Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01343
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


DE


CAMERA DE


SESIONES


DE LA
REPRESENTANTES


DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL
OCTAVA LEGISLATURE
VOL. LV LA HABANA, Marzo de 1931. NUM. 28


Sesi6n


ordinaria de 16 de Marzo de 1931


President: Sr. Rafael Guas ,nclin
Secretarios: Sres. Antonio Bosch Martinez y'Jos6 Alberni Yance


SUMARIO


A las 3 p. m Ia Pre'dencia declara abierta la'soki6n.-Se da lect',ra al acta de la sesi6n anterior. fechn
11 de los corrientes, la quie es aprobada sin modificaciones.-Lectura del dictamen de la CominiSl
Mixta. respect al proyecto de ley de este Cuerpo Colegislador, por el que se modifica el articiul
176 de las Ordenanzas de Aduana; se acuerda a propuesta del senior Rodriguez Crerm6 rechazar el
dictamen.-Mensaje Presidencial formulando objeciones al proyecto de ley de este Cuerpo Coleg'i-
lador relative a la creaci6n de dos Juzgados Municipales en la provincia de Oriente; queda aceptado
en votaciju ordinaria.-A solicitud del senior Alberni, se acuerda discutir con urgencia la proposi-
ci6n de ley iniciada por el Ejecutivo Nacional, referente a la modifidaci6n del Apartado C del Ari
ticulo lo. del Capitulo 4o. de la Ley de Reforma Tributaria; se aprueba la to'alidad despul de ha-
cer aclaraciones el senior Alberni y usar de la palabra en contra el senior Castellanos, a quien ha-
cen inteirupciones los sefiores Alberni, Rodriguez Ramiirez y Garcia Montes--Quedan aplobdi'o los
cuatr6 articulos del proyecto, con una enmienda adicional del senor Castellanos al seguudo a pro.
puesta del senior Alberni se acuerda enviar el proyecto de ley directamente al Senado.-Se da cuen-
ta del proyeto de ley del Senado relative a la creaci6n de various Consulados Honorarios en Asia
acordAndose su inmediato tratamiento; aprobada la totalidad, sin debate, despu6s de darse lecturn
al articulo primeroo, solicita el senior Le6n pase de lista, comprobindose la falta de quoruni regla
mentario, y la Presidencia levanta la sesi6n a las 3 y 40 minutes p. m.--Texto del Proyecto de Ley
remitido al Senado que modifica various articulos de la Ley de Reforma Tributaria
'R PREQTrF'n-.TE" (i-. \-. IN i,., : Se abre la sirQ 6n ,7. ;. .1 ,,. L, 7 l" '
(E ', .'. :8, m."') S.' SR. PRESIDENTE (GuiS IN-..iN) s:; .1.rtiel,,- ,-I
e ,van dailr 1,.-'tra al acta de la sesi6n' anterior. acta?
/ ,ca~.P~IET CUA N..ju):






2 DIAR.IO DIE (l`E;SlONES DE LA CAMAR.A DE REPRESENTANTES


: (, l.'S i ,l f ;,' ii .if r ,i *

Aprobada.
Se 'a a dor a le'-irn a til di.laiiiin de la ( C''mNn i.',i
Mlixta.

(El ofifiil de actas, lee).
Reptibli,:a de, Cubla.-Se-nadI.--Comisi6n MIisa.-
hIIlbana, 21 de Abril de 1.';i.---"r. President de la
Ciinarai d- Rp.li.-ntants.-oSalir: Tengo el honor
ido rmlitir ;a ',.,.1 Q ...iI em plr 1,.-1 acta, ;:,-",r,.i .
;per la C'o:nis.l.n Mixta nombrada por el Congreso
para jon.iliar las distintas opinions sustentadas so-
Ir,.- ,I I -'riy.-.t *, L~ey, prloe'dente de la (Ii.nmr.i, de
-l r.:r,:.- na ite-. .pie iii.,.liliren el irt- iil':l.i 176 de- las
Ordenanzas de Aduana.-Atentamente de usted.-
(f) Carlos de la Rdsa, Pre-i.delti .1 la Comisi6n Mix-
ta.
COMISI6N MVITA

En la iudad de la I -Inlhana, Palacio del Senado, se
rouni.' ]I.s dias once y veintiuno de Abril de mil no-
vecientos treinta, la Cbmisd6n Mixta, nombrada por
el C '.ngtr'A. pIari .i.n:.ili,-r las d(1 tantla .riii i -,i, ......
tentadas sobre el 'Proyecto de Ley, ,prw.,-ilen,- ...1-
la Cfmara de Representantes, que modifica el Ar-
ticulo 176,de las Or',1-nanzas de Aduana En ra,.pri-
mera de dichas reuniones f',r,'n ', do-i-ria.,lr el' Sen.a-
dor senior Carlos de la Rosa y el Representante senior
SAl.j.ini.l., I. Rodriguez Creme, para Presidente y Se-
cr;.earin'j re ,,-:.,'' tiv.,a niill En las dos Ireinit._ -.* ,li..
cutieron ainipliriii-no.- Ias proyectos de ley a que se
haee referencia, acordhndose, por mayoria, recomen-
dar .a ambos Cuerpos 'C",.; i-ila1,:,i..., la oilpr"'.i',-i'.ii ,tel
Pro!:l:'et de L.Ty .qu1- it, alil:,oij: detalla. Se hace
constar ,que el Representante sefioi Alejandro I. Ro-
driguez Crem4 vot6 en contra del Articulo I del
Prryee'to que so r.cinmienda.

PROYECTO DE LEY
ARTICULO I.-El arti.:-i.l, 176 d1.- las Or'Ieuiinz,.
de Adtinai, se adiciona con los siguiente, p.rrat'.f :

(A)-Los buques dedicados al tir;nilp.mrt.- ;1do turib.
i.% q'ui du( rate Iu pdrnon'-.a-i.i 'n [i 'rt..s d( li R1, -..
piiblica no efectfian ninguna operaci6n de carga ni
descarga de mercancias, abonaran los derechos de to-
nel j,' n-.lio sriala este art;,-ul,.. en la siguiente pro-
porci'In :

El 50 p..r ciento de 1.-- .1 r.,i-.. 'i, -,lal.'..., ..1;,I ..
Artiuriilf. ,.namil el blique no x -...:i 1..le .'.". iii1 t..ii:-
ladas brutas, y pagarh el 30 por ciento de los dere-
chos sefialados, cuando exceda de este tonelaje.

i B)-Los vapores de: 1'j.n.'eai extranjeraque ha-
biendo entrado en puerto de Cuba con pasajeros que
ii.: efpctfien operaci6n d1,. ra..ra nii ,1,-..:ra.i ,-a excur-,
s 1 .-ine que se hitiii-r., pr1 viai-,nt.. ar.nui i;,id.. -i:.n,-'
sionista y que lil.li-r. pagado el impuesto de tonelaje,
correspondiente, si en la continuaci6n de esa excur-
:si6n tocasen en uno o mias pu-ertl .-xtr;iij.:r,:.,s y lue-
go, sig-uiendo: el curso de su itinetiuai -iir.i,. -on otro
pnerto c.uban,', 'quearSn exentos de un segundo pa-
g:O por este conreptor en dicho viaje.


('C)-Los .UUs d],di .adn al i,1fi:,c .le turistas
con los puerti: dile Cuba, que por haber hIe.hI' 1.'. diez
viajes hayan completado los $0.50 en que se fija el
mAximun de este impuesto en el afio, a contar desde
su p:,rinie' viaje,y q'ii.l-d;.. 1. ex1- tl.' continuasen, el itr-
fico'ordinario de carga y pasajeros con puertos de
Cuba, pagark el derecho de tonelaje en esos sucesi-
Tv-1: viajes conform con li tarifa existence,, sin h1
red-,:.-i.i.n del 50 por ciento que por esta L'y sei con.
cede.
(D'i-Los buques iia:.-iciai-, 'que s. d(l'?iquai. a e-.-
te tr.lt',ri pi:ranriin e150 por ciento dIen.:,: ,:1,- 1':-, dere-
chos de tonelaje sefialados para los de. bandera ex-
lr-I njera en el Inciso (A). de. este articulo.
ARTIC'I'LO II.-Las' compafiias, empress o par-
ticulares que hubiesen hecho pago de este iripuebto
desde el dia 10 de Diciembre de 1929 conformie a la
tarifa anterior a la '-igei.-i :.- .st.a Ley, por la euntra-
da de buques comprendidos en el beneficio sefialado
en el pdrrafo A del articulo anterior, se les acredi-
tard la diferi-nri. '.uie result entire los derechos pa-
gados por ese concept y los que ahora se tijain, para
aplicar su imported a satisfacer dicho impuesto a su-
cesivas entradas del buque por cuenta del inI- se hizoi
el p.'i':' u otros dle l mi.ii .-.nmpafiia, empresa o en-
tidad armadora.
.S,'.1. t'h'lrIan derebho a este l:enefit':i.o 1.:., luIu:le.-
,,,li..a,:,, al ra t ,i,:,,: i.e tuiri'ta ,s 1.11e 11: h1a n'o rrali-
zado operaci6n do earga o descarga de mercancias y
que hayan arribado a los puert:.s *.1, la Repfiblica a
l"ri;r '' le la fecha citada eni .-1 p.if.i'raf anterior.
ARTICULO III.-Esta ley comenzarg a regir des-
l1.- ii1 lllla;cnli,'',e en la G,. ,,l O(fic'i ld de la Repiblica
der'l-i.a t.,.ia :tra disposici6n que se oppnga a si
cumplimiento.

Y para remitir a la CAmara de Rpri e.'ntantes y al
Senado, se extiende la preiJenrf a:.ta, :por dlupliado,
en la Habana, a los veinte y un dias del mes de Abril
dde mil novecientos treinta.
Vto. Bno. Carlos de la Rosa, Presidente.-- Alfjuin-
dro Rodriguez Cremb, Secretario.
I Fdo.' C,' ,I,,1 Pacdr6.--Manutel T'it.--Jose
R. 'Vlali,',. -.ll''.,, L ar, ir.-Carmelo Urquiaga.
-Carlos Manel de la Cruz.

SR. RODRiU'E ('RLMI (ALbE.jANroR., : Pido Ia pala-
bra. ,
St. PRESIDENT (GXUS INCLAN) : Tiene la plala'ra
S. S.
SS. Ro:iDPR[t.i z CREM9t (ALEJANDRO) :,Sr. Pri'-'len-
te y -ei,.r,.- ,pte- itant,-': El i.lil:-lj.m ii se nr.tiir, a
una in..i.lifiat :i,',ii ',u, '., intr,.,dwinri ,al Arti.-ul, 176
de las Ordenanzas, de Aduana, por virtud de la cual
se rebajan los derechos do t'.i'l:,i- a; l:,s ]lin U-.s di0
gran porte que traigan turi -tas l A trrit'i'ri.. inal-i.lail,.
sin verificar movimientos de carga y descarga, en un-
50 por ciento. C'i:ne que el prop6sito de la ley fu6 d;ar
Ip,'rtuniidad a los turi-t;ta. para que ti.ivl-ran ''art.'-'.
de gran tonelaje y confort, para venir a Cuba duran-
te la 6poca internal, y ese prop6sito s 'ha desnatu-
rIlizado d('-sdi: el mi:r-nto .n qu e t.e aimplia .para todo






DIARIO DE ISIESIONEiS DE LA CAMARAA DE REPRIESENTANTES 3


el afio y pIia itda, las classes de barcbs, y ademAs por
el hecho d- .:-.rilteneri un precepto con efeetos retro-
aeti\Lo. que pugna con el articulo 12 de la Constitu-
ci6n de la Repfiblica, que perjudicaria al Tesoro Pi-
blico en una cantidad mayor de $100.000, que luego,
cobrado con anterioridad, tendria que devolver a las
companies de Navegaci6n propietarias de esos buques,
ruego a la Camara que rechace el dictamen para dar
la, oportunidad de que se rectifiquen estos extremes
Sen un ntlevo proyecto de ley, de acuerdo con la eleva-
da i"i]irru. ,'".in que gui6 al Honorable Sr. President
de 1i Reppi'l.1'-a cuando curs6 el Mensaje sobre este
asunto, a fin de que en la pr6xima legislature lo po-
damos tratar.

SR. PRESIDENTE (Guks INCLAN) : Sefiores Represen-
tantes: El dictamen, en realidad, modifica sustancial-
niente el proyecto procedente de la Camara. El sefor
Rodriguez Crem6 pide que sea reehazado el dictamen
deo la Comisi6n Mixta. Se pone, pues, a votaci6n el
dictamen. Los que est6n conformes con que sea recha-
zado se serviran ponerse de pi6.

( La mayoria de los seilores Representantes se po-
nie de piM).
Reehazado.

Se va.a dar lectura a un veto presidential.

(El official de actas, lee).

MENSAJE

A LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES:

Con la misma contrariedad que experiment cada
vez que las circunstancias me impelen a negar la san-
ci6n ejecutiva a una proposici6n dimanada de cual-
quiera de los dos Honorables Cuerpos que integran
nuestro 'Congreso, devuelvo hoy a esa respectable CA-
mara de Representantes, de donde procede, el pro-
yecto de ley ereando dos Juzgados Municipales de
cuarta clase en el Partido Judicial de Manzanillo, sin
impartirle mi aprobaci6n, por considerar que toda
nueva obligaci6n que en estos moments impongamos
al Estado, habrA de representar un motivo contrario
Sa la pronta nivelaei6n de los ingresos y gastos nacio-
nales que, con urgencia, demand la crisis econ6mica
porque atravesamos, mdxime si se tiene en cuenta
que, segfn dispone el iltimo extreme del referido pro-
yecto, la obligaci6n que e1 estableeria, habria de te-
ner efectos inmediatos.

Confiando en que esa Honorable CAmara sabra re-
conocer cuan fundamentada result en este easo mi
o bjeei6n, doy cumplimiento con la devoluci6n del
meneionado proyeeto, a lo preceptuado en el articulo
62 de nuestra Carta Fundamental.

Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 21 de
: Febrw, .:1e 1931.
;(Fdo.) Gerardo 1M., lh,,0o.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se pone a discu-
si6n.

S. ilecioe .


A votaeion.
Aceptado el veto.
Se va a dar lectura a un Mensaje del Ejecutivo.
(El official de actas, lee).
MENSAJE

AL HONORABLE CONGRESS:
El Impuesto del Timbre Nacional, creado por el
articulo II de la Ley de 31 de Julio de 1917, publica-
da en la Gaceta Oficial extraordinaria del dia lo. de
Ag'osto del propio afio, venia ofreeiendo series dificul-
tades en su fiscalizatci6n, especialmente en cuanto
afecta al gravamen sobre los recibos privados, regu-
lado en la escala del inciso (C) de dicho precepto es-
pecifico, por prestarse dicha escala initial al frac-
cionamiento de los reeibos para Ilegarse en esa forma
a la exenci6n del impuesto.

Dentro del principio fundamental de derecho de
que la mala fe no puede presumirse, sino que hay
que probarla, resultaba sumamente dificil apreciar
si los recibos eran realmente por el imported de su ex-
pedici6n o si eran, fraceionados para burlar el im-
puesto.

A evitar la possible lesi6n a los intereses del Fisco,
por no encontrarse prhcticamente otra defense, ten-
df6 indudablemente la reform del citadi inciso (0)
de ]a mencionada ley de 31 de Julio de 1917, por el
inciso de la propia letra, y articulo IV, de la ley de
lo. de Julio de 1920 y ho se ofreeian los inconvenien-
tes advertidos con anterioridad en la practice.

La lecci6n de la experieneia fu6 lo que principal-
mente tuvo en cuenta este Ejecutivo en el [irye.- o
de -reforma tributaria, al prop:i:'ni-r la egcala para
esos documents comenzado por los de cineo I:e'vs
como fu6 estableeido en la ley de lo. de Julio de 1924.,
reformadora de la de 31 de Julio de 1917; pero en la.
redacci6n definitive de la ley, promulgada el 29 de
Enero filtimo, se establece una escala que ofrecerA
.en la prketica los mismos inconvenientes, que aconse-
jaron a ese Honorable -Congreso la modificaci6n de
la ley de 31 de Julio de 1917.

AnAlogo inconvenient ofreceria en la practice la
aplicaci6n del apartado D, del arti-,cul. I, C'apitul.- IV
referente al impuesto sobre factiras eomerciales que
se remite a la escala del apa.rttado B, del propio ar-
ticulo, en cuyo apartado contentivo del precepto es-
pecifico gravando las escrituras o documents otor-
gados ante Notario Pfiblico se incluye la correspon-
diente escala que comienza con un limited inferior de
cien pesos.

En la ley de 31 de Julio de 1917, la escala para esas
facturas c'i:u:r;,lciales -c:,iiaeuzaba desde'un peso; y la
ley de lo. de Julio de 1:i20 ,,al modificar la interior
no estableci6 limit inf i rior, .eglItu'driente para evitar
1os fraccionamientos de faitiur's que puliieran que-
brantar los clculos de recaudaci6n.

En la forma en que qued6 definitivamente redac-
tada la ley de 29 de Enero fltimo, las facturas comer-






4 DJNR I1'' DE i-'EsIC'!VNE:S DE LA cUAMAE.A D LRE PREP EIE.-ENTA N T E

Ipes s no *. l i -t -por .-I .I ci-Ai ...-. i
Imp ue'sto., tij -cut.-nii a la *--, -rL j-jiliii die Io 1--tri 1b".


Y no eq s t11,i -. ;i'1v.-iti. la contradicci6n inex-
l., li..-'i ,i. 1, s.h .r... f'.,. ,:;,ii.i en una ley que -se prI,.irini -'iv
i..r' I 11i:1 li--..111 de Iol'it:i ir nuevos recurso- p1il, 1\a-
atenciones s..i.-i :le, de la Naei6n, sino que ello'ha-
ce resurgir de nuevo l,is .iti.-nilt,,i-, para una ti, .I-
S lizaci6n eficaz; i.'ii ii.,-. v iln.lial .. a una f.,r! i.,i de
d,:ft l.,.-i i ....I ir,-,.1l.i- .1- probar.

E iili->.citl., que. 1 il .ii las escal.- ...-t tiv,,v -.
iul.i.... peaso1E d Porecibos privados y 1..i ,u ... ... ._ i.'.- r
1 >, .-e sill'r .. I .ii i-i li..rte puram erl.: ,iII Iril.--- .Ifil-,
,..-l...-u -.i a. en n.: 'de los ini.'tr. ., 1 i I .:
; -1el ii' -i .. por la '" in'-l: ,i-i'.- de los recibos
Sdesde cineo pesos, como estableei6 la ley de lo. de Ju-
li,.. d. 1 '.'I para evitar los fraudes que se cometian
i1l o.1]ie:in. '.1: la de 31 de Julio de 1917; y en el se-
.-i i1i. .:.:;- por no haberse tenido en cuenta la refe-
i-n' l.1- i tpartado sobre f,' i ,, -...,. -ieiales, al fi-
.ior.-e la escala del aphrtn.l.-. r-,..il ,i .- a las escritu-
ras y otros I.1i.:ii l,, ...s ...i :,,1.: ante N-,.,t i,; P ibli-


T.aul,-iill este E.i,-,.nil '.i ha podido advertir la con-
Sveniencia dde no limitarse los 'dereehos de I] i- ,:-till-
caciones' que se expidan eon aplicaci6n del articulo
493,de la Ley Organica del Poder IE .i, -:.r ... pues fre-
cuentemente ,Il ,i,,i "L, it. no-. como por -.i,:mIl.'. :. 1
Archivo Nocinnol .:-1l.I.; 1 1.._. 1 ..-. ,, r-.-- tan exten-
sas que 1,- ..irl-.;],:i, ih,.-il i, i i.,i el cost de su e Ixpe-
. ,i, nii.

Sriil.-',, pues, evidentes los errors .i1 quedan se-
iiol.-,..'.. i .11 .i- .in... ,'..n 1 indicada, miAxime cuando
r., .1... .i,.-r la i"' .i..'i 1. i ; --;'a pard los inlere(ses del
-I.-. .
1:i....... ~. :

.A iv1.l- l'r.>6ii tois y haciendo iu-, de las facultades
l l. !,' -I i ,, j; ., ii il 1 .. ., 1 "w rti.:- l, 61 d e 1,., '. ',, -
tliti-'.t, i e I ,, l, ( .. 'l'I .i. .- ag.:. la honra de -.].o .:-i

diaci6n de la _.,Mini.,rt d .-I -.-,-:,i ul nt.-. la -,ni.-i,

:'r:. :. i '--t DE LEY

SA:-T l.l I ,j I .-La escala contenida en el Aparta-
.do C, lel Ari: i-l. ,, C'. liulol, IV de la Ley de 29 l,:
E iJ" ..r ,1b- 1'i., P i,.I. l.. I :,: .:. .. ,iti li ._ .. .- re-
Il .: i ,.l, i a i


Desde 'I iOi tr 100 ..0

Aiii 7 it, r 100 t 00 ...

j.- 11-pl~"'l 11 .1 1.~!1 rd k 500.00~

A I1 ile'l : II'IIl2~ -.) 11: ~ 1~ ~


S5 .:.. itI,i -.
10 centavos
20 centavoss
50 e,. it., ..-
75 .eentavn,
1.('O
2.00
5.00


ARTIl'ITILI IJI.-El piir.. it.i..--." del A'p.,'l-
d., D. del Articulo I; CAipitulo IV, de la misma L.-
:- 2'.1 de Ener, -I.- 1 :'31, .queda i--.liti,-. l..'. .n-
d ndi :li,-, t, .'-.d ali'i -. i i iS

"'D .- L .,- ,,,ru .. ... in,,t,-i,!,. en e! ,**.,i, ,i .... ,.
in p i ,t,i:nr h ,.. el nel'- i,,t,:cior, ll..ajo! n -,ll',
e ,.l iez >e* ,ttan,-. .liol. iiq.| 1 i ,l' Iiw- li re su l..i, il iil hli --


ARTICULi 1TT.-EI parrafo primero del Atti.-u-
lo II (C piil, Ui,.1.,-i',... de l,i propia L-y d.- 9 .-
Enero de 1931, qii,-.,i in diti -.:i.... -ii-Lli '- l' ..- re-,
d.actado asi:

"Articulu( i. --El ,ri-tri.. 4l93 de la :Ley Organica
.-,-1 i'.,,]e i .! .i ll,, ,n i .: < , l rl .:'T.i/,:ta -.. asi :

Articulo' 4"'.i; -Por sacar y autenticar ...-pLj- de
documents, o ...:ol -'-i'-I'. o por certificaciones cir-.
cunstancaiadas de los iii i-:s..- --,'l.'.ll'ci l ii n t'.Id.is i;-
Secretarias y Oficinas di-l E-;il.. .i.'- personas qe ..
lo -.li.i1.1',.i'-u. un peso .veinte y cineo centavos si iw.
exeediere de cien palabras; .i -v.- ..-,11.-re de,cien pIal.-
bir,, nV i.. -' d.. iii'Mi-i,t-. dos pesos o.ki: i-iil i'A '
r.- .,nt. .,. ., ....-.I,-- de quinientas y no pii-.ie ,t '
..ni, i]i i n ^.. r ; '.- \;. :- ii.,i ,i i.1- indl no pi a. .l-
eineo hiin eineo pes.t ; p'.'-:i.. de in..- i i.. l ,.-- .:,I,n -
r..n veinte eeitavos por cada ceeri palabras ,lI..I.:.inor
les"
l o/ ,

ARTICULO. IV.-Esta ley onomennar a i,-iir des-
de su [iil'l- "-.'. en la Gactio Or' ,, ..rle. -, 'Rpi'ili-
ea.
Pill .-;.. de la P r.--.i.:ip,.l i,, en la HA: l.-i:, .. a 12 ".1
te,, ,1..L 1931.
(f.) Gemr., 1,, ,,,., ... .

SR. AIMtuRNI (.1.-'-) : En e-t,- Mrn-aje P0r.-, i.-.-i:1i
1- -i.-,riii tun error u omision e:n ,i- in- nr-ci, lr I.'a.
,1: i ,l.. ,I..-..- rtiiit.. cuando -se vot6 la reciente
I .' i', .i .i . ... .

A i ii- 1 tit' .1 -im puesto fil',- '.l: -,.in 1. fi' -tiur' N .,
: .im ,i ,i;,l. -. *,,. ,.. 1 -, hli .,ia l ,,,lifi,';-d ., -1 a l:,a t ,- t .l,,
S\ ,i. ..- u it -1 I i' 'dl -i.. -- 1.- aplie6 a. esa cla-
.. 1. ... t, i.!,i..< .'-.-ii-. l:1- l- Ja m ism a escala que se
l i i. I ya' -ir..i.ii...l p'ara las contrataeiones I.,ttr11 t i -
S; y el l, i ..... l-l Presidente de la 'iltlit, :i 1,'i:i--
,., este Mensaje que se subsane ese error,y que las
facturas de uno a cien pesos paguen el iii,1 -to (i1.-6
h a v _i ,1 ,:' (i1,,,,iii' ,, I ,nw '-li ,' lIt t',ld,- el i e v1. -' io .

SR. RODRiGUEZ' E.\iiQIhEL 'I .UAN) : Pard ,l.lllat ihli
las mismas razonies que da el senor Al-eriii. I,.,i':
.]'- .1 *..jii f illi-
pii-, t,,s antericr,:- :! 1,i, 'it' -t i v ."' '" .i ,' *s..i
recibos ,I- ,-l. l.,it-lt 1,1 .i' lnii t ti i'i".t i', ant' iiLtail l 'e,
1 *,.i u n ,.'r': i'. .il ;.. il!.,', :,.' l. ,, -, l -e* [,1 1 '.'," : .* ,. ". ,.n ,lil
v se da el caso de que las .-.... ni,. ii- di. t,-l-l .:n... y
1ini,duool., ,l... .. .,- ..in impuesto :, iun.. 2. *sta-


Se'i. P L iFtor.Nitr ((ii,.i IN, L.lN): E-t.I dt -,ir.ii -r,.l ,
lah C mn .... inmediato I i,iliii-nti,, .,le te s.- ,n-
to? Los que ..- I.'ii conforme- s e.\ ijt p1.i".-i-e: :le
pi.

(L a ,,F, t.,',f i. ,/ ... 't T, s ,,P i., ,t /.i : t ojn
de pie).

Aprobado.

Se va a dar lecture a.la lit'llpi:1.;il!in ,Ih 1l-y.

:1 ,,nt. ,;, Ill ,: f.l t ,' Is 1,- i/t0l L', '0ln ith I.






DIARI.)1 l)E "ESLuNE,., DE LA CAIALAT:A 'IE REPI3ESsE,\NTANTEs 5


Sn. C.\'-JELL\AN.- (MANUEL): Sr. President y se-
' fores Representantes: Las facturas comerciales hoy,
estmn pagando por una escala que es' exactamente
igual a la establecida para todos los documents pci-
blicos y notariales, es decir, por una escala menor que
la de la letra (B). Las facturas comerciales en deter-
minados servicios que son de interns pdblico, como
el expendio de articulos de primera necesidad, s61o
es requisite fijar un sello en el cami6n de reparto de
esas nmercancias segfin se determine en la ley econ6-
mica iltimamente aprobada, y ahora, con la modifi-
eaci6n que se pretend, no s6lo se va a imponer la
obligaci6n de fijar sello al cami6n de reparto de las
mercancias de primer necesidad, si que tambien se
va a 'obligar a fijar un sello por la escala de la letra
B de diez centavos en cada factura menor de cien pe-
sos a los comerciantes e industriales que repartan las
referidas mercancias de primera necesidad. Yo esti-
mo que es francamente abusiva esta ley, porque im-
pone un double impuesto: uno al cami6n de reparto,
que abarca todas las mercancias remitidas por la casa
que va a hacer ese reparto y otro impuesto sobre la
mereancia misma que ya ha pagado.

Esta modificaci6n dice: "Las facturas comerciales
en el comercio de importaci6n y en el mercado inte-
rior, IlevarAn sellos de diez centavos, cualquiera que
fuera su cuantia, hasta cien pesos". Yo llamo la aten-
ei6n a la CAmara de que no es possible que se impon-
ga a la mercancia del mercado interior este tribute
j u,'- resultaria extraordinariamente abusive; y es que
ni siquiera se ha podido dar cuenta el comercio de
nuestra Repfblica de lo que significa el sello de diez
centavos en cada una de las mercancias que revenda
por menos de cien pesos, porque habri de ocasionar
un .clamor general contra el Congreso de ]a Repfblica,
porque habrd de levantar a todos esos hombres que
ya no pueden resistir el tribute que pesa sobre los
articulos que se venden en el interior de la Repdblica
y en nuestra capital, porque habra de ocasionar un,
malestar al ver que nosotros los Representantes, no
estamos defendiendo ni defendemos algo que es fun-
damental: a nuestro pequeio eomercio de articulos de
primer necesidad.

Yo quisiera, yo desearia que se modificaia, o si es
]:ibl::-e, se rechazara esa iniciativa que no se ha con-
sultado con el comercio de la Repfiblica. Y yo siento
verdadera satisfacci6n en que haya llegado en este
ii'ft(ite .1 la Cimara el senior Wolter del Rio, no, s61o
por su valer extraordinario como Congresista, sino
porque tiene un 6rgano de opinion piblica a su dis-
posici6n y ptuede dar cuenta de la gravedad que en-
trafia la modificaci6n que se pretend. Por este men-
saje se pide, nada menos, que imponer un tribute de
diez centavos a cada factura commercial de los articu-
los que se revendan en el mercado interior de nues-
tra Repfiblica, y ya tienen esos articulos un impuesto
que paga cada cami6n de reparto, un impuesto espe-
ciail. iiiipi.lt,:, que result abusive, porque recarga
d(.i.il,.-uiiit. I i mercancia de primer necesidad que
se va a expender al piblico. Yo estimo que no es po-
sible que la Caimara sin un studio previo de este
asunto, sin consultar al comercio y a los industriales
de nuestra Repfiblica, sin ver la trascendencia que es-
te problema tiene, porque represent la muerte de las
industrial cubanas, no es possible que se apruebe este
proyecto en las condiciones en que viene y yo pro-


pongo .com o prl,:,|:. i,',n i -,i- .]:'-nia:l ,1,..- ,. -. -.|.. ..e
dentro del reglain,.ut,.. -.lu..- *-. M.--a i- P'r-. ,-id n.ial
quede sobre la in i.- l iti'ai 11.1 p o.-e i in : C ,iii'i.i.'
si se consider oportuno, a una Comision E'l,-.:ial, 1 ,
a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos de la Ca-
mara para que emita un informed y que despu6s con-
siderado y discutido, con todos los antecedentes a la
vista, se apruebe en definitive esta cuesti6n o se re-
chace.
SYo tengo que declarar a la CAmara que la Ley
Econ6mica que yo combat por estimarla a...,lii .ri a
'los interests generals del pueblo, ha dado resultados
econ6micos brillantes con que buscar dinero para pa-
gar el Ejercito, tan brillantes para la hacienda naeio-
nal que es innecesario echar mayor gravamen sobre
el comercio y sobre la industria...

.S. ALBERNI (Josi): gMe permit su --.eil;r una
interrupci6n con la venia de la Presidencia ?

SP. CASTELLANOS (MANUEL): Con much gusto.

SR. PRESIDENT (GUiAS INCLAN) : Tiene la palabra
S. S.

SR. ALBERNI (Josa) : Yo he planteado este proble- "
ma a la Camara y lo hice despu6s de haber estudiado
y despu6s de haber pensado alrededor del mismo. Yo'.
comprendo perfectamente que el senior Castellanos
que conoce este asunto en estos moments y no ha te-
nido otros antecedentes sobre la ecuesti6n...
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Me interest esclare-
cer en realidad, de quien es esta iniciativa, si .el
compafiero Alberni o del senior Presidente de la Re-
pibblica, porque si la iniciativa es del compafiero Al-
berni...

SR. ALBERNI (Jost) : Yo he dicho ,ie 1,- pIlan-
teado el problema aqui con motivo e e- l- Mllns,.l,- ,11
senior Presidente, porque sobre este asunto yo 1,- p'--,
sado y consultado. Comprendo la situaci6n dil .Ie.'li:.r
Castellanos, que tenga dudas sobre este problema en
estos moments, porque no ha tenido tiempo suficien-
te para estudiar la cuesti6n; pero yo quiero que el
senior Castellanos oiga estas consideraciones que voy
a hacer:
No es cierto que se cree otro impuesto al comercio.
La Ley Econ6mica que vino del Senado se inlift'j.,.
de manera absolute en determinados preceptos y en
determinados impixestos se sustituyeron algunos ar-
ticulos que estaban vigentes y entire esos aciti:.l,.-,
modificaron los que'se referian a la factura comer-
cial; pero por una enmienda del senior Bravo A.-,sti.
cuando se discutia la Ley de Emergencia Econ6mica
se suprimi6 el primer rengl6n de la escala por li .ul
se imponen impuestos del timbre a t'.-da, las l.i,:ti.'ra
y documents entire particulares.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : De mnanera (tlui no ri-
gen?

SR. ALBERNI (Jost) : Perdone un' iin,:.iunto: sI sjilo-
ria. Y result que como el articulo siguiente .e ret'e-
ria a sefialar la forma en que debia pagarse I.l faeti-
ra, la ascendencia del impuesto que debia pagdis; r'.n
las facturas comerciales, como se aprob6 tal ci:-oo \ e-
nia redactado, se entendi6 que habia sido supriiwido






6 pDIARIO DE iliESIONES DE LA CAMIAR.A DE REPR.E.SENTANTE.S


el primer rengl6n, con lo que quedaban fuera de to-
do iimpestt.' esas fi'm-tuii' Ic:,'rCeii::-, desde uno a
cien pesos, que sin embargo, anteriormente, vehian
pagando ese impuesto
Con esa omisi6n o con ese error, indudablemente ve-
uian a perjui.i'lrs.e y en cierta forma a desnivelarse
los cilcnl:os .ie anii-reso que, a, los efectos de la orga-
nizaeivu presuliueltal. tenia hecho el Estado y ha es-
tudiado y 'ha votado el Congreso pala estos mismos
presupuestos vigentes.
Por e.ss razones es que yo consider que era muy
couveuieu~te que esta Camara estudiara en estos mo-
mentos, en la tarde de hoy, este asunto y que lo re-
solviera en esta misma tarde, pues era un asunto me-
ditado de anteinauo y se habia conocido el error o la
omisi6n sufrid: por la CGmara al suprimir ese ren-
glon de la antigiia escala. Es por eso por lo que yo
habia oliicitad ... la Cbmara que estudiara y re-
ildvei- el rrobl:lelua en esta misma tarde. No es pdr
otrh ':onsideraci:u.' ni por otra raz6n po'r lo que lo he
solicitado.
SR. RODRirI.IE,. RAMIREZ (JUAN) : Pido la, palabra.
SR. PRESIDENT (GUIA INCLAN) : Tiene la palabra
S. S.
,SR. RoDRiGUEz R.\MiREz (JUAN): Sr. President y
,re.ioire Rel'r-.-eLtt-luto: No:.i'~tr-s hemos escuehado
con much gusto las observaciones que acaba de ha-
cer nuestro,distinu.ruid.l (c.,ii:pair.., el senior Castella-
nos alrededor i.~l- I';n odificaciones de la vigente Ley
de Impuestos, y yo me voy a permitir leer el Inciso D
de la Ley de 29 de Enet de 1931, a que e1 hace refe-
rencia, para que se vea que la discrepancia no existed
m.As que en el tipo imponible del sello.
SR. CASTELLANOS (MANUEL),: Nada mas que impo-
ni6ndole diez cent&vos pi:ir cada factura...
SR. GARCiA M\uNTE- (J:R,.E) : (Interrumvpiendo)':
Cuando este probl:idma se planted, como recuerda el IStr.
Castellanos, en el imijpuesto del timbre se aumentaba
today la escala, pero el Sr. Bravo Acosta present una
enmienda que en dleintii\a fu6 aceptada y que susti-
tuy..' al pre---et.:p. ,,." \.-uia en la nueva Ley de Emer-
gencia Econ6mica. En este precepto, que figuraba en
la ley, se aumentaba dle.spr:'i:rcei .nale.te el impues-
to del timbre ique ya estaba establecido, sobre las fac-
turas menores de iien pesos, pero al triunfar el ecri-
terio del sc-i..r Bri.v: Acosta, se eximi6 de niayor tri-
butaci6n a las fa.:-mras menores de I'i.ii pesos. Por
consiguiente, el criterio de la CAmara f&l no aumentar
desconsideradaime-nte el tipo de tributaci6n en el im-
puesto del timbre, La CAmara estaba dispuesta a au-
inenlarlo, pI-r..i ligeramente, sin tener el deseo de su-
primir un iipueist.i que 3 ya estaba ,.-stil.l.il.1,. De mo-
do que yo seria partidario de que los sefiores Alberni,
Castellanos y Rodri-guez Ramirez estuvieran de acuer-
do en mantener: para el future, para las facturas me-,
nores de cien pesos, el primitive tipo de tributaci6n
o sea el de diez centavos.
SR. ALBERNI (JOS) : Es que en la escala que man-
da el HonorahlI Presidente en su MI~taje, todavia se
favorece mas al comerciante, porque sefiala cinco
eentavo., a las facturas menores de cien pesos.
SR. RODRiGUEZ RAMIREz (JUAN) : Yo ereo que el se-


fior Castellanos estaria conform que se estable-
ciera como enmienda a este precepto que los ar-
ticulos de primera necesidad, como son los de con-
sumo, que se (xpenI)ilen en los mercados de abastos,
no pagaran mas de diez centavos en facturas meno-
res de cien pesos, como sefiala la ley vigente.
SR. PRESIDENTE (GuA IN..L.AN) : Se pone a.vota-
ci6n la totalidad.
(.,SiIl 1,. io .
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Con mi voto en con-
tra.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Aprobado, con el
voto en contra del senior Ca.Mtillti, ,.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de acts to lee).


SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se pone
eusi6n.


a dis-


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo segundo.
(El c/', idlde actas lo lee).
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo tengo presentada
una enmienda, y como ella es fundamentalmente dis-
tinta al precepto, deseo que se acuerde, desde luego,
la apl'l:iaci'.'n de la enmienda.
(El official de actas lee).
ENMIENDA
El pkrrafo Segundo de dicho Apartado, quedara
en vigor.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a 16 de Marzo de 1931:
'(f.) 'iln0111.l t_, l llanos.

SB. PRESIDENT (GUAS INOLiN): Se pone a vota-
ci6n el precepto en la forma en que queda modifi-
cado por la enmienda del xselor Castellanos.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulol tir'-ero.
(El official de actas lo lee).
SR., PRESIDENT (GUis INOLAN): Se pone a discu-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Con mi voto en con-
tra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): Se harA constar.
'Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT' (GU.S INCLIN): Se pone a discu-
si6n.






DIARIO DE IEISIIONE'S DE LA CAMERA DE REPRESE:NTANTEIS 7'


(Silt necio).
A votaei6n.
Aprobado.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Con mi voto en con-
tra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCOLN) : Esta de acuer-
do la CAmara con que pase directamente al Senado?
(Sengales afirmativas).
Acordado.
Se va a dar lectura a un proyecto de ley proceden
te del Senado.
(El official de actas, lee).
Repfiblica de Cuba.-Senado.-Habana, 11 de Fe-
brero de 1931.--Sr. President de la CAmara de Re-
presentantes.-Sefior: El Senado en sesi6n celebrada
el dia de la fecha, aprob6 el Proyecto de Ley que se
acompafia, referente a crdar tres Consulados hono-
rarios en las ciudades de Bangkok, Capital del Reino
de Siam; Saig6n, Capital de la Indochina francesa;
y Rangoon, Capital de la provincia de Birmania. Lo
que tengo el honor de comunicar a used a los efectos
del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la Ca-
mara de Representantes y el Senado.-Muy atenta-
mente.-Clem.enle Vdzquez Bello, Presidente.--Celso
CuOelar del Rio, ,Secretario.-Manuel Martinez Moles,
Secretario.
PROYECTO DE LEY
ARTICULLO UNICOO.-Se crea un Consulado ho-
norario en cada una de. las tres ciudades asiAticas
que se mencionan a continuaci6n:
Bangkok, Capital del Reino de Siam, Indochina,
bajo la soberania"de S. M. el Rey Praja Dhipok.
Saig6n, Capital y residencia del Gobernador ,Gene-
ral de la Indochina francesa, posesi6n de la Repuibli-
ca francesa.
Rangoon, Capital de la Provincia de Birmania,


perteneciente al Virreinato de la India, bajo la sobe-
rania de S. M. el Rey de Inglaterra y Emperador de
la India.
Esta ley empezarh a regir desde la fecha de su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep-iblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los once
dias del mes de Febrero de mil novecientos treinta y
uno.
(f) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.- Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-Mamnel 3I.li't;tn: Moles,
Secretario.
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN): Se pone a discu-
si6n la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Articulo finico.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a discu-
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCIIN) : Se va a poner a
votaci6n nominal. Los favorables votarin si; los con-
trarios que no.
(Se efectia la. votaci6n).
SFalta algfin senor Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 37 sefiores Representantes. No hay
quorum. Se levanta la sesi6n.
(Eranc las 3 y 40 p. m.)


Texto del Proyecto de Ley remitido al Senado, que
modifica various articulos de la Ley de Reforma Tri-
butaria).

ARTICULO I.-La escala contenida en el Aparta-
do C, del Articulo I, Capitulo IV de la Ley de 29 de
Enero de 1931, queda modificada, entendi6ndose re-
dactado asi:


Desde $ 5.00 hasta :$ 10.00 ...
Mas de $ 10.00 hasta $ 50.00 ...
Mas de $ 50.00 hasta $ 100.00 ...
Mas de $ 100.00 hasta $ 500.00 ...
MAs de $ 500.00 hasta $1,000.00 ...
MAs de $1,000.00 hasta $2,000.00 ...
M6s de $2,000.00 hasta $5,000.00 ...
Mayores de $5,000.00.. . ..


5
10
20
50
75
1.00
2.00
5.00


centavos
centavos
centavos
centavos
centavos


ARTICULO II.-El pirrafo primero del Aparta-
do D, del Articulo I, Capitulo IV, de la misma Ley
de 29 de Enero de 1931, queda modificado, entendinn-
dose redactado asi:
"D.-Las facturas comerciales en el comercio de
importaci6n v en el mercado interior, llevarin sello
de diez centavos cualquiera que fuere su euantia has-
ta cien pesos y las mayores de cien pesos seran sella-
das conforme a la escala gradual de la letra B".
El pArrafo segundo de dicho apartado quedara en


vigor.
ARTICULO III.-El pArrafo primero, del Articu-
lo II Capitulo Undecimo, de la propia Ley de 29"dp
Enero de 1931, queda modificado .intnlilnd'.l'se re-
dactado asi:
"Articuld II.-E1 articulo 493 de la Ley OrgAnica
del Poder Ejicutivo quedark redactado asi:
Articulo 493.-Por sacar y autenticar copias de
documents o expedientes, o por certificaciones cir-
cunstanciadas de los mismos se cobrarin en todas las
Secretarias y Oficinas del Estado, a las personas qu-
lo solicitaren, un peso veinte y cinco centavos si no
excediere de cien palabras; si excediere de cien pala-
bras y no pasare de quinientas, dos pesos cincuenta
centavos; si excediere de quinientas y no pasare do
mil, cuatro pesos; si exeediera de mil y no pasare d.
cinco mil, cinco pesos; pasando de cinco mil se cobra-
ran veinte centavos. por cada cien palabras adiciona-
les".
ARTICULO IV.-Esta ley comenzard a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfibli-




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