Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01363
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


CAMERA


DE


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO


CUARTO


PERIOD


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE
VOL. LVI LA HABANA, Junio de 1931. NUM. 20

Sesi6n ordinaria de 22 de Junio de 1931.

President: Sr. Rafael Guis Inclin
Secretarios: Sres. Jose R. Cruells Reyes y Jos6 Alberni Yance
SUMARIO
A las 3 p. m. comienza la sesi6n.-Se da lectura al Mensaje Presidencial modificando el antepro-
yecto de Presupuestos para 1931-32.-E1 sefcr Cruz Ugarte solicita que el Mensaje quede so-
bre la mesa.-Se opone el senior Urquiaga, quien a su vez propone que el Mensaje pase a es-
tudio de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.-El Sr. Nfifiez Mesa solicit el inmediato trata-
miento del dictimen de la Comisi6n Mixta sobre el proyecto de ley fijando nfimero a la inmigraci6n.
La Presidencia informa que dar& cuenta de ese dictamen, en su oportunidad.-El senior Cruz
Ugarte mantiene su proposici6n y hace manifestaciones political relacionadas con la inconfor-
midad del grupo conservador ortodoxo sobre la inmediata discusi6n de los Presupuestos.-El
senior Chardiet utiliza una interrupci6n para emitir opinions contra el anteproyecto de Presu-
puestos.-Previa lectura de los articulos 105 y 108 del Reglamento de la Cimara, es sometida
a votaci6n nominal (solicitada por el senior Cruz Ugarte), la proposici6n del senior Urquiaga
sobre pase del Mensaje Presidencial a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.-Se verifica
la votaci6n; es rectificada 6sta a ruego del seflor Castellanos, y a las 4'00 p. m. terminal la
sesi6n por falta de quorum.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se abre la sesi6n.
(Eraw las 3 p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (GuiA INCLAN): .Se aprueba el
acta ?
(Seiales afirmativas).
Aprobada.


Se va a dar lecture a un Afensaje del Poddei Eje-
cutivo.
(El official de actas lee):
MIENSA.JE
Repfiblica de Cuila. Presidencia. Mena.je al
Honorable Congrese de Ia Repliblica: Al reuitir al
Honorable Congreo cn el MenIa.ije de 31 de O'-tubre
filtimo el Proyecto de Presiupuoto Geniral de la Na-
ci6n para el pr6ximo afio fiscal de 1931 a 1932, se re-


SESIONES








2 DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


.-ri\.'. cst. E iecutivo, al amparo del articulo 387 de
la Ley Urganica del Poder Ejecutivo, someterle, an-
tes que el mismo fuera discutido, las modificaciones
o alteraciones que fuesen menester introducir al Pro-
yecto citado, las que ahora le propone.

Las causes determinantes de aquella reserve. aun
subsisten, ya que la baja de los tributes del E-inld..
se aeentfia a pesar de los buenos propositos que ins-
piraron la aprobaci6n de la Ley de Reforma Tribu-
taria de 29'de Enero pr6ximo pasado, que evit6 en-
tonces dr6sticas rebajas, haciendo possible tender los
urgentes compromises del Estado y que si no fuera la
crisis general que afecta a todos los negocios comer-
ciales, industriales y agricolas, como consecaencia de
la crisis mundial, hubiera evitado, no obstante las
grandes modificaciones de que fu6 objeto, la dolorosa
necesidad en que se ha visto el Ejecutivo de adoptar
para la vigencia de la Ley Presupuestal del afio fiscal
pr6ximo venidero, medidas de rebajas en lqs habercG
de los cargos pdblicos y reducci6n de los cr6ditos des-
tinados a los servicios, que tal vez dificultarno en al-
gunos casos, el buen desenvolvimiento de la Admi-
nistraci6n.
Por otra part, no le ha sido dable tampoco al
Eje.-ulivo terminar el studio de reforms en cuan-
to a nuestro sistema tributario que nos permitie-
ra a la vez, la reorganizaci6n de los servicios pfi-
blicos de un niodo convenient, reforms que es-
pero se podran implantar en breve tiempo, al ob-
tener la cooperaci6n de experts de la ciencia eco-
n6mica, que *se trasladardn a este pais al studio
de esos problems, cooperando con los miembros
de la Comisi6n Econ6mica ya designada, a la reso-
luci6n de los mismos.
Una de las medidas propuestas y para lo que se
hace necesario la aprobaci6n del proyecto some-.
tido en Mensaje aparte al Honorable Congreso, es
la de reducir el tanto por ciento de gastos conque
el Estado contribute al sostenimiento de la Po-
licia Nacional de un 70% que es en la actualidad,
a un 50% como era anteriormente.
Debido a las miiltiples alteraciones que seria ne-
cesario llevar a cabo en los proyectos remitidos, se
ha procedido a la confecci6n de nuevos proyectos
que deberAn sustituir a los enviados en 31 de Oc-
tubre fltimo, y en los cuales, como se observar5, se
respetan las categories de los funcionarios y em-
pleados, si bien ajustando los haberes de los car-
gos como tambiin las pensions a nuevas escalas
compatibles con los recursos pecuniarios del Teso-
ro, las que deberon ser aprobadas previamente por
ese Honorable Congreso, de quien lo he solicita-
do por Mensaje especial, a 'fin de armonizarla con
los preceptos establecidos en las leyes del Servi-
cio Civil y en la OrgAnicaddel Poder Ejecutivo.
No se me oculta que de seguir acentu'andose la
crisis el calculo de ingresos pudiera tildarse de
optimist, pero apart la fundada esperanza que
se tiene en una mejoria en el precio del azlicar, no
debe olvidarse que la llamada Ley de Emergencia
Econ6mica s6lo ha estado en vigor en este ejer-
cieio unos cuantos meses y que el Impuesto de Uti-
lidade- que es el que mis debe producer prkctica-
mente afin no se ha cobrado, asi como los benefi-
cios que han de producer las modificaciones legis-
lativas que ; e han propuesto en este Impuesto y


en el del Timbre, y'que en el curso del afio podr6n
tomarse en caso necesario otras medidas sin que
sea por tanto imprescindible en estos' moments
dificiles condenar al personal y a los servicios a
mayores reducciones.
El Cuadro de Gastost que ahora se propone es el
siguiente:
I'PIESUPUESTO FIJO


Deudas de la Rep-iblica. . $
Poder Legislativo. ..
Poder Judicial ... .. ,,


7.967,285.00
2.431,876.08
3.454,846.45


PRESUPUESTO ORDINAHII,
Presidencia de la Repiiblica. .. $ 280,225.00
Secretaria de Estado. ... ,, 1.113,445.36
Secretaria de Gobernaci6n. ... .,, 2.966,765.00
Seretaria de Justicia. . ,, 239,886.00
Secretaria de Hacienda. ... .. .,, 3.005,597.00
Secretaria de Obras Pfiblicas. ,, 2.275,287.09
Seretaria de Agricultura, Comercio
y Trabajo . . ... ...,, 770,000.00
Secretaria de Instrucci6n Pfiblica
y Bellas Artes ...... ,, 9.566,015.08
Secretaria .de Sanidad y Benefi-
cencia. ... . ,, 3.771,129.67
Secretaria de Comunicaciones. ,, 3.246,732.00
Secretaria de Guerra y Marina. ,,10.121,907.26
Adicional de las Secretarias. ,, 4.081,427.33
Pensiones a Veteranos. . ..,, 4.604,999.00
Pensiones por Leyes Especiales. .,, 145,885.46
Obras y Mejoras de Puertos. ,, 237,385.00
Fondo Especial de Obras Pfiblicas,, 800.00

Total. . ... $60.281,493.78
Los ingresos para cubrirlos se descomponen del
siguiente modo:


Rentas de Aduanas. ... $
Derechos y Mejoras de Puertos.. ,
Rentas Consulares . .
Rentas de Comunicaciones .
Rentas Terrestres . ,.
Impuesto del Empr6stito de 35 Mi-
hones . . ,.
Loteria Nacional . .. ,


25.787,500.00
750,000.00
1.750,000.00
2.515,500.00
22.682,000.00

4.500,000.00
2.400,000.00


Total. .. ... $ 60.385,000.00

RESUME
Important los Ingresos. . $ 60.385,000.00
Importan los Gastos. . ... .60.281,493.78

Superivit .. $ 103,506.22
Cada uno de los proyectos va acompafiado de
una memorial explicativa de las" principals modi-
ficaciones introducidas en el Departamento a que
se refiere.
Espera este Ejecutivo que el Honorable Congre-
so acogerh con agrado el present Mensaje y pro-
yectos,que se acompafian y que una vez discuti-








DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


dos, los aprobarA, dotando a la Naci6n de la Ley
Presupuestal para el venidero afio fiscal. A esa fi-
nalidad ofrece este Ejecutivo su cooperaci6n y las
de todos sus departamentos.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a trece
de junio de mil novecientos treinta y uno.
Gerardo MACHADO
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : 6 Est de acuerdo
]a Cdmara, en que pase a la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos ?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Un moment: quiero
saber si ese Mensaje se refiere al proyecto de Presu-
puestos o solo a. modificaciones al proyecto de Pre-
supuestos.
SR. PRESIDENT (GUAS INOIAN): Se trata de modi-
ficaciones al proyecto de Presupuestos. El Poder Eje-
cutivo remiti6 al Congreso el proyecto de Presupues-
tos, y en su oportunidad la. 'Cmara lo envi6 a la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos. Como el Poder
Ejecutivo tiene facultades para pedir modificaciones
a la Ley de Presupuestos, ha enviado un mensaje so-
licitfndolas, por lo que debe pasar a la Comisi6n re-
ferida.


impuestos y dem'ds elements fiscales. Por el. contra-
rio, se mantienen en este Presupuesto, otras erogacio-
nes con perjuicio de los verdaderos servicios pfblicos,
que debieran estar mejor atendidos.
Por todos estos motives, el Comit4 Parlamentario
Conservador Ortodoxo de la OCmara no entrard a dis-
cutir los Presupuestos, porque no quiere ni siquiera
tener la responsabilidad de que con su nfmero se for.
me quorum para la aprobaci6n de esta ley fiscal. En-
tendemos, ademis, que ni siquiera debe mandarse ese
Miensaje del Ejecutivo a la Comisi6n de IL.:.i.-il., y
Presupuestos, porque se rectifican las partidas del,
proyecto remitido en el mes de Noviembre; por la
cual pido a la 'CAmara que deje ese Mensaje sobre la
mesa, y se continfie dando cuenta con la Orden del
Dia, hasta que se llegue a la segunda lectura del pro-
yecto de ley sobre Reforma de la Constituci6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : La petici6n qu.
formula S. S., de dejar sobre la mesa el Mensaje del
Poder Ejecutivo, no tiene mas que una formula re-
glamentaria de viabilizarse, que es con una petici6n
de suspension de preceptos reglamentarios mediante
acuerdo de la Camara en ese sentido.
Tiene la palabra el senior Urquiaga.


SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Para una sfplica en SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
relaci6n con esa indicacion que hace la Presideneia, nores Representantes: La explicaci6n que ha dado el
pido la palabra. senior Presidente al senior de la Cruz, hace casi inne-
cesario que yo tenga que pronunciar algunas pala-
SR. PRESIDENTE (Guls INCLIN): Tiene la palabra bras. Parece 16gico que aceptemos el Reglamento y so-
su senoria. bre todo que demos el curso normal que debe tener el
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Para rogar que la Ch- proyecto de Presupuestos. Hacer otra cosa, seria lan-
mara no tome acuerdo respect a este Mensaje, nor- zarnos al caos de manera arbitraria y sin ventaja de
que en el dia de hoy deseamos que la labor arlamen- ninguna clase, afin siquiera para aquellos por los cua-
taria sea especialmente dedicada a dar segunda lee- les decia el senior de la Cruz que siente profunda sim-
tura y entrar en el debate de los dict6menes emitidos patia. El problema puede decirse que se reduce a que
por la Comisi6n Especial, y el voto particular sobre haya o no Presupuestos; y me parece que aquellos
el proyecto de ley de Reforma a la Constituci6n. que quieren defender los derechos de los empleados,
como lo deseamos defender todos (pues no es patri-
Aunque es un tramite reglamentario el que se pro- monio s6lo de un grupo de Representantes el amor a
pone, result que buen nfmero de Congresistas, y en- los empleados), no debemos entorpecer la discusi6n
tre ellos elements liberals, no desean tratar los Pre- y aprobaci6n de esta ley, porque entonces serian 6stos
supuestos, todavia, porque no existe criterio defini- los mAs perjudicados, si el Presupuesto no se aprueba.
tivo sobre el asunto. Sin embargo, puedo declarar que VWase como, de todos modos, se pretend hacer, oposi.
hay un nfcleo de Representantes, en la C~mara, los ci6n, hasta contra las medidas mAs racionales; por-
agrupados bajo la denominaci6n de Comit6 Parla- que si lo que se buscara fuera tener las manos libres,
mentario Ortodoxo, que segfn han manifestado, no como vulgarmente se dice, la situaci6n del Gobierno
integraran el quorum para la discusi6n y votaci6n de seria ventajosa, puesto que no habiendo Presupuesto,
los Presupuestos; porque este nicleo de Represen. el senior Presidente de la Repfiblica, de acuerdo con
tantes quiere ser consecuente con la line de conduct una doctrine del Tribunal Supremo y con la de la
que anteriormente se traz6, en una moci6n presenta- Ley del Poder Ejecutivo, pondria en vigor el ante-
da, de acudir solamente al tratamiento de determina- rior Presupuesto, amoldandolo a lo que entendiera.
das leyes, entire ellas la que se refiere a la Reforms fuera necesario. Otra cosa seria, si el Congreso delibo-
de la Constituci6n. rara libremente sobre ellos, para resolver el problema
complejo de los empleados; porque no es s6lo elogian-
Por otra parte, este proyeeto de presupuestos ha dolos y pretendiendo que no se les rebaje el sueldo,
sido estructurado por el Poder Ejecutivo con parti- como se les defiende; hay que buscar nuevas fuentes
das tan alzadas, que sus ingresos no responded a los de ingresos, de manera tal que las cantidades que so
egresos sefialados en el mismo; y dentro de los ingre- rebajen sean compensadas, para que a fin de mes se
sos include algunos tan injustos, que hacen recaer sus les pague el sueldo. Otra cosa seria una burla ini-
economias en la parte mas d6bil y que mas necesita cua, una ironia sangrienta. Por eso decia yo, que no
el pais, que son los haberes y los jornales de los em- me explicaba por qu6 raz6n el senior de la Cruz se
pleados pdblicos, los cuales al cobrar sus emolumentos opone a la discusi6n de los Presupuestos; porque 1l,
y gastarlos, devuelven a la circulaci6n y al propio que tiene un temperament combative, que ha sabido
Tesoro, el dinero que perciben. Con esa rebaja de colocarse frente a la adversidad, y .que hoy por loy
sueldos a los empleados se disminuye, pues, la poten- tiene una situaci6n halagiiefia, pues su progranma de
cia. adquisitiva, en perjuicio de la recaudaci6n por reform constitutional parece que va a cristalizar, y








4 DIARIO DE SESIONFS DE LA CAMARA DE REPRESENTANTFA


qu.? enl vtz de l.-tfar i isla o. cotfluo .'1staba an te 'riolrmi'e-it,
tiene alhora 1111 i leo listiun ido de Iat.illalaor,.'s R--
pre.,entantes qlue 0 sig-ten" y securainentI h:3lrvian d.'
auxilliarlo ci, ,n c!;ir.i, lh :.-Is Lu tod,:,. IOS pre il-..-
mnlas. allora es etandlo tPinl, la disensi.n; rhlia -.a
ciinn.1: aepti, meli nidida de -.0omhate, el retrai.
mieiito el privat'l ,:.'s .le i s I c.-on irsi v Ile s. auxil
valiosi,. Foriulfor b1, nil.': 'i N r i ,-ltpr t ,er- li'ntra este
proediuiieiito.
No me ere i r -xjprto en material ptirlatiennaria:
pero el ni', novel ,:tu:liante de ,-stos pr.l',enil.' sab,-
que el contrii,;aite dlel"? ree-urrih al retrailuielito .si'o
por (calsas .o .1r,'si iiiias: y .Itl? s',lo claid'' utia imi-
loria se eneuientra Inienoslpreeiada, s61o t:.ani.lo 1uii.1
lmiiori noi tinue re,-',eto en la propia Presidlendia. s,'',
cuanito -Ins razr'nainfienthl no 110 esiiInehd do-;, es eunail.
do. comuo n1i l.si 'pri-lua prote-i.a, delbe etl raqim '.1h1 hi.-
ni.-i,-l... -sna m iihoria. i',ni] le'o r,-.,! r, all, la I aetitild
del senior de la Cruz y de sus compafieros de grupo, y
no quiero hacerla objeto de critical; pero creo que con
esa actitud, .--I'inr de la Cruz, no se sirven los intere-
ses de la oposici6n ni los de la Reptiblica. Higase una
oposici6n, pero hkgase de manera pfiblica. Si hay
errors en el Presupuesto, sefialense; y puede tenerse
la seguridad de que no habremos de ser remisos ni
perezosos en atenderlos y remediarlos. Pero no se nos
deje a obscuras, no se nos abandon en esa forma; por-
que si responsabilidad hubiera en el future para el
Gobierno, responsabilidad habria tambidn para la opo-
sici6n, y no para esta mayoria en cuyos bancos mo
siento con orgullo. Pido, pues, a ]a Presidencia, que
se envie a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos,
para su studio, el proyecto de Presupuestos.
Sa. NiiEZ MESA (DELIO) : Para una cuesti6n de or-
den. Antes de entrar en el debate, pido que se cumpla
un acuerdo de la Chma.ra, de tratar, como primer
asunto, en la primera sesi6n, la aprobaci6n de una ley
que tuve el gusto de presentar a este Cuerpo.
Sa. PRESIDENTE (GuAs INCLIN) : El dictamen de la
Comisi6n Mixta a que se refiere S. S. forma parte de
la Orden del Dia, pero aimn no hemos llegado a ella.
Estamos en la lectura de comunicaciones; y al tratar-
se del Mensaje del Poder Ejecutivo referente a los
Presupuestos de la Naci6n, se solicita el pase a la Co-
misi6n de Presupuestos. No hay, por consiguiente, de-
bate alrededor del Presupuesto. El dictamen a que sr,
refiere S. S. figure en el numero dos de la Orden del
Dia. (.1 -I ,-1 ,in.- -4 q ,I .1i .i:ii n referente a la Re-
l' l .' I i i ,, i al. .

SR. [IE L I 'RI.i it '.ARL..\ M. i : Pido la palabra.
St. P -iDEtNrE I ITii., INC'L.N) : Tiene la palabra
'in ser"l,, i~i.
-R. DE L\ ('1RIz i '.ARL, M. i : Para poder contestar
al ii,:,- I., i-, piiit,', y pi, ua.,es expuestas por el
.,w -, .lUi.,ii i ,, y '. 1 j ... ,r a definir nuestra posi-
cl',,. *' Q.. ii1.' -, h i,.'riil i ..nocer de una mane-
ra i.,l'l itiv.a.
Etotii, en iia ,,poscit.iin aunque nuestros con-
triniiian>t, rauy i tingilos y respetables no la quie-
ran eilitfiiar a-.i, leianita.la a tono, y sin radicalis-
miO,. |u piric' ia"uti, p,.,r ii.. t.-ner radicalismos sur-
gen d1? is imai s h :.riti.:as tus acerbas a la oposi-
ei6u en qi: no.oti s u,.s liein:is colocado. La Reforma
lCoitittiu.-inial a ,in.- .". re-tic. el. senior, Urquiaga,


,nt e.. ', este hemicelo con el calor, con el interns,
1:.,.n l. patriotismo y con el entusiasmo del Presidente
,le li .'jinra y del leader Liberal-Popular, quienes
I;, rii.i,..,n con d .oei6n; y entonees, cuando mis
-.. .:,, f .-.I. por la opinion esa media, cuando toda-
\ in p.r I plrnsa se miraba con desd6n ese problema,
,ani.h, ,:.l n ,-sta COmara no habia apenas votos que la
.-iian!in, fab6 que se di6 calor a la reform que s3
vi a itr a r. Eso demuestra que nuestra actitud de
.ipositr--es a por un camino de sincera rectificaci6n,
.ji- quiejri evitaren el porvenir la existencia de otros
tiiri..s pi-rturbadores para la Repdblica. Y ahora,
lentro die este estado de cosas pedimos que quede so.-
Ire la m,-sa .' Mensaje sobre el proyeeto presupuestal,
no para liha:-r oposiei6n al Presupuesto, no con pro-
.,,its de impedir que haya Presupuestos, sino por-
qi.i.- -tainu.s convencidos de que el Presupuesto no
-,n ,lra Ihl Congreso, sino del Poder Ejecutivo. A.
!i:. sun, .e discutirA, se hablard sobre 61, se tratari
de enmendar, se iniciarh el debate por todos sus ex-
tremos, pero no se conseguirk mis que la aprobacion
de las partidas hechas por el Poder Ejecutivo.
Este grupo, que es una minoria en la CAmara, viene
al hemiciclo recogiendo el deseo popular, recogiendo
las aspiraciones del pais, concretando el program en
el cual no hay ni Ley de Presupuestos ni otras leyes
que aquellas que puedan resolver o terminar con la
crisis political que padece Cuba. El Presupuesto es
una ley fiscal, de carkcter econ6mico, pero no va a
resolver la profunda crisis political; y el pais sabe que
mientras no se resuelva su crisis political, mientras
no haya paz moral, mientras existan perturbaciones
como las que se nos comunican de Manzanillo y Ba-
yamo, el pais no resolverh la crisis que actualmente
atraviesa. Por tanto, es necesario ir a resolver esos
problems politicos, previamente; y este n6cleo, que
traz6 un program con tres leyes basicas conducen-
tes, en definitive, a la Reforma Constitucional, esty'
nicleo conservador ortodoxo crey6 que era mejor, mas
sineero y sencillo no venir a discutir sino aquellas le-
yes que propusimos, como la derogaci6n de la Ley de
Orden Piblico; como la que fijaba limits a la juris-
li,.i..i- military, para que a su amparo no se realiza-
ran.mas torturas y atropellos; y como aquella otra de
amnistia, que no incluia los casos de muerte. Creimos
que se restableceria la paz, mediante estas tres leyes,
y en definitive con la Reforma Constitucional, para
invalidar lo que fu6 un golpe de Estado por medio
de la reform de 1928. Este era el program que se
traz6 ese nuicleo de la Camara, en una oposici6n se-
rena, sin ataques destemplados, poniendo la verdad
sobre el hemiciclo, sin la critical que envuelve injuria,
sin la palabra que fuera difamaci6n, con el concept
real de lo que era nuestra responsabilidad political,
y con el conocimiento exacto de lo que era la profun-
da perturbaci6n political que atraviesa el pais/ Para
darle soluci6n a esto, para estar a tofto con nuestra
responsabilidad, para ir ante el pais y confrontar
nuestro deber, apuntamos esas leyes. En cambio, la
ley de Presupuestos no es por si bastante ni lo sera
nunca, para resolver estos problems, estos conflicts.
Pero vayamos a este propio easo de la ley de los Pre-
supuestos...
SR. CHARDIET (ARMANDO): LMe permit el senior
Carlos Manuel de la Cruz, una interrupei6n, con la
venia de la Presidencia?
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Con much gusto.








DIARIO DE SESIONES DB DA CAMERA DE REPRESENT ANTES 5


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Chardiet.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Cuando se oponia a la proposi-
ci6n del senior de la Cruz el leader de la mayoria, ma-
nifestaba un interns marcado por que la Repiblica
o el Estado tuviese Presupuestos para el nuevo atno
fiscal. Pero es lo cierto, sefiores, que el Gobierno, por
la forma como se ha conducido, en la elaboraci6n del
proyecto presupuestal, en su definitive envio a la CA-
mara de Representantes o al Congreso, mejor dicho,
no ha demostrado el celo y no le ha dispensado la con-
sideraci6n que esa ley fundamental o bAsica del E.-
tado y el Congreso merecen. Nuestra Carta Funda-
mental dispone que el Poder Ejecutivo envie el proyec-
to de Presupuestos antes del 15 de Noviembre y la Ley
Organica del Poder Ejecutivo autoriza al Presidente
de la Repfblica, efectivamente, para introducir re-
formas o modificaciones en dicho proyeeto, antes de
la feeha de su discusi6n y promulgaci6n. Esto lo au-
toriza por via exceptional el articulo 387 de la Ley
Organica del Poder Ejecutivo.
Es de notar que desde que el actual Gobierno asu-
mi6 las riendas, la direci6n del pais, no ha pasado
un solo afio que no haya hechoa uso de esta facultad;
y de ese modo, lo que debe ser una excepei6n se ha
erigido en un sistema, con grave perjuicio para todos,
especialmente para este Congreso a quien apenas se
le permit un studio meditado de una ley de tanta
importancia como es la Ley de Presupuesto. Si a ese
heeho, que todos vosotros conoc6is, se le unen las con-
tinuas y freeuentes autorizaciones que le ha concedi-
do este Cuerpo Colegislador, o mejor dieho el Con-
greso de la Repiblica, para introducir modifiea.eio-
nes o disposiciones de character econ6mico, es lo cierto
que se ha trasmutado de una manera radical nuestra
organizaci6n financiera, a punto tal que el menos avi-
sado en asuntos hacendisticos, podria advertir, con
vista de la Constituei6n y de los textos y doctrinas
coneordantes, que nuestra ley autoriza lo que se lla-
ma el Presupuesto de competencia, donde solo se con-
signan los gastos que irreductible y fatalmente de-
beran hacerse durante el afio, lo cual permit al Con-
greso y al pueblo y al que lo deseare, determinar la
cuantia de los gastos, sobre todo para sanear la ha-
cienda piblica, para conocer la situaci6n de fondos,
etcetera. Ademas, es cierto que esas medidas y esa
autorizaci6n han introducido tanto des6rden, tanto
desacierto en la hacienda piblica, que el Presupuesto
national aparece a nuestra vista como embrollado je-
roglifico, que no se sabe descifrar ni por el mins ex-
perto en materials hacendisticas.
Todos esos errors, todas esas transgresiones, se
presentan a la consideraci6n del Congreso a trav6s de
un Presupuesto que, por puro formulismo, nos llega
el dia 15 de Noviembre. La verdad, sin embargo, lo
positivamente interesante para el Ejecutivo, estriba
en que se discuta y se apruebe en esa forma; pero
viene a nuestro studio en una 6poca tan pr6xima,
tan inmediata a la fecha en que debe discutirse, que
salvo el cerebro privilegiado del senior Rodriguez Ra-
mirez, mi distinguido amigo, Presidente de la Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos, a la que pertenezco
tambi6n; salvo la figure de nuestro Presidente, a los
demas miembros de la Comisi6n, e infiero que tam-
bi6n de esta Camara, no les es dable conocer la signi-
fieaci6n juridica de nuestro Presupuesto. Porque, en-


ti6ndase bien por la OAirn, no es l-I Prisiilluito de
la Naci6n una cuenta corrieute de iugresos y de ass-
tos, no lo puede ser; el Pri.-iIli:'t, till .-n.- filn iju-
ridico, un fin cultural ii.o d(eb.ln cunplir los i ie isila-
dores. Un presupuesto deb.e ,t*tiiliin-e miroiinkd:o en
primer lugar la eeonioia plihliea, pro.'iiraiido or-
monizarlo con la hacienda na,:.i.onl, para ,ile no e W de
el triste caso de los Pre.uipluest-is i:l\e alorah Ile-an, on
que amen de los errors de gro.\oi ape.I-to que se pr.'-
sentan a nuestra vista, apenas se examine se ve, -
como yo adverti un error ascendente a $100,000,
.nada menos, en lo que se refiere al pago de la deuda
exterior. Pero, en fin, estudiAndolo se cumple con su
finalidad, que es la que yo antes adverti: una finali-
dad cultural; lo que no acontece con este Presupuesto,
que lejos de responder, lejos de satisfacer las aspira-
ciones colectivas, las necesidades pfblicas, casi mas
responded a las necesidades del Gobierno; a punto que
yo dijera en dias pasados que mAs que Presupuestos
Generales del Estado, debian llamarse Presupuestos
Generales del Gobierno.
La Hacienda Piblica-es una ciencia que ino esta de
mAs, responded a finalidades te6ricas y practices; y es
precise que en Cuba nos orientemos, sigamos los pa-
sos que nos han trazado los paises preparados y doctors
en esta material, para que asi no incurramos en el
grave y doloroso error de suponer que toda la ciencia
de la Hacienda Pfiblica cubana, a traves de todos los
gobiernos que se han suceedido en este pais, se ha re-
ducido a la contrataci6n de un emprestito. Con esto
quiero dejar consignada mi protest, por la reiteracidu
de esos hechos a que antes me referia y al abuso que
se hace de la autorizaci6n que concede la Ley OrgA-
nica del Poder Ejecutivo, para que en lo sucesivo,
al utilizarla, lo haga por via de excepci6n y no entro-
nizando un sistema tan deleznable que apenas permi-
te al Congreso conocer los Presupuestos Generales del
Estado.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Decia yo, cuando
aceptaba la interrupei6n de mi distinguido amigo el
senior Chardiet, que el moment no era para leyes eco-
n6micas ni fiscales; porque previamente habia quo
resolver, con leyes de earacter politico, la crisis poli-
tica que atraviesa el pais. Y esta premisa que yo sen-
taba no es tan arbitraria, ni yo pretend que sea ex-
clusivamente mia, pues es una raz6n ya dada al pais,
pfblicamente, segfn la moci6n aprobada en la Junta
National de Agentes Comerciales, que han declarado
solicitar y escuche la Camara esto, que es realmen-
te interesante que se posponga la Convenci6n de
entidades econ6micas, convocada para el dia treinta
del actual por la COmara de Comercio de Santiago
de Cuba, hasta tanto la situaei6n political se diafani-
ce y se pueda recomendar al Gobierno, sin temor, las
medidas convenientes para el desenvolvimiento eco-
n6mico del pais. Es decir, que aquello que afecta al
movimiento econ6mico del pais, es el problema a tra-
tar, pues es initial estudiar la situaci6n econ6mica,
sin resolver antes la political, porque acaso 6sta haga
naufragar en el abismo la Repfblica. Por eso el Co-
mit6 Conservador Ortodoxo, dAndose cuenta de la
realidad, mantiene su decision de no concurrir a esta
discusi6n, ni votaci6n de los Presupuestos, ni de nin-
guna ley que no sea de las consignadas en el progra-
ma presentado por el Comite.
El Presupuesto debe ser objeto de studio en t,.,dos
los Parlamentos, principalmente por los partidoi di







6 DIARIO DE ISIESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


la oposici6n, para indicar las partidas que deben de-
jarse, como ha indicado el senior Chardiet. Y la ley
fiscal, en la forma que se envia al Congreso, no pue-
de ser product de studio. Para no votarla festina-
damente, sin saber lo que se aprueba, nos retiramos;
y ni siquiera estaremos en la CAmara en los momen-
tos en que el Presupuesto se ponga a discusi6n, de-
jando a la mayoria liberal-popular que los discuta
y apruebe, tal como vienen del Ejecutivo. La minoria
conservadora ha anunciado que entrarh en la discu-
si6n de los Presupuestos, para defender a los emplea-
dos piblicos y aqui voy a contestar ligeramente
al senior Urquiaga respect a la defense de los emplea-
dos pfblicos. Nosotros no hemos referido (por lo
menos, yo no lo he dicho), que queriamos ser, aqui,
los finicos defensores de los empleados piblicos; s6lo
hemos sefialado que result una verdadera injusticia
que, mientras se les rebaja sus haberes, se aumentan
los gastos en las Secretarias, como la de Guerra y
Marina que cuesta una ensrmidad al Estado, mAs de
diez millones as pesos, perctida considerable para el
pais, pero convenient al Poder Ejecutivo, que nece-
sita de esas fuerzas para asentar en ellas su political,
la actual political gubernativa del General Machado.
Por eso, nosotros no entramos a votar el pase a Co-
misi6n de ese Mensaje ni a discutir el Presupuesto,
en definitive.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Sefiores Repre-
sentantes: La Presidencia va a dar cumplimiento a
lo dispuesto en el articulo 108 del Reglamento de la
CAmara, que dice asi: (Lo lee).
Por otra parte, el articulo 105 del Reglamento de
la Camara dispone que el pase a Comisiones de today
proposiei6n de ley, se acuerde sin discusi6n.
La Presidencia de la COmara pone, pues a vota-
ci6n...
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Nominal, senior Pre-
sidente.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Para una informa-
ci6n. & El anteproyecto de Presupuestos que remiti6
el Ejecutivo de la Naci6n, se encuentra sobre la me-
sa? i Se ha tomado algin acuerdo sobre el antepro-
yecto de Presupuestos?
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : El,anteproyecto
de Presupuestos a que se refiere S. S. se remiti6 en
el mes de Noviembre, y se encuentra en la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): DespuBs de ese ante-
proyeeto, cuAntos Mensajes ha remitido el Ejecuti-
vo, sobre modificaciones al Presupuesto?
SR. PRE IDENTE (GuKS INCLAN) : Solamente 6ste.
.R. C.\ TELLANOS (MANUEL) : Se trata cxclusiva-
mente dIel lensaje que contiene las modificaciones?
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Si, senior.


SR. CASTELLANOS (MANUEL): La Presidencia va a
poner a votaci6n el que ese Mensaje y el proyecto de
Presupuestos que contiene las modificaciones, pasen
a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
L Es esa la votaci6n que se va a hacer ?
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Si, senior.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Pido la pala-
bra, para un ruego.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su senoria.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Sencillamen-
te, senior Presidente y sefiores Representantes, para
rogar a la Mesa me informed si se piensa repartir co-
pias, entire los sefiores Representantes, del antepro-
yecto de Presupuestos, como siempre se hizo en los
viejos tiempos en que yo pertehecia a esta C0mara.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Sefior Freyre:
Efectivamente, siempre ha sido acuerdo y norma de
la Camara, imprimir y repartir copias del Presupues-
to; pero ha llegado este Presupuesto a la Camara con
tal premura, que no ha tenido posibilidad la Mesa
de imprimir y repartir copias del mismo. Pero la
Mesa de la CAmara se ha de complacer en imprimirlo
y repartir copias a los sefiores Representantes.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO): Agradezco
much la informaci6n que me da S. S.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a vota-
ci6n nominal el pase a la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, del Mensaje del Poder Ejecutivo sobre
modificaciones al anteproyecto de Presupuestos.
Los que esten de acuerdo con el pase a Comisi6n, con-
testarAn si; los contraries, no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): A solicited del
senior Castellanos, se va a proceder a la reetificacijn
de la votaci6n.
Los que est6n conformes con el pase a la Comisi6n,
votaran si; los contraries, no.
(Votacion nominal, nuevamente).
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): (Falta algin se-
flor Representante por votar?
(Silencio).
Han respondido 55 sefiores Representantes: 54 que
si, y 1 que no.
No hay quorum.
A la Presidencia le interest hacer constar que la
falta de quorum en esta segunda votaci6n, ha obede-
cido a la retirada del hemiciclo de la representaei6n
de uno de los partidos de la Camara, pero que en la
primera votaci6n habia efectivamente quorum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las 4.00 p. m.)


IN. P. rMNANe2 v A.; osISPo 17. H"AMA




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