Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01377
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


DE
DE LA


SESIONES


CAMERA DE


REPRESENTANTES


DECIMO


CUARTO


PERIOD


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE


VOL. LVI LA HABANA, Julio de 1931. NUM. 34


Sesi6n extraordinaria de 20


de Julio de 1931


President: Sres. Rafael Guis Inclin y Anselmo Alliegro Mila
Secretaries: Sres. Jos6 R. Cruells Reyes y Manuel Villalon Verdaguer


SUMARIO


A las 4.20 p. m. oomienza la sesi6u.-El senior Urquiaga da cuenta del acuerdo adoptado por el Comite
Parlamentario de la mayoria. acerca de que el Rcglamento tendra aplicacion lo mismo en las sesio-
nes ordinarias que en las extraordinarias -El senior Echeverria. en nombre del Comite Parlamenta-
rio Conservador, acepta las explicaciones del senior Urquiaga. y da por terniinado el incident que
produjo el retraimiento del Sa.l6n de Sesiones. de los miembros de dicho Comite -A ruego del senior
Bravo Acosta, se da lecture a una conmuicaci6u de la Presidencia del Comite Parlamentario Con-
servador Ortodoxo, dirigida al Sr. President de In Camara. explicando los motivos que mantienen
alejados del hemiciclo a los mienmbros de e..e Comite -Se pone a discusi6n el voto particular formi-
lado al proyecto de ley sobre reform constituci~o al.-El Sr. Rodriguez Ramirez combat el voto p r-
ticular.-A propuesta del Sr Urquiaga se acuerda l, pr6rroga de la sesi6n hasta agotar la orden del
dia.---Por 69 votos en contra y 20 a favor es rechazado el voto particular.-Explican sus votos favor.
bles los sefiores Beltrin y Echeverria; y su voto en contra. el senior Guas Inchin -Puesto a discu-
si6n el dictamen de la Comisi6n Especial sobre el proyecto de ley de Reforma Contitucional, lo de-
fiende el senior TomB, y es aprobado por 89 votos.-La Cimara se da por enterada de una comuni-
caci6n del Comit6 Parlamentario Conservador Ortodoxo. participando acuerdos adoptados. con la
conformidad de los sefiores Freyre de Andrade y Carlos Fraile.-A propuesta del seilor Urquiaga
se acuerda dar por terninada la sesi6n. y autorizar a la. Presidencia para qne convoque nuevamen-
te para proseguir el debate y ',otaci6n del articulado del dictamen.-Termina la sesi6n a las
9.25 p. m.
SR. PRESIDENTE (GuAs INCI..AN : S.'- ,l la ,.-i,: (',:,NV i.\Tr .\
(Eran las 5 y 20). De aeiier.o von 1 ],tle d tel.-trminiia 1 ;l rtiiIlo 57 -lel
Se va a dar lectura a la c u\o,-,c)t:lria l..ldi uti ,1i' .t .'ii. li i:',l.. isa:ld ,r, .invo.n n a I
(El official de actas lee) : r'. ,:l ii-i I !, '.i ,, n t ..I :,''i i1t-,







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


a lai .miii. .1i- la tarde con objeto de discutir y votar
l ipr,:,.-. .-t. Reforma .Constitucionhl y voto parti-
.nlar ,,Iir, .1 -1.1li, asunto.
Hladiii. 1.5 tl- Julio de 1931.
(f.) Rafael Guds Incldn,
President.
.h. I'il iV.\A (CARMELO): Pido la palabra.
.I. Pi':El-i.ENiE (GUtAS INCLIN): Tiene la palabra
,1 -" -r''!',r 1 |I' I-c.miI :I

_.,. I iii \.. (CARMEELO): Sefior Presidente y se-
II1.-I. l-:ir. ,- itit'... Para congratularme del regre-
..i a !,. lall..i-,. Igislativas, de nuestros queridos com-
i',n-.r,, .1.--1 I'.irlido Conserva'dor; y para hacer pfi-
Ill'n .-1 ji.-ir.,, que el Comit6 Parlamentario de la
Mayoria adopt hace breves moments y que occasion ,
de manera direct, el que nuestros compafieros se sin-
tieran desagraviados y, apreciaran la generosidad
que era fruto del afecto y de la necesidad que sen-
timos de que ecooperaran con nosotros.

El Comit6 Parlamentario de la Mayoria tom6 el si-
guiente- acuerdo. (Lee).
"El. Comit6 Parlamentario Liberal Popular para
propiciar el regreso de los compafieros de la,.Minoria
Conservadora, al hemicielo acuerda:
1-Que el Reglamento de la CAmara debe regir
tanto para las iSesiones ordinarias como para las ex-
traordinariars.
29-Que el leader de la Mayoria .-fii.r Urquiaga ex-
plique en el hemiciclo, en sesi6n pfblica, los motives
y razones de cordialidad y de otro orden que ]levan
a la Mayoria a tomar ette acuerdo.
3-Que este acuerdo se discuta y apruebe por la
C.mara, como acuerdo de ella, para que rija en ma-
teria de interpretaci6n reglamentaria".
Todos recordaran como hace algunas semanas sur-
gi6 una discusi6n que se hizo ardorosa, alrededor de
como debia interpretarse un precepto del Reglamento.
Eiitnilia esta mayoria que las sesiones extraordina-
rias debian regirse por preceptos del Reglamento, dis-
tintos a aquellos por los que se regian las sesiones or-
dinarias, que para eso precisamente se les daba esa
denominaci6n y la forma especial de convocarla. La
minoria entendia que esa interpretaci6n era capricho-
sa y que no se ajustaba a la que creian ellos que de-
bia dArsele. Y, de manera que nosotros lamentamos,
abandonaron el hemiciclo. Se hicieron todas classes de
gestiones, por parte de esta mayoria, para que regre-
saran nuestros compafieros. Queremos sefialar eso co-
mo prueba de nuestra buena fe. Se reiter6 que no ha-
biamos tenido, direct ni indirectamente, la intenci6n
dde hacer que la fuerza del nuimero se sobrepusiera a la
fuerza de la raz6n; que entendiamos que en aquella
interpretaci6n nos acompafiaba el nfimero y la raz6n
tambi6n. Transeurrieron los dias y nuestros compaiie-
ros permanecieron inaccesibles. Pusieron como condi-
ci6n previa que se diera determinada interpretaci6n
al Reglamento, la misma que ellos habian sostenido en
la noche memorable del 26 6 el 27 de Junio y esta
myr.via:,. ,.u In ,i lni6n que celebr6 haoe breve rato,


no quiso entrar.de nuevo en el fondo de si taniamos
raz6n o no, at haber interpretado el Reglamento en
aquella forma. Si a tal cosa hubi6ramos ido, hubiera-
mos ratificado el acuerdo de nuevo, porque queriamos
declarar con exactitud, la buena fe que nos animaba
y que aquella iiLt.:-irL[,Iaci.'.i era la just; pero mira-
bamos dos factors determinantes, la cordialidad que
debe regir entire compaiieros y el respeto que deben
merecer las minorias; exagerado, si se quiere, peio
siempre predispuestos a darle la raz6n en casos de du-
da como lo hacemos ahora, ante la necesidad patri6ti-
ca que concurre en este moment, y deseosos de que
no se pensara que nos -ijr',:.'dll.l.III... de estas peque-
fias dificultades ,. I opener trabas a lo que, sea co-
mo sea, venia a resultar una soluci6n en el moment
actual. Nos movieron, por lo tanto, dos razones muy
elevidas; la amistad y la profunda s.impatia que sen-
timos por los compafieros conservadores; y porque
pensamos que, por eneima de nuestro amor propio, ha
de estar siempre el bienestar de nuestra amada pa-
tria. Nos sentimos -,,ii-i..-f..l cuando el Presidente de
la CAmara y el que tiene el honor de hablarles concu-
rrimos al Comite ii',ii,..wiri Conservador, encon-
trando caras sonrientes y brazos que se extendian
afectuosos para estrecharnos; y comprendimos que ha-
biamos hecho bien, porque somos los Representantes
del pueblo cubano y debemos sentirnos hermanados en
afecto y en ideals, que no deben ser otros que el de
contribuir al bienestar de nuestra patria. ,Estas son,
senior Presidente y ,-f'iR-r.- Represenotantes, las razo-
nes que nos movieron para tomar este acuerdo, y este
ha sido el desenvolvimiento que ha seguido este inci-
dente, resuelto de manera favorable, para. bien de la
iai.,y' 'i;. para bien de la minoria, y para bien de Cu-
ba.-He dicho.
(Aplausos).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
el senior Echeverria.

SR. ECHEVERRIA (JOSi RAM6N) : Sefior Presidente y
1i;-.,,.. Representantes: Esta representaci6n official
del Partido Conservador, acude nuevamente al hemi-
ciclo de la CAmara, iiia-la por el patri6tico sentimien-
to que impone la hora actual. Desagradables fueron
los incidents .i-,i.-i.l.... r alrededor de la ley presupues-
tal, pero esta representaci6n ve con extraordinario
placer el movimiento de confraternidad y compene-
traci6n que hoy ha efectuado el Partido Liberal, co-
mo una prueba t6cita del reconocimiento al derecho
de las minorias. Defendiendo este derecho de las mi-
norias, fu6 que el Partido Conservador se retir6 del
hemiciclo. Sin embargo, deepu6s de la amplia, expli-
caci6n que hoy ha ofrecido el leader del Partido Li-
beral, nosotros afirmamos que venimos con sumo pla-
cer a *'*iiliiartir las areas de la discusi6n y modifica-
ci6n de laley r'u.d,iIwental de la Reptiblica; y que al
mismo tiempo esta representaci6n, aportara a esa la-
bor sus escasos pero patri6ticos conocimientos; y es-
pera que, desenvolvi6ndose de esa manera patri6tica
y conciliadora que se ha impuesto el leader del Par-
tido Liberal, podamos llevar a feliz t6rmino la Re-
forma, tal como Ia desea toda la Naci6n cubana.
(Aplausos).
SR. PRESIDENTE ('-: '.. ( INCLAN) : Tiene la palabra
el senior P.r ... Acosta.








DIARIO DE SESIONES DE LA CANMARA DE REPRIhS'ENANANTES 3
JI i I I I I ,I ,, I ll I l I


SR. BRAVO AcOSTA (ANTONIO) : Seior President y
- -ijr.-. Representantes: Mi labor, en esta tarde, es li-
mitadisima. Cumpliendo acuerdo del Comit6 Conser-
vador Ortodoxo, de fiscalizar la comprobaci6n del
quorum, y para que los motives que nosotros tenemos
de no concurrir a la Cdmara consten en el DIARIO DE
SESIONES, mediante una comunicaci6n dirigida al Pre-
sidente de la Camara y que serA leida, consider cum-
plida mi misi6n; debiendo retirarme, para no com-
partir la labor de esta sesi6n, por los motivos expues-
tos en el referido escrito. Esta labor es la unica y ex-
clusiva que venia a realizar esta tarde. Quiera Dios
que mks adelante podamos todos los Conservadores
laborar, tambi6n, de otro modo en bien de Cuba, co-
mo es el deseo de toda ]a C:mara.
SR. PRESIDENT (GsUA INCLAN) : Se va a dar ]ec
tura a una comunicaci6n del Presidente de los Re-
presentantes denominados ortodoxos.
(El official de actas lee) :
Habana, Julio 16 de 1931.

Sr. Dr. Rafael Gu6s Inclan.

President de *la CAmara de Representantes.

Mi querido amigo:
Correspondo a tu carta del 3 de los corrientes, que
me dirigiste en mi condici6n de jefe del grupo de los
Conservadores Ortodoxos. He demorado algunos dias
en contestarla, debido a las gestiones que realic6 con
todos los Representantes afiliados al Partido Conser-
vador, al objeto de mantener, en relaciOn con la Re-
forma Constitucional que se pretend aprobar, un
program y un criteria que, sostenido por todos los
conservadores, hiciera prevalecer al cabo una media
legislative eficiente y just en su esencia y en su apli-
caci6n, para resolver, aunque sea en pequefia parte,
la honda crisis que sufre Cuba; y, en caso de no te-
ner 6xito ese prop6sito de la minoria conservadora,
para que no se utilice infitilmente ni sea aprovechado
para cerrar inoficiosamente el finico camino que tiene
hoy nuestro pueblo de retorno a la vida legal de su
organizaci6n political.
Ese prop6sito de presentar la minoria conservadora
de la 'Cmara. en cumplimiento de su deber de Par-
tido ide oposicidn que ha roto el cooperativismo-se-
gun sus declaraciones oficiosas-un program politi-
co y patri6tico, para fiscalizar y exigir en la votaci6n
de la ley mias trascendental y en la que precisan sus
votos favorables para su aprobaci6n, las medidas m'Is
estrictas y several que demand el moment politico,
fracas6 ante la realidad de la vinculaci6n ideol6gica
o political que subsiste entire un grupo de Represen-
tantes conservadores con el actual Presidente de la
Repfiblica, a cuyas orientaciones y deseos cooperan
con decision inquebrantable.
Supongo, por tanto, que habrA cesado en tu espiri-
tu la intranquilidad que sentias por la suerte que en
definitive corriera el proyecto de Reforma Constitu-
cional, al no ser aprobado por consecuencia del re-
trainiento de los Conservadores Ortodoxos, y por las
exigencias que anunciamos y mantenemos, en las que
parecia que pudiera secundarnos la totalidad de los
Representantes de la misma filiaci6n political.


Despejada esa incognita,, y, tanto ti como la mayo-.
ria liberal popular y el Gobierno, seguros de la coo-
peraci6n mas franca y decidida de un necleo de con-
servadores que garantiza la aprobaci6n de unas Re-
formas Constitucionales en las que ya no es necesario
el concurso ni la colaboraci6n nuestra (que se concre-
taria tan s61o a debatir infutilmente en el hemicicle
de la Camara propjsitos, ya de antemano conocido-,
y desechados), precisa que, respondiendo a tus excita-
ciones patri6ticas, explique y sefiale nuestras razones
y criterios para mantener la mBs firme oposici6n a
esa conduct de ustedes, de aprobar esas I.-afr.i. a
la Constituci6n.
El prop6sito de ir a una reform constitutional
nuevamente, tiene, a mi juicio y al de mis compafie-
ros, a quienes se debe esa iniciativa, dos finalidades:
una, resolver aunque sea en pequefio grado, en el mo-
mento present, la grave crisis political que afecta al
pais; otra, incorporar a nuestra Carta Fundamental
preceptos que en el future impidan la reproduccibn
de los hechos que han perturbado tan hondamente la
Repfiblica. Y eso no lo satisface, a nuestro juicio, el
proyecto de ley de reform que ha formulado la ma-
yoria Liberal-Popular, y al cual, en conjunto, le brin-
da su apoyo un nilmero de Representantes conserva-
dores.
Ese proyecto de la mayoria Liberal-Popular ha si-
do formulado con vista al que presentamos los Repre-
sentantes pertenecientes al Comit6 Parlamentario
Conservador Ortodoxo y a otras iniciativas y traba-
jos posteriores; pero sin llegar, en su medula ni en su
esencia, a las reforms ni medidas, no s6lo del pro-
yecto initial presentado por nosotros, sino tampoco a
las que habrian de producer, al ser aplicadas, un ver-
dadero cambio de regimen y de estado politico que sa-
tisfaga los anhelos populares.
Ademas, una de las cuestiones que m's ha sefiala-
do la opinion pfblica como fundamental al dictarse
medidas legislativas, es la referente a las garantias que
deban acompafiar a esas medidas para impedir que el
Gobierno, extralimitnidose,-como en distintas 6po-
eas lo ha hecho,-tome parte hasta con las fuerzas ar-
madas y autoridades de que dispone, en las luchas
civicas ciudadanas, para favorecer determinada fac-
ci6n o partido y para producer, como consecuencia,
que toda esa legislaci6n se haga en provecho s6lo de
un ndeleo de hombres que representan los actuales
)artidos y no al pueblos.
El proyecto de ley de reforms a la Constituciin,
que pretenden aprobar la mayoria Liberal-Popular y
algunos conservadores, no contiene por tanto, en si,.
ni se le incorporan en sus preceptos transitorios, esas
garantias -que lo hagan eficaz a la finalidad para que
se ha acordado. Esto fltimo tiene un valor mas tras-
cendental, que toda esa grandeza con que se quiere
aparentar la reform, por el hecho del recorte de un
period de dos afios en los poderes dados al Ejecuti-
vo y al Legislativo; porque el cese mas o menos in-
mediato de esos hombres no es bastante a satisfacer
cumplidamente un anhelo piblico, si no se acompafia
con la garantia de que, al hacerse la renovaci6u d.:
esos Poderes, no se repetirA la jugada political que vie-
ne practicindose desde 1925, de realizar a espildas
del pueblo esa renovaci6n, para que recaiga en indi-
viduos de antemano conocidos y sefialados por el pro-








4 IIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Pis., rili_-, hi.r I. Iok1i 1., a1ihl il I-", umn l ti,-y n, 1 l t h111 U i l ntII yI a
nl Idii 'I de s i :'c lti iy L intlo i y .r fl t '; .il d re'l i i''i,'ll.
inll, ju' pie i il' I11 I I i.- l t'-l Il .ir Ii dI tlra 1 n -

a .- aiii de n nt.- eneri.l .h iy ,i l.rti rini s los r, epr'.esis-
t alif y asi'i c,1r.I. el l i' i.i.ilad l Cmli lei lia rit, ie'nili-
.' -r u eli.r r fi l',.i,,.x ,. .,n I.lii [ ',,'_2'ri ilii;; I p!',sv !., d i. ,l.i l e ,-
*.*x in .d loi iP sl'puri t l ols.r i-l'a lia!.r l ibe l.i.,l-Po i:.,
ia rdl anllI tI- IeI. 'Re ll'n q';l11':1 li .'. l l, i .ll.1 ull I. '. l.
t il u l ,ll l 1,, v:,, 1.- :.,- 'l i !; 1n 1 l ii > l.- ,:,,i l \ ,'.l' ,I l
I i li1,1 li i,.,l i..ia '- 1 l,,i l' ':r ii i il!t> 11i i 1 1 I.Ii i ,i I. Iin l i h lir..,-



advi.- kI I a a 1,I n I -A ti 1) 1: iN, t a i I 'L vi..i .i
-riLiidu l 1;.1 L'al l li d, R cpr',i:,.'lltt lnl s, pur I1 lo ,l:
,ya hemos apuntado; pero tampoco las ofrecen en un
gesto de sincera y patri6tica rectificaci6n, el Gobier-
no ni la mayoria Liberal-Popular. Por el contrario,
en las actividades yque avanzan, se advierte una fran-
ca disposici6n de mantener el mismo regimen y sis-
tema; y asi ha ocurrido que en la Camara, en la vo-
taci6n de los Presupuestos, la mayoria Liberal-Popu-
lar quebrant6 el Reglamento, que es la ley que sirve
de garantia a todos los congresistas y especialmente
a la minoria, para el desenvolvimiento normal de las
laborers legislativas; yassi vemos, tambi6n, que el Go-
bierno continfia con sus extralimitaciones y excess,
estableciendo censuras a la Prensa, deteniendo civiles
.y ponindolos a la disposici6n de los militares, bur-
lando y desobedeciendo las 6rdenes de los tribuna-
les ordinarios en relaci6n con la aplicaci6n del "Ha-
beas Corpus", y hasta en la (',.mnr., se pretendi6
aprobar un proyeeto que desnaturaliza esa garan-
tia que ofrece la 'Constituci6n a todos los ciudadanos.

Y si estos son hechos .de present, que demuestran
la actitud y conduct del Gobierno y de la mayoria
Liberal Popular, c6mo aceptar y eoncurrir con nues-
-tros votos favorables a la Reforma Constitucional, sin
-exigir al Gobierno las garantias necesarias dentro de
la legislaci6n, para que, al ser aplicadas, pueda ser
eficaz aquel prop6sito?
El heeho de reclamar garantias en evitaci6n de que
*se repitan males que tienen numerosos precedentes en
el pasado, no debe ser motive de dudas y much me-
nios de sospecha ni de Intilanlli.llidi,,1 para el Gobier-
ii, i I:,rItii'; lin ly,,ri, Lil-lro'l-Popular. El Gobierno,
;I wortt,I .', ar i'liii ia |lir iinI' el pueblo pueda mani-
f.-tlar-.- ,:.,, l,,iai :inimpl!ital, no hace mas que situarse
:ii l'-1 .i.t, li iii --n i I,.- l loea la ley y el cumpli-
mini1iltof d*,- Su1 le-l .. 1 P.i-ltido Liberal y el Parti-
.1l Pjl.i l! .iIIn .... Ii-'l i 7.1 i)nes political represen-
Iati'tva~ :li. loitae l l 'l.1-. no pueden tampoco ne-
UOlr.- a iilr-ec- lI.d:ls !1;iN a,antias que se reclamen
t-n la Ia li3-i'.ii .;,1 ..-nv.:i imiento de leyes, donde,
lrp,:i..il,,i-ii.,. hl. n .I.- .-.i.-i' ii,,rse por los ciudadanos
i-,s I.-rrinlh.- i~ i tIl Iiin.11l -,ii tles en que radica la pro-
, p i; s..i ,.-r ii i_ 'i pii,,.il r.
Y s; i-1 ,.,.i.- in... 'I I',ciido Liberal y el Partido
PI ,ini,--. I'.'-.-ii'r.l -ii-- *ii .:-tos moments en que la
i:r.ii\ !.,!it.i:l ,-i i,,- .ti.ni i.'ts honda y gravemente,
pI l'i i .lxrl. iiitrl:io.ini y i-..iones a los derechos ciu-
,l,.l.aiin. .111r- lan r.*aliz.i.l, en las elecciones cele-
1.;]is ,l,-i. 125'- ai l:- f-ehli, y en la Reforma Cons-


titucional de 1928, se niegan a otorgar esas garant:a.s
'lue impidan la reproduccion o repetici6n de esos.he-
-hos, es innegable que con esta conduct se evidencia
.le una manera fire su prop6sito de burlar nueva-
mente esos de.rechos y mantener un regimen y un sis-
tema de graves i.,,ni.:,,n,:.-i.,- pIail Cuba.
Tal parece que el Gobierno y la coalici6n Liberal-
S'opular abrigan dudas y muestran su intranquilidad
1'or la suerte que corran, al ser franqueadas al pue-
Ilo con enter garantia, las puertas del ejerecico de
'us derechos ciudadanos. Y precisamente ahi esta y
:lrededor de ello gira todo este problema. Ese es el
I'unto culminante de la cuesti6n. La Reforma Consti-
I aicional no puede ser una ley mas que en estos momen-
tos se dicte para -.t-',,' -r al iGobierno y. a los Par-
1,dos Liberal, Popular y Conservador. "Esa reform,
que es nada menos que la simiente bdsica de los dere-
chos de la democracia, debe ser dictada con tan am-
plias miras y con tan s6lidas garantias, que al aplicar-
se result una ley del pueblo, que sea en esencia y
medularmente el .. -... .i donde descanse y por la
cual la democracia pueda ejercitar su soberania. Es en
vano, por consiguiente, el presentarla con bello ropa-
je y I..:,I..,:, ribetes de sacrificios y renuncias, por-
que en realidad, al aplicarla, aunque pierdan dos afios
en el ejercicio de sus mandates el Poder Ejecutivo y
los legisladores, continuara el regimen mediante or-
ganizaci6n que reserve el 6xito, de antemano, a de-
terminada facci6n political y a determinados hombres,
y excluiria al pueblo de ejercitar libre y soberanamen-
te su voluntad.
A tu patriotism acudo, ya que los dos estamos li-
gados por ideologias patri6ticas convergentes y pode-
mos hablar en tono que califican de romdntico en es-
tos moments, los que en pleno materialism s6lo vi-
ven.-Acudo a tu patriotism, que supo recoger la
iniciativa de la Reforma Constitucional, de manos de
un ndcleo pequefio de Representantes de la oposici6n,
y mantenerla frente a tus correligionarios y amigos
gubernamentales y frente a la gran cantidad de opi-
ni6n adversa de la oposici6n,-para que. analices con
serenidad y sin prejuicios partidaristas los criterios
expuestos en esta larga carta, que no los mueve el pro-
p6sito egoista de un cambio de personas, porque eso
para nuestra Patria es acaso un pequefio accident
que el tiempo se encarga de variar, sin mais conse-
cuencias que las angustias y tristezas de unos instan-
tes; sino para que procures que ese noble esfuerzo de
rectificaci6n que trata de plasmar un nuevo regimen
o estado politico que permit dias mis venturosos a
nuestros compatriotas, se lleve a cabo de manera tal
que sirva, como tu .,.l-i.;ia, r para la renovaei6n de
los hombres, para transigir el pleito enconado y para
mantener un porvenir mis venturoso.
Crdeme que en mis hondas cavilaeiones,-que son
largas, porque se manfienen desde el inicio de esta
crisis que padecemos-se han acentuado con mis se-
renidad y valor mis inquietudes por la soluci6n del
problema en la forma en que esta plariteado, desde el
moment en que he visto la actitud asumida por el
Gobierno y la mayoria Liberal-Popular, de acordar
las reforms constitucionales sin ofrecer ciertamente
los medios reales y especificos de que, al ser implan-
tadas, tenga el pueblo las garantias necesarias para
lograr el cambio de procedimientos que sirva de cura
a sus males,







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMA.RA DE REPRESENTANTES 5


He pensado muchos dias en Manuel de la Cruz, a
quien tf me recuerdas como guia, faro o mentor mds
estrechamente ligado a mi, para determinar mis pa-
sos en estos moments de grandes peligros para la Pa-
tria. Y precisamente de acuerdo con el espiritu y la
ideologia de aquel gran patriota cuyo nombre evocas,
que consagr6 el cumplimiento del deber como norma
fundamental en la vida y el sacrificio mis absolute en
aras de la Patria, en que creo que cumplo mas y me-
jor mi deber, negando mi concurso a ]a adopci6n de
medidas que no satisfacen el anhelo del pueblo ni
ofrecen a 6sfe el libre y garantizado ejereicio de sus
derechos ciudadanos.

Acordar una reform que no modifica el regimen,
que no varia el sistema, que no cura el mal que hace
est6riles e inftiles los sacrificios que se aporten en el
acortamiento de mandates de los que ocupen cargos
en el Poder Ejecutivo y Legislativo, entrafia, a mi
juicio, una responsabilidad mayor que la que pueda
derivarse de frustar ese empefio, el cual, mientras no
se agote y termine, es una esperanza y un anhelo que
pueda llegar a ser una realidad; pero convertido en
prop6sito err6neo o falso cierra definitivamente el ca-
mino legal y normal que tiene el pueblo de Cuba para
revolver sus hondas dificultades.
Aquilata estas razones, antes de dirigir y coronary
con tus sabios consejos la aprobaci6n de unas refor-
mas constitucionales que creen mayores dificultades
para restablecer la normalidad y la paz, piensa que
son pequefios los grandes intereses de los Partidos Li-
beral y Popular y del Gobierno, frente a la soberania,
a la libertad y a la independencia de Cuba.
Es tu devoto admirador y amigo,
(f.) Carlos Manuel de la Cruz.

SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : 'Se da la Cdmara
por enterada
(Sefales afirmativas).
Enterada.

SR. BRAVO ACOSTA,(ANTONIO): Pido que se pase
lista.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a pasar lis-
ta a solicitud del senior Bravo Acosta.
(El official de actas pasa lista).
IR. PRESIDENT *(GUAS INCILN): Falta algfin se-
for Representante por contestar a la list?
(Silencio).
Han respondido a la list 91 sefiores Representan-
tes. Hay quorum. Continfa la sesi6n.
Sefiores Representantes, habi6ndose dado segunde
lectura tanto al voto de la minoria como al Dictamen
de la Comisi6n Especial designada por la Camara, se
pone a discusi6n, en cumplimiento de un precepto re-
glamentario, el voto .particular de la minoria.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido la palabra
en contra.
Sa. PRESIDENTE (Guis INOIAN): Tiene la palabra
el senior Rodriguez Ramirez.


SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Seflor President
y sefiores Representantes: He pedido la palabra para
consumer un turno en contra del voto particular que
han presentado el senior Carlos Manuel de la IC'ruz y
otros sefiores Representantes, por estimar que ltal.ien-
do acordado la Comisi6n Especial de los treinta .y im-
co, designada por esta Camara para tratar de I Re-
forma Constitucional, .un dictamen aceptando Ia po-
nencia que tuve el honor de presentar, me pare,'r ,-i e
en correspondencia a lo hecho y acordado ya. la 1..i-
mara debe rechazar el voto particular para entrir leas-
pubs, inmediatamente, a discutir y votar el di.-taiiniu
de la expresada Comisi6n Especial.
Al preferir nosotros, liberals y populares, .ii., Ne
discuta y vote el Dictamen de la Comisi6n de I... 35,
sobre el voto particular referido no lo hacemo, guia-
dos por ningdn sentimiento partidarista, sino I"'-.r'I.
sinceramente juzgamos y creemos que el dictaiii-n d.'
la mayoria abarca y comprende un Proyecto d1:. 1--
forma Constitucional mas complete, mAs acaba.i:o. ile
mks amplia vision que lo hace mks fAcil y hacedero
de implantarse inmediatamente entire nosotros en un
alto piano de cordialidad y en cuyas disposiciones na-
die podri encontrar el deseo de agredir, ni el de es-
tablecer orientaciones plat6nicas o imposibles de adap-
tar a nuestro medio, sino la decision firme, sincera y
ecuhnime de que tengamos una nueva Reforma Cons-
titucional progresista, amplia, seria y sustancial.
En el dictamen no hay declaraciones estridentes ni
hay prop6sitos personales interesados, ni se persiguen
triunfos politicos, sino que con mesura se aceptan to-
das las ideas, no s6lo las que trae el voto particular
presentado por el grupo de los quince, y que dirige un
compafiero de tanta habilidad political y talent na-
tural como el senior Carlos Manuel de la Cruz, sino
tambien aceptamos y recogemos las distintas ideas que
las diversas oposiciones han manifestado pfiblicamen-
te y todas aquellas que hemos podido recoger de los
noventa y cinco proyectos que fueron presentados a
la Comisi6n y que estudi6 detenidamente.
Es de lamentarse .que los compafieros que constitu-
yen el ".Comit'&Parlamentario Conservador de los
quince," o Comit6 Parlamentario Conservador Orto-
doxo, como el mismo se llama, no se encuentren esta
tarde en este hemiciclo defendiendo, con sus palabras.
y con sus votos, el proyecto de ellos, porque la deser-
ci6n en este caso, que nada justifica ni autoriza, no,
habla en bien de la conduct de las minorias que
abandonan el terreno donde ellas deben batirse para
defender sus opinions y sus principios, y en ningunas
part del mundo se ha dado el caso todavia que las mi-
norias sean las qu'e impongan a las mayorias su erite-
rio y que tracen a 6stas su derrotero en el Congreso,.
sin que sea plausible ni acceptable la doctrine y prhcti-
ca de que cuando no obtienen lo que desean el mejor
camino es ausentarse, abandonando los escalios, por-
que ello, lejos de ser reglamentario, es violent,
Pero, menos mal, que para compensarnos de ean a;i-
sencia del grupo conservador de los quince, teur-mno
el honor de que con actitud noble, patri6tica y espon-
tanea, el Comit6 Parlamentario 'Conservador Oficial
concurre a discutir y votar esta reform porque sabe,
que no se trata de una Reforma Constitucional into-
resada, ni tiene tendencia political de ninguna ldaue.
sino de orden national que recoge, sefiala, simbolita y







I., DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE RE.PRiESENTANTES
-' ;, ,


reil.res'uta iI .-sfuli:rz'i. g.neroso para buscar solucio-
Inte pitri.'.t:a;s, y patr' ..lrle a Cuba, en estos instan-
teN, tia i.:aisla'-i,'n Iu', adecuada, mAs concordante
:.<..i! n ns-tr' re;ili ,ljd [n:,lithta actual.
No pn:,e,.-, eu ianiran ailcuna, una minoria de mino-
ria. como la .n:l- r.-pre.nIta el grupo distinguido de
,l<.s ,lil.-,, ,ii\lir Pi:.' Ir l tlltut o toda su responsabili-
do..i ":.:'n *.1 ,.:rit.t ,o1 .uii le acaba de dar lectura en
esti.. ~ i utiAt ..l.- i..t,. ih.I ..l. su voto particular e im-
pi.niiido eil LDi.:tii-n .,crito admirablemente he-
pi -.-. I-'r)' ".*,ri," .i1.-. ,:,',m,: el voto particular, refleja,
principalmente, la finalidad political que persiguen
y con.el que hacen franca oposici6n al Gobierno y asi
es que'se quiere redargiiir de int'r;i,:-.- las medidas
que nosotros vamos a aprobar, porque saben que de
ese modo se quiere aumentar la propaganda y de-
fensa de su Partido y su credo, pero juzgado todo en
el campo sereno de los concepts donde hay que apre-
ciar 16s hechos con criterio imparcial, no partidarista,
se vera que no hay fundamento, ni raz6n alguna, que
permit decir que son ajustados y ciertos los concep-
tos que nos trae esa comunicaci6n de protest que no
debi6 de venir, pprque nada la justifica.
Puedo afirmar, pues, que la Reforma Constitucio-
nal que nosotros defendemos, puede ser impugnada
por disparidad de criterio en la apreciaci6n diverse
que tienen los principios en la ciencia constitutional,
pero nunca por ser una reform personal, interesada,
inmoral ni partidarista, ya .':- 'l deseo que la engen-
dra y el prop6sito que persigue es el de acertar en el
camino de las rectificaciones, en bien de 'Cuba.
Es precise reconocer que esta COmara aborda la Re-
forma de nuestra Constituci6n espontdnea y generosa-
mente, sin mAs estimulos ni excitaciones que la del pa-
triotismo de cada uno de nosotros, y los miembros de
la mayoria, con la identificaci6n y aprecio de un gran
cubano, de un gran patriota y un gran gobernante:
el General Machado, que pudiendo encerrarse en la
observancia y cuiiipliiiiei.iti. estricto de positives y
verdaderos preceptos constitucionales y legales, para
no ceder un solo minute de su mandate presidential,
tiene. sin embargo, el gesto muy suyo de ser el prime-
r1o *,ue recabe como un honor la aportaci6n que fuese
Inecearia para toda soluci6n patri6tica national, y no
cun forme con hacerla puiblica, en sus discursos y ma-
Sifiestos, no conforme con trasmitirla al Comit6 Par-
lamentario Liberal dando su aprobaci6n a esta Refor-
ha que vamos a aprobar, de modo official, como pren-
da do: buena fe y de su sinceridad, lo ha hecho co-star
asi en su Consejo de Secretarios.
Seiores: la historic ha aplaudido a los Presiden-
tei-que han sido pocos,-que pudiendo ir a una ree-
1i.lilGn, desistieron de ella. iPensad,- cuknta justicia
iin hlarA en su dia al gobernante que estando en pose-
si,.u de la Presidencia de la Repfiblica, cuando nin-
unina amenaza ni temor podia impulsarlo, porque en
el orden material las oposiciones estaban vencidas y
.iI el orden legal reconocido y aceptado la duraci6n
d1., todo su mandate, como cosa juzgada, por su propia
vNoluitad y s6lo por razones patri6ticas, sabe ser des-
1l-il.ndido, abierto y generoso y se presta, a dejar un
I[.P.-to tan codiciado, mientras otros colocados en su
mi.i1ma situaci6n no pudieron un dia dar el mismo
J<.i-:uiplo que e1 esit dispuesto a realizar patri6tica-
it'4-nte.


Cuando se escriba la historic de este period de
nuestra vida republican, y se haga por plumas im-
parciales y se lleve a cabo el balance de los aciertos
y errors del Gobierno del General Machado, podri se-
fialarse algunos de estos, porque "errarum humanum
est", pero entire las glorias legitimas que ha conquis-
tado,. ning6n otro Presidente podrA decir como 61,
que en gesto unico supo dejar espontanea y volunta-
riamente el goce y disfrute del Poder. Y un Congre-
so, que igualmente que el Poder Ejecutivo ha sido ne-
gado, ofendido y maltratado, y del que se decia que
habia votado las reforms del aio veinte y ocho por-
que habia el provecho y ventaja de una pr6rroga que
lo favorecia, va a demostrar tambien con una volun-
taria y espontanea renuncia de parte de su actual
mandate legislative que con mayor facilidad que una
reform que daba ventajas, el propio Congreso hace
y vota otra reform constitutional en la que se priva,
en gesto desinteresado, de legitimos derechos que estin
laii;i'i.,.- por todas las leyes y en cuyo disfrute y
extension resultaban invulnerables.
No import que el Congreso tenga detractors, todos
los Congresos lo han tenido, pero del Congreso que
ha acompafiado al Presidente Machado, en su obra de
Gobierno, el uinico pecado, el uinico cargo que puede
imputArsele, es el haber hecho dejaci6n de facultades
privativas suyas, de haberlas delegado; cargo que no
debe prevalecer para nosotros solamente porque to-
dos los gobiernos anteriores, aun el de aquellos desem-
pefiados por muchos de los que hoy censuran y criti-
can y que ofrecen nueva regeneraci6n al pais, no s61o
de la conduct de hoy, sino de la de ellos cuando fue-
.ron Poder, supieron solicitar y obtener la misma de-
legaci6n de facultades, para el que era Presidente Gral.
Menocal, sin que entonces se encontrasen peeaminosas
y fuesen motivo de censura; entonces, no habia motive
para esas delegaciones mientras que hoy, siquiera, te-
nemos nosotros en huestro apoyo, y en nuestra excu-
sa, que cuando las dibamos, no era solamente el
Congress el que concedia todas estas facultades al
President de la Repdblica, sino era toda la Naci6n
desde sus mas altas representaciones intelectuales, la
Universidad que le otorgaba el titulo de doctor Hono-
ris Causa, hasta los mis modestos y sencillos de nues-
tros pueblos que vi -alizalnan en sus deseos de ver quien
era el primero en proclamarlo hijo predilecto, iams
preclaro y mas eminente. Este Congreso, que esta lim-
pio de leyes turbias, puede, con altivez, enfrentarse
absolutamente con la critical en todos los demAs pro-
blemas de su actuaci6n.
Una Reforma Constitucional result siempre una
media de excepci6n para todos los praises, aun cuan-
do la realidad nos enseiie que todas las naciones han
modificado y sustituido sus C6digos fundamentals
cada vez que las necesidades pli.i. asi lo han de,
mandado. Basta hacer un ligero studio sobre el de-
senvolvimiento hist6rico de las Constituciones de cada
pais para convencerse c6mo la casi totalidad de ellos
han modificado, con harta frecuencia, sUs respectivas
Cartas Constitucionales.,
Los Estados Unidos del Norte, que fundamental-
mente tienen su Constituci6n originaria, la han mo-
dificado parcialmente mas de siete veces, sin contar
mas de mil setecientas enmiendas que le han sido pre-
sentadas con el [,i:>lsitn de reformarla, aun cuando








DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRES'ENTANTES 7


no hayan triunfado. M6jico ha modificado 24 veces su
Constituci6n, la Argentina 11 veces, Peru~ 7, Uruguay
17, Venezuela 11, 'Chile 7, Colombia once; Ecuador
siete; Bolivia quince; Guatemala cinco y asi sucesiva-
mente para no cansar con esta relaci6n, otros paises,
tanto de la America como de Europa que han ido bus-
cando en sucesivos cambios constitucionales los reme-
dios para todas las dificultades political que se les han
presentado.
Por eso no se cometi6 ning6n delito al modificar la
Constituci6n de 1901, en 1928. Y ahora, con el mismo
derecho trabajamos en esta nueva reform que harA
nuestra Constituci6n mas adaptable y ajustada a
nuestras costumbres, a nuestra political, a nuestras ne-
cesidades y a nuestra vida modern, de acuerdo con
las ensefianzas y experiencias adquiridas hasta hoy.
Ya en 1917 cuando el famoso professor doctor Dolz
presentaba su Proyecto de Reforma Constitucional
ante el ISenado, con cuya iniciativa abri6 el camino
para las futuras reforms y sembr6 la primera idea
sobre la necesidad de modificar la Constituci6n, hubo
de escribir lo siguiente: "Los ilustres cubanos, que en
21 de Febrero de 1901 pusieron sus firmas al pie de
la Constituci6n de la Repfiblica cubana, fueron pre-
visores al acordar dicho c6digo fundamental y con la
voncieneia de que la obra de ellos aun inspirada en el
mis puro patriotism, no podia ni debia ser perdura-
ble en un pais tan malamente preparado por su vida
colonial para el ejercicio del gobierno propio e inde-
pendiente, consignaron en el articulo 115 el procedi-
miento para reformarla. "Nuestra Constituci6n, le-
jos de ser la ultima e inalterable palabra, de una gran
experiencia y desarrollo politicos, fu6 el primer paso,
vacilante e incierto con el que un pueblo joven se en-
sayaba en el ejercicio de la libertad. El ensayo aun
para los mas optimistas no puede considerarse como
satisfactorio"... "A veoes el pueblo cubano ha luchado
con la Constituci6n como con una camisa de fuerza,
que s6lo por la violencia podia deshacerse, y otras ve-
ces ha habido tal holgura en ese ropaje constitutional
que sus disposiciones resultaban amparadoras hasta
de delitos comunes. El mal nadie lo negara. D6nde
esta el remedio ?" Asi preguntaba el doctor Dolz.
Y en Enero de 1918 el distinguido ex-representante
Jose Maria Lasa y otros seiiores Representantes, to-
dos de filiaci6n conservadora, al igual que el doctor
Dolz, presentaron ante esta CAmara otro Proyecto de
Reform de la *Constituci6n en que al amparo del ar-
ticulo 115 de la misma y por las razones que en el mis-
mo se consignan, se quiso modificar la Constituci6n
de 1901.
Y esas Reformas que se intentaron en el gobierno
del Presidente Menocal, asi como las que nuevamente
se esbozaron en el Gobierno del Presidente Zayas, no
cristalizaron, porque el Partido Liberal no prest6 su
concurso, ni les di6 sus votos, pero si las reforms no
salieron materialmente, sus autores consiguieron sem-
brar la idea y dejaron preparado el terreno para que
sirvieran de precedent a las de 1928 y sobre cuyas
ventajas o conveniencias o errors no somos, nosotros,
los.ciertamente autorizados para juzgarla, ni alguna
otra de las personas que de alguna manera interesada
hacen political, ni los que la combaten o defienden a
impulses de las pasiones partidaristas, sino que la
critical imparcial s6lo podr. juzgarla, en su dia.


Y para los que piensen y screen que nosotros nece-
sitamos ir a una nueva Reforma Constitucional, para
convalidar la de 1928, hay que decirles que esttn en
un error. Si nosotros hacemos esta nueva Reforma no
es para dar legalidad a actos que negamos no la tu-
vieron, que todos han sido aceptados y sancionados
por los Tribunales de Justicia y que tanto en los pre-
ceptos que aun quecan vigentes en la Constituci6n le
1901, como en la de 1928, se respetarAn los que se con-
sideren aceptables y se tomaran para ser modificados
aquellos que evidentemente resulten inadecuados, pa-
ra adaptar nuestra Carta Fundamental a las realida-
des del present y al concept modern, m.s amplio,
de estos textos institucionales.
Por eso, colocados nosotros ante la realidad actsn.l
de que una parte apreciable del pais ha demostrado
querer una nueva Reforma Constitucional con pre-
ceptos y disposiciones que satisfagan ampliamente a
la opinion pfiblica, lejos de negarnos al tratamiento
de esa media legislative. el Partido Liberal-Popular
en esta CAmara, las facility y ofrece su concurso y a,-
tuaei6n sincera para la implantaci6n de todas ellas,
en la seguridad de que no teme ni le aivlsta acudir a
la lucha libre y ordenada del sufragio porque de 61
venimos y a 61 iremos, a buscar en lid buena y hon-
rada el triunfo o la derrota.
De aqui que vayamos a una nueva reform consti-
tucional, no para proclamar o reconocer ilegalidades
de un ayer que no existe, sino como una media cor-
dial que permit y facility acercarse mas a todos los
cubanos, y asi como Bryce denomin6 a las Constitu-
ciones por la manera mas o menos fAcil de modificar-
las en- "rigidas y flexibles", demos en otro aspect
politico del concept una mayor flexibilidad a la rigi-
dez de nuestra Constituci6n, con objeto de que todos
encontremos en sus nuevos preceptos, las garantias y
confianza necesarias y el advance cientifico y moder-
no de la ciencia constitutional.
Una revoluci6n victoriosa, seguramente que no ha-
ria una reform constitutional tan amplia, democra-
tica, liberal, renovadora y progresista como la del pro-
yecto que tenemos el honor de informar contra el vo-
to particular.
Hay dos maneras principles de obtener la modifi-
caci6n de la Carta Fundamental del Estado: o la re-
voluci6n triunfante o la evoluci6n legal. Si nosotros
logramos resolver todas las dificultades political del
present por medio de esta reform, habremos proba-
do que somos un pueblo apto y capaz para el gobier-
no propio y que la formula de la violencia que repre-
senta la revoluci6n con todas sus reacciones, no deja
de figurar en nuestro medio, para vencernos los unos
a los otros, por cobardia, sino por patriotism y alto
concept de la civilidad de todos los cubanos.
Por eso, sin temer a las amenazas de una revoluci6n,
que no tiene ambiente en el pais, ni raz6n en la
.fuerza moral del derecho, somos, sin embargo, par-
tidarios decididos, sinceros y leales de la nueva Re-
iforma Constitucional, por las vias legales, en la segi-
ridad de que por otros medios no se podrian alcanzar
las ventajas y conquistas juridicas y political que va-
mos a obtener con ella.
Es sabido que una Constituci6n es el espejo de un
pueblo, donde se reflejan los principios politicos, b'i-








S DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


.'ic-'s de su fundaci6n y que unas veces la Constituci6n
vieie a ser un verdadero pacto entire' el pueblo y los
IGr, iwrnantes y en otras surgeon como el product de
iin-i<.sidades political, aleanzadas y desenvueltas por
m,:-d ios violentos.

i Cuintas veees una Reforma Constitucional ha trai-
ldo la paz y ]a tranquilidad a los paises que convulsos
e imquietos mantenian como enfermedad endemica sus
perturbaciones revolucionarias continuadas!
Siempre habrW de preferir la Reforma Constitucio-
nal, amplik, renovadora, que cambia inclusive hasta
los regimenes politicos,' por la reform evolucionadora,
sin grave perturbaci6n material para el pais, que ir
a buscar en un movimiento suicide de guerra entire
hermanos, una soluci6n political, que tenga por base
el nefando atentado personal o el crime siniestro.
( Es que. no se conciben los progress y triunfos cons-
titucionales sin que haya necesariamente derrama-
miento de sangre ? Con esta reform se obtienen y al-
canzan victorias tan importantes por la via del dere-
cho, que dificilmente podrian obtenerse por las fuer-
zas .de las armas y de la violencia. Los iltimos gol-
pes de Estado, cuartelazos y movimientos revolucio-
narios de la America latina, que fruto han dado, cuan-
do en la mayor parte de los casos s6lo han servido pa-
ra que las dictaduras derribadas fuesen sustituidas
por otras nu.evas dictaduras mids violentas e ilegales?
Aplaudamos las nuevas constituciones, que surgeon
a impulses de la libertad e independencia de los pue-
blos; a fin de vivir como Naciones soberanas. Simpa-
tias despiertan todos los nuevos Estados republicans
de Checoeslovaquia, de. Polonia, de Austria, de Fin-
landia y tantos otros surgidos d.-li.,, de la Guerra
Mundial de 1914 a 1918. Es cierto que las revolucio-
nes triunfantes imponen sus ideales y radicalismos,
inmediatamente, pero al precio costoso e irreparable
de la sangre que se invierte. Las constituciones de la
Rusia sovietica de 1918 y 1923; las de MIjico, de 1917,
y la de Alemania, de 1919, son products de revolucio-
nes triunfadoras; pero los pueblos tambi6n han sabido
alcanzar sin esos'derramamientos de sangre por medio
de la transformaci6n pacifica, juridica y evoluciona-
dora de la political, la conquista -de sus ideales y el
afianzamiento de los verdaderos principios de liber-
tad, igualdad y democracia, bastando citar, como
ejemplo de ello, a Uruguay, que puso asi termino a
sus largas y enconadas luchas, a Colombia, y recien-
temente, a Espafia.
Obs6rvese como en los palses que pudi6ramos lla-
mar de constituciones hist6ricas o tradicionales, la
cultural y preparaci6n civic del pueblo suple, en to-
dos los casos, las deficiencies de los textos constitucio-
nales, y hace que exista una verdadera observancia y
cumplimiento de los preceptos en vigor. No importa
que Inglaterra no tenga su Derecho Constitucional
codificado, y que la Magna Carta de Enrique III, de
1925, el Bill de Derechos y el Acta de Establecimien-
to, a pesar de su antigiiedad, sean las bases inconmo-
vibles y asiento de un Estado done el derecho consue-
tudinariamente, no escrito, tenga la misma fuerza y
eumplimiento que el estatuido; no importa que la gran
Naci6n Americana, la patria de Lincoln y Roosevelt,
t-'lnia sii DTr),''ilio (-.'nl -titu:ional codificado, si aquel
puiilo i alu e 1:alevar a pr,'~c'ito constitutional escrito,


pero que se cumple, la ensefianza que di6 Washington
de que ningfn Presidente podia desempefiar su car-
go, por mds de dos periods consecutivos; no import
que Francia, la tierra que did al hombre la plenitud
de sus dereehos y como antoreha d.- sabidiirai y cuna
de la libertad prestigia y honra a la raza latina, mo-
dificase todos sus antiguos c6digos fundamentals pa-
ra barrer con todo su Derecho Constitucional Podifi-
cado, si con las leyes constitucionales de 1875, que'ya
han celebrado su cincuentenario glorioso, han sabido
probar que sobre la letra y el espiritu de los textos
legales, debe estar el'sentimiento de los pueblos y de
los gobernantes, para cumplir los dictados de la jus-
ticia y para observer en la conduct piblica la sana
y noble actuaci6n del verdadero ciudadano.
Por eso no se puede pretender que una reform
constitutional, por si sola, produzca la plenitud de los
derechos y conquistas que se persiguen, sino que es
preciso que gobernantes y gobernados se presten a ha-
cerla triunfar. Ya lo presentia asi, con su gran intui-
ci6n juridica y sentido de estadista, a pesar de haber
sido precisamente un guerrero superior, nuestro Ge-
neralisimo Maximo G6mez, cuando dijo que una Cons-
tituci6n podian hacerla varias personas, pero que lo
fundamental era sentirla; y eso es lo que yo pido: va-
yamos a esta nueva reform, unos y otros, todos los
eubanos, pero vayamos sintiendola, creyendo en la
buena fe de que vamos a cumplirla y de que pone fin
a todas nuestras querellas y dificultades politics del
present.
Yo se, como dijo el gran Profesor Bluntschli, que
"una constituci6n political perfect, supone una na-
ci6n perfect; un impossible por consiguiente" y que
si no se puede tomar como modelo para una naci6n
una misma constitution, porque no es possible que exis-
tan las mismas ideas, como si se tratase de un mismo
traje o uniform para todas las personas, es lo cierto
que cada pueblo ajusta sus necesidades, como dijo
Luz y Caballero sobre la ensefianza, "todos los sis-
temas y ningfn sistema, porque no es possible preten-
der, dentro de distintas latitudes, implantar el mismo
sistema o regimen de gobierno de pueblos diversos o
disimiles.
Debemos llevar la Republica a la senda del amor y
la cordialidad entire todos los cubanos, esforzAndonos
cada uno de nosotros por realizar el sacrificio que se
nos pida, que nunca serd bastante como el que la pa-
tria merece, y con el que nunca estaremos a la altura
de los que supieron, con su heroism grandiose, fun-
dar nuestra nacionalidad y ensefiar al mundo la exis-
tencia de un nuevo pueblo que sabia luchar por su li-
bertad y por su soberania.
Digamos las palabras de concordia de nuestro in-
menso Ap6stol Marti, cuando al pisar tierra cubana,
en 26 de abril de 1895, dijo estas elocuentes palabras
de concordia y de amor: "'Cuba debe redimirse, de
una vez para siempre, de la vida de inseguridad y de
desconfianza que impide la concordia de los hombres
y el tra-bajo de la riqueza en su suelo maravilloso."
Para obtener y lograr esa confianza y establecer
entire unos y otros la mayor concordia, el Gobierno del
General Machado y nosotros el Congreso, no escatima-
mos esfuerzos ni gestiones, y no s6lo con palabras, si-
no con los hechos reales de esta reform, se tiende un







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


puente para que todos podamos cruzar de un lado a
otro las riberas de nuestras comunes rivalidades, y
fraternicemos, en un campo de amor, en la vida mAs
amplia del dereeho, de la reconciliaci6n y de la felici-
dad de este pueblo. Ahora bien, si a estas pruebas e
invitaciones del Gobierno para llegar a un piano co-
min de inteligencia fraternal, no se le da acogida, no
se acepta la buena fe, se murmura y calumnia y en la
sombra se planea el crime siniestro, el atentado per-
sonal o se esgrime nuevamente la amenaza de la revo-
luci6n que se prepare i ah!, entonces no sera la culpa
de los que quieren y dan soluciones cordiales y efica-
ces, sino de los que rechazan todas las formulas cuba-
nas que decorosamente puede aceptar y proponer un
gobernante, y no se podrA esgrimir el razonamiento
de que se falta al cumplimiento de la ley porque ha-
bri llegado el caso que digamos como express el hh-
bil parlamentario doctor Dolz, en la sesi6n del 13 de
Junio de 1917, en el Senado de la Repfiblica, estas pa-
labras: "Cuando hay un grupo de individuos que se
levantan en armas no se puede invocar la Constitu-
ci6n, porque son ellos los primeros que la violan y la
autoridad puede tambien saltar por sobre la Cons-
tituci6n."
Cuando se ofrece a todas las oposiciones political
una Reforma. Constitutional como la que nosotros
traemos y defendemos en este dia a nombre del Go-
bierno y del Comit6 Parlamentario Liberal Popular,
reform seria, sustancial, en la que hay un verdadero
cambio de regimen sin revoluci6n, porque del gobier-
no representative pasamos al regimen parlamentario
y entire otras muchas modificaciones fundamentals se
aceptan y articulan todas las peticiones que han he-
cho pfblicamente todos los sectors oposicionistas y
adenams se da la seguridad de unas elecciones presiden-
ciales y vice-presidenciales para el 1 de Noviembre
del pr6ximo afio de 1932, en un plazo verdadera-
mente corto, puede decirse y asegurarse que aqui el
finico transigente es el Gobierno, no por debilidad y
temor, sino por la conciencia que tiene de su fuerza y
por un alto sentido patri6tico, y si todos estos esfuer-
zos no son aceptados, si llegado el moment de que se
conviertan en realidad, no es ficil poner de acuerdo
a unos y qtros y siguen los inconformes hacienda im-
posible toda aveniencia entire los cubanos, la respon-
sabilidad de los hechos y acontecimientos futures, no
caerr, ciertamente, sobre los que deseamos y queremos
Ilegar a un piano de entendimiento comfin y fraternal.
Se dird I por qu6 nos oponemos al proyecto de los
quince y pedimos que sea rechazado ese voto particu-
lar contra el que hablo para solicitar que en su lugar
se discuta y vote el dictamen de ]a mayoria? tVanse
algunas de las razones por las cuales nosotros no po-
demos aceptar el voto particular y se observara que
cuanto se describe y se dice en la comunicaci6n que ha-
ce poco se le di6 lectura y que nos dirige el grupo de
los quince para impugnar nuestro proyecto, no tiene
fundamento, ni es politico, ni razonable, porque nin-
guno de nosotros pretend que el Dictamen de la ma-
yoria sea una cosa cerrada y que no se acepten ni se
introduzcan las enmiendas que se justifiquen y prue-
ben de manera acabada que se quiere obtener juridica
y no politicamente, una reform mifs complete, mas
acabada, y mbs liberal que la nuestra.
Votamos en contra del voto particular, sencillamen-
te, porque no resuelve, a pesar de lo que se dice en ese


escrito, los conflicts de nuestra hora y contiene dis-
posiciones que a simple vista evidencian la certeza de
que se actfa influenciado por tendencies political qliu
hacen presentar, a sabiendas de que no pueden ser
aprobados criterios tan radicales que s6lo se pueden
imponer por el triunfo de la fuerza. Basta para con-
vencerse de ello con citar una sola de. esas peticiones.
Es la que contiene la sexta disposici6n transitoria que
dispone que el 19 de Noviembre del pr6ximo afio 1932,
habrA elecciones para todos los cargos y se ordena en
ella que cesarin, no s6lo el Presidente de la Repdbli-
,ca sino todos los Senadores, todos los Representantes,
todos los Gobernadores, todos los Alcaldes, todos los
Concejales y Miembros de la Junta de Educaci6n. Es
decir que la obra que realizaron los Constituyentes de
1901, que consistia en hacer la renovaci6n del Congre-
so en forma partial y no total quedaria asi incumpli-
da y vulnerada, porque si el 19 de Noviembre del afio
1932 hubiera que cubrir necesariamente todos los car-
gos, nos encontrariamos que se iba a la renovaci6n to-
tal del Congreso, contra un verdadero precepto cons-
titucional, y si esta es una objeci6n que puede hacerse
en el orden juridico, decide j c6mo ibamos nosotros
en el orden politico, los liberals y populares, a con-
sentir, a propiciar y resolver que se despojaran a nues-
tros Partidos de esas posiciones que legitimamente ha-
bian adquirido y obtenido en elecciones anteriores?
Como demostraci6n de sacrificio basta con que se est6
dispuesto a renunciar determinado tiempo de la fun-
ci6n, pero nunca se pida el cese total de un cargo, por-
que ello pareceria que era el reconocimiento propio
de la culpabilidad en los medios de adquirirlo.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : ISefior Presidente y se-
fiores Representantes: Nos encontramos deleitados con
el magnifico y brillante discurso de nuestro querido
compafiero el senior Rodriguez Ramirez, pero coma
hay. verdaderos deseos de discutir y llegar a la vota-
ci6n del voto particular y del dictamen de la Comi-
si6n, yo rogaria se prorrogara esta sesi6n hasta ter-
minar los particulares antes referidos.
SR. PRESIDENT (Guks INCLAN) : Estd de acuer-
do la CAmara en prorrogar la sesi6n hasta votar los
particulares contenidos en la orden del dia.
(SeTiales afirmativas).
Aprobado.
Continfia en el uso de la palabra el senior Rodriguez:
Ramirez.

SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Afirmaba que co-
mo demostraci6n de sacrificio era bastante que se pi-
diera a los actuales funcionarios que estuviesen dis-
puestos a ceder una parte considerable de sus manda-
tos, pero que en manera alguna, pudiera aspirarse a
obtener el cese total de ellos porque no hay una raz6n.
legal, ni moral, ni juridica, ni de ningfin otro orden
que autorice tal petici6n. Yo me explico que los que
nunca han hecho political puedan ain combatir y ha-
blar contra la pr6rroga de poderes, que es lo criticable
en el orden moral de la Reforma de 1928, pero que
combatan los efectos de una pr6rroga ya pasada, poli-
ticos activos, de just renombre, cuya experiencia los
ha consagrado como maestros del parlamentarismo,
muchos de los cuales la votaron y algunos de los mis-
mos suscribieron el Proyeeto de Reforma deel r. TLaqa








10 DIARIO DE SESIONEIS DE LA OAMARA DE REPRESBIENTANTES
=


en 1918, que daba una pr6rroga mayor, no me lo ex-
plico, ni tiene excusa. Basta recorder un poco de
nuestra historic para convencerse de que muchos de
los que aun estdn en esta CAmara y otros que pertene-
cen al Senado, no olvidan que el primer intent de
pr6rroga de poderes fu6 ese que he citado del distin-
guido ex-Representante senior Jos6 Maria Lasa, y yo
que no defiendo la pr6rroga de poderes y lo juzgo cen-
surable como sistema, puedo decir que si en la Refor-
ma del afio de 1928, hubo una pr6rroga de dos afios,
se debi6 al precedent sentado ya en el Proyecto de
Lasa y al apoyo que en ese sentido prestara entonces
el Gobierno del Gral. Menocal. Bien es verdad que se
tomaron tambi6n como precedents, los de otros pai-
ses, entire ellos Inglaterra y Francia que tuvieron ne-
cesidad de llegar a unas pr6rrogas por la guerra mun-
dial; lo hecho aqui por el propio Gobierno Interven-
tor, dando una pr6rroga de cuatro meses al entonces
President, General G6mez, para buscar el acopla-
miento o adaptaci6n de los periods y lo hecho tam-
bien por el propio Parlamento ingl6s que en 1716, pro-
rrog6 su duraci6n de tres a site afios. Y todos estos
antecedentes, con seguridad, sirvieron para que en
1928 se adoptara en la Reforma acordada la pr6rroga
que ha sido objeto de los debates, y critical de la opi-
nibn pfblica y si entonces dicha apreciaci6n di6 lugar
y motive para que asi fu6semos combatidos, hoy tene-
mos derecho a pedir que se nos haga justicia y se re-
conozca que obramos con desinter6s y generosidad al
reducirnos voluntariamente part apreciable de nues-
tro mandate.
Otra de las razones que nos hace rechazar el voto
particular del grupo de los quince, es que no acepta-
mos el Tribunal Super-juridicial que se crea en el mis-
mo con jurisdicci6n y facultades sobre todos los Tri-
1iiumiil-, incluso sobre el Tribunal Supremo, sobre el
cual tendria la facultad de nombrar, separar y des-
tituir y hasta encausar a todos sus miembros, por lo
que este nuevo organismo resultaria costoso e initial
y no realizaria en manera alguna las funciones que
se pretenden obtener con esa enmienda ya que a su
vez 61 no tendria fiscalizador ni responsabilidad ante
nadie.
Tampoco aceptamos del proyecto de los quince la
definici6n que se da del delito politico, a fin de que
nadie pueda ser condenado por 41 a la pena de muerte
aun cuando se trate del mhs horrible asesinato siem-
pre que se cometa para cambiar la organizaci6n del
Estado, el Gobierno o la persona que lo ejerza, con lo
que hay una evidence inferior desigualdad entire los
ciudadanos y los funcionarios y una atenuante para
los que maten a 6stos, con lo que casi se estimula y
exita el crime, y se premia el asesinato, ya que nadie
puede ser condenado a muerte con tal de que diga que
lo hizo con fines politicos, y sin embargo, el asesinato
cometido contra eualquier particular se castiga con la
pena de muerte, de lo que result qixe habria una po-
sitiva inferioridad, una manifiesta desigualdad que
nosotros no podemos aceptar.


libres? Eso, seriores Representantes, lo tiene el dicta-
men.de la mayoria.
SC6mo admitir tambi6n, en el orden politico, que el
periodo de los Senadores dure solamente cuatro afios?
, C6mo star conform con el voto particular en ese
aspect
i'C6mo aceptar un sistema parlamentario inadecua-
do cuando nuestro medio y nuestros problems exigen
y requieren una legislaci6n especial sobre esta mate-
ria, que tenga today la estabilidad y rigidez del sistema
representative, pero a la vez, toda la flexibilidad y
acomodamiento del regimen parlamentario para que
haya equilibrio y ninguna preponderancia de un po-
der sobre otro?
i C6mo no iii.-!, n-. i el Proyecto de los quince, que
queriendo ser una Reforma Constitucional modern,
que debe comprender los iltimos adelantos y conquis-
tas cientificas de este derecho sobre el reconocimien-
to de la igualdad political, tanto en la mujer como en
el hombre, considerando a la mujer sin lirismo, ni can-
tos romanticos de ninguna clase, sin invocar el nu-
men de la Avellaneda nila belleza de Venus, ni ha-
blar de sus encantos y virtides siempre inmanentes y
naturales, sino considerada como sujeto active y pasi-
vo de derechos, merecedora de igualdad y justicia por
que en todos los 6rdenes ha sabido probar, con la mis-
ma altura y dignidad que los hombres su capacidad,
condiciones y honradez, para todos los cargos?
SR. ARIZA (GABRIEL) : Y sigo creyendo que la mu-
jer esti mejor en su casa.
ISn. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): i C6mo admitir
que el period Presidencial sea de cuatro afios en vez
de seis, que es el que actualmente rige? Todos sabe-
mos que uno de los 'defeetos de la Constituci6n de 1901
fu6 sefialar un period tan corto para dicho cargo que
tuvo al pais en una constant y perpetua agitaci6n
political. Cientificamente, se da a las facultades de
los cargos y a la duraci6n de los periods, la siguiente
explicaci6n: A mayor facultad menor duraci6n y a
menor facultad mayor duraci6n. Se explicaria el man-
tenimiento del period de 4 afios entire nosotros si la
renovaci6n fuese total y se siguiera el sistema repre-
sentative pure en el que el Ejecutivo dispone de to-
das las facultades, y es el finico Arbitro de los destinos
de la Naci6n. Pero con la adopci6n que hacemos del
regimen parlamentario, no hay temor de que el Pre-
sidente de la Repiblica dure dos afios mas cuando el
pais lo gana en tranquilidad y sosiego.
Todos los paises que tienen como regimen el gobier-
no parlamentario han adaptado como duraoci6n del
period presidential, unos el t6rmino de 7 afios y otros
de 6, y en casi todos ellos se consiente y autoriza la
reelecci6n, porque con .el sistema parlamentario las
reelecciones presidenciales no produce los efectos y
consecuencias que nosotros conocemos.
Basta con examiner los ejemplos de las Constitu-
ia n Ai jdy ovn


i 1lU I-To 1IV iiw iita v jut e-Uta aatr que d s y se convenzlian
IY c6mo dejar de reconocer nosotros tampoco la c6mo, efectivamente, esto es cierto. En la Constituci6n
obligaci6n que tiene el Estado de mantener y sostener de Grecia de 1927 el Presidente de la Repfblica dura
no s6lo los centros de ensefianza primaria sino tam- 5 afios; en Polonia, con la constituci6n de 1921, el Pre-
bi6n los institutes de 2? Ensefianza y la Universidad sidente dura 7 afios; en Checo-eslovaquia, Lituania,
,de la IHabana, sin perjuicio de que se reconozca el de- Francia y Alemania, el period presidential es tam-
recho al establecimiento de institutes y universidades bi6n de 7 afios, con reelecci6n; en la RepiTblica de Es-









DIARIO DB BBSIONES DR LA CAMARA DE REPRES8]NTANTE$ 11


pafia, cuyo proyecto de Constituci6n acaba de pre-
sentarse, fijan seis afios; en Guatemala se modific6 su
Constituci6n en 1928 y puso 6 alios; en Haiti que
tambi6n modific6, expresamente para eso su Consti-
tuci6n en 1918, fij6 tambien el period presidential
en 6 afios. Y en la America del Sur tenemosa Chile
y la Argentina, tambi6n con 6 afios. Y asi sucesiva-
mente, nos, encontramos que ese period de seis afios,
como periodio presidential, esti en casi todas las Cons-
tituciones modernas que han venido laborAndose con
los filtimos principios del derecho constitutional con-
tempporneo.
Pero si eso no fuese bastante basta recorder a la CA-
mara como surgi6 la Constituci6n de 1901, el precep-
to por el cual el period presidential se fij6 en 4 afios.
Alli no fu6 uniform el criteria. El criteria de 4 afios
fu6 prpsentado por la comisi6n designada para redac-
tar un proyecto de Constituci6n, pero hubo otros
miembros que presentaron por su cuenta distintos
proyectos y veamos como ellos, los que lo hicieron in-
dependientemente, ninguno tom6 ni acept6 el t6rmi-
no, ni el period de 4 afios. Puede, a ese efecto, citarse
como un hecho cierto la propuesta 'del ilustre Consti-
tuyente Gonzalo de Quesada, que conocedor perfecta-
mente de las costumbres norte-americanas en vez de
querer el t6rmino que regia en la Constituci6n de
aquel gran pueblo pidi6 en el proyecto que 61 presen-
t6, que el period para Presidente de la Repfblica fue-
sede 6 aios sin reelecci6n; Martin Mor6a Delgado,
present tambi6n su proyecto, pidiendo que 91 perio-
do presidential fuese de cinco anos. El doctor Tama-
yo present tambi6n su proyecto pidiendo mayor pe-
riodo que el de cuatro afios, o sean cinco; el General
AlemAn, de tan grata recordaci6n para nosotros y pa-
ra la Patria, present tambi6n su proyecto pidiendo
que el Presidente fuese designado por un period de
seis afios, sin reelecci6n y el noble patricio Salvador
Cisneros Betahcourt, dej6 en blanco la duraci6n del
period.
V4ase como en la Constituci6n de 1901 se conside-
r6 necesario adoptar tambi6n como duraci6n del perio-
do presidential, el de seis afios, y se observa esta'cu-
riosidad, cuando se lee el DIARIO DE SESIONES de aque-
lla Constituyente y se estudian las razones por las
cuales se cambia ese criteria, nos encontramos que,
efectivamente, no hay ning6n debate,, ni discusi6n so-
bre esa material y se acept6 el proyecto como vino, de
los cuatro afios que autorizaba la reelecci6n. Y vean
los sefiores Representantes como result entire nosotros
fundamental, de una positive conveniencia national,
el mantener el period de seis afios, que da reposo y
sosiego al pais. El period de seis afios vino en la Re-
forma del afio 1928 porque era un clamor de toda la
naci6n que queria acabar, de una vez, con la reelec-
ci6n presidential y de impedir que las luchas political
continuaias en que las pasiones se exacerbaban hasta
producer hondas perturbaciones materials, siguiesen
impidiendo que la Repfiblica tuviese sus horas de pa,
y tranquilidad. El period de seis afios puede traer e-.
sosiego, y en aquellos moments, en ]as distintas re
formas presentadas, hay preceptos como este y, en la
Reforma que present el Partido Conservador por me-
dio del Representante senior Jos6 Maria Lasa, en Ene-
ro de 1918, se deeia lo siguiente:
"No cesari esa inercia mientras la frecuencia ver-


"tiginosa de las elecciones y to breve del t.rrminir o
"duraci6n del mandato legislative impidan a los Re-
"presentantes de la-Naci6n prepararse asidua y.de-
"sapasionadamente para el concienzudo desempefio de
"sus obligaciones parlamentarias y consagrarse ente-
"ramente a ellas. Las deficiencies del regimen electo-
"ral vigente y la constant agitaci6n en que se man-
"tenga al Pais, que apenas repuesto de las excitacio-
"nes y del tumuito de unas elecciones, tiene que aper-
"cibirse para emprender otras dejando libre campo
"a todas las intrigas, violencias e insidias que ordina-
"riamente las vician o perturban, explican sobrada-
"mente el grave descr&dito en que estAn cayendo, la
political los partidos y el mismo Parlamento, con
''notorio peligro para nuestras instituciones y para la
"paz pdblica."
"No seria cuerdo ni prudent empefiar bajo las
"mismas condiciones dentro de pocos meses, una nue-
"va contienda electoral que, por efecto inevitable de
"'las circunstancias actuales, tendria que ser el epilo-
"go sombrio y acaso sangriento de los excess y locu-
"ras del que aun hace sentir sus extravios en mis de
"una esfera de la vida national.
"El resultado seria una abstenci6n casi total de los
"verdaderos electores ante la nueva irrupci6n de vo,
"tantes falsos e imaginarios que abusando de las de-
"ficiencias del regimen electoral, tratarian de impo-
ner en violentas luchas personales a los candidates
"de las respectivas banderias. El pais sensato, que
"trabaja, produce y mantiene la riqueza que es pasmo
"y asombro de propios y\extrafios no puede resignar-
"se a semejantes eventualidades."
Y si de esa manera combatia lo corto del period y
las consecuencias ya sufridas de los males de tantas
elecciones continuadas, ya al explicar y razonar la re-
forma dice:
"El t6rmino por el cual se elige al Presidente de la
Repfiblica y los. que rigen para las efecciones de Se-
nadores y Representantes, deberAn ampliarse, respec-
tivamente, a seis, doce y seis afios, reformAndose al
efecto, los articulos 45, 48 y 66 de la Constituci6n."'

Como se ve con este criterio, en esa reform, se aui-
mentaban los periodos'en esta forma: Para Presiden-
te de la Repdblica, 6 aios; para Senadores, 12 afios y
para Representantes 6. Ese era el criteria de esa Re-
forma, en la cual se pueden encontrar y ver las fir-
mas de muchos de los que ahora estin impugnando
el dictamen de la mayoria. 'ero para que se vea co-
mo ese era el eriterio del Partido Conservador, que yo
respeto en el terreno de los principios, pero que se-
fialo para que en manera alguna pueda hoy, ni en el
mariana, desconocerse esa orientaci6n political, ni que
en el future pueda absolutamente nadie, hacer la im-
putaei6n de que el dictamen de esta mayoria es el de
una reform que tiene tendencies rea.ciouarias o re-
tr6gadas, sefialo tambi6n el proyecto hIe r4forma del
ilustre conservador Dr. Ricardo Dolz, pre-ritado ante
el Senado en abril de 1917, en que, entire .:Iraw dispI:oi-
clones, se establece como duraci6n de Ins [erii..ls de
President y Senadores, los siguientes p'ree,-eptos:

"ARTICULO X.-E1 articulo 66 so ruda, tard en
esta forma: "El Presidente de la Repihblic.a s-r1i el,-
gido por sufragio directo,'en un solo dia y counforme









12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


al procedimiento que establezca la ley. El cargo du-
rara oeho afios, y Aadie podri ser Presidente en dos
Speriodos consecutivos."
"ARTICULO I.-El articulo 45 de la Constituci6n
se redactarA en esta forma: "El Senado se compon-
dra de seis Senadores por Provincia, elegidos por un
period de ocho afios, por sufragio director, en.el que
.se respete la minoria y en la forma que determine la
ley, y se renovara por mitad cada cuatro afios."
De ellp se ve que para Presidente de la Repfblica,
ya no son los seis afios que nosotros'hemos fijado y
que existen actualmente, ni los que tiene la Reforma
del ex-Representante Lasa, ni el period que tienen lo9
proyectos de los Constituyentes de 1901, si no que seo
pedia el de ocho afios, cuya elecci6n de ocho afios se
pedia tambien para los mie'mbros del Consejo de Es-
tado. Yo puedo iilrn .mi a la Cmrrara que la principal'
raz6n que hubo para aceptar el period de cuatro
afios, que tuvo la Constituci6n de 1901, fu6 la de que
existia' como antecedente en la Constituci6n del pue-
blo norte americano. Nosotros podemos aceptar de to-
dos los paises sus leyes y sus instituciones, hasta tan-
to elIas demuestren que efectivamente entire nosotros
dan resultado, pero la experiencia de los afios de vida
de la Repfiblica; con todas sus agitaciones y dolorosas
ensefianzas, nos demuestra que mantener el criterio
de los cuatro afios era llevar a todos los Presidentes
a un period de ocho afios, porque todos, con una sola
excepci6n, quisieron la reelecci6n y fueron a ella am-
parados en un precepto constitutional, con lo que de
hecho se convertia el period de cuatro afios, en ocho.
Por eso creo que el doctor Dolz era partidario del pe-
riodo de opho afios que asi evitaba la reelecci6n y se
.adaptaba el criterio y sistema parlamentario, en que
no importa la mayor duraci6n del cargo de Presidente
de la Repuiblica, por ser, en dicho regimen, principal-
mente, un cargo de alta representaci6n, orientador, y
:moderador de la political, cuyos errors o desaciertos
los castiga la opinion piiblica, haciendo caer a los
Consejos o Ministros, finicos, responsables. Por eso nos-
,otros tenemos que encontrar que en los propios Esta-
,dos Unidos, donde estA rigiendo el period de los cua-
tro afios con la reeleoci6n, ya el ISenado de aquella
Naci'n aiprob6 en Febrero de 1913 una enmienda
constitutional, que 'todavia no' ha pasado ciertamente,
pero que marea una tendencia political orientadora'en
esa material, por la que se dispone que el period del
President de 1a Repfiblica ser, de seis afios y que na-
die podrA ir a la reelecci6n. 4 Por qun nosotros defen-
demos los seis afios? Pir'l,- es un t6rmino, interme-
Sdio entire los ocho de la elecci6n por cuatro y su ree-
lecci6n de la Constituci6r de 1901; de los mismos
ocho que pedia el doctor Dolz, y de los que se fijan
en numerosas naciones de regimen parlamentario, y,
ademAs,' porque conocemos los males de nuestro pais,
de nuestra pasada vida republican, *de ese ayer tan
cercano y porque sabemos que la realidad nos prueba
que con cuatro afios no hay gobierno que pueda rea-
1i;,ui -..1'cI z-i.-e nriguna clase. Tenemos un ejemplo muy
,:.e-r:a: .:- muir .lificil encontrar un gobierno mis cons-
tritrlv..- '.. r.ji,_do en su actuaei6n que el actual; es
iniY ;ifi.-il .il: haya 'otro que vuelva a trabajar dia
li,:l,: I,..' ., ...tear a Cuba y sus ciudades, princi-
:alii.-int.., ,-t ti Habana, del oscurantismo y aspect
*luii: t.-l;a I.- antigua y griu.L- aldea, para convertirla
itn i.ua d' la principles eiudades del mundo; para


presentarla, no solamente. a los propios que nos mos-
tramos orgullosos de tanta obra realizada, sino a todos
los extranjeros que la contemplan asombrados de las
iniciativas fecundas y dinamicas de los cubanos. Pues
bien, un gobierno tan constructive, tan rapido en sus
obras, tan acelerador que a todas horas, con toda fe-
brilidad, trabajaba, no pudo llevar a cabo en sus cua-
tro primeros afios la realizaci6n de todo su program
y a los seis fu6 cuando vino a poder decir que habia
terminado las principles. Y si nosotros tenemos esa
experiencia, 4 por qu6, por un criterio politico, de opo-
sici6n interesada, que en estos moments puede ser
bueno, para esos -fines, pero' que mariana puede traer-
nos los mismos males ya conocidos de nuestras con-
tinuadas elecciones pasadas, vamos a preferir la lucha
electoral enearnizada cada dos afios en vez de tres, en
que la calma y el sosiego es mayor? Debemos optar
por los gobiernos estables, de seis afios, sin reelecci6n,
que puedan convertir un amplio program de progre-
so administrative, en fuente de bienistar y fomento
para la Repdiblica.

Si nosotros obseyvamos una por una las disposicio-
nes del voto particular del proyeeto de los quince, ve-
remos que ni una s6la petici6n de ellos ha quedado sih
1ser atendida en el dictamen. Yo pido a los que hablan
de este problema, yo ruego a los que lanzan ataques,
sin estudiar la material, que confronten el voto parti-
'cular de los quince con el dictamen del partido Libe-
lar-Popular' y si el voto de-los quince es'mas liberal,
mAs amplio, da mas garantia a los derechos iiidividua-
les, si es mas impartial que el nuestro, entonces po-
dremos afirmar que no tenemos raz6n para mantener
estas ideas con la seguridad y con la fe que lo esta-
mos haciendo. Nosotros llevamos en el dictamen
amplias y modernas modificaciones sobre el derecho
de ciudadania, sobre la instituci6n del Habeas Cor-
pus, con garantia plena, con facultades a los tribuna-
les civiles y ordiharios para pedir y obtener los dete-'
nidos de cualquier autoridad que los tuviese- a su dis-
posici6n y con la obligaci6n de entrar y resolver en el
fondo del problema,, con, objeto de que el Tribunal:
resuelva siempre en definitive, para que no se diga
como en el escrito que se di6 lectura hace rato, remiti-
do por los distinguidos compafieros del grupo de los
quince, que a pesar de tratarse en la reform consti-
tucional del I;1.i .- Corpus, existed sobre la mesa de
esta ,( ",ni.-i., un proyecto de ley que lo limit, porque
seria el caso de -i_L i, y decir, ampliando las ideas
del doctor Dolz, que esas son peticiones legislativas
transitorias, que no deben regir en los casos de ,paz,
de sosiegd, de concordia y de tranquilidad en la na-
ci6n, y que cuando los gobiernos se encuentran con
que la oposici6n es la primera en violar la C.'-i.itl .
cidn, entonces el Gobierpo estA autorizado para de-
fenderse con los medios y recursos que tenga a su al-
cance. Nosotros damos una mayor garantia para lbs
detenidos que deben ser puestos a la disposidi6n de la
autoridad civil, mediante el acta previa que habria de
levantarse. Nosotros ,declaramos libre la ensefianza
primaria y superior, pero obligamos al Estado tam-
bien al mantenimiento de los Centros Oficiales, Insti-
tutos y Universidades y hacemos esta declaraci6n, con
disposiciones mas .,-,i -.I q. que el proyecto de los quin-
ce y decimos que e1 gobierno tiene el deber y la obli-
gaci6n de fiscalizar y supervisor toda la enseianza
privada en Cuba, con objeto de que se le d6 una ten-







DIARIO DE SESIONES DE LA C.O\ARA DE REPREISENTANTES '13


dencia patri6tica la, ensefianza del cubano en esta
tierra y que no se repita el caso de niio's a quienes se
les hablaba en classes, de Maceo, como un cabecilla y
que daban otro concept de nuestro patriotism y del
sentimiento de los cubanos.
Noaotros ofrecemos tambi6n una legislaci6n obrera,
amplia, en la cual se reconoce el derecho al trabajo,
y en la que se da a todos los obreros, y a las mujeres
y nifios, por medio de una legislaci6n posterior ade-
cuada, todas las medidas y todas las ventajas.que ac-
tualmente tienen los pueblos de legialaci6n proletaria
mds avanzada.
Modificamos el sufragio, no como ellos, para dir-
selo a los cubanos de 18 afios que tengan instrucci6n;
sino que nosotros lo modificamos dandoselo a los ma-
yores de edad en general y a las mujeres tamb'in,
partiendo absolutamente de un concept de igualdad,
que ouando se pretend dar el mismo a determinada
clase de la sociedad cubana, no se pueda decir: para
los que tengan instrucci6n, que ninguno de nosotros
puede pretender traer el,combatido sistema del voto
plural, sino que queremos rendir culto y pleitesia a la
igualdad del sufragio que supieron conquistar alli en
la manigua heroica de nuestros amores y de todas
nuestras romhnticas 4pocas, los que no pensaron nun-
ca que hubiese cubanos que fueran a buscar en la ac-
ci6n extrafia la soluci6n que podemos encontrar entire
hermanos, para resolver nuestros problems.
(Aplausos).
Nosotros llevamos, como precepto nuevo, que no tie-
ne el voto particular de los quince, estas medidas po-
liticas. Reconocemos constitucionalmente la obligaci6n
de que puedan organizarse en la Repfblica todos
los partidos politicos que lo quieran, ya en el orden
national, provincial o municipal. Establecemos la obli-
gaci6n de que esos partidos se reorganicen en cada
eleeci6n presidential, por lo menos; y ademis, damos,
como media de gran sanci6n moral, como premio o
castigo para el que se porta -bien o mal, el castigo a
la deslealtad, hasta el punto de que aquellos que sean
infieles puedan ser separados de sus cargos cuando
abandonan a sus partidos.
En material de suspension de garantias constitucio-
nales, el dictamen de la mayoria da esta novedad: ha-
ce que los Gobiernos midan y tengan cautela cuando
vengan a pedir la suspension de garantias al Congre-
so, porque si el Congreso no accede a ella, caen incon-
tinente todos los miembros de ese Gobierno y tienen
que ser sustituidos por otro' nuevo Consejo.
V6ase como se van poniendo trabas y como se van
dando garantias y todas las mayores libertades.
Se suprime la elecci6n de segundo grado para el
President de la RepTfblica y para los Senadores. La
practice ha demostrado entire nosotros, que la elecci6n
por compromisarios result totalmente initil e inade-
cuada, y qhe en este pais no llena ni resuelve la san-
cidn cientifica de los inventories y los creadores de
ella. La elecci6n por compromisarios, cuando los com-
promisarios necesariamente tienen que venir a votar
por un candidate que les ha sefialado el partido y que
ha aparecido en la boleta, es inadecuada, porque esos
no son compromisarios, ya que no tienen libertad, sino
que tienen que venir a cumplir un sufragio director, y


la realidad es que result una organizaci6n initial y
est6ril. Por eso nosotros sustituimos esto con un pre-
cepto mas de acuerdo con nuestra realidad political.
La condici6n para ser Representante que en el pro-
yecto de los quince se pedia que el extranjero natu-
ralizado tuviese 25 afios de residencia en Cuba, nos-
otros la hemos reducido a 10 afios, considerando que
el tiempo que tiene que estar para hacerse ciudadano
es mas que suficiente, y en ninguna otra Coilstitu-
ci6n recuerdo haberlo visto mayor.
El articulo 59 de la Constituci6n, nosotros lo modi-
ficamos tambi6n dAndole al Congreso el modo y for-
ma de desenvolverse de acuerdo con el nuevo regimen.
parlamentario que se adopted, y ahi se regular y se le-
gisla por nosotrosde manera distinta la solicitud de
interpelaciones y el voto de censura o desconfianza a
como lo hace el Voto Particular; y se verna c6mo en
esta part hay una discrepancia total, no de princi-
pios, no de ideas, sino de procedimientos, ya que nos-
otros queremos un regimen que resuelva absolutamen-
te todos nuestros problems, que mantenga lo que los
americanos lamnan el regimen del checkss and balan-
ce", el de los pesos y contra pesos, entire un poder y
otro j no como viene regulado el regimen parlamen-
tario en el proyecto de los quince, en forma inacep-
table que daria esta realidad: que desapareceria la he-
gemonia y preponderancia del Poder Ejecutivo, para
d~rsela integra y totalmente al Congreso; y si censu-
rable y dafiina es la dictadura cuando la ejeroen los
Presidentes de Replblicas, peor y mas censurable es
euando Ja lievan a cabo los Congresos, porque en los
Ejecutivos siempre hay una responsabilidad, y en los
cuerpos colegisladores, por su n6mero, la responsabi-
lidad se licda y diluye entire todos y no alcanza a na-
die, y es, por tanto, mis fuerte y dura la dictadura
de los parlamentos. Ejemplo de ello lo tenemos en la
obra de Alexandri, ex-Presidente de Chile, que s'obre
esta material hace- y expone hechos reales, vividos, y
consideraciones de tal naturaleza, que no pueden pa-
sar inadvertidos a cuantas personas se interesan por
el studio del Derecho Constftucional. Por esto ha sur-
gido en las constituciones modernas, en las iltimas,
la modificaci6n del sistema parlamentario, sin man-
tenerlo en toda su primitive y pristine pureza, sino
dandole la modalidad y el equilibrio que tddo pueblo'
necesita.
Grecia ha establecido dos meses de termino para
que pueda ser considerado nuevamente un voto.de
censura contra un Gobierno, para que pueda' ser pre-
sentado y repetido de nuevo ese mismo voto; y
nosotros, dentro de un criteria ajustado a la realidad,
para evitar la nerviosidad, inquietud y peligro de los
primeros afios de la adopci6n de este nuevo sistema,
ese termino que tiene Grecia de dos meses, lo pone-
mos nosotros en seis, con lo cual, aceptamos, tambi4n,
en sus grades lines y principles aspects el sistema
presentado por el ilustre parlamentario, de palabra
elocuente y cautivadora, que nosotros nunca elogia-
mos bastante porque ha sabido conquistar para esta
tierra los laureles mas altos con sus discursos en las
conveneiones y academias, tanto nacionales como ex-
tranjeras: el doctor Jos6 Manuel Cortina.
Pues bien, nosotros adoptamos un sistema parla-
mentario mixto, equilibrado, que tiene un eelecticismo
torado del regimen parlamentario, y del regimen re-







14 DIARIO DE i ESIONES DE LA CAMANhADE RiP1E,,SENTANP:T
.... ,- ,,..1 .... --, t- --


presentativo quo da today la '-:iil;.ii.l y 'rigidez ne-
cesarias para que en un gobierno de equilibrio, termi-
nen las luchas intestines o campafias violentas que po-
nen en peligro las instituciones nacionales porque la
opinion pfiblica hard, caer los gabinetes impopulares.
Nosotros traemos, tambi6n en el dictamen, que no lo
tiene en manera alguna el proyeeto de los quince, el
problema de reducir el quorum de las sesiones para
que edStas puedan celebrarse con regularidad. Nos-
otros nos '-,,uirii -s ,I.,i .i 1i.1 rl-ma ha sido con-
frout..li:. p1.. r .,.i,.- I .- i .I r .:.. .. l -1 mundo y a me-
dida-que ki:t. id.i -i.- r.'.r.i. i., o-.i',.is constitucioneg
se ha modificado la que regia en cada pals, se ha visto
que uno de los preceptos a que han acudido es el de
limitar el quorum congressional, y hay numerosas cons-
tituciones en que s61o se exige como quorum la ter-
eera part de sus miembros y el acuerdo por mayoria
de esa tereera como minimum; otras tienen la cuart'a
part y en otras la quinta. Nosotros hemos adoptado
el criteria en este dictamen de sefialar la tercera par-
te ,.ir., que podamos celebrar sesi6n, porque esa me-
dida lejos de.o (it:tr .-.,it.- da una certeza de que
los, Representantes no faltaran entonces a las sesiones
porque cada uno de ellos tondra/ interns sabiendo' de
que va a haber sesi6n, porque hay quorum, de venir
a defender sus leyes, de venir a legislar, sin temorya
que diga: es dificil reunir el quorum. AdemAs, nos-
otros fijamos, como sanci6n, la p6rdida de los habe-
res co rrespondientes a las sesiones a que se refiere esa
. falta de asistencia.
El Poder Ejecutivo tambi6n se modifica, y ya en-
tramos en lo que los autores llaman el studio de
la part constitucional'u orllnii:a de la naci6n. Pa-
ra .lods nosotros es sabido que los tratadistas lla-
man part dogmAtica a aquella que se refiere'a la
legislaei6n de los, derechos y part constitutional u
organica a aquella que se contrae a la organizaci6n
y distribuci6n de los Poderes. Pues bien, ya entran-
do en la organizaci6n de los poderes hacemos del Po-
der Ejecutivo que es hoy un funcionario personal
con poderes omnimodos y. extraordinarios, con man-
date no restringido por nadie, un poder limitado, que
convierte al gobernante en la gran .il ri'i national,
oridptadora de la ioliti:1., iti.i.:. ii.l:r y I.-L1',-,:lltrnu-
to de i.l1; lh naci6n que para el ejercicio del Poder
Ejeeutivo necesariamente tiene que star acompafiado
por el Consejo. de Ministros. Luego, vanios buscando
en una mayor responsabilidad de los Ministros y unas
mayors facultades a 6stos la soluci6n de todos los fu-
turos problems, politicos, el equilibrio y, armonia con
la opinion pfiblica. Nosotros tenemos que ir a buscar
en ese regimen parlamentario, en las restricciones y
amplitud que'se le dan respectivamente al Poder Eje-
cutivo y a su Consejo, toda la elasticidad y juego ne-
cesario para la soluci6n de nuestras ,lit..il i ,. pre-
sentes, porque como ha dieho l, -;.k esta propia tribu-
na, un ilustre professor de la Universidad, el Dr. Sin-
chez Fuentes, acaso si nosotros hubieramos tenido
cuando presidia 'Don Tomos. Estrada Palma, un go-
bierno de gabinete responsible, que ante los errors
cometidos hubiera caido, quizAs no hubiera habido la
revoluci6n de 1906 y ,quizis hoy, tambi6n, agrego yo,
dicho sistema nos permitiria salir fdcilmente de la si-
tuaci6n de crisis political porque atravesamos. Por
eso se prbsentan en este dictamen de manera sincera,
leal, y de buena fe, todas esas medidas que no pueden
/'


ser tildadas por nadie de caprichosas, ni de retr6ga-
das, porque son las mis liberals que tienen las cons-
tituciones modernas y progresistas del mundo.
Hay otra modificaci6n que se'refiere a la edad del
President de la Repdblica. Nuestra Constituci6n exi-
ge cuarenta anos y el dictamen ha tenido el buen jui-
cio, el criterio modern mas avanzado de que esa edad
se lleve al minimum de 35 ,i 4-.: porque. esa es la que
hay en casi todos los .paises, y solamente conozco en
la Am6rica dos que no la tienen, que son Ecuador y
Haiti. En casi todas las demAs naciones del mundo
la edad minima que se exige para ser Presidente de la
Repdblica, es la de 35 afios. Y si nosotros observamos
el resto de las constituciones, nos encontrdremos que
son de treinta, treinta y tres y hasta el minimum de
veinte y cinco, pero en casos muy raros la de cuaren-
ta. Ademds, hay en ello un criterio de igualdad, por-
que para ser Senador y Presidente del Senado se exi-
gen treinta y cinco arios, para set lM,l ,ir.l.ri i.l-i Tri-
bunal Supremo y Pr..i1-idei-, del Triliioil II'npr-l!.i'
se exigen treinta y cinco afios, y no es possible consi-
derar que esos otros dos poderes, el Poder Judicial y
el Poder Legislativo, baste par1 ser miembro o Pre-
sidente de ellos treinta y cinco ainos y que un cubano
4e la misma edad no pueda ser Presidente de la Re-
publica, ya que'ello seria establecer diferencias que
no descansan en ningfin criterio cientifico.
Otra de las modificaciones que haeemos en relaci6n
con la facultad del Presidente de la Repfiblica, es es-
ta: de que el ante-proyecto de I.r,",!iI,, que se re-
,miite .l ir (,'i..-. actualmente de acuerdo con la Cons-
tili,i. !i .-i 1'. d,. Noviembre de cada aio, nosotros lo
ii...1Iih.-i.i.i en el sentido de que se remita el 15 de
Marzo, porque la prictica nos ha ensefiado que en No-
viembre no se conocen las necesidades de los preau.-
puestos generals ni se sabe a cuanto van a ascender
los ingresos, y la realidad hace que nos remitan los
mismos presupuestos que estan rigiendo y que con
posterioridad venga uii mensaje que viene a ser el ver-
dadero presupuesto, euando ya no hay tiempo para
estudiarlo. Esta media tampoco la tiene el proyee-
to de los quince y si el dictamen de la mayoria.
(Aplausog).
Hay otra peticidn formulada por la oposici6n que
esta contenida en el dictamen de la maypria; no podra
haber indultos ni amnistias por delitos electorales do-
losos, con objeto de que no se afirme de que en Cuba
se ha faltado con tanta frecuencia al cumplimiento de
la ley y se han realizado tantos fraudes electorales,
porque inmediatamente despu6s que se ha terminado
una eleecion se viene' al Congreso, y 6ste otorga una
amnistia por ]a cual se echa un manto de olvido y de
.e-d.'.;i sobre todos aquellos que han delinquido, y que
ya de antemano sabian qque ni .-Iriain ,*.-ii.-i,-los. De-
cidme si esta' no es una media que habla muy en alto
a favor de una mayoria, que sabe que se le hacen es-
tas imputaciones injustamente y que con los hechos
va a demostrar que no teme al porvenir al dar toda
clase de facilidades y al acudir y prestarse a todo lo.
que signifique garantias y libertad para nuestras fu-
turas elecciones..
Pero es que en ese mismo orden de cosas, en el pro-
yecto de los quince, se hablaiade crear un .*'i:'ani-i-,
electoral i * -ri.-:.s iFt. ultadile pa ira dir;.ir la-. eleecio-







DIARIO DE 1SIESIONEDS DE DA CAMIARA DE REP S~IENTANTES 15


nes, y yo puedo afirmar a los sefiores Representantes
que en el dictamen de la mayoria se acepta la creaci6n
de ese organismo y se da al mismo plenas facultades'
para qcue 'su acuerdos sean. cumplidos sobre el Poder
Ejecutivo; ahora, lo finico que no puede hacer el dic-
'tamen de la mayoria es dar una disposici6n vejami-
nosa para el Poder Ejecutivo, ocupado hoy por un
ilustre cubano y que' mafiana ocuparA tambien, segu-
r ramente otro cubano que tambien sera ilustre, porque
siempre es de pcnsarse que para ser Presidente de la
Republica .de Cuba, ha de tenerse merecimientos pa-
tri6ticos, intelectuales y sociales; de ahi, que no sea
possible aceptar disposiciones que le quiten respetabi-
lidad al cargo y que lo presentan conmo una persona
a quien ya de antemano se le esta diciendo que no ha-
ri mas que conculcar las leyes y faltar a sus deberes.
Por eso nosotros no aceptamos la creaci6in del Orga-
nismo Electoral en la forma que lo piden los quince,
sino que lo adaptamos haci6ndolo eficaz. y armoniza-
dor con el Poder Ejecutivo.

Nosotros admitimos que el funcionamiento de esa
junta electoral, sea por la actual Junta -Central, o por
un organismo especial que se cree al.efecto.
Hay otra petici6i formulada por el grupo de los
quince que tambi6n la contiene el dictamen de la ma-
yoria. Hay el precepto terminante de que el Congre-
so no pueda delegar ninguna de sus facultades en el
Poder Ejecutivo; hasta ahora se ha lanzado el car-
go contra nosotros, de que con frecuencia hemos he-
cho dejaci6n 'de nuestros derechos, de que hemos de-
legado en el Presidente de la RBepfblica facultades
constitucionales. Niego que en cada una de esas de-
legaciones se haya hecho daiio pdblico, ni se hayan
utilizado indebidamente las mismas que el Congreso
concedi6 respondiendo a un verdadero estado de la
opinion piblica que entonces tambi6n concedia al Po-
der Ejecutivo todas las facultades que pedia, pero
para el future, para los que estin queriendo desde
ahora que en el porvenir no puedan hacerse cargos de
esta naturaleza hay ya el precepto constitutional da-
do por los miembros de esta mayoria que prohibe esas
delegaciones.
En el Dictamen de la mayoria se restituye la Vice-
Presidencia de la Repfiblica en la forma que estaba
en 1901, pero con la modificaci6n de que no ha de pre-
sidir el Senado de la Repiblica, porque efectivamen-
te, eso no resuelve nada, y si efectivamente en el or-
den cientifico, el Vice-Presidente de la Republica es-
ta llamado a desempefiar funciones ejecutivas y ha
sido electo para las mismas, no debe venir una refor-
ma a darle funciones legislativas.
En cuanto al Tribunal Supremo, esto ha sido obje-
to de especial studio ,por este Ponente. El dictamen de
la mayoria lleva a ese respect una soluci6n amplia,
que da plena independencia al Poder Judicial, que le
da facultades para que 61 sea el que nombre a todo el
personal, a todos los funcionarios, a todos los auxilia-


una forma que da garantia plena y absolute, para que
se mantenga esa independencia; el Presidente del Tri-
bunal Supremo sera designado por el propio Tribu-
nal Supremo por medio deluna terna que se eleva at
Poder Bjecutivo y este, tendrA que designer uno de
los tres Magistrados que el propio Tribunal elev6 ha-
cia e1, luego el Tribunal Supremo serA el que desig-
ne su propio Presidente.
Nosotros tambi6n damos otra de las peticiones soli-
.itadas, damos el recurso de inconstitucionalidad con-
tra todas las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos o
resoluciones que dicten los funcionarios. El Tribu-
nal ISupremo estard obligado a resolve sobre el fon-
do de todos esos recursos, sin que 6ste pueda dejar de
fallar los asuntos a el presentados por defecto de for-
ma, sino que tiene que entrar en el fondo de la mate-
ria, pudiendo presentar el recurso la parte interest,
da, o a solicitud suscripta por no menos de mil ciuda-
danos, cuya limnitaci6n se pone con objeto de que 44
Tribunal Supremo no est6 a merced del capricho de
cualquier litigante que quiera presentar dicha recla-
maei6n para satisfacer intereses materials, sino que
sean solo los que verdaderamente tengan derecho.
Ademis, nosotros creamos el Tribunal de Cuentas y
le damos una organizaci6n mis complete y m6s aca-
bada que el voto particular. Y vienen, por iltimo, las
disposiciones transitorias. En las disposiciones tran-
sitorias hay dos que resultan de tanta trascendencia
que nosotros que estamos conscientes de lo que hace-
mos, sabemos de su importancia y esperamos que la.
personas neutrales y el pueblo en general la darkn
tambien, porque no es possible career ni aceptar que el
crystal interesado con que la oposici6n partidarista ve
este problema sea el mismo, que sirva para analizar
y juzgar todos estos asuntos por aquellas personas que
no tienen interns personal, sino el inter.6s de que la
Repdblica se afiance y consolide en sus instituciones.

Pues bien, por esas dos disposiciones transitorias,
se acuerda que todos los actuales mahdatarios reduz-
can su t6rmino en dos afios con excepcion de los Se-
nadores que el sorteo les design cuatro afios, porque
si en esa forma ellos obtuvieron una reduccion de ta-
mafia consideraci6n, no parece .oportuno ni quitarles
ni darle, absolutamente nada, pero si mantenerles el
exiguo t6rmino que la suerte le depar6, pero si lo pro-
ponemos para los denies cargos con lo que hay des-
prendimiento y generosidad, porque los mismos hom-
bres que van a votar esas dliposii:oiuets son los misa-
mos que van a recibir el perjuieio y tenemos el dere-
cho de decir que si ayer nos llenaron de ataque,
cuando las disposiciones transitorias nos favorecian
con la pr6rroga de dos afios, hoy tenemos el dere-
cho de-decir que merecemos la consideraci6n pfi.
blica, porque con la misma espontknea decision y li-
bre arbitrio y con mayor conciencia de lo que hace-
mos, venimds a quitarnos, voluntariamente, parte de
un termino legitimamente adquirido.
(Graides aplausos).


res y subalternos de la adminisbracio{i e JutLIcia, pe-
ro el ingreso tiene que ser por oposici6n y el ascenso Y hay otra disposici6n que determnina que el 10 d'
por medio de los meritos y capacidad o antigiiedad de Noviembre del pr6ximo afio habr6 elecciones para ur -
los candidates. Y hay, sefiores Representantes, tam- brir un cargo de Presidente y Vice-Presidente Ide i
bi6n, algo que es una novedad. El Presidente del Tri- Repiblica, 12 Senadores, la mitad de los Repr.-er.
bunal Supremo,, que sobre 61 no se dice nada en el ,tantes, Gobernadores, Alcaldes, Consejeros, Conwii-
voto particular, sin embargo, nosotros legislamos en les y miembros de Juntas de Educaci6n; es decir. ip-rq







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
--


en un plazo inmediato, extraordinariamente corto,
tendrAn oportunidad en Cuba, absolutamente todos
los cubanos y. todos los partidos que quieran organi-
zarse y acudir a las urnas de aspirar a dichos pues-
tos, porque no es possible mantenerse en la situaci6n
de decir "yo no acepto el censo, yo no acepto .el 'C6-
digo Electoral, nuevamente restaurado en su integri-
dad, no acepto la reform constitutional, a pesar de
la liberalidad, de la amplitud, a pesar de la sustan-
cialidad de toda su reform, porque me figure que no
voy a tener garantia." Hay que ir a'buscar a las ur-
nas la verdad, no se puede prejuzgar, en manera al-
guna, contra el deseo reiterado y manifiesto, no s6lo
de un Presidente de la Repfblica, sino de dos parti-
dos, del Liberal y el Popular que tienen empefiada su
buena fe de que efectivamente, esta reform respon-
da a los latidos, a las ansias y a las peticiones de la
opinion pimblica. (Aplausos).
Ademis, hay otia disposici6n transitoria que nece-
sita explicarse para que se vea queno hay detras de
ella, ningfin interns partidarista, sino que responded
a principios cientificos, que es la elecci6n de un Vice-
Presidente por el Congreso, por el period que va a
medlar centre la aprobaci6n de esta reform y las elec-
ciones del 1 de Noviembre de 1932. Si nosotros que-
remos en ese tiempo que media entire la aprobaci6n de
la reform hasta las nuevas elecciones, que'haya un
Vice-Presidente que durara 4 6 5 meses mas o menos,
es en cumplimiento del precepto constitutional que
creA el cargo del Vice-Presidente de la Repifblica. Es-
ta reform, considerando el tiempo que debe emplcar-
se en ella, para su aprobaci6n definitivamente, debe
estar en vigor el' pr6ximo mes de Abril. En Abril, ya
regirA est 'Constituei6n, sin esperar a las elecciones,
ya hay un cambio de gobierno, aunque diga el escrito
de los 15 que no va a haber absolutamente ....lifi,-
c ones, vendrA entonoes un regimen parlamentario,
iabr., un gobierno que podrA surgir de estos mismos
.sea',as o podra venir de la calle en una gran conoen-
tracion national. Sobre el porvenir y el future ningu-
no de nosotros puede tender la pretension de declarar
como una pitonisa, como un hombre que adivina los
misterios inescrutables del mas allA, lo que ocurrirA en
definitive.
SExiste, ademis, otra disposici6n transitoria, para
que se yea como hay un espiritu de justicia y no de
agresi6n, declaramos quo los actuales profesores de la
Universidad que ocuparon sus cargo por oposici6n, no
tendrin que realizar nuevas oposiciones para volver
a desempefiar sus cargo.
Y asi existen otras disposiciones transitorias que
sirven para la adaptaci6n y fija ejecuci6n de esta nue-
va Reform Constitucional.
Y ya voy a terminar porque en lines generals he
querido probar como el voto particular no puede te-
ner la pretension de afirmar y decir que con 61-fini-
camente se resuelven todos los problems politicos en
Cuba.
Nosotros damos y ofreoemos una soluci6n legal, sin-
cera y just y la damos en el terreno de la cordialidad.
Como se ve esta Ponencia, que ha sido aceptada como
Dictamen por la Comisi6n Especial, no puede ser ta-
chada de reaccionaria ni de 'retrrn.-rda porque en ella
se aceptan y desenvuelven los principios mAI liberals


de todas las Constituciones en vigor y se establecen y
desenvuelven otros que sSlo tienen por objeto dar con-
fianza y garantias a todas las oposiciones political
que- hoy tenemos en Cuba.
Podemos decir y asegurar que este dictamen mis.
que un Proyecto de Reforma Constitucional es la con-
fecci6n de una nueva Constituci6n que ofrecemos en
estos moments de pasiones caldeadas como nuncio se-
guro de nuestra buena fe y sinceros deseos de que to-
dos lleguemos a un acuerdo cordializador y arm6nico
que nos pide y exije la Patria.
El President de la Repfilica y el C'omit6 Parla-
mentario Liberal Popular, presentan una reform de
tan alta finalidad patri6tica que comienza por el sa-
crificio de legitimos intereses materials y legales en
beneficio de la Republica, cuyo sosiego y normalidad
political vivamente deseamos nosotros..
'Damos el ejemplo, de renunciar voluntariamente
parte considerable de nuestro mandate y lo hacemos
como prenda y garantia segura de nuestra sinceridad
en moments en que ningun temor material nos im-
pele a ello y euando mds fuerte y seguro se encuen-
tra el Gobierno; pero lo hacemos gustosa, y generosa-
mente como cubanos que quieren llegar a una inteli-
gencia cordial, por el amor a la patria.
i Qu6 si las voices de la intransigencia pueden mis
que los hechos reales, que la ( ..... l.i., que ofrecemos,
sea de ellos, de los que quieren ser adversaries encar-
nizados, iracundos y pasionales, today la responsabi-
lidad!
'Estudien y recuerden today nuestra corta, pero in-
tensa vida republican y observarin que ninguna in-
transigencia political ha triunfado entire nosotros.
Una intransigencia di6 lugar a que la Repfiblica se
eclipsara en 1906 y surgieoe un pabell6n extranjero,
donde s6lo debia ondear la bandera de la estrella so-
litaria; y una intransigencia political di6 motivo pa-
ra que el General Menocal afirmase en su period, se-
guin se dijo y lo hizo, que,no entregaria la Presidencia
.al candidate triunfante del Partido Liberal.
Por todo ello termino ya, pidiendo a la CGmara que
rechace el voto particular que se discute, para que
despu&s sea aprobado el dictamen de la Comisi6n Es-
.. ji:. l designada para tratar de la Reforma Consti-
tucional y cuyo trabajo ofrecemos modestamente para
que sobre sus bases pueda legislar la CAmara y pueda'
decir un dia, que desaparecidas todas las intransigen-
eias por la voluntad unanime de los cubanos a cuya
soluci6n sinceramente contribuy6, vive, stable y
duradera, entire el amor y concordia de sus hijos, la
Repiblica cubana, por toda la eternidad.-He dicho.
,(Grandes aplausos).
SR. PRESIDENT (GUiAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el voto particular. Votaci6n nominal.
Los que est6n de acuerdo con el voto particular,
votaran que si, y los contrarios que no.
(Se inicia la votacidn).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : lFalta algun se-
nor Representante por votar ?
(Silencio).









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESEN'ANTES 17
'l u


Han votado 88 efiores Representantes: 20, que si;
y 68 que no.
(Votaron en contra los sefiores: Acosta, Albuerne,
Alemidn, Alvarez del Real, Alvarez Ramirez, Alvarez
Sudrez, Alvera, Alliegro, Anglada, Arcocha, Ariza, A.
Barrero, O. 'arrero, Blanco, Bosch, Bover, Camacho,
Campos Martinez, Campos Prioto, Castelvi, Castillo,
Cisneros, Cruz Ferndndez, Cudllar, Cueto, Diaz Val-
des, Eguilior, Estrada, Finales, Garcia Ramos, Gonzd-
lez Morales, Gonzdlez Sarrain, Graw, Gronlier, Hae-
do, Herndndez Leal, Hirzel, Hornedo, Infante, Leon,
Lombard, Madrid, Mlencio, Mendez, N. Mendoza, M.
Mendoza, Milanes, Miyar, Mola, Mora, Niiiez Por-
tuondo, de Para, Parodi, Piedra, Plana, E. Ramirez,
M. Ramirez, Becio, Roddriguez Ranirez, Rmiz, Salas,
San Pedro, Sdnchez, Tom,, Urquiaga, Valls, Zorrilla,
Cruells, y Guds Jncldn).-
(Votaron a favor los sefiores: Aguilar, *Alonso Cai-
iias, Aragoncs, V. de Armas, Beltrdn, Bravo Su6rez,
Carrillo, Echeverria, Garcia Montes, L6pez Morales,
Martinez Quiroga, Parez, 0. del Pino, Ponce, Rey,
Rio, Rub'io, Soto Izqtierdo, Trujillo y Villal6n).
SR. PRESIDENT (GUIS INCIAN) : Queda, pues, re-
chazado el voto particular.
Tiene la palabra, para explicar su voto, el' senior
Beltrin.
SR. BELTRAN (EDUARDO J.) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Me encuentro aqui, esta tarde,
y he contribuido con mi asistencia a la formaci6n del
quorum, para votar la Reforma Constitucional; por-
que despuis de las explicaciones dadas por el Parti-
do Liberal, no hay motive para que el grupo de la mi-
noria no concurra a votar esta ley que estimo que es
absolutamente indispensable en los actuales moments.
Me encuentro tambien aqui, esta tarde, porque no
existe ningfn acuerdo de mi partido que me prohiba
dejar de asistir a esta sesi6n; y porque tampoco exis-
te un acuerdo del Comit6 Parlamentario de Oriente
qde me lo haya prohibido. Asi es que estoy aqui en
uso de mi derecho, sin haber faltado a ninguno de los
acuerdos de mi partido y del Comit6 Parlamentario
Oriental.
.He votado a favor del voto particular, porque es-
timo que es el mhs radical el que ha sido formulado
por los, oposicionistas, y porque ellos estiman que la
Reform esta basada en la form que ellos exponian;
y continiuar votando de la manera mas radical, por-
que entiendo que es la inica formula que satisface en
el actual momento, a la opinion pfiblica.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLiN) : Tiene la palabra
el senior Echeverria, para explicar su voto.
SR. ECHEVERRIA (JOSg RAM6N) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: En pocas palabras, para ex-
plicar que el Partido Conservador ha votado favora-
blemente el voto particular establecido a la Reforma
Constitucional, porque estima que esta media es fun-
damental, ya que podrd traer al pais la soluci6n de
todos nuestros problems politicos, como es el mayor
anhelo del Partido Conservador.


tamen de la Comisi6n de los 35, porque establece steo
principio fundamental de la Reforma Constitucional,
que es el mayor anhelo del Partido Conservador.
(Abandona la Presidencia el senior Guds y la oou-
pa el senior Alliegro).
SR. PRESIDENTE (ALLIEGRO) : Tiene la palabra, para
explicar su voto, el senior Guas InclAn.
SR. .GuAs INCIIAN (RAFAEL): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Quiero explicar mi voto, con-
trario al voto particular de parte de la minoria con-
servadora de la Cdmara; y mAs que explicar mi voto,
explicar el punto de vista politico en que me sitio al
etudiar este problema.
Debo una explicaci6n al grupo de los efieores Repre-
sentantes conservadores, por ellos mismos denomina-
dos ortodoxos, que se ha retraido del studio, debate
y votaci6n de este problema, en la tarde de hoy. De-
bo de recover las pala'bras que han servido de raz6n
"para ese retraimiento y contestarlas.
Hice un esfuerzo extraordinario para que concu-
rriesen al hemicidlo de la Camara; me dirigi en el to-
no ms elevado que el sentimiento patri6tico puede
aconsejar; recogi los anhelos mas fervorosos de mi co-
razhn; emplee la persuasion, mds exquisite y mis in-
tensa, para producer su concurrencia al hemiciclo..Ha
sido en vano.
Aquel grupo de sefiores conservadores a quienes c.o-
rresponde la gloria de haber iniciado este problema,
en el moment culminante de la jornada, cuando mis
necesitAbamos de su intelecto, cuand el patriotismo-
que lo reconocemos-hhbiera podido producer mas opi-
mos frutos, se retraen y nos restan su cerebro, su pa-
labra, su consejo y sti coraz6n.
Yo he compartido con ellos la responsabilidad his-
t6rica, en el Congreso, que ha traido la Reforma Cons-
titucional.
Una tarde, cuando las pasiones eran mis encona-
das, cuando asfixiaba mds la atm6sfera de nuestra
tierra, cuando gravitaba sobre todos nuestros corazo-
nes una losa de plomo, cuando habia en cada uno de
nosotros desasosiego e inquietud, cuando nos contris-
taban los dolores de nuestra patria, cuando el ambien-
te caldeado que nos rodeaba presagiaba cataclismos y
difieultades extraordinarias, el eefior Carlos Manuel
de la Cruz, desde el hemiciclo de la COmara, asumi6
una actitud arrogante, valiente, serena y en6rgica; no
escatimamos nuestro aplauso, de alborozo latia nues-
tro coraz6n, fueron nuestras palabras acogedoras; fue
acogedor, tambi6n el gesto dde la Camara; parecia que
uno de los sectors de la oposici6n abandonaba el ca-
mino sombrio y peligroso, la encrucijada que creaba
desasosiego y peligroe para vestir, en el hemiciclo de
la Cdmara, el ropaje del.derecho y de la ley. La jor-
nada que iniciaron los ilamados ortodoxos era de sin-
cero patriotism. Sefiores:, lo fAcil, en Cuba, es divi-
dir; lo fdcil,.en Cuba, es fomentar la intranqui4idad,
crear el problema;, lo dificil es acercar a loscubanos;
resolver la cuesti6n.
H-dv t~n nnnapiipmin fpill v nncnrridl. en.uent.ra


Este Comit6 ha votado dicha enmienda, porque trae aplausos en las multitudes, letra de molde que esti-
consigo el principio de la Reforma Constitucional; mula su gesto, simpatia en todos los sectors de la opi-
como al mismo tiempq votarA tambi6n a favor del die- ni6n. Es la oposici6n que no present un program,










IS DMJUO DR 83810NZ8 DA LA OAMAIRA Dr BXP.RZMNTANTJS


!a :iii:i,'.n que no sefiala soluci6n al problema, que
', iti .i.-ii .'irt:,iii.-ii' pl'n. a todas las so-
Jinmit:i a i *-tii.,' Ir i.h,- Ii- acercamientos, a distan-
iar i,, .-il.anos los unos de los otros. Por eso, cuando
aIli-ll, ta,'!ie memorable la, palabra conceptuosa del
-,i..ir (.''rils Manuel de la Cruz se enfrent6 con la po-
puldcheria, se enfrent6 con el elogio inconsciente y,
en *,:'sil, de patriota que estudia a fondo los lt,,il.:-
mas, reclam6 del Gobierno, y reclam6 de la mayoria
un alto en el camino y pidi6 que con serenidad se,
afrontase la gravedad de la hora y salibramos los
unos y los otros del camino de ]a perdici6n que Ile,
vaba la R.-ilti1l. a; la Presidencia de la C';iiar., re-
cogi6 sus palabras y, sin -consultar con sus compa-
fieros, sin consultar con el Gobierno, consultando
con ese consejero que es mi cOraz6n, le dije que la
CAmara de Representantes acometeria el studio de
la Reforma Constitucional.

Qu ocurri6, <..il.r-,. r;r.-senftantes? Es necesario,
inlt titi -aii.-.t., h : .-r hi ist ria de estos dias, aunque
son cercanos, Recordemos el moment en que el fen6-
meno se produjo: en la residencia' de un prohombre
de la political cubana, se habian reunido, y la lente
fotogrAfica recogi6 el instant de emoci6n, estudian-
tes, 'nacionalistas, politicos de determinadas, tenden-
cias; se llam6 a aquella kreuni6n frente finico de la
'oposici6nl Falt6 a la extraordinaria reuni6n la pre-
sencia de la mujer, que ha tornado extraordinaria ac-
tividad en este asunto. Al dia siguiente se les brinda-
Sron toda clase de excusas alas laboristas, por no haber
:..1, citadas convenientemente a la reuni6n del frente
,: .-ii de la oposici6n. En aquel acto memorable se
presentaron unas bases de soluci6n al problema cuba-
no. De esas bases, dos eran abstractas, una era con-
creta. La Reforma Constitucional qie por resulta-
, do de esa labor fu6 presentada a la i, ..1 como una
moci6n en la, que se insinuaban Ial-'IIi,, bases, abar-
caba las fiii'l.i,,nital-' de aquel program del frente
unico de la oposici6n. Mas, sefiores, recordemos los
acontecimientos. Al dia siguiente *de haber estimado
nosotros que el frente fnico habia tenido su vocero en
la C.'. i r. ., en afi in'-l 'ki: ,, .de Th-.ir.-.-rntt ni.-; I..I.i- r-
vadores que presentaba un program contentivo de
una amnistia, de la derogaci6n de la Ley de Orden Pi-
blico y de un Proyeeto de Reforma Constitueional, al
dia siguiente el frente tinico se hacia pedazos y los ele-
mentos heterog6neos se disgregaban y tomaban cada
cual por su sendero. El Direct.,ri'. E;.tio1i.lini .1i sus
dos alas, la izquierda y la dr.-:-r.-i, ri-.nJ'niala el
Proyecto de Reforma Constitucional y condenaba la
legitimidad y la capacidad del Congreso para diseu-
tirla. Los nacionalistas se reunian de prisa; y sin sa-
ber euhles serian los terminos del problema, sin co-
.i_-.-r cuAl seria .e Proyeeto de RT..-.rii,,- 'Constitueio-
nal, a ciegas, por 'intuici6n, por, instinto tal vez, con-
denaban el Proyecto de Reforma Constitucional y le
negaban, asi mismo, capacidad al Congreso para in-
torVT-nir on PQtP prnbhlPma Las mujeres, por su par-
t", ,:."n Pr,,-n ,._-.r,,-l ri,l. revolucionaria, mantenian


presentantes conservadores y todds nosotros que de
buena fe .,i..r- m.I,- ds'el Pl ..-l .., de l.-t...ri,, .Constitu-
cional. En aquellos instances; los ortodoxos templaron
el l1ma a la entereza, se sintieron mks firmes que
nunca, supeditaron todos los problems a la coiisecu-
ci6n del fin ulterior de una Reforma Constitucional,
se enfrentaron con la opinion adversa, recogieron la
diatriba, la censura, -.-ic'taron la .: ;li. y sighieron
con nosotros adelante en el problema. Asi se constitu-
y6 la Comisi6n de 35 Representantes. que empez6 el
studio del Proyecto de Reforma Constitucional. En
el acto inicial tuve el honor, como Presidente de aque-
lla C",;i,:,,. de dirigirme a un nfimero muy reducido
-1.- IIlrII,.,1.., cubanos. Les escogi con cuidadosa se-
leccidn; no busqi- al politico apasionado, procur6'en-.
contrar al hombre de ciencia que pudiera iluminarnos
el sendero. Me dirigi a los hombres que yo estimaba
mis connotados de la Patria, para que acudiesen en
~ i.-,tr, auxilio, para ,que nos aconsejaran, p'.'r., que
nos ensefiaran con su talent y con su ilustraci6n.
Nuevos desalientos y nuevas decepciones. De aquellos
prohombres, los nenos acudieroAI en nuestro auxilio,
los mis se excusaron. Unos con criterio politico, por-
que estimaban que sus postulados contrArios a ]a ca-
pacidad y a la 1.-;lI;in1l. ,1 del Congreso, no .-ili-
ti6 acudir a nuestro requerimiento y contestar a la
encuesta que le hubieron de haeer otros. Por razones
dp otra indole, es lo cierto, sefores Representantes,
que a la voz' del patriotism que le hicimbs a los que
podian ensefiarnos, fueron los menos en responder.
Por eso mismo, :.-,,.r.-- R. I' ..-i..oi,.. quiero desta-
car una actitud y subsanar-.una preterici6n injusta de
mi parte y un agravio inconseiente que yo realic6. Al
escoger el nombre de aquellas personalidades, no sa-
bia que estaba en nuestra Patria un General, el mis
gallardo tal vez de los supervivientes de la gesta re-
dentora, un hombre romdntico, vehemente, valiente,
sincere, ,.il '"t.:, y cuando los sabios negaban sus con-
sejos y los politicos se broquelaban en postulados de
su program, aquel hombre que habia sido olvidado
por mi, espont6neamente se dlrii .'. a la Comisi6n y
aport6 un proyeeto de Reforma C,.!,-iitl i.n ,1; dijo,
*.-ii ii,,, i rll.. documento,q e ue fer., ni.l Ii .. 1 pen-
samiento del cubano, cualquiera que fuere su pilinci-
,pio, y su .|i;.-'...,.i., y su criterio contra la capacidad
del Congreso, ningfin patriota pqdria negar su con-
eurso cuando se le reclamaba noble y generosantente.
l',!,; :-ri..1l cubano que estA present en esta sesi6n
I,,L' un acasd, para KiI',II. Loynaz del Castillo...
(Aplausos).

Para 1l iba a pedir un aplauso que brot6 generoso
de cada uno de mi's compafieros, ,nl -i'...[;: ..-...- a lo
que iba'a ser mi ruego.
La Reforma Constitucional ha encoitrado en su ca-
mino mfiltiples dificultades. La filtima, la de que sus
iniciadores, los que la concibieron, nos han abandona-
do en el moment culminante de su actuaci6n. Por
U~I~.t1I.~que~, quai ''a II ien ia ~eirmauunu'iciu


Sque-. ,qlue iaIllti.I.i. Iltenie la ILeiforInla CUonstibuio-
nal? FPor, qu6 reformamos la Constituci6n de nues-
.si .... ini,:.,. ;.i. -li'-reS Representantes, el studio tro pais? Yo tengo la certeza .de que no hay cien cu-
ild- FP',-,l.-tr .1.- F:r-t'rnn I,'onstitucional, con la.nega- banos, eitre nuestros millones de habitantes, que co-
tii, rotui.la, orinrlt'it-;a ile. todds los sectors de la nozcan el Proyecto de Reforma Constitucional; sin
o,, ,:.i.,;'n a 1,. l,-li.:r ,in- iiliaba el Congreso. Pasamos embargo, sin estudiarla, sin conocerla, se prejuzga del
,I vi i- y > :i., Iparli!ii:i l, s censurass, las suspica- proyecto s-L'jin lo impulse el Gobierno o lo combat
cias -ile Ia nialedicen.,:ia. la intriga, aquel grupo de Re- el oubierno. En aquellos dias en que habia dudas ox-


*. I








DIARIO DE ISIESIONES DE LA CAMERA DE REI'HE.ENTANTES 19


traordinarias sobre cual era la linea de conduct que
.seguiria el Presidente de la Repiblica; cuando se cre-
*y6 que el Presidente de la Repdblica seria hostile al
Proyecto de Reforma Constitucional, todos a una, sin
conocerlo, dijeron: Es bueno, debe votarse, no son pa-
triotas los que niegan su concurso a la Reforma Cons-
titucional. Y cuando en el andar de los dias el Presi-
dente de la Repfblica tom6 de sus manos el consejo y
la actuaci6n acerca de todos sus amigos los Congre-
sistas, para que coadyuvara a la soluci6n de este pro-
blema, las pasionas political nublaron el entendimien-
to de muchos cubanos para cambiar de criterio. El
proyecto de Reforma Constitucional, por consiguien-
te, ha dejado de ser bueno para una buena parte de
la opini6u del pais.
L Y es, sefiores Representantes, que al votar el pro-
yecto de Reforma Constitucional vamos a apuntalar
un Gobierno vacilante ? L Es que vamos a tender la ma-
no a un nAufrago perdido en la inmensidad de los ma-
res? No, sefores Representantes; no, cubanos en ge-
neral. La Reforma Constitucional no se vota para el
Gobierno; la Reforma Constitucional se vota para la
oposici6n. Unicamente la ceguera mas absolute y mis
manifiesta (0 los politicos, puede evitar que le preste
su concurso al proyeeto. Yo declare qqe en estas al-
ternativas, que en estos altibajos de la opinion publi-
ca, yo mismo he llegado a vacilar, me he enamorado
de la Reforma, crei que le prestaba a mi Patria un
servicio evitando que la desesperaci6n armara la ma-
no de muchos cubanos y se dieran al desenfreno en un
memento patricida, contra la Patria, contra la esta-
bilidad de las instituciones. 'M~s a veces, frente a la
incomprensi6n del medio ambiente, frente a la abulia
de los cubanos, me digo: Merece la pena el gesto de un
Gobierno y el de un Congreso que se desarma de sus
prerrogativas, de una situaci6n ventajosa, que reduce
su mandate, que establece medidas de garantia para
el ejercicio de todos los derechos, I merece la pena el
gesto de un Gobierno y de un Congreso, que puede
ser suicide en el andar de los acontecimientos, si el
cubano no sabe premier ni aquilatar los nobles im-
pulses, ni sabe distinguir donde esta la sincerida.d de
los politicos, donde estt la rectitud de principios del
procedimiento trivial y pequefio de la political, cuando
no se concibe con nobleza de coraz6n?
Yo se que en estos instances en que hablo, la propia
opinion pfblica esta extraviada. Por eso reclamo de la
prensa cubana que analice el proyecto de Reforma
Constitucional, que analice las medidas que la Cima-
ra va a votar en la noehe de hoy. Y quiero declarar
que en la historic de los Parlamentos, sobre todo de
los Parlamentos de America, no conozco ninguno don-
de los partidos de Gobierno poderosos y triunfantes
se apresten a una Reforma Constitucional del tipo co-
mo la que va a votar la CAmara en la noche de hoy;
y todavia, frente a esta realidad, hay cubanos que
screen que el Gobierno no viene a defenders en un
proyecto de Reforma 'Constitucional. Yo no voy a re-
correr su largo articulado, porque ya eso lo hizo con
labor prolija, con ilustraci6n extraordinaria y con pa-
labra ficil, el senior Rodriguez Ramirez, que ha sido
el int6rprete mis entusiasta de los fervorosos anhelos
renovadores del Congreso de la Patria. Ademns, yo me
digo, un proyecto de Reforma Constitucional que es-
tablece el voto femenino, que Ileva a la Constituci6n
el Habeas Corpus; que modifica el regimen represen-


tativo presidential de nuestra Constituci6n, dentro del
cual el Presidente de la Repfblica tiene mns faculta-
des que un monarca ingl6s, y lo transform en un re-
gimen parlamentario en el que la figure del Presiden-
te de la Repdblica se desdibuja, desaparece y pierde
su poder y su influencia; un proyecto de Reforma
Constitutional que le da amplitud al recurso de in-
constitucionalidad, que determine que en todos los
casos el Tribunal Supremo habri de ir al fondo de la
cuesti6n y resolverla; que evita el regimen oligArqui-
co de los partidos politicos; un proyecto que lleva a la
Constituci6n un precepto innovador muy rare en las
Constituciones del Universe, que exige la organizaci6n
y reorganizaci6n de los partidos como un precepto
de la propia Constituci6n; un proyecto que. incorpora
a la Carta Fundamental de la Repfiblica el program
de reivindicaci6n social mas avanzado, tal vez, de to-
das las Constituciones de America; un proyecto que
subsana los errors de nuestra Constituci6n de 1901,
inspirada en el mis puro individualism para abrir
los cauces al socialismo de la 6poca que esta triunfan-
te en todas las regions del orbe y que debe triunfar
tambi6n entire nosotros; un proyecto de Reforma
Constitucional que consagra definitivamente la inde-
pendencia del Poder Judicial; un proyecto de Refor-
ma, en fin, que crea la libertad de ensefianza y que
abre el camino a las universidades libres y que, por
consiguiente, va mas alli de la aspiraci6n de las cla-
ses estudiantiles que han pedido la autonomia univer-
sitaria, y nosotros le damos no ya la autonomia, sino
la propia independencia de la Universidad; un pro-
yecto, en fin, que recorta el mandate del Presidente
de la Repdblica y de los Congresistas; que establece,
a muy cortos meses una eleccikn presidential en la
que habrin de discutirse, junto con la Presidencia de
la Repdblica, todas las alcaldias, todos los gobiernos
provinciales, las actas de Representantes, las actas de
Senadores, donde se estAn discutiendo los poderes des-
de sus alturas mas excelsas hasta todais las inferiores
gradaciones de nuestra concatenaci6n political; una
Reforma Constitucional de esta naturaleza, bien vale
la pena de que los cubanos dejen el camino de los ex-
travios, dejen el camino de las violencias, dejen el ca-
mino de las sombras religiosas, dejen el camino de las
maquinaciones, dejen el camino de los odios, dejen el
camino de la insensatez, y nos obliguen con su conduc-
ta a respetar la ley, a aplicarla, a imponer el derecho
y a practicar los mis puros y sinceros cnones de la
democracia.
(Grandes aplausos).
Porque, sefiores Representantes, eso no puede acon-
tecer en un regimen en donde todos los dias se anun-
cia un cataclismo.

Esa Repfiblica que nosotros sofiamos, esa Repfbli-
ca que nosotros llevamos en el coraz6n, no puede ve-
nir mientras los cubanos no practiquen la democra-
cia de otra manera; no puede venir, ese regimen que
nosotros ambicionamos, mientras todos los prohom-
bres de la oposici6n, uno tras otros, como si obedecie-
sen a un plan politico, fueran declarando en las co-
lumnas de los peri6dicos que si el Tribunal Supremo
no les daba la raz6n, y no anulaba la obra de la Re-
forma Constitucional, vendria el cataclismo; no :"ii-
de venir, ese regimen que nosotros ambicionoiiir,.
mientras cada dia se sefiale un nuevo plazo, el -2i) -1.








20 I)IARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
i f "r


Mayo de 1928, Noviembre de 1930, Abril de 1931, ja-
]ones fatidicos en que los agoreros del cataclismo han
vaticinado una conmoci6n extraordinaria que habria
de quebrantar en su propio cimiento el regimen de go.
bierno; y en situaci6n de esta naturaleza donde los
hombres no estAn pensando en las luchas civicas, no
piensan en las urnas ni en los comicios, sino que estan
pensando en las granadas de mano, en los petardos,
en los gases lacrimosos, en las protestas'en paises ex-
tranjeros, en la posibilidad de la expedici6n que trai-
ga armamentos; en un moment en que se esta pen-
sando en soliviantar -los Animos, en quebrantar la dis-
ciplina del ejercito, en la subversi6n de todos los va-
lores. No es, sefiores Representantes, el moment mis
adecuado para clamar la estricta aplicaci6n del dere-
cho ni el regimen puro de ]a democracia.
Por eso, este hombre joven invita a los cubanos a
dejar ese camino y declararlo noblemente; a que se
reunan en un frente finico, el caudillo con la juven-
tud, los nacionalistas con las laboristas; que se reunan
todos los factors de la oposici6n y que le digan: Go-
bierno, estis equivocado; Gobierno, estas maculando
los nobles ideals de los revolucionarios cubanos; Go-
bierno, ests faltando a la democracia. Congress, es-
tis desconociendo tus deberes, rectifica tu camino,
practice el derecho, aplica la ley, siente la democra-
cia, reconstruye la Repfiblica sobre bases s6lidas y
definitivas.

SPor qua, por qua, sefiores Representantes, no se
hace la declaraci6n rotunda de que no hay posibilidad
revolucionaria? jPor qu6 los prohombres de la oposi-
ci6n no salen de este moment angustioso, de este mo-
mento extraordinariamente ,.i..iti',., en que ellos
no creen en la bordad de nosotros, ni nosotros tampo-
co creemos en el heroismo de ellos? gPor qu6 no de-
a.;i,.,p:-. ..-;i -it.,icioi6n exceptional, done ni ellos nos
1.-i.-n a n I--i'..ti ni nosotros les tememos a ellos, don-,
1.- 1 I.I. i.i, ni l.os otros confesamos que hemos.an-
,l.i.,. x.ij..,..-1..s y queremos para la patria un go-
i.i.-.,,, i,..i,._i 11il organizaci6n political mas sincera,
i,'. in.I.I. .i. -, puramente democrAtica? Todo eso
.. ,-1., ,.,oi i iiI Reforma Constitucional.

Li ,I ...i-.i.'.n ...,tima que todo ello require garantia,
i,i, ,.iirt,.i- I' ias sin las cuales no hay posibilidad
.1.- iii,: I'.-it,,r., Coistitucional. Hace dias el senior
i', irl.:i Mllii- .1.- la bruz, en conversaci6n particular
i.,,,,rll. I-I. iI.- .l :it: "Tu nos invitas, en nombre del
iI iso,iI ., I. tt i,:,tismo, a prestarle nuestro concurso a
li h,:'..nl ,-.. t'.ntitucional. Lo haces noble y sincera-
im.tt,-. I,.-i., .-in .:,.mbio de ello, squ6 nos ofreces?, en
, ,I;- n .1... iI1.. ; ii nosdan?" Y yo cdnteste esta fni-
,-,i i.il,ji'rii: E, .-ambio de ello, damos una Reforma
i',st-, titt.:i.,i-ii 1',irece que la Constituci6n es la su-
i'imal.ii ie- d..- I.I repfblica, parece que la Constituci6n
,:1-,1,. -r ,,- <,l,'ir-ma garantia para todos los cubanos;
i-v 1i.: Re-f.ii, I '.-nstitucional debe aplicarse inmedia-
iiii:-n t.-: ii.d Hlorma Constitucional-bajo cuya r6gi-
i.-n ,i.I -...u -.-l.-l.r.rse las elecciones presidenciales de
1"j-''2. ,. I:,- r:f',-s.ir plenas garantias a todos los cuba-
n111-p Ii'i :i AiV-.-iiio de sus derechos. Si se le teme al
Ir.-,l,:iini:, *l.-1 Poder Ejecutivo, si se le teme a la
fut.-za iii.- ii, .t.ra Constituci6n le da hoy dia al Pre-
i.lk-eIte <1s e In e-iP-liiblica, que lo hace arbitro de todos
l,:,s pr[,,l,1.mi?, i"-ro no de tantos problems como la
e:..-tuiril're 'iiv-,s.ada de nuestro pais ha venido ha-


ciendo Arbitro, (porque ya conozco que al Presidente
de la Repfiblica le llevan los problems de divorcio,
de la familiar, de los Concejales, de los pueblos remo-
tos; le llevan todos los problems, en esta subversion
de la democracia en que ha vivido siempre, siendo el
indice orientador el Presidente de la Repfblica, cuan-
do la democracia debe ser, por el contrario, de abajo
arriba, ddndole el pueblo oriehtaciones a su Presiden-
te), en este regimen, repito, qu temores puede abri-
gar la oposici6n? Hay, sefiores Representantes, en me-
dio de ese conjunto de reforms, una tan interesante,
tan generosa, tan hidalga, que bien merece la pena
de que paremos mientes en ella: Se asegura que no
hay garantia para el censo, que no las habrA para la
reorganizaci6n de los partidos politicos, para la for-
maci6n de los nuevos partidos, para las elecciones de
1932; y a la hora de preguntar qu6 garantias se ofre-
cen, no se encuentra otra formula, para los que pi-
den garahtias, que responder que el Presidente de la
Repfiblica debe declinar el Poder, que el Presidente
de la Repo blica debe declinar su cargo, y debe nom-
brarse un Gabinete de concentraci6n national. Esas
peticiones no pueden hacerse en la tranquilidad pa-
cifica de estas horas; esas peticiones requieren otro
gesto y otra .i, ,-,; ,-i.- ; a tanto no puede, la Cama-
ra de Representantes de mi pais. En cambio, a la pre-
gunta qu6 garantia se nos brinda para el Censo, la
reorganizaci6n, ]a formaci6n de partidos politicos y
las elecciones de 1932, nosotros podemos responder
con un articulo de la Reforma Constitucional, que no
conozco tenga precedent en ninguna de las constitu-
ciones de Am6rica, un precepto constitutional, que
por si s61o es la mAxima garantia que puede recla-
mar la opos.ici6n, un precepto que le da al maximo or-
ganismo electoral jurisdicci6n por encima del propio
President de la Repfblica al acatamiento de todas
las resoluciones y 6rdenes que dicte el tribunal elec-
toral, para el orden y para el mejor ejercicio de to-
dos los derechos.electorales. De manera que el Gobier-
no, los partidos de Gobierno, y el Congreso resignan
su poder, ce.den su facultad y se someten al mhximo
organismo electoral.
Si el Partido Liberal hubiese tenido esa garantia
en el pasado; si el Partido Liberal hubiese tenido esa
garantia en aquellos tiempos que produjeron la glo-
riosa revoluci6n de Agosto de 1906, y en aquella otra
que determine la revoluci6n de Febrero de 1917; si en
nuestras injusticias y en nue.stras amarguras, hubiese
habido un Partido de Gobierno y un Congreso que nos
hubiesen dado la mAxima garantia de la Junta Cen-
tral Electoral, con jurisdicei6n sobre el 'Ejercito, so-
bre los Supervisores, y con supervisi.6n sobre toda la
maquinaria electoral, el Partido Liberal no hubiese
dejado de ser Poder, los votos se le hubiesen contado
y la victoria le hubiese sonreido.
(Aplausos).

De suerte, sefiores Representantes, que podemos con-
testar al pais que ofrecemos multiples garantias; que
todo el proyecto de Reforma Constitucional es una,
cadena de ins6litas garantias, las primeras que vota
el Congress en material de Reforma Constitucional.
Especialmente ofrecemos dos garantias, que son.el re-
gimen parlamentario por el cual se le quita los me-
jores resorts al Presidente de la Repfiblica, y la ju-
risdicci6n a los tribunales electorales, para actuar li-








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


bremente en el process electoral. Asi es que acudimos
a una reform electoral. Yo la voto esta noche, tran-
quilo y alegre. S6 que se le crea un grave problema aIj
Partido Liberal, s6 que en 1932 tenemos probabilida-
des de derrota, s6 que el Poder debilita, desgasta e
impopulariza; s6 que los hombres son buenos o ma-
los, seg6n est6n en el Gobierno o la oposici6n; oe que,
por consiguiente, a] votar la Reforma sacrifice gran
parte de las ventajas political de un Partido que go-
bierna; pero bien vale la Patria, que depongamos esos
intereses secundarios; bien vale, la Patria, que en su
altar comulguemos en un pensamiento de noble y aus-
tero patriotism. Porque lo mds que pudiese aconte-
cer es que, con estas garantias que nosotros ofrece-
mos, el pueblo nos suprima y nos derrote; lo mas que
pudiese ocurrir es que tantos hombrea que legitima-
mente ambicionan nuestros curules y nuestros cargos
y todas las posiciones .de la Rep'blica, nos desplacen
y nos sustituyan. Cuando esto ocurra, yo me sentir6
m'as feliz todavia; porque aquellos hombres para quie-
nes la Repdiblica nunca ha sido sacrificio ni dolor,
hombres como yo, que hemos recogido una patria que
no nos hemos merecido todavia, aquellos hombres co-
mo yo, que no hemos tenido oportunidad de brindarle
a la patria un gesto noble, que nacimos demasiado tar-
de para darle nuestro. concurso en la compresi6n de
sus nobles ideales de independencia, y no hemos te-
nido oportunidad ninguna de brindarle un sacrificio
que pudiese ennoblecernos, cuando vengan los que el
pueblo design, creeremos que hemos sido patriots,
creeremos que hemos sido dem6cratas; y verin, en el
andar de los tiempos, c6mo son tiranos, como son
ogros, como son impopulares, como son malvados, co-
mo son protervos; y c6mo, los de ahora, seremos dn-
geles, seremos caudillos, seremos nobles, seremos aus-
teros, seremos patriots. Porque asi es la opinion pu-
blica, de veleidosa; y asi es la carrera political de los
que se entregan a ella: unas veces en lo alto del aplau-
so; y otras veces en el dolor de la censura, injusto e
implacable. (Aplcusos).

SR. PRESIDENTE (ALLIEGRO) : .Sefires Representan-
tes: Rechazado, como ha sido, el voto particular, se
pone a discusi6n el Dictamen de la Comisi6n Especial
sobre la Reforma Constitucional.
Tiene la palabra el senior Tom6.
SR. TOMI (MANUEL): Sefior Presidente y se-iores
Representantes: He de ser breve, muy breve; porque,
ciertamente, el autor de la Ponencia, que figure mks
tarde, en definitive, como Dictamen de la Comisi6n
de los 35. nuestro ilustre compafiero el senior Rodri-
guez Ramirez, ha hecho a la C6amara, en esta noche,
como es habitual, y como era de esperarse de su in-
telecto privilegiado, un studio concienzudo, detalla-
do y extenso de las ventajas y los principios que in-
forman el Dictamen de la mayoria.
La Presidencia. irin ..- i..s in1, '.-tt.iiit !.:.r Il
senior Alliegro, in, ''r'n,-. 1. rtowi-iti:. ', n 1'.:--.
eignaci6n .que ha,'-- 1 m i 1,- i1-, i ,.-r ..i.. i,,'r., I:l..-
var, siquiera sea 1r. ', .- tt,-,< y r,,.,',m 'in- :'t.., .nI
pro del Dictameii I ,1n., *. ,i:1,. .- i i. in-
discutiblemente, -iin .- lro'ii -i..ni el flt._',: 1,i.-ie.t.-r
para la patria crOi,-l,.1
Yo he lamentEsil: -:n i.li ].,,:h,-. i- ,.,:m s,-imrtl.la1
acontece tam bi6n n I.. rI.-*,.,t :.. I.. iri--.:.,; ,!: !:-


miciclo, la iuI-..il10 .eutia.la JC Li.I ci.-uII ,'il.-rr ll'I. re-
presentan i., foriuain iil ip': iuLii c-TIei.,.lor orun,.l'[oxo.
La hemos lamr:ntaii .lt. prjfiiutida:lii.-nt, p..r' i1-.: 1a me-
dida de tra :.-.-l In ..ia tiii n .xtrriiii ,iI a i lui, fi.il,. in-
discutiblem i-t'. IwriIItilaciou- drri .-',.. 1,: 1% -x, ',p-
cional importaua iin para el 1 p.s ctilall i. i*.r-. y)--~1l-
vando el crit:-Frli., "'i esti caii, d,: llli. u,111"', i-n 'l'Ui'ij-, -.lle
es mi opini,.n 0,,.uii ta ,oi,' ,.-.QI:'uritn t:on lr .;,:aia,
con su inteligencia y su amor a la patria, (que bien
demostrado lo tienen), coadyuvar, de una manera gen-
til y patri6tica tambien, a desenvolver, en la aprecia-
ci6n de este problema, los definitivos principios que
debieran vincularse a la Reforma Constitucional. No
ha sido asi. Lament6monos, ciertarente, de su ausen-
cia. Sus personas nos eran necesarias; pero pese a esa
circunstancia, el Partido Liberal y el Partido Popu-
lar, y la cooperaci6n patri6tica que ofrece esta noche
un sector important, el official, del Partido Conser-
vador, no habrAu de permitir que para Cuba, en esta
noche, noche de gloria, indiscutiblemente, para la pa-
tria cubana,-se fijen, mediante nuestros votos y con
el concurso de nuestras conciencias, libres de toda
preocupaci6n, pero ardientemente deseosas de contri-
buir al bienestar patrio, los firmes postulados en que
habrA de basarse, definitivamente, la felicidad de la
patria cubana.
Asi es sorprendente, queridos compafieros, que es-
casamente hace seis meses, la oposici6n reclamara del
Gobierno del Partido Liberal rectificaciones que, a su
juicio, creia indispensables, bAsicas y necesarias para
la estabilidad y la felicidad de la patria cubana; y co-
mo medio o vehiculo plausible y convenient de llegar
a tan noble y levantada finalidad, sefialaba la aproba-
cion por el Congreso de Cuba, y su sanci6n mis tarde
por una Convenci6n Constituyente, de determinadas
reforms en las euales hacian descansar la estabilidad
definitive del pais cubano. Y no sa, ciertamente, des-
pu6s de decursado ese breve tiempo, que aconteci-
miento pueda haber influido razonablemente en la
conciencia de estos opositores al Gobierno del Partido
Liberal Popular, para sostener que en estos instantes
esas reforms que hace poco tiempo, repito, consti-
,tuian la panacea para la desaparici6n de nuestras di-
ficultades en el pais, no la constituyan en el present.
Es, en realidad, sorprendente, inexplicable, logica-
mente incomprensible, esa actitud que no se compagi-
na con ese pasado tan reciente y tan inmediato al mo-
mento culminante de esta noche en que nos esforza-
mos, voluntariamente, inspirados en un sano patrio-
tismo, a llevar en lo adelante esas rectificaciones me-
diante la aprobaci6n de una reform constitutional
que habria de garantizar todo aquello que hubo de
constituir los principios fundamentals de la propia
oposicion.
Nuestro pais se debate, queridos Representantes, en
estos instantes hist6ricos, a mi juicio, y a mi modesto
-riitii i'.. *n-1 l1o ue resPpO'tn n In anpsiciTn qiir se di(ce


IL.:i.'.t i t,..1,i l '. i; .a E ii 1 :i i. : l n .n'l 'a in im -
,I-.':.i'- Lr ,*i -,i 1 pil,:p i.. l(ue ll r in.h ii :,n Ial)riiia l,.
.n 1, a r.,':-l .:-1' .ii, ;,' 1, Id ,oln,:i. t o N, i 1. : -lion,*s
| li.lli.l:' f. I1:1l r, I. ili ';I iu 1 iro- : 1" 11- VI ': V iy- a r ? -
S.'.- n -. ,.-.ii l:,1I iin i-1.... l ,,i r. Ib rill, ._i ,. I '- :1 n-
.i,. r ,. .. P .-,tt i ., L il.,r,,il *1 l'rlil,, P ,pintil er le
1i V ; lr.--i.P ii l- r.ios : ir:l ti r y1 -mou-:-nto I.e








22 DIARIO DE IIESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-- ,


pudiera representar para Cuba, de nuevo, intensas
alternatives y profundos dramas en la sociedad cu-
bana, ofrece, por el contrario, repito, el vehiculo y la
formula de paz en donde puedan tener soluci6n y am-
plio campo donde definitivamente puedan resolverse,
los problems presentados a la consideraci6n del pais;
asentando, definitivamente, al propio tiempo, la pa-
tria, sobre plt:Il, td0:i firmes que la hagan impere-
cedera y la hacen feliz. (Aplausos).

El Dictamen que va a aprobar esta noche la ,Cmara
de Representantes, ofrece, sefiores, amplias orienta-
ciones, mis que suficientes para llegar a la soluci6n
de nuestros problems internos. No estimo yo ni pue-
de considerar ningfin cubano como acertada, ni como
political convenient ni patri.6tica, que mientras un go-
bierno, como decia el sefior Rafael GuAs, que insisted
inclusive en hacer renunciaci6n *de posiciones legiti-
mas adquiridas y ofrece el m6todo y la forma de lle-
gar a esa soluci6n sin hacer que de nuevo la sangre
del cubano riegue nuestros campos en una lucha fra-
ticida y esteril, por consiguiente, rechace la formula,
neg:.ndose previamente a todo andlisis y a todo estu-
dio para proclamar con deseonocimiento de la cues-
ti6n, que esa reform no satisface los anhelos ni los
intereses de la Patria Cubana. (Aplausos).

La reform de los postulados que recoge ese dicta-
men, sefiores Representantes, va a satisfacer amplia-
mente a aquellos que pueden considerarse como los
mis descontentos, a sefialarlos como los mas protestan-
tes en esta situaci6n. S61o un particular que recoge
en sus pAginas el dictamen a cuyo studio vengo re-
firi6ndome, seria sobrado para que en cualquier mo-
mento se recogiera como un antecedente saludable a
la soluci6n de nuestros conflicts interns: Me refie-
ro a esa modalidad del regimen parlamentario. Cuba,
desde que se constituyera como pais libre e indepen-
diente-y esta va a ser una opinion mia y como mia,
quizds, equivocada-desde que se constituyera la Re-
pfiblica, siempre ha chocado o atribuido a nuestro sis-
tema representative en lo que respect al principio
de la reelecci6n, el origen de todos nuestros males. Pe-
ro yo -quiero decirle a la Camara de Representantes y
al pais, en esta noche, que no fu6 siempre necesario
que el problema de la reelecci6n palpitara en la con-
ciencia colectiva del pueblo cubano, para que la in-
conformidad surgiera en el seno de la sociedad cuba-
na en contra del gobierno establecido. Observad, se-
iiores Representantes, el caso de la honorable figure
de nuestras guerras de independencia y -de nuestros
intensos I... iI.-,ii1"ia.- por la libertad, Don Tomads
Estrada Palma; recorded el gobierno del General Jo-
s6 Miguel G6mez, recorded el gobierno del doctor Za-
yn;S; ,.1.,.-rial que en su desenvolvimiento, en el pe-
ri:,do ,i. ni.; primeros cuatro afios, sin que existiera
,.-1 lil i'I!. .i. de la reelecci6n, tuvieron tambien sus.in-
t.,-, i ,i, ]..- tinrbaciones en el seno de ]a sociedad cuba-
in; T i,-I',"i! ]i.-.--. i1..i de hacer frente a revolucio-
,-,, iqi. l 'odujeron en el pals.
SY ,'- p1:1 que?, pod6is preguntar, sefiores Repre-
(r,..ltii.'s. y pod6is interrogarlo tambien al pais; eso
an:,:nti.-i.'i. : iai juicio modestisimo, porque, desgracia-
ldamiii'nt., ii,. que en los hombres, mAs que en los cih-
.l.didai1s le 1; uestra Patria y mAs que en la capacidad
.le- Ioi hi-. de esta tierra, estaba vinculado ese fan-
t,iima pL' -'ii nente siempre del ciclo funesto de las re-


voluciones en las circunstancias sobradamente cono-
cidas. De que nuestra Constituci6n, con sistema pre-
sidencial representative, no ofreciera en su conjunto
y dentro de sus principios dogmdticos, la convenien-
te tl,.-il.il.Iil para que en los moments de crisis,.
frente a un movimiento de opinion, hubiera la rectifi-
caci6n necesaria a tiempo, para impedir el choque vio-
lento, siempre censurable y siempre condenado, de la
revoluci6n. Ese sistema que ahora se institute, que.
ahora se establece en el dictamen de la mayoria, apar-
te de otras conquistas para mayor garantia de los
principios democriticos, hace possible un sistema par-
lamentario restringido que, al propio tiempo que con
su limitaci6n sabia y previsora va a impedir el estado
de impaciencia caracteristico de los cubanos, su esta-
do possible de epilepsia, va a ofreeer tambi6n, con esa
limitaci6n, el que dentro del just medio puedan es-
tablecerse rectificaciones, y no por capricho, no a vo-
luntad, cuando el pais se enfrente con su gobierno y
se vea amenazada la paz p6blica. En ese caso la rec-
tifidaci6n puede adoptarse sin que se ponga en peli-
gro la estabilidad de la propia Repiblica.
Yo confio, sefiores Representantes, que nuestra la-
bor debe lenarnos, en esta noche, de justificado or-
gullo. Por mi parte, voy resuelto a ese principio de
Reforma que se vincula y que se establece dentro del
dictamen sometido a la consideraci6n de esta C:imara.
Preveo para mi pais la desaparici6n definitive de sus
frecuentes alternatives, observe en sus precepts pre-
visoramente los remedies patri6ticos, las incertidum-
bres en que puede verse envuelta la nacionalidad cu-
I.,,,... \. me importa y para mi nada significa, la opi-
ni6n aislada, pues por respectable que sea no puede
nunca trazar orientaciones al pairs. Tengo el conven-
cimiento .de que nuestros hombres, nuestros ciudada-
nos, sobre todo aquellos ya encanecidos tras el esfuer-
zo magnifico que realizaran,en la manigua heroica
por la constituci6n de la Patria Cubana, 6sos que
mientras viva uno, sera director spiritual de todos
nuestros corazones y de nuestras conciencias, esos
hombres tendrdn entonces aprobada ya por el Con-
greso y aprobada por la Convenci6n Constituyente es-
ta tarea ciertamente feliz, aunque por ser grande nun-
ca comparable a la gesta heroica de haber contribuido
con su autoridad, con su talent y con su patriotism
a que aquellos en quienes pueda vivir el interns mez-
quino, el pequefio interns bastardo que destruye las
mejores intenciones, rectifiquen; porque sobre esa rec-
tificaci6n habri de estabilizarse definitivamente, con
el porvenir de la Patria, la f li;.-i.l del pueblo eu-
bano. (Grandes aplausos).
Sa. PRESIDENTE (ALLIEGRO) :Se pone a votaci6n la
totalidad del proyecto. Votacion nominal. VotarAn si,
los favorables; los contrarios, no.
(El official de actas pasa lista).
Han votado 89 sefiores Representantes, todos fa-
vorables.
(Votaron a favor los sefiores: Acosta, Aguilar, Al-
buerne, Alem6n, Alonso Caihas, Alvarez del Real, Al-
varez Ramirez, Alvarez Sudrez, Alvera, Anglada., Ara-
gonds, Arcocha, Ariza, V. de Armas, A. Barrero, O.
Barrero, Beltrdn, Blanco, Bosch, B'over, Bravo SSurez,
Camacho, Campos Martinez, Campos Prieto, Carrillo,.
Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruz Fi ,i,.irl. :, Cu6llar,,







DIARIO DE ISIEiSIONES DE IA CAMERA DE REPRKES'ENTANTES 23


Cueto, Diaz Valdes, Echeverria, Eguilior, Estrada,
Finales, Garcia Montes, Garcia Ramos, Gonzilez Mo-
rales, Gonzdlez Sa-rrain, Gronlier, Guds Incldn, Grau,
Haedo, Hernandez Leal, Hirzel, Hornedo, Infante,
Le6n, Lombard, L6pez Morales, Madrid, Martinez Qui-
roga, Menci6, MAndez, N. Mendoza, M. Mendoza, Mila-
mrs, Miyar, Mola, Mora, NY ez Portuondo, de Para, Pa-
rodi, -,'.:. :Piedra,O. del Pino, Planas, Ponce, E. Ra-
mirez, M. Ramirez, Recio, Bey, Rio, Rodriguez Rami-
rez, Rubio, Ruiz, Salas, San Pedro, Sdnchez, Soto Iz-
quierdo, Tomn, Trujillo, Urquiaga, Valls, Zorrilla,
Cruells, Villalon y Alliegro).

SR. PRESIDENT (ALLIEGRO): Queda aprobada la
totalidad del proyecto.
iSe va a dar lecture a una comunicaci6n.
(El official de actas lee) :
Habana, Julio 20 de 1931.

Sr. Dr. Rafael Guns Incl'un,

President de la C.mara de Representantes,
Ciudad.
Sefior:
El Comit4 Parlamentario Conservador Ortodoxo
que tengo el honor de presidir, acord6, en sesi6n cele-
brada en esta fecha, lo siguientei
"Dada cuenta con el escrito del senior Presidente de
la Camara de Representantes, de fecha seis de los co-
rrientes, en el que se comunica a este Comit el acuer-
do adoptado por la CAmara en esa misma fecha, invi-
tando a los miembros del Comite Parlamentario Con-
servador Ortodoxo a concurrir nuevamente a las se-
siones, a fin de compartir las labores legislativas en
beneficio de los interests pdblicos y muy especialmen-
te del Proyecto de Ley de Reforma Constitucional, es-
te Comite acuerda dirigirse a la Crmara de Represen-
tantes por conduct de su ilustre Presidente, consig-
nando, en contestaci.n a ese escrito, las siguientes de-
claraciones:
PRIMERA: Que el Comit6 Parlamentario Con-
servador Ortodoxo, al iniciarse efectivamente el 13 de
Abril del corriente afio la present Legislatura, some-
ti6 a la consideraci6n de la CAmara una moci6n que
en su parte dispositiva dice asi:
"Los que suscribimos esta Moci6n, concordantes con
los criterios ya expuestos en otras oportunidades, ve-
nimos a proponer a esta CAmara que al iniciar sus la-
bores comience tratando de las dos proposiciones de
ley que se acompafian a esta Moci6n, relatives, una, a,
la concesi6n de una Amnistia que termine y extinga
todo el pasado politico y d4 libertad a los que es ne-
cesario y deber escuchar y oir para procurar resolver
oportunamente las dificultades y problems que plan-
tean y, ademAs otra .que contiene preceptos de ley que
impidan la reiteraci6n de tristes instantes de prisio-
nes y muertes que ya han llevado y vuelven a llevar
el dolor y el luto a la familiar cubana.
"Una vez tratados y resueltos los problems que se
sefialan en esas dos proposiciones de ley, recabamos
asi mismo de esta Camara su acuerdo para formalizar,


discutir y votar un proyecto de ley sobre Reforma a
la Constituci6n, que contenga preceptos relative a las
Bases que acompafiamos, inspiradas,'a nuestro jiUlclo,
en los anhelos mas fervientes de nuestro pueblo y ue
las medidas mas necesarias para impedir la rep,-tw.ii.h
de hechos que han motivado la honda perturlait~'n
que atraviesa el pais. Es nuestro prop6sito colil,,.rar
a esos empefios legislativos: y inicamente a esa fitia-
lidad es que concurrimos a la OCmara, en espeail;al y
delicada situaci6n, ya que al no aceptar y coi:Ln[ir.li'
otras medidas y orientaciones political nos vemo- ,.ldli.
gados a recabar la adopci6n de estas leyes.

SEGUNDA: En la sesi6n del veintiuno de abril
consider la CAmara la solicitud contenida en la Mo-
ci6n arriba transcript y procedi6, en primer termi-
no, a la suspension de los preceptos reglamentarios pa-
ra poder discutir y votar con la urgencia con que este
Comite lo pedia, la proposici6n de ley concediendo
amnistia por delitos politicos. Aprobada la totalidad
no fu6, sin embargo, possible llegar a un acuerdo en lo
que al articulado respect, porque la mayoria Liberal-
Popular, desnaturalizando el objetivo y espiritu de
aquella proposici6n, pretendia incluir entire los, deli-
tos o faltas de caricter politico que exclusivamente la
misma beneficiaba, a todos los delitos comunes tales
como asesinatos, homicidios, defraudaciones, etc., rea-
lizados, notoriamente, por funcionarios, militares, po-
licias, etc., en los filtimos tiempos. Fue tal ]a Iprot.-t..
de la opinion cubana que en la sesi6n subsiguiente de
veintid6s de abril se acord6 quedara indefinidamente
sobre la mesa el Proyecto de Ley de Amnistia, pues
era materialmente impossible conciliar el anhelo pfi-
blico de restaurar la paz political, con la pretension del
Gobierno de obtener perd6n y olvido para los crime-
nes de sus secuaces o asalariados.
En la propia sesi6n de veintiuno de abril remiti6 la
'Camara a la Comisi6n de Justicia y C6digos las pro-
posiciones de ley relatives a la derogaci6n de la Ley
de Orden Pfiblico de 1870, al Registro de Detenidos y,
a la vez, acord6 la creaei6n de una Comision especial
denominada de los treinta y cinco para que procedie-
ra al studio y consideraci6n de las reforms consti-
tucionales por este Comite propuestas, a tenor de las
Bases oportunamente presentadas el 13 de Abril.

TERCERA: La Comisi6n de Justicia y C6digos
dictamin6 favorftblemente sobre las proposiciones de
ley antes mencionadas y la Camara, en su sesi6n de
18 de Mayo, imparti6 su aprobaci6n a los dictminenes
que con el unknime apoyo de todos sus miembros hubo
de someterle aquella Comisi6n. En dicha sesi6nh que-
d6 derogada la Ley de Orden Pfiblico de 1870, debi-
damente sustituida por otra preparada por la Comi-
si6n antes mencionada; se aprob6 la ponencia relati-
va a un proyecto de ley separando de manera defini-
tiva y clara la jurisdicci6n civil de la military y esta-
bleciendo sanciones contra la intromisi6n military en
la justicia civil; y, por filtimo, se acept6 la proposi-
ci6n del senior Castellanos creando un Registro de De-
tenidos a cargo de la Secretaria de Gobernaci6n. La
mayoria liberal-popular contribuy6 con sus votos al
6xito de estas urgentes medidas ]l-ginltil';,.

SCUARTA: La Coniisi6n esr~,.iial dr 1,.v tr'inita y
cinco qued6 constituida el 22 d:1 ,l'ril. D. pI":o':o sirM i.
tampoco el ruego de este Comit.-d-:l.l 'iLi 'i'e.l.1. coiis-








24 DIARtO DE SEISIONES DE A LC (AMARA DE IZEPRISENTANTES


tan.ia 1n la sesi6n del 21 de abril-de que se proce-
diera i.ii n la mayor urgencia possible al studio de las
Baws para la Reforma Constitueional y al someti-
rienutoi a la Camara de acuerdo o dictamen de la Co-
milsi',n -special. DespuBs de una laboriosa y amplia
iulriia.a.i'.n public, a la que contribuyeron oralmen-
t- y p:0,r -serito eminentes publicistas y jurisconsultos
y .sin .ii'I- legara a producirse debate alguno en el se-
no (Je !i Ciomisi6n, acord6 la misma, en 1.8 de mayo
I'illtim:, .-l.var a la Camara, con el carActer de Dicta-
iii1n i. la mayoria, la ponencia de que hubo de hacer-
se car-.' : eli senior Juan Rodriguez Ramirez y, como vo-
to particular, el Proyecto de Reforma articulado y
complete que con toda anticipaci6n someti6 al studio
de la referida Comisi6n especial de los treinta y cinco
el Comit6 Parlamentario Conservador Ortodoxo.

QUINTA: E1l movimiento en favor de la Reforma,
exclusive y primeramente iniciado por este Comite,
tenia una caracteristica que la Camara en pleno re-
conoci6 cumplidamente en la mencionada sesi6n de
21 de Abril: su extrema y grave urgencia. En ese sen-
tido se pronunci6 con toda claridad el Comit6 Parla-
mentario Conservador Ortodoxo, al presentar su pro-
grama legislative el 13 de Abril; y reiteradamente ha
mantenido con toda firmeza, a pesar de los sacrificios
e inconvenientes que el sustentamiento de esa poli-
tica ha podido acarrearle, que cualquier otra legisla-
ci6n por important que fuera debe supeditarse a la
que, mediante una sincera, desinteresada y patri6tica
revision de la Carta Fundamental, restablezca en Cu-
ba el imperio de' la democracia, el respeto al derecho
y el acatamiento a la justicia.
El reconocimiento, sin urgencia, no ha merecido en la practice por parte de
la mayoria liberal-popular, la menor consideraci6n.

Todo g6nero 'ie pretextos ha servido para dilatar y
aplazar la discusi6n del dictamen y del voto particu-
lar. Inftiles han sido las gestiones que especialmente
la Mesa de este Comite ha realizado junto a esa ma-
yoria Liberal-Popular;,aunque si tiene especial em-
pefio este Comit6 en reconocer y agradecer al senior
Rafael Guds InclAn, Presidente de la C.mara de Re-
presentantes, el entusiasmo, la actividad y el interns
,sincero con que, en todo moment ha colaborado en
ese empeno.
La votaei6n de la ley creando el Instituto Azucare-
ro (13 de Mayo), la otra autorizando al Poder Eje-
cutivo para prorrogar el pago del Emprdstito de vein-
te millones de pesos al National Chase Bank of Boston
(1? de Junio), la de una Amnistia especial para fun-
cionarios pdblicos que, por, sorpresa y en forma de en-
mienda a un proyecto sin importancia national, voto'
la mayoria Liberal-Popular (19 de Junio) y, princi-
iliii.-it.-, la disctisi6n de los Presupuestos Nacionales
(26 de Junio), han sido algunos de los motives con
que esa mayoria ha justificado sus vacilaciones y te-
mores, antes de enfrentarse con la Reforma *Consti-
tucional.

.SEXTA : A. los .dos meses y medio de haber plan-
t,-..,.l,. ,.t.- m'ilit6 de modo official y concrete la Re-
t'orii y ii .-..lio, continuaba la Camara aplazando
ilcl.orl.,r ,,- 1...Ide'ma y en 26 de Junio, y tras una ru-
d:li 1..ItaI lj.,irl,!mentaria en que durante casi una se-


mana le fue impossible a la mayoria votar reglamenta-
ria y constitueionalmente los Presupuestos del afio
1931-1932, decidida esa mayoria a realizar esa vota-
ci6n material aunque para ello se .violaran Reglamen-
to, Constituci6n o lo que fuere necesarSo, procedi6 a
realizar un hecho tan grave que no tiene precedentes
en nuestros anales parlamentarios y que ha dado ori-
gen a una de las mis series crisis jams plant.-a-l1a en
la C.mara de Representantes.
-Consisti6 ese hecho en la mds flagrante de las vio-
laciones del Reglamento, de la Cdmara el cual, des-
pues de adoptada'la interpretaci6n que la mayoria tu-
vo a bien darle, quedaba de hecho destruido, inservible
e inutil.
A pesar de las reiteradas protests de la minoria,
decidi6 la mayoria Liberal-Popular que, en las sesio-
nes extraordinarias-y lo era la de 26 de Junio en
que ese acuerdo se adopt6-no region las disposiciones
reglamentarias que obligan a la CAmara, para suspen-
der los preceptos del Reglamento, a contar con una
votaci6n favorable de las dos terceras parties del nl-
mero total de los Representantes que a esa sesi6n asis-
tian. De esa suerte y sin contar con el quorum legal
prescripto, pudo la mayoria Liberal-Popular votar la
Ley de Presupuestos en una sola sesi6n extraordina-
ria. Sentado tan peligroso precedent s61o cabia a la
minoria parlamentaria y especialmente a este Comit6,
hacer constar su en6rgica protest y retirarse defini-
tivamente del hemiciclo mientras la GCmara no devol-
viera al R-_.1.,r. li't. su autoridad, prestigious y vida.
SEPTIMA: Por otra parte la mayoria Liberal-
Popular, a pesar de las tres leyes que conjuntamente
con la minoria conservadora aprob6 en ]a sesi6n de 18
de Mayo, relatives a la nueva Ley de Orden Pfiblico,
a la que sefiala determinadas garantias a los elements
civiles para no ser detenidos y juzgados por los mili-
tares, y a la que establece el Registro de Detenidos,
procedi6, en estos iltimos dias, a la discusi6n y vota-
ci6n de parte de un proyecto de ley que autoriza a los.
militares a la detenci6n de los civiles y que, modifican-
do y alterando las garantias que la Constituci6n y la
Ordeli Militar nufmero 427 del afio 1900 establecen
consagrando el Hibeas.Corpus, sustrae de la jurisdic-
ei6n ordinaria a los elements civiles y arbitrariamen-
te los somete a los tribunales militares.
Los antecedentes o hechos relacionados en los siete
apartados anteriores evideician, de manera bien cla-,
ra, que frente a la political iniciada por el Comit6 Par-
]amentario Conservador Ortodoxo, en concordancia
con los anhelos y reclamaciones populares, han con-
tinuado en mayor grado cada dia las actividades gu-
bernamentales y political que destruyen y hacen com-
pleta y .absolutamente ineficaz la labor en el Congre-
so de estos Representantes Conservadores y de todo el
program patri6tico y ,,.lltr:., con que iniciaron, en
13 de Abril del corriente afio, sus labores legislativas.
El prop6sito de dictar una amnistia que compren-
diera solamente las infracciones de caricter puramen-
te politico y nunca los asesinatos, homicidios ni otros
atentados vulgares y comunes que se hubieren come-
tido, parecia suficiente a restablecer la paz y armo-
nia entire los elements contendientes, o sea entire el
Gobierno y la oposici6n; pero qued6 desnaturalizado
e impedido ese alto objetivo con el deseo de la mayoria








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


SLiberal-Popular, de comprender en la amnistia pro-
yectada a delincuentes vulgares y a criminals reinci-
dentes; y ademds se agrav6 el mal, al acordar poste-
riormente la amnistia favorable a los empleados y fun-
cionarios delincuentes y defraudadores.
Para contrariar, asimismo, y alterar y desfigurar
mas el sano prop6sito de hacer respetar los derechos
individuals que garantiza la Constituci6n y que el
Comit6 Parlamentario Conservador Ortodoxo hizo
.mantener en la nueva Ley de Orden Pufblico y en la
que modifica ]a Ley Penal Militar como en la del Re-
gistro de Detenidos, se recrudecen hoy no s61o las ac-
tividades gubernamentales deteniendo nuevamente a
los civiles y sometiendolos a la jurisdicei6n de los mi-
litares e internhndolos en camnpamentos y fortalezas,
con menosprecio a las disposiciones y resoluciones de
los tribunales ordinarios, sino que, adem's, la mayo-
ria Liberal-Popular intent, en la Camara de Repre-
sentantes, alterar y modificar la garantia constitucio-
nal del lHdbeas Corpus, con el proyecto de ley antes
mencionado.
Y result una burla mis, triste y dolorosa, que su-
fre el Comit6 Parlamentario Conservador Ortodoxo y
sus components, con el hecho de que, mientras la ma-
yoria Liberal-Popular se aprest6, conjuntamente con
]a minoria Conservadora, a discutir y aprobar en la
CAmara esas leyes y esas garantias, se quedan dichos
proyectos sin .discutir ni tratar en el Senado, donde
el Gobierno y el Partido Liberal tienen, por su ni-
mero de components y de votos, la suerte de esas le-
yes en su poder. Por el contrario, aceptan y colaboran,
esas mayorias de liberals y populares en la CAmara,
nuevos prop6sitos legislativos que son otros tantos
atentados contra los derechos ciudadanos, que respal-
dan la actitud del Gobierno y dejan en olvido en el
Senado todo ese program de sineera rectificaci6n y
de garantias, presentado por los conservadores agru-
pados en el Comit6 Parlamentario Conservador Orto-
doxo.
Y si esto se ha producido con el program y las le-
yes hasta ahora presentadas, todo lo cual ha motivado
que, conjuntamente con esos hechos y la infracci6n
al Reglamento de la C.mara realizada por os libe-
rales, se determine ante esa conduct el retraimiento
de los components del 'Comit6 Parlamentario Con-
servador Ortodoxo, lo expuesto es tambi6n motive su-
ficiente que justifica y acredita la posici6n que hoy
adopta este Comit6 Parlamentario, a fin de exigir,
previamente a su concurrencia a la discusi6n y vota-
ci6n de la ley mas fundamental de la Repfiblica,-co-
mo es la que se refiere a las reforms constituciona-
les-las garantias necesarias y suficientes con el ca-
racter de inmediatas, a la aprobaci6n de dichas re-
formas, para que no corra la misma suerte esa tras-
cendental media que se pretend adoptar como so-
luci6n a la grave crisis political que atraviesa el pais.
He aqui esas garantias:
1.-Que por la mayoria Liberal-Popular de la Ca-
mara de Representantes se haga expresa declaraci6n,
i-'liljiit,.w'lia. con la minoria conservadora, en r1 ...T
si6n de la Cdmara que 41 efecto se cite, de los rir.-
ticulares siguientes:
a) De que el Reglamento de la Camara rige I,
mismo en las sesiones ordinarias que extraordinari-;;:


y, por tanto, que los requisitos para la discusi6n y vo-
taci6n de las leyes sefialados en dicho Reglamento de-
ben cumplirse en todas las sesiones, cualesquiera que
sea el cardcter de 6stas.
b) Que mientras el Seriado de la Repiblica no
apruebe la nueva Ley de Orden PIblico, llamada de
Jurisdicci6n o que' reform la Ley Penal Militar y la
que se refiere a la creaci6n del Registro de Detenidos,
como base fundamental del Proyecto de Reforma
Constitutional, la Camara no legisle ni acepte el de-
bate de ninguna otra ley y s6]o dedique su tiempo a
]a discusi6n y votaci6n de la Reforma Constitucional.
c) Que se habiliten todos los dias h.Abiles, lunes a
viernes, ambos inclusive, de cuatro y media a siete y
media p. m. para dedicarlos exclusivamente al studio,
discusicn, y votaci6n de las reforms constituciona-
les; y,
d) Que la discusi6n y votaci6n se inicie por las
disposiciones transitorias, una vez que se haya discu-
tido y aprobado la totalidad del prpyecto de reforms,
bien sea el de la minoria o el de la mayoria; que esas
disposiciones transitorias se aprueben sin enmienda y
tal como se encuentren redactadas en el voto parti-
cular de la minoria, tales como las garantias referen-
tes a la aplicaci6n de la reform por medio de la Jun-
ta Central Electoral, o sea para la elecci6n de la Cons-
tituyente y cuantas tengan que verificarse posterior-
mente; y, ademas, el cese del Poder Ejecutivo y la re-
novaci6n del Congreso.
e) Que se suspend la actual labor del censo has-
ta que est6 aprobada en definitive la Ley sobre Re-
forma 'Constitucional, y, entonces, de acuerdo los par-
tidos politicos y con la intervenci6n de classes econ6-
micas e industriales, se proceda con la fiscalizaci6n y
cuidado a dichos trabajos.
II.-Que el Poder Ejecutivo se abstenga, en lo
sucesivo, de proceder, por medio de la autoridad y sus
agents, a la detenci6n de personas y medidas de
censura que prohibe la Constituci6n en vigor, y cu-
yos preceptos no han sido ni pueden ser suspendidos.
Que asimismo se haga saber al Poder Ejecutivo la
protest que formula la minoria conservadora, por
conduct del Presidente de la Camara y de la mayo-
ria Liberal-Popular, contra las extralimitaciones lle-
vadas a cabo en esos actos de Gobierno; y especialmen-
te por el .Secretario de Gobernaci6n, que a diario ame-
naza con las represalias que pueda adoptar el Partido
Liberal, olvidando su funci6n de Gobierno para el
pueblo y convirti6ndose en Jefe de una facci6n, por
lo que es prudent, como media para la tranquilidad
y paz pfiblica, el separar de esa Secretaria a dicho
funcionario.
III.-.Que por el Gobierno se proceda a someter a
los tribunales ordinarios, todas las autoridades mili-
tares que se encuentran sujetas a process y reclama-
das en causes por delitos comunes.
IV.-Que se levante la censura de los peri6dicos,
ironp-,-t.1 I'in ide.-r-.t,- ni -liipnMii-in glbernativna. de
'i.il r .-a. v\ -.le!!l.j i ,1,:- !10:i on nitl ; -rl',itrji ij ,.I! S'e:l.re-
1 .i l i, le ,;.i..h '<- i i,;"n -i,!,n.
\".-- Qty.- -: ,:l lilr:rta.l inrie:liata a !,:, ,It,:ridos
[,,ir :-.i,wi p .i ithi as.








2i, DIARIO DE SBSIONES DB LA CAMERA DR REPRESENTANTES
i i !', '


De todas las imedidas recabadas, todas las que fi-
.nran.dentro del apartado I tienen el cardcter de pre-
fvrlentes, al efecto de que los miembros del Comite
P'arlamentario Conservador Ortodoxo puedan entrar
a discutir y votar la reform constitutional; y las re-
lfaionadas en los apartados siguientes, se remiten al
Goubierno por coriducto de la mayoria liberal popular
de la C'mara, para que como especial solicitud de es-
ta minoria y con el apoyo de la mayoria Liberal-Po-
pular, aqu~l las adopted.
Ademais, por virtue de la grave situaci6n creada en
el pais, el 'Cliiit Parlamentario Conservador Orto-
doxo reclama al mismo tiempo que la adopci6n de esas
medidas, que el General MLP.:hi I,.. una vez aprobada
la reform constitutional y previa la designaci6n. de
un Gabinete de personas de reconocido credito, decli-
ne el Poder, con el fin de que esos nuevos elements o
personas dirigentes puedan Ilevar a cabo con plenas
c.ni.ni;-, sin eri-,.ili partidarista, today la reorga-
ii/,.i..'ii y r!in.II.:.in que impone la propia reform
constitutional.
No se le oculta a este Comit6 la responsabilidad que
sobre 41 se pretend hacer recaer, por el hecho de no
lpr.-.ir su concurso, en estos moments, sin exigencias
de ninguna clase, a la inmediata aprobaci6n de las
reforms constitucionales; much miAs porque, como
se ha afirmado por la propia representaci6n Liberal-
Popular, c,-i'.i iid.i-. a esta minoria la iniciativa de
dicha reform. Pero es lo cierto que, frente a esa res-
ponsabilidad, a ese deber del Comite Parlamentario
Conservador Ortodoxo,'de facilitar los medios para
devolver al pais la paz y tranquilidAd necesarias a su
mejor vida y .1.---.!.. iii.-nt... pesa mds por su pro-
pia gravedad, la responsabilidad de acordar una re-
forma constitutional que, lejos de servir de remedio al
mal apuntado, lo agrave y haga definitivamente pere-
cer la Repfiblica.
No result contradictoria la conduct del Comit6
Parlamentario Conservador Ortodoxo, al mantener su
-i riniiii.-ilt.. en estos m.omentos, del-hemiciclo de la
'Camara,. y negar su participaci6n y concurrencia a 1li
discusi6n y votaci6n de la reform constitutional, des-
pu6s de haber sido suya la iniciativa de ese prop6sito
de reform constitutional; porque ello se explica en el
hpoho de rni la reform constitutional que se preten-
.1.- :i.il.r ..ir 1 I:-, i.i..ria Liberal-Popular y por al-
.ii ,.,, i.i- .;,-,'l.I..is n1o s61o difiere de aquella ini-
,., iini ,ii, .-!.:1i ii,,;I, orientaciones y preceptos sus-
t,,,i,'-il','. iin t i"., .-'.onoce y desecha o rechaza las
c~,r,oliii t ii, I .I- 'rniith Parlamentario Conservador
I 'rt,..i:i.x r-,. im i~i' .-fial6 en su proyecto como ba-
,.- .;\- fiii'.l,_ii.-rttlh para que, al ser implantada di-
cha; ri-f:,rm,,i r.. l 4t, eficaz al prop6sito propuesto.
lia i;.v-yi.i. LIil..-r;il-P.i-uilor y el Gobierno, que han
e.:.wluiital.i, iii jnii .ro de votos ,de Representantes
(':,..ns.ri,',ir.. ]i,.rtene'-! entes al Ilamado Comit6 Par-
aInrKi.tnri.:, ori.-ii:l. -nficiente a obtener las dos terce-
r;is pji't -.i 1. l,:1 :-iiobaci6n de las reforms cons-
titul. i.-i'i .1 int.,it;nt r,~producir las mismas activida-
d:, pi:'liti-:., ,!i .- anl\virtieron ya en todos los proce-
.,', -l'-.li..r.il.l. y .n l1 i:,i'npoin reform constitutional
d,:- il( n0 .i:~-irnnlin \.a-inte y ocho, lo que motiv6 y
I!inti.ew 1-, ],i..r...it-r i m6s profunda que ha perturba-
ldo 'ra-li,-lint.- a-l p',..i: y ahora, en las primeras fases
do1 toi,.1i, ,.j; lo]i'

elecciones para former la Constituyente, caso de apro-
barse la nueva reform constitutional, y para las elec-
ciones generals de 1932, el Gobierno reincide en sus
funestos pasos, con esos caracteres de acci6n y de par-
tidarismo en la designaci6n del personal que ha de
dirigir el censo de poblaci6n, que por esa causa lo re-
chaza y repudia anticipadamente el pais.
Este Comite estima que la reform constitutional
debe Ilenar cumplidamente dos finalidades: Una, de
present, o sea resolver por medio de sus preceptos la
crisis political que padece el pais; y otra, la de evitar
en el future la repetici6n de los males que han produ-
,; 1., como consecuencia la perturbaci6n political exis-
tente. Y ninguna de esas dos !iia.li,-.l..' se obtienen,
con la reform constitutional propuesta por la ma-
yoria Liberal- Popular.
De ahi que el Comite Parlamentario Conservador
Ortodoxo, por esos motives y por todos los expuestos
anteriormente, en ]a sesi6n de este dia, ratifique su
aeuerdo de mantener, mientras las circunstancias po-
liticas no aconsejen otra media, su retraimiento del
hemicielo camera y de no participar en la discusi6n
y votaci6n de la reform constitutional que apoya la
mayoria Liberal-Popular.
Lo que, en cumplimiento del acuerdo adoptado, ten-
go el honor de trasladar a usted, a fin de que lo haga
saber a la respectable (' 1n.,11 i de Representantes.
De usted con la mayor consideraci6n y respeto,
(f.) Carlos Manuel de la Cruz, Presidente.-Pedro
Martinez Fraga, -Secretario.

PEDRO I\I-;'ITINEZ FRAGA, Secretario del Comi-
tI Parlamentario Conservador Ortodoxo.


Carlos .,L1. i de la Cruz,
Miguel Angel de Aguiar,
Manuel Herryman,
Joaquin Meso Quesada,
Santiago Verdeja,
F-li': del P1..,
Lino Marrero Lima,
Miguel AlbarrAn,
Olimpo Fonseca,
Angel Calas,
Rafael P,-1 ;,. 1 .
Jos6 31.1 ...
Antonio de Armas,
Francisco 'Escobar Tamayo,
Julio Fundora Garmendia,
Aristides Rodriguez,
Pedro Martinez Fraga,


CERTIFICO: Que en
la sesi6n celebrada el
dia veinte del mes de
Julio de mil novecientos
treinta y uno, por el Co-
mite Parlamentario Con-
servador Ortodoxo, se
adopt por unanimidad
y con la asistencia de los
sefiores Representantes
que a] margen se exipre-
san el acuerdo que ante-
cede.


Y para constancia expido el present en la Haba-.
na, a los veinte dias del mes de Julio de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Pedro Martinez Fraga,
Secretario.

DECLARATION

Los Representantes eI-ior<- Carlos Fraile y Gonza-
lo Freyre de Andrade, conservadores del grupo inde-
pendiente, son invitados a eseuchar la lectura del an-







. DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


terior document, hacen constar su conformidad ab-
soluta con todos sus extremes y, en consecuencia adi-
cionan sus firmas a las anteriores.
(f.) Gonzalo Freyre de Andrade, Carlos Fradle.

SRi, PRESIDENT ALLEGRORO: ) Se da la Ckmara por
enterada ?
('Seiales afirmativas).
Enterada.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (AL.LEGRO): Tiene la palabra el se-
for Urquiaga.

Sa. URQUIAGA ('CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: para proponer, dado lo avanza-
do de la hora y puesto que la discusi6n del articulado
require un studio minucioso y de tiempo, que se d6
por terminada esta sesi6n extraordinaria, para que el
senior Presidente de la CGmara convoque otra tan
pronto como haya un criterio ya formado, y un estu-
dio mis complete, referente a todos estos extremos.


tireo que podemos sentirnos satisfechos de la labor
que se ha hecho, dado que ha demostrado la buena fe
y la rectitud de las intenciones que anima a los miem-
bros de esta CAmara, para llevar a vias de hecho lo
que parecia un proyecto fantfstico, que resultaba ca-
si inconcebible que se llevara a la prictica en momen-
tos de perturbaci6n, en los cuales las pasiones debian
acallarse en beneficio de los altos intereses de ]a
patria
Concretando, propongo, no que se suspend, siuo
que se d6 por terminada, esta sesi6n extraordiuaria,
y que se convoque otra, en la oportunidad que lo ten-
ga a bien, para entrar en la discusi6n y votaci6u del
articulado.
SR. PRESIDENT ALLEGROR) : Esta de acuerdo la
Camara con la proposici6n del senior Urquiaga?
(Seniaes afirmativas).
Aprobado.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las 9 y 25 p. m.)


INP. P. PERNANM6C Y OA., O01tPO 17, UMAU




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