Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/01394
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01394
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


CAMERA


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO CUARTO


PERIOD


CONGRESSIONAL


SEGUNDA LEGISLATURE

VOL. LVII LA HABANA, Noviembre d 1931. NUM. 5
I


Sesi6n ordinaria de 17 de Noviembre


de 1931.


President: Sr. Rafael Guas Inclin

Secretarios: Sres. Jose R. Cruells Reyes y Alberto Aragon6s Machado

SUMARIO
A las 3 p. m. comienza la sesi6n. Se acuerda un receso para que pueda reunirse el Comit6 Parlamen-
tario de la mayoria. Se reanuda la sesi6n a las 3 y 45 p. m. El Sr- de la Cruz Ugarte "lea-
der" del Comit6 Parlamentario Conservador Ortodoxo, hace 'declaraciones sobre la actitud de este
grupo. En relaci6n con las anteriores declaraciones del senior de la Cruz, usan de la palabra los
sefiores Urquiaga, Castellanos y Alban6s. Se acuerda declarar permanent la sesi6n. A soli-
citud del senior Soto Izquierdo y con suspension de preceptos reglamentarios, es aprobado un pro.
yecto del Senado, eximiendo del pago de derechos el legado hecho para la construcci6n de un hos-
pital en Bayamo. Tomada en consideraci6n una proposici6n de ley del Sr. Rey, sobre Emisi6n
de Bonos por la cantidaid de cien millones de pesos; el Sr. de la Cruz Ugarte, solicita el envio de
la misma a studio de las Comisiones de Hacienda y Presupuestos, Justicia y COdigos y Aranceles
e Impuestos. Despu6s de unas declaraciones del Sr. Rey, es aprobado el pase de la proposici6n
de ley a las tres Comisiones expresadas. Se aprueba tambi6n, a propuesta del Sr. Rey, que con o
sin 'dictamen de esas Comisiones, se traiga a debate el pr6ximo mi6rcoles, su iniciativa sobre Emi-
si6n de Bonos. Continia el debate sobre el articulado y enmiendas presentadas al proyecto de
ley concediendo una moratoria a los cr6ditos hipotecarios. Son retiradas algunas enmiendas, y
rechazada una del Sr. Gustavo Pino. -- Al ser discutida otra enmienda del Sr. Gustavo Pino, y so.
metida a votaci6n nominal, hubo de terminar la sesi6n, por falta de "quorum" a las 6 y 30 p- m.


;SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se abre la sesi6n.
(Eran las 3 p. m.)
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Para rogar a la
CAmara se sirva acordar un receso de quince minutes,
con objeto de continuar la reunion del Comit6 Parla-
mentario de la Mayoria, que estuvo trabajando hasta
las cuatro de la mafiana.


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Para proponer que se
modifique la hora de empezar las sesiones de la CA-
mara, en vista de que el Comit6 de la Mayoria siem-
pre cita a la misma hora en que 6stas comienzan. Pode-
mos acordar que la Camara se reuna por la mariana,
y asi no entorpeceremos la brillante labor del Comit6
Parlamentario de la Mayoria.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : So le hara el rue-
go al ComitW.


SESSIONS






DIARIO DE SESIONES DE LA C. ,M- ARA DE REPRESENTANTES


Sn. CHARDIET (ARMANDO) : Yo me atreveria a supli-
car, que suspendieramos definitivamente la sesi6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Para hacer una pro-
posici6n concrete: Que en vista de que el Comit4 Par-
lamentario de la Mayoria se reune siempre a las tres
de la tarde, hora de comenzar la sesi6n de la Camara,
nosotros acordAramos que la Camara se reuna por la
mariana, para no entorpecer la brillante labor del ci-
tado Comit&.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLUN) : La hora de co-
menzar la sesi6n de la Cimara, esta contenida en un
precepto del Reglamento. Por consiguiente, seria ne-
cesario modificar el Reglamento, y para ello convocar
a sesi6n extraordinaria, para tratar sobre la proposi-
ci6n del senior Castellanos.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Aunque sea para ci-
tar a la pr6xima sesi6n extraordinaria, hay que mo-
dificar el Reglamento?

SR. PRESIDENTE (GuA 1 INCLAN) : Para las sesiones
extraordinarias, n6; pero para comenzar las sesiones
ordinarias de la Camara, la hora esth fijada por el
Reglamento; y para modificar esa hora, habria pri-
mero que modificar el Reglamento, que establece co-
menzarAn las sesiones ordinarias no antes de las tres
de la tarde.
I Esta de acuerdo, la Camara, en acordar un receso
de quince minutes, segin propone el senior Rodri-
guez Ramirez?
Los que estan de acuerdo se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Acordado.
Se suspended la sesi6n por quince minutes.
(Eran las 3 y 5 p. m.)

Sn. PRESIDENT (GUisJ INCLAN) : Se reanuda la se-
si6n.
(Eran las 3 y 45 p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El official de' actas la lee).


SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se
acta ?


aprueba el


(Sefiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a otra acta fecha diez y seis de
los corrientes.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Unas palabras, senior
President.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLos M.): Nuestra concurren-
cia al hemicielo no represent un cambio de political;
ni la transigencia, dentro del Congreso, a lo que no
sea el cumplimiento de un deber. Deseamos que se le-
gisle con el quorum necesario; no utilizamos las listas
al inicio de las sesiones, como un recurso para obsta-


culizar que la sesi6n comience, ni como un medio de
impedir las sesiones. D.eseamos que haya sesiones y
que se trabaje; pero deseamos que las haya con el ni-
mero de congresistas necesario, para que no resulten
determinadas dificultades despues, y una votaci6n
nominal sea estimada, en el curso de la sesi6n, como
una anormalidad para interrumpir una sesi6n que ya
esta en march. En la filtima sesi6n ocurri6 que no,
vimos precisados a pedir una votaci6n nominal, y
esto hizo caer la sesi6n, porque no existia quorum.
Esto reafirma el criterio que tenemos, de no iniciar
ninguna legislaci6n sin un quorum comprobado. Y en
prueba de que no es un sistema para obstaculizar, ni
el prop6sito de impedir la celebraci6n de las sesiones,
asistimos y respaldamos el pase de lista; pero quere-
mos, deseamos y pedimos, la comprobaci6n del quo-
rum, inicialmente.
A las tres de la tarde se abri6 la sesi6n, pidi6ndose
un pequefio receso por parte de los sefiores li'berales.
Aceptamos el reeeso. No nos molesta la aeci6n del
tiempo; una -hora m&s o menos de espera o de trabajo
no nos causa perjuicio; pero lo. que si deseamos man-
tener y sostener, en todos los mementos, es que al le-
gislar haya quorum perfectamente comprobado. Por
eso; en estos moments, yo me dirijo a la Presidencia
para que antes de dar lectura a la otra acta, pase lis.
ta para comprobar el r*'. : -. De esa manera no seri
extralio que en las votaciones de las leyes pendientes
podamos pedir,4 lo hagamos asi, las votaciones nomi-
nales; pues ahora, mAs que en ningfin otro moment,
se r.'I .ll. rn esas votaciones nominales.
La CAmara tiene, sobre la mesa, leyes de car6cter
econ6mico de gran trascendencia para todos los sec-
tores de la opinion, para todas las classes sociales del
pais; y precisa que, en el desenvolvimiento de ellas,
los distintos -... ,,,.-, Representantes voten dejando
marcada cual es la tendencia political que a traves de
esas leyes hacen, con sus votos.
Por tanto, nosotros vamos a mantener la necesidad
de las votaciones nominales, en todas esas leyes; y no
se nos podrA argiiir que nos anima el prop6sito de
obstruccionar la aprobaci6n de esas leyes, puesto que
declaro que en esas votaciones nominales tomaremos
part; porque no es nuestro deseo el de interrumpir
ineficazmente, sino el de que se diseutan y aprueben
con el quorum completamente comprobado. Pido,
pues, al senior Presidente, el pase de list, para la
comprobaci6n del quorum.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Se va a pasar lis-
ta a solicitud del senior de la Cruz.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra, para
despuis del pase de lista.
(Se efectua el pase der lista).
SR. PRESIDENT ( GUAS INCLAN) : Falta algfin so-
fior Representante por votar?
(Silencio).
IIan contestado 70 sefiores Representantes.
Hay quorum.
Continua la sesi6n.
Se va a dar lecture al acta de fecha 16 de Noviem-
bre del actual.
(El official de actas la ee).


-






IMARIO DR SIIONES DE LiA CAMERA DE REPRESENTANTE8 3


SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : I Se aprueba e]
acta ?

(Se X ales afirmativas).

Aprobada.

,SR. URQUTAGA (CARMELO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : Tiene la palabra
el sefor Urquiaga.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sr. President y sefio-
res Representantes: Dos palabras, aunque sea, para
contestar a mi admirado amigo el senior Carlos Ma-
nuel de la Cruz, para felicitarle y darle las gracias a
nombre de esta mayoria, por la actitud que al fin
adoptO el grupo ortodoxo, coadyuvando con nosotros
a la labor que emprendimos para bien del pais, y por
la delicadisima situaci6n de censor que adopta en esta
CAmara. Es una actitud noble. Hace ya tiempo que
en estaC Cimara hemos podido legislar como es debido,
con quorum, burlando probablemente las aviesas in-
teneiones de otros miembros de la misma; porque se
ha procurado siempre que haya el quorum legal...

SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Creo que S. S. ha em-
pleado una frase que seguramente se tiene el prop6si-
to de dejarla inserta en el DIARIO DE SESIONES. Su se-
fioria ha expresado que la Camara ha podido legislar
en otras oportunidades a pesar de la aviesa inten-
ci6n...

SR. URQUIAGA (CARMELO) : (Interrumpiendo): Bur-
lando las aviesas intenciones nuestras, porque debe
suponerse que las tenemos, de legislar sin quorum.
cuando se trata de censurar en una forma tan estricta
al que tal haga.

SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Si S. supone que
nuestras palabras tienen ese concept, no es asi. En
ese caso, S. S. hace el ealificativo respect a un su-
puesto que pudieramos abrigar nosotros, al hacer la
critica de que se podria legislar sin quorum. Si S. S.
me lo permit, yo se lo voy a explicar.
En la CBmara siempre se supone el quorum, como
en todos los Parlamentos, mientras no exista una pe-
tici6n de pase de lista; es una prictica admisible,
parlamentaria, que se legisle sin comprobar el
quorum; y cuando un Congresista tiene dudas, es
cuando solieita la votaci6n nominal o el pase de lista.
Pero se di el caso de que en la Camara se empieza a
legislar sin comprobar el quorum, ni por el pase de
lista, ni por la votaei6n nominal; y cuando surgeon in-
tereses o' ideas contrarias en la discusi6n de una ley,
y un Representante quiere apelar a la discipline o a
la aplicaci6n del Reglamento, entonces vienen otros
compafieros a quejarse, diciendo que es una agresi6n
hacia ellos, y surge ]a verdadera actividad legislati-
va a virtud de la sGplica y del compafierismo. Ademas,
se da el caso especifico, en este grupo, que realizan-
do siempre oposici6n, como por ejemplo el senior
Castellanos, que undnimemente esta en su papel de
opositor, actitud que no ha dejado nunca y que esta
en situaci6n especialisima, como nosotros, es 16gi-
co que apelemos al cumplimiento del Reglamento, a
la petici6n de votaciones nominales y no ordinarias.
Esa es la explicaci6n que iba a dar, para que la CUa..
mara sepa que nuestra actitud no obedece a otro m6.
vil que a exigir el cumplimiento del Reglamento; sin


que haya inteneiones aviesas, ni censuras, ni suposi-
clones de que se voten leyes sin quorum, pues pensa-
mos y creemos que las actividades legislativas se ha-
een aqui a la luz del dia. Tenemos, en nuestra ideo-
logia, el respeto mias absolute para todos los prop6si-
tos de la Camara; sin que esto quiera decir que, fren-
te a eualquiera actividad" que surja, mantengamos la
aplicaci6n del Reglamento, cosa que ampara a, todos
los Congresistas.

Queriendo evitar, por filtimo, el favoritismo y los
ruegos y sfiplicas, que tanto dafio nos haeen, es per
lo que pedimos la votaei6n nominal en la mayoria de
los casos; pues tenemos presents las palabras del
ilustre Presidente del Tribunal Supremo con motive
de la reciente apertura de los Tribunales, diciendo que
ya era hora de que cesaran los favors. Y en esta C'i-
mara el favor entorpece las actividades legislativas,
ya que muchas veees, por complacer un ruego de un
compafiero, aceptamos o votamos legislaciones que,
estudiadas en privado, heeha ]a disecci6n de ellas, nos
produce la impresi6n de que no debiamos haberla
votado.

Y como a esta part de la CAmara le interest quc
no se confundan las funciones de los Congresistas y
de los distintos grupos que aqui se eneuentran, ya
que existen corrientes de entendimiento entire los eu-
banos, es que nosotros nos empefiamos en la rectitud
de prop6sitos del mas estrieto cumplimiento del Re-
glamento. Esta es la explicacion, sin que exista nin-
gun prop6sito avieso.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: i Qu6 gran placer y qu6 gran
satisfacci6n, el escuchar a mi distinguido compafiero
cuando defiende, con elocuencia y con calor, aun lo
que, a veces, result equivocado! Esto nos sirve de
motive para deleitarnos escuch6ndolo. Pero en esto
deseaba yo, exelusivamente, hacer algunas aclaracio-
nes de indole parlamentaria relatives al caso de que.
al fin, se decidieran el senior de la Cruz y sus compa.
fieros ortodoxos, a actuar en el seno de esta ,Camara.
Me felicitaba, decia, de que al fin se deeidieran a ac-
tuar en el seno de esta Camara, porque creia, sincera-
mente, que con ello cumplian con su deber. La obliga-
ci6n del congresista es velar por el bien del pueblo,
por que se voten leyes que le favorezcan, y dedicar a
ello todo su acervo. No quiero referirme a que por
causes determinadas no se hubiera estado cumplien-
do, por cierto nfmero de compafieros, con esa obliga-
ci6n. Esta mayoria, acompafiada de un nfimero de
miembros del Partido Conservador, sobre los cuales
no hay que hacer referencia en estos mementos para
defenderlos, ha estado procurando hacerlo, concu-
rriendo siempre a esta CAmara; y resultaba, por ello,
un tanto extemporAneo, que se nos presentara ante la
piblica expectaci6n como congresistas que no concu-
rriamos a cumplir con nuestro deber, como una ma-
yoria y una representaci6n de partidos, que s61o con-
currian a legislar bajo la amenaza del pase de list.
Y ahora que se habla de cordialidad, que debe ser ba-
se de sinceridad el movimiento que pudiera surgir,
no debe hacerse aparecer ante la piblica opinion que,
si no fuera por esa circunstancia, estariamos legis-
lando sin quorum.

No es criticable lo que hace S. S. a nombre del gru-
po ortodoxo. No; S. S. ejercita un derecho que le asis-
te, como a cualquier otro Representante; pero un de-






4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPBNERU NTANTES


reeho que no tiene esa importancia trascendental; un
derecho que, si no fuera porque para mi no hay ca-
tegorias en esta Camara, podria decir que desde el
mks ilustre hasta el mas modesto, podrian hacer uso
de 61. Y es mas; porque creo que cada Representante
estaria obligado a solicitar el pase de lista supo-
niendo que el senior Presideite no se diera cuenta de
ello, y que como ha hecho en otras oportunidades, lo
ordenara por su propia cuenta caso de notarse la
auseneia del quorum en cualquier moment.
Me parece, por lo tanto, algo efectista desde lue-
go, en el buen sentido de la, expresi6n esa actitud
de un compafiero tan distinguido y apreciado por to-
dos nosotros, que nos coloca ante la opinion pfiblica
como congresistas que bajo el litigo y bajo la amena-
za finicamente 6ramos capaces de concurrir aqui y es-
tar cumpliendo con nuestro deber, en el hemicielo.
Eso, por un lado; por el otro, mi distinguido com-
pafiero, aparte de reconocer que no es asi s6lo como
se hace obra fructifera en un Parlamento, tal vez fue-
ra mejor que con un quorum mas o menos nutrido,
pero siempre, desde luego, con un nfimero considera-
ble, se discutieran leyes, tales como la. de Moratoria
Hipotecaria, que a S. S. le parece muy mala y que a,
cierto nuimero de compafieros les parece muy buena;
que a cierta parte de la opinion pfiblica le parece de-
testable, y a un gran nfimero de cubanos les parece
inmejorable. Y para llegar a una compenetraci6n ab-
soluta y votar lo que fuera menester, me parece que
mejor que esos pases de lista que no esquivamos, y
que aplaudimos seria que entrisemos a. discutir so-
bre los nuevos impuestos, sobre su necesidad, sobre
la oportunidad en que se proponent. Me parece que
pudi6ramos estudiar el problema del reajuste del Po-
der Judicial, que desde hace varies dias debimos ha-
ber realizado; y nuestros propio reajuste, que seria
deplorable que se aprobasen otros y que fuera, el fi-
nal, el nuestro. Pudi6ramos tambien hablar de cordia-
lidad; pudieramos tratar de acercarnos, de pensar co-
mo cubanos. Y cuando yo consider que todo esto pu-
diera caer, tal vez por el escripulo reglamentario de
un pase de lista, para lo cual no hace falta la elocuen-
cia y las altas dotes que enaltecen al senior Carlos Ma-
nuel de la Cruz, me siento, ppor qu6 no confesarlo?
deprimido. Me parecia que habia demasiada p6lvora
para tan poco cafi6n. Por eso deseaba con todo afecto
hacer esa consideraci6n y significar que, por nuestra
part, no habia inconvenient en que se pidieran to-
dos esos passes de lista que nos anuncian, ain cuando
la sesi6n fuese un poco mis mon6tona; que en la se-
si6n, tal vez, se perdiera, en parte, el tiempo, por no
utilizarse on cosas de verdadera necesidad para el
pais. Pero, por nuestra parte, cada vez que se inicia
el pase de lista, contestamos present, y nos senti-
mos satisfechos, estimando que.ecumplimos con nues-
tro deber, y que la prueba de lo que estamos hacienda
se la debemos a nuestro distinguido compafiero senior
Carlos Manuel de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Pido la palabra, para
una pequefia aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (GuAS INCILN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Estoy muy ajeno a
un debate politico ni de ningfin caricter que pueda
entorpeeer el desenvolvimiento de las leyes pendien-
tes, o los deseos de cordialidad que a inuchos anima;


porque mi anhelo es que sea de paz para la familiar
cubana.
Yo escuchaba al senior Urquiaga y quiero, con estas
palabras, justificar la posici6n que tenemos. El senior
Urquiaga decia que en cierta oportunidad ante-
rior nos habiamos retirado de la Ccmara, dejando a
un lado la obligaei6n que teniamos de concurrir a la
misma.
Nosotros, un grupo de esta part de la CAmara, lla-
mado Conservadores ortodoxos e independientes iden-
tificados, acordamos un dia retirarnos del hemiciclo.
Los motives y causes se consignaron en el document
que presentamos en aquellos moments; hubo una vo-
taci6n basada en la interpretaci6n del Reglamento,
que fu6 mis alli, y que nos coloc6 en una situaci6n di-
ficil a un grupo de la Camara, a quienes acompaii6
en aquellos instantes el Presidente de esta Camara,
con su criteria y con su voto, con la gentileza que
siempre lo acompafia, en todos los moments.
DespuBs, hubo otra legislaci6n: la Reforma -Consti-
tucional, que motiv6 otras circunstancias especiales;
en el debate de la cual, a pesar de haber sido inicia-
dores de ella, nos vimos precisados a retirarnos del he-
miciclo. En ese estado nos encontrhbamos, cuando
acontecimientos graves del pais colocaron a ]a familiar
cubana en situaci6n mas dificil que la anterior; y en
el transcurso de los dias estimamos una necesidad pa-
tri6tica el concurrir nuevamente al .hemiciclo, no s6lo
como medio para comenzar distintas conversaciones,
para llegar a una soluci6n, la que hemos alcanzado
de una manera mis o menos fundada, .- sino tam-
bi6n para continuar nuestra labor fiscal y political
dentro del Parlamento. En aquella vez cumplimos
con nuestro deber, al retirarnos; porque en todos los
Parlamentos, al retirarse una minoria, represent una
protest contra una mayoria que de por si sola tiene
votaci6n amplia para imponer leyes. Cuando hay una
minoria que no es bastante para interrumpir con su
voto la aprobaci6n de determinadas leyes, se retira,
formulando asi su protest. Ese deber lo cumpli6 este
grupo de Representantes.
DespuBs, cuando las circunstancias obligaban, aun-
que en moments dificiles, representamos un papel y
lo llevamos a cabo, con critics acerbas; pero volvimos
a la Cimara a realizar nuestro deber, como lo estamos
hacienda, para llegar a la mas alta finalidad, que no
es s6lo legislar sobre medidas necesarias para resol-
ver una situaci6n mediante la presentaci6n de distin-
tos proyectos de ley, sino buscando la soluci6n de to-
dos los grandes problems que afectan el pals.
Por eso estamos en este hemiciclo, de nuevo. Veni-
mos, como hemos anunciado, los Representantes de
esta minoria, a la discusi6n y votaci6n de las leyes;
y, de manera mks concrete, para hacer conocer al pais
en el transcurso de los dias, cuAles son esas activida-
des y hasta d6nde hemos laborado por la paz; y para
que los acontecimientos cubanos no sean mis graves
y dificiles ahora, estamos obligados a mantener el si-
lencio mas absolute en estas cosas.
Pedimos que la fortune nos acompafie a todos, en el
empefio que hemos iniciado. Deseamos que las pasio-
nes no se desaten, a traves de este problema. Y aun-
que en la CAmara seamos reglamentaristas, no ejer-
cenios de tales, come lo ha reconocido muy bien el
leader de la Mayoria Liberal-Popular, ni para impe-
dir, ni para perturbar.. Cuando tengamos que protes-






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


tar contra algo, por excesiva action de la mayoria, po-
dremos llegar de nuevo al retraimiento; pero espero
que no tengamos nrecesidad de ese recurso, ni la ma-
yoria harA uso de la violencia, con sus votos, para
obligarnos a ello. Creemos que el moment es de hue.
na comprensi6n, y dentro de ese moment nosotros
venimos a desenvolvernos con la mayoria Liberal y
con el grupo Conservador, para mantener las activi-
dades legislativas; a esperar que surjan formulas que
en todas las conciencias hagan un poco de paz en la
tragedia que estamos presenciando. Hemos visto la
libertad de muchos hombres; esperamos la de la tota-
lidad. Vemos que se encamiria el Congreso en la adop'
ci6n de medidas econ6micas, tambi6n; y esperamos
que todo esto plasme en realidad, para bien de la Re-
pfiblica.
Nosotros tenemos el concept de que todo hombre
que puede realizar una acci6n y no la realize, tiene
con ello una responsabilidad. Nuestra responsabilidad
estark a cubierto, porque la acci6n que nos puede es-
tar encomendada como legisladores, como eubanos y
como patriots, la hemos venido realizando dia tres
dia. Por eso estamlos en este escafio, y por eso nos
prestamos a una labor en ]a que, cumpliendo un de.
ber, hacemos mds por el cumplimiento del deber: la-
boramos por el restablecimiento de la paz, por el res-
tablecimiento de la normalidad en el pais. Nosotros
hemos pedido esa reglamentaci6n, para no vernos
obligados a near lo que se nos pida como favor, y
aceptarlo; y despuBs para no pedir por favor, lo que
podemos hacercon el Reglamento en ]a mano, pidien-
do los passes de listas que creamos necesario. El senior
Urquiaga ha sido comprensivo en este moment y nos.
reconoce ese papel. Queremos, con esta aclaraci6n, de-
jar sentado en el DIARIO DE .SESIONES que nosotros no
faltamos a ningoin deber, ni dejamos de cumplir lo
que estimamos un deber; y que, hoy, cumpliendo ese
deber, estamos de nuevo en este escafio, desaparecidas
aquellas pequefias o graves dificultades que en ante-
riores moments se iniciaron; y, ademAs, porque en
el instant se nos exige mayor actividad en la political
del pais, para resolver la grave crisis que estamos pa-
deciendo.
.SR. URQUIAGA (CARMELO) : Voy a ser muy breve. La
jornada ha de ser larga, y no parece just que yo, con
mi voz, vaya a cansar la atenci6n de los compafieros.
Pero no puedo por menos de congratularme de que el
seflor Cruz haya entendido lo que habia dicho ante-
riormente y, al mismo tiempo, comprenderk la satis-
facci6n que nos produce verlo laborando de nuevo en-
tre nosotros, si bien el .gozo no es complete, porque
no sigue al aguerrido CapitAn todo su ej6reito, sino
una part pequefia del mismo, y eso hace que no po-
damos sentirnos tan Ilenos de alegria como habriamos
de estarlo si los contemplAramos junto a ellos inte-
grando el quorum y no dando lugar a que los pase
de lista pudieran hacerlo desaparecer. Los moment
son de comprensi6n, pero no de ataque; los moments
son de acercamiento, y en ese piano nos eneontramos
siempre dispuestos, en cuanto nuestras fuerzas sean
posibles.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : iSe refiere S. S. a los
cuatro compafieros que faltan del hemiciclo?
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : Exactamente.
SRB. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Pues debo declarar
que solamente un problema de delicadeza los tiene ale-


jados de este Sal6n, ya que esta pendiente un suplica-
torio en las causes que a ellos se les sigue. Sepa el se-
fior Urquiaga que hay una complete identificaci6n en
los que estamos realizando esta political. Cuando ye
hablo a nombre de este nficleo, aunque sea pequefio,
lo hago mediante un previo voto de confianza. Asi es
que le puedo asegirar al leader de la mayoria, que los
otros cuatro compafieros, repito, ausentes del hemi-
cielo, no concurren al mismo por una cuesti6n de deli-
cadeza personal, puesto que todos sabemos que hay
pendiente sobre la mesa de la Cimara un suplicato-
rio. Esto se resolveri, cuando la propia mayoria este
en posesi6n de hacerlo; colaborando nosotros a ello,
se resolverd y entonces terminarh esta dificultad. Ten-
gan la seguridad S. S. y la mayoria Liberal-Popular,
le que no existe ningiin inconvenient para que ocu-
pen las mismas posiciones del que le dirige la palabra,
' odos los dem~s que forman parte de este grupo par-
lamentario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Sefior President y
sefiores Representantes: Yo no tenia el prop6sito de
inmiscuirme en lo absolute en este simpAtico debate
de dos leaders de distintos partidos, pero algunas pa-
iabras del sefor Carlos Manuel de la Cruz, me obli-
gan a ello.
El senior de la Cruz, mi distinguido compafiero, de-
cia que el grupo Conservador ortodoxo habia cumpli-
do su de'ber yendo al retraimiento, en moments en
que efectivamente no existian garantias para el par-
tido de la oposici6n; entendia que, de ese modo, cum-
plia su deber el grupo ortodoxo, y como yo me qued6
en la CAmara, como yo no ful al retraimiento, como
yo entendia el deber de. distinta manera, quiero ex-
plicar que sigo y seguir6 en el mismo puesto inter-
medio, sin las precipitaciones del moment a que alu-
dia el leader del Partido Liberal Popular senior Ur-
quiaga, sin sus anhelos y sus necesidades, park llevar
a efecto la legislaci6n de captar algdn dinero para
sostener el vacilante Gobierno del Partido Liberal Po-
pular, ya que ha derrochado a manos llenas y se en-
euentra en la miseria mAs absolute; ni tampoeo la
explicacin que iiciera el seflor Cruz respect al de-
ber cumplido por el grupo Conservador ortodoxo, al-
gunos de cuyos miembros tomaron actividades distin-
tas, que ha sido necesario en estos pomentos expli-
car.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Mi distinguido compa-
iero entiende que debido a que no hay dinero en el
Tesoro, es porque se ha derrochado el mismo. Enton-
ces, todos los Tesoros de todas las naciones del mundo,
lo han derrochado, puesto que en ninguno de ellos
lo hay en abundancia.
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL): Todo el mundo su-
fre una crisis econ6mica por la que, desde luego, se
estdn librando batallas para salir de ella; pero ningfin
pais del mundo, absolutamente ninguno, ha construi-
do un Capitolio del costo del nuestro; ningfin pais del
mundo ha construido, sin necesidad, la carretera cen-
tral, ningfin pais ha gastado innecesariamente los mi-
lones que Cuba.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Yo supongo que todavia,
con respect al Capitolio, como cuesti6n de ornato, -
y aparte del respeto que nos debemos a nosotros, a la
investidura que ostentamos, pudiera haber diseu-






6 DLARIO DR BWISIONU DR LA OAMARA DR REPRESENTANTES


si6n; pero hablar de lo innecesario de la Carretera
Central, me parece completamente impossible que pue-
da hacerlo el sefior Castellanos, que es cubano, que ha
vivido siempre entire nosotros y sabe de la necesidad
de esto. Puede haber algfin derroehe, siguiendo el
ejemplo de Gobiernos que nos han precedido; pero en
cuanto a la Carretera Central, repito, yo le rogaria
a S. S. que por lo menos retirara aquello de inftil:
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo tengo un agravio
con la Carretera Central, y es que en ella me part
un brazo. Cuando Ilueve, esta carretera se convierte
en un salon de patinar y una carretera de esa natu-
raleza, es innecesaria; porque la conducci6n de los
frutos, de los articulos de primera necesidad, se efee-
tuaba por ferrocarril, como se efectfa en Inglaterra,
donde se ha nacionalizado el ferrocarril, y en Fran-
eia. En Cuba, lo finico que habia que haeer era pres-
tarle protecei6n al Ferrocarril, porque por la Carre-
tera Central no se puede traer ningfn product de
primera necesidad, pues result muy costoso el valor
de la gasoline. Pero no quiero- entrar en el debate;
quiero consignar que creo cumplir con mi deber, que-
dhndome en el hemiciclo. No creo cumplirlo, entrando
y saliendo; sino quedindome aqui discutiendo co-
mo lo he venido haciendo siempre y sin estimar posi-
ble la cordialidad, considerando que la cordialidad es
una utopia en estos mementos, despues del rio do san-
gre entire el Gobierno y el pueblo, despu6s de agra-
vios sin cuento, de los mfiltiples heehos ocurridos en
que las dos parties pudieron tener raz6n muy fundada
para estimar que no puede haber cordialidact, cariflo,
ni amor. Yo pienso que es possible la paz, el respeto re-
ciproco entire cubanos, para aminorar nuestras dife-
rencias y nuestros odios; pero a la cordialidad no es
possible Ilegar, ni hablar de ella; y en este campo es-
toy .-..iifiiii.- con lo que decia el senior de ]a Cruz,
que este es el moment en que los politicos tienen que
ir definiendo su conduct; en que cada politico debe
llevar, escrito en la frente, como decia Cicer6n, lo que
piensa Ide la cosa pfiblica. Yo quiero decir como el
senior de la Cruz, que debe venir cada Representante
a integrar el quorum, que es albsurdo legislar sin quo-
rum, pero que de todas maneras no sere yo quien por
sistema solicite el pase de lista, porque esa no ha side
nunea mi manera de actuar, en la CAmara.

*Creo que es muy fitil decir esto a los liberals que
nunca vienen a la sesi6n.
SR. ALBANfS ( IFREDO) : Sefior Presidente y sefo-
res Representantes: Creo que el que hace uso de un
derecho que la ley le concede, a nadie ofende; y que
precisamente esta consignado en nuestra ley interior
ese derecho de poder solicitor el pase de lista, y nadie
se puede ofender porque tal se haga. Y refirinndome
a una euesti6n que a todos interest, a todos los que
componemos este grupo, voy a puntualizar un poco
mis el motive por el cual nos hemos mantenido ale-
jados del hemiciclo durante unos cuantos dias. Fu]
una euesti6n de principios, de doctrinas; nosotros te-
niamos entendido y asi lo creemos, que precisamente
para tratar de una ley tan important como la ley
que reform nuestra Carta Constitueional, en que so
necesita acudir nada menos que a la consult del pue-
blo, era precise que reinase en el pais una sicuaci6n de
paz, que permitiese llegar a esta consult y que pu-
diaramos hacerlo en moments de. calma y no en un
estado !e guerra, con las garantias constitucionales
suspendilas y sin poder utilizar la prensa o la tribu-


na piblica para ponernos en contact con el pueblo;
y como result que euando se planted la discusi6n de
la reform, a pesar de haber sido la iniciativa de este
grupo, no era el moment oportuno, por las condicio-
nes anormales en que se encontraba el pais, nos vimos
en la necesidad, files a nuestro criterio, de no contri-
buir a la discusi6n de esa ley. Posteriormente, cuando
en la Orden del Dia de la C i! ,I dej6 de figurar el
Proyeeto de Reforma Constitucional, nos vimos en la
situaci6n de poder coneurrir nuevamente al hemici-
clo, porque las demhs leyes que se habrian de votar,
no tenian esa importancia tan enorme como ]a de Re-
forma Constitucional, que obligaba a la consult del
conglomerado social.
iHe ahi explicado el motivo por el cual hubimos de
retornar al hemiciclo. Nosotros seguimos creyendo
que la Reforma Constitucional siempre tiene que ser
media que se consulate al pueblo, para poderla votar.
Estimamos que en una monarquia absolute, la refor-
ma constitutional no es otra cosa sino la concesi6n que
realize el Monarea, desposeyendose de alguna de sus
facultades propias, y se puede discutir en cualquier
moment, porque no tiene que consultar a nadie para
desposeerse de lo que tiene; pero en aquellos paises
en los que la soberania popular reside en el pueblo,
si hay que'ir a la consult de quien tiene esa sobera-
nia, porque hacerlo de otra manera seria dictar, para
una democracia, una reform constitutional en la mis-
ma forma en que lo hacen las monarquias absolutas.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefiores Representantes:
Habiendo numerosos asuntos de gran importancia que
discutir y resolver, yo me permitiria rogar a la Cama-
ra que se declarara en sesi6n permanent, hasta tratar
por lo menos, distintas eyes, como. las..de reajustes,
y la de Moratoria Hipotecaria de nuestro compafiero
el sefior Ram6n de Le6n.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Con la adici6n de
que se trate tambien ]a Ley procedente del ,Senado,
que se refiere al Censo; y aquella otra por la cual el
Secretario de la Junta Central Electoral pueda resi-
dir fuera de la Habana.

SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Perfeetamente. Va-
mos a declarar la sesi6n permanent, y entrar a dis-
cutir todo lo que estA en la orden del dia.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : I Estd de acuerdo
]a CAmara, en declarar la permanencia de la sesi6n?
(Seiiales afirmativ'as).
Aprobado.
Se va a dar lectura-a un proyeeto de ley procedente
del Senado.
(El official de acts lee):

Habana, Noviembre 10 de 1931.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley que se acompafia, declaran-
do exento de todo impuesto al Estado, la Provincia y
Municipio, el legado de beneficencia hecho por la se-
flora Maria Garcia Lorente, viuda del General Luis
A. Milands Tamayo.






DIARIO DE MSELONBES LE LA CAM4ARA. DE DR RPREMNTNTE~S 7


Lo que tengo el honor de comunicar a usted, a los
efeetos del articulo diez y ocho de la Ley de Relacio-
nes entire la Camara de Representantes y el ,Senado.
Muy atentamente.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente. Celso
Cuellar del Rio, Secretario. M. Rivero, Secretario.
PROYECTO DE LEY:
ARTICULO I.-Se declara exento de todo impues-
to al Estado, la Provincia y el Municipio, el legado
de beneficencia hecho por la sefiora AMaria Garcia Lo-
rente, viuda del General Luis A. Milanes Tamayo, con-
sistente en la suma de cincuenta mil pesos y un solar,
destinados a la .construcei6n de un hospital en la ciu-
dad de Bayamo, provincia de Oriente.

ARTICULO II.-Esta Ley empezarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
diez dias del mes de Noviembre .de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Clemente Vdequez Bello, Presidente. Celso
Cuillar del Rio, Secretario. M. Rivero, Secretario.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la palabra,
para hacer una sfplica a la CAmara, por mediaci6n
de sus leaders. La sioplica consiste en que permit quc,
cste asunto sea tratado preferentemente. Se trata,
simplemente, de eximir de derechos un legado de la
sefiora Maria Gareia, viuda de Milanes, para la cons-
trucci6n de un hospital civil en Bayamo. Son solamen-
to dos articulos, y yo creo que mis compafieros no ten-
drin inconvenient en acceder a mi solicitud.
SR. PRESIDENT (GU'S INCLAN): Sefiores Represen-
tantes: Hay preferencia para tratar, en la sesi6n de
hoy, sobre distintos asuntos, por acuerdos de la Ca-
mara; y diversas suspensions de preceptos. Si los
sefiores Representantes que tienen solicitadas esas
suspensions de preceptos estAn de acuerdo en reti-
rarlas momentAneamente, y la Cimara lo acuerda,
seria possible acceder al ruego que hace el senior
Soto Izquierdo.
i Estin de acuerdo, los seiiores Representantes, que
tienen presentadas suspensions de preceptos en re-
tirarlas momentAneamente, y la Cdmara toda en con-
ceder la prioridad a este asunto, dejando todo lo de-
mIs en el mismo estado en que ahora se encuentra?

Sn. RoDRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Para manifestar
que tengo presentadas tres peticiones de suspension
de preceptos reglamentarios, y que con much gusto
accedo a la petici6n del senior Soto Izquierdo.
SR. PRESIDENT ('GU-S INCLIN) : Se pone a vota-
ci6n.
Los que esten conformes se servirdn ponerse de pie.
(Todos los selores Representantes se ponen de
pie).
Aprobado por unanimidad.
Se va a dar lectura al proyeeto.
(El official de actas lo lee nuevamente).


(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo 1.0
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : S pone a discu-
sion.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 2.
(El official de actas lo, lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a diseu-
sion.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
Tratandose de una ley procedente del Senado, que
no ha sido modificada por la Camara, pasarh direc-
tamente al Ejecutivo.
Se va a dar lectura a un proyecto de Jey, proceden-
de del Senado.
(El official de actas lee):
Habana, 10 de Noviembre de 1931. Sefior: El
Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6
el proyecto de ]ey que se acompafia, creando una Co-
misi6n, para que estudie y someta al Congreso, la le-
gislaci6n que crea convenient con el fin de organizer
la economic national. Lo que tengo el honor, de
comunicar a usted a los efectos del articulo 18 de la
Ley de Relaciones entire la Cimara de Representantes
y el Senado. Muy atentamente. (f.) Clemente
Vdzquez Bello, Presidente. Celso Cugllar del Rio,
Secretario. M. Rivero, ,Secretario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Se crea una Comisi6n, para que
estudie y someta al Congreso, la legislaci6n que crea
convenient con el fin de organizer la economic na-
cional.
ARTICULO II.-Esa Comisi6n se compondra de
seis Senadores, designados por el Senado; seis Re-
presentantes, designados por la CAmara de Represen-
tantes; los Secretarios de Hacienda y de Agricultura,
Comercio y Trabajo; y dos economists t6cnicos de-
signados por el Ejecutivo Nacional.
ARTICULO III.-La Comisi6n rendird su informed
lo mis brevemente possible, y podrA asesorarse de los
tienicos que estime necesarios.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
diez dias del mes de Noviembre de mil novecientos
treinta y uno.


SR. PRESIDENTE (GUiS INCLIN): 'Se pone a diseu- Clemente Vdzquez Bello, Presidente. Celso Cu-
si6n la totalidad. llar del Rio, Secretario. M. Rivero, Secretario.






8 DIARIO DE SESIONES I)E LA OAMARA DE REPRESENTANTBES


SR. PRESJDENTE (Guis INCLAN) : La COmara se da
por enterada?
(Setales afirmativas).
Enterada.
Queda el proyecto de ley sobre la mesa.
Se va a dar lectura a otro proyecto de ley proce-
dente del Senado.
(El official de actas lee):
RepTiblica de Cuba. Senado. Habana, 10 de
Noviembre de 1931. Sr. President de la Camara
de Representantes. Sefior: El Senado, en sesi6n
celebrada el dia de la fecha, aprob6 el proyecto de
ley que se acompafia, disponiendo que el Senado y la
CAmara de Representantes, por medio de los funcio-
narios procedentes, remitiryn al Poder Ejecutivo una
nueva plantilla de Personal y Material, en ]o cual se
impondrai una reducci6n no superior al veinte y cin-
co por ciento de sus cifras globales vigentes.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted, a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la CAmara de Representantes y el. Senado,
Muy atentamente.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente. Celso
Cuellar del Rio, Secretario. M. Rivero, Secretario.
PROYECTO DE LEY:
ARTICULO. I.-El Senado y la CAmara de Repre-
sentantes, por medio de los funcionarios procedentes,
remitiran al Poder Ejecutivo una nueva plantilla de
Personal y Material, en la cual se impondra una re-
ducci6n no superior al veinticinco por ciento de suis
cifras globales vigentes, al objeto de que el Congreso
concurra al reajuste presupuestal que actualmente se
lleva a efecto. Queda exceptuada de esta aminoraci6n
la cifra amparada por el articulo 52 de la Constitu-
ci6n de la Repiblica. La plantilla que anteriormente
se sefiala sera remitida a la Secretaria de Hacienda
a los efectos, econ6micos oportunos.
ARTICULO II.-La alteraci6n de los cr6ditos con-
gresionales, que se autoriza por el articulo anterior,
tendrk caracter provisional y regira sola y exclusiva-
mente durante, el resto del ejercicio fiscal en curso,
a cuyo termino quedard sin efecto.
ARTICULO III.-Esta Ley regird desde el dia do
su promulgaci6n en la Gaceta Oficial de la Repibli-
ca y dderoga cuantas disposeciones legales se opongan
a su cumplimiento.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
diez dias del mes de Noviembre de mil novecientos
treinta y-uno.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente. Celso
Cuellar del Rio, Secretario. M. Rivero, Secretario.
*SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN):, Queda sobre ]a
mesa, por habersele presentado suspension de precep-
tos reglamentarios.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n procedente
del Senado, perticipando haber acordado la renova-
ci6n de los asuntos pendientes de la anterior Legis-
latura.


(El official de acas lee):
IHabana, 10 de Noviembre de 1931.
*Sr. President de la Cimara de Representantes.
Senior:
El Senado, en. sesi6n celebrada el dia de la fecha,
adopt el acuerdo de dar por reproducidos todos los
asuntos pendientes de tramite en la anterior legisla-
tura.
Lo que tengo el honor de comunicarle.
Muy atentamente.
<1. ,, ,,! Vizquez Bello, Presidente. Celso Cue-
llar, Seeretario. Manuel Riveio, Secretario.
SR. PRESIDENT (G IAS INCLAN) : 4La CAmara se da
por enterada?
( l;.i,r afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a una proposici6n de ley de los
sefiores Santiago Rey y otros, para la emisi6n de cien
millones de pesos en bonos.
(El official de actas lee):

A LA CAMERA:
En ninguna oportunidad como esta apareceria estar
mis justificada una amplia explicaci6n preambularia,
para proponer importantes medidas como las que en
esta proposiei6n de ley se sefialan. Pero si eso es cier-
to, no lo es menos que este respectable Cuerpo y el
pals todo, conocen ya las causes que la determinan y
los sentimientos que la inspiran y las conveniencias
y necesidad que la aconsejan.
Por consiguiente, el Representante que suscribe se
honra sometiendo a ]a consideraci6n de la CAmara,
la siguiente
PROPOSicI6N DE LEY:
ARTICULO I.-El Poder Ejecutivo de la Repu-
blica-llevara a cabo una Emisi6n de Bonos por valor
de cien millones de pesos que seran invertidos en la
forma, cuantia y tiempo establecidos en la present
ley, constituyendo una deuda internal de la Naci6o
que serA amortizada en cien afios, en las condiciones
que so establecen, y para el pago de cuyos intereses y
amortizaci6n se crean los siguientes impuestos:
a) Por cada caja o juego de "Domin6", o su
equivalent con "caj6n", etc., en uso en Club,. So-
eiedad o Establecimiento pfiblico o social.de cualquier
elase, un centavo diario, pagadero por trimestre a ra-
z6n de noventa centavos, o por afio a raz6n de tres
pesos sesenta centavos cada caja.
b) Por cada ibaraja que se use para juego de "Tre-
sillo" o "manilla", en Club, Sociedad o Estableci.
miento pfiblico de cualquier clase, un centavo diario
en las mismas condiciones que las que se sefialan en
el parrafo anterior.
c. Por cada baraja que se use para juego de Tu.
te" o "Brisca" en los lugares que se exponen en lo.
parrafos anteriores, medio centavo diario, pagadero,
enla forma y condiciones sefialadas en los anteriores
apartados o de un peso cincuenta centavos al mes.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES ~9


d) Por cada baraja que se use para cualquier otro
juego en que medie algin interns en dinero y que ha-
ya sido consentido o autorizado en Club, Sociedad,
Establecimiento piblico de cualquier clase o espec-
ticulo o fiesta, se pagarhn veinte centavos diaries en
la forma, tiempo y condiciones sefialadas en los apar-
tados anteriores; pero a raz6n de diez y ocho pesos
al trimestre y setenta y dos al afio.
e) Por cada caja o juego de "Ajedrez" o "Da-
mas", o cualquier otro anhlogo que'no tenga diferen-
te interns atractivo o de diversion, pagar. un centavo
diario en la misma forma, tiempo y condiciones que
se sefialan en el parrafo "a" de este articulo, siempre
.que se usen en los mismos lugares a que se refiere el
referido parrafo.
f) Por cada dia de fiesta no official que se celebre
con ]a debida licencia de las Autoridades correspon-
dientes, bien sean con fines beneficos, santos de Pa-
tronos o de cualquier otra clase en las que tengan lu-
gar espect6culos o distracciones en cuyas suertes me-
die dinero, o se eleven a cabo recolectas o suseripeio-
nes se pagarh un impuesto de cincuenta pesos.
g) Por cada "T6mbola", "Bazar" o "Rifa", de
las que con arreglo a las leyes puede autorizar el Go-
bierno para fines ben6ficos o de cualquier clase que
est6 prevista en las disposiciones autorizantes, se pa-
gara el veinte por ciento del resultado bruto de cada
una de las 'mismas.
h) Por cada apuesta individual, o su equivalent
cuando es colectiva, que exceda de veinticinco pesos,
en las lidias de gallos, se pagard un impuesto de diez
por ciento de su imported. Este impuesto serA pagado
por el ganador de la apuesta finicamente y s6lo sobre
el imported de lo ganado.
i) Por cada juego, o cada dia de juego de "Base
Ball", "Foot Ball", "Tennis" o cualesquiera otro
deported de igual o parecida naturaleza que se celebre
en cualquier lugar y con cualquier motive, siempre
que para presenciarlo se cobre alguna eantidad en
forma direct o indirect, se pagard un impuesto de
diez pesos.
j) Por eada juego de Bolos que se use en cuel-
quier lugar de caricter pfiblico o social, se pagara un
impuesto de cinco centavos diaries en la forma, tiem-
po y condiciones sefialados en los apartados a) y otros
del present articulo; pero a raz6n de cuatro pesos
y cincuenta centavos el trimestre o diez y ocho pesos
al afio.
k) Por cada eaja o "juego de dados", que se use
en cualquier clase'de establecimiento para simple dis-
traeci6n, o apuestas o invitaciones a bebidas o co-
midas exclusivamente, pagark un impuesto de un cen-
tavo diario en la misma forma, tiempo y condiciones
que las seialadas en el apartado a) de este articulo.
1) Por cada "sesi6n" o "juego complete" de bi-
llar que se juegue, por dos o mds individuos en cual-
quier establecimiento social o piblico de cualquier
clase, se pagara un impuesto de cinco centavos, en la
forma, tiempo y condiciones que se sefialan en esta
ley o en el Reglamento que se dicte para su ejecuci6n.
Quedan exceptuados los Centros Sociales donde no se
cobre especialmente por el uso del billar.


establecimiento, para ser consumida en el mismo acto,
se pagar6 por el consumidor un impuesto de Cilnio
centavos en la forma, tiempo y condiciones que se se-
fialan, segun lo establecido en el parrafo anterior, y le
sera cobrado al client, junto con el imported de la
misma. Se entenderi por bebida compuesta aquella
que se confecciona para su consumici6n ;nimal, iata con
mas de un licor, o mezclada en azficar y agua, o con
gotas, esencias, yerbas, huevos i:,u. i-.dil uii:ra utra ma-
teria, como los "Coktails" y 1 -,J.s u-.ii l.ogi)os.
m) Por cada Banquete, Lunch, Recepci6n, Fiesta
political, social, econ6mica o ben6fica de cualquier cla-
se en que el "'cubierto'', entrada o cuota no sea menor
de un peso y cincuenta centavos, pagarA un impuesto
del diez por. ciento bruto de la recaudaci6n.
n) Por cada cena despachada y consumida desde
las doce de la noche hasta las seis de la mainlana en
cualquier clase de establecimiento, con excepei6n do
los 'Clubs o Instituciones Sociales de caricter perma-
nente que lo hagan a sus socios, y de los Hoteles que
lo lleven a cabo en forma ordinaria con los elientes
que se hosperden en los mismos, cuyo imported por per-
sona exceda de un peso y veinticinco centavos, se pa-
gara un impuesto de veinte centavos. Este imported
sera pagado por el consumidor y le sera cobrado jun-
to con el imported de la cena.
No serAn conceptuados o elasificados como Clubs o
Instituciones sociales a los efectos de este impuesto,
aquellos centros que s6lo permanezcan abiertos y
atiendan a sus socios o clients durante.una ,poca del
afio exclusivamente.
f) Todo individuo extranjero no resident habi-
tualmente en la Repiblica que por temporadas se de-
dique a cualquier oeupaci6n, arte, oficio o servicio re-
munerados como Agentes o Corredores d- apuesl is o
regalos en carreras de caballos y en .inlq-ii,:r ot.rot
juego o distracci6n en que medien apuestas mutuas;
Croupies, servidores o Inspectores en espect6culos
temporales de diversion (exceptuando i-'.m" tnaI~! a
las funciones de teatros, circos, y sus andlogos) ; Agent
tes de embarques, Comisionistas de excursions para
viajes o para especthculos y fiestas; interpretes y
cuanto mas signifiqu.e una dedicaci6n remunerada
i .. ii .1,, o ]leva.da a cabo por extranjeros que no
residan habitualmente en el pais, sino transitoria-
mente para esos fines u otros an'dlogos, pagardn un
impuesto de cien pesos por una sola vez cada afio.
Quedan expresamente exceptuados de este impues-
to los int6rpretes, Agentes de Hoteles y emnarques o,
Exeursiones que sean empleados de los prl',i'..' Ho-
teles o de las Compa.lias de Vapores y Ferrocarriles,
tanto si son empleados permanentes, como si lo son
temporales; pero exclusivamente para tender los
clients o hu6spedes de los mismos y que no perciban
remuneraci6n alguna por esos coneeptos de los ,-lio1-
tes o hutspedes referidos, sino de los Hoteles o Com-
panias.
Tambi6n quedan exceptuados aquellos Agentes Ad-
ministradores que como empleados permanentes de
Compafias de espectAculos que arriben aiiti.:-ipada-
mente al pais para preparar el alojamiento, estableci-
miento e instalaci6n del personal y demAs asuntos del
espectieulo o negocio de que se trate.


11) Por cada bebida alcoh6lica compuesta y des- o) Todo extranjero que resida temporalmente o
pachada en mostrador, "Barra", o mesa de eualquier definitivamente en la Repfiblica, se prrve,.ir de un






10 EYIARIO DE 8I3SIONFE' DE LA CAMARA DE R;EP'RESNTANTES


carnet o titulo de identificaci6n que le ser6 .:i tr.l-.alo
gratis y libre de gastos por la Secretari;i .Ili ,Il.:r-
naci6n, previa su solicitud verbal o escrita, en el que
s6l0 constar su nombre.v ,.lin.ii generals, su profe-
si6n, lugar de su residencia, fecha de su entrada en
el pais; pero al eual lei fijarh su retrato cada, intere-
sado.
La posesi6n de este titulo sera obligatoria, y la fal-
ta del mismo, o su i.....e.i,', sin los requisitos que se
establezcan en esta Le-y, .,.r.i .castigada por los Jueces
Correccionales con una multa de diez pesos, por la
primer vez y de veinte y cinco, las veces sucesivas,
siempre oque en la primera y las siguientes hayan
transcurrido no menos de treinta dias para que ten-
CA el ti- ,nil ,... ... N-o- i.)i, 1:-,i- su adquisici6n.
Este requisite indispensable para la validez de este
litl.:ll que cada interesado, fije en el mismo, ademis
del retrato segfin se dispone anteriormente, un sello
de dos pesos de ]a clase establecida por esta Ley. Este
sello sera renovado anualmente por eada interesado;
pero atendi6ndose para esos efectos, que el aiio em-
pieza a contarse .desde el dia en que fu6 expedido el
titulo o carnet y vence la. vispera de ese mismo dia
del afio siguiente.
Quedan exceptuados 1.-1 I".-"'.' d.1 este impuesto y de
la posesi6n del carnet o titulo eorrespondiente:
1.0 Los turistas o visitantes de cualquiera clase
que no desempefien cargo, ni realicen trabajo alguno
durante su estancia en la Reptiblica, siempre que la
misma. no exceda de seis meses cada vez.
'2.9 Los estudiantes comisionados de cualquier cla-
se, de Gobiernos o Enilidi.1,-. Cientificas, Agricolas,
Comerciales, Ilii,1-ill, -. Bancarias o Sociales, de-
bidamente acreditados como tales Comisionados o
.\A~,n-ll- de ventas o de ],',".-;iI]'1I:- que en debida
fri.,i lo acrediten con sus representaeiones expre-
sas, siempre que su estancia no exceda de seis meses.
.Sin embargo los ..-11li,,iI--. que por no -, i.l.',r.-'l.--
mis limits de permanencia en Cuba que aquel que
juzguen necesario para sus studios deberAn proveer.
se del carnet en la forma estableeida; pero sin la fija.
ci6n .de los sellos de este impuesto.
3.?. Los diplomhticos C6nsules, Agentes Consula:-
res, Funcionarios-y empleados de cualquier clase o
categoria de las Embajadas, Legaciones, Consulados
o Representaciones oficiales extranjeras establecidas
en la Repibliea; y
4.9 Los experts, tecnicos o inmigrantes, cuando
con el car'cter de tales entrasen en la Repibblica, siem-
pro que lo acrediten con el contrato o con la autori-
zaci6n official que a esos I.r-.. ... debe expedirse.
'Cuando con el carceter de Experto, T6cnico o In-
migrantes deban entrar :,fIlon.ir.. en la Repfblica
por cuenta o encargo .de cualquier persona natural o
juridica,.y dieha entrada sea legalmente possible con
arreglo a las disposiciones vigentes, la persona de que
se trate lo notificard por escrito al Administrador de
la Aduana del puerto de desembarque correspondien-
te, con objeto de que 4ste los prove de un ,ir ,,.r'
bante de entrada para tales fines, si dichos Expertos,
Tecnicos o Inmigrantes reunen todos los demAs re-
quisitos exigidos *-n._i-riliin.-ni. por las 1,-..'-- lPiI'r., en-
trar en la Republiea.
p) Por cada un mil pesos do cr6dito hipotecario
que sea eancelado pagara el acreedor cinco pesos, sin


que pueda en forma alguna serle imputado al deudor,
ni tengan vhlidez ni eficacia, los pactos, convenios o
aumentos que pudieran establecerse para que fuera
en ,i f; intiv el d-iiIl., .'*1 que pagara este Impuesto
de cinco por mil .que se establece.
Este Impuesto sera pagado f i,-, nl. .. in l, I': n.rit ur.,
document privado o Recibo de la Cancelaci6n total
o parcial del credito hipotecario de que se trate, se-
llos de la clase i-., ,ril,.ili. en esta Ley, por la cantidad
o imported que corresponda a raz6n de cinco pesos por
cada mil de lo pagado.

q) Toda persona natural o juridica que dedique
su capital todo o en 1 rif'. 1 la realizaci6n- de presta-
mos con .-..i1.:il-i ii-i:p.t':-.Jii, cuyos iitll-r.--, exce-
dan del seis por ciento annual pagara un Impuesto del
veinticinco por ciento de la .-,iiiti.1.l1 (ri' .i l ,i-i :Ti
a intereses en exceso del -,-i. 1p'r cientAO qu' s"i'l...
Toda cantidad o gasto imputado al deudor con cual-
quier carActer que sea y cualesquiera que sea el con.
venio que al efecto se celebre, sera estimado como au.
mento de intereses, y como tal, sumado, a la cuantia
de 6stos, para apreciar el tanto por ciento a que as-
cienden los mismos. Se exceptfian los gastos de Es-
critura, i..'-rip.-is'in y derechos reales si a-I uli.,
pactado.
Quedan exceptuados del pago de este TjLIp-..)- .:
1.0 Aquellas personas naturales o juridicas cuya
cantidad total invertida en pr6stamos con garantia
li,..i-':ijcii no exceda de cien mil pesos.
2.? Los Bancos hipotecarios de cualquiera clase
que sean autorizados por las leyes.
3.0 Los Bancos de prestamos y descuentos que por
transacciones de sus i..'-..'is. .. como -,'inifii de
pr'stamos, anticipos i. rIt'.,:.:i,:,-, pudieran resultar
acreedores hipotecarios por cualquier cantidad, y.
cualquier inters .eon arreglo a la 1,-..51.l.i' vigente
y sin que se entienda que la present ley modifica dis-
posici6n alguna, ni autoriza otras operaciones que.las
que actualmente' ..r,i, I[-,lm,,. 1t.. autorizadas.
4.0 Las personas naturales o juridicas dedicadas
al I.',mi.r'-i,, la Agricultura o la Industria queo I-su-
ten acreedores hipotecarios por virtud de transaecio-
nes o garantias de negocios afectados c. oi,,.il ..1..1.i
mente con anterioridad a la f..I nmiz.,,:-i.'.i liipl.itt-l-
ria.
r) ,Cada ticket o signo "r|i,-..-.iit.it.. equivalent,
para apuestas en carreras de caballos, pagari un Im-
puesto .de cinco centavos por peso. Este Impuesto serA
pagado fij6ndole a cada ticket o signo representative
correspondiente los sellos equivalents de la clase es-
tablecida en esta ley.
s) Todo individuo euyo capital o fortune exeeda
de un mill6n cuatrocientos noventa y nueve mil pesos,
que le produzea una renta. superior al cinco por cien-
to de dicho capital o fortune, p.ig.Icij el veinticinco
por ciento del exceso de este cinco por ciento.
Como renta no pueden ser estimadas las utilidades
en los negocios de cualquier clase que sean.
A los efectos de este Impuesto s6lo se. '-tini;ld i como
renta el product del capital impuesto con ese objeto,
sin los riesgos, ni eventualidades de l.n e)-r,,,.i; en.
que puede ser variable la utilidad o la p6rdida.






DI&IO DR SBBIONUB DR LA CAX&RA DR RN'RESENTANTES 11


ARTICULO II.-Los Bonos se emitiran en once
(11) ,series denominadas A, B, C, D, E, F. G, H, I,
J, K, por valor respectivamente de un peso, dos, dos
y medio, cinco, site y. medio, diez, quince, veinte,
veinticineo, cincuenta y cien determinindose por el
Poder Ejecutivo el nfimero de Bonos de cada Serie,
hasta sumar la cantidad total y teniendo en cuenta
las conveniencias pfublicas para el manejo de los mis-
mos.
ARTICULO III.-Los Bonos en circulaei6n deven-
gar;n un interns 'de seis por ciento annual, pa-gadero
por semestres vencidos y seran amortizados en plazos
de dos millones anuales despu6s de transcurridos los
primeros cineuenta afios que se contarAn a partir de
la vigencia de esta Ley y en, la forma y condiciones
que esta:blezca el Poder Ejecutivo en el Reglamento
Sque dicte para el mejor cumplimiento y ejecuei6n de
la misma.
No obstante lo estableeido en el parrafo anterior,
los intereses s6lo empezarin a pagarse desde el final
del tercer semestre que corresponda a partir de ]a
vigencia de la'ley y en cuya feecha se pagaran conjun-
tamente los que correspondan a los dos semestres an-
teriores.
ARTICULO IV.-De los cien millones de pesos en
Bonos de la Deuda internal que se erea por el articulo
primero de esta Ley, s6lo serin puestos en circula-
ci6n, en la forma, y para los fines que habrkn de esta-
blecerse a continuaci6n, sesenta millones. Los cuaren-
ta millones /reAtantes, permanecer6n depositados sin
validez efeetiva en la Tesoreria Nacional, hasta tanto,
y para ser siempre empleados en los mismos fines que
se establecen en esta Ley, las recaudaciones de los Im-
puestos establecidos alcancen a cubrir con absolute
comprobaci6n y certeza el imported de los intereses co-
rrespondientes a los mismos en exceso de aquellos ya
destinados para los intereses de los sesenta millones
anteriores.
ARTICULO V.-E1 imported total de esta emisiIn
de Bonos por valor de cien millones de pesos, en la
cuantia en que los mismos seran puestos en circula-
ci6n segfn se establece en el articulo anterior, sera
destinado al pago de una parte proportional de sus
haberes y emolumentos a los funcionarios y empleados
del Estado.
La proporci6n en que ese pago se efectfie, sera
aquella que result de la diferencia de haberes o suel-
dos que existe entire los que se devengaban en prime-
ro de Julio de 1929 y los que se devenguen actualmen-
te, de modo que la cuantia total que perciban los fun-
cionarios y empleados de todas classes, sea la misma
que devengaban en la referida feeha de primero do
Julio de 1929, quedando por consiguiente en esta for-
ma sin efecto los reajustes o rebajas llevadas a cabo.
A estos efectos quedan incluidas tambi6n, las pen-
siones personales de los Jefes, Oficiales, Clases y Sol-
dados del Ejercito Libertador de Cuba, y de su Cuer-
po Auxiliar Civil que prestaron directamente sus ser-
vicios en el campo de la Revoluei6n.
Sin embargo lo establecido en el pirrafo primero,
el Poder Ejecutivo qui-lla autorizado para disponer
del quince por ciento del imported de los sesenta mi-
Hlones de pesos en Bonos que se ponen en circulacion,
asi como de igual tanto por ciento cuando se pongan
en circulaci6n los cuarenta restantes, para efectuar
con ellos el pago de deudas o de servicios anteriores


a la vigencia de la present ley, siempre que los acree-
dores lo soliciten o acepten voluntariamente.
Tambien seran pagadas con Bonos de los sesenta
millones que se ponen en circulaci6n, las diferencias
que hayan dejado de percibirse de lo consignado en
el Presupuesto fijo de la Na.ci6n por virtud de los
reajustes o rebajas llevadas a cabo a partir de primero
de Julio de 1929.
ARTICULO VI.-La circulaci6n o aoeptaci6n de
estos Bonos de la "Deuda Interna de la Repfblica"
seran voluntarias. Sin embargo, estos Bonos seran
aceptados por el Estado, la Provincia y el Municipio
para toda clase de fianzas y garantias que sefialen las
leyes, y los cupones vencidos .a partir del tercer se-
mestre siguiendo a la vigencia de esta ley seran aeep-
tadbs por su total imported sin limitaci6n alguna en. el
pago de toda clase de Contribuciones, Impuestos y De-
rechos al -Estado, la Provincia y el Municipio, sin
excluir el pago de los derechos arancelarios.
ARTICULO VII.-Estos Bonos con su capital e
interests quedarin para siempre exentos del pago do
toda olase de contribuciones del Estado, la Provincia
y el Municipio que existan actualmente o que puedan
existir.
ARTICULO VIII.--a Repfblica empefia su bue-
na fe y su cr6dito dentro de las condiciones estableci-
das en esta ley, para el pago oportuno y puntual de
los intereses de estos Bonos y de su amortizaci6n en
]a forma, terminos y tiempo .que se disponen.
ARTICULO, IX.-El Poder Ejecutivo 'de la Repfi-
blica queda autorizado para disponer cuanto sea ne-
cesario o convenient a todos los fines de esta ley y
para su ejecuci6n y cumplimiento eficaces, dictando
al efecto cuantos Reglamentos y disposiciones scan
necesarios dentro de lo preceptuado en la misma.
Igualmente queda autorizado para sefialar dimen-
siones, tipo, color y demas requisites necesarios de. los
Bonos; pero sin que las medidas de 6stos puedan ex-
ceder del tamafio natural que tienen los Billetes de
un mil franco's de la Repiblica Francesa, a objeto de
hacer ficil el manejo y circulaci6n de los mismos.
ARTICULO X.-E1 Poder Ejecutivo queda debi-
da y expresamente autorizado para establecer en el
Reglamento las sanciones o penalidades que deban
serle impuestas a los infractores de esta ley, con arreo
glo a las mismas que esten establecidas a esos efectos
en las leyes que se crean y regulan otros Impuestos de
la Repfblica.
ARTICULO XI.-E1 Poder Ejecutivo euidarA de
que el colbro y fiscalizaci6n de los Impuestos estable-
cidos en la present ley, no ocasione complieaciones,
ni obligue a estabilidades cuya inspecci6n entorpezea
la acci6n del contribuyente, disponiendo al efecto ]a
adopci6n de algfn sistema de sellos que haga innece-
sarias las inspecciones, except en -el easo de aquellos
Impuestos que se refieren a la renta del Capital.
Con motive de esta ley no sera aumentado personal
alguno.
ARTICULO XII.-Quedan derogadas y sin efecto
cuantas leyes, decretos, Reglamentos y disposiciones
se opongan a la ejecuci6n y cumplimiento de esta ley.
ARTICULO XIII.-Esta ley eomenzara a regir
desde su publicaci6n en la Galceta Oficial de la Re-
pfiblica.





12 DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(f.) Santiago Rey. Alberto Aragoids. .- Manel
Vitlalon. Ram6n Echeverria. Julio Ponce. -
Francisco Carrillo. Pastor del Rio.
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN) : Se toma en con-
sideraci6n?
( Sf "', s. af;ir,,,,tri ii).
Aprobado.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Pido que pase a las
Comisiones de Hacienda y Presupuestos, Aranceles e
Impuestos, y Justicia y C6digos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
:SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Esa proposici6n de ley
tengo entendido, es del sefor Rey, distinguido
compafiero nuestro y de otros sefiores Representantes:
y yo creo que seria convenient oir al senior Rey, so-
bre ese problema.
.SR. PRESIDENT (GUAS TNCLAN) : Sr. Rey: se ha
dado cuenta a la I.i, ...... con la proposici6n de ley de
su sei. 1:1i, y.de otros sefiores Representantes, en rela-
6ci6n con una Emisi6n de Bonos. Ha sido tomada en
consideraci6n, y el iSr. de la Cruz solicita que pase a
las Comisiones de Aranceles e Impuestos, Hacienda y
Presupuestos y Justicia y C6digos.
SR. REY (SANTIAGO) : No tengo inconvenient. Acep-
to, con el ruego, desde luego, de que en la pr6xima se-
mana, con o sin dictamen, venga a la mesa de la Ca-
mara.
SR. DE LA 'CRUz (CARLOS M.) : Me opongo al ruego
del sefior,Rey para que venga al hemiciclo este asunto
la pr6xima semana.
Estamos en moments de graves dificultades de to-
do orden y ahora viene una proposici6n de ley nada
menos que a levantar una nueva alarma, echando so-
bre el pais otra deuda de' cien millones de pesos. Es
verdad que para el pago de esa deuda se establecen
nuevos impuestos; y aunque parecen ligeros los im-
puestos que se pretended fijar, aquellos que vienen a
afectar cosas de recreo, no indispensable para la vida,
no deja de resultar esto un nuevo tribute que vamos
a establecer. La Comisi6n de Aranceles e Impuestos
eleva a cada rato las tarifas a la importaci6n de los
articulos que se gravan por esos impuestos; y la Co-
misi6n de C6digos debe entender tambien de esa le-
gisa;:ii., porque est'A relacionada con otras medidas
tambien econ6micas. Por eso se pide el pase a esta
c'linri;..n Y a la de Hacienda, porque evidentemente
todo nuevo tribute afecta a las rentas terrestres, a los
impuestos establecidos, que son los que contribuyen a
former el Presupuesto de la Naci6n. No pedimos nada
extraordinario. Pero tal parece que esta tarde mi com-
pafiero el senior Castellahos y yo tenemos mala suerte.
Pido un studio cuidadoso, mandkndolo a tres Comi-
siones, y el senior Castellanos hace la sugerencia de
que el proyecto pertenece al senior Rey.
SR, 'CASTELLANOS (.\NI.'EL): oMe permit un mo-
mento A mi juicio el proyecto del senior Rey es tan
trascendental que yo queria que el senior Rey lo ex-
plicara; sin el prop6sito, desde luego, porque no
creo que el Sr. de la Cruz lo tuviera,-de enterrar ese
proyecto en las Comisiones. Yo queria que el senior


Rey hablara de su proyecto, lo explicara, comunichn-
donos el alcance del mismo. Y desde luego consider
que, siendo de oportunidad, si el senior Rey lo consi-
dera oportuno y tambi6n eil Sr. de la Cruz, esas Comi-
siones tengan un plazo para emitir dietamen, lo que
seria convenient. No'es, desde luego, que estime que
por haberlo propuesto el Sr. de la Cruz me opusiera,
porque no ha sido ese mi prop6sito.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.,) : No he hecho la soli-
citud porque el proyecto proceda del senior Rey ni de
ningfin otro Representante. Podrd haber sido produc-
to de la totalidad de la Camara, menos de mi persona,
y habria de pedir yo exactamente la misma media;
y'no pido tampoco ni acepto que viniera a 1dbate en
la pr6xima semana. Hace unos,momentos, el propio
sefnor Castellanos inculpaba al Gobierno, del derroehe
que esta a la vista de todos. El seniorr Castellanos ha-
cia constar su protest contra el hecho de que este
Capitolio que pudiera ser para un pueblo inmensa-
mente rico, tenga que servir para un pueblo que esta
en la panuria, como el pueblo cubano. El senior Caste-
lanos hacia critical contra la Carretera Central. Y
efectivamente, su critical era ajustada, no en las ra-
zones que aducia, sino en esta: en que se pag6 una
cantidad enorme por cada kil6metro concluido. Cuba
pag6, por cada kil6metro, mrs de ciento cineuenta
mil pesos; y esa cifra es enorme, frente a la construe-
ci6n de carreteras en el mundo, porque la mejor ca-
rretera de los Estados Unidos se ha pagado a treinta
y tres mil pesos la milla, que es algo mAs que el kil6-
metro. Luego si todo eso se vB, si siguen los gastos
secrets, los autom6viles 4*i~-.li-, euando el Go-
bierno al entrar declare queo no iba a utilizar autom6-
viles oficiales, y a los quince dias las pinturas espe-
ciales con rayas rojas y amarillas se multiplicaban y
hasta los pequefios jefes de negociados tenian m'qui-
nas, y la gasoline para, los militares se abarataba y
las chapas se reducian a cineo pesos-si el Presupues-
to creci6 en cifras que se sabia que no se podian pagar
como se apuntaba en un trabajo muy valioso del se-
iior Escobar, en que se habla de enjugar un deficit
por medio desusado contra los que co4tribuyen a
nuestras cargas; si ahora, para hacer una economic,
h11.11.1. r', de ver en esta tarde como un grupo ha es-
tado estudiando esta material, y que la economic no
responded a la realidad de la pobreza del Presupuesto,
y a, la pobreza de los ingresos del mismo; si ahora en
que los duefios de casas, que hace mas de diez o cator-
ce meses no cobran los alquileres de las escuelas; si
hay empleados de Obras Pdiblicas que hace muches
meses no reciben ni un solo centavo de su sueldo; si-
ya ni a los propios Congresistas so les ,'ilr,:-'a el dia
treinta sus cheques; en estos moments, en que en to-
das estas cosas de una gravedad supreme, en este ca6-
tico estado de la Hacienda Nacional, nos encontramos
aqui con una emisi6n de cien millones de pesos en
bonos. Por eso, a mi me extrafiaba la proposici6n y el
dcseo rdpido de discutirla,
Hace pocos meses, cuando surgi6 la nueva Ley de
Emergencia Econ6mica, se declare ante el pais que esa
nueva ley se votaba con el prop6sito de obtener ma-
yores ingresos para el Tesoro Piblico; y para buscar
la part popular de adhesion a la ley, se dijo que la
misma habria de producer tanto dinero, que con su
product se podrian restituir los haberes a los em-
pleados y funcionarios pfiblicos, y la Ley de Emergen-
cia Economica, no s6lo no prQdujo el dinero necesario
para aminorar la situaci6n del Presupuesto, sino que






DLUEIO DE 8E810NZ8 DRl LA CAMERA DI REPRESEN'rANTES 13


despuse de ella se ha hecho necesario hacer nuevas
exacciones, teni4ndose por ello que cobrar mis al co-
mercio, mis a las compra-ventas, a las rentas de Adua a
nas, y despu6s de esquilmar mas ain al contribuyente,
despues de todo eso, han sufrido tres rebajas en sus
haberes los empleados y funcionarios del Estado. Y
ahora, para reforzar toda esta vacilante situaci6n,
viene otra ley de impuestos, procedente del Senado,
ley que la Caimara ha. de diseutir esta tarde.
jHasta d6nde.amosa gravar al pais? No lo sabe-
mos. [I.l .-ni., tanto, la riqueza y todas las manifesta-
ciones del capital se sustrae. Cuando se ve a un Go-
bierno dilapidar, cuando se ve que se gasta del Pre-
supuesto lo que no debe gastarse; cuando se ve que
el C..i(' ,, dicta afanosamente nuevos impuestos, el
capital no sabe a d6nde va a ser reducido, el trabajo
se esquilma por dias, y la miseria se ensefiorea por
moments.
Por eso, por tan razonadas causes, pedi que fuera
a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos esa solici-
tud de una nueva emisi6n de cien millones de pesos
en bones.
Me explico que la primer media hu'biese sido la
de un reajuste sincere; la de quitar del Pr-esupuesto
el autom6vil, los gastos secretes, todo lo que fuera in-
necesario; y cuando la Naci6n viera que todo esto se
llevaba a efecto, cuando viera que todos sus ingresos
se llevaban y se aplicaban a los gastos y a los servicios
pliblicos; cuando ella viera que los hospitals poseye-
ran medicines, que hoy no las tienen; cuando viera
que no se.cerraban las creches y hospitals, porque no
hay tampoco medicamefito alguno; cuando viera que
los servieios de Sanidad y Agricultura estaban perfec-
tamente atendidos; que no solamente haibia para una
clase, que represent ]a fuerza, digamoslo. claro, que
es el Ejrcito, que solamente se recauda para ello
de doee a catorce millones, sine que todo ese dine-
ro se empleaba en verdaderos servicios de utilidad pfi-
blica; cuando todo ello se hiciera, entonces era real-
mente la oportunidad de estudiar nuevos ingresos, de
votar empr6stitos para saldar las deudas y nivelar el
Presupuesto.
Pero mientras esto no se haga, mientras se manten-
ga el camouflage de que el Presupuesto se reduce, sin
reducirlo de verdad; ihientras la reducci6n no sea mas
que contra los sueldos de los infelices empleados;
mientras las economies no vayan a tocar mas que a los
hogares humildes, para empobrecerlos mis; mientras
se mantengan, como se mantienen, altas dotaciones,
gastos inexplieables, gastos secrets en la Adminis-
traci6n de la Aduana y en los servicios de algunas Se-
cretarias; mientras todo esto se haga, no es prudent,
no es ni decent, como decia Ortega Gasset, conducir
al pais a nuevos tributes, a nuevos empr6stitos.
Pero todavia queda algunaraz6n, que podria ocurrir
si se emitieran cien millones de pesos en estos momen-
tos, en papel. Ese papel no se convertiria en millones
de pesos, y s6lo parece pura fantasia tal cosa, pues
vemos que los bonos emitidos con cargo a los fondos
de Obras Pimblicas, estdn depreciados, no se compran
ni a] eincuenta per ciento 'de su valor; y los empres-
titos emitidos per la casa Morgan, que tuvieron pri-
ma, estan hoy per debajo de su precio; y el empres-
tito de Speyer, que tenia garantias, empr6stitos estos
filtimos que se venian pagando con puntualidad, en
estos moments est6n por el suelo. Y cuando los pape-


les emitidos con toda clase de garantia, con la buena
fe de la Repfblica y afectando a rentas especiales, no
valen nada, no son objeto ni de compra-venta en los
mercados extranjeros ni en la Bolsa americana, hay
que pensar en el poco 6xito, o en el seguro fracaso,
mis bien, de cualquier emisi6n de papel moneda que
se haga.
VWase porque he solicitado que el proyecto del se-
fior Rey no sea torado en consideraci6n en esta opor-
tunidad; sin que mi proposici6n envuelva prop6sito
pasional alguno, sino el resultado de un studio hecho
a trav6s del moment econ6mico que vivimos. Por eso
no creo prudent que el senior Rey mantenga su soli-
citud de que este asunto venga la pr6xima semana,
con o sin informed de las respectivas Comisiones, por-
que eso va a producer alarm en el extranjero y a mer-
mar el er6dito puiblico, en todas nuestras finanzas y
en todas nuestras riquezas.
Pido, pues, a a Cfimara, y muy especialmente diri-
jo mi ruego al senior Rey, que este asunto se remita a
las Comisiones correspondientes, a las tres que yo he
sefialado o a otras que los sefiores Representantes
quieran indicar; que no se sefiale plazo para el de-
bate, y que se sepa que tampoco es obstrucci6n para
resolver los problems econ6micos de Cuba, ya que
estamos dispuestos a concurrir y votar aquellas leyes
que de una manera cierta, con la verdad y con la de-
ceneia, remedien nuestra situaci6n econ6mica. Por
eso yo me atrevo a reiterarle el ruego al senior Rey,
de que no vea este problema desde un punto de vista
partidarista, ni de agresi6n al Gobierno, al cual 61 ha
ayudad'o con todo entusiasmo y fe; sino por el contra-
rio, recoja mis palabras con el prop6sito de cooperar,
mis adelante, a medidas econ6micas que vengan en un
piano mds prudent. Y a la Cimara que no yea, que
no, recoja "estas frases mias como ataque director a de-
terminadas pasiones, sino al anhelo sincere de que
realmente se remedien los males que estamos atrave-
sando los cubanos.
:Es muy serio, sefiores; no son estos instantes los de
acusar personalmente a ninguna figure, ni a ningfin
hombre. Hay que tener en .cuenta que si ha habido
errors, en ellos hemos coincidido todos; que todos los
Gobiernos han dejado los Presupuestos sin liquidar,
que los han cerrado con deficit, que el deficit viene
arrastrando una deuda, y que las deudas ya casi ni
las podemos pagar. Coincidiendo en ese sentido, es
que yo estimo que la Camara debe votar legislaciones
que con prudencia resuelvan las dificultades.
Esa es mi petici6n de esta tarde, y a eso va encami-
nada; reiterando, per filtimo, el ruego de que la C6&-
mara no sefiale fecha para este debate, que estimo im-
procederite e innecesario.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
,Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. RBY (SANTIAGO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: He de responder, siquiera sea breve-
mente, a algunas, si no a todas, porque no pueda
mantenerlas en mi recuerdo, de las consideraciones
hechas ante la CAmara, esta tarde, por el ilustre com-
pafero senior Carlos l.inr-1l de la Cruz.
Yo hubiese sentido much que, acaso por faltar a
la atenci6n que he debido mantener, me hubiera pa-
sado inadvertida la proposici6n de que este asunto






14 DIABIO DE SESIONNS DB LA OAMARA DB BEPRESENTANTES


pase a Comisiones, sin fijarle un plazo para su devo-
luci6n a la C&mara. Y lo hubiera sentido mas, porque
me hubiera impedido dar, siquiera sea muy ligera, una
explicaci6n respect a la finalidad que persigue esa
proposici6n de ley.
Respecto al corto tiempo que supone el senior de la
Cruz son los diez dias que yo sefialo a las Comisiones
para que informen, quiero -ii_,ti.:lri- que no lo es
'tanto que no puedan, en 61, las referidas Comisiones,
realizar un ,lii.. .-I i..I y complete.
Ahora mismo, en esta oportunidad, la, Comisi6n de
Impuestos que yo tengo el honor de presidir, acaba
de celebrar en el termino de'cuatro dias, cinco sesio-
nes que duraron en conjunto veinticuatro horas, para'
estudiar el proyecto de ley del .Senado, creando nue-
vos impuestos y modificando otros. Esa ley es mas
amplia y mas complicada que la que yo acabo de pre-
sentar, y sin embargo ha podido ser eficazmente estu-
diada y dictaminada. & Por qu6, pues, si la de Emisi6n
de Bonos que yo propongo se juzga important, ha de
invertir en su studio mas del double del tiempo que
se invirti6 en el studio de la otra ?
Repito, senior Presidente y seiiores Representantes,
que no veo inconveniente alguno para que una Comi-
si6n pueda realizar un studio y ofrecer un dictamen
en el plazo de diez dias, que es el que sefialo para que
mi proposici6n vuelva a la CAmara, con o sin informed
de las Comisiones; maxime cuando la proposici6n de
que se trata tiende, precisamente, a satisfacer las ne-
cesidades de que nos hablaba el propio senior de la
Cruz esta tarde.
Nos decia el -'.i', de la Cruz que la situaci6n ge-
neral del pais es angustiosa, que los alquileres de ca-
sas usadas por el Estado no se pagan; que los servi-
dores de la Administraci6n Pfiblica no cobran con re-
.gularidad, y se mantienen en estado desesperante y
triste, porque, a pesar de todas ]as esperanzas oifra-
das en los resultados de la Ley de Emergencia Econ,6-
mica, 6sta no habia respondido a los clculos hechos.
Y si eso es asi & de qu6 modo cree el senior de la Cruz
que podrAn levantarse fondos para satisfacer esas
grandes necesidades? lC6mo cree el senior de ]a Cruz
que puede aeudirse, en favor de los servidores' y de los
acreedores del Estado? g C6mo, sobre todo a los pri-
meros, a los empleados pfiblicos, se les puede ayudar
y socorrer, si no se arbitran recursos que permitan sa-
tisfacerles sus haberes en la cuantia modestisima que
los disfrutaban y que no obstante les ha sido reducida
en un cincuenta y cinco por ciento?
Si con la formula que yo propongo, o con cualquiera.
otra mejor, pero inspirada en igual finalidad, no se le
ofreeen ahora a la Repiblica los recursos que peren-
toriamente neecesita I c6mo, en qu6 forma y cuando se
va a resolver nuestra crisis del Tesoro Nacional ?
La crisis de riuestro Tesoro, consecuencia 1.-i.dea de
1 crisis general' porque atraviesa el pais, eomo la atra-
viesan hoy casi todos los 1,i..,-1.1:,- ,,l mundo, no se re-
suelve con las economics de que hablaba el sefor de la
Cruz, ni much menos ha sido ocasionada por despil-
farros o generosidades de una, mala administraci6n,
que en ese orden de generosidades ha sido como todas
las anteriores. En todo caso, las actuales dificultades,
o una gran parte de ellas, no se deben a la cuantia de
lo gastado, generalmente bien gastado por cierto, sino


a la proposici6n en los pagos.y a los cortos plazos en.
que 6stos tendrAn que llevarse a eabo. A esto filtiimo.
fundamentalmente, se deben muchas de nuestras gra-
ves .ilrh,:,il. i. de este moment.
Si la realidad es esa, si la verdad es esa & qu6 eco-
nomias, qu6 limitaciones de gastos superiors a las
que ya hemos aeordado,' !,1r;,iii... ,:,in,' r b1oi:ira. pa-
ra que 'i.i i i .....-.i*.i la emisi6n de eien millones
de pesos en Bonos de una ,1l-ii,.i internal de la Repii-
blica, que no viene a recargar a ii-'tr,.i contribu-
yentes, ya con exceso reeargados, ni a rear dificul-
tad alguna a nuestro cr6dito?
Los impuestos que se establecen para responder'a
los intereses y amortizaci6n de esos cien millones de
pesos en cien aios, son impuestos al placer, a la in!
clinaci6n voluntaria.del individuo que tiene medios
para realizarla, sin quebranto de la satisfacei6n do
sus primordiales necesidades en la vida. Pero, ademis
del estableoimiento de esos impuestos se derivan con-
veniencias sociales de otros 6rdenes, mas importantes,
quizAs, que la propia cuantia de los mismos.
La Administracion del Estado tenia a su servicio
aproximadamente unos sesenta y ocho mil individuos,
que representaban sin duda una poblaci6n de cuatro-
cientos mil y pico de cubanos.
Cada servidor del E-t:l... easi sin excepcqin, repre-
senta .una i.iII,.ij un hogar, y no puede calcularse
un promedio menor de seis ..-te I" ri.ua-; por f'aui-
lia. &'u.i.'i es hoy la situaci6n de esos cuatrocientos mil
,y pico de series, a los que 1ni proposici6n de ley inten-
ta -.l.,- _.i...1. i .
- Para ellos es, precisamente, para quienes quiero yo
la casi totalidad de los cien millones de pesos. ,Con esa
cantidad cumple el Estado sus fines y sus compromi-
sos durante un gran numero de afios, y resuelve la
familiar cubana uno de sus mas graves problems.
I C6mo, senior de la Cruz, por una part vamos a
compadeeernos de esos cientos de millares de, cubanos,
de la angustiosa situaci6n que atraviesaii, de sus do-
lores y de sus tristezas; y, de otra, vamos a opener o
presentar *-il-l..t ic,- para una soluci6n que d6 t6r-
mino a esa angustia, a esos dolores y a esas tristezas?
Yo bien s6 que el senior de la Cruz no present las
dificultades para impedir que easi medio mill6n de
cubanos resuelvan su situaoi6n; pero como do hecho
su proposici6n, si no imposibilita, por lo menos retar-
da que esa situaci6n se resuelva, es por lo que,'inis-
tiendo en lo propuesto por mi, le ruego .a 1 que lo
acepte.
SD6nde ve el senior de la, Cruz el perjuicip que cau-
saria mi proposici6n de ley? Y, sobre todc. : d;.'de ve
la imposibilidad para que pueda ser estudiada y dic-
I ,ii,.i.'l.i, en diez dias?
\.n me guia en este asunto interns politico alguno,
ni he consultado a nadie a quieni politieamente pudie-
ra interesarle.
Yo s61o deseo que esta proposici6n sea estudiada
con sincere inter6s; y si, en efecto, ella es: possible y
responded a las finalidades que persigue, entonces quo
se le imparta la debida aprobaci6n.
Si no es pr6ctica, ni possible; si no viene a satisfacer
las necesidades de la Repbblica, en estos instantes
Squ6 interns tendria yo, entonees, por ella? Sin pena






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 15


ni motives de amor propio, seria el primero en decla-
rar y reconocer que me habia equivocado y que no era
6sta la soluci6n para nuestros problems.
Pero para llegar a eso es necesario estudiarla y dis-
cutirla, sin peligrosas tardanzas.
Hasta este moment, las razones aducidas por el se-
fior de la Cruz no destruyen ni debilitan mi creencia
de que la proposici6n puede ser buena y eficaz.
SD6nde esta el perjuicio que causaria esa ley? 4 La
ha analizado ya, acaso, el senior de la Cruz, para que
pueda afirmar que es perjudicial
Esos Bonos no se emiten para ser canjeados por di-
nero .r.-th-... ni en Cuba, ni en el extranjero. No
constituyen un Empr6stito que debamos colocar en
mercado alguno. No tienen fuerza liberatoria, ni es
obligada su admisi6n, pues hasta el quince per ciento
que se destina para el page de algunas deudas inter-
nas que tenga el Estado, es de voluntaria y esponti-
nea aceptaei6n. Es decir, ni ain siquiera de volunta-
ria y espontanea aceptaei6n; pues eso significaria
que, por lo menos, se consultaria a los acreedores;
sino de voluntaria y espontanea petici6n, pues que-s6-
lo se pagaria con esos Bonos a aquellos acreedores que
asi lo solicitaren expresamente, por tener fe en la efi-
cacia y valor positive que en definitive han de tener
los mismos.
S61o tienen fuerza liberatoria los cupones vencidos,
porque ya el dinero imported de los mismos esti en el
Tesoro, a cuyo efecto s61o empiezan a pagarse los in-
tereses que representan los mismos, despu6s de trans-
curridQs diez y oeho mess de haberse empezado la
recaudaci6n de los impuestos.
Esos Bonos no van a responder a ninguna deuda
extranjera; y en cambio, con la efectiva garantia que
tienen, seran un nuevo sign fiduciario que nos ayu-
dard poderosamente en el interior.
En esas condiciones, lo que yo quiero es que se es-
tudie con interns y sin preveneiones; y, al efecto, pro-
pongo a la ',Cmara design una amplia Comisi6n pre-
sidida por el propio senior de ]a Cruz. Y si esa Comi-
si6n no responded a sue fines, si defrauda nuestras es-
peranzas o los clculos hechos por mi esthn equivo-
cados, entonces rechazamos el asunto; pero si ocurre
lo contrario, resolveremos los graves problems que
nos preocupan.
Reitero, pues, mi proposici6n de que se nombre esa
Comisi6n presidida por el senior de la Cruz, para que
dictamine en diez o quince dias; y, vencido ese t6rmi-
no, venga el asunto a discusi6n, con o sin dictamen.
SR. DE LA CRTJZ (CARLOS M.) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GU.AS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Yo no voy a debatir,
pero voy a rogar que, retire esa proposici6n que ha
hecho el senior Rey. En, primer lugar, la Camara no
debe reincidir en el nombramiento de otra Comision
l-.|,..-.-1. ; y en segundo lugar, esa cortesia, esa genti-
leza 1i.-i -,.II' Rey...
,Sn. REY (SANTIAGO) : Perdone S. S. No es gentile-
za, es que tengo la seguridad de sus sentimientos de
justicia; tengo la seguridad de que, si hay errors,
los subsanar' S. S. Yo declare que no es gentileza.


SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Yo no he analizado el
proyecto, no he hecho mAs que leerlo.
SR. REY (SANTIAGO): Por lo mismo que S. S. de-
clara noblemente que no ha examinado el proyeeto,
es que yo tengo interns en que lo estudie, que lo ana-
lice.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : No lo he analizado;
pero lo conozeo porque si lo he leido.
SR. R.EY (SANTIAGO) : Si dentro de cincuenta afios,
que es cuando comenzari la amortizaci6n, nosotros no
hemos cambiado de situaoi6n, y con los impuestos que
se crean no podemos amortizar dos millones anuales.
entonces habremos desapareeido como pais.
S.. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Repito al senior Rey
que me excuse de la Presidencia de -la Comisi6n.
Ofrezco que en ]a oportunidad debida, el dia que la
Camara vaya a tratar la ley, tomar6 part en el de-
bate, y entonces analizar6 los impuestos, la ley, la fi.
nalidad que persigue y el bien o el mal que pueda
realizarse, con la amplitud de miras que Lengo por
norma. Pero ahora no estamos en este easo, sino en el
de .que vaya a Comisiones; y si va a una. Comisi6n Es-
pecial, que no se me design Presidente. He hablado
del moment de Cuba, del instant cubano. He sefiala-
do errors del moment. Errores que el Sr. Rey los ex-
plica a su manera, sefialAndolos como errors de todos
los Gobiernos anteriores, estimando que no es culpable
el Gobierno actual de la crisis que se produce, criteria
que sostengo en el sentido contrario, y que no voy a
repetir; pero que eso mismo hace que no sea yo el lla-
mado a presidir una Comisi6n donde se piden medi-
das para pagar nada menos que la causa y los efectos
de los desastres que estamos padeciendo con ese siste-
ma de emprestitos a corto plazo. Por eso vuelvo a rei-
terar a la Cimara mi sfiplica de que se lo envie a Co-
misiones sin alterar los preceptos reglamentarios. No
sefalo termino, sino que la C.mara, en la oportuni-
dad, en el dia que lo crea convenient, pida a la Co-
misi6n que la envie en proyecto de ley.
Sn. REY (SANTIAGO) : Vamos a incurrir en el mis-
mo error en que incurrimos la otra noche. No tengo
empefio en este asunto, no es euesti6n de amor propio
ni cuesti6n political. Quiero solamente contribuir con
mis esfuerzos, oon mis studios, a una soluci6n de ca-
racter general, satisfaciendo necesidades sentidas por
todos, de las que hablamos todos los dias, de las que
nos compadecemos. Es el estado en que se encuentran
sesenta y echo mil families cubanas el que me preo-
cupa hondamente; porque de 61 se derivan la mayoria
de los demas problems.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Ha sido para nosotros
una agradable sorpresa, el conocer la iniciativa del
senior Rey. Sorpresa, porque no la esperabamos. No
es, en verdad, una media que agrade a esta mayoria,
que anteriormente haya hecho suya. Por eso ha side
una sorpresa. Y decia que agradable, porque en reali-
dad, sin que esto sea prejuzgar o adoptar un com-
promiso que pudiera. obligar, nos ha parecido admi-
rable ]a proposici6n, aunque no fuera nada mas que
por el laudable esfuerzo que significa el que un Con-
gresista se esmere por encontrar una soluci6n a nues-
tros problems econ6mieos. Esto s61o, de por si, ya
es digno de encomio. No voy a defenderla porque ya
lo ha hecho su author de una manera brillante, con aco-
pio de dates y con e] calor que da el entusiasmo del
que se cree poseedor de una idea sobresaliente y mag-
nifica, como en realidad lo es.






16 DIARIO DE .;ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


El verdadero.problema de Cuba ha side el econ6-
mice. El politico ha sido derivaci6n, muchas veces,
del mismo; o se ha :;-i i,..1 otras veces, por el pro-
blema econ6mico. Este nos afecta a todos, gobernan-
tes y oposicionistas, ricos que ven mermadas sus for-
tunas y pobres que tienen menos oportunidad de lle-
gar a salir de su mala situaci6n. En cuanto al proble-
ma politico, ojald surgiera la soluci6n de las propias
filas, de los oposicionistas. Es por eso por lo que yo
uno mi ruego al del sofior Rey, para que se acepte
este problema con rapidez, como lo demandan las cir-
cunstaneias. No puede, ni debe considerarse el ,.p-'p:-
to politico que este problema tenga; si habri de con-
solidar o no a nuestro 'Gobierno, si habri .1. iup.i',l-i
que sus facultades aumentaran. Debe b.e-,,.lii- ,-.
mis quoe nada, la situaci6n de esas families a. ,,,i' se
referia el senior Rey.: Dobe considerarse la, situaci )n
de centenares de miles de families cubanas, que ten-
dran respire y -.1 l,.ll.i.n.i, en el orden econ6mioo y-
pan que IIevar a sus hogares. Yo, repito, uno mis rue-
gos a los del senior Rey, para que esta loable iniciativa
encuentre el mismo calor que habria de eneontrar eual-
ui.-'.i ..1 I de otro (c.,,ini',! i i..- inspirada en este fin;
y pido, tambien, que sea enviado a un numero corto
de -Comisiones, para que venga a la OCmara en la ir6-
xima semana con o sin dictamen.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLA.N) : La Presidencia ~.,
a someterla a votaci6h.
Sn. I:i .' (SANTIAGO) : Para rogarle al senior de la
Cruz que permit sea tratada esta proposici6n el mi6r-
coles de la semana.pr6xima.
Sn. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Sobre este particular,
pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT ('GuIs INCLIN): La Presidencia,
en la primer votaci6n, va a resolver si se envia a una
('..I. iiEspecial o a las Comisiones permanentes.
Sn. REY (SANTIAGO): Acepto el que vaya alas Co..
misiones que se han sefialado; pero que venga el mi6r-
coles de la semana que viene, con o sin dictamen.,
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN) : Afin en ese caso,
la Presidencia tendrA que someter a votaci6n, primero,
si se envian o no a Comisiones; y luego, si se sefiala
o no el plazo. La Presidencia somete a votaci6n el en-
vio a las Comisiones permanentes a que se ha referido
el ..i rii Carlos Manuel de la Cruz; estas son Aran-
celes e Impuestos, Hacienda y Presupuestos, y Justi-
cia y .C6digos.
Los que estin conformes, votardn si; los contrarios
votaran no.
(Se efect2i la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCL-N) : 6Falta algdin se-
iior Representante por votar?
(\Siletncio) .
Han votado 71 sefiores Representantes: 70 que si;
uno que no.
(Votaron a favor los seiores: Albanes, Alemdn,
Alonso ('.,,;.,, Alvarez Ramirez, Alvera, Anglada,
Arcocha, V. de Armas, A. Barrero, Beltrdn, Bosch,
Over, Bravo Sudrez, Calds, Campos Martinez, Cam-
pos Prieto, Candia, Carrillo, Castelvi, Castellanos,
Cruz Ugarte, Cuellar, Cueto, Chardiet, Echeverria,
Estrada, Finales, Fraile, Garcia Montes, Garcia Ra-


mos, G.:, l:,1 : o r, ;t in. ( r,l.r. Ha, Jo, Heriinidez
L eal, L. ,. I.,.,~,l., -I. i;,, : (,Q i.;r,:,iia. ..1',ul.:, V .
1I, ,,/.,:./. ./1 ...., .\, 11 1 : .11, _,s .\ ifi'- ; [L'iii'liaindo,
Padie '. / ,,; 1. ,,h,,,m. [-'iae.. de /Para. Parodi,
G. Pino. P, .... [,'iri;,i : (r '. 1,,uir ivigl nI aa-
mirez, I:,',i... l,',;:. Salas, San Pedro, N;ii h::, San.
ta Cruz, BSoto I:,1,, r,'l,.. Tome, Tll, ia. CrIpiing,,,
,Vli.,. Villaldn, Zorrilla, I', nals, 'Aragones y Oi'i
Inccl6n).
(Vot6 en contra .i .-! ",.: .llr,r, : del R:l.,).
SR. PRESIDENTE I '-A.i .[.. IY'!.\'N : Quedial pueS,
1... ,l1,, el paseo :i I 'i ..i i.i...! de esta proposi.ci,:-u
,.i,. 1,-; ,
Se somete a votaci6n si se o.ii.-il., : no, fijarle un
tirmino de diez dias a estas Comisiones, para, que die-
taminen...
Sr. DE LA 'COUZ ('CARLOS M.): Eso envuelve una
I... ';.'; de preceptos r,.-i. ,,-,ni.'ri... al venir a. ]a

SR. REY (SANTIAGO): Que venga el mi'reoles de la
semana que Viene.
Si. DE LA CRIUZ (CARLOS M.) :Que .o- rl; a la Ca-
mara, pero no a discusi.n; [..ir.ine eso implicaria una
suspension de preceptos reglamentarios y para este
..... tambi6n pido la votaci6n. nominal.
SR. PRESIDENT (GU'AS INCLAN) : Se somete a vota-
ci6n si el proyecto ha de venir al hemiciclo el mier-
coles de la semana i1I r.in, '.1 sin dietamen de las
Comisiones a que ha pasado.
Los que estin de acuerdo con que venga al hemi-
ciclo el miercoles de la semana entrant, votaran que
si;.los contrarios, votarin que no.
(Se ef'ectdia la votacion).
Sn. PRESIDENTE (GuAs INCLAN) : Falta algfin so-
fior Representante per votar?
(Sileln io).
Han votado setenta y seis sefiores Representantes:
68 que si, 8 que' no.
(Votaron,a .rv i los'sefiores: Acosta, .Aiifltr, Al-
Albuerne, Alemdn, Alonso, Cailas, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvera, Anglada, Arcocha, V. de
Armas, A. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
Bravo Sudrez, Campos Martinez, Compos Prieto, Can-
dia, (.C, ,'i.', Castelvi, Castillo, Cruz Ferndndez, Cua-
llar, Cueto, .. ,in '. r, 1a, Estrada, F;rl ,,, Garcia Ra-
mos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Gronlier,
Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Le6n, Lombard, Mar-
tinez Quiroga, Mindez, N. Mendoza, Mora, N4 ez Por-
tuondo, de Para, .Parodi, Perez Maribona, Piedra, G.
Pino, Pone, Rey, Rio, Rodriguez Ramirez, Rubio,
Ruiz, Salas, San Pedro, Sdinchez, Scnta Cruz, Tomi,
Trinidad, Ubeda, Urquiaga, Valls, Villalbn Zorrilla,
A.ragonls, Cruells y Guds Incldn).
(Votaron en contra los sefiores: Albans, Calds,
Cruz Ugarie, Chardiet, Fraile, Meso, Padierne y
del Prado).
SR. PRESIDENTE (Guis INCLAN) : Queda, pues, apro
bada la proposici6n de que, con o sin dictamen, venga
a la CAmara el mi6reoles, el proyecto de ley.
Tiene la palabra el senior Chardiet, para explicar
su voto.


~u.* 1 ,'r.'i'.






DIARIO DB BSIOGNIS DR LA CAMARA DR REP1UEENTANTBS 17


SR. CHARDIET (ARMANDO): Sefior Presidente y se-
fores Representantes: Vote primeramente que si, o
sea que pasase a las .Comisiones la proposici6n de ley
referente a la Emisi6n de Bonos por la cantidad de
cien millones de pesos, porque con ello le rindo, una
vez mis, culto al Reglamento, que es la supreme ga-
rantia del legislator y de este Cuerpo Congresional.
He votado, en segundo t6rmino, en contra de la pro-
posici6n que le fijaba un t6rmino de diez dias a las
respectivas Comisiones, para rendir el oportuno dic-
tamen, porque un proyeeto de esta indole, de su im-
portancia, en un moment tan dificil en nuestra vida
econ6miea y financiera, require, mAs que ninguna,
un meditado studio, y por meditado studio, no se
puede considerar aqu61, llamado a realizar una con-
vicci6n, dentro de un t6rmino tan perentorio como
diez dias. Un emprestito, en el moment actual, siem-
bra confusion en el espiritu; y pudiera darse el caso
que entorpeciera la posibilidad de otras soluciones
mejores, y no se ofrecieran por la consideraci6n de
que ya ]a. Camara, conoce uno, de acuerdo con nues-
tro criterio, y que lejos de mejorar tiende a agravar
mis la situaci6n.
Decia un ministry inglis, conocido politico, de ca-
pacidad en materials de hacienda pfblica, que todos
los pueblos del orbe sienten, por los emprestitos, sin-
gular atracei6n. El empr6stito siempre seduce. Es la
formula que tiene el hacendista, cuando no quiere
realizar el maximum de esfuerzo; apela a.esos recur-
sos e6modos de pedir prestado, para resolver la crisis
de la naci6n. Decia Gladstone: que "el empr6stito es
como el leon de Esquilo, de pequefio nos seduce, sirve
para entretenernos y para distraernos, pero de grande
nos devora".
Precisamente, Cuba, en los actuales moments, est6a
sufriendo las consecuencias de esa irreflexi6n; pri-
mero, uno de cincuenta millones; despues, diez millo-
nes; mis tarde, cincuenta millones mas; y es lo cier-
to que, en el moment actual, la deuda exterior, se-
gun el ulitimo mensaje del senior Presidente de la Re-
publica se fija en la. cuantia enorme de doscientos mi-
llones de pesos.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : No dudo ni por un mo-
mento, Sr. Chardiet, de sus manifestaciones acerca de
este particular, ya que S. S. es tan buen medico come
buen hacendista; se ha especializado en ello, y muy
mal discipulo habria de ser si en largos aios de estu-
diante no hubiera aprendido, teniendo a la vista sus
dictamenes en la Comision de Hacienda y Presupues-
tos y sus votos particulares. Por eso yo desearia qua
me dijera si conoce, ademas del montante exterior e
interior de la deuda de Cuba, el montante de la deu-
da de Espafia en relacin con su riqueza, el montan-
te de la deuda de los Estados Unidos, el de la deuda
de Italia, el de la deuda que no reconoei6 el soviet
ruso como valida ni cobrable, si fuera a cumplir con
sus obligaciones con el mundo entero y especialmente
con Francia. Y despues de ese studio que tYabrA he-
cho S. S., pues supongo que no se habri limitado a
analizar el problema de Cuba exclusivamente, podra
ver, en euanto a la relaci6n de la riqueza nuestra con
la deuda de Cuba y de otros passes, que no nos encon-
tramos en una situaci6n privilegiada. Hace mal, por
consiguiente, -el compafiero, en asustarnos con esas
dudas.
Decia un c6lebre hacendista,-si mal no recuerdo
Lloyd George,-que la riqueza de un pueblo se mide


por las deudas que tenga; lo cual es una verdad, por-
que el que debe es porque tiene credito. Y esto es lo que
nosotros debemos ver, para saber cual de los dos hacen-
distas tiene raz6n, si el que consideraba los empr6sti-
tos como el le6n de Esquilo, que de pequefio seducia
y de grande devoraba, o el que aconseja que se for-
mara el cridito, porque eso era la prueba de que la
riqueza estaba en movimiento. S. 'S. tendra que con-
fesar que la deuda de Cuba es inferior a la de los
Estados Unidos, a la de Espafia, a la de Inglaterra y
a ]a de la propia Rusia.
SR. CHIARDIET (ARMANDO): Con verdadero placer
he escuebado a mi distinguido compafiero senior Ur-
quiaga, leader de la mayoria Liberal-Popular; y la
interrupci6n con que me honraba, me invita, distin-
guidos compafieros, a recorder los paises de la vieja
Europa que presentan un cuadro seductor, de que
nuestras deudas no son superiores a las de esos paises.
Admirable 1 i..-..i aquella que encuentra consuelo
en ]a magnitude del mal ajeno.
Sa. URQITTAQA (CARMELO) : Se me habia olvidado.,
recordarle la brillantisima situaci6n econ6mia, por
que atraviesan nuestras hermanas de la Am6rica la-
tina donde no se pagan ]os empr6stitos.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Pero es que la hacienda
de esos raises estA considerada como averiada. Vaya-
mos al fondo de las observaciones del senior Urquiaga.
SOlvida el senior Urquiaga que esos paises son, es de-
cir, se desenvuelven dentro de una esfera distinta a
la nuestra y, aunque parezca raro, desarrollan distin-
tas actividades, porque tambi6n tienen distintas ne-
cesidades a las nuestras?

Viase, pues, como en la doctrine se clasifican las
necesidades que sienten esos paises como Estados, en
necesidades absolutas o negatives, y en necesidades
relatives o positivas, necesidades que responded a un
juicioo un criteria exact; porque es lo, cierto que en-
tre las necesidades absolutas o negatives de esos pai-
ses, figure el mantenimiento de enormes ej,6rcitos
para tender a la defense del territorio, y tienen con-
tinuamente problems politicos, por raz6n de su pro-
pia historic y situaci6n geografica; problems de di-
versa indole, pero que constituyen las amenazas cons-
tantes de invasion de su territorio y las posibilidades
de guerra.; y tan es asi, que en esos paises se sustenta
el criteria de que no hay medio mejor para obtener
la paz, que prepararse para la guerra.

El easo, de Cuba, pais joven, es otro: si el senior
Urquiaga estableciera la proporcionalidad atendiendo
a la riqueza y ]a deuda, sin que estableciera la pro-
porei6n partiendo del factor tiempo, veria que noso-
tros, en treinta afios escasos de Repfblica, hemos en-
grosado nuestro Presupuesto con un credito pasivo,
que correspond a mis de seis millones por afio.
En estas circunstancias, nuestro pais, por la enor-
me cuantia de su deuda, exige la consignaei6n como
una part presupuestal que tiene carcdter pasivo, de
enorme cantidad que afio tras anio se va al extranjero
por las amortizaciones y pago de intereses. Pero lo que
es mas sensible adn, y lo que afeeta, o ha afectado y
afeetard con ese proyecto, es que todos estos emprds-
titos, por la indole de los impuestos que establecen,
restan vitalidad al pais, porque hay que ver que, ge-
neralmente, las garantias que se ofrecen y reclaman
los prestamistas, son garantias que gravitan sobre lo






18 DIARIO DE ISfPIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que se llama capital circulante; y en un pais como el
nuestro, en que apenas ]a circulaci6n de numerario
alcanza a ochelnta o noventa millones de pesos, el he-
cho de afeetar por via direct o indirecta al numera-
rio circulante, es, indiseutiblemente, agravar el pro-
blema, onmo lo agravarA tambi6n, en su oportunidad
- y tendr6 ocasi6n de' decirlo aqui ante esta CAma-
ra el proyeeto cuya discusi6n se aveeina.

Entiendo, pues, para no cansar a la Cdmara con
esta explicaci6n de voto que quiero sea breve en-
tiendo que este proyeeto debia quedarse en las Comi-
siones, no in.l' Ii., I,. ., porque creo que el.sefior
Rey, por su alta investidura, por.la jerarquia que 61
ostenta, y por ser un compafiero distinguido, merece
que la Camara consider y reflexione respect a los
problems que 61 plantea; pero es lo cierto que en los
moments actuales, y analizando las circunstancias
en que 61 somiete a la eonsideraci6n de la 'Camara este
proyeeto de empr6stito, pudiera ser que se tradujera
en obstaculo para otras posibles y m6s saludables so-
luciones. Es cuanto tenia que exponer.
SR. IPRESIDENTE (GUIS INCLAN) : Continia la lee-
tura de las proposiciones de ley.
(El official de actas lee):
I'OR ClANTO la profesi6n de enfermeros en
Cuba esta regida por un Deereto que ha sido modifi-
cado varias veces por circunstancias especiales y al-
gunas de ellas han resultado en perjuicio de esos pro.
i-i.-i ,i. ., por lo que los Representantes que suscrn-
ben vienen a, proponer la discusi6n y aprobaei6n de la
siguiente

PROPOSIIO6N DE LEY:

ARTICULO T.-En lo sucesivo se denominar6n los
actuales enfermeros graduados y los que se gradien,
Practicantes Graduados de Medicina y Cirugia.

ARTICULO II.-Para optar al examen de Grado
de la carrera de Practicante de Medicina y Cirugia,
sera neeesario ser native o nacionalizado en Cuba y
haber cursado los tres afios de studios y practice en
una Eseuela de Practicantes legalmente constituida.

ARTICULO III.-A partir de la aprobaci6n de es-
ta ley, las Casas de Salud, Clinicas, Sanatorios, Hos-
pitales, Policlinicas, Departamentos de Emergencia,
Gabinetes, Cuartos o Salas de Curaciones y otros tra-
tamientos i-,,ti.-.w praetticos, como Balnearios, Fe-
rrocarriles, Industrias y demAs establecimientos ana-
logos ya establecidos o que se establezcan, con el
fin de tratar, atender, curar o asistir a enfermos o
lesionados; solamente podrAn utilizar para curar, tra-
tar o asistir enfermos o lesionados de cualquier in-
dole .que fueran, ademais de los M6dicos, los Practi-
cantes Graduados o lni'f-riim.-i. Graduadas que fue-
ren necesarios y de acuerdo con el sexo a que perte-
nezcan los pacientes.
ARTICULO IV.-A los efectos del articulo que an-
tecede, se considerarAn Practicantes de Medicina y
Cirugia a todos los actuales Enfermeros Graduados
en la Escuela de Medicina de la Universidad Nacio-
nal, cambiAndose su denominaci6n y titulos actuales
por los correspondientes a Practicante Graduado en
Medicine y .Cirugia; cuyo modelo sera facilitado por
esta sola vez a la Universidad Nacional, por la actual


Asociaci6n de EiN,'-i,, ',- Graduados y Alumnos Ma-
triculados de la Repbiblica de Cuba, que en lo suce-
sivo se denominard Colegio Nacional de Practicantes
de Medicine y Cirugia y Alumnos Matriculados.

ARTTCULO V.-Solamente se exceptfan de la
obligaci6n de tener personal graduado las consultas
particulares de los mrdicos y por tanto quedan en li-
bertad de utilizar o no personal graduado en sus con-
sultorios particulares.

ARTICULO VI.--Las boras de servicio, comidas y
deseanso se regiran por lo dispuesto en el actual Re-
glamento de las Eseuelas, hasta tanto no se reglamen-
te de acuerdo con esta nueva legislaei6n.

ARTICULO VII.-No se autorizara el funciona-
nmiento de ninguna Eseuela de Practicantes de Medi-
eina y Cirugia o Enfermeros ni Enfermeras que no
adjunte a la petici6n, el piano correspondiente al lo-
cal en que haya de ser instalada, haciendo constar los
locales adjuntos a la misma destinados a sal6n de
cases, dormitorios, comedor para practicantes gra-
duados y alumnos matriculados, de acuerdo con el
Reglamento de las Escuelas en las que deberA ha'ber
un Pi..i. -..- practice para cada curso que sera Prac-
ticante Graduado con mis de seis afios de praetica,
ademAs de un Profesor ..',i,. .. para cada curso, sea
cual fuere el nfimero de alumnos.

ARTICULO VIII.-Para asegurar la mis eficiente
asistencia a los pacientes de ambos sexos on todo el
territorio Nacional, los practicantes de Medicina y
Cirugia y Enfermeras, seri.n facilitados por el Co-
legio de Practieantes y Alumnos y por la Asociaei6n
National de Eii. .i ......i y Alumnas de la Republica
de Cuba en cada caso, de acuerdo con lo que determi-
na esta ley.
ARTICULO IX.-Los infractores de la present
Ley y su Reglamento serhn castigados por la Orden
215 de 1900.

Esta ley comenzarh a regir desde su publicaci6n en
la Gaceta Oficial y quedan derogadas todas las Leyes
y 1eglamentos que se opongan a su exact cumpli-
miento.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a nueve de Noviembre de mil novecientos treinta y
uno.

(f.) Juan J. Rodriguez Ramirez. Amado Finat .
- Juan M. Haedo. Aquilino Lombard. Victor
de Armas.

SR. PIRESIDENTE (GUiS INCLIN) : Tomada en consi-
deraci6n pasa a la Comisi6n de Sanidad y Benefi-
eencia.
(El official de actas lee):
La mias alta representaci6n de los partidos politi-
cos nacionales ante el mis alto organismo que admi-
nistra y regular nuestro sistema electoral, Junta
Central Electoral o Tribunal Superior Electoral -
esta constituida por los Miembros Politicos, que, de
acuerdo con el iC6digo Electoral, tienen que ser le-
trados o tener determinados requisitos legales, y que
no pueden di-frt;,ar de licencias en sus cargos por
enfermedad u otros notivos, por carecer del character






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


do funcionarios pfiblicos; no pudiendo tampoco dis-
frutar de licencia electoral easo de resultar postulados
candidatess para cualquier cargo elective, lo que pug-
na con el espiritu del C6digo, listo siempre a facilitar
los derechos electorales a todos los ciudadanos de la
Naci6n; disfrutando en pago de sus servicios de una
dieta de quince pesos por sesi6n, limitada por la Ley
al maximum de doscientos pesos moneda official, men-
suales, lo que signifiea que cuando las sesiones de la
Junta excedan de catorce, los :\li..-,ii.s, politicos que
para representar y defender ante la misma los dero-
chos de sus Partidos, asistan a ellas, lo hacen sin re-
muneraci6n alguna. Si a esto se agrega que el artieu-
lo 21 del C6digo Electoral en sus phrrafos 1.0 y 2.0
prohibe a los Miembros Politicos el desempeno de car-
gos retribuidos del Estado, la Provincia o el Munici-
pio (exceptuandose los Miembros ex-oficio, que de-
sempefien sus cargos en ]a Junta por raz6n de los
cargos que ostentan de Magistrados del Tribunal Su-
premo o Audiencia. en su caso y de Catedrhtico de la
Universidad Nacional, por el desempefio de los cuales
disfrutan de otros sueldos) es obvio afirmar que los
Miembros Politicos de la Junta Central Electoral a
pesar de la innegable importaneia de sus funciones,
se hallan en manificsta situaci6n de inferioridad a la
de los Miembros de la Comisi6n del Servicio Civil, de
la Junta de 1Protcstas, Retiro Ferroviario, Maritimo,
etcetera, organisms que, ninguno de ellos, tiene ma-
yor eategoria ni importancia administrative que la
Junta Central Electoral.
Por todas estas razones el Representante que sus-
cribe, tiene el honor de presentar a la CAmara la si-
guinte

PROPOSICI6N DE LEY:
ARTICULO I.-Los Miembros Politicos de la Jun-
ta Central Electoral, tendrin el cardcter de funcio-
narios pfiblicos, y disfrutaran de todos los derechos
que la Ley del Servicio Civil otorga a los funcionarios
y empleados del Servicio Civil de la Naci6n, incluso
el de Retiro o Jubilaci6n en su caso, a cuyo efecto
contribuirin desde la vigencia de esta ley, con la can-
tidad determinada en las leyes, a dichos fondos, y con
la sola excepci6n de que continuarin siendo amovi-
lies, en sus cargos, por los mismos partidos politicos
quo los designed.
ARTICULO IT.-Los Miembros Politicos de la Jun-
ta Central Electoral disfrutarhn de un sueldo fijo de
trescientos pesos moneda official, mensuales, cuyo cre-
dito sera incluido en pr6ximos Presupuestos Gene-
rales de la Repfiblica, abonAndose en tanto dicho suel-
do por cua]quier sobrante del Tesoro o por el capitu-
lo de material y gastos diversos que perciben las die-
tas actuales los susodichos Miembros Politicos. Los
!i. iI II..-- ex-oficio de dicha Junta continuaran per-
cibiendo una dieta de quince pesos moneda official
por cada sesi6n a que asistan de acuerdo con la Ley
de 7 de Febrero de 1931.
ARITICULO III.-'Los Miembros Politicos del Tri-
bunal Superior Electoral o Junta Central Electoral
y de las Juntas Electorales permanentes, que fueren
propuestos como candidates para un cargo elective,
tendrin derecho a disfrutar de una licencia electoral.
coneedida por la propia Junta o Tribunal a que per-
tenezcan, que deberbn solicitar a la presentaci6n a la
Junta Electoral correspondiente del certificado de
eandidatura en que aparezean postulados, teniendo


derecho a disfrutar en tanto dure la misma, un cin-
cuenta por ciento del sueldo total que perciban por
raz6n de su cargo, correspondiendo al cincuenta por
ciento restante a su suplente ante la Junta.
ARTICULO IV.-Los Miembros Politicos de la
Junta Central Electoral o Tribunal Superior Electo-
ral, que sean abogados, podrAn ejercer su profesi6n
libremente, except en cuanto se refiera a representar
intercses en iitigio ante el Tribunal o Junta de que
formen part o en grado de apelaci6n contra senten-
cia o fallos del mismo.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a diez de Noviembre de mil novecientos treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.-Juan M. Haedo.-
Amado Finales.-Aquilino Lombard.-A. Gronlier.-
P. Piedra.

SR. Pl'ESIDENTE (GUAS INCLAN) : Tomada en consi-
deraci6n pasa a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El official de actas lee):
Por cuanto result de gran conveniencia el nume-
rar todas las ]eyes que se pongan en vigor, para iden-
tI. I debidamente y evitar confusiones euando
en im mismo dia se sancionen dos o mas, lo que per-
i : l, i hnii6in eatalogarlas, en coleci6n official que fa
cilite si aplicaci6n v su conocimiento general.
Los Representantes que suseriben, tienen el honor
de rogar a la Cimara, se sirva discutir y aprobar la
siguiente

PROPOSICI6N DE LEY:

ARTICULO l.-Todas las leyes que se pongan en
vigor llevarin al ser publicadas por el Poder Ejecu-
tivo un n(unero de orden correlativo desde el uno en
adelante, correspondiente a cada afio.
ARTICIULO II.-Por la Secretaria de Justicia se
procedera a catalogar y ordenar la colecci6n official
de todas las leyes que se publiquen y las que est6n en
vigor, a cuyo fin podri utilizar a los abogados con-
sultores de las distintas Secretarias para que con los
propios de la Secretaria de Justicia realicen dicha
labor.

ARTICULO IIT.-Esta ley empezarh a regir desde
su plublicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
SalIn de Sesiones de la CAmara. de Representantes,
a los once dias del mes de Noviemibre de mil novecien-
los treinta y uno.
(f.) Juan !,',.iji, Rinirez.-Juan M. Haedo.-
Carmelo Urquiaga.--M. Tonme.-Agustin Gronlie'r.-
Eladio Gonzdlez.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tomada en consi-
deraci6n pasa a la Comisi6n de Justicia y C6digos.

(El official de actas lee):
Como todos los negocios y todas las actividades co-
merciales, las profesiones se encuentran sufriendo una
intense crisis y su ejercicio apenas produce para aten-
der las mis apremiantes neeesidades.
La de Mbdico-Cirujano, especialmente, que requie-
re el mantenimiento de gastos importantes e impres-






20 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


cindibles, atraviesa una dificil situaci6n.
Con el prop6sito de aliviar en lo possible su angus-
tioso estado sometemos a la Camara de Representan-
tes la siguiente
PRoPOSICI6N DE LEY:
A.RTICULO I.-Los beneficios del Decreto Presi-
dencial 103 de treinta de Julio de 1930, en cuanto
al pago de la matricula de transport terrestre per
el use de autom6viles, se hacen extensivos a la pro-
fesi6n medica, y en conseeuencia, el que utilice cada
professional en el ejercicio de su carrera, inscripto a
su nombre, abonarh solamente cinco pesos anuales.
ARTICULO II.-Se dejan sin efecto cuantas dis-
posiciones se opongan al cumplimiento de esta Ley
que regirA desde su publicaci6n en-la Gaceta Oficial
de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a diez de Noviembre de mil novecientos treinta y uno.

(f.) Antonio .Matias Rubio.-Alejandro Rodriguez
C',, .. Armando Ruiz. Pelayo de Para.. Ar-
mando ',,,.i ..' Ramon E'cheverria. Leon T.
Hirzel. -- Ramiro, PIrez Mlaribona. Rafael .i,,,.

SR. I'RESIDENTE (GuAs INCLAN) : Tomada en consi-
deraci6n pasa a la Comisi6n de Sanidad y Beneficen-
cia.
En cumplimiento de un acuerdo de esta Camara,
contintia el debate sobre la proposici6n de ley de los
seiores Le6n y otros sobre Moratoria Hipotecaria.
Se va a dar lectura a las enmiendas adicionales.
SR. IRODR]GUEZ RAM]REZ (JUAN) : Sefiores Represen-
tantes: En la iltima sesi6n present una enmienda a
un articulo de la proposici6n de ley del senior de Le6n,
enmienda que retire en este moment.
Sa. PRES1DENTE (Guis INCLAN): Queda retirada.
Se va a dar lectura, a otra enmienda del senior Gus-
tavo Pino.
(El ...w. i,I de actas lee):
ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO PRIMER
Los preceptos contenidos en este articulo no serain
aplicables a aquellos procedimientos sumarios inicia-
dos con mas de dos afios de anterioridad a la promul-
gaci6n de esta ley.
Gustavo Pino.
SR. PRESIDENT (GULS INCLAN): 'Se pone a discu-
si6n la enmienda del senior Pino.
SR. DE LEON (RAM.6N) : Me opongo a esa enmienda,
y ruego a la Camara que la rechace.
Sa. PRESIDENT (GUAS INCLAN) :Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior Pine.
Los que esten de acuerdo, se servirkn ponerse de
pie.
(La minoria de los seinores Representantes se pone
de pie').
Rechazada.
Se va a dar lectura a otra enmienda suscrita por el
senior Gustavo Pino.


(El official de actas lee):
ENMIENDA ADICIONAL
Se exceptaan de los beneficios de esta ley aquellos
procedimientos seguidos contra propiedades sujetas
a cr6ditos hipotecarios que se hubieren iniciado con
dos afios de anticipaci6n a la promulgaci6n de la mis-
ma.
Los pactos que consten en el contrato que regular la
hipoteca relatives a renuncia expresa a acogerse a mo-
ratoria que se decreten o promulguen seran mante-
nidos en toda su integridad.
.Sal6n de SesioneS, Noviembre 9 de 1931.
Gustavo Pino.
SR. PRESIDENT (GU( S INCLAN) : Se pone a discu-
sion.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Quisiera que el autor
me explicara el alcance de su enmienda.
SR. PRESTDENTE (GUAS INCLIN) : NO esta present.
SR. DE LA (RUZ (CARLOS M.) : Entonces, para pedir
que la ;, ir.i la rechace; porque la enmienda es otro
privilegio. Aqui estamos legislando, en esta moratoria
hipotecaria, con privilegios perfectamente determina-
dos. Al que puso un procedimiento bace dos afios, a
ese no le alcanza la exclusion; sin embargo, le alcanza
la exclusion al que ]o puso despues. Ruego a la CAma-
ra que no continfie por ese camino.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Me adhiero al senior de la
Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Creo tan inconvenien-
te la ley, como las enmiendas.
SR, DE LE6N (RAMO6N) : Precisamente mantengo cri-
terio distinto a, S. S.; creo que la ley es buena, patri6-
tica y convenient.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Yo le voy a decir:
Yo seria partidario de la iniciativa, la que protege al
deudor, hacienda una legislaci6n que no' cause per-
juicio al acreedor; haciendo una legislaci6n que con-
traste con el prop.sito que hoy tiene la ley hipoteca-
ria, de garantizar el pr6stamo sobre hipotecas; ha-
ciendo una legislaci6n que no tenga casos de excepci6n
para que no se vean manifiestos prop6sitos, ni deu-
dores privilegiados por una ley; haciendo una ley,
en suma, que este concordante con el memento. Es
mds, ofrezco al Sr. de Le6n lo siguiente: hace tiempo
que esta ley viene tratdndose en la OCmara, se le han
dado distintos rumbos y se ha visto que la formula en
que la Cimara tiene aprobado su articulo 1.0, es im-
procedente; va a dar lugar a que muchos acreedores
tarden much tiempo en cobrar Bus haberes. Yo in-
sisto en que espere el Sr. de Ledn la consult de la CAi.
mara y fuera de la Cdmara, de verdaderos experts.
Este es un easo en que se requieren los periciales, el
conocimiento mis profundo del asunto. Aqui no ha
1 ,.n.i1, en el debate ni un solo hombre preparado den-
tro de la Ley Hipotecaria, ni un civilista para. poder
debatir sobre ello.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Esa ley, como dice su se-
fioria se present en una oportunidad que todos han
reconocido muy convenient. Esa ley ha pasado por
distintas comisiones. Ha side depurada, ha sido con-
te en que esa ley no siga debatiendose, despu6s de haber
sultada y no me explico por que el Sr. de la Cruz insis-






DIARIO DE SESIONES DB LA CAMERA DE REPRESENTANTEB 21


sido en sesiones anteriores debatida suficientemente.
Yo creo que lo que debemos hacer es votarla, y que
decidan los votos; no cabe otra cosa.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Por lo pronto, para
no dar lugar a confusiones, estimo que la enmienda
debe ser rechazada. Vamos a votar en contra de la en-
mienda, y despu6s seguir pidiendo votaciones para
ver si la ley sale; y si sale de aqui, me permit augu-
rar que el veto va a ser indispensable.
SR. DE LE6N (RAM6N) : S. S. se ha equivocado mu-
chas veces, y ha dicho cosas que no han pasado.
:SR. DE LA 'CRUZ ('CARLOS M.): Nada de eso. Cuan-
tas cosas he profetizado, han sucedido; si S. S. coge
el DIARIO DE SESIONES y lo revisa, se podrk conven-
cer de ello, lo mismo en el orden politico que en el or-
den econ6mico. Cuando me refer a la reelecci6n del
actual Presidente de la Repfiblica, cuando en aquella
fecha sefial4 que esa reelecci6n seria un mal para la
Repfiblica, cuanto entonces dije ha sucedido. Y esto
todos lo hemos podido comprobar sin necesidad de ser
profeta, porque los errors que se cometieron eran
muy grandes, eran enormes, de bulto.
Ahora bien, senior de Le6n: lo que pasa es que el
cubano est, creyendo muchas veces que va a resolver
su problema, porque va a venir una guerra europea,
o porque va a surgir un conflict entire el Jap6n y
China, o porque va a venir un cicl6n o por cualquier
otra cosa extraordinaria.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Entre esos cubanos no estf
el que habla. Yo no espero ningin bien de esa ley, nin-
grin beneficio voy a recibir de ella.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Yo no he dicho nada
de eso.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Mi proposici6n se encuen-
tra respaldada por toda la prensa cubana, prensa muy
respetuosa, que sin matices politicos de ninguna es-
pecie la ha apoyado.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : No tome gesto ni ac-
titud dramdtica S. S.
Yo, en esta Cmnara de Representantes, no he teni-
do a la Camara en disposici6n de debate, mas que en
asuntos genericos. Personalmente, no he recabado nin-
guna ley en cuanto a mi se refiere; no he procurado
utilizar el favor en la mas minima aspiraci6n. Aun-
que estoy dispuesto a corresponder dentro de las nor-
mas del compafierismo, vuelvo a asegurar que acaso
es muy dificil poder contar las veces que yo haya
recabado personalmente como favor al amigo, al com-
pafiero, el voto del mismo. El senior de Le6n se aqui-
voca cuando cree que al decir yo que los cubanos es-
peraban la soluci6n de sus problems de cosas extraor-
dinarias, fijaba mi criterio respect a su persona.
Nada de esto. Yo le decia, con much calma, .que no
se pusiera en un tono dramAtico, que yo no tenia la
menor intenci6n de lastimarlo, ni tampoco tenia el
prop6sito de decir que 61 tenia interns en esta ley. Lo
que si decia es que, en el fondo, esta ley va a causar
muchisimos mis perjuicios que beneficios. He leido
eso que dice la prensa, 6sta es una fuente de informa-
ci6n y como tal recoge todos los criterios. En los pe-
ri6dicos, por ejemplo, he leido hoy mismo un criteria
que esta de acuerdo con el fondo de la ley, pero que
no esta conforme con el precepto tal como se estA


aprobando. Esto lo ha publicado el Diario de la Mari-
na. Ya ve su sefioria como hay opinions favorables
y hay opinions desfavorables en este sentido.
SR. DE LE6N (RAM6N): Pero todos convienen en
que la ley es buena, que es mks o menos modificable,
para eso esta el Congreso. Esta proposici6n de ley, que
se dispute, fu6 el product de un studio minucioso
de la crisis econ6mieo-social que viene atravesando la
Repfblica hace mas de un afio. Fu4 esta iltima pro-
posici6n de ley la unificaci6n de distintos pareceres.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.); Comprendo que en
mi pais es muy dificil convencer o persuadir, y yo
tengo la fatalidad, que hace much tiempo me acom-
pafia en el Congreso, de quedarme casi siempre solo
en las votaciones. Hubo un tiempo en que el nficleo
de los que me acompafiaban era de tres personas, que
votAbamos casi siempre igual en esta C6mara por
nuestra posici6n de oposicionistas; y luego hubo un
conjunto mayor. Asi es que estoy acostumbrado a la
derrota, en el Parlamento. Me cabe una satisfacci6n
y es qus mis augurios, consignados en el DIA1IO DE
SESIONES, se han confirmado, muchas veces. Esta vez,
el tiempo me dark la raz6n. Yo le pido a Ia CAmara
que no vote esa enmienda, que es otra excepci6n que
vamos a establecer, porque no me explico que a un
acreedor hipotecario que haya establecido un procedi-
miento de dos afios, un dia se le canceda una excep-
ci6n; y a un pobre cuyo asunto date de tres afios, no
pueda utilizar la excepci6n; esto es, que no le alcance.
Es una desgracia todavia mayor.
SR. DE LE6N (RAM6N) : La ley no dice eso.
SR. CIARDIET (ARMANDO) : Entonces, iS. S. es par-
tidario de que se deseche la enmienda?
SR. DE LE6N (RAM6N) : Si, sefor.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Vamos a desechar la
enmienda; y yo pido votaci6n nominal.
SR. PINO (GusTAVO): Deseo se me informed cuAl
de mis enmiendas es la que se estA discutiendo.
SR. PRESIDENT (GGulS INCLAN): Se le ve a dar lec-
tura de nuevo.
(El official de actas la lee).
SR. PINO (GUSTAVO): 'Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Creo que la CAmara no ha in-
terpretado mi enmienda, o yo no he sabido redactar-
la. Quiero aclarar lo que pido: Los abogados, en el
Congress, conocen que uno de los procedimientos en
uso por deudores de mala fe, para mortificar al acree-
dor hipotecario, para causarle perjuicio y alargar' el
procedimiento, es el de iniciar causes criminals que
dilaten el procedimiento hipotecario. Con ello el tiem-
po corre y el acreedor no logra adjudicarse la propie-
dad. La enmienda tiende a exceptuar de los benefi-
cios de esta ley, los procedimientos iniciados con dos
afios de anterioridad a la publicaci6n de la ley, pro-
tegiendo asi el derecho del acreedor hipotecario; pue-
do citar un caso en que los acreedores hipotecarios lle-
van luchando mas de diez afios, el procedimiento lle-
ga a la tercera subasta, y seria injusto a todas luces
conceder esos noventa dias a que se refiere la ley. En
sintesis: todo procedimiento hipotecario que se haya
establecido, por lo menos, con dos afios de anteriori-
dad a la promulgaci6n de esta ley, no podria ser in-






22 DIARIO DE SESIONEB DE LA CAMAIA DE REPREBSENTANTES


terrumpido ni el deudor acogerse a los beneficios de
ella. Es una restricci6n a la ley y debe ser votada por
lo menos por los opositores a ella.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN): Se pone a vota-
ci6n nominal la enmienda del senior Pino.

Los que esten de acuerdo con ella, votarAn si; los
contrarios, no.


(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Han votado 44 se-
fiores Representantes.
No hay quorum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las 6 y 30 p. m.)


W P. 7rnWMCV SA, MOO 17, H000n*




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs