Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01318
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPU kBI!A


DiARIO


CAMERA


DE


DE LA
DE REPRESENTANTES


ECIMO


TERCERQ


PERIOD CONGRESIQNAL.


OCTAVA LEGISLATURE
VQ, V LA HAPANA, Novloembr 13 de 1., NUMI. 3

Sesi6n ordinaria de 11 de Noviembre de 1930.
(CONTINUAC! IN P E LA DE 1,Q D NOVI~MB@E 1E 1930).

President: Sr. Rafael Guas Incln
Secretarios: Sres: Jose R. Cruells Reyes y Jos6 Alberni Yance
SUMARIO
A las tres p. m. la Presidencia declare que continue la sesi6n.-A solicitud del senior Lombard se pasa
list para oomprobar el quorum reglamentario, rectificandoe despues 4 r del poqiQ Meo-
doza.-Se da leetura a tres Mensajes del Ejecutivo Nacional, recomendando proposicionees 4e
ley, que se remitieron a studio de las respectivas comisiones: el ante-proyecto general de pre-
supuestos de la naci6n para el afio econ6mico de 1931 a 1932; la relative a modifiear el artiulo
tercero de la Ley Orginioa del Poder Judicial; y la d4emI da d autm rizaciin para reorgani
zar la Universidad de la Habana.-La Qanara se da por enterada de otros Mensajes del Eje-
cutivo Nacional reference al movimiento de ingresos y egresos en el Tesoro de la Rep~blica, des-
de los meses de Marzo hastp Agosto del corriente aio.-Comunicaci6n del Senado participando
haberse inaugurado la octava legislature del Decimo Tercero Periodo Congresional.-Despubs de
tomadas e. consideraci6n diversas proposiciones de ley, quedan sobre la mesa, por haberse pre-
sentado solicitudes de suspension de preceptos reglamentarios para su debate inmediato.-Se da
lectura a una moci6n de suspensiOn de preceptos reglamentarios suscrita por lo sefiores de LeAn
y otros interesando la urgencia del debate de la proposici6n de ley que trata de la suspension
temporal de los efectos del articulo 128 de la. Ley Hipotecaria.-A propuesta del senior Carlos
Machado se aeuerda conceder un receso para que celebre un cambio de ipriioqe, , repre-
sentaci6n conjunta de la provincia,de Oriente; y en virtud de ello la Presidencia suspended la
sesi6n a las tres y quince minutes p. m.-Reanudada la sesi6n a las ouatro y quince minuios p. m.
se da lectura de nuevo a la solicitud de suspension de preceptos reglameptarios suscrita per el
senior de Le6n la que es reehazada en votaci6n nominal por 53 votos a favor y 44 en contra.-
Se aeuerda remitir la referida proposici6n de ley a la ComisiOn de Justigia y aGdigoa, a peti-
ci6n del senior de Le6n, seialindole un plazo de diez dias para emitir dictamen.-El sefior Carloa
Machado haoe manifestaciones en nombre de la representaci6n conjunta oriental, en solicited
de la inmediata discusion de las leyes sobre reorganizaci6n de los partidos y confeeei6n del censo


SESSIONS


..- ------- -- -..--.= -- V -- --- -- --- .


Qg CPUA






2 DTIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRtEENTANTES

de poblaci6n.-Acerca de ese mishno asunto :hacen aaclaraciorieS los sefiores George, Rey, Carlos Ma-
chado, Castellanos y Giordano Hernkndez.-La Presidencia hace constar que para aceptarse el
ruego formulado es necesario que los sefiores 'Representantes que tienen presentadas peticiones
de urgencia, la retiren momentineamente.-Annqite -el senior Rodriguez Ramirez accedi6 a la re-
ferida indicaci6n, se ve precisada la Presidericia a mantener el orden de las suspensions de pre-
ceptos en vista de lo que declaran los sefiores Finales. George, Carlos Manuel de la Cruz, Caste-
llanos y Carlos Machado.-Se aprueba en vonati6n nominal por 87 votos a favor, y 18 en contra,
la proposici6n del senior .odrigunez Ramniiie pain r ilanmcdinato tratainmenuto de la Ley de Eotabili-
zec,.nii del Azlicar--Ocupa la Pcesidencia el refiio Qiiumtin George.-A petition del senior Carl.js
SDianimr.l de li'a C1uz. se pa-:a lista. comprob.inmldoi.c el quorum reglaminta.iio-Se da lectnra a
i :i 'lda 1-i.roporici6rn de leyy abiert a la di'ci'si6n aceica de la totalidad. pide el senior Rodrigune
:rni.- la. d-:Jgna:ion de una conisi6n especial qe see ncargie de estudiar el proyecto de ley;
c. i:,r.p;sn idun incidental queda desechada en i'otnciun nominal--Ocupa de nuevo la Presidenc'le
el shui Ci-oias hIicd.n --I'ropone el senior Chardiet que ,e dediquen dos hora.n diaries al debate
a;e..u,:rio;, se. rechaza en votaci6n ordinaria.--El primer tuirno en contra de la totalidad del pro-
yecto lo consume el senior Rodriguez Crem6, y el primero a favor, el senior Garcia Montes; hacen
interrupciones los Sres. Rodriguez Ramirez, Bravo Acosta, Claret, de la Cruz y Echeverria,-Corres-
ponde al senior Carlos Manuel de .a Cruz el segundo turno en contra, siendo interrumpido por los
sefiores George, Alberni, Garcia Montes y Wolter del Rio.-Ocupa la Presidencia el senior Quintin
George.-El segundo turno a favor lo consume el senior Wolter del Rio a quien lo interrumpen
los seiores Lombard y Bravo Acosta.-Ocupa nuevamente la Presidencia el senior Guas Inclin.
: Para consumer turns ien oposicion al proyecto q-'e .e discut;eusan de la palabra los sefiores Eche
verria, Lombard y Castellanos.-Ocupa la Predidencia el senior Quintin George.-A solicitud del
senior Castellanos se pasa list a fin de comprobar el quorum reglamentario.-Nuevamente ocupa
la Presidencia el senior Guis Inclni'n.--e da lecture a una comunicaci6n del senior Chardiet, en la
que expone- al senior Presidente de este Cuerpo los motives de haberse ausentado del Sal6n de
Sesiones y su inconformidad con el proyecto de ley debatido.-Sometida a votaci6n nominal la
totalidad del proyecto de ley queda aprobado p or 90 votos a favor y trece en contra.-Explicaron
sus votos los sefiores Aguiar, Prado, Ramirez de Le6n, y Wolter del Rio, favorable; y los sefio-
res Bravo Acosta y Claret, en contra.-Es rechazada la solicitud del senior del Prado en el sen-
tido de suspender el debate para continuarlo al dia siguiente a las trees p. m.; esta resoluci6n
se adopta en votaci6n nominal por 76 votos en contra y 17 a .favor.--La Presidencia. para com-
placer al senior Lombard que solicitaba aclaraciones respect a la forma de votaci6n del proyecto
de ley que se debate, mnanifiesta que deben votarse nominalmente los articulos relatives al em-
pr6stito, conforme lo dispone el articulo 59 de la Constituci6n.-A propuesta del propio senor
Lombard se acuerda suspender la sesi6n, teni ndose en cuenta la aclaraci6n del sefor Carlos
Machado de que la sesi6n habria de continuar con el caracter de permanent el present dia a
las tres p. m.-La Presidencia suspended la sesi6n, en cumplimiento del referido acuerdo, a la
1 y 15 a. m. del dia 12 de Noviembre de 1930.


Sn. PRESIDENTE (Guis IN'CIAN): Se abre la se-
sion.
(Era, las 3 p. m.)
SR. LOMBARD (AQULINO) : Quiero que se comprue-
be el qu6rum, sefior Presidente.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se va a pasar lis-
ta por haberlo solicitado un -,'.-r Representante.
(El official de actas pasa lista.

SR. MENDOZA (MARIO) : Pido que se rectifique la
lista porque han entrado mAs sefiores Representan-
tes.
Sa. PRESIDENT (GuAS INCQAL ) : .Se va a proceder
a la i :,.j! de la list. .
(El official de actas pasa la list nuevamente).
Han contestado 72 sefiores Representantes. Hay
qu6rum. Continia la sesi6n.
Se va a dar cuenta con un Mensaje del Poder Eje-
cutivo.


.(El .;. ''.;, de' actas lee) :


MENSAJE

AL HONORABLE CONGRESS:

Cumpliendo lo dispuesto en el articulo 68 de la
Constituci6n de la Repfblica, h6nrome sometiendo a
la consideraci6n del Honorable Congreso, el Proye.to
de los Presupuestos Generales de la Naei6n para el
pr6ximo venidero afio fiscal de 1931 a 1932.
El cuadro de gastos que se propone es el siguiente:

Presupuesto fijo.


Deudas de la Repiblica ...... $
Poder Legislativo .......... ,,
Poder Judicial .. .. .. ,,


Presidencia de la Repfblica.. .. $
Secretaria de Estado ...... ,,
Secretarna de Gobernaci6n. .. ,,
Secretaria de Justicia........
Secretaria de Hacienda...... ,,
Secretaria de Agricultura, Comer-
cio y T'! .,i. .... ......,,


9.647.285.00
2.659.617.00
3.997.564.03



439.938.00
1.535.722.68
4.747.205.67
338.036.00
4.794.715.14

S1.126.647.79


Presupluesto rTsrli







DIARIO DE ESIONES DR LA. OAMARA DE REPRESENTANTES 3


Secretaria de Obras Pfiblicas ....,, 3.702.791.27
Secretaria de Instrucei6n PAblica
y Bellas Artes... ...... .. 14.108.756.92
Secretaria de Sanidad y Benefi-
ceneia .. ...... .. .. ....,, 5.538.834.93
Secretaria de Guerra y Marina ..,, 12.005.670.12
Secretaria de Comunicaciones.. ..,, 5.114.149.90
Pensiones a Veteranos.. ........,, 5.539.317.45
Obras y Mejoras de Puertos .... 987.385.00
Fondo Especial de Obras Piibli-
cas ...... ........ .. .,, 1.000.00
Pensiones per Leyes Especiales .. ,, 180.236.84

Totales.. .......... $ 76.464.873.74

Los ingresos para cubrirlos, se descomponen del si-
guiente modo:
Rentas de Aduanas ..........,, 37.006.500.00
Derechos y Mejoras de Puertos ..,, 1.500.000.00
Rentas Consulares .... .. .., 1.200.000.00
Rentas de Comunicaciones.. ....,, 2.515.500.00
Rentas Terrestres.. ....... .., 25.568.000.00
Impuestos del Emprestito ......,, 5.000.000.00
Loteria Naeional ....... .... ., 4.000.000.00

Totales.. .......... $ 76.790.000.00

En este proyecto se reproducen las mismas parti-
das de gastos e ingresoa que figuran en los presu-
puestos del afio fiscal en curse, modificandose tan s6-
lo aquellas en que el cumplimiento de preceptos le-
gales han determinado un aumento, como las pensio-
nes a Veteranos y otras, y las de atenciones ya cum-
plidas, que ban determinado una disminuci6n por la
eliminaci6n de los er6ditos consignados por una sola
vez.
Este Ejecutivo no ha estimado prudent, en los
actuales moments, variar la extructura presupuestal
en el proyeeto que se adjunta, ya que teniendo el
prop6sito de encomendar a una Comisi6n de exper-
tos el studio de reforms en cuanto a nuestro siste-
ma tributario, que reclama una inmediata atenei6n,
y la consiguiente reorganizaci6n de servicios pfibli-
cos, espera poder recomendar en breve las nodifica-
ciones precisas o alteraciones convenientes, al fin
que se persigue, que no es otro que el de que se im-
planten presupuestos acordes con las necesidades sen-
tidas de la Naci6n y las modernas corrientes de la
ciencia de la Hacienda Pfiblica.
Este Ejecutivo espera que el Honorable dongreso
acoja con agrado el present Mensaje de remisi6n del
Proyecto de Presupuestos Generales de la Naei6n pa-
ra el afio fiscal 1931 a 1932, sin perjuicio de las mo-
dificaciones o alteraciones que prometo enviar opor-
tunamente en uso de la faeultad que me otorga el
precepto contenido en el articulo 387 de la Ley Or-
gAnica del Poder Ejecutivo, discuti6ndolo y aprobAn-
dolo dotando a la Naci6n de la ley econ6mica annual,
para lo eual este Ejecutivo ofrece su .cooperaci6n y
]a de todos sus Departamentos.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a los 31
dias del mes de C.?tubrc de mil niovecientos treinta.
(I.) GOrardo Machcado.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tormado en con-
sideraci6n pasara a la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos.
Se va a dar lectura a otro Mensaje.
(El official de actas lee):

MENSAJE

Al Honorable Congroso de la Rep4blica:

En uso de la facultad que me confiere el articulo
61 de la Constituci6n y por conduct de la CAmara
de Representantes, con fecha 26 de Noviembre del
pasado afio, tuve la honra de dirigirme al Honora-
ble Congreso, para someter a su consideraci6n un
proyecto de ley en virtud del cual se suspenderian,
durante un afio, contado desde la fecha, en que se
promulgara, los efectos del articulo tercero de la Ley
Organica del Poder Judicial, asi come los de cual-
quier otro precepto legal que impidiera o estorbara
la ejeeuci6n de aquella.
El Honorable Congreso, atendiendo a los razona-
dos motives que en dicho Mensaje expuse, tuvo a bien
aprobar el referido proyecto de ley, el cual fu6 san-
cionado por mi y promulgado en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica el dia 14 de Diciembre de 1929.
,Como han resultado de patent utilidad los servi-
cios que viene prestando a este Ejeeutivo la Comisi6n
de Magistrados Asesores designada por la Sala de
.Gobierno del Tribunal Supremo, a virtud de lo pre-
ceptuado en el articulo II de la referida ley; y como,
por otra parte, la labor encomendada a dicha Comi-
si6n no ha podido ser terminada afn, debido al cor-
to tiempo de que se ha dispuesto, creo un" deber mio
el solicitar del Poder Legislative una razonable am-
pliaci6n del plazo, la cual podria limitarse a un afto,
para la labor asesora de dichos Magistrados, a fin de
que 6stos puedan rendir, a plenitud y con la efica-
cia convenient, el especial trabajo que, por esta Pre-
sidencia, les ha side confiado para el desenvolvimien-
to y la mejor resoluci6n de diversos asuntos, que afec-
:tan a la Administraci6n y constituyen puntos de 6i-
tal importancia para los interests de la Repiblica.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 5 de
Noviembre de 1930.
(f.) Gerardo Machado.

*SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN): Tornado en ~on-
sideraci6n pasara a la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos.
Se va a dar lectura a otro Mensaje.
(El official de Cctas lee) :

MENSAJE,

Al Honorable Corngrfrso de la Rplipibica:

Ha sido prop6sito constant 'de mi Gobierno pro-
pender por todos los medios al eunraudleeriiiento y,
progress de la Universidad de la Habana, dptandola
Ide iuevos y valiosos 'edificios y'de numerosos talle-
lres y laboratorieos, hapr,:, nil' In adopei6n do nuevos
planes de estud.lios que hagan mins efic-az la enisefian






4 DIARIO DE SESI'ONEiS DE LA CATALkARA DE REPREHISiNTANTES


za y ayudindola en cuantop haya contribuido a su
prestigio, como aconteciera con .el ,Congreso de Uni-
versidades que recientemente se celebrara en su re-
cinto.
Ese deseo de mejoramiento de nuestro mis all...
centro de cultural, me impele ahora a pedir a ese Ho-
norable Congreso que autorice al Poder Ejecutivo
para implantar en la Universidad ,de la Habana
aquellas reforffas que la prdctica de estos iltimos
afios aconseja, a fin de coordinar los diversos y a ve-
ces contrapuestos planes que en 6pocas distintas se
ban ido implantando y reorganizar su estructura pa-
ra darle mayor efectividad y eficacia, convirti6ndola
en lo que de ella exigen su! historic y el importanti-
simo papel que ha de desempefiar en nuestra patria.
Por todo lo expuesto, y haciendo uso de la facul-
tad que me concede el articulo 61 de la Constituci6n,
tengo el honor de someter al Honorable Congreso,
por mediaci6n de la respectable Camara de R,.II~iItu-
tantes, la siguiente:

PnoPosICIdN DE LEY

ARTICULO UNICO: Se iamtoriza al Po:der Ejecu-
tivo para que en el plazo de 'u Piio reorgariice la
Universidad de la Hih i L ha, lia.-leid' en los planes de
studios y organizaci6n de la misma las reforms y
alteraciones que estime necesarias dietando las dis-
posiciones que con ese objeto eonsidere convenientes.
Quedan derogadas todas las disposiciones vigentes
en cuanto se opongan al cumplimiento de esta ley.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a veinti-
d6s de Octubre de 1930.
(f.) (Gurardo .Ala. hado.

SR. PRESIDENTE (Guis INCLrN): Tomado. en con-
aideraci6n pasard a la Comisi6n de Iastrucei6n Pfi-
blica.
Se va a dar lectura a otro Mensaje.
(El oficiat de actas lee):

MENSAJE

Al Honorable Congreso de la Repiblica:

En cumplimiento de lo que dispone el articulo VI
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo el honor de
enviar al Congreso, los adjuntos estados demostrati-
vos de los ingresos y egresos del Tesoro Nacional, co-
rrespqndientes al mes de Marzo iltimo.
El document nfimero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de Marzo pr6ximo pasado,
que ascendi6 a $6.882,321.17.
El estado nuimero 2, contiene el total de las 6rde-
nes de adelanto de fondos para atenciones del referi-
do mes, ascendente a $6.609,388.77.
El nfmero 3, detala minuciosamente dichas 6rfde-
nes de adelanto de fondos.
El nfiinero 4, da a conocer los ingresos hechos en
Tesoreria correspondientes al mencionado mes de
Marzo por concept de refaudaci6p.


El n6mero 5, expresa los pagos realizados de obli-
gaciones del mes de Marzo, decade el primero al
treinta.
El nimero 6, comprende los ingresos.y egresos de
i".1.0, los Fondos Especiales;
SPalacio OJe la Presidencia, en la Habana, a 22 de
Julio de 1930.
(f.) Gerardo Machado.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo desearia que se
ieyera con detenimiento ese Mensaje para ver c6mo
anda el Tesoro.
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN): Se le va a dar
lectura nuevamente.
(El officials de actas lo lee nuevanmente).
SR. PRESIDENT (Guis INCLIN): La C6mara se
da por enterada ?
(Seeales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otro Mensaje.
(El oficiab de actas lee):

MENSAJE

Al Honorable Congreso de la Rep1blica:

En cumplimiento de lo que dispone el articulo VI
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo el honor de
enviar al Congreso los adjuntos estados demostrati-
vos de los ingresos y egresos del Tesoro Nacional, co-
rrespondientes al mes de Abril filtimo.
El document nfimero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de Abril pr6ximo pasado
que ascendi6 a $8.231.439.10.
El estado nfmero 2, contiene el total de las 6rdenes
de adelanto de fondos, para atenciones del ref:'rido
mes, ascendentes a $6.555.356.26.
El nimero 3, detalla minuciosamente dichas 6rde-
nes de adelanto de fondos.
El nfimero 4, da a conocer los ingresos hechos en
Tesoreria, correspondientes al mencionado mes de
Abril, por concept .de recaudaci6n.
El niimero 5, expresa los pagos realizados de obli-
gaciones, del mes de Abril, desde primero al treinta.
El nfmero.6, comprende los ingresos y egresos de
los Fondos Especiales.
Palaeio de la Presidencia, en la Habana, a 22 de
Julio de 1930.
(f.) Gerardo Machado.

S. PRESTDENTE (GuAs INCI.N): Se da la CAma-
ra por enterada?
(Seiales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otro Mensaje.
* (El oficiae de aotas lee):






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


MENSAJE

Al Honorable Congreso de la Republica:

En cumplimiento de lo que dispone el articulo VI,
de la Ley de Presupuestos de 1929-30, tengo el honor
de enviar al Congreso los adjuntos estados demostra-
tivos de los ingresos y egresos del Tesoro Nacional,
correspondientes al mes de Mayo iltimo.
El document nimero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de Mayo pr6ximo pasado,
que ascendi6 a $5.068,685.75.
El estado nimero 2, contiene el total de las 6rde-
nes de adelanto de fondos, para atenciones del refe-
rido Ime.s, ascendentes a $6.430,645.03.
El nfimero 3, detalla minuciosamente dichas 6rde-
nes de adelanto de fondos.
El nfimero 4, da a conocer los ingresos hechos en
Tesoreria, correspondientes al mencionado mes de
Mayo por concept de recaudaci6n.
El nimero 5, express los pagos realizados de obli-
gaciones, del mnes die Mayo, desde primero al treinta.
El nfmero 6, comprende los ingresos y egresos de
todos los Fondos Especiales.
Palaeio de la Presidencia, en la Habana, a 1? de
Septiembre de 1930.
(f.) Gerardo Machado.

Sn. PRESIDENT (GulS INCLN) : Se da la OGma-
ra por enterada?
(Seiiales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otro Mensaje.
(El oficia' de actas lee):

MENSAJE

Al Honorable Congreso de la Repuibica:

En cumplimiento de lo que dispone el articulo VI,
de la Ley de Presupuestos de 1929-1930, tengo el ho-
nor de enviar al Congreso los adjuntos estados de-
mostrativos de los ingresos y egresos del Tesoro Na-
cional, correspondientes al mes de Junio filtimo.
El document nfimero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de Junio pr6ximo pasado
que ascendi6 a $6.164.469.55.
El estado nfimero 2, contiene el total de las 6rde-
nes de adelanto de fondos, para atenciones del refe-
rido mes ascendentes a $6.801.818.36.


Palaeio de la Presidencia en la Habana, a 15 de
Septiembre de 1930.
(f.) Gerardo Machado.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se da la Cama-
ra por enterada?
(Seiiales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otro mensaje.
(El official de actas lee) :

MENSAJE

Al Honorable Congreso de la Rep4blica:

En ccmplimiento de lo que dispone el articulo VI
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo el honor de
enviar al Congreso los adjuntos estados demostrati-
vos de los ingresos y egresos del Tesoro Nacional, co-
rrespondientes al mes de Julio filtimo.
El document numero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de Julio pr6ximo pasado,
que ascendi6 a $6.743.705.06.
El estado niimero 2, contiene el total de las 6rde-
nes de adelanto de fondos, para atenciones del refe-
rido mes, ascendentes a $5.311.979.09.
El estado nfimero 3 detalla minuciosamente dichas
6rdenes de adelanto de fondos.
El nimero 4, da a conocer los ingresos hechos en
Tesoreria, correspondientes al mencionado mes de
Julio por concept de recaudaci6n.
El numero 5, express los pagos realizados de obli-
gaciones, del mes de Julio, desde primero al treinta.
El nfmero 6, comprende los ingresos y egresos de
todos los Fondos Especiales.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 5 de
Noviembre de 1930.
(f.) Gerardo Machado.

SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): & Se da la Cima-
ra per enterada?
(Sefiales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otro mensaje.
(El official de actas lee):

MENSAJE


El nfimero 3, detalla minuciosamente dichas 6rde- A Honorable Congreso de la Repkblica:
nes de adelanto de fondos.


El nimero 4, da a conocer los ingresos hechos en,
Tesoreria, correspondientes al mencionado mes de
Julio por concept de recaudaci6n.
El nfimero 5, express los pagos realizados de obli-
ga-iones del mes de Junio, desde primero al treinta.
El niimero 6, comprende los ingresos y egresos de
todos los fondos especiales.


En cumplimiento de lo que dispone el articulo VI
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo el honor de
enviar al Congreso los adjuntos estados demostrati-
vos de los ingresos y egresos del Tesoro Nacional, co-
rrespondientes al mes de Agosto uiltimo.
El document niimero 3, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de Agosto prIsimot pasado,
que ascendi6 a $4.221,765.69.





6 DIARIO iDE 8ESIONES DE LA CAMABA DE REPRESENTANTES


El estado nfmero 2, contiene el total de las 6rde-
nes de adelanto de fondos, para atenciones del refe-
rido mes, ascendente a $7.062,777.21.
El nfmero 3, detalla minuciosamente dichas 6rde-
nes de adelanto de fondos.
El nfimero 4, da a conocer los ingresos hechos en
Tesoreria, correspoondientesi al mencionado mes de
Julio por concept de recaAdaci6n.


ARTICULO II.-Esta ley comenzarA a regir des-
de el dia siguiente de su publicaei6n en la Gaceta
Official de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los 17 dias .del mes de Octubre de mil novecien-
tos treinta.
(f.) Amado Finalds, Juan Rodriguez Ramirez,
Agustin Gronlier, Juan M. Haedo, P. Piedra.


El nfmero 5, expresa los pagos realizados de obli- SR. PRESIDENTE (GuAS INCIAN) : ~Se toma en con-
gaciones del mes de Agosto, desde primero al treinta. sideraci6n?


El nfmero 6, comprendeilos ingresos y egresos de
todos los "Fondos Especiales.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 5 de.
Noviembre de 1930.
(f.) Gerardo Machado.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se da la CAma-
ra por enterada?
(Seiales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n del Senado.
(El official de actas lee):

Habana, 3 de .noviembre .de 1930.
Sefior Presidente de la Cimara de Representantes.
Sefor:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
ha dado cumplimento a lo dispuesto en el articulo
57 de la Constituci6n, inaugurando la Octava Legis-
latura del Dkcimo Tercero Periodo Congresional.
Lo que tengo el honor de; comunicarle.
Muy atentamente,
(f.) C(emente Vd6quez Bello, Presidente.-Celso
Culllar, Secretario.--Jos6 R. Villal6n, Secretario.
SR. PRESIDENT (Guis INCIAN) : I Se da la CAma-
ra por enterada?
(.Seiates afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a lasJ proposiciones de ley.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

El Representante que suseribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO'I.-Se proprogan por un plazo de
noventa dias todos los efectos de la ley de 14 de Ju-
lio de 1930, publicada en la Gaceta del dia 17 del
mismo mes y afio, conocida con .el nombre de Amnis-
tia Fiscal, referente a dejar sin efeecto los recargos
y niultas impuestas a los contribuyentes morosos del
Estado, la Provincia y el Municipio.


(SeiiaZes afirmativas).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa, por
haberse solicitado la suspension de preceptos regla-
mentarios, para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMERA:

Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter a la consideraci6n de este Cuerpo la si-
guiente:

PROPosICI6N DE LEY

AITICU iLO I.-Los maestros rehabilitados al
amparo de la circular niimero cien de la Serie de
1924 dictada por la Secretaria de Instrucci6n Pfbli-
ca y Bellas Artes, y que hubieren servido aulas, ya
como sustitutos- o interinos durante cinco afios o
mIs, tendrAn derecho a que se les expida el titulo de
Maestro de Instrucci6n Primaria.
*ARTICULO II.-El escalaf6n provincial de Maes-
tros formado o que se formare en lo sucesivo a vir-
tud de las correspondientes oposiciones comprende-
ri una sola categoria cuya orden se determinarA por
el nfmero de puntos obtenidos.
A.RTICULO III.-E1 senior Secretario de Instruc-
ci6n Pfblicas y Bellas Artes quedard encargado del
cumplimiento de la present ley.
ARTICULO IV.-Se derogan todas las Leyes,
Reglamentos, Decretos, Circulares, y demas disposi-
ciones vigentes que se opongan a la present.
ARTICULO V.-Esta ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repd-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los 3 dias del mes de Noviembre de 1930.
(f.) Giordano Herndndez, Ernest a Menci6, Juan
M. Alfonso, Federico G. de la Cuesta, Vito M. Can-
dia.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLN) : Se toma en con-
sideraci6n ?
(Sea'es afirmativas).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa por
lhaberse solicitado suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


A LA CUMARA:

Es just por derecho natural, que nadie se haga
mb~ rico, con detrimento e injuria de otro; y que en
todos los casos, principalmente en los de derecho, se
h, de tender a la equidad, y que no conviene a la
bondad ni a la equidad el que alguno se lucre con
perjuicio de otro o que experiment dafo por lucro
de otro.
Es deber del legislator, amar la justicia y el bien
de todos y que debe ser entendido para saber dis-
tinguir lo just de lo injusto, lo equitativo de lo ine-
quitativo, y no debe detenerse ni avergonzarse de
mudar o enumerar sus leyes cuando entendiere o le
hicieren ver o le demostraren por qu6 lo ha de hacer.
Es un clamor un'nime en todo el pais, el que se al-
za en contra de las numerosas ejecuciones que por
cr6ditos hipotecarios vencidos, se cursan en todos los
Juzgados de la Repfiblica, a pesar de hallarse al co-
rriente los m6s, en el pago de los interests pactados.
Dada la crisis econ6mica existence, que se extien-
de sus efectos a nuestro pais, se hace dificil si no im-
posible a los deudores hipotecarios, en su inmensa
mayoria pequefios terratenientes, el hallar por el mo-
mento el capital necesario para verificar las cancela-
ciones y library sus propiedades del remate judicial,
y que por esta raz6n, en la mayoria de los casos las
estin perdiendo por la quinta o la cuarta parte de
su valor, pues son subastadai en remate judicial sin su-
jeci6n a tipo, adjudicndoselas los acreedores hipo-
tecarios o postores aprovechados de la ocasi6n, lo cual
no es just, ni equitativo, por su demasiado rigor,
que es preeisamente lo que acredita de injusto, dado
que: Summum Jus Summum Injuria.
El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Cdmara, la siguiente

PROPOSICION DE LEY

ARTICULO I.-Se declaran en suspense por un
plazo de dos aiios las diligencias judiciales previas. de
la subasta de que tratan los articulos ciento veintiocho
de la Ley Hipotecaria y sus concordantes ciento sesen-
ta y oecho y siguientes del Reglamento dictado para su
ejecuci6n, en todos los casos en que vencido en todo o
en part un cr6dito hipotecario, el deudor est6 al co-
rriente en el pago de sus intereses, o se ponga al co-
rriente dentro de los treinta dias empezados a contar
desde la promulgaci6n de esta ley.
ARTICULO II.-Todos los procedimientos inicia-
dos al tiempo de promulgarse esta ley, quedartn pa-
ralizados cualquiera que sea el estado en que se en-
cuentren, siempre que el deudor se halle comprendi-
do en los casos relacionados en el articulo anterior.
ARTICULO III.-No hallAndose el deudor al co-
rriente en el pago de los interests pactados y si de-
jase transcurrir los treinta dias fijados en'el articu-
lo primero de esta ley sin ponerse al corriente en di-
cho pago, el acreedor podr& continuar el procedi-
miento o iniciarlo si no lo hubiese interpuesto, tan
s6lo al efecto de lograr el embargo de las rentas del
inmueble dado en garantia en cantidad suficiente a
cubrir los intereses vencidos y no pagados y los que
peri6dicamente hubiesen de vi.u.r, pero no podrA sa-


car a subasta la propiedad mientras subsistan los
efectos de esta ley.
ARTICULO IV.-Las costas causadas o que se
causen en lo sucesivo, en procedimientos judiciales
contra los deudores, podran hacerse efectivas con las
mismas restricciones y limitaciones dispuestas en es-
ta ley para el cobro de las obligaciones en que se cau-
saren dichas costas.
ARTICULO V.-E1 plazo de dos afios fijados en
esta ley empezara a contarse desde el dia siguiente
al de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pdblica.
ARTICULO VI.-A partir de la vigencia de esta
ley, no podran hacerse operaciones hipotecarias en el
territorio national, cuyo interns exceda del seis por
ciento annual. Cualquier infracci6n de este articulo,
sera penada con una multa no mayor de diez mil ni
mentor de cinco mil pesos moneda national.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los seis dias del mes de Noviembre de mil no-
vecientos treinta.
(f.) Ramon de Le.6n, Ledn Hirzel, M. Plana, A.
Alliegro.
SB. PRESIDENT (Guis INCLIN): Se toma en con-
sideraci6n ?
(Senfates afirmativas).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa por
haberse pedido suspension de preceptos. reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

Por cuanto los libertadores de un pueblo, funda-
dores de la patria, son acreedores a la eterna grati-
tud de esta y de aqu6l y todo lo que se haga para hon-
rar su memorial, si son muertos, o para aliviar su si-
tuaci6n y aflicciones, si viven, sera siempre just,
equitativo y digno de aprobaci6n, y'a que ellos ofren-
daron cuantos poseian, bienestar, comodida'd, salud
y a veces la propia existencia, en aras del ideal de
la independencia y de la libertad que disfrutamos.
Por cuanto uno de los mas gloriosos libertadores
de la guerra chiquita y la del 95, el Mayor General
Pedro Agustin P6rez y Perez, h6roe en el combat
durante toda la epopeya y noble en la paz, dej6 unas
propiedades no de gran valor, hipoteeadas, al morir
inesperadamente en el retire de la finca "Boea de
Jaibo", Guantanamo, en moments en que personal-
mente rendia ruda labor cotidiana que acostumbra-
ba en su vida austera de agrieultor, llena de senci-
llez y modestia de puro dem6crata y en los cuales,
sin duda, sentia la mayor confianza en sus propias
fuerzas para library aquellas propiedades de dicho
gravamen, ascendente hoy por principal e interests,
a cerca de 5.000 pesos.
Por cuanto la viuda del referido libertador sefiora
Juana P6rez y Guti6rrez, virtuosisima matrona, asi
como su hija y nietos herederos estan irremediable-
mente sometidos a la desgracia de perder el modesto






DIARIO DE SESIONEIS; DE LA CAMIARA DE REPREEL1ENTANTES


patrimonio material que les dejara el buen esposo
padre y abuelo, patrimonio |que lo constitute ]a re-
ferida finca "Boca de Jaibo", otra finca rfistica pe-
quefia nominada "Pursiana" en el TBrmino Munici-
pal de GuantAnamo, dos solares yermos en las afue-
ras de la ciudad de este filti o nombre y dos modes-
tos edificios mas, uno en la calle de Marti, Sur, que
hace esquina con la Casa Ayuntamiento,y otro, "La
Jaibera", sits ambos en la misma ciudad de Guan-
tanamo, siendo uno de los citados edificios, donde 61
vivi6 despu6s de la guerra del 95 y donde compar-
tiera con su familiar la felicidad de la paz con el
triunfo de su ideal perpetuo de independencia y li-
bertad.

Por lo cual dicha familiar debe ser auxiliada por el
Estado; con mayor raz6n, si se tiene en cuenta que
cada uno de los que componen esta rama de los PI-
rez en GuantAnamo, se lanz6 a la revoluci6n y asi en
el curso de ella fueron prisi0neros del enemigo y en-
carcelados, la viuda, hija y nietos, sufriendo tortu-
ras morales horribles y las penalidades materials
que son de suponerse a los que caen en una situaci6n
tal de desgracia-aunque en esta ocasi6n fu6 para su
gloria.-Asi, pues, tratase de auxiliar y favorecer,
no a familiares s6lo de un glorioso libertador por los
m6ritos de 6ste que ya es bastante motivo, sino a pro-
pios luchadores por la misma causa excelsa; porque
cada uno de ellos lo fu6 prActicamente en la mani-
gua heroic.

Por tanto, el Representante que suscribe, somete a
la Cimara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede por una sola vez la
cantidad de cinco mil pesos ($5.000) a la sefiora Jua-
na Pfrez Guti6rrez, viuda del Mayor General del
Ej6rcito Libertador Pedro Agustin P6rez y Perez,
para que pague y canceled totalmente la hipoteca o hi-
potecas que graven los bienes dejados por este fulti-
mo a su fallecimiento, los cuales por estar ya venci-
dos los plazos, escrituras y las pr6rrogas de las hipo-
tecas, vienen expuestos a ser rematados judicialmen-
te, perdiendolos, alcaso totalmente, los aludidos here-
deros.

Si resultare algfn sobrante despu6s de liquidado y
pagado el principal interns, honorarios notariales, de-
rechos fiscales y otros gastos legitimos, le sera entre-
gado a la mencionada sefiora Juana P6rez Guti6rrez,
a fin de que lo dedique a mejoras en las propiedades
libradas.
ARTICULO II.-El Ejecutivo Nacional queda au-
torizado para tomar la cantidad de cinco mil pesos,
a que se contrae el articulo precedent de cihalquier
sobrante del Presupuesto o que haya disponible, y
designarA si lo cree convenient, un funcionario para
que coadyuve con los herederos del Mayor General
Pedro Agustin PBrez a Ilevar a termino rApidamen-
te la liquidaei6n, page y extinci6n de la, o las hipo-
teeas expresadas.
ARTICULO III.-Esta leey empezara a regir des-
de su publicaci6n en la Gcodeta Oficial de la Repu-
bliea.


Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a los seis dias del mes de Noviembre de mil no-
vecientos treinta.
(f.) Ram6n de Le6n, M. PRana, Quintin G. rei.,.
Anselmo Alliegro, L. Hirzel.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : ~ Se toma en con-
sideracin ?
(Senia'es afirmativas).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa por
haberse pedido suspension de precepts reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

En Cuba existen viudas de ciudadanos cubanos,
(muchos de ellos muertos en las guerras emancipa-
doras), con pequefios patrimonios que apenas cubren
las mis apremiantes necesidades de una familiar de-
cente; esos patrimonios estdn amenazados -de perder-
se, si el Congreso, por medio de una media legislati-
va, no acude en su ayuda limitando o suprimiendo
las contribuciones e impuestos que pesan sobre los
mismos.
En tal virtud, el Representante que suscribe, so-
mete a la consideraci6n y aprobaci6n del Congreso la
siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Toda viuda de eiudadano cuba-.
no, con mas de dos hijos a su abrigo, cuya renta annual
no pase de tres mil ip ."e- moneda national, quedark
exenta ]del pI'i, de contribueion'es al Estado, la Pro-
vincia o el Municipio.
ARTICULO II.-La viuda de eiudadano cubano
que contrajere nuevas nupeias, perderA automatica-
mente todos los beneficios que se le conceden por el
articulo anterior.
ARTICULO III.-Esta ley comenzarA a regir
desde la publicaci6n de la misma en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los seis dias del mes de Noviembre de mil no-
vecientos treinta.

(f.) Ramnn de Le6n, M. Plana, A. Alliegro, L.
Hirzel, Quintin George.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Se toma en con-
sideraei6n ?
(Senal'es afirmativas).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa por
haberse pedido suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA C AARA:

A media que por el esfuerzo y el studio del hom-
bre ha ido avanzando la civilizaci6n, y que los viejos


- -- --
II -






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREIS'ENTANTES 9


idearios inspirados en un sentimiento de desigualdad
humana, y vienen siendo rechazados y sustituidos por
un anhelo general de justicia, que permit obtener
a cada hombre la eantidad de bien de que sea capaz
por su voluntad y su naturaleza, y a media que las
grande y profundas transformaciones political de
que ha venido siendo objeto la sociedad, han ido co-
locando a todos sus components en condiciones de
reclamar normal mis elevadas, mejores; es un hecho
cierto y conocido, que multiples ensayos han sido he-
chos para la satisfacci6n de ese anhelo, y firmes pro-
p6sitos de lograrlo existen en todos los pueblos.
Nuestra condici6n de pueblo nuevo, libre de pre-
juicios sociales, y sin viejas y arraigadas institucio-
nes que constituyen dique poderoso para el advance
de las corrientes de civilizaci6n y justicia, favorecen
seguramente el prop6sito que abriguemos de estable-
cer una legislaci6n en armonia con el sentimiento
universal 'que la demand.
Pero, como para el studio y resoluci6n de proble-
mas de esta naturaleza, que tanto pueden afeetar a
los fundamentos mismos de la actual organizaci6n so-
cial, no basta la posibilidad legal que de hacerlo tie-
nen los Poderes Pfblicos, sino que es necesario, e in-
dispensable que participen en el primero, para fa-
cilitar la segunda, representaciones de todos los ele-
mentos activos de la sociedad, el Representante que
subscribe somete a la consideraci6n de la Camara la
siguiente:

PROPOsiCI6~ DE LEY

ARTICULO I.--Para el studio, confecci6h y
proposici6n al Congreso de la Repiiblica, que la toma-
ri o no en consideraci6n, en todo o en part, segin
sus acuerdos y dentro de las facultades constituciona-
les que le son privativas, de una legislaci6n que esta-
blezca participaci6n direct del trabajo en el capital
por los products o resultados que se driven de am-
bos combinados, se design una Comisi6n que estard
formada:
A). Por un Delegado del Poder Ejecutivo de la
Repfiblica.
.B). Por un Delegado de la Facultad de Derecho
de la Universidad Nacional debidamente elegido en-
tre y por los miembros de la m.isma.
C). Por un Delegado de la Academia de Cien-
cias Sociales, debidamente elegido entire sus miembros.
D). Por un Delegado de las Asociaciones Indus-
triales establecidas en la Repfblica, elegido entire
ellas.
E). Por un Delegado de las CAmaras de Comer-
cio Cubanas y Espafiolas unidas o finicas, o per uno
de las CAmaras de Comercio Cubanas, y otro por las
CAmaras de Comercio Espafiolas, si existed esa divi-
si6n a la promulgaci6n de esta ley, elegido entire ellas.
F). Por un Delegado de las CAmaras de Comer-
cio Americanas, elegido entire ellas.
G). Por un Delegado de cualesquiera otras C6-
maras de Comercio que existan legalmente estableci-
das con anterioridad a esta ley, elegido entire ellas.


H). Por un Delegado de la Bolsa de Valores que
existed en la Repfblica, elegido por los miembros de
la misma.
I). Por un Delegado del Clearing House, o Aso-
ciaci6n de Baneos existentes en la Repiblica, elegido
entire sus miembros.
J). Por un Delegado de la Asociaci6n de Hacen-
dados de la Repfiblica, o de las Asociaciones de Ha-
cendados de la Repfiblica, elegido entire ellas.
K). Por un Delegado de la Asociaci6n de Colo-
nos de la Repuiblica, o de las Asociaciones de Colonos
de la Repfblica, elegido entire ellas.
L). Por un Delegado de cada una de las Asocia-
ciones y Gremios de empleados y trabajadores de to-
das elases que existan legalmente organizados en' la
Repiblica con anterioridad al conocimiento de esta
ley, que excedan de quinientos asociados o agremia-
dos, y cuya acci6n o trabajo permit a los mismos
participar en los resultados de los mismos, por la in-
dole y organization del negocio.de que se trate, ele-
gidos entire ellos.
Como la multiplicidad de Asociaciones y Gremios
para igual clase de acci6n o trabajo y con iguales o
parecidas finalidades, haria impossible la realizaci6n
del prop6sito que persigue esta ley, queda estable-
cido que el Poder Ejecutivo de la Repuiblica, por me-
dio de la Secretaria de Agricultura, Comercio y Tra-
bajo, con examen y studio de todas esas organiza-
ciones existentes, notificara un nfimero -de ellas, de
las de mis importancia representative y de mejor y
mis firme organizaci6n, equivalent al de las demhs
Instituciones que designan Delegados por esta ley,
para que design cada una uno, debidamente elegi-
do entire los components de la misma, de modo que
sean tantos Delegados por las Asociaciones y Gre-
mios, como son por los demas organisms indicados,
con la excepci6n del que designark el Podder Ejecu-
tivo de la Naci6n.
ARTICULO II.-La Comisi6n creada por el ar-
ticulo anterior, incluirA tambi6n en su trabajo y pro-
posici6n, un studio de toda la reglamentaci6n legal
que regularA las relaciones entire el capital y el traba-
jo, institucidn de arbitrajes; supresi6n de huelgas has-
ta donde tal finalidad sea possible; contratos individua-
les de trabajo donde la participaci6n en los resulta-
dos del mismo sea impossible o dificil y complicada;
trabajo de la mujer y el nifio; compensaci6n adecua-
da y equitativa en el servicio professional y en el io-
m6stico, y cuanto mAs sea necesario o convenient a
los fines elevados de justicia social en que se inspire
esta ley.
ARTICULO III.-El Poder Ejecutivo de la Re-
pfblica por medio del Delegado que le correspond
designer, harA la debida convocatoria de los compo-
nentea de la *Comisi6n que se crea, dentro de los trein-
ta dias siguientes a ]a promulgaci6n de esta ley, y se-
fialara el local en que ]a misma llevara a cabo sus es-
tudios y trabajos.
ARTICULO IV.-El Poder Ejecutivo de la Re-
piublica: facilitarA a la Comisi6n creada por esta ley,
ademis del local necesario para sus trabajos, los ma-
teriales y el personal de oficina indispensable. Este





10 IMAJRIO PE S1ESINES DE LA CM-AIRA DE REPR.LSVE~NTANTE.S


personal sera torado de cualquiera de los Departa-
mentos del Estado, cuya organizaci6n no sufra per-
juicios por la ausencia temporal del mismo.
ARTICULO V.-La Comisi6n se constituira por
si misma despues de la convocatoria dispuesta en el
articulo tercero de la present ley, dAndose la orga-
nizaci6n que estime procedente, y estableeiendo las
reglas o reglamentaciones internas adecuadas para la
realizaci6n de sus trabajos. Y la duraci6n de 6stos no
excederd de sesenta dias a partir del de su'publica-
ci6n.
ARTICULO VI.-Terminados los trabajos de la
Comisi6n en !a forma que resulten.aprobados por la
misma, serAn remitidos pori ella a la CAmara de Re-
presentantes en forma de petici6n de las que autoriza
los articulos de la Constituci6n de la Repfiblica.
Efectuado esto quedark disuelta la referida Comi-
si6n.
ARTICULO VII.-Los cargos de Delegados a la
Comisi6n creada por esta ley, seran honorificos y
gratuitous en concept de tales, sin perjuieio de lo que
respect de cada uno, pueda acordar la entidad que
lo design.
ARTICULO VIII.-Quedan en suspense durante
el termino de trabajos de esta Comisi6n, cuantas le-
yes, decretos y reglamentoas se opongan al cumpli-
miento y ejecuci6n de esta ley.
ARTICULO IX.-Esta ley comenzara a regir a
los diez dias de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfblica.
Sal6a de Sesiones de la CGmara, a los tres dias del
mes de Noviembre de 1930.

S(f.) Santiago Rey, .Jll,,,iu Rivero, Manuel Villa-
lmn Verdayuer, Ramdn Echeverria y Mora, Pastor
dei Rio.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se toma en- con-
sideraci6n ?
(Seales afirmativas).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa por
haber sido solicitada una solicitud de suspension de
preceptos reglamentarios pgra su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA C4VARA:

Baracoa, la ciudad pr6cer, la primer de Cuba,
fundada por los conquistadores, ha tenido el triste
sino de estar aislada del resto de la Isla, debido a la
situaci6n ep:.i;all en que la coloc6 la naturileza, ro-
deada de altisimas montafias que han impedido hasta
hoy que lltgara a ella el ferrocarril o la carretera po-
niendo en contact su riqueza con los demAs pueblos
de la Repfiblica. Unicamente ha tenido esa comunica-
ci6n por los vapores de la Eiopir:.a Naviera .de Cuba
S. A. que ha heeho possible el acereamiento con la
capital de la Republica; del viejo pueblo, lleno de
tradiciones y de gloria, manteniendo un constant
servieio de vapores rbpidos Con todo el confort moder-
no; en menos de cuarenta horas establece el intercam-
bio entire ambas poblaciones.


Deber del Congreso es proteger todo aquello que
tienda a mejorar y engrandeeer los esfuerzos de los
cubanos en 'beneficio de la industrial y el comercio
natives y eso lo ha realizado con creces la Compaiiia
antes meneionada, especialmente en lo que a. Bara-
coa respect.
En cse sentido presentamos la siguiente:

PrOPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede una' subvenci6n de
doce mil pesos m. o. anuales a la Empresa Naviera
de Cuba, S. A., la cual mantendrd un itinerario que
determine la salida semanal del puerto de'la Haba-
na, con la. obligaci6n de hacer su primer escala en
Baracoa, Oriente, de vapores de su propiedad, que
reunan las condiciones exigidas por las leyes para el
transport de pasajeros y de carga, en viajes a'puer-
tos nacionales o extranjeros.
ARTICULO II.-Dieha subvenci6n sera suspen-
dida al no cumplirse fielmente por la meneionada
'Compafiia lo preceptuado en el articulo anterior.
ARTICULO III.-Queda autorizado el Ejecutivo
para tomar de los fondos del Tesoro Nacional que es-
time puedan dedicarse a esa finalidad las cantidades
necesarias, hasta su inclusion en los presupuestos ge-
nerales de la Naci6n.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de Noviembre de mil no-
vecientos treinta.
(f.) Alejandro Rodriguez Cremg, Emilio Santa
Cruz Paoheco, Anselmo Alliegro, Josg Luis Albuer-
ne, Jose Alberni, Fdlix del Prado.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN): ,Se toma en con-
sideraci6n ?
(Se~iae's afirmativas).
Tomada en consideraci6n queda sobre la mesa por
haberse pedido suspension de preceptos reglamenta-
rios para su discusi6n inmediata.
Terminada la orden del dia se va a dar leetura a
una suspension de preceptos reglamentarios.
SR. MACHADO (CAaLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): La tiene S. S.
Sa. MACHADO (CARLOS) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: La representaci6n de Oriente,
para resolve algunos particulares, no s6 si de caric-
ter politico o de otra naturaleza, me ha rogado solici-
tase de la Camara un receso. Traslado este ruego a la
Camara, en el sentido de que acuerde el receso para
que pueda reunirse la citada representaci6n de
Oriented.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido'la palabra.
SR PRESIDENTE (GUAS INCI4N): Tiene la paiabra
el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Sefior President y
sefiores Representantes: En la tarde de ayer se hizo
un ruego semejante il cual accedimos nosotros y des-







DIARIO DE SISIONES DE LA C AMARA DE REPREIENTANTES 11


pu6s result lo que easi siempre result en estas
oportunidades, es decir, que estuvieron en receso y
reunidos, los Comit6s Parlamentarios un tiempo
muy superior, al acordado, pues se pidi6 media ho-
ra y se extendieron a mks de tres. Yo ruego, al mismo
tiempo que aeepto la petici6n hecha, que se fije un
tiempo mAximo de media hora y que eso se cumpla
de modo exacto. Al cabo de ese tiempo, yo he de ve-
nir a pedir el pase de list, para no estar ocioso mu-
cho tiempo aqui cuando tengo otras cosas que hacer
fuera de la Camara.


SR. GEORGE (QUINTIN) : Aunque no sea nada mas
que como una cortesia parlamentaria, para suplicar al
senior de la Cruz que no limited la voluntad de los Re-
presentantes orientales a media hora. Ofrezco en nom-
bre de la representaci6n de Oriente limitar el tiempo
lo mks possible y si a los diez minutes hemos conclui-
do, volveremos al hemicielo de la Camara, pero que,
de ninguna manera, se nos impida, realizemos nues-
tra. delibeeraci,6n.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Estoy Ide aeuerdo.


SR. MACHADO (CARLOS): Parece que media hora es SR. PRESIDENTE (GuAs INCLAN) : pEsta de, acuer-
suficiente, y que hay conformidad en ello. do ]a Cdmara en acordar un receso por el t6rmino de
Suna hora 1


,SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Pido que se con-
ceda una hora de receso, o sea hasta las cuatro y me-
dia, pero que antes acordemos que se declare inde-
finida la sesi6n, pues cualquier votaci6n podria alar-
garse y dar las cinco sin haberse tratado todos los
problems pendientes.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Creo que nuestra
reunion en la tarde de hoy present todos los carac-
teres de una nueva sesi6n. Para continuar tratando
el asunto que motive ayer la declaratoria de perma-
nente, tenia que haberse reunido la Cimara antes de
las tres de la tarde; despues de esa hora se ini-
cia una nueva sesi6n. Yo ruego a la Presidencia que
en ese sentido modifique su criterio, much mas,
cuando s6 que no habrA inconveniente en acordar
otra vez la sesi6n permanent, pues se euenta para ello
con votos suficientes. Ayer estuvimos hasta las siete
de la tarde, si bien obtuvimos algo provechoso, que
fu6 una informaci6n de los sefiores colonos perjudi-
cados en el famoso plan Chadbourne. Ahora se trata
de un eambio de impresiones por los sefiores Repre-
sentantes por la provincia de Oriente, y mi ruego es
que ese cambio de.impresiones se limited a media ho-
ra. Despues del receso podr6 acordarse la sesi6n per-
manente.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : A la Presidencia
le es indiferente que de nuevo acuerde la CAmara el
declarar permanent la sesi6n; pero ajustAndose a lo
aeordado, la Presideneia quiere declarar: primero,
que en la tarde de ayer se adopt el acuerdo de de-
clarar permanent la sesi6n, y despubs del receso
que se acord6 conjuntamente, el senior Carlos Ma-
ehado pidi6 la suspension de la sesi6n, para continuar-
la a las tres de la tarde de hoy. Por consiguiente, la
sesi6n es una mera continuaci6n de la anterior y en
esto se ajusta la Presidencia a los precedentes de la
Camara, sin perjuicio de que la CAmara estime lo
contrario, lo que siempre la Presidencia aceptaria de
buen grado.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Acepto el eriterio de
la Presidencia, que consider siempre ajustado a las
mas estrietas normas reglamentarias. Si ese es el eri-
terio de la Presidencia, serial injusto pretender otro
acuerdo. Ahora bien, insist en limitar el tiempo que
se va a dar al cambio de impresiones de los elements
orientales, para ver si dentro de media hora estamos
en el hemiciclo nuevamente.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Tiene la palabra
el senior Quintin George.


Los que esten conformes se servirdn ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
(Eran las 3 y 30 p. m.)


SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se- reanuda la
sesi6n.
(Eran las 4 y 30 p. m.)
Se va a dar lectura a la primer petici6n de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
(El official de actas lee):

A LA CIMARA:

Los Representantes que suscriben interesan de la
CAmara la suspension de los preceptos reglamentarios
que se opongan a la inmediata discusi6n y resoluci6n
de la proposici6n de ley de los sefiores Le6n y otros,
suspendiendo .por dos afios los efeetos del articulo
128 de la Ley Hipotecaria.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a diez de noviembre de 1930.
(f.) Ram6n de Led6n, G. Herndndez, Ernesto Men-
ci6, Rafae Ubeda, Quintin George.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n. Reglamentariamente se require, la votaei6n no-
minal de las tres cuartas parties de los presents. Se
pone, pues, a votaci6n nominal.
ContestarAn, si, los favorables a la suspension de
preceptos; no, los contraries.
(Se effect a la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GuIs INCLAN): 6Falta algfn se-
nor Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 97 sefiores Representantes, 54 que si
y 43 que no.
(Votaron a favor los Sres.: Acosta, Aguilar, Aguiar,
Albarrdn, Rafae4 Alfonso, Ahvarez del Real, Bover,
Calds, Campos Martinez, Candia, Capestany, Carri-
No, Castelvi, Castellanos, Cisneros, Cuesta, Escobar,
Espinosa, Finales, Cardef, Fonseca, Garcia Montes,
George, Luis Grau, Baldomnro Grau, Herndndez







12 DIARIO DII SESIONES DB L.A. CJAMARA DIE RPREBXANTTNTES


Dou, Hirzel, Infante, Le6r, Lombard, L6pez Mora-
les, .Ij l..It,1 Morales, I.li,1i.,7 Niodal, Madrid, Ma-
rrero, 1M il.,, I,, ,; :. Mesa, Rafael Palierne,, Ricar-
do Padierne, Parodi, Oscar del Pino, Planas, Prado,
Reyes, Rodriguez Crem6, Soto Izquierdo, Tom6, Ur-
bino, Urquiaga, Villaverde, Wobter del Rio, Zayas
Ruiz, Albberni y Cruells.)
(Votaron en contra los sefiores: Juan M. Alfonso,
l4varez Ramirez, Alvera, Armas, As6n, Alfredo Ba-
rrero, Octavio Barrero, Beltrdn, Bravo Acosta, Cam-
pos Prieto, Claret, Cruz Gonzdaez, Cruz Ugarte,
C(,'loni,' ., E, e,,, I ,' rk 1*,,r.. Goderich, Gonzdlez
Morales, Gronlier, Haedo, Mendoza, Mola, Navarre-
te, Pefia, .Prez, Piedra, Gustavo Pino, Ponce, Re-S
medios, Rey, Rivero, Rodriguez Barahona, Rodriguez
Ramirez, Rubio, San, Pedro, Sierra, Trinidad, Trm-
jillo, Vdzquez Bello, Verdeja, Villalon, Zayas Arrie-
ta, y Guis Incdin.)
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Queda rechazada
la suspension de preceptos reglamentarios.
SEstd conforme la CAmara con que pase a la Co-
miisi6n de Justicia y C6digos ?
SR. DE LE6N (RAM6N): Suplicaria a la C',.hiii r
acordara que, en el precise plazo de diez dias, venga,
el informed de la Comisi6n de Justicia y C6digos con:
respect a esta ley.
SR. PRESIDENT (GuAS INCIAN): Se acuerda en
esa forma
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores. Representantes se po-
ne do pie).
Aprobado.
Tiene la palabra el senior Carlos Machado.
SR. MACHADO (CARLOS) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: El Comit6 conjunto de la repre-,
sentac16n de Oriente, por medio del senior Quintin
George, acaba de informarme, que en el cambio de
impresiones tenido, con relaci6n al plan Guti6rrez-
Chadbourne, se mantendrAn, tal vez casi todos, en
actitud favorable; pero teniendo todos libertad de.
aeei6n.
Tambi6n me informan que han torado el acuer-
do de ,que por mi conduct se le hiciera un ruego a
esta COmara que consiste eon que siendo dos leyes queo
ellos estiman de earActer general, la del Censo y la
de la Reorganizaci6n de los Partidos, y estando so-,
bre la mesa la Ley del Censo, se proceda a tratar pre-
ferentemente esta ley.
Decia el senior George que la principal raz6n que:
ha tenido para ello es que estA informado que se ha-
ce necesario, como es el prop6sito, iniciar las labores
del Censo el primero de Enero, a fin de hacer la ins-
trucci6n de cuatro mil fulcionarios que van a hacer-
se cargo de su organizaci6n; y que por mi conduct
se expresara asi para que se estimen urgentes estas
dos eyes y que en case de que no est6 sobre la mesa
la relative a la reorganizaci6n de los partidos, que
se sepa que es el criteria de la representaci6n orien-:
tal, que se trate con preferencia la que al Censo se
refiere. Et.i sobre la mnesa la su-p-n.,i''n de precep-


tos reglamentarios para lo que la Camara tenga a bien
resolver.
Sa. GosaoG (QUINTiN) : Yo queria aclarar las pa-
labras del senior Machado en el sentido de que no ha
side la representaci6n liberal de Oriente como pudie-
ra alguien interpreter, porque ha mencionado mi mo-
desto nombre al hacer uso de la palabra...
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Dijo representaci6n
conjunta.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Lo que quiero significar
es que la representaci6n camera de Oriente, conser-
vadora, popular y liberal, inspirAndose en el sentir
de la. opinion piblica que pide efectivamente un pa-
.so nuevo en las orientaciones de carActer politico que
se inician a partir del primero de Noviembre, ha
aprobado esta moei6n, la que voy a tender el gusto de
leer a la CAmara. Dice asi:
La representaci6n de Oriente en la CAmara, con
independencia de toda tendencia political, ,despu6s
,de estudiar y deliberar ampliamente en relaci6n con
los graves problems de orden econ6mico y politico
que esta confrontando nuestra nacionalidad,

ACUERDA

Primero: Reiterar su criteria favorable a legisiar
inmediatamente para que se haga el censo de pobla-
ci6n y la reorganizaci6n de los partidos politicos, asi
como libertad absolute para la organizaci6n de nue-
vos partidos.
Segundo: Ofrecer su decidido concurso a toda ini-
ciativa que tienda de modo efectivo a resolver los pro-
blemas de orden econ6mico que exigen, por su na-
turaleza, una inmediata atenci6n de los poderes pu-
blicos, tales como los bancarios, inmigraci6n, conso-
lidaci6n de la deuda pfblica, agrarios, obreros, etc.
Tercero: Dejar en libertad de acci6n a cada Re-
presentante para que se produzea de conformidad
con su conciencia, en cuanto al proyecto de ley sobre
estabilizaci6n del azficar.
Tuve especial deseo de leer esta moci6n para que
quedara aclarado que no obstante el criteria perso-
nalisimo del Representante que habla en favor del
.plan Chadbourne, cualquier Representante de Orien-
te puede producirse de la manera que estime conve-
niente.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El Partido Conservador habia acor-
dado, precisamente, dar preferencia a los problems
econ6micos y a los problems politicos. Por consi-
guiente, lo que ahora se solicita lo tenia ya solicitado
el Partido Conservador. Esa es una parte importan-
te de su Programa de estos instantes.
En los problems econ6micos esta comprendido
ahora preferentemente el Plan para la estabilizaci6n
del azicar, a continuaci6n del cual podemos y debe-
mos abordar el politico, empezando por la votaci6n
de la Ley del Censo, formaci6n de nuevos partidos y






YiJARIO DE SBSIONEIS DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 13


reorganizaci6n de los existentes. En tal virtud, este
partido, consecuente con esos acuerdos, se suma a la
iniciativa de la representaci6n conjunta de Oriente,
signifiecndole que no tendra inconvenient alguno
en aceptar que si con eso se Ilega a una 1.,.I.,..
efectiva, pueda cambiarse el orden, y en vez de tra-
tar de los problems econ6micos primero, se trate de
la-Ley del Censo, e inmediatamente de la estabiliza-
ci6n de la industrial azucarera, de la que estin pen-
dientes todos los intereses fundamentals del pais.
Sn. MACHADO :(CALOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLIN): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. MACHADO (CARLOS) : Seiior Presidente y seiio-
res Representantes: Observaciones que me acaban de
hacer algunos compafieros d< las otras provincias y
compafieros del Comit6 con cuya Presidencia me hon-
ro, me llevan a deelarar esta tarde la satisfacci6n que
experiment cuando compruebo que en el sentir de
esta CAmara, se arraiga la necesidad de ir a una nue-
va y pronta orientaci6n. Cuba viene confrontando
una situaci6n econ6mica critical como todos los paises
del mundo, pero circunstancias excepcionales hacen
que las consecuencias scan para Cuba mas dificiles
que para otros paises. De ahi que me atreva a deela-
rar esta tarde, como lo declare, que conozeo el prop6-
sito del Gobierno y que, por tanto, estas iniciativas
tendran el concurso franco del Partido Liberal de
todas las provincias, asi como lo tiene de la repre-
sentaci6n conjunta de Oriente compuesta de libera-
les y conservadores, y como la tendri tambi6n del se-
fior Urquiaga, que nunca la ha negado en estos casos,
en representaei6n del Partido Popular Cubano. Asf,
pues, parece que se inicia, para bien de Cuba y bien
de todos los intereses de la Patria amada, una era de
rectificaciones en el pensar de tanto cubano equivo-
eado. Venga en buena hora, para que asi siga nuestra
bandera flotando gallarda, majestuosa, y por todos
respetada. (Apt~usos).
SR. CHARDIET (ARmANDO) : Para felicitar al senior
Machado per haber hablado de rectificaciones.


ci6n presentada. Y como hay una suspension de pre-
ceptos sobre la mesa, yo ruego al senior Presidente que
d6 cuenta hoy mismo do ella para el tratamiento in-
mediato del asunto.
SR. HERNINDEZ (GIORDANO) : Pido la palabra, pa-
ra rogar a la Presidencia me informed si a esa pro-
posici6n de ley existe presentada alguna enmienda en
que se establezcan requisites y condiciones extraordi-
narias para poder establecer recursos electorales.
SR. GEORGE (QuINTiN): Cualquiera que sea la in-
formaci6n que le d6 a S. S. la Presidencia, no exclui-
rA el derecho que tiene cada senior Representante a
presentar las enmiendas que estime convenientes.
SR. HERNINDEZ (GIORDANO): Pero esta represen-
taci6n que habla necesita saber si existen o no esas
enmiendas. Y tenemos ese vivo interns, porque tene-
mos empefia.da nuestra palabra en una rectificaci6n,
en una modificaci6n de los procedimientos electora-
les para restableeer la calma en el pais y normali-
zar nuestro desenvoivimiento politico. Tenemos com-
prometida nuestra buena fe con el pueblo cubano.
En sesiones pasadas yo fui el portador de esto que
ahora declare; y si ahora a los once dias de las elec-
ciones, que todavia no las hemos liquidado a causa
de los lentos escrutinios que se llevan a efecto, pre-
tendemos nulificar el derecho de aquellos que vienen
a reclamar... (Nutridos aplaauos interrumpen al ora-
dor).
No es tan urgente lo que se pide, porque la rectifi-
caei6n del Censo no es un problema tan primordial;
hay algo sustancial que afecta en todos los sentidos a
nuestra vida civic y es en lo que debemos inspirar-
nos nosotros en estos moments, porque cuando al
derecho se priva de la acci6n que roclama, ya enton-
ces esto es un derecho nulo.
(Aplausos).
SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : Se ha. presentado
a la Mesa de la Cdmara una enmienda del senior Juan
Felipe Cruz en el sentido a que alude S. S.


SR. FINALiS (AMADO): Pido la palabra para una
SR. ALVARxE DEL REAL (EvELIo) : Para que no uesti6n de orden.
inicien, sino que se continfen.


SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE (Guis INCLAN) : Tiene la palabra
au senforia.
Sn. CASTELLANOS (MANUEL): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Para haeer constar la satis-
facci6n tan grande que me produce el hecbo de que
la Ckmara de Representantes se disponga en estos
moments a abordar un problema que fu6 traido aqui
por mi desde el afio 1929. Desde esa fecha hay una
proposici6n de ley presentada por mi y que duerme
el suefio de los justos,-a pesar de los buenos deseos
del Partido Liberal,-tratando de la reorganizaci6n
de los partidos, de un nuevo censo, y de que se per-
mitiera la formaci6n de nuevos partidos. Parece que
ya va llegando el moment de hacer la justicia debi-
da a este pueblo, y parece que a ello se suma el Par-
tido Liberal y el Gobierno. Yo no he querido mas
que aclarar que satisface mi propia vanidad de ins-
pirador de esa ley, el ver la actitud de ahora del Par-
tido Liberal y de la representaci6n oriental a la mo-


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Un memento, se-
fior Final6s. Sefiores Representantes: Se ha dirigido
un ruego a la Camara para tratar con prioridad la
suspension 'de preceptos reglamentarios que autoriza-
ria la inmediata discusi6n del proyecto de ley del
Censo.
Para esto, seria necesario dos cosas. Primero, que
:,os sefiores R.epresentntates que han pedido la sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios y qu tienen
prioridad en relaci6n con esta otra suspension de pre-
ceptos, accedan al ruego, y segundo, que la CAmara
lo acordara. La suspension de preceptos que estA
marcada con el nfimero dos ha sido suscrita por el se-
nor Rodriguez Ramirez.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Rodriguez Ramirez.
Sa. RoDRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Yo no quiero en un pro-
blema en que la CAmara ha manifestado su criteria,
y que la misma consider de urgencia, oponerme,






14 DIARIO DR SESIONES DI IAA CAMA1RA DE REPRJESENTANTES


alegando una prioridad en favor de la petici6n de
suspension de preceptos qie, he tenido el honor de
presenter a esta Cdmara. Y por esa raz6n yo me per-
mito ceder el puesto a que tengo derecho en favor
de la que se refiere a la dicusion y aprobaci6n de la
Ley del Censo, siempre y cuando que la ley que se re-
fiere a la estabilidad del azicar mant-enga el mismo
grado y lugar que tiene actualmente.
SR. FINALiS (AMADO): Pido la pa'labra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCOLN): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. FINALES (AMADO) : He pedido la palabra para
oponerme a la manifestaci6n hecha por el senior Ro-
driguez Ramirez, porque la suspension de preeeptos
que sigue, y la primer firma que en ella aparece es
la mia y 61 no puede de ninguna manera ceder el de-
recho que tiene otra persona, porque este es un dere-
cho que solamente tiene eli que aperece como el pri-
mer firmante de la proposici6n; por lo tanto yo man-
tengo la prioridad de la ley que he presentado, y la
mantengo, porque se trata de un problema que afec-
ta en el orden econ6mico a toda la Repfiblica; no se
trata de una rectificaci6n del Censo Electoral, ni na-


ticos, son leyes que van a provocar amplios debates
en Ia CAmara; y se ve, por las enmiendas que se anun-
cian, que esas leyes requieren un tiempo largo y
van a interrumpir indefinidamente la labor legislati-
va. Se da el caso parad6gico de que hace pocos mo-
mentos se ha estado solicitando algo que impide to-
da actividad political; y ahora, con la enunciaci6n del
Censo y con una ley political que permit la reorga-
nizaci6n de los nuevos partidos, se pretend, por lo
que ha dicho el senior Giordano Hernhndez, traer, a
base de reetificaci6n, otra faroa mayor para hacer que
ni siquiera pueda. aelararse los que ban sido grande
fraudes electorales a los que nos hemos visto some-
tidos en esta filtima campafia electoral.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Puedo informar a S. S. y
a la Cdmara que no tengo mis prop6sito que tratar
del Censo y de la reorganizaci6n de los partidos.
SR. DE LA CRuz (CARLOS M.): A mi me agrada mu-
cho que me escuchen, especialmente el leader de la
mayoria.
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN): Senior Machado,
el sefior de la Cruz desea que S. S. escuche sus pala-
bras.


da de eso, se trata de algo| mks important, se trata I
da de eso, se trata do algo! ms important, se trata SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): El sefior Machado
de la amnistia econ6mica que afecta a todo el pais, tien representaci6n del Partido Liberal y ademas
tantp a cubanos como a extranjeros, a todos los que la rzaqu da partido de gobier. En estos mo-
se desenvuelven en nuestra:t ierra. Por todasestasra-artido de gobierno. En estos mo-
sn desenvuelven en nuestra tierra. Por todas estas ra- mentos el propio senior Machado hablaba de rectifi-
zones yo no ced la prioridad, en este asunto. caciones; y yo, sin inculpar a la representaci6n de
SR. RODRiGUEZ RAMiREz I(JUAN):. Pido la palabra Oriente, que trae un program de alta political res-
para una aclaraci6n. pecto a los asuntos que reclama todo el pais, (de un
SR. PRESIDENTE (G s IN N): Tiene la palabrA nuevo Censo que quite la enorme cantidad de "fo-
SE. PRE ENTE (U LA) : Tiene la palab rros" en el existence; procurando la reorganizaci6n
ou sefioria. de :partidos, para que los ciudadanos puedan libremen-
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Sefior Presidente te designer a su candidate; y tambi6n leyes banea-
y sefiores Representantes: Nuestro companiero el se- rias que mejoren la situaci6n econ6mica y otras que
for Final6s, a mi juicio, sufre un error. La ley a que tiendan al mejoramiento de la clase obrera, poniendo
E1 se refiere ocupa el tercer lugar, y yo fui con 61, uno en ese bellisimo program parlamentario, como en-
de los firmantes de su proposicidn y mantengo con mienda, que nosotros aeostumbramos poner en el mo-'
mucho honor esa firma, porque consider dicha ley saico de nuestra legislaci6n, una que anunciaba el Sr.
de gran neeesidad y justicia y estimo que la CAmara Giordano Hernandez, que no era precisamente de reor-
esta tarde debe darle su aprobaci6n; pero en su opor- 'ganizaci6n, sino un mal mas grave del que se quiere
tunidad, porque antes que la de 41, que es la tercera, evitar), yo he venido esta tarde preparado mAs o me-
estA la de la estabilizaci6n del azicar que tiene prioc nos bien para intervenir en un asunto que tiene gran
ridad. trascendencia para Cuba, que afecta a su vida econ6-
mica. El pais entero est; pendiente de la soluci6n de
SR. PRESIDENTE (GuiS INCOAN): Seiiores Repre- este problema, y no es el caso de interferirlo con leyes
sentantes: El senior Finales ha planteado una cues- que pueden ser objeto de tratamiento en otra oportu-
ti6n de orden que la Presidencia resuelve favorable- nidad, como la de amnistia econ6mica y que pueden
mente. llegar a discutirse despu6s que acabemos con esa ley so-
SR. GEORGE (QUINTiN) : El senior Finales accede. bre el azdcar. La ler political podemos tratarla en una
tarde en que se examine desde todos los aspects, no
SR. FINALES (AMADO) : El senior Final4s no accede; para votarla solamente como el produeto de una inteli
ya lo ha dieho. gencia entire todas las fuerzas pollticas de la CAma-
SR. G E (o a l a q ra, sino para tratarla aqui, con criteria, amplio, so-
ST. GEOa (QU : rgo a Cmara lue bre lo que pasa en el pais, a fin de que sirva como
acda a tratar de la up n soicitada pr el se- vlvula de escape a todas las opresiones, sefialando
fior Final6s y que inmediatamente se trate de la Ley el contrasentido de esos golpes bdrbaros a nifios im-
del Censo. Suplico a la Presideneia que someta a vo- c l p ros d la
berbeis con mano criminal por miembros de la po-;
taei6n esta proposicin. licia, que atacan a los estudiantes con el club y a
Sn. DE LA CRuz (CARLOS M.): Voy a suplicar a la plan de machete, encafionando el revolver y a ve-
Presidencia que mantenga la primera solicitud, res- ces disparandolo. Cuando se traiga la ley political
pecto a la ley que ha solicitado el Ejecutivo sobre aqui, se deben pedir orientaciones y respeto para
la estabilizaci6n del azficar y voy a exponer mis razo- los Representantes del Poder Pfiblico, garantia ab-
neA. La ley que se pretelde del censo y la ley que se soluta para el ciudadano, y entonees hablaremos de
pretende de- la reorganizaci6n de los partidos poll- todo esb con el valor que debemos tener los que en es-






DIARIO DE BESIONES DE LA, CAMERA DE REPRESENTANTES 15


te recinto nos eneontramos de acuerdo con la verdad,
como decia Marti: "Entrarle a la verdad como el car-
nicero a la res, con la manga hasta el co-do." porque
r6lo asi podremos restablecer la tranquilidad moral de
la Naci6n, y llevar a cabo la paz econ6mica, puesto que
cuando la political no va del brazo de las medidas e'co-
n6micas, 6stas tienen su quiebra y su caida definitive.
Vamos, por tanto, a hacer un aparte en el pro-
blema politico. aplazdndolo para otro dia, en que ha-
blaremos de las detenciones y de la persecusi6n con-
tra una juventud que podia apaciguarse sin violen-
cias, sin utilizar armas de fuego ni plan de mache-
te. Dejemos para luegQ el hablar de political y el con-
fesar nuestras propias culpas y pecados, estableciendo
una sanidad moral, para aprobar leyes que sean ver-
dajdera garantia y no miserable engafio al electorado
cu;bano.
Vamos, pues, a votar el problema azucarero, no lo
demoremos mis. Son muchos los banqueros y entida-
des econ6micas. que estan esperando una solucion; y
aunque yo no me produzea en sentido favorable al
plan, estimo que debe haber alguno, porque el pais
no puede resistir mas la situaci6n que sobre 61 pesa.
La Chmara no debe tratar, esta tarde, otra ley que
no sea esa.
SR. GEORGE (QUINTiN): Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (GUFs INCLAN) : Tiene la palabra
el seinor George.
SR. GEORGE (QUINTIN): Sefior Presidente y seiio-
res Representantes: Una vez mis ha puesto de relie-
ve su inmenso talent el senior de la Cruz, un Repre-
sentante que durante todo el afio estA pidiendo medi-
das de la naturaleza de la que acaba de acordar el Co-
mite Congresional de Oriente. Es possible que se due-
la positivamente el senior Carlos Manuel de la Cruz
de no powder reunir aqui qu6rum tan nutrido come
6ste, para votar leyes que reclama la opinion pfbli-
ca, con tanta exigencia como la ley del censo y la reor-
ganizaci6n de los partidos. Y es possible que el talen-
to y la previsi6n exagerada del senior Carlos Manuel
de la Cruz no pueda impedir que en fecha posterior,
los Representantes agenos. al block oriental, presen-
ten cuantas enmiendas crean convenientes a su ini-
ciativa legislative, que provoque cualquier proposi-
ci6n de ley sobre el censo de poblaci6n y reorganiza-
ci6n de los partidos politicos.
A mayor abundamiento, quiere expresar el que ha-
bla, que la mayoria de los Representantes orientales,
se ha inspirado en el mejor deseo y que aproveeha es-
ta oportunidad para dejar emplazados a todos sus
compafieros para iniciar un program de legislaci6n
political, tal como referia anteriormente el Sr. de la
Cruz.'Pero queriendo abundar en las manifestaciones
del senior de la Cruz, la representaci6n de Oriente ac-
cede a posponer el tratamiento sobre la ley del censo,
y de reorganizaci6n, significando que la ley que es-
peraba amparar es la que precede de un legislator
tan pulcro y sabio en esa material como el senior Cas-
tellanos y que no pensaba la representaci6n de Orien-
te adulterar, menoscabar ni deprimir con enmiendas
impopulares o inadecuadas. En nombre, pues, de los
Representantes orientales retira el que habla el pro-
p6sito de entrar a discutir la Ley del Censo y se dis-
pone a.entrar a discutir la ley econ6mica a que se re-
feria el senior de la Cruz.


SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Estoy dispuesto a
continuar en sesi6n hasta terminar esos debates.
SR. MENDOZA (MARIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Mendoza.
SR. MENDOZA (MARIO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Yo me sumo al seftor de la Cruz pa-
ra que se trate hoy la ley azucarera, pero antes quie-
ro reclamar la prioridad de la Ley del Censo, y de la
relative a la Reorganizaci6n de los Partidos y la cons-
tituci6n de los nuevos, solicitada por el senior Presi-
dente de la Repfiblica, porque si bien es cierto que el
senior Castellanos Mena, en legislatures anteriores
propuso eso mismo, y que supongo haya sido repro-
ducida en otras, no es menos cierto que el senior Pre-
sidente de la Repiblica, en un Mensaje al Congreso
pidi6 la aprobaci6n de estas leyes y ademds la del
nuevo registro electoral. Por tanto, mi aelaraci6n es-
tA encaminada a hacer ver que esta iniciativa es del
Honorable Presidente de la Repfblica.
SR. BRAVO ACOSTA ANTONIO) : IExiste en la mesa
de la Chmara algfin proyeeto de ley que haya venido
del Ejecutivo sobre este problema
SR. MENDOZA (MARIO): Se ha solicitado por medio
de mensajes presidenciales.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): En qu6 fecha
SR. MENDOZA (MARIO): Preginteselo a la Presi-
dencia.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): En este caso, senior
Mendoza, el senior Presidente de la Repfiblica, no tie-
ne la iniciativa de esa ley, no ha hecho mAs que anun-
ciar el prop6sito, que ha anunciado muchas veces y no
ha cumplido todavia, pidiendo la reorganizaci6n de
los partidos politicos.
SR. MENDOZA (MARIO) : En un Mensaje lo ha pe-
pido.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): No hay ninguna pro-
posici6n de ley ni tampoco proyeeto de ley mas que el
del afio 1929 presentado por mi y presentado por...
SR. GEORGE (QUINTiN) : (Interrwnpiendo) : Nos-
otros inspirandonos en esos deseos del senior Presiden-
te de la Repfblica y compenetrados con su political
hemos tomado el acuerdo ya conocido.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero en este easo hay
un problema reglamentario que la Presidencia tiene
que resolve. El senior de la Cruz hacia referencia a
la posibilidad de debate politico esta tarde, si se tra-
taba de la Ley del Censo.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : La Ley del Censo tal
como esta no tiene motive de debate. La ley que auto-
riza la formaci6n de nuevos partidos es concordante
con mi ideologia de hace seis afies, pero la enmienda
presentada a la Mesa, que lleva otro .giro, d etermina
una conduct distinta que promoverA debate en la CA-
mara y que perturbarA una sesi6n como esta; y por
eso el Sr. Castellanos me perdonara que yo haya he-
cho la petici6n, pero yo me sumo a sus niaifiito-io-
nes en el sentido de que el General Machado no quiso
nunca la reorganizaci6n de los partidos .y no era
amante de que los partidos politicos abrieran sus






16 DIARIO DE BESIONES DR LA CAMERA 'DI REPRESENTANTES


puertas, aunque ahora, a virtue de cambio de circuns-
tancias, tiene que llegar a esa finalidad.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Como esa Ley del
Censo se dice que es deseada por todos los Represen-
tantes, sin duda alguna no ha de suscitar debate por-
que no es mAs que reproducir el Censo del afio dies
y nueve sin variaciones de, ninguna clase y yo creo
que estando en el Animo de: todos se puede discutir y
votar. Las enmiendas que vengan a alterar los precep-
tos de la ley pueden ser reehazadas per los votos y no
es por consiguiente ningin .arduo problema tratar de
la Ley del Censo. La ley no tiene la culpa, ni lbs au-
tores tampoco, de que se le presented enmiendas, por
lo que yo estimo que se debe aprobar sin discusi6n.
Por consiguiente,, habi6ndoe presentado una moci6n
por la representaci6n oriental, que se cifie nada mas
que a la Ley del Censo, que no trata ni anuncia la de
la reorganizaci6n de los partidos, yo estimo, que se
puede votar por la CAmara, que se debe votar por la
CAmara como una cuesti6n previa, reglamentaria, esa
moci6n presentada por lo.s sefiores orientales y asi co-
noceremos si se trata fnica y exclusivamente de la
Ley del Censo.
Yo, por consecuencia, sefiores Representantes, de-
fendiendo 6ste, que es un problema de hecho, que es
un problema de facto, que se ponga a votaci6n el rue-
go y la moci6n, o la moci6n sin el ruego, si es que 6ste
ha side retirado, y que la CAmara -resuelva si debe
entrar a diseutir y resolver el problema del Censo,
o si debemos esperar a que no tengamos qu6rum y que
no se pu.eda debatir, encontrandonos con que den-
tro de dos a -'os sigan votando los muertos y los homr
bres que no deben votar, perjudicando todo el proble-
ma, electoral y manchando Ia fuerza del sufragio, con
dafio para el pueblo de Cuba.

Yo creo que esto no debe tener opositores en la CA-
mara, y aprovechando la oportunidad, se vote tam-
bi6n la del Censo, porque ms .adelante-y el querido
amigo Sr. de la Cruz lo sabe-no podremos entrar a
discutirlo, y tendremos en las pr6ximas elecciones el
mismo problema que ahora. Por tanto, yo ruego a la
Mesa que someta inmediatamente este amunto a vota-
ci6n.

SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): A mi me obliga, en-
tre otras cosas, mi ideologia y mi adhesion a una po-
litica de franca oposici6n a todas esas leyes que le
han cerrado el paso a todas las actividades political.
Yo no quisiera dificultar esta sesi6n con enmiendas
,restrictivas del famoso 06digo mal llamado "Crow-
der", porque debemos sieripre protester de este nom-
bre,' ya que en 61 actuaron eubanos como el doctor
Fernando Ortiz, el doctor 'Cortina, el doctor Gonzalo
Freyre de Andrade, el doctor Soto Izquierdo, el doc-
tor Aguiar que tambi6n colabor6 con la Comisi6n, y
el que habla. Creo que lo que debi6ramos hacer era
votar inmediatamente una ley restitufyendo el C6di-
Igo Elti..r.d, y derogando todas las modificaciones
que se le han hecho, y de esa suerte dejaremos enca-
pninada un poco la vida political. Ahora, si vamos a
presentar enmiendas que d l.l lug;iir a. recaer en otras
cosas peores que las del pasado, entonces yo soy opues-
to a todo eso.


SR. MACHADO (CARLOS): Pido la palabra.


SR. PRESIDENT ('GUAS INCLIN): Tiene la palabra
su senforia.
SR. MACHADO (CARLOS): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Se observa que la Camara se pro-
duce con un deseo de entrar inmediatamente a discu-
tir la Ley del Censo. Yo habia hecho un ruego a la
representaci6n conjunta de Oriente para que se mos-
trara propicia a la preference discusi6n de la Ley
Guti6rrez-Chadbourne. El senior de la Cruz ha demos-
trado que abunda en ese mi criterio, haciendo al pro-
pio tiempo otras manifestaeionea que en su oportuni-
dad seran recogidas.
Efectivamente, senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes, no es possible que aqui donde hay muchos
intereses eneontrados, seguramente todos legitimos, se
pueda evitar que en un moment, en eiertas circuns-
tancias, alrededor de leyes de orden politico, pueda
surgir alguna enmienda que pudiera provocar un
debate politico, y este debate traeria como consecuen-
cia el demorar, aplazando, la discusi6n de un asunto,
que todos reconocemos merece tratamiento preferente-
mente.
Por ello, retirada la solicitud presentada por la re-
presentaci6n do Oriente, y por tanto, accedido a que
se trate preferentemente la Ley Guti6rrez-Chadbour-
ne, y habiendo hablado con el senior Finales que se
ha mostrado propicio a este ruego, ahora lo hago ex-
tensivo a mi distinguido compafiero el Sr. Castella-
nos, para que abundando, como siempre abunda en es-
tas indicapiones que la 16gica marea, y no por ello de-
jando de reconocer la importancia que la Ley del Cen-
s.o tiene, acceda al ruego que le hago, que aoceda a
que tratemos inmediatamente de esta ley, pues 61 sa-
be que el Censo es interns de todos los Representan-
tes que aqui estamos, que el Censo traeria seguramen-
te el amparo de ese derecho, la presentaci6n de algu-
na enmienda, mas o menos just, o mas o menos in-
teresada y que yo pudiera como cualquier otro Repre-
sentante star de acuerdo o no con ella. Por todas es-
tas razones yo pido al senior Castellanos aeceda a
mi petici6n.
'SR. CASTELLANOS (MANUEL): Senior President y
sefiores Representantes: Yo voy a acceder al ruego, y
voy a acceder, en primer lugar, por la cortesia. con que
se me. pide, y en segundo lugar, porque siempre he
aocedido a todos los ruegos que se me han hecho, y
en cambio, yo no he tenido la misma suerte; pero en
este caso, quiero recoger la buena impresi6n del lea-
der del Partido Liberal, algo que supone tambi6n el
buen deseo del senior Carlos Manuel de la Cruz, pa-
ra tratar con urgencia el problema del Censo Electo-
ral; es decir, que una vez que se trate de esta ley se
entire a discutir la Ley del Censo.
SR. MACHADO (CARLOS): Agradezco la benevolen-
cia que como siempre tiene conmigo el senior Caste-
llanos y, permitame que le ofrezca, eon la sinceridad
con que siempre me produzco y seguro de que la ma-
yoria me ha de corresponder, que serA atendida su
indicaci6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCILAN): Se le va a dar
lectura a la petici6n de suspension de preceptos re-
glamentarios nfimero dos.
(El official de actas lee):






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENNTNTES 17


A LA CAMARA :

Los Representantes que suseriben interesan de la
Camara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y reso-
luci6n del proyeeto de ley sobre estabilizaci6n de la
industrial azucarera.
*Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a once de noviembre de 1930.
(f.) Juan Rodriguez Ramirez, Juan M. Haedo, P.
Piedra, C. Machado, Amado Finales.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido votaci6n no-
minal.
SR. PRESIDENT. (GUAS INCLkN): Es reglamenta-
ria. Esta petici6n reclama a su favor las tres cuartas
parties de los sefiores Representantes: Los que est6n
de ac'uerdo con la petici6n de suspension de preceptos
reglamentarios votaran si, los contraries, no.
Votaci6n nominal.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUS INCLAN): Falta algin se-
ior Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 105 sefiores Representantes. 87 que si,
18 que no.
(Votaron a favor los Sres.: Acosta, Aguiar, Agui-
Car, Rafael Alfonso, Alvarez del Real, Alvarez Rami-
rez, Alvera, Aragon6s, Armas, As6n, Alfredo Barrero,
Octavio Barrero, Beltrdn, Bosch, Campos Martinez,
Campos Prieto, Candia, Capestany, Carrillo, Castet-
vi, Castillo, Cisneros, Claret, Cruz Gonzdlez, Cuesta,
Cueto, Escobar, Espinosa, Final6s, Garcia Montes,
George, Goderich, Gonzdlez Morales, Luis Graw, Bal-
domero Grau, Gronlier, Guds Pagueras, Haedo, Her-
ndndez Dou, Hirzel, Hornedo, Infante, Lombard, L6-
pez Morales, Machado Morales, Machado Nodal, Ma-
drid, Marrero, Menci6, Mendoza, Milands, Mola, Na-
varrete, Niiez Mesa, Ricardo Padierne, Parodi, Pe-
ia, Perez, Piedra, O. del Pino, G. Pino, Planas, Pon-
ce, Remedios, Rey, Reyes, Rivero, Rodriguez Baraho-
na, Rodriguez Ramirez, Rubio, San Pedro, Sierra,
Soto Izquierdo, Tome, Trinidad, Trujillo, Urbino,
Urquiaga, Vdzquez Bello, Verdeja, Villal6n, Vila-
verde, Wolter del Rio, Zayas Arrieta, Alberni,
Cruells y Guds Incldn).
(Votaron en contra los sefiores: Acbarrdn, Juan
M. Alfonso, Bover, Bravo Acosta, Calds, Castellanos,
Cruz Ugarte, Chardiot, Echeverria, Cardet, Fonseca,
Fundora, Le6n, Rafael Padierne, Herryman, Prado,
Rodriguez Creme, y Zacyas Rwiz).
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN): Queda, pues,
aprobada la petici6n de suspension de preceptos regla-
mentarios.

Se le va a dar lecture al proyeeto de ley.
(El official de actas lee) :
(Abandona la Presidencia el segor Guds Incldn y
la ocupa el senior Quintin George).


SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Sefior Presidente:
Tengo dudas del qu6rum y pido que se pase lista.
-SR. PRESIDENTE (GEORGE): Se va a pasar list por
haberlo solicitado un senior Representante.
(El official de actas pasa lista).
SR. PRESIDENTE (GEORGE): gFalta algin senior Re-
presentante por contestar a la lista?
S(Silencio).
Han respondido a la lista 102 sefiores Representan-
tes. Hay quorum.
Continfia la sesi6n y con ella la lectura del pro-
yecto de ley.
(El official de actas lee):

PROYECTO DE LEY
PARA LA ESTABILIZACION DEL AZUCAR

CAPiTULO I

MEDIOS ECONOMICS PARA EFECTUAR
LA ESTABILIZACION
SECCI6N I
De la emision de bonas

ARTICULO I

El President de la Republica queda autorizado
para emitir bonos, que en lo adelante se denominaran
"los bonos" de un emprestito exterior, por cantidad
que no excederi de $42.000.000.00, pagaderos en
moneda de oro acufiado de los Estados Unidos de
AmBrica, de la ley y peso actuales y al efecto se con-
fieren al Presidente de la Repiblica las facultades
discreeionales siguientes:
1.-Para fijar el tipo de interns que devengardn
los Bonos.
2.-Para fijar el vencimiento de los Bonos de
acuerdo con los preceptos de esta ley.
3.-Para fijar los t6rminos de los Bonos y de cual-
quier escritura o convenio que se hiciere a nombre
de la Repfblica de Cuba relatives a los bonos o a la
emisi6n de 6stos.
4.-Para vender y entregar, depositar, pignorar o
de otra manera gravar o disponer de los Bonos en los
t6rminos y condiciones expresados en esta ley, con el
objeto de que se adquieran aziicares cubanos por la
"Corporaci6n Exportadora Nacional de Azficar",
que se organizarh en eumplimiento de esta ley y pro-
veerla del capital de trabajo necesario para la rea-
lizaci6n de sus fines sociales, a la cual se denomina-
ra en esta ley la "Corporaci6n."
5.-Para fijar la amortizaei6n de los Bonos y el
precio de redenci6n de los mismos.
ARTICULO II
Los Bonos podran ser emitidos en una o mis se-
ries, en la forma que el Presidente de la Repfiblica
determinara.






18 DIARIO DE SESIONES DE IA CAMERA DE REPRESENTANTES


ARTiCULO III

A fin de favorecer la venta de los Bonos, el Pre-
sidente de la Repdblica, queda autorizado para que
pueda fijar los m6todos mAs adecuados para hacer
efectivo el gravamen que pesari sobre las prendas,
ingresos, impuestos y contribuciones que para garan-
tia de los Bonos se establecen en esta ley.

ARTiCULO IV

En relaci6n con la emisi6n de los Bonos, tendrd fa-
cultades el Presidente de la Repiblica, para llevar
a cabo cualesquiera otros convenios generals o espe-
eificos con respect a los Bonos.

ARTICULO V

Igualmente se autoriza al Presidente de la Repd-
blica para celebrar convenios con la "Corporaci6n"
al efecto de que il-nili ejecutarse'los preceptos de
esta ley.

ARTiCULO VI

El principal y los intereses de los Bonos estaran
exentos de todo impuesto, contribuci6n, tasa o carga
del Estado, las Provincias o los Municipios que esten
en vigor actualmente o que se establecieren en el fu-
turo.

ARTiCULO VII

La Repfblica de Cuba empefia su buena fe yr cr6-
dito para el pago puntual del principal y de los in-
tereses de los Bonos cuya emisi6n se autoriza por es-
ta ley y para la amortizaci6n en los t6rminos que se
estipulen.

ARTIC.ULO VIII

Los Bonos o el product de la venta de los mismos
se emplearan de la manera siguiente:

1.-Una suma que no excederA de $666.,000.00 de
principal de los Bonos, para capital de trabajo y para
los fines sociales en general de la "Corporaci6n."
' 2.-Una suma que no excedera de $41.334.000.00
de principal de "los Bqnos, exclusivamente con el ob-
jeto .de adquirir una cantidad que no exceda de
1.500.000 toneladas, de azicares cubanos existentes
en la actualidad en la Repfblica y/o de azdcares de
la zafra de 1930-1931, de conformidad con los pre-
ceptos de esta ley.

SECOcIN II

Garantia pignoraticia de Ca emisi6n de Bonos

ARTICULO IX

Para garantizar de un modo especial el pago de in-
tereses, principal, amortizaci6n y gastos de la deuda
representada por los Bonos, la "Corporaci6n" cele-
brara un convenio con el Presidente de la Repiblica
de acuerdo con los terminos del cual y en considera-
ci6n de la entrega por parte del Presidente de la Re-


pdblica a la "'Corporaci6n" de los $42.000.000.00
de Bonos o Recibos de Dep6sito de los mismos para
destinarlos a los fines a que se ha hecho referencia
en el articulo VIII de esta ley, la "Corporaci6n"
substancialmente se obligark a lo siguiente:
(1) Que a los fines de esa garantia especial, la
Corporaci6n pignorard:
(a) Todo el azicar (que no habrA de exceder de
1.500.000 toneladas) que se adquiera por la Corpo-
raci6n, el eual sera pagado con los Bonos o Recibos
de Dep6sito anteriormente mencionados y con los
Certificados de Participaci6n que mAs adelante se
described, en la forma dispuesta en esta ley; y
(b) Cualquier az.car que adquiera la Corpora-
ci6n para sustituir en todo o en part el azlcar a que
se hace referencia en el inciso (a).
(2) Que entire tanto est6 pendiente de pago el
principal, interests de los Bonos y los gastos de la
deuda, los products liquidos de las ventas netas que
se definen en este epigrafe, del azicar que so hubiere
pignorado, despu6s de deducir todas las cargas, p6r-
didas y gastos relacionados con la adquisici6n, alma-
cenaje, embarque, manipulaci6n y venta de todo el
azicar pignorado, y en relaci6n con el sostenimiento
y gobierno de la Corporaci6n, se aplicar6n, sujeto a
las disposiciones del convenio que se haga sgegin lo
dispuesto en este articulo IX, a pagar el principal e
intereses de los Bonos y al pago de todos los gastos
de la deuda representada por los Bonos.
La expresi6n. "ventas netas" que se usa en esta
ley se refiere a la cantidad de azfcar efectivamente
vendida por la "Corporaci6n", que no hubiese sido
sustituida por otro azfcar.
(3) Que la Corporaci6n podrk permutar el azd-
car pignorado de una zafra por azicar de esa zafra
o de la zafra y/o zafras subsiguientes y todo el azu-
car adquirido en esa forma quedarA pignorado y su-
jeta a las disposiciones del convenio que haga segin
lo dispuesto en este articulo IX.
(4) Sujeto a las disposiciones del citado conve-
nio y de acuerdo con los epigrafes (5), (6) y (7) de
este articulo IX la Corporaci6n tendrd el derecho,
cuando venda cualquier azficar que se encuentra pig-
norada a aplicar su product en la adquisici6n de
otros azicares para que se sustituyan por la vendida.
El azicar asi adquirido en sustituci6n, quedara pig-
norado y sujeto a las disposiciones del convenio que
se haga segfn lo dispuesto en este Articulo IX en
garantia del pago de los Bonos.

(5) Que hasta que la Corporaci6n haya vendido
todo el azicar originalmente adquirido y pignorado
bajo las disposiciones del citado convenio que se ha-
r6 conforme a lo dispuesto en este articulo IX y to-
do azicar adquirido para substituir aquel en todo o
en part, la Corporaci6n podra hacer ventas netas
en cada uno de los afios siguientes a la emisi6n de los
Bonos a partir del afo de 1931 y terminando en el
afio de 1935 inclusive.
Las ventas netas tendrAn que hacerse necesaria-
mente en cantidad no inferior a la quinta part de
la cantidad de azicar (que no excedera de 1.500.000
toneladas) que hubiese, adquirido la Corporaci6n, se-







DIARIO DB 8ESIONES DB LA CAtLARA DE REPREISENTANTES 19


gfin lo dispuesto en el inciso (a) del epigrafe (1) de
este Articulo IX.
(6) Que en cada uno de los afios 1931 a 1935 in-
clusive, los products liquidos de l1a ventas netas
de azficar pignorado efectuadas por la Corporaci6n
durante cada afio despues de deducir todas las cos-
tas, p6rdidas y gastos, mencionados en el epigrafe 2
de este Articulo IX, de dicho afio, se aplicardn al pa-
go del principal o del principal e intereses de los Bo-
nos y a'los gastos de la deuda que representan de,
acuerdo con las reglas siguientee:
(a) Hasta una cantidad de cuatro pesos con sie-
te centavos ($4.07) por saco de 325 libras se desti-
nard exclusivamente al pago del principal de los bo-
nos.y de cualquier prima de redenci6n de los mis.
mos.
(b) Todo exceso de los cuatro pesos con site
centavos ($4.07) por saco de 325 libras al pago de
los intereses y/o principal de los Bonos, incluyendo
la prima de redenci6n, y a los gastos de dieha deuda.
(7) Que la Corporaci6n con anterioridad al 1
de enero de 1936 tendrh que haber vendido todo el
azficar originalmente adquirido asi como todo el azfi-
car adquirido para sustituirlo.

ARTiCULO X

El President de la Repfblica podrh celebrar cua-
lesquiera contratos con la Corporaci6n y con un Ban-
co de reputaci6n international, para depositar en el
mismo la totalidad de 'dichos $42.00000.000.00 de Bo-
nos por un termino que no exceda de seis (6) meses
a contar desde que entire en vigor esta ley, y emitir
el Banco recibos de dep6sitos de los Bancos, en las
condiciones que se acordaren por la Corporaci6n con
el asentimiento del Presidente de la Repfiblica, al
efecto de que cuando y hasta donde las condiciones
financieras lo permitan, los Bonos, en su totalidad
o en part, scan vendidos durante ese period que no
excederk de seis meses, al precio y en los t4rminos
que convenga la Corporaci6n y apruebe el Presidente
de la Repiblica.
Para poder llevar a cabo esa venta, sera precise
que previamente se publique un aviso de la misma
y de la proposici6n de venta de los Bonos, en su to-
talidad o en parte, en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica de Cuba y en un peri6dico diario de circulaci6n
general que se publique en la ciudad de la Habana,
expresando el precio por el cual la venta o proposi-
ci6n de venta habrA de efectuarse, con el objeto de
que los tenedores de recibos de dep6sito, que no es-
t6n conformed con los t6rminos de la operaci6n, pue-
dan retirar, dentro de un termino de diez (10) dias
despu6s de la publicaci6n de. dicho aviso, los Bonos
correspondientes a los Recibos de Dep6sito.
Toda venta de Bonos asi acordada por la Corpora-
ci6n y con el asentimiento del Presidente de la Re-
pilblica, sera obligatoria para todos los tenedores de
Recibos de Dep6sito que no retiren los Bonos repre-
sentados por dichos Recibos dentro de diez (10) dias
despues de la publicaci6n del aludido aviso.
En el caso que no se vendiere ninguno de los Bo-
nos dentro del t6rmino del dep6sito, se entregarin


los Bonos, en la proporci6n que les correspond, a los
tenedores de los Recibos de Dep6sito. Si todos los Bo-
nos (exceptuAndose los que fueren retirados del de-
p6sito) se vendieren durante el t6rmino en que esten
depositados, el product neto en dinero de la venta
de los Bonos, despues de deducirse cualesquiera des-
cuentos y gastos relatives a tal venta, sera distribui-
do proporcionalmente entire los tenedores de Recibos
de Dep6sito que no hayan retirado sus bonos. Caso
de que solamente una part de los Bonos (excluyendo
los Bonos retirados del Dep6sito) se hubiere vendido
durante el period de dep6sito, los Bonos no retira-
dos y sin vender y el product neto en ,fE-:tiv,. de
los Bonos que se hubieren vendido, despues de de-
ducir los descuentos y gastos anteriormente mencio-
nados, se distribuirin porporcionalmente entire los
tenedores de los Recibos de Dep6sito que no hayan
retirado sus Bonos.

SECCI6N III

Impuestos para el pago de intereses y principal
de la emisi6n de bonos

ARTiCULO XI

1.-Para pagar los interests y la amortizaci6n del
principal de los Bonos que han de emitirse de acuer-
do con esta ley, y de todos los gastos en relaci6n con
la deuda representada por los mismos, se establecen
los siguientes impuestos sabre la producci6n de azui-
car.
(a) Un impuesto de once centavos ($0.11) sobre
cada 325 libras de azficar crudo, o su equivalent en
azficar en cualquiera otra forma que no sean miles,
producido en la Repiblica en cada afio en el cual se
cobre este impuesto, durante los primeros cinco afios
despues de la emisi6n de los bonos que comenzaran
con el afio de 1931 y terminaran el afio de 1935, am-
bos inclusive.
El product de este impuesto se emplearA para pa-
gar los intereses y gastos de la deuda representada
por los Bonos, durante dicho period de los cinco pri-
meros afios despu6s de su emisi6n.
(b) Un impuesto de cincuenta centavos ($0.50)
sobre cada 325 libras de azfcar crudo, o su equivalent.
te, en azficar en oualquiera otra forma, exceptuando
miles, producida en la Repiblica en cada afio en el
cual se cobrase este impuesto, durante los segundd
cinco afios despu6s de la emisi6n de diehos bonos, que
comenzaran con el afio 1936 y terminaran con el afo
de 1940, ambos inclusive, y el cual impuesto sustitui-
rA durante el segundo period de cinco afios subsi-
guientes a la emisi6n de los Bonos, el impuesto esta-
blecido en el inciso (a) precedent.
El product de este impuesto se empleara para
pagar los interests y gastos do la deuda representa-
da por los Bonos, durante el segundo period de cin-
co afios que comienzo con el afio de 1936, y ademAs
para constituir el fondo de amortizeci6n de los Bo-
nos, la cual amortizaci6n deberA comenzar en Ie afio
de 1936.
2.--Cualquiera de ambos impuestos que est enc vi-
gor se cobrara ufnica y exclusivamente para los fines






20 PIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


anteriormente expuestos y con arreglo a las disposi-
clones del siguiente articulo XII. El Presidente de la
Repfiblica reducira dichos impuestos con arreglo a las
disposiciones del siguiente articulo XII.
3.--Cualquiera de ambos impuestos que est6 en vi-
gor sera cobrado por el gobierno con respect al azfi-
car producida en cada ingenio situado en la Repdi-
blica, de la persona natural o juridica o las personas
naturales o juridicas que ocupen o exploten tal inge-
nio como propietario, duefio, usufructuario, arrenda-
tario, o en cualquiera otra capacidad que diere a tal
persona o personas el derecho de explotar tal ingenio
y de disponer de su producci6n y products, a cuyas
personas se hara referencia en la present como "'due-
fio de ingenio."
4.-Todo dueflo de ingenio que pagare dichos im-
puestos al Gobierno, tendrd derecho, en cuanto a la
part del impuesto correspondiente a los azdeares de
eada colono que moliere en ese ingenio que le hubiere
cobrado el gobierno, a obtener del colono o causaha-
biente del mismo el reintegro de dichos impuestos co-
rrespondientes al azucar de dicho colono.
Mientras no se verifique el reintegro, el dueiio del
ingenio podra retener del azfcar correspondiente al
colonoo su causahabiente una cantidad suficiente pa-
ra garantizar el reintegro y en garantia de tal rein-
tegro se establece una prenda o gravamen preference
sobre dicho azibcar. de cada colono o su causahabiente
a favor del duefio de ingenio.
'Si el pago de las cafias del colono se hiciere por
promedio, el duefio de ingenio del cual el gobierno
hubiese cobrado el impuesto correspondiente al azil-
car del colono tendra un derecho preferente para de-
ducir de la cantidad de dinero que deba percibir el
colono o su causahabiente el imported del impuesto pa-
gado por cuenta de dicho colono.
La' prenda y el derecho de deducci6n de cobrar que
se establecen en eate inciso 4 constituiran un grava-
men preferente al de cualquier otro acreedor del co-
lono o su causahabiente, afin cuando fuera acreedor
refaccionista prendario Q por cualqier otro titulo.
ARTICULO XII
Los impuestos establecidos por el articulo XI de
esta ley quedan sometidos a las siguientes disposi-
ciones :
(1) La Corporaci6n peri6dicamente y en la 6po-
ca que fuere oportuno durante los afios de 1931 a
1940, ambos .inclusive, determinard la 'cantidad de
Bonos que est6n en circulaci6n y comprobard los pro-
ductos liquids de las ventas netas de azucar pigno-
rado, y lo producido por los impuestos hasta enton-
ces cobrados y que est6n disponibles de acuerdo con
las disposiciones de esta ley o conforme a los t6rmi-
nos de oualquier convenio hecho bajo de la misma a
los efectos de pagar los intereses, gastos y/o amorti-
zaci6n de los Bonos. En caso de que fondos prove-
nientes de las fuentes mericionadas est6n disponibles
para el pago de intereses, gastos y/o amortizaci6n, la
Corporaci6n dara cuenta al Presidente de la Repi-
blica con vista de los resultados obtenidos, solicitando
una reducci6n o supresi6n temporal de los impuestos
establecidos en el articulo XI, con la finalidad de
que el cobro de esos impuestos en todo moment se
haga solamente en la cantidad necesaria para obte.


ner el dinero con que pagar los intereses y gastos o
intereses, gastos y amortizaci6n del principal segin
el caso, de los Bonos que estuviesen en circulaci6n, y
si el Presidente de la Repfblica estimara, de acuerdo
con ]os antecedentes facilitados por la Corporaci6n,
que la recomendaci6n que 6ste le haga es correct,
dispondrA la reducci6n o supresi6n temporal del im-
puesto.
(2) Los pagos para amortizaci6n del principal
que debern hacerse durante cada uno de los afios de
1936 a 1940 inclusive, le serdn en una cantidad annual
it.:i.i-ni para pagar y retirar la totalidad de los Bo-
nos que esten en circulaci6n en Enero primero de
los diez afios siguientes de la fecha de emisi6n de los
3936, en una fecha no posterior al vencimiento de los

Bonos.
(3) Todas las cantidades de dinero cobradas por
concept de los impuestos autorizados por el articulo
XI de la present, constituirAn un fondo especial que
no estard sujeto a obligaci6n alguna, del presupuesto
de la Repdblica, y se depositarin en un banco de re-
putaci6n international que actuary como agent fis-
cal con respect a los Bonos y cuyo banco serd esco-
gido por la Corporaci6n con la aprobaci6n del- Presi-
dente de la Repuiblica. Las cantidades producidas por
dichos impuestos, se aplicaran finica y exclusivamen-
te al pago del principal, interests, amortizaci6n de
los Bonos y gastos de la deuda representada por los
Bonos de acuerdo con los preceptos de esta ley.
Se autoriza al Presidente de la Repuiblica para ce-
lebrar un convenio o escritura con la Corporaci6n y
el banco asi escogido, en el cual se estipulard lo ne-
cesario para el eumplimiento de lo dispuesto en esta
ley.
(4) Cuando se hubieran pagado integramente los
$2.000.000.00 de Bonos, intereses sobre los mismos
y los gastos de la deuda representada por dichos Bo-
nos, o cuando hubiere cantidades de dinero suficien-
tes y disponibles en poder del agent fiscal para el
pago complete de esas atenciones, cesarAn y termina-
ran inmediata y automfticamente, sin necesidad de
la promulgaci6n de ley alguna o de otras disposicio-
nes legales los impuestos estabecidos en el articulo
XI de esta ley, y su cobro seri' illegal.
(5) Si una vez efectuado integramente el pago
de todos los Bonos, de sus intereses y los gastos de la
deuda representada por los Bdnos quedasen en ma-
nos del gobierno o del agent fiscal cualesquiera can-
tidades cobradas bajo cualesquiera de los impuestos
autorizados por el articulo XI de esta ley, se pagardn
esas cantidades de dinero inmediatamente a la Cor-
poraci6n para su distribuci6n a los tenedores de Cer-
tificados de Participaci6n.
'CAPiTULO II
Organismo y procedimientos para hacer efectiva
Ca estabilizaci6n.
SECCI6N I
Constit~ci6n y funcionamiento de' la Corporacidn.
ARTiCULO XIII
Se autoriza la formaci6n de una Corporaci6n que
tendri personalidad juridica propia e independiente,
que se denominara "Corporaci6n Exportadora Na-







DIARIO DB 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


cional de Azficar", y que, como ya se ha dicho, se de-
nominardien esta ley "La Corporaci6n". Sera de na-
cionalidad cubana, radicarA en la Habana y tendra
existencia legal desde el moment de su constituci6n
hasta el 31 .de Diciembre de 1941, a menos que fuese
disuelta antes por aeci6n voluntaria de sus miembros,
con tal que haya ccmplido todas las obligaciones y
compromises de aeuerdo con esta. ley.
La Corporaci6n estard sujeta a los preceptos dc es-
ta ley del C6digo de Comereio, relatives a las socie-
dades an6nimas, que fuesen aplicables a la Corpo-
raci6n, en cuanto no sean incompatible con los pre-
ceptos de esta ley y con sus reglas de constituci6n o
estatutos. Esta estar' integrada en todo tiempo por
nueve miembros y no mas, y los nueve miembros ori-
ginales de la Corporaci6n seran designados por. el
President de la Republica.
Para constituir legalmente la .Corporaci6n se con-
fiere el derecho de organizarla a dos o mis de los
nueve miembros que design el Presidente de la Re-
pfiblica, los cuales podran hacer sus reglas de cons-
tituei6n o estatutos y otorgar el document o escri-
tura pfblica que fuere necesario a ese fin, ateni6n-
dose a los preceptos de esta ley; y quedando facul-
tado el Presidente de la Repfiblica de vigilar el field
cumplimiento de lo dispuesto en este pArrafo.
Los miembros .de la Corporaci6n no seran personal-
mente responsables de las deudas u obligaciones de
6sta. Tampoco lo serin por los actos que realicen en
cumplimiento de sus funciones a menos que actua-
ren de mala fe o con intenci6n evidence de violar la
ley.

ARTiCULO XIV

El President de la Repuiblica entregarA o dispon-
dra que se entreguen a. la Corporaci6n los $42.000.000
de los Bonos autorizados por esta ley o los Recibos
de Dep6sito de los mismos del Banco si se depositan
de acuerdo con el articulo X de esta ley para que se
empleen de acuerdo con lo dispuesto en la misma.

SECCI6N II

Facultades de la Corporacion.

ARTicULO XV

La Corporaci6n tendra los derechos y facultades
siguientes:
(1) En primer termino para adquirir el azfucar
de la zafra de 1929-1930'existente en Cuba al entrar
en vigor esta ley, en una cantidad que no excedera
de 1.500.000.00 toneladas y/o para adquirir azica-
res de la zafra de 1930-1931, para los fines que se
determinan en esta ley. El aziicar que adquiera sera
pagado con los Bones o con los Recibos de Dep6sito
de los mismos, a raz6n de euatro pesos ($4.00) en bo-
nos por saco de azficar de 325 libras, libre a bordo
en el puerto por el cual acostumbre embarcar el due-
fio de los azucareros y ademas se darn en pago Cer-
tificados de la Corporaci6n, a los cuales .de ahora en
lo adelante se les llamard Certificados de Partici-
paci6n", todo de acuerdo con lo preceptuado en esta
ley.


SLos mencionados Certificados de Participaei6n da-
rAn derecho a los tenedores .de los mismos a una par-
ticipaci6n a prorrata de los products netos finales
de los azdcares que adquiera la Corporaci6n en esa
forma y/o de aquellos azficares que se adquieran pa-
ra substituirlos en todo o en parte, asi como a cual-
quier otra entrada neta o beneficio' que tuviera la
Corporaci6n despu6s de pagarse integramente los Bo-
nos, intereses y gastos de la deuda representada por
los Bonos del product del azicar pignorado y/o de
los impuestos y todas las cosas, gastos y p6rdidas de
]a Corporaci6n relacionados con la adquisici6n, alma-
cenaje, embarque, manipulaci6n y venta del azdcar
originariamente adquirido por la Corporaci6n y de
los azieares que adquiriere en substituci6n de los
mismos o relacionados con el mantenimiento y ope-
raci6n de la Corporaci6n y previo el pago de todas
las deudas y responsabilidades de 6sta.
Los tenedores de los Certificados de Participaci6n
no seran personalmente responsables del cumplimien-
to de las obligaciones o responsabilidades de la Cor-
poraci6n ni de pagar en todo o en part el principal
e interests o gastos de los Bonos y ninguna disposi-
ci6n de esta ley sera interpretada en ese sentido ni
tales responsabilidades para los tenedores de los Cer-
tificados de Participaci6n podran establecerse en el
convenio y/o convenios que se otorgue de acuerdo
con lo dispuesto en esta ley.

(2) La Corporaci6n tendrk el pleno domino de
acuerdo con lo preceptuado en esta ley, del azfcar
que adquiera conforme a lo preceptuado en esta ley,
y tendri todos los dereehos inherentes de duefio, in-
cluyendo, sin que esto implique limitaei6n alguna,
el derecho absolute para vender, permutar o canjear
el mismo, total o parcialmente en cualquier epoca y
de tiempo a tiempo y para emplear total o parcial-
mente el product de las ventas en la compra o ad-
quisici6n en cualquier forma de' otros azicares, y
continuar efectuando ventas y canjes del azficar ori-
ginalmente adquirido y del azecar que se adquiera en
sustituci6n del mismo, siempre ajustandose a las dis-
posiciones del articulo IX y de cualesquiera otros ar-
ticulos aplicables de esta ley y conforme a los t6rmi-
nos de cualesquiera convenios que la Corporaci6n ce-
lebrase con el Presidente de la Repfiblica o con otras
personas.
(3) 'La Corporaci6n podra realizar cualesquiera
otros actos y negocios dentro de los limits de esta
ley y para la. realizaci6n de sus fines podri llevar
a efecto cualesquiera actos, contratos y negocios.
(4) La Corporaci6n, sin perjuicio de todos los
demas derechos que se le confieren por esta ley, ten-
dra facultades, para cuando lo estime oportuno y por
el t6rmino que consider adeeuado, fijar un preeio
minimo al azicar en su poder que habrA de vender
durante ese, t6rmino dando cuenta de su resoleci6n,
al President de la Repfiblica para que 4ste, si aprue-
ba su recomendaci6n y ateni6ndose a ella, lo ponga
en vigor en un Decreto, y, una vez publicado este De-
creto, el precio minimo recomendado por la Corpora-
ci6n y aceptado en el Decreto regira por el t6rmino
que haya recomendado la Corporaci6n.
En ningfn caso el t6rmino que fije la Corporaci6n
podra ser mayor de un aiio.






22 DIARIO DE SESIONES DB LA CAMARA DE REPRESENTANTES


ARTiCULO XVI

En el caso de que la Corporaci6n no adquiriese por
ventas voluntarias de azficar, existent en la Repil-
blica de la zafra de 1929-1930, el montante complete
de 1.500.000.00 toneladas de azfcar conforme a lo
preceptuadp en esta ley, la Corporaci6n tendra dere-
cho a exigir, a cualesquiera duefios o acreedores pig-
noraticios o tenedores por cualquier titulo de azicar
de la zafra de 1929-1930 en existencia en la Repfi-
blica al entrar en vigor esta ley, que le vendan a la
Corporaci6n en una cantidad suficiente papa que, su-
mando al montante de azficar adquirido por la Cor-
poraci6n por ventas voluntarias, alcance un total de
1.500.000 toneladas de azicar de la zafra de 1929-
1930.
Si la Corporaci6n no pudiese adquirir en forma al-
guna una cantidad total de 1.500.000 toneladas de
azicar de la zafra de 1929-1930, existentes en la Re-
pdblica de Cuba al entrar en vigor esta ley, la Cor-
poraci6n podrd exigir, a cualesquiera duefios de azi-
cares de la zafra de 1930-1931 6'acreedores pignorati-
cios o tenedores por cualquier titulo de los mismos,
que vendan a la Corporacion azucares de esa zafra
de 1930-1931 hasta obtener una cantidad suficiente
para que, sumada a los azdcares adquiridos por la
Corporaci6n de. la zafra de 1929-1930, alcance un
total de 1.500.000 toneladas de azdcar.
El pago de los azucares adquiridos conforme a es-
te articulo XVI por la, Corporaci6n se harA con los
'Bonos autorizados por esta Ley o Recibos de Dep6-
sito de los mismos a raz6n de $4.00 a la par en Bo-
nos o Recibos de Dep6sito por saco de razicar de 325
libras, libre a bordo del barco en el puerto que co-
rresponda, y los Certificados de Participaci6n, los
auales Bonos o Recibos de Dep6sito y Certificaci6n
de Participaci6n tendran que ser aceptados por los
vendedores en pago.

ARTicULO XVII

Las ventas y entregas a la Corporaci6n de azGcares
de la zafra de 1929-1930, en mds o menos de la can-
tidad que hubiese correspondido entregar, seran ajus-
tadas e igualadas de acuerdo con las disposiciones de
este Articulo.
(1) La' Corporaci6n tendra facultades para ajus-
tar y/o igualar las ventas y entregar en mas o menos
de azicear de la zafra de 1929-1930 que hubiesen he-
cho los duefios de ingenios o colonos de acuerdo con
las precedentes disposiciones de esta.ley, cuando esas
ventas y entregas no se ajustaren a la proporci6n a
que mas adelante se hace referencia en este Articulo
XVII, ya se hubieren realizado esas ventas y entre-
gas voluntariamente o a requerimiento de la Corpo-
raci6n.
A todos los efectos, cuando en esta ley se use la
expresi6n "duefios de ingenious ha de entenderse
que se refiere a cualquier persona o personas natura-
les o juridicas que ocupen o exploten un ingenio de
laborar azicar situado en la Repiblica de Cuba como
propietarios, duefios, usufructuarios, arrendatarios o
por eualquier otro titulo que d6 a dicha persona o
personas el derecho de explt.ir el ingenio o disponer
de los products y rendimientos del mismo.


(2) Los ajustes y/o igualamientos regulados en
el present articulo XVII no se hardn con respect a
aquellos duefios de azicares que no fueren duefios de
ingenios o colonos.
(3) La cuota con que cada duefio de ingenio y/o
colonos deberA contribuir a la Corporaci6n de sus
azicares de las zafras de 1929-1930 y/o 1930-31 seri
la cantidad de aziicar que result tomando un tanto
por ciento de su producci6n total en la zafra de 1929-
1930 igual al tanto por ciento que 1.500.000 tonela-
das es a la zafra total de Cuba de 1929-1930, y par-
tiendo de estas cuotas de contribuci6n se haran los
ajustes y/o igualamientos dispuestos en este articulo.
(4) Esos ajustes y/o igualmente se haran exigien-
do la Corporaci6n, de todo duefio de ingenio y/o co-
lono, que no hubiese vendido y entregado ningin
azicar o que hubiese vendido y entregado menos de
la cuota que le corresponde de azicares de la zafra
de 1929-1930 que venda y entregue a la Corporaci6n,
de sus azicares de la zafra de 1930-1931, una can-
tidad no mayor de la que no entreg6 de su cuota de
la pasada zafra de 1929-1930, que le serdn pagados
al precio y en la forma preceptuados en el articulo
XVI de esta ley.
(5) La Corporaci6n devolverd a todo duefio de
ingenio o colono el exceso de su cuota, con que hubie-
se contribuido, de azicares de la zafra de 1929-1930,
lib'erando para ello. una cantidad de azicar igual al
exceso con que el duefio de ingenio y/o colono' hubie-
se contribuido y 6stos, en cambio, devolverin a la
Corporaci6n los Bonos o Recibos de Dep6sito y los
Certificados de Participaci6n que hubiesen recibido
por dicho exceso, todos los cuales podrdn ser utiliza-
dos por la Corporaci6n para pagar las ventas y entre-
gas que se hagan de azficares de la zafra de 1930-
1931, en cuanto fuere necesario, para efectuar los
ajustes y/o igualamientos de acuerdo con las dispo-
siciones de este articulo XVII.
(6) Todo duefio de ingenio y/o colono que no hu-
biese molido en la zafra de 1929-1930 y moliere en
la zafra 'de 1930-1931, contribuirk con un tanto por
ciento de su azicar de dicha zafra 1930-1931 igual al
ique represent la proporci6n entire 1.500,000 tonela-
das y el montante total de la zafra de Cuba de 1930-
1931.

(7) Se faculta a la Corporaci6n para estableeer
toidas las reglas y disposiciones que estime oportunas
para Ilevar a efecto el ajuste y/o igualamiento an-
teriormente regulado y para decidir y resolver con
criterio de equidad, todos los casos que se le presen-
ten conforme a lo que la Corporaei6n estime que es
el espiritu del present articulo, ya est6n o no pre-
vistos de un modo especial en el mismo para los ca-
sos que puedan presentarse.
Entre los casos que podrA resolver la Corporaci6n,
los cuales se enumeran en la forma enunciativa y no
limitativa de las facultades de la Corporaci6n, estdn
los siguientes:
(a) Determinar la cantidad proporcional de azd-.
cares que deberAn ser vendidos y entregados a la Cor-
poraci6n por los duefios de ingenio y/o colonos, pu-
diendo cambiar la cuota de contribuci6n con vista de
los azicares vendidos y entregados por persona que






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


no fueren duefios de ingenios o colonos; (b) fijar la
cuota adicional con que contribuirdn los duefios de
ingenio y/o colonos que muelan las eafias de otroF,
duefios de ingenio y de colonos que habiendo hecho
la zafra de 1929-1930 no molieren en la de 1930-1931
en el ingenio .en que acost-umbrasen moler; (c) resol-
ver los cases et los cuales los duefios de ingenio y/o
colonos no hubiesen molido en la zafra de 1929-1930,
pero que molieren, cualquiera que fuese el ingenio en
que eleven a cabo la molienda, en la zafra de 1930-
1931; y (d) decidir cualesquiera otros casos que pue-
dan surgir al verificarse el ajuste y/o igualamiento
de cuotas, ya sean o no andlogos a los que anterior-
mente se han previsto.
(8) Todas las reglas, preceptos y decisioned que
diete la Corporaci6n a ese efeeto seran obligatorias
pero recurribles para ante el Presidente de la Rept-
blica.
Caso de estimarlo convenient o necesariio, la Cor-
poraci6n podrA solicitar del Presidente de la Repfi-
blica que, con la finalidad de hacer efectivas las reso-
luciones y reglas que dicte la Corporaci6n, el Presi-
dente ponga en vigor deeretos que fueren pertinen-
tes para poder cumplir lo dispuesto en el present
articulo XVII.

ARTiCULO XVIII

Las siguientes disposiciones se aplicarkn a los tras-
pasos y constituci6n de gravhmenes.
(1) Si con posterioridad a la feeha de entrar en
vigor esta ley, cualquier duefio de ingenio cesare en
cualquier forma, voluntaria e involuntariamente, de
ocupar o explotar su ingenio, todas las obligaciones
impuestas por esta ley a ese duefio de ingenio ten-
dran que ser cumplidas por la persona o personas
naturales o juridicas que sucedieren al duefio de in-
genio en la ocupaci6n, disfrute y explotaci6n del in-
genio. 3 i:
(2) Lo preceptuado en el inciso 1, anterior, se
aplicarh a toda persona natural o juridica que suce-
da en analogas circunstancias a cualquier colono en
el disfrute y explotaci6n de la colonia.
(3) En el caso de que con posterioridad a entrar
en vigor esta ley cualquier duefio de azficares o acree-
dor pignoraticio o tenedor de los mismos por cual-
quier titulo en la Repfiblica vendiere o en otra for-
ma dispusiere o pignorare o en otra forma gravare
azficares que conforme a los preceptos de esta ley de-
biere vender y entregar a la Corporaci6n, todas las
obligaciones que correspondieren al que realizare ta-
les actos tendrAn que ser cumplidos por las personas
naturales o juridicas a cuyo favor se hiciere la ven-
ta o traspaso o se eonstituyere la prenda o gravamen.

ARTiCULO XIX

La Corporaci6n podra negar la expedici6n de los
permisos de exportaci6n a que se refiere el articulo
XXIV de esta ley para aquellos azficares de la za-
fra de 1930-1931 6 de cualesquieta zafsa o zafras sub-
siguientes hasta la de 1934-1935 inclusive, a menos
que en los contratos para la venta de los mismos se
incluya una clhusula que de derecho a la Corpora-
ei6n, de acuerdo con las reglas y 1iwspi,.ii..-i qitl


|sta pondr 'en vigor, a entregar en substituci6n de
los azdcares vendidos por dichos contratos, azicares
de cualesquiera zafras anteriores a la de la zafra en
que se hayan elaborado los azicares vendidos per di-
chos contratos y percibir la Corporaci6n los azicares
de la nueva zafra del vendedor a que se contraigan
dichos contracts por dichos contratos, pagando al
vendedor el imported de los azicares entregados por
cuenta de este por la Corporaci6n.
Sin embargo, no podr~ exigirse a ningdn vende-
dor de azfclar, si 6ste fuere duefio de ingenio o co-
lono que entregue eonforme a este articulo XIX, de
los azicares vendidos por 61, una cantidad mayor que
el remanente de su proporci6n de los azicares, en-
tonces en poder de la Corporaci6n.

ARTIOULO XX

Todas las ventas de azicar a la Corporaci6n y los
ajustes e igualamientos de las mismas, asi como cua-
lesquiera otros actos que. tuvieran que llevarse a ca-
bo conforme a los preceptos de esta ley, se efectuarin
de acuerdo con las reglas que la Corporaci6n estable-
cerA, y esta podra solieitar del Presidente de la Re-
pdblica que dicte los decretos y disposieiones que fue-
ren necesarios o convenientes para poder llevar a
efecto todos los actos mencionados.

ARTiCULO XXI

A fin de que se respeten los dereehos de propielad
y los adquiridos a virtud de contratos de buena fe he-
chos con anterioridad a la fecha de entrar en vigor
esta ley y para que pueda cumplirse con lo dispuesto
en la misma, se dan facultades a la Corporaci6n pa-
ra investigar y determinar la propiedad sobre los
azficares existentes en la Repfblica mientras esta ley
se encuentre en vigor y para examiner dichos contra-
tos sobre azficares y decidir las reclamaciones que se
presented en relaci6n con las mismas, y en general,
para llevar a efeeto todas las funciohes y realizar los
actos que a los fines antes indicados fuesen necesarios
u oportunos.
*SECCI6N III
Regulaci6n de la prodwccion y exportacin
de az2car.

ARTICULO XXII

El montante de la producci6n o exportaciones de
las zafras de Cuba y la distribuei6n de las mismas,
podran fijarse en la oportunidad y de acuerdo con
las siguientes disposicones:
(1) El Presidente de la Repuiblica podrd:
(a) Fijar el montante de la zafra de Cuba si 6s-
ta se hubiese determinado. en convenios o arreglos in-
ternacionales de productores o de los Estados y siem-
pre de acuerdo con dichos convenios o arreglos.
(b) Fijar el montante de cada zafra de Cuba
que podrA exportarse por una o varias zafras duran-
te el citado period de cinco (5) afios, a contar de la
zafra de 1930-1931, determinando la part de la za-
fra que habr6 de exportarse a otros passes que no
sean los E-taro.sl Unidos de America, de acuerdo con






24 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESrENTANTFP


los convenios o arreglos internacionales entire los pro-
ductores de azdcar o los Estados; y, fijar, sin necesi-
dad de esos requisites, la cantidad de azdcar que ha-
bra de exportarse a los Estados Unidos de Norte
America.
(2) Una vez que el Presidente de la Repiblica
fije el montante de la zafra, ateni6ndose a los requi-
sitos determinados en la letra (a) del inciso (1) pre-
cedente y la parte de la zafra que habra de exportar-
se a los Estados Unidos de America y la part que
exportard a otros. paises, de acuerdo con la letra (b)
del citado inciso (1), la distribuci6n proporcional
entire los ingenious de la Repfiblicaa de las cuotas de
producci6n o de exportaci6n se li.j t'ii por acuerdo
voluntario de una mayoria del setenta por ciento
(1-;, ) de los -I.i..l, de ingenious de Cuba que repre-
sentan una mayoria del setenta por ciento (70%) de
la cantidad de azfcar producida en la zafra anterior
a a que se quiera r.estringir o limitar la exportaci6n.
El acuerdo de los duefios de ingenios sera llevado
al President de la Repfblica para que lo p.,liq.lj.-
por medio del oportuno Deereto en el eual se le dari
fiuerza de ley a los acuerdos, dictando ademAs el Pre-
sidente de la Repfblica las medidas necesarias para
su field eumplimiento.
(3) Si veinte dias naturales despues de publicar-
se la resoluci6n del Presidente de la Repfiblica fijan-
do el montante de la zafra' de Cuba o la part pro-:
polirJ.nic'ii de aziiar que habra de exportarse a los Es-
-talos,Unid.'; ode America y a otros paises, la cual.de-
bera dictarse no despues del dia 10 de noviembre de
cada afio, las dichas mayorias de *l.ril-s de ingenios
y de la producci6n no hobiesen llegado a un acuerdo
sobre las cuotas de producci6n o de exportaci6n de
cada ingenio, entonces estas cuotas seran fijadas er
la siguiente forma:
(a) Se tomara como base una zafra ideal total
de Cuba que se determinara sumando la zafra ideal
individual de cada ingenio en la Repfiblica que sera
el promedio de sus zafras 1924-1925, 1928-1929 y
1929-1930.
Si alguin ingenio no hubiera. molido en eualquiera
o en dos de esas tres zafras se tomard para hacer el
promedio, en substituci6n de la en que no moli6, la
iltima o dos iltimas zafras no restringida en que
moli6.
'Caso de que algin ingenio no hubiera molido en
ninguna de las zafras 1924-1925, 1928-1929 y 1929-
1930 se tomara como zafra ideal del mismo la ultima
no restringida en que moli6.
(b) Cualquiera cantidad en que sea rebajada esa
zafra ideal total de Cuba sera soportada, por cada
uno de los ingenious en la misma proporci6n existen-
te entire la zafra ideal individual de cada ingenio y
la zafra i.lenl total de Cuba.
(c) Las cuotas de cada ingenio en las cantidades
que se exportaran a los Estados Unidos de America
y a otros passes serAn un tanto por ciento de dichas
cantidades igual al tanto por ciento que la zafra ideal
individual de eada ingenio es de la zafra ideal total
de Cuba.
(d) Las quotas fijadas de producci6n o exporta-,


ci6n serAn levadas al Presidente de la Repfblica pa-
ra que las publique por medio del oportuno Decreto
en el que se dara fuerza de ley a las cuotas fijadas
dictando ademAs el Presidente de la Repfblica las
medidas necesarias para su fiel cumplimiento.
(4) En el caso de llevarse a cabo la restrieci6n
de cualesquiera zafras de acuerdo con las disposicio-
nes de este articulo, las cafias de administraci6n o
propiedad del ingenio y las de sus colonos, serhn mo-
lidas proporeionalmente y los duefios de ingenios mo-
lerfn sus propias catias y las cafias de sus colonos, en
la proporci6n en que la zafra autorizada restringida
de Cuba este en relaci6n con la zafra ideal fijada por
este articulo.
ARTICULO XXIII

El President de la Repilblica tendrh facultades
para realizar por propia inieiativa o a solicitud de
la Corporaci6n todo cuanto fuese necesario o conve-
niente para la ejecuci6n -de esta ley, dictando los re-
glamentos y decretos que fueren pertinentes.

ARTiCULO XXIV

A partir de la promulgaci6n de esta ley hasta el
31 de diciembre de 1935, no se exportara azficar al-
guno producido en la Repiblica de Cuba sin un per-
miso precio de exportaci6n expedido por la Corpo-
raci6n.
La Corporaci6n podra negar el permiso de expor-
taci6n a cualquier duefio de azfcar que no hubiese
entregado azicar a la Corporaci6n para los fines y
en la proporei6n determinada en esta ley o que no
-umpliese con las disposiciones de la misma o las de
cualquier decreto o disposici6n del Presidente de la
Repfblica, o disposiciones, reglas o exigencia o re-
querimiento de la Corporaci6n que le fueren aplica-
bles, hechas de acuerdo con las disposiciones de esta
ley o de las facultades qce le han sido conferidas por
la misma, a menos que el duefio del azicar pagare
al Gobierno un dereeho de exportaci6n de diez cen-
tavos ($0.10) por cada libra de azicar que deseare
exporter.
En el caso de que cualquier duefio de azicares en
la Repfblica de Cuba, a quien pueda negarse el per-
miso de exportaci6n para esos azficares, de acuerdo
con las precedentes disposiciones de este articulo
XXIV, vendiere o en ealquiera otra forma dispusie-
re o pignorare o en cualquiera otra forma gravare
dichos aziicares, la persona a la cual se hubieren ven-
dido o a favor de la eual se hubiere dispuesto de los
azicares o en favor de la cual se hubiere hecho la
prenda o constituido el gravamen, no ,podra exportar
esos' azicares, salvo que pagare los derechos de ex-
portaci6n correspondientes.
La Corporaci6n concederA el permiso de exporta-
ci6n a todo duefio de azicar que hubiere cumplido
con todas las disposieiones de esta ley y de eualquier
decreto o disposici6n del Presidente de la Repiblica
y disposiciones, reglas y, exigencia o requerimiento
de la Cbrporaci6n que le fueren aplicables, hechas de
acuerdo con los preceptos de esta ley, yal duefio de
azfcares que tuviere vendido los azucares, para los
cuales solicit el permiso, de acuerdo con contratos
que se hubie.sen declarado, conforme a las disposicio-







DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPROMENTANTES 25


nes del articulo XXI de esta ley, de buena fe.
El product de todos los dereehos de exportaci6n
cobrados bajo este articulo XXIV, despubs del pago
de los gastos del cobro de los mismos, se aplicarAn al
pago del principal, interests y gastos de los bonos.
Toda negative a conceder un permiso de exporta-
ci6n deberA ser fundamentada.


CApiTULO III
Disposiciones Generales.

ARTICULO XXV


Se exceptfia a la Corporaci6n y todos los actos,
contratos u operaciones que 6sta realize del page de
cualesquiera impuestos, cargas, tasas y contribuciones
de cualquiera clase en la actualidad existentes, in-
cluyendo el impuesto del 1/4 per ciento de exportaci6n
de la Ley de Obras Pdblicas de 15 de Julio de 1925
en cuanto al azficar que venda para la exportaci6n
la Corporaci6n de acuerdo con esta ley, y de todos
aquellos que en el future se establezcan en la Repfi-
blica por el Estado, las Provincias o Municipios. La
Corporaci6n tendrg asimismo franquicia postal y te-
legrafica.

AaTicuLO XXVI

Se derogan todas las leyes, reglamentos y disposi-
ciones legales incluyendo cualesquiera disposiciones
de la Ley de la Defensa del Azhcar, de 4 de Octu.bre
de 1927, en cuanto fueren incompatible con las dis-
posiciones de esta ley, y en lo que no lo fueren, se
aplicaran como supletorias de los preceptos de esta
ley. Los accionistas de la Compafiia Exportadora de
Azicar de Cuba constituida de acuerdo con la ley
de 4 de Octubre de 1927, y reorganizada despu6s bajo
el nombre de Agencia Cooperativa de Exportacion
de Azicar, S. A., podrA disolver dicha Compafiia en
cuallquier tiempo.

ARTICULO XXVII

Las resoluciones que dicte la Corporaci6n en cum-
plimiento de lo dispuesto en los articulos XXI y
XXIV de esta ley seran recurribles, mediante escrito
motivado, dentro de un t6rmino de cinco dias habi-
le, para ante la Sala de Gobierno del Tribunal Su-
premo, que debera siempre resolver el fondo del re-
curse.
ARTicuLO XXVIII

Esta ley entrara en vigor desde la fecha de su pu-
blicaci6n en la Gacet Oficial de la Repiblica de
Cuba.
Disposiciones transitorias.
Primera: El Presidente de la Repfiblica dictara
los Decretos y disposiciones que fueren necesarias pa-
ra fijar el precio promedio official del azdcar en Cu-
ba, teniendo en cuenta las disposiciones de la present,
te ley.
Segunda: Las disposiciones de esta ley no serAn
aplicables a los contratos celebrados por la Agencia
Cooperative de Exportaci6n de Azicar, -S. A., ni a


S' '


los azicares que 6sta tenga en su powder vendidos o
por vender.
Tercera: Durante la pr6xima zafra de 1930-1931
el precio de las liquidaciones de cafias a los colonos,
ya liquiden por azfcar o promedio, se pagarAn en
la siguiente forma:
(A) En cuanto a la eantidad de azicar que el
colono tenga; o hubiese tenido que vender y entregar
a la Corporaci6n en cumplimiento de lo establecido
y en la proporci6n fijada en los articulos XV, XVI
y XVII de esta ley, a raz6n de $4.00 por saco de
azficar de 325 libras, libre a bordo en el puerto que
corresponda, en Bonos o Recibos de Dep6sito a la par
y certificados de participaci6n.
(B) El resto se liquidara conforme a lo estipula-
do en los contratos de molienda de cafias.
'Cuarta: Los t6rminos fijados en el inciso 3 (tres)
del articulo XXII de esta ley, no se aplicaran a la
present zafra 1930-1931.
Quinta: Durante los 5 (cinco) afios subsiguientes
a la promulgaci6n de esta ley, todo nuevo ingenio
que se construya pagara un impuesto de veinticinco
($25.00) pesos por cada saco de azfcar de 325 libras,
o su equivalent en azicar en eualquier forma que
fuere, que labor cada afio.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 23 de
octubre de 1930.
(f.) Gerardo Machiado.
SR. PRESIDENTE (GEORGE) : Se pone a discusi6n la
totalidad.
SR. RODRiGUEZ CREMe (ALEJANDRO) : Pido la pa-
labra en contra.
SR. PRESIDENTE (GEORGE) : Se pone, a discusi6n la
totalidad. Tiene la palabra el senior Rodriguez Creme.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para una proposi-
ci6n incidental.
SR. PRESIDENTE (GEORGE) : Tiene la palabra el se-.
fior Bravo Acosta.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): En el sentido de
que la CAmara design una Comisi6n especial integra-
da por cinco de sus miembros y que este proyecto de
ley pase a ella y en la pr6xima semana, oyendo a to-
dos los interesados en este problema, emita un dic-
tamen, a fin de que sea aprobado o no por la CAma-
ra en esa oport-unidad.
(Ooupa nuevamentg la Presidencia el sefor Guds
Incldn).
SR. PRESIDENT (Gulks INCLAN): Se pone a vota-
ci6n nominal la proposici6n incidental del senior Bra-
vo Acosta.
Los que esten conformes con ella votarAn que si,
los contraries, no.
(Se verifica la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUILS INCLAN): tFalta algin se-
ior Representante por votar?
(S'ilencio), : .






26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRBS'ENTANTES
:,~~; .... .2 ....,...... .. ,


Han votado 100 sefiores Representantes. 86 que no
y 14 que si.
(Votaron en contra los sefiores: Acosta, Aguiar,
Aguilar, Rafael Alfonso, Alvarez del Real, Alvarez
Ramirez, ACvera, Aragones, As6n, Alfredo Barrero,
Otctavio Barrero, Bosch, Bover, -Campos Martinez,
Campos Prieto, Candia, Capestany, Carrillo, Castel-
vi, Castillo, Cisneros, Cruz Gonzdlez, Cuesta, Cueto,
Espinosa, Finales, Fonseca, Garcia Montes, Gode-
rich, Gonzdlez Morales, Luis Grau, Baldomero 'Grau,
Gronlier, Gmds Incldn, Guds Pagueras, Haedo, Her-
ndndez Dou, Hirzel, Hornedo, Infaste, Lek6, L6pez
Morales, Machado Morales, Machado Nodal, Madrid,
Marrero, Menci6, Mendoza, Milands, Mola, Navarre-
te, Nitez Mesa, Ricard:o Padie-rne, Parodi, Pela,. P6-
rez, Piedra, 0. del Pino, G. Pino, Planas, Ponce, Ra-
mirez de Le6n, Remedios, Bey, Reyes, Rivero, Ro-
driguez Barahona, Rodriguez Ramirez, Rubio, San
Pedro, Sierra, Soto Izquierdo, Tom6, Trinidad, Tru-
jillo, Urbino, Urquiaga, Vdzquez Bello,, Verdeja, Vi-
llal6n, VillaverdeW oi'ter del Rio, Zy.,i. Arrieta, Al-
berni, Cruells y George).
(Votaron a favor los sefiores: Albarrdn, Armas,
Beltrdn, Bravo Acosta, Castellanos, Claret, Cruz
Ugarte,, Chardiet, E..1 h'r rrCi, Cardet, Fundora, He-
rryman, Rodriguez Crem6, y Zayas Ruiz).
Queda, pues, rechazada la proposici6n incidental.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Tiene la palabra
el, senior Chardiet.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Sefior. President y se-
flores Representantes: Puesto que la COmara esth an-
siosa de entrar en este problema y dedicarle toda la
atenci6n que merece, yo creo que ese interns no pue-
de ddesmayar y nosotros podemos dedicarle dos horas
diarias a la discusi6n de este proyecto hasta su total
aprobaci6n. Propongo, pues, a la Camara, que acuer-
de discutir este asunto hasta las oecho de la noche y
suspender la sesi6n para el dia siguiente, porque
eualquiera que haya observado.la lectura del proyec-
to se habrA dado cuenta de que la fatiga que produ-
eia su tarea al lector, le impidi6 leer el proyecto com-
pleto y ademAs yo no s6 que cerebro puede ser capaz
de reflexionar y discutir, con ]a capacidad que el ca-
so require acerca de todo el enorme articulado que
comprende el proyecto de ley que se debate. Yo creo
que este es un problema do tal importancia que re-
quiere much serenidad de espiritu porque de lo con-
trario posiblemente la legislaci6n que se adopted, en
definitive, no ha de producer los resultados beneficio-
sos que de ella se esperan. Yo insist, pues, en mi
proposici6n; ya que no es mi prop6sito hacer obstruc-
ci6n ninguna al proyecto, sino, por el contrario, son
mis deseos que se adopted una buena legislaci6n que
no puede hacerse, sin duda alguna, si estamos aqui
discutiendo este proyecto hasta las cuatro de la ma-
fiana y debemos tener muy en cuenta los deplorables
resultados que han dado al pais las legislaciones
aprobadas a esas altas horas de la noche, las que no
han producido e efecto deseado. Insisto, pues, en
que la CAmara acoja, cariiiosamente, esta proposici6n
que hago, en bien de todos.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): La proposici6n
del senior Chardiet implica la suspension 1del l'ebat. y


debe star apoyada por dos sefiores Representantes.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo la apoyo.
SR. ALVAREZ DEL REAL (EVELIO) : Y yo tambien.
SR. PRESIDENT (GUAS INOLIN): ,Se pone a vota-
ci6n la proposici6n de suspension del debate.
Los que esten conformes se serviran ponerse efec-
tivamente de pie.
Desechada.
SR. CHARDIET (ARMANDO) :Lo siento, porque esti-
mo que la CAmara no dispone, en altas horas de la
noche, de la capacidad serena de juicio necesario pa-
ra asunto tan trascendental.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
en contra el senior Rodriguez Creme.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Solicito un turn en
contra.
SR. ECHEVERRiA (RAM6N) : Yo deseo consumer un
turno en contra de la ley.
-SR. CHARDIET (ARMANDO): Ruego a la Presidencia
que me anote un turno en contra.
SR. RODRiGUEZ- CREMa (ALEJANDRO J.): Sefior Pre-
sidente y sefiores Representantes: Yo no tengo la pre-
tensi6n de creerme autoridad en material azucarera,
ni en ninguna otra material. No me guia prop6sito de
critical ni de censura para los que han laborado, con
mantenido tes6n, en todas estas cuestiones que afec-
tan a la industrial azuearera, con el prop6sito de ob-
tener una soluci6n que la salve de la crisis intense
por que esta atravesando y que se refleja, pavorosa-
mente, sobre nuestra nacionalidad. S61o tengo la in-
tenci6n de exponer mis puntos de vista sobre esta pro-
posici6n de ley, 'que creo sincero reflejo del esfuerzo
de nuetros azueareros, y que se concrete en un plan
que se va a poner en practice, en la .creencia de que
ha de ser el especifico infalible que nos cure de to-
dos los males que nos amargan.
Pero cada vez que los azueareros de Cuba han so-
licitado el concurso de los poderes pfiblicos, 6stos se
lo han prestado rkpidamente, implanbando medidas e^
las que se tenian esperanzas risuefias, aunque a la ho-
ra de su aplicaci6n dieron resultados contradictorios
que han sido, y son, los causantes de los perjuicios in-
calculables que hoy sufre esta industrial, y de la ma-
yor crisis que ha sufrido nuestra naci6n en su perio-
do de existencia republican.
Cada vez que ha intervenido el Estado, unas veces
hacienda, otras veces deshaciendo; reineidiendo en
hacer, y reincidiendo en deshaeer, se ha demostrado
que caminabamos en la oscuridad, que procedimos
por tanteo, sin una orientaci6n definida y cientifica,
en busca de la soluci6n salvadora. Pero aunque fa-
talmente 6sta no apareci6 por ninguna parte, s61o
afectO de una manera directa a aquellos que solicita-
ron las medidas, de una manera indirect, es cierto,
a toda la naci6n; pero no comprometi6 el cr&dito de
la Repfiblica, no oblig6 a 6sta a contraer responsa-
bilidades.
De nuevo se nos pide el concurso en la misma for-
ma impresionante con que se solicitaron las medidas
anteriores que hubo mas tarde necesidad de derogar






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


sin que se oumplan ciertos requisitos previous, alrede-
dor de los cuales necesariamente tienen que girar las
conferencias que han de sostener los azucareros del
mundo,. en la Convencion que se anuncia y que se ve-
rificara en breve en el continent Europeo.
En esta legislaci6n que se nos pide, se va a conver*.
tir la Repfiblica, el Estado cubano, en un asociado
de absolute y firme solvencia, con toda la responsa-
bilidad en caso de contingencia possible, en caso de
fallo de los puntos basicos del plan. .En esta industrial
que por muy sagrada que sea para Cuba, es al fin y
al cabo una industrial privada, estdn igualmente ifite-
resados todos los azucareros del mundo, todos lesean
legar a conclusions definitivas que le permitan ob-
tener ganancias legitimas conform el esfuerzo que
realizan y el capital que invierten en la misma. Cu-
banos, holandeses, americanos, brasileros, peruanos,
checoeslovacos, etc., todos desean llegar a un acuer-
do, todos seguramente tratarin de cumplir sus obli-
gaciones, por qua, pues, nuestros azucareros han de
concurrir a esa confernecia con el mismo buen deseo,
pero ademis con un compromise previo, contraido
per la Repibliea, compromise, que, sin embargo, no
exigimos a los demks Estados a que pertenecen los de-
m's azucareros del mundo? .....
SR. CHARDIET (AMADO) : (Interrumpiendo). Una
cosa enorme.
SR. RODRIGUEZ CREM (ALEJANDRO J.): Enorme.
No puede ignorarse. Cuba siempre le ha prestado el
concurso a sus azucareros, cada vez que ostos lo han
solicitado.
A mi manera de ver esta cuesti6n-posiblemente,
seguramente equivocado,-no importa que yo me
equivoque cuando los mis grandes azucareros, los mAs
grandes economists de Cuba se han equivocado des-
pubs de la guerra europea, a la fecha, en distintas
oportunidades,
Nosotros estamos marchando sobre un terreno po-
co firm, estamos adelantando una legislaci6n sin es-
tar precedida de cuantas seguridades exteriores son
menester para abordar este problema, cuya soluci6n
finicamente puede obtenerse cuando todas las circuns-
tancias que conourren en el mismo se encuentren den-
tro del gran circulo que o1 represent, sin que se
pueda escapar ninguna de ellas. Declaro sinceramen-
te, que consideraria esta legislaci6n excelente, si en
ella finicamente intervinieran las instituciones priva-
das, amparadas por una legislaci6n que en ningfin
moment comprometiera el cr6dito de la Republica,
pero exponiendo, como expone, a la misma a riesgos
posibles, la creo peligrosa, la creo no rodeada de euan-
tas garantias soi necesarias para la operaci6n que
pretendemos realizar.
Todos ansiamos fervientemente que el azicear al-
cance precious remuneradores; es cierto que la riqueza
de Cuba depend casi exclusivamente de la industrial
azucarera; pero no podemos, no debemos convertir a
la Repfiblica en una dependencia de la misma. Yo
tengo la firme creencia de que el prop6sito que se
persigue es equilibrar la produedi6n y el consume
mundial. A ello seguramente tendrin que llegar por
Sus propios interests todos los azueareros de CQii..i
4 por qu6, pues, sefiores Representantes, tenemos 'la
necesidad de exponer a la Repiblica a riesgos posi-,
bles? En ese piano de las negociaciones privadas


siempre he mantenido el criteria de limitar la expor-
taci6n al territorio norte-americano alrededor de tres
millones de toneladas. Por lo que aplaudo la media
convenida por el Comit6 Cubano Americano, publi-
cada en la prensa peri6diea, de exportar a ese te-
rritorio solamente dos millones ochocientas mil to-
neladas. No tengo duda alguna de que eumplirAn las
obligaciones que contraigan todos los productores
americanos, ya de su continent o ya de sus posesio-
nes insulares. Pero acaso podemos asegurar que no.
van a aparecer nuevos produetores en ese pais, esti-
mulados per el preeio renumerador del product y
ante el hecho de equilibrarse en aquel mercado la
existencia al consume? Hay que tener en cuenta, se-
iiores Representantes, que la obligaci6n finicamente
la cumpliran aquellos que la contraigan una vez pues-
ta en march esta legislaci6n, el que quiera conver-
tirse en Norteamerica en un productor de cafia o re-
molacha, a nada est. obligado; nadie podri impedir-
selo, ya que no existe en el tlrtit,..rio americano legis-
laci6n que prohiba a sus ciudadanos dedicarse a la
siembra del product que mejor se le antoje. En
nuestro pais tenemos ejemplos que pueden sefialar lo
que es possible que ocurra en los Estados Unidos. En
la 6poca que llamamos de la danza de los millones
muchos cafetales se convirtieron en cafiaverales an-
te el preeio fabuloso del azicar; muchos cacahuales
y cafetales de mi propio termino, en guineales, ante el
precio atrayente del banano en los Estados Uniidos de
Ambrica.
Ante la seguridad que pueden tener de que Cuba
ya no puede exportar mas que la cantidad prefijada,
ante el hecho evidence de ser Norteambrica un pais
que no produce todo el azfiear que necesita para su
consume, favoreciendole ademis el arancel que rige
alli, lo que da ventajas grande, aparecerAn nuevos
productores, con lo que se produeira una superexis-
tencia, que harh bajar el preeio del azicar, romperd
el equilibrio, con perjuicio para nuestra Repdblica,
que ha contraido serio compromise; baja de precio,
que afectara todos los sectors de la nacionalidad. Un
heeho que nos comunica recientemente el cable, y que
no podemos pasar por alto, ni dejar de prestarle aten-
ci6n. El Departamento de Agricultura de los Esta-
dos Unidos ha trasmitido la noticia de haberse des-
cubierto una nueva variedad de calia, la C. P. 807
que resisted todas las enfermedades propias de este
fruto y que produce un 35% de sacarosa mas que la
P 0 J 213 que hoy se cultiva en Louisiana y a lo
que debe esa zona azucarera su mayor producci6n. Si
se cultiva esta variedad de cafia, si se .-n'-',ilizi esu
cultivo se aumentari la producci6n en aquella region,
sin aumentar su area de siembra trayendo come con-
secuencia, el desequilibrio ante la cantidad que nos-
otros exportamos y que ellos produce en aquel mer-
cado, determinando la baja del product, por la su-
per-existencia en aquel mercado. Todo el xito de la
lIegislaci6n esti fundado en ese equilibrio entire la
producci6n y el consume mundial, es decir, en una
restrieci6n obligada *do todos los paises productores
y exportadores en la propqrcionalidad que les corres-
ponde para eliminar del mereado el exoeso causante
del bajo precio del producto.-Una vez roto ese equili-
brio, volveran a imperar las mismas circunstancias
que boy son causa del bajo precio del product, y de
la quiebra de la industrial. Nadie iii ..0;, i. nadie rea-
liza esfuerzos, nadie invierte capital, si no puede ob-






28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
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tener utilidades legitimas. Una vez roto ese equilibrio
muchos produetorei dejaran de explotar sus inge-
nios, y esta legislaci6n no les obliga ni humanamente
pudiera obligarles a seguir produciendo azdear. A
mi juicio, sefiores Representantes, ya seria bastante
grande el apoyo que pudiera prestarle el Estado cu-
bano a la industrial azucarera con el hecho de acapa-
rar el mill6n y medio de toneladas, eliminando de es-
ta suerte la competencia ruinosa que pudiera estable-
eerse entire nuestros productores domesticos entire si
y la que se le plantearia a los productores extranje-
ros inspirando con su actitud de acaparador y ven-
dedor linico la confianza que siempre se tiene en la
obligaci6n que contrae todo Estado; pero excederse
de esta intervenci6n y crear nuevos compromises es,
a mi juicio, sefiores Representantes, correr una ver-
dadera aventura.'La Repfiblica en vez de empefiar su
crudito y buena fe solamente debia responder con el
produeto de las ventas netas a que necesariamente
tiene la Corporaci6n que vender en eada afio, y con
los impuestos que crea esta legislaeci6n. Hasta aqui'
solamente debe llegar la actuaci6n del Estado cubano.
Una vez aprobada esta legislaci6n, puesta en practi-
ca, lanzados los bonos al mercado, la Repfiblica se
atard de manes en la lucha que tleindr, ql'.u sostener
con los demAs productores extraiij.eros, se va a con-
vertir la Republiea en un eselavo del productor .ex-
tranjero. En efecto, la Republiea tendra una obliga-
ci6n que cumplir durante un period no mayor de
diez anies y para cumplirlo sera necesario que haga
toda clase de esfuerzos para no romper el equilibrio
en la prodluc:.iil; n y el consume. Si despues del conve-
nio international, los prodactores, que no estan oHi-
gados por ninguna legislaci6n de sus estados respec-
tivos, quieren aumentar su producei6n, 'Cuba, sefiores
Representantes, que en otra oportunidad aumentaria
la suya para no ser desplazada del mercado mundial,
se verA precisada a mantener su restricci6n y su pro-
ducci6n a lo que es peor ain, a disminuir su produc-
ci6n mientras los demis pauses aumentan 1T seuya pa-
ra que no baje el precio junto con la ruptura del equi-
librio. Ese es el gran peligro, sefiores Representantes,
que yo veo en esta legislaci6n. En esta solamente se
ha visto la, parte buena, se da como cosa cierta, come
un hecho indubitable la elevaci6n del precio, pero yo
pregunto 4 acaso se tiene preparada alguna -otra legis-
laci6n, alg6n nuevo plan para el easo que sur-
jan circunstancias adversas? No creo, sefiores Repre-
sentantes, que podamos dominar los peligros que se
ciernen sobre Cuba en caso de que fracasara esta le-
gislaci6n, si fuese aprobada, que declare ha sido ma-
ravillosamente concebida a traves de un prisma de
optimism, optimism que deseo se vea confirmado
en la prActica para bien de toda la Republica.

'Por esta sola circunstaneia, yo no eneuentro sufi-
ciente consistencia en la ley; no creo que est6 rodea-
da de toda clase de garantias para que merezca naes-
tra aprobaci6n, y solicito de los sefiores Representan-
tes que no le impartan su sanci6n sin antes eliminar
de la misma todo aquello que pudiera comprometer el
cr6dito de la Repiblica.
He querido solamente exponer mis punts de vis-
ta, de aeuerdo con mi lal saber y entender, sin nin-
g6n sentimiento obstruccionador, cumpliendo con el
deber en que todos estamos de opinar en las cuestio-
nes medulares de la Naci6n, y sabre todo en este ea-


so, para salvar mi responsabilidad, como miembro de
este Poder que pretend propiciar esta legislaci6n
que, a mi juieio, no resuelve definitivamente la situa-
ci6n de la industrial azucarera, y en cambio, puede
comprometer el eredito de la Repfblica, que esta, de-
be de estar y tiene que estar por encima de todos los
intereses por extraordinarios y sagrados que 6stos
sean.
He dicho.

SR. PRESIDENT ('GuAs INCLAN) : Tiene la palabra
en pro el senior Garcia Montes.
Sn. GARCiA,.MONTES (JORGE): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: El problema que el Congreso
confront en' la noche de hoy-se ha dieho repetida-
mente en la sesi6n de hoy y en las precedents de esta
Cimara--es un problema de trascendencia extraordi-
naria; quizas sea, y sin quizAs, el problema mAs gra-
ve, de mayor importancia, el problema de mayor
trascendencia que ha ocupado la atenci6n de la CA-
mara de Representantes, por lo menos, desde que yo
tIngo el honor de pertenecer a ella. Es un ,problema
del dia, de la 6poea, del period social que estamos
atravesando; es un problema puramente econ6mico,,
nada mAs que econ6mico; aqui no hay ningfn otro
factor que se mezcle; aqui no existed absolutamente
nada mAs que considerar las ventajas o los incon-
venientes de, carActer econ6mico que esta legislaci&n
pueda irrogar al pais en grni-rial y al Gobierno. Yo
pienso, per c-,niin.iint.,. al consumer mi turnpo en la
noche de hoy, limitar en todo cuanto me sea possible
mi disertaci6n a arguments de esta naturaleza, a ar-
gumentos econdmicos, prescindiendo de otros, quizas
inas impresionantes, pero que no serian propios ni del
debate, ni de la CAmara de Representantes.
i'CuIl es la naturaleza del proyecto de ley que se
debate? CuAl es el plan fundamental que se encuen-
tra en los preceptos de la ley que estamos discutien-
-do? Lo fundamental es esto: segregaci6n de un mi-
116n quinientas mil toneladas de superavit de produc-
ei6n mundial que hoy existe, a fin de evitar que es-
te mill6n quinientas mil toneladas, en uni6n de otro
tanto que tambien existed en otros passes en este con-
cepto de superavit, pese, como viene pesando, come
una losa de plomo, sobre el precio del azficar. Recono-
eida la necesidad de que este pnill6n quinientas mil
toneladas se sustraiga del mercado mundial, surge la
necesidad de obtener el dinero necesario para eso. Nos-
otros no podemos en estos mementos eehar sobre las
espaldas agobiadas de los hacendados y colonos de
Cuba que ban tenido una zafra ruinosa, el esfuerzo
extraordinario que representaria la adquisici6n al
precio de cuatro pesos per saco de azfiar, de este mi-
116n quinientas mil toneladas que es precise, que es
necesario sustraer del mercado para que el precio
reaccione. ;Si reconocemos que el productor'no puede
por si s61o hacer frente a las necesidades de cuarenta
y dos millones que require la ejecucidn del plan, el
Estado, cuya vinculaci6n estreeha con la industrial
azucarera ya estudiaremos despu6s, el Estado cuya
existencia econ6mica depend fundamentalmente de
esta industrial; el Estado, que debe cuidar del bien-
estar econ6mico del pais que administra el cual de-
pende tambidn del auje o fraeaso de la industrial azu-
carera, no puede negarse a sostener y alentar con ga-







DIARJO DE ISOSIIONES DE DA CAMERA DE REPRES-ENTANTES 29

rantias necesarias a esa industrial vital a riesgo de co- que nosotros tendremos asegurada dos millones ocho-
rrer tambien algfin riesgo, contribuyendo, o garanti- cientas mil toneladas en el mercado americano y eso
zando, mejor dicho, la cantidad necesaria para sustraer servirA tambien, si hay un plan de restricci6n, para
del mereado el mill6n quinientas mil toneladas y po- evitar un aumento desmedido en el precio que pu)eda
ner el mercado del mundo en condiciones que pueda producer en definitive la ruina del plan. Es.to es fun-
rehacerse con las medidas que se proponent. damentalmente el plan que la ley tiene. Los articulos
El primer efecto del plan parece haber sido con- no hacen mAs que desenvolver el principio fundamen-
vertir a nuestra causa los que han sido hasta ahora tal que he expuesto a la Chmara. Ya expuesto el plan,
nuestros enemigos mas terrible, los productores re- veamos sus fines. Yo he oido much y es curioso, ms
molacheros americanos y los productores de cafia de fuera de la Camara que en la Camara misma, el vie.
azicar .de las posesiones insulares de los Estados Uni- jo argument de que como plan artificial al fin, estA
dos de Norte America y de la Louisiana; no hace mu- condenado al fracaso. Que debemos dejar este pro-
chos meses que el pais cubano palpa las consecuencias .blema al libre juego de las uerzas naturales; al libre
terrible de la enemistad de esos productores domesti- juego de la ley de la oferta y la demand. A los que
cos americanos. No hace adn much tiempo que con- tal argumentan debe comenzar por hacerseles esta
frontamos la amarga realidad de un aumento de im- pregunta Ila situaci6n de crisis porque Cuba atra-
portancia en los aranceles azucareros americanos que viesa en cuanto al azucar se debe al libre juego de la
han colocado al borde de la ruina la primera indus- oferta y la demand? ISe debe a la actuaci6n de cau-
tria de Cuba. Pues bien, a virtud del convenio que nos- sas naturales econ6micas, o se debe fundamentalmen-
otros consagramos en esta ley los que hasta ayer fue- tea medidas artificiales? Se ve que con el mercado
ron nuestros enemigos, se convierten de ahora en ade- americano no podemos competir porque tienen un
lante en nuestros aliados en el comfn esfuerzo de tra- arancel tremendo que proteje a la producci6n insular
tar de lograr esa estabilizaci6n en el mercado azuca- y dom6stica que impide al productor cubano que pro-
rero mundial. Ese convenio se encuentra reflejado en duce mas barato competir con el productor domesti-
la ley que discutimos en el precepto que limita nues- co o insular. Los passes de Europa tienen barreras
tra exportaci.6n de azicar al mercado norteamerica- arancelaras formidables que impiden a azicar cuba-
no a dos millones ochocientas mil toneladas al aiio. no siquiera competir en ese mercado, y los paises pro-
ductores -de Europa que exportan a la vez tienen so-
Hemos visto ya que la ley segrega de las existencias bre Cuba la ventaja extraordinaria de que tienen
de azicar mundial un mill6n quinientas mil tonela- grandes mercados dom6sticos: (Checoeslovaquia, Po-
das y reduce de acuerdo con el convenio a que se ha lonia, Alemania) donde consume con precious prohi-
llegado con los productores norteamericanos nuestra 'bitivos protegidos por el arancel una gran parte de su
exportaci6n al referido mercado a dos millones ocho- producci6n y pueden obtener precious remuneradores,
cientas mil. Para que este sacrificio que hacemos no promediando lo que consume y lo que exportan. Si
sea precise reproducirlo en el future, se pone a la Cuba con un consume de ciento cincuenta mil tonela-
venta y disposici6n del mill6n quinientas mil tonela- das, y .que export sobre cuatro millones de toneladas,
das segregadas en manos de una corporaci6n que por se encuentra imposibilitada de aplicar esos remedies
la propia ley se organize, que controla.r el Presidente I qu6 hace ? Hay un pais s61o en el mundo que se en-
de la Repihblica por medio de los recursos que para cuentra en situaci6n similar a Cuba, un pais que es
ante el mismo la ley franquea con objeto de evitar la fundamentalmente exportador de azicar; ese pais es
irresponsabilidad de la Corporaci6n y que esta actfie Java. Pero en la lucha abierta de las fuerzas econ6-
de acuerdo solamente con su voluntad. La Corporaci6n micas que actdan libremente, Java tiene sobre Cuba
referida tendrk el dominio y la facultad de disponer esta ventaja: Primero, y fundamentalmente mayor
del mill6n quinientas mil toneladas en el modo y for- poblaci6n; consume por consiguiente mayor. Segun-
ma que estime convenient y las disposiciones de la do, su industrial sin gravar. Tercero tiene la posibili-
ley que asi lo consigna dan tal fuerza y tal poder a la dad de conseguir una producci6n acaso no mis bara-
entidad que puede colocar en un moment dado, y al ta hoy que la que Cuba puede hacer, pero producci16n
precio que quiera, un mill6n quinientas mil toneladas que Cuba actualmente hace por un sacrificio extraor-
en el mercado del mundo que confiamos que sera un dinario del nivel de vida de nuestra poblaci6n rural
argument decisive que obligarA a los productores de especialmente y de nuestra poblaci6n trabajadora,
azicar del mundo a llegar con Cuba a un acuerdo in- mientras que el costo de producci6n para Java es un
ternacional, como han llegado ya los productores nor- costo normal, porque no puede compararse el nivel de
teamericanos, como llegaron ya los paises producto- vida de Java con el nivel de vida de la poblaci6n de
res de Europa hace apenas ano y medio, como pare- Cuba. u Qu significa entonces dejar la soluci6n de
cen decididos a llegar tambi6n los que fueron hasta este problema al libre juego de las fuerzas econ6mi-
ahora irreductibles, los que mientras el precio fue re- cas? Podemos acaso ponernos a competir en el mer-
munerador no quisieron siquiera tratar este proble- cado del mundo contra los demas paises productores
ma, los productores javaneses, los que la baja de pre- y ademas contra las medidas artificiales que en forma
cio y la amenaza que represent el mill6n quinientas de arancel altisimo se aplican a nuestro azdcar? Es
mil toneladas en una sola mano, obligara seguramen- evidence que esto s61o podia obtenerse sacrificando ex-
te a pactar, este mill6n quinientas mil toneladas es una traordinariamente el nivel de vida de nuestra pobla-
amenaza constant que las corporaciones van a tener ci6n obrera, y yo que no 'he sido nunca leader ni Re-
en la. mano para aquellos paises que se nieguen a lle- presentante de esa clase, pero que como ser human y
gar a un acuerdo, con Cuba sobre la restricci6n. Si no como legislator tengo que preocuparme de la forma
llegan a ese acuerdo Cuba tendra la posibilidad de en que se desenvuelve la vida de los trabajadores y
vender ese mill6n quinientas mil toneladas en los mer- especialmente nuestros trabajadores de campo, creo
cados de esos paises que le hacen la competencia, por- que es mi deber y el deber de la Cimara no obligar a







30 DIARlIO DE ISIESIONES DE tA OAMARA DE REPRESENTANTES


nuestra industrial a establecer una lucha en condicio-
nes desfavorables y cuya consecuencia ineludible seria
la reducci6n a extreme miserable del nivel de vida de
nuestra poblaci6n rural.
,Se dice que las medidas artificiales esthn todas fra-
casadas, se admit como cierto que el libre juego de las
fuerzas naturales arruina a Cuba y la coloca en con-
diciones de desventajas eitraordinarias, pero los pla-
nes artificiales han fracasado siempre.
Yo he tratado de leer un poco con motive de este
debate; he leido, por ejemplo, la iltima publicaci6n
'del eminent professor de la Universidad de Colum-
bia, iSeligman, que con motive del Congreso de Uni-
versidades celebrado en la Habana fu6 recientemente
nuestro hubsped. En el trabajo a que me refiero Se-
ligman reconoce que un plan artificial para el con-
trol de la producci6n y para la estabilizaci6n del pre-
cio puede tener exito cuando reune estas tres condi-
ciones: Cuando control una part sustaneial de la
producci6n; cuando no ataca o disminuye el consume;
cuando al mismo tiempo no hace que se aumente exa-
geradamente la producci6n.
SVeamos ahora. cuales eran las caracteristicas que
nosotros observdbamos en el plan contenido en esta
ley. Control un mill6nquinientas mil toneladas de
azdcar, que es incuestionablemente una parte sustan-
cial de la producci6n. El control de ese mill6n qui-
nientas mil toneladas que en eualquier moment pue-
den ser vendidas evita un aumento exagerado del pre-
eio y por consiguiente si como consecuencia de este
aumento exagerado se restringe el consume. Es claro
que para que el plan tenga 6xito es precise que vaya
acompafiado de medidas permanentes que impidan, co-
mo sugiere Seligman, el aumento de la-producci6n co-
mo consecuencia: de la estabilizaci6n del precio. Por
eso fracas el plan Stevenson para el control del
caucho. Por eso en la propia ley se establece la res-
tricci6n de la producci6n que se completard con el
convenio international de restricci6n como finico me-
dio de que la estabilizaci6n del precio no ocasione iun
aumento de la producci6n en el mundo que traeria
irremisiblemente el fracaso del plan. La producciin
aument6 y trajo en definitive la ruina del plan por
no haberse tomado con la media de valorizaci6n una
media de restricci6n.

Yo tengo aqui a la disposici.6n de la Cimara un li-
bro que trata del control de la producei6n de estafio
y en el que se refiere el exito extraordinario de este
plan que aument6 el precio de este product siguiendo
esta misma line de conducta-y es curioso, y la C,-,
mara podria observar-siguiendo una line de con-
ducta y un plan exactamente igual al que se propone
a la Cdmara.

SR. ECHEVERRIA (Josl RAM6N) : 1':S. conoce el
plan del estafo ?

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : El plan surti6 efecto
cinco afios. So sustrajo del mercado una cantid-ad de
estafio y se obtuvo un aumento considerable en :el
precio. Pero se dice que los planes artificiales al fin
y al cabo fracasan y yo le pregunto a los que hacen
uso de ese argument si no fracasa tambi6n, en igual
forma, la ley de la ofertai y la demand. En la ley .de
la oferta y la demand al aumentar el precio dismi-


nuye el consume. Al disminuir el precio la produc-
ei6n se retrae porque el capital no acude y disminuye
el precio. Esto es lo que se ha. llamado el reajuste au-
tomitico de la producci6n al consume; pero esto va
produciendo unas veces el aumento del precio y otras
las ruinas del precio. Exactamente el mismo fen6me-
no que produce los planes artificiales. Este es el ciclo
economic, lo que Bastiat llamaba en su famosa obra,
maravillado ante la belleza del fen6meno, una de sus
armonias econ6micas, sin darse cuenta, sefiores Re-
presentantes, de que al reajuste, la producci6n, el con.
sumo, se realize siempre a trav6s de ruinas, lIgrimas
y cat'strofes. Yo he oido tambi6n, en muchos lados,
menos en la Camara, pero se ha dicho en la, prensa,
que este proyeeto tiene por objeto fnico y.fundamen-
talmente salvar a los bancos que han hecho pignora-
ciones en Cuba a un precio exagerado y que se en-
cuentran en situaci6n dificil para liquidar esas pig,
noraciones. Precisa esto examinarlo, como decia al co-
mienzo de mi discurso, con datos y con nfimeros. A
mi me han informado numerosos hacendados, y
en la CAmara hay algunos que pudieran r.,lfl.n-.
lo que yo digo, me han informado que las pignoracio-
nes de azfcar hechas por los bancos, no exceden de
tres pesos por saco, pero yo quiero ser en este argu-
mento. generoso, yo quiero conceder que los bancos
han hecho pignoraciones a base de cuatro pesos. .Va-
mos a star de acuerdo en que ningfin banco ha hecho
pr6stamos a mayor precio de cuatro pesos. Del sdbado
ultimo, y de ayer tambi6n, desconozco la cotizaci6n de
la bolsa. r Ayer se vendi6 azudar en laBolsa'de New
York costo y flete a 1.40. La .lhi.-rn-iinia entire el az~-
ear eosto y flete y el tipo que en la ley se toma il..re
a bordo, dicen todos los experts que es de 10 a 12
puntos. Tomemos el punto maximo y deduzcamos a
1.40, 12 puntos, y veremos que el azficar se ha vendi-
do ayer en New York a 1.28 libre a bordo. Cu:anto
represent el saco de azficar vendido, no a 1.28, para
seguir siendo generoso en la argumentaci6n, sino a
1.25 ? El azficar libre a bordo a 1.25 represent $4.12
el saco. De manera que el ingenio, o que el banco, me-
jor dicho, que en estos moments tiene para garan-
tiiar pignoraciones, que seg6n hemos considerado pue-
de ser $4.00 por saco, tiene oazficar que al precio mi-
nimo que hemos considerado vale $4.12, no se en-
cuentra en una situaci6n tan dificil.
Es cierto que el azficar ha subido a consecuencia
del plan; es cierto que en los moments anteriores el
azucar se vendi6 a un precioo muy inferior; pero si el
plan trae consigo el aumento de precio convenient al
pais, aun cuando sea para salvar a los bancos, si en
definitive viene a salvar al.-pais, bendito sea el plan.

Adem6s, b c6mo aceptan los bancos estos pagos ? La
Camara sabe de sobra que el interns fundamental ,de
un Banco es tenerr I6stamos cortos y facilmente liqui-
dables; y la pignoraci6n de azficares es de ese tipo.
Los bancos tienen actualmente pignoraciones de azi-
car a cuatro pesos al 8% de interests generalmente, a
veces a much m'is y liquidables, facilmente; y qu6
es lo- que se les da en eambio ? Bonos que no saben fi-
Jamente a qu6 tipo van a colocarlos, pero que e supo-
ne que al 95, liquidables en cinco afios. Asi es que no
me parece que sea tan brillante el negocio.
, Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : t No le parece a S. S.
mAs brillante la garantia de la Repfiblica de Cuba







DIARIO DE 6S1WSIONE'S DE DtA CAMERA DE REPR;EISKENTANTS' 31


que esos azdcares que van perdiendo en precio segoin
merman ?
,SR. GARCIA MONTES (JORGE) : 4Pero por que pierde
de precio el azucar ?
i3~R. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Porque esos azfca-
res, por el tiempo que pueda haber transcurrido, ya
no estdn en las mismas condiciones que los de la ill-
tima zafra.
SR. GARCiA -MONTES (JORGE): Azfcares de otras za-
fras no los guard ningfin baneo.

SR. CLARET (SANTIAGO): Una pregunta al distin-
guido compafiero: ;, S. S. opina que si no existiese
un Decreto impidiendo la exportacidn de azucares, si
no existiese la probabilidad de que el Gobierno cuba-
no comprase un mill6y quinientas mil toneladas, los
bancos podrian vender sus azfcares a'cuatro pesos ?
SR. GARCiA MONTES (JORGE): Yo he dicho que yo
s6 que el alza del azucar es debido al plan; por eso di-
go que el plan es bueno si salva a los bancos, pero al
mismo tiempo salva a Cuba.

SR. CLARET (1IIANTIAGO) : Pero es precisamente qae
en ese caso se salvan los bancos puesto que el Gobier-
no de Cuba dicta una ley que hace subir el precio
al hacer desaparecer una cantidad tan enorme del
product y el aztcar se pone a cuatro pesos, pero no
sabemos a que precio pueda estar cuando sea el Go-
bierno quien tenga que.venderlo.

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Ahora dias contest
yo a, ese argument cuando me fu6 expuesto. El azfu-
car lia obtenido un precio superior desde que el Es-
tado cubano estk comprando; ademds de eso, el pre-
cio del azicar subi6 antes que el Estado cubano en-
trara a comprar. El Decreto se dict6 el sabado y ese
mismo dia se, vendi6 en la Bolsa de New York, azicar
a uno cincuenta y uno, y eso ocurri6 el mismo dia en
que fracas la ley por falta de quorum.
SR. CLARET (SANTIAGO): Entonces S. S. entiende
que la subida del azdcar no tiene nada que ver can
la compra del mill6n y medio de toneladas?
SR. ECHEVERRIA (JosE RAM6N): 6,No cree IS. S.
que el alza del precio del azicar antes de entrar los
intereses del Estado en el mercado, sea debido al ago-
tamiento del stock invisible, como le llaman en termi-
nos bursAtiles? 4 Ante el temor de un fuerte acapara,
miento por parte del gobierno, no seria possible que
los comnpradores se le adelantaran en el mercado y los
especuladores se cubrieran inmediatamente en bolsa?

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Yo creo que esto pu-
diera suceder, pero tambien creo que la sustracci6n
del mercado del mundo de un mill6n quinientas mil
toneladas, y al suprimir de la oferta un mill6n qui-
nientas mil toneladas, que es la media que se toma,
tiene forzosamente que aumentar el precio del azfcar.
Ya lo he dicho, lo que dice el senior Echeverria puede
ser cierto; pero no me negarh que uno de los grandes
males que venimos notando en la industrial azucarera
es la falta de ese stock. Yo creo que bien pudiera su-
ceder lo *que dice el senior Echeverria, pero tambi6n
creo que la sustracci6n del mill6n quinientas mil to-
neladas del mercado del mundo, al suprimir de la


oferta esa cantidad de azfcar tiene forzosamente que
aumentar el precio de ese product. No se me negarA
que uno de los grandes males que se venia notando en
la industrial azucarera es la falta de ese stock invisible
a que aludia el senior Echeverria, debido 'pr.i.-.-i,.-i:
te a la desconfianza en el precio que reina en el mer-
cado y a la impresi6n justificada que existed de que ha
de bajar por la cantidad enorme de super producci6n
existente. Los comerciantes compran s6lo para. sus
necesidades mis urgentes de mano a boca, como sue-
le decirse, con lo cual la demand se ha reducido de
una manera considerable. Uno de los defects del plan
es precisamente crear el sentimiento conltrario, esto
es, el temor entire el comercio de que los precious han
de subir para obligarle de esta manera a comprar con
el prop6sito de realizar una utilidad u obtener una
venta.
SR. CLARET ('SANTIAGO): 6C6mo es possible que se
trate de aumentar bajando la existencia invisible y
aumentando la existencia visible?, yo creo que la fini-
ea manera de aumentar la existencia invisible es dis-
minuyendo la existencia visible. i.Significa aquella.
existencia que se encuentra en poder de los producto-
res una existencia invisible ? Existencias invisible son
aquellas que estdn en poder de los detallistas. La di-
ferencia entire existencia visible y existencia invisible.
no afecta al mercado.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Esa sera la opinion
de S. 13. Yo creo que una existencia que no puede
disponerse, es distinta a la que esta en manos del co-
merciante por si de verdad; es un caso diferente a
los que el senior Claret contest. Esta es una disminu-
ci6n del stock visible que existe en todo el mundo.
SR. CLARET (SANTIAGO): :Se vende un mill6n y me-
dio 1qu tiene que ver la visibilidad?
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Este es un concept
econ6mico, no gramatical. Si sustraemos un m.ill6n
quiniontas mil toneladas, no es para venderlo, al dia
siguiente. La ley obliga vender trescientas mil tonela-
das al afno. Ese sera el stock visible. Lo demAs est.
fuera del mercado por una media artificial del Esta-
do cubano.
El costo del plan es otro argument. Era el argu-
mento de Rodriguez Creme, era el argument del se-
fior de la Cruz en un brillante articulo que public
en dias pasados. El plan cuesta a Cuba un "chorro",
perd6neme la frase la Cdmara, un ehorro de millones
de pesos. Vamos a ver cuanto pierde el Estado cuba-
no. El Estado cubano comienza por garantizar cua-
renta y dos millones de pesos que suscribe en bonos
del Tesoro. Nosotros tenemos que hacer un clculo, ni
optimista, ni pesimista tampoco. El senior de la Cruz
daba como p6rdida del plan, como costo, el imported
total de la emisi6n de bonos. Me parece que es un
e.ilculo demasiado pesimista. Si el precio del azicar
sube, (y hay muchos que estiman que este es un' plan
de 6xito) el azdcar que se da al Estado en garantia
de estos cuarenta y dos millones pagarh ampliamente
la emisi6n. Pero vamos a suponer que para d.,;-.i<: ia
nuestra, para ruina acaso definitive del pais, .I1 plan
no haga subir el precio y el azicar se ponga nI'va-
mente a un centavo que es uno de los precious ri, ..a-
jo que hemos tenido. A ese precio el mill6n *iuini'-i-
tas mil toneladas vale segin los uimir.-ro.A, 33.47.m 1'U(i.






32 DIARIO DE E,,$IONES DE LA CAMERA DE REPRIESE.NTSNTEs_.


Eso representaria una p6rdida de weho millones qui-
nientos mil pesos. Otro gasto es el imported de los gas-
tos de almacenaje y p6rdidas por polarizaci6n y por
p6rdida de peso del azfcar. El senior de la Cruz cal-
cula para eso veinte'y cuatro millones de pesos; yo
no he heoho ese eAlculo, pero desde luego podria de-
cirle al senior de la 'Cruz que la base que 61 ha tornado
es de dos cent6simas de centavo. Es precise al hacer
este calculo tener en cuenta que .ese clculo del senior
de la Cruz est6 hecho a base del costo del almacenaje
en New York, que adembs la Corporaci6n tiene mill6n
S y medio de toneladas de azfcar en la mano y puede
hacer el negocio con almacenistas de Cuba y darle
todo ese azicar para almacenar y la Corporaci6n debe
obtener con un volume de negocio de esa naturaleza
una rebaja considerable sobre el precio corriente de
almacenaje. De manera que esa p6rdida que el senior
de la Cruz calculaba de veinte y cuatro millones de
pesos, no es muy exacta. Yo confieso que en lo que a
aritmetica reo-p.cta tengo tantas dificultades como el
senior de la Cruz; pero el distinguido compafiero sabe
que los intereses son pagados por la propia industrial
azucarera y que el Estado no sufre un riesgo, porque
le pagan los once centavos por saco que se pagaran
por esta ley; no lo paga el pueblo de Cuba sino en
cantidad muy pequefia o sea en la suma que con su
talent explicaba el senior de la Cruz que pagaria el
,pueblo de Cuba sobre el azficar consumida en Cuba,
que s6lo represent un mill6n de pesos. De modo que
niosotros podemos considerar que el Estado cubano
arriesga veinte y cinco millones de pesos, para resti-
tuir la primer industrial de Cuba. Nosotros hemos gas-
tado en innumerables atenciones en Cuba, que no tie-
nen la trascendencia de 6sta, cantidades much mayo-
Sres que 6sta que se, propone para restablecer una indus-
tria de la que depend toda la vida nuestra, del pro-
S' fesional, del comerciante, de los ferrocarriles, ban-
queros, empleados y de todos. No creo que sea un sa-
crificio extraordinario que el Estado cubano arriesgue
veinte y seis millones de pesos para semejante finali-
dad. Adembs, ie.:np're, tie-ii la esperanza-el conven-
cimiento tengo yo-de que el plan pueda tener 6xito
y.en ese caso, lo unico que el Estado arriesga es su cr&-
dito, pero no perderi nada en el negocio. Yo pensaba
argumentar respect al aumento de precio, pero ya
lo he hecho con motive de las interrupciones que me
han hecho distinguidos compafieros. Yo podria decir
tambien a la Camara, que el azicar hace un mes y
pico, cuando nadie crefa en la viabilidad del plan, es-
taba a centavo y que la noche que se reuni6 la CA-
mara por primer vez para tratar de la ley azucarera
se hicieron ventas en el mercado de crudos a uno cin-
cuenta y uno. Yo puedo decir que aun calculando el
precio que tenemos de anteayer, de uno treinta y ocho,
el aumento de veinte y cinco pAntos calculado para el
aziear represent ya trece millones para el azficar
que hay en Cuba. Yo le puedo decir a la CAmara que
cada vez que este plan ha aparecido, cada vez que. ha
estado en el camino del 4xito, el precio ha aumentado
y que cada vez que han aparecido tropiezos u obstbcu-
los al mismo, el precio ha descendido. Ayer el merca-
do baj'6 site puntos, baj6 diez otra vez y los recuper6
cuando se dict6'el decreto del Presidente de la Repfu-
blica. El caso es que el precio aumenta con el plan y
diliniiiu-ve con 61 y no podemos menos que pensar que
en estos moments el precio del azfiar...


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : IY no cree S. S. que
las ochocientas mil toneladas del azicar de Rusia pue-
den dar al traste con ese plan?
SR. GARCiA MONTES (JORGE): Las dstadisticas de
Rusia no acusan la posibilidad de exportaci6n por
part de ella. Tan es asi, que en Europa se preparan
los productores que conocen mejor la situaci6n de
aquel mercado para celebrar un acuerdo de restricci6n
que tienen ya firmado, con excepci6n de Java.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : De Java se han
recibido hoy c-i1. .-r;,iina. de que entrard en el plan
de restricci6n mundial.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Nosotros nunca he-
mos tenido a Java dispuesta a sentarse a la mesa pa-
ra discutir el asunto. El azficar estA a un centavo y
pico y se sabe que si Cuba no coopera se pondria a
centavo y por esa raz6n seguramente que Java esth
dispuesta a discutir con Cuba medidas de salvaci6n
general.
El plan puede tener defects, el plan puede tener
motives de critical, el plan, incluso, puede estar equi-
vocado, pero yo lo que pido es que se proponga algo
mejor en lugar de este plan.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): kqui hay elements
conocedores, como el que mas, de todos los problems
azucareros; aqui hay compafieros nuestros que tienen,
comb hacendados y colonos un gran conocimiento de
la material y por eso debe de dArseles un plazo para
ljue ellos puedan emitir su opinion sobre el asunto,
St. GARCIA IMONTES' (JORGE) : Nosotros nos hemos
pasado mucho tiempo sin formular un plan. Recuer-
de el senior Bravo Acosta las informaciones-brillantes
que se hicieron ante aquella comisi6n y el proyeeto
presentado por el senior Castellanos, pero desgracia-
damente no-han producido result~dos. Pero ademAs,
este plan, senior Bravo Acosta, no ha sido, como no
ha sido possible que lo sea ninginu plan' econ6mico de
la importancia de este, la obra de quince dias ni de
un mes siquiera, es product de cuatro meses de asi-
duo trabajo y nosotros no podemos perder ese tiempo
con mis, cuando S. S. sabe que dentro de mes y me-
dio comienza la zafra en Cuba y no debe comenzar
con un precio de ruina. & Qu6 se nos ofrece ? Se nos
ofrece, innica y exclusivamente, la ley de la oferta y
de ;la demand. Es decir como un .mill6n quinientas
mil toneladas de sobrantes del afio pasado, probable-
mente un mill6n de toneladas o m6s en el mundo en-
tero de sobrantes el prdximo afio, es decir azicar a un
centavo menos, salaries miserAbles, comercio quebra-
do, ferrocarxiles quebrantados, Presupuesto General
de la Naci6n reducido constantemente y acaso redu-
cidos de nuevo tambihn los' sueldos de los empleados
pfiblicos y sobre todo eso, quizis no en el pr'sinn auo
que tiene el cubano que producer en las condicionea
mas terrible y desastrosas, pero si no es en la pr6xi-
ma zafra, en la otra, seguramente, restricci6n forzosa
de la prodln:'-i.: por falta de preparaci6n del pro-
ductor cubano en la luclia que se ha impuesto. &Y sa-
be la Cimara cmo se va a llevar a efecto la redue-
cion a virtud de la ley de la oferta y la demand? 8b
va a realizar, a costa 'del productor cubano de menos re-
sistencia econ6mica que el productor extranjero, de
menos posibilidad para allegar recursos, y, en defi-






DIARIO DE I-'EESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33
'' -,l'i,(


nitiva, sefiores Representantes, vendri el reajuste a
la producci6n, y al consume, en tres afios; pero ven-
dra a trav6s de ligrimas, de ruina y de miseria, ven-
drh la restricci6n, el reajuste de lo producci6n, al con-
sumo, a traves de la desaparici6n del productor cu-
bano.
Quiere la C6mara que yo le diga otro efecto del
libre'juego de la oferta y la demand? La 0C:mara va
a saberlo: Los refinadores controlan en Cuba alrede-
dor de un mill6n de toneladas, y controlan compafiias
americanas ligadas estrechamente con dichas compa-
fiias refinadoras, alrededor de otro mill6n y medio. Yo
tengo los datos y las cifras.
Hace algfn tiempo, antes de comenzar a hablarse,
del plan Chadbourne-GutiBrrez, public el peri6dico
El Pais, alarmado, la noticia de que los intereses ame-
ricanos se ponian de acuerdo para realizar contratos
a largo plazo para ser absorbido fnica y exclusiva-
mente por el productor americano de Cuba, y enton-
ces el productor cubano que quede en pie tendra que
irse al mercado mundial a competir con todos los azfi-
cares del mundo.

La CGmara no puede olvidar tampoco que en Cuba
hay un gran nfmero de ingenios controlados por refi-
nadores para los cuales el precio del azicar crudo ca-
rece en absolute de inlportancia, como carece de im-
portancia para el industrial zapatero por ejemplo, el
precio de la piel .que emplea en su calzado. Para el re-
finador, como para el.zapaterd, el azfcar crudo y la


nosotros venimos aqui a votar una ley econ6mica fun-
dada en sus m6ritos mismos, sin ninguna otra con:nide-
raci6n. Sigamos el ejemplo extraordinario que ha da-
do alguien al que yo respeto y que admiro desde el
fondo de mi coraz6n, al General Menocal, que ha con-
siderado este plan salvador y que aconseja que en este
moment dificil se apruebe la ley porque l1 estima
que puede salvar por el moment la dificil situaci6n
de crisis porque el pais cubano atraviesa.
(Aplausos).
-SR. PIESIDENTE (GuIs INCLAN) : Tiene la palabra
en contra el senior -Carlos Manuel de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Sleiior Presi-
dente y sefiores Representantes: Para que no pueda
tildarse de partidarista mi oposici6n al proyeeto de
ley que se dispute, aproveeho las iltimas manifesta-
ciones del senior Garcia Montes para declarar, en're-
laci6n con ellas, que no me mueve al formular opini.'nu
contraria al plan Chadbourne, prop6sito politico -que
sirva de pretexto a la propaganda de obstrucci6n al
Gobierno del General Machado, cuyo inmediato cese
deseo; como tampoco influye en mi criterio la opinion
que sobre este asunto formula nuestro devote mlmiigo
el General Menoeal,-por el que siento las mas estre-
chas simpatias,-ni el Coronel Mendieta que repre.
senta, a juicio del Gobierno, .quivo.:id(j por cierto,
la demagogia que tiende a destruir y que niega today
ley al pais.


piel son s6o1 material prima que entran en la confec- Mu6veme a oponerme a esta ley, principios y razo-
ci6n del product manufacturado, que es en. lo que nes que a mi juicio estan lo mAs cerca de la verdad
ellos tienen su utilidad. Por eso la Camara verA que y del interns patrio; pero antes de sefialar esas razo-
el refinador es un enemigo de este plan, como lo ha si- nes, permitaseme recorder un famoso proverbio espa-
do siempre de todo plan que haya tenido como finali- fiol que dice: "nadie es profeta en su tierra." Efec-
dad u objetivo el aumento del precio del azficar cru- tivamente, el cubano no puede coitribuir con sus ac-
do. Si el plan no se lleva adelante, si el precio'no reac- tividades y su interns, sano y honrado, a las solucio-
ciona, quedaran en Cuba finica y exclusivamente en nes que reclaman las necesidades y problems de su
pie los ingenios pertenecientes a refinadores para los pais; porque el cubano no cree en el cubano, y acep-
cuales, como he indicado anteriormente, no existe nun- ta como mejor e infalible lo del extranjero. Eso ha
ca precio bueno ni precio malo en el negocio del azfi- ocurrido, en este problema de tan vital importancia
car crudo, sino utilidad que realize en nuestro pais a para Cuba.
virtud del process industrial de refinaci6n.
Aqui ,hubo un hombre que prest6 su ideologia, su
Ya la CAmara conoce que los Estados Unidos em- talent, su concurso, su dinero, a la obra de ayudar
piezan a hablar de cambios en los aranceles a virtud a la industrial azucarera. Inici6 un plan de restricci6i
del triunfo obtenido por el Partido Dom,6crata en las que, si se hubiera cumplido honest y correctamente,
fltimas elecciones; y esta ley nos mantiene en pie pa- a estas horas no tuvieramos que estar tratando sobre
ra esperar que vengan tiempos mejores y recibir los el azdcar en producci6n; luch6 tenazmente, denodada-
beneficios de esas futuras mermas. mente, para llegar a la finalidad que persegiia; pi-
di6 la venta ordenada, la competencia con los ameri-
Yo quiero, sefiores Representantes, por filtimo, decir di6 la venta ordenada, la competencia con los ameri
canos, de los individuos que representan a la refine-
que yo he venido al debate, c6mo decia al comienzo a, y se pudiera comprar aqui el total de acar
con arguments puramente econdmicos; yo no he que- e a rao. Ete cao
rido defender esta ley como amigo del Gobierno; he que necesite el mereado americano. Este cubano fu6
rido defender esta ley como amigo del Gobierno; he objeto de ataques y de critics muy fuertes, no por
olvidado todas mis ideas political, todos mis vinculos, lo ngresista que votaron al cabo la legrtlacion ooe
para venir al debate de hoy. Yo s6 que los sefiores Re- los ongresistas que votaron al cabo la legiaci6 quc
presentantes que combaten la ley, lo hacen fundados 61 indicaba, no por una part del pals que muchas
presentantes que ombaten la ley lo hacen fundadoveces no conocen el estado y desenvolvimiento, en de-
en convicciones tan fuertes, tan honradas, tan since- des, en
finitiva, de estas cosas; sino por los propios azuenre-
ras como nosotros; pero la Camara sabe que alrededor ros d las Villas, que lucharon denodadamente para
de esta ley se ha hecho political, que ha habido algu- ros de las Vlsu rtier a sus efectos. La dame ara
que este plan no surtiera sus efectos. La Cimara le
nos hombres en Cuba que han deseado el fracaso destado, en muchas oprtunidades, calor a est
ha prestado, en muchas oportunidades, calor a este
esta ley, pensando en el fondo de su alma que esta ley prop6sito. Se reuni6 una Comisi6n Especial para es-
era salvadora, porque podia ser un puntal, porque po- tudiar urgentemente el problema, los Representantes
dia beneficiary al Gobierno de la IRepublica.
dia beneficiary al Gobieprno de la Repiblica. vinieron en nfmero nutrido a oir los -debates que se
Huyamos, sefiores Representantes, de tal eriterio, producian de una y otra part, y otros empefiaron su






34 DIARIO DE r-:ESIONErS DE LA CAMERA DE REPR.E.SENT.ANTES.
i T , '


buena fe en que aqui surgiera un plan cubano; pero
este no es profeta en su tierra.

Y ahora surge un senior cuyo apellido es dificil de
pronunciar; surge ese hombre poderoso y respectable,
que en el medio americano tiene extraordinaria in-
fluencia merced a su capacidad y fuerza de bufete,
que represent una gran part de la banca america-
na; y aunfandose a un cubano para que tenga aparien-
cias de nuestro carActer, present un plan que bau-
tiza con su propio nombre y que en realidad esta he-
cho con la ideologia, con el idioma y con la mentalidad
neta y absolutamente .nprteamericana. Y ese plan se
impone en merito a la desgracia cubana. No crean los
senores Representantes que el plan viene con prop6-
sitos legislativos cubanos, con las puertas abiertas pa-
ra recibir la critical nuestra o las enmiendas que pu-
dieran introducirse, no. He presenciado, en el dia de
ayer, el debate acalorado en que los colonos refutaban
energicamente algunos extremes de ese plan, y puedo
decir que habia necesidad previa de obtener acuerdos
para enmendar la ley de ese Mr. Chadbourne, porque
la ley era intangible, de acuerdo con la mentalidad
del americano que la habia trazado. Eso se hace mer-
ced a nuestra d.es2ra:ifa uionr.-iti'Inn, porque esos ha-
cendados, en un ochenta por ciento, no son duefios de
los ingenios, pues deben a los Bancos cantidades bas-
tante para que las fincas no sean de su propiedad, ni
el azflcar les pertenezca; y entonces, los capitalistas
que tienen el control de los cr6ditos contra los actua-
les haeendados, reclaman una intervenci6n del Poder,
por medio de esa ley que, segfin voy a demostrar, rom-
pe con las garantias que pueda ofrecer, entire nos-
otros mismos, preceptos que contiene. Pero la impo-
nen fatalmente, y el cubano tiene al cabo que llegar
a un plan; porque se dice que debemos tener uno, y
ese es un plan que va a favorecer principalmente a la
Banca americana.

Vamos a considerarlo ahora en el aspect econ6mico
en que lo presentaba el senior Garcia 'Montes. Efecti-
vamente, esta es una ley que se ha hecho sobre nfime-
ros, y con nfimeros voy a demostrar la eficacia que
tiene para el que la ha ideado. El benefactor de Cuba
Mr. Chadbourne, pide que se haga una emisi6n de bo-
nos de cuarenta y dos millones de pesos. I C6mo los
Sdistribuye ? Toma una cantidad de seiscientos sesenta
y seis mil pesos para dirselos a una Corporaci6n que
es la que va a manejar el plan. Yo analizar6 despu6s
lo que es esta Corporaci6n, a d6nde legan sus facul-
tades, y tambien sus respbnsabilidades, para que la
Cmara yea la mentalidad americana y la desconfian-
za que se prevy de dificultades posteriores. Decia yo
,que de los cuarenta y dos millones, se extraen seiscien-
tos sesenta y seis mil pesos, para una Corporaci6n que
forma el plan Cha'dbourne en su ley y que ha de man-
tener.el plan. Qi,.-.i,,i. por tanto, cuarenta y un mill6n
seiscientos cuarenta y cuatro mil pesos, que son los
que, segfin dice el plan, se dedicarAn a la compra de
un mill6n .0*ili,-it:i' mil toneladas que, a raz6n de
cuatro 'pesos el saco de azficar, da ese total; pero esos
cuarenta y un millones ha de tender la Caimara en euen-
ta que no es dinero, sino papel que emite el Estado,-
ya veremos con qu6 garantia y con que recursos,-
para miis tarde, pagar los interests y amortizaci6n de
esos cuarenta y un millones, Resulta, pues, que esa
C.tp.r,.-n .lni .i-lquirido un mill6n quinientas mil to-


neladas; y aqui vuelven, mis nfimeros a rectificar lo
que decia el senior Garcia Montes: un mill6n quinien-
tas mil toneladas que se han de vender por quintas
parties durante cinco afios, y que, al comprarlas la
\Corporaci6n, lo hace libre a bordo, pagado al momen-
to de adquirirlas del hacendado, el costo, flete, alma-
cenaje y ,'ir': etc.; pero como el gasto de flete, cos-
to, almacenaje y seguro ha de continual durante cinco
afios, y como a la Corporaci6n se le faaculta para cam-
biar azicar, porque durante cinco afios se perderia, y
habrd de adquirirla nueva para la zafra siguiente, re-
sulta entonces que, de, acuerdo con los cdlculos de la
Bolsa de New York, con lo que se paga por cada to-
nelada de azicar en relaci'6n con su depreciaci6n, este
mill6n y medio, fraccionado en cinco afios, represent
.veinte y cuatro millones de pesos, mientras el senior
Garcia Monteg calcula que s61o serdn diez y seis.
Con respect a lo que se ha ril..;.n1., en lds peri6-
dicos, tengo en. mi poder, una interesante carta
comprobatoria de que los, clculos mios son exactos;
y. otra carta de un hacendado de Camagiiey, en el mis-
mo sentido. Pero, vamos a continuar. (Lee varies par-
tidas y cifras del plan Chadbourne). En cinco afios,
los intereses representan, sumados a los setenta y sie-
te millones, dos millones. (Continia leyendo). Total
de la cantidad: $84.690.000. Es decir, que laCorpora-
ci6n, a los diez afios, se encuentra con una i:n;itiilad de
ochenta y cuatro millones y pico; esto, sin contar con
que se le faculta a la Corporaci6n para hacer toda cla-
se de transacciones y pagar sueldos y emolumentos.
Vamos a ver, ahora, cuhles son los ingresos de la
'Corporaci6n. La Corporaci6n tiene, para satisfacer esos
$84.690.000, el product total de los impuestos de on-
ce, y cincuenta, centavos; tiene el precio total del mi-
116n quinientas mil toneladas que ha comprado en el
mercado. Yo supongo, como 4xito del plan, que la Cor-
poraci6n puede promediar entire las primeras ventas,
que se suponen son ruinosas, un precio promedio de
cuatro pesos saco; y, entonces, con lo que produce los
impuestos y con las ciento cincuenta mil toneladas a
cuatro pesos el saco, la 'Corporaci6n tiene a su favor
un total de ciento quince millones de pesos, y un total
possible de gastos' en 'aumento, no en evoluci6n, de
ochenta y cuatro millones seiscientos noventa mil pe-
sos; queda, ppor tanto, una diferencia a favor de la Cor-
poraci6n, de treinta millones quinientos diez mil pesos.
SPor que se produce esta diferencia? Primero porque
se compete la injusticia de hacer que se cargue a los
gastos y products de esta ,- ...-i,,-.;.'.. los gastos
de almacenaje, p6rdida de polarizaci6n, seguro de em-
barque, de ese azfcar, todo lo cual represent veinte y
cuatro millones de pesos. Al final, se ve que queda ese
.i-r,_~.-i 'provechoso para la Corporaci6n.

Pero todavia hay algo mAs: La Corporaci6n puede
pagar y i.ci-.i.ii .,', con cargo a esos ingresos, todas las
cantidades que a bien tenga, porque no tiene limita-
ci6n de seguros, comisiones de v.-'fI i. y .I11r, 1:ir'i todos
estos gastos para los que sean duefios de los azficares,
para los Bancos que las tengan pignoradas. Y como
la mentalidad americana ha querido salvar a los que
tienen entregado el azicar, entonces las carga a las
cuentas de la Corporaci6n, la cual, si tiene 6xito, ro-
parte una enorme cantidad de dinero entire aquelloa
individuos que tienen certificados, y si no las reparte,
Cuba tiene que pagar la cantidad que falta, en la dife-






DIAIRIODE IS(ESIO>NElDF DA CALMARA.DE ,REMS'EN;TT ESTa 35


rencia de esta operaci6n. El americano ha hecho un
bonito trato. Si el precio sube, mientras mas valga el
mill6n quinientas mil toneladas, mas se reparten los
tenedores de certificados, mds gana la banca y mas
margen tienen los que van a iniciar este negocio.

Vamos a decirle a la Camara lo que son estos certi-
ficados, para que vea el desenvolvimiento de este
plan. Al comprar el azfcar, la Corporaci6n entrega los
bonos y, ademAs, un certificado y recibo con los bonos
representatives de una part alicuota y un certificado
a cubrir el montante de azfcar. h Pero, a manos de
quienes van esos certificados? A manos de los colo-
nos o de los hacendados cubanos? Eso es un suefio. Los
hacendados y los colonos deben la mayoria de lo que
ouesta la producci6n pasada; por lo cual esos bonos
y certificados irAn a los Bancos, y cuando termine esa
operaci6n los certificados estarhn en manos de los
banqueros y prestamistas y no en manos del hacenda-
do y del colono cubano. Banqueros y prestamistas se-
rdn, por consiguiente, los que habrdn de repartirse, en
definitive, la cantidad que result del 6xito del plan
Chadbourne.

Pero vamos a ver ahora lo que es la Corporaci6n.
Nosotros hemos tenido la dificultad de estudiar este
asunto a trav6s de trees impresos de tres colores. Em-
pezamos por un impreso de color blanco; despues tu-
vimos que valernos de uno de color azul, y luego tuvi-
mos que confrontarlo y cotejarlo con otro de color
amarillo; y hemos podido advertir que las enmiendas
'que se han hecho y lo que se ha introducido, no ha sido
para garantizar ni para defender el interns cubano,
sino para defender y garantizar el interns americano.

La Corporaci6n es un organismo que, a juicio mio,-
y frente al criterio del senior Garcia Montes, que de-
cia que el Presidente de la Repikblica control a la Cor-
poraci6n,-ella es superior al propio Presidente de la
Repfiblica. Y todavia no nos hemos podido explicar,
en una 6poca como 6sta, como se han atrevido a traer
al Congress, por medio de un Mensaje, un proyecto
de ley que contiene clkusula's que son hasta vejamino-
sas para el propio Gobierno. La Corporaci6n, de acuer-
do con el Capitulo Segundo, Secci6n Primera del Ar-
ticulo 13 del proyecto, se forma por el Presidente de
la Repfiblica, con nueve u once miembros, que esto
ha sufrido su alteraci6n a trav6s de los trees proyectos;
pero esa Corporaci6n llega a tener facultades y potes-
tad que la Camara no puede concebir, porque esto no
lo concibe nada mas que alguno que hable ingl6s y de
acuerdo" con la moral y el medio americanos. Cuando
se refiere al cobro de impuestos y a la potestad de de-
legar en los bancos, coloca a Cuba y a su Gobierno en
el plano de que esos tributes que se establecen en esta
ley vayan directamente a un Banco de reputaci6n in-
ternacional, y no los deja en la Tesoreria Nacional
para irlos pagando y liquidando a traves de las deu-
das que se establecen en esta ley. iSe tiene dudas de
que el cubano administre ese dinero, y se declara que
no se puede fijar en un presupuesto; y hace que se
lleven a un Banco, para que alli se vayan manejando
los fondos de ese impuesto. Y a mi me admira queen
una 6poca en que se ha hecho una loa tan grande del
President de la Repiblica, se aceptara esta sospeeha
y esta duda. Pero, claro, no era cubano el que los
tenia.


Vamos a seguir mas adelante. La Corporaci6n tiene
facultades ilimitadas para resolver sobre todos los
problems de mercado, porcentaje, dificultades, res-
tricci6n sobre el azfcar, etc.; va a adquirir medio de
proporci6n y llega al montante de los ingresos para
que no se pueda vender azficar; y solamente en dos
casos, frente a los acuerdos de la Corporaci6n, se dan
recursos ante la Sala de Gobierno del Tribunal Supre-
mo. Pero lo que es mas grave todavia: frente a un or-
ganismo que tiene una vida mis fuerte que el propio
Estado, se present nada menos que la amenaza a la
propiedad azucarera cubana en todo sentido; frente
a un organism que va a manejar grandes tributes del
Estado, una enorme cantidad de millones de pesos, la
ley todavia hace la declaraci6n expresa de que ese or-
ganismo es absolutamente irresponsible. A trav6s de
tres proyectos, esta irresponsabilidad parece que pro-
dujo en el Animo del senior Garcia Montes la duda y
dej6 abierta la puerta en este punto, logrando sefialar
una responsabilidad a los actos de la Corporaci6n. La
Cdmara cubana no hubiera nunca 'llegado a dictar
preceptos de esta naturaleza, de esta amplitud, sin
exigirle la debida responsabilidad a aquellos que ma-
nejan mds del ochenta por ciento de la riqueza total
del pais.
Hay algo mas, todavia: El Congreso cubano debe
considerar que esta corporaci6n no la integra un solo
element cubano; la forman, en una parte muy consi-
derable, elements americanos. Nosotros, sefiores, te-
nemos la triste experiencia de c6mo se inmiscuyen, en
nuestros.asuntos, los americanos. Los Senadores ame-
ricanos han logrado hablar y levantar en Cuba recla-
maciones de aquellas cuya moral no solamente era du-
dosa, sino aquellas cuya moral, a la luz de todos los
tribunales, era pecaminosa. Estos Senadores, apoy)nu-
do un dia al senior Barlow, intentaron humillar hasta
la soberania cubana; estos Senadores, otras veces, apo-
yaban al senior (Snith y lograban obtener por torcidos
medios que el pueblo cubano pagase lo que no debia;
a estos Senadores, tambien los vemos apoyando al se-
for Harraoh, para buscar dinero; y ahora, en estos
moments y en contra del interns cubano, los vemos
levantdndose en el iSenado Federal pidiendo altas ta-
rifas aduaneras, a fin de impedir que el azficar cuba-
no entire a un bajo precio en su pais y pueda competir
con el azficar de ellos; ahora esos mismos Senadores
hacen declaraciones provechosas al plan. Natural-
mente, esos hombres, en no muy lejano tiempo, han
de obtener grandes beneficios; han de obtener gran-
des utilidades; y tambi6n pudiera darse el caso de que
esos propios Senadores vengan mas tarde, con vista
del resultado de esos negocios, a reclamar contra Cu-
ba para sacar provecho de un plan torcido, que tiene
para ellos todas las ventajas y para nosotros ninguna
de las garantias.
,C6mo se liquid la Corporaci6n? Esa Corporaci6n
recibe seiscientbs sesenta y seis mil pesos para gastos
y, ademas, con la facultad de tomar dinero del pro-
ducto de todos los impuestos para los gastos, sin limi-
taci6n, no tiene n6mina reconocida, no establece una
cantidad limitada a sus gastos y esta Corporaci6n,
pretend que, al final de los diez afios, pueda presen-
tarse tranquila ante nuestro Gobierno a decirle: el
azuear vale mAs y ha valido mAs. Los sacos del mill6n
quinientas mil toneladas, los hemos vendido a 6, 7 y
10 pesos, hemos logrado un Bxito extraordinario, he-






36 DIARiO DE ISrESIONEE IDE LA QAMARA DE REPR;ESENTANTES


mos gastado X millones de pesos, y nos sobran cin-
cuenta o cuarenta; pero esos son nuestros. Mientras
tanto, el impuesto se recaudarA y el Estado de Cuba
no obtendrA ningfin beneficio. El pueblo cubano pa-
garg, durante estos cinco afios, una cantidad no infe-
rior a mis de tres millones de pesos; y esto hay que
pensarlo much.
Vamos ahora. a considerar otros dos aspects muy
importantes del plan C'hadbourne. Este plan tiene por
base la restricci6n de la zafra. Sin restricci6n no es
possible que este plan pueda tener exito. Y ahora, de
paso, voy a contestar al senor Gareia Montes, tam-
bien, una de sus afirmaciones en este sentido. Decia
el senior Garcia Montes que el 6xito estaba asegurado,
porque en este plan se controlaba la producci6n. Pre-
cisamente ese es el eje en este asunto. La producci6n
no la control, hasta ahora, el plan Chadbourne; esta
sujeta al .control de la producci6n cubana. El plan
Chadbourne no ha traido, todavia, ni la firm del
productor de Java ni el de Checoeslovaquia; el plan
tiene la esperanza de traer esas.firmas, pero antes que
eso se realize, se emiten los millones y se hace la res-
tricci6n de Quba. Precisamente para demostrarle al
senior Garcia Montes y a la Camara que hay tambien
dudas fundadas de que este plan logre controlar la
producci6n, tengo que dar a conocer a la Camara una
carta suscrita por el senior Esteban Cacicedo, que tie-
ne este pdrrafo muy interesante: (Lo lee). \
Como ven, Java no piensa restringir su zafra del
afio 1931. Java, acaso, consider una restricci6n para
el 1932; y Java produce en condiciones mas ventajo-
sas que Cuba, porque todos saben que Java arranca
la mata y produce su azfcar dejando sus campos sin
cultivar. Cuba, sin embargo, hace una inversion de ca-
pitales para recogerla no en uno sino en various aios.
Por lo tanto, el esfuerzo represent mayor cantidad;
y la p6rdida, mayor intensidad.
Tampoco los productores americanos tienen oportu-
nidad para comprometerse a restringir su producci6n,
porque eso esta prohibido en primer t6rmino; y en se-
gundo, porque ellos no suscriben, vista su propia si-
tuaei6n, ningdn convenio para restringir su produc-
ci6n; y aunque ahora se asegura que ban acordado
mantener su limited de producci6n, no se puede asegu-
rar que en afios pr6ximos sigan produciendo mayor
cantidad sin que Cuba pueda evitarlo, ya que hay
una ley que prohibe la confabulaci6n para limitar la
producci6n de un articulo, cuaquiera que sea, en los
Estados Unidos.
La restricci6n de la zafra represent para Cuba
dafio extraordinario. Nosotros vamos a perder un
treinta por ciento; vamos a tener innumerable con-
flictos con ingenios que estdn haciendo nuevos cul-
tivos, y con colonos a quienes no se les va a permitir
la zafra, porque unas veces son duefios y haeendados
y otras colonos que tienen deudas con los ingenios. De
ahi que el colono que no esta en esa situaci6n no po-
drk tener su cultivo. Vamos a tener la misma situa-
ci6n de restricciones pasadas. Y oiga bien la Camara
este antecedente. Nosotros acordamos leyes para se-
fialar' cupo de producci6n a los ingenios, y aqui se fal-
t6 a la ley. Hubo un hacendado, cuya sucesi6n esta
hoy interesada, que falt6 a la ley e hizo su zafra su-
perior al cupo que se le habia sefialado. Formula una


petici6n de datos al Ejecutivo, para que me informa-
ra si se le habia puesto a ese hacendado la sanci6n
penal que la ley exigia, y no tuve contestaci6n, a pe-
sar de que me consta que el actual Ejecutivo no esta-
bleci6 sanci6n alguna en ese caso. Hubo, tambien, un
colono de alta influencia en el Poder Legislativo, que
compr6 cafia, mientras los pobres qxue no tenian in-
flueneia, sufrieron los rigores de la restricci6n, de ma-
nera acerba y dura. Y esto ha dado lugar, no s6lo a la
protest undnime del pais, sino a que una Revista que
se acaba de publicar en Londres, inserted un articulo
diciendo que no cree en las medidas de restricci6n ni
de ninguna otra que adopted la Naci6n cubana, en ma-
teria de azdcar, porque aqui se violan las leyes y no se
impone sanci6n a los culpables. La restricci6n va, tam-
bi6n, a producer en los campos mas miseria, como ayer
pudimos comprobar, mediante el informed rendido a
los sefiores Representantes, por una comisi6n de co-
lonos que tuvimos el gusto de recibir y escuchar. El
obrero habrA de recibir menos journal que el percibido
en la pasada zafra, daflo que se extiende a las bodegas
de los Centrales, a los ferrocarriles y a todas las cla,
ses sociales.
Se han escrito articulos muy interesantes demos-
trando que esa alternative del precio no obedece a es-
te aumento ni a esta media, ni a las que se ban anun-
ciado por este decreto que restringe la producci6n en
Cuba, pues la industrial azucarera ha ido buscando un
nivel con el consume, lo que ha permitido nivelar un
tanto los precious ruinosos que se advirtieron dias
atrAs. Pero el plan, tal como se anuncia, si tiene 6xito,
favorecerh a aquellos individuos que lo han formado
a trav6s de los Bancos; y si tiene p6rdida, resultarg
un gravamen para la Repiblica.
Yo he venido anuneiando en esta Camara, desde
hace tiempo, como un agorero fatidico, las tristezas
de mi Patria. Cuando el plan de Obras Pfiblicas, dije
que el mismo no iba a surtir el efecto de arte y encan-
tamiento que la 'Cmara creia, Y hoy vemos que las
obras presupuestadas en tres millones de pesos, se ele-
varon a veinte; que la carretera, de cincuenta millo-
nes que valia, cost al pais cien; que un paseo a la ori-
lla del mar, de dos millones se elev6 a seis; y que el
acueducto de Santiago de Cuba no se ha terminado,
habi6ndose invertido el dinero presupuestado para to-
da la obra solamente en la construcci6n de un tinel.
ISle hioieron otras obras costosas, luego vino el finan-
ciamiento de. los cuarenta millones de pesos, el dine-
ro tomado del fondo especial de Obras Pfiblicas para
gastos en la Secretaria de Guerra y Marina y para
cubrir el deficit presupuestal; hasta que surgi6 el
convenio politico, llamado cooperativismo, que habia
de servir para tener al pais, tranquilo, para que hu-
biera sosiego y amor; pero nunca, en Cuba, ha habido
ni mis odio ni mds intranquilidad que ahora, porque
a falta de virilidad en los hombres, se baten las nifias
en las calls de las ciudades, para reciir plan de
machete. (Aplausos).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se advierte al phi-
blico que no puede hacer manifestaciones de ninguna
clase, ni en pro ni en contra.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Despubs se trajeron
presupuestos con altas cifras, y hube de denunciar
que las partidas de ingresos eran falsas, porque no
respondian en suma a lo que, en realidad, iba a cap-







DIALHO DE IOSION2X MDE IhA CAMERA DE REPRlESENTANTJ3AS 37


tar el Presupuesto de la Nacil6n; y hoy vemos c6mo
sufre la empleomania, a trav6s del reajuste y la reba-
ja sobre los mas infelices. Asi, tambi6n, con este plan
que estoy analizando someramente a traves de la or-
ganizaci6n que se ha llamado econ6mica y para la cual
traigo enmiendas, puedo hacer el augurio, no del xxi-
to ni de la derrota econ6mica,-porque a Cuba no le
va a producer beneficio el 4xito econ6mico del plan,
si lo tiene, aunque sea pequefio,-sino de que antes
de seis meses, en esta CAmara, he de ver reunido el
qu6rum de hoy para solucionar y evitar los graves
conflicts que el plan va a traer aparejado.
La mentalidad americana que concibi6 el proyecto,
se va a encontrar con que los intereses de un hacenda-
do creido de que no le afecta la restricci6n se pongan
en juego para que la restricci6n pese mis sobre 61 y
no sobre otros; y cuando se yea, tambien, que los colo-
nos tienen intereses distintos en las provincias, eso va
a producer profundas confusiones en esa ley que no
represent mAs que amplisimas fcultades a una cor-
poraci6n. La ley es, adem6s, inconstitucional. La res-
tricci6n represent el desposeer a un individuo, dueiio
de una cosa, del todo o parte de su propiedad. El im-
pedir que yo, duefio de una caballeria de ca~ia, no
muela mks que una parte de ella y abandon el resto,
es despojarme de una parte de mi riqueza; y hay un
articulo en la Constituci6n que dice: "Nadie podrA
ser privado de su propiedad sino por autoridad com-
petente y por causa justificada de utilidad pfiblica,
-previa la correspondiente indemnizaci6n." Si aqui se
estima esa Corporaci6n como autoridad competent pa-
ra imponer la limitaci6n en la propiedad .que me re-
presenta un inminente perjuicio econ6mico, queda la
otra parte del precepto que dice que hay que indem-
nizarme previamente, y por la ley no se indemniza ni
hay dinero para ello. La ley llega a cometer el aten-
tado extraordinario de que el Congreso conceda facul-
tades a un sesenta y cinco por ciento de hacendados
o de representantes de los hacendados y de los colo-
nos, para disponer del resto -de la propiedad en esa
media restrictive de todas las cafias y de toda la in-
dustria azucarera cubana.
SR. GARCIA MONTES (JORGE) : El precepto tiene,-
S. 1A. puede verlo,-la aprobaci6n del Presidente de la
Repfiblica, para evitar precisamente eso.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Creo que S. S. no
ha entendido la critical que yo he hecho del precepto.
La ley le da la, facultad, para reunirse, al 60 6 el 65
por ciento de los hacendados, al objeto de acordar la
media de restriccion. Voy a leerle el precepto. Dice:
"Secci6n Tercera, Articulo 22: "El montante de la
producci6n... (Continia leyendo).
Pero no me refiero a este apartado. Vamos al se-
.gundo: "Durante un period de cinco afios... (Coo-
tin4a leenydo).
.SR. GARCIA MMONTES (JORGE) : Eso puede hacerse
por el Presidente de la Repfiblica. De modo que, aun-
que se tome el acuerdo por los productores, si el Pre-
sidente de la Repfiblica no quiere, no se pone en vi-
gor. Se fij6 primeramente el 60%, y se quiso dar mks
garantia todavia, y se quiso poner el 70; pero hay un
grupo de ingenios, en Cuba, que pueden representar
hasta el 30%, perteneciente a compafiias refinadoras,
y result que a estos refinadores no les es problema el


precio bajo del azficar, porque utilizan su producci6n
para sus refineries; y se quiso evitar que ese grupo de
refinadores, que pueden representar mAs del 3.0 por
ciento, pudiera provocar la restricci6n.
ISIR. DE LA 'CRUZ (CARLOS MANUEL) : Disiento del cri-
terio del ilustre compafiero. Asi como en ei pArrafo
primero la facultad es potestativa del Presidente de
la Repfiblica, en el Apartado Segundo la facultad ra-
dica en el acuerdo, cuando lo hayan solicitado mts del
sesenta y cinco por ciento de los productores. La fa-
cultad no esta en este segundo apartado. De manera
que podemos llamar, los que conocemos el uso de la
palabra "arbitrario", arbitrariamente en manos del
President, la facultad 6sta.
iSa. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Yo creo que no es
asi. Yo creo que ni adn en el caso de que esa mayoria
del 65% lo deseare, la restricci6n no se lleva a cabo
si no lo quiere el Presidente de la Repfblica. Fije.se
bien que no es obligatorio sino facultativo el acuerdo.
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS MANUEL) : Disiento tam-
bien de S. S. Me parece que S. S. no ha llegado a co-
ger la esencia de mi afirmaci6n. La facultad no radi-
ca en el Presidente por eso. El Presidente, maiiana,
cuando el 65 por ciento no quiera restringir, de acuer-
do con el apartado segundo, no puede restringir.
SR. GARciA MONTES (JORGE): Tampoco puede ha-
cerlo de la otra manera.
ISR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Pero cuando puede,
el President lo suscribe, que es poder moderador y el
Congress le ha dado esta facultad. Esa facultad es la
que determine la capacidad para quitar al individuo
parte de su riqueza o de su propiedad; y esto es anti-
constitucional, porque ni la ley establece la indemni-
zaci6n, ni da los medios de pagarla. Yo garantizo que
la distribuci'6n queda a las results de algfn recurso
de inconstitucionalidad. Creo que el Tribunal Supre-
mo habrA eludido resolver problems de car4cter po-
litico, para evitarse confusiones aun mayores; ereo
,que habra eludido algunos asuntos en relaci6n con la
reform constitutional y las elecciones filtimamente
celebradas; pero estimo que, cuando le quede la ll-
tima trinchera, el Tribunal Supremo declararA sobre
aquellos derechos relatives a la propiedad personal;
iy velando por los fueros de la Justicia, velando por
los fueros de la Constituci6n, determinara que no es
possible arrancar ni arrastrar al pueblo a la miseria,
a quien tiene su propiedad perfectamente garantida
y a quien vive dentro de los preceptos constitucionales.
Pero hay mas todavia, sobre esta Corporaci6n; ella
tiene la facultad de decretar o no los embarques de
azucar, y esto no puede negarse que es una manera,
tambi6n, de quitar la propiedad; esto no es otra cosa
que una confiscaci6n, y esto, en el articulo 33 de la
Constituei6n, se define, esta prohibido por ella.
Creo que la Camara debe pensar que es nece.sario
una soluci6n. Creo que los sefiores Representantes de-
ben buscar una media, una soluci6n al problema azu-
carero, y tal vez, en algo, pueda servir esto que se lla-
ma el plan Chadbourne; pero la CAmara no debe apro-
barlo en su actual redacci6n ni como estA sentado,
pues .su texto contiene hasta faltas gramaticales, se-
guramente porque estA pensado y hecho en una len-
gua distinta a la nuestra, y se note en ella una gran







38 DIARI1I DE SICKNES ]JE LA CAXMARA DlE REPR(ESENTANTES


repetici6n por done quiera. Le voy a leer a la CA-
mara uno de esos preceptos, para que lo oigan. En
el Apartado cinco del articulo nueve, ,Secci6n Segun-
da, se notan unas series .de que contrarias a las mas
elementales nociones de gramAtica. Nosotros debemos
recoger lo que tiene de basico y fundamental esa pro-
posici6n, debemos enmendarla y llegar a una soluci6n
dada en cubano; debemos dictar una verdadera legis-
laci6n penal, con sanci6n y castigo para los que for-
men esa 'orporaci6n, si violan la ley; debemos dictar
un precepto a virtud del cual estos americanos que
former parte de la Corporaci6n, por ninguna causa y
motive puedan venir con reclamaciones internaciona-
les, ni usar de la cancilleria en ningin sentido. A tra-
v6s de toda esta evoluci6n y de este negocio debemos
prever el future, tambi6n, para que, si hay utilidades,
se devuelva al pueblo de Cuba lo que &ste di,6 por im-
puestos. Debemos mirar el interns cubano, debemos
mantener que esos certificados en participaci6n, se
queden como tipo de garantia, a fin de que, si hay
utilidades, el dinero se reparta en Cuba, no que se
quede para beneficio de la barica americana, que es
el prop6sito de Chadbourne.
Debemos de hacer una ley que tenga la redacci6n
y la correcci6n gramatical cubana.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : La ley se ha traducido,
como la de los sub-puertos.
iSR. DE LA CRUz (CARLOS MANUEL): Puedo afirmar
que no es lo mismo. El plan de consolidaci6n de ferro-
carriles se. concibi6 por un cubano y se discuti6 base,
por base por cubanos. La ley se hizo en Cuba, y en el
Senado se abri6 sobre la misma una amplia discusi6n,
a punto tal que las enmiendas que se le hicieron fue-
ron gravosas para el pueblo de Cuba, porque hoy en
,dia se importa much por esos sub-puertos. Entonces
se protest contra lo que hacia un famoso hacendado
en la provincia de Oriente, que entraba cuatro mil sa-
cos de arroz y pagaba como cuatrocientos y mientras
en el almacen del importador en la Habana se ven-
dia a un alto precio, este hacendado en Santiago de
Cuba los vendia a un precio menor. Yo puedo asegu-
rar que aquella ley se eoncibi6 y se redaet6 en eas-
tellano. En cambio, 6sta he podido comprobar que es-
tA hecha por un americano; esta no tiene garantia sino
para los interests americanos; tiene la patent de cor-
so, como decia yo, para los que van a manejar los di-
neros de la Repfblica. Pido, pues, a la Gmara, que
no apruebe a paso de carga a ley, que la someta a un
studio mAs detenido, que escuche a los colonos y se
les atienda en su ruego de que se les saque de today
participaci6n en gravamenes; y, en definitive, no ha-
ciendo labor de restricci6n, sino mks bien de recons-
trucei6n se dicte una ley que proteja la industrial azu-
carera, pero no el plan Chadbourne que no hace mas
que darle ventajas a la banca americana.
La OCmara debe de tener en cuenta que Cuba tiene
un emprestito de Obras Pdblicas, que los bonos estAn
al 85%, y que ese emprestito tiene mejores garantias
que el proyectado ahora. ISi ese emprestito, para se-
guridad de su pago, tiene su papel al 85%, este papel,
al que no se le fija tiempo bastante para entregar y
que puede quedar seis meses depositado en las cajas
de los bancos, no valdrA ni el ochenta, ni el setenta,
valdrA una cantidad menor, y ese sera un perjuicio
mis que sufrira la Repfiblica. Yo 'he hecho esos cAlcu-
los. sfol(re.t Representantes, d<-ntro del ambl:ieite de


optimismQ de la Corporaci6n; pero ahora yo estoy ha-
ciendo los cAlculos reales dentro del ambiente del pais
cubano. Hoy se da el caso de que Cuba, estando en
ruina, hace un empr6stito a los Bancos extranjeros;
mientras, por otro conduct, salimos a pedir trescien-
tos millones para consolidar las deudas nacionales y
el Secretario de Hacienda hace equilibrios sobrehuma-
nos para nivelar los gastos con los ingresos. En esta
situaci6n, Cuba sale al mercado brindando cuarenta
y dos millones de pesos a los Bancos americanos, para

una especulaci6n.
'SR. ALBERNI (JoSE) : Esto es lo mismo que han he-
cho Inglaterra y los Estados Unidos, para conjurar
el problema de los sin trabajo.
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS M-.) : Los recursos.del Es-
jtado Ingl6s son muiy distintos a los del Estado -Cuba-
no. No voy a cansar mas la atenci6n de la CAmara,
leyendo datos sobre este plan, porque ya esti fatiga-
da; pero me propongo debatir articulo por articulo
y mantener las enmiendas que he presentado, para ver
si puedo modificar en algo el plan del americano,
aunque no traigo el prop6sito de obstruccionarlo. Es-
toy convencido .de que, existen votos suficientes para
marchar adelante hasta la aprobaci6n del plan; pero
me cabe la esperanza de ver si la Camara vota alguna
de esas enmiendas, para darle mayor ventaja al pue-
blo cubano. Yo quisiera que los sefiores Representan-
tes tuvieran un moment de concentraci6n, acerca de
su propia responsabilidad y no aceptaran, en estos
moments, indicaciones ni ruegos de los que represen-
tan el Poder, para votar esta ley.
El actual gobierno tiene sus dias contados, tiene
creado un problema en el pais que lo harA caer por
sus graves errors politicos y administrativos.
SR. GEORGE (QUINTIN) : El Gobierno estard ahi has-
ta el 20 de Mayo de 1935.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Yo no s6, senior Geor-
ge, si llegari hasta esa fecha; pero tengo muy funda-
dos motives para ereer y pensar que no llegara al 20
de Mayo de 1935; y es tan s6lido mi criterio que, a pe-
sar de haber sido electo en estas iltimas elecciones,
ofrezco no solamente mi voto y mi concurso para de-
sechar todo lo que se ha hecho malo y para contribuir
como eubano a soluciones patri6ticas, sino que para
alcanzar la concordia entire los cubanos, si ello fuese
necesario, renunciaria formalmente a esta acta que he
logrado en las filtimas elecciones.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Tambi6n yo ofrezco mi
acta, para esa soluci6n.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Creo que no podremos
llegar hasta 1935 sin mbdificar el status politico cu-
bano. En nuestro pais se mueven, en estos momen-
too, tres generaciones; la de los caudillos, acaso liqui-
dada y caida; la de los politicos y demagogos, llama-
da a desaparecer; y una nueva en la que se ven hasta
las mujeres luchando en la vida publica, que vienen
reclamando el derecho y la libertad conculcados...
ISh. GEORGE (QUINTiN): Es que son lanzadas a esa
aventura por los que, teniendo la responsabilidad no
tienen valor para enfrentarse con el Gobierno.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Yo oy a contestar,
porque me col..-a en el plano S. S., empezando por
mi persona, Yo no he tenido contact de ninguna cla-
se ni con ,:.ir-r:-. ni con estudiantes. No los he impul-






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMABA DB REPR~MNTANTES 39

sado en ningln moment, ni aun en los articulos que oportunidad a que la Repfblica siga un camino mas
en peri6dicos he escrito, ni en propaganda de ningu- amplio; a lo que vamos a dar lugar es a que la Re-
na elase; pero he recabado derechos que ellos sienten pfblica corra sus dias mis dificiles, de los que hasta
en su alma juvenile; y en el orden civico, las mayores ahora ha tenido. La protest pfblica, la esta soste-
orientaeiones de mi pais y las mas grandes garantias. niendo un grupo de jovencitos, de nifios y de nifias;
En este sentido, estoy sumado a la decision mas abso- en el hogar de esos muchachos, los padres que ven
luta que se pueda tener. llegar a sus hijos con las lesiones que han sufrido, es-
Stan llenandose de indignaci6n. Yo he visto, esta tarde,
Ahora vamos a analizar los otros sectors .de opi- cuando venia para la CAmara, al padre de uno de esos
ni6n que han lanzado su protest. El nacionalismo, el pobres muchachos golpeados, llegar frente a la poli-
menocalismo frente al General Machado, los estudian- eia e increparla duramente, injuriandola para jugar-
tes y hasta esas pobre nifias que han recibido atrope- se la vida con la fuerza pfiblica que le habia atropella-
llos. Esos hombres han reclamado primero sus dere- do a aquel pequefio hijo que iba en un grupo estudian-
chos dentro de las medidas y en los terrenos y medios til sin armas e indefenso. Por eso no podemos conti-
legales que un ciudadano puede recabar. En el Congre- nuar por ese camino; y si nosotros hemos venido a vo-
so se les cerraron los pasos al dictarse leyes que no da- tar las leyes que trajeron como consecuencia este esta-
ban lugar a la formaci6n de nuevos partidos; y en el do de cosas, no debemos votar esta noche y por la
Tribunal Supremo se ha declarado que no se podia co- misma voz y el mismo prop6sito, este plan que afecta
nocer ni de aquellos actos que cometieran grades e a la economic y a la vida de la Repfiblica.
ilustres de la sociedad como Antonio SAnc;hez de Bus- S re R re
tamante y Hernndez Cartaya que faltando a deberes Sefiores Representantes: muchos de ustedes asegu-
e ciudadania, vinieron a votar una refbrma constit ran que el Poder se mantendra hasta el afio 35, y, que
de cliudadania, vinieron a votar una refbrma constitu- estA dispuesto a rectificar; pero 'yo les pido que esta
eional en la que, excedikndose de todos los limits, ur- esty no la vusto al c tificar; pero tivo l es pido e esta
dieron una Constituci6n caprichosa, fuera de las re- lno que la voten al ndat ras eativ deu estudi e Posder
forms acordadas por la Cmara de Representantes.la vote atravs de un studio mnucioso de
Sla situaci6n, hacienda de ella una ley verdaderamente
SR. GEORGE (QUINTiN): Esos son hombres politicos salvadora, y no para dejarla en manos de un Gobier-
de los partidos nuestros, y conviene que S. iSI. recuerde no que, quizas-porque ahi esta la sospecha-se res-
que hasta que vino el C6digo mal llamado Crowder, palda por la banca y por la fuerza de la opinion ame-
los partidos se reunian y no se reorganizaban, efec- ricana. (Aplausos).
tivamente, sino por actos ap6crifos, levantados en las tR. PRESIDENTE (GuIS INOLAN): Tiene la palabra
alcoba -de los viejos politicos; y es ahora que estamos el senior Wolter del Rio.
respirando verdadera atm6sfera de democracia. Esos SR. WOLTER DEL Rio (GERMN) : Sefior Presidente
individuos que ahora protestan, sabe S. S. que fueron y sefiores Representantes: No s6, realmente, ni e6mo
a reorganizaciones y perdieron conmigo y con .S. S., comenzar mi discurso, ni qu6 m6todo emplear al con-
fueron derrotados en elecciones legales, y ahora no sumir el segundo turno en favor de esta proposiei6n
quieren aceptar la situaci6n esta, que es de triunfo de ley.
para los que hemos triunfado, y'de derrota para ellos. Debo, sin embargo, en primer t6rmino, recoger el
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Convengo en que hay concept expresado por los distintos compafieros que
un grupo de politicos que al trav6s de las propias al- han, heeho uso de la palabra esta noche, tanto en pro
ternativas political han sido derrotados. Hay quizAs como en contra, de la necesidad de alejar este proble-
una cantidad de inconformes que siempre, en todo ma de toda cuesti6n political. Bien puedo yo repetir,
medio politico tiene que haber; pero hay una gran como el senior Garcia Montes, que al defender esta ini-
parte 'del pais cubano y una gran parte de j6venes ciativa no vengo a prestar un servicio al Gobierno de
de veinte y un afios, que desde hace mas de seis no la Repfblica de Cuba, ni, personalmente, al General
han podido ejercitar su derecho electoral, no han po- Machado, con cuyas orientaciones, como todo el pais
dido asistir a elecciones porque no las ha habido; y lo sabe, no he estado conform en algunos sentidos. El
ahora, a travys de este estado de opinion y de fuer- servicio venimos a prestarjo en esta sesi6n a la Repfi-
za, surge la protest, y no la protest de partidos po- blica y a la Naci6n; a la Repfiblica como entidad poll
liticos, sino del pals entero, que se enfrenta con una tica, y a la Naci6n como entidad econ6mica.
sola unidad llamada Gobierno, para ver si al cabo lo No s6, en el comienzo mismo de mi discurso, eual
derrota y lo hace caer. Porque son multiples las agre- sera en definitive el m6todo de exposici6n de mis ideas.
siones a los derechos de esas personas; y la Camara En efeeto, consider de una part que no es discrete
no puede negar que ha habido extralimitaciones en to- que en un segundo turno en pro yo repita concepts
do sentido y que hemos llegado a impedir, en el ca- que ya han sido afirmados en el precedent primer
mino ciudadano euanto es possible, desde la organi- turn consumido en oraci6n s6lida, brillante y maciza
zaci6n de las manifestaciones en la plaza pfiblica, has- por el senior Garcia Montes, tratando el,asunto no so-
ta la organizaci6n de los partidos politicos, y la liber- lo desde un punto de vista doctrinal, sino tambi6n en
tad de, la prensa, sin contar el nombramiento de seis los aspeetos de lo que podemos ilamar Economia apli-
supervisores militares, que anulan a los gobernadores cada; no se me escape la conveniencia de que yo tam-
y jefes de provincial. bi6n, aunque sea en forma global y sint6tica, me ocupe
de los aspeetos fundamentals del asunto; pienso tam-
SR. URQUIAGA (CABMELO) : Pero eso no era nuevo bin que es deber mio replicar a los dos turnos que se
en Cuba. han consumido en contra de la inieiativa, estudiando
.ISR. DE LA CRUZ ('CARLOS M.) : Y por estos antece- cada uno de sus arguments, y, por consiguiente, de-
dentes tenga la convicci6n, senior Urquiaga, de que tenerme enel analisis qae los opositores han hecho de
nosotros no vamos a legar a rectificaciones y dar algunos preceptos do la proposiei6n.





40 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
-l ,i. Jl, l


Yo he recogido tambien la indicaei6n del scfior Pre-
sidente del Comit6 Parlamentario Liberal al objeto de
que haga mi discurso lo m's breve possible, por lo avan-
zado de la hora.y por la amplia exposici6n que ya se
ha hecho del asunto.
SR. LOMBARD (AQuIINo) : Sr. President: Quiero
dirigirme a la Camara por medio del Sefior Presidente,
para pedir la ampliaci6n del debate.
SR. PRESIDENTE (GEORGE): Varios sefiores Repre-
sentantes, despues de estar agotados los turnos regla-
mentarios, han pedido ]a ampliaci6n del debate; abora,
tambien, lo hace el senior Lombard. Los que est6n con-
formes con la ampliaei6n del debate se servirin poner-
se de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se pone
de pig).
Aprobado.
Continfie el senior Wolter del Rio en el uso de la
palabra.
SR. WOLTER DEL Rio ('GEnMAN): Voy, en su conse-
cuencia, a seguir un sistema mixto que va a consistir
en el anAlisis global del asunto, evitando la repetici6n
de concepts expresados anteriormente por el senior
Garcia Montes, y tambi6n, en la replica a cada uno de
los cargo que se han formulado.
Se ha dieho por el senior de la Cruz al comienzo de
su serene y brillante discurso, que esta iniciativa tie-
ne un sabor ex6tico y que hasta en el mismo dia de
ayer, con motive de distintas enmiendas que se preten-
dian introducir se consultaba a personas o entidades
extranjeras. En lo absolute me preocupa esta idea; en
lo absolute me inquieta este prejuicio. Yo he leido en
un texto de Derecho Civil de professor latino, defensor
de la ideologia rebelde que nos caracteriza, la signifi-
caci6n de un juicio eneaminado a afirmar la influen-
cia cultural que en el mundo entero se manifiesta entire
todas las naciones, juicio que ese professor, conside-
rando la influencia del Derecho Comparado y el factor
que en cada caso representan las legislaciones extran-
jeras en las nacionales sintetiza en la simple expresi6n
que se llama "colonizaci6n legislative." Es un fen6me-
no universal que personas experts ejerzan influencia
decisive en los ordenamientos legales o econ6micos de
paises o individuos de distinto origen.
No me preocupa,, por tanto, que en una iniciativa
econ6mica de esta clase sea consultado el extranjero;
el mundo entero viene ofreciendo en esta 6poca el es-
pecthculo repetido de que sean extranjeros los que es-
tudien la, Hacienda y en general los problems econ6-
micos de los paises en cuesti6n, sin que en nada se
afecte su independencia o su soberania particular.
Pero es que hay mns, sefiores, tampoco me preocupa
ese argument, independientemente de la raz6n expre-
sada con las palabras de Clemente de Diego "coloni-
zaci6n legislative.", porque desgraciadamente tenemos
que rendirnos ante la realidad que en Cuba, como en
todas parties, nos ensefia que es cierto el pensamiento
de Marti, que quien compra es quien manda, y, en su
consecuencia, que no se merma la soberania de una
naci6n cuando en operaciones econ6micas consult a
los capitalistas o banqueros de quienes necesita, aun
cuando ellos sean extranjeros.
Reconozco que es cierto el cargo que se hace de la
redacci6n poco.castellana de esta iniciativa; pero tam-


poco me preocupa. Desgraciadamente, el hecho no es
nuevo en Cuba; ni es de trascendencia, y este defecto
puede corregirse en el present caso por la Comisi6n
de Estilo de la C'mara. Yo recuerdo que en distintas
disposiciones del primer Gobierno interventor, de
aquel que precedi6 al establecimiento de la Reptiblica,
fueron originalmente escritas en castellano, traduci-
das al idioma ingl4s para el conocimiento del Gober-
nante que habria de autorizarlas, y despu6s, al tiem-
po de ponerse en vigor, no se acudi6 al original cas-
tellano, sino que se hacia una nueva version castella-
na de la traducei6n inglesa, resultando, en definitive,
ese giro de otras literaturas ajenas a la nuestra en
nuestro Derecho Positivo. Es, pues, possible, en su con-
secuencia, que una iniciativa originariamente escrita
en castellano haya sido traducida al ingl6s y que mAs
tarde, al tiempo de su studio definitive venga con
una redacci6n al parecer ex6tica, porque no se ha co-
piado de su original castellano.
El concept, aunque de gravedad e importancia ex-
traordinarias, a fuerza de repetido en expresi6n gen6.
rica pudiera parecer una simpleza,-verdad de Pero-
Grullo,--cuya general aceptaci6n tal vez sea la causa
de que no se pondere en toda su trascendencia abru-
madora. Se viene hablando de las dificultades econ6-
micas de la Repfiblica y de la Naci6n, y el senior Ro-
driguez Crem6 en su primer turno en contra y los que
le han sucedido, afirmaron, con raz6n, que contempla-
mos la mAs grave crisis econ6mica que Cuba 'haya pa-
decido. Yo creo que los concepts expresados litera-
riamente afectan menos, impresionan menos y conven-
cen menos que cuando se afirman con el lenguaje de
las cifras. Es cierto el heeho y voy a referirme a dos
particulares a objeto de fundamental con ellos today la
argumentaci6n que me propongo desarrollar, si es que
mis fuerzas fisicas y mi voz, que tiene que levantarse
para ahogar los murmullos de los pasillos, me lo per-
miten: al estado econ6mico de Cuba y a lo que el azi-
'car significa en nuestra economic.
SR. PRESIDENTE (GEORGE): iSuplico silencio a los se-
fores Representantes para que oigan al senior Wolter
del Rio.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): He -leido, hace
aproximadamente diez meses en el Boletin mensual
que public la Liga de las Naciones, el fen6meno del
desequilibrio que esta noche se ha indicado aqui; he
leido que la poblaci6n del mundo en relaci6n con la
de 1914 ha aumentado aproximadamente en un cinco
por ciento, pero que en cambio, el aumento en los pro-
,.iducto alimenticios se ha producido alrededor de un
14 por ciento. Y en otra publicaci6n que ha hecho la
seeci6n econ6mica y financier de la Liga de las Na-
ciones hace apenas unos dos meses, el studio en tres
volfimenes del comereio international de mis de 60
paises y de sus balanzas de pago, he podido confron-
tar toda la situaci6n que viene atravesando nuestra
naci6n.
En la pkgina 81 del tomo tercero se hace un studio
con respect a Cuba en los afios 1925, 1926, 1927, y
1928, anotindose el descenso continue tanto en las im-
portaciones como en las exportaciones, pues frente a
295 millones 784 mil pesos de importaciones en 1925,
solo aleanzamos $212,817,000 en 1928; y en los mismos
alios las cifras de exportaci6n arrojan $353,984,000 en
el primer afio frente a $278,060,000 en 1928.
;Este mismo trabajo, pero con las estadisticas de 1929






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMABA DE REPRESENTANTES 41


puede encontrarse tambi6n en la p:&gina 634 del nfi-
mero correspondiente a septiembre filtimo del boletin
official que public a la Seeretaria de Hacienda, e indica
que nuestras importaciones ascendieron a $216,215,113
en 1929, alcanzando las exportaciones tan solo
$272,439,762. 'Es cierto que en esos cinco afios nuestra
balanza commercial arroja un saldo que nos es favora-
ble alrededor de unos cincuenta millones de pesos, pe-
ro este saldo es manifiestamente pequefio en el con-
junto de nuestra balanza de pagos por raz6n de las ex-
portaciones invisibles, muchas de ellas, como las de
interests y utilidades de capitals extranjeros inverti-
dos en Cuba y las de fletes, de una naturaleza tal, que
es impossible limitarlas al grado de poder alcanzar un
equilibrio. Sin desatender factors que pueden ser tra-
tados en nuestra balanza de pagos, asi los que nos son
favorable, como los procedentes del turismo, como
aquellos que nos son adversos, como el de pago de pri-
mas de seguros, es evidence que en nuestra balanza
commercial es en donde principalmente podemos y de-
bemos actuar a fin de normalizar nuestra desequili-
brada balanza de pagos y contener la depauperaci6n
no interrumpida que la naci6n viene padeciendo. Es
deeir, que es necesario actuar para elevar el monto de
nuestras exportaeiones y reducir las importaciones.
Ahora bien, sentadas estas conclusions, veamos lo
que significa el azficar en nuestra economic. En la
pAgina 84 de esa misma, publicaci6n de la Liga de
las Naciones, se estudia nuestro comercio de exporta-
ci6n en los afios 1926, 1927 y 1928 con la fijaci6n de
lo que cada articulo represent y nuestro azfcar, cru-
do y refinado, con nuestras miles, suman un 82 y 8
por ciento, un 84.4 y un 80.3 respectivamen-
te en cada uno de esos tres afios. V6ase pues, con la
eloclenela de la cifra, c6mo la economic de Cuba en
m&s de un 80 por eiento depend de la industrial azu-
carera.
Se ha hablado esta noehe del libre juego de las fuer-
zas naturales. Yo tengo un concept, hoy corriente, y
desgraciadamente poco aceptado en 6pocas anteriores,
de esa ciencia repetidamente mencionada esta noche en
su ibrillante discurso por el senior Garcia Montes: la
Economia Politica.
AFrente a la expresi6n de Bastiat, el autor de las ar-
monias econ6micas, frente a todos los economists de
fines del siglo 18 y principios del 19, afiliados a la
fisiocracia, influidos tal vez por el espiritu individua-
lista de aquellos tiempos y que tanto caracteriz6 al mo-
vimiento de la R'evoluci6n francesa, tenemos las ex-
presiones de soci6logos contemporaneos, como el gran
pensador espafiol don Gumersindo de AzeArate, quien
ha dicho que la Economia political no es ya la ciencia
fria de la oferta y la demand, sino una discipline 6ti-
ca o moral que autoriza la intervenci6n del Estado en
el fen6meno econ6mico, que la reclama, en todos sus
aspects, produeci6n, eirculaci6n, consumo y reparto,
y de esa libertad a la que se ha hecho referencia en los
brillantes discursos de los sefiores IGarcia Montes y de
la Cruz, yo no tengo un concept absolute. El princi-
pio de que los males de la libertad con la libertad mis-
ma se curan podrA ser cierto en el orden politico, pero
es un error en el orden econ6mieo.
La libertad, es un privilegio de los que tienen la fa-
cultad de ejercitarlo, como lo ha dicho Ortega y Gas-
set. Y aun cuando en el orden te6rieo se habla de liber-
tad de contrataci6n, ya los soci61ogos, que son juris-


tas pesan la relatividad del concept y acuerdan, por
ejemplo, las leyes contra la usura en el orden del De-
recho Civil, y en ese otro Derecho nuevo trazan el
contrato colectivo del trabajo, que obliga a quienes
no han contratado. La Economia Politica pues, reco-
mienda y exije la intervenci6n del Estado para la ne-
cesaria protecci6n de los d4biles, para contener el
egoismo de los fuertes, sean individuos o scan naciones
y no en balde han creado una Escuela, llamada inter-
vencionista y que en un orden de cosa produce lo que
conocemos por estatismo o estadismo, para justificar
la funci6n del Estado frente al fen6meno econ6mico.
IHe querido sentar estas premises para ir al an6lisis de
las distintas exposiciones formuladas contra este pro-
yecto de ley.
Se ha hablado esta noche de lo que pudiera llamar-re
responsabilidad econ6mica del Estado dentro del pro-
yecto en cuesti6n; y el senior Carlos Manuel de la Cruz,
nuestro distinguido compafiero nos ha repetido cifras
que ya anteriormente habia publicado en el peri6dico
"El Pais" de esta ciudad. Las cifras, en mi opinion,
esthn equivocadas, pero aun aceptando la misma con-
clusi6n que 61 expresa en ese trabajo y que ha reiterado
esta noehe, o s6ase, un saldo de mAs de 30 millones a
favor del plan despu6s de su desarrollo, su discurso re-
sulta en favor del plan mismo ya que en definitive
conclude diciendo que al cabo del desenvolvimiento de
la ley habremos de eneontrarnos con ese saldo favo-
rable. En su consecuencia, el argument no es adverse,
pero esos datos del senior de la Cruz estan equivocados.
Yo no voy a cansar a la CAmara con la lectura de otros
clculos que yo tambi6n he preparado, referentes a es-
tas sumas y que me permiten afirmar que el plan
Chadbourne-Guti6rrez tendrd feliz resultado aun cuan-
do los sacos de azicar se vendieran a trees pesos y no
a mAs de cuatro; aun cuando el interns de los bonos
fuera del siete por eiento y no del cinco o del cineo y
medio; aun cuando las zafras de Cuba en los pr6ximos
diez ailos todas ellas se redujeran a tres millones de to-
neladas anuales, pues aun asi, al cabo de los cinco afioa
estaria saldada la deuda o, por lo menos, que solo se
adeudara en 31 de diciembre de 1936 la cantidad de
$525,000 como resto de la emisi6n, sin que, por tanto,
fuera necesario mantener mis tiempo los impuestos
que la ley establece.
Estos datos estan aqui a la disposici6n de cualquier
compafiero que los desee.
Pero para descartar toda posibilidad de riesgo eco-
n6mico por raz6n de su fianza, para el Estado Cubano,
he hecho otro celculo bajo el supuesto evidentemente
absurdo de que el mill6n y medio de toneladas qu.e van
a retirarse del mrceado y que serAn garantia de la
emisi6n desaparezean y sean absorvidos completamen-
te con el pago de los intereses y de los gastos de esta
operaci6n; y aun asi, en ese supuesto absurdo, tengo
aqui los edlculos en virtud de los cuales en 31 de di-
ciembre de 1940, estaria satisfecho el principal de los
42 millones de pesos, sin deuda ni responsabilidad al-
guna para el Estado Cubano.
Pero yo quiero conceder que estas cifras mias sean
equivocadas, yo quiero recoger el argument expresa-
do por el senior de la Cruz de que las 150 mil tonela-
das del consume dom6stico van a contribuir al fondo
de esta emisi6n y, en su consecuencia, que en el total
de los diez afios, el pueblo cubano, por el pago de esos
impuestos, va a ser gravado en tres millones de pesos.







42 DIARIO DB 8!SIONEs8 ]s DRI L AMARA D1 REPRESENTANTES


Afirmo una vez mAs que en lo absolute va a traducir-
se en ninguna responsabilidad material para el Estado
cubano esta emisi6n de 42 millones de pesos. Pero
quiero conceder no ya esa cifra de tres millones que
represent el absurdo de que estos 42 millones se man-
tengan en el curso de los diez afios, yo quiero conceder
que eso sea cierto, pues bien, no ya esa, cifra de trees
millones, diez que fueran o 20, o 50, aun 100 millones
que a la Repfiblica costara, siempre seria una opera-
ci6n necesaria y convenient para que la naci6n man-
tenga el nervio principal, la fuente mas eficaz, funda-
mental, de toda nuestra economia. Si mantener nuestra
vida econ6mica, esa situaci6n, va a costar solamente
tres millones, benditos sean esos tres millones y si va
a costar cien, benditos sean ellos igualmente
La naci6n se sirve a si misma sirviendo a este pro-
blema.
Se ha hablado esta noche del asunto de la restric-
ci6n, y se 'ha dicho por el senior de la. Cruz,-y v6ase
c6mo mi discurso tiene que cambiar de rumbo constan-
temente,--que la restricei6n es anti-econ6mica y que
es inconstitucional.
Estudiemos en ambos aspeetos el problema, pero de-
jemos sentado que la restrici6n no se dispone en esta
ley, sino que simplemente se autoriza su establecimien-
to.
La restricei.6n es simplemente fatal, y para emplear
una expiesi6n del 'Gran Pensador Enrique Jos6 Varo-
na, aunque con referencia a otros principios, bien po-
demos decir que la restricei6n responded a un fatal de-
terminismo que asusta. Yo quiero suponer que esta ini-
ciativa no se acuerde, yo quieroe suponer que, acor-
dada est4 iniciativa Cuba no logre el concerto inter-
nacilonal en virtud del cual habria de ir solamente a
la restricci6n. Pues bien, siempre Cuba iria a la res-
trioci6n, por un fen6meno inevitable, para ofrecer
uno de los factors de aquella armonia econ6mica de
Bastiat, parad6gicamente expresada, ya que, -en de-
finitiva, lo que produce es disonancia, e iria a ella
padeciendo el productor -cubano y la Economia Nacio-
nal con beneficio tan solo para aquel que ante la pers-
pectiva inmediata de un alto precio tenga, sin embar-
go, la fuerza econ6mica suficiente para la p6rdida in-
mediata, positive y segura. Voy a referir un case al
que la 'prensa ya ha dado publicidad; el del ingenio
"Zaza", en la provincial de Santa Clara, a cuyos
duefios eonozeo hace mas de veinte afios, por ser
abogado de los mismos. Son personas ricas y su
ingenio no esta gravado y, sin embargo, ante la
perspective de la zafra' pr6xima, hace mas de un mes,
han anunciado no con palabras, sino con hechos, su re-
soluci6n de no moler en 1931. El hacendado que tenga
recursos, si la situaci6n actual no cambia, no hace la
zafra pr6xima porque tiene la seguridad de que va a
una perdida evidence y premiere no realizar sus traba-
jos industriales para no sufrir el quebranto y, por lo
menos, reducir su desnivel econ6mico. El hacendado
que no tiene recursos es impossible que en situaci'6n se-
mejante pueda ir a. un Banco para que lo refaccione o
a un particular para que le brinde los auxilios econ6-
micos suficientes para hacer la zafra. Q'uien, en su
consecuencia, si esta ley no se acepta, va a encontrarse
en condiciones de realizar la zafra 0 Aquellos que ten-
gan capacidad suficiente para considerar la p6rdida
inmediata, frente al desequilibrio general al ver la
perspective que se present y las consecuencias de esa


restricci6n natural, el alza del precio en el future
cuando ya los demAs productores nacionales esten en
la ruina absolute, y pi6nsese en las consecuencias eco-
n6micas para la Repfiblica, para la Naci6n, para cuan-
tos vivimos en Cuba; de esa restrioci6n natural, consi-
d6rese la disonancia de esta nota, arm6nica de Bastiat.
Se habla de la dificultad de que esta restricci6n ar-
tificial seria un mal para Cuba porque, empleando la
expresi6n del argot mercantil, seria un paraguas pa-
gado solo por Cuba para cubrir a todos los produc-
tores mundiales. Y se ha hablado de Java. Pues bien,
sefiores Representantes, Java va a su restrioci6n, tiene
que ir a ella, aun cuando sospeche o sepa que Cuba se
encuentra en el piano de esta media, entire otras razo-
nes, porque no ignora la posibilidad de que Cuba aun
con restrieci6n puede desde ahora, con ese mill6n y
medio de toneladas sobrantes invadir sus mercados.
Pero en todo el sistema, en todo este plan, la iniciativa
que nos ocupa, como se ha dicho aqui en el dia de ayer
por un haeendado, es solo una rueda, no es todo el apa-
rato, del que forman tambi6n parte important las
gestiones que se han venido realizando en Norte AmB-
rica en el mismo orden politico.
Yo estoy autorizado para afirmar aqui que un sig-
nificado e ilustre Congresista americano tiene con-
traido el compromise de patrocinar una ley, conve-
niente al mismo pueblo norteamericano, en virtud de
la cual los azfcares que Cuba pueda vender en Oriente
sean servidos con azfcares filipinos, a cambio, de que
los azfcares vendidos por Filipinas en igual propor-
ci6n al mercado norte-americano sean servidos por
azcfares cubanos, ahorrandose asi gastos de flete a es-
tos paises, con las naturales ventajas para productores
y consumidores.
SR. RODBiGUEZ CREMt (ALEJANIRO): Entonies es-
toy de acuerdo con la ley.
'SnR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Me alegro, porque
voy a ver negada una afirmaci6n dolorosa que he leido
hace afios en un tratado de oratoria, y es que los dis-
cursos parlamentarios pocas veces alcanzan los fines
que se propone el que los pronuncia: Los fines de con-
vicci6n. Yo celebro que el senior Rodriguez Crem6 se
mantenga en ese piano.
'SR. ROD)RGUEZ CInMA (ALEJANDRO): Siempre y
cuando se eleven a la practice esas promesas a que se
refiere el senior Wolter del Rio.
SSR. WOLTER DEL Rio (,GERMAN) : Puede tener la se-
guridad el senior Rodriguez Crem6 de que asi serA; no
solo por el informed que sQ me ha dado, sino tambien
porque obedece a la propia conveniencia del pueblo
americano; es decir, que no serh, aunque sea concor-
dante con los generosos sentimientos del pueblo nor-
teamericano para Cuba, una conduct de favor absolu-
tamente gratuito. Y a este efecto, quiero recorder un
pensamiento del gran libertador George Washington,
segfn el cual es locura de un pais esperar de otro,:fa-
vores desinteresados, pues &habrA de pagar con porcio-
nes de su soberania todo lo que en ese sentido pueda
recibir.
Este propio argument, ademas de ser empleado en
el sentido econ6mico ha sido usado por los opositores
en el orden legal, para afirmar la inconstitucionalidad
del precepto, que hace possible la restricci6n de la za-
fra.
Seniores, no es que yo est6 imbuido por la doctrine







DIARIO DE SBSIONES DE DAA CAMERA DE REPRES4NTANTES 43


del professor frances que habla de la funei6n social de
la propiedad privada, es, simplemente, y no lo digo
por primera vez en la Chmara, que la Constituci,6n de
la Repfiblica no define el derecho de propiedad; el de-
recho de propiedad se define en el OCdigo Civil, di-
ciendose mis o menos que es el derecho de gozar y dis-
poner de una cosa sin mas limitaciones que las esta-
bleoidas en las leyes. La Constituei'n se limita, al de-
finir los derechos individuals, a decir que nadie pue-
de ser privado de su propiedad, pero sin que defina
ese concept de la propiedad. Es decir, sefiores, que
nuestro C6digo Civil fu6 redactado en este particular
con una vision social tan amplia, tan pura, tan gene-
rosa, tan dictil por esa repetida expresi6n final que
hace possible las limitaciones establecidas por las le-
yes, que en definitive permit el mantenimiento del
necesario. equilibrio entire las aspiraciones del egois-
mo individualista y la del interns colectivo, logrando
asi la posibilidad de todas las bellas manifestaciones
de la solidaridad social. Por consiguiente, no existe
inconstitucionalidad de acuerdo con los principios in-
vocados, porque una ley limited esos dereehos de goee
y de disfrute.
Se ha dicho tambi6n que este precepto, que esta
iniciativa es inconstitucional porque algunas de sus
disposiciones, su articulo 24, exijen un permiso previo
para la exportaci6n. Sefiores, no es inconstitucional es-
te precepto por la raz6n que antes he apuntado del
concept de la funci6n social de la propiedad privada
por raz6n de las disposiciones de nuestro Derecho Po-
sitive que antes invoqu6, sino tambi6n por el precepto
mas terminante afin de nuestra Carta Fundamental.
El articulo 59 de nuestra Constituci6n, en su apartado
sexto, sefiala, entire las atribuciones propias del Con-
greso, el dictar disposiciones para el regimen y fomen-
to del Comercio Interior y Exterior.
Se ha dicho tambi6n que esta iniciativa tiene, entire
otros defectos, el de crear un organismo, la Corpora-
ci6n Exportadora Nacional de Azicar con facultades
omnimodas superiores a las del senior Presidente de la
Repfiblica; pero a poco de haber sido formulado este
cargo, el mismo distinguido compafiero que lo hizo
reconociaaque el precepto invocado por 61 con referen-
cia a la possible restricci6n de la zafra, ponia en defini-
tiva el asunto en manos del propio senior Presidente de
la Repiblica, y en efecto, el articulo 22 en su p6rrafo
inicial y en su apartado primero dice, respectivamen-
te, "podrkn" y "podrk"; es decir, que no contiene
una disposici6n imperative, sino facultativa en todos
los casos por parte del sefor Presidente. Pero yo voy,
con la simple cita de algunos preceptos de esta propo-
sici6n de ley, a sefialar, a comprobar, que este cargo es
injusto, que carece de fundamento. & Qui6n design la
Corporaci6n? La design el propio senior Presidente
de la Rep6blica seguin terminantemente se dispone en
el pfrrafo segundo del articulo 3; y si acudimos al vie-
jo pensamiento filos6fico de que "la causa de la causa
es causa de lo eausado", evidentemente tenemos que
Ilegar a la conclusi.6n de que quien tiene facultad pa-
ra designer a la Corporaci6n es impossible que est6 por
debajo de ella misma. Pero es mis, yo quiero suponer
que las personas designadas o que puedan designarse,
todas honorables, perdieran, en el transeurso del tiem-
po su lealtad a los interests nacionales; aun asi, se-
fiores, debemos tener present que el propio articulo
13, a virtud de enmienda que le hemos presentado, dis-


pone que los Estatutos de esa Corporaci6n habran de
someterse a la aprobaci6n del senior Presidente de la
Repfiblica.
Se dice tambi6n que solamente se da el derecho de
apelaci6n contra los acuerdos de la Corporaci6n ante
el Tribunal Supremo de la Repiblica, y si bien es
cierto que esa apelaci6n esta reconocida en el articulo
27 de este proyecto, tambi6n es bueno anotar que in-
dependientemente de este recurso se reconoce el de
apelaci6n ante el Honorable Presidente de la Repfi-
blica en el inciso octavo del articulo 17; es decir, que
esos acuerdos de la Corporaci6n van a estar en defi-
nitiva sometidos a la aprobaci6n del Presidente de la
Reptblica.
Se ha hablado de que los bonos, de que los fondos,
van a guardarse en un Banco y no en las areas del Te-
soro Nacional. piY qu6 significa .sto? & Son acaso fon-
dos de la Naci6n ? 6 No son fondos de una Corporaci6n,
aunque ella sea una organizaci6n evidentemente de in-
ter6s pfiblieo? Ademas, I Esos fondos no van a ser en
definitive, de los mismos individuos que contribuirin
a su formaciin ? En su consecuencia, en forma alguna
afecta ni al cr6dito de la Repfiblica ni a la operaci6n
misma que esos fondos se depositen en tal o cual orga-
nizaei6n piblica o privada, siempre que sea de solven-
cia evidence.
Tambi6n se ha hablado de la responsabilidad de los
miembros de la Corporaci6n y se ha dieho que son
irresponsables. Se ha querido emplear el argument
en una forma spectacular, del mayor efecto, para
significar que la Republica va a correr el riesgo de
todos los quebrantos y que, sin embargo, otros van a
estar solamente en la posibilidad de todos los benefi-
cios y que los m'ismos miembros de la Corporaci6n,
en lo absolute, podrhn incurrir en ninguna responsa-
bilidad. 'Sefiores, pero qu6 es esta Corporaci6n? LNo
tiene ella el sabor de una sociedad an6nima en la que
se desdobla la personalidad natural de sus miembros
y se distingue de la personalidad juridica de la Corpo-
raci6n misma? Pero es, ademis, que sus miembros no
quedar'n exentos de responsabilidad.
A pesar de la raz6n apuntada, que es suficiente para
justificar que se limited la responsabilidad econ6mica
de los miembros de la Corporaci6n, ellos, sin embargo,
son responsables a virtud de esta iniciativa, como en
forma terminante se dispone en el parrafo final del
articulo 13, en el que se ha llegado inclusive a preveer
la responsabilidad por culpa, porque como una de las
enmiendas presentadas al proyecto originario se dice
en ese parrafo final que si bien no son responsables
personalmente por las deudas de la Oorporaci6n y que
no lo son por los actos que realicen en cumplimiento
de sus funciones, afiade estas tres excepciones: A me-
nos que actuaren de mala fe, o con negligeneia inex-
cusable o con intenci6n evidence de violar la Ley. VYa-
se pues, que existe la responsabilidad hasta el grado
maximo que puede aleanzarse en esta clase de perso-
nas juridicas.
'Se ha hablado tambi6n del journal del obrero, a euyo
asunto se hizo referencia en la tarde de ayer en la in-
formaci6n concedida por esta Camara a los Colonos y
Hacendados, y que desgraciadamente no fuW oida por
todos los que la pidieron. En esa informaci6n se aleg6
este argument de los bajos jornales solamente para el
caso de que los Colonos se vieran obligados a recibir
liquidaciones determinadas y no aquellas que van a re-







44 DIARlO DR SESIONNS DIU IA OAMAI A DRI BZPRES ANNTATS


cibir como feliz resultado de las igestiones que se reali-
zaron en el dia de ayer, en la noehe de ayer y en la ma-
iiana de hoy para encontrar la necesaria inteligencia
centre ambas parties, hacendados y colonos, que no eran
en forma alguna, ni unos ni otros, poseedores de toda
la justicia y de toda la verdad con exclusion respec-
tiva de la otra parte.
/SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): 6Y esos particulares
su sefioria sabe si constarhn en la ley ?.
iSR. WOLTER DEL Rio (GERIM&N): Yo me oriento
siempre en la vida con el mas amplio espiritu de justi-
cia y de toleraneia; yo creo que en la orquestaci,6n ad-
mirable de !a naturaleza, en la mfsica del bosque tan-
to vale para su armonia el sonido que la brisa produce
en la hoja verde y limpia, como en aquella otra que
pueda contener algfin polvo o impureza del ambiente;
yo ereo que a la armonia de arroyo tanto contribute
la gota de agua que va pura, como aquella que arras-
tra elements extrafos; yo creo, como el poeta, que to-
das las oudas Ilevan a la playa, su rumor; yo creo que
nunca, cuando dos parties contienden, una sola con
exclusi6n absolute de la otra, es poseedora de toda la
justicia, de toda la raz6n y de toda la verdad; yo creo
aiempre eneontrar en alguna de las parties algfin ele-
mento de justicia; yo creo que existan hu6rfanos de
la raz6n, aunque en la realidad de la vida dolorosa-
mente eneontraremos hu6rfanos de la justicia; y yo
me he guiado en estos principios con motive del deba-
te entire hacendados y colonos al que hace referencia su
seforia, alrededor de este proyecto de ley.
Yo he oido de una partga los colonos afirmar que
no era just que los hacendados, que no habiain enaje-
nado sus azecares en esta-zafra y habrian de favore-
cerse por el alza que todos esperamos de estas medidas,
les obligaran a una liquidaci6n de sus caiias con una
merma alrededor de un 31 6 32%, y he recogido sus
cilculos segfin los cuales.si la possible restriccin al-
canzara un 25 por ciento, solo habrian de moler un
75% que en el supuesto combatido por ellos se liqui-
daria en un 31 por ciento al tipo de 4 pesos el saco,
equivalent a 1.23 libre, a bordo que con deducci6n de
los 13 centavos que ellos calculan de gastos de almace-
naje quedarian en 1.10, y el restante 44% al tipo co-
rriente que en el mercado logre alcanzar nuestro azii-
car, por donde ellos calcularon que si se vendiera a
2.25 la libra, en la proporci6n aproximada de un 60%
que se liquidaria a ese tipo, y del 40 restante, al tipo
de 1.10, vendrian a alcanzar en definitive una liqui-
daci6n promedio de 1.79 por libra cuando el azucar
est6 a 2.25; pero yo he oido tambi6n a los hacendados
decir que los que no vendieron y que en conjunto con-
servan ese mill6n y medio han evitado que baje mis el
aziear; les he oido que, a virtud de este plan, es que
podr venderse tanto ese remanente de la corriente za-
fra como la producci6n de la pr6xima, al precio mais
alto que todos neceesitan; les he oido que por esa reti-
rada del mill6n y medio sera possible para todos la za-
fra pr6xima y los colonos mismos podrAn moler sus
cafas; es decir, en resume, que esa venta que ellos
hacen del mill6n y medio a euatro pesos el saco, cons-
tituye el arma que va a favorecer a todos, a unos y a
otros, y que no es just que una sola part contribu-
ya a la adquisici6n de ese instrument; y tambi6n que
con el certificado de participaci6n que los colonos ha-
brian de percibir por la part de sus cafias que se le
liquidara para la formaci6n de "pool" ellos tambien


disfrutaran en cuanto a esa parte, del alza que pueda
alcanzar.
Tanto el Presidente de los Colonos sefor Rodrf-
guez Blanca, que fu6 nuestro distinguido compafiero,
come el Presidente de la Asociaci6n Provincial de
Oriented senior Godoy, y los sefiores Representantes
Aguiar, Garcia Montes, Nifiez Mesa, Alvarez del Real,
Claret, Ramirez de Le6n, 'Santiago Rey y otros com-
pafieros mas, todos hemos estado realizando gestiones
junto con los hacendados, para alcanzar una soluci6n
que .l i.. ':-;u a hacendados y colonos; y la represen-
taei6n de los sefiores colonos ha expresado su confor-
midad con esa soluci6n, aunque ella tal vez en una
form terminante por su indole misma no pueda apa-
recer en el proyecto, pero tenga la seguridad el senior
Bravo Acosta de que esa soluci6n arm6nica es un he-
cho. Yo insist en decir que los colonos, asi la Aso-
ciaci6n Nacional, como los que representan a la Pro-
vincial de Oriente, estAn satisfechos del plan actual.
!S&. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Acepto en part la
explicacion del senior Wolter del Rio; pero la realidad
es que cualquier benefieio que pudiera resultar en de-
finitiva queda al criteria de la Corporaci6n. Es de-
cir, que los preceptos de esta ley estAn a la voluntad de
lo que ella quiera en definitive, ya que un pequefio nii-
mero de hacendados es el que estA tratando con los
colonos.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Puede tener la se-
guridad su sefioria de que. las reunions celebradas
ban tenido como finica finalidad obtener un acuerdo
general, absolute, de todos los hacendados, para que
en forma alguna puedan verse burlados los interests,
tambi6n legitimos, del colono, que por sus indicados re-
presentantes han aceptado esa soluci6n. Pero hay mas,
sefiores Representantes, las leyes, y yo podria emplear
la expresi'6n, aunque vulgar, exacta, del Profesor
Grasserie, en su obra 'Sociologia del Derecho, no bas-
ta con que sean acordadas; ellas, como absolutamente
todas las Instituciones necesitan tener ambiente o
sentido de la realidad, y esta Ley careceria de ese
ambiente y de ese sentido si no se hubiera obtenido.
ese acuerdo y si, obtenido, no se cumple de buena fe.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo estoy queriendo
Ilegar a former un criterio definitive sobre el asunto,
pero cuando yo veo que en definitive 6sto va a star
al arbitrio de la 'Corporaci6n y cuando yo veo que los
que estan interviniendo es un nimero de hacendados
radicados en los Estados Unidos con un niimero de co-
lonos y que no hay el compromise de la totalidad, du-
do de que pueda resolverse este asunto.
SR. WOLTER DEL Rio ('GERMN) : Una persona' ho-
norable se ha comunicado directamente con las Compa-
lias Norte-americanas y con las Nacionales y ha ob-
tenido de ellas la expresi6n de su conformidad y la
autorizaci6n para que sus representantes en Cuba sub-
criban las actas necesarias.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): 4 Son personas dis-
tintas, o es la misma entidad, la -Corporaci6n y las
Compafias Americanas ?
SR. WOLTER DEL Rio (IGERAN) : Son distintas.
:SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Las Compafias que se
encuentran en ese caso han entregado sus cuotas en las
cuales estAn incluidas las quotas de los colonos, y de
acuerdo con la Ley esos individuos que han entregado
sus euotas, tienen derecho de descontar la que les






DIAIRIO DE SESIONWF3 DFj LA COAMARlA DB R;EPR1MBTANTES 45


corresponderia a los colonos. A ese derecho renuncian
per un document escrito que tienen los que represen-
tan a los colonos, y a ese derecho renuncian los Ban-
cos; todo se ha solucionado porque S. S. que es abo-
gado, sabe que los derechos que las leyes conceden son
renunciables.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Todos han expre-
sado su conformidad. El problema quedaba circuns-
crito a un 20 por ciento aproximadamente del total de
los colonos, que no habrian de estar amparados a vir-
tud de ese convenio, pero respect a ese 20 por ciento
se ha encontrado una formula dentro de la propia Ley
para que ellos .queden cumplida y completamente sa-
tisfecha. Saben de sobra mis distinguidos compaferos
que los sefiores Walfredo Rodriguez Blanca y G. Go-
doy son personas cultas e inteligentes y ellos no ha-
brian de aceptar ninguna soluci6n que no tuviera la
mas complete garantia para la parte que representan.
No deseo, realmente, cansar m6s la atenciu6 de la
Cimara. Suficientemente se ha hablado de los tires
factors que juegan en este proyecto: el apartamiento
del mill6n y medio de toneladas, la emisi6n de los 42
millones y la possible restricci6n. Yo me proponia haber
estudiado tambi6n otros aspects acerca de los cuales
ya habl6 brillantemente el senior Garcia Montes, y,
por ejemplo, referirme a lo que significant esas otras
medidas artificiales acordadas en algunos paises; ha-
cer referencia no solo de los paises citados por 61, sino
a otros como Hungria, que en la pqlitica interveniio-
nista mantiene con referencia al alcohol no solo un li-
mite legal en cuanto a la producei6n, sino tamrbi6n e:i
cuanto al precio; de Chile. con los nitrates; conside-
rar c6mo el fracaso del Brasil respect al caf6 se de-
bi6 a que si bien el Gobierno acapar6 las existencias,
nada se acord6 respect a la producei6n que continue
desenfrenada; anotar en el caso de Inglaterra y Java
con referenaia al caucho y a la goma, que el fracaso
de esta political se debi6 a que la funci6n de intervn-
ci6n se manifest en las exportaciones y no con la pro-
ducci6n, por lo que sufri6 el efecto contrario de la
continue producci6n en aumento, sino de los contra-
bandos de exportaci6n; de 'Checoeslovaquia y de Po-
lonia, cuyo Cartel de azficar, estan dirigidos por el
Gobierno que fija cuotas a cada productor en lo re-
ferente al consume national y que si bien no le prohi-
be una producci6n mayor, le obliga a exportar el ex-
ceso sobre la producci6n national; hubiera querido
tambi6n hacer referencia a la political intervencionista
de los Estados Unidos, que consta de dos procedimien-
tos: primero, de una acci'dn direct por medio de la
Federal Farm Board, o s6ase, Junta Agricola Federal
para la compra del sobrante de trigo y cuyos recursos
econ6micos estan en parte integrados por fondos na-
cionales, y segundo, de una acci6n indirecta que se de-
sarrolla por medio de una campafia educational, espe-
tialmente en los productores; pero la hora es avanza-
da y el senior Garcia Montes en su brillante discurso
trat6 de estos particulars citando el juicio acertado
del Profesor Seligman sobre las medidas necesarias en
estos procedimientos.
Creo haber recogido absolutamente todos los car-
gos formulados tanto por el senior de la Cruz como por
el senior Rodriguez Creme, a quien, para finalizar,
quiero decirle que Cuba, en forma alguna quedara
atada a virtud de esta proposici6n de ley, porque de
una parte es seguro el concerto international al cual


vamos a llegar y de otra, porque los efectos que per-
cibimos en esta Ley habrdn de alcanzarse con o sin
concerto, ya que ese mill6n y medio de toneladas que
puede venderse en cualquier tiempo y no precisamen-
te en el transcurso de cinco afios, constitute un arma
preciosa de defense de los intereses de Cuba y de la
estabilizaci6n del azicar, con m:s motive aun cuando
en nuestros campos hay cafia y la habra, sin necesi-
dad de nuevas siembras en los pr6ximos afios, para al-
canzar la mayor producci6n ;y frente a las dificulta-
des political y econ6micas que dolorosamente confir-
mamlos ,ermino expresando mi fe y mis mias sentidos
votos en la estabilidad de la Repfiblica con soluciones
dignas y decorosas, sin intransigencias, para todos los
problems que a Cuba, como a todos los Estados, se le
presentan o pueden presentdrsele, con respeto a la
libertad y a la dignidad humana, y en la potencia
ccon6mica de nuestra querida Naci6n.
(Aplauss:) .
(Ocupa nuevamente la Presidencia el senior Guds
Incldn).
SR. PRESIDENTE (GuAs INCLAN): Tiene la palabra
en' contra el senior, Echeverria.
iSR. ECHEVERRIA (RAM6N): Sr. President y sefio-
res Representantes: Deseo hacer public manifestaci6n
antes de comenzar mi breve discurso, de que no siento
prevenciones por esta ley, ni contra sus iniciadores;
pero que en la serena meditaci6n de la proposici6n que
se present a nuestra consideraci6n, he tratado de
aquilatar su pr6 y contra, los beneficios que pudiera
reporter 6 la industrial azucarera en general asi como
los enormes perjuicios, que tratar6 de explicar, que
pudieran ocasionar a la propia dicha industrial y a la
Naci6n en general.
En la historic de los pueblos, observamos con casi
matemiti.ca precision los ciclos de opresi6n econ6mica
producidos por la. superproducci6n de los articulos
de primer necesidad y de los products basicos para
la industrial. Estos fen6menos a quien el senior Wolter
del Rio llama la armonia desarm6nica del eielo econ6-
mico todavia son mas alarmantes y duraderos (n las
pequefias naciones y mAs acentuados cuando estas son
monoproduetoras.
Es natural que a travys de los tiempos, las institu-
ciones privadas, asi como los propios gobiernos, ha-
yan ensayado infinidad de medidas para alterar fa-
vorablemente estos ciclos de depresi6n. Sor ellos los
llamados m6todos artificiales. En el desenvolvimien-
to de estos process de penuria y languidecimiento in-
dustrial concurren multitud de factors y agents aje-
nos a la propia intimidad de la industrial depresada.
Tales son la disminuci6n del poder adquisitivo de los
pueblos, la escasez de oro 6 signo fiduiciario, las ba-
rreras arancelarias y otras mas, que tengo la seguri-
dad mis compafieros conocen al detenerse en los estu-
dios de estos problems. Por tales circunstancias nos
encontramos con qu6 el azficar esth sufriendo el mis-
mo process que actualmente sufren otros articulos,
cuyas fluctuaciones y bajas se vienen notando en el
mercado mundial, de tres o cuatro afios a la fecha.
iSufren'esas depresiones el cafe, el trigo,'el algod6n,
el arroz, los minerales y casi todes los products que
necesita nuestra civilizaci6n para mantenerse, asi como
para el desenvolvimiento de sus industries. El resul-
tado de cuantas medidas ficticias o artificiales em-
pleadas, son tambi6n bien conocidas.






46 DIARIO DR SESIONES PDB te OA CAf.KA DE REPRMENTANTES


Podriamos por ejemplo hablar de los desostrosoi
efectos que causaron al Jap6n la garantia, de los pr6s
tames a los acaparadores de seda, de los resultado;
finales del cartel del estanio; a la vista tenemos el fra
Case de la estabilizaci6n del cobre. Es muy reciente e
experimento del Gobierno de los Estados Unidos a
convertirse en acaparador del trigo. Dada la depre
ciaci6n de este cereal, el Estado invirti6 en adquirii
los sobrantes aparentes, mas de trescientos millonec
de dollars a unos precious alrededor de un peso die:
centavos el bushel para que en la actualidad, escasa
mente un afio despu6s, no saber que hacer con las fa
bulosas cantidades almacenadas y que se coftizan a se
tenta centavos por bushel. Tenemos el ejemplo del cau
cho, donde los gobiernos de Holanda, Inglaterra )
otros paises interesados llegaron a un formal acuerd(
para controlar la producei6n; por malas. interpretacio
nes, por incumplimientos de algunas de las naciones
contrabandos y operaciones bursktiles, lo cierto fu(
que el descenso vertiginoso de los precious fu6 incon
tenible. Pudieramos hacer referencias a lo que le su-
cede actualmente a la plata y el petr6leo; pero son es-
tos asuntos demasiados conocidos y los menciono parp
demostrar a la Camara, que hasta este memento y sal-
vo raras excepeiones y en casos muy limitados como el
consorcio de las plumas de avestruz a que hizo refe.
rencia el senior Garcia Montes, ningimn plan de estabi-
lizaci6n national o international ha) sido efectivo para
veneer las depreciaciones, estabilizar la producci6n y
normalizar los precious.
,SR. WoLrBR DEL Rio ('GERMN) : S. S. me esti ense-
fiando en un sentido contrario algo que aprendi hace
veinte y seis afios euando estudi6 economic political.
SR. ECGEVERRIA (RAM6N).: En el terreno de las rea-
lidades esas experiencias son irrefutables.
Ante estas circunstancias se nos present a la con-
sideraci6n una ley a virtud de la cual se utilizan dis-
tintas medidas ya experimentadas por otras naciones,
se construye un conjunto que se bautiza con el nombre
de "Plan GChad'bourne"; se toma por ejemplo la expe-
riencia del Brasil con su emisi6n de los bonos del cafe,
cuando dicho gobierno garantiz6 de esa manera los
sobrantes segregados para esta'bilizar los precious; se
llega al consorcio international como en el plan del
caucho y se recomienda la restricci6n, media desa-
creditada y que infinidad de gobiernos han empleado
sin 4xito cuando han tenido que sufrir los efectos de la
depreciaci6n de sus principles products. Asi que
mediante esta ley el gobierno cubano es garante a una
industrial que esti sufriendo los mismos males que la
mayoria de las principles industries del mundo, con
el agravante que estos m4todos ya puestos en prActica
anteriormente, solo han conducido al fracaso.
Por la Ley se hace una emisi6n de cuarenta y dos
millones de pesos en bonos, ya que no le llamar6 em-
prestito, porque a mi juicio faltan la concurrencia de
varies requisitos para asi llamarle; con dicha emisi6n
se adquiere una cantidad de azucar limitada a un mi-
116n quinientas mil toneladas que se pretend asi se-
gregar del mercado mundial: esto es, el gobierno se
convierte en acaparador y especulador, puesto que ti-
pa una mercancia a un precio superior de la que tiene
en el mercado en el moment del la segregaci6n, con es-
peranzas de revenderla todavia a precious mas elevados


s mediante su fraccionamiento en cinco afios consecuti-
- vos...
S SR. WOLTER DEL RiO (GERMIN) : Hoy vale cuatro
I pesos.
1 SR. ECHEVERRIA (RAn6N): Pero esa alza ha sido la
- consecuencia de ese procedimiento que artificialmente
r pretend crear la sensaci6n de escasez de crudos en
s el mercado americano. El gobierno al sustraer del mer-
s cado ese mill6n quinientas mil toneladas pretend que
- la demand aumente y asi el precio de la pr6xima za-
- fra adquiera mejores niveles que los desastrosos que
- hemos presenciado los meses pasados. Pero este punto
- es necesario analizarlo.
No es mi deseo el diseutir la estructura del plan sino
Ssus consecuencias. La industrial remolachera de los Es-
tados Unidos, industrial totalmente quebrada apesar de
la reciente barrera arancelaria, no esta en condiciones
de aumentar su producci6n por la falta de terrenos
apropiados y la escasez de brazos para haecr su zalra.
Quitesele los braceros mexicanos a los remolacheros de
ese pais y habra desaparecido su industrial. Puerto
Rico que tiene .sembrada su area maxima de cafia al
igual que las Islas Hawaii. Las Islas Filipinas, las
cuales per sus condiciones climatol6gicas, tales como
grades sequoias y sus tifones que arrasan grandes pro-
porciones de sus siembras, no parece estar dispues-
ta, por lo menos al present, en aumentar su produc-
ci6n. En ella tambi6n concurren las circunstancias de
la distancia de su mereado protegido, las inseguridades
de orden politico y la importancia del capital espafiol
alli invertido y el cual por la depreciaci6n de su mo.
neda no pareee dispuestos a emprender nuevas aven-
turas en este ramo. De este ligero comentario de la si-
tuaci6n insular y domestica de los azucareros america-
nos, llegamos a la conclusion que nuestros esforzados
y nuevos protectors, mientras continfian produciendo
el maximun de capacidad, nos obligan a efeetuar el
consorcio, limitar nuestra exportaci6n a nuestro mejor
y mayor mercado, a la cantidad de dos millones ocho-
cientas mil toneladas, mientras ellos se enriquecen fa-
bulosamente a expenses de nuestro pueblo, por tener
Ia.-~la iii. preferentemento dentro de su propio terri-
torio mediante el alto araneel, el total de su produe-
cion.
Pero esto no es todo. Para el afio 1932, puesto en
prActica el Plan Chadbourne, existirkn en los Estados
Unidos (mejor dicho estarin a su disposici6n) un sur
plus de cuatrocientas mil toneladas sobre sus necesida-
des dom6sticas y el refino de exportaci6n. Si a ello se
le agregan las trescientas mil toneladas que por man-
date expreso constitute el minimum annual vendible
del mill6n quinientas mil toneladas segregado, bien
podri verse que en su mercado existiran sobre sete-
cientas mil toneladas de sobrante disponible en el afio
yenidero. Yo quiero que la Camara piense, si cuando
los refinadores de ese pais conozean que tenemos alma-
cenadas la elevada cifra de un mill6n quinientas mil
toneladas de azdcar sin possible comprador y que sobre
ellos existen dichas setecientas mil toneladas de so-
brante el pr6ximo afio, 6 con que fin van a estimular
la demand del crudo ? Es de 16gica pensar que cual-
quiera que.sea comprador de un articulo y sepa que 61
es el dnico, y que ademas existe gran sobrante de ese%
product, no deben apurarse por obtenerlo ni much
menos elevar su cotizaci6n. Parece mas acertado el pen-






DIARIO DE 8ESIOANES DR IDA OAXA2RA DE UBPR8EENTANTES 47


sar que surja la oferta, y 4sta euando no guardara re-
laci6n con la demand, natural que fuere mas baja.
Deteniendo nuestra atenci6n en este particular, la
Camara debe de comprender que es casi matemAtica-
mente impossible que durante la pr6xima zafra, se ob-
tenga un precio remunerador para el azicar. Ello no
significa que veamos precious de centavo y medio o cen-
tavo y tres cuartos; pero es bien sabido que todo lo
que no alcance a dos centavos, significa perdidas pa-
ra hacendados y colonos.
Se habla de que al consorcio international acude la
colonia holandesa de Java. La, situaci6n de ese territo-
rio en el mercado mundial es muy parecida a la de Cu-
ba. 13us mercados naturales lo son el Oriente, como el
nuestro es los Estados Unidos. Debido a la depresi6n
mundial, tienen sin comprador tambi6n un sobrante
que se'calcula en setecientas mil toneladas y una abun-
dante pr6xima zafra que aumentarA dicho remanente.
Estimo que el consoreio con Java ni nos beneficial ni
nos perjudica.


future, sea necesario el modificarlos y hasta quizis
sustituirlos para mantener su supervivencia, pero
quizas en una forma tal que entonces resulten dema-
siado gravosos para, nuestro erario.
Por estas consideraciones, creyendo que este plan
manufacturado por intereses bancarios, que muy natu-
ral es que defiendan sus pr6stamos, pero que colocan a
la Naci6n cubana en posici6n de inferioridad, por esti-
mar que existen medios mis hibiles y much menos pe-
ligrosos de prestar ayuda a la industrial azucarera;
por defense de la propia industrial que dificilmente
podrA arrastrar el lastre que se le pretend impo-
ner, es que me he atrevido a hacer uso de la palabra
en contra de la proposici6n de ley, mal llamada de es-
tabilizaci6n, y rogar a mis compafieros que si no la es-
timan beneficiosas y mis arguments han servido para
probarlo, la voten desfavorablemente y entonces reuni-
dos y con serenidad, busquemos otra formula mas
prdctica con que ayudar a nuestros hacendados.
(Aplausos).


SR. PRESIDENT (GUAS INCIA.N) : Tiene la palabra el
En cuanto al resultado inmediato del plan no soy sfior Lombard.ee l p
pesimista, se presta a magnificas especulaciones tran-
sitorias. A su 6xito posterior, estimo que con plan o sin SR. LOMBARD (AQUIINO) : Sr. President y seiuores
61, necesariamente 6sta industrial obtendr, precious re- Representantes: No soy un opositor mas, a pesar de
munerativos porque es impossible producer eternamen- consumer un turno en contra. Es una oposici6n espe-
te con perdidas y porque la historic de todos los ciclos cial, ticnica, que voy a mantener esta noche. Hubiera
de depresi6n nos demuestra que tras estas crisis violen- querido ser uno de los primeros en consumer un tur-
tas oeurren las mejorias. Convencido del pr6ximo re- no en contra de la proposici6n de Ley que existed sobre
surgimiento de la industrial y basAndome en los dos la Mesa de la OCmara, pero otros compafieros se anti.
aspects que mencionar6, he sido contrario a la apro- ciparon y consumieron los turnos reglamentarios.
baci6n de esta Ley: Primero, porque nuestros hacenda-
dos en muy comprometida situaci6n econ6mica, casi Ayer acudi al Comit4 Parlamentario Liberal en cu-
-arruinados, estin dispuestos a transigir con lo que se yo sitio se reunieron los hacendados y colonos intere-
le imponga, a cambio de poder hacer la pr6xima za- sados principalmente en el desenvolvimiento de esta
fra, existiendo otros medios.mas habiles, cientificos y Ley; mis de una hora transcurri6; en la reunion puse
practices con que ayudarlos que este plan que diseuti- atento oido a los distintos alegatos mantenidos. Los ele-
mos; y segundo porque en el future, los gravamenes mentos que constituyen en Cuba la clase de colonos
compromises e intromisiones dentro de sus negocios, adujeron razonamientos, que en realidad me conven-
le pesaran como lozas de plomo o como dogales al cue- cieron. Un estado de sentimentalismo me empujaba
1lo que le imposibilitaran el natural desenvolvimiento hacia ellos, per espiritu de transigencia con los d&biles,
que toda industrial require. Que el temor de que se si no hubiesen tenido verdadera raz6n, me hubiese in-
habla sobre la imposibilidad de dhacer la pr6xima za- clinado a darmi aprobaci6n a la Ley y a apoyar los
fra, si esta ley no se acuerda, lo estimo incierto e im- puntos de vista del colono cubano, pero no mis que
premeditado; desde el memento que este plan no se bajo un punto de vista sentimental. Cuando m6s tar-
aprobara otros surgirian y me atrevo a llamar la aten- de algunos hacendados, representados por un ilustre
ci6n de la Camara sobre dos formulas que me parecen joven cuyo apellido me es. familiar, comenz6 defen-
mas ventajosas que la que hoy discutimos. Por que diendo el plan que nps ocupa, hube de hacer la si-
no se llega al emprestito, al verdadero emprdstito con guiente frase: mientras no habia oido el alegato de
las ventajas de la circulaci6n monetaria y garantizado los Hacendados estaba casi decidido a votar el plan,
con impuestos menos gravosos sobre la propia indus- desde que he oido 6ste me he convencido de que debo
tria? gPorquB no establecer con dicho dinero un banco votarlo. Concordante con esta opinion me he produ-
de refacci'6n agricola que al financial las zafras tu- cido esta noche a pesar de las distintas sugereneias ca.
viera un positive control sobre la producci6n guardan- rifiosas de amigos que se han acercado a mi con el pro-
do siempre una natural relaei6n con las necesidades p6sito de hacerme abandonar puntos de vista que voy
del mereado mundial ? Por que n6 esta propia emisi6n a mantener. Este hecho, que sefialo, de la reunion en el
de bonos, pero para garantizar la refacci6n de la pr6- Comit6 Parlamentario nuestro, tuvo su epilogo en una
xima zafra, que seria corta y de acuerdo con los so- pequefia discusi6n en la cual puse un poco de vehe-
brantes, para producer una nivelaci6n de las existen- mencia al calor de determinados razonamientos. De
eias? Ninguno de ellos tendrian las complicaciones de acuerdo con esta opinion me present esta noche ante
esta Ley, quien al gravar una de las pocas cosas que la Cfimara manteniendo que, en lo sucesivo habre de
quedan por .gravar en Cuba, sitfia al gobierno en difi- conducirme invariablemente manteniendo mis puntoo
cil situaci6n para cualquier imprevisto que obligara a de vista cualesqniera que estos fueran, no importin-
nuevas operaciones prestatarias. Son tan ferreos los dome que dichos puntos de vista no est4n en concor-
compromisos que adquiere nuestra primer industrial dancia con los puntos que mantengan los que, en estos
con esta Ley, que much me temo que en un prdximo baneos, eonstitu~es la mayoria de la CAmara. Digo esto






48 DIARIO DB BESIONES DB LA CAMERA DI REPRESENTANTES


porque es necesario, sefores Representantes que varie-
mos completamente nuestro sistema de operar, que nos
demos mis cuidado, mis atenei6n a cuantas proposi-
clones de Ley se envien a esta Cimara, que cese de
una vez y para siempre el procedimiento nada parla-
mentario ni nada convenient a los asuntos del pais,
de traer Proposiciones de Ley que redactadas en
,Cuba y fuera de Cuba, segfin el dioho de alguien y la
afirmaci6n de otros, que no por bien redaetadas cuan-
do lo estdn o por bien inspiradas que resultaren no de-
ben de ser votadas, festinadamente, como han sido vo-
tadas, en 6poeas anteriores, Proposiciones o Proyectos
venidos del iEjecutivo de la Naci6n; y que, como ve-
nidos de 61, tenian que estar inspirados en los mejores
deseos, en las mAs patri6ticas inteneiones y, con el pro-
p6sito fire de producer beneficios a la Repfblica.
Aqui nosotros, en distintas ocasiones, siguiendo el pro-
cedimiento de aceptar las Leyes redaetadas fuera del
.Congreso, al calor de una legislaci6n votada: la re-
forna de la Constituci6n, por la cual se le di6 al Po-
der Ejecutivo la facultad de iniciar tambibn, las Le-
yes, las aceptamos redactadas fuera del hemicielo de
la Camara, puede que inspiradas en sentimientos ideo-
16gicos muy cubanos, pero que no responded muchas
veces, a los propios dictados del Ejecutivo de la Na-
ci6n que se inspire siempre en las conveniencias de la
Naci6n, pero que puede no ser bien interpretado.
Hay una historic que debemos nosotros recorder
porque la hemos vivido. Hace cinco afios que a la CA-
mara y al Senado, vienen para ser sometidas a su con-
sideraci6n las leyes con la recomendaci6n expresa de
que no se altere, de que no se agregue, ni quiten ptun
tos, y este procedimiento lo hemos seguido para sa-
tisfacer las necesidades political del actual sistema gu-
bernativo euya responsabilidad hemos compartido y
compartimos. Es necesario que cese para bien de Cu-
ba y para prestigio de la CAmara ese sistema. Sefiores,
las distintas leyespedidas por las entidades particu-
lares, colonos, hacendados, comerciantes, industriales
y otros elements que se han acercado al Poder Eje-
cutivo pidiendo legislaci6n especial para defender sus
necesidades han sido votadas en esta CAmara y muchas
veces por el Senado, sin alterarlas en lo absolute y he-
mos tenido la desgracia de confrontar, meses mas
tarde, que las propias eyes enviadas al Senado y a
la CAmara con la peticion expresa de que no fuesen al-
teradas, han tenido que volver a la C'mara para ser
modificadas o han sido modificadas por el Poder Eje-
eutivo por decretos. En esta Ley, qu'e no quiero califi-
car, que la quiero career salvadora, que no quiero supo-
nerla mal intencionada, que quiero aceptar que va a
convertirse en ]a salvaei6n econmica de Cuba, se ha
dicho, se afirma, que su redacei6n no ha sido ni si-
quiera inspirada por ningin cubano, sino por elemen-
tos ajenos a nuestro medio y a nuestras verdaderas ne-
cesidades. No quiero entrar tampoco a discutir, punto
por punt, el articulado de la Proposici6n de Ley, por- I
que los compafieros .que precedentemente la han com-
batido adujeron, con lujo de razonamientos, los verda- (
deros fundamentos que existen para estimar que la ley
no puede ser beneficiosa de ninguna manera para la
Naci6n. Pero procurando no repetir lo que aqui se ha t
dicho, he de hacer alguna luz mis en este asunto, por
lo menbs agregando algunos arguments a los ya ex-
puestos.
g


de la industrial azucarera no han llegado a un acuerdo
definitive con los productores de Java y que es necesa-
rio que el Congreso de este pals o los azucareros, en-
vien una representaci.6n a playas europeas, con el pro-
p6sito de celebrar una conferencia con elements azu-
careros de aquel pais, cosa que pudiera mejorar el pro-
blema, de convenirse algo. La Camara debe mantener-
se en estado de prevenci6n antes de emitir su voto al
Proyecto que nos ocupa. Ademns, hay otro aspect
esencial en este asunto, que trata de las garantias. Se
dice que el plan Chadbpurne esta garantizado por la
producei6n de los Centrales azucareros comprometidos
a entregar determinado nilmero de sacos de azficar
para hacer el total del mill6n y medio de toneladas
que es necesario retirar del mercado, y del impuesto
de 11 y 50 ets. respectivamente por saco durante diez
afos.
Esta noche, despues de hablar con un amigo, que
intent convencerme del prop6sito que tenia de que le
impartiera mi aprobaci6n a la Ley, me decia que so-
braban garantias, y yo le argumentaba que no las ha-
bla, pues si mafiana cualquiera de los Centrales que
estAn en manos de eubanos, espalioles o americanos
y dentro del plan, tuvieran obligaciones pendientes con
cualquiera, pudiera surgir un acreedor de ser possible
hipotecario en un moment determinado, en que, por
la falta de pago del principal e intereses, hiciera re-
matar una de esas propiedades o fabricas de hacer azfi-
car y terrenos anexos a la misma, con el fin de cubrir
su principal e intereses repito, y no teniendo el duefio
del terreno, .el duefio de la industrial medios de levan-
tar fondos empefiando otras propiedades o recurriendo
a los Banoos donde posiblemente no habria de hallar
creditos para resolver esta situaci6n no pudiendo lle-
var a cabo las obligaciones pendientes en el contrato
de hipoteca, estos individuos se verian obligados a pe-
recer y como este asunto pudiera resultar en muchos
ingenios de la Reprblica, nos encontrariamos con el
fen6meno de que en la pr6xima zafra pudiera faltar
para contribuir con el impuesto de los once centavos,
quizAs algunos millones de sacos de los azficares calcu-
lados para rendir los impuestos necesarios para el pago
de intereses y gastos del empr6stito de cuarenta y dos
millones de pesos que vamos a votar.

.Y ahora vamos a las ventajas. Se me dice, por ejem-
plo, que en la actual zafra los azficares que en Cuba
existen amenazan la producei6n de la zafra venidera,
no debemos, por tanto, abandonarles en manos de esas
classes tenedoras, porque eso servirA para mantener
constantemente deprimido el mercado. Se me dice que
en el plan artificial mantenido desde que se anunci6
por cable desde New York y desde que vino a Cuba el
autor del plan, el azicar de 0.80 centavos que tenia,
representando $2.60 por saco, ascendi6 a cerca de cin-
muenta puntos, con lo cual quedaba demostrado que
an pronto el Gobierno de Cuba votase el plan que nos
itafia, habriamos de mejorar el precio del azficar ha-
iendo nuestro mejoramiento en todos los 6rdenes.
Yo quiero por tanto en derredor de este aspect
ipuntar algunas ideas. Ha sido artificial el movimien-
o. Nosotros estamos acostumbrados a ver fluctuar los
ralores en la bolsa por una estratagema mis o menos
)ien pensada. Nosotros sabemos que en material de ne-
:oeios nuestros amigos del Norte se las traen; y a mi


Hasta la fecha se sabe que nuestros representantes se me antoja pensar que a pesar de ser nosotros el pais







DIARIO DE 8ESIONES DR, LA OAMARA' DE REPRESENTANTES 49


mks azucarero del mundo, conocemos menos que aque-
llos especuladores de Norteambrica de negocios de azd-
car, y claro, si ellos tienen la astucia necesaria y ade-
mds hay el caudal monetario suficiente para producer
ese efecto, no tiene nada de particular que algunos ele-
mentos hayan expuesto algunos pesos en el sentido de
hacer crecer el mercado.
El que habla, que es amigo personal del Ejecutivo,
que tiene en esta situaci6n su aporte extraordinario,
que ha vivido sin resultarle indiferente las necesidades
de la Naci6n, no ha estado conforme con los procedi-
mientos y muy a pesar suyo, ha tenido que producirse
frente a ciertos planes. Yo no he votado la pr6rrog?
de poderes, no he votado la modificaci6n constitucio-
nal, no he votado el plan azucarero anterior, no he vo-
tado el vendedor finico, ni las leyes plagadas de erro-
res cuya consecuencia hemos podido palpar lo mismo
que lo ha palpado, con verdadero dolor, el senior Pre-
sidente de ]a Repfiblica. Esta es la, verdad eseueta
y a eso se debe, en parte, la situaci6n que actualmente
atravesamos; a eso se debe a mi juicio, el desbaraj uste
de la Hacienda pfiblica.
Se ha hablado de los hacendados cubanos y de los
eolonos, es necesario hablar tambien de un tercer fac-
tor, es necesario hablar de los desventurados guajiros
nuestros, de los campesinos, de esos que madiugan a
pesar de las inclemencias del tiempo, para cortar la
cafia con lo que esos colonos y esos hacendados ha-
bran de hacer el acervo de la riqueza national. Es ne-
cesario hablar de esos. No podemos en estos tiempos
que vivimos tratar un problema de cualquier caricter
politico, social econ6mico o de otra naturaleza sin que
el element proletariado surja, es necesario hablar de
61. No hablo como campe6n de ellos aunque efectiva-
mente yo surjo de las classes obreras y en las informa-
ciones de la CAmara aparezca como sastre; todo aque-
11o que implique el bienestar de las classes trabajadoras
es algo que me interest profundamente; pero en Cuba,
sefiores, los que somos del interior de la Repfiblica, los
que estamos a diario en eontacto con las classes trabaja-
doras, podemos conocer y conocemos, las verdaderas
necesidades de ese grupo heroic de cubanos que se re-
bate entire la miseria y la muerte por no ganar lo ne-
cesario para subsistir y sin embargo ese es un proble-
ma olvidado.
El cubano es un element de caracter manso y la
prueba esti demostrada en estos moments de hambre
y de necesidad national; en Cuba no se tala, ni se ma-
ta, ni se roba; en 'Cuba la pilleria no esta onganizada;
nosotros no somos angeles, cierto y por tanto quizas
surja aqui o all algin que otro ladr6n 6 bandido, pe-
ro a pesar de la miseria no se registra el secuestro ni el
asesinato ni el robo, es un pueblo manso cuya posici6n
es necesario defender, pero ese respeto y esa defense
deben ser garantia imparcial para todos, y ese apoyo,
confes6moslo asi con 'erdadera valentia no la tiene el
obrero y es necesario recabarlo aqui del Congreso, por-
que si nosotros no lo hacemos, no habremos cumplido
con nuestro deber y es necesario que se haga en estos
moments.
Si ahora mismo qie estamos en liquidaci6n de unas
eleeciones y que quizas el pueblo no haya querido pro-
ducirse en la forma gentil y animosa en que lo ha he-
eho otras veces por motives various, nosotros los que
tenemos la pretension de vblver a 61 en demand de su-


fragios dentro de dos afios,, debemos saber, que 61 ha
llegado a un estado de consciencia colectiva y que por
eso debemos saber qu los partidos politicos existentes
estAn en quiebra. Esta es la realidad; y frente a esta
situaci6n, despues de haber pasado cinco afios de iner-
cia, la Camara debe levantarse esta noehe para produ-
cirse en contra de una situaci6n que no puede mante-
nerse, por estar de rodillas pidiendo perdones a las
puertas del Ejecutivo, sin que ni siquiera por atenci6n
o por cqrtesia, los miembros del Congreso sean reci-
bidos por el Presidente de la Naci6n. Es necesario que
la Camara, que los cubanos se pongan de pie, es nece-
sario por nuestro decoro y por el decoro de Cuba.

Yo pido a la CAmara que a una enmienda que hay
presentada a la Mesa pidiendo un standard sobre los
precious de corte y tiro del trabajador cubano, en una
escala gradual, sea atenaida. Estinio que a media que
el precio del azicar ascienda, sea aumentado el journal
del trabajador pero que al descender tenga un tipo mi-
nimo de salario.

Enmendemos pues, esta Ley si es necesario y todas
cuantas puedan venir al Congreso o a esta. O'mara en
lo adelante, si despues de examinarla estimamos que
debemos modificarla. Mi enmienda sella los tres v6r-
tices del triAngulo de nuestra producci6n azucarera:
Hacendado, C'olono, Bracero.
(Aplausos).
SR. PRESIDENT (GUkS INCLAN) : Tiene la palabra el
senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS MENA (MANUEL): Senior Presiden-
te y sefiores Representantes: He de pronunciar esta
noche muy pocas palabras alrededor de la ley que se
debate. Perdonenme que yo esta noche diga todo lo que
debo decir y lo que siento, pues es un deber que tengo
como Representante de la Naci6n. Voy a ser muy bre-
ve, voy a hablar del plan sin hablar del azficar; voy a
hablar del plan sin hablar de los promedios; no voy a
molestar entrando en el problema de los hacendados y
de los colonos; es decir voy a tratar del plan sin ha-
blar del plan en el fondo; voy a tratar del plan en la
forma mas escueta. I CuGl es el motivo, cual es el fun.
damento de lo que ha dado el llamarse la crisis azu-
carera?. La crisis se produce por ain fen6meno espe-
cial, que yo he querido ver no como mis queridos y
distinguidos compafieros de esta noohe, sino levantan-
do el vuelo a las alturas para desde alli observer lo que
a mi juicio significa y represent el plan Guti6rrez
Chadbourne. Para los que hemos analizado las cues-
tiones sociales, los que hemos cofiocido y conocemos los
problems del mundo actualmente, este plan no repre-
senta la situaci6n del instant y del moment, no vie-
ne a solucionar la crisis econ6mica de la zafra venide-
ra. Es este plan a nuestro modesto juicio es algo mis:
es el ensayo de un problema grave del capital frente a
la. socializaci6n de las grandes industries produetoras;
y es esto tan trascedental y tan grave, y es este el plan
que se pretend, como ensayo en Cuba, a nuestra costa,
estableeer, tan grave para el mundo entero, que a po-
co que vosotros lo examin6is no puede la 'Cmara a-
bana, compuesta de hombres del trabajo,-porque
hombres de trabajo son todos los que en esta Camara
nos reunimos,-votar una ley que va a favorecer al
capital contra el proletariado.







50 DIkRIO DR SESSIONS DE LA CAMARA DE REPRHS'ENTANTES


Yo he querido hacer un analysis del motive de la
crisis y estimo que la crisis se ocasiona por la super-
producci6n del azicar en el mundo entero, y la super-
producci6n obedeee a la maquinaria perfeota que se
emplea y a la maquinaria utilizada y perfeccionada pa-
ra la produoci6n, que ocasiona el conflict entire el ca-
pital y el trabajo. La maquinaria en esas condiciones
produce mAs de aquello que los.pueblos pueden consu-
mir y que los mercados pueden utilizar, y al venir
esa producci6n superior y ese consumo inferior a la
producci6n, sucede lo que viene sucediendo en el mun-
do entero, lo que se quiere evitar socializando la pro-
ducci6n, lo que se quiere establecer en Rusia quince-
nalmente para que se produzca lo que consume aquel
pueblo. Y en esas condiciones y por ese motive el pro-
letariado result debil e insuficiente ante el problema.
del capital y el trabajo, en la form que ntosotros ve-
mos. Y por ese motivo y por esa consecuencia los hom-
bres del gobierno, dado como estan todos los gobiernos
actualmente que no son mas que comites defensores de
los capitalistas, todos esos gobiernos prestan protec-
ci6n a los capitalistas en la misma forma que se hace
en el plan, Chadbourne, que viene, con la protecci6n
official, a controlar la producci6n de la zafra azucare-
ra de Cuba durante un period de diez afios. Este plan
para beneficiary a los hacendados y colonlos en un solo
afio compromete lo finico que quedaba en Cuba por
comprometer, es decir, nuestra produeci6n azvcarera,
despu4s que ya estAn gravadas las aduanas y el so-
brante de nuestro presupuesto national, afectada la
patria hasta el aflo de 1945 en ciento noventa mi-
* ones de pesos y ahora para salvar la zafra veni-
dera, para realizar un beneficio relative a nues-,
tros compafieros y amigos, vamos a gravarla diez
afios ms, con esos 42 millones que ahora se pi-
den. Afortunadamente he visto desenvolverse esta
noche la sesi6n como simple espectador que ha vis-
to comedia y tragedia en el teatro artistic, don-
de se ve entrar al ladr6n, que tiene en la mano el ob-
jeto robado, mientras es perseguido por la policia que
trata de aprehenderlo y despuks que parece que se lo
Ilevan efectivamente, a la salida se encuentra completa-
mente libre y tranquilo para volver a repetir la escena.
Asi yo veo el plan Chadbourne, este plan que aprue-
ba la CAmara esta noche, que no le servira absoluta-
mente para nada al abogado americano Mr. Chadbour-
ne, ni le sirve al gobierno que ha pretendido imponerlo
a nuestra patria y quizAs sirva para demostrar su in-
competencia juridica dentro de los problems juridi-
cos de Cuba, porque el plan tiene gravisimos defects
de forma que lo harin fracasar. El plan tiene buena
intenei6n, pero no basta nunha con la intenci6n. El
plan, aparte de los defeetos que todos los compafieros
ban sefialado brillantemerite esta noche, y que yo he
ofrecido a la Oamara no repetir, contiene una restric-
ci6n de un 30%, aparte de que impone un tribute o un
impuesto sobre ese azfcar; el plan constituye en rea-
lidad un nuevo empr6stito, cosa innegable por la vo-
taei6n que ha sido necesaria hacer esta no.ehe para po-
nerlo a tliscusi6n. Y lo que yo queria dejar sentado en
el DIARIO DE SESIONEr que ha de llegar a powder de los
afectados en este problema, es el conocimiento de los
grande defects de que adolece el plan, lo que impe-
dirA que los banqueros americanos aporten dinero a
cambio de bonos; y seguramente no el propio autor de
este plan,. pero si otros abogados americanos y otros
bancos afectados en este problema, no se prestarAn a


dar las acciones a camnbio de los bonos que se empleen
por los emprestitos realizados por falta de forma e in-
constitucionalmente hechos. Ante de entrar en ese as-
pecto del problema, el plan no tiene moral parlamen-
taria, ,y carece de moral parlamentaria, porque estA
hecho y redactado en form tal que se advierte la re-
dacci6n en idioma extranjero. Es la tercera o cuarta
ley que viene a este Congreso redactada. por extranje-
ros y que nosotros aprobamos. Es un emprestito dis-
frazado, como fu6 disfrazado el emprestito de ochenta
millones llamAndosele ley de financiamiento. El moti-
vo, el fundamento del financiamiento de los ochenta
millones fu6 terminar las obras pfiblicas. El motivo,
Iel fundamento del financiamiento de esta zafra del
"plan Chadbourne", es terminal esta zafra, es pagarle
a los banqueros sus azfcares pignorados. Ahora bien,
, es inscontitucional el plan Chadbourne ? Infringe
ipreceptos de la Constituci6n de la Repdblica, por los
cuales result nula de hecho y derecho la autorizaci6n
que haga el Congreso en votaci6n especial esta noehe?
Evidentemente que si. Voy a leerlo para que conste y
para que los propios abogados americanos a los que en
definitive tienen-que consultar los bancos, le impartan
su negative y para que el Gobierno sufra otra desilu-
si6n, como la que sufriera. hace poco al venderle el azd-
car de Cuba a Rusia a menor costo de producci6n para
que la lance al mundo, demostrando con ello la incapa-
cidad absolute de los gobernantes cubanos en material
econ6mica.
Dice el articulo 59 del proyecto en su nfimero terce-
ro lo siguiente (Lo lee.) De modo que al Congreso cb-
rresponde el votar los emprestitos y el emprestito sig-
nifica votar la cantidad imported del emprestito, los in-
tereses que debe pagar esa suma, la amortizaci6n que
debe corresponder de los bonos. Cuando eso se hace y
cuando se hace en esa forma, se cumple el deber que
impone la Constituci6n al Congreso, al acordar em-
prestitos, y yea la CAmara como el articulo primero de
esta ley infringe ese articulo de la Constituci6n de la
Repfiblica. Vean los sefiores Representantes como el
Cbngreso hace algo que no puede hacer: delegar la fa-
cultad que le es privativa en favor del Poder Ejecuti-
vo para que el Presidente de la Repfiblica fije el tipo
de interns que devengaran los bonos, para que fije el
vencimiento de los bonos de acuerdo con los preceptos
de esta ley y para que fije la amortizaci6n de los bo-
nos y el precio de redenci6n de los mismos. Es decir
que se le faculta al Presidente de la Repiblica para
que fije el interns de esos bonos -vamos a suponer un
solo instant que el Presidente 'de la RepTiblica no es
el General Machado-y este hombre les fija un tipo de
interns exhorbitante, desusado, no corriente; y vamos
a suponer por un solo instant que el Presidente de la
Repfiblica se perturbe en sus facultades mentales, y
entonces el Presidente tome acuerdos completamente
contrarios a la Repiblica, y como no es possible que
quien tiene una facultad la delegue en otro en forma
que pueda ocasionar un grave dafio a su pai, o a las
personas que represent, result evidence e incontro-
vertible que esa facultad no pueda delegarla la CA-
mara, en el Presidente de la Repfblica.
Result aqui una anomalia, algo tan especial, algo
tan inconcebible, que estamos votando un Empristito
de 42 millones y no se sabe que interns tiene que pagar
la Repiblica de Cuba, que no se sabe cuando y como
se amortiza; y todo Asto lo estt haeiendo la CAmara






DIABIO DE SESIONBS DIB LA OAMARA DBi REIPRESENTAJTES 51


eubana rhpidamente, sin un previo studio, como de-
cia el senior Chardiet, en la nocturnidad, es decir, de
noche y rapidamente, sin consult de ninguna clase.
iSe le autoriza a que afecte cualquier sobrante del
Tesoro al Presidente de la Repfiblica; es decir, lo fini-
co de que puede disponer la naci6n, del sobrante del
Presupuesto, de donde result que lo finico que ha
estado sin' afectar que es la producei6n azucarera de
Cuba, que ea nuestra riqueza national, la afeetamos
por 42 millones, sin tipo de interns fijado y sin sa-
ber cuando vence.
Como yo quiero esta nodhe sintetizar lo mAs possible,
molestar el menor tiempo a los compafieros, yo roga-
ria por la misma circunstancia de faltarme la voz
de que no puedo hablar alto, que mis compafieros
pusieran atenci6n a las pocas palabras que voy a
deeir.
(Ocupa la Presidencia. el seoor George).
'SR. PREsIDENTE (GEORGE) : Ruego a los sefiores Re-
presentantes hagan silencio y eseuchen al senior Cas-
tellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Sr. President: 'Como
noto tambi6n la ausencia de muchos compafieros y es-
timo que no hay el quorum necesario, ruego a 6. S.
ee sirva ordenar un pase de list.
SR. PRESIDENTE ('GEORGE) : Se va a pasar lista.
(El official de actas pasa lista.
SR. PRESIDENTE ('GEORGE) : iFalta algfn senior Re-
presentante por contestar a la list?
(Silencio) ,
Han contestado a la list 105 sefiores Representan-
tes. Hay quorum. Continia el senior Castellanos en el
uso de la palabra.
(Ocupa nuevanmente la Presidencia el senior Ghds
lncldn).
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: el precepto que contiene el ar-
ticulo d6cimo tercero de esta ley expropia a los azu-
careros parte de su producci6n, e infringe el articulo
32 de la Constituci6n que dice que nadie puede ser
privado de su propiedad sino por autoridad competen-
te y por causa justificada. Tiene otro precepto que de-
termina gravimenes sobre el azdear aun en contra del
refaccionista y arrendatario, y eso que priva de un
derecho al refaccionista y al arrendatario, es inconsti-
tueional. Todo esto es infitil alegarlo en una Cdmara,
cuando desde luego se advierte en la mayoria de sus
components el prop6sito decidido de votar la ley; es
inutil alegarlo en una C'mara que.ni siquiera oye ra-
zones de ninguna elase; es inutil alegarlo ante una ma-
yoria resuelta a complacer determinadas solicitudes
del Ejecutivo Nacional; pero queda a mi modesto jui--
cio un consuelo, un consuelo aun para los que como
yo ven con tristeza como se produce en algunas opor-
tunidades la representaei6n del pueblo cubano, como
no siente el dolor de los que sufren y de los que sien-
ten la necesidad de defense legitima, que no se les
presta; queda un consuelo y el consuelo es que esta
situaci6n no puede durar much tiempo, que esta si-
tuaci6n es tan grave, es tan trascendente y tan mala en
todos los aspects, que tiene que venir algo, que tiene


que suceder algo, que tiene que oeurrir algo, para que
acabe con esta situaci6n que no es possible tolerar mas
tiempo. i Este gobierno ha hipotecado la Repiiblica en
190 millones de pesos dejando un gravamen para
nuestros hijos, para nuestros nietos y despues de ha-
eer obras fastuosas que a nada conducen y si solo ha
servido para derrochar el dinero; y despu&s de lan-
zar al ej6rcito a la political, dando mitins en los cuar-
teles; y despu6s de perseguir a los politicos contra-
rios al regimen, por que no se someten a los dictados
de su administraci6n; y despuns de matar en la ca-
Ile un policia al estudiante Trejo, por el grave delito
de reclamar los derechos de la juventud; y despues
que los esbirros del gobierno estin apaleando en las
calls a. las nifias cubanas,-toda esa sangre de ju-
ventud tendrk su reivindicacii6n,-ahora viene el
plan Chadbourne a completar el cuadro. Todos estos
he6hos que estamos viendo traerin algo grave a
nuestra patria.
En el pueblo de Cuba hay doscientos cincuenta mil
trabajadores que estan sin comer, los pI:,'t. .siuo:al
que han ido a la Univ6rsidad y que han obtenido la
manera de vivir honestamente, no lo pueden hacer,
no se les permit vivir ni a los grandes ni a los chi-
cos; las industries estan clausuradas; los comercios
estdn perseguidos; los propietarios no son tales pro-
pietarios porque no hay quien pague la contribuei6n
ni la renta; los obreros no pueden subsistir, los ve-
teranos no cobran sus pensions, y dentro de poco
los empleados pfblicos no podrAn cobrar sus suel-
dos. Ante tal situaei6n no es possible que un gobier-
no, por bueno que sea, y este es el mas malo de todos,
pueda subsistir y sea capaz de salvar la crisis que
ha provocado. Permitidme que diga la verdad, per-
mitidme que expansion mi alma y mi coraz6n y
que vaya a mi casa a descansar, habiendo dicho la
verdad. El plan Chadbourne fracasara, los ha-
cendados no tienen que temer porque en Cuba gravite
un nuevo emprestito de cuarenta y dos millones de pe-
sos. En todos los paises, que como en Cuba, corre la
sangre de la juventud, que siembra la simiente de la
libertad, ella se produce, sin que nada lo evite y alli
veremos!. (Aplausos).
'SR. PRESIDENTE (GUlk INCLN) : Se va a dar leetu-
ra a una carta del senior Chardiet.
(El official de actas, lee).
Habana, 11 de noviembre de 1930
Sr. President de la C'mara de Representantes.
Sefior:
Al abrirse a discusi6n el proyecto de ley sobre esta-
bilizaci6n de la industrial azucarera, iniciativa del Po-
der Ejecutivo, solicit al unisono con los demas com-
pafieros un turno en contra del mismo y con gran sor-
presa de mi parte,. observe que he sido objeto de pre-
terici6n sefialkndoseme el tercer lugar para llevar a
cabo el mencionado prop6sito.
lHabiendo declarado previamente que mi resistencia
fisica no me permit en altas horas de la noebe, abor-
dar con la necesaria reflexi6n y precision mental, ma-
terias como la que se debate de gran complicaci6n por
entrafiar problems que se pueden considerar desde
Sel punto de vista de la oposici6n qae estaba en mi ini-
mo hacerle, juridica, econ6mica y politicamente, me





52 DIARIO DR SEISIONES DRP IDA CAMARA DE REPUBBS1ENTANTES


encuentro en el caso sensible de abandonar semejante
empefio al estar precisado.a retirarme por agotamien-
to corporal, no sin dejar constancia de mi inconformi-
dad con el referido proyecto el cual juzgo a todas luces
inconstitucional ya que restringe el derecho de pro-
piedad reconocido por nuestra Carta Fundamental.
Con el ruego a. esa digna Presideneia de que se sir-
va disponer la lectura de la present en el curso de la
sesi6n y que la misma aparezca publicada en el DIARIO
DE SESIONES, soy de usted con la mayor consideration,
(f.) Dr. Armando Chardiet.
ISR, PRESIDENT ('GuAS INCIAN): La Camara se
da per enterada?
(Seslales afirmativas).
Se remitirh al DIARTO DE SESIONES.
Agotados los turnos reglamentarios, se pone a vota-
ci6n la totalidad del proyecto de ley. Votaei6n nomi-
nal. Los que esten de acuerdo con el proyecto votarin
que si, los contrarios votaran que n6.
(El of cial de actas pasa lista.
SR. PRESIDENT (QGUiS INCLAN): lFalta algfin se-
lor Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 104 sefiores Representantes: 91 que si;
13 que no.
Queda, pues, aprobada la totalidad.
(V:,tarou a favor los sefiores: Acosta, Aquiar, Agui-
lar, Alberni, Rafael Alfonso, Alvarez del Real, Al-
varez RJuiimr:.- Alvera, Aragonds, Armas, As6n, Al-
fredo Barrero, Octavio Barrero, Beltrdn, Bosch, Bover,
Campos Martinez, Campos Prieto, Candia, Capestany,
Carrillo, Castelvi, Castillo, Cisneros, Cruclls, Cruz
Gonzdlez, Cuesta, Cueto, Espinosa, Fi';r', ,., Cardet,
Fun- .. i, Garcia Montes, George, Goderich, Gonzdlez
Morales, Luis Grau, Baldomero Grau, Gronlier,
Ouds Pagueras, Haedo, Herndndez Dou, Hirzel,
HTornedo,'Infante, Le6d, Lopez Morales, Machado Mo-
r dl,'. lil'ihad., Nodal, Madrid, Marrero, Menci, Men-
dpza, Milanes, Mola, Mora, Navarrete, Nfilez Mesa, Ri-
cardo Padierne, Parodi, Pefia, P6rez, Piedra, 0. del
Pino, G. Pino, Planas, Ponce, Prqdo, Ramirez de Loon,
Remedies, Rey, Reyes, Rivero, Rodriguez Barahona,
Rodriguez Ranirez, Rubio, San Pedro, Soto Izquier-
do, Tom,, Trinidad, Trujillo, Urbino, Urqulii, j, Vdz-
quez Bello, Verdeja, Villal6n, Villaverde, Wolter del
Rio y Zagas.)
Votaron en contra los sefiores: Albarrdn, Bravo
Acosta, Castellanos, Claret, Cruz Ugarte, Echeve-
rria, Fundora, Lo,il,,hr,1, Rafael Padierne, Herry-
man, Rodriguez Creme, Sierra y Zayas Ruiz.
Sn. PRESIDENT (GuAs INCAN) : Queda, pues,
aprobada la totalidad.
Tiene la palabra el senior Aguiar para explicar su
veto.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Sr. President y sefiores
Representantes: No temais que a estas horas y des-
pu6s del derroehe de elocuencia que ha inundado el
hemiciclo de la Camara durante nueve horas de se-


si6n, venga yo a cansaros con mis palabras. Sint6tica-
mente, para explicar mi conduct en la sesi6n de es-
te dia, cuando no pensaba haber ha'blado, mas que
nada por las palabras de mi querido amigo el Sr. Cas-
tellanos, que afirm6 que habia el deseo de satisfacer
instrucciones del Gobierno de la Repiblica, es que
me he decidido a hacerlo brevemente; y quiero co-
menzar negando rotundamente que el Representante
que habla se produzea en la forma que lo hace por
haber recibido ni siquiera la menor indicaci6n del
Poder Ejecutivo de la Naci6n. Nunca antes de ahora,
ni despues, cuando se trate de asuntos nacionales, se-
ra el deseo de servir al Ejecutivo de la Naci6n, sea
cual fuere 6ste, el que habr4 de inspirar mi conduct
en la COmara, sino lo que yo entiendo que reclama
el bien colectivo.
He votado, por el contrario, que si, pues es sabido
que desde hace afios soy partidario de formular un
plan que se refiera a la industrial azucarera cubana;
siempre fui partidario decidido de tal plan, por con-
siguiente, ahora que se trae este asunto aqui, si no 'o
hiciera estaria en desacuerdo con mi propia ideologia
anterior. Tampoco estoy conforme con la manifesta-
ci6n del senior Castellanos cuando se levanta para de-
cir que la representaci6n popular se produjera igno-
rando las necesidades del pais y llevandolo a jornales
inferiores porque precisamente, entiendo yo, que si la
industrial continuara en el estado de ruina en que vie.
ne desenvolvi4ndose, vendindose nuestro product a
uno cero cinco, el journal habia de ser muy mezquino,
y precisamente, para levantar este journal es precise le-
vantar el precio y este no se puede levantar si no se
llega a un plan que permit la estabilizaci6n del pre-
cio de nuestro product.
SR. PRESIDENT (GuAs INIAN): Tiene la palabra
el senior Bravo Aeosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTNIO) : Sefior President y
sefores Representantes: No quiero mas sino que cons-
te en el DIARIO DE SESIONEs que he votado de esa ma-
nera, porque no creo en la sinceridad de ningfin norte-
americano, porque creo que toda la labor que haya em-
pefiado un mister en obtener ese proyeeto de ley que
fu6 defendido por el Senador cubano senior Viriato
Guti6rrez no tiene mas que un solo fin: hundir mfs a
Cuba, procurar, con m6todo, acabar con todos los pue-
blos latinos. Quiera Dios que me equivoque, pero esta
ley, no hace mas que dafiar interests muy sagrados
del pueblo cubano; quiera Dios que no tengamos quo
levantarnos mariana para decir: IPobre Cuba!.
SR. PRESIDENT (GUAS INcIN): Tiene la palabra
el senior Claret.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: He votado que no porque estimo co-
mo todos los demas sefiores Representantes aqui pre.
sentes que tratindose de un problema exclusivamente
econ6mico, no politico, cada uno de los componentes
del Congreso, estamos en el deber y en la obligaci6n
de exponer nuestro criterio y en el deber y en la obli.
gaci6n de votar de acuerdo con la opinion que sobre
tan important material tengamos.
He votado negativamente, no por ninguna razs6n en
cuanto a la procedeneia de esta iniciativa legislative
sino sencillamente porque la consider equivocada' co-
mo una nedida econ6mica que exelusivamente es; gi







DIARIO DE 8ESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 53


hubiera estimado que esta era una iniciativa convenien-
te a los interests del pais hubiera entonces votado que
si; y la Camara me harA seguramente el honor de con-
siderarlo asi. Estimo que este proyecto de ley en lugar
de beneficiary al pais lo que hace es perjudicarlo gran-
demente, porque con esa emisi6n de 42 millones de pe-
sos de deuda exterior que en estos moments autoriza-
mos para- retirar del mercado azucarero mundial un
mill6n quinientas mil toneladas de azicar, estamos lini-
camente tratando de mejorar el precio del azicar pro-
piedad de nuestros, competidores. Efectivamente, al
comprarnos a nosotros mismos. la casi totalidad de la
existencia que hay en Cuba, si subimos el precio del
azicar, no lo subimos para Cuba, porque precisamen-
te nosotros somos los compradores.

'Subimos el precio del azdcar, en caso que suba, sen-
cillamente a favor de todos los tenedores de Java, Es-
tados Unidos y de Europa. YY a costa de qu6 habre-
mos subido el precio de esos azucares ? A costa de nues-
tro cr6dito, el credito de Cuba e hipotecando el futu-
ro de nuestra industrial y del pais. No creo que el azd-
car haya subido en lo m.s minimo influida por futu-
ras conseeuencias favorables del plan ni por lo tanto,
tomando en consideraci6n los efectos que se opina pue-
da tener en el future azucarero; El azdcar ha subido
en estos ultimos dias unos pocos puntos porque desde
el mismo moment en que en el mercado entra un
comprador que estA dispuesto a comprar un mill6n
quinientas mil toneladas de un solo golpe y a precio
fijo, es inevitable que el azfcar se ponga al precio que
este comprador, linico en la historic econ6mica del
mundo, esta dispuesto a pagar, pero ese no es el pre-
cio que el azficar tendra ni debo obtener el dia en que
ese comprador principle a convertirse en vendedor.


modesto entender una utopia. En esas condiciones
todos los. sacrificios serrn para nosotros y todos los
beneficios seran para el extranjero, y en esta forma
y con esta conduct tan contraria a nuestros verda-
deros interests las naciones que compiten con Cuba
tendrdn necesariamente que vencernos y aniquilar-
nos eliminando la industrial azucarera cubana.
iOtro punto bAsico a mi entender del plan y tam-
biWn equivocado es el que fija, limitandola, la cantidad
de azicar que se va a exporter a los Estados 'Unidos,
no puede tender a mi juicio otro motivo que tratar de
obtener en el mercado americano el diferencial aran-
celario que el tratado de reciprocidad vigente entire
los Estados Unidos y Cuba nos concede, y otro mo-
tivo, no puede tener esta limitaci6n, porque es una
ley econ6mica indiscutible que el precio de los articu-
los de primera necesidad, y el azdicar es uno de ellos,
tiene que ser necesariamente igual, en todo el mundo
igual, con la finica diferencia de los dereehos aduana-
les que se carguen en cualquier mercado protegido.
Hago desde luego caso omisio de los gastos de flete y
otros, que en nada afectan la consideraci6n de esta
cnesti6n. Y si el precio de los azficares en los t:i,,I...
Unidos tiene que ser siempre el mismo que rija en el
mercado libre, mds los dereehos aduanales, cuando
exportamos azficar a dieha naci6n, no podremos nun-
ca obtener otra ventaja que la ofrecida por el trata-
do de reciprocidad vigente.
Ahora bien, una media de carActer similar, mejor
dicho igual, fu6 ya puesta en vigor, el afio de 1927,
por medio del plan T6rafa, el primero que regulaba la
exportaci6n de azicar a los Estados Unidos y a los de-
mfs mercados libres del mundo, con objeto de lograr
para Cuba las ventajas del preferential referido, y
l1-1- ^ b ^ ^O erw n lo itu rInuu a.


1e dtodos es ulbe sauluu ViUW o cmoa a u on as epaa
He votado tambi6n que no al plan discutido esta no- haendados y colonos en este sentido, ya que las medi-
che, porque ese plan trae consigo necesariamente la das econ6micaosde arcter coeritive y directas, su-
restrieci6n de la zafra cubana y traerA la restricei6n das econ6micas de oardcter coeroitivo y directas, su-
restriccn de la zafra cubana y traer la restccn jetas siempre a la interpretaci6n de entidades forma-
exclusiva de la zafra cubana, no de la producci6n mun-con error, con p one, con fvo-
dial; y digo y aseguro que traera consigo la restric- das por hombres con errors, con pasiones, con favo-
ci6n, unica y exclusivamente de la zafra cubana, por- ritismos con intersespeculativos, no pueden la indutria azu-
que si existiera en estos moments la menor probabi- career favorabletmos y laperieniao nos pdemn dar que
lidad de un acuerdo international en este sentido, esta sultados favorable y la experience nos demostr6 qu
posibilidad necesariamente se cae y se desmorona en obtenrse par Cuba el difereial ameriano.
el moment mismo que nosotros aprobemos ese plan y obtenee para Cuba diereial am can
tiene que caerse y desmoronarse, porque todas las Soy contrario tambi6n a la formaci6n de la Comi-
naciones competidoras de Cuba en la lucha por el pre- si6n que esa ley crea con caricter inamovible y que
dominion en el mercado azucarero mundial y que estan hace en la practice, irresponsible, que va a tener en
compitiendo con nosotros, a ver y comprobar que Cu- sus manos la facultad de dar permisos para la ex-
ba esta dispuesta a. restringir por si sola su producci6n portaci6n, que va a tener en sus manos el control de
en beneficio de ellos sin que ellos la restrinjan al mis- la industrial azucarera, durante un minimum de cinco
mo tiempo, es l6gico suponer que esos competidores no afios y que necesariamente habrA de cometer errors,
estaran dispuestos a realizar por su part sacrificio si al mismo tiempo no compete tambi6n injusticias. Ese
alguno. Por otra part, la restrieci6n solamente de Cu- grupo de hombres estari sujeto a todo lo que influye
ba significa que nosotros, un pais empobrecido, que en en la vida de los negocios y la political de las que no
estos mementos esta pasando la crisis mis aguda que son ni pueden ser ajenas las pasiones y debilidades hu-
pueda imaginarse, que representamos en el concerto manas. Los trastornos que esto traera, como ya tam-
azucarero mundial, solamente el diez y site por cien- biWn la experiencia en pasados e iguales experiments
to de la producei6n del mundo, porque si bien es cier- ha demostrado hasta la evidencia, seran necesariamen-
to que en 1924 representAbamos el veinte y cinco por te de tal naturaleza que hemos de ver A los propios
ciento, a costa de nuestras pasadas y antiecon6micas hacendades y colonos que hoy aceptan esta media, ve-
restricciones las. dem6s naciones han venido anual- nir dentro de muy poco tiempo a la C~mara a solici-
mente aumentando su producci6n y hoy Cuba, repito, tar del Poder Legislative que exima de tales faculta-
representa solamente el diez y siete por ciento, y nos- des a la referida Comisi6n que tendrk en sus manos,
otros que representamos nada mas tan pequefio por- mientras subsista, la suerte de sus propios negocios.
centaje pretendemos locamente lograr una ventaja
para el cien por cien de la producci6n y eso es a mi No quiero extenderme en mayores, ni mas latas con-






54 DIARIO DE SESIONE'S DE LA CAYARBA DE REPREISIENTANThS


sideraciones sobre la material, mueho menos en esta
oportunidad en que solo estoy explicando los motives
por los cuales he votado en contra de este proyecto de
ley, llamado de estabilizaci6n azucarera, cuyo propio
nombre me parece un craso error, porque pretender
que un pais productor solo del 17% de la producci6n
mundial, estabilice por si solo el precio del azi~car es
sencillamente una quimera. Me parece que las conse-
cuencias del plan que hemos votado esta noche, serdn
desastrosas para 'Cuba. Estimo que la emisi6n de los
42 millones de pesos en bonos del Tesoro que se van a
lanzar sobre el mercado, causarhn un efecto desastro-
so sobre el future econ6mico de la Naci6n y tambi6n
sobre su cr6dito exterior, ya que sus bonos alcanza-
ran, triste me result reconocerlo, cotizaciones muy
bajas. Consider que Cuba empobrecida y sin re-
cursos, sin posibilidades moment6neas de ninguna
clase, no puede, ni, podrA, sostener esa nueva e ino -
til carga.
Nuestras pocas fuerzas se agotarAn con la perdida
enorme que significa almacenar durante un nfimero de
afios una cantidad tan grande de azficar que si eleva.
el precio, solo lo elevard para el resto del mundo y
momenthneamente solo porque en los products y ar-
ticulos que no son de ficil descomposici6n, en aquellos
que como el azicar se conservan, si no por un tiempo
indefinido por un tiempo bastante regular, la existen-
cia de eoa material pesa sobre el mercado exactamente
lo mismo si est& en poder del produotor, del refinador
o del almacenista, porque desde el moment que exis-
te el "stock" el comprador sabe que tiene necesaria-
mente que venderse, y como en azfcares existe bolsa
de futures, los aconteeimientos del porvenir se refle-
jan'necesariamente en el present.
,Creo ademas que esa enorme existencia de azficar en
poder de una sola mano en l.gar de resultar un fac-
tor alcista, sera un factor bajista, porque todo el mun-
do estard siempre pendiente de la opinion de la Co-
misi6n y de las necesidades que la Comisi6n tenga de
vender y surgirk, necesariamente, la petici6n de los
propios hacendados oubanos para que nunca se venda
y en definitive no sabremos jams que hacer con ella.
'Creo que esta ley nos lleva irremediablemente a una
restricei6n de .Cuba sola, de desastrosos efectos sobre
toda la economic national y creo que con esa ley ata-
mos las manos de los comisionados que vayan a Eu-
ropa en busca de acuerdos internacionales ya que las
naciones competidoras, por ejemplo, Java, sabiendo
que Cuba estA dispuesta a sacrificarse sola, no va a
ser tan altruista para sacrificarse ella tambi6n.
Quisiera equivocarme y quisiera que la ley ya apro-
bada d6 los resultados que sus defensores esperan de
ella, pero sinceramente much me temo ;que en esta
propia OCmara tengamos muy pronto que volver a reu-
nirnos para modificar estas equivocadas medidas y
para resolver nuevamente este problems perdiendo
desde luego, esterilmente, los muchos millones que a
Cuba va a costar.
Sean mis filtimas palabras sencillamente la expre-
si6n de mis votos mAs sinceros para que en todo este
problema result yo el equivocado y para que sea la
mayoria de la Camara la que haya acertado, a fin de I
que. el problema azucarero cubano, tan bAsico para
nuestra nacionalidad, sea resuelto efectivamente.


'SR. PRESIDENTE (Guts INCIAN): Tiene la palabra
el senor del Prado para explicar su voto.
'SR. DEL PRADO (FPLIX) : Sefor Presidente y sefiores
Representantes: He votado favorablemente la totali-
dad de este proyecto de ley porque entiendo que te-
niendo facultades la Camara para modificar la tota-
lidad de una ley, en su articulado, la votaci6n es abs-
tracta y no se cierran las puertas para que en defini-
tiva la ley salga a tono con el criterio que sustenta
el que ha votado la totalidad, siendo opuesto a lo fun-
damental de la ley, en algunos de sus preceptos. Yo
desde que este proyeeto se di6 a la luz pfiblica, era
abiertamente opuesto a 61; primero, por ser de proce-
dencia extranjera, porque tengo entendido que los
pueblos por su fuerza pueden dominar a otros pue-
blos, pero no los pueden gobernar. Nosotros tenemos
la experiencia del C6digo "Crowder" en que basta re-
cordar el Art. 102 que ha tenido privada a la juven-
tud cubana de ejerer el sagrado derecho del voto,
porque este articulo fu6 concebido por una mentali-
dad extranjera. He sido contrario a esa proposici6n
de ley porque afectaba profundamente a los interests
de los colonos cubanos, y gracias a su influeficia la
CAmara ha demorado hasta hoy la discusi6n de esta
ley, hasta que los colonos, por boca de su president,
el senior Rodriguez \Blanca y del senior Godoy han
obtenido las modificaciones necesarias y me han auto-
rizado para decir a la CAmara en su nombre que ellos
estan de acuerdo y que podiamos votarla en la segu-
ridad de que los interests de los colonos estaban de-
fendidos.
Era contrario a esa ley por la restricci'n de la za-
fra, que es una agresi6n a la industrial azuearera y
que fnicamente podia ser acceptable en forma de un
tratado international en el que todos los paises se com-
prometieran a hacer una reducci6n proportional. Pero
hay algo esencial que me ha obligado, a pesar de que
sustento ese criterio, que he de sostener en el curso del
debate del articulado, y estoy seguro de que en las
mismas condieiones hay un gran nfmero de Congresis-
tas que pensaban de id6ntica manera que yo, y es que
en la Ley de Relaciones entire ambos Cuerpos Colegis-
ladores-y 6sto se trat6 entire los compafieros de Orien-
te a los cuales yo me he comprometido a obedecer,-
hay un precepto que dice que si en una legislature es
rechazada una proposici6n de ley, ninguno de los dos
Cuerpos puede tratar en esa misma legislature sobre
el mismo particular, y eOmo se trata de un problema
trascendental como es el de la industrial azucarera, que
es la causa principal de que el pueblo de Cuba est6 pa-
sando haimbre y necesidades, seria muy grave que la
CAmara rechazara este plan sin que exist otro en estoo
moments que pueda sustituirlo. Por esas razones es
que me he decidido a votarlo favorablemente, en su
totalidad, porque de ]o contrario la Camara asumiria
la responsabilidad de que inafiana no pudiera en Cuba
hacerse una zafra y entonces se acentfie afin mAs la
miseria, ya que la pr6xima legislature serA en abril
del 31, despu6s de la 4poca de la zafra.
Por esta raz6n tan fundamental y por la obedien-
cia que yo confieso haber aceptado en la reuni6n de
nis compafieros y correligionarios de la provincial de
)riente, es que he venido a pronunciarme en favor de
a totalidad de la ley.
-Sa. PESIDENTE ('GQUs INCLkN) : Tiene la palabra






DIARIO DE SISIONBS DE LA CAMAhRA DE REPRELSENTANTES 55


para explicar su voto el senior Ramirez de Le6n.
Sa. RAMiREZ DE LE6N (EADIO) : Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Dos palabras nada mas. Yo he
votado que si por la totalidad de esta iniciativa contra-
riando mis convieciones intimas. Lo he heeho por pa-
triotismo. Mantengo hoy, la misma situaci6n de animo
que mantuve en Octubre de 1927, .cuando se trajo al
Congress otra iniciativa de esta propia, indole creando
la Compafiia Exportadora del Azfucar, que en esencia
enunciaba el principio de la restricci6n, del vendedor
inico y el concerto international. Aquella iniciativa
estaba calorizada por elements cubanos, elements
que desenvuelven sus actividades entire -nosotros y que
tienen profundo arraigo en nuestras tradicciones eco-
n6micas; el senior' Tdrafa y nuestro distinguido, com-
pafiero el senior Delio Nfifiez. En aquel moment los
propios elements que ahora aparecen como directors
de este movimiento de opinion y que han traido esta
iniciativa a la C!mara, fueron los que se produjeron
contra toda intervenci6n del Gobierno en asuntos par-
ticulares y reclamaban derechos para manejar sus pro-
pios intereses, e ir inclusive hasta el suicidio.
Esos elements mantuvieron su opinion contra toda
intervenci6n del Gobierno y hasta que no dieron al
taste con la Compafiia Exportadora no terminaron su
labor, llegaron inclusive hasta desautorizar a uno de
nuestros hombres mAs conspicuous en la vida political y
en la vida de los negocios para que no pudiera figurar
ni intervenir fuera de Cuba como Representante de
nuestros negocios azucareros. Y esos mismos hombres
son los que vienen ahora a solicitar del Congreso esta
iniciativa legislative; y yo, repito, que per patriotis-
mo he votado que si. Porque yo declare que lo queten-
go de noble y generoso en mi espiritu es lo que tengo
de politico; el element politico es siempre el mas vi-
lipendiado, el mas ignorado, el m's desconoeido de la
sociedad cubana. Nadie tiene su generosidad y su des-
prendimiento, El politico puede llegar a lo que nadie
lega, a negarse 61 mismo, a near sus propias convic-
ciones, a delegar sus atribuciones en otras personas
cuando esa persona es, como el General Machado, un
hombre que por su ejecutoria revolucionaria, por su
desenvolvimiento dentro de la vida repfiblicana acree-
dor a nuestra confianza, acreedor a nuestra fe; y como
esta inieiativa legislative no es m"s que una delegaci6n
de facultades al Presidente de la Repuiblica, como esto
no es mis que un voto de confianza a su probidad, a su
hombria de bien, a su espiritu de patriota, sacrificAn-
dpse en aras de nuestra Repfiblica, por eso yo he vo-
tado que si aunque en el fondo soy contrario a todo
socialismo de estado, a toda intervenci6n del Gobier-
no en iniciativas privadas, a todo lo que signifique es-
tablecer una coyunda que ligue a los ineptos con los
aptos y que al trazar esa line que une generalmente
los aptos con los ineptos, pueda llevarnos al desastre.
La CAmara cubana esta dando en estos momentous un
alto ejemplo de abnegaci6n y de patriotism. Quiera
Dios que el pueblo de Cuba no tenga que repetir las
frases de la leyenda biblica, aquellas que aparecieron
en el festin de Baltasar: Manet texet, faret. Segura-
mente que con esa fe que puso el senior Wolter del Rio
en la invocaci6n final con que termin6 su eloeuente,
vibrant y hermoso discurso. Seguramente que la Re-
piublica de Cuba estt muy arraigada en su potenciali-
dad econ6mica y lo que ha de ser el porvenir brillante
al cual se hace acreedora por la muestra invariable de


patriotism que dan los poderes del Estado, negAndose.
asi mismo para defenders y confundirse con aquellos
que se screen mejores encaminados y mejores dirigidos
por el camino de la prosperidad, de la verdad y del
bien.
SR. PRESIDENTE ('GuAs INcLAN) : Tiene la palabra el
senior Wolter del Rio para explicar su voto.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Sefior Presidente
y sefiores Representantes: Muy pocas palabras. Parece
il6gico que quien ha consumido un turno en favor de
una proposici6n de ley haga uso de la palabra para ex-
plicar su voto; pero mi turno fue desarrollado en una
forma normal, tan at6mica, tan falta de m6todo, que
no pude expresar todos los concepts fundamentals
que estimo necesario. En muy pocas palabras voy a
adicionarlo para significar las razones fundamentals
por las que tambidn he defendido esta proposici6n de
ley.
He leido en una estadistica que el sobrante que se
calcula a Java es de quinientas mil toneladas. He leido
que el sobrante mundial se calcula entire dos millones
setecientos mil toneladas y tres millones, Y yo s6 que
Java esta conforme de concurrir a esta operaci6n de
segregaci6n de ese azficar sobrante.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Eso es un supuesto.
,SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : No, es una reali-
dad. Este asunto 1hay que verlo bajo dos aspects.
,SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Aqui hay una ley que
lo manda y alla no la hay.
'SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Hay el acuerdo de
Java.
SR, DE LA CRUZ ('CARLOS M.): D6nde estA ese
acuerdo ?
'SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : No ignore que este
asunto tiene dos aspects: El primero, la segregaci6n
de los sobrantes; el segundo, el referente a la restrie-
ci6n. Java esta conforme en cuanto al primer extreme
y lo que viene combatiendo, como dijo el senior Claret,
es la restricei6n.
SR. GLARET (,SANTIAGO) : Si Java esta dispuesta a re-
tirar del mercado una parte proportional a aquella que
Cuba retira por medio de la ley, entonces no habrh
diseusi6n, pero para ello seria necesario que al votar
esa autorizaci6n se acordase que esa autorizaci6n es
vdlida solamente en el caso de que las naciones com-
petidoras estuviesen dispuestas a sufrir con Cuba los
perjuicios de esa media. Pero si nosotros votamos esa
ley por nosotros solos y nuestro pais, sin contar con
nadie, retira del mercado esa cantidad tan important
de azicar, 4 c6mo es possible que la Camara suponga
que el competitor va a ser tan altruista que despu6s
que Cuba ha hec'ho ese sacrificio, se sume al mismo,
cuando ya no tiene necesidad de efeetuarlo ?
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Yo he votado favo-
rablemente esta iniciativa, porque afirmo una vez mas
que tengo la seguridad de que en el primer aspect Ja-
va va a retirar ese sobrante, que no son nevecientas mil
toneladas, sino quinientas mil y que no puede afirmar-
se hoy a cuanto asciende ese sobrante, porque todavia
no ha terminado la zafra, y tampoco nosotros podemos
determinar en Cuba el sobrante de una zafra antes de






56 DIABRIO DD 8BESIONES DE LA CAMERA DE REPRBIS!NTANTEE


que esta termine. En segundo tgrmino, defiendo esta
iniciativa, aun cuando s6 que Java no ignora que Cu-
ba va efectivamente a la restricci6n con ley o sin ley,
y por esa raz6n ese mill6n y medio puede venderse, lo
mismo en veinte y dos dias, que en cinco afios; que por
raz6n, de esa circunstancia, de esa iniciativa legislati-
va, podrh Cuba colocar su azicar en el extreme Orien-
te. Esa explicaci6n es suficiente para que se oriented la
votaci6n en sentido favorable.
No quiero referirme al extreme de que no se fija
el tipo de interns, pues no es una novedad que en ope-
raciones id4nticas de carAeter reciente, una en la 6po-
ca del doctor Zayas y otra en 6poca del General Me-
nocal,-el 9 de Octubre de 1922 y el 12 de Diciembre
de 1913,-se dieron facultades al Ejecutivo para fijar
el tipo de interns de las negociaciones o financiamien-
tos realizados. En el curso de este articulado, tendre-
mos oportunidad de hacer referencia a otro particu-
lar, si es que nuestra energia fisica nos acompaiia.
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN): Se va a dar lee-
tura al articulo primero.
(El official de atas lo lee).
SR. PRESIDENT ('Guks INOLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
Sa. DEL PRADO (FuLX): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ( Uks INCLAN): Tiene la palabra
el sefior F61ix del Prado.
SR. DEL PRADO (FALIX) : No es para tratar sobre el
articulo, es para pedir la suspension del debate. La ho-
ra es avanzada, hay sobre la mesa enmiendas que al-
teran en lo fundamental ese proyecto de ley, que re-
quiere studios, que require meditaci6n. Ya nuestras
energies fisicas estkn casi agotadas y tenemos la lee-
ci6n que nos ofreei6 el dia de ayer en que muches
Representantes pensaban en contra, con motive de la
entrevista que hubo de celebrarse con elements inte-
resados a quienes afectaba esa proposici6n de ley y
hoy se han mostrado a favor, ya que se ha heeho que
en parte se rectificaran determinadas medidas y quizis
mafiana podaimos venir todos de acuerdo para votar
lo que es el empefio de la proposici6n de ley: garanti-
zar un precio remunerative para que Cuba tenga una
absolute garantia para su primera industrial. Yo pido
pues a la Camara que suspend el debate, para con-
tinuarlo mafiana a las tres.
'SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Nosotros hemos
escuchado con verdadero gusto a nuestro distinguido
compafiero el senior Flix del Prado pero nos permiti-
mos rogarle que retire su proposici6n, porque hemos
agotado todas las horas de la tarde y parte de esta no-
ehe, eon e.l objeto de ver si es possible terminar en esta
sesi6n la aprobaci6n de esta ley.
SR. CASTELLANOS (MANUL) : Es materialmente im-
posible continuar la discusi6n.
"SR. DEL PRADO (IFLIx) : Yo lamento much no poder
acceder a la petici6n del senior Juan Rodriguez Ra-
mirez, pero realmente yo creo que si la Camara con-
tinfa reunida esta noche, su labor va a ser infructuo-
sa y por lo tanto mantengo mi petici6n de suspension
del debate.
Sn. LOMBARD (AQUIINO) : Yo abundo en las mismas


razones que el senior del Prado. Esta es una practice
inveterada en nosotros de mantenernos en discusi6n
hasta muy altas horas de la noohe y'laborar con una
precipitaci6n extraordinaria. Yo creo que si el proyece-
to ha demorado 14 o 16 dias en enviarse a la C'mara
no se ha caido el mundo durante ese tiempo y no su-
cederd porque se demore unas cuantas horas mas.
Nuestras facultades mentales han sufrido una merma
apreciable y creo que debemos aplazar este asunto unas
cuantas horas para discutir con verdadera conciencia
el articulado de esta ley. Yo me adhiero, por tanto, a
la petici6n del senior del Prado y creo que la CAmara
pensando serenamente en las razones aducidas, la acep-
tark sin discusi6n.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCIAN) : La petiei6n de sus-
pensi6n de debate debe estar apoyada por dos sefiores
Representantes.
(Dos senores Representantes la apoyan).
Se pone a votaci6n la petici6n del senior del Prado.
SR..BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido votaci6n nomi-
nal.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a votaci6n
nominal, los que est6n de acuerdo con ella votarin que
si. Los contraries que no.
(Se efectua la votacion).
*SR. PRESIDENTE (:Gu.S INCLAN): iFalta algin se-
inor Representante por votar?
(Silencio).
Han votado 93 sefiores Representantes. 76 que n6.
17 que si.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Aguiar, Agui-
lar, Rafael Alfonso; Alvarez del Real, Alvarez Rami-
rez, Alvera, Aragones, As6n, Alfredo Barrero, Octavio
Barrero, Beltrdn, Bosch, Bover, Campos Martinez,
Canupos Prieto, Candia, Capestany, Castelvi, Castillo,
Cisneros, Cruz Gonzdlez, Cuesta, Cueto, Espinosa, Fi-
nales, Garcia Montes, George, Gonzdlez Morales, Luis
Grau, Baldomero ,Grau, Gronlier, Gu.s Pagueras,
Haedo, Herndndez Dou, Hornedo, Infante, Ldpez Mo-
rales, M., i.,, i Morales, Maohado Nodal, Madrid, Ma-
rrero, Mendoza, Milanes, Mola, Mora, Navarrete, Ni-
Fez Mesa, Ricardo, Padierne, Parodi, Pgrez, Piedra, O.
del Pino, G. Pino, Planas, Remedios, Reyes, Riverio,
Rodriguez Bara.hona, Rodriguez Rarnirez, Rubio, .San
Pedro, Soto Izquierdo, Tomd, Trujillo, Urbino, Ur-
quiega, Vdzquez Bello, Verdeja, Villaldn, Villaverde,
Wolter del Rio, Zacas Arrieta, Alberni y Guds In-
oldn.
Votaron a favor los sefiores: Juan M. Alfonso, Ar-
mas, Calds, Castellanos, Claret, Cruz Ugarte, Echeve-
rria, Escobar, Cardet, Hirzel, L6mn, Lombard, Me"-
ci, 'Herryman, Ponce, Prado. y Rodriguez Cremd.
Continia el debate.
'SR. LOMBARD (AQILINO) : Pido la palabra para ha-
cer una pregunta. Deseo que la Presidencia me ilustre
sobre una euesti6n reglamentaria L El articulado de
esta ley puede ser votado de dos maneras, o de un so-
lo modo ? Es necesario las dos terceras parties del total
de la Cdmara para votar algunos articulos y la mitad
mfs uno para votar otros? Yo quisiera que la Presiden-






DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 57


cia me ilustrase como habiendose votado la totalidad
por las dos terceras parties del total de la CAmara, pue-
de emplearse distinto procedimiento para votar los ar-
ticulos.
-SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN) : La Presidencia es-
tima que para votar la totalidad era necesario el voto
favorable de las dos terceras parties del nfmero total
de los Representantes y para votar los doce primeros
articulos de la ley que se refieren al problema de em-
prestito, se require tambi6n el voto favorable de las
dos terceras parties; y a partir del articulo 1,2, en ade-
lante, que trata de la Corporaci6n, bastard la mitad
mIs uno de los Representantes.
.SR. LOMBARD (AQUILINO) : Realmente que no me ex-
plico esa interpretaci6n reglamentaria.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): NO se trata de un
precepto reglamentario; se trata de un precepto de la
Constituci6n que require las dos tereeras parties para
votar los emprestitos.
'Sn. LOMBARD (AQUILINO) : Yo queria aclarar ese as-
pecto reglamentario con objeto de que no se establez-
can precedentes que pudieran ser funestos para el fu-
turo, e insist en mi criterio por lo mismo que no se
me ha convencido y entiendo que no es possible aplicar
distintos procedimientos a un solo cuerpo de ley, por-
que habiendose votado la totalidad del proyeeto de ley
por las dos terceras parties de que esti compuesta la
Ciamara y habi6ndose votado aquellos efectos de la ley
que se refieren a la concertaci6n de un emprestito, no
encuentro en ningfn articulo de la Constituci6n, ni en
el Reglamento de la Camara nada que de modo expre-
go determine lo que se pretend.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLIN) : vista es una opi-
ni6n individual de la Presideneia, que es muy possible
este equivocada, pero puede rectificar su opinion, si
la mayoria de la CAmara asi lo entiende.
'SR. LOMBARD (AQUILINO): No es necesario apelar -a
ello, me basta con la opinion de la Presidencia, siem-


pre caballerosa e inspirada en el extrieto cumplimien-
to de su deber.
*SR. MACHADO (CARLOS): Indudablemente que lo
avanzado de la noche y lo extenso de la ley que se de-
bate, han agotado fisicamente a los compafieros, pero
algunos que deseani regresar a sus respectivas provin-
cias en el dia de mariana, nos piden un esfuerzo mas
para aprobar el articulo primero de la ley, que re-
quiere un quorum extraordinario. En ese sentido me
permit rogar a todos, estemos poco tiempo mas, y si
no se presentan inconvenientes aprobemos dieho ar-
ticulo primero, dejando para mas tarde el resto del ar-
ticulado.
SR. LOMBARD (AQUILINO): Creo que el hecho de
mantener S. S. esos puntos de vista pudieran rear
dificultades, pues a mi juicio no hay quorum suficien-
te para aprobar diceho articulo primero. Esta ley es
tan important que todos debemos procurar que salga
bien depurada. Hago constar que no esth en mi animo
obstrucionar, sino mantener mis puntos de vista. Sus-
pender la sesi6n hasta las tres de la tarde, seria lo mas
prudent.
SR. MACHADO (CARLOS): Las palabras de mi dis-
tinguido amigo el senior Lombard, y las razones del
senior Felix del Prado me han convencido, por lo que
propongo que se suspend la sesi6n esta noche, para
continuarla a las tres de la tarde del dia de hoy.
SR. PRESIDENT (IGuIS INCLN) : Se suspended el de-
bate para continuarlo hoy a las tres de la tarde, rogan-
do a los sefiores Representantes la mas puntual asis-
tencia, pues este asunto continuara tratAndose con pre-
ferencia.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(La mayoria de los se4ores Representaates se po-
ne de pie).
Aprobado.
(Eran la 1 y 15 a. m. del dia 12 de Noviembre de
1930).


-I P. P. FNA*-- V A 0. OlPO 17, HAAA




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