Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01313
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text



REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

SEXTA LEGISLATURE

VOL. LIII LA HABANA, 12 de Marzo de 1930. NUM. 29


Sesi6n ordinaria de 10 de Marzo de 1930.

President: Sr. Rafael Guas Inclan
Secretarios: Sres. Juan Rodriguez Ramfrez y Jos6 Alberni Yance

SUMARIO

A las 3 p. m. se declare abierta la sesi6n.-Se da lectura al acta de la sesi6n anterior, de fecha cinco
de los corrientes, la que se aprueba sin modificaciones.-Propone el senior Rey, y lo apoya el se-
for Tomb, que se tribute un testimonio de condolencia, al gobierno y al pueblo de Norte America,
por el reciente fallecimiento del Ex-Presidente Taff, exgobernador provisional de Cuba.-Se acuer-
da puestos de pie los sefiores Representantes, enviar mensajes de p6same a la Camara de los Es-
tados Unidos y tambi6n a la familiar de Mr. Taft.-Comunicaciones del Senado, participando ha-
ber aprobado y remitido al Ejecutivo, diversos proyectos de ley de este Cuerpp Colegisiador: en-
terada la C~mara.-Queda sobre la mesa, por haberse solicitado la urgencia del debate, el proyec-
to de ley del Senado por el que se modifica el articulo primero de la Ley de Jubilaciones del Po-
der Judicial.-Se da cuenta de las modificaciones del Senado, al proyecto de ley de este Cuerpo
relative a adicionar el articulo 176 de las Ordenanzas de Aduanas; a petici6n del senior Rey, apo-
yado por el senior Rodriguez Crem6, se acuerda la inmediata discusi6n.-En votaci6n ordinaria son
rechazadas las modificaciones del Senado, a propuesta de los referidos-Sres. Rey y Rodriguez Crem6.
La Presidencia concede un receso, a fin de preparar la elecci6n de los miembros de este Cuerpo que
han de integrar la correspondiente Comisi6n Mixta, por el desacuerdo con el Senado; se suspen-
de la sesi6n a las 3 y 15 minutes p. m.-La Presidencia reanuda la sesi6n a las 3 y 25 minutes
p. m. y despu6s de efectuada la elecci6n, por papeletas, proclama el siguiente resultado: obtie-
nen 39 votos los seiiores Urquiaga, Tom6 y Wolter del Rio, y 28 los sefiores Carlos Manuel de la
Cruz y Rodriguez Crem6, los que formarAn la Comisi6n Mixta.-Solicitan los sefiores Wolter del
Rio y Mendoza, apoyados por el senior Zaydin, ]a inmediata discusi6n de los proyectos de ley que
tratan de la Ley de Jubilaciones de Ia Judicatura y la de otorgarle caracter official al Colegio de
Arquitectos de la Habana; el senor Soto Izquierdo les ruega que pospongan su demand, hasta que
termine el debate del proyecto de ley sobre Pr6stamos con Garantia Pecuaraa.-Quedan sobre la
mesa, por haberse presentado suspensions de preceptos reglamentarios interesando su inmediato
tratamiento, las proposiciones de ley de los sefiores Gil y otros modificando la Ley Orgknica del
Retiro Militar, y la de los sefiores San Pedro y otros referente a los funerales de los veterans.
A ruegos del senior Soto Izquierdo accede el senior San Pedro a que se mantenga la prioridad del






2 DIARIO DE SESIONEDS DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

debate acerca de la ley sobre Pr6stamos con Garantia Pecuaria.-Acto seguido continfla el deba-
te del referido asunto, dindose lectura al articulo 16 que queda aprobado sin oposici6n, con una
adici6n del senior Soto Izquierdo.-Se aprueba una enmienda adicional del senior Garcia Montes,
despues de explicada por su autor y de hacer aclaraciones el sefior Urquiaga, acordindose enviar.
la al Senado como proyecto de ley aparte.-Sin debate se aprueban los articulos 17 y 18; al ar-
ticulo 19 le introduce modificaciones el senior Wolter del Rio, siendo aceptadas por el senior Soto
Izquierdo y por la Camara.-El articulo 20 se aprueba con modificaciones de los sefiores Rey y
Wolter del Rio; los articulos 21, 22, y 23 se votan sin oposici6n.-El articulo 12 sobre el que habia
recaido acuerdo en el sentido de posponer su discusi6n, se trae a debate, y solicit explicaciones
el senior Garcia Montes que le son dadas por el senior Soto Izquierdo.-Anuncian los sefiores Gar-
- cia Montes y Rodriguez Ramirez la presentaci6n de enmiendas sustitutivas de algunos incises del
articulo debatido y declara el senior Zaydin su desacuerdo con las enmiendas y con la redacci6n
del articulo.-A propuesta del senior Carlos. M. de la Cruz, se prorroga la sesi6n hasta las 6. p. m.;
tambi6n se acuerda a solicitud del citado senior Representantes la suspension per segunda vez del
debate del referido articulo 12.-Se aprueba sin discusi6n el articulo 24 y tambien el 25, aceptin-
dose a este illtimo dos enmiendas del sefor Rodriguez Ramirez.-A propuesta del senior Carlos M.
de la Cruz se pospuso el debate sobre el articulo 26, para tratarlo cuando se discuta el articulo 12.
Al discutirse al articulo 27 hacen manifestaciones los seiores Bosch, Soto Izquierdo, Carlos M. de
la Cruz, Rodriguez Ramirez, Ramirez de Le6n, Rey y Zaydin, aprobindose con dos enmiendas de
los dos filtimos citados sefiores Representantes.-Se aprueba y se envia al Senado, como proyecto
de ley aparte, una enmienda adicional del senior Bosch, despu6s de explicada por su autor.-El
articulo 28 se aprueba, apoyado por los sefiores Villal6n y Soto Izquierdo.-Una enniienda del se-
fior Echeverria, la explica su author y se aprueba como proyecto de ley aparte, despues de aclara-
ciones del senior Soto Izquierdo.-Se continue el debate sobre el articulo 12, y presbhta el senior
Garcia Montes una enmienda sustitutiva del pArrafo segundo; se promueve un debate en el que
intervienen ademas del senior Garcia Montes los sefores Zaydin, Welter del Rio, Soto Izquierdo,
y Carlos Manuel de la Cruz.-El senior Carlos M. de la Cruz present otra enmienda sustitutiva
de los tres primeros pkrrafos del articulo, la cual acepta el senior Garcia Montes, retirando la que
habia presentado.-Solicita nuevas aclaraciones el sefor Zaydin, las que le fueron dads por el
senior Carlos M. de la Cruz.-Invita el senior Soto Izquierdo a los sefiores Wolter del Ri, Zaydin,
Garcia Montes y Carlos M. de la Cruz, para que concurran en el dia subsiguiente, a las I p. m. al
edificio de la COmara, a fin de preparar una enmienda que armonice los distintos cliterios so-
bre el articulo 12; los aludidos sefiores se muestran conformes.-Agotada la pr6rroga la Presiden-
cia levanta la sesi6n a las 6 p. m.


SR. PRESIDENT (Gu~s INCIAN): So abre ]a se-
si6n.

(~i:''". las 3 p. mn.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(Eu official de actas la lee).

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se aprueba el
acta
(Seiales afirmativas).
Aprobada.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR: PRESIDENT ('GuS INCIAN): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. REY (SANTIAGO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El senior William Taft, Secretario de
la Guerra de los Estados Unidos de Norteam6rica, en
el afio de 1906, y comisionado por su Gobierno para
representarlo en Cuba, cuyas relaciones, aun cuando
el motive que las estableci6, aun en su recuerdo, pue-
dan ser dolorosos para nosotros, fueron relaciones
cordiales y amistosas;- despudn. President de los Es-
lados Unidos, intensific6 aquellas relaciones y aque-
Ila cordialidad, ofreci6ndonos el trato que como pue-
blo independiente y aliado de los Estados Unidos me-
reciamos, y en to.a oportunidad en que fu6 precise
exponer su sentimiento de respeto a la soberania de
Cuba, lo hizo con toda la fortaleza de su cartcter y


con toda la sinceridad de su honradez acrisolada. A
tal extreme fu6 un carActer y reputado de honorable,
que luego de haber sido Presidente de los Estados
Unidos, fue designado, Presidente del Tribunal Su-
premo de aquella naci6n. Acaba de fallecer ese gran
cindadano, y yo propongo a la Camara de Represen-
lantes acuerde expresar su pesar per ese fallecimien-
to, per conduct de la Camara de Representantes de
los Estados Unidos, al Gobierno de aquella Naci6n y
a los familiares de ese ilustre ciudadano.
SR. ToMli (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su seforia.

SR. TOME (MANUEL) : En nombre de la mayoria de
esta CAmara, para sumarme a las palabras pronun-
ciadas por el leader de la minoria, senior Santiago
Rey, significando el sentimiento de esta Camara por
la desaparici6n de tan ilustre hombre pfblico.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): 4 Esta de acuer-
do la Cdmara con lo propuesto por los sefiores Rey y
Tom6?
(Senales afirmativas).

Aprobado.
SSe va a dar lectura a una comunicaci6n procedente
del Senado.
(El official de actas lee):





DIARIO DE SESIONES !DE LJA OAMARA DE REPRESENTANTES 3
'- i ,, ,,' J "


Habana,"4 de marzo de 1930.
Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.
S.enor:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
adopt6 el acuerdo de no aprobar el proyecto de ley
de ese Cuerpo, adicionando el articulo 284 del C6di-
go Electoral.

Lo que tengo el honor de comunicarle a los efectos
de la Ley de Relaciones entire ambos Cuerpos Cole-
gisladores,
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-.I1Iur i/
Martinez Moles, .Secretario.-Ceiso Cuillar del Rio,
Secretario.


SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN):
da por enterada?


,La Cidmara se


(Senales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a los mensajes tal como quedan
redactados.
(El official de actas lee) :
Honorable Presidente Cimara de Representantes.
Estados Unidos de Am6rica.
Washington, D. C.

La Camara de Representantes de la Repibliea, a
nombre delpueblo cubano, acord6 dirigir a la gran
naci6n americana, por conduct de esa honorable CA-
mara, el present mensaje de condolencia por el sen-
sible fallecimiento del ilustre hombre pfiblico William
H. Taft que fu6 Gobernador Provisional de Cuba, y
actu6 sinceramente en multiples problems de su his-
toria political, poniendo siempre a contribuci6n su
buena voluntad.
(f.) Rafael Guws Incldn,
President CAmara de Representantes de la
Repfiblica de Cuba.


Mister W. H. Taft, junior.
Washington D. C.
Estados Unidos de AmBrica.
La Camara de Representantes de la Repfblica, en
nombre del pueblo cubano acord6 expresar a usted y
demhs familiares del honorable William II. Taft, su
sincera condolencia por el sensible fallecimiento de
aquel ilustre americano tan ligado a la historic poli-
tica de Cuba por su direct actuaci6n en multiples
problems a cuyo servicio siempre puso su buena vo-
luntad.
(f.) Rafael Gu4s Incldn,
President de la CAmara de Representantes
de la Repliblica de Cuba.


SR. PRESIDENT (GuiS INCLIN) : 4 Estk conform
con la redacci6n la C6mara?
(Seiiales afirmativas).
Acordado.
Continua la lectura de comunicaciones del Se-
nado.
(El official de actas lee):

Habana, 4 de marzo de 1930.

Senior Presidente de la CAmara de Representantes.
Sefior:


El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cuerpo, autorizando
al Ejecutivo Municipal de Col6n, Provincia de Ma-
tanzas, para traspasar el domino de las parcelas de
terreno que integran el Reparto fomentado por dicho
Municipio; habi6ndose remitido al Ejecutivo Nacio-
nal a los efeetos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Manuel
Martinez Moles, Secretario.-Celso Cuellar del Rio,
Secretario.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLN): ~Se da la CAma-
ra por enterada
(Seiiales afirmativas).
Enterada.
(El official de actas lee):

Habana, 4 de marzo de 1930.

Senior Presidente de la Camara de Representantes.
Seiior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cuerpo, referente a
incluir en los beneficios de la ley de veinte y ocho de
diciembre de mil novecientos veinte y siete, a los
miembros de colectividades obreras; habi6ndose re-
mitido al Ejecutivo Nacional a los efeetos constitucio-
nales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-.-/.,,,. '
Martinez Moles, Secretario.-Celso Cuellar del RI,
Secretario.

(El official de actas lee):

Habana, 4 de marzo de 1930.

Sefior Presidente de la Cimara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyeeto de ley de ese Cuerpo, disponiendo
el sobreseimiento de los expedientes que contengan
balances presentados por los contribuyentes obligados
al pago de los impuestos del seis y ocho por ciento so-





4. DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPINSENTANTES


bre utilidades; habiendose remitido al Ejecutivo Na-
cional a los efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bel'o, Presidente.-Manuel
Martinez Moles, Secretario.-Celso Cuillar del Rio,
Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): iSe da la Cima-
ra por enterada?
(Se;ales afirmativas).
Enterada.
(El official de actas lee):

Habana, 4 de marzo de 1930.

Sefor Presidente de la Cbmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyeeto de ley de ese Cuerpo, referente a
disponer que todos los Municipios de la Repfiblica,
except el de la Habana, celebraran el site de diciem-
bre de .cada aio, sesi6n solemn en honor y a la me-
moria del Lugarteniente de la Revoluci6n Libertado-
ra, Antonio Maceo y Grajales y demas mArtires de la
independencia; habi6ndose remitido al Ejecutivo Na-
cional a los efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Belio, Pre.ijlnt:. --_i.,,,i,,
Martinez Moles, Secretario.-Celso Cuellar del Rio,
Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : ISe da la CAma-
ra por enterada ?
(Seiales til;,,,n -;Ir ).
Enterada.
(El official de actas lee):

Habana, 4 de marzo de 1930.

Senior Presidente de la Cimara de Representantes.
:Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha
aprob6 el proyeeto de ley de ese Cuerpo, referente a
idisponer la revision de causes a solicited de part,
por delitos comprendidos en el articulo' III, Titulo
IV de la Ley Penal Militar; habi6ndose remitido al
Ejecutivo Naeional a los efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) C'' .... "*, Vdzquez Bello, Presidente.-Manuel
Martinez Moles, Secretario.-Celso, Cudblar del Rio,
Seeretario.
SR. PRESIDENT (GUIS INOLAN) : I Se da la Cdma-
ra por enterada?
(,. Iii, afirmativas).
Enterada.
(El I. 'i; l de actas lee):


Habana, 4 de marzo de 1930.
Sefior Presidente de la Camara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cuerpo, concediendo
un plazo de doce meses para la inscripci6n de los na-
cimientos; habiendose remitido al Ejecutivo Nacio-
nal a los efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) C'i ,, /, Vdzquez Bello, Presidente.-Manuel
Martinez Moles, Secretario.-Celso C'ullar dee Rio,
Secretario.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN): i Se da la Cama-
ra por enterada?
(ISeriales afirmativas).
Enterada.
(El official de actas lee):

Habana, 4 de marzo de 1930.
Senior Presidente de la Camara de RePresentantes.
Senior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyeeto de ley de ese Cuerpo, referente a
modificar various articulos de la Ley de Jubilaciones
y Pensiones de Funcionarios y Empleados de la Se-
cretaria de Comunica.ciones; habiendose remitido al
Ejecutivo Nacional a los efectos constitucionales.
Muy atentamente,

(f.) Clemente, Vdzquez Bello, Presidente.-Manuel
Martinez Moles, Secretario.-Celso Cugllar del Rio,
Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se da la Cfma-
ra por enterada?

(Seiales afirmativas).
Enterada.
SR. PRESIDENT (GU'AS INCLIN): Se va a dar lec-
tura a un proyeeto de ley procedente de la Camara,
modificado por el Senado.

(El official de actas lee)
iHabana, 4 de Marzo de 1930.-Sefior Presidente
de la Camnara de Representantes.-Sefior: El Sena-
do, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, acord6 mo-
*dificar el proyeeto de ley de ese Cuerpo, relative a
adicionar el articulo ciento setenta y seis de las Or-
denanzas de Aduana.-Lo que tengo el honor de co-
municar a usted a los efectos del articulo 19 de la
Ley de Relaciones entire la Camara de Representan-
tes y el Senado.
.Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Marti-
nez Moles, Secretario.-Celsa Cuellar de' Rio, Secre-
tario.






DIARIO DE SBSIONE8 DE IA CAMERA DE REPRESENTANTES 5


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-El articulo 176 de las Ordenan-
zas de Aduana se adiciona con los siguientes parra-
fos:
(A) Los buques dedicados al transport de tu-
ristas que durante su permanencia en puertos de la
Republica no efectetn ninguna operaci6n de carga
ni desearga de mercancias, abonaran los dereehos de
tonelaje que sefiala este artieulo en la siguiente pro-
porci6n:
El cincuenta por eiento de los derechos sefalados
en dicho articulo cuando el buque no exceda de vein-
te y cinco mil toneladas brutas, y pagara el treinta
por eiento de los dereehos sefialados cuando exceda
de este tonelaje.
(B) Los vapores de bandera extranjera que ha-
biendo entrado en un puerto de Cuba con pasajeros
exeursionistas y que hubieson pagado el impuesto de
tonelaje correspondiente, si en la continuaci6n de ese
mismo viaje tocasen en uno o mis puertos extranje-
ros y luego siguiendo, el curso de su itinerario entra-
sen de nuevo en el mismo u otro puerto cubano, que-
daran exentos de un segundo pago por este concept
en dicho viaje; pero en ningun caso podrin trans-
portar pasajeros de un puerto a otro de la Repdblica
y si lo hicieran tendran que abonar los dereehos co-
rrespondientes.
(C) Los buques dedicados al trafico de turistas
con los puertos de Cuba, que por haber heeho los diez
viajes hayan completado los $0.50 en que se fija el
maximo de este impuesto en el aiio, a contar desde
su primer viaje, y quedando exentos continuasen el
trafico ordinario de carga y I.:'- i .-i con puertos
de Cuba, pagarAn el derecho de tonelaje en esos su-
cesivos viajes conform con la tarifa existent, sin
la reducci6n del 50% que por esta ley se concede.

(D) Los buques nacionales que se dediquen a es-
te trafico pagaran el 50% menos de los derechos de
tonelaje sefialados para los de bandera extranjera
en el inciso (A) de este articulo.
ARTICULO II.-Las Compaiiias, empresas o
particulars que hubiesen hecho pago de este impues-
to desde el dia 10 de Diicimbre de 1929 c-onforme a
la tarifa anterior a la vigencia de esta ley, por la
cntrada de buques comprendidos en el beneficio se-
fialado en el pArrafo (A) de este articulo, se les acre-
ditarA la difereneia que result entire los dereehos
pagados por ese concept y los que ahora se fijan,
para aplicar su imported a satisfacer dicho impuesto
a sueesivas entradas del buque por cuenta del que
se hizo el pago u otros de la misma Compafia, em-
presa o entidad armadora.
S61o tendrin derocho a este benefieio los buques
dedicados al trifico de turistas que no hayan reali-
zado opera.ci6n de carga o desearga de mercancias y
que hayan arribado a los puertos de la Repfiblica a
partir de la fecha citada en el parrafo anterior.
ARTICULO II.-Esta ley comenzara a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfblica y derogada toda otra disposici6n que se opon-
ga a su cumplimiento.


Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
cuatro dias del mes de Marzo de mil novecientos
treinta.
(S.) Clemente, Vdzquez Bello, Presidente.-Mar-
tinez Moles, Secretario.-Celso Cudllar del Rio, Se-
cretario.
.SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.
SR. RODRiGUEZ CREMI (ALEJANDRO J.): Pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO): 'ara rogar a la Camara que
rechace las modificaciones introducidas por el Sena-
do, a ese proyecto de ley aprobado por la misma y
que se nombre una Comisi6n Mixta.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Rodriguez Crem6.
SR. RoDRiGUEZ CREMI (ALEJANDRO J.): La pedia
precisamente para hacer esa misma petici6n a la CA-
mara y explicar los motives que aconsejaban esa
medida; pero ya que el senior Rey ha solicitado el
nombramiento de la Comisi6n Mixta, no tengo nada
que afiadir.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): ~ Est de acuer-
do la Camara con la inmediata discusi6n de este pro-
yeeto de ley de la Camara modificado por el Se-
nado?
Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
(La maayoria de los seiiores Representanles se po
ne de pie).
Aeordado.
Aprobado el tratamiento del asunto, so pone a vo-
laci6n las modificaciones introducidas por el Sena-
do.
Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse efecti-
vamente de pie.
(La: maiyoria de los seoores Representantes se
muestran inconformes).
Rechazadas las modificaciones, se van a elegir los
miembros de ]a Comisi6n Mixta, a cuyo efeeto se
concede un reccs de cinco minutes para confeccio-
nar las papeletas.
(EKran las 3 y 10 p. m.)


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se reanuda la
sesi6n.
(Eraw las 3 y 25 p. m.)
Se va a proceder a la votaci6n por papeletas.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): iE~alta alguin
senior Representante por votar?
(Silencio).
Se va a proceder al escrutinio.
(Se efectlia el escrutinio).






6 DIARIO DE SBSIONES DE LA CAMERA DE REPRE$SENTANTES


,SR. PRESIDENTE (Guis INCLiN) : El resultado del
escrutinio es el siguiente: Han obtenido 39 votos los
seinores Urquiaga, Tome y Wolter del Rio, y 28 vo-
tos los sefiores de la Cruz y Rodriguez Crem6. Que-
dan citados estos sefiores para el pr6ximo dia 12 a
las diez de la maiana, en el edificio del Senado, pa-
ra celebrar la primera reuni6n de la Comisi6n
Mixta.
Se va a dar lectura a otro proyeeto de ley proce-
dente del Senado.
(El official de actas lee):

Republica de Cuba.-Senado.-Habana, 4 de Mar-
Sde 1930.-Sefior Presidente de la Camara de Re-
presentantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n celebra-
ca el dia de ]a fecha aprob6 el proyeeto de ley que
se acompafia, referente a modificar el apartado "D"
del articulo primero, capitulo segundo de la Ley de
Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial.-Lo
que tengo el honor de comunicar a usted a los efec-
tos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la
Camara de Representante y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Hello, Presidente.-Marti-
nez Moies, Secretario.-Celso CualUar del Rio, Se-
icretario.

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-E1 apartado "D" del articulo
primero del Capitulo Segundo (de los pensionistas)
de la Ley de Jubilaciones y Pensiones del Poder Ju-
dicial, que qucdarA redactado en esta forma:
"D" las hijas gozarin de los beneficios de esta
ley, mientras permanezcan solteras; los hijos, hasta
]a mayoria de edad, a no ser que se hallen incapaci-
tados fisica o mentalmente, en cuyo caso disfrutardn
,i..-j~i.d'.: durante su vida; y las viudas hasta que con-
traigan nuevas nupcias.
ARTICULO II.-Esta ley comenzard a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica y deroga cuantas leyes, decretos, reglamentos,
6rdenes o disposiciones se opongan al cumplimiento
de la misma.
Sal6n de Sesiones del Senado, en ]a Habana, a los
cinatro dias del mes de Marzo del afio mil novecientos
treinta.
(f.) Clemente Vd6quez Bello, Presidente.-Marti-
nez Moles, Secretario.-Celso Cugllar del Rio, Secre-
tario.

Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Pido la palabra
para solicitar se someta, inmediatamente, a discusi6n
este proyeeto de ley que s6lo modifica un articulo
que, en sintesis, dispone lo siguiente: "que no pier-
dan la jubilaci6n los hijos de los empleados fallecidos
que se encuentren incapacitados." Nada mis.
Sn. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Para ello seria
necesario suspender el debate de todos los asuntos
inclnidos en la orden del dia sobre los que se ha to-
mado acuerdo con anterioridad.


SR. MENDOZA (MARIO) : Solicito la palabra, senior
President.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
su senora.
Sa. MENDOZA (MARIO) : Para appyar en parte lo
propuesto por el senior Wolter del Rio y al mismo
tiempo significar a mis compafteros mi deseo de quo
se discuta una ley que ya se ha aprobado su totalidad
y falta s6lo discutir el articulado, que es la que se re-
fiere al Colegio de Arquitectos, que ha sido suscrita
tambien por el senior Wolter del Rio y a la que haun
ofrecido su apoyo los leaders de los partidos politi-
cos y el senior Presidente de la Camara.
Deseo, por tanto, que prinmero se termine la discu-
si6n de la ley sobre pr6stamo pecuario, de los orien-
tales, que es una ley de cardter national; luego la
que propone el Sr. Wolter del Rio, que consta de un
solo articulo y despu6s aprobar el articulado de la
Ley del Colegio de Arquitectos que ya ha sido apro-
bada su totalidad.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Para una slipli-
ca. Estamos discutiendo, desde hace dias la ley de
pr6stamos con garantia pecuaria. Ya en la sesi6n an-
terior tuvimos. benevolencia para concederle prefe-
rencia momentanea a otras leyes y ahora entiendo,
que debemos continuar nuestra tarea anterior, sin
entrar a conocer otras leyes.
SR. ZAYDiN (RAM6N): Ruego al senior Soto Iz-
quierdo, que permit se trate de la ley que ampara
el senior Wolter del Rio, y que s6lo tiene un ar-
ticulo.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Yo lo haria con
mucho gusto, pero despu&s de acceder a este ruego
voy a tener que aceptar otros.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda.sobre la
mesa el proyeeto de ley procedente del Senado.
Entrando en la orden del dia se va a dar lecture a
la proposici6n de ley marcada con el nfimero uno.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

CONSIDERANDO: que la quinta de las Pisposi-
eiones Transitorias de la Ley del Retiro Militar vi-
gente, de 24 de Mayo de 1926, concede a los que se
retiren despu6s ce esa fecha el maximo de ]a pension
que les: pudiera corresponder a su grado, si hubieran
pertenecido al Ejreito Libertador y cumplido cin-
cuenta afios die edad. Mientras que la primera de di-
ohas disposiciones, les priva de ese dereaho a los qwu
se hubiesen retirado antes de su promulgaci6n, ad
obstante poseer 6stos como los retirados menores de
cincuenta aioas, la condcicional para tal concesion, de
halber pertenecido al Ejercito Libertador: cuando sin
lesionar derechos ni incurrir en retroactividad de la
ley ni falta de equidad o preterici6n injustificada,
pudo otorgarse a todos ese derecho a partir de la
fecha de dicho precepto.
POR LO QUE: Los Representantes que suscriben,
tienen el honor de someter a la consideraci6n de esta
Cimara la, siguiente:





DIABIO DE SSBIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 7


PRoPosICI6N DE LEY

ARTICULO I.-La quinta de las Disposiciones
Transitorias de la Ley Organica del Retiro Militar
de 24 de Mayo do 1926, quedarA redactado en la for-
ma siguiente:
"No obstante lo dispuesto en la primera de estas
Disposiciones, los Oficiates, Oficiales Supernumera-
rios, Sub-oficiales y alistados que habiend.o pertene-
cido al Ejercito Libertador que hayan sido retirados,
y los que lo fueren, por haberlo solicitado o por ha-
ber adquirido la inutilidad a que se refiere el inciso
segundo del articulo sexto, y sus causahabientes, ten-
dran dereeho al retire con ]a pensi6n que result ma-
xima en su grado, sin que pueda negArseles, exeepto
a los segundos en caso de guerra o grave alteraci6n
de orden pfiblico; y en estos casos les sera concedida
tan pronto cese esa situaei6n.

ARTICULO II.-La diferencia .o aumento que re-
suite en los egresos del fondo del retire y pensions
como consecuencia de esta ley, sera satisfeeha con
cargo a los fondos del Tesoro Nacional no afectos a
otras obligaciones. Esta ley tendri valor y efecto des-
de el dia de su promulgaei6n en la Gaceta Oficial de
la Repiblica, quedando derogado a este solo efectos
to-do lo que a ello se oponga.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los 28 dias del mes de Mayo de 1928.
(f.) H. l,,i.,,, Gil, Gabriel Ariza, Alvaro Alvera,
Emilio Martinez Quiroga, Manuel Capestawny.

SR. PRESIDENT (GUmS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa por haberse presenta-
do suspension. de iI'::1..f.... reglamentarios para su
discusi6n inmediata.'
(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

El Estado, la mayoria de las veces, se hace cargo
de sufragar los gastos por enterramiento de vetera-
nos que mueren en la indigencia, pero se encuentra
con que carece de consignaci6n en presupuestos y de
ana escala para la ascendencia do los mismos.

A fin de obviar esas dificultades que se presentan
con much frecuencia, se ruega a la CAmara impar-
ta su aprobaci6n a la siguiente:

PROPOSICIGN DE LEY

ARTICULO I.-El Estado sufragari los gastos de
funerales a veterans de ]a guerra de independencia
que fallecieren en ]a indigencia con arreglo a la si-
guiente escala:
Para Clases y solda.dos .. ... $ 60.00
Oficiales desde Alfereces hasta Capitanes,, 100.00
Jefes, desde Comandantes hasTa Coroneles ,, 125.00
Generales de Brigada, de Divisi6n y Mayo-
res Generales .,, 150.00
ARTICULO II.-Queda autorizado el Ejecutivo
para consignar en el presupuesto national, cantidad


prudential necesaria para el pago de dichos fune-
rales.
.Sal6n de Sesiones de la Cdalara de Representan-
tes, a 5 de Marzo de 1930.
(f.) Emilio San Pedro,. Rafael Alfonso, Carmelo
Urquiaga, Juan Espinosa, Pastor del Rio, Antonio
Bosch _l11i,n -i, :.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre la
mesa por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
SR. SAN IEDRO (EMILO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Tiene la palabra
el senior San Pedro.
SR. SAN PEDRO (EmIIo) : Para rogarle al senor
Soto Izquierdo, quien desea que esta tarde continue
tratandose la ley de pr&stamo con garantia pecuaria,
que permit anteponer esta proposici6n de ley, que
se aeaba de leer, que no tiene mas que un solo articu-
lo y que viene a petici6n del Presidente del Consejo
National de Veteranos de la Independencia.
La ley se refiere, a establecer una escala para pa-
gar los enterramientos de los veterans que mueren
en la indigencia.
Se quiere evitar, que scan enterrados de limosna
los restos de los servidores de la patria.
Segin esa escala, se pagardn sesenta pesos, por los
entierros de los soldados y classes, cien pesos, los de"
alf6rez y capitanes; comandantesy coroneles, ciento
veinte y einco, y ciento eineuenta los de generals.
Es una modest cantidad que se incluira en los pre-
supuestos nacionales. Pido pues, que tratindose de
una ley tan dtil, que consta s6lo de un articulo, se
discuta ahora, suspendiendo como se ha heoho aqui
innumerables veces, los aslntos que haya pendientes
en ]a Cimara y es tan minimo el moment necesario
para di.seutirlo, que yo ruego a ]a Camara acceda a
la siplica que hago.
SR. SOTO IZQUIERDO (FkANCISCO): Yo aceederia
con gusto, como he accedido a todos los ruegos de los
companeros, pero es el caso que euando yo hago un
ruego, este no es aceptado, porque enseguida se pre-
sentan otros ruegos. Asi es que yo estimo just cuan-
to pido al senior San Pedro, si bien le pido que de-
je este asunto pa.ra despuBs que votemos este proyee-
to de ley.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Cuando termi;
este asunto, el senior San Pedro puede plantear nu:-
vamente su ruego.
SR. SAN PEDRO (EMImIO) : Perfectamente.
SR. PRESIDENT (GUAS INCTAN) : Continuaci6n del
debate sobre el proyecto de ley relative a pr6stam.os
con garantia pecuaria. Articulo 16.
(E: official de actas lee):
ARTICULO XVI.-El procedimiento se iniciara
por medio de escrito con firm de Letrado, que debe-
rA presentarse ante el Juez del lugar en que hubiere
sido inscripto, el contrato, a quien correspond por





8. DIAJIO DE SEBIONEB DII LA CAMERA DE -REPRESENTANT198


raz6n de cuantia, acompafiando los documents que
justifiquen la personalidad, el contrato con nota de
inscripci6n en el Registro Mercantil y en su defect.
cer'tificaci6n literal de la inscripci6n, notas y anota-
ciones expedidas por el Registrador Mercantil y cer-
tificaei6n del mismo Registro, de feeha posterior a
la del vencimiento de la obligaci6n que .declare no
estar cancelado el gravamen al hallarse pendiente
de cancelaci6n a virtud de document fehaciente
presentado a ese fin. Esta certificaci6n no debe ser
anterior en quince dias a la fecha de presentaci6n
del escrito.
En los cases de los pArrafos 2? y 3? del articulo 5?
Sparrafo 39 del articulo 12, el acreedor jurarA en
li escrito de promoci6n la certeza del hecho que ale-
gue y presentark documents acreditativos de haber
recurrido al deudor para que cubriera las bajas.

SR. SOTO IZQUIEBDO (FRANCISCO) : Simplemente
para pedir que donde dice firma de letrado", diga:
"en cuanto a la cuantia."

SR. PRESIDENT (GUIS INCIN) : Se pone a dis-
cusion el articulo.

(Silencio).

A votaci6n con la enmienda del senior Soto Iz-
quierdo.

Los que eat6n conformes se servirAn ponerse de
pie.

(La I....;.. ,,, de. os seoores Representartes se pa-
ne de pie.).

Aprobado.

Se va a dar lectura a una enmienda adicional.

,(EW official ce actas lee):

ENMIENDA

El articulo mil ochocientos sesenta y cuatro cel
C6digo Civil, quedarh redactado de la siguiente ma-
nera:

"Pueden darse en prendas todas las cosas muebles
que est6n en el comercio, con tal que sean suseepti-
bles de posesi6n.

Podrin tambi6n darse en prenda las cosas futu-
ras, siempre que se determine especificamente en el
moment de constituirse la prenda.

La prenda sobre cosas futuras surtira todos sus
efectos legales desde que el contrato so otorgue; y el
deudor queda obligado a entregar al acreedor o al
depositario designado los bienes dad-os en prenda,
tan pronto se produzcan, .ii.:-'. que deberd hacerse
constar de modo fehaciente.

Si el deudor dispusiera de los bienes dados en
prenda, ineurrira en la sanci6n establecida por el ar-
ticulo quinientos sesenta y uno del Codigo Penal vi-
gente."


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de Marzo de mil novecien-
tos treinta.
(f.) Jorge Garcia. Montes.
Sn. PRESIDENT (GU.S INCAN) : Se pone a dis-
cusi6n la enmienda.
SR. GARCiA MONTES (JoRGE) : Pido la palabra.
S~. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tiene la palabra
su senoria.
SR. GARciA MONTES (JORGE) : Sefor Presidente y
'.n,..l'.:, Representantes: Dos palabras nada mis pa-
ra explicar el objeto o la finalidad que se propone
la enmienda que yo he presentado. La Camara sabe
que el contrato de prenda ha sido tradicionalmente
en nuestro Derecho un contrato eminentemente reai;
es decir, que el contrato de prenda no se constitute
mientras los bienes que se dan en garantia no se en-
tregan real y efectivamente o al acreedor o a la ter-
cera persona designada en el contrato de pr6stamo
de acuerdo por las dos parties. Nuestro Tribunal Su-
premo, en sentencia que precisamente como abogado
obtuve, interpretando, a mi juicio, rectamente, lo que
el contrato de prenda es hoy, declar6 que la prenda
sobre bienes futures, es decir, la prenda en que se
daban en garantia cosas que no estuvieran produci-
das en el memento en que el contrato se realizaba,
era nulo porque de acuerdo con el concept del con-
trato de prenda, no habiendo entrega no podia exis-
tir ese contrato. Pero en un pais como el nuestro en
donde la industrial principal es el azfcar y donde se
recurre siempre, a ofrecer en garantia los azdcares, y
las miles que van a producirse, ese concept clisico
del contrato de prendas ehocaba con nuestra reali-
dad econ6mica. Para buscar una so]uci6n a este pro-
blema, yo he discurrido :-i, .., i el articulo del C6-
digo Civil que del contrato de prenda trata, autori-
zando que puedan darse en prenda las cosas futu-
ras. Pero para evitar las posibles burlas a un acree-
dor por parte de un deudor de mala fe, yo exijo que
las cosas que se den en prenda se determine espe-
cificamente y que la producci6n de ]as cosas, en el
memento que sean efectivamente producidas, se haga
constar de modo fehaciente. Por estas consideracio-
nes yo pido que se apruebe este articulo y que pase
comno proyecto de ley aparte.
Sn. 1TRQurAGA (CARMELO) : -' '.. President y se-
aores Representantes: Me parece de tanta trascen-
dencia ]a iniciativa de mi distinguido compafiero,
que yo le rogaria nos ilustrara el alcance que pudie-
ra tener en general y si 61, especificamente, se dirige
a la prenda sobre el azicar. Pudiera tener relacioi6
por ejemplo eon las operaciones usurarias references
a muebles y a ciertos frutos de modo quo indistinta-
mente pudiera recibirse una cantidad sobre ellos y
por eso yo desearia que aclarara de manera mas ter-
minante cual es esa innovaci6n, que desde luego
pugna con los principios conocidos del derecho, ya
que hasta ahora no se habia concedido prenda si
no es con ]a entrega material de objeto. Pugna-
ria, por lo tanto, con el concept de prenda, el que
se declare que pudiera hacerse un pr6stamo sobre al-
go future y tal vez seria preferible dejando la legis-
laci6n que existed sobre la prenda y acometer en todo
caso una innovaci6n del derecho creando ese tipo es-






DIARIO DE SESIONES 'DE LA CAMARA DBE REPIESENTANTBS 9


special de prenda sobre cosas futuras, pero no amal-
gamando y complicando lo que existe, que ha dado
buenos resultados, que tuvo nacimiento en el Dere-
cho Romano y que traeria confusion realmente difi-
ciles en el future. Por eso, sin que esto pueda inter-
pretarse como un ataque a la enmienda de mi com-
paliero, yo desearia que tratara de deavanecer estas
dudas que surgeon en mi, que son sefialadas con el
respeto y el prop6sito de votar su enmienda.

SR. GARciA MONTES (JORGE) : Yo decia al comen-
zar las breves palabras que pronunci6, mas que en
defense, en explicacion de la enmienda, que el con-
cepto traditional de la prenda era el de un contrato
real en que la entrega de la cosa es requisite indis-
pensable. Estoy, pues, de acuerdo con el senior Ur-
quiaga de que 6ste es el concept traditional de una
instituci6n juridica el cual, creo, debe siempre sa-
crificarse a las necesidades econ6micas. Entiendo y
tengo la seguridad de que este concept lo compare
mi querido y talentoso amigo el senior Urquiaga, que
el derecho, como decia en Cttedra el doctor Busta-
mante, no es mas que la vida misma. Cuando el con-
cepto juridico de una iustituci6n cualquiera choca
con determinadas situaciones econ6micas que se plan-
tean en un pais, eso nos esta indicando a nosotros que
no interpretamos las leyes, sino que las hacemos;
que esa legislaci6n necesita i..I. I ii .. a fin de que
con ello rompamos con el concept traditional de ]a
instituci6n pfiblica y que nuestro pais econ6mica-
nente depend exclusivamente de la pr.oducci6n azu-
carera, y si nosotros conocemos que esa produeci6n
azucarera y las facilidades econ6micas que para fi-
natnciarla puedan ofreeerse, viene chocando con el
precepto referente-sal contrato de prendas, y a la ju-
risprudencia concordante con ese precepto que nece-
sita la posibilidad de dar garantia, con el concept
de prenda que vemos que no existe en el moment en
que el contrato se constitute. Si esto cs una realidad
yo entiendo que nosotros debemos modificar la ins-
tituei6n de la prenda para hacer possible que bienes
que no existen en el moment que el contrato se per-
fecciona puedan ser ofreeidos en garantia. Respect
a este extreme yo podria decirle al senior Carmelo
Urquiaga lo siguiente: Magistrado de tan bucn nom-
bre y de tanta competencia como el doctor Montagfi
por ejemplo, ha entendido, quizAs respondiendo a es-
ta necesidad econ6mica de que hablaba, que aLn den-
tro de la legislaci6n actual sobro el contrato de pren-
da, era possible establecer lo que 61 llamaha una pren-
da flotante en que se daban en garantia bienes pre-
sentes y futures; exige tambi6n para la proteecidn de
hechos que las entregas de los bienes futures, dada la
prenda, se hieiera de modo fehaciente.
Respecto a la amplitud de la enmienda, es mi de-
seo aclarar que no he puesto ninguna rcstricci6n a ]a
misma; no he excluido la posibilidad de que determni-
nados bienes puedan darse en prenda, a virtud dle la
autorizaci6n que la nueva legislaciOn va a contender.
Y precisamente este criterio lo he confirmado esta
mariana, hablando con un industrial, con una perso-
na que estA desarrollando en Cuba el negoeio de la
pifia en conserve, a quien incidentalmente di lectu-
ra de la enmienda. Se trata del doctor Juan Arella-
no, quien me indic6 que con esta enmienda quedaban


res.ueltos problems numerosos que se le presentaban
a industries nuevas en el pais para poder financiar-
se, ya que utilizando la icri..!lm. podrian ofrecer en
garantia a las personas que quisieran facilitarles di-
nero, la producci6n future de suy fiabricas. La posi-
bilidad de ser utilizada esta reform en operaciones
usurarias no existed; la ley no modifica el contrato de
prenda ni las condiciones econ6micas en que pueda
efectuarse, se limit a autorizar que bienes futures
se den en prenda.

En el caso de venta de bienes a plazos que el se-
for Urquiaga sefiala, 61 mismo conoce que. el Tribu-
nal Supremo ha decidido que es una instituei6n le-
gal dentro de nuestro C6digo, lo que se ha llamado
venta con reserve de dominio, y que ella es una for-
ma que ofreee tal garantia al vendedor que segura-
mente no ha de uitilizar ninguna otra para llevar a
efecto las mencionadas operaciones de ventas a pla-
zos. No existed, pues, el peligro que el senior Urquiaga
temia, y la enmienda no va a tener mis i!in.'id.1-i
que la de dar toda clase de facilidades a nuestros in-
dustriales, especialmente a los azucareros, para que
puedan con su producci6n future de miles y azfi-
cares financial sus negocios, lo cual es hoy pritica-
mente impossible.

SR. URQUIAGA (CARMELO) ;IMe 1..rit; S. S. ua
pregunta con la venia de la presidencia ?
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Con much gusto.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el sefiior Urquiaga.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Como no es mi prop6-
sito consumir un turno en contra, sino m6s. bieo re-
solver algunas dudas, me va a perdonar mi distin-
guido compafiero una filtima objeci6n, ya que estoy
convcneido de la bondad de la enmienda en cuanto a
la aplicaci6n anterior, aclarando, desde luego, que al
referirme a la misma lo hacia no a aquellas ventas
que se realizaban a plazos, cuya posibilidad hoy no
existed, porque nadie facility al pobre, al humilde, que
se ve en situacidn apurada, cantidad alguna sobre sus
moebles, porque al no entregarlo en, prenda, se redu-
ce la operaci6n a una acci6n civil sin eficacia de nin-
guna clase.

Pero respect a este particular, proeurando orien-
rarme hacia un resultado cierto, pensaba lo siguiente:
no hace much tiempo hablaba conmigo cierto indus
trial que me exponia que habia ',in ,.i ... ,, ,, i'Ln
que creo que se realize frecuentemente-tomates c,-
aun no habian iacido, y que estaban sembrados ( I
diversos campos. Y me bablaba haci6ndose lengue ,
natnralmente, do la informalidad, por no ,niifi,.n )
de otra forma, con que habian procedido los que rea-
lizaron la negociaci6n con 61, de que no le habian
cumplido, de que habian recogido el fruto y que lo
habian vendido. Me express que habia iniciado causa
criminal contra algunos de ellos y que habian sido
condenados.
Se me ocurre, por tanto, pensar que la operaci6n se
ha realizado anteriormente y que se realize. Aqui esti
el senior Benito Remedios, que ademis de distihgtiido
legislador es industrial que se dedica a osos frntos a






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que se referia el senior Garcia Montes y que puede
atestiguar que en efeeto se realizan operaciones de
pr6stamos de esa indole, en los mismos: campos y que
se realizan tambi6n en el tOrmino de San Crist6bal
con el cual tengo yo conexiones de negocio.
Luego existed la posibilidad legal, contra nuestra le-
gislaci6n actual, de que se realicen esas operaciones.
Y es que la ley habia previsto este caso, que es posi-
blemente realizable dentro de nuestra legislaci6n ac-
tual, y pareciame a mi, que es inftil lo que estamos
realizando, porque confeccionariamos una legislation
de mosaics, en la que tal vez pudieran encontrarse
contrapuestos sus preceptos, cdn lo que anteriormen-
I: se habia realizado.

Si el senior Garcia Montes quisiera explicarme, y
explicarnos al mismo tiempo, que es de absolute ne-
cesidad, que dentro de los lj' .*i1l.. ]egales no existe
posibilidad de realizar el pr~itamo o compra de cosas
futures que no existen ain, si estaria por complete
conforme con la enmienda, porque entonces vendria a
ilenar un vacio; pero si por el contrario hay posibili-
dad de realizar eso mismo, me parece que seria una
redundancia .I. i.lir la enmienda de mi distinguido
compancro.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Continue el senior
Garcia Montes.
SR. GARci A 1i'. ri.- (JORGE) : Sefiors Representan-
tes: Felizmente estoy en disposici6n de powder dar cum-
plida respuesta a la pregunta de mi distinguido com-
pafiero el senior Carmelo Urquiaga, porque por cir-
cunstancias afortunadas hace muy pocos dias que
acabo de estudiar el problema que mi distinguido
(< .* 'j ii.-. me plantea, a virtue de una consult de
vn eliente.
El senior Carmelo CU.1Li. i so referia, concreta-
mente, a la posibilidad de venderse, y por consiguien-
t., de comprarse, bienes futures.

Yo quiero Ilamar la atenci6n de mi distinguido
cornpafiero el sefor Carmelo Urquiaga, respect a
que la venta no es el pr6stamo, y que cuando an in-
dividuo, para obtener dinero sobre su coseeha, se ve
obligado no a tomar dinero a pr6stamo, sino a ven-
ider su cosecha, se encuentra en condiciones de inoe-
rioridad, porque tiene la necesidad de aceptar al pre-
cio que su comprador le impose por la cosecha que
pnoede ser entonees inferior. Si 61 puede tomar dinero
a prestamo, no se ve compelido a vender cuan-
do neceeita dinero, y adem.As puede esperar mejores
precious y vender cuando le result convenient. De
manera que aun cuando la .ley actual autorizara la
compra-venta de bienes futures, siempre la legisla-
ci6n actual que viene a permitir los pr6stamos *con ga-
rantia de bienes futures coloca al productor en una si-
tuaei6n miAs ventajosa, porque en lugar de verse com-
pelido a vender, puede coger dinero a prastamo, de-
jando ]a venta para otra oportunidad. No voy a ei-
tar los nfmeros de los articulos, porque mi memorial
no es feliz, pero hay dos articulos, uno que autoriza
la venta de cosas futures y otro que concretamente
defermina que la venta y compra de cosas que se cuen-
tan, pesan y miden, no se efectfia realmente basta que
las cosas se cuenten, pesen y midan. Estamos preci-


samente en el caso del azfcar y de la miel. La miel y
el aziicar son cosas que se pesan, cuenta y miden y,
por consiguiente, la venta y compra de estos produc-
tos, no se efectfia realmente hasta despuds que estas
cosas se cuentan, pesan o miden, y el articulo del C6-
digo Civil, que se refiere a esto, establece que si las
cosas asi vendidas, se pierden antes de contarse, pe-
sarse o medirse, se pierden para el vendedor. El senior
Urquiaga, conoce --if, ..-Li,..-. que las cosas pere-
cen para su duefio; si las cosas que se cuentan, pesan
y miden se pierden antes de entregarse por el vende-
dor, es porque 6ste permanence siendo el duefio hasta
que las entrega.
Ademis, fijese el senior Urquiaga, en la injusticia
extraordinaria que traeria establecer que las cosas fu-
turas vendidas, son de propiedad del comprador, des-
do el moment en que se concierta la venta.
Yo, comprador; celebro un contrato de compra-ven-
ta con el senior Urquiaga, y el senior Urquiaga, produ-
ce -1I-pI', la mereancia y no me la entrega, el senor
Urquiaga, compete el delito do estafa, y va a la cir-
eel; pero si ,.1 -.-,., Urquiaga, que es el vendedor, me
entrega la mercancia y yo no le entrego el precio, tan
s6lo tiene una acci6n civil para reclamar el precio.
A mi juicio, Ia compra-venta de cosas futures, no es-
tA amparada por la ley y el vendedor de cosas futu-
ras puede entregarlas o no, sin que haya cometido
tin delito.
Entiendo que tarito para prestar como para ven-
der, la legislaci6n actual no resuelve el problema.
SR. PRESIDENT (GGUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda, con-la adverteneia de que en caso
,de aprobarse, pasara como pi.".. de ley aparte al
Senado.
Los sefiores Representantes que estdn conformes se
servirAn ponerse de pie.
(Todos los '. r, i Representantes se ponen de pie).
Aprobado por unanimidad.
Se va a dar lecture al articulo XVII.
(Ei; official de actas lee):
ARTICULO XVII.-El Juez, si estima que se
han cumplido, 1os requisitos legales, sin mas tramites.
salvo la ratificaci6n del juramento en su easo, man-
dara a requerir al deudor a su domicilio y si fuese
ignorado, a Ia persona que tuviere en su poder por
cualquier motive los ganados gravados para que den-
tro de quince dias verifique el page de la suma re-
elamada con las costas, y library mandamiento al Re-
gistrador Mercantil para que ponga constancia al mar-
gen de la inscripci6n de haberse iniciado el proce-
dimiento.
La resoluci6n por la que el Juez declare no haber-
se cumplido los requisites legales sera apelable en
ambos efectos.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN) : Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.


~__I_
~ __


10






DIARTO DE SBSIONES DE VA CAM-ARA DR RBPRiE~RESENTANTES 11


Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo XVIII.
(El official de actas lee):
ARTICULO XVIII.-Expirado el plazo del re-
querimiento sin que el deudor haya consignado la
suma o presentado document fehaciente acreditati-
vo de haberse cancelado el gravamen, mandara el
Juez, a instancia del actor, que se pongan en pufbli-
ca subasta las reses gravadas, por tBrmino. de diez
dias, fijando edictos en los lugares pfiblicos de cos-
tumbres e inserthndose en la Gaceta Oficial.
En el caso de que no se hubiere fijado en el con-
trato el valor de las reses para la. subasta, se pro-
cederA antes de 6sta al nombramiento de peritos.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo XIX.
(El official de actas lee) :
ARTICULO XIX.-Si se hubiese establecido que
fuere un solo perito el actor propondra uno y si el
deudor, estando personado, no mostrare su confor-
midad dentro de los tres dias siguientes, se tendrh
por nombrado. Si se mostrare inconforme o no estu-
viere personado, el Juez, el dia y hora que al efecto
sefiale, insaculara los nombres de tres personas per
lo menos, de las que en el Partido Judicial sean co-
nocidas como prActicas en las operaciones de compra-
venta de ganados y se tendra por nombrado el que
design la suerte.

Si en el contrato se hubiere estipulado que fuesen
tres los peritos y el deudor estuviese personado o se
personare a ese fin, el acreedor designard uno, y el
deudor otro, y ambos designados, de comnfn acuerdo,
nombraran al tercero. Si dentro de los trees dias de
nombrado el 6ltimo, no comunicaren al Juzgado su
acuerdo, el tercerno se nombrarA por el procedimien-
to de insaculaci6n mencionado.
Si el deudor no estuviese personado o si estando-
lo no hiciere su designaci6n dentro de los tres dias
siguientes de haber hecho la suya el acreedor, el nom-
bramiento del perito del deudor y el del tercero se
hara por insaculaci6n en ia forma indicada.
Los peritos haran el avaldo dentro de los cinco
dias siguientes de haber side nombrado el filtimo,
si fueren tres, y dentro de tres dias si fuere uno solo.
La subasta se verificar. en la forma prevenida en
la Ley de Enjuiciamiento Civil para la via de apre-
mio del juicio ejecutivo.
Sn. WOLTER DEL Rio ('GERMkN) : Puede ser- un
error de imprenta, pues en el articulo 19 se lee: "Si
se hubiese establecido que fuese un solo perito el ac-
tor propo.ndra uno y si el deudor, estando personado,
no mostrare su conformidad...


Yo creo que es un error y que debe de leerse asi:
"no mostrare su inconformidad... (Lee).

Y despues, en cuanto a la redacci6n, a mi me pa-
rece mejor hacerlo concordante con la Ley de Enjui-,
ciamiento Civil, y dijera asi:

Si se hubiere establecido que fuere un solo peritc,
el actor propondri uno, y si el deudor estando perso-
nado, no mostrare su inconformidad dentro de los
tres dias siguientes se tendra por nombrado al pro-
puesto por el ejecutante."

SX. SOTO IZQUIERDO (FRA\NCSCO) : Estoy conforme.

Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Y finalmente,
para hacerle un ruego al senior Soto Izquierdo, pa-
ra que me diga-yo no ereo que sea necesario,-pei o
en el pirrafo final del precepto dice:

"La subasta se verificara en la forma prevenida en
la Le.y de Enjuiciamiento Civil, para la via de apre-
mio del juicio ejecutivo."
&No seria convenient, para m~ns claridad del pre-
cepto, decir:

"La subasta se verificarH en la forma prevenida,
respect a frutos semovientes o muebles, en la Ley de
Enjuiciamiento Civil, para la via de apremio del jui-
cio ejecutivo."
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Present la en-
mienda por escrito.

SR. WELTER DEL Rio (GERMAN) : Ya el Secretario
ha tornado nota de ella. La enmienda es mis bien
de correcci6n de estilo.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): Se pone a dis-
cusi6n el articulo en la forma enmendada.

(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.

Se va a dar lecture al articulo 20.
(El official d.e actas lee) :

ARTICULO XX.-Verificada la subasta o adju-
dicados los bienes al acreedor, con el imported se pa-
garA:
1..-Los impuestos a que pudieren estar afeot3os
los ganados gravados.
2.-E1 seguro si los ganados hubieren side aseg:i-
rados.

3.-El piso que no hubiere sido pagado, corres-
pondiente a los tres Iltimos meses, si los ganados se
hubiesen mantenido en fincas que no fueren de la
propiedad del deudor.

Si en el contrato no se hubiere fijado la cantidad
que por piso debe quedar garantido, aqu16 no sera
mayoi de sesenta centavos mensuales por cada res
no mayor de tres afios de edad, apotrerada para me-
jora o ceba, setenta y cinco centavos por cada vaca





12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


horra, un peso por cada vaca parida y un peso cin-
cuenta centavos por cada buey.
4.-El imported del capital prestado y de la tota-
lidad de los intereses al tipo pactado.
5.--Las costas y gastos previa tasaci6n.
Sn. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a dis-
cusion.

Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Para rogar al se-
for Soto Izquierdo que tenga en cuenta que de acuer-
do con la enmienda del senior Rey, ,Ipi1..1 en dia
anterior, con referencia al articulo segundo, seria
u veniente :,I... .1i; .. la rcdacci6n del apartado ter-
e('ro para que sea concordante con el articulo se-
gundo.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Efectivamente
habiamos quedado en que la enmienda del senior Rey
lo que hacia es defender el piso y no se referia a la
renta de la trotalidad de la finca, asi que se podia
poner: "El piso o renta segfn el articulo tal.'"
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Esta bien.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : So pone a vota-
ci6n en la forma en que queda modificado.
Los que est6n conformes se servirrin ponerse de
pie.
(La i,.'-.... '; de los :. ,,*,',, Represetnttes se po-
"e de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 21.
(El ..,!, .',! de actas lee) :
ARTICULO XXI.-Las disposiciones de la Ley
de Enjuiciamiento Civil serAn aplicables, como su-
pletorias, a este procedimiento.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio,).
A vo'taci6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo 22.
(El 4,I. r, de actas lee) :

ARTICULO XXII.-Para conservar los derechos
contra los endosantes, el endosatario, deberi ini iar
]a ejeeuci6n dentro de los quince dias siguientes al
vencimiento del contrato y ,'. i i.- 1 i la subasta y
heeho los pagos de acuerdo con el articulo anterior,
si no alcanzare la cantidad obtenida para cubrir el
principal, intereses y cantidad fijada para costas, po-
dra dirigirse dentro del mismo procedimiento contra
otros bienes del deudor y contra los bienes de los en-
dosantes a ]a vez o sucesivamente, para el reintegro
del saldo y .de las nuevas costas que se originaren; pero
sin que en cuanto a estos bienes goce el resto del, cre-
dito reclamado de mAs privilegio que los concedidos
por el dereeho comin a los creditos de su misma
clause.


SR. PRESIDENT (GuXs INCLhN) : Se pone a .dis-
cusi6n.
(Silencio).
A vtotaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 23.
(El official dle actas lee) :

ARTICULO XXIII.-El procedimiento sumario
que en esta ley establece, en cuanto vaya dirigido
contra las reses gravadas, no podri suspenderse por
medio de incidents a instancia del deudor ni de
ninguna otra persona que se consider interesada.

No se admitirin tercerias de dominion ni de mejor
derecho ni recursos ,de amparo de posesi6n o en el
dominion sobre los bienes afectados con el gravamen.

S61o se exceptfia el caso de que se jonii-..i.- do-
tumentalmente la existencia de un procedimiento
criminal por falsedad del contrato en cuya virtud
se(proceda, en que se haya admitido querella o dicta-
do auto de procesamiento.

Todas las reclamaciones que puedan formularse,
incluso las que versen sobre nulidad del contrato o
de las actuaciones o sobre vencimiento, certeza, ex-
tinci6n o cuantia de la deuda se ventilarin en el jui-
cio declarative que correspond, sin proceder nunca
el efecto de suspender o entorpeeer el procedimiento.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 24.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Para que en lu-
gar de discutir el articulo 24, se ponga a discusi6n
el articulo 12, que qued6 pendiente.

SR. ZAYDiN (RAM6N) : Yo desearia que se le diese
lectura.
SK. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se le va a dar
lectura al articulo 12.
(El oficialI de acts lee) :
ARTICULO XII.-Las reses gravadas podran
ser trasladadas del Jugar en que quedaron en poder
del deudor y podrhn tambi6n ser vendidas por 6ste;
pero en ambos casos deberh ser notificado previa-
mente el acreedor.

En el case de que los ganados gravados fueran
vendidos el comprador quedari en el mismo Jugar y
sujeto a las mismas obligaciones y responsabilidades
que el deudor.
El acreedor a quien se notificare la venta, podra
antes de que aquilla se 'realice, mostrar su inconfor-
midad y si no obstante se llevare a efeeto podri,
dentro de los echo dias siguientes, dar por vencida






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREIS'ENTANTE, 13


la obligaci6n y proceder judicialmente al cobro del
principal, intereses y costas.
La -notificaci6n al acreedor podra hacerse en cual-
quier forma fehaciente y.de igual manera podr6 e]
acreedor mostrar su inconformidad con la venta.

El traslado de reses gravadas y la venta, luego de
ser notificados al acreedor, deber6n ser comunicadas
al Registrador Mercantil para que ponga constancia
al pie de la inscripci6n.
La comunicaci6n al Registrador Mercantil deberA
hacerla el acreedor inmediatamente despues de no-
tificado, pero siendo de cuenta del deudor los gastos
que con ese motive pudieran originars'.
Sa. GARciA MONTES (JoRGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Garcia Montes.

SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Seiior Presidente y
sefiores Representantes: Para una pregunta al senior
Soto Izqierdo. Yo quisiera que el senior Soto Iz-
quierdo informara a la CAmara lo siguiente: En el
caso de que las rseses gravadas se vendan, se dice en
la ley que el adquiriente quedara responsible del im-
porte del pr6stamo, intereses, gastos, etc. s Cual es la
situaci6n en que queda el primitive deudor?

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : La intenci6n del
precepto es que el primitive deudor quede libre, por-
que precisamente con los bienes adquiridos va el gra-
vam-n, y el que compr6 sabe ya que 61 tiene que res-
ponder a todas esas obligaciones que afectan a los
bienes; porque de otro modo si haeemos responsables
al primitive deudor, ninguna finalidad iba a tener
a los efectos del acreedor, porque vendidos los bie-
nes, lo mas probable es que quedara insolvente.

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Yo estoy, ahora, en
el otro lado de la trinchera. La otra vez me present
modificando la legislaci6n vigente, el concept tra-
dicional del contrato de prenda; ahora quisiera que-
darme con 6T concept traditional micntras no exis-
ta una raz6n que me haga variar de punto de vista.
Esto ya lo hemos dicho muchas veees: Se parece mas
que nada a ]a hipoteca y a la prenda. El deudor pri-
mitivo, aunque se vendan los bienes dados en pren-
das, aunque se vendan los bienes hipotecarios, conti-
nfia siendo deudor. El que adquiere los bienes hipo-
tecarios o deudas en prenda, responded inica y ex-
clusivamente hasta el imported de los bienes gravados
que ha adquirido.

No se me aleanza, en verdad, la raz6n por la cual
ahora se han invertido los t6rminos. Nosotros no po-
demos perder de vista que, en estos casos, como en
todos los similares, existe una obligaci6n principal
que es la deuda que se garantiza despues con la pren-
ad, o la hipoteea, o ahora en el contrato de pr6stamos
con garantia pecuaria, que con su brillante iniciativa,
viene a rear el senior Soto Izquierdo.
Por consiguiente, no me parece que sea razonable,
ni me parece just, que el hecho de que se venda. la
garantia relieve al deudor primitive de su obligaci6n
personal de pago. Por consigniente, yo rogaria al se-


fior Soto Izquierdo que aceptara que el deudor pri-
mitivo queda obligado por el imported del prestamo
y que el nuevo adquirente respond, -inica y exclusi-
vamente, por el imported del gravamen.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pido la pala-
bra.
.SR. ZAYDIN- (RAMON) : Pido la palabra.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Yo la habia soli-
citado con anterioridad y deseo haeer uso de ella pa-
ra aclarar algunos concepts y para que el senior So-
to Izquierdo pueda responder, en una sola aclara-
ei6n, a las objeeiones -del senior Garcia Montes y a
las que yo le pienso hacer.
SR. PRESIDENT (GUA.S INCLAN): Tiene la palabra
el senior Ramirez de Le6n.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): El problema es
este: En el articulo 12 hay una pequefia. omisiOn,
porque dice que se notificara, previamente, al acree-
dor ]a venta, y si el acreedor no estA conforme con
la venta podrA dar por vencida la obligaci6n prin-
cipal y establecer ejecuci6n.
Pero ocurre eato: que al notificar al acreedor la
venta, a pesar de ello, el deudor lleva a efecto la ven-
ta y si al notificArsele al acreedor, este no estA con-
forme, da por vencida la obligaci6n y establece recla-
maci6n judicial, contra quien establece la ejecuci6n
y cuales son sus efectos?
Si la venta se ha efectuado, de acuerdo con la ex-
plicaci6n del senior Soto lzquierdo, no se puede exi-
gir el pago mAs que al comprador, porque el deudor
ha quedado exonerado de toda responsabilidad por
razon de esta venta que ha. llevado a efecto de con-
formidad con el acreedor.
Yo iba a dejar pasar el articulo en las condiciones
actuales, para mostrarme una vez mas respetuoso de
las ideas del autor de la ley; pero ya que el senior'
Garcia Montes ha insinuado esta oposici6n y ha pedi-
do esta aclaraci6n, yo quier.o decir que estoy exacta-
mente en el mismo piano en que estA 61. Me parece
que falta algo y es esto: si el acreedor no esti con-
forme con la venta, puede establecer reclamaci6n, no
solamente contra el comprador, sino contra el deu-
dor.
SR. REY (SANTIAGO) : Muy bien. Asi es.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Y si el acreedor
no se opone, si muestra, tacitamente, su confo.rmi-
dad con la venta y Asta se lleva a cabo, de acuerdo
con las ideas -del senior Soto Izqujerdo, el compra-
dor seri el finico responsible del prestamo princi-
pal. Pero si el acreedor no estA conforme y ejecuta
segun la idea del senior Soto Izquierdo, es s6lo el com-
prador el responsible, pues el dendor queda exone-
rado, de la obligaci6n.
Hay aqui una inconformidad que no tiene eficacia
juridica ninguna, porque cuando se viene a estable-
cer la ejecuci6n no puede establecerse mAs que con-
tra el comprador.
Es un derecho in potential, sin eficaci6n jaridica: al-
guna. Es un lapsus que debe ser subsanado y pre-
visto.





14 DIIRIO DE SESIONIES DE LA CAMLARA DE }REPRUS'ENTANTES


Sn. PRESIDENT (GUBS INCLAN) : Tiene la palabra
el sefor Soto Izquierdo.

Sa. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Me alegro mu-
cho que el seflor Eladio Ramirez, antireglamentaria-
mente laya hecho uso de la palabra antes que yo,
porque realmente ha venido a aclarar la duda que
expuso brillantemente el senior Garcia Montes.

Yo no estaba de acuerdo con el senior Garcia Mon-
tes, porque es.ta es una ley que viene a modificar el
contrato de pr6stamo traditional, romano, con una
legislaci6n modern, para hacer mis prictica la con-
tratacion.
Nosotros no tenemos que atenernos, por tanto, a
los preceptos del antiguo Derecho Romano porque
venimos a modificarlo precisamente en el sentido de
que el deudor primitive quede liberado de esa obli-
gaci6n. Por eso no estaba de acuerd.o. con el senior
Garcia Montes, pero en el caso del senior Ramirez de
Le6n que ha especificado un case en el cual tiene
toda la razdn por un lapsus, o porque yo no lo pen..
s6 al redactar el precepto; se me eseap6; no tuve idea
de eso. Hay el caso de que notificada la venta al
acreedor se haya realizado sin embargo, y en ese ca-
so, inconforme el acreedor, por la venta verificada,
porque el nuevo comprador no le ofrece la garantia
que tenia el anterior, ejerce la acci6n contra el uno
o contra el otro. En ese caso, estoy de acuerdo con la
objeeiones d4l senior Ramirez de Le6n y aceptaria la
enmienda en ese sentido.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Zaydin.

Sn. ZAYDiN (RAM6N) : Sefior Presidente y sofiores
Representantes: Yo lo mis que voy a exponer es un
criteria contrario al del articulo de la ley, y al del
senior Garcia. Montes, porque a mi me parece que
siendo 6ste un eontrato de prenda especial, tie-
ne que star armonizado, no con el derecho cldsi-
co, sine con la naturaleza del negocio.

No es possible que estemos aqui recordando precep-
tos del C6digo Civil y del C6digo Penal, del C6digo
de Comercio, de tal o cual cosa, de si los romanos
opinaban, esto o lo otro, porque el senior Soto, Iz-
quierdo ha querido con muy buen criterio, amoldar
a la flexibilidad de la ley la cliusula de esas ventas.
Sobre este asunto, yo pensaba 1.o siguiente: que la
ley estd llena de requisitos para darle today clase de
garantias al acreedor, y el acreedor sera seguramen-
te, un Baneo, que no solamente por la euesti6n de los
hierros que tiene que levar el ganado, no solamente
con el seguro., con las penalidades, sino tambi6n con
]a inscripci6n en el registro mercantil, el acreedor
tendrI garantias.

'Decia muy bien el senior Soto Izquierdo, que el
Banco va a prestar, no por la solvencia econ6mica o
moral del acreedor, sino en raz6n a la garantia de las
reses. Permitame el senior Ramirez de Le6n que le di-
ga que si se tratase finicamente de la solvencia eco-
n6mica o moral de la persona, esta ley no seria ne-
cesaria; yo conozco ganaderos que obtienen de los
Bancos todas las cantidades que necesitan, sin dar


garantias de ninguna clase. Esta ley se'ha hecho pa-
ra los pequefios ganaderos, que no tienen esa solven-
cia econ6mica, ni esa solveneia moral. Ha de tenerse
present que esta ley se ha hecho con un criteria eco-
n6mico, y no solamente moral, porque establece el
precepto que se puede transferir la propiedad al
deudor, por que si no hay la conformidad del acree-
dor, 6ste ejecuta y, por lo tanto, no habri, absoluta-
mente, quien admit la transferencia de esas reses
sin la conformidad del acreedor, y'el acreedor ten-
dra en sus manos dar o no dar esta conformidad. Es
una novacidn, es decir, se lleva aqui el criteria del
Derecho Civil sobre la novaci6n.

Pero este no es el problema que voy a plantear,
sine el siguiente: es el pequefio ganadero nuestro
que carece de solvencia econ6mica, que no tiene otra
garantia que dar que sus propias reses, y se encon-
trard este pequefio ganadero en la imp.osibilidad do
vender su ganado; es decir, que si por una circuns-
tancia especial necesita vender su ganado, porque
hay que ver que el Banco ie va a prestar el cincuen-
ta o el sesenta por ciento del valor del ganado, y si
61 ve que no va a poder pagar, querri vender su gana-
do, lo que no podrd hacer a menos de no contar con la
anuencia del aereedor; y si se tienen en cuenta los
gastos de seguro, costas y page de principal e inte-
reses, en el juicio en que ya se condiciona aqui, 61
va a quedar sin un centavo absolutamente. Sin em-
bargo, previendo esto, pudiera vend6rsele a otro ga-
nadero y saearle alguna ventaja econ6mica a esa ven-
ta. Pero nosotros por este precepto vamos a quitarle
a ese !-I.o..., ganadero la ventaja que he sefialado.
Asi es que yo planted este I,..1,1, .1> I porque lo voy
viendo claro, tantas garantias les damos nosotros en
las leyes a los prestamigtas, generalmente, Bancos ex-
tranjeros, que van acabando con la riqueza del pais,
y asi se han quedado con nuestro azucar y cdn nuestra
tierra; y este ganado, el ganado nuestro, con el trans-
curse de los afios, se convertira en otro desplazamien-
to de la riqueza pdblica, que irA a parar a manes ex-
tranjeras. Por eso no estoy conforme con este pre-
cepto, dando la conformidad del acreedor para que se
pueia vender por el deudor. Este es mi punto de
vista.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la palabra.

Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
su gefioria.

,Sn. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Desde luego, el
senior Zaydin, con su brillantez caracteristica, de
memento nos convene, pero a poco que analicemos
el problema, veremos que aunque aparentemente tie-
ne la raz6n, no la tiene.

Efectivamente, su peroraci6n que se refiere a los
bancos extranjeros es Ia part mds brillante de sus
palabras, pero la que mehos fundamento basico tie-
ne. Es una triste realidad que hay que estar someti-
do a los Bancos, y que estos Bancos son extranjeros,
porque no los hay cubanos; pero hay que buscar que
el Banco nos dU dinero, y el Banco no lo da, a menos
que no se le dU garantias. Desde luego, no quiero ha-
cer ninguna observaci6n acerea de esto, pero el pre-






DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESl[NTANTES 15


cepto viene a ofrecer al acreedor, Banco o no Banco,
la mds efectiva. garantia, porque hay que tener en
cuenta la clase de bien que es el que se va a dar en
garantia; es un semoviente, no es un bien inmueble;
es un ser que tiene vida y que necesita de cuidados
especiales; si el comprador es un negligente y com-
pra el ganado para hacer una operaci6n, pero es un
negligence reconocido, ese ganado sufre una depre-
cia.ci6n y la van a sufrir en perjuicio del acreedor y
por eso, el acreedor debe de tener el derecho de saber
quien es el comprador, de manera que estos bienes
que 61 tiene en garantia no vayan a sufrir perjuicio.

Ademis de esto, el' preeepto va a evitar la mala
fe. El deudor que se encuentra en una situaci6n di-
ficil, busca la formula de encontrar un tercero in-
solvente a quien apropiarle la venta del ganado que
saca de la finca y asi resuelve su problema, para que
el Banco se haga cargo del ganado- cuando quiera,
quedando de esta manera el acreedor completamente
burlado. Por eso yo creo que sin esta garantia ninguin
acreedor que conozca esta clase de nego-cio d6 dinero a
pr6stamo sobre el ganado porque estaria siempre a
merced de los malos compradores que aprovechan es-
tas circunstancias echando el ganado, oomo se llama,
a un callejon. Yo creo que si el senior Zaydin estudia
este problema bajo el punto de vista praetico saldria
convencido de mi argumentaci6n y 61 se convenceria
de que no resultari de ello ningun perjuicio porque
ninguno habrA para el acreedor, puesto que 61 siem-
pre seria el primero que estaria muy satisfeeho de
la operaci6n que realizara.

bR. PRESIDENT ('GUS INCLIN): Sefior Garcia
Montes, I S. S. habia sugerido una enmienda?

.SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Yo voy a redactar-
la inmediatamente, per.o quiero antes hacerle una
explicaci6n al senior Soto Izquierdo. Yo quiero ver si
soy mas: feliz y convenzo al senior Soto Izquierdo. Voy
a utilizar un argument que acaba de exponer el
mismo senior Soto Izquierdo. Los casos de acci6n per-
sonal por remanente de la obligaci6n primitive no
satisfecho con la prenda, son easos muy corrientes,
Nosotros no perdemos, pues, el tiempo al disertar
sobre este problema. Yo puedo decir a la CAmara que
a docenas los tengo todos los afios en mi bufete per-
sonas a quien se remata la prenda y 6sta no alcanza
para cubrir su deuda y es precise, despu6s de llevar
el remate intentar el cobro del remanente. El probie-
ma consist en determinar quien va a ser el resp-on-
sable de ese remanente. -

El senior Soto Izquierdo, al contestar al senior Zay-
din, me daba un argument. El decia que el deudor
que se encuentra con que las reses ya no valen lo
que valian y su garantia ya no responded a su deu-
da, para burlar al acreedor, las vende a un insolven-
te y 6ste las tira al callej6n, como con frase grafica
nos decia el senior Soto Izquierdo; eso desde el pun-
to de vista que 61 lo consider. VeAmoslo ahora. El deu-
dor solvente, que sabe que las reses que da en prenda
ya no satisfacen' a su cr6dito y que tiene, sin embargo,
9tros bienes, quiere salir de su responsabilidad y el
sistema que va a emplear es id6ntico al que S. S.
consignaba; va a vender a un insolvent los bienes


gravados a fin de que pase la deuda al compare y
quedar libre de su obligaci6n.
De manera que el precepto, tal como el senior Soto
Izquierdo lo interpret, o sea library al deudor primi-
tive y traspasar la deuda al nuevo adquirente, pare-
ce que va a provocar el riesgo que 61 mismo sefialaba.
Yo auisiera decir, ahora, tambi6n, en el terreno econd-
mico al senior Soto .zquierdo lo. siguiente: Si .os bie-
nes gravados pasan con la totalidad de la responsabi-
lidad, van a haber muchos easos en que no van a en-
contrarse compradores para las reses. Actualmente
los bienes hipoteeados, los bienes dados en prenda
se trasmiten con facilidad, porque los que los adquie-
ren saben que ellos no van a responder mas que con
el imported de los mismos a la deuda. Pero cuando el
que los adquiere sabe que no va a responder con cl
imported de los bienes, sino por el imported total que
garantizan, es possible, que, en esas condiciones, no
haya quien quiera adquirirlos.
Tenemos, pues, dos razones econ6mica, por las cua-
les parece prudent no alterar el principio de que ]a
responsabilidad personal no pasa con los bienes gra-
vados. Pero hay otra raz6n. Generalmente los bienes
que se dan en garantia valen mas que las deudas
que garantizan hasta que situaciones econ6micas im-
portantes hacen que los bienes dados en prenda dis-
minuyan de valor, en cuyo caso surge el problema
del remanente.

,Iil.I.- i el Sr. Soto Izquierdo que un tereer acree-
dor del deudor embarga los bienes dados en garantia,
lo cual es factible, porque como los bienes se dan en ga-
rantia por cuarenta y valen cien, el sesenta de supera-
vit puede ser embargado por un acreedor, y en este
easo, el que adquiere la subasta judicial, adquiriria
tambi6n la responsabilidad.
Yo creo que no es just. Por consiguiente vuelvo
al punto de.partida initial, o sea que las eyes se
modifican euando haee falta. Por eso estaba de acuer-
do con el senior Soto Izquierdo en virarle la espalda
al principio que haga el desplazamiento de la prenda
para rear esta sustituci6n, que sin olvidar dicho prin-
cipio, no podia surgir.
Pero, b qu6 razones econ6micas existen para que
nosotros acordemos, ahora, que la responsabilidad
personal pasa con el gravamen, euando estoy sefia-
lando easos que indican dificultades si se rompe con
el actual principio ? Los principios juridicos se man-
tienen hasta que haya razones eeon6micas que obli-
gan a mantenerlo; no de otra ma'nera.
SR. REY (SANTIAGO) : Para suplicar al senior Soto
Izquierdo que posponga de nuevo la discusi6n de es-
te articulo hasta la terminaci6n de laley, para que
hagamos un studio que armonice las distintas ten-
dencias que se han manifestado en el asunto.
SB. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Para pedir a la CA-
mira la pr6rroga de la sesi6n hasta las seis de la tar-
de, a fin de ver si en ese t6rmino podemos dir eima
a esta legislaci6n.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Est de acuer-
do la Camara. en prorrogar la sesi6n hasta las seis de
1a tarde?





16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREISENTANTES
-- ....


(Se~aies afirmativas).
Aprobado.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Solicito la palabra
para pedir al senior Soto Izquierdo y a la Camara
acuerden suspender el debate sobre este articulo 12
y continuar la discsdi6n del resto de los articulos, ya
. ue el articulo doce no impide esa discusi6n porquc
no guard armonia con los otros preceptos de la ley.
Mientras se discuten los otros preceptos de la ley da-
mos oportunidad a que se redacte la enmienda.
SR. PRESIDENT (GUkS INCLIN): iAcuerda la Ca-.
mara suspender momefitneamente la discusi6n del
articulo 12 y continuar la de los otros articulos de
la ley?
( .S ,,I' I .. I ,,.,,,, i 'lr .).
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo 24.
(El official de actas lee):
ARTICULO XXIV.-E1 deudor que dispusiere
de las reses gravadas eomo si estuvieren libres de
gravamen, cometer el delito previsto en el inciso 5
del articulo 550 del C6digo Penal y penado en el ar-
ticulo 558 del propio C6digo.


Penal ni en la Orden Militar que regular los easos co-
rreccionales, creo que seria preferible que se estable-
ciese la misma escala de multas y la de arrests de la
Orden 213 para que, el que juzgue tenga la facultad
de imponer multa para que no incurra necesaria-
mente en la pena mis grave, de arrest, en todos. los
cas.oes.
Ademas, yo creo que el simple concept de abando-
no, no seria bastante.
Sn. .SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : La in-dicaci6n
del senior de la Cruz es de abandon intentional y
malicioso.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Acepto'la modi-
ficaei6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCMLN): I Que propone
concretamente el -. .i Rodriguez Ramirez?
Sn. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Que diga: "el
deudor que abandonare maliciosamente"...
SR. PRESIDENT (GUALS INCLAN) : Diga la forma en
que queda redactado el precepto.
Sn. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Que se le pon-
ga asi: "Incurrirh en una multa de un peso a 500.
6 de 1. dia a 6 meese a los efectos de la Orden nime-
ro 213 de 1900.


SR. PRESIDENT (GUlS INCLIN): Se pone'a dis- S. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : LEstA de acuer-
cusi6n. do la Cimara?


(Silenci) .)
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo 25.
(El official de actas lee):
ARTICULO XXV.-E1 deudor que abandonare
las reses afectas al gravamen con dafio del acreedor,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles en que
incurriere como depositario, ineurrird en la pena de
treinta y uno a ciento ochenta dias de arrest, que le
sera impuesta por el procedimiento de la Orden 21V
de 1900.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se pone a dis-
cusi6n.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN): Tiene la palabra
su seforia.
SR. RoDRiGUEz RAMiREz (JUAN) : Seiior Presidente
y sefiores. Representantes: Yo desearia que el senor
Soto Izquierdo tuviera la bondad de explicarme lo
que voy a preguntarle alrededor de este articulo, que
me parece que result algo fuerte, extremadamente
duro para aqu1 que abandon las reses y reeiba por
lo que pudiera ser una simple omisi6n, una grave
pena de.privaci6n de libertad.
El que abandonare las reses, segin este precepto.
(Lo lee).


(Se(ates afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo XVI.
,SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Pido la suspension
del debate sobre el articulo 26, porque se relaeiona con
el articulo doce y hasta tanto no sea aprobado 6ste, no
debemos tratarlo.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : IEstA de acuer-
do Ia Camara en la suspension momentinea de este
precepto?
(Senates afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo 27.
(EI official de actas lee):
ARTICULO XXVII.-Los administradores de
mataderos que permitan el sa.crificio de reses sefiala-
das eon marca-hierros de gravamen sin que esten a
la vez sefialadas con la marea-hierro de cancelaci6n:
los veterinarios que autoricen la matanza de las mis-
mas reses, los matarifes que realicen el sacrificio, los
que por cualquier titulo adquiriesen los cueros, in-
curriran en la pena de treinta y uno a cien pesos de
multa y prisi6n subsidiaria que le seri impuesta de
acuerdo con las dispo-siciones de la citada Orden 213.
Los hechos a que se refiere el pArrafo anterior, en
relaci6n con cada una res que se realicen, se conside-
rarAn como una infracci6n.


Teniendo en cuenta que 6sta es una penalidad nue- SR. DE LA CRUZ (CALOS M'.) : Quisiera preguntar-
va, que no existe absolutamente en nuestro C6digo Ie algo al senior Soto Izquierdo. Yo he' visto esta le-






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE8 17


gislaci6n a pedazos, el primer dia la lei de una mane-
ra ligera, comprendi su importancia y me tom6 ma-
yor interns al ver que la Cdmara la iba a aprobar,
pero no le he dedicado un studio cuidadoso, por eso
pido una informaci6n. Aqui se habla de que la res
ha de tener distintas areas o hierros, el de pro-
piedad, el de gravamen y el de cancelaci6n. Me pa-
rece que la res se va a convertir en un mosaico, llena
de marcas.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : El caso estI pre-
visto en otro articulo que ya tratamos ampliamente
el otro dia, sobre las parties donde puede marearse y
cuando se marca mhs de lo establecido, ese hierro no
surte efecto.
Sn. REY (SANTIAGO) : Ruego al senior Soto Izquier-
do la supresi6n de la responsabilidad de ese dclito
para los matarifes cuando la res carezca de deter-
minadas marcas, o que habiendo sido gravadas. no
presented el hierro de cancelaci6n. Me parece que
siendo responsables el encomendero y el veterinario,
no debe serlo el emplea.do, que puede ser enalfabe-
to, y por tanto irresponsible del delito.
Sn. BOscH (ANTONIO): Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tiene la palabra
el senior Bosch.
SR. BOSCI (ANTONIO) : Para saber que es lo que
so suprime.
Sn. REY (SANTIAGO) : La responsabilidad del ma-
tarife.
Sn. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Quiero hacer
una aclaraci6n, sobre el precepto y verA el senior Zay-
din como el veterinario si tiene que ver con el hie-
rro y el matarife tambien; pero el senior Rey expuso
una raz6n que enseguida me convenci6: seria injusto
ir a condenar a un matarife que en muchos cassos
puede resultar Lun analfabeto .que no conoce las le-
tras; pero el administrator del matadero tiene que
conocer cl ganado, su procedencia, y el veterinario
tiene que conocer tambi6n este requisite, y 6stos son
mas responsables que el pobre matarife que no tiene
por qu6 saber estas cosaa.
SR. BOSCH (ANTONIO): Yo iba precisamente a pro-
poner una enmienda que subsana estas dificultades.
Se sefiala el veterinario como el funcionario que mis
minuciosamente examine las reses. Eso es cierto. Pe-
ro si los efectos que se buscan es toda la garantia, es
necesario la aprobacon -de una enmienda que esta-
ba redactando, en la que se consigna, que en todos
loa lugares en que se sacrifique ganado para el con-
sumo haya un veterinario.
SSR. REY (SANTIAGO) : Donde haya matadero.
SR. BOSCi- (ANTONIO) : Donde quiera que se sacri-
fiquen reses. Para garantia de ]a salud pfblica, y
para la garantia que se pretend.
,SR. REY (SANTIAGO) : No; porque en los barrios
en qne hay solamente 500 6 600 habitantes no es po-
sible exigir que haya un veterinario.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Que exist en
los lugares en que 16gicamente pueda existir, pero en


los barrios rurales done no hay mas que 100 6 200
personas, g cmo es possible exigir que haya un vete-
rinario ?
.SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : No se puede matar
una res sin que haya un permiso previo del veteri-
nario.
Si. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Si, y existe un
veterinario municipal que va exaninando las reses
por barrios; pero no un veterinario para cada barrio.

SR. ZAYDiN (RAM6N) : Actualmente existed un re-
glamento en la Secretaria de Sanidad, que l.,..!.:-.1
los mataderos en trees classes, primer, segunda y ter-
cera; en los de primer clase, como el de la ciudad
de la Habana, se viene efectivamente examinando
las reses paor un Departamento con un Supervisor Mi-
litar que es el doctor Santamaria; pero result que
en muchisimos municipios donde existen mataderos
no hay veterinarios, ya sea porque no hay consigna-
cion para ello, o por cualquier otra causa. Pero bay
mataderos en otros municipios, mataderos en los ba-
rrios rurales, mataderos pequefos, de tercera clase,
en pueblos muy pequefios, en que no existen veteri-
narios; y como esta enmienda que redactaba mi com-
pafiero el senior Bosch viene a salvar eaa situaci6n,
yo me he levantado para apoyar la enmienda del se-
fiof Boseh.

Por Jo tanto, las palabras mias tienden a esto: a
apoyar la enmienda del senior Bosch, a fin de que en
todos los municipios haya el nimero de veterinarios
necesarios para que el sacrificio de las reses no se ha-
ga sin su supervision. Precisamente entire nosotros
se estA hacienda una campafia que ilevan a cabo las
Damas Isabelinas, de prevencidn contra la tubereu-
losis, y yo puedo decir que el vehiculo mis director
de la tuberculosis es la came, porque cuando se esta-
bleci6 con toda regularidad en la ciudad de la Haba-
na la obligaci6n de examen y cuando el capitan
- ii-.] ii, hizo los primeros examenes de care se
eneontr6 que el veinte por ciento de las reses tenian
esa enfermedad; hoy en dia, en la ciudad de la Ha-
bana se puede garantizar que se come earne comple-
tamente sana. En cambio podemos garantizar que en
el resto de la Repfiblica se come came en que hay
un tanto por ciento enorme de reses tuberculosis y
que contagian por consiguiente a los que la comen.
La enmienda del senior Bosch a mi me parece acerta-
da en estos moments, por medio de la cual se pide
que en los presupuestos municipales se designed los
cargo de veterinarios necesarios para que examine
las reses antes de su sacrificio en el matadero.
,SR. SOTO IZQUIERDO (F.ANCISCO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN)': Tiene la palabra
el saef.or Soto ITquierdo.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Siempre es de
lamentar que nuestra isla se divida en dos parties, la
Habana y el resto de la Repfblica, que son completa-
mente distintas en costumbres, hAbitos, idiosincra-
sia y todo, en fin, y tengamos que legislar en la Ha-
bana, donde influye mas reconocida la opinion bri-
llante de ]a representaci6n habanera en el Parlamen-
to. Casi siempre nos obligan a legislar a su mnanera,







18 DIARIO DE SESIONES DB LA UAMARA DR BEPRESENTANTES


a los que veinmoos del resto de la Repiblica, cuando
los casos son completamente distintos.
El senior Zaydin hablaba de la tuberculosis del ga-
naod en los mataderos de la Habana, yo acepto, en
realidad, lo que dice el senior Zaydin porque 61 lo
dice y es exacto, pero yo puedo afirmar. que una ilus-
tre personalidad cubana, una verdadera gloria de
nuestro pai, el doctor Guiteras, despuBs de haber he-
cho un studio i. I'.i'- n.... y concienzudo acerca del
ganado, ha manifestado de una manera clara y ter-
minante que el ganado apotrerado no padece de tu-
berculosis. Es decir, que esta se produce en la Haba-
na por Jas condici6n especial en que aqui se retiene el
ganado, pero nunca en el ganado que esta apotrerado.
A pesar de esto yo podria hacer otras manifestaciones,
pero no las quiero hacer en estos moments, pues deseo
oir la opinion de mis compafieros.
SR. ZAYDiN (RA1V6N): El informed del doctor Gui-
teras, como cosa suya es natural que ha de ser bri-
llantisimo, pero, a pesar de ello, yo quiero ihformar-
le al senior Soto Izquierdo y a today la Camara de un
hecho real, al cual yo asisti personalmente.
Con motive de la exportaci6n de came de Cuba
a los Estados Unidos, yo hube de intervenir en la
confecei6n de este reglamento, porque el departa-
mento de Zooteenia exigia que la care nuestra fue-
se examinada por los veterinarios para que no ado-
leeiese de una series de enfermedades que ella trasmi-
te; y cuando las primeras carnes de las primeras re-
ses que se sacrificaron, y que fueron traidas de los
mejores potreros de Oriente, y conste, que se escogie-
ron 300 reses magnificas, puesto que eran las prime-
ras que se iban a exporter y porque ademds se encon-
traba por aqui de paso un official del Departamento
de Zooteenia americano al cual se le pidi6 que tam-
bi6n las examinara, acompafiado de un gran ndmero
de veterinarios cubanos, se pudo observer que de las
300 reses eseogidas de los potreros de Oriente, de
ellas, veinte y pico padecian de tuberculosis, positiva-
mente de tuberculosis. Y yo me pregunto ahora, si
eso ocurria con aquel ganado perfeetamente escogido
y en i" I ',t i- condiciones de ceba y que estaba apo-
trerado en las mejores fincas de Oriente 1 qu6 no pa-
sari con ese otro ganado que no se encuentra en esas
condiciones y que es el que a diario se consume en
todo el resto de la Repfblica? Yo aseguro que eu los
mataderos todos de la Reptblica se sacrifican reses
Sque padecen de enfermedades como tuberculosis y
otras contagiosas y por lo tanto es necesario que en
Cuba se coma care, pero no la que trasmita enferme-
dades dde esa naturaleza, porque nada hacemos con vo-
tar cr6ditos para hospitals, consultorios, creches, etc.
para reparar los dafos de las -.!,f -i.ii.1l.--, si no to-
mamos antes medidas preventivas, y hoy la ciencia
le presta gran importancia a la prevenci6n de las en-
fermedades.
,SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Soy incapaz de
negar la aseveraci6n del senior Zaydin; pero ni 61 ni
yo somos veterinarios. En el caso del doctor Guiteras,
yo me quedaria con la opinion del doctor Guiteras,
en contra de la opinion de los veterinarios.


.SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISO) : Yo creo que 6s-
te no es el problema a discutir, el problema a discu-
tir es la dificultad de la aplicaci6n de los preceptos
de la ley. Por lo demds yo voy a 'apoyarla. Yo entien-
do que los veterinarios son profesionales que necesi-
tan de nuestro apoyo; pero creo que debe pasar como
proyecto de ley apart, porque no tiene nexo de nin-
guna clase con 6sta que se dispute.

Sn. BoscI (ANTONIO): r r Presidente y sefio-
res R. i.. *. rl.,,i, ..: No voy a desmentir la afirma-
ci6n que hubiese echo el doctor Guiteras haee al-
gdn tiempo. Y por ]o tanto no vey tampoco a afir-
mar lo que el resultado de nuevas investigaciones ha
demostrado en contra del doctor ,Guiteras; pero des-
viand'ome de ese aspect tde ]a cuesti6n, creo que hay
una cosa cierta que obliga que los veterinarios ac-
tilen en todas las operaciones de matanza y esto lo
justifica la !j"1...i argumentaci6n del senior Soto, y,
es que preeisamente para saber si un ganado es pro-
cedente de potrero o no, es necesario que un profesio-
nal lo determine. Si la garantia que se busca es que
los veterinarios al examiner la res determine la
marca de cancelaci6n de cr6dito con garantia pecua-
ria, es una raz6n que indica la conveniencia que se
proven esos cargos con profesionales. Dos son las
garantias a obtener: las disposiciones anteriores con
vista a ]a salud piblica y la que busca o propone es-
ta ley para garantia del acreedor. Advierto que esta
ley va estableciendo ventajas para la garantia de
pr6stamo pecuario, y llego a considerar que podrian
muy bien cubrirse por la especulaci6n los gastos de
la inspecci6n veterinaria donde el M[ 1,,,1..... no pue-
da cubrirlos, y asi obtendrnamos 1,. i,-ri, ;.;. para la
salud pfiblica y mis garantias para el prestamista.
En los lugares done se hace esta clase de operacio-
nes, digo inspecciones, el veterinario tiene obligaci6n
de examiner res por res. Esto lo obliga a determinar
]a resefia del ganado y cuintos datos require la bue-
na inspecei6n, y no podria lener garantia suficiente
la legislacidn que admit que el funcionario encar-
gado de identificar el ganado no sea p1. ..;,,,, i, cual
lo es el veterinario con su competencia acreditada.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Esta legislaci6n
no tiene nada quo ver con eso a que se refiere S. S.
que es de orden administrative. Repito que estoy de
acuerdo *con la enmienda y de que pase como pro-
yecto aparte.
Sn. BOSCH (ANTONIO) : Voy a conciliar ambos cri-
terios.
SR. SOTO IZQUTERDO (FRANCISCO): Le repito que
ese precepto no tiene nada que ver con los casos en
que no exista veterinario, porque no es possible que
se ponga...
SR. BoscH (ANTONIO) : Pero es necesario que ha-
ya nfimero suficiente de veterinarios, para la buena
garantia.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Habria que em-
pezar por eso, porque como decia el senior Rey, hay
ocho mil barrios en la Repfiblica y no existe ese nil-
mero de veterinarios.


Sn. ZAYDIN (RAM6N) : Pues yo me quedaria en este Sn. BosC (ANTONIO) : Por lo general en los ocho
caso con la opinion de los veterinarios. mil barrios no se hace matanza diaria. Y en los lugares






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


donde no hay mataderos, no es regular la matanza
y hay un veterinario encargado de la inspecei6n del
t6rmino municipal o la jefatura de Sanidad a que
corresponde esa inspecci6n. Y si no lo hay, debe ha-
berlo. Es necesario que en todos los municipios ha-
yan veterinarios bastantes, de acuerdo con el numero
de reses que se sacrifiquen para que su inspecci6n t6c-
niea sea eficiente.
.SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Ese es el caso
actual. Todos los municipios tienen su veterirario.
SR. BOSCH (ANTONIO): Creo que no.
Sn. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Todos loQ muni-
cipios que yo conozco tienen veterinarios.
Sn. BOSCH (ANTONIO) : Yo conozco muchos muni-
cipios que no lo tienen.


administrator es impropiamente llamado administra-
dor por el municipio de la Habana, done lo inico
que se hace en esa administraci6n es tender a que el
eneomendero present la licencia de haber pagado lo
que le laman el derecho de pufialada, y entonces se
le da el local para que sacrifique, pero ese hombre no
est6 alli para examiner el ganado, ni intervie'ne en las
operaciones de matanza; es el propio encomendero
quien lo hace. Como ya ha pagado al 3 J(1 '. 1: .. no se
le puede negar que mate.
SR. SoTo JZQUIERDO (FRANCISCO) : Pudi6rmos decir:
"El administrator o persona autorizada para realizar
la matanza."
Si. ZAYDiN (RAM6N): "El administrator, o la
persona bajo cuya responsabilidad se sacrifiquen las
reses."'


SB. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Aceptamos -la S. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Se le va a dar
enmienda para que todos los tengan. lecture a] articulo tal como queda redactado.


Sn. BOSCH (ANTONIO) : Me interest que se sepa
que los veterinarios son necesarios en todos los ma-
taderos, porque son los que garantizan el buen es-
tado de las reses que se sacrifican, y son los que res-
ponden a dar ]as garantias que persigue la legisla-
cion que nos. ocupa.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): De acuerdo,
aceptamos la enmienda.
SR. ZAYDIN (RAMON) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): Tiene la palabra
el senior Zaydin.

SR. ZAYDIN (RAM6N) : El articulo. tal como esta
redactado habla de los administradores de los mata-
deros, pero yo puedo informar al senior Soto Izquicr-
do que en el matadero de la Habana, por ejemplo, se-
ria injusto hacer responsible al administrator, por-
que no es 61 el que realize esa funci6n; es un mata-
dero municipal en que los llamados 'encomenderos"
previo el .pago de los derechos al Ayuntamiento, sa-
crifican las reses para el consumo. Hay 50, 60 u 80
"encomenderos," una cantidad crecida que son los
que realizan el sacrificio de ganado, por su cuenta,
y previo el pago de los dereahos fiscales y el admi.
nistrador no estd alli m6s que para fiscalizar si esos
derechos se pagan.

Yo creo que se debiera buscar una soluci6n por vir-
tud de la cual se haga responsible el que ordene la
matanza, ya sean los encomenderos, el administrator,
etc. El que ordene la matanza es el que debe resul-
tar responsible de esa infracci6n.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Es un caso an6-
malo, porque el encomendero nunea es el que tiene a
su cargo esa parte de administration en el matadero.
El encomendero es un intermediario, que compra las
reses y las lleva al matadero para sacrificarlas y des-
pues vende la came.
Sn. ZAYDiN (RAM6N) : En la Habana no es asi. Se
puede consignar que los encomenderos, o los que au-
toricen la matanza, en los mataderos que no tengan
administrator. En el matadero de la Habana hay un
engranaje especial. Hay un administrator, pero ese


(El official de, actas lee) :
ARTICULO XXVII.-Los Administradores de Ma-
taderos, los encomenderos o las personas bajo euya
responsabilidad se hiciere el sacrificio de reses sefia-
ladas con la marea-hierro de cancelaci6n, los Veteri-
narios que autoricen ]a matanza de las mismas reses,
los que por cualquier titulo adquiriese los cueros,
incurririn en la pena de treinta y uno a cien pesos
de multa y prisi6n subsidiaria que les s-er impuesta
de acuerdo con las disposiciones de la citada Orden
doscientos tree.
Los hechos a que se refiere el pArrafo anterior, en
relaci6n con cada una res que se realice, se conside-
raran como una infracci6n.
Si. PRESIDENT (GUAS INCLiN) :Se pone a vota-
ci6n.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional del
senior Bosch.
(El official de actas lee) :

ENMIENDA

En los Municipios donde no existan veterinarios
encargados oficialmente de la inspecei6n de earnes,
no podran sacrificarse reses para el consumo.
En los mataderos habrA un professor veterinario
por cada cincuenta reses diarias, que se sacrifiquen.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de Marzo de mil novecien-
tos treinta.
(f) Antonio Bosch.

SR. PRESIDENT (GulS INCLN) : Se pone -a dis-
cusi6n la enmienda.
(Silencio).
A votaci6n, con la advertencia de que en caso de
aprobarse, pasarA como proyecto de ley apart.





20 DIARIO DE SESIONES DRd LA' OXMPAR DE REPRDIS'EINTANTES


Los que est6n conformes se servirAn poner,', de
pie.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
A I r,. ,I ,,,I., .
Con el voto en contra de la presidencia y de los
sefiores San Pedro, Alfredo Barrero, Wolter del Rio,
Urbino y Enrique Machado.
Se va a dar lectura al articulo XVIII.
(El official de actas lee) :
ARTICULO XXVIII.-El que utilizare una mar-
ca de caneelaci6n ajena seri castigado con una multa
de treinta y un pesos y prisi6n subsidiaria por cada
res en que las utilice.


ENMIENDA

.Se declare obligatoria la destrucci6n de las plagas
parasitarias del ardenido traqueal, conocidas vulgar-
mente por "garrapatas", en el ganado vacuno y tie-
rras dedicadas a su procreaci6n y ceba.
Para este efecto la Secretaria de Agricultura, em-
prendera una active campafia de divulgaci6n, acer-
ca de los m6todos mis efectivos para obtener dicho
fin.
Seis meses despu6s de la promulgaeidn de esta ley,
todas las fincas donde existan mIs de doncientas ca-
bezas de ganado vacuno, deberdn estar ''.t..i'. 1-.. de
un baiio insecticide apropiado donde se someterA di-
cho ganado a tratamiento, por lo menos, dos veees al
afio.


Con igual pena seran eastigados los que sefialen *Los propietarios de lotes menores de dicha canti-
ganados con marcas-hierros de gravamen, cuando no dad, en fineas limitrofes o cercanas, deberin agru-
hayan sido afectados al gravamen por contrato de parse para la fabricaci6n y entretenimiento de tales
acuerdo con las disposicion,es de esta ley. bafios insecticidas. Los propietarios de pequefios lo-
tes diseminados, es.tAn obligados a la destrucei6n de
Estas penas serin impuestas por el procedimiento dicha plaga per los mtodos individual es: que reco-
de la citada Orden 213 de 1900. mide ga rl 6d A individuals reco-
miende la Secretaria de Agricultura.


SR. PRESIDENT (G[iS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
Su. VILLAL6N (MANUEL) : Para solieitar del author
de este proyecto de ley explique el aleance de este
precepto, que estd en relaci6n con el articulo 10 de
]a ley. Actualmente estas marcas de ganado pueden
ser objeto de 1, -,, r.-r-,,., ;i, venta, eesi6n, traspaso y
today negociaci6n licita, entire ellas, el arrendamien-
to, hasta la sesi6n gratuita, el permiso para utilizar
la marca, y se daria en la prAetica este caso: si el
propietario de una marea de ganado Ie prestara a su
vecino su hierro para que lo utilizara, ineurriria en
]a sanci6n de este preeepto? Creo que eso daria lu-
gar a confusion.

SR. SOTO IZQU1ERDO (FRANCISCO): En articulos an-
teriores se dispone que eso se inscriba en la Secre-
taria de Agricultura, en el Registro eorrespondiente,
de acuerdo con la ley. De modo que esos hierros estin
en las mismas eondiciones que todes los. hierros. Son
transferibles, de acuerdo con la ley. Por consiguien-
te, no se puedon prestar; pero no hay la I ...;.;1;.1i ,
de que nadie pueda usar un hierro que otro tenga ins-
cripto.
SR. PRSIDENTE (Guks INCLbN) : &El senior Villal6n
esta conform?
SR. VILLAL6N (MANUEL) : Si.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el articulo.
Los que esten conformes se servirin ponerse de
pie.
(La .n. ,.d, ; ., de los seftores Represeniantes se po-
ne d:e pie).
Aprobado.
Hay una enmienda adicional.
(El official de actas lee):


Cuando el presupuesto de la Secretaria de Agri-
cultura asi lo permit, se establecerA la inspecci6n
debida de nuestro ganado vacuno, siendo entonces
obligatorio el certificado '.[...11;,,, por funcionario
competent, declarando libre de toda plaga parasi-
taria al ganado vaeuno que se traslade do un lugar
a otro de la Repdblica.

El incumplimiento de estos preceptos sera previs-
to y penado en un Reglamento, que para su mejor
cumplimiento, confecionard ]a Seeretaria de Agri-
cultura.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de Marzo de mil nove-
cientos treinta.
(f.) Jose A. Ech'everria.

SR. DE LA CRUZ (CARIOS M.) : Para suplicar al au-
tor de la enmienda qne esas disposiciones las deje
para el final del filtimo articulo. La enmienda es
pertinent a la ley y estimo muy oportuno que al
filtimo articulo de ella .se le pueda agregar.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Puedo manifes-
tarle al sefior de la Cruz que no queda de la ley mis
qu~ el precepto general del...
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Yo estoy de
acuerdo, 1...; Presidente y sefores Representantes
con la enmienda. Y estoy de acuerdo con ella, por-
que estimo que es de gran interns para todos los cria-
dores de ganado que se establezean estas medidas. La
Secretaria de Hacienda las tiene establecidas, pero no
en una forma obligatoria. Yo suplico a] sefior Eche-
verrfa que modifique su enmienda, redactando do4s pa-
rrafos: Haciendo prohibitivamente terminante la
existencia .de la garrapata, estableciendo obligatoria-
mente su extinci6n y estableciendo que el Poder Eje-
cutivo dictarA el reglamento correspondiente con rela-
ei6n a la ley. Aqui en dos minutes no podemos esta-






DIARIO DE SESIONES DB LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21
--


blecer todos los requisites necesarios para llegar a es-
ta erradicaei6n tan necesaria y es por tanto que yo so-
licito del senior Echeverria que haga esa modificaci6n.
SR. ECHEVERRiA (RAM6N) : La enmienda esti pre-
cisamente redactada en esta forma. Primero, hacer
obligatorio el establecimiento de bafios insecticidas en
todos los potreros o fincas de ganado donde existan
mis de 100 cabezas de ganado. La segunda parte...

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Permitame el se-
flor Echeverria, que este mismo precepto me parece
un poco exagerado. Una finca que no tenga mis que
cien cabezas de ganado, si ha de establecer estos tan-
ques seguramente que le ha de costar mis de seiscien-
tos pesos cada uno. No crea S. S. que le cuesta me-
nos, yo en estos mementos he tenido que hacerlo en
una finca mia y puedo asegurarle a S. S. que ha al-
canzado ese cost cada uno de dichos tanques.
Sa. ECHEVERRIA (RAM6N) : Yo al ocuparme de es-
te asiunto no he hecho mis en realidad, que copiar lo
que se establece por este ramo en los Estados Unidos;
alli se establecen que sea un tanque para eada cien
cabezas de ganado, por lo tanto yo estoy de acuerdo
con lo que solicita de mi el senior Soto Izquierdo.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone
ci6n, con la advertencia de que caso de que
aprobada pasarA como proyecto de ley apart.


a vota-
quede


Los que est6n de acuerdo se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los seoires Representa4tes se po-
ne! de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 12 y a una enmien-
da adicional del senior Garcia Montes.
(El official de actas lee el artio do y la enmienda
nuevamente).
ISn. GARCiA MONTES (JORGE) : Pido la palabra para
explicar la enmienda: Esa enmienda adicional supone
la no a'probaci6n del pirrafo segundo del articulo 12,
porque serian contradictorios.

Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Para rogar al se-
for Soto Izquierdo que me explique esta laguna que
he encontrado en el precepto. Distingue dos premises
.el precepto; distingue el traslado de la res, del de la
venta de la res. La venta tiene una sanei6n y el trasla-
do no la tiene. Yo he estudiado, dltimamente, el pre-
cepto doneordante de la ley argentina y he encontrado
un precepto, en el cual posiblemente se ha inspirado al
autor, que es el articulo 11, que permit la venta de
ganado.
Me haJlamado la atenci6n que en un pais como ese,
donde ]a industrial pecuaria esti muy desarrollada, al
diseutir el articulo 11 no se expresase ningfn concep-
to con referencia a esos extremes. El precepto dice asi:
"Los frutos y products del ganado y de la agricul-
tura podrdn ser vendidos por el deudor Bn la ipoea...
(Sigue leyendo).
Es deeir que en la Argentina hay una sanei6n que
consiste en prohibir la consumaci6n del contrato, la


tradici6n de la cosa vendida, en tanto en cuanto no
se haya pagado a! acreedor o este haya prestado su
conformidad.
El senior Garcia Montes hace breves mementos nos
recordaba la significaci6n clasica de la obligaci6n en
Derecho Civil, la obligaci6n principal y la obligaci6n
accesoria.
Yo creo que tal como estd redactado el precepto el
vendedor, aunque no se establezca oposici6n alguna,
es responsible solidariamente con el comprador de la
obligaci6n del prestamo que esti garantizado con el
contrato accesorio.
La raz6n es esta, en los dos supuestos:
En el primero el acreed-or da su consentimiento y
en ese caso hay novaci6n.
En el segundo caso el C6digo Civil establece que
cuando el acreedor no consiente el cambio, no existed
novaci6n.
En resume: cuando el acreedor da su conformi-
dad no existe problema alguno y en cambio si existe
problema cuando 6ste no da su consentimiento tanto
en la venta como en el traslado. Asunto este iltimo
que debe ser atendido per la CAmara. Yo celebro que
el senior Carlos Manuel de la Cruz haya recogido ese
asunto para traerlo en forma de enmienda. En cuan-
to al segundo extreme, falta una sanci6n para aque-
lla entrega o traslado que alli se efectile sin el con-
sentimiento del acreedor a pesar de la enmienda del
senior Garcia Montes que la estim6 innecesaria sin
que sea precise decir que el deudor primitive conti-
nua en su responsabilidad a favor del aereedor si ese
acreedor no le ha dado su consentimiento, porque en
otra forma seria establecer una novaci6n en forma
obligada, segfin los preceptos de la ley.
La enmienda del senior Garcia Montes es mIs bien
aclaratoria, pero deja el precepto en la misma forma
en que esta redactado, por lo que entiendo que es
mis practico dejarlo en la forma en que esta redac-
tado porque de esa manera se deja a los Tribunales de
Justicia el interpreter el precepto legal, que es fun-
ci6n propia de su ministerio.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : El precepto respon-
de a una necesidad. Si en la ley no se dijera quien
result responsible, en ese caso es claro que la sim-
ple explicaci6n dada por nuestro distinguido comp.a-
fiero el senior Soto Izquierdo bastaba'; pero como hay
un pArrafo segundo que dice lo siguiente: (Loa lee).
Este pirrafo segundo del precept parece indicar,
segfin lo interpreta el autor de ]a ley, que la respon-
sabilidad pesaba, gravitaba tambi6n, sobre el segun-
do adquirente.
He ahi por quB yo propongo que no debe aprobar-
se el p6rrafo segundo de este articulo sin la aelara-
ci6n en la forma que yo propongo.
SR. WOITER DEL Rio (GERMAN) : Yo desearia co-
nocer la enmienda del senior Carlos Manuel de la
Cruz.






22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREISENTANTES


SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN): Tiene la palabra
su seforia.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Cuando hube de
informar a la Cimara, respect a las fuentes que me
sirvieron de studio para redactar los preceptos que
tra'duje en esta proposici6n de ley, hube de explicar-
]e que procedian del examen realizado de la legisla-
ci6n de la argentina, de la legislaci6n francesa, y de
la legislaqi6n del Uruguay, que fu6, entire las legis-
laciones que estudi6, en las que encontr6 algo que
fuera pertinente al asunto que estudiaba. Desde lue-
go que el precepto a que se referia el senior Wolter
del Rio, 61 podrd, observer que es precisamente una
disposici6n contraria al precepto establecido en la le-
gislaci6n argentina. Mientras alli se prohibia el tras-
lado de las reses, aqui se autoriza, porque con conoei-
miento de nuestra realidad me pareci6 esto mis
prActico para hacer viable la ley, que los preceptos
de la legislaci6n argentina, porque aunque en la Ar-
gentina existen las Pampas y existed ganado estabula-
do como se le llama alli, porque la mayor parte del
ganado de la Argentina esta estabulado, como ocu-
rre en los Estados Unidos y en otros paises, y el ga-
nad.o ese, de las Pampas, no se da en prestamos, ni
se toma en consideraci6n a esos efectos, porque se cria
en una forma especial, no se tiene ni siquiera marca-
do, pues no existe en la Argentina, o no existia hasta
hace poco, una legislaci6n en ese sentido, por eso
existe la tradici6n.
Creo que el senior Wolter del Rio tiene raz6n, y
me he podido dar cuenta de ello cuando hizo sus ob-
servaciones el senior Ramirez de Le6n, sobre la com-
pra-venta y el traslado sin notificaci6n.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Pido la palabta.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
el sefor de la Cruz.

SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS M.): Tengo una cnmienda
redactada y voy a explicarla en cuatro palabras.

El precepto del articulo doce establece el caso del
traslado de la res y el caso de la venta de la res gra-
vada. En el caso de la res gravada establece sanci6n
cuando vienen sin la autorizaci6n del acreedor y en
el caso del traslado, no establece ninguna sanci6n,
pero yo he redactado dos pirrafos que voy a leer:

Enmienda adicional:

"El propietario de las reses s61o responded con ellas
de las deudas que contrajera al gravarlas."
El otro pArrafo dice:
"Al vender el ganado tendra su propietario que
abonar las deudas a que estuviere sujeto. Si no ]o
hiciere tendra que notificar la venta al acreedor el
que podra oponerse a la venta y easo de efectuarse
6sta contra su voluntad, como de trasladarse las re-
ses del lugar con su oposici6n se, da por vencida la
obligaci6n y el acreedor en actitud de proceder judi-
cialmente al cobro del capital prestado y sus intere-
ses vencidos."'


Como ve ]a Camara, he reformado el preeepto en
algo muy sustancial.- En primer lugar, fijo que el
deudor no lo sera, mAs que de las reses que d6 en
venta, para impedir que en el porvenir, cuando la
depreciaci6n de las reses llegue, y el acreedor supon-
ga que -las entregadas no constituyen la suficiente
garantia, pueda ejecutar, pero que pueda ejercitar
una acci6n personal para perseguir a su deudor y
cobrarle.
En Cuba,; desgraciadamente estos negocios han lle-
gado a un estado tal, que numerosas personas han si-
do colocadas en situaei6n de insolvencia, como ocu-
rre en la industrial azucarera, que actualmente ha
creado un estado alarmante en el pais. No debemos,
con esta legislaci6n, traer ese mismo estado de cosas
a 'l industrial pecuaria, que es la finica que queda en
manos de los cubanos, representando una cantidad
de eerca de trescientos millones de pesos.
Lo que ocurria con los colonos y duefios de fincas,
era que los ingenios iban haciendo prestamos a los
duefios de las tierras para fomentar sus colonial, que
luego, por el bajo precio de la cafia, no les permitia
satisfacer sus adeudos con el ingenio, que se apodera-
ba de las tierras. Ahora, pudiera ocurrir lo mismo
con el ganado, por lo que debemos ser un poco mis
conservadores en las transacciones, porque prontp
vamos a tener tambien entire los del negocio de ga-
nado igual que con los del azficar, done tenemos un
gran nfimero de personas en insolvencia: unos, in-
voluntariimente, y otros muehos, premeditadamente,
por su negocio. Yo quiero que el senior Soto Izquierdo
se fije en esto que yo pretend.
SR. SoTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Yo estoy de
acuerdo con el senior de la Cruz, y es en este sentido
en que esta redactado el precepto; el que discrepa
de eso, es el senior Garcia Montes.
SR. GARCIA ri,,Ni:-, (JORGE): No estamos de acuer-
do ninguno de los tres, y ahora explicare por qua.
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS M.) : No estamos de acuer-
do ninguno de los tres. Yo soy el mis radical en este
extreme. El precepto, tal como lo establece e] senior
Soto Izquierdo, parece ser un pr6stamo que se toma
sobre la res, y ]a propia legislaci6n del senior Soto
Izquierdo, como lo interpretaba el senior Wolter del
Rio, y yo la interpreto tambi6n, pasa la responsabi-
lidad al nuevo adquiriente. Pero yo voy mas alli, yo
voy a referirme a este extreme como lo interpret el
senior Soto Izquierdo; voy a un punto mis a fondo:
yo voy a que finicamente se respond el prestamo
que se ha hecho con las reses gravadas; ya el banque-
ro tendrA buen cuidado de que cuando valgan cien
solamente prestar treinta o cuarenta, y asi sabe el
que va a gravar las reses que tiene un limited. Asi
habremos pesto un dique, habremos puesto un va-
lladar para que no llegue el caso en que el valor de
las reses no alcance para cubrir el cr6dito que se to-
me y no obligar a aquel hombre a colocarse en si-
tuacidn de insolvente. Nosotros sabemos que Cuba
atraviesa en distintas 6pocas por crisis que afectan
a todos los negocios; ahora estamos atravesando la
crisis del azfcar, que afecta el negocio de los inge-
nios. Nosotros debemos evitar que con el ganado su-
ceda lo mismo. Vamos a evitar que el acreedor se






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTNTTANE 23


encuentre con que las reses gravadas no valen la
cantidad dada en cr6dito y venga luego la persecu-
ei6n contra el deudor por ]a cantidad que ha dado
en garantia por el propio ganado que luego haya si-
do vendido en menor cuantia, persigui6ndose al ven-
dedor en su cr6dito personal por la diferencia. Yo
ruego, pues, a la Camara que aunque la ley resul-
ta en este sentido restrictive; apruebe mi enmienda
que resuelve el problema en modo mis radical.
SR. PRESIDENT (Guis INCLiN) : Se pone a dis-
cusi6n la enmienda del senior de ]a Cruz.
Sn. GARCiA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : Ticte la palabra
su senoria.
SR. GARCiA MONTES (JORGE) : Yo no voy a oponer-
me a la enmienda del senior de la Cruz; solamente
queria explicar a la Camara lo siguiente: cuando la
responsabilidad se mantenia, yo solicit6-y a ese ob-
jeto present una enmienda-que la i'esponsabilidad
continuara en el deudor que contrajo la obligaci6n.
Pero el senior de la Cruz plantea un problema com-
pletamente distinto; el senior de la Cruz lo que quie-
re es que la garantia no pase a nadie; es decir, que
el deudor no respond mis que con los bienes que
grava; fuera de ahi el acreedor no tiene derecho y
acci6n para reelamar la diferencia, reform radical
que quiz6s pueda influir en el desenvolvimiento eco-
n6mico de ]a ley; pero franca y honradamente, des-
de el punto de vista cubano, la ley tiene todas mis
simpatias, y, por consiguiente, si la C6mara entiende
que esta enmienda debe pasar, yo retire mi enmien-
da y vote 6sta.
Sn. ZAYDIN (RAM6N) : Pido la palabra.

'SR. PRESIDENT (GUAS INCLkN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. ZAYDIN (RA6N) : Sefior Pr'esidente y sefiores
Representantes: Yo me felicito de que el talent bri-
llante del senior Carlos Manuel de la Cruz recogiera
de este debate parte de la idea que hube de expo-
ner. Precisamente habia dicho yo que el precepto de
la ley mas important era aquel en cuanto afectaba
a esta industrial, era este articulo doce; por que por
darle demasiada garantia al acreedor, pueda condu-
cirse nuestra industrial ganadera, que hoy esta en ma-
nos d cubanos en su mayor parte a la misma situa-
ci6i 'de la industrial azucarera y a otra clase de ne-
gocios cubanos.
Por consiguiente, vuuelvo a decir que felicito al se-
fior de la Cruz por su proposici6n. En el primer
punto estoy absolutamente de acuerdo, porque es la
manera de que la defense de ese deudor limita a la
vez y garantiza al que da la part que podemos decir
de solvencia y que va a responder al pr6stamo. Ahora
bien la segunda parte, sobre ella, yo me permitiria,
y esto no significa combatirla si no simplemente ha-
cer una objeei6n al senior de la Cruz, dentro de un
criterio mis radical que yo mantuve y que el senior
de la Cruz mantiene ahora en su enmienda. Porque si
es verdad que el senior de la Cruz dice que en caso de
no conformidad en que el nuevo adquirente pagara la
deuda, y por consiguiente pagada la deuda ya lo esti,


es este un caso que de todas maneras se puede estable-
eer este preeepto. El nuevo adquirente paga y ya esta
efectuada la operaci6n; yo hago esta observaei6n, en
el caso en que el nuevo adquirente, que en eae momen-
to no tiene dinero suficiente para poder pagar la, tota-
lidad, el deudor vende, porque 61 sabe que no va a po-
der pagar esa deuda, pero el nuevo adquirente que
tiene que pagar .el valor de la res y el sobre preeio que
le da el vendedor, mas pr6stamos por intereess, puede,
en vista de todas estas cosas no llegar a hacer la ope-
raci6n y si ya se ha limitado pregunto yo: g por qu6 se
impide ese traspaso cuando la solvencia econ6mica y
moral del vendedor viene a garantizar adem6s la pro-
pia prenda? Pero en este caso en .que estamos ya, la
solvencia econ6miea y moral del vendedor no queda
afectada.

SR. DE LA CURZ (CARLOS M.) : Precisamente el se-
for Soto Izquierdo explicaba que tratindose de la
case de bienes que so trata, bienes semovientes, es de-
cir, que se pueden trasladar de un lugar a otro por su
condici6n y valor, entonees el acreedor ve su dinero
perdido ya, precisamente cuando no se le da mis ga-
rantia que la propia res, porque no hay que olvidar
que muchas veces se saca este ganado de un lugar que
esta perfectamente acondicionado, en cuanto a agua-
da, pasto, etc. para 11evarlo a otro que no reune nin-
guna de estas condiciones, y a causa de lo cual alli
pierde muchisimo valor aquel ganado, porque la ga-
rantia, no hay que olvidarlo, consiste en la propia
res. Si por un deseo de especulaci6n, pereciere la res,
entonees se destruiria el credito. Por eso aceptaba esa
segunda part que muy bien -,rl1.:l, el senior Soto
[zquierdo y que apoyaba en cierto extreme el senior
Wolter del Rio haciendo referencia a la ley argentina.

SR. ZAYDIN (RAM6N)': El argument indiscutible-
mente es de peso. Por eso es generalmente el caso del
deudor de mala fe.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Sobre todo del
especulador que compra un ganado creyendo que va
a hacer un buen negocio y result ciue tiene la res
durante algin tiempo en un lugar donde no esti bien
acondicionada.
'Sn. ZAvYiN (RAM6N) : Como la ey da la 'segu-
ridad y hace obligatoria toda posibilidad de que la res
est6 asegurada, es deeir, que al mismo tiempo que ha-
ya la garantia de la prenda...

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : El seguro no se-
ra en el caso de mejoramiento.

Sn. ZAYDiN (RAM6N) : Yo hacia esta objeci6n no
con animo de combatir el precepto, sino porque en-
tiendo con un criteria juridico y econ6mico que no
obstante las razones alegadas, parecia entender que
no debia limitarse el derecho del vendedor el poder
trasmitir el er6dito, desde el moment en que la pren-
da limita esta responsabilidad del acreedor, nosotros
podemos poner el caso de la mala fe del acreedor, de
ese acreedor que no le conviene el traspaso, porque
sabe que no va a poder pagar. Hemos visto el proble-
ma de la .mala fe del acreedor y no hemos visto el
problem de la mala fe del deudor. Por consiguiente,.
si los sefiores Garcia Montes y Soto Izquierdo me


f







24 1MAR10 DE SESIONDS, DE LA OAMtA1Ii DR REPuRIISfiNTANTES


permiten yo les sugeriria una regla por virtud de la
cual tuviesen la l.1,;..i,'l y el cuidado, y al mismo
tiempo una penalidad, para que en el casq necesario
le permit al juez un criterio; para que en ese caso
pudidndose permitir la venta, no se permit la espe-
culaci6n.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): En vista de lo
avanzado de la hora voy a permitirme invitar a los
sefiores Zaydin, de la Cruz, Wolter del Rio y .Garcia
Montes que han intervenido activamente en el deba-


te para que vengan mafiana a las dos de la tarde y
nos pongamos de acuerdo para redactar el precepto
que se discutiri despues en la sesi6n.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Yo estoy de acuerdo con la
proposici6n del senior Soto Izquierdo, porque nos ani-
ma el mismo prop6sito que a 61.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLN) : Habiendo termi-
nado la hora de la pr6rroga, se suspended la sesi6n.
(Eraw las 6 p. m.)


- 1. -. FAAT4OEZ m C .-. O .tSO 21. H--*BN




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