Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01357
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO CUARTO PERIOD CONGRESSIONAL

PRIMERA LEGISLATURE

VOL. LVI LA HABANA, May6 de 1931. NUM. 14

Sesion ordinaria de 18 de Mayo de 1931

President: Sr. Rafael Guis Inclin

Secretarios: Sres. Jose R. Cruells Reyes y Jose Alberni Yance
SUMARIO

A las 3 p. m. la Presidencia declare abierta la sesi6n.-Se da lectura a las actas de las sesiones de los dias
12 y 13 de los corrientes, ordinaria y extraordinaria respectivamente, las que son aprobadas sin mo-
dificaciones.-Previa la lectura de la documentaci6n correspondiente, la Presidencia pone a vota-
ci6n el dictamen de la Comisi6n de Actas por el que se propone la proclamaci6n del senior Gonzalo
Freyre de Andrade. para Representante por la Habana. en la vaoante del senior Benito Remedios;
una vez aprobado el dictamen y realizada la proclamaci6n, la Presidencia design a los sefiores Ur-
quiaga, Rey y Carlos M. de la Cruz para acompaiiar al sefor Freyre de Andrade, hasta el hemici-
clo.-La Camara se da por enterada de las comunicaciones enviadas por las Comisiones permanen-
tes participando el haber quedado constituidas.-Lectura de comunicaciones: del senior Presidente
del Tribunal Supremo, del Ejecutivo Nacional y del Senado; enterada la Canara.-Despu&s de to-
madas en consideraci6n pasan a studio de las respectivas comisiones distintas proposiciones de ley.
-Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos al proyecto de ley de Orden Pfiblico. Sin debate
se aprueban la totalidad y el articulo primero.-Se aprueba el articulo segundo con una modificaci6n
del senior Wolter del Rio y de intervenir en la discusi6n los seiores Gustavo Pino y Carlos Manuel
de la Cruz.-Articulo 3: consume un turno en contra el senior N~fiez portuondo y favorable el sefor
Agniar; queda aprobado despubs de aclar&ciones del senior Wolter del Rio.-Alrededor del articulq
cuarto se promueve un debate entire los seiiores Chardiet, Carlos M. de la Cruz, Gustavo Pino, Ni-
fez Portuondo. Wolter del Rio y Aguiar, siendq aptobado con una adici6n del iltimo citado senior
Representante.-Del quinto al vig6simo, ambos inclusives, se aprueban en votaci6n ordinaria reti-
rando el senior Chardiet su oposici6n al d6cimo octavo cediendo 1a ruego del senior Wolter del Rio.
-Se acuerda la pr6rroga de la sesi6n hasta agotar la orden del dia, a propuesta del senior Carlos
I. de la Cruz, quien a su vez planted la conveniencia de habilitar el jueves y viernes de la presen-
te semana para celebrar sesiones; se muestran conformes con la referida indicaci6n, los sefiores Ur-
quiaga y Garcia Montes en nombre de la mayoria y del Comit6 Parlamentario Conservador.-Se
aprueban, el articulo vig6simo primero y quinuagOi~sm quinto sin otrqo debate que algunas ma-
nifestaciones de los sefiores Ni ez Portuondo y Wolter del Rio.-Aceptada una enmienda adicio-








DIARIO DE SESIONES DE DA OAMARA DE REPRESENTANTES

nal del senior Garcia Montes, asi comb una disposici6n general, se acuerda enviar directamente al
Senado el proyecto de ley de Orden Pfblico, con especial recomendaci6n de urgencia.-A propues-
ta del sefor Urquiaga. apoyada por el senior Carlos Manuel de la Cruz se adopta, uninimemente, el
acuerdo de un voto de gracias al senior Wolter del Rio con motive de la ponencia de la ley de Orden
Puiblico.-Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos relative al proyecto de ley que trata de
la jurisdicci6n competent para juzgar los delitos penados por la Ley Militar cuando se cometan
por paisanos: queda aprobada la totalidad sin debate y en votaci6n ordinaria.-Al articulo 1
presentan enmiendas los sefiores Aguiar, y Chardiet lo que da lugar a un debate en el que toman
parte, ademrs de los citados sefiores Representantes, los sefiores Rodriguez Ramirez, Carlos M. de
la Cruz y Nfifiez Portuondo; el senior Tome propone otra modificaci6n la que al fin es aceptada, al
igual que Ia enmienda del senior Aguiar.-Los articulos 29 y 3?, se aprueban con dos enmiendas res-
pectivas del senior Nixfiez Portuondo.-a-Aprobada la disposici6n transitoria se acord6 enviar el pro-'
yecto de ley directamente al Senado a solicitud del senior Carlos Manuel de la Cruz.-Dictamen de
la Comisi6n de Justicia y 06digos al proyecto de ley creando en la Secretaria de Gobernaci6n, un
Registro de press y detenidos: se aprueba la totalidad, sin discusi6n y en la forma ordinaria.-Se
aprueba el articulo 10, con una enmienda del senior Aguiar; y el 2? sin modificaciones.-Articulo 3:
queda aprobado con enmiendas de los sefiores Aguiar y Gustavo Pino.-El Articulo 4 queda aproba-
do con modificaciones propuestas por los sefiores de la Cruz y Aguiar.-Sin debate se aprueban los
articulos 50, 6? y 7., acordbndose enviarlo directamente al Senado a petici6n del senior de la Cruz.
-La Presidencia levanta la sesi6n a las 5 y 50 minutes p. m.


SR. PRESIDENTE (GuAs INCAN) : Se abre la sesi6n. I (Senales afirmativas).


(Eran las 3 p. m.)
Sn. PRESIDrNTFE (GUAS INCLN) : Se va a dar lec-
tura al acta de la sesi6n ordinaria celebrada el dia 12
del corriente mes.
(El official de actas la lee).


Aceptada.
Se va a dar lectura a un dictamen de la Comisi6n
de Actas e Incompatibilidades.
(El official de actas lee) :
Habana, Mayo 14 de 1931.


SR. PRESIDENTE (GuAs IncIAN) : ,Se aprueba el Sefior Presidente de la Camara de Representantes.
acta ?


(Seiiales afirmativas).
Aprobada.
ISe va a dar lectura al acta de la sesi6n extraordina-
ria del dia 13 del corriente mes.
(El official de actas la lee).


,SR. PRESIDENT (GUAS INCLLN): 6,Se
acta?
(Seiiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a la renuncia del
sentante Benito Remedios Langaney.


aprueba el


senior Repre-


(El official de actas lee):
Habana, Mayo 13 de 1931.
Senior Presidente de la 0Cmara de Representantes.
Sefior:
5e or. ..'.
Proclamado Senador por esta Provincia, tengo el
sentimiento de formular ante esta Honorable 'Camara
la renuiecia d I, i acta do Ri-presentante.
Ruego a usteld rlue? axpre-e a los distinguidos miem-
bros de es. Cu('-rpo Colegislador mi siucera gratitude
por las detfe-ren.ias d:le ,iue fui oli.jeto. durante el tiem-
po qiue desertpefi, este cargo.
De iist-ed con todn couniideraei6i,
(f.) Bcuilo Erilnedios.
SR. PRE-IDENTE (GU.i. INCLNI : Esta. conform
la CUmara?


Sefior:


A los efectos reglamentarios y como dictamen de
esta Comisi6n de Actas, tengo el honor de remitirle
el adjunto informed del Ponente senior Joaquin Meso
sobre la renuncia presentada por el senior Benito Re-
medios Langaney, de su cargo de Representante por
la Provincia de la Habana y redomendando para cu-
brir dicha vacant al primer Suplente por el Partido
Conservador Nacional senior Gonzalo Freyre de An-
drade.
De usted atentamente,
Jorge Garcia Montes,
President.
CMISI6N DE ACTAS
A LA 'COMISI6N:
El que suscribe, designado Ponente en la renuncia
que hace de su cargo el senior Benito Remedios y Lan-
ganey con motivo de haber sido electo Senador de la
Repfiblica, y de la solicitud presentada por el senior
Gonzalo Freyre de Andrade para cubrir dicha vacan-
te, tengo el honor de informar: que en cuanto a la re-
nuncia del senior Benito Remedios y Langaney no
existe motivo ~lguno para que no sea aceptada y con
referencia al derecho que alega el senior Freyre de
Andrade para ocupar dicha vacant, examinada la do-
cumentaci6n que acompafia en la prueba que a mAs de
ser actualmente el primer suplente por el Partido
Conservador Nacional correspondiente a esa elecci6n
continfa como afiliado al mismio; recomiendo que de-
be proclamarse para el period que faltaba por cum-
plir al senior Remedios.








D)IAIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRIBSENTANTES 3


La Comisi6n, no obstante, resolverA.
iSal6n de Sesiones de la Comisi6n de Actas de la Ca-
mara de Representantes, a los catorce dias del mes de
Mayo de mil novecientos treinta y uno.
(f.) Joaquin Meso,
Ponente.
DICTAMEN

Esta Comisi6n de Actas, en sesi6n celebrada en el
dia de la fecha ha acordado por mayoria de votos ha-
cer suyo el anterior informed del Ponente senior Joa-
quin Meso recomendiAndolo a la Camara para su apro-
baci6n.
.Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Actas de la Ca-
mara de Representantes a los catorce dias del mes de
Mayo de mil novecientos treinta y uno.
Vto. Bno.:
(f.) Jorge Garcia Montes, Presidente.-Felipe Gon-
zdlez Sarrain, Secretario.
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Queda, pues, proclamado Representante por susti-
tuci6n del senior Benito Remedios, que ha presentado
su renuncia, el senior Gonzalo Freyre de Andrade.
Ruego a los sefiores Urquiaga, Rey y Carlos Manuel
de la Cruz a que inviten al senior Freyre a que pase
al hemiciclo.
(Al penetrar en el hemiciclo el Representante se-
ior Gonzalo Freyre de Andrade fue recibido con una
salva de aplausos).
SR. PRESIDENT (Guis INCIAN): EstA de acuer-
do la COmara en que el senior Gonzalo Freyre de An-
drade pertenezca a las Comisiones de Ferrocarriles y
Navegaci6n y Comunicaciones ?
Los que estin de acuerdo se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se po-
ne de pie).
Acordado.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n de la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos, participando ha-
ber quedado constituida.
(El official de actas lee) :
Habana, Abril 15 de 1931.
Befior Presidente de la Camara de Representantes.
Sefior:
En el dia de hoy ha quedado constituida esta Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos, de la manera si-
guiente:
Presidente:;Sr. Juan Rodriguez Ramirez..
Vice-Presidente: Sr. Eduardo J. Beltrin.


Secretario: Sr. QIu intin (Gorge Vernot.

Vice-Secretario: Fidel Alonso Caifias.

VOCc.LES:


Sr.
ISr.
Sr.
Sr.
Sr.
,Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.


Julio C, del Castillo.
Salvador Diaz Valdes.
0Csar Madrid Vega.
Alfredo Barrero Velazco.
Ricardo Campos 'Martinez.
Amado Finales Padr6n.
Ram6n de Le6n Valdes.
Guillermo ,Castelvi.
C6sar Camacho Covani.
Juan M. Haedo.
Ram6n Trinidad.
Armando Chardiet.
Antonio M. Rubio.
Emilio Martinez Quiroga.
Angel Calas.
Agustin L6pez.
Miguel AlbarrAn.


Lo cual tengo el honor de comunicarle, particlpfn-
dole a la vez que quedan dos cargos vacantes por no
haber sido proclamados los sefiores que deben cubrir-
los.
Muy atentamente de usted,
(f.) Juan Rodriguez Ramirez,
SPresidente.
SR. PRESIDENT (GUlS INCL ) : 6Se.da la C(mara
por enterada?
(Seiales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n de la Co-
misi6n de Correcci6n de Estilo, participando haber
quedado constituida.
(El official de actas lee):

Comisi6n de Correcci6n de Estilo

Habana, 15 de Abril de 1931.
Sr. President de la CAmara de Representantes.

Senior:
En el dia de hoy ha quedado constituida esta Comi-
sion de Correcci6n de Estilo, en la forma siguiente:
President: Sr. Manuel Castellanos Mena.
ISecretario: Sr. Cesar M. Madrid Vega.
Vocal: Sr. Jos6 Ram6n Cruells Reyes.








4 DIARIO DE SE8IONBS DB rTA CAMERA DE REPRESENTANTES
I


Lo cual tengd el hbnoi de cominidarle a 1l6 efectof
reglamentarios,
De usted atentamente,
(i.) Manuel Castellanos,
President.
SR. PRESIDENT (GuM TNCOLAN) : ,Se da la COamara
por enterada?
(Seia es afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n de 14 Co-
misi6n de Relaciones Extcrioues, participando haber
quedado constituida.
(El official de actas lee) :

IHabana, Abril 16 de 1931.

Sefior Presidente de la 0Cmara de Representantes.
Seiior:
En el dia de hoy ha qlued:1a.o constituida esta Co-
misi6n de Relaciones Ext.-rires, de Ih siguiente ma-
nera: .
President: Sr. Alfredo Hornedo.
Vice-Presidente: (Vacante).
Secretario: Sr. 'C6sar Camacho Covani.
Vice-Sr.-cretario: Sr. Carlos Manuel de la Cruz
Ugarte.
VoCALS :

Sefiores: Santiago Claret, Francisco Campos, Die-
go VAzquez Bello, Emieterio Zorrilla, Ram6n de Le6n,
Amado Final.-s, Juan Epinosa, Manuel Hernandez
Leal, Miguel A. Ciin-rros, Manu.el Tom6, Eladio Ra-
mirez, Ram6n Ellheve\rria. Evelio Alvarez del Real,
Oscar del Pino y Ponce de Le6n, Miguel A. Aguiar,
Pedro AMartin,-z Fraga, J6s6 fI. del :ueto, Eduardo
Jose BeltrAn y Manuel Castellanos (Mena.
Se hace constar que faltan por cubrir el cargo de
Vicepresidente y dos vocales, en espera de que sean
proclarndilos- los nuevos Representantes que integran
esta Comiui.in.
Lo cual tengo el honor de comauicarle, a lo efee-
tos reglamentarios.
De usted atentamente,
(f.) Alfredo.i lornedo,
President.
SR. PRE.IDENTE ((I.L u INJMr414 ) :Se da la Chmara
por enterada?
(8efiales afirmativas).
Enterada,
ISe va a dar lectura & otra co:municaio6n de.la Co-
misi6n de Actas e It,:-jmpatililii.1de., participando
haber quedad ciinstitnida.
(El official de 6atd(s i'e) :


I Habana, Abril 15 de 1931.
Senio, Pre-.idunte de 1i Ca'mrara de Representantes.
Sefior:
En el dia de thoy ha quedado constituida esta Co-
misi6n de Actas, Incompatibilidades, Incapacidades y
Autorizaciones pIfa Procesamientos de la manera si-
guiente:
President: Sr. Jorge Garcia Montes.
SVice-Presidente i Sr. Manuel Tomi Varona.
Seeretario: Sr. Felipe 0. Sarrain.
Vice-iSecretario: Sr. Ram6n Bover Guara.

VOCALS:
'Sr. Ram6n Za\.lii y MArquez Strling.
,, Jos6 L. Albuerne Mdrgado.
,, 'Carmelo Urquiaga y Padilla.
Gustavo Pino y Quintana.
,, Jos6 R. Echeverria.
,, Joaquin Meso.
Lo cual tengo el honor de comunicarle, informin-
dole que quedan tres cargos de vocales vacantes en es-
pera de que sean proclamados los nuevos Representan-
teg lu.- int.-grou 4-sta Comisi6n.
De usted atentamente,
(f.) Jo;,',; ar,, ',; Miotes,
President.
SB. PRE.UIDBNrE (GuAs INCLArN): ISe da la Ciimara
pdr enterada t
(S8e ales afirmartivas).
Euteradia.
Q' va a dar lecture a otra coiunicaci6n de la Co-
misi6n de Comunicaciones, participando haber que-
dado constituida.
(El official de actas lee) :
Habana, Albril 15 de 1931.
Sefior Presidente de la OCmara de Representantes.
Sefior:
Tengo el honor de cotnuiicnir a ousted, a los efeetos
reglamentarios, que en el dia de la fecha, ha *iquedado
constituida esta Comisi6n de Comunicaciones de la si-
guiente manera:
Presidente.i Sr. Martin Mara y Diaz.
Vice-Presidente: Sr. AnAtohio Matias iuibio Lindres.
Secretario: Sr. Emilio Martinez Quiroga.
Vice-Secretario: ISr, Prisciliano Piedra.
VOCALS:
Sr. Juan Espinoqa y EspinsaB.
,, Sr. Eladio Gonzalez Morales.








DIARIO DE BESIONES DE LA CAMERA DB REPRESENTANTE8 5


Juan Felipe OCruz Gonzalez.
Andres Trujillo Zequeira.
,, Angel Calb Santa Maria.
,, Antonio Pefia Fernandez.
A.iniii io le comunieo que quedan cinco cargos de
vocales vacantes, por no haber sido proclamados los
Representantes correspondientes.
De usted atentamente,
(f.) Martin Mora,
President.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): LSe da la Camara
por enterada?
(Seiales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n de la Co-
miii6n de Obras Pfiblicas, participando haber queda-
do eonAtituida.
(El oficiat de acts lee) :
Habana, 15 de Abril de 1931.
Sefior Presidente de la COmara de Representantes.
Sefior:
En el dia de hoy ha quedado constituida esta Comi-
si6n de Obras Publicas, en la forma siguiente:
President: ISr. Aquilino Lombard y Thondike.
Vice-Presidente: Sr. Mario G. Mendoza y Freyre de
Andrade.
Secretario: Sr. Lino Marrero Lima.
Vice-Secretario: Sr. Gustavo Parodi y de la Hoz.
VOCALS:
Sr. Carmelo Urquiaga Padilla.
Prisciliano Piedra.
,, Manuel Hernandez Leal.
,, Jos6 Acosta O'Bryan.
,, Antonio Boshi y Fernandez.
,, Pedro 1Banco y Torres.
,, Andr&s Trujillo Zequeira.
,, Miguel AlbarrAn y Monedero.
,, Alberto Bravo y Suarez.
,, Victor de Armas y Nodal.
ISe hace constar que quedan nueve cargos de voaa-
les por cubrir, por no 'haber sido proclamados en su
totalidad los miembros components de esta Comisi6n.
Lo cual tengo el honor de comunicarle, a los efee-
tos reglamentarios.
De used atentamente,
(f.) Aquilino Lombard,
President.


SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): ISe da la CAmara
por enterada?
(Sefiales afiriativias).
Ehterada.
Se va a dar le,.tura a otra comunicaci6n sobre la
constituci6n n di ina 'olisiu de Frrrocarrilet. y Nave-
gaci6n.
(El official 1/, a ttls Ice :

Habana, 15 de Abril de 1931.

Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.

Senior:
En el dia de hoy ha quedado constituida esta Comi-
si6n de F.:ri:oarr'il:s y Navegaci6n, eh la formal si-
guiente :
President: Sr. Alejandro Rodriguez Creme.
Vice-Presidente: Sr. Aquilino Lombard y Thondike.
Secretario: Sr. Oscar del Pino y Ponce de Le6n.
Vice-Secretario: Sr. Silvestre Anglada.

VOCALS :

Sr. Rafael Ubeda.
,, Agustin Gronlier.
,, Elio Alvarez.
,, Emilio San Pedro.
,, Felipe G. Sarrain.
,, Enrique Zayas.
SEladio Gonzalez.
SJose Meneses.
SJulio Ponce.
,, Antonio de Armas.
,, Julio Fundora.
,, Benito Remedios.
SLine Marrero.
,, Rafael Padierne.
SFelix del Prado.
,, Manuel Herrymai.
Se hace constar que quedan siete cargos de vocales
por cubrir por no haber sidd proclainados enh su iota-
lidad los miembros components de esta Comisi6n:
Lo cual tengo el honor de comunicarle a los efectos
reglamentarios.
De usted atentaniiente,
(f.) Al(jandro Rodr;igrez Cremie,
President.
SnR. PInEItiiNTE (GUClA IN(TiN) : ,e in la lCi1mara
por enterada?








6 DIARIO DE 8ESIONES DB LA CAMARA DE REPRESENTANTES


kt 'c Id'ahs ,Ifirmatitlis).
Ent.rada.
Se 'a a dar lertura a una comunicaci6n participan-
do la oustitueiAin de la oiomisi'n de Asuutos Mili-
tarts.
(El oi';.ill dc aca It e :
Habana, Abril 22 de 1931.

Seiior Presideute de la C'.mara de Representantes.

Seiior:
Eu .-1 din Id. hoy lha iu:Ui:iadl. l conustitui.:la esta Co-
misii'n .i. Asuntos Miiitarit,, d.e la siguiiLute manera:
President: ISr. Emilio San Pedro y Hernkndez.
Vice-Presidente: Sr. Antonio de Armas y Nodal.
Secretario: Sr. Enrique Machado y Nodal.
Vice-Secretario: Sr. Francisco Escobar y Tamayo.

VOCALES:

Sefiores: Pelayo de Para y Raffo, Agustin L6pez
Morales, Antonio Aguilar y Recio.
Lo cual tengo el honor de comunicarle, participAn-
dole a la vez que quedan cuatro cargos de vocales va-
cantes, por no haber sido proclamados los sefiores que
deben cubrirlas.
De usted atentamente,
(f.) Emilio San Pedro,
President.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : i;Se da la Cfmara
por enterada?
(Qeiiales afirm4tivas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n de la Co-
misi6n de Peticiones y Concesiones.
(El official de actas lee):
Habana, Abril 22 de 1931.
Senior Presidente de la COAmara de Representantes.
Sefior:
En el dia ,de hoy ha quedado constituida esta Co-
mision de Peticiones y Conoesiones, de la siguiente
man.-ra:
President: Sr. Ernesto 'Menci6 Diaz.
Vice-Presidente: Sr. Acwustin Cruz Fernandez.
Sec-retario: Sr. Aguitin Groulier y iSardifias.
Vice-Secr-?tario: Sr. Pedro Blanco.

VOCALES:

Seilores: Alfredo Hornedo Sutrez, Rafael Ubeda
Valdes. Gustavo Parodi y de la Hoz, Olimpo Fonseca
y PWrez.


Lo cual tengo el honor de comunicarle, participfn-
dole a la vez que quedan cinco cargo de vocales va-
cautes, por no haber sildo proclamados los sefiores que
deben cubrirlas.
De usted atentamente,
(f.) Ernesto Menci6,
President.
SR. PRESIDENT (GuA~ INCIAN): &Se da la CAmara
por enterada?
(i;Siales afirmdtivas).
Enterada.
(El official de actas lee) :
Habana, Abril 22 de 1931.
Sefior Presidente de la Camara de Representantes.
iSefior:
Tengo el honor de comunicar a usted a los efectos
reglamentarios, que en el dia de la fecha, ha quedado
constituida esta 'Comisi6n de Instrucci6n Piblica de
la siguiente manera:
President: Sr. Antonio Bosch Fernandez.
Vice-Presidente: Sr. Santiago Verdeja y Neyra.
Secretario: Sr. Gabriel Ariza y Silveira.
Vice-Secretario: ISr. Ram6n Trinidad y Velazquez.

VOCALS:

Sr. Juan Miguel Haedo y Triana.
Ricardo Campos y Martinez.
,, Martin Mora Diaz.
,, Enrique Reeio Agiiero.
,, Mario G. Mendoza y Freyre de Andrade.
Asimismo le comunico que quedan cuatro cargos
vacantes ,de Vocales, por no haber sido proclamados
:Ios Representantes correspondientes.
De usted atentamente,
(f.) Antonio Bosch,
President.
SR. PRESIDENT (Guls INCOIN) : Se da la Camara
por enterada ?
(ISeales afirmaitivas). ,
Enterada.
(El official de actas lee):
Habana, Mayo 11 de 1931.
Senior Presidente de la C'mara de Representantes.
Sefior:
Tengo el honor de comunicarle a los efectos regla-
mentarios, que en el,dia de la feeha, ha quedado cons-
tituida esta Comisi6n de Asuntos Municipales y Pro-
vinciales, de la siguiente manera:









DIARIO DE ISESIONES DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


President: Sr. Miguel A. Cisneros y Govantes.
Vicepresidente: Sr. Alberto Bravo y Sudrez.
Secretario: Sr. Elio Alvarez y Ramirez.
Vice-Secretario: Sr. Jos6 Meneses y Comas.

VOCALS:

Sr. Ram6n Bover y Guara.
,, Luis Grau y Agiiero.
Rafael J. Shnehez y Hernkndez.
Asimismo le comunico que quedan cuatro cargos
vacantes de Vocal, por no haber sido proclamados los
Representantes correspondientes.
De usted atentamente,
(f.) Miguel A. Cisneros,
President.
SR. PRESIDENT (GulS INCLIN) : iSe da la CAmara
por enterada ?
(Senales afirmativas).
Enterada.
(El official de actas lee):

Habana, Mayo 13 de 1931.

Sefior Presidente de la COmara de Representantes.

(Sefior:
Tengo el honor de comunicarle a los efectos regla-
mentarios, que en el dia de la fecha, ha quedado cons-
tituida esta Comisi6n de Aranceles e Impuestos, de la
siguiente manera:
President: Sr. Santiago C. Rey y Gonzalez.
Vice-Presidente: Sr. Abelardo Mola y Mola.
Secretario: Sr. Emeterio Zorrilla y Reboul.
Vice-Secretario: Sr. F6lix del Prado Jimenez.

VocALEs:

ISr. Jose L. Albuerne y Morgado.
,, Enrique Recio y Agiiero.
Gabriel Ariza y Silveira.
,, Manuel Herryman y Gil.
,, Rafael Padierne y Ochoa.
,, Carlos Fraile y -Goldarks.
SEmilio Nfifiez Portuondo.
Asimismo le comunico que quedan dos cargos va-
cantes de Vocal, por no haber sido proclamados los
Representantes correspondientes.
De usted atentamente,
(f.) Santiago C. Rey,
President.


SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): iSe da la Camara
por enterada
(Seiiales afirmitivas).
Enterada.
SR. RECIO (ENRIQUE): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (GuAs INCiAN): Tiene la palabra
el senior Recio.
SR. RECIO (ENRIQUE) : Se acaba de dar cuenta de
la reuni6n de la Comisi6n de Aranceles e Impuestos
y de su constituci6n. Quiero decir que veo con muchi-
simo gusto, que haya sido designado Presidente de la
misma, el senior Santiago Rey, por su competencia, por
su labor extraordinaria en todos los asuntos de la Ca-
mara y especialmente en material de aranceles, pero
quiero hacer constar, que no recibi la citaci6n para la
reunion de esa Comisi6n y que, a pesar de haber ma-
yoria liberal en esa Comisi6n, mi voto hubiera sido
para el senior Santiago Rey.
(SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Sefior Recio y se-
fiores Representantes: La Presidencia de la Camara
se dirigirh a la Presidencia de la Comisi6n de Arance-
les, d4ndole traslado a las palabras que acaba de pro-
nunciar el sefor Recio.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n.
(El official de actas lee) :
Habana, Mayo 11 de 1931.
Sefior Presidente de la Camara de Representantes.
Sefior:
En el dia de hoy ha quedado constituida esta Comi-
si6n de Trabajo y Reformas Sociales, de la siguiente
manera:
President: Sr. Luis Grau Agiiero.
Vice-Presidente: Sr. German Wolter del Rio.
Secretario: ISr. Abelardo Mola Mola.
Vice-Secretario: Sr. Antonio Aguilar Recio.
VOCALS:
Sr. Jos6 Acosta O'Bryan.
,, Enrique Machado Nodal.
SRamiro P6rez Maribona.
SJulio Fundora Garmendia.
,, Victor de Armas Nodal.
,, Francisco Escobar Tamayo.
,, Belisario Alvarez Suarez.
SAurelio M4ndez SocarrAs.
Se hace constar que queda un cargo .1d vocal vacan-
te, en espera de quesean proclamados los uevi:es Re-
presentantes y designados el que corr'-.pouide. a esta
Comisi6n.
Lo cual tengo el honor de eomunicarle, a los efectos
reglamentarios.
De usted atentamente,
(f.) Luis Gran Agiiuro,
President.









) DIARIO DE SESIONES DE LA CAMANA DE REPRESENTANTES

SR. PRE-IDENTE ILGUAS INCJLN): Se da la Cdmara Le \a a dar lectura a una cowlunicaciun del Ejecu-
por ntr:.-rad.la tivo Nacional.


(iI' l lhs atiroi walticas).
Eutt'niada.
I-e va a :lna lecture a ina :inuuinI:i,,nDI d Dal S'ti;:.r.?uu.
Ei o/ulLttal d6 alt lh ) :

Habana, Mayo 13 de 1931.

Senior Presidente de la Camara de Representantes.

Sefior:

Tengo el honor de acusar a usted recibo de su oficio
de nueve de los corrientes, Il-,irti.iiindliim que en esa
feeha fueron proclamados miembros de ese Cuerpo
Colegislador, por la Provincia de la Habana, para el
D4cimo Cuarto y D.cimo Quinto Periodo Congresio-
nal, los sefiores Rafael Jorge Sknchez Hernkndez,
Nestor G. Mendoza, Jos6 R. del Cueto, Oscar Arman-
do Ruiz, Belisario Alvarez, Aurelio 'MWndez, Carlos
Frail., Vito M. Candia y Francisco Cu4llar del Rio.
De usted atentamente,
(f.) Juan Gutirrez Quir6s,
President.
.SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se da la Chmara
por enterada ?
(iS'ieiales afirmativaws).
Enterada.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Tribu-
nal Supremo.
(El official de actas lee) :

Habana, Mayo 13 de 1931.

Sefior Presidente de la COmara de Representantes.

Sefior:

Tengo el honor de acusar a usted recibo de su ofi-
cio de ayer, participAndome que con esa fecha, la CA-
mara de Representantes, proclam6 miembros de ese
Cuerpo Colegislador, por la Provincia de Santa Cla-
ra, para el Dkcimo Cuarto y D6cimo Quinto Periodo
Congressional, a los sefiores Octavio Barrero, Santiago
Claret, Emilio Nfifiez Portuondo, Arturo Aleman, Al-
varo Alvera, Salvador Garcia Ramos, Alberto Arago-
n6s, Santiago C. Rey, P;-stor del Rio, Francisco Ca-
rrillo y Manuel Villal6n.
Muy at-untaIente de usted,
(f.) Juan Gutierrez Quir6s,
President.
.SR. PRESIDENT (GuiS INCLIN) : Se dc la Caimara
por enterada?
(i. il.a fir'm.aticas).
Ent,rada.


(El official dc acts lee):

La Halbata. 14 de Abril de 1931.
S',.ior Preidente de la COmara de Representantes.


Me es grato acusarle recibo de- la atenta comunica-
ci6n nimero 29. 464, de ese Cuerpo Col<:--isldor que
usted dignamente preside, por la cual pone en mi co-
nocimiento que, en su sesi6n del dia 9 del mes en cur-
so, acept6 las renuncias presentadas por varies sefiores
Representantes que cesan, y proclam6 a los que han
de sucederlos en las vacantes corir.-soi0:,idieiiit-s.
De usted atntainenti-,
(f.). Gerardo Machado.

SR. PRESIDVNTE (GUAS INOLAN): i Se da la COmara
por enterada?
(,Seiales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Ejecu-
tivo Nacional.
(El official de acts lee):
La Habana, 30 de Abril de 1931.
Senior Presidente de la Cmara de Rlepresentantes.
Seiior:
Tengo el gusto de acusar a usted recibo del atento
escrito que me ha dirigido, con fecha 21 del mes en
curso, acompafiandome una copia del acuerdo adop-
tado por esa CAmara de su digna Presidencia, referen-
te al Proyecto de Reforma de la Constituci6n de la
Repfiblica.
De used muy ateiitaineutl',
(f.) Gerardo Machado.
SR. PRE-IDENTE (GlIS INCLN): 6Se da la .CAmara
por enterada?
(Sleiales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n del Senado.
(El official de actas lee):
La Habana, 23 de abril de 1931.
Senior Presidente de la Camara de Representantes.
Sefior:
Tengo el gusto de acusar a usted recibo del atento
escrito que me ha dirigido esa COAmara de su digna
Presidencia, h.,cmipaianlo el proyecto de iey que dis-
pone el reingreso al servicio active de los Oficiales del
Ej6rcito y de la Marina de iii,:rra en situanil',n de re-
tiro, en quienes concurra d.:termiuinados reqtuisitos.
De uistd mnuy atentamente,
(f.) Gerardo Machado.


-1 -1 __ .









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (GuiS INCIAN) : Se da la C6mara
por enterada?
(iSteiales afirmativas).
Enterada.


SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se da la CAmarca
por enterada?
(S'eiales afirmativas).
Enterada.


Se va a dar lectura a una comunicaci6n del Senado. ISe va a dar lecture a otra comunicaci6n del Senado.


(El official de actas lee):

Habana, 13 de IMayo de 1931.

Sefior Presidente de la Camara de Representantes.

Sefior:
Tengo el honor de comunicar a usted que el Senado,
en sesi6n celebrada el dia de la fecha, adopt el acuer-
do de proclamar ISenador por la Provincia de la Ha-
bana por el period constitutional que comenz6 el pri-
mer lunes de abril de mil novecientos treinta y uno y
terminard el primer lunes.de' abril de mil novecientos
cuarenta y uno, al senior Benito Remedios Langaney.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cudllar del Rio, Secretario.-Manuel Rivero, Secre-
tario.


(El official de actas lee) :

Habana, 27 de Abril de 1931.

Seiior Presidente de la CGmara de Representantes..

Senior:
A los efectos del articulo 12 de la Ley de Relaciones
entire la COmara de Representantes y el Senado, tengo
el honor de comunicar a usted, que en la sesi6n cele-
brada por este Cuerpo el dia de la fecha, ha sido pre-
:sentada y leida la proposici6n de ley siguiente:
Autorizando la constituci6n de la Asociaci6n de
IIacendados de Cuba.
Muy atentamente,

(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-Manuel Rivero, Secre-
tario.


SR. PRESIDENT (GUAS INClAN) : ( Se da la Camara
SR. PRESIDENT (Gu INCLN): Se da? I C ra IR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : ( Se da la Cimara
por enteradapor entrada


i,, ',1l, afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Senado.
(El official de actas lee) :

Habana, Abril 28 de 1931.

Sefior Presidente de la GCmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos del articulo 12 de la Ley de Relacio-
nes entire la CAimara de Representantes y el Senado,
tengo el honor de comunicarle que en la sesi6n cele-
brada por este Cuerpo el dia de la fecha, han sido
presentadas y leidas las proposiciones de ley siguien-
tes:
Referente a equiparar a la Ensefianza ISuperior, la
de las Bellas Artes.
Referente a prohibir las importaciones por los'sub-
puertos.
Referente a los titulos que obtengan alumnos cuba-
nos en el present afio, en Universidades Extranjeras.
Referente a modificar el articulo 24 de la ley de 25
de Julio de 1919, publicada en la Gaceta Oficial del
dia 28 de los referidos mes y afio.


..7, i;,l. < afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Senado.
(El official de actas lee):

Habana, 4 de Mayo de 1931.

Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.

Sefior:
A los efeetos del Articulo 12 de la Ley de Relacio-
nes entire la Cimara de Representantes y el Senado,
tengo el honor de comunicar a uted, que. en la sesi6n
celebrada por este Cuerpo el dia de la fecha, han sido
presentadas y leidas las proposiciones de ley siguien-
tes:
Disponiendo'que las personas juridicas e individua-
les que dediquen autom6viles, guaguas u otros vehieu-
los al transport de personas o mercancias y que ha-
yan abonado los correspondientes derechos de circu-
laci6n, puedan hacerlo libremente en todo el territorio
national.
M odificando los 11.iiI .i1- .\ i. 13 I 'ls. la.
Licores Fuertes. Capitiul, 1'rin.,.', d, l.-, e .1" 1 ,?
de Enero de 1931.


Referente a modificar el filtimo pirrafo del articu- Referente a la L<-y 1, R,-l;,rt... l. Ti- rrii Pri\-'las
lo II, capitulo 59 de la Ley de Reforma Tributaria. del Estado y del Bo-n d.- Finl;o I.iinir'jll..


Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuillar del Rio, Secretario.-Manuel Rivero, Secre-
tario.


Muy atent ,ii,[i te.
(f.) Clemente TV.:,,l : .Li...:' P .-i.1iit, <-',lo
Cuellar del Rio, S.,r.-t taii.-- l l, I I';,a',.i. l -~,, e-
tario.








III DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


.;-i. I'..-r.-i. (GUAs INCLAN) : iSe da la Cimara

,s ,,3 .;. ,, tii iii'iiivas).
E i .r .r .i.,. '

'j va a dar ictlira a otra comunicaci6n del Senado.
(El official de actas lee) :
Habana, Mayo 11 de 1931.


(Se dales afirnmativas5.
Enterada.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Senado.
(El official de acts lee):

Habana, Mayo 12 de 1931.

Sefior Presidente de la Caiara de Representantes.


Senior Presidente de la Cdmara de Representantes. ISefor:


Sefior:
A los efectos del articulo 12 de la Ley de Relaciones
entire la Camara de Representantes y el Senado, ten-
go el honor de comunicar a usted que en la sesi6n ce-
lerada por este Cuerpo el dia de la fecha han sido
presentadas y leidas las proposiciones de ley siguien-
tes:
Modificando el articulo 2? ide 1a ley creando las Co-
misiones de Inteligencia Obrera, de 9 de Junio de
1924.
Prohibiendo durante un afio, la entrada de tasajo
en la Naci6n.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vhdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cudllar del Rio, Secretario.-Manuel Rivero, Secre-
tario.
1,IR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : Se da la COmara
por enterada?
( ', ,;l. afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Senado.
(El official de actas, lee):

Habana, 13 de Mayo de 1931.

Sefior Presidente de la Camara de-Representantes.


A los efectos del articulo 12 de la Ley de Relaciones
entire la Cdmara de Representantes ;y el Senado, ten-
go el honor de comunicar a usted que en la sesi6n ce-
lebrada por este Cuerpo el dia de la fecha han sido
presentadas y leidas las proposiciones de ley siguien-
tes:

Referente a crear un impuesto del 10% sobre el im-
porte que pagan el petr6leo, gasoline y demds produc-
tos derivados del petr6leo y carbon mineral.


C
ta


A los efectos del articulo 12 de la Ley de Relaciones
entire la CAmara de Representantes y el Senado tengo
el honor de comunicar a usted que en la '-,si.'.r ..-ii.-
brada por este Cuerpo el dia de la fecha han sido pre-
sentadas y leidas las :,ll. -1.... 1 de ley siguientes:
Modificando el Articulo VI de la ley de 3 de Octu-
bre de 1923, que cre6 la Comisi6n Revisora de Pen-
siones y Jubilaciones de Veteranos.
Creando el Registro de la Propiedad de Regla. (Re-
producida).
Disponiendo que todo funcionario o empleado del
Estado, la Provincia y el Mn_,i.,. debe reunir las
condiciones fijadas en la Ley del Servicio Civil y ade-
mis la de ser elector inscripto. (Reproducida).
Muy atentamente,
(f.) C' ii.. 1r'. Vrdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.---_.i.,'... Rivero, -..
tario.
,SR. PRESIDENT (GUAS. INCLIN) : i Se da la CGmara
por enterada ?
(Seiiales ,,urt ,,, r. ).
Enterada.
Se va a dar lectura a las propbsiciones de ley.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

CONSIDERANDO: que la finalidad esencial de la
ley del primero de Julio de 1929, es establecer clara-
mente el derecho de los estudiantes universitarios a
continuar su carrera por el plan de studios en que
se hubiese matriculado.
C'I'Ni)IDERANDO: que a pesar de ser esa finali-
dad esencia], existen numerosos casos no comprendi-
dos en ella. y que eolocan a los estudiantes universi-
tarios en la injusta situaci6n de tener que continuar
su carrera por un plan de studios distinto a aqu6l en
que se hubiesen matriculado.


Referente a transferir la pension que disfrutaba la .CONSIDERANDO: que el hecho de la matricula
i,.:.r.) Ana Milin a su hija Amalia Iser Milin. (. ,,i, ,,. en. ]a mayoria de las Universidades y debe
Muy atentamente, conferir el derecho a regirse, por el plan de studios
,vigentes en la fecha en que se realice.
(f.) C'iII .n. Vdequez B'ello, Presidente.--Celso
uellar del ,io, ecretario.-Mane, Peivero, t e.re- CONSIDERANDO: que de acuerdo con el espiritu
urio general de esa ley, y con los preceptos generalmente
radmitidos en esta material, debe ponerse un t6rmino
I(S. PRESIDENTE (GUAS INCLAN): ,Se da la COmara a esa injusta situaci6n y (l. IiiI, -.- claramente ese de-
or enterada? recho.


P








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


POR TANTO: el Representante que suscribe tiene
el honor de presentar a la Camara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO UNICO: TendrAn dereeho a continuar
su carrera por el plan de studios vigente en la fecha
de su matricula, los estudiantes universitarios matri-
culados antes del dia primero de Octubre de mil nove-
cientos veinte y site.
Sal6n de Sesiones de la CBmara de Representantes,
a los ocho dias del mes de Mayo de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Evelio Alvarez del Real, Eladio Gonzdlez, J. R.
Echeverria, Jorge Garcia Montes, Silvestre Anglada.
SR. PRESIDENT (Guks INCLIN) : Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa, por haber sido solici-
tada la suspension de preceptos reglamentarios para
su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

En todo el Magisterio de la Republica se hace pa-
tente cierto malestar y una confusion product de las
muchas disposiciones, decretos y circulares vigentes
que regulan los ascensos y los traslados de maestros.
Esa intranquilidad se ha acentuado por el reciente
Decreto de cubrir las vacantes por rigurosa oposici6n,
una vez corrido el escalaf6n del Distrito donde ocurra
dicha vacant. Esta media disgusta como es natural,
a los maestros en ejereicio, que en justicia deben te-
ner mis derecho a ocupar una vacant que el maestro
de nnevo ingreso. Es decir, que una vacant en el Dis-
trito Escolar de la Habana, por ejemplo, una vez co-
rrido el escalaf6n de la Habana, lo ocuparA el aspi-
rante nflmero uno en el escalaf6n de opositores, en vez
de ocuparla un maestro de la Provincia que aspire a
ella.
Por otra parte, dentro de un mismo Distrito un
maestro que por su buena labor tiene en el escalaf6n
ciento cuarenta puritos, pero qne no tiene cinco afios
de servicios, no puede ascender a ocupar una vacant
porque un maestro menos bueno que 61 que tiene cin-
co ailos de servicios y que no alcanza sino a setenta
puntos en el escalaf6n, la pide y la oeupa y asi se pre-
mia la deficiencia y no se premia ni el studio ni la
laboriosidad.
Los hombres se van retirando del Magisterio por-
que ]a Ley Escolar poco previsora los excluye por
complete, pudi6ramos decir, desempefar aulas. La ac-
tual ley determine que en las aulas de 'hembras s61o
se empleen maestras, que en las mixtas se prefieran
las maestras y las escuelas de varones estin, ocupadas
en un ochenta por ciento tambi6n de maestras y ve-
mos por tanto que no hay ambiente para el maestro en
1 j-.iii.. .- primaria de su pais.
En cuanto a las permutas sucede algo parecido. Un
maestro en propiedad de un aula que desea permutar
por cambio de domicilio con otro, no puede haeerlo
si es de otro Distrito porque la ley no prev6 ese case
ni dentro del mismo Distrito, a menos que scan maes-
tros del mismo grupo y aulas de la misma categoria.


La ensefianza rural require ademas, atenci6n pri-
mordial y al efecto de hacer mas eficiente y prictica
la ensefianza de la agriculture, de hacer la labor mas
complete y de dar mayor ambiente en la ensefianza a
los maestros se hace indispensable el establecimiento
de las Escuelas Consolidadas que llenarkn indefecti-
blemente una obra educational m's complete y mas
eficaz que la realizada por las aulas mixtas actual-
mente.
Por las razones expuestas, el Representante que sus-
cribe present a la consideraci6n de sus compafieros
la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO T.-En cada Distrito Escolar el Esca-
laf6n de maestros en ejercicio constarA solamente de
un grupo y en 61 figurarin todos los maestros que
tengan su aula en propiedad. Los interinos como ta-
les, no figurarin en el Escalaf6n.
ARTICULO II.-El orden en el Escalaf6n lo de-
terminard el total de puntos que tenga cada maestro
de mayor a menor sin tender a grupos.
ARTICULO III.-El Escalaf6n de Directores se
formarA por riguroso nfimero de puntos, sin tender
al nimero de aulas y en 61 se incluirAn alos maestros
encargados de escuelas, que tengan a su cargo un au-
la y otra anexa.
ARTICULO IV.-Los maestros podrn permutar
sus respectivas aulas siempre que la tengan en propie-
dad, previo informed favorable del Inspector y por la
aprobaci6n de ]a Junta de Educaci6n, cuando ejerzan
en un mismo Distrito y con los informes favorables
del Inspector o Inspectores de Distritos y la aproba-
ci6n de las Juntas correspondientes cuando ejerzan en
Distritos Escolares distintos.
ARTICULO V.-Ning6n maestro podra permutar
mis de una vez durante un mismo afo escolar y para
que pueda informarse favorablemente dicha permuta
por las autoridades escolares a que se refiere el ar-
ticulo anterior, sera requisite indispensable que los
maestros permutantes devenguen la misma retribu-
oi6n del Estado.
ARTICULO VI.-En cada Provincia se formara
un Escalaf6n de maestros en ejercicio, de acuerdo con
el total de puntos que tengan en los Escalafones del
Distrito, y las vaeantes que ocurran en la Provincia
una vez corridos los Escalafones de Distrito, se cubri-
rAn por riguroso orden del Escalaf6n Provincial db
Smaestros en ejercicio, y la vacant que result en ill-
timo t6rmino se ofreceri a los que ocupen los mejo-
res lugares en el Escalaf6n de opositores, que se for-
ma todos los afios. El Escalaf6n Provincial de maes-
tros en ejercicio lo formara el ISuperintendente Pro-
vincial, que estarA obligado a remitir copias del mis-
mo a los Inspectores de Distrito y al Secretario de
Instrucci6n Pfiblica.
ARTICULO VII.-El articulo 43 de la Ley Esco-
lar vigente quedark redactado en la forma siguiente:
"Articulo 43.-Todo maestro que tenga a su cargo
Sun aula y ademas la Direcei6n de otra o mis seriA con-
siderado como Director.








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES ,

En las escuelas de nifias, se empleardn inicamente personal ya sacrificado y con algfin m6rito adquirido
mujeres como Directoras, Maestras de Aulas y Con- desde hace seis afios, que ha demostrado su interns por
serjes. la ensefianza y al efecto cuentan con un gran nfimero
de asignaturas aprobadas en las Escuelas Normales y
SEn las escuelas de varones, a partir del segundo que ademis, han cumplido con su deber y sostienen
,-,,,,. se preferiran hombres de los que figure en los buenas c.li, ....iones pedag6gicas, debe prorrogirsele
escalafones de Distrito o Provinciales y en su defecto, la apacidad legal para seguir ejerciendo como hasta
mujeres. ahora a fin de darle la oportunidad que justamente


Las aulas de varones de primer grado podran ser
de.-Illl..Fi,,.l.- por maestros o maestras, indistinta-
mente, y en las mixtas se emplearan exclusivamente
mhaestras y mujeres como conserjes.
ARTICULO VIII.-Las Juntas de Educaci6n pre-
vio informed y a propuesta del Inspector del Distrito,
tomardn las medidas conducentes a establecer las Es-
cuelas Consolidadas para la ensefianza rural. Estas
Escuelas se formardn con la reuni6n de dos o mrs au-
las mixtas, las que una vez consolidadas funcionarAn
con nifios de un sclo sexo, desempefiando las aulas de
nifios'exclusivamente maestros, a fin de que la ense-
fianza agricola tenga preferente atenci6n y practice
resultado. La Secretaria de Instrucci6n Pfblica dic-
tard las medidas oportunas de acuerdo con los ideales.
pedag6gicos mAs apropiados para la mejor organiza-
ci6n y funcionamiento de dichas Escuelas.
Al_'TII'ULO IX.-Esta ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta. Official de la Repibli-
ca quedando derogadas todas las disposiciones que se
opongan a su cumplimiento.

Disposici6n Transitoria'
SDentro de los treinta dias ,de promulgada esta ley,
los Inspectores de Distrito y Superintendentes pro-
vinciales, procederdn a modificar los Escalafones vi-
gentes y a former el Escalaf6n Provincial.
Sal6n .de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los veinte y un dias del mes de Abril de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Gabriel Ariza, Emilio 1.,.t.,,, : Quiroga, F. del
Prado, Guillermo Castelvi, Martin Mora., Manuel
Tome.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasard a la Comisi6n de Instrucci6n Pfi-
blica.
(El official de actas lee):
A LA CAMARA:
La capacidad legal de los maestros habilitados, a los
efectos del servicio, cesa ahora en Agosto, es decir,
cumplen sus seis afios, tiempo por el cual se les capa-
cit6 de acuerdo con la ley de 28 de Julio de 1923. Hay
muchos de ellos que tienen studios hechos en las Es-
cuelas Normales y casi todos-los que no se han gra-
duado ya-estan en el terder afio, que no se podran
.graduar en Junio ni en Septiembre porque con toda
seguridad esos 'Centros docentes no se abrirAn ya este
ano.
Ahora bien, este, personal sigue siendo necesario a
la ensefianza todavia, tanto para sustituir como para
interinaturas y lhasta para nombrarlos en Aulas que
dod: .1. ituaci6n de lejania no son solicitadas por
imaestr.,. normales. Estimo que seria just que ese


merecen para que terminen sus studios profesionales
en las Escuelas Normales de la Repfblica.
Encaminado a ese fin present a la consideraci6n
de mis compafieros de la Cimara la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Los maestros habilitados al ampa-
ro de la ley de 28 de Julio de 1923, publicada en la
Gaceta Oficial de 19 de Agosto del mismo q;ui., que es-
t6n desempefiando aulas o no, y que tengan aprobada.s
las asignaturas correspondientes a dos cursos comple-
tos en las Escuelas Normales de Maestros, quedarAn
autorizados para prestar servicios, como tales maes-
tros habilitados por un period de dos afios mAs, que
le brinde la oportunidad para terminar sus studios.
Esta ley comenzarA a regir desde su publicaci6n en
la Gaceta Oficial de la Rep6blica.
SSal6n de BSesiones de la OCimara de Representantes,
a 5 de Mayo de 1931.
(f.) Gabriel Ariza, M. Mora, Carmelo Ui,,;,,m.
Emeterio Zorrilla, I', i del Prado.
SR. AnIZA (GABRIEL) : Pido que pase a la Comisi6n
de Instrucci6n Piblica.
SR. PRESIDENT (rGUAS INCLAN): Tomada en con-
sideraci6n, pasark a la Comisi6n de Instrucci6n Pd-
blica, conforme ]o solicit el senior Ariza.
(El official de aotas lee):
A LA CAMARA:
Como la ley que rige el actual Distrito Central de
la Habana fq6 dictada con carActer provisional, por
haber sido I .1 i.-,1.i precipitadamente :y sometida a
1, consideraci6n del Congreso sin tiempo -,iii.!-,-t.
para su studio, por la proximidad de la fecha en que
era necesario cumplir un mandate expreeso de la Cons-
tituci6n de la Repiblica; por lo que han ppdido ob-
servarse, en la prActica y ejecuci6n de esa ley, graves
errors que es precise subsanar, resultando, ademAs,
evident, que limit los L,.,. .1...- ciudadanos, y no res-
ponde, al caracter democritico que inspira nuestra
Constituci6n, ya que impide la intervenci6n de mu-
chos ndcleos sociales dignos de participar en la desig-
naci6n de los funcionarios que han de regir los desti-
nos de la primera ciudad de la Repdblica.
Y siendo el Representante que suscribe partidario
del restablecimiento del Ayuntamiento de la Habana,
creyendo, a la vez, interpreter asi el general sentir
del pueblo habanero, ti.ene el honor de someter a la
consideraci6n de sus compafieros la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se pone en vigor, en el Distrito
Central de la Habana, la Ley Orginica de los Muni-
cipios, la de Impuestos IMunicipales, y cuantos regla-








DIARIO DE SESIONES DE -LA CAMERA DE REPRESENTANTES 1:;


mentos y disposiciones relatives al rBgimen munici-
pal rijan en la organizaci6n y funcionamiento de los
Ayuntamientos.
ARTICULO II.-Esta ley se aplicarh a los efectos
de la elecci6n de Alcalde y veintisiete Concejales en
los comicios generates que habrAn de celebrarse el dia
primero de Noviembre de mil novecientos treinta y
dos. Dichos funcionarios deberan ocupar sus cargos,
en veinticuatro de Febrero de mil novecientos treinta
y tres en sustituciOn del Alcalde y Miembros del Con-
Isejo Deliberativo del Distrito Central de la Habana en
funciones actualmente.
ARTICULO III.-Se deroga la ley de diecinueve
de Febrero de mil novecientos treinta y uno y cuantos
decretos y demds disposiciones se opongan al cumpli-
:miento de esta ley.
Sal6n de Sesiones de la CGmara de Representantes,
a 27 de Abril de 1931.
(f.) Miguel Angel Cisneros, Miguel Albarrdn, Er-
neslto Mencio, B. Bover, Quintin George.
SR. CISNEROS (MIGUEL ANGEL): Pido que pase a la
Comisi6n de Asuntos Municipales y Provinciales.

SR. PRESIDENT (GUiS INOLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasarA a la Comisi6n de Asuntos Munici-
pales y Provinciales segfin los deseos del senior Cis-
nerois.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, deseoso de mante-
ner en la ley todos los medios de defense de que nece-
sitan el Gobierno y la ;iociedad, sobre todo en estos
moments en que se organize con gran apasionamien-
to, el ataque al regimen politico actual; pero querien-
do a la vez el amparo necesario a los ciudadanos que
no faltan ni delinquen, creyendo por ello que debe
de ser modificada la Ley de Explosivos, en los extre-
mos a que se va a referir, se permit someter a la con-
sideraci6n de sus compafieros la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-El Inciso Tercero del Articulo
Tercero de la ley de 10 de Julio de 1894, hecha exten-
siva a !Cuba, por Real Decreto de 17 de Octubre de
1895, y que se halla en vigor actualmente, quedarA re-
dactada en la siguiente forma:

"Inciso Tercero.-Con la pena de arrest mayor o
multa de TREINTA Y UNO A CIENTO VEINTE
PESOS, si hubiere cometido fnicamente la infracci6n
de los Reglamentos relatives a la fabricaci6n, tenen-
.cia y venta de las sustancias o aparatos explosives."'
ARTICULO II.-Esta ley comenzard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceita Oficial de la Repdiblica.
Sal6n de Sesiones de la 'CAmara de Representantes,
a los veintifin dias del mes de Abril de mil novecien-
tos treinta y uno.
(f.) Juan Felipe Cruz, Juan Espinosa, Manuel
lferndndez Leal, Emeterio Zorrilla, Gabriel Ariza.


SR. PRESIDENT (GUAS INCOLN): Tomada ,.n-
sideraci6n, pasara a la *Comisi6n de Justicia ;, .'-
digos.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA :

POR CUANTO: El articulo 1 de la ley d.- 1. .I:
Julio de 1920, al establecer la compatibilidad 6c.l ..iq'-
cicio del cargo de Registrador de la Propiedad .,,, is
de Senadores, Representantes y Consejeros Pr.,.v- i.. -
les, modific6 sin decirlo expresamente, el article, ...i,
de la Ley Hipotecaria; pero la simple disposi.-'.ii .1.
que "mientras los Registradores pertenezcan .:i1 P-
der Legislativ o a los Consejos Provinciales, .l.-..I-
pefiard el Registro el Sustituto, crea dificultades de
orden practice, al no especificar quien debe desempe-
liar el Registro cuando un legislator o consejero sea
nombrado Registrador en el tiempo que medic desde
que tome posesi6n hasta que sea aprobado .el nombra-
miento del Sustituto que proponga o en el caso de que
el ISustituto que se encuentre desempefiando el Regis-
tro renuncie, fallezca, se incapacite o sea removido,
mientras sea aprobado por el Presidente de la Audien-
cia respective el nombramiento de nuevo Sustituto.
POR CUANTO: El C6digo Notarial vigente en sus
articulos 65, 67 y 68 establece la forma en que los No-
tarios pueden desempefiar sus Notarias cuando desem-
pefien cargos legislativos, la que deberia aplicarse,
adaptandola, a los Registradores de la Propiedad en
los casos semejantes.
El Representante que suscribe somete a la conside-
raci6n de la Odmara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-E1 Articulo I de la ley de 15 de
Julio de 1920 y 300 de la Ley Hipotecaria, se modifi-
can de manera que ambos vengan a ser el articulo 300
de la Ley Hipotecaria, redactado en la forma si-
guiente:
"Articulo 300.-El ejercicio del cargo de Registra-
dor de la Propiedad, es incompatible con cualquier
cargo o empleo que lleve aneja jurisdicti6n, aun cuan-
do les correspondiera desempefiarlo por sustituci6n, y
con aquellos que Jo obligue a trasladarse fuera del lu-
gar de la residencia del Registro, exceptudndose los
cargos electivos en que no se ejerza autoridad.

Los Registradores de la Propiedad que 1. -.- i"-i. n
cargos de Senador, Representante a la CAmara o Con-
sejero Provincial, podrin ausentarse del lugar de su
residencia haciendo entrega del Registro al Sustituto
y comunicandole al Juez Delegado, e igualmente lo
comunicaran al tomar nuevamente posesi6n del cargo.
ARTICULO II.-Se derogan todos los preceptos
legales o reglamentarios que se opongan al cumpli-
miento de la present ley, que empezard a regir desde
su promulgaci6n.
Sal6n de Sesiones de la Cmara de Representantes,
a veintiuno de Abril de mil novecientos treinta y uno.
(f.) Juan Felipe Cruz, E,,l lr;, Zi,,rr-,la. J.iwii E.s-
pinosa, Manuel Herndnde, L. l, a1li, ,.l .-,:,l7.








14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Tomada en con-
i'..l-'ca.;'.i, pasara a la Comisi6n de Justicia y Ci6-
digos.
(El official de actas Ice) :
A LA CAMERA:
Los Representantes que suscriben proponen a la Cd-
mara la siguiente:
PROPOSICION DE LEY
ARTICULO I.-La pension concedida al Coronel
Manuel Despaigne y Rivery por ley de diez de Julio
de mil novecientos veinte, pasard a su fallecimiento a
su legitima esposa sefiora Elvira Arango y Mufioz,
quien a su vez la disfrutara hasta su fallecimiento.
ARTICULO II.-Esta ley ea..,.,..., .. a ri..1r desde
su i'l .i i, a.-i.i i en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de ISesiones, a seis de Mayo de mil novecien-
tos treinta y uno.
(f.) Jorge Garcia Montes, Armando Chardiet, Fidel
A. Caiias, Antonio Peii, Santiago Verdeja.

SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa por i.l...r1.- solicita-
do la suspension de preceptos reglamentarios para su
discuisidn inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

Es un hecho real y positive de que el noventa por
ciento de los Municipios de la Repfiblica estAn pasan-
do una situaci6n econ6mica (que todos conocemos)
debido a la escasez de industries en cada uno de sus
TWrminos y por tal motivo nosotros como legisladores
estamos en la ineludible obligaci6n de hacer cuanto
est6 a nuestro aleance para que los mismos puedan
sostenerse.
El Ayuntamiento de Agramonte, Municipio de la
Provincia de Matanzas, en su sesi6n ordinaria cele-
brada el 27 de Febrero pr6ximo pasado tom6 el acuer-.
do de gestionar que por el Congreso se modifique el
Articulo 39 de la Ley de Impuestos Municipales, pa-
ra que de acuerdo con la Ley de Impuestos del dos
por ciento que pagan las eafias dcl. i. 11,1 r...-.1, .,.; .
. ,-ii .......-] dicho interns en los -\r, ...ii .... I.p ,l. .p,,
fruto se produzca. Asi pues, estimando que estas me-
didas son justas y razonables, el Representante que
Ps~wribe, somete a la consideraci6n de sus ilustres
i.,in..l.fieros, la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
AI-I:Ti IULO I. T.,-.T T .,,i,. que i,.1i. ,,- en
,i-ii. ltiera de los Municipios de esta Repfblica, al rea-
i -u molienda, las cafias que muelan y resulted ser
.1- .i.i.na procedencia, serAn abonadas por dicho in-
-. it,. al Municipio en que las cafias se hubieran pro-
,.1 .i 1 ).
Al.TICULO II.-El Articulo 39 de la Ley de Im-
l'-..-to:s Municipales .ii1,.r." redactado de la siguien-
t.- in.inera: "El dos por ciento que pagan los ingenios
l"i' .'-cncepto de las cafias, se hard en el Municipio co-
ri-, l":,ndiente.


ARTICULO III. -Qu- l.ih derogadas todas'las le-
yes que se ol:ir'.Iu al cumplimiento de esta ley.
ARTICULO IV.--Esta ley comenzari a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repd-
blica.
IS'al6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los veintitres ddias del mes de Abril de mil novecien-
tos treinta y uno.
(f.) Eladio G,,:,Il : Morales, Aquilino Lombard,
Juan Miguel Haedo, Juan Rodriguez Ramirez, Ama-
do Finales, Prisciliano Piedra, Francisco Campos.
SR. PRESIDENT ('GuS INOAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasard a la Comisi6n de Asuntos Munii:i-
I'ale, y Provinciales.
(El official de adtas lee):
A LA CAMARA:
Las leyes civiles deben marchar de acuerdo con el
progress y en consonancia con el medio y las necesi-
dades de la sociedad para que rigen.
Nuestro C6digo 'Civil, dictado para un pueblo dia-
tinto y con miras a exigencias sociales del pasado si-
glo, adolece en la hora present de grandes defects,
cuyos inconvenientes recaen indirectamente sobre la
colectividad y perjudican materialmente al individuo
que, en un problema que le afecte, no encuentra en la
legislaci6n el amparo debido.
'Parcialmente, se han ido introduciendo en el C6-
digo las formas m4s ii'.ll j i" ijl'l'., como en lo refe-
rente a la mayoria de edad y a la personalidad de la
mujer en el ejereicio de determinados derechos. Exis-
te otro extreme, que de'be ser objeto de una urgente
reform: el que se r.-fi,:-i.- a la condici6n de los hijos
naturales. Y a acometer esa reform tiende la pre-
sente:
PROPOSICION DE LEY

ARTICULO I.-El articulo ciento diecinueve del
C6digo Civil quedarA redactado asi:
"Articulo 119.-Son hijos naturales los nacidos
fuera del matrimonio reconocidos expresamente por
sus padres."
A-\ I-; T LO II.-01 .,u-ti:Oi. ciento veinte, queda-
r;i redactado en la siguiente forma:
"Articulo 120.-Los hijos naturales solamente po-
drin ser legitimados por el subsiguiente matrimonio
de los padres."
ARTICULO III.-El articulo ciento. treinta del
C6digo Civil quedard redactado de la manera si-
guignte :
"Articulo 130.-El reconocimiento de los hijos na-
turales deberd hacerse personalmente por sus padres."
ARTICULO IV.-El articulo ciento treinta y uno
quedard redactado como aparece a continuaci6n:
"Articulo 131.-E1 reconocimiento de un hijo na-
tural deberd hacerse ante Notario P.iblico y este fun-
cionario dard fe de conocer a los padres; y en caso de
no series conoeido deberd exigir la identificaci6n de
los mismos en la forma dispuesta en la Ley Notarial.









DIAILIO DE SF1IMNES D4 ITAA OAXAkA D1 9 EPRESENTANT198 15


"Con un testimonio expedido por dicho funciona-
rio comparecerAn los interesados a hacer la inscrip-
ci6n en el Registro Civil del lugar del nacimiento de
la persona cuya inscripci6n se trata."
ARTICULO V.-El articulo ciento treinta y tres
se modifica, redactAndose asi:
"Articulo 133.-Los hijos naturales podrAn ser re-
conocidos en todo tiempo en la forma ordenada en es-
ta ley."
"El hijo natural mayor de edad no podra ser reco-
nocido sin su consentimiento y el menor de edad po-
drd impugnar el reconocimiento dentro de los cuatro
arios siguientes a su mayoria de edad."
ARTICULO VI.-El articulo eiento treinta y nue-
ve del C6digo Civil, quedarA redactado asi:
"Articulo 139.-Los hijos ilegitimos son aquellos
que no han sido reconocidos expresamente por sus pa-
dres."
Disposicibnes Transitorias.

Primera.-Los beneficios de la present ley no sola-
mente alcanzarAn a los que en lo sucesivo nacieron si-
no a todas las personas naci'das con anterioridad a la
vigencia de la present ley.
Segunda.-Todos los padres que hubieren tenido
hijos con anterioridad a esta ley y que no hubieren
podido inscribirlos en virtud de la prohibici6n que es-
tablecia este C6digo por no ser libres y hibiles para
contraer 'matrimonio podrin concurrir ante el Nota-
rio primero y despuds ante el Encargado del Regis-
tro 'Civil correspondiente y verificar la inscripci6n de
los mismos sin que para ello se fije plazo alguno.
Tercera.-Se derogan todas las leyes, decretos, 6r-
denes y reglamentos que se opongan al cumplimiento
de la present ley, que empezarA a regir desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
::,L;,, de Sesiones de la 'Cimara de Representantes,
a veinticuatro de Abril ide mil novecientos treinta y
uno.
(f.) Rafael Guds Incldn, E. Menci6, Ricardo Cam-
pos, Jorge Garcia Montes, Julio Ponce.
Sr. PRESIDENT (GuAs INCTLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, pasari a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
(El official de actas lee):
A LA CAMARA:
CONSIDERANDO: que la figure excelsa de Car-
los Manuel de Cbspedes es digna por todos concepts
de los mis clidos homenajes.
CONSSIDERANDO': que recientemente el doctor
Carlos Manuel de OCspedes, obsequi6 a la Academia
de la Historia con el Archivo del Padre de la Patria,
conteniendo los documents originales de toda su vas-
ta producci6n en prosa y verso.
CONSIDERANDO:'que esta docta instituci6n ha
acordado dirigirse a los Poderes Pfiblicos en demand
de auxilio econ6mico a los fines de publicar, como ho-
menaje de la Naci6n, los escritos politicos y literarios
originals del esclarecido cubano.


Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n y resoluci6n de este
C'Oil.,- Colegislador, la siguiente

PRoPOSICO6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de tres mil
pesos, moneda official, para sufragar los gastos que
ocasione la recopilaci6n, ordenaci6n y publicaci6n de
los escritos originales del Padre de la Patria, Carlos
Manuel de CUspedes.
ARTICULO II.-Se autoriza al E.i.-.-nt;vi. Ipra
disponer de la suma consignada en el articulo ante-
rior, tomandola de los fondos sobrantes o de cualquier
ingreso del Tesoro.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes
a los 27 dias del mes de Abril de 1931.
(f.) Rafael Guds Incldn, E. Mencio, Felix del Pra-
do, Julio Ponce, Juan Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se toma en con-
sideraci6n ?
(,s, ;1,., ** afirmativas).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa por
haberse solicitado suspeiisihn de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CiMARA:

'Deber de los Cuerpos Colegisladores de ]a R. i!l.,i-
ca es velar por los familiares de los que todo lo ofren-
daron en aras de la Independencia de ]a Patria, mihs
cuando 6stos se encuentran ancianos y desvalidos. En
este caso se hall la sefiora Isabel Pi, 1.], y Cruz, ma-
dre del Comandante del Ejercito Libertador Eradio
i"alazar y Pujadas, que prest6 sus servicios en la Se-
gunda Diviisin del Quinto 'Cuerpo.

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede una pension vitalicia
a la. sefiora Isabel Pujadas y Cruz, madre del ('."Iii.,in-
dante del Ej6rcito Libetador senior Eradio Salazar y
Pujadas.
ARTICULO II.-Hasta su inclusion en los Pre-
supuestos Nacionales se abonaria con cualesquier fon-
dos del Tesoro que se encuentren disponibles.
ARTICULO III.-Esta ley regird desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veintifn dias del mes de Abril de mil novecien-
tos treinta y uno.
(f.) Rafael Guds Incldn, E. Mencid, M. Tome, Juan
M. Haedo, Juan Rodriguez Ramirez.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLkN): :,Se toma en con-
sideraci6n?
(Seniales afirmativas).
iTomada en consideraci6n acuerd., I I" ii..iji .'lie
pase a la Comisi6n de Sanidad y B,:it.-l.:,in:i '.









Ii TDIARIii 1 DE SESIlNES DE LA (:'MARA DE REPRESENTANTES


Ii. r l'l, l l, t t lh l l ;ll ll I .
-\l. Vuh- h...
Elt of'ciut de acts lee):
A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben,
de someter a la consideraci6n de la
guiente:


tienen el honor
COmara la si-


Pno'osIcI6N DE LEY
A\IT:'UITLO I.-E1 articulo 68 de la Ley Orgai-
ca del Poder Judicial, se entendera redactado asi:
"Las ternas para los Jueces Municipales suplentes
de primera, segunda y tercera clase, las formarA la
Sala de Gobierno entire los opositores aprobados para
cubrir las plazas de Jueces Municipales, y que no hu-
bieren sido declarados elegibles, siguiendo el orden de
(.,!iil.-, i.-.,n por puntos en las oposicionees, y los *.'-
ya hubieren sido suplentes de dichos Juzgados, con
buena nota en el desempefio de sus funciones sin es-
tablecer preferencias ni distinciones entire unos y
otros, y siempre que los opositores residieran en el
Partido Judicial para que fueran designados."
ARTICULO II.-Esta ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta; Oficial de la Repfblica.
Sal6n de ISesiones de la 'Camara de Representantes,
a 15 de Mayo de 1931..
(f.)' Rafael Guds Incldn, Mario _11, 0,/,.:'. E r. ,i
Menci6, Arnvndo Chardiet, Vito M. Candi a.
Sa. PRESIDENT (GUxS INCLN') : Se toma en con-
sideraci6n ?
(,Se ales afirmativas).
Tomada en consideraci6n entiende la Cimara que
debe pasar a la Comisi6n de Justicia y C6digos?
(Seiiales i.f;i ,wiai,i;'a).'
Aprobada.
(El official de actas lee) :
A LA CAMARA:
POR CUANTO: En los T6rminos; Municipales de
San Juan y Martinez, San Luis y Consolaci6n del Sur,
que comprende la zona tabacalera mis important de
Pinar del Rio, conocida por los Llanos de Vuelta Aba-
jo se reunieron la mayoria de los vegueros dedicados
a ese cultivo para solicitar la acci6n official de la
"COMISION NATIONAL DE PROPAGANDA Y
DEFENSE DEL TABACO HABANO", para que es-
ta designara una Comisi6n en cada uno de los Termi-
nos referidoi integrada por cuatro vegueros y terra-
tonintos y P1 Alfllde Municipal, para que diehas Co-
,ici",..'-, r-..Il.i .'-.'ca de los vegueros y terrate-
,i..!. ii..- .1. 1.1 M1iicipios las actuaciones necesarias
rl ,1,I,, ti, I,- li,-.-.i cabo todas las operaciones agri-
,..:. ,'I- .,.,,lI.--.- mantener la exquisite de los ta-
1.,,'.i i' :,1 in. .I.'.hi. 1.-s si esto fuera possible.
POR I.'UANT1-i A petici6n de los expresados ve-
gu.r,..s y- t.:.-cite.-i,.-tes esa solicited de la actuaci6n
j ui. .il i I.:la '.:.ii;si6n Nacional de PROPAGANDA
Y DEFENSE DEL TABACO HABANO, con todas


!;i i.inas indicaciones formuladas fu6 sometida a la
,:,.i.ni.lraci6n y studio de la "UNION DE FABRI-
'.ANITEIS DE TABACOS Y CIGARROS DE LA IS-
LA DE CUBA" y de ]a "ASOCIACION DE ALMA-
CENIISTAS Y COSEOCHEROS DE TABACO DE
-CUBA", que la informaron favorable.
POR CUANTO: En virtud 'de la instancia de 16s
vegueros y el informed favorable de los organismos
consultados, el Honorable senior Presidente de la Re-
pdblica, a propuesta del senior Secretario de Agricul-
tura dict6 el Decreto No. 1623 de fecha 29 de Noviem-
bre de 1930 autorizando las medidas solicitadas por los
vegueros de los Llanos de.Vuelta Abajo para mante-
ner la exquisite y mejorar el cultivo del tabaco ha-
bano.
POR CUANTO: En el afio 1911 se registry en Pi-
nar del Rio un period de sequoia que di6 al traste con
las cosechas de tabaco de ese afio creando una situa-
ci6n econ6mica tan dificil para la Provincia, que pro-
voc6 la reunion de una Asamblea Magna de vegueros
para gestionar del Congreso de la Repfiblica y del Po-
der Ejecutivo la adopci6n de una ley inmediata con-
cediendo cr6dito para la implantaci6n del regadio,
clamor este que encontr6 eco en el insigne patriota
General Alemin, entonces Senador de la Repfiblica
que haciendose paladin de tan noble causa present
en el ISenado un proyecto de ley, tendiente a implan-
tar un sistema general de irrigaci6n en la Repfblica
y especialmente en la Provincia de Pinar del Rio. Ini-
ciativa esta que aun duerme el suefio de los justos en
las Comisiones de ,pli,-! Cuerpo.
POR CUANTO: el referido Decreto 1623 no com-
prende ninguna media en relaci6n con el regadio ni
el aprovechamiento de las aguas que entire las mflti-
ples necesidades result la migs perentoria para el cul-
tivo y calidad del tabaco.
POR CUANTO: Cualquier disposici6n arbitraria
o err6nea en el sistema del riego o aprovechamiento
de las aguas pudiera precipitar la ruina definitive
de la zona tabacalera afectada ya que bastaria la p6r-
dida de la cosecha de un solo afio para que el mal re-
sultara irreparable y
POR CUANTO: La carencia de legislaci6n efectiva
en la material, asi como las facilidades con que se pres-
ta a torcidas interpretaciones la arcaica Ley de Aguas
que nos rige, I,,.i. i. muy bien esgrimirse como una
arma political en el future contra los vegueros que no
sigan los credos y orientaciones de las autoridades mu-
nicipales y provinciales de aquellas provincias nece-
sitadas de regadio, es por lo que tengo el honor de so-
meter a la consideraci6n de la Gimara la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I:-Queda considerado como ley de la
Repiblica a todos sus efectos y aplicaciones el Decreto
Presidencial nimero 1623 de fecha 29 de Noviem-
bre de 1930.
ARTICULO II..-Los cosecheros de tabaco de las
distintas zonas tabacaleras de la Republica podrAn
utilizar los aprovechamientos de agua de los rios, la-
gunas, pozos, pantanos-y cualquier otro sistema de
ambalse de dominio pfiblico o 'particular, siempre quo
se ajusten a los requisitos siguientes:








DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 17
,i- ,L L-Hl


A.-Que las aguas esten analizadas industrialmen-
te por el laboratorio de la Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo y dicho andlisis sea favorable pa-
ra el cultivo del tabaco.
B.-Que los aprovechamientos de las aguas no pue-
dan crear casos de salubridad piblica, y cuyo extreme
s6lo puede ser determinado por las autoridades sani-
tarias de oficio o a virtud de denuncia de cualquier
vecino del T6rmino o lugar en que el caso se present.
ARTICULO III.-Cuando las aguas empleadas pa-
ra el regadio del tabaco en cualquier provincia resul-
ten perjudiciales industrialmente, a juicio del Insti-
tuto Agricola Provincial de la Provincia respective,
el Golbernador de la misma ppdrd acudir oficialmen-
te a la Secretaria de Agricultura, Comercio y Traba-
jo, pidi6ndole la supresi6n de su empleo en la zona
a que se refiera, acompafidndole previamente el anA-
lisis industrial de dichas aguas que haya practicado
el laboratorio del gobierno; y si 6ste estd en desacuer-
do con el de la Secretaria, se sometera el caso a un
nuevo anAlisis por la Secretaria de Sanidad, que re-
solverd en definitive.
ARTICULO IV.-En el caso de pugna a que se re-
fiere el articulo anterior, la Secretaria de Sanidad,
direct y oficialmente recogera las muestras de las
aguas en litigio y los gastos que esto ocasione seran
sufragados por el Gobierno de la Provincia, si el
asunto se resuelve en su contra por el veguero o ve-
gueros que utilicen las aguas, si se resolviera en favor
del laboratorio de la Provincia.
ARTICULO V.--Se faculta al Poder Ejecutivo pa-
ra que nombre una Comisi6n tenica integrada por
siete Ingenieros Agr6nomos, y que se constituira de
la manera siguiente:
Tres designados por las Comisiones de Vegueros y
Terratenientes especificados en el Decreto No. 1623
de fecha 29 de Noviembre de 1930 a que se refiere el
primer articulo de esta ley.


sionado que lo represent en la Comisi6n tecnica a que
se refiere el articulo Cuarto, entienda que es necesario
introducir alguna modificaci6n en el sistema de cul-
tivo 6 en el regadio del tabaco, podrn dirigirse a la
Comisi6n Nacional de Defensa y Propaganda del Ta-
baco Habano, para que 6sta a su vez lo haga a la Se-
cretaria de Agricultura, pidiendo la convocatoria de
los organismos legales relacionados con el ramo del
tabaco, para que 6stos por si o representados por sus
Comisionados tecnicos concurran a ,discutir dichas
modificaciones, entendi6ndose que los acuerdos que se
adopten por la mayoria tendran fuerza de ley, cuya
sanci6n penal sera fijada por la Secretaria de Agri-
cultura en el reglamento que se adopted al efecto, pre-
vio el acuerdo de los organismos particulares y oficia-
les a que se refiere el Decreto 1623 concordante con
el Articulo Cuarto de esta Ley.
ARTICULO VIII.-Los gastos y emolumentos que
se asignen a los Comisionados t6cnicos, serAn de ca-
racter particular y corresponderh a cada organismo
disponer libremente su ascendencia y forma de pago,
pero cuando ]a Comisi6n se reuna para informar en
cualquier problema determinado por esta ley, y dicha
reuni6n fuere solicitada por alguno de los organismos
especiales, correspondera a 4ste el pago de los gastos
a todos los Comisionados't6cnicos, no pudiendo exce-
der la cuota a la fijada originariamente por el orga-
nismo que los design.
Se exceptfa de esta obligaci6n a la Comisi6n Nacio-
nal de Defensa y Propaganda del Tabaco Habano y la
Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo, que
por el caracter Oficial que tienen y las facultades de
que estan investidas, pueden convocar cada vez que
las circunstancias lo aconsejen, y en cuyo caso corres-
ponde a cada organismo el pago de los gastos que oca-
sionen sus Comisionados.
ARTICULO IX.-Se dejan sin efecto cuantos
decretos, leyes y disposiciones se opongan al cumpli,
miento de esta ley.


Uno por la Comisi6n Nacional de Defensa y Propa- Sal6n de Sesiones de la Oamara de Representantes,
ganda del Tabaco Habano. a los 28 dias del mes de Abril de 1931.


Uno por la Asociaci6n Nacional de Almacenistas y
Cosecheros de Tabaco de la Isla de Cuba.
Uno por la Asociaci6n de fabricantes de tabacos y
cigarros de Cuba.
Y uno por la Secretaria de Agricultura, Comercio
y Trabajo.
Esta Comisi6n estarA presidida por el senior ISecre-
tario de Agricultura, y asesorarA a los organismos ofi-
ciales en todas las gestiones agricolas para mantener
la exquisitez, mejorar el cultivo y modificar el siste-
ma de regadio en toda la Repfblica.
ARTICULO VI.-No se podrAn introducir modifi-
caciones ni dietar medidas administrativas Provincia-
les, Cunicipales ni Nacionales, con respect a regadio
ni sistemas agricolaspara el cultivo del tabaco, sin el
informed t6cnico favorable de la Comisi6n expresada
en el articulo anterior.
ARTICULO VII.-Cuando cualquiera de los orga-
nismos legales relacionados con el ramo del tabaco, fa-
cultados por esta ley para la designaci6n de un Comi-


(f.) Manuel Herryman, Pedro Martinez Fraga,
Carlos Manuel de la Cruz, Miguel Angel Aguiar, Joa-
quin Meso.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): ,Se toma en con-
sideraci6n?
(Seeiales afirmativas).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa por
haber sido presentada suspension de preceptos regla-
mentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A la Cdmara de Representantes.

Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de exponer a la Cimara, lo siguiente:
Por cuanto por la Ley de Emergeucia Econmiica
y de Tributaci6n Fiscal de fecha 29 de Enero de 1931,
se establecieron impuestos que vinieran a suplir el de-
ficit presupuestal que se observaba,.por virtud de la
disminuci6n de los ingresos ordinario,.









IS DIARIO DE SESIONES DE LA CAMALLA DE REPRESENTANTES


Por iianuto luie en el Capitulo Cuarto. Artieulo VI.
de tdicill Iy, so. ,.livpone:
Lo.. r-riios ..Iv euotas miiusuales de Ilas Qoiedade.
"o iult Utll lh[ini 1 i1c? I ,I*''? o( 'po l, t., lhIi\' ul' l silld,-
''"de- l linI ltii udcional ,r \alo:i r ,iw -ll,-, .:-Illvt~-,' it
"aw'.illll,.,s ito 'x:.,v lleioi de n'l-mo pf-Mis .vy ,.l:e v\',int*:
"e-ut,:ltI' '\ fu1 t'iel slll,-rior a ciuco peC,".,'.
"L.,s re:-ill., de- dichIas iocidedades o imstituiio.nmes
"ql- dI.'-li exl'*-d:lir *iu .ionepto de "euota de ingre-
"so." ll:var.i.iu ..1llos Ii, dicha Rla.~e, eu efst fori a:

"Hata $0j.00 ......... ... .$ 1.0
"Mts de $ 50.00 hasta $100.00.. .. ,, 2.00
"Mas tde '$100.00 hasta $200.00.. .. 5.00
"WMayores de $200.100 ......... ,, 10.00

"Quedarin exentas de este impuesto todas aquellas
"sociedades cuyo total de cuotas mensuales no exce-
"da de quinientos pesos."
Por cuanto que al gravar ese impuesto a entidades
que realizan la meritisima y muy fitil labor de pro-
pagar la ensefianza a millares de ciudadanos, asi co-
mo de prestar una asistencia mIdica y ofrecer auxilio
y retiro para sus asociados, servicios que por su pro-
pia naturaleza, y por sus condiciones no s6lo descar-
gan al Estado, a la Provincia y al Municipio de una
gran labor, sino que resultan extraordinariamente ca-
ros a las entidades que los ofrecen, sometidos a una
escrupulosa fiscalizaci6n de los Centros Oficiales.
Por cuanto que el pago de ese tribute, en las gran-
des Sociedades ascenderia a sumas que las colocaria
en dificiles situaciones y hasta., les ofreceria la opor-
tunidad de desentenderse de ellos, con grave perjuicio
para sus miembros y mayor perjuicio para el Estado,
quien si no supli6 esa falta en lo relacionado con la
ensefianza, no podria excusarse en lo referente a la
asistencia en casos de enfermedad, por lo que se en-
contraria el Estado sin el ingreso y sin los grandes
beneficios que dichas instituciones ofrecen; es pro-
cedente, proteger dichas asociaciones y dejarlas exen-
tas del pago de dicho impuesto, por lo que propone-
mos al Poder Legislativo, la adopci6n de la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO I.-El articulo VI del Capitulo Cuar-
to de la Ley de Emergencia Econ6mica y de Tributa-
ci6n Fiscal de 29 de Enero de 1931, se adicionarh del
siguiente pirrafo:
"Tambi6n quedan exentas del pago de este tribu-
"to las asociaciones, cuyos ingresos, aunque sean ma-
"yores de $500.00 mensuales, tengan establecidos
"cursos libres de ensefianza y ofrezean asistencia m6-
"dica vy liiii-a a sus a.:.oiado.s."
ARTICULO II.-Esta le.- comiouzar., a regir desde
el dian ..e su pu.liicai'.nu e-n la Goe toi fi ial de la Re-
p6blien.
Sal'.n d.. esiones de la (C:'mara de Represntantes,
a cuatro de nianyo de iiil inwo\-ientos treinta y uno.
(f.) Alfr.:,lo Horndilo. Rafo'.i Gm;i ldirlin, Juan
Rodr;uri Ram.[re:. Mrio G. Miin.4o:a. Ernesto
Mmenh;.


R. PREmIDENTE (GUAS INCLiN): 6.Se toma en con-
sid<:radci, .'u
Il."t ,ile. ifirmativas).
'Toniada ,.n consideraci6n, queda sobre la mesa por
halers- pr.-seiitado suspension de preceptos reglamen-
tarii-s para si discusi6n inmediata.
SEl fit',:tl (itd actas lee):
A LA CAMARA:
Con tel.-a seis de Noviembre de 1930 present a la
c.nsi-iil..rai:i'.Li de mis compafieros la proposici6n de
ley que reproduzco en el present period congresio-
nal en la siguiente forma:
Es just por derecho natural, que nadie se haga
mas rico, con detrimento e injuria de otro; y que en
todos los casos, principalmente en los de derecho, se
ha de tender a la equidad, y que no conviene a la bon-
dad ni a la equidad el que alguno se lucre con per-
juicio de otro o que experiment dafio por lucro de
otro.
Es deber del legislator amar la justicia y el bien
de todos y que debe ser entendido para saber distin-
guir lo just de lo injusto, lo equitativo de lo inequi-
tativo, y no debe detenerIse ni avergonzarse de mu-
dar o enumerar sus leyes cuando entendiere o le hi-
:ieren ver o la demostraren por que lo ha de hacer.
Es un clamor unAnime en todo el pais, el que se al-
za en contra de las numerosas ejecuciones que por
cr6ditos hipotecarios vencidos, se cursan en todos los
Juzgados de la Repfblica, a pesar de hallarse al 'co-
rriente los mas en el pago de los interests pactados.
Dada la crisis eeon6mica existente, que se extiende
sus efectos a nuestro pais, se hace dificil, si no impo-
sible a los deudores hipotecarios, en su inmensa ma-
yoria pequefios terratenientes, el hallar por el momen-
to el capital necesario para verificar las cancelaciones
y library sus propiedades del remate judicial, y que
por esta raz6n, en la mayoria de los casos las esthn
perdiendo por la quinta o la cuarta parte de su valor,
pues son subastadas en remate judicial sin sujeci6n a
tipo, a.djudicdndoselas los acrieedores hipotecarios o
postores aprovechados de la ocasi6n, lo cual no es jus-
to ni equitativo, por su demasiado rigor, que es preci-
samente lo que lo acredita de injusto, dado que:
, 1,,1,,1,111., Jus 6S4mmum Injuria.
Deseo agregar como preambulo de este trabajo la
brillante ponencia -de .que fu,6 autor el' senior Giorda-
no Hernandez, ya que estudia el asunto desde various
puntos de vista, con clara vision de la realidad.
Estima la proposici6n de ley que se dictamina como
una exigencia ineludible del interns piblico, en orden
a la mejor defense del equilibrio econ6mico que debe
mantenerse en la organizaci6n y distribuci6n de nues-
tra riqueza pfiblica; a la vez que reconoce su induda-
ble valor moral como oportuno dique de contenci6n a
la insaciable avaricia de los hombres, que nunca se
manifiesta tanto como en los moments de las gran-
des crisis y calainidades pfblicas.
El Estado, en su funci6n tutelar y de garantia, de-
be extender su protecci6n tanto al acreedor para ha-
cer efectivos' sus creditos como a los propietarios y








DULARIO DR SJESIONBS DR IsA CAMARA DR REPRBSENTANTES 1


deudores cuando en nimero crecido y por circunstan-
cias excepcionales de crisis general, se ven amenaza-
dos seriamente, por la inminencia de los plazos y la
escasez de numerario, con la p6rdida de un patrimo-
nio conquistado tal vez con el esfuerzo doloroso del
trabajo, en contraposici6n quizas del rentista hipote-
cario, ajeno casi siempre a tan dram4ticos y angustio-
sos incidents de la vida del hombre.
Y es que la ley hecha valer friamente, conduce, co-
mo toda exageraci6n, a parad6gicas consecuencias que
la sabiduria juridica del pueblo romano condens6 en
el conocido y repetido apotegma del "sumum jus sum-
mum injuria", dulcificando los rigores de la ley con
los principios de la equidad y que la filosofia y cien-
cias juridicas actuales han formulado en la intere-
sante y humana doctrine sobre el abuso del Derecho.
Asi pues, el legislator cubano frente a la realidad
debe reconocer y declarar el estado de crisis que abar-
ca todos los sectors de nuestra vida econ6mica desde
la Hacienda Nacional hasta las condiciones del tra-
bajador manual, agudizado todo ello con la gran esca-
sez de numerario, aun para aquellas operaciones mas
elementales de nuestra economic.
Y como quiera que esta crisis asume por su gene-
ralidad un cardcter pfiblico marcadisimo, el estado de
necesidad planted urgencias y aconseja medidas de
defense en beneficio de aquellos que corren mas in-
minente riesgo, poniendoles a distancia de los peligros
y dificultades que pueden plantearles las propias le-
yesdictadas para moments de normalidad econ6mica.
Como consecuencia de la expuesta crisis han perdi-
do muchos propietarios valiosas fincas rematadas por
cantidades relativamente irrisorias, y otros muchos,
en las mismas condiciones, estAn actualmente mani-
fiestamente amenazadas con anAlogos peligros. Por
tal motive, y para evitar los irreparables perjuicios
de la perdida de propiedades por la cuarta o quinta
de su valor, y para no agravar ain mas nuestro esta-
'do de depresi6n general, los autores de la present
proposici6n de ley con un hondo sentido de la realidad
e inspirado en laudable sentimiento han concebido tan
necesaria iniciativa que se fundamental a juicio del
que dictamina en las siguientes y principalisimas ra-
zones:
a) Porque dado el estado actual de crisis no im-
putable a los deudores es injusto colocar a 6stos en si-
tuaci6n de inferioridad con respect a sus acreedores,
sino que el Estado, por interns pdblico, debe mante-
ner el equilibrio econ6mico salvando de la ruina a las
victims de una situaci6n imprevista dentro de su
cAlculo de posibilidades.
b) Porque si dignos de atenci6n por el legislator
son los acreedores hipotecarios, no lo deben ser menos
los deudores y propietarios; de tal modo que si los
unos piensan que su acci6n y su derecho no pueden
ser diferidos para su cumplimiento, los otros, pueden
invocar con raz6n a su favor la defense de su propie-
dades amenazadas por circunstancias andmalas para
impedir a su costa el enriquecimiento de los demas, en-
cubierto con el antifaz de la ley.


una formula de armonia entree interee.s eolettivos e
individuals. a tun j,.i 1,t,: -.-luilil.'rio e-uttL ainbus coL el
minimum de per.i.i ,i,,-c Ai ientr.-e el l .ipl' ilreme-
diablemeut,. n:aisaa tilma grrli Inay,:rin y Iel *ne se
causa a uuo.s cuaiito-. a estj.. i'ltiitor. p:,or i sola de-
mora en el e.jr:-ieio d-.. su S aci,'u sin i :-jar d1- prei-
bir sus interei.-vs, y aquellos ci.u la rilna total I.de su
hacienda I.-rdi'indo su. propie.dad.l pi:r la nI arla o
quinta Ile .-u valor, la ei:ei:i'.u del Est.id: p r ,-1 Inal
menor nri:., duidia.
d) Porque, a mayor abundamiento, esta elecci6n
por el mal menor esti robustecida por el interns car-
dinal de caricter pfiblico de evitar la depresi6n moral
y material de la vida econ6mica del pais que traen
consigo los violentos cheques y traumatismos espiri-
tuales que estas lamentables situaciones llevan apare-
jadas.
Expuestas las razones que abonan la proposici6n de
ley, pasa el que informa a la refutaci6n de los prin-
cipales arguments que contra ella se han esgrimido.
A
Sobre su procedencia y constitucionalidad
Los precedentes en si nada justifican ni ninguna
raz6n afiaden considerados en el orden abstract del
raciocinio, pero en su valor objetivo y como expresi6n
de un orden de cosas estatuido por prhcticas unifor-
mes y constantes, aparte sus fundamentos legales, tie-
nen toda la fuerza persistent de la experiencia que
en el mundo de la vida practice debe guiar toda po-
litica legislative bien inspirada.
Basta una mirada somera sobre la histgria legisla-
tiva de los pueblos civilizados para encontrar en todos
los moments de crisis econ6micas excepcionales, opor-
tunas leyes de moratoria dictadas para aliviar e im-
pedir las dificultades y catfstrofes financieras; de lo
que es buena prueba la acordada por casi todos los pai-
ses de Europa durante la Gran Guerra de 1914.
En nuestro pais la tuvimos aunque mal aplicada,
en la crisis del afio 1920, acordada a virtud del De-
creto 1583 de dicho afio, y con anterioridad, termina-
da la guerra de Independencia, el Gobierno Interven-
tor por medio de una Orden Militar, y circunstancias
andlogas a las actuales, acord6 una moratoria para
criditos hipotecarios en forma aniloga a la present.
Legalmente, todos los C6digos abren la posibilidad
a las moratorias para casos excepcionales, asi el nues-
tro de Comercio de una manera indudable lo reconoce,
y tambi6n el C6digo Civil en su articulo mil novecien-
tos doce abre una puerta al deudor que se vea en la
necesidad de dilatar el cumplimiento de sus obliga-
clones, y no obstante la fatalidad de los plazos esti-
pulados a nadie, en buena 16gica, se le ha ocurrido re-
clamar la inconstitucionalidad de la resoluci6n judi-
cial que impide la ejecuci6n en los bienes del concur-
sado. Se ha argiiido espeeiosameute l. inloustitucio-
nalidad de la present proposiLi.'iIn por infringir los
articulos 12 y 13 de la 'oiitituc-ii.nh .sulre irretroac-
tividad de las leyes e inalterabilidad de las ohligncio-
nes civiles.


c) Porque en circunstancias de orden pfiblico que Estos dos preceptos esttin indisolublemente unidos
afectan tan hondamente la economic de un pais es ne- y ambos contienen y desenvuelveu la doctrine sobre la
cesaria la ponderaci6n del mal menor, para llegar en irretroactividad de las leyve. Asi, pues. en el articulo








2u DIAAa1AO DR SESIONMS DE LcA OAMARA DR IREPR-WENTANTES ,


12 s.- d,:triinmiu i principio general, pero dejando a
salvo l i-1, i-, penales favorables, declarAndose im-
plicitalintVt vl interes del Estado sobre el orden ju-
ridico nuevo, lo que viene a reiterar en el articulo 13
al preceptuar que las obligaciones civiles no pueden
ser anuladas ni alteradas por el Poder Legislativo, re-
conociendo tambi6n implicitamente su preferencia por
el orden juridico nuevo cuando permit al legisla-
dor-por una interpretaci6n a contrario sensu-afec-
tar todos aquellos actos anteriores, en defense del in-
ter6s pdblico. Y ello es y debe ser asi, porque cuando
el legislator cambia una legislaci6n por otra, mani-
fiesta a favor de la nueva un inter6s de orden pibli-
co por estimarla mejor que la precedent; y el Estado,
consecuientemente, entire ese su interns y el de los par-
ticulares, respeta el de estos filtimos pero siempre que
no afecte al interns general. Dice un conocido adagio
juridico que la necesidad no tiene ley, a lo que puede
agrega'rse que el ol;den ,i'ui'l.-ib, como necesidad impe-
riosa de la colectividad, tampoco la reconoce; y cuan-
do, como en este caso, pugnan males de distinta enti-
dad e interns pfblicos contra privados aqu6llos deben
estar sobre estos filtimos, y los que representan males
menores deben prevalecer sobre los que mayor per-
juicio ocasionen a la generalidad.
Sea cual fuere la posici6n doctrinal en que nos co-
loquemos, bien Savigny en su teoria de los derechos
adquiridos y de la existencia o inexisteneia de las ins-
tituciones, completada por Lasallo y Simoncelli, bien
con Gabba en su distinci6n entire las facultades lega-
les y las meras expectativas; o bien, fl',-ijn.-it-, con
Flora, Gianturco y cien autores mAs que han sutiliza-
do en todos los distintos aspects de la cuesti6n, debe-
mos siempre admitir, basados en las razones preceden-
temente expuestas, que las obligaciones civiles deben
ser reguladas por la ley del tiempo en que se constitu-
,y6 el vinculo, pero que la irretroactividad de la ley-
conforme a la opinion del docto civilista italiano, pro-
fesor de la Universidad de NApoles, Roberto de Ru-
ggiere-puede sufrir limitaciones cuando motives de
orden piblico inspired la nueva norma. Es de adver-


niente incluir un precepto en la ley que excluya de
sus beneficios las operaciones constituidas en lo su-
cesivo.
La concesi6n de esta excepci6n no es reconocimien-
to del perjuicio alegado y ni tampoco rectificaci6n pa-
ra el future de los principios que informan la ley, sino
que debe entenderse tan s6lo y explicarse en el senti-
do de que toda contrataci6n Ileva en si por parte de
los que la concluyen un complejo de provisions y po-
sibilidades para el future, en relaci6n no s6lo al esta-
do econ6mico de los contratantes y su capacidad indi-
vidual sino tambi6n al estado econ6mico del pais y a
la esfera general de p,..,ililidai'.s abierta a toda acti-
vidad personal en el comercio de los hombres. En una
palabra, al contraer una obligaci6n previamente estu-
diada para poder satisfacerla a su vencimiento, su po-
sible capacidad econ6mica future y la del medio en
que se desenvuelve, pero cuando a posteriori ocurren
situaciones imprevistas e in.uilt a ll.., ajenas al factor
individual, y con su carActer marcadamente excep-
cional, sus consecuencias no han podido entrar en el
celculo de previsiones y posibilidades de los que con-
trataron en situaciones econ6micas anteriores y dis-
tintas. Por el contrario, el que de ahora en lo adelan-
te contrate para el future lo harn cautelosamente, con
vista a un nuevo estado de cosas, y ateni6ndose a las
mas restringidas posibilidades de un medio econ6mico
en crisis.
C

Sobre el atraso que represent la tasa del interest.
Se combat el articulo sexto de la proposici6n del
senior de Le6n que prohibe para el future operaciones
hipotecarias con un interns superior al seis por ciento,
por estimarse que constitute una regresi6n al derecho
medioeval, desautorizada por la experiencia. Todas las
medidas represivas contra la usura, lejos de ser f6r-
mulas anticuadas o initiles de regresi6n, :',r|r. -.-nl.- u
un legitimo anhelo de la socializaci6n del Derecho y
de su luminosa consecuencia que trasciende al concep-,
to de la Justicia social.


tir, ademids, que por esta proposici6n no se.,modifica Podra parecer injusta, a trav6s del falso prisma de
ni altera la esencia de las obligaciones a que se con- un concept sobre la Libertad arbitrariamente indi-
trae sino que manteni6ndolas en su integridad dilata vidualista, la intromisi6n del Estado para fijar limi-
tan s6lo la ejecuci6n contra los bienes que las garan- tes a la autonomia de la voluntad en la celebraci6n de
tizan por y en beneficio del interns pfblico; sin que los contratos; y m'as que injusticia podra parecer una
la simple suspension que toda moratoria implica pue- monstruosidad que'salte por encima de los convenios
da entenderse que aniquila la obligaci6n o sus con- particulares o privados sobre el interns, para anular lo
diciones esenciales. convenido en la esfera puramente del Derecho Civil.
B Pero si se penetra en lo intimo del hecho human y
se analiza el consentimiento prestado por el deudor
Sobre el pretendido efecto antiecon6mico en un pr6stamo usurario, nadie podrA dejar de adver-
se e atribye. tir que la precisamente viciada y desconocida ha sido
qe se e atr ye. la libertad de contrataci6n, porque el deudor no ha
Estimate por agunos qu esta proposcn habr querido libremente sino empujado por sus apremios
Estimase pr algunos que esta provecho, augurando a lay dolorosas necesidades a aceptar lo que el acreedor
de causar mis dano que provecho, augurando a la l a i e c l ur d
contrataci6n y .al credito en general los naturales efec- le individuo al libre jue go de sus ac-
retraimiento dl numerario tra onsigo la libertad dejar al individuo al libre jue-go de sus ac-
tos quetodo retraimiento del numerario trae congigo. tividades, torque en la lucha econ6ica el necesita-
oq ttivi-dades, porque en la lucha econ6rpica el necesita-
En ella debe verse tan s6lo su fundamental, raz6n do perece, como peor dotado, ante el prestamista que
econ6mica de impedir la absorci6n de la propiedad tienea su favor el oro como instrument de opresi6n.
en unas pocas manos, en un laudable prop6sito de de- Y el Estado al proteger al peor dotado vela por la
tener nuestra creciente depresi6n econ6mica mante- Libertad, mantiene la igualdad en los medios, y rati-
nieidb, a la vez, el mayor equilibrio possible en la dis- fica el principio de justicia social en la funci6n equi-
tril.iiu;-i.n de la propiedad; perd no chbtnant'e, adelan- liiiradorn de la lucha por la existencia. Todo lo de-
tbndos' a la possible diifie'iiltad anundiada es conve- mas que en su contra se diga es perjuicio capitalist.








DIARIO E .SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES .21


Los precedentes legislativos contra la usura, apart
los anatemas religiosos y de los canonistas, son abun-
dantes y seria prolija tarea enumerarlos, bastando tan
s61o la menci6n de la notable iniciativa del sabio pro-
fesor espaiiol Don IGumersindo Azcrate que cristali-
z6 en la ley de 23 de Julio de 1908 dictada para nues-
tra antigua Metr6poli.
No obstante lo anterior no es partidario el infor-
mante del precepto en la forma en que se encuentra
redactado:
1)-Por su limitaci6n a los creditos a los cuales ga-
rantizan hipotecas; debiendo comprender toda clase
de operaciones.
2)-Por no estar conforme con la fijaci6n de tipo
alguno como presunci6n de usura.
3)-Porque .ya que se inicia la media debe hacerse
con detenimiento y mayor generalidad, salvando los
inconvenientes de tratar material tan ardua e impor-
tante en un solo articulo de una ley.
No puede fijarse un maximo al interns como pre-
sunci6n de usura, porque el interns depend del valor
del dinero y 6ste a su vez de la abundancia o escasez
de numerario, por lo que no es possible un patron fijo
para su determinaci6n, sino que para fijarlo hay que
tender a circunstancias de eantidad, lugar, tiempo
y garantias tan indisolublemente unidas a toda ope-
raci6n de cr6dito. Asi pues, no siendo el concept de
prestamos usurario de carkcter absolute sino relative
y condicionado a un complejo de circunstancias, de-
ben aer los Tribunales de Justicia por la via conten-
ciosa, y no el arbitrio a priori del legislator, los que
hayan de sefialarlo en cada caso concrete de acuerdo
con una legislaci6n prudent y minuciosa.
Lo procedente es suprimir dicho precepto de esta
proposici6n para ahorrar dificultades a una media
de tanta urgencia y necesidad, y que esta ,Comisi6n
por su cuenta en un proyecto aparte, surgido de su
seno, eleve a la consideraci6n de la Oamara las mec
didas indispensables para la represi6n de las viciosas
y perjudiciale,; prActicas usurarias.
Por las consideraciones expuestas el Representante
que suscribe present la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se declaran en suspense por un
plazo de dos afios las diligencias previas de la subas-
ta de que tratan los articulos 128 de la Ley Hipote-
caria y sus coneordantes 168 y siguientes del Regla-
mento dictado para su ejecuci6n, en todos los casos en
que vencido en todo o en parte un cr6dito hipotecario,
el deudor est6 al corriente en el pago de sus intereses,
o se ponga al corriente dentro de los noventa dias em-
pezando a contar desde la promulgaci6n de esta Ley.
ARTICULO II.-Todos los procedimientos inicia-
dos al tiempo de promulgarse esta ley, quedaran pa-
ralizados cualquiera -que sea el estado en que se en-
cuentren, siempre que el deudor se halle comprendi.
do en los casos relacionados en el articulo anterior.
ARTICULO III.-No halldndose el deudor al co-
rriente en el pago de los intereses pactados y si deja-
se transcurrir los noventa dias fijados en el articulo


primero de esta ley sin ponerse al corriente en dicho
pago el acreedor podra continuar el procedimiento si
lo hubiese interpuesto, o iniciando en otro caso al s6-
lo efecto de lograr el embargo de las rentas del in-
mueble dado en garantia en cantidad suficiente a cu-
brir los intereses vencidos y no satisfechos, pero no
podra sacar a subasta los bienes mientras subsistan los
efectos de esta ley.
ARTICULO IV.-Las costas causadas o que se
causaren en lo sucesivo en procedimientos judiciales
contra los deudores, podran hacerse efectivas con las
mismas restricciones y limitaciones dispuestas en esta
ley para el cobro del principal en que las mismas se
hayan causado.

ARTICULO V.-Los beneficios de esta ley se ex-
tienden a las subastas de cualquier clase que deban
celebrarse para hacer efectivas las responsabilidades
del principal, interests y gastos y costas en las hipo-
tecas constituidas con emisi6n de bonos, o en cualquier
otra forma de garantia sobre los mismos.

ARTICULO VI.-El plazo de dos afios fijados en
esta ley comenzara a contarse desde el dia siguiente
al de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
publica.
ARTICULO VII.-Lo dispuesto en la present ley
no reginA en cuanto a las hipotecas que se constituyan
con posterioridad a su promulgaci6n.
ARTICULO VIII.-Esta ley comenzard a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica, quedando sin efecto todas otras leyes y dispo-
siciones de cualquier orden, en lo que a la presiente
se opongan.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes a los veintitres dias del mes de Abril de mil no-
vecientos treinta y uno.
(f.) Ram6n de Led6, Emilio Martinez Quiroga, A.
Rodriguez Creme, Ernesto Menci6, Jose Alberni.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : eSe toma en con-
sideraci6n ?
(Sleiiales afirmativas).

Tomada en consideraci6n queda sobre. la mesa por
haberse preaentado suspension de preceptos regla-
mentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
A LA CAMARA:

La necesidad cada vez mis sentida de reorganizar
las oficinas recaudadoras de la Secretaria de Hacien-
da, para que todas tengan iguales deberes :y derechos,
ha hecho fijar la atenci6n del Representante que sus-
cribe, en un acucioso studio realizado por altos fun-
cionarios deo dicha Secretaria y presentarlo a la CA-
mara como proposici6n de ley, para *que una \e:i. v. -
tudiado le imparta su aprobaci'6n, teniendo en .!uenta
que se debe de revestir a dichos centros fiscales d.l, ia-
yor autoridad para la mejor funci6n que les e*t..l comendada, previendose tambien de fijar uunilhorri-
dad en las resoliciones para aji.-tarla.' en un t':.ld, a
las que dicte la Secretaria del ramo.








22 DIARIO DE ISIESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


ISe atiende en esta proposici6n, de ley a algo que
est falto de una atenci6n preferente por parte del
Congress de la Repiblica y aunque en ese sentido el
suscrito ha presentado varias proposiciones de ley a
la consideraci6n de sus compafieros en la present se
da legislaci6n adecuada para el reparto, o mejor di-
cho venta a censo reservativo de las tierras del Esta-
do, para la organizaci6n de colonies de una y media
caballeria de tierra, considerando que es un principio
de economic national que la mayor distribuci6n de la
propiedad ristica es mayor la riqueza en el pais, eS-
tando nosotros mas que ningIn otro, de propender al
bienestar, de sus hijos, d6ndole tierras para el cultivo,
con las mns grades facilidades de pago, cuando quie-
ran ir amortizando el imported de su pequefia propie-
dad, admiti6ndole cantidades parciales con un pe-
quefio canon.

Se dispone tambi6n que para fijar de una manera
definitive las propie-dades del Estado que puedan ser
objeto de repartimiento se utilicen en los trabajos de
parcelamiento de las tierras a los mismos emplead.os
del Estado y ]a ayuda eficaz de los alistados del Ej6r-
cito Nacional, con lo cual sin aumento de gastos pue-
da realizarse tan important empefio afites de proce-
der a la colonizaci6n de las tierras.
Dicho reparto se hard obligando al adquirente con
la promesa de venta, es decir que esta no se efectua-
ra (hasta que la parcel de terreno cedida no est~ en
cultivo por menos de una cuarta parte de la misma,
necesitindose para ser favorecido ser cubano por na-
cimiento o naturalizaci6n dindose preferencia espe-
cial a los veterans de la Independencia y a sus des-
cendientes, a los que sean Ingenieros agr6nomos eu-
banos de reconocida competencia a los campesinos,
cuyo trabajo habitual sea el cultivo de la tierra y los
arir-miltnoro inmnirnnts q(ue vengan a Cuba bajo con-
trat, di.:nl.- .l~s le tobliue a trabajar por un nfmero
lirnilad,:, d, a5,,"-.
T:aii l'i.: l n i .i pri '-ii.t.- proposici6n de ley se ayu-
da a i,: l, ('rlii'.t-,r.-, ,i- I o pudiendo tender sus pre-
i.... .- lir.-' ..i, l.i. :..I Estado los aparcele recono-
-.I'nlii .... 1 t,,,1:, iii ,np.. rl valor que tenga la propie-
..li. r.-.,-,n..- : l,-,:i ..1. i. in prador su imported en pri-
m.eir lii,:,l,-;:a *...iin i n inreres m6dico que se fija en
la 1l,1-iII a.
S.- .-.;itll.-.-. I*! arriulado de la proposici6n de
l-.v. ,.1.. a-i.-r.il ....i. I, ,.I dicho antes con madurado
pr..y.-,-t,., .i:.,rin l,...I [inr los funcionarios de la Secre-
t;lri;: Ii. ll:ri.-i I., aIn :r.-aci6n del Homestead o Ins-
tit~.i' ,n l.*':,i.-.:,r., .i .:1 Ilogar que es una innovaci6n
<.st:ll,.,:i1 ii .i.ri iit;nt- naciones de Europa engran-
I:],.,:... ...i ..... ., i,1.1 -. dlesarrollo agricola poblando
vx\t,-,ii:, t.-rrit''i..i iuIiillos y amparando esas peque-
fia [r..I.p-l.-i.il- ,..tiir.i tido event de crisis y penu-
rti; ii;ci':,ii. an parrnil.: al que tiene el dominion de
.iui d:l-irii,:,. ag-ri,-iulto. re'4 ..
Se ha prorurado por todos los medios de amparar
a la aiiilii ci.ihlna nro slamente en lo que concierne
a la pro'pi..lad rit'tiia .sino tambien en la part urba-
na ,.,n ias limirtac:.ionii naturales para el disfrute de
eista.
Ei virt.i.1 dJ.- lii rllpilas consideraciones expuestas
,I'nr'a u0. lild:v:lr JIInaSiadio extenso este preAmbuilo, el


Representante que suscribe, present a la considera-
ci6n de sus compafieros, la siguiente:

Proposicion de ley para, el funcionamiento
de las Administraciones de Hacienda.

CAPITULO I

De las Administraciones de Hacienda.

ARTICULO I.-Las actuales Zonas y Distritos
Fiscales se denominardn en 10 sucesivo Admiriistra-
ciones de Hacienda.

ARTICULO II.-Las Administraciones de Hacien-
da tendran a su cargo la defense de los Bienes del Es-
tado y la Administraci6n y Reeaudaci6n de Impues-
tos, Rentas Interiores e ingresos diversos, sin perjui-
cio -de lo que corresponda a las Aduanas u otros Cen-
tros oficiales.
ARTICULO III.-Las Administraciones de Ha-
cienda funcionarin bajo la superior direcci6n del Se-
cretario de Hacienda y cumplirAn las disposiciones
legales sobre contabilidad, r<-iici:iin de cuentas, y de-
mas que les conciernan.
ARTICULO IV.-Todas las Administraciones de
Hacienda tendrAn iguales funciones en cuanto a co-
branzas y pagos de los dereehosay atenciones del Es-
tado que no scan de la competencia de las Aduanas u
otros centros oficiales.

ARTICULO V.-La funci6n administrative de las
Administraciones de Hacienda se organizard teniendo
en cuenta el personal que tengan autorizado en los
Presupuestos Generales de la Naci6n; pero en todas
ellas existirdn los siguientes cargos que tendrAn la
categoria y el sueldo que sefialen los Presupuestos Na-
cionales:
1 Administrador.
1 Contador, Subadministrador.
1 Tesorero.
1 Pagador.
1 Recaudador de Ingresos Diversos.
1 Liquidador de Derechos Reales.
1 Expendedor de efectos timbrados.
1 Encargadqo del Registro y Archivo.
Ademas, dispondrAn del personal restante necesa-
rio para las atenciones del servicio.
El Administrador propondri a la Secretaria de Ha-
cienda quien ,deba, entire: sus empleados, desempefiar
las funciones de Encargado del Material.
(V6ase Disposici6n Transitoria Nfmero Uno).

ARTICULO VI.-Las Oficinas de las Administra-
ciones de Hacienda serAn pfiblicas, como tambi6n sus
libros y documents, y cualquiera persona podrA pe-
dir certificaciones de los extremes que le afecten y
hasta de todo el expediente previo el pago de los dere-
chos fijados por el articulo 493 de la Ley Orgdnica
del Poder Ejecutivo.








DIARIO DE ISIESIONES DE LA CAMERA DE REPR.E.SENTANTE.S 23


ARTICULO VII.-Los funcionarios y empleados
de las Administraciones de Hacienda que manejen
fondos, valores, species timbradas, o tengan a su car-
go la custodia de materials, deberan prestar fianza
a satisfacci6n del ISecretario de Hacienda para res-
ponder de su gesti6n.
ARTICULO VIII.-Ningfn empleado de una Ad-
ministraci6n de Hacienda, podri ser agent o inter-
mediario, en los expedientes que se tramiten en dichas
oficinas.
La infracci6n de este precepto, debidamente com-
probada en expediente gubernativo correctional, serd
castigada con la pena de destituci6n del empleo, sin
perjuicio de la responsabilidad criminal en que se hu-
biere incurrido.
ARTICULO IX.-Todas las 6rdenes de pages que
deban efectuar las Administraciones de Hacienda, se
cursaran por conduct de la Secretaria de Hacienda,
sin que puedan las otras Secretarias del Despacho cur-
sarlas directamente a las referidas Administraciones.
ARTICULO X.-A1 extenderse escrituras de cons-
tituci6n, cesi6n, modificaci6n, extinci6n y cancelaci6n
de hipotecas, censos u otros derechos reales, o escritu-
ras que devenguen derechos fiscales de cualquier cla-
se, los Notarios remitirdn directamente a la Adminis-
traci6n de Hacienda a que corresponda, dentro de los
diez dias siguientes a la firm de la escritura, tres co-
pias simples, autorizadas, para que dicha oficina prae-
tique la liquidaci6n del impuesto o impuestos de que
se trate.
Tambien los Registradores Mereantiles deberan re-
mitir, a la Administraci6n .de Hacienda respective,
dentro de los diez dias de efectuar la inscripci6n o
anotaci6n de cualquier document que devengue de-
rechos fiscales, una copia del document de que se
trate.
La falta de cumplimiento de lo estipulado en este
Articulo sera penada con una multa de diez a cien
pesos, que sera impuesta por el Juzgado Correccional
respective, al que se remitina el expediente .que con
ese motive se instruya por la Secretaria de Hacienda.
ARTICULO XI.-La Administraci6n de Hacien-
da, una vez practicada la liquidaci6n, remitird una co-
pia a la Direcci6n del Fondo Especial de Obras Pi'-
blicas y otra al Negociado de Derechos Reales de la
Secretaria de Hacienda a fin de que se examine la li-
quidaci6n practicada a los efectos de sus conformica-
ci6n o reparos.
La tereera copia con la cuenta respective se remi-
tird a la Intervenci6n General de la Repiblica, por
conduct de la Contaduria Central de la Secretaria
de Hacienda.-
ARTICULO XII.-Los Notarios siempre que au-
toricen escrituras sujetas al pago de derechos fiscales
consignaran el domicilio de los otorgantes con expre-
si6n del pueblo, barrio, calle y nimero. En el caso en
que se omita este precepto incurrir4n en la pepalidad
establecida en el articulo 10 de esta ley.
ARTICULO XIII.-Los contribuyentes que ten-
gan domicilio legal en pueblo distinto del lugar don-
de ejerciten sug actividades mercantile, deberAn pre-


sentar >u1s balarne .v y demsii dio-,umnntos relatives al
impnlue-to por qul tribute en la Admniiistracie'n- de
Havciendtia tn Iuv.ua demareaci6n se eneruentren etta-
bl,:ide:., sue nieg,',is, todo de aeiiurdo .,'n 1o dipnues-
to ,ii i-I R.-'Llamento de esta ley.
ARTICULO X'IV.-Los contribuyentes deberin
presentar su balance por cada propiedad o negocio
independiente que tuvieren y en la forma en que se
disponga por el Reglamento de esta 'Ley.
ARTICULO XV.-Las escrituras sobre Der'echos
Reales deberan liquidarse en la Administraci6n de
Hacienda donde radique el inmueble a que se refie-
ran, en la forma dispuesta por el Reglamento de esta
ley.
ARTICULO XVI.-Las Administraciones de Ha-
cienda contribuiran a inspeccionar y vigilar los Im-
puestos del Estado y eada vez que tuvieren noticias
de alguna infracci6n sin perjuicio de practicar las
investigaciones .que estimaren procedentes lo pondran
inmediatamente en conocimiento de la Secci6n res-
pectiva de la Secretaria de Hacienda, para que, per
la misma, se proceda a incoar y tramitar el expedien-
te *que correspond.
ARTICULO XVII.-Las Administraciones de Ha-
cienda Ilevaran un Libro de la Riqueza Territorial
Urbana y otro de la Riqueza Territorial Ristica don-
de se inscribirAn respectivamente las propiedades
urbanas y risticas que existan en su demarcaci6n.
ARTICULO XVIII.-Tanto los Ayuntamientos co-
mo los Registros de la Propiedad, remitiran anual-
mente a las Administraciones de Hacienda copies de
los amliaramientos existentes y relaciones de las ins-
cripciones de propiedades y Derechos Reales que fi-
guren en dichos Registros, consignando los detalles
pertinentes de cada propiedad, con indicaci6n de las
cargas o gravamenes que pesen sobre ellas, para los
fines estadisticos y conocimiento de la riqueza impo-
nible.
ARTICULO XIX.-Todo document que se pre-
sente en las Administraciones de Hacienda y que se
relacione con propiedades inscriptas en los Registros
a que se refiere el articulo 17, debera ser objeto de
euidadoso studio por parte del Administrador co-
rrespondiente, quien podra hacer en los respectivos
Registros, las anotaciones que estimare oportunas y
darA cuenta, sin demora, a la Secci'6n de Bienes del
Estado de la Secretaria de Hacienda, siempre que del
document en cuesti6n pudiere derivarse algfn per-
juicio para los intereses de la Hacienda pfiblica.
ARTICULO XX.-Las Administraciones de Ha-
cienda anotaran en los Registros las bajas que solici-
ten los contribuyentes per traspaso o cierre de sus
establecimientos, y no se concederan dichas bajas
mientras no hagan efectivo el importe del cridito
pendiente, o quede comprobada la insolvencia de los
mismos.
ARTICULO XXI.-Al finalizar cada mes, las Ad-
ministraciones de Hacienda harAn un resume esta-
distico en el que consignari las operaciones notaria-
les que hubieren dado origen a las anotaciones en los
Registros a que se refieren los articulos 17 y 19.
ARTICULO XXII.--Una copia de los resfimenes.
mencionados en el articulo anterior, sera enviada a
la Secci6n respective de la Secretaria de Hacienda.








24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE R.EPRESENTANTEM


La Secci6n de que se trate, examinara la liquida-
ci6n practicada, aprobandola o efectuando los repa-
ros que procedan.
ARTICULO XXIII.-La ,Secci6n respective de la
Secretaria de Hacienda, enviard copia de esos resfi-
menes, a la Secci6n de Estadistica y a la Comisi6n Na-
cional de Estadisticas y Refprmas Econ6micas, para
que se publiquen los datos que interesen, asi como a
la Secci6n del Servicio Central' para su publicaci6n
en el Boletin Oficial de la Secretaria de Hacienda.
ARTICULO XXIV.-Las pensions de censos no
satisfechas, asi como los alquileres, rentas y dem6is
produictos de bienes p.l rtii.-rj-.l~:; al, E-.1i;j. seran
cobradas por las Administraciones de Hacienda las
cuales utilizarhn los procedimientos prescriptos por
las Leyes, y serin responsables de'los perjuicios que
se irroguen al Estado por su dolo, culpa o negligen-
cia.
ARTICULO XXV.-El Estado podri ejercitar la
via de apremio administrative para el cobro de los re-
ditos de censos y alquileres devengados por sus pro-
piedades. (Vi7ase Disposic'in Transitoria nimero dos)


Esta Comisi6n estara formada por un Letrado Jefe,
President de la Comisi6n, dos Letrad:s Auxiliares
y dos Contadores Pfiblicos.
ARTICULO XXXII.-La Comisi6n a que se refie-
re el articulo anterior organizarh, de acuerdo con la
Contaduria. Central de la Secretaria de Hacienda la
contabilidad de las Administraciones de Hacienda.
Esta contabilidad deberd establecerse por partiila do-
ble y seran uniform para todas las Administraciones
de Hacienda.
ARTICULO XXXIII.-La Comisi6n de Fiscaliza-
ci6n e Inspecci6n de las Administraciones de' Hacien-
da, tendrh a su cargo la confecci6n de los Libros, Mo-
delos e Impresos que fueren necesarios.
ARTICULO XXXIV.-Los Administradores de
Hacienda podran formular a la Comisi6n de Fisca-
lizaci6n e Inspecci6n de las Administraciones de Ha-
cienda", cuantas consultas estimen convenientes en
relaci6n con cualquier expediente o' asunto que se tra-
mite en esas oficinas, a no ser que por disposici6n ex-
presa deban formularlos ante otro Departamento del
Estado.


ARTICULO XXVI.-Los funcionarios y emplea- ARTICULO XXXV.-La Comisi6n de Fiscaliza-
dos de las Administraciones de Hacienda tendrAn el ci6n e Inspecci6n de las Administraciones de Hacien-
derecho al cobro de los gastos de locomoci6n en que da, por medio de sus miembros y del personal a sus
incurrieren al trasladarse de un lugar a otro en cl 6rdenes, hard visitas de inspecci6n a las administra-
mismo pueblo o a otros lugares de la demareacion cones de Hacienda y encauzar, la buena march de
donde se requiera su presencia y a donde fueren en- esas oficinas. La Comisi&n informara peri6dicamente
viados por sus superiors. En el caso de ausentarse al ,Secretario sobre el futimiunamuieit: de las susodi-
del pueblo donde radiquen las oficinas de la Admi- chas Administraciones del Haciendia.
nistraci6n de Hacienda en que presten sus servicios ARTICULO XXXVI.-Cuando la Secretaria de
disfrutarAn, ademas, de las dietas que se les sefiale. Hacienda dicte alguna resoluci6n en asunto que pro-
ARTICULO XXVII.-La Secretaria de Hacienda ceda de una administraci6n de Hacienda y que pueda
dictarA las disposiciones del caso para que el imported interesar a otras, la referida Comisi6n, imprimird y
aproximado de las dietas que A.-. si.iiiiI--lt.. puedan circularA la resoluci6n dictada explicando suscinta y
devengar los funcionarios y empleados, sea entregado concretamente el asunto de que se trate.
a los interesados, antes de salir del lugar de su do- ARTICULO XXXVII.-La Comisi6n de Fiscali-
micil o. zaci6n e Inspecci6n de las Administraciones de Ha-
ARTICULO XXVIII.-Terminada la Comisi6n, cienda serA un organismo independiente y su Jefe
deberA ji- it;larc-p: por el interesado, la inversion de despachard directamente con el Secretario o Sul.te-
la suma recibida, mediante liquidaci6n, tal como se cretario de Hacienda. Los acuerdos de esta Comisi6n
dispone en el Reglamento de e-tn ley, para que tengan caracter .de ejecutivos deberan ser
ARTICULO XXIX.-Las. vacantes que ocurran en aprobados por la Secretaria.
las Administraciones de Hacienda, serdn cubiertas de ARTICULO XXXVIII.-El Secretario de Hacien-
acuerdo con lo di-u..-st.., en la Ley del Servicio Civil, da pondra a las 6rdenes de la Comisi6n e Inspecci6n
con excepci6n de los cargos de Administrador y Con- de las Administraciones de Hacienda todo el perso-
tador que serdn de libre nombramiento ,del Presiden- nal necesario para que la misma pueda realizar sus
te de la Repdiblica quien los cubrira exclusivamente funciones.
con personas que posean un titulo de Doctor en De-
recho Civil (Abogado), o de Contador Pfiblico ex- ARTICULO XXXIX.-La Comisi6n referida to-
pedido o reconocido por la Universidad de la Habana. mara sus acuerdos por mayoria de votes y en la for-
(Vease la Disposici6n Transitoria n4mero tres). ma dispuesta en el Reglamento de esta ley.
ARTICULO XXX.-El Secretario de Hacienda, al (VWase Disposici6n Transitoria, nimero cuatro).
redactarse los Presupuestos Generales de la Naci6n ARTICULO XL.-Se declara al Estado acreedor
para su envio al Congreso, tendra en cuenta para la prefeiente sobre bienes inmuebles por todos los im-
fijaci6n de los sueldos de los empleados y Jefes de puestos, contribuciones y rentas que afecten a esos
las Administraciones de Hacienda, la mayor. o menor mismos bienes inmuebles.
recaudaci6n e importancia de esas oficinas, para pro- ARTICULO XLI.-Antes de verificarse el remate
miar los servicios de ellos, conforme al resultado de judicial de bienes pertenecientes a un establecimiento
sus gestiones. mercantil, la autoridad judicial respective deberA
SAITICULO XXXI.-- Se erea en la Seeretaria do solicitar del Jefe de la Administraci6n de Hacienda
Hacienda, una Comisi6n permanent, Rlamada "Co- bajo cuya. jurisdicei6n se encuentre dicho estableci-
misi6n de Fiscalizaci6n e Inspecci6n de las Adminis- miento, una certificaci6n de los impuestos adecuadoi
traciones de Hacienda".. por ql mismo.








DLARIO DR E8NIONNS DB LA' OANARA DRI SEPRESTNTANTES 25


El imported de dichos impuestos, incluyendo los re-
cargos y multas administrativas, se descontark del
product del remate y se remitirA a la. Administra-
ci6n de Hacienda procedente.
ARTICULO XLII.-Cuando un comerciante se
acogiere a los beneficios de la Ley de Suspensi6n de
Pagos de 24 de Junio de 1911, el Estado, por ello,
no paralizarA el cobro de sus impuestos, aplicando,
si lo estimare procedente, el procedimiento de apre-
mio para con el remate y adjudicaci6n de bienes, en
su caso, cobrar las cantidades que se le adeuden por
concept de impuestos, rentas y contribuciones con
sus correspondientes recargos y multas.
ARTICULO XLIII.-No se podrA declarar extin-
guida la obligaci6n de pagar los impuestos devenga-
dos, con motivo de la insolvencia del contribuyente,
hasta tanto no transcurran cinco afios, que es el t6r-
mino que se fija para la prescripci6n en estos casos.
ARTICULO XLIV.-La fe de vida de cualquier
persona, que de acuerdo con las leyes tuviere nece-
sidad de expedirse, serA dada por el Juez Municipal
del domicilio de la persona ,de que se trata.
ARTICULO XLV.-Cuando ano o various comercian-
tes particulares o compafiias, o sociedades mercanti-
les, fabriles o industriales, o regulars colectivas, co-
manditarias, an6nimas o limitadas, vendan, cedan,
traspasen, arrienden o permuten sus derechos o accio-
nes sobre los establecimientos de cualquier clase que
posean, en eualquier forma en que se encuentren
constituidos, o lleven a efecto la liquidaci6n total o
parcial de dichos establecimientos o sociedades mer-
cantiles, fabriles o industrials que sean objeto de ]a
contrataci6n quedarAn afectos al pago de todos los
impuestos, contribuciones, rentas, recargos y multas
administrativas que adeuden al Estado los trasmiten-
tes, cedentes, liquidadores o vendedores, sin perjuicio
de contindar'siendo 6stos responsables al pago de
esos adeudos.
CAPITULO II
Del Personal de la Administraci6n de Hacienda.
SECCION PRIMERA
De los Administradores de Hacienda.
ARTICULO XLVI.-Los Administradores de Ha-
cienda, o los que hagan sus veces, tendrin la repre-
sentaci6n de la Secretaria de Hacienda ante las au-
toridades de su territorio.
ARTICULO XLVII.-Los Administradores de Ha-
cienda serdn directamente responsables de la buena
mareha de sus oficinas; sin perjuicio de las responsa-
bilidades personales en que pudiere incurrir un em-
pleado a sus 6rdenes.
ARTICULO XLVIII.-Los Administradores de
Hacienda deberdn admitir para su guard y custodia
en la forma dispuesta en el Reglamento de esta ley,
los dep6sitos y consignaciones de numerario, joyas,
documents, valores pfiblicos y cotizables que decre-
ten en el ejercicio de sus funeiones las autoridades
judiciales y administrativas de su demarcaci6n.
ARTICULO XLIX.-Los dep6sitos a que se refier
el articulo anterior, serin devueltos a los interesadoW
cuando proceda por ministerio de la Ley y asi fuer


ordenado por la misma autoridad que los hubiere do-
cretado.
ARTICULO L.-Los Administradores de Hacien-
da cumplir6n y 'haran cumplir las leyes y lteglamen-
tos de Impuestos en cuanto les corresponda, procu-
rando que no se evadan los tributes.
ARTICULO LI.-Los Administradores de Hacien-
da dirigirhn el procedimiento de apremio para la
exacci6n de las rentas e impuestos cuya cobranza les
est6 encomendada, ajustandose a la legislaci6n vigen-
te, dictando las disposiciones que fueren procedentes
y designando a los empleados de la Administraci6n
que deban verificar las diligencias necesarias en dicho
procedimiento de apremio.
ARTICULO LII.-Los Administradores de Hacien-
da haran que diariamente se verifiquen, con las for-
malidades establecidas, las remesas de fondos recau-
dados, a la Tesoreria General de la Repiblica.
ARTICULO LIII.-Los Administradores de Ha-
cienda ejerceran en uni6n del Contador y del Tesore-
ro, el cargo de Clavero de la Tesoreria y Almacen de
sellos, Timbre y demis valores cuya custodia est6 en-
comendada a esas oficinas, todo de conformidad con
lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley.
ARTICULO LIV.-Las combinaciones para abrir
las cajas donde se guardian sellos, efectos timbrados,
valores pfblicos y cotizables y numerario de cual-
quier clase se poseerdn parcialmente por el Adminis-
trador, el Colector y el Tesorero, siendo requisite in-
dispensable para que se puedan abrir las referidas
eajas, la concurrencia de estos tres funcionarios, en-
tendiendose que la funci6n de clavero es personal y
no puede, en ningin easo delegarse.
ARTICULO LV.-Los Administradores de Hacien-
da practicarkn en uni6n del Contador y Tesorero y
persona designada, en su caso, por el .Secretario de
Hacienda, cuantos arqueos ordinarios y extraordina.
rios fueren dispuestos.
ARTICULO LVI.-Los Administradores de Ha-
cienda podran imponer multas por infraccion de las
leyes y Reglamentos de Impuestos. Contra las resolu-
ciones de los Administradores de Hacienda impo-
niendo las referidas multas se da recurso de alzada
ante el Secretario de Hacienda. Este recurso se esta-
bleeera dentro del termino de diez dias y antes de re-
solverse el mismo por el Secretario de Hacienda de-
berA oirse a la Secci6n respective y a la Comisi6n de
Fiscalizaci6n e Inspecci6n de la Administraci6n de
Hacienda. Si transcurrieren diez dias despuBs de no-
tificada la multa al interesado o su representante le-
gal sin que se establezca el recurso sefialado se en-
tenderd esta firme y se seguirk el procedimiento de
apremio para el cobro de la misma.
ARTICULO LVII.-Los Administraore-, de Ha-
cienda procurarAn que se hagan efectiva\ lan cauti-
dades que por concept de impuestos, reintai o cual-
quiera disposici6n vigente, deban tener ingreso en la
Tesoreria de esas 'Oficinas.
ARTICULO LVIII.-Los Administradores de Ha-
cienda cuidarAn de que todo ingreso de la Tesoreria
de esas Oficinas se verifique mediante eargareme o
mandate de ingresq, que al efecto se expedirA por
medio del modelo estableeido por el reglamento de








26 DIARIO DE ISESION~ E DE IJA CAMERA DE REPRESENTANTES
, ,


e(ta i.-.-. Et,: i:a rgaremens deberan ser intervenidos
p..r .*i I ',ntadlr suscritos por el Tesorero.
AR TII'ULOI LIX.-Los Administradores de Ha-
ci-ni.l ;iI.la vez qiue en esas Oficinas se ingrese algu-
un oionti.lIo. exp.edirin la.correspondiente carta de
p -' i ..... r*..:l,. .I:xlicando las causes que han motiva-
do dirliio Uigre.-u, y el nombre de la persona que lo
efectda, asi como la fecha y demas requisitos dispues-
tos por el Reglamento de esta ley. Estas cartas de pa-
go deber~n ser expedidas por el Administrador, inter-
venidas por el Contador y suscritas por el Tesorero.
ARTICULO LX.-Los Administradores de Ha-
cienda remitiran diariamente a la Intervenci6n Ge-
neral de la Repfiblica, a la Tesoreria General de la
Repfblica y a la Contaduria Central de Hacienda un
parte indicando el movimiento de fondos de la Teso-
reria de sus respectivas Oficinas.
ARTICULO LXI.-Los Administradores de Ha-
cienda solicitarin trimestralmente de los Bancos de
su demarcaci6n un informed por triplicado sobre el
volume de las operaciones banearias realizadas du-
rante el trimestre, comprendiendo: capital deposita-
do en ese tiempo en cuenta corriente y de ahorros;
capital suministrado por creditos concedidos a indus-
triales, comerciantes, agricultores y particulares; im-
porte total del efectivo girado al extranjero; cantida-
des ingresadas y extraidas del Banco por cualquier
concept, indicando el concept; cantidades pagadas
por impuestos, contribuciones y rentas al Estado, la
Provincia y el Municipio, todo de conformidad Ion
lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley.
Una vez obtenidos estos informes los Administra-
dores de Hacienda archivarfn un ejemplar, remitirin
una copia a la Secei6n de la Moneda y otro a la See-
ci6n de Estadistica de la Secretaria de Hacienda.
ARTICULO LXII.-Los Administradores de Ha-
cienda tendrAn a su cargo la distribuci6n del mate-
rial no consumible y el mobiliario perteneciente al
Estado y que'estuviere en uso por sus respectivas ofi-
cinas.
ARTICULO LXIII.-Los Administradores de Ha-
cienda deberan tramitar cuantos recursos estuvieren
autorizados por las leyes y disposiciones vigentes.
ARTICULO LXIV.-Los Administradores -de Ha-
cienda deberan remitir peri6dicamente a la Seereta-
ria de Hacienda cuantos datos estadisticos estimen
convenientes, asi como informes en relaci6n con el
desarrollo de la riqueza national y el movimiento in-
dustrial y commercial de su demarcaci6n.
ARTICULO LXV.-Los Administradores de Ha-
cienda serin personalmente responsables de la pres-
cripei6n de cualquier renta del Estado por su dolo,
culpa o negligencia, y en caso de que esto ocurriera,
seran penados de conformidad con lo dispuesto en el
Articulo 153 de 6sta ley, sin perjuicio de las respon-
sabilidades en que pudieran incurrir otras personas.
ARTICULO LXVI.-Los Administradores de Ha-
cienda harAn .que las personas naturales o juridicas
obligadas por la ley a presentar balance y otros docu-
mentos para justificar la obligaci6n o no de pagar de-
terminada cantidad, remitan en los plazos sefialados,
los documents de que se trate; asimismo cuidardn de
que las referidas personas lleven euantos libros y do-


cumentos estuviere dispuesto por las leyes sobre im-
puestos de Estado.
ARTIOULO LXVII.-Los administradores de Ha-
cienda presidirAn las subastas que acordore la Se-
cretaria de Hacienda, cumpliendo con todos los re-
quisites legales.
ARTICULO LXVIII.--os administradores de
Hacienda serin los Jefes direetos de todo el personal
de sus Oficinas, y solamente cuando fuere expresa-
mente dispuesto por disposiciones legales y vigentes
podrAn los empleados subalternos de las Administra-
ciones de Hacienda dirigirse directamente a la Se-
cretaria u otros Centros Superiores.
ARTIOULO LXIX.-Los Administradores de Ha-
cienda podrAn conceder a sus subalternos hasta cinco
dias -de permiso a lo mis para ausentarse de la Ofici-
na para asuntos propios o por motives de enferme-
dad, pero en todo caso deberdn dar cuenta de esas aa-
seneias a la Secci6n del Servicio Central de la Secre.
taria de Hacienda, para que las faltas se anoten co-
mo dias en uso de licencia a que tuviesen derecho de
acuerdo con las leyes.
ARTICULO LXX.-Los Administradores de Ha-
cienda deberAn dar cuenta a la Secci6n del Servicio
Central de la Secretaria de Hacienda, de la ausencia
de la Oficina de caalquier empleado de sus 6rdenes
para los efectos legalese procedentes.
ARTICULO LXXI.-Los Administradores de Ha-
cienda estdn obligados a dar cuenta a la Secci6n del
Servicio 'Central de la Seeretaria de Hacienda, de
las faltas de cualquier clase cometidas por los emplea-
dos a sus 6rdenes, a los efectos de que se instruyan
los expedientes que fueren procedentes de acuerdo
con la Ley de Servicio Civil y demAs disposiciones
vigentes.
ARTICULO LXXJI.-Los Administradores de
Hacienda utilizardn el personal a sus 6rdenes en
cuantos trabajos oficiales, ordinaries y extraordina-
rios fueren procedentes, y decretardn las comisiones
necesarias para el servicio, debiendo dar cuenta a la
Secei6n del Servicio Central de la Secretaria de Ha-
cienda en todos los casos donde los empleados en co-
misi6n del servicio tuvieren que ausentarse del pue-
blo o ciudad donde se encontrare la Oficina a su
cargo.
ARTICULO LXXIII.-En easo de perturbaci6n
del orden pdblico los Administradores de Hacienda
procuraran poner en salvo los fondos y valores que
existan en la Oficina y haya en custodia, utilizando
los medios y Arbitrios que estimen procedente, de-
biendo dar cuenta inmediatamente a la Secretaria de
Hacienda de las medidas tomadas.
ARTICULO LXXIV.-Los Administradores de
Hacienda podrAn delegar su firma. en los Jefes de
Departamentos de la Oficina a su cargo, con las limi-
taiciones establecidas en esta. ley y demas que es-
tuvieren vigentes.
SECCION SEGUNDA
De los Contadores y Sub-Administradores.
ARTICULO LXXV.- Los Contadores Sub-Admi-
nistradores en caso de ausencia por cualquier causa
del Administrador, lo sustituirAn teniendo las mis-
mas atribuciones sefialadas a 6ste.









DIARIO DE BESIONES DB LA CAMARA DI RBEPRESENTANTES 27


ARTICTULO LXXVI.-Cada vez que el ,Contador
Sub-Administrador sustituya al Administrador, de-
berA comunicarlo por escrito a la Secci6n del Servi-
cio Central de la Secretaria de Hacienda, indican-
do, si lo conociere, la causa de la ausencia de la Ofi-
cina del Administrador.
ARTICULO LXXVII.-Los Contadores' Sub-Ad-
ministradores estarAn a las 6rdenes directs del Ad-
ministrador, llevarhn la Contabilidad y formularAn
y suscribirAn las cuentas de rentas y dep6sitos que
deba rendir el Administrador conform se dispone en
el Reglamento de esta ley.

ARTICULO LXXVIII.-Los Contadores Sub-Ad-
ministradores cuidaran de que se cumplan las dispo-
siciones vigentes sobre contabilidad del Estado y de-
mAs que lo competan, debiendo tramitar todos los
asuntos del Departamento a su cargo y proponer al
Administrador, en su caso, las resoluciones que fue-
ren procedentes.
ARTICU.LO LXXIX.-Intervendran todas las
operaciones que se efectien referentes al reconoci-
miento, liquidaci6n y cobros de los derechos, impues-
tos y rentas del Estado, asi como los libramientos de
6rdenes de pago por devoluciones de dep6sitos y de
las cartas de pago de los ingresos realizados que ex-
pida el Tesorero y los cargaremes o mandates de in-
gresos de rentas, impuestos, contribuciones y dep6-
sitos.
ARTICULO LXXX.-EjercerAn la funci6n de cla-
vero, conjuntamente con el Administrador y el Te-
sorero todo conforme a lo dispuesto en los articulos
53 y 54 de esta ley.
ARTICULO LXXXI.-Expedirin con el visto bue-
no del Administra.dor, las certificaciones que sean
procedentes.
ARTICULO LXXXII.-CuidarAn de que se hagan
quincenalmente los arqueos correspondientes, asis-
tiendo a ellos y a cuantos arqueos extraordinarios
fueren dispuestos.
ARTIOULO LXXXIII.-Asistiran a los actos de
subasta que se celebren en la Administraci6n.
ARTICULO LXXXIV.-Fiscalizardn las opera-
ciones de la Tesoreria y Pagaduria, dando cuenta al
Administrador y al Secretario de Hacienda, en su
caso, de todas las faltas e infracciones que adviertan
en la tramitaci6n en que intervinieren.
ARTICULO LXXXV.-Hardn que los ingresos
liquidados y la venta de sellos y timbres del Estado
se verifiquen con toda brevedad.
ARTICULO LXXXVI.-Emitirhn los informed
que le pida el Administrador, desempefiaran cuantos
actos o funciones les est6n encomendados por la Ley
y Disposiciones vigentes y cumplirAn las comisiones
que se les confiaren.
ARTICULO LXXXVII.-Cuidarin de que los do-
cumentos de fianza que tengan ingreso en la Teso-
reria de la Administraci6n contengan los requisitos
y formalidades legales, informando acerca de los
mismos al Administrador.
ARTICULO LXXXVIII.-En caso de ausencia por
cualquier causa de los Contadores Sub-Administra.


dores, seran sustituidos por el empleado de mayor ca-
tegoria de la 'Oficina, con excepci6n del Tesorero y
del Pagador. Cumpliran las dems. disposieiones del
Reglamento de esta ley .que les concierna.
SECCION TERCERA
De los Tesoreros.
ARTICULO LXXXIX.-Recibiran los fondos pro-
cedentes de la recaudaci6n; las consignaciones y de-
p6sitos en general cuyo ingreso disponga el Adminis-
trador, custodidndolos bajo su responsabilidad y cui-
daran de que las remesas de fondos a la Tesoreria
General de la Repiblica se realicen con las segurida-
des de'bidas y en el tiempo y forma dispuestos.
ARTICULO XC.-Los dep6sitos y consignaciones
se haran en moneda de curso legal. Cuando se depo-
sitaren y consignaren monedas extranjeras, se reei-
birin como dep6sito regular sin asignarse valor, ex-
presindose el que diga el culio del pais de origen.
ARTICULO XCI.-Ejercerdn las funciones de cla-
vero en uni6n del Administrador y del Contador, to-
do de acuerdo con lo dispuesto en los articulos 43 y
54 de esta ley.
ARTICULO XCII.-Llevaran los libros de la Te-
soreria que previenen las disposiciones vigentes, ajus-
tAndose a las reglas y models de Contabilidad esta-
blecidos. Llevaran tambien un libro de dep6sito y
consignaciones.
ARTICULO XCIII.-Cumpliran y hardn cumplir
las leyes, Reglamentos e instrucciones vigentes y las
6rdenes que reciban del Administrador y de los Cen-
tros Superiores.
ARTICULO XCIV.-Suscribirin los cargaremes
o mandates de ingresos, al realizar el cobro, asi como
las cartas de pago correspondientes a los ingresos
efectuados y cumplirdn las demas disposieiones del
Reglamento de -esta ley que les concierna.
SECCION CUARTA
De los Pagadores.
ARTICULO XCV.-Los Pagadores cuidaran do
que la persona a quien hayan de entregarfondos por
devoluci6n de dep6sitos por otros concepts, sea la
misma a cuyo favor esten expedidos los libramientos
o mandates de pago, exigiendo en su caso, la .debida
identificaci6n.
ARTICULO XCVI.-Llevaran los libros y models
que estuvieren dispuestos y cumpliran y haran cum-
plir las leyes, Reglamentos y demas disposiciones le-
gales que les correspond.
ARTICULO XCVII.-RendirAn las cuentas corres-
pondientes en la forma dispuesta y por medio de los
models usuales.
ARTICULO XCVIII.-Cuando tuvieren que efec-
tuar algtin pago por concept de pensions o jubila-
ciones, deberan exigir al interesado que presented un
certificado de fe de vida expedido por el Juez (Mu-
nicipal respective, todo de conformidad con lo dis-
puesto en el articulo 44 de esta ley.
ARTICULO XCIX.-Se suscribirAn todos los che-
ques que se expidieren por la Oficiua y eumplirin
las demas disposieiones del Reglamento de esta Ley
que les concierna.









2.SDIARIO DE SESIOPNrES DE TA CAMERA DE REP'RESENTANTES


SECCI.ON QUINTA
D)i l.~~ it,. i.' il 1. 1Mi/,. iif las Admimistraciones
,1. 17,f,,;, ,i a.
A.RTICTLU iC -T..:1..s Il:. empleados de las Admi-
nistrrcii.-v .- le Ha.-leni.~la -staran bajo las 6rdenes del
Administr.i.1.I'r ..IbervarA la mas extrieta disci-
plina pretntaid.. iu. s!\'vN:i.s con arreglo a las leyes
y dispuoiciunes vigentes.
ARTICULO CI.-Asistiran con puntualidad al
trabajo en las horas reglamentarias y en las extraor-
dinarias que fueren necesarias, no ocupAndose du-
rante ellas de otras labores que las propias del ser-
vicio.
ARTICULO CII.-Harhn al Administrador, por
conduct de sus Jefes inmediatos, o a 4stos en los
asuntos de la competeneia de los mismos, cuantas ob-
servaciones creyeren convenientes al servicio. Cum-
pliran las demks disposiciones del Reglamento de esta
Ley que les concierna.
CAPIT-ULO III

Del procedimiento Administrativo para la tramita-
ci6n de expedientes en las Administraciones
de Hacienda.
SECTION PRIMER

ARTICULO CIII.-En las Administraeiones de
Hacienda se llevardn Libros Registros de entrada y
salida, en los que se registrarAn todas las comunica-
ciones y documents recibidos y remitidos, debiendo
ponerse en cada comunicaci6n o document el sello
del Registro con la fecha de presentaci6n y el nii-
mero de orden de entrada o salida que le correspon-
da, de acuerdo con el asiento que se efectfie.
ARTICULO CIV.-Toda orden, comunicaci6n o
document despu6s de firmado por quien correspon-
da se asentarA en el Registro de Salida acompafinn-
dola de la minute para poner en ella el sello de salida
con su fecha, cuya minute se devolverd al Encarga-
do del asunto de que se trata, para que la una a su
expediente respective.
ARTICULO CV.-Despubs de registrados los do-
cumentos o comunicaciones de entrada se pasarhn por
el Encargado del Registro al Administrador, llamAn-
dole la atenci6n sobre aquellos que'tengan el caracter
urgente o se deban resolver dentro del plazo fijo.
ARTICULO CVI.-Todo el que present en el Re-,
gistro una instancia, solicitud, exposici6n, comunica-
ci6n, oficio o en general cualquier document, pedrA
exigir recibo en el que se exprese el asunto, documen-
tos presentados, nfmero de orden de entrada, fecha
de presentaci6n y hora en que esta tenga lugar. El
Encargado del Registro hark constar en el mismo el
domicilio del interesado.
ARTICULO CVII.-Todo el que present una ins-
tancia o recurso tendrA el derecho de acompafiar co-
pia simple y fiel y exigir que en el acto, mediante co-
,tejo, esta copia le sea devuelta, expresmndose en ella
dia y hora de presentaci6n en el Registro, poniendole
el sello del mismo y la firma del Encargado de esa
Oficina.


ARTICULO CVIII.-Cualquiera que sea el moti-
vo que se invoque, exceptuando tan s61o la fuerza ma-
yor, la negative de devolver en el acto la copia con
la nota de presentaci6n, debera ser corregida con sus-
pensi6n de haber del empleado responsible por un
t6rmino no mayor de quince dias, previo el expediente
gubernativo correctional que se instruya.
ARTICULO CIX.-E1 pase de expediente de un
empleado a otro tambi6n se hark constar en el Regis-
tro, a cuyo efecto se llevarAn los libros que dispone
el Reglamento de esta ley.
ARTICULO CX.-E1 Encargado del Registro de-
.ber exigir que, en todo escrito que se le present se
consigne el nombre complete del interesado, asi como
el pueblo, calle y nfimero en que 6ste tuviere su do-
micilio.
ARTICULO CXI.-Los expedientes fenecidos se
remitiran cada afio al Archivo de la Administraci6n,
donde constarAn en un Registro de Archivo en el que
se consignarh el asunto de que se trata, nfimero del
expediente, persona o entidad interesada, fecha del
inicio y determinaci6n. Una relaci6n de los expedien-
tes archivados sera enviado anualmente al Secretario
de Hacienda Secci6n del Servicio Central con
la firma del Administrador, para su archive en la Se-
cretaria. Otra copia la conservard el Oficial -o Jefe
Encargado de la tramitaci6n del expediente en la
Oficina de la Administraci6n de Hacienda, mante-
*niendo el Administrador tambi6n otra copia de la re-
laci6n mdncionada.
ARTICULO CXII.-Para los efectos del destino
final de los expedientes archivados se podri proceder
de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 490 de la
Ley Organica del Poder Ejecutivo.
SEOCION .SEGUNDA
Del modo de incoar y tramitar los Expedientes.
ARTICULO CXIII.-Los expedientes se incoarAn
en las Administraciones de Hacienda, de oficio, o a
petici6n de parte interesada. En el primer caso se en-
cabezarin con el decreto original y en el segundo con
la instancia o escrito que lo motive y con la resolu-.
ci6n que al pie del mismo dicte el Administrador.
ARTICULO CXIV.-Los escritos promoviendo un
expediente estarAn firmados por los mismos interesa-
dos o sus representantes legales, en cuyo caso acom-
pafiarAn el poder o carta que les faculte' para repre-
sentar al reclamante. Estos escritos se redactarAn
concisa y claramente, explicando los hechos y puntos
de derecho asi como lo que se solicita.
ARTICULO CXV.-Las cartas o escritos oficiales
dirigidas a la Secretaria por empleados de una Ad-
ministraci6n de Hacienda se cursarAn por conduct
de sus superiores y en ellas se debera tratar exclusi-
vamente un solo asunto.
El Jefe de la oficina sin p6rdida de tiempo les darA
el curso correspondiente.
Si el firmante tuviere motives para career que no
se le ha dado curso a sq escrito, tendrA el dereeho de
enviar directamente a la 'Secretaria de Hacienda,
Secci6n del Servicio Central, una copia explicando el
motivo que ha tenido para ello y consignando su di-
recei6n postal.








DIARIO DE SESIONI2S DE LA CAMERA DE REPRES'ENTANT" 2*


ARTICULO CXVI.-Debajo de today firma en
cualquier document expedido por el Administrador,
deberA escribirse en maquina o por medio de un go-
migrafo el nombre del Administrador y el cargo que
desempefia.
ARTICULO CXVII.-Iniciado el expediente el
empleado de la Administraci6n .de Hacienda que ten-
ga a su cargo el despacho del asunto, unirA al escrito
o decreto original los antecedentes que existieren, ha-
ciendo un extract con claridad, exactitud y concisi6n
y sin omitir circunstancia esencial alguna.
ARTICULO CXVIII.-Si una sola comunicaei6n
de entrada comprendiera dos o mAs expedientes o
asuntos distintos se harAn tantos extractos separados
cuantos fuesen aqu6llos, cuidando de relacionarlos
entire si por medio de notas de referencia.
Iguales notas se pondrAn siempre que dos o mis
expedientes tengan 'tal enlace que la resoluci6n de
uno de ellos pueda influir en los demas.
ARTICULO CXIX.-Los extractos, copias, oficios,
minutes, cumplimientos de acuerdos y resoluciones
que se dicten en un expediente, deberan estar firma-
dos al margen por el empleado o funcionario que los
reaacte o haga a los efectos de la corresponsabilidad
en su caso.
ARTICULO CXX.-Son responsables de la inexac-
titud en los extractos o resimenes, asi como de las co-
pias de documents o escritos que se sacaren para
unir a un expediente, tanto el empleado que los hu-
biere redactado o copiado como el Jefe inmediato
superior que los suscriba.
ARTICULO CXXI.-A continuaci6n del extract
a que se refiere el Articulo 117 de esta Ley, el Encar-
gado de despachar el expediente redactara el infor-
me que a su juicio proceda, debiendo apoyarlo en las
disposiciones legales que rijan sobre la material y pro-
pondrA al Administrador la resoluci6n procedente.
Este informed y proposici6n de acuerdo sera presen-
tado dentro del plazo de diez dias a contar de la fe-
cha en que el empleado informant tuviere conoci-
miento del asunto, a no ser que el Administrador le
concediere una pr6rroga por providencia razonada,
explicando los motives de dicha concesi6n.
ARTICULO CXXII.-Uno vez informado el asun-
to, el Administrador dictarA la resoluci6n si fuere
de su competencia dentro del t6rmino fijado en el
Reglamento de esta ley. Si la resoluci6n dependiere
de la ISecretaria de Hacienda o de otros centros su-
periores de la Administraci6n pfiblica, le darA el cur-
so correspondiente, tambi6n dentro del plazo que se
sefiale en el Reglamento de esta ley. En ambos casos
el Administrador podra disponer la prictica de cual-
quier trAmite, siempre que 6ste facility la resoluci6n
en forma legal.
ARTICULO CXXIII.-Si el empleado encargado
del despacho del expediente de que se trate no despa-
chare directamente con el Administrador por estar
bajo las 6rdenes de un Jefe inmediato, 6ste lo cursarA
dentro del plazo que se sefiale en el Reglamento de
esta ley, con su informed, aceptando lo propuesto, o,
proponiendo la modificaci6n que corresponda, quc
podrA ser aceptada o modificada por el Adminis-
trador.


ARTICULO CXXIV.-Sera deber del Encargado
de una mesa de despacho, Jefe de Departamento o
empleados que tengan en su poder algfin expediente,
cuidar bajo su responsabilidad de que los papeles o
documents esten unidos a sus respectivos expedien-
tes; ordenados y numerados. Cada expediente tendrA
una hoja indice donde se consignen todos los docu-
mentos de que consten y donde se anotarin los que
se fueren agregando.

ARTICULO CXXV.-Cuando un empleado reciba
un expediente confrontarA con el indice los papeles
de que conste antes de aceptarlos. Si faltare algfin
document en el expediente de los consignados en el
indice dari cuenta en el acto al Administrador para
las aclaraciones debidas o la investigaci6n que proce-
da a los efectos de exigir la responsabilidad del easo
a quien corresponda.
ARTICULO CXXVI.-En el caso de que el docu-
mento sustraido no apareciere, el Administrador pon-
dra el hecho en conocimiento del Secretario de Ha-
cienda Secci6n del Servicio Central remiti6n-
dole las actuaciones promovidas para la investiga-
ci6n. Si -del studio del asunto por la :Secretaria, pre-
via la formaci6n del oportuno expediente, se despren-
diera que hay mala fB, dolo o negligencia inexcusa-
ble, decretard, previo las formalidades dispuestas
en la Ley del Servicio Civil, la sispensi6n de 'empleo
y sueldo, o la destituci6n segfin procediere, del em-
pleado o funcionario responsible, pasando el asunto
a los Tribunales de Justicia para la depuraci6n de
la responsabilidad criminal en que se pudiere haber
incurrido.
ARTICULO CXXVII.-Los que sean parte en un
expediente podrhn enterarse del estado del trAmite
en que se encuentre, pudiendo el Administrador man-
tener en reserve los informes confidenciales que a su
juicio no deban ser conoeidos.
ARTICULO CXXVIII.-En cualquier trAmite en
que se encuentre un expediente, pero siempre antes
de dictarse resoluci6n, el interesado podra presentar
los escritos y documents que consider fitiles y con-
venientes para la defense .de sus derechos.
ARTICULO CXXIX.-Las providencias de mera
tramitaci6n podran dictarse por decreto autorizado
con la media firma del que las acuerde.
ARTICULO CXXX.-La resoluci6n definitive se-
ra dictada por el Administrador, en el caso que
fuere de su competencia con arretl,) a la h1yes y r,-
glamentos fundamentindola en iA.s iliposi:.io:ue
vigentes. La notificaci6n se har ili-i.:t.Imii resado o a su apoderado, que serii e-itndo por escrito,
para que concurra a la oficina a lhaierle entrega per-
sonal de la misma, asi como de o1 ilocumvuintio uni-
dos al expediente que tuviere que entreg.rsele. Eu
este caso el interesado deberA dejar la I'opia fieil dl-
los que se le devuelvan para constan:.ia -n :n cl exl:.e-
diente. Cuando el Administrador lo estiuare cou-
veniente y no hubiere document alguno que devol-
ver al interesado, se le comunicar~i la resolneii'm por
conduct de la Administracion de Correr'-i de .-u do.
micilio, a la cual se enviaran el ori ilnunl, que sera
entregado por el carter al interesado y uuna copia
que firmara 6ste y devolvera al eartero para su en-
vio a la oficina remitente.








30 DIARIO DE IEBIQINLES DB DiA CAMERA DE BJ3UPRESENTANTE8
I


ARTICULO CXXXI.-Si el interesado o su apo-
de-ra..l., n. ,-e i n-'i-trare n uen I domicilio por estar
ausentes de la localidad, se reiterarh la citaci6n den-
tro de veinticuatro horas siguientes, disponiendo se
entregue al pariente mis cercano de su domicilio o"
al duefio del hotel donde se hospedare, con el eneargo
de hacerla ilegar rkpidamente al interesado. Si no
fuere possible hacer la notificaci6n y transcurrieren
diez dias sin lograrlo, el Administrador fijara la re-
soluci6n en la tablilla de anuncios de su oficina por
el t6rmino de treinta dias, transcurridos los cuales
ser~ firme dicha resoluci6n, sin que contra la misma
se pueda establecer recurso alguno.
ARTICULO CXXXII.-Se entenderA hecha la no-
tificaci6n administrative cuando conste en cualquier
forma en el expediente, que el interesado se muestra
enterado de la misma.
ARTICULO CXXXIII.-No se conceder, recurso
alguno ante el Presidente de la Repuiblica contra las
resoluciones de la Secretaria de Hacienda en asuntos
de Rentas, pero la parte agraviada podrh valerse del
recurso contencioso-administrativo contra dicha reso-
luci6n, conforme dispone el Articulo 155 de la Ley
Orijni..ai del Poder Ejecutivo.
ARTICULO 'CXXXIV.-En todo tiempo antes o
despu4s de la resoluci6n definitive, cualquier intere-
sado en un asunto podrd acudir en queja ante algu-
no de los superiores jerdrquicos del funcionario lla-
mado a resolverlo, pero la interposici6n de la queja
nunca entorpecerA el curso del asunto ni interrumpi-
rd los plazos legales. Si el interesado que formulare
la queja tuviere necesidad para autorizarla, y robus-
tecerla de copias 6 certificaciones de algfin documen-
to o escrito que conste en el expediente, deberh el Ad-
ministrador estampar al margen o al final de la soli-
citud el decreto accediendo o denegkndolo, devol-
vi6ndola al interesado para que pueda remitirla al
superior que conozca de la queja. Si se decretare por
el Administrador la expedici6n -de la eertificaci6n o
copia solicitada, 6sto no demorard la tramitaci6n del
asunto o expediente .de que se trate.

ARTICULO CXXXV.-La autoridad que conozca
de la queja podra desestimarla de piano, pedir in-
formes o antecedentes a sus subordinados acerca de
los fundamentos de la misma, dictar las resoliciones
necesarias para evitar o prevenir dafios irreparable,
y en general ejercitar las facultades de inspecci6n y
correcci6n que procediere, procurando dejar expedi-
ta la resoluci6n de cada asunto, respetando siempre
los acuerdos que hubiesen quedado firmes y causado
estado con arreglo a derecho. De las resoluciones que
sobre las quejas recaigan sera notificado el reela-
mante.

ARTICULO CXXXVI.-Procederh el recurso de
nulidad contra las providencias firmes que se huble-
ren dictado funddndolas en documents falsos. El
t6rmino para entablar este recurso prescribe a los
cinco afios de dietada la providencia, tanto para el
particular como para la Administraci6n. Transcurri-
do dicho t6rmino no procederk el recurso de nulidad;
pero quedaran a salvo las acciones que puedan esta-
bl:.erse para perseguir ante la jurisdicei6n ordina-
ria '-I delito de falsedad y exigir la indemnizaci6n de
perjuicios a los que aparecieren responsables.


ARTICULO CXXXVII.-La ejecuci6n de los tra-
bajos o las prActicas de diligencias e investigaciones
se realizardn en el menor tiempo possible dentro de la
demancaci6n de la Administraci6n de Hacienda, cu-
yos plazos fijar, el Administrador con vista del
asunto.
ARTICULO CXXXVIII.-E1 empleado que por
cualquier negligencia inexcusable demorara la tra-
mitaci6n de un expediente, sera responsible de fal-
ta de cumplimiento en su deber e incurrird en la pe-
nalidad de destituci6n de su empleo, previo el expe-
diente gubernativo-correccional que se le instruya,
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley del Servicio
Civil.
ARTICULO CXXXIX.-A1 terminarse la trami-
taci6n de un expediente, al Administrador, antes
de dictar la resoluci6n que proceda, o antes de ele-
varlo a la Superioridad, segfin el caso, examinard di-
cho expediente, certificando en el mismo, si asi hu-
biere ocurrido, que la tramitaci6n se ha verificado
dentro de los plazos -. ill..l.... en la ley o fijados por
61 de acuerdo con lo dispuesto en el Articulo 137 de
esta ley. Si por el contrario observare que alguno o
algunos de los empleados encargados de la tramita-
ci6n y prdctieas de diligencias hubiera sido negligen-
te y abandonado, dejando transcurrir tiempo inne-
cesario para informar o tramitar el asunto o expe-
diente a su cargo, darh cuenta de ello al .Secretario
de Hacienda Secei6n del Servicio Central pa-
ra que se instruya el oportuno expedient guberna-
tivo-correccional y se depuren las responsabilidades,
de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Servi-
cio Civil.
ARTICULO CXL.-En el caso de que durante la
tramitaci6n de un expediente, pidiere el Administra-
dor infbrme a alguin otro cuerpo o dependencia, el
Jefe de dicha Oficina esta obligado a evacuar tal in.
forme o consult en un plazo no mayor de veinte dias
de la llegada a su poder de la solicitud o petici6n del
Administrador. 'Si transcurrieren diez dias mas de
los s..fijld..loi sin que el Administrador reciba la con-
testaci6n perjudicindose la tramitaci6n del asun-
to correspondiente, pondrA el heeho en conocimiento
del Secretario para que este disponga lo que proceda,
amonestando o multando, previa la formaci6n del
oportuno expediente gubernativo-correccional, al
funcionario o empleado responsible y disponiendo el
inmediato despacho del asunto de que se trata. Cuan-
do el funcionario o empleado responsible perteneeie-
re a otra Secretaria o dependencia official, el Secre-
tario de Hacienda lo pondra en conoeimiento del Je-
fe correspondiente,
ARTICULO CXLI.-Si por razones de interns pit-
blico fuere indispensable dejar en suspense el curso
de algfin expediente, s61o podria hacerse esto en vir-
tud de un decreto del Secretario de Hacienda. que se
unirk al expediente.
ARTICULO CXLII.-iDentro de los primeros diez
dias de cada mes, el official o Jefe de un despaeho de
la oficina que tenga a su cargo la tramitaci6n de ex-
pedientes presentard al Administrador un estado don-
de se relacionarhn todos los expedientes no termina-
dos, consignando la fecha de entrada del mismo en
su mesa, despacho, negociado o departamento. El Ad-
ministrador procurarA que se active la tramitaci6n.








DIARIO DE rSIESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 31


ARTICULO CXLIII.-Se tendrd por abandonada
toda reclamaci6n cuyo curso se detenga durante un
afio por culpa del reclamante, remiti4ndose el expe-
diente al archivo.
ARTICULO CXLIV.-S61o se contarin los dias
laborables para el c6mputo de los plazos y para el
efecto de interponer los recursos. Los t6rminos em-
pezarAn a correr desde el dia siguiente al en que se
hubiere hecho la notificaci'6n y se comprenderin en
ellos el dia del vencimiento en horas laborables.
CAPITULO IV
De los bienes del Estado.
ARTICULO CXLV.-Cada vez que las Adminis-
traciones de Hacienda hlagan en sus libros algin asien-
to sobre fincas, censos, hipotecas y demAs derechos
reales del Estado, lo comunicarhn a la Secci6n de Bie-
nes del Estado para la debida anotaci6n en los libros
de dicha Secci6n.
ARTICULO CXLVI.-La .Secci6n de Bienes del
Estado de la Secretaria de Hacienda llevarh los si-
guientes libros:
1 Libro de Fincas Rfisticas del Estado.
1 Libro de Fincas Urbanas del Estado.
1 Libro de Censos del Estado.
1 Libro de otros Derechos Reales a favor del Es-
tado.
Ademhs, llevarAn los libros indices que sean necesa-
rios y cuantos se dispongan por el Secretario de Ha-
cienda.
En los libros sefialados, que estarAn debidamente
foliados y sellados, se inscribirdn todos los inlnue-
bles y derechos Reales pertenecientes al Estado, con-
signAndose el historical y detalles en cada inscripei6n,
asi como la naturaleza, situaci6n y linderos de los in-
muebles objeto de la inscripci6n, su media superfi-
cial con arreglo a la usada en el pais y su equiva-
lencia en el sistema m6trico decimal, nombre y nft-
mero, si constaren, del titulo, naturaleza, extension,
condiciones y cargas de cualquiera especie que pe-
saren sobre la propiedad u otro derecho Real ins-
cripto, naturaleza. del titulo que deba inscribirse y
su fecha, el nombre de la corporaci6n o persona ju-
ridica de quien procedan inmediatamente los bienes
o derechos que se inscriben; el nombre y residencia
del Tribunal, Notario o funcionario que autorice el
titulo .que se inscribe, indicendose si estk o no debi-
damente inscripto en el Registro de la Propiedad y el
servicio pfiblico u objeto a que estuviere destinada la
finca.
Si no pudiere hacerse constar alguna de estas clr-
cunstancias se expresarg asi en la inscripci6n respec-
tiva, que se efectfie en el libro correspondiente. (Vea-
se Di.p.,ii..j;.. Transitoria ngmero seis).


cuantos datos estimen convenientes para la mejor de-
fensa de los' intereses que les est6n encomendados.
(VWase Disposici6n Transitoria n'mero seis).
ARTICULO CXLVIII.-Los Registradores de la
Propiedad y Mercantiles que dejaren de expedir las
certificaciones y relaciones dispuestas en esta ley o
que demoraren las que en lo sucesivo le pidiere el
Jefe de la Secci6n de Bienes del Estado incurrirdn en
una multa de cien a quinientos pesos que le sera im-
puesta por el Juzgado Correccional respective. (VWa-
se Disposici6n Transitoria. numero siete).
ARTICULO CXLIX.-Las Administraciones de
Hacienda llevarkn libros iguales a los mencionados
en el articulo 146, debiendo anotar en ellos todas las
propiedades y dereehos reales que correspondan a
su jurisdicci6n.
ARTICULO GL.-Corresponden al Estado los Bie-
nes inmuebles siguientes:
1.o--Los que estuvieren vacantes y sin duefios co-
nocidos por no poseerlos individuos ni corporaciJn
alguna.
2.o--Los Bienes detentados o poseidos sin titulo le-
gitimo, los cuales deberan ser reivindicados con arre-
glo a las leyes vigentes.
El Estado debe, por medio de la acci6n procedente,
reclamar como suyos de cualquier particular o corpo-
raci6n en cuyo poder se hallaren y en donde quiera
que estuvieren los bienes inmuebles de que se trata
en este articulo.
ARTICULO CLI.-Los bienes que por no poseer-
los ni detentarlos persona ni corporaci6n alguna ca-
recieren de dueiio conocido, se ocuparAn a nombre
del Estado. La Secretaria de Hacienda o la de Jus-
ticia en su caso, pedirA la posesi6n real y corporal
al Juez competent el cual la mandarh a dar en la
forma ordinaria,
ARTICULO CLII.-Los Administradores de Ha-
cienda remitiran mensualmente a la Secci6n de Bie-
nes del Estado una relaci6n de los ingresos que ob-
tengan por concept de alquileres, rentas, censos, cr6-
ditos. hipotecarios, depd6sitos, ,fianzas y cualquiera
otras cantidades recibidas, igual a la que remiten ac-
tualmente a la Contaduria Central; y cada vez que
algin inquilino censatario, arrendatario o deudor
hipotecario deje de cumplir las obligaciones o con-
tratos celebrados con el Estado, deberin dar- cuenta
inmediatamente a la referida Secci6n para que se
tomen las medidas legales que sean pertinentes.
ARTICULO CLIII.-Los funcionarios y emplea-
dos correspondientes cuidar6n de evitar que trans-
curra, en perjuicio del Estado, el t6rmino sefialado
por las leyes vigentes para la prescripci6n de la pro-
piedad o dominio y demis derechos reales que tenga
sobre estas tierras, y en easo de que por dolo, culpa
o negligencia de aqu6llos, prescriban esos derechos,


ARTICULO CXLVII.-Cualquiera certificaci6n o alguno de ellos, quedan obligados a pagar al Esta-
que solicite directamente el Jefe de la Secci6n de Bie- do el valor que tuvieren en el moment de la prescrip-
nes del Estado, de los Registradores de la Propiedad clon y a indemnizarle los perjuicios que se le irro-
y 1Vlercantiles; sera expedida gratuitamente y sin de- guen, y seran condenados a las penas de destituci6n
mora. del cargo que ejerzan, inhabilitaci6n absolute per-
petua para cargo pfiblico, y si fueren insolventes, a
Las Administraciones de Hacienda podran pedir la prisi,6n subsidiaria en los t4rminos estableeidos en
y obtener directamente de los Jueces y Tribunales el C6digo Penal.








32 DIARIO DE Y:IESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


ARTI('C'LO (LIV.-Toda persona natural o ju-
ridi.a 'iique tuiviire 'conocimiento de que en el terri-
torn':, N:ic.i,,:il -!xi-ta alguna finca que deba perte-
nl'e,:r 11 Eutnadoi y que a la promulgaciOn de esta ley
o rc-n po-.iri:iridad a ello se encuentre oeupada o
p-.:.eil:i lor ella o por algfin individuo o corporaci6n
siin .iilt, y lg.itimio titulo para poseerla, pbndrh cl
enq:.' -n e(-,n:i!:.imientdi del Secretario de Hacienda
I ,e.i.'.n i.- Bi.-n,- .lel Estado) facilitando cuantos
Ilat.:'. aniit.-Ce.lentp., e informes tuviere sobre el par-
tiunlar.
(Vease la Disposici6n General primerd.
ARTICULO CLV.-E1 Secretario de Hacienda ha-
rh ratificar dicho escrito ante el Administrador de
Hacienda, del domicilio del firmante, y proceder6
a realizar la investigaci6n pertinente oyendo a los
vecinos antiguos del lugar donde radique el inmue-
ble y solicitando informes de todo el historical de la
finca para unirlo al expediente que se eneabezarA
con el escrito de denuncia.
ARTICULO CLVI.-Una vez terminada dicha in-
vestigaci6n dard cuenta al Secretario de Justicia, si
procediere, para que por el Ministerio Fiscal se es-
tablezca el juicio pertiente. A este efecto se remitirhn
al Secretario de Justicia, todos los antecedentes que
constaren en la Hacienda, asi como los informes t4c-
nicos, con pianos y memories, que deberdn realizar
los ingenieros del Ejercito y de la Secretaria de
Agriculture, Comercio y Trabajo.
ARTICULO CLVII.-Cada vez que el Secretario
de Hacienda lo solicite, la Secretaria de la Guerra
y Marina dispondrh que los ingenieros militares con
el personal del Ejercito que fuere necesario y con
los creditos disponibles de dicha Secretaria, practi-
quen los deslindes y levanten los pianos que facili-
tarAn la labor del Ministerio Fiscal ante los Tribu-
nales de Justicia.
ARTICULO *CLVIII.-E1 Secretario de Hacienda
podri designer un Letrado de su Seeretaria para que
asesore al Ministerio Fiscal. Este Letrado deberd in-
formar al Secretarird de la march del procedimiento,
por conduct de la Secci6n de Bienes del Estado, y
a fin de que pueda cumplir su cometido, las parts
estar'n obligadas a acompaiar una copia mhs de
sus escritos de las que sefiale la Ley de Enjuiciamien-
to Civil y los Jueces y Tribunales permitiran al Le-
trado en que hubiere recaido la designaci6n el exa-
men de los autos, conforme a lo dispuesto exi la citada
ley.
ARTICULO CLIX.-En los casos en que la Se-
cretaria de Hacienda design Letrado, conforme al
articulo anterior, los t6rminos de la Ley de Enjuicia-
miento Civil se consideraran ampliados en cinco dias
si el juicio se siguiere en las Provincias de Pinar del
Rio, Habana, 'Matanzas o Santa Clara y en diez si
en la de -Camagiiey u Oriente. Cuando los autos se en-
cuentren en el Tribunal Supremo o en la Audiencia
o algfin Juzgado de la Habana no tendra lugar la
ampliaci6n y irer.lin los terminos ordinarios.
ARTICULO CLX.-Una vez terminado el juicio
que ponga al Estado en posesi6n de diehos bienes in-
muebles detentados a que se refiere el articulo ante-
rior, el firmante de la denuncia que di6 origen al
procedimiento administrative y judicial para la rei-


vindicaci6n de la propiedad, tendrA el dereeho, que
le sera reconocido en la sentenvcia de percibir el 25%
de la propiedad reiviildicada por el Estado con mo-
tivo de su denuncia, inscribi6ndose en el R.gi-ilro de
la Propiedad correspondiente su participaci6n 'en la
cuarta parte del dominio inscripto.
ARTICULO CLXI.-E1 interesado podra solicitar
que su participaci6n sea segregada del fondo total
si se tratare de finca riistica y que se le entregue por
el Secretario de Hacienda la escritura de dominio con
el piano correspondiente que levantarAn los ingenie-
ros militares bajo la direcci6n del Secretario de la
Guerra y Marina utilizando el personal del Ej6rcito
que fuere necesario y creditos disponibles de la refe-
rida Secretaria.
ARTICULO OLXII.-Si se tratare de fincas ur-
banas, no divisibles, el interesado podra solicitar que
se remate el inmueble o en su defecto si al Estado le
conviniere conservarlo, reclamard que se le abone en
efectivo el 25% del valor del mismo, segfin tasaci6n
pericial que se efectuie.
.RTICiULO CLXIII.-Si se tratare de censos o
hipotecas a favor del Estado que tampoco estuvieren
inscriptas en el Registro de la Propiedad correspon-
diente, se seguir el mismo procedimiento para re-
conocer al denunciante el 25% del montantq total.
En este caso el Estado una vez inscripto el derecho
mencionado saldard la participaci6n del interesado
consignando en el inmediato Presupuesto Nacional
el montante de su 25%. (VWase Disposici6n Transitoa
ria nImero ocho).
ARTICULO CLXIV.-Asi que transcurran seis
meses a contar desde la promulgaci6n de esta ley, los
deteutadores de la propiedad del Estado que a sa-
biendas de que pertenecen al Estado, la disfruten ain
just y legitimo titulo y no se acogieren a lo dis-
puesto en la Disposici6n Transitoria nimero ocho de
esta ley, serdn considerados reos de delito e incu-
rrirdn en la penalidad de uno a diez afios de prisi6n
sin perjuicio de las demks responsabilidades.
ARTICULO CLXV.-A los Veteranos del Ej6rci-
to Libertador que durante diez o mAs afios hubieren
mantenido su domicilio en tierras del Estado sostc-
ni6ndose del cultivo de las mismas, se les considerari
con derecho de prelaci6n para adquirir la propiedad
del lote que cultiven, no superior a una caballeria y
media de tierra, y podrdn continuar disfrutando el
terreno cultivado, sin abonar renta alguna; hasta tan-
to, de conformidad con lo dispuesto en el Capitulo V
de esta ley, se vendan las tierras .de que se trata;
pero de todos modos estaran obligados a poner el he-
cho en conocimiento del Secretario de Hacienda, por
conduct de la Secci6n de Bienes del Estado, debien-
do facilitar todos los antecedentes que tuvieren sobre
el terreno que ocuparen.
ARTICULO CLXVI.-La Secei6n de Bienes del
Estado tendra a su cargo el cuidado y la Administra-
ci6n de todos los bienes inmuebles y Derechos Reales
pertenecientes al Estado, asi como la Administraci6n
y conservaci6n de todos los bienes muebles pertene-
cientes al Estado y que no estuvieren por disposici6n
de la ley en uso y cuidado de otras dependeneias de
la Administraci6n Pfibliea. Pero en este easo, todas
las Secretrias del Despacho quedan obligadas a re-








DIARIO DE ISESION'ES DE LA CAMERA DE REPRESENTNTATES :


mitir a la Secci6n de Bienes del Estado de la Secre-
taria de Hacienda, una relaci6n de las propiedades
de este a su cuidado, consignando cuantos detalles
sean pertinentes, y al mismo tiempo copias de las cer-
tificaciones del Registro de la Propiedad donde estu-
vieren inscriptas. Todos los titulos de esas propieda-
des y todos los demis que pertenezcan al Estado, se-
ran depositados en la Secci6n de Bienes del Estado
de la ,Secretaria de Hacienda, la que entregard copia
de ellos a la Secretaria de Justicia para su archivo.
ARTICULO CLXVII.-Los censos y fincas incau-
tadas por el Estado antes del 1.0 de Enero de 1899
y que segfin la Orden 77 de 1899 no hubieren sido de-
vueltas a su antiguo duefio, se considerarin propie-
dad del Estado por prescripci6n, si 6sta no hubiere
sido interrumpida, y deberAn ser inscriptas en los
Registros Pertinentes que llevarAn las Administra-
ciones de Hacienda, las que darin cuenta detallada
de ella a la Seeci6n de Bienes del Estado para la ins-
cripci6n correspondiente en sus libros y en los Regis-
tros de la Propiedad.
A este efecto, las Administraciones de Hacienda
realizaran cuantas investigaciones sean procedentes
para depurar la situaci,6n actual de tales censos y
fincas ruisticas o urbanas, a fin de que el Estado la
posea por ser de su pertenencia y de acuerdo con lo
pres-rito en esta ley, exigiendo a los detentadores
las responsabilidades consiguientes.
Dichas fincas serAn parceladas y vendidas en la
forma dispuesta en el Capitulo V de esta ley.
ARTICULO CLXVIII.-Cuando por algfin arren-
datario de propiedad del Estado se dejare de cum-
plir cualquiera de las clausulas del contrato de arren-
damiento, el Administrador de Hacienda darA in-
mediatamente cuenta a la Secei6n de Bienes del Esta-
do, para que por esa Secci6n se proceda en la forma
dispuesta en las leyes vigentes.
CAPITULO V
Del reparto y .venta de tierras.
SECCION PRIMERA
Del reparto y venta de tierras del Estado.
ARTICULO CLXIX.-Se autoriza al Secretario de
Hacienda para que proceda al parcelamiento y ven-
ta de las fincas rfisticas del Estado en la forma si-
guiente:.
Toda finca rfistica inscripta en los Registros de
la Propiedad a nombre del Estado, y que no se dedi-
que a usos privativos del mismo, sera mensurada y
parcelada en lotes de una y media caballeria de tie-
rras.
Esta labor serk realizada por los ingenieros del
Ej6rcito que utilizardn los servicios de los alistados
que necesiten cubri6ndose los gastos con las asigna-
ciones disponibles del Presupuesto de la Secretaria
de Guerra y Marina. La Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo cooperara con sus ingenieros y
agrimensores a esta labor. (VWase Disposicin Transi-
toria nimero nueve).
Una vez levantados los plans de eada finca y los
de parcelamiento en lotes o colonies de una y media
caballeria de tierras, se inscribiran en el E-:r-itr':, de
la Propiedad correspondiente, por la Seeci6n de Bie-


nes del Estado de la Secretaria -de Hacienla-. En -.I
piano general de cada finca se numeraran I1 I.liins
desde el uno en adelante, expidiendo el R...'i,',.1,.r
una certificaci6n de los asientos de sus libr-... i- ,.ili
colonia consignando el nombre de la fine, oi iiUlI.--
ficie total, sus linderos y el parcelamiento .-- 1':.. 1...-
tes mencionados, asi como el nflmero que le corres-
ponde a la colonia objeto de tal certificaci6n. Los Re-
gistradores de la Propiedad no. cobrarAn por estas
inscripciones mayor cantidad de tres pesos por cada
una. Efectuada la division de la finca en la forma
dispuesta, y una vez inscripta en el Registro de la
Propiedad respective cada colonia o lote de una y
media caballeria, el Jefe de la Seeci6n de Bienes del
Estado de la Secretaria de Hacienda, las inscribird
en un "Libro Registro de Tierras del Estado Colo-
nizadas" y convocarA a las personas que deseen comr
prar a censo reservativo una de dichas colonies para
establecer en ella su domicilio y el de sus familiares
y dedicarla al cultivo o a una industrial, llenando to-
dos los requisitos establecidos en esta ley y su Regla-
mento.
ARTICULO CLXX.-Las colonies o lotes de una
y media caballeria de tierra seran vendidas a los
cubanos que las solicitaren reconosi6ndose el valor de
ellas, que fijardn los peritos en tasaci6n, en un cen-
so reservativo con cAnon de tres per ciento annual,
que se pagarA por afios fiscales adelantados.
ARTICULO CLXXI.-A1 vencimiento de cada
afio fiscal, los censatarios podr6n pagar una cantidad
no menor de cincuenta pesos para redimir parcial-
mente el imported del censo, entendi6ndose que el
canon que deberan abonar a partir de la fecha del
pago mencionado, se cobrara por la cantidad res-
tante.
ARTICULO CLXXII.-Durante los dos prime-
ros aios quedan exceptuados los censatarios del pa-
go del cAnon.
AR.TICULO CLXXIII.-E1 Jefe de la Secci6n de
Bienes del Estado firmara con cada interesado una
promesa de venta del lote escogido por 6ste, quien
tomarA posesi6n del mismo desde ese, moment, en-
tencdi6ndose quo si dentro de un afio a contax de la
fecha de la escritura de promesa de venta, el com-
prador no hubiere realizado obras que demuestren
su prop6sito de dar cumplimiento a las condiciones
establecidas en esta ley para adquirir de acuerdo
con sus disposiciones la propiedad de la tierra o
tierras que ocupe, el Estado podra proceder a desa-
lojarlo de aquella tierra o tierras por medio de la
acci6n de desahucio, siendo Juez competent para
conocer del juicio de desahucio el Municipal del
Distrito correspondiente, idebi6ndose tramitar el
juicio per el mismo procedimiento establecido por
la Ley de Enjuiciamiento Civil para esta clase de
juicios; y sin que pueda el presunto comprador ejer-
citar el recurso de amparo ni los interdietos pose-
sorios, ni ninguna otra acci6n que dilafe, entorpez-
ca y nerve la acci6n de desahucio. Una vez que que-
de firm la sentencia que se dicte en el juicio do
desahucio, ]a promesa de venta quedarA sin valor
ni efecto alguno, sin que haya derecho a reclama-
ei6n de ninguna clase ni por ningfin concept con-
tra el Estado.
ARTICULO CLXXIV.--Cuando el interesado jus-
tifique en la forma dispu.-tai 1 el R.:"--lamen-lto do








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREI'ENTANTES


esta ley que tiene cultivadas hasta diez hecthreas, de-
biendo ser cuatro por lo menos, de cultivos mayors,
y tambien justifique haber cumplido los demhs requi-
sites sefialados en esta ley y su Reglamento, se le fir-
mard la escritura de compra-venta del lote o lotes
que le correspondiere.
ARTICULO CLXXV.-Si la medicare a industries
o urbanizaci6n, tan pronto justifique estos extremes
se le firmarA la escritura de compra-venta.
ARTICULO CLXXVI.-Una vez justificado lo dis.
puesto en los articulos 174 o 175, el Administrador
de Hacienda respective en representaci6n del Secre-
tario de H-acienda, como representante del Estado,
otorgarla a escritura de venta a favor del interesado,
consignando en el modelo que se acuerde todos los re-
quisitos y condiciones que se fijan para la adquisici6n
o compra-venta del lote o colonia, entregindose al in-
teresado un testimonio de la escritura que se otorgue,
de la que por el Notario autorizante se remitird otro
al Jefe de la Secci6n de Bienes del Estado para su
conservaci6n e inscripci6n en el "Libro Registro de
Tierras del Estado Colonizadas".
ARTICULO OCLXXVII.-La Secei6n de Bienes del
Estado contratarA libremente los servicios de los No-
tarios que fueren necesarios para el otorgamiento do
las escrituras que se formalicen con motive de esta
ley, no pudiendo dichos Notarios cobrarle a los inte-
resados mayor cantidad de CINCO PESOS ($5.00O
por el testimonio y las copias dispuestas en esta ley
y su Reglamento.
ARTICULO CLXXVIII.-Las escrituras que so
firmen con motivo de esta ley se ajustarAn al model
que confeocione la Secei6n de Bienes del Estado y di-
chas escrituras estarAn exentas de llevar en la ma-
triz, testimonios, y copias sellos del Impuesto del Tim-
bre Nacional.
ARTICULO CLXXIX.-Para adquirir ]a propie-
dad de uno de los lotes de caballeria y media de tie-
rra, sera requisite indispensable que el comprador sea
cubano por nacimiento o por naturalizaci6n; o que,
siendo extranjero, hubiere declarado su intenci6n de
haeerse ciudadano cubano.
ARTICULO CLXXX.-Nadie podri tener o adqui-
rir las propiedades de mas de una colonia, a menos
que la adquiera por herencia, en cuyo caso, no existe
limitaci6n; o que se trate de las personas sefialadas
en los articulos 195 y 196 de esta ley.
ARTICULO CLXXXI.-En el caso de que estos
colonos pierdan la ciudadania cubana, o no Ileguen a
obtenerla, el Estado readquirira la colonia previa la
devoluci6n al interesado de las cantidades que hubie-
re pagado para la redenci6n del censo y los canones
pagados quedando las bienhechurias a favor del Es-
tado, lo mismo que el aumento de valor que tuviere
la colnnia., in que 6ste tenga que pagar sa valor o
i:.i:.i ,iii iiin.l.niizaci6n de ninguna clase.
APTII'I.'L.1I CLXXXII.-Estas colonies podrin
s,-r ar', i-. 1 1 1s por sus propietarios sefialando t6rmi-
n.: i : ,' rei..i.lmiento, pero en ningfin easo ser.n a
p.rii-t'uii..l ni por tiempo ilimitado.
ARTI:'ICLO CLXXXIII.-E1 Estado serd el finico
qu ,. lnjri aliquirir por prescripci6n estas colonies y
d.i .- .r ,.-I:-i,,s reales sobre la tierra.


ARTICULO CLXXXIV.-Estas colonies no po-
dran ser objeto de condominio except cuando la pro-
piedad, por fallecimiento del adquirente pase a sus
herederos.
ARTICULO CLXXXV.-La propiedad -de estas
colonies no podrA adquirirse por subrogaci6n legal ni
conventional.

ARTICULO I1'LXXXVI.-Estas colonies s61o po-
dran ser expropiadas por el Estado, de aeuerdo con
las disposiciones vigentes sobre expropialci6n, o por
particulares para servidumbre de paso de acueducto,
corriente electrica y ferrocarriles. Tambien podran
ser expropiadas las superficies necesarias para la ex-
plotaci6n de minas.
ARTICULO CLXXXVII.-Los propietarios de es-
tas colonies podran permutarlas entire ellos, previa
autorizaci6n del Estado.

ARTICULO CLXXXVIII.-En el easo de que al-
gunas de las colonies mencionadas en esta ley, pase
por herencia a los herederos del primitive propieta-
rio, y uno o varies de ellos no contribuyera al pago
del canon y su parte sea suplida por el otro u otros
conduefios o coherederos, estos podrAn embargar la
cosecha, frutos y products y posesionarse para el co-
bro de la porci6n de tierra correspondiente al que
no contribuy6 al pago del canon, pero sin adquirir la
propiedad de la tierra.
ARTICULO CLXXXIX.-Los asientos del Libro
"Registro de Tierras del Estado Colonizadas" sertn
pfblicos, y toda persona tiene el dereeho de solicitar
(e i1 i i. ..'i...-., de los mismos mediante el pago de los
derechos ,.i ,,-1*'l .,ii*],l .
ARTICULO CXC.-Los dereohos de inscripci6n en
el Registro de la Propiedad de las escrituras de com-
pra-venta de estos lotes de una y media caballeria no
serrn mayores de tres pesos por cada inscripci6n in-
cluyendo la certificaci6n por duplicado del asiento
correspondiente.
ARTICULO CXCI.-Los lotes o colonies de que se
trata estarAn exentos de tributaci6n al Estado, Pro-
vincia y Municipio durante los cinco primeros afios.
Transeurrido ese plazo quedarin sujetos al pago de
tributaci6n conforme a las leyes vigentes.
ARTICULO CXCII.-En el easo de falta de pago
de tales impuestos o contribueiones, las oficinas re-
caudadoras podrin intervenir en la venta de los pro-
ductos y coseehas aplicando el procedimiento de apre-
mio; pero en ningun caso se rematarh y adjudicara
el inmueble de que se trata. Los gastos que el proce-
dimiento ocasione se acumularin al cr6dito pendiente.
ARTICULO CXCIII.-La Secretaria de Agricul-
tura, Comercio y Trabajo queda eneargada de aconse-
jar, ilustrar y auxiliary con sus experts a estos colo-
nos, remitiendoles los Boletines, Circulares y demas
impresos que les ayuden y ensefien a realizar los me-
jores cultivos con los mayors provechos.
ARTICULO CXCIV.-Todos los lotes que se ven-
dan para la constituci6n de las colonies que dispone
esta ley, deberin inscribirse en el "Registro de Tie-
rras del Estado Colonizadas" que llevarin las Ad-
ministraciones de Hacienda, en la misma forma que
la que se llevarA por la Seeei6n de Bienes del Estado









DIARIO DE ISIESIONE.S DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES :15


ARTICULO CXCV.-Los lotes o colonies de una y
media, caballeria de tierra de que se trata, seran tras-
pasadas y vendidas en la forma dispuesta siguiendo
el orden de prelaci6n o preferencia siguiente:
1.-A los veteranos de la guerra de Independencia,
sus hijos y nietos que quieran dedicarse a las labores
del campo o a cualquiera industrial.
2.-Los campesinos cubanos cuyo trabajo habitual
sea el cultivo de la tierra, o se dediquen a industrial
rural.
3.-A los ingenieros agr6nomos cubanos, y a los in-
genieros agr6nomos extranjeros que optaren por la
ciudadania cubana, y que se dispongan a establecer
cultivos o industries o a urbanizarlos.
.Si la capacidad econ6mica del solicitante fuere bas-
tante para desarrollar sus labores agricolas o indus-
triales en mayor escala, tendrA el derecho de obtener
la ocupaci6n y el dominion hasta de seis colonies de
una y media caballerias de tierra.
4.-A los agricultores extranjeros que tengan m6s
de tres afios de residencia en Cuba y declared su m-
tenci6n de adoptar la ciudadania cubana.
5.-A los demas agricultores inmigrantes. que lle-
guen a -Cuba amparados en un contrato de trabajo
en conexi6n con personas naturales o juridicas que se
dispongan a invertir sus capitals en el fomento de
tierras. En este caso, y de acuerdo el Jefe de la Sec-
ci6n de Bienes del Estado con la entidad o persona
que tome a su cargo la explotaci6n o establecimiento
de tales negocios agricolas, determinard el nimero de
colonial que deban traspasarse y venderse a diohos
agricultores inmigrantes para el desarrollo del plan
de fomento de que se trate, de acuerdo -con los pro-
p6sitos de los capitalistas interesados. En ningun caso
serdn mis de seis colonies. Dichos inmigrantes debe-
ran optar por la ciudadania cubana para que puedan
adquirir la colonia.
Pero en ningin caso podr6n obtener estos agricul-
tores inmigrantes mds de una colonia para cada uno.
ARTICULO CXCVI.-En el caso de que una per-
sona, natural o juridica de las comprendidas en el ar-
ticulo anterior solicitare terrenos para el estableci-
miento de una industrial important, se Ie podrin con-
ceder las colonial que solicit hasta el numero de seis,
siempre que justifique tener el capital necesario para
la explotaci6n que desee emprender.
ARTICULO CXCVII.-Los veterans de la gue-
rra de Independencia, y sus causahabientes mayores
de edad que renuncien a favor del Estado el dereoho
a la pension que le reconocen las leyes, y al cobro de
la misma, dentro de los dos afios de otorgada la Pro-
mresa de Venta del terreno o colonia, tendrAn el dere-
cho a que el Estado les traspase ,gratuitamente el do-
minio del lote o colonia de una y media caballeria de
tierra, otorgAndoseles la escritura de compra-venta,
sin censo ni gravamen, ni obligaci6n al pago de can-
tidad alguna.
ARTICULO CXCVIII.-Los solicitantes que se en-
cuentren en este easo y consignen su conformidad con
lo previsto en el articulo anterior, en la solicitud que
presented en la Secci6n de Bienes del Estado, ten-
drAn la preferencia sobre todos los demis solicitantes
para la obtenci6n del lote de que se trate.


ARTICULO CXCIX.-La promesa de venta -IL-
firmard el Jefe de la Secci6n de Bienesi del Esta.l., n!
resolver las solicitudes para colonies o lotes, da dIre-
cho al interesado para ocuparla y laborarla.
ARTICULO CC.-Los lotes o colonial vendidao do.
acuerdo con esta ley estaran gravados con las siglieln-
tes limitaciones:
1.0-No podrAn ser vendidos, cedidos, permutadu.,
hipotecados, renunciados, embargados, rematados ni
en forma alguna sujetos a reclamaciones judiciales de
ninguna clase, darse en anticresis ni en fianza., hasta
la tercera generaci6n a quienes tambi6n amparan ta-
les beneficios.
2.-Tampoco seran embargables, ni rematados, ni
en forma alguna responderan a reclamaciones judi-
ciales de ninguna clase, las viviendas, animals, ve-
hiculos de transport, aperos y maquinarias de la-
branza, muebles, ropas y demas utensilios que posea
el colono en su domicilio y en la colonia, hasta la ter-
cera generation.
ARTICULO CCI.-Estaran exentos de derechos
fiseales las escrituras de compra-venta de los lotes de
terrenos que venda y traspase el Estado en las con-
diciones estipuladas anteriormente.
ARTICULO CCII.---Los asientos que consten en el
"Libro Registro de Tierras del Estado Colonizadaa"
serin piblicos y toda persona tiene el derecho de so-
licitar certificaciones de los mismos mediante el pago
de los derechos correspondientes.
ARTICULO CCIII.-Los lotes de tierras del Esta-
do vendidas y traspasadas estarin durante los cinco
aios primeros exentos de today tributaci6n al Estado,
la Provincia y el Municipio. Transcurrido ese plazo
quedarAn sujetos a la tributaci6n establecida por las
leyes.
ARTICULO CCIV.-En el caso de falta de pago
de tales impuestos, contribuciones, las oficinas recan-
dadoras podr'n intervenir en los products o cose-
chas de la finca. hasta la venta por el propietario,
aplicando el procedimiento de apremio administrati-
vo. Pero en ningdn easo se rematarA y adjudicard el
inmueble de que se trate. Los gastos que el procedi-
miento ocasione se acumularhn al cridito pendiente.
Tambi6n responderdn los products y cosechas a las
cantidades que por refacci6n se hubieren recibido,
pudiendo ser embargados dichos products y coseehas
para el cobro de esas cantidades.
SECCION SEGUNDA
De la venta y colonizaci6s deo tierras de particulars.
ARTICULO C'CV.-Los partipnl'rev qn1 so pnep-
yeren fincas rdsticas con un a .l.I;, ..i mIni:-ir de
treinta caballerias de tierra p.'.l_-d, .... liilair dhl rI--
cretario de Hacienda que el E-.t.iI. 1:- d-.liqlue a r:-
partirlas en lotes de una y me..11a .:-i i.ll'-ria le tierra
para dedicarlas a la colonizaciri Ion la fL ua I.lispu,:-
ta en esta ley.
ARTICULO CCVI.-En estf.- c pr.-.cpltarioj
presentard su solicitud al ,Sec:retari:i H:i.md;,
Secci6n de Bienes del Estado, .,i:i:,iijrnd11a oi.in 1-is
titulos y una certificaci6n del REi-,t itr d.e a I'Propie-
dad correspondiente, asi como cO:u tli.d- lo,. drtalles
que se determinan en el Reglamieuto de esta ley.








RI:TA RTO I)J?4 SESIONES4 DT)R LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Acompainara ademas, si los tuviere, losi siguientes
datos, declaraciones e informes:
l."-Plano de la finca, sefialando claramente la lo-
calizaci6n con respect a los pueblos o puertos mas
cercanos.
2.o-Informe sobre los caminos pr6ximos para la
conducci6n de los frutos y comunicaci6n con la finca.
3.--Datos sobre los rios y arroyos de la finca.
4.--'Calidad de las tierras y clase de cultivos a que
se ha dedicado o pueda dedicarse.
5?-Bosque que tiene, indicando las cases de
madera.
6.--Casas o viviendas que tiene y construcci6n de
.ellas.
7.--Precio que pide por la finca.
8:.-Si son various conduefios, la conformidad de to-
dos i, nif.-, .,i, mediante acta notarial.
9.0-Certificaci6n del Registro de la Propiedad don-
de conste que no estd gravada en forma alguna.
ARTICULO CCVII.-A1 recibirse en ]a Secci6n de-
Bienes del Estado tales documents se procederA, de
acuerdo con el propietario, a hacer la tasaci6n official
del precio de la finca por un perito funcionario del
Estado y otro que nombre el propietario, designAn-
dose por ambos un tercero en casonecesario.
ARTICULO CCVIII.-El valor que en definitive
se fije a la finca serd el que se acepte por el Estado
y por el vendedor en la escritura de promesa de ven-
ta que se otorgue entire ellos, en cuya escritura se con.
signaridn las condiciones siguientes:
l.o-Que el propietario autoriza al Estado para que
proceda a parcelar la finca en lotes de una, y media
caballeria de tierra, entendi6ndqse que la. fracci6n so-
brante, si la hubiere, se unird a un lote colindante
que de acuerdo designed.
2.-- i.q el precio total de ]a finca debe distribuir-
se de acuerdo con el valor de eada lote.
3.--Que los lotes en que se parcel la finca se ven-
dan empleindose el mismo procedimiento que se si-
gue con las tierras parceladas del Estado, todo de
acuerdo con lo que se consigna en estas eldusulas y
con lo dispuesto en esta ley y su reglamento.
4.--Que los lotes o colonies se inscriban en un libro
registro de tierras particulares colonizadas que lleva-
ran las Administraciones de Hacienda y la Secci6n
de Bienes del Estado donde se consignard el nombre
de ]a finca, el nombre del vendedor, su direcci6n pos-
tal, nfimero del lote o colonial, precio de la venta, in-
ter6s convenido, nombre del comprador y su direcci6n
postal. En ese libro se llevard la ecuenta corriente de
os pos ags del colono, tanto por amortizaciones del cen-
so o hipoteca como por concept de intereses, entre-
gindose al vendedor las sumas que se ingresen por
tales concepts, previa la firma por 6ste del recibo
,,1 -,-,.i,,i1i, Iil,-. todo *de acuerdo con lo dispuesto en
el reglamento de esta ley.
5.--La obligaci6n del colono al pago de los reditos
del censo o hipoteca correspondiente, entendiendose
que puede pagarse el inter6s por afios adelantados.


6.-Que el Estado no esta en la obligaci6n de abo-
nar por su cuenta al vendedor de la finca ninguna
cantidad por concept de intereses o principal del
censo o bipoteca de cada lote o colonia, quedando
fnicamente obligado a parcelar la finca en lotes de
una y media caballeria de tierra, sin gastos de ningu-
na clase para el vendedor, labor que se realizard con
el personal del Ejercito y Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo y cr6ditos disponibles de la Se-
cretaria de Guerra y Marina, obligdndose tambien el
Estado a realizar cuantas propaganda y gestiones
fueren necesarias para la venta de los lotes y su co-
lonizaci6n en el mis breve tiempo possible, quedando
por su part obligado el propietario de la finca par-
celada a esperar que los lotes se vendan para. en la
forma dispuesta en esta ley y su reglamento cobrar
los interests y la amortizaci6n del censo o hipoteca.

7.-Que el Estado inscriba la finca con su parcela-
miento' en colonies en el Registro de la Propiedad
respective, subdividiendose la misma en tantas pe-
quefias fincas como lotes de una y media caballeria
contenga, consignandose en la inscripei6n el nombre
de la finca y el n-imero de colonial en que se ha di-
vidido, debi6ndose numerar las colonies del uno'en
adelante.
ARTICULO CCIX.-E1 Registrador de la Propie-
dad respective no podra cobrar una suma mayor de
TRES PESOS por ]a inscripci6n de la escritura de
compra-venta de cada lote de tierra de particulares
colonizadas por el Estado y ]a expedici6n de las'cer-
1 i i, n,-, .. i ;.,1'"-. I. el reglamento de esta ley.

ARTICULO CCX.-El Notario que extienda la es-
critura de promesa de venta entire el propietario de la
finca y el Estado, no podrh cobrar mis de CINCO
PESOS por cada, instrument notarial con sus res-
pectivas copies, entendi6ndose que para la firma de
esaeJ escrituras se podra usar el modelo impreso que
redacte la Secci6n de Bienes del Estado de la Se-
cretaria de Hacienda.

ARTICULO CCXI.-Las tierras de particulars
parceladas y colonizadas por el Estado de acuerdo
con lo dispuesto en esta ley, se venderdn a los que
deseen adquirirlas, pero las mismas estarAn sujetas
a las limitaciones estableeidas por la instituci6n pro-
tectora del I-logar que se crea en el Capitulo sexto de
esta ley, entendi6ndose que no obstante lo expuesto
los vendedores podrdn dejar sin efecto la venta rea-
lizada sci los compradores no cumplen las condiciones
del contrato y dejan de pagar el principal o los ridi-
tos, usando para ello el mismo procedimiento que por
esta ley se establece para las tierras del Estado colo-
nizadas y vendidas al amparo de la misma.
ARTICULO CCXII.--Los particulares que prefi-
rieran vender sus fincas a plazos reconociendoles el
comprador en primer hipoteca sobre la finca el valor
de la misma, podran hacerlo y el Estado las pareelarA
en lotes o colonies de una y media caballeria de tierra
en la forma dispuesta en esta ley y su reglamento;
pero siempre que los propietarios de las fincas, en la
escritura de promesa de venta que firmen con, el Es-
tado, se comprometan a lo siguiente:
1.-Dar facilidades a los compradores para que
puedan pagar en diez afios el precio de su lote o co-
lonia.


- A' ... AS. S Alt .' 5









DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37
i ,-


2.-Admitir anualmente, a voluntad del compra-
dor, pagos parciales para amortizar el valor de la
finca.

3.-A no cobrar un interns mayor del 6% -anual
sobre el valor de la fine, entendi6ndose que puede
pactarse que el interns se pague por afios adelantados.
ARTICULO CCXIII.-Una vez firmada entire el
Estado y el vendedor la escritura de promesa de ven-
ta, este filtimo no podra disponer en ninguna forma
de las tierras que sean objeto de la promesa y que-
darA obligado a esperar a que se present un compra-
dor y adquiera el lote o lotes que desee comprar, todo
de acuerdo con las celAusulas establecidas en esta Ley
y su reglamento; pero si transcurren dos afios a con-
tar de la. fecha en que 'hubiere quedado inscripto en
el Registro de la Propiedad el parcelamiento de las
tierras y no se present algin comprador, el vendedor
o propietario de las tierras recuperark 6stas en el es-
tado que tengan, con las mejoras y bienhechurias que
se hubieren realizado sin abonar su costo o valor ni
indemnizaci6n de ninguna clase, y la promesa de ven-
ta quedarg sin valor ni efecto alguno, pudiendo el
propietario de las tierras disponer de ellas libremen-
te. Esto se entiende tanto respect a la totalidad de
las tierras como respect a una o varias parcelas que
no se hubieren vendido.

Los Registradores de la Propiedad quedan obliga-
doa a entregar al propietario una certifieaci6n acre-
ditativa de haber transcurrido los dos afios de que
antes se habla, sin que se hubiere presentado en sus
respectivos registros document alguno en que se just-
tifique la compra de las tierras, y esa certificaci6n
serA titulo bastante para, que el propietario pueda
justificar que la promesa de venta qued6 sin valor
ni efecto _alguno y asimismo pueda disponer libre-
mente de las tierras.
Los Registradores s6lo podrAn cobrar por la certifi-
caei6n de que se trata la cantidad de CINCO PESOS
qde abonarh el propietario de la tierra.
En estos casos el Estado no queda obligado a pagar
al propietario cantidad alguna por ningfn concept.

CAPITULO VI
Instituci6n Protectora del Hogar.

ARTICULO 'CCXIV.-Se establece una "Institu-
ci6n Protectora del Hogar", a cuyo efecto se crea en
la Secretaria de Justicia un registro de propiedades
protegidas, donde los cubanos y extranjeros residen-
tes en Cuba podran inscribir propiedades inmuebles
de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y su regla-
mento.

ARTIC'ULO CC'XV.-Para que se puedan inscribir
dichas propiedades en el referido Registro, es necesa-
rio reunir las siguientes condiciones:

1.o-Ser cubano por nacimiento o naturalizaci6n o
extranjero resident en Cuba, en cuyo caso sera nece-
sario que el interesado declare su intenci6n de hacer-
se cubano.

2.-Ser casado, con o sin hijos, o en su defeeto,
ser. viudo o divorciado con hijos o soltero con hijos
reconocidos.


3.-No tener deudas, a euyo efeeto, antes de ha-
cerse la inscripei6n debera declararse ante Notario,
mediante juramento, que no se tiene deudas de nin-
guna clase ni por ning6n concept.
ARTICULO CCXVI.-En el Registro a que se re-
fiere el Articulo 214 de esta ley s61o podr6n inscri-
birse propiedades de acuerdo con las siguientes limi-
taciones:
(A) FINCAS RUSTICAS:
Si el propietario no tuviere hijos, las fineas ins-
criptas no podran tener una cabida mayor de diez ca-
ballerias de tierra. Esta proporci6n podra aumentar-
se a raz6n de cinco caballerias por eada hijo que tu-
-viere el propietario.
(B) PINCAS URBANAS:
.Si el propietario no tuviere hijos las fineas inscrip-
tas no podr-an tener un valor mayor de diez mil pesos.
Esta proporei6n podra aumentarse a raz6n de cinco
mil pesos por cada hijo que tuviera.
ARTICULO C'CXVII.-Los propietarios que de-
seen inscribir sus propiedades en el referido Regis-
tro de propiedades protegidas, deberan presentar
una solieitud en ]a Secretaria de Justicia, acompa-
fiindola de los siguientes documents:
(a) Deelaraci6n jurada ante Notario Pfblico en
la que manifiesten la intenci6n de inscribir sus pro-
piedades que deberan relacionar, en el Registro de
Propiedades protegidas de la Secretaria de Justicia,
y asimismo deben declarar bajo juramento que no
tienen deudas de ninguna elase.
(b) Titulo de la propiedad o propiedades que de-
seen inscribir.
(e) 'Certificaei6n del Registro de la Propiedad,
donde se justifique que la propiedad b propiedades
de que se trate no tienen gravAmenes ni cargas de
ninguna clase y que pertenecen al interesado.
(d) Deelaraci6n jurada sobre el valor de la pro-
piedad o propiedades que deseen inscribir.
(e) Cuantos particulars se dispongan en el Re-
glamento de esta ley.
ARTICULO CCXVIII.-Las propiedades inscrip-
tas en el Registro de Propiedades protegidas y ampa-
radas por la Instituei6n Protectora del Hogar, estan
sujetas a las siguientes limitaciones:
(a) 'No podrAn ser vendidas, cedidas, donadas,
permutadas, dadas en anticresis ni en fianzas, renun-
ciadas, hipotecadas ni gravadas en forma alguna.
(b) No podran ser embargadas, rematadas ni en
form alguna estaran sujetas a reclamaciones judi-
ciales de ninguna clase ni a responder por indemni-
zaciones.
ARTICULO CCXIX.-Las propiedades inseriptas
en el Registro de Propiedades protegidas s61o se tras-
mitir:n por herencias y las limitaciones sefialadas en
el articulo anterior existiran y gravaran dichas pro-
piedades si las mismas fueren heredadas por hijos,
nietos o padres del causante.
ARTICULO CCXX.-Tambi4n persistirAn ]as li-
mitaciones y gravamenes a que esthn sujetas las iilru-









DIARIO DB SESIONES DB L&A OAMARA DE REPRESENTANTES


piedades inscriptas en el. referido Registro si 6stas
pasaren, por no existir otros herederos con mks dere-
cho, al c6nyugue sup6rstite.
ARTICULO CCXXI.-En el caso de que las pro-
piedades inscriptas en el Registro .de Propiedades
protegidas pasen por herencia a otras personas no
comprendidas en los articulos anteriores, se entende-
i que las mismas quedardn libres de las limitacio-
nes establecidas en esta ley y se darn de baja en el
referido Registro de Propiedades protegidas.
ARTICULO CCXXII.-No obstante lo expuesto
en el Articulo anterior, los que adquieran las propie-
dades a que dicho Articulo se refiere, podran si reu-
nen los requisitos sefialados en esta ley, inscribirlas
nuevamente en el Registro de Propiedades protegidas.

ARTICULO *CCXXIII.--Las propiedades inscrip-
tas en el Registro de Propiedades protegidas s61o po-
dran ser expropiadas por el Estado de acuerdo con
las disposiciones vigentes sobre expropiaciones, o por
particulares para servidumbre de paso de acueduc-
to, corriente electrica. y ferrocarriles. Tatnb6in po-
dran ser expropiadaw las superficies necesarias para
la explotaci6n de minas.
ARTICULO CCXXIV.-Las propiedades inscrip-
tas en el Registro de Propiedades protegidas no po-
drin ser objeto de condominio, except cuando por
fallecimiento del propietario pasen sus herederos o
causahabientes.
ARTICULO CCXXV.-Las propiedades inscrip-
tas en el Registro *de Propiedades protegidas podran
ser arrendadas por sus propietarios, sefialando t6r-
mino al arrendamiento, pero en ningin caso podrin
arrendarse a perpetuidad ni por tiempo ilimitado.

ARTICULO CCXXVI.-E1 Estado ser el finico
que podrA adquirir por prescripci6n las propiedades
inscriptas en el Registro de Propiedades protegidas.
ARTICULO CCXXVII.-Los asientos que consten
en el Registro de Propiedades protegidas ser6n pi-
blicos y cualquiera persona podra pedir certificaci6n
de los mismos, previo el pago de los dereehos corres-
pondientes.

ARTICULO CCXXVIII.-En el caso de los pro-
pietarios que tuvieren inscriptas propiedades en el
Registro de Propiedades protegidas no pagaren los
impuestos, rentas o contribuciones que pesaren sobre
las mismas, las Oficinas recaudadoras del Estado, la
Provincia y el Municipio, si se tratare de fincas rfis-
ticas, podr.n intervenir en los products de las cose-
chas aplicando el procedimiento de apremio adminis-
trativo y llegando en caso necesario a rematar diches
coseehas. Si se tratare de fineas ill' 1 podran em-
bargarse las rentas de las mismas para cobrar los re-
feridos impuestos. Pero en ningin caso se rematard
y adjudicard el inmueble de que se trate.
ARTICULO CCXXIX.-No seran aplicables a las
propiedades de que se trata en esta ley y que se en-
cuentren limitadas de acuerdo con las disposiciones
de este Capitulo y con su inscripci6n en el Registro
de Propiedades protegidas, las disposiciones legales
vigentes que se opongan en todo o en parte a los pre-
ceptos de esta ley.


DISPO.SICIONES TRANSITORIAS
I.-Dentro de los diez dias de publicada esta ley
en la Gaceta Oficial de la Repfblica, el Seeretario de
Hacienda designarA del actual personal existente en
la Plantilla de las Zoijas y Distritos Fiscales, los qua
deben desempefiar los cargos a que se refiere el Ar-
ticulo V de esta ley.
II.-Los Registradores de ]a Propiedad remitirin
dentro del plazo de seis meses a contar de la vigeneia
de esta ley a las Administraciones de Hacienda res-
.**-.-li".,- una relaci6n de los cr6ditos' hipotecarios y
censos vigentes que consten en sus Registros a partir
de la promulgaci6n de la Ley de Obras Pfblicas' de
15 de Julio de 1925, a los efectos de que se pueda co-
brar y exigir el impueAo del 22% a que se refiere di-
cha ley.
Transcurrido este termino las Administraciones de
Hacienda pondrAn en conocimiento del Secretario
del Ramo, las Oficinas, Corporaciones, Registros y de-
mAs entidades que no hubieren cumplido con lo dis-
puesto en esta ley sobre remisi6n y envio de informes,
certificaciones y detalles relacionados con la riqueza
imponible, impuestos, rentas del Estado y otras in-
formaciones que de acuerdo con esta ley soliciten de
ella para el debido cumplimiento de sus funciones.
La falta de cumplimiento de esta disposici6n, sera
objeto de investigaci6n por la Secretaria de Hacien-
da, la que una vez comprobada ]a negligencia, deberA
remitir al Juzgado Correecional respective el expe-
diente incoado a los efectos de que si el Juez lo esti-
ma procedente imponga al infractor una multa de
diez a cien pesos.
III.-Tambien podrAn desempefiar los cargo de
Administradores y Contadores de las Administracio-
nes de Hacienda las personas que a la promulgaci6n
de esta ley desempefien o hubieren desempefiado du-
rante un afio por lo menos una Jefatura de Distrito Fiscal o fueren o hubieren sido Jefes de Sec-
ci6n de la Secretaria de Hacienda o Jefes de inspec-
tores de la Contaduria.
IV.-El Secretario de Hacienda dentro de los diez
dias de publicada esta ley en la Gaceta Oficial de la
Repuiblica, propondra al Ejecutivo Nacional las per-
sonas que deban ser nombradas para desempefiar los
cargos de miembros de la Comisidn de fiscalizaci6n
e inspecci6n de las Administraciones de Hacienda.
V.-Las Administraciones de Hacienda remitirAn
a la Secci6n de Bienes del Estado de la Secretaria de
Hacienda dentro de noventa dias a contar desde la
promulgaei6n de esta ley, una relaci6n por triplicado
de todas las jl;,'-'ii i.1.1 risticas y urbanas del Es-
tado y de todos los censos y demAs derechos reales
que a favor del Estado graven las fincas que se en-
cuentren en el territorio de su demarcaci6n y de las
cuales tuvieren conocimiento.
En estas relaciones se consignarAn los siguientes
extremes: naturaleza, situaei6n y linderos de los in-
muebles, media superficial de los mismos con arre-
glo a la usada en el pais y su equivalencia con el sis-
tema m6trico decimal, nombre y nfimero si constaren
del titulo, naturaleza, extension, condiciones y ear-
gas que pesaren sobre los mismos, precio, valor do
renta, cultivo a que se dedique, si se trata de finca
ristiea y uso a que se encuentre destinada si se trata
de finca urbana.


L








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRBIENTANTES 3.P


En cada caso debera consignarse si la propiedad o
derecho real de que se trate se encuentra o no ins-
cripta en el Registro de la Propiedad respective.
VI.-El Jefe de la Seoci6n de Bienes del Estado
remitirA a los Registradores de la Propiedad una re-
laci6n de todos los derechos reales' pertenecientes al
Estado para que el Registrador respective dentro del
plazo de noventa dias a contar de la fecha en que
recibiere dieha relaci6n oertifique si las propiedades
y derechos relacionados se encuentran o no debida-
mente inscriptas a favor del Estado o si se encuen-
tran incriptas a nombre de otras personas o corpora-
clones.
VII.-Los Registradores de la Propiedad dentro de
los noventa dias siguientes a la promulgaci6n de esta
Ley remitirAn al Jefe de la .Secci6n de Bienes del
Eatado de la Secretaria de Hacienda una certifica-
ci6n de cada una de las propiedades urbanas, risti-
cas y derechos reales que se encuentren inscriptos en
sus libros a favor del Estado, consignando los deta-
lles, a que se refiere el articulo 41 de esta ley a los
efectos de que por la Secci6n de Bienes del Estado se
proceda a anotar dichos extremes en los libros que en
la misma se Ilevan.
VIII.-Se concede un plazo de seis meses para que
toda persona o corporaci6n que sin just y legitimo
titulo se encuentre en posesi6n u ocupando fincas ur-
banas o rifaticas del Estado lo ponga en conocimiento
de la Administraci6n de Hacienda en cuya demarca-
ci6n radique el inmueble, y del Secretario del Ramo,
en cuyo caso quedarh exento de responsabilidad cri-
minal.
IX.-Las fincas rfisticas que se encuentren arren-
dadas a ]a promulgaci6n de esta ley, cuyos contratos
de arrendamiento no pudieren dejarse sin efecto, no
se parcelarAn hasta tanto termine el t6rmino del con-
trato celebrado, el que no podrA renovarse, debiendo
procederse con la finea a la terminaci6n del arrenda-
miento, en la forma dispuesta en el Capitulo V de es-
ta ley.
DISPOSICIONES GENERALS
I.-Se deroga la orden military nfimero 135 de 3 de
Abril de 1900, asi como la Ley de Mostrencos de 2
de Mayo de 1835, y el Reglamento de 9 de Diciembre
de 1882 y cuantas disposiciones se refieran a las de-
nuncias por particulars y nombramientos de inves-
tigaciones especiales de toda clase de bienes y dere-
chos del Estado.
II.-Se deroga el precepto de la Orden nimero 155
de 15 de Mayo de 1902 en cuanto se oponga a quo
puedan venir a Cuba inmigrantes contratados.
III.-Se deroga la Orden 62 de 5 de Mayo de 1902
sobre el deslinde y division de haciendas, hatos o co-
rrales, asi como el Deereto nfimero 566, de 17 de Ma-
yo de 1907 y cuantas disposiciones se opongan a la
aplicaci6n de la Ley de Enjuiciamiento Civil en cuan-
to al deslinde de haciendas eomuneras se refiere.
IV.-No ser'n aplicables en cuanto a esta Ley se
refieran las disposiciones vigentes que se opongan al
cumplimiento de la misma.


(f.) Ramon de Leon. A-. R,',lr;,i-,: C O,, .'. J.
Alberni. E. Mencio. ih;,,1I, 1,,. C('it,. 1,'.
SR. PRESIDENTE (GUAS INs.'I..;N : ; ,. t...Ii, ,i rtii .:il-
sideraci6n?
(Se.iaes afirmatvas).
Tomada en consideraci6-i ian-'la :.iil.rI 1I1 niN.a 1I:I
haberse presentado suspen-!'.i' ..i.- i..-|.tl. m. -l:, .:ii-
tarios para su discusi6n ii.iii.i,rna.
(El official de actas lee):
A LA 'CMARA
Por Ley que en Junio de 1927 aprobaron respecti-
vamente la 'Camara de Representantes y el Senado,
pero que seguidamente fu6 vetada por el Honorable
President de la Repfiblica, en otras creaeiones de
organismos del Poder Judicial, figuraba el Juzgado
Municipal de Cuarta Clase de Majagua, en el Termi-
no Municipal y Partido Judicial de Ciego de Avila,
cuyo veto se fundaba s61o en la necesidad de ajustar
nuestros gastos pfblicos a la situaci6n del Tesoro Na-
cional.
Aceptando esa causa pero teniendo en cuenta el
tiempo transcurrido y en espera de que ella desapa-
rezca en breve, el Representante que suscribe tiene
el honor de someter nuevamente a la COmara, la si-
guinte
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se crea el Juzgado Mhunicipal de
Cuarta Clase, nombrado de "Majagua" en el TUrmi
no Municipal y Partido Judicial de Ciego de Avila,
Distrito de la Audiencia de Camagiey, que compren-
dera el barrio de su nombre y el de "Angel Castillo".
ARTICULO II.-Dicho Juzgado Municipal sera
dotado con el personal y asignaciones correspondien-
tes a su categoria en la forma que previene la Ley Or-
ganica del Poder Judicial, y los nombramientos de su
personal se haran libremente en esta primer vez
por el Ejecutivo Nacional, concedibndose un cr6dito
de mil pesos para los gastos de adquisici6n de mobi-
liario e instalaci6n del mismo.
ARTICULO III.--Por virtud de esta ley el actual
Juzgado Municipal de Ciego de Avila, comprenderd
solamente los barrios Norte, Sur, Jicotea, Ceballos,
San NicolAs y Guanales.
ARTICULO IV.-Esta ley comenzard a regir des-
de su publieaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfibli-
ca; pero para las plazas que en ella se crean, se cubri-
rAn total o parcialmente en la oportunidad que esti-
me convenient el Ejecutivo Nacional de conformidad
con las necesidades del servicio y el estado econ6mico
del Tesoro Pfiblico.
Sal6n de Sesiones de la Cnim:mir i.i. RFlr-..-i r.wnt.
a los veintinueve dias del mes .1:. Al:.ril .1.- Iil In.v--
cientos treinta y uno.
(f.) Emilio Martinez Quir.-.mi --l...it, 1, II ...-
Agustin L6pez. Antonio A:1,,;l.'.-J,,li. i'. ,!rl
Castillo.


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes, ideraci6n TE ?I INC 1
a los veinticuatro dias del mes de Abril de mil nove- sera


cientos treinta y uno.


(Seiiales afirmazatvas).









40 D1IARIO DE SESIONEIS DE LA C -M.AIA DE REPIRFS'ENTANTES


Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa. por
haberse presentado suspension de preceptos regla-
mentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de acts lee):
A LA CAMARA:

Los Representantes, que suscriben tienen a bien so-
meter a la consideraci6n de la Cimara la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-El articulo 189 de la Ley Orgini-
ca del Poder Judicial sera redactado de la forma si-
guiente :
Los Magistrados del Tribunal Supremo y de las
Audiencias, los Jueces de Primera Instancia, de Ins-
trueei6n, Correceionales y Municipales tendran de-
recho a disfrutar de un mes de licencia con sueldo
durante el afio.

En los Partidos Judiciales en que hubiere various
Jueces de Primera Instancia. Instrueci6n y Correc-
cionales, no podr.hn disfrutar de licencia a la vez, si-
no la mitad de los de cada clause y en un Distrito Ju-
dicial la tercera parte del nfmero de Jueces titula-
res existentes en el mismo.
ARTICULO II.-E1 pirrafo tercero del articulo
190 de ]a Ley Orgdnica del Poder Judicial quedar'a
redactado asi:
El funcionario que haya disfrutado de licencia con
sueldo t. .i-... consecutivos, durante un mes, por lo
menos, cada afio, no podrA obtener otra con sueldo
durante los tres siguienftes. Exceptfanse de esta
exclusion los casos de enfermedad grave debidamente
justificada que ponga en peligro la vida del funcio-
nario o cuando 6ste acredite la necesidad de sufrir
operaci6n quiruirgica o de someterse a tratamientos
medicos que hagan completamente impossible el de-
sempefio de sus, funciones, en los. cuales casos, el Pre-
sidente de la Repidblica podra conceder licencia con
sueldo por el tiempo que fuere necesario, sin exceder
de seis msese; y tambi6n todos los demds cases en que,
con arreglo a lo dispuesto en este articulo, el funcio-
nario hubiese disfrutado de licencia por raz6n de
enfermedad.
ARTICULO III.-E1 articulo 309 de la propia Ley
Orgenica del Poder Judicial quedark redactado en
la siguiente forma:

Los funcionarios del Ministerio Fiscal del Tribu-
nal Supremo y Audiencias, tienen derecho, ademAs
de sus vacaciones o licencias anuales, a una liceneia
de un mes en el afio, concedida por raz6n de enfer-
medad; asimismo tendrdn un mes para asuntos pro-
pios durante el afio.
ARTICULO IV.-Quedaran derogadas todas las
leyes, 6rdenes, decretos, reglamentos y demas dispo-
siciones que se opongan al cumplimiento de lo dis-
puesto en la present ley.
ARTICULO V.-Esta ley comenzard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a veinticineo de Abril de mil noveeientos treinta y
uno.


(f.) Joaquin tMeso. Agustin Lopez. Pedro
Martinez Fraga. Emilio Martinez Quiroga. J.
L. Meneses.


,SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) :
sideraci6n?
(Seiiales afirmativas).
Tomada en consideraci6n pasarA
Justicia y C6digos.


SSe toma en con-



a la Comisi6n de


(El official de dctas lee):
A LA CAMARA:
STienen las Salas de lo Criminal de las Audiencias
autoridad y competencia para ordenar a los Jueces
de Instrucei6n que dicten autos de procesamiento,
cuando ellos se negaren a hacerlo ?
Esta cuesti6n de puro teenicismo legal, viene resol-
vi6ndose con criterio opuesto por nuestros Tribunales
de Justicia. Si los hay que han entendido no estar ca-
pacitados para hacerlo, otros por el contrario lo orde-
nan al menor requerimiento del Fiscal o el Acusa-
dor, y aun en la Audiencia de esta capital suele exis-
tir criteria encontrado entire una y.otra Sala, sin que
el Tribunal Supremo pueda establecer, con sus resolu-
ciones, la armonia en el sendero a seguir, ya que el
problema no puede ser a 61 llevado.
En la Fi-...ili., llamada a dictar circulares que en-
caucen y armonicen el criteria de todos sus subalter-
nos, se advierte esa discrepancia, ya que las instrue-
ciones se dan en relaci6n con el criterio del funciona-
rio que desempefia el cargo mAximo. Asi result que,
mientras, segdn express el Dr. Betancourt (en las
notas comentarios a su Lev de Enjuiciamiento Crimi-
nal, pdgina 182, nota 246), el Fiscal del Tribunal Su-
premo en su memorial correspondiente al afio judicial
de 1900 a 1901 recomendaba a sus subalternos que
adoptaran el procedimiento de llevar como acusados,
en los casos en que se eleven sumarios sin procesados,
a aquellos contra los cuales estimen haber m6ritos
para ello, ya que ese procedimiento es el inico exis-
tente: el funcionario Dr. Jos6 Clemente Vivanco,
que con prestigio oeupaba el cargo hasta hace poco,
expone su criterio, contrario, a aqu6l, en la memorial
leida en la apertura de nuestros Tribunales en Sep-
tiembre de 1929, pasado.
Despues de convenir en la necesidad de sefialar re-
glas que unifiquen el sistema, estimamos que fu6 el
Fiscal de 1900 el que mejor interpret la legislaci6n
vigente, y de ahi que esta proposici6n tienda a fijar,
de manera definitive y mientras nuestro procedi-
miento no sea modificado, la norma a seguir en tales
cases.
Nuestra opinion tiene como base el siguiente razo-
namiento:
1.-La Orden 109 de 1899 que cre6 la modificaci6n
del procedimiento, hasta entonces seguido, consign
en su articulo VI que el Fiscal podia interesar de la
Sala, y 6sta debia dictar, y el Juez admitir y practi-
car, toda diligencia encaminada a hacer constar he-
ehos de que pueda derivarse inmediatamente la ne-
cesidad de procesar. Cuando el Juez lo denegare pue-
de acudir a la iSala, ya que no haberlos practicado
serd motive suficiente a dejar sin efecto el auto de
terminaci6n.









DIARIO DE ISETSIONEBS DE IA C ANARA DE REPRESENTANTES 41


2.-Mis tarde, la Orden 181 de 1900, confiri6 al
Fiscal el derecho a devolver la causa al Juzgado y re-
querir al Juez para que practique diligencias omiti-
das, y al querellante el derecho a hacer anhloga soli-
citud a la Sala, confiri4ndole facultades para acor-
darlo.
No hay duda pues que la Sala esta capacitada para
ordenar la practica de tales diligencias. Es acaso el
auto de procesamiento una diligencia sumarial? In-
dudablemente que no; el articulo 384 de la Ley de
Enjuiciamiento en armonia con las 6rdenes antes ci-
tadas, precisa y determine que entire una diligencia
y un auto, o resoluci6n, procesando, existe sefialada
diferencia, diferencia que mis adelante se hara notar
y otorga al Juez, y s6lo al Juez, la facultad para adop-
tar tal resoluci6n.
A mayor abundamiento, contra las resoluciones en
las cuales se ordena la pr6ctica de diligencias no se
da recurso; contra el auto en que se decreta un pro-
cesamiento, si.
Si esta premisa es admitida. no cabe duda alg'una
de que las Salas de lo Criminal en las Audiencias s6-
lo pueden ordenar la practice de diligencias, y en ma-
nera alguna resolver acerca de si un Juez debe o no
decretar un procesamiento. Ello es s61o de su compe-
tencia.
Si por el contrario estimhramos. que la anterior
premisa es equivocada, entonces nos sale al en-
cuentro la Ley de Enjuiciamiento Criminal, con su
sistema que tiende a regularizar el procedimiento y
garantir la defense del acusado a la par que la ac-
ci6n del acusador. Vamos a demostrarlo.
Decretada una orden de procesamiento por la Au-
diencia, ello ocurre en moment en que el acusado no
es parte en el juicio, contra su resoluci6n no se da
recurso, el sumario se remite al Juez, y este, en acata-
miento de la orden superior, dicta auto de procesa-
miento, afin cuando estime no existir los indieios que
require tal resoluci6n.
Se dirA que contra este auto se puede establecer re-
curso de reform. Con arreglo a la ley tal hecho es
evidence. Pero L cual es la realidad? Se prestari un
Juez, a pesar de no haber querido procesar, convenci-
do de la inoportunidad e improcedencia de aquella
resoluci6n, a resolver ese recurso de acuerdo con su
criterio, contrario al de su Superior? Seguramente
que no, y hara bien. La intromisi6n de la Sala destru-
ye la eficacia del procedimiento, lesiona el interns del
acusado, le cierra las puertas a su actuaci6n legitima.
Contra tal resoluci6n, se dir&, cabe el recurso de
apelaci6n ante el mismo Tribunal el que a buen se-
guro, no habrA de oir razones; 61 es, a priori, un con-
vencido.
Fijada ya esta situaci6n procesal, seguir, adelan-
te el procedimiento, se llegark al juicio oral y enton-
ces la misma Sala con sus prejuicios ya determinados,
habiendo conocido y emitido opinion que trasciende
al resultado final, dictarl sentencia y, naturalmen-
te, aquellos prejuicios traerin como consecuencia fu-
nestos resultados para el acusado.
,Contra esa argumentaci6n s6lo se emplea un ale-
gato de naturaleza poco consistent. Ese argument
se refiere a que la acci6n acusatoria se anularia, por-


que libre el acusado y sin las trabas de un proc.esa-
miento podri .burlar la acci6n Judicial.
I Es que acaso esa situaci6n no se da antes del pro-
cesamiento y aun con el procesamiento y la fianza
misma ?
SEs preferible acaso, rear a un ciudadano, no obs-
tante la firme resoluci6n en contrario del Juez que
instruye el Sumario, una situaci6n de ignominia, cual
es el procesamiento, por temor a que al ser acusado
burle la acci6n de los Tribunales?
Podremos ser unos equivocados, pero francamente
nos decidimos porque la Ley se interpreted en la for-
ma que se consigna en la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO UNICO.-Denegado por un Juez Ins-
tructor el procesamiento de cualquier acusado, en el
Sumario tal solicitud no podra reproducirse ante las
Salas de lo Criminal de la Audiencia ni 6stos orde-
narlo, y el Fiscal o Acusador ejercitarA su derecho en
la forma prescripta en la Ley.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los veintifin dias del mes de Abril de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Gustavo, Pino. Jorge Garcia 'Montes. G.
Wolter del Rio. Ramiro P&rez Rodriguez. Maribo-
na. Evelio Alvarez del Real.
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN): &Se toma en con-
sideraci6n?
(Seiales afirmativas).
Tomada en consideraci6n pasark a la Comisi6n de
Justicia y C6digos.
(El official de actas lee):
71A A CiiARA:
Los Representantes que suscriben presentan a la
consideraci6n de la Cimara la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-El inciso segundo del articulo
XXVIII de la Ley de 20 de Enero de 1931, quedar&
redactado en la siguiente forma:
"Cuando los gastos del actual Presupuesto est6n
nivelados con los ingresos, el Presidente, de la Repfi-
blica podri restablecer los sueldos y remuneraciones
similares hasta en la cuantia que tenian a la publi-
caci6n del Decreto Presidencial nfimero 25 de 8 de
Enero de 1930, publicado en la Gacefa Oficial del
dia 9 del mismo mes y afio".
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veintinueve dias del mes de Abril de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Eladio Ramirez. Quintin George. Guiller-
mo Castelvi. Delio NuiTez. Ram6n Bover.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : ~Se toma en con-
sideraci6n ?
(Seaales afirmativas).
Tomada en consideraci6n, pasari a la Comisi6n de
Justicia y C6digos.









42 DTARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRDS)ENTANTES


(El official de actas lee):
A LA !CAMARA
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n de sus compafieros lo

La 'Crcel Piblica de Manzanillo se hall situada
frente al Parque Central, lugar de reunion, de dis-
tracci6n y de recreo, de aquella culta y ,..'-*',.-'iv,
ciudad oriental. El local que ocupa la Chrcel, tanto
el terreno como el edificio, es propiedad del Municl-
pio. Infitil decir que es inadeeuado, ino6modo, pe-
quefio, inapropiado, antihigienico y p6simamente si-
Stuado, pues ofrece un especticulo poco grato a las
personas que se congregan en el Parque y pasan for-
zosamente, por frente a las sombrias ventanas de
aquel triste lugar.
A su vez part del edificio Ayuntamiento, esta
construido con recursos del Municipio, sobre una por-
ci6n de terreno propiedad del Estado. Se trata de
una manzana de terreno, situada frente al Parque,
de la cual, una tercera part pertenece al Estado y
dos terceras parties al Municipio.
Hace tiempo que oManzanillo anhela, en este aspec-
to de sus necesidades colectivas, por dos coas: la're-
fundici6n en poder de su Municipio, del dominion ple-
no de la totalidad del terreno que integra la manzana
de terreno en que esta construida la Casa Consisto-
rial; y que se traslade del lugar en que esta, a otro
menos centrico, m&s amplio, c6modo y apropiado, la
Circel Pfiblica.
.A esta finalidad, ha hecho merito de distintos mo-
dos y en ocasiones varias: primero, dandole al Estado
el terreno y edificio done esta el Cuartel de la Guar-
dia Rural; segundo, donAndole en fecha reciente, to-
do el terreno en que esta edificado el Hospital Civil;
tercero, cediundole el terreno necesario para la cons-
trucci6n (en proyeeto) de un Centro Escolar, en lu1
gar centrico y adecuado de la ciudad; y, por iltimo,
tomando el Ayuntamiento el acuerdo de cederle al
Estado un lote de terreno de mds de 500 metros cua-
drados (cinco veees mas grande que el que codicia),
en el Reparto "Las .\.-z..- 1.-'", para la construcci6n
de un edificio adecuado y modern para Chrcel Pf-
blica.
Y en el camino de alcanzar estos prop6sitos, ,que
han sido anhelo traditional de mis de una genera-
ci6n de manzanilleros, es que acudimos a la Cdmar;
formulando la siguiente
PROPOSICl6N DE LEY
ARTICULO I.-Se autoriza al Ejecutivo de la Na-
ci6n para llevar a cabo un contrato de permuta, sin
gasto para el Estado, con el Ayuntamiento de Manza-
nillo, por virtud del cual, el Estado cederA y traspa-
sard, en legal forma, al Ayuntamiento de Manzanillo,
el lote o porci6n de terreno, que figure al folio 191
del Tomo 29 de dicho Ayuntamiento, finea N.0 1890,
inscripci6n primera, que linda por el frente: con la
calle de Mas6; por la derecha, con la, de Marti; por
el fondo o espalda, con la de Pedro Figueredo y por
la izquierda con la casa Ayuntamiento, y cuyo te-
rreno mide: por el frente, a la calle de Mas6, 12 me-
tros 76 centimetros; por el fondo a la calle de Pedro
SFigueredo, 22 metros; y por el lado derecho, que da


a la calle Marti, incluyendo el portal, 49 metros 30
centimetros, que hacen la superficie de 1,200 metro
66 decimetros cuadrados. Y el Ayuntamiento de Man-
zanillo, al propio tiempo, y sin cost alguno para el
Estado, le cederd y traspasara, cumpliendo el acuer-
do N.0 4 tenido en la sesi6n ordinaria celebrada el 10
de.Agosto de 1929, la manzana de terreno compuesta
de 5,184 metros cuadrados del Reparto "Las Merce-
des", limitada por las calls Rafael Oro, Joaquin Oro,
N.0 13 y N.O 14 que tiene el N.0 74 de dicho Reparto,
cedida al Ayuntamiento mediante ese N.O 4, otorga-
da en 2 de Marzo de 1921, ante el Notario de Man-
zanillo Lcdo. Luis de Cubas.
ARTICULO II.-El Ejecutivo queda facultado
para Ilevar a cabo dicha permuta en legal forma, otor-
gando al efecto cuantas escrituras pibblicas o docu-
mentos de cualquier indole sea menester; y para do-
legar esa funci6n en la persona que libremente elija,
otorgAndole el poder notarial correspondiente.
ARTICULO III.-Esta ley quedark en vigor des-
de su promulgaci6n en la Gaceta Oficial de la Repd-
blica.
:Sal6n de .Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los site dias del mes de Mayo de mil novecientob
treinta y uno.
(f.) Eladio Ramirez. Delio, Ndesz. Francisco
Escobar.-Luis Grau.-Guillermo Castelvi.
Sa. PRESIDENT (GuAs INCLIN) : ,Se toma en con-
sideraci6n?
(. i. i, il, o. a1i; -ii ,', :.) .
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa por
haberse presentado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
A LA CIMARA
El Representante que suscribe, present a la can-
sideraci6n de sus compafieros, la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Los alcoholes fabricados en el pais
que exporten a puertos extranjeros que no pertenez-
can a territories de los Estados Unidos de Norte Ame-
rica, por buques que no esan de line fija y ruta co-
nocida, pagarin en la Zona Fiscal correspondiente
un impuesto fijo de cinco centavos de peso por litro
o fracci6n de litro, cualquiera que sea su graduaci6n.
ARTICULO II.-El ron, el cognac, la ginebra, el
wiskey, el aguardiente o cualquier otro licor ani-
logo fabricados en el pais, que se exporten a puertos
extranjeros que no pertenezean a territories de los
Estados Unidos de Norte AmBrica, por buques que no
sean de line fija y ruta conocida, pagarin en la Zo-
na Fiscal correspondiente, un impuesto fijo de un
peso ochenta centavos, por caja que contenga hasta
doce botellas.
ARTICULO III.-Los alcoholes, aguardientes o li-
cores de procedencia extranjera que se trashorden en
puertos de la Repiblica a buques que no sean de ruta
fija y line conocida, abonarin en la Zona Fiscal co-
rrespondiente un impuesto de veinte centavos por
cada litro o fraccion de litro, sin perjuicio de satis-








DIARIO DE IBESIONES DE LA CAMERA DE R.EPRESENTANTES 43


facer los derechos por mejoras de puertos a que se
contrae el articulo 175 de las Ordenanzas de Aduana,
tal y como qued6 modificado por las leyes de 14 de
Noviembre de 1911 y 24 de Julio de 19,27. Igual im-
puesto pagarAn, por litro o fracci6n de litro, los lico-
res, alcoholes y aguardientes de procedencia extran-
jera que se depositen en muelles de particulares o del
gobierno y almacenes o dep6sitos afianzados si son
reembarcados en buques que no sean de ruta fija y
line conocida.
ARTICULO IV.-Una vez autorizado el embarque
de las mercancias a que se refieren los articulos ante-
riores, por la Secci6n del Impuesto del Empr6stito,
la Aduana correspondiente despachard el buque que
ha de conducirlas, siempre que se llenen los demis
requisites que determinan las Ordenanzas de Aduana.
ARTICULO V.-Cuando un buque que no sea de
linea conocida y ruta fija, despachado por cualquier
Aduana de la Repfiblica para puertos extranjeros con
mercancias de las referidas en los articulos I y II de
esta ley, entire en puertos del territorio national de
arribada forzosa por mal tiempo o cualquier otra ne-
Scesidad, se. le permitira ]a salida para el puerto de
destiny sin que la mercancia abone nuevo impuesto.
ARTICULO VI.-Quedan sin efecto todas las le-
yes, deeretos, 6rdenes y reglamentos o disposiciones
en lo que se opongan al cumplimiento de esta ley, que
empezarA a regir desde su publicaci6n en ]a Gaceta
Official de la Repfiblica.
Sal6n de ISesiones de la *Cimara de Representan-
tes. a los 23 dias del mes de Abril de 1931.
(f.) Alejandro Rodriguez Creme. Jos6 Alberni.
- Jose Luis Albuerne. Ernesto Menci6. F6lix
del Prado.
SR. PRESIDENT (GuAS INOLAN) : 6 Se toma en con-
sideraci6n?
(Sefiales afirmativas).
Tomada en consideraci6n Lentiende la *Camara qu
debe pasar a Aranceles e Impuestos?
(Senates o0 .,, u.. .... ).
Aprobado.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA
Baracoa, la ciudad pr6cer, la primer de Cuba
fundada por los Conquistadores, ha tenido el triste
sino de estar aislada del resto de la Isla, debido a la
situaci6n especial en que la coloe6 la naturaleza, ro-
deada de altisimas montafias que han impedido hasta
hoy que llegara a ella el ferrocarril o la carretera,
poniendo en contact su riquexa con lo;s demias pue-
blos de la Repfiblica. Unicamente ha tenido esa co-
municaci6n por las vapores de la Empresa Naviera
de Cuba, S. A., que ha hecho possible el acercamiento
con la Capital de la Repiblica, del viejo pueblo, lleno
de tradiciones y de gloria, manteniendo un constant
servicio de vapores rapidos con todo el comfort mo-
derno, en menos de cuarenta horas establece el inter-
cambio entire ambas poblaciones.
Deber del Congreso es proteger todo aquello 4ue
tiende a mejorar y engrandecer los esfuerzos de los


cubanos en beneficio de la industrial y el comercio na-
tivos y eso lo ha realizado con creces la Compafiia
antes meneionada, especialmente en lo que a Baracoa
respect.
En ese sentido presentamos la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede una subvenci6n de do-
ce mil pesos moneda official anuales a la Empresa Na-
viera de Cuba, S. A., la cual mantendri un itinerario
que determine la salida semanal del puerto de la Ha-
bana, con la obligaci6n de hacer su primera escala
en Baracoa, Oriente, de vapores de su propiedad, que
reunan las condiciones exigidas por las leyes para.el
transport de pasajeros y de carga, en viajes a puer-
tos. nacionales o extranjeros.
ARTICULO TI.-Dicha subvenci6n sera suspendi-
da al no eumplirse fielmente por la meneionada Com-
pafia lo preceptuado en el articulo anterior.
ARTICULO III.-Queda autorizado el Ejecutivo
para tomar de los fondos del Tesoro Nacional que es-
time puedan dedicarse a esa finalidad, las cantidades
necesaria, hasta su inclusion en los presupuestos ge-
nerales de la Naei6n.
,Sal6n de Sesiones de la CAmara de Represntantes,
a los veintitres dias del mes de Abril de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Alejandro Rodriguez Creme.-Jose Alberni.-
Ernesto Mencio. Jose L. Albuerne. F6lix del
Prado.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : L.Se toma en con-
sideraci6n?
(SBewales afirmativas).
Tomada en consideraci6h queda sobre la mesa por
haberse presentado suspension de preceptos reglamen-
tarios para.su discusi6n inmediata.
(El official de acts lee):
A LA CiMARA
En Diciembre de mil novecientos veintidos el Ho-
norable senior Presidente de la Repiblica, se dirigi6
al Congress solicitando que 6ste, por medio de la co-
rrespondiente ley, indicara si los Ferrocarriles y Em-
presas de Tranvias de servicio pfiblico estaban com-
prendidas entire las que debian de tributar al Estado
por medio del impuesto del uno por ciento. A pesar
del tiempo transcurrido no se ha resuelto dicho asun-
to y en ese sentido lo hace el Representante que sus-
cribe, por medio de la siguiente
PROPosIcI6N DE LEY
ARTICULO I.-Las Compafiias de Ferrocarriles y
Tranvias de servicio pfblico, que cobren retribuei6n
por el transport de pasajeros o carga tributarhn al
Estado el impuesto del Uno y del Medio por Ciento,
creado por las leyes .de nueve de Octubre de 1922 y 15
de Julio de 1925, por no estar expresamente exceptua-
das, conforme determine el articulo X, en las exen-
clones senaladas en el articulo XIII y si comprendi-
das en lo que preceptfia el inciso tercero del articulo
XIV de la Ley de 9 de Octubre de 1922, sin que di-
chas Compafiias puedan elevar sus tarifas de pasaje
y fletes por efecto del tribute que les impone este ar-
ticulo.








44 DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE JREPRESENTANTES


ARTIK'LTLO) II.--Queda sin efecto el Decreto 1697
,le 1:.' dIe l)i-iembre de 1922 y resuelto, en la forma
qu.' i1.e.it,"eriia el articulo anterior, el asunto sometido
,1 1;1 .ii:u-..ldraci6n del Congreso, en el Mensaje de
S ,1.l Dieirii:re de 1922.
ARTIC 'LLO) IIT.-Las Compafiias mencionadas en
el irti.il:, Ii quedan obligadas al cumplimiento de lo
uI li-p'i'.ne el mismo desde la publicaci6n de esta
L.-v .- 1. ;,-'ceta Oficial de la Repiblica.
sal.'.i Id:- esiones de la C(mara de Representan-
t... ai 1i:,- 2.1 lias del mes de Abril de mil novecientos
I 1.ill|-i V UUO.
I t. .4/, i;,dro Rodriguez Creme. Jos6 Alberni.
- .J.. L Albuerne. Ernesto Menci6. Felix del
Prad u.
SR. PRESIDENT (Guis INCLIN) : L Se toma en con-
sideraci6n ?
(Semales afirnativas).
.Tomadaen consideraci6n queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de preceptos regla-
mentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
A LA CAMARA
El Representante que suscribe present a la consi-
deraci6n de sus compafieros la siguiente
PROPosICI6N DE LEY

ARTICULO I.-La clase primera, "Licores Fuer-
tes", del Capitulo I de la Ley de 29 de Enero de
1931, quedarA redactado como sigue:
A.-Cada botella o litrd' de ron, ginebra, cognac,
wiskey u otro licor anilogo cuya riqueza alco'h61ica
sea hasta cincuenta grados centesimales a quince gra-
dos de temperature, fabricado en el pais, abonard
cuarenta centavos de peso, con excepci6n de los escar-
chados y el ajenjo que podrAn salir hasta el grado se-
tenta centesimal al mismo grado de temperature, pa-
gando la misma cantidad.
B.-Cada botella o litro de ron, ginebra, cognac,
aguardiente, wiskey, u otro licor analogo, importado,
abonarA a la entrada en Cuba, adem'a del derecho
arancelario, cuarenta centavos grades centesimales
a quince grades de t.-alllii-i:tn-. con excepci6n de los
ajenjos y escarchados, para los que se establece el
limite.de setenta grades a quince grades de tempera-
tura con igual tributaci6n. Los licores que excedieren
de las graduaciones fijadas, tributarin, ademAs por
el exceso de graduaci6n.
C.-Simultdneamente con el derecho arancelario,
se pagardn ochenta centavos de peso, por eada litro
o fracci6n de litro de esencia de todas classes, alcoho-
latos, extractos y otros alcoh6licos que se importen.
Cuando estos products sean importados por fabri-
cantes de licores y refrescos legalmente establecidos,
s61o abonarAn los derechos arancelarios.
ARTICULO II.-Quedan sin efecto todas las dis-
posiciones, leyes, decretos, 6rdenes y reglamentos en
lo que se opongan al cumplimiento de la present
ley, que empezarA a regir desde su publieaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repiblica.


Sal6n de Sesiones de 4a Camara de Representantes,
a 23-de Abril de 1931.
(f.) Alejandro Rodriguez Creme.--Jose Alberni.-
Jos6 Luis Albuerne. Ernesto Menci6. Fglix del
Prado.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre la
mesa por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de acts lee):

A LA CAMARA
El Representante que suscribe present a la consi-
deraci6n de sus compafieros, la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Al articulo 176 de las Ordenanzas
de Aduana, se le adiciona con los siguientes pdrra-
fos:
F.-Los buques dedicados al transport de turis-
tas que durante su permanencia en puertos de la Re-
pfiblica, desde las fechas comprendidas entire el 15 de
Noviembre de cada afio y el 31 de Mayo del siguiente
no efectiTen ninguna operaci6n de carga ni descarga
de mercancias, abonaran los derechos de tonelaje que
sefiala este articulo en la siguiente proporci6n:
E.-50% de los derechos sefialados en dicho articu-
lo cuando el buque no exceda de 25,000 toneladas bru-
tas, y pagari ,el 30% de los derechos sefialados cuan-,
do exeeda de este tonelaje.
G.-Los vapores de bandera extranjera que ha-
biendo entrado en un puerto de Cuba con pasajeros
que no efectfien operaci6n de carga ni descarga en
excursions que se hubiere previamente anunciado
excursionista y que hubiese ':.,i1.' el i,,,ii--. de to-
nelaje correspondiente, si en la continuaci6n de esa
excursion tocasen en uno o mis puertos extranjeros
y luego, siguiendo el curso de su itinerario entrasen
en otro puerto cubano, en las fechas comprendidas en-
tre el 15 de Noviembre de cada afio y el 31. de Mayo
del siguiente, quedarhn exentos de un segundo pago
por este concept en dicho viaje.
H.-Los buques dedicados al trAfico de turistas con
los puertos de Cuba, que por haber hecho los diez
viajes, hayan completado los $0.50 en que se fija el
maximum de este impuesto en el afio, a contar desde
su primer viaje, y quedado exento continuasen el trd-
fico ordinario de carga y pasajeros con puertos de
Cuba pagaran el derecho de tonelaje en esos sucesi-
vos viajes conforme con la tarifa existente, sin la re-
ducci6n del 50% que por esta ley se concede.
I.-Los buques nacionales que del extranjero trans-
porten pasajeros a Cuba, quedaran exentos de tri-
butaci6n por concept de tonelaje.
ARTICULO II.-Esta ley regira desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica, y dero-
ga cuantas se opongan a su cumplimiento.
Sal6n de Sesiones de la C6mara de Representantes,
a 23 de Abril de 1931.
(f.) Alejandro Rodriguez Ci'crw: Jose Alberni.
Guillermo ,astelvi. Jos6 L. Albuerne. F6lix del
Prado.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESIENTANTES 45


SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Queda sobre la
mesa por haberse presentado suspension de preceptos
reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
A LA CAMARA
POR CUANTO: La Asociaci6n de Veteranos de la
Independencia de Cuba est6 formada por los
miembros del Ejrcito Libertador, su Cuerpo Auxi-
liar Civil y familiares, como una organizaci6n en to-
da la Repiblica cuya Instituci6n ha prestado y
presta a la Naci6n extraordinarios servicios que na-
die desconoce en el pais.
POR CUANTO: El Congreso esta en el deber de
prestar su concurso para que esa meritisima Instita-
ci6n de carActer national, mantenga su organizaci6n
en toda su integridad, a fin de que siga como hasta
ahora cooperando a la defense de la Naci6n y labo-
rando, en el pueblo cubano, por el amor a la Patria
y a sus libres Instituciones.
POR CUANTO: Los edificios o fincas urbanas que
sean propiedad de cualquier organismo de la Asocia-
ci6n deben estar exentos del pago de contribuciones
e impuestos de toda clase, como si se tratara de pro-
piedades del Estado, la Provincia o el Municipio, por
ser bienes de utilidad pfiblica.
P'OR TANTO: Los Representantes que suscriben
someten a la consideraci6n de la 'Camara la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se declaran exentos del pago de
'contribuciones e impuestos de todas classes, y del ser-
vicio de agua, cuando esta sea cobrada por acueduc-
tos propiedad del Estado, la Provincia. o el Munici-
pio, las fincas urbanas que sean propiedad de algfin
organismo de la "ASOCIACION DE VETERANS
DE LA INDEPENDENCIA DE CUBA", y las uti-
licen en todo o en parte para residencia de esos orga-
nismos.
ARTICULO II.-Tambi6n se declaran exentos del
pago de derechos fiscales, los contratos pfiblicos o pri-
vados de adquisici6n, hipotecas, centros y gravame-
nes de cualquier clase, y los de obras o de otro or-
den. que se requieran para la construcci6n, repara-
ci6n o demolici6n de los referidos edificios de fin-
cas urbanas a que se contrae el articulo anterior, de-
clar6ndose tambi6n exentos del pago del impuesto
del timbre correspondiente, incluso a sus matrices,
si las tilviere.
ARTICULO III.-La excepci6n del pago de con-
tribuciones, impuestos, servicio de agua y sellos del
timbre a que se refieren los articulos precedentes,
coinprende a las fincas urbanas que poseen en la ac-
tualidad, los organismos de la Asociaci6n de Vetera-
nos de la Independencia de Cuba, o que posean en
el future en concept de duefios, euyo caricter acre-
ditar6n en cada caso.
ARTICULO IV.-Esta ley comenzarA a regir deo-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y tres dias del mes de Abril de mil
novecientos treinta y uno.


(f.) Emilio San Pedro. Rafael Gu6s, Incldn.
Alfredo Barrero. Diego Vdzquez'Bello. -- Enrique
Machado.
*SR. PRESIDENTE ('Guki INCIAN) : 6 Se toma en con-
sideraci6n ?
(Seneales afirmiativaM).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa por
haberse presentado suspension de preceptos regla-
mentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA
La precaria situaei6n en que viven econ6micamen-
te, la mayoria de nuestros Municipios, les impide
tender la realizaci6n de obras locales de indispensa-
ble necesidad, acudiendo al Congreso para que pre-
via aprobaci6n del cr6dito correspondiente, remedies
esas deficiencies.
En esa situaci6n se encuentra el Ayuntamiento de
La Esperanza, euya Casa Consistorial no reune ]as
condiciones adecuadas para el fin a que se le destina
y proponemos a la 'Camara que acuerde la concession
de un cr6dito que para esa atenci6n fijamos en la
presente
PROPosICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se concede un crrdito de treinta
mil pesos, para la construcci6n de la Casa Ayunta-
miento de La Esperanza, en la provincia de Santa
Clara.
ARTICULO II.-Los plans necesarios para la
construcei6n del edificio serdn confeccionados por el
Departamento de Obras Pfiblicas y sometidos a la
aprobaci6n del Ayuntamiento de La Esperanza. Las
obras se realizaran mediante subasta pflb]ica y una
vez terminadas, se hard la recepei6n de las mismas.
ARTICULO III.-Se autoriza al Ejecutivo para
que de los fondos del Tesoro no afectos especialmente
a otras obligaciones, tome las cantidades necesarias
para el cumplimiento de esta ley que regirk desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la OCmara de Representantes,
a los veintitrs dias del mes de Abril de mil nove-
cientos treinta y uno.
(f.) Emilio San Pedro. Alfredo Barrero. Die-
go Vdzquez Bello. Ricardo Campos. Julio Ponce.
.SR. PRESIDENT ('GUAS INCLiN) : 'Se toma en con-
sideraci6n
(Seeales afirmativad).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de preceptos regla-
mentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
A LA CAMERA

El barrio de Elia. .ii la i:prrIoviliia de Cainii.aru y,s se
eneuentra actu.ilIeiute a I'rain 1:litaniia dil .Tuzgapdo
Municipal mi-, :.:, tiiuenilo ineuesidlad nas rv-i-
dentes, en el niisLio de hae-r penosas jornLadas por








46 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES
\ =


caminos muchas veces intransitables para acudir al
poblado de Guhimaro, que es donde radica dicho Juz-
gado Municipal.
Teniendo en cuenta que tambien los barrios de Ca-
maniguin, El Pilar y Tetuan, se encuentran en igua-
les condiciones, pero mas cercanos los tres al poblado
de Elia, por lo que se facilitaria para los vecinos de
dichos barrios que 6stos resultaran agregados al Juz-
gado Municipal que ha de crearse en Elia.
En ese sentido se han dirigido al Representante
que suscribe muchas personas interesadas en la crea-
ci6n del mencionado Juzgado, (y actualmente funcio-
na un Comit6 local creado para obtener esa finali-
dad).
/ PIOPOoSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se crea el Juzgado Municipal de
Cuarta Clase en Elia, Provincia de Camagiiey, que
comprenderm los Barrios de Elia, Camanigu6n, El
Pilar y Tetuan.
ARTICULO II.-Las cantidades necesarias para
el funcionamiento de dicho Juzgado serAn incluidas
en el Presupuesto Fijo del Poder Judicial, cuando asi
lo estime el Presidente de la Repdblica o lo permit el
estado del Tesoro.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a 15 dias del mes de Mayo de 1931.
(f.) Manuel Tome. Julio C. del Castillo. Emi-
lio Martinez Quiroga. Agustin L6pez Morales. -
Antonio Aguilar.
SR. PRESIDENT (G-uA INCLAN) : ~Se toma en con-
sideraci6n ?
(Seiales ( ..ii .,).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa, por
haberse presentado suspension de preceptos regla-
mentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
A LA CMARA
POR CUANTO: Resulta excesivamente reducida
la consignaci6n de ciento veinte mil pesos anuales,
rebajada ademds en la actualidad por el reajuste lle-
vado a cabo que "para funcionarios suplentes e in-
teririos y casos de double paga" figure en el Presu-
puesto fijo del Poder Judicial, hasta el punto que fal-
taron para cubrir esas atenciones $56,957.40 en el
ejercicio de 1924-1925; $88,069.23 en el de 1925-.26;
$123,277.58 en el de 1926-27; $118,635.95 en el de
1927-28; $125,116.45 en el de 1928-29; y $82,663.80
en el de 1929-1930; habi6ndose agotado ya la consig-
naci6n del ejericico actual desde el mes de Noviembre,
despu6s de cubrir solamente cinco meses de esas aten-
ciones.
POR CUANTO: esa insuficiencia en la consigna-
ci6n presupuestal de que se trata se traduce en una
demora del pago de los servicios prestados por los
funcionarios a que se refiere,, que no deben verse su-
jetos a ella innecesariamente, sin que por otra parte
el Estado reciba beneficio alguno con esa situaci6n
creada, ya que, como hasta aqui ha venido ocurriendo,
ese deficit annual que en esa consignaci6n siempre re-
sulta se cubre a la liquidaci6n del presupuesto.


POR CUANTO: Un clculo prudencial efectuado,
tomando como base lo que los cinco iltimos ejereicios
arrojan, indica que la mencionada consignaci6n debe
ser aumentada por lo menos a la suma annual de dos-
cientos cincuenta mil pesos, como fnico medio de evi-
tar la prolongaci6n de ese injustificado estado de co-
sas.
Los Representantes que suscriben tienen el honor
de someter a la consideraci6n de ese Cuerpo, la si-
guiente
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se eleva a partir del present ejer-
cicio econ6mico de 1930-1931 a la cantidad de dos-
cientos cincuenta mil pesos la consignaci6n de ciento
veinte mil que "para funcionarios suplentes e interi-
nos y casos de double paga" figure en el cCapitulo VI,
Articulo Unico, Personal Suplente y Temporero, del
Presupuesto fijo del Poder Judicial.
ARTICULO II.-Esta ley empezard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes.
(f.) Germdn Wolter del Rio.-Gustavo Pi4o.-
Agustin Gronlier. M. Mora. C6sar Madrid.
SR. PRESIDENT ('GrUS INCIAN) : Se toma en con-
sideraci6n ?
(8., i,,.d' afirmiativas).
Tomada en consideraci6n pasarA a la Comioi6n de
Justicia y 06digos.
(El official de actas lee):
A LA CAMARA
POR CUANTO: La repoblaci6n forestal de los te-
rrenos baldios de la Naci6n. impropios para la agrn-
cultura, es una obra de urgent interns national, dada
]a saludable funci6n que en la economic national, en
la sa'lubridad pfblica y en el regimen de las lluvias
que ejerce en los montes y masas arboladas; necesi-
dad que ha sido comprendida por todas las naciones
progresivas del mundo, realizando anualmente gastos
importantes para aumentar sus areas forestales y no
defender del extranjero en cuanto al consume indus-
trial de las maderas.
POR CUANTO: En las provincias de Pinar del
Rio y de la Habana se han establecido por la Se-
cretaria de Agricultura, viveros forestales que atien-
den a la demand de los duefios de fincas particulares
para sembrar plantones de arboles maderables en
sus funds; cumpliendo asi la obligaci6n que les im-
ponen los articulos 23 y 32 del Deereto Ley 753 de 24
de Mayo de 1923, de crear reserves forestales en to-
das las fincas rdsticas, sembrando las orillas de los
rios, arroyos y manantiales, y tambi6n las cercas lin-
deros entire propiedades y los frentes a las vias ph-
blicas y caminos reales.
POR CUANTO: Dada la imposibilidad de trans-
portar con 6xito las posturas de arboles maderables
desde la Habana o Pinar del Rio a todo el resto del
territorio national, crea la necesidad imperiosa de
que se establezean tambien viveros forestales en las
restantes provincias de la Repiiblica, los Represen-
tantes que suscriben tienen el honor de proponer a
la CAmara la siguiente








DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 47


PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de cuaren-
ta mil pesos para tender a la construcci6n de un
vivero forestal en cada una de las provincial de Ma-
tanzas, Santa. Clara, Camagiiey y Oriente, en terre-
nos de las actuales Granjas Escuelas' alli estableci-
das, si bien dichos viveros dependeran de la Direc-
ci6n de Montes y Minas.
ARTICULO II.-La construcci6n de estos viveros
se llevark a cabo en el plazo mAximo de cuatro afios,
a cuyo efecto se consignark en el pr6ximo presupues-
to de la Secretaria de Agricultura, Comercio y Tra-
bajo, un cr6dito de diez mil pesos, que se repetirn
despue& en otros tres presupuestos sucesivos de la
propia Secretaria a fin de tender a la present obli-
gaci6n.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veinte dias del mes de Abril de mil novecientos
treinta y uno.
(f.) Germdn Wolter del Rio. Gustavo Pino. --
Agustin Groulier. M. Mora. Cgsar Madrid.
.SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): ~Se toma en con-
sideraci6n ?
(Seiales afirmativas).
Tomada en consideraci6n pasarA. a la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos.
Se va a dar lectura al dictamen de la Comisi6n de
Justicia y C6digos sobre la Ley de Orden Piblico.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Ruego que leamos el
texto de la ley, y demos por leido el dictamen, en vis-
ta de que ya se han repartido copias...

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Deqeo hacer una sipli-
ca al sefior Carlos Manuel de la Cruz y es la siguiente:
La ponencia, por algunas personas que la han leido,
se estima como una admirable obra...
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Retiro mi proposi-
ci6n.
,SR. PRESIDENT (GUtS INCLIN) : Se va a dar lee-
tura al dietamen.
(El official de actas lee):
Habana, Mayo 11 de 1931.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a usted el adjunto dictamen, en que esta Comi-
si6n de Justicia y C.6digos en sesi6n celebrada el dia
de la fecha, adopt el acuerdo, por unanimidad, de
aprobar el informed del ponente senior Wolter del Rio,
acerca del articulo 1.0 de la proposici6n de ley de los
sefiores C. M. de la Cruz y otros, derogando la Ley
de Orden PAblico de 23 de Abril de 1870, y formu-
lando la Ley del mismo caracter que deberA regir en
lo adelante.
Muy atentamente de usted.
German Wolter del Rio,
President.


A la Comisi6n de Justicia y Codigos'de' la Cdmara de
Representantes.
No quise hacer uso de la facultad que como Presi-
dente de esta Comisi6n me reconoce el precepto con-
tenido en el pArrafo primero del articulo XXIX del
Reglamento de esta Camara de Representantes, para
designer, libremente, como Presidente de esta Comi-
si6n, el senior miembro de la misma que despachara
la Ponencia a la Proposici6n de Ley presentada por
los seiiores Carlos Manuel de la Cruz, Santiago Ver-
deja, Angel Calas, Line Marrero, MViguel AlbarrAn,
Miguel Angel Aguiar y FPlix del Prado, sobre dero-
gaci6n de la Ley de Orden Piblico de 23 de Abril
de 1870 y sobre jurisdicci6n de los Tribunales Mili-
tares. Motivos de delicadeza, cuya exposici6n no es
oportuna, me determinaron a convocar inmediata-
mente esta Comisi6n tan pronto como el asunto fue
pasado a ]a misma para su dictamen, a fin de que la
Comisi6n misma designara el Ponente que nos ofre-
ciera el antecedente precise para el dictamen.
Tuve tambi6n en cuenta que el acuerdo, para que
alcance el caricter de dietamen, tiene que ser adop-
tado por la mayoria absolute de los miembros y no
por una mayoria relative conform al artieulo 89
del Reglamento y, por tanto, que consultando el asun-
to desde un principio, con la totalidad de los miem-
bros de la Comisi6n, haria menos possible que por no
lograrse esa mayoria absolute, tanto el acuerdo de la
mayoria relative como el de los que discreparen de
la misma, s61o pudieran manifestarse como votos par-
ticulares.
En el orden privado hice gestiones con los sefiores
miembros de la Comisi6n, indicando el nombre de
algunos de nuestros distinguidos compafieros para que
se le confiara esta Ponencia, pero estos mismos fueron
los primeros en manifestar que yo la despachara y
la Comisi6n, por unanimidad, tom6-el acuerdo de de-
signarme Ponente, y en cumplimiento de esa resolu-
ci6n, vengo a despachar este trimite.
Fue acuerdo de la Comisi6n que la Ponencia a mi
encomendada se contrajera al articulo primero de esa
proposici6n de ley, que textualmente dice asi: "Se
deroga la Ley de Orden Pfiblico de 23 de Abril de
1870, mandada a publicar. el dia 24 de Septiembre
de 1879"; y que presentara el texto de una possible
nueva Ley de Orden Pfiblico, ya que la proposici6n
sometida a nuestro studio contiene ese precepto de-
rogatorio, pero no el nuevo texto legal que habria de
sustituirlo. Todo esto recuerdo fu6 igualmente adop-
tado por unanimidad.
Por consiguiente el objeto de esta Ponencia es so-
meter a la consideraci6n de la Comisi6n las disposi-
ciones de una nueva Ley de Orden Publico.
El finico, precepto, pues, que necesitamos conside-
rar, de la proposici6n de ley sometida a nnestro es-
tudio es ese, antes transcrito, que contiene la dis-
posici6n derogatoria de la Ley de Orden Piblico de
23 de Abril de 1870.
Este particular habra de recogerse en la. oportuna
disposici6n final de la nueva Ley de Orden Pfiblico
que en esta Ponencia se somete a la consideraci6n de
la Comisi,6n.
Se deroga lo que rige y, por consiguiente, conviene
precisar si esta vigente o no en la Repfblica la Ley








DIARIO DR SES!ON98 DE LA C(AMARA DU REPRESENTANTER


Er .n-'I.lo .1-. i: .1.-n PdiMi,.,, 1 2 .1 Abril de 1870,
flil nd.:lo, ,a pulI!>. r ,, I'ul,, p.r .-1 m,.'ii.,l- Gobernador
G,-nei-ral. -n 24 ..le sprie-r. 1.- 17''. Esa Ley habia
silv.1 pii,-'t, ..*n vi''.vr 1 "'r <1 .-,l.,. n(l,:. r General al
di.:l..r -u Bun ....le 1'i ,.le i .- pli,i- nlr. ,le 1879, por
tLi .ini i..lir.]i ia i -.i.n ., 1i.. rre la Provincia
de Smi .-1.1 ... I '.i, p, .r.. In. li.-il.i, ilo publicada
-n l i. i,,,, i ., 'l .1 ili .:.-. -y esta publica-
cI..i. I Ii.. i.l .:n l.i n.i..la t.li:ha, 24 de Sep-
tii: il l .- d1' 1 7'1.
C'.i itduti. e n 1 -. I.l,.li,:i. s.ir'... la duda. si esta
Ley es-tra ,o: i,' I. i.., it.- di,'ni a lo dispuesto
en Vl plrrafu pricinur d.l aiticulu 41 de la Consti-
tuci6n, segfin el cual cuando fueran suspendidas las
garantias, regiria durante la suspension la, Ley de
Orden Piblico "dictada de antemano". Parecia pues,
que habia sido prop6sito de los Constituyentes, que
los mismos Poderes de la Repfiblica acordaran la Ley
de Orden Pfiblico.
. Una duda seejante snte e ha ofrecido tambien entire
nosotros con motivo de otra de las leyes aludidas por
nuestra Constituci6n. En efecto, al disponer en el nfi-
mero tercero de su articulo Decimo la equiparaci6n
de los extranjeros residents en el territorio de la
Repfblica con los cubanos, en cuanto al goce de los
derechos civiles en las condiciones y con las limita-
ciones "QUE ESTABLEZCA LA LEY DE EX-
TRANJERIA", se pens6 que este precepto, tanto po-
dia comprender la consideraci6n de no star vigente
despu6s de ella la Ley de Extranjeria Colonial, como
expresar la potencialidad de que en todo tiempo una
Ley de Extranjeria estableciera condiciones y limita-
ciones a ese respect, o ambas cosas.
Respect a este uiltimo asiunto, recuerdo haber oido
hace aproximadamente diez aflos, en una de las pri-
meras reuniones de la Comisi6n Nacional Codifica-
dora que entonces se constituy6, de labios del que fu6
President del Tribunal ,Supremo y tambien de esta
Comisi6n de Justicia y Odedigos, senior Angel C. Be-
tancourt que entire nosotros regia no ya una Ley de
Extranjeria, sino dos o tres articulos de la proceden-
te de la 6poea colonial, porque el Tribunal Supremo,
a falta de Ley, habia declarado la vigencia de esos
preceptos. Resultaba asi ese alto Tribunal realizando
en cierta forma extraordinaria aquella funci6n que el
Professor de Dereeho Procesal de nuestra Universi-
dad, Dr. Ricardo Dolz, sintetizaba en sus explicacio-
nes diciendo que el Poder Judicial define el Derecho
aunque en concept distinto al Legislativo. Algo se-
mejante afirm6 muchos afios despues ocupando la
Presidencia del Tribunal Supremo quien tambien fu
Professor de la Universidad, el Dr. Jos4 A. del Cueto.
En cuanto a la Ley de Orden Pfblico que nos o.eu-
pa, la duda ha desaparecido no ya a virtud de una
declaraci6n judicial, sino como conseeuencia de una
ley, en forma de que podriamos deecir que la vigencia
do esa Ley en la Republica ha sido indirectamente re-
conocida por la de 5 de Junio de 1912, que -al sus-
pender en la Provincia de Oriente las garantias cons-
titucionales por un t6rmino precise de cuarenta y
einoe di., e'-tablei6 que durante esa suspension se
r-,.'ii l l'r:i Pr:i.,. de Oriente por la Ley de Orden
Pi.:l..i'.: .)- .-intitrt' de Abril de mil ochocientos seten-
to -" EX_'EP-TO EN AQUELLAS DISPOSICIONES
QUE SE REFIERAN A GARANTIAS CONSTITU-
C'IlINALES (QUE NO PUEDAN SUSPENDERS


EN LA REPUBLICAN CONFORME AL ARTICULO
CUARENTA DE LA CONSTITUTION VIGENTE,
A CUYO TEXTO Y DISPOSICIONES DEBERA
ATENDERSE SUBORDINADA LA EXPRESADA
LEY".
Se ve claro, en resume, que la vigencia de esa Ley
de Orden Piblico de mil ochocientos setenta fu6 re-
conocida por la antes citada de cinco de Junio de mil
novecientos doce, pero no en la totalidad de sus pre-
ceptos, sino con la limitacion, como necesariamente
tenia que reconocerse, de que su texto y disposiciones
est6n subordinados a los preceptos Constitucionales.
No rijen, pues, aquellos preceptos de la Ley de Or-
den Piblico de mil ochocientos setenta que se opongan
a las disposiciones Constitucionales, no s6lo porque
asi lo expresa la s6ptima disposici6n transitoria) de
nuestra Constituci6n de mil novecientos uno, sino
tambien la citada Ley de cinco de Junio de mil no-
vecientos doce. Asi lo Jha reconocido recientemonte el
Tribunal Supremo de la Repfblica al declarar que
el articulo sexto de aquella Ley de Orden Pfiblico que
autoriza al Gobierno para la suspension de publica-
clones, no esti en vigor porque se opone al articulo
veinticinco de la Constituci6n, que reconoce el dere-
cho individual de la libre emisi6n del pensamiento,
que no es de los que pueden ser suspendidos en for-
ma ni en oeasi6n algunas..
Tenemos sefialado ya el campo de nuestro trabajo.
Es convenient que recojamos alguno de los concep-
tos expresados por el senior Angel C. Betancourt en
la nota preliminary a la edici6n que public de esa
Ley de Orden Pdblico de 1870.
El dijo que esa Ley espafiola de 1870, se habia
acordado con relaci6n a una Constituci6n Democrd-
tica que en punto a derechos individuals poco di-
fiere de la nuestra y que para evitar toda controver-
sia de indole Constitucional, basta ''no perder de vis-
ta el articulo 41 del C6digo Fundamental, en el que,
segfin feliz y exactisima expresi6n de un Delegado a
la Convenci6n Constituyente (el senior Zayas, enton-
ces Vicepresidente de la Repiblica), esti contenido
todo lo que pudiera disponerse en la Ley de Orden
Pitblico de la Repiblica, para que 6sta se ajuste a la
Constitucin ".
Los preceptos de ese articulo 41 de la Constituci6n,
deben servirnos, en su consecuencia, de norma pre-
cisa, esencial, absolute para la preparaci6n de toda
Ley de 'Orden Pfblico.
Asi lo reconoci6 la Comisi6n de Justicia y C6digos
del Senado en su dictamen a la Ley de 5 de Junio
de 1912, afirmando que la Ley de 'Orden Pdblico de
23 de Abril de 1870 CONTIENE DISPOSICIONES
QUE SE REFIEREN A GARANTIAS CONSTITU-
CIONALES QUE NO ES POSSIBLE SUSPENDER
EN CUBA DENTRO DEL REGIMEN VIGENTE Y
DE NUESTRA ORGANIZACI'ON POLITICAL Y
ADMINISTRATIVE, CONFORMIE AL ARTICULO
40 DE LA CONSTITUTION Y A OTRAS DISPO-
SICIONES DE LA MISMA".
En las actividades humans debe siempre atender-
se al criterio de la oportunidad. La observancia de
este principio debe ser aun mis rigida cuando se tra-
te de la preparaci6n de una Ley de Orden Piblico,
que require un studio sereno y muy ponderado, di-
ficil de realizar en situaciones de inquietud, en que








DIARIO DE ISESIGNES DE LA OA1M'tARA D;E RPEoIRBESENTANTES 49


le faltaria el ambiente popular, porque la excitaci6n,
despertando o avivando la suspicacia, haria ver en
cada uno de los preceptos, por simples que aquellos
fueran, el prop6sito de llevar a limits injustos e im-
propios el derecho al disfrute de las libertades pfi-
blicas.
Nuetra misma 'Constituci6n quiso salirle al paso a
todo. intent de esta indole de preparar una Ley de
Orden Pfiblico cuando 6ste se encuentre gravemente
perturbado, y'en su articulo 41 dispone que esa Ley
de Orden Pfiblico debe haber sido "DICTADA DE
ANTEMANO" a la suspension de las garantias. Y
para subrayar mAs la limitaci6n y para evitar toda
media impropia en esas circunstancias extraordina-
rias, afirma en pkrrafo siguiente del mismo precepto,
que tampoco, durante la suspension de las garantias,
podrh hacerse declaraci6n de nuevos delitos ni im-
ponerse otras penas que las establecidas en las leyes
vigentes al decretarse la suspension.
Ahora bien, en la actualidad se discute si las ga-
rantias constitucionales estan o no suspendidas en al-
gunas provincial del territorio national. Y si el asun-
to en definitive se resolviera en el sentido de que
esa suspension existe, esta Ley cuya preparaci6n se
pide, no podria regir durante esta suspension.
La Constituci6n no quiere que se acuerde una Ley
de Orden Puiblico que contemple como heeho de pre-
sente y.simultineo una grave perturbaci6n de la
tranquilidad colectiva.
Consecuente con todas estas consideraciones, para
evitar toda legitima suspicacia, toda critical evidente-
mente justificada si yo me manifestara en otros t6r-
minos, he acudido para despachar esta Ponencia, a
proposiciones semejantes que obran en el archive de
esta Camara y que fueron formuladas en moments
de tranquilidad, de relative tranquilidad, por Con-
gresistas del Partido Liberal, apoyados tambien por
la entonces mayoria conservadora. El Partido Libe-
ral, en la oposici6n, por medio de su Congresista el
senior Fernando Ortiz y con la firma de otros Repre-
sentantes de igual filiaci6n political, entire ellos el se-
fior Manuel Jim6nez Lanier, distinguidos hombres
piblicos estos dos que en los actuales moments se
significant por su oposici6n al present Gobierno, sus-
cribieron con fecha 16 de Abril de 1919 una Proposi
ci6n de Ley de Orden Pfiblico, que si bien fue apro-
bada en su totalidad por la CAmara, no alcanz6 la
discusi6n de su articulado.
Ha side, pues, un legitimo anhelo del liberalismo,
que la Repfiblica cuente con una ley propia de Orden
Pfiblico. Frente a esta proposici6n del doctor Ortiz.
se. ofreci6 otra del tambien entonces Representante
doctor Eulogio Sardifias. perteneciente a la que era
Mayoria Conservadora, que no difiere de la misma
en lo esencial, pues ambas estin inspiradas en el pro-
pio sistema de la vigente Ley de 1870, y van enea-
minadas a distinguir en el estado de suspension de
garantias, dos subdivisions: El estado de prevenci6n
y alarma que se produce desde el moment en el que
la suspension de las garantias es declarada, y el es-
tado de guerra, que es afirmado por la Autoridad Ci-
vil cuando por la gravedad de la situaci6n las medi-
das del primer estado resulten insuficientes.
Reproducido pues, en lo sustancial aquella propo-
sici6n de ley del Sr. Ortiz, con s6lo algunas ligeras re-
formas de redacci6n, ofrezco, con mi conduct, la me-


jor prueba de imparcialidad, a unos y a otros, aun
cuando en el seno de la OCmara me reserve el derecho
de proponer las enmiendas que estime oportunas, a fin
de que debidamente perfilada por todos esta pruplosi-
ci6n, alcancemos un proyeeto de ley que respond al
mas legitimo sentido democrAtico.
Estas explicaciones no son, sin embargo, suficien-
tes, y me creo en el deber de expresar mis juicios res-
pecto a todo este asunto, recogiendo al propio tiempo
opinions acertadas y serenas -de tratadistas que han
escrito sobre el particular, no contemplando el hecho
doloroso y director de una perturbaci6n, sino discu-
rriendo en el serene ambiente de la doetrina.
El orden piblico se altera, algunas veces, con fun-
damento, por acciones o por omisiones de los Poderes
del Estqdo. El concept de la acci6n, aunque sin ca-
lificarlo asi, lo expresa Martinez Alcubilla en su viejo
Diccionario de la Administraci6n, pAgina 547 del to-
mo octavo, cuando despues de decir que "el orden es
una de las condiciones necesarias e indispensable
para la vida de las Naciones y para la existencia de
toda asociaci6n", por lo que es deber de todo Go-
bierno conservarlo, describe lo siguiente: "Pero es ne-
cesario tambien que la Autoridad Suprema procure
prevenir los males antes de que sucedan, dotando a
la Naci6n de Leyes sabias y justas, que no den lugar
al menor agravio, a los que hayan de obedecerlas.
Cuando esto no sucede; cuando las leyes y disposicio-
nes supremas lastiman inconsiderablemente intereses
sagrados, la raz6n viene a justificar entonces la re-
sistencia, y los .Gobiernos empleando la fuerza para
imponer la paz, se convierten en tiranos haciendo pre-
yalecer su capricho sobre la raz6n y sobre la justi-
cia".
El concept de la omisi6n, tambi6n sin calificarlo
asi, ha sido expresado muy felizmente por el publicis-
ta Gil, citado por 'Ortega y Gasset, cuando con criti-
ca oportuna a quienes quieren negar todo advance a
la humanidad, dice que para estos es orden social,
"el estado de hecho que la ley sanciona cuando las
innovaciones se imponen". Es decir, que el orden pf-
blico se altera con justicia por omisi6n, cuando el le-
gislador no atiende al principio sociol6gico del De-
recho; cuando mantiene disposiciones anacr6nicas
que no correspondan a la nueva conciencia social;
cuando desconoce el lema escrito por Jean Cruet en
la portada de su obra "La Vida.del Derecho": "Ve-
mos todos los dias a la sociedad rehacer la ley, jams
se ha visto a la ley rehacer a la sociedad"; cuando se
desconoce, en fin, "que una sociedad no puede per-
manecer, sin sufrimiento, en contradici6n con ella
misma" cnando manteniendo disposiciones legales
de injusticia, se desconoce el pensamiento con el que
Monsieur Cruet terminal su obra: "El Derecho no do-
mina a la Sociedad, la expresa"; cuando, como obser-
va Grasserie, "La ley es simplemente juridica, pero
no sociol6gica" cuando para contener la evoluci6n
constant, siempre en su march hacia el equilibrio.
se desconoce lo que ese professor llama la -.,ociolo-ria
DinAmica del Derecho, y finalmente, con exp:)resi';u
igualmente feliz, que por lo geuariea compirende los
concepts de acci6n y de omisi6n, ha dicho aquel En-
sayista espafiol Ortega y Gasset, qiu el orden mucial
"no es una presi6n que desde fuera se ejerce sobre
la Sociedad, sino un equilibrio que se suscita en su
interior".








MLIARIO DB SHISIONEXS DE LA OAJWAHA DE REPREF}ENTANTES


T"I,.s .str:i. >-..." sid:lraciiones debe tenerlas present,
r-n piII- tlriiiiin.. el G'obernante, que frente a la al-
t.-r,.r.'i ,1.i :Ill.rilu pibiliico debe emplear primero las
iin,-'li'la, I'-veitiva- y conciliadoras, como aconseja
el nii.ii, Al--ulilia. para no acidir a las represivas
c;ni. I',:-.:l. aju.-.llas no scan bastantes; pero tam-
I,'1, 1 .1.-* .,i-.i'-.lrokli el Legislador para evitar que
lna f:I.:nitl,.1-- t-xtra,..rdinarias del primero puedan
t':n-,r .i lir.'.:tiiro indebida realizaci6n.
El PI'.,te- .r Ado.lf.. Posada define el orden pfbli-
(.- ,:,..Im., "'*j. iiln -itun;i6n de normalidad en que se
miiu-i' y vI\'. un Esiado cuando se desarrollan las
.liv\--..- iti- il. i nlid liilividuales y colectivas, sin que
-, lr,.iIi.. l ,i In'- l,- rt iu 'lk'l.] ,:l ,:,! -. o 0 :- tl l i.-rt,, D ice
'ii .. u al.. z.iizn i un regimen de orden pfblico,
sinu duiitrl de un orden juridico, imperio de la ley,
respeto a la Ley por parte de todos, el Estado inclu-
sive". VWase pues lo fundamental que es el concept
sociol6gico del Derecho que antes explicamos.
Agrega Posada que el .....1iiii, nt.;i., I1-1 orden pu-
blico como funci6n del Gobierno, se manifiesta en
dos sentidos: En la funci6n de Policia de seguridad,
de vigilar y cuidar, que es preventive y en la funci6n
supremea ultima" de reprimir con la fuerza, que es
la acci6n represiva, para restaurar la tranquilidad,
aleanzando asi la acci6n restauradora. Prevenir, re-
primir, restaurar, he ahi las tres palabras". Y agre-
ga, que "el orden pfblico tiene su cimiento en el or-
den 6tico y en el juridico".
,El regimen preventive se manifiesta en aquellas
medidas, como las licencias y uso de armas, como la
regulaci6n de su comercio y todas las actividades in-
dividuales sobre Asociaciones y cuidado de individuods
peligrosos, especthculos pfblicos, etc.
En la funci6n represiva se anota la actitud normal
vigilante del Poder Pfiblico frente a los movimientos
populares y en el exceptional que pueda determinar
la suspension de las garantias constitueionales.
Por las circunstancias en las que esta P'onencia se
redacta, tampoco he atendido a estas dos observacio.
nes: a que alguna de las disposiciones de la Ley de
Orden Pfiblico, como ocurre con la vigente, puedan
ser aplicados, aun cuando las garantias constitueio-
nales no se encuentren suspendidas, y a que los pre-
ceptos del C6digo Penal, en sus titulos primero, se-
gundo y tereero, delitos contra la seguridad exte-
rior del Estado, delitos contra la Constituei6n y deli.
tos contra el Orden Pfiblico, como observa el ex-Pre-
sidente del Tribunal Supremo senior Betaneourt, son
los m6s necesitados de reform y los de mis dificil
aplicaci6n, por cuanto obedeciendo la mayoria de
ellos a-un estado politico completamente distinto del
ule.stltr:,, ,e miuu:hos casos no pueden ser aplicados,
sin rei-irrir a interpretaaiones, no siempre posibles,
traIlii'i.o de. una Ley Penal. Pero esto no se me
ionfit'i para esta Pouencia.


bio, que si lo era el de reuni6n, del articulo 28. Por
tanto, este asunto debe tenerse en cuenta, ya que la
proposici6n de ley del senior Ortiz, fu6 redactada
hace doce afios antes de esa aelaraci6n o reform del
texto constitutional. En su consecuencia, este pre-
cepto de la proposi'ci6n de ley de Ortiz, articulo 9,
debe entenderse en armonia con el precepto respec-
tivo de la Ley de 1870.
La diferencia fundamental de las dos proposicio-
nes de los sefiores Ortiz y Sardifias, esta en los pre-
eeptos de los'articulos 32 y 41 de esta proposici6n
de ley del senior Ortiz, referentes a los Supervisores
Militares, que no fueron recogidos en el proyecto del
senior Eulogio Sardifias y a que en el del senior Or-
tiz, se ordena en capitulos especiales esos estados de
prevenci6n y de guerra, que aunque igualmente tra-
tados en la proposici6n del seiior Sardifias, tiene, sin
embargo, en el de este, un capitulo primero de mayor
extension, en el que ocon evidence conveniencia se
nota tambien que algunos de los preceptos de la Ley
son de vigencia permanent, porque no afectan a los
derechos individuals.
Nuestro mismo C6digo Penal, en sus articulos 222
y 252, habla de las intimaciones previas, para reafir-
mar tambi6n que s61o en filtimo extreme deben em-
plie.r',I lIn medidas de fuerza.
Algfin precepto lo he redactado en distinta forma,
como el que trata, por ejemplo, del derecho de peti-
ci6n, ya que el derecho individual del articulo 27
de la Constituci6n referente a ese derecho de peti-
ci6n, no es de los que pueden suspenders.

El derecho necesita de la fuerza para alcanzar su
efectividad. Aquel bello principio de una moral siii
obligaci6n y sin sanci6n, es todavia ut6pico en la
humanidad. Asi como el equilibrio social, como el or-
den pfiblico se altera por acciones u omisiones impu-
tables a los Poderes del Estado, segfn anteriormente
expliqu6, tambi6n ese estado de alteraci6n se produce
muchas veces sin aquellos anteoedentes en circuns-
tancias en las que, pesandose los motives determinan-
tes de la inquietud y del des6rden piblico y los de-
rechos del Gobierno, 6stos, en justicia, reelaman una
mayor protecci6n. Reconozco pnii-s, tambien que no es
possible dejar a los gobernantes de..diparad.:s en si-
tuaciones de alteraci6n del Orden Pfiblico.
La Legislaci6n sobre el orden pfblico, parece su-
frir entire nosotros, desde esa Ley de 1870, de una
caracteristica que ha querido quitarle la Constitu-
ei6n Cubana de 1901.
Ya anotamos el precepto constitutional que exije
que la Ley de Orden Pfiblico sea acordada de antema-
no, explicando las razones de orden moral que asi lo
exigen. Pues bien, la misma actual Ley de Orden
Pfiblico de 23 de Abril de 1870, fu6 puesta en vigor
por el Gobernador General al dictar su Bando de 19
3 i .. d:..-..., 18 1079 1 1 1 1 b


ue pl uera :e e io por L que eut arLa a eu esta-
El der.e-li..i .1 petiei,',n contenido en el articulo 27 do de guerra la Provincia de Sjinti,',. de Cuba; es
d,. l1a I:'.stirtin..iii de los que podian suspenders decir, que contrariando a aquel principio, la vigen-
.,ril-riiiM ol text de la Constituci6n de 1901, y no cia fu6 simultinea con el estado de declaraci6n de
,.I d,. r'eaniln ipr-evisto ei. el articulo 28 de la propia guerra; y en las circunstancias actuales, en las que
:',:.utitu'i'..n. Para alnilnos fue un gran error de cita no se disfruta en todo el pals de la tranquilidad pro-
el :i.,nimi or-,: .-i1 :1 nrt i:culo 41 los derechos indivi- pia a una situaci6n normal, se.trata de su reform.
i.luak: suitelptilhs de suspeusi'n. En la -Constituci6n Quien quiera que lo intent va siempre a r.i'il.ii las
d.- l92S s' hiizo c,-srtar .lue el derecho de petici6n no critics de los Bandds opuestos, y para unos' querra
era su~lpei.dile, o s.ase, el del articulo 27, y en cam- verse en la iniciativa el prop6sito de quitar elemen-









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTATIVES 51


tos de defense al Gobierno, y para otros el deseo de
robustecer a aqu41, impidiendo sus manifestaciones
a los elements de la oposici6n.
Consciente de la posibilidad de esos juicios, he que-
rido, lo repito, presentar esta Poneneia, recogiendo
la proposici6n semejante formulada hace unos doce
afios, .a la que antes he hecho referencias.
Por las consideraciones expuestas, someto a la con-
sideraci6n de esta Comisi6n, la siguiente
PaOPosICI6N DE LEY DE ORDEN PtBLICO

CAPITULO I
De la suspension de garantias constitucionales.
ARTICULO I.-Esta ley se llamard Ley de Orden
Pfiblico, y regirk en el territorio en que fueren sus-
pendidas las garantias que se determinan en el ar-
ticulo 40 de la Constituci6n, mientras dure legalmen-
te dicha suspension, dictada de acuerdo con lo dis-
puesto en el articulo 42 de la misma.

CAPITULO II
Del estado de preve'ici6n.
ARTICULO II.-Las disposiciones de esa ley se-
ran aplicables inicamente cuando se hayan suspen-
dido las garantias constitucionales, y dejardn de apli-
carse cuando dicha suspension haya sido levantada.
ARTICULO III.-Son objeto de esta ley:
1) Las medidas gubernativas que las Autoridades
pueden y deben adoptar con el objeto de mantener
y restablecer el orden pfblico, y para prevenir los
delitos contra la Constituci6n del Estado, contra la
seguridad interior y exterior del mismo y contra el
orden pdblico, que la Ley Penal condena.
2) Las competencias de los Jueces y Tribunales
en las causas criminals que se formen sobre dichos
delitos.
ARTICULO IV.-La suspension de ogarantias seri
dictada precisamente en la forma dispuesta por el
articulo 42 de la Constituci6n en los casos previstos
en el articulo 40 de la misma.
SerA nula y sin ningfn valor legal la suspension
de garantias que no fueren dictadas en los casos y en
la forma dispuesta por la Constituci6n y por la pre-
sente ley.
La suspension de garantias podra comprender to-
das aquellas cuya suspension autoriza el articulo 40
de la Constituci6n o parte de ellas.
ARmTTT,In V _T. 1, n nl r+ T> d,; il


. ARTICULO VI.-La promulgaci6n de Ley o De-
creto Presidencial suspendiendo las garantias consti-
tucionales, se harh saber inmediatamente al pueblo
por la correspondiente autoridad municipal en la.s
poblaciones del territorio Nacional done las garantias
se suspendan, por medio de Bandos o MIaifi'-t,,- re-
produciendo la Ley o Decreto de Suspensi6n, fijando
en lugares pfiblicos u otra igualmente ostensible.
ARTICULO VII.-Publicada la. Ley o Decreto Pre-
sidencial de suspension de garantias, se considerarA
declarado por el mismo heaho el estado de preven-
ci6n, hallAndose facultada desde este moment la Au-
toridad Civil para adoptar cuantas medidas preven-
tivas y de vigilancia conceptfie convenientes a fin de
asegurar el orden pfblico, sin disminuir, restringir,
ni adulterar los dereohos individuals cuyas garan-
tias no pueden suspenders o no estan suspendidas.
ARTICULO VIII.-La Autoridad civil denuncia-
r a la Judicial para que proceda desde luego, a los
que comprenda que son responsables en algfin sen-
tido, de los delitos contra la Constituci6n del Estado,
contra la seguridad del mismo y contra el orden pi-
blico, que fuesen penados por leyes .anteriores.
ARTICULO IX.-Si se formaren grupos, dictara
las'medidas oportunas para su disoluci6n, intimando
a los factors y auxiliaries de la agitaci6n que se di-
suelvan; y en el caso de no ser obedecido a la tercera
intimaci6n, utilizara a la fuerza de que dispone al
efecto de restablecer la calma y dejar expedita la via
puiblica.
ARTICULO X.-No podra suspenderse o impedir-
se la circulaci6n pfiblica y postal de los ejemplares
de ningfin peri6dico, publicaci6n, manifiesto, procla-
mas, pasquines, dibujos, grabados, fotografias, em-
blemas, estampados u hojas sueltas, sino en el caso
de que fueren medio por el cual se cometiere'directa-
mente algiin delito o falta penado por leyes anterio-
res. En estos casos se ocuparan los ejemplares impre-
sos o escritos, remitiendose inmediatamente al Juz-
gado de Instrucei6n que fuere competent, el cual
en.el dia dictara el auto que procediere. El auto serA
apelable por el Fiscal, el autor, editor, impresor, re-
partidor o portador del escrito, o impreso ocupado,
dentro de los tres dias siguientes a su ni:.tifi.::i.'.u
personal, para ante la Audiencia respective, la cual
resolverA dentro de los cinco dias siguientes.
En ningfin caso podra suspenderse o impedirse la
circulaci6n de las ediciones, nfmeros, ejemplares o
impresos de un peri6dico, editor o autor, aii.ei\a a
una edici6n o ejemplar, legalmente ocupada, suspen-
dida o impedida en su circulaci6n, si por ella no se
cometiere de nuevo delito o falta o se continuara co-
metiendo el delito anterior.


dictando la suspension de las garantias empezar6 a Este precepto comprende tambi6n las publicacio-
regir el mismo dia de su publicaci6n en la Gaceta nes o impresos de todas classes procedentes del ex-
Oficial de la Repfblica. Asimismo se publicara, sal- tranjero, escritos en cualquier idioma, cuya introduc-
vo de fuerza mayor, por todos los peri6dicos diarios ci6n en Cuba no podrA ser impedida.
de la Repiblica, en la edici6n mas pr6xima, debiendo
series, al efecto, remitido un ejemplar de la Gaceta, ARTICULO XT.-Todo peri6dico esta obligado a
a los respectivos editors, directors o impresores. En insertar las aelara.:io.iie o retit-a.-ii- iin -e le s.an
las poblaciones donde no se publiquen diaries, pero dirigidas por ,:ualquier Autoridad, Corporaci6n o
si peri6dicos de informaci6n general, 4stos estarAn particular que se creyeren ofendidos por alguna pu-
obligados a reproducir la, correspondiente Ley o De- blicaci6n he.:hla en el mismo o a quieues se hubieseu
creto Presidencial que a ese efecto se les remitira. atribuide heehos falsos o desfigurados.









52 DIAu.IO DE ISESIONES DE LA OCXAARAL DE REPRESENTANTEi


El-escrito de aclaraci6n o rectificaci6n se insertarh.
en el primer nuimero que se puliiliue. en plans y co-
lInima igual-. y con los:mismos tipos de letras a los
en que se p]ubli-ci arti'ulo o suelto que los motive:
siendo gratuita la inserei6n, siempre que no exceda
del duplo de lines de este, pagando el exceso el co-
municante al precio ordinario que tenga estableeidc
el peri6dico.
El comunicado deberA en todo easo circunscribirse
al objeto de la aclaraci6n o rietifiiaici.n.'
ARTICULO XII.-E1 Poder Ejecutivo, en este es-
tado de prevenci6n podra detener y detendrA a cual-
quiera persona, si considerase ello necesario, para la
conservaci6n del orden.
IARTIC 'ULLI XIII.-Todo detenido, a virtud del
articulo anterior serA puesto en libertad o entregado
a la Autoridad Judicial correspondiente, dentro de
los diez dias naturales siguientes a su detenci6n.
No se podra repetir la detenci6n de un individuo
a tenor del articulo anterior durante el tiempo de la
suspension de garantias, a menos que hubiese realiza-
do nuevos hechos.
Los detenidos no podrAn serlo sino en departamen-
l, .-l,.',i,.-b -,1 1.- I-' istablecimientos pfiblicos destina-
dos, a ia i1.-t: in:lu dI.l pro',-.e-adus por causa de delit'-,
comunes. En ningin caso podran ser incomunicados,
permitiendoseles comunicarse por escrito o verbal-
mente en el. local destinado al efecto, con las personas
que asi lo deseen, de acuerdo con el regimen estable-
cido para los i.-nii;.1', por delitos comunes con ante-
rioridad a la sutpensi.nu de garantias.
ARTICULO XIV.-Toda detenei6n se dejarS sin
efecto o se elevarh a prisi6n dentro de los diez dias
naturales de haber sido entregado; el detenido al Juez
o Tribunal competent. Dentro del mismo plazo se
notificara al interesado la providencia que se dictare.
ARTICULO XV.-Podra asimismo el Poder Eje-
eutivo compeler a mudar de residencia o domicilio
las personas que por hechos que ,stas hubieren reali-
zado se considered peligrosas, o contra las que existani
racionales sospechas de participaci6n en los ,l-lit,-
citados en el articulo tercero de -esta ley.
El cambio de domicilio o destierro no podrA de-
eretarse a mAs de 120 kil6metros de distaneia del pue-
blo residencia del compelido a mudarse.
ARTIC' LO XVI.-El destierra que desde luego
puede aeordar la autoridad a una distaneia que no
exceda de ciento veinte kil6metros, se entiende le-
vantado de hecho y de derecho, asi como el cambio
de domicilio, terminado que haya el period de sus-
pensi6n de las garantias constitucionales, si antes no
fue.-:n aqu.llos revocados.
Los motives de las providencias a que se contraen
este y los anteriores articulos, se harfn constar en
a.eta que se levante y expediente que se firme.
AI-TrICULO XVII.-El cambio de domicilio o de:-
tierro dispuesto por el Poder Ejecutivo a virtud de
esta Ley, no pt-erjudii:ari. los direlcho eiviles o politi-
cos que a la persona compelida a cambiarlo le corres-
pondan por raz6n de su domicilio y resideneia ha-
bituales.


S ARTICULO XVIII.-En la resoluei6n disponiendo
el cambio de domicilio o destierro, al interesado, de-
bera conced6rsele el tiempo p-rudpnuial y prorlrcio-
nArsele los medios hAbiles para efectuarlo, adecuados
a su sexo, edad y (e.ndi.:-ii.n social y econ6mica: En
ningun caso podrA impedirse que acompaien al in-
teresado los padres, c6nyuge, hijos y los familiares.a
su cuidado o que cuiden de 61.
ARTICULO XIX.--Cuando el sostenimiento del
interesado detenido, preso o compelido a cambiar de
domicilio y el de las personas a su cargo, dependiese
del trabajo diario y personal del mismo, el Poder Eje-
cutivo cuidara de dicho sostenimiento por cuenta del
Estado, entregando peri6dicamente al interesado o
a la persona a su cargo o a ambos, segein los casos, a
contar desde el dia de la detenci6n o cambio de domi-
cilio, una suma igual a la que habitualmente perei-
biera aqul6 por su trabajo.
ARTICULO XX.-La Autoridad Civil podrA en-
trar en el domicilio de cualquier cubanoo extranjero
resident en Cuba, sin el consentimiento de su mo-
rador, y examiner sus papeles y efectos. Pero nada
de esto podra verificarse sino por la misma Autori-
dad o por un Delegado suyo, provisto de.disposici6n
formal y escrita. En uno y otro caso el reconocimien-
to de la c;-,-. papeles y efectos tendrA siempre que
ser presenciado poc el duefio o eneargado de la mis-
ma o uno o mbs individuos de su familiar y por dos
vecinos de la propia casa o de las inmediatas, si se
hallasen en ellas, y en su defeeto, por dos vecinos del
mismo pueblo.
No hallando en ella al duefio o encargado de la ca-
sa, ni a ningin individuo de la familiar, se 'har el
reconocimiento iinicamente de los dos vecinos indica-
dos. En todo caso levantarAn acta del reconocimien-
to, que firmara la Autoridad o su Dile gad 1: con los
interevados y te'stiz.s.
Cuando un delincuente contra el orden pfiblico
fuere sorprendido in fraganti y perseguido por la
Autoridad Civil o sus subordinados o dependientes, se
refugiare en su propio domicilio o en el ajeno, po-
,drin &stos penetrar en 61, pero s6lo, para el efecto de,
la aprehensi6n.
ARTICULO XXI.-El Presidente de la Repfibli-
ca por Decreto podrA disponer en cualquier moment,
mientras dure la suspension de garantias, la ocupa-
ci6n, apertura y censura de toda o parte determinada
de la correspondencia postal y rehl-.r;d'i.-ia, asi como
la intervenci6n y censura de las comunicaciones te-
lef6nicas.
ARTICULO XXII.-La ocupaci6n y apertura de
e..rrl*.pl.llln.Ci *e hara en las respectivas oficinas
p.r I1. dl-. ,;1,:li's de la Autoridad, expresamente de-
-i.nail,., a "se' fin, que se llamaran censores, los cua-
les deberan guardar secret de la, correspondencia
que leyeren, y jurar previamente que cumpliran ese
deber.
ARTICULO XXIII.-La '(crrtspono.lu,.i .ser'i de-
tenida el menor tiempo possible y dt\ uelta ;in-,iedata,
mente a la circulaci6n aquella cuya detenci6n no fue-
se' neoesaria a la conservaci6n del orden pbblico, ce-
rrAndose con la nota d. habler sido abierta por el Cen-
sor, con expresi6n, del, niiw:-ro de Aste. La correspon-
dencia ':uyd dclteneiun fuese covniien te. se- harh que-








.DI.XIO DE SBSIONDIS DE IA UAA.RA D REPRESENTATIVES 5:3


dando 6sta depositada bajo la custodia y responsabi-
lidad de la Autoridad hasta que se levante la suspen-
si6n de garantias, en cuyo moment se devolverdn a
la circulaci6n, con un sello o nota que diga: "demo-
rada por la censura".
ARTICULO XXIV.-La correspondencia que al
ser censurada se observare que era medio de cometer
un delito de los citados en el articulo tercero de esta
ley, sera remitida inmediatamente al Juez Instruc-
tor correspondiente para que la una a la causa res-
pectiva y proceda con vista de ella.
ARTICULO XXV'.-La intervenci6n de las comu-
nicaciones telef6nicas se hara tambien por censores,
delegados de la Autoridad a ese efecto. Cualquier co-
municacidn verbal que ellos intercepten contra el or-
den pfiblico, sera comunicada inmediatamente bajo
su responsabilidad y precisamente por escrito, a la
Autoridad Civil, y por 4ste al Juez correspondiente.
No se tendrAn en cuenta a los efectos procesales y pe-
nales, las comunicaciones telef6nicas que no se par-
ticiparen por escrito en el dia a la Autoridad y el dia
siguiente por este al Juez.
ARTICULO XXVI.-La Autoridad no podrA en,
ningfin easo impedir, cortar u obstaculizar en cual-
quier forma general la correspondencia postal, tele-
grAfica y telef6nica.
ARTICULO XXVII.-No serAn admitidos para ser
circulados los telegramas redactados en clave o en
idiomas extranjeros o jergas ininteligibles.
ARTICULO XXVIII.-Si la Autoridad Civil, una
vez empleados todos los medios de que en circunstan-
cias ordinarias dispone y los que para las extraordi-
narias le otorgan los precedentes articulos, no pudie-
se por si sola ni auxiliada por la Judicial dominar la
situaci6n y restablecer el orden, lo comunicarA por
la via m'as rApida al Presidente de la Repiblica, el
cual, si lo estima necesario, oido el Consejo de Se-
cretarios, pu.blicarA un Bando en la forma ostensible,
dispuesta en el articulo sexto y con acompafiamiento
de fuerzas militares, disponiendo la adopci6n de las
medidas que reclama la paz pfiblica, previa la decla-
raci6n del estado de guerra, usando si fuere indis-
pensable, de la fuerza military.
ARTICULO XXIX.-Cuando la rebeldia o sedi-
ci6n se manifiesten desde los primeros moments,
rompan el fuego los rebeldes o sediciosos, o compren-
da la Autoridad Civil la urgente necesidad de apelar
a la fuerza pfiblica y no hubiere prudencialmente
tiempo o forma habil para comunicarse con el Presi-
dente de la Repidblica o para esperar su resoluei6n,
se pondr4 de acuerdo con el Jefe 'Militar de mayor
graduaci6n en el TUrmino Municipal o Provincia y
dispondran la inmediata declaraci6n del estado de
guerra en el territorio de su jurisdieci6n.
Si no hubiese acuerdo entire estas dos entidades, ni
tiempo para tomarlo, se entrar& desde luego, provi-
sionalmente, en el. estado de guerra en los dos prime-
ros casos del pArrafo anterior, dando directamente
cuenta de todo al Gobierno y a los superiores jerAr-
quicos respectivamente.
Estas declaraciones seran ratificadas o revocadas
por el Presidente de la Repiblica oido el Consejo de
Secretaries, y a falta de comunicaciones eficaces, por


la Autoridad Civil Superior jer.irquiea deutro de los
tres dias siguientes al ocurrir aquellas. Si no fuesen
ratificadas dentro de ese termino, ;e entenderrn re-
vocadas, pudiendo, ademui ser trevoadasa en todo
tiempo. Estas declaraciones, una vez revncadas no
podrAn ser hechas de nuevi\ si niIn urgierian nuevos
sucesos que lo justifi cran.
ARTICULO XXX.-Si hubier., la rebeliun o -pdi-
ci6n en capital de Provincia. la Autoridal Civil, para
los efectos del articulo anlerjor, la ser5 el G.l.i.-irnador
Civil de la misma o el qi.te Lhaa ss \ee. y in los
demms pueblos se reunirjn para dicha :le,:lar'aiin, el
Alcalde Municipal y el Militar que ,jtrza el mando
de las armas.
ARTICULO XXXI.-En la capital de la Repibli-
ca y puntos en comunicaci6n con la misma, no podrA
declararse el estado de guerra sino por el Presidente,
oido el Consejo de Secretarios.
El Poder Ejecutivo, cuando hayan ocurrido actos
de rebeli6n o sedici6n, en uno o m6s Terminos o en
una o mis Provincias, o se hayan presentado grupos
considerable de rebeldes o sediciosos armados en ellas,
determinard el territorio que queda sujeto al estado
de guerra y cuAl el estado de alarma.
CAPITULO II
Del estado de guerra.
.ARTICULO XXXII.-En los casos exclusivos a
que se contraen los articulos XXVIII y XXIX de
esta ley, quedari declarado en estado de guerra el
territorio en que oeurran aquellos sucesos, lo que se
hard ostensiblemente al piblico por medio de Bandos
y Edictos que contengan las prevenciones y nedidas
oportunas.
ARTICULO XXXIII.-En dicho Bando se inti-
marA a los rebeldes o sediciosos y perturbadores, que
deponga toda actitud hostile y presten obediencia a
la autoridad legitima.
Los que lo hicieren en el t6rmino que el Bando fije,
y no habiendo t6rmino, en el de seis horas, quedarkn
exentos de la pena, except los autores o Jefes de la
rebeli6n, sedici6n o desorden y los reincidentes de es,
tos delitos.
Los autores o jefes referidos serAn exentos de la
pena que les corresponda, caso de rendirse dentro del
t6rmino que expresa el pdrrafo anterior.
ARTICULO XXXIV.-Publicado el Bando y ter-
minado el plazo que en l1 se sefiale, seran disueltos
en los casos previstos en el articulo noveno de esta
ley, los grupos que se hubieren formado, empleando
la fuerza si fuere necesario, hasta reducirles a la obe-
diencia, aprehendiendo a los que no se entreguen y
poni6ndolos a disposici6n de. la Autoridad Judicial
cuando deban ser juzgados por ella.
Serin considerados como presuntos re.:'s. sin per-
juicio de probar su inculpabilidad, los que se encuen-
tren o hubiesen estado en los sitios del c.,mbate dn-
rante 6ste y sean aprehendidos huyendo : e.stodi:I:,.
despubs de haber estado con los; rebeldes o sedieio-
sos.
Los habitantes de las casas donde se i ilI,-.,i li.-
cho fuertes los rebeldes o sediciosos no servin consi-








5 4 DTARTO DE BBSIOND9 DB LA CAMALRA DR REPJWfSNTANTES


derndl:s pre.,-ltos criminals por el solo hecho de en-
cntir.tr.- ,-n ellas. Pero si resultase 'haber tenido
palrti.i.:iiac'in en los delitos a que se refiere esta ley,
sufri rim In lpena correspondiente.
e- x.:ep:itiu de lo (dikpusto en el parrafo Segun-
do Id: ,it..- arti'3ulo, los individuos de la -Cruz Roja y
Ilienis ano,:iaci:nes filantr6picas legalmente estableci-
das para el socorro de los heridos, y los m4dicos, en-
fermeros y empleados de instituciones ben6ficas o sa-
nitarias que llevaren el prop6sito de socorrer a los
heridos.
ARTICULO XXXV.-Todo funcionario o Corpo-
raci6n, cualquiera que sea su autoridad o cargo, pres-
tarh inmediatamente el auxilio que legalmente se le
pida para sofocar la rebeli6n y sedici6n y establecer
el orden.
El funcionario o C,.rp,.rn.i'.n que no prestase in-
mediato auxilio a la .Ainturln;d, sera en el acto-sus-
pendido de su i-iil--l, o cargo y reemplazado en 61 in-
terinamente, hasta la resoluci6n legal que proceda,
sin perjuicio de las penas en que incurra por conse-
cuencia del procedimiento que se instruirA para de-
purar su responsabilidad o irresponsabilidad crimi-
nal.
ARTICULO XXXVI.-Las Autoridades civiles
continuardn funcionando en todos los asuntos pro-
pios de sus atribuciones, inclusive en los de orden pi-
blico, pero en cuanto a 6ste, actuarAn de acuerdo con
el Jefe de la Fuerza Militar; a menos que 6sta acetie
con 6rdenes directs del Poder Ejecutivo, debiendo
en uno y otro caso darle directamente los parties y no-
ticias que les reelamen y las demis que con referen-
eia al orden pfblico lleguen a su conocimiento.
ARTICULO XXXVII.-El Jefe de la Fuerza Mi-
litar, a la vez que adopted las medidas comprendidas
en los articulos precedentes y que establezca el orden
piublico, dispondrA que inmediatamente se instruyair
las causes a que haya lugar y se formen los Consejos
de Guerra que han de fallar las que correspondan a
la jurisdicci6n Militar segfin lo dispuesto en las Le-
yes.
ARTICULO XXXVIII.-Si instruidas las diligen-
cias sumarias por los Consejos de *Guerra, aparecie-
sen complicados como reos de los expresados delitos,
personas no sometidas a su jurisdicci6n, los fiscales
de las causes haran exp:e.l;r ii.i- iiIntlutm,-ntc los opor-
tunos testimonies del amut di .:uil, para remitir al
Ji,-.z ilque ..-'n.-iponda, p.:.i:ul,,ls.: los presuntos reos
Ihl.,,-I,.ni de dicho Juez para los efectos de jus.
tiria.
A.\TIi'ULLi. XXXIX.-El Jefe de la Fuerza Mi-
iit:-r in --l "-etado de guerra" podrk adoptar las me-
didhls ine.eorias de acuerdo con la. Autoridad Civil
t)ai,:, la, ..i'rdenes del Poder Ejecutivo para restable-
,: r *l ir.],:n I,.-rturbado. CuidarA muy especialmente
d.- que loC .ilete- o comandantes de las fuerzas que con-
idizL:n plrei-.s, ya a disposici6n de su autoridad, ya
a la :le In I'ivil o Judicial, lo verifiquen con toda se-
guridld y L.bajo su respon~)abilidad personal mis es-
trir.ta al piunto de su destiny; cuando no llegaren a
;l-i miandarl que se iformen las causes oportunas para
av.e'riilar y castigar las faltas y delitos -que en este
dlln-ai.lu .erviLio se cometan, cualquiera que sea la
cla.Iw.- le jete que lo desempefie. No podra dispararse


ni usar armas de ninguna clause contra los conducidos,
ni afn en el caso de fuga de" 4stos, salvo el caso de
legitima defense. En todo caso de fuiga de los condu-
cidos o de uso de armAs contra 6stos, se f,,rnirri cau-
sa criminal para depurar los hechos por el correspon-
diente Juez de Instruceci6n y fallo de la Audiencia
respective.
ARTIOULO XL.-S61o al Poder Ejecutivo corres-
ponde levantar el "estado de guerra".
ARTICULO XLI.-No podro en ningfn caso de-
clararse nuevos delitos ni imponerse otra penalidad
que la prescrita anteriormente per las leyes vigentes
al decretarse la suspension de garantias. Durante el
estado de guerra regirAn, ademis, las disposiciones de
esta ley referentes al "estado de alarma" en todo lo
que a los derechos individuals y constitucionales se
refiere y en cuanto no fuesen opue;ti-o a 1'I. pre'.ep'
tos especiales referentes al "e1t;a:l,:d de i.e-rra".
ARTICULO XLII.--Las autoridades civil-,- y mi-
litares en el period de suspension de garantias, pu-
blicarin los Bandos que considered necesarios para
mantener mejor el orden piblico, con sujeci6n es-
tricta y bajo su responsabilidad, a las prescripciones
constitucionales que no hayan sido suspendidas con
arreglo a la Constituci6n.
CAPITULO IV
Del Procedimiento Judicial.
ARTICULO XLIII.-E1 procedimiento,de las cau-
sas criminals formadas por delitos referidos en el ar-
ticulo tercero de esta ley, sera el previamente esta,
blecido por las leyes anteriores a la suspension de ga-
rantias.
ARTICULO XLIV.-E1 Juez de Instrucci6n del
Partido en que hubiere principiado la subversion del
orden, es el competent para conocer del asunto.
Donde haya dos o mas Jueces, si la rebeli6n o sedi-
ci6ri estallare a un mismo tiempo en dos o mas Parti-
dos Judiciales, los Jueces respectivos instruirdn in-
mediatamente las primeras diligencias sumarias, que
directamente pasaran al mAs antiguo de ellos, a quien
para este cargo se declara competent.
Las Salas de Gobierno de las Audiencias pueden,
sin embargo, someter el conocimiento de ]a causa al
Juez de Instrueci6n Especial, que considered conve-
niente.
ARTICULO XLV.-En las causes de esta clase
no podra promoverse contienda de competencia. Si
un Juez reclamare el conocimiento de una causa te-
niendolo ya otro, y hubiere duda sobre cual de ellos
sea el competent, no poni6ndose de acuerdo a la pri-
mera comunicaci6n que con tal motive se dirijan,
pondrAn el hecho sin dilaci6n-en conocimiento de la
Audiencia, per medio de exposici6n razonada, para
que la Sala de Gobierno, oyendo en voz al Fiscal, de-
cida en el acto lo que estime procedente. Si el Presi-
dente de la Audiencia recibiere noti-ias de estarse
instruyendo simultAneamente causes por rebeli6n o
sedici6n por varies Jueces de Instrucci6n, someterA
a la Sala de Golbieruo de la Audiencia la conveniencia
de nombrar un Juez Especial,, que en ese caso sera
un Magistrado de la misma Audiencia, y 6sta, oido
a voz el Fiscal, lo nombrar. para que conozca de aque-








DIARIO DR SFSIONES DBl IA CAMARA DR REPRESENTANTES5


Hlas causes si la rebeli6n o sedici6n a que se contraen
aquillas, fuesen una misma; si fueren distintas, desig-
nara otro u otros Jueces Especiales en la propia for-
ma.
Si la rebeli6n o sedici6n se extendiere a varias Pro-
vincias, la .Sala de Gobierno del Tribunal Supremo,
oido in voce al Fiscal, nombrarA uno de los Magistra-
dos de la Sala de lo Criminal Juez Instructor Espe-
cial para que conozca las varias causes ineoadas. La
propia Sala del Tribunal Supremo, a instancias del
Juez Instructor Especial. El nombramiento de cada
Provincia, cuyas funciones, ajenas en lo absolute a
toda jurisdicci6n, consistirhn solamente en informar
verbalmente y por escrito y auxiliary al Juez Ins-
tructor Especial, acerca de la mareha de las actua-
ciones sumariales, asi como en practicar las pruebas
testificales y de inspecci6n oeulares dispuestas por el
Juez Instructor Especial. El nombramiento de cada
relator recaerh forzosamente en un Magistrado de la
Audiencia respective. El Fiscal del Tribunal Supre-
mo, designara a los Fiscales de la Audiencia que co-
rrespondan dichas causes.
El juicio oral y pfblicohse celebrark en su dia si
la causa fuese por hechos ocurridos en diferentes Pro-
vincias, ante la Audiencia de la Provincia de mayor
niimero de habitantes, la cual designer la Sala de lo
Criminal del Tribunal Supremo. Cuando conozca de
la causa un Magistrado del Tribunal Supremo, los re-
cursos ordinarios que se establezcan contra sus resolu-
clones como Juez Instructor, serdn conocidos, en gra-
do de apelaci6n, por la Sala de lo Criminal del Tri-
bunal Supremo, sin ulterior recurso, a no ser en via
de casaci6n.
En los demAs casos, seran resueltos por la Sala de
Justicia. de la Audiencia respective.
ARTICULO XLVI.-En todo caso, los Jueces Mu-
nicipales y de Instrucci6n en cuyo Partido tenga ra-
mificaci6n el delito u ocurran hechos justificables
por consecuencia del mismo, instruir las oportunas
diligencias, lo que harAn dentro de tercero dia de re-
cibidas; mhximo de tiempo que podrAn retenerlos an-
tes de enviarlas en pliego certificado al Juez Espe-
cial.
ARTICULO XLVII.-Todo Juez que principle a
instruir diligencias en los casos prevenidos en los an-
teriores articulos, dara cuenta sin dilaci6n de su ini-
cio a la Audiencia, al Fiscal y al Secretario de Justi-
cia. Lo propio verificarA cuando se inhiba y acuerde
remitir sus actuaciones a Juez competent, y lo lle-
vara a efecto sin consultar priviamente con la Au-
diencia el'auto de inhibici6n. Los Presidentes de Au-
diencias, con vista de los referidos parties de inicio,
participaran con urgencia a la Sala de Gobierno del
Tribunal Supremo la ineoaci6n de esta clase de suma-
rios a los efectos del articulo 45.
ARTICULO XLVIII.-En el moment en que por
cualquier medio o conduct, tenga noticia el Juez de
Instrucci6n de la perpetraci6n de un delito contra el
orden pfiblico de los comprendidos en esta ley, o de
cualquier hecho preparatorio para los mismos, proce-
derA sin levantar mano a la instrueci6n del correspon-
diente sumario, d~ndole preferencia exelusiva.
ARTCTLO XLIX.-Para ]a comprobaci6n del de-
lito y delincuencia del presunto reo, el Juez emplea-


rh solamente .' rumdios ordinarios que establee la
ley.
ARTICULO L.--Iata mayor aRtivi-lal los Juiees
evitarAn la eva;:-unaci6n de las eitas y cares qiie ni)
sean de conovida iiuportanela y todas a;luellas dili-
gencias cuyos re-ultnd..I, ain el cas 'ii, favo:ra-
ble al reo, no hiI.l-ier- de alternr ni ia Int.ral-za; del
delito ni la re.pnnal.,illda.] ,h- su author, p'ropnin-
dola para una \ez i:ra,:ti,:aila la., pru:l.'as Uijsi ur-
gentes.
ARTICULO LI.-Cuando scan various los procesa-
dos, el Juez podra acordar la formaci6n de las pie-
zas separadas, que estime convenientes, para, simpli-
ficar y activar los procedimientos.
ARTICULO LII.-Los Jueces y Tribunales con-
tiuaran en el ejercicio de sus funciones dentro de la
esfera de su respective jurisdicci6n y competeneia,
segin las leyes anteriores a la suspension de garan-
tias.
CAPITULO V
Disposiciones penales.
ARTICULO LIII.-Las infracciones de la Consti-
tuci6n en material de suspension de garantias, asi en-
mo la de esta ley que no constituyen delitos o faltas
previstos y penados por otras leyes, seran eastigadas
con la pena de multa de cien a cinco mil pesos o pri-
si6n de treinta dias a cinco. afios, o con ambas penas
a la vez y su conoeimiento correspondera a los Juz-
gados de Instrucci6n y Audiencias Provinciales, sal-
vo los casos de competencia especial establecidos por
la Constituci6n, por raz6n del cargo pfiblico desem-
pefiados por los culpables.
ARTICULO LIV.-E1 Presidente de la Repfiblica,
los Secretarios de Despacho, los ,Gobernadores de las
Provincias, Alcaldes Municipales y dem'As autoridades
y agents de la misma que infringiesen los preceptos
constitucionales referentes a suspension de garantias,
incurrirAn en las penas establecidas en el articulo an-
terior y, ademas, en la de destituci6n e inhabilitaci6n
durante diez afios y un dia a veinte afios, para el ejer-
cicio de cargos piblicos, sin perjuicio de, que los Tri-
bunales competentes les impongan cualquier otra pe-
na en que hubieren incurrido por los mismoF hechos,
si 6stos fuesen constituvos de otro delito o falta.
ARTICULO LV.-E1 Presidente de la Repiblica,
los Secretarios de Despacho, los Gobernadores de las
Provincias y los Alcaldes Municipales y demas au-
toridades y agents de la misma que infrinjan las
disposiciones de est. ley. ini:u-rriiiii, en las penal es-
tablecidas en el articulo LIII de la uii-nia. v aJmis,
en las penas de uno a di.ez ais':l de inhal.,ilitaei'un para
el ejercicio de ear-'i. ptil.'lic-i, sin lwerui.-i, I:lIe 'lii,
los Tribunales couil-,-teute- lis inmpiugian e-niie.r
otra pena en que lul..i-,:u in:urrii.lo pi:Ir los rmiuo-
hechos, si estos fuesen constutitutivo de otro delitc
o falta.
DISPOSICION GENERAL
ARTICULO LVI.-Sve ,leroga totalmente !a Ley de
Orden Piblico del 23 Ile Ablri l d 17Ii. mLiaudala a
publicar en Cuba ,:1 dia 24 de Septiemln, de 1879,
asi como todas las d.1- i- l-. :y, r--.lamentl- Decre-
tos en tanto en cua uto :- i.ponu':au a l pI-ir-ceptuailh
en la present ley.








56 .-DIARIO DE SESIONES DE LA OCAMARA DE REPRESENTANTES


Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y 06-
digos, a cinco de Mayo de mil novecientos treinta y
uno.
S(f.) Germdn Wolter del Rio.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n cele-
brada en el dia de la feeha, adopt el acuerdo, por
unanimidad, de aprobar la totalidad del anterior in-
forme del Ponente senior G. Wolter del Rio, modifi-
cando la proposici6n de ley, relative a derogar la
Ley de Orden Pfiblico de 23 de Abril de 1870; asi
como elevar a la Camara de Relpro.entante. en la for-
ma que queda redactado y como dictamien de la mis-
ma, el siguiente
PROYECTO DE LEY DE ORDEN PItBLICO
CAPITULO I
De la suspension de las garantias Constitucionales.
ARTICULO I.-Esta ley se Ilamar' "Ley de Or-
den Pfiblico'', y regird en el tr.rriloil en que fueren-
suspendidas laI garantias que se I.l-r-riiii,, i en el ar-
ticulo 40 de la Constituei6n, mientras dure legal-
mente dicha suspension, dictada de acuerdo con lo
dispuesto en el articulo 42 de la misma.
Las disposiciones de esta ley serAn aplicables fini-
camente cuando se hayan suspendidp las garantias
constitucionales, y dejarin de aplicarse cuando di-
cha suspension haya side levantada.
ARTICULO II.-Son objeto de esta ley:
Primero.-Las Imedidas gubernativas que las au-
toridades pueden y deben adoptar con el objeto de
mantener y restablecer el orden pfiblico y para pre-
venir los delitos contra la Constituci6n del Estado,
contra la seguridad interior y exterior del mismo y
contra el orden pfiblico, que la ley penal condena.
Segundo.-Las competeneias de los Jueces y Tri-
bunales en las causes criminals qu.- se former con
ocasi6n de dichos delitos, y el procedimiento a que
6stos deban sujetarse.
ARTICULO III.-La suspension de garantias sera
dictada precisamente en la forma dispuesta por el
articulo 42 de la Constituci6n en los casos previstos
en el articulo 40 de la misma.
Serb nula y sin ningfin valor legal la suspension de
garantias que fuere dictada contraviniendo lo dis-
puesto en la Constituci6n; y todas aquellas disposi-
ciones dictadas por el Poder Ejecutivo que infrinjan
la present ley.
La suspension de garantias podrA comprender to-
das aquellas cuya suspension autoriza el articulo 40
de la Constituci6n o parte de ellas.
ARTICULO IV.--La Ley o el Decreto Presidencial
disponiendo la suspension de las garantias empezara
a regir el mismo dia de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Ri.'piblica; y terminarA al vencimiento
del tri'mini. que eNtablezea la ley o decreto restable-
ci6ndolas por cialaquicr causa. Asimismo se publicar6,
salvo caso de fuerza mayor, per todos los peri6dicos
diaries de la Repiblida, en la edici6n mis pr6xima,
debiendo series, al efeeto, remitido un ejemplar de
la Gaceta a los respectivos editors, directors o im-


presores, quienes' ollita.tiria uente efectuarin esas
publicaciones. En la pi.1d1aeion<-s donde no se publi-
quen diaries, pero si otr.s peri,',dieos de informaci6n
general, estos estarin obligados a reproducir la co-
rrespondiente Ley o Decreto Presidencial que a ese
efecto se les remitira.
ARTICULO V.-La promulgaci6n de la Ley o De-
creto Presidencial suspendiendo las garantias cons-
titucionales, se hara saber inmediatamente al' pueblo
por la correspondiente autoridad municipal en las po-
blaciones del territorio nuaeil:ial donde la-I ga;antin-
se suspendan, por medi0 ile Ed:lict,,., o Manfi-iistns re.
produciendo la Ley Q D6creto de suspension, fijan-
dolos en lugares puiblicos.
CAPITULO II
Del estado de prevenci6n.
ARTICULO VI.-Publicada la Ley o Decreto Pre-
sidehnial de suspension de garantias. se consider
declarado por el mismo hech' el estado de pr-.-veciina,
hallandose facultado desde este moment la autori-
dad Civil para adoptar cuantas medidas preventivas
y de vigilancia conceptfie convenientes a fin de ase-
gurar el orden pfblico, sin. disminuir restringir ni
adulterar los derechos individuals cuyas garantias
no pueden suspenderse o no estdn suspendidas.

RTIi'LULO VII.-La Autoridad civil denun.iard
a la Judicial para que proceda, desde luego, contra
los que consider responsables en algin .litidl. de
los delitos contra In Constitueidn del Estado, contra
la seguridad del mismo y contra el orden pfiblico, que
estuviesen penados por leyes anteriores.
ARTICULO VIII.-Si se formaren grupos, dicta-
rA las medidas oportunas para su disoluci6n, intiman-
do a los autores y auxiliares de la agitaci6n que se
disuelva; y en los casos de no ser obedecido a later-
cera intimaci6n, utilizara a la fuerza, de que dispo-
ne, al efecto d.l restalie,:r la calima y dejar expedite
,la via piblica.
ARTICULO IX.-No podr& suspenderse o impe-
dirse la circulaci6n pfblica y postal de los ejempla-
res de ningin peri6dico, publieaci6n, manifiesto, pro-
clamas, pasquines, dibujos, grabados, fotografias, em-
blemas, estampados u hojas sueltas, sino en el case
de que fueren medio por el cual se cometiere direc-
tamente algfn delito o falta penadi.s por eyes ante-
riores. En estos casos se ocuparan los ejemplares im-
presos o escritos, relniti6ndose inmediatamente al
Juzgado de Instrucci6n que fuere competent, el eual
en el dia dictara el auto que procediere. El auto sera
apelable por el Fiscal, el autor, editor, impresor, re-
partidor o portador del escrito o impreso ocupado,
dentro de los tres dias siguientes a su notificaci6n
personal, para ante la Audiencia respective, la cual
resolvera dentro de los cinco dias siguientes.
En ningfn easo podr6 s.uspeCdlerse o impedirse la
circulaci6n de laa ediciones, numeros, ejemplares e
impresos de un peri6dico, .editor o autor, sucesivas
a una edici6n o ejemplar legalmente oeupada, sus-
pendida o impedida en su circulaci6n si por ello no se
cometiere de nuevo delito o falta o su continuara co-
metiendo el delito anterior, en cuyo caso se procederA
en igual forma.








DIARIO DE ISEMSIGNES DE LA CAM:ARA DE REPRESENTANTES 57


ARTICULO X.-Todo peri6dico esti obligado a
insertar las aclaraciones o rectificaciones que le sean
dirigidas por cualquier Autoridad, corporaci6n 6 par-
ticular que se creyeren ofendidos por alguna publi-
caci6n becha en el mismo o a quienes se hubiesen atri-
buido bechos falsos o desfigurados.
El escrito de aclaraci6n o rectificaci6n se inserta-
r6 en el primer nfmero que se publique, en plans
y columns iguales y con los mismos tipos de letras
a los en que se public el articulo o suelto que los mo-
tive; siendo gratuita la inserci6n, siempre que no ex-
ceda del duplo de lines -de 6ste, pagando el exceso el
comunicante al preeio ordinario que tenga estable-
eido el peri6dico.
El comunicado deberk en todo caso circunscribirse
al objeto de la aclaraci6n o reetificaci6n.
ARTICULO XI.-El Poder Ejecutivo en este esta-
do de prevenci6n podra detener y detendrh a cual-
quiera persona, si considerase ello necesario para la
conservaci6n del orden, con sujeci6n a lo dispuesto
en esta ley.
ARTICULO XII.-Todo detenido a virtud del ar-
ticulo anterior serA puesto en libertad o entregado
a la Autoridad Judicial correspondiente dentro de
los diez dias naturales siguientes a su detenci6n.
No se podra repetir la detenci6n de un individuo
a tenor del articulo anterior durante el tiempo de la
suspension de garantias, pot los mismos hechos que
hubiesen originado las anteriores deteneiones.
Los detenidos no podr6n serlo sino en departamen-
tos especiales de los establecimientos piblicos desti-
nados a la detenci6n de procesados por causes de de-
litos comunes.
En ningin caso podrAn ser incomunicados, permi-
ti6ndoseles comunicarse por escrito o verbalmente en
el local destinado al efecto, con las personas que asi lo
deseen de acuerdo con el regimen establecido para
los detenidos por delitos comunes con anterioridad a
la suspension de garantias.
La Autoridad, sus agents o delegados al detener
a una persona levantar6n acta haciendo constar el
motivo de esta, de quin dimana la orden y el lugar
a donde ha de ser conducido el detenido.
El detenido designarh una persona a quien deba
notificarse dicha aeta y la autoridad, sus agents o
delegados en el t6rmino de cuarenta y ocho horas
practicarAn dicha notificaci6n y caso de no encontrar
a la persona designada o no haber, sido designada por
el detenido se publicarA entonces el aeta en dos peri6-
dicos de la localidad o domicilio del detenido.
ARTICULO XIII.-Toda detenci6n se dejark sin
efeeto o se elevara a prisi6n dentro de los diez dias
naturales de haber sido entregado el detenido al Juez
o Tribunal competent. Dentro del mismo plazo se
notificard al interesado la providencia que se dictare.
ARTICULO XIV.-Podra asimismo el Poder Eje-
cutivo compeler a mudar de residencia o domieilio
a las personas que por heehos que stas ,hubieren rea-
lizado se considered peligrosas, o contra las que exis-
tan racionales sospechas de participaci6n en los de-
litos citados on el articulo segundo ,de esta ley.


El cambio de domicilio o destierro no podrd deere-
tarse a mas de ciento veinte kilometros de distaneia
del pueblo residencia del compelido a munidarse.
ARTICULO XV.-El destierro qui desde luego
puede acordar la Autoridad a una distancia que no
exceda de ciento veinte kil6metros, se entiende le-
vantado de hecho y de derecho, asi oomo el cambio
de domicilio, terminado que haya el period de sus-
pensi6n de las garantias constitueionales, si antes no,
fuesen aquellos revocados.

Los motives de las providencias a que se contrae
este y los anteriores articulos, se harni constar en ac-
ta que se levante y expediente que se forme.
ARTICULO XVI.-El cambio de domieilio o des-
tierro, dispuesto por el Poder Ejecutivo a virtud de
esta ley no perjudicard los derechos civiles o politicos
que a la persona compelida a cambiarlo le corresppn,
dan por raz6n de su domicilio y residencia habituales.

ARTICULO XVII.-En la resoluci6n disponiendo
el cambio de domicilio o destierro, al interesado de-
bera conced6rsele el tiempo prudencial y proporcio-
ndrsele los medios hkbiles para efectuarlo, adecuados
a su sexo, edad y condiciones social y econ6mica. En
ningdn caso podra impedirse que acompanen al inte-
resado los padres, c6nyuges, hijos y los familiares a
su euidado o que cuiden de 61.
ARTICULO XVIII.-Cuando el sostenimiento
del compelido a cambiar de domicilio y el de las per-
sonas a su cargo, dependiese efectivamente del tra,
bajo diario y personal del mismo, el Poder Ejecu-
tivo cuidarh de dicho sostenimiento por cuenta del
Estado, entregando peri6dicamente al interesado o a
las personas a su cargo o a ambos, segin los casos a
contar desde el dia de la detenci6n o cambio de do-
micilio, una suma igual a la que habitualmente per-
cibiera aqu6l por su trabajo.

AR.TICULO XIX.-La Autoridad Civil podrk en-
trar en el domicilio de cualquier cubano o extranjero
resident en Cuba, sin el. consentimiento de su mora-
dor, y examiner sus papeles y efectos. Pero nada de
6sto podra verificarse sino por la misma Autoridad
o por un Delegado suyo, provisto de disposici6n for-
mal y escrita. En uno y otro caso el reconocimiento
de la casa, papeles y efectos tendra siempre que ser
presenciado por el duefio o eneargado de la misma
o uno o mas individuos de su familiar y por dos ve-
cinos de la propia casa o de las inmediatas, si se ha-
llasen en ella, y en su defecto, por dos vecino4 del
mismo pueblo. 'Cuando el registro tenga que practi-
carse despubs de la pnesta de sol debera ordenarlo
por escrito el Jefe de Policia o enalquiera Autoridad
Civil de mayor categoria a este. En todo caso el fun-
cionario o agent encargado de practicar el registro
llevarh una copia firmada por la Autoridad que lo
ordene, que entregard a la persona que haya de pre
senciar el registro.
No hallando en ella al dueio p eneargado de la ca-
sa, ni a ningun individuo de la familiar, se hard el
reconocimiento finicamente con los dos vecinos indi-
cados. En todo caso levgntarAn aeta del reconoci-
miento, que firmarA la Autoridad o su Delegado con
los jiteresados y testigos.








58 DIARIO DE iS.ESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


Cuando un delincuente contra el orden pfiblico
fuere sorprendido infraganti y perseguido por la Au-
toridad Civil o sus subordinados o dependientes y se
refugiare en su propio domicilio o en el ajeno podran
6stos penetrar en 61, pero s6lo para el efecto de la
aprehensi.6n,
ARTICUILO XX.-E1 Presidente de la Repfiblica
por Decreto podra disponer en cualquier moment.
mientras dure la suspension de garantias, la ocupa-
si6n, apertura y censura de toda o parte determinada
de la correspondencia postal, telegrafica radiotele-
grafica y eablegrAfica, asi como la intervenci6n y cen-
sura de las comunicaciones telef6ni>eas.
ARTICULO XXI.-La oeupaci6n y apcrtura de
correspondencia se hard en las respectivas oficinas
por los Delegados de la Autoridad, expresamente de-
signados a ese fin, que se llamarhn censores, los cua-
les deberdn guardar secret de la correspondenia
que -Ity. r-in. y jurar previamente que cumpliran ese
deber.
ARTICULO XXII.-La correspondencia serA de-
tenida el menor tiempo possible y devuelta inmediata..
mente a la circulaci6n aquella cuya detenci6n no fue-
se necesario a la conservaci6n del orden pdblico, ce-
rrandose con la nota de haber sido abierta por el
Censor, con ,.xprerii.'u del nfimero de 6ste. La co-
rrespondencia. cuya detenci6n fuese convenient, se
hara quedando 6sta depositada bajo la eustodia y res-
ponsables de la Autoridad hasta que se levante la
suspension de garantias, en cuyo moment so devolve-
ran a la circulaci6n, con un sello o nota que diga:
"Demorada por la censura".
ARTICULO XXIII.-La correspondencia que al
ser censurada se observare que era medio de come-
ter un delito de los citados en el articulo segundo de
esta ley, serA remitida inmediatamente al Juez Ins-
tructor correspondiente para que la una a la causa
respective y proceda con vista de ella.
ARTICULO XXIV.-La intervenci6n de las co-
municaciones telef6nieas se harha tambien por censo-
res, delegados de la Autoridad a ese efeeto. Cualquier
comunicaci6n verbal que ellos intercepten contra el
orden piblico, sera comunicada inmediatamente ba-
jo su responsabilidad y precisamente por escrito, a
la Autoridad Civil, y por esta al Juez correspondien-
te. No se tendran en cuenta a los efectos procesales
y penales, las comunicaciones telef6nieas que no se
participaren por escrito, en el dia a'la Autoridad y
el din siguiente por esta al Juez.
AI;TICULO XXV.-La Autoridad no podra en
uiJigttl ca'..i iiipl.,dir, cortar u obstaculizar en cual-
qiuietr f',.iira ge~'ral la correspondencia postal tele-
griifi, radiotlg.:tc-l fica, cablegrafica o telef6nica.
ARTICUILO XXVI.-No serin admitidos para ser
eircuilalo- lh., tlebgriamls, cablegramas o radiogra-
nma- redal..tad.l:s. en clave o en idiomas extranjeros o
jerla- inluteiliglhles.
ARTI'ULO XXVII.-Si la Autoridad Civil, una
vez m-iiiplea.los tod.:.-s los medics de que en circunstan-
cians .rdinaias diLpone y los que para las extraordi-
naria,- le ,tri.r..ueu los precedentes articulos, no pu-
diese pLr si sola ni auxiliada por la Judicial domi-
nar la situiali.,n y restablecer el orden, lo comuiica-
rA por la via mIis rdpida al Presidente de la RepCi-


blica, el cual, si lo estima necesario, oido el Co:ins.-jo
de Secretarios, publicarh un Decreto en la forma os-
tensible dispuesta en el articulo quinto, y con aeom-
pafiamiento de fuerzas militares, disponiendo la
adopci6n de las medidas que reclama la paz pfblica,
previa la declaraci6n del estado de guerra, usando
si fuere indi-p.-in.all.:- de la fuerza military.
CAPITULO III
Del estado de guerra.
ARTICULO XXVIII.-Cuando la rebeldia o sedi-
ci6n se manifiesten desde los primeros moments,
rompan el fuego los rebeldes o sediciosos, o compren-
da la Autoridad Civil la urgent necesidad de apelar
a la fuerza pdblica y no hubiere prudeneialmente
tiempo o forma hAbil para comunicarse con el Presi-
dente de la Repfiblica o para esperar su resoluci6n,
se pondra de acuerdo con el Jefe Militar de mayor
graduaci6n en el T6rmino Municipal o Provincia y
dispondran la inmediata declaraci6n del estado de
guerra en el territorio, de su jurisdicci6n.
Si no hubiere acuerdo entire estas dos entidades, ni
tiempo para tomarlo, se entrara, desde luego, provi-
sionalmente, en el estado de guerra en los dos pri-
meros casos del parrafo anterior, dando directamen-
te cuenta de todo al Gobierno y a los superiores je-
rArquicos respectivamente.
Estas declaraciones seran ratificadas o revocadas
por el Presidente de la Repiblica oido el Consejo de
Secretarios, y a falta de comunicaciones eficaces, por
la Autoridad Civil superior jerarquica dentro de los
tres dias siguientes al ocurrir aquellas. Si no fuesen
ratificadas dentro de ese tOrmino, se entenderAn re-
vocadas pudiendo, ademis, ser revocadas en todo
tiempo. Estas declaraciones, una vez revocadas, no
podran ser hechas de nuevo sino surgieran nuevos
sucesos que lo justificaran,
ARTICULO XXIX.-Si hubiere la rebeli6n o sedi-
ci6n en Capital de Provincia, la Autoridad 'Civil, pa-
ra los efectos del articulo anterior, lo serA el Gober-
nador Civil de la misma o el que haga sus veces, y
en los demas pueblos se reunirAn para dicha decla-
raei6n, el Alcalde Municipal y el military que ejerza
el mando de las armas.
ARTICULO XXX.-En la Capital de la Repfibli-
ca y puntos de comunicaci6n con la misma, no podra
declararse estado de guerra sino por el Presidente,
oido el Consejo de Secretarios.
El Poder Ejecutivo, cuando hayan ocurrido actos
de rebeli6n o sedici,6n, en uno o Ans T.rminos o en
una o mas Provincias o se hayan presentado grupos\
considerable de rebeldes o sediciosos armadas en
ellas, determinarA el territorio que qfeda sujeto al
estado de guerra y cual al estado de alarma.
ARTICULO XXXI.-En los casos exclusivos a que
se contraen los articulos XXXVII y XXXVIII de
esta ley quedarA declarado en estado de guerra el te-
rritorio en que ocurran aquellos sucesos, lo que hara
ostensiblemente al pfiblico por medio de Edietos y
Manifiestos que contengan las prevenciones y medi-
das oportunas.
ARTICULO XXXII.-En dicho Edicto o Manm-
fiesto se intimara a los rebeldes o sedieiosos y per-








DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRE.ENTANTES .-,i


turbadores, que depongan toda actitud h6stil y pres-
ten obediencia a la Autoridad legitima.
Los que lo hicieren en el t6rmino que el Edicto o
Manifiesto 'fija, y no habiendo t6rmino, en el de seis
horas, quedarin exentos de la pena, except los au-
tores o Jefes de la rebeli6n, sedici6n o desorden y
los reincidentes de estos delitos.
Los autores o jefes referidos seran exentos de la.
pena que les corresponda, caso de rendirse dentro del
t6rmino que expresa el parrafo anterior.
ARTICULO XXXIII.-Publicado el Edicto o Ma-
nifiesto y terminado el plazo que en 61 se sefiala, se-
rAn disueltos en los casos previstos en el articulo oc-
tavo de esta ley, los grupos que se hubieren formado,
emplpndo la fuerza si fuere necesario hasta reducir-
los a la obediencia, aprehendiendo a los que no se en-
treguen y poni6ndolos a disposici6n de la Autoridad
Judicial cuando deban ser juzgados por ella.
Serin considerados como presuntos reos, sin per-
juicio de probar su inculpabilidad, los que se encuen.
tren o hubiesen estado en los sitios del combat du-
rante este y sean aprehendidos huyendo o escondidos,
despu6s de haber estado con los rebeldes o sediciosos.
Los habitantes de las casas donde se hubieren he-
cho, fuertes los rebeldes o sediciosos, no seran consi-
derados presuntos criminals por el s61o hecho de en-
contrarse en ellas. Pero si resultare haber tenido par-
ticipaci6n en los delitos a que se refiere esta ley, su-
frirAn la .pena correspondiente.
,Se exceptfian de lo dispuesto en el parrafo segun-
do de este articulo, los individuos de la Cruz Roja y
demas asociaciones filantr6picas legalmente estable-
cidas para el socorro de los heridos y los M6dicos, en-
fermeros y empleados de instituciones ben6ficas o
tunos testimonios del auto de culpa, para remitir al
heridos.
ARTICULO XXXIV.-Todo funcionario o Corpo-
raci6n, cualquiera que sea su autoridad o cargo, pres-
tarh inmediatamente el auxilio que legalmente se le
pida para sofocar la rebeli6n y sedici6n y establecer
el orden.
El funcionario o Corporaci6n que no prestase in-
mediato auxilio a la Autoridad sera en el acto suspen-
dido de su empleo o cargo y reemplazado en 61 interi-
namente, hasta la resoluci6n legal que proceda, sin
perjuicio de las penas en que incurra por consecuencia
del iprocedimiento que se instruirh para depurar su
responsabilidad o irresponsabilidad criminal.
ARTICULO XXXV.-Las autoridades civiles con-
tinuaran funcionando en todos los asuntos propios de
sus atribuciones, inclusive en los de orden pfblico, pe-
ro en cuanto a 6ste actuar;n de acuerdo con el Jefe de
la fuerza military; a menos que 6sta aetfie con 6rdenes
directs del Poder Ejecutivo, debiendo en uno y otro
caso darle directamente los parties y noticias que les
reclame y las demas que con referencia al orden piu-
blico leguen a su conocimiento.
ARTICULO XXXVI.-El Jefe de la fuerza military'
a la vez que adopted las medidas comprendidas en los
articulos precedentes y que restablezea el orden pfibli-
co dispondrA que inmediatamente se instruyan las
causes a que haya lugar y se formen los 'Consejos de


Guerra que han de fallar las que correspoundlu a la
jurisdicciu u iilitar s-_'in lo dispuesto en las leyes.
ARTICI'LO XXXVII.-Si instribila-. Ins dili;en-
cei,-,- -.utuaria, p,r los cniisej.os de guerra aparew.iesen
e..mpli Ca:I'.s vo',mu res de los expresados delitos, per-
e.,ina t1i. soiiiotidas a su jurisdic:ci6u, los F .:n-aie- do
Ia ,auiar!s hIardin exp,,lir intmwcdiatanieut,- lw. o)por-
tuimn, tr*-tiimni.s del auto de enllpa. pIara remiitir al
.Joe ,..ie ,'orrepo.nialo. poini:,dose los p-esuntr., reo.s
a r,.,;- ,:Ii..ii d .1 l ill J.. l ,* [ 1 i ,s -. t,..*1., d e
jui ticia.

ARTICULO XXXVIII.-E1 Jefe de la fuerza mi-
litar en el "estado de guerra" podrA adoptar las me-
didas necesarias de acuerdo con la autoridad civil o
bajo las 6rdenes del Poder Ejecutivo para restable-
cer el orden perturbado. Cuidard muy especialmente
de que los jefes o comandantes de las fuerzas que
conduzean press, ya a disposici6n de su autoridad ya
a la de la civil o judicial, lo verifiquen con toda se-
guridad y bajo su responsabilidad personal mds es-
tricta al punto de su destiny; cuando no llegaren a
61 mandarin que se formen las causes oportunas para
averiguar o castigar las faltas y delitos que en este
delicado servicio se cometan, cualquiera que sea la
clase de Jefe que lo desempefia. No podra dispararse
ni usar arma de ninguna clase contra los conducidos
ni aine en el caso de fuga de 69tos, salvo el caso de
legitima defense. En todo caso de fuga de los condu-
cidos o de uso de armas contra 6stos, se formularA
causa criminal para depurar los heehos por la juris-
dicei6n correspondiente.
.ARTICULO XXXIX.-S61o al Poder Ejecutivo
corresponde levantar el "estado de guerra".
ARTICULO XL.-No podri en ningfin easo de-
clararse nuevos delitos ni imponerse otra penalidad
que la prescripta anteriormente por las leyes vigen-
tes al decretarse la suspension de garantias. Duran-
te el "estado de guerra" regirAn, ademks, las dispo-
siciones de esta ley referentes al "estado de alarma"
en todo lo que a los derechos individuals y consti-
tucionales se refiere y en cuanto no fuesen opuestos
a los preceptos especiales referentes al "estado de
guerra".
ARTICULO XLI.-Las autoridades civiles y mi-
litares en el period de suspension de garantias, pn-
blicaran los Edictos o Manifiestos que consider ne-
cesarios para mantener mejor el orden pfiblico, con
sujeci6ni estricta y bajo su responsabilidad, a las
prescripciones constitucionales ique no hayan sido
suspendidas con arreglo a la Constituci6n.
CAPITULO IV
Del Procedinime nto J judicial.
ARTICULO XLII.-EI procediwiento de las cau-
sas criminals formada-s p\r delitos rIeferidus en el
articulo segundo de esta Icy 1 eri el previdimente cs-
tablecido por las eyes anteriores a la su-spelsi6 de
garantias.
ARTICULO XLIII.-EI Juez de Instrucciein del
Partido en que hubiere principiado la subversion del
orden, es el competene para conocee del asunto.
Donde haya dos o mas Jueces, si la rebeli6n o se-
dici6n estallare a un mismo tiempo en dos o mis Par-








60 DIARIO DE 'ISESIONES DE LA CA.\MA RA DE REPRESENTANTES


tid(n-, Judiciales, los Jueces respec'tiv\i instruirfn in-;
imeli.t:imi.nte Ina primeras diligencias suinatias, que
directamente pasaxrn al mif antiguo de ellos a quien
para este cargo se declare competent.
Las Salas de Gobierno de las Audiencias pueden,
'in oil..lii. somneter el .:,n,,-iniiinto de la causa al
Juez de Tli. trui.i'i; Especial, que considered conve-
niente.
ARTICULO XLIV.-En las causes de esta elase
no podri promoverse contienda de competencia. Si
un Juez reclamare el conocimiento de una causa te-.
nikndolo ya otro, y hubiere duda sobre cuil de ellos
sea el competent, no poni6ndose de acuerdo a la pri-
3iera ecminii .:,:.iin que con tal motive se dirijan,
pni,:iir;'n .1 hecho sin dilaci6n en conocimiento de la
Audi.-i;in, por medio de exposici6n razonada, para
quie la Sala de Gobierno, oyendo en voz al Fiscal de-
cida en el actor lo que estime procedente. Si el Pre-
sidente de la Audiencia recibiere uotiiias de estarse
iristruyendo simultkneamente causes por rebeli6n o
'seldi'i.u por varies Jueees de Instrucci6n, someterCa
'a a Sala de Gobierno de la Audiencia la convenien-
cia de 'iombrar un Juez Espe:-ial, que en ese caso
sOr.i uh ;I-;a -traid.l: de la misma Audiencia y 6sta,
bido a voz al Fiscal le nombrarh para que conozca
de aquellas causes si la rebeli6n o sedicin a que se
contraen aqu.'li.-, fuesen una misma; y si fueren dis-
tintas designarh otro u otros Jueces Especiales en
la propia forma.
;Si la rebeli6n o sedici6n ee extendieie a varias pro-
vincias, la Sala de Gobierno del Tribunal lSprem,.
oidb in-voce al Fiscal, nombrark uno de los Maciis ra-
dos de la Sala delo criminalal Juez Instructor Espe-
cial para qliu e-.nozea las varias causes incoadas. La4
propia Sala del Tribunal Supremo, a instancias del
Juez Especial, podra nombrarle un Relator para ca-
da,provincia,euyas funciones, ajenas en lo absolute
a toda jurisdicci6n, consistirdn solamente en infor-
mar verbalmente y por escrito y auxiliar al Juez
Instructor Especial, acerca de la march de las ac-
tuaciones sumariales, asi como en practicar las prue-
bas testificales y de inspecei6n oculares dispuestas
por el Juez Instructor Especial. El unmbranmiento de
cada Relator recaerA forzosamente en un Maagistrado
de la Audiiien--ia respective. El Fiscal del Tribunal
Suprmno designari los :Fiseales de la Audiencia que
:corresporndan dichas' eausas.
El juicio oral y pfiblico se celebrard en su dia si
la causa fuese per hechos ocurridos en diferentes pro-
vincias, ante la Audiencia de la Provincia de mayor
n-imero de habitantes, la cual designari la Sala de
lo Criminal del Tribunal Supremo.
Cuando eonozea de la causa un Magistrado del Tri4
bunal Supremo, los recursos ordinaries que se estar
blezcan contra sus resoliciones como Juez Instructor,
seran conocidos, en grade de apelaci6n, por la Sala
dde lo Criminal del Tribunal Supremo, sin ulterior
recurso, a no ser en via de casaci6n.
En:los demds casos, ser resueltos por la Sala de
Justicia de la Audieunia respective.


li'-.r-ian, lo que harxn dentro de tercero dia de reci-
Ilidas; maximam de tiempo !ui- pnlh:ni ret-ii.rl., an-
I-:I de envianras -en pliego certificado al Juez Es-
pecial.
ARTI('rLO. XLVI.-Todi Juez que prineipia a
instruir diligencias en los easos prevenidos en los an-
teriores articulos, darA cuenta sin dilaci6n de su ini-
cio a la Audiencia, al Fiscal y al Secretario de Jus-
ticia. Lo propio verificark cuando se inhiba y aeuer-
de remitir sus actuaciones al Juez competence y lo
lleva.r a efecto sin consultar previamente con la
Audiencia el auto de inlibi.-i.'in. Los ProsilPutos de
.Audiencia con vista de las referidas parties de inieio
[:1, ritipalAr.l con urgencia a la Sala de Gobierno del
Tribunal 1Si.r-iir-, la incoaci6n de esta clase de suma-
rios a los efectos del articulo X.LIV.
ARTICULO XLVII.-En el moment en que por
cualquier medio o conduct, tenga noticias el Juez
de Instrucci6n, de la perpetraci6n de un delito con-
tra el orden plii,.ii, de los comprendidos en esta ley,
o de cualquier hecho preparatorio para los mismos,
procederh sin levantar mano's a la inst rui,',.'ii del co-
rre.-,~,l'lieintr.- sumario, -l ndlo:le preferencia exclu-
siva.
ARTICULO XLVIII.-Para la comprobaci6n del
delito y delincuencia del presunto reo, el Juez em-
ipleara solamente los medios ordinarios que establece
la ley.
ARTICULO XLIX.-Para mayor actividad los
Jueces evitaran la evacuaci6n de las citas y careos
que no sean de conocida importaicia y todas aquellas
diligencias cuyos oresultados, aun en -el caso mAs fa-
vorable al reo, no hubiere de alterar ni la naturaleza
del delito ni la responsabilidad de su autor, posrpo-
niendola para una vez practicadas las pruebas 'mis
urgentes.
ARTICULO L.-Cuando scan various los procesa-
dos, el Juez podrk acordar la iorwi,'i.'u de las piezas
-l.;raii;a.. que estime convenientes, para s.impliil-i.ar
y activar los procedimientos.
ARTCI!'ULO LI.-Los Juece;-s y Tribunales conti-
nuaran en el ejercicio de sus funciones dentro de la
esferadde sus respectivas jurisdicciones y competen-
eia, segun las leyes anteriores a la suspension de ga-
rantias.
('APITULO V

Disposic& nes pewnles.
ARTlh'ULO LII.-Las iufraceionus de la Consti-
tuci6n en material de suspensiii'u de garantias, asi
cohbo la de esta'ley que constittyen delitos o faltas
previstos y'penados por otras leyes, serkn castigadas
con las penas de multa de eien a cinco mil pesos o
prisi6n de treinta dias a cinco aflos, o con ambas pe-
nas a'la vez y su conocimiento correspondera a los
Jniad:l:.-, de Instrucci6n y Audiencias Provinciales,
salvo los casos de competeheia especial establecidos
por la Constituci6n, por'raz.iu del cargo piblieo de-
Menmpfilad,' por los culpables.


ARTICULO XLV.-Eu.todo -easo, losJueees Mu- ARTII'ULO LIII.-Las autoridades, sus-agentes
uijipale;, y de Iintrucci6n en cuyo Partido ten'ra ra- 'o dl:i..l:. i i:. iufrintieses los preceptos constitu-
mitficaci.in el delito u ocurran heehos justiciables per ,i,;niales r.refer'-ies a suspenisi6n de ,garantias, incu-
conser.ieuiias del mismo, ilnstruiran las oportunas di- rrirAn en las peas establecidas en el articulo ante-








DIARIO DE SESIONES DB LA CAMERA DE REPRESENANANTES I61


rior, y, adembs, en la de destituei6n e inhabilitaci6n
durante diez afios y un dia a veinte anios, para el
ejercicio de cargos pfiblicos sin perjuicio que los Tri-
bunales competentes les impongan cualquier otra
pena en que hubieren incurrido por los mismos he-
chos, si 4stos fuesen constitutivos de otro delito o
falta.
ARTICULO LIV.-Las ,autoridades, sus agents o
delegados, que infrinjan las disposiciones de esta
ley, incurrirAn en las penas establecidas en el articu-
lo LII de la misma, y ademAs, en las penas de uno a
diez afios de inhabilitaei6n para el ejercieio de cargo
pfiblico, sin perjuicio de que los Tribunales compe-
tentes les impongan cualquiera otra pena en que hu-
biesen ifncurrido por los mismos hechos, si 6stos fue-
sen constitutivos de otro delito o falta.
ARTICULO LV.-La infracci6n de lo dispuesto
en el articulo X de esta ley se penarb con una multa
de treinta a cincuenta pesos, que se impondr al pro-:
pietario del peri6dico.

DISPOSITION GENERAL

ARTICULO LVI.-Se deroga totalmente la Ley de
Orden Pfblico de 23 de Abril de 1870 mandada a
publicar en Cuba el dia 24 de Septiembre de 1,879,
asi como todas las demos leyes, reglamentos y deere-
tos en tanto en cuanto se opongan a lo preceptuado
en la present ley. Esta derogaei6n no surtirh efeeto
sin embargo, durante la actual suspension de las ga-
rantias constitucionales, en cuyo period, de acuerdo
con lo dispuesto en el articulo 41 de la Constituci6n,
el territorio en que se encuentran suspendidas esas
garantias se regirA por la Ley de Orden Pfiblico de
23 de Abril de 1870, que por la present se deroga.
*Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos, a los once dias del mes de Mayo de mil nove-
.cientos treinta y uno.


SR. WOLTER DEL Rio (GERMlg) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTS (GuAs INOLAN) : Se va a dar lecta-
ra al articulo segundo.
(El official de actas lo lee).
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Lo que ocurre -s
que el dictamen a discusi6n estA al final del trabajo
impreso que se ha ofrecido; la part primera es la
primera ponencia.
'SR. PINo (GUSTAVO) : Debe decir "a aquella", se-
for Presidente.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLN) : Se tura nuevamente.
(El official de actas lo lee).
SR. PINO (GuSTAYO) : Hay un error. El procedi-
miento que se estableece es para las.causas que se ini-
cien, o se formen, no para los delitos, de manera que
al procedimiento es al que hay que referirlo. Yo pido
que se sustituya la palabra "esto" por "aqu6l", por-
que asi se haee referencia al procedimiento y no a
los delitos, que es a lo que como he dicho, se refiere
el articulo.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Que en vez de
"aquellos" se diga "aquellas", para que,quede mis
claro el,procedimiento a quo diehas causes deben su-
jetarse.
'SR. PRESIDENT ('GUTS INOLAN) :La Presidencia su-
plica al senior Wolter del Rio que concrete la enmien-
da para someterla a votaci6n.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): El apartado se-
gundo, de este articulo segundo, no es otra posa que
una repetici6n de la ley espafiola que dice asi; y rue-
go al senior Pino que haga la confront con la ley es-
pafiola que voy a'leer. (La lee).


Vto. Bno., G. Wolfer del Rio, Presidente. Pedro No es estos es estas. 'En su consecuencia basta que
'Martinez 'Fraga, Vice-Secretario. pongamos una a en vez. de una o para que haya con-
Inro .n d iam.


'S. PRESIDENT (GUAl INCLAN): Se pone a discu-
si6n el dietamen de la Comisi6n de Justicia y 06di-
gos.
S(Silencio).
A vetaei6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INOLN) : Se pone a discu-
si6n..
(SSilenrdo).
A votaci6n.
Aprobado.
ISB.,AGUIAER i(l[ii. iF. A,) : Silico,al sefior Presi-
dlciit- ,iili ordene la lectura un poco mhs despacio y
en voz. alta, porque no se: oye nada.
SR. PINO ('GusTvo) : Como quiera que no he podi-
do oir nada de la lectura, deseo saber si, el articulo
(Iqui. .- ha leido es el primero o el segundo.


SR. PRESIDENT (Guis INCLAN) : Se pone a vota-
ci4n el articulo en la forma en que resultamodifiea-
do, a propuesta delsefior Wolter del Rio.
{Stilenr.io).
Aprobado.
.Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INOIIN): Se pone a discu-
si6n.
SR. NtWEZ PORUO-NDO (EMILIO): Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT ('GUAS INOLN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. NCUE.z PoirUONDO (EMILvo) : Seior Presidente
y sefiores Representantes: Ese es'un precepto que
esti totalmente de mas; copia el precepto constitu-
cional que dice que son nulas las suspensiones de ga-
rantias si no estAn dentro de los preceptos de la Cons-
tituei6n. Realmente no se puede suponer, que s sum-
pendan las garantias en contra de preceptos de la








62,, DIARIO DE S8SIONES DE LA CAfMARA DE REPREIENTANTES


Constituci6n, y si esto se hiciera, mediante el recurso
de inconstitucionalidad correspondiente se declara-
ria asi por el Tribunal Suprenmo en pleno. Repito que
iae parece que es un precepto que estd totalmente de-
mAs.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GulS INCLAN): Tiene la pala-
bra S, S.
;SR. AGUTAR (MIGUEL A.): Para contestar al senior
Nfiez Portuondo. Aparte del procedimiento que se
encierra en lo que la legislaci6n vigente dice y en lo
que la legislaci6n espafiola tambien expresa, por lo
que este precepto acaso no venga mas que a repetir,
aclarando un tanto tal precepto, yo quiero recorder
a mi distinguido compafiero el senior Nfifiez Por-
tuondo, que a su vez es un abogado competent, que
es distinta la situaci6n que se le present a un Juez
que se eneuentra con un precepto que lo autoriza
para declarar nula una disposici6n, cuando este pre-
cepto se contiene en una ley, que si el precepto se
contiene en la Constituci6n, porque si una ley poste-
rior o un deereto del Ejecutivo contraviniere lo dis-
puesto en la Constituci6n, el Juez de Instrueci6n o
la Audiencia territorial respective no podrdn actuar
sin esperar a que se planted la cuesti6n de inconsti-
tucionalidad, mientras que si la ley dice, especial-
mente, que serA nuloo que se haga ,contraviniendo a
la misma o a la 'Constituci6n, ese Tribunal o ese Juez.
puede basarse en dicho precepto, para dictar su fall
o sentencia, sin esperar el Juez al recurso de incons-
titucionalidad, que siempre 'es largo.
SR. NdT1 EZ PORTUONDO (EMILIO): No tengo mayor
interns en combatir el precepto, pero realmente no me
convenee la argumentaci6n del senior Aguiar, a pesar
de que es un abogado muy competent, porque su tesis
me parece contraria a los prineipios juridicos y a la
16gica, de que un precepto constitutional se repita
en una ley; pero de todos modos acepto el precepto,
por el criterio del senior Wolter del Rio, de que debe
subsistir, porque lo que abunda no dafia.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Agradezco al senior Nfi-
iiez Portuondo que lo acepte, aunque sea por el crite-
rio del seiior Wolter del Rio, mAs que por las razo-
nes t6cnicas, que no es del caso discutir ahora, ya que
realmente lo que abunda no dafia.
SR. PRESIDENTS (GuIs INCLN) : Se pone a vota-
ci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los s'e'ores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
,Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El official de actas to lee).
Sn. AGUIAB (MIGUEI ANGEL): Ruego que se repita
la leetura.
(El official repite la lecture, nuevamente).
SR. PRESIDENTE (Guis INCIN) : Se pone a diseu-
si6n.


Sn. CHARDIET (ARMANDO) : Deseo preguntar al au-
tor de la ley, si al hacer la publicaci6n los peri6dicos
pueden o no eobrar por la ins:'ir>;i.n.
'SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Lo que desea saber
el senior Chardiet es si los peri6dicos pueden cobrar
la publicaci6n o si se establece la obligaei6n de pu-
blicar esa noticia.
SR. CITARDIET (ARMANDO): Yo lo hago en defense
del derecho de propiedad; en defense del duefio del
peri6dico.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Los peri6dicos pu-
blican estos asuntos por el interns national que ellos
tienen y sin buscar, en lo absolute, un fin bastardo
de remuneraci6n ni de licro.
:SR. CHARDIET (ARMANDO) : Pero usted que es ju-
rista conoce el derecho de propiedad y no se puede
obligar a los peri6dicos que respondan con un acto de
generosidad, a titulo de gracia.
SR. WOLTER DEL Rio ('GERMAN): Es *que la prensa
de Cuba tiene u concept contemporhneo; el mismo
del senior Chardiet, respect al derecho de propiedad,
y no compare inicamente el concept romano, se-
gun el cual es possible ese disfrute del derecho, esta-
bleciendo solamente la limitaci6n cuando lo ordene
un precepto legal.
Sn. CHARDIET (ARMANDO) : Si, pero a un peri6dico
que no compare las ideas del Gobierno, a ese peri6-
dico, que no esta en conformidad con la, suspension
de garantias, tambi6n se le impone la obli're:-.''u de
publicarla.
,SR. AGUIAR ('MIGUEL A.) : Voy a hacer un ruego al
senior Wolter del Rio, recordando lo que acerca de
este particular debatimos en la Comisi6n de Justicia
y C6diigos. Yo propuse y si mi memorial no me es
infield, creo que fu6 aceptado que el precepto se
redactase en esta forma: "La ley o el decreto Presi-
dencial disponiendo la suspension de garantias, em-
pezara a regir el mismo dia de su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica, y terminarA al venci-
miento del t6rmino que se establezea en la ley de sus-
pensi6n, o al ser restablecidas aqu6llas por cualquier
causa". I
,SR. CHARDIET (ARMANDO): Pero no debe en la ley
imponerse al Gobierno el requisite de la publicaci6n
en todos los peri6dicos.
SR. PINO (GUSTAVO): Haciendo honor a la prensa,
a su liberalidad y deseo siempre de publicar noticias
de esta naturaleza, que invoca el seior Chardiet, esta
cuesti6n puede quedar solucionada suprimiendo las
palabras siguientes: (Las lee).
Y yo propongo la supresi6n de esas palabras.
SR. DE LA CRUZ (CARLoS M.): Es un error funda-
mental. Lo que se quiere es que la media de suspen-
si6n de garantias llegue rTpidamente y por medio de
la publicidad, a todas parties, para que cada ciudada-
no sepa en la situaci6n en que est coloeado. En este
caso, el peri6dico, que es el vehieulo mIs interesado,
se encarga de hacerlo saber. La obligaci6n se supone
que es mins para el Gobierno que para la prensa. El
Gobierno puede dietar un decreto y publicarlo en un
peri6dico que nadie lee, que se llama la Gaceta Oficial
de la Repfblioa; mientras la prensa lo silencia, por









DIARTO DE SESIONDS DE LA CAMERA DE REPBFISS~NTANTES 63


temor o por otra causa cualquiera. Y es por eso que
se le ordena lo publique, para darle la publicidad ne-
cesaria. No es para inferir a la prensa un agravio,
sino por el contrario: para poner en conocimiento de
todos los ciudadanos las actividades del Gobierno. Por
eso, seiior ,Chardiet,'no esta usted en el caso de pedir
aqui que se ponga una reform en el sentido de qui-
tar esa obligaci6n para la prensa. Debemos mantener
la obligaci6n de la publicidad, porque de esa manera
defendemos al ciudadano, defendemos las garantias
que deben tener los ciudadanos. Es necesario que to-
das estas cosas se publiquen. Precisamente 1 no pu-
blicaci6n de noticias, el silencio de ciertas medidas,
la forma de publicarlo de manera distinta a la que el
Gobierno le interesara, es que ha sido causa de per-
turbaciones. La media no es paras el Gobierno, es
para la prensa.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Voy a permitirme darle
lectura al precepto para que se vea que la obligaci6n
es del director.
La propiedad, en el caso del duefio de una publi-
caci6n, no es solamente la maquinaria y el papel, es
el espacio, las columnas que ocupa en el diario, y yo
creo que bajo ningfin concept, en los moments que
legislamos bajo un estado pasional, debemos olvidar
preceptos fundamentals de nuestra Carta Funda-
mental. La propiedad es algo que mereci6 a los cons-
tituyentes un respeto maximo, porque el estado mo-
derno se constituy6 para amparar la vida y la pro-
piedad. Esta propiedad del duefio del peri6dico
en este caso, es desconocida por el legislador, porque
no le impone al Estado la indemnizaci6n correspon-
diente o sea el pago del servicio que presta. No insist
mhs en el asunto, pero creo que debemos meditar, que
no debemos legislar a impulsos de la pasi6n, descono-
ciendo principios que debemos mantener in61lumes,
porque son principios fundamentals.
'SR. Ni~TE PORTUONDO (EMILI) : Yo deseo hacerle
una pregunta al senior Wolter del Rio. Si a pesar de
lo que dispone el articulo de la. ley, el peri6dico no
lo public squ6 es lo que pasa?
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Voy a ,contestar
a todas las preguntas y ruegos. Estoy conforme con
la indicaci6n del senior Aguiar, que realmente no en-
cierra otra cosa que una euesti6n de correcci6n de
estilo. Lo que 61 ha indicado fu6 de lo que se trat6
en la Comisi6n de Justicia y C6digos, y en su conse-
cuencia la expresi6n que ahora ofrece es mas co-
rrecta, y estoy conforme con la indicaci6n.
En cuanto a la pregunta del senior Emilio Nfifiez
Portuondo ya vera que cambia en esto la euesti6n.
Tambi6n a este articulo, en su conseeueneia, oportu-
namente, vera el precepto atinente a la pregunta que
hace.
Y para dirigirme tambi6n al senior Chardiet y ro-
garle que muestre su conformidad a que el precepto
sea aprobado en la forma que esta redactado, con la
correcei6n ofrecida oportunamente por el Sr.'Aguiar.
He dicho muehas veces que la Constituci6n nuestra
no define' eel derecho de propiedad. La defi-
nici6n del derecho de propiedad, esta en el C6digo
Civil; la propiedad en Cuba puede sufrir cuantas li-
uitaciones establezcan las leyes. En este,sentido pue-
de estimarse como una limitaci6n a ese derecho de
propiedad. Ademas, este precepto result un derivado


de disposiciones inneresarias. Si algiin mal su'fre la
prensa del mundo enter es aquel que indica Pompe-
yo Gener al hablar del vicio de noticiari.smo. En su
consecuencia, la prensa misma que publique el de-
creto sobre suspension de garantias, es la que hahri
de reclamar. Es como si a mi se me obliga a querer
un hijo mio. Ruego por esas razones al senior Char-
diet que muestre su couformidad a que el precepto
se apruebe en la forma redactada.
SR. CHARDIET (ARI.\rNI' i : kAl i'-rrer dPI tiempo a
un gobierno se le ocurr.e qpie il.-I,, oupar .1I decreto
de suspension de garanria, :rntr,.i planes Id:1 un peri6-
dico. Quierd ver donde puio el vrito cI dirl.-tor.
SR. WOLTER DEL Rici, I.(GERMANi : Lo I at.- n may
pocos renglones.
SR. CHARDIET (ARMnI.NDO'I : Pui.de -er qiiu, f editor
tenga entonces que lbus'ar n1111 earater-:s xc,-esiva-
mente pequefios.
SR. WOLTEI DEL Rio (GERMAN) : El senior Chardiet
pudiera preparar algfin precepto para el final y en-
tonces...
SR. CHARDIET (ARMANDO): Yo consider de tal ca-
pacidad al senior Wolter del Rio que simplemente me
limitaba a hacer esta aclaraci6n, para que 61, oportu-
namente, cuando se proceda a hacer las ,correcciones
por la Comisi6n de Estilo, las sefiale.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : El senior Aguiar
formulaba una enmienda, la Presidencia re sp)lica
que la determine.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.:) Yo yoy a leerla, y por la
Secretaria se podrk ir tomando nota.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Le suplico al se-
fior Aguiar que la lea en la forma en que quedarA o
la tiene formulada.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Al hacer el precepto...
(continiia leyewdo).
SR. PRESIDENT (GU-S INOLN) : Se pone a vota-
ci6n en la forma en que result modificada por la en-
mienda del senior Aguiar.
Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los senlores Represewtantes se pone
de pie).
Aprobado.
:Se va a dar lectura al articulo quinto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a diseu-
sion.
(Silencio).
A votaei6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo sexto.
(El official de actla lo lee).
'SR. PRESIDENTE (GUis INCLrN): Se pone a diticu-
si6n.








64 DIARIO DE SESIONES DE LA IAMARA DE REPRESENTANTES


(Silenido).
A votaeiun.
Aprobado.
Se va a dar leetura al articulo s6ptimo.
(El official de acts lo lee).
SR. PRESIDENT (GuUs INOLAN) : Se pone a diseu-
si6n. l I
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
iSe va a dar lectura al articulo octavo.
(El official do acta~ lo lee).
St. PREQIDENTE (GuAs INcLAN): Se pone a diseu-
si6n.
( Sincio).
A votaci6i.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo noveno.
(El official de acts lo lee).
SR. PRESIDENT (GulS INCLAN): ,Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
,Se va a dar leetura al artieulo d4eimo.
(El official do acts lo lee).
SR. PRESIDENT (Guis INCOLN): .Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
;S va a dar lectura al articulo once.
(El official de aotas lo lee).
SR. PRESIDENTE ('Guls INoiAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo doce.
(El official de actas lo lee).
SR. PIRSIDENTE ('GuiAs INCIAN): Se pone a dis-
cusivu.
(Silencio).
A votaei6n.
A' robado.
Se \ a dar lectura al a*ticulo tree.


(El official de aotas lo lee).
Sa. PRESIDENT IG'('.A INOIAN) : Se pone a dis-
.cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar leetura al articulo catorce.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT ('GUAS INOIAN) : iSe pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo quince.
(El official de actas lo lee).
.SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
,Se va a dar lectura al articulo diez y seis.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo diez y site.
(El official de aotas lo lee).
SI. PRESIDENT (,GuAs INCLAN): ,Se pone a diseu-
si6n.
(Silenacio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo diez y ocho.
(El official de acts lo lee).
SR. PRESIDENT (GirAS INCIAN): Se pone a discu-
si.''u.
SB. CHARDIET (ARMANDO) :' Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLN): Tiene la pala-
bra S. *S.
SR. CHARDIET (ARmANDO) : Preeisamente esta vez
lo he de hacer en sentido contrario del anterior. La
primera vez me levant en defense de un dereeho que
correspondia a los directors o propietarios de peri6.
dicos; esta vez lo hago en defense del Estado. Por con-
siguiente, cada uno de nosotros, dentro del regimen
democratico,'debemos amparar tanto al Estado como
a los ciudadanos, porque el Gobierno, euando ejercita








DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRE.SENTANTTnV 65


sus derechos, lo hace en beneficio de la sociedad. Y
el individuo que por violaci6n de la ley es compelido
a cambiar de domicilio, es condenado al destierro, ese
individuo que se ha colocado-fuera de la ley, no veo
por que el Estado le ha de indemnizar con una can-
tidad equivalent al imported de su trabajo o su jor-
nal. Deseo que la CAmara se fije en que pudiera pres-
tarse este articulo a maquinaciones dolosas en perjui-
cio de los intereses del Estado, porque pudiera darse
el caso de que determinados elements adictos a un
Gobierno, aprovecharan la ley dej-hndose desterrar,
para percibir imported de jornales y librarse asi de la
carestia de la vida, resolviendo el problema de la
comida. En las actuales circunstancias del pais, hay
ciudadanos que desearian ser desterrados., para tener
resuelto el problema de la subsistencia. EIl Estado, en
ningfin moment, es responsible de qu6 haya indi-
viduos que se coloquen fuera de la ley, y por tanto,
no debe indemnizirseles con cantidad de ninguna
clase.

SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Ruego al senior
Chardiet que acepte. el precepto, tal como viene re-
dactado, pues no se trata de individuos que est6n fue-
ra de la ley, ni se trata de una sentencia condenato-
ria de destierro, sino, simplemente, de una disposi-
ci6n gubernativa en moments de perturbaci6n y es
por eso que el precepto se ha mantenido, para utili-
zarlo solo cuando exista la suspension de garantias
constitueionales. No es, ademis, una novedad, pues
fu6 aprobado, uninimemente, por la Comisi6n de
Justicia y C6digos, con el concurso de distinguidos
compafieros de la propia filiaci6n political del senior
Chardiet y ademdis obedece a un proyecto de ley, que
haee mis de doce afios tenia aprobado la Comisi6n,
original del doctor Fernando Ortiz, que se han reco-
gido en ese precepto, casi literalmente; proyecto que
data del afo 1919 y que tambi6n secund6 el doctor
Eulogio Sardifias, correligionario' del eefior Char-
diet.

SR. CHARDIET (ARMANDO): Por ningiin concept
quiero aparecer contrario a esta ley, que espero ofrez-
ca las mayores garantias a todos, tanto a gobernantes
como a gobernados. A esta CAmara venimos unos a
ilustrarnos y otros a ilustrar, yo deseaba ilustrarme
sobre el particular.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el articulo.
Los sefiores Representantes que est6n conformes se
servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los seMores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo diez y nueve.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (,GUAS INCLAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silenclio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Pido la palabra.


,SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Sr. President y se-
nores Representantes: Para dirigir un ruego, espe-
cialmente al Presidente del Comit6 Parlamentario
Liberal, y a la Camara.

Al President del Comit6 Parlamentario Liberal,
porque yo s6 que en la tarde de hoy ha de reunirse ese
Comit6 para distintos problems a tratar; y mi ruego
consiste en suplicar que los dias jueves y viernes de
la semana actual, se habiliten para continuar las la-
'bores legislativas de este Cuerpo Colegislador. El
miercoles es dia festive y, por lo tanto, no tenemos
mas que el jueves y el viernes para continuar la la-
bor, a los efectos de poder dar cima a ese trabajo
presentado a la Mesa. Y por lo que respect a. las la-
bores de hoy porque no quedan mis que veinti-
cinco minutes para agotarse la hora reglamentaria -
solicito que se prorrogue la sesi6n, para poder ter-
minar el debate sobre la Ley de Orden Pfiblico y so-
bre el dictamen consiguiente a la Ley de Jurisdic-
ciones, compuesta s61o de tres articulos y que apenas
demorarh la discusi6n unos minutes mis.

Asi es que suplico la pr6rroga de la sesi6n de hoy
hasta terminar estos asuntos; y ruego al Presidente
del Comit6 Parlamentario Liberal, como al del *Comi-
to Parlamentario Conservador, que se acepte mi pro-
posici6n de habilitar los dias jueves y viernes de esta
semana, para proseguir nuestras labores legislativas.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Con much gusto yo ac-
cederia al ruego que hace el distingundo compafiero
senior de la Cruz, si no existiera una circunstancia
que me impide el que pueda hacerlo asi. Se reunirA,
seguramente, el Comite Parlamentario de la mayoria,
tan pronto como se termine esta sesi6n a la eual ofre-
cimos venir, y me parece que los hechos ban demos-
trado nuestra buena fe, pues hay 59 sefiores Repre-
sentantes de la mayoria, que por si solos serian ca-
paces de integrar el quorum...

SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Pero es un ruego que
yo dirijo para que se trate, precisamente, por el Co-
mite Parlamentario Liberal; y si 6ste accede, puede
el President de la Cimara, ya autorizado previa-
mente, hacer la correspondiente citaci6n. Ruego, pues,
al senior Urquiaga, que someta esta petici6n al Co-
mit6 Parlamentario, tan pronto se reuna.

SR. URQU'IAGA (CARMELO): Desde luego estamos de
acuerdo en cuanto a la pr6rroga de la sesi6n para tra-
tar esos asuntos, o hasta donde sea possible. Y en cuan-
to al ruego que me haee tendre much gusto en tras-
mitirlo al Comit6 Parlamentario.
SR. GARciA iMONTES (JORGE) : Para contestar al se-
nor de la Cruz el ruego que ha hecho a la minoria. En
cuanto a la pr6rroga de la sesi6n, stamps de acuer-
do. En cuanto a la petici6n de habilitar jueves y
viernes, como el Comite Parlamentario no va a reu-
nirse, debo asumir la responsabilidad de contestar.
Estoy de acuerdo en que se habiliten esos dias en tan-
to haya dictamen de la Comisi6n; si n6 la reuni6n
seria initial.
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS M.): Si r. Iliy .lit.1-ji n.
hay voto particular.








iti DDIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SUi; i;.Ai:i. ~1'TI i- -l.ri'E): Si no hay dictamen,
n,: lu i- I, l.,i.- v.,t. l :ili it llar.
SR. [,E L. I.'RRT: (_'.Aw-u..i 1 .): Aceptado.
SR. PRil-: ENTE i ;r '.- IN-!LAN) : Esta de acuerdo
la i'..m,.ra en ia dpr-i ..,a .le la sesi6n hasta tratar
los proyectos de ley y dietamenes que han sido obje-
to de acuerdo de la Cimara y que figuran en la orden
del dia?
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representastes se pone
de pie).
Se va a dar lectura al articulo veintiuno.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (OGuis INCLAN) : Se pone a discu-
aion.
,,. ;).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo veintidos.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a diseu-
sion.
(Silencio).
A votaei6n.
Aprobado.
Se va a dar leetura al articulo veintitres.
(El official do aatas lo lee).
SR. GARCiA MOTES (JORGE) : En la copia que ten-
go se hace referencia al articulo segundo y no al ter-
cero. Deseo saber si es un error.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): La referencia es
al articulo segundo y no al tercero.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a vota-
ci6n el articulo en la forma- que ha sido aclarado.
Los que estin de acuerdo se servirdn ponerse de
pie.
(La mayoriai de los seiores Represetantees se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo veinticuatro.
(El official deo actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : ,Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo veinticinco.
(El official do aotas lo lee).
SR. PRESIDENT (Guis INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n.


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo veintis6is.
(El official de actas lo lee).
*SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.

Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo veintisiete.
(El official de aetas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo veintiocho.
(El official de actas lo lee).
*SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
'Se va a dar lectura al articulo veintinueve.
(El /;. dr de actas lo lee).
Sn. PRESIDENT (GuiS INCLAN) : Se pone a discu-
si6n.
,SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Sefor Presidente,
ereo que hay un simple error meecnico y es el siguien-
te: en vez de decir "'i hubiera" es "si ocurriera".
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n el articulo en la forma en que result aclarado.
Los que esten conformes se servir6n ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representamtes se pone
de pie).
Aprobado.
Se Ie va a dar lectura al articulo treinta.
(El official de acitas lo lee).
Sn. PRESIDENT (GUiS INCIAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo treinta y uno.
(El official de aotas lo lee).
SnR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 67


(Silenvio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va adar lectura al articulo treinta y tres.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT ('GUAs INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo treinta y euatro.
(El official de acts lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAs INCLIAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo treinta y cinco.
(El' official de actas to lee).
SR. PRESIDENT ('GUAS INOLIN) : Se pone a diseu-
sion.
(Silencio).
A votaei6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo treinta y seis.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUIs INOLAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo treinta y siete.
(El official do actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUis INCLAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaei6n.
Aprobado.
,Se va a dar lectura al articulo treinta y ocho.
(El official do actas to lee).
SR. PRESIDENT (Gui; INCLIN): Se pone a diseu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo treinta y nueve.


(El official de actas to lee).
SR. PRESIDENT (Guis INOLAN): Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cuarenta.
(El official de actas to lee).
SR. PRESIDENT (GuAs INOLIN) : Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cuarenta y uno.
(El official de actas to lee).
SR. PRESIDENT (Guis INOLAN): Se pone a diseu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cuarenta y dos.
(El official de actas to lee).

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo euarenta y tres.
(El official de actas to lee).
SR. PRESIDENT (,GuAs INOIAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cuarenta y cuatro.
(El official de actas lo lee).
,SR. PRESIDENT (rGuis INOLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaei6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cuarenta y cinco.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT ('GuiA INOLIN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).








l's IlI_.\l?19.1 DE MFSI' NiNEP FE fA .\I\k\b NFJ'JU,'E-F\TA~NTES


,SR. PRESIDENT (-US INLA N): *Se pone a dis-
cusi6n.

(Silencio) .
A vot .aci6n.










Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cuarenta y ocho.
(El official de acts lo lee.).






'SR. PRESIDENT (GuiS INOLIN) : Se pone a dis-





cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.






Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo icuarenta y nueve.
(El official de atas lo lee).
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
( Silencio).






A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo cincuenta y .
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INOLiN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va. a dar lecture al articulo cincuenta y uno.
(El official de acts lo lee).
SR. PIE.SIDENTE (Guls INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n.






(,Silencio).
A votaei6n.






AprlIbado.






8Se -aa dar lectura al capitulo 5.0, Disposiciones pe-
aSe va icdar lecturea y dos.artio uena
(El official de actas lo lee).
,SR. PRESIDENTE (GUAS INOLI.N) : Se pone a dis-

(ISilencio).
A votaci6n.
Aprahado.
,.e \ .1 a, dar lectura al articulo 5inuenta y uno.










ill". ;irt.iculo cineuenta y dos.


I-' .Ef- i. NT ,ii.(IU.A IN:'L.N I: Se pone a die-

.r:. W.vI irI [-n. i GEcI niN N : Hay un ligero
S i.-... !, : i-,'.i ..le la palabra "no",
li .... i- ii ,-,.,: i,:, .1- .. 1 i: (L o lee).
.:. PRFo-rFnv ; 1if G, z. N IN : Se pone a vota-
.i'i ,! .,rri.-iI ..i l-, I..in ., :a -.*i l e result aclarado
l,,. I .. ,.,-,,,r ,.,lt,- ,I i r in.
S, ,, ', > I.


.-. ,, .. .1 l ..-r ,1! -1 t i.ni-, eincuenta v tres.
A n'."1 ,, ,', ,',,i ,l ,, I, 1 .
SR. PRESTDENTE (GUIS INCLN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar leetura al articulo cincuenta y cuatro.
(El official de actas lo lee).
Sn. PRESIDENT (GuiS INCLIN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
,Se va a dar lectura al articulo cincuenta y cinco.
(El official de actas lo lee).
Sn. PRESIDENT (GUAs INCLiN): -Se pone a dis-
cusion.
:SR. NIREZ PORTUONDO (EMILIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
.SR. 'NUNEZ PORTUONDO (EMILIO) : Como le decia al
senior Wolter del Rio, precisamente he esperado las
Sii,,.,,..j, penales para que vea que falta el precepto
que castiga la no publicaci6n por los peri6dieos del
decreto suspendiendo las garantias constitucionales.
Cuando hacia la pregunta al senior Wolter del Rio,
61 me contest que habia un precepto que castigaba
esa infracci6n de la ley; pero hemos llegado al final
de las sanciones penales y no hemos hallado esa- san-
ci6n por la no publicaei6n de la suspension de ga-
rantias. Esta sanci6n se refiere al articulo 10, y la no
publicaci6n creo que aparece en el articulo 6.0
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MI.): Tiene raz6n, debe
agregarse aqui.
'SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : El senior Nufiez
Portuondo tiene raz6n y no la tiene. Tiene raz6n en
el sentido de que una disposici6n de esta indole, sin
sanci6n, viene a ser lo que yo indicaba antes: una san-
ci6n moral, sin obligaci6n. Pero le falta la raz6n, por-
que el articulo cuarto, es el concordante a la obliga-
ci6n de publicar en los peri6dieos la suspension de
garantias.









DIARIO DE ISIESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES I,.


SR. NI~nEZ PORTUONDO (EMILIO) : Pero sigue en pie
la observaci6n que le he hecho al senior Wolter del
Rio. Yo tengo toda la raz6n, aunque el distinguido
compafiero me la quiere conceder solamente a me-
dias.

Lo cierto es que el senior Wolter del Rio me garan-
tiz6, categ6ricamente, que habia una sanci6n para la
infracci6n del precepto contenido en el articulo cuar-
to; y lo cierto es que, al legar a las sanciones penales,
no existe pena para los que infrinjan ese precepto.
Como el senior Wolter del Rio estaba conforme en que
era necesaria esa pena, y como no existe hasta ahora,
interest se modifique este precepto, disponiendo que
las infraceiones de los articulos cuatro, seis y diez, so
penarin con una multa de treinta a cincuenta pesos
al propietario del peri6dico.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Se pone a vota-
cion.
(,Silencio).
Aprobado.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Propongo a la Cdmara
que esta ley sea remitida directamente al *Senado con
el ruego de que la discuta y apruebe con urgencia.

SR. GARCiA MONTES (JORGE): Para una enmienda
adicional, que fu6 acordada por la Comisi6n de Justi-
cia y C6digos y que por una omisi6n, seguramente,
del mecan6grafo, no figure. En la Comisi6n se acor-
d.6 que el precepto que obliga a los peri6dicos a recti-
ficar las noticias desfiguradas y que se encuentra
en uno de los articulos aprobado del proyecto,
rija en todo tiempo; es decir, que ese precepto no rija
solamente cuando las garantias est6n suspendidas,
sino en cualquier moment. Yo, como articulo adicio-
nal, lo propongo. Propongo que ese precepto rija en
todo tiempo, cuando se encuentren suspendidas o n6
las garantias constitucionales.
,SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Ruego al senior
Garcia Montes que formule su enmienda por escrito.
;SR. WOLTER DEL Rio (GERMiN) : Tiene raz6n el se-
fior Garcia Montes. El articulo a que se refiere es
el d6cimo. La 'Comisi6n de Justicia y C6digos tam-
bi6n tuvo en consideraci6n los juicios que se han ex-
presado con motivo de la vigente Ley de Orden PG-
blico. El propio senior Betancourt, que fue Presiden-
te del Tribunal Supremo mantuvo la opinion de que
esos preceptos de la ley rigieran aun cuando no se
encontraran suspendidas las garantias constituciona-
les.
(El senior Garcia Monies da lectura a su enmien-n
da):
ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO DIEZ

Lo establecido en este articulo regirh en todo tiem-
po est6n o no suspendidas las garantias constitu-
cionales.
(f.) Jorge Garcia Montes.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): :Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.


Aprobado.
SEsta de acuerdo la CAmara en que este proyeeto
de ley pase al Senado con el ruego de que lo trate
con urgencia?
Los sefiores Representantes que estEn de acuerdo se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representamtes se pone
de pie).
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra el senior Urquiaga.
'SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Me voy a permitir hacer una
proposici6n que creo refleja el sentir uninime de los
miembros de esta mayoria. La labor que ha rendido
el senior Wolter del Rio ha sido realmente maravillo-
sa, digna de encomio y aplauso y solicito que se le
d6 un voto de gracias por su brillante ponencia y por
haber logrado lo que fue anhelo por muchos afios
de esta mayoria.
(Aplausos).
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : iEstAn de acuer-
do los sefiores Representantes con las manifestaciones
del senior Urquiaga?
(Seiiales afirmativas).
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Nos adherimos con
much gusto y felicitamos al senior Wolter del Rio.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Aprobado por
unanimidad.
.Se va a dar lectura a otro dictamen de la Comi-
si6n de Justicia y C.1;--., sobre el cual ha recaido
acuerdo de la CAmara.
(El official de actas lee):
Habana, Mayo 11 de 1931.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
A los efectos reglamentarios, tengo.el honor de re-
mitir a usted el adjunto dictamen en que esta Co-
misi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n celebrada el
dia de la fecha, acepta el informed del Ponente senior
Rodriguez Ramirez, modificando la proposiei6n de
ley de los sefiores C. M. de la ,Cruz y otros, relative
a derogar la Ley de Orden Piblico de 23 de Abril
de 1870 y otros particulars, y cuyo studio compren-
de desde el articulo 2 al 5, de la exwr._'-.lo Iai.-ii-
tiva.
Muy atentamente de usted.
Germdn Wolter ,l. IJ';,..
Presidlre.
A la Comisidn de Justicia y Cddigos Id,: ii I',iir,
de Representantes.
El que suscribe, designado ponente ri.,. it'-.rn!iar
desde el articulo II al V inclusive, de i.i p,':'v-,i:-.i
de ley de los sefiores Carlos M. de la Cirz i't:. -
fiores Representantes, sobre modificaci. i.-- n ln LI-y
Penal Militar, tengo el honor de haceri.:. :l-l ~i.i.:in-
to modo:








70 DIARIO DE 8ESIQONES DB LA CAMERA DE REPREISENTANTES


E-tim.i .i.l.' pir.:.' .:l e inforiiiar favorablemente la
l; t.i'r'.- i- ,i;,:hl prI' .i,:d'ci.'.n ley .que es objeto de
e-;i !:"~el- -i*;i. '1ji.-le la inspiira un buen prop6sito,
7y lriumiljliii-nte. ]p-,.,r.liie .:.loc:.ada la mayoria de es-
to i.'.M rt, I n -I I l... 1:.:,r'lii[ de buscar soluciones
l.-.-ail, ;i t.i. s ,i ..tIri.-iit ltan.l s political presents,
,Ln'l, l'j.:.-il!,1..r.l y .,i...liri aLido patri6ticamente a
t.,,:l ii.-ijtiva ,ih '.- .-.- jiz_'le .' se estim e como nece-
ii.i, y .',iIV,.n i-llie ,i *." tli. ino parece oportuno ne-
,a.rr ;., .l.._. ,-i- .1 .iil.:- l i. _nismas se conviertan en
ir:..,ll;i i 1.-.:
P,'r ,l-i,- .-'t.-, Pil..n." i inil'.rma favorablemente di-
cha proposici6n de ley, con las solas modificaciones
que resultan de la observancia y vigencia de precep-
tos constitucioiales y legales que se agregan a la mis-
ma para su mayor claridad y just aplicaci6n.
'Creemos que dentro de la Vida normal de la Naci6n
cuando s61o un regimen de paz y'legalidad impere,
no debe ni puede haber legislaci6n alguna que limited,
restrinja ni impida el ejercicio de los derechos indi-
viduales de ninguna persona, pero cuando el pals,
por el contrario, sufre un estado de pertur.baei6n y
se llega a la suspension de las garantias constitucio-
nales que amparan esos propios principios, entonces
tiene que entrar en vigor no la ley de la hora tranqui-
la y Ip...i f.-;,. sino la Ley de 'Orden Pfblico, que en
este caso seria la que actualmente estudia esta CAma-
ra de Representantes, caso de aprobarse la que estu-
viese en vigor.
Y quien asi hace discurrir es el Articulo 41 de ]a
Constituci6n, que dice:
"El territorio en que fueren suspendidas las ga-
rantias que se determinan en el artleulo anterior, se
regird durante la suspension por la Ley de Orden
l'iill-.i, dictada de antemano".
De ahi que juzgue que en cumplimiento de ese pre-
cepto constitutional se agregue a dicha proposici6n
de ley, en todo lo que sea pertinente, lo que sigue:
...a no ser que estuvieren en suspense las garan-
tias constitucionales, en que regird la Ley de Orden
Pdblico".
En cuanto al Arti'ulo V, me permit recomendar
que se suprima. de la proposici6n de ley, porque en
realidad ya existe cuanto en 6l se expresa, en los Ar-
ticulos 259, 262, 299 y 306 de la Ley de Enjuicia-
miento Criminal.
Y por filtimo, afn cuando parece innecesario por-
que el Articulo 12 de la Constituci6n afirma que nin-
guna ley tendrh efecto retroactive, except las pena-
les, cuando favorezcan al reo, por tratarse en esta
proposici6n de ley de material que es fundamental-
mente de procedimiento que pudiera prestarse a la
discusi6n y a la duda, me ha pareeido convenient
para su mayor claridad y fijeza, que en una disposi-
ci6n transitoria se haga constar su no retroactividad
con objeto de que las causes iniciadas y en tramita-
ci6n hasta que se promulgue esta ley, se rijan por la
legislaci6n anterior.
En tal virtud, soy de opinion que dieha proposi-
ci6n de ley debe quedar redactada asi:
ARTICULO I.-Las omisiones, faltas y delitos
piI.\'istos y penados en la Ley Penal 'Militar y en
cu.,tas reglas se hubieren dictado para su ejeeuei6n,


cuando se imputaren a personas que no pertenezean
a las fuerzas armadas de mar y tierra de la Repfbli-
ca, serAn juzgadas por los Tribunales ordinarios de
la Naci6n y en ningin easo y bajo ningin pretexto
tendran jurisdiceio6n y competencia los Tribunales
militares para conocer y juzgar a las personas acu-
sadas de omisiones, infracciones, faltas o delitos pre-
vistos y penados en la citada Ley Penal Militar y en
cuantas reglas y disposiciones se hubieren dietado
para la aplicaci6n de la misma, a no ser que estu-
vieren en suspense las garantias constitucionales, en
cuyo easo regird la Ley de Orden Pfiblico.
ARTICULO II.---Quedan derogadas y deberan ser
tachadas de la Ley Penal Militar cuantas palabras,
preceptos y disposieiones autoricen a la jurisdicci6n
military para conocer de las omisiones, delitos, faltas
o infracciones de la Ley Penal Militar cuando se im-
puten a personas ajenas a las fuerzas armadas de mar
y tierra, a menos que est6n en suspense las garantias
constitucionales, en que se estara a lo que disponga
la Ley de Orden Pfblico.
ARTICULO III.-La infracei6n de lo dispuesto
en los Articulos segundo y tercero de la present ley,
por cualquier Juez o Tribunal Militar o por cual-
quier military, aunque obrare por orden superior, se-
rA castigada con la pena que sefiala en los Articulos
196 y siguientes, comprendidos en la Seeci6n Segun-
da, Capitulo Segundo del Titulo S.-u~niil.: del C6di-
go Penal, cuyos preceptos les seran aplicables a los
que incurran en diehas infracciones.
Igualmente sera castigado con las penas previstas
en la citada Secci6n Segunda, Capitulo Segundo del
Titulo Segundo del C6digo Penal, cualquier autori-
dad, policia o military, que por si u obedeciendo orden
superior, detenga a una persona y no la present a
un Juez o Tribunal ordinario dentro de los terminos
y condiciones que sefiala la eitada Secci6n Segunda
del Capitulo Segundo del Titulo Segundo del C6di-
go Penal; y la misma pena se impodri a toda autori-
dad o funcionario military que admita en las fortale.
zas, castillos, prisiones, alojamientos, campamentos
o residencias militares o en cualquier parte donde
ejerza autoridad o mando, que retuviere en calidad
de preso a cualquiera persona que no pertenezca a
las fuerzas armadas de mar y tierra, cuando esto lo
hiciere en cumplimiento de orden superior.
En ningfn easo, aunque se trate de personas perte-
necientes a las fuerzas armadas de mar y tierra, que
fuesen detenidas, podrA ser objeto de incomunica-
ci6n; y la autoridad, cualesquiera que esta fuere,
que infrinja esta disposici6n y aunque llevara a ca-
bo la incomunicaci6n en cumplimiento de orden su-
perior, serA condenada a la pena desde seis meses has-
ta seis afios de prisi6n con la inhabilitaci6n perpetual
para el ejercieio de todo cargo o empleo.
Lo dispuesto en este articulo no regira ni estara en
vigor si estuviesen suspendidas las garantias consti-
tucionales, en cuyo caso se estarA a lo dispuesto en
la Ley de Orden Pfblico.
Todas las infracciones que se cometan a. la presen-
te ley aunque fueren realizadas por militares euando
en los hechos que motiven la infracci6n result per-
judicada una persona ajena a las fuerzas de mar y
tierra, serAn sometidas a conocimiento y resoluei6n
de los Tribunales Ordinarios, de aeuerdo con su ju-









DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES .71


risdicci6n y competencia, si no estuvieren suspendi-
das las garantias constitueionales, en que se estarA
a lo que disponga la Ley de Orden Pfblico.
Disposicion Transiforia.

Las disposiciones de esta ley no tendran efecto re-
troactivo y, en consecuencia, continuara rigiendo la
legislaci6n anterior para todas las causas pendientes
y en tramitaci6n.

No obstante lo expuesto, la Comisi6n, con su crite-
rio mis ilustrado, resolved.
Juan Rodriguez Ramirez
Ponente.
DICTAMEN
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n cele-
brada el dia de la fecha, adopt el acuerdo de impar-
tirle su aprobaci6n al precedent informed del Ponen-
te senior Juan J. Rodriguez Ramirez que modifica la
proposici6n de ley de los sefiores C. M. de la Cruz y
otros, relative a la derogaci6n de la Ley de Orden Pfi-
blico. Asimismo acord6 elevar dicho informed a la CA-
mara como dictamen de esta Comisi6n.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos, a los 11 dias del mes de Mayo de 1931.


SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Yo quiero aclrir
que en el proyecto original que vino a la Comi;i''ti
aparecia en la forma en que ha sido redactado.
SR. DE LA CRUZ (CAREOS M.) : Hemos tratado ,.1'
poner con mas amplitud lo que dice el precepto, ',.:. -
que aunque el proyecto consigna delitos y falta;. ,-I
una realidad que por 6rdenes, decretos y disposi>.:l,-
nes ajenas al texto del C6digo Penal, se habla de in-
fracciones, de omisiones y de acciones; y se habla .:l:
otro tipo: se califica como delitos o faltas, y se casti-
gan y se penan.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Es que hay una vieja
discusi6n sobre el Dereoho Penal en lo que se refiere
a faltas y contravenciones, sosteniendo unos que es lo
mismo y otros que es diferente. Por eso entiendo que
debe ponerse infracciones, faltas o delitos para que
asi no quede excluido ninguno.
,SR. CHARDIET (ARMANDO) : El C6digo Penal no ha-
bla mAs que de delitos o faltas.
,SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Vamos a no diseutir
el tecnicismo y vamos a poner infracciones, delitos y
faltas.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a.vota-
ci6n el articulo en la forma en que result modifi-
cado por el senior de la Cruz.


Vto. Bno. G. Wolter del Rio, Presidente. Pedro Los que est6n conformes se serviran ponerse de
Martinez Fraga, Vice-Secretario. pie.


SR. PRESIDENT (GUAs INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
(*,'l ,, i,).
A votaci6n.
Aprobado.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se va a dar lectu-
ra al articulo primero.

(El official de acts lo lee).
SR. ~IUiAR ()l!..ITEL A.) : I'ido la palabra para una
aclaraci6n. Yo creo que debe ser un error de mdqui-
na. El articulo primero dice "omisiones" y debe ser
'"infraeciones".
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Yo pido la palabra pa-
ra que me informed el autor de la ley. En lo poco que
yo he leido de Derecho Penal no conozco mAs que las
clasificaciones de delitos y faltas.

Sn. NOrEZ PORTUONDo (EMILIO) : Hay tambi6n coin-
travenciones. En el C6digo Penal hay dos parties:
una que se refiere a delitos y faltas y otra a delitos,
faltas y contravenciones.

SR. CHARDIET (ARMANDO) : Nuestro C6digo Penal
no habla mAs que de delitos y faltas. Yo no se si el
C6digo Penal military contiene este nuevo delito que
se llama omisi6n. En nuestro C6digo Penal no se ha-
bla mAs que de faltas o delitos. Yo creo que debe de-
cir faltas o delitos y no omisi6n, porque en todo caso
habria que poner tambien la acci6n. Nuestro C6digo
Penal no habla de omisi6n sino de faltas y delitos.
,SR. DE LA CRUZ ('CARLOS M.): Vamos a poner los
delitos y faltas.


(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).

Aprobado.
.SR. ToMi (MANUEL): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.

SR. TOMi (,MANUEL) : Sobre un extreme muy im-
portante del propio precepto, yo quiero hacer refe-
rencia a la Cimara. Por el texto del que voy a leer,
se verA que hay una redundancia en el precepto;
(lee): "Las infracciones, faltas y delitos, (continita
leyendo). Porque si esti encerrado perfectamente el
concept a que se refiere el articulo segundo en el
articulo primero (lo lee); esta dos veces repetido el
concept. Yo creo que al establecer el principio de que
estAn excluidos los particulares de ser juzgados por
los tribunales militares, no debe repetirse el precep-
to. IY por qu6 se repite?

SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS M.): Porque a pesar de
no existir hoy esa jurisdicci6n, se ha declarado com-
petente, hasta en delitos que no pueden tener relaci6n
ninguna con los militares; y para excluir esa posibi-
lidad...

SR. TOME (MANUEL) : No quiero decir que se eli-
mine el precepto, sino que en un solo articulo cabe
todo el concept; que queda bien aclarado.

SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Queremns ir-itir pa-
ra que no haya pretexto, excusa ni hablli.l,.l1: .
SR. MARTINEZ FRAGA (PEDRO): Lo li 'ii: a.lunda j,
dafia.








72 DIARIO DE I"IEsrI-INES DE LA CAMERA DE REPRESIENTAINTPS


SR. N ::ui. Pr'r,:NL,: i'F)iLi:, : El precepto en
su parte final no es la repetici6n de ]a primera parte,
porque en este precepto se da la norma general sobre
la competencia,, y en el segundo, se establece la excep-
ci6n, porque habla de cuando estuviesen en suspense
las garantias.
SR. TOMI (MANUEL) : El primer concept es exclu-
yendo la jurisdicei6n military.
"SR. NtjNEZ PORTUONDO (EMILIO)-: Y el segundo es-
tableciendo la excepci6n.
'SR. ToML (MANUEL): Al Ilegar a la parte donde
dice: "No sera competencia de los tribunales milita-
res", puede decirse: "salvo el easo de suspension de
garantias".


SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se pone a vota-
ci6n el articulo en la forma en que queda modifi-
cado.
(Silenwio).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tereero.
(El official de actas lo lee).
SR. NOREZ PORTUONDO (EMILIO) : Tambien noto
aqui una omisi6n. Habla de la Secci6n Segunda, Ca-
pitulo II del C6digo Penal; ereo que tambi,'n debia
hablar del libro II del C6digo Penal, porque si no se
presta a confusion la cita.


SR. N PORTUoND (EII): P eso no hay SR. DE LA CRUZ ('CARLOS M.) : ES del libro segundo.
repetNFi6n. Le agregamos donde dice seeei6n segunda, capitulo
segundo, libro segundo tambien.


SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Conforme, pero po-
niendo: salvo el caso, etc.
SR. PRESIDENT (GUAkS INCLAN) : Suplico al senior
Tom6, lea en la forma como ha de quedar modificado
.el precepto.
SR. TodME (,MANUEL) : (Lo lee). A no ser que estu-
vieran en suspense las garantias.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : En cuyo caso regirAi
la Ley de Orden Pfiblico.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el precepto, tal como ha sido modificado.
Los que esten conformes se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los seFores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo lee).
,SR. PRESIDENT (GUIS INOLIN) : Se pone a dis-
cusi6n.
SR. N:EZ PORTUONDO (EMILIO): Yo tengo enten-
dido que aqui quizas exista un error. La ley que trata
de los problems de competencia, debe ser la Ley de
Procedimiento Militar; no la Ley Penal Militar.
,SR. DE LA puedo yo informar al senior Nlfiez Portuondo. Hay
un precepto, precisamente, del que se han valido, den-
tro de la Ley Penal Militar, que al hablar del delito
de traiei6n, dice: "y serin juzgados por los tribu-
nales militares". Tan es asi, que yo discutia esto con
el Fiscal de la Audiencia de la Habana y le decia que
no me parecia que debian ser sometidos los civiles a
la jurisdicci6n military. Y aun frente a una circular
del Tribunal Supremo, existe en la Ley Penal Militar
la referencia a que sean sometidos a los militares
aquellos delitos de traiei6n que se les ha imputado a
muchos civiles.
SR. NrNEZ PORTUONDO (EMILIO) : Pero yo creo, de
todn- modos, que para que quede complete, hay que
air..-ar: "y tambi6n la Ley de Procedimiento Mili-
l)L'".
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Tiene raz6n. Yamos a
ag'ear la Ley de Procedimiento Militar.


SnR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n en la forma en que result aclarado. Los que es-
t6n de acuerdo se serviran ponerse de pie.
(La, mayoria de los seiores Repres'entantes se pone
de pie).
Aprobado.
(El official de actas lee la. Disposici6n transitoria).
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Ruego al senior Ro-
driguez Ramirez que retire el precepto. Las leyes no
tienen efecto, retroactive, y en este caso menos.

.SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Generalmente no
hay necesidad de hacer la explicaci6n cuando se trata
de leyes de carceter penal, porque indudablemente
favorecen al reo, de acuerdo con un precepto de la
propia Constituci6n; pero cuando se refiere a una
ley de esta naturaleza en que se consider de orden
procesal, que puede haber otra interpretaci6n respec-
to a su aplicaei6n, para evitar dudas, y a sabiendas
que la legislaci6n rige para el future y no para el
pasado, me permit mantener el precepto, rogendole
a la CAmara que le imparta su aprobaci6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Esta de acuerdo
la Camara?
Los que esten 'conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
ISR. DE LA CRUZ ('CARLOS M.) : Para pedir que pase
directamente al Senado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): SEstt de acuerdo
la CAmara con que pase directamente al Senado?
Los que esten de acuerdo se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
,Se va a dar lectura a otro dictamen de la Comi-
si6n de Justicia y C6digos al proyeeto de ley creando
un Registro de Detenidos y Presos.
(El official de aotas lee):








DIARIO DE ISESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7:3


Habana, Mayo 11 de 1931.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitir a usted el adjunto dictamen en que esta Comi-
si6n de Justicia y C6digos, en sesi6n celebrada el dia
de la fecha, adopt el acuerdo de aceptar el informed
del Ponente senior Rodriguez Ramirez, modificando
la proposici6n de ley de los sefiores Castellanos y
otros, relative a crear un Registro de Detenidos y
Presos.
Muy atentamente de usted.
Germndn Wolter del Rio,
President.
A la Comisi6n de Justicia y Cddigos de la Cdnmara de
Representantes.

El que suscribe, designado ponente para informar
sobre la proposici6n de ley del senior Manuel Caste-
llanos, y otros sefiores Representantes, tiene el honor
de hacerlo en el siguiente sentido:
Que es de aceptarse de dicha proposici6n la crea-
ci6n de un' Registro General de Detenidos y Presos,
como buena media para en cualquier moment co-
nocer exactamente las personas que se encuentran en
esa situaci6n, pero nunca por las razones o motives
politicos que expresa su preambulo.
Consider que aun recomendando que se dictamine
favorablemente dicha proposici6n, es convenient ha-
cer en ella, las siguientes modificaeiones que permi-
ten ajustarla a nuestra legislaci6n actual.
En cuanto al primer articulo soy de opinion que
en vez de ser la Secretaria de Justicia la que ileve
ese Registro, sea la de Gobernaci6n, porque de acuer-
do con la legislaci6n vigente, la Secretaria de Justi-
cia no tiene intervenci6n alguna con los detenidos y
press, sino que es la de -Gobernaci6n, en cuyo cen-
tro se lleva un Registro a esos efectos y a la disposi-
ci6n de la cual los Tribunales ponen todos los con-
denados, por lo que result m.is fAcil y menos costoso
para el Estado utilizar y emplear el mismo personal
id6neo que ya viene trabajando en esa material y que
tiene competencia para conocerlo.
El articulo II, soy de parecer que debe quedar co-
mo esta redactado.
En cuanto al articulo III, me permit sugerir la
sola modificaci6n de que el plazo de dos horas que se
fija para la expedici6n de las certificaciones, sea de
seis horas hAbiles.
Y en relaci6n con el articulo IV, pienso igualmente
que el plazo de dos horas que se fija para las ciuda.
des y de diez si fuere en los pueblos o en el campo,
para comunicar al Registro de "Detenidos y Presos"
las detenciones hechas, se modifique, dando el plazo
de seis horas para las ciudades y de doce para los
pueblos y el Campoo, ya que teniendo sanciones pena-
les esa omisi6n, pudiera darse el caso de que por lo
breve del tiempo no pudiera eumplirse y se imputase
una responsabilidad injusta porque el agent no ha-
biendo obrado con dolo ni culpa, incurria sin embar-
go, en responsabilidad, per el corto tgrmino fijado.


El articulo V, debe apriI.narse :,mo e.stt. Ionii la si-
la modificaci6n de suprimir de 61, las palabras "o
pretexto''.
Y en cuanto al articulo VI, me parece convenient
modificar la penalidad que corresponde a las infrac-
ciones, fijindole el concept modern de sefialar el
minimum y el miximo y no poner una pena rigida.
En tal virtud el Ponente que suscribe, propone se
acepte dicha proposici6n de ley, con las modificacio-
nes ya expresadas.
PROPOSICI6N DE LEY
ARTICULO I.-Se crea en la .Secretaria de Gober-
naci6n un Registro General de "DETENIDOS Y
PRESOS" que estard a cargo de la persona que de,
signe el senior Secretario, cuyo Registro debera con-
tener el nombre, apellidos y domicilios de todas las
personas que fueren detenidas o se encontraren pre-
sas por cualquier causa en las ckrceles, prisio-
nes militares o en cualquier otro establecimiento de la
Rep'Ablica.
ARTICULO II.-Este Registro ser6 pfiblico y esta-
ra obligado el que lo lleve a mostrarlo a cualquiera
persona que lo solicite, desde las ocho de la mafiana
hasta las seis de la tarde, todos los dias, sin que por la
bfisqueda se cobre emolumento alguno.
ARTICULO III.-E1 Registrador de "Detenidos y
Presos" estara obligado a expedir las certificaciones
positivas o negatives que se le pidieren dentro del
t6rmino de seis horas h6biles, llev~ndose a fin de
cumplimentar este precepto, un Libro Registro de
solicitudes, en el que se anotar6 la presentaci6n de la
instancia. En la Certificaci6n debera expresarse el
nombre, apellidos y domicilio de la persona que apa-
rezca. detenida o presa, y el motive de la detenci6n o
prisi6n; asi come el funcionario, o persona que hu-
'biere realizado dicha detenci6n o prisi6n, el lugar
donde se encuentra el detenido o preso y el nombre y
cargo de la persona a disposici.6n de quien se encuen-
tre.
ARTICULO IV.-Toda persona civil o military, que
detuviere o pusiere en prisi6n, todo Juez o autoridad,
o agent de la misma que ordenare la detenci6n o
prisi6n de cualquier persona, esta obligada a comu-
nicar POR TELEGRAFO al senior Director del Re-
gistro de "Detenidos y Presos" DENTRO DE LAS
SEIS HORAS DE REALIZADA LA DETENCION
O PRISION si fuere en las ciudades, o dentro de las
doce horas siguientes a la misma si fuere en los pue-
blos o en el campo, el hecho de la detenci6n o prision,
determinando el nombre y apellidos de dicha perso-
na, asi como su domicilio y el motive de la detenci6n
o prisi6n.
ARTICULO V.-A1 detenido o preso, en el mo-
mento de realizarse la detenci6n o prisi6n, deber. en-
tregarsele un comprobante de la feeha, con la hora
exacta en que se le detiene, o pone en prisi6n, y el
mismo debera firmarse por la persona que realizare
dicha detenci6n o prisi6n, expresindose el motive
de la misma.
ARTICULO VI.-La infracci6n de cualesquiera de
los preceptos de esta ley, sera considerada como deli-
to de la competencia del Juzgado de Instrucei6n res-
pective y serA castigada con pena de multa, hasta








74 DIARIO DE :,E'I'-sONIES DE LA CAMERA DE E .EPR.E.sENTANTEANTES
. -' ,, ,, ,, , .


5,1,11i '1 i) o hasta un afio de prisi6n correctional, o
con ambas penas.
ARTICULO VII.-Esta ley comenzark a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repi-
blica.

No obstante la Comisi6n resolverk con su superior
criterio.
Juan Rodriguez Ramirez,
Ponente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n cele-
brada el dia de la fecha, adopt el acuerdo de apro-
bar el precedent informed del ponente senior Juan
Rodriguez Ramirez, que modifica la proposici6n de
ley de los sefiores Manuel Castellanos y otros, relati-
va a crear en la Secretaria de Justicia el Registro de
Detenidos y Presos; modificando asimismo dicho in-
forme, quedando redactada esta proposici6n de ley,
en la forma siguiente:
PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se crea en la Secretaria de Gober-
naci6n, un Registro General de "Detenidos y Pre-
sos" que estarA a cargo de la persona que design el
senior Secretario, cuyo Registro deberA contener el
nombre, apellidos y domicilios de todas las personas
que fueren detenidas o se encontraren press por
cualquier causa en las C6rceles, Prisiones Milita-
res o en cualquier otro establecimiento de la Repi'-
blica.
ARTICULO II.--Este Registro sera pfiblico y es-
tard obligado el que lo lleve a mostrarlo a cualesquie-
ra persona que lo solicite, desde las ocho de la mafia-
na hasta las seis de la tarde todos los dias, sin que
por la bisqueda se cobre emolumento alguno.
ARTICULO III.-El Registrador de "Detenidos
y Presos" estara obligado a expedir las certificacio-
nes positivas o negatives que se le pidieran Aentro
del t6rmino de seis horas hibiles, llevhndose a fin de
cumplimentar este precepto un Libro Registro de So-
licitudes, en el que se anotarA la presentaci6n de la
instancia. En la certifieaci6n debera expresarse el
nombre, apellidos y domicilio de la persona que apa-
rezca detenida o presa, y el motive de la detenci6n
o prisi6n, asi como el funcionario o persona que hu-
biere realizado dicha detenci6n o prisi6n, el lugar
donde se encuentra el detenido o preso y el nombre
y cargo de la persona a disposici6n de quien se en-
cueritra.
ARTICULO IV.-Toda persona civil o military que
detuviere o pusiere en prisi6n, todo, Juez o Autori-
dad, o agent de la misma que ordenare la detenci6n
o'prisi6n de cualquier persona, esta obligada a comu-
nicar por telegrafo al senior Director del Registro de
Detenidos y Presos dentro de las seis horas de reali-
zi1.l la detenci6n o prisi6n si fuere en las ciudades,
:, ,,-iltro de las 24 horas siguientes a la misma si fue-
r -- ii los poblados o en el campo, el hecho de la de-
tn-ir..',n o prisi6n, determinando el nombre y apelli-
dos il dicha persona, asi como su domicilio y el moti-
vI\ de la detenci6n o prisi6n.


ARTICULO V.-Al detenido o preso en el momen-
to de realizarse la detenci6n o prisi6n debera entre-
gArsele un comprobante de la fecha, con la hora exac-
ta en que se le detiene o pone en prisi6n y el mismo
debera firmarse por la persona que realizare dicha
detenci6n o prisi6n, expres6ndose el motive de la
misma.
ARTICULO VI.-La infraicci6n de cualesquiera
de los preceptos de esta ley serA considerada como de-
lito de la competencia del Juzgado de Instrucci6n
respective, y sera castigada con pena de multa, has-
ta $5,000.00, o hasta un afio de prisi6n correctional,
o con ambas penas.
ARTICULO VII.-Esta ley comenzard a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos, a los once dias del mes de ,Mayo de mil nove-
cientos treinta y uno.
Vto. Bno. G. Wolter del Rio, Presidente. Pe-
dro Martinez Fraga, Vice-Secretario.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Deseo hacer una obser-
vaci6n.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLN) : Tiente la pala-
bra S. .S.
SR. ICHARDIET (ARMANDO) : Conforme en principio
con el proyecto, quisiera hacer una pequefia observa-
ei6n a los autores del mismo. De todos es conocido el
estado paup6rrimo a que ha llegado el pais y, por 16-
gica consecuencia, el colapsus econ6mico que sufre
el Estado. Para que esta ley no signifique un aumen-
to burocritico convendria que los autores del proyec-
to le adicionaran un articulo en que quedaran consig-
nados los servicios que aqui se consignan al personal
que ha de prestar este servicio y que es el mismo que
actualmente desempefia, tales o cuales servicios en
la Secretaria, para que ello no se traduzca en un au-
mento de personal. De todos es conocido que la eco-
nomia national no admite un aumento en el capitulo
de gastos. Es muy cierto que en la economnia pfblica,
se atiende, primeramente, no a los ingresos, siho a la
satisfacci6n de las necesidades generalmente sentidas
por la sociedad, pero es el caso .que esta prictica, o
esa conduct, tiene, como en todos los casos humans,
un limited, y el limited, en Cuba, ha asomado en los
precisos moments que atravesamos, en que la penu-
ria es de tal indole que las fuentes de recaudaci6n
cstin casi esquilmadas, porque el pais ha llegado ya
al limited de su capacidad contributiva, y echar sobre
el Tesoro un nuevo gasto seria comprometer mas su
situaci6n, harto dificil ya.
Por todas esas razones se me ocurre proponer a
los autores del proyecto. que introduzean alguna en-
mienda que vaya dirigida a evitar un nuevo gasto al
Estado y que le asigne el cumplimiento de los servi-
eios aqui sefialados a los actuales empleados de la
Secretaria de Gobernaci6n. De lo contrario, esta ley
pudiera, en filtimo t4rmino, fracasar, porque no s4 'de
d6nde el Poder Ejecutivo podria tomar los recursos
econ6micos necesarios que demand esta ley.
El senior Pino me sugiere, y yo la acepto con mu-
cho gusto, que se le asigne la realizaci6n -de estos ser-
vicios al Negociado de Registros de Penados de la Se-
cretaria de 'Gobernaci6n,








DIARIO DE ISIESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7 ;,


El senior Aguiar, que ha sido Sub-Secretario de
Gobernaci6n podria, con su acertado juicio, encontrar
el negociado, como bien diria la Presidencia, atinen-
temente, que pudiera satisfacer estos servicios.
'SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCL-N): Tiene la pala-
bra S. S.
'SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Sefior President
y sefiores Representantes: Esta proposici6n de ley
de nuestro distinguido compafiero el senior Castella-
nos, que no se encuentra present esta tarde por una
causa lamentable...
SR. CHARDIET (ARMANDO) (interrumpiendo): A mi
me parece que interpretando de cierta manera y ade-
lant6ndome al juicio del senior Castellanos, al propio
criterio que 61 pudiera sustentar, frente a las obser-
vaciones que acabo de formular, no hago mAs que re-
coger algo qfie es generalmente conocido de todos: me
refiero al desconcierto eeon6mico existente hoy en el
pais.
'SR. PRESIDENTE ('GuAS INCLAN): Continfe el senior
Rodriguez Ramirez.
'SR. RODRiGUEZ IAMREZ (JUAN): En relaci6n con
la observaci6n que acaba de haeer nuestro distingui-
do compafiero el senior Chardiet, puedo decir que la
proposici6n de ley originaria del senior Castellanos,
pide que el registro de detenidos y penados se lleve
en la Secretaria de Justicia, pero la Comisi6n
de Justicia y C6digos al considerar la ponencia que
tuve el honor de rendir a ese efecto, estim6 mas
convenient que fuese la Secretaria de Gobernaci6n,
por las mismas razones que acaba de aducir el senior
Chardiet, porque en la Secretaria de Justicia habria
que crear un Negociado y habria que establecer em-
pleados para lo cual no habia consignacion ni nume-
rario en el Tesoro, y como en la Seereta'ria de Gober-
naci6n se ileva actualmente uni registro de deteni-
dos y press y por la orden que existe, de que los de-
tenidos en las COrceles se pongan a disposici6n del
Secretario de Gobernaci6n, nos pareci6 much mas
ficil que este negoeiado de press y detenidos figu-
rara en la Secretaria de Gobernaci6n y se cumpla con
los requisitos que determine la ley sin erogaci6n ni
gastos de ninguna clase.
Sn. CHARDIET (ARMANDO) : jLa ley no sefiala gas-
tos?
SR. RODRiGUBZ RAMiREZ (JUAN) : No.
'SR. AGUIA (MIGUEL ANGEL) : Para informer al se-
fior Chardiet que me interpelaba acerca de este asun-
to, por haber desempefiado yo en otros tiempos la
Sub-Secretaria de Gobernaci6n. Consider que el
Registro de Penados que se establece por la ley, debe
star adseripto a la Secretaria de Gobernaci6n, por-
que en 6sta existed un Negociado que se denomina de
Prisiones, en el cual naturalmente se lleva el Regis-
tro de todos los penados, y por tanto, podria faeil-
mente llevarse asimismo el Registro de Detenidos. No
es necesario que se emplee la palabra Rcgistrador,
porque daria lugar a confusiones y a que se creyera
que se creaba un nuevo cargo. El Jefe del Negoeiado
de Prisiones seria el responsible del nuevo Registro,
como de todo lo que esta adseripto a ese Negoeiado.
Por el servicio que tiene organizado la Secretaria de


Gobernaci6n, el auxiliar de g.iardlin, aun diiraute las
horas de la noche, envia a los re-:p ctiv:.s NLeg:cinjdos
los asuntos que reciba y que -,irresp,, n.nau a Y.ll... Y
cuando es precise expedir cierlt i'i:a:-iriiin-, en .-,a Se-
cretaria, como en todas las deii.is, de auii.'rdo c:.n lo
dispuesto en la Ley Org6nica ihel P:'ocr Ej.inutivo. es
el Sub-Secretario del Ramo el oligad: a exp-,:dirla.q.
SR. PRESIDENT (GUAS INCL.NNI: Se poue a vota-
ci6n la totalidad.
Los que est6n conformes, se s.-ervir;u poerse de pie.
(La mayoria de los selores Reiprcsttalrntcs s-: pune
de pie).
Aprobado.
SR. CHARDIET (ARMANDO): HI-Ioha la a.ilaraiein de
que no sera necesario el nomlranmientl iitI: il un nu1:v
personal para el cumplimiient... :e Il,: co:unigiiadl': r:i
esta ley, pues el propio personal que lleva estos ser-
vicios en la Secretaria de Gobernaci6n, lo podrA lle-
var, segfn el criterio expresado aqui en la Cimara,
que conste en el DIARIO DE 'SESIONES de quo esta ley
no producird erogaciones de ninguna clase.
(El official de acta's da lectural l artioulo prinmero.)
-SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Se puede decir: "Se crea
en la Secretaria de Gobernaci6n, a cargo del Nego-
ciado de Prisiones, un Registro de Detenidos y Pre-
aos"

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el articulo en la forma en que ha sido modifi-
cado.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de acts lo lee).
SR. PRESIDENT (GUTS INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo tercero.
(El official de actas lo lee).
SR. PINO (GUSTAVO) : Pido la palabca.
SR. PRESIDENT (GU-s INCLAN.': Tienu Ia pnln-
bra el senior Pino.
SR. PINO (GUSTAVO) : En este nrti'ilo .i teld'I:.le,
como precepto, la obligaci6n de exp,-lir ~rtitici.n
dentro de las seis horas siguient.:s a la lpr..etan(ii'
de la instancia y no se precisa, onie ai ilrc(stiirse la
instancia, se consigne el dia y hora n q-n q. ello: re'-a-
liza y estimo que estAn capacitadc, ., l.- i .-xi ir e
el cumplimiento del precepto se o.lel., exigir se anu,:te
en el libro correspondiente, la h..ia d..- pr -.-:ut.,,i'i.u
de esas solicitudes.








7 6 DI ARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRES'ENTANTES


SR. Ri:..riRi,:EZ P\MIREZ (JUAN): Creo que es re-
g-lauientia ri:o.
Sr.. PIN-. i iri.\\ ): No estA de m's consignarlo
y ani se evitan pril.lemas y suspicacias de interpre-
ta:i,:'n ,iipe p.u:li:.rnl demorar el informed y hacer que
lno S traiuaitrIia 1:l:'-ntro de esas seis horas.


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
:Se va a dar lectura al articulo sexto.
(El official de aatas lo lee).


SR. PRE.ID.ENIE I, IUAs INCLN): Qu6 propone SR. PRESIDENT (GuAS INOLAN): Se pone a dis-
e.c. r.tii,',-nnt ,l S-filor Pino? eusi6n.


SR. PIX.:, I GUiT.x\V') : Que a continuaei6n se consig-
ih ,lI. j ,-.r' .,,II-.l.'-j"i'o, designer el dia y la hora en
qui: .*e I .-alizaa Ipr,_i.-entaci6n de la instancia.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Este registro radicara
en el Negociado de Prisiones -de la Secretaria de Go-
bernaci6n y con vista del mismo, se expedird la cer-
tificaci6n.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN): Se pone a vota-
ci6n el articulo en la forma que result modificado
por los ii.r.,: Pino y Aguiar.
L. .s ~-ir.,:. Representantes que esten conformes se
servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de loIs seiores Representantes se pone
de pie).
A pr,:,l,,,],...
'Se va a dar lectura al articulo cuarto,
(El ,f;L;. il de actas lo lee).
SR. DE,LA CRUZ (CARLOS M.) : Ahi, done dice
"Al Director", debe decir "a la Secretaria de Go-
bernaci6n".
.S. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el .it ii-ulo en la forma en que queda modificado
por los sefiores de la Cruz y Aguiar.
Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.


( i1, l.. io').
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo s6ptiano.
(El official de' actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
('Silencio)..
A votaci6n.
Aprobado.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Pido la palabra para
un ruego, consistent en que se remita directamente
al Senado.
SR. PRESIDENT .(GUS INCLIN): i EstA de acuerdo
la Camara con lo solicitado por el senior de la Cruz?
(Sefiales, afirmativas).
Acordado.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Sr. President, pido la pa-
labra para hacer un ruego a la Ca.mara, que consist
en lo siguiente: que se declare en sesi6n secret, a fin
de tratar de un asunto que afecta a un distinguido
compafiero nuestro. que se encuentra ausente.


(La, mayoria de los seniores Representantes se po- Sn. PRESIDENTE (GUIS INCLAN): hEstA de acuerdo
ae de pi). la CAmara en const.ituirse en sesi6n secret, de acuer-
ne d pi. do con la solicitud del senior Le6n?


Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo quinto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n.


(Serales afirmativas).
Aprobado.
Queda terminada la sesi6n y la CGmara se constitu-
ye en sesi6n secret.
(Eran las 5 y. 50 p. m.)


f4P. P. nMWARtD Y O.. .OftO I?, WAMAr




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