Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01389
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO CUARTO PERIOD CONGRESSIONAL

PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LVI LA HABANA, Septiembre de 1931. NUM. 46

Sesi6n extraordinaria de 16 de Septiembre de 1931.

Presidentes: Sres. Rafael Guas Inclan, Anselmo Alliegro MilA y
Silvestre Anglada Estrada
Secretaries: Sres. Jose R. Cruells Reyes y Jose Alberni Yance

SUMARIO
A las 5 y 30 p. m. comienza la sesi6n.-Se da lectura a un Mensaje del Ejecutivo, solicitando la
aprobaci6n del proyecto de Reforma Constitucional.-Seguidamente son leidas dos comunicacio-
nes, una del Comit6 Parlamentario Conservador Ortodoxo y otra del senior Armando Chardiet,
exponiendo los motives que les obligan a no concurrir al tratamiento de la Reforma Consti-
tucional.-La Presidencia anuncia la continuaci6n del debate sobre ese asunto, y el senior Cas-
tellanos solicita la suspension del mismo hasta que sean libertados y se hallen presents los
seiiores Representantes detenidos con motivo del reciente movimiento revolucionario.-La propo-
sici6n anterior es apoyada por los sefiores Soto Izquierdo, Mario Mendoza y Enrique Recio.-
Por mayoria de votos es rechazada la proposici6n.-El senior Urquiaga usa de la palabra en
relaci6n con la actitud de retraimiento de los Conservadores Ortodoxos, pero a ruego de la
Presidencia, desiste de sus comentarios sobre el asunto.-Se entra de lleno en la discusi6n del
articulado del proyecto de ley de Reforma Constitucional, a partir del articulo 2.0 del dicta-
men de ]a Comisi6n Especial.-A propuesta dal senior Urquiaga se toma el acuerdo de declarar
permanent la sesi6n.-En el transcurso del debate sobre los sucesivos articulos, various sefio-
res Representantes presentan enmiendas, algunas de las cuales son aprobadas y otras retiradas
por sus respectivos autores.-La aprobaci6n de los sucesivos articulos o enmiendas sustituti-
vas, se hace por medio de votaciones nominales y explicando sus votos respectivos gran nil-
mero de sefiores Representantes.-Terminada la discusi6n y aprobaci6n del articulado o enmien-
das, continue el debate sobre las disposiciones transitorias del proyecto de Reforma Constitu-
cional.-El senior Lombard solicit que los sefiores Representantes, puestos de pi6, otorguen un
voto de gracias a la Mesa de la Cimara, y muy especialmente, al autor del dictamen, senior Ro-
driguez Ramirez, por la labor desarrollada por los mismos seiores, en torno a los debates an-
teriores.-Asi se acuerda.-El senior Rodriguez Ramirez agradece el acuerdo.-El senior Lom-
bard solicit tambi6n un voto de gracias para el Jefe de Despacho de la Camara, sefor Ra-
fael Morales y tdemas empleados que ban secundado las labores de esta sesi6n.-El senior Rey







2 DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

apoya la proposici6n, y la Cimara asi lo acuerda. -- A propuesta del senior Rodriguez Rami-
rez, se acuerda remitir directamente al Senado, como cuerpo de ley aparte, las Disposiciones
Generales aprobadas.-Igualmente se acuerda autorizar a la Comisi6n de Estilo, asesorada por
los sefiores Eladio Ramirez, Rey, Castellanos, Urquiaga y Rodriguez Ramirez, para remitir di-
rectamente al Senado el proyecto de Reforma Constitucional. El senior N6stor Mendoza pro-
pone que sea concedido un voto de gracias a los taquigrafos y demis empleados de la Cama-
ra que ban laborado en esta sesi6n, y asi se acuerda.-A las 4 y 16 minutes a. m. del dia 17 de
Septiembre terminal la sesi6n.


SR. PRESIDENT (GUS INCLAN) B Se abre la sesi6n.
(Eran las 5 y 30 p. m.)
Se va a dar lectura a la convocatoria.
(El official de actas lee):
OONVOCATORIA
De conformidad con lo dispuesto en el articulo cin-
cuenta y siete del Reglamento de este Cuerpo Cole-
gislador, cito a usted a la sesi6n extraordinaria que
celebrar la GCamara de Representantes el pr6ximo
mi6reoles a las cinco de la tarde, para conocer de las
comunicaciones relacionadas con la Reforma Consti-
tueional y continuar el debate sobre el proyeeto de
ley que se refiere a dicho asunto.
Habana, 14 de, Septiembre de 1931.
(f.) Rafael Gus Incldn.
President.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se va a dar lee-
tura al acta de la sesi6n anterior.
(El official de atas la lee).
iSR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se aprueba el
acta?
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Sefior President:
Pido que se lea nuevamente el filtimo p6rrafo del acta,
a ver si dice: "que se suspend indefinidamente la
discusi6n de la Reforma, hasta tanto sean puestos en
libertad los cuatro compafieros presss, pues ereo que
se ha omitido eso.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN) : Se va a leer nue-
vamente.
(El oficial de actas da lectura al p4rrafo en ces-
tion).
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Perfectamente.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): 1Se aprueba el
acta?
(Selales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a un Mensaje del Poder Eje-
cutivo.
(El official de actas lee):
MENSAJE

AL CONGRESS:
Hace algun tiempo una Comisi6n Conjunta de ese
Honorable Congreso, despu6s de un detenido studio
de nuestra Constituci6n, formula un acabado plan de
las reforms que en ella debian realizarse no sblo


para propiciar la soluci6n adecuada de las dificulta-
des political del present, sino tambien para asentar
sobre bases mis s6lidas y eficientes, el future desen-
volvimiento del pais.
Una revoluci6n injustificada impidi6 la discusi6n
de esas reforms; pero el movimiento revolu.ionario
ha sido rApidamente extinguido por la lealtad y efi-
eacia de las fuerzas armadas de la Repfiblica ayuda-
das por el patriotism y la cordura del pueblo, quo
a pesar de sentir el desasosiego que una prolongada
y profunda crisis econ6mica trae siempre consigo, se
neg6 a participar en la impremeditada aventura que
en tan gran peligro pudiera haber puesto la misma
existencia de la Patria. Parece llegado el moment
de que ese Honorable Congreso continue el studio de
esas reforms con la independeneia y tranquilidad de
espiritu con que siempre ha considerado las euestio-
nes que afectan a los grandes intereses de la .Repi-
blica.
Este Ejecutivo cree cumplir con su deber al solici-
tar ahora de ambos Cuerpos Colegisladores ]a aproba-
ci6n de las reforms tan cuidadosamente estudiadas,
porque entiende que de esa suerte se facility la
soluci6n de los problems politicos y econmicos quo
en estos momeitos preocupan al pais.
Desearia tambi6n este Ejecutivo, y por este medio
lo propone a la consideraci6n del Poder Legislativo,
que las mencionadas reforms fueran adicionadas con
algunos importantes extremes.
Uno es el relative a la, inmunidad parlamentaria.
Esta es una cuesti6n que se ha debatido entire nosotros
desde hace muchos afios. Convendria precisar el al-
cance y limited de esa inmunidad, en beneficio de la
debida administraci6n de la justicia y del mayor pres-
tigio y autoridad moral de los Cuerpos 'Colegislado-
res.
Otro extreme es el referente a la conveniencia de
que el que sustituya en cualquier moment al Presi-
dente de la Repdblica, normalmente con menos fuer-
za y arraigo, tenga durante un afio libertad para or-
ganizar su gobierno sin las dificultades que un voto
de desconfianza pueda traer consigo.
Tambi6n seria convenient que el regimen parla-
mentario que va a establecerse se inaugurara con el
nuevo gobierno. De esa suerte, no s6lo podria organi-
zarse con el cuidado que exige un cambio tan tras-
cendental en la ordenaci6n del poder pfiblico, sino
ademis la reform se instauraria en un ambiente de
absolute tranquilidad political.
No es menos necesario la creaci6n del cargo de Vi-
cepresidente para el period que medie entire, la apro-
baoi6n de las reforms y la toma de posesi6n de los
que resulten elegidos en los pr6ximos comicios. Todoa
estamos convencidos de las ventajas que el restable-
cimiento de ese puesto trae consigo y no hay raz6n








DIARIO DE SESTIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que justifique que se prescinda de 61 hasta que se ce-
lebren las nuevas elecciones. Un procedimiento fhcil
e imparcial para nombrarlo, seria que la designaci6n
fuera hecha por el Tribunal Supremo en pleno.
El establecimiento de un Tribunal Supremo elee-


SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : iLa Cimara se da
por enterada?
(Se ales afirmativas).
Enterada.


toral, ahora por una ley especial y despu6s como una Se va a dar lectura a una comunicaci6n sobre la Re-
nueva reform constitutional, tambi6n pareee que se- forma Constitucional.


ria muy convenient.
Ese Tribunal que estaria integrado por Magistra-
dos del Tribunal Supremo, asistidos por representan-
tes de los diversos partidos y tendencies political, su-
pervisaria todo el process electoral, garantizando su
pureza por encima de toda duda.
Por filtimo, la inamovilidad de los miembros del
Ej6rcito, la Marina y las fuerzas. areas de la Re-
piublica, en la forma que las leyes determine, contri-
buira a la creaci6n definitive de una organizaci6n que
ajena a todo interns politico y libre de las consecuen-
cias que para ella podrian traer los cambios de gobier-
no, fuera factor decisive en la estabilidad y perma-
nencia de la Repiblica.
Por todas estas consideraciones, este Ejecutivo so-
licita del Honorable Congreso que las reforms que
estin sometidas a su consideraci6n sean adicionadas
con los particulares siguientes:
Aclaraci6n del alcance de la inmunidad parlamen-
taria;
Prohibici6n de plantear cuestiones de desconfianza
durante el primer afio de la toma de posesi6n del que
sustituya al Presidente de la Repuiblica;
Designaci6n por el Tribunal Supremo en pleno de
un Vicepresidente, cuyo cargo durarA hasta que tome
posesi6n el electo en las pr6ximas elecciones;
.Suspensi6n de la aplicaci6n del sistema parlamen-
tario hasta que entire en funciones el pr6ximo Pre-
sidente;
,'.-,,..1, de un Tribunal Supremo Electoral, que
tenga a su cargo la supervision de todas las operacio-
nes electorales, desde la formaci6n del Censo de elec-
tores hasta la proclamaci6n de los elegidos y que estI
integrado por Magistrados del Tribunal Supremo,
asistidos por representantes de los diversos partidos
y tendencies political; y
Inmovilidad de los miembros del Ej6rcito, la Ma-
rina y las Fuerzas A6reas de la Repiblica.
Mientras se aprueban las reforms constituciona-
les, el Congreso deberia crear por una ley el Tribunal
mencionado, para que supervise las referidas opera-
ciones electorales anteridres a la convocatoria y fun-
cionamiento de la Convenci6n Constituyente.
El Congress de la Repfiblica cumplirA una vez mAs
con su altisima misi6n si olvidando todo lo pasado
terminara ahora la nobilisima tarea de resolver por
la eficacia del derecho las cuestiones que nunca mas
volverdn a plantearse en nuestra patria en el terre-
no de la fuerza.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 8 de Sep-
tiembre de mil novecientos treinta y uno.
(f.) Gerardo MlACHADO.


(El official de actas lee):
Habana, Julio 16 de 1931.

Sr. Dr. Rafael Guks Incldn.
President de la C6mara de Representantes.
Mi querido amigo:
Correspondo a tu carta del 3 de los corrientes, que
me dirigiste en mi condici6n de jefe del grupo de los
Conservadores Ortodoxos. He demorado algunos dias,
ien contestarla, debido a las gestiones que realic con
todos los Representantes afiliados al Partido Conser-
vador, al objeto de mantener, en relaci6n con la Re-
forma Constitucional que se pretend aprobar, un
program y un criterio que, sostenido por todos los
conservadores, .hiciera prevalecer al cabo una media
legislative eficiente y just en su esencia y en su apli-
caci6n, para resolver, aunque sea en pequefia parte,
la honda crisis que sufre Cuba; y, en caso de no te-
ner 6xito ese prop6sito de la minoria conservadora,
para que no se utilice initilmente ni sea aprovechado
para cerrar inoficiosamente el finico camino que tiene
hoy nuestro pueblo de retorno a la vida legal de su
organizaci6n political.

Ese prop6sito de presentar la minoria conservadora
de la Camara, en eumplimiento de su deber de Par-
tido de oposici6n que ha roto el cooperativismo-se-
guin sus declaiaciones oficiosas-un program politi-
co y patri6tico, para fiscalizar y exigir en la votaci6n
de la ley mas trascendental y en la que precisan sus
votos favorables para su aprobaci6n, las medidas ms
estrictas y several que demand el moment politico,
fracas6 ante la realidad de la vinculaci6n ideol6gica
o political que subsiste entire un grupo de Represen-
tantes conservadores con el actual Presidente de la
Repufblica, a cuyas orientaciones y deseos cooperan
con decision inquebrantable.
Supongo, por tanto, que habrk cesado en tu espiri-
tu la intranquilidad que sentias por la suerte que en
definitive corriera el proyecto de Reforma Constitu-
cional, al no ser aprobado por consecuencia del re-
traimiento de los Conservadores Ortodoxos, y por las
exigencias que anunciamos y mantenemos, en las que
parecia que pudiera secundarnos la totalidad de los
Representantes de la misma filiaci6n political.

Despejada esa inc6gnita, y, tanto tfi como la mayo-
ria liberal popular y el Gobierno, seguros de la coo-
peraei6n mas franca y .decidida de un nitcleo de con-
servadores que garantiza la aprobaci6n de unas Re-
formas Constitucionales en las que ya no es necesario
el concurso ni la colaboraci6n nuestra (que se concre-
taria tan s6o1 a debatir inuitilmente en el hemiciclo
de la CAmara prop6sitos ya de antemano conocidos
y desechados), precise que, respondiendo a tus excita-
ciones patri6tieas, explique y sefale nuestras razones
y criterios para mantener la mis firme oposici6n a


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4 DIARIO DE ISiESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


esa conduct de ustedes, de aprobar esas reforms a
]a Constituci6n.
El prop6sito de ir a una reform constitutional.
nuevamente, tiene, a mi juicio y al de mis -"."p.'"
ros, a quienes se debe esa iniciativa, dos i l ...ijl.l,.I:
una, resolver aunque sea en .. "i. 'il grado, en el mo-
mento present, la grave crisis political que afecta al
pais; otra, incorporar a nuestra Carta Fundamental
preceptos que en el future impidan la reproducci6n
de los hechos que han perturbado tan hondamente la
Repdblica. Y eso no ]o satisface, a nuestro juicio, el
proyecto de ley de reform que ha formulado la ma-
yoria Liberal-Popular, y al cual, en conjunto, le brin-
da su apoyo un nimero de Representantes conserva-
dores.
Ese proyeeto de ]a mayoria Lili.: 1-Popular ha si-
do formulado con vista al que presentamos los Repre-
sentantes pertenecientes al Comit6 Parlamentario
Conservador Ortodoxo y a otras iniciativas y traba-
jos posteriores; pero sin llegar, en su medula ni en su
esencia, a las reforms ni medidas, no s6lo del pro-
yecto inicial presentado por nosotros, sino tampoco a
las que habrAn de producer, al ser aplicadas, un ver-
dadero cambio de regimen y de estado politico que sa..
tisfaga los anhelos populares.
Ademms, una de las cuestiones que mis ha sefiala-
do la opinion pfiblica como fundamental al dictarse
medidas legislativas, es la referente a las garantias
que deban acompafiar a esas medidas para impedir que
el Gobierno, extralimitindose.-como en distintas 6po-
cas lo ha hecho,-tome part hasta con las fuerzas ar-
madas y autoridades de que dispone, en las luchas
civicas eiudadanas, para favorecer determinada fa'-
ci6n o partido y para producer, como consecuencia,
que toda esa legislaci6n se haga en provecho s61o de
un nficleo de hombres que representan los actuales
partidos y no al pueblo.
El proyecto de ley de reforms a la Constituci6n,
que pretenden aprobar la mayoria Liberal-Popular y
algunos conservadores, no contiene por tanto, en si,
ni se le incorporan en4sus preceptos transitorios, esas
garantias quc lo hagan eficaz a la finalidad para que
se ha acordado. Esto filtimo tiene un valor mds tras-
cendental, que toda esa grandeza con que se quier.,
aparentar la reform, por el hecho del recorte de un
period de dos afios en los poderes dados al Ejecuti-
vo y al Legislativo; porque el cese mas a menos in-
mediato de esos hombres no es bastante a satisfacer
eumplidamente un anhelo pfiblico, si no so acompafia
con la garantia de que, al hacerse la renovaci6n de
esos Poderes, no se repetird la jugada political que vie-
ne practicandose desde 1925, de realizar a espaldas
del pueblo esa renovaci6n, para que recaiga en indi-
viduos de antemano conocidos y sefialados por el pro-
pio Gobierno, con lo cual se mantiene un sistema y
un regimen de continuismo y de falta de renovaci6n,
que es lo que se aspira con mis vehemencia a trans-
formar.
De ahi la neeesidad, que advertimos los Represen-
tantes agrupados en el Comit4 Parlamentario Con-
servador Ortodoxo, de un program previo donde se
exijan a la mayoria Liberal-Popular y al Gobierno,
las garantias necesarias para que la Reforma Cons-
titucional no sea [4.i:.i, ,1., no quede convertida en
una media gubernamental ni en una ley ms en pro-
vecho inico de las facciones political que forman hoy,


....ir. .....-i. coni el Gobierno, la oligarquia impe-
rante. Esas garantias, que todo Partido de oposiei6n
debe exigir, no las ha podido reclamar el Partido Con-
servador en la Camara de Representantes, por lo quo
ya hemos apuntado; pero tampoco las ofrecen en un
gesto de sincere y patri6tica rectificaci6n, el Gobier-
no ni la imayoria Liberal-Popular. Por el contrario,
en las actividades que avanzan, so advierte una fran
ca disposici6n de mantener el mismo regimen y sis-
tema; y asi ha oeurrido que en la Cainara, en la vo-
taci6n de los Presupuestos, la mayoria Liberal-Popu-
lar quebrant6 el ET: _l.iMnr. i que es la ley que sirv"
de garantia a todos los congresistas y espeeialmento
a la minoria, para el desenvolvimiento normal de las
laborers legislativas; y asi vemos, tambi6n, que el Go-
bierno continfua con sus extralimitaciones y excess,
estableciendo cenluras a la Prensa, deteniendo civiles
y poni6ndolos a la- disposici6n de los militares, bur-
lando y desobedeciendo las 6rdenes de los tribuna-
les ordinarios en relaci6n con la aplicaci6n del "Ha-
beas Corpus", y hasta en la CAmara so pretend*
aprobar un proyecto que desnaturaliza esa garantia
que ofrece la Constituci6n a todos los ciudadanos.
Y si estos son hechos de present, que demuestran
la actitud y conduct del Gobierno y de la mayorik
Liberal-Popular, ie6mo aceptar y concurrir con nues-
tros votos ', .,.il. a la Reforma Constitucional,
sin exigir al Gobierno las garantias necesarias dentro
de la legislacin, para que, al ser aplicadas, pueda
ser eficaz aquel prop6sito?
El hocho de reclamar garantias en evitaci6n de que
se repitan males que tienen numerosos precedents
en el pasado, no debe ser motivo de dudas y much
inenos de sospecha ni de intranquilidad, para el Go-
bierno ni para la mayoria liberal-Popular. El Go-
bierno, al otorgar garantias para que el pueblo pueda
manifestarse con toda amplitud, no hace mas que si-
tuarse en el jasto limite en que le coloca la ley y el
cumplimiento de su deber; y el Partido Liberal y el
Partido Popular, como organizaciones political re-
presentativas de part del pueblo, no pueden tampoco
negarse a ofrecer todas las garantias que se reclamen
en ]a aplicaci6n y desenvolvimiento de leyes, donde,
precisamente, hall de ejercitarse por los ciudadanos
los derechos mas fundamentals en que radica la pro-
pia soberania popular.
Y si el Gobierno, el Partido Liberal y el Partido
Popular, precisamente en estos moments en que ]a
crisis political se mantiene mas honda y gravemente,
por las extralimitaciones y losiones a los dereehos ciu-
dadanos que se han realizado en las elecciones cele-
bradas desde 1925 a Ja fecha, y on la Reforma Cons-
titacional de 1'';, se niegan a otorgar esas garantias
qte imlpidan la :.. 1.1 ... ;.'i o repetici6n de esos he-
ehos, es innegable que con esta conduct se evidencia
de una manera fire su prop6sito de burlar nueva--
minnte esos derechos y mantener un regimen y un sis-
tema de graves consecuencias para Cuba.

Tal parece que el Gobierno y la coaliei6n Liberal-
Popular abrigan dudas y muestran su intranquilidad
por la sucrte que corran, al ser i'fra",naqidas al pue -
blo con enter garantia, las puertas del ejercicio de
i,us derechos ciudadanos. Y precisamente ahi estd y
alrededor de ello gira todo este problema. Ese es el
punto cunlinante de la cuesti6n. La Reforma Consti-
tucional no puede ser una ley mas que en estos mo-









DIARIO DE.SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES5


mentos se dicte para satisfacer al Gobierno y a los
Partidos Liberal, Popular y Conservador. Esa refor-
ma, que es nada menos qne la simiente basica de los
derechos de la democracia; debe ser dictada con tan
amplias miras y con tan s6lidas garantias, que al apli-
carse result una ley del pueblo, qua sea en esencia y
medularmente el preeepto done descanse y por la
cual la democracia pueda. ejercitar su soberania. Es
en vano, por consiguiente, el presentarla con bello ro-
paje y engafiooso ribetes de sa'crificios y renuncias.
porque en realidad, al aplicarla, aunque pierdan dos
alios en el cjercicio de sus mandates el Poder Ejecu-
tivo y los legisladores, continuara el regimen median-
te organization que reserve el c xito, de antemano, a
determinada facci6n political y a determinados hom-
bres, y excluiria al pueblo de ejercitar libre y sobera-
namente sn voluntad.
A tu patriotism acudo, ya que los dos estamos li-
gados por ideologias patri6ticas convergentes y po-
demos hablar en tono que califican de romdntico en
estos moments, los que en pleho materialismo s61o vi-
ven.-Acudo a tu patriotism, que supo recoger la
iniciativa de la Reforma Constitucional, de manos de
an nicleo pequefio de Representantes de la oposici6n,
y mantenerla frente a tus correligionarios y amigos
gubernamentales y rentee a la gran cantidad de opi-
nio6 diverse de ]a oposici6n,-para que analices con
serenidad y sin prejuicios partidaristas los criterios
expuestos en esta larga carta, que no ]os mueve el pro-
p6sito egoista de un cambio de personas, porque eso
para nuestra Patria es acaso un pequefio accident
que el tiempo se encarga de variar, sin mis conse-
cuencias, que las angustias y tristezas de unos instan-
tes; sino para que procures que ese noble esfuerzo de
rectificaciOn que trata de plasmar un nuevo regimen
o estado politico que permit dias mis venturosos a
nnestros compatriotas, se lleve a cabo de manera tal
que sirva, como tu sefialabas, para la renovaci6n de
los hombres, para transigir el pleito enconado y para
mantlner un porvenir mis venturoso.
Crime que en mis hondas cavilaciones,--que son
largas, porque se mantienen desde el inicio de'esta
crisis que padecemos-se han acentuado con mas se-
renidad y valor mis inquietudes por la soluci6n del
problema en ]a forma en que esta planteado, desde el
moment en que he visto ]a actitud asumida por el
Gobierno y la mayoria Liberal-Popular, de acordar
las Reformas Constitucionales sin ofrecer ciertamente
los medios reales y especificos de que, al ser implan-
tadas, tenga el pueblo las garantias necesarias para
lograr el cambio de procedimientos que sirva de cura
a sus males.
He pensado muchos dias en Manuel de la Cruz, a
quien tfi me recuerdas como gula, faro o mentor mis
estrechamente ligado a mi, para determinar mis pa-
sos en estos moments de grandes peligros para la Pa-
tria. Y precisamente de acuerdo con el espiritu y la
ideologia de aquel gran patriota cuyo nombre evocas,
que consagr6 el cumplimiento del deber como norma
fundamental en la vida y el sacrificio mas absolute en
aras de la Patria, es que creo que cumplo mds y me-
jor mi deber, negando mi concurso a la adopei6n de
medidas que no satisfacen el anhelo del pueblo ni
ofrecen a 6ste el libre y garantizado ejereicio de sus
derechos ciudadanos.


Acordar una reform qne no modifica el regimen,
que no varia el sistema, que no cura. el mal que hace
estdriles e infitiles los sacrificios que se aporten en el
acortamicnto de mandatos de los que ocupen cargos
en el Poder Ejecutivo y Legislativo, entrafia, a mi
juicio, una responsabilidad mayor que la que pueda
derivarse de frustrar ese empefio, el cual, mientras no
se agote y termine, es una esperanza y un anhelo que
pueda llegar a ser una realidad; pero convertido en
prop6sito err6neo o falso sierra definitivamente el ca-
mino legal y normal que tiene el pueblo de Cuba para
resolve sus .hondas dificultades.
Aquilata estas razones, antes de dirigir y coronar
con tus sabios consejos ]a aprobaci6n de unas refor-
mas constitucionales que creen mayors dificultades
para restablccer la normalidad 'y la paz, piensa que
son pequefios los grande intereses de los Partidos Li-
beral y Popular y del Gobierno, frente a la soberania,
a la libertad y a la independencia de Cuba.
Es tu devoto admirador y amigo,
(f.) Carlos Manuel de la Cruz.
S1R. PRESIDENT (Guis INCLIN): Se da la CAmara
por enterada ?
(Seidales afirm:ativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otra eomunicaci6n relaciona-
da con la Reforma Constitucional.
(El -/I.. ,r de actas lee):
Habana, Julio 29 de 1931.
Sr. Dr. Rafael Guis InclAn,
President de la Cimara de Relresentantes,
Ciudad.
Sefior:
El Comitr Parlamentario Conservador Ortodoxo
que tengo el honor de presidir, acord6, en sesi6n ce-
lebrada en esta fecha, lo siguiente:
''"ada cuenta con el escrito del senior Presidente de
la Camara de Representantes, de fecha seis de los co-
rrientes, en el que se comunica a este Comitr el acuer-
do adoptado por la Camara en esa misma fecha, invi-
lando a los miembros del Comit6 Parlamentario Con-
,srvador Ortodoxo a concurrir nuevamente a las se-
siones, a fin de compartir las labores legislativas en
beneficio de los intereses pfiblicos y muy especialmen-
te del Proyecto de Ley de Reforma Constitucional,
este Coinit acuerda dirigirse a la Cimara de'Repre-
sentantes por conduct de su ilustre Presidente, con-
signando, en contestaci6n a ese escrito, las siguientes
declaraciones :
PRIMER.A: Que el Comite Parlamentario Conser-
vador Ortodoxo, al iniciarse efectivamente el 13 de
Abril del corriente afio la present Legislatura, some-
ti6 a la consideraci6n de la CAmara una moei6n que
en su parte dispositiva dice asi:
"Los que suscribimos esta Moci6n, concordantes
con los criterios ya expuestos en otras oportunidades,
venimos a proponer a esta. Cmara. que al iniciar sus
labores comience tratando de las dos proposiciones de
ley que se acompafan a esta Moci6n, relatives, una, a









6 DIARIO DE (ESITONES DfE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
,, ,


la concesi6n de una Amnistia que termine y extinga
todo el pasado politico y d6 libertad a los que es ne-
cesario y deber escuchar y oir para procurar resolver
oportunamente las dificultades y problems que plan-
tean y, ademis otra que contiene preceptos de ley que
impidan la reiteraci6n de tristes instantes de prisio-
nes y muertes que ya han llevado y vuelven a llevar
el dolor y el luto a la familiar cubana.
"Una vez tratados y resueltos los problems que se
sefialan en esas dos proposiciones de ley, recabamos
asimismo de esta Cimara su acuerdo para formalizar,
discutir y votar un proyeeto de ley sobre reform a
la Constituci6n, que contenga preceptos relatives a las
Bases que acompaiiamos, inspiradas, a nuestro juicio,
en los anhelos mis fervienfes de nuestro pueblo y en
las medidas mas necesarias para impedir la repetici6n
de hechos que han motivado la honda perturbaci6n
que atraviesa el pais. Es nuestro prop6sito colaborar
a esos empefios legislativos: y finicamente a esa fina-
lidad es que concurrimos a la Camara, en especial y
delicada situaci6n, ya que al no aceptar y compartir
otras medidas y orientaciones political nos vemos
obligados a recabar la adopci6n de estas leyes.

SEGUNDA: En la sesi6n del veintiuno de Abril
consider la Camara la solicitud contenida en la Mo-
ci6n arriba transcript y procedi6, en primer t6rmi-
no, a la suspension de los preceptos reglamentarios
para poder discutir y votar con la urgencia con qu.,
este Comit6 lo pedia, la proposici6n de ley concedien-
do amnistia por delitos politicos. Aprobada la totali-
dad no fu6, sin embargo, possible llegar a un acuerdo
en lo que al articulado respect, porque la mayoria
Liberal-Popular, desnaturalizando el objetivo y espi-
ritu de aquella proposici6n, pretendia incluir entire los
delitos o faltas de carcdter politico que exclusivamen-
te la misma beneficiaba, a todos los delitos comunes
tales como asesinatos, homicidios, defraudaciones, et-
c6tera, realizados, notoriamente, por funcionarios, mi-
litares, policies, etc., en los filtimos tiempos. Fu6 tal
la protest de la opinion cubana que en la sesi6n sub-
siguiente de veintid6s de Abril se acord6 quedara in-
definidamente sobre la mesa el Proyecto de Ley de
Amnistia, pues era materialmente impossible conciliar
el anhelo pfiblico de restaurar la paz political, con la
pretension del Gobierno de obtener perd6n y olvido
para los crimenes de sus secuaces o asalariados.
En la propia sesi6n de veintiuno de Abril remiti5
la Camara a la Comisi6n de Justicia y C6digos las pro-
posiciones de ley relatives a la derogaci6n de la Ley
de Orden Pfiblico de 1870, al Registro de Detenidos
y, a la vez, acord6 la creaci6n de una Comisi6n espe-
cial denominada de los treinta y cinco para que pro-
cediera al studio y consideraci6n de las reforms
constitucionales por este Comit6 propuestas, a tenor
de las Bases oportunamente presentadas el 13 de
Abril. i [:. I
TERCERA: La Comisi6n de Justicia y C6digos
dictamin6 favorablemente sobre las proposiciones de
ley antes mencionadas y la Camara, en su sesi6n de
18 de Mayo, imparti6 su aprobaci6n a los dictdmenes
que con el uninime apoyo de todos sus miembros hu-
bo de someterle aquella Comisi6n. En dicha sesi6n
qued6 derogada la Ley de Orden Pfiblico de 1870, de-
bidamente sustituida por otra preparada por la Co-
misi6n antes mencionada; se aprob6 la ponencia rela.
tiva a un proyecto de ley separando de manera defi-


nitiva y clara la jurisdicci6n civil de la military y es-
tableciendo sanciones contra la intromisi6n military
en la justicia civil; y, por filtimo, se acept6 la pro-
posici6n del senior Castellanos creando un Registro
de Detenidos a cargo de la Secretaria de UGobernaci6n.
La mayoria liberal-popular contribuy6 con sus votos
al txito de estas urgentes medidas legislativas.
CUARTA: La Comisi6n especial de los treinta y
cinco qued6 constituida el 22 de Abril. De poco sirvi6
tampoco el ruego de este Comit--del que qued6 cons-
tancia en la sesi6n del 21 de Abril-de que se proce-
diera con la mayor urgencia possible al studio de las
Bases para la Reforma Constitucional y al someti-
miento a la CAmara del acuerdo o dietamen de la Co-
misi6n especial. DespuBs de una laboriosa y amplia
informaci6n piblica, a la que contribuyeron oralmen-
te y por escrito eminentes publicistas y juriseonsultos
y sin que llegara a producirse debate alguno en el se-
no de la Comisi6n, acord6 la misma, en 18 de Mayo
ultimo, elevar a la Camara, con el carActer de Dicta-
men de la mayoria, la ponencia de que hubo de hacer-
se cargo el senior Juan Rodriguez Ramirez y, como
voto particular, el Proyecto de Reformas articulado
y complete que con toda anticipaci6n someti6 al estu-
dio de la referida Comisi6n especial de los treinta y
cinco el Comit6 Parlamentario Conservador Ortodoxo.
QUINTA: El movimiento en favor de la Reforma,
exclusive y primeramente iniciado por este Comit6,
tenia una caracteristica que la Camara en pleno re-
uonoci6 cumplidamente en la mencionada sesi6n de
21 de Abril: su extrema y grave urgencia. En ese sen-
tido se pronunci6 con toda claridad el Comit6 Parla-
mentario Conservador Ortodoxo, al presentar su pro-
grama legislative el 13 de Abril; y reiteradamente ha
mantenido con toda firmeza, a pesar de los sacrificios
e inconvenientes que el sustentamiento de esa poli-
tica ha podido acarrearle, que cualquier otra legisla-
ci6n por important que fuera debe supeditarse a la
:que, mediante una sincere, desinteresada y patri6tica
revision de la Carta Fundamental, restablezca en
Cuba el imperio de la democracia, el respeto al dere-
eho y el acatamiento a la justicia.
El reconocimiento, sin embargo, de su gravedad y
urgencia, no ha mereeido en la prActica por part de
la mayoria liberal-popular, la menor consideraci6n.
Todo genero de pretextos ha servido para dilatar y
aplazar la discusi6n del dietamen y del voto particu-
lar. Infitiles han sido las gestiones que especialmente
la Mesa de este Comit6 ha realizado junto a esa ma-
yoria Liberal-Popular; aunque si tiene especial em-
pefio este Comit6 en reconocer y agradecer al senior
Rafael Guis InclAn, Presidente de la Camara de Re-
presentantes, el entusiasmo, la actividad y el interns
sincere con que, en todo moment ha colaborado en
ese empefo.
La votaci6n de la ley creando el Instituto Azucare-
ro (13 de Mayo), la otra autorizaei6n al Poder Eje-
cutivo para prorrogar el pago del Empr&stito de vein-
te millones de pesos al National Chase Bank of Bos-
ton (1.0 de Junio), la de una Amnistia especial para
funcionarios pfiblicos que, por sorpresa y en forma
de enmienda a un proyeeto sin importancia national,
vot6 la mayoria Liberal-Popular (1.0 de Junio) y,
principalmente, la discusi6n de los Presupuestos Na-
Aionales (26 de Junio), han sido algunos de los moti-
vos con que esa mayoria ha justificado sus vacilacio-








DIARIO DE SESIONELS DE LA CAMERA DE REPREENTANTES 7


nes y tenmores, antes de enfrentarse con la Reforma
Constitucional.
SEXTA. A los dos meses y medio de haber plan-
teado este Comite de modo official y concrete la Re-
forma y su studio, continuaba la CAmara aplazando
abordar ese problema y en 26 de Junio, y tras una ru-
da batalla parlamentaria en que durante casi una se-
mana le fu6 impossible a la mayoria votar reglamenta-
ria y constitucionalmente los Presupuestos del afio
1931-1932, decidida esa mayoria a realizar esa vota-
ci6n material aunque para ello se violaran Reglamen-
,to, Constituci6n o lo que fuere necesario, procedi6 a
realizar un hecho tan grave que no tiene precedentes
en nuestros anales parlamentarios y que ha dado ori-
gen a una de las m~s series crisis jamAs planteadas en
la Camara de Representantes.
Consisti6 ese hecho en la mrs flagrante de las vio-
laciones del Reglamento de la Camara el cual, des-
puBs de adoptada la interpretaei6n que la mayoria tu-
vo a bien darle, quedaba de hecho destruido, inser-
vible e infitil.
A pesar de las reiteradas protests de la minoria,
decidl6 la mayoria Liberal-Popular que, en las sesio-
nes extraordinarias y lo era la de 26 de Junio en
que ese acuerdo se adopt no regian las disposicio-
nes reglamentarias que obligan a la Camara, para sus-
pender los preceptos del Reglamento, a contar con una
votaci6n favorable de las dos terceras parties del nd-
mero total de los Representantes que a esa sesi6n asis-
tian. De esa suerte y sin contar con el quorum legal
prescripto, pudo la mayoria Liberal-Popular votar la
L(ey de Presupuestos en una sola sesi6n extraordina-
ria. Sentado tan peligroso precedent s6lo cabia a la
minoria parlamentaria y especialmente a este Comit6,
hacer constar su en6rgica protest y retirarse defini-
tivamente del hemicicio mientras la C6mara no devol-
viera al Reglamento, su autoridad, prestigious y vida.
SEiPT'MA: Por otra part la mayoria Liberal-
Popular, a pesar de las tres leyes que conjuntamente
con la minor conservadora aprobo en la session de 18
de Mayo, relatives a la nueva Ley de Orden Pfiblico,
a la que sefiala determinadas garantias a los elements
civiles para no ser detenidos y juzgadoe por los uiii-
tares, y a la que establece el Registro de Detenidos,
procealo, en estos iltimos dias, a la discusi6n y vota-
ci6n de part de un proyecto de ley que autoriza a los
militares a la detencion de los civiles y que, modift-
cando y alterando las garantias que la Uonstitucibn
y la Urden Militar numero 427 del afio 1900 estable-
cen consagranco el tlaoeas Corpus, sustrae de la ju-
risdiccion ordnaria a los elements civiles y arbitra-
riamente los somete a los tribunales militares.
Los antecedentes o hechos relacionados en los site
apartados anteriores evidencian, de manera bien cla-
ra, que frente a la political iniciada por el Comit6 Par-
lamentario Uonservador Ortodoxo, en coneordancia
con los anhelos y reclamaclones populares, han con-
tinuaao en mayor graao cada dia las actividades gu-
bernamentales y poilticas que destruyen y hacen com-
pleta y absolutamente ineticaz la labor en el Congre-
so de estos Representantes Conservadores y de todo el
program patri6tico y politico con que iniaiaron, en
13 de Abril del corriente afio, sus labores legislativas.


te politico y nunca los asesinatos, homicidios ni otros
atentados vulgares y comunes que se hubieren come-
tido, parecia suficiente a restablecer la paz y armo-
nia entire los elements contendientes, o sea entire el
Gobierno y la oposici6n; pero qued6 desnaturalizado
e impedido ese alto objetivo con el deseo de la mayoria
Liberal-Popular, de comprender en la amnistia pro-
yectada a delincuentes vulgares y a criminals reinci-
dentes; y ademas se agrav6 el mal, al acordar poste-
riormente la amnistia favorable a los empleados y
funcionarios delincuentes y defraudadores.
Para contrariar, asimismo, y alterar y desfigurar
mAs el sano prop6sito de hacer respetar los derechos
individuals que garantiza la Constituci6n y que el
Comit6 Parlamentario Conservador Ortodoxo hizo
mantener en la nueva Ley de Orden Piblico y en la
que modifica la Ley Penal Militar como en la
del Registro de Detenidos, se recrudecen hoy no s61o
las actividades gubernamentales deteniendo nueva-
mente a los civiles y someti6ndolos a la jurisdieci6n
de los militares e internandolos en campamentos y
fortalezas, con menosprecio a las disposiciones y reso-
luciones de los tribunales ordinaries, sine que, ademds,
la mayoria Liberal-Popular intent, en la CAmara de
Representantes, alterar y modificar la garantia cons-
titucional del H6be.as Corpus, con el proyeeto de ley
antes meneionado.
Y result una burla mis, triste y dolorosa que su-
fre el Comit6 Parlamentario Conservador Ortodoxo y
sus components, con el hecho de que, mientras la ma-
yoria Liberal-Popular se aprest6, conjuntamente con
la minoria Conservadora, a discutir y aprobar en la
Camara esas leyes y esas garantias, se quedan dichos
proyectos sin discutir ni tratar en el Senado, donde
el Gobierno y el Partido Liberal tienen, por su nu-
mero de components y de votos, la suerte de esas le-
yes en su poder. Por el contrario, aceptan y colaboran,
esas mayorias de liberals y populares en la Camara,
nuevos prop6sitos legislativos que son otros tantos
atentados contra los dereehos ciudadanos, que respal-
dan la actitud del Gobierno y dejan en olvido en el
Senado todo ese program de sincere rectificaci6n y
de garantias, presentado por los conservadores agru-
pados en el Comit6 Parlamentario Conservador Or-
todoxo.
Y si esto se ha producido con el program y las le-
yes hasta ahora presentadas, todo lo cual ha motivado
que, conjuntamente con esos hechos y la infracci6n
al Reglamento de la Camara realizada por los libe-
rales, se determine ante esa conduct el retraimiento
de los components del Comit6 Parlamentario Con-
servador Ortodoxo, lo expuesto es tambi6n motive su-
ficiente que justifica y acredita la posici6n que hoy
adopt este Comite Parlamentario, a fin de exigir,
previamente a su concurrencia a la discusi6n y vota-
ci6n de la lcy mis fundamental de la Repfiblica,-co-
mo es la que se refiere a las reforms constitucionales
los garantias necesarias y suficientes con el ea-
rdcter de inmediatas, a la aprobaci6n de dichas refor-
mas, para que no corra la misma suerte esa trascen-
dental media que se pretend adoptar como so-
luci6n a la grave crisis political que atraviesa el pais.
He aqui esas garantias:


El prop6sito de dictar una amnistia que compren- 1.-Que por la mayoria Liberal-Popular de la Ca-
diera solamente las infracciones de carter puramen- mara de Representantes so haga express declaraci6n,








8 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


conjuntamenti. con la minoria eonservadora, en la se-
si6n de la C6mara que al efecto se cite, de los par-
ticulares siguientes:
a) De que el Reglamento de la Chmara rija lo
mismo en las sesiones ordinarias que extraordinarias;
y, por tanto, que los requisitos para la discusi6n y vo-
taci6n de las leyes sefialados en dicho Reglamento,
debe cumplirse en todas las sesiones, cualquiera que
sea el caricter de 6stas.
b) Que mientras el Senado de la Repfiblica no
apruebe la nueva Ley de Orden Pfblico, llamada de
Jurisdicci6n o que forma la Ley Penal Militar y la
qu e se :. 1..... a la creaei6n del Registro de Detenidos,
como base fundamental del Proyecto de Reforma
Constitutional, la ('i..i... no legisle ni acepte el de-
bate de ninguna otra ley y s6lo dedique su tiempo a
la discusi6n y votaci6n de ]a Reforma Constitucional.
c) Que se habiliten todos los dias hibiles, lunes a
viernes, ambos inclusive, de cuatro y media a siete y
media p. m. para dedicarlos exclusivamente al studio.
discusi6n y votaci6n de las reforms constituciona-
les; y,
d) Que la discusi6n y votaci6n so inicie per las
disposiciones transitorias, una vez que se haya discu-
tido y aprobado la totalidad del proyeoto de reforms,
bien sea el de la minoria o el de la mayoria; que esas
disposiciones transitorias se aprueben sin enmienda
y tal como se encuentren redactadas en el voto par-
ticular de ]a minoria, tales como las garantias referen-
tes a la aplicaci6n de la reform por medio de la Jun-
ta Central Electoral, o sea para a elecci6n de la Cons-
tituy nte y cuantas tengan que verificarse posterior-
mente; y, ademAs, el cese del Poder Ejecutivo y la re-
novaci6n del Congreso.
e) Que se suspend la. actual labor del censo hasta
que est6 aprobada en definitive la Ley sobre Refor-
ma Constitutional, y, entonces, de acuerdo los par-
tidos politicos y con la intervenci6n de classes econ6-
micas e industriales, se proceda con la fiscalizaci6n
y cuidado a dichos trabajos.
II.-Que el Poder Ejecutivo se abstenga, en It
sucesivo, de proceder, per medio de la autoridad y
sus agents, a la detenci6n de personas y medidas de
censura que prohibe la Constituci6n en vigor, y cu-
yes preceptos no han sido ni pueden ser suspendidos.
Que asimismo se haga saber al Poder Ejecutivo la
protest que formula la minoria conservadora, por
conduct del Pres'idente de la Cimara y de la mayo-
ria Liberal-Popular, contra las extralimitaciones lle-
vadas a cabo en esos actos de Gobierno; y especial-
mente per el Secretario de Gobernaci6n, que a diario
amenaza con las represalias que pueda adoptar el
Partido Liberal, olvidando su funci6n de Gobierno
para el pueblo y convirti6ndose en Jefe de una fae-
ci6n, por lo que es prudent, come media para ]a
tranquilidad y paz plblica, el separar de esa Secre-
taria a dicho funcionario.

III.-Que por el Gobierno se proceda a someter a
los tribunales ordinaries, todas las autoridades mill-
tares que se encuentran sujetas a process y reclama-
das en causes per delitos comunes.

IV.-Que se levante la censura de los peri6dicos,
impuesta sin decreto ni disposici6n gubernativa, do


manera violent y como un acto arbitrario del Secre-
tario de Gobernaci6n.
V.-Que se d6 libertad inmediata a los detenidos
por causes political.
De todas las medidas recabadas, todas las que fi-
guran dentro del apartado I tienen el caracter de pre-
i.-.-. ,i. al efecto de que los miembros del Comit6
Parlamnntario Conservador Ortodoxo puedan entrar
a diseutir y votar la reform constitutional; y las re-
lacionadas en los apartados siguientes, se remiten al
Gohierno per conduct de la mayoria liberal popular
de la' Camara, para que come especial solicited de es-
ta minoria y con el apoyo de la mayoria Liberal-Po-
pular, aqu8l las adopted.
Ademas, per virtud de la grave situaci6n ereada en
el pais, el I'.,ni,' Parlamentario Conservador Orto-
doxo reclama al mismo tiempo que ]a adopci6n de
esas medidas, que el General Machado, una vez apro-
bada la reform constitutional y previa la designaci6n
de un Gabinete de personas de reconocido cr6dito de-
cline el Poder, con el fin de que esos nuevos elemen-
tos o personas dirigentes puedan llevar a cabo con
plenas garantias, sin espiritu partidarista, toda la
reorganizaci6n y renovaci6n que impone la propia re-
forma constitutional.

No se le oculta a este Comit6 la responsabilidad que
sobre 61 se pretend hacer recaer, per el hecho de no
prestar sn concurso, en estos mementos, sin exigen-
cias de ninguna clase, a la inmediata aprobici6n de las
reforms constitucionales; much mis porque, como
se ha afirmado per la propia representaci6n Liberal-
Popular, correspond a esta minoria la iniciativa de
dicha reform. Pero es lo cierto que, frente a esa res-.
i,,,i .-,1,i;, ,,1. a ese deber del Comit6 Parlamentario
Conservador Ortodoxo, de facilitar los medios para
devolver al pais ]a paz y tranquilidad necesarias a su
mejor vida y desenvolvimiento, pesa m6s per su
propia gravedad, la ].--i.,.,1 .l,-,,1i de acordar una
reform constitutional que, lejos de servir de reme-,
dio al mal apuntado, lo agrave y haga definitivamen-
te perecer la Repfblica.
No result contradictoria la conduct del Comit6
Parlamentario Conservador Ortodoxo, al mantener su
retraimiento en estos mementos, del hemicielo de la
Camara, y negar su participaci6n y concurrencia a la
discusi6n y votaci6n de la reform constitutional, des-
puBs de haber side suya la iniciativa de ese prop6sito
de reform constitutional; porque ello se explica en el
hecho de que la reform constitutional que se preten-
de aprobar per ]a mayoria Liberal-Popular y per al-
gunos conservadores, no s61o difiere de aquella ini-
ciativa en determinadas orientaciones y preceptos sus-
tanciales, sine que desconoce y desecha o rechaza las
garantias que el Comit6 Parlamentario Conservador
Ortodoxo reelam6 y sefial6 en su proyeeto come bi-
sicas y fundamentals para que, al ser implantada di-
cha reform, result eficaz al prop6sito propuesto.
La mayoria Liberal-Popular y el Gobierno, que han
conquistador un nfimero de votes de Representantes
Conservadores pertenecientes al llamado Comit6 Par-
lamentario official, suficiente a obtener las dos teree-
'ras parties para la aprobaci6n de las reforms cons-
titucionales, intentan reproducir las mismas activida-
des political que se advirtieron ya en todos los proce-
sos electorales y en la propia reform constitutional








DIARIO DE SESIONES DE lA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


de mil novecientos veintiocho, lo que motiv6 y man-
tiene la protest mAs profunda que ha perturbado
gravemente al pais y ahora en las primeras fases de
todas esas labores necesarias a la preparaci6n de elec-
ciones para former la Constituyente, caso de apro-
barse la nueva reform constitutional, y para las elec-
ciones generals de 1932, el Gobierno reincide en sus
funestos pasos, con esos caracteres de acci6n y de par-
tidarismo en la designaci6n del personal que ha de
dirigir el censo de poblaci6n, que por esa causa lo re-
chaza y repudia anticipadamente el pais.
Este Comit4 estima que la reform constitutional
debe llenar cumplidamente dos finalidades: una, de
present, o sea resolver por medio de sus preceptos la
crisis political que padece el pais; y otra, la de evitar
en el future la repetici6n de los males que ha.n produ-
cido como consecuencia la perturbaci6n political exis-
tente. Y ninguna de esas dos finalidades se obtienen,
con la reform constitutional propuesta por la ma-
yoria Liberal-Popular.
De ahi que el Comit6 Parlamentario Conservador
Ortodoxo, por esos motives y por todos los expuestos
anteriormente, en la sesi6n de este dia, ratifique su
acuerdo de mantener, mientras las circunstaneias po-
liticas no aconsejen otra media, su retraimiento del
hemiciclo camera y de no participar en la discusi6n
y votaei6n de la reform constitutional que apoya la
mayoria Liberal-Popular.
Lo que, en cumplimiento del acuerdo adoptado,
tengo el honor de trasladar a usted, a fin de que lo
haga saber a la respectable CAmara de Representan-
tes.
De usted con la mayor consideraci6n y respeto.
(f.) Carlos Manuel de la Cruz, Presidente.-Pedro
Martinez Fraga, Secretario.


PEDRO MARTINEZ FRAGA, Secretario del Comi-
t6 Parlamentario Conservador Ortodoxo.
Carlos Manuel de la Cruz,
Miguel Ansl de Aguiar,
Manuel Herryman,
Joaquin Meso Quesada,
Santiago Verdeja,
Felix del Prado,
Lino Marrero Lima,
Miguel AlbarrAn,
Olimpo Fonseca,
Angel CalAs,
Rafael Padierne,
Jos6 Meneses,
Antonio de Armas,
Francisco Escobar Tamayo,
Julio Fundora Garmendia,
Aristides Rodriguez,
Pedro Martinez Fraga.


CERTIFICO: Que en
la sesi6n celebrada el
dia veinte del mes de
Julio de mil novecientos
treinta y uno, por el Co-
mit6 Parlamentario Con-
servador Ortodoxo, se
adopt por unanimidad
y con la asistencia de los
sefiores Representantes
que al margen se expre-
san el acuerdo que ante-
cede.


Y para constaneia expido el present en la Haba-
na, a los veinte dias del mes de Julio de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Pedro Martinez Fiaga,
Secretario.
DECLARACION
Los Representantes sefiores Carlos Fraile y Gonza-
lo Freyre de Andrade, conservadores del grupo inde-
pendiente, son invitados a escuchar la lecture del an-
terior document, hacen constar su conformidad ab-
soluta con todos sus extremes y, en consecuencia adi-
cionan sus firmas a las anteriores.
(f.) Gonzalo Freyre de Andrade, Carlos Fraile.

Habana, 28 de Julio de 1931.
Sr. President de la Cmrnara de Representantes.
Sefior:
Siendo mi prop6sito no asistir a las sesiones de la
Camara, solidarizado como estoy con mis compafieros
en la protest que exteriorizan de ese modo contra el
proyeeto de Reforma Constitucional que se dispute
me permit adjuntarle las declaraciones que sobre
ese asunto deseo formular, para que figure en el
DIARIO DE SESIONES, como la expresi6n de mi pen-
samiento respect al particular que se debate y en
defense de la tesis que inspire la enmienda que al
mismo tuve el honor de presentar.
Con la sfiplica, seiior Presidente, de que se le d6
lectura a esta carta y al escrito que se acompafia en
sesi6n pfblica y su inserci6n en el DIARIO DE SESIONES,
me reitero su muy atto. ss. y compafiero,
Armando Chardiet.
"Es un principio general, que en todas las activida-
des humans tiene plena confirmaci6n, que al supri-
mir una causa cesan sus efectos. Ese axioma univer-
salmente aceptado fu6 quien dict6 nuestra proposi-
ci6n de reform constitutional, que despues de todo,
lejos de ese prop6sito lo que persigue es deshacer lo
hecho, es decir, volver al punto de partida: a la Cons-
tituci6n de 1901.
A nadie se le oculta que los males que sufre el pals
s6lo reconocen como factor etnol6gico la. reform
constitutional que en dia nefasto se acord6 pretextan-
do satisfacer las demands y necesidades de la Na-
cion.
Cierto es que la Constituci6n de un pais debe ser
el fiel exponente de su espiritu pfiblico predominan-
te y que consecuente con los cambios de aspiraciones
que en el mismo determinan la evoluci6n y el progre-
so, cuando tiene lugar efectivo, su revision se impone









10 DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


a los poderes aptos y capaces para realizarla siempri
dentro de las normas legales preestablecidas. En mB
rito a la verdad convenimos y declaramos que nues
tra primitive Constituei6n no responded eumplidamen
te al sentir de los tiempos y del pueblo cubano. Esi
criterio sustentado por nuestros mds doctors y esclare
cidos ciudadanos se aprovech6 come medio para ur
fin distinto por quienes propulsaron la aludida re
forma. El problema planteado se resolvia con un faci(.
ut faces, "hago para que hagas" y no como se resol
vi6 con un facio ut des, "ha.go para que d6s" con li
agravante en contra de sus autores que la condiciona]
"des" no fue espontinea sino que por la manera er
que se procedi6 al llevar a cabo la reform de nuestra
Carta Fundamental le fu6 impuesta al soberano. Dc
ahi que la mencionada reform no satisfizo a nadie:
ni al propio Gobierno, que arrepentido de su obra
acomete una nueva -en estos moments.
Desde ahora le vaticinamos el mas estruendoso fra-
caso a este filtimo intent, porque adolece de un vicio
de origen: que seri acordada por organismos cuya
legitimidad se dispute y hasta no acata una parte res-
petable del pueblo eubano. Eso s6lo basta para que
nuestro augurio no result aventurado. Una ley pue-
de apoyarse en la exigua mayoria de un voto pero
una reform por la enorme trascendencia que implica
para el status politico require much mas. La refor-
ma de la ley basica del Estado, ha de sustentarse, pa-
ra ser mejor respetada en el mayor nfimero de volun-
tades, que francamente manifestadas, la inspiran a
los organismos dirigentes, los que la viabilizan, con el
pleno convencimiento de que casi toda la colectividad
la desea y reclama. En pueblos como el nuestro, dota-
dos de Constituciones rigidas,,euya perdurabilidad se
remonta a largos periods de tiempo, procede actuar
con excesiva cautela en labores de la indole de la.qua
nos ocupa; si se persigue verlas aureoladas por el 6xi-
to que traduce en iltimo termino la. sanci6n popular.
La reform que se debate: no es aquella por la que
clama el pueblo cubano, sino la que conviene al "arte
politico" de los gobernantes, entendiendo por tal el
procedimiento que les ha de asegurar perpetuarse en
el Poder. No pasa de ser una formula political que
.:.l.1 ii,,I.. a los actuales gobernantes en sus hoy vaei-
lantes posiciones y les permit resucitar un derecho,
abolido y aborreeido por todas las democracies, el de
sueesi6n que ejercerdn al expirar por imperative dis-
posici6n de la ley sus actuales mandates en favor de.
sus afines.

Una reform no cumple su elevada finalidad cuan-
do se concede a espaldas de la opinion general. Por
ello tendremos que lamentar que 6sta, en .vez de su-
primir agravara las penalidades que abaten la Na-
ei6n que ya esta proxima a agotar su tolerancia para
los padecimientos.

Lo prudent seria liquidar con generoso desprendi-
miento las actuales existeneias, restableciendo la Cons-
tituei6n de 1901 y limitando el period del mandato
de los actuales gobernantes que cesarian en sus car-
gos en 1933 a fin de celebrar elecciones generals en
1932. Renovados totalmente los Poderes Ejecutivos y
Legislativos: por medio de comicios presididos por
i i ill'!; y absolutas garantias de imparcialidad, nadie
osaria diseutir la legitimidad de su actuaci6n, y sera
entonces que libre de prejuicios y de exaltaciones pa-
sionales los funcionarios elegidos podran confrontar


e ventajosamente, seguros de si, la magna empresa de
- la Reforma. Esta eonducta que par6eenos pr-ctica y
- patri6tica es la que nos dicta nuestro acendrado y
- firm empefio de servir los interests de la Reptiblica,
e pues nos esforzamos en pronuneiarnos en la paz ar-
- m.nicamente con aquellos que en la guerra s6lo tu-
i vieron por divisa la conquista de la Independencia,
- ofrendando su vida para ddrsela a aquella instituci6n
o 1,'.li.,l que al decir del Ap6stol se habria de rear
- con todos y para todos :
S SR. PRESIDENT ('GUSs INCLIN) : Se da la. Chma-
ra por enterada?
(SeAales afirmativas).
Enterada.
S Sefiores Representantes: En sesi6n anterior fu6
aprobada la totalidad del dictamen sobre la Reforma
Constitutional y el primer articulo del proyecto.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Como una cuesti6n
previa, antes de comenzar a tratar de la Reforma
Constitutional, y toda vez que en la sesi6n anterior,
Spor falta de quorum, no pudo la Camara resolver la
solicitud hecha por mi, yo propongo, como cuesti6n
de principio, como cuesti6n fundamental, como cues-
ti6n de doctrine, como cuesti6n constitutional, que se
suspend el debate de la Reforma Constitueional,
hasta que los cuatro compafieros press sean citados,
y puedan concurrir al hemiciclo de la Cdmara de Re-
presentantes.
Sa. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra..
*SR. PRESIDENTE (Gu'As INCLIN): La Presidencia
entiende que, por su propia naturaleza, no cabe de-
bate sobre este asunto.
Tiene la palabra el senior Urquiaga.
Sn. URQUIAGA (CARMELO): Ciertamente, pudiera
parecer que tuviera cabida en esta discusi6n lo pro-
puesto por el -,-5.i Castellanos, siempre y cuando 61
lo present, como supongo lo presen+a, como suspen-
sion del debate. En ese sentido, si he de referirme a
ello; aproveehando la oportunidad para dar a cono-
cer algunos acuerdos adoptados por esta mayoria, y
al mismo tiempo para contestar de manera muy so-
mera (porque el moment es de aprovechar el tiem-
po y hasta los minutes), algunas inculpaciones que
aparecen en cl documento que di6 lugar en dias pasa-
dos a prolijos debates y que, calzado con la firma de'
los miembros del Comit6 Ortodoxo Conservador, fu6
leido por el senior Secretario de esta Ckmara.
El document, ciertamente, debe mercer algfn co-
mentario, aunque ese comentario haya de ser mis
que doctrinal, doloroso, ya que en 61 no abundan las
razones sino imputaciones que reehazamos de piano
y que consideramos injustas.
Quiero sefialar el hecho curioso de que la protest
de esos sefiores, miembros del Comit6 Parlamentario
Ortodoxo, dimana, segdn expresa..,
SR. RAMiREZ De LE6i (ElzmDo): Pido la palabra,
para una cuesti6n de orden.
Sn. PRESIDENT (GUA~ INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
,SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Ruego al senior
Urquiaga que me perdone. No quisiera interrumpirle,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


pero yo deseo saber qu6 es lo que se esti debatiendo
en este moment.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN): La Presidencia
advirti6 que no habia posibilidad de debate tratdndo-
se de una proposici6n incidental de suspension de
debate la cual, caso de ser apoyada, debia ser someti-
da a la consideraci6n de la CAmara.
La Presidencia advirti6 que sobre eso no se abria
debate.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sobre el document he
de decir nada mas, que aquellos miembros de esta
Camara que protestaron contra la pr6rroga de Po-
deres. ..

SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): Perd6neme una
interrupci6n el senior Urquiaga, con la venia de la Pre-
sidencia. L Esto supone que, despues, algfin otro se-
fior Representante puede contestar las manifestacio-
nes que el senior Urquiaga haga alrededor del docu-
mento a que se esta refiriendo?
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Senior Ramirez de
Le6n. Efectivamente, la Presidencia, si en algfin pun-
to concrete se le pidiese la palabra, tendria que con-
cederla; por este motive suplicaria al senior Urquiaga
que dejara las manifestaciones que desea hacer para
otra oportunidad dentro del debate. Es un ruego ca-
rifioso de la Presidencia.

SR. URQUTAGA (CARMELO) : Acepto el ruego de la
Presidencia y no el del senior Ramirez de Le6n; y en
uso de un perfect derecho como Representante, voy
a hacer las manifesta'ciones que habia anunciado. En-
tiendo que aquellos que conservan ese mandate pro-
rrogado para venir a contender al Congreso y hacer
valer las razones que tienen, no hacen buen uso del
mismo no eoncurriendo a colaborar a la obra iniciada
por nosotros. Cualquier compafiero tiene pleno dere-
cho de decir lo que piense, -;, [iii.- que sea con respe-
to para todos; porque yo respeto much las ideas de
los demnis, y por lo mismo exijo que se respeten mis
propias ideas, pues no soy amigo de la dietadura ni
desco imponerme a nadie. Me voy a referir ahora al
senior Castellanos, dici4ndole que no nos sentimos dis-
puestos a suspender el debate, porque estimamos que
es de necesidad. Se ha diseutido much alrededor
de este problema, y hasta se ha llegado a pensar que
con el mismo asunto se esta haciendo political y se
quiere engafiar al pais; cuando lo cierto es que no hay
un solo punto de la Reforma Constitucional que no
haya side debatido ampliamente; debiendo hacerse
el esfuerzo, ya que se eneuentra aqui la mayoria que
exige la Constituci6n, para que sean discutidas y apro-
badas las reforms, por entender que es un anhelo
del pueblo.
Precisamente debia haberse hecho pfiblico un acuer-
do del Comit6 Parlamentario de la mayoria de la Ci-
mara, donde se tomaron medidas drAsticas, el cual
quiero que sea conocido para que nadie pueda extra-
fiarse de ignorarlo. Se tom6 el acuerdo de permane-
cer aqui, con la previa venia de los compafieros del
Partido Conservador y demAs compafieros que con
nosotros cooperen, hasta dejar ultimado todo lo refe-
rente a la Reforma Constitucional; habi.ndose, ade-
mAs, convenido que en ningfin case se exceda de diez
minutes en la discusi6n de los distintos articulos o
enmiendas. Esto se acord6 con el coraz6n levantado y


mirando hacia el porvenir, ya que estas reforms no
son a beneficio del Congreso, ni del Presidente de la
Repiblica, sino para restituir la paz moral en el pais.
Vean, pues, el senior Presidente y el senior Ramirez
de Le6n, come no eran palabras vanas o a humo de
paja, las que yo iba a pronunciar.
SR. PRESIDENT (GU'AS INCLiN): La Presidencia
nunca pudo sospechar tal cosa, pues sabe que su se-
fioria siempre que habla, lo hace con much sensatez.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Yo no he tratado
de ejercer dictadura sobre nadie, puesto que soy el
mds modesto de los Representantes; y es desagrada-
ble que el senior Urquiaga declarase que no accedia a
mi ruego, puesto que yo no se lo habia .hecho. Empece
pidi6ndole excusa y terming pididndosela tambi6n,
porque no fu6 mi prop6sito mortificarle sino el deseo
vehemente que tengo de que cumplamos los acuerdos
tomados y de aclarar el problema que se inici6. La
palabra del senior Urquiaga. siempre la oigo con com-
placencia. Pero era un problema de aclaraci6n para
mi, simplemente.
SR. PRESIDENT (GrUAS INCLAN),: Terminado el in-
cidente.
El senior Castellanos ha propucsto, como proposi-
ci6n incidental, la suspension del debate sobre la Re-
forma, hasta tanto que no se resuelva como cuesti6n
previa la situaci6n de los sefiores Representantes que
estdn press. La petici6n de suspension del debate,
necesita estar apoyada por dos sefiores Representan-
tes.
(La apoyan los ... '7r. Soto Izquierdo, Recio y Ma-
rio Mendoza).
Se pone a votaei6n la proposici6n del senior Caste-
llanos, debidamente apoyada.
Los que est6n de acuerdo con ella se servirdn po-
nerse efectivamente de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes perma-
necen sentados).
Recchazada.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Deseo que se haga
constar cuAles son los votos a favor.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Del senior Soto
Izquierdo y del senior Castellanos..
Se va a dar lecture al articulo segundo.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Una informaci6n, pa-
ra que la CAmara la conozca. Tengo entendido que la
Comisi6n que conoce del informed sobre los compafieros
press, ha tratado de reunirse esta tarde, habiendo
concurrido los miembros pertenecientes al Partido
Conservador Nacional. El informed estaba hecho per
el ponente senior Manuel Villal6n, pero los reunidos
no han tenido el gusto de que fueran a la sesi6n los
sefiores miembros del Partido Liberal-Popular.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): La Presidencia
lamenta que, por la naturaleza de ese asunto, no haya
posibilidad de tratarlo.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Como en la sesi6n an-
terior se acord6 dar cuenta en la pr6xima sesi6n
eon el informed de esa Comisi6n, yo he querido ha-








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRES'ENTANTES


cer esa informaci6n para que la Camara conociera
per que no se podia tratar el asunto.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): La Presidencic
pregunt6 sobre el asunto, y el Presidente de esa Co-
misi6n le dijo que no habia sido possible reunirse por
falta de ',". ,' in.
,Sn. SOTO IZQUTERDO (FRANCISCO) : Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Me interest hacer de-
terminadas declaraciones sobre la proposici6n del se-
fior Castellanos, que yo acabo de apoyar. No pude
asistir a la sesi6n anterior y por lo tanto conozeo el
debate y los detalles de aqu&lla, s6lo parcialmente;
parte por lo que ha publicado la Prensa y parte tam-
biWn por informaci6n de los compafieros. Por lo
tanto, desconozco con exactitud, en qu6 forma se pro-
dujo el debate y cuAles fueron las proposiciones que
se discutieron y se votaron. Me interest, pues, aclarar
que el votar que si la proposici6n del senior Castella-
nos, no significa ni puede significar mi voto, en mo-
do alguno, que yo trate de lograr la votaci6n de un
acuerdo de la Camara que signifique una condici6n
para entrar en el debate de la Reforma Constitucio-
nal; sine que, simplemente, como Representante, en
atenci6n a la situaci6n en que se encuentran compa-
fieros de profesi6n, amigos fraternales, pero mas que
nada miembros del Congreso, estimaba y estimo que
era convenient que la iCimara de Representantes,
ejercitando su soberania, haciendo uso de las faculta-
des que la Constituci6n s61o a ella concede, resolviera
el asunto, cualesquiera que fuera la soluci6n defini-
tiva que adoptara; aunque el voto mio siempre ha de
ser favorable a la libertad de los press. Pero, para
que asi quedara resuelta, de manera definitive, la si-
tuaci6n de esos compafieros que se encuentran guar-
dando prisi6n sin que ello signifique en modo algu-
no, una condici6n, repito, para votar o no la Refor-
ma; a extreme tal que, a pesar de no haber side favo-
rable mis que el voto del senior Castellanos, continua-
rE en el hemiciclo y cooperar6 a la discusi6n y vota-
ci6n de todos los articulos de la Reforma. (Aplausos).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lee-
tura al articulo segundo.
(El official de actas lee):
ARTICULO II.-E1 articulo 5. de la Constitu-
ci6n se red actarA asi:

ARTiCULO 5.

Son ciudadanos cubanos por nacimiento:
1.--Los nacidos en el territorio cubano, con excep-
ci6n de los hijos de extranjeros que se encuentren
en Cuba en servicio de su Gobierno.
2.?--Los nacidos en el extranjero de padre o ma-
dre cubanos.
3.-Los nacidos en el extranjero, de padre o ma-
dre cubanos que hayan perdido su ciudadania cubana.
siempre que, cumplida la mayoria de edad, reclamen
su inscripci6n en el Registro correspondiente de "a
Repfiblica.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Hay una enmien-
da sustitutiva del articulo.
Se le va a dar lecture.
(El official de actas lee):


ENMIENDA


Al articulo II del proyecto, que modifica el V, de
la Constituci6n:
El articulo V de la Constituci6n se redactarA asi:
"Articulo V.-Son cubanos per nacimiento:
Primero: Los nacidos en el territorio de la Repdbli-
ca con exeepci6n de los hijos de extranjeros que se
encuentren en Cuba en servicio de su Gobierno. Es-
tos podrdn optar por la ciudadania eubana al llegar
a la mayoria de edad, solicitando su inscripci6n en
el Registro correspondiente.
Segundo: Los nacidos en el extranjero de padre o
madre cubanos.
Tercero: Los nacidos en el extranjero de padre o
madre naturales de Cuba que hayan perdido la nacio-
nalidad cubana, siempre que, cumplida la mayor
edad, reclamen su inscripci6n como cubanos on el
Registro correspondiente."
Sal6n -de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.
SR. RODaiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. RODRiGUEZ RAM1REZ (JUAN): Sefior President
y sefiores Representantes: En otra sesi6n anterior de
esta Cdmara, en que se comenz6 la discusi6n de este
proyecto de reform, se consumieron efectivamente
todos los turnos, discutiendose este articulo, y qued6
pendiente s6lo su votaoi6n. IEn aquella oca-
si6n hicieron uso de la palabra los sefiores Lombard,
Barrero, Tome y otros sefiores Representantes. Yo
creo que lo que cabe ahora es ponerlo a votaci6n.
Sn. PINO (GUSTAVO): Sefior Presidente: Aqui ocu-
rre lo mismo que antes. Dos enmiendas, una sustitu-
tiva de la otra; estin presentadas por la misma per-
sona. Lo que cabe, ahora, es retirar una y que quede
vigente la otra.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tiene la palabra,
sobre la enmienda, el senior Castellanos.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL): Sefior Presidente y
sefiores Representantes:. En nuestra Constituci6n a-.
tual, que en esa part no ha side alterada, hay dos de-
rechos que dan al ciudadano su caracter de tal; el
jus soli y el jus sanguini. Cuil de esos dos derechos,
- porque nuestra Constituci6n es ecl6ctica, cul
de esos dos derechos se supreme, con la enmienda?
SCuil queda imperante y cuil queda mermado?
Sn. RoDRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra el senior Rodriguez Ramirez.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Sefior President
y sefiores Representantes: La, pregunta, muy juiciosa,
que nos hace nuestro distinguido compafiero, se con-
testa en este sentido: El precepto come se modifica
respeta ambos criterios; la Constituci6n de 1901 en
este aspect, mantiene el principio del jus sanguini.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


principalmente, y ahora, nosotros, preferimos el del
jus soli con esta enmienda, consistent en declarar que
son cubanos, los hijos de extranjeros que nazcan en
Cuba, y que por el hecho de su nacimiento en esta
tierra se consideran ciudadanos sin necesidad de es-
perar, como'se hace actualmente, a que pasen seis me-
ses despu6s de su mayoria de edad para que puedaa
ir al Registro Civil a inscribirse, optando por la ciu-
dadania cubana.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : A ese criteria, justa-
mente, era donde yo queria llevar el problema. Estos
nifios que nacen en Cuba, y que por el derecho del
nacimiento, por nacer en el suelo cubano son corsi-
derados eiudadanos cubanos, tendrkn tambi6n (por
que la mayor parte de las Constituciones del mundo
estkn redactadas en la misma forma que nuestra an-
tigua Constituci6n), tendrin tambi6n el derecho de
ser ciudadanos de una naci6n extranjera; es decir,
de la naci6n original de sus padres; y sucederd este
hecho ins6lito, por nuestro falso concept de esos dos
derechos conjuntamente apreciados: que esas perso-
nas, por el hecho de nacer en Cuba, serin constitu-
cionalmente eiudadanos cubanos, pero por el hecho de
ser hijos de ciudadanos de otros paises, tambi6n se-
ran ciudadanos extranjeros, es decir, esas personas
tendrin dos ciudadanias distintas.
Yo creo'que si la mayor parte de las Constituciones
del mundo, y eso S. .S. lo sabe, y lo sabe toda la
,Cmara, respetan el derecho de sangre, el derecho
de herencia en los eiudadanos hasta la mayoria de
edad, no veo ningfn fundamento doctrinal para que
modifiquemos nuestra Constituei6n, que en esto es-
pacificamente viene de acuerdo-con la mayor parte de
las Constituciones de los paises civilizados.
Sn. TOMi (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Tiene la pala-
bra el senior Tome.
SR. TOMd (MANUEL) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Deseo ver si puedo contribuir a quo
el senior Castellanos aprecie, a mi criteria modestisi-
mo, en d6nde estd la conveniencia del precepto tal
como se reform ahora en la enmienda sometida a la
consideraci6n de la Cimara. Decia el senior Castella-
nos, y precisamente en su argumentaei6n llevaba
envuelta la propia defense de la enmienda, que en
todas las naciones extranjeras (y es cierto), los hijos
de los nacidos en territorio extranjero y de padres
extranjeros, tienen por derecho de sangre la condi-
ci6n de ciudadano del pais de donde proceden sus
padres. Precisamente ese principio no tiene defense
dentro de la Constituci6n cubana; y de ahi la enmien-
da que ahora se somete a la consideraci6n de la Ca-
mara, para hacer possible el contrarrestar la influen-
cia de legislaciones extranjeras, frente a la legisla-
ci6n de nuestra repfiblica.
Se establece en la enmienda el derecho por el suelo,
a ser-ciudadano de este pais, a favor de todo indivi-
duo nacido en Cuba, de padres extranjeros. De mane-
ra que es una forma de mantener en nuestra tierra el
derecho a la ciudadania cubana a favor de aquellos
que han podido ver la luz en nuestra tierra.
,SR. LOMBARD (AQUILINO): LLa enmienda, senor
Rodriguez Ramirez, consta en el DIArIO DE SESIONES
y en las actas de la C6mara? Simplemente, es lo que
yo deseaba conocer.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Si consta.
.SR. LOMBARD (AQUILIN) : Participo del mismo cri-
terio que el senior Castellanos, respect de ese particu-
lar; y anticipo que habre de producirme en contra
de la enmienda, sin que obstaculice en lo absolute su
aprobaci6n.
Sn. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido la palabra
para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (GU'As INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): En la sesi6n an-
terior, a que hacia referencia nuestro distinguido
compafiero el senior Lombard, se mantuvo como tesis
para mantener esta enmienda que discutimos, modifi-
eadora de un precepto constitutional vigente, estas
razones fundamentals:
De que el derecho constitutional en esta material
era distinto eri Europa que el que mantenia toda la
America. Nuestro distinguido compafiero el senior
.Castellanos, hacia referencia a la legislaci6n consti-
tucional que habia sobre esta material, y yo puedo de-
clarar que el derecho de jus sanguini esth consignado,
preferentemente, en las constituciones europeas, y
que en las constituciones americanas en casi todas,
prevalece el jus soli, el derecho del suelo, que es el
que impera en los paises de Sur y Centro AmBrica,
como la Argentina, Chile, Ecuador, Colombia, Vene-
zuela, Peri, etc., y al que deben su engrandecimiento
y poderio, porque de las grandes corrientes migrato-
rias, de la igualdad dada al extranjero, han surgido
esos grades pueblos.

Nuestro compafiero, el senior Castellanos, hacia es-
tas observaciones: que se podia dar el caso de la do-
ble nacionalidad. Pero es que eso puede suceder ae-
tualmente, ese es un conflict que hoy se confront
en todas las legislaciones y en todos los Estados.
Debe procurarse que si un pais le da a uno bene-
ficios, honors y derechos, debe tambi6n imponerle
obligaciones y deberes, de modo tal, que haya igual-
dad para todos, y no se repita el case que tuvimos
cuando nosotros, en la pasada guerra mundial, esta-
blecimos el servicio military obligatorio, que los naci-
dos en Cuba de padres extranjeros, no estaban obli-
gados a prestarlo y se declaraban exentos del mismo,
porque no habian renunciado a la ciudadania de sus
padres y no habian optado por la cubana, y cuando
les convenia desempefiar una funci6n, destine o em-
pleo, entonces se hacian y se hacen ciudadanos cu-
banos. Y con este precepto que ahora modificamos,
se acaba con esa situaci6n de privilegio, a la vez que
reconocemos el principio del jus soli, tan convenient
y favorable para los paises de AmBrica.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Los que est6n de
acuerdo votarin que si; los contrarios votaran que no.
(Se efectuia la votaci6n).
iFalta algfin senior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 95 sefiores Representantes: 92 que si,
3 que no.
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdn, Alonso Caifas, Alvarez del Real,








14 DIARIO DE ISIESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragones, Arcocha, Ariza, V. de Armas,
A. Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosoh, Bo-
ver, Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto,
Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Claret, Cruz
Ferndndez, Cuellar, Cueto, Diaz Valdes, Echeverria,
Eguilior, Estrada, FinalBs, Garcia Montes, Garcia
Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau,
Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante,
Ledn, Ldpez Morales, Madrid, Martinez Quiroga,
M, '., M., M~ndez, M. Mendoza, N. Mendoza, Milan6s,
Miyar, Mola, Mora, Ndiiez Portuondo, de Para, Paro-
di, PPeia, Perez Maribona, Piedra, G. Pino, Plana,
Ponce, Eladio Ramirez, Manuel Ramirez, Rey, Rio,
Rodriguez Cremi, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz,
Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz, Soto, Izquier-
do, Tome, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls,
Villalon, Zayas, Zorrilla, (, ills y Guds Incldn).
(Votaron en contra los sefiores: Castellanos, Lom-
bard y Recio).
Queda, pues, aprobada la enmienda, sustitutiva del
precepto.
Se va a dar lectura a otra ermienda suscrita por el
senior Pastor del Rio, que modifica un precepto de la
Constituci6n no contenido en el dictamen sobre Re-
forma Constitucional.
(El official de avtas lee):

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de sus compaiieros la siguiente enmienda
al Proyecto de Reforma Constitucional:

AL ARTiCULO 6.0

Adici6n al inciso 3.9: Los extranjeros casados con
mujer cubana, que hayan tenido familiar, obtendrin
la nacionalidad despues de cinco afios de residencia
en la Repiblica, desde el moment en que declared
su intenci6n de adquirirla, y ese beneficio se otorga
a los educadores que durante diez afios hayan ejer-
cido su ministerio.
Podra tambibn adquirirse como premio a un miri-
to extraordinario o hecho eminent en favor de la na-
cionalidad o del progress universal, siempre que a so-
licitud del interesado la otorgue el Congreso de la
Repfiblica por el voto de las tres cuartas parties de
sus miembros.
(f.) Pastor del Rio.

SR. PRESIDENT (GUlS INCLIN): Se pone a discu-
si6n la enmienda.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Pido la palabra:
Yo me permit rogar a nuestro distinguido compa-
fiero, el senior Pastor del Rio, que se sirva retirar esta
enmienda.


fueron conocidas por la Comisi6n del Senado y de la
CAmara.
Frente a esta decision, serian infitiles los esfuer-
zos que realizara por obtener la aprobaci6n de ini-
ciativas que, aunque respondan a un alto espiritu de
justicia, como la que ampara la inamovilidad de los
empleados pfiblicos, no alcanzarian los votos necesa-
rios para quedar fijadas como un derecho en nuestra
Carta Fundamental.
Creo, sin embargo, que la Comisi6n que estudi6 el
proyecto de reforms que ahora discutimos, abruma-
da por la tarea que tuvo que rendir y compelida por
la necesidad de ganar tiempo, se vi6 precisada a cru-
zar, demasiado de prisa, sobre .determinadas iniciati-
vas sometidas a su elevada consideraci6n.
Porque pocos problems son tan trascendentales en
la vida de los pueblos, como los que se refieren a la
ciudadania. Multiples doctrinas y preceptos facilitan
su adquisici6n y regular su perdida. Pero .general-
mente predomina el criterio de que no se niegue al
que puede honrar la colectividad, ni se otorgue al que
sea capaz de envilecerla. i Que si much se ha bregado
y sufrido en la historic del Universo, y en cada so-
ciedad en particular por adquirirla, mAs hay que lu-
char por mantenerla con altura y con decoro!
Cuba, por la privilegiada situaci6n que ocupa en
el Cpntinente americano, por los brillantes destinos a
que esta llamada y por las recias batallas que ha ren-
dido en beneficio del derecho y la cultural, ni debe
cerrar sus puertas a los que puedan ofrecerle los te-
soros del trabajo y las luces de la inteligencia, ni debe
abrirlas para que entren por ellas, con iguales bienes
que al native, los hombres que puedan menoscabarla.
Honorato del Castillo-que era todo maestro y tenia
much de ap6stol al discutirse la Constituci6n de
GuAimaro pidi6 que fueran cubanos cuantos defen-
dieran nuestra independencia. Para obtener este ga-
lard6n habia que atravesar las encrespadas extensio-
nes liquidas del mar, exponer la vida en las furias
crepidantes de la guerra y mantener, con valentia,
un ideal de redenci6n y de justicia. Marti y MAximo
G6mez iluminados o iluminadores en el Mani-
fiesto de Monte Cristi, declararon que batallvbamos
"por la fuerza de las-naciones y por el bien del mun-
do'', y agregaban: "Honra y conmueve que cuando
cae un guerrero de la independencia, abandonado tal
vez por los pueblos incautos a quienes se inmola, cae
por el bien mayor 'del hombre y la confirmaci6n de
la Repfiblica moral en America". Querian los funda-
dores, y debemos quererlo nosotros, que nuestra tie-
rra fuera el paraiso bien amado de todos los hombres
capaces de luces y de vuelos, el jardin de promisiin
que sofiaron fil6sofos y poetas, la naci6n de la frater-
nidad y la igualdad que predicaron constitucionalis-
tas y sofiadores, el hogar venturoso de toda la familiar
humana, donde la inteligencia y la voluntad inspira-
ran y mantuvieran sobre todas las sombras y todos
os errors, los principios permanentes de la libertad
y la dicha inextinguible entire los hombres!


SR. DEL Rio (PASTOR) : Pido la palabra. Esa enmienda, que no aprobarA la CAmara, llevaba
Sn. PRESIDENTE (GUAS INCIAN) : La tiene S. S. a nuestra Carta Fundamental una originalidad quo
no tienen las demas Constitueiones: la de reconocer
SR. DEL Rio (PASTOR) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Necesidades del moment llevaran un derecho, hasta ahora olvidado: el de los hombres
a a m ,ay..ri. Lil.'rral-P.-pular a mantener el criterio que consume la vida iluminando. Porque si la Politi-
de que u.- s.-an apr:loadlns otras enmiendas que las que ca y la Economia tienen los suyos, es necesario que se








DIABRIO DE BESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 15


reconozcan los de la Ensefianza, las Ciencias y las
Artes.
Un pueblo que pregona el derecho de los que des-
cuellan sobre la legi6n an6nima que cruza por la tie-
rra sin m"s horizontes que los de la gleba y los del
riachuelo que a sus pies discurre; y un Congreso que,
extendiendo la mirada sobre la humanidad toda, se-
fale de manera especial a los hombres-faros, a las vo-
luntades-indices, debe merecer, y merecen, el pfiblico
tribute del mundo. (iMuy bien, muy bien!)
Como no estar6 en el Sal6n de Sesiones en el mo-
mento de discutirse otrias enmiendas que tendrAn me-
jor suerte que la que acabo de sefialar, permitidme
que precise, brevemente, su verdadero alcance. Me
refiero a las que tienden a reconocer los Derechos del
Obrero, los Dereehos del Nifio y la que ordena que so
honre en el inicio de cada legislature, a las figures
gigantescas que en la mafiana del 10 de Abril de 1868,
ofrecieron normas juridicas a nuestra gran Revolu-
ci6n e iniciaron la vida Constitucional de la Repf.-
blica.
Se intent, por la primera, que se reconozean al
hombre que vive de su esfuerzo, como un derecho cons-
titucional, cinco cosas fundamentals:
Tierra, Hogar, Trabajo, Pensi6n y Auxilios cuando
est6 desocupado.
De este modo se responded a las ideologias que van
estructurando el nuevo pensamiento, se mejoran las
condiciones econ6micas generals, y se afianza la paz
social; porque es innegable que el hambre y el desam-
paro son incompatible con la libertad y que 6sta no
puede afianzarse sino sobre sillares inconmovibles de
equidad y de justicia.
La segunda se refiere a los Derechos del Nifio. Dije,
hace muy pocos dias, al borde de una tumba prema-
turamente abierta, y en el silencio de un crepfisculo
de la sociedad espirituana: "Cuando no se es padre,
todos los nifios tienen para nosotros aquel sugestivo
encanto y aquella gracia alada de los que cruzan por
1l tierra sin saber del mal y del error; pero cuando
tenemos hijos, vemos, en cada nifio, una prolongaci6n
de nosotros mismos que nos invita a ser mejores y mas
puros, como un iris providencial que pone resplando-
res de esperanzas en los espiritus y un poco de amor
en toda tempestad".
Porque en 61, no obstante su inmensa debilidad,
aguarda el porvenir del mundo; 61 es el ala de la fu-
tura humanidad, y en 61 viven, sin saberlo ni pensar-
lo, los Jesfs que redimen hombres, los Bolivar que
-crean nacionalidades y los Marti que ofrecen al Uni-
verso el oc6ano de llamaradas de su mente, y cuando
el bien de los pueblos lo require, la ruta inextingui-
ble del sacro sacrificio!
El mundo march queri6ndose orientar hacia el
progress y el derecho definitive, y desea que los ni-
fos tengan las consagraciones que merecen. Antes, ni
en los grandes movimientos hist6ricos, en que el uni-
verso tom6 rum'bos cardinals, y en que el pensamien-
to human alcanz6 nuevas cimas, se les hizo justicia.
Si se estudian las declaraciones hechas por la Asam-
'blea Nacional Franoesa s61o encontramos, victoriosos,
los Dereehos del Hombre; si estudiamos las declara-
ciones de los Constitucionalistas de Filadelfia, encon-
traremos proclamados los Derechos del Hombre a la


Vida, a la Libertad y al Bienestar; si estudiamos las
,Conferencias de la Liga de las Naciones, a raiz de
haberse terminado la Gran Guerra, encontraremos,
de una manera global, mantenidos los Derechos de
los Pueblos.
i Nada para el Nifio ni por el Nifio!
Ha habido, naturalmente, en cada civilizaci6n, al-
guna iniciativa en pro de su mejoramiento; y en la
misma Convenci6n Nacional Francesa, Maximiliano
Robespierre, el 15 de Julio de 1793, obtuvo la aproba-
ci6n de un decreto que decia en su articulo II:
"La educaci6n national serk exactamente la mis-
ma para todos: todos los nifios tendran iguales ali-
mentos, iguales vestidos, iguales cuidados, igual ins-
trucci6n .
Pero pertenece a la filtima d6cada del pasado siglo,
y al present, la gloria de los vitales empefios mante-
nidos por la felicidad y el derecho de la infancia. Y
se celebran Congresos en Europa, y en el Continente
las Conferencias Panamericanas, y en Cuba los Con-
gresos Nacionales; y se crean Consejos Superiores
e instituciones similares en casi todos los paises; y el
Uruguay public su magnifico "Boletin del Institute
International Americano de Protecci6n a la Infan-
cia"; y en toda sociedad se intensifican los esfuerzos
porque los duefios y actors del future lleguen al mis-
mo, vigorosos, agiles, cultos y felices. Y una Consti-
tuci6n modern dejaria de serlo si olvidase el Dere-
cho de los Nifios. Olvidarlos seria mantener una in-
justicia que se ha mantenido a trav6s de los siglos y
desconocer Jas modernas orientaciones del Derecho
Pfblico. Hay que mirar tanto para el porvenir como
para el present. Es hora de reparaci6n; y es hora de
que la gran luz que ilumine los eaminos del porvenir
est6 libre de todas las sombras del pasado! (Aplau-
sos).
En cuatro vidas singulares voluntades ejecuti-
vas de la humanidad, cuyo paso por el mundane ;bre-
gar no sera borrado en la marejada intense de los
siglos he visto, como en pocas, aquella ejemplar
devoci6n por los nifios, propia de almas en perenne
amanecer. En la del hijo bien amado del Carpintero
de Nazaret, poeta-visionario, que en los caleinados
arenales de Palestina o en la calma riberefia, en medio
de barcas y pescadores, o entire los esbirros del fas-
tuoso imperio que 61 derrumbara con una idea de re-
paraci6n y de amor, hundiendo las miserias del paga-
nismo, exclamaba: "Dejad venir a mi los niios". En
la de aquel extraordinario americano "poderoso ge-
nio, que en provecho de los hombres, abarcando con
el pensamiento el cielo y la tierra, supo domar al rayo
y a los tiranos" (para repetir las palabras con que
le honrara Mirabeau), el noble y luminoso Benjamin
Franklin, que afirmaba al gobierno ingl6s, en un difi-
cil moment de la vida .de las trece colonies insurree-
cionadas: "Durante este tiempo han nacido sesenta
mil nifios: son sesenta mil derechos mas sagrados que
todos los mantenidos hasta ahora". En la del gran
Victor Hugo, uno de los resplandecientes arquitectos
del siglo XIX, campe6n irreductible de los deshere-
dados y de los humildes, que al ver desfilar un for-
midable ejercito frente a una modestisima escuela,
afirma, sefialandola con el indice, y como si hablara
con los siglos: "Esto hark que desaparezea aquello".
Y en la de aquel otro sofiador que sacudiera a Ame-
rica; que desde que abandon el claustro materno,








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


hasta que se hunde en el ocaso de "Dos Rios", pare-
ci6 como un dguila abrumada por una herida perma-
nente, pero que en vez de derramar sangre que mar-
cara su paso, vertia claridades para hundir las som-
bras que pesaban sobre Am6rica y la noehe que se
extendia en la tierra en que naciera. En la faceta mas
eminente del brillante de su vida; en lo mejor que
su lira produjo; en sus discursos vibrantes y armo-
niosos, el amor a la nifiez y la defense de sus dere-
chos, vive y se levanta. Y cuando ya ha recorrido el
Continente en aquel incesante peregrinar a que con-
sagr6 sus afios; cuando ha dejado en eada pueblo
nuestro un canto o una ensefianza; cuando ya el co.
raz6n se le resisted a que cabalguen en 61 mis penas,
porque todo estA lacerado y como lleno de caminos
por donde el dolor ha deambulado en distintas orien-
taciones; cuando desde las ub6rrimas montafias de
Baracoa describe a Gonzalo de Quesada y Benjamin
Guerra, reclama, como finica gloria y unico premio,
que si la revoluci6n que 61 mismo ha evocado y desa-
tado triunfa, se le permit, dirigir una escuela donde
pueda educar nifos "porque ellos son los que saben
querer, y la esperanza del mundo, y debian juntarse,
una vez por lo menos, a la semana, para ver a qui6n
pueden hacerle un bien todos juntos". (Aplausos).
Creo que a la luz de su memorial el Congreso de la
Patria del gran hombre, convertirA en realidad esa
enmienda, siquiera porque la ideologia en que se ins-
pira y el amor que la mantiene, pueda ser un home-
naje al luminoso redentor de Cuba!
Y la filtima enmienda salva un olvido lamentable,
y sefiala, de modo permanent, el dia en que se ini-
ciara en el pueblo de Gudimaro la vida Constitucio-
nal cubana, haciendo que, cada afio, en el comienzo
de eada legislature, los nombres de aquellos Constitu-
yentes se destaquen entire la devota consagraci6n de
una sociedad a la que supieron ofrendar las auroras
de sus pensamientos, y casi todos, el tesoro de sus
vidas.
Procuremos en todos nuestros actos extender sobre
las limitadas fronteras geogrdficas, las ilimitadas
fronteras del espiritu. Nosotros, humans al fin, po-
demos hundirnos en la noche del error; las ambicio-
nes desatadas pueden llevarnos a locuras colectivas;
]a guerra crime, espanto, retroceso, negaci6n de
claridad puede extender en nuestro territorio la
huella ensangrentada del horror y del dolor; pero
todos debemos esforzarnos por producer tal cantidad
de luz que se olviden y se ahoguen esas sombras. Por-
que s6lo creando y tra;bajando viviremos; porque s6!o
perduran los que alumbran y se ineorporan a labores
de redenci6n y de progress; y si vivimos en medio
.del oc6ano, nuestra misi6n no es escuchar eada onda
que arrulla o ruge, sino poner en cada una de ellas
tanta lumbre y tanta magnitude que cada labor nues-
tra tenga una personalidad y un perfil inconfundi-
ble, y al verla y al admirarla el mundo, pueda decir
enalteci6ndonos: "son los hijos de Saco y de Varela,
de Luz y de Marti, que marean rumbos a la historic
y nuevas rutas a los pueblos!!" (Aplausos).
SR. PRESIDENT (GUJS INCLIN) : Retirada la en-
mienda del senior Pastor del Rio, se va a dar lecture
al articulo siguiente.
(El official de actas lee):


ARTICULO III.-El articulo 7.0 de la .Constitu-
ci6n quedara redactado asi:

ARTiCULO 7.0

La ciudadania cubana se pierde:
1.o-Por adquirir ciudadania extranjera mediante
renuncia expresa de la cubana; y por cumplimiento
efeetivo de las condiciones que para tal adquisici6u
exija el pais que otorga dicha ciudadania extranjera.
2.-Por admitir empleos .u honors de otro Gobier-
no, sin licencia del Senado.
3.-Por entrar al servicio de las armas de una Na-
ci6n extranjera, sin la misma licencia.
4.--Por residir, el cubano naturalizado, cinco afios
continues en el pais de su nacimiento; a no ser por
raz6n de empleo u comisi6n del Gobierno de la Re-
pfblica.
La p6rdida de la ciudadania no liberal a los cubanos
de las obligaciones que hubieren contraido en tal con-
cepto, con arreglo a lo que se determine en la Cons-
tituei6n o en las leyes.
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN): Hay una enmien-
da sustitutiva de todo el precepto.
:Se le va a dar lectura.

(El official de actas lee):
ARTICULO III.-El articulo 7. de la Constitu-
ci6n quedard redactado asi:
"Articulo 7.-La condici6n de cubano se pierde:
Primero: Por adquirir la ciudadania extranjera.
Segundo: Por admitir empleos u honors de otro
Gobierno sin licencia del Senado.
Tercero: Por entrar en el servicio de las armas de
una naci6n extranjera, sin la misma licencia.
Cuarto: Por residir el cubano naturalizado cineo
afLos continues en el pais de su nacimiento; a no ser
por raz6n de empleo o comisi6n del Gobierno *de la
Repfiblica.
La p6rdida de la ciudadania no liberal a los cuba-
nos de las obligaciones que hubieren contraido en tal
concept, con arreglo a lo que se determine, en la
Constituci6n o en las leyes".
Sal6n de Sesiones de la Ckmara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ranrrez.
SR. RODRIGUEZ R.AMiREZ. (JUAN): Para explicar a,
la Cimara que ese articulo qued6 tal como estd en
la Constituei6n actualmente y que solamente tiene
como adici6n lo siguiente: que la p6rdida de la ciu-
dadania no liberal a los cubanos de las obligaciones
que hubieren contraido en tal coneepto con arreglo
a lo determinado en la Constituei6n y las leyes". Y es-
to se ha puesto con el fin de que muchos cubanos no
acudan a la ciudadania extranjera con el objeto de
burlar las obligaciones que hubiesen contraido en
este pais mientras fueron eubanos.








DIABIO DB 8BSIONES DB LA CAMERA DE REPRISENTANTES 17


iSe lleva a la Constituci6n a fin .de que nadie pueda
alegar a favor suyo ciertas inmunidades.
SR. PINO (GUSTAVO) : Sefior Presidente; no sb si,
en un trimite como el en que estamos, pueda presen-
tarse una enmienda verbal; pero como la enmienda
se reduce s6lo a suprimir una frase en el articulo, me
permit hacerlo, y al efecto propongo a la CAmara
que el parrafo segundo termine donde dice: honorss
de otros gobiernos". Es decir, suprimir "con licencia
del Senado"; al objeto de acabar con el trAfico de
cruees.
SR. RoDRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Para una aclara-
ci6n. Para rogar a nuestro distinguido compafiero el
senior Pino, que por esta vez suprima, la modifica-
ci6n que quiere hacer, y que nosotros, en ley aparte,
recomendemos al Senado de la Repfiblica las restric-
ciones necesarias a la concesi6n de esos honors.
Sn. PINO (GUSTAVO) : S61o he querido con 4sto ha-
eer constar cuil es mi manera de sentir en este asun-
to. Creo que esta cuesti6n de las cruces, en nuestro
pais, esta tocando al ridiculo, si no pasa ya de 61. De-
jarlo ahora, seri dejarlo para siempre; pero puesto
que asi se quiere, que sigan yiniendo cruces y que si-
gan nuestros hombres pfiblicos ostentAndolas en los
actos pdblicos donde parecen tener especial empefio
en exhibirlas.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE (Guis INCLAN): Tiene la pala-
bra S. .S.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): La enmienda del se-
fior Rodriguez Ramirez tiene un extreme que, a mi
modesto juicio, result falto de equidad y de justicia.
Con todo el respeto al autor de la enmienda, creo que
en la aplicaci6n podria asi interpretarse. El ciudada-
no cubano, desde el memento en que deja de serlo,
continuari con las obligaciones que como tal ciuda-
dano cubano hubiera contraido, y, sin los derechos de
tal ciudadano cubano. Es decir, que continuara con
las obligaciones, pero privado de los derechos. Y eso
es, a todas luces, injusto. En todas las legislaciones
del mundo, al suprimirse los derechos, se suprimen
las obligaciones, y al suprimirse las obligaciones, se
suprimen los dereehos. .
SR. RoDRiGUEZ RAM1REZ (JUAN): Nuestro distin-
guido compafiero el senior Castellanos tendria razon,
si el precepto dijera asi; pero el precepto le limit la
obligaci6n nada m"s, desde el moment en que deja
de ser ciudadano cubano...
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Entonces yo entiendo
que el precepto huelga; porque las obligaciones que
contrajo como tal ciudadano cubano, aunque no lo
diga la Constituci6n, quedan como tales obligaeiones
a cumplir. Por tanto, yo entiendo que la enmienda
huelga.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Para rogarle al author de la
enmienda que me aclare en que se diferencia 6sta, de
la otra que propuso la Comisi6n dictaminadora.
Sn. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) i La enmien-
da consist, nada mis que en esto: en el dictamen
de la Comisi6n de esta *CAmara se decia: "la ciu-
dadania cubana" en vez de la "condici6n de
cubano", que es el t6rmino que emplea la Cons-
tituci6n de 1901, lo que se hizo con oljeto de acep-


tar la corriente modern de llamar ciudadanos a
los que tengan tal derecho y no por la denominaci6n
corriente del nombre del pais, cubano, colombiano,
peruano, etc., pero la Comisi6n bicameral consider
que tratindose nada mAs que de una simple interpre-
taci6n cientifica no merecia la pena de llegar a una
modificaei6n Constitucional, aunque reconocia, que
el concept mis modern recomendaba hacer la re-
forma.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n la enmienda sustitutiva del articulo tercero del
dictamen.
Los que est6n de acuerdo con la enmienda votaran
si; los contrarios no.
Votaci6n nominal.
SR. RAMiRiEZ DE LE6N (ELADIO) : Ese p6rrafo del
proyeeto aprobado por la Cimara, dice: "Para ad-
quirir la ciudadania extranjera mediante renuncia de
la cubana... (continia leyendo). Todo eso se supri-
me.
Sn. ARIZA (GABRIEL) : Yo lo que he querido hacer
es comparar lo que se ha hecho por la Comisi6n de los
treinta y cinco con la enmienda que ha presentado
nuestro querido compafiero senior Rodriguez Rami-
rez.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda.
Los que est6n de acuerdo, votarin si; y los contra-
rios, .no.
(Se efecta la l votaci6n).
,SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Han votado 97 se-
fiores Representantes: 96 que si, y uno que no.
(Votaron a favor los sefiores siguientes: Acosta,
Aguilar, Albuerne, Alemdn, Alonso Caiias, Alvarez
del Real, Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera,
Alliegro, Anglada, Aragones, Arcocka, Ariza, V. de
Armas, A. Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco,
Bosch, Bover, Bravo Sudrez, Campos Martinez, Cam-
pos Prieto, Candia, Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisne-
ros, Claret, Cruz Ferndndez, Cugllar, Cueto, Diaz Val-
des, Echeverria, Eguilior, Estrada, Finales, Garcia
Montes, Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez
Sarrain, Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal,
Hirzel, Infante, Le6n, Lombard, Lopez Morales, Ma-
drid, Martinez Quiroga, Mlenci6, Mendez, M. Mendo-
a, N. Mendoa, Mians, Miyar, Molaora, edoa, ils iyar, Nicez
Portuondo, de Para, Parodi, Perez Maribona, Peia,
Piedra, G. Pino, Plana, Ponce, Eladio Ramirez, Ma-
nuel Ramirez, Recio, Rey, Rio, Rodriguez Creme, Ro-
driguez Ramirez, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdn-
chez, Santa Cruz, Soto Izquierdo, Tome, Trinidad,
Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Vails, Villal6n Zayas, Zo-
rrilla, Alberni, Cruells y Guds Incldn).
(Vot6 en contra el senior Castellanos).
Queda aprobada la enmienda sustitutiva del pre-
cepto.
Se va a dar lecture a otra enmienda del senior Pas-
tor del Rio.
(El official de actas lee):








18 DIARIO DE SMION76 D/B hA C"AMAI DR REPRE~ENrAINTES


ENMIENDA

AL ARTICULO 7.

Inciso adicional 5.: "Por la condena en delitos in-
famantes".
(f.) Pastor del Rio.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): El senior Pastor del
Rio me ha autorizado para retirar su enmienda.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Retirada la en-
mienda.
Se va a dar leetura a otra enmienda al articulo 12
de la 'Constituci6n.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

El articulo XII de la Constituci6n queda redacta-
do asi:
"Articulo XII.-Ninguna Ley tendrA efecto re-
troactivo except las penales, cuando scan favorable
al delincuente o procesado. No obstante las leyes pe-
nales, no tendrdn efeeto retroactive en cuanto a los
delitos electorales cometidos dolosamente".
Sal6n de Sesiones de la, Cmara de Representan-
tes, a los seis dias del mes de, Agosto de mil novecien-
tos treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JU'AN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Senior President
y sefiores Representantes: Esta es una enmienda que
se acord6 en la Comisi6n extraoficial, bi-cameral que
realize el studio del proyecto de esta CAmara de Re-
presentantes y como nos pareci6 juicioso y convenien-
te, lo aceptamos. Yo pido a la CAmara que se sirva
votarlo favorablemente ya que en el orden politico
da una nueva garantia para la pureza de las eleccio-
nes y sirve para demostrar que de buena fe queremos
evitar los males de nuestro pasado.

Si. N-6Ez PORTUONDO (EMILIO): Pido la palabra.
SR. RODBIGUEZ RAMiREZ (JUAN) (continuando):
Quiero justificar que la raz6n que tuvo la Comisi6n
bi-cameral, al acordarlo, fu6 dar una garantia mas
para que las futuras elecciones ofrezean a todos el
maximum de imparcialidad, pues se ha dicho que el
Congress con sus constantes amnistias impide el cum-
plimiento de la legislaci6n electoral y la pureza del
sufragio, porque los propios interesados, en muchos
casos, dan facilidades al personal de las mesas para
faltar a la ley. Este precepto esta en concordancia con
los demas que comprenden las reforms y que dan
amplias garantias a las oposiciones y a todos, p1ies no
habra nadie que delinea conscientemente, ante la se-
guridad de que no habra amnistia que borre las in-
fracciones y delitos. Nuestro deseo es que se termi-
nen para siempre esos males politicos en nuestro pais.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra el senior Nfifiez Portuondo.


SR. NfTEZ PORTUONDO (EMILIo): Sefior President
y sefiores Representantes: Precisamente he solicitado
la palabra para reafirmar mds el concept de ra idea
que se ha tenido al redactar este articulo doce de la
Constituci6n, en el sentido de evitar que los delitos
electorales puedan ser objeto de amnistias como una
solicitud de la opinion pfiblica cubana. Yo creo que
quedaria mejor redactado el precepto si le quitamos
las palabras "cometidos dolosamente" y dejamos ex-
clusivamente, los delitos electorales; porque, en rea-
lidad, dentro de nuestro ,C6digo Electoral no existen
delitos electorales cometidos culposamente; podrAn
existir faltas por culpa, pero no delitos culposos. Esto
se me ha ocurrido a virtud de haber recibido distintas
cartas y observaciones que me han hecho determina-
das personas en el sentido de que era un subterfugio
para engafiar al pfiblico y que fuera de las palabras
"cometidos dolosamente" se habrian de catalogar la
mayoria de los delitos electorales. Como yo creo que
nuestra idea es que los delitos electorales no sean ob-
jeto de amnistia de ninguna clase, ya que en el C6digo
Electoral no existe el delito electoral culposo, yo su-
plicaria a la Camara que suprimiera esas palabras de
"delitos cometidos dolosamente".
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : La tiene S. S.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Sefior President y
sefiores Representantes: Para pronunciarme en con-
tra del criteria sostenido por el senior Nfifiez Por-
tuondo, y mantener la enmienda tal como esth redac-
tada. Yo no puedo asegurar, porque un studio de-
tallado de las disposiciones de orden penal que con-
tiene nuestro C6digo Electoral es labor de tiempo y
de paciencia, no me atreveria a asegurar que no haya
delito culposo establecido en el C6digo Electoral vi-
gente. En primer lugar, no me atreveria sin un es-
tudio previo a dictar la media. Pero, ademds, no hay
delito doloso ni culposo. Hay delitos penados, en las
leyes, que se cometen por culpa o dolo. Es decir, que
no es element material del delito, sino element in-
tencional que atafia al delito, y es distinto el privar
a la amnistia y al indulto y hasta la retroactividad
de las leyes en aquellos casos en que se compete un de-
lito electoral con la intenci6n de cometerlo, en cuyo
caso estoy de acuerdo. Puede darse el easo de un in-
dividuo que por su escasa preparaci6n, porque hay
que tener en cuenta que a la mesa electoral se va mu-
chas veces sin la debida preparaci6n, cometa un
delito sin la intenci6n de cometerlo.
SR. NORiEZ PORTUONDO (EMILIO): Si comete una
falta, no estA comprendido en la denominaci6n de de-
lito electoral.
SR. GARCiA MONTES (JORGE): Tambi6n puede co-
meter un delito.
SR. N-CEZ PORTUONDO (EILIO): Cuhl se le ocu-
rre a S. S.?
SR. PINO (GUSTAVO): Por ejemplo, la omisi6n
de enviar un pliego de escrutinio.
SR. NUEZ PORTUONDO (EMILIO): Eso es una falta.
SR. PINO (GUSTAVO): O enviar a cualesquiera
de las juntas una relaci6n de boletas votadas. Cual-
quiera de eso es un delito.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


SR. GARCiA MONTES (JORGE): 0 que al hacer el con-
teo de los individuos, en lugar de poner treinta pone
cuarenta, y el Tribunal dice que no lo realize con
animo de realizarlo; delito culposo que no seria po-
sible amnistiarlo de acuerdo con la enmienda de S. S.
De manera que me pronuncio en el sentido de que se
mantenga el precepto integramente.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo queria decir, sen-
cillamente, que me explicaria el precepto cerrando al
Congress, en el future, su facultad de conceder am-
nistias, una de las facultades privativas del Congreso;
y me lo explicaria discutiendo ese precepto en otro
lugar, pero no en el Congreso mismo. En segundo
t6rmino, hay un precepto, el articulo 301 del C6digo
Electoral, que dice que toda infracci6n de ese C6digo
sera considerada como delito. Si se faculty, cuando
no sea doloso el hecho realizado el indulto o la am-
nistia, todas estas infracciones comprendidas en el ar-
ticulo 301 podran ser amnistiadas o indultadas; y
como esto es precisamente el mecanismo electoral, el
C6digo es lo que hay que defender si hay que hacer
algo. Si no se hace lo que dice el senior Nifiez Por-
tuondo y se prohibe en lo absolute el indulto y la am-
nistia, se cae en el abuso que estamos viendo en to-
das las elecciones y que ha motivado tres o cinco am-
nistias presentadas y aprobadas por el Partido Li-
beral.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Esa observaci6n
que hace el compafiero esta prevista y resuelta mis
adelante euando se trata de las facilidades que tiene
el President de la Repfiblica por el articulo 68, de
conceder el indulto, en que se le prohibe dar indultos
por los delitos electorales cometidos dolosamente, y
en el articulo 59 de la Constituci6n, tambi6n se man-
tiene dicha prohibici6n, de modo que ni el Congreso
puede amnistar los delitos electorales cometidos con
dolo. De manera que eso esti resuelto mis adelante...
SR. ARIZA (GABRIEL) : Sefior Presidente: Precisa-
mente para pronunciarme en contra de la enmienda
en su totalidad, por la sencilla raz6n de que la en-
mienda no est6 dictaminada por la Comisi6n. Cuando
se discuti6 el articulo anterior yo pregunt6 al Ponen-
te senior Rodriguez Ramirez, cu6l era la diferencia
entire lo dictaminado y la enmienda que hacia ahora
el distinguido compafiero; y esa pregunta no era cap-
ciosa, sino que era para luego hacer constar mi cri-
terio. Se form una Comisi6n de Representantes y
Senadores, para que emitiera un dictamen, y segun
estoy mirando, este articulo tampoco ha sido dicta-
minado por esa Comisi6n. Se va a dar el caso de que
vayamos modificando y poniendo articulos nuevos y
enmiendas nuevas, y va a resultar, en definitive, que
el dictamen de la Comisi6n huelga, y los sefiores Se-
nadores se llamaran a engaiio, porque nosotros pre-
sentamos un proyecto de Reforma completamente dis-
tinto al dictamen acordado.
SR. NITEZ PORTUONDO (EMILIO) : Quiero hacer una
aclaraci6n al senior Ariza. Esta enmienda que ha pre-
sentado el senior Rodriguez Ramirez, fu6 aprobada
por la Comisi6n; y 61 lo ha hecho en cumplimiento de
su deber, al presentar todas esas enmiendas que esta
presentando.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Yo le habia preguntado al
senior Presidente de la CAmara y me dijo que la en-
mienda venia sin dictaminar.


SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Quiero explicarle
al senior Ariza, para tranquilizar su conciencia, que
todas las enmiendase que vengan suscritas por el se-
fior Rodriguez Ramirez, son product del dictamen
de la Comisi6n bi-cameral, que le di6 facultades a 61
para presentarlas.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Pero esa enmienda no se dis-
cuti6 en la Comisi6n dictaminadora.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Para una aclara-
ci6n. Sefior Ariza: Yo me permit aclararle que en
esto hay una confusion. S. S. seguramente se esta re-
firiendo a la Comisi6n Especial que design la Ca-
mara y que emiti6 su dictamen de .acuerdo con mi
Ponencia, pero todas esas otras enmiendas suscritas
por mi, con posterioridad al proyecto de la CAmara,
son, comfo dijo nuestro compafiero el senior Ramirez
de Le6n, product del studio de la Comisi6n bi-ca-
meral.
SR. CASTELVI (GUILLERMO): Este es un problema,
sefiores Representantes, sobre el cual hay diversidad
de criterios; algunos muy radicales, como el mio, que
entiende que esta Comisi6n no debi6 quitar el efeeto
retroactive en los delitos electorales. Creo que debe-
mos dejar esta discusi6n para otra oportunidad y pa-
sar ahora a otro articulo.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Sefiores Represen-
tantes: El senior Castelvi propone, como proposici6n
incidental, la suspension del debate sobre este ar-
ticulo, para discutirlo con posterioridad. El seinor
Castelvi necesita estar apoyado por dos sefiores Re-
presentantes.
(Los seiores Ariza y Ramirez de Len lto apoyan).
Apoyada la proposici6n del senior *Castelvi por dos
sefiores Representantes, se pone, pues, a votaci6n.
Los que est6n de acuerdo se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los se4ores Representa'wtes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura. a una enmienda presentada por
el senior Pastor delhRio.
(El official de actas lee):
ENMIENDA
AL A iTCULO 14
Dejarlo redactado en esta forma: "Articulo 14.-
No podrd imponerse en ningfn caso la pena de muer-
te".
(f.) Pastor del Rio.
SR. GARciA 1MONTES (JORGE) : Retiro, autorizado pa-
ra ello, la enmienda del senior Pastor del Rio.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Retirada la en-
mienda, se va a dar lecture al articulo cuarto.
(El official de actas lee):
ARTICULO IV.-El articulo 15 de la Constituci6n
quedarm redactado asi:
ARTICULO 15.
Nadie podra ser detenido sino en los casos y en la
forma .que prescriban las leyes.








20 DLARIO DB, SESBIONZX DI LAI CAMERA DB REPRBSENTANTES


Se procedera en todos los casos y por todas las Au-
toridades a levantar acta de la detenci6n que se prae-
tique dentro de las seis horas de haberse verificado.
En el acta se hart constar la causa de la detenci6n,
la Autoridad quo la ordena o el sujeto que la pro-
mueve, y el lugar donde haya de ser conducida la
persona. De esa acta se entregara copia, antes de que
transcurran veinticuatro horas, a la Autoridad Judi-
cial correspondiente.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda sustitutiva a este articulo.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTICUIo IV
El articulo 15 de la Constituci6n quedara redac-
tado asi:
Articulo XV.-Nadie podrk ser detenido sino en
los casos y en la forma que prescriban las leyes.
Se procederA en todos los casos y por todas las
autoridades o sus agents a levantar acta de la deten-
ci6n que se practique, en la que se hara constar la
causa de la detenci6n, la autoridad que la ordena o
el sujeto que la promueva y el lugar donde haya de
ser conducida la persona. De esa acta se entregara
copia antes de que transcurran veinticuatro horas a
la autoridad judicial correspondiente.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Juan. Rodriguez Ra:mirez.
Sn. PRESIDENT (GU-S INCLAN) : Se pone a discu-
si6n la enmienda.
Tiene la palabra el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Ruego al senior Ro-
driguez Ramirez-si puede ser-que 41 explique si esta
enmienda es relative al Registro de detenidos y preso,
y si, efectivamente, se estableee el Registro de pena-
dos que tuve el honor de proponer anteriormente; o
si suprime y se propone una formula especial.
Sn. RoDRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Nuestro estimado compa-
fero el senior Castellanos tiene raz6n al hacer esta
pregunta. El present en esta CAmara una proposi-
ci6n, por la cual se creaba el Registro de Detenidos y
Presos. Esta proposici6n, que tuve el honor de infor-
mar favorablemente en la Comisi6n de Justicia y C6-
digos, como Ponente, fu6 aprobada unAnimemente
por esta misma Comisi6n; mis tarde, esta Crmara,
igualmente le imparti6 su aprobaci6n, encontrAndose,
en estos moments, en el Senado pendiente de diseu-
si6n y aprobaci6n; pero al tratarse de la Reforma
Constitutional, me encontr6 que no era possible propo-
ner un precepto de esta naturaleza en toda su exten-
si6n y recogi de ella la esencia y la traje para ser
discutida.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Ruego a los se-
fiores Representantes que garden silencio.
SR. RoDRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Afirmaba que en
este articulo se recoje la proposici6n de ley de nues-
tro compafiero, el senior Castellanos, y que no 'es po-


sible que en un precepto constitutional, que por si
mismo debe ser concise y breve, pudiera incluirse el
articulado que contiene la proposici6n de ley, pero co-
mo de dicha proposici6n estd la esencia, el espiritu y
hasta la letra de lo que 61 queria, yo me complazco
en manifestarle que ese precepto responded a su ini-
ciativa.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero el precepto fun-
damental trata de un Registro de detenidos y presos,
y en la enmienda queda reducido a una situaci6n dis-
tinta que no responded al objeto que se persigue.
*SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Eso puede ser ob-
jeto de una ley ordinaria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Lo fundamental es el
registro. Si S. S. pone el Registro, aunque no tenga
nada mis, yo estoy conform. Si se suprime no tendri
validez.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Yo quiero expre-
sar a S. S. que en el proyecto de la Cimara amplia-
mos anin m6s ese precepto; pero la Comisi6n bi-came-
ral...
Sn. CASTELLANOS (MANUEL) (interrumpi6ndole):
El problema es el siguiente, y aqui en la Cimara, ve-
nimos a decir ]a verdad: Hay autoridades, y eso
todos los dias sucede, mejor dicho, desde hace dias
no sucede asi, pero ha sueedido hasta hace poco, --
que detienen a una persona y la incomunican, no dan
cuenta a ninguna autoridad, se llega hasta torturarla,
y nadie sabe d6nde esta el detenido o preso, come
sucedi6 en el caso del senior Borges.
Sn. NtjEZ PonTUONDO (EMILIO) : Con este precep-
to no podra ocurrir eso, porque de esa acta de deten-
ci6n se entrega copia antes de las 24 horas a la auto-
ridad judicial.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero come no cum-
plen nunca ese precepto los mantenedores del orden,
los agents de la autoridad, especialmente algunos de
ellos, result infitil el precepto; result una burla
m6s al pueblo. Si se quiere fundamentalmente evitar
que las detenciones puedan realizarse y que no se d6
cuenta de esas detenciones, hay que crear el Registro
de detenidos y press y obligar a la autoridad o agen-
tes de la autoridad a dar cuenta, dentro de un t6rmi-
no, de la detenci6n o prisi6n de esa persona. Ese fu6
el motive de mi proposici6n de ley. Dentro de esa ley,
cualquier ciudadano puede dirigirse al Registro de
press y detenidos y hacer una investigaci6n para sa-
ber si la persona que le interest ha sido detenida o
estA presa. De otra manera, dejando el precepto con
esa ambigiiedad, con esa generalidad, result que la
autoridad o el agent de la autoridad pueden impa-
nemente, cometer esas arbitrariedades, aunque le fije
un t6rmino dentro del cual debe dar cuenta a la au-
toridad judicial; si no lo hace asi compete una trans-
gresi6n de un precepto legal. Por eso creemos que
en la igualdad de condiciones en que actualmente nos
encontramos, ademAs de ser una burla al pueblo se
compete una violaci6n de preceptos constitucionales;
y por eso es que nosotros tratamos de defender la li-
bertad del individuo, la libertad del ciudadano. Yo
me opongo, pues, a que se apruebe el precepto en la
forma que estA redactado.
Si el senior Rodriguez Ramirez pide que se establez-
ca un Registro de dttenidos y press en la Secretaria








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 21


de Justicia o en la Secretaria de Gobernaci6n, yo lo
acepto; porque creo y entiendo que se hace un bieii
al pais y que se defiende al ciudadano. De no hacerlo
en esa forma, se hace una burla al pueblo.
SR. ARIZA (GABRIEL): Voy a hacer una pregunta
a S. S. Entiende S. S. que aprobando este precepto
constitutional estamos impedidos de aprobar un pro-
yecto de ley como el que defiende S. S.? Si el precep-
to constitutional que procuramos aprobar no se opo-
ne a lo que pide el senior Castellanos, qu6 diferencia
hay?
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : No se opone. Se debe
consignar en el precepto, precisamente por la raz6n
de .que no se opone mi enmienda al precepto; y no
aceptkndose, es que no se quiere poner en el precepto
por no quererse defender a los ciudadanos de esas pri-
siones ilegales. Y si se quiere por la Camara restafiar
las heridas e ir subsanando los errors, es necesario
ponerle remedio al mal y no aprobar un precepto que
por su forma se presta a torcidas interpretaciones.
.SR. NhiEz PORTUONDO (EMILIO) : Para que se pue-
da diseutir ampliamente el precepto, como hay un
criterio del senior Castellanos, que desde luego no com-
parto, pero muy respectable por ser suyo, interest
que se suspend el debate para mas adelante.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Es que vamos dejdn-
dolo todo para luego, y creo que es convenient que
lo resolvamos ahora ya que la Chamara tiene la argu-
mentaci6n. La que yo quiero hacerle ver a la CAmara
es que se trata de defender a todos los ciudadanos,
para evitar prisiones ilegales, para que no se repita
lo que se hizo; y conste que no estoy haciendo political
en este moment, sino evitando males para el future,
en evitaci6n de que se aparezcan las esposas, madres e
hijas en las prisiones, y nadie sepa donde est'in los de-
tenidos; para que no se pase por la pena, como he
pasado yo, de ir en peregrinaci6n con individuos de
una familiar que, llorando porque no sabian d6nde es-
taba un familiar querido, han ido a mi casa a buscar-
me para que yo las amparara y las ayudara a inves-
tigar d6nde estaban detenidos sus esposos y sus hijos;
y hemos ido a la Policia Secreta, a la Judicial, al
Vivac, y en ninguna part estaban; y luego resulta-
ron encerrados en ]a despensa de una fortaleza mili-
tar. Yo exijo como cubano, para garantizar la libertad
de los hombres, en este pais que es democrktico y por
lo cual todos nosotros debemos tener el mismo inte-
res, que se eree el Registro de Detenidos y Presos, pa-
ra que no se sufra ese profundo dolor de no saber, una
familiar, d6nde se encuentra un padre, un hermano o
un hijo. (Aplausos en la tribunal piblica).
:S. PRESIDENT ('GUAS INCLiN): Se recuerda al
piblico que no se pueden hacer manifestaciones en
ningfn sentido.
El senior Castellanos no discrepa del precepto, lo
que propone es una enmienda adicional.
Se va a someter a votaci6n la enmienda y posterior-
mente la enmienda adicional.
Sa. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo desearia que se
pusieran a votaci6n conjuntamente.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Pero es una en-
mienda adicional...
Tiene la palabra el senior Nfifiez Portuondo.


SR. NNREZ PORTUONDO (EMILIO) : No estoy de acuer-
do con la argumentaci6n de mi distinguido comp'-
fiero el senior Castellanos.
El senior Castellanos comienza, a mi juicio, por co-
meter un error, porque hace la afirmaci6n do que este
precepto constitutional no va a ser cumplido por la
autoridad y, sin embargo, afirma tambi6n, por sa
propia voluntad, que el precepto que se refiere al
Registro de Detenidos y Penados, si va a ser cumpli-
do por la autoridad. Realmente, para hacer una afir-
maci6n en un sentido o en otro, tenemos que suponer
que las autoridades eumplen con su deber, porque
si no cumplieran con 61, lo mismo dejarian de inscri-
bir en el Registro de Penados al individuo o negarian
la certificaci6n, como en este caso tambi6n dejarian
de someterlo a la autoridad judicial competent.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): La autoridad puede
no cumplir en ese caso, porque no.tiene sanci6n para
el caso de que no se cumpla. En cuanto al acta, en
cuanto a poner la hora, la pondrk falsamente y no
hay sanci6n para ello. Mientras que en el Registro de
Detenidos y Presos, se establece que la autoridad quo
no d6 cuenta de la detenci6n, el mismo papel, la mis-
ma orden de detenci6n facilitada, posteriormente, sera
la que lo acuse y lo juzgue. Esa autoridad tendra
siempre, como prueba, la detenci6n, que se podrd jus-
tificar y el hecho de que no le haya dado cuenta, al
Registro...
SR. NiiEZ PORTUONDO (EMILIO): A mi juicio, el
compafiero vuelve a incurrir en error con su argu-
mentaci6n; porque adiciondndole que so creark el
Registro de Detenidos y Presos, no significa. en ab-
soluto que por el hecho de no cumplirse ese precepto,
so le pueda imponer una sanci6n penal. Seria una in-
fracei6n id6ntica a la infracei,6n de este precepto, que
necesitaria una pena adecuada en el C6digo. Por lo
tanto, de acuerdo con el senior Castellanos, cuando s6
modifique el C6digo Penal se le puede poner la pena
correspondiente a la infracci6n de este precepto;
pues no creo que pueda admitirse que por que se
agregue una creaci6n del Registro de Penadcs y Dete-
nidos, signifiqueue ue la infracciOn del precepto pueda
significar una pena para el infractor, a no ser que'
en una ley posterior se le fijase.
SR; CASTELLANOS (MANUEL): Se van a crear dos
penalidades; no s6lo se pena al funcionario que no
cumple, si que .tambi6n se busca la tranquilidad del
detenido o preso. La familiar del detenido o preso, le-
vantandose un acta que se queda en el Juzgado y que
no conoce nadie, no sabe ni puede saber d6nde esti
la persona que busca. Con la creaci6n del Registro,
oblig6ndose a que dentro de veinticuatro horas se do
cuenta con ese Registro, la familiar no tiene mas que
dirigirse al Registro y alli le certifican en qu6 lugar
qued6 detenido y a qu6 hora.
SR. NfMEz PORTUONDO (EMILIO): 1Y el senior Cas-
tellanos quiere poner today esa organizaci6n en la
Constituei6n ?
ISR. ARIZA (GABRIEL) : Creo que muchos se alegra-
rian por el hecho de no aparecer con antecedentes
penales.
SR. RODRiGUEZ RAM1REZ (JUAN): Para manifestar
que no por las razdnes political que ha manifestado
el senior Castellanos, con las que no estoy de acuer-
do...








DTARTO DE SESIONISS DE LA CAMERA DE REIPRESENTANTEF


Sn. CASTELLANOS ('MANUEL) : Son de humanidad.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Seria reconocer
como verdad lo que ignore. Como nosotros estamos
interesados en que se trate una Reforma amplia no
tendremos inconvenient en aceptar la modificaci6n
que indica el senior Castellanos, si el senior Nfifiez
Portuondo esta conform en que se agreguen estas
palabras: "a este efecto se creard el Registro de De-
tenidos y Presos".
,SR. NIINEZ PORTUONDO (EMILIO) : Si el sefor Caste-
llanos cree que con eso no habrA llanto en ]a familiar
cubana, yo desde luego acepto la proposici6n; pero
emplazo al senior Castellanos para que en el porvenir,
- y quiero que conste en el DIARIO DE SES1ONES, -
no vuelva otra vez a lamentarse de hechos que puedan
ocurrir, porque no haya sido suficiente ese precepto
constitutional. Por eso es que acepto la anmienda
adicional.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Creo que es necesa-
rio completarla, como decia el senior Ninfiez Portuon-
do, con una legislaei6n adecuada, que ademAs sea un
paso de advance; y creo que, desde luego, la familiar
cubana, con eso, no deja de sentir al dolor y las tris-
tezas de necesitar bascarlos y eneontrarlos; pero quo
eso facility grandemente la bfsqueda.
Estb tranquilo el senior Nifiez Portuondo, que con
ello hace un favor a la familiar cubana, aprobando el
precepto.


SR. URQUIAGA (CARMELO) : He pedido la palabra
para solicitar de la CAmara que declare la sesi6n per-
manente, hasta aggtar la orden del dia; con objeto de
estudiar la discusi6n y votaci6n de la Reforma Cons-
titucional.
SR. PRESIDENT ('GUiS INCLIN) : EstAn de acuerdo
los <-...r.:- Representantes, con la proposici6n for-
mulada por el senior Urquiaga?
(Se aleZs afirwm;ativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a una enmienda formulada por
el senior Pastor del Rio, al articulo diez y nueve.
(El ..i;'. ;i de actas lee):

ENMIENDA

AL AriCULO 19.

Se adiciona con el siguiente pArrafo: "No podrA
ejercer autoridad ninguna persona que tuviese an-
tecedentes penales por delitos infamantes".
(f.) Pastor del Rio.
SR. REY (SANTIAGO) : Autorizado por el senior Pas-
tor del Rio; retire la enmienda.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Queda retirada la
enmienda.


SR. PRESIDENTE (GUJS INCLiN) : So pone a vota- Se le va a dar lecture al articulo quinto del pro-
ci6n nominal. yecto.


Los que esten conformes con las enmiendas, votaran
que si; los contrarios, no.
(Se ef'ecta la votacion nominal).
Han votado 96 sefiores Representantes. Todos que
si.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alenmn, Alonso Cai'ias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramitez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragonis, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A.
Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Ca-
rrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cisneros, Claret,
Cruz Ferndndez, Cullar, Cueto, Diaz Valdis, Eche-
verria, l. j ,i,.r, J'.-i.li, Finales, Garcia Montes,
Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain,
Grau, Gronlier, IHaedo, Herndndez Leal, Hirzel, In-
fante, Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Mar-
tinez Quiroga, Menci6, Mendez, M. Mendoza, N. Men-
doza, Miland6s, Miyar, Mola, Mora, .\i,, : Portuondo.
de Para, Parodi, Pe~a, Perez Maribona, Piedra, G.
Pino, Plana, Ponce, Eladio Ramirez, Manuel Rami-
rez, Recio, Rey, Rio, Rodriguez Creme, Rodriguez Ra-
mirez, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro, s.;.i, I S :, Santa
Cruz, Soto Izquwerdo, Tom6, Trinidad, Trujillo, Ube-
da, Urquwaga, Valls, Villaldn, Zayas, Zorrilla, Alber-
ni, Cruells y Guds Ineldn).
Queda pues, aprobada la enmienda que sustituye
al articulo, con la adici6n del senior Castellanos.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pida la palabra.


(El if';. Lrl de actas lee):
ARTICULO V.-E1 articulo 20 de la Constituci6n
quedarA redactado asi:

AnTicuLO 20.

Toda persona detenida o presa sin las formalidades
legales o fuera de los casos previstos en esta Consti-
tuci6n o en ]as leyes, sera puesta en libertad a peti-
ci6n suya, o de cualquiera otra persona, mediante un
sumarisimo procedimiento de Habeas Corpus, esta-
blecido por la Ley, ante los Tribunales ordinaries de
Justicia. Estos no podrAn declinar su jurisdicci6n
en ninglin easo, ni,por ninguna causa. SerA obligato-
ria, bajo grave sanci6n que fijarA la Ley, la presen-
taci6n del detenido, cualquiera que sea la autoridad,
entidad o cuerpo que lo retenga en prisi6n.
Los Tribunales competentes resolverAn siempre'las
peticiones que se les formulen, cuidando de que se
subsanen inmediatamente los defects de forma do
las mismas, cuando fuere indispensable.
SR. PRESIDENT (GU'AS INCLAN): Se va a dar lee-
tura a una enmienda sustitutiva del articulo quinto.
(El official de actas lee):
ENMIENDA
AL ARTICULO V.
El articulo XX de la Constituci6n queda redacta-
do asi:


Sa. PRESIDENTE (GUAS INCLIN): Tiene la pala- I "Articulo XX.-Toda persona detenida o presa
bra el senior Urquiaga. sin las formalidades legales o fuera de los casos pre.


--


22








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 23

vistos en esta Constituci6n o en las leyes, sera puesta Queda, pues, aprobada la primera parte de la en-
en libertad a petici6n suya, o de cualquiera otra per- mienda.
sona, mediante un sumarisimo procedimiento de Ha-
beas Corpus, ante los Tribunales ordinarios de justi- Se le va a dar lectura a la segunda parte.
cia. Estos no podrAn declinar su jurisdicci6n en nin- (El official de acts lee):
gin caso, ni por ninguna causa a favor de Tribuna-
les de otro orden. Sera obligatorio bajo grave sanction "La jurisdicei6n ordinaria sera la finica competen-
que fijarA la Ley, la presentaci6n del detenido, cual- te para conocer, investigar y castigar todos los delitos
quiera que sea la autoridad, entidad o cuerpo que lo qu e cometan contra toda persona civil que estb bajo
retenga. custodia o en prisi6n".
SRIRSDNE(TSIC~N:S oeadsn


La jurisdicci6n ordinaria sera la finica competent
para conocer, investigar y castigar todos los delitos
que se cometan contra toda persona, civil que estZ
bajo costodia o en prisi6n".
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los seis dias del mes de Agosto de mil novecien-
tos treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramttrez.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Para solicitar, senior
President y sefiores Representantes, que se discu-
tan y voten separadamente, los dos pirrafos de que
se compone esta enmienda, ya que abarcan dos cues-
tiones completamente distintas.
.S. CASTELLANOS (MANUEL): $ Se refiere a la en-
mienda o al precepto fundamental?
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : A la enmienda,
que es sustitutiva del articulo.
Es reglamentario y asi va a hacerse.
Se pone, pues, a discusi6n la primera part de la
enmienda.
Va a leerse nuevamente.
(El official de actas la. lee).
SR. PRESIDENT (GUiS INCIAN): Se pone a vota-
ci6n este primer extreme.
(Silencio).
Los que.est6n de acuerdo, votarin que si; los con-
trarios, votarin que no.
(Se efectda la votacion).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Han votado no-
venta y seis sefiores Representantes, todos que si.
(Han votado que si, los sefiores: Acosta, Aguilar,
Albuerne, Alemdn, Alonso Caiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragones, Arcocha, Ariza, V. de Armas,
A. Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bo-
ver, Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prie-
to, Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cisneros,
Claret, Cruz Fernandez, Cudllar, Diaz Valdes, Eche-
verria, Eguilior, Estrada, Finalds, Garcia Montes,
Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain,
Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, In-
fante, Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Mar-
tinez Quiroga, Menci6, MIndez, M. Mendoza, N. Men-
doza, Milands, .i...r, Mola, Mora, Niiez Portuondo,
de Para, i *..I, Peia, Pirez .l., ;,.. ,, Piedra, G. Pi-
no, Plana, Ponce, Eladio Ramirez, Manuel Ramirez, Re-
cio, Rey, Rio, Rodriguez Crem6, Rodriguez Ramirez,
Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz,
Soto Izquierdo, Tome, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Ur-
quiaga, Valls, Villal6n, Zayas, Zorrilla, Cruells, Al-
berni y Guds Incldn.


SR. PRESIDENT ('GUIS INCLAN) : Se pone a discu-
sion.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : El senior Urquia-
ga la habia solicitado con anterioridad.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Para solicitar que se
rechace esta parte de la enmienda, porque entiendo
que con ello, sin finalidad prActica de ninguna clase
para los encarcelados, se le infiere gratuitamente un
agravio al Ej6rcito, pues hace pensar que la autori-
dad military habri de ser siempre inferior a la ordi-
naria; y yo sostengo que tan respectable es la juris-
dicci6n que afecta a los iVlagistrados civiles como a los
ciudadanos que visten el honroso uniform de las
fuerzas armadas. Por eso, porque entiendo que no
hay una raz6n que aconseje semejante drastica me-
dida, que no esti implantada en ninguna Constitu-
ci6n del mundo, solicito que se rechace.

SR. SOTO IZQU'IERDO (FRANCISCO): Pido la palabra.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): La tiene S. S.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Cuando pedi la
palabra, no lo hice con el prop6sito de defender el
precepto, porque no suponia que fuera rechazado,
sino que iba a manifestar, simplemente, que en un
articulo del dictamen hay un inciso que dice: "Los
Tribunales competentes resolverin siempre las peti-
ciones que se le formulen".
Este inciso no aparece en la enmienda. Por lo tan-
to, al aprobarse la enmienda sustitutiva, queda su-
primido ese inciso que crco es de much utilidad.
Pero despu6s de haber oido al senior Urquiaga y
viendo que se rechaza el inciso que se refiere a que
la jurisdicci6n ordinaria sera la finica que conozca
de los delitos cometidos por los civiles, voy a hacer
uso de la palabra para defender ese precepto. No
soy capaz, en forma alguna, de pensar que los tribu-
nales militares no sean tan honorables como los ci-
viles. No soy capaz de pensar que los ciudadanos qua
se hayan sometido a la jurisdicci6n military no tengan
todas las garantias necesarias; pero no sb por quo
si la Constituci6n de 1901 estableci6 que ningufn ciu-
dadano debe ser juzgado por otros tribunales que los
ordinarios, ahora tengamos que aceptar que estos
ciudadanos civiles pueden ser juzgados por los
Tribunales militares; repito que no porque no sean
tan honorables como los ordinarios. Yo recuerdo,
cuando estudiaba derecho procesal en la Universidad,
que nuestro Catedratico, el Dr. Dolz, decia en la for-
ma parad6jica que 61 acostumbra, que le resultaban
muy curiosos los preceptos constitucionales que garan-
tizan la libertad de los ciudadanos, porque solamente
rigen cuando habia tranquilidad, toda vez que cuando
eran mis necesarios era cuando habia anormalidad,
y entonces esos preceptos se suspendian. Exactamente








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRISEiNTANTES


va a ocurrir con la jurisdicci6n que tiene que deter-
minar la pena que se ha de imponer a los ciudadanos
por los delitos que cometan. Mientras haya paz se-
rAn los Tribunales civiles los que resolverAn sobre
los delitos cometidos, pero cuando haya la mas ligera
perturbaci6n, de acuerdo con. este precepto van a ser
los hombres civiles sometidos a la jurisdicci6n mili-
tar, porque en todos los casos se va a demostrar que
esos press estan sometidos a esa jurisdicci6n. Y si
convenimos en que tan honorables son unos Tribuna-
les como otros, por qu6 no hemos de conferirles la
competencia solamente a esos Tribunales civiles que
estan organizados convenientemente, que estAn inte-
grados por funcionarios probos dedicados constante-
mente a la recta aplicaci6n del derecho? por quo
hemos de someterlos a Tribunales integrados por per-
sonas cultas, capaces, pero Tribunales improvisados,
que no pueden tener la experiencia y un concept aca-
bado de la recta aplicaci6n de la ley?
SR. REY (SANTIAGO): Para una aclaraci6n. Sin dis-
cutir, desde luego, ni oponerme a la argumentaci6n
aducida por el senior Soto Izquierdo ante la conside-
racion de la' '.'i,, in, sino para aclararle algo que 61
ha tratado y a lo cual no se refiere el precepto. Aqui
no se refiere a que haya otro tribunal para juzgar
de los delitos cometidos por los que est6n press, sino
que aqui dice: (Lee).
Es decir, que no se determine aqui cual es ese
tribunal que va a juzgar al individuo que ha cometi-
do un delito. No; aqui lo que se determine es el tri-
bunal que va a juzgar al individuo que ha cometido
un delito por el que esta preso.
El senior Soto Izquierdo se refiere a la posibilidad
de que el delincuente fuera juzgado por distintos
tribunales...

SR. SOTO IZQUIERDO (ERANCISCO) : El inciso, sim-
plemente, dice: (lo lee):
Yo desearia poner como enmienda al precepto:
"La jurisdicci6n ordinaria sera la finica competent
para conocer de los delitos cometidos por los civiles".
Sa. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAl INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
Sa. CASTELLANOS (MANUEL): Creo que el sefnor
Urquiaga ha disparado contra el precepto; despues
de pasado. Es decir, que en la segunda part de la
enmienda que contiene la determinaci6n de que la
jurisdicci6n ordinaria es la competent para cono-
cer y castigar los delitos realizados por las personas
detenidas, es de que sea la jurisdicci6n civil la que
conozca contra los civiles. Eso ya se aprob6 en el pA-
rrafo anterior, cuando en 61 se dice: (Lee).
Y el parrafo que se dispute complete la idea del
parrafo anterior; porque si este pArrafo se desaprue-
ba y no se complete la idea anterior, se les crea a los
magistrados y jueces el siguiente problema: Por el
precepto del parrafo anterior no pueden declinar su
jurisdicci6n, en ningin caso, los magistrados y jue-
ces, cuando se present un recurso de Habeas Corpus,
lo que significa que el recurso es de su jurisdicci6n. Y
completando la idea, y aplicando el principio, el pArra-
fo segundo determine que es la jurisdicci6n ordinaria


la competent en todos los casos. Por eso la enmienda,
a mi juicio, esta redactada con muy buen criteria.
Si el senior Urquiaga y los otros compafieros, lo quo
pretenden es crear una situaci6n especial al ciuda-
dano civil y someterlo a la jurisdicci6n military, con-
tra toda regla de hermeneutica juridica o de regla de
procedimiento, es otra cosa; porque desde la Ley de
Enjuiciamiento Criminal espafiola mAs antigua, la
que regia en las 6pocas anteriores, se determinaba
que siempre, en todos los casos, la jurisdicci6n ordi-
naria cedia a la jurisdicci6n extraordinaria, es decir,
que en caso de discutir una jurisdicci6n, se entendia
que, por encima de toda otra, la competent era la
jurisdieci6n ordinaria. Si esto es un principio de bue-
na doctrine juridica, y se acepta en nuestra legisla-
ci6n anterior, -.que rige en la propia Constituci6n
de 1901, como decia el senior Soto Izquierdo donde
se determinaba que no podia someterse a un ciudada-
no a la jurisdiccin. extraordinaria, a un tribunal mi-
litar, c6mo es possible que se prive a un ciudadano
civil de su derecho a ser juzgado por ]a jurisdicci6n
ordinaria? gc6mo es possible que se ie prive del dere-
cho de defense, del Habeas Corpus, que es un dere
cho de libertad? e6mo es possible que se lleve un ciu-
dadano civil a un tribunal military; que se le cerceno
asi ese derecho a un ciudadano, dejAndole en comple-
ta ibi, f.-r-..V, porque ese tribunal mnilitar no admit
el recurso de Habeas Corpus, el recurso que defiende
al individuo, que defiende la libertad individual?
Es asombroso que un hombre que como S. S. ha vi-
vido la vida del Derecho; que es un -gran jurisconsul-
to, aunque joven, por sus conocimientos extraordina-
rios; y que ha palpado nuestras luchas juridicas
frente a los Tribunales de Justicia, como la hemos
palpado todos los abogados que ejercemos en la ciu-
dad de ]a Habana, solicite que un ciudadano pase a
ser juzgado por un tribunal military; es decir, que no
sea un tribunal ordinario el que lo juzgue, un tribu-
nal que admit el recurso de Habeas Corpus, como
esta determinado en nuestras leyes. Solicitar esto no
es just. i C6mo es possible que llevemos a un eiudada-
no, a un hombre que no ha renunciado a sus derechos
civiles, que no se ha aforado; como es possible que lo
Ilevemos a una jurisdicci6n extraordinaria, a un tri-
bunal military? Esto es crear una situaci6n absurda
contra todo. principio. Esto no es possible, sefiores Re-
presentantes.
La enmienda estA perfectamente redactada. La en-
mienda complete el parrafo segundo, dando la com-
petencia a la jurisdicci6n ordinaria. Nosotros, aqui,
no discutimos que estos tribunales extraordinarios
sean buenos o malos, que no sean honorables; pero lo
que si entendemos, lo que si queremos, es defender a
la clase civil contra toda irrupci,6n en cuanto a los
derechos que pueda ella tener dentro del orden de la
jurisdiccion. Yo rogaria al senior Rodriguez Ramirez
que fijase su atenci6n en el primer parrafo aprobado,
done ya ese principio se ha establecido, para honor
de la CAmara, impidiendo al magistrado o juez el quo
pueda renunciar su jurisdicei6n, en ningfin moment.
Y vea el senior Urquiaga que es una situacion dificil
la que se crea, rechazando el parrafo segundo. Diga-
me S. ;S., si fuese magistrado o juez y se le prohibie-
ra renuneiar por el pArrafo primero a la jurisdicci6n
y por el -. -'urn.l se le obligara a mantenerla; digame,
en esa situaci6n, como magistrado o juez, c6mo po-
dria resolver un recurso de Habeas Corpus, si por el


24









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRFISENTANTES 25


parrafo primero se le impide terminantemente el re-
nunciar su jurisdicci6n, y por el parrafo segundo se
afirma que esa jurisdicci6n se suprime. Cuil es la si-
tuaci6n que so le crea al magistrado o juez que tenga
que resolver?
Por bien y por interns de ]a justicia; por el bien y
por el inter6s del ciudadano civil, que es una clase
muy respectable, y en interns de los preceptos que ri-
gen en nuestra legislaci6n, en bien y en interns de la
equidacd, el ciudadano civil debe ser sometido a la ju-
risdicei6n civil; y por eso es que yo suplico a la Ca-
mara que se sirva aprobar la enmienda del senior Ro-
driguez Ramirez, que 61 seguramente con palabras
muy elocnentes habrd do defenderla mejor que yo, en
este caso.
,SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN) : Tiene la pala-
bra .S. S.
SR. GaRCiA \.' -.: (JORGE): Sr. Presidente y
sefiores Representantes: Debo confesar que cuando
yo intervine en la Comisi6n bicameral, estaba equivo-
cado. Yo crei que el principio de la preeminencia de la
jurisdicei6n civil, en cuanto a civil se refiere, se en-
contraba consagrado de manera precise y clara en las
enmiendas aprobadas por la Comisi6n bicameral. Des-
pues del debate entire los sefiores Soto Izquicrdo y Ur-.
quiaga, me convenci que yo estaba equivocado. Bus-
que si habia otro prccepto que consagrara el principio
y me eneontr6 que el artieulo 53 establece siempre la
jurisdicci6n de tribunales ordinarios, pero que no ha-
bia ninglin precepto que estableciera la jurisdicci6n
civil para lo civil. Pero este precepto que modificaba
el senior Rey y que aceptaba el senior Soto Izquierdo,
contenido en este pirrafo 2.0 que estamos discutiendo,
no establece siempre la jurisdicci6n civil para lo ci-
vil; lo establece para el civil detenido 'o en prisi6n,
lnica y exclusivamente. Por eso yo asentia a las pa-
labras del senior Soto Izquierdo, cuando defendia que
se estableciera la jurisdicci6n civil para los civiles,
siempre; y no porque tonga sospecha ni me la inspi-
ren los tribunales militares, sine porque la jurisdic-
ci6n military debe juzgar a los militares y la jurisdic-
ci6n civil debe juzgar a los civiles.
La jurisdicci6n military extraordinaria, como decia
el 1'7..' Sote Izquierdo, es para mantener la discipli-
na en el Ejbrcito, a la cual no se encuentra sometido
el civil.
El senior Urquiaga, decia el senior Castellanos, le ha
tiradeo" despu6s de haber pasado. Lamento discrepar
de la opinion del senior Castellanos: el senior Urquia-
ga le ha tirade cuando pasaba, y a la cabeza.
El primer precepto, fijese el senior Castellanos, se
1. !, i-, uinica y exclusivamente, al recurso de Habeas
Corpus; y se limit a decir que, en los cases de Habeas
Corpus, los tribunales civiles no pueden declinar su
jurisdicci6n; pero hay otros cases que no son de Ha-
beas Corpus, que pueden discutirse y se discuten en
la jurisdicci6n civil. Por eso el parrafo 2.0 es necesa-
rio, pero es necesario en la forma que el senior Soto
Izquierdo lo proponia, es decir, quitando las iltimas
palabras que determinan que los Tribunales civiles
son siempre competentes, en los eases de civiles que
se encuentren en prisi6n o detenidos.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : El senior Garcia
Montes entiende que el parrafo segundo fu6 redacta.-


do con el prop6sito de que los militares tambibn fue-
sen sometidos a la jurisdicei6n civil?
SR. GARCiA M-.' I (JORGE) : Si, en los cases de de-
litos cometidos contra civiles detenidos o en prisi6n.
La pregunta la formula seguramente el compafiero
Ramirez, no para informarse 51, que asisti6 a las se-
siones de ]a Comisi6n, sino seguramente para dar una
explicaci6n a ]a CAmara. El precepto tiende a que
siempre que un military cometa delito contra deteni-
dos o presos, sea juzgado por la jurisdiction civil.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiAN) : Tiene la pala-
bra el senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : El senior Garcia Mon-
tes ha hecho un turn que no debi6 llegar a los diez
minutes, porque en realidad el mayor tiempo lo tom6
en ]a part quo hablaba de que el "disparo" se habia
hecho en el moment precise y'no despuSs; pero es
mis: tal como yo interpret la enmienda, si se con-
tinuara resultaria initial la oposici6n.
El recurso de Habeas Corpus puede caber incluso
tal como esta redactado en el pdrrafo primero del
articulo segundo, porque el recurso es precisamente
para aquellos que est6n detenidos fuera de los cases
previstos por ]a Constituci6n. Si un individuo estia
detenido por orden de un juez military, no prosper
el Habeas Corpus. Ahora bien, precisaba que se apro-
bara el parrafo segundo. Para que existiera el Ha..
beas Corpus era. necesario que todos los Tribunales
civiles actuaran en el terreno de la mayor imparcia-
lidad. Yo voy a explicar aqui que si bien hay tribu-
nales que me merecen much respeto, hay otros tri-
bunales civiles que no me merecen respeto alguno,
porque se di6 el case de tribunales que cinco dias an-
tes de la Revoluci6ni que surgi6 en el pasado mes de-
clararon con lugar recursos de Habeas Corpus, adu-
ciendo que no era cierto que existieran conspiraciones
y que todo era. obra del Gobierno. Me parece que na-
die pudiera near este hecho.
SR RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Yo he interrumpi-
do al compailero Gareia Montes, porque me parece
que este es uno de los articulos mas importantes de
la reform y debemos aclarar bien su alcance. El se-
lor Urquiaga dice bien en cuanto a las medidas que
establece el pirrafo primero, pero ha deslizado una
declaraci6n que yo estimo important dejarla finali-
zada. El senior Urquiaga entiende que si un Juez mi-
litar manda a detener a un civil...
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Puede verse si habia
fundamento para que el juez military ordenase la de-
lenci6n. Y bueno es que se recalque esto que sutilmen-
te -. I I,, el senior Ramirez de Le6n, porque el pa-
rrafo primero es de una enorme efectividad que real-
mente tiene esta distinci6n. En los juicios militares,
tal como se ha venido interpretando el Habeas Cor-
pus en los mementos actuales, es decir, si un individuo
es detenido por orden de un tribunal military, se pue-
de estableer el recurso de Habeas Corpus ante el tri-
bunal military, y 6ste puede ordenar que se traiga al
detenido. Asi se viene hacienda, de tal mode que en
la practice el Habeas Corpus es una gran ventaja.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Estaria bien si se
cumpliera; pero la jurisdicci6n military se niega a
presentar al detenido, y la jurisdicei6n civil no puede
hacer que no se cumpla la orden de presenter al dete-









26 DIARIO DE SESIONES DE L. CAMERA DE REPRESENTANTES


nido. Este problema se ve diariamente on la Audien-
cia de esta ,Capital.
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : Desde luego que si nos
colocamos en el piano de que nadie va a cumplir lo
dispuesto, seria inftil este precepto; pero yo hablaba
de que existen formulas que prestan garantias. Y en
cuanto a los tribunales militares, bueno es que se re-
cuerde el..caso del Comandante Espinosa enjuiciado
en forma dificil, con gran parte de la opinion pfiblica
que lo creia culpable, y fu6 absuelto porque los car-
gos que se le hacian no eran (.iI.1i.-, 't.--. Hay cier-
tos delitos que son naturalmente militares. Suponga-
mos que un civil vaya a un cuartel y trate .de insu-
bordinar a los soldados. Ese delito no debe ser consi-
derado como delito civil, aunque sea realizado por
un civil. Se dirh que se puede busear un pretexto.
Pero si queremos colocarnos en ese piano, puede has-
ta fusilArsele y despues decir que se habia suicidado.
Debemos buscar los casos que puedan presentarse a
los tribunales para los delitos eminentemente milita-
res, como ineitar para ]a conspiraci6n, como el caso
del prisionero de guerra que no hay raz6n para que
se le juzgue por los tribunales ordinarios. Para el ca-
so de- suspension de garantias que se quiera dar po-
der a la jurisdicci6n military para detener la ola revo-
lucionaria, es menester que se le den facultades para
adoptar y tomar medidas, que resultarian incon-
gruentes en ese easo de suspension de garantias, si
la jurisdicci6n military tuviera que ir poniendo a dis-
posici6n de la civil todos aquellos que habian reali-
zado delitos con las armas en la mano. V4ase, pues,
como no es defender un principio determinado, sino
buscar la buena hermen6utica procesal. Creo, por
tanto, que debe ser rechazada esa enmienda, porque
no tiene utilidad practice de ninguna clase y pudiera
rear enojosos incidents.
SR. SANTA 'CRUZ PACHECO (EMILIO): Cada uno de
los preceptos que se han de discutir y aprobar esta
noche, han de former parte de la Carta Fundamental
de la Repiblica, y posiblemente su vigencia ha de set
por tiempo muy largo y con muchas dificultades pa-
ra su modificaci6n.

El phrrafo segundo del articulo 20 que se dispute,
afin suprimidas las filtimas palabras que se refieren
a estar bajo la custodia en prisi6n, no pone a todos
los individuos civiles bajo la. jurisdicei6n ordinaria;
y yo quisiera que los sefiores Urquiaga y Rodriguez
Ramirez, que han sido parte principalisima en su re-
dacci6n, se fijen en este supuesto que yo voy a se-
fialar.

Dice la enmienda asi: "La jurisdicci6n ordinaria
serh la inica competent para conocer, investigar y
castigar todos los delitos que se cometan contra toda
persona civil que este bajo custodia o prisi6n".
Cuando son objeto de delitos las personas civiles;
pero euando son delincuentes los civiles, no caen den-
tro de la jurisdicci6n ordinaria, dentro de este pre-
cepto.
Resulta que los tribunales ordinarios de la Repfi-
blica pueden juzgar a los que cometan delitos contra
las personas civiles, contra un ciudadano que no ,e
military; pero cuando ese mismo delito se compete con-
tra un military, el precepto no lo ampara, la jurisdic-
ci6n ordinaria no tiene facultades para ello.


Yo estimo que este precepto debe modificarse en la
present forma; diciendo al final "por o contra las
personas civiles"; pero, en manera alguna, limitarlo
contra los que se cometen contra las personas civiles.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Tengo presen-
tada a la Mesa una enmienda, que contiene esa modi-
ficaei6n.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se va a dar lee-
tura a la enmienda del -.' .'.' Soto Izquierdo a la en-
mienda del senior Rodriguez Ramirez,
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Se pondrh al final: "por o en contra de las perso-
nas civiles".
(f.) F. Soto Tzquierdo.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Sefiores Represen-
tantes: Como ]a enmienda del senior Soto Izquierdo
es la que mas se aparta del preeepto, se pone a vota-
ci6n.
SR.URQUIAGA (CARRMELO) : Pido la palabra, en con-
tra de la enmienda.
Sn. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Tiene la pala-
bra en contra, el senior Urquiaga.
Sn. UQU1AGA (CARMELO) : Por entender que con-
curren las mismas razones que habian concurrido en
la anterior, solicito que se vote en contra de ella.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Pido la palabra
en pr6.
SR. PRESIDENT (Guts INCLAN): Tiene la pala-
bra a favor, el seflor Ramirez de Le6n.
.SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Sefior Presidente
y sefiores Representantes: No debe extrafiar que yo
haya solicitado la palabra para defender esta en-
mienda, o en su defecto, defender el pfrrafo segundo
de la enmienda. presentada por el senior Rodriguez
Ramirez, frente a la oposici6n del leader del Partido
Liberal Popular, a] que yo debo acatamiento, afecto,
simpatia y respeto; porque frente a estos problems,
no hay Liberales, Populares ni Conservadores, sino
cubanos y Representantes del pueblo que enfrenta-
mos estos problems con el coraz6n en alto y con la
sensaciin de que estamos realizando una obra de
trascendental importancia; y ademAs, porque en la
reuni6n del Comit6 Parlamentario Liberal-Popular
se aeord6 dejar a cada Representante que se produz-
ca en el hemiciclo, en cuanto a este problema, con ab-
soluta libertad de acci6n.

Estimo que nosotros no podemos demostrar debili-
dad ni dar un paso atris en este asunto, en el cual
debemos de marchar en fila cerrada, y la integridad
personal debe ser lo que mas respeto debe merecer a
los Representantes del pueblo.
Inspirado en este sentimiento, alentado por estos
prop6sitos, se le di6 cabida a la enmienda al articulo
15 de la Constituci6n, en el cual se da amplia y ab-
soluta .garantia a la libertad del individuo. Los ma-
les de que ha padecido nuestra democracia es que
frente a situaciones violentas de hechos pasajeros,
nos hemos producido siempre con absolute desconoci-









DIARIO DE (SESIONES DE LA C AMARA DE REPRESENTANTES 27


miento del principio sagrado de la vida y la propie-
dad. En el articulo quince se hace .obligatorio a todo
agent de la autoridad, cualquiera que sea su carec-
ter u orden, de mantener, como si dij6ramos, al al-
cance de la autoridad judicial correspondiente al
eiudadano que ha sido privado de libertad. En el ar-
ticulo veinte, se trata de garantizar estos principios,
y cuando por cualquier circunstancia se vulnerara el
derecho que se consagra en el articulo quince, los
tribunales ordinarios pueden reclamar a un individuo,
que se les present, para verlo, para darle satisfac-
ci6n a la familiar y a la sociedad. de que se encuentra
salvo.
,Otro de los males que riuestra. democracia ha pade-
cido es el de desconocer, en determinado moment, el
sagrado derecho de ]a vida; y ese derecho es el que
se trata de consagrar de una manera que no puede ser
ignorado ni olvidado, en el parrafo segundo que esta-
mos analizando en estos moments. Se enfoca el pro-
blema y se aprecia en sus dos aspects. La resoluci6n
perentoria, urgente, de inmediata comparecencia del
individuo que ha sido preso sin explicar la formalidad
del caso; luego, el conocimiento y resoluci6n de la si-
tuaci6n definitive de este individuo. Nada hariamos
con presentar a la persona detenida, a los tribunales,
si mas tarde se va a entregar a un fuero de personal
que se distinguen ecaracterizan por algo en nuestra
vida civil, que no son personas que han dedicado st,
vida y su tiempo a conocer o a tener conocimiento de
disciplines juridicas, sino por el contrario, son las
fuerzas armadas que se especializan en el uso de las
fuerzas y de las armas, y que tienen un concept an
poco arbitrario del Derecho, y que todo lo quieren re-
solver y lo resuelven, de hecho, en una forma un
poco rApida y arbitriaria. Yo no miro, ni enfoco este
problema, con una vision del moment; lo enfoco y
lo miro con una vision de permanencia, de posteri-
dad; porque si hoy soy Poder, mariana puedo ser opo-
sici6n, y lo miro con absolute apreciaci6n impersonal.
Creo que debemos tratar de incorporar a nuestra
Constituci6n un precepto .de carcdter permanent,
que sirva de tranquilidad y de garantia a todos los
ciudadanos, sin tener en cuenta cual es la situaci6n
en que se encuentran, sino con la finica mira de con-
sagrar sus derechos, su vida y su propiedad. Ya sea
la redacci6n que le da el senior Soto Izquierdo, ya sea
cualquiera otra la redaeci6n, lo que yo quiero es ver
a este Cuerpo Colegislador apreciando este asunto con
absolute alteza de miras y consignando el principio
sagrado de que las personas civiles no pueden ser
juzgadas nunca mAs que por tribunales civiles acos-
tumbrados a juzgar los problems que se llevaban a
su apreciaci6n, con un carActet de temperancia, de
moderaci6n y de estricta equidad. Por eso yo, frente
a la proposici6n del senior Urquiaga, me pronuncio
en favor de la enmienda y abogo por que la aprobemos
con lo cual habremos dado un paso de advance que la
posteridad habri de agradecernos; y posiblemente
nosotros seremos, en un future mas pr6ximo, los pri-
meros que habremos de recibir los beneficios de esta
modificaci6n de la Carta Fundamental.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra para
una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (Guks INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : La aclaraci6n es la


siguiente: No tan s61o el problema de principios, quc
han alegado brillantemente los distinguidos compa-
fieros que han hecho uso de la palabra en favor y de-
fensa de ]a jurisdicci6n ordinaria para los hombres
civiles. Hay, ademAs, este argument que es convin-
cente: la jurisdicci6n ordinaria esta integrada por
jueces y magistrados, todos, absolutamente todos le-
trados, hombres que han estudiado, que conocen el
Dereeho y que estin obligados a un examen previo,
es decir, a una oposici6n que demuestre sus conoci-
mientos de la ley, de la jurisprudencia y del derecho
en general. La jurisdicci6n military, a ]a cual se pre-
tende someter al ciudadano civil, desechando esa en-
mienda, la jurisdicei6n military, que es muy respectable
on cuanto a la honorabilidad de los hombres que la in-
tegran, no esta formada por letrados, porque no hay
abogados suficientes para formarla; esti compuesta
de jefes y oficiales; es decir, de hombres desconoce-
dores por complete del Derecho y, por tanto, incapa-
citados para juzgar a los ciudadanos civiles, de los
delitos que puedan cometer.
Si esto es asi, si esto es evidence, yo no veo nin-
grin motivo para que la Cdmara cubana, compuesta
de hombres civiles, vaya a renunciar al derecho de
que sean abogados civiles los jueces y los magistrados
que juzguen a los ciudadanos civiles que delinquen.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n la enmienda del seflor Soto Izquierdo.
Los que est6n do acuerdo con ella, votarin que si;
los_contrarios, votarin que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Falta algin se-
ior Representante por votar
(Silencio).
Han votado 96 sefiores Representantes: 43 que si,
53 que no.
(Votaron en contra los sefiores: Acosta, Albuerne,
Alemdn, Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera,
Alliegro, Anglada, Arcocha, Ariza, A. Barrero, O. Ba-
rrero, Blanco, Bosch, Bover, Campos Martines, Cam-
pos Prieto, Castelvi, Castillo, Cisneros, Claret, Cueo
to, Diaz Vald:s, Eguilior, Estrada, Finales, Garcia
lamos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez ,ii r,;,i, Graw,
Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante,
Le6n, Lombard, Madrid, Menci6, M6ndez, M. Mendo-
za, N. Mendoza, l.,,ir, Mola, Mora, Piedra, Rod'ri-
guez Ramirez, Ruiz, ..,, Pedro, Ubeda, Urqwiaga,
Zorrilla y Cruells).
(Votaron a favor, los sefiores: Aguilar, Alonso Cas-
nas, Alvarez del Real, Araigons, V. de Armas, Bel-
trdn, Bravo Sudrez, Candia, Carrillo, Castellanos,
Cruz Ferndndez, ( ,. iaIr, Echeverria, Garcia Mon-
tes, Ldpez Morales, Martinez Quiroga, Milandgs, Nii-
dez Portuondo, de Para, Parodi, Pefia, Pdrez Maribo-
na, G. Pino, Pl.i,., Ponce, Eladio a Ramirez, Manuel
Ramirez, Rey, Rio, Rodriguez Cremn, Rubio, Salas,
..;,. ,' ., Santa Cruz, Soto Izquierdo, TomB, Trini-
dad, Trujillo, Valls, Villal6n, Alberni y Guas Incldn).
SR. PRESIDENT (GU-S INCLAN) : No ha. obtenido,
por consiguiente, las dos terceras parties de votos la.
enmienda, y ha quedado reehazada.
El articulo se habia acordado discutirlo en dos par-
tes: La primera, que fu6 aprobada. La segunda, que









28 DIAIIO DE ISgESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


di6 motivo a la enmienda del senior Soto Izquierdo.

Rechazada la enmienda de] .. i.1i Soto Izquierdo,
se pone a votaci6n la segunda part de la enmienda
del selnor Rodriguez Ramirez.

SR. URQU.IAG (CARMELO) : Para hacer un ruego a
mi distinguido ...ni'-m.i ... el Sr. Rodriguez Ramirez.
Visto cual es el criterio de la Cimara en este asunto y
que s6lo se lograria perder tiempo en otra votaci6n,
yo le rogaria que retirara su enmienda.

SR. RODIcGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Atendiendo las
indicaciones que hace el leader de nuestro Partido,
senior Urquiaga, retire la enmienda en esa parte qea
se refiere al segundo pirrafo.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Retirada la en-
mienda, tiene la palabra el seniorr Soto Izquierdo.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISOO) : Yo sostenia que
el filtimo .ii:-: del articulo decia: (Lee).
Y yo desearia que ese parrafo, o se considerara
aproba.do, o se pusiera a votaci6n.
SR. PRESIDENT (GuAS INCIAN) : Como la enmienda
es sustitutiva del parrafo, justa.mente el prop6sito
de ]a enmienda, o nno de los prop6sitos de la enmien-
da, cs suprimirlo, por consiguiente, puesta a votaei6n
la primera parte de ]a enmienda, ha ,quedado recha-
zado el parrafo.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Entonces, yo
sostengo ese segundo pirrafo como enmienda, porque
estimo que es convenient.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se va a dar lee-
tura al segundo parrafo en cuesti6n, que present el
senior Soto Izquierdo como enmienda.

(El official de actas lee):

ENMIENDA

El parrafo segundo quedarA redactado asi:

"La jurisdicei6n ordinaria seri la finica competen-
te para conocer, investigar y castigar todos los deli-
tos que se cometan contra todo persona civil que est6
bajo custodia o en prisi6n.

(f.) F. Soto Izquierdo.

SR. PRESIDENTE (Guts INCLIN) : .Se pone a diseu-
si6n.

Sa. URQUIAGA (CARMELO) : Para pedir que, en vista
de no haber sido aceptado por la Comisi6n bicameral,
sea rechazado el parrafo, o se retire por el autor del
mismo.

Sa. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : En vista de que
el criterio -de la ('ii n i, parece ser opuesto a la en-
mienda, no tengo inconvenient en retirarla.
SR. PRESIDENT (GuIs INCLAN) : Queda retirada ]a
enmienda.
Se va a dar ]eetura al articulo sexto.
(El official de actas lee):


ARTicuLO 24.

Nadie podri ser compelido a mudar de domieilio
o residencia, sino por mandate de Autoridad compe-
tente y en los easos previstos por las leyes.
Se exceptfuan los extranjeros, que podrin ser ex-
pulsados en los easos establecidos por las leyes o por
resolnci6n fundada, en la que sean declarados inde-
seables por virtud de sus ideas, prietieas, anteeeden-
tes personales o .costumbres dentro del territorio de la
naci6n.
SR. PRESIDENT: (GUAS INCLA.N) : Hay una enmien-


da.
(El .i,;. i.-i de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTiCULO VI

Se suprime el articulo.
Sal6n de Sesiones de la Camara de
tes, a los seis dias del mes de Agosto
cientos treinta y uno.
f( ) Jan7?. Rodrigus o


Representan-
de mil nove-


Ramir'a


SR. PRESTDENTE (GUAS INCLAN) : Se pone a diseu-
sion.
( ,I, ,. ;.,).
Votaci6n nominal.
Los que estIn -.. !!." ii- votarAn que si; los contra
rios votarin que no.
(Se efectaa la votaci6n).
SB. PRESIDENT (GulS INCLAN): Falta algfin se-
lior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado que si noventa y seis sefiores Represen-
tantes.
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdan, Alonso Caifias, Alvarez del Real, Al-
varez Ramirez, Alvarez Suarez, Alvera, Alliegro, An-
glada, Aragon6s, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Ba-
rrero, 0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Ca-
rrillo, Caslelvi, Castellanos, ,Castillo, Cisneros, Claret,
Cruz Fernandez, Cu(llar, Cueto, Diaz Vald6s, Eche-.
verria, Eguilior, Estrada, Finals, Garcia Montes,
Garcia Ramnos, Gonzdlez Ilrales, Gonzdlez Sarrain,
Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, In-
fanae, Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Mar-
tinez Quiroga, Menci6, Mcndez, M. Mendoza, N. Men-
doza, Milan(s, ilt.';.:, Mola, l.,ra, Ndiiez Portuondo,
de Para, Parodi, Paefia, Perez Maribona, Piedra, G. Pirno,
Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez, Recio, Rey,
Rio, Rodriguez Crem6, Rodriguez Ramirez, Rubio,
Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz, Soto
Izquierdo, Tomi fi;i,,.ni, 1,,,jl,, Ubeda, Urquia-
ga, Valls, Villal6n, Z.nw.,. Zorrilla, Alberni, Cruells
y Guds Incldn).


ARTICULO VI.-El articulo 24 de la Constituei6n SR. PRESIDENTE (GUIS INCLAN): Queda pues, apro-
quedard redactado asi: bada la enmienda y por tanto suprimido el articulo.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE IRPRESINTANTES 29


(El official de actas lee):

ARTICULO VII.-El articulo 27 de la Constitu-
ei6n quedari redactado asi:

ARTicuLO 27.

Toda persona tiene el derecho de dirigir peticiones
a las autoridades; de que sus peticiones sean resuel-
tas, y de que se le comunique la resoluci6n que a
ellas recaiga.

La ley fijarai un t6rmino perentorio, a fin de que
las autoridades resuelvan las peticiones que se les'
formulen.


SR. PRESIDENT (GUAS INOLAN) :
tura a una enmienda.


Se va a dar lee-


(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTicuLO VII

Se suprime el articulo septimo.

,Sal6n de Sesiones de ]a Climara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil noveeientos
treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaei6n nominal.


Queda, pues, aprobada la enmienda y por tanto
suprimido el articulo.
Hay una enmienda adicional al articulo treinta de
la Constituci6n.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Adicional al articulo XXX de la Constituci6n:
"Los extranjeros podrin ser expulsados del terri-
torio national en los casos establecidos por las leyes
o por resoluci6n fundada, en la. que sean declarados
indescables por virtue de sus ideas nocivas, preiti-
cas, antecedentes personales o costumbres".
Sal6n de Sesiones de la Cainara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Juan R. i;,i,,, :- Ramirez.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : ,Se pone a discu-
si6n la enmienda.
(Sile.ncio).
A votaei6n nominal.
Los que est6n de acuerdo, votardn si; los contra-
ries, votaran no.
(Se effect a la votacion).
(Abandona la Presidencia el senior Guds Incldn y li
ocupa el senior Alliegro).
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Falta alglin senior
Representante por votar?
(Silencio).


Los que est6n conformes votarin que si; los con- Han votado 92 seiiores Representantes: 91 a favor
trarios, votaran que no. y uno en contra.


(Se efectia la. votacidn).
SFalta algfin senior Representante por votar?
(.,. /, ,, ).

Han votado que si, noventa y seis sefiores Repre-
sentantes.
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdn, Alonso Caiia's, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragones, Arcooha, Ariza, V. de Armas, A.
Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
Bravo Sudrez, Campos Martinezs, Campos Prieto, Ca-
rrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cisneros, Cla-
ret, Cruz Fernindez, Cuellar, Cueto, Diaz Valdis,
Echeverria, Eguilior, Estrada, Finales, Garcia Mon-
tes, Garcia Ramos, Gonszlez Morales, Gonzdlez Sa-
rrain, Gran, Gronlier, Haedo, Herrndlez Leal, Hir-
zel, T,.ii.,/.. Ledn, Lom.ard, L.ppez Morales, Madrid,
Martinez Quiroga, Menci, Mindez, M. Mendoza, N.
Mendoza, Milanes, M:,., Mola, Niifez Portuondo,
de Para, Parodi, Peia, Perez Maribona, Piedra, G.
Pino, Planet, Ponce, E. Ramirez, Mi. Ramirez, Recio,
Rey, Rio, Rodriguez Creme, Rodriguez Ramirez, Ru-
bio, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz,
Soto Izquierdo, Tome, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Ur-
qiaga,, Valls, Villal6n, 7,,,n,.. /....:ll.,, Alberni,
Cruells y Guis Incldn).


(Votaron que si, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdn, Alonso C('.i;,i, Alvarez del Real,
Alvarez Ramircz, Alvarez Sudrez, Alvera, Anglada,
Aragonds, Arc:ocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrer9,
O. Barrero, Beltrcn, Blanco, Bover, Bravo Sudrez,
Compos Marlinez, Campos Prieto, Carrillo, Castelvi,
Castillo, Cisneros, Cruz Ferncindez, Cuellar, Cueto,
Diaz Valdis, Echeverria, Eguilior, Estrada, Finales
Garcia Monies, Garcia Ramnos, Gonzdlez Morales,
Gonzdilez Sarrain, Grau, Haedo, Herndndez Leal,
Hirzel, Infante, Le6n, I.... ,i,,.l, L6pes Morales, Ma-
drid, Martinez Quiroga, /1. :. f., 11.'./. :, M. Mendo-
za, N. 1, i....', Milands, 1, .,, Mola, Mora, Nifiez,
Portuondo, de Para, P .. 'Pe'a, Perez Maribona, Pie-
dra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ranires, M. Ramirez,
Recio, Rey, Rio, Rodriguez Cremz, Rodriguez Rami-
rez, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa
Cruz, Soto Izquierdo, Toma,, Trinidad, Trujillo, Ube-
da, Urquiaga, Villadlo, Z.,-, .. Zorrilla, Alberni,
Cruells Guds Incldn y Alliegro).
(Vot6 en contra el senior: Bosah).
Queda, pues, aproba.da la enmienda qte sustituirh
al articulo.
Se va a dar lectura al articulo octavo.
(El official de actas lee):
ARTICULO VIII.-EI articulo 31 de la Constitu-
ei6n se redactard asi:








30 DIARIO DE ISEtSIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


ARTiCUL 31.

La ensefianza primaria es obligatoria; y asi 6sta
como la .de Artes y Oficios seriAn gratuitas. Ambas
estaran a cargo del Estado, mientras no puedan sos-
tenerlas.,respectivamente, por career de recursos su-
ficientes, los Municipios y las Provincias. La ense-
iianza primaria privada estari sujeta a la direcci6n
e intervenci6n del Estado.
La segunda ensefianza y superior, serin libres, pero
correspond al Estado la determinaci6n de las profe-
siones en que exija titulos especiales, de las condi-
ciones para su ejercicio y de los requisitos necesarios
para obtener los titulos y la expedici6n de los mis-
mos, de conformidad con lo que establezcan las leyes.
El Estado sostendra, tambi6n, establecimientos de
segunda ensefianza y superior, sin perjuicio de la
libertad que se deja reconocida; el ingreso como Pro-
fesor en dichos establecimientos sera necesariamente
por oposici6n, y ninguno de ellos podri serlo sin ha-
ber cumplido este requisite. El Estado mantendrA en
todos los establecimientos privados, ]a fiscalizaci6n
necesaria.

Las leyes determinarin la forma de aplicar estos
preceptos.
St. PRESIDENTE (ALLrEGIo) : Se va a dar lectura a
una enmienda sustitutiva del articulo VIII.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTiCULO VIII

El articulo 31 de la Constituci6n se redactard asi:
"Articulo 31.-La ensefianza primaria es obligato-
ria, y asi 6sta como la de Artes y Oficios, serin gra-
tuitas. Ambas estaran a cargo del Estado, mientras
no puedan sostenerlas respectivamente, por career
de recursos suficientes los Municipios y las Provin.
cias.

La Segunda Ensefianza y la Superior estarin a
cargo del Estado en la forma y condiciones que libre-
mente dispongan las leyes. No obstante, toda persona
o entidad podri aprender o ensefiar, libremente, cual-
quier ciencia, arte o profesi6n, y fundar y sostener
establecimientos de educaci6n y de ,-- iI;I.I...i prima-
ria, secundaria y superior; pero corresponde al Es-
tado la determinaci6n de las profesiones en que se
exijan titulos especiales; la de las condiciones para
su ejercieio; ]a, de los requisitos necesarios para ob-
tener, cualquier titulo y la expedici6n de los mismos
en cuanto a la autorizaci6n para el ejercicio de la
1,,..fi -i.] respective, de conformidad con lo que esta-
blezcan las leyes.
SEl Estado mantendri en todos los establecimientos
de,ensefianza privada, cualquiera que sea el grado de
la misma, una alta inspecci6n.

Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.


SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se va a dar lectura
Sa otra enmienda al articulo octavo.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

El filtimo pArrafo del articulo 31, quedar' redac-
tado en la siguiente forma:
"El Estado sostendrA, tamnbi6n, establecimientos
de segunda ensefianza y superior, sin perjuicio de la
libertad que se deja reconocida; el ingreso como Pro-
fesor en dichos establecimientos sera necesariamente
por oposici6n y ejercerA el cargo por el tiempo qae
determine las eyes; y ninguno de ellos podrk serlo
sin haber cumplido este requisite. El Estado man-
tendri en todos los establecimientos privados, la fis-
calizaci6n necesaria".
"El Estado concederA la autonomia a la Univer-
sidad Nacional en el tiempo y forma que establezca
la ley que en su oportunidad fuera aprobada por el
Congress".
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los diez y site dias del mes de Julio de mil nove-
eientos treinta y uno.
(f.) Rafael J. Sdinchez.
Sn. RoDRiGUEZ CREME (ALaJANDRO) : Pido la pa-
labra.
Sn. PRESIDENTE (ALLIEGRO) : Tiene la palabra el
senior Rodriguez Creme.
Sn. RODRiGUEZ CREMa (ALEJANDRO) : Senior Presi-
dente y sefiores Representantes: yo voy a tratar de
ser lo mAs breve possible en mi diseurso de impugna-
ei6n contra la enmienda presentada al articulo 31
de la Constituci6n, por mi distinguido compafiero el
senior Rodriguez Ramirez.
'Creo, sefiores, que una de las conquistas mis bri-
llantes de nuestra Revoluci6n redentora, fu6 el su-
primir el privilegio que consistia en que finicamente
los hijos de los ciudadanos de situaci6n econ6mica
floreciente pudieran obtener el pan de la ensefianza
superior, y la oportunidad de ingresar en la Univer-
sidad. La Revoluei6n ofreci6 a los ciudadanos mls
modestos de la Repilblica, esa novedad que da lugar
a former una verdadera conciencia colectiva. Cuarn-
tas mas oportunidades se les d6 a los ciudadanos para
obtener instrucci6n superior, tanto mejor seri el gra-
do de cultural de nuestro pueblo, y con mayor motive
los cubanos encontraremos satisfacci6n al llamarnos
hombres civilizados. Tal como estA redactada la en-
mienda al articulo 31 de la Constituci6n, nos expo-
nemos a que en cualquier oportunidad una ley espe-
cial modifique la ensefianza actual y haga que la en-
sefianza superior sea algo inasequible para la clase
pobre de nuestra sociedad, por lo que tanto lucharon
los i,1,l ,1i..1,'.-. de la Patria. Ruego, pues, a los con-
i' ', I-, que se mantenga el precepto constitutional
tal como esta. Es decir, que sea terminante y defini-
tivo sobre la ensefianza, que estari exclusivamente a
cargo del Estado.
Sn. RoDRiouEZ RAMiREZ (JUAN) : Nosotros hemos
escuchado a nuestro compafiero el senior Rodriguez
CremB, y podemos asegurar que no tiene raz6n. El
precepto mAs amplio, mas liberal, es precisamente el








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


que contiene esta enmienda que redact6 la Comisi6n
bicameral, modificando el proyecto de la Camara. Se
respeta lo que actualmente existed en la Constituci6n,
en la forma que desea mantener nuestro.compafiero el
senior Rodriguez Crem6, de que continien sin lesionar-
se en manera alguna los altos ideales de los Constitu-
yentes de 1901, que hicieron descansar sobre el Esta-
do, el costo de la ensefianza, cuando en el segundo pa-
rrafo se dice: La segunda ensefianza y la superior
estaran a cargo del Estado en la forma y condiciones
que libremente dispongan las leyes.
SR. RODRiGUEZ 'CRELM (ALEJANDRO) : Es miAs ter-
minante el phrrafo como esta en la actual Constitu-
ci6n, que dice': La segunda ensefianza y la superior
estarin a cargo del Estado, sin que desde luego pueda
de ninguna manera en el future existir ninguna le-
gislaci6n.
SR. RODR1GUEZ RAMIREZ (JUAN): La forma actual
es menos beneficiosa para los pobres y los humildes.
SR. RODRiGUEZ CREMAE (ALEJANDRO) : En eso es-
toy de acuerdo; pero en cuanto al primer pfrrafo de
la enmienda, prefiero que se mantenga tal como esti
en la actual Constituci6n, porque no puede modifi-
carse por ninguna legislaci6n posterior.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Quiero aclarar
que eso que se ha agregado, "en la forma y condicio-
nes que dispongan las leyes" va a dar elasticidad pa-
ra que en determinado moment, si ]a Universidad
quiere la autonomia, se le pueda dar.
SR. RODRIGUEZ CCREMA (ALEJANDRO) : Pero se trata
de aumentar la matricula a trescientos pesos.
SR. PINO (GUSTAvo) : No la autoriza, no lo impide.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Quiero contestar
a mi distinguido compaiiero y expresar a la Camara
que esta fu6 una de las enmiendas que mayor discu-
si6n movi6 en la Comisi6n bicameral. Estuvimos toda
una tarde estudi6ndola, y en el debate intervinieron
tddos los miembros de la misma, y despues de largas
horas de discutir y examiner qu6 era lo que mis con-
venia, con una votaci6n donde cada uno s6lo busc6 la
conveniencia exclusive de la Naci6n, sin oir recomen-
daciones particulars de ninguna clase, inspirkndose
en la necesidad de resolver el conflict universitario,
que aun se mantiene, se acord6 esa redacci6n, pen
sando que ya pr6xima la hora de resolverse por la
via' legal el problema cubano, no seria possible llegar
a una cordialidad complete y satisfactoria para el bien
de todos, mientras el problema universitario no tu-
viese tambi6n una soluci6n cordial para todos. Hay
que poner el problema en manos de estudiantes y pro-
fesores para que ellos lo resuelvan y, ademis autori-
zar la creaci6n de Universidades libre-', que en cuanto
a la official, todos los catedriticos por oposici6n, se-
ran respetados...
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL) : Y mientras, no ponen
en libertad a los cuatro Representantes press.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Pronto Ilegaremos
a eso, senior Castellanos.
Yo puedo afirmar que este precepto mantiene ac-
tualmente la obligaci6n del Estado a correr absoluta-
mente con todos los gastos, y que no se lesionen los
interests de ]a Universidad actual ni los de los Ca-
tedrhticos, porque si se crean las Universidades libres,


puede surgir este hecho: que en la provincia de San-
tiago de Cuba se quiera establecer una Universidad
libre...
SR. PINO (GUSTAVO): Eso lo dice tambi6n la. Cons-
tituci6n actual: (Lee).
Y esta mejor redactado que como esta en esa en-
mienda.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : N6; es que S. S.
no se ha dado cuenta...
SR. PJNO (GUSTAVO) : En los Estados Unidos don-
de hay gran nfimero de Universidades libres y pri-
vadas, products de donaciones, se hace lo mismo;
pero nadie ejerce una profesi6n sin pasar por la Uni-
versidad del Estado. Un abogado no puede ejercer ]a
profesi6n, sin pasar por la "barra" como alli se le
llama...
'SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Es eso lo que bus-
ca precisamente la enmienda esta. Yo quiero demos-
trar que esta equivocado S. S. Su sefioria ha leido el
articulo 31 de la Constituci6n actual, y no se ha de-
tenido en 6ste; porque si asi lo hubiera hecho, habria
comprendido que ya estarian establecidas, dado el
tiempo que hace esta cerrada la Universidad official.
SR. PINO (GUSTAVO) : Pero esto es precisamente
lo que no debe ser: que la Universidad libre expida
titulos sin pasar por un examen de la Universidad
del Estado.
SSR. RODRIGUEZ CREMI (ALEJANDRO) : Entonces,
acuindo la Universidad libre expida un titulo tiene
que ser revisado por el Estado?
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JU'AN) : Solamente se ha
suprimido de la Constituci6n actual lo que se refiere
a la expedici6n de los titulos.
SR. PINO (GUSTAVO) : Que es lo finico que no
puede suprimirse. En todos los paises, es el Estado el
finico que puede expedir titulos de capacidad para
el ejercicio de una profesi6n. En los Estados Unidos
no pnede ejercerse la profesi6n sin que el Estado ca-
pacite para. ello.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Si nuestro com-
paiiero el senior Gustavo Pino quisiera estudiar con
detenimiento la enmienda, comprenderia perfecta-
mente el precepto constitutional, por lo que yo pedi-
ria que se suspendiera la discusi6n de este articulo
hasta que 61 realizara el studio que propongo.
Si. PINO (GUSTAVO) : La fnica diferencia quo
existed, seglin expone S. S., entire la enmienda y el
precepto es que en 6sta se autoriza a las Universida-
des libres para expedir titulos que capaciten para el
ejercicio de la profession y, precisamente, este es el
argument que me ileva a oponerme a la enmienda.

SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : S. S. lo que haee
es recoger de toda la enmienda uno solo de sus as-
pectos, sin detenerse a considerar los demas, que son
fundamentals; y sobre las Universidades libres hace
poeo enton6 un canto a.]as de Norte Am6rica, y hacia
referencia de c6mo ellas procedian en cuanto a la ex-
pedici6n de titulos se refiere. Y si eso es cierto por
que nosotros no podemos hacer lo mismo?
Sn. PINO (GUSTAVO) : No. Para expedir titulos
de cultural estan las Universidades, entendido; pero,








32 DIARIO DE ISIESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que ese titulo expedido no dU la capacidad para el
ejercicio de la profesi6n; el que reeibe tal titulo, de-
berA comparecer ante tribunales designados por el
Estado y sean istos los inicos que capaciten al indivi-
duo para ese ejercicio de la profesi6n.
SR. RODRIGUEZ RIAMIREZ (JiUAN) : ,Q il dificultad
puede baber on que el .i 1 .i.. supervise esos mismos
titulos? Nosotros vamos a facilitar que se establezcan
Universidad.es libres, que es de ]o que trata precisa-
inente ]a enmienda, a la vcxz quo se declare la obliga-
ci6n del Estado a mantener la suya official.
SR. PIINO ((GsTAVo) : Yo no, quiero impedir la
;upervision por el Estado; ella lo consiente, lo autori-
za; Jo anipara el precepto que actualmentc tiene la
Constituci6n. Lo qute tiendo a impedir, es que estas
Universidades libres, con toda esta supervision, no
nos eleven a la necesidad de roar parasitos, que va-
yan por ello solamente a devengar grande sueldos,
y no a I -, I,'I', un sistema educativo.
Sa. VArjLS (FELIPE) : En virtud, o en vista, mejor
dicho, de que los sefiores" Representantes no se ponen
de acuerdo sobre este articulo, yo le ruego a mis com-
pafieros que lo dejen para el final; y asi, de esa ma-
nera, podremos ir adelantando en nuestra labor.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Estan de acuerdo los
sefiores Representantes,-con la proposici6n del senior
Valls?
(Seaales afirtativas).
Aprobado.
Sc va a dar lectura al articulo noveno.
(El official de actas lee):
ARTICULO IX.-El articulo 32 de la Constituei6n
quedarA redactado asi:

ARTicuLo 32.

SLa ley determinarA ]a forma de favoreeer todo de-
reeho al trabajo, asi como la regulaci6n just de los
salaries, haberes, jornales, e indemnizaciones del tra-
bajador; organizaci6n y fijaci6n de horas miximas
de trabajo, y regimenn del de las mujeres y nifios, y
propiciara toda media con fines andlogos de utili-
dad social.
Nadie podrA ser privado de su propiedad sino por
autoridad competehte y por causa justificada de uti-
lidad pilblica, previa la correspondiente indemniza-
ci6n. Si no procediere este requisite, los Jueces y Tri-
bunales ampararan y en su caso reintegraran al ex-
propiado.

SR. PRESIDENT (ALLEGRO) : Se va a dar lectura a
una enmienda sustitutiva del ..-r.. Rodriguez Rami-
rez y una adici6n del sefor Pastor del Rio.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL, ARTiCOLO IX

El articulo 32 de la Constituci6n queda redactado


Articilo 32.-Nadie podrA ser privado de su pro-
piedad sino por autoridad competent y po.r causa
ji-1i ni.-.l de utilidad pfiblica, previa la correspon-
diente indemnizaci6n. Si no precediere este requisi-
to, los Jueces y Tribunales ampararan y en su easo
reintegrarAn al expropiado.
La ley determinara la forma de favorecer todo de-
recho al tralajo, asi como ]a regulaci6n jtsta de los
salaries, haberes, jornales e indemnizaciones del tra-
bajador; organizaci6n y i. de horas m6ximas
de Irabajo y regimen del de las mujeres y nifios; y
)ropiciali today media con I i... anulogos de utilidad
social; ,(uidaodo do reconocer el prineipio de que todo
el que esti dispuesto y apto para trabajar debe tener
el derecho a la subsistencia.
Sal6n de Sesiones de la CImara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.

ENMIENDA ADICIONAL

AL ARTICULO 32 DE LA CONSTITUCI6N

Se adiciona como segundo parrafo al articulo 32
de ]a Constituci6n, el siguiente: "Igualmente deter-
minarA la forma de proporcionar al trabajador, la
tierra en que pueda constituir el patrimonio de su
familia; estableciendo medidas que le garanticen
una morada higi6nica y econ6mica; la pension a la
vejez dcsamparada y el anxilio al desoeupado".
Se le adiciona como tercer plirrafo lo siguiente: "La
infancia serk protegida especialmente, y las leyes es-
tableeerai reglas que le permitan reeibir de la so-
eiedad los medios ni i..ii,,-- para desarrollar sus
naturales vocaciones; asi en lo fisico como en lo es-
piritual; que la garanticen contra toda clase de
explotaci6n en el trabajo; a que se mantenga su
inocencia, guiAndola hacia las buenas costumbres y
a que se juzgue por los tribunales especiales y so
la recluya o aisle en reformatorios adecuados que
aseguren su perfeecionamiento.
(f.) Pastor del Rio.
SR. PRESIDHNTE (ALLIEGRO) : Se pone a votacion
la enmienda sustitutiva y la adici6n.
Los favorable votardn que si; los contrarios vota-
ran que no.
(Se efectra la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (ALLIuGRO) : Han votado 96 sefio-
res Representantes: 95 que si y 1 que no.
(Votaron que si, los sefiores: Acosta, Aguildr, Al-
buerne, Alemdn, Alonso C'lr,;,., Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Anglada, Arago-
nes, Arcoeha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero, O. Ba-
rrero, Blanco, Bosch, Bover, Bravo Sudrez, Campos
Martinez, Camapos Prieto, Candia, Carrillo, Castelvi,
Castellanos, Castillo, Cisneros, Cruz Ferndndez, Cue-
Ilar, Cueto, Diaz Valdes, Echeverria, Eguilior, Es-
',.'.i, ;,I.r,,', Garcia Montes, Garcia Ramos, Gonzd-
lez Morales, Gonz6lez Sarrain, Grau, Gronlier, Guds
Incldn, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante, Ledn
Lombard, L6pez Morales, Martinez Quiroga, Mencid,
M6ndez, M. I. n,,i.,i, N. Mendoza, Jlilands, _liy'r,
Mola, Mora, Niiez Portuondo, de Para, Parodi, Pefa,








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


Perez Maribona, Piedra, G. Pino, Plana, Ponce, E..
Ramirez, M. Ramirez, Recio, Rey, Rio, Rodriguez
Crem6, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz, Salas, San
Pedro, Sdnchez, Santa. Cruz, Soto Izquierdo, Tome,
Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls, Villalon,
Zayas, Zorrilla, Alberni, Cruells y Alliegro).
(Vot6 en contra el senior: Beltrdn).
Queda, pues, aprobada la enmienda sustitutiva al
articulo y la adici6n.
Tiene la palabra para explicar su voto el senior Cas-
tellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : En ese precepto que
quiere ser tan liberal, se declara algo que a mi juicio
no debe declararse, por pequefio y restringido; por-
que es lo menos que puede declararse en favor de un
trabajador: el derecho a la vida. Se dice que el traba-
jador tiene derecho a la subsistencia, es decir, que
tiene derecho a vivir; y este precepto constitutional
de una naci6n libre y democratica, en que se le con-
cede al trabajador el derecho a vivir, es algo que me
parece tan inftil, tan baldio y tan restringido, que
es el menor derecho que podia concederse. En las lu-
chas del trabajo, actualmente, se declara y es teoria
de Carlos Marx, que el trabajador tiene derecho a
una vida humana; es decir, a vivir, pero humanamen-
te, y sin embargo, en este precepto de nuestra Cons-
tituci6n republican y democrAtica, dAndosela al pue-
blo en un instant especial para ofrecerle amplios
horizontes, es verdaderamente extraordinario decir
que todo trabajador cubano tiene derecho a vivir. Yo,
desde luego, he votado que si, que viva, porque no se
puede pedir otra cosa; es lo menos que se le puede
dar al ciudadano trabajador.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Tiene la palabra el
senior Urquiaga para explicar su voto.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : A poco, si no es por la
oposici6n atinada que, como siempre acostumbra ha-
cerlo el senior Castellanos, en una explicaci6n del voto
hacia esa part del phrrafo segundo, no habiera yo
podido pronunciar unas frases, como era mi deseo,
referente a ese principio q4e se consagra en el parrafo
segundo y que motiv6 palabras en cierto sentido sar-
cAsticas y dolorosas. Me encontraba sumamente or-
gulloso de ese precepto reconociendo el principio de
que todo el que est6 apto para trabajar debe tener el
derecho de subsistencia. Era obra mia. Tras prolijas
discusiones en el seno de la Comisi6n bicameral, tras
debates entire los miembros de la misma, por espacio
de cuatro o cinco horas, logr6 que se consignara el
precepto. Luchaban alli dos tendencies: la conserva-
dora, y la liberal, que tuve el honor de representar.
Me parece que es un principio que esmaitando la
Constituci6n declarara que todo el que este apto para
trabajar debe tener derecho a la subsistencia, es algo
muy avanzado, pues estd en relaci6n con un principio
del seguro contra el paro forzoso, que he sustentado
reiteradamente en esta Cimara durante tres o cuatro
afios de lucha y que logrd ver cristalizado en un pro-
yecto de ley que se aprob6 por este Cuerpo .Colegis-
lador, pero que no tuvo la misma fortune en el Sena-
do. Este precepto era muy avanzado, porque ya lo
dijo uno de los sabios de mayor renombre de !a Grecia:
Plat6n: "Primero vivir y despues filosofar". Me pa-
rece que el derecho a la vida que aqui se consagra es
de una importancia enorme; pero es m6s, no me atre-


via a deeirlo para que no se le diera otra interpreta-
ci6n a la que pensaba darle en mi fuero interno, por-
que tal vez si hubiera exteriorizado mis ideas, el pre-
cepto no se hubiera aprobado. Pienso que este forma
part de un precepto calcado en un principio sovie-
tico en el cual se establece que nadie que no trabaje
tiene derecho a comer; y a la inversa, aqui se esta-
blece que todo el que trabaja tiene derecho a comer.
Luego, con palabras distintas, es el principio sovie-
tico, el mis avanzado de la vida civilizada. Y eso le
parece ridicule a mi querido compafiero el senior Cas-
tellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Establecer el prin-
cipio de que el que trabaja tiene derecho a vivir,
y el que no puede trabajar, no tiene derecho a vi-
vir en Cuba.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Eso me demuestra que
S. S. no ha leido siquiera el precepto, porque no dice
que todo el que trabaje, sine cuidando de reconocer el
principio de que todo el que este dispuesto y apto para
trabajar. No puede establecerse en una cuesti6n social
tal principio. Bastante es con que el trabajador no de-
see limosna, sino trabajo. Yo he visto como en Inglate-
rra se dedican quinientos o seiscientos millones de pe,
sos para ayudar a. los hombres sin trabajo, como en los
Estados Unidos es problema que preocupa grande,
mente, y se procura remediar esa necesidad. El hecho
de que se declare aqui, en la Constituci6n, de manera
obligatoria, significa much. Significa, por ejemplo,
que S. S., que es incansable en defender a los traba-
jadores, sabiendo que hay un principio constitucio-
nal, que moralmente hay un precepto que obliga al
Congress a legislar sobre esa material, puede cristali-
zar, en una ley, algo concrete en defense de los traba-
jadores. Pero por lo pronto, me parece que algo se
ha hecho. Puedo afirmar que salvo la Constituci6n
Rusa, la Espaiiola que se esta redactando y la Cuba-
na, no hay Constituci6n en el mundo que en forma
terminante y clara declare el derecho de la subsis-
tencia, no de aquel que trabaje, que eso es de sentido
comfn, sino del que est6 apto y dispuesto a trabajar.
Fu6 lo mAs que podia hacerse, y sin embargo, S. S. lo
encuentra raquitico y endeble.
Pero creo, ademhs, que aparte del resultado prictico
que habri de ocurrir en el orden material del traba-
jador, es un voto de reconocimiento a la igualdad so-
cial y al derecho human, que proclamaba Rousseau,
el gran pensador francs. Por eso, para que no que-
daran en el ambiente las palabras del senior Castella-
nos, para que aquellos que le impartieron su voto a
la iniciativa sepan que han hecho una obra buena, es
por lo que me tomo la libertad de expliear mi voto,
a pesar de que s6 que no he convencido al senior Cas-
tellanos.
(Abandona la Presidencia. el senor Alliegro y la
ocupa el seor Guds Incldn).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura al articulo d6cimo.
(El official de actas lee):
ARTICULO X.-E1 articulo 37 de la Constituci6n
quedard redactado asi:
ARTICULO 37.
Las leyes que regulan el ejercicio de los derechos
que esta Constituci6n garantiza, seran nulas si las








34 DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRI:ES'.ENTANTES


disminuyen, restringen o adulteran. El Tribunal Su-
premo lo resolveri asi en recurso de inconstituciona-
lidad a petici6n de part afectada o a solicitud sus-
crita por no menos de mil ciudadanos, sin que dicha
ley, asi anulada, pueda ser aplicada en 1o sucesivo
bajo ninguna forma o pretexto.


SR. PRESIDENT (GUAS INCOLN) : Se
ra a una enmienda.
(El 'f, ,,ii de actas lee):

ENMIENDA
AL ARTIOULO X

Se suprime del proyeeto.


va a dar lectu-


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.
SR. RoDRiGUEz RAMiREZ (JIUAN): Para manifestar
como autor del proyeeto, que retire el articulo X del
dictamen de la Comisi6n Especial.
Sa. CASTELLANOS (MANUEL) : Seria interesante sa-
her por qu6 lo propuso y por que ahora lo retira.; y
perdone.
Sn. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Voy a explicar
por que lo retire. Muchos de los articulos y de las en-
miendas son originarias del proyecto que tuve el ho-
nor de presentar en colaboraci6n con otros compane-
ros de la Camara. Lo retire, porque como se nombro
una Comisi6n bicameral para estudiar el proyecto que
present, y dieha Comisi6n, compuesta de Senadores
y Representantes, lo modific6 en algunos extremes
quiero mantener y aceptar lo acordado en ella, con
objeto de que cuando le toque al Senado discutirlo,
result mas fAcil y mis rApida su aprobaci6n total.
De ahi que, en unos casos, retire preceptos del pro-
yecto de esta CAmara y present otros nuevos.
SR. CASTELLANOS (M\ANUEL) : Entonces 6sto esti
prejuzgado. Sistema nuevo.


fate, Leon, Lombard, Lopez Morales, Il.,..id, Mar-
tinez Quiroga, .fencii, ii.idez, M. Miendoza, N. Men.
doza, ll., -, Miyar, li.i'.,, Mora, NitiVez P'ortu'ondo
de Para, Parodi, P ..., Perez M'aribona, Picdra, G. Pi-
no, Plana, Ponce, E. Ramirez, M. RIamirez, Recio, Bey,
Rio, Rodriguez Creme, Rowdrigucz Ramirez, Rubio,
Ruiz, Salas, San Pedro, Sinchez, Santa Cruz, Soto
Izquierdo, Tomi, Trinidad, I '1 ",'.., Ubeda, Urquia-
ga, Villal6 ,. Zorrilla, Alberni, Cruells, y
Guds Inclin).


Queda pues, aprobada la enmienda,
suprimido el articulo.


y por tanto


Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTiCTuL 36.

Se adiciona la siguiente frase: "...siempre sin
perjuicio del interns y orden social preference".
(f.) Pastor del Rio.
SR. RODR1GUEZ RAMiREZ (.JUAN): Para manifestar
que el -.-.. Pastor del Rio retira su enmienda.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL5): He visto retirar a
nombre del senior Pastor del Rio muehas enmiendas,
y, en cambio, no veo aqui al senior Pastor de Rio.
SIt. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Yo quaiero aclarar
para que quede constancia en el DIARIO DE SESIONES,
que el senior Pastor del Rio habia presentado varias
enmiendas, y manifesto despubs a la Mesa de esta
CAmara que las retiraba todas con excepei6n de las
que se refieren al articulo 32 de la Constituci6n que
se modifica en el proyecto, ya aprobadas.
(El sefor Pastor del Rio penetra en el hemiciclo y
asiente a esta nmanifestaci6n).
SR. PRESIDENT ('GrAS INCLAN) : Retirada esta en-
mienda se va a dar lectura al articulo onceno.
(El official de actas lee):


SR. PRESIDENTE (GUAS INCLkN) : Se pone a votaci6n ARTICULO XI.-E1 articulo 38 de la Constitu-
nominal la enmienda. quedar tado
cibn quedarA redactado asi:


VotarAn que si los conformes; los contraries vota-
ran que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (Guis INCLAN) : ,Falta algun se-
nor Representante por votar?
(Silencio).


ARTiCULO 38.

Todos los cubanos mayores de veintifin afios, tie-
nen derecho de sufragio, con excepci6n de los si-
guientes:

1.--Los asilados.


2y--Los ineapacitados mentalmente, previa decla-
Han votado noventa y un sefiores Representantes Los inapacitados entalente, previa decla-
tods qu s raci6n judicial de su incapacidad.
todos que si.


(Votaron que si, los sefiores: Acosta, A_...l,, -, A1-
buerne, Alemdn, Alonso Caiiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Anglada,
Aragon6s, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Blanco, Bosch, Bover, Bravo Sudrez, Cam-
pos Martinez, Campos Prieto, Carrillo, Castelvi, Cas-
tillo, C(' ,i'.., Cruz Fernind.ez, Cuellar, Cueto, Diaz
Val:ds, Echeverria, Eguilior, Estrada, Finales, Gar-
cia Montes, Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzd-
lez Sarrain, Grau, Haedo, HTernindez Leal, i;,:, 1. In-


3.0-Los inhabilitados judicialmente por causa de
delito.

4.y-Los individuos pertenecientes a las Fuerzas
de Mar y Tierra que estuvieren en servicio active.

El, voto es obligatorio para los varones y volunta-
rio para las mujeres.

La ley determinara la forma de hacer efectivo este
principio y sus sanciones.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPREDSENTANTES 35


SR. CASTELVi (GUILLERMo) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
su senoria.
SR. CASTELVI (GuiLLEBMO) : Para proponer a ]a Ca-
mara, sencillamente, en vista de que se trata de un
asunto de tan vital importaneia donde se ha de for-
malizar an debate amplio, y siguiendo la costumbre
establecida, que se suspenda el debate de moment,
para tratar este asunto mas adelante.
SR. PRESIDENT (GUAS INCOLN) : Hay una enmien-
da del senior Castellanos.
,Se le va a dar lectura.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

El articulo 38 de la Constituci6n de la Repfiblica
quedarA modificado en la siguiente forma:
"El pArrafo primero sera redactado asi: "Todos
los cubanos sin distinci6n de sexos mayores de 21
afios tienen derecho de sufragio con exeepei6n de los
siguientes:
"Se suprime el filtimo parrafo de dicho articu-
lo 38".
Habana, Septiembre 12 de 1931.
(f) 2Januel Castellanos.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : Sr. Castelvi: sun
senioria solicita tambian la suspension del debate so-
bre esta enmienda del senior Castellanos?
Sa. CASTELVI ('GUILLERMO) : Naturalmente.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Y yo pido, senior Pre-
sidente, la suspension del debate en todo lo que se
refiere a la Reforma Constitucional. Nosotros nos en-
contramos ya bastante cansados, mentalmente; y aun-
que todavia hay algunos que podemos hacer mayor
esfuerzo para tratar de convencer a nuestros compa.
fieros y en euyo debate voy a tomar parte, probable-
mente, -me refiero al voto de la mujer- si se sus-
pende, y lo vamos a empezar a las nueve o a las diez
de la ii i" i j., va a resultar impossible, debido a
nuestro cansancio, el convencer a nuestros compafie-
ros.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Yo quiero expli-
carle al senior Castellanos para que yea y observe que
no es prop6sito de los compafieros interrumpirle en
el studio de determinada legislaci6n sobre esta ma-
teria, sino cumplimentar.un acuerdo que tuvo el Co-
mite Parlamentario de la mayoria. Alli se aeord6 que
todo precepto de la Reforma que originase largo de-
bate y que pudiese demorar la aprobaci6n de este
proyeeto, se aplazase para el final, con objeto de re-
solverlo mAs tarde, agrupando asi los puntos de ma-
yor discrepancia. Por eso nosotros podemos adelantar
much en la aprobaci6n del resto de la Reforma, en-
contrAndonos al final con aquellos articulos en que
indudablemente va a haber larga discusi6n y entonces
podremos con toda amplitud y con toda tranquilidad
resolverlos.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Los que est6n de
acuerdo con la suspension del debate se servirAn po-
nerse de pie.


(La mayoria de los seiiores Repraesentantes se pone
de pie).
Aprobado.
Con el voto en contra de la Presidencia.
Se va a dar lectura al articulo doce.
(El official de actas lee):
ARTICULO XII.-El articulo 39 de la Constitu-
ci6n quedard redactado asi:

ARTiCULO 39.

Las leyes establecerdn reglas y procedimientos que
aseguren la intervenci6n de las minorias en la for-
maci6n del Censo de electores y demas operaciones
electorales y su representaci6n en el Senado, en la CA-
mara de Representantes, en los Consejos Provinciales
y en los Ayuntamientos.
Cada tries afios se celebrarAn elecciones en todo el
lerritorio de la Repiblica, para cubrir los cargos que
deban vacar el aio siguiente a la elecei6n.
Las leyes reconocerin la existencia de los partidos
politicos en relaci6n con el procedimiento electoral y
:acilitarAn su organizaci6n a quienes justifiquen que
luentan con una parte apreciable del cuerpo elec-
toral seguin se trate de partidos naeionales, provin-
iales o municipales. La reorganizaci6n de los parti-
los politicos, organizados con arreglo a las leyes para
fines electorales, sera obligatoria, por lo menos para
'ada period en que haya de celebrarse elecciones pa-
"a President de la Reptiblica.
Las ]eyes reconocerdn el principio de la lealtad y
i)bediencia a su partido, del funcionario elegido
mientras permanezca en el desempefio del cargo, y
:sliableceran las reglas y sanciones para hacerlo efec-
ivo; pudiendo l]egar a la separaci6n o destituci6n
1el mismo.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se va a dar lec-
nura a una enmienda sustitutiva del articulo doce.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTiCULO XII

El articulo 39 de la Constituci6n quedard redacta-
do asi:
Articulo 39.-Las leyes establecerdn reglas y proce-
dimientos que as._'urna la intervenei6n de las mino-
rias en la formaci6n del Censo de Electores y demis
operaciones electorales y su representaei6n en el Se-
nado, en. la CAmara de Representantes, en los Conse-
jos Provinciales y en los Ayuntamientos.
Las leyes reconocerin la existencia de los Partidos
Politicos en relaci6n con el procedimiento electoral y
faeilitarkn su organizaci6n a quienes justifiquen qua
cuentan con una parte appreciable del cuerpo electo-
ral, segln so trate de Partidos Nacionales, Provincia-
les o Municipales y siempre que no est6n inspirados
en tendencies ktnicas o religiosas. La reorganizaci6n
de los Partidos politicos, organizados con arreglo a
las Leyes, sera obligatoria, por lo menos para cada








36 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


period en que deban celebrarse elecciones para Pre-
sidente de ]a Repuiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLGN): Se pone a discu-
si6n la enmienda.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n de acuerdo votardn que si. Los con-
trarios, que no.
(Se efectuia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Han votado que
si, 94 ~,l.'."I Representantes.
(Acosta, Aguilar, Albuerne, Alemdn, Alonso Cai-
gas, Alvarez del Real, Alvarez Ramirez, Alvarez Sud-
rez, Alvera, Alliegro, Anglada, Aragongs, Arcocha,
Ariza, V. de Armas, A. Barrero, O. Barrero, Blanco,
Bosch, Bover, Bravo Sudrez, Campos Martinez, Cam-
pos Prieto, Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz
Ferndndez, Cugllar, Cueto, Diaz Vald6s, Echeverria,
Eguilior, Estrada, Finales, Garcia Montes, Garcia
Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau,
Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante,
Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez Quiroga,
Menci6, M~ndez, M. Mendoza, N. Mendoza, Mi-
lands, Miyar, Mola, Mora, Ndez Portuondo, de
Para, Parodi, Peia, P6rez Maribona, Piedra, G. Pi.
no, Plana, Pone, E. Ramirez, M. Ramirez, Recio,
Rey, Rio, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz, Salas, San
Pedro, Stnchez, Santa Cruz, Soto Izquierdo, Tomn,
Trinidad, T, i llo. Ubeda, Urquiaga, Valls, Villaldn,
Zayas, Zorrilla, Alberni, Cruells y .Gus Incldn).
Queda aprobada la enmienda.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Adicional al articulo 39 de la Constituei6n:
"Al s61o objeto de garantizar la pureza del sufra-
gio, habrd un Tribunal Electoral Superior que tendra
a su cargo, ademAs de las funciones que le confieran
las leyes, la fiscalizaci6n de las elecciones nacionales,
provinciales y municipales del Censo Electoral y de
la organizaci6n y reorganizaci6n de los Partidos Po-
liticos.
A ese fin dicho Tribunal podrA dictar cuantas ins-
trucciones, reglas y disposiciones consider proceden-
tes y recomendar al Poder Ejecutivo el traslado de
los miembros de las Fuerzas Armadas de la Repfibli-
ca, durante los periods electorales, cuando se justi-
ficase debidamente que hubieren actuado con fines
politicos.
De los fallos de este Tribunal podra apelarse al
Tribunal Supremo, en los casos y en la forma que las
leyes establezean.
Compondrdn este Tribunal cinco miembros, de los
cuales dos serin Magistrados de la Audiencia de la


Habana y uno Catedrdtico de la Facultad de Dere-
cho de la Universidad de la Habana, y en defecto de
este, un abogado con no menos de quince afios de ejer-
cicio y que no hubiere hecho political active, desig-
nado por el Tribunal .Supremo en pleno. Ademfs for-
mari parte de este Tribunal un miembro politico de-
signado por cada Partido Nacional, debidamente or-
ganizado.
La ley regularA todo lo demhs que se refiera a la
organizaci6n, funciones y atribuciones de este Tri-
bunal.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a 14 de Septiembre.de 1931.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Esta es una en-
mienda de las pedidas por el honorable senior Presi-
dente de la Repiblica en su Mensaje.
SR. REY (SANTIAGO) : Para un ruego al senior Ro-
driguez Ramirez, en el mismo sentido del formulado
por 6l a la enmienda del senior Castellanos, relacio-
nada con el voto a la mujer; esto es: que se suspend
la discusi6n, temporalmente, porque hay posibilidad
de que se origin un debate interesante.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): La proposici6n
necesita estar apoyada por dos sefiores Representan-
tes.
(Es apoyada).
Se pone a votaci6n la suspension del debate, en
cuanto a este aspect.
Los sefiores Representantes que est6n conforme, se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seaores Representantes se pone
de pie).
Aprobada.
Se va a dar lecture a otra enmienda sustitutiva al
articulo 39 de la Constituci6n.
(El official de actas lee,):

ENMIENDA

El articulo 39 quedari redactado en la forma si-
guiente:
Articulo 39.-Cada tres afios se celebrarin eleccio-
nes en todo el territorio de la Repfiblica, para cubrir
los cargos que deban vacar al afio siguiente de la elec-
cion.

Las leyes estableceran reglas y procedimientos que
aseguren la intervenci6n de las minorias en la for-
maci6n del Censo de electores y demas operaciones
electorales y su representaci6n en la Camara de Re-
presentantes, en los Consejos Provinciales y en los
Ayuntamientos.
Las leyes reconocerhn la existencia de los partidos
politicos en relaci6n con el procedimiento electoral y
facilitardn su organizaci6n a quienes justifiquen que
cuentan con una parte apreciable del Cuerpo Elec-
toral segin se trate de partidos nacionales, provin-
ciales o municipales.








DIABIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


La reorganizaci6n de los partidos politicos, orga-
nizados con arreglo a las leyes para fines electorales,
sera obligatoria, por lo menos para cada period en
que haya de celebrarse elecciones para Presidente de
la Repfiblica.
Ninguna ley podrA oponerse a las coaliciones elee-
torales entire partidos politicos nacionales, provincia-
les o municipales, para los cargos de Presidente y
Vicepresidente de la Repfiblica, Gobernadores Pro-
vinciales, Alcaldes Municipales y Senadores de la Re-
pfblica.
Toda ley o disposici6n que menoscabe, restrinja o
mixtifique los derechos consagrados en este articulo
sera nula, y todo ciudadano queda autorizado para
impugnarla ante el Tribunal Supremo y solicitar la
declaraci6n de nulidad correspondiente.
.Sal6n de Sesiones, a 21 de Julio de 1931.
(f.) Agustin Cruz. Emeterio Zorrilla. Car-
melo Urquiaga. R. Miyar. CNsar E. Camancho.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Para manifestar,
a nombre del senior Cruz, que retira la enmienda.


La petici6n de suspension de garantias deberh ser
acordada por el Consejo de Ministros y presentada
al Congress. Se considerarh su votaci6n como cues-
ti6n de confianza; y si hubiere sido rechazada por las
tres quintas parties del nfimero total de miembros de
cualquiera de los dos Cuerpos Colegisladores, el Con-
sejo de Ministros tendri que renunciar en su totali-
dad.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a discu-
sion.
SR. PJNO (GUSTAVO) : Yo creo que podria suspen-
derse ese asunto, hasta que se trate del regimen par-
lamentario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n la suspension del debate de este precepto, para
tratarlo conjuntamente cuando se trate del regimen
parlamentario, a petici6n del senior Pino.


.Sn. PRESIDENTE (GUAS INCLIN) : Queda retirada Los que est6n de acuerdo se servirdn ponerse de
la enmienda. I ,-;


Se va a dar lectura al articulo XIII.
(El official de actas lee):
ARTICULO XIII.-El articulo 40 de la IConstitu-
ci6n se redactarA asi:

ARTiCULO 40.

Las garantias establecidas en los articulos d6cimo
quinto, d6cimo sexto, d6eimo septimo, d6cimo nono, vi-
gesimo segundo, vigesimo tercero, vig6simo cuarto y
vig6simo octavo de la secci6n primera de este Titulo,
no podrAn suspenderse en toda la Repfiblica ni en
part de ella, sino temporalmente y cuando lo exija
la seguridad del Estado, en caso de invasion del te-
rritorio o de grave perturbaci6n del orden que ame-
nace la paz pi'blica.
La petici6n de suspension de garantias debera ser
acordada por el Consejo de Ministros y presentada al
Congress se considerark su votaci6n como cuesti6n
de confianza.
SR. PRESIDENT (GGUAS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda al articulo XIII que modifica
el articulo 40 de la Constituei6n.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTiCULO XIII


(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Acordado.
Se va a dar lectura al articulo catorce.
(El official de actas lee):
ARTICULO XIV.-El articulo 42 de la Constitu-
ci6n quedara redactado asi:

ARTiCULO 42.
La suspension de garantias de que se trata en el
articulo cuadrag6simo, s61o podri dictarse por medio
de una ley o cuando no estuviere reunido el Congre-
so por un decreto del Presidente de la Reptiblica,
previo acuerdo del Consejo de Ministros. Pero no po-
dra decretarse la suspension mis de una vez durante
el period comprendido entire dos legislatures, ni por
tiempo indefinido, ni mayor de treinta dias, sin con-
vocar al Congreso en el mismo decreto de suspension.
En todo caso deberi darle cuenta para que resuelva
lo que estime procedente.
SR. RODRiGUEZ RAMiREz (JUAN) : Pido se suspenda
el debate de este articulo hasta el final de la sesi6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : EstA de acuerdo
la Cdmara ?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.


El articulo 40 de la Constituei6n, se redactarA asi: Se va a dar lectura al articulo quince.


Articulo 40.-Las garantias establecidas en los ar-
ticulos XV, XVI, XVII, XIX, XXII, XXIII, XXIV
y XXVIII de la Secci6n Primera de este Titulo, no
podran suspenderse en toda la Repfiblica ni en part
de ella, sino temporalmente y cuando lo exija la se-
guridad del Estado, en caso de invasion del territo-
rio o de grave perturbaci6n del orden que amenaee
la paz pfiblica.


(El official de actas lee):
ARTICULO XV.-E1 articulo
ci6n quedarh redactado asi:


45 de la Constitu-


ARTiCULO 45.
El Senado se compondra de seis Senadores por pro-
vincia, elegido eada uno para un period de nueve








DIARIO DB 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


afios, por .-ii, 1-;. director; y se renovark por mitad
en cada dos elecciones sucesivas de las tires que soL
efectdian en un period de nueve afios.
Ser,, ademis, Senador por derecho propio, duran-
to un t6rmino de seis afios, subsiguientes a la termi-
naci6n de su period presidential, el que ocupare la
Presidencia de la Repfiblica en propiedad.
La inmunidad a que se refiere el articulo cincuenta
y-tres de la Constituci6n, no sera aplicable al Senador
por derecho propio, cuando se tratare de actos rea-
lizados durante su administraci6n como Presidente.
SR. PRESIDENT (GuS INCLAN): Se va a dar lee-
tura a una enmienda.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

El articulo 45 quedard redactado en la forma si-
guiente:
Articulo 45.-E1 Senado se compondrd de seis Se-
nadores por provincia, elegidos cada uno por un pe-
riodo de nueve afios, por sufragio director, y se reno-
varh por mitad en cada dos eleceiones sucesivas de
las tres que se efectfian en un period de nueve afios.
Los partidos politicos nacionales, independiente-
mente o coaligados con otros partidos nacionales, de-
signardn dos candidates a Senador, por provincia, en
cada elecci6n.
Al partido o partidos coaligados que obtengan ma-
yor nfmero de votos en la respective provincia, lo
corresponderd dos cargos de Senador.
Al partido o partidos coaligados que siga en vota-
ci6n al de mayoria, en la respective provincia, corres-
ponderA un cargo de Senador, ocupAndolo el candida-
to que aparezea con el nuimero uno en la boleta elec-
toral.
Sal6n de Sesiones, a 21 de Julio de 1931.
(f.) Agustin Cruz. Emeterio Zorrilla. Car-
melo Urquiaga. R. Miyar. C6sar E. Camacho.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): A nombre del se-
fior Agustin Cruz, la retire.
SR. PRESIDENT (Guls INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a otra enmienda al articulo XV que modifica
el articulo 45 de la Constituei6n.
(El official de actas lee):
ENMIENDA
AL ARTiCULO XV
El articulo 45 de la Constituci6n quedard redaeta-
do asi:
Articulo 45.-E1 Senado se compondra de seis So-
nadores por Provincia, elegidos, en cada una, para un
period de nueve afos, por sufragio de segundo gra-
do de Compromisarios, que serin de por mitad, ma-
yores y no mayores contribuyentes, debiendo ser ade-
mds mayors de edad y vecinos de Terminos Muni-
cipales de la Provincia o del Distrito Central.
Los compromisarios Senatoriales que hayan obteni-
do mayoria de votos en las respectivas Provincias, se
reunirdn en Asamblea electoral senatorial y elegirAn,


simultineamente, dos Senadores en el dia y en la for-
ma determinada por la ley.

Los Compromisarios Senatoriales que sigan en vo-
taci6n a los de la 'mayoria, en las respectivas Provin-
cias, se reunirin en asamblea electoral senatorial y
cligirin, un Senador en el dia y on la forma deter-
minados por la ley.

La elecci6n de los Compromisarios se harf por los
electores de la Provincia, cien dias antes de la de Se-
nador.

Sera ademas Senador por derecho propio, durante
un t6rmino de seis afios, subsiguientes a la termina-
ci6n de su period presidential, el que ocupare la
Presidencia de la Repfiblica en propiedad.
La inmunidad a que se refiere el articulo LIII de
la Constituci6n, no sera applicable al Senador por de-
recho propio, cuando se tratare de actos realizados
durante su administraci6n como Presidente.
El Senado se renovara, por mitad, en cada dos elec-
ciones sucesivas de las tres que se efectfen en un pe-
riodo de nueve aiios.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a discu-
si6n.
SR. NiTEZ PORTUONDO (EMILIO): Creo que se aca-
ba de leer un precepto que se refiere al t6rmino de
duraci6n de los cargos de Senadores, que se sefiala en
nueve afios, porque se calcula que el t6rmino que se
sefiala para los Representantes dentro del proyeeto es
de seis afios. Opino que primeramente debemos dis-
cutir el termino de duraci6n de los Representantes,
en el articulo correspondiente, para luego sefialar el
t6rmino de duraci6n de los components del Senado;
porque no tendria explicaci6n, si se acordara un t6r-
mino menor a los Representantes a la CAmara, que
quedara subsistente el t4rmino para los Senadores.
,SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): En un aspect
tiene raz6n el senior Nfifiez Portuondo.

Pero quiero aclarar que este articulo se modified
exclusivamente en esta palabra que se suprime. Cuan-
do habla de los compromisarios senatoriales, el precep-
to actual dice: "los partidos politicos", y nosotros
le hemos suprimido eso, dejAndolo asi: "los compro-
misarios Senatoriales que hayan obtenido mayoria de
votos".
SR. NIBIEZ PORTUONDO (EILIO) : Pero puede pre-
sentarse una enmienda reduciendo el period a seis
anos.

SR. PINo (GUSTAVO) : Los partidos politicos
son los que tienen que postular.

SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): La Comisi6n bi-
cameral consider que asi le daba mayor amplitud
a los electores, porque podian ir candidates libres a
luchar por una Senaduria. En el segundo'y en el ter-
cer 1.,' .i, i.-, y cuando se habla del partido politico,
se suprime eso.


- --- -- -----


v








DIARIO DR 8BSIONB8 DB LA CAMARA T)DE REPRESENTANTES 39


SR. R..\MREZ DE LEIN (ELADIO) : Yo queria decir
dos palabras, en contra dcl preeepto. Quiero nanifes-
tar mi opinjie on contra' de la eleeci6n de segundo
g'rado di Ios Sonmdores. Soy partidario del sufragio
di recto. i'or eso Ime pronuieio en contra.


mrs de los cnbanos por nacimiento los que lo sean por
naturaliza'i6n, con tal que tengan mns de diez ainos
(d residencia en la Repdblica y siempre que hayan
ei'Leneiido al Ejercito Libertador por mas de nn
an110o.


SR. PRESIDENT ((GUiS INCLIN) : Se pone a vota- SR. PRESIDENT (Guis INCOIAN) : Se pone a discu-


cion la enmienda.
Los que esten de aeuerdo con ella, votarAn si; los
contrarios, n6.
(Se efechta la votaci6n).
SI. PRESIDENT (('V-AS INCLIN) : iFalta algfin se-
fior Representante por votar ?
(Silencio).
Han votado 94 sofiores Representantes, 93 que si,
y 1 qne no.
(Votaron que si, los ..A..,: Acosta, Aguilar, Al-
bierne, Alecmdn, Alonso Caiias,'Alvarez del Real, Al-
varez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro, An-
glada, Aragonis, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A.
HKB rero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
I;... .. Sdiarez, Campos Martinez, Campos Prieto,
(Crrillo, Castelvi, Caslellanos, (Castillo, Cisneros,
(Cr' Fernandez, ('Cullar, (ueto, Diaz Valdes, Eche-
verria, Eguiliorl, Estrada, Finales, Garcia Montes,
Garria Ramos, Goizdlez Morales, Gonzdlez Sarrain,
Grand, Hfaedo, Hern4ndez Leal, Hirzel, Infante, Leon,
Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez Quiroga,
llenaci, .indez, M1. .Mendoza, N. Mendoza, Milanes,
:.';..., Mola, il..ra, N\'fiez Portuondo, De Para., Paro-
di, Peida, PIrez Il, ribona, Piedra, G. Pino, Piano,
Ponce, .I. Ramirez, Kecio, Rey, Rio, Rodriguez Cre-
mc,, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz, Salas, San Pc-
dro, Sdinchez, Santa Cruz, Soto Izquierdo, Tom.n,
Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls, Villalon,
Z. '.'.. Zorrilla, Alberni, Cruells y Guds Inclin).
(Vot6 en contra el senior E. Ramirez).


Queda, pues, aprobada, la enmienda que
tuye al articulo.


susti-


SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Se va a dar lectu-
ra a una enmienda a] articulo cuarenta y seis de la
Constituci6n.
(El official de acts lee):

ENMIENDA

AL ArTicULO 46 DE LA CONSTITUCI6N
El articulo 46 quedard redactado asi:
Articulo 46.-Para ser Senador se require:
1].-Ser cubano por nacimiento o naturalizado,
con diez afios de residencia en la Repiblica, contados
desde su naturalizaci6n, y haber servido con las ar-
mas a Cuba, durante mAs de un afo, como minembro
deo Ej6rcito Libertador.
Salin de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil noveeientos
treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.
Sn. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : La enmienda tra-
ta, exclusivamente, de que puedan ser Senadores ade.


sion.

(Silencio).
A votaci6n.


Los favorables, votarin si. Los contrarios, no.

(El official de actas pasa lista).

SR. I'RESIDENTE (GUiS INCLiN) : jFalta algun se-
tior Representante por votar?

(Silencio).
Han votado qne si, 95 sefiores Representantes.
(Votaron /los sefiores: Acosta, Aguilar, Albuerne-
Alemcn, Alonso, Caiias, Alvarez del Real, Alvarez
Ramirez, Alvarez Sidrez, Alvera, Alliegro, An-
glada, AragonUs, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A.
Karrero, O. Bar:rero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bower,
Brao Sud(rez, Campos Martinez, Cam pos Prieto,
Candia, Carrillo, Casielvi, Castellanos, Castillo, Cis-
neroos, (Cruz F i. r...:, CuIllar, Cueto, Diaz Valdes,
Echeverria, Eguilior, Estrada, Finales, Garcia Mon-
tes, Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sa-
rrain, Grau, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infan-
te, Ledn, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Marti-
nez Quiroga, Menci6, -i 11,, :, M. Mendoza, N. Men.
clozea, ilavns, Mi4yar, Mola, Mora, N4iiez Portuondo,
de Para, Parodi, Prez Miaribona, Piedra, G. Pino, Pla-
na, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez, Recio, Rey, Rio,
Rodriguez Creme, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruis,
Salas, San Pedro, s.',. :, Santa Cruz, Soto Izquier-
do, Tome, Trinidad, T 1 ll.'. Ubeda, Urquiaga, Valls)
Villal6n, Zayas, Zorrilla, Alberni, Cruells y Guds
Incldn).

Queda, pues, aprobado el precepto, tal como queda
redactado en la enmienda.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Tiene la palabra
para explicar su voto, el senior Castellanos.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Sintiticamente, quie-
ro explicar mi voto en la forma favorable que lo he
producido en esta enmienda. En moments en que to-
das las naciones del mundo procuran cerrar sus puer-
tas a los extranjeros para poder defender a los nati-
ves, el Congreso cubano, en un precepto terminante
y claro, determine que pueden ser Senadores, es do
cir, llevar a una de ]as mas altas investiduras de la
patria, a aquellos extranjeros que hubieran defendido
a nuestra patria con las armas en la mano.

Yo quiero declarar que, si bien es cierto que eomo
principio debemos defendelrnos del extranjero, aque-
llos hombres que lucharon con las armas en la mano,
en la Guerra de Independencia de Cuba, tienen ga-
nado no s6lo el derecho de serlo todo en nuestro pais,
sino tambien el afecto, la alta consideraci6n de todos
los cubanos. Y en este caso, al votar esa enmienda,
]a CAmara de Representantes y cada uno de nosotros,
, por qu6 no decirlo? rinde tambi6n un homenaje de








40 DARIO E SESIONES DB LA 0 CMARA DB REPRESENTANTES


sentida pleitesia a uno de los compafieros mhs ilus-
tres y mas queridos, al Sr. Santiago Rey, leader del
Partido Conservador. (Grandes y prolongados aplau-
SOs).
Los problems politicos, las diferencias de eriterio,
en nada deben mermar el concept alto que nos mere-
cen siempre las altas mentalidades y las figures po-
liticas de nuiestra Patria. Hay otros extranjeros tam-
bi4n, hombres que no han nacido en Cuba pero que
han demostrado tener tanto carifio y afecto a nuestra
Patria como nosotros mismos; y ese precepto, y esa
enmienda iguala a esos extranjeros en los dereehos
como estAn igualados en los afectos de todos los cu-
banos. He dicho. (Aplausos).
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (Guts INCLAN): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. REY (SANTIAGO): Sefior Presidente y sefores
Representantes: Fingir un sentimiento de modestia,
constituiria esta noche, por mi parte, un acto de ma-
nifiesta deslealtad y una acci6n de reprobable ingra-
titud teniendo en cuenta las palabras afectuosa-
mente sentidas del senior Castellanos ante el ho-
menaje que la Camara me ha rendido al votar ess
precepto constitutional, si efectivamente al hacerlo,
como juzgo que es asi, ha tenido fijo su pensamiento
en mi persona y en mi pasado.
Es possible que despues de media centuria de vida
dificil y amarga unas veces, ruda y accidentada otras
y llena de actividad y trabajo siempre, no pueda te-
ner ya yo el honor, ni ain siquiera la voluntad, que
s61o crea la potencialidad del deseo, de ocupar una
posici6n que me nivela en derechos a los hombres que
se honraron naciendo en esta tierra, que mi sangre
reg6 para lograr su redenci6n political y su indepen-
dencia. Es possible que asi ocurra.
Durante tres afios, senior Presidente y sefiores Re-
presentantes, desde sus comienzos, desde los albores
de la Revoluci6n gloriosa que arrano6 al poder colo-
nial la Independencia de la Patria, quizas respon-
diendo mas a las pr6dicas libertadoras y sugestivas
de mis maestros y a los sentimientos de los compafie-
ros de la infancia y de colegio, que al examen anali-
tico de un sentimiento patri6tico, que en tan tempra-
na edad era mas facil de sentirse que de analizarse,-
me lance a los campos de la lucha en Agosto de 1895,
en aquella tierra patri6tica y heroic del Yayabo.
Sufri, como los demas Libertadores, los accidents
y las desventuras de tan irregular e incomparable
contienda, hasta que el esfuerzo de los hombres que
no tenian otro pensamiento que Libertad o Muerte,
culmin6 en la gloria de un resultado victorioso que
fund la Patria con la Repfiblica. Que fund la Patria
con esta Repfiblica que ahora defendemos ardiente-
mente, senior Presidente y sefiores Representantes,
desde esta Camara que simboliza la soberania de aquel
pueblo que era eselavo.
No pens6 jams que a mi, tan modesto y tan sin
m6ritos excepcionales que lo justifiquen, se me rin-
diera este homenaje, rindi6ndolo a otros tambi6n con
grandes y efectivos merecimientos; pero, con el peu-
samiento fijo en mi persona. Bastabame que los Cons-
tituyentes de 1901, al pensar en la acci6n libertadora
de hombres nacidos en otra tierra, expresasen toda la


honda, toda la intense gratitud del pueblo cubano ha-
cia ellos, instituyendo el derecho constitutional para
que el mas grande, el mas insigne y esclarecido entire
todos, el General en Jefe del Ej6rcito Libertador, MA-
ximo G6mez, pudiera ser Presidente de la Repfiblica.
Esa manifestaci6n de justicia patri6tica ante la
grandeza y merecimientos del Generalisimo que diri-
gi6 al pueblo convertido en Ej6rcito de la'Patria ha-
cia la victoria, produjo en mi coraz6n y en mi alma
la m-s honda y la mAs feliz de las satisfacciones.
Porque, senior Presidente y sefiores Representan-
tes, aqui todos conocemos nuestra propia historic;
nuestra historic es gloriosa; pero es corta; la historic
de todos los aeontecimientos fundamentals que pre-
cedieron a la fundaci6n definitive de la Patria es,
por consiguiente, perfectamente conocida por todos.
Pero la historic que no es la relaci6n cronol6gica
de los acontecimientos; aquella que no es la que des-
cribe las acciones gloriosas en que el heroismo y el
genio del cubano superaron, o cuando menos igualaron
las mayors grandezas guerreras que registra la his-
toria del mundo; sino aquella otra historic intima.
cuyo conocimiento forma, o influye en la. formacion
de la conciencia del nuevo cubano; la historic de nueo-
tros sentimientos y de nuestras prActicas en la inti-
midad revolucionaria; la historic de todo el parcelaje
de acontecimientos encadenadores, de todos los fun-
damentos constructivos de la organizaci6n y de la
fuerza, sin las cuales la libertad continuaria siendo
una idea sin cristalizaci6n possible, y el prop6sito de
obtenerla algo enfermizo e inconsistent; esa historic,
s61o podemos conocerla los que vivimos, sentimos y
sufrimos la Revoluci6n Libertadora.
S61o podemos apreciarla. y analizarla, los que du-
rante los eternos afios de dolor y de infortunio, de
reveses y de incertidumbres, vimos siempre levantada
e imponente, en6rgica y disciplinadora, la voluntad
granitica y patri6tica del General MAximo G6mez.
Al apostolado de Marti, sembrador del sentimiento
y de la idea de la Patria en los corazones, y martir
de ella, regando con su propia sangre la tierra que
estremeeieron despues bajo sus plants las victoriosas
caballerias de Maceo; al heroismo y a la abnegacidn
de Serafin SAnchez, de Emilio Nfifiez, de Francisco
Carrillo, de Borrero, de Roloff, de Banderas, de Ma-
yia, de Moncada y de tantos grandes de la patria que
ya cayeron en la jornada; a eso, a todo eso, que forma
el torrent impetuoso que destruy6 la resistencia po-
derosa de Espafia, faltaba lo que hubo, la f6rrea,
triunfante y disciplinadora voluntad de MAximo Go-
mez.
A la discipline creadora que el patriotism y la vo-
luntad de hierro del viejo y glorioso caudillo, que tan-
to y tan profundamente conocia nuestro carActer, la
vehemencia de nuestros impulses y hasta la debilidad
a veces infecunda de nuestro espiritu generoso; a la
rigidez de sus encauzadoras decisions, tantas veces
juzgadas por nosotros como injusticias, y sin embargo
inspiradas en las dolorosas ensefianzas que ofrecia el
disociador espiritu de indisciplina que tanto debilit6
el sacrificio heroico de 1868, debi6 la Revoluei6n su
victoria y la Patria su fundaci6n.
La justicia y la gratitud, pues, senior Presidente y
sefiores Representantes, al insigne patricio MAximo
G6mez, bastaba a satisfacer cualquier anhelo intimo








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES .41
------'I


de nivelaci6n en los derechos, que pudieramos sentir
los que no habiendo nacido aqui, contribuimos sin em-
bargo a crear y fundar la Patria que nos ver& morir.
Sin embargo, cuando acabo de comprobar que vues-
tro earifio y vuestro espiritu generoso miran hacia
mi y piensan en mi al impartirle aprobaci6n a ese
precepto constitutional, rindiendome con ello el mis
grande de los homenajes, no puedo impedir que mi
gratitud se desborde y me impulse a abriros el cora-
z6n, asegurindoos que esta Patria que contribui a
fundar y en la cual han nacido mis .hijos, s6lo puede
esperar de mi sacrificios y esfuerzos por que sea
feliz. (Aplausos).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura al articulo treinta.
(El official de actas lee):
ARTICULO XXX.-El Titulo IX de la Constitu-
ci6n se redactara asi:

TITULO IX

DEL CONSEJO DE MINISTROS

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Este articulo trata del
Consejo de Ministros; por lo tanto, debe aplazarse su
discusi6n.
Sn. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Propongo que
todos estos asuntos que se relacionan con el regimen
parlamentario, se considered aplazados para discu-
tirlos y votarlos luego que se trate de esta cuesti6n
trascendental.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Me parece que
nuestro estimado compafiero el senior Soto Izquierdo,
en este caso, facility el desenvolvimiento y discusi6n
de toda la material en relaci6n con el sistema parla-
mentario; y nosotros estamos ya en oportunidad de
resolver si efectivamente vamos a aceptar o no el sis-
tema parlamentario restringido como viene en el
proyecto, o si se va a rechazar. Con el articulo que
vamos a votar podrA, de esta manera, conocerse la
modalidad del future Gobierno de Cuba, si el senior
Castellanos estuviera conform, toda vez que este ar-
ticulo queda exactamente igual al actual de la Cons-
tituci6n, con la sola diferencia de que en lugar de
Consejo de Secretarios dice Consejo de Ministros.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Y si luego no se
acuerda ?
"Sn. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): En la primera vo-
taci6n se puede conocer si la CAmara acepta o no el
sistema parlamentario.
;SR. PINO (GUSTAVO): Pudiera hacerse cuando se
trate de Consejo de IVinistros.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Mi criteria no es
exactamente el que ha interpretado el senior Rodri-
guez Ramirez, porque yo no creo que vothndose el
articulo deba entenderse que va a ser aprobado, por
la Camara, el sistema parlamentario.
Sn. TOMb (MANUEL): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Compartiendo el eriterio de mi dis-
tinguido compafiero el seflor Soto Izquierdo, me atre-
vo a sugerir a la Camara este procedimiento, para no
incurrir ahora en la demora del asunto, en el trata-


miento debido de los distintos preceptos que viene
enearnando el principio que se refiere al sistema par-
lamentario. La idea, a mi juiciq, seria 6sta: Aunque
tuvibramos necesidad de avanzar en el orden del tra-
tamiento de los preceptos que se vienen discutiendo,
llegar al precepto fundamental que cre'a el Consejo
de Ministros, discutirlo, y de aprobarse el mismo, en-
tonces no sufrir mis interrupci6n en el tratamiento de
los diferentes articulos restantes; pero no seguir apla-
zando, sino adelantando, y tratar del .Consejo de Mi-
nistros, porque en esa forma no interrump'imos el or-
den del proyecto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a diseu-
si6n el articulo 30.
SR. PINO (GUSTAVO): La proposici6n del senior
Tome es llegar al capitulo que trata del Consejo de
Ministros, discutirlo, anteponer ese asunto a. toda otra
discusi6n y resolverlo de manera definitive.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Estk la Chmara
de acuerdo en lo propuesto por el senior Tome; esto
es, anticipar la discusi6n del Titulo 9., que trata del
Consejo de Ministros ?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se pone a discusi6n el articulo XXX.
(Silencio).
A votaci6n nominal.
Los conformes votaran si; los contrarios, no.
(Se efect'ia la votacion).
Han votado noventa y cuatro sefiores Representan-
tes 91 que si y tres que no.
(Votaron que si, los sefiores Acosta, Agiilar, Al-
buerne, Aleman, Alonso Caias, Alvarez del Real, Al-
varez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro, An-
glada, Aragon's, Arcocha, Ariza, A. Barrero, 0. Ba-
rrero, Beltrdn, Blanco, Bosoh, Bover, Bravo Suirez,
Campos Martinez, Campos Prieto, Carrillo, Castelvi,
Castellanos, Castillo, Cisneras, Cruz Ferndndez, Cud-
liar, Cueto, Diaz Valdds, Echeverria, Eguilior, Estra-
da, Finales, Garcia Montes, Garcia, Ramos, Gonzdlez
Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau, Haedo, Herndndez
Leal, Hirzel, Infante, Le6n, Lombard, L6pez Morales,
Madrid, Martinez Quiroga, Menci, M6ndez, M. Men-
doza, N. Mendoza, Milanes, Miyar, Mola, Mora, N1.-
iez Portuondo, do Para, Parodi, Peha, Perez Maribo-
na, Piedra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ramires, M. Ra-
mirez, Recio, Roy, Rio, Rodriguez Ramirez, Rubio,
Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz, Soto
Izquierdo, Tome, Trinidad, Ubeda, Urquiaga, Valls,
Villal6n, Zayas, Zorrilla, Alberni, Cruells. y Gus
Incldn).
(Votaron en contra, los sefiores: V .de Armas, Can-
dia y Trujillo).
Queda aprobado el articulo.
Se va entonces a dar lectura al articulo 31 del Pro-
yecto.
(El official de actas lee):
Del Consejo de Ministros.
ARTICULO XXXI.-El articulo 76 de la Consti-
tuci6n se redactara asi:








42 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTICULO 76.
Para el ejericiio del Poder Ejecutivo, el Presidente
de la Repifblica estarA asistido del Consejo de Mi-
nistros que determine la Ley, debiendo recaer el nom-
bramiento de estos en cubanos por nacimiento, o na-
turalizados que hubiesen pertenecido al Ej6rcito Li-
bertador, y se hallen en el pleno goce de sus derechos
civiles y politicos.
El Consejo de Ministros sera presidido por el Pre-
sidente de ]a Republica, y 6ste designarA, de entire
sus miembros, al Primer Ministro, quien tendri la re-
presentaci6n del Consejo en todos los casos.
De los acuerdos y disposiciones que adopted el Con-
sejo de Ministros y que no tengan character reservado,
se dara cuenta al Congreso; y para su aplicaci6n y
eumplimiento, en los casos procedentes, se publicarin
en forma de decretos o resoluciones suscritas por el
President de la Repfiblica y el Ministro del Ramo
correspondiente.
Los Ministros, individualmente, o el Consejo, po-
drin asistir a las sesiones de los Cuerpos Colegislado-
res; pero deberan hacerlo en los casos de interpela-
ci6n. Siempre tendran voz.
Estas interpelaciones se verificarin en el modo y
forma previsto en el inciso 13 del articulo 59 de esta
Constituci6n.
En los easos de aprobaci6n de votos de deseonfian-
za, regulados por el inciso 14 del articulo 59, el Con-
sejo o los Ministros, segin procediere, deberan re-
nunciar inmediatamente sus cargos, produciendose la
crisis parcial o total del Consejo de Ministros, y, en
consecuencia, el Presidente de la Repfiblica, en el pla-
zo de diez dias, realizarA las renovaciones pertinen-
tes, continuando el Ministro o .Consejo dimitentes en
el desempefio de sus cargos para hacer entrega a sus
sucesores.
El hecho de que haya recaido votaci6n contraria a
las proposiciones de leyes del Gobierno o sus Minis-
tros no obliga a 6stos a renunciar; salvo el caso pre-
visto en el articulo 40 y aquellos otros en que el Go-
bierno o los Ministros las propusieren como cuesti6n
de confianza.


Sa. PRESIDENT (GuA INCLAN) : SSe va a dar lee-
tura a dos enmiendas.


(El official de acts lee):

ENMIENDA

AL ARTiCULO XXXI

El articulo 76 de la Constituci6n, quedarA redac-
tado asi:
Articulo 76.-Para el ejercicio del Poder Ejecuti-
vo, el Presidente de la. Repfblica estarA asistido del
Consejo de Ministros que determine la Ley, debieoido
recaer el nombramiento de estos en cubanos por naei-
miento o naturalizados, y en este iltimo caso, que
hubiesen pertenecido al Ejercito Libertador durante
un afio por lo menos, y se hallen en el pleno goee de
sus dereehos civiles y politicos.


el que seri designado por el Presidente de la Repi-
blica. Los demis miembros del Consejo ser6n nom-
brados por el Presideite de la Repfblica a propuesta
del Primer Ministro. El Presidente de la Repfblica
presidird el Consejo de Ministros, si estuviere pre-
sente, y en su ausencia, el Primer AMinistro, quien ten-
drh en todos los casos la representaci6n del Consejo.
De los acuerdos y disposiciones que adopted el Con-
sejo de Ministros y que no tengan character reservado,
se dard cuenta al Congreso; y para su aplicaci6n y
eumplimiento, en los casos procedentes, se publicardn
en forma de decretos o resoluciones suscritas por el
President de la Rep-iblica y el Ministro del Ramo
correspondiente.
El Primer Ministro y los demas Ministros, indivi-
dualmente, o el Consejo, podrin asistir a las sesiones
de los Cuerpos Colegisladores; pero deberdn hacerlo
en los casos de interpelaci6n.
Tendr6n voz en ambas Cdmaras y cuando fueren
Congresistas, tendrdn voto en la CAmara a que perte-
nezcan.
Estas interpelaciones se verificarAn en el modo y
forma previstos en el inciso XIII del articulo 59 do
esta Constituei6n.
En los casos de aprobaci6n de votos de deseonfian-
za, regulados por el inciso 14 del articulo 59, el Con-
sejo o los Ministros, segin procediere, deberan re-
nunciar inmediatamente sus cargos, produci6ndose ]a
crisis parcial o total del Consejo de Ministros. y en
consecuencia, el Presidente de la Repfblica, en el
plazo de diez dias, realizara las renovaciones perti-
nentes, continuando el Ministro o Consejo dimitentea,
en el desempefio de sus cargos para hacer entrega a
sus sucesores.
El hecho de que haya recaido votaci6n contraria a
las proposiciones de leyes del -Gobierno o sus Minis-
tros, no obliga a. stos a renunciar.
Sal6n de Sesiones de la Camara. de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Jorge Garcia Montes.


ENMIENDA
Sustitutiva del segundo pirrafo del articulo 76 del
Proyecto de Reforma Constitucional:
"El Consejo de Ministros tendri su Primer Mi-
nistro que sera designado por el Presidente de la Re-
pdblica y los demis miembros serAn nombrados por
el President de la Repfiblica a propuesta del Primer
Ministro. El Presidente de la Repfiblica presidirk
el Consejo de M'!iI.t'. si estuviere present y por
ausencia, el Primer Ministro, quien tendrI la repre-
sentaci6n del Consejo en todos los casos.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez. Agustin Crus.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Retire esta en-


mienda.
9,, P,,-i~or r j'rm, I(frrnb TNCT~hN' RePtii'~Th la en-


El Consejo de Ministros tendra su Primer Minis- mienda del senior Rodriguez Ramirez, se pone a dis-
tro, que podrA desempefiar su cargo con o sin carter, cusi6n la del senior Garcia Montes.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 43


(Silencio).
A votaci6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Para una cuesti6n de
pura formula, y para la historic de la Camara. A esa
enmienda que se refiere al sistema parlamentario, I na-
die absolutamente va. a hacer alusi6n? gNadie va a
explicar, en la Camara, siquiera el motive fundamen-
tal por el cual se cambia de regimen?
SR. GARciA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
su senoria.

SR. GARCIA MONTES (JORGE): Sefior President y
seiiores Representantes: Yo no voy a explicar la en-
mienda, pero si voy a explicar a la Chmara por qu6
debe ser otra persona quien lo haga. Los sefiores miem-
bros de la OCmara que formaron part de la Comisi6n
interparlamentaria saben perfectamente que fui, en el
seno de la Comisi6n, un decidido contrario del eambio
de regimen estableciendo la forma mixta deeste sistema
parlamentario. Por consiguiente, no puedo yo, no me
siento con fuerza moral bastante para justificar ante
la Cimara este' cambio de regimen. Solamente, quiero
explicar a la Camara que firm esta enmienda, porqu'
a virtud de la oposici6n que hice a esa media en el
seno de la Comisi6n, a virtud de las enmiendas que
present, se hicieron sustanciales modificaciones en
el proyecto, algunas de las cuales se encuentran in-
corporadas a esta enmienda, y por esta raz6n yo la
firm. Si la Cimara lo que desea es que se justifi-
quen y mantengan ante la misma las razones que
aconsejan un cambio de regimen, yo rogaria a algunos
compafieros mios de la Comisi6n interparlamentaria
que asumieran esa responsabilidad o ese cargo en la
noche de hoy.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Rodriguez Ramirez.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Sefior President
y sefiores Representantes: En la Comisi6n bicameral
se discuti6 este interesante problema, con una ampli-
tud y altura de tal naturaleza, que puedo afirmar no
hay ninguna otra comisi6n legislative que haya to-
rado parte en studios Constitucionales que no se
hubiese sentido satisfecha de haber tenido en su seno
aquella discusi6n. De una parte, el verbo luminoso del
senior Cortina, defensor abierto y radical de esta nue-
va modalidad future de nuestro Gobierno; y de otro
lado, la palabra magnifica, erudita y brillante de
nuestro distinguido compafiero el senior Garcia Mon-
tes, asi como la actuaci6n de todos los que intervinie-
ron en el debate, elevaron a regions superiors de los
principios aquella discusi6n. Y entonces se dijo y se
pens6 que si era necesario modificar la Constitucidn
cubana, y de traer una innovaci6n que evitase en el
future muchos males que nosotros habiamos tenido
hasta el present, y que la oposici6n y otras personas
neutrales sefialaban como necesario el considerarlos
para que se remediasen en el future, no habia mejor
soluci6n que llegar a un sistema parlamentario que
lleve la responsabilidad political no a un solo hombre
como existe actualmente, no al Poder Ejecutivo, sino
a un Consejo de Mlinistros que seria el finico respon-
sable, y el que responderia ante los vaivenes de la
opinion piblica cada vez que 6ste se encontrara con
un conflict y no tuviera manera de buscar una puer-


ta de desahogo, una valvula. de escape. Si la oposicion
ha estado clamando contra un Poder Ejecutivo que
por la Constituci6n, tiene un poder tan amplio, que
no tiene limitaci6n alguna; y se dice un dia y otro
.que uno de nuestros males consiste en tener en una
sola mano todas las facultades, era preciso buscar un
sistema intermedio, que impidiese para el future ta-
les errors, y mientras habia algunos que eran deci-
didos partidarios del sistema. del Uruguay que consis-
te en tener el Poder Ejecutivo colegiado dividiendo
las funciones ejecutivas del Estado entire el Presiden-
te de la Repiblica y los nueve consejeros constitucio-
nales de eleeci6n popular que constituyen el Consejo
National de Administraci6n, otros, como yo, optamos
por el regimen parlamentario, que le quita al Poder
Ejecutivo muchas de las grandes atribuciones que ac-
tualmente tiene. Nosotros, pues, optamos, como via
de ensayo, por un regimen parlamentario, restringi-
do. El regimen parlamentario, puede tener defects,
pero nunca seran tan graves como los que ha pro-
ducido entire nosotros el regimen representative presi-
dencial puro. Personalmente soy partidario del r6gi-
men parlamentario amplio, sin restricciones, y si aho-
ra acepto y defiendo este limitado, es porque asi lo
acord6 la Comisi6n bicameral, como una transacci6n
entire las dos tendencies. De todos modos si 6ste se
implanta, probard, limitado y todo, sus infinitas ven-
tajas sobre el regimen actual.
Y asi, nosotros podremos afirmar, cuando se im-
plante este regimen, que los Congresistas tendrAn
mayors deberes y responsabilidades, pero tendran
tambi6n mayors facultades y atribuciones de las que
hasta ahora disfrutan. Y si hasta ahora uno, de los
males principals que se nos han sefialado ha sido,
precisamente, que el Congreso hacia dejaci6n de sus
facultades, que el Congreso no velaba por sus pre-
rrogativas, ahora, para satisfacer a esa opinion p--
blica es que aprovechamos la oportunidad para esta-
bleecer el Regimen Parlamentario, regimen que no
traerd nunca la tirania del Congreso, como ha pasado
en muchos lugares en que se ha implantado. El ex-
presidente de Chile, Alexander, public una obra
contra el sistema Parlamentario que 61 combat, pero
esa es una opinion que no aceptan los mas famosos
tratadistas que prueban como el parlamentarismo,
con todos sus defects, es el regimen mis adeeuado y
convenient para gobernar a los pueblos. Duguit, el
gran professor francs, asegura que la soluci6n que da
mayores garantias para la libertad, es la instituci6n
del regimen Parlamentario, agregando que: "El re-
gimen Parlamentario reposa esencialmente sobre el
concept de la igualdad de los dos 6rganos del Es-
tado, el Parlamento y el Gobierno, sobre su intima co-
laboraci6n en todo lo que constitute la actividad del
Estado y sobre la acci6n que ejercen el uno sobre el
otro, con el fin de limitarse reciprocamente. Esta co-
laboraci6n de los dos 6rganos y esta acci6n reeiproca
que deben ejercer el uno sobre el otro, se hallan asegu-
radas por medio de un element que es la pieza esencial
del mecanismo politico: el Consejo de Ministros, mi-
nisterio o gabinete ministeral".
Y puesto en prictica, entire nosotros, este regimen,
tengo la absolute seguridad de que triunfaria, porque
gracias a la movilidad de 61, a su flexibilidad, que
permit tener todos los escapes y desaliogos necesa-
rios, como si fuera la valvula de una caldera, seria
possible contentar a nuestra tornadiza opinion pfiblica
que con la misma facilidad que eleva hasta las cimas








DIARIO DE IS(ESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


de la gloria a sus gobernantes, como los demuele, des-
truye y combat a las pocas horas de haberlos hon-
rado. Ademhs, este regimen traeria, como consecuen.
cia obligada, que se hiciese una selececi6n de los hom-
bres mejor preparados para desempefiar los mas al-
tos cargos pfiblicos, ante la seguridad y el temor de
que en cualquier moment tendrian que rendir cuen-
tas de su gesti6n y de su mandate, todo el mundo,
tanto los Congresistas, como los Gobernantes, ten-
drian la sanci6n political y moral de la opinion pfibli-
ca que organizada y enca.uzada por los derroteros del
prrlamentarismo, derriba ministerios y da soluciones
inmediatas y prhcticas a las crisis de los pueblos. No
es possible que en esta noche yo pueda, decir todas las
ventajas, que a mi juicio, encierra para nosotros la
implantaci6n del regimen parlamentario, pero si debe
bastar para convencernos de su preponderancia y
valimiento el saber que casi todas las naciones de Eu-
ropa lo tienen aceptado y admitido en sus Constitu-
ciones, y que de ellas, las que cambiaron sus carta,,
fundamentals, como consecuencia de la Guerra Mun-
dial que al igual que las fronteras cambi6 ]a political
de los pueblos del viejo econtinente, como sucedi6 en
Alemania, Austria, Checoeslovaquia, Finlandia, Gre-
cia, Hungria, Lituania, Polonia, Rumania, Turquia
y otras, liberalizaron sus constituciones, las democra-
tizaron, pero dejaron en ella como sistema de gobier-
no el regimen parlamentario, aunque como es natu-
ral, con las modificaciones inherentes a cada pueblo,
que esto no es un uniform que a todos tiene que ser-
vir por igual. Y en los paises de Am6rica, tan apega-
dos al regimen representative puro por la influencia
y beneficios reportados en ella, de los Estados Unidos
del Norte, se ha visto como la evoluci6n de toda la le-
gislaci6n constitutional, se orienta a ir llegando al
parlamentarismo, adoptando primero la necesidad de
]a creaci6n de los Secretarios de Despacho, para ilegar
despu6s a tener un gobierno parlamentario como su-
cede en el Peril, Colombia, y &n otros paises ameri-
canos, casi el parlamentarismo puro, pues en el Uru-
guay, cuya preparaci6n en esta material todos acep-
tan asi como la modernicidad de su Constituci6n to.
dos admiten, se dispone por sus articulos 193, 11 y
112 que el cargo de Ministro es compatible con el de
legislator y que los Ministros, aun euando no sean
legisladores podrin asistir y tomar part en las de-
liberaciones del Congreso, y por los articulos 49 y 50,
se autoriza un derecho especial de interpelaci6n, pa-
sando lo mismo en Honduras, cuya Constituci6n de
1924, establece en sus articulos 119 y 120 el derecho
a interpelar por el Congreso y que su voto de cen-
sura trae el cese inmediato de los Secretarios objeto
del mismo, y asi, otras Reptblicas hermanas tienen
en sus cartas iiiii.1.ll1.1.l .., esas disposiciones que
son exclusivas y propias del regimen parlamentario.
No importa que se diga que para quo exista el r6gi-
men parlamentario es necesario que el Poder Ejecu-
tivo, tenga la facultad de disolver al Congreso, por-
que en los paises on que existed tal derecho no se hace
uso de 61, y si se ha hecho en alguno ha sido tan de
tarde en tarde y por causa tan exceptional, que es lo
mismo que si no existiera. Es sabido que en ]a doctri-
na se contrapesa el abuso del Congreso que tiene en
sis manes la fuerza poderosa del regimen parlamen-
tario, capaz de crearlo en maximo dictador colectivo,
con el derecho de disoluci6n que debe tener el Jefe
del Estado, pero entire nosotros, disfrutando el Presi-
dente de la Repiblica del derecho del veto y de su
libertad para nombrar al Consejo de Ministros, a lo


- que se agrega, como nuevo poder moderador para
- acabar con los impulses de un Congreso joven, que
- las cuestiones de confianza no podran plantearse a
* cada minute y a gusto y capricho de los hombres, sino
Sque es necesario que pase el primer afio despu6s de
constituido el Gobierno para que pueda darsele un
Svoto de censura, y que despu6s de hecho uso de 61 por
Suno de los dos Cuerpos Colegisladores, no podri pre-
sentarse de nuevo hasta que no hayan transcurrido
Sseis meses o un afio sin que el otro Cuerpo haya hecho
uso de su derecho. Como se ve se ha querido aceptar
un criterio intermedio entire los que como yo, defen-
Sdemos el parlamentarismo puro y los que siendo con-
trarios a 61, han transigido por todas estas limitacio-
nes, en su deseo de probar este nuevo regimen que
con seguridad producirA grande beneficios a nuestra
Patria.
En todo el articulado de esta *Constituci6n, mejor
dicho, de este Proyeeto de Constituci6n, se encuentra
perfectamente desenvuelto el sistema parlamentario
que deseamos se adopted y que es el que aprob6 la Co-
misi6n especial de Senadores y Representantes, que
estudiamos el Proyecto de esta Camara, por lo que me
permit afirmar que en toda la Reforma que nosotros
intentamos, el parlamentarismo es lo fundamental, es
la m6dula y esencia de todo este movimiento renova-
dor que quiere eneontrar en la ductilidad de sus pre-
ceptos el lazo de uni6n entire todos los cubanos. Mu-
chos podran eneontrar en las disposiciones transito-
rias lo principal, pero los que saben que nosotros los
hombres somos transitorios en ,los puestos ante la
perdurabilidad que deben tener las instituciones, y
la obligaci6n en que estamos de dar a Cuba, leyes y
formulas que aquieten su intranquilidad y la hagan
feliz, sabemos que toda la Reforma es y consist en
eambiar el regimen personalista, presidential puro
que tiene nuestra Constituci6n desde 1901, por el mIs
amplio y flexible del parlamentarismo. Y como sin-
ceramente lo creo asi, ruego a todos mis compafieros
se sirvan votar favorablemente por la implantaci6n
del mismo en nuestra amada Repfiblica que debemos
mantener siempre a la cabeza del bienestar, progress
y civilizaci6n mundial. (Aplamsos).
.SR. SoTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN): Tiene la palabra
el senior -Soto Izquierdo.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes; yo lamento verme en la
necesidad de consumer un turn en contra del pre-
cepto que establece el regimen parlamentario; y lo la-
mento porque las condiciones en que estamos deba-
tiendo no permiten hacer todas las consideraciones
que el asunto mismo pudiera sugerir. Nos encontra-
mos conque la mayoria, desde luego solamente para
ella, tom6 el acuerdo de limitar los debates a diez
minutes para cada orador, y eso nos priva del placer
de escuchar los razonamientos del senior Rodriguez
Ramirez y nos obliga a ir a la votaci6n, poco infor-
mados de un asunto tan trascendental. Es, precisa-
mente, esta cuesti6n que debatimos en estos momen-
tos, el eje de la reform; y no debia serlo, porque
nuestros problems politicos no pueden solucionarse
con el cambio del regimen representative por el par-
lamentario. De sobra sabemos los sefiores Represen-
tantes que nuestros problems politicos no se han de-
bido el sistema representative. Si nosotros examina-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 45


mos nuestra historic republican, que es bien corta
por cierto, podriamos ver que todos nuestros gobier-
nos durante sus primeros cuatro afios han sido.con-
sagrados por la opinion piblica y se han desenvuelto
dentro de un regimen representative.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Pero durante los
cuatro afios del senior Alfredo Zayas, surgi6 el movi-
miento de Veteranos y Patriotas.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): No lo olvido,
mas tambi6n hay que convenir en que los propios ex-
tremistas lo han considerado como el mejor de los Go-
biernos, aun cuando yo siempre me opuse al mismo
y lo combat; pero tengo que reconocer que fu6 el
mejor, por lo menos como restaurador de las liberta-
des pfiblicas, y que mantuvo la armonia entire todos
los cubanos. Hay que confesar que aquel fu6 un buen
gobierno dentro de lo que cabe ealificar a un buen
gobierno. Todos nuestros gobiernos han sido malos
desde el moment en que han querido ir a la reelec-
ei6n. Todas nuestras faltas no han sido por culpa del
regimen representative, sino por la tendencia de
nuestros gobernantes a mantenerse en el Poder, por
ir a la reeleeci6n; y no quiero referirme a los momen-
tos actuales, aunque yo podia sefialar como causa la
m6s direct de la perturbaci6n que acabamos de te-
ner, la reelecei6n Presidencial. Consider que el cam-
bio de regimen seria una imprevisi6n, porque no ten-
driamos ni el sistema parlamentario ni el sistema re-
presentativo; seria mis convenient adaptar nuestro
actual sistema representative a nuestra idiosincrasia
y.a los ejemplos que nos ofrece el pasado. El sistema
parlamentario exige una mayoria congressional y una
elecci6n proporcional y es dificil obtener mayorias
absolutas. Con el sistema actual no habrd nunca un
gobierno que cuente con la mayoria suficiente para
poder -gobernar sin dificultades. Si estudiamos el sis-
tema de elecci6n en los paises de regimen parlamen-
tario, encontraremos que en ninguno existe eleeci6n
de representaci6n proportional.
Podia aducir m6s, pero es infitil. La forma en que
estk el debate, la seguridad de que no vamos a escu-
-char los arguments de la mayoria, en contra de lo
que digo, me obliga a limitarme a estas palabras
para pronunciarme en contra del regimen parlamen-
tario.
SR. TOMB (MANUEL) : Sefior Presidente y sefores
Representantes: Habia pedido la palabra para abun-
dar en las consideraciones expuestas por nuestro dis-
tinguido compafiero el senior Rodriguez, en favor del
i* l.--.- d R f C,,, c Tfc,^^^ l,,..


Soto Izquierdo, que en nuestro pais, sus rebeldias y
sus intimas querellas se han derivado, como conse-
cuencia del principio de reelecci6n; porque coma
muy atinadamente lo hacia observer nuestro ilustre
compafiero el senior Ramirez de Le6n, hubo no ya s61o
el gobierno del doctor Zayas sino el del propio Ge-
neral G6mez, en donde desdichadamente en nuestra
tierra volvi6 de nuevo a surgir la querella entire her-
manos, a producirse de manera intense la lucha fra-
ticida; y no fu6, ciertamente, como reconociera mi
distinguido compafiero, product, consecuencia ni de-
liberaci6n por cierto del principio de la reelecci6n, sino
de algo mis fundamental y stable, que vive en nues-
tra propia idiosincrasia, que vive de nuestra propia
psicologia, que es la impaciencia dolorosamente carac-
teristica del cubano.
SR.. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): La revolucidn
ocurrida durante el period del General G6mez fu6
precisamente motivada por la reelecci'6n. Los que se
lanzaron al campo, aunque despues se les di6 el ca-
rdcter racist, fueron con motive de la reelecei6n del
General G6mez.
SR. TOMt (MANUEL) : Me abona S. S., con esa in-
terrupci6n, mis arguments; porque prueba que con
esa bandera se lanzaron al campo esos revolucionarios.
No hubo, en aquel moment hist6rico de nuestra pa-
tria, mas que la afirmaci6n que hacia antoriormen-
te...
Los sefiores Representantes saben perfectamento
que a la fecha en que esa bandera. se enarbol6, real-
mente no habia una propaganda en el pais franea-
mente ostensible en favor de la reelecei6n del Gene-
ral Jos6 Miguel G6mez. Por eso, compafieros, yo con-
sidero que el sistema parlamentario, en la forma pre-
visora, limitada, restringida, que en esos preceptos
se ileva al proyecto de Constituci6n que venimos es-
tudiando, es algo que a mi juicio, modestisimo, habri
de hacer m6s possible en nuestra patria la soluci6n de
nuestros problems, derivados de estados de opinion
mis o menos apreciables en su consideraci6n, median-
te ese sistema de peso y contrapeso, segin asi lo lla-
man los tratadistas; y que ofrece este sistema de par-
lamentarismo al que yo seria opuesto, en compaiia
del senior Soto Izquierdo, y a quien me hubiera uni-
do, no del parlamentarismo abierto, en toda su pu-
reza, en toda su integridad, como lo mantiene actual-
mente Francia, pero si en la forma restringida y
limitada que contrarreste, al propio tiempo, esa ca-
racteristica de impaciencia e inquietud en el criollo,
que ha sido la causa determinante de nuestros distur-
bios interns en la Repfiblica Cubana.


eBsiseima que precon za e pruycuto ue ei .iuorma ons-
titucional. No ya dentro de un orden t6cnico como el Por eso yo pido a mis compaleros que abonen a
exponia solamente, sino aun dentro de la realidad de favor de este sistema. No se puede negar que nuestro
nuestro ambiente, que es donde debemos principal- regimen actual es un regimen infructuoso, que no
mente aquilatar la conveniencia o no del sistema que ofrece oportunidad a quien ostenta la representaci6n
trata de ensayarse; es fundamentalmente, a mi juicio, del Poder Ejecutivo para dar soluci6n tranquila y
en done debe inspirarse el legislator para apreciar ia adecuada a los problems interns que puedan pro-
bondad o el inconvenient del sistema en definitive. vocarse.
Yo hubiera interrumpido al senior Soto Izquierdo, pe-
ro he preferido consumer este breve turn en favor Y lo sabe mi compafiero el senior Soto Izquierdo:
del sistema establecido en el proyeeto, para rectifi- Por ejemplo, en reciente acontecimiento previo a la
ear, a mi modesto criterio, salvando siempre el suyo revoluci6n desarrollada en el pais, y en aquel movi-
4omo mis superior, algunos juicios por 61 emitidos miento estudiantil con que se iniciara la protest ei
que yo no estimo realmente adaptables ni defendibles nuestra Patria, no podria contestar el sefnor Soto Iz-
despu4s que se examine nuestro ambiente y la pecu- quierdo, de haber tenido un Gabinete responsible,
liar lpicologia del pueblo cubano. Yo no estoy con- no un cuerpo de consejeros del Presidente de la Re-
forme, como afirmaba mi ilustre compafiero el senior pfblica, sino, por el contrario, un Consejo de Minis-








46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPBIBSENTANTES


tros responsible, cree S. S. que quizes, mediante la
cesaci6n parcial o total de ese Gabinete, no se hubiera
impedido el que se agrandara o aumentara el estad&i
de opinion, de resistencia o de protest en el pais,
iniciado por esa respectable clase estudiantil? Yo si lo
creo. No s6 si me equivoco. Quizas yo sea un aluci-
nado, distinguidos compafieros; quizas yo, en esta
noche realmente aprecie este problema de una manera
muy distinta al resto de mis (*., !i..]ii-,',,; pero des-
pu6s de profundizar en el studio de este sistema,
dia por dia, hora por hora, moment por moment,
ha arraigado en mi espiritu de manera firm, la es-
peranza de que nosotros, con este sistema del peso y
contrapeso, vamos a ofrecer la oportunidad de que
quizAs muchas de nuestras querellas que puedan te-
ner en difinitiva su corolario en revolnciones futuras,
no pasen de ser un estado de opinion que ficilmente
puedan solucionarse con las armas del derecho. He
terminado. (Aplausos).
SR. PRESJDENTE (GuAS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Ramirez de Le6n.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): Sefior President
y -. II.., '-, Representantes: No es un mal privative de
nosotros los cubanos, esta inquietud political hoy epi-
d6mica en la Am6rica Latina; esta inconformidad deo
lo que hoy nos parece bueno y grande y mariana nos
parece malo y pequefio. Todos los tratadistas de De-
recho Politico y Constitucional de la. America, se han
venido preocupando intensamente de los origenes, le
las causes que han producido esta iltima inquietud,
y que en este afio pasado ha determinado la caida de
un numero enorme de gobernantes en nuestra Ami-
rica. Todos estos tratadistas han tenido que convenir
en que la'hipertrofia del 6rgano ejecutivo, ol exceso
de Poder en nuestros Presidentes, es el origen, es la
causa fundamental de ese grave mal que conturba
nuestra Am6rica..
SR. NijREZ PORTUONDO (E\ILIO) : LY c6mo los es-
critores a que S. S. se refiere explican el problema
'de Chile, con un sistema ol.il.,,o. ;.i i.1i
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : El problema, de
Chile, S. S. lo conoce mejor que yo, demuestra que no
es la vestidura la que cura el mal; el sistema tiene
que profundizar en el organismo mismo, tiene que ser
un cambio modular que filtre y que vigorice en el es-
piritu de la democracia, para que produzca sus efec-'
tos. Ibtfiez fu6 product de un golpe de Estado; y
aunque miis tarde se instaur6 el regimen parlamen-
tario, 61 fu6 a la Presidencia no como product es-
pontaneo del eleetorado de Chile; la inquietud per-
sisti6 y su sistema desp6tico de gobierno hizo lo de-
mis, estableei6ndose discrepancies centre el Poder Eje-
cutivo y el Poder Legislativo, que trajeron mis tar-
de su caida-.
Nosotros, preoocupados con este mal, Avidos de en-
contrarle soluci6n, deseamos contrarrestar hasta don-
de sea possible esta inquietud profunda; porque no
hay que olvidar que a los cubanos se nos llev6 a una
revoluei6n contra el General G6mez, que no iba a la
reeleeci6n; que se nos llev6 mis tarde a otra revo-
luci6n contra el doctor Zayas, que tampoco fu6 a una
reelecei6n aunque mis tarde y posteriormente, hemos
levantado en nuestro coraz6n un sentimiento de gra-
titud y admiraci6n, de respeto y afecto al General
G6mez, y de admiraci6n, de respeto y gratitud y
afecto al doctor Zayas, porque lo hemos considerado


el restaurador de nuestras libertades. El hecho cierto
fu6 que mientras ellos gobernaron, nos producimos
violentamente contra su regimen de gobierno y qui-
simos derrocarlos por medio de la violencia. El ex-
ceso de Poder en el 6rgano Ejecutivo, desenvuelto al
amparo de la facultad constitutional, es para los tra-
tadistas de hoy de Derecho Constitucional en la Ame-
rica, reconocido como la fuente de todos nuestros ma-
les. Los cubanos hacemos bien en preocuparnos de es-
to, causa de nuestras dificultades, y en.buscar y atem-
perar el movimiento avanzado que ha arraigado en el
Uruguay, llevando alli el sistema suizo, hasta donde sea
possible, dividiendo la facultad del Poder Ejecutivo,
limitando sus atribuciones y todos los derechos. Debi-
litando el 6rgano Ejecutivo, distribuyendo sus atri-
bueiones y sus responsabilidades, es como, tal vez,
nosotros pudieramos encontrar cura a ese mal y pro-
vocar un moment de tranquilidad y sosiego a la
Patria, y que vuelva la paz moral a la vida pfiblica
cubana, para poder dedicarnos a la labor de recons-
truir nuestra hacienda pfiblica y privada, quebran-
tadas por las grandes discordias del moment actual.
Por eso, afrontando esta situaci6n, y no queriendo
implantar un regimen parlamentario puro; querien-
do evitar en el Ejecutivo los posibles excesos de po-
der, es que hemos acordado un regimen mixto, un re-
gimen ecl6ctico en que se repartan con el Parlamento
las facultades, los privilegios, los derechos y las atri-
buciones que aetualmente correspondent al Poder Eje-
cutivo, distribuyendo asi las facultades y las respon-
sabilidades, diluyendolas entire ambos poderes, pen-
samos que tal vez asi podriamos restablecer el equili-
brio politico, y una vida republican mis apacible y
con mas respeto al derecho ajeno; y que estas aspira-
clones fueran una realidad y no una quimera, como
desgraciadamente ocurre en estos moments.
Por eso yo me adhiero a la solicitud del senior Ro-
driguez Ramirez, brillantemente defendida por el
senior Tom6, para que votemos este ensayo de r6gi-
men parlamentario para ver si esta prueba nos apor-
ta un remedio a nuestros males presents.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuIs INCLIN): Tiene la pala-
bra S. S.
Sn. CASTELLANOS MANUEL) : Aunque muy tarde ya,
hemos oido con much gusto a los distinguidos com-
pafieros quo han analizado el Regimen Parlamenta-
rio y el R6gimen Representativo; pero no quiero de-
jar pasar la i.."'i ti. .11 que se present, para anali-
zar el motive fundamental de nuestros males, aunque
sea sintiticamente.

El senior Alvarez del Real, que tuvo el honor, con-
juntamente con otro distinguido compafiero, el -.I..,i,
Wifredo FernAndez, de ser el iniciador de una doc-
trina political, la mis combatida en nuestro pais, es-
pecialmente entire los conservadores, ha tenido tam-
bi6n el honor de ser el iniciador y el creador de otra
doctrine; la doctrine de la impaciencia, es decir, atri-
buir los males de Cuba, buscando una formula favo-
rable, a la impaciencia de los cubanos. iCuando esa
doctrine fue analizada per el senior Alvarez del Real
y tambi6n, de manera brillante, por el senior Tom6,
yo queria, frente a esa doctrine, explicar, a mi mo-
desto juicio, cuil es el origen de nuestros males. El
origen de nuestros males estriba en la centralizaci6n








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRES'ENTNANT PC


de Poderes, y no en la impaciencia de los gobernados.
El exceso de powder de los gobernantes atribuido por
ellos mismos, es el origen de nuestros males; el haber
refundido en una sola mano, por propia voluntad del
General Presidente, funciones de distintos Poderes.
El origen de nuestros males esta en que el Poder Eje-
cutivo ha querido ejercer autoridad sobre el Poder
Judicial y sobre el Poder Legislativo, esto filtimo por
el afecto que le profesan los sefiores Representantes.
El origen de nuestros males esti, no en la impacien-
cia del pueblo, que bastante paciente ha sido, sino
en el abuso exagerado del Poder de quienes ejereen
la autoridad.
En Cuba, el problema planteado no es el de cambio
de regimen, como decia nuestro distinguido compa-
fiero el senior Rodriguez Ramirez, que abogaba por la
implantaci6n del :i. :hi.-.i Parlamentario en la mo-
ci6n por 61 presentada; esta en que no hay responsa-
bilidad exclusive de los ministros, en que 6sta respon-
sabilidad se reparte entire el Gobierno y el Poder Le-
gislativo, un sistema eel6ctico, una liga de intereses
politicos para gobernar; un product hibrido que el
Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo han de reali-
zar para. producer, y como todo product hibrido ha
do ser est6ril, y como ha de ser est6ril ha de ser inu-
til. Por eso yo, esta noche, aun cuando yea todo esos
males, porque no se afronta el problema como se de-
be, para resolver la crisis moral que existe en el animo
de los ciudadanos de Cuba, a pesar de ello, como s-e
acerca algo mAs a la realidad, como viene a ser ante
el mundo una sanci!6n pdtblica contra los excess del
Poder Ejecutivo, es por lo que en esta noche voto con
gusto ese cambio de regimen ya que, como dije, el
actual no es mAs que el product hibrido y est6ril, la
conjunci6n de fuerzas heterog6neas que no habrin de
producer ningiin bien para nuestra naci6n.
|SR. PRESIDENT (GUkS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n la enmienda sustitutiva del senior Garcia Mon-
tes.
Los que est6n conformes, votarAn que si; los con-
trarios votardn que no.
(Se efect4a la. votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): LFalta algfin se-
ior Representante por votar?
(Silencio).


Soto Izquierdo, Tom6, Trinidad, Ubeda, Urquiaga,
Valls, Villal6n, Zayas, Zorrilla, Alberni, Cruells y
Guds Incldn).
(Votaron en contra, los sefiores: V. de,Armas, Can-
dia y Trujillo).
SR. PRESIDENTE (GUks INCLAN) : Queda, pues, apro-
bado el precepto tal como aparece modificado por la
enmienda.
Tiene la. palabra el senior -Garcia Montes, para ex-
plicar su voto.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Solamente obligado
por la actitud mia en la Comisi6n interparlamentaria,
y por las palabras que al comienzo de este debate
pronunci, es que explico mi voto. 'Como ya he dicho
anteriormente, fui, en el seno de la Colnisi6n inter-
parlamentaria que estudi6 esta euesti6n, un adver-
sario decidido, del Regimen ParlamentaFio, tal como
venia en el proyecto de los treinta y cinco que sali6
del seno de esta Chmara. Como consecuencia de aque-
1la actitud mia, secundado por algunos compafieros
que formaron part de la Comisi6n, se introdujeron
en aquel proyeeto numerosas enmiendas, que restrin-
gieron mis el regimen semiparlamentario que la Co-
misi6n de los treinta y cineo habia elaborado. Si aque-
Ilas :, .ii. I i ., que yo propiciaba fueron acep-
tadas por mis ...j,!.i:,ii,, con un criterio de transac-
ci6n, me siento obligado a respetar aquella transac.
ci6n y votar hoy a favor de este proyeeto que repre-
sentaba esa transacci6n.
Por eso, aunque contrario, en principio, al R6gi-
men Parlamentario en nuestro pais, he votado este
proyecto que contiene un regimen parlamentario res-
tringido, tan restringido, que voy a ser profeta por
una sola vez y a augurar que este Regimen Parlamen-
tario, en definitive, va a funcionar como un regimen
Presidential.
SR. PRESIDENT (Guks INCLAN): Se va a dar lec-
tura al articulo 16.
(El official de actas lee):
ARTICULO XVI.-El articulo 47 de la Constitu-
ci6n quedard redactado asi:

ARTICULO 47.


Han votado 94 sefiores Representantes: 91 que si, Son atribuciones propias del Senado:


y 3 que no.
(Votaron a favor los sefiores Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdn, Alonso 'Caiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragongs, Arcocha, Ariza, A. Barrero, O.
Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo Sud-
rez, Campos Martinez, Campos Prieto, Carrillo, Cas-
telvi, Castellanos, Castillo, Cisneros, Cruz Ferndn-
dez, C'i.71.-, Cueto, Diaz Vald6s, Eclheverria, Egui-
lior, Estrada, Final6s, Garcia Mlontes, Garcia Ramos,
Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau, Haedo,
Herndndez Leal, Hirzel, Infante, Ledn, Lombard, L6-
pez Morales, Madrid, Martinez Quiroga, Mencid, Men-
dez, M. Mendoza, N. Mendoza, Milanes, Miyar, Mola,
Mora, N.\',;. Portuondo, de Para, Parodi, Peia, Perez
Maribona, Piedra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez,
M. Rarmirez, Recio, Rey, Rio, Rodriguez Ramirez, Ru-
bio, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz,


1.--Juzgar, constituido en Tribunal de Justicia,
al President de la Repdblica, cuando fuere acusado
por la Clmara de Representantes de delito contra la
seguridad exterior del Estado, contra el libre fun-
cionamiento de los Poderes Legislativo o Judicial, de
infracci6n de los preceptos constitucionales.
2.--Juzgar, constituido en Tribunal de Justicia,
a los miembros del Consejo de Ministros cuando fue-
ren acusados por la Camara. de Representantes, de
delito contra la seguridad exterior del Estado, contra
el libre funcionamiento de los Poderes Legislative o
Judicial, de infracci6n de los preceptos constitucio-
nales, o de cualquier otro delito de cardcter politico
que las leyes determine.
3.o--Juzgar, constituido en Tribunal de Justicia,
a los Gobernadores de las provincial, cuando fueren
aeusados por el Consejo Provincial o por el Consejo


___


47








48 DIARIO DE SESIONES DE LA .04MARA DE REPRES]-NTANTES


de Ministros de cualquiera de los delitos expresados
en el pArrafo anterior.
Cuando el Senado se constituya en Tribunal de
Justicia serA presidido por el Presidente del Tribunal
Supremo, y no podrA imponer a los acusados otras
penas que la de destituci6n, o las de destituci6n e
inhabilitaci6n para el ejercicio de cargos pfiblicos;
sin perjuicio de que los Tribunales que las leyes de-
claren competentes les impongan cualquiera otra en
que hubieren incurrido.
4.-Aprobar los nombramientos que haga el Pre-
sidente de la Repfiblica, del Presidente y Magistra-
dos del Tribunal Supremo de Justicia; de los Repre-
sentantes diplomAticos y Agentes consulares de la
Naci6n, y de los demks funcionarios, cuyo nombra-
miento requiera su aprobaci6n, segfin las leyes.
5.--Autorizar a los nacionales para admitir em-
pleos u honors de otro Gobierno, o para servirlo con
las armas.
6.--Aprobar los Tratados que negociare el Presi-
dente de la Repfiblica con otras naciones.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Contestarin si, los favorables; y no, los contrarios.
(Se efectcia la votacidn).
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN) : Han votado 95 se-
flores Representantes, todos a favor.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemndn, Alonso Caiias, Alvarez del Real, Al-
varez Ramirez, Alvarez Su4rez, Alvera, Alliegro, An-
glada, Aragones, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A.
Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
Bravo SWirez, Campos Martinez, Campos Prieto,
Candia, Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cis-
neros, Cruz Ferndndez, Cwgllar, Cueto, Diaz Valdes,
Echeverria, Eguilior, Estrada, Final6s, Garcia Mon-
tes, Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sa-
rrain, Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hir-
zel, Infante, Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid,
Martinez Quiroga, Menci6, iMndez, M. Mendoza, N.
Mendoza, Milands, Miyar, Mola, Mora, Ngiiez Por-
tuondo, de Para, Parodi, Pgrez Maribona, Piedra, G.
Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez, Recio,
Rey, Rio, Rodriguez Cremg, Rodriguez Ramirez, Ru-
bio, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz,
Soto Izquierdo, Tao6, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Ur-
quiaga, Vails, Villaldn, Zorrilla, Alberni, Cruells y
Guds Incldn).
-Queda aprobado el precepto.
Se va a dar lectura a una enmienda.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Adicional al inciso 4.0 del articulo 47 del Dicta-
men de los 35, sobre Reforma de la Constituci6n.
A continuaci6n del inciso 4. del articulo 47 de la
Constituci6n se agregara un nuevo inciso que llevarA


el nfmero 5., pasando a ser 6.? y 7. respectivamente,
los incisos 5. y 6.0 actuales del articulo.
5.-Conocer de las denuncias que se formulen con-
tra el Presidente y los Magistrados del Tribunal Su-
premo de Justicia, cuando fueren acusados de deli-
tos contra la seguridad exterior del Estado, contra el
libre funcionamiento de los Poderes Ejecutivo y Le-
gislativo, de infracci6n de los preceptos constitucio-
nales, o de cualquier otro delito que las leyes determi-
nen. Para admitir y dar curso a estas denuncias, sin
prejuzgar en ninguna forma el caso, sera necesario
que asi lo acuerden las dos terceras parties del total
de sus miembros, pasando entonces el caso a un Gran
Jurado formado por profesionales de alta reputa-
ci6n moral e intellectual que tengan mks de quince
afios de ejercicio en sus profesiones. Dicho Gran Ju-
rado se compondra de quince miembros de los cuales
necesariamente ocho seran abogados, y todos los miem-
bros del mismo seran designados por el propio Senado
mediante insaculaci6n, escogi6ndolos de una lista con-
feccionada con anticipaci6n y con las debidas garan-
tias de imparcialidad. El Gran Jurado no podra im-
poner a los acusados otras penas que las de destitu-
ci6n, o las de destituci6n e inhabilitaci6n para el ejer-
cicio de cargos pfiblicos, sin perjuicio de que los tri-
bunales que las leyes declared competentes, les im-
pongan cualquiera otra en que hubieren incurrido.
Las leyes determinarkn la organizaci6n, funciona-
miento y demas particulares relacionados con la crea-
cion del Gran Jurado.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Retiro la enmien-
da.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Retirada la en-
mienda. Se va a dar lectura al articulo 17.
(El official de actas lee):
ARTICULO XVII.-El articulo 49 de la Consti-
tuci6n quedara redactado asi:

ARTICULO 49.

Para ser Representante se require:
1.--Ser cubano por nacimiento, o naturalizado con
diez afios de residencia en la Repuiblica, contados des-
de la fecha de la naturalizaci6n.
2.-Haber cumplido 25 afios de edad.
3.--Hallarse en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Hay una enmien-
da.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTICULO XVII DEL PROYECTO

Se suprime del Proyecto.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil noveeientos
treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.







DIEARIO DE SEIONES DE LA CAMERA DE REP&PRBfNTWANTM 49


SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Como autor del
articulo del Dietamen lo retire.
SR. PRESIDENT (GuIs INCLAN): Se pone a diseu-
si6n la enmienda suprimiendo el articulo.
(Silencio).
A votaci6n, nominal.
Los conformes votardn que si; los contrarios, vota-
ran que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUik INCLAN): Falta algin se-
for Representante por votar?
(Silencio).
Han votado noventa y cinco sefiores Representan-
tes que si.
(Votaron a favor, los seiiores: Acosta, Aguilar, A1-
buerne, Alemdn, Alonso Caiiias, Alvarez del Real, Al-
varez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alliegro, Alvera, An-
glada, Aragonds, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Ba-
rrero, 0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bra-
vo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cisneros,
Cruz Ferndndez, Cugllar, Cueto, Diaz Valdis, Eohe-
verria, Eguilior, Estrada, Final6s, Garcia Montes,
Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain,
Grau, Gronlier, Haedo, Hernandez Leal, Hirzel, In-
fante, Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Mar-
tinez Quiroga, Menci6, Mlndez, M. Mendoza, N. Men-
doza, Milan6s Miyar, Mola, Mora, Nziez Portuondo, de
Para, Parodi, Peiia, Perez Maribona, Piedra, G. Pino,
Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez, Recio, Rey,
Rio, Rodriguez Cremg, Rodriguez Ramirez, Rubio,
Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz, Soto Iz-
quierdo, Tome, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquiaga,
Valls, Villal6n, Zorrilla, Alberni, Cruells y Guc s In-
cldn).


SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN) : Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n nominal.


Votaran si, los favorables; los
r6n n6.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) :
fior Representante por votar?


contrarios vota-



L Falta algfin se-


(Silencio).
Han votado 94 sefiores Representantes: 93 que si
y uno que no.
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar,
AlBberne, Alemdn, Alonso Caiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alliegro, Alvera,
Anglada, Aragonds, Arcocha, Ariza, V. de Armas,
A. Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bo-
ver, Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto,
Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz Ferndndez,
Cufllar, Cueto, Diaz Vald6s, Echeverria, Eguilior,
Estrada, Finales, Garcia Montes, Garcia Ramos, Gon-
zdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau, Haedo, Her-
ndndez Leal, Hirzel, Infante, Le6n, Lombard, L6pes
Morales, Madrid, Martinez Quiroga, Menci6, Mendez,
M. Mendoza, N. Mendoza, Milan6s, Miyar, Mola, Mo.
ra, NYi2ez Portuondo, de Para, Parodi, Pefia, Perez
Maribona, Piedra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez,
M. Ramirez, Recio, Rey, Rio, Rodriguez Creme, Ro-
driguez Ramirez, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdn-
chez, Santa Cruz, Soto Izquierdo, Tomn, Trinidad,
Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls, Villal6n, Zayas,
Zorrilla, Alberni, Cruells y Guds Incldn).
(Vot6 en contra el senior Castellanos).
Queda aprobada la enmienda y por tanto modifica-
do el precepto.


Queda pues, aprobada la enmienda y retirado el
ueda pus, aprobada la enmienda y retirado el Se va a dar lectura a una enmienda al articulo 51
articulode la Constituci6n.


Se va a dar lectura a una enmienda al articulo 50
de la Constituci6n.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Consiste esta en-
mienda en intercalar, en el actual precepto constitu-
cional, las palabras: "El primer Ministro y los demas
Ministros del Consejo".
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Eso es darle fuero a
los Ministros. Los Ministros estan sometidos a los tri-
bunales ordinarios; y esto es darles un privilegio.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se va a leer la en-
mienda.
(El official de actas lee):
ENMIENDA

AL ARTiCULO 50 DE LA CONSTITUCION
Corresponde a la CAmara de Representantes, acu-
sar ante el Senado al Presidente de la Repdblica, al
Primer Miinistro y demas Ministros del- Consejo, en
los casos determinados en los pirrafos primero y se-
gundo del articulo 47, cuando las dos terceras parties
del nimero total de Representantes acordasen en se-
si6n secret la #cusaci6n.


(El official de actas lee).

ENMIENDA

AL ARTicULO 51 DE LA CONSTITUCI6N

El articulo 51 de la Constituci6n quedarh redac-
tado asi:
Articulo 51.-Los cargos de Senadores y Repre-
sentantes son incompatible con cualesquiera otros re-
tribuidos de nombramiento del Gobierno; exceptuan-
do el de Catedr6tico por oposici6n de establecimiento
official obtenido con anterioridad a la toma de pose-
si6n y el de Presidente o Ministro del Consejo.
Los Congresistas que fuesen miembros del Conse-
jo de Ministros no disfrutardn de la inmunidad par.
lamentaria por los actos realizados o en que inter-
vengan como Ministros.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.









50 DTARTO -DE lESTONER DE TA CAMERA DE REPRE.SENTANTES


SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra.
*SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. RODRGUEZ RAMiREZ (JUAN) : El precepto ac-
tual de la Constituci6n solamente se modifica dando
al Congresista el derecho de poder ser Ministro y de-
clarando que la inmunidad parlamentaria no puede
acompafiar al Congresista en los actos que realice co-
mo Ministro.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n.


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 14 de Septiembre de 1931.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.
Sn. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Esto es lo que so
agrega al precepto constitutional: "transcurridas
veinte sesiones ordinarias, sin haberse resuelto sobre
dicha autorizaci6n se entenderh que ha sido conce-
dida".
SR. PRESIDENT (rGuAS INCIAN): Se pone a diseu-
si6n.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADI) : Pido la palabra.


Los sefiores Representantes que est6n conformes vor-
tardn que si; los contrarios, votarAn que no. SR. PRESIDENTE (GUS INCIAN): Tiene la pala-
bra S. S.


(Se efectdia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Han votado 94 se-
fiores Representantes, todos que si.
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdn, Alonso Caiiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alliegro, Alvera,
Anglada, Aragon6s, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A.
Barrero, 0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Ca-
rrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cisneros, Cruz
Ferndndez, Cuellar, Cueto, Diaz Valdss, Echeverria,
Eguilior, Estrada, Final6s, Garcia Miontes, Garcia
Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Gran,
IHaedo, Herndndez Leal, Ilirzel, Infante, Leon, Lom-
bard, L6pez Morales, Madrid, Martinez Quiroga, Men-
ci6, MWndez, M. l1. .1 :,', N. Mendoza, Milands, Mi-
yar, Mola, Mora, Niez Portuond:o, de Para, Parodi,
P.- ,r, Perez .!/,, i...'..t, Piedra, G. Pino, Plana, Ponce,
E. Ramirez, M. Ramirez, Recio, Rey, Rio, Rodriguez
CremB, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz, Salas, San
Pedro, Sdnchez, Santa Cruz, Soto Izquierdo, Tomi,
Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Vails, Villal6n,
Zayas, Zorrilla, Alberni, Cruells y Guds Incldn).
Queda, pues, aprobada la enmienda y por tanto mo-
dificado el precepto.
Se va a leer una enmienda al articulo 53 de la Cons-
tituci6n.
(El official de actas lee,):
ENMIENDA
El articulo cincuenta y tres quedara redactado en
la siguiente forma:
Los Senadores y Representantes serdn inviolables
por las opinions y votos que emitan en el ejercicio
de sus cargos.
Los Senadores y Representantes s6lo podrdn ser
detenidos o proeesados con autorizaci6n del Cuerpo
a que pertenezcan, si estuviese reunido el Congreso;
except en el caso de ser hallados in fraganti en la co-
misi6n de algfn delito. En este caso y en el de ser
detenido o procesado cuando estuviese cerrado el Con-
greso, se dard cuenta, lo mis pronto possible, al Cuer-
po respective, para la resoluci6n que corresponda.
Transcurridas veinte sesiones ordinarias sin haberse
resuelto sobre dicha. autorizaci6n, se entenderA que
ha sido concedida.
Lo dispuesto en el pArrafo anterior sera inaplica-
ble desde el moment en que el Congresista cese en
su cargo.


SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): Senior President
y sefiores Representantes: A mi el principio me pare-
cee bueno, pero sugeriria que se le intercalaran las fra-
ses: "transcurridas veinte sesiones ordinarias cele-
bradas sin haberse resuelto, se entendera que se, ha
concedido". Y en cuanto al ftltimo parrafo, me pa-
rece tan cabalistico, que no lo entiendo. Veo que da
motivo a una series de interpretaciones que en el fon-
do entrafian un peligro que no aleanzo a comprender,
estableci6ndose lo que se dice en el parrafo an-
terior; que si el Cuerpo Colegislador celebra veinte
sesiones ordinarias consecutivas sin haberse resuelto,
se entiende que se ha concedido el suplicatorio. Me
parece que es bastante. Lo otro seria dar a entender
que al cesar el Representante se abra de nuevo el pro-
ceso, y pueda sufrir las consecuencias del mismo que
temporalmente ha sido suspendido. Por consiguiente,
por un criterio de benevolencia que consider exage-
rado, accederia a que se mantuviera lo de las veinte
sesiones; pero el filtimo parrafo me parece peligroso
e injusto.
SnR. PRESIDENT (Gu~ S INCLAN): Tiene la pala-
bra el senior Garcia Ramos.
SR. GARCIA RAMOS (SALVADOR): Senior President
y sefiores Representantes: Efectivamente, esta es una
enmienda adicional al articulo 53' de la Constituci6n.
Yo estoy de acuerdo con lo propuesto por el Sr. Rami-
rez de Le6n, pero con una ligera modificaci6n. Dice
ique transcurridas veinte sesiones ordinarias sin haber
resuelto sobre dicha autorizaci6n, se entender& que ha
sido concedida. Realmente, esto esth contra el sentido
comfn, y es por lo que voy a hacer una pequefia mo-
dificaci6n, que consiste en intercalar un "no" en la.
siguiente forma: "transcurridas veinte sesiones ordi-
narias sin haberse resuelto sobre dicha autorizaci6n,
se entendera que no ha sido concedida". Si al Con-
greso se le pide la autorizaci6n, y transcurren veinte
sesiones sin que el Congreso decide una cosa u otra,
lo 16gico es sobreentender que el Congreso no quiere
acceder a la solicitud que se le hace.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): La enmienda dice
asi: (la lee). Esto es igual a como esta en la Consti-
tuci6n. Y ahora dice: "Transcurridas veinte sesio-
nes"... (sigue leyendo).
SR. Ni:EZ PORTUONDO (EIILIO) : Yo soy contrario,
en absolute, a todas las enmiendas que limitan la inmu-
nidad parlamentaria. Me parece que se esti mante-
niendo constantemente que esta Reforma Constitu-
cional es para remediar los males del pasado inme-
diato; y en la historic de nuestro Congreso en los iil-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMIARA DE REPRESENTANTES 51


timos seis afios no se ha podido ver el especticulo de
que.los Representantes en general sean delincuentes
ni se hayan negado injustificadamente suplicatorios,
sino muy por el contrario: en un caso reciente de un
('e.11.,1 ,-. del Senado, 6ste accedi6 al suplicatorio.
No ha habido protest pfblica de ninguna clase con-
tra ]a inmunidad parlamentaria; no existe un articu-
lo de peri6dico en ese sentido, ni un diseurso, ni un
manifiesto de las classes sociales de Cuba. gPor qu6
ahora, nosotros, los mismos Congresistas, los mismos
miembros de la Camara, vamos a tomar esa determi-
naci6n? Por qu6? (Aplacsos). De qu6 somos culpa-
bles?
,SR. CASTELLANOS (MANUEL): Es que lo pide en un
Mensaje, haciendo una agresi6n al Congreso, el Pre-
sidente de la Repuiblica.
SR. 'NUTEz PORTUONDO (EMILIO): Yo no lo estimo
asi. Entiendo que el senior Presidente lo ha pedido,
pero siempre supeditando su opinion a la del Con-
greso, que en definitive habrd de resolver. Yo creo
que esa limitaci6n no tiene raz6n de ser; que es anti-
juridica, porque, precisamente, por no realizar un
acto, es que se entiende que se ha realizado. Es decir,
se remite un suplicatorio, y cuando la Camara no ac-
cede a 6l, segiin el precepto constitutional, se entien-
de que accede. Realmente me parece que es contrario
a una buena interpretaci6n juridica de un precepto
Constitutional. Nosotros debemos dejar a la Camara
y al Senado como hasta ahora, para que cuando se
present un suplicatorio, lo resuelva en el tiempo que
estime convenient. Muchas veces el intervalo entire
veinte sesiones no es suficiente para investigar un
caso, porque puede haber ocurrido fuera de la Capi-
tal de la Repflblica, porque la COmara puede nom-
brar una Comisi6n investigadora, y entonces es 16-
gico que la Cdmara o el Senado resuelvan con arreglo
a derocho, estudiando todos los antecedentes del caso.
Senior Presidente y sefiores Representantes: entien-
do que no hay un motive que justifique en lo absolu-
to que la Camara de Representantes introduzca en la
Carta Fundamental del Estado un precepto que re-
sulta totalmente antijuridico, y que ha de servir de
ejemplo il6gico para todos los que se dediquen en el
extranjero a estudiar estas reforms constitueionales,
por entender que la Camara y el Senado se conside-
ran incapaces de resolver por si solas, y se les sefiala
un t6rmino para que resueivan. Yo, por tanto, solicito
de la Camara de Representantes, que rechace todas
esas enmiendas, on que se limit la inmunidad par-
lamentaria. (Aplausos).
SR. RODrIGUEz RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra
en pro.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Sefior President
y sefiores Representantes: Quiero explicar a la Ci-
mara c6mo esta enmienda no ha sido debidamente
interpretada. Primeramente, nuestro estimado com-
paiiero senior Castellanos afirmaba, en una interrup-
ci6n, que esto era una agresi6n del Ejecutivo al Con-
greso. Y no es asi. Antes que el propio actual Presi-
dente de la Repdblica, el ilustre ex-Presidente doctor
Alfredo Zayas solicit, en un Mensaje, la restricci6n
de la inmunidad parlamentaria; Antes que el propio
actual Presidente de la Repfiblica lo pidiera, la. C-


mara consider en su Comisi6n bicameral compuesta
de Senadores y Representantes que estudi6 este pro-
yeeto, el aprobar tambidn una enmienda aclaratoria
del articulo 53 de la Constituci6n referente a la in-
munidad parlamentaria, cuya enmienda es la misma
que yo he tenido el honor de firmar, lo que demuestra
que nosotros no accedemos a lo' que el senior Presiden-
to de la Repfiblica pide, sino que, dentro de nuestra
facultad, exclusivamente, hemos actuado. Basta leer
el Mensaje en que se solicit y pide restricci6n de la
inmunidad parlamentaria, y basta leer esta enmien-
da, en que no se restringe ni se limit esta facultad,
sino que declare que el Congreso, pasado un determi-
nado ndmero de sesiones, dird si accede o n6, al su-

plicatorio.
SR. NTSEZ PORTUONDO (EMILIO): Si no es una res-
tricci6n a la inmunidad parlamentaria &qu6 cosa es
este precepto?
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Alli vamos a ll1-
gar, y S. S. convendri en que el Congreso mantiene
sus derechos soberanos.
SR. NUNEZ PORTUONDO (EMILIO) : Entonces el pro-
yecto tiende a aumentar el derecho de los 'Congre-
sistas.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : No los disminuye;
traza una pauta; en 61 se dice que en cada caso el
Congress estd obligado a resolver y se le sefialan vein-
te sesiones para ello. La enmienda que yo propongo
no le limita ninglin derecho a los sefiores Congresistas,
sino que se ofrece una tramitaci6n para que en cada
caso se diga si procede o no. En todas las constitucio-
nes, este precepto esti regido de manera que los deli-
tos comunes, aquellos que propiamente no se cometan
por el Congresista en sus funciones de tal, no pueden
estar amparados por la inmunidad parlamentaria.
SR. GARiA RAMOs (SALVADOR) : Yo he formulado
una enmienda en el sentido de que no se estanquen
en el Congreso estas peticiones de suplicatorios.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Para eso es mejor
no presentar ninguna enmienda y dejar el sistema
actual.
Yo, sin entrar en este aspect, sin hacer restricci6n
de ninguna clase, mantengo a los C...n-, -i-l.,. en el
inismo derecho que tienen actualmente; solamente
dejo al Congreso en libertad de resolver si debe o no
acceder al suplicatorio. No limito y no amplio, en
mantra alguna la inmunidad parlamentaria, sino que
,iago lo que constitute una novedad ya implantada
en el proyecto de Reforma de la Constitucion espanfo-
ta, que dltimamente, en la semana pasada se discuti6
y en lo que a esta part se reliere, determine, que si
a los sesenta dias el Congreso no ha resuelto nada, se
entendiera concedida la autorizaci6n solicitada; y esto
so hace en una Constituci6n que lleva a sus preceptos
las doctrinas nmds avanzadas, lo mas modern en esta
material.

SR. NUrEZ PORTUONDO (EMILIO): SS. S. estima quo
Espafia, en esta material constitutional, ha 1l..il lo
dltimo, lo mis modern a su Constituein ?
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Espafia es la il-
tima Repdblica instaurada, con la filtima Constitu-
ci6n en studio; lo que le permit llevar a su Consti-
tuci6n los principios mas modernos. Estimo, sefiores








52 DIARIO DE IESION`ES DEILA CAMIARA DE REPRESENTANTES


R.-pr.,-.,airnt.,-., que si el Congreso de la Repuiblica
acepta esta enmienda que yo propongo, le prestaria
un gran servicio a la Repfiblica y ganaria los aplau-
sos de todos.
SR. LOMBARD _(AQUILINO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (.Guls INCLIN): Tiene la pala-
bra el senior Lombard.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Dos palabras, para pedir al
distinguido compaiiero senior Rodriguez Ramirez, que
no insist en la defense de la enmienda que se refiere
a la inmiinidad parlamentaria, y que no insist en la
defense de esa enmienda, porque realmente existe en
la CAmara un ambiente especial que se justifica ple-
namente. La COmara represent parte de la soberania
popular; y el hecho de ser Representante o Senador
es ya bastante para, que nadie pueda, justificadamen-
te, suponer que cuando a la consideraci6n de cuales-
quiera de los dos Cuerpos Colegisladores, lo mismo
al Senado que a la Chmara, viniera una cuesti6n de
importancia dejara de hacerse un studio de tal na-
turaleza que el hecho de no acceder al suplicatorio en-
viado por un juez o cualquiera otra autoridad que pi-
diese el procesamiento de un Congresista, demostrara
que cada Senador o cada Representante de la Naci6n
es un hombre responsible, suficientemente equilibra-
do para respetarse a si mismo, y respetar al Cuerpo
a que pertenece, respetando el estado de opinion pu-
blica que lo vigila. No vale, pues, la pena de limitar
las facultades que en todas las Constituciones se da a
los miembros de un Cuerpo para el resguardo de su
propia personalidad, en el sentido de que a su juicio
pudiera ejercer su cargo y fuese respetado adn por
aquellas personas a quien este juicio pide.
En esia CAmara, ya hace much tiempo, cuando se
debati6 aquella cuesti6n del Representante Arias, que
fu6 envuelto en el process del Prado en que pereciera
el Jefe de la Policia de la Habana General Armando
de J. Riva, el ilustre jurisconsulto Lanuza trat6 de
definir y defini6 como pudo el alcance del precepto
constitutional sobre la inmunidad parlamentaria, al
punto que otro Representante de la 6poca bizo man-
tener aquel precepto tal como estaba redactado en la
Constituci6n de 1901. Se ha dicho que ese precepto
supone un privilegio para cierta clase de cubanos,
pero no hay tal, no existe ese privilegio, ya que todos
los cubanos mayors de 25 afios, por la Constituci6n,
tienen los mismos derechos y tienen las mismas respon-
sabilidades y los mismos deberes. La Constituci6n da
a todos los cubanos mayores de 35 afios el derecho de
ser Senadores de la Repiblica. Entonces, si todos los
cubanos mayores de edad pueden ser Representantes
o Senadores, no cabe pensar que en ellos exista nin-
gfin privilegio.
Pero no este el caso; el caso es otro. El Presiden-
te de la Repfiblica ha recomendado al Congreso la
necesidad de anular la inmunidad parlamentaria. Pu-
diera ser que el senior Presidente de la Repfblica se
inspirara, para hacer esa petice6n, en los iiltimos
acontecimientos y en la conduct observada por de-
terminado sector de esta CAmara, queriendo desco-
nocer la realidad de ciertos hechos que el Congreso
no puede ni debe desconieer. Pero hay un anteceden-
te que no corresponde a esta Cilmara, pero que re-
cientemente pudimos observer: el caso Maidique-Za-
yas 3Bzju. El Senado de la Repfibliea entendi6 que,


debia acceder al suplicatorio enviacto por el Juez que
conocia la causa que motiv6 la desaparici6n de un
Congresista, y sin titubeos de ningfin genero, como
cuadra a un Cuerpo Colegislador que conoce sus de-
beres y quiere estar bien ante la opinion plblica, ac-
cedi6 sin titubeos de ningiun g6nero al suplicatorio en-
viado por el Juez que conocia de la causa.
La CAmara tiene otro antecedente, el de Mariano
Corona; y tenemos tambiAn el antecedente del caso en
que perdiera la vida el Representante senior Martinez
Alonso, y en que no fu6 necesaria modificaci6n de
ningfin genero para que a los sefiores Representantes,
en estos casos, como al Senado, en el caso que acabo
de citar, se les l.."ili~r' pauta ni linea -de conduct,
sino que inspirados solamente en su decoro y en su
patriotism acordaron acceder a los suplicatorios que
se le dirigieron. Lo mismo sucedi6 en el caso del Re-
presentante Arias.
Yo quiero hablar por mi. Yo garantizo que si cual-
quier dia tuviese la desgracia deverme envuelto en
un process y me encontrase entire las mallas del C6di-
go Penal, tendria el valor de mis convicciones para ve-
nir a esta Camara a decirle a mis compafieros que si
ellos encontraban motives bastantes para acceder al
suplicatorio enviado por el Juez que conociera de la
causa, que accedieran a ello, sin que me sintiera en
lo absolute enojado.
Los que nos sentamos aqui somos caballeros y ios
que se sientan en el otro Cuerpo, caballeros son tam-
bi6n; y entonces a qu6 responded la.inmunidad par.
lamentaria, cuando de hecho expresa de manera cla-
ra, hasta d6nde alcanza? Se dice que se es inmune
por las opinions que se emitan en el ejercicio del
cargo. No puede ser mas llano ni mAs licito el motivo.
La Constituci6n habla del procedimiento que es ne-
cesario seguir, lo mismo cuando esta abierto que cuan-
do esta cerrado el Congreso. Y ahora, en esta modifi-
caci6n, se habla simplemente de que despues de pa-
sadas veinte sesiones, se entendera que no es necesario
que se acuerde por la Camara y que el Juez que co-
nozca del process se dU por contestado.
Nosotros, seguramente, en el caso de tener que en-
frentarnos con algo parecido, de ser aprobado, como yo
creo que no sera aprobado en esta noehe ese articulo
porque la dignidad personal de cada uno de nosotros
y el espiritu de Cuerpo o el temor por parte de al-
guien o el respeto por la generalidad a la opinion pfi-
blica, bastaria para que cada uno de nosotros ocupase
su sitio y en cualquier desgracia que ocurriera a un
Representante nos produciriamos en consecuencia con
la realidad. Tengo la seguridad, por haber oido varias
opinions esta noche, salidas de los bancos conserva-
dores y de los bancos liberals, que ese articulo que
responded a la inmunidad para los Congresistas no:
serA alterado y por eso pido al senior Rodriguez Ra-
mirez que lo retire. Cualquier hombre puede tener
un accident o incident sin que sea su prop6sito te-
nerlo. Conozco muchos ciudadanos que no tienen in-
vestidura de ningfin g6nero y se ven precisados a rea-
lizar actos criminosos en defense de su honor o de su
vida; conozco hechos acaecidos en el interior de la
Repfblica a consecuencia de discusiones political y
de pr,,;cedliwiietntos llevados a cabo por elements que
se screen superiores al medio en -que viven y natural-
mente el finico respeto que existed para los Congresistas
ein ntiestro medio alig'arlralo es el de la inmunidad








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 53


y la de career los que pudieran atacarlos que es inata-
cable. El dia que nosotros modifiquemos ese articulo
que se refiere a la inmunidad parlamentaria, con toda
seguridad habriamos de encontrar tropiezos a diario
de aquellos que no nos dispensan las simpatias debi-
das, ya que somos representantes del pueblo. Habria-
mos de confrontar hechos dolorosos en los cuales o
tendria uno que cruzarse de brazos frente a los ata-
ques de hombres malvados, de sujetos incapaces de
respetar la distancia que existe entire unos y otros y
habriamos de confrontar sucesos que harian arrepen-
tirse a la CAmara de haber. dado su voto a una ley
por la cual se simplifica la inmunidad parlamentaria
del Congreso, tal como fu6 redactada en 1901 y 1928.
Los Constituyentes de 1901 redactaron ese articulo
con vista a otras Constituciones, a Constituciones de
otros paises que luego han modificado su carta fun-
damental pero que han dejado intacta la inmunidad
parlamentaria que es parecida a la nuestra. Por estas
razones yo pido al senior Rodriguez Ramirez que re-
tire su enmienda para que no sea derrotada en la no-
che de hoy.
(Abandona la Presidewcia el senior Guds Incldn y
la ocupa el senior Alliegro).
SR. GUAs INCLAN (RAFAEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO): La tiene S. S.
-SR. GUAS INCLAN (RAFAEL) : Senior President y
senores Representantes: Habia permanecido en silen-
cio hasta ahora, y tenia el prop.6sito de intervenir lc
menos possible en el curso de estos debates; pero el
problema que esa enmienda plantea nos afecta tan
en lo personal, que he creido de mi deber venir a este
escailo, no propiamente a consumer un turno, no pro-
piamente a quebrar una lanza, no propiamente a su-
gestionar a nadie, sino mds bien a dejar constancia
en el DIARIO DE SESIONES de c6mo yo enfoco este pro-
blema.
Quiero comenzar por una declaraci6n, que hacerla
es de justicia. En nuestra vida republican, la CAma-
ra de Representantes que menos ha merecido una res-
tricei6n de la inmunidad parlamentaria, es 6sta de
ahora. Aquellos tiempos en que el problema de la in-
munidad parlamentaria agit6 la conciencia pfiblica,
hizo que el tema fuese de moda, en la Cdtedra de De-
recho Penal; produjo abundant bibliografia sobre
esta material. Esos tiempos, para suerte nuestra, re-
sultan ya lejanos. Si de algo me glorio como Presiden-
te de esta Camara, de la que realmente estoy orgu-
lloso, es de que durante el tiempo que he estado en
ella no he tenido noticias de un caso siquiera de dis-
paro do arma de fuego y lesions, que haya requerido
el Suplicatorio para un Congresista. De suerte, que
si alguna vez no hay justificaci6n de una restricei6n
de la inmunidad parlamentaria, es frente al Congreso
que tione en estos instantes la Repiblica.
Hecha esta declaraci6n, que debia ser previa, voy
sin embargo a defender esa enmienda. Si de algo peca
es de ser anodina, si de algo peca es de ser hueca, si
de algo peca es de no resolver el problema; porque se-
ria de alarmarse, tal vez, si de las dos formas de la
inmunidad parlamentaria, la absolute o la relative, se
le hubiera desposeido al Congresista de alguna de
ellas; pero no hay tal. Con la enmienda, la inmunidad
parlamentaria sigue como hasta aqui, absolute, en
relaci6n con las opinions y votos que emitan los Con-
gresistas en relaci6n con los hechos que se realicen.


Yo soy partidario de abordar este asunto de fren-
te, por la Camara, por el Congreso, por nosotros mis-
mos; porque creo que la inmunidad parlamentaria,
lejos de ser un beneficio es, por el contrario, un grave
perjuicio para los Congresistas; porque creo que, le-
jos de hacernos bien, nos hace extraordinario mal. De
mi si puedo asegurar que la inmunidad parlamenta-
ria me estorba, que la inmunidad parlamentaria me
empequefiece y me cohibe; porque, realmente, frente
a la conciencia pfblica, se ve uno como un ser privi-
legiado distinto de los demis, con facultades que los
otros no tienen, sin que haya en el fondo ninguna ra-
z6n que lo aeonseje. Pero hay algo mds, sefores Re-
presentantes: la inmunidad parlamentaria ha sido, fu6
en un tiempo, en la conciencia national, del todo des-
favorable para los Congresistas. Nos ampara la Cons-
tituci6n y la ley en el orden del procedimiento; pero
Sa qu6 precio tan elevado pagamos la inmunidad par-
lamentaria!; al precio elevadisimo de la censura de
todas las classes sociales, al precio elevadisimo de un
comentario desfavorable; y, sobre todo, al precio ele-
vadisimo de que en el orden de la responsabilidad pe-
nal estamos amparados, pero en el orden de ia respon-
sabilidad political, estamos en plena y absolute inde-
fensi6n. Cualquier ciudadano tiene el derecho de de-
fenderse; cualquier ciudadano tiene el derecho de di-
rimir sus discordias como hombre, y la sociedad, con
criteria ben6volo y con criteria human, analiza el
m6vil de las pasiones, analiza las razones que induje-
ron a una tragedia sangrienta; y, sin embargo, cuan-
do uno de los contendientes es un Congresista, la opi-
ni6n, a prior, sin andlisis, lanza una sentencia que
no la mueve nadie, una sentencia injusta, una senten-
cia sin criteria; frente al fallo inapelable, de nada va-
len la raz6n, la justicia ni el derecho.
SR. N6REZ PORTUONDO (EMILIO): Para evitar esos
fallos inapelables e injustos, es la inmunidad parla-
mentaria.

SR. GUAs INCLAN (RAFAEL) : NO, senior Nifiiez Por-
tuondo, son los falls de la opinion pfiblica.

Nosotros hemos vivido la vida puiblica de nuestro
pais. Cuando yo analizo algunas de las tragedies en
que han intervenido Congresistas, y he visto el de-
senvolvimiento posterior de esos hombres, realmente
no puedo aceptar el fallo de la opinion. Cuando yo he
visto a un hombre que habia llegado a la cumbre de
la popularidad, probo, veteran de nuestras guerras,
intachable, politico' constructive y fitil, que tenia los
amigos a millares, y que en una hora aciaga, que no
podia prever y que no pudo evitar, se coloc6 en el
trance de matar a un hombre, y esa sociedad, porque
habia intervenido en el hecho un Congresista, y por-
que intervinicron influyentes de la political, dict6 un
fallo tal vez injusto, inapelable, que ha mantenido a
ese hombre eternamente sin las posibilidades de pro-
greso que se merecia por sus aptitudes y probidad, no
puede conformarse, en verdad, con una situaci6n que
le impide al hombre discutir ante los Jueces si le asis-
te la raz6n o si lo ampara la justicia.

Por eso, sefiores Congresistas, yo soy partidario de
desposeernos de esa falsa defense, que nosotros no la
necesitamos, pues cada uno de nosotros se defiende
por si mismo, se sabe defender sin amparo de nin-
guna inmunidad. Por eso, sefiores Representantes,
termino suplicando a mis compafieros del Congreso,
la aceptaci6n de esa enmienda que es, al fin,y al cabo,








54 DIARIO DE SESTONES DE. LA CAMERA DE REPRESENTANTES


un ensayo en ese camino, sin resolver, a la postre, el
problema.
SR. LOMBARD (AQUILINO): iMe permit S. S. una
interrupci6n, con la venia de ]a, Presidencia aunque
no tengo la costumbre de interrumpir a mis compafie-
ros?
SR. GuAs INCLAN (RAFAEL) : Es que cuando el se-
fior Lombard me interrumpe, me proporciona el gran-
disimo placer de oirle.
SR. PRESIDENTE (ALLIEGRO) : Tiene la palabra el se-
fior Lombard.
Sa. LOMBARD (AQULINO) : En realidad, es a mi a
quien acontece eso, cuando oigo al senior Guas Inclin,
a quien aprecio por su cultural y por su manera bri-
llante de expresar los concepts; pero yo queria, de
este modo, satisfacer cumplidamente a la opinion pf-
blica, tachando de nuestra Constituci6n todo lo que
se refiere a la inmunidad parlamentaria. El senior
Guas Inclin no desconoce que esa opinion pfiblica es
contraria a la inmunidad parlamentaria, y no desco-
noce tampoco que habremos de volver, en cualquier
oportunidad a former part de ese mont6n an6nimo
que llaman pueblo, al que representamos; por eso es
que los arguments del senior Guds Inclin pudieran
convincer a los -.. H..r. Representantes, pero no re-
suelven la cuesti6n.
Yo me permit, pues, enmendar la proposici6n del
senior Guas Inelin, en el sentido de que se suprima
la inmunidad parlamentaria.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Continue en el uso
de la palabra el senior Guas Inclan.
Sn. GuAS INCLAN (AFAEL) : Sefior Lombard y de-
mis sefiores Representantes: hay un aspect, de la
inmunidad parlamentaria, que yo acepto y que yo de-
fiendo. Ese no debe suprimirse. Es el que llama nues-
tra Constituci6n, inviolabilidad. Ese debe permane-
cer en la Constituci6n. Los Congresistas deben ser
inviolables por las opinions y votos que emitan en el
ejercicio de sus funciones. Esa es una defense legiti-
ma que necesitan los Congresistas. i Pobres de los Con-
gresistas que tuvieran que responder frente a la ac..
ci6n pfiblica del Gobierno, de la opinion y de los votos
que emitiese en el Congreso! El Congreso, la base
de absolute independence de criterio, que es atributo
esencial de la i'ilj,,i. que ejerce, necesita desenvol-
verse sin trabas, sin temores, sin la tortura ie un Go-
bierno con fiscales, con policia, con detectives; segu-
ros de que no hay mas tribunal que pueda juzgar la
funci6n del Congresista que la opinion pfiblica.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : En qu6 oportunidad es
efectiva la inmunidad parlamentaria? Cuindo se
esta dentro del Congreso emitiendo opinion? iCuan-
do se estj en casa, en la calle, en el Circulo, en
cualquier sitio ? Yo quisiera que S. S. me contes-
tase en ese sentido; porque tal como estL redactado
el precepto en las Constitueiones de 1901 y 1928, el
Congresista no aparece protegido por la inmunidad
parlamentaria, mAs que cuando emite su opini6u; y
la opinion, generalmente, la emite aqui, aunque pu-
diera emitirla por la prensa, como la emite cualquier
ciudadano, y entonces estdn los C6digos para determi-
nar los excess que este Congresista pueda cometer,
en letras de molde; esta el C6digo del honor que re-
gula la forma eaballeresea en que se resuelven las


cuestiones de honor. Por eso yo quisiera que el senior
Guis Inelan me ilustrara sobre la oportunidad en
que es efectiva la inmunidad parlamentaria.
Sn. PRESIDENTE (ALLIEGRO) : Continfa en el uso de
la palabra el senior Guas Inclin.
Sn. GUis INCLAN (RAFAEL) : YO voy a contestar
con much gusto al senior Lombard, explicAndole pa-
ra que sirve la inmunidad parlamentaria. Voy a de-
cirle, en primer t6rmino, que la inmunidad ampara
al Congresista dentro y fuera del Congreso: que ese
tipo de inmunidad que yo acepto, preconizo y defien-
do ampara dentro y fuera del Congreso al Congre-
sista en los actos propios del legislator, pero rio en
aquellas funciones de ciudadano, enteramente distin-
tas a la funci6n del Congresista. En cambio esta in-
munidad parlamentaria ampara y defiende al Congre-
sista, dentro y fuera del 'Congreso, por los actos que
realize en el desempefio de sus funciones legislati-
vas.
Con esta explicaci6n hist6rica, con esta explicaci6n
cientifica, se ha querido prevenir al Congresista, con-
tra los desmanes de un Gobierno arbitrario que in-
jIl.-.n ,if. detuviera a un legislator para evitar que
concurriera al hemicielo; se ha querido evitar que un
Congress de mayoria contraria al Gobierno pueda
ver perturbada o alterada una votaci6n. Con la im-
punidad se ha querido, por consiguiente, amparar la
funei6n piblica que un Congresista ejerce. Esto es ex-
plicable. Pero de ahi, senior Lombard, a admitir en
teoria que el Congreso pueda realizar today clase de
delitos, delitos contra la propiedad, contra el honor,
contra todos los interests juridicos que la sociedad
proteje en esa situaci6n de inmunidad, media una dis-
tancia enorme.
Sn. NUNEZ PORTUONDO (EMILIO): Entiende el se-
ilor Guas Inclin que no se.puede cometer delito con-
tra el honor, la injuria y la calumnia, que son las ca-
ractcristicas del C6digo Penal?
SR. GuAs INCLIN (RAFAEL) : Entienda el senior Ni-
fiez Portuondo que se refiere a la calumnia que co-
mete un Congresista dentro de lo que se ha ]lamado la
forma casi pfiblica de ese delito, esto es, cuando. la
injuria y la calumnia se contraen a censurar la ac-
ci6n de un gobernante, cabe dentro del amparo y de
la protecci6n. Pero aquella otra que realize el Con-
gresista lesionando el honor de un ciudadano en es-
fera ajena a su funci6n, esa, t6enicamente, no debc
ser amparada por las leyes. Pero, sefiores Represen-
tantes, yo no quiero establecer un debate, yo no quie-
ro llegar a ese terreno, sino simplemente dejar escrito
en el DIARIO DE .SESIONES mi pensamiento, sin torcer
la ruta de los destinos de esta votaci6n, sin alterarla;
sino simplemente decir aqui lo que he dicho tantas
veces en otros lugares y no caer en la criticable situa-
ci6n de un hombre que dentro de un criterio cientiti-
co mantiene una cosa, y como Congresista mantiene
puntos distintos.

SR. LOMBARD (AQuIINo) : Quiero recoger las ilti-
mas manifestaciones del senior G-us Inclin. En el
curso de mis palabras defini como pensaba respect
a esta cuesti6n de inmunidad, y.hasta me puse en el
caso de ser envuelto en un process y estar colocado
bajo la 6gida de un Juez que precisamente tuviese
que acudir al Congreso para procesarme, y enviar un
suplicatorio para que 6ste definiese lo que debia de








DIARIO DE''SSIONES DE IA OAMARA DE REPRESENTANTES 55


hacer conmigo. Imposible es que yo crea, como impo-
sible result que el senior ,GuAs Inclan crea, que al pe-
dirle que definiera c6mo, cuando y en qu6 sitio podia
el legislator sentirse inmune, se podia suponer que yo
creyese que la inmunidad pudieta servir para ampa-
rar delitos de cierta naturaleza en contra de la honra,
de la propiedad y de las personas.
SR. GUAs INCLIN (RAFAEL) : Es impossible que yo
creyese que su seiioria pudiera pensar de esa manera,
con respect a la inmunidad de los legisladores.
SR. LOMBARD (AQUILINO): Es que yo entendia que
su seioria decia que la inmunidad es lo mismo en el
Parlamento que fuera de 61. Podia nuestra inmuni-
dad, tal como esta redactada, dejar de amparar al
Congresista 'en todos sus aspects; pero yo defini la
condici6n del Representante, afirmando que debia
ser un caballero, que debia tener respeto de su pro-
pia persona,'de la opinion piblica a quien represent,
y que debia comportarse con la mayor gentileza y
acaso con el mayor respeto. Pero yea el senior Guas In-
clan; yo llevo ya algfn tiempo entire ustedes, para hon-
ra mia, y afirmaba bien cuando decia que sentia el pla-
cer de que durante su Presidencia no hubiese venido
a la mesa de la Camara ningun suplicatorio pidien-
do el procesamiento de ning6n.Representante por un
hecho delictuoso; y tiene raz6n para sentirse orgu-
lloso de eso, como raz6n tiene tambi6n para afirmar
que esta Camara no es ya aquella Camara turbulenta
que realizaba, por parte de sus miembros, hechos que
la opinion pfiblica censuraba; tiene raz6n en ello.
Pero no pierda de vista el senor Guas Inclin que no
hace todavia seis meses, el Representante que habla
present a la consideraci6n de la Camara, en una se-
si6n privada, un hecho acaeecido en un pueblo de mi
provincial. Yo le garantizo al senior Guas InclAn que,
de no haber sido yo inmune en aquella ocasi6n, hubie-
ra recibido por part de mi agresor, hombre que no
se ballaba en estado normal, que estaba bajo el efecto
del alcohol, acaso alguna agresi6n, porque en vias de
hac6rmela se hallaba el sujeto a que me refiero.
SR. GUAS INCLN (RAFAEL) : Tuvo extraordinaria
suerte el senior Lombard, de que no aconteciera; por-
que si se hubiera efectuado, aiun tratkndose de un
hombre que no estaba en su estado normal, por la
condici6n de Congresista de S. S., el veredicto de la
opinion pfblica, sin pruebas, hubiera sido desfavora-
ble para su persona.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Es que nosotros no po-
demos legislar mas que para el pueblo en que vivi-
mos. Nosotros podemos; naturalnente, pensar en el
porvenir, hacer leyes que vayan modificando nuestra
estructura, prevenir los casos que en el future pue-
dan presentarse, educar a nuestro pueblo con una
legislaci6n sabia; pero no podemos tampoco vivir con
cien afios de advance en nuestra realidad actual. Fren-
to a la impunidad de ciertos elements, es necesaria
la inmunidad del Congresista. Quiero dejar sentado
esto aqui; lo quiero repetir: frente a la impunidad
de ciertos elements, hace falta la inmunidad del Con-
gresista. Me refiero a cada Congresista, esta noche,
para que piense en su propia persona y en la dignidad
del cargo que represent.
SR. BARRERO (ALFREDO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Tiene la palabra su
sefioria.


SR. BARRERO (ALFREDO): Realmente, ]a enmienda
que se discute no implica la restricci.6n esencial de la
inmunidad parlamentaria, tal como estA establecida
hoy en la Constituci6n. La enmienda tiende a regular
esa inmunidad. De los dos extremes de la enmienda,
el primero no tiene raz6n de ser y no satisfaria tam-
poco a determinada opinion, que lo que desea es que
el Congress carezca de la prerrogativa de la inmuni-
dad; porque en ese extreme se consigna que si trans-
curridas veinte sesiones ordinarias no se resuelve el
suplicatorio, se entiende que se ha accedido a 41 y con
ello tan s61o se obligaria al Cuerpo Colegislador a re-
solver expresamente, y si 6ste resuelve denegando el
suplicatorio, tendrd ]a censura de esa opinion. Lo
cierto es que a pesar de las opinions contrarias a la
inmunidad por el abuso que de ella se pueda haber
hecho, una de las mAs sefialadas circunstancias que
distinguen y caracterizan al Congreso como Poder
del Estado es la inmunidad parlamentaria. Y es cu-
rioso observer c6mo, al mismo tiempo que se trata de
reformar la Constituci6n para implantar un sistema
de gobierno de franca tendencia parlamentaria, se pre-
tende limitar la inmunidad, cuando 6sta puede con-
siderarse como origen de aquel sistema de Gobierno.
Aqui se ha recordado al doctor GonzAlez Lanuza, a
prop6sito de la inmunidad parlamentaria, y precisa-
mente en un articulo suyo, como todos sus desdicha-
damente escasos escritos, brillante, lleno de erudici6n
y con destellos magnificos de su talent privilegiado,
el que public alli por el aflo 1914 en la Revista
"Reforma Social" que dirigia en esta ciudad el
doctor Orestes Ferrara, y que titul6 "'Inmunidad Par-
lamentaria", exponia el doctor Lanuza c6mo el ori-
gen de 6sta, al menos en su forma absolute, esta en
la Constituci,6n inglesa, "como casi todas las liberta-
des y garantias consagradas por el derecho politico
actual", dice 6l, y recuerda- al autor francs Esmein,
quien expresa que en Inglaterra, del siglo 1- al 16, se
vieron persecuciones contra los miembros de la 'Ca-
mara de los Comunes, fundadas en proposiciones, dis-
cursos y votos de ellos reputados atentatorios a los
derechos de la Corona; y agregaba el doctor Lanuza
que, tras la Revoluci6n de 1688 contra Jacobo II, se
decidi6 que "la libertad de la palabra, de los debates
y de los procedimientos en el Parlamento, no podria
ser objeto de persecuci6n o discutida ante ninguin
tribunal ni en part alguna, fuera del Parlamento
mismo ".
SR. Guis INCLAN (RAFAEL) : El senior Barrero alu-
de a un articulo muy interesante del doctor Lanuza,
en el cual estudiaba no ya el aspect hist6rico del
problema, sino el aspect mismo en aquella 6poca; y
recordarA el senior Barrero que la invocaba con crite-
rio de jurista y proponia la propia restricci6n de la
inmunidad parlamentaria.
SR. BARRERO (ALFREDO) : El doctor Lanuza propo-
nia no la reform constitutional, en desacuerdo con
el precepto constitutional nuestro que a la inmunidad
se contrae. Era favorable a su desarrollo en una ley,
simplemente.
SR. GUAS INCLAN (RAFAEL) : Pero en aquella 6po-
ca no se trataba de una Reforma Constitucional.
Sn. BARREIO (ALFREDO) : Una de las conclusions a
que llegaba el doctor Lanuza era la de que el proce-
dimiento judicial puede iniciarse 6 continuarse una
vez que el Senador o Representante deje de serlo; y








56 DIARIO DE ISESIONES DE LA OAMCARA DE REPRESENTANTES


sin que se acepte o rechace este criteria, de aceptarse,
ello seria material propia de la ley y no de la Consti-
tuci6n, como se pretend en el segundo extreme de la
enmienda del senior Rodriguez Ramirez.
Lo cierto es que la inmunidad parlamentaria es ga-
rantia del Congreso y una de las circunstancias que
lo caracterizan como Poder del Estado; y tal como
esta establecida actualmente en nuestra Constitu-
ci6n, se encuentra consagrada en gran nimero de pai-
ses civilizados. La enmienda se contrae a la inmuni-
dad relative, y en su primer extreme se pretend
presumir que la Camara o el Senado autorizan el pro-
cedimiento criminal contra sus miembros, si expresa-
mente no resuelven sobre la autorizaci6n. El conceder
la autorizaci6n es facultad propia del Congreso; y lo
que se debe presumir, precisamente, es que no quiere
concederla, al no verificarlo de una manera expresa.
El segundo extreme de la enmienda es material propia
de la ley. No se procede hoy contra el que ha dejado
de pertenecer al Congreso, porque la Constituci6n lo
impida, sino mks bien por obsticulos legislativos; la
Constituci6n no tiene por qu6 referirse a ello, ni del
oportuno precepto puede deducirse la inmunidad de
los que no pertenecen ya al Congreso, pues 61 s61o se
contrae a los que pertenecen al Poder Legislativo co-
mo Senadores o Representantes.
Yo, sefiores representantes, he llegado a esta con-
clusi6n sobre la inmunidad parlamentaria. Para mi,
este asunto tiene dos aspects: la inmunidad ab-
soluta y la inmunidad relative. La absolute es
cuando no se compete delito alguno, es decir, cuan-
do se refiere y esta en relaci6n direct con el voto
que se emite, cuando se ejerce el cargo. Y yo me
digo: el Congresista que en el ejercioio de su car-
go puede llegar a cometer algin delito, todos aquellos
delitos que estin sefialados en nuestro C6digo Penal,
es decir, que muchas veces se extralimite en sus fun-
ciones, yo entiendo que el Congreso es el que debe
regular esta inmunidad parlamentaria, es el Congre-
so mismo el que debe regularly; yo estimo que si esta
inmunidad es un privilegio que gozan los sefiores Con-
gresistas, es el Congreso mismo el llamado a regular
esta inmunidad parlamentaria para evitar esos abuses,
para evitar tambi6n las critics.
Entiendo, en definitive, que la enmienda del senior
Rodriguez Ramirez no es, en manera alguna, proce-
dente; porque si es facultad del Congreso conceder
la autorizaci6n, no se aplica critical alguna, porque el
Congress, en vez de denegar la autorizaci6n, puede
proceder contra sus miembros; en vez de denegar es-
pecialmente, la deniega t6citamente, eso quiere decir
que no trata el asunto, no resuelve el suplicatorio.
En cuanto al segundo extreme, la enmienda del se-
fior Rodriguez Ramirez me parece que ha de ser re-
chazada por la circunstancia de que ella lo ha sido ya
en el pArrafo que se refiere el articulo anterior, don-
de se habla de las veinte sesiones.
No comprendo la diferencia de esa disposici6n, peror
de todas suertes prestar6 mi concurso a este particu-
lar, de la inmunidad parlamentaria, que constitute
la base, la esencia misma del Poder Legislativo, que
es facultad privativa del Congreso regular.
'SR. RECIO (ENRiQUE) En la enmienda que se esth
discutiendo, no se le resta el derecho a la inmunidad


parlamentaria; ni siquiera se le limita esa inmuni-
dad al Congresista.
SR. LOMBARD (AQILINO) : Entonees, huelga.
SR. RECIO (ENRIQUE) : No huelga. Lo iinico que se
pide en esa enmienda es que se contest si o no al su-
plicatorio, por los Cuerpos Colegisladores.
.S. LOMBARD (AQILINO) : Estamos en la obligaci6n
de hacerlo, y asi lo determine la letra de la Consti-
tuci6n.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Pero de manera mks preci-
sa, se fija el limited.
SR. LOMBARD (AQUILINO): Al Congreso nadie pue-
de fijar limited; 61 es el que debe fijarlo a los demAs.
(Grandes aplausos).
SR. RECIO (ENRIQUE) : Somos nosotros, precisamen-
te, los que con una generosidad que debe tomarse en
consideraci6n, en un period enr que no est. censura-
do el Congreso por la comisi6n de delitos amparados
en la inmunidad. Es el propio Congreso el que por
ese instrument, per la enmienda, fija el termino
para contestar a los suplicatorios. No es que impugne
las frases de S. S., que han tenido tan gentil acogida
por nuestros compafieros.
Somos nosotros mismos. Lo finico que nosotros de-
bemos hacer, senior Lombard y queridos compafieros,
es tomar un acuerdo, que seguramente no tomaremos,
pero que yo creo que debemos tomar y que en defi.
nitiva, como decia el senior Guas Inclan, es un acuerda
anodino puesto que no sefiala, fija y define el al-
cance de la inmunidad parlamentaria. Es decir, que
lo fnico que vamos a .hacer, y por lo menos debemos
hacer, es limitar el t6rmino para contestar los supli-
catorios a los Tribunales de Justicia.
SR. Ni1nEZ PORTUONDO (EMILIO) : & Queria decir su
senoria que seria un acuerdo anodino ese que tomara
el Congress?
SR. RaEio (ENRIQUE) : Ese concept podria reco-
gerlo el senior Guis Inclhn, que fu i el que lo emple6,
pero no tengo ihconveniente en recogerlo yo. El senior
Guas Inclhn ccalific6 de anodina esa enmienda, sobre
la limitaci6n de la inmunidad parlamentaria, sobre
su definici6n y sobre su alcance; pero nosotros no en-
tramos en esa cuesti6n, porque si estuvidramos consi-
derando ese aspect del problema, no terciaria yo en
el debate, serian los juristas que pertenecen a esta
CAmara. Yo he asistido a muchos debates babidos eu
esta CAmara, puesto que soy veteran en ella y he oido
discutir a ilustres juristas, pero nunca lograron po-
nerse de acuerdo, ni siquiera en cuanto a la defini-
ci6n de delitos politicos. Asi es que yo no pretend
invadir ese campo en que pudiera fijarse el verdade.
ro limited, el verdadero alcance de lo que se entiende
por la inmunidad parlamentaria, dentro y fuera del
Parlamento. Con ello hariamos una obra perfect y
buena, ya que nosotros no necesitamos ampararnos
contra otra clase de delitos.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : IMe permit S. S. una
interrupti6n, con la venia de la Presidencia?
SR. RECIO (ENRIQUE) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Tiene la palabra S. S








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57
r ', 1


SR. LOMBARD (AQUILINO): He ahi el argument
Aquiles. Nosotros tenemos tres poderes, que rigen
nuestra Repfiblica unitaria: el Poder Legislativo, el
Ejecutivo y el Judicial. El Poder Judicial aplica los
preceptos escritos del C6digo; en ellos tiene su mejor
escudo. No hay funci6n mas elevada que la de juzgar
a los hombres. Si a estos hombres se les juzga en nom-
bre de la sociedad y de la ley, los Jueces estin ampa-
rados por la propia ley y por la propia sociedad. El
Poder Ejecutivo esta amparado por la fuerza pfibli-
ca, ]lamada a guardar el orden y a hacer valer las
leyes impuestas por el Parlamento a aquellos que de-
satendiendo sus obligaciones no estan dispuestos a
cumplirlas; pero el Poder Legislativo, pudi6ramos lla-
marle powder iconoclasta, rompedor de cosas, modifica-
dor de cuestiones, que se mete en los intereses de todo
cuanto existe en el medio en que vive, que crea y mo-
difica las leyes; y el que modifica las leyes, natural-
mente, ataca los intereses creados, intereses que pro-
ducen cierto movimientos de escozor y de disgusto
entire las classes a las cuales no benefician las leyes
modificadas. Y inicamente este precepto constitucio-
nal .de la inmunidad es el que le pone al abrigo y en
salvaguardia de eualquier atentado. Como ciertas le-
yes que se dictan en beneficio del procomin perjudi-
can a determinados elements, naturalmente, los Con-
gresistas necesitan estar amparados por una fuerza
superior que los garantice en sus actuaciones.
SR. RECTO (ENRIQUE): Queda amparado desde el
moment en que el cuerpo correspondiente resuelve
sobre el suplicatorio que se le dirige. Pudieramos ci-
tar cases en que el suplicatorio duerme el suefio de
los justos en las gavetas de la Camara o del Senado.
Lo menos que podemos hacer con esta enmienda es
suprimir el iltimo pdrrafo donde dejaba, en una for-
ma confusa, cierta responsabilidad sobre el 'Congre-
sista contra el cual se habia presentado el suplica-
torio, despu6s que eesara en su cargo, como una espa-
da de Damocles. $ Qu6 menos se puede pedir, repito,
que fijarnos nosotros mismos el t6rmino para que los
Tribunales de Justicia sepan a qu6 atenerse si se acce-
de o no? Porque nosotros tenemos que contestar si
accedemos o no accedemos; por eso se dirige el Supli-
catorio; lo raro es que no tengamos t6rmino para la
contestaci6n. Por eso he interrumpido al senior Ba-
rrero, quien probablemente se sent porque en con-
tra de mi deseo (culpe al senior Lombard), me he ex-
tendido mIs de lo necesario.
SR. BARRERO (ALFREDO) : Terminaba ya, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, cuando tuve el gus-
to de ser interrumpido por el senior Recio; y para
referirme a su interrupci6n, voy a agregar muy po-
cas palabras. El senior Recio decia que la enmienda
del senior Rodriguez Ramirez habia quedado reducida
al particular referente a que, si transcurridas veinte
sesiones ordinarias, la -Camara o el Senado no resol-
vian sobre la autorizaci6n para proceder contra sus
miembros, se entendia concedida la autorizaci6n y
estimaba que tal cosa debia quedar establecida en la
Constituci6n, alarmindose al recorder que muchos
suplicatorios duermen el suefio eterno en los Cuerpos
Colegisladores. Yo entiendo que por esto no hay mo-
tivo de alarma; que el Congreso es duefio de la facul-
tad de autorizar el procedimiento contra los Senado-
res o Representantes; y que deniega esa autorizaci6n
expresamente o lo hace, ticitamente, no resolviendo el
suplicatorio, sin que por ello sea ni pueda ser objeto


de censura; juzgando cada caso es que puede decirse
si hace bien o si hace mal. Por todo ello es que me
opongo a la aprobaci6n de la enmienda del senior Ro-
driguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (ALLIEGO) : Se va a poner a vota-
ci6n la enmienda, que si es rechazada dejarh vigente
el articulo 53 de la Constituci6n.
Los que estin conformes con la enmienda, votarin
que si; los contraries, que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO): jFalta algfn senior
Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 91 seiiores 'Representantes: 36 que si
y 55 que no.
(Votaron en contra los sefiores: Acosta, Albuerne,
Alemdan, Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera,
Anglada, Aragon6s, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Blano, Bover, Bravo Sudrez,
Campos Martinez, Candia, Castillo, Cisneros, Cruz
Fernd/ndez, Cudllar, Diaz Vald6s, Garcia Ramos, Gon-
zilez Morales, Gronlier, Herndndez Leal, Le6n, Lom-
bard, L6pez Morales, Martinez Quiroga, Menci6, M.
Mendoza, N. Mendoza, Milands, Miyar, Mola, N4esz
Portuondo, de Para, Parodi, Peia, Perez II;,ri'bia,
Piedra, Plana, Rodriguez *Cremg, Rubio, Ruiz, San Pe-
dro, Sdnch ez, Trinidad, Trujillo, Ubeda,, Trquiaga,
Villalon y Zorrilla).
(Votaron a favor los sefiores: Arcocha, Bosch, Cam-
pos Prieto, Carrillo, Castelvi, Castellanos, Cueto,
Echeverria, Eguilior, Estrada, Finalds, Garcia Mon-
tes, Gonzdlez Sarrain, Grau, Guds Incldn, Haedo,
Hirzel, Infante, Madrid, M6ndez, Mora, G. Pino, Pon-
ce, E. Ra:mirez, M. Ramirez, Recio, Rey, Rio, Rodri-
guez Ramirez, Salas, Santa Cruz, Soto Izquierdo, To-
mi, Valls, Alberni, Cruells y Alliegro).
Queda pues, rechazada la enmienda.
Tiene la palabra, para explicar su voto, el senior
Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: voy a explicar, muy brevemen-
te, porque he votado que no. He votado que no por-
que entiendo que no era problema personal ni propio,
sino un problema de alta trascendencia social y que,
como legado de regimenes anteriores, pleno de demo-
cracia ha llegado a nosotros, sin que podamos lanzarlo
como algo indtil y que,no es possible que tenga efecti-
vidad. Somos Congresistas, actualmente; pero segu-
ramente no habremos de seguir siendolo siempre, por-
que vendrin otros que en sustituci6n nuestra repre-
sentarAn al pueblo; y no bay una raz6n por la eual
nosotros tratemos de mermar lo que constitute una
garantia, no para nadie en el orden particular, pero
si para los que representan la voluntad del pueblo.
No puede negarse que los Congresistas, por las opi-
niones y votos que emiten, y por la orientaci6n que
siguen en determinado moment, puedai tener inci-
dentes desagradables, que aunque no lo parezea, es-
t~n intimamente ligados a aquellas resoluciones y vo-
tos y a los pensamientos que hubieran expresado den-
tro del hemicielo.








58 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Por eso, y porque creo que no podemos haeer de-
jaci6n de lo que constitute la conquista de la demo-
cracia, es por lo que he votado que no.
SR. PRESIDENT (ALTLEGRO) : Se va a dar lectura al
artieulo 18.
(El official de actas lee):
ARTICULO XVIII.-El articulo 54 de la Consti-
tuci6n quedari redactado asi:

ARTiCULO 54.

Las CAm'aras abriran y cerraran sus sesiones en un
mismo dia, residiran en una misma poblaci6n y no
podrAn trasladarse a otro lugar, ni suspender sus sa-
siones por mhs de tres dias, sino por acuerdo de am-
bas.
Tampoco podrbn comenzar sus sesiones sin la pre-
sencia de la mitad mis uno del numero total de sus
miembros. Una vez abierta ]a legislature podran cele-
brar sus sesiones con la asistencia de la tercera part
de sus miembros, salvo los casos en que esta Consti-
tuci6n dispusiere otra cosa.
La falta de asistencia a las sesiones, sin causa pre-
viamente justificada, llevard consigo la p4rdida de
los haberes correspondientes a dicha falta.
SR. PRESIDENT ALLEGROR) : Se va a dar lectura a
una enmienda, sustitutiva del articulo 54 de la Cons-
tituei6n.
(El official de acts lee):
ENMIENDA

AL ARTiCUX) XVIII

El articulo 54 de la Constituci6n quedarh redacta-
do asi:
Articulo 54.-Las Camaras abrirAn y cerraran sus
sesiones en un mismo dia, residirnn en una misma po-
blaci6n y, no podran trasladarse a otro lugar, ni sus-
pender sus sesiones por mas de tres dias, sino por
acuerdo do ambas.
Tampoco podrin celebrar la primera sesi6n de cada
legislature sin la presencia de ]a mitad mds uno del
nfmmero total de sus miembros. Una vez abierta la
legislature podran celebrar sus sesiones con la. asis.
tencia de la tercera part de sus miembros. Cuando
se vaya a votar dofinitivamente una Proposici6n o
Proyeeto de Ley en cualquiera de los Cuerpos Cole-
gisladores, se procedera por los respectivos Presiden-
tes a comprobar el numero de miembros que so en-
cuentran presents en la sesi6n. Si se comprobase el
quorum de ]a mitad mbs uno del nuimero total de
miembros de la CBmara respective, se procedera a la
votaci6n de la Ley de que se trate, la cual deberA ser
nominal por lo menos, en cuanto a la totalidad de la
Ley.
Si al pasar lista el Presidente o al procederse a la
votaci6n, observase que no existe el quorum de la mi-o
'tad mas uno, suspenders la votaci6n del Proyecto o
Proposici6n de Ley de que se trate y procedera a ci-
tar, por los trdmites usuales, para las sesiones
extraordinarias, a los miembros del Cuerpo Colegis-
lador correspondiente. La citaci6n habrh de ser para
una sesi6n que se celebrari por lo menos setenta y
dos horas despu6s de aquella en que se hubiese sus-


pendido la votaci6n. En la citaci6n el Presidente hart
constar que se cita nuevamente para proceder a vo-.
tar la Ley cuya votaci6n fu6 suspendida por falta
de quorum de la mitad mis uno. En la misma cita-
ci6n se har', el apercibimiento de que en esa nueva
sesion se efectuara ]a votaci6n suspendida si conou-
rren a la sesi6n por lo menos, ]a tercera part de
los miembros del Cuerpo Colegislador de que se tra-
te, y si coneurriere la tercera part del nimero total
de miembros se efectuarA la votaci6n.
Ninguna Ley podra votarse con el quorum de la
tercera part de los miembros de uno de los Cuerpos
Colegisladores, si no se ha verificado dicho aperci-
bimiento en la forma expresada anteriormente.
Si en la sesi6n convocada con los requisitos expre-
sados en el presente.articulo no concurriere la terce-
ra part por lo menos del nfimero total de miembros
del Cuerpo Colegislador correspondiente, el Presiden-
to citara a nueva sesi6n adjuntAndose al propio pro-
cedimiento.
i,-,iii Proposici6n de Ley podri ser votada en
ninguno de los dos Cuerpos Colegisladores sin ser in-
formada previamente por una Comisi6n, por lo me-
nos.
En los easos en que esta Constituci6n sefiala quo-
rum o votaci6n especial, regirA linicamente dicho pre:
cepto.
Sal6n de Sesiones de ]a Cimara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se trata de una en-
mienda que sustituye el articulo 54 de la Constitu-
ci6n, y que se refiere a la celebraci6n de las sesiones
en el Congreso, con relaci6n al quorum.
(Ocupa la Presidencia el senior Guds Incldn).
SR. PRESIDENT (GiUAS INCLAN) : Se pone a votaei6n
la enmienda.
Los que estBn conformes con la enmienda, votaran
que si; los contrarios, votar.n que no.
(Se efecttia la votacidn).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Han votado 95
sefiores Representantes, todos que si.
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdn, Alonso Caiiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez .N,,.,'.:, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragones, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A.
Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto,
Candia, Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cis-
neros, Cruz Ferndndez, Cudllar, Cueto, Diaz Valdes,
Echeverria, Eguilior, Estrada, Finales, Garcia Mon-
tes, Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sa,-
rrain, Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hir-
zel, Infante, Leon, Lombard, L6pez Morales, Madrid,
iM,.rtinez Q ... ri. Mencid, Mendez, M. Mendoza, N.
Mendoza, Milands, Miyar, Mola, Mora, .\ i',.: Por-
tuondo, de Para, Parodi, P'eia, Perez Maribona, Pie-
dra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez,
Recio, Rey, I.'., Rodriguez Cremd, Rodriguez Ra-
miWez, Rubio, Ruiz, Salas San Pedro, Sdnchez, Santa








DIIARIO DE SESIONEIS DE LA 3AMARA DE R.EPRES'ENTANTES 59


Cruz, Soto Izquierdo, Tome, Trinidad, Trujillo, Ube-
da, Urquiaga, Valls, Villal6n, Zorrilla, Alberni y
Guds Incldn).
Queda, pues, aprobada la enmienda que sustituye
al precepto.
Se va a dar leetura a otra enmienda.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTICULO 54 DE LA CONSTITUCI6N

Adicionar al final del articulo la palabra "procla-
mados".
SR. DEL Rio (PASTOR): Retiro la enmienda.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLbN) : Retirada la en-
mienda.
Se va a dar lectura a una enmienda al articulo 55
de la Constituci6n.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

El articulo 55 de la Constituei6n, quedarh redac-
tado asi:
Articulo 55.-Cada Chmara resolverh sobre la va-
lidez de la elecei6n de sus respectivos miembros y
sobre las renuncias que presented. Una vez proclama-
dos no podri establecerse contra dicha prociamaci6n
recurso alguno.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Jorge Garcia Montes.


pey io, Rio. Rodriguez Crem6, Rodriguez Ramires, Ru-
bio, RKiw, Solas, San Pedro, Sanchez, Santa Cruz,
Soto lcquticrdo, I ..', Trinidad, Trujillo, Ubeda, Ur-
quiaga, Vails, Villal6n, Zorrilla, Alberni y Guds In-
clan).
Queda, pues, aprobada la enmienda que sustituye
al precepto.
Se va a dar lectura a una enmienda al articulo 57
de la Constituci6n.
(El ',;d. ;.i de actas lee):

ENMIENDA

El articulo 57 de la Constituci6n, quedarA redac-
tado asi:
"Articulo 57.--E Congreso se reunird, por dere-
cho propio, dos veces al afio, y permanecerd funcio-
nando durante cuarenta dias habiles por io menos,
en cada legislature. Una empezaro el primer lunes
de Abril y la otra el primer lunes de Noviembre.
Se reunir6 en sesiones extraordinarias en los casos
y en ]a forma que determine los Reglamentos de los
Cuerpos Colegisladores, y cuando el Presidente de la
Reptiblica, de acuerdo con el Consejo de Ministros,
lo convoque con arreglo a lo establecido en esta Cons-
tituci6n. En dichos casos s61o se ocuparh del asunto
o asuntos que motive sn reunion.
,Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a los 16 dias del mes de Septiembre de 1931.
Juan Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n, nominal.


SR. PRESIDENTE (.GU1'oS INCLN) : Se pone a discu- Votarin que si los favorable; los contraries vota-


(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n de acuerdo votardn que si; y los con-
trarios votardn que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUS INCLiN): Han votado 95
sefiores Representantes. Todos que si.
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemin, Alonso Caiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragonvs, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A.
Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Can-
dia, Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cisneros,
Cruz Ferndndez, Cuellar, Cueto, Diaz Valdes, Eche-
verria, Fil;i..', Estrad'a, Finales, Garcia Montes,
Garcia Ramos, Gonzdlez Morales. Gonzdlez Sarrain,
Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, In-
fante, Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Marti-
nez Quiroga, Menci, M6ndez, M. Mendoza, N. Men-
doza, Milanes, Miyar, Mola, Mora. Nuilez Portuondo,
de Para, Parodi, Peia, Pgrez Maribona, Piedra, G.
Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez, Recio,


rBn que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUIS INCLiN) : Han votado 95 se-
ifores Representantes, todos que si.
(Votaros a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdn, Alonso Caiiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez S~idrez, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragonds, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A.
Barrero, O. Barroro, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
Bravo Sudrez, Campos .,w'tinez, ,Campos Prieto,
Candia, Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cis-
neros, Cruz Ferndndez, Cudllar, Cueto, Diaz Vald6s,
Echeverria, Eguilior, Estrada, Finales, Garcia Mon,-
tes, Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sar
rrain, Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hir-
zel, Infante, Le6n, Lombard, LSpez Morales, Madrid,
Martinez Quiroga, Menci6, M6ndez, M. Mendoza,
N. Mendoza, Milan6s, Miyar, Mola, Mora, X;ii: Por-
tuondo, de Para, Parodi, PeKa, Perez Maribona, Pie-
dra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez,
Recio, Rey, Rio, Rodriguez Creme, Rodriguez Rami-
rez, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa
Cruz, Soto Izquierdo, Tom6, Trinidad, Trujillo, Ube-
da, Urquiaga, Vails, Villal6n, Zorrilla, Alberni y
Guas Incldn).








60 DIARIO DE ISIESIONES DE LiA OAMARA DE REPRBSENTANTFT

Queda aprobada la enmienda que sustituye al pre- SR. PRESTDENTE (GuAs INCLIN): Se pone a dis-
cepto. cusi6n.


Se va a dar lectura al articulo diez y nueve.
(El official de actas lee) :
ARTICULO XIX.--E articulo 58 de la Constitu-
ci6n quedar6 redactado asi:

ARTiCULO 58.

El Congress se reunira en un solo Cuerpo para pro-
clamar al Presidente y Vicepresidente de la Repfi-
blica, con vista de los documents justificativos de su
elecci6n remitidos por el organism electoral corres-
pondiente.
En este caso desempefiara la Presidencia del Con-
greso el Presidente del Senado y, en su defecto, el de
la CAmara de Representantes, a titulo de Vicepresi-
dente del propio Congreso.
La proclamaci6n se efectuard con anterioridad a
la expiraci6n del trmnino presidential.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Esta enmienda al
articulo 58 de la Constituei6n, queda redaetada asi:
(Lee):

ENMIENDA
Al articulo diez y nueve del Proyecto:
El articulo 58 de la Constituci6n, quedark redac-
tado en la siguiente forma:
"Articulo 58.-E1 Congreso se reunirh en un solo
Cuerpo para proclamar al Presidente y Vicepresiden-
te de la Reptiblica, previa reetificaci6n y comproba-
ei6n del escrutinio.
En este easo desempefiari la Presidencia del Con-
greso el Presidente del Senado, y en su defecto, el de
la Camara, de Representantes a titulo de Vicepresi-
dente del propio Congreso.
Si del eserutinio para Presidente resultare que nin-
guno de los candidates reune mayoria absolute de
votos, o hubiese empate, el Congreso por igual ma-
yoria elegira el Presidente de entire los dos candida-
tes que hubieren obtenido mayor nfimero de votos.
.Si fuesen mis de dos los que se encontraren en este
easo, por haber obtenido dos o mis candidates igual
nfimero de votos, elegira entire todos ellos el Con-
greso.
Si en el Congreso resultare tambi6n empate, se re-
petirI la votaci6n; y si el resultado de esta fuere el
mismo, el voto del Presidente decidira.
El procedimiento establecido en el pArrafo anterior
se aplicarA a la elecci6n del Vicepresidente de la Re-
pfiblica.
El escrutinio se efectuara con anterioridad a la ex-
piraci6n del termino Presidencial".
,Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 6 de Abril de 1931.
Juan Rodriguez Ramirez.
Por lo que se ve s61o se agrega lo referente al Vi-
cepresidente.


(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n de acuerdo votarin que si; los contra-
ries votaran que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : ~Falta algin se-
fior Representante por votar?
(SileYcio).
Han votado 95 sefiores Representantes en favor de
la enmienda.
(Votaron a favor, los seiiores: Acostal, Aguilar, Al-
buerne, Alemin, Alonso Caiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragonds, Arcocha, Ariza, V. de Armas,
A. Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bo-
ver, Bravo Su.rez, Campos Martinez, (',iiimp Prie-
to, Candia, Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo,
Cisneros, Cruz Fernindez, Cutllar, Cueto, Diaz Val-
des, Echeoverria, Eguilior, Estrada, Finales, Garcia
Montes, Garcia. Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez
Sarrain, Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal,
Hirzel, Infante, Le6n, Lombard, L6pez Morales, Ma-
drid, Martinez Quiroga, Menci6, M6ndez, M. Mendo-
za, N. Mendoza, Milanes, Miyar, Mola, Mora, N4iez
Portuondlo, de Para, Parodi, Pena, Perez Maribona,
Piedra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramn-
rez, Recio, Rey, Rio, Rodriguez Crem6, Rodriguez Ra-
mirez, Rubio, RBiz, Salas, San Pedro, S&nchez, Santa
Cruz, Soto Izquierdo, Tom6, Trinidad, Trujillo, Ube-
da, Urqwiaga, Valls, Villab~n, Zorrilla, Alberni y
Guds Incldn).
Queda, pues, aprobada la enmienda que sustituye
al articulo del dictamen.
Se va a dar lectura al articulo veinte.
(El official de actas lee):
ARTICULO XX.-E1 articulo 59 de la Constitu-
ci6n quedara redactado asi:

ARTiCULO 59.

'Son atribuciones propias del Congreso:
I.-Formar los C6digos y las leyes de earicter ge-
neral, determinar el regimen que deba observarse
para las elecciones generals, provinciales y munici-
pales; dictar las disposiciones que regulen y organi-
cen cuanto se relacione con la administraci6n gene-
ral, la provincial y la municipal, y todas las demAs
leyes y resoluciones que estimare convenientes sobre
cualquiera otros asuntos de interns piblico.
2.-Discutir y aprobar los presupuestos de gastos
e ingresos del Estado. Dichos gastos e ingresos, con
excepci6n de los que se mencionarAn mais adelante,
se incluirin en presupuestos anuales y s61o regirAn
durante el afio para el cual hubieran side aprobados.
Los gastos del Congreso, los de la Administraci6n
de Justicia, los de interns y amortizaci6n de empr6s-
titos y los ingresos con que deban ser eubiertos, ten-
drAn el caricter de permanentes y se ineluir6n en








DIARIO DR SESIONES DI LA CAMARA DE REPRESENTANTES 61


presupuesto fijo, que regirA mientras no sea reforma-
do por las leyes especiales.
3.---Acordar empr6stitos, pero con la obligaci6n
de votar, al mismo tiempo, los ingresos permanentes
necesarios para el pago de intereses y amortizaci6n.
Todo acuerdo sobre emprestitos require el voto de
las dos terceras parties del nfimero total de los miem-
bros de cada Cuerpo Colegislador.
4.-Acufiar moneda, determinando su patr6n, ley,
valor y denominaci6n.
5.0-Regular el sistema de Pesas y Medidas.
6.-Dictar disposiciones-para el regimen y fomen-
to del comercio interior y exterior.
7.--Regular los servicios de comunicaciones, de fe-
rrocarriles, caminos, canales y puertos, creando los
que exija la conveniencia pfiblica.
8.--Establecer las contribuciones e impuestos de
caracter nacional, que sean necesarios para las aten-
ciones del Estado.
9.--Fijar las reglas y procedimientos para obte-
ner la naturalizaci6n.
10.--Conceder amnistias, exceptuando las que com-
prendan hechos definidos como delitos y castigados
como tales en las leyes electorales, siempre que hayan
sido cometidos dolosamente.
11.--Fijar el nfimero de las fuerzas de mar y tie-
rra y determinar su organizaci6n.
12.o-Deelarar la guerra y aprobar los Tratados
de Paz que el Presidente de la Repiblica haya ne-
gociado.
13.0-Citar, una u otra COmara, al Consejo de Mi-
Snistros o a cualquiera de sus miembros para que res-
ponda a las interpelaciones que se les formulen, siem-
pre que lo hayan recabado quince o mks de los com-
ponentes del Cuerpo Colegislador que lo acuerde.
La citaci6n al Consejo de Ministros o a cualquiera
de sus miembros podr6 hacerla cada Camara previa
indicaci6n al Primer Ministro, con seis dias de anti-
cipaci6n, de la material o asunto sobre que versara
la interpelaci6n, para que con vista de la misma, con-
curra el Consejo o el Ministro correspondiente a
responder a la interpelaci6n que se le formule. El
Ministro interpelado podra ser acompafiado por los
funcionarios que estime convenient.
14.o-Votar, en una u otra Camara, a iniciativa de
sus miembros, mociones de deseonfianza contra uno
o various Ministros, o contra todo el Consejo. Para
darle curso a una moci6n de desconfianza, tendrk que
ser firmada por no menos de la tercera part de la
totalidad de los miembros del Cuerpo en que se pre.
senate. No podra ser diseutida sin antes pasar a una
Comisi6n de la Camara respective, la que emitira
dictamen despu6s de los seis dias de su presentaci6n.
Para aprobar vilidamente estas mociones de des-
confianza, se necesitard una mayoria de votos favo-
rable de tres quintas parties de la totalidad de los
miembros de la Camara de Representantes, o de dos
terceras parties de los del Senado. Toda moci6n do
desconfianza deberd ser sometida a votaci6n nominal.
Si la moci6n de desconfianza es aprobada o desapro-


bada, no podra reproducirse otra en ninguna de las
dos Camaras sino seis meses despues de haberse pre-
sentado la anterior. Cada 'CAmara s61o podra tratar
cuestiones de desconfianza dos veces consecutivas, y
no podra plantearla por tercera vez hasta que la otra
Camara la hubiese promovido, por lo menos una vez,
o haya transcurrido un afio sin hacerlo.
1'5.o-Votar, las cuestiones de confianza que el Go-
bierno o los Ministros presentaren expresamente. Es-
tas serin discutidas inmediatamente de haber sido
propuestas, sin someterlas a ninguna Comisi6n, y se
entendera aprobada o desechada por la mitad mis
uno de la totalidad de los miembros de la Camara co-
rrespondiente.
1i6.-El Congreso no podra delegar, bajo ninguna
forma o pretext, las atribuciones que le correspon-
den con arreglo a los preceptos de esta Constituci6n.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lectu-
ra a una enmienda sustitutiva. del articulo veinte.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTiCULO XX

El articulo 59 de ]a Constituci6n, quedara redac-
tado asi:
Articulo 59.-Son atribuciones propias del Con-
greso :
1.--Formar los C6digos y las Leyes de caraeter
general; determinar el regimen que deba observarse
para las elecciones generals, provinciales y munici-
pales; dictar las disposiciones que regulen y organi-
cen cuanto se relacione con la. administraci6n general,
la provincial y la municipal, y todas las demas leyes
y resoluciones que estimare convenientes sobre eua-
lesquiera otros asuntos de interns pfiblico.
2.-Discutir y aprobar los presupuestos de gastos
e ingresos del Estado. Dichos gastos e ingresos, con
excepci6n de los que se mencionaran mas adelante,
se incluiran en presupuestos anuales y s61o regiran
durante el afio para el cual hubieran sido aprobados.
Los gastos del Congreso, los de la Administraci6n
de Justicia, los de interns y amortizaci6n de empr6s-
titos y los ingresos con que deban ser eubiertos ten-
dran el car6cter de permanentes y se incluiran en
Presupuesto Fijo, que regira mientras no sea refor-
mado por leyes especiales.
3.--Acordar emprestitos, pero con la -obligaci6n
de votar, al mismo tiempo, los ingresos permanentes
necesarios para el pago de intereses y amortizaei6n.
Todo acuerdo sobre empr6stitos require el voto de
las dos terceras parties del nfimero total de los miem-
bros de cada Cuerpo Colegislador.
4.--Acufiar moneda, determinando su patr6n, ley,
valor y denominaci6n.
5.o-Regular el sistema de Pesas y Medidas.
6.-D)ictar disposiciones para el regimen y fomen-
to del comercio interior y exterior.








62 DIARIO DE 8ESIONIES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


7.0--Regular los servicios de comunicaciones, de
Ferrocarriles, caminos, canales y puertos, creando los
que exija la conveniencia l1i1li,..
8.:-Establecer ]as contribuciones e impuestos de
caracter national que sean necesarios para las aten-
ciones del Estado.
9:--Fijar las reglas y procedimientos para obtener
ia naturalizaci6n.
10.--Conceder amnistias, exceptuando las que com-
prendan hechos definidos como delitos y castigados
como tales en las eyes electorales, siempre que hayan
sido cometidos dolosamente.
11.o-Fijar el niimero de las fuerzas de mar y tie-
rra y determinar su organizaci6n.
12:O-Deelarar la guerra y aprobar los Tratados de
Paz que el Presidente de la Repfiblica haya negocia-
do.
13.--Citar, una u otra CAmara, al Consejo de Mi-
nistros o a cualquiera de sus miembros, para que res-
ponda a las interpelaciones que se les formulen, siem-
pre que lo hayan recabado quince Representantes o
seis Senadores, por lo menos.
La citaci6n al Consejo de Ministros o a cualquiera
de sus miembros deberA hacerla cada Camara, previa
indicaci6n al Primer Ministro, con seis dias de anti-
cipaci6n, de la material o asunto sobre que versara
la interpelaci6n, para que con vista de la misma, con-
eurra al Consejo o el Ministro correspondiente a res-
ponder a la interpelaei6n que se le formula. El Mi-
nistro interpelado podra ser acompafiado por los fun-
cionarios que estime convenientes.
14.-Votar, en una u otra CAmara, a. iniciativa de
sus miembros, mociones de desconfianza contra uno
o varies 1111.-1 i'os, o contra todo el Consejo. La mo-
ci6n de deseonfianza dirigida contra el Primer Minis-
tro, se entenderA que comprende a todo el Consejo.
Para darle curso a una moci6n de desconfianza, ten-
dra que ser tlirnimd; por no menos de la tercera par-
te de la totalidad de los miembros del Cuerpo en qua
se present. No podri ser diseutida sin antes pasar
a una Comisi6n de la Camara respective, la que debe-
r6 emitir dictamen en un plazo no menor de seis dias
ni mayor de diez.
Para aprobar vAlidamente estas mociones de des-
confianza, se neoesitarA una mayoria de votos favora-
bles de tres quintas parties de la totalidad de los
miembros de la Cimara. de Representantes o del Se-
nado, respectivamente. Toda moci6n de desconfianza
debera ser sometida a votaci6n nominal. Si la moci.6n
de .i ...I !;.,in. I es aprobada o desaprobada, no podrA
reproducirse otra en ninguna de las dos CAmaras
sino seis meses despu6s de haberse resuelto la ante-
rior cualquiera que sea el Consejo que est6 en el
Poder.
Cuando en una de las CAmaras se hubiese resuel-
to una moei6n de deseonfianza, no podr6 reproducir-
se nuevamente en ella hasta que la otra Camara no
hubiese hecho uso de este derecho o haya transcurri-
do un ado desde la fecha en que se resolvi6 la cues
ti6n de econfianza en el filtimo Cuerpo que haya he-
ohbo uso de esta prErrogativa.


No obstante, no podrin plantearse mociones de
deseoni'ianza en ninguno de los dos Cuerpos Colegis-
ladores hasta transcurrido un afio despues de la toma
de posesi6n del Presidente de la Repdblica electo
por el pueblo.
15."-El hecho de haberse resuelto una moci6n de
....i .. 1 planteada por el Gobierno no impide ni
restringe al Congreso ejercitar libremente su dere-
cho a planter mociones de desconfianza de acuerdo
con el inciso anterior.
16."--El Congreso no podra delegar, en ningfn ca-
so, las atribuciones que le correspondent con arreglo
a los preceptos de esta Constituci6n.
Sal6n de Sesiones de la (' ,i1, .i de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
Jorge Garcia Montes.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se va a dar lee-
tura a los incisos a los cuales se le han presentado en-
niendas.
Ineiso diez.
(El official de aetas lo lee).
SR. PINO (GUSTAVO) : Propongo la suspension de
la discusi6n de este inciso, para discutirlo conjun-
tamente con el otro en que figure la enmienda del
senior Rey.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : hEsti de acuerdo
la Cimara?
(1, ';i afirmativas).
Aeordado.
Se va a dar lectura al inciso onceno.
(El ., .. de actas lo lee).
SR. PRESIDENTE (Gu'ks INCLiN) : Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.

,SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido ]a suspen-
si6n de este inciso para discutirlo conjuntamente con
el d6cimo.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Esta de acuerdo
la Cimara?
(Senales afirmativas).
Aeordado.
(El ,f;. '.i1 de actas lee el inciso catorce).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Hay una enmien-
da presentada a este inciso.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Al (1ltimo pdrrafo del inciso catorce de la enmien-
da del senior Rodriguez Ramirez, al articulo 59 de 1I
Constituci6n.
"No obstante, no podrAn plantearse mociones d&
desconfianza en ninguno de los dos Cuerpos Colegis-








DIARIO DE EBSIONES DB LA CAMERA DR REPRESENTANTES 63


adores hasta transcurrido un afio despu6s de la toma
de posesi6n del Presidente de la Reptiblica o del que
le sustituya".
Sal6n de Sesiones de la Caimara de Representantes,
a 14 de Septiembre de 1931.
Juan Rodriguez Ramirez.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Aqui se agrega,
con esta nueva enmienda, lo siguiente: "o del que ]e
sustituya '.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): Decia el senior
Rodriguez Ramirez que esta enmienda, presentada a
filtima hora, es de acuerdo con el Mensaje Presiden-
cial. Yo tengo entendido que alli se sugiri6 que al
Vicepresidente, que es el sustituto del Presidente, no
se le podian plantear cuestiones de desconfianza; esto,
significa que, por ejemplo, un Presidente electo esti
aio y medio en el Poder, entonces lo sustituye el Vi-
cepresidente, y hay que esperar un afio despues do
esa feeha para que se le puedan presentar cuestiones
de confianza al Presidente.
Yo me produzco en contra de ese precepto; porque
la raz6n que tuvimos en la Comisi6n bicameral, para
establecerlo, fu6 que resultaba anti-politico, que a un
President que acaba de ser electo por mayoria de su--
fragio, por hechos circunstanciales pierde la mayoria
en el Congreso, porque los Representantes de dos par-
tidos en minoria se unen y constituyen una mayoria
en el Congreso que pueden plantear inmediatamente
cuestiones de confianza al Presidente, antes que 6ste
haya tenido tiempo suficiente para la organization
de ]a administraci6n pfblica. Pero estas razones no se
dan en el caso del Vicepresidente, porque este per-
tenece a un.partido que ya esti en el Poder y ha te-
nido tiempo de desarrollar un program, y por eso
no hay motivo para concederle otro aio para poderle
plantear cuestiones de confianza. Esta es la raz6n
filos6fica que hubo para tomar ese acuerdo en cuanto
al President electo, pero no en cuanto al Vicepresi-
dente.
SR. NTJ&EZ PORTUONDO (EmIo) : Pido ma palabra.
SR. PRESIDENT (GUIS INClIlN): Tiene la palabra
su senoria.
SR. NOREZ PORTUONDO (EILIO) : Estoy de acuer-
do, en parte, con lo que propone el distinguido com-
paiero sefor Ramnirez de Le6n, en lo que se refiere
al Vicepresidente, que no sea necesario esperar un
afo para presentarle cuestiones de confianza. La razdn
del afio de plazo, en cuanto al Presidente electo, la
expusimos, el senior Garcia M1ontes y yo en la Comi-
si6n bicameral, cuando propusimos esa enmienda;
porque no queremos que se present en Cuba el si-
guiente problema politico-prcetico: un partido poli-
tico concurre a las elecciones generals y obtiene, me-
diante el sufragio del pueblo, la Presidencia de la
Repfblica. Ese candidate Presidencial ha ido con
compromises a ocupar la Presidencia, con un progra-
ma que se compone de proposiciones de ley, al mis-
mo tiempo que de personas para ocupar los cargos
mas importantes de Ja administraci6n. Los partidos
que han perdido las elecciones se pueden unir en el
Congress y entonces inmediatamente plantean una
cuesti6n de confianza al Presidente, con, lo cual se pue-
lde dar el caso de que un Partido que gan6 las elec-
ciones no pueda cumplir los compromises adquiridos,


ni pueda, en lo absolute, ocupar las posiciones a que
tiene derecho. El Partido vencedor se veria burlado
en sus aspiraciones.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Si el selor Nifiez
:'ortuondo esta conform en que se suprima el pre-
cepto en lo que se refiere al Vicepresidente, yo tran-
sijo en ]a euesti6n con 1e, y acepto su criteria.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): g Estaria confor-
me, S. S., tal como esta la enmienda?
SR. RAMiREZ DE LEON (ELADIO) : Quitando esta en-
mienda nueva y dejindola como estaba.
SSR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Entonces, reti-
ro ]a enmienda nueva.
SR. PINo (GUSTAVO) : MAs cerca, en mi sentir,
del regimen actual que tenemos, es esta enmienda; v
por eso la voy a votar, ya que nos permit seguir vi-
viendo dcntro de una realidad que, a mis de cono-
cerla, la estimo ajustada al medio.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN) : Se pone a vota-
clon.
Los que esten conformes votaran que si; los con-
trarios, votaran que no.
Sn. RoDRiGUEZ RAMIiREz (JUAN) : Para proponer
que queden aprobados todos los incisos, a excepci6n
del decimo y el onceno que se dejan para mhis ade-
lante.
(Se efecthi a la voaci6n).
SR. PRESIDENT (GOAs INCLAN) : Ian votado 95
sefores Representantes; 94 que si, y uno que no.
(Votaron a, favor, los sefores: Acosta, Aguilar Al-
buerne, Alembn, Alonso Caiiias, Alvarez del Real, Al-
vare. Raamirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Anglada, I ...... .'-, Arcocha., Ariza, V. de Armas,
A. Barrero, 0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bo-
ver, Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto,
Candia, Carril0o, Castelvi, Castellanos,Castillo, Cisne-
ros, Cruz ,F .i,... Cuellar, Cueto, Diaz Valdis,
E'cheverria, Eguilior, Estrada. Finales, Garcia Mon-
les, Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sa-
rrain, Grau, Gronlier, Haedo, Hernandez Leal, Hir-
zel,Infante, Ledn, Lombard, L6pez Morales, Madrid,
11artinez Quiroga, lMenci6, Mindez, N. Mendoza, M.
Mendoza, MilanCs, 1;.,,, Mola, Mora,, Nitez Portuon-
do, de Para, I'arodi, P' i~,, Perez Maribona, Piedra, G.
Iino, Plana, Ponce, M. Ramirez,Recio, Rey, Rio, Roldri-
guez Creme, Rodriguez Ramirez, Rubia, Ruiz, Salas,
San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz, Soto Izquierdo, To-
dme, I I.*n..'.,.!, Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls, Vi-
llaldn, Zorrilla, Alberni, Cruells y Guds Incldn).
(Vot6 en contra el senior: E. Ramirez).
Queda, pues, aprobado el resto del precepto y ]a
enmienda al inciso catorce.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El official de actas lee):

ENMIENDA ADICIONAL

AL ARTioULO 60 DE LA CONSTITUTION
Se adiciona al articulo 60 de la Constituci6n que se
dispute, los siguientes pirrafos:








64 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


"Para cada afio fiscal, el Jefe del Estado presen-
tard al Congreso un solo Presupuesto Nacional, que
comprendera todos los ingresos y gastos de la Repii-
blica, tanto ordinarios como extraordinarios.
"No podrAn existir Fondos Especiales bajo ningin
concept ni denominaci6n.
"La Ley de Presupuesto, para su vigencia, no re-
querira la promulgaci6n del Jefe del Estado".


Sn. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Si.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se va a poner a
debate.
Se le va a dar lectura al inciso 11.
(El official de actas lee):
"11.o.-Fijar el nfimero de las fuerzas de mar y
tierra y determinar su organizaci6n".


Sal6n de .Sesiones de la Camara de Representantes, SR. PRESIDENTE (GUlS INCLIN) : Se pone a discu-
a. los 10 dias de Septiembre de 1931. osi6n


Ram6ns de Le,6n.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Se pone a discu-
si6n la enmienda.
Sa. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Esta enmienda
del aefior Ram6n de Le6n, estA admirablemente ins-
pirada, y en el orden cientifico la acepto;"pero como
fu soinetida a la consideraci6n de la Comisi6n bi-
cameral que en un aspect la rechaz6, consecuentes
con lo que alli se aprob6, debemos ahora rechazar esta
enmienda y no aprobar ninguna que haya sido re-
chazada por dicha Comisi6n. Por esa raz6n, aun es-
tando de acuerdo con el senior Ram6n de Le6n, me
opongo a la enmienda.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Se pone a vota-
cion.
Los que estn- de acuerdo con la enmienda, votarhn
que si; los contrarios, que no.
(Commienza la votacidn).
,SR. PLANA (MANUEL) : Ietiro la enmienda del se-
fior de Le6n, autorizado para ello.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): Retirada la en-
miendar del senior Ram6n de Le6n, se va a dar lectura
a otra enmienda.


Sa. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Para una aclara-
ei6n. Habiamos acordado .que era convenient apla-
zar la discusi6n de estos incisos, porque hay presen-
tadas alrededor de 6stas, varias enmiendas: una del
senior AlbarrAn, sobre la Policia Nacional; y otra del
senior Castellanos, sobre el Ministerio Fiscal. Ahora
queremos aplazar la discusi6n de'estos incisos.
*SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : jLo acuerda asi
la Camara ?
(Senales afirmativas).
Acordado,
Se va a dar lecture nuevamente a la. enmienda al
articulo 61 de la Constituci6n.
(El ofical de actas la lee).
SR. PRESIDENTE ('Gus I[NCLAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten de acuerdo, votardn si; los contra-
rios, votardn no.
(Se efectia, la votacion).


Sa. RoDRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : El articulo 61 de Sa. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Han votado 94
la Constituci6n, quedarA redactado asi: (Lee): scores Representantes, todos a favor.
seniores Representantes, todos a favor.


ENMIENDA

AL ARTiCULO 61 DE LA 'CONSTITUCI6N

El articulo 61 de la Constituci6n quedari redacta-
do asi:
"Articulo 61.-La iniciativa de las Leyes se ejer-
cera por eada uno de los Cuerpos Colegisladores in-
distintamente, y por el Presidente de la Repiblica
con acuerdo del Consejo de Mini- ... por medio de
Mensaje".
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los seis dias del mes de Agosto de mil nove-
cientos treinta y uno.
Juan Rodriguez Ramirez.
SB. PRESIDENT (GUIs INCLAN): Se pone a vota-
ci6n.
Sa. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Habiendo, como
hay, una enmienda al inciso 11 del articulo 59, cuya
discusi6n qued6 aplazada por qu6 no se trata ahora?
Sa. PRESIDENT ('Gui INCLAN) : S. S. desea que
se ponga a debate?


(Votaron los sefiores: Acosta, Aguilar, Albuer-
ne, Alemdn, Alonso C.,;;l'.., Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragones, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A.
o.,, .. ro, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Can-
dia, Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz Ferndn-
dez, CuGllar, Cueto, Diaz Vald6s, Eoheverria, Eguilior,
Estrada, Finales, Garcia Montes, Garcia Ramos, Gon-
zdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau, Gronlier, Hae-
do, Herndndez Leal, Hirzel, Infante, Le6n, Lombard,
Lopez Morales, Madrid, Martinez Quiroga, Menci6,
Mendez, N. Mendoza, M. Mendoza, Milan6s, Miyar,
Mola, Mora, Ndiez Portuondo, de Para, Parodi, Peia,
Pdrez Maribona, Piedra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ra-
mirez, M. Ramirez, Recio, Rey, Rio, Rodriguez Crem.6,
Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro,
Sdnchez, Santa Cruz, Soto Izquierdo, Tome, Trini-
dad, Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls, Villal6n, Zo-
rrilla, Alberni, Cruells y Guds Incldn).
Queda, pues aprobada la enmienda que sustituye
al precepto.
Se va a dar lectura a una enmienda al articulo 62
de la Constituci6n.







DIARIO DB 8ESIONE8 DB LA CAMERA D BREPRESENTANTES 65


(El official de aotas lee).

ENMIENDA

AL ARTiCULO 62 DE LA CONSTITUCI6N

El articulo 62 de la Constituci6n quedari redac-
tado asi:
Articulo 62.-Todo proyecto de ley que haya ob-
tenido la aprobaci6n de ambos Cuerpos Colegislado-
res, y toda resoluci6n de los mismos que haya de ser
ejecutada por el Presidente de la Republica, deberd
presentarse a este para su sanci6n. Si lo aprueba ]o
autorizarh desde luego, devolviendolo en otro caso
con las objeciones que hiciere al Cuerpo Colegislador
que lo hubiere propuesto, el cual consignari las re-
feridas objeciones integramente en acta, discutiendo
de nuevo el proyecto o resoluei6n.
Si despues de esta discusi6n, dos terceras parties
del nfimero total de los miembros del Cuerpo Cole-
gislador, votasen en favor del proyeeto o resoluci6n,
se pasaxr, con las objeciones del Presidente, al otro
Cuerpo, que tambi6n lo discutirk, y si por igual ma-
yoria lo aprueba, ser6 ley. En todos estos casos las
votaciones serkn nominales.
Si dentro de los diez dias hAbiles siguientes a la
remisi6n del Proyecto o resoluci6n al Presidente, -s-
te no lo devolviere, se tendrk por sancionado y sera
ley.
Si dentro de los iltimos diez dias de una legisla-
tura, se presentare un proyecto de ley al Presidente
de la Repfiblica, y 6ste se propusiere utilizar todo el
tMrmino que, al efecto de la sanci6n, se le concede en
el pirrafo anterior, comunicara su prop6sito, en el
mismo dia, al Congreso, a fin de que permanezca
reunido, si lo quisiere, hasta el vencimiento del expre-
sado t6rmino.
De no hacerlo asi el Presidente, se tendra por san-
cionado el proyecto y sera ley.
Las facultades y deberes que este articulo otorga
al President de la Repablica de sancionar las leyes,
de hacer las objeciones a las mismas, y de cumplir la
dispoei6n de que se tenga por sancionado el Pro-
yecto de Ley reconsiderado, las ejercer, siempre
asistido del Consejo de Ministros.


A. Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bo-
ver, Bravo Su6rez, Campos Martinez, Campos Prie-
to, Crania, Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros,
Cruz Ferndndez, Cugllar, Cueto, Diaz Vald6s, Eche-
verria, Eguilior, Estrada, Finales, Garcia Mon-
tes, Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sa-
rrain, Gran, Gronlier, Haedo, Hemrnnd.ez Leal, Hir-
zel, Infante, Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid,
Martinez Quiroga, Mencid, Mdndez, N. Mendoza, M.
Mendoza, Milanes, Miyar, Mola, Mora, Nizez Por-
tuondo, de Para, Parodi, Peia, Perez Maribona,, Pie-
dra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez,
Recio, Rey; Rio, Rodriguez Cremi, Rodriguez Rami-
rez, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro, Scnchez, Santa
Cruz, Soto Izquierdo, Tomg, Trinidad, Trujillo, Ube-
da, Urquiaga, Valls, Villal6n, Zorrilla, Alberni,
Cruells y Guds Incldn).
Queda, pues, aprobada la enmienda que sustituye
al precepto.
Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El official de actas lee).

ENMIENDA SUSTITUTIVA

El articulo 63 de la Constituci6n, queda redactado
asi:
"Articulo 63.-Toda Ley sera promulgada dentro
de los diez dias siguientes al de su sanci6n, proceda
6sta del Presidente de la Reptfblica y Consejo de Mi-
nistros, o del Congreso, seg-in los casos meneionados
en el pirrafo precedent.
Juan Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a diseu-
si6n.
(Silenci ).
-A votaci6n nominal.
VotarAn que si, los favorables; los contrarios vo-
tarin que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT ('Gul INCLAN): Han votado 94
sefiores Representantes, todos que si.
VTT -i+.u i i niv If v l ,eI e A 4-t, A Ly l'AI* Al


\ aronUII a LavIor, Uos se otresu : CosiO Ua g YwaI, l, -
,Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes, buerne, Alemn, Alonso Caiiias, Alvarez del Real,
a 6 de Agosto de 1931. Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Anglada,
Aragones, Ariza, Alliegro, Arcooha, V. de Armas, A.
Juan Rodriguez Ramirez. Barrero, 0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
SR. PRESIDENTE (GU'S INOLAN): Se pone a discu- Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieta, Can-
si,6n. dia, Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz Fer-
ndndez, CuWllar, Cueto, Diaz ValdEs, Echeverria,
(Silencio). Eguilior, Estrada, Final6s, Garcia Montes, Garcia
Se pone a votaci6n. Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau,
Gronlier, Haeldo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante,
Votarkn si, los favorables; los contraries, no. Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez
Quiroga, Menci6, Mindez, M. Mendoza, N. Mendoza,
(Se efectia, la votacidn). Milands, Miyar, Mola, LMora, Niiez Portuondo, de
SR. PRESIDENTE (GuAS INcLAN): Han votado 94 Para, Parodi, Peia, Pgrez Maribona, Piedra, G. Pino,
sefiores Representantes. Todos a favor. Plan, Ponce, E. Ramnirez, M. Ramirez, Recio, Rey,
Rio, Rodriguez Cremi, Rodriguez Ramirez, Rubio,
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al- Ruiz, Salas, Sdnclhez, San Pedro, Santa Cruz, Soto
buerne, Alemdn, Alonso Caifas, Alvarez del Real, Izquierdo, Tomi, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquia-
Alvarez Ramirez, Alvarez SuErez, Alvera, Alliegro, ga, Vails, Villalon, Zorrilla, Alberni, Cruells y Guds
Anglada, Aragones, Arcooha, Ariza, V. de Armas, Incldn).







66 DIARIO DE ISiESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Queda, pues, aprobada la enmienda que sustituye
al precepto.
Se le va a dar lecture al articulo 21.
(El ..f'. ;,l de actas lee).
ARTICULO XXI.-El articulo 64 de la Constitu-
ci6n quedard redactado asi:
ARTiCULO 64.
El President de la RepfiblicaserA Jefe' del Estado
y del Poder Ejecutivo. Este Poder se ejercer con un
Consejo de 5linistros que sera responsible ante el
Congress, cvyya confianza deberA tener.
El President de la Repiblica ejercera las fun-
ciones que le compete por encima de las tendencies
politics de partido y no seri responsible de ]a poli-
tica del Gobierno, ejerciendo desde este punto de
vista, un Pode'r director, moderador y de concilia-
ci6n national.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLIN) :. Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que estbn de acuerdo votarhn si; los contra-
rios, votaran no.
(Se efecteia la votaci6n).
SR. PRESIDENT ('GUAS INCL-N) : El resultado de
la votaci6n es el siguiente: 94 votos, todos a favor.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdn, Alonso Caifas, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Anglada,
Aragones, Ariza, Alliegro, Areocha, V. de Armas,
A. Barrero, 0. Barrero, Beltrdn,, Blanco, Bosch, Bo-
ver, Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prie-
to,' Candia,, Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz
IFerndndez, Cudllar, Cueto, Diaz Valdes, Echeverria,
Eguilior, Estrada, Finales, Garcia, .1,,/, Garcia
Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau:
Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante,
Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez
Quiroga, Mencio, i ., '. ., M. Mendoza, N. Mendoza,
Milanes, 1Miyar, Mola, Mora, .\',;; Portuondo, do
Para, IParodi, PeIa, P(res Maribona, Piedra, G. l',,r,,
Plana, I-once, E. Ramirez, M. Ramirez, Recio, ReIy,
Rio, Rodriguez CremB, Rodriguez Ramirez, Rubio,
Ruiz, Salas, Sdnchez, San Pedro, Santa Cruz, Solo
Izquierdo, Tome, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquia-
ga, Valls, Villaldn, Zorrilla, Alberni, Cruells y Guds.
Incldn).
Queda, pues, aprobado el articulo.
(Abandona la Presidencia el senior Guds Incldn y
la ocupa el selor Anglada).


1.-Ser cubano por nacimiento.
2.0-HIaber cumplido treinta y cinco afios de edad.
3.-Hallarse en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos.
4.-No tener deudas ni contratos pendientes con
el Estado, la Provincia o el Municipio.
SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Se va a dar lecture
a una enmienda sustitutiva.
(El, official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTiCULO XXII

El articulo 65 de la Constituei6n quedarh redac-
tado asi:
Articulo 65.-Para ser Presidente de la Repdblica
se require:
1.-Ser cubano por nacimiento o naturalizaci6n,
y en este filtimo caso, baber servido con las armas a
Cuba en sus guerras de Independencia, diez afios por
lo menos.
2.--Haber cumplido treinta y cinco aiios de edad.
3.--Hallarse en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos.
.Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 6 de Agosto de 1931.
Juan Rodriguez Ramirez.
Sa. ARIZA (GABRIEL) : Pido ]a palabra, para pre-
guntar al autor de esa enmienda si cree que actual-
mente pueld haber algin ciudadano naturalizado que
baya podido pelear durante diez o;i.. por la Inde-
pendencia de Cuba.
Sn. RoDRiGUEz RAMiREz (JUAN) : Es un homenaje
que se rin(le a los que lueharon durante ese tempo
por la independencia de Cuba, seindo extranjeros.
Realmente ya no existed ningnri extranjero, ciuda-
dano cubano, que haya peleado por nuestra Indepen-
dencia durinte diez afios, y ojala que existieran; pero
ya que la realidad es que lian desapareeido, quede si-
quiera, como un recuerdo glorioso, como un tribute
a la memorial de esos hombres beroicos ya desapare-
cidos que lucharon durante muchos anios por la in-
dependeneia de Cuba, y para que lo sepan las gene-
raeiones futures que habrin de admirarlos, este ho-
mcnaje Ii ii,.! nuestro. Por eso, entiendo que es
uno de los rasgos mAs patridticos de csa enmienda,
queo debe mantenerse como precepto de la Constitu-
cion. *(A plausos).
Si. A.RIZA (GABRIL) : Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Se va a dar lectura SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Tiene la palabra su
al articulo ieintidos. e
senora.


(El official de actas lee).
ARTICULO XXII.-E1 articulo 65 de la Consti-
tuci6n quedard redactado en la siguiente forma:
ARTICULO 65.
Para ser Presidente de la Repfiblica, se require:


SR. ARIZA (GABRIEL) : Yo lamento disentir del cri-
torio de mi distinguido amigo el senior Rodriguez Ra-
mirez. Yo entiendo que la Constituci6n no es un libro
de memories ni de recterdos, sino que es una obra
concrete, absolutamente concrete: de derechos a un
pueblo y obligaciones a su -Gobierno.









DIARIO DE SESIONEtS DE LA OAMARA DE REPRISEINTANTES 67


Comprendo que, desde el punto de vista hist6rico,
se tenga el recuerdo para aquellos que no pertenecien-
do a esta tierra hayan luchado por su independencia;
pero esto pertenece a la Historia, y la Historia lo
ha recogido, y hasta los nifios de las escuelas conocen
todos estos hechos hist6ricos de nuestra lucha por la
independencia. Por eso entiendo que esto es un ex-
tremo que no debe figurar en la Constituci6n.
SR. NUfiEz PI)ORTUONDO (EMILio) : Voy a mantener
el precepto, tal como fu6 redactado por la Comisi6n
bicameral. En primer lugar, yo no acepto ]a afirma-
ci6n del senior Ariza, de que no exista ningin extran-
jero que haya luchado durante diez afios por la in-
dependeneia de Cuba. Por lo menos, al senior Ariza
lo finico que le puede ocurrir es que no lo conozea,
pero' rea.hente existe y se nombra Jos6 Garcia, que
ha peleado en ()Oriente, durante diez afios por la inde-
peludencia de Cuba.
El seoFor Milan6s me sefiala otro que hay en Baya-
mo, y que pertenece a la raza asiiAtica. Por lo tanto,
estimo que es gratuita la afirmaci6n del senior Ariza,
de que no existed ninguno de esos individuos; afirma-
ci6n mas lamentable todavia en boca de un distingui-
do compafiero que ha dedicado toda su vida a la Pe-
dagogia y que debe tener cuidado en las afirmaciones
que hace, porque siempre le hemos prestado la ma-
yor atenci6n y pudiera hacernos variar de criterio,
verle divagando en asuitos tan importantes; y, ado-
mas, porque este es un homenaje a los extranjeros
que dedicaron su vida a luchar por la independencia
de la Patria. Es un precepto que a nadie molesta,
que no causa perjuicio, ni le quita lucimiento a la
Constituci6n; por el contrario, sirve para que todos
los que puedan estudiar esas legislaciones en el fu-
turo, puedan comprobar que en Cuba hubo extran-
jeros que dedicaron mas de diez aios a luchar por
la independencia de nuestra Patria con las armas en la
mano. Una Constituei6n puede sefialar ese hecho en-
tre sus articulos; y es algo que no debe quitar el Con-
greso, que debe exhibirlo con orgullo, porque es la
demostraci6n mis complete de que se luch6 mis de
diez ailos para obtener la independencia de la Pa-
tria. No veo el motivo para que se retire ese precep-
to, que creo debe mantenerse para que las generacio-
nes venideras comprueben que ha sido un homenaje
rendido a la figure inmaculada del Generalisimo MA-
ximo (i mez.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Pido la palabra para contes-
tar una alusi6n.
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Tiene la palabra el se-
for Ariza.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Para contestar a mi distin-
guido compafiero senior Nfioez Portuondo, lo que ha-
b16 con respect a la Pedagogia y de un tal Jos6 Gar-
cia que nadie conoce, el cual, para ser conocido, ten-
dria que traer equi su partida bautismal y certifica-
ci6n del Archivero del Ej6rcito Libertador de que
pele6 diez afios con las armas en la mano. En cuanto
a que los paises extranjeros conozean que en Cuba
hubo extranjeros que lucharon diez afios por la liber-
tad, ahi tenemos la Constitcui6n antigua que debe
estar archivada en todas las bibliotecas de esos paises,
como tambi6n debemos ensefihrsela a los nifios en las


que hubiesen peleado mas de diez afios con las armas
en la mano, aunque no fueran nativos de Cuba. A mi
juicio, la Constituci6n es un document sobrio, y todo
lo que sea halago o floreo me parece que en ella es-
torba. Desde ese punto de vista, mantengo mi crite-
rio de que ese articulo debe ser concrete, en este sen-
tido: Para ser Presidente de la Repfiblica se necesita
ser cubano por nacimiento. Con esto basta.
SR. RODRiG.UEZ RAMIIREZ (JUAN): El senior Ariza
ha expresado su criterio. Yo le ruego al senior Ariza,
ya que es el fnico voto que hay en ese sentido en la
Camara que respondiendo a sus sentimientos patri6-
ticos, que todos reconocemos, acepte dicha enmienda,
como homenaje a la memorial del General l '-.I
G6mez, que mereci6ndolo no tiene aun su monument
y si el bronce y el marmol no le han hecho justicia
todavia, continuemos con este monument spiritual,
que no hemos levantado nosotros, ya que fueron los
constiluyentes de 1901 los que quisieron hacerle ese
honor. Mle permit rogarle al senior Ariza que retire
su oposicion a este ineiso.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Yo, acogiendo el ruego del
senior Rodriguez Ramirez, voy a dejar que la mayoria
disponga lo que estime convenient. Mi criterio me
lo guard. El hecho de que la mayoria se pronuncie
en contra, no quiere decir que tenga raz6n.
(El official de actas lee).
2.0-HTaber cumplido treinta y einco afios de edad.
SR. GUAs INCLAN (RAFAEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ANGLADA) : La tiene S. S.
SR. GuAs INCLAN (RAFAEL) : Sefor Presidente y
seiiores Representantes: He solicitado la palabra pa-
ra hacerle un ruego al senior Rodriguez Ramirez, y
un ruego a today la CAmara. Consiste este ruego en que
se rechace este inciso segundo, que modifica la edad
para ser Presidente de la Rep blica. Cuando este
problema se planted en ]a Comisi6n bicameral, yo me
dirigi a los miembros del Senado y de la Camara con
este mismo proposito, y el voto de todos los presents
dej6 que perdurara el precepto en cuesti6n; No es queo
discrepo del principio que lo informa; lejos de ello,
comparto el pensamiento del senior Rodriguez Rami-
rez. Pero en el fondo se trata de una reform que no
es fundamental, que no resuelve ninguno de los aspec-
tos de la crisis political que Cuba atraviesa; no esta
reclamado por la opinion pdblica, no viene a. corre-
gir ninguno de nuestros males; no tiene, por consi-
guiente, ningun aporte fundamental que lo reclame.
Y en lo que a mi respect, es un sincerisimo criterio
aquel que me mueve a suplicarle a todos mis com-
pafieros que no ]o acepten. En estos dltimos tiempos
en que la jt ,, de los periodistas no ha podido
cobrar vuelo, no ha podido remontarse en el comen-
tario libre de todos !os asuntos, mi nombre ha ser-
vido de t6pico en distintas actividades y en distintas
posibles aspiraciones; y se ha llegado a decir y me
sonroja afirmarlo, que yo podia ser un aspirante
a la Presidencia de la Repfiblica.

Como ese absurdo no ha pasado por mi imaginaci.6n,
como no habia la mfs remota posibilidad de que ello
o urriese me esta nasando qne en este nronblema ten-


escuelas para que conozcan ese document hist6rico go todos los inconvenientes, sin tener ninguna de. las
y span que en la primera Constituci6n de Cuba so ventajas. Ya los muchachos de esta capital, los que es-
]e daba derecho a ser Presidente a aquellos individuos peran a la salida del hotel, los que circundan Pala-









68 DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTEiS


cio, los que estin todos los dias a las puertas del Ca-
pitolio, se me acercan como a un possible candidate
a la Presidencia de la Repfiblica, con todos los incon-
venientes que en estos tiempos de crisis supone la si-
tuaci6n de un candidate presidential.
Y yo, que hasta ahora no he tenido en mi favor
sino la considerdci6n de un muchacho que para nadie
ha significado peligro, sin travesuras, sin ambiciones
y sin posibilidades, ya empiezo a recibir el oleaje y
los sinsabores de aquel que comienza a destacarse; y
como Hernin Cort6s, quiero quemar las naves, y que-
marlas de una sola vez, sin posibilidad de orientaci6n
alguna; y suplicarles a todos los compafieros, y espe-
cialmente al senior Rodriguez Ramirez, que retire esa
enmienda; y si no la retira, que la rechacen.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ANGLADA): Tiene la palabra S. S.
SR. RODRidGUEZ RAMiREZ (JUAN) : NO nos puede ex-
trafiar la actitud noble y desinteresada de nuestro
querido Presidente, el ilustre senior Rafael Guas In-
clan. Yo puedo asegurar que el senior Guas Inclan
puede ser considerado en esta Reforma Constitucio-
nal como otro ponente mis, como un verdadero cola-
borador, como el iniciador; como el que no ha tenido
nunca un desmayo ni un desfallecimiento, para ver
convertido en la realidad m6s hermosa el proyecto de
Reforma de la Constituci6n, que habra de traernos,
con toda seguridad, horas de bonanza y de tranqui-
lidad para nuestra Repfiblica.
El senior Guas Inclan conocia todas las reforms
que se proyectaban, pero yo juro, por mi honor de
caballero, y afirmo, bajo mi palabra, que el senior
Guas Inclhn no conocia, ni intervino en la modifica-
ci6n del articulo 65 de la Constituci6n; y que s6lo
cuando tuve el honor de dar cuenta con mi ponencia
al Comit6 Parlamentario Liberal, fu6 cuando 61 hubo
de enterarse de esa modificaci6n. Desde entonces ha
venido con sfiplicas, y hasta a veces con el imperative
que un amigo puede tener para con otro, pidi6ndome,
primero, retirara esa modificaciln, despu6s para que
el Comite Parlamentario no la aceptara, y mrs tarde,
ante la Comisi6n bicameral, compuesta de Senadores
y Representantes, para que se quitara ese precepto
en la pr6xima Reforma 'Constitucional; y intones yo
hube de afirmar y decir que se ha llevado esa modi-
ficaci6n respondiendo a un principio cientifico. Nos-
otros tenemos en nuestra Constituci6n que para. ser
Magistrado o Presidente del Tribunal Supremo, Se-
nador, o Presidente del Senado, se exige la edad de
35 afios. AY qu6 motives hay para que el residents
de la Repibhca, que es el otro Poder que forma y
constitute nuestro Estado, no tenga la misma edad?
Y como si no fnese bastante esa legislacin nuestra,
recorri todas las Constituciones; y me encontr6 que
lo mismo en la vieja Europa que en las naciones de
America, se exige generalmente una edad de 35 afios; y
que en una Repdblica tan avanzada y progresista
como el Uruguay, s6lo se fija 33 afios; en los Esta-
dos Unidos de la America del Norte, Mexico, Brasil,
Panama y Bolivia, 35 afios; en Guatemala 25; y en el
Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Para-
guay, Chile y la Argentina, basta con tener 30 afios
de edad; y s61o conozco en Haiti y Ecuador, como
paises de Am6rica, done se exigen los 40 afios.


Ante esta realidad cientifica, ante este advance en
moments en que la juventud lucha en Cuba, en que
se dice que en la oposici6n hay hombres que efectiva-
mente quieren encontrar la oportunidad, desean te-
ner el chance de venir a discutir con los que estdn ya
disfrutando de los eargos pfiblicos, nos ha parecido
que una reform amplia y convenient es esta que
proponemos a la consideraci6n de nuestros compafie-
ros. Y si lo que pudiera resultar en su dia ocurriera
y se le hiciese justicia al senior Guas Inclkn, enalte-
eiendole con una designaci6n tan merecida, bienve-
nida sea esta modificaci6n, que yo pido no sea varia-
da por las sfiplicas ni peticiones suyas, sino que la vo-
temos en la forma en que esti redactada.
Cuando en la Comisi6n bicameral se trat6 este asun-
to, el senior Guas Inclin, en un discurso sentido y
elocuente, como todos los suyos, hizo esta misma pe-
tici6n, y al igual que aqui hube de oponerme para
defender mi iniciativa. Todos los miembros de la Co-
misi6n daban su aprobaci6n a mis palabras por lo
que representaban, pero hubo algo mas; el Presiden-
te del Senado, en gesto que much habla en su favor
y le enaltece, se puso de pie y dijo lo siguiente: "sefio-
res, yo no he pedido todavia la aprobaci6n de ningiun
precepto, yo estoy oyendo la opinion de todos, y estoy
conforme con lo que se esta haciendo; pero permitid-
me que me ponga de pie y que pida que este precepto
que estamos discutiendo se apruebe por unanimidad,
siquiera sea en homenaje a este politico joven, a este
joven talentoso y de gran significaci6n y valer inte-
lectual, que se llama Rafael Guhs Inclan". Y yo quie-
ro, sefiores Representantes, terminar con estas propias
palabras del Presidente del Senado: pido que, como
homenaje a nuestro Presidente, puestos de pie, apro-
bemos, por unanimidad, esta enmienda a reserva de
]a votaci6n nominal correspondiente. (Aplausos).
(Los seiores Representantes puestos de pie le dan
su aprobacidn).
SR. 'NiJEZ PORTUONDO (EMILIO): Quiero hacerle
una pregunta al ponente, desde luego, admitiendo la
unanimidad, en cuanto a que se necesitan los treinta
y cinco afios para ocupar el cargo de Presidente de
la Repfiblica; pero es que veo que el articulo 65 no
se refiere nada mas que a la condici6n del Presiden-
te de la Repdblica, y queria preguntarle, porque no
he podido examiner detenidamente la ponencia,
si hay algfin precepto que se refiera a la condici6n
que ha de llenar el Vicepresidente de la Repiblica.
Sn. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : En una enmien-
da que hay al articulo 72, que desde luego todavia no
hemos llegado a ella, se dice que debera reunir las
mismas condiciones del Presidente.
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Se. pone a votaci6n.
Los que est6n conformes con la enmienda votaran
que si; los contrarios, que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : iFalta algfin senior Re-
presentante por votarY
(Silencio).
Han votado 95 sefiores Representantes: 94 que si
y uno que no.
(Votaron a favor, los sefiores:. Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdn, Alonso Caiias, Alvarez del Real,







DIARIO DE SESIONBS DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 69


Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Aragon6s,
Ariza, Alliegro, Arcocha, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdi, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cisneros, Cruz
Ferndndez, Cudllar, Cueto, Diaz Vald6s, Echeverria,
Eguilior, Estrada, Finales, Garcia Montes, Garcia Ra-
mos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau, Gron-
lier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante, Lesn,
Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez Quiroga,
Menci6, Mendez, M. Mendoza, N. Mendoza, Milands,
Miyar, Mola, Mora, Nunez Portuondo, de Para, Paro-
di, Peia, P6rez Maribona, Piedra, G. Pino, Plana,
Ponce, E. Ramirez, M. Ramnirez, Recio, Rey, Rio, Ro-
driguez Cremn, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz, Sa-
las, Sdnchez, San Pedro, Santa Cruz, Soto Izquierdo,
Tome, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls, Vi-
llalo6, Zorrilla, Alberni, Cruells y Anglada).
(Vot6 en contra, el senior: Guds Incldn).
Queda aprobada la enmienda que sustituye al ar-
ticulo.
Se va a dar lectura al articulo veintitres.
(El official de actas lee):
ARTICULO XXIII.-El articulo 66 de la Consti-
tuci6n quedara redactado asi:

ARTICULO 66.

El President de la Repfiblica sera elegido por su-
fragio director, en un solo dia y conforme al procedi-
miento que establezca la Ley.
Sera proclamado Presidente el candidate que ob-
tuviere mayor nfmero de votos en toda la Naci6n.
El cargo durarh seis afios y nadie podrd ser ree-
lecto ni desempefiar las funciones de Presidente de
la Repfblica sino despu6s de haber transcurrido once
afios de la feeha del cese del period en que desempefi6
el cargo.
(Ocupa nuevamente la Presidencia el senior Guds
Incldn).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se va a dar iee-
tura a una enmienda sustitutiva al articulo.
(El official de actas lee):

ENMIENDA
AL ARTiCULO XXIII
El articulo 66 de la Constituci6n quedarA redacta-
do asi:
Articulo 66.-E1 Presidente de la. Repiblica serd
elegido por sufragio de segundo grado, en un solo dia
y conforme al procedimiento que establezea la ley.
El cargo durara seis afios y nadie podra ser reelec-
to ni desempefiar las funciones de Presidente de la
Repfiblica sino despues de haber transeurrido diez
afios de la fecha del cese del period en que desem-
peii6 el cargo.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a 6 de Agosto de 1931.
Juan Rodriguez ^Ramirez.


SR. ARIZA (GABRIEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GU'ls INCIAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. ARIZA (GABRIEL): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Voy a hablar eon un poco de calma
y voy a adoptar ]a pose y las cualidades de los gran-
des oradores de esta CAmara, que me van ensefiando;
y voy a producirme en contra del primer pirrafo del
articulo 66 de la Constituei6n que dice: "El Presi-
dente de la Repfblica serh elegido por sufragio de
segundo grado en un solo dia y conform al procedi-
miento que establezean las leyes'.
Sefior Presidente y sefiores Representantes: Si nos-
otros estamos buscando la manera de hacer una Cons-
tituci6n que refleje el sentir de la opinion y el espi-
ritu de la democracia que pudiera existir en el pueblo
mas culto de la tierra, si nosotros vamos a, hacer una
Constituci6n donde hagamos intervenir al pueblo y
reconocer sus derechos, me parece que es impossible
que votemos el precepto contenido en el articulo 66,
pirrafo primero, porque esta es una agresi6n a la de-
mocracia y entrafia un peligro inmenso, pues en cual-
quier moment pudiera resultar elegido un Presiden-
te que no contara con la mayoria del pais. Tal como
se practice en 'Cuba la elecci6n del Presidente, por su-
fragio de segundo grado, no es mas que una farsa, una
ficci6n; porque, realmente, al Compromisario se le
dice lo que tiene que hacer y se le obliga a votar por
determinado candidate. Yo estaria de acuerdo, si se
le diera libertad de acci6n para escoger al ciudadano
capaz de desempefiar la primera magistratura de la
naci6n. Por otra parte, llegamos al caso mas peligro-
so, que es el siguiente: Yo soy oriental y creo que
cualquier dia pudiera triunfar mi Partido que es el
Popular u otro cualquiera es un ejemplo -- coBo
una mayoria de cuarenta mil votos, y ganar el mismo
Partido otra provincia por gran cantidad de sufra-
gios. Esa misma organizaci6n political pierde las cua-
tro provincial restantes, en conjunto, por diez mil
votos, y result que por la suma de Compromisarios
se elige un Presidente que rechaza la mayoria del pais
y que no cuente con la confianza del pueblo.
Desde ese punto de vista nos encontramos en una
situaci6n completamente en pugna con los principios
que debe garantizar esta Constituci6n, y tendremos
un Gobierno de minoria que podria provocar, en eual-
quier moment, una revoluci6n.
Nuestra Repfblica es unitaria y, por tanto, la elec-
ci6n presidential debe determinarla la mayoria ab-
soluta de los sufragios, no la mayoria de Compromi-
sarios. Por las verdaderas democracies se debe res-
peto siempre al derecho de las mayorias, y estos de-
rechos deben garantizarse por todos los medios, y
much mIs al tratarlos de consignar en la Carta Fun-
damental.
.Sabe Dios qu6 pudiera provocarse en la opinion pfi-
blica, si se burla la mayoria con procedimientos que
tiendan a negar la verdadera orientaci6n pilblica. Por
eso me opongo a lo que pide mi distinguido compa..
fiero, que debe fijarse en la burla que se hace al pue-
blo con la designaci6n de los Compromisarios, porque
manteniendo esa eleeei6n de segundo grado, pudiera
resultar electo Presidente de la Repuiblica un candi-
dato del partido que no tuviera la mayoria de los su-
fragios.








70 DIARIO DE SFASIONEIS )DE LA CAVARA DE REPRFFIF.NT ANTES


SR. Nifi.EZ PORTUONDO (EMILIO): La 'Cimara ya,
en principio, se ha declarado partidaria de la elec-
ci6n de segundo grado; To acaba de hacer en una
votaci6n undnime de 94 Representantes, at referirso
al medio de elecci6n de los Senadores, el que seiial6
que seria de segundo grado; y no se explica que varie
radicalmente de criterio y ,que en este caso, cuando
se trata del Presidente de la Repfblica se declare
partidaria del sistema de elecci6n direct. El senior
Ariza, en su documentado y concienzudo discurso, ha
hecho una a ifii, i i.ii que no deja de ser gratuita, por-
que afirma que los Compromisarios van, de antema-
no, comprometidos a votar por determinado condi-
dato.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Eso ha ocurrido.
SR. NirEZ PORTUONDO (EMILIO): Es un hecho que
puede haber ocurrido; pero no me podra negar el
senior Ariza que dentro del precepto constitutional no
se autoriza ni se obliga a que el Compromisario vaya
comprometido de antemano, por el hecho de decir que
la elecei6n sera de segundo grado.
Yo creo, senior Presidente y sefiores Representan-
tes, por el contrario, que si rechazamos ese precepto
no se podria lograr lo que desea el senor Ariza, o sea
votaci6n direct, porque el precepto de la Constitu-
ci6n actual tambi6n determine que el Presidente de
la Repiblica se elegirA por sufragio de segundo gra-
do. Y, por lo tanto, si se rechaza la enmienda que pre-
senta el sefor Rodriguez Ramirez, quedaria vigente
el precepto actual y se elegiria lo mismo el Presiden-
te por sufragio de segundo grado; no se obtendria
absolutamente nada con rechazar la enmienda del se-
fior Rodriguez Ramirez como presume el senior Ariza.
Ese es un motive mAs que fundamental, para aceptar
la enmienda.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Me periiten una
interrupci6n ? Deseo leer otra enmienda presentada por
el senior Ramirez de Le6n, porque pudiera oponerse
totalmente a las que ya se conocen. (lee):

ENMIENDA

Articulo 66.-E1 Presidente de la Repfiblica sera
elegido por sufragio director.
El cargo durara cuatro afios y nadie podri ser
reelecto en el period siguiente al en que ejerce el
cargo.
Eladio Ramirez de, Le6n.
SS. NiiUNEZ PORTUONDo (EMILIO): Me opongo mis
todavia. Eso si me parece absolutamente inaceptable.
No voo ninguna raz6n, acordado ya el sistema parla-
mentario done se ha declarado que el Presidente de
la Repdblica mis que Poder Ejecutivo es an Poder
moderador para que sea elegido por un corto period
de tiempo. Esto se justifica en un regimen Presiden-
cial en que el Presidente de la Repfiblica se elige
por un corto espacio de tiempo, porque en realidad
es el que dirige totalmente el gobierno y tiene sobre
si la responsabilidad de ]a political national. Pero
acordado el regimen parlamentario, result inadmi-
sible la enmienda del senior Ramirez de Le6n; porque
precisamente a lo que debemos tender es al period
largo del Presidente de la Repfiblica, a fin de que oste
no tenga que mezclarse en la gobernaci6n del pais,
para que lo haga mis directamente el Presidente del


Consejo de Ministros. Hemos estado durante much
tiempo oyendo las quejas constantes de la opinion pd-
blica en el sentido de que no se podia vivir en cons-
tante agitaci6n political; que era absolutamente into-
lerable que cada dos afios se celebraran elecciones con
su secuela de reorganizaci6n previa de los partidos
politicos; donde las classes trabajadoras y las classes
productoras se quejaban de que los politicos estaban
constantemente embargando su atenci6n. Precisamen-
te como respondiendo a los anhelos populares, es por
lo que se trat6 de. espaciar los periods y aumentarlos
hasta seis afios, con objeto de que puedan celebrarse
las elecciones Presidenciales y de Congresistas cada
tres afios. Entonces nos encontrariamos, si aceptise-
mos la enmienda del senior Ramirez de Le6n, con que
seria rota la idea que nos ha Ilevado a esta reform
constitutional, porque entonces serian elecciones Pre-
sidenciales cada cuatro afios y de Representantes ca-
da dos; y esto no se puede hacer al capricho, o a ]a
idea, o al interns del moment; y estas cosas no de-
ben de Ilevarse a un proyeeto de Reforma Constitu-
cional.
Abogo, pues, por que se mantenga el precepto tal
como esti, reehazando las enmiendas de los sefiores
Ariza y Ramirez de Le6n; y se mantenga para. el
President un period de seis afios, que.es lo que res-
ponde al anhelo popular, y que ha hecho que sea pre-
cisamente a base de un period de seis afios para Pre-
sidente y tres para Representantes, la Reforma Cons-
titucional. Por estas razones solicito que sea recha-
zada _.a enmienda propuesta por el senior Ramirez de
Le6n.
Sn. TOMi (MANUEL) : Pido la. palabra.
SR. PRESIDENT (GU-S INCLIN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. TOME (MANUEL): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Quiero referirme brevemente, de una
manera concrete, a la enmienda sugerida por el dis-
tinguido compafiero senior Ariza, en el sentido de va-
riar el sistema de elecci6n que se estatuye en el ar-
ticulo 66 de la enmienda leida, sustituyendo la elee-
ci6n de segundo grado por la elecci6n direct. A mi
no se me oculta, indudablemente, que dentro de la
organizaci6n administrative de nuestra Repfiblica,
es Cuba una Repfiblica unitaria; no se trata, por
consiguiente, de una Repdblica federal. Pero indu-
dablemente, hay que reconocer que si el sistema de
elecci6n que sugiere el sefor Ariza sustituyera el de
segundo grado, yo creo que en vez de estimular la
funci6n civica del ,i .';., por el contrario, tenderia
a matar aquellos estimulos en las provincias que no
tienen una densidad electoral suficiente para aspirar,
por un candidate de su jurisdicei6n u ocupar, con
m6ritos sobradisimos, la Presidencia de la Repft-
blica.

Quiero ser mis concrete. Un ejemplo: se daria
el caso de que la provincia de la Habana unida a
la provincial. oriental, pudieran contrarrestar cual-
quier orientaci6n electoral que quisieran impri-
mir cualesquiera otras de las provincias. Por eso, yo
creo que no fue a humo de paja o de manera graciosa
por qu6 se consignara en nuestras leyes precedentes
de carhcter electoral, el sistema de sufragio de segun-
do grado. Yo he pensado siempre que con ello se
perseguia un noble y levantado prop6sito, siendo como








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTElS 71


es muy diferente o menos sensible la diferencia que
existe de sostener el sistema de segundo grado, si cabe
asi juzgar la oportunidad, estimulando la funci6n
civica del sufragio a que esas provincias pequefias
pudieran poder venir a luchar con entusiasmo, con-
tribuyendo a esta funci6n que es bAsica para la esta-
bilidad de nuestras instituciones. Es por eso que no
me inspira ninguna ansia partidarista, sino tan s6lo
el firme prop6sito de mi voluntad patri6tica, intere-
sada en este caso, para que no se reste entusiasmo a
las provincial pequefias, cosa de dejarlas compartir
con las grandes esta misma funci6n civica.
SR. PRESIDEN(iE (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Ramirez de Le6n.
SR. RAMiREZ DE LEON (ELADIO): El senior Soto Iz-
quierdo tambien habia pedido la palabra. Yo se la
cedo con gusto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Soto Izquierdo.

SR. SOTO RZQUIERDO (FRANCISCO) : He de ser muy
breve, I'',ii.' no quiero prolongar el debate. H- pe-
dido la palabra para apoyar, por lo que en ,1rincipio
significa. Ja proposici6n de mi distinguid' conrpafie-
ro por Oriente, senior Ariza. Los arguments de mi
compafiero senior Tom6 me han convencido, una vez
mas, de las razones que me asisten. No estoy de aeuer.-
do, ni puedo estarlo de manera alguna, con esa opi..
ni6n de que los primeros Constituyentes tuvieron por
orientaci6n, para hacer la votaci6n por sufragio de
segundo grado, a que el Presidente fuera olegido en
forma de que las provincias pequefias tuvieran una
mayoria de votos con relaci6n a las provincias gran-
des. El principio que preside, o que presidi6 todos
los preceptos de la Constituei6n de 1901, es el de que
cada ciudadano tiene un voto, cualquiera que sea la
provincial donde haya nacido. Por el procedimiento
que sefiala el senior Tome, iba a resultar que el ciuda-
dano que pertenece a una provincia pequefia iba a. te-
ner, si no mis de un voto, mayor eficacia en su voto
que el ciudadano que vive y nace en la provincia
grande.
Sn. TOMi (MANUEL) : No va a tener mayor efica-
cia; va a poder balancearse mejor.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): El President de
]a Repiiblica tiene que ser elegido por la mayoria de
los electores de la Repiblica. No debe trascender, en
su eleeci6n, la mayor o menor extension superficial
de las provincial, pues todos los eiudadanos de la Re-
pibliea tienen los mismos derechos y los mismos de-
beres. Para nada influye, repito, el que la provincial
sea mayor o menor. La Repfiblica es una y el Pre-
sidente debe ser electo por el mayor numero de sus
electores, cualquiera que sea la provincia en que resi-
da. Por iltimo, quiero dejar sentado que me manifies-
to partidario de la proposici6n del senior Ariza, en
aquello de que debe ser direct la eleeci6n del Presi-
dente de la Repfiblica, aunque s6 que toda discusi6n
en este sentido es baldia, porque el criterio de la Ci-
mara es diifano.
,SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Ramirez de Le6n.


ramente serA como voz que clama en el desierto. No
trato de sumar votos, tampoco, a la enmienda que yo
he presentado. De inicio quiero pedir que esa enmien-
da, cuando llegue el moment, se ponga a votaci6n,
por parrafos, porque son completamente distintas las
materials que comprende. Pero no quiero que se ima-
ginen ni remotamente que esta enmienda est.A hecha
a humo de paja y que no obedece a principios funda-
mentales, arra.igados en mi conciencia.
Cuando nosotros abordamos el problema de la Re-
forma Constitucional, levantamos en alto Ja bandera
de los principios, de las rectificaciones eleetorales y
de la democracia; y los arguments que yo he escu-
chado en contra del voto director, en vez dtl hacerme
rectificar, me arraigan mAs profundamente en la
creencia de que el voto director es la consagraci6n mas
complete y mis grande que se rinde a la democracia.
La division de nuestro territorio national en pro-
vincias, no obedece a ninguna raz6n 6tnica, geogrAfi-
ca ni political, sino a razones puramente convenciona-
les. Antaiio se dividia el territorio national en tres
provincias, y al constituirse la Repuiblica de Cuba
fue dividida la Isla en seis provincias, sin ninguna
raz6n fundamental que justificara esa division. Pero
el argument Aquiles, esgrimido por el senior Tom6,-
que ha sido el portador elocuentisimo de la. tesis de
las pequefias provincias, cae por su base, si se pien-
sa que en la organizaci6n de nuestras Asambleas to-
das las provincias tienen igual representaci6n, todas
tienen igual nfimero de delegados, todas tienen 21 de-
legados a la Asamblea Nacional, todas tienen igual
oportunidad' para hacer campafia, de propiciar cual-
quiera de los candidates, de calorizar y apoyar al
candidate de su simpatia.

Por el C6digo Electoral vigente no son, los Repre-
sentantes ni los Senadores, miembros por derecho
propio a la Asamblea Nacional, y no pueden determi-
nar con su voz ni con su voto la canalizaei6n de la
Asamblea en un sentido u en otro. Y el regimen do
segundo grado, no tiene absolutamente ninguna ra-
z6n cientifica de ser, en nuestra Constituci6n republi-
cana, que esta calcada simplemente en la Constituci6n
americana, porque alli si tenia raz6n de ser, porque
aquellos son Estados libres e independientes y de
condiciones political y morales distintas a las que
existen en Cuba, y de carActer federal, no como resul-
ta en Cuba que es una Repfblica unitaria.

Precisamente el senior de Para, ilustre compafiero
de representaci6n del senior Tom6, decia en frases
magnificas que el Jobabo no dividia sino que unia
Oriente con Camagiiey, y al propio tiempo declaraba
que de Santa Clara no estaba separado sino vineulado,
unido estrechamente. Es decir, que no hay ninguna
raz6n que mantenga separadas a las provincias, ni
que aconseje el sistema de elecci6n de segundo grado
para que no result que un Presidente de Repfblica
puede ser electo a pesar de haber obtenido el menor
numero de sufragios, como ha ocurrido en cierta me-
morable ocasi6n, cuando la eleeci6n del General Me-
noeal.

Si nosotros queremos practicar en toda su pureza


la verdadera democracia, debemos ir a Duscarla con-
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Sefior Presidente de radica la verdadera soberania, que es en el pueblo.
y sefiores Representantes: No pretend, en lo absolu- Por eso, cuando yo he oido en los distintos debates
. to, convencer a nadie de mi tesis; se que mi voz, segu- producidos alrededor de la Reforma Constitucional,








LIARIO DE ISIEIONES DE LA CAMERA D.E REPRESENTANTES


la voz autorizada de los elocuentes oradores que al-
rededor de ella han hablado, siempre pienso que el
sufragio director para la elecci6n de Senadores y de
President era una de las innovaciones mas sentidas
que habia en la carta fundamental; porque era un
procedimiento engorroso y anti-democrhtico sin ra-
z6n ninguna, el de los compromisarios.
SR. ARIZA (GABRIEL) : M'ucho mds tratindose de
una Constituci6n donde nosotros queremos que el
pueblo est6 garantizado.
'SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : En cuanto al pe-
riodo de cuatro afios para Presidente, aqui el senior
Nfiiez Portuondo, en un elocuentisimo discurso, de-
cia que precisamente el regimen parlamentario, al
cercenar las facultades del Presidente, hacia innece-
saria la media de acortamiento de su period; y
siendo a la vez el deseo nuestro subsanar defects que
la experiencia nos ha dado, se justificaba un reposo
para los males del sufragio.
Yo quiero recordarle que si ese fu6 un t6pico que
pudo tener justificaciones en el pasado, la realidad
nos ensefia que los males de nuestra democracia so
deben al reposo. Unicamente con consultas frecuen-
tes del electorado, con eleceiones seguidas, es como se
hace que los mandatarios sientan la necesidad de com-
pulsar el modo de sentir de sus mandantes. Con el
aquilosamiento que produce el Poder, viene el olvido
de la obligaci6n primordial que tiene todo mandata-
rio, de inspirar sus actos en las necesidades del pue-
blo. Ahora bien: precisamente el regimen parlamen-
tario es el que se caracteriza en todas parties por la
frecuencia de las elecciones. En Suiza, donde existe
un Poder Ejecutivo colegiado, se elige por un solo
afio; en el Uruguay, por dos o por tres; y en Francia,
donde el Presidente de la Repdblica es electo por un
periodo mas largo, la experiencia demuestra que el
promedio de ]a estancia en el Poder de los Presidentes
fluctfia de dos a tres afios.
SR. N(INEZ PORTUONDO (EMILIO): La experiencia
no habla sino de un Presidente que se volvi6 loco y
de otro que renunci6.
-SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Y no estoy ana-
lizando las razones sino las consecuencias; la realidad
del promedio que result de los iltimos afios. Y para
terminar, y no queriendo cansar a los compaiieros que
tan benivolamente me han escuchado, digo que en
Cuba no bay raz6n que justifique la elecci6n de se-
gundo grado y si, por el contrario, una que es mas
pr~ctica: la elecci6n por sufragio director, que permi-
te la consult direct al elector y que sea real y posi-
tivamente la mayoria de los sufragios en Cuba sin
distinci6n absolutamente de provincias la que elija
al primer mandatario, al senior Presidente de la Re-
pfblica. Y reitero mi proposici6n de que se pongan a
votaci&n separadamente los dos pdrrafos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a votacion
el pdrrafo primero de la enmienda.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Yo habia presentado una en-
mienda, respect al sufragio director del Presidente
de la Repfblica. (Lee):

ENMIENDA SUSTITUTIVA

El President de la Repfblica, sera elegido por su-


fragio director, en un solo dia y conforme el procedi-
miento que la Ley establezea.
Gabriel Ariza.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a votacion
el phrrafo primero, que establece el voto director del
President de la Repfblica.
Los que estin de acuerdo con la enmienda del se-
fior Ramirez de Le6n y la del senior Ariza, votarAn que
si; los contrarios, que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Han votado 94
sefiores Representantes: 76 que no, y 18 que si.
(Votaron en contra los sefiores: Acosta, Aguilar,
Albuerne, Alemdn, Alonso Calias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Anglada,
Aragones, V. de Armas, A. Buarrero, O. B'arrero, Bel-
tran, Bosch, Blanco, Bravo Sudrez, Campos Marti-
nez, Campos Prieto, Candia, Carrillo, Castellanos,
iCastillo, Cisneros, Cudllar, Cruz Fernandez, Diaz,
Valdes, Echeverria, Estrada, FinalBs, Garcia Montes,
Garcia Ramos, Gonzilez Morales, Gonzalez Sarrain,
Haedo, Hernandez Leal, Hirzel, Infante, Lombard,
Lopez Morales, Madrid, Martinez Quiroga, Menci6,
M. Mendoza, N. Mendoza, Milan6s, Miyar, Mola, Nqi-
fez Portuondo, de Para, Parodi, PeOa, P6rez Mari-
bona, Piedra, G. Pino, Plana, Ponce, Rey, Rio,
Rodriguez Crem6, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz,
San Pedro, Santa Cruz, Tome, Trinidad, Ubeda, Tru-
jillo, Urquiaga, Villal6n, Zorrilla, Alberni, Cruells y
Guds Incldn).
(Votaron a favor los sefiores: Alliegro, Arcocha,
Ariza, Bover, Castelvi, Cueto, Eguilior, Grau, de Ledn
.i I, :, Milanes, E. Ramirez, M. Ramirez, Recio, Sa-
las, Sdnchez, Soto Izquierdo y Vails).
Queda, pues, rechazada la primera parte de la en-
mienda.
Se le va a dar lectura a la segunda parte.
SR. ANGLADA (SILVESTRE) : En nombre del senior
Ramirez de Le6n, retire la segunda parte.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Retirada la se-
gunda part de la enmienda.
Se le va a dar lectura a la enmienda del senior Ro-
driguez Ramirez tal como queda redactada.
(El official de actas lee):

ENMIENDA SUSTITUTIVA

AL ARTiCULO 66.
El President de la Repfblica sera elegido por su-
fragio de segundo grado, en un solo dia, y conform
al procedimiento que establezca la Ley.
El cargo durari seis afios y nadie podri ser reelec-
to, ni desempefiar las funciones de Presidente de la
Repiiblica sino despues de haber transcurrido seis
afios desde la fecha del cese del period en que desem-
pefi6 el cargo.
Juan Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a discu-
si6n.


72 .








DIARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 73


A votaci6n.
(Silencio).
Los favorables votarin si; los contrarios votaran
que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): L Falta algfn se-
fior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 94 sefiores Representantes: 86 que si,
y 8 que no.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdn, Alonso Cai4as, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Allliegro,
Anglada, Aragonds, Arcocha, V. de Armas, A. Ba-
rrero, 0. Barrero, Beltrdn, Bosch, Bover, Blanco,
Bravo Sudrez, Campos Martinez, Compos Prieto,
Candia, Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cuellar,
Cueto, Diaz Valdes, Echeverria, Eguilior, Estrada,
Finales, Garcia Montes, Garcia Ramos, Gonzdlez Mo-
rales, Gonzdlez Sarrain, Grau, Gronlier, Haedo, Her-
ndndez Leal, Hirzel, Infante, Lombard, Lopez Mora-
les, Madrid, Martinez Quiroga, Menci6, M. Mendoza,
N. Mendoza, Milan6s, Miyar, Mola, Mora, NiAez-
Portuondo, de Para, Parodi, Peia, Perez Maribona,
Piedra, G. Pino, Plana, Ponce, Rey, Rio, Rodriguez
Ramirez, Rodriguez Creme, Rubio, Ruiz, Salas, San
Pedro, Santa Cruz, Soto Izquierdo, Tom6. Trinidad
Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls, Villal6n, Zorrilla,
Alberni, Cruells y Guds Incldn).
(Votaron en contra, los sefiores: Ariza, Garcio
Montes, de Ledn, M6ndez, E. Ramirez, M. Ramirez,
Recio y Sdnchez).
'Queda, pues, aprobada, la enmienda sustitutiva al
articulo.
Se va a dar lectura al articulo venticuatro.
(El official de actas lee):
ARTICULO XXIV.-E1 articulo 68 de la Consti-
tuci6n quedard redactado asi:

ARTiCULO 68.

Corresponde al Presidente de la Repfiblica, asisti-
do del Consejo de Ministros:
1.-Saneionar y promulgar las leyes, ejecutarlas
y hacerlas ejecutar; dictar, cuando no lo hubiere he-
cho el Congreso, los reglamentos para la mejor eje-
cuci6n de las leyes; y expedir, ademas, los decretos y
las 6rdenes que, para este fin y para cuanto incumba
al gobierno y administration del Estado fuera con-
veniente, sin contravenir en ningfn caso lo estable-
cido en dichas leyes.
2.o--Convocar a sesi6n extraordinaria al Congreso
o solamente al Senado, en los casos que sefiala esta
Constituei6n o cuando fuere necesario.
3.0-Suspender las sesiones del Congreso, cuando
tratindose en este de su suspension, no hubiere acuer-
do acerca de ella entire los Cuerpos Colegisladores.


luciones que se considered necesarias o tiles.
je referente a los actos de administraci6n, demostra-
tivo del estado general de la Repfblica; y recomen-
dar o iniciar, ademds, la adopci6n de las leyes y reso-
5.--Presentar al Congreso, en eualquiera de sus
CAmaras y antes del dia 15 de Marzo, el proyeeto de
Presupuesto annual que deberd ser confeccionado y
aprobado por el Consejo de Ministros.
6.-FEacilitar al Congreso los informes que este so-
licitare, sobre toda clase de asuntos que no exijan
reserve.
7.--Dirigir las negociaciones diplomaticas y cele-
brar Tratados con las otras naciones, debiendo some-
terlos a la aprobaci6n del Senado, sin cuyo requisite
no tendrAn validez ni obligarin a la Repfblica,
8.--Nombrar, con la aprobaei6n del Senado, al
President del Tribunal Supremo de Justicia, segun
dispone esta Constituei6n, y a los Magistrados del
propio Tribunal, asi como a los representantes diplo-
mdticos y agents consulares de la Repfiblica; pudien-
do hacer nombramientos interinos de dichos funcio-
narios, cuando en caso de vacant no est6 reunido el
Senado.
9.--Nombrar, para el desempefio de los demks car-
gos instituidos por la Ley, a los funcionarios corres-
pondientes, cuyo nombramiento no este atribuido a
otras autoridades.
10.0--Suspender el ejereicio de los derechos que so
enumeran en el articulo 40 de esta Constituci6n, en
los casos y en la forma que se expresan en el mismo
y en los 41 y 42.
11.-Suspender los acuerdos de los Consejos Pro-
vinciales y de los Ayuntamientos en los casos y forma
que determine esta Constituci6n y las leyes, y en los
que procediere a virtud de recomendaci6n del Tri-
bunal de Cuentas.
12.--Decretar la suspension de los Gobernadores
de provincia, en los casos de extralimitaci6n de fun-
ciones y de infracci6n de las leyes, dando cuenta al
Senado, segfn ]o que se establezca, para ]a resolu-
ei6n que corresponda.
13.o-Acusar a-Jos Gobernadores de provincia en los
casos expresados en el phrrafo 3. del articulo 47.
14.--Indultar a los delincuentes con arreglo a lo
que prescribe la ley, except cuando se trate de fun-
cionarios piblicos penados por delitos cometidos en el
ejereicio de sus funciones, y de condenados por deli-
tos previstos y penados en el C6digo Electoral, si hu.
biesen sido cometidos dolosamente.
15.--Recibir a los Representantes diplomkticos y
admitir a los agents consulares de las otras naciones.
16.-Disponer, como Jefe Supremo, de las fuerzas
de mar y tierra de la Repdblica. Proveer a la, defense
de su territorio, dando cuenta al Congreso; y a la
conservaci6n del orden interior. Siempre que hubiere
peligro de invasion o cuando alguna rebeli6n amena-
zare gravemente la seguridad pibblica, no estando reu-
nido el Congreso, el Presidente lo convocard sin de-
mora, para la resoluci6n que corresponda.


4.--Presentar al Congreso, al principio de cada 17.--Cumplir y hacer cumplir cuantas reglas, 6r.
legislature y siempre que fuere oportuno, un mensa- denes y disposiciones acuerde y dicte el organism








74 DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


supremo electoral ereado por la ley para dirigir las
funciones electorales, y especialmente en la reorgani-
zaci6n de Partidos politicos y elecciones parciales o
generates, al objeto de garantizar la pureza del su-
fragio en el modo y forma que acuerde el referido
organismo.
I8.--Nombrar y remover libremente a los Minis-
tros del Consejo, dando cuenta al Congreso; remo-
verlos en las oportunidades que procea de acuerdo
con esta Constituci6n, y suscribir los acuerdos del
Consejo.
En los casos de este inciso no es necesaria la asis-
tencia del Consejo de Ministros.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda al articulo 68 de la Constitu-
ci6n sustitutiva del articulo 24 del dictamen.
(El official de actas lee):
ENMIENDA

AL ARTiCULO XXIV


El articulo 68 de la Constituci6n quedarh
tado asi:


redac-


Articulo 68.-Corresponde al Presidente de la Re-
pfiblica asistido del Consejo de Ministros:
1.-Sancionar y promulgar las leyes, ejecutarlas
y hacerlas ejecutar; dictar, cuando no lo hubiere he-
cho el Congreso, los Reglamentos para la mejor eje-
cuci6n de las leyes; y expedir, ademis, los decretos y
las 6rdenes que, para este fin y para cuanto incumba
al Gobierno y Administraci6n del Estado fuere con-
veniente, sin contravenir en ningfin caso lo estable-
cido en dichas leyes.
2.--Convocar a sesiones extraordinarias al Con-
greso o solamente al Senado, en los casos que sefiala
esta Constituci6n o cuando fuere necesario.
3.-Suspender las sesiones del Congreso, cuando
tratAndose en 6ste de su suspension, no hubiere acuer-
do acerca de ella entire los Cuerpos Colegisladores.
4.-Presentar al Congreso, al principio de cada le-
gislatura y siempre que se estimare oportuno, un Men-
sajc referente a los actos de administraci6n, demos-
trativo del estado general de la Repbblica; y reco-
mendar o iniciar, ademas, la adopci6n de las leyes y
resoluciones que se considered necesarias o Atiles.
5.-Presentar al Congreso, en cualquiera de sus
Cdmaras y antes del dia primero de Abril, el Pro-
yecto de Presupuesto annual que deberd ser confec-
cionado y aprobado por el Consejo de Ministros.
6.-Facilitar al Congreso los informes que 6ste so-
licitare, sobre toda. clase de asuntos que no exijan re-
serva.

7.o-Dirigir las negociaciones diplomAticas y cele-
brar tratados con las otras naciones, debiendo some-
terlos a la aprobaci6n del Senado, sin cuyo requisite
no todr6n validez ni obligarmn a la Repfblica.

8.--Nombrar, con la aprobaci6n del Senado, al
President del Tribunal Supremo de Justicia, seg6.n
dispone esta Constituci6n, y a los Magistrados del
propio Tribunal, asi como a los Representantes diplo-


riticos y agents consulares de la Repdblica; pudien-
do hacer nombramientos interinos de dichos funciona-
Srios, cuando en caso de vacant no est6 reunido el Se-
nado.
9.--Nombrar, para el desempefio de los dem'is car-
gos instituidos por la Ley, a los funcionarios corres-
pondientes, cuyo nombramiento no est6 atribuido a
otras autoridades.

10.-Suspender el ejercicio de los derechos que sc
enumeran en el articulo cuarenta de esta Constitu-
cion, en los casos y en la forma que se express en el
mismo y en los cuarenta y uno y cuarenta y dos.

11.-Suspender los acuerdos de los Consejos Pro-
vinciales y de los Ayuntamientos, en los casos y for-
ma que determine esta Constituci6n y las leyes, y en
los que procediere a virtud de recomendaci6n del Tri-
bunal de Cuentas.
12.o-Deeretar la suspension de los Gobernadores de
Provincia, en los casos de extralimitaci6n de fun-
ciones y de infracci6n de las Leyes, dando cuenta al
Senado, segfin lo que se establezca, para la resoluci6n
que corresponda.
13."-Acusar a .los Gobernadores de Provincia en
los casos expresados en el parrafo tercero del ar-
ticulo cuarenta y site.
14.-Indultar a los delincuentes con arreglo a lo
que prescribe la ley, except cuando se trate de fun-
cionarios pfiblicos penados por delitos cmetidos en
el ejercicio de sus funciones, y de condenados por de-
litos previstos y penados en el C6digo Electoral, que
hubiesen sido cometidos dolosamente.
15.-Recibir a los representantes diplomaticos y
admitir a los agents consulares de las otras naciones.
16."-Disponer, como Jefe Supremo, de las fuerzas
de mar y tierra de la Repiblica. Proveer a la defense
de su territorio, dando cufenta al Congreso; y a la
conservaci6n del orden interior. Siempre que hubie-
re peligro de invasion o cuando alguna rebeli6n ame-
nazare gravemente la seguridad pfblica, no estando
reunido el Congreso, el Presidente lo convocara sin
demora, para ]a resoluci6n que corresponda.
17.0--Cumplir y hacer cumplir cuantas instruccio-
nes, reglas y disposiciones acuerde, dentro de sus fa-
cultades, un supremo organismo electoral, que se
crearA por la Ley para dirigir las funciones electora-
les y la reorganizaci6n de los Partidos Politicos y
elecciones nacionales, provinciales o municipals, at
solo objeto de garantizar la pureza del sufragio.

18."--Nombrar y remover libremente al Primer Mi-
nistro v a los dem6s Ministros del Consejo, dando
cuenta al Congreso; removerlos ademks en las opor-
tunidades que proceda, de acuerdo con esta Consti-
tuci6n, y suscribir los acuerdos del Consejo.
En los casos de este inciso no es necesario la asis-
tencia del Consejo de Ministros ni el refrendo de
6stos.
Sal6n de Sesiones de la Ct ara de Representantes,
a 6 de Agosto de 1931.
Juan Rodriguez Ramirez.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 75


.SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Para propon_,r
que la discusi6n del inciso diez y siete, como se refiere
a los indultos y esta en relaci6n con los ninmeros doce
y catorce quede aplazada.
.SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Para una peque-
fia modificaci6n: para que el inciso 18, que dice nom-
brar y remover libremente al primer Ministro y a los
demas Ministros dando cuenta al Congreso se redac-
te suprimiendo la palabra libremente, y que se agre-
gue: "Explicando los motives en caso de remoci6n".
Lo que la Cdmara ha procurado, con el eambio dere-
gimen, es darle personalidad y responsabilidad a los
Ministros. Si van a continuar siendo algo asi como
empleados del Presidente, no vale la pena el cambio
de regimen. Asi es que debe quitarse el adverbio li-
bremente y sustituirlo por "explicando los motives
de la remoci6n".
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Para una expli-
caci6n.
Esta es una enmienda que fu6 muy discutida en la
Comisi6n bicameral, hasta tal punto que alrededor
de este adverbio "libremente" gir6 el debate de un la-
do y de otro, durante horas; y como ese extreme pa-
reci6 fundamental a la Comisi6n, no me atrevo a re-
tirarlo, pero la filtima observaci6n me parece juiciosa
y podriAmos estar conformes en agregarle: "dando
cuenta de los motives de la remoci6n".
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Es una redundan-
cia, porque el Presidente tiene facultades para nom-
brarlos y removerlos.
SR..RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pienso igual que
su sefioria.
SR. -GAROCA MONTES (JORGE) : El President tiene
la obligaci6n de remover los Ministros, en caso de
voto de desconfianza. Hay que explicar qu~ esta fa-
cultad del Presidente es libre. Es decir, no en el caso
en que un voto de desconfianza lo determine a remo-
ver al Ministro. IKsto significa que en este caso pue-
de el Presidente remover a sus Ministros.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : El senior Garcia
Montes fu6 uno de los que form part de la Comi-
si6n de Estilo, y tiene que recorder que el pArrafo
esti dividido en dos periods: Uno, facultad del Pre-
sidente para nombrar y remover al primer Ministro
y a los dem6s Ministros del Consejo. Segundo, obli-
gaci6n de removerlos, ademds de las oportunidades
que proceda, de acuerdo con esta Constituci6n. De
modo que no es una facultad, sino una obligaci6n. En
el primer caso, hay una redundancia que es mortifi-
cante; porque, realmente, debe estar subordnada esa
facultad a que tenga causa justificada para remover
al Ministro, puesto que el Ministro no es un meron
empleado sino que es un funcionario que tiene res-
ponsabilidad ante el Congreso y tiene facultades y
responsabilidades propias. Por consiguiente, sin que
le disminuya sus facultades de remover al primer Mi-
nistro y a los demis Ministros del Consejo, debe de-
saparecer esta redundancia mortificante. V6alo asi
el senior Garcia Montes.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : No veo, francamente,
la mortificaci6n, ni me la explico. Nosotros estamos
empefados en ver en esta Reforma un regimen par-


amientario puro; y el propio senior Ramirez de Lein
sabe, o conoce perfeetamente, que ni fu6 esa la finalidad
ni el objeto de la Comisi6n. Que precisamente los que
sostuvieron ese sistema en la Comisi6n, tuvieron buen
cuidado de decir que era un sistema mixto, un siste-
ma parlamentario restringido; y con esa bandera
triunf6 en ]a Comisi6n interparlamentaria esta Re-
forma, y con esa bandera ha triunfado hoy en la Ca-
mara. De manera que el Ministro no es, dentro del
regimen parlamentario puro, un funcionario que de-
pende su puesto finicamente de la confianza del Con-
greso. En el regimen mixto que hemos creado, el Mi-
nistro depend de dos circunstancias: por un lado de la
confianza del Congreso; por otro, de la confianza del
President de la Repfiblica; y cuando el Ministro
pierde una confianza u otra, debe abandonar su pues-
to. Por esto creo que la idea que la Comisi6n in-
terparlamentaria del Congreso ha querido expresar,
se encuentra perfectamente expresada al decirse que
el President de la Repuiblica puede libremente re-
mover a sus Ministros.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Es un becho con-
vincente que si se deja redactado el primer pArrafo
como esti, puede o no puede nombrarlo. Es una fa-
cultad.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : DespuBs de haberla
leido, coincido con su sefioria; porque en realidad
queremos decir que el Presidente de la Repfiblica
puede separar a sus Ministros y puede separarlos li-
bremente. &Por qu6 no hemos de expresar asi el pre-
eepto? Si queremos que cuando el Ministro deje de
tener la confianza del Presidente, 6ste puede separar-
lo, L por qu6 no hemos de decir que el Presidente pue-
de separarlo?
SI. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Con el perd6n de
la Cimara voy a exponer un argument inverso del
senior Garcia Montes. Estamos de acuerdo en que sin
el adverbio "libremente", la facultad del Presidente
es indiscutible. Yo entiendo que es una redundancia
casi ofensiva de hecho, sin necesidad de que lo di-
gamos.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : El Ministro que se
somete a eso, (que yo no lo juzgo deprimente, pero si
su scfioria) el Ministro que acepte el cargo, estari
en esa situaci6n mortificante o deprimente en que sn
sefioria lo describe.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Me cuesta menos
trabajo complacer al senior Garcia Montes; pero, en
realidad, el que se ha encastillado en una torre de
marfil es el senior Garcia Montes.
SR. -GARCiA MONTES (JORGE) : Si era lo mismo, reat-
mente no valia la pena de producer el debate. Y debe
tender en cuenta el senior Ramirez de Le6n que quien
lo provoc6 no ful yo, sino 61. De modo que yo estoy
exento de culpa.
* SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): MIe siento satis-
fecho del diilogo de mis dos queridos compafieros;
pero ahora es, precisamente, cuando yo no entiendo
la Reforma. Veo a los Ministros en la situaci6n mis
dificil. Necesitan tener dos confianzas: la del Presi-
dente y la del Congreso. iY es tan dificil tener dos
confianzas! Y al fin y al cabo ocurrirA lo mismo que
ahora, que euando el Presidente de la Repfiblica
cuento con la totalidad o la mayoria del Congreso,
tendremos un sistema representative con el nombre








76 IDIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Ii:- linistros y Primer Ministro, sin que hayamos re-
-.-lt.. ningin problema fundamental. Esa es, en sin-
htsis, escuetamente, la realidad. Eso es lo que yo que-
ria decir, abundando en mis manifestaciones anterio-
res.
.Sn. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Para una aclara-
ei6n, en relaci6n con el inciso 17, el que quedard
asi: (Lee).
*Es la inica modificaci6n que se haee. Pido que se
place la discusi6n del inciso 14, que se refiere al in-
dulto por los delitos electorales. Me atreveria a pro-
poner que se pusiera a votaci6n todo lo demas.
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN): jLo aeuerda la
C6mara ?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
Queda aplazada la discusi6n del inciso 14.
Se pone a votaci6n el articulo, en la forma en que
queda modificado por el senior Ramirez de Le6n.
SR. RODRIGUEZ CREME (ALEJANDRO): No qued6
para tratarlo en otra'oportunidad, el problema quese
refiere al Tribunal Supremo Electoral?

SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Pero en este caso
no *es sobre el Tribunal Supremo Electoral, sino los
fallos que l1 dicte.

SR. RODRiGUEZ CREMA (ALEJANDRO) : Senior Presi-
dente: solicito que se suspend el debate del inciso
diez y siete. Hago esta petici6n fundAndome en los
mismos motives que tuvieron various compafieros mios
en pedir otras suspensions de articulos y enmien-
das.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLON): 4Esta de acuerdo
la Camara en suspender el debate sobre el inciso diez
y siete?
(Segales- afirmativas).
Aprobado.
.Se va a poner a votaci6n el resto de la enmienda,
con las modificaciones que se le han introducido.
Sn. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): iSr. President:
Hay una enmienda al inciso octavo, que -ha sido he-
cha por el Representante senior Ram6n de Le.6n.
.SR. DE LE6N (RAM6N) : Precisamente, iba a llamar
la atenci6n a la Presidencia sobre este particular, pa-
ra que me explicara por qu6 se est6 discutiendo el
inciso diez y siete, y no el inciso octavo que le pre-
aedia.
(Ocupa la Presidencia. el sefldr Anglada).
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Estimaba que se habia
leido en su totalidad.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Deseo explicar los motives
que tuve para formular esta enmienda. En ella no se
hace mas que agregar una frase al articulo vigente
de la Constituci6n y de la Reforma que se pretend
introducir. Dice 6sta asi: "Se nombra con la apro-
baci6n del Senado y el Presidente de la Repfblica"
(oantini leyendo).


Yo pedi, en la modificaci6n, que se quite la pala-
bra agente consular", porque la estimo impropia.
Estos son meros funcionarios honorarios y no per-
tenecen a la carrera consular. Estos funeionarios no se
nombran como representantes diplom6ticos y consu-
lares.
En cuanto a la terminaci6n de ese period, agrego
]a siguiente frase: "De acuerdo con la ley". En la
forma en que esta redactada, los nombra el Presidente
de la Repuiblica, exclusivamente, pero no se regular el
procedimiento en ninguna ley; y yo queria que la ley
regular el procedimiento para nombrar los repre-
sentantes diplomaticos y consulares. Es lo jinico que
yo quiero agregar y suprimir: las palabras agente
consular' .
(El official de actas lee).
ENMIENDA
AL ARTiCULO XXIV

El Representante que suscribe somete a la consi-
deraci6n de la Camara la siguiente enmienda:
El inciso octavo del articulo 68 del Proyecto de
Constituci6n que se discute quedara redactado asi:
"S.-N6mbrar, con la aprobaci6n del Senado, al
President y Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia. A los Representantes diplom6ticos consula-
res de la Repfiblica, de acuerdo con lo que establezean
las eyes; pudiendo hacer nombramientos interinos
de dichos funcionarios, cuando en caso de vacant, no
est6 reunido el Senado".
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes.
a los dcez y seis dias del mes de Septiembre de 1931.
Rano6n de Lesn.
SR. RoDRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Parece que su se-
fioria se esti refiriendo tambi6n al Presidente y Ma-
gistrados del Tribunal Supremo de Justicia, que han
de ser nombrados libremente y sin cortapisa por el
Poder Ejecutivo, quien de acuerdo con la Ley, ade-
mas, tiene facultades para designer a todos los re-
presentantes diplomaticos y consulares de la Repi-
blica. Y en este precepto se reafirma la facultad. L El
senior Ram6n de Le6n solamente quiere concretarse
a lo que se refiere a la representaci6n diplomAtica y
consular?
SR. DE LE6N (RAM6N) : Si, y tambi6n a. lo que con-
cierne al Presidente del Tribunal Supremo.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Entonees, queda-
ria redactado en esta forma: (La lee).
SR. DE LEON (RAM6N) : Muy bien.
SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Se va a dar lectura
a otra enmienda.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

El inciso 5.0 quedard redactado en la siguiente for-
ma: "Presentar at Congreso, en cualquiera de sus
Camaras, y antes del dia 15 de Abril, el Proyecto de
Presupuestos anuales".
El inciso 6.0 quedara redactado asi: "Facilitar al
Congress en un t6rmino no mayor de quince dias, los








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA D)E REPRESENTANTES 77


informs que 6ste solicitare sobre toda clase de asun-
tos, que por su relaci6n international, no exijan re-
serva"
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veinte dias del mes de Julio de mil nove-
cientos treinta y uno.
Pastor del Rio.
SR. DEL Rio (PASTOR): Retiro las enmiendas.
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Retiradas las enmien-
das, se pone a votaci6n el articulo 24 del proyecto,
tal como queda modificado, exceptuando los incisos
14 y 17.
Los que esten conformes, votaran si; los contrarios
votaran que no.
(Se efectia la votacion).
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Han votado 94 sefio-
res Representantes ,todos que si.
(Votaron a favor los seilores: Acosta, Agaitlar, Al.-
buerne, Alemdn, Alonso Caiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirrez, Alvarez Sudrez, Alvera, Aragones,
Ariza, Alliegro, Arcocha, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltr6n, Blanco, Bosoh, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz Ferndn-
dez, ( ,,.'i.,,., C'". i., Diaz Valdis, Echeverria, Eguilior,
Estrada, Finales, Guds Incldn, Garcia Montes, Gar-
c(i Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grauu,
Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante,
Leon, Lomzbard, L6pez Morales, Madrid, Martinez Qui-
roga, Mencio, Mlndez, M. Mendoza, N. Mendoza, Mi-
lands, 1. ,.:,, Mola, Mora, NOFez Portuondo, de Para,
Parodi, Peiia, '. Maribona, Piedra, G. Pino, Pla-
nas, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez, Recio, Rey, Rio,
Rodriguez Cremb,, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz,
Salas, Sdnchez, San Pedro, Santa Cruz, Soto Izquier-
do, Tomd, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls,
Villaldn, Zorrilla, Alberni, Cruells y Anglada).
Queda aprobada la enmienda que sustituye al ar-
ticulo exceptuando los incisos 14 y 17.
Se va a dar lectura al articulo veinticinco del pro-
yecto, reference a que el Presidente de la Repfiblica
no podrA ausentarse del territorio national sin auto-
rizaci6n del Congreso.
(El official de actas lee):
ARTICULO XXV.-E1 articulo 69 de la Consti-
tuci6n quedara redactado asi:

ARTiCULO 69.

El President no podra salir del territorio de la
Repfiblica sin la autorizaci6n del Congreso y, en
este easo, lo sustituirk el Vicepresidente de la Re-
pdblica, durante su ausencia.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Solicito que tanto
este articulo eomo el 26 y 27 queden para el final.
SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Est eonforme la Ca-
mara?
(Seotales afirmativas).
Aprobado.


SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Se va a dar lectura al
articulo veintiocho.
(El official de actas lee):
ARTICULO XXVIII.-El articulo 74 de la Cons-
tituci6n quedara redactado asi:

ARTicuLO 74.

Por falta del Vicepresidente de la Reptiblica se en-
cargara inmediatamente y con caracter interino del
ejercicio del Poder Ejecutivo, el Ministro de Estado,
que est6 desempefiando ese cargo en propiedad, y,
en su defecto, el Ministro, en propiedad, a quien le
correspondiere segun el orden en que aparezca en la
ley. En todo caso, el MlVinistro que deba ocupar el car-
go tendra que reunir necesariamente las mismas con-
diciones de elegibilidad que se exigen para ser Presi-
dente de la Repiblica.
A falta de Ministros que deban ocupar el cargo de
President de la Repiblica interino por cualquier
causa, lo desempefiara con el mismo character de in-
terino, el Presidente del Tribunal Supremo de Justi-
cia, o el que haga sus veces; en defeeto de 6stos, el
Magistrado de dicho Tribunal de mayor edad.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : El articulo 74 de
la Constituci6n quedari redactado asi: (lee):

ENMIENDA

AL ARTICULO XXVIII

El articulo 74 de la Constituci6n quedard redac-
tado asi:
Articulo 74.-Cuando el Vicepresidente ocupe de-
finitivamente la Presidencia de la Repfiblica, el Con-
greso designarh un Vicepresidente.
Cuando no exista Vicepresidente electo oeuparh la
Presidencia de ]a Repfiblica el Presidente del Con-
greso.
En el caso de que no exista Vicepresidente electo o
President del Congreso que pueda ocupar u ocupe
la Presidencia vacant, asumiri la Presidencia de la
Repfiblica el Presidente del Tribunal Supremo o el
que desempefie esas funciones o el Magistrado mds
antiguo de dicho Tribunal. En todo caso el que deba
ocupar el cargo de Presidente de la Reptiblica, tendri
que reunir necesarianmente las mismas condiciones de
elegibilidad que se exigen para ser Presidente de la
Repfiblica.
Cuando cualquiera de las personas indicadas sus-
tituya al Presidente de la Repfblica cesarh en el des-
empefio de su cargo, mientras dure la sustituci6n pre-
sidencial.
A la persona que ocupe o hubiere ocupado interi-
namente la Presidencia de la Repfiblica en ese pe-
riodo, le sera aplicable lo dispuesto en el segundo ph-
rrafo del articulo 66.
Sal6n de -Sesiones de la Chmara de Representantes,
a 6 de Agosto de 1931.
Juan Rodriguez Ramirez.
Sn. PRESIDENTE (ANGLADA) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).








78 DIARIO DB SESTONFI8 DER A C3AMARA DE REPMESENTANTES


Se pone a votaci6n.
Los que esten de acuerdo, votaran que si; los con-
trarios, que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Han votado 94 seiio-
res Representantes, todos a favor.
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdn, Alonso Caiias, Alvarez del Real, Al-
varez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Aragon6s,
Ariza, Alliegro, Arcocha, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia, Ca-
rrillo, r.' el,-, Castillo, Cisneros, Cruz Ferndndez,
Cu6llar, Cueto, Diaz Valds, Eoheverria, Eguilior,
Estrada, Finales, Garcia Montes, Garcia Ramos, Gon-
zdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau, Gronlier,
Guds Incldn, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infan-
te, Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez
Quiroga, Menci6, Mindez, M. Mendoza, N. Mendoza,
Mlulans, Miyar, 1.., Mor, or, ,: Portuondo, de
Para, Parodi, Peia, Perez Maribona, Piedra, G. Pino,
Planes, Ponce, R. Ramirez, M. Ramirez, Recio, Rey,
Rio, Rodriguez CremC, Rodriguez Ramirez, Rubio,
Ruiz, Salas, Sdnchez, San Pedro, Santa Cruz, Soto le-
quierdo, Tome, Trinidad, T1, ,, .l,, Ubeda, Urquiaga,
Valls, Villal6n, Zorrilla, Alberni, Cruells y Anglada.
Queda aprobada la enmienda sustitutiva del ar-
ticulo.
Se va a dar lectura al.articulo veintinueve.
(El official de actas lee):


SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Se pone a votaci6n
nominal.
Los que est6n conformes votaran que si; los con-
trarios votardn que no.
(Se efectda la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Falta algfin senior Re-
presentante por votar
(Silencio).
Han votado 94 sefiores Representantes, todos que
si.
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alemdn, At-
buerne, Aguilar, Alonso Caiiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez -s,..:, Alvera, Alliegro,
Aragones, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz Ferndn-
lez, Cuellar, Cueto, Diaz Vald6s, Echeverria, Egui-
'ior, Estrada, Finales, Garcia Montes, Garcia Ramos,
Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau, Gronlier,
Guds Incldn, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infan-
'e, Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Marti-
nez Quiroga, Menci6, Mlndez, M. Mendoza, N. Mendo-
za, Milan6s, Miyar, Mola, Mora, Nnliez Portuondo, de
Para, Parodi, Peia, Perez _llribona, Piedra, G. Pino,
Plana, Ponce, M. Ramirez, E. Ramirez, Recio, Rey, Rio,
iRodriguez Creme, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz,
Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz, Soto Izquier-
do, Tom6, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls,
Villal6n, Zorrilla, Alberni, Cruells y Anglada).


ARTICULO XXIX.-El articulo 75 de la Consti- Queda, pues, aprobada la enmienda y suprimido el
tuci6n quedarh redactado asi: articulo.


ARTiCULO 75
Cuando la falta del Vicepresidente fuere defini+i-
va, se convocard a eleceiones presidenciales siempre
que faltare mds de un afio para la terminaci6n dei
period corriente, y la eleeci6n del nuevo Presiden-
te se hard por el. espaeio de tiempo que aqul6 le fal-
tare por eumplir de su period.
Tendrd efecto esta elecei6n dentro de los ciento
ochenta dias siguientes a la fecha en que se produj<-
re la vacant.
No podrA ser elegido Presidente de la Repiblica.
para cubrir dicha vacant, la persona que ocupe o
hubiere ocupado interinamente la Presidencia de la
Repiblica, a quien sera aplicable, tambibn, lo dis-
puesto en el segundo parrafo del articulo (6.
Sn. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Para manifestar
que retire la enmienda presentada al articulo 75 de
la Constituci6n, y, por consiguiente, queda tal como
estd en la Constituci6n. (Lee):

ENMIENDA

AL ARTICULO XXIX DEL PROYECTO
Se suprime del proyecto.
'Sal6n de Sesiones de la C6mara de Representan-
tes, a 6 de Agosto de 1931.
Juan Rodriguez Ramirez.


SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Se va a dar leetura a
una enmienda al articulo 77 de la Constituci6n.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTICULO 77 DE LA CONSTITUCI6N
Articulo 77.-Todos los decretos, 6rdenes y resolu-
3iones del Presidente de la Repfblica, habrdn de ser
refrendados por el Ministro del Ramo correspondien-
te, sin cuyo requisite carecerdn de fuerza obligatoria
y no serdn cumplidos.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
Juan J. Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (ANGLADA) : A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Contestaran si, los favorables; no, los contraries.
(Se efectia la votaci6n nominal).
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Han votado 94 sefio-
res Representantes, todos que si:
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Alemdn, Al-
buerne, Aguilar, Alonso Caiias, Alvarez del Real,








DIARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera. Alliegro,
Aragonds, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia.
Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz Ferndndez,
Cudllar, Cueto, Diaz Valdes, Echeverria, Eguilior,
Estrada, Finales, Garcia Montes, Garcia Ramos, Gon-
zdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Orau, Gronlier, Guds
Incldn, Haedo, Hern6ndez Leal, Hirzel, Infante,
Ledn, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez
Quiroga, Mencid, M6ndez, M. Mendoza, N. Mendoza,
Milands, Miyar, Mola, Mora, N4iiez Portuondo, de
Para, Parodi, Peha, Pdrez Maribona, Piedra, G. Pine,
Plans, Ponce, M. Ramirez, E. Ramirez, Recio, Rey,
Rio, Rodriguez Crem6, Rodriguez Ramirez, Rubio,
Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnohez, Santa Cruz, Soto
Izquierdo, TomB, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquia-
ga, Valls, Villaldn, Zorrilla, Alberni Cruells y An-.
glada).
Queda, pues, aprobada la enmienda que sustituye
al precepto.
Se va a dar lectura al articulo treinta y dos.
(El official de acts lee):
ARTICULO XXXII.-El articulo 78 de la Cons-
tituci6n quedarA redactado asi:

AnTicuLo 78

Los linistros serin personalmente responsables de
]os actos que refrnden; por los que ejecuten en la
aplicaciOn de las leyes, aeuerdos y disposiciones del
Consejo de Ministros, y ademAs, solidariamente, de
los que iil.,l acuerden o autoricen. Esta responsa-
bilidad no excluye la personal y direeta del Presi-
dente de la Repfibliea.
SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Se va a dar lectura a
una enmienda que sustituye al articulo 32 del pro-
yecto.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTicuLO XXXII DEL PROYECTO

El articulo 78 de la Constituci6n, quedard redac-
tado asi:
Articulo 78.--Los 'Ministros seran personalmente
responsables de los actos que refrenden; por los que
ejecuten en la aplicaci6n de las Leyes, aeuerdos y dis-
posieiones del Consejo de Ministros, y, ademis, soli-
dariamente, de los que juntos acuerden o autoricen
con su voto. El Presidente de la Repiblica no serA
responsible de la political del Consejo pero si de las
violaciones que cometa de los deberes que le impone
esta Constituci6n.
Cuando el Primer Ministro, o alguno de los Minis-
tros, aeeptaren su designaci6n como candidate para
cualquier cargo elective, estarAn obligados a abando-
nar su carter en uso de licencia especial, que durari
hasta que se verifique la proclamaci6n official de los
candidates en las elecciones de que se trate.


Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes, buerne, Aguilar, Alonso Caiflas, Alvarez del Real,


a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
Juan J. Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Se pone a discusi6n.
(.d,,i It, n).
A votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo,
votarin que si; los contrarios, que no.
(Se efectia la votacin).
ITan votado 94 sefiores Representantes, todos que si.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Alemdn, Al-
buerne, Aguilar, Alonso Caifias, Alvarez del Real, Al-
varez Ramirez, Alvarez Su6rez, Alvera, Alliegro,
Aragonds, ArooJcha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz Ferndndez,
Cuillar, Cueto, Diaz Valdes, Eoheverria, Eguilior,
Estrada, Final6s, Garcia Montes, Garcia Ramos,
Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau, Gronlier,
Guds Incldn, Haedo, Herwendez Leal, Hirzel, Infan-
te, Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez
Quiroga, Mewci6, M6ndez, M. Mendoza, N. Mendoza,
Milanss, Miyar, Mola, Mora, N4fez Portuondo, de
Para, Parodi, Pe~a, P'rez Maribona, Piedra, G. Pino,
Plana, Ponce, M. Ramirez, E. Ramirez, Recio, Rey,
Rio, Rodriguez Crem,, Rodriguez Ramirez, Rubio,
Ruiz, Salas, San Pedro, S.i,,. I,,.:, Santa Cruz, Soto
Izquierdo, Tomn, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquia-
ga, Valls, Villaldn, Zorrilla, Alberni, Cruells y An-
glada).
Queda aprobada la enmienda que sustituye al ar-
ticulo.
Se va a dar lectura a una enmienda.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTiCULO 79 DE LA CONSTITUCI6N

Articulo 79.-E1 Primer Ministro y los demis Mi-
nistros del Consejo serAn acusados por la Camara de
Representantes ante el Senado, en los casos que se
mencionan en el pkrrafo segundo del articulo 47.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
Juan J. Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Se pone a votaci6n,
nominal.

Los conformes votardn que si; los contrarios vota-
rAn que no.
(Se efectia la votaci6n).

SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Han votado 94 sefio-
res Representantes, todos que si.
(Vn+antn o favor lIns sefinr A notn. Al, Am Al-


~


79







80 DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Alvarez Ramirez, Alvarez Su6rez, Alvera, Alliegro,
Aragones, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz Ferndn-
dez, Cuellar, Cueto, Diaz Vald6s, Echeverria, Egui-
lior, Estrada, Finales, Garcia Montes, Garcia Ramos,
Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Granu, Gronlier,
Guds Incldn, Haedo, Hernnddez Leal, Hirzel, Infan-
te, Ledn, Lombard, L6pez Morales, Madrid. Martinez
Quiroga, Menci6, M. M1ndez, N. Mendoza, M. Mendo-
za, Milanes, Miyar, Mola, Mora, N.;,;. Portuondo, de
Para, Parodi, Peina, Perez Maribona, Piedra, G. Pino,
Plana, Ponce, M. Ramirez, E. Ramirez, Recio, Rey,
Rio, Rodriguez Creme, Rodriguez Ramirez, Rubio,
Ruiz, Salas, sN., Pedro, Sanchez, Santa Cruz, Soto Iz-
quierdo, Tome, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquiaga,
Valls, Villaldn, Zorrilla, Alberni, Cruells y Anglada).
SR. PRESIDENT (ANGLADA): Queda aprobada la
enmienda que sustituye al precepto.

Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL ARTiCULO 180 DE LA CONSTITUCI6N

Articulo 80.-El Primer Ministro y los demis Mi-
nistros del Consejo recibirdn del Estado una dotaci6n
que podra ser alterada en todo tiempo; pero no sur-
tird efecto la alteraci6n sino en los periods presi-
denciales siguientes a aquel en que se acordare.

Sal6n de .Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
Juan J. Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (ANGLADA): Se pone a votaci6n,
nominal; los sefiores Representantes que esten de
acuerdo, votardn que si; los contraries, que no.

(Se efectda la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Han votado 94 sefio-
res Representantes, todos que si.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Alemdn, Al-
buerne, Aguilar, Alonso Callas, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Aragonds, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero,
0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz Ferndndez,
Cudllar, Cueto, Diaz Valdis, Echeverria, Eguilior,
SEstrada, Finales, Gareia Montes, Garcia Ramos, Gon-
zalez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau, Gronlier, Guds
Incldn, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante,
Leon, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez
Quiroga, Mencio, Mindez, M. Mendoza, N. Mendoza,
Milands, Miyar, Mola, Mora, Niiez Portuondo, de
Para, Parodi, Pewia, Perez Maribona, Piedra, G. Pino,
Plan, Ponce, M. Ramirez, R. Ramirez, Recio, Rey,
Rio, Rodriguez Cremi, Rodriguez Ramirez, Rubio,
Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz, Soto
Izquierdo, Tome, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquia-
ga, Valls, Villaldn, Zorrilla, Alberni, Cruells y Ai-
glada),


SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Queda aprobada la
enmienda.
Se va a dar lectura al articulo treinta y tres.
(El *.f. ;,11 de actas lo lee).
ARTICULO XXXIII.-El articulo 81 de la. Cons-
tituci6n quedara redactado asi:

ARTiCULO 81.

El Poder Judicial se ejercera por un Tribunal Su-
premo de Justicia y por los demds Tribunales que las
leyes establezcan.
Estas regularan sus respectivas organizaci6n y fa-
cultades, el modo de ejercerlas y las condiciones que
deban concurrir en los funcionarios que los compon-
'an.
El ingreso en el Poder Judicial deberA hacerse por
oposici6n en el cargo inferior de la carrera, salvo lo
dispuesto en el inciso 9. del articulo 68.
SR. PRESIDENT (ANGLADA): Hay una enmienda
del senior Castellanos, a la que se le va a dar lectura.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

El articulo 81 del titulo 10., secci6n primera de la
Constituci6n, quedard redactado en la siguiente for-
ma:
"El Poder Judicial se ejercer6 por un Tribunal Su-
premo de Justicia y por los .demas Tribunales que las
leyes establezean. Estas regularan sus respectivas or-
ganizaciones y facultades, el modo de ejercerlas y las
condiciones que deben concurrir en los funcionarios
que los compongan".
"Los miembros del Poder Judicial y los del Mi-
nisterio Fiscal que se eneuentran reconocidos en la
Ley OrgAnica del Poder Judicial en vigor, se declaran
inamovibles y no podrAn ser separados de sus cargo
sino por causa de delito u otro motive con arreglo a
las leyes preestableecidas".
Habana, Septiembre 12 de 1931.
Manuel Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Tiene la palabra el se-
ior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Sefior President y
-.rir..-, Representantes: La enmienda que ha sido pro-
puesta a la consideraci6n de la Camara, tiene extra-
ordinaria importancia en el orden juridico. El Poder
Judicial, los miembros que integran este Poder por
ministerio de la Constituci6n que nos rige, tienen ya
concedida la inamovilidad en sus cargos, es decir, que
a la carrera judicial pueden dedicarse los hombres
de ciencia en la seguridad absolute de que no po-
drhn ser removidos de sus cargo si no cometen nin-
gfin delito o alguna falta; los miembros de la Ca-
rrera Fiscal, al igual que lo de la carrera judicial,
constituyen la vida de un hombre. Estos miembros del
Ministerio Fiscal no gozan de los beneficios que tie-
nen los miembros de la carrera judicial. Yo he te-








DIARIO DE SESIONES DE LA C AMARA I)E REPRESENTANTES 81


nido el honor, durante doce afios de mi vida, de per-
teneccr al Ministerio Fiscal desempefiando distin-
tos cargos en las Provincias de la Habana y Matan-
zas; y puedo asegurar que el trabajo que se rea-
liza (n la carrera fiscal es de tal naturaleza grave
y tiene tales responsabilidades graves, legales y mo-
rales, en ocasiones mayores que las de la propia ca-
rrera judicial.
El juez falla en vista de la prueba que le presen-
tan las parties en material criminal: la parte acu-
sadora y la parte defensora. Pero el Ministerio Fiscal
que ejercita tan sagrada misi6n, que es el que repre-
senta a la. sociedad, es el acusador en el process, tie-
ne, al mismo tiempo, que defender la inocencia y que
velar por la justicia. Es decir, que un juez no tiene
mas que una misi6n, y el Ministerio Fiscal tiene
encomendadas varias misiones. Y sin embargo, el
Ministerio Fiscal, que tiene que realizar esa sagra-
da misi6n, que tiene tan trascendental importancia
en la resoluci6n y en la justicia, el Ministerio Fis-
cal, es nombrado por cuatro afios, se le ratifica su
nombramiento por seis afios; y esos hombres, que ha-
cen una abstraeei6n complete de la vida, en cuanto
a la parte econ6mica, porque tienen prohibiciones de
participar en negocios comerciales e industriales, et-
c6tera, esos hombres que para poder tender debi-
damente los problems de justicia tienen que sepa-
rarse en cierta forma de la sociedad donde viven;
esos hombres tienen que dedicar especialmente las
horas del dia al trabajo y las horas de la noche
al studio de los propios process; esos representantes
del Ministerio Piblico no tienen garantia en lo abso-
lute sin la inamovilidad de sus cargos.
No son estos moments, en que present y sosten-
go esta enmienda, de hacer political de ninguna cla-
se frente al Gobierno Liberal. Los hombres que re-
presentan al Ministerio Fiscal todos han sido desig-
nados por el actual Presidente de la Repfiblica, es
decir, han sido confirmados en sus cargo. Y se da
este caso especial, extraordinario en el Ministerio
Publico, en que no ha habido, desde que existed la
Repfiblica de Cuba, ni ain en la 6poca de Espafia,
ni un solo caso de separaci6n de un Fiscal, que no
ha habido un solo process dirigido contra un Fiscal;
que no ha habido fiscales acusados ante ninguna au-
toridad, y, sin embargo, desgraciadamente, han exis-
tido miembros de la carrera judicial que han sido
separados de sus funciones. El Ministerio Piblico,
por consiguiente, significa un honor para los cu-
banos. El Ministerio Pfiblico esth representado por
hombres de conduct intachable.
Yo en mi enmienda propongo esta iniciativa, y
ruego a mis compafieros de la Cimara que la hagan
suya y la aprueben. Yo propongo que se incorpore
la carrera fiscal a la carrera judicial, para que gocen
de la misma inamovilidad que los miembros de la
carrera judicial y puedan tener tranquilidad mien-
tras no cometan ningfn delito ni realicen una sola
acci6n vituperable, y puedan seguir alli para. honor
y gloria de la justicia misma.
Nuestro distinguido compafiero el senior Urquia-
ga estaba conforme con esa iniciativa mia, y me pedia
solamente suprimiera de la misma el Jefe del Mi-
nisterio Fiscal, o sea al Fiscal del Tribunal Supremo,
por entender que es un delegado del Poder Ejecuti-
vo. Si esa era la proposici6n que iba a formular el
senior Nifiez Portuondo estoy de acuerdo.


SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Entonces, glos
miembros del Ministerio Pfiblico no seran nombra-
dos cada seis afios, sino definitivamente?
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Si, senor.
,SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Eso supone la
modificaci6n de la Ley Orginica del Poder Judi-
cial.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): La enmienda que
present el senior Castellanos merece ser atendida y
considerada, pero me permit proponer que en vez
de presentarla a] articulo 81, se lleve al 87.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo pediria que la
votaci6n se hiciera por separado.
SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Se pone a votaci6a
el articulo.
SR. RoDRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Un moment. La
Cimara recordara que al tratarse de la inamovilidad
de los miembros de las fuerzas armadas de mar y
tierra, se suspendi6 para cuando se tratara de la
inamovilidad del Poder Judicial. Si la Cimara es-
tA conform, podriamos votar conjuntamente la en-
mienda que se refiere a las fuerzas armadas, que apa-
rece en el inciso 11 del articulo 59, ya que no que-
remos aparecer revisando el anterior acuerdo...
SR. CRUZ FERNiNDEZ (AGUSTiN) : Pido la palabra,.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : El senior Cruz Fer-
nandez pide la palabra en contra y yo la pido para
una aclaraci6n.
Al primer pirrafo, lo finico que se agrega esla pala-
bra "Aerea". De la segunda parte yo he estado oyen-
do la opinion de algunos miembros del Ejircito, y
creo que poniendo "ningfin official puede darse ]a
circunstancia de que queden excluidos los jefes. Yo
pondria "ningfin jefe ni official de esas fuerzas".
SR SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la palabra
en contra.
,SR. GARCIA MONTES (JORGE) : L Esta a debate con-
juntamente ese problema, con la inamovilidad de los
funcionarios del Poder Judicial? Pues yo pido qua
en su oportunidad se pongan a votaci6n separada-
mente.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Se esta sometien-
do a votaci6n la inamovilidad del Ejercito y del Poder
Judicial tambi6n.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Reclamo de la Pre-
sidencia que no lo haga. Estimo que pueden discutir-
se conjuntamente, pero pido que la votaci6n se haga
separadamente.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Pido al senior Ro-
driguez Ramirez que aclare esta confusion.
'SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Nosotros acorda-
mos, cuando se trat6 de la inamovilidad del Ejercito,
aplazarlo para cuando se tratara tambien sobre la
inamovilidad del Poder Judicial y del Ministerio Fis-
cal que propone el senior Castellanos, Al ponerse a vo-
taei6n la proposici6n del senior Castellanos, se pone
tambi6n a votaci6n la inamovilidad de los miembros
del Ej6rcito, separadamente,
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Yo suplicaria qua
el precepto de la inamovilidad del EjBrcito quede re-









82 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


dactado asi: "ningun jefe u official de esas fuerzas
podri ser separado del servicio military, naval o aereo,
sino por raz6n de delito; y s61o podra ordenarse su
retire forzoso del servicio active por causa de inuti-
lidad fisica permanent o por haber cumplido la edad,
todo de acuerdo con lo que determinan las leyes".
El articulo 87 de la Constituci6n que se refiere a
la inamovilidad de los funcionarios de la carrera ju-
dicial, copio el precepto agregando: "u otra. causa
grave legal y debidamente comprobada en la forma
que determine las leyes" y s61o podra ordenarse,
(vuelvo entonces a la redaeei6n del articulo alega-
do) y s61o podra ordenarse (sigue leyendo).
SR. RODRiGUEz R.AMiREZ (JUAN) : Acepto la adici6n
del senior Ramirez de Le6n, porque es mAs clara
SRn. ARIZA (GABRIEL): I Se ha puesto a debate el in-
ciso 11 del articulo 59, o se esta debatiendo la inamo-
vilidad del Poder Judicial?
SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Se pone a discusi6n
el articulo 33.
(Silencio).
A votaci6n nominal.
Votaran que si, los favorables; los contrarios vo-
taran que no.
(Se efectifa la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (ANGLADA): Falta algin senior
Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 94 sefiores Representantes que si.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdn, Alonso Caiiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ranirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Aragones, Ariza, Arcocha, V. de Armas, A. Barrero,
O. Barrero, Beltran, Blanco, Bosch, Bover, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Candia,
Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz Ferndn-
dez, Cuellar, Cueta, Diaz Vald6s, Echeverria, Eguilior,
Estrada, Finales, Garcia Montes, Garcia Ramos, Gon-
z6lez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau, Gronlier, Guds
Incldn, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante,
Leon, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez
Quiroga, Menci6, M6ndez, M. Mendoza, N. Mendoza,
Milan6s, Miyar, Mora, Mola, NOiez Portuondo, de
Para, Parodi, Peia, Pgrez Maribona, Piedra, G. Pino,
Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez, Recio, Rey,
Rio, Rodriguez Cremg, Rodriguez Ramirez, Rubio,
Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa Cruz, Soto
Izquierdo, TomB, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquia-
ga, Valls, Villa6on, Zorrilla, Alberwi, Cruells, y An-
glada).
SR PRESIDENTE (ANGLADA) : Queda, pues, aproba-
do el articulo.
Se va a proceder a la discusi6n de la enmienda del
senior Castellanos.
SR. ARIZA (GABRIEL) : ~En qu6 consist la enmien-
da del senior Castellanos7l
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Se le va a dar lectura.
(El official de actas la lee nuevamente).


SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que estin conformes con la enmienda, votaran
que si; los contrarios, votaran que no.
(Se efectia la votacio6).
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Han votado 93 sefio-
res Representantes. Todos favorables.
(Votaron a favor, los sefiores siguientes: Acosta.,
Aguilar, Albuerne, Alemdn, Alo'nso Caias, Alvarez
del Real, Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera,
Alliegro, ,.. Ariza, Arcooha, V. de Armas, A.
Barrero, 0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
Bravo Sudrez, Caimpos MartineO, Campos Prieto, Can-
dia, Garrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz Fer-
nindez, CuSllar, Cueto, Diaz Valdes, Echeverria,
Eguilior, Estrada, Finales, Garcia Montes, Garcia
Ramos, Gonzalez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau,
Gronlier, Guds Incldn, Haedo, Hernddede Leal, Hir-
zel, Infante, Le6n, Lombard, L6pez Morales. Madrid,
Martinez Quiroga, Mencio, Mendez M Mendoza, N.
Mendoza,, Milanis, Miyar, Mora, Mola, Niifez Por-
tuondo, de Para, Parodi, Peia, P6rez Maribona, Pie-
dra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez,
Recio, Rey, Rio, Rodriguez Cremne, Rodriguez Rami-
re, R, Ro, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa
Cruz, Soto Izquierdo, Tom6, Trinidad, Trujillo, Ube-
da, Urquiaga, Valls, Villal6n, Zorrilla, Alberni,
Cruells y Anglada.
,SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Queda, pues, aprobada
la enmienda, la cual pasari a former parte del ar-
ticulo ochenta y site de la Constitucion.
Se va a dar lectura al inciso once del articulo 59
de ]a Constituci6n.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Se pone a discussion.
.SR. CRU'Z FERNANDEZ (AGUSTiN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : La tiene su sefioria.
SR. CRUZ FERNiNDEZ (AGUSTIN) : He pedido la pa-
labra en contra de la inamovilidad del Ej6rcito, por
considerar que es altamente peligroso para la Repu-
blica este paso que se pretend dar esta noche, al re-
formarse la ConstitueiOn.
Iay dos arguments, para mi capitals, que son los
que me decide a oponerme a esta innovaci6n reco-
mendada en el mensaje del senior Presidente. En pri-
mir termino, la inamovilidad del Ej6rcito nos creart,
para el future, una dificil situaci6n al hacer imposi-
ble reducciones en el Presupuesto Nacional, cn el Ca-
pitulo de Guerra y Marina, ya que no se podrk su-
primir ninguna plaza de Jefes y Oficiales existentes
actualmente. Otro peligro que trae consigo esta medi-
da constitutional, sera la creaci6n de un grupo do
ciudadanos que cobrardn siempre sueldo de la Repfi-
blica y que, teniendo como tienen un fuero propio,
serin los Tribunales Militares los eneargados de juz-
gar a los miembros delincuentes de las Fuerzas Ar-
madas. A nadie puede escapar el peligro de que en el
dia de mafiana se diera un golpe de Estado por ese
Ejbrcito, y 61 mismo seria el que con sus propios jue-









DIARIO DE SESIONES DE LA C4MARA DE REPRESENTANTES 83


ces juzgaria a sus delincuentes. Es decir, que serian
jueces y parties en un asunto de tanta gravedad para
las instituciones republicans.
Se que es muy dificil el convencer a ninguno de
mis companeros en este punto, pues la lealtad demos-
trada por el Ej6rcito, en los recientes acontecimien-
tos, asegura [as simpatias de los poderes pfiblicos ha-
cia esa instituci6n; pero indiscutiblemente que con
esta media lo que vamos a hacer, es crear una casta
privilegiada dentro de nuestra democracia, y por ello
quiero hacer constar de una manera terminante, que
me opongo a la inamovilidad de las Fuerzas Armadas
por lo perjudieial que es esa media a los interests
del pais.

Sn. PRESIDENTE (ANGLADA) : Tiene la palabra el se-
nor Soto Izquierdo.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): La enmienda
que establece esta inamovilidad del Ej6rcito, no pue-
de discutirse como cuesti6n de principios. Es conve-
niente a la salud de las instituciones. Ahora bien: yo
creo que esta cuesti6n no debe ser objeto de material
constitutional, y ademis, que la enmienda esta re-
dactada en una forma tan radical que result inade-
cuada y por ]o que aceptdndola en esa forma pudie-
ra dar lugar a que nos encontr6ramos en una situa-
ci6n dificil, en el caso de tratarse de hacer reduccio-
nes en los Presupuestos.
No creo que exista pais en el mundo que esta.
blezcan preceptos constitucionales en los cuales se de-
clare la inamovilidad del ej6rcito. Esta es material
legislative.
La enmienda dice asi: (lee):
ENMIENDA

AL INCISO 11 del articulo 59 DE LA CONSTITUCI6N
Fijar el nimero de las Fuerzas de Mar, Tierra y
Areas y determinar su organizaci6n.
Ningfin official de esas fuerzas podrd ser separado
del servicio military, naval o a6reo, sino por raz6n de
delito; y s6lo podri ordenarse su retire forzoso del
servicio active por causa de inutilidad fisica perma-
nente o por haber cumplido la edad, todo de acuerdo
con lo que determinan las leyes.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 14 de Septiembre de 1931.
Juan Rodriguez Ramirez.
Esta es una inamovilidad mis radical que la que
establece la Constituci6n de 1901 para el Poder
Judicial. En la Constituci6n de 1901, se determine
que los miembros del Poder Judicial podrAn ser se-
parados de sus cargos, por delitos o por otra causa
grave. Es decir, que un miembro de la carrera judi-
cial que sea vicioso,' aunque no sea un delincuente,
puede ser separado de su cargo, y sin embargo, con
esta enmienda que se ha presentado a la considera-
ci6n de la Camara, caso de ser aprobada, un official
del EjBrcito podria no ser un delincuente pero ser un
hombre vicioso y, no obstante, no podria ser separado
de su cargo porque la enmienda le garantizaria una
inamovilidad absolute. De manera que entiendo que
no hay ninguna raz6n que justifique la aprobaci6n
de esta enmienda.


SR RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ANGLADA): Tiene la palabra su
senoria.
SR. RODRIGUEZ RIAMIREZ (JUAN): Esta enmienda
esta inspirada en un principio de la mas estricta jus-
ticia. Nuestras leyes dan inamovilidad a los miem-
bros del Poder Judicial y del Ministerio Fiscal. Los
miembros del Poder Judicial y del Ministerio Fiscal
tienen el derecho de sufragio, gozan del voto, y las
fuerzas de mar y tierra que no pueden ejercitar el
derecho del sufragio, que deben estar alejadas com-
pletamente do toda contienda electoral, y que tene-
mos la seguridad de que no habr.n de inmiseuirse
nunca en ello porque no sirven nada. mAs que a la Na-
cidn, merecen, como premio a su lealtad y servicios
prestados a la Repfiblica, que se les de ese derecho
por un precepto constitutional.
Tenemos el easo muy reciente en que acabamos de
salir de una revoluci6n; en esa revoluci6n, el Ej6rci-
to no ha hecho mAs que estar al lado del Gobierno
constituido, en defense de la Repfblica, sin fijar si
el Gobierno tiene tendencies political sino solamente
teniendo en cuenta que represent el mantenimiento
de nuestras instituciones nacionales, de nuestra in-
dependencia y de nuestra soberania.
Si nosotros vamos a dar garantias plenas para una
lucha electoral, si esa lucha electoral es el primer
de Noviembre del afio que viene, pudiera darse el ca-
so de que alguno do los que han torado parte en la
revoluci6u que ha sido vencida por esas fuerzas ar-
madas de ]a Repdblica, tuviese su posibilidad de ser
Jefe de ese propio Ej6rcito y de esa Marina, saliendo
electo Presidente de la Repdblica, y aunque 61 no
quisiera cometer represalias y venganzas, las lu-
chas pasionales de la political, pudieran llevarlo
a buscar traslados o separaciones del Ej6rcito y
la marina, de muchos jefes que filtimamente fue-
ron sus perseguidores. Y para que todo el mun-
do tenga la mas absolute garantia de que el Ej6r-
cito no hace political, de que esta nada mas que pa-
ra velar por el prestigio de la Repfblica, es por lo
que se trae ese precepto, por que mariana, cuando se
le quisiera hacer alguna imputaci6n a cualquier mi-
litar o que so negase a hacer political 61 podrA res-
ponder que las leyes no lo autorizaban y que s6lo esti
para servir a ]a Repbblica. Pido a la Camara que
apruebe la enmienda, si queremos tender la misma co-
rrespondeneia que con el ministerio fiscal y los miem-
bros del Poder Judicial.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Entiendo que las fuerzas ar-
madas tienen actualmente suficientes garantias; pero
si lo que se pretend es prohibir que sean retirados
cuando lleguen a la edad correspondiente, es otra
cosa. Yo siempre habia entendido que el Ej&reito es
inamovible.
(Ocupa la Presidencia el sedor Gwds Incldn).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN): Se pone a vota-
ci6n la enmienda.
Los que est6n de acuerdo, votavrn que si; los con-
trarios, que no.
(Se efecti~a la votaci6n).
Sn. PRESIDENT (Guks INCLIN): Han votado 91
sefiores Representantes: 87 que si, 4 que no.
(Votaron a favor los sefiores siguientes: Acosta,
,Aguilar, Albuerne, Alemdn, Alonso Caifias, Alvarez








S4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


hiI Heal, Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera,
Alli, lro, Anglada, Aragon6s, Arcocha, V. de Armas,
.- Barrero, 0. Barrero, Beltrdn, Bosch, Bover, Blan-
,r. ilavo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto,
r'I,,;llo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cuellar, Cueto,
f,,: Vald;s, 1.'..,' ,.,,, i., Eguilior, Finales, Garcia
Jlir.tes, Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez
.,,rrrin, Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hir-
:, 1 afante, Le6n Lombard, L6pez Morales, Madrid,
1,,,'tinez Quiroga, Menci6, Mendez, M. Mendoza, N.
MJrldoza, Milans, Miyar, Mola, Mora, Nitez Portuon-
do, de Para, Parodi,P'eia,Pe6rezMaribona,Piedra, G.
Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez, Recio,
Rey, Rio, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz, Salas,
San Pedro, .i. ;,.i,, : Santa Cruz, Soto Izquierdo,
Tomi, T,,',;i.1,r Ubeda, Urquiaga, Valls, Villalon.
Zorrilla, Cruells y Guds 'ncldn).
(Votaron en contra, los sefiores: Ariza:, Cruz Fer-
ndndez, Estrada y Trujillo).
Queda, pues, aptobada la enmienda y sustituido
por tanto el inciso 11 del articulo 59.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN) : Tiene ]a palabra
el senior Ariza, para explicar su voto.
SR. ARiZA (GABRIEL) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Quiero explicar mi voto, porque
siempre quiero producirme de acuerdo con los dicta-
dos de mi conciencia. He votado que no, seneillamen-
te, no por ir en contra de una instituei6n que tanto
admire y tanto respeto como el Ejbrcito de Cuba, y
que tantos aplausos merece del pais; sino porque en-
tiendo que el Ej6rcito esti completamente garantiza-
do, porque en mi vida de ciudadano nunea he visto
que ningin official del Ej6rcito se haya quedado fue-
ra por un decreto o por una orden arbitraria. Por tan-
to, creo initial la enmienda que acabamos de aprobar.
SR PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Soto Izquierdo, para explicar su voto.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): He aceptado la
enmienda, porque ella es un mal menor; y con mi
voto en contra de esta enmienda no iba a destruir la
enmienda del senior Rodriguez Ramirez, que era afin
mAs radical.
SR. PINO (GUSTAVO) : Sefior Presidente: Hay una
enmienda presentada por el senior Vito Candia, que
se refiere a inamovilidad de la Policia.
SR. PRESIDENT (GUlS INCLAN) : La enmienda es
del senior Albarrdn. Se le va a dar lectura.
(El official de actas lee):
A LA CAMARA:
Considerando que el Cuerpo de la Policia Nacio-
nal de la Habana, que presta sus servicios al Distrito
Central, es una instituei6n que sin titubeos, ni bande-
rias political, ha respondido siempre al mantenimien-
to de todos los Gobiernos constituidos, el Represen-
tante que suscribe, present a la consideraci6n de sus
compafieros, la siguiente
ENMIENDA
AL PROYECTO DE REFORM CONSTITUTIONAL
Se harA extensive la inamovilidad de los miembros
de las Fuerzas Armadas de la Repfiblica, en todo su
alcance y a todos sus efectos, al Cuerpo de la Policia
National de la Habana.


Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a catorce de Septiembre de 1931.
(f.) Miguel Albarrdn. Vito M. Candia.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCIAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Votarln si, los favorables; no, los contraries.
(Se efectua la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Han votado 92
-.....1.-, Representantes: 40 que si, y 52 que no.
(Votaron en contra los sefiores: Acosta, Alemin,
Alvarez Ramirez, Alvera, Alliegro, Anglada, Arco-
cha, Ariza, A. Barrero, 0. Barrero, Blanco, Bosch,
Bover, Campos Martinez, Campos Prieto, Castelvi,
Castillo, Cruz Ferndndez, Cullar, Diaz Vald6s, Egui-
lior, Estrada, Final6s, Garcia Ramos, Gonzdlez Mora-
les, Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel,
Infante, Le6n, Madrid, Mencid, Mendez, M. Mendo-
za, N. Mendoza, Milanes, Miyar, Mola, Mora, de Para,
Piedra, Plana, E. Ramirez, M. Ramirez, Recio, Ro-
driguez Ramirez, San Pedro, Tome, Ubeda y Cruells).
(Votaron a favor- los sefiores: Aguilar, Albuer-
ne, Alonso Cailas, Alvarez del Real, Alvarez Sudrez,
Aragones, V. de Armas, Beltrdn, Bravo Suwrez, Can-
dia, Carrillo, Castellanos, Cisneros, Cueto, Echeve-
rria, Garcia Montes, Gonzdlez Sarrain, Lopez Mora-
les, Martinez Quiroga, Ndiez Portuondo, Parodi,
Pe-a, Perez Maribona, Ponce, G. Pino, Rey, Rio, Ro-
driguez Creme, Rubio, Salas, Sdnchez, Santa Cruz,
Soto f:.!,;. .t7i.. Trinidad, Trujillo, Urquiaga, Valls,
Villal6n, Zorrilla y Guds Incldn).
Queda, pues, rechazada la enmienda.
Se va a dar lectura al articulo treinta y cuatro.
(El official de actas lee):
ARTICULO XIXXIV.-El articulo 82 de la Cons-
tituci6n quedard redactado asi:
ARTICULO 82
Para ser Presidente o Magistrado del Tribunal Su-
premo de Justicia, se require:
1.-Ser cubano por nacimiento
2.-Haber cumplido treinta y einco afios de edad.
3.-Hallarse en el pleno goce de los dereehos ci-
viles y politicos y no haber sido condenado a pena
aflictiva por delito comiin.
4.-Reunir, ademas, algunas de las circunstan-
cias siguientes.:
Haber ejercido, en Cuba, durante diez afios, por
lo menos, la profesi6ri de abogado; o desempefiado,
por igual tiempo, funciones judiciales o del ministe-
rio fiseal; o explicado durante el mismo nfimero de
afios, una Catedra de Derecho en establecimiento ofi-
cial de ensefianza.
Podran ser tambibn nombrados para los cargos de
President y Magistrado del Tribunal Supremo, siem-
pre que reunan las condiciones de los nimeros 1.0, 2.0
y 3. de este articulo:








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 85


(a) Los que hubieren ejercido en la Magistratu-
ra, cargo de eategoria igual o inmediatamente in-
ferior, por el tiempo que determine la ley.
(b) Los que, con anterioridad a la promulgaci6n
de esta Constituci6n, hubieren sido Magistrados del
Tribunal Supremo de ]a Isla de Cuba.

El tiempo de ejercicio de funciones judiciales o
del ministerio fiscal, se computari como de ejerei-
cio de la abogacia al efecto de poder ser nombrado
Magistrado del Tribunal Supremo.

SR. PRESIDENT (GUITS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n, nominal.
Los conformes votarAn que si; los contraries, vo-
taran que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Falta algfin se-
fior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 95 sefiores Representantes que si.
(Votaron a favor los sefiores siguientes: Acosta,
Aguilar, Albuerne, Alemdn, Alonso Caiiias, Alvarez
del Real, Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera,
Alliegro, Anglada, Aragongs, Arcooha, Ariza, V. de
Arnnas, A. Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco,
Bosch, Bover, Bravo Sudrez, Campos Martinez, Cam-
pos Prieto, Candia, Carrillo, Castelvi, Castellanos,
Castillo, Cisneros, Cruz Ferndndez, Cu6llar, Cueto,
Diaz Valdes, Echeverria, Eguilior, Estrada, Finales,
Garcid Montes, Garcia, Ramos, Gonzdlez Morales, Gon-
zdlez Sarrain, Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez
Leal, Hirzel, Infante, Le6n, Lombard, L6pez Morales,
Madrid, Martinez Quiroga, Menci6, Mindez, M. Men-
doza, N. Mendoza, Milands, Miyar, Mola, Mora, N4-
4iez Portuondo, de Para, Parodi, Pefia, Perez Mari-
bona, Piedra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez, M.
Ramirez, Recio, Rey, Rio, Rodriguez Crem6, Rodri-
guez Ramirez, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdn-
ohez, Santa Cruz, Soto Izquierdo, Tome, Trinidad,
Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls, Villal6n, Zorrilla:
Alberni, Cruells y Guds Incldn).
Queda aprobado el articulo.
Se va a dar lectura al articulo treinta y cinco.
(El official de aotas lee):
ARTICULO XXXV.-El articulo 83 de la Cons-
tituci6n quedarA redactado asi:
ARTICUL 83

Ademas de las atribuciones que le estuvieran an-
teriormente sefialadas, y de las que en lo sucesivo
le confieran las leyes, correspond al Tribunal Su-
premo de Justicia las siguientes:
1.--Conocer y juzgar de los delitos de carActer
comin que cometiere durante el ejercicio de su car-
go el Presidente de la Repdiblica, de acuerdo con lo
dispuesto en el articulo 70.

2.a-Conocer de los recursos de casaci6n en los que
deberA resolver siempre en el fondo la cuesti6n plan-
teada.


3.a--Dirimir las competencias entire los Tribunales
que les sean inmediatamente inferiores o no tengan
un superior comfin.
4. -Conocer de los juicios en que litiguen entire
si el Estado, las Provincias y los Municipios.
5.--Decidir sobre la constitucionalidad de las le-
yes, decretos, reglamentos, acuerdos y resoluciones en
recurso de inconstitucionalidad, a petici6n de parte
afectada o a solicitud suscrita por no menos de mil
ciudadanos, y resolver, en todo caso, el fondo do es-
tas reclamaciones. Declarada por unanimidad la in-
constitucionalidad de cualquier ley, decreto, regla-
mento, acuerdo o resoluci6n, no podran ser aplica-
das nuevamente bajo ninguna forma ni pretexto.
Cuando el fallo no se hubiere acordado por unani-
midad, s61o quedara sin efecto la ley, decreto, regla-
mento, aeuerdo o resoluci6n si su inconstitucionalidad
se declarare por una segunda sentencia. La ley de-
terminara las sanciones que deban imponerse en los
casos de mala fe o temeridad de los recurrentes.
6.a--Proponer al Presidente de la Repfiblica la
terna acordada por el Tribunal Supremo en pleno,
para el nombramiento por aquel del Presidente de
dicho Tribunal Supremo.
7."-Nombrar, separar, trasladar, suspender y acep-
tar renuncias a los funcionarios de la Administra-
ci6n de Justicia, de acuerdo con las leyes, con ex-
cepei6n de los que se mencionan en el inciso 9.0 del
articulo 68. Los nombramientos y ascensos serAn
hechos por el Tribunal Supremo en pleno, y se ten-
dra en cuenta para ello la antigiiedad o capacidad
y m6rito del que se design.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se le va a dar lee-
tura a una enmienda al articulo que es sustitutivo
del treinta y cinco.
(El official de actas lee):
ENMIENDA
AL ARTiCULO XXXV DEL PROYECTO
El articulo 83 de la Constitucion, quedara redac-
tado asi:
.Articulo 83.-Ademis de la, airibueiones que le es-
tuvieren anteriormente sefialadas, y de las que en lo
sucesivo le confieran las leyes, correspondent al Tri-
bunal Supremo de Justicia, las siguientes:
1."-Conocer y juzgar de los delitos de carActer
comuin, que cometieren durante el ejercicio de su car-
go el Presidente de la Repiblica, de acuerdo con lo
dispuesto en el articulo 70.
2."-Conocer de los recursos de casaci6n.
3."-Dirimir las competencias entire los Tribunales
que les sean inmediatamente inferiores o no tengan
un superior comin.
4.a-Conocer de los juicios en que litiguen entire si
el Estado, las Provincias y los Municipios.
5."-Decidir sobre la constitucionalidad de las le-
yes, decretos, reglamentos, acuerdos y resolucionea
en recursos de inconstitucionalidad, a petiei6n de par-
to afectada o a solicitud suscrita por no menos de qui-
nientos ciudadanos que esten en el pleno goce de sus
derechos civiles y politicos. El recurso de inconsti-








86 DIARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


tucionalidad establecido a petici6n de parte afeeta-
da se presentard dentro del termino que determine la
Ley y el suscrito per no menos de quinientos ciuda-
danos dentro de los ciento ochenta dias hibiles si-
guientes a la publicaci6n de la Ley, decreto, regla-
mento, acuerdo o resoluci6n que se estime inconstitu-
cional. En los recursos de inconstitucionalidad el Tri-
bunal debera resolver en el fondo la reclamaci6n, a
cuyo efecto sefialarA un t6rmino para. que los recu-
rrentes subsanen los defects de forma que contuvie-
re el recurso.
Declarada por unanimidad la inconstitucionalidad
de enalquier ley, decreto, reglamento, acuerdo o re-
soluci6n, no podrAn ser aplicados nuevamente sus
preceptos en ninguna forma ni con ningfin pretext.
Cuando el fallo no se hubiese acordado por unani-
midad, s6lo tuedar6n sin,efecto los preceptos de la
ley, decreto, reglamento, aeuerdo o resolucion, si su
inconstitucionalidad se declarare por una segunda
sentencia, a no ser que la ley, decreto, reglamento,
acuerdo o resoluci6n declarado inconstitucional sea.
por aplicacon del articulo 37 de la Constituci6n, en
cuyo caso bastar6 una sola sentencia.
La Ley determinarn las sanciones que deban impo-
nerse a los recurrentes en los casos de mala fe o te-
meridad.
6."-Proponer al Presidente de la Reptbliia la ter-
na acordada por el Tribunal Supremo en pleno, para
el nombramiento por aqu6l del Presidente de dicho
Tribunal Supremo.
7.a-Nombrar, separar, trasladar, suspender y acep-
tar renuncias a los funeionarios de la Administra-
ci6n de Justicia, de acuerdo con las leyes, con excep-
ei6n de los que se mencionan en el inciso 9. del ar-
ticulo 68. Los nombramientos y ascensos serin hechos
por el Tribunal Supremo en pleno, y se tendrA en
cuenta para ello la antigiiedad o capacidad y meritos
del que se design.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
Jorge Garcia Montes.
Sa. PRESIDENT (GU'I INCLAN) : Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n de acuerdo votarbn que si; los con-
trarios, votaran que no.
(Se efectia la votacidn).
Sn. PREIDENTE (GUAS TNCLAN) : IFalta algin senior
Representante por votar ?
(Silencio).
Han votado 95 sefiores Representantes. Todos
que si.
(Votaron a favor los sefiores siguientes: Acosta,
Aguilar, Albuerne, AlemAn, Alonso Caifias, Alvarez
del Real, Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera,
Alliegro, Anglada, Aragon6s, Arcocha, Ariza, V. de
Armas, A. Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco,
Bosch, Bover, Bravo Sudrez, Campos Martinez, Cam-


pos Prieto, Candia, Carrillo, Castelvi, Castellanos,
Castillo, Cisneros, Cruz Ferndndez, Cuellar, Cueto,
Diaz Valdes, Echeverria, Eguilior, Estrada, Finales,
Garcia Montes, Garcia Ramos, Gonzdlez Morales,
Gonzdlez Sarrain, Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez
Leal, Hirzel, Infante, Ledn, Lombard, L6pez Mora-
les, Madrid, Martinez Quiroga, Menci6, M6ndez M.
Mendoza, N. Mendoza, lll.Id,.' Miyar, Mola, Mora,
Niliez Portuondo, de Para, Parodi, Peia, Perez Marz-
bona, Piedra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez, M.
Ramirez, Recio, Rey, Rio, Rodriguez Creme, Rodri-
guez Ramirez, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdn,
chez, Santa Cruz, Soto Izquierdo, Tome, Trinidad,
Trujillo, Ubeda, U, 'p ;... Valls, Villal6n, Z,i illa,
Alberni, Cruells y Guds Incldn).
Queda, pues, aprobada la enmienda que sustituye
al articulo 35.
Set va a dar lectura a una cnmienda adicional.
(El official de actas lee):
ENMIENDA ADICIONAL
Se declara igualmente inamovible a los Jefes y Ofi-
ciales de la Policia Nacional.
('f.) Vito Candia.-Emeterio Zorrilla.-A. Rodri-
guez Crem6.-1M. Albarrdn.-M. A. Cisneros.-Juan
Rodriguez Ramirez.-Oscar A. Ruiz.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a diseu-
si6n.
Sn. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): A la enmienda
presentada sobre inamovilidad de Jefes y Oficiales
del E i.'r. i.. ha presentado, otra el senior Candia y
otros, en. igual sentido, beneficiando a los miembros
de la Policia Nacional.
SR. RiAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : gPero la enmienda
que figure con el n-imero 35 del proyecto y que modi-
fica el articulo 83 de la Constituci6n, estA aprobada
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Si, senior.

SR. ARIZA (GABRIEL) : Propongo que se comprenda
tambiin en la inamovilidad a todos los demrs cuer-
pos de polieia de la Repfiblica.

Si ]a policia de la ciudad capital, con toda su bue-
na organizaci6n y discipline, merece la inamovilidad
por su bueni servicio y comportamiento de estos filti-
mos tiempos, con cudnto mayor motivo lo merece la
policia de las ciudades y pueblos interiores que sin
esa gran organizaci6n, sin estar disciplinada militar-
mente, sin equipo eficiente y hasta llena de miserias
y de hambre, pues hay Municipios donde no les pa-
gan sus haberes hace tres o cuatro meses, con cuinto
mayor motivo, sefiores Representantes, merecen estos
files guardianes del orden pdblico, la garantia y la
inamovilidad en sus modestos y honrosos cargo!

Por esto entiendo altamente moral mi enmienda,
por la cual se hace inamovible la Policia en today la
Naci6n.

(Varios ,. Representantes recaban del senior
Ariza que retire su enmienda, quien la da por reti-
rada).

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Retirada la en-
mienda del senior Ariza, se pone a votaei6n la del se-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 87


fior Candia y otros, que hace extensive la inamovili.
dad a los miembros de la Policia Nacional.
Los que estbn conformes votar.n que si; los con-
trarios, que no.
(Se efecta la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Han votado 94
sefiores Representantes: 93 favorablemente y uno en
contra.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemnn, Alonso Cairias, Alvarez del Real, Al-
varez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragoons, Ariza, Arcochea, V. de Armas, A.
Barrero, 0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
Bravo ,,,,. ., Campos Martinez, Campos Prieto, Can.
dia, Carrillo, Castelvi, Castillo, Castellanos, Cisneros,
Cruz Ferndndez, CuOllar, Cueto, Diaz Vald6s, Eche-
verria, E,,;l;i,,, Final6s, Garcia Montes, Garcia Ra-
mos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau, Gron-
lier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante, Le6n,
Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez Quiroga,
Menci6, Mendez, M. Mendoza, N. Mendoza, Milangs,
Miyar, Mora, Mola, Niiez Portuondo, de Para, Pa-
rodi, PerOa, P'rez Maribona, Piedra, G. Pino, Plana,
Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez, Recio, Rey, Rio, Ro-
driguez Cremi, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz, Sa-
las, San Pedro, Sdnchez, Santa; Cruz, Soto Izquierdo,
Tome, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls, Vi-
llal6n, Zorrilla, Alberni, Cruells y Guds Incldn).
(Vot6 en contra, el senior: Estrada).
Queda, pues, aprobada la enmienda.
(El selor Rodriguez Ramirez lee):
ENMIENDA
ADICIONAL AL ARTICULO 85
"La jurisdicci6n ordinaria ser la finica compe-
tente para conocer, juzgar y castigar todos los delitos
e infraceiones electorales".
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
Jorge Garcia Montes.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a vota-
cion.
Los que estdn de acuerdo votaran que si; los contra-
rios, que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GU'S INCLAN): Falta algfin se-
flor Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 95 sefiores Representantes, todos fa-
vorables.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alem.n, Alonso Caiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragongs, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A.
Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
Bravo Su~rlez, Campos Martinez, Campos Prieto,
Candia, Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cis-
neros, Cruz Ferndndez, Cuellar, Cueto, Diaz Valdes,
Echeverria, Eguilior, :0,,../.,, Finales, Garcia Morn-


tes, Garcia Ramos, Gonzalez Morales, Gonzdlez Sa-
rrain, Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hir-
zel, Infante, Ledn, Lombard, L6pez Morales, Madrid,
Martinez Quiroga, Mencid, M6ndez, M. Mendoza, N.
Mendoza, i;/.7,,. Miyar, Mola, Mora, Niiez Por-
tuondo, de Para, Parodi, Pela, Pdrez Maribona, Pie-
dra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez,
Recio, Rey, Rio, Rodriguez Cremg, Rodriguez Rami-
rez, Rubio, Ruiz, Salas,. San Pedro, Sdnchez, Santa
(' ,, Soto Izquierdo, Tomg, Trinidad, Trujillo, Ube-
da, Urquiaga, Valls, Villal6n, Zorrilla, Alberni
Cruells, y Guds Inclan).
Queda, pues, aprobada la enmienda.
Se va a dar lectura al articulo 36.
(El. i,. ,ri de actas lee):
ARTICULO XXXVI.-Al articulo 91 de la Cons-
tituci6n se adicionarA el siguiente pArrafo:
En la constituci6n del gobierno del Distrito Cen-
tral, prevalecerd, en todo o en parte, la elecei6n po-
pular.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a una enmienda.
(El official de actas lee):
A LA CAMERA:
El Representante que suscribe, cumpliendo acuer-
do del Comit6 Parlamentario Liberal, somete a la
consideraci6n de la Camara, como sustitutiva del ar-
ticulo 36 del Proyecto de Reforma Constitucional, la
siguiente
ENMIENDA
Articulo 36.-E1 articulo 91 de la Constituci6n
quedarh redactado en la forma siguiente:
"La Provincia comprende los Terminos Municipa-
les enclavados dentro de sus limitss.
Sal6n de .Sesiones de la OCinara de Representantes,
a los diez dias del mes de Junio de mil novecientos
treinta y uno.
Juan J. Rodriguez Ramirez.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Retiro la enmien-
da.
SB. PRESIDENTE (GUAS INCLAN): Retirada la en-
mienda, se va a dar lectura a una enmienda sustitu-
tiva del precepto, del senior Cueto.
(El official de actas lee):
ENMIENDA
El parrafo segundo del articulo 91 de la Constitu-
ci6n de la Repfiblica se entendera redactado de la ma-
nera siguiente:
''La Provincia de la Habana, comprender6, ademAs,
a todos los efectos, el Distrito Central. Tendri 6ste
los limits que la Ley determine. El Gobierno y la
Administraci6n del Distrito Central se ej.-i.:i.,'a por
funcionarios ejecutivos y deliberativos, debiendo ser
designados unos y otros, en todo o en parte, por su-
fragio de primer grado, en la forma que la Ley esta-
blezea. La Ley determinark tambi6n la forma de Go-
bierno del Distrito y todo lo que con el mismo se re-
lacione.








88 DIARIO DE SESTONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

Sal6n de Sesiones de la CNmara de Representantes, Para ser miembro del Tribunal de Cuentas se re-
a los diez y seis dias del mes de Septiembre de 1933. quiere:


Josg R. del Cueto.
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN) : Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Contestardn si, los favorables; no, los contrarios.
(Se efectta la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (Gus INCLIN) : jFalta algiln se-
fior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 94 sefiores R. l,'..-. -ii l., a favor y
uno en contra.
(Votaron a favor, los *. ;I.''..--: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Ale m.n, Alonso Caiiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
I.l,,ml1, r .1 _.,i .,,.'.. Arcocha, Ariza, V. de Armas,
A. Barrero, 0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bo-
ver, Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Price-
to, Candia, Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo,
Cisneros, Criz Ferndndez, Cuellar, Cueto, Diaz Val-
dis, Echeverria, Eguilior, Estrada, F',,,il., Garcia
Montes, Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Grau, Gron.-
lier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante, Le6n,
',i/,.n,,,, Lodpez il,,,,, ,, Madrid, Martinez Quiro-
ga, Mencid, Mindez, M. If, ,.I:.', N. Mendoza, Mila-
nes, Miyar, Mola, Mora, .\,; Portuondo, de Para,
Parodi, P'eia, Perez Ml, il.,,,i, Piedra, G. Pino, Pla-
na, Ponce, E. Ramirez, Ram Ramirez, Recio, Rey, Rio,
Rodriguez Crem6, Rodriguez Ramirez, Rubio, Ruiz,
Salas, San Pedro, Sdnchez, Santa. Cruz, Soto Izquier-
do, Tome, Trinidad, Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Valls,
Villaldn, Z,.I;, '.t, Alberni, Cruells y Guds Incldn)
(Vot6 en contra el senior Gonzdlez Sarrain).


1.-Ser cubano por nacimiento.
2.0-Haber cumplido treinta y cinco afios de edad.
3.-HIallarse en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos y no haber sido condenado a pena
aflictivapor delito comfin.
4.o-Reunir, ademis, alguna de las circunstancias

IHaber ejercido, en Cuba, duirante diez afios, por lo
menos, la profesi6n de abogado, especializado en ma-
terias I';. i. .. o de contabilidad, .o explicado durante
el mismo period de tiempo una chtedra de Derecho
en establecimiento official de ensefianza, o desempe-
fiado por igual numero de afios funciones judiciales,
o haber sido Secretario o Subsecretario de Hacienda,
o Interventor General del Estado.
5.-No tener deuda ni contrato pendiente con el
Estado, ]a Provincia o el Municipio, y no haber des-
. i,1..i.,l.l.. por lo menos con un afio de anterioridad
al nombramiento, funci6n alguna del Estado, la Pro-
vincia o el Municipio que tuviere a su cargo la ad-
ministraci6n o custodia de fonlos o bienes de dichos

El cargo durard seis afios y la ley regular la or-
ganizaci6n, facultades y procedimientos del Tribunal
de Cuentas.
:Ji. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lec-
tura a una enmienda sustitutiva.
(El official de actas lee):
ENMIENDA
AL AETiCULO XXXVII DEL PROYECTO


Queda, pues, aprobada ]a enmienda que sustituye El articulo 114 de la Constituci6n, quedard redac-
el precepto. tado asi:


Se va a dar lectura al articulo 37.
(El official de actas lee):
ARTICULO XXXVII.-El titulo XIII y el ar-
ticulo 114 de la Constituci6n, quedarAn redactados
asi:
TITULO XIII
De la Hacienda Nacional y del Toh I,,ii l de Cuentas.
ARTiCULO 114.
Pertenecen al Estado todos los bienes existentes en
el territorio de la Repdblica, que no correspondan a
las Provincias, a los Municipios, ni scan, individual
o coleetivamente, de propiedad particular.
La fiscalizaci6n e intervenci6n de la contabilidaid
del EI1.,i.1, la Provincia y el Municipio, asi como la
vigilancia en 1a extricta aplicaci6n de los presupues-
tos nacionales, provinciales y municipales, y cumpli-
miento de sus -..,!l.'..,iji..-, estarA a cargo de un Tri-
bunal de Cuentas. Dicho Tribunal se compondra de
tres miembros, que serAn designados uno por el Pre-
sidente de la Repiblica, otro por el Congreso y otro
por el TriluIi.I .Supremo de Jiiutii:,, en pleno, sien-
do su Presidente el miembro designado por el Con-
. V- "


"Articulo 114.-Pertenecen al Estado, todos los
bienes existentes en el territorio de la Repfblica que
no correspondan a las Provincias o a los Municipios,
ni sean, individual o colectivamente, de propiedad
particular.
La fiscalizaci6n e intervenci6n de la contabilidad
del E~ti;1, ]a Provincia y el Municipio, asi como la
vigilancia de la extricta aplicaci6n de los Presupues-
tos Nacionales, Provinciales y Municipales y cumpli-
miento de sus compromises, estard a cargo de un Tri-
bunal de Cuentas. Dicho Tribunal se I.-i'1.II I.iuli de
tres miembros, que serAn designados uno por el Pre-
sidente de la Repfiblica, otro por el Congreso y otro
por el Tribunal Supremo de Justicia en pleno, sien-
do su Presidente el miembro designado por el Con-
greso.
Para ser miembro del Tribunal de Cuentas, se re-
quiere:
.-Ser cubano por nacimiento.
2.-Haber cumplido treinta y cinco afios de edad.
3.o--Hallarse en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos y no haber sido condenado a pena
aflictiva por delito comiin.









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESEN'iANTES 89


4.0-Reunir, ademas, alguna de las circunstancias
siguientes:
Haber ejercido, en Cuba, durante diez afios, por lo
menos, la profesi6n de abogado especializado en ma-
terias fiscales o de contabilidad, o explicado durante
el mismo period de tiempo una ctedra de Derecho
en establecimiento official de ensefianza, o desempe-
fiado por igual nimero de afios funciones judiciales,
o haber sido Secretario o Subsecretario de Hacienda,
o Interventor General del Estado.
5;.-No tener deuda ni contrato pendiente con el
Estado, la Provincia o el Municipio, y no haber de-
sempefiado por lo menos con dos aiios de anterioridad
al nombramiento, funci6n alguna del Estado, la Pro-
vincia o el Municipio, que tuviere a su cargo la Ad-
ministraci6n o custodia de fondos o bienes de dichos
organismos.
El cargo durara seis afios y la ley regular la or-
ganizaci6n, facultades y procedimientos del Tribunal,
de Cuentas.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
Juan J. Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Se va a dar lec-
tura a otra enmienda.
(El official de actas lee):
ENMIENDA

El articulo 99 quedara redactado, en el inciso sex-
to, en la forma siguiente:
Sexto.-Acordar la suspension de los Alcaldes en
los casos de extralimitaci6n de facultades, violaci6n
de la Constituci6n o de las leyes, infracci6n de los
acuerdos de los Consejos Provinciales, o incumpli-
miento de sus deberes; pero para poder hacer uso de
esta facultad sera necesario que haya recaido senten-
cia firme en la causa o procedimiento iniciado, o que
haya habido procesamiento con exclusion de fianza;
dando cuenta al Consejo Provincial en los t6rminos
que establezcan las leyes.


la Provincia o Municipio y de los Poderes Legislati.
vo y Judicial, a que se les garantice en el desempefio
de sus cargos, de los que no podran ser separados sino
por causa just, mediante expediente administrative
y con arreglo a lo que determine las leyes.
La Comisi6n del Servicio Civil resolvera en un pla-
zo determinado sobre las reclamaciones que se esta-
blezcan y los Jefes de los Departamentos a que se re-
fiera dicha resoluci6n, deberAn cumplirla sin mas tra-
mite. La ley establecera sanci6n para los funcionarios
o empleados que no acaten esas disposiciones..
.Sal6n de Sesiones de la Camara. de Representantes,
a los veintiocho dias del mes de Julio de mil nove-
cientos treinta y uno.
Pastor del Rio.
SR. DEL Rio (PASTOR): Retiro la enmienda.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Retirada la en-
mienda, se va a dar lectura a otra enmienda del se-
iior de Le6n.
(El official de actas lee):

ENMIENDA ADICIONAL
AL ARTiCULO 114

Se adiciona al articulo lo siguiente:
'Cualquier operaci6n de compra o venta de valores
o bienes muebles o inmuebles por el Estado, deberd
ser autorizada en una ley expresamente dictada a
ese efecto, siendo nula la que se realice sin ese re-
quisito.
Todo gasto pfiblico debera figurar en el Presupues-
to annual de la Naci6n, asi como todo ingreso que se
perciba por cualquier concept y en consecuencia
constituira un delito de malversaci6n el libramiento
que se realice con cargo a fondos que no figure cn
dicho Presupuesto General de Gastos pfiblicos.
CAmara de Representantes, a veinte de Julio do
mil novecientos treinta y uno.
Ram6n de Ledn.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Retiro la enmienda.


Sal6n de Sesiones, a los ocho dias del mes de Julio S. PRESIDENTE (GuS INCIAN): Retirada la
de mil novecientos treinta y uno. mienda, se va a dar lectura a otra enmienda.


Amado Final6s.
SR. FINALES (AMADO) : Retiro la enmienda.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda retirada la
enmienda.
Se va a dar lectura a una enmienda del senior Pas-
tor del Rio.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL PROYECTO DE REFORM CONSTITUTIONAL
El titulo XIII de la Constituci6n se denominara:
"De la Hacienda Nacional y la Administraci6n Pu-
blica", adicionandosele al articulo 114 que lo com-
prende, el siguiente pArrafo:


(El official de actas lee):

ENMIENDA ADICIONAL
AL ARTiCULO 114

Las fincas ruisticas propiedad del Estado serAn re-
partidas entire cubanos en pequefios lotes y en la for-
ma que determine las leyes que a ese efecto se dicten
por el Congreso.
(f.) Manuel Castellanos.-G. Castelvi.-Ricardo
Eguilior.-Luis Grau.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a discu-
si6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Retiro la enmienda.


"La Repiiblica reconoce el derecho de todos sus SR. PRESIDENTE (GuLs INCLAN): Queda retirada la
funcionarios y empleados, tanto del Estado, como de enmienda.








90 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Se somete a votaci6n la enmienda del senior Rodri-
guez Ramirez al articulo 114 de la Constituci6n.
Los que estn, conformes votaran que si; que no
los contrarios.
(Se efectiaa lai votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Han votado 94
sefiores Representantes, todos favorables.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alemdn, Alonso Caiiias, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
A-lglidl,. Aragonds, Arcocha, Ariza, V. de Armas,
A. Barrero, 0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bo-
ver, Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prie-
to, Candia, Carrillo, Casielvi, Castellanos, Castillo,
Cisneros, Cruz Fernndez, Cugllar, Cueto, Diaz Val-
dis, r. 7,. ,.-i.. Eguilior, Estrada, I';,,ci'., Garcia
I ..it,., Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez
Sarrain, Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal,
Hirzel, 'Infante, Lombard, L6pez Morales, Madrid,
Martinez Quiroga, 11. '.., Mendez, M. Mendoza, N.
Mendoza, Milanges, Miyar, Mola, Mora, X,'n : Par-
tuondo, de Para, Parodi, Peia, P'rez Maribona, Pie-
dra, G. Pino, Plana., Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez,
Recio, Rey, Rio, Rodriguez Ramirez, Rodriguez Cre-
nm, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro', Sdnchez, Santa.
Cruz, Soto Izquierdo, Tom6, Trinidad, Trujillo, Ube-
da, Urquiaga, Vails, Villal6n, Zorrilla, Alberni,
Cruells y Guds Incldn). ,
Queda, pues, aprobada la enmienda que sustituye,
al articulo.
.Se va a dar lecture a una enmienda al articulo 115.
(El official de actas lee:):
ENMIENDA
AL ARTicULO 115 DE LA C'ONSTITUCT6N
"Articulo 115.-La Constituci6n no podri refor-
marse total ni parcialmente, sino por acuerdo de las
dos terceras parties del nfimero total de miembros de
cada Cuerpo Colegislador.
Seis meses despues de acordada la reform, se pro-
ceder 'a celebrar un referendum que se limitard a
aprobar o desechar en su totalidad la reform votada
por los Cuerpos Colegisladores, teniendo dereeho a
emitir sus votos solamente los que sean electores.
Ello no obstante, cuando la reform tenga por ob-
jeto direct o indirectamente autorizar la permanen-
cia en el cargo de algfn funcionario de carecter elec-
tivo, por mayor tiempo de aquel para el que fuo ele-
gido, o la reelecci6n del Presidente de la Repfiblica,
deberA obtener necesariamente, para que sea eficaz,
la aprobaci6n previa, por la unanimidad del nfimero
total de miembros de cada Cuerpo Colegislador y el
voto favorable de las tres cuartas parties del nfimero
total de los ciudadanos que ejereiten el derecho del
sufragio en el correspondiente referendum.
Asimismo, la reform de la Constituei6n que ten-
ga por objeto modificar las disposiciones del pirrafo
precedent, requerird ser aprobada con iguales for-
malidades y requisitos.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
Jorge Garcia Montes.


SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los favorables, votaran que si; los contrarios vo-
tarin que no.
(Se efec~ta la votaci6n).
Han votado 94 sefiores Representantes todos que si.
(Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Aguilar, AL-
buerne, Alemtin, Alonso CaiAas, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrcz, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragones, Arcocha, Ariza, V. de Armas,
A. Barrero, 0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bo-
ver, Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto,
Candia, Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cis-
neros, Cruz Ferndndez, Cuellar, Cueto, Diaz Valdes,
Echeverria, Eguilior, Estrada, Finales, Garcia Mon-
tes) Garcia RIamos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sa-
rrain, Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel,
lf.,,ii,. Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid,
Martinez Q,,;.i,,r. MenciL Mdndez, M. -II. i/,.:,, N.
Mendoza, Milands, Miyar, Mola, Mora, N,5i, : Por-
tuondo, de Para, Parodi, P'eNa, Perez Maribona, Pie-
dra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez,
Recio, Rey, Rio, Rodriguez Ramirez, Rodriguez Cre-
me, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro, i,u. rl :, Santa
Cruz, Soto Izquierdo, Tome, Trinidad, Trujillo, Ube-
da, Urquiaga, Valls, Villal6n, Zorrilla, Alberni,
Cruells y Guds Incldn).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Queda aprobada
]a enmienda que sustituye al precepto.
Se va a dar lecture a las Disposiciones Transitorias.
(El d.,e. ;Al de actas lee):
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Como consecuencia de la modifica-
cion introducida en el regimen constitutional vigente
y para la mAs inmediata. implantaeiBn de las refor-
mas acordadas, los periods correspondientes al Pre-
sidente de la Repdblica, electo en 1928; a los Senado-
res electos en 1924; a los Senadores electos en 1930,
con excepci6n de los de period corto, y a los Repre-
sentantes electos en 1930, quedaran limitados, a cua-
tro afios para. el primero, que vencerA en 20 de MIayo
de 1933; nueve afios para los segundos, que vencerdn
el primer lunes de Abril de 1933; ocho afios para los
terceros, que vencerAn el primer lunes'de Abril de
1939; y cinco afios para los iltimos, que venceran el
primer lunes de Abril de 1936, o sea la reducci6n de
dos afios para todos los cargo.
SR. PRESIDENT (GUS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda sustitutiva del senior Rodriguez
Ramirez.
(El official de actas lee):
ENMIENDA
A LA PRIMER DISiPOSICIN TRANSITORIA
Primera.-Como consecuencia de la modificaei6n
introducida en el regimen constitutional vigente y pa-
ra la mas inmediata implantaei6n de las reforms acor-
dadas, los periods correspondientes al Presidente
de la Repfiblica, electo en 1928, a los Senadores elec-








DIARIO DE SFISIONS DE LA CAMERA DE REPRStEINTANTES 91


tos en 1930, con excepei6n de los que han resultado
electos por cuatro afios, y a los Representantes elec-
tos en 1930, quedaran limitados, a cuatro afios para
el primero, que veneer en 20 de Mayo de 1933; ocho
afios para los segundos, que vencera el primer lunes
de Abril de 1939; y cinco afios para los filtimos, que
veneer el primer lunes de Abril de 1936, o sea la
reducci6n de dos afios para todos esos cargos.
Juan Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a otra enmienda sustitutiva, de los sefiores Mila-
nis y otros.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

AL PROYECTO DE REFORM CONSTITUTIONAL PRESENTADO

POR LA COMISI6N ESPECIAL
La Primera Disposici6n Transitoria quedara re-
dactada en la siguiente forma:
"Primera.-Como conseeuencia de la modificaci6n
introducida en el regimen Constituciohal vigente y
para la mis inmediata implantaci6n de las reforms
acordadas, los periods correspondientes al Presiden-
te de la Reptiblica electo en 1928, a los Senadores elec-
tos en 1930, con excepei6n de los que han resultado
eleetos por cuatro afios, y a los Representantes eleetos
en 1930, quedaran limitados, a cuatro afios para el
primero, que veneerd el 20 de Mayo de 1933. Ocho
afios para los segundos que vencerAn el primer lunes
de Abril de 1939; y seis afios para los filtimos, que
venceran el primer lunes de Abril de 1937.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los siete dias de Agosto de mil novecientos treinta
y uno.
(f.) Jose N. Milanes.-Le6n F. Hirzel.-Alvaro Al-
vera.-Andrds Trujillo.-S. Garcia.-Ramos.-R. P6-
rez I/. a,. ..,. -Francisco Cuellar.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se ponen a discu-
si6n las enmiendas a la primer de las Disposici6nes
Transitorias.
(Silencio).
A votaci6n.
ContestarAn si, los favora:bles a la enmienda de los
seiores 1il .:--, y otros; contestarAn no, los contra-
rios; bien entendido que aprobada la del senior Mila-
nes, queda rechazada la del senior Rodriguez Rami-
res.
(Se efectta la votacidn).
SR. PRESIDENT (GUS INCL-N) : I Falta algdin se-
fior Representante por votar ?
(Silencio).
Han votado 94 sefiores Representantes: 91 que si
y 3 que no.
Votaron a favor, los sefiores: Acosta, Agudar, Al-
buerne, Alemdn, Aloiso Caifias, Alvarez del Real, Al-
varez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro,
Anglada, Aragon6s, Arcocha, Ariza, V. de Armas,


A. Barrero, O. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bo-
ver, Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto,
Candia, Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz
Ferndndez, Cudllar, Cueto, Diaz Vald(s, Echeverria,
Eguilior, Estrada, Final6s, Garcia Montes, Garcia
Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzdlez Sarrain, Grau,
Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hirzel, Infante
Ledn, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez
Quiroga, Mencid, M6ndez, M. Mendoza, N. Mendoza,
Milands, Miyar, Mola, Mora, .\ ',; : Portuondo, de
Para, Parodi, Peda, 1. : Maribona, 'i,'17,,. G. Pino,
Plana, Ponce, M. Ramirez, Recio, Rey, Rio, Rodriguez
Creme, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro, ',,. Ie:, San-
ta Cruz, Soto Izquierdo, Tome, Trinidad, Trujillo,
Ubeda, Urquiaga, Valls, Villaldn, Zorrilla, Alberni,
y Cruells).
(Votaron en contra, los sefiores: E. Ramirez, Ro-
driguez Ramirez y Guds Incldn).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Queda, pues, apro-
bada la enmienda del senior Milanes, que sustituye a
la primera Disposici6n Transitoria, y rechazada, por
tanto, la del senior Rodriguez Ramirez.
Se va a dar lectura a una de las enmiendas aplaza-
das.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): El articulo 12 di-
ce asi: (lee):
ENMIENDA
El articulo XII de la Constituci6n queda redacta-
do asi:
"Articulo XII.-Ninguna ley tendrA efecto re-
troactivo except las penales, cuando sean favorables
al delincuente o procesado. No obstante, las leyes pe-
nales no tendrAn efecto, retroactive en cuanto a los
delitos eleetorales cometidos dolosamente".
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
Juan R,,e J',,i, : Ramirez.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se va a dar lectu-
ra a una enmienda a ]a enmienda del senior Rodriguez
Ramirez.
(El official de actas lee):
ENMIENDA ADICIONAL
A LA ENMIENDA AL ARTiCULO 12 DE LA CONSTITUCI6N
El Representante que suseribe propone que el ar-
ticulo 12 de la Constituei6n tal como aparece redac-
tado para su reform por virtud de la enmienda del
senior Juan Rodriguez Ramirez, sea adicionado con
las siguientes palabras:
"Cuando estos lleven aparejados vicios o actos quo
determine nulidades en el procedimiento electoral".
Sal6n de Sesiones, Septiembre 16 de 1931.
Santiago Rey.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a discu-
si6n el articulo en la forma que ha quedado enmen-
dado con las enmiendas de los sefiores Rodriguez Ra-
mirez y Rey.
(Silencio).
Estas enmiendas modifican el articulo doce de la
Constituci6n.







92 DIARIO DE ISIiSIONBS DE DA CAMERA DE REPRIEBSENTANTES


Se ponen a votaci6n.
Los que est6n conformes votaran que si; los con-
trarios votarAn que no.
(Se efect4a la votaci6n).
ISR. PRESIDENTE (Guks INCLAN): f,Falta algfin se-
fior Representante por votar?
(Silencio).
Ian votado 91 sefiores Representantes: 61 que si,
y 30 que no.
(Votaron a favor los sefiores siguientes: Acosta,
Aguilar, Albuerne, Alonso Caifas, Alvarez del Real,
Alvarez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alliegro, Anglada,
Aragon6s, Arcocha, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bravo
Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Castillo,
Cisneros, Cruz Ferndndez, Cugllar, Cueto, Diaz Val-
des, Echeverria, Eguilior, Estrada, Finales, Garcia
Montes, Gonzdlez Morales, Gronlier, Haedo, Ledn,
Lombard, L6pez Morales, Madrid, Mgndez, M. Men-
doza, N. Mendoza, Miyar, Mola, Mora, N~iez Por-
tuondo, de Para, Piedra, G. Pino, Plana, Ponce, Re-
cio, Rey, Rio, Rodriguez Ramirez, Rubio, Salas, San
Pedro, Sdnchez, Santa Cruz, Tome, Trinidad, Ur-
quiaga, Villal6n y Cruells).
(Votaron en contra los sefiores: Alemin, Alvera,
Ariza, V. de Armas, A. Barrero, O. Barrero, Bover,
Carrillo, Castelvi, Castellanos, Garcia Ramzos, Gonzsa-
lez Sarrain, Grau, Ierndndez Leal, Hirzel, Infante,
Menci6, Milanes, Parodi, Pe'a, Perez Maribona, E.
Ramirez, M. Ramirez, Rodriguez Creme, Ruiz, Soto
Izquierdo, Trujillo, Valls, Zorrilla y Guds Incldn).
SR. PRESIDENT (GuIS INCLAN) : Quedan, pues, re-
chazadas las enmiendas, por no haber obtenido las dos
terceras parties.
Se va a dar lectura a otra enmienda del senior Pas-
tor del Rio tambi4n apoyada.
(El official de actas lee):
A LA CAMERA:
El Representante que suscribe propone a la 'CA-
mara la adopci6n del siguiente
ACUERDO:
La CAmara de Representantes, al inaugurar la le-
gislatura que comienza el primer lunes de Abril de
cada afio, tributary un homenaje, que acordarA pre-
viamente la Mesa, a la memorial .de los primeros Cons-
tituyentes de la Repfiblica, que el 10 de Abril de 1868
ofrecieron al pais su ley bAsica de democracia y li-
bertad.
Sal6n de Sesiones de la .CAmara de Representantes,
a diez y seis de Septiembre de mil novecientos treinta
y uno.
Pastor del Rio.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a discu-
si6n.
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuIs INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. REY (SANTIAGO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Se trata de que la Constituei6n es-
tablece la apertura del Congreso el primer lunes de
Abril y el primer lunes de Noviembre: y habi6ndose
inaugurado la vida constitutional revolucionaria en
Guaimaro durante nuestro process por la indepen-


dencia el dia 10 de Abril; como un homenaje, como
un recuerdo a ese dia, en vez de inaugurarse el Con-
greso el primer lunes de Abril, se inaugurari pre-
oisamente el dia 10, si es dia laborable, y si no lo es,
el siguiente; y el primer lunes de Noviembre. Esa es
la significaci6n que tiene la enmienda del senior Pas-
tor del Rio.
SR. DEL Rio (PASTOR) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. DEL Rio (PASTOR) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Agradezco al senior Santiago Rey la
deferente cooperaci6n que acaba de prestarle a una
de las enmiendas que hube de presentar al proyecto
de Reforma Constitucional.
El ha fijado su alcance y ha dieho la justicia en
que se inspira.
Creo que nunca recordaremos 'bastante a los que
cumplieron cabalmente, sus deberes; y en un mo-
mento precioso de nuestra historic, todo lo dieron por
las libertades y el derecho.
Y de manera que el homenaje que se trata de ren-
dir, cada afio, a los Constituyentes de GuAimaro, sea
un hecho, solicito que la Camara, en vez de resolver
que figure este acuerdo en la Constituci6n, convierta
esa enmienda en un Proyecto de Resoluci6n por el
cual, en el inicio de eada legislature, se les honre, ha-
ei6ndoles la justicia a que son acreedores, fijAndose,
cada afio, la trascendencia de sus esfuerzos, ]a altura
de sus principios y sus servicios eminentes.
Precisa cue, de cuando en vez, los pueblos se deten-
gan a recorder lo que han hecho y como lograron rea-
lizarlo. De esa manera, si su pasado fu6 obscure, se
afanaran por corregirlo; y si fu6 luminoso, redobla-
rdn enorgullecidos, sus esperanzas y empefios, cami-
no del porvenir.
Recordemos, nuevamente, la obra y el nombre do
los que en el mes de Abril de 1868 dieron unidad a
la Revoluci6n, que iniciara en La Demajagua el in-
mortal CUspedes; y, olvidados de si mismos, s61o so-
fiaron que se mantuviera, libre y digno, el sagrado
lugar en que vinieron a la tierra!
SR. PRESIDENT (Guis INCLKN) : Se pone a vota-
ci6n lo solicitado por el senior Pastor del Rio; enten-
didndose que, de ser aprobada la enmienda, quedar'
convertida en Resoluci6n de la Cdmara.
Los favorables, se pondrAn efectivamente de pie.
(Todos los senores Representantes se ponen de pie).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Queda aprobada
la enmienda, como Resoluci6n de la Camara.
Se le va a dar leetura al articulo 39, que qued6
aplazado. Se va a dar lectura a las enmiendas, una
sustitutiva y otra adicional, al articulo 39 de la Cons-
tituci6n.
(El official de actas lee):
ENMIENDA SUSTITUTIVA
AL ARTiCULO XII
El articulo 39 de-la Constituei6n quedara redacta-
do asi:
Articulo 39.-Las leyes estableceran reglas y pro-
cedimientos que aseguren la intervenci6n de las mi-









DIARIO DE BS8IONUS DR LA CAMERA DB REPRESENTANTES 93
--i


norias en ]a formaci6n del Censo de Eleetores y de-
mds operaciones electorales y su representaci6n en el
Senado, en la Cimara de Representantes, en los Con-
sejos Provinciales y en los Ayuntamientos.
Las leyes reconocerin la existencia de los Partidos
politicos en relaci6n con el procedimiento electoral y
facilitardn su organizaci6n a quienes justifiquen que
cuentan con una parte apreciable del Cuerpo Elec-
toral segfin se trate de Partidos Nacionales, Provin-
ciales o Municipales y siempre que no est6n inspira-
dos en tendencies 6tnicas o religiosas. La reorganiza-
ci6n de los Partidos politicos, organizados con arreglo
a las leyes, sera obligatoria, por lo menos para cada
period en que deba celebrarse elecciones para Presi-
dente de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representantes,
a los seis dias del mes de Agosto de mil novecientos
treinta y uno.
Juan Rodriguez Ramirez.

ENMIENDA ADICIONAL
AL ARTICULO 39 DE LA 'CONSTITUCI6N

,Al s6lo objeto de garantizar la pureza del sufra-
gio, habra un Tribunal Electoral Superior que ten-
drA a su cargo, ademas de las funciones que le con-
fieran las leyes, la fiscalizaci6n de las elecclones na-
eionales, provinciales y municipales del Censo Elec-
toral y de la organizaci6n y reorganizaci6n de los
Partidos politicos.
A ese fin, dicho Tribunal podrA dictar cuantas ins-
trucciones, reglas y disposiciones consider proceden-
tes y recomendar al Poder Ejecutivo el traslado de
los miembros de las fuerzas armadas de la Repfibli-
ca, durante los periods electorales, cuando se justi-
ficare debidamente que hubieren actuado con fines
politicos.
De los fallos de este Tribunal podra apelarse para
ante el Tribunal Supremo, en los casos y en la for-
ma que las leyes establezean.
Compondrdn este Tribunal cinco miembros, de loa
cuales dos serdn Magistrados del Tribunal Supremo,
dos Magistrados de la Audiencia de la Habana y uno
CatedrAtico de la Facultad de Derecho de la Univer-
sidad de la Habana y en defecto de este, un abogado
con no menos de quince aiios de ejercicio y que no
hubiere hecho political active, designado por el Tri-
bunal Supremo en pleno. Ademas, formari parte de
este Tribunal un miembro politico designado para
cada Partido Nacional, debidamente organizado.
La ley regular todo lo dem~s que se refiera a la
organizaci6n, funciones y atribuciones de este Tri-
bunal.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 14 de Septiembre de 1932.
Juan Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se ponen a discu-
sion.
SR. RODRiGUEZ CREMB (ALEJANDRO): Pido la pa-
labra.


SR. RODRIGUEZ CREMB (ALEJANDRO) : Sefior Presi-
dente y sefiores Representantes: DespuBs de una no-
che laboriosa en que la mente esta agotada, no es posi-
ble pionunciar un diseurso, y much menos sobre una
material tan arida como es la material electoral. Pero
la enmienda que al articulo treinta y nueve ha presen-
tado el ilustre jurisconsulto Rodriguez Ramirez, a
mi juicio invalida el C6digo Electoral. Si analiza-
mos dichas enmiendas, observamos que es una tra-
ducci6n literal, en forma no articulada, del proyecto
o de la proposici6n que present mi distinguido com-
pafiero. Y como quiera que a esa proposici6n de ley
ha sido presentada una enmienda limitando las facul-
tades que se conceden a ese Tribunal Superior Elec-
toral, es necesario que en el present se tengan en
cuenta esas limitaciones.

No hay mas que examiner los articulos primero y
segundo de la referida proposici6n de ley que es-
tan traducidos en la enmienda, para observer que
las facultades que se conceden a ese tribunal elec-
toral son de tal naturaleza que lo hacen omnimodo,
ya que le permiten llegar hasta el quebrantamiento
de preceptos contenidos en nuestra legislaci6n elec-
toral.

Por otra parte, aqui, en su articulo quinto, se
dice que todo precepto que se oponga al de esa ley
por virtud del cual se le otorgan facultades excep-
cionales, quedara derogado, y que no se podri esta-
blecer recurso alguno contra esas facultades otorga-
das, porque por virtud de la aprobaci6n de esta en-
mienda quedan derogados todos los preceptos que se
opongan al cumplimiento de la misma.
SR. ToMe (MANUEL): Pero en la enmienda que yo
tengo se dice que de las resoluciones de este Tribunal
se podra apelar ante el Tribunal Supremo.

SR. RODRIGUEZ CREME (ALEJANDRO) : Pero conse-
cuente con esta enmienda se ha de redactar la ley
que determine las funciones que ha de tender el Tri-
bunal Electoral. Es necesario hacer constar, en un
precepto legal, algo que limited esas funciones.

No hay mAs que analizarla para observer que los
articulos primero y segundo le conceden amplias fa-
cultades a ese Tribunal Electoral, de tal manera que
permiten hasta la modificaci6n de determinados pre-
ceptos del propio C6digo Electoral. Con tal motivo
es que yo he querido llamar la atenci6n de mis que-
ridos compafieros para que se limiten las funciones
de este Tribunal Electoral, dentro de las amplias fa-
eultades que se le conceden. Es decir, que se pue-
dan plantear normas de conduct que no sean opues-
tas a nuestra legislaci6n electoral, pero quo en ma-
nera alguna puedan tener facultades para hacer mo-
dificaciones en el propio C6digo Electoral. De lo con-
trario, seria inftil el C6digo Electoral.

Con tal motivo, tanto a la proposici6n como a la
enmienda debe establecerse un precepto quie limited
esas funciones.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): S. S. estaria con-
forme con que quedara redactado en esta forma?
(lee) "A los fines indicados... (sigue lelyendo).


SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN) : Tiene la pala- SR. RODRiGUEZ CREIM (ALEJANDRO) : Estoy confor-
bra S. S. me.









94 DIARIO DE IS)ESIONES DE LA CAMERA DE RE 'RFEMsENTANTES


SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : El prccepto me
parece claro, con perd6n del senior Rodriguez Crem6e,
Por el hecho de que aqui se le da la facultad de dictar
instrucciones, c6mo vamos nosotros a incorporar a
la Constituci6n un precepto que diga que puede die-
tar reglas pero no infringir las leyes, cuando este .pre-
cepto tiende a crear un Tribunal con plenas atribu-
ciones electorales que sirvan de garantia, y por esto
se nombran dos n..im,-l- .l., del Supremo y dos de
la Audiencia? No hay nadie, fuera del Congreso que
pueda modificar las leyes.
SR. RODRIGUEZ CREME (ALEJANDRO) : Voy a leer
]a enmienda presentada, conseenente con la enmienda
que modifica el precepto constitutional de que se tra-
ta. (lo lee).
Hemos visto que una ley nuestra estableciendo la
continuaei6n de los actuales ejecutivos politicos y sn
actuaci6n, ha sido anulada por un fallo de la Junta
Central Electoral, fallo que h/a ,, in im el Tribu-
nal Supremo, por no haberse aclarado conveniente-
mente la intenci6n del legislator, Aqui so trata do
reglas y disposiciones que estAn preceptuadas en et
C6digo Electoral y que, sin embargo, se le va a otor-
gar a ese organismo superior electoral la facultad de
modificar. AdemAs, en el articulo 5.0, se dice: "que-
dan sin ning6n valor ni efecto todas las disposicioncs
que se opongan al mas estricto cumplimiento del pre-
cepto". Es decir que ya tiene, que ya determine que
todo lo que no sea concordante con la facultad otor-
gada en los articulos 1.0 y 2., de hecho queda deroga-
do. Una cosa aniloga sucede con la segunda de las
disposiciones transitorias que se adicionan al C6digo
Electoral de 1919, y en este caso con una media
aclaratoria. No quiero restar facultades a, nadie, sino
expresar un limited de faeultades para que este orga-
nismo pueda determinar cuales son las reglas de ga.
rantia que no est6n previstas en el C6digo Electoral.'
En ese sentido he querido llamar la atencicn de mis
compaieros por si se pudiera aclarar, para evitar in-
terpretaciones equivocadas. Esto estableceria dudas,
que seria convenient aclarar. Con tal motivo, supli-
co que para evitar dificultades aclaremos el concept.
Sn. RODRiGi;EZ RAMIREZ (JUAN) : iLos seflores To-
mi y Ramirez de Le6n estarian conformes con la
indicaci6n que acaba de hacer el sefior Rodriguez
Cromi, de evitar o impedir que este T1 inii,.l Supe-
rior Electoral se considerase con facultades para le-
gislar'? Es necesario establecerlo?
SR. TOME (MANUEL) : Es impossible.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Es impossible, y
vosotros tennis raz6n; pero el -. ,..i Rodriguez Cre-
me, que es buen m6dico y excelente compafiero, pide
que se establezea.

,SR. Roi)iGUEZ CREMf] (ALEJANDRO) : No he querido
estableeer una polnmii:a juridieo-electoral. !'ie empe-
zado por declarar que en material juridica soy un
ignorante. Tengo un alto concept de mis compafie-
ros letrados, a quienes consider con verdadera dis-
tinci6n en el foro cubano. Yo sigo estimando que on
materia electoral observe que los jurisconsultos mAs
brillantes tienen criterios opuestos. Tambien lo ten-
dria el propio organismo llamado a interpreter nues-
tra legislaci6n electoral; y en definitive serian de
verdadera sorpresa los fallos de ese organismo fren-
te al criterio jurista, a la competencia de los brillan-


tes legisladores y abogados que tenemos en esta CA-
mara, para gloria nuestra. Repito que no he que-
rido establecer un precepto juridico, ni much me-
nos, este legislator, qie no pertenece al Partido Li-
beral.
SR, TOMi (MANUEL):' Nosotros nos honrariamos
con tenerlo en :~n.isti partido.
,SR. RODRiGUEZ CREME (ALEJANDRO) : Muchas gra-
cias. Este Representante, que pertenece al Partido
Conservador, se ha pronunciado en esta Chmara con
independencia de acci6n. Y declare, sin ambajes de
ninguna especie, para no eludir las responsabilida-
des que me pudieran caber, que si algunas veces be
prestado mi concurso a este Gobierno, ha sido en,
aquellos asuntos que he creido beneficiosos al inte-
res national; y tambien lo he combatido en' este he-
miciclo de mantra levantada y serena, sin lanzarle
dardos de ninguna especie.

Este Representante no ha querido negarle facul-
tades a ese Tribunal Electoral. Y quiero que sepa el
senior Eladio Ramirez que el pan que como lo he ga-
nado desde una edad muy temprana.
/
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADJO) : Yo no lo dudo.
SR. RODRiGUEZ CREMI (ALEJANDRO) : He querido
aclarar, porque el sfior Eladio Ramirez ha expresa-
do que este Representante se opone a darle facul-
tades al T.1' il.uii Superior Electoral; no siendo asi,
pues yo deseo que se cree el Tribunal y quiero que
ese Tribunal no le reste facultades al Congreso...

SR. RODRiGUEz RAMiREZ (JUAN) : Estaria conforme,
el senor Eladio Ramirez, entonwes, en que el pArra-
fo quedara redactado asi: En la aplicaci6i y cum-
plimiento de las leyoes, el Tribunal podrA dictar cuan-
tas resoluciones estime conveniente.

SR. ToME (MANUEL) : Una pregunta. ,La ley a que
ha venido haciendo referencia el distinguido com-
Ip .'., con tanta insistencia, va a someterse con-
juntamente con la enmienda constitutionalc
SR. RODRiGUEZ RAMliREZ (JUAN): NO conjuntamen-
te. Esta enmienda constitutional a que hacia refe-
rencia el senior Rodriguez Crem6, no es nada mas que
para clear un Tribunal, y no se le dan todas las fa-
cultades; donde las facultades se i,.ri;"., se conoce-
ra cuando se discuta la proposici6n de ley.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : La realidad es
la siguiente: en la enmienda constitutional se le dan
i,'.. ,~i,,,i. A ese fin, dicho Tribunal podra dictar
cuantas disposiciones y reglas estime necesarias, y
nosotros tenemos ya el precedent, d6ndole faculta-
des a la Junta Central, que las hizo tan amplias que
realmente legis]6. Una de las critics mais acerbas que
se han dirigido al Congreso ha sido ]a de delegar sus
facultades y nosotros no debemos incurrir mas en
eso.
SR. CASTELLLANOS (MANUEL) : Yo disiento, real-
mente, de la opinion de mis queridos compafieros.
Yo creo que ese tribunal no tiene bastantes facul-
tades, si es que se pretend que fiscalice por com-
pleto las elecciones futuras..Si se va a crear nn Tribu-
nal ol i r!i.. Electoral para fiscalizar exclusivamen-
te las elecciones, entonces es in-itil el Tribunal Elec-
toral. Ahora bien, si el Tribunal Electoral va a te-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMA.RA DE REPRESENTANTES 95


ner facultades bastantes y suficientes, entonces el
precepto va a quedarse en la forma en que esti es-
tablecido.
SR. RODRiGUEZ CREMI (ALEJANDRO) : Entonces, es
infitil el C6digo Electoral.

SR. CASTELLANOS (-MANUEL): Por qu6? Si el se-
fior Rodriguez Crem6 quiere tener un moment de
transigencia conmigo, va a comprenderlo fAcilmente.
En ese precepto, se dan facultades para dictar ins-
trucciones, para dictar disposiciones y reglas y toda-
via faltan algunas facultades a ese Tribunal, si es
que se pretend evitar las transgresiones de la ley.
Si al Tribunal Superior Electoral se le dan am-
plias facultades, entonces, puede exigir el cumpli-
miento de las leyes, disponiendo drAsticas medidas;
si n6, el Tribunal, tendrk el aspect fiscalizador de
las elecciones, pero las elecciones seguirhn siendo lo
que ban sido hasta ahora: una farsa.

SR. NUNEZ PORTUONDO (EiPtLIo) : jPor qu6 no se
le concede el derecho de pena de muerte?
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL) : De otro modo no pue-
de fisealizar y evitar todas las transgresiones. Decia
el senior Rodriguez Crem6 que el C6digo Electoral no
tendria validez...

SR. RODRiGUEZ CREME (ALEJANDRO): Yo no me
opongo a que se apliquen los preceptos ya estableci-
dos en el C6digo; la sanci6n al que delinque. Yo lo
que quiero es que el Tribunal no cometa a su vez
transgresiones.

Sa. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero la amplitud de
las facultades a ese Tribunal Supremo Electoral, 16-
jos de perjudicar, garantizan.


SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Son realmente ex-
traordinarios los fen6menos que aqui se observan. Se
hacen studios para la modificaci6n de la carta Cons-
titucional del Estado, se esboza timidamente la posi-
bilidad de que podia crearse un Tribunal Superior
Electoral, y el Presidente de la Repiblica, que no ha
escatimado medios ni procedimientos para dar la
sensacion mas cabal y de absolute garantia a la opi-
ni6n piublica y a todos los sectors de la oposici6n y
del pais, que real y positivamente querian ir a una
reform de la Constituci6n, aconseja en un .%il-.,i,.
la adopci6n de medidas que garanticen la pureza del
sufragio; y ,-I m....i .. a esta recomendaei6n, un
miembro distinguido del Partido Liberal y amigo de-
voto y adicto al senior Presidente de la Republica, re-
dacta esta enmienda por la cual se crea este organis.
mo con amplias atribueiones en material electoral, en
el que se da real y positivamente la sensaci6n al pue-
blo de Cuba, de que se le concederh ]a m.s absolute
garantia para el libre ejercieio del sufragio; miem-
bros distinguidos del Congreso, que se ban sefialado
por su manera de pensar libre y realmente opuesta
al Gobierno, son los que vienen y se duelen de que el
senior Presidente de ]a Repibblica se presto a despo-
jarse de atribueiones y facultades que le son propias,
y las confiere a un Tribunal que quiere que se cree
para que otorgue esas garantias.
Y yo quiero llamar la atenci6n a mi querido amigo
y maestro el senior Soto Izquierdo, que fu6 el mrs
comnpetente miembro del Congreso que intervino en
]a confecci6n del C6digo Electoral, respect de los ar-
ticuios 50 y 51 que se refieren a la Junta Central
Electoral, que contiene los preceptos siguientes:
(Los lee).
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la palabra.


Sn. RODRiGUEZ CREM (ALEJANDRO) : Ese es otro SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la pala-
aspoeto. bra S. S.


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero son faeultades
legales.

Sn. RAMiREZ DE 1LEON (ELADIO) : Deseo que se me-
aclare esl:o. & La creation de un Tribunal Superior
Electoral supone ]a desaparici6n de la Junta Central
[: i... ..1?
Sn. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): La proposicihSn
que he presentado declara que la actual Junta Central
Electoral se llamar., en lo sueesivo, Tribunal Supe-
rior Electoral. Se ratifican los actuales mlembros y
se aumentan dos mis, uno que es un Magistrado del
Tribunal Supremo y otro que es un Magistrado de ]a
Audiencia de la Habana. N\..-..Ios hemos querido dar
a este Tribunal todas las facultades, con cbjeto de
que pueda ofreeer todas las garantias necesarias para
que las eleeciones scan absolutamente puras e impar-
ciales, y por la onmienda que abora se present se le
limit para que no pueda legislar.

SR. CASTELLANOS (.1 XUEL) : Hay otras personas
quo estimamos que este Tribunal no tiene bastantes
I1 i, i i. afin.


SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Precisamente iba
a lTamar la atenci6n acerca de la forma en que qued6
reda(:tada la limitaci6n existente en el C6digo Elec-
toral. Cuando se diseuti6 ese articulo, se tuvo buen
cuidado do precisar esas facultades de la Junta Cen-
tral Electoral; y cuando la. eleci6n del doctor Zayas,
se le concedieron facultades express por una ley es-
pecial del Congreso.
,S. RAMiREZ DP LEN (ELADTO) : Realmente, esta
!egislaci6n no pertencce al Partido Liberal; pertene-
cc al Partido Conservador.
SR. IpRESTDENTE (GUis INCLAN) : Se ponen a vota-
:"u las (mniondal s conjuntamente con las modifica-
c:ones acordadas.
Los favorables diran que si; los contrarios, dirdn
que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (GUAs INCL&N) : Han votado 95
sefiorcs Represeniantes. Todos favorables.


(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
SR. RODRiGUEZ CREMi (ALEJANDRO) : Deseo que es- buerne, Alcmdn, Alonso < .;,;,-, Alvarez del Real, Al-
to Tribunal tenga todas las facultades inherentes a varez Ramnirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Alliegro, An-
un tribunal de la importancia de 6ste. Ahora bien, glada, Aragonds, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A.
yo quiero aclarar el precepto, para que desde luego Barrero, 0. Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, Bover,
sepamos hasta d6nde llegan sus atribuciones. Bravo Sudrez, Campos Martinez, Campos Prieto, Can-







96 DIARIO DE 6(lESIONEBS DE LA CAMERA DE RlEPRZESENTANTES


dia, Carrillo, Castelvi, Castellanos, Castillo, Cisne-
ras, Cruz Ferndndez, Cu6llar, Cueto, Diaz Vald6s,
Echeverria, Eguilior, Estrada, Final6s, Garcia Mon-
tes, Garcia Ramos, Gonzdlez Morales, Gonzalez Sa-
rrain, Grau, Gronlier, Haedo, Herndndez Leal, Hir-
zel, Infante, Ledn, Lombard, L6pe' Morales, Madrid,
Martinez Quiroga, Mencid, M~ndez, M. Mendoza, N.
Mendoza, Milands, Miyar, Mola, Mora, Nilez Por-
tuondo, de Para, Parodi, P'eia, P4rez Maribona, Pie-
dra, G. Pino, Plana, Ponce, E. Ramirez, M. Ramirez,
Recio, Rey, Rio, Rodriguez Ramirez, Rodriguez Cre-
m.e, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Sania
Cruz, Soto Izquierdo, Tome, Trinidad, Trujillo, Ube-
da, Urquiaga, Vails, Villaldn, Zorrillai, Alberni,
Oruells y Guas Inclin).
'SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Quedan aproba-
das las enmiendas que sustituir6n al articulo.
(Ocupa la Presidencia el seaor Anglada).
SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Se va a dar lectura
a la parte del articulo 31 que qued6 aplazado.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : o de las fuerzas ar-
madas qued6 en lo referente a la enmienda que dice:
"PodrA dictar reglas y disposiciones para el traslado
de los miembros de las fuerzas armadas de la Rep-ibli-
ca durante el period electoral, cuando se justificare
debidamente que habian actuado con fines politicos.
Eso besti aprobado tal como esth ahi?
SR. PRESIDENT (ANGLAA) : Si, senior.
.Se va a dar lectura a una enmienda, que en caso
de ser aprobada pasark como proyeeto de ley aparte.
(El segor Rodriguez Ramirez lee):
ENMIENDA
La actual Junta Central Electoral, se denominarh
en lo adelante Tribunal Superior Electoral, que esta-
r. constituido por los miembros actuales de dicha
Junta, que se ratifican en sus cargos, y, ademAs, por
un Magistrado del Tribunal Supremo y un Magis-
trado de la Audiencia de la Habana, elegidos por los
respectivos Tribunales en pleno. La Presidencia co-
rrespondera al Magistrado mds antiguo del Tribunal
Supremo, de los dos designados por 6ste.
AdemAs de las atribuciones que el actual C6digo
Electoral concede a la Junta Central Electoral, este
Tribunal tendrA todas las facultades necesarias para
garantizar la pureza del sufragio interviniendo y fis-
calizando todos los actos y operaciones electorales en
todas las elecciones, censo, formacion y organizaci6n
de nuevos Partidos, reorganizaci6n de los existentes,
postulaciones o designaciones de candidates, acortar
terminos y dictar a esos fines, cuantas instrucciones,
reglas y disposiciones consider procedentes y reco-
mendar en su caso, al Poder Ejecutivo el traslado de
los miembros de las fuerzas armadas de la Repfiblica,
solamente en los periods electorales cuando se justi-
ficare debidamente que actuaron con fines politicos.
Este Tribunal podrA dictar tambien, las instruc-
ciones o reglas que consider necesarias para la orga-
nizacin y formaci6n de nuevos Partidos politicos,
asi como la representaci6n de 6stos ante los organis-
mos electorales.
Contra los fallos de este Tribunal Superior 'Elec-
toral, se darAn los mismos recursos que hoy existen


en el C6digo Electoral, contra los de la Junta Central
Electoral.
Siempre que en el C6digo Electoral se use la deno-
minacion "Junta Central Electoral" se entenderA
sustituida por la de "Tribunal Superior Electoral".
Quedan sin ningfin valor ni efecto, todas las dispo-
siciones que se opongan al m6s exact cumplimiento
de la present, que regirh desde su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Reptfblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 14 de Septiembre de 1931.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez. Rafael Guds In-
cldn. Carmelo Urquiaga. Juan M. Haedo. -
Amado Finalds. Aquilino Lombard.
.SR. RODRIGUEZ CREM] (ALEJANDRO) : Pido que se.
lea mi enmienda, porque 6sta modifica el precepto.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): La enmienda del
senior Rodriguez Creme dice asi: (lee):
ENMIENDA
Articulo II.-Ademas -de las atribucionos que el
C6digo Electoral concede a la Junta Central Electo-
ral ese Tribunal, para garantizar la pureza del su-
fragio, podra dictar cuantas medidas y disposiciones
estime convenientes, siempre que las mismas no alte-
ren, quebranten o desnaturalicen ninguno de los pre-
ceptos del propio C6digo Electoral vigente, y reco-
mendar en su caso, al Poder Ejecutivo el traslado de
los miembros de las fuerzas armadas de la Repfiblica,
solamente en los periods electorales cuando se justi-
ficare debidamente que actuaron con fines politicos.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representantes,
a quince de Septiembre de mil novecientos treinta y
uno.
Alejandro Rodriguez Crem6.
,SR. RoDRiGUEZ CREME: Eso pasa a ser articulo se-
gundo de la ley.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Como ley viene a
desenvolver facultades, y este es un Tribunal de
character transitorio...
SR. RODRiGUEZ CREMk (ALEJANDRO) : Ese tribunal
va a aplicar la propia ley; por lo cual se limit de
acuerdo con un precepto constitutional, a ciertas fun-
ciones. Es consecuente con la enmienda constitucio-
nal.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Pero hay que es-
tablecer el mismo precepto de que el Tribunal usarf
de esas facultades de acuerdo con las leyes.
SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Se pone a votaei6n,
bien entendido que caso de aprobarse pasark como
proyecto de ley apart al Senado.
Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se remitir6 al Senado.
Se va a dar lectura a otra enmienda, que en caso
de ser aprobada, pasard como proyecto de ley apart.
(El official de actas lee):








DIARIO DE ISBIESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ENMIENDA
El articulo ciento veinte del C6digo Electoral vi-
gente quedari redactado de la manera siguiente:
SArticulo 120.-Una misma persona podrA ser pro-
puesta por mis de un Partido politico, inscripto en
el Registro de Partidos correspondiente, ya tenga ca-
racter national, provincial o municipal, para los car-
gos de Presidente de la Republica, Vicepresidente de
la Repfiblica, .Senadores, Compromisarios Presiden-
ciales y Vicepresidenciales, Compromisarios. Senato-
riales, Gobernadores Provinciales y Alcaldes Muni-
copales, que no son cargos sujetos a la representa-
cion proporcional.
Para los cargo sujetos a la representaciOn propor-
cional, ninguna persona podra aparecer en la boleta
* II. conio candidate en dos candidaturas distintas,
en inaa nismia Iroviincia. .En el caso de que aparecie-
ra. cn mnis de una candidatura debera escoger la que
m-is le conviniore, bion entendido que de no hacerlo
asi so entenderA que roenuncia a ser candidate en
todas las candidaturas de esa Provincia done su nom-
bre figure".
Las coaliciones electorales para elegir candidates a
la Presidencia y Vicepresideneia de la Republica ten-
ldrin que ser acordados por las Asambleas Nacionales
de los Partidos politicos, y en sn defecto por los Co-
milts Ejecutivos de esas Asambleas, y sus acuerdos
obligarn eon cuanto a dichos cargos a todas las Asam-
bleas y Comit6s Ejecutivos pertenecientes a los par-
tidos coaligados.
Ninguna Asamblea Provincial de los Partidos Na-
cionales y en su defeeto los Comites Ejeoutivos Pro-
vinciales podran pactar coaliciones electorales para
elegir candidates de carlcter provincial sin la apro-
baci6n de la Asamblea o Comit6 Ejecutivo Nacional.
Ninguna Asamblea Municipal de los Partidos Na-
cionales y en si defect los Comit6s Ejecutivos Mu-
nicipales podran pactar coaliciones electorales para
elegir candidates de caracter municipal sin la apro-
baci6n de la Asamblea o Comit6 Ejecutivo Piovincial.
Los Partidos que tengan character provincial o
Municipal, finicamentc podrAn celebrar coaliciones
electorales con los Partidos que tengan caracter na-
ciona; y que esten inscriptos debidamente en el Re-
gistro de Partidos politicos correspondiente.
El articulo doscientos ochenta y siete del C6digo
Electoral vigente quedara redactado de la siguiente
Inanera:
"Articulo 287.-Los funcionarios no electivos que
perciban sueldo o retribuci6n del Estado, Provincia
o Municipio, podrin ser Delegados a una Asamblea
political. Tambi6n pueden ser Delegados a una Asam-
blea political, los empleados de caricter national, pro-
vincial o municipal. No podrAn ser Delegados los
que tuvieren antecedentes penales de los meucionados
en el articulo cincuenta y nueve. En ninguna Asam-
blea habra Delegados suplentes".
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a diez y seis de Septiembre de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Carmelo Urquiaga.


Se pone a votaci6n, bien entendido que caso de
aprobarse pasari como proyecto de ley aparte al Se-
-nado.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seilores Representantes se pone
de pie).
Aprobado; se remitirk al Senado.
Se va a dar cuenta con otra enmienda del senior
Urquiaga.
(El official de actas lee):
ENMIENDA
Todas aquellas personas que figuraban couno miem-
bros ex-oficio de Asambleas y Comitis Ej. .-ii i, de
los Partidos Politicos en tres de Diieimbre del pasado
aflo, continuaran como tales miembros ex-oficio de
los mismos Comites y con todas las atribuciones que
antes de la restauraci6n del C6digo Electoral disfru-
taban, tales como derecho al voto, integraci6n del
quorum, y cuantas facultades tuvieren los miembros
de los Ejecutivos por elecci6n.
Igualmente y con las mismas condiciones y dere-
chos que los miembros de elecci6n perteneceran a los
Ejeeutivos, como miembros ex-oficio, los Represen-
tantes y Senadoies elegidos en la fltima eleeci6n, o
que tomaren posesi6n antes de la promulgaci6n de
esta ley.
Todo ello se entenderA hasta la pr6xima reorgani-
zaci6n de los Partidos Politicos.
Los Senadores y Representantes seran, ademhs,
miembros ex-oficio con iguales derechos que los de
clecci6n, de las Asambleas o Comites Ejecutivos Mu-
nicipales del TWrmino en que fuesen electores.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los diez y seis dias del mes de Septiembre da
mil noveeientos treinta y uno.
C. Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la. palabra.
SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Tiene la palabra su
sefioria.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Lo que se pretend con
esta ley es exclusivamente que el espiritu que inspi-
r6 al Congreso, al votar la Ley de 3 de Diciembre
de 1930, sea respetado. Nadie puede negar que se
trat6 de que continuaran aquellos que formaban par-
te como.miembros ex-oficio, pero con las mismas fa-
cultades que tenian. La interpretaci6n, despues de
prestarse a confusion, dej6 por complete fuera de
sus Comit6s Ejecutivos en cuanto al derecho al vo-
to y al quorum, a los Congresistas, Consejeros y Con-
cejales. En este proyecto de ley se restablece ese de-
recho, ampliindolo, ademas, a todos los Congresis-
tas que fueron electos en las filtimas elecciones. Por
eso yo solicit le imparta la ('.'ni.i., su aprobaci6n.
SB. PRESIDENT (ANGLADA) : Se pone a votaci6n.
6 Esta de acuerdo la. COmara que caso de aprobarse
pase al Senado, como proyecto de ley aparte?


SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Se pone a discusi6n. (Setales afirmativas).


97


(Silencio).


Aprobado.







98 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA D'E REPRESENTANTES


(Hacen constar su voto el sefor Estrada y el senior
Castellanos).
Se va a dar lecture a la enmienda que sustituye al
articulo 31 de la Constituci6n.
(El official de actas lee):
ENMIENDA
AL ARTiCULO VIII
El articulo 31 de la Constituei6n se redactari asi:
Articulo 31.-La ensefianza primaria es obligato-
ria y asi 6sta como la de Artes y Oficios, serAn gra-
tuitas. Ambas estarln a cargo del Estado, mientras
no puedan sostenerlas respectivamente, por career
de recursos suficientes los Municipios y las Provin-
cias.
La Segunda Ensefianza y la Superior estar6n a
cargo del Estado en la forma y condiciones que li-
bremente dispongan las leyes. No obstante, toda per-
sona o entidad podrai aprender o ensefiar, libremente,
cualquier ciencia, arte o profesi6n, y fundar y sos-
tener establecimientos de educaci6n y de ensefianza
primaria, secundaria superior; pero corresponde al
Estado la determinaci6n de las profesiones en que se
exijan titulos especiales; la de las condiciones para
su ejercicio; la de los requisitos necesarios para ob-
tener cualquier titulo y la expedici6n de los mismos,
en cuanto a la autorizaci6n para el ejercicio de la pro-
fesi6n respective, de conformidad con lo que esta-
blezcan las leyes.
El Estado mantendrA en todos los estallecimien-
tos do ensefianza privada cualquiera que sea el grade
de la misma, una alta inspecei6n.
Sal6n. de Sesiones de la CAmara de Representantes.
a los seis dias del mes de Agosto de mil noveeientos
treinta y uno.
Juan Rodriguez Ramirez.
SR. LOMBARD (AQUiLINo) : Pido la palabra.
SR. ARIZA (GABRIEL): Pido la palabra. Yo voy
a ser muy breve, Sr. Lombard. S. S. ha, de pronunciar
un discurso largo, y le agradezco que me permit ha-
cer uso de la palabra en estos mementos. Voy a pre-
sentar a esa enmienda, otra, que la estimo de much
importancia. Y es la siguiente: Que se puedan esta-
blecer cuantas iristituciones se quieran, pero que nin-
guna de ellas tenga carkcter religioso.
SR. PRESIDENT (ANGLADA) : Se va a dar lectura a
una enmienda del senior Rafael J. SAnchez.
(El official de actas lee):
ENMIENDA
El fltimo pkrrafo del articulo 31, quedarh redac-
tado en la siguiente forma:
"El Estado sostendrA, tambi6n, establecimientos
de Segunda Enseiianza y Superior, sin perjuicio de
la libertad que se deja rebonocida; el ingreso como
Profesor en dichos establecimientos serA necesaria-
mente por oposici6n y ejercerA el cargo por el tiempo
que determine las leyes; y ninguno de ellos podra
serlo sin haber cumplido este requisite. El Estado
mantendra en todos los establecimientos privados, la
fiscalizaci6n necesaria.
El Estado concederA la autonomia a la Universi-
dad Nacional en el tiempo y forma que establezca la


ley que en su oportunidad fuera aprobada por el
Congress".
Sal6n de Sesiones de ]a CAmara de Representantes,
a los diez y site dias del mes de Julio de mil nove-
cientos treinta y uno.
Rafael J. '.i,. l,, :.
SR. LOMBARD (AQUILINO): Hay otra enmienda mia,
que quiero leer desde aqui.
SR. RODRiGUEZ CREMi (ALEJANDRO): Yo impugn6
el precepto cuando se ley6, porque estim6 que debia
quedar tal como esta en la actual Constituci6n, don-
de se expresa de una manera terminate que la ense-
fianza superior debe estar a cargo del Estado. Yo
pedi al senior Rodriguez Ramirez que retirase la pal.
te que dice asi: (la lee). Para que quedara tal como
esta en la Constituci6n, en que el Estado tiene la
obligaci6n de dar la ensefianza primaria gratuita a
todos los ciudadanos de la Repfiblica. Yo creo que el
precepto debe quedar en la forma que esta en la ac-
tual Constituci6n.
SR. SANCHEZ (RAFAEL J.) : Me alegraria que el se-
fior Rodriguez Ramirez me ilustrase sobre este par-
ticular.
,SR. RODRIGUEZ CREMA (ALEJANDRO) : Tal como es5t
el articulo, en la Constituci6n vigente, el Estado tie-
ne la obligaci6n de dar la ensefianza primaria gra-
tuita a todos los ciudadanos de la Repiblica, y regu-

lar la ensefianza universitaria; por eso entiendo que
no debe aceptarse ningunan modificaci6n.
SR. SANCHEZ (RAFAEL J.) : Yo desearia que el senior
Rodriguez Ramirez nos explicara cual es el verda-
dero objeto de la frase esa que se deja al Estado en
disposici6n de organizer libremente la ensefianza su-
perior.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Cuando surgi6 el
conflict universitario entire nosotros, se dijo que no
se podia conceder la autonomia a aquel centro do-
cente, porque la actual Constituei6n no lo autoriza-
ba; y con el objeto de que si en el future volviesen a
ocurrir nuevos tratornos como los pasados, si los
propios estudiantes y catedraticos quisieran que a
ellos se les entregase la Universidad por medio de
una autonomia, con esa disposici6n que dice que libre-
mente el Congreso podra hacerlo, podra zanjarse el
conflieto. Y como nosotros no podemos prever desde
ahora lo que sucedera en el future, le pareci6 a la
Comisi6n bicameral que estudi6 el problema con ma-
yor detenimiento, que analiz6 esta enmienda con ma-
yor atenei6n que ninguna otra, decidirse por esa re-
dacci6n que es conocida por los estudiantes, los ca-
tedraticos y el Gobierno y que con la adopc16n de ese
precepto se concilian todos los intereses para Ilegar
a una soluci6n arm6nica. Si el Estado quiere conti-
nuar en la Universidad, puede hacerlo; si quiere
establecer la autonomia, tambi6n puede hacerlo; y si
quieren estableeer Universidades libres, puede igual-
mente adoptar el acuerdo.
SR. RODRIGUEZ CREME (ALEJANDRO) :Yo no quiero
que la Universidad pase a una instituci6n privada.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Es que con la au-
tonomia no pasa.
SR. RODRiGUEZ CREME (ALEJANDRO): La. autono-
mia da el derecho, a la persona aut6noma, de dictar
distintas leyes y entire 6stas el aumento de la matricu-








DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 99


la, lo que seria perjudicial para los pobres que no
podrian estudiar.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Yo quiero acla-
rar esto, para que vea el senior Rodriguez Crem6 que
esta en un error. Todas esas modificaciones que esta
comentando, todas las innovaeiones sobre la matricu-
la, todas las dificultades para que los pobres puedan
estudiar, en manera alguna puede pretenderlo la
enmienda. Quiero dar, por el contrario, facilidades;
porque toda esa legislaci6n a que se refiere S. S. ten-
drd que pasar por el Congreso, y entonces no estarh
solo S. S., sino que estara apoyado por todos los Re-
presentantes que venimos de las classes populares,
que somos amigos de los estudiantes e impediremos
que salga ninguna legislaci6n que le quite a los estu-
diantes el derecho de hacer sus studios. Voy a poner
un ejemplo, para que vea S. S. lo equivocado que es-
ti; S. S. dice que el Estado tendrA siempre a su cargo
el mantenimiento de la Universidad, y quiero que me
contest esta pregunta: 4 No hace un aiio que no fun-
ciona la Universidad?
SR. RODRIGUEZ CREMA (ALEJANDRO): Eso no es por
causa del precepto actual de la Constituci6n; porque
ese precepto regia antes, y sin embargo funcionaba.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Si hubiera habido
en la Constituci6n un precepto elAstico, la Universi-
dad estaria funcionando; y estarian los Catedrkti-
cos, con su autonomia, rigi6ndola. Queremos evitar
que se presented en el future nuevos conflicts. En
esa forma, los estudiantes pobres no pueden examiner
sus asignaturas, y el precepto viene a impedir eso.
Vea el senior Rodriguez CremB, como no s6lo quere-
mos para los estudiantes que radiquen en la Habana
esas facilidades, sino para los estudiantes de provin-
cia, que podrAn establecer sus Universidades.
SR. RobRiGUEZ CREME (ALEJANDRO): No he queri-
do decir ni he dicho que la Universidad necesariamen-
te est6 a cargo del Estado, sino que la instrucci6n su-
perior estara a cargo del Estado. Es cosa distinta.
Con el actual precepto se regular el funcionamiento
interno de la Universidad; y el estado actual de la
Universidad, por otra part, no depend del precepto
constitutional. Estimo que lo que se puede hacer con
la adici6n que se pretend al precepto, se puede ha-
cer en la actualidad sin la modificaci6n, a ni juicio;
porque eso no va a resolver el problema universita-
rio, que es de otro orden. El Estado puede conceder
en el moment actual la autonomia universitaria, con
una simple legislaci6n. De modo que lo puede hacer
en el moment actual, con esa adici6n o sin ella. En
cambio, hay el possible Tantasma de que rigi6ndose por
su propia cuenta la Universidad, pueda establecer la
elevaci6n de las matriculas y otras modificaciones, y
estaria en su derecho sin que interviniera el Congreso,
porque seria aut6noma. Ya ve el senior Rodriguez Ra-
mirez como el precepto constitutional, lejos de ser
beneficioso, es perjudicial, porque ahora no se puede
aumentar la matricula; y, en cambio, con ese precep-
to constitutional sucede asi. Por eso es que yo me
opongo resueltamente a ese precepto, y pido a mis
compafieros que analicen bien el asunto, porque el
Congress tiene facultades actualmente para resolver
el problema universitario.
SR. SANCHEZ (RAFAEL JORGE): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ANGLADA): Tiene la palabra su
sefioria.


,SR. SANCHEZ (RAFAEL JORGE): Sefior President y
sefiores Representantes: Lamento que mi querido
compafiero el senior Rodriguez Crem6 est6 un tanto
equivocado al apreciar el problema, y voy a tratar de
aclarar por qu6. Yo creo que la Universidad debe ser,
en algfin moment del future, aut6noma; y *que sea
el Congress quien fije la forma convenient de esa
autonomia. Desde luego que debieramos fijar cuotas
o becas que amparen a los cubanos pobres...
SR. RODRIGUEZ CREME (ALEJANDRO) : Eso se presta
a privilegios; al privilegio natural, al padrinazgo.
SR. .SANCHEZ (RAFAEL JORGE): Becas que serian
mediante examen y por puntos; y en cambio, la situa-
ci.n que prevalece actualmente en la Universidad,
conocida de todos, creo que debemos evitar que siga
prevaleciendo y pueda ser motivo de dificultades,
tanto para el Gobierno como para el pueblo y para
los estudiantes.
El que tiene el honor de dirigirles la palabra fu6
cabecilla en tiempos de Mella y de Marinello, no el
que describe versos, sino el otro, lo que me permit
conocer el problema de la Universidad. He sido tes-
tigo presencial de incidents lamentables, que no me
fu6 possible evitar. El problema, aparentemente, s6lo
tiene su origen en 'estos pequefios incidents, pero no
es asi, sino que viene agravindose cada vez mis, y
s6lo podra cesar cuando el Estado se aleje del pro-
blema universitario...
SR. ARIZA (GABRIEL): Una interrupci6n, con la ve-
nia de la Presidencia y de S. S. Yo entiendo, sefiores,
que el problema universitario no debemos juzgarlo
desde el punto de vista del orden pfiblico, como pare-
ee se pretend aqui, porque si nosotros miramos la
Universidad bajo ese aspect queriendo darle una or-
ganizaci6n distinta, me parece que variamos comple-
tamente el problema, que es un problema'de carActer
tcenico, exclusivamente, y no de orden pfiblico. Hago
esta insinuaci6n a mis queridos compafieros los Re-
presentantes, ya que afrontamos dicho problema.
Nosotros podemos encauzar la vida universitaria
desde cualquier punto de vista; pero no hay que ol-
vidar que esto es una cuesti6n tecnica. No debemos
mirarla de otra manera: Estos son problems de en-
senanza, no de orden pfiblico; estos son problems
tecnicos, no son problems de policia.
SR. SINCMEZ (RAFAEL J.) : Insisto sobre la conve-
niencia de la enmienda que yo be propuesto. Acepto,
desde luego, con amplitud de vista, los puntos que us-
tedes tengan. Yo, como convencido que soy de estos
principios, mantengo la enmienda. TambiEn quiern,
hablar sobre la otra enmienda, que se refiere a las
Cktedras obtenidas por oposici6n, tanto las de la se-
gunda ensefianza como las superiores. Yo soy un li-
eenciado de la Escuela de Ingenieros, que todavia
conserve todos mis entusiasmos. Quiero levantar mi
voz humilde, para tratar de llevar a la Constituci6n
un precepto que evite en lo future algo que no deba
ser. No voy en contra de los Catedrhticos, s61o man-
tengo los mismos ideales que tengo de cuando fui es-
tudiante; sigo ereyendo que aquellas ideas fueron
buenas, y ahora creo que estas ideas deben cristalizar.
Yo agregaba a la enmienda del senior Rodriguez Ra-
mirez un parrafo que voy a quitar. (Lo lee). No hay
que olvidar, sefiores Representantes, que cuando un
Catedr6tico gana su C6tedra, se rie del resto del mun-
do, pues jams vuelve a abrir un libro para mantener-








100 DIARIO DE SE'SIONFS DE LA CAMERA DE REPREBiENTANTES


se a la altura de su ciencia, que progress, inutili-
zAndose poco a poco de esta manera. Con la enmienda
que yo propongo, pasa todo lo contrario; que los Ca-
tedriticos tienen continuamente que estar estudiando,
!,,i-ii como tienen que presentarse a oposiei6n otra
vez, repito, tienen que estar estudiando; ganando con
esto sus discipulos, que van adquiriendo los conoci-
mientos mas modernos sobre la material. AdemAs, se
le da una oportunidad a un grupo muy numeroso de
j6venes que estudian, para que puedan venir a ocu-
par estas ctedras. Por todas estas razones, mantengo
mis dos enmiendas.
SR. RODRIGUEZ CREMI (ALEJANDRO) : Voy a contes-
tar brevemente. Quiero i IiI-i: que el conflict es-
tudiantil surgi6 en el sero de la Universidad, y que
no puede atribuirse en modo alguno a los preceptos
actuales de la Constituci6n. No tiene que ver nada el
impulse de la juventud, las nuevas simientes que van
germinando en la sociedad modern, etc. Tampoco
me he opuesto a que se le conceda la autonomia a la
Universidad. Yo he sido tambien, como el senior San-
chez Aballi, estudiante de la Universidad; poseo tam-
bi4n, todavia, aquellos recuerdos de mi vida estudian-
til. Pero yo repito que en ]a forma en que esta el pre-
cepto y en que lo ha expuesto el senior Sanchez, no
va a ser viable. De manera que no resuelve nada la
adici6n que se hace al parrafo segundo.
Entiendo que en todos los moments es necesario
que el Estado mantenga una supervision sobre la en-
sefianza superior. Por esa raz6n es que me opongo a
la aprobaci6n de los preceptos propuestos por el se-
fior Sanchez Aballi; pero mantengo mi criterio do
sostener el precepto constitutional tal como esta re-
dactado, porque de esa manera se ofrece mayor cam-
po a ]a juventud estudiantil.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENTE (ANGLADA) : Tiene la palabra su
sefloria.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Solicito de la Presidencia
que se le de lectura a una enmienda que tengo presen-
tada y esta sobre la mesa; pero antes de la lectura
quiero significar a mis ,.,!e.i, ..i',ir. que es dolorosn
para mi emplear much tiempo en este turn; porque
.. -1 .: este asunto se ha hablado tanto, que no vale la
pena de hablar mis; pero la CAmara me va a permitir
decir algunas palabras, despues de la leetura de mi
enmienda.
(El -, -.,- Rodriguez Ramirez lee):
ENMIENDA
AL ARTICULO 31 DE LA CONSTITU'CI6N
En lo adelante.
Los professors que desempefien Citedras en los Ins-
titutos de Segunda Ensefianza, Universidades, Escue.
las Normales, Superiores, lo serdn por oposici6n y s'
atendrAn para el ejericiio de sus funeiones a lo que
dispongan las leyes.
Aquilino Lombard.
SR. LOMBARD (AQUILIN) : Sefiores, esta es la cuar-
ta vez que viene a la Camara, desde que soy Repre-
sentante, el problema de la Universidad Nacional. La
adici6n de la enmienda del senior Rodriguez Ramirez
no me produce ningfin espanto, porque ella, en reali-
dad, esta mray lejos de ser lo que yo supuse en prin-
cipio.


Hay s6lo una palabra, en dicba enmienda, que pu-
diera servir para redactar, en cualquier oportunidad,
como lo significaba, un proyeeto de ley que entregase
a los miembros de la Universidad Nacional, su perte-
nencia en comun.

En distintas ocasiones, el proyeeto de ley de Auto-
nomia Universitaria se trajo a ]a CAmara, y yo tuve
el gusto de combatirlo siempre. Entre las distintas
solicitudes de autonomia universitaria o de proyectos
de ley sobre este asunto que se trajeron a la CAmara,
y los que yo tuve el gusto de combatir y al mismo
tiempo el gusto doe 1 i!if.! en los debates que se ini-
ciaron respect de los mismos, recuerdo que tenian
]a pretensi6n de darles a a Universidad Nacional
complete autonomia reconociendole personalidad ju-
ridica capaz de vender, ceder, contratar, enajenar,
en fin, todo lo que a una persona juridica compete.
Pero la enmienda de este dia, que no es una enmienda
a una ley incidental sino una enmienda a la Consti-
tuei6n, no me espanta; pero me hace decir algunas
palabras que no van dirigidas a nadie ni constituyen
una censura a los que la redaetaron y mueho menos
a mi distinguido compafiero el senior Rodriguez Rami-
rez, pero si me Ileva a yi'-I!!::i'r que en el deseo de
tocarlo todo ]a Comisi6n bicameral que conoci6 de las
enmiendas a la Reforma Constitucional toc6 precep-
tos de la Constituci6n del veintiocho que no debi6 to-
car, porque, en realidad, los preceptos mantenidos
mis tarde ni amplian mis el concept en un sentido
liberal, ni aclaran mejor los propios motives que Jo
contienen. Por eso me permit rogar al senior Rodri-
guez Ramirez que quite del segundo pdrrafo del ar-
ticulo 31 de la Constituci6n, segiin la enmienda, la
palabra "libremente"; porque, en verdad, esa pala-
bra tiene para mi un significado tan negative que
nada significa, y no le noto posibilidad en ningfin
otro moment para que la Camara pueda entrar a co-
noeer de un proyeeto que serviria para poner en ma-
nos de nuestros ilustres CatedrAticos todas las perte.
nencias de ]a Universidad. Si en la oportunidad en
que esto pudiera resultar, tengo afin la fortune de
mantenerme en los escafios de la GClmara, ir6
contra el proyeeto que trate de poner en manos de los
sefiores Catedraticos de ]a Universidad, lo mismo de
los actuales que de los que pudieran venir, las per-
tenencias del Estado. Yo conozeo las Universidades
libres de otros pueblos, y 6stas han sido creadas por
la iniciativa personal, por colectividades y donacic-
nes y se mantienen desligadas del Gobierno. Conozec
Universidades privadas que de la misma manera dos-
tean y sostienen con las eantidades que dan los ele-
mentos que son sus educandos,- lo que ellas neeesitan
para su mantenimiento. Pero no conozeo tuera de
Cuba ninguna Universidad creada por el Estado y
mantenida por el Estado, cuyos miembros tengan la
pretension de que el Estado sea el que costee sus ne-
cesidades y que el Estado, a su vez, no pueda interve-
nir desde luego en todas las determinaciones que ten-
gan relacion con la propia ensefianza y con su pro-
i... ... i, Esa es una freseura y perd6neseme la
Frase, es una freseura de nuestro medio. Yo no
me explieo como este mismo movimiento universita-
rio, en los mementos actuales iniciado por una series de
muchachos inexpertos y mantenido por un grupo de
catedriticos muy experimentados, ha querido mante-
ner el estado de zozobra, de earActer universitario en
principio y de caraeter politico, despues, para llegar
a la finalidad de independizar una instituci6n det




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