Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01382
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


RIO


DE
DE LA


SESSIONS


CAMERA DE REPRESENTANTES


DECIMO


CUARTO


PERIOD


CONGRESIO N AL


PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LVI I LA HABANA, Agosto de 1931. NUM. 39


Sesi6n


ordinaria de 10 de Agosto de 1931.


President: Sr. Anselmo Alliegro Mila
Secretarios: Sres. Jose R. Cruells Reyes y Andrs Trujillo Sequeira.
SUMARIO
A las. 3 p. m. la Presidencia declare. abierta la sesi6n.-Se da lectura a las actas de las iltimas soc
siones celebradas, ordinaria la una y extraordinaria la otra, de fecha cuatroy site de los co-
rrientes; quedan aprobadas sin modificaciones.-Despubs de la unanime aprobaci6n de la urgen-
cia del debate con suspension de preceptos reglamentarios, se aprueba sin oposici6n la propo-
sici6n de ley de los sefiores Urquiaga y otros autorizando al Ejecutivo para suspender las ga-
rantias constitucionales en todo o en parte del territorio nacional.-En la misma forma se
aprueba el articulado del proyecto de ley, remiti6ndose directamente al Senado a propuesta del
sefor Urquiaga.-Votada la suspension de preceptos reglamentarios se abre debate sobre la
proposici6n de ley de los sefiores Ram6n de Le6n y otros aberca de la moratoria hipotecaria.
La Presidencia hace constar que la totalidad del proyecto habia sido ya aprobada en una se-
si6n anterior y corresponde poner a discusi6n, como lo hace, el articulo primero.-Presenta
una enmienda, y la explica, el senior Ramirez de Le6n.-Contra el articulo referido hablan los
sefores Rodriguez Ramirez y N6stor Mendoza; en sentido favorable usan de la palabra los se-
fiores Lombard y Le6n; interrumpen a este iltimo senior Representante. los sefiores Nestor
Mendoza, Alfredo Barrero y Lombard.-Sometido a votaci6n nominal el debatido articulo, con
la enmienda del senior Ramirez de Le6n, no recae acuerdo por haberse comprobado la fall
de quorum reglamentario. por lo que la Presidencia levanta la sesi6n a las 4 p. m.


SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se abre la sesi6n.
(Eran las 3 p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior ex-
traordinaria, fecha 7 de los corrientes mes y afio.
(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT ALLEGROR) : Se aprueba el acta?


(Sefiales afirmativas).
Aprobada.
*Se va a dar lectur.l na al .:t; la r.--,.'n i.rdiiinria
de fecha cuatro d-. il:. c,,ri-jit.-. Tn,- ii.: a
(El ,f;, 1D7T de ectir l. J.
,SR.' PRESIDENTE I ALLIE,:'.i, : ,; ., ;il.Wu,;t-, W .I a.ta'it


01








2 DI.RIO DE I'SESIONES DE LA C.AMRA DE PEPRESENTANTES


1,f .1 dair 01.11*t:1 o in i-ia -tuspensi6i1 db, prs'i'ept...



A. LA K('I~ UlA






SaI~,i .i1. S,'rjn, 111. !i, I jml-wara de Representantes,

V II 1 .1111 .1. p .4.11'1 Lis G

SR I'ii.- 'iD Nit; L \I.i,.i I Se pone a votaci6n.
bi,~ III~l .. t-' I --iifl~llU Iwiiil:. pill~;C.~ Ill
7'.... 1-. .I..r, jintes se. ponen de pe)


Se ii, 41 .I Iuv t Icra ,I Itr1Yit4--t'troA etoy..








par ct ,lli l li~lll~lj~ ~ time, cbnveniente, en


Ia Iflhalnti;ln *vlni tI.'i4 articulos quince, diez,
3' Se'i'9. tilti~ '.1,?.11- I -veintid6s, veintitr$s,
i'iilti~l~ll'~ I-lijlll~l IIia~ Constituci6n.



.'jllllt4 -.rttleiit, mlltilitaid.141 a Illiliccar enCubit, et. vein-
tietiatil t~i~lo 14.- S 1' 1 (1~jakm Illw, ilp init iteit y

s.~l'-'iril dPli -..t14 iI-.liI'. que no puc--
,ian wiill-4prltiflndi' eu Ih R.-'tlfl.Ii-, conforme al articulo
viuartl-nta dt. la tniI i'.l

-114' jit.-Ia att-nitlth r a I.. .j que ocasionen las mc-
iiii.9 .". traitilwclf'inai-ia.4 jlo Ii.-r necesario adoptar,
~iiji~ni'litia t~i',d't. i.~ .'nf'iott' del Tesoro ent
lit f orni a 91 it,' Coi is id trq, I:, I w.rt tit :I, i if .:I mrw I] lo al I`.:. I I)1

XR'`I'lL( 1 \'.-EEta N, v regirA desde-su ppbli-

ti1~i lie -i-,nv, !- la ('Umara Ile Pt--pr-zentanfv-:
a 1r- tlij,z ifli'4fl .1 tits kit A--!',,to de mil novecientos
tri-linta VtintA.
I f.l r. !,,,,i~i. L (T' twar. Ilfr-11, 3or1?
Sall'avlor (or. Utl li'nIr,,. Ao~tsl in. Cruz.
SR. PRE.IADENTE I ALLIEGRO.I So pone a discusi6n
la ttotalithcl.


A votaci6n.
,:Aprobada.
Se va a dar lecture al articulo primero.
(El official de actas lo lee).
SR PIHIl'.IDLN IE (ALLIMEORt): S pi.ne. a .i eiusi6in.





\;i a :d'r lecture al articinlo' s',uulo.
(El official de actas lo lee).
"SR 'lI I.-i>i.N TE A ALt,IE|~1R:II Se pone a discusi6n.
*:(Sileneio).
A votaci6n.


Se va a dar lecture al articulo tercero.
(El official de actas lo lee).
SR. Pri':ki-'ENE I ALLIERo, : S por
(Silencio).
A votaci6n.

Se va a dar leetura al articulo cuarto.
(El official, de actas lo lee).


a *.iseu;siin.


ISR. PIr.~IDElTl '(ALItEGRO): Se pone a discusi6n.


A i," i.,
Aprobado.
SR. PRESIDENTE, (AbLIEGRO) : Esta de acuerdo la
C' ;,i';-;i (il quIe lJOS- dir-:.-taruente a l.Senado?: '
( 5, ,;,,h s ,' ;, ,at ,,al' ) .... "
Aprobado.
Se va a dar, el-ilta cll :tra sillpenLsn deot pr'ecep-
tos reglamentarios.
(El official de acias lee) i,
A LAXIAMAARA:
Los Representantes que ii's:trilen intc-rr'au de la
CAmara la 's-i.i nii.t'n .1.-, 1..~ pt-'reptos ieglamnentarios
que se ,...p..i:' n o a In innierliiata diseusi6,ny resoluci6n
de la prpposi' i,'ln i.il- 1.y- hi- t fi. ,i:re-, de L .-,n y
(il ",. sobre 1h, it, .il ria h il,,' .1t 1ia.
Sal6n de Sesionesde la CAnimara de Representantes,
a. 10 de Agosto de 1931.
(F.) Ram6n de Le6n. Amado Fiiale. Luis
Estrada. Felipe Vails. Luis Grau.
S., PRESIDENTE (ALLrIEGRh) A vota:iin.
Los que estn conformes se s.-r\viiin porierse de pie.
(Todos los seAores Re.lpresentiitfs se ponen de
piee).,








DIAR1O DE SES1ONES DE TA CAYARA DR, RFnPR1RENTANTR4 :.


Aprobada por unanimidad.
Sefiores Representantes: En la sesi6n ordinaria an-
terior so aprob6 ]a totalidad de esta proposici6n de
ley del senior de Le6n. Ahora se pone a. discusi6n el
articulado.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee).
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Sefiores Represen-
tantes: No tengo inconvenient en que se apruebe es-
te articulo primero, pero con una enmienda que voy
a proponer a la CAmara. Nosotros tenemos aqui en
Cuba una instituci6n de crdito que tiene colocados
sus titulos fuera de Cuba. Al llevarse a cabo esta mo-
ratoria, resultaria que'no podriamos imponerla a esos
titulos que so encuentran en el extranjero; y el ob-
jeto de mi enmienda al articulo, es a fin de evitar
que esa instituci6n de cr6dito result perjudicada.

Sn. PRESIDENTE (ALLIEGRO) : Se va a dar lectura a
la enmienda del senior Ramirez de Le6n.
(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Se pone a discusi6n
el articulo 1.9 y la enmienda.
SR. MENDOZA (NESTOR) : Pido la palabra.
SR. PRESTDENTE (ALIJEGRO) : Tiene la palabra S. S.
SR. MENDOZA (NISTOR) : Sr. President y ,.*i.'r,.
Representantes: Yo soy opuesto al articulo, porque
no va a proporcionar ninguna ventaja practica, ya
que no existe el caso, o si existe, es un caso aislado, y
en cambio se va a dar la sensaci6n al pais de que se
ha decretado una moratoria, lo cual hari muy dificil
toda operaci6n hipotecaria. Yo creo que es una media.
da indtil, y mis que inftil, perjudicial, pues va en
perjuicio del cr6dito del pais, que desgraciadamente,
debido a la crisis mundial, se encuentra' afectado, y
en cambio, no va a beneficiary a las personas a quienes
el autor pretend beneficiary.

El cr6dito de Cuba sufre una situaci6n critical, co-
mo critical es la situaci6n mundial, y cualquier mora-
toria que decretemos, es un arma que en estos memen-
tos no debemos de utilizar. El Congreso no debe in-
miscuirse, en ninguna ocasi6n, en la contrataci6n pri-
vada. Hay quien tiene una letra vencida, que tiene
que pagar, y en cambio, para esa letra no hay mora-
toria y se le exige la obligaci6n de pagar; y no obs-
tante, esa persona tiene una hipoteca que debe cobrar,
y no lo puede hacer.
Por lo tanto, soy contrario y combat el articulo,
y pi.i.. a mis compaieros que no lo voten.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Sefior President
y seiiores Representantes: Se ha puesto a discusi6n
la totalidad de un proyecto de ley extremadamento
important; consider, que de todos los moments pa-
ra discutir y aprobar una proposici6n de ley que ten-
ga por objeto conceder una moratoria, el mas inade-
cuado de todos es .el present. Es cierto, sefiores Re-
1'. ,.iiir' .. que cl pais pasa por circunstancias di-
ficilisimas con motive de la crisis econ6mica que estai
gravitindose sobre todo y cada uno de sus habitan-
tes; ese mismo fen6meno se esta operando en todo el
mundo y se ha intensificado entire nosotros. Si es ver-
dad que debemos tener cautela y precauci6n en nues-


tras determinaciones :, '._ ii'- '.tii- I. '-ll.'il i .i *I'' r
cas, yo estimo que 6sta ,. ii, :, d.- o,:.. !in .1 e;ill';Ir.
si so aprueba, mayor d;ii,, |i, I,.nQf .i... .\..i;lni'-ii-
te nuestro pais, unido ;i l;ia .l'l.ii lt,'l .c.ln.'.nti.i. ti<.
no la dificultad polit ..... y ",,. ir-1.'nint.. I-n ili'anlitI
en que esta dieiendo -- In. I 'uli, .i p -:an.d i. p,,r
trastornos politicos, en 't! I y ijl. 'h,'rl t iii' l ill;a U i-
tuaci6n que no es co0 il,-. i-iin. III ,- ii.'! ii.,l. '.. Ill **',
que se me diga, que Int, 5 l*'l*,r -'i.,: l. IIui:- ..n..i-pt. -,
le va a dar, en estos iii. t.iii,.. .*11 t. ... \;i .i .:;'ii..-l.
una moratoria que va I l.-,l,;r. i., '1.1 :i . Int'r,.
privados sino que va it i- ir I., iimnl-i,:i ,al;i;i .- :1 ':'I
de la Naci6n, a todos I.' ;.:al':i.. il 1- 1., ilii., i "H -
cendencia de esta medl, li t ,' I':- p.,-'., ii' ii
nada mis sagrado qu l 1 .i ,.!tr t.-ltj i',l! ,ii l .h':* li ""
escrito. La 'Constituc i, nii ,ir: .s, -[i -I ,irli.u.iln ,ii. -
te. ..
*Su. LOMBARD (AQuILIN,. '. I'l.. Ia p:ilai.r,i'.
Sa. RoDRniGUEZ RAAi .1 .1 ;. *l I Wil-
Iipio de que no pued.- Ih Ii I'-i ,n.i I'-, 'I. '- I.--n'u'
ni lastime en ningfin *.nt .1'. I..- lat:.ri--,'- 1..ri\.'i .l'.s.
y 6sta, es una ley qu. I iri !.'- !ii I n i. l' l., iI-il !.-AiI
anti-Constitucional. Ni, m .i ''.li.,i. ,. n.' i i .'.li ':ir.
de Representantes va. lii-.vr\.i -,I ... 'i- :1i, .1, n.il .iie si
voto favorable a una iim'.'i'lo : I.l.'..i i,ltliirl, .-: .]l.i
indudablemente, va a ,iar i.il, .-: f., ii\ -' 1 \,i
y legal a los intereses ,i.i .'- ,m! i ipn 1.l:. ".r liiI --
tra Constituci6n. Las I,-. ,- i..-l. t,.-i. I "'r ,,Ii.-t.,
el ]levar cuantas medidad, b.nulliciluh a lus iiittlcujs
piiblicos, pero nunca ocasionar perjuicio a nadie; esta
os una, ley que rolmpe con las tradiciones juridicas,
con las disposiciones constitucionales que imponen el
respeto absolute al patrimonio ajeno. Por todas esas
consideraciones yo pido a la 'Cmara que la rechaee
al ponerse a votaci6n el primer articulo.
SR. 1PRISIDENTE (ALLIEGRO) : Tiene la palabra el
senior Lombard.
Sn. LOMBARD (AQUIaNo) : IHe solicitado la palabra
para decir unas cuantas palabras respect a nuestra
manera de legislar, y, para decirlas t;aiiil']"i abun-
dando en los arguments de ciertos ('liiip.,i'r,, que
han presentado a la consideraci6n de la 'Cimara ese
,royecto de ley de moratoria hipotecaria. A mi no se
me oculta, ni tampoco se le ocultara a la Cimara, que
hay un articulo claro y terminante en nuestra Cons-
tituci6n que afirma, que las obligaciones de character
civil u otras que lo contuvieran nacidas de los contra-
tos no pueden ser ni alteradas n:i modificadas, ni por
el Poder Ejecutiv _, 1 ,i.r .' i l'.,'.l r L.:'irlati",; pIer,
este articulo d,- lI I ',, -li,.f i il *11 rudi ill-rinIma I
derecho de la ('.', ..c., .i .,tr.-r .-..i ... r .,I i ,.:.,l.1, :I-
ro y precise eiionba l l i 1 I-. l iiii i.. ..i .-' l .- ii
presentarse a 1:, ... l,-r i:.'i, *i':. i., la i in., D,- ;hi
el hecho, de quw ,ii.:ihl,. -. pr'-. lit t In Ia i 'i.r, i unn
proposici6n de i,-y .-liil lil i \i .i-.1i'l'- a ill n .- ,rili,..
procedim into ,..-.l.invl.,,,.,. ii., n ni ,ilh ,. .,r
censurado, por 1. I. i-n | .Il .- t. ',- 1 I .--'"linhl t... ;
el pedir pase I.- li r, | ri .i i.ilar l. i fl i ..! I,_-l i.i.
tiva, si previain.iife -,- ti.-in. !a -, n.urhi.; dl .1-. Iiu,- no
existe el quoram !.-,_ l y 'i' x.- ,I ,qit 'jiri i -,.1-
puesto. Y esti,., :- l.' .- ...i .,1 s .. ,.. .- nl-t,-,n *, .|.
nosotros- debeini's alan.ll'na' r ir. i ii'.- 1.' lr111*pi'n..'
mos sorvir al p:,ii j iil- rij ire..'ntaid n.a .
En otros pa -., d1.iild .. 1 lIo .i-i ,I1 tu li, exi-t.in,
como en Cuba. en la; I'..l' it.-i.I fiu ..la iiient l ,ldi
E stado, precepts : ,\ul: .l.-t.rmiitian .i. 1:.- ,:,l.1 i,',wI .-








4 DIARIO DE i'ESIONES DE LA CA.MARA DE REPRESENTANTES


nes de carhcter civil nacidas de los contratos no pue-
den, ni por el Poder Ejecutivo ni por el. Poder Legis-
lativo, Ier modificadas, pero tambi6n hemos visto en
estos mismos dias, come sus legisladores en raz6n con
las necesidadct. inmediatas de. pago, se han visto com-
pelidos a presentar y discutir en los respectivos par-
lamentos layes de ese carActer con el prop6sito de ate-
nuar la extraordinaria crisis que existe en esos ]u-
gares.
Y no es para nadie un secret que la propiedad cu-
bana en su casi totalidad esta hipoteeada de Oriente
a Occidente y pierece, por part del Congreso de la
RepAblica una atenci6n, un detenido studio a fin
de buscarle soluci6n que ampare a lo que quede de la
propiedad cubana que esta en manes de los que ae-
tualmente resultan sus acreedores; y como las canti-
dades tomadas' por esas propiedades a los Bancos,
C'.,rpl"'.'i..ii.- y particulars no representan acaso
el cuarenta por ciento de su valor real, es necesario
que nosotros atendamos a esta necesidad national dis-
cutiendo y aprobando la proposici6n de ley del senior
Ram6n de Le6n.
Hago esta aclaraci6n; mejor dicho, esta, manifesta-
ci6n, con el prop6sito de protejer una legislaci6n tan
convenient y necesaria a las necesidades actuales del
pais.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Tiene la palabra el
seniorr Ram6n de Lo6n.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Sefior Presidente y sefiores
Reprcsentantes: La proposici6n de ley que someti a
la aprobaci6n de esta Cimara desde el mes de Diciem-
bre, no necesita que yo me levante a defenderla, y no
lo necesita, porque ya esti aprobada por ]a conciencia
national cubana. Esta proposici6n de ley s6lo merece

I.' l; li !-'nl ', l E l l l_) !, ,,,I' ,1''l,-!. i l, -'"I "1' '" l r'il l '.,: ,, ,, I ,, | l
S i| 1[ 1 i l l 'i ***,l"t.i rl..l i l, **i,, .,. .. l I: .l.' I' j
'q.' r .a E n L )!-i II'ni 1 '.. I l..'' Il'l rdo I I .; :.Il. y li-



hiil'cw' r io vIlD. qhII..N r W n- 11 I l -i n.at.-

ti~~l Ir I ih/il" i W d lW!- P \ > 'ii. Aliliii- i rI ii..1 l' l iI








ir, ,-n ,ii 1.i, In pr ..lo ,i i..n -l I ny v sui :,i. en d'1,in 1I
tJuz na'.I.l..' Il la IIn ,lan;i sul'.astli s, ...s p l,. trqen ua 11

In r 1i. li]', O i.-. l- r '.!, a li r i i ..l I.. .
,- p .:.r |.:l I, t.l ll !.:, ii ; | I i ,, I ll I tl l ,:M 1 1 .. ,|,- ra i

j li ii... h ilp .t,-':-.i ,:,s t' Ih i.l l o i[ ,- t i._ .i..l ,.,., re --
[,.-,:r., ;, I,. l. i i nt. 1-i-.i, y a 1,,.- :-, ..... i,,r,.. :,,t, .l.,.it -
,',* [ h.bi n ,n,:..t...., a,:m, li ".i'" n..:garl,- lI:,
.:r,,,l~ ,, nI ..-:,ri,", ,1 j 1 ,; ul:llzlw ,qu q.u ll.4,wa ,-1:11
is 1r,,li.i.-.laIn : !ipi .t'e,:u l .sh : ,1,.,.l,^ lI d.._ ,. \i ,]I lih. -
i;i ,[ ; .ih nta n1,tlri'l.'.n n-!1 ,',, tr .1 1 ml s i lnl:-li,:, ,'.-1
' 1'- l,",;hii :."ira l, p.,a1, d,-p r,:.ci;r sI.I 1r,: 'i*1 .i ] l',:,-
m.'1' ld ,- 11.- pa h ra ih t ,. t-ri n sa su .,l 1:u I i,.. -
t ,'-s i I,,.tr.:hl ,.

E. u-'- lu. i : ennaw;n po:r la uiial ne? \i pr.:e-'.nalo a hater
la pi.- intir,,,, ]n .li ^st. p,:,sic-'.n de 1:.- .- ,.-- n ..,s :-
si, r ,i:, ,l e ,-i ',ii rl ,:, ..*pa ,iu,' ,tii flu,'- -tuiilia ,rif y
iw;iliz.,.dla pi.:r u u. d \ 1 iib,-ul.,res in;is c iim p,'t., t.?-e'
iow- han pa-,ad, p!ir lP.:s ,m.armo de la Ci'6uara. y 1m1-
,li., ,ltii,..s Ill.- no .-, t'- prr-s-ute e-u -stnos milomienti)S
el do,:tlor Gio:rdauo Heru indez, qui,.,n. 'n un 1IrillantO
iiif-,rn, v y ern a,-u.ci,:sid[a, extraor.:liuaria, hizo un
an,.ilisi- d, In prde poi'-i'n de ley y sugiriu, en defini-
tiva, una molit'icaci,-in, lque yo he aceptado), porque
la cro muy ,:onv-ui<-ute, a fin de que sea viable.


El argument "Aquiles" que ha inspirado a los
sefiores opositores de esta proposici6n de ley, es el
do que result inconstitucional. Nada mas inexacto,
Grandes juristas cubanos han declarado pfiblicamen-
te que esta proposici6n de ley no tiene nada de in-
constitucional, y no lo tiene, porque no modifica en
nada los contratos existentes. S61o se limit a hacer
una novaci6n en los efectos de los mismos; pero no
los modifica en lo substantial. No hay nada que afec-
to en esa proposici6n de ley a los contratos, para que
result inconstitucional.
Sn. MENDOZA (NSTOR) : j Me permit S. S. una in-
terrupci6n, con la. venia de la. Pr-.idii.'-.i.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (ALLIEGIO) : Tiene la palabra el
senor .\i ,., .,
SR. MENDOZA (u i.- ,i.) : La media que propone el
senior de Le6n es muy plausible, dando uno morato-
ria a los deudores hipotecarios por la crisis que sufre
el pais, pero yo quisiera preguntarle a S. S. si no es
tan respectable la posici6n que ocupan esos acreedores
;".1"' ".i1'.. come la quo ocupan los deudores, los
duefios de la propiedad.
Aqui se dice a sotto voce, no se ha dicho todavia
piblicamente, como una critical a los opositores a esta
ley, -- que tan s6lo estfn defendiendo intcreses ex-
tranjeros. Y yo quiero que me digan, sefiores Repre-
sentantes, si ellos no saben que el cubano capitalist,
aquel que tiene dinero no es muy amante de invertir
su dincro en hipotecas; por tanto se esti perjudicando
no s6lo al extranjero sino que se le esta quitando la
protecei6n al cubano, que ha invertido su dinero al,
aimparo de la ley hipotecaria para buscar garantia
a. bienes races.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO): Puede continuar el
, tior de Le6n.
SR. DE LE6N (RAM6N): La proposition de ley que
!i. tenido el honor de presentar a la considetaci6n de
l., Camara, tiende a armonizar los intereses contra-
I,,testos de deudores y acreedores, y aqui todos los se-
!r.'res Representantes estamos en el deber de amparar
I"s derechos de todos, y principalmente el de los mas
!i felices.
SR. MENDOZA (NSTOR) : Yo no me explico la argu-
imentaci6n de S. S. que va a proteger a los mas y no
.1 los menos. Afectado per esta ley es tanto el que
'resta come el que recibe el dinero que resultan en
I,,imeros iguales, porque si uno facility el dinero, el
.eiro lo recibe.
Todo el mundo sabe que el valor de la propiedad ha
In:jado dr- ,1thi'n tli-nip' a i-sti parte; ya la propiedad
I.Lda en garantia de un pr6stamo hipotecario no tiene
.I1 mismo valor que cuando se realize el contrato, y
horara viene el Congreso, enarbolando una bandera de
insticia y de piedad, a dictar una media por la cual
- atan las manes a los acreedores para que no puedan
r-matar o ejecutar la propiedad afectada, por lo que
. ntiendo que el proyecto de ley de S. S. tal come ha
-ido presentado a la CGmara no da una soliuei.'n just
y equitativa al problema.
Yo creo que el proyeeto esta bien inspirado, pero
inal redactado porque va mas alli de lo que se ha
propuesto el senior de Le6n.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5
i , ,i l l ~ lJ i i


SR. DE LE6N (RAM6N) : Precisamente el que redac-
t6 en definitive esta proposici6n de ley que se dispute,
fu6 el doctor Giordano Hernandez, Ponente designado
por la Comisi6n de Justicia y C6digos. Este distingui-
do compafierq, cuyo cese como Representante todos
hemos lamentado en forma acuciosa y brillante, in-
form6 favorablemente sobre ella. Si S. S. hubiera lei-
do detenidamente esa proposici6n de ley, se daria
cuenta que esta perfectamente redactado su articulo
primero. Si S. S. tambien hubiera leido el informed
del doctor Giordano Hernandez, se daria cuenta del
error en que ha incurrido oponiendose a su aproba-
ci6n. En el aludido informed se ban analizado debida-
mente todos los arguments expuestos en contra y es
una brillante defense de mi proposici6n de ley.
SR. BARRERO (ALIFEDO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : Tiene la palabra S. S:
SR. BARRERO (ALFREDO) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: indudablemente el precepto que
se esth discutiendo es inconstitucional. Por 61 se dis-
pone la suspension por el t6rmino de dos anos
del derecho de establecer el correspondiente procedi-
miento judicial para el cobro de los cr6ditos hipote.
carios vencidos y de esa suerte se altera el contrato
en el que se ha establecido como requisite esencial
un dia determinado para el pago y la facultad del
acreedor de reelamar judicialmente su pago si en ese
dia no se ha verificado voluntariamente por el deudor,
y de esta suerte el precepto que se discute del pro-
yecto del senior de Le6n, result contrario al articulo
13 de la Constituci6n, que establece que las obligacio-
nes de caracter civil que nazcan de los contratos, no
podrdn ser anuladas ni alteradas por el Poder Legisla-
tivo.
SR. LOMBARD (AQUILINO) : Yo quiero expresarle a
S. S. que de acuerdo con esa misma Ley Hipotecaria,
nosotros, como Representantes,-no alteramos, ni modi-
ficamos, en absolute, el precepto, sino que subordina-
mos la acci6n a una oportunidad mejor, fijamos una
fecha posterior.
En cuanto a la definici6n o interpretaci6n del
acuerdo que aqui se tome, nosotros no tenemos esa
funci6n, que le esta encomendada a los Tribunales de
Justicia que oportunamente resolverdn las controver-
sias que se presented, pero no vulneramos la Consti-
tuci6n si suspendemos, temporalmente, los efectos de
la ley, o sean los plazos sefialados.
Sn. BARRERO (ALFREDO) : Es que el precepto lo que
altera es el contrato y por eso result contrario al ar-
ticulo 13 de la Constituci6n. En el contrato de pris-
tamo con garantia hipotecaria se fija, como requisi-
to esencial, un dia determinado para el pago y se es-
tablece el derecho del acreedor a obtener el pago en
ese dia y en el precepto a pesar de haber transcurri-
do ya el dia citado en el contrato se le niega al acree-
dor el derecho de reelamar judicialmente el pago, de
reclamar el cumplimiento del contrato que el deudor
no ha cumplido. Se altera la obligaci6n del deudor de
pagar y el derecho reciproco del acreedor de obtener
el pago en la fecha fijada en el contrato.
SR. DE LE6N (RAM6N): Es que al aplazar las fe-
chas se modifica el contrato.
SR. BARRERO (ALFREDO): Lo que me propongo es
rogarle al senior de Le6n que acepte una indicaci6n


que concilie la satisfacci6n inaplazablei de la ne-esi-
dad que 1e se propone satisfacer con su proyelto,
con el deber en que estamos de no desconocer el. ali-
dido precepto constitutional. El interns de los dendo-
res es muy legitimo y hasta poderosas razones de >:ou-
veniencia pfblica aconsejan ampararlo, impidiendo
en medio de esta dificil crisis econ6mica que atrave-
samos, pierdan sus propiedades rematadas a pre:-in3
muy inferiores a los que le correspondent en tienpos
normales, cuando esas propiedades fueron simplemr:!n-
te dadas en garantia del pago del dinero prestado y
pueden continuar siendo tales garantias. Pudiera imo-
dificarse el precepto en el sentido de que, respetandu
siempre el derecho del acreedor a establecer y seguir
adelante el procedimiento judicial para el cobro de su
credito, se aumentaran los t6rminos --t..l..i..l.., en
la Ley Hipotecaria y en el Reglamento para su eje-
cuci6n, referentes a ese procedimiento judicial, lo que
no esta previsto en el contrato y no resultaria, por
consiguiente alterado dste. Con establecer, desde lue-
go que con cardcter extraordinario y provisional, el
tdrmino de un afio para el requerimiento de pago y
aumentar los otros terminos del procedimiento de
suerte que comprendieran otro afio, se lograria apla-
zar la subasta durante los dos a-ios a que se refiere el
proyecto del senior de Le6n.
SR. DE LE6N (RAM6N): Hie dicho que la ley no ne-
cesita defense, pues esta ya aprobada por la concien-
cia national cubana. Me voy a referir, pues, exclusi-
vamente al argument que se aduce aqui en l.lI;.;I'I
con la constitucionalidad de la proposici6u de ley.
Este argument esti fuera de lugar, porque entonces
la Camara nunca podria legislar. Bastaria que un se-
fior Representante planteara la inconstitucionalidad
de una proposici6n de ley para suspender su diseu-
sion. No es possible que los sefiores Representantes
puedan juzgar si una ley es o no inconstitucional, ya
que para eso estA el Tribunal Supremo de Justicia.
Ademn s, esta Camara ha votado distintas leyes de
moratoria: Siendo Presidente de la Repiblica el Ge-
neral Menocal, por decreto, se concedi6 una moratoria
en el afio 1920. DespuBs pidi6 a la Camara que vo-
tara una moratoria mAs amplia y la Camara la vot6
por unanimidad, porque las circunstancias asi lo acon-
sejaron, posiblemente con el voto favorable de S. S.
La .inconstitucionalidad de esta proposici6n de ley
tampoco se puede discutir, porque el interns pfblico
la demand, y este interns no esti sujeto a la cons-
titucionalidad de las leyes. Esta proposici6n de ley
fu6 presentada en Diciembre del afio pasado y puedo
asegurarle a S. S. que en Marzo o en Abril de este
aio el Congreso de Bl1gica aprob6 una moratoria en
los mismos tdrminos que estd aqu6lla redactada. Na-
die consider alli que era inconstitucional, sino, que
fue aceptada, porque era necesaria al interns pfblico.
Estas leyes se presentan cuando a su favor la opinion
es general, cuando su promulgaci6n la reclama todo
el pais.
Las eyes de moratorias se presentan cuando un
estado general de opinion lo pide en forma apremian-
te, como ecurre actualmente en Cuba. Me sorprende
que Representantes del Partido Liberal sean oponen-
tes a una proposici6n de ley que el pais esta recla-
mando con toda urgencia. Quiero llamar la atenci6n
de la Camara acerea de que la primera moratoria que
se promulg6 en Cuba fu6 precisamente por el Monar-
ca que en el afo 1526, regia los destinos de Espafia.
Ya en aquella 6poca hubo una moratoria de quince








6 DIARIO DE i31ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


1m.-.. wli:-t..l I p:'- aquel monarca. A poco lien-il)p de
I-ol;li,/l. ,I1 il.-Ic.-l,,rini,-ul: de Cuba; apenas trans-
,.i rii1.:.-. ti-ilnt, .-l ... del mismo, ya se habia hecho una
iiII.,ati Ii I I .... Iabitantes de la Isla!
El .I'cI:IIr.t"r n contra que.aqui se'ha expuesto
in i .i'l,- I .. .t'ii. en ningihn .:-iTl ,l1. Tampoco acep-
Ito l, r l|... .i.,,i i.ii.d.lih ..ativa que ha hecho el -c.,i,
Bairr.-rj,.. ,, .-.i.l onula el proposito que int',ri:i mi
,r-,i:.:'si.:i,'nii .1- l.y en su articulo primero, de amparar
.ii nl.l-nli.-- a I'.. ue esthn siendo victims de la eja-
,i.i ,,I 1ie.-. ,Ir.:r-edores. Si no se les ampara, es lo
il, iiint.. -i .. Ibubi6ramos hecho nada en favor de
,-II -,. 1', ):.. ,: puedo aceptar la proposici6n inter-
Ii-.lii .ii. hi :.- in i distinguido compafiero.
.- h,, !, i.:i., t,,mbiun que la proposici6n de ley ten-
,li., p.n i!.-... n i. estado de alarma en el mundo en-
-,n .:i.... i.--1...-.. a la situaci6n de Cuba; que no era
.l.ui'.iH,. .In uii.-i moratoria en estos moments, por-
I'i ,- .I. i, ..-r1,i t,, que Cuba estaba atravesando una
>itib 1.i; irit.- Yo ,li.;.... hacer constar que en el
in, > .i.. .. ]l.. -.- II., votado una moratoria pi. ...l-T',ii lt
i.i ,..sr..,. Ir inl.-: pero con la diferencia de que ha si-
,i, r.,.,i ti..i.- ,, al Estado, que estd en una critical
situaci6in. j C6mo es possible tener eserdpulo para vo-
tar esta proposici6n de ley y no lo tuvimos para apro-
bar la que favoreci6 al Estado?
De no aprobarse mi proposici6n de ley, la inmensa
mayoria de los prestatarios seran vietimas de la vora-
cidad de los prestamistas sin conciencia. Un easo ti-
pico conozco: el del haeendado cubano, vecino de
1'i'i ,- del Rio, senior Balsinde, el cual esta siendo ob-
jeto del agio de los aprovechados, porque no ha en-
contrado un solo Banco que le preste dinero para
cancelar la 1,ii...l. :. vencida que pesa sobre su inge-
nio "San Ram6n".
Como yo empece diciendo que mi %'iwI...s. ;.'. de ley
no necesita ,l-l..i-,i porque todo el pueblo de Cuba
se ha encargado 'de defenderla y la CAmara tambien
la defiende, por just y moral, terminar6 rogAndole
,a mi querido compaiiero senior Rodriguez Ramirez que
retire su proposici6n y deje que continue la discusi6n
ya comenzada.
Si Tr.i, i r; r R...---:rr z .(Ti. .- : Para explicar al
fil...ir li',n.;. .:1 i L..',in ,li.,- t.-!: ,. i pr! sentadas enmien--


das.al articulado de la i.rl1...Si, l.i. ,1c ley. En su oppr-
.tunidad, en la diseusi6n de eada articulo, tendrB el
honor de hacker las objeciones que estime j.ii.-i:-,s, y
]a Cdmara podrd resolver.
SR. MENDOZA (NASTOR) : ij.,, se va a hacer !...
SSR. PRESIDENT ALLEGROR) : Se va a poner a vota-
ci6n el articulo primero con la enmienda adicional
del senior Ramirez de Le6n.

SR. MENDOZA (N~STOR) : El autor del proyecto ha
pedido al senior Rodriguez Ramirez que retire su pro-
posicion.
Sn. PRESIDENTE (ALLIEGRO): La enmienda del se-
ior Ramirez de Le6n es adieional. El senior Rodriguez
Ramirez habia hecho una proposici6n con anteriori-
dad.
.Se pone a votaci6n el articulo primero.

Sn. MENDOZA (NSSTOR) : Nominal.
SR. PRESIDENTE ,(ALLIEGRO) : Votaci6n nominal por
haberlo solicitado el senior M. ni.n.
Los que sean favorables a la aprobaci6n del articu-
lo primero, votardn que si, los contrarios que n6.
SR. MENDOZA (NioSTOR) : L Qu es lo que se va a vo-
tar ?
SR. PRESIDENT (ALLIEGRO) : So va a poner a vota-
ci6n el articulo primero con la enmienda adicional del
seniorr Ramirez de Le6n.
Votaran que si los favorables, que n6 los contrarios.
(Se efectia la votaci6w).
SR. PRESIDENTE (ALLIEGRO): : Falta algfn senior
r, ,-,i. I.i, ,- por votar?
'(Silencio).
Han votado 54 s... ,....- Representantes.
No hay quorum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las 4 p. m,.)


IMP. P. FERI$*WE Y 04..!ISPO tfl A




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