
terse a tratamiento m6dico, que haga completamente
impossible el desempefio de sus funciones, el Presiden-
te de la Rep-iblica podrA conceder licencia con sueldo
por el tiempo que fuere necesario, sin exceder de seis
mese s"
Arturo Alemdn Quir6s.


SR. PRESIDENT (GuC.A INCIAN) : Se pone a discu- ISR. PRESIDENT (GUAS INCLINE) : So pone a diseu-
si6n la totalidad. si6n.







26 DTARTIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES
rl


En caso de aprobarse esta enmieinda, pasard como
proyecto de ley aparte.
(Silcncio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se remitirA al Senado.
Se va a dar lectura a una enmienda adieional, de
los sefiores Guds Inclin y Urquiaga.
(El official de actas lee) :
El fltimo pirrafo del articulo sesenta y tres de la
Ley Organica del Poder Judicial, quedard redactado
en la siguiente forma:
"En la terna para cada tercera vacant en cual-
quiera' categoria de aquellas a que se refiere este ar-
ticulo, el Tribunal Supremo incluird, si hubiere quie-
nes lo solicitaren, los nombres de personas ,-xtrafi.
al escalaf6n judicial, que reunan las condiiiones que
exige el articulo cineuenta para ser Magistrado d&
Audiencia".
(Fdo.) Rafael Guds Incldn. Carmelo Urquiaga.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Pasara al Senado directamente, por haberlo soli-
citado asi sus autores.
Se le va a dar lectura a 'una enmienda del .,.i,,
Rodriguez Ramirez, aclarando la primera de las Dis-
ppsiciones Finales de la Ley de 29 de Enero de 1931.
(El official de actas lee) :
I.-La primera de las Disposiciones Finales de la
Ley de veintinueve de Enero de mil novecientos
treinta y uno, sobre Emergencia Econ6mica, se eu-
tenderd interpretada en el sentido de que los ingresos
a que la misma se refiere corresponderan al ejercicio
economico dentro del cual se recaudaren.
Juan, Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n, bien entendido que, en el
caso de aprobarse, pasara al Senado como proyecto
de ley apart.
Los que esthi conformes se servirin levantar la
mano.
(La mayoria de los seiores Representantes, asi lo
hace).
Aprobado.
Sn. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Solicito de la 'CA-
anara acuerde que pase directamente al Senado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCL.N) : IEstA dc acuerdo
la Camara, con lo solicitado pr' el senior Rodriguez
IRamirez ?


(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Pasara al Senado.
Se va a dar lecture. al articulo segundo de la pro-
posici6n de ley de los seiiores Nfifiez Portuondo y
otros.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio),
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
Se remitirA al Senado.
gEsta de acuerdo, la CAmara, en el inmediato tra-
tamiento de la proposici6n de ley de los sr lore; Ro-
dli'ii-.I, Ramirez y otros, creando los Tribunales Tute-
lares de M.-n'.ii..?
Los que est~ii de acuerdo se servirAn levantar la
mlano.
(La iir,,al, de los seiores tprisnilmolSs asi lo
hace).
A.\l'i1i,,1; la urgencia..

Sn. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Para rogar a la
CAmara se sirva aprobar este proyecto de ley, que tie-
ne la virtualidad de elevar a la Repiblica Cubana en
el concept juridico, al grado de civilizaci6n y cultural
que tienen otros paises. Por ese proyeeto de ley se
evita que los menores continfien siendo juzgados en
promiscuidad con los demas criminals. No habra
en manera alguna ]a intervenci6n judicial, para ha-
cer recaer sobre los menores penas y castigos que la
ley estima sefialados para los mayors. Se comienza
por crear el tribunal en la provincia, que lo constiitu-
ye el Superintendente Escolar, el Director del Insti-
tuto y el Presidente de la Audiencia. En los parti-
los judiciales lo crean el Juez de Primera Instancia,
el Inspector Escolar y dos maestros, pudiendo cons-
tituirlo hombres o mujeres. No podrA celebrarse el
juicio en los mismos locales que para los delifncuentes
vulgares. Asi es que se busca el mejoramiento del
nifio, dentro de las normas modernas quo procuran
quitar, cada vez que se pueda, un future criminal a
la sociedad. Por eso pido, ant3 el deseo de no demo-
rar la aprobaci6n de este proyeeto de ley, que los com-
pafieros se dignen aprobar esa proposici6i de ley.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se va a dar lectu-
ra a la proposici6n de ley.
(El official de actas lee):
PROPOSICI6N IDE LEY

ARTI_'I LO I.-En eada una de las capitals de
:'ivn.iij ai R la. Reptblica, y en las cabeceras de las
Partidos Judiciales que consider necesario la Se-
eretaria de Justicia, se crea y se *, ..i;.'i un Tri-
bunal Tutelar para Nifios.
ARTICULO II.-E1 Tribunal Tutelar par Niiios,
de cada provincia, lo oriipn''dr'ii el Presidente de la
Audiencia, el Director del Institute de Segunda En-








DTAITIO DE SESIONES DE LA CAMERA DIE REPRESE!NTANTES. 27


sefianza y el Superirntendente Provincial de Escue-
las, de la respective provincia a que pertenezca, y en
los Partidos Judiciales que se crearen, el Juez de
Primera Instancia y dos profesores de Instrucci6on
Pfblica que mayor competencia ofrezcan sobre esta
material. No obstante lo expuesto, la Secrctaria de
Justicia podrA sustituir alguno de los citados funcio-
narios por personas que residan en el lugar en que
han de ejercer su jurisdicci6n y que por su especiali-
zaci6n en la material, representaci6n o conocimientos
penales, y niinguno de los miembros de este Tribunal
percibirA retribuci6n, dietas ni asignaci6n de ningu-
na clase, por raz6n de estas funciones, aunque si sor s
co.npatible con el que Ie.seinpeien o con cualquier
otro, o profesisn o industrial .
ARTICULO III.-Cuando en la capital de una
provincia, funcione un Tribunal Tutelar para Ni-
fios y se constituya otro Tribunal igual en la capital
de un Partido Judicial, conocerA este fltimo de los
casos ocurridos dentro de la demarcaei6n de su res-
pectivo Partido y el conocimiento de los demas casos
que no correspondani al de este Partido, corresponde-
ra al Tribunal de la capital de provineia, asi como en
las provincias en que no hubiere mAs que un Tribu-
nal, la jurisdicci6n de este no alcanzara a conocer de
todos los casos ocurridos en la misma y que scan de
sui ,cmpetencia.
ARTICULO IV.-Los Tribunales Tutelares para
Nifios funcionaran en locales de los destinados a los
Tribunales Ordinaries, y si esto no fuere possible, en-
tonets se establecerAn en el mismo edificio pero con
la necesaria independencia y separaci6n para evitar
toda comunicaci6n con las cosas y personas, actos y
juicios de la jurisdicci6in ordiaaria y sus juicios se ce-
lebrarAn sin arreglo a ninguna norma procesal ex-
terna, sin aparato, sino con sencillez y s6lo podrA
ser preoeneiado per los que intervergan en el juicio
como perjudicados y por familiares del monor.
Se probibe dar a la publicidad y por algfin medio
hacer pfiblico el nombre del nifio, hecho imputado y
debates y pruebas habidas en el caso, considerAndose
como autores de una falta a los efectos del C6digo
Penal los infractores de este precepto.
ARTICULO V.-La competencia de los Tribuna-
les Tutelares para Nifios, se extender a conocer en
todas las acciones y omisiones que se atribuyan a los
menores de diez y seis aios y que el C6digo Penal o
leyes especiales, 6rdenes o reglamentos califiquen co-
mo delitos o faltas o infracciones aunque &tos hayan
tenido como coautores, c6mplices o encubridores a
personas mayores de edad o mayores que .clos. En
este caso los Tribunales para Nifios deducirAn del pro-
ceso el correspondiente y oportuno testimonio y lo
trasmitiran a la jurisdicci6n orditnaria para el eniui-
ciamiento de los mayors. Del mismo mode, siempre
que en un sumario incoado contra un mayor resultase
complicado en el hecho un menor de diez y seis .aios,
el Juez que conociere de dicho sumario, causa, caso o
expediente, remitirA al Tribunal para Niiios el opor-
tuno testimonio y se abstendra de seguir conociendo
en cuanto se refiera a dicho menor.
ARTICULO VI.-La acci6n tutelar y funciones
del Tribunal para Nifios comenzara en el instant en
que-tenga noticia de la falta o delito o infraeci6n co-
metida nor un menor de diez y seis arios, cuya voticia
podra liegar a conocimlento del Tribunal por con.uec-
to de cualquier agent de.la autori'dad o de otros


funcionarios, por la persona ofendida o por dualquier
otra persona.
ARTICULO VII.-Las resolueiones que adopted el
Tribunal para Nifios tendrdn el carActer de ACUER-
DOS,'y seran ejecutivos e i,-,.lal|l,'. y se mndamaina-
ran principalmente a obtener ia reform y correccib'a
del menor, pudiendose acordar dearr al menor al
cuidado de su familiar o entregArselo a otra persona,
a uua Sociedad Tutelar o ingresarlo en un colegio o
establecimiento ben6fico, o recluirlo en los Reforma-
torios que en cada provincia se establecen por esta
ley, y cuando se tratase de nilios incorregibles que por
la reit.eraci6n de sus hechos punibles et Tribunal de-
clarare que necesita una correcci6n mayor, portrA
acordarse que ingrese ri la Escuela Reformatoria
para menores de Guanajay.
ARTICULO VIII.-Se autoriza al Poder Ejecuti-
vo para que de los fondos del Tesoro que no est6n
afeetos a otras obligaciones disponga la cantidad ne-
cesaria para crear en cada capital de provincia un
Reformatorio Tutelar' de Nifios, que tendri las con-
signaciones necesarias para que los menores de diez
y seis anios que scan remitidos a los mismos por los
respectivos Tribunales Tutelares para Nifios, puedan
adquirir la ensefianza de un oficio o arte o dedicarse
a la agricultura.o la industrial o cualquier otra acti-
vidad que le permit vivir de su trabajo al ahandonar
dicho institute, en el cual deberan estar hasta que
eumplan los diez y nueve afios de edad.
ARTICULO IX.-El Poder Ejecutivo, al dictar el
Reglamento sobre esta Ley, quneda autorizado para
proveer sobre cuantos extremes consider necesarios
y que complete la finalidad de la misma, asi como
para tomar de los fondos del Tesoro, que resulten
disponibles, por no estar afectados por otras obl.'ia-
clones. las cantidades que estimen necesarias para el
eumplimiento de esta ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a seis de Diciembre de mil novecientos treinta y dos.
(Fdo.) Juan Rodriguez Ramirez. Welter del
Rio.-Rafael Guds Incldn.-Jorge Garcia Montes.-
Amado Finales.--Juan M. Haedo. Aquilino Lom-
bard. Agustin Gronlier.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
SB. ZORRILLA (EMETERIO): Solicito pase de list,
por tener dudas del qudrum.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN): Se va a pasar lis-
ta, a solicitud del senior Zorrilla.
(El oficia.l de aetas pasa lista).
SR. PRESIDENTE (GUkS INCliN) : jFalta algiu se-
ior Represehtante por contestar al pase de lista?
(Silencio).
IIan respondido 63 sefiores Representantes.
No hay quirum.
Se levanta la sesi6ni.
(Eran las 3 y 45 p. m.)







28' DIARIO DE SESIONES DE LA L. A.MARA DE REPRESENTAANTE8


(Texto del proyecto de ley, aprobado en esta sesi6n
y remitido al Senado).

PIwOv'EC'Tr DE LEY
ARTIOULO I.-Todos los establecimientos de co-
mercio que se dediquen a la venta al detalle o al por
mayor, situados en. los barrios urbanos de los Muni-
cipios de primera y segunda clase, con la excepei6n
'de las farmacias, droguerias, barberias, hotels, res-
taurants, cafes, establecimientos de espectaculos pid-
bliie,, kioseos de.lieand:s, a la venta de tabaeos y ci-
garros, 1iodli'is,'abriran sus puertas al pfiblico por'
,n period de tiempo no mayor de ocho horas que ha-:
bra de comenzar a las ocho a. m. y terminara a las
seis p. m., durante los dias comprendidos desde el lu-:
nes al sabado de cada semana, ambos inclusives.
Los establecimientos de venta de viveres al detalle,
conocidos por "bod~ra's" y los llamados "piestos de
friilas", allrir'in sus puertas al pbihli:o a las site"
antes meridiano, y las cerraran a las siete pasado me-
ridiano, durante los dias de lunes a sibado, y de siete
antes meridiano a doce pasado meridian, los dias
festivos. Despu6s de las horas sefialadas para el cie-
rre, no se pueden hacer repartos de mercaneias a ma-
no, en carros ni en autom6viles.
Se prohibe a los establecimientos exceptuados en
esta Ley, vender al pfibleco mercancias que esten am-
paradas con el epigrafe de "licencias de bodegas y
puestos de frutas", durante las horas del cierre esta-
blecido para 6stos.
Todos los empleados o dependieintes de hotels, res-
taurants, caf6s, fondas, bars, cantinas, cabarets,:tra-
bajaran como maximum ocho horas diarias, Los due-
Aps de dichos establecimientos establecerAn los turnos


(qill sean necesarios de acuerdo con las necesidades
del negocio para el servicio al pfiblico.
Los duefios de establecimientos comerciales de cual-
quier clase que estos sean, estin obligados a celebrar
con su dependencia, contratos pfblicos o privados por
escrito en que especificaran horas de trabajo, salario
y fecha de la liquidaci6n de sueldos. Estos contra-
tos levaran, el original, un peso en sells del timbre.
La falta de cumplimiento de este requisite se estima-
ra como una infracei6n a la Ley del Timbre y se im-
pondra ademis al infractor una multa de veinticienco
pesos, que se recaudard por las Zonas Fiscales del
Distrito en que este resida.
ARTICULO II.-Durante las horas eu'nprondi:la.
de doce antes meridiano, a dos pasado nwridiann,
[:,iri!min.i-ier;' n cerrados los establecimientos comercia-
les a que se refiere el parrafo primero del articulo
primero de esta ley, durante cuyas horas la depen-
dencia de los mismos lo dedicarA al almuerzo y des-
canso.
ARTICULO III.-La fijaci6n de la.s exprcr;adas
horas de contact con el pfblico de los r-feridios esta-
blecimientos comerciales, no podrA ser causa determi-
nante de la disminuci6n de los salaries y remunera-
ciones de la dependencia.
ARTICULO IV.-Quedan derogadas cuantas le-
yes, 6rdenes, decretos o disposiciones se opongan al
cumplimiento de la present ley.
'Sal6n de Sesiones de la CAmara de Represeritantes,
a los doce dias del mes de Diciembre de mil nove-
cientos treinta y dos.


iMP. P. FERHIAI4OZZ YGA., OISPO 17. HMASAA




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