Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01391
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESION[S
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO CUARTO PERIOD CONGRESSIONAL

SEGUNDA LEGISLATURE

VOL. LVII LA HABANA, Noviembre de 1931. NUM. 2


Sesi6n ordinaria de 9 de Noviembre de 1931.

President: Sr. Rafael Guis Inclin
Secretaries: Sres. Jos6 R. Cruells Reyes y Jose Alberni Yance

SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n. A solicitud del senior Urquiaga se concede un
receso para la reuni6n del Comit6 Parlamentarrio de la Mayoria.-Se suspended la sesi6n a las 3 y 5
minutes y se reanuda a las 4 y 40. Leidas las actas de las sesiones anteriores de fecha 16 de Sep-
tiembre, extraordinaria, y del 2 del corriente inaugurando la present legislature, quedan apro-
badas sin modificaciones. Mensajes del Ejecutivo: relative a las modificaciones del articulo 173
y 46 de la Ley Orginica del Poder Judicial. --A petici6n del senior Castellanos queda sobre la mesa
el referido mensaje que contiene objeciones al proyecto de ley aprobado por este Cuerpo Colegis-
lador El Sr Urquiaga present la proposici6n de pr6rroga de sesi6n con caracter indefinido; a
ruegos del Sr. de la Cruz concrete la pr6rroga al debate de dos asuntos que se hallan sobre la mesa:
la Moratoria Hipotecaria y el Reajuste del Poder Judicial. En votaci6n nominal pedida por el
senior Chardiet, es aprobada la anterior proposici6n. Se lee un Mensaje Presidencial por el que
se devuelve con objeciones el proyecto de ley referente a la antigiiedad en el arma de Caballeria, so
acepta el veto en votaci6n ordinaria. Enterada la Camara de una comunicaci6n del Senado don-
de se participa la inauguraci6n de la Segunda Legislatura del DBcimo Cuarto Periodo Congresio-
nal. Para cubrir vacantes en la Comisi6n Mixta que entiende en la Ley del Retiro Civil quedan
designados por la Camara los seiiores Representantes Agustin Cruz Fernindez y Matias Rubio. -
Queda sobre la mesa a solicitud del senior Nifiez Portuondo, el proyecto del Senado relative a la
enumeraci6n en el Censo de los espafioles residents en Cuba que no se incribieron en el respective
registry. Proyecto de ley del Senado que trata de las medidas de indole econ6mica que deben
adoptarse para nivelar los gastos de la Naci6n: se acuerda enviarlo a studio de las comisiones dle
Hacienda y Presupuestos, Aranceles e Impuestos, Ferrocarriles y Navegaci6n y Justicia y C6-
digos, fijindoseles un plazo a las mismas hasta el lunes pr6ximo para emitir sus informes. Es
aprobada una petici6n de datos al Ejecutivo formulada por el Sr. Francisco Cu6llar del Rio, respec-
to a las causes radicadas durante el corriente afo contra los que alteran el precio de los articulos
alimenticios de primer necesidad; los Sres. Ramirez de Le6n y Alberni presentan adiciones que
son aceptadas para comprender en la petici6n da datos la harina de trigo y el caf6 respectivamente.
-Se aprueba una petici6n de datos al Ejecutivo, presentada por el Sr. Bravo Acosta referente a los
registros miners de petr6leo en la seis provincias.-Despu6s de tomadas en consideraci6n por la Ca-






2 D _ARIO DE SESIONES DE LA 3A.MARA DE REPREF3LENTABNTES

mara y en virtud de haberse presentado las correspondientes solicitudes de suspension de preceptos
reglamentarios para su inmediata votaci6n, quedaron sobre la mesa diversas proposiciones de ley.-
Igualmente tomadas en consideraci6n pasan a studio e informed de las Comisiones permanentes de
este Cuerpo distintas proposiciones de ley. Se les da primera lectura a los dictimenes de la Co-
misi6n de Aranceles e Impuestos al proyecto da ley de la Camara relative a los alcoholes desti-
nados a perfumeria y a la proposici6n de ley que regular la forma de tributaci6n de los comer-
ciantes conforme a la tarifa tercera del articulo tercero de la Ley de "Emergencia Econ6mica:
se incluirin en la pr6xima orden del dia. En votaci6n nominal se aprueba la suspension de
preceptos reglamentarios para el debate inmediato de la proposici6n de ley del senior Ram6n de
Le6n sobre moratoria hipotecaria. Despu6e de hacer constar la Presidencia que la totalidad
del proyecto de ley habia sido aprobado en la sesi6n anterior, se pone a discusi6n el articulo pri-
mero. -- En contra consume un turno el senior Chardiet y otro a favor el senior Nuiiez Portuondo;
ampiiado el debate hace uso.de la palabra en contra el senior Garcia Montes, y entire otros interrup-
tores, el senior Rodriguez Ramirez, pide y obtiene que se dB lectura a una enmienda sustitutiva al
citado articulo primero. Propone el senior Ram6n de Le6n la suspension del debate acerca del
proyecto de ley, pendiente en su articulado, de la resoluci6n de la Cimara, aplazAndolo para la pri-
mera sesi6n pr6xima; asi se acuerda. Se 'da lectura a la proposici6n de suspension de precep-
tos reglamentarios de que es primer firmante el senior Nfifiez Portuondo, para el debate inmedia-
to de los proyectos de ley del Senado sobre el Reajuste del Poder Judicial y autorizaci6n al Ejecu-
tivo para alterar las categories de las Audiencias y Juzgados. Al votarse nominalmente, el senior
Bravo Acosta solicita que se design una Comisi6n especial para estudiar los referidos proyectos
de ley. El Sr. Candia solicita que pase a studio de la Comisi6n de Justicia y C6digos, y el senior
Fraile adiciona la anterior proposici6n en el sentido de que informed tambi6n la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, entendiendose, segfin los deseos del Sr. Bravo Acosta, que el asunto debe traerse a
debate el pr6ximo mi6rcoles, con o sin dictamen de las mencionadas Comisiones. No habiendo
otros asuntos pendientes que tratar, la Presidencia levanta la sesi6n a las 9 p. m.


SR. PRESIDENTE (GUAS INCLN) : Se abre la sesi6n. ( (Se ales afirmati)as).


(Eran las 3 p. m.)
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Urquiaga.
'SR. URQUIAGA' (CARMELO) : Sr. President y sefiores
Representantes: Para solicitar un receso de conformi-
dad con el acuerdo del Comite Parlamentario de la
Mayoria que ha sefialado las tres de la tarde para ce-
lebrar reuni6n precisamente sobre los asuntos que
aqui van a tratarse y una vez terminada 6sta conti-
nuar despu&s la sesi6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Es de sentirse que el
Comite de la Mayoria sefiale para reunirse la misma
hora que la de la sesi6n official de la Cimara.
SR. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO): Para hacer
una pregunta: spor qu6 tiempo se pide el receso?
Sn. UTRQUIAGA (CARMELO): Por el tiempo reglamen-
tario, esto es, quince minutes,
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): hEstk de acuerdo
la 'Camara con lo propuesto por el senior Urquiaga?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
.Se suspended la sesi6n.
(Eran los 3 y 2 p. m.)

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se reanuda la se-
si6n.
(Eran las 4 y 40 p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior, dia
dos del actual mes y afio.
(El ofivial de actas la lee).
!SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Se aprueba el
acta ?


Aprobada.
Se va a dar lectura a otra aeta de la sesi6n extraor-
dinaria de Septiembre 16 del corriente afio.
(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): &Se aprueba esta
acta?
(Seiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a un Veto del Poder Ejecutivo.
(El official de actas lee):
MENSAJE
A la Honorable Camara de Representantes:
De acuerdo con lo prevenido en el articulo 62 de la
Constituci6n, devuelvo a ese respectable Cuerpo Cole-
gislador, de donde procede, el proyecto de ley que me
ha enviado por el cual se modifican los articulos 173
y 46 de la Ley Organica del Poder Judicial.
La modificaci6n no parece convenient, pues apar-
te de sustraer a los Jueces de Primera Instancia de
sus propias funciones, pudiera llegarse el caso de
que en asuntos civiles, estando facultado el Juez para
prorrogar las horas de audiencia y hasta para habi-
litar dias inhabiles en casos de perentoria urgencia,
se encontrase el Juez en un verdadero conflict, pues
no podria desempefiar a la vez dos funciones de Pri-
mera Instancia e Instrucci6n.
Ademas, vi6ndose obligados por esta modificaci6n
los:Secretarios de los Juzgados de Primera Instancia a
desempefiar sus funciones en Instrucci6n, dada la na-
turaleza distinta de esas funciones, traeria el natural
entorpecimiento en la Administraci6n de Justicia, ya
que el Secretario que desempefie sus funciones en
Primera Instancia, no puede tener la practice ni la
experiencia de un Secretario de Instrucei6n.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRIS'ENTANTES 3


En cuanto a la modificaei6n que se quiere estable-
cer al Articulo 46 de la propia Ley Orginica del Po-
der Judicial; en primer lugar modifica ei C6digo
Electoral en cuanto a las personas que deben desem-
pefiar funeiones como Presidentes de las Juntas Mu-
nicipales Electorales que exigi6 fueran Jueces de la
carrera, comprendidos en el escalaf6n Judicial; y
para sustituir los autoriz6 solamente a los Jueces de
Instrucci6n y Correccionales.
Resultaria que el Juez de Cuarta, siendo Letrado,
tiene preferencia sobre el Correccional, Primera Ins-
tancia e Instrucci6n.
El C6digo Electoral, acaba de ser restablecido; y
la modificaci6n que le introduce este proyeeto de ley,
es bAsica, fundamental, pues permit desempefiar la
Presidencia de las Juntas Municipales Electorales, a
personas que no pertenecen a la carrera Judicial, pro-
piamente dicha, por no estar comprendidas en el es-
calaf6n Judicial, cosa que cuid6 much el C6digo
Electoral, 'pues en su previsi6n, requiri6 el mAximum
de garantias y de responsabilidades, en las personas
que debian desempefiar esas funciones.
Por estos razonamientos, me veo preeisado, lamen-
tAndolo bastante, a no impartir mi sanclin a dicho
proyecto de ley.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a nueve
de Julio de 1931.
Gerardo MACHADO.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : & Se acepta el Veto
del Honorable Presidente de la Repfiblica?
SR. CIIARDIET (ARMANDO) : Yo pido que se repar-
tan copias.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
su senoria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Sr. President y se-
fiores Representantes: Ese veto es de los muchos
vetos del Poder Ejecutivo, que no tiene, a mi juicio,
fundamento de ninguna clase. Yo pediria a la Presi-
dencia que lo dejara sobre la mesa para que puedan
estudiarlo los sefiores Representantes que queremos
Defender la ley que esta Camara vot6 por una gran
mayoria, y, al mismo tiempo, para que sirva como una
especie de norma respect a los vetos del Poder Eje-
cutivo que determinan que nuestra labor result est6-
ril, ya que el Poder Ejecutivo veta mis del cincuenta
por ciento de las leyes que salen de la CAmara. Por
consiguiente, pido que quede sobre la mesa para estu-
diarlo con el detenimiento que el caso require.
SSR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (Gu'AS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefor Presidente y se-
fiores Representantes: Seguramente por un error mi
distinguido compafiero el senior Castellanos le hacia
determinada petici6n a la Mesa de la Camara, cuando
l1 no puede desconocer que es la CAmara, precisamen-
te, la llamada a resolver si queda o no sobre la mesa...
SR. CASTELLANOS (IMANUEL): (Interrumpiendo):
La proposici6n la hago a la Presidencia para que re-
suelva, desde luego, come siempre, con su soberania
absolute, la CAmara.


SR. URQUIAGA (CARMELO): Por lo demis, no pue-
de culparse al Ejecutivo de que ejerza una prerroga-
tiva Constitucional, asi como la Camara puede tam-
bien ejercer la suya reconsiderando el veto. Entiendo
por tanto, que debe ser estudiado con detenimiento el
mismo y con elevaci6n de miras discutirlo en cual-
quier otra oportunidad en que se conozcan y estu-
dien las razones que puedan existir en pro o en con-
tra. Por lo tanto, yo no tengo inconvenient en que
quede sobre la mesa y que se repartan copias del mis-
mo, y en otra sesi6n se conozca y se resuelva.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : E.sth de acuerdo
la Camara con la solicitud presentada por el senior
Urquiaga?
(Senales afirmativas).
Aprobada.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Deseo hacer un ruego a
la Presidencia y es el siguiente: Que se someta a la
consideraci6n de la Camara la pr6rroga de la sesi6n
con carActer indefinido, hasta que esta conozca aque-
llos asuntos que tenga a bien y que figuran en la Or-
den del Dia.
,SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Deseo hacker un rue-
go al leader de la Mayoria Liberal-Popular: que no
solicite la sesi6n indefinida. Si esa mayoria tiene un
program legislative, o eyes concretas que discutir,
puede solicitar y recabar el acuerdo de discutirlas
esta tarde, pero reelamar una sesi6n indefinida, para
tratar en ella de toda una Orden del Dia, yo creo, o
me parece que por su extension, no vamos a tener
mas remedio que oponernos. Vuelvo a repetirlo, si la
mayoria Liberal-Popular tiene un program de leyes
determinadas yo creo que podia pedirse a la Camara
el que 6stas fueran tratadas en la tarde de hoy, y pa-
ra ello prorrogar la sesi6n.
ISR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Quiero hacer a la
Camara una observaci6n, y especialmente al senior
de la Cruz: la Orden del Dia de este Cuerpo Colegis-
lador es muy extensa por el nfimero de proposiciones
de ley que estAn en trhmites de primer lectura sin
que haya sido possible tomarlas en considera-
ci6n. Por tanto yo suplicaria al senior de la Cruz que
permitiera la lectura de todas esas proposiclones do
ley, para que quedaran sobre la mesa o pasaran a. las
comisiones respectivas.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Para una aclaraci6n:
una cosa es el trhmite de la primera lectura, y otra
cosa es el tratamiento. El tramite de la primer lee-
tura lo acepto; con lo que no estoy de acuerdo, es con
la segunda parte.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tiene la palabra
el sefor Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Sefior Presidente y se-
nores Representantes: Tiene raz6n en parte el senior
de la Cruz, pues pudiera aparecer que pretendemos
legislar de manera festinada, tratando en una sola
sesi6n problems de gran importancia sin haberlos es-
tudiado detenidamente. Nuestro prop6sito es enviar
la ley que se llama de Impuestos, y que es provenien.
te del Senado, que se encuentra sobre la mesa, a las
respectivas Comisiones; pero hay algfin asunto pen-
diente de la consideraci6n de la Camara y que desde






4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


hace tiempo su autor reclama sea tratado, como es la
Ley de I.~ril,.rn Hipotecaria, asi como tambi6n el
proyecto de ley del Senado relative al reajuste del
Poder Judicial, que pueden ser diseutidos par este
Cuerpo Colegislador esta misma tarde; tambibn hay
otros problems de interns general que esta mayoria
conoce, y que desea se envien a sus respectivas Comi-
siones para que alli sean estudiados detenidamente y
se repartan las copias correspondientes; ahora bien,
si la propia 'CAmara desea conocerlas, entonces esta
mayoria Liberal-Popular no se opondrA a ello.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Estoy de perfect
acuerdo en que sea tratado, o se cumpla con el trdmi-
te reglamentario de la Orden del Dia. Y en cuanto a
la discusi6n y al tratamiento de esas dos leyes a que
se referia el senior Urquiaga, la Ley de Moratoria Hi-
potecaria y la Ley del Reajuste del Poder Judicial,
en el nomento en que fuese a someterse a la consider
raci6n de la Camara, yo quiero saber la opinion del
Comite de esta parte, del Comitb Conservador Orto-
doxo en el cual figure y con el que vengo aqui a la-
borar. Por tanto, estoy de acuerdo en que se prorro-
gue la sesi6n, por lo que respect a cumplir el tramite
reglamentario de la 'Orden del Dia y entrar a tratar
las dos leyes, previo unos pequefios minutes que yo
necesito al objeto de cambiar impresiones sobre si se
discuten esos otros asuntos con suspension de precep-
tos reglamentarios. Porque advierto que, por mi pro-
pia cuenta, no me atreveria a decir cudl seria la opi-
ni6n de ese nimero de Representantes.
Sn. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : Esti de acuerdr,
el senior Urquia'ga en tratar la Orden del Dia en sui
aspect reglamentario y ademds tratar las dos su?-
pensiones de preceptos reglamentarios a que se referia
el senior de la Cruz, o sea las leyes de la Moratoria Hi-
potecaria y del Reajuste del Poder Judicial?
.SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Deseo hacer uno.
aclaraci6n al s C.n:ir 'Castellanos y a los sefiores Repre-
sentantes...
ISR. 'CASTELLANOS (MANUEL) : Van a dar las cinco.
de la tarde.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido que se someta a
votaei6n.
.S. PRESIDENT (GUA.S INCLAN): TratIndose d<
una proposici6n incidental de pr6rroga de sesi6n, s,
pone a votaci6n la proposici6n del senior Urquiaga,
que consiste en la pr6rroga de la sesi6n, para conocer
de la orden del dia, y para tratar de los dos prime-
ras su-p.-n.in.'s de preceptos reglamentarios que se
encuentran sobre la mesa; esto es: las que se refierer.
a la Moratoria Hipotecaria y al Reajuste del Podei
Judicial.
SR. CIIARDIET (ARMANDO) : Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci,.n nominal..
Los que estin conformes votarkn que si; los con-
traries que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : i Falta alg1in senor
Representante per votar?
(Silencio).


Han votado 84 sefiores Representantes: 83 que si
y uno que no.
(Votaron a favor los sefiores: Aguilar, Albands, Al-
buerne, Alemdn, Alonso Caiias, Alvarez Ramirez,
Alvera, Anglada, Aragones, Arra.1, V. de Armas,
O. Barrero, Blanco, Bosch, Bover, Bravo Acosta, Bra-
vo Sudrez, Calds, Campos Martinez, Campos Prieto,
Candia, Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cis.
neros, Cruz Ferndndez, Cruz Gonzdlez, Cruz Ugarte,
Ouellar, Cueto, Diaz Valdds, Echeverria, Final6s, Frai-
le, I'r ,,l.u..i, Garcia Montes, Garcia Ramos, Gonzd-
lez Morales, Gonzalez Sarrain, Gronlier, Haedo, Her-
ndndez Leal, Herryman, Infante, de Ledn, Lombard,
Madrid, Martinez Quiroga, Mencid, Mendez, M. Men-
doza, N. Mendoza, Miyar, Mola, Mora, Ni iez. Por-
touondo, de Para, Parodi, P twa. Piedra, G. Pino, del
Prado, E. Ramirez, Rey, Rio, A. Rodriguez, Rodriguez
Creme, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz, Salas, San
Pedro, Santa Cruz, Tom6, Trinidad, .l' r,'iio, Ur-
quiaga, Valls, Villal6n, Zayas, Zorrilla, Alberni,
Cruells y Guds Incldn).
(Vot6 en contra el senior Chardiet).
Queda pues, aprobada la pr6rroga de la sesi6n.
Tiene la palabra el senior Chardiet para explicar su
voto.
.SR. CHIARDIET (ARMANDO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Contra lo que es mi costumbre,
he pedido que se votara nominalmente la proposition.
Formulada por mi distinguido compafiero, el leader
de la mayoria Liberal-Popular, porque no estaba
conforme, porque soy de, todo punto contrario a que
se trate en el dia de hoy, el proyeeto de ley enviado
por el Senado, que se refiere al reajuste del Poder
Judicial, y soy contrario, porque entiendo que un pro-
yeeto de ley de tan vital importancia, de tanta tras-
cendencia, puesto que afecta a la Justicia cubana,
debe ser objeto de una mejor consideraci6n, de un
preferente studio, si es que se quiere proceder con
acierto, si es que se aspira a que los Tribunales res-
pondan a finalidades patri6ticas. Tengo el informed,
la noticia, de que los otros proyectos, que como el de
que se trata, se refieren a la creaei6n de impuestos,
que tienden a cierto aspect, si no de la hacienda pii-
blica, si a la economic, van a ser remitidos a las res-
pectivas Comisiones, para que 6stas dictaminen en su
oportunidad y yo me pregunto: Qub diferencia, en
cuanto a tratamiento debe merecer este proyecto de
ley que se refiere al Poder Judicial? Ain no se han
repartido copias; yo confieso, sinceramente, que a mi
ascasa inteligencia no le es dable comprender, en tan
breve espacio de tiempo, la magnitude y el alcanee del
proyeeto de ley de que se trata. Ese proyecto de ley
se refiere a uno de los Poderes del Estado y este Po-.
der Legislativo pudiera hacer un esfuerzo para pro-
ceder con mas serenidad de juicio que en cualquiera
otra circunstancia para aceptar ese proyecto de ley
con la march y el desenvolvimiento de un Poder en
el eual esta vineulada la salvaguardia del derecho.
Yo quisiera a este respect .que por el autor del
proyecto se me informase cukles son las razones y los
m6viles que determinaron su proposition para discu-
tir, de manera tan perentoria y festinada, un proyecto
de la indole del que se trata, esto es, del reajuste del
Poder Judicial. Yo tengo referencias que mereeen en-
tero crudito acerca de que ese proyecto de ley, 16jos
de responder a nobles prop6sitos, equitativos, en cuan-







DI.AIRIO DB BESION2B DB LA CAMARA DE RIEPRTUIFErNTANTrES 5


to a ]a reducci6n de los sueldos, de los haberes y do
las categories es lesivo para algunos miembros del
Poder Judicial que no tuvieron en el Senado una de-
fens.a. Se da el caso, que en su oportunidad demos-
trar6-que caprichosamente se ha rebajado la catego-
ria de un cargo en tanto que otros han permane-
cido, si no al margen, por lo menos a bastante distan-
cia del reajuste, en la-cuantia en que lo hicieron otros
departamentos y otros funcionarios.
Es por tanto, sefiores, que yo deseo que conste en
acta mi protest mrs viril por el tratamiento festina-
do que se pretend dar a un proyecto de tal impor-
tancia y protest por ]a agresi6n de los infelices miem-
bros del Poder Judicial que no tuvieron en su opor-
tunidad la defense que pudieran haberle hecho algu-
nos miembros del Senado, que por decirlo asi, pro-
cedieron como se pretende que proceda esta Camara
en un sentido que no merecen los miembros del Poder
Judicial de la Repfiblica.
'SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GU.S INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Mi voto es favorable
a que se traten todos estos problems, precisamente
por todo lo contrario de lo dicho por el senior Char-
diet, el distinguido m6dico. Cada vez que en la Ca-
mara de mi pais se planted el problema de trabajar
o no trabajar, yo he de votar por trabajar, es decir,
por quedarme en el hemiciclo de la CAmara todo el
tiempo que sea necesario para tratar de los problem.
mas que afectan a la Naci6n cubana. Respecto a la
necesidad de estudiar el asunto con mayor deteni-
miento, de pensar y medir las razones que puedan
tenerse para el reajuste del Poder Judicial, yo le di-
ria al destinguido compafiero senior Chardiet, que esta
tarde, precisamente esta tarde, es la mejor para oeu-
parnos de ese asunto, y es la mejor porque el Comite
Parlamentario Liberal, a pesar del secret de sus
resoluciones, a pesar de todo lo que ellos hacen para
que sus acuerdos se queden en la penumbra, descono-
cidos para nosotros, se trasluce siempre cuAl es el
fundamento y el motive de sus decisions, y sin que
ellos hayan expresado y sin que ellos hubieran reve-
lado el seereto del Comit6 Parlamentario, podemos
asegurar esta tarde que los liberals de la CAmara,
los abogados liberals que llevan la representacidn
del Comit6 Parlamentario Liberal, tienen el mejor
deseo en el reajuste presupuestal del Poder Judicial.
Y si es asi, y si yo, que acabo de cambiar impresiones
con algunos distinguidos compafieros pertenecientes
a las dos alas del Partido Conservador Nacional, es-
timo tambi4n que en cuanto a los conservadores hay
el mismo ambient favorable sobre el reajuste del Po-
der Judicial sin afectar las categories, sin ocasionarles
dafio alguno, sin que, en realidad, se les infiera al
Poder Judicial el agravio que, come decia el senior
Chardiet, ha pasado inadvertido en el Senado de la
Repfiblica.
El reajuste del Poder Judicial -es una ley proceden-
te del Seiado que conviene con un Mensaje Presiden-
cial que determine que se puedan hacer rebajas en las
categories; pero sobre la mesa de la CAmara, con las
firmas de algunos distinguidos compafieros, liberals
y conservadores, representatives excelsos de esta CA-
mara, hay una enmienda al proyecto del Senado, y
esa enmienda determine, con una regla de igualdad


absolute y de absolute justicia, que se rebate y se
reajuste al 'oder Judicial en un 25% de sus haberes,
a todos, desde los funcionarios auxiliares y subordi-
nados, hasta los mis elevados; es decir, una media
por igual, una media en que yo puedo deeir a los
cueridos compafieros de la CAmara, que el Poder Ju-
d:cial, por boca de sus representatives, no infelices
representatives, sino excelsos, han mostrado su aquies-
eencia, su satisfaci6n por el reaJuste del 25%; y esto
ha llegrado a los oidos del Presidente de nuestra CA-
mara de Representantes.
Por eso es que yo he votado qne se traten inmed*a-
tamente estas leyes, y si el Comit6 Parlamentario Li-
beral desea coniinuar laborando en algiin sentido fa-
vorable a nuestro pais, tendri el voto mo, no de sa-
' 17i. io. sino de estricto cumplimiento de mi deber
come Congresista. Por eso he votado que si, y por
eso consider que seria altamente convenient en esta
tarde tratar del reajuste del Poder Judicial.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a otro Veto.

(El official de actas lee):

MENSAJE

A la Honorable CAmara de Representantes.
En cumplimiento de lo preceptuado en el articulo
sesenta y dos de nuestra 'Carta Fundamental, devuel-
vo a -ese respectable Cuerpo Colegislador, de dondo
proviene, el proyecto de ley por el cual se restituye
a los Oficiales de Caballeria el derecho a gozar de la
primitive antigiiedad propia de su grado, en caso de
que la hubiesen perdido por permuta; y lo d.lvullvx
sin la sanci6n ejecutiva, por estimar que el estable-
cimiento de dieha ley, implicaria la aceptaci6n de un
privilegio o preferencia que ciertamente estaria en
pugna con el espiritu de equidad que debe prevalecer
en todo cuanto se refiera a la norma y desenvolvi-
miento de nuestros Fuerzas Armadas, ya que tan me-
recedores de los referidos beneficios son por ignal
todos los components del Ej6rcito.
Por todo lo expuesto confio que el Honorable Con-
greso aceptari la raz6n de orden moral en que fun-
damento la anterior objeci6n.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a primero
de Abril de mil novecientos treinta y uno.
Gerardo MACHADO.
SR. PRESIDENT (Gu.s INCLIN) : Se pone a discu-
si6n el Veto del senior Presidente de la Repfblica.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que estin conformes se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n procedente
del Senado.
(El official de actas lee):






6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Habana, 2 de Noviembre do 1931.
Sr. President de la Crmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi,6n celebrada el dia de la feeha,
cumpli6 lo dispuesto en el articulo cincuenta y sietc'
de la Constituci6n, dando por inaugurada la Segun-
da Legislature del D6eimo Cuarto Periodo Congre-
sional.
Lo que tengo el honor de comunicarle.
Muy atentamente.
Clcmente Vdzquez Be'lo, Presidente. Manuel
Rivero, Secretarip. Celso Cuellar del Rio, Secre-
tario.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): &La Camara se da
por enterada?
(:.. ,,,. afirmativas).
Enterada.
Otra comunicaciOn del Senado.
(El official de acts lee):
IIabana, Septiembre 28 de 1931.
Sr. President de la Cnimara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
adopl6 el acuerdo de designer al Senador senior M.a-
nuel Rivero de la Gandara, miembro de la Comisi6n
Mixta designada para conciliar las distintas opinio-
nes sustentadas sobre el proyeeto de ley procedenal
de csie Cuerpo, que ii,'.,iii.:. varies articLilos de !a
Ley de Jubilaci6n de Funcionarios y Empleados Pu-
blios del Estado, la Provincia y el Municipio, por
cese del senior Manuel Martinez Moles.
Lo que tengo el honor de comunicarle.
,Muy atentamente.
Clemente Vizquez Bello, Presidente. Celso Cue-
tiar del lio, Secretaro. Man.uel Rivero, Secretario.
.SR. PRESIDENT (GuiAS INCLN) : IIay nna Comi-
si6n Mlixta designada por el Congreso que debe eono-
cer del proyeeto de ley del Retiro Civil. La Comisi6n
qued6 integrada en su oportunidad, pero dos seforos
Representantes que la integraban ban dejado de per-
tencecr a la Camara y se hacee neeesario, por consi-
guicnte, cubrir ambas vacantes. Uno do esos cargo
pcrtenccia al I'artido Popular: cl del senior Alfoisou,
y el otro al Partido Conservador por la vacant del s;-
fior Rivero. Procede por consiguiente que ne cubrait
ambos puestos' de la Comisi6n Mixta.
Sa. UnQUIAGA (CARI1ELO) : Solicito la palabra para
proponcr que se designed en lugar del sefor Alfonso,
q1i. hasta aycr Ii' un disturguido compalero nuestro,
al -- ,.- A i.In Cruz.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): LEstd de aeuerdu
la Camara?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.


SR. PRESIDENT (GUIlS INCLAN) : ,EstA de acuerdo
la Camara con la proposioi6n del senior Echeverriat
(' ,,,i', afirmativas).
Aprobado.
Quedan designados los sefiores Matias Rubio y
Agustin Cruz, miembros de la Comisidn Mixta.
Se va a dar lecture a un proyccto de ley procedente
del Senado en relaci6n con los espafioles residents
en Cuba y su cnumeraci6n.
(El official de actas lee):
IIabana, 30 de Septiembre de 1931.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Seofor:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proye-to de ley que se acompafia, disponien-
do que los e:ipafloles residents on Cuba el dia 11 de
Abrii de 189, so enuneraran como ciudadanos cu-
banos si no se i: .. ., '.. -i en el Registro de Espafio-
les.
Lo queo tengo el honor de comunicar a usted, a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.
Atentamente.
tClemente Vdzquez Bello, Presidente. M. Rivero,
Secretario. Celso Cudllar del Rio, Secretario.
PROYECTO DE LEY:
ARTICULO I.-Los espafioles residents en Cuba
ol dia 11 de Abril de 1809 que no se hicicron inscri-
bir como tales espaiolcs en los Registros correspon-
cientes, serin enumerados como ciudadanos cubanos
en el Conso General de poblaci6n que se estA for-
mando, figuraran en el Registro de Electores y seian
provistos de c6dulas electorales, si presentan al cnu-
merador, o en'su defccto a quien correspond, certi-
ficaci6n, de la Secretaria de Estado de no haberse ins-
cripto en el cRegistro de Espafioles. Estas eertifica-
oioncs scran expedidas con la mayor urgencia y libre
de derochos y de todo impuesto, es decir, gratuita-
mente, si se prosta juramento de que se solicitan para
ese objeto.
ARTICULO II.-Figurarin como ciudadanos cu-
banos, en el Censo General de Poblaci6n y en, el Re-
gistro do I.:, !res, recibiendo su c6dula electoral to-
dos los nacidos en Cuba, que tengan la edad exigida
y no cst6n incapacitados, si afirman, o juran, ante el
enumcrador o ante quien corresponda en defecto de
este, quo son cindadanos cubanos.
ARTICULO JII.-Los Congresistas sea eual fuere
su domiiilio o residencia, podran inscribirse o tras'a-
clar su inscripcidn en cualquier tiempo, como electors
en uno de los Municipios de la I", *. i, que repre--
;senten y tendran en dicho lugar todos los derechos
inherentes a su condici6n de elector.
ARTICULO IV.-El p~'rrafo segundo del articulo
50 del C6digo Electoral, queda modificado de la si-
guiente manera:


Sa. EUt ..i: ;'\ I'RAM6N): Solicito la palabra tam- "Los Secretarios de las Juntas Electorales perma-
bibn ]p,' l,.' i':r que a la vacant dejada por el nentes residiran en la ciudad o sus limitrofes en uu
senior It" e,. ll..-ie a ella al senior Rubio. radio no mayor de 20 hil6metros de done la Junta







DIARTO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


tenga su Oficina permanent. Los miembros politi-
cos y no politicos, propietarios v sustitutos de las
Juntas Electoralos no son elehibles para los eargos
de Socretarios. Los miembros politicos de las Juntas
Electorales suscribirnn las actas y el minntar;o de
las Pseiones one lcrlebre la Junta y a a que bubierena
asistido, al final de cana sesion o antes de la hora on
quo con arrcalo al C6digo debera el Socretario fiiar
en la tablilla de annncios de la Junta la copia certi-
ficada de las mismas.
ARTICULO V.-Esta loy one dorona today dispo-
sici6n one se oponra a ella. cnmPenar, a rroir dosd"
su publicaci6n en ]a Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Se iones del Senado. on la Habana, a los
treinta dias del mes de .Septiembre de mil novecien-
tos treinta y uno.
Muy atentamente.
Clemente Vdzquez Bello, Presidente. M. Rivero,
Secretario. Celso Cuellar del Rio, Secretario.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido que este
asunto quede sobre la mesa.
SR. LOMBARD (AQULINO) : Pido que este asunto pa-
se a las Comisiones de Justicia y C6digos, y a la de
Obras Pfiblicas, con la que parece que no liene nin-
guna relaci6n, pero que en el fondo la tiene; y la de
Aranceles e Impuestos, y a otras Comisiones m6s, si
alguien lo desea.
SR. N nREz PORTUONDO (EMILIO): Solicito que la
Presidencia me explique que extremes contiene esta
ley.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN) : Contiene los si-
guientes extremes: En su articulo primero, aclara la
sitnaci6n de los espafioles residents en Cuba; en su
articulo segundo a los nacidos en Cuba de padres ex-
tranjeTos...
SB. LOMBARD (AQUILINO) (Interrnmpiendo): Esto,
como se ve, establece un privilegio muy grande.
SR. NlTREz PORTUONDO (EMILIO) : Es que hay un
precepto constitutional que lo contiene.
Sn. LOMBARD (AQUILINO) : No hay tal precepto.
,SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN): En otro de sus
articulos, aclara la situaci6n de aquellos cubanos na-
cidos en Cuba de padres extranjeros que no hubiesen
optado por la nacionalidad cubana.
SR. LOMBARD (AQUILINO): Yo pido a la Camara
que pase a la Comisi6n sefialada y a cualquiera otra
que quieran indicar los sefiores Representantes.
SR. NitEZ PORTUONDO (EMILIO) : Me opongo. Voy
a presentar suspension de preceptos reglamentarios.
Sn. LOMBARi (AQUILNO) : No puede oponerse sn
sefioria, es cuesti6n reglamentaria. A menos que la
Cimara, en mayoria apreciable, disponga lc contra-
rio. Es necesario que corran los trdmites reglamen-
tarios.
.SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : El trimite regla-
mentario es el pase a Comisiones.
Lo inico que podria impedirlo seria una petici6n
de suspensi6fi de preceptos reglamentarios que ain
no ha sido presentada.


*SR. NI'EZ PORTUONDO (EMILIO): Yo me opongo y
voy a presentarla ahora mismo, senior Presidente.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra pa-
ra un ruego.
SR. PRFSIDENTE (GUIS INCLAN): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo quisiera que 4u
sefioria conociera el alcance de esa ley. Es solaments
regularizar, facilitar el cumplimiento de preceptos
constilucionales. para evitar que cubanos nacidos en
el territorio de Cuba, hijos de padres extranjeros, ten-
can que pagar diez pesos al solicitar una carra de eiu-
dadania ante la autoridad correspondiente; no es
roconocer a favor de esos extranjeros que estaban
aqui un dereeco, pues la Constituci6n se lo reconoce;
es una formalidad para facilitarles que puedan obte-
ner el derecho de ciudadanos cubanos; no es la obten-
ei6n del derecho, sino tender la constancia de ese dere-
cho oue les reconoci6 la Constituci6n.

Yo le ruego al compaflero que permit que pase a
la Comisi6n de Justicia y C6digos que es la que puede
dictaminar, de manera eficaz, respeeto al aleance de
esa ley.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Yo accederia gustoso a
le petici6n de S. S., respect a dejar sobre la mesa
el proyecto de ley del Senado...
'SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo coincide con su
sefioria en que pase a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos para que pueda dictaminar.

SR, LOMBARD (AQUILINO) : Y a las demas Comisio-
nes, selfor Bravo Acosta, porque se trata de un pre-
cepto reglamentario. Si S. .S. lo desea, yo puedo ex-
plicarle ese extreme. Yo quiero sefialar que en la for-
ma como hacemos aqui las leyes se presta a que sien.
do uno partidario de determinados preceptos en un
cuerpo de ley tenga que mostrarse contrario al mis-
mo porque aprovechamos la oportunidad para hacer
una especie de mosaico en la legislaci6n trayendo en
un mismo cuerpo de ley una series de problems di-
versos. Dice S. S. que se trata de aclarar preeeptos
de ]a Constituo!6n; quiero decirle a S. S. que no hay
tal aclaraci6n de preceptos constitucionales.
SR. BRAVO AcosTA (ANTONIO): i Me permit una
interrupci6n S. S.? Yo no he dieho que se tratara de
aclarar preceptos de la Constituci6n sino de facilitar
y regularizar los derechos reconocidos por la Consti-
tnci6n, que es cosa distinta a la aclaraci6n de precep-
tos constitucionales.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Acepto la aclaraci6n de
su sefioria, pero afirmo que nosqtros en esta cuesti6n
de aplicaci6n de leyes no ocupamos el sitio que debe.
mos. No me refiero a los Congresistas, me refiero a to-
dos los cubanos, que descuidamos ese deber elemental.
En realidad, hasta ahora nadie se habia preocupado
cuando llegaba a la mayoria de edad de reelamar su
condici6n de cubano de acuerdo con los preceptos de
la Constituci6n y hoy, con motive de una series de re-
clamaciones de carecter electoral mantenidas por algu-
nos, es cuando deseamos hacerlo,
Es necesario que nos demos cuenta de la importan-
cia que tiene para cada cubano mantenerse en condi-
ciones dentro de la actual legislaci6n penal, y espe-
cialmente dentro de los preceptos de la Constituci6n.






8 DIARIO DE 8ESTONES DB LA OAMARA DE RMPRESENTANTES


Esa corruptela en la aplicaci6n de nuestras leyes y en
la interpretaci6n de las mismas, sirvi6 para que uni
dia muchos cubanos pudieran esquivar la responsa-
bilidad que tenian como tales cubanos, de servir a la
Patria, ya que el Congreso de la Naci6n en aquella
oportuhidad a que voy a reierirme torm el acuerdo de
declarar la guerra a las naciones que estaban frento
a las potencias aliadas y asociadas. Cuando nosotros
le dcclaramos la guerra a Alemania y Austria, los
cubanos, hijos de extranjeros que radicaban en Cuba,
lejos de haber reciamado su condici6n de cubanos,
poni6ndose dentro de la ley, quisieron reforzar una
vez mis su personalidad de entonces, para esquivar
las rosponsabilidades a que estaban obligados como
ciudadanos cubanos, en raz6n de la declaratoria de
guerra hecha por el Congreso de la Naci6n. Es decir,
quo esquivaban cumplir con su deber, ahora tenemos
este otro hecho, se present una lucha electoral, que
promote ser jugosa, estamos en la realizaci6n de uLn
censo de pobiaci6n, los luneionarios del censo han
querido expurgar de la mcjor manera, las labores de
este trabajo queriendo que la ley se cumpla en todos
sus aspects, y entonces hemos encontrado una series
de inconvenientes, que no se habian presentado en, los
antcriores censos que se real;zaron en Cuba dospus
de la Repdblica. Vemos que los hijos de extranjeros,
quo al legar a la mayoria de edad, no reclamaron su
condicion ae cubanos, poni6ndose en condiciones de
obtener la c6duia electoral, screen que tienen derecho,
como cubanos de hecho, ya que en realidad no lo son
de dereho, mtentras no reclainen su nacionaiidad por
haber arribado a la mayoria -de edad.
Acepto pues, que el Congreso facility a esos cuba-
nos la mauera do ejercitar el derecho electoral, pero
conjuntamente con este deseo de la mayoria de la
Camara que compare tamoien, se establece en el ar-
ticulo primero de esa legislacion, por el cual se quie-
re que elements que no son eubanos, que son extran-
jeros y que siguen siendo extranjeros, porque pien-
san en extranjero, se les de un derecho con e1 cual no
estoy conform ni dispuesto a dar mi asentimiento ni
mi voto, sino por el contrario, oponerme, con todo el
vigor de que soy capaz. Por lo tanto pido, lamentan-
do no poder satisiacer a mi distinguido compafero
ei senor Iravo Auosta, en la pet,6ion que me formula,
que pase a la Comisi6n de Justicia y C6digos. a
!a de Ubras PI-blicas, a la de Aranceles e Impuestos,
y no pido que pase a otras Comisiones por estimar
qL.- es suficiente lo pedido.
SR. PBESIDENTE (GUAs INCLiN): Existiendo una
proposici6n de suspension de preceptos reglamenta-
rios, se ofroce una dificultad...
Sn. LOMBARD (AQuLINO) : Voy a permitirme, senor
President, opinar con respect a la peticion de sius-
pensi6n de preceptos. reglamentarios, "que no impi-
do para que el asunto pase a Com.siones y tratarso
en otra oportunidad". Es un precepto expreso dei
Reglamento; basta que un senior Rcpresentante pida
que pase a una Comisi6n cualquier proposici6n de ley
para que la Camara lo acuerde desde luego, si no exis-
te acuerdo en contrario.
SR. PBESIDENTE (GuAS INCLIN): Sefor Lombard y
sefiores Representantes: La tiamitaci6n normal de
una proposici6n de ley, es la que indica el senior Lom-
bard.


.tioi6n de cinco Representantes, de acordar la sus-
)Pnlsi6n de toclos los preceptos reglamentarios para
tratar inmediatamente dicha proposici6n de ley. Por
consiguiente, hecha la proposici6n de suspension de
)rcoeptos reglamentarios, que ahora se encuentra so-
)re la mesa, 6sta queda pcndiente para la oportunidad
m que se d6 cuenta con la suspension de preceptos
eglamentarios. Por eso, en la situaci6n que se en-
u:entra el problema, bay que esperar a que se do
menla con csa petici6n de -ui--ii..i.lin de preceptos
'eg'amentarios y dejar sobre la mesa el proyecto has-
a tanto la Cimara en definitive resuelva.
SR. LOMBARD (AQULINo) : Yo tengo mis dudas.
Sa. PRIESTDENTE (GUiS INCLAN) : El senior Lombard,
puode apelar ante la Camara, es un derecho que le da
el Reglamento.
SR. LOMixARD (AQUJTNO) : No. Si yo supiera que
el echo de nmantener este criteria sirviera para eno-
iar al -'.i. President, yo retiraria la petici6n y no
pediria una explicaci6n a mis dudas, pero el senior
Rodriguez Ramiuez me llama la atenci6n y voy a acep-
tar ]a indicaci6n del senior Presidente.
SR. PRESIDENT (GufAS INCLAN): La Presidencia
suplica al sofior Lombard que por esa consideraci6n
que manificsta no haga dejaci6n de su derecho. El
possible que la Presidencia se equivoque y nunca la
Presidencia se mortifica con una proposici6n del se-
fior Lombiard, ya que bien sabe el senior Lombard que
siempre ha merecido la benevolencia de la Presiden-
cia y sabe la Presidencia que el senior Lombard en
just reciproeidad siempre ha sido benevolent con la
Presidencia.
Sn. LOMBARD (AQUILINO) : Estoy conveneido de que
nunca la Presideneia pone obsticulo al esolarecimien-
to de la verdad y da facilidades a los sefiores Repre-
sentanles para exponer sus 1i-.ii, .1. vista con enter
libertad. Pero yo quiero, en m6rito a las manifesta-
ciones del senior Rodriguez Ramirez, acceder a la pe-
tici6n que me formula.
.SR. RODRIGUEZ R-"MIREZ (JUAN) : Para dar las gra-.
eias al soaor Lombard.
SR. PRESIDENT (Gu As INCLAiN): Se va a dar lec-
tura a una comunicaci6n del Senado, a los efectos dal
articulo 12 de la Ley de Relaciones.
(El def; .1".l de actas lee):
Ilabana, 30 de Septiembre de 1931.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
A los efectos del articulo 12 de la Ley de Rela-
ciones entire la CAmara de Representantes y el /Se-
nado, tengo. el honor de comunicar a ustec que en la
sesi6n celebrada por este Cuerpo Colegislador el dia
de la fecha ha sido presentada y leida la i:i'l": C,;n
de Icy siguiente:
Disponiendo que los miembros de la Policia Naeio-
nal procesados con exclusion de fianza, permanecerin
bajo la custodia de su superior jerArquico, mientras
dure la prisi6n provisional.
Muy atentamente.
; '.rVMtbo VT BTfn Jl r P ;liVd t MPL 4 A PlU l ;1?


1 eVtllqrelvu V tL i Vl O I. e't J .... ~~; 1 LL eUIJlV /r -Jv t
Est... es, el pase a 'Comisiones; pero frente a esa tra- vero, Secretario. Celso Callar del fRio, Seere-
rniti(iia:ia normal bay el dereecho de la Camara, a pe-' tario.






DIARIO DE OESIONES DE LA CAMERA DE REPRESIENTANTES 9


SR. PRESIDENT (Guis INCOLN): Se da la CAmara
per enterada?
(Seiiales afirnmativas).
Enterada.
Se va a dar lecture a otra comunicaei6n del Se-
nado.
(El official de actas lee):
Habana, 28 de Octubre de 1931.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el proyeeto de ley que se acompaiia, referente
a rebajar provisionalmente los gastos de la Adminis-
traci6n de Justicia consignados en el Presupuesto
Fijo del Poder Judicial.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted, a los
efectos del articulo diez y ocho de la Ley de Relacio-
nes entire la CAmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente.
Clemente Vdzquez Bello, Presidente. M. Rivero,
Secretario. Celso Cuellar del Rio, Secretario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Los gastos de la Administraci6n
de Justicia consignados en el Presupuesto Fijo del
Poder Judicial, podrAn ser rebajados provisicnalmen-
te en una cantidad que no exceda del veinticinco por
ciento del imported total de los oecho meses qie quedan
del present ejercicio. El Ejecutivo fijara dentro del
limited expresado, el tanto por ciento de la rebaja que
sea necesaria en relaci6n con el estado del Tesoro Pu-
blico.
ARTICULO II.-Para cubrir la cantidad a que de-
ba ascender la rebaja necesaria de los haberes de los
funcionarios, auxiliares y subalternos de la Adminis-
traci6n de Justicia, en cuanto al imported de los echo
meses que quedan por pagar del present ejercicio
econ6mico, podra rebajarse la categoria de los Juz-
gados de la Repdblica. Hechas las rebajas de catego-
ria, se haran las demis que sean consecuencia de ella,
asi como las alteraciones correspondientes a la dota-
ci6n de cada uno de los Juzgados cuya categoria se
rebaja. El Ejecutivo hari estas redueciones, asi como
cualquier otra rebaja equitativa de los sueldos de los
auxiliares, en vista de las necesidades del Tesoro.
Cuando como consecuencia de la rebaja de catego.
ria y sueldo, deba ser rebajado el nimero de los auxi-
liares o subalternos de algin Juzgado, continuarin
6stos en los nuevos cargos con el sueldo que corres-
ponda a la nueva categoria y el exceso de plazas sa
amortizara a media que vayan vacando.
ARTICULO III.-Los Jueces rebajados de catego-
ria seran incluidos preferentemente por la Sala de
Gobierno del Tribunal Supremo en las ternas que se
formen para eubrir las vacantes de los cargo de igual
clase que los que en la actualidad desempefian, y se
entenderA que los conserven al s6lo efecto de ser in-
cluidos en las ternas para vacantes de categoria in-
mediatamente superior. La selecci6n de los Jueces que
hayan de ser incluidos en todas estas ternas, se regi-


a per la disposici6n del pArrafo quinto del articulo
sesenta y tres de la Ley Orginica del Poder Judicial.
ARTICULO IV.-A los empleados cuyos sueldos
se rebaja, se les conservara su denominaci6n; y si en
el grado subsiguiente no hubiese empleados del mismo
nombre, la conservaci6n tambi6n con el sueldo que
le correspond a este filtimo grado.
ARTICULO V.-La presente.ley empezari a re-
gir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Republica.
Palacio del Capitolio, Senado, Habana, a los vein-
tiocho dias del mes de Octubre de mil novecientos
treinta y uno.
Clemente Vdzquez Bello, Presidente. M. Rivero,
Secretario. Celso Cuellar del Rio, Seeretario.
SR. PRESIDENTE (Guvs INCIAN) : Queda sobre la me.
sa por haberse anunciado una suspension de precep-
tos reglamentarios, seguin las manifestaciones de los
sefiores Rodriguez Ramirez y Urquiaga.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Sena-
do.
(El official do actas lee):
Habana, 30 de Octubre de 1931.
Sr. President de la Cimara de Representantes.
Seior:
El Senado, en sesi6n permanent celebrada.el dia
de la fecha, aprob6 el proyecto de ley que se acompa-
fla, autorizando al Poder Ejecutivo para modificar
o alterar la eategoria de las Audieneias, Juzgados de
Primera Instancia, Instrucci6n, Correccionales y Mu-
nicipales de la Repiblica.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente.
Clemente Vdsquez Bello, Presidente. Celso Cui-
llar del Rio, Secretario. M. Rivero, Secretario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para que oido el parecer de la Sala de Gobierno del
Tribunal Supremo, modifique o altere la categoria de
las Audiencias, Juzgados de Primera Instancia, Ins-
trucci6n, Correccionales y Municipales de la Repd-
blica, y para que pueda, ademas, suprimir los Juzga-
dos y las plazas de Magistrados y Jueces que estimh
convenient; asi como para que pueda jubilar a aque-
1los funcionarios del Poder Judicial, que hayan cum-
plido sesenta y cinco afios de edad y lleven veinte
afios o mas de servicios, amortizando las plazas que
desempefiaban, si fuese necesario.
ARTICULO II.-Las facultades otorgadas en el ar-
ticulo primero de la present ley, solamente estaran
en vigor durante treinta dias despubs de su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los trein-
ta dias del mes de Octubre de mil novecientos treinta






10 DIARIO DE SESIONES DEA CAMERA DE REPRESENTANTES


Clemente Vlzquez Bello, Presidente. Celso Cu -
llar del Rio, Secretario. M. Rivero, Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): j Queda la CA-
mara enterada?
(Se'ales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Senado.
(El official de actas lee):
Habana, 14 de Octubre de 1931.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefor:
Tengo el honor de comunicar a usted que la pro-
posici6n de ley presentada al Congreso, por media-
ci6n de este Cuerpo por el Honorable sefior Presiden-
te de la Repfblica, en uso de las facultades que le
otorga el articulo 61 de la Constituci6n de la Repfi-
blica, referente a la adopci6n de diversas medidab
econ6micas tendientes a la nivelaci6n de los gastos de
la Naci6n, fu6 leida en la sesi6n de este Cuerpo cele-
brada el dia de la fecha; habiendo pasado a studio
de las Comisiones de Gobierno Interior, Hacienda y
Presupuestos e Impuestos.
De usted atentamente.
Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Manuel Ri-
vero, Secretario. Celso Cu6llar del Rio, Secretario.
*SR. PRESIDENT (GUls INCLIN): SSe da la Cama-
ra por enteradat
(Sefiales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a un proyecto de ley procedente
del Senado relative a impuestos.
(El official de aotas lee):
Habana, 30 de ,Octubre de 1931.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n permanent celebrada el din
de la feeha, adopt el acuerdo de aprobar el proyec-
to de ley que se acompaia, dictando diversas medidas
de character econ6mico tendientes a nivelar los gasto
de la Naci6n.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.
Muy aterntamento.
Clemente Vdzquez Bello, Presidente. Celso Cue-
llar del Rio, Secretario. M. Rivero, Secretario.
PROYECTO DE LEY
CAPITULO I
De los Fdsforos.
ARTICULO I.-El inciso quinto, clase III de la
Ley de 25 de Enero de 1904, queda modificado en la
siguiente forma:


A. Cada cajita de f6sforos conteniendo hasta cin-
cuenta cerillas, fabricados en el pais, pagara un cen-
tavo de peso.
B. Cada eajita de f6sforos, importada, contenien-
do hasta cincuenta cerillas pagara, ademAs de los de-
rechos arancelarios, cuatro centavos de peso.
C. Cada mechero o cualquier aparato eneendedor
stable o fijo que exist en establecimientos comer-
ciales o industriales y en los eaf6s, restaurants, hote-
les o casas de hubspedes pagara anualmente un im-
puesto de treinta y seis pesos.
D. Por el uso de los encendedores automaticos se
pagara en cada ejercicio econ6mico un impuesto de
un peso, y la infracci6n de lo que aqui se dispone
serA castigada con una multa de diez pesos por la
primer vez, y de veinticinco por las demAs.
ARTICULO II.-En la expresi6n de encendedor
automatico que se refiere la Ley de 27 de Diciembre
de 1929 se comprendera cualquier aparato u objeto,
que siendo portatil o llevadizo, proporeione fuego por
cualquier procedimiento fisico, mecanico o electrico.
ARTICULO III.-El articulo III de la Ley de 27
de Diciembre de 1929 sobre encendedor automatic
quedara redactado asi:
"Para comprobar el pago de ese impuesto se la
adherira por los agents encargados del cobro de cada
encendedor una chapa metalica de las dimensions
que disponga el Secretario de Hacienda".
ARTICULO IV.-La fabricaci6n de f6sforos con
destino a la exportaci6n estara exenta de este im-
puesto.
ARTICULO V.-Lo dispuesto en este Capitulo re-
rira desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta
Official, y el impuesto previsto en la letra "A" del
articulo primero de este Capitulo quedara reducido
a medio centavo, despu6s del treinta de Junio de 1933.
CAPITULO II
De la Gasolina.
ARTICULO I.-Cada gal6n de gasoline o sus sus-
titutos que se imported o produzca en el pais, pagarA,
jomo impuesto interior, dos centavos a mis de los de-
rechos que actualmente tributan. Se exceptfia del pa-
go de este impuesto el alcohol de fabricaci6n nacio-
nal.
Lo que se recaude por este aumento de dereehos
ingresara en el Tesoro de la Repiblica egmo renta
general.
ARTICULO II.-Esta ley empezara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
CAPITULO III
Del Cafe.
ARTICULO I.-Cada libra de caf6 que se extraiga
de la finca o lugar en que se coseche para su consume
en el pais pagara un centavo de peso.
A los morosos en el pago de este impuesto se le
aplicara lo dispuesto en el articulo XVIII de la Ley
de 9 de Octubre de 1922.








DLMRIO DR SESIONA9 DI LA CAMARA DE REPRE8ONTANTES 11


El impuesto al cafe, cesard de cobrarse el dia 30
de Junio de 1936, si para esa feeha el Gobierno com-
probara que las Aduanas de la Repfblica han dejado
de recibir cantidades apreciables de dieho grano y
que, por el contrario, se hace necesario iniciar la ex-
'ortaci6n del que resultare sobrante en el pals.
ARTICULO II.-El Presidente de la Repiblica
dictard el Reglamento oportuno para la mejor apli-
caci6n de lo dispuesto en el articulo anterior.
ARTICULO III.-Lo dispuesto en este capitulo
entrara en vigor a los veinte dias naturales de.su pu-
blicaci6n en la Gacetai Oficial.
CAPITULO IV
De los c.j, i llovs.
ARTICULO I.-E1 inciso "D" de la Clase Cuar-
ta del Capitulo Primero de la Ley de 29 de Enero
de 1931, quedard modificado y vigente en esta forma:
D. Cada cajetilla que contenga hasta doce cigarri-
llos destinados al consume interior, pagara uno, y
cuarto centavo de peso y hasta dieciseis, pagara uno
y dos tercios centavos de peso.
El cinco por ciento del product bruto de este im-
puesto se depositarA por el Ejecutivo en euenta apar-
te, y sera destinado, exelusivamente, a sufragar los
servicios encomendados a la Comisi.6n Nacional de
Propaganda y Defensa del Tabaco Habano, de acuer-
do con la Ley que di6 origen a su ereaci6n. Estos fon-
dos no podran ser destinados ni usados para ningin
otro servicio, ni tampoco podrdn ser objeto de ningu-
na transferencia de cr6dito.
ARTICULO II.-Lo dispuesto en el articulo ante-
rior comenzara a regir a los treinta dias naturales
despu&s de su publicaci6n en la Gaceta Oficial y du-
rante este t6rmino, cada contribuyente no podra ad-
quirir mAs del ochenta por ciento de la duodecima
part de los sellos que adquiri6 en los doce meses in-
mediatos anteriores a esa fecha en la Gaceta Oficial.
El impuesto previsto en el articulo precedent queda-
ra reducido a tres cuartos de centavo de peso, despu6s
del treinta de Junio de mil novecientos treinta y tres.
ARTICULO III.-El cinco por ciento de lo que se
recaude por los impuestos creados por esta Ley sobre
el caf6 y los cigarrillos, serd entregado a la Secretaria
de Agriculture, Comercio y Trabajo, que lo invertira,
exclusivamente, en el mantenimiento y mejora de las
Granjas Escuelas y en fabricaci6n de sueros y vacu-
nas para el ganado.
CAPITULO V
De los Derechos Consulares.
ARTICULO I.-E1 articulo XXI del Arancel Con-
sular tal como lo modific6 el articulo. primero del
Capitulo Octavo de la Ley de 29 de Enero de 1931,
quedara redactado asi y vigente en esta forma:
"Articulo XXI.-Las facturas del comercio de im-
portaci6n, bien sean certificadas por el Agente o
Agentes Consulares de la Repfblica, en los casos que
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regulan la material; y estos derechos se abonarin
mientras el Presidente de la Republica no disponga
lo contrario, en la Aduana en que se haga la declara-
ci6n de consume".
ARTICULO II.-Lo dispuesto en el articulo pre-
cedente regira a los tres dias de la fecha de su pu-
blicaci6n en ]a Gaceta Oficial; y desde el 30 de Ju-
nio de 1933, los despachos a que se refiere el articulo
anterior, quedaran reducidos a un dos por ciento al
valor de la factura.
ARTICULO III.-Se crea una Comisi6n de Infor-
maci6n y Comprobaci6n de valores adeudables, que
estarA integrada por dos funcionarios de las Secreta-'
rias de Estado-y Hacienda, respeetivamente, que
prestardn sus servicios en comisi6n y un Presidente
El cargo de Presidente de la Comisi6n de Informa-
ei6n y Comprobaci6n de Valores adeudables, de libre
nombramiento del Presidente de la Repiblica, ser,
dotado con el haber annual de tres mil seicientos pe-
sos. Lo dispuesto en este articulo regird desde la fe-
cha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
CAPITULO VI
Modificaci6n de la Ley del Timbre.
ARTICULO I.-A la escala del articulo primero
apartado "B" del capitulo cuarto de la Ley de 29
de Enero de 1931, se le antepondrA lo siguiente:
"Desde cinco pesos hasta cien pesos, 10 centavos".
ARTICULO II.-Lo dispuesto en el articulo ante-
rior regirA desde la fecha de su publicaci6n en la Ga-
ceta Oficial y hasta el 30 de Junio de 1933.
CAPITULO VII
De las liquidaciones sobre derechos realej.
ARTICULO I.-Se.deroga la disposici6n contenida
en la tarifa doce del capitulo septimo de ]a Ley de
29 de Enero de 1931, sobre la forma alli prevista, de
liquidaci6n de derechos reales en los casos de ventas
a plazos de bienes inmuebles.
ARTICULO II.-Quedan derogadas las disposicio-
nes del capitulo septimo de la Ley de 29 de Enero de
1931, sefialada en los n-imeros 27, 28, 29, 30, 31 y 32,
en cuanto se refieren a las liquidaciones adicionales
en favor de fondos especiales, en conseeuencia, los
products de esas liquidaciones adicionales se lleva-
ran al mismo concept de rentas nacionales de los do-
rechos de donde proceden.
ARTICULO III.-Lo dispuesto en este capitulo re-
girA desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta
Official.
CAPITULO VIII
De la forma de tributacidn del uno y medio
por ciento.
ARTICULO I.-La cuantia ascendente al siete y
medio por ciento a que se refiere el articulo VI del
capitulo quinto de la Ley de 29 de Enero de 1931, se
aumentard hasta el diez por ciento.


colreso aOullu o Ven s n cr ear en aque os uotros nl
que procedan dichos documents de lugares en que no ARTICULO II.-Se autoriza al Presidente de la
haya oficina consular cubana, ni ninguna otra que Republica para reducir en la media que estime con-
est6 autorizada para ello, pagarAn el cineo por ciento veniente el personal que actualmente tiene ]a Seccijn
de su valor, de acuerdo este con las disposiciones que del Uno y Medio por ciento de la Seeretaria de Ha-






12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cienda, una vez que haya hecho uso de las facultades
que le confiere el -articulo VI del capitulo quinto de
la Ley de 29 de Enero de 1931.
ARTICULO III.-Lo dispuesto en los articulos an-
teriores regirh cuando el Presidente de la Repfiblica
dicte el Decreto correspondiente.
CAPITULO IX
De los morosos y defraudadores del
Uno y Medio por Ciento.
ARTICULO I.-Los articulos XVIII y XIX de la
Ley de 9 de Octubre de 1922, quedarhn modificados
y vigentes en la forma siguiente:
ARTICULO XVIII.--Cuando por cualquier causa
no se pague la contribuci6n o impuesto correspondien-
te dentro del plazo que se fije, se exigiri un recargo
del 5% en los primeros 30 dias naturales de demora,
y de 10%, vencido ese plazo sobre el total de lo adeu-
dado; y esos recargos seran considerados como pro-
ducto del impuesto. SerA obligatoria la presentaci6n
de la declaraci6n jurada dentro del plazo reglamen-
tario y los que no cumplan este precepto incurrirAn
en multa que podrA ascender hasta UN MIL PESOS.
ARTICULO XIX.-Los contribuyentes que hagan
una declaraci6n jurada falsa o con intenei6n de de-
fraudar el fisco, o vali6ndose de cualquier acto volun-
tario u omisi6n dolosa por medio de cuyo procedi-
miento puedan las rentas de la Repfiblica ser defrau-
dadas en parte o en todo de la cantidad que le co-
rresponda satisfacer, de acuerdo con la Ley, serin
eastigados en la forma siguiente:
1.O-La primer falta o infracci6n, con el pago de
la cantidad defraudada y' de una multa igual a dieha
cantidad; las demas multas o infracciones seran cas-
tigadas con el pago de la cantidad defraudada y una
multa 'que no exceda de MIL PESOS o un afio de
prisi6n o ambas penalidades de acuerdo con la opor-
tuna resoluci6n de los Tribunales de Justicia.
2.o~-Los Administradores de Zonas o Distritos Fis-
cales bajo la direcei6n de la Secretaria de Hacienda,
dispondrA se giren visits de inspecci6n con la fre.
cuencia que estimen canveniente para investigar y
fiscalizar el cobro de este impuesto, por medio de sus
empleados o de otros especialmente destinados a este
objeto.
3.0-Los que eStorben, obstaculicen o impidan la
inspecei6n investigaci6n o fiscalizaci6n de estos im-
puestos, incurriran en multa de ciento cincuenta a
doscientos cincuenta pesos, que sera propuesta en ca-
da caso por el Inspector al Administrador Fiscal co-
rrespondiente, quien la impondri si procediere.
ARTICULO II.-Quedan derogadas las disposicio-
nes legales o reglamentarias que se opongan a lo pres-
cripto en el articulo anterior.
ARTICULO III.-Los expedientes iniciados para
el cobro del Uno y Medio por Ciento y en los cuales
estuvieren pendientes de pago multas impuestas por
no haberse ingresado el impuesto dentro del termino
establecido por la ley, seran sobreseidos en cuanto a
la parte de esas multas siempre que 6stas no hubiesen
ingresado en fire.
ARTICULO IV.-Lo dispuesto en este capitulo re-
gira desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repiiblica.


CAPITULO X
De la forma de tributacidn de los Impuestos
Suntwarios.
ARTICULO I.-La forma de cobranza del impues-
to sobre consume suntuario, creada por la Ley de 29
de Enero de 1931, queda modificada y se regira por
los preceptos contenidos en la present ley.
ARTICULO II.-La recaudaci6n del impuesto es-
tara a cargo de quien venda, suministre los articulos
y objetos o preste servicios de lujo.
ARTICULO III.-El vendedor-recaudador perci-
bira un diez por ciento como premio de cobranza so-
bre las cantidades que obtenga por el impuesto.
ARTICULO IV.-El vendedor-reeaudador expedi-
ra y entregara al consumidor un tal6n en el que al
consignar la cantidad recibida podra englobar el pre-
cio del articulo o del servicio con el imported del im-
puesto; perd en la matriz que deber conservar en su
poder el vendedor-recaudador har constar separada-
mente ambos concepts. Ademas esta obligado a lle-
var el "Libro Oficial del Impuesto, sobre Consumo
Suntuario" en el que anotara, diariamente, el resu-
men de las operaciones, que tendra que convenir con
la suma de dicha matriz en cada dia, detallando en las
casillas correspondientes el imported de la venta o ser-
vicio, el del impuesto, y el de preniio de eobranza.
ARTICULO V.-El vendedor-recaudador ingresara
antes del dia diez de cada mes el imported de la re-
caudaci6n del mes anterior en la Administraci6n del
Distrito Fiscal, la que le entregarA la correspondiente
Carta de Pago para su resguardo. El retraso dara lu-
gar al pago de los intereses de demora, sin perjuieio
de las responsabilidades que procedan.
ARTICULO VI.-Los vendedores-recaudadoresque
ocultaren los documents necesarios para la compro-
baci6n de ]a ]iquidaci6n del impuesto o formulen de-
claraciones falsas o se valieren de cualquier otro me-
dio para evadir el pago de este impuesto, seran casti-
gados la primera vez con una multa igual a la canti-
dad adeudada que impondra la Administraci6n, y las
infracciones sucesivas serAn castigadas con la misma
penalidad en la via administrative y ademis se dara
cuenta del caso a los Tribunales ordinarios, conside-
randose la reincidencia como delito, para la aplica-
ci6n de una multa no mayor de mil pesos o prisi6n
no mayor de un afio, o ambas penalidades a la vez, a
juicio del Tribunal que conozca del caso. Los que
auxiliaren al vendedor-recaudador en la realizaei6n
de los hechos anteriores definidos y penados incurri-
rAn en multa administrative de ciento cincuenta a
doscientos cincuenta pesos, e igual pena se aplicara
a los que obstaculicen o impidan la investigaci6n y
fiscalizaci6n del impuesto, sin perjuicio de las demAs
responsabilidades en que pudieran incurrir en casos
de delitos cuyo conocimiento corresponda a la juris-
dicci6n ordinaxia.
ARTICULO VII.-Cometeran delito de estafa a
que se refiere el articulo 558 del C6digo Penal, los
vendedores-recaudadores que habiendo percibido de
los contribuyentes el imported del impuesto, no veri-
fiquen el pago al Estado y den lugar al inicio de la
via de apremio.






DIARIO DE ISIESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13
I


ARTICULO VIII.-Estos preceptos sobre el impor-
te del Consume Suntuario empezarAn a regir al trans-
currir treinta dias naturales contados a partir de su
publicaci6n en la Gaceta Oficial.
CAPITULO XI
De la vigencia de los Impuestos de Obras Pzblicas.
Articulo I.-Se prorroga por cinco afios mAs ]a
vigencia de los impuestos creados por la Ley de 15
de Julio de 1925, y por tanto, los establecidos con ca-
rActer temporal terminardn en 15 de Julio de 1950.
ARTICULO II.-Lo dispuesto en el articulo ante-
rior regirh desde la feeha de su publicaci6n en la
Gac.eta Oficial.
CAPITULO XII
De la Importaci6n por los Subpuertos.
ARTICULO I.-Los sub-puertos existentes segui-
ran gozando de la facultad que tienen en la-actuali-
dad de exportar los products del pais, pero no po-
drhn hacer importaoiones del extranjero, a no ser
maquinarias y combustibles que sean necesarios para
la fabricaci6n del azicar y derivados de la cana.
Tambi6n podran importarse por dichos subpuertos la
maquinaria, combustible, explosives y products ne-
cesarios para la extracci6n y concentraci6n del mine-
ral que se obtenga de las minas en explotaci6n.
Las minas y los ingenious o centrales situados en la
jurisdicci6n aduanera de los subpuertos, deberan ob-
tener, en cada case, y con vista de lo dispuesto en
esta ley, autorizaci6n del Poder Ejecutivo.
ARTICULO II.-Los puertos de interns local de
que trata el articulo 15 de la Ley de Puertos vigente
podran ser habilitados por el Presidente de la Repfi-
blica, previo cumplimiento de los tramites legales,
para realizar solamente la exportaci6n de los produc-
tos del pais de cualquiera clase que sean, que podran
ser trasportados hasta dichos puertos por cualquiera
de las vias de comunicaci6n existentes.
ARTICULO III.-Lo dispuesto en este Capitulo
regird a los sesenta dias naturales contados desde la
fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
CAPITULO XIII
De las Fianzas en Tesoreria.
ARTICULO I.-Las fianzas o garantias que se de-
positen en la Tesoreria General de la Republica, ha-
brAn de constituir necesariamente, en valores de la
Repfblica o en efectivo o en p6lizas de Compafiias
que hayan dado para garantizar su gesti6n valores
de la Repiblica o efectivo y dentro del plazo de sesen-
ta dias naturales contados desde la publicaei6n de
este capitulo en la Gaceta Oficial. Aquellas que estu-
viesen constituidas en valores extranjeros, habrin de
sustituirse per otras consistentes en moneda de curso
legal o en valores del Estado Cubano, apercibiendose
a cada depositante que, si en el t6rmino previsto, no
se cumpliere con lo que dispone este Capitulo, eesard
la eficacia de la garantia o fianza de que se trate.
ARTICULO II.-Las fianzas o garantias a que es-
tan obligadas las personas fisicas o juridicas que se
dediquen a operaciones de seguros o de afianzamien-
to de enalquiera case que sean para responder de sus
abligaeiones co~mistiran para aquellas que se autori-


cen por el Estado despu6s de la vigencia de este Ca-
pitulo, en efectivo o en valores del Estado Cubano.
ARTICULO III.-Lo dispuesto en este eapitulo
regira bajo las condiciones en 61 previstas desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial.
,CAPITULO XIV
De las Infraccciones de la Ley de Loteria.
ARTICULO I.-Las infracciones de la Ley de la
Renta de Loteria Nacional, consistentes en establecer,
expender o facilitar loterias particulares, rifas,. baza-
res, tombolas, los conocidos por terminals, bolitas,
charadas o cualesquiera otros juegos de azar prohibi-
dos por la Ley, se castigaran por los Jueces Correc-
cionales con multa de treinta a quinientos pesos o
con arrest subsidiario de un dia por cada dos p.o-
sos que se dejaren de pagar. En caso de reincidencia
la pena debe ser de ciento oehenta dias.
ARTICULO II.-El articulo XXXIV de la Ley de
la Renta de la Loteria Nacional quedard redactado
en los siguientes t6rminos:
"El product de la Renta de la Loteria Nacional;
asi como la parte correspondiente de las multas que
impongan los Tribunales de Justicia a los contraven-
tores de csta Icy y todo lo que por esta ley se produz-
ca se ingresard en la Tesoreria de la propia Renta".
"Los sorteos se liquidaran dentro de los oecho dias
siguientes a su celebraci6n".
ARTICULO III.-Todo el que denuncie, sea o no
empleado o funcionario pilblico, a la autoridad com-
petente, cualquiera infracci6n de las que trata el ar-
ticulo primero de este Capitulo, recibird por la de-
nuncia el veinte por eiento (20%), de la multa que
se imponga, y el resto de ella, o sea el oehenta por
ciento (80%) que queda, se ingresara en el Tesoro de
la Repiblica.
ARTICULO IV.-Los billetes o titulos de loterias
extranjeras que se decomisen en las causes tramita-
das con motive de la infracci6n de la Ley de Lote-
ria, serin entregados a la Tesoreria de la Renta de la
Loteria Nacional, a fin de que dicho Departamento
gestione el cobro de los mismos, caso de resultar pre-
miados, y los ingrese en fire, como parte de sus
fondos..
ARTICULO V.-Lo dispuesto en este Capitulo re-
girA desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
CAPITULO XV
De las recompensas del Estado, la Provincia
o Municipio.
ARTICULO I.-Al que denunciare a la autoridad
competent, sea o no funcionario o empleado pliblico,
la existencia de bienes pertenecientes al Estado, la
Provincia o Municipio, que est6n indebidamente po-
seidos, detentados o usufructuados por alguna perso-
na natural o juridica, y siempre que se comprobare
el heeho denunciado, se le gratificara con un diez por
ciento de la cantidad liquid que se obtenga o del va-
lor present de la cosa denunciada, segdn tasaci6n de
peritos, una vez que la cosa pase al dominion o pose-
si6n del Estado, la Provincia o el Municipio.
Igualmente se recompensara con el diez por ciento
del recargo o multa o de ambos segian el caso, al fun.







14 DMARIO DE SESIONES DEE LA PAMARA DE REPRRbENTANTE58


cionario, empleado pfiblico o miembro de las fuerzas
armadas que denuncie un fraude u ocultaci6n como-
tido en contra de la Ley del Impuesto del Emprestito
de $35.000,000.00 debidamente comprobado.
En los casos en que no se pudiere cobrar la multa
o reeargo, el denunciante tendri derecho a pereibir
el diez por ciento del product liquid obtenido en la
venta de la cosa denunciada y decomisada.
ARTICULO II.-Lo dispuesto en este Capitulo, re-
girA desde la fecha de su publicaci6n en la Gacela
Oficial. I ,,
CAPITULO XVI
De la Inmigraci6n.
ARTICULO I.-Se autoriza al Presidente de la Re-
pfiblica para que, por una sola vez y por medio de
un decreto, regule y reglamente la entrada de extran-.
jeros en el territorio national, estableciendo las con-
diciones bajo las cuales se admitiran y pudiendo, en
consecuencia, fijar multas y penalidades que no ex-
cedan, las primeras, de quinientos pesos, y, las se-
gundas, de seis meses de arrest para los infractores
de las reglas que se dictaren, de acuerdo con la Ley
de Inmigraci6n, en todo lo que 6sta no se oponga a
las facultades que se conceden'en este precepto.
ARTICUILO II.-Queda absolutamente prohibida
la inmigraci6n de braceros importados. A los infrac-
tores de este preeepto se les impondrd por los Tribu-
nales una pena de quinientos pesos de multa y seis
meses de arrest.
ARTICULO III.-Quedan derogadas todas aque-
llas leyes, 6rdenes o reglamentos en la part que se
opongan al cumplimiento de la present ley.
ARTICULO IV.-Lo dispuesto en este 'Capitulo
regirA desde la fecha. de su publicaei6n en la Gaceta
Official.
CAPITULO XVII
Del procedimiento: solbre subastas
menores de $500.00.
ARTICULO I.-En los casos en que la Adminis-
traci6n de Hacienda tenga que acudir al remate do
bienes muebles o inmuebles como consecuencia de un
procedimiento de apremio y siempre que el valor de
los bienes no exceda de un valor de quinientos pesos,
no sera necesario insertar los anuncios de la subasta
en la Gaceta Oficial, ni en los diaries de la localidad,
bastando con que se anuncie, en puertas, salas o co-
rredores de las oficinas subastadoras durante el tsr-
mino de diez dias hAbiles y se notifique personalmente
al deudor en la primer subasta; de cuyo hecho darA
fe el Jefe de la Oficina en acta que firmarin como
testigos el Tesorero y Contador de la misma.
Igual procedimiento se seguirA en las subastas de
arrendamiento de bienes inmuebles cuando su renta
annual no exceda de doscientos pesos.
Y si celebradas tres subastas, con intervalos de se-
senta dias entire ellas, no se presentaren postores que
mejorasen las ofertas, se adjudicarAn los bienes al
que mejor oferta hubiese hecho en la iltima, y si, a
pesar de estas tres' stbastas, no hubiese poster algu-
no, entonces el Adlllii-it .'il.I Finall o de A.\ln.n.
pod'a r eil-rl a l p re,:i,:, iul se ofreciese, .,-ulquier.i
(!I:L I':i nste, pi), ,jim, iiin.:l1: antes las condiciones de


la venta a la aprobaci6n del Secretario de Hacienda,
sin cuyo requisite seri nula la enajenaci6n que se ha-
ga, y responsible de ella el funcionario que la consin-
ti6.
ARTICULO II.-Lo dispuesto en este capitulo re-
gird desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta
Official.
CAPITULO XVIII
Aclaracidn del impuesto sobre operaciones
de caLas.
ARTICULO I.-No estardn sujetas al impuesto del
uno y medio por ciento de la Ley de nueve de Octu-
bre de mil novecientos veintidos y quince de Julio de
mil novecientos veinticinco, el .canje de eafias y sacos
para envases de azdcar que se hagan entire si los Cen-
trales o fibricas de azicar. Se sobreseerin los expe-
dientes del caso, cualquiera que sea el trdmite en que
se hallen.
La exenci6n establecida. en el inciso 11 del articulo
tuinto de la Tarifa cuarta, capitulo sexto de la Ley
le Emergencia Econ6mica de veintinueve de Enero
l e mil novecientos treinta y uno a favor de los gana-
leros, se entenderA aplicable a las operaciones reali-
.adas hasta la promulgaci6n de dicha ley. La Secre-
aria de Hacienda sobreseera los expedientes inicia-
los en relaci6n con dichas operaciones en el estado
n que se encuentren, aplicando la mencionada exen-
3i6n.
ARTICULO II.--En los ingenios o centrales dedi-
ados a la fabricaci6n de azuicar de cafia, que no ha-
van elaborado durante las cuatro filtima zafras ms-
Te veintisiete mil sacos de azeiar, en cada una do
ellas, no podrin ser limitadas sus zafras venideras en
mas de un diez por ciento del total de sacos de azficar
que puedan elaborar, siempre que las zafras subsi-
guientes no excedan en su producci6n de los indicados
veintisiete mil sacos, y, en su consecuencia, ninguna
Corporaci6n o Comisi6n creada o. que se pueda crear
podrA sefialarles otra cuota o limitaci6n que la ya
consignada del expresado diez por ciento.
ARTICULO III.-Lo dispuesto en este capitulo re-
irA desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
CAPITULO XIX
De la prescripcidon dd los alcances
y reparos aduaneros.
ARTICULO I.-La acci6n de la Administraci6n
para exigir el pago de derechos de Aduana por con-
ceptos de reparos y alcances, prescribird, desde la vi-
gencia de esta ley, a los tres afios, contados 6stos des-
de la extracci6n de la mercancia de la jurisdicei6n de
]a Aduana si no se hubiere, entire tanto, practicado
alguna reclamaci6n contra el importador, encaminada
a hacer efectivo el reparo y alcance, y en todo caso,
la prescripci6n no se acordara sino a instancia de
part interesada.
ARTICULO II.-Lo dispuesto en este capitulo re-
gird desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta
Official.
CAPITULO XX
De las infracciones 'contra los impuestos del Estfodo.
ARTTTTTULO I.-El articulo cuarenta de la. Ley; d
seis de Julio de mil :,,ei-.entns Veintiocho iquearA
redactado y vigeinte en .esta forma:






DIARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


"Fuera de los casos previstos por leyes especiales,
los contribuyentes que no presentaren los documen-
tos necesarios para la liquidaci6n de los impuestos
correspondientes al Estado o hicieren declaraciones
falsas o alteraren su contabilidad en perjuicio del
fisco, o estorbaren o impidieren la cobranza, investi-
gaci6n o fiscalizaci6n o se valieren de cualquier otro
medio para evadir el pago de los mismos, serhn cas-
tigados con multa hasta de un mil pesos que impon-
dra la Administraci6n Fiscal, ademds do exigirse el
pago de lo adeudado.
Los que auxiliaren al contribuyente en la realiza-
ci6n de los hechos anteriormente penados, incurririn
en multa administrative de cincuenta pesos a doscien-
tos cincuenta pesos, sin perjuicio en este easo como
en los previstos en el pdrrafo anterior, de las demhs
responsabilidades en que pudieran incurrir en casos
de delitos cuyo conocimiento corresponder6 a. la juris-
dicci6n ordinaria.
En los casos en que las leyes no especifiquen las
sanciones en que incurren los contribuyentes morosos,
se les aplicarh por los primeros treinta dias en el pago
del impuesto el cinco por ciento del recargo, y ven-
'cido ese plazo sin hacerse el pago debido, ineurrirdn
en el diez por ciento sobre el total de lo adeudado, y
esos recargos serAn considerados como parte del im-
puesto' '.
ARTICULO II.-Lo dispuesto en este capitulo re-
gira desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
CAPITULO XXI

De las cartas de pago.
ARTICULO I.-Las cartas de pago y declaracio-
nes juradas por eontribuciones o impuestos satisfe-
chos en las administraciones fiscales, llevarAn sola-
mente las firmas del Tesorero de dieha Oficina y la
de su Contador.
El Secretario de Hacienda podrh dictar las dispo-
siciones necesarias a fin de asegurar en la mejor for-
ma los intereses, del fisco.
ARTICULO II.-Lo dispuesto en este capitulo re-
gira desde el dia primero de Noviembre de mil nove-
cientos treinta y uno.
CAPITULO XXII
De la Q minta Disposici6n General de la
Ley de 29 de Enero de 1931.
ARTICULO I.-La Quinta de las Disposiciones
Generales de la Ley de veintinueve de Enero de mil
novecientos treinta y uno se aclara por el present
articulo, en el sentido de que los Jefes de Secciones
incorporados al promulgarse la Ley de seis de Julio
de mil novecientos veintiocho a la Direcci6n del Fon-
do Especial de Obras Pfblicas, y que, en aquella fe-
cha, ni posteriormente, tenian atribuidas funciones
para la recaudaci6n de los impuestos, si la tienen des-
de la modificaei6n introducida al articulo veintinueve
de la Ley de seis de Julio de mil novecientos veinti-
echo por la Quinta Disposici6n General arriba cita-
da, en la misma forma que la tiene el Director dei
expresado Fondo, aunque en la cuantia en que lo es-
tableci6 esa disposici6n.


Asimismo se confirm la aclaraci6n hecha a dicba
disposici6n por el Decreto Presidencial nfimero mil
doscientos cuarenta y uno de 18 de Agosto de 1931,
publicado en la Gaceta Oficial el tres de Septiembre
de mil novecientos treinta y uno.
ARTICULO II.-Lo dispuesto en este capitulo re-
gira desde la fecha de su publicaci6n en la Gaceta
Official.
CAPITULO XXIII
Impuesto sobre Bebidas Alcoholicas.
Vinos naturales.
ARTICULO I.-Los incisos que se pasan a relacio-
nar del capitulo primero, articulo primero de la Ley
de veintinueve de Enero d6 mil novecientos treinta
y uno, quedardn modificados y vigentes en esta for-
ma:
A. Cada litro de vino espumoso importado, pa-
gar,, ademas de los derechos arancelarios, otro de
consume interior de un peso diez centavos.
B. Cada litro o fracci6n de litro de las demAs
classes de vinos, pagara, ademis de los derechos aran-
celarios, otro de consume interior de sesenta centa-
vos de peso. Los vinos medicinales, que hayan sido
declarados asi por la Junta Nacional de Sanidad y
clasificados como patentes medicinales, pagarin trein-
ta y cinco centavos por eada litro o fraeci6n de litro.
Cuando se importen en envases mayores de cincuen-
ta litros, pagar6n a raz6n de treinta y cinco centavos
de peso por cada litro o fracci6n de litro.
C. Cada litro de sidra natural importada, pagara,
ademas de los derechos arancelarios, otro de consume
interior de veinticineo centavos de peso.
D. Cada litro de vino o de sidra de frutas fabri-
cado en Cuba, pagara siete centavos de peso a su sa-
lida de fabrica.
E.-Cada litro o fracci6n de litro de vinagre im-
portado pagara, ademas de los derechos, araneelarios,
otro de consume interior de siete centavos de peso.
ARTICULO II.-Lo dispuesto en este capitulo co-
menzarA a regir a los diez dias de su publicaci6n en
la Gaceta Oficial, con excepci6n de lo que afecte a
bebidas importadas de paises con quienes Cuba tenga
Tratado Comercial, mientras se mantenga en vigor.
CAPITULO XXIV
ARTICULO I.-Se crea un impuesto de earicter
provincial, pero extensive a todo el territorio de la
Repfiblica sobre cada tercio de tabaco en rama, que
se harA efectivo en el moment de la venta con la im-
posici6n de un sello especial cuya cuantia estara en
relaci6n con la escala que sigue:
Primera. Cada tercio de capas, trip limpia, o
cuyo provincialismo singularice una clase analoga
llevarh un sello por valor de setenta y cinco centavos
de peso.
Segunda.-Cada tercio de trips despalillables, o
clase igual determinada por otra denominaci6n, lle-
vara un sello por valor de cincuenta centavos de peso.
Tercera.-Cada tercio de volado, broncee, puntilla.3,
colas y botes, o de material anAlogo singularizado con
otra nomenclature, llevart un sello per valor de vein-
ticinco centavos de peso.







16 IM)A1?1D) STMS3ONW PE I'E hA t`AMARA DE REPRBSTENTANTES


ARTICULO II.-E1 product del impuesto que se
crea por el articulo primero del capitulo vigesimo oc-
tavo de esta ley, ingresara, en cada Provincia, en la
Tesoreria de su Gobierno Provincial, para ser apli-
cado, forzosa y exclusivamente, en la siguiente forma:
El treinta por ciento en la restituci6n, manteni-
miento y progress de la Escuela Elemental de 'Co-
mercio respective.
Y el setenta por ciento, o s6ase el resto del produc-
to de este impuesto, para engrosar los fondos provin-
ciales correspondientes.
Las Escuelas Elementales de Comercio a que se alu-
de en este articulo son las que fueron creadas y orga-
nizadas por los Deeretos Presidenciales nfimeros qui-
r_,il..... sesenta y tres, de dos de Marzo de mil nove-
cientos veintisiete, nfimero mil sesenta y.seis de vein-
ticinco de. Junio de mil novecientos veintisiete y nif-
mero quinientos noventa de primero de Abril de mil
novecientos treinta, los cuales quedardn vigentes en
todo lo que se refiera alas mismas, y las Eseuelas con-
tinuarin' funcionando en las mismas condiciones que
tenian al ser clausuradas por el Decreto Presidencial
de primero de Octubre de mil novecientos treinta. y
uno.
ARTICULO III.-Cualquiera impuesto provincial,
actualmente vigente, de igual indole que el que se
crea por este capitulo, se. atemperarh desde la vigen-
cia, de esta ley a las prescripciones de la misma.
ARTICULO IV.-Tamibi6n ingresar6 en el Tesoro
del Gobierno Provincial correspondiente, el imported
de las matriculas de la Escuela Elemental de Comer-
cio de cada provincia, derogacndose al efecto cuanto
se ('.'ALr., al cumplimiento de este precepto.
ARTICULO V.-Se restablecen las Escuelas Ele-
mentales de Comercio, tales como estaban organiza-
das basta que por Decreto Presidencial cesaron de
ejercer sus funciones, con la sola excepci6n de la
cuantia de los emolumentos de su profesorado, em-
pleados auxiliares y gastos de material, los cuales, a
partir de la vigencia de la present ley, se ajustarin
a :los anteriormente disfrutados, pero con la disminu-
ciin impuesta por, el iltimo reajuste presupuestal.

ARTICULO VI.-Los preceptos legales contenidos
en este capitulo, comenzarAn a regir a partir del tri-
gesimo dia siguiente de la publicaci6n de esta ley,
en la Gaceta Oficial de la Repiblica y dentro de igual
period el Ejecutivo Nacional dictarA el Reglamento
neeesario para su ejecuci6n.
Disposici6n Final.

ARTICULO I.-Se derogan todas las leyes, 6rde-
nes, decretos y cualesquiera otras disposiciones que
sean incompatible o se opongan en todo o en part
a los que se previenen en los capitulos de esta ley.
ARTICULO II.-Lo dispuesto en el articulo ante-
rior regirA desde su publicaci6n en la Gaceta .Oficiil
de la Repdblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los trein-
ta dias del mes de Octubre de mil novecientos treinta
y uno.
Cl(' ,i:',t. Vdzquez Bello, Presidente, Celso Cug-
llar del Rio, Seeretario. M. Rivero, .Seeretario.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Este es un pro-
yecto procedente del Senado, que crea impuestos.
I Esta de acuerdo la CAmara en que pase a las Co-
misiones de Justicia y C6digos, Hacienda y Presu-
puestos y Aranceles c Impuestos?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Y a Justicia y C6-
digos.
SR. RODRIGUEZ CREMIf (ALEJANDRO J.) : Y a Ferro-
carriles y Navegaci6n.
SR. RoDRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Pero con el acuer-
do de que el pr6ximo lunes se de cuenta en sesi6n,
con dictamen o sin 61.
SR. PRESIDENT (GuIs INCLIN): ,EstA de acuerdo
la Camara en que pase a las Comisiones de Justicia y
C6digos, Hacienda y Presupuestos, Aranceles e Im-
puestos y Ferrocarriles y Navegaci6n, con el acuerdo
de discutirlo en la sesi6n del pr6ximo lunes con o sin
dictamen de dichas Comisiones?
SR. BRAVO ACOSTA (ANToNI) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
su senoria.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo creo que antes
de llegar a la lecture y dar cuenta con ese proyecto
procedente del Senado, debia haberse dado cuenta
con la primer lectura de todas las proposiciones de
ley. Yo tengo presentada a la Cdmara una proposici6n
de ley sobre creaei6n de impuestos a determinadas
6rdenes religiosas e instituciones civiles, que tiene una
estrecha conexi6n con esa ley procedente del .Senado,
ya que trata de crear impuestos productivos para el
Tesoro de la Repfiblica...
SR. PRESIDENT (GuIs INCLAN) : .Sr. Bravo Acosta:
Eso es un trimite posterior, porque ello supone entrar
en la Orden del Dia. Estamos ahora en el tramite de la
lectura de comunicaciones, y se ha leido una comu-
nicaci6n procedente del Senado sobre un proyecto que
6ste ha aprobado y que trata de la ereaei6n de Im-
puestos.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Perfectamente; pero
yo tengo entendido que no iba a tratarse ese proyecto,
de ley del Senado, sino despu6s de darse cuenta con
los problems relacionados con la Orden del Dia. Creo,
por consiguiente, que asi debia ser; y asi debe ser;
pero result que ya estamos discutiendo si pasa a Co-
misiones, en una oportunidad que corresponde a las
primeras lectures.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN): Esti de acuerdo
]a Camara en cl pase a todas las Comisiones que han
sido indicadas por los sefiores Representantes, con el
acuerdo propuesto por el senior Rodriguez Ramirez
de traer el proyecto el lunes a la 'CAmara, con dicta,
men o sin 1 ?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
Sn. RoDRIGUEZ CREMa (ALEJANDRO): Pido la pala-
bra, para pedir a la Camara que consider el particu-
lar y yea si no es muy violent la petici6n que hace
el senior Rodriguez Ramirez...
SR. Pi iEn fiir (GUAs INCAN-) : Sefior Rodriguez
Crem6: Ya este asunto ha sido sometido a votaqi6n y
ha sido aprobado.






DIARTO DE SESTONES DE LA O \MARA DE REPREFSETANT-P 17


.S. RODRiGUEZ CREMA (ALEJANDRO) : Para oponer-
me a la proposici6n del sefior Rodriguez Ramirez.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): La Presidencia
reiter6 dos veces la palabra, sometida a votaci6n, vo-
taci6n ordinaria que efectu6 la Presidencia con pos-
terioridad. a que S. S. solicitase la palabra sin indicar
para que.
SR. RODRiGUEZ CREMa (ALEJANDRO): Para ese mo-
tivo, senior Presidente, para oponerme.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Pues ya ha sido
aprobada.

Se va a dar lectura a una petici6n de datos en re-
laci6n con la alteraci6n de precious de articulos de
primer necesidad.
(El official de actas lee):
El Representante que suscribe, en vista de la dn-
reza con que se han producido los comentarios pot
parte de la opinion pfiblica sobre el problema creado
por ciertos elements, puestos de acuerdo para alte-
rar el precio de dos articulos de primera necesidad,
como son el pan y la came, y en vista de que el pue-
blo de Cuba sufre en estos moments la crisis mas pa-
vorosa de su historic, constituyendo esa alteraci6n un
delito previsto y castigado en el 'C6digo Penal; viene
a solicitar de sus compafieros que aprueben la si-
guiente
PETICI6N DE DATOS AL EJECUTIVO NATIONAL
Primero: Que el Ejecutivo solicit y envie a esta
Camara, del Tribunal Supremo y de la Fiscalia do
dicho Tribunal, una relaci6n de las distintas causes
radicadas a partir del dia primero de Enero del aiio
actual, para perseguir a los alteradores del precio de.
las substancias, especialmente en cuanto al pan, la
harina, el cafe y la care y estado en que se encuen-
tran esas causes.

Que se solicite por el conduct pertinente, de todos
los Municipios de la Repfblica, una relaci6n de las
concesiones hechas a empresas y particulars, desde el
primer de Enero del afio actual, con respect al be-
neficio de reses, a la prohibici6n de trasladar carnes
de un Municipio a otro de la Republica y a la ela-
boraci6n del pan, asi como tambi6n una relaci6n de
las empresas que ban solicitado o intervenido en una
forma u otra en la aprobaci6n de dichas concesiones.
Sal6n de Sesiones, Septiembre 14 de 1931.
Francisco Cuellar.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Se pone a discu-
si6n la petici6n de datos del senior Cu6llar.
SR. CUELLAR DEL Rio (FRANCISCO) : Sr. President,
,me permit la palabra?

SR. PRESIDENT (GuiS INCLIN) : Tiene la palabra
el senior Cu6llar.

.SR. CUELLAR DEL RiO (FRANCISCO): Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: Hace dos meses pre-
sent6 a la. consideraci6n de la Camara esta petici6n
de datos, y como entiendo, que la Camara no puede
estar con los brazos cruzados ante el hecho escanda-
loso que estd ocurriendo en la Repfiblica, donde gru-


pos de individuos se confabulan para alterar el pre-
eio de la carnm v el pan, ahusando precisamente en los
moments dificiles en que la Repfiblica se encuentra;
es por lo que yo pido se anruebe esta petici6n de da-
tos y que se acuerde disentir el proyeeto en done se
declara libre el trasiego de care de un Mulicipio a
otro en todo el territorio national, sujeto solamente
a los impuestos Municipales y a la Inspecci6n Sani-
taria.
SR. PRESTDENTE (GuAs INCLAN) : Se pone a vo+a-
o;on simplemente la petici6n de datos del senior Cu6-
llar.
SR. RATiREZ DE LE6N (ELADTO) : Pido que se adi-
cione, incluyendo tambi6n a las harinas.
SR. ALBERNT YANCE (JOSI) : Solicito que se adicio-
ne con la siciiente proposici6n: Que se investi~me to-
do lo relaoionado con la alteraci6n que se es6A haeien-
do con miras deshonestas, en cuanto al cafe.
.SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Que se adicione tam-
bi6n respect a los muertos y a los que estan en las
prisiones.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n la petici6n de datos del senior Cullar adicionada
por diversos Representantes en relaci6n con las bari-
nas y el caf6 gel senior Castellanos propone otros ex-
tremos?
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Propongo que se adi-
cione con respect a los que, han muerto de modo vio-
lento filtimamente y, los que estan guardanda prisi6n
indebidamente,
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra, senior
President.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Tiene la pnlabrln
el senior Urquiaga.
SR. URQUTAGA (CARMELO): Para hacer un ruego al
cefior Castellanos. El senior Cu6llar propone una pe-
tici6n de datos referente a problems de interns pi-
blico y de verdadera actualidad, sobre los cuales no
puede prejuzgarse y segin se aprecia de la moci6n,
el propio senior Cu6llar desea orientarse en los mis-
mos, porque es indudable que al pueblo en estos mo-,
mentos le preocupa todo lo que se refiere a subsis-
tencia.
Es prActica seguida en esta Cdmara, la de, salvo ra-
risimas excepciones, acceder a cualquier petici6n de
datos que no pueda envolver un ataque director polio.
tico o que pudiera tener alguna mira tendenclosa para
que esta CAmara se mostrara. contraria a esa inves-
tigaci6n.
Algunos estimados compafieros han adicionado a
esta petici6n de datos otros extremes que guardian
cierta similitud con ella. Yo rogaria que formularan
en cada caso su correspondiente petici6n de datos en
]a seguridad de que serian atendidos. Otro distingui-
do compaiiero, el senior Castellanos, trata de involi-
crar un problema exclusivamente de subsisteneia con
un problema de indole politico que no tiene nada quo
ver con 61 y hasta hace incluso la petici6n en una for-
ma va.ga, refiri6ndose a los muertos; no s6 de qu-
muertos se trate.

Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo voy a nombrArselos
a su sefioria.






18 T)IARTO DR SESTONES DE LA CAMERA DE RFPRBlqENTANTES


SR. URQUIAGA (CARMELO): Yo voy a pedir, y en
eso consiste mi ruego, al senior Castellanos, que no se
obstaculice la petici6n de datos, que con today seriedad
y en uso de su perfect derecho, ha presentado a esta
Cimara, nuestro distin.guido compafiero, el se-
fior Cu6llar. Ya que estamos prestos a estudiar cual-
quiera otra petiei6n de datos que se present, sin ne-
cesidad de adicionar la presentada por el senior Cu6-
llar, po:-que parecia que se buscaba confundir lo
que realmente es un clamor del pueblo. No conozco
el m.6vil que la guia pero me parece que esti perfee-
tamente inspirada.
Se habla de por qu6 suben el preeio de muchos efee-
tos, de la e.,l..,l,.I,:i'.,, para subir el preecio de la
care, eaprichosamente, pues mientras que ]a res en
pie apenas tiene precio, la care se vende a altos pre-
cios. Un compailero nuestros que nos ha ayudado en
todas nuestras iniciativas, present una petici6n de
datos,'y no veo el motive para que se trate de mez-
elar su petici6n de datos con asuntos politicos. Yo
ruego, pues al seflor CasteJlanos, que sabe ser gentle,
que retire esa adici6n que hace, en la seguridad de
que habremos de acceder a cualquier petici6n de da-
tos que 61 haga.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su seiioria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo voy a acceder a
la solicitud de mi distinguido compafiero el sefor Ur-
quiaga, como just compensaci6n a que 61 todavia no
ha accedido a una solicitud hecha por mi. (Risas).
Pero yo no estoy conforme, ni puedo estarlo, en que
la solicitud mia refiri6ndose a los filtimos muertos y
a las personas que estan guardando prisi6n, no sea
un problema de actualidad.
SR. CUELLAR DEL Rio (FRANCISCO) : Se esta tratan-
do de una petici6n de datos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Es. de actualidad,
tanto uno como otro extremo, y desde luego yo aece-
do a la solicitud del senior Urquiaga, comprendeniendo
que es impossible que se acepte mi petici6n de date
y asi lo fha entendido expresdndolo con un gesto uti
poco rapido quien suscribe esa petiei6n de datos,
nuestro compafiero el senior Cullar y entendiendo qua
pudiera considerar ]a Camara que se trata de una
solicitud de petici6n de datos de carceter politico que
pudiera perjudicar la solicitud de datos presentada
por dicho distinguido compaficro, a quien ruego
came un poco sus nervios, ya que yo,, como decia
'hace un moment accedo a la solicited de mi que-
rido compauero cl seflor Urquiaga. En consecuencia
yo presentar6 una petici6n de datos para que se soli-
citen los nombres de los muertos, del tuerto Machado,
Coiiazo y de los demds que figuran en la lista de los
martires de ]a 6poca actual.
SR. N(IREZ PORTUONDQ (EMILIO) : Si el senior Car-
tellanos 1o sabe, ~para qu6 pide los nombres?
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Porque yo quiero que
me digan en la forma que han muerto esos hombres,
no que me digan que han muerto, porque de eso no
hay duda alguna en la naci6n cubana, sino el nombre
de qui6nes los mataron, que es lo grave del asunto.
(En las tribunas pdblicas se escuchan voces).


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Ruego al pfiblico
que no haga manifestaciones de agrado ni de desa-
grado.
SR. CASTELLANOS (IMANUEL) : No es que yo trate de
involucrar en este asunto politico una solicitud de un
compafiero. Yo presentar. esta petici6n de datos en
.su oportunidad a la Mesa.
Sn.-LoMBARIT (AQUILINO): Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Lombard.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Para pedir a la Presi-
dencia corte el debate que se inicia, pues en las pe-
ticiones de datos no pueden establecerse debates. Ya
el senior Cu6llar explic6 los fundamentos de su peti-
ci6n y nadie mks debe tomar la palabra sobre ese
asunto.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Todos nosotros abu-
samos de ese estado de liberalidad que a veces reina
en la Cimara, para opinar acerca de cada proposi-
ci6n...
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Pero el moment no es
propicio para iniciar un debate politico.
Estamos en un campo de cordialidad.
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL): Se cree el compaiier,
eso... Hay muchos sectors que no estan en la cor-
dialidad.
SR. LOMBARD (AQUILINO): Desde hace oeho o diez
dias estaba recluido en mis habitaciones por encon-
trarme enfermo y la prensa llev6 hasta alli una nota
de armonia criolla, con motive de ciertas reunions,
en las que elements de todos los partidos tomaron
iniciativas para una cordialidad cubana.
Todos los bandos politicos cubanos se encaminan
a ese fin y en este hemiciclo hemos podido ver liber-
tados a nuestros compafieros y sabemos de ciertas pro-
mesas hechas en declaracidnes pdblicas ante el pais,
anunciando que vamos a entrar en un period de cor-
dialidad cubana. Presentar un debate politico a estas
alturas, me pareece peligroso, porque las pasiones so
desbordarian y pudiera entorpecerse esa corriente do
armonia. Yo ruego, pues, al senior Presidente, al am-
paro del Reglamento, que.evite todo debate alrededor
de la petici6n de datos formulada por el senior Cu6
Ilar.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Seriores Represen-
tantes: Cuando el senior Cuellar dijo sus breves pa-
labras explicativas de ]a petici6n de datos que formu-
16, el selor Ramirez de Le6n solicit el uso de la pa-
]abra y Ja Presidencia le advirti6 que no habia deba-
to sobre una petici6n de datos, pero como el senior Ra-
mirez de Le6n solicit la palabra, no para iniciar un
debate, sino para adicionar un extreme, la Presiden-
cia estim6 congruente el prop6sito y concedi6 la pala-
bra al senior Ramirez de Le6n. La Presidencia va a
someter a votaci6n la petici6n de datos del senior Cua-
liar y posteriormente las adiciones de los seiiores Al-
berni y Ramirez de Le6n.
Sn. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : No esti fuera de
lugar lo que yo pretend hacer. Yo present una en-
mienda de acuerdo con el articulo 85 del Reglamento.
Yo he querido colaborar con el prop6sito del senior







DTARITO DE SEITWNES DE LA CAMARA DE REPREi~SENTANTES p)


Cu6llar, investigando por que se altera el precio del
pan, si se ha alterado como una consecuencia de la
confabulaci6n que hay para manipular la harina, esto
es, si existe el monopolio de la harina. Por eso se trata
de poner remedio al mal, por eso adiciono al mono-
polio de la harina, la harina de trigo.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Sr. Ramirez: Su
enmienda es de character adicional. La Presideneia va
a somcter previamente la petici6n de datos del senior
Cu61lar.
Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
&Se pone a votaci6n la adici6n del senior Ramirez de
Le6n, esto es, petici6n de datos sobre harina.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se pone a votaci6n la adici6n del senior Alberni so-
bre que se investigue la possible confabulaci6n para al-
terar el precio del caf6.
Los que esten de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seinores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra petici6n de datos.
(El official de actas lee):
A LA CAMARA:
Con conocimiento de que determinada Compafiia
Petrolera extranjera trata de controlar todos los re-
gistros de hidrocarburos que pucdan existir en e!
sub-suelo de la Repfiblica, utilizando a personas de
su empleo para que formulen las denuncias de dichos
registros, asi como que casi todo el territorio de la
Repiblica ha sido denunciado por tres o cuatro per-
sonas, siguiendo indicaciones de la, Compallia intere-
sada que trata de obtener en el future ese monopolio
en nuestro pais, y existiendo presentado en el Senado
do la Repfiblica un proyeeto de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos de aquel Cuerpo Colegislador,
en relaci6n con esos denuncios mineros, el Represen-
tanto que suseribe, tiene el honor, de solicitar de la
CAmara, acuerde la siguiente.
PETICI6N DE DATOS

Solicitar del Poder Ejecutivo una relaci6n de to-
dos los registros mineros de petr6leo y otros hidro-
carburos, denunciados en los seis Gobiernos Provin-
ciales de la Repdblica, al amparo del Decreto Presi-
dencial nfmero 768 de 7 de Junio de 1930, con expre-
si6n de los nombres y apellidos de los denunciantes,
nombres de los registros mineros, Barrio y T6rmino
Municipal en que se encuentren, capacidad superfi-
cial de las mismas; y una relaci6n contentiva de los


mismos particulars de las minas de petr6leo y otros
bidro-carburos, presentadas con anterioridad a dicho
decreto o sea al amparo de la vigente Ley de Minas
y su Reglamento.
Sal6n de Sesioncs de la Cimara de Representan-
tes, a 3 de Noviembre de 1931.
Antonio Bravo Acosta.
Sn. BRA-V ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUis INCLIN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Senior President y
sefiores Representantes: En nuestro deseo, como cu-.
hanos, de buscar nuevos mcdios de vida para todos
los que laboran y conviven aqui, con objeto de sortear
la dificil situaci6n que atraviesa el pais, se qbtuvo en
Junio de 1930 un decreto Presidencial, nfumero 768,
por elements que se proponian investigar la existen-
cia de hidrocarburos en nuestro territorio. Por medio
de ese decreto se ech6 a un lado totalmente toda la
legislaci6n sobre mineria que hay en la Repfblica. Por
ese decreto se exime la demarcaci6n y denuncia de
mina de petr6leo y se exime del pago de la demarca-
cion, de un derecho de un peso por cada hectdrea quo
se denuncie.
Si esto hubiera podido realizarse exclusivamento
hasta ahi podrian estos Representantes que tienen que
velar como todos los que por Cuba tienen inters,
dejar pasar un period de tiempo para ver que curso
seguia esto; pero recientemente al presentarse en el
Senado de la Repfiblica un dietamen de la 'Comisi6n
de Hacienda en relaci6n con distintas peticiones que
hacia el Poder Ejecutivo para crear impuestos en
Ia ,Repfiblica, hube de ver que en aquel aparecia algo
en relaci6n con las denuncias mineras, que no habia
sido pedido por el Poder Ejecutivo. Al estudiar lo
que aparecia en aquel dictamen bube de encontrar
que por un proyeeto de ley que estA a resoluci6n de
aquel Cuerpo, se otorgan concesiones, y pudiera resul-
tar que esas concesiones traigan funestos resultados
para la Republica. El senior Antonio Quintero, que
reside en la capital, se present en la provincia de
Oriente y denuncia tres millones cuatrocientas y pico
de mil hectAreas. Denuncia sin ajustarse a los precep-
tos de la legislaci6n mineral, ni a la de Agricultura;
y habria que colocar estacas hasta una milla fuera
del mar. Esas denuncias han sido realizadas en la
oficina do un.Ingeniero o en un bufete de esta Capi-
tal, -- que ignoro cual sea y no quiero haeer inculpa-
ciones a nadie pero al oir que en Oriente se ha-
*bian echo unas denuncias, fai a la Seeretaria de
Agriculture, y cuAl habria de ser mi impresi6n, se-
iiores Representantes, cuando me enter que casi today
la Isla de Cuba asta denunciada por el senior Antonio
Quintero. Hay denunciadas doce millones de hectdreas
de minas de petr6leo en la Repfblica. Por ese pro-
yecto de ley viene a resultar que de prosperar en la
forma en que se encuentra y tengo noticias de que
en el Senado seri estudiadpo el problema detenida-
mente ese proyeeto, en la forma en que esta re-
dactado, nos habriamos encontrado con que todo el
subsuelo de la Repdblica hubiera estado en manos do
"dos o tres personas, y como no hay capital en Cuba
para la explotaci6n de esa enorme cantidad de terre-
no, tendriamos que vendria a parar a una Compalia
extranjera. En ese proyeeto hay la autorizacion, pres-
cindiendo de la organiz'aci6n de mineria, de que se






20 DIARIO DR SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES
,. n f ,, T : f . .... r J


pueden hacer segregaciones sin contar eon la indivi-
sibilidad de las minas. Por ese proyecto no tiene que
pagar nada el denunciant6, y podria, con ese titulo
gratuito, hacer segregaciones, y entonces, cuando se
biciera la explotaei6n, no tendria que pagar mAs qu-
el 5% del product de dicha explotaci6n. ,Y qu6 po-
dria resultar de 6sto? Pues que esa C,'iii-.'i1:ii extran-
jera, que segfin informed llegados hasta mi y qu.
no he pod:do confirmar, se trata de la .Standard Oil--
pretende dos cosas: o tener el control absolute de todo
el subsuelo de la Repfiblica, o dejarlo ahi para que
en Cuba no haya producci6n alguna de petr6leo, si
es cierto que en algunos lugares lo hay.
Con estas manifestaciones. y las de que ya varies
distiinguidos compafieros Senadores estdn realizando
investigaciones para ver hasta d6nde puede llegar el
alcance del proyecto de ley en cuesti6n, en bien de
(iln.j. se ha paralizado la discusi6n de este project)
de ley para oir todos los. informs que fueren nece-
sarios. Yo quiero que la Camara tenga los datos para
euando la legislaci6n venga aqui, y si en el Senado
no ha side modificada, como espero, podamos nosotros
legislar sobre este problema velando por Cuba, para
que el subsuelo de la Repfiblica no pase a manos ex-
tr;an ira.s, [',prq i ya que hemos perdido la tierra,
vamos a impedir que se pierda tambien el ssulijueli,
(Aplausas).
Por eso0 senores Representautes, yo pido a la Oha-
imara la aprobaei6n dve erta petieliin de datos.
.SR. iPRL-IDENTE (G;'i.; INt..it) Se tlim & vo8ti
eiui la petvi:6n de diatog.
f Esta> conform la OCmara?
(,at', l.; a firn, t i,.as).
Aprol.ado.
Se va a dar cuenta con una comunicaei6n del Mi-
iistro de la Repuiblica, en Venezuela.


(1~4 oi, i.l. ue au ats teej:
Sr. President de la CAmara de Representantes,
'Capitolio, Ciudad.
Muy senior mio:
El senior Ministro de-la Repfiblica en Caracas, Es-
tados Unidos de Venezuela, por nota de fecha 23 dt'
3,J.,3 .. pr6ximo pasado,.dice a este Centro lo que sigue:
i r --L - *i '1 -- *


de V. E., a fin de que se digne darle el curso corres-
pondiente, la ofrenda spiritual qoe el pueblo do
Cuba, por medio y acuer;do undnime de su Camara de
Representantes, consagra a la gloriosa naci6n vene-
zolana en su honorable CAmara de Diputados en ho-'
menaje a la solemne conmemoraci6n del Primer Cen-
:enario de la muerte del Libertador, asi como el men-
saje del Presidente de la Camara de Representantes
de oCuba al Presidente de la Honorable Camara do
los Estados Unidds de Venezuela enviandole esa de-
vota ofrenda. Una ve.z mds se reproduce armonioso y
sublime el eco del verbo de Marti sobre los Ambitos
de la America rindiendo a la figure excelsa de Bolivar
el tribute de su admiraci6n, digno homenaje a la glo-
ria de aquel que fulgura en los Anales de la Humani-
dad con el mas justiciero y maravilloso de los titulos:
Libertador; y una vez mas estrichanse los pueblos de
Cuba y Venezuela en sus fraternales vinculos como
si nos abrazara a trav6s de su Historia, de sus gran.
dezas y de sus glorias, en un mismo sentimiento y
una misma ideologia de bien y de cooperaci6n para
con todos los pueblos de Aimrica, el espiritu incon-
mensurable del Genio, del Bolivar de la espada do
oro y de la mente de diamante, y el espiritu luminoso
y apost6lico de Marti. Gustoso aproveeho tan feliz
oportunidad para reiterar a V. E. las seguridades de
mi mas elevada y distinguida consideraci6n".
"A la preinserta hotoa orrespondi6 el senior Minis-
tro de Relceioune Exterires eori la suya nimero 445
de 8 del que cursa, la que ig'ialnmete paso a copiar y
que dice asi:
"Sr. Ministro: Cabeme la honra de avisar a
V. E. el recibo de su atenta nota nfimero 11, fechada
el 5 de nies eni cursd, juiito con la cual V. E; se ha
servido enviar a la Cancilleria, con destine a la dOma.
ra de Diputados, la ofrenda spiritual del pueblo de
Cuba, por medio y acuerdo finanime de su Cimara
de Represetitanted dirige a Venezuela coi motivo del
Centenario de la muerte del Libertador, y el Men-
saje del Presidente de la Camara de Representantes
de Cuba al Presidente de la Camara de Diputados de
Venezuela anunciAndole el envio de la apreciada
ofrenda. Y es con vivo agrado como he remitido a su
alto destino tal envio, y como acojo las devotas frases
de V. E. acerca de nuestro inmortal MAximo I-Iroe,
y del engrandecimiento y estrecha cooperaci6n de Ve-
nezuela y Cuba marcharido por las rutas luminosas
que les sefialaron Bolivar y Marti. Valgome de la
oportunidad para reiterar a V. E. el testimonio de
mi alta consideraci6n".


Uonsecuelite con el piruposito soleLudo a la cons i-
deraci6n de esa Secretaria mediante nuestra nota nL-
hero 26 de fecha 6 de Febrero dltimo, para dar la ma- Impresionado de la manera mis honda y halagie-
yor solemnidad al acto de la entrega y su consecuente na el Ministro de Relaciones Exteriores de este pais
1.,:.1,., por la Chmara de Diputados de este pais de con ]a devota ofrenda, encontraron nuestras gestio-
la ofrenda spiritual que envi6 nuestra Cimara de nes la mi s franca y decidida acogida para que el aeto
Representantes.como homenaje fraternal del pueblo de su lectura en ld Camara de Diputados revistiora
de Cuba al pueblo de Venezuela en la conmemoraci6n los caracteres de la mayor solemnidad y, si a ello
del Primer Centenaril de la mnuerte del Libertador, se aprovechaba la circunstancia extraordinariamente
nos i.... la .,.lil...-,.-;l de llegar al ms complete significativa de que la sesi6n de ese Cuerpo Legis-
acuerdo con el Miniistro de i,...,,s Exteriores a lativo se celebrara con tal fin en el dia de la fiesta
acuergdo con ebl Mineistro de Tihi.a 1 id Exteiorcs a
fin de lograr aquel prop6sito en las dos conferencias magna de Cuba, se habria logrado dar el bell y mag-
que con a1 celebramos a ese o,..i:t... "Como resultado nifico aleance que encierra esta ofrenda spiritual quo
de ellas hube de di;';Lir al Jefe de la C.ln.-ill.nI ve- trae al pueblo de Venezuela la evocaci6n gloriosa de
nezolana la nota nfimero 11, de 5 del cdrriente, cuy los Grandes Hombres que abrazados en la inmortali-
textd literalmente dice: dad sirven de estreeho vinculo entire sus dos pueblos:
Marti y Bolivar. "Felizmente nuestras gestiones en
"Sefr.r Ministro: De acuerdo con nuestra ante- ese sentido, lo repetimos, gracias a la hermosa finali-
rior bdnversaci6n tengo el honor de poner en manos dad del mensaje y .a la cooperaci6n entusiasta que







MTRTTO TIE tcEzTONEZ4 DE TiA CAMATA DE REPRFSENTANTES 21.


antes bemos sefialado de la 'Cancilleria venezolana;
encontraron las mis nobles y francas disposiciones de
parte do la .CAimara de Diputados que acordSi celebrar
una sesi6n especial el dia 20 de Mayo para la lectura
de la ofronda spiritual y tributar al pnehlo de Cuba
en su CNmara de Representantes sus sentimientos d,
solidaridad y arracdeeimiento por tan fervoroso ho-
mena e al Genio Inmortal que di6 a la Ainrica low
mhs grandes trinnfos de la Lihertad creando cin-r,
Renpiblicas y dando a Venezuela Ia rloria de Ilamar'e
su hijo. "Para asistir a esta sesiin do la CamnarI
de Diputados, sewfin expresamos nuestro deco de ha-
cerlo a la Cancilleria. tuvo la fineza el sefor Ministr')
de Relaciones Exteriores de disponer one nos aemn-
paliaran el Director del Ceremonial y de Cancillerih,
senior Julio A. 'Michelena, y el Consultor del misnmr
ministerio. Dr. SantiaRn Key-Avala. President q'el
fu6 de la Deleaaci6n de Venezuela en Ia VI Conferen-
cia Internacional Pan Americana, y, conseczentes con
tal gentileza vinieron estos altos funcionarios a bna-
carnos en ]a Legaci6n el dia 20 de Mavo y en su uni6n.
acompafiado tambien del Canciller de esta Legacion,
quien figure en la 1ista Diplomitica como Agreaado
Civil. hicimos nuestra entrada en el sal6n de la Cinmara
de Diputados, comenzando inmediatamente la sesin.,
en la que a su final se repartieron entire los Diputados
los eiemplares del DIARTO DE SESTONES de la Camara
de Representantes de Cuba que remiti6, por conduct
de esa Secretaria y para tal objeto nuestra CAmara.
Manteniendonos dentro de la ecuanimidad que exig'
iriformar acerca de un acto de-tan alta significaci6n
international para nuestra Repfiblica y su pueblo,
podemos asegurar a esa Secretaria que la lectura de
la ofrenda spiritual y del mensaje acompaiiandola
del Presidente de la Cimara de Representantes Cu-
bana se mantuvo dentro de la mis impresionante so-
lemnidad, unas veces por el silencio relirioso con qu.e
se escuchaban los parrafos de la oratoria maravillosa
de Marti y otra por los calurosos aplausos con que
eran recibidos. Terminada la sesi6n a que venimos
refiri6ndonos en la eual se acord6 dirigir a la Caimata
de Representantes de Cuba el mensaje cablegrifico
que copiaremos mas abajo, nos trasladamos al sal'n
de la Presidencia de la Camara de Diputados y all"
saludamos a su Presidente, Dr. J. Graterol y Morales
y en nombre de Cuba y de su Gobierno le expresamos
el mAs sincere reconocimiento por el acuerdo de la
CAmara de dedicar una sesi6n especial a ia lecture
de la ofrenda espiritual del pueblo cubano y en la fe-
cba magna de su independencia rogandole al propio
.tiempo que nos dispensara la cortesia de hacerse in-
tirprete de estos sentimientos eerca de todos y cada
uno de los sefiores Diputados. El senior Presidente d,-
la Camara nos recibi6 con la mayor exquisitez y du-
rante la conversaci6n tuvo para Cuba y su Gobierno
frases de simpatias y entusiasta admiraci6n. El men-
saje cablegrafico dirigido por la CAmara d& Diputa-
dos a la de Representantes de Cuba, de que hemos
hablado mas arriba, es el siguiente:

"Camara de Representantes Cubana. En sesi6n
de boy Dia Naeional de Cuba consagrada por este
Cuerpo a la lectura de los mensajes enviados por esa
Honorable Camara con motive del Centenario de la
muerte del Libertador y en los que expresa vivos y
nobles sentimientos de admiraci6n por la gloria del
Grande Hombre y de amplia fraternidad, solidaridad
hist6rica y comunidad de ideals la C'mara de Dipu-
tados de los Estados Unidos Venezolanos dispuso re-


tribnir por manera intensamente cordial los referidos
mensajes con los votos mis intimos del pnello vene.
zolano por la progresiva grandeza de la ilustre Patria
de Marti".
"Tan pronto dejamos cumplida nuestra misi6n en
la CAmara de Diputados a la terminae;6n de los actos
on ella realizados, tuvimos el honor de curar a esa
Secretaria nuestro cablegrama del propio dia 20 que
textualmente dice:

"CMmara de Diputndos dedic6 Pesinn boy fiesta
Cuba ley ndose ofrenda C.imara de Representantes
cntre ealurosos aplausos. Asis'i aconpaiiadr, Director
'rotocolo, Consejero Ministerio, Agregado Lega-
ci6n".
"En el anexo nfimero uno encontrarA esa Secreta-
ria los recortes del importnnte rotativo de esta capi-
tal "El Nuevo Diario" (6rgano oficioso del Gobier-
no), que en su edici6n del dia 21 del corriente, publi-
ca una resefia del acto celebrado en la Camara de Di-
putados el dia 20. En los anexos nimero dos, tres y
cuatro fizuran tambien distintos recortes de los Dia-
rios capitalinos que dan cuenta de las sesiones cele.
bradas el mismo dia 20, en ambos Cuerpos colegisla-
dores, Senado y Camara y en la que se contrae a la de
esta iltima, se resefia el acto de la lecture de la ofren-
da spiritual, de la distribuci6n entire sus miembros
de los ejemplares del DIARIO DE SESIONES de la Cama-
ra de Representantes en que se reproduce la devota
ofrenda, los acuerdos pertinentes de dicho Cuerpo
colegislador y el mensaje de su Presidente, asi como
igualmente copia el mensaje cablegrAfico de la C.-
mara de Diputados que hemos dejado transcrito. La
oportunidad y la significaci6n misma que han coneu-
rrido en la dedicaci6n de esta hermosa ofrenda espi-
ritual, del mas alto sentimiento americanista, son de
tan extraordinaria magnitude que no se registra en los
anales de la Camara de Diputados de este pais actos
de tan singular trascendencia international".

Lo que, con inclusion de los recortes de peri6dicoa
que se citan tengo el gusto de trasladar a usted para
su conocimiento y satisfacci6n.
De usted atentamente.
Eduardo Usaliaga,
Subsccretario de Estado.
SR. PRESTDENTE (GUAS INCLIN) : Se da la CAmara
por enterada?

(Seiales afirmativas).
Enterada.
Entrando en la Orden del Dia, se va a dar lecture
a las proposiciones de ley.
(El official de actas lee):

Desde bace algunos ailos se viene observando una
notable disminucidn en la cantidad de esponjas que
se pescan, originada sin duda alguna por el agota-
miento progresivo de los criaderos, los que ya se vis-
lumbra llegan a desaparecer totalmente, producien-
do el consiguiente quebranto econ6mico a gran nil-
mero de families cuyos jefes libran el sustento de las
mismas, ora pescandola, ora recortAndolas y empacin-







22 DTARTO DR RESTOrNER DR TA (AMARA DE REPRFF.iNTANTES

dolas; y desapareceria ademAs uno de los products ley y darin cuenta inmediatamente de toda infrac-
de exportaci6n del pais, que tiene gran aceptaci6n en ci6n a la Autoridad Judicial correspondiente.
1 d1 t


e II1'ercuaU tIeALIIJtaer.
Por ello es necesario adoptar medios de defense que
aconsejan tanto la ciencia, como la experiencia. Di-
chos medios tienen que ser de orden coereitivo mis
fuertes y e-emplares cue los vigentes, los que por su
inocuidad ban dado motives a la s;tuaci6n narrada,
y la que,espero ha de resolver la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY:

ARTTCULO I.-Se prohihb la pesca de e-ponjas.
y su venta, sin estar elaboradas, cuvas medidas sean
inferiores a las expresadas en el articulo siguiente.
ARTICULO II.-El famafio minimum leral de las
esponfas serA: de cuarenta 1 .~eis centimetros de cir-
cunferencia para las denominadas "Comunes" en
todas sus variedades. tales como Aferradas, de Ojo o
Hembras y Machos de Cuevas. de treinta centimetros
para los machos de seda o peludos; de veinte centi-
metros para las de Guantes y de quince centimetros
para las de arrecifes. Se exceptfian de dichas medi-
das las esponjas denominadas Hembras, en la Zona
de Caibarien, para la que se fija el tamafio mi-
nimum en treinta y cinco centimetros de circunferen-
cia. Las medidas expresadas so entenderin siempre
en su diametro menor.
ARTICULO III.-Es libre la recogida y apro-
vechamiento de las esponjas que los temporales arro-
jen a las playas, en cualquier 6poca del afio.
ARTICULO IV.-Queda prohibida la pesca de to-
da clase de esponjas, desde el dia primero de Marzo
hasta el dia treinta de Mayo ambos inclusive de cada
afio, en las zonas maritimas y en la forma estableci-
da en la Orden Militar nfimero noventa y cinco de
dos de Marzo de mil novecientos, quedando encarga-
dos especialmente de hacer cumplir este articulo los
miembros de la Marina de Guerra Nacional.

ARTICULO V.-Seran responsables finicamente
de la pesca de las esponjas que no tengan las medidas
expresadas, los patrons de las embarcacioncs, a cuyo
bordo fueren ocupadas; y ademas los tripulantes s6lo
cuando fueren sorprendidos infraganti en su pesca.
ARTICULO VI.-La tenencia o posesi6n de espon-
jas no elaboradas cuyas medidas sean inferiores a la.I
preceptuadas en el articulo segundo de esta ley, so
consider como una infracci6n del articulo primero.

ARTICULO VII.-Se prohibe pescar esponjas con
pincharras, garabato u otro instrument de presi5n
y arranque, desde a bordo en fondo de mis de seis
brazas.
ARTICULO VIII.-La infracci6n de cualquier ar-
ticulo de esta ley constitute delito de la competencia
de los Jueces Correcionales y Municipales con func:o-
nes Correccionales, y se castigara en la forma y con
las penas establecidas en la Orden doscientos tree
de 1900 y siempre seran decomisadas las esponjas
ilegalmente peseadas, vendidas o poseidas, y el Juez
ordenara su destrucci6n.
ARTICULO IX.-Los Capitanes de Puerto quedan
obligados dentro del radio de sus atribuciones a velar
por el estrieto cumplimiento de lo dispuesto en esta


ARTICULO X.-Se derogan todos los preceptos
de cualquier Ley, Orden Militar, Decreto o Reglamen-
to que establezean penalidades distintas a las esta-
blecidas en esta ley, por los hechos a que se contrae,
y especialmente los articulos doce, de la Orden 103
de 8 de Julio de 1899 y veintisiete del Decreto Presi-
dencial nfimero 752 de 24 de Mayo de 1923.

ARTICULO XI.-Quedan derogadas todas las Le-
yes, Ordenes Militares, Ordenanzas, Decretos o Re-
glamentos que se opongan al cumplimiento de las dis-
posiciones de esta ley, que empezarA a regir a los
tres dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repiblica.
La Habana, Capitolio Nacional, Octubre 13 de 1931.
(f.) Silvestre Anglada. Gustavo Parodi. Ra-
fael Guds Incln.-Carmelo Urquiaga. Jose R. del
Cueto.
SR. PRESIDENT (GulS INCLAN): Tomada en consi-
deracion, pasarA a la, Comisi6n de Agricultura, In-
dustria y Comercio.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Y a la de Justicia y
C6digos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): $Esta de acuerdo
la Camara en que pase tambi6n a la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Con el voto en contra de la Presidencia.
(El official de actas lee):
Dado el estado de penuria en que se eneuentran
todos los que desgraciadamente tienen necesidad do
vivir de una jubilaci6n o pension, en las que para
obtener la declaraci6n del derecho, entire otros requi-
sitos es exigido el de justificar la nacionalidad cubana
y como para obtener este document se cobran ac-
tualmente diez pesos de derecho, expidi6ndose en cam-
bio, gratuitamente en todas las demas oficinas pi-
blicas ]as certiLcaciones que se interesan, cuando se
declara en la solicitud que se pide al finico fin de
utilizarlo en expediente de pension o jubilaci6n.

PROPosICI6N DE LEY
ARTICULO 1.--Cuando se interest el certificado
de nacionalidad cubana para ser utilizado en expe-
dientes de pensi)nes de familiares de miembros de las
fuerzas del Ejercito Nacional, Guardia Rural, Mari-
na y Aereas de la Repfiblica; y funcionarios o em-
pleados y familiares de Astos de la Administraci6n
National, Provincial o Municipal, se expediri el do-
cumento sin devengar ningin derecho; pero siendo
obligatorio que on la solicitud se consigne por quien
lo solicite, que jura ha de realizarlo linicamente en ex-
pediente de pension o jubilaci6n.
ARTICULO II.-Igualmente se expedirin gratui-
tos los certificados que se interesen de star o no ins-
cripto en el registro de espafoles, cuando se jure en
la solicitud que se interest al exclusive fin de utilizar
la certificaci6n en asuntos electorales.







D TRTO DE RERTONER DE LA CAMIARA DE REPRESENTANTES 23


Sal6n de Sesiones de la C6mara, a dos de Noviembre
de 1931.
(f.) Silvestre Anglada. Jose R. del CuPto. -
Manuel Tomi. Vito M. Candia. Ernesto MenciM.

SR. PRES:DENTE (GUIS INCLAN : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa por haberse solicitado
la suspension de preceptos reglamentarios para su dis-
cusi6n inmediata.
(El official de actas lee).
La transfusion de sangre es un medio terap6utico
adoptado universalmente en el tratamiento de gran
nfimero de enfermedades, tanto medicas como quirfir-
gicas, resultando de necesidad imprescindiblo en buen
nimero de ellas, falleciendo muchos enfermos pobres
que la requieren, por carecer de recursos con que re-
munerar a quien ceda la sangre necesaria para reall-
zar la operaci6n.
En los establecimientos penales sufren condenas
individuos aptos para ser donantes de-la sangre con
que practicar la transfusion, y a fin de evitar el mal
apuntado anteriormente, que significa en la genera-
lidad de los casos p6rdidas de vida y para estimular
la generosidad de los que cumplen penas en los esta-
blecimientos aludidos, los Representantes que suscri-
ben tienen el honor de someter a la consideraci6n y
aprobaci6n de la Camara, la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-En las Carceles y Presidio de la
Repfblica se practicardn a los condenados que acce-
dieren a ello, pruebas de hemologia sanguinea para
determinar el grupo sanguineo a que pertenecen, asi
como las demks investigaciones necesarias para deter-
minar si padecen o no enfermedad trasmisible y todos
los demis eximenes que se requieran a fin de preci-
sar si son o no aptos para utilizar su sangre en trans-
fusi6n. Estas operaciones las practicardn los Directo-
res de Hospitales del Estado, de la Provincia o del
Municipio de la poblaci6n en que radique el estable-
cimiento penal, o el facultativo de dichos Hospitaies
que aquellos designed y asi que el Jefe del Estable-
cimiento Penal comunique al Director del Hospital
que existe algin condenado que desea se le practi-
quen dichas operaciones. De 6stas, cuando resultar.,
que el sometido a las mismas estA en aptitud para ser
utilizada su sangre en transfusion, se expedird certi-
ficaci6n por duplicado por el facultativo que las prac-
tique, hacienda constar en ella que el condenado no
padece enfermedad trasmisible, que es apto para ce-
der su sangre a los efeetos de la transfusion y el gru-
po sanguine a que pertenece. Una de esas certifica-
clones la entregara el facultativo al Jefe del Estable-
cimiento Penal y la otra al Director del Hospital,
formAndose con ellas en uno y otro establecimiento un
expediente espcial relative a este inico particular.
Las altas de condenados que figure en dichos xxpe-
dientes se harAn constar en el mismo por el jefe del
establecimiento penal y se comunicark por 6ste al Di-
rector del Hospital cuyo facultativo haya practicado
las operaciones expresadas, para que en el expedient
del Hospital se hagan constar asimismo dichas altas.
ARTICULO II.-Siempre que en los Hospitales ex-
presados sea necesario practicar la transfusion de san-


gre a un enfermo pobre que carezca de re.ursos con sideraci6n?


que adquirir la sangre necesaria para la operaci6n
referida, el Director del Hospital, o, en 3u caso, el
facultativo encargado de la asistencia del enfermo,
pedira al Jefe del Establecimiento Penal correspon-
diente que sea trasladado con la urgencia del caso el
condenado del propio grupo sanguineo del enfermo,
a quien por orden de prioridad en la prdetica de las
operaciones a que se refiere el articulo primero de la
present ley, seg6n el expediente, le corresponda ceder
su sangre para la transfusion y si este accediere a
ello, se dispondrA su traslado al Hospital sin trAmite
previo alguno y en la oportunidad que indique el Di-
rector del Hospital.
ARTICULO III.-Practicada la transfusion se le-
vantari una breve acta por duplicado autorizada pnr
el facultativo o los facultativos que la hayan practi-
cado y por el que o los qne custodien al condenado,
en la que el primero certificarh la enfermedad y la
necesidad imprescindible de esta, y que la misma se
ha llevado a efecto con el condenado y la cantidad de
sangre cedida por este, y el segundo o los segundos
harSn constar la identidad del condenado que ha ce-
dido su sangre. Una de dichas actas se unirh al ex-
pediente del Hospital y la otra al del Establecimiento
Penal.

ARTICULO IV.-El Jefe del Establecimiento Pe-
nal, con vista de dicha certificaci6n, comunicarA al
Tribunal Sentenciador que con el condenado que ce-
di6 su sangre para la transfusion se practice 6sta a
los efectos de que por dicho Tribunal se resuelva la
rebaja de pena a que se refiere el articulo siguiente
de la present ley.
ARTICULO V.-A los condenados a pena corpo-
ral que hayan cedido la sangre necesaria para practi-
car una transfusion de las a que se refiere esta ley
y siempre que la cantidad de sangre cedida no sea
menor de doscientos cincuenta gramos se les rebaja-
ran diez meses del tiempo de la condena que estuvie-
ren cumpliendo; pero nunca la rebaja podra ser su-
perior a la mitad de la condena impuesta.
ARTICULO VI.-E1 condenado que haya cedido
su sangre para la referida transfusion, no podra ce-
derla de nuevo, a los efectos de esta ley, hasta que
no hayan transcurrido seis meses de la cesi6n.

ARTICULO VII.-El condenado que haya cedido
su sangre para la expresada transfusion tendrA una
dieta de sobrealimentaci6n y reposo en el respective
establecimiento penal por un period de quince dias.

ARTICULO VIII.-Se derogan todas las leyes y
demas disposiciones, en cuanto se opusieren al cum-
plimiento de la present ley.
ARTICULO IX.-Esta ley empezarA a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veintisiete dias del mes de Agosto de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Alfredo Barrero. Diego Vdzquez Bello. -
Octavio Barrero. E. San Pedro. J. M. Haedo.
SR. PRESIDENT (GUtxS INCLIN) : Se toma en con-






24 DIARIO DE rSESIONES DE LA C \MARA DE REPRESENTANTES


(Seiiales afirmativas).
Tomada en consideraci6n pasarA a la Comisi6n do
Sanidad y Beneficencia.
(El official de actas lee):
Los Representantes que suscriben tienen el honor
de someter a la consideraci6n y aprobaci6n de la CA-
mara la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICCULO I.-Quedan equiparados a todos 7os-
efcctos del ejereicio de su profesi6n los Profesores
Mercantiles con titulo expedido por la Escuela de Co-
mereio anexa al Institute de Segunda Ensefianza de
la IIabana, a los Contadores Piblicos autorizados y a
los Contadores Industriales graduados de la Escuela
Superior de Comereio.
ARTICULO II.-Iaualmente quedan equiparados
a todos los efectos del ejercicio de su profesi6n los
Peritos Mercantiles que posean titulo official de tale.~
legalmonte expedido en Cuba, a los Contadores gra-
duados de las Escuelas Elementales de Comercio.
ARTICULO III.-Los Profesores Mercantiles y los
Contadores Pfiblicos autorizados y Contadores Indus-
triales a que se refiere el articulo I de la present ley,
podran ejerccr en establecimientos comerciales e in-
dustriales de todas classes, practicando operaciones do-
fiscalizaci6n, balance, intervenci6n y en general today
clase de operaciones relatives al ejericio de la Con-
tabilidad y los Peritos Mercantiles y Contadores a
que se contrae el articulo II de esta ley, podran ejer-
cer realizaido las propias operaciones respect al es-
tablecimiento cuyo capital no exeeda de cien mil pe-
sos. No serA necesario poseer titulo alguno de los re-
feridos para practicar las expresadas operaciones de
contabilidad en establecimientos comerciales e indus-
triales cuyo capital no exceda de cien mil pesos.
ARTICULO IV.-Tanto los Profesores Mercanti-
les, Contadores Publicos autorizados y Contadores
Industrials, como los Peritos Mercantiles y Conta-
dores graduados de las Eseuelas Elementales de Co-
mereio antes meneionadas, podran .!.1 i como
Perilos lo .,i. --, tasaciones de bienes muebles y se-
movicntes de todas classes y tambifn podran, como
Peritos C' Ii-ul.', ejercer las funciones de tales.
ARTICULO V.-Para poder ejercer en material de
Contabilidad y tasacion de bienes muebles y semo-
vientes, scrd requisito indispensable poseer er sus res-
pectivos casos, titulos de los a que se rcfieren los ar-
ticulos I y II de la presented Ley, ademns ser ciuda-
dano cubano y hallarse inscripto como colegiado de
Colegio do profesionales de los antes expresados. En
cada capital de provincial habrd un Colegio de los
1,' ....--.. i. referidos, en el que se inseribirAn common
colegiados los aludidos profesionales que radiquen
en el trrritorio de la provineia .espectiva, siendo su-
ficiente para que se verifique dicha inscripci6n, la
exhibici6n del correspondiente titulo. La inscripci6n
como colegiado en cualquiera de los aludidos Colegios
habilitara para el ejercicio de las profesiones men-
eionadas en todo el territorio de la Republica, do-
biendo acreditarse con certificaci6n expedida por c!
Colegio respective que se esta habilitando para ejer-
cer dichas profesiones, al practicarse cualquier acto
propio del ejercicio de las mismas ante los Juzgados
y Tr.bunales y oficinas del Estado, la Provincia y el
Municipio.


ARTICULO VI.-El que sin poseer titulo de lo-s
a que se contraen los articulos I y II de la present
ley ejerciere en material de Contabilidad y tasaci6u
de bienes muebles y semovientes, salyo el caso previs.
to en el iltimo extreme del articulo 3, de esta propia
ley, sera considerado autor del delito a que se refiere
el articulo 339 del C6digo Penal o de la falta a que as
contrae el numero I del articulo 599 del propio C6-
digo Penal, en sus casos respectivos.
Los Peritos Mercantiles y Contadores Graduados
de las Escuelas Elementales de Comercio-que ejercie-
rcn en material de contabilidad contraviniendo lo dis-
puesto en cl articulo III de esta ley, incurririn en la
pena de uno a treinta pesos de multa, con el apremio
personal, en defecto de pago de ello, de un dia de
arrest, por cada peso que dejare de satisfacer, de-
biendo serle impuesta esta penalidad conform a las
disposiciones de la Orden Militar inmero 213 de 1900.
ARTICULO VII.-Los documents que autoricen
en el ejereicio de su profesiOn los Profesores Mercan-
tiles, Contadores Pdblicos autorizados, Contadores In-
dustriales, Peritos Mercantiles y Contadores mencio-
nados en los articulos I y II, de la present ley, que
posean titulos de tales y se encuontren inscriptos en el
respective Colegio, tendran el valor y eficacia de pi-
blicos y de su falsedad seran responsables criminal-
mente los que lo autorizaren, conforme a !a Legisla-
ci6n Penal eomdn.
ARTICULO VIII.-Se derogan todas las leyes y
decpls disposiciones de cualquier clase que se opon-
gan al cumplimiento de la present ley.
ARTICULO IX.--Esta ley empezari a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repdblica.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
14 de Agosto de 1931.
(f.) Octavio Barrero. Alfredo Barrero. Ma-
nuel Ilernnddez Leal. Emilio N' lez Portuondo.-
Diego Vdzquez Bello.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Se toma en con-
sideraci6n?
(Seilales afirmativas).
Tomada en consideraci6n pasara a la Comisi6n de
Justicia y C6digos e Instrucei6n i'iblica.
(El official de actas lee):
Los Representantes que suscriben tienen el honor
de someter a la consideraci6n y aprobaci6n de la CA-
mara la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se modifica el.articulo 82 de la
Ley Organica del Poder Judicial al que se lo adiciona
el siguiente pdrrafo:
Los Jueces Municipales de tercera clase que no ra-
diquen en la cabecera del Partido Judicial, s6lo per-
cibirin durante el tiempo en que desempcfien por
sustituci6n Juzgados de Primera Instaneia, Instrue-
ci6n y Correecionales, el mismo sueldo que devea-
guen como tales Jueces Municipales de tercera claso
y las dietas a que se contrae el articulo 83 do esta Icy.







DTARTO DPr qE5RTO'TW DR T A CAMARA DFE REPRFFPENTANTEF4 25


ARTICULO II.-Se derogan todas las leyes, decre-
tos, 6rdenes y reglamentos y cualquiera otra dispo-
sici6n que se oponga al cumplimiento de la present
ley.
ARTICULO III.-Esta ley empezarh a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repii-
blica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes.
a 9 de Octubre de 1931.
S(f.) Alfredo Barrero. Octavio Barrero. Ma-
nuel Hernindez Leal. Ricardo Campos. Alvar,
Alvcra.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLN): Se toma en con-
sideraci6n ?
(Sefales afirmativas).
Tomada en consideraci6n pasara a la Comisi6n de
Justicia y C6digos.

(El official de actas lee):
Es deber de los ciudadanos procurar el culto y
respeto a los que nos dieron la Libertad. No s6lo se
deben honrar a los que cayeron por la Independencia,
sine a aquellos que tuvieron la suerte de sobrevivir y
ver convertido en realidad el ideal que los llev6 a
los campos de la Revoluci6n.
Todos los pueblos conscientes de sus deberes mora-
les tienen sefialado un dia para honrar a los que l.,
dieron la Libertad. Los eubanos hemos sefialado y te-
nemos el dia en que honramos a los que cayeron, pero,
ninguna fecha en que deban ser venerados y honrados
los que adn viven.
Los Veteranos de las Guerras por la Independencia
no han tenido el homenaje que ellos merecen, puesto
que no s61o se cumple con ellos procurindole un mo-
desto vivir en su vejez, nuestra ayuda es bien re-
ducida por cierto sino que es necesario que en to-
dos los moments se haga pfiblico el homenaje quw
merecen por su patriotism. Realizando ese homcnajo
a los que ain viven, daremos una ensefianza a los ciu-
dadanos del future y contribuiremos a que las geno-
raciones venideras amen de verdad a este suelo y a
los que nos trajeron la independencia con sus esfuer-
zos, a los que lo ofrecieron todo por el ideal de la
Patria.
Ningin dia mis apropiado para ese homenaje que
el dia diez y seis de Julio, fecha en que se firm el
armisticio entre las huestes libertadoras y las espa-
fiolas, que mis tarde trajo la Paz y la Independencia
de Cuba.
Por estas razones los Representantes que suscriben,
tienen el honor de someter a la consideraei6n de la
Cdmara, la siguiente

PROPosICION DE LEY
ARTICULO I.-Se declare dia de fiesta national,
el diez y seis de Julio de cada afio, que se denominari
"Dia del Veterano".
ARTICULO II.-No obstante la declaraci6n de
fiesta national, no vacarin las oficinas piblicas, ni
sera obligatorio el cese de las actividades comerciales,
industriales ni proletarias.


ARTICULO ITT.-Este dia sera dedicado a home.
najear a los Veteranos de las Guerras por la Indepen-
dencia que sobrevivan, celebrAndose con su asistencia,
una recepei6n en los Ayuntamientos. y una parade
o fiesta military en la forma que acuerde el Estado Ma-
yor del Ej6rcito.
ARTICULO IV.-Esta ley comenzarA a regir des-
do su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repi-
blica.
Sal6n 'de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a 29 de Septiembre de 1931.
(f.) Antonio Bravo Aco.fta. Csar A. Camacho,
-M. Ilerryman. A. Rodriguez. Justo Salas.
SR. PRFSIDENTE (GUIS INCLIN) : 2Se toma en con-
sideraci6n?

(Seilales afirmativas).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa por
I'aberse solicitado una suspens!6n de preceptos regla-
mentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
El Representante que suscribe, deseando contribuir
a que los ingresos del Estado aumenten, imponiendo
a todos los que aqui conviven y disfrutan de lo que el
pais produce, ]a contribuci6n a quie todos estamo.
obligados en estos moments de crisis econ6mica, tie-
ne el honor de someter a la consideraci6n de la Ca-
mara la siguiente

PnorosICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se crea un impuesto national so-
bre los siguientes bienes de las instituciones religio-
sas:
A. Un diez por eiento sobre las cuotas que se co-
bran por las escuelas, seminaries o estableeimientus
cducacionales regidos por instituciones religiosas.
Adem~s, estarAn obligados a que las c tedras o cla-
ses de Historia de Cuba, Ensefianza Civica v Geogra-
fia de Cuba, est6n servidas por profesores cindadanos
eunanos, imponiindoseles una multa de quinientos
pesos, o sesenta dias de arrest, y ambas a la vez en
caso de reineidencia al director o responsaile de la
direccion de esos establecimientos que no cumplierea
esta obligaci6n.
B. Un diez por ciento sobre el product bruto do
lo que cobren por derechos o servicios en los cemen-
terios de instituciones religiosas, particulares o de
asoc:aciones civiles.
C. Un tres por ciento sobre los products de los
interests de las capellanias o censos reconocidos a fa-
vor de instituciones religiosas.
D.- Veinte centavos por cada bantizo y un peso por
cada matrinonio que realicen miembros de cualquier
religion, en sus establecimientos religiosos o fucra do
ellos.
E. Las iglesias, cementerios y edificios dedicados
a la ensefianza por religiosos, abonarAn a los respe'-
tivos Municipios las cuotas que los mismos tengan
sefialadas o acuerden para las fineas urbanis o rdsti-
cas.







26 DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMARA DE REPREHSENTANTES


F. El Estado podri exigir la reversion a su favor,
mediante el procedimiento de exprcpiaci6n, de todos
los bienes que posean las instituciones religiosas d&!
cualquier indole que fueran, y quo hayan sido adqui-
ridas por mereedes, concesi6n o donaci6n por el Go-
bierno espafiol o por el de la Rep6blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes.
a dos de Noviembre de mil novecientos treinta y uno.
(f.) Antonio Bravo Acosta. A. Rodriguez.-Ale-
jandro Rodriguez Cremn. Luis Estrada. -- Manucl
Herryman.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO : Deseo que esta pro-
posici6n pase a la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos con el mismo requisite que la solicited i.. 'iii-,1l
por el Sr. Rodriguez Ramirez, de que se traiga en la
pr6xima sesi6n, con o sin dictamen.
SR. NUJNEZ PORTUONDO (EMILIO) : Solicito que esa
proposici6in pase a la Comisi6n de Aranceles e Im-
puestos; se trata de una forma de tributaci6n de par-
te de bienes de instituciones religiosas.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo acepto.
SR. NtNEZ PORTUONDO (EMILIO): Lamento oponer-
me a la petici6n formulada por el senior Bravo Acos-
ta, pues no veo los motives que amerite el que este
asunto sea tratado con esa urgencia extraordinaria,
mas, si se tiene en cuenta que estA pendiente de dis-
cusi6n una Ley de Impuestos, que es necesario estu-
diarla cuidadosamente durante toda esta semana. Si
nosotros nos dedicamos a estudiar 6sta a que se refie-
re el senior Bravo Acosta, no podemos prestarle la
atenci6n debida y cuidadosa a la que antes me refe-
ria.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pues yo la creo in-
dispensable.
Por esa ley pueden venir al Tesoro de la Repfblica
ciento cincuenta mil o doscientos mil pesos anuales;
no se refiere a las instituciones religiosas solamente,
sino tambi6n a las civiles como son las escuelas, los
institutes e iglesias que realizan actos religiosos no
cat6licos. Si nosotros aprobamos esta ley, puede traer..
nos acopio de dinero que en estos moments nos es
muy necesario, pues todos sabemos los mementos difi.
ciles por que la Repfiblica estd atravesando.
SR. Ni1EZ PORTUONDO (EMILIO): Este es un pro-
blema nuevo: este problema se planted aqui sin haber
sido tratado por el Comit6 Parlamentario del Parti-
do Liberal, que en estos casos, tengo entendido, siem-
pre se reune previamente para determinar cu6les son
las leyes que con suspension de preceptos deben tra-
tarse, y esto equivale a esa suspension de preceptos.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : No hay tal suspen-
si6n de preceptos.
SR. NI EZ PORTUONDO (EMILIO): Dije que equi-
valia.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Si nosotros nos
prestamos a que la mayoria liberal trate de todas.
aquellas leyes importantes, y que ellos estiman de ver-
dadera urgencia, de veradera necesidad para el pais,
yo no veo el por qu6 el senior Nfiiez Portuondo, sa-
biendo que se trata de una ley que ha de producirle
al Erario Pfiblico un buen ingreso, beneficiando co-
mo es natural con esto a todo el pais, yo no veo por
qu el senior NuIfiez Portuondo, repito, se opone a ello.


SR. N~iEz PORTUON.DO (EMILIO) : Yo voy a explicar
al senior Bravo Acosta: El senior de la Cruz, leader del
grupo ortodoxo, y a todo el mundo le pareci6 perfee-
tamente bien, queria consultar a sus compafieros
sobre la suspension de los preceptos reglamentarios
en relaci6n con el reajuste del Poder Judicial y con
la ley que trata de la M.oratoria Hipotecaria; consul-
t6 a sus compaFieros y entonces fu6 que la votacirn
result favorable a esa media. En este case, lo que
pretend el senior Bravo Acosta es precisamente quo
]a mayoria liberal no pueda discutir ese problema en
el seno del Comit6 Parlamentario. Ademis, es un pro-
blema que a mi juicio require un studio cuidadoso
y serene, .y como tenemos pendientes los que pertene-
enios a distintas Comisiones el conocer de las leyes
de Iinpuestos aprobadas por el Senado, y e] studio
de esas leyes es fundamental, a mi me pa-
rece que seria demasiado poco espacio de tiempo
que se eoncediera basta el lunes para el studio de
una nueva material presentada aqui. Yo no trato de
obstruccionar el proyecto del senior Bravo Acosta,
pero creo que pudioramos aplazarlo para el lunes de la
otra semana, es decir, para de aqui a quince dias, con
objeto de disponer del tiempo necesario para poder
discutir ampliamente el problema,

SR. BRAVO ACOaTA (ANTONIO) : Yo acepto la pro-
posici6n del senior Nfifiez Portuondo de que sea para
de aqui a quince dias con dictamen o sin 1l.

,SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Esth de acuerdo
la Cimara en que pase a las Comisiones de Aranceles,
Impuestos y Hacienda y Presupuestos, con el acuerdo
de traer a la Cdmara con o sin dictamen, dentro de
quince dias, la proposici6n de ley?
Los que est6n conformes se servirdn ponerse de pie.

(La mayoria de los sewores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.

(El official de actas lee):
Derogada por un Gobierno Provisional Americano,
segun la Orden numero 73 de 9 de Junio de 1899, la
Ley Municipal Espafiola de 2 de Octubre de 1877, e
igualmente derogada esta orden, por la Ley Orgini-
ca de los Municipios de 19 de Mayo de 1908 y la Ley
de Impuestos Municipales de 4 de Septiembre de 1908,
queda, seglin los preceptos de estas dos leyes flltimas,
a cargo de los Ayuntamientos la regulaci6n de los do-
rechos de cobranza sobre matanza de ganado y uso
de mataderos y corrales e Inspecci6n de Carnes, se-
gun lo establecido en el articulo 216 de la primera y
articulos 138 de la segunda.

Parecian suficientemente claros, estos preceptos,
para garantizar los derechos del ll,/,,,,.;l,;.,, en cuan-
to a sus ingresos; los derechos del encomendero, que
sabia que con los impuestos fijados por el Ayunta-
miento, dentro de ciertas limitaciones, contaba con
un servicio bueno para el expendio de sus carnes; y
los derechos del pueblo, que para su consume conta-
ria con un articulo de primera necesidad, al precio
que determinara la ley de la oferta y la demand.

Como que las cosas no son asi, y parece ser, que
por algunas autoridades se interpretan mal esos pre-
ceptos, con perjuicio evidence para el pfiblico, que







DIARIO DE SESTONES DP LA CAMERA DN REPRESENTANTES 27


con mas raz6n debe ser amparado en sus derechos, he
creido convenient someter a la consideraci6n de mis
compafieros, como aclaraci6n a las leyes citadas y fi-
jaci6n de concepts emitidos, la siguiente
PROPOSICl6N DE LEY
ARTICULO I.-A1 apartado 9 del articulo 216 de
la Ley Organica de los Municipios, se le adicionaran
los pArrafos siguientes:
"Cualquier individuo, Asociaci6n o Empresa, po-
drA ejercer libremente la industrial de matanza de ga-
nado y expendici6n de carnes y construir edificios
con las anexidades necesarias, para mataderos, en
cualquiera de las poblaciones del pais, siempre que
observen en ellos, las reglas de policia urbana y de sa-
nidad, y paguen los derechos establecidos por el Ayun-
tamiento correspondiente".
'SerA libre el trAfico de carnes entire los TUrminos
Municipales, cobrando los derechos correspondientes
a la matanza, el Municipio donde se realice 6sta, y
remesando por fin de mes, al Ayuntamiento donde se
consumieren las mismas, el cincuenta por ciento de
lo eobrado por ellas".
"A este efecto, cuando en un TWrmino Municipal
se sacrificase ganado para expenderlo en otro T6rmino
Municipal, se hard constar asi, por el Encomendero,
debiendo en ese caso, el Alcalde del T6rmino done
se sacrifice el mismo, proveer de una gula a dicho
Encomendero, remitiendo copia de la misma al Al-
calde del termino donde se ha de expender la care.
Con la gula que llevarA el Conductor de la care, po-
dra comprobar el Alcalde del otro T6rmino, con sus
Inspectores, si la care importada se ajusta a la de-
claraci6n de dicha guia. Si el Conductor de la care
no va provisto de la guia correspondiente, se le po-
dra impedir la descarga de las inismas, en otros Ter-
minos".
ARTICULO II.-Quedan derogadas todas las leyes,
decretos, reglamentos, 6rdenes y disposiciones quc
se opongan a esta ley.
ARTICULO III.-Esta ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repu-
blica.
Sal6n de Sesiones, a 28 de Septiembre de 1931.
(f.) Ricardo Campos. Alvaro Alvera. Juan J.
Rodriguez Ramirez. Luis Grau. Silvestre An-
glada.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN) : SSe toma en con-
sideraci.n ?
(,* ,., afirmativas).
Tomada en consideraci6n pasa a las Comisiones de
Asuntos Municipales y Provinciales y Aranceles e
Impuestos.
(El official de actas lee):
Habiendo observado con detenimiento, que en la
Ciudad de la Habana, por la mala aplieaci6n de las
leyes, reglamentos y disposiciones, en lo que respect
al funcionamiento de guaguas u 6mnibus, se acarrean
graves perjuicios a los que se dedican a esta clase de
negocios, asi como el pfiblico que usa esos medios do
transport, y deseando se eviten los mismos, he crei-
do convenient someter a la consideraci6n de la CA-
mara, la siguiente


PROPOSICl6N DE LEY
ARTICULO I.-A partir de la vigencia de esta ley,
los duefios de guaguas, omnibus y demAs vehiculos
que sean usados para el transport del pfblico, den-
tro de la Ciudad o por carreteras, podran dedicarse
a ese negocio, con tal de que hayan obtenido el per-
miso necesario de la Alcaldia correspondiente.
ARTICULO II.-Cuando un particular o empresa,
deseen dedicarse a la explotaci6n de este negocio, so-
licitaran el permiso correspondiente del Alcalde que
proceda, acompafiando a la solicitud, relaci6n o nt-
mero de carros que ha de usar, Certificaci6n de Sani-
dad en relaci6n con las condiciones higi6nicas de ellos;
y Certificaci6n de Obras Pdblicas, en que conste co-
mo garantia para el pasaje, la seguridad de los mis-
mos, y ruta que establece, extreme este fltimo que
s61o ineumbe al peticionario, con excepci6n de las ca-
lles por donde se prohibe el trdnsito de esa clase de
vehiculos.
ARTICULO III.-Obtenido el permiso solicitado,
que no podrd near el Alcalde, si se han llenado los
requisitos del aiticulo anterior, y luego de haberse
pagado los derechos procedentes al Estado, Provin-
cia, Municipio y Distrito Central, podrd la persona
o empresa autorizada, dedicarse a ese negocio, con tal
de que lo avise con diez dias de anticipacion a la Al-
ealdia correspondiente, acompafiando a ese escrito,
Cartas de Pago justificativas de que se han abonado
los derechos que correspondent.
ARTICULO IV.-Si a los diez dias de haberse pre-
sentado a un Alcalde, escrito, solicitando permiso para
dedicarse a este negocio, habi6ndose llenado los re-
quisitos del artieulo segundo, no hubiese contestado
dicha Autoridad, se entendera concedida la autori-
zaci6n, y el particular o empresa podrd dedicarse a
su negoeio, si ademis hubiese cumplido con lo dis-
puesto en el articulo tercero.
ARTICULO V.-Queda resuelto por este articulo,
que a los efectos de la tramitaei6n y pago de derechos
se entendera que corresponde la una y el otro a la Al-
caldia y Zonas Fiscales del domicilio de la Oficina
establecida por la Empresa o particular. A este res-
pecto en la solicitud que para obtener el permiso co-
rrespondiente se dirija al Alcalde que proceda sa
expresara el domicilio de dicha Oficina.
ARTICULO VI.-Los permisos que se bayan con-
cedido por las distintas Alcaldias hasta la fecha de
la vigencia de esta Ley, se entenderan ajustados a los
preceptos. de la misma, y tanto 6stos como los que ,e
coneedan a partir de la citada fecha podrin ser can-
celados, inicamente, cuando dejaren de pagar los de-
rechos a que se estA obligado o cuando al conocer los
Tribunales de Justicia de las infracciones cometidas,
declarasen que el funcionamiento de los carros a que
se refiere el permiso concedido, supone un peligro
para el p6blico, por estimarse para la Empresa o
particular que los explota son los responsables de los
accidents.
ARTICULO VII.-E1 Alcalde que dejase de eum-
plir lo que se dispone en la present ley, al trami-
tarse una solicited de permiso para esta clase de ne-
gocios, sera castigado con pena de inhabilitaci6n tem-
poral para el desempefio de ese cargo u otro analogo
durante diez afios, e igualmente respondera civil-
mente de los dafios que causare al interesado en di-
cha solicitud, por su resoluci6n.






28 DIARIO DE SBESIONES DE LA CAMERA DE'REPRESENTANTES


ARTICULO VII.-Quedan d..- dlis todas las
leyes, decretos, 6rdenes y disposiciones que se opon-
gan al cumplimiento de la present ley.
ARTTCULO TX.-Esta ley surtira sus efectos des-
de su publicaci6n on la Gaceta Oficial de la Repd-
blica.
Sal6n de Sosiones de la CAmara de Representan-
tes, a veinte y uno de Septiembre de 1931.
(f.) Ricardo Campos. Manuel Jlernandez Lea!.
--Ram6n de Le~s. Prisciliano Piedra. Felipe
Valls. Ramdnn Bover Guara.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLiN) : Se toma en con-
sideraci6n?
(Seitales afirmdtivas).
Tomada en consideraci.6n pas a alas Comisiones de
Asuntos Provinciales y 31unicipales y Aranceles e Im-
puestos.
(El official de actas lee):
DespuBs de las grande conmociones political -
como al paso de las grandes tempostades es indis-
pensable un iris de paz, que aealle los agravios, los
odios y los rencores, producidos al calor de las pa-
siones incontenidas al igual que viene la calma,
despu6s de la tormenita para restablecer la norma-
lidad.
Sin juzgar al Gobierno por sus excess, ni a los
revolucionarios por sus demands lo que harA la
historic fria e imparcial es evidence que ha llegado
el moment en que todos los cubanos de buena fe, de
noble y acendrado patriotism, con la generosidad
tipica en el hijo de esta tierra, tienda un manto de
olvido y de perd6n, para los heelos y los hombres,
hasta el dia, qne se disponga abrir una nueva cuenta,
a vivir una vida nueva, arraneando del pecho, todos
los desagradables recuerdos, que no eleven al coraz6n,
la fe y la esperanza de paz entire hermanos.

Hay que pensar en el future de Cuba. Hay que la-
borar por nuestros hijos. Tenemos todos ]a ineludible
necesidad de perdonarnos reciprocamente nuestros
errors, de pedir disculpas por nuestros pecados.

Para conseguir esta finalidad, es indispensable
"establecer el regimen del dereeho. No restablecerlo;
porque para desgracia de nosotros en nuestro pais,
"nunca ha brillado en todo su extraordinario esplen-
dor el inexorable mandate de las leyes".
La ley es dura, pero es la uniea norma, en que pue-
de basarse el imperio del derecho.
*Cumpliendo todos los ciudadanos la ley, la socie.-
dad se levanta, se dignifica, vive y se desenvuelve
bien, porque eada uno por insignificant y desvalido
que parezea, tiene detrAs, para su defense y garantia
"la espada de la ley".
Hay que empezar por cumplir las eyes. Tanto el
Gobierno, como la oposici6n revolueionaria, la opo-
sici6n apolitica y la oposici6n political.

Hay que fomentar y estableeer en nnestro pueblo
"el culto a la ley"; el respeto al derecho ajeno, re-
cordando que el derecho de cada uno, terminal donde
comienza el derecho del otro.


Ello euraria todos nuestros males pasados, los pre-
sentes y prevendria muchos en el future.
El President de la Rep6blica, al terminal el broto
revolucionario se ha mostrado -- por vez primer -
magnianimo y generoso. El podia haber hecho, que so
diera muncte a todos los prisioneros. Ha permitido
que los traigan vivos y reiterado su prop6silo de per-
donar, de olvidar, de reconocer los derechos, de fo-
mentar el amor. Los bandos que ha dictado ofrecien-
do garantias a los presentados, parecen demostrar la
sineeridad de sus ofrecimientos de paz y de concordia.
Los revolueionarios pudieron matar y no mataron.
Pudieron destruir propicdades extranieras. incendiar
los campos de caia, secuestrar personalidades de re-
lieve international y no lo hicieron, y en cambio
abonaron, parando hasta el filtimo centavo, todo aque-
1lo que necesitaron para su consume.
Pudieron ir al erimen de Estado, al atentado per-
sonal contra el Presidente de ]a Repftblica y prefi-
rieron jugarse la vida en los campos, y en condiciones
de inferioridad por la careneia de armamentos antes
de atacar por la espalda a su enemigo.

Nobleza de una y otra parte, que obliga mis quo
nadie al propio Presidente de la Repfiblica, a ser el
primero en proponer que se apruebe por sus amigos
politicos una amplia lev de amnistia, que borre todos
los recuerdos del pasado.
Nosotros, los Congresistas, estamos obligados a vo-
tarla. En primer t6rmino por compafierismo, ya quo
existen Representantes, miembros del Poder Legisla-
tivo, compafieros nuestros que estan sufriendo los ri-
gores de ]a prisi6n, e imnedidos de concurrir con su
valioso concurso a las labores legislativas y muv es-
pecialmente, cuando se va a tratar de la reform
constitutional, que saldria maculada de este Cuerpo,
si en su debate, no tomaran parte sus principals opo-
sitores.
Ademas ]a historia de las revoluciones, fomentadas
por el Partido Liberal, trae como hermosos precedeu-
tes, el que jams los Congresistas fueron perseguidoJ4
ni sufrieron perjuicios por softener sus opinions y
no seria justo, que ahora el Partido Liberal, preva-
li6ndose de su mayoria en el Congreso v en el Gobier-
no y que recibi6 entonces aquellos beneficios, pawari
con una inuratitud, el proceder correct y elevado de
los Conservadores.
El pueblo, reclama tranquilidad para que la vida
national se desenvuelva normalmente. Es necesario
dar la sensaci6n de que las actividades nacionales,
van a entrar en un ciclo de perfect garantia para to-
dos. Es indispensable que el dinero, cobarde siempre,
salLa de su retraim;ento, perdiendo el miedo a una
possible revoluci6n. El comercio y la industrial renaz-
can al influio de la tranquilidad political. Que el Go-
bierno abra causes por donde los obreros puedan en-
contrar trabajo en que ganar lo necesario para sn
sustento. Que la Universidad y demas centros docen-
tes se abran, vivificando las inteligencias, como faros
de esperanzas en el porvenir de la juventud. Que la
vida comience de nuevo.
Pero para todo esto, se haee necesario, restafiar las
hericas. Bajar cada uno del lugar done anida la so-
berbia y se mira al pueblo con olimpico desd6n. Ia-
cer acto de contrici6n, humanizando los sentimientos,







MiARtIO D1 9I9STOifn DE LA 0AMARA DR 1EPRb--ENTANTtS 2)


iara hacernos p.rd.onar nuestras culpas. Dejar el po-
litiqieo, que s610o coidtlce a efimero encubrimiento
personal y tratar de buscar planes econ6micos, poli-
ticos y sociales, como se hace en todas las naciones
del Universo, para resolver la crisis que nos abruma.
Y por el moment dar una amnistia, que sea amplia,
muy amplia, que comprenda a todos los revoluciona-
rios, que levantaron la bandera de la rebeldia, en
reivindicaci6n de los derechos conculcados. Que esa
amnistia, sin regateos. que serian mezquinos en estos
iistantes, en que se habla de amor, de paz y armonia,
llegue hasta el General [,.m,,.:11 y el Coronel Mendie-
ta, a los dos jefes cumbres del moviniento que a la
vez para su gloria y honor, fueron libertadores de
nuestra Patria.
Por tales razones, el Representante que suscribe,
somete a la consideraci6n de la Camara, la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede amnistia, a los respon-
sables, condenados o no, por los hechos delictuosos,
realizados con motive u ocasi6n del estado revolucio-
thl'io o de Iprtesta y alteraci6n del orden ocirrido
hasta li fecha, eh 81 tertitorio de la Repfiblica.
ARTICULO II.-Esth ley se aplicarh de bficio por
Ids Jueces y Tribunales eiviles y niilitares inmediata-
niente, en el tramite en que se encuentren los process
inibiados.
ARTlTICLO til-Los detenidos y press pot cau-
sas political a que se rehiere esta ley, serkn puestos
en libertad, tan pronto como se leg declare comprei-
didos en la amnistia.
SARTICULO IV.-Esta ley comenzari a regir des-
de su publicaein en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Paiacio del Capitolio, 31 de Agosto de 1931.
(f.)Manuel Castellanos Mena. M. Albarrdn. -
Silvestre Anglada. Enrique Recio. Ernesto Men-
do.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUtS INCLAN): Tiene la palabra
su senoria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Sefior President y
sefiores Representantes: Hace pocos moments el se-
fior Aquilino Lombard, mi distinguido y querido
compafiero decla a esta Cimara, corroborando pala-
bras que tambien dijera moments antes el leader d,-
la 3L.,." ij Liberal Popular, senor Urquiaga, que es-
tabamos en instantes de conciliaci6n verdadera, que
habia que tender ecuanimidad suficiente para no plan-
tear problems politicos que despertaran pasiones y
levantaran odios, amargura, iras, en el coraz6n de
los cubanos; y yo, al presentar esta Ley de Amnistia
por los hechos comprendidos en leyes que tienen san-
ci6n para todos los autores responsables o que pudie-
ran serlo, de esos heehos relacjonados con la filtima
contienda armada, he pretendido precisamente ter-
minar aquella situaci6n violent creada y que se pro-
duce siempre que hay un movimiento politico en to-
dos los paises del mundo, con un moment de perd6n,
de olvido, con una nueva vida, con una nueva era.
Y es per eso por lo que ahora al dar cuehta con la
Ley de Amnistia yo rogaria a mis compafieros que al


igual que hicieron hadc pocos mementos con una pro-
posici6n de ley del senior Bravo Acosta y lo misimo
que hicieran tambi6n con una proposici6n de ley del
senior Ramirez de Le6n se fijara por la Cimara ant-
lorizada por los leaders de los distintos Partidos Po-
liticos, la fecha, el moment en que este problema de
la Ley de Amnistia debe tratarse por la Cimara.
Yo cons:dero que la oportunidad, como dijera mo-
mentos antes el senior Urquiaga, es esta precisamento
en que debe venir una reconciliaci6n entire cubanos y
no hay ninguna ley, no hay ninguna proposici6n, no
hay nada que pueda tratarse por el Congreso con mis
urgencia que esta Ley de Amnistia, pero si no lo esti-
mara asi el distinguido compafiero, yo desearia que
al darse cuenta hoy con esa ley, quede en primer la-
gar sobre la mesa y, en segundo lugar, se disponga
el tratamiento de ella en la pr6xima sesi6n con la
urgencia que el caso require, para que los Comit6s
Parlamentarios de los distintos Partidos politicos,
tengan oportunidad de dar cuenta con esa ley y de
resolver la orientaci6n que ellos crean conveniente y
oportuno en el tratamiiento de la misiia. Por consi-
guiente mi solicited ei primer t8rmino es que la reir-.
rida proposici6n d& ley quede sobbe ia nesa, y en s6-
gundo, que se acuerde tratrla en ia primeira iesiln
que celebre la Cainara con el caracter de iurgente.
Sk. URQUIAGA (CAhitEto) : Se6fo Presilente y se-
fiores RepresentanteS: No voy a ahondar respeto al
prdblema plantedda perb el ptopi seFiot Castellanoi,
al expoher brillantinmente sti mnianr de peiisai' en este
atRtito, imiide y veda quil pubda tratarse oei lapri
mera sesidn este asunto 'qu~ a todos tibs iarece atBift
dible y que desbtiainos dak-le nai solhci6n edr.'Luada.
No. dice l1 qtie entieunte iu debeih tratarli los res-
peetivos Coiiit6s Parlainentarios y tihi ComitA Par-
lamentario no puede reunirse, sino por previa tita-
ci6n, y no seria possible realizar esto en un plazo an-
terior al dia de mailana. Por lo tanto me maestro de
acuerdo en la primera part de la proposici6d coil
respect a que quede sobre la mesa y en la primer
sesi6n que celebre el Comit6 Parlamentario de la Ma-
yoria, habri de tratarse lo propuesto por el senior Cas-
tellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Estoy completamnteit
convencido de la rectitud del Comit6 Parlamentari6
Liberal, de la forma exagerada en que da eumpli-
miento a la citaci6n de sesi6n, que debe ser personal,
to que impide que se trate en el dia de mafiana lo
propuesto, pero no impedirA que se trate en la sesidn
siguiente.
SI. N~NEZ PORTUONDO (EMILIO): Se ha dicho que
se va a convocar para el jueves, asi es que sera el
proximo lunes.
SR. UJRQUIAGA (CARMELO) : No me es possible com-
prometerme a lo que indica el senior Castellanos, como
creo que tampoco podran comprometerse los demds
Comit6s Parlamentarios que me merecen un gran res-
peto, de tratar este asunto con toda urgencia, esto es,
.in el tiempo necesario para estudiarlo. Yo prometo
que habr6 de dar cuenta de la proposici6n del senior
Castellanos, y tengo la seguridad que los leaders de
los otros Comit6s Parlamentarios se encontrarin en
la misma situaci6n, porque seria una grave respon-
sabilidad para mi en este caso, adelantar uni juicid
en el sentido de que si puedd tratarse el aaunto brb-
vemente.







30 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRERENTANTEsT


*SR. ECHEVERRiA (RAM6N) : Para manifestar que el
Comit6 Parlamentario 'Conservador se citari urgente-
mente para tratar este problema y desde luego ade-
lanto que el voto sera favorable.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Vista ]a imposibili-
dad que alega el senior Presidente del Comit6 Parla-
mentario Liberal-Popular de comprometerse a ac-
tuaci6n alguna para el lunes, si puede traernos !a
contestaci6n a esa solicitud. MTis adelante yo lo agra-
deceria, porque asi sabriamos si efectivamente el refe-
'rido Comit6 desea, o no, la Ley de Amnistia.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Desde luogo me compro-
meto a plantear el problema en el seno del Comiti
Parlamentario Liberal Popular.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Tiene la palabra
el senior de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS -M.) : Esperaba escuchar la
definitive soluci6n que a esta petici6n del senior Cas-
tellanos, relative a discutir y votar en el dia de mafa-
na una ley de amnistia, ofreeiera la representaci6n de
la mayoria en esta Camara de Representantes. Debo
declarar que ese es un problemna de los miis necesarios
para iniciar, con pasos firmes, lo que ha sido una ges-
ti6n hasta ahora bastante decidida, y resolve la gra-
visima situaci6n que atravesamos. El Comit4 Parla-
mentario Conservador Ortodoxo present un proyec-
to de Ley de Amnistia, pidiendo su inmediata discu-
si6n. Este proyecto se trajo a debate, qued6 sobre
la mesa y no pudo ser tratado en aquella oportunidad,
debido a las distintas tendencies que se levantaron
en la Cimara para darle cierta amplitud a la amnis-
tia que en aquel moment se reclamaba solamente
para los casos de carActer politico.
Sa. 'CASTELLANOS (MANUEL) : Esa fu6 antes de la
Revoluci6n. Esta amnistia mia es posterior.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS 'M.) : Se habia presentado
esta amnistia con anterioridad a otros acontecimien-
tos que llevaron dolores y tristezas y el luto a la fa-
milia cubana. Hoy todavia se necesita mas uoe antes
esa Ley de Amnistia, pero nosotros observamos la dis-
creta posici6n en este caso de los que, examinando el
moment, mirando las ..1; I ll,.1. j -, atendiendo a las
distintas posiciones en que se colocan las fi'~., i del
Gobierno y las de la oposici6n, vamos lenta, pero
francamente, a resolver el problema.
Hemos logrado ya medidas de las que puede con-
gratularse la Camara por la actividad que demostri
en resolver ese asunto; pero quedan todavia pendien-
tes otras muchas cosas que realizar, para borrar del
ambient cubano aquello que entenebrece y salpica
de sangre a la familiar y a la bandera. Eso que vamos
realizando debe tener todavia cierta discreta actua-
ci6n, porque en Cuba muchas cosas se pierden, mu-
chos buenos prop6sitos naufragan, muchos grande
ideales se esfuman por una publicaci6n, o por un alar-
de, o por un gesto extemporAneo que se confunde y
obstaculiza con opinions que no estuvieron en la men-
te del, iniciador.
Es verdad, como decia el senior Lombard, que he-
mos dado pass que tienden a buscar la paz en la fa-
milia cubana. Y es verdad, como afirmaba el senior
Castellanos, que bay muchos sectors de oposici6n


que estAn ajenos a la cordialidad. Es exacto todo eso;
pero es exacto que tenemos que Ilegar a toda costa,
-oidlo bien, y con sacrificio, a la cordialidad.
(Mwuu bien, muy bien, aplausos). Los unos y los otros;
los que desde el Poder'se sienten fuertes, y los de ]a
oposici6n que todavia en pleno estado revolucionario
niean a los del Poder: todos. deben unirse a ese pro-
p6s;to. TIov parece delito entablar una formula de
cordialidad, una norma juridica para entendernos en-
tre cubanos. A mi me parece mis delito dirigir nue-
vamente los pasos, con manifiesta intransigencia, ha-
cia ]a Embajada Americana para acabar con la in-
dependencia de Cuba. (Aplausos).

Ocupo hoy ]a misma posici6n que ocupaba frente
al Gobierno, inando vine aqui con un program y
con una formula de soluci6n political. No me he en-
tendido ni he pactado con el Gobierno. No me he en-
tendido ni he pactado con elements liberals ni po-
pulares. lie pactado con mi interns de resolver el
caos, ]a ruina. la inquietud y la desgracia en que se
debate la naci6n cubana,

La libertad hasta ahora deeretada de algunos hom-
bres politicos, ha sido sin condieiones, sin pactos, sin
orientaciones previas, con la dignidad ,grande que so
da a la libertad para que rinda un fruto de provecho
en la conciencia, de provecho en el espiritu y en la
determinaci6n de los hombres. Porque cuando la
libertad se da con paetos y exigencias, no es libertad
y el preso la reecibe con amargura. El hombre obli-
gado a transigencias para obtener la salida de su pri-
si6n, en el acto es un rebelde mayor, porque entonces
se siente oprimido por la propia fuerza que lo ex-
carcela.
Yo soy partidario de las medidas que en definitive
produzean la libertad de todos los comprometidos en
los movimientos revolucionarios y hasta en las pro-
testas aisladas y esporidicas que se ban producido.
Pero no me atrevo, ya que analizo con calma, se-
renamente, el moment actual, a exigir una am-
nistia mafiana mismo.
No s4 cuiles serin las orientaciones del Gobiern3
en una media de esa naturaleza, que mailana mismo
pretendi6ramos votar; y quisiera que este punto lo
apreciaramos con eierta pausa.
Nosotros pedimos, un dia amnistia; amnistia, para
los sucesos politicos, amnistia para los process poli-
ticos, amnistia para los hechos coneordantes de la po-
litica. Hoy, el senior Castellanos reproduce la petici6n,
con nobilisimo empciio. Nos sumamos a ella. Pero
no podemos determinar tempo. Y no podemos hacer-
lo, porque yo entiendo que todo esto responded a fac-
tores tan distintos, a causes tan hondas, a moments
tan i Ih.1. -, que es precise actuar en busca de la
media, pero con la oportunidad que la reflexiin nos
exija, para que ella sea iftil y proveehosa; para que
llegue con alegria a todos los hogares, y ayude a re-
solver, de una manera definitive, estos problems que
estamos afrontando.
Ahora, faeilmente, se arrostra la impopularidad.
Porque mis facil es, para recoger el aplauso pfiblico,
mantener los criterios mis extremists y sostener los
puntos mas radicales. Esa labor la realize cualquiera.
Lo dificil es no colocarse en ese plano, medir la difi-
cultad; enfrentarnos con ella, y entire bands conten-
dientes, cargados de pasiones; entire odios, entire am-







DTARTO DE RFSTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


biciones, entire tantos motives ocultos de parte y par-
te, salir a contender en la line media, con perjuicio
de la popularidad y del cr6dito personal. Pero es pre-
ciso hacerlo. Esta es una hora cubana de extrema
gravedad: por un lado, a nuestros pies, todavia, el
petardo y la bomba; tenemos a diario la noticia do
una latente perturbaci6n political; de lo distant que
est6n los cubanos, los unos de los otros, cuyos anta-
gonismos llegan hasta el seno de la familiar; y se haee
mds dificil todavia nues:ra vida, nuestra posici6n,
sufriendo la crisis econ6mica por la eual atravesamos;
viendo como se han sumido en la miseria un gran nil-
mero de cubanos; como esto ha afectado en su m6dula
a la Naci6n, a la organizaci6n del Estado; como las
rentas terrestes han ido bajando de dia en dia; co-
mo los ingresos de las Aduanas han sufrido un que-
branto terr.bie; como a pesar de los impuestos que se
han establecido, la recaudaci6n ha sido cada vez me-
nor, y se ha ido resquebrajando la economla general
de la Naci6n. Nosotros miramos para el porvenir y
analizamos el moment. Y lo que vemos es el caos; el
Gobierno haciendo una vida o funci6n de policia; re-
primiendo el atentado; deteniendo a los que conspi-
ran; persiguiendo a los que estima peligrosos, pero sin
formula ni plan de salida que pueda mantener con
acierto hasta este instant; la oposici6n, elevando por
minute su resistencia, multiplicando los atentados,
mostrando su inconformidad, queriendo que se man-
tengan las distancias, sin que los cubanos podamos en-
tendernos unos con los otros. Y atisvando todo esto,
mirando al pais vacilante que se destruye political y
econ6micamente, una banca extranjera prestamista
nos observa hasta ver a d6nde llegan las imposibili-
dades de pagar. Y estan, ademAs de esa banca, las ges.-
tiones de aquellos que, habiendo llegado al colmo de
sus pasiones, se han cegado para pedir la ingerencia
extrafia en nuestros problems, haciendo sentir la ma-
no extranjera en la definitive decision de Cuba.

Ese es el cuadro sombrio que estamos presenciando.
Hay muchos que piensan en el instant de una ocu-
paci6n military americana en Cuba, como soluci6n pa-
ra nuestras desdichas, y creen que esto es mejor quo
buscar un cubano que resuelva nuestras difieultades;
otros, que no quieren llevar sus pasiones al punto qua
la historic les sefiale en esta fatal caida. Porque debo
advertir a todos vosotros, que el hombre que aleanza
una posici6n debe mirar para el porvenir siempro,
pensando que sus actos los juzgarA la historia; y quo
ese hombre, si se siente patriola, si sabe qne han dc
recaer sobre sus hijos los juicios que de 61 se hagan,
si se sabe que ha de afectar a su familiar, no querr6,
en definitive, que la historic lo scale como culpa.
ble de la eaida de su Naci6n, do la caida de la Repui-
blica. Los que cncaminan sus pasos hacia el Gobier-
no, para buscar formulas y salidas a la crisis con pro-
p6sitos patriiticos pero con dignidad, sin solicitar
vcntajas de ninguna clase, sin pedir benefieio alguno,
se ven criticados acervamente; se les enjuicia de ma-
nera equlvocada con palabras que hoy enervan la
conciencia. Cumplen un deer a costa ce su populari-
dad.

Se pretend; y se quiere que estemos distantes del
Gobierno; que no llegucmos a habiar con 61; que no
ten'aamos relaciones con ninguno de los que lo repre-
sentan; se premiere, acaso, que nos entendamos con
los que representan en nuestro pais las barras y las
estrellas? (Bien, muy bien) ...


No es possible que aceptemos esta conduct; nosotroS
analizamos todos los factors, recogemos todas las opi-
niones, reconocemos que el pais sufre una crisis desde
hace largos aios; pero uniendo estos factors, ,uniendo
estas opinions, hacemos lo que decia Marti: "trata-
mos de unir a los cubanos para resolver bien". Este
es el problema.
Todos quieren que de los labios de la oposici6n ca-
meral, y fuera de la Camara, surja inmediatamente la
exclamaci6n determinante de una salida del Poder, de ,
una excitaei6n a la salida del Poder, lo mis inmediata,
de un hombre. Y esa medida lo dije yo aqui hace
much tiempo esa formula expuesta de esa manera,
no puede producirse ni con medidas legislativas ni den-
tro de las normas juridicas. Esas formulas, esas peti-
ciones, no se formula tampoco en el campo de la opo-
sici6n; las imponen las revoluciones triunfantes.
Nosotros, por lo tanto, no hacemos hoy peticiones,
ni imponemos lines de conduct. Queremos tratar, es-
cuchar, discutir, buscar la formula entire todos; f6r-
mdla que satisfaga a la opinion pfiblica; que satisfaga
el anhelo popular, la oposici6n plena; formula q.e en
definitive resuelva "que el pueblo con su voto dirima
esta tragedia", como dijo un jurisconsulto al recabar
la intervenci6n del pueblo en la crisis de su pais.
Y para llegar a ello comprendemos que es indispen-
sable el prop6sito que apuntaba el senior Castellanos;
una ley de amnistia. Comprendemos que es mAs que
indispensable, para que podamos tener autoridad y
fuerza moral, para que podamos tratar, para que poda-
mos discutir frente al Gobierno y con toda la oposici6n,
la libertad de todos los detenidos. Porque ocaso ten-
drian raz6n en acusarnos de que mientras buseAbamos
una formula y procurAbamos medidas que nos acerca-
sen a la paz, ellos sufrian prisi6n y a sus espaldas se
gestionaban estas medidas de paz y uni6n, sin tener
ellos libertad para emitir criterio y juicio.
Pero eso y de aqui esta aelaraci6n mia, y le ruego
al senior Castellanos que asi lo interpreted require
'estiones, pasos, conocimiento de toda la situaci6n qua
cstamos atravesando. Requiere inteligencia, requiero
concierto. No para obligar a nadie, sino para ir cami-
nando, de una manera definitive, hacia la cordialidad.
ReMuiere que el propio Gobierno y el Partido Liberal
v el Popular, digan hasta donde van las medidas de
aracia concedidas por ellos; para nosotros, entonces,
ser colaboradores en este empefio. Requiere el concurso
sincere y el desco fervoroso de que el Gobierno, con-
juntamente con esas mnedidas de libertad, tambi6n pon-
ga en prActica otras medidas political que resuelvan
definitivamente el conflieto planteado; y entonces ten-
dremos un 6xito seguro en este empefio.
Yo pido, pues, al senior Castellanos, que no exija de
este grupo de la Camara, la deelaraei6n de que tieno
interest en discutir la amnistia. Nosotros esperamos quo
esto se produzca por la mayoria Liberal-Popular.
Ruego tambi6n a la mayoria que en mis palabras
no apreeie una critical; la critical de politico interesa-
do, sino el deseo ferviente y patri6tico que aspira a re-
solver las dificultades porque -Cuba atraviesa. A la
opinion pfiblica, a la Prensa, a los peri6dicos, que co-
laboren tambi6n en estos moments de gravedad y de
grandes empefios, con juicio sereno; sin expresar con-
ceptos que exacerben las pasiones, ni levanten afin mis
aquellas actividades, ni impidan la inteligencia entire






32 DTA1RIO PF, SFSIflNXF4 Df Lth OAAR "-RP~~NTN
3~2 r~qr QE ~sloff~ DBI 11R, V RAI DE RBPiRERIENTANITF-9~


qubanos; para obtener asi las aclaraciones y acerca-
mientos necesarios. Porque el silencio, muchas veces,
loLrra lo que ha impedido el hablar en demasia, con
dano evidence para todos y especialmente para la na-
cionalidad.
(Grandes y prolongados aplausos).
Sn. CASTELLANOS ('MANTEL) : Despu6s de las gran-
des conmoeiones de los pueblos, despu6s de los granddes
odios de los hombres, ejemplo de lo cual puede citarse
a Francia y a Alemania, se ha levantado la bandera de
la paz, nunca la bandera de la cordialidad ni de la
coneordia. Es possible pedir a los hombros, cuando ha
habido sangre por el medio, cuando ha habido ofensas,
reciprocas transigencia, transigencia, olvido, perdiin
si se quiere, pero Ilegar a la cordialidad es muy diff-
cil; a mi juicio, impossible. Es por eso, sencillamente
por eso, sin que yo quiera ahondar en el juicio de mis
queridos compafieros, sin que yo quiera vislumbrar
la idea que anima el cerebro, siempre claro y videntc
de mi .uii'-r .. ,ii '."i y :,..i i'n -1' el senior de la Cruz,
sino dejar sentado mi personal criterio. Yo creo, yo
consider, yo estimo que en estos moments no puede
hacerse mas que pedir a unos sectors de la opinion
y a otros sectors del Gobierno, el- olvido del pa-
sado, que cordialidad es much pedir, es ut6pico pe-
dirla. Por eso yo esta tarde voy a acceder, estimando
que la orientaci6n de ese grupo de mis compafieros
tiene.que estar mejor dirigida, mis compenetrada con
el propio sentir popular que cada uno de nosotros re-
presenta, sin que represent otra cosa y por ello voy
a acceder a lo que pidiera el senior de la Cruz hace
various moments, en su elocuentisimo informed. Yo
voy a acceder a que quede sobre la mesa la amnistia
y que se trate cuando el senior de la Cruz, mi amigo y
compafiero, director de ese grupo de cubanos que lo
siguen en el Congreso, lo estime convenient, porque
consider que serd la mejor oportunidad que se le
ofrece. (Aplausos).
SR. PRESIDENT (GuAS INCL.N) : Queda pues sobre
la mesa la proposici6n de ley.
Continda la lectura de las proposiciones de ley.
(El official de actas lee) :
CONSIDERANDO: Que por Ley del Congreso de
la Replblica de fecha 28 de Enero de 1915, modifi-
cada con posterioridad por la Ley de 15 de Mayo de
1924, fu6 creada la Comisi6n de Historia Natural dc
Cuba, para la recopilacion y publicaci6n de todos los
trabajos de Historia Natural.

CONSIDERANDO: Que desde el expresado afio de
1915 viene funcionando la Comisi6n designada con
ese objeto, y los cr6ditos necesarios acordados por esa
ley para el pago de esos comisionados, han venido fi-
gurando en los Presupuestos respectivos de la Na-'
cion.

CONSIDERANDO: Que en Ante-Proyeeto de Pre-
supuestos enviados por el Ejecutivo para su aproba-
ci6n, figuraba ]a cantidad correspondiente para el
cumplimiento de esa ley, asi como que el. mismo fu6
aprobado por la Camara de Representantes, pero que
al redactarse la ley para enviarla a la aprobaci6n del
Senado, por error material no se incluy6 en el Pre-
supuesto referente a la Secretaria de Instrueci6n Pfi-
blica y Bellas Artes la cantidad consignada y apro-
bada para el pago de esa atenci6n.


CONSIDERANDO: Que siendo de justicia el pro-
ceder a la snbsanaei6n de ese error, los Representan-
tes que suscriben presentan a la consideraci6n de la
Chmara, la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-En los actuales Presupuestos de la
Naci6n, o sea del afo de 1931 a 1932, se incluirA en
!a part correspondiente a ]a Secretaria de Instruc-
ci6n P6blica, ]a cantidad de cnatro mil ochocientos
pesos dejados de consignar en el mismo, dedicados al
pago de los gastos ocasionados por los trabalos que se
vienen realizando en cumplimiento de la meneionada
Ley de 28 de Enero de 1915 recopilando y publican-
do los trabajos de Historia Natural, cuyos gastos se
abonarAn por dozavas parties.
ARTICULO II.-El credit a que se refiere el ar-
'iculo anterior, se tomard de cualquiera de los so-
brantes del Tesoro, y esta Ley comenzard a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfbli-
ca.
Sal6n de Sesiones de ]a Camara de Representantes,
a diez y site de Agosto de mil novecientos treinta y
uno.
(f.) Julio C. del Castillo. Manuel Tomk. Pas-
tor del Rio. Abelardo Mola. Agustin Lopez.
SR, PPE-LErNTE (GVUAm INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa por haber sido presen-
tada suspension de preceptos reglamentarios para. su
inmediata discusi6n.
(El official do actas lee) :
Por cuanto al moment econ6mico porque atravie-
sa la Repfiblica es de tal naturaleza, que ha aconse-
jado al Honorabble senior Presidente de la Repfiblica
solicitar de los Secretarios de su D,-l.:-i'h. ri:ilir.-n
un reajuste en sus respectivos presupuestos equiva-
lentes a un 25% de la cantidad total consignada para
los gastos de sus respectivas Secretarias.
Por cuanto asimismo el Honorable senior Presiden-
te de la Repiblica por mensaje dirigido al Congreso
ha solicitado autorizaci6n para rebajar el Presupues-
to del Poder Judicial.
Por cuanto el Ministerio Fiscal de la'Repfiblica se
eneuentra comprendido en el articulo 59 numero 2.0,
pArrafo 2.0 de la Constituei6n en el Presupuesto Fijo
de la Naci6n n el concept "Gastos de la. Adminis-
traci6n de Justicia", respect a lo que a la dotaci6n
se refiere, y debe contribuir como es 16gico en parte
proporcional al reajuste national de gastos que se
est, llevando a cabo; el Representante que suscribe
somete a la consideraci6n de la Camara, la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se autoriza al Poder Ejecutivo a
hacer una reducci6n proporcional en los sueldos y
gastos del Ministerio Fiseal que figuran en el Presu-
puesto Fijo de la Administraci6n de Justicia, en pro-
porcion equivalent a la cantidad con que deba con-
tribuir a la redueci6n global de ese Presupu-sto, con-
juntamente con el Poder Judicial, y sin que pueda
exceder de un 25% de la cantidad presupuestada.
ARTICULO II.-Se autoriza asimismo al Poder
Ejecutivo para equiparar la eategoria de los Fiscales
de Partido a la de los Juzgados donde presten sus
servicios.







M)LARIO D)E SRSJ0NF'h-, j TlA C'MARA FM RFTPREqSENT\TANrPE1S 33


ARTICULO III.-Se autoriza tambi4n al Poder
Ejecutivo para hacer ingresar en las areas del Teso-
ro National los fondos imported de las plazas de fun-
cionarios, auxiliaries y subalternos del Ministerio Fis-
cal no cubbiertas en la actualidad, asi como las demas
asignaciones correspondientes a esas plazas, en bene-
ficio del montante de la rebaja del expresado Minis-
terio Fiscal.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
en la Habana, a veintiseis de Octubre de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Jos6 Ram6n Cruells. Gustavo Parodi. -
Josi R. del Cueto. Vito M. Candia. Salvador
Garcia Ramos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre la
mesa, por haber sido presentada suspension de pre-
ceptos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de acias lee):
La situaci6n de angustiosa miseria en que se en-
cuentra el pais reflejando anAlogo estado de penuria
en casi todo el mundo, esta obligando a todos a re-
ducir los gastos innecesarios y superfluos.
Muchos Congresistas, funcionarios del Gobierno y
elements de la Banca y el Comercio han convenido
en la imperiosa necesidad de volver a la vida modest
que viviamos los cubanos antiguamente, como medio
de resolver el desequilibrio econ6mico que padecemos.

Ese clamor general debe encontrar eco en el Con-
greso, quien esti obligado a adoptar medidas que
tiendan, en el orden official, a restablecer la normali-
dad econ6mica, aligerando las cargas exorbitantes que
pesan sobre el Presupuesto Nacional.
Nada mis just al fin indicado, que suprimir aque-
llos servicios de que no es menester imperativamente,
y a ese objeto tenemos el honor de someter a la apro-
baci6n de la .CAmara, la siguiente
PROPOSIcI6N DE LEY
ARTICULO I.-Sern retirados de la circulaci6n
todos los autom6viles del servicio official propiedad
del Estado, la Provincia y el Municipio, destinados
al uso de funcionarios o empleados pfiblicos, cual-
quiera que fuese su categoria, siempre que estos au-
tom6viles hayan sido comprado con fondos del Esta-
do, la Provincia o el Municipio, y sean estos los que
abonen los gastos de chauffeurs, gasoline, aceite, re-
paraciones, etc.
ARTICULO II.-Se exceptfian de esta prohibici6n
los autom6viles que estan al servicio del Honorable
senior Presidente de la Repfiblica, Presidente del Tri-
bunal Supremo, Presidente del Senado y CAmara de
Representantes, Secretarios de Despacho y Jefe de
las Fuerzas Armadas.
ARTICULO III.-Los autom6viles no comprendi-
dos en el articulo anterior podrhn ser utilizados por
los funcionarios pfiblicos que los posean en la actua-
lidad, siempre que sean por su cuenta los gastos de
chauffeurs, gasoline, aceites, etc., y reparaciones.
ARTICULO IV.-Esta ley comenzarh a regir des-
de el dia siguiente a su publieaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la Repdblica.


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a dos de Noviembre de mil novecientos treinta y uno.
(f.) Luis Estrada. Emilio N4fiez Portuondo. -
Ram6ni de Lo6n. Gabriel Ariza. -- P. de Para.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tomada en con-
sideraci6n, pasark a la Comisi6n de Obras PIblicas.
(El official de actas lee):
La actual depresi6n econ6mica porque atraviesan
Cuba, originada en gran parte por la crisis que afec-
ta a la mayoria de las naciones y en part, la mis
esencial, por la baja cotizaci6n del azicar, principal
fuente de nuestra riqueza, ha sido causa direct del
deficit que se observa en el Tesoro Piblico.
Para conjurar el desequilibrio de la Hacienda Na-
cional y ajustar los egresos con las actuales circuns-
tancias de manera que puedan balancear con los in-
gresos, el Gobierno se ha visto, muy a su pesar, obli-
gado a adoptar las mas drasticas medidas a fin de ni-
velar los Presupuestos de la Naci6n poder satisfacer,
de esa manera, todos sus compromises exteriores e in-
teriores. Entre estos filtimos se encuentran los con-
traidos con particulares y entidades comerciales, bien
por alquileres de edificios para dependencias pibli-
cas, bien por contratas de obras o bien por suminis-
tro de material.
Estos acreedores, cubanos en la mayoria de los ca-
sos o extranjeros con largos afios de residencia en el
pais, donde han llegado a constituir una familiar eu-
bana, se han visto en la imperiosa necesidad de sus-
pender los suministros a las dependeneias oficiales
por no contar con elements suficientes para seguir
afrontando la situaci6n a ellos creada como conse-
cuencia de la gran dificultad en obtener el pago de los
materials suministrados o el imported de las rentas
por alquileres de edificios y no contar, en mas de los
casos, con capital suficiente para continuar facili-
tando mercancias a base de cr6dito cuyo cobro se les
hace sumamente dificil.
No obstante el grave perjuicio a sus interests que
con estas demoras reciben, los expresados acreedores
se ven obligados a haeer efectivo el pago de las con-
tribuciones e impuestos en el plazo perentorio e im-
prorrogable que marca la Ley o en su defeeto satis-
facer recargos o exponerse a embargos si dejasen de
abonar los expresados impuestos y contribuciones.
Esta situaei6n an6mala en que se encuentran estos
acreedores sin que a titulo de tales puedan ejercitar
acci6n alguna contra el Estado, por falta de cumpli-
miento en ]a satisfacci6n de sus adeudos, puede, a jui-
cio de los Representantes que suscriben, ser solucio-
nada si se les permitiese a ellos recibir en parno de la
totalidad de sus cr6ditos, certificados del T.-.is..., los
cuales podrian ser utilizados para abonar las contri-
buciones e impuestos de cualquier indole que fuesen;
logrAndose con ello un gran beneficio para el Esta-
do, la Provincia o Municipio, que saldarian sus com-
promisos sin necesidad de hacer desembolso alguno
de efectivo, y un beneficio a la vez para los acreedo-
res, ya que de ese modo, el efectivo con que se veian
obligados a abonar sus impuestos y contribuciones lo
podrian dedicar a otras atenciones.
Por las razones expuestas, y siendo el Poder Legis-
lativo el mAs llamado a buscar soluci6n a los proble-
mas que afecten en una forma u otra a la buena mar-






34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


cha del Estado, los Representantes que suscriben, tie-
nen el honor de someter a la Camara la siguiente
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-Se autoriza al Ejecutivo, Gobier-
nos Provincial y Municipal, para la emisi6n de certifi-
cados nominales de cincuenta pesos, al solo objeto do
satisfacer las cantidades que se adeuden por 6stos a
particulars por conceptos de alquileres de edificios
para dependencias pfiblicas, contratas de obras y su-
ministros de materials.
ARTTCULO II.-Para efeotuar el pago de esos de-
bitos nor medio de cerlificados, sera condici6n indis-
pensable que asi se solicite por el acreedor.
ARTTICULO III.-Los certificados a que se refiere
el articulo primero de la present ley, podran ser im-
putados hasta cl cineuenta por ciento de los adeudos
que personalmente tengan sus poseedores por impues-
tos, contribuciones y multas fiscales de cualquier in-
dole quc sea. Bien entendido que esos certificados s61o
podran utilizarse para el pago de aquellos impues-
tos y contribuciones que corresponda su cobro a la
misma entidad official que los emite.
ARTICULO IV.-Los certificados emitidos ten-
drin el caricter de intransferibles.
ARTICULO V.-Se destina el veinte por ciento de
lo que se recaude por concept de impuestos al pe-
tr6leo y sus derivados para la amortizaci6n de los bo-
nos emitidos, a cuyo efecto se abrirA una cuenta es,
special en la Tesoreria Nacional liquidAndose mensuai-
mente.
ARTICULO VI.-Esta ley comenzarh a regir desde
el siguiente dia de su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la, Repfiblica.
Salon de Sesiones de la Camara de Representantes,
a dos de Noviembre de mil novecientos treinta y uno.
(f.) Luis Estrada. Emilio Nieez Portuowdo,. -
Gabriel Ariza. Ramdn de Leon. Ramrn Bover
Guara. Abelardo Mola. Juan Arcocha. Pelayo
P. de Para.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n pasark a la Comisi6n de Aranceles e Im-
puestos y Justicia y C6digos.
(El official do actas lee) :
Debido al actual estado de la Universidad Nacional
que impide la formaci6n del correspondiente Tribu-
nal de Oposici6n para la provision de las Notarias va-
cantes, se encuentran infinidad de 6stas sin ser cu-
biertas, con grave perjuicio tanto del servicio pibli-
co como de los que legitimamente aspiran a, esos car-
gos.
Con el fin de evitar ese mal, los Representantes que
suscriben, tienen el honor de someter a la conside-
raci6n de la Camara, la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se autoriza al Presidente de la Re-
pfiblica, para que en un period de tres meses, pue-
da nombrar libremente, sin necesidad de oposici6n,
Notarios Pfiblicos a aquellas personas que reunan los
requisites exigidos por el articulo 12 del C6digo Nota-
rial.


ARTICULO II.-Mientras se encuentre en vigor
la present ley las solicitudes de los aspirantes serin
presentadas en la Seeretaria de Justicia, las que de-
b damente informadas, las elevard al Presidente de la
Repfiblica a los efeetos procedentes.
ARTICULO III.-Quedan sin efecto durante el
t6rmino fijado en el articulo I todas las disposiciones
que se opongan a lo dispuesto en esta ley.
ARTICULO IV.-Esta ley comenzarA a regir des-
do su publicaci6n en la Gaceta Oficial ,de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a veintinueve dias del mes de Octubre de mil nove-
.ientos treinta y ouno.
(f.) L. Estrada. Ramon Bover Guara. P. de
Para .- Abelardo Mola. Gabriel Ariza Ram6n
de Le6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Hay presentada
una solicitud de suspension de preceptos reglamenta-
'rios para la discusi6n inmediata de eate asunto.
SR. URQUIAGA (CARMEVO): No estoy conform.
SR. 'CHARDIET (ARMANDO): Pido que se ]e d6 lee-
tura a la petici6n de suspension de preceptos regla-
mentarios.
SR. PRESIDENT ('GuiS INCLIN) : Tomada en con-
sideraci6n la proposici6n de ley queda sobre la mesa
para en su oportunidad dar a conocer la petici6n de
suspension de preceptos reglamentarios para su dis-
cusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :
Los barrios de la Sierra, Arimao, Guaos, GavilAn,
Guanaroca, Soto, Ojo de Agua y Barajagua, en el Ter-
mino Municipal de Cienfuegos, por su densidad de po-
blaci6n, por la extension superficial que ocupan y so-
bre todo por el progress extraordinario y evidence que
han alcanzado en estos filtimos afios en el orden in-
dustrial, commercial y agricola, conteniendo en su zona
innumerables cafetales, diversas fincas ganaderas y
de cafia, un Central, etc., hace que mAs de un veinte
por ciento de sus veeinos, en representaci6n de la as-
piraci6n natural de dichos barrios, haya expuesto su
firme prop6sito de segregarlos del Termino Munici-
pal de Cienfuegos, para former un nuevo t6rmino mu-
nicipal con el- nombre de "'Cumanayagua" con la ca-
beeera en este importantisimo poblado de comercio po-
puloso, con calls asfalfadas, con tel6fonos, agua,
luz, etc.
El espiritu de nuestra Constituei6n y la actual Ley
OrgAnica de los Municipios, tienden a facilitar la or-
ganizaci6n de estas municipalidades, como signos de
progress y como estimulo para su mejoramiento, se-
fialando los requisitos que deben concurrir y aportar-
se para la creaci6n de los nuevos Ayuntamientos, y
los que se acompafian para su studio en forma com-
pleta y con arreglo a lo determinado.
En merito de las razones expuestas, el Represen-
tante que suscribe tiene el honor de proponer la si-
guiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se crea el T6rmino Municipal de
Cumanayagua, en la provincia de Santa Clara, se-
gregado al efecto del territorio del Termino







SDI ARIO DE 8ESIONES DE LA C XMARA DE REPRESIENTANTES 35


Municipal de Cienfuegos, los barrios de la Sierra,)
Arimao, Guaos, Gavilin, Guanaroca, Soto, Ojo de
Agua y Barajagua, dindole por limited los de estos ba-
rrios.
ARTICULO II.-La cabecera del nuevo Termino
Municipal, radicarA en el pueblo de Cumanayagua.
ARTICULO III.-Se crea la Jefatura Local de Sa-
nidad del Termino Municipal de Cumanayagua.
ARTICULO IV.-Se crea un Juzgado Municipal
con jurisdicci6n en todo el Termino Municipal de
Cumanayagua.
ARTICULO V.-Las elecciones para cubrir lo-s
cargos de Alcalde Municipal, *Concejales y Miembros
de la Junta de Educaci6n en el Termino Municipal
de Guanayagua, se efectuarAn en elececi6n especial,
dentro de los siete meses siguientes a la fecha de la
promulgaci6n de esta ley.
La duraci6n de los cargos de los que resulten ele-
gidos, se declararA previamente por una instruction
de la Junta Central Electoral, ajustada a las exigen-
cias y disposiei6nes de la Ley Electoral vigente.
ARTICULO VI.-Se autoriza al Ejecutivo para
disponer de los fondos necesarios para el cumpli-
miento de esta ley.
ARTICULO VII.-Se concede al senior President.
de la Repiblica la facultad de poner en rigor esta
ley, cuando lo permit el estado del Tesoro Nacional.
Camara de Representantes, Habana, Junio 30 de
1931.
(f.) Salvador Garcia Ramos. Emilio San Pedro.
Emilio Nifiew Portuondo. Alfredo Barrero. Car-
melo Urquiaga.
ISB. PRESIDENT ('GUAk INCLkN): Queda sobre la
mesa por haber sido presentada suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El Oficial de actas lee):
El articulo 176 de la Ley Orgknica del Ej6rcito li-
mita a treinta y cuatro ailos la edad de los Sargentos
para que puedan concurrir a la Academia a fin de
estar en condiciones de hacerse Oficiales.
Tal limited de edad no re'sulta equitativo, pues la
iltima Ley de Retiro votada por la Camara de Re-
presentantes y modificada por el Senado establece
que la edad para el Retiro de los oficiales supernu-
merarios y sub-oficiales sera la de sesenta afios. Lo
que favorece la modificaci6n, pues de esa manera un
official gladuado de la Academia esta en condiciones
de prestar servicio como tal official, por lo menos,
quince afios; al mismo tiempo que con ello se favorece
a las classes de nuestro Ejercito Nacional.
Por tanto, los Representantes que suscriben some-
ten a la consideraci6n de sus demis compafieros la
siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO UNICO.-E1 filtimo phrrafo del ar-
ticulo 176 de la Ley Organica del Ej6rcito de fecha
20 de Julio dv Ill,, quedar. redactado de la manera
siguiente:


*Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 28 de Julio de 1931.
(f.) Salvador Garcia Ramos. Emilio NOiez Por-
tuondo. Jose Ram6n Cruells. Miguel A. Cisne-
ros. Mamiel Tome.
SR. PRESIDENTE (Gu'S INCLiN) : Tomada en consi-
deraci6n, pasara a la Comisi6n de Asuntos Militares.
(El oficiWl de actas lee):
Este proyecto de ley tiene por finalidad introducir
en nuestro C6digo Penal, las nuevas corrientes de la
political criminal, haciendolo mds human y acercn-
dolo asi, a los modernos principios de justicia y equi.
dad.
La rehabilitaci6n del penado esta reconocida como
una necesidad en todas las legislaciones vigentes y tie-
ne como secuela crear un ciudadano nuevo, con en-
tusiasmo y fe en el porvenir, hacer algo fitil en el en-
granaje social.
La rehabilitaci6n se aplica a las incapacidades y
consecuencias que pesan sobre el condenado por efectos
de la sentencia y que s-obreviven a la pena corporal.
Los principios de la penalidad rational tienden a que
la esperanza quede franca al condenado sobre este
asunto, y que se le deje la posibilidad de recobrar
algfin dia, cuando se haya mostrado digno de ello, su
estado intacto en la sociedad.
Los Emperadores Romanos hicieron uso de ella en
lo que se llamabba "restituido in integrum", y la
Monarquia Francesa con las "cartas de rehabilita-
ci6n", que tenian por objeto el de restableecer al con-
denado en su buena opinion y fama de hacerle hbbil
para el goce y ejercicio de los derechos ciudadanos.
Nuestro C6digo Penal no reconoce la existencia de
la rehabilitaci6n del penado, y vemos, tristemente,
como hoy en dia, las consecuencias degradantes de la
pena siguen al hombre durante toda su existencia, sin
brindarle la menor oportunidad para demostrar su
capacidad de hombre honrado e integro.
Con esta ley se trata de solucionar ese grave pro-
blema; sin ser exclusivamente condescendientes, ni
tampoco exigir requisites imposibles, se busca la po-
sibilidad de la rehabilitaci6n de aquellos penados que
por la forma de ejecuci6n del hecho castigado y por su
conduct posterior, sean dignos de esta gracia.
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Los penados que hayan cumplido
sus condenas o hayan sido indultados, podrhn obtener
de la Secretaria de Justicia, a instancia del interesa-
do o del Tribunal sentenciador, una declaraci6n de
rehabilitaci6n que anularh todos los efectos que pu-
diera producer la condena impuesta.
Igual beneficio se concederk a los condenados con
multa.--
ARTICULO II.-La solicitud de rehabilitaci6n
de los condenados a penas aflictivas no puede hacer-
se hasta cinco afios despu6s del dia en que la hayan
extinguido, o de la fecha del indulto.
EV t aa iann nn1 r nn r Anna l n ,lt In


n O U-0 Uos e p -4a "or c ae o' e umrxu a, C.
E"sos sargentos deberAn haber observado buena solicitud Do podri haeerse hasta tros aifw-s (leqp us'
cdnducta en el serVicio y ser menores de cuarenta y Idel dia en que se hayan pagado o extinguido, o de la
cineo anfios de edad".. fecha del indulto.






36 DIARTO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRTESENTANTES


ARTICULO III.-Con la solicitud debe justifi-
carse el pago de. las costas, de la multa y de la res-
ponsabilidad civil a que ha podido ser condenado o la
condonaci6n que de ellos se haya hecho.
A falta de esa justificaci6n debe hacer constar quoe
ha sufrido el apremio corporal determinado por ]a
ley, o que la parte perjudicada ha renunciado a su
cobro.
Si ha sido condenado por quiebra fraudulent, o
culpable, debe n.,il i.ir el pago del pasivo de la
quiebra, capital, intereses y gastos o la coudonaci6n
que de ellos le haya sido hecha.
En los delitos contra la propiedad debe ii.til'i-
carse la entrega de la cosa, o el pago de la indemniza-
ei6n civil, o el perd6n de la parte ofendida.
En los casos de que sea el Tribunal sentenciador
luien present la solicitud, deberi llenar los mismos,
requisitos.
ARTICULO IV.-Ningin condenado por delito,
que haya vuelto a cometer otro y sufrido una nueva
condena, sera admitido a rehabilitation.
El condenado, que despu6s de haber obtenido su
rehabilitaci6n incurra en una nueva condena, ya no
serA admitido al benefidio de las disposiciones de
esta ley.

ARTICULO V.-No podrin ser incluidos en los
beneficios de esta ley, aquellos a quienes se les hu-
biere apreciado en la sentencia condenatoria, alguna
de las circunstancias agravantes siguientes: reinei-
dencia, alevosia, ensafiamiento, premeditaci6n, haber
cometido el delito mediante precio, recompensa o pro
mesa, o por medio de inundaci6n, ineendio o veneno,
por ser el agraviado c6nyuge o ascendiente, hermano
legitimo, natural o adoptive o afin en los mismos gra-
dos del ofensor.
ARTICULO VI.-En el expediente que se lleve a
cabo en la Secretaria de Justicia, sera parte el Mi-
nisterio Fiscal.
ARTICULO VII.-Para obtener la rehabilitaci6n
sera necesario acreditar haber observado buena con-
ducta durante todo el termino que sefiala esta ley, a
cuyo efecto deberAn acompafiarse certifica-iones del
Ayuntamiento o Ayuntamientos en que haya residi-
do, y juramento de dos personas que acrediten su
conducta y moralidad.
ARTICULO VIII.-La cancelaci6n de las inscrip-
ciones de antecedentes penales, en el Registro corres-
pondiente, y como consecuencia de la resoluoi6n quec
se dicte en el expediente, produciri el efecto de anu-
lar en absolute la inscripci6n sin que pueda en nin-
gdn caso certificarse de su existencia mientras el reo
no vuelva a delinquir; pero si el reo, dentro de un
plazo de diez arios, cuando se trate de delitos graves,
o de cinco, cuando se trate de menos graves, desde
la cancelaci6n, cometiera un nuevo delito compren-
dido en el mismo titulo que el que origin la inscrip-
ci6n cane lada, recobrar4 esta su vigor, a los efect)s
de la reincidencia.
ARTICULO IX.-La Seeretaria de Justicia dicta-
ra uni Reglamento para la ejecuci6n y prdatica de lo
dispiiesto en esta ley.


ARTICULO X.-Esta ley comenzard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
;Sal6n de la Cimara de. Representantes, a diez de
Agosto de mil novecientos treinta y uno.
(f.) Salvador Garcia Ramos. Pastor del Rio.-
li ,, ,,! Tomn. Luis Grau. Martin Mora. -
Agustin Cruz.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN): Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa, por haber sido pre-
sentada suspension de preceptos reglamentarios para
su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
El turismo es evidentemente, una de nuestras fuen-
tes de riquezas que va in crescendo, mientras mas co-
nocidas son nuestras be]lezas naturales y nuestro cli-
ma maravilloso.
Los be.neficios d1. I turismo los recibe el Estado, el
comercio en general y principalmente los duefios de
hotels y de I..i J.ir.,in y esos beneficios son dignos
de tomarse en consideraci6n y deben ser protegidos
debidamente.
1n la actualidad varias empresas navieras estdn
intentando establecer un sistema de excursions per-
judiciales no s61o para el turismo, sino tambi6n para
el comercio de la Rcpdblica, porque se pactan los via-
jes con la condici6n de dar.por un precio determinado
el pasaje, el hospedaje y el alimento, y esto evita quo
el turista utilize el hotel, y como consecuencia deje
le hacer gastos en los mismos de alojamiento, comi-
das, etcetera.
Pero es ademAs perjudicial para el turismo las ex-
cursiones de esta clase, porque el turista teniendo
pagado su almuerzo, comida y alojamiento en el barco,
se priva de conocer otros lugares de la Isla de extraor-
dinaria belleza natural e inclusive de recorrer por la
carretera central distintas ciudades del interior del
pais, quo tendrian mhs vida si hasta alli llegara el
movimiento del turismo.

En las excursions proyectadas por esas casas na-
vieras, lo dnico que queda en Cuba, es el pequefio
gasto que e] turista haga en adquirir recuerdos de
escaso valor, y la pequefia cantidad de dinero que in-
viorte en el transport para conocer la Habana y sus
alrededores.
Existen otro genero de excursions que tocan por
Jo general m6s de seis puertos distintos que son las
que realmente pueden llamarse exeursiones, y esas
quedan a salvo de todo impuesto.
Esta ley, por tanto, tiene como finalidad estimular
el verdadero turismo, a la par que defender nuestro
comercio y como se ve no impone impuesto alguno al
turismo.
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Todo barco excursionista que d6
hospedaje y alimentaci6n a sus pasajeros, incluido en
el precio del pasaje, que permanezca surto en puerto
m6s de veinticuatro horas, abonari por cada dia de
permanencia, la suma de $3,000.00; se exceptfian
aquellos barcos excursionistas que en su recorrido ha-
gan escala en mas de seis puertos.







DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMfARA DE REPRESENTANTES 37


ARTICULO II.-Este impuesto lo pagarh la Com-
pafifa de Vapores que haga el transport y se encar-
garh de percibirlo el Administrador de la Aduana,
teniendo a la vista los documents que present para
su despacho el CapitAn del buque.
ARTICULO III.-El Consignatario del buque, an-
tes de entrar este en puerto, declarard bajo juramen-
to ante el Administrador de Aduana, si los pasajeros
que trae han pagado sus pasajes incluyendo el
hospedaje y alimentaci6n en el buque o no, tiempo
que habra de estar surto en puerto de acuerdo con su
itinerario, asi como los puertos de distintas naciones
en que habra de hacer escala. *Con vista de esa de-
claraci6n es que procedera o no por el citado Admi-
nistrador de Aduana el cobro del impuesto fijado en
el articulo primero de la ley.
Si el consignatario faltare a la verdad en su decla-
raci6n, sera condenado a la pena de un afio y un dia.
de privaci6n de libertad o multa de $5,000.00, sien-
do este delito de la competencia del Juzgado de Ins-
trucei6n correspondiente. Ademas, tendra que indem-
nizar al Tesoro Nacional la cantidad que por impuest?
hubiere dejado de cobrarse por su falsa declaraci6n.
ARTICULO IV.-Los impuestos que se hagan efec-
tivos por medio de esta ley pasaran a engrosar los
fondos de la Comisi6n del Turismo, para dedicarlos
a la propaganda del mismo.


(El official de actas lee):
El Representante que suscribe, present a la con-
sideraci6n de sus compaiieros la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se adiciona el articulo treinta y
seis de la Ley de Indultos con el siguiente parrafo:
"El Presidente de la Repfiblica, oido el parecer
del Secretario de Justicia y previo informed del Jefe
del Presidido Modelo, podra conceder rebajas extraor-
dinarias de penas a los reclusos que extingan sus con-
denas en el mismo, en consideraci6n a la ejemplar
conduct que observan demostrativos de prop6sitos
de regeneraci6n moral".
"Estas rebajas podrAn ser otorgadas individual-
mente o en forma colectiva, no pudi6ndose otorgar
dos rebajas de esta clase consecutivamente a un mismo
penado, sin que por lo menos hubieren transcurrido
seis meses de la filtima acordada".
"En el expediente que se forme en la Secretaria
de Justicia, referente a estas rebajas, debera constar
en cada caso una certificaci6n de la sentencia dic-
tada".
"A los derechos concediendo estas rebajas no les
sera de aplicaci6n lo dispuesto en el articulo 27 do
esta ley".


ARTICULO V.-Esta ley comenzara a regir desdr ARTICULO II.-Esta ley regirA desde su publica-
su publicaei6n en la Gaceta Oficial. ci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.


Dado en el Sal6n de Sesiones de la Camara de Re-
presentantes, a catorce de Agosto del afio mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Salvador Garcia Ramos. Emilio Niieez Por-
tuondo. Sa4tiago Rey. Emeterio Zr,rrilla. -
Agustin Cruz. Octavio Barrero.
SR. PRESIDENT (Guks INCLAN): Tomada en con.
sideraci6n pasarA a la Comisi6n de Aranceles e Im-
puestos.
(El official de actas lee):
El Representante que suscribe, present a. la consi-
deraci6n de sus compafieros, la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Podran ejercer la abogacia los
Abogados que desempefien cargos, remunerados con
sueldo en la Administraci6n civil, con la sola excep-
ci6n de los que sean Secretarios del Despacho o de
la Presidencia.
ARTICULO II.-Queda sin ningin valor ni efecto
en cuanto se oponga al cumplimiento de esta Ley el
articulo 322 de la Ley Organica del Poder Judicial
y las leyes, deeretos, 6rdenes y reglamentos que tam-
bidn se opongan a su cumplimiento.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a trece de Octubre de mil novecientos treinta y uno.
(f.) Rafael Guds Incldn. E. Mew ci. Vita M.
Candia. Silvestre Anglada. M. Tome.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN): Tomada en con-
sideraci6n pasara a la Comisi6n de Justicia y CG-
digos.


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 13 de Octubre de 1931.
(f.) Rafael Guds Incldn. E. Menci6. M. Tomg.
Silvestre Anglada. Vita Candia.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Tomada en consi-
deraci6n queda sobre la mesa por haber sido presenta-
da suspension de preceptos reglamentarios para su
discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
Hay razones de general conveniencia, que aconse.
jan mantener en toda su integridad y eficacia el Cuer-
po de Policia Nacional, en bien de la comunidad so-
cial.
A tales fines, debe star asegurada la inamovilidad
on sus empleos de todos los miembros de la Fuerza
sea cual fuere su grado o eategoria y de todos los fun-
cionarios, empleados y auxiliares del citado Cuerpo.
Es indispensable consolidar en la Policia Naeional
la estabilidad de los grades, modificando al efecto la
escala de gradaci6n de la Fuerza y estableciendo de
derecho el grado de Comandante que hoy ostentan en
sus uniforms los actuales Capitanes Inspectores, que
en el orden jerarquico son superiores de los Capita-
nes cuyas funeiones supervisan y tienen ademAs ma-
yor sueldo debiendo por consiguiente tener, en defini.
tiva, legalizado el grado superior inmediato o sea el
de Comandante al denominarse "Comandantes", su-
primi6ndose el vocablo "Inspectores", en raz6n de
que no son siempre de inspecci6n las funciones que
ejercen y que en realidad son unos "Jefes de Distri-
to" y "Secretario", "Pagador", etc., otros sin que
por ello la denominaci6n de las plazas ni el grado sa-
perior que les asigna, traigan en modo alguno apare-








38 DMARTO 2E' SESTONES DEi LA CAMARTA. PF RT1TRESF,.\NTANTfPFS


jadas nuevas ni mayors erogaciones, toda vez que
continuarin en el disfrute del mismo haber hoy asig-
nado a las referidas plazas, que no sufren alteraci6n
alguna.
En la alta oficialidad de la Policia Nacional, y er.
general entire los funcionarios de dicho Cuerpo, exis-
ten elements que, en raz6n de la larga y provechosa
experiencia adquirida tras dilatados afios de servicio
on la practice de los deberes inherentes a sus funcio-
nes y en ]a constant dedicaci6n al studio de las ma-
terias que precisa conocer, en relaci6n con sus respec-
tivos cargos, tienen la pericia necesaria en el.ejerci-
cio de sus atribuciones y las dotes de mando que son
requeridas no s61o para el de los Distritos y Estacio-
nes, sino que estAn por todo ello ampliamente capi-
citados, para regir la Instituci6n a que pertenecen.
asumiendo la Jefatura del 'Cuerpo y mando de ]a
fuerza.
El retiro forzoso por rai6n de edad de muchos fun-
cionarios de la Policia Nacional, ha traido como con-
secuencia el agotamiento del Fondo de Retiro y el
consiguiente desequilibrio en el pago de las pensions,
sometidas por esa causa al indispensable prorrateo.
Precisa reconocer que la edad no lleva siempre ne-
cesariamente aparejada la incapacidad fisica o men-
tal del funcionario para el desempefio de las funcio-
nes de su cargo y que por tal motive no puede deter-
minarse con precision la edad en que debe estimarse
forzoso su retire ni mantenerse por consiguiente el
retire forzoso por raz6n de edad.
En el articulo 3. de la Ley de 6 de Febrero de 1920
publicada en la Gaceta Oficial de la propia fecha se
prev6 y deja establecido el retire forzoso por inuti-
lidad fisica o mental, y en ese concept y por las ra-
zones antes expuestas debe ser derogado en todas sus
parties el articulo 5. de la expresada Ley de 6 de Fe-
brero de 1920.
Por las razones expuestas, los Representantes que
suscriben someten a la consideraci6n de la Camara la
siguiente
PROPOSicI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se confirm la inamovilidad de
todos los miembros de la Fuerza del Cuerpo de Poli-
cia Nacional, cualquiera que sea su grado o catego-
ria, asi como la de los funcionarios, empleados y auxi-
liares del expresado Cuerpo sea cual fuere su em-
pleo; y nadie podrA ser separado de su cargo sino por
mala conduct o ineptitud probada en los t6rminos
y forma que establecen las Leyes, Reglamentos y Dis-
posiciones que rigen para dicho Instituto.
ARTICULO II.-Se reconoce y asigna en defini-
tiva a los actuales Capitanes Inspectores de la Poli-
cia Nacional el grado de Comandante, denominAndose
en lo sucesivo "Comandantes", sin que el reconoci-
miento del grado de Comandante ni la nominaciin
del empleo titular que respectivamente esta atribuido
a esas plazas cuyo haber continuarA siendo el mismo
que hoy tienen asignado, traiga por consiguiente apa-
rejada nuevas y mayores erogaciones.
Asimismo se reconoce a esos efectos la graduaci6n
de Comandantes a los actuales Jefe y Segundo Jefe
del Cuerpo.


Por virtud de lo establecido anteriormente se modi-
fica la escala de graduaci6n de la Oficialidad del
Cuerpo de Policia Nacional que seri en lo sucesivo de
Teniente a Comandante.
ARTICULO III.-Los Comandantes de la Policia
National seran nombrados por el Presidente de la Re-
pTiblica y cubiertas dichas plazas por libre elecci6n
de entire los Capitanes del referido Cuerpo.
ARTICULO IV.-El Jefe y el Segundo Jefe del
Cuerpo de Policia Nacional seran designados libre-
mente por el Presidente de la Repfiblica, de entire los
Comandantes del expresado Cuerpo en tanto est6n en
el desempefio de tales funciones disfrutarin el haber
asignado a aquellas plazas y tendran respectivamente
la categoria superior inmediata a la de la escala esta-
blecida.
No obstante lo dispuesto anteriormente, el Presiden-
to de la Repuiblica podrA designer en Comisi6n para
el cargo de Jefe del Cuerpo a cualquier funcionario
del orden Civil o Militar en tal caso el Jefe en pro-
piedad desempefiarA las funciones que le fueren asig-
nadas y conservara su categoria de Jefe en propie-
dad percibiendo el haber asignado a dicha plaza.
Cuando fuese designado un Comandante en susti-
tuci6n de otro para el cargo de Jefe o de Segundo
Jefe en propiedad, el sustituto pasara a ocupar do
nuevo la plaza de Comandante y disfrutara del haber
asignado a la misma.
ARTICULO V.-Queda derogado en todas sus par-
tes el articulo 5.0 de la Ley de 6 de Febrero de 1920
que regular el retire forzoso por raz6n de edad.
ARTICULO VI.-Esta ley comprende a todos los
miembros de la Fuerza, funcionarios y empleados de
la Policia Nacional, que en la actualidad se encuen-
tren en posesi6n de sus respectivos grades y empleos,
y empezarA a regir desde la fecha de su publicaci6n
en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los ocho dias del mes de Octubre de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Rafael Guds Inclin. Carlos Fraile. An-
tonio Pefa.. Antonio Bossch. Emilio Niiez Por-
tuondo.
SR. PRESIDENT (GuS INCLAN): Queda sobre la
mesa por haber sido presentada suspension de pre-
ceptos reglamentarios -para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
POR CUANTO: La Ley de dos de Marzo del afio
en curso, que cre6 el Partido Judicial de Regla, es-
tableci6 en su articulo 11, "que los Notarios residen-
tes en dicha localidad, podrian optar en el t6rmino de
dos afios, por el Distrito y residencia Notarial de Re-
gla, o el de la. Habana, al que actualmente se encuen-
tran colegiados, quedando ,sin efecto las leyes y dis-
posiciones, que se opongan al cumplimiento inmedia-
to de este precepto, y por su articulo IV estatuye que,
'se autoriza al Ejecutivo Nacional, para nombrar li-
bremente por primer vez, las personas que han do
cubrir los cargos de nueva creaii6n, o que resultaren
vacantes por ascenso, con motive de la formaci6n del
Partido Judicial de Regla, facultAndolo, ademis, pa-
ra realizar los gastos que esta Ley supone".





DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DT RIPRESENTANTES 39


POR CUANTO: el espiritu del legislator al apro-
bar ese ley, fu6 el de dar amplias facultades al Eje-
cutivo Nacional, para cubrir tanto los cargos de nue-
iva creaci6n, o que resultaren vacantes por ascenso,
con motive de la formaci.6n de dicho Partido Judicial,
asi como a los Notarios que habrian de cubrir las va-
cantes producidas, con motive de la opei6n que hicie-
ran los Notaries de Regla, por el termino de dos aios,
por el Distrito y Colegio Notarial de la Habana.
POR CUANTO: a pesar de la claridad que quiso
darse al precepto, 6ste se presta" a interpretaciones
equivocas, por lo que result convenient aclarar el
mismo.
Los Representantes que suscriben, someten a la
consideraci6n de la Chmara la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-El articulo IV de la Ley de 2 de
Marzo de 1931, que cre6 el Partido Judicial de Re-
gla, se entender6 redactado en la forma siguiente:
"Articulo IV.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional,
para nombrar libremente por primera vez, las perso-
nas que han de cubrir los cargos de nueva creaci6n,
o que resultaren vacantes, por ascenso, con motive de
la formaci6n del Partido Judicial de Regla, asi como
a los Notarios que habrAn de cubrir las vacantes quw
se produzcan con motive de la. opci6n que hagan en
el t6rmino de dos aiios los Notaries de esa localidad.
por el Distrito o Colegio Notarial de la Habana.
(f.) Rafael Guds Incldn. Amado Finales.--Juan
M. Haedo. Juan J. Rodriguez. -- Pastor del Rio.
Sn. PRESIDENTE (Guis INCLLN): Tomada en con-
sideraci6n pasarA a la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos.
(El official de actas lee):
Por cuanto el reajuste efectuado reeientemente en
el Presupuesto Nacional no ha sido hecho con igual
criterio por las Secretarias del Despacho, pues mien-
tras en unas se han suprimido plazas y servieios, en
otras se ha rebajado un tanto por ciento por ambos
concepts.
Por cuanto ese reajuste obedece a imperiosa nece-
sidad, ya que la crisis que nos azota ha aminorado
considerablemente los ingresos de la Naci6n, y siendo
dicha crisis de carActer general, todos debemos sufrir-
la por igual; con el fin de obtener para todos la mis-
ma responsabilidad, los Representantes que suscri-
ben someten a la consideraci6n de la CAmara la si-
guiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se restituyen todos los servicios,
criditos, oficinas y cargos suprimidos con motivo del
ultimo reajuste efectuado en el Presupuesto Nacional
correspondiente al ejercicio econ6mico en curso.
ARTICULO II.-Se reponen en sus cargos a todos
los funcionarios, empleados y obreros declarados ce-
santes o excedentes con motivo del reajuste a que se
refiere el articulo anterior.
ARTICULO III.-Se rebaja el 20% a todas las
consignaciones y sueldos de funcionarios y empleados
pdblicos, existentes en el Presupuesto Nacional vi-
gente, con excepci6n de aquellos creditos consignados


para el pago de la Deuda Exterior y de compromises
de carcdter international.
ARTICULO IV.-Esta ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
Octubre 5 de 1931.
(f.) Juan M. Haedo. Juan Rodriguez Ramirez.
-Aquilino Lombard. Amado Finales. Agustin
Gronlier. Prisciliano Piedra.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): Tomada en con-
sideraci6n pasarA a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos.
(El official de actas lee):
Una de las mis fundamentals prerrogativas del
Congress es sin duda la que se relaeiona con la eco-
nomia pfiblica, que constitute, materialmente, la base
de la nacionalidad.
En efecto, ningfn ciudadano estA obligado, segin
la Constituci6n a pagar mas tribute o impuesto que
aquellos que determinan las leyes, siendo el Poder Le-
gislativo el que puede dictarlas. E igualmente es este
Poder el facultado para acordar impuestos perma-
nentes o transitorios, autorizar emprestitos y en gene-
-al cuantas operaciones de exaltaci6n o de gastos
deban realizarse en la administraci6n p6blica.
Y como complement de toda esa acci6n, le corres-
ponde el studio y aprobaci6n del Presupuesto Nacio-
nal, con cuyo acto fiscaliza y acuerda la realizaei6n
de todos los gastos del Estado.
El Presupuesto de la Naci6n es la ley basica en la
que debe necesariamente figurar todo gasto o ingreso
piblico y de acuerdo con sus disposiciones, al Poder
Ejecutivo correspond ejecutarlo hasta su liquidaci6n
total, que tambien esta obligado a remitir al Congre-
so para su definitive aprobaci6n. Todo otro gasto quo
se realize sin que figure en Presupuesto o lo dispon.
ga expresamente una Ley especial, result de dereeho
y en una buena doctrine, illegal y hasta inconstitucio-
nal porque es contrario al espiritu que dict6 nuestra
Carta Fundamental.
IIasta el present, por desgracia, el Congreso ha
tolerado, ya que no aceptado, porque en todo moment.
to ha existido una voz de protest en contra de esos
procedimientos, que en la Repiblica se perciban tri-
butos y se realicen gastos pfblicos, libremente, sin
sujeei6n a principios legales determinados y sin que
pueda, en ninggn moment ejercer sobre esos actos su
prerrogativa esencial de fiscalizaci6n.
Asi ha sucedido, desde su fundaci6n con los gastos
del Departamento de Loterias. Cuantos acuerdos
adopt el Congreso, en pasadas 6pocas, reclamando la
plantilla de personal y gastos de esa dependencia han
sido infitiles. El Poder Legislative desconoce en lo
absolute su ascendencia y forma de distribuei6n y
s6lo sabe de un precepto que figure en esa Ley en
que se establece que el tres por ciento de los ingresos
habrA de destinarse a estos gastos. En las mismas cir-
cunstancias se encuentra el Fondo Especial de Obras
Pidblicas. Con este sistema, estamos ofreciendo al pais
y al mundo, la sensaci6n de que disponemos de un pre-
supuesto piblico de sesenta millones de pesos, cuando
en realidad, tanto la exacci6n fiscal como los gastos






40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


del Estado, se elevan a muchos millones mas. Sobre
el primero de estos Departamentos, y seguramente
por esas irregularidades de procedimiento que sefia-
lamos, han recaido siempre las mas acerbas y duras
critics, hasta indichrseles como el origen principal
de la desorganizaci6n political y social de nuestro
pals.
El moment actual es de prueba para todos. Una
depuraci6n radical de nuestros errors la reclama la
Naci6n por todos los medios que para manifestarse
tiene la opinion pfiblica. Y no podemos permanecer
remisos a la adopci6n de esas resoluciones.
Pormulamos por tanto, la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Siendo el Presupuesto General de
la Naci6n, la Ley econ6mica fundamental, que debe
regir absolutamente todos los gastos p6blicos, se dis-
pone que figuren en el mismo, para su deparaci6n y
aprobaci6n por el Congreso, cuantos ingresos y eroga-
ciones se realicen de acuerdo con las leyes vigentes.
ARTICULO II.-Todo gasto pfiblico que se realice
sin que su consignaci6n figure aprobada en los Pre-
supuestos del Estado, o dispuesta expresa y detalla-
damente en una ley especial, se considerard como una
erogaci6n illegal, y en su consecuencia, sujetos a res-
ponsabilidad criminal los funcionarios que lo dispon-
gan y ejecuten.
ARTICULO III.-Esta ley regird desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repdblica.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes:
a veintidos de Junio de mil novecientos treinta y uno.
(f.) Ram'6n de Le6n. G. Castelvi. A. Chardiet.
-Gabriel Ariza. Cgsar E. Camacho. Silvestre
Anglada.
SR. PRESIDENT (Guks INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n pasara a las Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y Jtisticia y C6digos.
(El official de actas lee) :
POR CUANTO: la Prensa de esta Capital anunci6
que se emprender: una eruzada contra los profesio-
nales de la Republica, principalmente entire los de
esta Capital, a petici6n del Distrito Central y por no
tributar el Municipio por concept de su profesi6n los
referidos profesionales.
POR CUANTO: la Ley de Impuestos de 29 de Ene-
ro del corriente afio ha fijado la forma en que debe,'
tributar los profesionales y esta Ley deroga todas las
anteriores a la misma; perJ a pesar de ello se requie-
re hacer tributar doblemente a los profesionales el
aplicarles la Ley de Impuestos Municipales.
POR CUANTO: de realizarse lo que la prensa ha
anunciado constituiria una persecuci6n injusta, dando
a la ley una interpretaci6n que no quiere el legislator,
POR TANTO: Los Representantes que suscriben
tienen el honor de proponer a la consideraci6n de la
Camara, la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Los profesionales de la Repfblica
fnicamente tributar~n por concept del ejercicio de
su profesi6n en la forma dispuesta por la Ley de Im-
puestos de 29 de Enero de 1931.


ARTICULO II.-El articulo 181 de la. Ley de Im-
puestos Municipales no sera aplicable a los profesio-
nales de la Repiblica y se les excluird de la Relacion
que figure en la referida Ley de Impuestos Municipa-
les.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
Septiembre 15 de 1931.
(f.) A-gustin L6pez. Carmelo Urqwiaga. Felipe
Valls. -- Silvestre AnglaIda. Juan Rodrriguez Ra-
mirez.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Tomada en con-
sideraci6n pasarA a la Comisi6n de Aranceles e Im-
puestos.
(El official de aetas lee):
El movimiento social que agita al mund<, recibe de
todos los Gobiernos, preferente atenci6n. Y no s6lo
por motives de justicia, sino tambi6n de humanidad,
debe de otorgarse al proletariado y a las classes nece-
sitadas en general, que constituyen, siempre, en todas
parties, la mayoria de la organizaci6n social, la pro-
tecci6n maxima possible. Reconocido que esto entra en
las necesarias funciones del Estado modern, es claro
que, para cumplirlas, so necesita en la Administra-
ci6n Pfiblica Nacional, el .6rgano adecuado. Y este no
es, ni puede ser otro, que una Secretaria del Trabajo
y de Previsi6n Social.
Existiendo ya ese organism en todos los paisea
de elevada cultural, el asunto tiene entire nosotros pre-
cedentes respetables, ya que fu6 planteado, aunque
no resuelto, en la Convenci6n Constituyente de mil
novecientos uno; existed en la Cimara de Bepresea-
tantes, un proyecto de ley fecha veintiuno de Abril
de mil novecientos trece, para crear la Secretaria del
Trabajo, proyecto del Sr. Antonio Pardo Surez; en
ese mismo afio, con fecha tres de Noviembre, fu6 diri-
gido al Congreso, para este mismo fin, un mensajo
presidential, y en treinta de Agosto de mil novecien-
tos catorce el primer Congreso Nacional Obrero, cele-
brado en la Habana, tom6, por unanimidad, entire sus
primeros acuerdos, la declaraci6n de que, las classes
proletarias necesitaban y debian ser atendidas por el
Gobierno del Estado, mediante una Secretaria del
Trabajo y de Reforma Social.
Importa observer que, como los problems plantea-
dos, en todas parties, por las classes trabajadoras, de-
mandan, generalmente soluciones inaplazables por
part del Gobierno Nacional, existen,.ya entire noso-
tros, para atenderlas, diversas Secciones actualminte
atribuidas a distintas Secretarias del Despacho, y
con esa actuaci6n sin el debido nexo administrative
en materials de la vida pfiblica que estAn intimamente
relacionadas, la eficacia de los resultados forzosamen-
te no es complete; por lo que se impone traerlas a la
convenient unidad organica, y esto es, precisamento,
lo que constitute una Secretaria del Trabajo y de
Previsi6n Social, sin que establecerla demand, por
consiguiente, para el Tesoro Nacional, ningfn gasto
realmente apreciable.
En Cuba se eoha de menos, .con sobrada raz6n, un
C6digo del Trabajo, que, como lo tienen ya otros pai-
ses, fije las normas legales que garanticen los dere-
chos de los obreros en su relaci6n con los patrons;
las obligaciones de estos uiltimos, en 16 que se refiere
a la actividad industrial, con referencia a la vida y






DTARTO DEi SESTONES DE LA C0MARA DE RETPRESENTANTES 41


a la salud de los trabajadores, y otras muchas normal
juridicas inspiradas en que el trabajo no puede ser
considerado como una mercancia, a mis de una series
de prescripciones garantizando la dignidad humana
de los trabajadores. A la promulgaci6n de un .C6digo
del Trabajo, jams puede ilegarse sin que, anticipa-
damento, una eficaz labor administrative national,
acopie los factors de juicio indispensable, done el
legislator necesita inspirarse; porque, de esos hecho,
do la vida real, convenientemente documentados, e,
de donde puede surgir, con acierto, el dereechc p6bli.o
comprondido en un C6digo del Trabajo. Y este orden
de consideraciones, hace ya indispensable en Cuba
la creaci6n de una Secretaria del Trabajo y de Prev.-
si6n Soc:al, como organism del Estado, defensive
de las elases proletarias y protector, en todo lo que
sea just, de las classes necesitadas en general.
SToinando por base un studio de Derecho Piblico
Comparado, la nueva Secretaria que debe crearse, no-
ccsita satisfacer dos objetivos fundamentals. Uno
sustancialmente administrative, ncdiante ]as diver-
sas Secciones que mAs adelante se determinant, tenien-
do a su frente un Director General del Trabajo. Y
otro, que sord un Consejo Nacional del Trabajo, comno
organismo constructive y de elaboraci6n cientifica;
compuesto de las personas que por designaci6n, mAi
adolante se expresarin; con faenltades e iniciativa.
retribuido con dietas en las sesiones a que fneren con-
vocados; debiendo ser un impulsor del progress su-
cial para sugerir ias medidas presidenciales o legis-
lativas que, on bicn de las classes necositadas puedan
discurrirse al contact de la realidad social de que han
de proceder los distintos miembros del Conse:o. Y
desde luego, siendo Presidente de dicho Consejo y
Jofe superior de la Organizaci6n Administrativa y do
la Secretaria, un Secretario del Trabajo y de Previ-
si6n Social.
Por todo lo que se deja considerado y muy por en-
cima do motives politicos que generalmente .on de na-
turaleza temporal, hay nmuy altas razones de huma-
nidad y de progress cientifico que imponen ya, ina-
plazablemente la creaci6n en Cuba de una Secretaria
del Trabajo y de Previsi6n Social, que es tambi6&
una satisfacci6n debido a nobles aspiraciones de los
obreros cubanos; y por eso lo proponemos a esta Cai-
mara, cuyo probado interCs por el bienesrar de las
classes trabajadoras y por el prestigio de la Reptbli-
ca garantizan que habri de acoger con serein medita-
ci6a todo lo que se deja considerado.

Por lo expuesto, los Representantes qne suseriben.
tienen el honor de someter a la Camara, la present
proposiei6n de ley creando una Seeretaria del Tra-
bajo y Previsi6n Social.
PROPOSIcI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se crea la Seeretaria del Trabajo
y de Previsi6n Social, que tendrd como Jefe Superio;
a un Secretario de Despacho; con la organizaci6n, el
personal y la categoria, y las retribuciones que en esta
Ley se determinan y con las facultades que en las
materias de es'a indole ban estado, hasta ahora, a
cargo de la Secretaria de Agricultura, Comercio y
Trabajo, a mis de las que seguidamente se expresa-n.
ARTICULO II.-Se modifican los articulos 32 y
33 de la Ley Organica 'del Poder Ejecutivo y el ar-
ticulb I de la Ley de 2 de Julio de 1925, creadora de


la Secretaria de Comunicaciones, los que quedarin
redactados de la manera siguiente:
"Articulo 32.-Para el ejercicio de las atribucio-
nes que la Constituci6n confiere al Presidente de la
Repfblica, habra once Secretarias, a cargo cada uia
de ellas de un Secretario del Despacho, quo residira
en la Capital de la Repdblica, donde radicar4 tam-
biWn su oicina.
Dichas Secretarias se deriominaran: 1, de Estado;
2, de Justicia; 3, de Gobernaci6n; 4, de Hacienda;
5, de Obras Piblicas; 6, de Agricultura, Industria y
Comeorio; 7, de Instrucei6n i'iblica y Bellas Artes;
8, do Sanidad y Benefieencia; 9, de Guerra y Mari-
na; 10, de Comunicaciones; y 11, del Trabajo y Pre-
visl6n Social".
"Articulo 33.-En cada Secretaria, con excepci6n
de las de Obras Pfblicas, Sanidad y Beneficencia,
Guerra y Marina y del Trabajo y de Previsi6n So-
cial, habra un Sab-Secretario, que serd el Jefe Supe.
rior de la Of!cina y de todos los organismos y depen-
dencias adicriptas a la Secretaria".
ARTICULO III.-La parte administrative de esta
Secretaria, queda establecida con la distribuci6n del
personal, categories y sueldos que se fijan a conti-
nuacion:


Un Secretario del Trabaj(
y de Previsi6n Social.
Un Official Quinto, Secre.
tario Particular .
Un Letrado Consultor. .
Un Official 1.0, Meean6gra
o . . .
Un Ordcnanza .

Direcci6n Nacional d ei
Trabajo:


S$ 3,456.00

,, 1,036.80
,, 1,036.30

518.40
318.80 $ 6,436.80


Un Director, Jefe Supe-
rior de Administraci6n. $ 2,720.00
Un Official 4." Clase. ,, 921.60
Un Mocangrafo .. .,, 518.40
Un Ordenanza. ... ..,, 388.80 $ 4,548.80

Secci6n de Inspeccion, Co-
lonizacion y Previsidn
Social:
Un Jefe de Secci6n de 3.
clase .. ... .. $ 1,720.00
Un Meanografo. . .,, 518.40


Dos Inspectores a $100.00
cada uno. .. . ,, 2,400.00

Ncgociado de Trabajo, Co-
lonizaci6n y Previsidn
Social:


Un Jefe de Administra-
ci6n de Quinta Clase.
Un Official Clase Cuarta,
Inspector del Trabajo
de la mujer .


$ 4,646,40


$ 1,382.40


,, 921.60






42 DTARTO DE RTSTONTR DEF LA CAMERA DE RFPPFFSENTANTF R


Un Official Clase Tercera
para ]a conlabilidad de
Casas de Obreros. .


806.40


Up Inspector de Casas pa-
ra Obreros. ..... ,, 648.00

Negociado de Inmigracion:
Un Jefe de Administra-
ci6n de Quinta Clase. $ 1,382.40
Un Official clase segunda. ,, 691.20
Dos Oficia!es Clase Prime-
ra a $576.00 cada uno.. ,, 1,152.00
Un Auxiliar Clase B. ,, 48080

Serci6n de Asuntos Gene-
rales :
Un Jefe de Administra-
ci6n de Tercera Clase. $ 1,728.00
Un MF, ,-.,! .:; ., f., . 518.40
Un Auxiliar Clase B. ,, 460.80

Negociado, de Acci6n So-
cial, Huelgas y Bolsa
del Trabajo:
Un Jefe de Negociado de
Sexta Clase. .... .$ 1,151.95
Un Mecan6grafo. ...,, 518.40
Un Official Primero. ,, 576.00

Oficina de Estadistica:
Un Official Clase Quinta. $ 1,036.80
Un Mecan6grafo .... .,, 518.40

Of;iona Internacional del
Trabajo :
Un Jefe de Adm6n. de
Quinta Clase. .... .$ 1,382.40
Un Official Clase Cuarta. ,, 921.60
Un Official Clase B. ,, 460.80
Un Auxiliar Clase C. ,, 427.68

Registro General de Co-
rrespondencia:


Un Official Primero, Re-
gistro de Entrada. .


$ 3,758.40


$ 3,686.40


$ 2,707.20


$ 2,246.35


$ 1,555.20


$ .3,192.4t


576.00


Un Official Primero, Re-
gistro de salida. ,, 576.00

Negociado de Pagaduria,
Personal, Bienes y Cuen-
tas:
Un Jefe de Negoeiado de
Quinta Clase ....... ..$ 1,382.40
Un :\i, ,- ..1-1 I. ..... 518.40
Un Official Primero. ,, 576.00
Un Official Pagador Cla-
se Quinta... .. ,, 1,036.30


$ 1,152.00


Un Official Segundo Au-
xiliar. . . 691.20


Un Cnnoce .elfe y Mozo
de Limpieza ...... $ 518.40


Dos 3Tnn7o do T'1mniTo7a
Cinse D, a .. '' cada-
uno. ... . ,,


$ 4,204.80


777.60 $, 1,296.00


Gastos Varios:
Material de Oficina y mue-
bles .......... $ 2,000.00
Dietas de Consejeros e
Inspectors ...... ,, 2,152.00
Gas+os de nor rosentaci6n
del Secretario. .... 2,176.00


$ 6.328.00

$ 45,758.83


El Consejo Nacional del Trabajo.
ARTICULO IV.-El Consejo Nacional del Tra-
bhao lo compondran veinticuatro Consejeros, retri
bumdos con dietas en las sesiones a que asistan desig-
nados de la manera siguiente: Seis por las Organiza-
ciones Obreras mis representatives; Tres por las
irandes Empresas Industriales; Tres por la Peque-
fia Industria; Seis por Institnciones Culturales y
Seis por el Poder Ejecutivo Nacional; todo en la for-
ma que determinari el Reglamento de esta Ley.
ARTICULO V.-E1 Presidente de la Repiblica, a
nropuesta del .Sepretario del Trabajo, o a solicitud
de eualquier organizaci6n obrera o similar, de la mis
representative del pais, podrd, en todo tiempo, hacker
cuantas nnevas desiznaciones de Consejeros crea pro.
cedentes, para que estos integren ]a mayor parte p)-.
sible de esa case social, a trav6s de todo el territorio
de ]a Repuiblica.
ARTICULO VI.-Sera Presidente del Consejo el
Secretario del Trabaio y de Previsi6n Social. Y ten-
dra un Vicepresidente de su seno, designado por ma-
yoria de votos de los Consejeros presents en la se-
si6n primera que celebre el Consejo. El Secretario del
Consejo, lo serb el Director Nacional del Trabajo, o
el fnncionario en quien 6ste delegue.
ARTICULO VII.-El cargo de Consejero dura trees
afios, y las vacantes que, entire tanto, ocurriesen, se-
ran provistas por el tiempo restante del sustituido y
segin 6ste hubiere sido designado. Pero al terminal
eada Irienio, cesara, por sorteo, la tercera parte do
los Consejeros de cada sector. Desde este moment
comenzaran los tries afios de cada Consejero. El pri-
mer sorteo se hard en la sesi6n inaugural del Consejo.


ARTICULO VIII.-La actuaci6n del Consejo sera
consultiva, on todos los asuntos que le encomiende el
Secretario del Trabajo y de Previsi6n Social. Y serb,
ademis, de investigation cientifica y de iniciativa,
en todo lo que consider que debe determinar resol:i-
ciones presidenciales o proyeetos de ley, .si creyere
oportuno el Presidente de la Repibliea dirigir con tal
motivo, al Congreso, el Mensaje correspondiente.
ARTICULO IX.-El Consejo, para metodizar sus
trabajos, sse distribuird en Comisiones, correspondi-







MTARTO DE RFrTO.N'F DE TAA CIAMARA DE REPRE)F]ENTAiTAN'TE 43


das con las distintas materials encomendadas a la ace
ci6n administrative de la Secretaria del Trabaio y
de Previsi6n Social. Cada Comisi6n tendrA su Presi-
denfe y su Secretario designado por ella misma y dc
su propio seno.
ARTICULO X.-Todo asunto oue requiem' coons11-
ta a juicio del Seeretario del Trabajo y de Previsiln
Social. 6ste lo pasara al Presidente de la Comision
respective, por conduct del Secretario del Consejo.
y las consultas serin emitidas on nn t6rm'nO de qul,
ce dias; salvo que, por requcrirse un informed docnj
mentado, se necesitase mAs tempo, o que. tratandose
de asunto urgente, fije un liempo m;is breve el Se
cretario del cTrabajo y de Previsi6n Social, quien po-
dr:i ordenar tambi6n que la consult se emita ver-
balmente y ante el Secretario del Consejo, documenu-
tindola en Acta convenientemente autorizada.
ARTICULO XI.-Los cargo de Consejero son
obligatorios y toda ausencia no justificada a una P-
si6n, se castigarA con multa de diez pesos.
ARTICULO XII.-El Consejo se reunir;i en sesi6n,
cuando lo convoque el Secretario del Trabajo y de
Previs!6n Social, por su propia iniciativa. o porque
lo hayan solicitado cuatro de sus miembros, expo-
niendo el motivo de la Convocatoria, si el Secretarlo
lo estima procedente.
ARTICULO XIII.-Para celebrar sesi6n, habrrf
quorum con cualquier nfimero de Consejeros mayor
de la mitad de sus components, si se trata de la pri-
mera convocatoria. En la segunda o siguientes, bas-
taril con cualquier nfmero de Consejeros que asia
tieren.
Disposiciones General's.

ARTICULO XIV.-La Secci6n de Inmigraci6n y
Colonizaci6n y los Negociados de Inmigraei6n, de Tra.
bajo y Colonizaci6n y la Oficina correspondiente a ]a
International del Trabajo, que figuran en el actual
Prcsupnesto de la Secretaria de Agriculturn, Com--
cio y Trabajo, pasarin a former parte de la Secreta-
ria dcl Trabajo y de Previsi6n Social.
ARTICULO XV.-Despun s de transcurirdos trein
ta dcas de la promulgacion de la presence Icy en la
Ga''eta Olicial, 'ningiun inmigranto que vcnga al to
rrltorio de la Repib;ica a! amparo de la viente Le.y
de Inmnigraci6n podra desembarear sin haber pres-.
tado, en elective, como flanza, la cantidad de qui-
nientos pesos.

Disposiciones Transitorias.
ARTICULO XVI.-La Lev de cnatro de Julio de,
mil noveeientos.veintisiete y su Reglamento de 17 de
Jullo de J929 sore el Retliro Maritimo; Ja Ley d-.
cuatro de Octubre de mil novececntos veinlinncve v
su Reglamento de 23 de Junio de 1930 sobre Jubila-
ciones y Pensiones de Empleados y Obrcr,,s de Fe-
rrocarriles y Tranvias y la Ley de 24 de Noviembre
de 1921 en lo referente a Companiias. de Telefono.,,
asi como todas aqueJlas relacionadas con ci Trabajo,
habrA de entenderse que en todo lo que cstablecen re-
laciones con las Secretarias de Agricultura, Comer-
cio y Trabajo se considerarAn, desde luego, refe-
ridas a la nueva Secretaria del Trabajo y de Previ-
si6n Social. Y en consecuencia los Recursos de Alza.
da o de cualquier otro orden que al promulgarse esta
Ley estuvieren pendientes de resoluci6n en la Se-


Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo, referi-
Sdas a las materials atribuidas por esta ley a la Secra-
taria del Trabajo y de Previsi6n Social se pasardn a
esta iltima para-su trimite y resoluci6n; manteninu-
dose en cuanto a esas leyes especiales los recursos alli
establecidos ante las Salas de lo Civil de las Audier.
cias respectivas, y las Salac de lo Civil del Tribunal
Supremo acerca de eualquier resoluci6n dictada por
los directorios correspondientes.
ARTICULO XVII.-E1 Presidente de la Repuib!i-
ca, con vista de los que actualmcnte tiene atribuidias
'a Secretaria de Iacienda en los Departamentos de
Inmigraci6n y Campamento, del Presupuesto Nacio-
nal, determinara las Secciones, Negociados u Oficinas
que deban pasar a former part de la nueva Secrec-
taria del Traha:o y de Prcvis!6n Social, con el per-
sonal, categoria y sueldos,'segfin lo estime proceden'e.
ARTICULO XVIIT.-El Presidente de la Repn-
blica dictara las resoluciones necesarias para comple-
mentar, en cuanto sea necesario, la organizacin de
la Seeretaria acordada por esta ley.
Disposiciones Finales.
ARTICULO XIX.-Quedan derogadas todas las
'eyes, decretos, 6rdenes, reglamentos y disposieionfns
on cuanto se opongan al cumplimiento de esta ley,
que regiri desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
ARTICULO XX.-Dcntro de los noventa dias si-
guientes a ]a promulgaci6n de esta ley en ia Gaceta
Official, el Presidente de ]a Repiblica dietarA el Re-
glamento para su aplicaci6n.
ARTICULO XXI.-El Secretario de Agricultura.
Comercio y Trabajo queda eneargado de dictar las
disposiciones necesarias para el cumplimir.to de la
present ley y en su sustituci6n el Secretario do
Agriculture, 'Industria y ,Comercio, hasta que la
Secretaria del Trabajo y de Previsi6n Social quedo
organizada y est6 en el ejercicio de sus funciones el
Secretario respective.
Palacio de la C(imara de Reprcsentantes, IIabana,
fulio trees de mil novecientos trcinta y uno.
(f.) Emilio Ntfiiez Portuondo.-Manuel Tom,.-
Gus tavo Parodi. Salvador Diaz Vald(rl. -- Gui-
!l-ermo Caslclvi. Luis Grau. Armando Ruiz.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa por haber sido pro-
sentada suspension de preceptos reglamentarios para
su discusidn inmediata.
(El official de actas lee):
Existen mnubas personas que por causes ajenas a
sa voluntad no percibicron sus baberes como mien-
bros del glorioso Ej6reito Libertador de Cuba; csta-s
se eneuen(tran on situac!6n de imposibilidad para dis-
frutar de ]a pensi6n que ]a Jeploblica de Cuba con-
cede a sus libertadores porque por ]a ley la pruebi,
documental ticne que consistir precisamente en haber
percibido en tiempo oportuno sus haberes.
Josefa Silva y Remirez fu6 una mujer extraordi-
naria en la filtima guerra por la Indepenldncia, se-
g in lo atestiguan gloriosos veterans de esa campa-,
fia memorable; sin embargo, no cobr6 sus haberes a
pesar de ostentar el grado de CapitAn y en la actua-
lidad pasa miserias y privaciones sin que la Repii-
blica pueda socorrerla legalmente por impedirselo la
ley.






44 DARIO DE ISIESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENNTANTES


Por todos esos justos motives es por lo qne los Re.
presentantes que suscriben proponent a la Camara la
siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede una pension vitalicia
de seiscientos pesos anuales a la seriora Josefa Silvi
y Remirez que ostenta el grado de Capitin del Ejer.
cito Libertador de Cuba.
ARTICULO II.-Los fondos necesarios para el
cumplimiento de la present ley mientras no sea in-
cluida en los Presupuestos Generales se tomardn de
cualquiera de los existentes en el Tesoro Nacional no
afeetos a otras obligaciones.
ARTICULO III.-Esta ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repd-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes.
a los cinco dias del mes de Julio de mil novecientos
treinta y uno.
(f.)Emilio Ngfez Portuondo. Luis Grau. Al-
varo Alvera. Arturo V. Aleman. Salvador Gar-
eMa Ramos.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN) : Tomada en con-
sideraci6n pasarA a las Comisiones de Justicia y C6-
digos y Hacienda y Presupuestos.
(El official de actas lee):
Result impropio de una era de civilizaci6n, de
adelanto, el hecho cierto de las horas de trabajo que
tiefnen los Jefes Locales de Comunicaciones que lle-
gan a diez, pues son laborables para ellos, desde las
siete a las once a. m., de la una a las cinco p. m., y de
las seis a las ocho p. m., todos los dias.
Esto que es contrario a las reglas de la higiene m6i
elemental, que convierte en esclavos a los hombres
libres, que les hace perder toda ilusi6n, debe evitarlo
el Poder Legislative de la Repdblica, que esti en la
obligaci6n de velar por el bienestar de todos los ciu-
dadanos, y, especialmente por el de los empleados pfl-
blicos.
Esta proposici6n de ley tiende a lograr que en las
Jefaturas Locales de Comunicaciones puedan traba-
jar las horas que 16gicamente deben laborar los em-
pleados, sin que en lo mis minimo sufra e] servicio,
como vamos a comprobar rApidamente con la simple
lecture de la
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Las horas laborables en las JeFa-
turas Locales de Comunicaciones serin, en los dias
h6biles las siguientes: de siete a once antes meridian,
y, de una a cinco, pasado meridiano. Los dias festi-
vos funcionarAn finicamente esas oficinas de siete a
once antes meridiano.
ARTICULO II.-Esta ley eomenzard a regir des-
de su e'i.hilli:aiii en la Gaceta Oficial de la Repv-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los veintitres dias del mes de Julio de mil novecien-
tos triilit., y uno.
(f.) Emilio N4iiez Portuondo. Pastor del Rio.-
Alberto Aragonds. Andres Trujillo. Agusttn
GOuz.


SR. PREStfiENTE (GUAs INCLAN): Tomada en con-
sideraei6n pasard a ]a Comisi6n de Comunicaciones.
(El official de actas lee):
Es hecho de pfibliea notoriedad one la dificil si-
tnawcin e'on6m;fca dcl mundo. refle'hndose directa-
monte en esta Rcpfiblica con marcados caraeteres esti
tenienclo a su vez inmodinta percuei6n sobre los in-
TresOS del EFstadn. en form tan intense. que el dese-
a nilbhrio de la Hacienda Nacional, acaba de obliar
al Gobierno a dictar medidas de roainste en sus egre-
sos, decretando una apreciable reducci6n del Presu-
puesto Nacional.
Es necesario al mismo tiempo que se limitan los
ee'resos adoptar medidas tendientes a producer n11
anmento en los inTresos. que hazra possible !a reetifi-
cacii.n si no en todo, al menos en parte, de la political
sefeu:da, respeecto al reaiuste de personal, para evitar
qne la canacidad adquisitiva del pals desenvolvi6n-
dose en form de centrifuga, decrecente, disminuya.
Sin embargo, today political que se siga respect a la
obtenci6n de nuevas fuentes de inzresos para el Es
tado, debe estar animada del prop6sito de no produ-
cir sobre la riqueza del pais gravkmenes excesivos o
injustos cuya aplicaci6n seria contraprodueente. Por
ello los Representantes que suscriben, despues de un
studio de los distintos sectors de riqueza que pue-
den ser recargados con nuevos impuestos o mediante
aumentos de los ya vigentes, estiman que una legisla-
ci6n fiscal referente al petr6leo, la gasoline, y algn-
nos de sus derivados, inspirada en orientaciones equi-
tativas, contribuirA a aumentar los ingresos de la Na-
ci6n, sin producer apreciables perjuicios a la econo-
mia general del pais.
Como consecuencia de la political seguida en el
Arancel del afio 1927 y en la llamada Ley de Obros
Pfiblicas y su Reglamento, toda gasoline que se im-
portaba en Cuba, ya pura, ya potencialmente conteni-
da dentro de los petr6leos, pagaba los mismos im-
puestos arancelarios y de consume. Al presentarse a
[a consideraci6n del Congreso ]a llamada Ley d
Emergencia Econ6mica, en los primeros dias del afio
en curso, que tenia por objeto la obtenci6n de nuev>,
ingresos para la Hacienda Nacional, en el primitive
proyecto se propuso un aumento de un 10% de re-
cargo sobre los impuestos que por todos conceptos de-
vengaran los petr6leos, gasoline, tractorina y demAs
p1'"...lii.- analogos derivados del petrdleo y carbon
mineral y asi se acord6 al promulgarse la llamada Ley
de Emergencia Econ6mica en 29 de Enero de 1931.
Con posterioridad, por Decretonfim. 362 de Marzo
14 de 1931, del Honorable Presidente de la Repfblica,
se modified el Arancel de Aduana de 1927, no s6lo
en lo referente al adeudo del petr6leo y algunbs de
sus derivados, sino tambi6n .en cuanto a la nomencla-
tura de esos products se refiere; disponiendose por
Decreto de la propia fecha, nfimero 363, ]a redue-
ci6n del reeargo de 10% que estableee la Ley de Emer-
gencia Econ6mica a un 1%, que con excepci6n del
carbon mineral que ha quedado afectado en dicho
10% de reeargo.
Al mismo tiempo en el Decreto nfm. 362, a que se
ha hecho referencia, modificativo del Arancel, se es-
tablece la nota SEGUNDA a la partida 6, determi-
nindose que la gasoline potential contenida en los
petr6leos que se. important, solamente estarA afecta al
page del impuesto de consume de $0.10 por gal6n,







DIARIO DE ISlESION'ES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 45


sin que abone por concept de derechos arancelarios,
como antes sucedia el adeudo que en el Arancel de-
venga la gasoline, sino el aplicable a los petr6leos cru,
dos que se clasifican por la letra "A" de la partida
6 de dicho Arancel.
De suerte que por virtud de la legislaci6n vigente
los derechos arancelarios que devenga la gasoline pura
que se importa ascienden a $1.12 los 100 kilos, en
tanto que los derechos arancelarios que devenga ]a ga-
solina que se importa, contenida en potencia dentro
do los petr6leos crudos s6lo adeuda $0.47 los 100 ki-
los, o sea una diferencia de $0.65 cada 100 kilos, y
esta diferencia, seiiores Representantes, no beneficial
ni a la industrial ni al pueblo de Cuba, por cuanto el
precio vigente en venta de la gasoline en el pais be
establece por las 'Compailas que important gasoline:
pura que son las que pagan el adeudo arancelario de
$1.12 los 100 kilos por concept de derechos arance-
larios, vendiendo su product gasoline a las entida-
des que la obtienen en Cuba por procedimiento dedes-
tilaci6n al mismo precio que las otras Compailias, coni
lo que se evidencia que queda al beneficio de su pa-
trimonio particular el adeudo de $0.65 por ciento le
kilos que no satisface.
Por las razones expuestas es necesario que la ga-
solina que contenida en potencia en los petr6leos qnu
se importen, es obtenida en el pais por destilacin
pague tambi4n $1.12 los 100 kilos por concept de
derechos arancelarios.
Los Representantes que suseriben estin obtenien'do
datos estadisticos que no han aeabado de confeccionqr,
que puedan demostrar que de acordarse esta proposi-
ci6n la recaudaci6n habrA de aumentar en various mi-
llones de pesos, si se consider el otro aspect que
comprende el proyecto, restableciendo el texto del ar-
ticulo finico del capitulo segundo de la llamada Ley
de Emergencia Econ6mica que fija un recargo del
10% a los actuales impuestos vigentes, por todos con.-
ceptos sobre el petr6leo, gasoline, tractorina y demi.i
products andlogos derivados del petr6leo y carbon
mineral.
Hechas las consideraciones que preceden, los Re-
presentantes que suseriben, tienen el honor de some-
ter a la COmara la siguiente
PROPOSICi6N DE LEY
ARTICULO I.-Se modifica la nota segunda de la
letra "A" de la partida "6" del vigente Arancel de
Aduanas de la Repfiblica, que quedara redactado co-
mo sigue:
La gasoline que se determine por destilaci6n frac-
cionada, por el procedimiento del "CRACKING" o
por otro medio, que pueda ser obtenida en el pais, de
los petr61eos erudos naturales, al aforarse el material
declarado por la partida arancelaria correspondien-
te, sera clasificada y aforada por el Vista, aplicandol,
la partida "7" en su letra "A", en notas separadas,
a cuyo fin se fijari por el laboratorio quimico que
haga el an6lisis, el tipo y kilos de gasoline obtenible
en la forma y condiciones que determine la nota "A"
de la letra "A" de la partida "7" del vigente Aran-
eel.
ARTICULO II.-El articulo finico del capitulo se-
gundo de la Ley de 29 de Enero de 1929, quedara re-
dactado como sigue:


"Articulo finico.-Los actuales impuestos que por
todos concepts, se pagan sobre petr6leo, gasoline,
tractorina y demas products derivados del petr6leo
y carbon mineral, se aumentardn en un 10% del im-
porte total que actualmente pagan.
ARTICULO III.-Se deroga el Decreto Presiden-
cial nfmero 363 de 14 de Marzo de 1931 y todas las
demAs leyes, decretos y reglamentos que se opongan
a la ejecuci6n de la present ley.
ARTICULO III.-Esta ley comenzarh a regir desde
el dia siguiente a su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantel.
en la Habana, a nueve de Octubre de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Emilio Ni~ez Portuoado. Agustin Cruz. --
Juan J. Rodriguez Ramirez. Alvaro Alvera. -
Guillermo Castelvi.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa por haber sido presen-
tada suspension de preceptos reglamentarios para su
discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
Sin que sea nuestro prop6sito en esta ocasi6n sus-
cribir con earacter definitive ninguna de las tenden-
cias que se dicten en el campo doctrinal en pro o en
contra de ]as instituciones de gracia (remisi6n de la
pena a abolici6n de la acci6n penal por los Podere3
Pfiblicos) reconocida y aceptada por la mayoria de los
Estados, denominada amnistia, es lo cierto que nues-
tro arcaico C6digo Ponal, vigente desde 1870 infor-
mado por las ideas de la Revoluci6n francesa, pudo
haber constituido en aquella 6poca una gloriosa as-
piraoi6n en las luchas contra las arbitrariedades del
Poder absolute; pero actualmente dicho texto legal,
con sus penas prefijadas, es decir impuestas directa-
mente por el legislator, no se compadece con las mo-
dernas aspira-ciones del individuo ni con el estado ac-
tual de la ciencia penal, por lo que la gracia, era en
forma de amnistia refiriendose a hechos, ya que en la
de indulto aludiendo a personas, ha sido y es "vil-
vula de seguridad del dereeho, correcei6n de la gene-
ralidad del jusstrictum frente a las exigencias de la
equidad".
La Revoluci6n francesa aniquilando un regimen de
desigualdad tenia que engendrar forzosamente un sis-
tema penal igualitario, finieamente realizable con el
desacertado m6todo de la prefijaci6n de la pena. "Al
arbitrio prudent de los jueces en que algunas veces
pueden acertar, se sustituye la arbitrariedad del le-
gislador que ha de equivocarse siempre".
Semejante C6digo con sus penas impuestas de an-
temano, para el cual s6lo existen hechos y no perso-
nas, sirvio para poner fin a las arbitrariedades de La
Bastilla. 'Cumpli6 dignamente su misi6n. Pero hoy en
dia la ciencia ha demostrado (y tste es el grande, el
maravilloso, el unico triunfo de la escuela positive
italiana) que la verdadera igualdad en el campo penal
es el reconocimiento de la desigualdad natural de los
hombres, entire si, los factors que impulsan al delito,
ya dimanen de la propia naturaleza del sujeto (en-
d6genos), ya tengan su origen en causes puramente
sociales (ex6genos), ofrecen una complejidad tan
asombrosa que para poder determinar el remedio en-






46 MI\RTO TT rcFTONFq DE LA CAMTARA DE' REPREPBqENTTANT'ES


caminado a la correeci6n, que es el fin de la pena,
se requiera el studio minucioso del sujeto y la dispo-
nibilidad de abundantes medios penales para la rea-
daptaci6n del mismo a la vida social, pues es imposi-
ble dejar de reconocer que los hombres difiertn entire
si profundamente, tanto en su condici6n bio-fisica
como en su aspect psicol6gico.
En nuestro C6digo Penal el reo es un maniqui, a
quien el Juez pega un articulo, contentivo de una pe-
na generalmente exagerada y siempre infitil porqu'
para nada tiene en cuenta al sujeto, a fin de lograr
su correcci6n.
Se menosprecia al hombre. Y esto, a mis de ser ab-
surdo, no puede tolerarlo en el estado actual de cosas
el individuo, que quiere, que exige leyes que lo ten-
gan muy en cuenta, no solamente en lo que se refiere
a su condici6n econ6mica si que tambi6n en lo que
afeeta a su dignificaci6n social.
Por eso estimamos que el sistema penal del porve-
nir, de un porvenir inmediato deberd tener por base
la pena indeterminada 6 determinada a posteriori (en
vigor ya en muchos Estados de la Uni6n Americana.
y en otros paises) aeompafiada de lo que ya existe en
Alemania, Espafia y otros lugares "la rehabilitaci61
judiciare", es decir, el restablecimiento del derecho
del honor civil (biirgerlichen Ehrenrechte) en la via
juridica, despu6s de expiar el castigo, con cancela-
ci6n eventual de la inscripci6n de la pena en los re-
gistros".
Una vez establecido el sistema de la pena indeter-
minada o determinada o posteriori y la rehabilitation
judicial para ciertos reos no reincidentes que hayan
extinguido la pena, creemos que podrA desterrarse
para siempre la gracia, la del indulto en t6rminos ab-
solutos, y, quedando reducida la de amnistia exclusi-
vamente a los llamados delitos politicos.
Mientras tanto no sea removido en sus bases nues-
tro vigente C6digo Penal no podemos combatir la ant-
nistia ni el indulto, cuando uno y otro tienden a dul-
cificar el excesivo rigorismo de aqu8l.
En Cuba se viene haciendo actualmente una sa-
piente aplicaei6n de la hasta ahora mas hermosa do
las prerrogativas presideneiales: el indulto. No su-
cede lo mismo con las leyes de amnistia promulgadas
especialmente la de seis de Marzo de mil novecientos
nueve, la de nueve de Junio de mil novecientos diez y
la de cinco de Junio de mil noveciehtos veinticuatro.
Adolecen dichas leyes de una visible injusticia. Por
ellas quedan favorecidos finicamente los reos no con-
denados afn y los condenados que no habian acabado
de extinguir su pena en la fecha de la promulgaci6n;
quedando unos y otros en mejor situaci6n legal que
aquellos otros reos que en la expresada fecha habian
cumplido totalmente su pena. Estos filtimos conti-
nfan arrastrando su antecedente penal, que los depri-
me y coloca a todas luces en una situaci6n desventa-
josa en la lucha por la vida, no obstante tratarse de
los mismos o andlogos delitos y tener a su favor el
hecho de haber expiado su conduct delictiva o cul-
*posa.
Para salvar la injusticia que dejo apuntada y a
fin de restituir el honor civil a quienes por su con-
ducta ya se lo hubieran ganado con creces en otrosi
paises donde desde hace muchos afios existe la reha-
bilitaci6n del penado, es que en la imposibilidad


de acometer por ahora la grave tarea de removernues-
tro vigente C6digo Penal.- sometemos a la conside-
raci6n de nuestros compafieros la siguiente proposi-
ci6n de ley de amnistia cond.icional de antecedentes
penales:
PROPOsICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Sc concede amnistia a los antece-
dentes penales que se mencionan en los pArrafos si-
guientes:
.--Los derivados de cualquier delito siempre quo
para el cumplimiento de las penas impuestas, no haya
tenido necesidad el sujeto de sufrir privaci6n de li-
bertad en ninguna de sus formas y grades, o que ha-
hi6ndola sufrido lo fuere con caricter subsidiario y
no mayor de seis meses, que ]a responsabilidad penal
haya sido extinguida conforme a cualquiera de los
easos del articulo 130 del C6digo Penal y que se re-
fieran a hechos cometidos con anterioridid al dia
treinta y uno de Diciembre de mil novecientos vein-
ticinco.
2.-Los derivados de cualquier delito siempre que
las penas impuestas en ]a sentencia ejecutoria de pri-
vaci6n de libertad tuviesen carcdter correctional o
leve, conforme al articulo 24 del Cedigo Penal, que
la responsabilidad penal haya s:do extinguida como
se menciona en el pArrafo anterior y que el suieto
haya permanecido por espacio de cinco afios siguien-
tes a la extinci6n de la pena, sin ser de nuevo ejecn-
toriamente condenado por otro delito de los compren-
didos en el mismo titulo del C6digo Penal.
3.-Los que se refieren a cualquier delito siem-
pre que en la sentencia ejecutoria no se haya consi-
derado ninguna de las circunstancias agravantes de
reincidencia, alevosia, ensafiamiento, premeditaci6n,
haber cometido el delito mediante precio, recompensa
o por medio de inundaci6n, incendio o veneno, o ser
el agraviado c6nyuge o ascendientes, descendientes,
hermano legitimo, natural o adoptive, o afin en los
mismos grades del ofensor, que la responsabilidad pe-
nal haya sido extinguida en la forma ya dicha y que
el culpable haya permanecido por espacio de diez
afios siguientes a la extinci6n de la pena, sin ser de
nuevo ejecutoriamente condenado por otro delito de
los comprendidos en el mismo titulo del C6digo Pe-
nal.
*ARTICULO II.-Solamente podrdn obtener los
beneficios de esta amnistia los que en el moniento de
solicitar su aplicaci6n no se encontraren procesados,
debiendo acreditarse este extreme con el juramento
del interesado y con certificaci6n expedida por el
Juzgado de Instrucci6n de su residencia.
ARTICULO III.-Quedan encargados de la apli-
caci6n de esta amnistia, siempre a instancia de parte,
los Juzgados y Tribunales e,,-,gia,~1. que hubieran
dictado la sentencia a que dichos antecedentes pena.
les se refieran, librhndose por dichas autoridades en
los casos que fueren procedentes conforme a los ar-
ticulos anteriores, los mandamientos y las 6rdents
oportunas para la cancelaci6n de las condenas en to.
dos los Registros de Antecedentes Penales donde hu-
bieren sido inscritas.
La cancelaci6n de una inscripci6n de antecedentes
penales hecha con arreglo a esta ley de amnistia en
el "Registro de Penados y Estadistica" en la Direc.
oi6n de Justicia, de la Secretaria de este nombre, prom







DIARIO DE 19ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


ducird el etecto de anular en absolute la inscripci6n,
sin que pueda en ningin caso certificarse de su exis-
tencia.
ARTICULO IV.-Queda derogado a los ofectos de
esta ley cualquier precepto legal o reglamentario que
se oponga a la vigencia de la misma, la que come
zarh a regir desde su inserci6n en la Gaceta Oficial
de la Republica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes.
a los veinticinco dias del mes de Agosto de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Emilio Ndilez Portuondo. Ernesto Mencio.-
Enrique Zayas. Andres Trujillo. Enrique Re-
io.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa por haber sido presen-
tada suspension de preceptos reglamentarios para so
(El official de actas lee):
Es un hecho cierto, indiscutible, que la clase de
Abogados de Cuba esti sufriendo una crisis en el or-
den econ6mico como no se registra en la historic otra
anterior.
El exceso de profesionales, la escasez de asuntos
judiciales, son sin duda alguna causes principles dit
estos males, y contra ella no puede actuar el Poder
Legislative; pero hay que observer que tambien con-
tribuye a agravar mAs la situaci6n el gran nfmero de
individuos no versados en dereeho, pricticos finicamen-
te en procedimiento civil, que intervienen en los asun-
tos judiciales, qu'e trabajan por honorarios irrisorios,
que perturban la ordenada march de la administra-
ci6n de justicia, y que en definitive impiden que el
titular que tiene dereeho preferente logre decorosa-
mente su subsistencia mediante el ejercicio de la pro-
fesi6n. A evitar esta situaci6n tiende la iniciativa que
sometemos a la consideraci6n de nuestros compane-
ros.
Establecemos primeramente la comparecencia obli-
gatoria, salvo asuntos de minima importancia de los
Procuradores con objeto de dignificar a esa clase emi-
nentemente eubana, y para facilitar la march de los
organismos judiciales, que en muehas oportunidades
se pierde tiempo y material del Estado notificando
por medio de la planilla a los litigantes que lo ha-
cen por su propio derecho y que dejan de concurrir
con la habitualidad necesaria a los estrados para en-
terarse de las resoluciones que se dicten en los litigious
en que intervienen. Ya la representaci6n por medio
de Procuradores existi6 en la Ley de Enjuiciamiento
Civil que regia en Cuba, y su variaci6n lejos de bene-
ficiar ha perjudicado extraordinariamente a una cla-
se sin ventajas apreciables para ninguna otra.
Disponemos en esta proposici6n de ley que los Pro-
curadores tienen que eomparecer siempre asistidos de
Letrados. Ya hemos dicho, y ahora lo repetimos, que
estimamos que la elase de Abogados tiene dereeho
legitimo a vivir por medio del ejercicio de la profe-
si6n, que no en vano se dedican muchos afios al estu-
dio de materials dificiles, si no es con el legitimo pro-
p6sito de poder en esa forma y como recompensa al
esfuerzo realizado, solventar las necesidades del indi-
viduo y de su familiar. Pero es que perseguimos otra
finalidad mas elevada, de mayor interns general, con-


sistente en evitar que por la intervenci6n de personas
no ]etradas en los litigios, por no exponerse con la de-
bida claridad y precision los probleias a los encar-
gados de administrar justicia, se provoque el error
judicial y se produzea como conseeuncia una senten-
cia arbitraria, lo que no hubiera sucedido si la cues-
ti6n se planted con la intervenci6n de personas perx-
!as en el Derecho, como exigimos en este proyecto de
legislaci6n.
Por liltimo, sefialamos un impuesto minimo para
los que intervienen en los asuntos judiciales con obje-
to de reCorzar el Fondo de Jubilaeiones del Poder Ju-
tlicial y los ingresos de los Colegios de Abogados, Ins-
tituciones 6stas con cierto caricter official, que no re-
ciben protecci6n direct del Estado, y que deben po.
seer locales para sus reuniones, bibliotecas que au-
menten la cultural de sus asociados, y fondos de bene-
ficencia para los compaieros imposibilitados de tra-
bajar y familiares de los que ban muerto sin dejar
bienes de fortune.
Como no deseamos perjudicar derechos adquiridos
respetamos los de los acetuales mandatarios judiciales,
cuya existencia no tiene una explicaci6n 1gica, per
lo que prohibimos para el porvenir que se expidan
esos titulos, y limitamos el nimero de Procuradores
para que no se produzca el mismo fen6meno que con
los Abogados, que de continuar la Universidad de la
Habana otorgando cientos de titulos de Doctores en
Derecho Civil, pronto observaremos el fen6meno do
existir mis Abogados que pleitos.
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-El articulo 2.0 de la Ley de En-
juiciamiento Civil quedari redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 2.-S61o podrfn comparecer en juicio los
que est6n en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
Por los que no se hallen en este caso comparecerAn
sus representantes legitimos a los que deben suplir sa
incapacidad con arreglo a derecho.
Por las corporaciones, sociedades y demAs entida-
des juridicas comparecerAn las personas que legal-
mente las represented".
ARTICULO II.-El articulo 3 de la Ley de Enjui-
ciamiento Civil quedara redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 3.-La comparecencia en juicio sera por
medio de Procurador legalmente habilitado para ac-
tuar en el Juzgado o Tribunal que conozca de los au-
tos, y con poder declarado bastante por un letrado.
El poder se acompaiiarh precisamente con el pri-
mer escrito, al que no se dard curso sin este requisi-
to, aunque contenga la protest de presentarse.
No obstante lo dispuesto anteriormente, la part
podri encomendar su representaci6n a eualquier ciu-
dadano cubano, mayor de edad, que sepa leer y es-
cribir, aunque no sea Procurador o Abogado, si no hu-
biere ninguna de estas dos clases en el Termino Mu-
nicipal en que tenga que demandar, comparecer como
demandado en juicio, o si los que hubieren tuvieren
enemistad con la parte que tenga que utilizarlos, o
interns contrario en el asunto, o no quisieren aceptar
la representaci6n que se les confia".






48 DTARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO III.-El articulo 4 de la Ley de En-
juiciamiento -Civil, quedark redactado en la siguien-
te forma:
"Articulo 4.-No obstante lo dispuesto en el articu-
lo anterior, podrhn los interesados comparecer por si
mismos, o por medio de sus administradores o apode-
rados generals:
1.-En los juicios de arbitros o amigables compo-
nedores.
'2.-En los juicios universales, cuando se limited la
comparecencia a la presentaci6n de los titulos de cre-
ditos o derechos, o para concurrir a Juntas.
3.-En los incidents de pobreza, alimentos provi-
sionales y diligencias urgentes que sean preliminaries
del juicio.
4.-En los, actos de jurisdicci6n voluntaria que no
puedan convei'tirse en asuntos contenciosos por nin-
gfin motivo.
ARTICULO IV.-El articulo 6 de la Ley de En-
juiciamiento Civil quedara redaetado en la siguiente
forma:
"Articulo 6.-Mientras continue el Procurador en
su cargo oira y firmara los emplazamientos, citacio-
bnes y requerimientos y notificaciones de todas elases,
incluso las de sentencias que deban hacerse a su par-
te durante el curso del pleito y hasta que quede eje-
cutada la sentencia, teniendo estas actuaciones la mis-
ma fuerza que si interviniere en ellas direetamente
el poderdante, sin que le sea licito pedir que se en-
tiendan con 6sta.
Se exceptfan:
1.-Los emplazamientos, citaciones y requerimien-
tos que la ley disponga se practiquen a los mismos
interesados en persona.
2.-Las citaciones que tengan por objeto la compa-
recencia obligatoria del citado".
ARTICULO V.-Se deroga expresamente el pArra-
fo de la Orden 201 de 1901 que dice asi: "Las parted.
podran tambien hacer por si mismas al respective
Juzgado o Tribunal las peticiones que estimaren con-
veniente a sus dereehos, aun cuando tengan constitui-
da representaci6n en autos, la cual habrA de enten-
derse revocada si asi no lo hiciere constar expresa-
mente en el escrito que present. Para que estos es-
critos surtan efectos legales sera necesario que sean
presentados personalmente por la parte que los 'sus-
cribe al Secretario actuario o que dicha parte acuda
a ratificar su firma en el mismo dia o al siguiente de
su presentaci6n, y las resoluciones que recaigan a los
escritos de que se trata serAn notificadas a] respec-
tivo representante si no le hubiese sido revocado sui
poder.
ARTICULO VI.-El articulo 10 de la Ley de En-
juiciamiento 'Civil, quedard redactado en la siguiente
forma :
"Articulo 10.-Los litigantes serin dirl:,dos nece-
sariamente por letrados habilitados legalmente para
ejercer su profesi6n en el Juzgado o Tribunal que co-
nozca de los autos. No podrd proveerse a ninguna so-
licitud que no lleve la firm de letrado.
Exceptianse solamente:


1.-Los juicios de que conocen en primera instan-
cia los Jueces Municipales, si su cuantia no excede de
cien pesos.
2.-Los juicios de desahucio de que conocen en pri-
mera instancia los Jueces Municipales, cuando la ren-
ta es inferior a veinticinco pesos cada mes.
3.-Los escritos que tengan por objeto personarse
en juicio, acusar rebeldia, pedir apremios de t4rmi-
nos, pr6rrogas, publicaci6n de probanzas, sefiala-
mniento de vistas, su suspension, nombramientos de pe-
ritos, cualesquiera otras diligencias de mera trami-
taci6n.
Cuando la suspension de vistas, pr6rroga de t6r-
minos o diligencias que se pretenden se funde en cau-
sa que se refieran especialmente al letrado, tambi6n
deberA 6ste firmar el escrito, si fuere possible. .
ARTICULO VII.-E1 articulo 1i de la Ley de En-
juiciamiento Civil quedara redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 11.-No obstante lo dispuesto en los ar-
ticulos 4 y 10, tanto los Procuradores como los Abo-
gados podran asistir con el earfeter de auxiliares d-,
los interesados a los juicios verbales cuya cuantia nu,
exceda de cien pesos, y a los desahucios aunque la
renta sea inferior a veinticinco pesos mensuales".
ARTICULO VIII.-El articulo 27 de la Ley de En-

juiciamiento Civil, quedara redactado en la siguien-
te forma:
"Articulo 27.-A todo el que solicite en forma de.
claraci6n de pobreza se le defender, desde luego, co-
mo pobre, nombrAndole de oficio, Procurador y Abo.
gado si lo pidiere, sin perjuicio de lo que se resuelva
en definitive.
Tambi6n se nombrark Proeurador y Abogado de
oficio al que lo solicite con objeto de entablar la de.-
manda de pobreza".
ARTICULO IX.-El articulo 42 de la Ley de En-
juiciamiento Civil quedara redactado en la siguiento
forma:
"Articulo 42.-Luego que el deelarado pobre cum-
pla lo prevenido en el articulo anterior, se le nom-
brari de oficio Procurador y Abogado que se encar-
garun de su representaci6n y defense, y se le entre-
garan los autos".
ARTICULO X.-E1 articulo 714 de la Ley de En-
juiciamiento Civil quedarx redaetado en la siguienta
forma:
"Articulo 714.-Los Jueces Municipales son los
unicos competentes para conocer en juicio verbal de
toda demand cuyo interns no exceda de quinientos
pesos moneda official aunque se funden en documeu-
tos que tengan fuerza ejecutiva.
Corresponde a los Jueces Municipales de primer,
segunda y tercera clase, en lo civil, conocer en pri-
mera instaneia y en juicio verbal de las reclamacio-
nes cuya cuantia no exceda de quinientos pesos mo-
neda official '
Los Jueces Municipales de cuarta clase conocerAn
solamente en primera instancia y en juicio verbal de
las reclamaciones que no excedan de cien pesos mo-
neda official .






DMARTO DR sFrTONWR DF, DA CAVARA ThE VThEPRFENTANTES 49


ARTICULO XI.-El articulo 729 de la Ley de En-
juiciamiento Civil quedara redactado en la siguiente
forma:
"Articulo 729.-La comparecencia se celebrara an.
te el Juez y el Secretario en el dia sefialado.
En ella expondrin las parties por su orden, por me-
dio de Procurador dirigido por Abogado, lo que pre-
tenda y a su derecho conduzca, y despu6s se admitirAn
las pruebas pertinentes, las que se practicariAn dentr'i
del plazo fijado por el Juez que no podr c-xceder de
diez dias.
Del resultado de la comparecencia se extender Ma
oportuna acta que firmaran finicamente los Procura.
dores, Abogados, el Juez y el Secretario, haci6ndos,
constar en ella los que hayan declarado como testigos
sin que 6stos tengan que firmar el aeta".
ARTICULO XII.-El articulo 1,577 de la Ley do
Enjuiciamiento Civil quedara redactado en la si-
guiente forma:
"Articulo 1,577.-Concurriendo las parties al Jui-
cio verbal, expondrA en 61 por su orden, por medio
de Procurador dirigido por Abogado, lo que a su de-
recho conduzea, y formularAn en el acto toda la prue-
ba que les convenga.
Admitida la que se estime pertinente, se practicari
dentro del plazo fijado por el Juez, que no podrA ex-
ceder de seis dias.
Cuando las demands de desahucio se funden en
la falta del pago del precio estipulado, no serA admi-
sible otra prueba que la confesi6n judicial o el docu-
mento o recibo en que conste haberse verificado el
pago".
ARTICULO XIII.-El articulo 325 de la Ley Or-
ganica del Poder Judicial sera adicionado con un pa-
rrafo que dirA asi:
"Igualmente queda facultado el Presidente de la
Repfiblica para nombrar los Procuradores de Oficio
que fueren necesarios en la Audiencias y Juzgados de
la Naci6n, determinAndose la forma de prestar jura-
mento y sus funciones mediante el correspondiente
Reglamento.
Mientras no sean nombrados los Procuradores de
Oficio, cualquier Procurador que sea designado por
el Juzgado o Tribunal estarA obligado a representar
al que haya obtenido los beneficios de pobreza, ri-
giendo tambi6n este precepto para los Abogados que
han de dirigir al Procurador".
ARTICULO XIV.-E1 articulo 325 de la Ley Or-
ganica del Poder Judicial quedara adicionado con el
siguiente pArrafo:
Igualmente se crearan Colegios de Procuradores,
los que se regirAn en la mismo forma que los de Abe-
gados, aplicandoseles todos los preceptos do este Ca-
pitulo".
ARTICULO XV.-El articulo 336 de la Ley Or-
ginica del Poder Judicial quedar'a modificado en la
siguiente forma:


do por un Abogado, exceptuandose los casos en que
no fuere necesario de acuerdo con las leyes."
ARTICULO XVI.-El articulo 340 de la Ley Or-
ginica del Poder Judicial quedara modificado en la
siguiente forma:
"Articulo 340.-Sertn admitidos libremente al
ejercicio de la profesi6n de Procuradores en todos los
Tribunales de la Repfiblica los que hayan obtenido de
la Secretaria de Justicia el titulo correspondiente,
y tengan ademis su habitual domicilio en el lugar en
que se halle situado el Tribunal ante quien compa-
rezca, debiendo inscribir previamente su titulo en la
Secretaria del mismo.
Los titulos de Procuradores serAn nacionales y pa-
ra que puedan ejercer, serA necesario la presentaci5n
de 4stos, y jurar, ante la Sala de Gobierno de la Au-
diencia del Distrito correspondiente que no se hallan
ejerciendo en ese moment en ningfin Partido Ju-
dicial; solicitando su inscripci6n mediante la presta-
ci6n de la correspondiente fianza para el Partido Ju-
dicial donde vayan a ejercer, lo que comunicarA la
Sala inmediatamente al Juez a quien corresponda, asi
como hacienda la publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repuiblica. Ningfin Procurador podrA simultAnea-
mente ejercer en dos o mAs Partidos Judiciales".
ARTICULO XVIT.-Los mandatarios judiciales
que se encuentren ejerciendo, deberan adquirir en el
t6rmino de dos aiios a contar desde la promulgaci6i
de la present ley el titulo de Procurador, de acuerds
,on lo que se preceptfa en el articulo siguiente; has-
ta cuya fecha solamente podran representar a las par-
tes en los asuntos judiciales.
Desde la promulgaci6n de esta ley se prohibe expe-
dir nuevos titulos o despachos de Mandatarios Judi-
ciales".
ARTICULO XVIII.-El articulo 341 de la Ley
Orginica del Poder Judicial quedara modificado en
la siguiente forma:
"Articulo 341.-Para obtener el titulo de Procura-
dor se require:
(1) Ser mayor de edad.
(2) No estar procesado.
(3) No haber sido condenado a pena aflictiva, a
no ser que se haya obtenido de ella su inaalto con
rehabilitaci6n.
(4) Haber prestado la fianza que a continuaci6n
se expresa:
,$ 5,000.00 en la Habana.
$ 1,500.00 en las poblaciones donde haya Audien-
cia.
$ 1,000.00 en las poblaciones donde haya Juzgados
de Primera Instancia o de Instrucci6n.
$ 500.00 en las demAs poblaciones.
La fianza nunca sera personal.
)I 0' 5 i.-Anrl n d nohbano


"Articulo 336.-Todos los que tengan derecho u '/ I. I.
obligaci6n de intervenir en cualquier concept en unr (6) Someterse a un examen qu
asunto judicial, sea cual fuere su instancia, tcndrA convocara la Sala de Gobicrno de
que hacerlo representado por un Procurador y dirigi- resultar aprobado. en dicho examen.


e nna vez al ario
;ada Audiencia y






50 DIARTO DE ISOESTONES DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES


El program para los examenes para Procuradores
lo confeceionar la Sala de Gobierno del Tribunal
Supremo que deberh publicarlo en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica, y contendrA ideas generals sobre
fri:lteria de Derecho y fundamentals sobre procedi-
miento en todas sus ramas. Este program podri va-
riarlo cada afio la Sala de Gobierno del Tribunal Su-
premo si lo estima convenient.
El examen sera siempre por escrito, en forma tal
que impida que la Sala de Gobierno de la Audiencia
encargada de calificar pueda conocer el nombre do
las personas que califica. Las reglas para la celebra-
ci6n de los exAmenes asi como la fecha cada afio la de.
terminar6 la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo.
Cada Audiencia obtendrA el nfimero de Procurado-
res inscriptos dentro de su Provincia; y en cada exa
men annual, nada mAs que aprobara a un diez por cien-
to del nimero total de los Procuradores en ejercicio
en dicha Provincia".
ARTICULO XIX.-El articulo 345 de la Ley Or-
gAnica del Poder Judicial, serh modificado en la si-
guiente forma:
"Articulo 345.-La remuneraci6n correspondiente
a los Procuradores, por las diligencias judiciales en
que intervengan, seran incluidas en la regulaci6n do
gastos; pero deberin ser abonadas a los mismos por
las parties a quien represented.
ARTICULO XX.-Se crea un impuesto, indepen-
dientemente de los existentes, de cinco centavos mo-
ideda official para cada escrito incial de cualquier
procedimiento civil que se tramite en los Juzgados
Municipals; de diez centavos para cada escrito ini-
cial de cualquier procedimiento que se tramite en los
Juzgados de Vrimera Instancia, y de veinte centavos
para cada escrito designando letrado deiensor que
se present a los Juzgados de Instrucci6n, Audiea-
cias o Sala de lo Criminal del Tribunal Supremo. For
cada querella que se present tentra que pagar en la
misma iorma cuarenLa centavos moneaa or:cial.
Este impuesto se hara efectiVo mediante la fija-
ei6n de un selio especial en los escritos a que se retie-
re el precepto, sin cuyo seilo no tendri vaidez ni po-
drA tramitarse.
El imported de este impuesto se destinari de per
mitad a los Colegios de aogados legaineime consa-
tuidos, que seran los eneargadus do la nipresiOn deti
sello, y te si venta al public, y at londo de .-uoila-
ciones de la Iuncionarios y Auxiliares del 'oder Ju-
dicial.
El sell de cada Colegio surtirh efecto (inicamente
en los Tribunales enciavados dentro de sus luinies.
Dentro de los diez dias primeros de cada nmes los
tesoreros de los Colegios de Abogados deber n rem:-
tir o personalmente, por giro poutai o cleqtue certi-
ficado 1o que le corresponde al i'ondo de e Julacioi:ci
del Poder Judicial, acompafiado de una pianilla don-
de bajo juramento se practice la correspondiente it.
quidaci6n.
El product del impuesto le correspond a cada Co.
legio de Abogado y que 6ste admnlisttrar'a Luremienec
se destinara principaimente al sostenimiento del ed.-
ficio social, creation de bibliotecas y auxilio a los c.;-
legiados enfermos o imposibilitados para trabajar;,y
si es possible, a las viudas e hijos menores de edad de
los que falleeieren.


So prohibe la fijaci6n de sello de bastanteo o cual-
quier otro impuesto que con character privado se di.s
ponga por los Colegios de Abogados a sus asociados o
a los que con ellos tengan relaci6n de negocios; y so
fija como cuota mAxima que han de cobrar cada m-,s
a los Colegios como asociados la de un peso moneda
official en los lugares donde existan Audiencias, y de
veinticinco centavos en las otras ciudades.
ARTICULO XXI.-Quedan derogados todos los
preceptos de las leyes de Procedimiento Civil y Cri-
minal, asi como todos los demAs preceptos de leyes,
decretos, 6rdenes, reglamentos y disposiciones que so
opongan a la present ley.
ARTICULO XXII.-La present ley empezarh a
surtir sus efectos, a los seis dias de su publicaci6n on
la Gaceta Oficial de la Repilblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a trece de Octubre do mil novecientos treinta y uno.
(f.) Emilio Niiez Portuondo. Gustavo Pino. -
Salvador Diaz Vald6s. Carmelo Urquiaga. Gui-
llermo Castelvi.
*SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : Tomada en cons'-
deraci6n pasari a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El official de actas lee):
Una vez terminado el brote revolucionario en el
que demostraron los miembros del Ejercito Nacional
su preparaci6n, valentia y fidelidad al mAs estrieto
cumplimiento del juramento de honor prestado y que-
Aiendo el Legislador que suscribe propiciar la forma
de premier la labor realizada, muy espccialmente per
una clase de dicho Ejercito, dado el caso que por las
actuales Leyes y Reglamentos militares no es factible
ilevar a la prectica dicho premio, como asi serian lo.
Jeseos del Honorable senior Presidente y deinas Jefes
del EjBrcito Nacional, es por lo que vengo a presenter
a la consideraci6n de mis distinguidos compafieros, la
siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO 1.-Se autoriza al IHonorable seficr
i resident de la Repfblica para que en un period
de tiempo no mayor de seis mess, a partir del dia do
ia publhcaci6n' de esta ley en la Gaceta Oficial, pueda
nombrar aspirantes al grado de Segundos Tenientes
del Ej6rcito a los Sargentos del mismo que a su j-.-
cio hubieren demostrado valor o eficiencia durante
la campafia del brote revolucionario que finalize ra-
cientemente.
ARTICULO II.-Quedarfn derogadas todas las le-
yes, 6rdenes, decretos, reglamentos y demas disposi-
eiones que se opongan al eumplimiento de lo dispues-
to en la siguiente ley.
ARTICULO III.-Esta ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la RepA-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de Septiembre de 1931
(f.) Pelayo de Para. Luis Grau. -- Andris Tru-
jillo. Silvestre Anglada. Ernesto lenci6.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Tomada en consi-
deraci6n, pasa a la Comisi6n de Asuntos Militares.
(El official de aclas lee):







DTARTO DR I'FTTONES DE LA ClAMARA TDE PFPTR."FqFNTANTER5


Cuantos esfuerzos realicen los Poderes PIblicos por
resolver el grave problema de la falta de trabajo, re-
sultarian est6riles en definitive, si el reconocimiento
de que un exceso de extranjeros en la Repiblica es
la causa fundamental de esa grave y perturbadora
crisis, no nos conduce a la adopci6n de las finicas me-
didas eficaces y prketicas que son indispensables.
Afn normalizada la situaci6n de la Industria Azu-
carera, dentro de las restricciones y convenios lle-
vados a cabo con los demas paises productores, con-
tinuaremos sufriendo el exceso de concurrencia de
ese personal extranjero, y por consiguiente, sin re-
cibir los naturales beneficios que semejante norma-
lidad podria significarnos.
SAtendiendo a lo expuesto, el Representante que
suscribe somete a la consideraci6n de la Cimara la
siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-A partir de la promulgaci6n de
asta ley proceder el Poder Ejecutivo a la repatria-
ci6n de todos los extranjeros que sin haber sido an-
teriormente residents de la Repfiblica, hayan desem-
barcado en la misma desde el dia primero de Enero
de 1924, y no tengan recursos propios suficientes.a
impedir convertirse en competidores para el trabajo
de los nacionales o de los residents con anterioridad.
Sera estimada como recurso propio la cantidad de
un mil quinientos pesos por persona, o su equivalent
en propiedades o negocios que personalmente le co-
rrespondan.
ARTICULO II.-Quedarin excluidos de las ante-
riores disposiciones todos aquellos individuos que ha-
biendo entrado en la Repfiblica a partir de primero
de Enero de 1924, hayan contraido matrimonio en la
misma.
Igualmente quedan excluidos todos aquellos de quie-
nes se hagan responsables, a los efectos de medios de
vida, empleos o trabajo permanent, las personas na-
turales o juridicas establecidas en la Repfiblica con
solveneia y arraigo bastantes a constituir esa garan-
tia.
ARTICULO III.-Queda facultado el Poder Eje-
cutivo de la Repfblica para tomar cuantas medidas
sean necesarias para la ejecuci6n de la present ley,
asi como para disponer de cualquier fondo del Teso-
ro no afecto a otras obligaciones para llevar a cabo
la repatriaei6n que se disponga, si con las gestiones
diplomiticas que realize no se logra que lo efectien
los Gobiernos de los paises a que pertenezean los ex-
tranjeros.
ARTICULO IV.-Quedan derogadas en todo o en
part cuentas leyes, decretos, reglamentos y dem:is
disposiciones se opongan al cumplimiento y ejecu-
ci6n de la present ley.
SARTICULO V.-Esta ley comenzarh a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfbliea.
(f.) Santiago Rey.-Pastor del Rio.-J. R. Eche-
verria.-Julio Ponce.-Alberto Aragongs.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tomada en consi-
deraci6n, queda sobre la mesa, por haber sido presen-
tada suspension de preceptos reglamentario> para su
discusi6n inmediata.


(El official de actas lee):
POR CUANTO: Que los Jueces Municipales Pro-
pietarios de Cuarta Clase, de Puentes Grandes, Arro-
yo Naranjo, Casa Blanca y Calvario, inicos de esta
categoria en ]a ciudad de la Habana, son abogados
rque vienen desempeiando honorificamente diehos car-
gos, sin otro estimulo que el que tal honor les confie--
re y sin que est6n amparados por la natural inamo-
vilidad que beneficia al rest de los funcionarios judi-
ciales en los que concurre la condici6n de abogados;
y que, como compensaci6n al desinteres con que estin
sirviendo a la Administraci6n de Justicia, poniendo
al servicio de ella su t6cnica professional, en cargos
que, hasta ahora habian estado desempefiados por Jue-
ces legos, que por su condici6n de tales no podian im-
partirle a su cometido la eficiencia de aquellos, se ha-
ce necesario, por ser de justicia, abrirles nuevos hori-
zontes equiparAndolos a los demis abogados que de.
sempefian cargos judiciales y que vienen gozando de
los beneficios indicados.
SLos Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n de sus compaileros, la
siguiente
PROPOSIcl6N DE LEY
ARTICULO I.-El articulo cuarenta y tres de la
Ley OrgAnica del Poder Judicial quedara redactado
en la siguiente forma:
"Articulo 43.-En la ciudad de la Habana, la susti-
tuci.6n tendra lugar mediante riguroso turno en la so-
guiente forma:
Primero: Por los Jueces ,Municipales, Propietarios,
de Primera Clase, con excepci6n, durante el period
electoral del que actfe como Presidente de la Junta
Municipal Electoral.
Segundo: Por el Juez Municipal de Regla.
Tercero: Por los Jueces Municipales, Propietarios
de Cuarta Clase, de la ciudad de la Habana, siempro
que en ellos concurra la condici6n de abogados.
Cuarto: Por los Jueces Primeros Suplentes de los
de Primera Clase de la Habana.
Quinto: Por los Jueces Segundos Suplentes de los
de Primera Clase de la Habana.
Y a ese fin el senior Juez Decano de los de Primera
Instancia Ilevarh el Registro correspondiente. Siem-
pre que on cualquier ciudad hubiere mAs de un JuS-
gado Municipal de Segunda o Tercera Clase, se ob-
servard el mismo procedimiento.
ARTICULO II.-El articulo sesenta y nueve de la
propia ley quedara redactado como sigue:
"Articulo 69.-Los cargos de Jueces Municipalcs
de Cuarta Clase y los Suplentes de la Segunda, Ter-
cera y Cuarta categoria, durarin cuatro afios a par-
tir del primero de Julio del afio en que fucrcn nom-
brados. Si ocurrieren vacantes en algunos de estos
cargos, cl nuevo funcionario designado, s6io lo serA
por el t6rmino que restare del period correspondien-
teo a la persona a la cual sustituye.
Se exceptia de lo dispuesto en este articulo, a los
Jucces Municipales, Propietarios, de Cuarta Clans,
de la ciudad de la Habana, que scan abogados, los
cuales gozaran del derecho que a los funcionarios


-- -- = --


51






52 MTARTc) PTE SFSTONFES DE LA C1AMAPAAA 1W RWP-RSFENTTANTES


judiciales otorga el articulo sesenta y siete de esta
ley".
ARTICULO III.-El articulo ochenta y dos de la
referida ley quedard redactado en la forma siguiente:
"Articulo 82.-El Juez Municipal que sustifuyera
al de Primera Instancia, Instrucci6n o Correccional,
percibirA en lugar del sueldo de su cargo titular, el
que corresponda al cargo que por sustituei6n estu-
viera desempenfando. Los Jueces Municipales, Propiec
tarios, de Cuarta Clase, de la ciudad de la Habana,
los Jueees Municipales Suplentes y las personas que
sustituyeran provisionalmente a los Jueces Munici-
pales, de Primera Instancia, Instrucci6n o Correccio-
nal, pereibiran durante el tiempo de sustituci6n un
sueldo igual al del cargo que estuviera desempeiian-
do por sustituci6n. Ninguno de los Jueces Propieta-
rios de Cuarta Clase de la ciudad de la Habana, ni los
Jueces Suplentes percibiran haber alguno mientras
no se encuentre desempefiando por sustituei6n algin-i
cargo".
ARTICULO IV.-El uiltimo parrafo del articulo
ciento setenta y tres de la mencionada ley quedari
redactado en esta forma:
"El servicio permanent de Guardia Noeturna, so
prestarA desde las 5 p. m. a las 8 a. m. por los sefiores
Jueces de Primera Instancia, de Instrucci6n, Correc-
cionales, Municipales de Primera Clase, por el Juez
Municipal de Regla. y por los Jueces Municipales,
Propietarios, de Cuarta Clase de la ciudad de la Ha-
bana que scan abogados, alternando en dicho servicio
segfin el turn que se establezca por el Juez Decano
Turnaran asimismo en dicho servicio, los Secretaries
y auxiliares de los Juzaados de Instrucci6n en la mis-
ma forma que se establezca para los sefiores Jueces.
Cada Juez de Guardia, conocerh de todos los delitos
que ocurran en el Distrito Judicial de la Habana, du-
rante las expresadas horas, dando cuenta y remitien-
do lo actuado al terminar la guardian a los Jueces ai
quienes corresponda".
ARTICULO V.-Quedan derogadas todas las leyes
anteriores que se opongan o contradigan a lo dispues-
to en la present ley que empezarh a surtir sus efec-
tds a los cinco dias de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.
Disposiciones Transitorias.
Los Jueces Municipales, Propietarios, de Cuarta
Clase, de la ciudad de la. Habana, que scan abogados
y que en quince de Julio de mil novecientos treinta
y uno se encuentren desempefando dieho cargos, cual-
quiera que sea la fecha de su nombramiento y el pe-
riodo, por el que hayan sido nombrados, asi como los
nombrados en lo sucesivo que sean abogados gozarin
del derecho que a los funcionarios judiciales otorga
elarticulo sesentay site de la Ley OrgAnica del Po-
der. Judicial.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes.
:a los diez y site dias del mes de Julio de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Pastor del Rio. -- Arturo V. Alemin. Fidel
A. Caiiias. Josg Ram6n Cruells. Antonio Bosch.
RS. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Tomada en consi-
deracinu, pasa a la Comisi6n de Justicia y Cidigos.
(El official de actas lee):


"jitarto tiempo los gabinetes politicos ban notifi-
cado la muerte de aquellos que no fueron grandes
sino en sus elogios fGnebres-!, Harto tiempo la etique,
ta de las Cortes ha decretado hip6critas duelos! Las
naciones s6lo deben ilevar el duelo de sus bienhecho-
ros: los representantes de las naciones no deben reco-
mendar a su homenaje sino a los heroes de la huma.
nidad".
Asi dijo el gran Mirabeau la tarde'en que ]a Asam-
blea Nacional acord6 lievar tres dias de lu:c por la
muerte del sabio y noble Benjamin Franklin.
"ii-., sus palabras luminosas para pedir nuevo
homenaje, a otra gran vida, honra del g6nero human.

PROPosICI6N DE LEY
ARTICULO I.-La Republiea de Cuba, on tribufo
al reconoeimiento universal que deben los pueblos a
Thomas Alva Edison y consagraci6n perpetua a su
gloria inmarcesible, adopta la siguiente disposici6n:
El once de Febrero de cada afio, aniversario del na-

cimiento del sabio eminente, las fortalezas y edificioj
piblicos, a las nueve de la noche y durante media ho-
ra, dirigirdn al espacio los haees luminosos de sus re-
fleetores, penetrando las tinieblas que su genio con-
quistara, para hacer apreciable su maravillcsa inven-
ei6n y mis efectivo el recuerdo imperecedero que la
humanidad habri de conservar hacia el hombre que
dedic6 la fecunda actividad de su vida y los impulses
de su grandeza spiritual al progress y cultural de sus
semejantes. Los sitios de propiedad privada en qua
existan reflectores contribuirAn tambi6n a este ho-
menaje.
Igualmente, a la propia hora, se paralizars por me-
dio minute el servicio piblico de locomoci6n elec-
trica.
La Repfiblica de Cuba invita a los demis pueblos
del mundo a adoptar igual acuerdo.
El texto integro de esta Ley se publicara cada ani-
versario en la prensa national.
ARTICULO II.-El Ejecutivo queda encargado del
cumplimiento de las disposiciones precedentes.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veintiseis dias del mes de Octubre de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Pastor del Rio.--Rafael Guds Incldn.-Santia-
go C. Rey.-Juan Rodrigucz Ramirez.-Carmelo Ur-
quiaga.-J. Carrillo.
SR. PRESIDENTE (GUAS INCLAN): Tomada en consi-
deraci6n queda sobre la mesa, por haber sido presen-
tada suspension de preceptos reglamentarios para sa
discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
Como consecuencia de ]a crisis econ6mica anivcrsal,
los ingresos del pueblo de Cuba han mermado consi-
derablemente, no permitiendole cubrir obligaciones
contraidas con anterioridad a esta fecha or que la
Repfblica atraviesa por una situaci6n agobiante.
Los compromises adquiridos por los cindadanos,
con vista de sus normales entradas, tienen que dejar-
se incumplidos por haber disminuido con posteriori-
dad, su powder adquisitivo.







DTARIO D1 STETONER DTE 1A fAMARA DE REPRESETNTANTF_ 53

El legislator, sin lesionar intereses legitimos y res- (f.) Alejandro Rodriguez Cremn.-Emillio Santa
petables, sino, por el contrario, dentro de normas Cruz Pacheco. Anselmo Alliegro. Jose Luis Al-
equitativas y justas, debe ofrecer amparo a quienes buerne. Jose Alberni.
4_t Vf i d1 1 f + d1 i i4 d


esL n su rLeL-IJIUU o o e ec -L Us e esa C uILLakUL n U pJnIU-
ria ereada por fuerza mayor e inesperadamente so-
brevenida,
Y cree proporcionarlo mediante los preceptos que
somete a la consideraci6n de sus compafieros en la si-
guiente
PnOPosICl6N DE LEY

ARTICULO I.-Toda persona natural o juridica
que haya realizado ventas a plazos de objetos de cual-
quier clase, mediante contratos en los que se reserve
el derecho de propiedad de la cosa hasta el pago total
de la misma y en los que se haya estipulado una can-
tidad como amortizaci6n, a feeha fija, no podra exi-
gir al comprador el pago de mis del cuarenta por
ciento de lo convenido en dichos contratos; pero que-
dari autorizada para aumentar hasta el seis por cien-
to de interns annual de la cantidad adeudada en cada
afio durante el tiempo de vigencia de esta ley.
Las letras, pagar6s o cualquier otro document que
expresen fccha de vencimiento y cantidad a pagar,
y que cst6n suseritos por efecto de ventas a plazos de
cualquier objeto, aunque 6stos no estuvieren mani-
festados, quedan comprendidos en lo que determine
el parrafo anterior.

ARTICULO II.-El vendedor no podra exigir can-
tidad alguna como amortizaci6n durante el t6rmino
do seis meses consecutivos, al deudor que no perciba
ingresos, por ningfn concept, dentro de este tiempo,
pero en estos casos podra aumentar a la suma aden-
dada hasta el doce por ciento de interns annual, man-
teniendo el comprador su derecho al uso de la prenda.
El comprador que se encuentre en las condicione.
que determine el parrafo anterior estari obligado a
notificarlo asi por escrito, al vendedor, dentro de 1.)r
site dias siguientes a la fecha del veneimiento de
cada plazo.
ARTICULO II.-Se considerard como aqubran-
tamiento de contrato el heeho de que por cl vendedor
se compruebe debidamente que el deudor se ha acomi-
do, sin derecho a ello, a lo que determine el articulo
segundo de esta ley.
ARTICULO IV.-Todas las demis clausulas del
contrato de compra-venta a plazos celebrado entire el
vendedor y el comprador no se consideraran altera-
das por efecto de esta ley, siempre que no se opongan
al cumplimiento de la misma.
ARTICULO V.-El deudor conservarA su derecho
a pagar la cantidad convenida en el contrato celebra-
do con el aereedor antes de la fecha de la vigencia :de
esta Icy.
ARTICULO VI.-Esta ley estarA en vigor durant'!.
los tries aFios siguientes a la fecha de su publicaeilc .
en la Gaceta Oficial de la Repfibliea, quedando sin
efecto todas las disposiciones, 6rdenes, decretos, re-
glamentos y leyes, en lo que se opongan a su cumpli.
miento.
Sal6n de Sesiones de ]a Camara de Representantes,
a los treinta y un dias del mes de Julio de mil nov.:-
cientos trointa y uno.


SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Tomada en consi-
doraci6n, queda tambi6n sobre la mesa, por haber sido
prcsentada suspension de preceptos reglamentarios
para su discusi6n inmediata.
(El official de aclas lee):
Baracoa. por su especial situaci6n de aislamiento,
debe su vida econnmica a la actividad agricola que
durante luengos afios ha mantenido, estableciendo un
constant comercio de exportaci6n de frutos hacia los
Estados Unidos de Am6rica.
Ese mercado que constitute la fuente principal de
la riqueza de aquella zona, esta a punto de-perderse,
por la efectiva competencia de otros paises produc-
tores que aprovechando las ventajas naturales do
proximidad, que representan disminuci6n de fletes y
mayor seguridad en la conservaci6n del fruto, despla-
zan lenta, pero seguramente, al de Baracoa. Y como
cl mal es irremediable porque el precio del product,
para competir seria de ruina a nuestro agricultor,
precisa la adopei6n de medidas inmediatas, que nos
proporcionen nuevos mercados, a los que concurri-
riamos utilizando los propios beneficios que en nues-
tra contra mantienen hoy los competidores del mer-
cado americano.
El mercado que mayores posibilidades nos brinda
en ese sentido es el europeo. Baracoa es el centro pro-
ductor de bananos que mis cerca se encuentra del
Viejo Continente. Si su producci6n pudiese manipa-
larse libremente hacia aquellos puertos, nos coloca-
riamos en ese mercado con grandes ventajas sobre ]r;
pauses que actualmente resultan sus abastccedore-.
Pero ese privilegio geografico natural, para que 11-
gase a beneficiarnos en la prActica, necesita la coo-
peraci6n del progress. En el puerto de Baracoa no
pueden entrar buqucs de gran calado, por su poa
profundidad, y son 6stos precisamento los que po-
drian estableeer el comereio que ambicionamos.
El dragado de aquel puerto, tantas veces proyee-
tado, se hace ahora de urgent necesidad para la e3-
tabilidad econ6mica de aquella comarca. No se nos
oculta la dificil situaci6n del Tesoro Piblico y pr
esa circunstancia hemos proyectado el plan que en la
present proposici6n de ley ofrecemos a la considera-
cion de !a Cimara.
Compafilas interesadas en el negoeio, poslblcmente
las propias Compafias de Navegaei6n, podrian 1!o-
varlo a la practice con absolute seguridad en la in-
version.
Las obras se realizarian con la supervision del Es-
tado. Las sumas gastadas devengarian un interns
annual de seis por ciento, y tanto ese inter6 como la
amortizaci6n del capital, on veinticinco afios, se pa-
garian con Ics ingresos que produjese cl propio co-
mereio que se inciara; esto es, con el derecho de to-
nelaje y la parte proporcional del de practicaje que
abonarian los buques dedicados al transport de fru-
tos. El Estado, por consiguiente, no habra de dis-
tracr cantidad alguna para ese objeto.
Es, sin embargo, indispensable ofrecer al capital
particular que so invierta, una absolute garanria, y
por medio de esta ley, la Reptiblica puede hacerse uo-







54 DIARTO DE SESTONES DR LA CAMARA DE REPRESENTANTES


lidaria del pago total de la obra, en el caso improba-
ble de que el product de la recaudaci6n no aleance a
cubrir los intereses y la parte proporcional de amor-
tizaci6n del capital. Para esa finalidad puede afec-
tarse el sobrante de lo que se recaude por derechos de
obras y mejoras de puertos, que hoy se destina a esas
propias atenciones en todos los pfiertos de la Rep~-i
blica.
Una base equitativw y prudencial nos ofrece el si-
guiente celculo:
La suma que habri de invertirse en el dragado de
Baracoa no excederk de trescientos mil pesus. La r_-
eaudaci6n para el pago de intereses y capital, produ-
ciria sobre treinta y dos mil pesos anuales. La deuda
total se cancelaria en veinte afios aproximadamente.
En consecuencia proponemos la siguiente
PROPosIOl6N DE LEY
ARTICULO I.-El Poder Ejecutivo concederA an-
torizaci6n, a cualquier persona natural o juridica quco
solicite realizar el Dragado del Puerto habilitado do
Baracoa, provincia de Oriente, ajustandose a lo qu;
determinan los incisos siguientes:
(a) Se ahondara la bahia en una extension quc
ofrezca el ealado suficiente y permit entrar y verii.-
car con amplitud desde cualquiera de los puntos d-
fondeaderos today case de maniobras a buques hasta
de quince mil toneladas de registro.
(b) El capital que invierta el contratista en la
realizaci6n de la obra de dragado devengard el sei
por ciento de interns annual.
(c) El Estado abonard al contratista el imported
de la obra verificada, y los intereses correspondientes,
con lo que se recaude anualmente en la Aduana de,
ese Thrmino Municipal por derechos de tonelaje y
por lo que le pertenece en concept de derechos de
practicaje de los buques que entren en dicho puerto
a cargar platanos y otros frutos con destino a Euro
pa, o a descargar mercancias procedentes de paises
de ese Continente.
Las obras se realizardn bajo la supervision del E;-
tado, y se calculari la cantidad invertida tomando
como base el precio de unidad de obra que se fije et,
el contrato que habra de suscribirse.
lteconocida la inversion se entregardn certificados
de acuerdo con los t6rminos que dispone esta ley,
afectando el pago de los mismos las sumas a que se
refiere el inciso (c) de este articulo. Estos certifica-
dos se expediran teniendo en cuenta la conveniencia
o necesidad del contratista pudiendo subdividirse, en
cualquier moment, en las cantidades que 6ste indi-
que y siendo endosables al portador.
ARTICULO II.-Si la recaudaci6n annual determi-
nada en el articulo anterior no fuese suficiente a)
pago de los intereses y part proportional del capi-
tal, en veinticineo afios, queda afectado anualmente,
a esta responsabilidad, en la suma correspondiente,
el sobrante de lo que se recauda por concept de Obras
y Mejoras de Puertos, que aparece en la Relaciin
del Presupuesto de Gastos Pfiblicos, con destino a esas
atenciones en todos los puertos de la Repfiblica.
ARTICULO III.-El Poder Ejecutivo publicara
en la Gaceta Oficial de la Repiblica, por una sola vez


y en los peri6dicos de mayor circulaci6n de la Na-
ci6n durante treinta dias consecutivos, antes de autc-
rizar la realizaci6n de las obras, el nombre de la pri-
mera persona natural o juridica que present solici-
tud para verificar el dragado de dicho puerto, a fin
de que dentro de ese tiempo puedan presentar pro-
posiciones al efecto, quienes tengan el mismo interns.
ARTICULO IV.-Cuando varias personas natural.
les o juridicas soliciten realizar las obras de dragado
del puerto referido, se adjudicarin 6stas a la que
ofrezca mayores ventajas para el Estado dentro de lo
prescripto en el articulo primero.
ARTICULO V.-Esta ley empezarh a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfibliea
v deja sin efecto todas las disposieiones, 6rdenes, le-
yes y decretos en lo que se opongan a su cumpli-
miento.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes.
a los once dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Alejandro Rodriguez Cremg. Emilio Santa
Cruz 1'-. ,, ,:,. Anselmo Alliegro. Jos6 Luis Al-
buerne. Josg Alberni.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : Tomada en consi-
deraci6n, queda igualmente sobre la mesa, por haber
sido presentada suspension de preceptos reglamenta-
rios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
Las disposiciones consignadas en la Ley de Bases
para la ejeeuci6n de los Presupuestos Generales de la
Nacidn para el Afio Fiscal de 1931 a 1932, crean a la
Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo un
serio problema, ya que esa Dependencia, utilizanrdo
las indicaciones dle la de Hacienda confeccion6 un
proyecto de presupuestos, en el que para realizar un
mejor servicio, dentro de las economics que se le se-
fialaban, suprimi6 distintos concepts, creando los
que estim6 indispensable.
De aplicarse estrictamente la Ley de Bases, esta
Secretaria perderia en su Presupuesto no solament"
los servicios que suprimi6 inicialmente, sino tambi&n
todos aquellos que aparecen en el proyecto como do
nueva creaci6n. Y a evitar esa difieultad, que coloea
en una dificil situaci6n a esa important rama de la
administraci6n, ya de suyo bastante mal dotada, ga-
rantizando al propio tiempo al personal, tiende la
present
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se dejan sin efecto, en cuanto a
la Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo,
las disposiciones del primer parrafo del articulo tre-
ce de la Ley de Bases para la ejecuci6n del Proyecta
de Presupuestos Generales de la Naci6n, correspon-
diente al afio fiscal de 1931 a 1932, y en su conseeuen-
cia, se aplicari a dicha Seeretaria en toda su inte-
gridad, el Presupuesto que aparece en la relaci6n de
gastos correspondientes a dicha ley.
ARTICULO II.-Esta ley regirA desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
a veintinueve de Junio de mil novecientos treinta y






DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 55


(f.) Juan J. Rodriguez Ramirez. Amado Fina-
les. Juan M. Haedo. Pastor del Rio. Carmelo
Urquiaga.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Tomada en consi-
deraci6n, queda sobre la mesa, por haber sido presen-
tada suspension de preceptos reglamentarios para su
diseusi6n inmediata.
(Fl official de actas lee):
Cono consecuenc(ia de la falta de trabajo y de la
intense crisis que afecta al pais, el pavoroso fantasma
del hambre comienza a inquietar a nuestra sociedad.
acostumbrada hasta el present a la privilegiada si-
tuaci6n de riqueza que siempre ha disfrutado.
El hambre y la miseria han constituido en la histo-
ria el origen fundamental de todas las grandes con-
mociones political y sociales. La acci6n primordial
del individuo es la obtenci6n de su subsistencia y por
esa circunstancia no existen frenos, ni barreras mo-
rales que fuesen capaces de contener esa fuerza irre.
sistible cuando se desborda impelida por la necesidad
y acosada por el acicate material del hombre y la
desgracia de los suyos.
Ante problema de tal magnitude es necesario que
meditemos y que previsoramente dictemos medidas
que puedan conjurarlo.
Todas las naciones del mundo, a las cuales afecta
por igual esta terrible crisis de la humanidad, han
puesto en prAetica multitud de resoluciones en conso-
nancia con la gravedad del moment, y entire ellas,
los Estados Unidos de Am6rica.
Una de sus disposiciones es la que indica un dia de
cada semana, en todos los espectaculos pfiblicos, en
beneficio del fondo destinado al auxilio de los sin tra-
bajo.
Nosotros en menor escala, podiamos adoptar una
media similar, y asi la formulamos en la siguiente
PROPOSICl6N DE LEY
ARTICULO I.-Todos los espectdculos pfiblicos
que funcionen en el territorio national y que por tal
concept tribute al Estado, dedicarin un dia no fes-
tivo de cada mes, que podrd ser el mismo en todo;s
ellos o indistintamente, de acuerdo con la que dis-
ponga el Secretario de Hacienda, a beneficio del
"Fondo Especial para Auxilio a los Desocupados",
que por esta ley se crea.
El total integro de lo que produzcan las entrada,
deducidos los gastos normales del negocio, se ingrc-
sard en dicho fondo en la forma que establezca el Re-
glamento que se dicte.
ARTICULO II.-Las cantidades que constituyen
el "Fondo Especial para Auxilio a los Desoeupados'"
quedardn a la disposici6n de la Comisi6n que se crea
en el articulo siguiente, y no podrd ser destinada a
otros fines que los estableeidos en esta ley.
ARTICULO III.-Se crea una Comisi6n integrada
por el Secretario de Hacienda, que la presidird, el
de Gobernaci6n y el de Agricultura, Comereio y Tra-
bajo, la cual adoptard cuantas medidas fuesen nece-
sarias para el mejor cumplimiento de esta ley, die.
tAndose sus disposiciones en forma de Decretos del
Ejecutivo. Asimismo redactarA el correspondiente R&-
glamento para su ejecuci6n.


La Comisi6n dispondrk de las sumas uccesarias del
Fondo Especial, invirti6ndolas en la forma que esti-
me convenient, bien por repartos de comestibles a
los necesitados o en el establecimiento de cocinas eco-
n6micas. La inversi6n se hard, desde luego, propor-
cionalmente, de acuerdo con el nfimero de desocupa-
dos en una poblaci6n determinada y su situaci6n real,
en relaci6n con las demis.
ARTICULO IV.---Todas las cantidades que el Es-
'tado destina por otros concepts al auxilio de los
desocupados, engrosaran este Fondo Especial, para
ser invertidas por la Comisi6n.
ARTIOULO V.-La Comisi6n estudiarA tambi6n
las medidas que puedan adoptarse para conjurar de-
finitivamente el problema y las propondrA al Ejecu-
tivo para que este, a, su vez, las envie al Congreso.
ARTICULO VI.-Se dejan sin efecto cuantas dis-
posiciones se opongan al cumplimiento estricto de
esta ley, que regird desde su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los diez y seis dias del mes de Octubre de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Justo Salas. Alejandro Rodriguez Creme.--
Ernesto Menci6. Juan M. Arcocha. Mannel Cas-
tellanos.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tomada en consi
deraci6n queda sobre la mesa, por haber sido presen-
tada suspension de preceptos reglamentarios para su
discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
Cumpliendo las disposiciones vigentes sobre juris-
dicci6n de los Tribunales de Justicia, las infracciones
del Reglamento de Trifico por carreteras deben ser
conocidas y juzgadas en los lugares en que ocurran.
Este procedimiento ocasiona en la mayoria de los
casos grandes trastornos, porque el acusado reside ge-
neralmente en poblaciones distantes del sitio en quo
cometi6 la infraccion, y se ve obligado a abandonar
sus ocupaciones para concurrir al sefialamiento del
juicio en que se ha de juzgarsele.
Para evitar esas dificultades, formulamos la si-
guiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Las infracciones del Reglamento
de Trdfico por carreteras, serdn juzgadas por los Tri-
bunales a cuya jurisdicci6n pertenezca el domicilio
del infractor, mediante exhorto que library el Juez
del lugar en que se hubiese cometido.
ARTICULO II.-Esta ley regird desde su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representantes,
a los cuatro dias del mes de Noviembre de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Justo Salas. Ernesto Menci6. Juan M.
Arcocha. Jos6 R. del Cueto. Guillermo Castelvi.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tomada en consi-
deraci6n queda igualmente sobre la mesa por haber
sido presentada suspension de preceptos reglamenta-
rios para su discusi6n inmediata.






56 DTARIO Ti 0 ES ITONTES DE LA OAMTATA PE T.FPRESENTTANTES


(El official de actas lee):
Uno de los medios, quizis el mis efectivo, para la
estabilidad de la economic national sobre bases defi-
nitivas que nos coloquen a cubierto de las sensible
crisis quo peri-6dicamente perturban el normal desen-
volvimiento del pais, es sin duda la intensificaci6n
de los cultivos, diversificando la producci6n a fin de
liberarnos de la enojosa dependencia que nos impone
el azilcar, absorbiendo casi por complete el volume
de nuestras transacciones.
El Estado posee importantes lotes de terrenos, di-
seminados en toda la Repilblica, que en la actualidad
se encuentran improductivos, y seria una buena me-
dida repartirlos entire families cubanas que se conm-
prometiesen a cultivarlos, en la. forma que establece
la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se dispone el reparto do las tie-
rras que posea el Estado, en lotes no superiors a una
caballeria, entire los cubanos quo lo soliciten, preil-
ri6ndose a los que tuviesen familiar, si se comprometein
a cumplir las estipulaciones que esta ley establece.
ARTICULO II.-Las ticrras habrin de dedicarse
por lo menos en sus dos terceras parties al cultivo c
crianza de ganado y deberan encontrarse en explota-
ci6n a los seis meses de su otorgamiento si antes no
fuese possible rescindi6ndose en easo contrario el
contrato de cesi6n que se haya celebrado y recuperan-
do el Estado el pleno dominio de la propiedad.
La explotaci6n de la tierra sera eligible en la s:
guiente forma:
A los seis meses debe encontrarse por lo menos
una torcera part en producci6n.
Despues de] primer afio, la mitad, y al finalizar el
segundo, las dos tereeras parties o mas, si es asi la vo-
luntad de su poseedor.
El otorgamiento se hara por todo el t6rmino en que
el beneficiario cumpla estrietamente sus compromise:?
con el Estado, y no podrd ser privado de sus derechos,
sino por causes perfectamente justificadas de interc,
comfin, y siempre previa indemnizaci6n del valor reai
de sus propiedades y pertenencias.
ARTICULO III.-En concept de renta, el Estado
percibirA el uno por ciento del valor total de los frn-
tos, products o crias que se extraigan de la finca.
ARTICULO IV.-La Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo seri la encargada de evanto so
relacione con esta ley, y al e'feeto solicitard de los otro-s
organiismos del Estado a quienes correspond la de-
maresci6n y entrega de los terrenos, a fin de proceder
inmediatamente al cumplimiento de sus disposiciones.
Las entregas de tierras, se realizarin por orden do
prelaci6n, y al efeeto se hara un Registro de preseii-
taci6n de solicitudes. Esta orden, sin embargo, puea,.
ser alterada, teniendo en cuenta la prefereneia que
a los solicitantes con familiar concede el articulo pri-
mero, y las garantias de cumplimiento que sean ofre-
cidas, tales como la seguridad de los reeursos para la
explotaci6n de las tierras, la honradez del indivi-
duo, etc.
ARTICULO V.-Con el product de la renta se
eonstituird un fondo especial, que quedar6 en Teso-


reria a la disposiei6n de la Secretaria de Agricultura,
Comcrcio y Trabajo y se destinarA a realizar peque-
fios pr6stamos con interns proporcional y con la ga-
rantia de los frutos, a los agricultores que posean las
tiorras del Estado y que asi lo soliciten, con la fina-
lidad exclusive de invertirlos en su totalidad, en lai
nuevas siembras, crianzas o bienhechurias de la pro-
piedad.
Los pr6stamos inicamente podran realizarse des-
pubs que la finca se encuentre en complete estado do
cxplotaci6n.
ARTICULO VI.-En el Reglamento que se dictari,
dentro de los treinta dias siguientes a la vigenoia do
esta ley, se estipularan todas las medidas que se esti-
men necesarias para su mejor cumplimiento.
Sal6n de Sesiones de la CMmara de Representantes,
a los dos dias del mes de Noviembre de mil novecien-
tos treinta y uno.
(f.) Emilio San Pedro. Pastor del Rio.-Alfre-
do Jarrero. R. Campos. Alvaro Alvera.
SR. PRESIDENT (.GUAs INCLAN) : Tomada en cons.-
doraci6n, queda sobre la mesa, por haber sido pre-
sontada susponsi6n do proceptos reglamentarios pa-
:.a su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
Ningun preambulo mejor para la present propo-
sici6n de ley que el artieulo publicado por el impor-
tante diario La Regi6n de Camagiiey en que se dan a
conocer las multiples facetas de la vida de aquel gran
cubano que se llam6 Rogerio Zayas BazAn.
He aqui el articulo de referencia:
"NaciO en Nuevitas, Provincia de Camagiiey y po-
sela el titulo de Bachiller en Ciencias y Letras y el
de Agrimensor y Perito Tasador de Tierras. Recibi6
tambi6n el muy honroso de Maestro de Instruccion
Pdblica.
MTuy joven ain se lanzo a la revolueidn en 5 de
Junio de 1895 y en la madrugada del 17 del mismo
mes recibi6 su baulismo de fuego en el ataque, toma
e incendio del poblado de Altagracia.
Dias despu6s tomi6 parte en la rendiciOn del desta-
camento El M\ulato. Luego en la celebre carga de Coija
de la Larga, donde recibi6 su bautismo de sangre, pues
result herido, y recogido por Oscar Domin unez Ru'z,
que termin6 la campafia como cabo del Ejircito Li-
bortador, y vive todavia en Florida, pero vine a esta
ciudad todos los meses a cobrar su pension.
Zayas Baziin fu econducido al improvisado Hospi-
tal de sangre y pocos dias despu6s estaba prestando
servicios como OFicial. Como tal tom6 part en los
principals combates que se libraron on esta provincial
durante la campafia, la que termin5i con el grado de
('omandante en el Estado Mayor del General Lope
Reio.
Cuando descifi6 su espada y su rev6lvor, se dcdie*
al trabajo personal y entouces se present v examen
para Maestro, obteniendo el titulo con altas califica.
clones.
En 1903 se present a examen para Oficial de !a
Guardia Rural y result aprobado, por lo que el ve-
nerable Don TomAs Estrada Palma lo nombr6 Segun-






DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


do Teniente de la Guardia Rural en 1.0 de Agosto de
1'903. En este Cuerpo prest6 diversos servicios a la
Patria, y no conforme con la political violent que
inici6 el Partido Moderado, en 1905 renunc'6 su car.
go y volvi6 a la vida civil, a laborar personalmento.
Entonces ingres6 en el Partido Liberal, en el quo
siempre milit6.
El 1907 nombrado Inspector Provincial del Censo
en Camagiiey, al terminar su labor en este espinoso
cargo, fue objeto de bien ganada felicitaci6n por la
superioridad que reconoci6 en Zayas Bazan al fun-
cionario inteligente y laborioso, al par que exacto
cumplidor de sus deberes y exigente en que lo cum-
plieran sus subalternos.
En 1909 el General Jose6 Miguel G6mez, al oeupal'
la Presidencia de la Repuiblica, lo nombr6 Teniente
de la Guardia Rural, pero Zayas Bazan no acept6 el
cargo, por no abandonar el fomento de su finca; pero
acept6 el de Administrador de la Zona Fiscal de Ca-
magiiey, donde tambi6n demostr6 su eficiencia para
el desempefio de cualquier puesto en los various secto.
res de ]a Administraci6n Pfiblica.
En Julio de 1913 el Presidente de la Repfiblica, Ge-
neral Mario G. Menocal, al promulgar la Ley de Reti-
ro Military, lo incluy6 como Oficial retirado, al igual
que muchos ex-Oficiales de la Guardia Rural, que des-
de entonces comenzaron a disfrutar de los beneficios
de dicha ley.
En 1914 fun indicado candidate a Representante y
en 1916 aspirante a Gobernador, renunciando la as-
piraci6n, para facilitar la unidad del Partido, a fa-
vor de Enrique Recio y el General Gustavo Caballero
como Senador.
El 11 de Febrero de 1917, tom6 parte en aquella
civica demostraei6n de virilidad y patriotism que
tuvo el Partido Liberal, al protestar armado contra
las violeneias e irregularidades electorales del meno-
calato, y junto al General Gustavo Caballero y Enri-
que Recio, suscribi6 aquella c6lebre proclama titula-
da: "Al pueblo de Cuba", donde los tres adalides de
la libertad dieron a conocer el por qu6 de la "Santa
Chambelona", bien justificada por cierto en aquellas
alturas.
En 1913, encontrAndose en el extranjero fu6 can-
didato a Representante y en el afio 1920 figure tam-
bi6n como candidate a Senador de la Repfiblica. En
el afio 1922 fue electo Gobernador de Camagiey, car-
go en el que permaneci6 hasta que el Honorable Ge-
neral Machado, al asumir la Presidencia de la Repui-
blica en 1925, lo nombr6 .Secretario de Gobernacion,
cargo que mAs tarde renunci6, para tender a sus
asuntos particulares en esta Provincia.
En las elecciones de 1930 fu6 elegido Senador de
]a Provincia, en cuyo cargo llevaba tres meses".
Los Representantes que suscriben, presentan a la
consideraci6n de la CAmara la siguiente
'PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un credito de cincuen-
ta mil pesos, de los cuales aportara el Estado veinti-
cinco mil y los restantes veinticinco mil se obtendrAn
por suscripci6n popular, destinados a erigir una esta-
tua en la ciudad de Canragiiey, al patriota Rogerio
Zayas Bazan.


ARTICULO II.-Dicha estatua se emplazarA en la
explanada existent frente al Instituto Provincial en
dicha ciudad, colindante con la carretera central.
ARTICULO III.-Las cantidades necesarias para
el cumplimiento de la present ley se tomarAn ae
cualquier fondo del Tesoro Nacional, que estime el
Poder Ejecutivo puedan ser destinados a ese fin.
ARTICULO IV.-Esta ley regirA desde su publi-
eacion en la Gacela Oficial de la Repfiblica.
Sal5n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los diez y siete dias del mes de Julio de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Manuel Tom6. Julio C. del Castillo. Sil-
vestre Anglada. Carmelo Urquiaga. Rafael Guds
Incldn.
SR. PRESIDENT (0GUAS INCLIN) : Tomada en consi-
deraci6n, queda igualmente sobre la mesa por haber
sido presentada suspensiSn de preceptos reglamenta-
rios para su discussion inmediata.
(El official de actas lee):
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se modifica el pirrafo tercero de
articulo 176 de la Ley OrgAnica del Ejercito, el eual
quedarf redactado como sigue:
"Esos Sargentos deberin haber observado buena
conduct en el servicio y ser menores de cuarenta
aiios de edad.
ARTICULO II.-Se derogan todas las leyes y de-
mis Disposiciones que se opongan al cumplimiento
de la present ley.
ARTICULO III.-Esta ley comenzara a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
,Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a treinta y uno de Julio de mil novecientos treinta
y uno.
(f.) Diego Vdzquez Bello. Alfredo Barrero. -
Emilio San Pedro. Guillermo Castelvi. -- Alvaro
Alvera.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): Tomada en consi-
deraci6n pasa a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
(El official de actas lee):
En anteriores periods congresionales ha sido so-
metido a la consideraci6n de esta Camara una pro-
posici6n de ley encaminada a regular el asunto do
los seguros, inspirada en un criterio de sano nacio-
nalismo eeon6mico.
Esas proposiciones, de acuerdo con el Reglamento
de la CAmara .de Representantes, se encuentran ac-
tualmente caducadas.
En una de ellas su autor, primer firmante de la
present proposici6n, se inspir6 para formula ini-
ciativa semejante, en el seno de la Comisi6n Nacional.
DespuBs de un detenido studio y de una amplia
informaci6n, a la que concurrieron todas las personas
interesadas en esta Legislaci6n, la .Comisi6n Econ6-
mica Nacional, con la indicada Ponencia del senior







58 DIARIO DH 8E8IONES DB LA CAMERA DR REPREKSENTANTA11


German Wolter del Rio, elev6 al Honorable senior Pre-
sidente de la Repfiblica, con su recomendaci6n una-
nime, la proposici6n de ley que se recoge en esta ini-
ciativa.
De acuerdo con los antecedentes expuestos, y con-
siderando la urgencia de tender el desnivel de nues-
tra balanza de pagos, el problema de la salida de ca-
pitales de nuestra Naci6n, los Representantes que sus-
criben tienen'el honor de someter a la consideraci6n
de la Climara de Representantes de la Repfblica. la
siguiente
PRoPOSICI6N DE LEY
CAPITULO I
De las Entidades Afectadas.
ARTICULO I.-Quedan sujetas a las disposiciones
de la present ley las compafiias, sociedades, asocia-
clones y en general todas las personas o entidades na-
cionales o extranjeras que tengan por fin realizar
operaciones de seguros o reaseguros sobre la vida hu-
mana, la propiedad mueble o inmueble, transported
maritimos, a6reos y terrestres, y sobre toda otra even-
tualidad, cualesquiera que sean su objeto, forma y de-
nominaci6n.
En el reglamento de la present ley se definirAin
las classes .de riesgos del seguro comprendidos en cad:%
ramo.
ARTICULO II.-Se exceptdan de las disposicio-
nes de esta lcy:
1.-Las compafilas, sociedades o asociaeiones de
seguros contra accidents del trabajo, las cuales que-
darli. sujetas a las disposiciones de la legislaci.n vi-
genie sobre la material.
2.o---Las de Fianzas.
3.--Los montepios, las sociedades de socorros mu-
tuos y, en general, las constituidas con fines princl-
palmcnte I,. i:11.-,., instructivos o de recreo, siempre
que sus fondos se destinen finicamente a realizarlos
y a cubrir los gastos de administraci6n.
ARTICULO III.-A los efectos de esta ley seran
consideradas nacionales las sociedades, asociaciones
y *..i'.,,i'i..is que se organicen y domicilien en Cuba.
conform a su legislaci6n, siempre que sus capitals
o fondos refaccionarios y active sobrante se inviertan
principalmente en el pais y la mayoria de sus dire>-
tores, consejeros y funcionarios tengan residencia fija,
en 61, considerindose extranjeras las demfis.
CAPITULO II
Del Capital y de los Fondos Refaccionarios.
ARTICULO IV.-Las empresas nacionales de se-
guros que se organicen despu6s de la promulgacidn
de la present ley necesitaran disponer, antes de que
sean autorizadas, de un minimum de capital integra-
mento pagado, a saber:
1.0-$300,000.00 moneda official, para operar en to-
da clase de riesgos autorizados, o en cualesquiera de
ellos si sus actividades incluyen el ramo de vida.
2.o-$200,000.00 para trabajar en tod.a clase de
riesgos autorizados, sin incluir los seguros de Vida.


4.0-$100,000.00 para el ramo de Autom6viles y
Aeronaves, o para el de Accidentes Personales y En-
fermedades, o para ambos.
5.0-$f5,000.00 para cualquiera otro distrito do los
aludidos, sin perjuicio de lo que disponga el regla-
mento sobre ramos determinados.
Las entidades aseguradoras extranjeras que se es-
tablezean en lo sucesivo deberdn acomodarse a las re-
glas precedentes; pero podr6n imputar a las cantida-
des requeridas, adem"s de sus capitals, el active
sobrante de que dispongan.
Las acciones representatives del capital de. las en-
tidades nacionales de seguros serin pagadas indis-
pensablemente por no menos de su valor nominal y en
dinero efectivo, sin que en ningiln ease puedan de-
clararse liberadas en todo o en part por otro con-
cepto.
ARTICULO V.-Las compafias an6nimas y las
sociedades o asociaciones mutualistas existentes antes
de ]a promulgaci6n de esta ley serfin autorizadas con
sus capitals y fondos respectivos, cualquiera que sea
su ascendencia efectiva a la promulgaci6n de esta ley,
siempre que sus dep.6sitos de garantia y reserves es-
t6n constituidos de acuerdo con los terminos de esta
ley.
ARTICULO VI.-Las Mutualidades necesitaran
poseer an fondo refaccionario pagado' equivalent a
la mitad de las cantidades anteriormente consigna-
das, en sus respectivos casos.
ARTICULO VII.-El fondo refaccionario de las
sociedades o asociaciones mutualistas a que se refiere
el articulo anterior, se amortizaran con el cincuenta
por ciento de las utilidades anuales; el cincuenta por
eiento restante se aplicara-a dividends a los tenedo-
res de los titulos que represented el expresado fondo
refaccionario, sin que tales dividends puedan exce-
der del diez por ciento sobre la cantidad insoluta del
fondo refaccionario. El sobrante de utilidades, si lo
hubiere el mismo afio, asi como el remanente que hu-
biere en exceso del diez por ciento del dividend, se
agregara a la parte destinada a la amortizaei6n. Los
asegurados no recibirin dividends o reducciones en
sus primas mientras no est6 completamente amorti-
zado el fondo r. f' i. I.i.. .
CAPITULO III
De los Dep6sitos Iniciales.
ARTICULO VIII. Las entidades aseguradoras
depositaran on la "1 ...-ri.- General de la. Repfblica,
antes de iniciar sus operaciones, en bonos o certifica-
dos de la Repfiblica de Cuba, o en efectivo, eantidades
que se denominarAn dep6sitos -iniciales, a saber:
1.0-$100,000.00 para operar en seguros sobre la
Vida.
2.--$100,000.00 para el ramo de Incendios.
3.0 --- .-, 1-11) para operar en dos o mAs de los
comprendidos en los ramos de Transportes, Autom6-
viles y Aeronaves, Accidentes Personales y Enferme-
dades y demis que se autoricen, pero sin incluir, para
el ramo de Autom6viles, el riesgo de Incendio.


3.0-$150,000.00 para actuar s61o en el ramo de ,4."-$35,000.00 para operar exclusivamente. en uno
Tr.,,-I...rt,--. de los ramos meneionados en el inciso anterior; pero






DIARIO DE;STESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 59


excluyendo, para el ramo de, Autom'6viles, el riesgo
de Ineendio.
ARTICULO IX.-Los dep6sitos iniciales no podran
imputarse a las Reservas; en todo tiempo debcn man-
tenerse en la Tesoreria General de la Repdblica den-
tro de la cuantia indicada y a disposici6n de ]a Secre-
taiia de Agricultura, *Comercio y Trabajo, sujetos a
las obligaciones contraidas por las entidades asegura-
doras en virtud de sus operaciones y seguros cubanos,
y se devolveran de acuerdo con lo dispuesto en esta
ley y su reglamento.
ARTICULO X.-Los dep6sitos iniciales seran em-
bargables a falta de bienes libres en cantidad sufi-
ciente, y por ello cuando se decrete su embargo, quo
no podrd ser de carhcter preventive, la diligencia do
traba consistird en notificar la resoluci6n al Superin-
tendente de Seguros, quien ordenard al deudor que
dentro de un plazo no menor de veinte ni mayor de
treinta dias reponga la suma afectada o design bie-
nes libres a satisfacci6n y en cantidad suficiente para
responder a las obligaciones reclamadas, con objeto de
liberar el dep'6sito.
CAPITULO IV
De las Autorizaciones.
ARTICULO XI.-Las entidades aseguradoras na-
cionales que deseen obtener autorizaci6n para operar
en Cuba presentarAn a la Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo.
a) ISolicitud expresiva del ramo o ramos en que
pretendan operar, lugar en que radique su domicilio
y oficina principal, y aquellos otros del pais o del
extranjero en donde tengan o se propongan establecer
sucursales o delegaeiones.
b) Copia autentica de las escrituras de constitu-
ci6n u otro document equivalent, y de sus modifi-
caciones, cuando las haya, debidamente inscriptas en
el Registro Mercantil.
c) Certificaci6n de los estatutos y regiamentos
por que se rijan.
d) Certificaciones acreditativas de la suscripei6n
y pago de capital, y ademis de la situaci6n de sus
fondos sociales hasta cubrir su active total.
e) Pruebas de haber constituido los dep6sitos que
previene el articulo 8 en cantidad suficiente para ope-
rar en los ramos que la solicited comprende.
f) Relaci6n de los nombres, profesiones, domici-
lios, naturalidad o, en su easo, naturalizaci6n de sus
funcionarios, consejeros y agents o apoderados.
g) Memoria explicativa de las combinaciones que
se propongan explotar dentro de cada ramo en segu-
ros, con expresi6n de sus fundamentos y bases de cil-
culo; adicionando para los de Vida las tablas de mor-
talidad, y, en su caso, las de morbilidad que utili-
zaran, asi como tambi6n las de valores conmutativos
o garantizados, recargos y demts antecedentes en que
funden los oelculos de las diversas eategorias de pri-
mas y los c6mputos de los valores de p6lizas o reser-
vas matemAticas.


hayan servido de base para formularlas o, en su defee-
to, expresi6n de los antecedentes que para ello hayan
utilizado.
i) Modelo de las solicitudes de seguros, p6lizas de-
finitivas o provisionales, resguardos, certificados, re-
cibos provisionales o definitivos, renovaciones, con-
tratos de prestamos y demAs documents anilogos que
pretenden usar en sus operaciones.
j) Modelos de sus contratos con los agents soli-
citadores de seguros de Vida y las tarifas de sus co-
misiones o emolumentos, asi como las de los corredores
de seguros.
k) Bases que establezcan para determinar las uti-
lidades a beneficios y la forma en que se repartirgn
entire los accionistas y los asegurados en cada caso.
ARTICULO XII.-Cuando hayan realizado opera-
ciones antes de la promulgaci6n de esta ley, presen-
tarin ademas los siguientes documents:
1.-Certificaciones del filtimo balance de sus ne-
gocios cubanos y del informed annual que hayan some-
tido a su Junta General de Accionistas, con expre-
si6n del acuerdo recaido.
2.0--Relaci6n de las operaciones que puedan con-
siderarse seguros cubanos y de las reserves exigibles
por raz6n de las mismas.
3.-Otra de las que tengan realizadas en el ex-
tranjero, expresando las reserves constituidas en el
pais respective y las que deban establecer en Cuba.
4.--Otra de los bienes y valores que ofrezcan para
integrar las reserves exigibles sobre los negocios eu-
banos, expresando sus tipos do tasaci6n o mercado y
las cantidades que deban garantizar.
ARTICULO XIII.-Las entidades aseguradoras ex-
tranjeras para obtener la autorizaci6n de referencia
presentaran:
1.-Solicitud expresiva del ramo o ramos en que
desean operar, lugar en que tengan su domicilio y
oficina principal, lugar que hayan designado como
domicilio legal y oficina principal en Cuba, y aque-
llos otros de la Repfiblica en que hayan establecido
o se propongan establecer sueursales o delegaciones.
2.0-Copia autintica de la escritura, acta o doeu.
mento de fundaci6n o constituci6n y sus modificacio-
nes y de los estatutos o reglamentos por los cuales se
rijan.
3.-Certificaci6n del Departamento de Gobierno
que tenga a su cargo la vigilancia de las entidades
aseguradoras en el pais de origen, expedida bajo la
legalizaci6n de su Ministerio o Seeretaria de Estado
y acreditativa de que la entidad solicitante esta or-
ganizada y funciona de acuerdo con sus leyes, pu-
diendo realizar las operaciones correspondientes a los
ramos de seguros que la solicitud comprenda.
4.---Certificaci6n de los acuerdos adoptados por
sus organismos competentes a los efectos de cumplir
lo dispuesto en los articulos 65, 196 y 198.
C 0 .0i1' i-e f i- 41


vf.- -"yaop~ a uutntca, o testiioni wel powder o po-
h) Las tarifas de primas, extraprimas y recargos deres otorgados a favor de sus representantes, expre-
que se propongan aplicar a sus reclamaciones con los sando sus nombres, domicilios, profesiones y ciuda-
asegurados, asi como tambi6n las estadisticas que les danias por naturalidad o naturalizaci6n.






60 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


6.0--Certificaciones aereditativas de la situaci6n de
sus fondos sociales, hasta cubrir el total del active
correspondiente a todos sus negocios, incluyendo co-
pias del informed y balance filtimamente aprobados.
7.-Los documents a que se refieren los pirrafos
e), g), h), i), j) y k) del articulo 11.
ARTICULO XIV.-En relaci6n con los documen-
tos relacionados en los incisos 2.0 al 6.0 que anteceden,
ambos inclusive, se obscrvari lo siguiente:
a) Estaran legalizados por funeionario consular
cubano y protocolizados en Cuba, de acuerdo con las
disposiciones que rijan la material, pero no sera ne-
cesario esto filtimo respect al balance o informed annual
a que se refiere el inciso 6.0
b) Cuando el idioma official del pais de origen no
sea el espaiiol, cada document se compondrA del ori-
ginal en el idioma de procedeneia y de su traducei6n
por funcionario cubano habilitado para hacerlo.
c) Constard que se ban inscrito en el correspon-
diente Registro 'Mercantil de la Republica de Cuba
en todo aquello que proeeda.
ARTICULO XV.-Cuando se trate de entidades
aseguradoras extranjeras que hayan operado en Cuba
con anterioridad cumplirhn ademas, bajo el juramen-
to de su representante o apoderado general, lo dis-
puesto en el articulo 12, except en su inciso 3.
ARTICULO XVI.-Todos los documents se pre-
sentarin a la Secretaria de Agrieultura, Comercio y
Trabajo por duplicado, pero uno de los ejemplares
podri consistir en eopia simple si certifican su axac-
titud bajo juramento el funeionario competent de
las entidades nacionales o el apoderado general de las
extranjeras.
ARTICULO XVII.-Cuando no scan fehacientes,
tanto los originales como las copias, se certificarin
en esa forma.
ARTICULO XVIII.-Firmardn las traducciones
de los documents redactados en idioma extranjero,
ademas del traductor, el. representante o apoderado
general del asegurador; y, en todo caso, para las ope-
raciones realizadas en Cuba y los seguros cubanos
prevaleeerAn 6stas sore el texto extranjero.
ARTICULO XIX.-Una vez recibidas las solicitu-
des con sus respectivos documents, el Secretario de
Agricultura, Comercio y Trabajo, dentro del plazo de
diez dias, dispondri lo necesario para que se estudien
e investiguen dentro del plazo de tres mess, y, si la
documentaci6n estA en regla, dentro de diez dias, se
otorgara la autorizaci6n pedida, o se pronunciarda la
resoluci6n proccdente.
ARTICULO XX.-Cuando se trate de entidades
en funciones se les exigir5 previamente la constitu-
ci6n y dep6sito de las reserves que correspondan, y
mientras no lo hagan, una vez transcurrido el plazo
que se les fije de aeuerdo con esta ley, no podrin con-
tinuar sus operaciones.
ARTICULO XXI.-Si la Secretaria de Agricultu-
ra, Comercio y Trabajo advierte defects subsanables
en la solicited o en los documents acompafiados, do-
negard la autorizaci6n provisionalmente y lo comu-
nicarT"al interesado para que los subsane en el plazo
de dos meses.


ARTICULO XXII.-Toda autorizaci6n otorgada
se publicard en la Gaceta Oficial de la Repdblica a
expenses de los interesados.
ARTICULO XXIII.-Las autorizaciones se consi-
derarHn en todo tiempo esencialmente revocables, con
arreglo a las disposiciones de esta ley y sus regla-
mentos.
ARTICULO XXIV.-La modificaci6n de los esta-
tutos, el estableeimiento de sucursales, la renuncia o
revocadi6n de poderes o facultades, la designacidn do
nuevos funcionarios o representantes apoderados y
todo aquello que altere los elements que sirvieron
de base para otorgar la autorizaci6n se comunicaran
dentro de diez dias a la Secretaria de Agricultura, Co-
mercio y Trabajo en igual forma que la solicitud ori-
ginal y a los mismos fines.
ARTICULO XXV.-Se llevarA un Libro Registro
de las entidades aseguradoras autorizadas, clasifican-
dolas por classes y ramos en que operen, y s6lo la li-
cencia o certificaei6n expedida con vista de este libro
podrA acreditar el derecho a realizar operaciones.
ARTICULO XXVI.-Los derechos derivados de la
autorizaci6n eaducan al afio de su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repdblica, si no se acredita an-
tes el comienzo de las operaciones.
ARTICULO XXVII.-La caducidad se decretarA
de oficio, produeirk los efectos de la denegaci6n de-
finitiva, y la entidad objeto de ella se considerari
como un nuevo solicitanto si pretend ser autorizada
otra vez.
ARTICULO XXVIII.--Se denegara autorizaci6n

l.-Cuando del examen de las combinaciones, ta-
rifas y bases para calcular las primas y reserves re-
suite una evident imposibilidad de cumplir, en la
cuantia o on el tiempo que se fijen, las obligaciones
relatives a los beneficios o provechos ofreeidos, y tam-
bi6n cuando 6stos se funden en loterias, sorteos o sis-
temas caraeterizados por el azar o no respondan a
ealculos racionales.
2.0-En cualquier otro caso si los planes presenta-
dos u otros elements de las combinaciones revelan
,ondiciones ilicitas, o que se trate de operaciones
prohibidas.
3.0--Cuando otorgado un plazo para subsanar omi-
siones transcurra sin haberlo hecho en forma satis-
factoria.
ARTICULO XXIX.-Siempre que la autorizaci6n
se deniegue con caricter definitive, en la misma reso-
luci6n se ordenarA que se devuelva el dep6sito initial,
previa deducci6n de las sumas que proceda rebajar
por penalidades u otros concepts.
ARTICULO XXX.-El Secretario de Agricultura,
Comercio y Trabajo, dictarA las resoluciones que de-
nieguen la autorizaci6n provisionalmente; pero cuan-
do ella se haga con carActer definitive a la autoriza-
ci6n se conceda sera necesario un Decreto Presiden-
eial.
ARTICULO XXXI.-Tanto durante la tramita-
ci6n de la solicitud, como despu6s de haber sido re-
chazada, conservarAn las sociedades o asociaciones le-






MIARTO T)E gE-FISIONES DE LA C AV A RA DX' M EZPRESSPINTANTFS 61


galmente constituidas su personalidad juridica a los
fines de reelamar la resoluci6n, y tambien para lo que
atafia a su propia transformaci6n o extinci6n.
ARTICULO XXXII.-Las autorizaciones otorga-
das dejarin de producer efcctos:
1.0-Por la revocaci6n definitive, que sera causa de
disoluci6n.
2.o--Por la suspension, que impedira rcalizar nue-
vas operaciones durante cierto ticrpo, convirtiendose
en definitive si transcurrido el plazo la entidad in-
teresada no subsana las om:siones o no llena los re-
quisitos que se le hayan exigido.
ARTICULO XXXIII.-La suspension no impedira
que la entidad interesada atienda a sus operaciones
anteriores.

ARTICULO XXXIV.-E1 Poder Ejecutivo Nacio-
nal revocara definitivamente la autorizaci6n de la en-
tidad aseguradora que no abone cualquier deuda den-
tro de los treinta dias de haber sido condenada judi-
cialmente por sentencia firm, notificada en forma,
y a este fin se le comunicari la resoluci6n y su noti-
ficaci6n por el Tribunal ante quien haya alcanzado
su firmeza, y el deudor le avisard el pago de la deuda
con su comprobante.
CAPITULO V

De las Reservas.

ARTICULO XXXV.-Todas las entidades asegn-
radoras, tanto nacionales como extranjeras, tendrAn
obligaci6n de constituir y mantener en el pais las Re-
servas correspondientes a los seguros cubanos, las cua-
les estardn sujetas a la autoridad de la Secretaria de
Agriculture, Comercio y Trabajo, a saber:
1.o--Las Reservas T6enicas, teniendo ese carActer:
(a) Las matematicas de primas.
(b) Las de riesgos en curso.
2.--Las Reservas Especifieas, considerdndose ta-
les:
(a) Las de p6lizas vencidas y no pagadas.
(b) Las de siniestros ocurridos y no pagados.
ARTICULO XXXVI.-Las Reservas TUenicas con-
sistirin:
1.o-Para el ramo de Vida las matemAtieas de pri-
mas correspondientes a las p6lizas vigentes al finati-
zar el ailo, entendi6ndose por reserves matematicas
de primas la diferencia que al hacer el cAleulo exist-
entre el valor de las obligaciones del asegurador y el
que tengan las del asegurado, computandose 6stas so-
bre la base de la prima adeeuada a la edad que tenia
dicho asegurado al comenzar la vigencia del contrato,
de acuerdo con las condiciones de 6ste y con las tablas
y procedimientos establecidos.

Al determinar las reserves matem6ticas de las p6-
lizas vigentes se tendran en cuenta los reaseguros
contratados en el pais con aseguradores autorizados,
otorgindose las correspondientes deducciones; pero
no se podrdn conceder por los concertados en otras
circunstancias,


2.o-Para los demAs ramos consistirAn en los de
ricsgos en curso, consistentes en un tanto por ciento
de las primas cobradas durante el alio, seran:
a) El cincuenta por eiento para el de Incendios
en los seguros de un auio de plazo o menos, y adicio-
nalmente, para los que exeedan de ese plazo, la tota-
li(ad de la parte de la prima que corresponda al pe-
riodo de. tiempo en exceso del primer afio.
b) El cuarenta por ciento para el ramo de Trans-
portes.
c) El eincuenta por eiento para el ramo de Au-
tom6viles y Aeronaves.
d) El cincuenta por eiento para el ramo de Acei-
dentes Personales y Enfermedades.
e) El cincuenta por ciento para eualquiera de los
ramos- de seguros que no est6n comprendidos expre-
samente en los phrrafos anteriores.
El tanto por eiento a que se refiere el precedent
inciso 2. se calculard despu6s de deducir el imported
de las primas devueltas por cancelaciones o reduccio-
nes y el de las correspondientes a reaseguros contra-
tados en el pais con entidades aseguradoras autoriza-
das; pero no se admitirhn deducciones por los quo
se contraten en otras circunstaneias.
ARTICULO XXXVII.-La tabla de mortalidad
para ealcular los aseguradores que operen en el ramo
de Vida las reserves matem6ticas de primas serf la co-
nocida por Semi-Tropical de Hubter, o cualquiera
otra previamente autorizada por la Secretaria do
Agriculture, Comercio y Trabajo, si mediante ella se
obtiene para la totalidad de dichas Reservas un va-
lor igual o mayor que el que result de calcularlas
conform a la antes meneionada y conform a las con-
diciones establecidas por esta ley y su reglamento.
El tipo de interns compuesto utilizable para calcu-
!ar diehas reserves matemitieas no podrA ser, en nin-
gin easo, mayor del cuatro por ciento annual.
ARTICUILO XXXVIII.-Para las p6lizas del segu-
ro de Vida emitidas en lo future por aseguradores auto-
rizados se concederA en las reserves matematicas de
primas una deducci6n que tendrA como base la reser-
va terminal del primer afio de un seguro de Vida or-
dinario,- pero sujeta a la amortizaci6n dentro de los
cinco primeros afios de dichas pdlizas.
Los aseguradores que lo deseen, podrfn valuar sus
p6lizas sobre la base del metodo conocido con el nom-
bre de "One Year Full Preliminary Term", que con-
siste en considerar el primer aFio como un seguro
temporal, o por cualquier sistema que implique mas
altas reserves.
ARTICULO XXXIX.-Con el nombre de Reservas
Especificas se designan las que deben constituirse de-
terminadamente para cada una de las obligaciones
pendientes de eumplir por p6!izas vencidas, siniestros
ocurridos u otras indemnizaeiones reelamadas, las que
seran iguales al imported total de las sumas que de-
biera desembolsar la entidad aseguradora al acaecer
el hecho previsto en el contrato, previa deducci6n de
las cantidades amparadas por reaseguros autoriza-
dos; y tales reserves tendrAn como finalidad garan-
tizar el cumplimiento en su dia de los compromisoa
que la entidad aseguradora tenga pendientes a favor
del asegarado a virtud de dicho contrato.





62 DIARTO DE rESTONES DE LA CAMERA DE REPRIE.ENTANTES


A los efectos de este articulo, enti4ndense por obli-
gaciones pendientes de cumplir, las que no han sido
pagadas hasta el treinta y uno de Diciembre del aiio
a que se refiere el informed annual presentado por
los aseguradores, siempre que en esa fecha o con an-
terioridad, hayan vencido los plazos sefialados en las
p6lizas respectivas para su pago o se hayan recibido
avisos de haber acaecido los siniestros. Las reserves
que habrAn de constituirse para esta clase de obliga-
ciones seran las siguientes:
1.-Si se trata de p6lizas sobre las cuales no han
formulado reparo las entidades aseguradoras, el va-
lor de sus imports.
2.0-Si se trata de, p6lizas sobre las que se ha lle-
gado a un acuerdo por ambas parties contratantes. los
valores convenidos.
3.-Si se trata de siniestros que han sido valunados
en forma distinta por ambas parties contratantes, los
promedios de esas valuaciones.
4.-Si se trata de siniestros sobre los cuales no han
sido comunicados ningunos valores por los asegura-
dos a los aseguradores, la estimaci6n que estos ilti-
mos hubieren hecho de esos siniestros.
.Del total de las obligaciones pendientes de cumplir
al final del afio, se podran descontar las pagadas o
depositadas judicialmente antes de presentar el in-
fome annual a la Secretaria de Agricultura, Comer-
cio y Trabajo y los reaseguros contratados con enti-
dades aseguradoras autorizadas.
ARTICULO XL.-Los derechos de los asegurados
y beneficiaries por raz6n de seguros cubanos sobre
las reserves constituidas de aeuerdo con la present
ley, se entienden sin perjuicio de cualesquiera otros
que se driven de los respectivos contratos.
ARTICULO XLI.-Todas las entidades asegura-
doras autorizadas constituirdn y mantendrdn en- Cu-
ba las Reservas, no s6lo por los seguros director que
realicen, sino tambi6n por los reaseguros, seguros sub-
sidiarios y contraseguros que efectlen, siempre quo
deban considerarse los unos o los otros como seguros
cubanos; y lo har'n separadamente para cada uno
cuando operan en diferentes ramos.
ARTICULO XLII.-Las entidades nacionales que
operen en otros paises, podran constituir y mantener
fuera de Cuba las reserves correspondientes a las ope-
raciones que en los mismos efeetfien; y, en todo caso,
estas operaeiones estaran exentas en cuanto al impues-
to de primas y reglamentaci6n del imported e inver-
si6n de las reserves que esta ley determine.
ARTICULO XLIII.-Cuando las reserves consti-
tuidas rebasen los limits exigibles, las entidades ase-
guradoras podran disponer del exceso, y a su petici6n
se devolverdn los valores que soliciten, de acuerdo con
el articulo 69, siempre que las reserves mantenidas se
ajusten en su cuantia y en la clase de bienes que las
represented, a las disposiciones de esta ley.
ARTICULO XLIV.-Siempre que se advierta un
deficit en las Reservas que deban constituir las enti-
dades aseguradoras la entidad en falta sera obligada
a cubrirlo inmediatamente. La Secretaria de Agricul-
tura, Comercio y Trabajo fijarA el plazo dentro del
cual deberAn hacerlo en una o varias entregas, pero
sin que este plazo sea menor de tres ni mayor de seis
meses en ningfin caso ni por ningin concept.


CAPITULO VI
De las Investigaciones.
ARTICULO XLV.-E1 capital, los fondos refaccio-
narios y el active sobrante de las entidades nacionales
s6lo podran invertirse:
1.0-En los dep6sitos iniciales que establece el ar-
ticulo 8, o en aquellos que require Ia legislaci6n de
otros paises cuando sean autorizadas para operar en
ellos.
2.-En valores y otros bienes de los admitidos para
la inversion de las reserves, pero sin sujeci6n a los
limits.
3.-En dep6sitos a la vista, o a un plazo que no ex-
ceda de treinta dias, en poder de Bancos o Banque-
ros asociados a ]a "Habana Clearing House", o ad-
mitidos al ejercicio del comercio bancario en los pai-
ses extranjeros donde esten autorizadas para operar.
4.-En accidents representatives del capital o fon-
do refaccionario de otras entidades aseguradoras.
5.--En obligaciones o acciones de empresas cuba-
nas o cuyos negocios radiquen en el pais, siempre que
se coticen en la Bolsa de la Habana y hayan produ.
eido r6ditos o dividends respectivamente, eon today
puntualidad y a un tipo que no baja del cinco por
ciento annual durante los cinco afios precedentes.
6.0-En prestamos exigibles dentro de un plazo que
no exceda de un afio, con garantia prendaria sobre
valores nacionales, o sobre los comprendidos en los in-
cisos 4.0 y 5. que anteceden, y, ademas, en ambos
:asos, mientras los prestamos combinados con las in-
versiones no rebasen los limits establecidos.
7.-En los gastos de constituci6n y en los de orga'
nizaci6n y establecimientos de su oficina principal o
de las sucursales que se les autoricen, incluyendo mo-
biliario, tiles y material de oficina, en la part de
ellos que no se haya autorizado.
8.-En pr6stamos a sus corredores y agents soli-
citadores de seguros, sin perjuicio de lo que dispone
el articulo 207.
Las inversiones a que se refieren los incisos 5.0 y
6.0 no podrdn exceder en total, para cada grupo, del
diez por ciento del capital o fondo refaccionario pa,
gado y del active sobrante, combinados, como tampo-
co podran exceder del cinco por ciento cuando se tra-
te de las mencionadas en el inciso 7.0 ni del quince
por ciento cuando consistan en los dep6sitos de que
trata el 3.
ARTICULO XLVI.-Las Reservas que deban cons-
tituir y mantener en Cuba todas las entidades asegu-
radoras, nacionales o extranjeras, s6lo podrAn inver.
tirse en los siguientes bienes:
Valores Nacionales.
a) Bonos, Certificados u otros titulos emitidos per
el Gobierno de la Repdiblica de Cuba, o garantizados
por 61 en cuanto al capital e intereses.
b) Bonos, Certificados o cualesquiera otros titulos
emitidos por las provincias, el Distrito Central o los
Municipios cubanos con arreglo a las leyes vigentes.
c) C6dulas, obligaciones o bonos hipotecarios emi-
tidos por el Banco Territorial de 'Cuba.






DIARIO DE ISESIONE8 DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 63


d) Prmstamos con garantia de sus propias p6lizas
de seguros de vida que tengan el caracter de seguros
cubanos, mientras no excedan del imported correspon-
diente a las reserves matematicas de las propias p6-
lizas.
e) Prestamos garantizados con primera hipoteca
sobre fincas urbanas situadas en el territorio national
y libres de gravamenes, que produzcan habitualmentoe
un interns neto equivalent por lo menos al cinco por
ciento annual sobre la cantidad prestada, sin que esta,
en ninvfin caso, pueda exceder del cincuenta por cien-
to del valor de la propiedad hipotecada.
f) Fincas urbanas situadas en la Repuiblica de
Cuba hasta el setenta por ciento de su valor, pudiendo
computarse en las inversiones de capital, fondos re-
faccionarios y active sobrante, la diferencia entire e1
valor total de dichas fincas y la parte de 6ste que se
asigne a estas reserves.
g) Bonos de empresas de servicios pfiblieos cuyos
negocios radiquen en el pais, siempre que esten ga-
rantizados con hipoteca sobre bienes existentes en el
mismo.
h) Primas netas vencidas y no pagadas que no
tengan mis de noventa dias de vencidas en la fecha
del balance y primas netas diferidas bajo p6lizas de
seguros de vida, cuyas reserves calculadas de acuerdo
con los terminos de esta ley hayan sido incluidas en
el montante total de las reserves de la entidad asegu-
radora para sus seguros cubanos.
Valores Extranjeros.
1) Bonos, Certificados o cualesquiera otros titulos
emitidos por Gobiernos, Estados, Provincias o Muni-
cipalidades extranjeras, o garantizados por ellos en
cuanto a su capital e intereses; siempre quo tales va-
lores sean admitidos en el pais de origen como inver-
si6n legal para las empresas de seguros alli autori-
zadas.
ARTICULO XLVII.-En relaci6n con los llama-
dos Valores Nacionales so establecen las siguientes li-
mitaciones:
1.0-Los valores relacionados en los pArrafos a),
c) y d) se admitiran sin limitaciones.
2.-Los comprendidos en el parrafo b) hasta el
quince por ciento de las reserves a lo sumo, o igual
los mencionados en el g), siempre que unos y otros se
coticen en la Bolsa de la Habana y hayan pagado rB-
ditos que no bajen del cinco por ciento annual durante
el quinquenio precedent.
3.0-Las fincas urbanas a que se refieren los parra-
fos e) y f) deberan estar inscritas en el Registro de
la Propiedad, en pleno dominio y libres de gravame-
nes, a favor de los deudores o de las entidades asegu-
radoras, segfin sea el caso; y su evaluaei6n se hara
con arreglo al valor real en el moment de formularse
el filtimo balance, pero de manera que las 'rentas que
produzcan, una vez deducidos los impuestos, pages
por servicios piblicos y gastos de administraci6n, re-
presenten cuando menos el cuatro y medio por ciento
neto para el imported calculado. Para el ramo de Vida,
la inversi6n combinada del grupo de fines urbanas
con el de los prestamos sobre esta clase de bienes no
podra exceder en ningfn caso del cuarenta por eiento
del monto total de las Reservas, ni tampoco excedera


del treinta por ciento del total de cualquiera de los
dos grupos separadamente; pero, para los otros ra-
mos, estos mdximos seran el treinta y el veinte por
ciento respectivamente.
ARTICULO XLVIII.-No se reputardn gravAme-
nes de las fincas urbanas a los efectos del articulo
anterior:
a) Las hipotecas legales a favor del Estado, la
Provincia o el Municiplo por raz6n de impuestos y
servicios pdblicos, o a favor de las entidades asegu-
radoras por las primas de los seguros, salvo cuando
hayan sido expresamente constituidas e inscritas por
sumas devengadas y no satisfechas.

b) La carga perpetua finica, en cuanto el capital
sumado con cinco anualidades de sus r6ditos imported
menos del cinco por ciento de la tasaci6n de la finca
que la reconozea.
c) Los contratos de arrendamientos que deban re-
gir por plazos inferiores a seis afios, a contar de la ad-
quisici6n del inmueble o del dereeho real por la en-
tidad aseguradora, si las rentas estAn al corriente y
su cuantia permit aplicar lo dispuesto en el inciso
3.0 del articulo 47.
ARTICULO XLIX.-En relaci6n con los valores
extranjeros mencionados en el parrafo I) del articu-
lo 46 s6lo se admitiran, previo studio de la emision
por la Secretaria de Agricultura, Comercio y Traba-
jo, cuando se justifique que han pagado con puntua-
lidad r6ditos que no bajen del tres y medio por ciento
annual durante los cinco afios anteriores y, ademas,
que se coticen en la Bolsa de la Habana o en las Bol-
sas de los paises de origen, asi como tambi6n que 6stos
los acepten como garantias de las entidades asegura-
doras extranjeras autorizadas para operar en su te-
rritorio.
ARTICULO L.-Los pr6stamos sobre p6lizas a que
se refiere el pirrafo d), del articulo 46, los dep6sitos
en efectivo con Bancos y banqueros y los pr6stamos
hipotecarios sobre fincas urbanas se admitiran por su
valor a la par, sin perjuicio de las restricciones esta-
blecidas especificamente para cada uno; pero los de-
mis valores nacionales o extranjeros s6lo serdn acep-
tados por su valor a precio de mercado, de acuerdo
con las disposiciones del reglamento. Los bonos y obli-
gaciones con vencimiento fijo podran ser admitidos
por su valor amortizado.
ARTICULO LI.-Las entidades aseguradoras au-
torizadas para operar en Cuba en el ramo de Vida
invertir6n necesariamente mds del sesenta por ciento
de las Reservas que les exige el articulo 35 en valores
nacionales; y para los demas ramos el minimo que de-
berdn invertir en dichos valores sera el cuarenta por
ciento de las reserves.
ARTICULO LII.-Todos los fondos. y valores de
las entidades aseguradoras, cualquiera que sea. su ela-
se, se invertiran cuando sean nominativos, o se depo-
sitaran si son al portador, a nombre de los mismos,
salvo los dep6sitos de garantias que por requerirlo asi
las leyes deben hacerse a la orden o a nombre de auto-
ridad competent.
ARTICULO LIII.-Las entidades aseguradoras au-
torizadas llevaran un Libro Registro de Inversiones,
en el cual harAn constar las que realicen por Reser-


I







64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


vas y, ademlns, las que scan nacionales, aquellas que
realicen de sus capitales o fondos refaccionatios y ac-
tivo sobrante.
CAPITUCLO VII
Del Deposito de las Reservas.
A'TICULO LIV.--Las entidades aseguradoras dc-
positarin en la Tesoreria General de la Repiiblica los
valores que representen las Reservas, relacionando Cs-
tas separadamente por classes para cada ramo de segu-
ros en que operen.
ARTICULO LV.-Este dep6sito de las Reservas
puedo constituirse tambien en un Baneo asoc:ado a la
"Habana Clearing House", si el depositante lo solicit
de la Secretaria de Agricultura, Comercio y Traba-
jo y ;u-i il.:. la conformidad del Banco, caso en el
cual una vez otorgado el permiso se formalizara la
operaci6n de acuerdo con estas reglas:
1.o-El contrato de dep6sito entire la entidad ase-
guradora y el Banco constar' en escritura public y
expresard que se otorga a los efectos de esta ley, con
sumisi6n de ambos contratantes a sus disposiciones,
debiendo agregArsele:
a) Certificaci6n de los preceptos de los estatutos
y de los acuerdos adoptados por los organismos com-
petentes de la entidad aseguradora que respalden la
celebraci6n del propio contrato y la personalidad de
su representante en el otorgamiento.
b) Certificaci6n que aeredite los mismos extremes
re-pe:-to del Banco o de su representante y la afilia-
ci6n de aquIl a la "Habana Clearing House".
2.-Se hara relaci6n de los titulos de constituci6n
de la entidad aseguradora y de sus inscripciones en
los registros piblicos procedentes; y ademis, cuando
se trate de entidades extranjeras, de las circunstan-
cias de los podereS y demas documents, que deban
justificar su-establecimiento legitimo en Cuba.
3.--Asimismo se hard relaci6n de los ramos de se-
guros en que el depositante se proponga operar, con
referencia a los siguientes extremes:
a) Los dep6sitos iniciales constituidos, indicando
oficinas, cantidades, nfimeros y fechas de los compro-
bantes y ademis, en su caso, las autorizaciones expe-
didas al depositante para actuar como entidad ase-
guradora.
b) La aprobaci6n por la Seeretaria de Agricultu-
ra, Comercio y Trabajo de la designaci6n del Banco
como depositario.
4.0-Se consignara la obligaci6n del depositario de
organizer separadamente el registry y contabilidad de
los valores por ramos de seguros y classes de reserves,
facilitando su inspecci6n y vigilancia, y su deber de
conservarlos en la oficina principal de la Habana su-
jetos a lo que dispone esta ley.
5.o-Y, por Altimo, se harAn constar las circunstan-
cfas que dispongan los reglamentos respect al ingre-
so o extracci6n de los valores y a las reclamaciones en-
tre el depositante, el depositario, la Secretaria de
Agriculture, Comercio y Trabajo y la Tesoreria Gene-
ral de la Repiblica.
ARTICULO LVI.-Cuando el depositario haya do
cesar en sus funciones por quiebra, suspension de pa-


gos o cualquiera otra causa dicha Tesoreria se incau-
'arA provisionalmente de los valores depositados si
fuere precise, previo anuncio a la entidad asegura-
dora y bajo inventario. y lo mismo en dichos casos,
que si la eesaci6n se debe a liquidaci6n voluntaria do
*us .:. .I..n... a rennncia que se le admit o la de-
signa.ci6n por la entidad depositante de otro Banco
que los sustituya, deberA aquella realizar las gestiones
adecuadas para quo el nuevo dep6sito quede constitui-
do debidamente en el plazo que se le fije, nunca in-
ferior a un mes ni superior a tres, transeurrido el
cual sin hacerlo se entendera constituido definitiva-
nente en la Tesoreria General.
ARTICULO LVIT.-Las entidades aseguradoras
podrAn retirar en cualquier tiempo titulos de los de-
positados si los reemplazan con otros que pnudan sus-
ituirlos de acuerdo con las restrieciones establecidas
para la inversion de las reserves, y a. ese efoeto soli-
citarAn razonadamente la autorizaci6n de la Secreta-
ria de Agricultura, Comercio y Trabajo, que deberA
r'esolver en el plazo de quince dias cuando traten de
"eemplazarlos con valores nacionales, y en el de trein-
ta si son extranjeros. Si los valores propuestos han
sido anteriormente objeto de aprobaci6n, la solicitud
sera resuelta dentro de ocho dias.
ARTICULO LVIII.-No se entenderfn sujetos a
las reserves hasta despu6s de su incautaci6n por la
Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo o au-
toridad competent los intereses exigibles y pendien-
'es de pago por raz6n de bonos, certificados, acciones;
pr6stamos o cualesquiera otros titulos, ni las rentas
de bienes raises devengados e insolutos; y los deposi-
tantes podrAn hacerlos suyos a media que venzan,
retirando los respectivos cupones dentro de la quince-
na anterior, al vencimiento o expidiendo los resguar-
dos oportunos.
ARTICULO LIX.-Si una parte de las Reservas
estA invertida en pr6stamos hipotecarios o en fincas
urbanas, el dep6sito se constituirA entregando las es-
erituras de adquisici6n debidamente inscritas, asi
.omo los titulos que representen dichos pr6stamos, en-
dosados cuando proceda, si consistent en bonos, c6-
dulas, obligaciones o pagares.
ARTICULO LX..-En los casos de las fincas ur.
banas y de prEstamos hipotecarios que no est6n re-
presentados por titulos endosables o al portador, la
Superintendencia oficiarA inmediatamente por du-
plieado, en forma de mandamiento al Registrador de
la Propiedad que correspond para que anote respec-
tivamente al derecho depositado su afectaciOn a di-
chas reserves, y la anotaci6n perjudicarA a tercero
mientras no se canceled por orden de la Secretaria do
Agriculture, Comercio y Trabajo'o de los Tribunales
de Justicia.
ARTICULO LXI.-Toda inscripci6n o anotaci6n
posterior relative al derecho afectado por el dep6-
sito se practicara sin perjuicio de las Reservas y de
los interesados en ellas a menos que la Secretaria do
Agricultura, Comercio y Trabajo consienta lo con-
trario al autorizar o aprobar el acto, contrato o titulo
que la produzca.
ARTICULO LXII.-Los valores representatives de
las Reservas quedan afectados expresa y preferente-
mente en todo tempo al pago de las obligaeiones'deri-
vadas de los contratos celebrados y p6lizas emitidas






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES -65
--- i


por raz6n de seguros cubanos, y no se podrA disponer
de los mismos sino para cumplir las obligaciones con-
traidas a favor de los asegurados o beneficiaries de
aqullas.
ARTICULO LXIII.-Los dep6sitos iniciales de las
entidades extranjeras y cualesquiera otros bienes que
posean en Cuba., responderan en primer t6rmino de
sus responsabilidades por impuestos, despu6s de sus
c..11; ,,.1,,n-s por seguros cubanos, y finalmente de las
demAs que se driven de operaciones realizadas en el
territorio Nacional, salvo lo dispuesto en el articu-
lo 65.
ARTICULO LXIV.-Las entidades aseguradoras
nacionales responderan de las p6lizas que expidan y
de las demas obligaciones o responsabilidades que con-
traigan con todos los dep6sitos iniciales, reserves y
bienes de todas classes que posean en Cuba o en cual-
qtier otro pais, sin perjuicio de la preferencia espe-
cial que establece al articulo 62 y cualesquiera otras
que correspondan con arreglo a las leyes.
ARTICULO LXV.-Las entidades aseguradoras
extranjeras, por las operaciones y seguros cubanos
que realicen, o que en alguna forma las obliguen a
virtud de las disposiciones de la propia ley, respon-
dorau con los bienes que posean en el territorio na-
cional, y ademis con los que tengan en otros paises,
hasta done sus leyes lo permitan; y asi se hard cons-
tar necesariamente en los acuerdos con que sus or-
ganismos las autoricen para establecerse en Cuba.
Sera nulo todo pacto en contrario a lo dispuesto en
este articulo.
ARTICULO LXVI.-Cuando despu6s de liquida-
das todas las responsabilidades a que se refiere el ar-
ticulo 62 quede un sobrante de las Reservas, se apli-
carA a satisfacer las demas obligaciones de las entida-
des aseguradoras en la forma y por el orden que pro-
ceda.
ARTICULO LXVII.-Cada afio, del 1. de Julio,
las entidades aseguradoras ajustarin los dep6sitos
constituidos en Cuba a las cantidades necesarias para.
cubrir el imported de las Reservas calculadas en 31 de
Diciembre del affo anterior; sin perjuicio de consti-
tuir, ampliar y reponer ademas durante el curso del
ejercicio las Especificas y cualesquiera otras exigi-
bles, en la extension adecuada y tan pronto ocurra el
hecho que las obligue o sean requeridas para hacerlo.
ARTICULO LXVIII.-Cuando una entidad asegu-
radora sea suspendida temporalmente en sus opera-
ciones por infringir lo dispuesto respect a la consti-
tuci6n y dep6sitos de las reserves, o lo que atafie al
dep6sito initial, sera rehabilitada si subsana la falta
en el plazo que se le fije, el cual no serd menor de tres
meses ni mayor de seis; pero transcurrido 6ste sin ha-
cerlo la suspension tendrA carcdter definitive y se
procederA a liquidar sus operaciones.


Cuba, ]o anunciard previamente durante 30 dias en
]a Gaceta Oficial y en dos peri6dicos diaries de la Ciu-
dad de la Habana, formulando despu6s solicitud a la
Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo,
acompafiada de las pruebas de tales publicaeiones y
de su balance final.
ARTICULO LXXI.-En estos anuncios hard cons-
tar, ademas de la solicitud y prop6sito del anuncian-
te, ]a circunstancia de que estima satisfechas todas
sus obligaciones por raz6n de operaciones y seguros
cubanos y su invitaci6n a quienes se considered con
derecho a reclamarle cosa alguna para que formulen
sus pretensiones ante la Secretaria de Agricultura,
Comereio y Trabajo hasta treinta dias despu6s de ]a
filtima publicaci6n, apercibidos de que no habrA de-
recho a oirlas en la via administrative despu6s de ex-
pirado este plazo.
ARTICULO LXXII.-Las reclamaciones se produ-
cirin por escrito, acompaiiando los documents dis-
ponibles y proponiendo las diligencias que se conside-
raren necesarias, y con vista de sus resultados, en
cuanto sean pertinentes, y de los descargos de la en-
tidad aseguradora, ]a Secretaria de Agricultura, Co-
mercio y Trabajo, dictarA resoluci6n:
a) Reteniendo las sumas necesarias para respon-
der a las reclamaciones que consider justificadas.
b) Desechando las que estime improcedentes, en
relaci6n con las cuales s6lo hara la retenci6n si los
reclamantes afianzan a favor del reclamado los dafios
y perjuicios que puedan ocasionarle.
c) Ordenando la devoluci6n del efectivo o valores
depositados en cuanto proceda hacerlo con arreglo a
los pArrafos anteriores.

ARTICULO LXXIII.-E1 afianzamiento que dis-
pone el pirrafo b) del articulo anterior se hard por
suma que no baje del diez por ciento ni exceda del
cincuenta por ciento de la cantidad reclamada, a jui-
cio de la Secretaria de Agricultura, Comercio y Tra-
bajo.
ARTICULO LXXIV.-E1 dinero y los valores re-
tenidos, asi como la garantia del reclamante en su
caso, quedardn depositados en la Tesoreria General
de ]a Republica hasta que por sentencia fire de los
Tribunales cubanos, dictada a instancia de cualquie-
ra de las parties, se resuelvan en definitive.
ARTICULO LXXV.-E1 dinero y los valores que
proceda devolver conform a los articulos preceden-
tes, inclusive por no haberse presentado reclamaci6n
en tiempo oportuno, serin entregados a la entidad
aseguradora; y los interesados, si los hubiere todavia,
deberdn ejercitar los derechos de que se crean asisti-
dos en la via y forma que correspondan, bajo la le-
gislaci6n comun.


ARTICULO LXIX.-A los fines del articulo 43 CAPITULO VIII
la entidad que desee retirar el exceso de sus reserves
en d-p.'-itt. dirigird instancia razonada a la Secreta- De la Transferencia de Carteras.
ria de Agricultura, Comereio y Trabajo, expresando
los valores euya devoluci6n interest, y la solicitud ARTICULO LXXVI.-Toda entidad aseguradora
quedard resuelta en el plazo de quince dias. podra transferir total o parcialmente sus negoeios
cubanos mediante cesi6n de la correspondiente carte.
ARTICULO pXX.-Cuando pretend la devolu- ra a otra entidad national, o extranjera de la misma
ciln Total de susedep6sitos iniciales y reserves por ha- indole, debidamente establecida en el pais, y actua4-
ber liquidado sus :Rgoeio y retirarse de ellos o de do de acuerdo con los t6rminos de esta ley.


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66 DTARTO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRR ENTANTES


Cuando una entidad para. liquidar total o parcial-
mente sus negoeios, proponga la cesi6n de su carter
a otra entidad inscrita en el ramo de que se trate,
debera solicitar previamente la autorizaci6n de la Se-
cretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo y se ob-
servarAn los requisitos siguientes:
a) Se instalard la transferencia en solicitud diri-
gida a la Secretaria de Agricultura, Comercio y Tra-
bajo por las entidades cedentes y cesionarias, acompa-
iiando a la solicitud copia aut6ntica de los aeuerdos
aprobatorios de las mismas por sus respectivos diree-
torios o asambleas, seglin fuere procedente, asi como
de la propuesta razonada de ambas entidades asegu-
radas.
b) 'Se acompafiar6 a la solicitud, el filtimo inven-
tario y balance de la entidad, cedente, en que figure
el volume de la carter que se cede al finalizar el
ejercicio a que se refiera, y las reserves constituidas
que a esta eartera adscriban, con detalle de todos los
valores y *expresi6n del tipo a que estuvieren valori-
zados, hacienda ademAs constar, de modo expreso y
terminante, el compromise de la sociedad cesionaria
de mantener tales contratos y sus garantias en toda su
integridad, conforme a las reglas que establezean la
mutua relaci6n y cesi6n.
c) La Secretaria de Agricultura, Comercio y Tra-
bajo con la intervenci6n de la Superintendencia de Se-
guros que en esta ley se crea, practical la inspecci6n
d(. las sociedades cedentes y cesionarias al efecto de
comprobar debidamente si las reserves y garantias
que se ceden cubren todo el pasivo que se transfiere;
si la. eesionaria se hall en pleno y perfect funcio-
namiento de solvencia, y si en los respectivos estatu-
tos hay condiciones o preceptos que puedan invalidar
la transferencia.
d) En la resoluci6n que se diete autorizando la
cesi6n, se determinarai la fecha en que haya de hacer-
se (.-'.-t:, la transferencia y desde ella sustituird la
entidad cesionaria a la cedente en todos los dereehos
y obligaciones que le incumban, y 6sta quedarA rele-
vada do ellos. La transferencia se hard por medio de
escritura piblica.
e) No podrA autorizarse en modo alguno la trans-
ferencia cuando la entidad cesionaria se halle en ]i
quidaci6n o que no haya cumplido todos los requisitos
de esta ley, o no estW funcionando en consecuencia con
sus t6rminos.

f) En todo caso, scan nacionales o extranjeras las
entidados que hagan cesi6n de sus carteras, serA con-
dici6n de inexcusable cumplimiento que la totalidad
de las reserves correspondientes a la carter cedida
quede en la Repiblica y con sujeci6n a los terminos
de esta ley.

,) Las condiciones mediante las que se pacten y
realicen las cesiones y transferencias no podrin enT
caso alguno gravar los derechos de los asegurados ni
sus garantias.

h) Las transferencias o cesiones, una vez autori-
zadas se harrn piiblicas mediante avisos enviados a
los asegurados afectados, y publicadas en la Gaceta
Oficial y ti,, p.-rn:di.-u. de mayor circulaci6n en la
Habana.


CAPITULO IX
De la Tutela de las Entidades Aseguaradoras.
ARTICULO LXXVII.-La Secretaria de Agricul-
tura,. Comercio y Trabajo ejereerk la alta vigilancia
e inspecei6n preventive y permanent de las compa-
flias, sociedades o asociaciones y demas personas com-
prendidas en esta ley, por medio de un centro especial
que al efecto se creard que se denominarh Superinten-
dencia de Seguros, bajo la direcci6n de un Superin-
tendente de Seguros, que tendri la categoria de Jefe
Superior de Administraei6n, y con el personal id6-
neo. El Secretario de Agricultura, Comercio y Traba-
jo queda facultado para la organizaci6n de la Super-
intendencia, el nombramiento' del Superintendente y
sus subalternos, procurando que el nombramiento re-
caiga en aquellos que tengan acreditados conocimien-
tos especiales y experieneia en material de seguros. Ni
el Superintendent ni ninguno de los empleados de la
Superintendencia puedcn scr empleados o star al
servicio director ni indirecto de ninguna entidad ase-
guradora. Los gastos del personal y material del ser-
vicio serAn incluidos en el Presupuesto General de la
Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo, en
una Secci6n especial segfn se dispone en esta ley.
ARTICULO LXXVIII.-Corresponde al Superin-
tendente de Seguros:
1.o--Ejereer la vigilancia y igobierno inmediato de
su Departamento y de los servicios que el mismo com-
prenda.
2.-Tramitar y vigilar todos los expedientes for-
mados con motive del ejercicio por la Seeretaria de
Agriculture, Comercio y Trabajo de las funciones que
esta ley le eneomienda, atendiendo a la notificaci6n
y publicidad de las resoluciones que se dicten, asi co-
mo a su cumplimiento.
3.-Dirigir los trabajos del Servicio de Actuarios
y del Servicio de Inspeeci6n, coordinando ambos, con
facultades inclusive para comprobar los lcieulos de
las Reservas constituidas por las entidades asegurado-
ras, las tarifas y tablas que.utilicen y sus inversiones.
4.-Cuidar de que se forme la estadistica annual de
las operaciones de seguros cubanos y de sus resulta-
dos.
5.-T-,,,.,n i, al Secretario de Agricultura, Comer-
cio y Trabajo, y a la Junta Consultiva sobre los expe-
lientes y, ademas respect a la inspeeci6n de las enti-
lades aseguradoras, a las solicitudes y reclamaciones
formuladas y, en !.-In.-ir.1 a todos los demas asuntos
que se relacionen con la aplicaci6n de esta ley.
6.--Llevar el Libro Registro de entidades asegu-
radoras autorizadas o en liquidaci6n.
7.-Fiscalizar las operaciones de las entidades ase-
guradoras, pudiendo revisar sus libros, hacer arqueos,
pedir la ejecuci6n y presentaci6n de balances, esta-
dos, memories e informes, revisar sus carteras, vigi-
lar las reclamaciones de que sean objeto ante los Tri-
burales de Justicia, y en general, cuidar de que cum-
plan sus obligaciones y deberes, investigando las po-
sibles infracciones.
8.0-Solicitar declaraciones juradas de los asegura-
dores, peritos tasadores, a.,-,.t.:. corredores de segu-
ros y otras personas relacionadas con hechos que se
presumen constitutivos de infracciones de esta lIy o.
con las investigaciones de las mismas.






DIARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPREISENTANTES 67


.9.o-Cumplir las disposiciones relatives a informa-
ciones suministradas o requeridas por los CGobiernos
Provinciales y a las operaciones que deban practicar-
so en el Registro de la Propiedad a los efectos de esta
ley.
10.o--Formar las listas de peritos tasadores. agen-
tes v corredores de seguros en ejercicio, vigilar sus
expedientes personales y expedir sus licencias.

11.0-Aprobar los contratos de las entidades ase-
guradoras con los agents solicitadores, corredores de
seguros y peritos tasadores, llevando un registro de
ellos.
12.o-Hacer cumplir los. convenios celebrados entire
las entidades aseguradoras, y los acuerdos y disposi-
ciones que se adopten, sobre tarifas de primas, corre-
dores de seguros, comisiones, gastos de adquisici6n de
nuevos negocios y otros particulars semejantes, una
vez aprobados y puestos en vigor por la Secretaria de
Agriculture, Comercio y Trabajo.
13.o-Aprobar y visar las pl6izas cuyas condiciones
generals sean modificadas a los efectos de un con-
trato determinado, cuando lo consider procedente.
14.0-Cuidar de la publieaci6n y distribuci6n, en
su caso, de las resoluciones, anuncios y avisos que pre-
vengan la ley y su reglamento, designando los peri6-
dicos en que deban hacerse.
15.--Presidir las subastas de bienes pertenecientes
al active de las entidades en liquidaci6n.
16.0-Llevar a cabo en todo o en parte los procedi-
mientos de liquidaci6n, en cuanto las leyes o los re-
glamentos lo encarguen de ello.
17.0--Castigar las infracciones de esta ley y su re-
glamento de que conozca, mientras la pena impuesta
consist en amonestaci6n o no exceda de $15 de multa
diaria, ni de $150 en una suma finica.
18.o-Certificar sobre todo lo referente al Depar-
tamento de Seguros.
19.-Desempefiar cualquiera otra funci6n que la
ley o los reglamentos le atribuyan expresamente.
CAPITULO X
De los Presupuestos.
ARTICULO LXXIX.-La Superintendencia de Se-
guros tendrA dentro de los presupuestos correspon-
dientes a la Secr,etaria de Agricultura, Comercio y
Trabajo una secci6n especial, y sus atenciones co-
rrientes y gastos extraordinarios seran satisfechos
con cargo al Fondo Especial que se crea por la pre-
sente ley.
ARTICULO LXXX.-IngresarAn asimismo en di-
cho Fondo, como parte de 61, las cantidades proce-
dentes de las multas que esta ley dispone.
ARTICULO LXXXI.-E1 Superintendente for-
mulara el proyecto de presupuestos para cada aiio
fiscal, y una vez aprobado por la Junta Consultiva
de Seguros, o con sus recomendaciones cuando no lo
apruebe, se elevara al Secretario de Agricultura, Co-
mercio y Trabajo que dispondrA lo que tenga per con-
veniente, pero sin aumentarlo. Cada proyecto conteii-
drA la plantilla del personal para el respective ejer-
cicio.


ARTICULO LXXXII.-Cuando los ingresos cal-
culados no alcancen para satisfacer las necesidades
del Departamento, se anticipara por el Estado la can-
tidad suplementaria que se consider precisa, con el
caricter de anticipo reintegrable tan pronto result
sobrante en el Fondo Especial, sin que pueda exce-
der de $50,000.00 en ningfn afio econ6mico.
CAPITULO XI
De la Junta Co nsultiva de Seguros.
ARTICULO LXXXIII.-La Junta Consultiva do
Seguros sera un organismo asesor, compuesto de seis
miembros propietarios, a saber:
a) Un Magistrado adscripto a la Sala de lo Civil
y de lo Conteneioso-Administrativo de la Audiencia.
de la Habana, que presidirA la Junta, el cual sera de-
signado por la Sala de Gobierno del Tribunal Supre-
mo de la Repiblica.
b) Un Profesor adseripto a la CAtedra de Derecho
Civil o Mercantil en la Facultad de Derecho, y Cien-
cias Sociales de la Universidad de la Habana, que,
sera Secretario.
c) Un Ingeniero Civil y Arquitecto designado por
la respective Facultad.
d) Un Profesor de Contabilidad designado por la
Eseuela Superior de Comercio de la propia Univer-
sidad.
e) Un miembro designado por la 'Cmara de Co-
mercio de la Repfiblica de Cuba, o por el organism
que la sustituya si desaparece.
f) Un miembro designado por la Sociedad Econ6-
mica. de Amigos del Pais.
Las designaciones se barn por bienios, y sera per-
mitida la reelecci6n indefinidamente.
ARTICULO LXXXIV.-Formara part ademis de
dicha Junta, como miembros asesores, con voz pero
sin voto:
1.--El Superintendente de Seguros.
2.--El Actuario Jefe del Servicio.
3.-Tres miembros designados, respectivamente,
por las entidades aseguradoras nacionales de los ra-
mos de Vida, Incendio y Transportes.
4.--Tres miembros designados, respectivamente,
por las entidades aseguradoras extranjeras de los ra-
mos de Vida, Incendio y Transporte.
5.--Un miembro designado por las entidades ase-
guradoras mutualistas nacionales.
ARTICULO LXXXV.-A1 designer los miembros
propietarios o asesores de la Junta cada entidad debe
nombrar el correspondiente suplente, a fin de que ac-
tfien en los casos de licencia o con motive de cualquier
vacant definitive o temporal que se produzca, asi
como mientras se hace la nueva designaci6n cuando
6sta proceda.
ARTICULO LXXXVI.-Si treinta dfas dcspubs de
requeridas para designer sus respectivos miembros
no lo hacen y comunican a los organismos o entidades a
que se refieren los articulos 83 y 84, hara la designa-
ci6n el Presidente de la Repfiblica, quien en todo caso
promulgara un Decreto haciendo saber la composi-
ci6n de la Junta al organizarse vista y siempre que






68 DIARTO DE SESTONES DE LA CAMAPA PF PEPRESENTANTES


result modificada por una nueva designaci6n. Tam-
bi6' har6 las designaciones el Presidente de la Re-
pfiblica cuando no existieren los organismos o enti-
dades a que se refiere el articulo 83.
ARTICULO LXXXVII.-S.61o los miembros pro-
pietarios o los suplentes cuando concurran en sustitu-
ci6n de aqu6llos tendrin derecho a una dieta por cada
sesi6n en que participen, que podrA aumentarse en un
cincuenta por ciento para quienes hagan las veces de
President y Secretario, la cual no sera incompatible
con ningfin otro sueldo o retribuci6n del Estado, la
Provincia o el .Municipio. Estas dietas seran de diez
pesos.
ARTICULO LXXXVIII.-La Junta Consultiva
deberA reunirse una vez al mes con carActer ordina-
rio, pero podrd hacerlo una vez mis en cada mes con
caracter extraordinario, si fuere necesario. Sin dere-
cho a pereibir dietas podrAn reunirse cuantas veces
lo aprueben sus miembros por mayoria.
ARTICULO LXXXIX.-La Junta Consultiva,
reunida en sesi6n a la cual concurran no menos de
cuatro de sus miembros propietarios, adoptard por
mayoria de votos los acuerdos que consider adecua-
dos respect a los particulars sometidos a su dicta-
men por disposici6n de esta ley y sus reglamentos, o
por resoluciones de la Superintendencia de Seguros
o de la Secretaria de Agricultura, Comercio y Tra-
bajo.
ARTICULO XC.-Los acuerdos de la Junta Con-
sultiva no seran obligatorios, pero las resoluciones
halain referencia express a esa circunstancia y signi-
ficarAn sus fundamentos.
ARTIC ULO XCI.-Las faltas de asistencia deben
excusarse previamente ante el Secretario de Agricul-
tura, Comercio y Trabajo, bastando tres de ellas con-
secutivas para producer la vacant del cargo si no se
ha alegado just causa.
ARTICULO XCII.-La Junta Consultiva elevarA.
anualmente al Presidente de la Repfblica un informed
o memorial sobre sus trabajos en cada ado.
CAPITULO XII
De los Peritos Tasadores.
ARTICULO XCIII.-S6lo podrdn actuar como pe-
ritos tasadores en la evaluaci6n de bienes afectados a
las inversiones y reserves de las entidades asegurado-
ras, o en la de dafios y p6rdidas ocasionadas por los
siniestros, asi come en lo concerniente a cualquier otra
disposici6n de esta ley o de la legislaci6n comin que
requiera tasaciones o avallios con motive de seguros,
las personas debidamente autorizadas e inscriptas co-
mo peritos tasadores en el Registro especial que lle-
vard la Secretaria de Agricultura, Comercio y Tra-
bajo.
ARTICULO XCIV.-Para obtener la autorizaci6n
como perito tasador serd precise residir en el territo-
rio national, carccer de antecedentes penales y reunir
los requisites que fije el reglamento de esta ley. No
obstante lo dispuesto en este articulo, la Secretaria
de Agriculture, Comercio y Trabajo podri, para ca-
sos e.peciales, autorizar peritos que no residan en
Cuba.
ARTICULO XCV.-E1 perito tasador en el ejerci-
cio d sus funciones' tendrk el caracter de funcionario


pfblico, y al rendir cualquier informed afirmarA bajo
juramento haber realizado las operaciones e investi-
gaciones en que lo haga descansar.
ARTICULO XCVI.-El Secretario de Agricultu-
ra, Comercio y Tralbajo, oida la Junta Consultiva,
propondrA al Presidente de la Repfblica una tarifa
para retribuir a los peritos tasadores, la cual tendrA
en cuenta la naturaleza de los servicios y la importan-
cia econimica de la tasaci6n o del peritaje.
ARTICULO XCVII.-Los peritos tasadores no po-
drdn percibir per sus servicios otras sumas que las
establecidas en dicha tarifa, una vez aprobada, o, en
su c.aso, el sueldo convenido; y constituird delito, per-
seguible de oficio de acuerdo con la legislaci6n vi-
gente, el pago o aceptaci6n de honqrarios adicionales,
o1 mismo qne la oferta o exigencia de ellos, ya se haga
direct o indirectamente, en efectivo o en especie, per-
sonalmente o por intermediario.
ARTICULO XCVIII.-Los desacuerdos entire la
entidad obligada al page de los honoraries y el peri-
to tasador seran resueltos definitivamente per el Se-
cretario de Agricultura, Comercio y Trabajo, oidas
]a Junta Consultiva y la Superintendencia de Segu-
ros. Dicho dictamen se emitira precisamente dentro
del termino improrrogable de quince dias.
ARTICULO XCIX.-El Presidente de la Repibli-
ca, a propuesta del Secretario de: Agricultura, Comer-
cio y Trabajo, podri disponer cuando lo estime con-
veniente ]a creaci6n del Colegio de Peritos Tasadores,
estableciendo las reglas adecuadas para su organiza-
ci6n y funcionamiento.
CAPITULO XIII

De los Agentes y Corredores de Seguros.
ARTICULO C.-Se entenderh por agent de segn-
ros toda persona natural o juridica que ostente la re-
presentaci6n de una o varias entidades aseguradoras
en el territorio national o en una circunscripei6n de-
terminada de 6ste, previamente investida de las fa-
ul'tades necesarias per las entidades que represent.
Los agents solicitadores de seguros sobre la Vida no
podrAn representar mis de una entidad de este ramo
a la vez.
ARTICULO CI.--Se entenderd per sub-agente la
persona natural o juridica que se encuentre en el case
previsto anteriormente, pero s61o respect de una de-
terminada circunscripcion y en virtud de acuerdo con
el Agente de la entidad representada, bajo la autori-
dad del mismo.
ARTICULO CII.-Corredor de Seguros es la per-
sona natural o juridica que a cambio de comisi6n se
dedica a mediar entire, la entidad aseguradora y los
asegurados para coordinar la oferta y la demand, fa-
cilitando la contrataci6n de los seguros.
ARTICULO CIII.-Solamente podrAn desempefiar
funciones de corredores las personas naturales o juri-
dicas autorizadas come tales por la Superintendencia
de Seguros; y, ademis, los agents y sub-agentes de
entidides aseguradoras en relaci6n con sus represen-
tados dentro de sus circunscripciones respectivas.
ARTICULO CIV.-Ninguna entidad aseguradora
puede pagar comisi6n o retribuci6n en ei.al.luti.r for-
ma o persona que no est6 comprendida -en el articulo






DTATTO 1IE rcE8:ION! DE LA CAMfARA TDY TPRE4,NSETANTEgR64


anterior con motive de su intervenci6n dirceta o in-
directa en la contrataci6n de un seguro.
ARTICULO CV.-Los corredores y agents solici-
tadores de securos sobre la vida deben reunir los re-
quisitos necesarios para dedicarse al comereio; y al
solicitor su licencia presentaran instancia extendida
en el modolo aprobado por ]a Superintendenr ia y fir-
mado por nn asegurador autorizado que certifique su
buena conduct, ]a cual acreditarin ademAs en la for-
ma que establece la legislaci6n vigente.
ARTICULO CVI.-Tambi6n deberin residir ne-
cesariariente en el territorio national; pero por via
de excepci6n se autoriza qune action como tales, para
los ramos de Incendios y Transportes, personas natu-
rales o juridicas residents o domiciliadas en otro pai-
ses, siempre que concurran las siguientes circunstan-
cias:
1.-El caso de reciproeidad, o sea que la legisla-
ci6n vigente en el pais donde residan permit a su
vez actuar como corredores a los naturales eubanos en
las mismas condiciones.
2.O-Que obteigan la correspondiente licencia.
3.o-Que se preste a favor de la Secretaria de Agri-
cultura, Comercio y Trabajo fianza por la suma de
mil pesos e fectivo, en valores garantizados por la
Repfiblica de 'Cuba o en p6lizas que expida una Com-
pafiia de Fianzas autorizada a fin de responder al
cumplimiento de sus obligaeiones y al pago de las
penalidades que se impongan.
ARTICULO CVII.-Cuaido se trate de persona
juridica la autorizaci6n y su correspondiente licencia
se expedirdn nominativamente para determinada per-
sona natural representante de ella; pero le sera licito
solicitar autorizaciones y licencias adicionales a favor
de otras personas naturales que actfien asimismo a su
nombre como tal persona juridica, previous los tr6mi-
tes correspondientes, inclusive el pago del impuesto,
igual que si se tratare de otras tantas licencias indi..
viduales.
ARTICULO CVIII.-Los corredores notificaran a
la Superintcndencia de Seguros todos los contratos
que celebren con las entidades aseguradoras en rela-
ci6n con sus servicios.
ARTICULO CIX.-Cuando dichos contratos cons-
ten por escrito y concedan al corredor determinado.
derechos relatives a. la renovaci6n de los seguros eYn
que intervengan, los mismos pasarAn integramente a
sus herederos en el caso de fallecimiento; salvo cl
caso en que sus contratos, sus licencias, o ambos, ha-
yan sido caneelados por causes justificadas de acuerdo
con las disposiciones de esta ley.

ARTICULO CX.-SerA nulo todo pacto en virtud
del cual se estipule que el corredor renuncia a los de-
rechos de que trata el articulo 109, fuera de los caso's
a que se refiere el que antecede.
ARTICULO CXI.-Ningfin agent, sub-agente o
corredor de seguros que tengan contrato celebrado
con determinada entidad aseguradora podrA actuar
a favor de otras que trabajen en el mismo ramo cuan-
do dichos contratos consten por escrito, hayan sido
notificados a la Superintendencia y contengan prohi-
biei6n de hacer tal cosa.


ARTTCTTLO CXTT.-Los corredores llevardn un
Libro RPeoistro de Seruros en el cual anotarAn deta-
lladamente y por orden eronol6gico las operaciones
en qne intervenian. ela ses. Dihbo libro sera habilitado gratuitamente en su
primera hoja por ]a Superintendencia de Soguros.
ARTICULO CXIII.-Cuando intervencan en ope-
raciones suietas al impuesto extraordinario a que se
refiere el articulo 157 de esta ley, o tengan conoei-
Tn pnio r1, ellas. lo comunicarin s:multaneamente a la
Secretaria de Hacienda y a la Superintendencia de
Seguros en la forma que dispone el articulo 159.
ARTICULO CXIV.-Los corredores que interven-
gan en la realizaci6n de un seguro de cualquier class,
o en sus renovaeiones, y con tal motive perciban can-
tidades en efectivo o su equivalent como pago total
o parcial de las primas, se entenderA que lo hacen a
titulo de dep6sito necesario y con eneargo de entre-
gar inmediatamente lo percibido a la entidad ase-
guradora o a su legitimo representante. Se presumira
que han recibido el imported de la prima cuando entre-
guen la p6liza o el recibo official del asegurador al
contratante.
ARTICULO CXV.-Los corredores de seguros s6lo
pueden expedir como resguardos de las caitidades
que en pago total o partial, provisional o definitive,
de las primas que recatiden de loA coinralante, 'o t6
otras personas, los recibos oficiale dt6btgados per las
entidades aseguradoras o por sus legitiiiio- repi.sen-
tantes.
ARTICULO CXVI.-Cuando se trate de seguros
sobre bienes que deban surtir efectos inmediatos, po-
drAn extender resguardos provisionales sobre mode-
los facilitados por la entidad aseguradora y dentro
de las facultades que la misma les haya conferido
en su contrato, o mediante poder; pero deberAri can-
jear tales resguardos por las p6lizas correspondientes
dentro del plazo improrrogable de sesenta dias.
ARTICULO CXVII.-En todo caso 6stas I.-lidr:iu
efectos retroactivos a la fecha del resguardo provi-
sional que se expida contra el pago de la totalidad o
de una parte de la prima, y serA nulo todo pacto en
contrario.
ARTICULO CXVIII.-A los efectos del articulo
112 y del pago de los impuestos el corredor anotarA
inmediatamente en su Libro Registro la expedici6n
del resguardo provisional, certificando ademas la fe-
cha del envio del duplicado a la entidad aseguradora
interesada.
ARTICULO CXIX.-E1 asegurador a su vez, en
la misma fecha de la notificaci6n del corridor, o en
la fecha del resguardo provisional cuando lo expida
direetamente, practicara asimismo en su Registro de
p6lizas las anotaciones oportunes.
ARTICULO CXX.-Cuando se trate de seguros
sobre la Vida, o del ramo de Accidentes Personales y
Enfermedades, el corredor podrA otorgar recibo pro-
visional amparando la cantidad que recande, siem-
pre que al hacerlo utilice los models facilitados y
autorizados por la entidad aseguradora y entregare
al solicitante, conjuntamente con 6ste, un duplicado
de su solicitud, haci6ndolo constar asi en dicho reci-
bo. En defecto de tal entrega simulthnea dcberh pro-
veerle de un duplicado de la expresada solicitud, bajo







70 DIARIO DE SESIONSE DE IA CAMERA DE REPRESENTANTSE


su certificaci6n o la del representante legitimo de la
entidad aseguradora, dentro de cinco dias, y en este
caso hard constar en el recibo provisional la obliga-
ci6n que contrae en ese sentido.
ARTICULO CXXI.-En el caso a que se refiere
la segunda parte del articulo anterior, el corredor de
seguros deberi recover del contratante en su oportu-
nidad un resguardo que acredite la entrega de la cer-
tificacibn mencionada.
ARTICULO CXXII.-Ha.sta dos dias despu6s de
recibir la certificaci6n de su solicitud, salvo que se Je
entregue, el duplicado en el acto de firmarla o d3
efectuar el pago, el -,'.,:.1.. tendrd derecho a rehu-
sar la p6Liza e igual facultad le corresponderd al pre-
sentarsele esta si el corredor no le entreg6 en tiempo
oportuno el duplieado o certificaci6n; en ambos casos
con dereoho a la devoluci6n total de la prima.
ARTICULO CXXIII.-Los models de recibos pro-
visionales que utilicen las entidades aseguradoras de
los ramos mencionados a los efectos previstos en los
articulos precedentes Ilevardn impresos al dorso, bajo
el titulo de "Advertencia important' ', los articulos
120, 121 y 122 de. esta ley.
ARTICULO CXXIV.-Los corredores de seguros
J.,a-, 'i.n comunicar inmediatamente al asegurador in-
teresado cualquier informed o antecedente de que ten-
gan conocimiento o que puedan incluir en la estima-
ci6n del riesgo; asi como de igual modo deben avisar
a ius asegurauos ias nloormaeiones de que tengan no-
ticias y que puedan afectar la seguridad o efectividad
de sus derecios.
ARTICULO CXXV.-Las disposiciones de este ca-
pitulo seran aplicables a los agents y sub-agentes de
enndades aseguractoras cuando actuen como corre-
dores.
ARTICULO CXXVI.-E1 Presidente de la. Repi-
blica, a propuesta del Secretario de Agricultura, Co-
mercio y Trabajo, pl,',i disponer la creaei6n del Co-
legio de Corredores de Seguros cuando lo estime con-
veniente, estableciendo las reglas adecuadas para su
organization y iuncionamiento.
CAPITULO XIV

De las Secciones.
ARTICULO CXXVII.-Incurriran en pena de
arreslo mayor en su grado nitximo a pris 6n correc-
clonai en su grado mu 0nno aunque no ocasionen per-
juicio a tercero:
1.-Los que falsifiquen documents, o alteren los
verdaderos, si estan destinados a fundamenLar solici-
tudes deducidas con objeto de obtener cuaiquier au-
toryzaeion dLe las que resuiten indispensables para el
ejerncio de alguin cerecho con arreglo a esta ley.
2.-Los que obligados por raz6n de sus eargos en
las sociedatdes y aaociaciones aseguradoras, a certifi-
car documents que fu ndamenten tales solicitudes, o
a satisfacer tramites y fornalidades exigibies a las
prop.as entidacles con motive de su dedicaci6n a las
operacioncs que esta ley tutela, certifiquen a sabien-
das extremes falsos soure hechos que necesariamento
deban ser material de tales certificaciones o puedan
influir en la resoluci6n que.haya de dictarse.


3.0-Los que realicen id6nticos hechos con motive
de la liquidaci6n voluntaria o forzosa de cualquiera
de dichas entidades.
4.--Los que actuando como corredores de seguros
falseen o alteren maliciosamente el contenido de su
Libro Registro o las certificaciones, resguardos o du-
plicados que deban expedir o entregar.
5.--Los que sin ser autores de las falsedades uti-
licen o se aprovechen de los documents de que tratan
los cuatro incisos anteriores, a sabiendas de que estAn
comprendidos en ellos.
Los reincidentes serdn castigados con pena de pri-
si6n correccional en sus grades medio y maximo.
S61o se aplicari la pena impuesta en este articulo
cuando no corresponda a los hechos imputados otra
pena mayor con arreglo a la legislaci6n vigente.
ARTICULO CXXVIII.-Se aplicarin las disposi-
ciones que ,i.:H,, 1, y castigan el cohecho en los casos
a que se refiere el articulo 97, y la oferta de honora-
rios adicionales o de cualquier otra retribuei6n o gra-
tificaci6n indebida producirk respect de quienes las
hagan los mismos efeetos atribuidos a su exigencia en
relaci6n con los funcionarios.
ARTICULO CXXIX.-Serin aplicables las dispo-
siciones que definen el delito de perjurio a todos los
casos en que esta ley require la prestaci6n de jura-
mento; pero la pena sera de $500 a $5,000 de multa,
o de seis meses y un dia a cinco afios de prisi6n, co-
rreceional, o ambas penas a la vez, a juicio del Tri-
bunal sentenciador, de acuerdo con la trascendencia
y circunstancias del heeho y con las condiciones per-
sonales del delincuente.
-El delito de perjurio a los efeetos de esta ley se en-
tenderd cometido, una vez suscrito el document, tan
pronto se use en alguna forma, aunque lo utilice ter-
cero.
ARTICULO CXXX.-Las entidades o personas
que sin star expresamente autorizadas para funcio-
nar en los t6rminos establecidos en esta. ley, expidie-
ren p6lizas o celebraren en cualquier otra forma con-
tratos o convenios de seguros, o maliciosamente hicie-
ran declaraciones falsas sobre el concept de opera-
clones de seguros en que intervengan para hacerlas
aparecer como operaciones de otra indole, seran cas-
tigadas con una multa de quinientos pesos por cada
infraeci6n, si el hecho no fuere constitutivo de delito
sancionado con pena mayor.
Los documents expedidos y los contratos celebra-
dos en tales circunstancias serin nulos, y no produ-
cirin mas acciones que las civiles o criminals que pu-
dieran corresponder a los perjudicados para la corres-
pondiente indemnizaci6n de dafios y perjuieios.
Las personas, agents o corredores que intervengan
en la celebraci6n de los contratos a que se refieren
los dos phrrafos anteriores, seran considerados como
c6mplices y castigados con una multa de doscientos
cincuenta pesos por cada infracci6n, si el hecho no
fuere constitutivo de delito saneionado con pena ma-
yor.
ARTICULO CXXXI.-Las condenas impuestas en
virtud de los articulos anteriores llevaran consigo
inhabilitaci6n especial temporal para desempefiar car-






DIARIO DE rSESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 71


go alguno en la Superintendencia de Seguros o en en-
tidades aseguradoras, asi como las de perito tasador
y corridor de seguros, sin perjuicio de cualesquiera
otras penas principals o accesorias que proceda im-
poner de acuerdo con la legislaci6n comfin.

ARTICULO CXXXII.-Las entidades asegurado-
ras scrin casti.gadas con una multa de $100 a $500
por la primera vez, y de $501 a $1,000 en caso de rein-
cidencia:
1.--Cuando infrinran lo dispuesto en el articulo
104 sobre el pago de comisiones, o concedan a los ase-
gurados favors especiales con infracci6n del articu-
lo 201.
2.o--Las que apliquen o utilicen en sus operaciones
primas de tarifas, tablas de mortalidad o morbilidad.
recargos, extraprimas, cuadros de valores garantiza-
dos o conmutativos, p6lizas y cualesquiera otros docu-
mentos sujetos a modelo sin la previa aprobaci6n de
la Secretaria de Agricultura, Comereio y Trabajo.
ARTICULO CXXXIII.-Las entidades asegurado-
ras pueden ser castigadas administrativamente con
multa de $10 a $100 por cada dia que permanezcan
en falta, cuando en virtud de la ley, de los reglamen-
tos o de resoluciones emanadas de la Secretaria de
Agriculture, Comercio y Trabajo, o la Superinten-
dencia de Seguro:
1.o-Cuando emitan notificar las modificaciones in-
troducidas en sus estatutos y reglamentos, o alguna
de las demas circunstancias a que se refiere el ar-
ticulo 24.
2.--Si dejaren de presentar los balances, memo-
rias, o informs de sus operaciones, o prescindieren de
comunicar el movimiento habido en la composici6n de
sus reserves en las oportunidades debidas.
Igual pena podrd imponerse a los directors, con-
sejeros, funcionarios y agents o representantes apo-
derados de las entidades a quienes se aplique la pena-
lidad dispuesta en este articulo o incurran en los ca-
sos a que el mismo se refiere.
ARTICULO CXXXIV.-SerAn castigados con mul-
ta de 25 a 250 pesos, por la primer vez, y de $251
a $500 en las posteriores:

1.-Los que interviniendo en operaciones sujetas
al pago del impuesto extraordinario o teniendo cpno-
cimiento de ellas por raz6n de su cargo, sin star com-
prendidos en el articulo 137, dejen de comunicarlas
oportunamente a la Secretaria de Hacienda, y a. la
Superintendencia de Seguros.
2.-Los que den publicidad a los anuncios y pro-
paganda de las entidades aseguradoras no autoriza-
das, o en cualquier forma contribuyan a que la obten-
gan en el territorio national.
3.-Los que llamados a declarar en la Superinten-
dencia de Seguros de acuerdo con el articulo 78, inci-
so 8.0, no comparezean al segundo llamamiento, ni ale-
guen just causa.
4.-Los que impidan o reiteradamente obstaculi-
cen la inspecci6n de una entidad aseguradora deere-
tada por la Secretaria de Agricultura, Comercio y
Trabajo o la Superintendencia de Seguros.


5.-Los representantes de entidades extranjeraa
que empleen en la contrataci6n de sus seguros cuba,
nos documents redactados en idioma extranjero, sal-
vo lo d:spuesto en el articulo 212.
6.--Los que realicen operaciones despues de venci-
da su lieeneia sin haber pagado el impuesto de reno-
vaci6n y solicitado esta.
ARTICULO CXXXV.-Los aventes, sub-agentes y
corredores de seguros serdn castigados con multa do
$10 a $100 por la primera vez, y de $101 a $500 por
eada nueva infracci6n:
.o-Si en forma direeta o indirecta conceden o pro-
ponen rebaja de prima, participaci6n en sus comisio-
nes o favors especiales a los asegurados, con infrac-
ei6n del articulo 201, o hacen participes de sus refe-
ridas comisiones a quien no tenga el cardcter de co-
rredor de seguros.
2.-Los que no eleven adecuadam'ente el Libro Re-
gistro de Seguros, sin incurrir en el inciso 4. del ar-
ticulo 127.
3.--Cuando induzcan o traten de inducir a un
asegurado maliciosamente para discontinuiar las p6-
lizas que tengan contratadas; y los que den falsas in-
formaciones respect a las entidades aseguradoras.
4.-Los que invoquen representaciones que no ten-
gan o atribuyan a los seguros que propongan condi-
ciones o garantias que no les correspondan.
5.--Los que omitan suministrar a los aseguradores
y a los asegurados, segfin sea el caso, las informaeio-
nes a que se refiere el articulo 123.
ARTICULO CXXXVI.-Incurririn en una multa
del cincuenta por ciento al duplo de la prima, nunca
menos de $100, los asegurados que acepten para si, o
para tercera persona con la cual les ligue parenteseo
hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, cualquier favor especial en las condieiones
generals del seguro que no consten en la pdliza, o
cualesquiera participacidn en la comisi6n del corre-
dor, ya las reciban en efectivo o por medios indirec-
tos.
ARTICULO CXXXVII.-Los asegurados y los re-
presentantes legitimos de las entidades aseguradoras
que esten obligados al pago del impuesto extraordi-
nario a que se refiere el capitulo XVI de esta ley y
omitan declarar oportunamente las operaciones suje-
tas a dicho impuesto, incurrirdn en una multa del tan-
to al triple de la prima, nunca menos de $100.
ARTICULO CXXXVIII.-Los obligadod al pago
del impuesto ordinario y del llamado de Vigilancia
que incurran en morosidad, quedardn incursos en un
recargo del veinticinco por ciento del impuesto, y si
una vez notificados de 6ste la morosidad persistiera
despu6s de otros treinta dias, se les impondrd ademis
de una iulta del tanto al triple del imported del im-
puesto, sin perjuicio de los demAs reeargos inherentes
a la via de apremio.
ARTICULO CXXXIX.-Lo que ordena el articu-
lo anterior'sera applicable a quienes vengan obligados
al pago de dichos impuestos ordinarios y de Vigilan-
cia como consecuencia de operaciones que, sujetas nor-
malmente al impuesto extraordinario, resulten sin em-
bargo exceptuadas del pago de este por disposici6n






72 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES,

express de la ley; y quedarin ineursos desde luego en impongan en cumplimiento de lo que ordena esta ley
multa los que no produzcan oportunamente en tal caso ingresari en el Fondo Especial de que trata el ar-
la declaraci6n a que esten obligados, sin necesidad del .liulo 186.


requerimiento previo que previene el citado articulo.
ARTICULO CXL.-Cualquier otra infracci6n de
esta ley o de los reglamentos que se dieten para apli-
carla, aunque no sea de las especificadas en los ar-
ticulos anteriores, serAn castigadas por la Superin-
tendencia de Seguros con amnonestaci6n o multa de
$5 a $100, o por el Secretario de Agricultura, Comer-
cio y Trabajo con multa de $101 a $1,000.
ARTICULO CXLI.-Cuando ]a falta cometida sea
de aquellas que ji, fi ;.i- ii ]a imposici6n de una mul-
ta por cada dia que transcurra, como ordena el ar-
ticulo 133, la Secretaria de Agricultura, Comercio y
Trabajo podri apercibir a las entidades multadas de
suspension de sus licencias o autorizaciones si la falta
no queda subsanada en el plazo fijaco.
ARTICULO CXLII.-La falta de pago de una
multa, una vez transcurrido el tirmino que el regla-
mento determine, sera causa bastante para justificar
que se suspendan las licencias a las personas natura-
les o juridicas obligadas al pago; y si se trata de ase-
gurados la falta les impedird ejereitar en forma al-
guna los derechos que les correspondan en virtud de
las operaciones o contratos en que tengan su origen
la imposici6n de la multa.
ARTItCULO .CXLIII.-La Secretaria de Agricultu-
ra, Comereio y Trabajo apereibirA en los easos de
reineidencias con la suspension o revocaci6n de las
autorizacio.nes otorgadas a las personas o, entidades
objeto de sanci6n, segih la gravedad de los hechos, y
en su caso se llevarA a cabo el apercibimiento.
ARTICULO CXLIV.-Asimismo podra apereibir
en igual form a las pl'.'.a'i,. o entidades que reali-
een o(l,'ci:-II.'i' de seguros al amparo de esta ley,
cuando advierta que infringen reiteradamente sus
4isposiciones, sin p,:rjuicio de las demis sanciones
que procedan.
ARTICULO CXLV.-E1 Secretario de Agricultu-
ra, Comercio y Trabajo, podra ordenar la suspension
de las autorizacioes otorgadas a determinada perso-
na o entidad con caracter de I,.'III, o simplemente co-
mo tr'amnte administrative mientras subsana las omi-
lI.,..,I o. faltas en que puedan laber incurrido. En el
piiner caso, podra decretar la paralizaci6n absoiuta
de sus operaciones, como previene el articulo 32, de-
signandole al mismo tempo un.Interventor; y en el
scgundo case la suspension s61o producird Jos efectos
prevwstos en el inciso 2.0 del articulo 33.
ARTICULO CXLVI.-Cuando el Secretario de
Agriculture, Comercio y Trabajo, o la Superintenden-
cia de Seguros estimen que la infracci6n conmetida no
justifica la imposiel6n de otra pena, podrdn aplicar
la de amonestac.6n mediante comunicaci6n dirigida
a la persona o entidad en falta, y a las demiis que ha-
yan intervenido en los hechos para su conocimiento.
ARTICULO CXLVII.-La imposiei6n de las san-
ciones administrativas no sera obstdculo en ningun
caso para que se exijan las demas responsabilidades
en que puedan haber incurrido los autores, c6mplices
o e.ii..uiblori,>- de los hechos castigados y viceversa.


CAPITULO XV
Del Impuesto Ordinario.
ARTICULO CXLIX.-Las entidades aseguradoras
nacionales o extranjeras contribuiran con el dos y
medio por ciento sobre las primas o cuotas que perci-
ban anualmente de sus asegurados y contratantes.
ARTICULO CL.-Se excluyen inicamente del pa-
go de este Impuesto las entidades comprendidas en
el inciso 3,. del articulo 2 de esta ley.
ARTICULO CLI.-El impuesto sera exigible so-
bre todas las primas o quotas, fijadas o variables, ini-
cas o constantes, peri6dicas o irregulares, que se re-
cauden con motive de las operaciones de seguros, rea-
seguros aceptados y contraseguros que realicen cua-
lesquiera entidades aseguradoras, autorizadas o no,
aun euando se contraten en el extranjero, siempre
que de acuerdo con esta ley deban tender el carcAter de
seguros cubanos o esten sujetos a dicho impuesto.
ARTICUILO CLII.-Las entidades aseguradoraa;
nacionales, estarin exentas del pago de este impuesto
por rai6n de las operaciones que concierten fuera de
(iiul.i. deban cumplir o surtan sus efectos en otros
paises y s6lo cubran riesgos fuera del territorio na-
cional.
ARTICULO CLIII.-Todas las operaciones que sir-
ven de base para la exaecidn del impuesto extraordi-
nario a que se 4r,-'-.' esta ley estaran sujetas ade-
mis a este impuesto, aun cuando resulten exentas del
primero en virtud de los easos de excepci6n que en
ella se establece.
ARTICULO CLIV.-A los efectos del articulo an-
terior se aplicardn para la exaeei6n del impuesto or-
dinario las mismas reglas establecidas respect al
extraordinario, exi;ii'id,.. ambos conjuntamente
cuando proceda.
ARTICULO CLV.-Las entidades aseguradoras
presentarAin una relaci6n jurada de las primas o cuo-
-as que hayan recaudado durante cada trimestre, de
acuerdo con los models que el reglamento ordene.
ARTICULO CLVI.-A los efeetos del pago del im-
puesto se tomard como base de imposici6n el imported"
bruto recaudado dentro de cada trimestre por concep-
to de primas o cuotas, sin admitir otras deducciones
que las siguientes:
a) Las sumas devueltas a los contratantes en
virtud de la cancelaci6n definitive del riesgo, como re-
manente por devengar de las primas pagadas por ade-
lantado.
b) Las sumas devueltas a los propios contratan-
tes en virtud de reducirse la suma asegurada o el tipo
applicable para la exacci6n de la prima, tambi6n come.
remanente o exceso de la pagada por adelantado.
c) Las sumas pagadas como primas en virtud de
reaseguros ,.dli.l. a entidades autorizadas para ope-
rar en Cuba.
CAPITULO XVI
Del Impuestoa E., traordlinario.


ARTICULO: CXLVII.-El product de las multas ARTICULO CLVII.-Se establece un impuesto
y recargos per las sanciones administrativas que se extraordinario: equivalent al cincuenta por eicuto del






DTARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 73
Ir~~ ',- -- I,' ,


imported de cada pago que habria correspondido pa-
gar en Cuba por concept de primas fijas o quotas
variables, sean (inicas o constantes, peri6dicas o irre-
gnlares, siempre que correspondan o afecten a conve-
nios sobre seguros celebrados despu6s de la vigeneia
de esta. ley bajo alguna de las siguientes circunstan-
cias:
1.-Cuando en el pais o en el extranjero se con-
cierten con entidades que no est6n autorizadas e ins-
criptas en la Secretaria de Agricultura, Comercio y
Trabajo:
a) Los contratos de seguros, si mediante ellos una
persona natural o juridica cubre cualquier clase de
riesgo sobre bienes existentes en Cuba, que le perte-
nezean o respect de los cuales tengan un interns le-
gitimo asegurable, aun cuando el contratante y el ase-
gurado tengan sus demiiilios en otros paises.
b) Los contratos de seguros de Vida, y los de Ac-
cidentes Personales y Enfermedades, si el caricter do
asegurado recae sobre personas que residan en el te-
rritorio national en el moment de la contrataei6n.
2.0-Cuando se contraten seguros cubanos con enti-
dades debidamente autorizadas e inscritas para ope-
rar en Cuba, pero ocurre alguno de estos casos:
a) Que tratindose de entidades aseguradoras ex-
tranjeras se eleven a cabo los convenios sin interven-
ci6n de sus agents o representantes apoderados en
Cuba, o sin su conformidad posterior a todos los fines
de esta ley, aunque tales contratos se celebren fuera
del territorio national y el contratante tenga su do-
micilio en otro pais..
b) Que en los titulos, p6lizas, solicitudes u otros
documents se consignen clhusulas en virtud de las
que entidades aseguradoras inhabiles para operar en
Cuba de acuerdo con esta ley, garanticen solidaria o
subsidiariamente la totalidad o una parte de los ries-
gos.
ARTICULO CLVIII.-Contribuirhn por el impues-
to extraordinario que establece el articulo anterior:
1.-Los asegurados por los impuestos que graven
las operaciones realizadas con entidades aseguradoras
que no est6n debidamente autorizadas, segun su in-
ciso 1.
2.-Las entidades aseguradoras solidariamente por
los que 'graven las operaciones comprendidas en su in-
eiso 2.0
ARTICULO CLIX.-Las personas naturales o ju-
ridicas obligadas al pago de este impuesto, asi como
sus representantes legitmnos o agents apoderados, de-
berdn participar simultaneamente a la Seeretaria de
Hacienda y a la Superintendencia de Seguros la cele-
braci6n de los contratos.o la realizaei6n de las opera-
ciunes q,ae den origen a su imposici6n.
ARTICULO CLX.-En igual forma estardn obli-
gados a comunicar las renovaciones, reduceiones, am-
pliaeiones y cualquier otra modificaci6n que afecten
a los contratos, sus p6lizas o las circunstancias nece-
sarias para determinar la cuantia del impuesto o ase-
gurar su exaeci6n.


clones que den lugar a la exacei6n del impuesto ex-
traordinario, si tienen conoeimiento de ellas, aunque
no vengan obligados a satisfacerlo:
1.--Los administradores, aereedores hipotecarios o
inquilinos de los bienes a que se refiere el phrrafo a)
del inciso 1.0 del articulo 157.
2.0-Los asegurados o beneficiaries por raz6n de los
contratos a que se refiere el p-rrafo b) del mismo in-
Aiso.
3.--El contratante, el asegurado, el beneficiario y
el alente o representante apoderado en Cuba de la
cntidad aseguradora en virtud de los convenios de
que trata el pArrafo a) del inciso 2.0 del propio ar-
ticulo 157.
4.o-Las mismas entidades que e eel caso anterior
y, ademis, el corredor y los empleados que ,interven-
gan en la solicited, ex'pedici6n o entrega de las p6-
izas o documents, por lo que hace al pirrafo b) del
propio inciso.
5 0--Cualquier otra persona que tenga conocimiento
de la realizaci6n de los hechos y deba contribuir a la
(lepuraci6n del comercio de seguros y coadyuvar al
Estado en el ejercicio de sus derechos.
ARTICULO CLXII.-Ouando las operaciones afee-
ten a bienes inmuebles y 6stos pertenezcan a la enti-
dad obligada al pago del impuesto, los mismos re-g
ponderAn a favor del Estado con preferencia a todo
otro acreedor, y atn de tercero en caso de venta, por
el imported de dos anualidades atrasadas y el de la co-
rriente al practicarse las investigaciones que desut-
bran la ocultaci6n, o iniciarse el expediente de apre-
mio ean los casos de simple morosidad, constituyendo
sobre diehos inmuebles hipoteca legal.

ARTICULO CLXIII.-Las p6lizas que los expor-
tadores deben presentar al Administrador de la Adua,
na, o a quien haga sus veces, antes de exporter mer-
eancias existentes en el territorio national, se exten-
derAn por triplicado, con destino uno de los ejempla-
res a la Superintendencia de Seguros, y deberA con-
tener en su texto o document anexo, pero siempre
bajo juramento del exportador, alguna de estas de-
elaraciones:
1.--Que las mercancias en trAmite de exportaci6n
no estin amparadas por ningin contrato de seguros
cubriendo los riesgos del transport, en cuanto los
quebrantos se produzean o los hechos que los originen
ocurran en el territorio national, incluyendo las aguas
litrisdiccionales de Cuba.
2.0-El nombre y domicilio de la entidad con quien
estin asegurados los riesgos del transport, asi como
los del agent o corredor en Cuba que haya interve-
nido en el contrato cuando el asegurador sea extran-
jero; y tambien si aqu6l cubre todos los riesgos, o so-
lamente las p6rdidas o daiios que se produzcan fuera
del territorio national y de sus aguas jurisdiccionales
y se origine en hechos ocurridos despu6s de traspasar
los limits de 6stas.
ARTICULO CLXIV.-En el caso de que el seguro


cubra la totalidad de los riesgos de transport, inclu-


vis e los que so produzean n originen en el territorio
ARTICULO CLXI.-Estaria tambi4n obligados a national o en sus aguas jurisdiccionales, si result
comunicar a la Secretaria de Hacienda ya la Superin- contratado con entidad que no eatb autorizads para
tendencia la realizaci6n a modificaci6n de 1as opera- opera en Cuba, el asquradoz o el exportador en at


I






74 DIARTOPE DRTESIOYE R DELA CAMfATA DR -REPRFPPERRNTAN'TE


caso, serA responqable al pago del impnesto one esta-
blece el articulo 157, en el parrafo a) de su inciso 1.0
sin perjuicio del derecho que pueda tener a repetir
contra otra persona.
ARTICULO CLXV.-Cuando de las declaraciones
a que se refiere el articulo 163 result que las mer-
cancias en tr~mite de exportaci6n no estAn ampara-
das por seguro alfuno que cubra los riesgos del trans-
porte o el contratado no comprenda los nroducidos ni
los originados en Cuba, la documentaei6n correspon-
diente a tales mercancias seri marcada por el funcio-
nario de Aduana que la autorice con anotapi6n visi-
ble y expresiva de que el exportador consign bajo
juramento las mencionadas declaraciones.
ARTICULO CLXVI.-Cuando el Capitan de un
buque destinado a puerto extranjero haya terminado
su carga presentarA por triplicado el manifiesto de
todo el cargamento, a fin de que uno de los ejempla-
res se remita a. la Superintendencia de Seguros; y 6ste
deberA contender, tamb6n bajo juramento, la afirma-
ci6n de que las mercancias exportadas no estan in-
cluidas en el seguro del casco de la nave. En el easo
contrario adicionarA a dicho manifiesto, en las co-
lumnas necesarias o en document anexo, la cantidad
asegurada por cada conocimiento expedido y la suma
que corresponda a la prima, expresando ademAs el
nombre y domicilio de la entidad aseguradora,.los mis-
mos particulares respeeto del agent o corridor radi-
cado en 'Cuba que intervino en el contrato.
ARTICULO CLXVII.-En su caso se procedera
respeeto del Manifiesto en la forma que ordena el ar-
ticulo 165.
ARTICULO CLXVIII.-Si como consecueneia de
la declaraci6n jurada del Capitan del buque fuese
aplicable lo dispuesto en el articulo 164, el consigna-
tario responderA al pago del impuesto, inclusive so-
lidariamente con el exportador si se comprueba que
6ste vendi6 a base de costo, flete y -. -*2,... o sea bajo
la formula denominada "cif", o a base de cost y fle-
te, quedando a salvo para ambos el derecho que pue-
dan tener de repetir contra tercero.
ARTICULO CLXIX.-Cuando sean personas na-
turales o juridicas que posean bienes o tengan nego-
cios en Cuba, las obligaran a satisfacer el impuesto,
quedando sujetas al pago de sus responsabilidades power
raz6n del mismo todos dichos bienes y cualesquiera
otros dereehos que les correspondan y, deban ejerei-
tarse o sean exigibles en Cuba, aunque no se trate de
propiedades inmuebles.
ARTICULO CLXX.-Los asegurados y beneficia-
rios que no tengan earicter de contratantes en las
operaciones a que se refieren los articulos anteriores,
podran eximirse de pagar el impuesto previsto en est',
capitulo si proporcionaran al Estado la manera de
hacerlo efectivo sobre los bienes del contratante.
ARTICULO CLXXI.-En los casos a que se refic-
ren los tres articulos anteriores se presumirA que exis-
te el prop6sito de defraudar las rentas p6blicas cuan-
do el contratante ausente o el asegurado tengan res-
pecto del beneficiario, o entire si, vinculos de paren-
tesco que produzean la obligaci6n de alimentar con-
forme a la legislaei6n vigente; considerindose enton-
ces a todos ellos obligados solidariamente al pago como
consecuencia de esta presunci6n.


ARTICULO CLXXII.-Se aplicarA lo dispuesto
en los cuatro articulos precedentes a los seguros del
ramo de Aceeidentes Personales y Enfermedades con-
tratados con entidades no autorizadas sobre las per-
sonas nacionales o extranjeras residents en Cuba.
ARTICULO CLXXIII.-Los nacionales que resi-
dan habitualmente en el extranjero y durante su au-
sencia contraten seguro de Vida con entidades no au-
torizadas, podran continuarlos cuando regresen al te-
rritorio national sicmpre que los declared a la Su-
perintendencia de Seguros y a la Secretaria de Ha-
cienda a los efectos de satisfacer el impuesto ordina-
rio, que en este caso correra a su cargo, quedando
exentos del extraordinario en virtud de su declara-
eion.
ARTICULO CLXXIV.-En los casos a que se re-
fieren los articulos precedentes, cuando no pueda pre-
cisarse con exactitud el tipo de primas o quotas apli-
cado a las operaciones que originen la exacci6n del
impuesto extraordinario, la Superintendencia lo fi-
jara adoptando para cada uno el promedio que obten-
ga entire el tipo mas alto y el mAs bajo de los que fi-
guren en las tarifas que tenga aprobadas para las de
su clase, o para otras similares si no existe la exacta-
mente aplicable.
ARTICULO CLXXV.-No serA exigible el impues-
to extraordinario para las operaciones a que se refie-
re el inciso primero del articulo 157 cuando se trato
de riesgos que por su elase o cuantia no haya sido
possible contratar con entidades autorizadas para ope-
rar en Cuba, siempre que a su realizaci6n haya prece-
dido el permiso de la Superintendencia o con poste-
rioridad se justifique el caso de excepei6n.
ARTICULO CLXXVI.-Tampoco serA exigible en
las operaciones referentes al seguro de Vida cuando
las p6lizas obtenidas de las entidades autorizadas con-
tengan combinaciones legitimas y permisibles, basa.
das en beneficios adicionales para casos de accidents,
I i .... i.li ., u otros analogos que no figure en las
polizas aprobadas para las entidades admitidas a la
explotaci6n de este ramo de seguros en Cuba, siem-
pre que a juicio de la Superintendencia las ventajas
sean realmente sustanciales.
ARTICULO CLXXVII.-Lds tribunales, autorida-
des y funcionarios de la Rep6blica de Cuba, lo mis-
mo que sus agents o auxiliares y los miembros de
organismos colegiados cuya existencia reconozean con
character official las leyes vigentes, no podrAn coad-
yuvar en ninguna forma a los particulars para la
realizaci6n de eualquier aeto encaminado a hacer efec-
tivas las responsabilidades o protege los derechos
derivados de operaciones de seguros, sujetas al pago
del impuesto extraordinario, si los interesados no
acreditan previamente haberlo satisfecho.
ARTICULO CLXXVIII.-Cuando al ocurrir la
muerte o enfermedad del asegurado, un siniestro o
cualquier otro heeho que determine la exigibilidad
de las obligaciones de una entidad aseguradora no
autorizada, aparezea que el seguro de donde se ori-
ginen dichas obligaciones no se declar6 oportunamen-
te, se iniciarA la correspondiente investigaci6n y se
procederA, en su caso, al embargo de bienes contra la
persona o entidad obligada al pago del impuesto, a
fin de asegurar todas sus responsabilidades acumula-
das por raz6n del mismo, y la traba podrA extenderse







DTARTO DR DERTONER DIC LA CAMARA DE RFPRESENTANTE- 75


inclusive a los derechos derivados del seguro de re-
ferencia.
CAPITULO XVII
De los Impuestos para el sostenimiento del
Departamento de Seguros.
ARTICULO CLXXIX.-A los efeetos de contri-
buir al sostenimiento del Departamento de Seguros,
se establece un impuesto del cuarto de un uno
por ciento sobre las primas o cuotas que las entida-
des aseguradoras perciban anualmente de sus asegu-
rados o contratantes,.
ARTICULO CLXXX.-Serd applicable a este im-
puesto ]o que ordena el precedente Capitulo XV, y
su imported se exigirL sobre el liquid imponible que
resuite para cada trimestre de las declaraciones suje-
tas a su pago, o de las investigaciones fiscales.
ARTICULO CLXXXI.-Toda entidad asegurado-
ra, agent o representante de entidades aseguradoras,
peritb tasador y cbrredor de seguros que opere en al-
guna forma sobre seguros, o intervenga en ellos den-
tro del territorio national, estara obligado a obtener
liceneia expedida por la Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo mediante las formalidades que
determine el Reglamento y previo el pago del impues-
to sobre licencias a que se refiere esta ley.
ARTICULO CLXXXII.-E1 impuesto que se esta-
blece, se exigira con sujeci6n a las siguientes reglas:
1.0-$100.00 por la licencia expedida a favor de los
aseguradores para trabajar en diversos ramos de se-
guros.
2.-$100.00 por la que se expida a favor de los ase-
guradores que operen en cualquiera de los ramos de
Vida, Ineendio o Transportes.
3.-$50.00 por la que se conceda a cualquier ase-
gurador para trabajar en un solo ramo, siempre que
6ste sea distinto de los mencionados anteriormente.
4.--$25.00 por la licencia otorgada al agent apo-
derado o representante general para Cuba de entida-
des aseguradoras, asi como a quien lo sea para deter-
minada porci6n del territorio national de acuerdo con
el inciso siguiente, si est'i facultado para operar en
la ciudad de la Habana.
5.--$15.00 para la otorgada al agent, apoderado
o representaate de entidades aseguradoras que lo sean
en virtud de relaciones direetas, pero s61o para deted-
minada porci6n del territorio national, sin com-
prender la ciudad de la Habana.
6.--$5.00 por la licencia otorgada al sub-agente o
representante de entidades aseguradoras, tengan po-
der o no, siempre que lo sean exclusivamente para de-
term:nada porci6n del territorio y en virtud de con-
venio con agent apoderado o representante director,
bajo la autoridad de 6ste.
7.0-$10.00 por la licencia otorgada a favor de los
agents solicitadores y corredores de seguros, sin dis-
tinci6n de ramos ni de circunscripci6n.
8.o-$10.00 por la licencia otorgada a favor de los
peritos tasadores, tambi6n sin distingos.
ARTICULO CLXXXIII.-Las licencias se expe-
diran para el ejercicio econ6mico en curso al solici-


tarse, y se renovaran al inicio de cada uno de los pos-
teriores, aplicandose a cada renovaci6n el impuesto
de que trata el articulo anterior, por cuanto tiene el
caricter de habilitaciones anuales y el impuesto es
tambi6n exigible anualmente.
ARTICULO CLXXXIV.-La Secretaria de Agri-
cultura, Comercio y Trabaio consignarh en las certi-
ficaciones relatives a una liceneia o su renovaci6n el
nuimero, fecha, imported y oficina expedidora de la car-
ta de pago correspondiente al impuesto satisfecho pa-
ra obtenerla.
ARTICULO CLXXXV.-A las p6lizas o certifica-
dos de seguros que amparen mercancias u objetos im-
portados a Cuba, si dichas pblizas o certificados son
de entidades aseguradoras no autorizadas por la Se-
cretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo, para
operar en Cuba se les fijard sellos del timbre de acuer-
do con la siguiente tarifa:
a) Si el valor de la mercancia u objeto
es menor de $100.00. . $ 1.00
b) Por cada cien pesos adicionales o frac-
*ciOn, del valor de la mercancia u ob-
jeto . . . .... ..,, 0.25
ARTICULO CLXXXVI.-Las sumas recaudadas
en virtud de los impuestos establecidos en este Capi-
tulo se ingresarAn en la Tesoreria General y con ellas
se formulary un Fondo Especial denominado "Fon-
do de la Superintendencia de Seguros", que s6lo po-
drd usarse para satisfacer las atenciones corrientes y
los gastos extraordinarios que dicho Departamento
oeasione.
ARTICULO CLXXXVII.-Tambi6n formarhn
parte del citado Fondo Especial las sumas recauda-
das por reeargos en intereses de demora a virtud de
los expresados impuestos y los demas que esta ley dis-
pone.
CAPITULO XVIII
De las Disposiciones Generales sobre Impuestos.
ARTICULO CLXXXVIII.-Las operaciones de se-
guros realizadas con infraeci6n de lo que dispone esta
[by, sin perjuicio de otras penalidades y restricciones
que la misma ordene, se consideraran sujetas al pago
de los impuestos que en ella se establecen con rela-
ci6n a las sumas recaudadas por los aseguradores o
lue deban pagar los asegurados.
ARTICULO CLXXXIX.-Los dep6sitos iniciales
y demis bienes que posean en Cuba las entidades ase-
guradoras se entenderdn sujetos en todo tiempo al
pago de sus responsabilidades por raz6n de los im-
puestos que establece esta ley cuando los mismos sean
de su cargo.
ARTICULO CXC.-Ademis de los impuestos a
que se refiere la present ley serdn exigibles a las per-
sonas o entidades sujetas a su pago cualesquiera otras
obligacions que deban cumplir por raz6n del llamado
Impuesto del Timbre Nacional y los que graven o
afecten sus bienes de todas classes o las rentas y pro-
ductos de estos.
ARTICULO CXCI.-Las entidades aseguradoras
del ramo de Vida que en relacidn con los impuestos
que esta ley establece hagan repercutir las sumas pa-
gadas al Gobierno de Cuba exclusive o preferentemen-






76 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


te sobre los asegurados cubanos, o sobre los beneficios
o participaeiones en los sobrantes que a los mismos
correspondan de acuerdo con sus contratos, o en cual-
quier otra forma repitan contra aqu6llos por tales can-
tidades, quedan obligados a hacerlo constar concreta-
mente en sus p6oizas y se consideraran sujetas por ese
solo hecho al impuesto de utilidades que est6 vigente
en su tipo maximo, y a todos los dem6s qfe les sean
exigibles.
ARTICULO CXCII.-Seri oblizaci6n de las autori-
dades, funcionarios pfiblicos, auxiliares, empleados y
demas personas que presten sus servicios al Estado en
cualquier form, incluyendo los Notarios Pfiblicos o
Comerciales, y los peritos y corredores, notificar a
la Secretaria de Hacienda y a la Superintendencia de
Seguros todo hecho de que tengan conocimiento si
del mismo resultan o se deducen oeultaciones o de-
fraudaciones en relaci6n con los impuestos que esta-
blece el present capitulo.
'CAPITULO XIX
De las Disposiciones Generales.
ARTICULO CX'CII.-A los efeetos de esta ley se
considerarhn sujetos a sus disposiciones como seguros
cubanos:
a) Los que se contraten sobre la Vida o salud de
personas residents de Cuba. Se presumirA que los
contratados en Cuba correspondent a residents de
Cuba.
b) Aquellos en que se estipule que se cumplirAn
en -Cuba, o se refieran a bienes radicados o existentes
en el territorio national.
.c) Los que contraten las entidades aseguradoras
nacionales, cualquiera que sea el lugar donde los
eelebren, salvo cuando deban cumplirse o surtir efec-
tos en paises cuya legislaci6n reclame su tutela, caso
en el cual se suietarin a la present ley s6lo en lo
que fuere compatible con la citada legislaci6n..
ARTICULO 'CXCIV.-No obstante cualquier clAu-
sula.en contrario las obligaciones derivadas de las
p6lizas que conforme al articulo anterior deban con-
siderarse seguros cubanos serdn exigibles en la Repui-
blica, si conviniere al asegurado, ante el Juez del ]n-
gar donde ili.ii.: la oficina principal de la entidad
aseguradora, o ante cualquier otro Juez cubano que
correspond con arreglo a las leyes.
ARTICULO CXCV.-Las entidades aseguradoras
extranjeras, no obstante la autorizaci6n, no podran
contratar seguros con personas que residan en el te-
rritorio national, ni sobre bienes situados en este,
sino por conduct o con intervenci6n de su represen-
tante o apoderado general resident en Cuba, o, cuan-
do los contraten fuera de Cuba las oficinas matrices
de dichas entidades aseguradoras, comunicAndoselo
inmediatamente a sus respectivos representantes o
a;i.'.l j.l..- en Cuba; pero en todo caso estos seguros
tendrdn que ajustarse a las tarifas de primas auto-
rizadas para ]a Repiblica y tambi6n en cuanto a loi
demnis requisitos que esta ley dispone sobre condicio-
nes de p6lizas, constituci6n y dep6sito de Reservas
o impuestos, y demis disposiciones.
ARTICULO CXCVI.-Las entidades aseguradoras
extranjeras se someterAn en los seguros cubanos a las
leyes y Tribunales eubanos para todo lo coneerniente


a los expresados seguros y a las demis operaciones
que en la Repfiblica efectfien, renunciando expresa-
mente a todo fuero que a ello se oponga, e indicaran
su domieilio dentro del territorio national que sirva
de centro a todas sus actividades, haciendolo constar
asi en las p6lizas.
ARTICULO CXCVII.-SerA nulo todo paeto en
contrario de lo dispuesto en el articulo anterior.
ARTICULO CXCVIII.-Las entidades asegurado-
ras extranjeras se hardn representar por un apode-
rado o representante general fnico, aunque por via
de exeepci6n la Secretaria de Agricultura, Comercio
y Trabajo podra autorizarlas para que las represent
ten various que actuen conjuntamente a los fines con-
tractuales; pero en todo caso los poderes que les otor.
guen harmn referencia a los requisitos exigidos en los
tres articulos anteriores, con inserci6n de los acuerdos
adoptados para cumplirlos, se investiran a los apo-
derados de plenas facultades para cuanto se relacione
con los seguros eubanos, y con las demis operaciones
verificadas en el territorio national, declarando vk-
lidas las actuaciones judiciales y administrativas que
se lleven a cabo con cualquiera de ellos indistinta-
mente afin en los casos de representaci6n conjunta.
ARTICULO CXCIX.-Las entidades asegurado-
ras extranjeras mantendrAn su representaei6n en la
forma que expresa el articulo anterior, aun cuando
dejen de operar en el pais o se retiren del mismo,
mientras tengan en Cuba obligaciones o responsabili-
dades provenientes de las referidas actividades.
ARTICULO CC.-Cuando en su pais de origen de-
ban llenar las entidades aseguradoras cubanas requi-
sites especiales antes de que se autoricen sus opera-
clones, sea en general o s6lo en alguno de los ramos
de seguros que la entidad aseguradora extranjera se
proponga explotar en Cuba, sera 6sta objeto de exi-
gencias reciprocas, si a las entidades cubanas se les
imponen restrieciones que consistan:
a) En exigirles dep6sitos de garantia superiores
a los de sus nacionales.
b) En aplicar los impuestos mis onerosos que los
exigidos a 6stos.
c) En aumentarles los tipos establecidos para
constituir las reserves.
d) En prohibirles direct o indirectamente, en
todo o en parte, su inversi6n en valores cubanos.
e) En excluirlas de ramos determinados de se-
guros.
En los casos de los parrafos a), b) y c) se aplicara
proporcionalmente a las entidades aseguradoras ex-
tranjeras sobre los tipos que esta ley establece, el
mismo recargo de que scan objeto los cubanos en su
pais de origen, someti6ndolos al principio de recipro-
cidad en aquellos a que se contraen los pArrafos d)
y e), pero sin perjuicio de las reglas estableeidas en el
articulo 46.
En virtud de arreglos internacionales podrA el Po-
der Ejecutivo Nacional eximir de lo que ordene este
articulo a las entidades procedentes de determiiado
pais, siempre que dieho pais a su vez establezea el sis-
tema de reciprocidad para Cuba, permitiendo que se
acojan a las disposiciones de character g.i-neraLl.






DTARTO DE SRSTON-S DE LA 0 \MARA DE REPRE~TENTANTESS 77


ARTICULO CCI.-Las reglas establecidas para f-
jar el imported de primas o cuotas y capitals, su de-
voluc.i6n, el pago de dividends e intereses y, en ge-
neral, todas las estipulaciones que contengan habi-
tualmente los contratos de los diversos ramos de se-
guros, se aplicarin sin excepci6n a todos los riesgos
de la misma clase, pues las entidades aseguradoras
no podrAn modificar o enmendar los models de p6-
lizas que para cada caso les haya aprobado la Secre-
taria de Agricultura, Comereio y Trabajo, como tam-
poco podran, lo mismo que sus agents o corredores,
hacer descuentos o reducciones de los referidos capi-
tales, primas o cuotas, ni conceder respect de ellas
o de las condiciones del contrato favor alguno de ca-
recter especial que no est6 especificado en la p6liza.
ARTICULO CCII.-El ejercicio annual de las enti-
dades aseguradoras nacionales, lo mismo que el de las
extranjeras en cuanto se refiera a las operaciones y
seguros cubanos que realicen empezarh necesariamen-
te el dia 1.0 de Enero y terminarh el 31 de Diciembre,
y las primeras quedan obligadas a celebrar dentro de
los tres meses siguientes una reunion ordinaria de sus
juntas o asambleas generals para conocer del balan-
ce, memorial y liquidaciones correspondientes a diceho
ejercicio, asi como tanmbien de los informes que rin-
dieren sus comisiones respectivas y de los otros ex-
tremes que ordenan la ley y los reglamentos, o auto-
ricen sus estatutos y les sometan sus respectivos Con-
sejos de Administraci6n, Juntas Directivas, funciona-
rios o socios. Las entidades extranjeras formularin
esos documents bajo la responsabilidad de sus agen-
tes o apoderados generals en lo concerniente a sus
operaciones y seguros cubanos.
ARTICULO CCIII.-Las entidades aseguradoras
no podrAn vender o gravar sus bienes inmuebles, ni
arrendarlos por mis de seis afios, ni cancelar hipote-
cas u otros documents reales, en cuanto unos u otros
esten afectados a las reserves, sin la autorizaci6n pre-
via de la Secretaria de Agricultura, .Comercio y Tra-
bajo.
ARTICULO CCIV.-En ningfn caso, ni bajo pre-
texto alguno, se pagarhn con fondos de las entidades
aseguradoras las multas impuestas -a sus Directores,
Consejeros, Gerentes, Apoderados y funcionarios,
en virtud de infracciones de esta ley o su reglamento.
ARTICULO COV.-En cuanto a los corredores de
seguros, toda entidad aseguradora que no sea del ramo
de Vida, presentarh cada tres afios a la propia Supe-
rintendencia, por si o conjuntamente con otros, un
proyecto de tarifa de emolumentos con arreglo a las
distintas classes de riesgos y combinaeiones que asegu-
re o explote, y con vista de los recibidos se formulary
un proyecto para someterlo a la votaci6n de los in-
teresados en los respectivos ramos, un voto por enti-
dad aseguradora, y si result aprobado por mayoria
entrard en vigor en la oportunidad y plazo que deter-
mine el Reglamento, durante el cual sera de aplica-
ci6n obligatoria para todos.
ARTICULO CCVI.-Si el proyecto es rechazado,
las entidades aseguradoras aisladamente o reunidas
en grupos, segun convenga a sus intereses, presenta-
rdn las tarifas que deseen establecer para retribuir a
sus corredores, las que seran aprobadas por la Se-
cretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo en cuan-
to las estime equitativas y no envuelvan el pago de
comisiones adicionales prohibidas, despuBs de lo cual
su aplicaci6n sera obligatoria durante el plazo de t r-,


afios. En cuanto a las tarifas o a los renglones de ellas
que rechace, la Secretaria de A-gricultura, 'Comercio
y Trabajo los sustituirA con los que resulten en vigor
para la mayoria de las entidades aseguradoras que
trabajen en los ramos respectivos.
ARTICULO CCVII.-Los aseguradores para 'el ra-
mo de Vida, I.i. ii,. el limited mdximo de las sumas que
podran emplear en los gastos de adquisici6n de nue-
vos seguros, determindndolos con referencia a un tan-
to por eiento de la prima, al cual imputarin ]as comi-
siones sobre primas de primer afio, premios, sueldos
a los agents y corredores e inspectors, honorarios
medicos y de inspecci6n, gastos de viajes de los agen-
tes y corredores, y los adelantos a dichos agents y
corredores; y todo desembolso como gasto de adqui-
sici6n en exeeso del limited acordado, o por concepts
que no hayan sido factors para determinarlo, se con-
siderardn como una infracci6n de lo dispuesto. en el
articulo 201. El expresado mAximo no podrd exceder
del ochenta y cineo por ciento de una prima annual
en cada caso.
ARTICULO CCVIII.-Fuera de la retribuci6n quo
les correspond por raz6n de sus servicios, inclusive
las comisiones que procedan con arreglo a los cuatro
articulos anteriores, y salvo ademAs la participaci5n
a que tengan derecho por sus aociones o p6lizas, al
igual que los demas tenedores de su eategoria, nin-
gin director, apoderado, consejero, gerente, funcio-
nario, empleado, agent o corredor de entidades ase-
guradoras podra tener interns pecuniario en sus ope-
raciones, direct o indirectamente, cualquiera que sea
el nombre bajo el cual ello se haga o encubra.
ARTICULO CCIX.-No podri pagarse comisidh
alguna sobre primas que no hayan ingresado efecti-
vamente en poder de la entidad aseguradora.

ARTICULO CCX.-Queda asimismo prohibido a
las entidades aseguradoras realizar operaciones o
pr6stamos a virtud de los cuales puedan resultar
acreedores de sus directors, gerentes, consejeros,
apoderados, funcionarios o empleados, except los
pr6stamos que les hagan como tenedores de p6liza,
con la garantia de 6stas y bajo las condiciones usua-
les.
ARTICULO CCXI.-Tampoco podrdn hacerse
pr6stamos a los corredores o agents de seguros, sino
bajo las circunstancias expresadas en los dos articu-
los anteriores, y sin perjuicio de los limits fijados
en el articulo 208, para el ramo de Vida.

ARTICULO CCXII.-Todas las p6lizas de segu-
ros insertaran en su encabezamiento, con caracteres
visible, el capital o fondo responsible para sus ne-
gocios cubanos de la entidad :que las expida y tanto
6stas, como los documents que les scan anexos, se re-
dactaran precisamente en espafiol, pudiendo interca-
larse la traducci6n a otros idiomas, pero sera el tex-
to espafol el que tendra validez.

ARTICULO CCXIII.-S6lo podrdn efectuar habi-
tualmente operaciones de seguros mediante primas
fijas, cuotas variables o entregas de capitals las so-
ciedades y asociaciones debidamente autorizadas por
la Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo e
inscriptas en su Libro Registro, cada una dentro de
sus respectivos limits, en cuanto a la clase de se-
guros y a las circunstancias de la combinaci6n.






78 DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENNTA ES
t .... .. ... ... . ..... __ ,. ,-^ __ -" *-" ____ -r '.i^ ._., i ^ _^ ^ .^ ^ ^ ^ ..- Tun r i~l ^ "


ARTICULO CCXIV.--in,'..l1 P persona, ni enti-
dad aseguradora, publicard o distribuira en Cuba
cartels, anuncios, folletos, circulares u hojas de pro-
i' -'.i'"'1 que contengan datos o i ,l;i ,, i.. ....... inexa.c-
tos o de tal naturaleza que puedan inducir a error,
asi respect al objeto de las entidades ;r n.' ..1 ni o
de suA recursos, como sobre las ventajas que ofrecen.
ARTICULO CCXV.-Las Asociaciones de indivi-
d'uosB formadas de acuerdo con el plan denominado
"Lloyd's" para asearurar a terceros, en las cuales cada
asociado es responsible de una part fija, limitada o
proportional, de la suma total asegurada, no podrin
constituirse ni operar en Cuba.
ARTICULO CCXVI.-Todas las compafiias, socia-
dades o asociaciones tanto nacionales como extranie-
ras, deberAn publiear antes del 31 de dM.i-.. de cada
afio, tanto en la Gaceta Oficial como en dos peri6di-
cos de nimyor circulaci6n en la Habana, su Balance
General del ejereicio anterior, de sus negowios cuba-
nos, con expresi6n de los seguros realizados en cada
ramo, el imported de 1as primas cobradas, el de la re-
serva constituida y la forma de su inversion, las de
las reducciones y cancelaciones, las reclamaciones pa-
gadas y las pendientes de pago.
Ninguna entidad national o extranjera, podra
anunciar su capital autorizado, sin expresar al mis-
mo tiempo el imported de su capital pagado.
Las entidades extranjeras podrdn publicar ademAs
sus balances relatives a todos sus negocios, pero es-
tarn obligadas ineludiblemente a publicar al mismo
tiempo y en la misma forma los de sus negocios en
Cuba.
ARTICULO CCXVII.-Los fondos y valores de-
positados en la Tesoreria General o en el Banco au-
torizado, junto con el dep6sito de garantia constitui-
do en la Tesoreria General de la Republica, y los de-
mrs bienes muebles e inmuebles que posea dentro del
pais, constituiran el active de cada entidad asegu-
radora para la confecci6n de sus balances y estado
de operaciones cubanas que esta ley exige.
ARTICULO CCXVIII.-Las entidades nacionales
de seguros no podrin ceder su administraci6n, ni di-
recta ni indirectamente, a. otra entidad que no sea a
su vez aseguradora autorizada en el mismo ramo y
est6 en plena actividad de funciones. Cuando una en-
tidad aseguradora national desee ceder su administra-
ci6n a otra entidad de seguros autorizada, debera pre-
viamente obtener el consentimiento de la mayoria de
sus accionistas y tenedores d.e p6lizas, y acomodarse
al procedimiento establecido en el iCapitulo VIII, de
esta ley, pero sin necesidad de hacer la transferencia
de carter.
Criterio de las Transacciones.
I.--Las entidades aseguradoras en funciones a la
promulgaci6n de la present ley podrAn continuar sus
operaciones de acuerdo con las disposiciones vigentes
anteriormente; pero dentro de los tres mess que si-
gan a la publicaci6n del reglamento dictado para su
aplicaci6n, adoptarin los acuerdos necesarios y rea-
lizar~n las 'gestiones adecuadas para aeomodarse a
ella y obtener la autorizaei6n que la misma previene
con objeto de continuar sus operaciones.


raz6n de los seguros cubanos que tengan en vigor,
la Secretaria, do Agricultura, Comercio y Trabajo las
autorizarA para continuar operando con sus capitals
o fondos refaccionarios pagados, aunque scan inferio-
res a 1os limits que la ley fija.
SIII.-En la constituci6n de las reserves por prime-
ra vez no se requerirA la inversion en bienes deter-
minados, bastando que todos aquellas que las consti-
tuyan sean admisibles conforme a esta ley y repre-
senten de acuerdo con ella los valores que deban ga-
iantizar; pero durante los tres afios siguientes a su
pronmulgaci6n, liquidarAn en lo precise los que ten-
gan en exceso y adquiririn otros, a fin de que cada
ano result corregida en una tereera part toda irre-
'ularidad, y de ese modo al finalizar este plazo las
'eservas est6n integradas estrictamente de acuerdo
con los requerimientos de esta ley.
JV.-Se aplicaria lo establecido en la disposici6n.
anterior a la proporci6n que correspond a los valo-
res nacionales.
V.-Las reserves que se originen en las operaciones
realizadas despu6s de regir la ley se constituirhn in-
dispensablemente de acuerdo con lo que ella ordena,
afectando el criterio de transici6n exclusivamente a
la composici6n de las requeridas por las operaciones
Ilevadas a cabo con anterioridad.
VI.-E1 Poder Ejecutivo Nacional queda autori-
zado para contratar en el extranjero, por plazo que
no exceda de cuatro afios, los servicios de uno o dos
actuaries, debidamente habilitados mediate titulo
expedido por Universidad u otro establecimiento do-
cente de reputaei6n universal, para que presten sus
servicios en el Departamento de Seguros. Entre esos:
servicios se ineluirA la obligaci6n, que asumirdn, do
utilizar como auxiliares a ciudadanos cubanos, hasta
dos por cada actuario, ilustrandolos respect a su
profesi6n.
Asimismo podrd contratar en cualquier tiempo por
periods que no exeedan de seis meses los servicios de
un actuario adicional para inspeceionar la Superin-
tendencia de Selguros y sus departamentos o cual-
quiera entidades aseguradoras.
VII.-Se crean dos becas, dotada cada una con la
asignacion mensual de ciento veinticinco pesos du-
cante tres aios y derechos a. viAticos, para que dos
ciudadanos cubanos cursen studios de actuarios en
los Estados Unidos de America, Inglaterra, Dominio
del Canada o Franeia; a elecci6n del becado, ejerci-
tado por una sola vez; y dichas becas se sostendrAn
con cargo al Fondo Especial de que trata el articulo
186.
VIII.-Los becados, mientrasJo sean, estarAn bajo
la v .il.;.-i.i de la Superintendencia de Seguros, que
podra exigirles pruebas de sus adelantos e investigar
su actuaci6n por conduct del cuerpo consular, y has-
ta proponer que se les retire la beca en los casos de
conduct impropia 6 abandon de los studios; y esta
media podrd ser decretada por el .Secretario de Agri-
cultura, Comercio y Trabajo, oidos el Actuario y la
Junta Consultiva de Seguros, con vista del informed
solicitado a la Universidad o estableeimiento en que
cursen sus studios.


II.-Una vez constituidos los dep6sitos iniciales y IIX.-Tanto las becas como las plazas de auxilia-
los que correspondan a las reserves procedentes por res de los actuaries del Departamento de Seguros se






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 79


cubrirAn por oposici6n, y para aspirar a ellas se
necesitarA ser ciudadano cubano, menor de 25 anos y
mayor de 17, y haber sobresalido extraordinaria-
mente como alumno de MatemAticas en la facultad
de Ingenieros de la Universidad de la Habana, en
la Escuela Superior de Comercio anexa a dicbo Cen-
tro o en los Institutos Provinciales, acreditandolo
debidamente.
X.-Una vez decursado los tres afios correspondien-
tes a las dos primeras becas, se repetira la oposici6n
para cubrir otras dos becas oon el mismo objeto e
iguales condiciones.

XI.-Los opositores que ganen los dos primeros
puestos obtendran las becas, y en caso de falleci-
miento, incapacidad fisica, abandon o separaci6n
seran sustituidos por los que siguen en el orden de
lista de meritos que formardn el Tribunal. Las sus-
tituciones s6Lo, comprenderdn el tiempo que falte del
plazo de tres afios.

XII.-Por el mismo orden' de lista tendrAn dere-
cho los opositores a ocupar las plazas retribuidas de
auxiliares de los actuarios que se crean en el De-
partamento de Seguros, pero 6stas seran incompa-
tibles con las becas.
XIII.-El Ejecutivo Nacional reglamentari las dis-
posiciones de esta Ley en lo relacionado con las be-
cas que por ella se crean, o declarari aplicables a
ellas las contenidas en otros reglamentos, segfn de-
cida.
XIV.-A partir de la promulgaci6n de esta ley se-
ran exigibles los impuestos a que se refieren los
articulos 149, 157, 179, 182 y 185.
XV.-Las p6lizas,, contratos y demds documents
relatives a operaciones de seguros realizadas antes
de que entire en vigor esta ley conservarin toda su
eliacuia con arreglo a las disposiciones vigentes sin
perjuicio de que los interesados puedan sustituir ta-
les documents por otros que se ajusten a los pre-
ceptos de la misma, si asi les conviene; pero, en todo
caso, los que se expidan despu6s de regir dicha ley
deberAn acomodarse a sus disposiciones.
XVI.-Los contratos de arrendamiento celebrados
con anterioridad a la promulgaci6n de la present
ley en relaci6n con los bienes que resulten afectados
a las Reservas, no se considerarhn gravAmenes aun-
que excedan del plazo de seis afios a que se refiere el
phrrafo (c) del articulo 48, siempre que hayan sido
celebrados por la propia entidad aseguradora que
ofrezcan tales bienes en garantia de dichas reserves
y los mismos consten de escritura pfblica.

XVII.-Los contratos de seguros actualmente en
vigor, except los de Vida, se presumen celebrados
por el period de tiempo que cubra la prima paga-
da, a los efectos del articulo 157, considcrAndose las
renovaciones, pr6rrogas y cualesquiera otras modifi-
caciones de los mismos como celebraci6n de un nue-
vo contrato. Los interesados en tales seguros deberAn
rendir a la Superintendencia y a la Secretaria de
Hacienda, dentro del plazo de sesenta dias que siga
a la vigencia de esta ley, las informaciones necesa-
rias para conocimiento de los citados centros y tam-


bi6n a los efectos de reclamar la exenci6ri del Im-
puesto Extraordinario si sc consideraren con derecho
a ello; pero en todo caso, las entidades aseguradoras
autorizadas que hayan contratado tales seguros debe-
rAn ajustarlos a las tarifas de primas que apruebe
la Superintendencia, dentro de los sesenta dias que
sign a la vigencia de dichas tarifas.
Disposiciones Finales.
PRIMERA:-Dentro de los dos meses que sigan
a la publicaci6n de esta ley en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica, el Ejecutivo Nacional publicara el Re-
glamento o los Reglamentos quc estime necesarios
para su aplicaci6n.
SEGUNDA:-Los contratos de seguros continua-
rAn rigiendose por los preceptos del C6digo Civil o
del C6digo de Comercio, segfin proceda, en todo aque-
llo que no result expresamente modificado por esta
Ley, salvo lo que ordenan las Disposieiones Transi-
torias.
TERCERA:-Se entenderAn derogadas, tan pron-
to rija esta ley, las Ordenes 97 de 30 de Junio de
1899 y 181 de 27 de Septiembre de mismo afio, am-
bos del extinguido Gobierno Militar de Cuba, y so
concordante la Ley de 27 de Septiembre de 1902,
todas en lo referente a las Compafiia de Seguros.
CUARTA:-A partir .de la promulgaci6n de esta
.ey queda suprimido el impuesto del dos y medio
por ciento que actualmente grava las primas o cuo-
as que las entidades aseguradoras comprendidas
en esta ley recauden de los asegurados, de acuerdo
con la Orden 463 de 13 de Noviembre de 1900 y con
las leyes de 1 de Julio de 1920 y 27 de Enero de
1927; cuyas disposiciones, en la parte referente al
citado impuesto y a las entidades aseguradoras que-
daran derogadas a partir de ese dia, salvo en cuanto
proceda aplicarlas a operaciones realizadas con ante-
rioridad. El impuesto del dos y medio por ciento con-
tinuara cobrandose como establecido por el articulo
149 de esta ley.
QUINTA:-En' la misma fecha y con ]a misma
salvedad se entenderA derogada la Instrucci6n de 16
de Diciembre .de 1893 que se dict6 para administra-
ci6n, investigaci6n y cobranza de los impuestos a las
Compafiia de Seguros, como adici6n a los reglamentos
de la Contribuci6n Industrial del 12 de :Mayo y
9 de Junio del mismo afio.
SEXTA:-Se derogan las Leyes, Reglamentos, De-
cretos, y demas disposiciones en cuanito se opongan
de algfin modo a los dispuesto en esta Ley, pero s6lo
en lo necesario para que no estorben su cumpli-
miento.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 8 de Octubre de 1931.
(f.) Germin Wolter del Rio, Rafael Guis Incldn,
Carmelo Urquiaga, Santiago Bey, Manuel Castella-
nos.
SR. PRESIDENTE (Gu.: INOLAN) : Tomada en consi-
deraci6n pasara a las Comisiones de'Justicia y C6digos
e Instrucci6n Pfiblica.
Se va a dar lectura a los Proyectos: de Ley y Die-
tamenes. .






80 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREO ENTANTES


(El official de actas lee.)
Habana, Julio 20 de 1931.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitirle como Dictamen de esta Comisi6n de Arance-
les e Impuestos, el adjunto i!ii'..cm.- del Ponente se-
fior Santiago C. Rey y Gonzalez, que acepta en su
totalidad el proyecto de ley del Senado, que modi-
fica al de este Cuerpo Colegislador, de fecha veinti-
d6s de Enero, de mil novecientos treinita y uno, re-
lativo a los alcoholes fabricados en.el pais.
De Ud. atentamente.
Santiago C. Rey,
President.
El Representante que suscribe, designado Ponente
al proyecto de ley del Senado, que modifica al de
este Cuerpo Colegislador de fecha veintid6s de Eno-
ro de mil novecientos treinta y urio, relative a Re-
forma Tributaria sobre los Alcoholes fabricados en
cl pais, que se destinen a la elaboraci6n en el Terri-
torio national de produetos de perfumeria.
Tiene el honor de informar a sus compafieros de
Comisi6n, que leidas con el debido detenimiento las
modificaciones introducidas por el Senado al citado
proyecto de ley, cree convenient aceptar dichas mo-
dificaciones; que vienen a completar el mismo pro-
yeeto, aprobado, por la Camara.

No se ocultan los beneficios que alcanzarian nues-
tras fAbricas de perfumerias, con cualquier ayuda que
la estimulara, a fin de acrecer en lo possible esta ri-
queza.
Pero si es verdad, de que el proy'.:tu del Senado,
en si, s6lo hace un descuento insignificant, com-
prende en dichas modificaciories la clasificaci6n de
todos los alcoholes, modificando para ello articulos e
incisos y disposiciones transitorias de la Ley de Re-
forma Tributaria de veinte y nueve de Enero de
mil novecientos treinta y uno, conocida por Ley de
Emergencia Econ6mica, todo lo contrario al de li
Camara, que especifica solamente los alcoholes ela-
borados en el pais, para la fabricaci6n de perfu-
meria.
En tal coifcepto el que suscribe tiene el honor de
reco.mendar a sus compafieros de Comisi6n, impartan
su aprobaci6n y lo acepten como dictamen de la Co-
misi6n y elevarlo a la Cimara para su aprobaci6n.
No obstante la Comisi6n, resolved.
Habana, Junio de 19,31.
(Fdo.) Santiago C. Rey.
Ponente.
DICTAMEN

La Comisi6n de Aranceles e Impuestos en sesi6ri
celebrada el dia de la fecha, acord6 por mayoria de
votos aprobar el, adjunto informed del Ponente senior
Santiago C. Rey, que acepta en su totalidad las.mo-


dificaciones introducidas por el Senado, al proyecto
de ley de la CAmara de Representantes, de fecha
veinte y dos de Enero de mil noveeientos treinta y
uno, relative a los alcoholes fabricados en el pais.

La Camara, no obstante, resolved.

Sal6n de la Comisi6n de Aranceles e Impuestos, a
los veinte dias del mes de Julio de mil novecientos
treinta y uno.
Vto. Bno.:


El President,
Santiago C. Bey.


El Secretario.
Emeterio Zorrilla.


SR. PRESIDENT (GUtAS INCLAN) : So incluiri en una
pr6xima 'Orden del Dia en segunda lectura.
(El official de actas lee.)
Sr. President de ]a CAmara de Representanrcs.--
Sefior:-A los efetos re-lamentarios, tengo el honor
de remitirle como Dictamen de esta Comisi6n de Aran-
cclhs e Impuestos, el adjunto informed del Ponente
Sr. Emilio Nfilfez Portuondo, que modifica la pro-
posici6ri de ley de los sefiores Alfredo Barrero y
otros, relative a las reforms introducidas a la tarifa
tercera, Articulo 3, Capitulo VI de la Ley de E-mer-
gencia Econ6mica fecha 29 de Enero de 1931. -
Tambi6n se acompafia el voto particular que sobre el
mismo asunto ha formulado el Sr. Emeterio Zorri-
lla Reboul.--De Ud. atentamente.-(f.) Santiago C.
Rey, Presidente

A LA COMISION DE ARANCELES E
IMPUESTOS

El Representante que suscribe, designado Ponente
por esa Comisi6n para que informed de la proposi-
ci6n de ley del Sr. Alfredo Barrero y otros, regu-
lando la forma en que deben coritribuir los comer-
ciantes e industriales y las compafiias comerciales
o industriales conforme a la tarifa 3" del Articu-
lo III del Capitulo VI de la Ley de Emergencia Eco-
n6mica.

Conocido es por todos que nuestras prActicas co-
merciales adolecen del defecto de ser rutinarias y
del todo anticuadas priinipailie':,n- a Jo que en ma-
terias de Contabilidad Analitica se refiere. El Ho-
norable Sr. President de la Repfiblica coni clara
vision ha querido resolver esta falta de capacid.l
nuestra con la creaci6n nunca suficientemente aplau-
dible de las Escuelas de Comercio, cuyos magnifi-
cos resultados ya son realidad tangible. La Conta-
bilidad antigua, desechada ya por todos los paises
de cultural commercial modern, engloba en forma an-
ticientifica todos los concepts resultantes de las ope-
raciones mercantiles y el comerciante gana o pierde
sin poder aplicar el remedio porque los datos que
6sta ofrece no le permiten desglosar los distintos as-
pectos de los costs, gastos, etc. La grandeoa indus-
trial y commercial de los Estados Unidos, Inglaterra,
Alemania y otros grandes paises, se debe principal-
mente a sus sistemas perfectisimos de contabilidad
analitica. Hoy es.la contabilidad una ciencia reconi-
eida y cada dia se investiga .mas en este.campo de
la economic -experimental aplicada ,a las entidades






DIARIO DE LSESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 81


mercantiles. Del anl1isis, de la especializaci6n, de
la distribuci6n de las actividades huimanas se ilega
a la perfecei6n en todo lo possible. Esto es lo qu,
hace la contabilidad analitica, analiza, desglosa, in-
vestiga y recomienda lo que deba hacerse para ha-
cer producer al capital invertido. "Cuii tas crisis ino
se huuieran evitado en Cuba si la contabilidad ana-
litica fuera algo de uso corriente".
El Estado necesita para la recaudaci6n de los im-
puestos, especia-mente al que de Utilidades se refiere,
de una investigation cierta y complete de las decla-
ciones de los contribuyentcs. Si estas se presentan
de forma anticuada, globadamente, la comprobacion
ademas de dificil se hace en muchos casos impossible;
much mns cuando se refiere a las operaciones de en-
tidades mereantiles de gran capital en que 6stas a
mis de ser mayores son mis disimiles, mis variadas.
De aqui que en Estados Unidos que desde hace afios
tienen la ley del "income tax", similar a la nues-
tra de Utilidades, el Estado descanse en esta com-
probaci6n en la declaratoria hecha con responsabili-
dad civil y criminal por Profesionales entendidos cn
materials contables. Por eso es que yo eniendo be-
neficioso todo lo propuesto me place exponerlo a ai
Comisi6n como informed sobre un asunto que tien3
todos mis entusiasmos.

Que consider convenient a los intereses del Esta-
do la aprobaci6n de la misma con las modificaciones
en la torma siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Los comerciantes e industriales y
las compafifas comerciales o industriales que deban
contribuir conforme a la Tarifa Tercera, del ar-
ticuio 111, del capitulo sexto de la Ley de veintinue-
ve de Enero de 1931, presentardn en la Zona Fis-
cal correspondiente, anualmente, a contar desde su
inscr.pe,6n como tales contribuyentes, un balance
general analitico, acompafiado de un estado de p6r-
didas y ganancias tambi6n analitico. Se entenderin
por tales aquellos en que los diversos coneeptos es-
ten desglosados, de acuerdo con sus distintas natura-
lezas y siguiendo las precticas contables modernas.

ARTICULO II.-Los ante citados Balance Gene-
ral y Estado de P&rdidas y Ganancias, cuando se
refieran a comerciantes e industriales y compaiiias
comerciales o industriales, cuyo capital social sea de
$100,000 o mns deberin presentarse debidamente cer-
tificados por cualquiera de los siguientes profesio-
nales, cubanos -por nacimiento o naturalizaei6n, con
titulo national o debidamente revalidado: Contado-
res, I-r..I.. ...., Mercantiles o Peritos Mereantiles. En
dicha certificaci6n el professional que certifiCa mani-
festark que ha revisado las operaciones anotadas en
los libros de contabilidad de la entidad contribuycn-
te y que los balances, general y estado de pirdidas
y ganancias que se presentan son la fiel expresi6n
del resultado de las operaciones y de la situacik.
financiera del contribuyente.


vil y criminalmente de toda falsedad que aparezca
en dichos estados.
ARTICULO IV.--Para poder extender estas certi-
ficaciones los profesionales que se han mcncionado
con capacidad para hacerlas, deberin estar debida-
mente colegiados e inscribir sus titulos y certifica-
dos de colegiaci6n en la Secretaria de Hacienda a los
!fectos de que 6sta lo circle a los distintos Distri-
tos y Zonas Fiscales de la Repiblica.
ARTICULO V.-Las tarifas de honorarios para
estas certificaciones serin acordadas de comnin aeuer-
do por todos los distintos Colegios de Contadores,
'rofesores Mercantiles y Peritos Mercantiles que exis-
tan on la Repfiblica debiendo presentarse a la Secre-
taria de Hacienda para que 6sta tome la debida nota
a los efectos de ley.
ARTICULO VI.-Se derogan todas las eyes, decre-
'os, 6rdenes, reglamentos y disposieiones que se opon-
;an al cumplimiento de la present ley.
ARTICULO VII.-Esta Ley comenzari a reg'r
desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
En tal concept el que suscribe tiene el honor
de recomendar a sus compafieros de Comisi6n, im-
partan su aprobaci6n y la acepten como dietamen de
la misma, elevandola a la Camara para su aproba-
ci6n.,
No obstante, la Comisi6n resolvera.
Habana, Julio 22 de 1931.
(Fdo.) Emilio NOfiez Portuondo,
Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n de Aranceles e Impuestos, en sesi6n
celebrada en el dia de la feeha aeept6 por ma-
yor'a de votos las modificaciones introducidas por el
Ponente Sr. Emilio Nfiiez Portuondo, a la proposi-
ci6n de ley de los Sres. Alfredo Barrero y otros, re-
lativas a las reforms introducidas a la Tarifa Ter-
cera del Articulo III, del Capitulo VI de la Ley
de Emergencia Econ6mica, de fecha veintinueve de
Enero de mil novecicntos treinta y uno.
La Cimara no obstante, resolve.
Sal6n de la Comisi6n de Aranceles e Impuestos,
a los doce dias del mes de Agosto de mil novecien-
tos treinta y uno.
Vto. Bno.: Presidente (Fdo.) Santiago C. Rey. --
Emeterio Zorilla, Secretario.--Jose6 amon Cruells,
Secretario.
~R. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se incluira en una
pr6xima orden del dia en segunda lectura.
Se va a da cuenta con la primer suspension de
preceptos reglamentarios.
(El official de actas lee.)


I -


Los Representantes que suscriben interesan de la
ARTICULO III.-E1 professional que extienda y Camara la suspension de los preceptos reglamentarios
firme dichas certificaciones, al tener 6stas cardcter que se opongan a la inmediata discusi6n y resoluci6u
de fe ptblica, no podra ser empleado de la em- de la proposici6n de ley de los sefiores Ram6n de Le6n
'presa que lo present y debera ser responsible ci- y otros, sobre Moratoria Hipotecaria.


1






82 DIARIO DE cESIONES DE LA CCdiARA I)E REPRESENTANTES


Sesi6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a 9 de Noviembre de 1931.
Ram6n de Leon, Emilio Nitiez Portuondo, Angel
Calds, Justo Salas, A. FinalBs.

SR. CHARDIET (ARMANDO) : Sefiores Representan-
tes: Yo quiero que conste en acta mi juicio contra-
rio a esta Ley. Como yo no particip6 oportunamente,
por no haber concurrido ese dia a la CAmara, en la
discusi6n de esta ley, quisiera, de todos modos, de-
jar sentado en el DIARIO DE SESIONES, mi criteria
contrario a la misma, siendo consecuente con mi filia-
ei6n conservadora, y con mi respeto profundo a la
Carta Fundamental, o sea la Constituci6n de la Repd-
blica, y entiendo que esa ley, dentro de nuestro status
juridico, no tiene, ni debe tener viabilidad, porque
hay un precepto determinante de la Constituci6n que
regular, de manera clara, precisa y terminate, los
particulares a que se contrae ese articulo y no ten-
igo por qu6 repetirlo a la Cimara; ella lo conoce
bien. Es cierto que en el mismo se consignan que
las obligaciones de caricter civil que namcan de los
contratos no pueden ser anuladas, ni alteradas ni
por el Ejecutivo ni por el Legislativo.
SR. DE LE6N (RAM6N) : S. S. conoce la morato-
ria?
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN)): Seflor Chardiet,
senior de Le6n: estamos tratando de someter a la
consideraci6n de la Cimara una votaci6n de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios. Yo rogaria pues,
a SS. SS. que esos arguments los dejase para mis
tarde, cuando vaya a discutirse la ley.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se pone a vota-
ei6n la suspension de preceptos reglamentarios. Los
que est6n de acuerdo con la suspension de preceptos
reglamentarios votarin que si, los contrarios no.
(Se efectia la votaci6n).
4 Palta algfin senior Representante por votar ?
(Silencio.)
Han votado 78 sefiores Representantes; 73 que si
y 5 que no.
(Votaroin a favor los sefiores Albuerne, Alemdn,
Alonso Caiias, Alvarez del Real, Alvarez Ramirez,
Alvera, Anglada, Aragonds, Arcocka, V. de Armos,
O. Borrero, Blanco, Bosch, Bover, Bravo Acosta, Bra-
vo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Can-
dia, Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cisne-
ros, Cruz Ferndndez, Cruz Gonzdlez, Cuellar, Cueto,
Chardiet, Diaz Valdes, Echeverria, Finales, Garcia
Montes, Garcia Ramos, Gonzdlez Sarrain, Gronlier,
Haedo, Hermndez Leal, Herryman, Hirzel, Infante,
Le6n, Martinez Quiroga, Mola, Ndi~ez Portuondo, de
Para, Parodi, Pgrez Maribona, Ponce, Prado, E. Ba-
mires, Rey, Rio, A. Rodriguez, Rodriguez Creme, Ru-
bio, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz To-
me, Trujillo, Urquiaga, Valls, Villal6n, Wolter del Rio,
Zorrilla, Alberni, Cruells y Guds Ineldn.)
(Votaron en contra los sefiores: Albanes, Cruz
Ugarte, N. Mendoza, G. Pino y Rodriguez Rami-
rez.)


Queda, pues, aprobada la suspension de preceptos
reglamentarios, por haber obtenido mIs de las tries
cuartas parties de los votos.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Pido ia palabra
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN):, Para explicar
su voto?
Sn. CHARDIET (ARMANDO) : Era para tomar parte
en el debate.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : En este caso ten.
dria que esperar su turno. Si se trata de una expli-
caci6n de voto, por el orden alfab6tico, esti primero
el senior Chardiet, que el senior Garcia Montes.

SR. CHARDIET (ARMANDO): Yo iba a decir que
si esta ley result aprobada por el Congreso nos co-
locari en una situaci6n dificil, porque este proyecto
es una agresi6n a la Constituci6n de la Repiblica.
Y ruego al senior Presidente que me tenga present
para en su oportunidad hacer unas breves manifes-
taciones.
SR. PRESIDENT (GUtAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Garcia Montes para explicar su voto.
SR. GARCIA |MONTES (JORGE) : Sefor President y
sefiores Representantes: Muy brevemente, para ex-
presar a la Cimara, que he votado favorablemente
la suspension de preceptos reglamentarios, porque este
proyeeto de ley Ileva largos meses sobre la mesa de
la Camara, en espera de ser aprobado, encontrAndose
informado ya por la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos. Creo que nosotros debemos, por consecuencia al
compaiero senior Ram6n de Le6n, iniciador de esta
media, dar la oportunidad de discutirlo y aprobarlo
o rechazarlo. Soy contrario al proyecto de ley de
que se trata y en ese sentido me producir6 eni el
debate y solamente por las consideraciones que an-
teriormente expuse, es que he votado en esta noche
favorablemente a la suspension de preceptos regla-
mentarios.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Sefiores Repre-
sentantes: La totalidad de este proyecto de ley fu6
aprobada por la Camara, el diez de Agosto de 1931,
por cuyo motive se va a dar lecture al articulo pri-
mero.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido que previa-
mente se le d6 lectura a todo el proyeeto, pues hay
muchos sefiores Representantes que se eneuentran aqui
presents que no asistieron a aquella sesi6n, figurando
el que habla entire ellos.
SR. PRESIDENT' (GUIS INCLAN): Se le va a en-
viar una copia al senior Bravo Acosta.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Entonces no tengo
inconvenient en que se comience a discutir el ar-
ticulado.
(El official de actas lee.)
ARTICULO I.-Se declaran en suspense por un
plazo de dos aiios las diligencias previas de la su-
basta de que tratan los articulos 128 de la Ley Hi-
potecaria y sus concordantes 168 y siguientes del Re-
glamento dictado para su ejeeuci6n, ei\ todos los






I)IARIO DFRESIOWERq I'I, IA 0A


casos en que vencido en todo o en part un cr6dito
hipotecario, el deudor est6 al corriente en el pago
de sus intereses, o se ponga al corriente dentro de
los noventa dias empezando a contar desde la pro-
mulgaci6n de esta Ley.
SR. PRESIDENT (GU1S INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n. Tiene la palabra el senior Chardiet.

SR. CHARDIET (ARMANDO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: La ausencia mia en la oportu-
nidad que por primera vez se trajo a esta Camara,
sometiendo a la consideraci6n de la misma este pro-
yecto de ley me impidi6 consumer en ese tiempo un
turno en contra. Hoy la Camara con esa generosi
dad que en ella es caracteristica, me concede ese ho-
nor. Me siento por demds reconocido, haciendo llegar
a cada uno de sus components el testimonio de mi
'gratitud por rasgo tan elevado. Y ahora, entrando
en material, debo hacer ante esta CAmara las refle-
xiones que me sugiere el proyecto de ley que se de-
bate. En todas las manifestaciones de la vida artis-
tica, cientifica, de cualquier indole que sean, hay
principios fundamentals que no requieren mayor
erudici6n para reconocerlos. Nuestra Carta Funda-
mental no se sustrae a esa regla general. Tiene prin-
cipios gen6ricos por los cuales se estructuran los de-
rechos que ella regular. Y sin tener siquiera a mano
la Constituci6n, por ser de pfiblico conocida, pudiera
como lo har6, refresear la memorial de mis compafie-
ros citando dos preceptos constitucionales de pfibli-
co conocido, los cuales de manera evident y termi-
nante contrarian el proyecto, de ley que se debate.
Hay un precepto constitutional que fija el limited, la
capacidad legislative del Congreso, las atribuciones
que el Congreso tiene en material de legislaci6n. Ese
precepto de una manera categ6rica le dice al Con-
greso que no podrh dictar disposiciones que destru-
yan las obligaciones de carkcter civil que nazean de
los contratos o de otros actos que los produzean. Y
es lo cierto que este proyeeto de ley va tratando de
border el problema a modificar, a violar ese pre-
cepto, porque modifica de una manera clara y pre-
cisa las obligaciones que previamente se habian fijado
las parties contratantes en las obligaciones que tuvic-
ran el caricter de prestamo con garantia hipote-
caria.
Esta ley va m6s alli. Hay otro precepto constitu-
cional que le niega a toda legislaci6n el poder re-
troactivo; de manera, que sienta nuestra Carta Fun-
damental la retroactividad de las leyes, con excep-
ci6n de las penales, salvo el caso que consigna nues-
tra Constituci6n, de las leyes penales, cuando favo-
recen al reo, al delincuente. De manera que no
habria que forzar much el argument para demcs-
trar la improcedencia de esta legislaci6n.

En un regimen' de fuerza, antijuridica, en que no
hubiera una ley bAsica que regular todos los de-
rechos, cabria la posibilidad del 4xito de una legis-
laci6n tan avanzada como la que se debate; pero
teniendo nosotros, como tenemos, una Constituci6n
que previ6 la posibilidad de casos de esta indole, que
de una manera terminante fij6 las atribueiones Ic-
gislativas, no es dable esperar que la, realidad la
consagre como una ley de la RepTiblica.


MARA I)1 K.Pi HEkS.NTANTES 83

Dias pasados, por cierto, esta legislaci6n fu6 ob-
jeto de studio, de comentarios y discusi6n en la
prensa peri6dica del pais; y recuerdo, a este res-
pecto, que el doctor Jos6 Ignacio Rivero, en sus lei-
das "Impresiones", planteaba el problema, sin lie-
gar a una conclusion definitive, sali6ndole al paso
un distinguido letrado, gloria del Foro cubano, que
en nuestro DIARIO DE SESIONES ha dejado pruebas
patents e indubitables de su capacidad juridica: el
doctor Rail de Cardenas, para advertir los peligros
de una legislaci6n de esta indole que, en definitive,
comprometia el finico cr6dito que afin subsiste, que
es el cr6dito territorial.
El Congress debe ser muy parco en sus decisio-
nes, porque pudiera una ley de esta indole retraer
el dinero y suprimir, de una manera definitive y
radical, las transacciones de esta clase, porque es lo
cierto que de cristalizar, como antes decia, en la le-
gislaci6n de este pais, una ley de esta naturaleza,
ninguna garantia habria de ser suficiente para que
el dinero se ofreciera en obligaciones de esta indole
o similares, porque en el ejercicio de su legitimo
derecho, de un derecho anterior preestablecido, esos
hipotecarios de hoy restringirian sup operaciones y
no se aventurarian en la realizaci6n de nuevas tran-
sacciones, temerosos de que nuestro Congreso, pa-
sando por encima de la Ley de la Constituci6n, pre-
tendiese deseonocer,, o desconociese, los derechos ad-
quiridos que deben ser siempre objeto de respeto y
consagraci6n del Congreso, porque es la finica garan-
tia que tiene el ciudadano, porque 61 .sostiene el
desenvolvimiento juridico de la sociedad. Una legis-
laci6n de esta indole siembra el desconcierto entire
nuestras classes econ6micas a punto de que prevee la
posibilidad de que el Congreso abundando en una
conduct analoga realize operaciones y otras activi-
dades desconociendo como en 6sta el dereeho bAsico
y el derecho positive de la legislaci6n vigente.

For eso, sefiores Representantes, es que yo no creo
que esta ley, aun cuando este Congreso le' ofreciera
su sanci6n, tiene posibilidades de 4xito, porque el
Poder Ejecutivo, a buen seguro si es que responded
al alto ministerio de su cargo y de su investidura,
si es que es consciente de las funciones que le corres-
ponden al poder moderador, en su oportunidad, cuan-
do le sea sometido a su consideraci6n, le impartira el
mas just y el mas merecido de los vetos. Es por
tanto, cuanto quiero dejar consignado manifestAndo-
me en esto consecuente con mis principios politicos
que me hacen pensar todo el respeto que merece
la Carta Fundamental y las leyes que rigen las ac-
tividades pfiblicas y privadas del pais.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Yo rogari a los
autores de esta proposici6n de ley que aceptaran
una enmienda adicional.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : En su oportuni-
dad, senior Wolter del Rio.
Tiene la palabra en pro el sefior Nfiiez Portuondo.
SR. NOREZ PORTUONDO (EMILIO): Senior President
y sefiores Representantes: El problema que se some-
te a la consideraci6n de la CAmara es un problema
de gran importancia y que tiene una extraordina-
ria trascendeneia en nuestra economic privada.






DTARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRF,-ENTAN'ESz


El senior Chardiet en su documentado discurso ha'un solo acto de caridad ni de desprendimiento on
enfocado el problema desde el punto de vista de su favor de Cuba, absolutamente ninguno; y el rest
inconstitucionalidad afirmando, que infringe. dos ar- de los cubanos, totaliente empobrecidos, ven desa-
ticulos de nuestra Carta Fundamental, quc determi- parccero a pass agigantados sus propiedades quo
nan, que el Poder Ejecutivo ni el Legislativo no po- los van a sumir en una situaci6n de inseria, y en


drin variar las obligaciones de caricter civil; y que
las leyes, except las penales, no podrin tener efec-
to retroactive.
Podria decirle al senior Chardiet que las moderns
orientaciones en material de legislaci6n tienden a esta-
blecer una diferencia entire lo que es el dereeho
privado y el derecho pfiblico, y que en los tiempos
presented el derecho pfiblico, el derecho general siem-
pre se sobrepone al interns privado.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Yo estoy impuesto de
esas nuevas orientaciones del derecho modern, es
mas, conozco la doctrine political de la Rusia Sovi&ti-
ca que desconoce la propiedad, perb es que nosotros
tenemos una Constituci6n y tenemos que ajustarnos
a ella.
SR. NOREr PORTUONDO (EMILIO) : Yo no voy a re-
ferirme a las doctrinas sustentadas con la Rusia So-
vietica; puedo ofrecer ejemplos al senior Chardict
de paises eminentemente conservadores como Espa-
fia antes de la Reptiblica, en plena monarquia, en
que se han dictado leyes que fundamentalmente va-
rian las obligaciones de cardcter civil. Todos los sn-
flores -Congresistas que se dedican a studio de esa
material pueden recorder que durante la 6poca de
la guerra mundial, y Espaiia no fu6 naei6n' belige-
rante, se dict6 por el Congreso y fue sancionada
por el Rey, una proposici6n que prorrogaba los
contratos de arrendamientos de los predios urba-
nos y rfsticos, por entender que dada la necesi-
dad en aquellos moments de facilitar al enorme
exceso de poblaci6n que existia en: Espafia un alo-
jamiento adecuado, en esa pugna entire los intero-
ses de los mAs y los intereses de los menos, la legis-
laci6n espafiola se decidi6 con las modernas orienta-
clones del derecho, y dict6 una ley que rigi6 du-
rante much tiempo, y en la cual se prorrogaban los
contratos de arrendamiento de los predios rfisticos
y urbanos, sefialindoles el mismo precio; y no se
pudo alegar que eso constituia una infraeci6n a las
obligaciones de caracter civil.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Ese es un defecto nues-
tro; que queremos copiar lo malo de los otros paises.


muchos casos en la desespcraci6n. Y es, sefiores, que
esos contratos de pr6stamo con garantia hipoteearia
se realizaron en moments en que la propiedad te-
rritorial tenia un valor determinado, y no podia
suponerse ni sospecharse,. aun por los mis previso-
res, que descend.era en una forma tan ripida come
ha ocurrido ahora, produciendo sorpresa, afin a los
mas cautos, el extraordinario fen6meno econ6mico q:e
so ha presentado en forma tal que ha alarmado a
los que se dedican al studio de estas cuestiones.
En esa proposici6n del senior Ram6n de Le6n,
distinguido compafiero nuestro, velando por la pro-
piedad territorial cubana...
SR. CHARDIET (ARMANDO) : No se olvide de la re-
troactividad.
SR. Ni~EZ PORTUONDO (EMILIO) : Ese poblema lo
tratar6 luego, desde el punto de vista, que yo lo es-
tudio. El senior Ram6n de Le6n, confrontando ese
problema, a que antes me referia, y siguiendo la
modern orientaci6n, trata de defender el derecho
de los mis, en forma adecuada, en perjuicio del de-
recho de los menos. No se trata en este proyeeto de
ley, como muchos han supuesto, de que se niegue el
derecho a cobrar de los acreedores con garantia bi
potecaria, si se declara la rebaja de ]a cuantia de
esas hipotecas, sino que se les da un compas de es-
pera, para que cuando llegue el vencimiento de la
hipoteca no se remate la propiedad en pfiblica su-
basta, que en los moments actuales equivale a des-
pojarse de la propiedad, por una cantidad inferior
al valor que realmente tiene. No se trata de impe-
dir el cobro del cr6dito legisimamente. Es lo que
pudi6ramos decir una moratoria en material hipo-
tecaria, como muy bien lo ha calificado la opinion
pfiblica, operaci6n que en otro orden estA autorizada
dentro de nuestro C6digo de Comereio. En Cuba,
en otra oportunidad, se han decretado moratorias,
que no han sido declaradas inconstitun;onales, mora-
torias que en 6pocas pasadas han sido defendidas
en esta Camara, por distinguidos compafieros que
pertenecen a la minoria conservadora.

La obligaci6n de caracter civil fundamental que


SR. N(tIEZ PORTUONDO (EMILIO): El senior Char- existe en estas cuestiones es el prestamo, y el dere-
cho de pagar la cantidad adeudada, mediante de-
diet decia que era bueno que se implantara en Cuba i ,
terminada garantia y el pacto accesorio es el de
la ley, si rigiera el sistema sovi6tico de Rusia, y yo la t que es n contrato aecesoro a del rs-
puedo afirmar que naciones eminentementes consev- la hipoteca, que es un .contrato accesorio al del pris-
puedo afirmar que naciones eminentementes conse- tamo. Se aantia el pag de esa cantidad; l Poder
vadoras, que no tienen implantado el sistema sovie- tamo Sgarantiza el pago de esa cantidad Poder
ico ruso, tambi6n siguen las modernas orientaciofes Legislativo la garantiza por medio de esta ley, que
n no dice, que no exista el pr6stamo, que no dice que
del derecho, dando la preferencia a los intereses ge-
del derecho, dando n los interest g- fundamentalmente el deudor esti obligado a pagar,
nerales sobre los intereses particulares.
que no le niega su dereeho al acreedor, que no le
El problema, sefiores, tiene una gran trascenden- limita la garantia hipotecaria en lo m6s minimo.
cia. Se trata de una realidad que nosotros estamos Cuando se trata del procedimiento, la ley procesal
confrontando. La propiedad territorial de Cuba, lo de orden pfiblico le dice, que en lugar de hacer la
fnico que permanecia en poder del native, sU casa, reelamaci6n de pago dentro de los treinta dias que
su hogar, esta pasando rapidamente por uri precio determine el actual procedimiento, se haga dentro
irrisorio, a manos de tres o cuatro personas capita- de dos afios, poni6ndole como condici6n para ejer-
Tistas cuyos ,a:rifi'-i,, en favor de la Repilblica no citar ese derecho al deudor estar al corriente en
se conocen, de los cuales no se puede celebrar ni el pago de los intereses. Realmente no veo como pue-


r-~r


84






IJIARIO DR SESIONTS DE LA CAMARRA DE REPRESENTATIVES 85


da sefialarse la insconstitucionalidad del precepto.
PodrA argumentarse por opinions muy respetables,
que so enmiuan aqui en el sentido de que es inconstitu-
cional ese proyecto de legislaci6n, pero realhente no
me infunden una gran intranquilidad esas afirma-
ciones, por muy respetables que sean. Hojeando el
DIARIo 1E SESIONES de la Chmara en 6pocas pasa-
das hemos visto en muchos casos, opinions de ser
inconstitucionales determinadas leyes, y hemos con-
templado que se ha ido a reclamar esa inconstitu-
cionalidad en nuestro Tribunal Supremo que, por
unanimidad ha declarado que el precepto era legal.

SR. CHARDIETI (ARMANDO) :. Y en otras oportunida-
des ha declarado lo contrario.

Sn. NUNjEZ PORTUONDO (EMIuIO): Efectivamente,
en unos casos ha declarado la inconstitucionalidad
y en otros casos no, con lo que se demuestra, que
no debe alarmarnos en lo mas minimo que votemos
proyectos de leyes sobre las cuales existe la duda
de si es constitutional o no, porque no sentar6 pre-
cedente en la historic de nuestro Congreso, como ad-
verti el senior Chardiet, al senfalar que en otras opor-
tunidades se han declarado inconstituoionales leyes
que ha votado el Congreso. Por otra part, el linico
que con arreglo a la Constituci6n, el finico que con
arreglo a las leyes vigentes puede deeir si una ley
es inconstitucional o no, es el Tribunal Supremo.
Por lo tanto, ante la afirmaci6n respectable del senior
Chardiet de que este proyecto es inconstitucional, ante
la opinion de otros compafieros en este sentido, qui-
siera conocer la opinion mas respectable, por ser de-
cisiva, de nuestro Tribunal Supremo en pleno, y
como creo que ese proyecto no infringe la Constitu-
ci6n, es por lo que no tomo en consideraci6n, a pe-
sar del respeto que me inspiran, las afirmaciones do
mis compaieros.
La manifestaci6n del senior Chardiet en euanto
al aspect que se refiere a que la ley tiene carac-
ter retroactive, me permit disentir tambi6n de la
opinion de mi distinguido compafiero. Esta ley fini-
camente se refiere a formas de procedimientos. Es
un problema de orden pfiblico; y por eso no impide
ningfin precepto de la Constituci6n que se pueda
adaptar una nueva regla de procedimientos a los
pleitos que ban comenzado. Eso no me ofrece dudas
de ninguna clase. Lo hemos visto iltimamente cuan-
do se vari6 la legislaei6n sobre material de divorcio
en cuanto al procedimiento; donde muchas de esas
demands ya comenzadas se adaptaron a la innova-
ci6n, y nadie protest de su insconstitucionalidad,
ni elarado.
Sn. PINO (GUSTAVO) : No le parece que el articn-
lo 12 y 13 de la Constituci6n esta en pugna con el
criterio que viene sosteniendo esta ley?
Sn, NO~EZ PORTUONDO (EMmIo): No.

SR. PTNo (GusTAvo): Quisiera que me explica-
ra qu6 carhcter tiene esta obligaei6n.
SR. NIUEZ PORTUONDO (EMILIO): Mantengo que
es una obligaci6n de earfcter civil que nace de un
contrato, que no se varia.


Sa. PINo (GusTAvo) : Impedir el ejercicio de
un derecho, prorrogar el termno de duraci6n, no es
alterar la obligaei6n?
Sa. NUIEZJ PonTUONDo (Eunmo): Creo que no. No
creo que sea lo fundamental. Lo fundamental de la
obligaei6n es el pr6stamo.
Permitame que disienta de su opinion porque lo
que se esta modificando en este caso es la ley de
procedimiento para hacerlo efectivo.
.S. PINo (GusTAvo) : No. El procedimiento se mo-
dificaria si se estableciera uno nuevo, bien dando ma-
yor extension a los t6rminos para el future; pero
aplazar el t6rmino fijado para el pago de una hi-
poteca, impedir hacerla efectiva, no modifica el pro-
cedimiento, altera en lo sustancial, el contrato, y
dleva aparejado el propender a la ruina del cr6dito
territorial.
SI. N('NEZ PORTUONDO (EMILIO): Permitame que
le diga que por no pagar no se arruina el cr6dito
de Cuba, no se arruina por no pagar las hipotecas.
No sentemos este precedent, porque cuando no po-
damos pagar otras cosas, no vamos a bacer la decla-
.raci6n de que se ha arruinado totalmente el credito
de Cuba. Se ha arruinado el credito de una persona,
cuando pudiendo pagar no paga; pero cuando no
estf en condiciones de pagar, cuando no puede pa-
gar, no por eso se arruina su cr6dito.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): gPodria sefialarme
el senior Nfifiez Portuondo en qu6 part de la ley es-
tA esa diferencia de deudores?
SR. NNEZ PORTUONDO (EMILIO) : En la actualidad
bay la presunci6n de que nadie puede pagar; sola-
mente muy pocos, cuatro o cinco personas en Cuba
son las que estin en condiciones de poder pagar.
Sn. PINO (GusTAVO): Entonces, gpor qu6 no ha-
cemos una ley para que nadie pague?
SR. NOREZ PORTUONDO (EmmIO): Yo voy a con-
testarle a su sefioria: El Contrato de pr6stamo con
garantia hipotecaria tiene la caracteristica especial
de que hay con qu6 cobrar; es distinta a otras cla-
ses de deudas...
SR. PINO (GUSTAvo) : Luego si hay que cobrar, tie-
ne el deudor que pagar, y debe pagar.
SR. NU(NEZ' PORTUONDO (EMILIO): A eso voy, y
lamento que su seinoria no oyera el principio de mi
argumentaci6n. Yo decia) que efectivamente habia
con qu6 pagar, pero que se esta atravesando un mo-
mento en la historic de Cuba, en que, par fen6me-
nos econ6micos especiales, la propiedad territorial
habia descendido enormemente en su precio; antes
habia subasta y habia pujas porque concurrian pos-
tores, y en esas ocasiones no resultaba una injusti-
cia el que se siguiera un procedimiento hipotecario
a un deudor; pero en esta oportunidad, nosotros, que
hemos visto que el Hotel Lincoln, con siete pisos y
valuado en 400 mil pesos, ha sido adjudicado por
80 mil...
SR. PINO (GUSTAvO) : Sabe su sefioria que ese
caso inico que cita ha sido el product de una con-
fabulaci6n entire el acreedor y su dueio?






86 DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. CHARDIET (ARMANDO): Yo creo que el sefor
Ndfiez Portuondo, que es un eminent jurista, debe
tener piesente que 4sta es una ley de caricter general
y no para casos particulares.
Sn. GARCiA MONTES (JORGE) : i Claro!

Sn. FRAILE (CARLOS): Con la venia de su selo-
ria y de la Presidencia. El senior Nifiez Portuondo ha
expuesto una series de arguments justificando la
procedencia de esta moratoria. Aceptando esos ar-
gumentos, no creo que sea just que mientras se
trata de impedir que un particular saque a remate
los bienes de otro, los Municipios est6n ejecutando
a diario para el cobro de impuestos.
SX. NUNEZ PORTUONDO (EMILIO): Ese no es el
problema.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Es que tengo que
decir a su sefioria que ya esto se ha hecho aqui por
segunda vez, nosotros hemos votado ya dos morato-
rias; la liltima fue la del treinta de Enero uiltimo.
Tambi6n votamos el afio pasado otra ley: la de
amnistia fiscal que, fu6 virtualmente otra ley de
moratoria.
Tambi6n hay otro argument que estoy oyendo
constantemente aqui, el de que se alteran los t6r-
minos del contrato, cuando real y positivamente ese
articulo lo que hace es aplararlo por veinte dias, por-
quc la ley tiene efeeto retroactive...
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Las leyes no tienen
efecto retroactive.
Sn. NXAIEZ PORTUONDO (EMILIO) : Las de orden pu-
blico si.

SR. CHARDIET (ARMANDO) : A mi me extraina mu-
chisimo que su sefioria me haga esta afirmaci6n, 4 por
qu6 me dice el senior Nhfiez Portuondo que 6sta es
una ley de orden pfiblico?

Sn. N6REZ PORTUONDO (EMILIO) : Porque todas las
leyes procesales son de orden pfiblico; asi lo ha
declarado el Tribunal Supremo de Justicia.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Yo quiero hacer esta
aclaraci6n porque con la vehemencia con que defien-
do este proyecto se puede mirar con malos ojos...
SR. NU-EZ PORTUONDO (EMILIO): Con los que lo
combaten.
.S. CHARDIET (ARMANDO): Yo defiendo la tesis
contraria. Porque no hay que olvidar, sefiores Repre-
senitantes, que por encima de toda esta situaci6n do-
lorosa y triste en que so encuentran colocados un
grupo de cubanos, por encima de todo esto, yo le de-
be un gran respeto a nuestra Carta Fundamental,
a nuestra Constituci6n; y estimo que por cuatro,
diez o doce compatriotas que se hallan en trance
dificil, pienso no puede desconocerse que znosotros
nos desenvolvemos dentro de un estado juridico.
SR. N69E' PORTUONDo (EMILO): El senior Char-
diet so ha declarado el campe6n fnico y exclusive de
la Constituci6n de la Repfiblica come si nosotros fue-
ramos sus mds grandes adversaries, como si conscien-
temente trat'ramos de infringirla y violarla.


En este problema iinica y exclusivamente estoy
combatiendo ideas en relaci6n con el problema, y
decia yo, que la opinion del senior ('l.ir..1l t es muy
respctaeoi, yo no ]e consider en este case como me-
dico eminente, sine estudioso de los problems de
derecho ya que constantemente nos esta demostrando
su conocimiento en la material; lo he podido escu-
char on distintas *.. .ili.i..l.,- y sieppre ha de-
mostrado grandes conocimientos sobre la material que
ban tratado, pudiendo afirmar, que el senior ('!,.I-
diet, es tan eminent jurisconsulto como eminent
medico.
Pero es, senior Presidente y sefiores Representan-
tes, que yo sigo manteniendo que a pesar de ser muy
reospetablo la opinion del senior Chardiet, el que tieno
que decidir en material de inconstitucionalidad es
el Tribunal Supremo en pleno, y ante la afirmaci6n
del senior Chardiet que la ley es inconstitucional
puedo mantener mi opinion modestisima de que la
ley es constitutional, y entonces tocaria conocer en
filtimo extreme a nuestro mis alto tribunal de jus-
ticia.
El problema, senior Presidente y sefiores Repre-
sontantcs, del cr6dito, es algo que realmente estA
poniendo, hasta cierto punto, nervioso al pueblo cn-
bano. Oimos a diario hablar de que por el heeho
de no poder pagar algunos de los plazos de nuestra
deuda extranjera va a caer sobre Cuba un nuevo ca-
taclismo, que la va a hacer desaparecer del mar de las
Antillas. Y yo en ese sentido soy absolutamente opti-
mista. No creo que por no poder pagar, cuando se pue-
de demostrar fAcilmente, que no se tiene para powder
pagar, pueda venir una intervenci6n en nuestra tierra.
Si por el becho de no pagar las naciones fueran a desa-
parocer como tales naciones, fuera a desaparecer su
soberania, contemplariamos en toda la Am6rica del
Sur, desde el Rio Grande hasta ]a Patagonia, suprimi-
dos totalmente esos paises, dominados por la naci6n de
las barras y las estrellas, porque todos sabemos que
no existe ninguna de esas naciones que no haya te-
nido que dictar moratoria para sus deudas exteriores,
y que si no la han dictado han hecho algo peor, al-
go mis fundamental come es no pagar sin dictar ]a
moratoria.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Referente a las 6lti-
mas palabras de mi distinguido compafiero de que
la p6rdida del cr6dito obligaria a determinada acti-
tud' en toda la Am6rica del Sur y la Central que
se encontraria sometido al pueblo poderoso de los
Estados Unidos y que su soberania hubiese desapa-
recido total y definitivamente, yo quiero recorder
al distinguido compafiero que puede ser que esa con-
tingencia no se hubiese producido, no se produz-
ca; pero el caso especifico de 'Cuba no es el mismo
que el de las naciones del centre y sur de Am6rica. To-
das esas repfiblicas tienen una Carta Fundamental,
una Constituci6n redactada por las respectivas Con-
venciones Constitucionales, y es lo cierto que gozan del
privilegio y del gran honor que supone que su Cons-
tituci6n y soberania no se encuentrarn oscurecidas
come desgraciadamente se encuentra la nuestra.
SR. NfNEZ PORTUONDO (EmmIO) : Sobre eso tam-
pocoe opine come su sefioria.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : No s6 si mi memorial
me sera infiel, pero tengo entendido que nuestro







DIARIO DR 8ESIONEB DI LA OAMARA DE REPRESENTANT 87


ap6ndice constitutional contiene un precepto que en
cierto modo exige del Gobierno cubano, en el orden
econ6mico...
SR. NORNE PORTUONDO (EMILIO): Que pague cuan-
do tiene para pagar. No puede exigir mis.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Puede ser que esa afir-
maci6n, que ese filtimo extreme no conste en la Cons-
tituci6n, puede ser que el senior Nfifez Portuondo
y yo leamos o interpretemos el ap6ndice constitucio-
nal de manera distinta, pero es lo cierto que yo ten-
go la seguridad de que nuestro ap6ndice constitucio-
nal regular las actividades hacendisticas de nuestro
Gobierno y yo tengo la seguridad de que nuestro
ap6ndice constitutional regular el aleance hacendistico
nuestro y que nuestro Gobierno tiene contraidas de-
terminadas obligaciones, lo que limita su capacidad
econ6mica.
SR. NONEZ PORTUONDO (EMILIO): Eso es lo que
nos sirve para mantenernos alejados de todo peli-
gro, porque pagamos nuestras obligaciones financie-
ras exteriores e internal.

SR. CHARDIET (ARMANDO): A mayor abundamien-
to, en Derecho Constitucional y Politico, la interven-
ci6n' es un derecho que se impone por la fuerza.
SR NU6EZ PORTUONDO (EMILIO): Luego no es un
derecho.
SR. CIIARDIET (ARMANDO) : Pero desgraciadamente
en nuestra Carta Fundamental se consagra como
un derelho.
SR. GARciA IONTES (J'ORGE) : Estamos dis.utiendo
una ley de moratoria, de cr6ditos hI 'otecarios y el
debate se ha Itevado a an terreno, qae es completa-
mente ajeno a la cuesti6n y estamos discurriendo so-
bre cuestiones, i.ue afortunadamente i o se hCi pre-
sentado y que no existen. Realmente, ~ (iores Repre-
sentantes. n i'ot, cs nos hareamos inii I -nor, abando-
nando esta pol6mica, por lo que yo rogaria a los
sefiores Ni6iez Portuondo y Chardiet, que no discu-
tieran mIs sobre el particular.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Con verdadero placer
he de acceder a la demand de mi distirguido ami-
go, el senior Garcia Montes, porque me interest de-
clararlo de viva voz, me era penoso tratar de deter-
minados particulares y de evocar el recuerdo de un
pasado que pudiera ensombrecer la gloria de aquellos
cubanos que nos dieran la Carta Fundamental, por
la que se de-bia regir este pueblo libre. S61o me
rest Qonsignar, que si acudi a ese terreno, fu6
respondiendo al calor de la improvisaci6n, a que me
llev6 mi distinguido compafiero el senior Nufiez Por-
tuondo, cuando traia a colaci6n el ejemplo de otros
paises, obligAndomea establecer distinci6n, porque
no era possible admitir la analogia entire nuestro pais
y aquellos a que se referia 61, de distinta situaci6n
juridica international. Conste pues, seiiores, que es-
to problema, como muy bien decia el senior Niliez
Portuondo, aparte de resolverlo la CAmara en este
instant, tendri la oportunidad de resolverse de ma-
nera definitive en' su aplicaci6n.

SR. Ni~EZ PORTUONDO (EMILIO): Realmente, ante
la enorme cantidad de interrupciones que he tenido


que sufrir, no he podido poner fin a mi diseurso y
voy a hacerlo en muy breves palabras. El sahor
Gustavo Pino hizo la afirmaci6n de que se acababa
con esta ley con el crdito de Cuba y por eso tave
que hacer referencia al problema de que el cr6dito
de Cuba no se terminal por la aprobaci6n de esta
ley, y que existen innumerables'paises de Am6rica
\ de Europa, entire ellos Francia, que esthn en la ple-
litud de su cr6dito econ6mico, que no han pagado su
deuda international, y que sin embargo, por esa ra-
z6n nadie puede decir que son paises desacreditados,
porque no hayan pagado esas deudas. Precisamente,
porque han defendido dentro de un principio mo-
dernisimo el derecho de sus ciudadanos: el derecho
de los mas sobre el derecho de los extranjeros, que
resultan ser los menos. El problema se, puede sin-
tetizar en estas palabras: No hay problema de in-
constitueionalidad, fundamentalmente, porque noso-
tros no somos el tribunal competent para declarar
si es o no inconstitucional. Y ante la afirmaci6a
del sefor Pino, muy respectable en el sentido de que
es inconstitucional, y la opinion menos respectable,
pero tambi6n digna de tomarse en consideracion
mia, de que es constitutional, no nos podemos poner
de acuerdo y tendria que decidir en filtima instaneia
el tribunal competent para hacerlo.
SR. PINO (GUSTAVO): Me permit una observa-
ci6n? Porque si esto prosper me interesaria conocer
su opinion en relaci6n con aquellos contratos que
en las escrituras de constituci6n se estableci6 la re-
nuncia expresa, que hace el deudor a acogerse a
cualquier moratoria que se decrete. Tendra esta ley
tal trascendencia que league a impedir o modificar
ese pacto?
SR. NOREZ PORTUONDO (EMILIO): Ese es un pro-
blema que no se podria resolver rApidamente, sin es-
tudiarlo.
SR. PINO (GUSTAVO): De nuestra interpretaci6n
depend la que los tribunales de justicia mainana
vengan a darle, ya que ella ha sido la fuente prin-
6ipal.
SR. N6LEZ PORTUONDO (EMIIO) : Permitame quo
no est6 de acuerdo con su opinion y en eso creo que
compete un error el senior Pino, con ser un juriscon-
sulto eminente. Las leyes no las interpret el Poder
Legislative, sino el Poder 'Judicial. Por lo tanto,
puede estar seguro que no acudiria al DIAlIO DE
SESIONES de la Cimara de Representantes para re-
solver sobre el texto de esta ley.
SR. PINO (GUSTAVO) : En honor de nuestros tribu-
nales debo deeirle que yo he obtenido una interpreta-
ci6n llevando al DIARIO DE SESIONES de la Camara.
Si. NiRE z PORTUONDO (EMILIO) : Su easo es excep-
eional. El Sr. Pino con veinte afios de ejercicio de la
profesi6n ddbe haber tenido cerea de diez mil asuntos,
y nada mis puede presentar un easo de interpreta-
ci6n por ese medio.
Entiendo que no se trata de variar las obliga-
ciones de caricter civil, y que es exclusivamente una
variaci6n de la ley de procedimiento para el cobro de
los cr6ditos hipotecarios, que como es de crden pui-
blico puede hacerlo el Congreso sin infririgir ningin
precepto de la Carta Fundamental. Creo que tiene






88 DIARIO DE SESIONES DE Lk CAMERA DE REPREIS'ENTANTES


precedentes en legislaciones de otras naciones, espe-
cialmente en la de Espafia, cuando prorrog6 el con-
traco ie arrendamieuL ae pre'ctos rfistlcos y uroa-
nos. No es una innovaci6n ni nada nuevo. El mundo,
sefor Presidente y sefiores .Representantes, esta va-
riando constantemente; la concepci6n juridica de los
tiempos modernos es totalmente distinta a la de los
tiempos pasados; no podemos nosotros ver todos los
probiemas que se presented en esta 6poca con el mis-
tno criterio estrecho del civilista que nada mins quc
se fija en los derechos adquiridos; tenemos que ver
los problems, senior Presidente y -. i.. r. Represen-
tantes, con un criterio mis amplio, pensando en cu-
bano, velando por Cuba y por su riqueza territorial;
no podemos por una pequefia infracci6n con'stitueio
nal supuesta, impedir que se adopted una legislaci6o
que tienda a salvar de las garras del extranjero, en
la mayoriia de los casos, y en otras de multimillo-
narios, todas las propiedades de la inmensa mayoria
de los cubanos, del pueblo cubano que a diario con-
templa como va perdiendo todas sus pertenencias, al
confrontar una 6poca que no tiene precedent en :li
historic de nuestra patria; y asi como cuando se
hizo la restricci6n de la zafra azucarera, donde se
destruy6 toda la contrataci6n privada, asi nosotros,
para salvar a los pequefios terratenientes, a los posec-
dores de casas, debemos afrontar el problema y de-
clarar que el Congreso de Cuba cumple con su de-
ber tratando de dar t6rmino a esta situaci6n y per-
mitir que los acreedores hipotecarios puedan cum-
plir sus obligaciones; y si luego el Tribunal Supremo
lo declara inconstitucional, alli el Tribunal Supre-
mo; pero el Congreso habrA hccho todo lo imaginable,
dentro de sus facultades, ante el nfmero de cubanos
que van a perderlo todo, y que se quejan de la in-
difereneia del Congreso que no hace nada para evi-
tarlo. Por ese motive me .pronuncio en favor del pro-
yecto de ley del senior Ram6n de Le6n.
(Aplausos.)
SR. ALBANS (WIFREDO) : Sefiores Representantes:
Yo me permit rogar, como proposici6n incidental-
porque 6ste es un asunto de verdadera importancia,
un poco arido, en verdad, pero el senior Presidente,
que es letrado, y un gran nfimero de compafieros,
tienen que saber que 6ste es un problema de enorme
trascendencia-por tanto, yo me permit proponer
a la CAmara acceda a ampliar este debate, para poder
consumer los turns necesarios respect a este pro-
blema.


que, a mi juieio, consiste en declarar que el deudor
Aipoteeario que se encuentre al corriente en el pa-
go de sus interests no pueda ejecutarsele; con esa
idea, simpatizo profundamente.

Conozco, como conocen los sefores Congresistas,
casos de verdadera arbitrariedad en que acreedores
desconsiderados, de alma de piedra, han procedido con-
tra sus deuctores que se encontraban en situaci6n eco-
a m'ica desesperada, dificil, y han aproveciado estos
moments de penuria y de tristeza, para arrancar
de mano de estos deudores en desgracia propiedades
valiosas por precious ridicules. Frente a esa situa-
ci6n se despierta espontnneamente en nuestros co-
razones el deseo de poner coto o remedio al mal. Pe-
ro, la reflexi6n surge, o debe por lo menos surgir
en nosotros, y entonces puestos a reflexionar, vemos
de un lado que los males que causamos con e4ta
media general son muchas mas graves que los ma-
ies a los cuales queremos poner remedio; y contem-
plamos de otro que la situaci6n, a la que aludia ha-
ce un moment, la de aquellos acreedores duros y
despiadados que crucifican a sus deudores, sefiores
Representantes, son con much la excepci6n, la pe-
queila excepci6n, y no la regla.
I.or el conoeimiento personal que el ejercicio de
la profesi6n de abogado me proporciona en 'esta ma-
teria, conocimiento que un gran nfmero de compa-
fieros mios de esta Cdmara, abogados tambinn, com-
parten, puedo asegurar, que el case de acreedores
que proceden al remate de sus deudores que se en-
cuentran al corriente en el page de sus interests,
por vencimiento del principal, es realmente peque-
fio; a tal extreme que, creo que no llegaria jams a
un dos o a un tres per ciento.
Sn. N REZ PORTUONDO (E.Mio) : A esos otros no les
afeeta absolutamente nada la ley.

SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Alli vamos. Yo es-
timo que so legisia para la regla general y no para la
excepci6n; creo que los cubanos padecemos de ese de-
fecto, resolvemos siempre la falta del case particular;
no hay ley per perfect que sea que en su aplica-
ci6n no oeasione siempre, per lo menos, una inrjus-
ticia; eso es inherente siempre al hombre y a su
limitaci6n, a la imposibilidad absolute de prever to-
das las cosas. La ley es buena cuando en la inmensa
mayoria de los cases hace la justicia y tiene la raz6n.
Por consiguient. devnelvo de pstan manera P1 elr-


---- ---- --- ----- ,
SR. PRESIDENTE (GUlS INCLAN): Esth de acuer- gumento del senior Nfifez Portuondo. La ley resul-
do la Ckmara en ampliar el debate, de acuerdo con ta ein la inmensa mayoria de los eases infitil, porque
lo propuesto per el senior Alban6s? el acreedor no remata a su deudor que se encuentra
al corriente del page de sus interests. No es 6ste, sin
(Seiales afirmativas.) embargo, el argument fundamental. Guiado del im-
IEl senior Alban6s desea consumer un turnom? pulso generoso que en nosotros despierta, y que so-
guramente ha inspirado al complfiero senior de Le6n
SR. ALBANIS (WIFREDO) : Si, senior; en contra. a presentar esta ley, nosotros no nos dames cuenta
SR. PRESIDENTE (GuiS INCLAN): Tiene la palabra de que por sobre todas esas cosas teinemos el pre-
en contra el senior Garcia reontes. cepto terminante de la Constituci6n, y perd6neme el
senior Niufiez Portuondo que disienta de su opinion.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Sefior Presidente y El precepto terminante de la Constituci6n que pro-
sefiores Representantes: Yo voy a comenzar mi turn hibe que adoptemos medidas de la indole que preten-
en contra, declarando que no en la forma demasia- demos adoptar esta noche, y olvidamos tambi4n que
do amplia y radical on que la ley se encuentra re- la media que nosotros queremos adoptar es una me-
dactada; pero en la idea que la inspira, en esa idea dida que si no acaba coin el cr6dito, come afirmaba el






MARTO DF, 0FBSTONNE$ DE LA CAMARA DE REPPWRzYMN'T ANTES 89


senior Pino, lo va a quebrantar al extremo que van
a ser miis graves las -consecuencias de esta media
que los beneficios que pudi6ramos obtener.
Mis arguments son dos: uno, que esta ley es con-
traria a la Constituci6n de la Republica, y segundo
que aunque no lo fuera, tan graves quebrantos su-
friria el cr6dito territorial, tan extraordinarios pe-
juic0os ocasionaria al cr6dito territorial, que anula-
ria los beneficios que esta ley pudiera producer.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Permitame su sefioria que
le informed. Su sefioria afirma que con la aprobaci6n
de esta ley se van a producer graves perjuicios al
cr6dito territorial y yo quiero que S. S. sepa que
cuando yo rcdact6 y prcsent6 a esta Cdmara esta
proposici6n de ley, ya en el pais existia una contra'-
ciOn del errdito, ya nadie daba en Cuba un centa-
vo por nin'guna operaci6n hipotecaria. Yo puedo afir-
mar a S. S. que yo recorri los juzgados, los bancos,
y me entrevist6 con muchisimos corredores comer-
ciales y pude comprobar que habia on tramitaci6n
en la Repfiblica once mil juicios hipotecarios. Esta
situaci6n normal, extraordinaria, me oblig6 a re-
currir al Congreso con esta proposition de ley ani-
mado del deseo de poner fin a tan grave situaci6n
econ6miea y saber cual era la causa que habia de-
termiriado que de dos alios a esta parte se hubieran
establecido once mil juicios hipotecarios, porque eso
era algo grave, algo extraordinario.

SR. GARCiA MONTES (JORGE) : S. S. dice que fu6
a los bancos, pero yo puedo afirmar a S. S que los
bancos no realizan operaciones hipotecarias.
SR. DE Li,6N (R.AM6N) : Hay muchas propiedades
aqui en la Habana que estin hipotecadas por el Baa-
co del CanadA y el National City.
SR. GArCIA MONTES (JORGE) : Los bancos no pres-
tan dinero con garantia hipotecaria. Yo no conozco
mis banco que preste con garantia hipotecaria que
el Banco Territorial.
SR. DE LEON (RAMIN) : Yo puedo informer a S. S.
que' el Banco del Canadai y el National City Bank
realizan operaciones con garantias de bonos, que en
definitive Es una obligaci6n hipotecaria.
Sn. GARCiA MIONTES (JORGE) : Pero eso no cs lo mis-
mo. Se trata de operaciones a corto plazo con garan-
tia pignoraticia.
SR. DE LEON (RAM6N) : Yo me encontr6 con que
nininmn banco daba un solo centavo con garantia
hipotecaria, y yo, modesto Representante, me crei
obligado a hacer un studio de este fen6meno eco-
n6mico o social que se producia en el pais para ave-
riguar sus causes. Yo no he querido proponerme mo-
dificar nuestra Ley Hipotecaria, pero si, como eu-
bano, como legislator, me propuse estudiar este fe-
n6meno que se producia en mi pals. Ese fu6 el mo-
tivo que me inspire para presentar a la considera-
ci6n de mis compaileros esta proposicidn de ley, y
yo al defenderla, contra el criterio de mis oponentes,
me baso en el derecho no escrito, en la moral y en
la justicia que debe presidir todas nuestras acciones.

Sn. GARciA MONTES (JORGE) : YO he reconocido en
el senior Ram6n de Le6n un impulso generoso al


presentar esta proposici6n de ley, pero yo puedo de-
cir que si esta tesis, que si esa doctrine que 61 do.
fiende del derecho no escrito y de la moral triunfa-
o;:,. sf'arian de mis los legisladores, serian infitiles
los C6digos, porque cada senior Representante trans-
formaria su punto de vista personal en ley. Las le-
yes se escriben para eumplirlas, nosotros no podemos
en un regimen juridico prcscindir del cumplimiento
le las leyes porque las leyes son el fundamento y la
base del regimen juridico. Lo contrario es la arbi-
trariedad y agrego que eso puede sostenerlo cual-
quiera menos un Congresista que hace la ley.
Y vuelvo a los dos arguments que antes exponia.
El primero es el de la inconstitucionalidad y el se-
gundo es el que se refiere a los perjuicios que su-
friria el cr6dito hipoteeario, que explicar6 mis ade-
lante. Negar que una obligaci6n civil de pr6stamo,
garantizada por un contrato accesorio de hipotecas,
es una obligaci6n (ivil derivada de un contrato,
es negar la luz del sol, a mi juicio, y el articulo de
la Constituei6n que ha citado el senior Chardiet, dice
que las obligaciones civiles, derivadas de los con-
tratos, no pueden ser modificadas por el Poder Eje-
cutivo, ni por el Poder Legislativo.
.1I,. nD I:L)N (RAMON) : 4El Tribunal Supremo de-
clar6 inconstitucional la Ley de Moratoria, deeretada
por el Honorable Presidente de aquella 6poca, Gene-
ral Menocal, y que despu6s este Congreso aprob6
en 1921, por una ley procedente del Senado?
SR. GARCIA M&)NTES (JORGE) : Yo creo que no se
present recurso de inconstitucionalidad y si el Tri-
bunal Supremo no conoci6 del asunto, no podia de-
clararlo inconstitucional.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Aquella ley fu6 para fa-
vorecer a los poderosos, a los bancos, en contra de
los infelices, y esta ley es todo lo contrario, esta ley
es consecuencia de aquel error.
Sn. GARciA MONTES (JORGE) : Yo no estoy dicien-
do quo cuando se dict6 aquella moratoria se hizo
bien o mal; el argument del senior de Le6n cae por
su base. Yo estoy con much claridad combatiendo
esta moratoria que ahora propone el senior de Le6n.
Negar que esa es una obligacion civil, derivada de
un contrato, que ]a Constituci6n prohibe al Poder
Ejecutivo y Legislativo modificar, es near la evi-
dencia. El senior Niliiez Portuondo con su talent,
-:( 1|i'iiaba detriis de esta trinchera y decia, que nn
estamos modificando la obligaei6n civil, sino el pro-
cedimiento. Dice la ley quo durante dos aios no
se puede ejecutar la obligaci6n, lo cual significa al-
terar el plazo de vencimicnto de la obligaci6n.
SR. N-(EZ PORt roNDo (EMILIO) : Que no so pueda
ejccutar judicialmente.
SR. GARCiA ,MONTES (JORGE): Y si el deudor no
paga?
Sn. NM-EZ PORTUOxDO (EMILIO) : Ah, entonces es-
ta prorrogada la obligaci6n.
SR. GARCiA MONTES (JoiiE) : Convengamos en quo
la obligaci6n no puede hacerse efectiva, sino dos
afios despu6s de su vencimiento y 6sta es -una mo-
dificaci6n fundamental de una obligaci6n civil, qae
consiste en modificar el t6rmino del vencimiento.






90 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESEN'TANTES


SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): Podemos darle
esta forma: Se amplia el tdrmino de treinta dias y
se da al deudor para pagar dos aflos, siempre que se
mantenga al corriente en el pago de los intereses.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): El problema es que
le estamos dando al deudor dos afios. Cuando el deu-
dor contrajo su obligaci6n, el acreedor sabia, que en-
tre los t6rminos o plazos estaba ese perfodo.
SR. RODRiGUEE RAMIREZ (JUAN): Yo creo que el
escollo constitutional que se present al problema ju-
ridico, que con tanto acierto est6 tratando el senior
Garcia Montes, a la vez que concilia el criterio que
tambidn mantiene el senior Ram6n de Le6n, se re-
suelve con la enmienda que he presentado y qae
dice asi mas o menos: Que se siga el juicio sumario
hipotecario por todos sus trdmites, y hecha la ad-
judicaci6n a favor del acreedor, el deudor tendrA
un derecho de retracto, durante dos afios, de mane-
ra que el deudor desposeido pueda volver a recuperar
su propiedad pagando el principal, intereses y cos-
tas hasta el dia en que entr6 en posesi6n de la fin-
ca el acreedor rematante.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : No me gusta nunca
hecerle perder tiempo a la Cdmara. Si esa enmien-
da merece la aprobaci6n de los sefiores Ram6n de
Le6n y Nffiez Portuondo, en ese caso no sigo ha-
blando.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Yo la acepto.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Voy entonces a pro-
poner lo siguiente. La aceptaci6n de esa enmienda
require la redacci6n nueva del proyecto de ley.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Que se le d6 lee-
tura.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Vamos a eitender-
nos. No se modifica en absolute el procedimiento, no
se concede pr6rroga, no se deja sin efecto el proce-
dimiento actual, sino implemented se sustituye todo
el articulado por la enmienda que establece el dere-
cho de retracto.
Sn. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): YO felicito al
senior Garcia Montes, porque veo que es cuesti6n de
palabra. Aqui hay un pequefio problema que me plan-
teaba el senior del Prado, a pesar de no ser abogado,
pero es doliente. El hace esta sugesti6n. Parece que
no es lo mismo, sino se aelara, porque al hipotecarse
entra en posesi6n el acreedor de los bienes que se
adjudic6 y disfruta, y para poder volver a retrac-
tar el deudor paga los intereses y no se tiene en
cuenta que el acreedor ha estado en el disfrute de
la cosa.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Los intereses dejan
de percibirse desde el moment en que el acreedor
entra en posesi6n de los bienies.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Propongo se nombre
una comisi6n compuesta de los sefiores Garcia Montes,
Rodriguez Ramirez, NMfiez Portuondo y el autor
de la ley para que la redacten y que tengan en cuen-
ta una enmienda que hay presentada sobre el pro-
blema de refacci6n agricola que es un prestamo con
garantia del fruto. Si es necesario prorrogar el tiem-


po al deudor hipoteeario, con mis raz6n es necesa-
rio prorrogar el tiempo a los deudores que tienen
su fruto pignorado, y con esta particularidad, que
los acreedores de refacci6n agricola son extranje-
ros y los acreedores hipotecarios son cubanos.
SR. PINO (GUSTAVO) : Y por qu6 no a la venta
de muebles a plazos?...
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo pido que se nom-
bre la comisi6n y que se pongan de acuerdo.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se va a dar lee-
tura a la enmienda.
(El official de actas lee.)
ENMIENDA

En el caso de que el acreedor se adjudicase el
in'mueble hipotecado, el deudor tendra el derecho de
retracto para volver a adquirir durante un afio a
contar desde la inscripci6n del traspaso en el Re-
gistro de la Propiedad, la finca porque hubiese side
ejecutado y siempre que al usar de dicho retracto
pague el principal adeudado, sus intereses conveni-
dos y durarh su vigencia nada mas que un afio,
hasta el dia de su adjudicaci6n y las costas causa-
das y aprobadas.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 11 de Agosto de 1931.
(Fdo.) Juan J. Rodriguez Ramirez.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior de Le6n.
SR. DE LE6N (RAM6N): Yo deseo formular un
ruego a la Cdmara y es este: Que se suspend la
sesi6n y el debate para terrainarlo mafiana ac en
las sucesivas sesiones de la Camara, hasta dejar ter-
minado este asunto.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUkS INCLAN) : La tiene S. S.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo quiero llamar
la atenci6n a todos los sefiores Representantes que
han tratado de este problema Se ha hablado aqui
del retraoto, y debemos tener en consideraci6n que
si la subasta ha sido realizada con un precio menor
del principal, intereses y costas con arreglo a la ac-
tual legislaci6n, puede el acreedor ir a repetir con-
tra los otros bienes del deudor por la diferencia en
que ha resultado la subasta. Para solucionar este
problema, es que he presentado una enmienda que
trata con respect a este particular, y deseo que esa
enmienda tambi4n sea entregada a la comisi6n a fin
de que 6sta la consider y la traiga a discutir a la
Cdmara.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n la proposici6n del senior de Le6n sobre la sus-
pensi6n de esta sesi6n y del debate.
Sn. CASTELLANOS (IMANUEL) : Estoy de acuerdo en
cuanto se refiere a la suspension de este debate, no
asi en cuanto a la suspension de la sesi6n, puesto que






DIARTO DE 11FSISTONES DE LA CNAkAf A DF RYPRSEiNTANTES 91


sobre este particular ya ha recaido un acuerdo, y si
hiciraamos lo contrario significaria una revision de
acuerdo.
SR. DE LE6N (RAM6N): Sefiores Representantes:
Yo no quiero ser obstaculo a rada, constantemente
se me vienen haciendo ruegos, pero yo he notado
que muchas personas que aparentan una cosa de-
sean la otra, yo quiero aclarar esto.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo suplico a S. S.
que dirija la vista hacia alli, yo no pido nada al se-
fior de Le6n, yo lo finico que he pedido es que
si se suspended el debate sobre esa ley del senior de
Le6n la sesi6n continiie, porque sobre ello recay6
un acuerdo. Yo ayudo al sefor de Le6n en' su pro-
blema.
SR. PINO (GUSTAVO): 1,No podria acordarse que
se continuara, como pide el senior de Le6n, en primer
t6rmino con su ley, y a continuaci6n la que regu-
la la rebaja del Poder Judicial?
SR. DE LA CRUEL (CARLOS MANUEL) : Sefiores Re-
presentantes: La enmienda sustituye, de una manera
radical, la ley, con todo su articulado. La ley, en
su articulado, va a buscar una moratoria para los
er6ditos hipotecarios; y la enmienda, por el con-
trario, concede un derecho de retracto, que es comple-
tamente distinto a la ley. Este es un asanto muy
grave, y si se va a transferir para otro moment,
ipor qu6 no hacemos un esfuerzo y lo terminamos
hoy?
Yo no he intervenido en el debate, porque he visto
que muy brillantes letrados han dado sus opinions;
pero creo, firmemente, que debemos terminar esta
noche, porque, de dejarlo pendiente, desde mafiana,
las pocas transacciones hipotecarias que hubiera en
plaza se suspenderian. La situaci6n econ6mica es
muy grave, para que suprimamos las uiltimas tran-
sacciones que tenemos, de prestamos a base de ga-
rantia hipotecaria.

Pido, por tanto, al senior Ram6n de Le6n, que no
vaya a la suspension del debate. Si la Camara acor-
dara tener por sustituido el proyecto del senior de
Le6n por la enmienda, entonces no habria proble-
ma, porque una enmienda que consist en un dere-
cho de retracto, es material distinta. Voy a pedi-,
pues, a la Camara, que acuerde dejar pendiente la
discusi6n de la enmienda, rechazando el proyecto del
senior de Le6n; pero eii caso contrario, pido que con-
tinfie el debate y solicito un turno para oponerme
al proyecto, porque creo que es muy serio. Y ds-
claro que no soy prestamista, ni estoy en plaza con
capital para pr6stamos. Cuando por ocasi6n escasa,
extcmporAnea, haya intervenido en prestamos con ga-
rantia hipotecaria, ha sido tan contadas veces que
la ley no represenrta para mi ninguna dificultad;
pero para Cuba es absolutamente grave, y, por lo
tanto, yo deseo que la Camara la acabe de discutir
y votar. Quede, por consiguiente, si se desea, pen-
diente de discusi6n la enmienda; pero que se en-
tienda rechazado el proyeeto.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : El senior Ram6n
de Le6n ha propuesto, incidentalmente, la suspension
del debate, y al menos que el senior de Le6n' acceda


a retirar esa petici6n, la Presidencia tiene que so-
meterla a votaci6n.

SR. MENDOZA (NSTOR) : Yo tenia solicitado un tur-
no en contra de la proposici6n de ley, pero ahora so-
licito la palabra para intervenir en el debate de la
proposici6n incidental del senior de la Cruz.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Pero S. S. ha-
bia solicitado la palabra en contra de la proposici6n
de ley despu6s de haberla solicitado el senior Rami-
rez de Le6n.

Tiene la palabra el senior Ramirez de Le6n.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Yo he solicitado
la palabra porque entiendo que efectivamente tiene
raz6n el senior de la Cruz. Si se acepta la enmienda
en la forma en que la ha redactado el senior Ro-
driguez Ramirez, result sustitutiva de todo el pro-
yecto de ley, no ya del articulo primero, porque al
aprobar dicha enmienda todos los demAs articulos
huelgan, estin de mas, son infitiles.

Yo tenia presentada una enmienda adicional, que
ahora retire. Si se acepta el criteria del retracto y
el senior Ram6n de Le6n lo acepta tambi6n, enton-
ces real y efectivamente la enmienda que se ha pre-
sentado por el senior Rodriguez Ramirez es sustitu-
tiva, no s61o del articulo primero sino de toda la
ley.

Esto es lo que el senior Ram6n de Le6n tiene que
considerar, si acepta el retracto que se acaba de pro-
poner en la enmienda del senior Rodriguez Ramirez
como sustitutiva del proyecto de ley de su iniciativa.
Este es el problema que esti planteado al senior Ra-
m6n de Le6n.

SR. DE LE6N (RAM6N): Yo mantengo mi petici6n
de suspension del debate, para continuarlo mafiana,
tal y como esta actualmente.
SR. MENDOZA (NESTOR) : Pido la palabra para opo-
nerme a la suspension del debate y pedir al senior Ra-
m6n de Le6n que retire su proposici6n de ley y acep-
te la enmienda sustitutiva de la misma presentada
por el sefor Rodriguez Ramirez.
Yo habia solicitado la palabra para consumerr un
turno en contra por estimar que el proyecto era
contraproducente, no s61o por las razones quo aqui
se han expuesto brillantemente, sino los otros mu-
chos que traia anotados, pero no quiero cansar mis
la atenci6n de mis compafieros, pues consider su-
ficientemente debatido el asunto, no obstante deseo
hacer constar que me opongo a la aprobaci6n de la
ley porque no s6o1 es inconstitucional, sino porque
en la prdetica lo que el senior Ram6n de Le6n, con
un' espiritu generoso se proponia resolver, no iba
a conseguirlo, porque mientras la ley estuviese so-
metida y pendiente de la aprobaci6n del Senado y
llegase al Ejecutivo para ser sancionada se iban a
suceder un sin nfimero de procedimientos hipoteca-
rios que hoy estan paralizados o que no se han ini-
ciado por que los acreedores hipotecarios verian la
amenaza que implica la aprobaci6n de esta ley. Des-
pu6s de la sesi6n de esta tarde tani debatida donde






92 DTATMTO PEF JF'MTONT.R DE LA C \MrAI? V T) TARA PR -ENTANTE


se ban suscitado y defendido las dos tesis, donde los
Inismos Representantes que hemos estado todo el tiemn-
po en el hemicielo no podemos aventurar una opi-
ni6n repecto a si habia o no de prosperar el pro-
yeeto de ley del senior Ram6n de Le6n, no vamos
a esperar 24 horas mis que resultarian de ansi'edad
para la opinion. pfblica, para los interesados en' este
problema mientras este proyecto se convierta en ley.

Yo pido por tanto al senior Ram6n de Leon- que
retire su proposici6n de suspension del debate y que
al mismo tiempo acepte la enmienda sustitutiva in-
tegramente, para que la votemos esta misma noche
con el caricter de proyecto de ley.
A mi juicio, el retracto no da ninguna ventaja,
porque desgraciadamente, dentro de dos afios, los
sefiores que pierdan sus propiedades, no van a star
en condiciones de adquirirlas on el precio por el cual
las perdieron, y a mi juicio no va a resolverse nin-
gfin problema y por otra part se va a producer un
estado de alarm. Creo que salimos m6s airosos acep-
tando la enmienda y rechazando el proyeeto ante-
rior.
SR. DEL PRADO (FfLIx) : Suplico al senior Ram6nr
de Le6n que me preste atenci6n al ruego que le vcy
a formular, haci6ndolo el propio tiempo a la Ca-
mara. Tambien soy del mismo parecer de los que
ban sostenido que no debemos salir de aqui esta
noche, sin dejar en algin sentido resuelto cste pro-
blema. Yo al propio tiempo pienso que en la forma
que se ha presentado ]a suspension del debate por
el senior Ram6n de Le6n, no vamos a adoptar nin-
gfin acuerdo; y nos vamos exponiendo a la caida
de la sesi6n, dejando pendiente ante la opinion pu-
blica, la soluci6n de este problema que afecta de ma-
nera vital al cr6dito territorial cubano. Pido al se-
fior de Le6n que acepte esta forma conciliadora que
se me ocurre; quo el senior Ram6if de Le6n acepte l.'
enmienda del senior Rodriguez Ramirez en sustituci6n
del articulo primero de la ley y que se design una
comisi6n especial, para que estudie el resto del pro-
yecto del senior de Lecn y las enmiendas presenta-
das para que en la sesi6n de maiana traiga un in-
forme, diciendo cufles de los preceptos y enmienda '
son atinentes al articulo primero que quedaria apro-
bado y cuales no lo son.
SR. DE LE6N (RAMaX) : Para contestar al compa-
fiero del Prado que no me parece acceptable su pro-
posici6n, porque no resuelve el asunto en el dia de
boy y que el nombramiento de una comisi6n, signi-
fica prorrogar mas el studio o aprobaci6n do esta
ley que ya se esta dilatando much.

SR. DEL PRADO (F~L]X) : Yo tongo entendido que
ese criterio no es mio, sino do los juristas que han
hecho uso de la palabra esta noche y al uproar la
enmienda del senior Rodriguez Ramircz, qaeda re-
suelto el asunto principal y huelga por tanto el res-
to del proycceto do liy.
Sn. DE LE6N (RAM6N): Entonces, ipara qu6 la
comisi6n?

Sn. BRA\O ACOSTA (ANTONIO): Es que hay una
enmienda mia.


SR. DEL PRADO (FELIX): Hay una enmienda del
eofior Bravo Acosta, atinente al articulo primer
en alguna forma. Yo decia que se podia design,
nar una comisi6n especial esta noche que trajera su
informed para la sesi6n de mafiana...
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN): Sefiores Repre-
sentantcs: El senior de Le6n insisted en su proposi-
ci6n incidental de suspension del debate para conti-
nuarlo en la pr6xima sesi6n y en las sucesivas. EstA
apoyado por dos seiiores Representantes.
Los que esten de acuerdo con la suspension del
debate para continuarlo en la pr6xima o sucesivas
sesiones se servirin ponerse de pie, efectivamente da
pie.
(La ,a,.'i iol de los sefiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra suspension de preceptos
reglamentarios.
(El official de actas lee):
Los Representantes que suscriben interesan de la
Cimara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y re-
soluci6n del proyecto de ley del Senado, sobre reajus-
te del Poder Judicial.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 9 de Noviembre de 1931.
Emilio Niflez Portuondo, Juan J. Rodriguez Ra-
mirez, M. Casicllanos, V. Candia, C. Urquiaga.
SR. PlRESIDENTE (GUAS INCIAN): Se pone a vota-
ci6n la proposiei6n de suspension de preceptos re-
o'lamentarios para tratar los proycctos de ley proce-
dentes de Senado sobre el reajuste del Poder Judi-
cial. Los que cst6n de acuerdo con la urgencia y la
suspension de preceptos reglamentarios votaran qu3
si, los contraries que no.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para una cuestiSn
incidental. Yo creo convenionte que la Cilmara en
esta noehe ya que ha acordado la suspension del de-
bate en cuanto a la ley del seflor Ram6n de Lc6n, que
tambi6n acordara on csta noehe nada mAs, la suspen-
si6n de la discusi6n de ]a ley del Poder Judicial y
que por los leaders de la Camara se designed trees
miembros en Comisi6n para que mariana, con vista
de las leyes enviadas por el Senado y las enmiendas
presentadas traiga el informed, y en la sesi6n do ma-
iiana se sign la discusi6n del proyecto del senior Ra-
m6n de Ledn en el estado en que se eneuentroe e inme-
diatamente dcspuis, se entire a discutir el reajuste del
Poder Judicial.
SR. RODRnGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Para pedir que
en vez de maiana sea para el miErcoles y que so dis-
cuta con o sin dictamen.
Sn. CANDIA (VITO) : Yo pido quo pase a la Comisi6n
de Justicia y C.':1....
SR. CASTELLANOS (MANUEL): El sefor Bravo Acos-
ta ha heeho una solieitud conerota. Esa solicited con-
ereta ticne que votarse, segfin el Reglamento. Yo pido
a la Presidencia quo ponga a votaei6n lo propuesto
anteriormente por cl Sr. Bravo Acosta.







DIARTO DR IRS-ETONEF DR DA CAMARA DR RFPRFWjNTANTFA9 93


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Sefor Castella-
nos: Reglamentariamente la suspension del debate
supone debate, y el debate supone la previa suspen-
si6n de preceptos. Por consiguiente, reglamentaria-
mente no cabe la suspension del debate, a menos que
los sefiores Representantes que han pedido suspen-
si6n de preceptos reglamentarios, la retiren.
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL) : QUiines son los fir-
mantes ?
SR. PRESIDENT (GUTA INCLAN): El senior Caste-
llanos, el senior Guis Inclin, el senior Anglada y el sc-
fior Candia.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): gEl Sr. Anglada re-
tira la solicitud ?
SR. ANGLADA (SILVESTRE): La retire.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : El senior Candia la
retira ?
SR. CANDIA (VITO): La retire.


SR. FRAILE (CARLOS): Para oponerme a la propo-
sici6n del Sr. Bravo Acosta y para pedir que paseo el
proyecto de ley del Senado a la Comisi6n de Justicia
y C6digos y a la de Hacienda y Presupuestos. Yo en-
tiendo que las comisiones permanentes de la Cimara
existen para algo y que es una prActica viciosa la de
designer comisiones especiales existiendo aqu6llas. A
lo sumo lo que podemos hacer es sefialar un t6rmino
a esas Comisiones para que emitan sus dictimenes.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo soy el autor de
esa proposici6n, y acepto la proposici6n del sefor
Fraile, siempre y cuando la ley vuelva el miercoles a
la Camara, con dictamen o sin l1.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n la proposici6n del senior Bravo Acosta, modifi-
cada por el senior Fraile, esto es: el pase a las Comi-
siones de Justicia y C6digos y Hacienda y Presu-
puestos, con el acuerdo de que se discuta en la sesi6n
del miErcoles, con o sin dictamen.
Los que est6n conformes se servirdn ponerse de
pie.


,, (La mayoria de los seilores Representantes so pone
Sn. 'CASTELLANQS (MANUEL) : El senior Guas la re- de pem d ors epres.ane pe
tira, igualmente, y yo tambipn. i.


SR. FRAILE (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefiora.


Aprobado.
Agotados los asuntos para que fu6 prorrogada la
sesi6n, se suspended 6sta.
(Eran las 8 y 55 p. m.)


I... P. PlauADa TV ". OIO 7.I UL




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