Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01440
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DiARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO CUARTO PERIOD CONGRESSIONAL

TERCERA LEGISLATURE

VOL. LVIII LA HABANA, Julio do 1932. NUM. 20


Sesi6n extraordinaria de 27 de Julio de 1932.

Presidentes: Sres. Anselmo Alliegro Mild y Rafael Guas Inclin

Secretarios: Sres. Jose R. Cruells Reyes y Jose Alberni Yance
SUMARIO
A las 5 y 50 p.m. comienza la sesi6n.-A propuesta del senior Finales, la Camara acuerda enviar un
mensaje de p6same a los familiares del Coronel Jos6 M. Tarafa.-Con suspension de preceptos re-
glamentarios es discutido y aprobado, con algunas enmiendas, el proyecto de ley del Senado crean-
do impuestos sobre la harina de trigo.-Se acuerda declarar permanent la sesi6n, hasta el ago-
tamiento de la Orden del Dia.-Tambi6n con suspension de preceptos reglamentarios es discutido
y aprobado, con algunas enmiendas, el proyecto de ley del Senado creando impuestos a la sal.-
Como proyecto de ley aparte, es aprobada una enmienda del senior Castelvi, eximiendo del anterior
impuesto a la sal destinada a la indus ria. ganadera.-Previa suspension de preceptos reglamenta-
rios, es discutido y aprobado el proyecto de ley del Senado sobre creaci6n de impuestos a los espec-
trculos pixblicos.-Con suspension de preceptos reglamentarios comienza la discusi6n del proyecto
de ley del Senado referente a modificar el Capitulo III de la Ley de 22 de Enero de 1932, sobre
caf6 crudQ.-Se acuerda suspender indefinidamente el debate.-Con suspension de preceptos regla-
mentarios, es discutido y aprobado el proyecto de ley del Senado creando impuesto a las estaciones
de radio.-Como proyectos de ley aparte son aprobadas tres enmiendas: una del senior Recio, crean-
do impuestos de cinco pesos a las estaciones trasmisoras radiotelegraficas y radiotelef6nicas no
mayors de diez voltios; otra del senior Ariza, fijando impuesto double a las estaciones receptoras que
funcionen despu6s de las doce de la, noche, y otra del senior E. Ramirez, sefialando un plazo de diez
dias para poder establecer recursos ante el Jefe de Rentas Terrestreq, de las multas que se impon-
gan por las infracciones de esta ley.-Es rechasada una enmienda adicional del senior Lombard, fi-
jando un impuesto del diez por ciento sobre los ingresos brutes de las Compafiias llamadas acumu-
lativas.-Con suspension de preceptos reglameitarios, es discutido y aprobado el proyecto de ley
del Senado creando impuestos de consume interior al azficar que se consuma en el territorio nacio-
nal.-Con suspension, igualmente, de preceptos reglamentarios, es discutido y aprobado, con algu-
nas enmiendas, el proyecto de ley del Senado. referente a adicionar la tarifa cuarta del articulo ter-
cero del Capitulo sexto de la Ley de 29 'de Enero de 1931.-Con suspension, tambi6n, de preceptos
reglamentarios, es discutido y aprobado el proyecto de ley del Senado modificando la tarifa ter-
cera del articulo tercero, capitulo sexto, de la Ley de 29 de Enero de 1931 sobre utilidades.-Pre-








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

via suspension de preceptos reglamentarios, es rechazado el proyecto de ley del Senado exceptuan-
do del impuesto de consume al azficar y la sal que se dediquen a la industrial nacional.-Con sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios es discutido y aprobado. con algunas enmiendas, el proyecto
de ley del Senado modificando el capitulo sexto de la Ley de 22 de Enero de 1932, sobre el arroz.--
A propuesta ,de los sefiores Nestor Mendoza y Carmelo Urquiaga se acord6 suspender la sesi6n, para
continuarla a las cuatro de la tarde.-La Pr jidlencia suspended la sesi6n a la 1 y 20 a.m. del dia
28 de Julio de 1932.-(Texto de los proyectos de ley aprobados en esta sesi6n y devueltos al Se-
nado.)


SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se abre la sesi6n.
(Er'an las' 5 y 50 p.m.)
Se va a dar lecture a la Convocatoria.
SR. FINALES (AMADO) : Pido la palabra, para una
cuesti6n incidental.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Tiene la palabra su
sefioria.
SR. FINALS (AMADO) : Sefior Presidente y seiio-
res Representantes: Nuestros compafieros los sefio-
res Victor y Antonio de Armas pasan por el dolor
de haber perdido a un familiar muy cercano y que-
rido. Me refiero al ilustre coron'el del Ejercito Li-
bertador-para mi es el cubano mins altruista que
hemos tenido senior Jos6 Miguel Tarafa, falleci-
do hace pocos dias en la ciudad de New York. Co-
mo aparte de los mniritos indiscutibles que tenia el
extinto, por su ejecutoria pfiblica y privada, nos en-
contramos con que era primo hermano de esos que-
ridos -'np.li'. '',- nuestros, pido a la Camara que,
puestos de pie los sefiores Representantes, se acuerde
enviar uin mensaje de condolencia a los familiares
del coronel Jos6 ilP.1.l Tarafa.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : iEstA de acuerdo la
Camara con lo propuesto por el senior Finales?
(SeAales afirmativas.)
Aprobado.
Se va a dar lectura a la Convocatoria.
(El official de actas lee:)
CONVOCATOR[IA
De conformidad con el articulo eincuenta y site
del Reglamento de este Cuerpo Colegislador, convoco
a la ( in... de Representantes para celebrar sesi6n
extraordinary el pr6ximo miercoles veintisiete de los
corrientes, a las cinco de la tarde, con objeto de co-
n'ocer, discutir y votar los siguientes asuntos: 1.-Le-
yes de impuestos, procedentes del Senado: a) crean-
do el impuesto sobre la harina de trigo; b) impues-
to sobre la sal; c) impuesto sobre espectkculos; d)
modificando el capitulo III de ]a Ley de 22 de Ene-
ro de 1932, sobre el caf6 crudo; e) crcando impues-
to's sobre aparatos de radio; f) creando impuesto so-
bre cada libra de azficar; g) creando impuestos so-
bre las Compafiias de Cables y Peliculas; h) modi-
ficando el impuesto sobre utilidades; i) exceptuando
el azficar y ]a sal del impuesto de consume, cuando
se dediquen a la industrial national; j) modificando
el capitulo VI de la Ley de 22 de Enero de 1932,
sobre arroz; k) derogando el capitulo XXII de la
Ley de 22 de Enero de 1932; 1) modificando various
articulos de la. Ley del Timbre. Leyes sobre modifi-
caci6n del Arancel de Aduanas. a) modificando la
partida 253 del Arancel de Aduanas; b) modifican-


do Pas partidas 114, 115 y 116 del Arancel de Adua-
nas;, e) modificando determinadas partidas de los
nuevos aranccles de Aduanas y estableciendo impues-
tos diversos. 2.-Proyecto de ley del Senado conce-
diendo amnistia a los delitos electorales realizados con
motivo de la filtima reorganizaci6n de los partidos
politicos. 3.-Proposici6n de ley de o's sefiores Crux
Fernandez y otros, disponiendo que las Asambleas
Provinciales de los partidos politicos podrAn separar
de sus cargos a lo's que traicionen su partido. 4.
Proposici6n de ley de los .'.... Urquiaga y otros,
creando el cargo de CapitSn de la Banda de Mfisica
de la Marina, de Guerra Nacional. 5.-Proposieion de
ley de los sefiores Anglada y otros, modificando la
del Retiro Escolar. 6.-Proyeeto do icy de la Cama-
ra, modificado por el Senado, creando el cargo de
Concejal en el Ayuntamiento de la H'abana. 7.--
Proposici6n de ley de los sefiores'Alliegro y otros, con-
cediendo un cr6dito para pagar a la Compafia Na-
viera de Cuba. 8.-Proposici6n de ley de los sefiores
Le6n y otros, ,,I'.... i .ii.1.. las Zonas i,- i. y dis-
poniendo el reparto de tierras. 9.-Proyecto de ley
del Senado, reorganizando los Cuerpos de Aviacidi,
e Ingenieros y el Servicio de Veterinaria del EjSrci-
to. 10.-Proye.to de ley del Senado, 'sobre el C6di-
go Notarial. 1.--Proposici6n de ley de los ,, !i, ,
Garcia Ramos y otros, sobre sustituci6n de ju'pces en
la Hlabana. 12.--l'r1 ..-i .., de ley de los sefiores
Bosch y otro's, sobre reorganizaci6n de la Ensefianza
Veterinaria. 13.-Proposici6n de ley de los sefiores
Ramirez de Lc6n y otros, permutando un terreno en-
tre el Estado y el Ayuntamiento de Manzanillo. 14.--
Proposici6n de ley de los scfiores Rey y otros, prohi-
biendo nuevas siembras de caf6t en el territorio na-
cional. 15.-Proyecto d ley' del Senado sobre edad
de los Registradores. 16.--Proposici6n de ley de los
'-r.... Soto Izquierdo y otros, modifieando el ar-
ticulo primero de la ley que di6 competencia a los
Juzgados Correccionales para las 1il -,, de transi-
to. 17.-Proposici6n de ley de los Sres. Rodriguez Ra-
mirez y otros, creando el Tribunal de :\1..... 18.-
Proposici6n de ley de los sefiores Soto Izquierdo y
otros, modificando la Ley OrgAnica del Poder Judi-
cial sobre licencias de Secretarios Judiciales. 19.-
Proposici6n de ley de los sefiores C('i, Ii y otros, ce-
diendo la casa Paseo nfmero 171, en el Vedado, a
la Asociaci6n de Auxiliares de la Administraci6n de
Justicia. 20.-Continuaci6n' del debate sobre el ar-
ticulado y cnmiendas presentadas al proyeeto de ley
del Senado, creando el cargo de Comisionado para la.
Industria Alcoholera. 21.-Proposici6n de ley de los
Sres. Guis Inclin y otros adicionando el articulo 287
del C.'.1;-.., Electoral. 22.-Proposici6d de ley de los
sefiores Garcia Ramos y otros, modificando la Ley del
Divorcio. 23.--Proposici6n de ley de los sefiores Gar-
cia Ramos y otros, sobre rehabilitaci6n de los pena-
dos. 21 ---t',A ...... i. ',0 de ley de los sefiores Garcia
Ramos y otros, modificando la Ley del Cierre de
Estall:-eimi,.nt-.s. 2.5.-Proyecto de ley del Senado,
dispoiniendo que podrSn disfrutar de vacaciones los







DIARIO DE SESIONES' DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


magistrados que ejerzan sus funciones en las Juntas
Electorales. 26.-Proyeeto de ley del Senado, equi-
parando los miembros del Ministerio Fiscal con los
Magistrados. 27.-Proposici6n de ley de los sefiores
Mario Mendoza y otros, obligando a las empresas de
transportes a llevar conductors. 28.-Proyecto de
ley del Senado amnistiando a los que hayan cometi-
do delito de malversaci6ni y sus conexos.
Habana, 21 de Julio de 1932.
Rafael Guds Incldn,
Pre'sidente.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO): Se va a dar lee-
tura a un proyecto de ley procedente del Senado,
que figure en primer lugar en la, Orden del Dia.
SR. CISNEROS (MIGUEL A.): Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT ALLEGRORO: Tiene la palabra su
sefioria.
SR. CISNEROS (MIGUEL A.): He pedido la pala-
bra para proponer a la Camara que acuerde la alte-
raci6n de la Orden del Dia, con objeto de proceder
a la inmediata discusi6n del proyecto de ley proce-
dente del Senado y originario de la Camara de Re-
presentantes, que se refiere a elecci6n de lo!' conce-
j'ales en el municipio de la Habana. Esta Tey tiene
su' trmirio fatal, y si no procedemos a su inmediata
aprobaci6n no podremos obtener la eficacif que per-
seguimos con la misma. Toda la CAmara esta con-
forme en votar esta ley tal como viene del Senado; y
como las leyes que afectan a la creaci6n de im-
puestos habran de provocar debates, es por lo que
ruego a la Camara acuerde la alteraci6n de la Or-
den del Dia en el sentido inrdicado.
SR. CRuz (AGUSTIN): Para pedir que la mayo-
ria liberal popular cumpla el acuerdo del Comi-
t6 Parlamentario, en el sentido de discutir los asun-
tos que figuran en la Orden del Dia en la correla-
ci6n en que aparecen, sin alteracion'es.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO): El senior Lombard
habia solicitado la palabra?
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Yo la habia solicitado,
pero la renuncio, porque yo habia oido decir al com-
pafiero que la totalidad de los sefiores Representan-
tes iba a votar la ley de concejales tal como ha ve-
nido del Senado, y yo tenia el prop6sito de lanun-
ciarle a los compaferos de la Cmmara que iba a opo-
nerme a la proposici6n' que se hacia, porque entien-
do que no debe aprobarse e'sa ley en la forma que
viene del Senado.


para que sea tratado en primer t6rmino el proyecto
de ley procedente del Senado, que modifica el de
la Camara, restaurando los Conicejales de carActer
elective.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n la alteraci6n de la Orden del Dia...
SR. CUTLLAR (FRANCISCO): Pido votaci6n no-
minal.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Me permit ha-
cer un ruego al distinguido compafiero senor Cisne-
ros para que no insist en su petici6n de alterar la
Ordenr del Dia, pues la Camara dare facilidades al
companero para satisfacer sue's deseos, por ser parti-
daria de la ley que restituye los Concejales en el
Ayuntamiento de la Habana. Las leyes de impues-
tos deben ser discutidas con anterioridad, y despu6s
vendr6 la ley de los Concejales.
SR. CISNEROS (MIGUEL A.): Lamento no compla-
cer al senior Rodriguez Ramirez, a no ser que mis
compafieros, bajo palabra de honor, me garanticeni
la aprobaci6n de la ley de los Concejales.
SR. CRUz (AGusTiN) : Recabo el cumplimiento de
lo acordado por el Comit6 Parlamentario de la ma-
yori, "n el sentido de que se vote la Orden del Dia,
tal :,iinl esta.
SRi PRESIDENT (GUAs INCL1N) : El senior Cruz
recaa que se traten las leyes en el orden que figu-
ran en el program de la sesi6n de hoy.
SE. CRUz (AGUSTIN) : Yo no tengo inconvenient.
despu6s que se apruebe una series de leyes que nece-
sitan 'ser aprobadas tambi6n por el Senado. La. ley
del senior Cisneros va a pasar direetamente al Ejecu-
tivo y, por tanto, es igual qua pase ahora o que pase
despu6s; mientras que las que tienen que ser apro-
badas por el Senado no habria tienmpo material para
que el Senado pudiera reunrirse la semana pr6xima
y tratar esas leyes. Por eso insist en que se siga la
Orden del Dia tal como lo habia acordado el Comit6
Parlamentario de 1a mayoria.
SR. HERNINDEZ LEAL (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. HERNANDEZ LEAL (MANUEL).: Senior Presi-
dente y sefiores Representantes: En la Orden del
Dia aparece con el nimero 20 la ley que trata del
comisionado de la industrial alcoholera. Esta ley,


desde septiembre ae Jz19 en que se trato en esia
(En estos moments abandon la Presidencia el Camara, procedente del Senado, tiene 'aprobados cin-
senor Alliegro y la ocupa el senior Guds Inclin.) co .articulos y permanece sin haberse continuado tra-
Y pensaba oponferme, porque yo soy contrario a tando; y yo pido la alteraci6n de la Ordenx del Dia
que se vote ninguna ley que no sea realmente de- para que siga debatinndose en primer lugar, puesto
mocrftica, pues he combatido siempre a los llamados que se trata de uno de los impuestos por medio de los
arist6cratas, de dentro y de fuera de mi pais; todo lo cuales se obtiene un ingreso para el Estado de bas-
que me huela a arist6cratas tendrA mi oposici6n, y'no tante importancia. Hoy se recaudan sobre cuatro
puedo dar mi voto a esa ley de caricter personalista. millones 'setecientos mil pesos por el impuesto espe-
Los que quieran puestos y cargos de caracter elee- cial de Obras Pfiblicas, y se recaudan novecien'tos mil
tivo, en raz6n de eyes su'staniciales, que vayan al pesos por el dos por ciento de consume; total, cineo
pueblo directamente a solicitar sus sufragios. millones seiscientos mil pesos. Esta ley alteraria la
recaudaei6n en seiscientos mil pesos, y como es un
SR. CISNEROS (MIGUEL A.) : A pesar de las ma- ingreso de gran importaneia para el Estado, solicito
nifestaciones hechas por nuestros distinguidos com- la alteraci6n de la Orden del Dia para que se ponga
pafieros, in'sisto en que se altere lai Orden del Dia, en primer lugar.







4 MlIARIO DE SPSIONI!W DE LA (JAMARA 'DE REPRESENT ANTES


SR. URQuiAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SRn PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S.S.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: En realidad, estos comienzos
de sesi6n tienen algo desagradable, porque por nues-
tro temper'amerto deseariamos acceder a toda clase
de ruegos. Al senior Cruz le correspondi6 man'tener
la intangibilidad de la Orden del Dia hace breves
instantes; me hubiera sido muy duro hacerlo a mi,
que a mis de leader de la mayoria soy Representante
por la provincia de lai Habana y simpatizador de esa
ley. Ahora habla nuestro distinguido compafiero el
senior Hernandez Leal, solicitanrdo que se altere de
niievo la Orden del Dia, por encima do los impuestos
y la alteraci6n arancelaria; y yo, con pena, me veo
en la precision de manifestar que los impuestos y
los aranceles deben, a juicio del Comit6 Parlamenta-
rio de la mayoria y del que tiene el honor de hablarle
a la Camara, de tender prioridad absolutamente sobre
todas las demis leyes, porque el objetivo principal
de esta reunion ha sido ese; y tal vez, conjuntanmen-
te con la ley cuya discusi6n inmediata solicitaba el
senior Cisneros, sea 6sta de los impuestos la queo as
urge. Tengo, pues, verdadero pesar de verme pre-
cisado a negarme a la petici6n del senior Hernandez
Leal, y rogaria a todos los demis compafieros que no
solicitaran alteraci6n de la Orden del Dia, hasta tan-
to no se hubiesen' discutido los iiipi>.et,:o, y las mo-
dificaciones arancelarias. Una vez que se hayan dis-
cutido esas leyes, indiseutiblemente que el ruego que
hace el senior Hernandez Leal habria de encontrar
favorable acogida en la Camara. Por eso ruego al se-
for Hernandez Leal que retire su petici6oi en aten-
ci6n a lo primordial que son los impuestos y la al-
teraci6n arancelaria.
Sn. .ERNANDEZ' LEAL (MANUEL): YO retiraria,
como es consiguiente mi solicitud do alteraci6n, de Ia
Orden del I)ia, si esta ley no fuera una ley buen'a,
que viene a aportar una gran recaudaci6n al Esta-
do. Si no fuera a beneficiary a esta misma entidad,
me lo explicaria; pero viniendo a darle al Estado un
gran ingreso,.no me explico, -i...!.-- Representantes,
por qu6 no se quiere tratar. De esta ley hay einco ar-
ticulos aprobados, y sin embargo, se nucuentra I, ,
rando en el niinfero veinte de la Orden del Dia, y no
hay que olvidar, repito, que si la aprobamos, el E,-
tado va a obtener una recaudaci6n de mrs de seis-
cienitos mil pesos. Es por todo eso, 'seiores Repre-
sentantes, que pido el tratamiento y la aprobaci6n
inmediata de esta ley.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Es decir, que el
senior Hernandez Leal insisted en su petici6n de la
alteraci6n de la Orden del Dia.


Urquiaga y Cu6llar, y voy a acceder, por las expli-
eaciones que aqui ya se han dado en relaci6n con los
acuerdos del ComitW Parlamentario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Retirada la pro-
posici6n formulada por el senior HernAndez Leal, se
va a dar lectura a, un proyecto do ley procedente del
Senado, relacionado con' los impuesto's de consume.
(El official de actas lee:)
Habana, Julio 11 de 1932.
Sr. President de la Cimara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompaia, relative
a crear un impuesto de consume interior de medio
centavo de peso por cada libra de.harina de trigo que
se imported eni ol territorio national. Lo que tengo
el honor de comunicar a usted, a los efectos del ar-
ticulo diecioeho de la Ley de Relacione's entire ]a Ca-
mara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cudllar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretario.
PAOYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Se crea un impuesto de consmno
interior de medio centavo de peso, porcada libra de
harina de trigo que se imported en el territorio na-
cional.
ARTICULO II.-Este impuesto se crea como me-
dida de urgencia para asegurar ]a defense de los in-
tereses vitales de orden econ6mico y financiero de la
Repdblica, y todo Jo que se recaude por dicho con-
cepto serb iligresado en el Tesoro de la Repfiblica
con destiny al Fondo de Rentas Piblicas.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, Julio once
de mil noveeientos treinta y dos.
(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.--M. Rivero, Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a una suspensi6ni de preceptos reglamentaribs.
(El f.'. .ri1 de actas lee:)
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben interesan de la
CQmara la suspension de los preceptos reglamenta-
rio's que se opongan a la inmediata discusi6n y reso-
luci6n del proyecto de ley del Senado, creando el im-
puesto sobre la harina de trigo.


Sn. HERNANDEZ LEAL (MANUEL): Si, senior, la Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
mantengo. tes, a 27 de Julio de 1932.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se ponie a vo-
taci6n la petici6n formulada por el senior Hernan-
dez Leal.
SR. CUELLAR (FRANCISCO) : Suplico al senior Her-
nandez Leal que retire la petici6n que ha formula-
do, y la deje para ser tratada en su oportunidad.
SR. HERNANDEZ LEAL (MAN UL) : Voy a acceder
a la petici6n que me han formulado los -.vil,- :.


(F.) C. Urqui(aga.-Rafael Guds Incldn.--Juan Ro-
driguez Ramirez.-Silveistre Anglada.-A. Gronlier.
SR. PRESIDENT (GU-S INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobada.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5

SR. N(jIEZ PORTUONDO (EMImO) : Pido la palabra. ninguna. labor. Debemos limitarnos, entonces, a rea-
lizar un studio general de todo el sistenia tributa-
SR. PRESIDENTE (GUAS INCLAN): Tiene la pala- rio de Cuba, para darle normas definidas dentro de
bra el senor Nuiez Portuondo.
bra el seor N z Portuondo. la ciencia econ6mica y a tratar de resolver asi el
SR. NTtEZ PORTUONDO (EMILO) : Sefior Presiden- problema cubano. Pero en' esta forma, ayer una ley
te y sefiores Representantes: A reserve de proponer de Emergencia E.con6mica fragmentaria, despues otra
distintas enmiendas a los otros proyectos de ley crean- ley con nuevos errors, ahora un sistema de impues-
do nuevos imipuestos que han de diseutirse, he que- tos sobre el consume (que son los mas dolorosos, por-
rido exposer claramente mi criteria en esta cuesti6n que van directamente sobre el pueblo consumidor),
econ6mica, porque entiendo que no estamos produ- en esa forma, senor Presidente y sefores Represen-
ciendo unA beneficio a, la Repfiblica con la creaci6n tantes, no 's6lo no estamos realizando labor beneficiosa
de impuestos de consume, sino que, con ello, lo que para el pueblo, sine que estamos agravando mas la
se hace es venir a producir y a aumentar ani mis situaci6n. En material tan delicada como la aran-
la situaci6n de miseria y desesperaci6n en que se en- celaria y como'la material de impuesto's, que en distin-
cuentra el pueblo cubano. Me parece que e'sta mo- tos paises, en' los mis civilizados del planet, se tarda
dificaci6n fragmentaria de la ley de impuestos es muchos afios en variarse, nosotros estamos introdu-
contraria en lo absolute a una buena political econ6- ciendo un desconcierto entire toda's las classes econ6-
mica, y que, en realidad, todos los Estados, cuando micas del pais; estamos variando dia tras dia, total-
afrontan una situaei6n dificil como la present, en mente, el sistema tributario cubano. Pero, es que
que los ingresos normales de la Naci6n son pocos, y se puede sefialar en un dia determinado una political
done exi'ste ya una cantidad extraordinaria, 'de im- proteccionista del Estado, y a los dos meses, cuando
puestos, insuficientes para cubrir el presupuesto del al amparo de esa political proteccionista se ban ad-
Estado, cuando eso oeurre, lo que aconseja la buena quirido derechos, puede variarsele, burlarla y con-
prActica econ6mica es reducir los gastos del Estado vertirnos despues en librecambista's? Es que en esa
y no aumentar los impuesto's. Porque, en realidad, forma no estamos viendo que se estAn' cancelando to-
sefior Presidente y sefiores Representantes, nosotros dos los pedidos que realize nuestro comercio al exte-
estamos afrontando un problenia que no se puede re- rior, porque los comerciantes no saben, en definitive,
solver en la forma en que tratamos de hacerlo. En cuAnto van a pagar por las facturae, cuales van a
Cuba existe una cantidad de numerario circulante ser los derechos de consume? Es que asi puede
que e's escaso, y que, como es natural, ha de dismi- desenvolverse este comercio, es que pueden existir inf-
nuir diariamerite con motive del pago de la deuda dustrias, es que puede vivir la hacienda public, es
exterior, lo que hace que todos los afios desaparezca que a'si puede subsistir la Repfiblica? Se crean im-
de nuestro territorio una cantidad de millones de pe- puestos' de consurno sobre la harina; sobre la azficar,.
sos que ascienden a dieciocho o veinte. Esto, como sobre la sal, sobre los articulos de primer necesidad,
es l6gico, produce una anemia de numerario, y mo- sobre los articulos que paga directamente el pueblo,
tiva indefectiblemente una enrfermedad mortal para sobre los articulos que pagan los necesitados, y sin
la Repuiblica. Si conocemos perfectamente este he- embargo, el Congreso de la Reptblica todavia no h'a
cho, si sabemos que no contamos con numerario su- acometido una reform tributaria, unra legislaci6n fi-
ficiente, si sabemos que no remediamos nada con la jandoles un impuesto de importancia a las rentas li-
creaci6n de nuuevos impuestos, estamos engafiandonos, quidas que perciben los ricos, que perciben los pode-
en realidad, con la creaci6n de estos impuestos; por- rosos, que perciben esas griandes compafiias que afio
que si van a producer alguna recaudaci6n al Estado, tras afio van extrayindole al pueblo cubano cuantio-
se ha de reflejar en la disminuci6n de ingreso de sas utilidades para remitirlas a sus respectivos paises.
otros de los sectors que en la actualidad recauda el Sin embargo, no hacemos nada en ese aspect; no imi-
Estado. Porque no podemos hacernos ilusione's, se- tamos siquiera a los Estados Unidos, pais capitalist
nor Presidente y sefiores Representantes, no podemos por excelencia, que ha creado grandes impuestos so-
desconocer esta triste realidad: en Cuba ya no se pue- bre la renta liquid, y nos estamos dedicando a re-
de recaudar mas de cuarenta a cuarenta y dos millo- coger centavos y medios centavos del pueblo cubano,
nes para el Estado, y lo finico possible no es crear agravando su situaci6n con6mica y no resolvienido en
nuevos impuestos, sino reducir a esa cantidad los gas- definitive la situaci6n del Tesoro Nacional.
tos del Estado. Es elaro que lo 16gico y lo prnctico,
dentro de una buena organizaci6n ecpn6mica, seria Yo no me explico c6mo los seiiores Representantes
imitar a los otros paises de Amirica y Europa y su- van a votar todos estos impuestos, y despu's van a
primir el pago de la deuda exterior en lo que 'se re- salir tranquilos, convericidos de que 'lan realizado
fire al principal, limitdndonos finicamente a pagar un bien a la naci6n; no me explico c6mo vamos a
los intereses, y aun asi, ntantendriamos perfectamen- fijar impuestos de consume a la harina, a la sal y al
te el cr6dito de la Repiblica, porque existen otros azficar, que son articulos de primera necesidad, y, en
paises que no pagan ni principal ni tampoco interc- cambio, aqui, en la Camara, esti pendierite de apro-
ses. Pero si de todos modos 'se quiere realizar e'se baci6n el impuesto sobre el petr6leo y sus derivados,
enorme sacrificio, sosteniendo con error, a mi juicio, una ley que pedia en su totalidad el pueblo cubano y
que de esa manera se consolida el cr6dito de la Re- quo venia a restarle cuantiosas utilidades a una po-
pfiblica lo que se desmiente al ver que los valores derosa compafiia que monopolize en estosi moment's
de Cuba en la Bol'sa de New York siguen deprecia- esa producci6n. Yo no me explico c6mo podemos n'os-
dos, a pesar de que. Cuba cumple sus compromises otros imponer ;a esos articulos de primer necesidad
si se quiere mantener eso, lo que tenemos que hacer determinados adeudos y, sin embargo, senior Presi-
es una reform de todo el sistema tributario de Cuba, dente y sefioren Representantes, en nada contribuyen
quitande una enormidad de impuestos que no recau- al Tesoro Nacional n'uestros ricos, los que tienen cuau-
dan nada, que sirven 's610 para que el Estado pueda tiosas rentas y las disfrutan en el interior del pais
mantener un nimmero de empleados que no realizan y muchas veces en el exterior, viviendo lujosa y has-








_6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE FEPRESENTANTES
,, -


ta suntuo'samente; y nada se hace en ese sentido pa-
ra tratar, por todos los medios, de que ellos contri-
buyan t illi.:ii en proporci6n de sus cuantiosos in-
gresos, a los gastos del Estado cubano done viven y
desarrollan sus actividades.
Es que yo entiendo, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, el deber de un legislator que pertenece
al Partido Liberal, al partido de gobierno, en' distin-
ta forma a como lo entienden muchos ilustres y que-
ridos compafieros mios, euya opinion r.-'.lr':t., aunque
no comparto; se cree que estamos obligados a impar-
tirle nuestra aprobaei6n a todas las medidas fi-. '1.-
que recomienda el Poder Ejecutivo en su Mensaje o
que vote el Senado de la R.l-1,,.1ii.-.. Y el deber nues-
tro debe consistir en no realizar una labor precipi-
tada en e'sta material que debe ser objeto de cuidadoso
studio, y despu6s que se pesen todos los razona-
mientos esgrimidos por las parties interesadas, des-
pu6s que podamos estudiar detenidamente cada una
de estas medidas, es entonces cuando debemos adop-
tarlas; pero sin .....,''.l-o en lo absolute a las elases
interesadas, sin saber a eiencia cierta ni siquiera de
qu6 impuestos se trata, conociendo someramente la
proposici6n de ley sometida a nuestra ..'i-u.-l....'.i,
me parece una grave imprudencia, de este cuerpo, co-
legislador el impartirle su aprobaci6n; porque en el
porvenir nos sefalar la historic y no's exigira res-
ponsabilidades. Por eso estimo que esta es una im-
prudencia que pudieramos ealificar de temeraria..
Aprobaremnos esos impuestos, los ;ali,1i.r's. la Ca-
mara, 'serin ley de la Repfiblica, y en lugar de pro-
ducir el aumento en los ingresos nacionales, hemos de
ver, como fen6meno econ6mico, que disminuiran esos
ingresos y que se hara afin mis dificil la situaci6n
econ6mica de la Repfblica, que habrin de resentirse
totalmente las industries, que ha de retirarse el e%
pital, que ha de ser mayor la situaci6n, de incerti-
dumbre en que vivamos en el orden econ6mico; y
dentro de pocos meses, por no decir dentro de pocoi.
dias, hemos de ver que ha de modificarse ese pro-
yecto de legislaci6n, para traer otros tambidr mal
calculados y mal pensados, que poducirin una situa-
ci6n de caos en el orden, econ6mico, y que con dllo
habrA de perjudicarse extraordinariamente la Re-
pilblica.
Yo k.i.Il I'.. la falta de cuidado con que se estudi6
este proyecto econ6mico procedente del Seniado, y Jo
sefialaba en el Comit6 Parlamentario, mostrhndole a
algunos compafieros detalles que reflejan cuAl es la
despreocnpaci6n con que se. aprob6 e'sta ley y las
medidas de la misma, sin darse cuenta de que 'en
algunas oportunidades habr ,de producer perjuicios
irreparables. Eri la modificaci6n,.por ejemplo, a los.
impuestos sobre especticulos ptfblico's, result que un
i,,[1..- ..1 -i -li! l,-,l.' f,' del interior, que para viyir
tiene que cobrar cinco centavos la entrada, como su-
cede en distintas poblaciones de la Repfiblica, sus
duefios han de contribuir per cada cien pesos que,
ingre'sei en sus taquillas, con cuarenta pesos, y sin
embargo, a los d,;iil,.,e..Ir .f de lujo, que cobran un
peso por cada entrada, s6lo se les sefiala de impuesto
diez pesos por cada cien que entren en la taquilla
del teatro. Un ligero estudio'de los que se dediquen
a repasar esta legislaci6n, comprobark la injusticia
extraordinaria que erivuelve la modificaci6n que se
pretend; y con toda seguridad que esta ley no me-
recerke la aprobaci6n de la Cimara.


Se notan, en otros aspects de este pIr..-,.--t. de le-
gislaci6n, cosas maravillcsas. El impuesto 'se justi-
fica inicamente como medio de aumentar los ingre-
sos del Estado. Debe suponerse, por ',rir., que todo
debe .ser aumento; y sin embargo, existed un proyeeto
modificando una partida arancelaria, en relaci6n con
la care ahumada, con lo cual se varia radicalmente
]a |1.,Il., seguida hasta ahora por el E.i.-.-tii., Na-
cional, y se le baja el precio al adeudo arancelario,
]o que constitute a mi juicio, una anomalia, dentro
de esa political fiscal sin justificaci6n de ninguna
elase, y producer. como consecuenci a la *li'-nidn .'.
de los ingresos en la hacienda piblica. Observamos
tambi6n, senior Presidente y -.ir.i,. Representantes,
que se aumenta el.,adeudo a. los --l ...-...L1, .-xtranje-
ros, que no compiten en lo absolute con lost naciona-
l'es, p(rque la.diferencia actual.de precious es de quin-
ce centavos la libra del national y sesenta y cinco cen-
tavos el extranjero; se aumenta el adeudo, de 1 .. .
,te, cuando 'se han creado aqui industrial de trans-
formaei6n del cacao, elevando el precio del choco-
late extranjero a uno sesenta y.oinco, que es el pre-
cio a que podria venderse, lo que resultaria urn precio
prohibitive. Me parece que lo mis 16gico, seria una
prohibici6n total de. la importaci6n de chocolate ex-
tranjero, lo que significaria una political ultrapro-
teccionista, pero esta modificaci6n del adeudo hiaria
pensar a los estudiosos fuera de este pais, que el
Poder Legislativo, cubano se compone de .l.-i. ,l. .
que fijan adeudos de tal n'aturaleza a la libra de cho-
colate para lograr que en cualquier part oe pu'eda
vender a cuarenta centavos y en Cuba se tenga que
vender a un peso sesenta y cinco centavos la libra.
Yo lamento no star de acuerdo con el criterio de
la mayoria Liberal-Popular de la Cimara de Repre-
sentantes, en este problema do ordon econ6mico on
un siglo en que los problenras politicos ceden su pues-
to a los econ6micos; en que la patril mu'ehas veces
desaparece miis por problems de hacienda que por
problems de ,1it- ...i; ,' political o. geogrAfica; en es-
tos moments en que fundamentalmente debemos tra-
tar de la cuesti6n de la hacienda pblica, no hay
discipline que obligue a ningfin Representaflte a ma-
nife'starse en el sentido de :aprobar las proposiciones
de ley que se considered perjudiciales totalmente a
los intereses de la Repfiblica.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Una interrupci6n, con
la venia de S. S. y de la Presidencia. Tenia el pro-
p6sito-y lo tengo-do contestar el brillante in-
forme que S. S. esta realizando, informed que enalte-
ce a esta CiAmara y es un nuevo timbre de gloria que
afiadir a los m'uchos conquistadors por el distinguido
compafiero, lo mismo en el orden politico que en
el orden econ6mico. Pero a reserve de contestarle
con la amplitud que merece, bueno es que se aclare
aqui, para que no pueda I.-r--.i .,*r rir-. la pfiblica opi-
ni6n acerca do ese acuerdo de discipline que el dis-
tinfguido compafiero I'r .-t.ll- que ha adoptado el Co-
mite Parlamentario de la mayoria...
SR. NUNEZ PORTUONDO (EMImo) : Yo no he dicho
que el Comit6 Parlamentario de la mayoria.
Sn. UnQUIAGA (CARMELO) : iY a qui6n se referia
su sefioria.?
SR. Nfr Ezi PonTUONDo (EMLIO) : A la, posibili-
dad de que debe uno mantenerse en la opinion del
partido de gobierno en la Cimara.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENANTES 7


SRi URQUIAQA (CAMELO) : Pero es que precisa-
mente yo quiero insistir' en que se aelare que en este
tema de importancia national, lo inico qae se soli-
citaba era que se prestara atenci6n, que s& concu-
rriera al hemicielo, y 'se dejaba en libertad a cada
uno de los sefiores Representantes de la mayoria pa-
ra que votana en el sentido qge lo creyera ~gs con-
veniente. Es mis, puedo afirmar que todas esas
objeeiones que S. S. estaba exponiendo, habrian de
encontrar favorable acogida; y es possible que los Re-
presentantes que se sientan en este lado de la CAma-
ra, asi como los que se sienitan infrente, vengan con
el mas firme prop6sito de estudiar las medidas re-
ferentes a los impuestos, y las medidas arancelarias
que convengan al pais, sin que haya un acuerdo, dis-
ciplina, ni sujeci6n que 'puda imponerse a cualquier
actitud. Con el mismo criterio con que vierie S. S.
aqui, viene el Representante que habla, yi seguramen-
te tambi6n los otros compafieros. Concluya, pues, su
sefioria de exponer sue's puntos de vista, en la segu-
ridad de que serAn tacogidas sus proposiciones con
verdadero gusto, y aceptadas, siempre que las esti-
memos razonhbles.
SR. NirEZ PORTUONDO (EMILIO): Agradezeo ex-
traordinariamente a mi distinguido com'pafiero el 'se-
fior Urquiaga, com(o Presidente del Comit6 Parla-
mentario Liberal Popular, al que me honro en per-
tenecer, que me haya hecho la aelaraci6n en el sen-
tido de que no existed ninguna obligaci6n para mani-
festarse en este debate en determinado sentido; pero
es que al explicar mi aetitud no me referia (al acuer-
do que hubiera podido adoptar, la mayoria Liberal
Popular, pues precisamente dentro del Comite Par-
lamentario, en la reuni6n que acabiamos de celebrar,
recabe libertad de acci6n' para todos los sefiores Re-
presentantes, para que no tuvieran necesidad de ajus-
tarse a una estricba discipline parlamentaria. Pero
es que como afiliado al Partido Liberal, como jefe
del Partido en un t6rmino municipal de la provin-
cia de Santa Clara, me interest aclarar perfectamen-
te cuil es mni actitud, porque no deseo que la opi-
ni6n piiblica pueda manifestarse en el sentido co-
mo lo ha hecho en otras oportunidades-de career
que por el hecho de que yo me mantenga' o me ma-
nifieste contrario a determinadas medidas econ6mi-
ca's, es que este fuera de la discipline, del Partido
Liberal. Precisamente, me interest aclarar el pro-
blema, en el sentido de que creo que todo lo que
estamos haciendo no es mfs que causar dafio, y esto
lo deelaro sinceramente, con el respeto debido a mis
compaieros; y como creo, repito, que estamos cau-
sando un dafio a la Repfiblica y por con'secuencia al
Gobierno Liberal Popular,'me interest que por los
Partidos Liberal y Popular, que son los que tienen
la mayoria en esta Camana, se tenga un buen juicio
formado, el que no se tiene votando todas estas me-
didas econ6mica's, las cuales me parece, repito, quo
son absurdas y anticuadas.
Estimo que 'ante unia situaci6n econ6mica tan pa-
vorosa como la que esta atravesando Cuba en estos
moments, reflejo de la situaei6n econ6mica mundial,
lo 16gico seria que el Congrcso de Cuba, consciente
de su responsabilidad, no discutiese y aprobase pre-
cipitadamente, en una sesi6n, todas estas iniciativas
que aparecen en la Orden del Dia. Lo 16gico seria que
se estudiara una forma integral de todo nuestro sis-
tema tributario y 'se presentara entonces a la consi-
deraci6n del Congreso esa reform, como medio de


resolver de man'era definitive, y no transitoria, los
problems econ6micos del pais. Sabiendo que en el
pasado Presupuesto cerramos con un deficit de nue-
ve millones de pesos, es que se puede pensar que no
vamos a cerrar con ese mismo deficit o ann mayor
este Presupuesto, a pesar de los impuestos que he-
mos de aprobar?t, Es que 'se piensa que en esa for-
ma se han de resolver los problems econ6micos de
Cuba? A mi juicio, 'si esto se estima asi, ineurrimos
en un error extraordinario. En esta forma no resolve-
mos nada. Esto produce algo asi como un espejismo,
un engafio, pues parece que se han de recaudar ex-
traordinarias cantidad da en absoluto; lo que hacemos es agravar ain mas
la stl ii',:.'.n indefensa, en que se halla el pueblo eu-
bano con motive de todas estas medidas econ6micas
inconscientes y precipitadas.

Yo he querido hacer estas consideraciones gen'era-
les, al ponerse a discusi6n el' primer proyecto proce-
dente del Senado, para que quede constancia, en el
DIARIO DE SESIONES, de cuil es mi opinion y mane-
ra de pensar en esta material; y para augurar (ha-
ciendo votos porque me equivoque) que dentro de
muy pocos meses hemos de comprobar en una forma
absolute y terminante el error que cometemos apro-
bando todas estas medidas, todas estas iniciativas que
nada vienen a resolver ya que, por el contrario, cada
dia serAn menores los ingresos en el Tesoro de la
Naci6n, y cada dia sufrirh mis el pueblo cubano la
situaci6n de miseria horrorosa en que se encuentra.
Formulo estas manifestaciones para hacerles present
a mis compafieros mi convicci6n de que, en lugar de
aprobar estos impuestos, que van a agobiar afin mLs
al pueblo cubano, debemos buscar la manera de que
ese gran nfimero de compafiias monopolizadoras que
funcionan en el p.ais, sean la's que ayuden al Estado
en estos moments; de que sea contra los poderosos,
los ricos, como en todos los paises del mundo 'se hace,
contra los que se imponga gravamen, porque son ellos
los que en estos instantes nada hacen para aliviar la
situaci6n econ6mica del pueblo cubano. Cuando nos-
otros aprobemos estas medidas, enton'ces podremos es-
tar satisfechos, y entonces podrenmos decir con orgu-
llo que somos Representantes del pueblo cubano; y no
en estas condiciones 'en que lo que queremos es apro-
bar estos raquiticos impuestos, que no han de pro-
ducir absolutamerite nada, lo repito, y que en cam-
bio si han de agravar el estado de miseria. y de per-
turbaci6n de este mismo pueblo.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCL-N): Tien-e ia. piala-
bra el senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente, y se-
nores Representantes: Cada vez que se trata de un
problema econ6mico, en esta Cimara, el senior Niifiez
Portuondo hace uso de la palabra, con su habitual
elocuencia; y contrariarido lo que un dia dije en tono
humorista (de la's pocas veces que contrariando mi
caricter me coloco en ese paso), quiero afirmar hoy
que el senior Ninfiez Portuondo casi acert6, y eso se
debe a dos circunstancias, una a su gran talent, otra
a lo ffcil que result augurar males y desdichas eco-
n6micas en estos tiempos en que las calamidades sonr
muchas, y los remedies pocos. Ciertamente, hace cer-
ca de dos afios augur6 que habria un deficit presu-
puestal de importancia, y lo hubo, en efeeto; y con-







8 DIARIO DE ISOISIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

cede una extraordinaria iiilli t,,iii.i a que tal eq'a SR. PRESIDENTE (UIS INCLAN) : Continfe el se-
hubiera ocurrido, y realmente piensa que la CAmara. fior Urquiaga en el uso de la palabra.
tal vez no habia hecho biein en desestimar sus admo-
niciones'y sus prbfeeias. Sijp embargo, despu6s, pen- SR. URQUIAGA (CARMELO): Naturalmente, pero
sando' serenameni, sobre ello, si yo hubiera vuelto creo no punede discutirse que todo aquello que se ela-
a tender que realizar esa operaci6n, hubiera votado por bora actualmente en el pais, todo aquello que se pro-
el presupuesto alto, a pesar del deficit, ya que no duce aqui, con mano de obra cubana., que paga con-
puede ner supuesto sino conocido, de los diez millo- tribuci6n, que tiene agents de ventas .i1i ,.,,.l ex-
nes de pesos; porque, ahondando en esta version clusivamente a colocar ese product, obtiene una ga-
concreta, que ha sido seguramente el. xito de nues- nancia que se queda en Cuba; y si no se hiciera asi
tro distinguido compafiero. le pregunto: 1 N'. cons- se iria al extranjero. Es decir, que tiene una ayuda
dera mis acertado haber introducido una reform la economic internal de manera principalisima, con
en ese presupuesto, a haber lanzado a millares de pa- esa political fiscal de protecci6n a nuestras industries,
dres de familiar a la calle, a haber cercenado la posi- de tal manera que al comps del crecimiento de ellas
bilidad de nmuchos de los que contratan servicios pui- se ha hecho indispensable variar la .--rir .lu'r, de
blicos; o .-i ......i, com sueedi6, que no se hubiera nuestra recaudaci6n fiscal.
podido s iisfacer de omanera complete esos pagos y So habla de los impuestos, de lo numerosos que
esos adeudos, pero que en cambio se hubiera respe- son; y sin embargo, leyendo el otro dia una, revista
tado a li, n6timro de empleados pfiblicos que cobra- de administraci6n y hacienda pfiblica, reference a
ton mas de diez meses del ano fiscal pasado y qut los Estados Unidos, encontraba alli la afirmaci6n de
de todos modos haya quienes suministraran servicios que es el pais del mundo en que se paga mayors im-
y tengan contraidos a. su' favor adeudos del Estado? puestos, no ya de aquellos sobre la renta a que se
VWase, pues, c6mo no es nada de material supuesta referia nuestro distinguido compafiero, con el que
la matieria econ6mica, ..i!i.1;.-,i..i ya de por si.. Na- me encuentro de perfect acuerdo, sino de otros 6rde-
tUralmente que la teoria no es dificil, naturalmente nes; de tal manera que se hacia la afirmaci6n de que
que la critical pone much mis al alcance de la. ma- alli hasta por respirar se pagaba contribuci6n. Y a
no la labor desmenuzadora, que la labor constructive, pesar de eso, hemo's visto c6mo ha (,I-ii i.id. un d6fi-
aquella que sefiala pautas, a aquella que sefiala rutas. cit de miles de millones de pesos en los i'1.-.ii,.-i,,


Hablaba el senior Nfiiez Portuondo, a cuyo discur- de los Estados Unidos, en el ano anterior, y c6ma
so e prest6 la mayor atenci6n- la, que desearia yo a alli se necesita, irremisiblemente, votar el estableci-
mi vez que me prestara e de que en la forma en miento de nuevos impuestos.
que se estaba legislando no habia uniformidad, ni ha- Iablaba el senor Nfiez Portuondo de que resulta-
bia plan general. Seguramente que tiene raz6n en ria much mejor que se hiciera un studio uniform
ello, pero es que nadie podia vaticinar con conoci- de los medios de recaudaci6n. Preconizaba tambiin,
miento complete de causa que rio estaba al alcance come lo hiciera en esta CAmara uno de.nuestros miAs
de nadie tampoco que la situaci6n econ6mica fuera in ilustre's compaileros que no se enocuentra -aqui pre-
crescendo, al grado pavoroso en que se encuentra hoy senate en estos momentos-el senior Wolter del Rio-.
en dia. Si podia vislumbrarse y eso requeria un ]a adeeuada codifieaci6n fiscal. Yo, que abundo tam-
cambio que se ha venido hacierndo de dos ainos ac.a-. bin con 61 en esto, le he de in ..1,:.-I.., sin embargo,
que al establecerse la political de proteeci6n a nues- que 6stas son medidas de emergeneia que ixecisiva-
tras industries, la anterior politiea fiscal muestra que nente se toman para .', I-,,,,.;, lo's efectos de una
se referia finica y exclusivamente a derechos arance- crisis cada vez mayor; pero que, apart de e.1o, le in-
larios, y estaba destinada al f,,,.-....., y buena prue- v.taios con imucho gusto a que: traiga aqui ese estu-
ba de ello- es que s61o se reeaudaron de quince a die- dio, a que venga aqui a la COmara d.e Represe.enantes,
ciocho millones de pesos por coneepto de Aduana en ,. ,,,,. .... ,,,,i. nos. habria de encortrar dispues-
el anterior ejercicio econ6mico. Y si tenemos en to a aeeptar muchas de sus iniciativas, eon halagos
4cl -i:t,, que el presupuesto general ascendia a. misl de y con elogios
cincuenta millones de pesos, sin contar con' aquellos
que gravan la llamada Ley de Obras Phiblicas, y que .i. NUifNEZ PORTUONDO (EMILIO) : Sospeho que,
asciende a mas de diez millones de pesos, vemos que si no cs del Ei ... .i.... obtendr plhcemes y halagos;
m6s del double de esa cantidad fu6 recaudada por ese '''.. -i.,, niI. no obtendria. votos en esta (. 1i, .,i
nuevo sistema de impuestos, que el senior ''Ii, .. Por- S. me -en,
tuondo estima que no han producido resultado de nin- SR. [JquaX (C i I : .S. m sorpn al
guna clase en la prictica. ver que s1 mucstra tan pesimista, en cuanto al afee-


SR. Ni':'-. PORTI:ONDO (EMILIO) :, Me permit su
sefobria una interrupci6n, con la venia de la Presi-
dencia ?
SR. URQUIAGA (CARNELO): Con much gusto.
Sn. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Tiene la pala-
bra el senior Nifiiez Portuondo.
SR. NONEZ PORTUONDO (EMILIO) : Lo que yo le ex-
plicaba a la CAmara y al senior Urquiaga no es que
no produzea, sino que es. un impuesto, que engafia,
que produce .-- ,-ii-ii., que aumenta en cse sector
la recaudaci6n y la disminuye en otro, como ha di-
cho el propio senior Urquiaga. sobre la renta de
Aduanas.


o qu e ie tenemos, y en cuanto al creaiio que nos
merece. Cuando analizamos sinceramente la actua-
ci6nde la ('."mi'l. en material de impuestos, puede
verse que, en definitive, hemos modificado iniciativas
del Poder Ejecutivo; porque el Ej>,,ii ,v.., constitu-
cionalmente y con el respeto que le merece a e sta
Cfmara, si necesita enviar su iniciativa. la que li-
bre y esponthneamente pueda 'ser modificada. Esta
misma tarde trndrh, oportunidad brillantisima el se-,
for Nfiiez Portuondo de ver que sus pensamientos,
. i.. *ii.ita. son seguramente equivocados; y que mu-
chas de sus iniciativas, de aquellas de que nios ha-
11,i,1,l y a las cuales voy a r. t.-ril li. hgn de obtener,
frente a la petici6n del propio Ejecutivo, un nfimero
tal de votos n, 1'.i.l l i. r 1 ,-nr l ,-il.. y .I11n eso ha-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


bra de ver c6mo se disuelve ese sentir y podremos
demostrar que aqui exclusivamente venimos a hacer
lo que m"s le convenga oal pais y a aceptar la ini-
ciativa mis prketica, bien sea del Poder Ejecutivo o
de S. S., que nos merece tanto respeto como la del
Jefe del Estado. Ahora bien; el senior Ndiiez Por-
tuondo nos lanzaba acusaciones algo injustas, en re-
laci6n a la forma en que 'se trata de discutir estas
leyes: hablaba de premura, hablaba de falta de co-
nocimiento de esas iniciativas y con ello compete una
injusticia. Estas leyes fueron traidas primero a la
Chmara de Representantes, si no de manera official,
de manera extraoficial, para que la mayoria de los
Representantes pudieran conocerlas; y es mh's: estas
leyes han sido discutidas en el Senado de la RPepf-
blica, durarite mas de tres o cuatro semanas y coi
una acuciosidad que le honra a nuestro otro Cuerpo
Colegislador; en la Comisi6n de Aranceles se estuvie-
ron recibiendo, de manera pfiblica, las opinions de
todos aquellos interesados que quisieran dar ideas
sobre estas iniciativas; y diariamente yo veia con
satisfacci6n publicado en la pren'sa que habian acu-
dido manufacturers, industriales. y obreros, a expo-
ner su manera de pensar, y que para todos ellos ha-
bia respeto.' No fue en una. sola sesi6n, sino en va-
rias, que 'se discutieron estas leyes; y tanto se ha
publicado, que el senior Nfifiez Portuondo ha dado
muestras de conocerlas perfectamente, habi6ndonos
adelantado su manera de pensar sobre 1as mismas, y
n'os hablaba y hacia calculos matemAticos, demostrAn-
dono's que el Senado, a pesar de su buena intenci6n,
habia incurrido en errors. Y yo pregunto: ID6nde
esth lIa premura? Despu6s que lleg6 la ley a la CA-
mara, el senior Presidente de la misma convoc6 con
una semaria de anticipaci6n, exponiendo en la Orden
del Dia cuAles eran los asuntos que se iban a tratar,
y se le envi6 copia a cada uno de los sefiore's Repre-
sentantes; y hoy se refinen los Comit6s Parlamenta-
rios de la mayoria y de la minoria, deliberan amplia-
njente y se ilega a la conclusion de que se debia de-
jar en libertad de acci6n a cada uno de los sefipres
Representant's, para que si en estos problems, quc
si envuelven una finalidad political, al fin de todo, en
su desenivolvimiento, deben ser considerados como
problems nacionales, exclusivamente votara de acuer-
do con su manera de pensar y sentir; y ni siquiera
se tom6 el acuerdo de que hoy y a paso de carga se
aprobaran esos.proyeetos que se refieren a impuestos
y aranceles. S. S. que nos honraba con su presencia
en el Comit6 Parlamentario de la mayoria, sabe que
el finico acuerdo que se tom6, fu6 el de que se discu-
tiera alrededor de ellos y se hiciera la mayor luz
possible; y que si era preciso que estuvi6ramos aqui,
no un dia, sino una semana entera, lo estariamos,
porque 'ila;i un legislator no hay ni debe haber fati-
ga ni problems extrafios.

Estos son, a grandes rasgos, por lo que pude cole-
gir, los cargos que hacia el compafiero senior Nfifiez
Portuondo contra estos proyectos de ley. Hablaba 61
tambi6n de que 'se est6n pagando los emprkstitos, los
intereses de los mismos, y su principal tambien. Des-
de luego que como cubano que afronta, como todos,
esta dificil situaci6n; como cubano que ve con do-
lor, como todos vemos, que al afio, diez o quince mi-
lloiies de pesos van hacia otras naciones, dejandonos
dcplnlli.-r;.i,.s, habriamos de ver con gusto que tal
cosa se impidiera. Pero yo, que recordaba las el,)-
cuentes palabras del senior Nfifiez Portuondo cuando


hace un mes escaso, 'sentado precisamente frente a
estos bancos, nos lanzaba una brillante catilinaria re-
eordando que Cuba aunque pais pequefio, era de una
historic gloriosa, yo le preguntaria al distinguido
c-mpafiero, tratindose de algo que no es natural,
sino contractual, ide qu6 forma pudi6ramos escapar
al pago de una deuda que nos atosiga y que es para
nosotros motive de grandes males? Nosotros pudi6-
ramos deseonocerla de manera personal y de manera
finica?
Sn. NiNJEZ PORTUONDO (EMILIO) : Una interrup-
ci6n, con la venia de la Presidencia.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Con much gusto.
SR. Ni EZ PORTUONDO (EmmILIo: Se trata, a mi
juicio, de dos casos completamente distintos. Se dis-
cutia un proyecto, y se habian hecho manrifestacio-
nes en el sentido de que ese era el finico medio hAbil
de hacer cumplir un tratado international; y decia
yo, que las naciones que se tomaban por series ao
podianr dejar de cumplir sus tratados internaciona-
les por medios habilidosos, como un contratante de
mala fe. Pero el caso de la deuda exterior de la
Repiblica, es un hecho totalmente distinto. Es un
hecho cierto, incuestionable, que Cuba no puede pa-
gar totalmente sus deudas exteriores, en la forma y
en los plazos en que 'se contrataron. A mi juicio, po-
dran pagarse quizas este afio, pudieran pagarse los
anos 'sucesivos, pero tendrhn que dejarse de pagar, o
se producird una catistrofe en el interior de la Re-
pfiblica; y en ese caso no me parece que pierde n'ada
la soberania de Cuba, ni nos coloca en situacia6 de
deudores de mala fe, el decirle a la naei6n acreedo-
ra: hemos dado todo lo que tenianmos; no tenemo' ya
mas que dar, si no queremos dejar de subsistir. Y
como por encima del interns de los acreedores estA la
necesidad de subsistir, hacemos lo que otras tantas
naciones de Am6rica y de Europa, que han suprimido
sus pagos de empr6stitos, porque estamos defendiendo
lo fundamental, que es el derecho .a la vida de todos
los cubanys. Es, pues, distinta una situaci6n a la otra;
porque en uno, como un medio habilidoso, se trata de
burlar un tratado, y en otro, no se trata de burlar a
nadie, se ensefian las cartas, y se dice la realidad.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: El senior Nfifiez Portuondo
esta de acuerdo conmigo, en esto; o mejor seria de-
cir, que estoy de acuerdo con 61. M1 decia que no
podia complacer a ningfin cubano, el hecho de que
ese dinero, esos millones de pesos, emigraran msese
tras meses del pais, creando conr ello una situaci6n di-
ficil al mism'o. El senior Nfiiez Portuondo hablaba
de la situaci6n moral de Cuba; 61 decia, 61 se referia,
a cuando no fuera possible pagar. Es que entonces
no necesithbamos hacer estas consideraciones, porque
si hasta ahora se ha pagado, es porque ha sido posi-
ble hacerlo; en cambio, el dia que no se pueda pagar,
por much buena voluritad que tengamos de hacer-
lo, naturalmente no se podr6, y entonces, ante esa
evidencia 16gica y natural, habrA de quedar Cuba en
buena posici6n, en unfa situaci6n diAfana y clara.
SR. RoDRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Senor Presiden-
te: Con objeto de que podamos continuar escuchan-
do a nuestro leader, el senior Urquiaga, en el brillante
informed que e'str pronurnciando, me permit sugerir
a la CGmara, como pfoposici6n incidental, que se
aeuerde la pr6rroga'de la' sesi6n con carActer per-
muanenite.








10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAAA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): ; Esti de acuer-
do la Camara con la declaraci6n de sesi6n permanen-
te, que ha formulado el senior Rodriguez Ramirez?
Los que estnli de acuerdo se servirAn levantar la mano.
(La mayoria de los sefores Representantes asi lo
hace.)
Aprobado.
Continue en el uso de la palabra el efior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARXELO) : Voy a terminal. H'a-
bia querido hacer uso de la palabra en forma tal
vez algo mis extensa, dada lal importancia del asunto
que vamo's a tratar, y debia de haberlo realizado co-
/mo un reconocimi sito a que las razones aducidas en
su discurso por el senior NIfifez Portuondo, son real-
mente razones poderosas, y deben ser tomadas y estu-
diadas para el future. Pero antes de terminal, quie-
ro hacer la 'siguiente consideraci6n, que me parece de
una claridad meridiana: g A d6ride se destina este
dinero que se colecta por los nuevos impuestos? Es
que acaso va a ser sustraido de la circulaci6n ? i Va
a ser Ilevado a cajas de seguridad donde con'stituiria
una remora para el desenvolvimiento de la riqueza
pfiblica No. Ese dinero -y es por ello, por-lo que
habr6 de votarlo con trahquilidad absolute de con-
cien'cia--ese dinero, repito, va a reposar por muy
breve tiempo en las areas del Tesoro Nacional; va
a parar a manos de los empleados pfblicos, va a tra-
tar de normalizar nuestra vida econ6mica; lo perci-
birA el contratista .que tiene sus adeudos, aquel que
tiene sue's negocios con el Estado, y eso, es lo princi-
pal; el dinero que va a manos del empleado pfiblico;
poco tiempo seguramente habrh de estar en sus ma-
no's; es un dinero que va al estableeimiento de vi-
veres, al duefio de la casa; que sirve para pagar la
educaci6n de los hijos; es un dinero al cual se le da
mayor velocidad, segfin se afirma en c6lebre tratado de
economic; es un dinero que se multiplica en una /ma-
yor cantidad. El dinero es un signo fiduciario, algo
que tiene un valor que se le quiere dar, el valor que
tiene en su movilidad. El pais que tuviera cien, cin-
cuenta, mil millones de d6lareS almacenados en las
caj.as de su Tesoro, no seria un pais rico, porque ten-
ga esa riqueza inm6vil; en eambio, un pais como los
Estados Unidos, que cuenta su deuda por billones, de
pesos, que sierra con enorme deficit su presupuesto,
es un' pais de gran riqueza potential al menos, aun-
que en esto's moments est6 sufriendo los embates de
la crisis general, porque alli la plata, el oro y hasta.
el propio papel, significant una riqueza. Alli hay fe
en su destiny, hay fe en la potencialidad econ6mica
que tiene ese pueblo infiltrada en su alma, en su
coraz6n. Nosotros necesitamos que aqui circle
la moneda. No importa al comerciante que pa-
gue crecidos impu.=t.-.,. si tiene clients que lleveri
sus monedas y que circule el ,dinero libremente. Do
nada habria de servirle al comerciante que los im-
puestos fueran benignos, 'si a su vez no hubiese clien-
tes para sus mercancias. Y eso que es innegable, es
lo que se pretend haeer aqui. Se quiere buscar,
con la creation de esos intpuestos, que a manera de
ben6fica lluvia vaya a la, tierra para ser fecuindada,
para trocar en frutos y hasta en flores aquellos que
reeiben de la propia naturaleza, centuplicindola.
Y finalmente, sefiores, es innegable que nuestra n'a-
ci'n no depend ,de que los impuestos sean mayors
ni menores; depend de su riqueza. Se ha vista que,


exelusivamente, en produ'cci6ri y consumo, depende-
mos del precio del azficar, del precio que pueda al-
canzar en otros mercados del mundo. Que se sosten-
Sga desgraciadamente bajo ese precio, y no habr. ri-
quezas ni prosperidad. En cambio, que aleance, co-
mo deseamos, un precio' remunerador, y ya vera el
senior Nfifiez Portuondo c6mo todo su pesimismo se
quiebra al conjuro de la riqueza de esta tierra, pr6-
diga como ninguna.
Yo voy a terminar, repito, diciendo que ademAs
de la satisfacci6n que para mi -iuaificiLi el haber con-
tendido con tan distinguido i: .i i' esr a,., es un ej.-iu-
plo que da la Camara de Representanites en esta no-
che, viniendo aqui, conservadores, populares y libe-
rales a discutir sin trabas ni imposiciones, los in-
puestos de manera libre y espontinea.
SR. PRESIDENTE ((i.;-. INCLAN); Se pone a vo-
taci6n la totalidad; los que est6n de acuerdo se ser-
virdn levantar la mano.

(La mayoria de los seiores Representantes asi lo
hace.)
Aprobado.
(Votan en contra los sefiores Rodriguez Creme, Nii-
iez Partuondo, Zorrilla y Beltrd'n.)
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura al articulo primero.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se pone a dis-
cusion.
(Silencio.)
A votaci6n. Los que est6n de acuerdo se servirin
levantar la manoe
(La mayoria de los seiiores Representante's asi lo
hace.)
Aprobado,
(Vot6 en contra el senior TVuiez Portuondo.)
Se va a dar lectura a una enmienda adicional del
senior Delio Nfifiez Mesa.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): El senior Delio
Nufiez Mesa tiene presentada una proposici6n de ley
que no figure eni la Orden del Dia. El se eneuentra
enfernio y me ha pedido que present su proposici6n
de ley como enmienda.
SR. PRESIDENT (GuAS INcLAN): Se le va a dar
lectura a la enmienda.
(El official de actas lee:)
ENMIENDA ADICIONAL
A partir de la publicaci6n de esta ley, se hace obli-
gatorio utilizar, en la confecci6n del pan, galletas y
sus similares, por lo meinos, un diez por ciento de
harinas de maiz, yuca o trigo, elaboradas con pro-
ductos, del suelo national, quedando en esta forma
modificado el articulo primero de la ley de 31 de Di-
ciembre de 1930.
Sal6i de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 27 de Julio de 1932.
(F.) Delio IfN4ez Mesa.






DIARIO DE tSESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Sn. IRDRiGUEZ RAMiREz (JUAN):: Pido la palabra
para dirigir un ruego al sefior Rantirez de Le6n. Si
a este proyecto de ley que ha aprobado el Senado le
introducimos alguna enmieinda, tendrh que volver al
Senado; y como lo que se quiere es que pase direc-
tamente al Ejecutivo, a fin de que pronto pueda ser
ley, para que no se entienda que obstruccion6 una en-
mienda preseritada por el senior Ramirez de Le6n a
niombre de otro distinguido compafiero que esth au-
sente, yo le ruego que acepte que, si se aprueba, pase
al Senado como proyecto de ley aparte.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : EstA de acuer-
do el senior Ramirez de Le6n en lo que propone el
senior Rodriguez Ramirez?
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): Acepto.
SR. ECHEVERRIA (RAM6N): Pido que se vuelva a
leer, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lec-
tura nuevamente.
(El official de actas la lee.)
Sn. ECHEVERRIA (RAM6N): Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. ECHEVERRIA (RAM6N) : Sefor Presidenite y se-
fores Representantes: Hace poco tiempo fu6 votada,
por la Chmara, una ley haciendo obligatorio el uso
de la harina de yuca, de manera proporcional, en la
confecci6n del pan. En este moment se present
una enmienda ampliando dicha ley en el sentido de
que tam.bi6n se haga obligatoria la utilizaei6n de la
harina de maiz en dieha confecci6n. El problema
debe de conocerlo la C6mara, desde el aspect si-
guiente:
La Secretaria de Agricultura propici6 el uso de la
harina de yuca como un estimulo al establecimiento
de esa industrial en el pais, asi como para intensificar
el cultivo de ese tub6rculo. Actualmente, la naci6n
norteamericana importa mis de tres millones de pe-
sos de, esa f6cula, principalmente de la isla de Java.
Dadas nuestra situaei6n gebgrhfica y la facilidad do
cultivo, seria ficil conquistar el mercado menciona-
do con s6lo garantizar el consumo a las primeras ten-
tativas de industrializaci6n que aparezeain en el pais.
Si la enmienda presentada fuera aprobada, s61o ob-
tendriamos matar en ciernes una posibilidad de di-
versificaci6n agricola, de la que tan necesitados e's-
tamos; pues la harina de maiz, 'teniendo un precio
mas bajo, desplazaria en breve tiempo la de yuca, y
con ello borraria los horizontes de vender al extran-
jero unos cuantos millones de pesos, lo que no seria
possible con el maiz, ya que 'su producci6n no ericon-
traria mereados, por cultivarse abundantemente en
todas parties. Son estos los motives fundamentals
por lo que pido a esta Cimara que se rechace la pre-
sente enmienda.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Para rogar al
compafiero senior Ramirez de Le6n que deje su en'-
mienda 'sobre la mesa, ya que efectivamente se han
hecho observaciones contra ella, y asi no evitaremos
que se apruebe inmediatamente el proyecto de ley que
esta en discusi6n.


SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Si mle lo permit
]a Presidencia, yo voy a decir solamente dos palabras.
SR. PRESIDENTE (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : CMe permit ro-
gar a S. S. que no insist. en que se vote esta noche,
porque la enmienda tiene otros aspects muy defen-
dibles, de gran importancia.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : De todas mane-
ras, yo voy a decir dos palabras, muy breves, porque
no puedo aceptar, prima facie, que efectivamente sea
derrotada la enmienda por dos palabras que se hayan
dicho en contra. El Genieral Molinet, actual Secre-
tario de Agricultura, es quien mIs empefio se ha to-
rado en calorizar el desarrollo de la harina de yuca
en Cuba. Trajo aqui un expert, de cuyo informed
seguramente esto enterado el senior Echeverria, por
haberse publicado profusamente, conviniendo en' que
la harina de yuca de Cuba no podia jams competir
con la de Java ni con la de otros paises extranjeros,
porque el procedimiento empleado en Cuba para fa-
bricarla era muy primitive, por el estilo del de los
siboneyes.
SR. ECHEVERRIA (RAM6N) : No lo creo asi, porque
aqui se han establecido modernas maquinarias para
esa industrial. Lo que pasa es que nosotros no pode-
mos competir con la harina de yuca, en lo referente
al almid6n.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): La harina de
maiz ofrece el mismo problema. Aqui se dan hasta
cuatro cosechas de maiz, y se ofrece el caso extraor-
dinario de que, durante los meses de primavera, el
maiz se ven'de a medio peso el quintal, y durante los
meses de invierno en la Habana, se paga a tres y
cuatro pesos el quintal del maiz, porque no saben
conservarlo, porque nue'stros campesinos no conocen
los sistemas modernos para almaceinar el maiz. Pre-
cisamente los cultivadores del maiz estin buscando
un estimulo para que pueda prosperar su insignifi-
cante indu'stria. No conozco en detalle el problema;
estoy defendiendo un punrto de vista que no me es
propio. Yo no quisiera retirar la enmienda, pero si
es un obsticulo, la retire.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda retirada
la enmienda. Se va a dar lecture al articulo segundo.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Sitencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
No habiendo sido modificada la ley procedente del
Senado, que se acaba de aprobar, se remitira direc-
tamente al Ejecutivo.
SR. ZORRILLA (EMETERIO) : He pedido la palabra
para explicar mi voto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra el senior Zorrilla, para explicar su voto.
Sn. ZORRILLA (EMETERIO): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: He votado que no, porque el







12 DIAR4ID DE SBSIONES DE LA CAMVIARA DE REPRESENTANTES


impuesto a la harina de trigo, aplicado a dicho pro- Habana, 12 de Julio de 1932.
ducto cuando constitute material prima para ]a in-
Sr. President de la Camara de Representantes.
dustria, es, a mi juicio, un error que esta Chimara no .
debi6 sancionar; pues los articulos fabricado's en Cu- Sefior:
ba, a base de harina de trigo, experimentarin notable
aumento en su costo de producci6n, aumento este El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fech
que sera superior, en muchisimos casos, a la pequefia aprobo el proyecto de ley que se acompafia, rel
protecci6n que a esas industries ofreeq nuestro Aran- tivo a rear: un :it,,.-..-t, de consume interior de ni
eel de A.ln .i.>, razo6n por la cual la production cu- dio centavo de peso, por cada libra de sal que se ii
bana quedar' en estado absolute de ii.--ir,.n.;,, fren- port en el territorio national.
te a la competencia extranjera que no. tendrA que Lo que tengo el honor de comunicar a usted a 1
soportar este nuevo impuesto de consumo; y mas gra- efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones ent:
ve aun, exenita de today tributaei6n en sus paises de la Cimara de Representantes y el Senado.
origen, en easos de articulos destinados a exporta-
ci6n, desbancara' la producei6n domdstica, con posi- Muy atentantente,
tivos perjuicios para el pueblo .cubano, para la in- (F.) V/'1 .. Ii. Vczquez Bello, Presidente.-Cel
dustria cubana, para la Repfiblica. Cullar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretari
Que la riqueza de un pals esta viriculada exclusi- D
vamente a su producci6in, es cosa que todos los grau-
des economists han pregonado, siguen pregonando y ARTICULO I.-Ademns de los derechoa de dom
dedican sus mayores esfuerzos a proteger y aumep- nio que percibe el Estado por la explotaci6n de 1
tar la producei6n domestic, siempre que son poder. salinas, se crea un impuesto de consume interior
Eso hizo Corbert, y a ello debe su grandeza; di6, pro- medio centavo de peso por cada libra de sal que
tecci6n en un grado que ha'sta entonces no se habia imported en el territorio national, pagadero en i
hecho a las fuentes de producci6n de Francia, y gra- Aduanas de la Repiblica; e _.i.,li,.-,t. otro de mY
cias a esa political suya, defensive, que protegia, no dio centavo de peso por eada libra de sal de pr
s6lo arancelariamente, sino con primas a las indus- ducci6n national, el cual se harh efectivo en el m
trias, logr6 colocar a su patria centre los primeros mento de obtener la guia para la conducci6n o la 1
paise's productores, rivalizando con Inglaterra, que cencia para la extracci6n, que expide en estos cas(
ocupaba entonces, el primer lugar. la Secretaria de Agi:icultura, Comercio y Trabajo.

El Gobierno liberal actual ha dicho y actuado ARTICULO II.-Este impuesto se crea como, mi
hasta ahora en forma que propende a la diversifica- dida de urgencia para asegurar la def-n'sa de los ii
ci6n de nuestras fuentes de producci6n, y debe alzar- tereses vitales de orden econ6mico y financiero d
se la voz, sin reserves mentales, para aplaudir esa la Repfiblica, y todo lo que se recaude por dicho cor
political, pues es ella ]a man-era unica de aleanzar la. c(pto sert ingresado en cl Tesoro de la Repfiblica co
libertad mis preciada a que debe a'spirar todo pue- dcsltino al fondo de Rentas PNblicas.
blo: la libertad econ6mica; pero este impuesto, ya
que no se estabece que quedara exenta del'mismo la ARTICULO III.-Se concede un plazo de cine
harina de trigo, cuarido se utilice como material prima alos, para que todas las personas naturales o jurid
po; las industries establecidas en el territorio nacio- cas que aetualmente realicen explotaciones de sal
nal, se apart de esa political; y es por ello que he nas en el territorio national, por eoncesi6n o autor:
votado que no. 31Mi..... g.racias. zaci6n temporal, puedani llenar los requisitos del D(
creto Presidencial y demAs disposiciones legales qu
SR. PRESMDENTE (GrUAs INCLAN) : Se va a dar lee-
Sna. PRa iSmNT (Gs INCLiN) dSe va a dam r ec- regulan la material, sin perjuicio de pagar cuanto
tura a una suspension de precepts reglamentarios. im puestos so hallan establecidos o se establezean .s
(El official de actas lee:) bre esta explotaei6n.

Los Representantes que suscriben interesan de la Sa]6n de Sesiones del Senado, eni la Habana, a ]o
Cimara la suspension de los preceptos reglamenta- doce dias del mies de Julio de mil dovecientos treint
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y reso- y dos.
luci6n del proyeeto de ley del Senado, creando el im- (F.) (' ,,I, !,,, Vdzquez Bello, Presidente.-Cels
puesto sobre la sal. Cuellar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretaric
Sal6n de Sesiones de la Cimara, de Representan- Sn. PRESIDENTiE (GuAs INCLAN) : Se .nii.*. a dis
tes, a 27 de Julio de 1932. cusi6n la totalidad.


a,
a-
e-
m-


os
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so
o.



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o
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g-


(F.) C. Ur,,ila,,. --Juan Rodrigaez Racmirez.-- SR. NUrEZ PORTUONDO (EMILIO) : Pido la palabra.
Juan M. IHaedo.-Felive 0. Sarrain.-Antonio Bosch.


SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN): Se pone a dis,
cusi6n.
(Silencio.)

A votaci6n.
Aprobado. /
Se va a dar lectura al proyeeto de ley.
(El official de actas lee:)


SR. PRESIDENT (,GuAS INCLAN): T11-,.- la pala-
bra el senior Nifiez Portuondo.

SR. NRiJEZ PORTUONDO (EMILIO) :Desde luego, no
voy a repetir los arguments anteriores, en el sen-
tido de que soy contrario a la modificaci6n a los im-
puestos de consumo. La Camara se ha mostrado, ea-
si por unanimidad, favorable, y por ello no voy" a
di'scutir, sino a hacer constar en definitive mi votb
en contra. Quiero dirigirle una pre ,nta al senior
Rodriguez Ramirez, Presidente de la Comisi6n de







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


Hacienda y Presupuestos, ,que ha hecho un studio
especial de esta legislaci6n y que ha recibido inspi-
raciones del Poder Ejecutivo en ese sentido, y del
Secretario de Hacienda, para que me explique qui
quiere decir el articulo tercero de esta ley, que dice:
(Lo lee.)
Parece desprenderse de este precepto, en la for-
ma en que esti redactado, que, efectivamente, el Po-
der Ejecutivo ha concedido unas autorizaciones tem-
porales, provisionales, para la explotaci6n de salinas,
y en ese caso, mie parece demasiado conceder un ter-
mino de cinco alios, un espacio de tiempo tan
largo que ya es definitive, en este pais, en que vivir
cinco aios result un verdadero milagro.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Para explicar
brevemente al senior Nfifiez Portuondo y a la Cama-
ra, el aleance de ese articulo. Esta enmienda fu6 in-
troducida por el Senado. En' el Mensaje Presiden-
cial no iba esa enmienda; pero me parece que el Se-
nado hizo bien en establecerla, porque quiso resolver
estos casos. 'Hay muehas salinas que han sido auto-
rizadas por el Secretario de Agricultura y por el Pre-
sidente de la Republica, y se les ha fijado un plazo
de un afio para cumplir todos los requisitos. Resul-
ta que ese plazo est6 al vencerse, y no pueden' lle-
nar todos los requisites que se les exigen, y esta en-
mienda amplia a cinco afios mis, sin tratar por ello
de evadir el impuesto, sino simplemente que los que
tienen derechos adquiridos, no los pierdan.
SR. NTCUEZ PORTUONDO (EMILIO): 6Pero no seria
mis prActico conceder un afio mas de plazo? Real-
mente, lo que me parece absurdo es eso de provisional
por cinco afios.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): La realidad es
que la autorizaci6n no es fundamental, y nos obliga-
ria a devolver al Senado esta Ley.
SR. MENDOZA (NESTOR): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuiA INCLAN) : Tiene la pala-
bra S. S.
SR. MENDOZA (NASTOR) : Sefior Presidente y sefio-
res Representartes: Sobre este impuesto a la sal
existen dos proyectos distintos del Senado, que, a mi
juicio, deben discutirse al mismo tiempo. AdemAs
del proyecto a que se ha dado lectura, existed otro por
el cual se hace una excepci6n al impuesto de consu-
mo de la sal de producci6n national, cuando se em-
plee como material prima de otros products indus-
triales cubanos sujetos a ese mismo impuesto. Pu-
diera, desde luego, sosterierse que cada uno de los
dos proyeetos debe discutirse con independencia; pe-
ro es que el proyecto del Senado a que aun no se
ha dado lectura, posiblemente crea una excepci6n que
no es sati'factoria, porque exceptfa del impuesto de
consume a la sal cuando se emplea en otros produc-
tos de la industrial cubana sujetos a otros impuestos
de consume; pero especifica que ha de ser sal de pro-
ducci6ni naioihal. En Cuba no existed actualmente
la sal mineral, y s61o hay la sal que se recoge na-
turalmente, del mar,, y esa sal del mar, esa sal que
no es j ille en, esas condiciones utilizarla en mu-
chas de las industries del pais, va a resultar, que


por la excepci6n no logre la finalidad para la cual
fu6 dictado el articulo. Tenemos, ademhs, la indus-
tria del ganado, la del tasajo, la del cuero, para las
cuales es necesario importar la sal, porque este ar-
ticulo national no es fitil a ese objeto. Vea, iu.i -. la
Camara, la importancia de este particular. Por todo
esto, vengo a pedirle a mis compafieros de la Cama-
ra que se discuta el segundo proyecto junto con ,-!
primero.
SR. CASTELVi (GUILLERMO) : Tengo presentada a
la consideraci6n de la Camara una enmienda, por la
cual se exime de todo impuesto a la sal mineral,
cuando 'sta se dedica a la ganaderia, y a todas las
industries derivadas de ella. Si S. S. tiene a bien
discutirla en esta oportunidad, yo se lo agradeeeria.

SR. MENDOZA (NISTOR) : A mi me parece esencial
que se discutan los dos proyeetos al mismo tiempo.
De aprobarse el proyecto del Senado sin la excep-
ei6n, vamos a tender dos impuestos de consume para
el mismo articulo; yo creo que es indispensable que
la Camara, al considerar el impuesto de consume,
establezca la excepci6n para la sal que se utiliza en
las manufactures de los articulos cubanos que se pro-
duzcan en el pals. Por eso ruego a mis compafieros
que le impartan su aprobaci6n.

SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo iba a hacer la misma
observaci6n. Creo acertada la proposici6n qae han
hecho los sefiores Mendoza y Castelvi, para que so
discutan conjuntamente estos proyectos. Quiero ha-
cer esta aclaraci6n: este precepto, y este otro que se
discute ahora, lo estimo de much importancia, y a
mi se me ocurre exactamente la misma cuesti6n en el
mismo problema que han planteado los seilores Men-
doza y Castelvi. Desde luego, no soy expert en esta
cuesti6n, pero me ha surgido una duda y es de que si
en la salaz6n del cuero se emplea la sal que se extra
de la salina, la que se llama aqui sal mineral, sea una
u otra, yo creo que debe exceptuarse del pago do
este impuesto a la sal que se emplea no solamente en
la confecci6n de los products que pagan impues-
tos de consume national, sino tambi6n aquellos que
se destinan a la exportaci6n. De lo contrario, fijese
la Camara, estamos creando una situaci6n dificil, y
estamos colocando a nuestros products en una posi-
ci6n de inferioridad ent el mereado mundial. Con res-
pecto a este extreme, propongo que se exception del
pago del impuesto, cobrando y devolvi6ndole a aque-
llos que se emplean en la elaboraci6n de products
de la industrial national, y pagan el impuesto de con-
sumo eni la forma de product elaborado y que son
los que se destinan a la exportaci6n.
SR. LOMBARD (AQUILINO): Eso se pre'staria al
fraude. La sal mineral, la sal en grano, puede mo-
lerse para dedicarse a los demAs menesteres de la
industrial, y tendriamos con esa sal molida, la misma
sal para el condiment de cocina y para las demas
industries. Por lo tanto, modificado el articulo ese
que se refiere al impuesto de consunmo para la sal
mineral y para la sal de salina, nos exponemos a que
se burle la ley. Por tanto, suplico a S. S. que acceda
en ese aspect y acepte la ley, tal como est6 redactada.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : No hago hincapi6 en,
el asunto. Salvo mi responsabilidad, y me parece que
no tiene importancia la objeci6i que hace el sefio&
Lombard; porque no ereo que, p6r 1e hecho de que







14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


se exceptfe el pago de impuesto a determinada sal
que se emplea en algunos menesteres, pueda burlar-
se el-impuesto. De manera que sugiero la modifi-
caci6n, pero no planteo euesti6n; salvo mi voto, y
asunto coincluido.
Sn. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Nuestros esti-
mados compafieros sefores N6stor Mendoza y Jorge
Garcia Montes han pedido que se discuta, con este
proyecto, aquel otro en que se declare exento de es-
te tribute a toda la sal y toda la azficar que se de-
dica a la industrial national. Yo me atreveria a ro-
garles que no insistan sobre el asunto, porque son
proyectos distintos, hasta tal punto, que el Senado
aprob6 uno en una sesi6n y el otro en otra.
Sn. GARCiA MONTES (JORGE)': Eso on nada afecta.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Pero cuaado sa-
bemos que ya por un proyecto se va a cobrar un
impuesto,. y el, otro ha de pasar nuevamente al Se-
nado, debemos de aprobar este en que so cobra cl
impuesto y la exenci6n puede ir al Senado sin, nin-
guna dificultad. Ademas, en el order de la colo-
caci6n de la Orden del Dia se.encuentra con posterio-
ridad el otro proyecto, y ya la Cdmara ha acordado
no alterar la Orden del Dia. Por eso me permit
rogar a los distinguidos compafieros que aprobemos
esto de la sal, y cuando lleguemos al otro de ]a exen-
ci6n sera el moment de repetir la enrmienda.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : El senor NIstor
Mendoza accede al ruego del seniorr Rodriguez Ra-
mirez ?
SR. MVIENDOZA (NESTOR) : Estaria conforme con el
senior Rodriguez Ramirez si al otro proyecto, el se-
gundo, se le suprimiera la frase de "prodncci6n na-
cional", pues esto no resuelve problema alguno. No
se utiliza la sal de producci6n national para salary
cueros.
SR. LOMBARD (AQuILrNo) : Si se utiliza.
SR. MENDOZA (N:sTOR) : Yo le aseguro que n'o se
utilize. Aqui hay una carta, dirigida no a mi, sino
a los ganaderos de Oriente y C'.!!i. exponin-
doles el problema de lo que paga hoy de derecho de
Aduana, la sal, que es una enormidad. La sal, que
cuesta $10.00 la tonclada en el extranjero, paga por
derechos de Aduana $11.30 la tonelada.

SR. LOMBARD (AQUILINO) : LLa sal en grano o
molida ?
SR. MENDOZA (NESTOR) : La que se utiliza para
los cueros y para preparar el tasajo. Y si a e'a sal,
que cuesta lo que he dicho anteriormente, le vamos
a poner un medio centavo por libra de impuest- do
consume, en *.-- caso se hace prohibitive la industrial
tasajera, a la que el Gebierno quiere darle protec-
ci6n. Toda esa industria tasajera de Cuba de'sapa-
receria, si a la -sal se le pusiera este impuesto de me-
dio centavo.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Respecto al tasajo, na-
da puedo afirmar, porque no he visto fabricar tasa-
jo; pero respect al cuero, desde nace afios vngo ob-
servando eso, he tenido negocios de cuero y he salad
esos cueros con sal comfn.. S. S. conoce perfecta-
mente, como yo, que entire unia sal y otra sal no hay
ninguna diferencia. La finica diferencia consiste en
que la sal en grano.es mks resistente que la otra. ]


SR. I_ .... (NIsTOR) : Me permit S.8.?
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra el sefor Mendoza.
SR. MENDOZA (NiSTOR) : La sal de mina, la sal
mineral, se puede someter a distintos process que
hacen de ella una sal absolutamente seca, que es la
que se necesita para tratar el cuero y para tratar el
tasajo.
La sal de la salina corriente e's la inica sal que
existe boy dia en Cuba. Podrian encontrarse acaso
minas.de sal en Cuba, pero no se explota ese nego-
cio o no existen, o entienden que no es, coriveniente
explotarlas; pero el hecho es que, para tratar el cue-
ro y el tasajo, es indispensable importer la sal para
que sea absolutamente seca, porque la 'sal de nuestras
salinas nunca pierde completamente la humedad.
Si. LOMBARD (AQUILINO) : S. S. pudiera contestar
esta pregunta: 4de qu6 element quimico estate coni-
puesta la sal de salina y.la sal mineral?
SR. MENDOZA (NISTOR) : De cloruro de sodio las
dos; pero con una se puede tratar el tasajo y los
cueros, y con la otra no, porque todavia' no se ha
inveritado el aparato necesario para secarla.
SR. LOMBARD (AQuILINO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Tiene la pala-
bra S. S.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Cuando hace meses se
discuti6 por la Camara otra ley de impuestos, to-
dos los comerciantes afectados por la media de im-
puestos que habian de establecerse, vinieron aqui con
el prop6sito de que la Cimara no estableeciese nuevos
inrpuestos a los products que ellos manipulaban.
T...l.., los que aqui han establecido industries, de cier-
to tiempo a la focha, han pedido protecei6n *en los
adeudos arancelarios de la Repfiblica para levantar
sus industries, para que protegieran las nuevas in-
du'strias estableeidas en el pais; y hemos tenido la
desgracia de que, a pesar de que el Congreso. cum-
pliendo con su deber, ha accedido a las distintas) pe-
ticiones formuladas por los distintos industriales de
reforzar las ir., n i., aduanales, con el fin de esta-
bleccr cierta barrer a alas industries nacionales, los
products elaborados en Cuba continian vendi6ndo-
so al mismo precio que sus similares fabricados en el
extranjero y que tienen que pagar a la Aduana los
adeudos correspondientes.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : La petici6n del
senior Mendoza envuelve una alteraci6n de la Orden
del Dia.
SR. MENDOZA (NEsTOR) : Yo no pido ninguna al-
teraci6n de la Orden del Dia. Si mis compafieros
no estAn de acuerdo con mi criterio, retire mi pro-
posici6n.
SR. PRESIDENT (GUkS INCLAN): Retirada la pro-
posici6n, se pone a votaci6ni la totalidad. Los se-
fiores Representantes que est6n de acuerdo 'se ser-
virAn levantar la mano.
(La mayoria de los sefiores Representantes asi lo
'ace.)
Aprobado, con el voto en contra de los sefiores
3eltrAin, Rodriguez Crem6 y Zorrilla.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee.)


(El official de a-tas lee:)
Habana, 11 de Julio de 1932.


SR. PRESIDENTE (GUAS INCLAN) : Se pone a dis- Sr. President de la C6mara de Representantes.
eusi6n.


(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado con el voto en contra de los seiiores Bel-
tran, Rodriguez Crem6 y Zorrilla.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El official de actas lee:)
ENMIENDA
Queda exceptuada de todo impuesto o -tributo que
estuviese en vigor o que se establezca por el Estado,
la Provincia o Municipio, la sal mineral que se des-
tine al fomento y desarrollo de la industrial ganadera
y la de pieles y cuero's, derivados de aqufllas.
(F.) Guillermo Castelvi.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Para pedir al
senior Castelvi que, caso de aprobarse, pase como pro-
yecto de ley aparte.
SR. CASTELVi (GUILLERMO) : No hay inconvenient.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): ~Est6 de acuer-
do la Camiara en lo propuesto por el sefor Rodriguez
Ramirez y aceptado por el senior Castelvi?
(Senlales afitrwativas.)
Se pone a discusi6n la enmienda.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Pasar6 como proyecto de ley aparte al Senado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUIS INCIAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado con el voto en contra de los seiiores Bel-
trAn, Rodriguez Cremn y Zorrilla.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El official de acts lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio.)
A votaei6n.
Aprobado, con el voto en contra de los sefiores
Be]tr&n, Rodriguez Crem6 y Zorrilla.
Tratindose de un proyecto de ley procedente del
Senado, que no ha sido modificado por la .Cmara,
pasarh directamente al Poder Ejecutivo.
Se va a dar lecture al proyecto de ley sobre es-
pectaculos.
SR. -NTfEZ PORTUONDO (EMIUO) : Para despuds
pido la palabra.


Senior:
El Senado en sesi6n celebrada el dia de la fecna,
aprob6 el proyecto de ley qu'e se acompaFia, relative
a la modificaci6n del Capitulo IX de la Ley de 29
de Enero de 1931, del impuesto sobre especticulos.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cudllar del Rio.-Secretario.-M. Rivero, Secretario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-El Capitulo IX de la ley de 29 de
Enero de 1931, se modifica a partir de la promulga-
ci6ni de esta ley y quedarh redactado asi:
CAPITULO IX

Impuestos sobre espectdculos
Articulo I.-Por la present ley se crea un im-
puesto sobre especticulos o diversiones puiblicas de
todas classes; exigiendose dicho impuesto sobre cada
entrada o localidad, en atenci6n a su precio o im-
porte, conforme a la siguiente tarifa:


Cada localidad o entrada cuyo pre-
cio no exceda de treinta centavos,
pagar . . .
Cada localidad o entrada cuyo pre-
cio exceda de treinta centavos y no
pasare de cinlcuenta centavos, pa-
gar . . . .
Cada localidad o entrada cuyo pre-
cio excediere de cincuenta centa-
vos y no pasare de un peso, pagar6,


Dos centavos



Cinco centavos


Diez centavos


Toda localidad o entrada cuyo pre-
cio excediese de un peso, abonara
el diez por ciento de su valor.
Cuando las obras que se lleveni a escena sean de
autores cubanos, bien por nacimiento o por natura-
lizaci6n, los impuestos que se fijan en esta ley se-
ran rebajados en uin cincuenta por ciento, siempre
que la propiedad intellectual de la obra ,esat, debida-
mente inscripta en el Registro correspondiente a
nombre del author de la misma.
ARTICULO II.-Los lamados pases de favor o
autorizacion'e's gratis para penetrar en el teatro o
local del especthculo de que se trate, seran necesa-
riamente por escrito y devengarhn el imported corres-
pondiente al precio o imported de la localidad o en-
trada que representasen; y nunca podran ser expe-
didos por mks de una fun'ci6n.
No estar6n sujetos a este impuesto los coneedidos
a las autoridades o periodistas, en los que debera ex-
presarse en todo caso la raz6n de su expedici6n.
Se exceptdan de estos requisitos las autoridades o
sus agents que con ocasi6n del servicio deban asis-







16 DIAR10 DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

tir al especthculo o por cualquier motivo penetraren SR. PRESIDENTE (GUAS INCLAN),: Se pone a dis-
en' el teatro o local en que tuviere efeeto. cusi6n.


Tambi6n estarin exentos del pago de este impues-
to los especthculo's que ofrezcan gratuitamente a sus
asociados, de acuerdo con las reglas de su constitu-
ci6n, las asociaciones de fines culturales y artisticos.
Asimismo queda facultado el Presidente de la Re-
pilblica para declarar exentos del pago de este im-
puesto, mediate Decreto razonado, aquellos espec-
ticulos pfiblicos que se organicen con fines exclu'si-
vamente de caridad y beneficencia.
ARTICULO III.-Este impuesto se abonark en se-
]los del timbre, que seran fijados precisamente en las
respectivas entradas o localidade's, con sujeci6n a la
tarifa establecida en el articulo I de este Capitulo.
AI;TICULO IV.-Los tiovivos, ruedas, columpios
y demAs diversiones meenicas para niiios, estableci-
das en 'solares yermos o en parques pfiblicos, y cuyo
precio de admisi6n no exceda de einco centavos de
peso, estaran exentas del pago de este impuesto.
ARTICULO V.-Son' contraventores a las disposi-
ciones de este impuesto:
1.-Los que expidieren una localidad o entrada sin
los sellos, o fi.i,- ii mienos de los establecidos en la
tarifa que marca esta ley..
2.-Los que en las entradas de favor o gratuitas
r],h.i.!. ii asimismo de fijar los sellos correspondientes
o en menor cantidad de la debida.
3.-Los que expidieren pases de favor, exentos de
esta tributaci6n, si su expedici6n fuese dolosa y con
ello se evadiese el pago del impuesto sefialado en esta
ley.
4.-Los tenedores de ]ocalidades o entradas de cual-
quier clase sin sello, o que en ellos quedase burlado
el impuesto establecido en la present ley.
ARTICULO VI.-Las infraccion'es cometidas coni-
tra lo dispuesto en esta ley, seran castigadas por pri-
mera vez con una multa de cinco a veinticinco pesos,
y en los casos de reincidencia con multa de veinti-
cinco a doscientos pesos, con apremio personal en de-
fecto de pago.
Los juec.s correccionales conoceran en todo caso
de estos juicios.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
once dias del mes.de Julio de mil novecientos treinta
y dos.
(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuelar del Rio.-Secretario.-M. Rivero, Secretario.
Sa. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se va a dar lee-
tura a una suspension de preceptos reglamentarios.
(El official de actas lee:)
Los Representantes que suscriben interesan de a
Camara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y reso- .
luci6n del proyecto de ley del Senado, ir.-a, d.i' el im-
puesto sobre espectAculos.
Sal6n de Sesiones de la Camara de R.-.ir.-.-.t..,n.
tes, a 27 de Julio de 1932.
(F.). C. Urquiaga.-Juan Rodriguez Ramirez.-
E. "M, .;.--S. -MI ,il,,Il.i. -Gi'stavo Pr,,,i; '"
'IV


(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobada.
SR. N-OEz PORTUONDO (EMILIO): He sometido a
la consideraci6n de la Camara, y ha.de darsele lec-
tura, una enmienda a este proyeeto, que tiene estos
dos aspects: primero, que establezco una escala gra-
dual en relaci6n con los preeios de ]as localidades,
en el siguiente sentido: (Lee la enmienda.),
Es decir, es el primitive proyecto que remiti6 el
Poder Ejecutivo, con una escala gradual para que
no se d6 el caso que yo he sefialado de que ]as en-
tradas de menor valor scan las que mas tributan' al
Erario pfiblico, ]o cual me parece una injusticia.
SR. GARCIA MONTES (JORGE)': Estoy. de acuerdo
con la escala, except en aquella part en que va
de cincuenta centavos a un peso; porque el que paga
sesenta centavos, pagara& i,,,.tn. mas. del dies por
ciento. Y sobre todo cuando las entradas mayores
de un peso pagan el diez por cien'to, pareee una in-
justicia castigar asi a esas entradas.
SR. Nt~NEZ PORTUONDO (EMILIO) : Pudiera poner-
se la escala en ocho centavos.

Y el otro aspect es el siguiente: En el .I.-n- l.,
del senior Presidente de la Repfiblica se fijaba, como
medio de recaudaci6n el que se utilizara ha'sta aho-
ra con 6xito magnifico, y sin que con 61 se burle al
fisco; pero ahora se establece, en el ]'r.". ,-,l.. pro-
cedente del Senado, algo tan extraordinario como es
fijar el sello del timbre en las papeletas. Realmen-
te, me parece algo 'sin precedent, el hecho que tei-
ga que estar el empleado fijando continuamente un
sello del timbre a cada una de las pepeletas, sin sa-
ber si las va a utilizar; ademis, eso tiene el incon-
veniente de que ese sell puede volverse a utilizar.
Por el procedimierito que se indica no se tiene'nin-
guna .-Il ,il .l. y ...l.-i,., no% encontramos con que
usAndolo, el impresario tiene que adelantar el dine-
ro antes de dar el espectaculo, es decir, tiene que com-
prar los sells del Timbre y f;.i rl,-. en las papeletas
antes de que el especticulo empiece a producer dinero.
Hay que fijarse, R.,r.-, Representantes, que la
clase de empresarios de espectdculos es, en Cuba, una
clase esencialmente cubana; es una clause donde, muy
pocos o ningin extranjero h.ay; es muy cubana y en
esa forma, como viene el proyecto, se le conuena a
desaparecer. La enmienda que yo someto a la con-
sideraci6n de ]a Cimara fija una escala gradual, y
deja la forma de cobro que en la actualidad existe,
como ]o indica el Mensaje presidential. En ese sen-
tido, interest de la Camara que apruebe mi enmien-
da y ruego al Presidente que ordene se le da lecture.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): En su oportuni-
lad se hara.
Se pone a votaci6n la totalidad. Los que est6n de
icuerdo se servirfn levantar la mano.
(La mayoria de los seiiares Representantes asi lo
iace.)
A l~r,,Ibat,,







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17


(Los sehores Rodriguez Creme y Beltrdn hacen
constar su voto en contra.)
Se va a dar leetura al articulo primero.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se va a leer nna
eiimienda sustitutiva del articulo.
(El official de actas lee:)


se pone el tipo de un peso; sino de cincuenta a ochen-
ta centavos, diez centavos; y de un peso en adelante,
doce por ciento.
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN): jAcepta el se-
fior Nfiiez Portuondo?
SR. NWNEZ PORTUONDO (EMILI) : Yo lo acepto,
pero en la forma que indicaba el senior Garcia Mon-
tes, bajindolo a oeho centavos.


Enmienda al proyecto de ley del Senado modificando SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Entonces, la
Si modificaci6n result perjudicial al Fisco, porque el
SCapto IX de la Ley de 29 de Enero de 1931ciento se est pagando actualmente.
ocho por ciento -se est8 pagando actualmente.


sobre especticulos publicos

El articulo primero deberh quedar redactado asi:
ARTICULO I.-Por la present ley se crea un im-
puesto sobre espectlAculos o diversions pfiblicas de
todas classes, exigi4ndose dicho impuesto sobre cada.
entrada o localidad, en atenci6n a su precio o impor-
te, conforme a la siguiente tarifa:


Cada localidad o entradaecuyo precio
exceda de cinco centavos, pagara...
Cada localidad o eritrada cuyo precio sea
mayor de cinco hasta diez centavos,
pagari ......................... .
Cada localidad o entrada cuyo precio sea
mayor de diez hasta treinta centavos,
p ag ara ......................... ..
Cada localidad o entrada cuyo precio sea
mayor de treinta y no pasare de cin-
cuenta centavos, pagarA ............
Cada localidad o entrada cuyo precio ex-
ceda de cincuenta centavos y no pasa-
re de un peso, pagara ..............


12 centavo


*1
2 centavos

2 centavos


Cada localidad o entrada cuyo valor ex-
cediese de un peso, abonar el diez por
eiento de su valor.
Cuando las obras que se lleven a eseena scan de
autores cubanos, bien por nacimiento o naturalizaci6n,
los impuestos que se fijan en esta ley serin rebaja-
dos en un, cincuenta por ciento, siempre que la pro-
piedad intellectual de la obra est6 debidamente ins-
cripta en el Registro correspondiente a nombre del
autor de la misma.
El articulo tercero del proyecto de ley debe ser
sustituido por el articulo cuarto del Mensaje proyee-
to de ley del senior Presidente de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la C6mara de Representari-
tes, a veintisiete de Abril de 1932.
(F.) Emilio Nz~ez Portuondo.
SR. PRESIDENT (GU-S INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n la enmienda.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Para proponer
que se vaya discutiendo por incisos el articulo.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lec-
tura nuevamente a la enmienda.


SE. GARCIA MONTES (JORGE) : No me explico por
quo las demAs localidades devengan menos del diez
por ciento, y esas devengan mh's.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Tiene raz6n su
seiioria, en ese aspect; pero no habria necesidad de
modificar la ley de impuesto, para proponer lo mismo
que se paga.
SR. GARCiA MONTES (JORGE): Hay que modifi-
carla. Pero no estoy de acuerdo en aumientar s6o1
las localidades mas modestas; estoy conforme en que
se aumenten todas en la misma proporci6n.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Creo que seria
mas facil establecer, como pide el Mensaje y la Se-
cretaria de Hacienda, ufn diez por ciento para todas
las localidade's, que es el que fija el senior Nfifiez Por-
tuondo.
SR. RAMiREZ DE LEON (ELADIO) : El Mensaje re-
comienda el diez por ciento. Se gravan por igual a
todo's, pero la realidad cs c6mo se cobra el nedio cen-
tavo. Por consiguiente debe haber un impuesto mi-
nimo de un centavo. (Lee:)
ENIVIENDA
Hasta diez centavos, un centavo, y pasando de diez
centavos, el diez por ciento.
(F.) Eladio Ramirez de Leon.
SR. NNJEZ PORTUONDO (EMILIO) : Es fAcil cobrar-
lo, porque se pagan en conjunto por las localidades
vendidas, y se clasifica a raz6n de medio centavo
por localidades.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Si el senior Ro-
driguez Ramirez me oye, creo que estaremos de acuer-
do. Yo creo que hasta diez centavos deben pagar
un centavo, y de diez centavos en adelante, mnedio
centavo.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Acepto.


SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) :
do el senior Nfifiez Portuondo, con
el senior Ramirez de Le6n?


jEstA de acuer-
lo que propose


SR. NiiEZ PORTUONDO (EMILIO): Estoy de acuer-
do. Acepto la modificaci6n en ese sentido.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) :
tura a la enmienda, en la forma en
redactada.
(El official de actas la lee).


(El official de actas la lee.). PREIDENTE (G S INCLN)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) :
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Para la ley que taci6n la enmienda, que en case de
esta rigiendo actualmente, es la modificaci6n. No tuye al articulo primero.


Se va a dar lec-
que ha quedado



Se pone a vo-
aprobarse susti-








18 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(Silencio.).
Aprobada.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional del
sefior Ariza.
(El official de acts lee:)
ENMIENDA ADICIONAL
Al Capitulo XI, Impuestos sobre Especticulos
Se impone un' impuesto de $5.00,mensuales sobre
todos los demis impuestos que se :.i-'il.-n por este
concept, a todo cine o sal6n de espectAculo que pro-
yecte anuncios en el transcurso del tiempo que ex-
ponga el program de la funci6n a los espectadores.
(F.) Gabriel Ariza.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
SR. ARIZA (GABRIEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLIN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. ARIZA (GABRIEL): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Estamos en el moment de levan-
tar fondos por medio de impuestos. Yo he creido
que esa enmienida mia tiene un gran espiritu de jus-
ticia y que es possible que el pfiblico la yea con ma-
yor agrado que cualquier otro impuesto de otra na-
turaleza que se ponga 4 los espectAculos pfiblicos.
La verdad es la 'siguiente: En todos los espectacu-
los donde se desarrolla el cinemat6grafo, observamo
que en el transcurso de la funci6n, durante un tiem-
po deternminiado, se mortifica notablemente a los es-
pectadores proyectando an'uneios comerciales, en casi
todos los cines, lo mismo en el mks lujoso, en el mas
grande y en el mas imnportante, como en el mis mo-
desto de un villorrio o de una aldea; en todos se mor-
tifica al pfiblico ]Ia.-i.i.l ]. ver anuncioA que no
le interesan. Y durante esos especticulos se ven anun-
cios de mujeres vestidas de determinada manera, ha-
ciendo piruetas y auiii ,-i.;,I1,. ropas interiores; y tam-
bi6n anunciando una series de products na'cionales y
extranjeros. Y de esa manera 'se defraud al pueblo,
que no va a los cines para ver anuncios, sino un es-
pectaculo de su agrado; que va para ver una fun-
ci6n d.-t. riiiiil,1ii y no para ver esos anuncios que
son en h-I.-li,,.,. de tales o cuales products, sobre la
importancia que tienen para la salud y para la higie-
ne, en todos los casos. Y como cobran el anuncio,
es ju'sto que se le fije un impuesto.
SR. RAMilEZ DE LE6N (ELADIO): Pido que se lea
nuevamente la enmien'da.
Sn. Nr6REZ POkTUONDO (EMIuIO) : Pido la palabra
en contra,
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Tiene la pala-
bra el sefior Nifiez Portuondo.
SR. N.JIEZ PORTUONDO (EMILIO): Para proponer
a la C6mara que rechace la enmienda del senior Ari-
za; pues no se trata, como entiende el distinguido
compafiero, de realizar una capture del din'ero de los
d.-i,i.i para ingresarlo en el Tesoro national; si se
tratase de esa media, votariamos una ley diciendo
que el seniorr SarriA contribuyera con el ochenta por
ciento de sus propiedades a favor del Tesoro cuba-


no. Se trata de solicitar el auxilio 16gico de los con-
tribuyentes al Erario national. Cualquier sefor Re-
presentante que frecuente los espectAculos, habrh com-
probado que se hallan en estado de quiebra.
SR. ARIZA (GABRIEL): Entonces que los cierren.
SR. NWREZ PORTUONDO (EMrIo) : Entiendo qie
es una especie de agresi6n a los empresarios cubanos,
la que se le infiere con la ennmienda del senior Ariza.
SR. ARZA (GABRIEL) : Pero los duefios de espec-
ticulos se burlan.del piblico, anunci6ndole en la pan-
talla el caf6 tal o la leche cual, y no pagan por esos
anuncios.
Sa. NUrEZ PORTUONDO (EMILIO) : Eso es muy 16-
gico del siglo veinte, siglo del anuncio. Pero al se-
fior Ariza parece que le molesta el anuncio de la le-
.che tal o cual. Yo creo que el compafiero no debe
molestarse por tan poca cosa, y opino que la Chma-
ra debe rechazar la enimienda, porque result con-
trario al 'sistema que estamos estableciendo sobre es-
pecthculos pfiblicos, que bastante pagarin con. el im-
puesto que se les fija.
SR. PRESIDENT (GUis INCLAN) : A votaci6n la en-
mienda.
Rechazada.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUls INCLLN) : Se pone a dis-
cusion.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda del senior Nifiez Portuondo.
(El .,f;. ;a, de actas liee:)
ENMIENDA
El articulo III del proyecto de ley debe ser sus-
tituido por el articulo IV del Mensaje proyeeto de
ley del senior Presidente de la Repfiblica.
(F.) Emilio Nibez Portuondo.
SR. NiREZ PORTUONDO (EMILIO) : Para explicar la
enmienda. En la forma en que lo remiti6 en su Men-
saje el senior Presidente de la Repfiblica, solicitando
forma de cobro de este impue'sto, es como esti esta-
blecido actualmente. La ley, cuando yo redact6 la
enmienda, no la tenia a mano, y por eso lo puse en
esa forma; pero debe entenderse que es como en la
actualidad 'se cobra.
R. RMDRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Yo me permiti-
ria proponer que ahora dejAramos suprimido ese ar-
ticulo; y despu6s que se siguieran discutiendo los de-
mrs procedentes del Senado, votar un precepto de
carticter general en el que se dijera que en todos aque-
llos articulos en que no se ha modificado, sigan ri-
gieindo comq rigen actualmente.
SR. NifEZ PORTUONDO (EMILIO) : Estoy conforme.
SR, PRESIDENT (Guis INCLAN): Se pone a vota-
ci6n el precepto.








DIARIO DE SIESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


Rechazado.
Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : A discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar leetura al articulo quinto.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GA.s INCLAN): A discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo sexto.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : A discusi6n.
SR. NfifEZ PORTUONDO (EMIIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GU S INCLAN) : Tiene la palabra
su sefiria.
SR. NiTREZ PORTUONDO (EMILIO) : Debe ser recha-
zado este articulo, porque la ley vigente ya tiene su
penalidad.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Para estar con-
forme con el compafiero senior Nfifiez Portuondo.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Se ponfe a vo-
taci6n el articulo. Los que est6n conformes se ser-
virnri levantar la mano.
(La minoria de los seniores Representantes asi lo
hace.)
Rechazado.
Se va r ar lectP uLrHl al en mienda nqu nronnne e1


Habana, Julio 12 de 1932.
Sr. President de la C6mara de Representantes.
Selnor:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
acord6 modificar el proyecto de ley de ese Cuerpo
relative a modificar el Capitulo III de la Ley de
Impuestos de 22 de Enero de 1932.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los
efectos del articulo 19 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cullar del Rio, Secretario.-M. River, Secretario.

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-El Articulo primero del Capitulo
tercero de la ley sobre Impuestos de veintid6s de ene-
ro de mil novecientos treinta y dos, quedarA redacta-
do asi:
"Articulo I.-Adem'ks de los impuestos existentes
y derechbs que actualmente tribute el caf6, se crea
sobre el mismo un impuesto de consume en la forma
siguiente:

"Cada libra de caf6 crudo que se consume en el
pais, pagarA un ceritavo de peso.

"Este impuesto se abonara en la plant descasca-
radora o por el prodnc'tor o cualquier otra persona
o entidad que lo descascare."
ARTICULO II.-Esta ley regirA desde su publi-
caci6n en ]a Gaceta Oficial de la Repliblica.

Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, Julio doce
de mil novecientos treilita y dos.
(F.) Clemente Vdzqiez Bello, Presidente.--Cclso
Cuellar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lee-


senior Rodriguez Ramirez. tura a una suspension de preceptos reglamentarios.


(El official de acts lee:)
ENMIENDA
"Articulo VI.-En todo 1o que no resultare mo-
dificado por la present ley, continuara en vigor y
ratificado lo dispuesto sobre especticulos en el Ca-
pitulo IX de la Ley de 29 de Enero de 1931."
(F.) Juan Rodriguez Ramirez.
SR.'PRESIDENTE (GUAS INCLAN): A discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Por tratarse de un proyecto de ley procedente del
Senado, se remitira nuevamente al mismo Cuerpo
Colegislador.
Se le va a dar lectura a otro proyecto de ley del
Senado.
(El official de actas lee:)


(El official de actas lee:)
Los Representantes que suseiben intere'san de la
CAmara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y reso-
luci6n de las modificaciones del Senado al proyeeto
de ley de la CAmara sobre impuesto al cafe.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 27 de Julio de 1932.
(F.) C. Urquiaga.-Juan Rodriguez Ramirez.-
J. M. Haedo.-Silvestre Anglada.-A. Gronlier.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad de la ley.

(Silencio.)

A votaci6n.

Aprobada.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a dis-
cusion.








20 DIARIO DE ISESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


SR. RODaiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Para proponer
que quede este proyecto de ley sobre la mesa, y que
continuemos tratando la Orden del Dia.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : jEsta de acuer-
do la Camara con lo propuesto por el senior Rodri-
guez Ramirez, lo que debera star apoyado por dos
sefores Representantes.
(Los Sres. U,;' /;. y Herrnndez Leal lo apoyan.)
Se pone a votaci6n. Los que esten conformes se
servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los sefores Representa/ntes se pone
de pie.)
Aprobado.
Se va a dar lectura a otro proyeeto de ley del
Senado.
(El official de actas lee:)
Habana, Julio 11 de 1932.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia, referente
a crear un impuesto por cada aparato de radio que
utilicen las estaciones receptoras radiotelef6nicas.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la CAmara de Representaites y el Senado.
Muy atentamente,
(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Las estaciones receptors radiote-
lef6nieas pagarkn impuesto al Estado, por eada apa-
rato que utilicen, de acuerdo con la siguiente tarifa:
Hatsta 4 bombillos inclusive ..... ..$ 3.00
De 5 a 8 bombillos inclusives. .. ... ,, 5.50
De 9 a 12 bombillos inclusives. ... ,, 6.00
Mayores de 12 bombillos ....... ,, 10.00
Este impuesto se satisfarA por afios y serfn respon-
sables del mismo los duefios de dichas estaciones o las
personas que por cualquier titulo las poseyeran, aun
cuando no disfruten del dominio.
ARTICULO II.-E1 Secretario de Hacienida deter-
minarg la fecha y forma en que, cada afio, deba ser
pagado el impuesto a que se refiere el articulo ante-
rior y los requisitos que para tal pago deberAn lle-
nar los contribuyentes.
ARTICULO III.-Los contribuyentes que infrin-
jan o no cumplan lo dispue'st en' el articulo primero
de esta ley, o hagan una declaraci6n falsa o fraudu-
lenta, o vali6ndose de cualquier aeto voluntario u omi-
si6n, por medio de cuyo procedimiento puedan las
rentas de la Repfiblica ser defraudadas en todo o eri
parte de la cantidad que le corresponda ingresar, de
acuerdo con el citado. precepto, incurriran por la pri-
mera infracci6n en una multa igual al duplo de la
cantidad defrauda4a, y en caso de reincidencia, a


mis del pago de la cantidad defraudada se dara
eucnta al juez correctional respective. quien impon-
dra al infractor multa de diez peso's o prisi6n a ra-
z6n de un dia por cada peso.
ARTICULO IV.-Los que estorbaren o impidie-
ren las investigaciones o fiscalizaciones de este im-
puesto, ineurrirdn en multa de diez a cincuenta pe-
sos que les sera impuesta en cada caso por el Ins-
pector, quien darA cuenta inmediata al Administra-
dor de la Zona o Distrito Fiscal para su cobro.

En los easos en que el defraudador no satisfaciere
el impuesto y multa sefialados en el articulo tercero
de esta ley, ni los contribuyentes Ii",,r.-n'la multa a
que se refiere el articulo cuarto, y agotada que fuere
la via de apremio, la Administraci6n trasladark el ex-
pediente incoado al juez correctional competent,
quien en' defecto del pago de la cantidad reclamada,
les imporidr& pena de prisi6n a raz6n de un dia por
cada peso dejado de pagar.
ARTICULO V.-Las multas que de acuerdo con
esta ley impongan los jueces correccionales, serAn in-
gresadas en el Tesoro de la Repfiblica, con destiny al
fondo de Rentas Pfiblicas.
ARTICULO VI.-Se derogan todas las disposi-
ciones legales o reglamentarias que se opongan, en
todo o en parte, a lo que por la present ley se es-
ablece.
ARTICULO VII.-Esta ley comenzara a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
once dias del mes de Julio de mil novecientos trein-
ta y dos.
(F.) Clemente Vizquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretario.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a una suspension de preceptos reglamentarios.
(El official de actas lee:)
A LA CAMERA
Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la su'spensi6n de los precep;os reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y reso-
luci6n del proyecto de ley del Senado, creando im-
puestos sobre los aparatos de radio.
(F.) C. Urquiaga.-R. Cruclls.-Rafael Guds Iv.-
cldn.-Juan Rodriguez Ramirez.-Juan M. Haedo.
SR. PRESIDENT (GUUS INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobada.


Se pone a discusi6n la totalidad
ley.


del proyeeto de


SR. NtiNEZ PORTUONDO (EMIIO) : Para hacer una
observaci6n sobre este aspect de la ley. Yo, no s6
exactamente si asi como se califican las estaciones y
aparatos de radios, son radiotelef6nicas, como dice el







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


proyecto. Se pudiera pensar que en esa forina se a-
lifica mal, que no son radiotelef6nicas las ~staciones
receptoras, y de ahi que no se puedan cobrar los im-
puestos. Quiero, adem's, llamar ]a atenci6n de que
hoy en dia es convenient contar por bcmbillos para el
impuesto, porque todos los aparatos modernos estan
tendiendo a disminuir el nfimero de bombillos, con
igual resultado. Yo quisiera conocer la opinion
del senior Rodriguez Ramirez sobre este aspect, ces-
pecialmente sobre si estos aparatos son radiote(ef6ni-
cos, o no, porque me parece quc no estan propia-
mente denominados.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): \. i distin-
guido compafiero el senior Nifiez Portuondo hace
una observaci6n que parece ser juiciosa; pero nos-
otros tenemos como antecedente que esta *bien usada
la denominaci6n de radiotelef6nica. Sc pens6, en un
principio, modificar el impuesto; que en vez de co-
brar por bombillos, fuera por el co'sto dcl apara-
to; pero surgi6 la duda de que los aparatos iban a
tener distintos valores, toda vez que aparat(.s de la
misma marca, cuando fueran comprados nuevos, ten-
drian un precio y cuando fueran adquiridos de segmun-
da mano tendrian un' precio inferior. Se pensO man-
tener entoces la escala de los bombillos, y por e'so
me parece que debemo's aprobar en esta forma este
proyecto de ley, para que pase directamente al Eje-
cutivo.
SR. PRESIDENT (G(UAS INCLAN) : Se pone a vo-
taci6n la totalidad. Los que e'stn do acuerdo se ser-
virin levantar la"mano.
(La mayoria de los seiores Representantes asi 1I)
hace.')
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo primer.
(El official de acts lo lee.)
SR. LOMBARD (AQuILINO) : Para ver si hacemos
una pequefia modificaci6n al articulo primero; alli
donde dice radiotelef6nica, poner estaci6n de radio,
trasmisora o receptora.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : El articulo pri-
mero s6lo se refiere al impuesto sobre estaci6n re-
ceptora radiotelef6nica.

SR. LOMBARD (AQUILINO) :. Yo me refiero a los
aparatos que existen en las casas, que no pueden con.
siderarse como estaciones radiotelef6nicas.
Sn. URQUIAGA (CARMELo): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su seforia.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : En el Comit6 Parla-
mentario tuve el gusto de exponer al senior Niifiez
Portuondo c6mo, a mli manera de ver, la fra'se tele-
f6nica empleada en el radio no podia significar sino
un tecnicismo en el sentido de que se trataba de es-
taci6n que recibe sonidos que se trasmiten por el
aire; y analizando,la etimologia griega de la palabra,
rios encontramos con que la palabra telefono se corn-
pone de dos voices griegas: tele y phono; tele: dis..
tancia y phono: sonido; es decir, que, aunque de ma-
nera concrete la palabra telefono pareee dar a enten-
der que es aquello que se trasmite por medio de alam-
bres y de circhitos establecidos anteriornente; esa


palabra puede emplearse, en general, para todo aquel
sonido que se trasmite a distancia, lo mismo por me-
dio del alambre que por el aire; es decir, que en la
acepci6n corriente esa palabra pudiera prestarse a
confusiones, pero no en el orden t6cnico, en el orden
eieritifico, y como el senior Lombard es un hombre
culto, conoce perfectamente que es asi.
SR. LOMBARD (AQUILINO) Acepto la explicacion
de S. S. que la ha definido admirableriente.
SR. URQUIAGA (CARMELO) :. Muchas gracias.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se
ei6n el articulo.


pone a vota-


(Silencio.)
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional del
senior Recio.
(El official de actas lee:)
ENMIENDA
Las estacioncs trasmisoras, radiotelegrAficas o ra-
diotelef6nica's, de onda corta o larga, operadas por
aficionados, que no sean mayors de diez vatios, en-
tendinridose por vatios, en este caso, los del tubo tras,
misor y no los que irradie la antena, y en las cuales
no medic el lucro.ni el anuncio, bajo ninguna forma,
pagaran cinco peso's al afio.
Las estaciones trasmisoras radiotelegraficas o ra-
diotelef6nicas, de onda corta, operadas por aficiona-
dos, mayores de diez vatios,.en las que no medie el
lucro ni el anuncio, pagaran veinticinto centavos por
cada vatio adicional, enten'dindo'se por vatio, en es-
te caso, los del tubo trasmisor y no los que irradie
la antena.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los 27 dias del mes de Julio de 1932.
(F.) E. Recio.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda; biene antendido que, de aprobarse,
pasarf como proyeeto de ley apart- al Senrado.
(Sileneio.)
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional del
senior Ariza.
(El official de actas lee:)
ENMIENDA ADICIONAL
Al Articulo I
Todo radio que funcione despu6s de las doce de
la noche, pagarA un impuesto double al indicado en
este articulo.
La Compafiia de .Telfonos pagara por cada apa-
rato telef6nico que ofrezca servicio pfiblico, un im-
puesto de cincuenta centavos mensuales.
(F..) Gabriel Ariza.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAiS INCLUA ): TiP .-. la palabra
el senior Ariza.







22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. ARIZA (GABRIEL): Este impuesto me parece
muy just y muy razonable y oportuno, porque des-
pu6s de las doce de la noche los radios perturban ]a
tranquilidad de la ciudad, ya que hay casas de apar-
tamentos que a un'mismo tiempo tienen hasta seis ra.
dios funcionando. Despu6s de las doce de ]a noche,
el que quiera tener el lujo de oir mfisica, que pague
un impuesto double; y con esto no estoy buscando s6lo
un alivio para el 'T' .-,r, sino la tranquilidad y el be-
neficio general de los vecinos.
SR. MENDOZA (NSTOR) : Y c6mo se va a saber
qui6nes tocan el radio despu6s de las doce de la no-
che, para cobrarles double el impuesto?

SR. ARIZA (GABRIEL) : Por la 1Iplli,:ii. porque hark
lo mismo que eon las bodegas: ponerles la multa si
no esthn cerradas. Asi tambi6n, si el radio funciona
a esas horas hari lo mismo. Tambi6n quiero hablar de
la Compafiia Telef6nica, que tiene establecido un mo-
nopolip en el servieio, ya que ella sola lo manipula,
siendo una Compafiiia extranjera. A pesar de la cri-
sis que atraviesa el pueblo, no ha rebajado un cen-
tavo de la cuota mensual, y de contra ha establecido
los traganiqueles en todas parties; por eso es just que
esta Compaffia pague un nuevo impuesto.
SR. PRESIDENT (GUlS INCLAN) : Se pane a vota-
taci6n la enmienda; bien entendido que, en caso de
aprobarse, pasard como proyeeto de ley aparte.
Se va a dar lectura nuevamente a la enmienda del
senior Ariza.
(El official de actas la lee.)
Sn. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): No tengo riin-
gun prop6sito de oponerme a la enmienda, pero quie-
ro hacer estas observaciones al autor. En la ley que
modifica el impuesto de utilidades de compafiias, se
eleva 'ste del seis al ocho por ciento. Ya a esas mis-
mas compafiias se les estableee un mayor tipo de tri-
butaci6ni. Pero hay otro' aspect: establecer cincuen-
ta centavos de impuesto a cada aparato piblico de
telfono, a quien se hace el dafo es al pfiblico, por-
que si necesita un tel6fono para hablar no lo encon-
trard; y porque con ese impuesto, lo que sucederi es
que los suscriptores los quitarin. Yo hago esas ob-
servaciones, pero si la CAmara quiere aprobar la en-
mienda. lo finico que me resta es pedir que pase como
proyecto de ley aparte.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se pone a vo-
taci61i. bien entendido que, de aprobarse, pasarC co-
mo proyecto de ley aparte.
(Silencio.)
Aprobada, con el voto en contra de la Presidencia.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : A discusi6n.
(Silencio. )
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El official de actas lo lee.)


SR. PRESIDENT (GuiA INCLAN) : A discusi6n.
SR. RAMIREZ DE LEi6N (ELADIO) : Pido la palabra.
S SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Tiene la palabra
Ssu seforia.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): No es mi prop6-
sito, realmente, oponerme a este precepto; pero de-
seo que meditemos en la redacci6n que se les da, en
todas estas leyes fi'seales, a estos preceptos de carc-
ter penal. Son extraordinariameite duros, y se de-
jan a manos de un inspector, que es el que va a la
casa, realize la inspecci6n e in~pone la multa. No se
dan recursos contra esa resoluci6n del inspector, y ya
se saben las arbitrariedades que cometen esos seiio-
rep. Es a la casa de cada uno de nosotros, es al ho-
gar ruistc... donde van a visitar estos in.i,-.t,-'rt. y
yo quisiera que se meditara bien respect a este par-
ticular. Pero si a pesar de esto te cree que debe de
ser asi, yo me limito a llamar la atenci6n. Ademas,
despu6s se autoriza al juez correctional a poner has-
ta penas de privaci6n de libertad si no se pagani las
multas. Tenemos que darnos cuenta de la pendien-
te porque se corre. Estos inspectors, con sueldos
muy pequefios, que no los cobran, son los qie van
a hacer las visitas...
SR. BELTRAN (EDUARDO): Si, se pretend vivan
del aire los empleado's pfiblicos.
Sn. RODRiGUEz RAMiREZ (JUAN) : Es al articulo
cuarto al que se refiere S. S.
SR. RAMIREZ DEI LE6N (ELADIO) : Me refiero al ar-
ticulo que se esti discutiendo.
SR. RoDRfGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Se podrA apro-
bar un proyecto de ley aparte, en el que se dijese que
todos aquellos casos en que los jueces correccionales
tuviesen que conocer de las infracciones de estas le-
yes, solamente pueden imponer la pena establecida
en casos de verdadero dolo o de mala fe por parte
del contribuyente.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELApIO) : Estimo que de-
biamos de darle algfin recurso.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Debemos apro-
barlo tal como esta, y en un proyeeto de ley que ten-
ga que ir al Senado establecer entonces lo que S. S.
desea.
SR. MENDOZA (NgSTOR) : Deseo pedirle al senior
Rodriguez Ramirez, mejor dicho, al senior Ramirez de
Le6n, que retire su ennmienda. Es cierto lo que 61
dice. En ocasiones, las multas son odiosas y no se
concede recurso de ninguna clase; cuando el multa-
do no paga voluntariamente,' va al Correccional, y
en la generalidad de los casos el Juez no tiene otro
camino que o. tf'imri la multa e imponer el duplo
de la misma; pero en el Casp concreto que estamos
tratando, estimo que el articulo tercero debe quedar
redactado en la forma que viene del Senado. En el
articulo primero que se ha votado, se fija un impues-
to sobre todas las classes de radio. Este impuesto,
de por si, es odioso, y nadie ha. de ir a pagarlo vo-
luntariamente; es decir, que estos tres pesos al afio
que se fijan, que es el minimum, no se irAn a pagar,
si no sabe el contribuyente que se expone a una mul-
ta de diez pesos, y que el Juez Correcoional lo puede
juzgar por la irifracci6n, confirmarle la multa y pri-
varle de la libertad. Por tanto, pido al senior Rami-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA 'DE REPRESENTANTES 23


rez que, aunque estoy conforme en principio en qu
el Congress ha estado descuidado en no darle garan
tia o recursos a aquellos que sufren pena de multa. Er
este caso, si la multa no existe, el impueSto no ha d
cobrarse.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Voy a mantenei
la enmienda, con el carkcter general a que ha hech(
referencia el senior Garcia Montes; porque no es po
sible dejar en subsidio del pago del impuesto la fa
cultad de privar de libertad al contribuyente. Esc
seria retrotraernos en cuatro siglos de civilizaci6n, en
que existia todavia la ley aquella que facultaba a]
acreedor para cobrar en came viva o privaci6n de li-
bertad al deudor moroso. Por consiguiente, sin perju-
dicar en absolute esta tasa que se crea, podemos votar
una enmienda la cual, caso de aprobarse, que paas
como proyccto de ley aparte para que sean recurridas
las multas establecidas por infracci6n de la ley fiscal
ante el funcionario a quien compete, y que en defini-
tiva se le db al Juez, como se hace en los ca'sos de
infracci6n sanitaria, la facultad de apreciar los he-
chos, inclusive dejar sin efecto la multa.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN): Senior Ramirez
de Le6i,.8 S. S. tiene redactada la enmienda?
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): La estoy redac-
tando.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a vo-
taci6n el articulo.
Los que est6n conformies 'se. servirfn levantar la
mano.
(La mayoria de los sefores Representantes asi lo
hace.)
Aprobado.
(El sejor Ramirez de Le6n lee:)
En todos aquellos casos en que las leyes fiscales es-
tablezeari multas por infracci6n de las mismas, estas
podran ser recurribles dentro de los diez dias siguieri-
tes de notificados ante el Jefe de la Secei6n de Ren-
tas Terrestres y tanto 6ste como el Juez Correccio-
nal competent podran dejarlas sin efeeto, aprecian-
do los hechos y circunstancias.
(F.) E. Ramirez de Leon.
Se pone a votaci6n la enmienda del senior Ramirez
de Le6n, la cual, caso de aprobarse, pasark como pro-
yecto de ley aparte. Los que est6n de acuerdo, se ser-
viran levantar la mano.
(La mayoria de los seioqres Representantes asi lo
hace.)
Aprobado.
SSn. LOMBARD (AQUIINO) : Tengo presentada una
enmienda a ese articulo.
SR. PRESIDENT (GukS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda del senior Castelvi.


(El official de actas lee
El impuesto a que se
pagado por el propietarii
radiotelef6nica y no por
de cualquier contrato, lo


e SR. MENDOZA (NSTOR) : Suplico al senior Castel-
- vi retire esa enmienda.
e SR. CASTELVi (GUILLERMO): Retiro la enmienda.

SR. PRESIDENT (GUIs INCLAN) : Se va a dar lec-
Stura a una enmienda del senior Lombard.
(El official de actas lee:)
-
S Las Compafiias Acumulativas de eualquier clause,
que radiquen en el territorio national, pagar6n Ie
I diez por ciento de los irngresos brutos que obtuviere.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
Stes, a 26 de Julio de 1932.

(F.) Aqyilino Lombard.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a li -
cu'si6n la enmienda.
SR. LOMBARD (AQULINO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su seiioria.

SR. LOMBARD (AQUILINO): Sefior Presidente y so-
iiores Representantes: He presenthdo a la Mesa de
la Cihrara la enmienda a la cual se acaba de dar lee-
tura, con el prop6sito de que la Camara la consider,
y despu6s de considerarla le d6 su aprobaci6n.

En esta noche, al discutirse diversas cuestion'es en
relaci6n con los impuestos que vamos a hacer pesar
sobre el pueblo cubano, hemos'estableeido algunos so-
bre articulos de p;'imnra necesidad; y si somos jus-
tas con nosotros mismos y queremos por lo menos
cumplir con nuestro deber de hombres que velamos
por los interests populares, no podemos menos de pre..
sentar una enmienda que comprenda a las compa-
fiias acumulativas existentes en el pai's, que con el
nombre de C"ii,'iiisi,. Acumulativas, no son mins que
empresas dedicadas al trAfico de cierto comercio re-
pugnalite que en todas las oportunidades combatieron
en6rgicamente todos los gobiernos y el actual Gobier-
no del General Machado con mas vehemencia que nin-
guin otro combati6, precisamente, todo lo que impli-
caba vicio, porque estima que con ello se corrompe
la concien'cia pfiblica national; y mientras en distin-
tas ocasiones las empresas que 1,'|ii se dedicaron al
juego, llamAndose banca de "charada", banca de "bo-
lita", banca de "pacopio" o banca, de otros juegos, no
han hecho otra cosa mAs que corromper y envenienar.
la con'ciencia pliblica, impossible parcee que a estas
alturas nosotros permitamos que en este pais,.al am-
paro de ciertas inmunidades o impunidades, exis-
tan compafiias que exploten, de vil manera, al que
Irabaja, manteniendo en todas las vidrieras de la
capital papeles que no son mas que papeles de rifas,
papeles de "bolita", con Io cual se roba al pueblo
miserablemente.

Si hemos sido dures, sefiores, con los que han es-


tado en situacion de desamparo, impossible es que de-
e:) jemos de serlo tambi6n con los que se screen inimunes
en el medio, amparados por cierto's privilegios irri-
refiere este Capitulo sera tantes; porque no estin creadas esas compafias acu-
o del radio o de la estaci6n mulativas al calor ,de ninguna ley, sino al calor de
la persona que, por virtud una amistad bien compensada, al calor de un'a tole-
posea. rancia bien compensada tambi6n, al calor de una con-
(F.) Guillermo Castelvi. secuencia mal entendida, pero bien practicada.









24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sefiores: Yo conozeo a muchos boliteros aunque yo
nunca he sido bolitero, ni he jugado a la bolita, ni a la
charada, ni a ninguna de esas otras martingalas con
las cuales se roba el dinero al,pueblo; yo no he per-
tenecido jams a ninguina de esas bancas, ni he sido
bolitero, ni he pertenecido a ninguna empresa de bo-
litas pues yo repugno de todas esas cosas, cuando
pienso que seria tan culpable como el que mis si ca-
llase lo que no debo callar. En todas las vidrieras
- decia yo hace un moment, y lo repito ahora-
en todas las vidrieras de la .capital de la Repfiblica,
se juega a la "bolita" y se juega con la anuencia del
Secretario de Gobernaci6n. E'o es necesario que se
acabe; y es necesario que se acabe, pgr la salud pfi-
blica; y es necesario que se acabe, precisamente, por-
que todos los que somos amigos de este Gobierno y
amigos personales'del General Machado, tio podemos
permitir que a sus espaldas se hagan estas codas. Es
necesario que los peri6dicos que se dediean hoy a cx-
plotar miserablemente al pueblo, cesen en esa labor.
Que no haya mas protests justificadas por parte de
los que son explotados. Por eso he presentado esa
enmienda y la he presentado a la luz del dia, siin te-
mores de ningfin genero; pues yo tengo, para, san-
cionar mis actos, al pueblo, que si cree que hago mal
planteando este problema, tiene oportunidad para
castigarme, pero si cree que estoy parade en' el just
medio, que defiendo sus intereses (que son los inte-
reses mas vitales de cuantos intereses tenemos a nues-
tro cargo) no podra, desde luego, condenar, sino apro-
bar lo que pido a la CAmara; y por eso ruego que se
ponga a votaci6n mi erimienda.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Deseo que se lea,
nuevamente, la enmienda.
({E official de actas la lee.)
SR. BOSCH (ANTONIO): 8No cree S.S. que al fi-
jarle un impuesto participando de esos ingresos, equi-
vale a ser participe de esa explotaci6n que S. S.. de-
nuncia?
SR. LOMIARD (AQUILINO) : Como no .sti en mis
manros suprimir esa recaudaci6n, es just que, ya que
se realize, se beneficie el Erario pfblico, ya que esta
"bolita" perjudica a la Renta de Loteria.
SR. RODRiGUEZ CREAM, (ALEJANDRO 1.): Desde el
moment en que se fija un impuesto, se reconoce ta-
citamente esa recaudaei6n.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Quiero obtener t'ara el
Estado la parte alicuota de ese juego, que se esti
realizando a la vista de todas las autoridaeles y con
el consentimiento del Secretario de Gobernaci6n.
SR. MENDOZA (NPSTOR) : Quiero aclararle al senior
Lombard que hay muchas Compaiifas Acumulativas
respetables, establecidas en el pais desde hace tiem-
po, que no merecen ese castigo.
SR. LOMBARD (AQ'uINO) : Todas lo merecen.
SR. MENDOZA (NESTOR): Hay compaiiias acumu-
lativas de seguro obrero, de seguro de vida, de in-
cendio, que repartein utilidades entire sus asociados.
Muchas de las Compaiifas a que se refiere el senior
Lombard, al fijarles impuestos, se dedicaran a apun-
taciones, como lo han venido haciendo, pero segura-
mente cambiarAn su denominaci6n.y ya entonces no
seran compafias acumulativas, evadiendo el pago del
impuesto de diez por ciento.


SR. LOMBARD (Ai ILINO) : Voy a decirle a S. S.
Unicamenrte con el nombre de compalias acumulati-
vas, se han establecido con el fin de jugar pfiblica-
mente, por medio del dociimento que se entrega a to-
do aquel que tenga el deso de jugar. Las compa-
fiias de seguro son compafias de servicios mutuos.
Hay compafiias acumulativas de otro caricter; pero
esas compafiias tienen sus dias en que sortean y amor-
tizan los bonos que tienen que amortizar, y esos bo-
nos y esas acciones van a parar a manos, de los tene-
dores a quienes han tocado en suerte los premios, o
bien por la acumulaci6n constant en un' nuimero de
afios, la cantidad que tienen que percibir. Pero esas
compafias acumulativas a que se reficre S. S., yo no
las conozco'en Cuba. Si su S. S. me quisiera nombrar
una sola, yo estaria muy satisfechode oirlo; porque
aqui tuvimos la Compafiia "El Globo", la "Cuba" y
"El GuardiAn", compafiias bandoleras que atracaron
al pueblo cubano, que lo robaron, y esto sirvi6 para
entorpecer mis tarde la gesti6n de otras asociacio-
nes honradas, y mat6 las iniciativas de las compa-
nfias denominadas an6nimas, que han sido realmente
compafiias que no han respondido al motive que las
fund, a tal grado que es muy dificil.que las accio-
nes de una com'pafiia an6nima cubana puedan obtener
cr6dito. Pero cuando hablamos ahora de dompaiias
acumulativas, nos referimos a las compalias que jue-
gan' "bolita", terminales por la Loteria, que el Gobier-
no debe perseguir, porque yo tengo la absolute se-
guridad de que el Genferal Machado desconoce eso;
porque, de conocerlo, no lo permitiria.
SR. URQUIAGA (CAkRMELO): Pido la 'palabra.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLIrN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: El distinguido compafiero se-
for Lombard, en uso de la libertad que todo congre-
sista tiene de expresar sus ideas, ha heeho determina-
das declaraciones aqui, que yo no puedo compartir;
en tesis general. Estimo que es un problema que pu-
diera ser interpretado en distinta form y por de-
terminados peri6dicos, y tengo la seguridad que si
hasta ellos llegara la certeza de que realizan algo
contra la ley no habrian de realizarlo; sinceramente
habrian de ver con: agrado que se dilucidara una si-
tuaci6n ambigua y que se presta a equivoeos, natu-
ralmente.
Ese problema ha sido juzgado de distintas formas,
en el propio orden judicial, pues mientras ha habido
jueces que se han abstenido de impartirle condena,
otros jueces correccionales, en cambio, lo han hecho.
No podemos hacer otra cosa si no es ir al fondo del
mismo; pero no con el establecimiento de un impues-
to, como ahora se pretend, si dentro de la ley pueden
existir, en la forma. que lo hacen las tales com'pa-
lias acumulativas.
SR. LOMBARD (AQ~UmINO) : Yo queria conocer el gi-
ro que iba tomando el discurso de S. S. Veo que ha
hecho en estos moments una afirmaci6n categ6rica
respect a este particular; es decir, ha dicho que no
deben existir tales compafiias, en todo lo cual estoy
de acuerdo.
SR. URQ1UIAGA (CARMELO): Si no tienen, dentro
de la ley, facultades para actuar, no es con imposi-
ciones de uni impuesto como nosotros habremos de


4 a







DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


impedir que se realizara tal cosa; por el contrario,
tendrian definitivamente consagradas la legalidad de
aquello que realizan, y entonces no cl veinte, el cin-
cuenta, o algo mhs pudieran pagar por ello.
SR. LOMBARD (AQUILINO): Si en el moment :.c-
tual tiene la impunidad, no import que se le d6 la
legalidad, con tal de que obtenga el Estado el bene-
ficio que le corresponda.
SR. UTRQUIAGA (CARMELO): Pero es que los pro-
blemas no pueden resolverse hasta que no surgi'n.
Estamos estudiando la material. Si no tienen una
legalidad en el orden juridico...
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Pero e's que yo entien-
do que no debe consagrarse algo que a mi juicio est'a
mal hecho. Entorices nos encontrariamos con que
todos los cubanos que quieran establ.cer compafiias
acumulativas habrian de establecerlas, y pagarian al
Fisco cubano el diez por ciento. .Esto, naturalmente,
habria de producer algo, mientras que ahora nos en-
contramos con unf privilegio irritante, que lo tienen
aqui tres o cuatro personas, para provecho propio y
con desdoro de la generalidad.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo quiero ver en la
proposici6n del distinguido compafiero, de intelecto
brillante, algo que no persigue la aprobaci6n de su
propia enmienda. El ha flagelado el vicio grand.--
mente, y entiende que se debe a ese vicio gran parte
de la depauperaci6n del pueblo. C6mo es possible
que, entonces, 61, vaya a defender una cosa que ante-
riormente la ha reprobado.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Vamos a tomar ahora
mismo, en estos momeritos, un acuerdo cancelando es-
to. Vamos a hacerlo esta misma noche. Vamos a
hacer en esto's moments una legislaci6n sobre esta
material, diciendo que esto es illegal, que es contra la
ley, contra la raz6n y contra el derecho; yo invite a
S. S. a que me acompafie.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Y yo lo acompaiiaria
con much gusto a S. S., si no fuera porque acuerdos
de esta importaneia deben ser tomados por el propio
Comit6 Parlamentario, y yo no puedo llevar personal-
mente la representaci6n.
SR. LOMBARD (AQUILINO): Yo garantizo a S.'S.
que todos los compafieros lo acompafiarian.
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : Cosa que para mi seria
muy valiosa. Ahora bien, yo le prometo convocar al
Comit6, para tratar de este particular.
Sn. LOMBARD (AQUILINO) : Esto es lo que yo no
acepto. Esto lo.tenemos que dirimir esta none, de-
bemos discutirlo esta misma noche. 0 se derrota o
se aprueba, pero debe tratarse esta misma noche.
SR. URQUIAGA (CARMELO): La enmienda, en la
forma que esta, me parece y en eso creo que estan
contests mis compafieros que lo finico que haria
es darle legalidad a aquello que S. S. combat.
SR. LOMBARD (AQILINO) : Yo creo que el juego, a
pesar de ser malo, es cosa que no puede quitarse con
una simple legislaci6n, sobre todo en uni pueblo tan
vicioso como el nuestro, en que se juega hasta el s)l
cuando sale. Es preferible darle sanci6n de algfiu
modo, y buscar la forma en que han de actuar los
que juegan. Aqui impunemente se burlain del Con-
greso y de las propias leyes que ya existen.


SR. URQUIAGA (CARMELO) : Me limito a hacer ob-
jeci6n, primer de que con tal cosa lo que se haria
seria consagrar la inmoralidad. Y en cuanto a gra-
var a las tales compafiias acumulativas, creo que se-
ria un arma de double filo, porque seria dar a enten-
der que actualmente estin procediendo dentro de la
legalidad, ya que se objetaria que la propia Camara
entendia que tenian derecho a realizarlo.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Quiero abroquelarme
en los arguments del letrado que afirmaba que esas
compafias estaban legalmente establecidas.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo creo que el letra-
do afirmaba que las compafiias acumulativas de se-
guros contra incendios, si se encuentran legalmente
constituidas. Nadie puede discutir que una compa-
:ia se constituya legalmente y despu6s sea mala. Nadie
puede discutir que una compafiia an6nima se consti-
tuya legalmente, y despuBs pueda convertirse en una
compaiiia plena de inmoralidades. Por eso entieni-
do que oste es un problema que debe ser estudiado
despacio; que despues de las manifestaciones del se-
for Lombard, casi prActicamente lo que debiera es-
perarse es que esta voz de alarma ilegara al Ejecuti-
vo, en el cual tiene plena confianza el senior Lombard.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Efectivamente,, tengo
plena confianza en el Ejecutivo; pero al Ejecutivo le
habrin dieho cosas muy distintas a esas. Yo lo, ase-
guro. Lo que pasa es que el Presidente de la Repfi-
blica no puede estar al tanto de todas las cosas que
suceden fuera de Palacio, ni hay muchas persona's que
quieran hablarle de esas inmoralidades. Pero come
esto'es un palenque en el que tenemos que exponer
nuestras opinions, debemos exponerlas. IHay aqui un
grave error, por part de los legi'sladores cubanos, per
part de la casi totalidad de los que hacen political en
Cuba, y es el miedo que se tiene a-la critical pfiblica.
Toda mi vida, desde que me inicio en la political, he
expuesto mis datos para ser juzgados per la opinion
pfiblica. Nunca he temido el juicio de los demA3, lo
mismo cuando el juicio ha side personal, que coleptivo.
Cuando me refiero a estos hechos, aunque no he nom-
brado las entidades que representan ese vicio, son
tan conocidas que no necesito nombrarlas; si fuera
necesario lo haria. En mi condici6n de politico o de
candidate, que lo soy ahora, a eso no le temo, y .no
le temo per dos motives: el primero, porque soy 'un
hombre sin nimcula de ningfin g6nero, y el segundo,
porque estoy siempre atento a todas las consecuen-
cias; porque nunca permitiria per parte de ninguna
entidad, cualquiera que 6sta fuera y 11mese como
se llame, que adoptase actitudes que no estuvieraun
en consecuencia con mi condici6n de caballero. Co-
mo yo soy un hombre que -est6 aqui para algo, rio
tengo inconvenient en expresar mis ideas con la
entera claridad y libertad con que yo debo expre-
sarlas; y los 6rgano's de la opinion pfiblica saben
bien que son ciertas las inmoralidades de que vengo
hablando aqui. Los peri6dicos "El Mundo" y "I e-
raldo de Cuba"-y eso no puede continuar de nin-
guna manera--o no son peri6dicos consagrados al
bien de Cuba o estan haciendo uin fal'so papel en el
medio cubano; si ellos estiman que pueden combatir-
me, pueden hacerlo; si ellos entienden que deben
combatirme principalmente per mi condici6ni de po-
litico, desde ahora, come politico, est6n en libertad
de hacerlo; pero yo me opongo a que eso continfie,
porque eso no puede permitirlo el Partido Liberal,








26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAIARA DE REPRESENTANTES


El Partido que ha combatido todas las inmoralida-
des; el Partido que esta en el Poder actualmente, y
que ha combatido todos los vicios desde que el Ge-
neral Machado puso los pies en la Presidencia de la
Repfiblica. Protesto como.liberal y como cubano, en
contra dq eso, que no puede continuar en Cuba de
ninguna manera.
SR. NUrEZ PORTUONDO (EMILIO):. Pido la pala
bra, para una proposici6n incidental.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palr.-
bra S. S.
SR. NTREZ PORTUONDO (EMILIO) : Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: A mi se me ocurre que
mi distinguido compafiero el senior Lombard tiene
totalmenite la raz6n, en la protest que ha presenta-
do en relaci6n con lo que constitute evidentemente
una inmoralidad; pero se me ofrece la duda, hasta
cierto punto 16gica, de lo que pudiera significar, co-
mo medio de terminar con eso, el hecho de que apro-
bemos la enmienda, no en si, sino por lo que signi-
fica que sea reconocida la existencia del vicio, darle
validez. Porque en definitive, como 61 muy bien
dijo, seria para todos y todos podrian explotarlo,
pero no estamos seguros de que nos apruebe la ini-
ciativa el otro Cuerpo Colegislador. Por esto se me
ocurre, como cuesti6n incidental, dirigirnos al Poder
Ejecutivo en una petiei6n de datos para que nos in-
forme si sabe que se estan realizando estos actos, si
entiende que esos actos son morales, y en virtud de
qu6 ley o precepto legal se estAi realizando.
SR. LOMBARD (AQUILINO): Entiendo que los gu-
bernamentales no podemos hacer peticiones de datos
de cierto carActer al Gobierno.
SR. NliREZ PORTUONDO (EMILIO): Yo enriendo,
senior Presidente y sefiores Representantes, que las
peticiones de datos, lo dice la propia frase, envuel-
veni una. petici6n sobre hechos que se desconocen, y
que es necesario conocer para former una opinion y
emitir un juicio.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Es que nosotros, como
parlamentarioS, disponemos de medios mas ficiles de
conseguir esos datos, sin necesidad de acudir al Poder
Ejecutivo.
SR. NUTEZ PORTUONDO (EMILIO): Pero es que yo
no s6 a virtud de que precepto legal se ha concedido
esa autorizaci6n. Yo desearia saber si existe algfin
precepto legal, decreto o disposicin de orden admi-
nistrativa, que autorice lo que el senior Lombard de-
nuncia; para despubs, eon vista de esa informaci6n,
emitir mi voto. Pero, en realidad, ignore en virtud de
qu6 disposici6n se esta hacienda eso; y he ahi por que
indico la petici6n de datos, para que el Ejecutivo in-
forme a la CAmara.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : La proposici6n de S. S.
cambia el derrotero de mi enmienda, y por esopido
que se ponga a votaci6n.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Creo que la peti-
ci6n del senior Nffiez Portuondo, ajustandose al cri-
terio que S. S. expone, senior Lombard, es preferable;
porque se condena un acto, y de paso se condena a
los funciofnarios que han autorizado esa recaudaci6n.


SR. GARCIA MONTES (JORGE): Con much gusto,
voy a redactarla.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Mientras, podemos ir
adelantando, para no estar mano sobre mano.
SR. LOMBARD (AQUILINO): Sostengo mi enmienda.
Si la Camara no la cree buena, que la derrote. Su-
plico a la Presidenicia que la ponga a votaci6n.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Se pone a vo-
taci6n la enmienda. ,Los que est6n de acuerdo con la
enmienda del seniorr Lombard, se serviran ponerse de
pie, efectivamente.
(La minoria de los seaores Representantes asi lo
hace.)
Rechazada la enmienda.
Se va a ,dar lectura a una petici6n de datos 'del
senior Garcia Montes.
(El senior Garcia Montes lee:)
PETICI6N DE DATOS
El Representante que subscribe interest del Poder
Ejecutivo los siguientes datos:
1.0-Que informed si conoce que funcionan en la
Capital de la Repiblica diversas Compafiias denomi-
nadas Acumulativas, que realizan peri6dicamente sor-
teos que denominan amortizaciones.
2.--Si algin precepto legal autoriza el funciona-
miento de estas Compafiias.
(F.) Jorge Garcia Montes.
SR. PRESIDENT (GuIA INCLAN): A discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobada.
SR. MENDOZA (NESTOR) : Con mi voto en contra.
SR. ALEMAN (ARTURO): Con mi voto en contra.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Con mi voto en contra.
SR. LOMBARD (AQUIINO): Tambi6n con mi voto
en contra.
SR. CRUELLS (Josi R.): Con mi voto en contra.
SR. GARCiA MONTES (JORGE): Sefior Presidente:
Con tantos votos en contra, creo que ha sido derro-
tada la petici6n de datos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) :' Se va a recti-
ficar la votaci6n. Los que estrin conformes con la
petici6n de datos, se serviran ponerse efectivamen-
te de pie.
(La mayoria de los semores Representantes se pone
de pie.)
Aprobada.
SR. LOMBARD (AQUILINO): Pero siempre con mi
voto en contra.
SR. ECHEVERRIA (RAM6N): Y con mi voto favo-
rable, senior Presidente.


SR. LOMBARD (AQUILNO) : Puede haeer S. S. la pe- SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Se haran cons-
tici6n de datos. tar en acta los votos contrarios y favorables.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


Se va a dar lectura al articulo quinto.
(El official de actas lo lee.)
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : A discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN):. Se va a dar lee-
tura al articulo sexto.
(El official de actas lo lee.)
Sn. PRESIDENT (GuAS INCLAN): A dicusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo s6ptimo.
(El oficiab de actas lo lee.)
SR, PRESIDENT (GuIs INCLAN): A discusion.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Trat6ndose de un proyecto de ley procedente del
Senado, se remitird inmediatamente al Poder Eje-
cutivo.

Se va a dar lecture a otro proyeeto de ley del
Senado.

(El official de actas lee:)

IIabana, Julio 11 de 1932.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompafii, referen-
te a rear un impuesto de con'sumo interior do ml:-
dio centavo de peso por cada libra de azficar.
Lo que tengo el honor de comunicar a used a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.
'Muy atentamente,
(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Cols,
Cuellar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretario.

PROYECTO DE LEY

'ARTICULO I.-Se crea uni impuesto de consume
interior de medio centavo de peso por eada libra de
azficar cruda, turbinada o refinada que se consuma
en el territorio national.
ARTICULO II.-El Poder Ejeeutivo dictari la re-
glamentaci6n adecuada para la investigaci6n, apli-
caci6n y cobranza del impuesto, acordanrdo las san-
ciones administrativas qu. correspondan, y todo lo
que se recaude por concept del impuesto que por
esta ley se crea, serd, ingresado en el Te'soro de la Re-
pfiblica con destiny al Fondo de Rentas Pfblicas.


Sal6n de Sesiones del Senado, en la Iabana, a los
once dias del mes de Julio de mil novecientos treinta
y dos.
(F.) Clemente Vtczquez Bello, Presidente.--Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretario.
SR. PRESIDENT (GIIAS INCLLN) : Se va a dar lee-
tura a una suspension de preceptos reglamentarios.
(El official de actas lee:)
Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la irimediata discusi6n y reso-
luci6n del proyecto de ley del -Senado, creando im-
puesto a cada libra de azicar.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 27 de Julio de 1932.
(F.) ( .... I,,1 Urquiaga.-Juawn M. Haieda.--;l-
vestre Anglada.--Jose R. Cruells.-F. Gonzdlez Sa-
rran.
SR. PRESIDENT (Guks INCLAN): So pone a dis-
cusion.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Se pone a discusi6n la totalidad de la ley.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra el senior Garcia Montes.
SR. GAtsciA MONTES (JORGE) : Para hacer una acla-
raci6n. Realmente, yo creo que el precepto todo es
terminante en cuanto a que solamente el azfcar que
se' consume en el territorio n'acional esta sujeto al
pago de este impuesto; pero como r..l.!ii.iit.i i.,,,. i-
te este impuesto pudiera ir a la fuente misma para
cobrarlo, yo quiero dejar aclarado que el azicar que
se emplea para el refino y para exportar, y por con-
signiente no es eonsumido en .el territorio national,
no esti sujeto al pago de este impuesto. La Cimara
conroce que, desde hace tres o cuatro afios a esta par-
te, debido a las ventajas que el arancel americano pre-
senta al mayor o menor costo de producci6n en el
pais, el hecho cierto es que la industrial de refino de
azficar en Cuba ha crecido de una manera extraor-
dinaria, al extreme que segfn los fltimos dates que
yo he obtenrido se han exportado quinientas mil to-
neladas, y si nosotros le impusi6ramos un tribute a
este articulo hariamos impossible la exportaci6n de es-
te product y matariamos la industrial refinera.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Nuestro compafiero el
senior Garcia Montes, interpret perfectamente el ar-
ticulo-primero de este proyeeto. Todos los tratadis-
tas de Hacienda Piblica y todos los que intervienen
en e'stos studios saben que la ley expresa de un mo-
do claro y terminante lo que es un impuesto de consu-
mo. Cuanrdo un articulo se dedica o se destina a la
exportaci6n, no lo sigue ni alcanza el impuesto. Por
eso, el criterio personal mio --y me figure que serd
tambi6n'el criteria de interpretaci6n de la Chmara-
es que el azficar que se destine para la exportaci6n,
ya sea crudo, refinado o turbinado, no estara sujeto
a este impuesto.









28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (Guis INCLIN): Se pone a vo-
taci6n. Los sefiores Representantes que est6n de
acuerdo levantarain la mano.
(La mayoria de los seAores Representantes asi lo
hace.)
Aprobado.
(Con el voto en contra de los sefores Beltrdn y
N fiez Portuondo.)
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de acts lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUIAS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda sustitutiva.
(El official de actas da lecture a una enmienda del
sefor Herndndez Leal, excepttando del pago de este
impuesto al azicar que se emplee por la industrial al-
coholera.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiAN): Se pone a dis-
cusi6n.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Esta enmienda
la finica diferencia que tiene es la excepci6n que es-
tablece; pero como ya 6ste es un impuesto que se ha
calculado lo que va a producer, al establecerse y acep-
tar e~to, necesariamente tendra que volver al Sena-
do. Luego, yo propongo que se apruebe, el proyec-
to de ley tal como esta actualmente, y que esa en-
mienda figure en el otro proyecto de ley que se re-
fiere a las excepciones del azdcar y la sal.
:SR. HERNiNDEZ LEAL (MANUEL): El impuesto de
medio centavo por libra de azicar viene a perjudicar
precisamente a la industrial alcoholera, que en la ac-
tualidad estA gravada con sesenta centavos por litro
de alcohol; entiendo que gravar con ese medio cen-
tavo el azficar que este afo se ha dedicado a la
fabricaci6n de alcohol, a los mismos hacendados'les
hace dafio por motive del bajo precio que ha tenido
el product. Por eso sostengo mi enmienda.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Lamento much
no poder complacer a nuestro estimado compafero el
seflor HernAndez Leal. Ruego al compafiero que,
comd hay una ley especial en otro lugar de la Orden
del Dia, espere esa oportunidad para la exenci6n que
solicita.
SR.. MENDOZA (NASTOR) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Para apoyar la enmienda. del se-
for HernAndez Leal, amplifndola en el sentido de
que tampoco grave el impuesto el azcdar que se em-
plea como material prima de otros products indus-
triales cubanos ya sujetds a un impue'sto de consu-
mo. Asi el azicar que se destina a la fabricaci6n
del alcohol no debe estar gravado; porque el alcohol
ya tiene un impuesto y no debe tampoco fijarse im-
puesto de consume al az6car que se utiliza para.cual-
quiera otra industrial de las establecidas en el pais.
Estoy de acuerdo con el senior Rodriguez Ramirez, en
el sentido de aprobar este proyecto tal como esta; y
como ley aparte, la enmienda del senior HernAndez
Leal, con la adici6n que he teiido el honor de some-
ter a la consideraci6n de mis compafieros.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Para rogar al se-
for Hernfindez Leal y al senior Mendoza puesto que
real y efectivamente hay otra ley que aprobemos
esta enmienda; porque si se rechaza ahora, no se
podra aprobar despu6s.


SR. HERNANDEZ LEAL (MANUEL): En el proyec-
to que precede del Senado, exceptuado del pago del
impuesto a la sal, se podria incluir esta enmienda?

SR. PRESIDENT (GLAS INCLAN): Si la Camara lo
acepta...
SR. HERNNNDEZ LEAL (MANUEL): En esa forma,
acepto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) Queda 'sobre la
mesa, para tratarla en su oportunidad.

Se pone a diseusi6n el articulo primero.

(Silencio.)
A votaci6n.

Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official do actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.

(Silencio.)
Se pone a votaci6n.
Los que est6n conformes se servirfn levantar la
mano.

(La mayoria de los sefiores Representantes asi lo
hace.)
Aprobado.
Tratandc'se de un proyeeto de ley procedente del
Senado, se remitira directamente al Ejecutivo.
(Abandona la Presidencia el senior Guds Incldn y
la ocupa el seflor Alliegro.)
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se va a dar lectu-
ra a una suspension de preceptos reglamentarios.

(El official de actas lee:)

Los Representantes que suscriben interesan de la
CAmara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata diseusi6n y reso-
luci6n del proyecto de ley creando impuestos ~ibre
cables y pelieulas.

Sal6n de Sesiones de la C~mara de Representan-
tes, a 27 de Julio de 1932.
(F.) Carmelo Urquiaga.-Rafael Guds Incldn.-
Silvestre Anglada.-Ernesto Mencio.-Antonio Bosch.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se pone a discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobada.

Se va a dar lectura al proyecto de ley que trata
sobre las Compafiias de Cables y Peliculas.
(El official de actas lee:)







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


Habana, Julio 13 de 1932.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en' sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley, que se aeompalia, referen-
te a adicionar un apartado a la Tarifa Cuarta del
Articulo III, Capitulo 6. de la Ley de 29 de Enero
de 1931, sobre las Compafitas de Cables y Peliculas.
Lo que tengo el honor de comunicar a ousted a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relacione's entire
la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamenrte,
(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.--Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-La Tarifa Cuarta del Articulo Ill,
Capitulo sexto de la Ley de 29 de Enero de 1931,
quedarf adicionada con el apartado siguiente:
5) Contribuirkn al Estado con el tres por ciento
de los ingresos brutos obtenidos por todos concep-
tos, en'sustituci6n del impuesto sobre utilidades liqui-
das, aquellas compafiias extranjeras que realicen
operaciones en Cuba por medio de sucursales, com-
pafiias.'subsidiarias, agents o representantes legales,
y fijen en cada caso los precious de cost de las mer-
cancias con que traficaln; o que tuvieren contratos
con compafiias formadas para realizar en Cuba ope-
raciones y con las cuales convengan en percibir un
tanto por ciento de los ingresos que se obteingan en
territorio cubano, por venta, arrendamiento, exhibi-
ci6n u otro concept, de los articulos remitidos, aun
cuando, a compafiia que se forme o est6 formada en
Cuba, sea national.
Las compafiias formadas o que so formeii para ope-
rar el negocio de mensajes y despachi's internaciona-
les, bien por el sistema de cables o por cualquier otro
ya implantado o que se implante en el future, paga-
ran en lo sucesivo un impuesto do cineo centavos por
cada menisaje cuyo imported no exceda de cincuenta
centavos, y de diez centavos cuando el valor del men-
saje 'sea mayor de cincuenta centavos. Este impues-
to se hard efectivo por medio de sells del Timbre Na-
cional fijados a la matriz o al original del mensaje.
Estos impuestos se cobrardn s61o sobre los mensa-
jes que 'se expidan y trasmitan desde Cuba o sea des-
de territorio niacional y no sobre los mensajes que se
reciban en Cuba; y serdn pagaderos por la. persona
o entidad que imponga el mensaje o sea el interesa-
do en trasmitirlo.
Esthn exentos del pago de los impuestos aqui es-
tablecidos, los mensajes sobre rioticias de prensa, im-
puestos por y para los peri6dicos y cursados por te-
l1grafo, por radio o por cable, o por cualquier otro
sistema.
En todos.los *casos, las sucursales, agents o repre-
sentantes legales, serin obligados y responsables soli-
dariamente del pago de esos impuestos y la Adminis-
traci6n se entenderd con ellos para toda clase de di-
ligencias y inotificaciones.
ARTICULO II.-Se condona toda tributaci6n que
por el impuesto sobre utilidades pudiera ser exigida


a las compafiias comprendidas en esta ley y la Ad-
ministraci6n procederk al sobreseimiento de oficio de
los expedientes de rectificaci6n o cobranza, cualquie-
ra que sea el estado cn que se encueritren.

ARTICULO III.-Esta ley comenzark a regir des-
de la fecha de su publicaci6n en la Gacela Oficial de
Ia Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los trece
dias del mes de Julio de mil novecientos treinta y dos.

(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuvllar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretario.

SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se pone a discusi6n
la totalidad.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lecture al articulo primero.
(El official de. actas lo lee:)
Sg. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se va a dar Jectu-
ra a una enmienda al articulo primero.
(El official de actas lee:)
La tarifa cuarta del Articulo III, Capitulo VI de
la Loy 'de 29 de Enero de 1931, quedara adicionada
con e! siguicnte apartado:

5) Contribuiran al Estado con el tres por ciento
de los ingresos brutos obteriidos por tcdos concepts,
en sustituci6n del impuesto sobre utilidades liquidas,
aquellas Compafiias extranjeras que realicon opera-
ciones en Cuba por medio de sucursales, compafiias
subsidiaries, agents o representantes legales, y fijen
por contrato o de otra manera, los precious de costo y
venta de las mercancias con que trafican, sin que de
manera fehaciente y a plena satisfacci6n de la Ad-
ministraci6n, ofrezcan o demuestren la veracidad de
esos precious, y luego que la Admini'straci6n haya ad-
quirido la. convicci6n de que debido a esa forma de
operar no puedani lograrse utilidades en el negocio
a que se dediquen; y tambi6n on los easos en que tn-
vieren contratos con Compafiias extranjeras, para rea-
lizar en Cuba operaciones y con las cuales convengan
en percibir un tanto por ciento de los ingresos que
se obtengan en territorio cubano, por verita, arrenda-
miento, exhibici6n u otro concept, de los articulos
remitidos, o tambien de los ingresos de estaciones ter-
minales que reciban y manipulen carga por cuenta de
empress extranjeras, mediante convenios, aun cuan-
do las compafiias que se formen o est6n formadas en
Cuba sean inacionales.
Las compafiias formadas o que se formen para ope-
rar el negocio de mensajes y despachos internacio-
nales, bien por el sistema de cables o por cualquier
otro ya implantado o que se implant en el future,
pagarAn en lo sucesivo un impuesto de cinco centavos
por cada mensaje cuyo imported no exceda de cincuen-
ta centavos, y de diez centavos cuando el valor del
mensaje sea mayor de cincuenta centavos.
Estnii exentos del pago de los impuestos aqui esta-
blecidos, los mensajes sobre noticias de prensa, im-
puestos por y para los peri6dicos y cursados por te-








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


16grafo, por, radio o por cable, o por cualquier otro
sistema.
En todos los casos, las sucursales, agents o repre-
sentantes legales, serin obligados y reponsables soli-
dariamente del pago de esos impuestos y la Adminis-
traci6n se entenderk con ellos para today clase de di-
ligencias y notificasiones.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los 27 dias del mes de Julio de 1932.
(F.) Juan Rodriguez Ramires.

SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se va a dar lectu-
ra a otra enmienda, referente al articulo primero.
(El official de acts lee:)
El Representante que suscribe present al proyec-
to de ley procedente del Senado, sobre impuestos a las
Compafiias de Cables y Pelicula', la siguiente

ENMIENDA

5) Contribuirin al Estado con el tres por ciento
-de los ingresos brutos, obtenidos por todos concepts,
en sustituci6n del impuesto sobre utilidades liquidas,
las compafias extranjeras que realicen operaciones
en Cuba por medio de sucursales, compafiias subsidia-
rias, agents o representantes legales, en el caso de
que se demuestre que estas Compafias important las
mercancias de su trffico, fijAndoles precious arbitra-
rios con el resultado de que los libros de dicha's enti-
dades no reflejan las utilidades reales, o que tuvie-
rein contratos con compafiias formadas para realizar
en Cuba operaciones y con las cuales convengan en
percibir un tanto por ciento de los ingresos que se
obtengan en territorio cubano, por venta, arrenda-
miento, exhibici6n u otro concept, de los articulos
remitidos, aun cuando la Compafia que se forme o
est6 formada en Cuba, sea national.
Asimismo pagaran este impuesto aquellas Compa-
fiias extranjeras que se dediquen a la vesta, alqui-
ler, exhibici6n o explotaci6n en cualquier forma del
negocio de peliculas cinematogrAficas y las que tuvie-
ren contratos con compafiias formadas para realizar
en Cuba negocios y con las cuales convengan en per-
cibir las compafiias extranjeras un tanto por ciento
de los ingresos que se obtengan en territorio cubano,
por venta, arrerndamiento, exhibici6n u otro concep-
to, de las peliculas remitidas, aun cuando la Compa-
fiia que se forme o est6 formada sea national.
El pArrafo siguiente sera el que comienza: "Las
Compafiias formadas..."
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan'-
tes, a 23 de Julio de 1932.
(F.) Emilio Nisez Portuowdo.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Tratindose de dos
enmiendas, ambas sustitutivas del articulo primero, la
Presidencia estima que la del senior Nifieez Portuon-
do es la que mks se aparta del texto del precepto, y
la pone a discusi6n con prioridad.

SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Creo que la enf-
mienda del senior Nifiez Portuondo es casi igual a la
que yo he presentado; no teniendo inconvenient en
aceptar la del senior Nifiez Portuondo, en el caso de


que la finalidad sea la misma que persigue la Secre-
taria de Hacienda. El senior Nfifiez Portuondo limi-
ta la contribuci6n del tres por ciento a esa'i socieda-
des, que son, por ejemplo, los Ten Cents, que no pa-
gan por otro concept, y dice: "En el caso de que
en sus libros apareciera que la casa matriz no estu-
viera en Cuba", 'etc., y la Secretaria de Hacienda
extiende el precepto en tal forma, que no hay ma-
nera de evadir el impuesto. Por' eso, si amba's son
iguales, yo acepto la del senior Nifiiez Portuondo.
SR. NfiEZ PORTUONDO (EMILIO): Fundamental-
mente, el origen de este proyecto de legislaci6n con-
siste en impedir que las compafias que tienen su-
cursales en Cuba y que tienen sistema de compras
a la principal en los Estados Unidos y que no dan
precious, sino precious fingidos, no contribuian al era-
rio pfiblico; y en esas condiciones se redact6 el pro-
yecto de ley por el Senado. Pero result que se ha
hecho en una forma tan confu'sa, que parece que las
compafiias que tienen sucursales aqui y que pagan
por otros concepts, esthn incluidas dentro del pro-
yecto. La Secretaria de Hacienda vi6 el error en que
se habia incurrido, y present una. enmienda que en
sinte'sis dice exactamente lo que la mia. Pero el argu-
mento que yo esgrimia al senior Rodriguez Ramirez
era que diciendo lo mismo, lo cual se puede compro-
bar por medio de un chequeo-yo no he visto el de
la Secretaria, pero me parece que dice lo misno la
raz6n fundamental de por qu6 debe aprobarse la mia
y no la de la Secretaria de Hacienda, es porque el
que puede presentar enmiendas es un Representante,
y no la Secretaria de Hacienda. Ese es el motivo
fundamental de mi argumentaci6n, y por eso ruego
a la Chmara imparta su aprobaci6n a mi enmienda.

SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): No tengo inicon-
veniente alguno en aceptar la enmienda del senior
Nfifiez Portuondo, pero si me interest aclarar lo si-
guiente: la enmienda no es del Secretario de Ha-
cienda...
SR. NWREZ PORTUONDO (EMILIO): El senior Ro-
driguez Ramirez, al hablar, se refiri6 a un'a enmienda
de la Secretaria de Hacienda.

SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Es porque la en-
mienda refleja el criterio official, y la Secretaria de
Hacienda es quien, en definitive, tiene ]a responsa-
bilidad del resultado del impuesto. Yo me permit
rogar a la Presidencia ordene la lectura de las dos
enmiendas.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se les va a dar lec-
tura.
(El official de actas las lee.)
SR. N(rEZ PORTUONDO (EMILIO): La enmienda
mia, en cuanto al phrrafo,primero, es fundamental-
mente id6ntica a la del 'sefor Rodriguez Ramirez, y
61 la acepta. La enmienda mia no comprende en na-
da al pirrafo segundo.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se poue a votaci6n
la enmienda del senior Nifiez Portuondo. Los que
estin conformecs se serviran levantar la mano.
(La mayoria de los seflores Representantes asi lo
hace.)
Aprobada.








DIARIO DE SESIONEiS DE LA CAMERA DE REPRtSENTANTFq 31


SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Como la enmien-
da del senior Nfiiez Portuondo al articulo primero sus-
tituye a la enmienda que yo he presentado, solicito
que se pase al segundo pArrafo de mi enmienda.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : S le e a a dar lee-
tura.f
(El official de aclas lo lee:)
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : La enmienda tie-
ne esta modificaci6n al proyecto del Senado: (lee):
'Este impuesto se harA efectivo por medio de seilos."
(sigue leyendo.)
SB. PRESIDENTE (ALLIEGRO) : Se pone a discusi6n.
(8ilencio).
A votaci6n.
Aprobado.


SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO):
la palabra.


Yo habia pedido


SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : La Presideicia no
oy6 a .S. S.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Yo mantengo mi
petici6n de hacer uso de la palabra respect al parra-
fo segundo. Ocurre con este impuesto lo que ocurri6
con el de los e'spectceulos pfiblicos, que grav a las cla-
ses mas pobres. Parecia mas discrete fijar un impues-
to del veinte por ciento y a mayor cantidad mayor
tribute, para que a los mensajes de los grandes ine-
gocios se le ponga un tribute mayor que a los men-
sajes pequefios. Por consiguiente, La base standard
es de cinco centavos, que viene siejdo el diez por
ciento.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Aceptado.
SR. MENDOZA (NIsTOR): Para oponerme a la en-
mienda. Comprendo las razones que da el senior Ra-
mirez de Le6n, pues no parece 16gico que en un
men'saje que cuesta cincuenta centavos el minimum,
se cobren cinco centavos y en los mensajes mayores
tan s61o se cobren diez centavos. Por otra parte, es-
to se debe a un studio que ha hecho la Secretaria de
Hacienda, para ver la forma que las compaiias
de table tribute per lo menos lo mismo que estbn
tributando ahora o algo mas.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Precisamente, en
el Mensaje presidential que se mand6 al Senado ex-
plicando la necesidad de la modificaci6n de ese im-
puesto, se dice que 'hay que modificar la tributaci6n
porque no estan pagando nada, y al final de este
proyecto de ley se condonan todos los impuestos y se
sobreseen todos los expedientes, porque hay muchos
expedientes iniciados y ningun'o arroja utilidades.
Yo podia anticiparme a la objeci6n de S. S. y pedir
que pongamos un diez per ciento hasta el maximum de
un peso, siempre que no exceda de un peso por cada
despacho.
ba. R DRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Eso seria llegar
a un casuismo exagerado.
SR. MENDOZA (NisTOR) : No es just, porque pue-
de haber cables que lleguen a la cantidad de dos-
cientos pesos. De lo que se trata, senior Presidente
y sefiores Representantes, es de que estas compaiiias
d 1 cable paguen. Hoy no estan pagando, y no pa-


gan pcrque el sistema aplicado a las demds compa-
itas en la prbetica no da resultado en lo que se re-
fiere a las Compafias del Cable, porque la contabi-
hdad es tan complicada que sus libros no arrojan
ntilidades.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : El Mensaje del
,Jjecutivo explica por que no tributan.

SR. MENDOZA (Nf TOR) : Estoy de acuerdo con el
ariez por ciento, limitado a un peso.
SR. PRESIDENT ALLEGROR) : Se pone a votaci6n
i.x enmienda del senior Rodriguez Ramirez con las mo-
dificaciones introducidas por los sefiores Ramirez de
LIe6n y N6stor Mendoza.

SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Hay un pdrra-
1,) final, que dice asi: (Lo lee.)

SP. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se va a dar lectu-
i ) a la enmienda del senior Urquiaga.

(E1. official de actas lee:)

POR CUANTO: en el proyecto de ley del Senado
en el pArrafo segundo del .articulo primero, 'se regular
y establece un impuesto sobre los despachos interna-
cionales, que vien'e a ser complement del impuesto
sobre mensajes nacionales establecido en la Ley de
Emergencia Econ6mica.

POR CUANTO: en el proyecto de ley referido, con
el objeto de eximir a la pren'sa, se declare, en el pi-
rrafo cuarto, articulo primero, lo siguiente:

"Estdn exentos del pago de los impueslos aqui es-
tablecidos los mensajes sobre noticias de prensa,.im-
puestos por y para los periddicos, y cursados por le-
legrafo, por radio o por cable, o por cualquier otro
sistema'."

POR CUANTO: los impuestos a cuya exenci6n se
refiere el referido apartado son los impuestos que se
crean sobre los mensajes y despachos internaciona-
les, segfin se ha dicho, los cuales, segfn se ve, no son
gravados en obsequio de la prensa.

POR CUANTO: debe seguirse el mismo criterio de
no gravar los mensajes de prensa cuando se trate de
mensajes del servicio national, porque no resultaria
explicable ni just que mientras se declara la exen-
ci6n de los mensajes de prensa del servicio interna-
cional, puedan ser objeto de impuesto los mensajes
de prensa del servicio national, o sea los cursados
dentro del territorio national, y aun'que en la Ley de
Emergencia Econ6miea y en su Reglamento posterior
'sobre impuesto a los mensajes de radio y de cable,
palpitan la letra y el espiritu de que estAn exentos
de impuestos los mensajes de prensa del servicio na-
ciorial, es evidente que convendria una declaraci6n
terminate del Congreso sobre esta material, eximien-
do de impuestos a los mensajes del servicio national,
de modo claro y que no deje lugar a dudas.

POR CUANTO: existiendo, a lo que parece, dudas
en la Administraei6n sobre si estin o no exentas del
impuesto las noticias de prensa trasmitidas por radio
o por cable, 'se han practicado inspeceiones en ofici-
nas de Compafiias de radio y de cable para conocer
los mensajes de pren'sa cursados, segin informacio-
nes de prensa; y como en el articulo segundo de ]a









32 DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


proposiei6n de ley aprobada en la sesi6n del dia 13
de Julio de 1932 so dispuso la condonaci6n de today
tributaci6n por el impuesto de utilidades, exigibles a
las Compafiias a que se refiere esta ley, debe acor-
darse tambien en consideraci6n a los peri6dicos de
Cuba, o sea a la prensa national, cuyos mensajes -del
servicio national, y disponerse el sobreseimiento de
los expedientes que se hubiesen iniciado.
POR TANTO: el Representanite que subscribe pro-
pone la siguiente
ENMIENDA

El pirrafo cuarto del articulo primero del proyee-
to de ley del Senado debe quedar redactado asi:
"Estin exentos del pago de los impuestos aqui es-
tablecidos y de los impuestos ya establecidos sobre el
servicio national, los mehsajes sobre noticias de pren-
sa impuestos por y para los peri6dicos y cursados por
radio, por cable o por cualquier otro sistema."
(F.) Carmelo Urquiaga.

SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): En el proyeeto
del Senado esta comprendida esta enmienda.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ALLIEGR) : Tiene la palabra su
sefioria.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Voy a explicar. Es
algo que a primer vista parece que si, que esta
comprendido; pero si se examine con' detenimiento,
se ve que no lo estA. Existe diferencia, porque las
Compafias Cablegraficas envian noticia' tambi6n
dentro del propio territorio de la Repiblica, y ha-
cierido esa aelaraci6n se comprenden aquellos servi-
cios que son de prensa. Haciendo esta aclaraci6n, el
precepto sera ampuloso, pero nunca confuso.
SR. PRESIDENT (ALIEGRO) : Se pone a votaci6n
la enmienda del sefor Urquiaga, que sustituye el pi-
rrafo. Los que est6n conformes se servirn pon'erse
de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone
de pie.)
Aprobada.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): La Compaiiia,
desde luego, podra hacer que pague lo que impon-
ga el Mensaje, porque hay que fijarle los sells del
timbre.
SR. MENDOZA (NfSTOR) : La Compaiiia pbdra o
no, cobrarle los sells a los que envien mensajes; pe-
ro tien'e que ponerle el sello del Timbre a la matriz
de cada mensaje.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): Por eso entien-
do que es una redundancia.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Pudieramos
quitarle lo de "solidario", y "enr todos los casos";
es decir, diciendo nada mks que: "las sucursales",
etc. (Continia leyendo.)
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Quitarle "soli-
dario" y "en todos los casos". Perfectamente.
SB. MENDOZA (NESTOR) : Con'forme.


SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : So va a dar lectu-
ra al articulo on la forma en que queda redactado.
(El official de actas lo lee:)
SR. PRESIDENTE (ALLIEGRo) : Se pone a discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n'.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo lee:)
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO): Hay una enmienda
sustitutiva del senior Urquiaga; se Ic va a dar lee-
tura.

(El official de actas lee:)
El articulo segundo quedara redactado asi:

Se condonan los impuestos que se adeuden so-
bre los mensajes de prensa del servicio nacio-
nal cursados por y para los peri6dicos que pudie-
ran exigirse a las empress periodisticas o a las com-
pafiias de radio o cable, como subsidiaries de los pe-
ri6dicos y la Administraci6n procedera al sobresei-
miento de oficio de estos expedienrtes de inspecci6n,
rectificaci6n o cobranza de tales impuestos, cualquie-
ra que sea el estado en que se encuentren.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 27 de Julio de 1932.
(F.) Carmelo Urquiaga.

SR. PRESIDENT (ALLIEGRO): A discusi6n.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra.
SB. PRESIDENT (ALLIEGRO): Tiene la palabra su
seforia.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Voy a explicar cual es
el objeto de esta enmienda. En esta ley se exime
del impuesto que se cre6 a los mensajes que se tras-
miteni por cable, por radio o por cualquier otro sis-
tema, a los peri6dicos; es decir, lo que se refiere a
los mensajes informativos. Asi lo decia tambien, aun-
que en una forma algo mis confusa, la ley anterior;
los peri6dicos presentaron su reclamaci6n contra los
intentos que 'se hieierori para cobrar dentro del sis-
tema, tal vez excesivamente restrictive, entendiendo
que ]a ley no los obligaba a pagar. Entonces se vi6
que ese no e!.a el espiritu anterior de la ley, puesto
que al aclararse aqui. se les eximi6 de nuevo; pero
como quiera que hay en tramitaci6n diversos expe-
dientes contra esos propios peri6dicos, se quiere con-
donar de manera expresa cualquier expediente que
interpreted err6neamente lo que la ley anterior decia
y se haya iniciado contra los mismos; esa es la fina-
lidad que nos ha guiado, y estaria dispuesto, si no
fuera porque hay una enmienda establecida contra
la ley, que a mi juicio la obliga a volver al Senado,
a que fuera como cuerpo de ley aparte.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): La enmienda de
nuestro compaiero el sefnor Urquiaga, mas que sus-
titutiva es adicional, porque aumenta y amplia la
condonaci6n del tribute. No tengo inconvenient al-







DIARIO DE -. E~SlNES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


guno en que la enmienda del senior Urquiaga se aprue-
be y pase como proyecto de ley aparte; entiendo que
la Chmara no debe aprobar el articulo segundo de
este proyecto que vieine del Senado y que condona
toda tributaci6n sobre utilidades que puede ser cxi-
gida a las compafiias comprendidas en esta ley; y es
que se da este case, que nosotros estamos establecien-
do impuestos sobre articulos de primera necesidad,
estamos gravando al pobre en lo mAs fundamental
para la vida, y sin embargo, un impuesto que afee-
ta a las utilidades, que no ha ganado, que no ha te-
nido tributaci6n de su trabajo, no esta obligado a pa-
gar, y por esta ley so dice que eso se condona.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo estoy dispuesto a
enmendar la enmienda, si pudiera decirse asi, en el
sentido de dejar reducida la excepei6n exclusivamen-
te a aquellos expedientes que se hubieran iniciado
contra empresas periodisticas.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Aceptado en esa
forma. Para las empresas periodisticas y para los
peri6dicos hay el criterio desde hace tiempo de de-
clararlos exentos de toda tributaci6n. Luego, la en-
mienda del senior Urquiaga es concordante con este
criterio legislative, y yo la acepto con mucho gusto.
SR. MENDOZA (NPSTOR) : Solicito la palabra, para
apoyar el articulo segundo en la forma que viene del
Senado. Yo estaria conforme, transigiria en que no
se condonara la tributaci6n por esos impuestos, pero
deben sobreseerse todos esos expedientes, porque se tra-
ta de alcances imaginarios y la Hacienda no los ha
podido cobrar nunca, porque en la forma en que se
han venido presentando esos balances, no es possible
que arrojen utilidad alguna. Esa es la raz6n, por la
cual en el proyecto que estamos discutiendo se varia
la forma de tributaci6n; pero no debe suprimirse el
articulo segundo en que se condonan impuestos ante-
riores y se mandan a sobreseer expedientes que exis-
ten en Hacienda, porque 6stos no han de producer
recaudaci6n alguna.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Pido la palabra.


supone dejar de percibir ochenta o cien mil pesos;
y cuando disponemos que el individuo que con las
mayores dificultades puede proporeionarse la ma-
nera de comprar una libra de azfcar o de harina,
tiene que contribuir con parte de ese dinero a alle-
gar fondos para el Tesoro, nosotros votamos una .ley
de condonaci6n para el rico, seria un reto lanzado a la
miseria del pueblo. Por consiguiente, creo que por res-
peto a nosotros mismos no debemos votar este precepto
de condonaci6n. Debe dejarse reducido el precepto a
aquella parte de la exenci6n de los mensajes de la
prensa, y eso porque significa el alimento intellectual
de toda la sociedad, pero no porque signifique un pri-
vilegio. Por coinsiguiente, abundo en los concepts
del senior Rodriguez Ramirez y pido que se rechace
el articulo segundo del proyecto del Senado, y se man-
tenga la enmienda del senior Urquiaga s61o en la
parte que- se refiere a la exenci6n de impuestos a
los menmajes cablegrAficos, telegraficos y radiotele-
f6nicos de la prensa.
SR. PRESIDENT (AIIEGRO) : Se pone a votaci6n
la enmienida del senior Urquiaga. Los que est6n con-
formes se serviran levantar la. mano.
(La mayoria de los sefiores Representantes asi lo
hace.)
Aprobado.
SR. MENDOZA (NiSTOR) : Con mi voto en contra.


SR. PRESIDENT ALLEGROO) :
tura al articulo tercero.


Se le va a dar lec-


(Eh official de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Este proyeeto de ley pasair al otro Cuerpo Colegis-
lador.


SR. PRESIDENTE (ALLIEGRO) : Tiene la palabra el Se va a dar lecture a una suspension de preceptos
senior Ramirez de Le6n. reglamentarios.


Sn. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): Yo he pedido la
palabra para. abundar en los mismos concepts y en
los mismos propositos del senior Rodriguez Ramirez.
Parece realmente una burla, senior Presiden'te y sefio-
res Representantes, que en estos moments en que ba-
jo la acci6n de la imperiosa necesidad en que -se en-
cuentra el Tesoro pfiblico de allegar recursos para
tender a las imperiosas necesidades de distinita in-
dole que estamos afrontando (y para lo que se esta
llegando, como dijo alguien con palabras afortuna-
das, hasta a imponer tribute al plato del pobre, co-
mo lo es el arroz, el maiz, el azficar), nosotros ven-
gamos a votar un precepto por virtud del cual se con-
donanr todos los impuestos devengados por concipto
de utilidades. En el Mensaje del Ejecutivo se dice
que por virtud de la organizaci6n interior de esas
compafiias, han burlado todo prop6sito de investiga-
ci6n fiscal; que no han contribuido con nada en to-
do este tiempo de penuria. N6tese bien que no se
trata de impuestos sobre ingresos ni de tasas de nin-
guna indole, siio de parte de las utilidades obteni-
das por esas compaiias. El senior Rodriguez Rami-
rez nos ha informado que condonar esos imnpuesto'


(El official de actas lee:)
Los Representantes que suscriben interesan de la
CAmara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inimediata discusi6n y reso-
luci6n del proyeeto de ley del Senado, modificando
el impuesto sobre tilidades.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 27 de Julio de 1932.
(F.) C. Urquiaga.--Juan Rodriguez Ramirez.-Sil-
vestre Anglada.-Jose R. Crelts.-A. Alliegro.
SR. PRESIDENTE (ALLuEGRO) : Se pone a discusi6ni.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lecture al proyecto de ley.
(El official de actas lee:)







34 DIARIO'DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Habana, Julio 13 de 1932.
Sr. President de la Cmamra de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyeeto de ley que se acompafia, relative
a I.,",it...,i. la Tarifa Tercera del Articulo III, Ca-
pitulo VI, de la ley de 29 de Enero de 1931, sobre
utilidades.
Lo que tengo el honor de comuriicar a usted, a los
efectos del articulo dieciocho de.la Ley de Relacio-
nes entire la Camara de.Representantes y el Senado.
M uy i.-i .t, ,-i, ,..-,
(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cu6llar del Rio, Secretario.-M., Rivero, Secretario.
PBOYECTO DE LEY
ARTICULO I.-La escala contenida ch' la Tarifa
Tercera del Articulo III, Capitulo Sexto de la Ley
de 29 de enero, de 1931, queda modificada y debera
entenderse redactado asi:'


H asta -.11 1. '. . . ..
M As de $ .;,,,'",i.i.i hasta ; 1 ,11(1o.!oi, :,..
$100,000.00. . . .


6%
8%
10%


ARTICULO II.-E1 tipo de tributaci6ii para los
contribuyentes comprendidos eni el i1,.ii t1.1d.. (1) de
la Tarifa Cuarta, del articulo III, Capitulo Sexto de
la Ley de 29 de enero de I:ll, se fija en el diez por
ciento, con carActer general, quedando por consiguien-
te oI,.ipii ., la escala que aparece actualmente en di-
cho apartado.
ARTICULO II.-E1 tipo de tributaei6n consig-
nado en el apartado (2) de la propia Tarifa Cuar-
ta, articulo III, Capitulo ". :.:1. de la, Ley de 29 de
enero de 1931, quedara aumentado hasta el ocho por
ciento, en cuanto a las utilidades de los ferrocarriles
y de las emprcsas nacionales de eabotaje y de altura
que radiquen en el -pais.
ARTICULO IV.-Se restablece el tipo de tribu-
taci6n del. 41_', que, ha'sta el .in,. 11'l. venian, pa-
gando las Compafiias de Seguros sobre las primas, per-
eibidai' anualmente de los asegurados.
ARTICULO V.-El articulo XVI de'fa Ley de 6
de Julio..de. 1928,. queda modificado y .se, t. !;I i i

"Articulo XVI.-Las personas o i'.ii 1' ii que se
dediquen solamente a la venta a plazos de bienes mue-
bles e inmuebles, estarin exentas-.l. iilonpi-. 1 sobre
utilidade's y contribuiran al E-I,,,.. con el dos y me-
dio por ciento de las cantidades que perciban de los
compradores; pero si ademis de las ventas a plazos
realizaren sus operaciones ii..'i:.- if il, en otras for-
mas, deberdn pagar tambin. el. impuesto 'sobre utili-
dades, aunque separando debidamente ambos concep-
tos distintos de negocios y tributaci6n." .
ARTICUlO VI.-Esta ley comenzard a regir des-
de la fecha de su publicaeci6i en la Gaceta Oficiz de
la Repfblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en I, Hlah.ki.,, a los
trece dias dcl mes de Julio de ,mil I...--i. inr. Ireinta'
y dos.


SR. PRESIDENTE (ALLIEGRo) : Sc pone a discusi6n
la total idad.
(Silencio.)
Se pone a votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee.)
SR. PINO (.GUSTAVO) : Yo rogaria a los sefiores que
han tenido la suerte y la oportunidad de conocer
suficientemente y por anticipado el proyecto de ley
(ya que yo no me encuentro entire ellos), que me in-
formen sobre lo que dice este I.-.\.', t... pdrque yo
no tongo a mano la ley de 29: de enero, ni tiempo su-
ficiente para informarme y me qncuentro completa-
mente perplejo, y no se .-p'. dice cste articulo.

SB. IODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : La ley vigen'te
de impuestos establece hasta cincuenta mil pesos el
seis por ciento; y la nilica i,...li,.-..-i..n consist en
igregar esta segunda part, que dice '"mis de cin-
menta mil pesos, el oeho por ciento; y de cien mil pe-
tos en adelante, el diez por ciento".
SR. PINO (GusTAvo) : Esta bien.
Sn., PRESIDENTE (ALLIEGRO): Se pone a discusi6a
"1 articulo primero.
(Silencio.)
Se pone a votaci6n.
Apl 'obado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(Ejl official de actas lo lee.)
SR. PRIESMIDENTO ALLEGROR) : Se pone a discusi6n.
SR. P[No (GUSTAVO) : RI.: i. que se me haga la
misma explicaci6n.
SR. R AMiREZ DE LE6N (ELADIO) : En la actualidad
toda sociedad an6nima i' ,,-';ai el' o0ho 'por: into, y
por esta ley se eleva al diez por ciento.
E 1 j.II' i. primer dice asi: (1..i lI )
SR. .PRESIDJENTE (ALIEGRDO),: Se i .I- a votaci6n.
\ robado:
Se va a dar lecturaq al articulo tercero.
(Elpficial de actas lo,lee.)
Sn. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Pr:rpongo que
tambi n se eleve al diez por ciento'el iifmpesto 'obre
utildades de estas C.,iT'iiJ .i,,, p. r1 'I. 'ilgiim;i-, obtie-
nen dividends vertajosos todavia,- cdmo res-ulta con
la de Ferrocarriles Controlados que ia rh.iol. utili-
dades en el ii ii, ,** tre,. .- ,, 'i he Ir.il l pe-
ri6dico "Merrcurio".' : '
Sn. I. i,..' _i ,. .\ r '- ,i, L ),: Las. Cqm -
panias d e F.-i ....ii ;-. .l han recibido ;i-?l;hi .li;r-'. i
del F-l.l ..; ...'-', np' asi las., ,ir'..-. d-1 navegaei6n
national, que ,esti, p n. il ...i 1.- 1 ,1i ,..i :. ;:
Sfc RoonR^iou!1" R.A^/rI~ I'-Ti- ^ a'i ToH^'^-tar


(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.--Celso el pro,,.t. n .-ni...i .. i,, .l.i-,:-ti.--
Cuillar del Rio, Secretario.--M. I,'i r s ,, 1. te al .i'.-itiv ..







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 35


SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Retiro mi en-
mienda.
SR. PINO (GUSTAVO) : En cuanto al articulo cuar-
to, tengo algunas observaciones que hacer.
SR. RODRRGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Pues precisa-
merite lo finico bueno que tiene este proyecto consist
en las primas de las Compafiias de Seguro.
SR. PINO (GUSTAVO) : Lo que equivale a perder el
tiempo creando los demas y con esto se va a acabar
con las compafiias de seguros nacionales que carecen
actualmente de protecci6n.

SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Senior Pino: Se es-
ta discutiendo el articulo tercero; cuando se entire en
la discusi6n' del articulo cuarto, entonecs puede S. S.
hacer su argumentaci6n.
SR. PINO (GUSTAVO) : Pues para entonces pido la
palabra, en contra.
SR. MENDOZA (NISTOR) : Y yo tambi6n.
SR. PRESIDENT (ALLEGRO): Se pone a votaci6n
el articulo tercero.
(Silencio.)
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo cuarto.
(El official de actas lo lee.)
Sn. PRESIDENTE (ALLIEGRO) : Se pone a discusi6n.
Tiene la palabra en contra el senior Pino.
SR. PINO (GUSTAVO) : Es realmente admirable la
raz6n que abona el senior Rodriguez Ramirez, para
pedir que esta ley sea aprobada inmediatamente, ya
que la finica fuente de ingreso para cl Estado, segfin
1, 'en todas estas enmiendas que se hacen en las le-
yes anteriores, es la que van a brindar las Compafiias
de Seguros. Las Compafilas de Seguros nacionales
pasani actualmente por una crisis dificil de veneer y
que puede dar al traste con ese capital empleado en
la, Repfblica por los cubanos, atacando lo's intereses
legitimos de ellos que estiAn siendo absorbidos por las
Compafiias extranjeras. Esta pendiente de discusi6n
en la Camara una ley sobre las Compafiia's de Segu-
ros. En ella se coinsagra, no solamente las garantias
a las compaiiias nacionales de seguros, sino que se
establece para ella's el amparo que les es menester,
evitando que sean ellas las finicas desamparadas en
este pai, ante la competencia illegal que se les hace
en la lucha contra compafiias con grades capitals,
a quien-cs importa muy poco la's perdidas que pudie-
ran tener en la Repiblica. cuando por raz6n de sus
grandes capitals pueden resarcirse de ellas en las
demis naciones del mundo al cual llevan sus nego-
cios; lejos de hacerse asi se les crea ese problema que
dificulta mis la vida de las compafiias cubanas, crean-
do este aumento en la tributaci6n, 1 con que beneficio
para el Estado? Con un beneficio insignificant, que
no alcanzar la recaudaci6n que pueda obtenerse para
resolver ningin problema ni solventar el conflict
econ6mico, pero'si tender a crear una situaci6n pre-
caria, especialmente a las compafiias nacionales fren-
te a la competencia de las extranjeras, situaci6n que
habrh de traer como cohsecuencia la desaparici6n de
las nacionales. Entiendo que tal subida en estos mo-
mentos es .x,-.--.iv\;, sus carteras que representaban un


beneficio en 6pocas normales, en el negocio, flaquean
hoy y no les permit recibir utilidad alguna; y si no
fuera por sus capitals dificilmente podrian subsis-
tir. .Si 6sta es la situaci6n real porque atraviesan
riuestras compafiias parece imprudente en estos mo-
mentos, a mis de exagerado, el aumento de tributa-
ci6n que se les impohe.
Sn. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ALEGRO) : Tiene la palabra su
sefioria.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Pudiera afirmar, en
favor del establecimiento de este impuesto, las mis-
mas razones que la Chmara. conoci6 anteriormente,
cuando pidi6 que se estableciera y se dejase la obli-
gaci6n por parte de la compafiia para tributar por
concept de utilidades. Nosotros estamos buscando
la manera y formula de aumentar las recaudacione's
del Estado, y yo consider que cada Representante
tenga su poco de temor cuando tiene que acudir a
establecer un impuesto de consume sobre articulos
de primera necesidad, cuando va a afectar a las cla-
ses ms riecesitadas, cuando va efectivamente a enca-
recer la vida, que para muchos no tiene soluci6n,
porque no eneuentran el efectivo, ni trabajo ni ma-
nera de desenvolverse.
SR. PINO (GUSTAVO) : Y quiin produce ese efecto?,
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Los impuestos
sobre el capital, sobre la renta y sobre todo aquello
aue efectivamente no va a gravar al pueblo.
SR. PINO (GUSTAVO) : AY es el pobre propietario
de una casa, al asegurarla, el que va a pagar todo
eso ?
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : se O' i'-;
precisamente se esta estableciendo sobre las primas,
sobre lo que constitute las utilidades de las compa-
nias...
SR. PINO (GUSTAVO) : No es asi, las primas son
para garantia de los asegurados y la utilidad star.
en relaci6n con los siniestros.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Yo quiero jus-
tificarme ante la Camara. El senior Pino, que es ex-
perto sobre esta material, va a convenir conmigo en
que 61 ha estado muy ligero al hacer esta observaci6n,
y yo quiero que 61 me diga de que fondo se toman
las utilidades.
Sn. PINO (GUSTAVO) : Se lo voy a explicar a S. S.
de una manera muy sencilla. Las Compafiias de Se-
guros, que al fin y al cabo son compaiiias de verda-
derias garantias, tienien un capital, capital que em-
plean en valores del Estado; las cubanas, en valores
del Estado cubano, las extranjeras, en 10 que les da
la gana, y ese capital es ademas de las primas y las
reserves, el fondo con que ellas garantizan 'sus ope-
raciones, recaudain sus primas y esas primas son las
llamadas en primer t6rmino a responder de los sinies-
tros que ocurran, y los cuales tienen la obligaci6n
de pagar, y se da el caso que en estos moments de
penuria, la situaci6n es tal que esas primas no son
suficientes para responder a sus obligaciones y tienen
que ir a buscar la parte del capital necesario para
completar esa obligaci6n. Pongamos este gravamen
sobre las utilidades de estas Compafiias y -ni buena
hora asi sea.







36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sn. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Cuandotienen
utilidades las compafiias, entonces la cosa vara por
complete.
SR. PINO (GUSTAVO) : Sabe S. S. que hay diferen-
tes compafias cubanas que no 'hap podido dar divi-
dendo en muchos afios, y han visto mermados sus ca-
pitales en m6s de un sesenta por ciento. No debe ol-
vidar S. S. que la prima es el irigreso bruto que va
a responder a los gastos generals, a los siniestros,
etc., etc.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Por eso el tipo
contributivo es del cuatro por ciento. Vea c6mo eso
no puede arruinar a ninguna compafnia.
SR. PINO (GUSTAVO): Pero si.una compaiiia con
un dos y medio por ciento no puede cubrir sus gas-
tos, Si se le agrega ahora el double, g ecmo va a poder
pagarlo'?
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Voy a citarle a
S. S. un caso que conozco: un amigo mio ha pagado
su prima de seguro de vida...
SR.; PINO (GUsTAVO) : Yo hablo de las Compafiias
de Seguros de Incendio.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Pero es que es-
te precepto lo comprende todo.
Este amigo nio a que me vengo refiriendo ha pa-
gado seis mil pesos a una compafiia extranjera; de
esta cantidad pagada no ha quedado riada en Cuba,
no ha quedado nada al Estado cubano.
SR. PINO (GUSTAVO) : Con esto no ha heeho na-
da mas S. S. que venir a darme la raz6n. Es de esta
manera conro las compaffias oubanas tienen una te-
rrible competencia en las compafiias extranjeras...
SR. IODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): El precepto es
just, porque esta redactado en esta forma: "Se es-
tablece el tipo de tributaci6n de cuatro y medio por
ciento que existia en 1920." No se hace excepci6n.
SR. RAMiREZ DE LEON (ELADIO) : Realmente, el
precepto esti redactado en una forma engafiosa, por-
que dice: "Se restablece el tipo de tributaci6n que
rigi6 hasta el afio 1910." Eso no es cierto. La tri-
butaci6n se estableci6 por la Orden nrimero 463 del
afio 1900, y cuando en 1917, por raz6n del emprps-
tito de treinta millones que se vi6 obligado a contra-
tar el gobierno del general Menocal, sobre impuesto
de l a venta bruta, entonees como impuesto de emer-
genrcia se subi6 al cuatrQo y medio por ciento. De
modo que en la forma en que aparece redactado este
precepto, induce a error. Ademo s, hay esta circuns-
tancia: el impuesto no lo pagan las Compafiias. Es-
te impuesto se lo recargan al asegurado. Y en estos
moments de absolute penuria en que hay grande
difi.iilt.:l.,J I.aro I.i,. r lasprimas, viene a dificultar
alii 'mis en lugar de favorecer el desenvolvimiento
del seguro, que es el ahorro del pobre, sobre todo el
ahorro de los politicos que vivimos al dia, que la
fnica esperanza que tenemos de dejar a. nuestras fa-
milias a cubierto de la miseria es el seguro. Nos-
otros mismos nos estamos gravando. La subida es
grande, porque pudo ponerse el tres por ciento y yo
entiendo que va a crear .ms difieultades que bene-
ficios.
R. PINoG (GUSTAVO) :-'Sabe el sefiol Rodriguez
que a cada p6liza de seguro hay que ponerle un- se-


llo de a un' peso y que a eada recibo de osa p6liza
hay que ponerle un sell en relaci6n con el imported
de la prima?
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Lo s6; peroi quie-
ro expresar este pen'samiento; no me quedaria tran-
quilo viniendo a pedir que se establezean impuestos
sobre el azlicar, sobre la harina y otros articulos de
primer necesidad y, sin embargo, no se lo estable-
cier a las Compafiias de Seguro, que no pagan im-
pue'stos de ninguna clase. No se me oculta que las
utilidades de esas compaiiias se obtienen con las pri-
mas que cobran, y que por ser utilidades deben star
obligadas a tributar.
Sn. PINO (GusTAvo) : Menos mal; ha aelarado su
sefioria el concept que emitiera de que la prima es
toda ella una utilidad.
SR. RODRiGUEZ RAMiREz (JUAN): He afirmado lo
que S. S. quiere entender de manera distinta, que las
compafiias forman sus utilidades con el product to-
tal de las primas, y eso nii S. S. ni nadie puede ne-
garlo.
SR. PINO (GusTAVO): Cualquier libro de Dere-
cho, el mi's elemental, le diri a S. S. que no tiene
razon.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): I Qu6 cosa son
las utilidades?
SR. PINO (GusTAVO) : La diferencia entire los gas-
tos y los ingresos?
Sa. RODRiGUEZ RAtMiREZ (JUAN): 4Y 10o gastos
qui6n los da?
SR. PINO (GUSTAVO) : La prima, cuando cubre los
gastos originados por las necesidades de la compa-
iia y en el pago de los semestres el sobrante es ]o
que constituyen ias utilidades.
SR. RAMiREZ DE LE6N I(ELADIO): Pide la palabra.
SR. PRESIDENT ALLEGROO) : Tiene la palabra su
senioria.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : |O deseo hacer
un ruego al seflor Rodriguez Ramirez, y deseo que me
atienda: Hay un i.-,i,- error de i',-.-ii,.:'i o en
esto de las primas. Efectivamente, de lasprinmas sa-
len las utilidades, pero esto no quiere decir que el
imported total de la prima constituya utilidades; por-
que de esta prima hay que deducir lo que se abona
por dividend y de otrom gastos que necesariamenti
tienie que hacer la compafia.
Pero es que hay otra realidad, y es que no se tra-
ta de evitar el que las Compafnias de Seguros contri-
buyan a los ga'stos o al sostenimiento de la carga
piiblica, porque esas compafias contribuyen con una
cantidad muy facil de recaudar, de muy segura re-
caudaci6n y de muy fecil fiscalizaci6n; y me parece
muy aventurado, en estos momeritos, y muy iolento,
el cambio o aumento de dos y medio a cuatro y me-
dio por ciento, por lo que entiendo que se pudiera
aceptar un criteria intermedio entire lo que dispone
]a ley vigente y lo que propone S. S., y yo me voy
a anticipar al argument que habr6 de aducir. S. S.
desea que esta ley sea aprobada. para que pase inme-
diatamente al Ejecutivo, para que pueda 'ser sanciona-
da y comience a surtir sus efectos inmediatamente;
pero debemos ineludiblemente contemporizar las impa.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


ciencias nuestras con la realidad. Yo he tratado, con
la misma avidez de S. S., penetrar en lo intimo de la
realidad. Yo he conversado maio a mano con mu-
chos interesados en este problema, y creo haber lle-
gado al convencimiento...
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) (interrvTmpiendo) :
No es el nu'stro un criteria cerrado; no nos nega-
mos a una soluci6n' que facility la labor de la Cdma-
ra. Yo creo que se puede compaginar la tesis que
esth defendiendo S. S. con la que nosotros sostene-
mos. De este proyecto de ley ya han sido aprobados
cuatro articulos, y aprobando este filtimo pasara di-
rectamente al Ejecutivo. Pero para armonizar, se
pudiera establecer en uno de los proyectos que nos-
otros ten'emos que mandar al Senado, una enmienda
mas, en el sentido de que en vez del cuatro por ciento
sea el tres por ciento.
SR. PINO (GUSTAVO): Yo me explico la actitud
del senior Rodriguez Ramirez; pero lo que no acep-
to es la enmienda, que no resuelve nada, por lo que
mantengo mi oposici6n firme y decidida.

SR. MENDOZA (.NESTOR): Indudablemente que la
ley tendrh que volver al Senado. Ya no me hacen
efecto los argument's de que esta ley tendra que
volver al Senado, pues esta noehe ya se han heeho
modificacione's que obligan a estos proyectos a volver
al Senado. Con lo que se pretend, se perjudica a
las Compaiiias nacionales de seguros, que son mu-
chas. Hoy en dia esthn pagando un sello de impuesto
en cada p6liza de seguro, cuyo imported es, en muchos
easos, de un peso, tambien, y, boy, por otro proyecto
de ley que todavia no se le ha dado lectura, se va
a aumentar de medio peso a un peso de sellos del
Timbre per cada p6liza. De suerte que si se esta-
blece el impue'sto del cuatro y medio, equivale a im-
plantar de nuevo un impuesto que ya se redujo, no
porque el Estado no necesitara de ese ingreso, sino
porque se comprendi6 que era excesivo y s6o1 se co-
br6 de 1917 al 20, reduci6ndose al dos y medio por
ciento entonces. No existe en la Repfiblica ninguna
empresa que pague por sus ingresos brutos mas de
un dos y medio por ciento. Pido, por tanto, que se
rechace el articulo cuarto, para que se siga pagando
lo mismo que en la actualidad.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Pido que se man-
tenga el precepto tal como viene del Senado.
SR. PINO (GUSTAVO) : Con mi voto en contra..
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se pone a votaci6n
el precepto, tal como viene del Senado. Los que es-
teni de acuerdo se servirhn poperse de pie.

(La mayoria, de los seiores Representantes asi lo
hace.)
Aprobado, con los votos en contra de los sefiores
Gustavo Pino y N6stor Mendoza.
Se va a dar lectura al articulo quinto.
(El official de actas to lee.)
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se pone a discusi6n.
(Silencio.)
Se pone a votaci6n.
Aprobado.


Se va a dar lectura al articulo sexto.
(El official de actas la lee.)
SR. PRESIDENT ALLEGROR) : A discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
SerA remitido directamente al Ejecutivo.
Se va a dar lectura al proyeeto de ley procedente
del Senado, relative al impuesto a la sal.
(El official de actas lee:)
Rabana, 19 de Julio de 1932.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia, referen-
te a exceptuar del impuesto de consume el azficar y
la sal, de producci6n national, cuan'do se empleen co-
mo material prima de otro product industrial cubano
sujeto a este mismo impue'sto.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Chmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamenite,
(F.) Clemlente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Se exceptfian del impuesto de con-
sumo el azficar y la sal de producci6n national, cuan-
do se empleen como material prima de otro product
industrial cubano 'sujeto a este mismo impuesto.
ARTICULO II.-El Reglamento para la cobranza
de los impuestos determinarh la forma en que se ha
de llevar a cabo esa excepci6n.
ARTICULO III.-Esta ley regird desde el dia de
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
diecinueve dias del mes de Julio de mil novecientas
treinta y dos.
(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretario.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se va a dar lecture
a una petici6n de suspension de preceptos reglamen-
tarios.
(El official de actas lee:)
Los Representantes que suscriben interesan de la
Chmara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y reso-
luci6n del proyecto de ley del Senado, exceptuando
al azficar y la sal del impuesto de consume, cuando
se dediquen a la industrial national.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
tes, a 27 de Julio de 1932.,
(F.) C. Urquiaga.--Juan Rodriguez Iamire,.-
Juan M. Haedo.-A. Gfronlier.:-S. Anglada.








38 DIARIO DE ISiESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sn. PRESIDENTE (ALLIEGRO) : Se pone a discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6ri.
Aprobada.
Se pone a discusi6n la totalidad del proyecto de ley.

Sn. N(~EZ PORTUONDO (EMILIO): Pido la palabra
en contra.
Sn. PRESIDENTE (ALLIEGRO) : Tiene la palabra su
sefioria.

SR. NrNEZ PORTUONDO (EMILIO): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Repitiendo lo que afir-
maba en el Comit6 Parlamentario Liberal, en rela-
ci6n con este proyecto, me parece que es totalmente
contradictorio el impuesto de consume que se es-
tablece para el azficar y la sal. Creo que. este pro-
yecto, caso de ser aprobado, anulard casi totalmente
lo que 's recaude con motivo del impuesto al azucar
y a la sal, porque en definitive el azficar crudo no
se utiliza absolutamente para nada, en Cuba, sino
para fines industrials, tales como para leche conden-
sada, refinarla o en cualquier otra forma 'de
consume; y si se exceptfa ese product destinado a
la industrial cubana, en definitive se e'stk exceptuan-
do totalmente del impuesto de consumo el azficar y
la sal...
SR. RODRiGUEZ CREME (ALEJANDRO I.): Es mejor
para S. S., que estd manteniendo la tesis de que no
debe establecerse impuesto a esos articulos.

Sn. NiNEZ PORTUONDO (EMILIO) : Precisamente yo
me opuse al impuesto de consume al azficar y a la
sal; pero me parece absurdo que se cree un impuesto
sobre un articulo, y luego se le exceptue de ese im-
puesto.
Sit. ODRniGUEZ CREME (ALEJANDRO I.): Es una
equivocaci6n que tiene S. S.; no es un absurdo,, por-
que, efectivamente, con las miles se puede hacer al-
cohol, pero tanbi6n se puede hacer alcohol con .el
azucar.

Sn. NO EZ PORTUONDO (EMILIO) : Estimo, en rea-
lidad, que 'se va a fijar uri impuesto de consumo al
azicar, y que no deben establecerse distinciones de
niuguna clase...

SR. RODRiGUEZ CREME. (ALEJANDRO I.) : Pero co-
mo S. S. esta estableciendo el principio de que con
el azlicar no puede hacerse nada mas que alcohol..

SR. ARIZA (GABRIEL) : Y miel tambi6n,

SR. RoDRiGii Z CREnM, (ALEJANDRO I.): No hay
que convertirla en miel, para hacer alcohol con el
azfuar...

Sn. BELTRBN (EDUARDO J.): Desde luego,'eso es
un absurdo; es lo minsmo que con cuero hacer zapatos
y despu6s destruir los zapatos para obtener el cuero...

SR. NtREZ PORTUONDO (EMILIO) : Es la excepci6n
la que sefiala S. S.

Sa. RODRiGUEZ CREME (ALEJANDRO I.) : Es que se
puede lacer esto. No es ningzin contrasentido, que se
pueda haeer~ealcohol del azicar.


SR. NUjEZ PORTUONDO (EMILIO) : Nosotro's debe-
mos legislar para actos norinales de los hombres, pa-
ra actos que se puedan presumir que realizan los
hombres; y el caso de convertir el azizear en alcohol
es un caso exceptional, no es un ca'so normal. En-
tiendo que, dado el espiritu que anima a la Camara
y al Gobierno, de establecer impuestos de consumo -
a los cuales, repito, soy contrario me parece que
result absurdo que la Camara, h;ea pocas horas, se
manifieste en un sentido aproband, impuestos de con-
sumo con idea de aumentar las i,'caudaciones, e in-
mediatamente, d,'l.l aprobemnos medidas- de excep-
cion que imposibilitan los ingresos en cantidad sufi-
ciente para llegar a salvar la ieisis' econ6mica que
atraviesa el Tesoro Naeconal. Ct'.no dije al principio,
soy contrario a los impuestos Ie con'sumo, aunque
acato los acuerdos que ha tornado la mayoria de la
'.. Hago la cbservaci6r, de que este proyecto
tiende a desvirtuar el impuesto de consume. Como
este proyecto result imposibku en su ,ii.l. ., i.'. lla-
mo la atenci6n de la CAmara en el -.nii..i.i de que
lo debe rechazar.
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Tiene la palabra el
senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
hores Representantes: VWase c6mo sufri6 una peque-
ia equivocaci6n el senior Nifiez Portuondo; entendia
01 que: ...- i1.- i. nIt- habria de votarse con criterio ce-
rrado, y yo quiero n..iif. t.it que el distinguido com-
pafiero me ha convencido con su brillante argumen-
taci6n. En efecto, hay el contrasentido de que se screen
impuestos de consume ante una necesidad apremian-
te e inmediatamente convirtamos aquella iniciativa en
una inutilidad. Quiero i..If..--.'ir que estoy en abso-
luto de acuerdo con su tesis. Entieindo que me lha
convencido, y por lo tanto estimo que deb, ser re-
chazada esa iniciativa del Senado, de acuerdo con lo
propuesto por el sefior Nfifiez Portuondo.
SR. RAMiREZ DE LE6N iEI.,'..ii): Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE (ALLIEGRO) : Tiene la palabra el,
sefor Ramirez de Le6n.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : He solicitado la
palabra, sefior Presidente y seiiores Represeritantes,
no con el prop6sito de convencer a nadie, sino .con
la intenci6n de desvanecer un error de, apreciaei6n.
En Cuba, segfin todos los calculos estadistico's que
se vienen haciendo, s~ calcula que se consume cien-
to cincuenta mil toneladas de azicear, esa azicar pa-
ga impuestos de aeuerdo con la ley que-.acabainos
de aprobar, tanto la que se consume ernda 'conmo la
refinada, porque comoj se habra observed, y este es
un argument sobre el que mIs se ha insistido, el
refino paga. Se crea un impuesto de medio centa-
vo de peso... (lee.)
Esto di6 lugar a la aclaraci6i del senior Garcia
Montes; el precepto a que 61 se ic -'.ii estaba tan
claramente redactado, que no podia la administraci6n
por ningfin motivo interpretarlo cn el sentido de que
el azficar crudo que sale de los ingenious pues no
hay que olvidar que los que se dedican a fiscalizar
esta's operaciones, o que hacen es ir alli done se
produce el articulo y como Sste se produce en los
irigenios, la soluci6n, es llegar alli y decir: De acuerdo
con las estipulaciones que rigen la material, ustedes
que produce tantos miles...







DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


SB. URQUIAGA (CARMELO) : 4Es ese el mismo cri-
terio que sustentaba S. S. en cuanto al caf6?
SR. RAMiREZ DE LEON (ELADIO): Exactamente el
mismo criterio. A la Administraci6n le es facil ir
a donde se produce el azicar, que es el ingenio. La
ley quiere que se pague el impuesto, cuando se pon-
ga el articulo a consume. Pero puede ocurrir lo si-
guiente: que el ingenio II, que compra azficar al in-
genio B, tiene que vender al ingenio C, y por un
azficar refinado tiene que pagar por dos coniceptos.
SI. URQUIAGA (CARMELO): Eso se aclara suficien-
temente, por medio del Reglamento.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.) : Son temibles esos re-
glamentos.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Precisamente
estoy discurriendo para desvanecer el argument aqui
esgrimido, y es que el azicar no se consume crudo.
Se ha esgrimido el argument de que el azicar no
paga como refino. La ley dice que pagark cuando se
ponga a consume, ya sea cruda, turbinada o refinada.
El senor Urquiaga sabe bien que el impuesto de con-
sumo se debe pagar cuando se pone a consume. Por
consiguiente, la coinicidencia que encuentra el azilear
es de que se trata de uir product exceptional, que
esta controlado por la Comisi6n Exportadora, y es
facil conocer su consume. Por consiguiente, se ven-
de para refinar. Queda aclarado que no esti qui-
tada esa part por la misma ley y por la forma en
que se desenvuelve el azficar en Cuba.
Queda el aspect del azdcar y la sal que sirven
como material prima para otras industries naciona-
les. Aqui el senior Mendoza y el senior Castelvi han
estudiado la material, y creo que el senior Urquiaga
propici6 un impuesto sobre el tasajo para tratar de
compensar lo que se deja de ingresar en las areas
nacionales por e4 tasajo que se importaba antes y
que ahora no se import. Con motive del alza aran-
celaria, no se importa tasajo. Para compensar eso
se impuso el impuesto. &Qu6 va a suceder? Que
se va a poner impuesto de consume a la sal, para
las tasajerias, y esa sal y ese tasajo pagan un im-
puesto de consume y la misma material va a pagar
impuestos por dose razones distintas; y nosotros e's-
tamos Ilegando a esta situaci6n, en la cual giramos
en un cireulo vicioso que nos asfixia y por lo que
estamos desapareciendo.
El Gobierno del General Machado, inspirado en
unas teorias equivocada's, de industrializar a Cuba-
cosa que yo no creo possible, porque para industriali-
zar a un pais se necesitan dos cosas que no tiene
Cuba, y yo esto se lo dije al propio General Macha-
do, y estas dos cosas son la material prima, que no
la tenemos, y el combustible, que tampoco 1o tene-
mos estamos sosteniendo una guerra artificial, por-
que pretendemos industrializar a un pais que no pue-
de ser industrializado y estamo's impidiendo en Cu-
ba la entrada del tasajo para tratar de estimular la
fabricaci6n del tasajo cubano.
SSR. TURQUIIAGA (CARMELO) : Me extrafia much que
S. S., que ha hecho studios brillantes sobre el al-
cohol, haga esas manifestaciones de que carecemos de
material prima en Cuba. 'El problema esti en buscar
la manera de que ese combustible pueda ser utilizado.
Ademis de la material prima para el tasajo, la tene-
mos para la leche condensada, el queso y la mante-


juilla, y tambi6n tenemos la material prima para el
ialzado y para la fabricaci6n de otros muchos obje-
tos. Se dice que no tenemos material prima, por-
que si bien es verdad que no tenemos acero, tenemos
minas de hierro y de muy buena calidad; y lo que
hay que hacer es buscar. el procedimiento de coriver-
tir el hierro en acero. En cuanto a combustibles, te-
nemos el alcohol, lo que hay que buscar es la manera
de veneer las dificultades para que result un exce-
lente combustible.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): El ;i,,l11. .lit
del senior Urquiaga, a primera vista, es impresiona-
ble; pero bien mirado no tiene fuerza, porque el-al-
cohol no es la hulla ni el petr6leo; el alcohol es un
product industrial, que require una labor de pre-
paraci6n, y no puede en manera alguna competir con
la gasoline. Tan cierto es esto, que a pesar de todo
lo que se ha venido luchando para convertirlo en uri
combustible, todavia no se ha podido conseguir, por-
que se necesita una ley de protecci6n del alcohol. Ley
que el senior Urquiaga y yo estamos 'hace m's de trees
afos girando alrededor de ella para resolver este pro-
blema, lo que no hemos podido conseguir.
SEn lo que se refiere al problema de la sal, yo no
lo he estudiado profundamente, pero conozeo algo,
porque he oido hablar a algunos compafieros nues-
tros sobre ese problema. La industrial del cuero, nos
decia el senior Urquiaga, tiene en Cuba su material
prima y de buena calidad, cuando es preeisamente
lo coritrario. El cuero, en Cuba, es de muy mala ca-
lidad; a tal extreme que, para la fabricaci6n del cal-
zado de primera calidad, hay que importar el cuero,
porque a nuestro ganado hasta ahora no han sabido
darle el buen trato necesario para que el cuero sa-
cado de 6l, como material prima, result de prime-
ra calidad. Asi es que todo el calzado de primer
calidad que se usa por el pueblo de Cuba se fabric


con material prima importada.
quiaga no conociese ese aspect.


Acaso el senior Ur-


SR. URQUIAGA (CARMELO): Conocia ese detalle,
pero pensaba si se habia subsanado ese defecto, es
decir, que el cuero de nuestro ganado era mejor tra-
tado; pero, de todos modos, esta en pie mi afirma-
ci6n de que en Cuba existe esa material prima en
abundancia.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : La afirmaci6u de
S. S. es completamente exacta en lo que se refiere a
la material prima para la fabricaci6n del calzado co-
rriente, de tal manera que se esta exportando calza-
do de inferior calidad para pai'ses cercanos a Cuba;
pero la mayor parte del cuero para la fabricacidn dcl
calzado fino, hay que importarlo; y cuando nosotros
gravemos la sal que se .utiliza ,para curtir el euero,
estamos. colocando este cuero nuestro en una situa-
ci6n de inferioridad, en relaci6n al cuero de otros pai-
ses, que no paga impuestos de consume.
E'so es enr cuanto al cuero. En cuanto al azecar,
ocurre esto: el azficar, en muy pequefia cantidad, se
consume como material prima. El consume en Cuba
es de ciento cincuenta mil toneladas, y ni siquiera
el diez por ciento de esa cantidad se destina para las
necesidades de inuestras industrial's. Y no vamos a
enfrascarnos en la infitil labor de tejer y destejer de
un lado, elevardo los derechos de consumo para ha-
cer possible el fomento de nuestras industries nacio-.
nales, y luego vamos a poner trabas al desarrollo de


v


--







40 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES

esas industries, industries incipientes que no so han tos en que todos los paises lo son, y, por tanto, es pre-
acabado de desarrollar en el pais y que necesitan de ciso, para no caer en esos laberintos, emplear los mis-
nuestra protecci6n. Se fabric, por ejemplo, la le- mos medios, y me parece que si o'sotros hemos dado
che condensada, que es una industrial nueva en una defense arancelaria,, en qu6 se puede perjudicar
Cuba., que cuando se estableci6 aqui se le ofrecieron esa industrial que va a tener un pequefisimo aumento ?
garantias y se le dijo que se le darian estimulos y Tenga la 'seguridad S. S. de que el Representante que
cuando import la maquinaria, a pesar de la prome- habla tienre la opinion, y puedo asegurar que es la
sa de que se le eximiria de tribute arancelario, por misma de la mayoria de la Cimara, de que tan pron-
una ecausa o por otra, se le cobraron cuarenta mil pe- to se considerara amenazada alguna de esas indus-
sos. En una industrial que todavia no ha .,lii.1.-,.r, trias, estariamos prestos para aumentar inmediata-
porque esta haciendo ensayos. El afio antepasado fa- mente los derechos arancelarios.
bric6 veinticuatro mil cajas de leche, el ano pasa- Sn. RAMiREZ DE LEON (EL DIO): Pido la.palabra.
do ciento veinticinco mil, y este aio piensan llegar
.a las doscientas mil cajas. Es una industrial que no SR. PRESIDENTE (ALLIEGRO): Tiene la palabra su
ha arraigado bien, que necesita cierto estimulo y seforia.
protecci6n; asi como la industrial chocolatera y. ga-
lletas de dulce. Ademhs, observe la CAmara que el Sn. RAMiREZ DE LEON (ELADIO) : Le va a parecer
articulo djce de una manera clara que no pagar6n extraordinario lo que le voy a contestar al senior Car-
ni la azfiear ni la sal cuando se destinen a una in- melo Urquiaga, mi ilustre amigo, y contrincante en
dustria national que a su vez estk gravado por otros estos moments: Resulta, precisamente, que con la
impuestos. No he querido recoger, ni me parece ne- media que nosotros creemos que estamos ayudando
ce'sario, otro argument, 3,-,. 'r,-t,- a que esto va a a esas industrial, es con la que estamos agobidndolas
dar motive a un fraude, ya que el senior Garcia Mon- m'&s. Los mis opuestos al aumento arancelario han
tes citaba la media administrative que se sigue en sido precisamente estos industriales, por una raz6n
otros paises de devolver el impuesto abonado a] im- que parece un contrasentido, *que parece una parado-
portarse las materials primas, despuBs que se han ja y que cuando yo la explique a S. S. va a ver que
utilizado en las diferentes industries, fabricando pro- no es asi. Normalmente, en Cuba, se consume qui-
ductos que luego pagan su impuesto. Se dice que nientas mil cajas de leehe condensada, y hago refe-
estamos legi'slando en casos anormales y desde que rencia a esta industrial porque es precisamente a la
yo estoy en la CAmara todas las leyes econ6micas que que S. S. tambidn se referia, al hablar de este im-
hemos votado, han tenido el caricter de emergentes, puesto. En Cuba se consume, en 6poca normal, qui-
con la esperanza de que dejen de surtir efecto, y rientas mil cajas de leche condensada; pero en esta
algunas hasta tienen fecha fijada, con lo que esta- epoca en que hay una contracci6n enorme de la ca-
mos sefialando el dia que terminarA nue'stra crisis. pacidad adquisitiva del pueblo, quiz6s haya bajado el
consume a trescientas anil caja's. La C'.,ip|liii' que
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Desde luego que S. S., importa la leche condensada es la misma que tiene
segfin ha comentado el senior GuAs Incln, con su gran ]a planta de fabricar leche condensada ci Bayamo;
practice parlamentaria, present los arguments c y a los intereses de ella, en el moment present, le
forma que hacen dudar. Pero yo me pregunto, re- perjudica mas que le beneficia el aumento del aran-
firi6ndome a la industrial de la leehe condensada, qu6 eel, porque, naturalmente, una industria no se im-
cantidad de azdcar viene a llevar cada lata, y me provisa, y no sc improvi'sa por una cosa, muy senci-
contesto: una cantidad tan insignificant, que posi- ]la: S. S. puede poner Un ingenio, montar la maqui-
blemente no IlegarA a seis o site onzas. Luego, el naria en un tiempo muy corto para un mill6n de sa-
impuesto que vendri a gravar, cada lata sera una cos; pero lo que no piede hacer en ese tiempo es
cantidad insignificant, que para que llegara. a va- sembrar la cania para que produzea el ingenio esa
luarse en un centavo seria precise calcular tres o cua- cantidad de sacos, porque la agrieultura en su des-
tro latas, lo que vendria a ser, por cajas, que creo tie- envolvimiento es mns lenta que la industrial don sue's
nen veinticuatro latas, cinco o sei's centavos nada mas. maquinarias; esto es cuesti6n de dinero, mientras que
Y si tenemos en cuenta que hay un arancel de una im- Ja gene que se ponga a trabajar la tierra labor con
pcitancia tal que harA practicamente prohibitiva la un poeo de mis lentitud. En Cuba la ganaderia es-
importaci6n tan pronto como con las mnquinas mo- taba en pafiales, ahora en este Gobierno del General
dernas se perfeceione esa industrial, que tiene una pro- Machado es, repito, que se ha empezado a procurar
teccion de various ,entavos por lata en cada lata que se mejorar nuestras vaquerias, pues habia que ver ]o
l.i,.I*,,i,- aqui, result insignificant el impuesto con que erain antes los corrales done se (o di. .,,.1., el gana-
que se le grava. S. S. tiene que reconocer que es una do. Daba horror el pensar que este product iba a
cantidad insignificant, y que si se abriera la bre- ser consumido por los n'i,,..- En Bayamo hay esta-
cha, entonces lo solicitarian tambi6n los que fabrican bleeida, una fbbrica de ieche condensada que tambidn
compotas y conservas, los que fabrican dulces... se dedica a ]a elaboracion de queso y mantequilla. En
Sa. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Es que lo haeen esta -fdbrica de leche condensada lo primero que se
ya. hace con la leche es hacer un andlisis, un studio de
la misma. Alli se empez6 por ensefiar a los duefios
Sn. URQUTAGA (CARMELO) : Precisamente, vea en- de fincas la manera de c6mo tenian que tender a sus
tonces S. S. que como siga ampliandose poco a poco ganados; se le's ..i .. que cualquier hierba que ese
e'sta tesis, todo el mundo utilizaria la exenci6n, por- ganado comiera podia redundar en los efectos de
qu. el azficar y la sal se emplean en muy contadas la leche. En la elaboraci6n de la leche hay que tener
ocasioies de una manera direct. Por eso, atendien- much cuidado, hay qde tener una delicadeza extra-
de a que ya tienen una defense arancelaria, no exce- ordinaria; primoro, coro dije anteriormente, se em-
siva, porque todavia la consider poca, es por lo que pez6 por .--'*-i.,rl.-, c6mno tenian que, cuidar sus po-
me declare proteccionista, ~., r todo en estos momen- treros; despuns, c6mo tenian que c 4ider su ganado.








DIARIO' DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 41


Ahora bien, como todo esto es an process laborioo,
cl tiempo que en ello han empleado ha sido largo;
pero ya s.c estan viendo los resultados, al extreme de
que en el primer ailo aquella fibrica no pudo pro-
ducir mls que veinticuatro mil latas de leche; el se-
gundo lleg6 a producer ciento ochenta mil, y este
afio ha llegado a las doscientas mil. Como ellos son,
a la vez, los finicos productores nacionales de leche
condensada y los primeros importadores, necesitan
mhs estimulo ahora como importadores que como
produetores, y asi nos encontramos con este caso que
aqui voy a exponer. S. S. piensa que con esta ley
se le estimula, se protege a la iidustria, y prec'sa-
mente ellos estiman que con esta ley lo que se hace
es agredirlos. Yo me tomo algiin interCs en este pro-
blema; porque hay que ver lo que son hoy nuestros
Muriicipios del interior, todos 'se encuentran en la
mis absolute bancarrota, y la finica industrial, la del
aziear, ya haee algunos afios que esti por el suelo.
El Municipio de Bayamo es una excepei6n en Cuba,
como lo es tambi6n en Oriente: tiene dos fibricas
de queso y de mantequilla, y ura de leehe condensa-
da que consume toda la leche que se produce por
todos aquellos alrededores. Es una industrial que
nosotros ayudamos a establecer alli; ahora mismo se
piensa establecer una nueva fabrica en Sancti Spiri-
tus, pero seguramente en cuanto se entire de esta me-
dida, que en realidad result agresiva, no lo harh.
.Realmente, nosotros aqui hacemos cAlculos de ima-
ginaci6n. No tencmos una verdadera estadistica. Su
sefioria formula una cantidad que yo acepto; a los
efectos de esa industria e's una cantidad important;
no tanto en el orden material como en el orden mo-
ral. Ellos ven en esto la inclinaci6n del Poder Pfi-
blico, y no lo miran como un' estimulo ni como una
protecci6n, sine como una agresi6n contra la indus-
tria que a ellos concierne.
En la forma que esta redactado el precepto no se
exime al azficar que se destina como material prima,
sino en general, lo mismo es a la confiteria que a los
dulees, etc. Se quiere o se ha querido protege una
industrial naciente; pero, como ya he dieho antes, esto
va a resultar contraproduceate. S. S. sabe que aqui
es possible conseguir una lata de peras en diez cen-
tavos, y en cambio a nosotros no no's es possible pro-
ducir una lata de caseos de guayaba a menos de diez
centavos.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : ~Y d6nde es que S. S.
consigue esas latas de peras por ese valor ?
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : De modo que no
es la importancia del tribute, es la tendencia a la
brientaci6n, al efecto psicol6gico que esta media
niuestra ejerce en las industries, que por otro lado
estamos tratando de estimular. En cuanto a la le-
che condensada, ya ve S. S. que lo creia un estimulo,
y no lo es. En el Senado han pedido que ese in:
puesto no se eleve hasta dentro de ocho o diez nme-
ses, en que ose est6 en condiciones de suministrar to-
da la leche que se consume en la fibrica de Bayamo.
De mode que el argument que esgrimia el senior Ur-
quiaga, lo devuelven las circunstancias en formaa
contraria. o
No quiero cansar mas la atenci6n de mis compa-
fieros, cumplo con un deber, porque las cosas la's veo
como son en realidad. Recuerdo que la primer vez
que mont6 en aeroplane pude comprobar que ningu-


n'a sensaci6n podia ser comparable a ]a realidad; era
completamente distinto de todo lo que habia leido y
oldo contar sobre el particular. Y la realidad de lo
que significa esta industrial la muestran nuestros caml-
po's yermos; porque nuestros frutos, nuestras viandas,
no tienen precio, nuestro mereado es muy pequefio;
aqui so estimula al campesino a que se dedique al
cultivo de los frutos menores, y cualido en una po-
blaci6n tres campesinos hacen sus siembras, ya no
saben d6nde vender sus products. En Manzanillo
puede comprarse el maiz a tres pesos el quintal.
De modo que estamos enfrentando muchas dificulta-
des. Tenemos a Bayamo, que e'sth pagando al dia sus
empleados y puedo garantizar que los ganaderos de
Manzanillo estin vendiendo sus vacas a los de Ba-
yamo, que es donde venden toda la leche. Nosotros,
en vez de estimular, en vez de dar alientos, estamos
realizando pequefias agresiones, que en el orden mo-
ral desalientan. No tengo nexo con la ftbrica de
leche condensada de Bayamo, pero cuando el Gene-
ral Machado fu6 a Bayamo presenci6 todos los esti-
mulos que se le dieron a esa fabrica, para alentarla
en su industrial, y ahora los empresarios s61o encuen-
tran el vacio, y todas son dificultades para el des-
arrollo de sus iniiciativas.
SR. RoDRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): El senior Rami-
rez de Le6n ha presentado una interesalite defense en
favor del proyecto del Senado. Nosotros quisiera-
mos poderlo acompafiar, pero la verdad es esta: la
oficina tecnica a la cual podemos acudir es la Secre-
taria de Hacienda, y el propio Secretario, una per-
sonia entendida en esto, me ha dicho que si ese pro-
yecto se aprueba, es inftil el que hemos aprobado
anteriormente respect a la implantaci6n de esos im-
puestos. Se consider que el impuesto del azficar es
de medio centavo, relativamente pequefio en relaci6n
con el preeio actual del azficar. Si pensamos.que el
costo originario del azficar en' vez de medio centavos
se podria elevar a un centavo...
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): Los impuestos
originarios tienen una. finalidad noble, porque para estimular la agriculture, para fomentar el cul-
tivo del azficar en las seis provincias.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Voy a ser muy
breve en lo que me rest del informed en contra de
este proyecto de ley procedente del Senado.
Es verdad que el Secretario de Agricultura habia
querido dedicar ese medio centavo a ese fin, en be-
neficio de la cafia; pero sucedi6 que se tenian espe-
ranzas de que las recaudaciones aumentaran, y se pen-
s6 que si la situaci6n del Tesoro mejoraba per (esta
recaudaci6n se podria afender esta necesidad, dedi-
cando esa cantidad para ese fin; pero lo importaite,
ahora, es enjugar el deficit presupuestal que tiene
la naci6n, y que no se sabe c6mo hacerlo.
Una de las causes principles de los adeudos del
Estado son los haberes de los -. il.-,'L -, adeudos que
ascienden' ha'sta cinco y seis meses, los que ya estan
sin credito para casa, bodega, ni absolutamente na-
da, pasando, come es natural, muchas necesidades y
sufriendo muchas privaciones.' Asi es que por un
lado nes encontramos coni la imperiosa necesidad de
hacer frente y satisfacer todas esas obligaciones del
Estado, y per otro tropezamos con la realidad de
que no existe dinero bastante para powder ,lli.'i-
cerlo; todo lo cual nos coloCa ei la :- -.-* d.-il de







42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES'


crear nuevas impuestos con character circunstancial
y transitorio, para poder cubrir en estos momen-
tos tan imperiosas necesidades, para poder salir de
esa situaci6n bastante dificil on que nos encontramos.
Luego, si el impuesto del medio centavo sobre el azu-
car va a gravar las pequefias industries, vemos que
si se rechaza el proyecto no se afectard en forma con-
siderable a esas indu'strias cubanas. Ya lo decia
el distinguido compafiero: las industries utilizan en
pequefia cantidad el azdcar; y ademAs el impuesto
es circunstancial, como todos los impuestos iltima-
mente acordados por el Congre'so, por eso yo me per-
mito pedir a la Cdmara se sirva rechazar este pro-
yecto de ley procedente del Senado.

SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Tiene la palabra el
senior Ramirez de Le6n.

Sn. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): Yo empec6 di-
ciendo que no trataba de convencer a nadie. Pero
es que uno e'st viendo el fracaso de nuestros ha-
cenidistas, y posiblemente todas nuestras inteligencias
puestas a contribuci6n para ayudar al Ejecutivo a
salir de las dificultades del moment serian mhs be-
neficiosa's para 61 que dejarse orientar por personas
que viven una vida internal de oficina, que no estan
en contact con la realidad. Recuerdo que cuando,
se legisl6 por el Congreso poniendole tribute al ei-
garro y al tabaco, muchos de los fabricantes de ta-
bacos y de cigarros me dijeron que la consecuencia
natural de aquella legislaci6n iba a ser que esas fi-
bricas tuvieran que retirarse del pais, y ]a realidad
la hemos palpado.
SR. ROD1iGUEZ RAMiREZ, (JUAN): Esa no fu6 la
causa de que las fdbricas de tabacos y cigarros se
retiraran del pais.
SB. RAMiREZ DE LE6N (ELAIIO) : Esa, y la huelga
de los trabajadores, todo fue una misma cosa; causa-
ida por la igriorancia de la intimidad practice de esa
industria.
Recuerdo que cuando discutimos la ley de 22, de
enero de 1932, en la que se introdujeron :,...t'i. ..-i. -
nes substanciales a la Ley Tarafa, no dije nada, pero
yo estaba esperando las consecuencia's inmediatas, y
ellas no pudieron ser peores, porque es impossible que
pagdndose cost y flete se obtenga: uill..l, cuando
no se pagan mas que ochenta y nueve centavos po'
el saco de azfcar para llevarlo al batey, a pesar de
que se viene profetizando su caida, nosotros venimos
girando contra, ese credito que creiamos que era ini-
extinguible y la realidad nos esti demostrando que
estbbamos equivocados. Los ingenios de la Cuban
Cane, la General Sugar y otras, han paralizado la
zafra. La mayonra de los Municipios viven de los
ingeniios. A c'<-ni, eerrado, Municipio caido. De
modo que nuestra celula political y administrative es-
ta desapareciendo; nuestra capacidad para el traba-
jo esta desapareciendo, nuestra capacidad adquisitiva
esta desapareeiendo, y mientras tanto -lo digo con
tanta o mAis tristeza que lo pudiera decir S. S. -mien-
tras tanto, riosotros montamos una maquinaria per-
fecta, para extraer material de donde no o1 hay, para
extraer petr6leo de donde no existe. Esta es mi opi-
ni6n. Pero sigamos, que las consecuencias las palpa-
remos.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se va a poner a vo-
taci6n la proiposiciin 'del senior Rodriguez Ramirez,


referente a que 'se rechace la totalidad del proyecto.
Los que esten coriformes, se servir6n levantar la mano.
(La i 'u.'1. ,, de los sehores Representantes asi lo
hace.)
Aprobado. Con el voto en contra de los sefiores
Beltrdn y Mendoza.
SR. URQUIAGA: (CARMELO) : Que se aclare que la
proposici6n rechazada fue a petici6n del senior Ni-
fiez Portuondo, y no del senior Rodriguez Ramirez.

SR. N1NEZ PORTUONDO (EMILIO) : Quiero hacer
constar que cuando pedi que se rechazara el proyee-
to, no sabia que el Secretario de Hacienda compartia
mi opinion.

SR. PRESIDENT (ALLIEGRO): Se va a dar lectu-
ra a una petici6n de suspension de preceptos regla-
Inentarios.
'(El official de actas lee:)
Los Representantes que suscriben interesan de la
Camara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y reso-
luci6n del proyecto de ley del Senado, modificando
el Capitulo VI de la Ley de 22 de Enero de 1932,
sobre arroz.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 27 de Julio de 1932.
(F.) C. Urquiaga.--Juan Rodriguez Ramirez.--
Silvestre Anglada.-A. Gronliev.-Jdse R. Cruells.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se pone a diseusi6n.

(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobada.
iSe va a dar lectura a otro proyecto de ley proce-
dente del Senado.

(El official de' actas lew:)

llabana 13 de Julio de 1932.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyeceto de ley que se acompafia, modifi-
cando el Capitulo VI de la ley de 22 de enero de 1932.

Lo que tengo el honor de comunicar a usted, a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
]a Camara de Representantes y el Senado.

M uy ;: t-,t;Ir.-lt-,
(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.--./. Rivero, s'-.:.-rrtri,..

PROYECTO DE LEY

ARTI('LO I.-El Capitulo Sexto de la Ley de
veinrtid6s de enero de mil novecientos treinta y dos,
en la part que 'se refiere a la creaci6n de un impues-
to de consume sobre el arroz, queda redactado en la
forma que sigue:







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


CAPITULO VI
Del ar'roz
Articulo 1.-Se crea un impuesto de consumo, de
un, centavo por cada libra de arroz que se consuma
en el territorio national.
El cobro de este impuesto se efectuara como sigue:
En los casos de importaci6i de arroz, totalmente
beneficiado, el impuesto se hara efectivo en la's Adua-
nas de la Repfiblica, en el mismo acto de satisfacerse
el imported de los derechos arancelarios correspon-
dientes.
En los cases de producci6n national, o ceh cascara
o 'semidescascarado, el impuesto se hara efectivo por
los molinos o plaritas de beneficiary arroz en el mo-
mento de llevarlo al consume.

Articulo II.-De los ingresos de este impuesto po-
drA el Ejecutivo disponer, anualmente, hasta la can-
tidad de trescientos mil pesos con destiny a la Secre-
taria de Agricultura para tender al fomento de la
producci6n national de arroz.
Articulo III.-Los contribuyentes que infrinjan o
no cumplan lo dispuesto en esta ley, o hagan una
declaraci6n falsa o fraudulent, o vali6ndose de cual-
quier acto volunrtario u omisi6n por medio de cuyo
procedimiento puedan las rentas de la RepTiblica ser
defraudadas en parte o en todo de la cantidad que
les corresponda ingresar de acuerdo con esta ley, in-
currirAn por la primera infracci6n en una multa igual
al duplo de la cantidad defraudada, y en caso de re-
inrcidencia, a mks del pago de la cantidad defrauda-
a, se dari cuenta al Juzgado Correccional respecti-
vo, el que impondra al infractor multa que no exce-
da de quiriientos pesos o ciento ochenta dias de pri-
si6n o ambas penas a la vez.
Los que estorbaren o impidieren la investigaci6n
o fiscalizaci6n de este impuesto incurrirAn en multa
le veinte a cien pesos que les serA impuesta en cada
easo por el Inspecter, quieri dark cuenta inmediata
al Administrador de la Zona o Distrito Fiscal para su
cobro.
En los casos en que el defraudador no satisfaciere
el impuesto y multa sefialado's en el Articulo cuarto,
ni los contribuyentes abonaren la multa a que se re-
fiere el Articulo quinto, y agotada que fuere la via
de apremio, la Administraci6n trasladark al Juzgado
Correccional que corresponda el expediente incoado,
y el Juez competent en defecto del pago de la can-
tidad reclamada, les impondra pena de prisi6n que
no excederf' de ciento ochenta dias.

'Las autoridades judiciales solamerite impondran
las pena's de prisi6n por cualquier concept a que se
refiere esta Ley, cuando el acusado haya procedido
con evidence dolo o mala fe y s- pruebe que ha teni-
do el prop6sito manifiesto de defraudar el Estado:

Articulo IV.-Las multas que de acuerdo con esta
Ley impongan los jueces correccionales, seran ingre-
sadas en el Tesoro de la Repfiblica, con.destino al
fondo de Rentas Piblicas.
Articulo V.-Las disposiciones contenidas en los
articulos de esta Ley regirin desde su publicar
ci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.


Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a lo'
trece dias del mes de Julio de 1932.
(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cugllar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretario.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se pone a discusi6n
la totalidad.
SR. RODRIGUEZ CREMi (ALEJANDRO .) : Para so-
licitar de la Presidericia que, a la vez, se le d lec-
tura al proyecto de ley, tambi6n procedente del Se-
nado, por 'el cual se modifica la partida arancelaria
nfmero 253 sobre el arroz, ya que para hacer un es-
tudio de conjunto sobre los impuestos que se van a
crear, es ab'solutamente necesario, darlo a conocer a
la consideraci6n de la Cimara. Son' dos impuestos
que estkn intimamente relacionados.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se le va a dar lec-
tura al otro proyecto.
(El official de actas lee:)
Habana 13 de Julio de 1932.
Sr. President de la CAmara de Representante's.
Senior:
El Seinado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el proyeeto de ley modificando la partida nii-
mero 253 del vigente Arancel de Aduanas.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted, a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(F.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cudllar del Rio, Secretario.-M. Rivero, Secretario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I,-El Capitulo Sexto de la Ley de
veintid6s de enero de mil novecieintos treinta y dos,
en la parte que se refiere a derechos arancelarios, que-
da redactado en la forma que sigue:
La partida nfimero doscientos cineuenta y tres del
vigente Arancel de Aduanas quedar. redactada en la
forma siguierite:
a) En su estado natural, con cascara, P. B.-Uni-
dad de adeudo: cien kilogramos. Tarifa mAxima:
cuatro pesos. Tarifa. general: dos pesos. Rebaja a
E. U. de AmBrica: cuarenta por ciento. Tarifa para
los Estados Unidos de Am6rica: un peso veinte cen-
tavus.
b) Desprovisto de su ciscara pajiza, en todo o en
parte. P. B.-Unidad' de -Adeudo: -cien lilugrn ros.
Tarifa maxima: cinco pesos. Tarifa general: dos pe-
sos cincuenta centavos. Rebaja a E. U. de America:
cuarenta por ciento. Tarifa para los Estados Uni-
dos de America: un peso cincuenta centavos.
c) Totalmente beneficiado, listo para el corisumo,
en todas sus parties, P.B.-Unidad de Adeudo: cien
kilogramos. Tarifa maxima: seis pesos. Tarifa ge-
neral: tres peso's. Rebaja a E. U. de America: eua-
renta por ciento. Tarifa para los Estados Unidos de
America: un peso ochenta centavos.
ARTICULO II.-Esta Ley regirh desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repuiblica.







4.4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a lc's
tree dias del mes de Julio de 1932.
(F.) Clemente V,;..,, : Bello, Presidente.-Cel'o
(Cullar del I,'... Secretario.-M. P,;i .... Secretario.
Si. RODRiGUEZ CREMII (ALEJANDRO I.) : Seior Pre-
sidente y ".-,.I,,-, Representante's: El -. Nufiez
Portuondo, en un discurso brillantemente pronuncia-
do' esta noche, expuso razones poderosas para que la
(.1 .i,,1.. rechazara de una manera terminante todos
los proyectos que establecen impuesto's de consume
sobre el pueblo cubano, hoy en triste y deoVsperante
miseria. Son, a mi juieio, censurables todas las me-
didas 1-.. i'.,i ii.- gravan hoy los articulos de pri-
mera necesidad; phro el product al cual se le 'esta-
bleee un gravamen por medio, de este proyecto, ha
sido objeto no solamerite de acometidas distintas, sino
que en esta misma noche se le va a acometer por dos
parties: se le va a fijar, por un proyeeto, un impues-
to de consumo de un centavo, impuesto director sobre
el consumidor, y se le va a fijar, por otro I...".I ,.
(y por eso pedi a la Presidencia que se le diera lec-
S tura a la modificaci6n que' se establece o que se pro-
tenCde introducir eni la partida doscientos eincuenta
y tres), otro impuesto de importaci6n de una manera
indirecta, otro centavo; es decir, que a un articulo
de.primera necesidad para el pueblo cubano, se le
establece hoy un doublee impuesto; ese articulo, a pe-
sar de ser el que miks defense. debiera tener por par-
te del Congreso cubano, recibe una/doble agresi6n en
esta noche. No solamente se le hizo agresidn cuando
se ie impuso por el Deereto mil veinte y seis de 23
de Junio del 31, elevando los derechos arancelarios
de uno veinte que pagaba la tarifa de cien kil,;, a
uno cincuenta, o sea un aumento de treinta centavos,
sino que tambien, en enero de 1932, se le impuso, por
la Ley del 29 de afio, otro impuesto de consume. Y
no basta ese impuesto, es absolutamente necesario au-
nientar mas la earga sobre este articulo, a pesar de
ter un articulo a que apelan las classes humildes para
l...... r las necesidades de su .I. ,,n,-i come
deoia el ilustre Ramirez de Le6n y como tambien se-
fialaba otro ilustre Senadol: de la Republica, : tii -
dose a este impuesto, un impuesto sobre el hambre.

Pero es neecsario, sefor -i. l ni y sefioros Re-
presentantes, que yo llame aqui ]a atenci6n de ,los
distinguidos compafieros qu'e me escuchan, si se quie-
re positivamente establecer el diiema de que el pue-
blo eubano, que tieno el hAbito det comer arroz,'des-
de hace tres o euatro siglos, deje de hacerlo, o se
quiere que el que coma arroz tenga que pagarlo bas-
tante care, tenga que pagarlo a un precio extraor-
dinariamente alto. Si nos atenemos a lo que dicen
la's estadisticas de importaci6n del afio 1930, durante
ese afio se import la cantidad de *iui.',.., .;, nis cua-
renta y un millones, cuatroeientas sesenta y nueve
mil quinientas diecinueve libras. El importe-de ese
impuesto, sefiores Representantes, fu6 de euatro mi-
lone's, euatrocientos eatorce mil seiscientos veinticin-
co pesos por ese concept. Por el concept de au-
mento arancelario que se establece elevando la tarifa
arancelaria de uno cincuenta a los cien kilos, o sea
el cien por cien, se va a establecer un nuevo impues-
to de importaci6n equivalent a otro centavo; porque
cien' kilos de arroz que se important equivalent a dos-
cientas veinte libra's y a 1.50 libra vemos que 220 equi-
valen a 68 cent6simos por ciento, que tendrd que pagar
el importador del arroz, 1..'-.:. que recaerd sobre el con-


sumidcr; pero come no existed moneda fraceionaria in-
ferior a un centavo, es claro que el pueblo tendra que
pagar otro centavo unido al centavo que se impone
de consume. Serin, pues, dos centavos la libra de
arroz, que tendra que 1p..i: i el pueblo, si estos dos
proyeetos de ley procedentes del "--..,. se apruebari,
si no los colocamos en una situaci6n de studio para
ver si es i0 ,1.I'.'hi. lo que se pretend: En defini-
tiva, ,e va a establecer, sobre un product que tiene
an c(';,to en ..i importaci6n n el afio 1, 'i de catorce
millions de psess, un impuesto de nueve !ill...i, de
pesos; es deeir, en una proporei6n de un sesehta y
etiatro per ciento, a un solo product, con lo cual so
cubriria casi, el .I-I1.-r. del presupuesto national.

Se aduee.que es necesario proteger la industrial n'a-
cional. E:..;i,. sefiores Repre'sentantes, en Cuba, la
industrial arrocera, en estado, por lo menos en condi-
ciones apreciables que merezca una protoecid6n tan efi-
caz para evitar la competencia que le'haeo el produeto
de importaoi6n? Solamente, sefiores .i'.,- -i.i .-,
se ha.producido en el afio de: 1'I 'I sieot per ciento
de ]a cantidad de arroz que se consume en Cuba; e's
decir, que en cuatrocientos setenta y echo millones de
libras que se ban consumido en el pais, inicamente
se ha producido en el territorio national la eantidad
de treinta y siete millones. Yo n6 puedo .!' i' en
contra de ninguna media que tienda a protege una
industrial nacionial; pero positivamente, ., Ir,. Re-
presentantes, que pa.ra proteger una industrial nacio-
nal que exista en Cuba, una industrial national que tie-
ne aqui 'su'materia prima, una industrial national que
al recibir la protecei6n no lesione interoses de lo' de-
mas; que para protege in nfmero reducido de cosc-
cheros cubanos que no han producido, que nc pueden
producer en 'Cua el arroz .iii-,i ii0,- para cubrir las
i:'(',(idade~ c]onsumo de la Hi i.1'Ii.I,, pa:ra pro-
I'o'cr una industrial national que no es -.. il.-i,.,
ia (Ibeonos g'avar previamente el articulo con dos cen
Itavcs por libra ? Sefiores, la' nedida positivamente es
ert6onea y merece studio detenido de huestros
.i'1'J I'. .., porque se trata de imponer' un tribute
clc dos centavos por libra que li i de pagar un pueblo

Yo creo, -.'* ,. Representantes, que debemos e's-
tudiar este asunto detenidamente, porque el arroz es
cl 'fnico product nacaional a que se impon doublee
tribute: uno d, consuno y otro de importaei6n. Tam-
bien merece un studio meditado para que se ll1-
gue a algo que sea just y equitativo.
Se deeia, o o"p dice, que Cuba ha de producer en
breve, acaso dentro de dos o diez afios, todo el arroz
que consume y que se va a evitar con ello que salgan
del territorio. nacioiial los catorce millones de pesos
quo se marchan del pais por ese concept, pero para
ello seria absolutamente, necesario, que so sembrase de
arroz una extension territorial en condicione's apro-
piadas y que exista uu caudal extraordinario de lii.-
ro que hoy precisamente esta muy escaso en nuestra
Republica, para pcder implantar esa simiente de oro
que ha de evitar que el oro salga de nuestra naciona-
lidad. Se necesita, nada menos, segfin los i]i' ....r ,
de los t6cnicos de la 4 fI.i i, de Agricultura, a quie-
nes yo he consultado, unas dieciocho mil caballerias
de tierra y un lugar apropiado, mas veinte millones
de pesos, para convertir muy pronto a la Repiblica
en otra epoca de. danza .de millones, ...;i' -;-li.-il. la
Repfiblica de pais azuearero en. pais arrocero.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMVARA DE REPRESENTANTES 45


Es necesario que le prestemo's nuestro concurso al
arrocero cubario, pero me parece un error este im-
puesto que elevark el preeio del arroz, ya que hoy,
con tres centavo'. P, compra una libra, y el pobre no
tiene mas que piil-! un poco de agua a calentar,
echarle la sal que le den de centra al comprar el
arroz, y convertirlo en alimento para. su est6mago
que sufre al segregar jugo gastrico yl hay que darke
algo para tranquilizarlo. Merece, pues, 'sefiores Re-
preselitantes, que meditemos, antes de aprobar este
impuesto, porque de tires centavos la libra qu" vale.
hoy, mafiana costard cinco; y el infeliz, tend): que
comprar media libra, lo que vendria a aumentar la
.1-i-., ii- i.. .. i ii que sufre hoy el pueblo,, sin,quc por
otra parte d& resultado la recaudeci6n que se pre-
tende aumentar,. ya que el volume de venta habri
de disminuir.
En el Arancel actual, la par.tida do'.cientos ciin-
cuenta y tres se divide en dos letras. La letra A y
la letra B. Yo lamento que sea este asunto una ma-
teria grida que no impresiona, pero que *es absoluta-
mente neeesario hablar de ella. Estamos tratando en
si una material arida, y mas que Arida, dolorosa...
.S.. BELTRaN (EPDARDO J.).:. Se trata nada me-
nos, que de .nueve millones de pesos.
SR. RODRiGUEZ CREMiE (ALEJANDjRO I.): En el ac-
tual Arancel se.establece, solamente en la partida 253,
dos letras: la una que trata del arroz con cascara, y3
la otra, la letra "b", en que lo mismo se paga por.
Ids cien kilos de arroz descascarado que por el semi-
descascarado; pagan 1.50. EstA demo'strado que los
que .ir, .,ri.Ii ese Arancel, 6 estaban equivoca-
dos o estimaban quemuy poca manipulaci6n, muy po-
co costo tenia el arroz semidescascarado, cuando esti-
maron qu, lo mismo debia pagar' el arroz deseasca-
rado que el semideseascarado.
En el proyecto de ley arancelaria que se estable-
ce, no solamente se eleva la partida de 1.50 a 3.00, sino
que ademis se establece una letra especial para el
arroz semidescascarado. Comparando un arancel con
otro, se observa que existe un verdadero sofisma aran-
celario; se eleva la partida del arroz con cascara a
dos pesos; es decir, que se eleva de un peso a do's
pesos, a sabiendas .de que es uh verdadero sofisma,
puesto que en Cuba, seirores iepresenfantes, no so
importa arroz con cascara; solamente se import arroz
descascarado, o sea, limpio y listo para el consume.
Oigo a un distinguido cbmpafiero que duda de mis
afirmaciones, y como yo no hago ninguna afirma-
ei6n que no pueda probar con datos estadisticos, to-
mados de fuentes oficiales, puedo indicar que en el
aflo 1930 se importaron doscleritos millones de kilos,
de los cuales 193 millones correspondieron a arroz
completamente descascarado y listo para el consumo;
solamente se importaron siete millones y pico de arroz
con ciscara, que es una cantidad casi insignificant,
que puede estimarse como arroz para. semilla; y yo
quiero indicar, por mi parte, que en la Ley de 29 de
enero de 1932 se establece, no solamente un impues.to
de consuhno de .medio centavo, sino que se deja al,
Ejecutivo Nacion'al para que este ponga en vigor ese
,impuesto en el moment o en la 6poca que lo crea
convenient y oportuno. Y con fecha 29 de enero del
propio afio, se puso en vigor un impuesto de consu-
mo de medio centavo, pero se. estim6 que era lesiva
la media arancelaria, y n'o se puso en vigor. Asi-


mismo el Mensaje del Presidente de la Repfiblica, di-
rigido al Honorable Senado de la Repfiblica, iillil.'l
el Capitulo sexto de la Ley de 29 de enero, en el sen-
tido dde dejar iAnica y exclusivamente el impuesto de
consume, aunque elevdndolo de medio centavo a un
centavo. En efecto, en ese \Al. i- .i dirigido al Sena-
do de la Repuiblica, decia el Presidente (tee): "El
Capitulo sexto de la Ley de veintid6s de enero..."
(Continia leyendo.)
En 61 decia que debia de fijarse un impuesto, do
ccnsumo, sin que se hablara de la modificaci6n de la
partida arancelaria, que suprimia ya de hecho la mo-
dificaei6n que se le habia hecho a la partida d.os-
cientos cincuenta y dos del Arancel;,y que, efectiva-
mcnte, no se puso en vigor, en ningin, moment, ni
por la voluntad del propio Presidente dela Republi-
ca, ni per la voluntad de .la ley que la modificaba v
la presentaba a la consideraci6n del Congreso, para
que no pudieran .,stablecerse do's, impuestos sobre es-
te articuio, que es mn articulo de primer necesidad.
No olstante esto, el Senado modific6 la partida aran-
celaria doblando el imp.uesto. Pero hay algo que de-
be mercer la consideraci6n de la Ckmara, a quien
tiatarb de cansar.lo menos. possible, porque ya me pa-
rece. que la lie distraido suficientemente. El asunto
merece, como he dicho, un studio detenido sobre es-
tos des proyectos, sobre todo del.que trata de modi-
fiear la partida arancelaria, porque esto.nos puede
traer ciertas y positives dificultades de earacter di-
plomitico.
Nosotro estamnos tratando de abrir el mereado a
nue'stros azficar'(s, a nuestro tabaco, a todos nuestros
products, a tcdo aq'ueifo que fabricamos en el pais,
estamos creando' y hacienda tratados constantes con
naciones que nos compTran menos de lo que nosotros
les compramos a ellos. E'stimo quc el proeedimiento
es plausible por todos los concepts; es neeesario man-
tencr el equilibrio entire las exportaciones y las im-
portaciones. Pero eso que debemos tratar de 'conti-
nuarlo haeiendo fn's obliga con mayor motivo a man-
tener Ics mereados ya existentes, en los cuales nues-
tros products tienen una gran demand. El Reino
Unido, o sea Inglaterra, es el -,.'.i.1.., de los merea-
dos para el aziear cubano, ls mismo que para el ta-
baco. Nosotrc's estamos en ventaja con respect a
Inglaterra, nosotros le compramos a Inglaterra mu-
cho menos de 1o que Inglaterra nds compra a nos-
otros. Nosotros le'compramos a In.11'i.!,- i, eni el aio
de 1929, la cantidad de doce millones de p.-...... e In-
glaterra nos compr6 a nosotro's, en ese propio fio, 34
millones. Y de los doce millones que le compramos
a Inglaterra, el ochenta y cuatro por eiento se lo
compramos en arroz, es deeir, de los dow'e millones que
le dejamos a ese pais, que es el segundo despues de
los E.stados Un'idos de nuestros mereados consumido-
res, diez millones de pesos los empleamos en arroz;
nosotros le .rIIIIIrIiii. para que.se vea en cantidad,
en cifras exactamente, la cantidad de 168 millonces
de kilos, de ese product, a la India, quees una po-
sesi6n inglesa. Si nosotros en los aftos 1929 y 1930
le compramos,ocho millones y ellos' nos compran 25
millones, tenemos una diferencia de 17 millones de
pesos. En el aio 1931 le compramos tres millone's
de pesos, frente a 16 millones que le venrdimos a In-
glaterra, con una diferencia a nuestro favor de tre-
ce millones de pesos.'. Si 'nosotros establecemos una
barrera arancelaria al finico product que en reali-
dad no'sotres le compramos a Inglaterra, 5,n..--. Re-








46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


presenrtantes, yo creo que no vamos a tener el derecho
de pedir protecei6n a nuestra principal industrial na-
cional. Este es un aspect que tiene que considerar-
se por los sefiores Representantes. Y con tal motivo
creo que deberia nombrarse una Comisi6ni especial
para que estudie estos dos impuestos de consume y
se rechace el segundo, que es mi criterio principal,
o, desde luego se establezca solamente un impuesto
que en este caso para seguir la norma de justicia que
impera en esta Camara en moments en que esta im-
ponierido impuestos de consumo a los articulos de
primer: necesidad.

SR. URQUIAQA (CARMELO) : Para rogart al senior
Rodriguez Ramirez que creo tiene Un criterio que pu-
diera satisfacer el sustentado por distintas tenden-
cias a lamanifestada por el Senado, que lo d6 a co-
nocer, a ver si se concilia todo lo que hay sobre ese
.particular.
S S. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Oyendo las pa-
labras elocuentes de niuestro estimado compafero el
senior Rodriguez Qreme, una informaci6n de los com-
S pafieros especializados en esta material, como el senior.
'Zorrilla y la de-l as demas Representantes, parece que
es possible ilegar un- acuerdo que armonice los dis-
tintos criterios. Actualmente esta rigiendo, en la ley
de Emergencia Econ6mica un Arancel que se refie-
re a la partida numero 253 sobre el arroz que ya
se habia acordado y es ley. Y este Representante,
con perfect dqrecho, alega que debe mantenerse en
este mismo Araneel que existe en la ley, dejanido al
President de a Rep-iblica la facultad de ponerlo
en vigor cuandp 1o estime convenient. Declarando
eso en el articqlo primero, rechazando la modifica-
ci6n arancelaria del Senado y aceptando el impues-
to del consumQ,. estA resuelto el problema.

* SR. RODRiGupF CREMA (ALEJANDRO I.) : Para acla-
rar. En el iXnsaje del senior Presidente de la Re-
pfiblica, mnicmnente se modifica el capitulo a que se
refiere el senior Rodriguez Ramirez, que es el articulo
seis, en el sentido de que finicamente queda el impues-
to de consuio de un centavo, y rechazando la modi-
ficaci6n aranpelaria, dejando en vigor el actual Aran-
eel.

SR. RODRfUEZ RAMIREZ (JUAN): Ese fu6 mi pri-
mer criterig; pero como se ban manifestado otras
opinions, pie ha parecido que para sacar adelante
el impuesto del consume es necesario. dejar el reSto
que hay loe la partida arancelaria en la forma que
existe hqo.

SR. IODRiGUEZ CREMA (ALEJANDRO .) : El propio
sefeir Opesidente de la Repfiblica no quiere tener la
respoinsbilidad sobre si.
S. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Es que la tiene.
SR, RODRIGUEZ CREMk (ALEJANDRO I.): Es que
no ,6 de nada qu'e no la tenga. Pero el caso es que
quita de este capitulo las modificaione's que se es-
t~blecen en la Ley de Emergencia Econ6mica en la
pyrtida arancelaria.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): -Nosotros no ha-
cemos mAs que establecer un imhpuesto de medio cen-
tavo de consume sobre el arroi, y todo lo demAs se
queda como esta.


SR. BELTRAN (EDUARDO J.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO): Tiene la palabra su
sefioria.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.): Seiior Presidente y
sefiores Representantes: Verdaderamente, despu6s de
oir las palabras pronunciadas por nuestro distingui-
do compafiero el sefior Rodriguez Crem4, muy poco
hay que afiadir sobre este asunto; pero nosotros he-
mos olvidado la parte primordial de la ley, lo fun-
damental, la parte agricola. La labor que vieTie rea-
lizando la Seeretaria de Agricultura para extender
en Cuba el cultivo del arroz no puedz' continuar ex-
tendiendose si nosotros aprobamos la ley que esta-
blece un impuesto de consumer debe rechazarse esa
ley y solamente aprobarse la ley procedente del Se-
niado que hace modificaciones acertadas a las tarifas
arancelarias, como muy bien decia el senior Zorrilla.
La ley que anmenta los derechos arancelarios al
arroz es just, porque tiende a ,desarrollar su culti-
vo. No es possible que con el arroz hagamos una
excepci6n y se le aumente el derecho de consume,
cuando aun no se produce en el pais, sin que previa-
mente se le aumenten los derechos aduanales; y cuan-
do estimulado su cultivo aumente su producci6h, es
cuando se le debe imponer el derecho de consume,
para evitar un desnivel en las recaudaciones.
Asi es que yo entiendo que lo que debemos hacer,
primeramente, es procurar que el arroz se produzca
en gran cantidad en Cuba; una vez que se produzca .
en cantidad suficiente, establezcamos el derecho de
con sumo. Soy, pues, contrario a que sea aprobado el
derecho de consume al arroz, y que en su lugar se
eleven los derechos arancelarios que resultan mis be-
neficiosos para estimular el cultivo de ese articuto de
primer necesidad.
Deseo hacer estas otras manifestaciones: .la Secre-
taria de Agricultura, actualmente, esta repartiendo
semillas; hay plantaciones nuevas en nimero mayor
a site mil, en las cuales los agricultores estAn expe-
rimentando el cultivo del arroz eii Cuba. Y yo pue-
do decir, aunque esto cause sorpresa a mis compa-
fieros, que yo soy un cultivador de arroz y que tengo
en Palma Soriano siete plantaciones de arroz, y esto
no lo hago como un medio de explotaci6n de un nego-
cio, sino como una ensefianza al campesino cubano,
para que aprenda su cultivo, conozca su rendimien-
to y pueda mafiana dedicarse a cultivar dicha plant.
Puedo asegurar que la Secretaria de Agricultura
no veria con buenos ojos que se estableciera un im-
puesto de consume al arroz; y, por el contrario, ve-
ria con agrado que ese impuesto se estableciera sobre
los derechos arancelarios que gravain la entrada de
ese grano en nuestro pais, y mucho mas si se aumen-
ta un centavo,. porque hemos visto la cantidad enor-
me que ha producido el impuesto en. el tiempo que
lleva en vigor. Por eso pido a la CAmara que se
deje el impuesto de medio centavo.
SR. RODRIGUEZ CREMA (ALEJANDRO I.): El senior
Beltrin estA en un error, en la tesis que mantiene.
Todos los articulos alimenticios se han gravado esta
noche por consume, y no por la partida arancelaria.
SR. BELTRAN (EDUABDO J.): Es un error. Se le
aumentaron' los derechos arancelarios al tasajo, a la
leche condensada, etc....







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47

SR, RODRiGUEZ CREMP (ALEJANDRO I.) : Yo pue- tener las semillas de oro, tener un caudal de 300 6
do demostrar al senior Beltrin, con el Arancel a la 400 caballerias de tierra que puedan producer un
vista, que liasta Julio del treinta y uno, se pagaban montante determinado de arroz, pero no son bastan-
por cada cien kilos de arroz descascarado un peso tes para que el senior BeltrAn nii sus colonos produz-
veinte centavos, y ahora se cobra uno cincuenta. can todo el arroz n.ecesario y, en cambio, cuatro mi-
Ilns uei c antne tnamsqe aarco


SR. BELTRN '(EDIUARDO J.): E. senior Rodriguez
Crem6 no ha tenido tiempo de estudiar a fondo el
problema. El costo del saco de arroz de 220 libras
es de $2.20, que sale a un peso el quintal, y despu6s
de ;,i-..i; los derechos aduanales e impuestos, cuesta
cuatro pesos. Pero como hay una acaparaci6n com-
pleta de este product, cuando ese arroz se expended
al pfiblico, el quintal, que se podia expenider a $2.50,
se vende a $3.80 y $4.00. Como los comerciantes pe-
quefios de nuestra provincia de Oriente no pueden
adquirir 70 u 80 mil sacos que component la carga de
un vapor, tienen que comprar ese grano a los comer-
ciarites de la Habana, por lo que result que el arroz,
cuyo cpsto por saco de 220 libras es de cuatro pesos,
se esta vendiendo hasta en seis, siete y ocho pesos.
Para-evitar esto, yo quiero que el arroz sea product
de nuestra tierra, a fin de acabar con el monopolio
que tienen establecido los acaparadores y arroceros.
SR. RODRIGUEZ CREMa (ALEJANDRO I.): Efectiva-
mente, no he llegado a analizar el costo por saco;
pero comprendo que el aumento de los derechos adua-
nales recaerk sobre el pueblo consumidor. Por otra
part, la modificaci6n arancelaria que se establece por
el proyecto de la partida nimero 253, da la oportu-
nidad de intensificar haee que eso que precisamnen-
te quiere combatir el senior Beltran ; porque el moli-
nero que tiene un margen diferencial, euando impor-
ta el product, no corre los riesgos de una aventura
agricola cuando aqui tiene un margen positive y cier-
to. En Cuba no podra producirse jams el arroz n'e-
cesario para el consume nacional...

SR. BELTRAN (EDUARDO J.) : i Qu6 expuesto es ha-
cer esa aseveraci6I! Se ha visto que Cuba esta pro-
duci'endo el cafe necesario para el consume national,
y que cuando fu6 tambi6n necesario produjo la cafia
que se necesitaba para el mundo entero. Lo que nece-
sita el cubano es obtener un m6dico mdrgen de uti-
lidad, para poder trabajar.

SR. RODRIGUEZ CREME (ALEJANDRO I.) : Yo no ig-
noro todo eso; pero hago esa afirmaci6n, con dates y
detalles que me da precisamente la Secretaria de
Agriculture; no invento nada; declare que no soy uni
maestro de cultivo; declare que no soy un t6cnico
como el senior Beltrin. Pero la propia Secretaria de
Agriculture dice que necesitamos 18 mil caballerias
de tierra para ese cultivo, y 18 mil caballerias de te-
rrenos apropiados para ese cutivo es dificil eneon-
trarlas, para que Cuba produzca todo su arroz. Ten-
go aqui un libro que puedo mostrarle a los compa-
fieros y que seguramente ellos lo han' leido: es el
"Boletin de la Secretaria de Agricultura". Yo no
puedo negar que hay terrenos que sirvan para la
siembra del arroz; pero que en Cuba no podemos con-
vertirno's de azucareros en arroceros. Y en cuanto al
estimulo que se les da a los agricultores cubarios, es
dudoso. Se dice que se les dark "hasta 300 mil pe-
sos"; no quiere tecir esto que sean precisamente tre's-
cientos mil pesos, sino "hasta 300 mil pesos". Pu-
diera haber zonas extensas de terrenos; pudiera el
senior Beltran, que tiene grandes propiedades en la
provincia de .rieiit-, filicas risticas capaces de con-


Hiones y medio de naultantes tengamos que pagar dos
centavos de recargo en la libra de arroz.

SR. BELTRAN (EDUARDO J.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO): Tiene la palabra su
senoria.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.) Lo cierto es, sefiores
Representantes, que con mi actitud vengo a defender
al pueblo cubano, vengo a quitarle los gravAmenes
que sobre 61 pesan, vengo a quitarle los impuestos
que se le pretenden imponer, vengo a darle trabajo
a un gran nfmero de colons que poseen -q1"1 .-'
pareelas dr tierra que existen en la parte llana de
Oriented, vengo a buscar nuevas fuentes de ingreso,
vengo a buscar que el arroz se pague mas barato de
lo que en la actualidad se estk pagando; vengo a i,5"-
dar al pueblo, para que coma; busco la manera de
que en lugar de sembrar maiz, que no produce nada,
mAs que cien pesos por caballeria, 'se siembre arroz,
que produce quinientos; vengo a evitar que se si-
ga explotando al campesino, como en la actualidad
se hace, y, por filtimo, vengo a evitar que sobre el
pueblo cubano caiga un nuevo gravamen como el que
se pretend en estos moment's llevar a cabo.
SR. RODRIGUEZY.CREMP (ALEJANDRO I.) : Yo decla-
ro que el senior Beltran ha estado toda la noche acom-
pafiindome y votando en contra de todas las leyes
de impuestos. Por eso me sorprende su aetitud en
estos moments. ,

SR. BELTRAN (EDUARDO J.) : Es que yo no voy a
votar en contra, de todas estas leyes de consume, y en
contra de todos e'stos derechos arancelarios. Yo lo
que quiero es que surja un nuevo cultivo; que eulti-
vemos el arroz.

SR. RODRIGUEZ CREME (ALEJANDRO I.): Pero es
que en Cuba no se puede producer todo lo que nos-
otros consumimos, todo lo que necesitamos para la vi-
da; es que nosotros debemos tener eli cuenta que si
obramos asi, vamos a hacer una agresi6n a un pais
amigo que nos compra mas de lo que nosotros le com-
pramos a 1l; y que si esto haeemo's, puede tomar re-
presalias en contra de todos nuestros products, co-
mo son nuestro azficar y nuestro tabaco. Inglaterra
consume una gran cantidad de tabaco y una gran
canjidad de azicar; en eambio,,nosotros le consumi-
moI, una gran cantidad de arroz; Inglaterra para
nosotros tiene mks consideraci6n desde el punto de
vista commercial que los propios Estados Unidos. In-
glaterra, mientras los Estados Unidos de Am6rica
nos ahogan con un Arancel enorme, Inglaterra nos
abre las puertas a nuestros azficares; 1e consume nues-
tro azficar, y nuestro tabaco entra casi libre de derecho
en sus puertos, gy nosotros vamos a hacer una agre-
si6n a ese pais, que ha. demostrado ser mas amigo,
desde el punto de vista commercial, que los Estados
Unidos, a quien, sin embargo, estamos llamando nues-
tros amigos?
SR. NWnEZ PORTUONDO (EMILIO): Es que el arroz
viene de la India, y la India le esta haciendo mis
agresi6n de la que nosotros podiamos hacerle.








48 DIARIO DE SESIONES DELLA CAMERA DE REPRESENTANTES
i l ~


SR. RODRiGUEZ CREMA (ALEJANDRO I.): El senior
Nufiez Portuondo puede tener un disgusto personal
con 'sus familiares, la familiar se .lo admite, y a su
vez el senior Nfifiez Portuondo a ella; pero cuando un
extrafio va a intervenir, entoneesel senior Nfifiez Por-
tuondo se alia a sus familiares para combatir al ex-
trafo. Por' estas razone3 sigo manteniendo la tesis
expuesta y me opongo a los dos impue'stcs que aqui
se han sefialado. Estimo lue lo que se hace esta no-
che con este product, con el azdcar, es crear un double
impuesto, es duplicar la carga, creando de esta ma-
nera un impuesto de exportaci6n y un' impuesto de
consume.
SR. ZORRILLA (EMETERIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : La tiene S. S.
SR. ZORRILLA (EMETERIO): Sefior Pre'sidente yse-
iiores Representantes: La grave crisis econ6mica que
azota al mundo ha traido como consecuencia otras;
entire ellas, crisis de confian'za y crisis de fe.
Nuestro compafiero el senior Castellanos, curtido en
la polemica parlamentaria, dotado de elocuente y con-
vincente verbo, en uno de 'sus bellos discursos qui-
zAs apasionado, pero no por ello falto de patriotism
y experiencia, como todos los suyos y con esa cla-
ra vision y conocimiento de nuestro pueblo y sus co.
sas, dijo una vez: "Aqui nadie cree en nadie."

Ese latigazo, esa dura frase,.la escuchM con amar-
gura hay verdades amargas pero no apag6 mi
fe, porque la vitalidad de nuestra Patria estaba y es-
tA indemne, y pueblos como el nuestro no pueden
asustarse por las verdades; al contrario, las necesi-
tan para rectificar y robustecerse.

Yo no queria intervenir en di'scusi6n alguna rela-
cionada con este'impuesto, pues fui autor de una ley
que no ha sido puesta en' vigor y que creo firme-
mente que, de ponerse, resolveria de piano para Cu-
ba un problema de gran trascendencia, a la. vez que
resolvia para la Hacienda pfiblica lo que se preten-
de con este aumento al impuesto de consume del
arroz.
Temia que mi insistencia pudiera 'ser tachada de
bastardo afan d lucro, de conveniencias personales
-"aqui nadie cree en nadie"-, pero piepso que si
tal hiciera, ello seria demostraci6n de torpeza y de
vanidad, seria sanicionar con silencio cobarde lo que
estimo enorme y grave error qte obligara a nuestro
pueblo a infitil sacrificio y quebranto, 'sin la espe-
ranza, en lontananza, de compensaci6n o beneficio al-


gunio.


0


La calumnia no es arma de polemica y argumen-
to en esta Camara. Poco tiemp -Ilevo en ella, pero
he visto 'con orgullo para mi fe de cubano, que a pe-
sar de que medie la pasi6n political y deseos de triun-
fos para el Partido a que cada cual pertenece, existed
enorme sentimiento y espiritu de fraternidad y so-
lidaridad.

Por ello tambi6n no temo insistir en este proble-
ma del arroz, pues s6 que aqui ese "nadie cree en
nadie" de nuestro querido compafiero el senior Cas-
tellanos, no result fantasma terrible, si como lo
hago, juro por mi, honor, que no tengo ni he tenido
interns personal en negocio alguno que. se relacione
con el arroz, y .que estimo, con visos de certeza, debido


al detenido e'studio que efectud de ello, que aquella
ley, puesta en vigor tal como fue aprobada, sus re-
sultados beneficiarian finica y exclusivamente a la
Repfiblica y al pueblo'.

En toda la prensa, hacc uno o das meses, se pu-
bli6 la visit de que fu6 objeto el Honorable senior
President de la Repfiblica por una nutrida comi-
si6n de empleados de la Secretaria de Hacienda. Le
pidieron, o mejor dicho, acon'sejaron distintas medi-
das que evitarian, a juicio de ellos,' mis rebajas de
salaries y empleomania en la Administraci6n Pfibli-
ca, y que aseguraban la posibilidad de un presupues-
to de cincuenta millones. Entre las medidas acoffse-,
jadas estaba el aumento arancelario para el arroz, al
menos asi lei yo. Aquello significaba pedir la im-
plantaci6n de la ldy de que fui autor, 3, significaba
tambien la conformidad por parte del Secretario de
Hacienda, pies serial il6gico pen'sar que de aquella
Comisi6n y de su program, no tuviera conocimiento,
porque dificilmente los empleados de una Secretaria,
por alta categoria que ostenten, darian paso tan'tras-
cendental sin la aprobaci6in previa del jefe mAximo
inmediato.

Aquella vi'sita di6 por resultado distintos Mensajes
del Ejecutivo al Congreso, solicitando 'diferentes me-
didas fiscales e impuestos, entire ellos, aumentar el
impuesto de consume del arroz a un centavo, en vez
de implantar el cambio arancelario propuesto.

Declare lealmente que ello fu6 par4 mi sorpresa
grande, pues esperaba la vigencia de la ley, ya que
ella resolvia el problema fiscal que se pretendia, ade-
mas de proteger de manera eficaz el desarrollo de la
agriculture; pero por las apariencias, el arroz, base
principalisima de nuestra alimentaci6n, seguiri sien-
do botin alegre de posibles acaparadores, ya que ade-
-nas de no ponerse en vigor, se pretend cancelarla,
"reandose en cambio finicamente un impuesto que
"ravara por igual los arroces extranijeros y naciona-
Ss, nuevo sacrificio para el pueblo, sin que a cam-
Kio de 1e obtenga algfin dia, aunque fuera lejaho, la
"ecompensa que debiera tener. pues lo que se preten-
de, ni estimula,.ni protege la siembra de arroz en Cu-
'a, al contrario, la elimina completamente de una vez
y para siempre.
Es necesario que Cuba produzea la mayor parte o
todo el arroz que consume (quince millone's de pesos
anuales), pero para ello se necesita que antes se ins-
talen en el pais los molinos que transformen el arroz
'osechado en arroz listo para consume; y eso no se
)odra obtener jams sin el sefiuelo del estimulo mo-
letario para que muchos decidan dedicarse a esta in-
Justria, ademas de ofrecer la debida protecci6n al
'igricultor cuban'o para que este se dedique en gran
9scala tambien a su siembra.

Algunos han estimado que el diferencial que esta-
blece mi ley en los derechos arancelarios, result ex-
cesivo; y la combaten con propaganda que false he-
chos, de manera escandalo'sa, farsa revestida de falsos
oropeles que provocarian a risa si no fuera que pro-
ducen tremenrdo mal para la economic de Cuba en
riomentos de honda preoeupaci6n general, acorralan-
r1o al pueblo, ya arruinado y hambriento, entire' mis
nubes de negro pesimismo para el porvenir de nues-
tra patria, ocasionan'do tambi6n con ello la -impresi6n
ante el mundo de que los que debemos dirigir y en-


.1 t I .'* .







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 49


cauzar nuestros problems econ6micos llevamos so-
bre nuestros hombros fardo enorme, formidable, de
imprevisi6n.

Yo pretend evitar la acaparaci6n del arroz, pre-
tendo que se produzca en Cuba el que nosotros coni-
sumimos, o ]a mayor parte, y pretend por fin que su
costo para nuestro pueblo no sea mayor de lo que
legitimamente debe ser, y ese diferencial no es de-
masiado, es justo y equitativo, treinta y cinco centa-
vos los cien kilos de arroz listo para consume, ya que
son necesarios un promedio de 114 kilos de arroz se-
midescascarado para obtener cien kilos de arroz list
para con'sumo, o 144 kilos de arroz con su cascara pa-
jiza para obtener el mismo resultado.

Esto es un hecho cierto, positive; no lo deben ig-
norar los que se oponedi a la ley, y, sin -embargo,
cuando mencionan el diferencial no aclaran este par-
ticular y mencionan la cifra de setenta centavos, que
es el que existe entire cien y eien kilos y no entire
114 y 100 kilos.

Si hoy se acapara arroz por un grupo, no es mi in-
tenrci6n evitarlo en ellos, para que sean otros los que
lo hagan; y eso seria lo que se lograria si el diferen-
cial tan debatido fuera objeto de modificaci6n, pues
al ser reducido el estimulo monetario, pocos o nadie
pretenderian establecerse en la industrial arrocera, y
los que en la actualidad existen serian los herederos
del monopolio si es verdad que este existe de hecho,
ya que no es de derecho.

En cambio, puesta en vigor la ley, se evitaria today,
tentative de monopolio, se establecerian molinos arro-
ceros en casi todos los principles centros de djstri-
buci6ni haciendo impossible cualquier intenci6n de uni-
ficaci6n de precio, debido a la diversidad de empre-
sas y, por el contrario, la competencia en la venta de
arroces seria reeia y constant.

Indudablemnente los molinos que existen actual-
mente en Cuba experimentarian ventajas inmediatas,
pero es enorme error y de fatales consecuencias de-
tenerse en dotar al pueblo de una ley que necesita
ante el hecho de que puede herir o servir intereses
creados si de ella se derivan inmensos beneficios pa-
ra la economic de Cuba que necesita 'sacudirse del pe-
so que gravita sobre ella, diversificando sus produc-
tos c intensificando sus industries 16gicas y posibles.

La ley estimula y protege de manera eficaz la siem-
bra de arroz en Cuba, pues mientras hoy los arroces
listos para consume pagan de derechos aduaneros un
peso cincuenta los cien kilos, en ella se establece que
pagarAn tres pesos, y al que se pudiera utilizar por
molinos en vez de los nativos, el semidescascarado,
pagarA $2.30 lo cual significa un margen para el agri-
cultor cubano de $2.62 para cada cieni kilos de arroz
que coseche.
Rechace la Chmara el aumento de impuesto que se
solicita. No hacerlo es mas que imprevisi6n; coope-
ra a la ruina del pueblo ocasionAndole quebranto sin
posibilidad alguna de beneficios en el mafiana, y eli-
mina la posibilidad de la siembra de arroz en Cuba.
Pida en cambio la Camara la vigencia de la ley
que un dia aprob6, pidala en forma si se quiere que
se hagan imposibleg beneficios o perjuicios inme-
diatos para todos los que en la actualidad se dedican


a traficar con arroces, todo ello es possible, la ley prev6
esas circunstancias, y haci6ndolo asi se habrA resuelto
para Cuba problema de trascendencia enorme a la
vez que consigue el objetivo que se pretend con el
aumento del impuesto propuesto, con la diferencia que
el sacrificio que ello puede significar hoy ha de tra-
ducirse en enorme's beneficios futures para nuestra
Patria.
De todos los arguments esgrimidos para evitar la
vigencia de la ley, s6lo hay uno, uno s60o que pu-
diera llevar la duda a nuestras conrciencias y es el
hecho de que fuera possible la importaci6n de arroces
en su estado natural, con c'scara; no de paises leja-
nos, sino de los Estados Unidos, por su proximidad,
pues el arroz en su e'tado natural pronto fermenta
y se inutiliza para con'sumo.
No creo esto viable. La ley establece $1.50 de di-
ferencial a favor del agricultor cubano. Si se preten-
diera importarse arroz en este estado, hoy s61o hay
un diferencial de cincuenta centavos y no s: hace.
Ademas, si esto se pretendiera, es possible evitarlo,
pue; la ley lo prevt;, ya que en cualquier moment
pueden ponerse en vigor las tarifas maxima's, en vez
de la general.
Si la Camara estimna que no debe rechazar el au-
mento de impuesto que se solicita, pido que se aela-
re de manera terminante el proyecto de ley proce-
dente del Senado que establece el referido impuesto
en forma tal que quede especificado claramente, sin
lugar a dudas, que todos los dem's articulos de la
ley que fuW aprobada queden en vigor, pues entiendo
que en la forma que est-i redactado el preambulo do
la ley que aumenta el impuesto de medio centavo
a un centavo, pudiera entenderse que el resto de la
ley quedaria anulado, y en previsi6n de esto tengo
preseritada a la Mesa una enmienda.
Pido a todos excusas por la demora que he podido
ocasionar y tambi6n a todos doy mis sinceras gra-
cias por la atenci6n que se me ha prestado.
SR. PRESIDENT ALLEGROR) : Se pone a votaci6n
la totalidad.
(Silencio.)
A discusi6n.
Aprobada.
(Abandona la Presidencia el senior Alliegro y la
ocupa nuevamente el seiir Guds Incldn.)
SR. PRESIDENT (GUiS INOLAN) : Se va a, dar lec-
tura al articulo primero del proyecto dc ley.
(El official de actas lo lee.)
SR. ZORRILLA (EMETERIO) : Ahora pido que se lea
mi enmienda, que es s6lo sustitutiva de ese articulo,
caso de que la CAmara apruebe aumentar el impues-
to de medio centavo a un centavo.
Ese impuesto de medio centavo s6lo se justificaba
en la ley que la Camara aprob6 para resarcir al Fis-
co de lo que dejaria de recaudar en las Aduainas al
intensificarse las siembras de arroz en el pais, y he
presentado esa enmienda porque la ley procedente
del Senado, a mi juicio, deja sin valor alguno todos
los demAs articulos de la ley anterior, y s6lo se con-
trae a establecer un impuesto de uni e-,ilit\ .:;lira-







50 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-1 1 i i' ,i I_,


dose por mi referida enmienda que ello no es asi,
sino que la primitive ley queda en vigor a excep-
ci6n del articulo que determine el impue'sto de medio
centavo,que sera sustituido por la Icy procedente del
Senado, que lo convierte en un centavo.
SR. PRESIDENT (ITAs INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a la enmienda del senior Zorrilla.
(El official de actas lee:)

ENMIENDA
El articulo primero del proyecto d-e ley del Sena-
do, modificando el articulo sexto de ]a Ley de 22
de Enero de 1932, queda redactado asi:
"Articulo I.--El Capitulo VI de la Ley de 22 de
Enero de 1932 quedard vigente tal y como esth en lo
que se refiere a la partida 253 de la material aran-
celaria y con la misma autorizaci6n al senior Presi-
dente de la Repfiblica para ponerlo en vigor tan pron-
to lo estime necesario, modificendose inicamente en
lo que se refiere al impuesto de con'sumo en la forma
que sigue:
Habana, Julio 27 de 1932.
(F.) Emeterio Zorrilla.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.): Hemos visto que la
ley que aprob6 la Camara ha tenido objecciones en el
Ejecutivo. El Ejecutivo, por razones que estimo
acertadas no la ha puesto en vigor. Yo desearia que
en ese caso se aprobara la segunda ley que vienie del
Senado, en cuanto a la subida del Arancel.


lo del Arancel, ley que, come yo decia antes, se en-
cuentra sobre la mesa; y yo pido a la Camara que
en lugar de aprobar'se la enmienda se apruebe el
proyeeto de ley que se encuentra sobre la mesa, que
casi es igual al dictamen, solamente se diferencia por
una pequefia modificaci6n. Entre el arroz descasca-
rado y el arroz limpio existe una diferencia enorme,
tan enorme qua a su amparo se puede fonentar un
negocio. Segfin eartas que se half publicado en los
peri6dicos, en cien kilogram' de arroz hay setenta
centavos de diferencia. Es un diferencial excesivo.
El arroz no se produce descascarado, ni semidsecas-
earado; se produce con edscara, y es nee.nsario des-
cascararlo por medio de miquinas.
Por talito, pido que se apruebe la ley tal como
viene del Senado y que se rechace la enmienda: que
se ha presentado.
SR. GARCiA MONTES .(JORGE) : Pido la palabra, pa-
ra solicitar de la Camara acuerde la suspension de
esta sesi6n permanent, para continuarla mariana, a
las cinco de la tarde.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Hay uina enmienda
que se va a someter a votaci6n. Despu's conocerd la
Camara de la proposici6n del senior Garcia Montes.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Para apoyar la
proposici6n incidental del senior Garcia Montes, a pe-
sar de que estoy de acuerdo con la tesis del senior
Urquiaga; pero me temo que si vamos a una vota-
ci6n nominal, tendremo's uri pequefio contratiempo.
SR. RoDRiGUEZ CREM, (ALEJANDRO .) : Pido la
'palabra.


SR. RODRiGUEZ UREMIV (ALEJANDRO 1.) : El aumen- Sn. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : La tiene S. S.
to es igual.


SR. BELTRAN (EDUARDO J.): Es necesario star
en la realidad, y la realidad esta en que cuando no
podamos conseguir uno con'sigamos medio, cuando no
podamos conseguir que no s 'suprima el impuesto
de consume, que no se aumente. Por eso pido que
se apruebe ]a segunda ley del Senado sobre el arroz
y no solamente el impuesto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vo-
taci6n la enmienda de los sefiores Zorrilla, Ramirez
de Le6n y Urquiaga.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.): Pido que se le de
lecture nuevamente.
Sn. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se va a dar lec-
tura nuevamente a la enmienda.
Sn. BELTRAN (EDUARDO J.): Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENT (GU1s INCLAN) : Tiene la pala-
bra S. S.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.) : Se-ior Presidente y
sefores Representantes: La enmienda que trata de
aprobarse es"una ley que tiene en su poder el Eje-
cutivo, el que ha tenido razones muy poderosas se-
guramente para no ponerla en vigor; es decir, que
aun siendo un'a ley que habria de aumentar los in-
gresos nacionales en esta 6poca de penuria en que
se encuentra nuestra Hacienda, aun en esas condi-
ciones esta ley no ha side puesta en vigor, y tal vez
el Senado, oyendo las sugestiones del Secretario de
Hacienda, ha votado esa ley que modifica ese articu-


SR. RODRiGUEZ CREME (ALEJANDRO I.): Me opon-
go, senior Presidente y sefiores Representantes, a la
enmienda del senior Zorrilla, porque mantengo el cri-
terio de que es lesivo tanto el impuesto de consume
come el de importaci6ni.
Yo no voy a interrumpir ]a sesi6n pidiendo un
pase de lista. Pero estimo que ya e's bastante con el
impuesto de medio centavo que tiene el arroz y con
el aumento de treinta centavos que se le fij6 desde
el afio 1931 a la fecha en los Aranceles de Adua-
na. Entiendo que existed suficiente protecci6n para
que se mantenga el equilibrio entire el consumidor y
el importador. Desde el memento en que se le im-
ponga un impuesto de con'sumo y que por circnn's-
tancias especiales se deje al senior Presidente de la
Repiblica la facultad de modificar los Aranceles y
esto redundara en detrimento del pueblo, vamos a
dar lugar seguramente a un conflict de caricter in-
ternacion'al que yo quiero evitar y que va a resultar
en perjuicio de otros articulos que merecen nuestra
atenci6n y 'son products que vienen de otros merca-
dos donde se nos trata con verdadera equidad y eon
verdadera justicia.
SR. PRESIDENT (GuIT INCLAN) : Se pone a vo-
taci6n ]a enmienda del senior Zorrilla, que es susti-
tutiva del pArrafo primero del articulo primero' de
la ley que se est6 discutiendo. Los que esten con-
formes se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
ne de pie.)
Aprobada.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENNANTES 51


SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Insisto en la sus-
pensi6n ,del debate hasta mafiana a las cinco de la
tarde.
SR. NifEZ PORTUONDO (EMILIO) : Propongo que
sea a las cuatro.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) :
tura al articulo siguiente.
(El ,,Jn ..l de actas lo lee.)
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN)
taci6n.


Se va a dar lee-



: Se pone a vo-


(Silencio).
A discusi.6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo tercero.
(El official de actas lo lee.)
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Para que al
aprobarse diga: De este articulo...
SR. PRESIDENT (GUIAS INCLAN) : A discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
So va a dar lectura al articulo cuarto.
(El official de acias lo lee.)

(Texto de los proyectos de ley acordados en esta
sesi6n y devueltos al Senado:)

PROYECTO DE. LEY

ARTICULO 1.-El Capitulo rioveno de la Ley de
veintinueve de Enero de mil novecientos treinta y uno
se modifica, a' partir de la promulgaci6n de esta ley,
y quedarh redactado asi:

CAPITULO IX

impuestos sobre espectdculos

Articulo I.-Por la present ley se crea un impues-
to sobre especticulos o diversiones pufblicas de todas
classes, consistepte en un diez por ciento sobre el im-
porte bruto de cada entrada o localidad, cualquiera
que fuere el precio de las mismas.

Cuando las obras que se lleven a escena sean de
autores cubano's, bien por nacimiento o por naturali-
zaci6n', los impuestos que se fijan en esta ley seran
rebajados en un eincuenta por ciento, siempre que la
propiedad intellectual de la obra esti debidamente ins-
cripta en el Registro correspondiente a nombre del
author de la misma.

ARTICULO II. Los llamado's pases de favor o
autorizaciones gratis para penetrar en el teatro o lo-
cal del especticulo de que se trate, seran necesaria-
mente por escrito y devengarAin el imported corres-
pondiente al precio o imported de la localidad o entra-
da que representasen, y nunca podrAn ser expedidos
por mas de una funci6n.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : A discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.

Aprobado.

Se va a dar lecture al articulo quinto.
(El official de acts to lee.)

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : A discusi6n.
(Silencio.)
A votaci6n.
Aprobado.
Trathi dose de un proyecto de ley procedente del
Senado y que ha sido modificado por la CAmara, se
devolvera a aquel Cuerpo.

Sn. IRQUIAGA (CARMELO) :, Sefior Presidente:' Pro-
pongo a la Chmara que 'se suspend la sesi6n, para
continuarla a las cuatro de la tarde de hoy.

SR. PRESIDENT (GITAS INCLAN) : jLo acuerda asi
la CAmara ?
(Seniales afirmativas.)
Aprobado.
Se levanta la sesi6n.

(Era la 1 y 20 a. m. del dia 28 de Julio.)


No estarAn 'sujetos a este impuesto los coneedidos a
las autoridades o periodistas, en los que debera ex-
presarse, en todo easo, la. raz6n de su expediei6n.
Se exceptdan de estos requisitos las autoridades o
sus agents que en ocasi6n del servicio deban asis-
tir al especteculo o por eualquier motive penetraren
en el teatro o local en que tuviere efecto.
Tambien estaran exentos del pago de este impuesto
los espectAculos que ofrezean gratuitamente a sus aso-
ciados, de acuerdo con las reglas de su constituci6n,
las asociaciones de fines culturales y artisticos.
Asimismo queda facultado el Presidente de la Re-
puiblica, para deelarar exentos del pago de este im-
puesto mediante Decreto razonado, aquellos espee-
taculos pfiblicos que se organicen con fines exclusi-
vamente de earidad y beneficencia.
ARTICULO III.-Los tiovivos, ruedas, columpio's
y demas diversiones meei'nicas para niios, estableci-
das en solares yermos o parques pfiblicos, y cuyo pre-
cio de admisi6n no exceda de cinco centavos de peso,
estaran exentas del pago de este impuesto.
ARTICULO IV.-Son contraventores a las'dispo-
siciones de este impuesto:
Primero.-Los que expidieren una localidad o en-
trada sin pagar este impuesto o lo burla'sen en cual-
quier forma.
Segundo.-Los que expidieren pases de favor, exen-
tos de esta tributaci6n, si su expedici6n fuese dolosa








52 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


y con ellos se evadiese el pago del impuesto sefiala-
do por esta ley.
Tercero.-Los tenedores de localidades o entradas
de eualquier clase, que burlasen el impuesto estable-
cido e la present ley.
ARTICULO V.-En todo lo que no resultare mo-
dificado por la present ley, continuari en vigor y
ratificado lo dispuesto sobre espectfculos en el Ca-
pitulo noveno de la Ley de 29 de Enero de 1931.
ARTICULO VI.-Esta ley comenzara a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
a los veintisiete dias del mes de Julio de mil nove-
cientos trinta y dos.

PPOYECTO DE LEY
ARTICULO I.-La tarifa cuarta del articulo ter-
cero, capitulo sexto de la Ley de veintinueve de Ene-
ro de mil novecientos treinta y uno, quedarh adicio-
nada con el apartado siguiente:
5) Contribuirkn al Estado con el tres por ciento
de los ingresos brutos, obtenidos por todos concepts
en sustituci6n del impuesto sobre utilidades liquidas,
las Compaflias extranjeras que realicen operaciones
en Cuba por medio de sucursales, compafias subsi-
diarias, agents o representantes legales, en el caso
de que se demuestre que estals compafias important
las mercancias de su trffico fijaindoles precious arbi-
trarios con el resultado de que los libros de dichas
eintidades no reflejan las utilidade's reales, o que tu-
vieren contratos con compafiias formadas para rea-
lizar en Cuba operaciones y con las cuales convengan
en percibir un tanto por ciento de los ingresos que
se obtengan en territorio cubano, por venta, arrenda-
miento, exhibici6n u otro concept, de los articulos
remitidos, aun cuando la compafiia que se forme o
est6 formada en Cuba sea national.
Asimismo pagarfn este impuesto aquellas compa-
iias extranjeras que se dediquen a la venta, alquiler,
exhibici6n o explotaci6n en eualquier forma del ne-
gocio de peliculas cinematograficas y las que tuvie-
ren contratos con compafiias formadas para realizar
en Cuba negocios y con las cuales convengan en per-
cibir las compafiias extranjeras uni tanto por ciento
de los ingresos que se obtengan en territorio cubano,
por venta, arrendamiento, exhibici6n u otro concep-
to, de las peliculas remitidas, aun cuando la compa-
ffia que se forme o este formada sea national.
Las compafiias radiotelegraficas o radiotelef6nicas
formadas o que se formen para opeiar en el negocio
de mensajes y despachos internacionales, bien por el
sistema de cables o por cualquier otro ya implantado
o que 'se implante en el future, pagaran un impues-
to en lo sucesivo de cinco centavos por cada mensaje
cuyo imported no exceda de cincuenta centavos y de
un diez por ciento cuando el valor del mensaje sea
mayor de cincuenta centavos, sin que pueda exceder
dicho imported de la suma de un peso por cada men-
saje.
Estan exentos del pago de los impue'tos aqui es-
tablecidos y de los impuestos ya establecidos sobre el
servicio national, los mensajes sobre nioticia's de pren-
sa, impuestos por y para los peri6dicos y cursados


por radio, por cable o por cualquier otro sistema. Las
sucursales, agents o representantes legales estan obli-
gados y son responsables del pago de esos impuestos
y la Administraci6n se entenderh con ellos para toda
clase de diligencias y notificaciones.
ARTICULO II.-Se condonan los impuestos que
se adeuden sobre los mensajes de prensa del servicio
national cursados por y para los peri6dicos que pu-
dieran exigirse a las empresas periodisticas o a las
compafnias de radio o cable como subsidiaries de los
peri6dicos y la Administraci6n procederg al sobresei-
miento de oficio de esjtos expedientes de inspecci6n',
rectificaci6n o cobranza de tales impuestos, cualquie-
ra que sea el estado en que se encuentren.
ARTICULO III.-Esta ley comenzara a regir des-
de la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los veintisiete dias del mes de Julio de mil novc-
eientos treinta y dos.

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-El Capitulo sexto de la ley de
veintid6s de Enero de mil nrovecientos treinta y dos,
quedari vigente tal y como e'sta en lo que se refiere
a la Partida doscientos cincuenta y tres de la material
arancelaria y con la misma autorizaci6n al senior Pre-
sidente de la Repfiblica para ponerlo en vigor tan
pronto lo estime necesario, modificandose inicamen-
te en lo que se refiere al impuesto de consume, en la
forma que sigue:
CAPITULO IV

Del arroz
Articulo I.-Se crea un impuesto de consume, de
un centavo a cada libra de arroz que se consuma en
el territorio national. El cobro de este impuesto se
efectuara como sigue:

En. los casos de importaci6n de arroz, totalmente
beneficiado, el impuesto se hara efectivo en las Adua-
nas de la RepIiblica en el mismo acto de satisfacerse
el imported de los derechos arancelarios correspon-
dientes.
En los casos de producci6n national, y en los im-
portados con cAscara o semidescascarado, el impues-
to se hara efeetivo por los molinos o plants de be-
neficiar arroz en el moment de llevarlo al consume.
ARTICULO II.-De los ingresos de este impues-
to podrA el Ejecutivo disponer, anualmente, hasta la
cantidad de trescientos pesos con destino a la Se-
cretaria de Agricultura para tender al fomento de
la producci6n national del arroz.
ARTICULO III.-Los contribuyentes que infrin-
jan o no cump]an lo dispuesto en esta ley, o hagan
una declaraci6n falsa o fraudulent, o valiendose de
cualquier acto voluntario u omisi6n, por medio de
cuyo procedimiento puedan las rentas de la Repfibli-
ca ser defraudadas en parte o en todo de la canti-
dad que les correspon'da ingresar de acuerdo con esta
ley, incurririn por la primer infracci6n en una mul-
ta igual al duplo de la cantidad defraudada, y en cas.o
de reincidencia, a mas del pago de la cantidad de-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 53


fraudada, se darg cuenta al Juzgado Correccional res-
pectivo, el que impon'drA al infractor multa que no
exceda de quinientos pesos o ciento ochenta dias de
prisi6n, o ambas penas a la vez.

Los que e'stprbaren o impidieran la investigaci6n
o fiscalizaci6n de este impuesto incurririn en multa
de veinte a cien pesos que les -sera impuesta en cada
easo por el Inspector, que dara cuenta inmediata al
Administrador de la Zona o Distrito Fiscal para su
cobro.


impondr& pena de prisi6n, que no excederk de ciento
ochenta dias.
Las autoridades judicial's solamente impondrhii las
penas de prisi6n por cualquier concept a que se re-
fiere esta ley, cuando.el acuerdo haya procedido con
evidence dolo o mala fe y se pruebe que ha tenido el
prop6sito manifiesto de defraudar al Estado.
ARTICULO IV.-Las multas que de acuerdo con
esta ley impongan los Jueces Correccionales, serAn
ingresadas en el Tesoro de la Repuiblica, con destino
l] fnnrIn de R.pnt.a~ Piihlian.


En los casos en que el defraudador no satisfacic- LO V s si s cs en
re el impuesto y multa sefialados, ni los contribuyen- ARTICULO V.-Las disposiciones contendas en los
tes abonaren la multa a que se refiere este articulo articulos de esta ley regirAn desde su publicaci6n en
y agotada que fuere la via de apremio, la Adminis- la Gaceta Oficial de la Repiblica.
traci6n tiasladar6 al Juzgado Correccional que corres- Sal6n de Sesiones de la C&mara de Representantes,
ponda el expediente incoado, y el Juez competerite, en La Habana, a los veintisiete dias del mes de Julio
en defecto del pago de la cantidad reclamada, les de mil novecientos treinta y dos.


1P. P. PER#ANDIO V CA., O 4WO I. 4 IMA




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