Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01300
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text

REPUBLICAN DE CUBA


DI RIO


DE


SESI


DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESS


ES


IONAL


SEXTA LEGISLATURE
VOL. LIll LA HABANA, 22 de Enero de 1930. NUM. 16


Sesion ordinaria de 20 de Enero


de 1930.


President: Sr. Rafael Guas Incain
Secretaries: Sres. Manuel Capestany Abreu y Jose Alberni Yance
SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declara abierta la sesi n.-Se da lectura al acta de la sesi6n anterior de
fecha 11 de diciembre del afo pr6ximo pasado, la que se aprueba sin modificaciones.-Propone el
senior Tom6 que se envie testimonio de condolencia a los seinores Representantes Ramirez de Le6n.
Claret, Carlos M. de la Cruz y Zaydin, por re:ientes desgracias de families; al mismo tiempo ex-
presa el sentimiento de la Cimara por la desaparici6n del patricio General Alemin, en nombre de
la Mayoria Liberal.-En el propio sentido hablaron, en apoyo de la referida moci6n, los ef~l.e,
Garcia Montes y Urquiaga, en representaci6n de los partidos conservador y popular, respective.
mento.-Se da lectura al mensaje relative al veto presidential al proyecto de ley que modiin.i
el Art. 17 de la Ley de Retiro de las fuerzas armadas, el que es aceptado por la C6mara con el
voto en contra del sefor Castellanos.-Comunipaciones del Senado dando cuenta de haber impar-
tido su aprobaci6n a diversos proyectos de ley.de este Cuerpo: enterada la C6mara.-Se da lec-
tura a una moci6n de los sefiores Ramirez de Le6n y otros relative a la adopci6n de un progra-
ma legislative de cartcter econ6mico; usa de la palabra como primer firmante para explicar su
alcance, el senior Le6n.-Acerca de este asunto hacen manifestaciones los sefiores Rey, Zavddir.
Gil y Ramirez de Le6n.-Se acuerda el nombramiento de una Comisi6n Especial para que redacte
un program parlamentario econ6mico-social; y haciendo uso de un voto expreso de confianza
la Presidencia design para former la referida Comisi6n a los sefiores Urquiaga, Le6n, Rey, Tome,
Wolter del Rio, Castellanos, Zaydin, Rodriguez Crem6 y Gil.-Despu6s de tomadas en considera-
ci6n quedan sobre la mesa, por haberse solicitado la urgencia del debate, varias proposiciones de
ley.-Por figurar en la orden del dia y en cumplimiento de acuerdos anteriores de la CMmara, se
da lectura a la proposici6n de ley creando la caja del retire de empleados y obreros de la indus-
tria azucarera.-Al discutirse la totalidad el senior Castellanos propone que la proposici6n de
ley pase a studio de una comisi6n especial, desistiendo a ruegos del senior Wolter del Rio, quedan-
do aprobada la totalidad sin mis oposici6n.-Interviniendo en la discusi6n los sefiores Castella-
nos, Wolter del Rio, Urquiaga, Aguiar y Rodriguez Crem6, se aprueban los dos primeros articu-
los, con una enmienda adicional de los sefores Urquiaga y Castellanos, que pas6 al Senado como
proyecto de ley aparte.-Se acuerda, a petici6n del senior Alberni, la suspension del debate pen-
diente, para tratar del Proyecto de Resoluci6n referente al reajuste del Presupuesto Nacional; a





2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

propuesta del senior Gil se prorroga la sesi6n hasta resolver este asunto.-El senior Castellanos
consume un turno en contra, promovi6ndose un debate en que intervienen los sefiores Gil, Urquia-
ga, Rey, Alberni. Verdeja, Rodrigeez Ramirez, AgUi;ir, G. Pino y Zaydin.t-Una vez hecha la acla-
raci6n de que lo procedente es formular y presentar una proposici6n de ley, en vez de una resolu.
ci6n conjunta, el senior Alberni asi lo efectia y la suscribe con otros sefiores Representantes, acep-
tando el Decreto Presidencial del reajuste en lo que afecta al Presupuesto Fijo de los Poderes
Legislative y Judicial.--Sin oposici6n quedan aprobados la totalidad y el articulo inico de la pro-
posici6n de ley, con el voto en contra del sefnor Castellanos.-Se rechazan dos enmiendas adiciona-
les del sefnor Castellanos, y de acuerdo con la demand del senior Capestany se remite directa-,
mente al Senado el proyecto de ley aprobado.-Resuelta la cuesti6n objeto de la pr6rroga, la Pre-
sidencia levanta la sesi6n a las 5 y 55 p. m.


SR. PRESIDENT (GiUAs INCLhN): Se abre la se-
si6n.
(Eran las 3 p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El official de actas la tee).
SR. PRESIDENT ('GUA INCIAN): Se aprueba el
acta?
(Sefales afirmativas).
Aprobada.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la palabra
el senior TomB.
SR. TOME (MANUEL): Sefior Presidente y seiores
Representantes: En el receso que ha tenido esta ra--
ma del Congreso, ) ti. pasadq por: el dolor de pre-
senciar la desaparici6n de tres respetables miembrosj
familiares de tres distinguidos compafieros nuestro:.
Ellos son el senior Santiago Claret, present en la se-
si6n de esta tarde; el senior Ramirez de Le6n con la
pbrdida de una querida hermana suya y el senior
Carlos Manuel de la Cruz, con la p6rdida de un her-
mano politico.
Yo pido, pues, a la Camara que signifique a esos
tres compafieros dignisimos el sentimiento que nos'
embarga.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): iEstA de acuer-
do la Camara?
(Seiales afirmativas).
Aprobado per unanimidad.
:S. TOME (MANUEL) : Qucria adcmns, que la Ca-
mara no dejara de consignar en acta, el sentimiento
tambien profundo que ban experimentado cada uno
de los que integramos esta rama del Congreso cuba-
no con la desaparici6n de una de las figures cumbres
de nuestra revoluci6n, de aquel que con verdadero
prestigio, no solanmente sirviera a la ennsagra>ein de
los ideales patriots en la manigua heroica, sino que
tambi6n en la vida republican contribuyera con su
talent y patriotism a estabilizar las instituciones
cubanas. Quiero referirme al General Jos6 B. Ale-
man que dolorosamente ha desaparecido en dias
atrfs, perdi6ndose para la Repfiblica uno de sus va-
lores morales msa positives y uno de sus contribu-
yentcs mAs fervorosos en favor de las instituciones
nacionales. El General Alemin, aparte de su contri-
buci6n patri6tica fu6 hombre sobresaliente en sus lu-
chas civic en la Reptiblica cubana. Basta recorder
su desenvolvimiento al travis de su actuaci6n repre-


sentativa en el pais para poder apreciar lo que sig-
nific6 aquel var6n ilu.,tl't que tanto hizo por el pres-
tigio do la patria cubana. Recorded que 61 figur6 co-
mo constituyente de nuestra Repiblica, el primer
puesto en que hubo de merecer, con sobrada raz6n la
confianza del pueblo cubano para otorgar al pals, en
definitive, la carta fundamental y mas tarde en di-
ferentes posiciones electivas como la de gobernador
de las Villas, despu6s, teniendo aquel gesto que
tanto lo hace acreedor al respeto y consideraci6n no
solamente de esta generaci6n, sino de las venideras,
aquel gesto, di-nn, de tl.dl aplauso y earifio y de de-
vociOn exquisite, el renunciar a su p.:i.-ii;n de Go-
bornador de las Villas porque estimaba que ello le-
sionaba sus prestigious de revolucionario, contribuyen-
te fervoroso de nuestra Repfiblica, al aeeptar el de-
sempefio y la prestaci6n de sus servicios en un car-
go en que tendri, nee.-c;l.l1 de rel-iir 1:. in.li,:nin-
nes de un podler xrran.,. E,iiero reft'rirmin a la epo-
ca de la segunda intervenci6n de la Repfiblica de Cu-
ba. Estos antecedentes hacen, a mi juicio, que esta
Cfmara, en esta tarde, recoja con verdadero senti-
miento la desaparici6n de esa figure cumbre, no s6lo
de nuestra guerra de independencia sino de la na-
cionalidad eubana, coadyuvando a dejar constancia
en el acta del sentimiento profundo que a todos nos
embarga.
Y quiero referirme en filtimo extreme, senior Pre-
-i.-l.-nol y -.,fi.re Re.pre..:. taant,- a si. nifiiier tamn-
bi6n nuestro sentimiento y nuestro dolor que ha mar-
ehado hermanado e intensamente al que experimen-
tara tambi4n nuestro querido ilustre compafiero se-
fior Zaydin que tanto prestigia e ilustra esta CAma-
ra, por la muerte de su querido padre. Yo quiero que
quede tambi6n constancia en la Camara de nuestro
sentimiento y de nuestro reconocimienfo ante el do-
lor que le agobia en estos instantes porque con ello
rendimos tribute a su talent preclaro y a sus vir-
tudes indiscutibles.
Sn. GARCIA MONTES (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GUAs INCL)N) : La tiene S. S.
SR. 'GARCiA M.INTEi, (JORGE) : Seiior Presidente y
sefiores Representantes: A nombre de la minoria, pa-
ra sumarme y adherirme personalmente, asi como el
Partido en nombre del cual hablo hey, a las palabras
pronunciadas en esta tarde por el distinguido sub-
lider de la mayoria senior Manuel Tome. La represen-
taci6n del Partido Conservador en la CAmara de Re-
presentantes, hace llegar a nuestros queridos compa-
fieros sefiores Zaydin, Claret, Carlos Manuel de la
Cruz y Eladio Ramirez gu condolencia y su senti-
miento de p6same por las desgracias que cada und
ide ellos ha sufrido.






DLkRIO DE SESIONFDS DE IAA UAIKABLA DE REPREIWNTANTES 3


La minoria quiere ademis hacer eonstar, come lo
hiciera a nnmbr e de la mayoria el senior Manuel To-
mB, el lprfumlo d.jlor que la embargo per el falle-
cimiento del que fu6 hasta hace poco ilustre, verda-
deramente ilustre Secretario de Instrucci6n Priblica.
Hace muy poco tiempo el Congreso, a iniciativa del
ilustre Presidente de esta Camara, ofreci6 un homena-
je al propio tiempo singular y merecido al 'General
Aleman por su brillante actuaci6n, no s61o al frente
de la Secretaria, sino en todos los actos pfblicos a que
dedic6 sus energies. Me cupo entonces el honor de ha-
cer use de la palabra con la propia representaci6n que
hoy lo hago y tuve entonces oportunidadd ddestacar
lo que a mi juicio era principal m6rito y principles
caracteristicas del insigne desatarecido. Es inftil
que en esta oportunidad en que el propio auditorio
me eseueha repetir todos los mismos concceptos y las
propias palabras que pronunciara en aquellos moe-
mentos. Seria ademas indtil, porque lo ha heeho de
manera admirable el sub-lider de la mayoria senior
Manuel Tom6. Hay ademas, apart de los mereei-
mientos extraordinarios de finado una raz6n de com-
pafierismo, pudi6ramos decir, de solidaridad de cuer-
po para que hoy hagamos estas manifestaciones que
estamos haciendo ante el iVais desde la CAmara. El
General Alemin fu6 Senador de la Repfblica, fu6
compafiero nuestro, y por esa raz6n si no hubieran
otras estabamos obligados a pronunciar estas pala-
bras; pero apart de todas estas razones, la Camara
de Representantes al hacer constar estas breves pa-
labras que los lideres, los que los sustituimos, pro-
nunciamos, hace algo que esta obligada a hacer, por-
que sin exageracion, sin acudir a esa norma conven-
cional que tan a menudo nos vemos forzados a decir
en pfblico, podemos hoy afirmar con absolute con-
vicci6n, que la patria ha perdido a uno de sus gran-
des hombres en el General Alemin.
SR. 'URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUIs INCLIN) : Tiene la palabra
el senior Urquiaga.
Sn. URQUIAdA (CARMELO): Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Si no fuera por una formula,
pudi&ramos decir, no haria uso de la palabra cierta-
mente, porque la emoci6n no puede ser sine una y
cuando ha sido ya manifestada de manera tan elo-
cuente come en este caso por el sub-lider del Partido
Liberal y por la representaci6n del lider conservador,
holgaria todo lo que no fuera expresar la sincere so-
lidaridad del dolor, come en este caso sucede, res-
pecto al p6same a nuestros compafieros por la desa-
parici6n de series queridos; pero en cuanto al Gene-
ral Aleman no s61o el duelo nuestro es de los tries Par-
tidos que aqui se encuentran en ripresentaci6n de la
Repiblica entera formando lo que es para mi la re-
presentaci6n mas oexcelsa de su personalidad: el Con-
greso, la representaei6n mfs pura del Derecho Politi-
co de la Naei6n, y que es el llamado a expresar la
pena que siente por la desaparici6n de uno de sus
mis preclaros hijos.
Tenemos todos el triste consuelo de haber side los
que endulzamos tal vez los iltimos dias de su vida,
come muy bien decia nuestro distinguido compaie-
ro el senior Garcia Montes, con un homenaje 6nico,
espontaneo y ardoroso, en el cual,.sin distingos de
clase alguna, ademas del program que se habia con-


feccionado, habrian de hacer uso de la palabra aque-
llos de nosotros que han side considerados siempre
com6 .lenril,-nl. rebeldes en la Ciamara,, porque no
aceptan nunca cosa alguna que no estE a su juicio,
dentro de la mas estricta justicia, para tstimoniarle
su aplauso a aquel noble viejo que siempre esta-
ba inspirado en las mejores intenciones y que ha-
bia sido tan ftil a su pais.
Ha side una p6rdida realmente deplorable, porque
:aunque era viejo por sus anios, por su espiritu era
mozo, heno de entusiasmo. La prueba la tenemos en
que durante su period come Secretario de Instrue-
ci6n Pfblica se acometieron los planes mas audaces,
las teorias mis avanzadas y las reforms mas teme-
rarias en la material de instrucci6n pfblica. Y no
era mere teorizante, sine hombre practice, hombre
dado a que sus ideas plasmaran en el Poder hacienda
que perduren tanto come pueden perdurar las cosas
materials.
Y vemos como en todos los 6rdenes represent a la
revoluci6n en la paz, el hombre que era todo cora-
z6n y to-do nobleza ademas de ser el hombre que ate-
soraba los tesoros divines del saber y de la eiencia.

Por eso es.por lo que, no como una manifestaci6n
mis, sine como el conjunto de manifestaciones uni-
nimes que ,ban debido surgir de la Camara de Repre-.
sentantes y que en efecto han surgido, en/ nombre, del
Partido Popular me asocio a la ,.iii--ts..i. que
aqui se ha expresado por boca del sub-lider de la ma-
yoria y del senior Garcia Montes.

SR, PRESIDENT (GUIS INCLAN) : iEs'tA de acuer-
do la CAmara con la proposici6n formulada?
(., ,I.',- hfirmativas).
Aprobado per unanimidad.
Se va a dar lectura a un Mensaje del Poder Eje-
cutivo.
(El official de actas le'e) :
Repfiblica de Cuba.-Presidencia.- n ,lie a la'
Honorable CAmara de Representantes.-En uso de la
facultad que me otorga el articulo 62 de la Constitu-
ci6n de la Rep6blica, devuolvo a ese Honorable Cuer-
po, de donde precede, el proyecto de ley que me ha
sido enviado por el Senado, reformando el inciso 5o.
del articulo XVII de la Ley de Retire de las Fuer-
zas de Mar y Tierra, y disponiendo que tal modifi-
caci6n se aplique a partir de la fecha en que empez6
a regir la ley mencionada; pues come e articulo 12
de ]a Constituci6n ordena que las leyee nunca ten-
idran efectos retroactivos, salvo las penales cuanido
favorecieren al reo, y el proyecto a' que aludo no es
evidentemente do esa clase, claro esta que pugna con
dieho precepto constitutional aquella de sus disposi-
clones que retrotrae expresamente sus efecton a la fe-
cha initial de vigencia de la citada Ley de R.etiro,
bastando tal circunstancia para hacerlo objetable.
No es 6sta, sin embargo, la inica observaci6n que
me sugiere ,su lectura, y deseoso ,de contribuir en lo
possible a esclarecer el particular, facilitando la adop-
ci6n de medidas encaminadas a reparar las ,onisiones
o remediar las injusticias que el precepto actualmen-






-4 DIARIO DE 8ESIONBS DE LA CAMERA DE REPRBSENTANTES


te en vigor pueda contender -u ocasionar, he de refe-
rirme, siquiera sea suscintamente, a otros extremes
que harian tanmbi6n discutible el proyecto, aun cuan-
do el Honorable Congreso no le hubiera atribuido
efectos retroactivos a sus disposiciones.

En primer termino, proc6dese con excesiva severi-
dad cuando se trata de la madre, pues se le exige, -
igual del padre que sea sexagenaria, invilida o inca-
pacitada mentalmente, ademis de pobre, para disfru-
tar del cincuenta por ciento de la pension; sin aten-
der a que, privada del apoyo econ6mico del e6nyu-
ge achaeoso o infitil, por esas mismas causes fisicas
o por cualquier otra, bastan su condici6ri de mujer
y su pobreza para justificar que se le otorgue la de-
bida ayuda en consideraci6n a su maternidad.

Por otra part el precepto estA redactado de tal
manera que no quedan previstas situaciones que son
posibles, dada nuestra legislaci6n; como es el caso de
que, siendo rico el padre o la madre, hecho que ex-
cluye toda posibilidad. de 11enar el requisite exprc-
sado en el plural "fueren pobres eon arreglo a la
Iey", no exist sin embargo entire ambos la obligation
ce alimentfos, bien por tratarse de padres naturales,
ya por mediar pronunciamientos contenidbs en sen-
tencia firm, pudiendo quizis derivarse tal riqueza
de otras nupcias posteriores, todo lo cual daria lugar
a que uno de los dos ascendientes conservara su de-
recho a la pension, a pesar de concurrir con el otro
y carecer del mismo este fltimo, situacign que en la
ley no result claramente protegida.
Consider, en tal virtue, del mayor interns que al
modificar el citado articulo XVII se haga ello de
modo que se prevean y regulen aquellos casos en que,
no obstante concurrir ambos ascendientes, s61o algu-
no de 6stos deba ser considerado con derecho a la
pension; comb tambi6n debe tomarse en cuenta el ca-
so especial .de la madre, atendiendo a su mis rlbil
condici6n.y asimismo a que, cuando tiene el carActer
de legitima, aun sin ser viuda, pueda reclamar con
justicia la totalidad o una part de la pension, segdn
sean su posici6n econ6mica, las circunstancias que
concurran en el padre y la situaci6n juridica en que
este colocado respect de este.

Ruego al Honorable Congreso que se sirva tener
por formularlas las anteriores objeciones al mencio-
nado proyeeto de ley.
'Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 12 de
diciembre de 1929.


Se va a dar lecture a una comunicaci6n del S.-na.1,.
(El ij'. aI. de actas lee) :

Habana, 11 de Di.i- iiibr. do 1929.
-. ',..r Presidente de la Camara de Representantes.'
Secfor:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cuerpo, elevando la
:categoria del cargo de Abogado Consultor de la Se-
icretaria de Comunicaciones; habi6ndose remitido al
Ei. ii;vo Nacional a los efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) ( t a.'. t, Vdzquez Bello, Presidente.-Agus-
tin C, i:. Secretario.-Jose K. Vithldn, .Secretario.
SR. PRESIDENT (OUAS INCIAN): ~iJa Camera se
da por enterada?
(.s. ,l, ,, afirmativas),
Enterada.
(El official de actas lee) :

Iabana, 1.1 de Diciembre de 1929.

Sefior Presidente de la Camara de Representantes.
Seiior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyeeto de l.ey de ese Cuerpo, referente a
modificar la ley de 10 de Julio de mil novecientos
:veinte, cediendo al :\iin. ip.. de Santa Cruz del Sur.
la zona maritima terrestre; habi6ndose remitido al
Ejecutivo Nacional a los efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Agus-
tin Cruz, Secretario.-Josd R. Villal6n, Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): gLa Camara se
da por enterada?
(Senales afirmativag).
Enterada.
(El official de actas lee) :

Habana, 11 de Diciembre de 1929.
Senior Presidente de la CAmara de Representantes.


(f.) Gerardo Machado. ISefior:


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n el veto.
(Silencio).
A votaei6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
(La ,i,,i'ri, de los seoires Representantes so po-
ne de pie)'.


Aprobado.


El Senado, on sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cuerpo, creando un
impuesto especial sobre los enceendedores automAti-
cos; habi6ndose remitido al Ejecutivo Nacional a los
Sfr't cons'titucionales.
Muy atentamente,
(f.) C('i~ r,. ii Vdzquez Bello, Presidente.-Agus-
tin Cruz, Secretario.-Jose R. ViVal6n, Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) :, La. Camara se,
da por enterada?






DRLRIO E BSESIONES DH LA CARARA DE REPIRESENTANTES 5


(Seitales afirmativas).
Enterada.
(El official de actas lee):

Habana, 11 de Diciembre de 1929.
Senior Presidente de la CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el' dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cucrpo, condonando
las penas correccionales impuestas a los funcionarios
pfblicos, electos por sufragio popular; habi6ndose
rimitido al Ejecutivo Nacional a los efectos consti-
tucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clcmente Vdzquez Bello, Presidentc.--'. -
tin Cruz, Secretario.-Jos6 R. Villal6n, Secretario.


SR. PRESIDENT (Gu-S INCLiN):
da por enterada?


LLa C6mara se


(Sehales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a una moci6n.
(El official de actas lee):

A LA CAMERA:

Considerando el moment por que atraviesa ei
pais, sus necesidades presents y futures, y el deber
de hacerle frente a estas, los Representantes que sus-
criben someten al acuerdo de sus dignisimo' compa-
fieros la siguiente:

RESOiLUCIoN

El Congress acuerda adoptar leyes y resoluciones
para:

a) Propiciar el aumento de la pohlaci6n con el
f ,,nint, de la inmigraci6n seleccionada y deseable; o
sea, una cuyos individuos reunan condiciones de sa-
lud y vigor, de moralidad e instrucci6n (que previa-
mente se comprobarian en el lugar de origen o par-
tida del emigrante, por Agentes del Gobierno cuba-
no), a fin de que esta inmigraci6n result apta para
las labores agricolas e industrials a que se ha i'.e
dedicar, sin detrimento, antes bien, con i,-, !l .i, pa-
ra las condiciones en que se desenvue;ven esas labo-
res en el pais, y contribuya asimismo, de manera efi-
caz, al desarrollo de la riqueza de 6ste, ya que le
brinda con tal objeto y para que arraigue en el, ade-
mds de la garantia de la libertad y los derechos eivi-
les que disfrutan los nacionales, los medios de con-
quistar fAcilmente, por el trabajo, su bienestar y
prosperidad.
b) El fomento de la casa propia para las families
de la masa obrera, de modo que cada jefe de familiar
laboriosa y honrada que trabaja en las faenas agri-
colas o de los talleres de las diferentes industries,
tenga su vivienda adecuada en un edificio en el que
no falte ninguna de las condiciones de solidez, espa-


cio, higiene y comodidad. Para este efecto el Estado
destinari un mill6n do pesos anuales o mhs por un
period. de diez afios consecutivos o mis si asi 'lo per-
mite el Tesoro, y con cargo a ese credito, hard pr6s-
tamos f'i:eales de 1.000 a 2.000 pesos a los pequefios
propietarios rurales que viven y trabajan en el cam-
po, con sus families a su abrigo, oara que fabriquen
la casa en su predio, y tambi6n a los jefes de familiar
obrera que trabajen en las ciudades o poblaciones y
en las iAbricas o talleres, una cantidad entire los li-
mites moncionados, para el mismo objeto de cons-
truirsc su casa vivienda.
c) Esos prestamos serfn reembolsados a largos
plazos, y dichas viviendas inembargables. La priori-
dad serA de loi libertadores. La construcci61n de obras
para aproveebhamicnto de aguas de los rios, arroyos y
fuentes naturales, para estableeer con earieter de
pilblico, el servicio de regadio i';' i.-- en las zonas
agrieolas donde est6n establecidos o se establezcan
otrs cultivos que no sean los de )a caia y tabaco e
industrial derivadas de 6stos que ya lo disfrntan.
d) El reparto de las tierras laborables y de pas-
tes que posea el Estado, centre las families cubanas y
eampesinas, 'pobres, y entire ]as familias agricolas in-
migrantes; procurando former en esas tierras labora-
bles con estas families, colonies dedicadas a determi-
nada producci6n segfin as preste la zona por la, con-
diciones del suelo, situaci6n, medios actuales de
transport y los' que el Estado pueda establecer al
fundarse la colonial y su centro urban (con los in-
dispensables servicios de agua potable, hospital, es-
cuelas, correo, p'olicia, etc.)
e) Difundir el sistema de almacenes generates de
dep6sito para desarrollar el cridito prendario agri-
cola y manufacturer, con el Warrant.
(f.) Declarar industries nacionales la de fundi-
ci6n de minerales brutos, tales como cobre, hierro y
mann'aneso, montando el Estado. los grande hornos
neozo:arios. El fin es, que la producci6n de csos mi-
nerales dejen mayor utilidad al pais y oportunida-
des de trabajo a nuestros obreros. Este ensayo con
buen 6xito, induciria a hacerlo propio con ]a indus-
tria de refinar azicar para exportaei6n a otros pal-
ses que no fuera el de los Estados Unidos de Am6-
rica.

g) Fomentar una Marina Mereante, limitada a un
tonelaje prudent y que seria subvencionada por el
Estado.
ib) Fomentar jinlo ceon otras que cuenten con la
material prima en el pais, la industrial de la pesqueria
en nuestras costas mediante prestamos fiscales de au-
xilio y reembolsables, durante un limited prudencial
de tiempo, a las embarcaciones que a ella se dediquen
y sean de bandera national.
i) Seguir cooperando con el ECeentivo lo Ini's ef'-
eazmente possible para que la Politica Econimica de
6ste culmine en el mis franco y transcendental 6xito
en pro de ]a causa del bienestar del pueblo cubano y
prosperidad de la Naci6n, que requieren, con enca-
recimiento, poner a salvo las dos grandes industrial
del azdcar y el tabaco, y asegurarles su porvenir eco-
n6mico; debiendo contribuir a desarrollar otros cnl-






DIARIG DE SBSIONF4S DE LA CAMARWA. DE REPRISIRNTANTES


tivos agricolas y otras industries para el consume in-
ternoo dom6stico principalmente, al amparo de la
Jegislaci6n arancelaria, prudentemente proteccionis-
ta de los products de los mismos cultivos c indes-
trias, y mediante las mejores medidas para intensifi-
car y .*iiill'ii' la instrucci6n tecnico-prActica acer-
ca de estas ramas de la producci6n; y con ayuda de
bien organizado Servicio Consular y de Propaganda
Commercial en el exterior, expansionar nuestro comer-
cio international, concertando los Tratados o Conve-
nios Comerciales que recomiende el studio de ]-os
mercados y las circunstancias favorables en todos
sentidos econ6micamentc. A este fin de obtener una
organizaci6n eficiente del Servicio Consular y Pro-
pagani(a Comercial, debera tenerse en cuenta la te-
sis sustentada en la Conferencia Parlamentaria In-
ternacional de Comercio que se verific6 en Lisboa en
1921; tesis segin la cual "]a intensificaci6n de ]a en-
sefianza commercial superior se ha de considerar como
condici6n indispensable de la expansion eeondmica;
y segunda el personal diplomAtico y consular debe
poseer una alta cultural commercial, para poder actuar
ventajosamente, bajo el punto de vista de ]a political
econ6mica international". Y para preparar mejor el
actual personal, se implantari el sistemh de hacerle
rendir un periodo de dos o tres meses de studio en
el centro que se estime mis adecuado. Los fondos de
esto saldrian de los derechos consulares aumentados
con reform de la ley.
Como quicra que para proveer a eualquiera-de es-
tas necesidades legislativas o su mayor numero, hay
o debe haber proposiciones varias presentadas a esta
'Cmara y que radicarAn en los Archivos (Ie sus Co-
misiones, se acuerda nombrar una, compuesta de
miembros de aquellas a euyo dictamen hubieren sido
remitidas; a fin de que, sin dilaci6n infecunda, las
examine y estudien, refundiendolas y coordinando
y modificando sus parties como cream mris acertado, y
luego, lo antes possible, sometan los proyectos de ley
que redacte a la discusi6n y aprobaci6n de esta Ci-
mara.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de Diciembre de mil nove-
cientos veinte y nueve.

(f.) Ramon de Ledn, Carlos de la Torre, Jose Al-
berni, Giordano Herndndez, Ernesto Menci6.
Sn. PRESIDENTE (Guks INCLiN) : Tiene la palabra
el senior Ram6n de Le6n.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Seior Presidente y sefiores
Representantes: Me acojo a la benevolencia de esta
CAmara para poder hacer algunas consideraciones
,que estimo pertinent al Proyecto de Resoluei6n que
he sometido a la aprobaci6n de este Cuerpo Colegis-
lador.
Mi iniciativa no tiene, ni puede tener la preten-
si6n de sefialar a esta CAmara una linea de conduc-
ta, que ella, en todas las circunstancias, sabiamente
se ha sabido trazar.
Yo, que soy el mis modesto de los Representantes
que ocupan un escafio en este Congreso, s6lo he cque-
rido, al formular mi Proyeecto de Resoluei6n, velar
por el decoro de la CAmara, que algunos mal inten-


eionados, por interns mezquino, han tratado de en-
lodar, lanzando la especie, en un sector de la opinion
puibica, de que el Congreso -no ha tenido ni tiene en
la elaboraci6n de sus leyes, mis iniciativas que aque-
ilas que llevan un mareado sello personalista, y que
las de character national e interns general se deben a
la iniciativa del Ei.. ,vo, al cual nos suponen su-
bordinados.
Ante eata gratuita e injusta inculpaci6n, cl Repre
sentante que habla, quiere, desde esta Tribuna Na-
cional, lanzar el mis rotundo mentis, para que ]le-
gue hasta el filtimo rincin de la Repuiblica.
Yo que ocupo este escafio, representando a mi pro-
vincia desde hace algunos he.., he podido avalorar,
he podido apreciar ]a labor ingente que este Cuer-
po Colegislador ha realizado y realize, deade la ins-
tauraci6n de la Repftblica. Esta CAmara, que ha te-
nido y tiene en su seno, a cubanos tan eminentes y de
la talla intellectual de un Lanuza, un Ferrara, un
SAnchez Fuentes, un Wolter del Rio, un Zaydin, un
Guas Inclin, un de la Cruz, un Rey y tantos otros
que la abrillantan, posee en sus comisioncs perma-
nentes valiosas y fecundas iniciativas que, si bien no
han cristalizado en leyes de la Repdblica, debe ser
mis bien a falta de oportunidad para aprobarlas con
positive 6xito, que a ineapacidad, negligeneia o abu-
lia de los miembros que la integran.

Mi Proyecto de Resoluci6n tiende, como se habri
podido apreciar por su lecture, a darle forma de ley,
a todos y cada uno do esos trascendentales esfuerzos
que se hallan en. las comisiones permanentes como
products de la acuciosa labor de ilustres congresis-
tas. Los puntos que abarca mi aludido Proyecto de
Resolucion, no dicen nada nuevo. Todo cuanto yo re-
laciono en el es possible que se encuentre en alguna
proposici6n de ley de algin distinguido compafiero.
Y para satisfacci6n de los que conmigo lo firman,
me place hacer constar que toda la prensa de la Na-
ci6n, sin excepciones, lo ha aeogido con inusitada sim-
patia, dedicendole numerosos articulos que por su
naturaleza y extension traducen un interest poco co-
min.

Es necesario que el pais sepa que en este Congreso
hay cubanos de buena voluntad, eonscientes de su
responsabilidad ante la historic, que por nada ni por
nadie se dejarin mermar sus prerrogativas constitu-
cionales como verdaderos y unicos Representantes de
la soberania national. Y si al Ejecutivo, alghn dia,
tenemos que darle un i alto.!, debemos dArselo con ci-
vismo y entereza, si con ello salvaguardamos la so-
berania popular que estamos representando.

El Ejecutivo puede y debe usar de la facultad
constitutional en la iniciativa de las leyes, pero ello
no debe convertirse en sistema y much menos en
abuso. Yo mismo pido en mi aludido proyecto que
cooperemos con el Ejecutivo a. la soluci6n de estos
problems, deslindando nuestros campos de acci6n con
claridad.

Ahora bien, analizando cada uno de los puntos que
sefialo en mi proyecto, quiero patentizar mi predilec-
ci6n por algunos de ellos, particularmente el que tra-
ta sobre ]a inmigraci6n seleccionada y deseable, sana






DIARIO DE SESIONBS DR LA OAJMIARA DE REP SRE~4TANTES 7


y robusta, moral e instruida, que encontraremos si la
buscamos, en Alemania y Holanda. En mi reciente
viaje por Europa pude comprobar lo que, ya por re-
ferencia conocia de Alemania y Suiza. Para mi estos
pauses, son los mejores organizados de Europa y los
que ofrecen al observador campo fecundo para una
complete y s6lida ilustraci6n. En otros pueblos de
Europa, encontr6, y debo confesarlo h-onradamente
y con orgullo, una civilizaciOn, con cincuenta afios de
atraso en relaei6n con Cuba..

Si nosotros queremos para Cuba grandeza y pros-
peridad en el future debemos imitar lo que ya han
heoho, con 4xito, Argentina y Chile, que abrieron sus
puertos a la inmigraci6n alemana con resultados bri-
lantes para su organizaci6n mercantil, agricola e in-
dustrial. Propulsemos, pues, una legislaci6n que de
facilidades a esa excelente inmigraci6n y habremos
realizado lo mis convenient y saludable para Cuba.

Hay otro extreme que sefialo en mi Proyeto de Re-
soluci6n, que debe ser objeto de especial studio por
part de esta Camara: Me refiero al que trata sobre
la creaci6n de almacenes de dep6sitos para el desarro-
1lo del cr6dito prendario agricola y manufacturer
con el "Warrant." Esta admirable instituci6n se or-
ganiz6 en Inglaterra, con extraordinario exito, hace
mas de un siglo y la Argentina lo copii con magni-
ficos resultados.
Debemos, pues, bacer un ensayo creando algunos
almacenes de dep6sito en cada una de nuestras pro-
vincias; y, si para ello es neeesario organizer, como
complement, un Banco de Credito o Prestamos, ha-
gamoslo, en la seguridad de que con ello contribuire-
mos eficazmente, al desarrollo de nuestra riqueza.

Todos nosotros conocemos el via crucis que recorre
el productor y manufacturer cubano. Si tiene ne-
cesidad de dinero ha .de buscarlo sacrificando, gran-
demente, su cosecha o manufacture. Mi. 't-1.1: que si
se establecen los almacenes de dep6sito con su respec-
tivo Banco de Cr6dito o Pristamo, el productor y el
manufacturer pueden en moment de apuros, y sin
grades sacrificios, obtener dinero ripidamente con
la garantia de su cosecha o manufacture almacenada.
Otro extreme de mi Proyecto de Resoluci6n que se-
iialo a la consideraci6n de la Camara, es el que se
contrae a la industrial pesquera. No se coneibe que
en una Isla de mas de 350 leguas de costas, no se ten-
ga perfectamente organizada una industrial pesquera
capaz de abastocer el consume national. Nosotros no
tan s6lo traemos pescado fresco de la Florida, sine
que consumimos mis de diez millones de pesos anua-
les en pescado y moluscos en conserve.
Auxiliemos esta industrial en la forma que sea mis
convenient para que no tengamos que buscar, en el
extranjero, lo que tenemos en abundancia en nuestras
propias costas.
El resto de mi aludido Proyecto de Resoluci6n es
generalmente conocido de vosotros y espero que la
Comisi6n que designemos esta tarde lo estudiari con
la atenci6n debida.
Ruego, pues, a esta CAmara apruebe mi proyeeto
en la seguridad de que el pais sabrA agradecerlo.


SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): La tiene S. S.
SR. REY (SANTAGO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Nuestro querido compafiero el Re-
presentante por Oriente senior de Le6n nos ha pro-
porcionado la honda ..,l;.l,:.:i de someter a nues-
tra consideraci6n un studio detcnido respect a mil-
tiples problems que interesan profundamente al
pais, en forma de resoluci6n que en coneepto de 61,
podia adoptar la Cdmara esta tarde. Es cncomiastico
en primer t6rmino el espiritu que informa su prop6-
aLto, que ha guiado su conduct, porque prueba que
ie preocupan los comentarios que puedan formarse en
derredor de la labor legislative del Congreso, y es pa-
tri6tieo su empeilo tambi6n porque ha tenido espe-
cial cuidado en meditar sobre aquellos problems de
mis inmediato interns para nuestra resoluci6n, como
lo prueba la enumeraci6n que de las mismas hace en

el Proyecto de Resoluci6n. Por todo eso yo me per-
mito permanalmente felicitarlo y tengo la seguridad
que todos los Representantes estin en ello de acuer-
do conmigo; pero hay algo que seguramente pas6
inadvertido al senior de Le6n y es 1o que impide que
la Camara pueda adoptar esa resoluci6n. En primer
t&rmino toda o casi toda la legislaci6n especial de que
e1 habla, ha sido ya formulada y existen las proposi-
ciones de ley correspondientes en esta '(';II.I ain
cuando, comno 61 mismo dice, acaso duerman aigunas
en el seno de las Comisiones. Para despertarlas, has-
ta la iniciativa privada de uno o mki" individuos de
este Cuerpo...
SR. DE LE6N (RAM6N) : Precisamente yo propongo
eso, que se recojan esas iniciativas y que se nombre
una Comisi6n que las traiga a la CAmara en forma de
proyecto de ley.
SR. REY (SANTIAGO) : Esa habra sido la intenci6n
de S. S., pero la forma en que esti heeha la propo-
sici6n equivale, si la Cimara la aprobara, al reco-
nocimiento expreso de una deficiencia que no exis-
te. Ademas puedo asegurar al senior de Le6n, que no
hay uno solo de esos problems que no tenga ya, pa-
ra su resoluci6n, una proposiei6n de ley en esta Ci-
mara. Es possible acaeo, que yo mismo sea autor de
mniltiples proposiciones de ley que tratan esas mate-
rias, y que hasta haya algunas de ellas aprobadas
por este Cuerpo y pendientes del Senado.
Sn. DE LE6N (RAM6N) : Precisamente digo que to-
dos esos puntos han sido ya tratados.
SR. REY (SANTIAGO): Si es asi, puede proponer,
entonces, pero no en la forma de un program, como
1l lo hace, el nombramiento de una. Comisi6n que
recoja y estudie tales y cuales proposiciones de ley
y las traiga a debate con un 'dictamen El Congreso
no puede legislar a impulses de temor alguno,; no
puede legislar a impulses de prejuicios, ni de suges-
tiones individuals que est6n inspiradas en el temor.
La Camara legisla resipondiendo a un estado de nues-
tra conciencia, y cada Representante tiene la liber-
tad absolute de producirse en este hemiciclo en la
form que le parezca, siempre que lo haga dentro
del Reglamento y dentro del'orden. Cada legislator
puede formular, de acuerdo con el Reglamento, cuan-
tas proposiciones de ley respondan al concept que






8 DIARIO DE SBSIONES DE LA OAMIARA DE REPRESENTANTES


l1 tiene sobre la importancia o la justicia publicas,
de los comentarios y del pensamiento general del
pais, asi como del concept que 6i tenga de las neeesi-
dades generates y de la forma de satisfacerlas; pero
nunca englobando como idea original en una e.;pecie
de program especialisimo, y con el pr.op6sito de aca-
llar de este modo lo que 1e siupone con razin, ma-
ledicencia de algunos contra ei Congreso, una series
de [ol....-i..i.1. de ley que han sido presentadas ya
por otros sefiores Representantes.
'No. Si nosotros aceptamos eso que propone el se-
fior de Le6n con muy buenas inteiciones, no s6lo da-
riamos a los maldicientes y critics una base que hoy
no tienen, aceptando que es cierta la incapacidad y
la falta de prevision del Congreso, que ha necesitado
de la iniciativa personal del senior de Le6n, que pre-
snita una especie de program en el que estAn indi-
cadas muchas de nuestras necesidades, para tender
entonces a la satisfacci6n de las mismas, sino que
obscureeeriamos la labor y loas ip.ii,,-. de todos
aquellos compafieros que han estudiado con preEc-
rente interns desde ha tiempo tolas esas necesida-
des; y han formulado oportunamente las proposicio-
nes tendientes a satisfacerlas. Y, sobre todo, que ha-
biamos necesitado el estimulo del temor para cum-
plir con nuestros deberes.
*El senior de Le6n debe ademas tener en cuenta,
que no siempre pueden tener realizaci6n inmediata
multiples medidas legislativas que nuestra avanzaila
idcologia pueda juzgar convenienteJ, sino que hay a
veces que esperar la oportunidad de establecerlas y
hasta la preparaci6n de la conciencia plublica para
aceptarlas. Ah, senior de Le6n! a pesar de lo desa-
gradable que es hablar de uno mismo, yo me voy a
permitir hacerlo de mi, como un testimonio de que
en efeeto no siempre precede la aprobaci6n inmedia-
ta de leyes, que constituyen sin embargo una neceai-
dad para el porvenir: Yo he formulado muehas pro-
posiciones de ley, que, dada la situaci6n especial de
la Camara y su profunda consideraci6n hacia mi, tan
honrosa como inmerecida, hubieran podido ser apro-
badas si asi lo demand del carifio y de la bondad y
consecueneia de mia compafieros. Son leyes, o ban
sido ]eyes-pues ya desde luego -algunas han ido
siendo al fin aprobadas-convenientes a la Republi-
ca y detenidamente estudiadas; pero que necesitaban
ser conocidas previamente por el pals, para que se
les hiciesen las objeciones que 6ste estimara perti-
nentes. Ademas, el anuncio anticipado de una legis-
laci6n important que va a producer hondas trans-
formaciones, no s6lo va preparando la conciencia pa-
ra recibirlas, sino- que evita, generalmente, muchos
trastornos, y por tanto, las protests o disgu~tos que
esos trastornos determinarian. Asi por ejemplo, si se
sabe que van a ser prohibidos los medios de trans-
porte terrestre por carreteras, con tracci6n animal,
es seguro que nadie incurrirA en grande inversiones
para ]a adquisici6n o construcein de nuevos medios
para ese transport, porque ya se conocen con la de-
bida anticipaci6n, no s61o ]a future prohibici6n, sino
los fundamentos y razones que la justifican o hacen
indispensable.
Aparte de eso, hay tambi6n legislaciones que vie-
nen a modificar antiguas arraigadas costumbres, y


es necesario que el pueblo vaya conociendo esos pro-
p6sitos y analizando las razones que los informan,
para que no se produzca una violent transici6n, ge-
nera.men.te de cohilcouencias 1.' '.Irl.,'i-.. o con-
traproducentes a las finalidades perseguidas.
Ahora bien, precisamente sobre la mayor parte de
los prcblemas de que habla el senior de Le6n, hay es-
ludios heehoj y proposiciones formuladas: Sobre
Bancos, PIoca, Marina M ercante, fomento y desarro-
lo agricola e irrigaci6n, etc., etc., hay proposiciones
y proyectos.
Sobre fomento y desarrollo agricola e irrigaci6n,
hay hasta una ley aprobada por el Congreso y que
estd pendiente de ejecuci6n, porque es la misma que
amplia el Plan de Obras Pflblicas. Yo tuve el honor
de que fiese aceptada mi proposici6n de que fueran
incluidas en esa nueva Ley de Obrals Plblieas, los
medios de resolver tan importantes problems.
Reitero, pues, que las declaraciones y la proposi-
ci6n del senior de Le6n le honran; pero que no pro-
cediendo aceptarlas en la form en que 1 de.sea, se
limited a proponer una Comision que estudie las dis-
tintas proposieiones que hay presentadas sobre es'os
asuntos y las traiga a conocimiento de la Cimara
brevemente.
SR. DE I JEN (RA\6N) : IPrecisamente es eso lo que
yo solicit de la Camara.
SR. REY (SANTIAGO) : Ee es su deseo, pero no es
la forma en que esti redactada.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene ]a palabra
su seioria.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Hay cierta disparidad en-
tre lo que puede ser el pensamiento del senior de
Le6n y lo que estA transcript en la Resoluci6n. Es
mAs que nada una cuesti6n de t6enica parlamentaria.
Vistas las palabras pronunciadas y las observacio-
nes muy atinadas de nuestro distinguido compafiero
el senior Rey y al mismo tiempo el prop6sito muy lau-
dable perseguido por el senior de Le6n, y tal como la
resolucidn estA redactada, indiscutiblemente que la
Camara no Ie puede impartir su aprobaci6n, no sola-
mente por las razones que aducia el senior Rey, sino
porque ]a Resoluci6n comienza diciendo: "El Congre-
so acuerda adoptar leyes y resoluciones"... Y todas
esas son, desde luego, las facultades que el Congre-
so tiene, y no esta diciendo con ello absolutamente
nada nuevo. Es el Congreso el que debe hacer eso, y
el Congress no tiene, por tanto, por qu6 decir que
va a votar o a dictar tales o cuales leyes, porque ello
esta dentro del ejercicio de sus facultades.
Pero es que cuando vamos leyendo eada una de las
premises sentadas por el senior de Le6n, vemos que no
concuerdan con las palabras pronunciadas por 61 en
su discurso, porque 61 va sentando ya, como base, esa
propia legislaci6n, y si la Camara aprueba 6sta, la
CAmara tendria que hacerlo como se llama en jerga
poetica "con pie forzado"; es decir, tendria que
ajustarse a las bases que el senior de Le6n va dando.
Cuando 61 habla del fomento de' las asa:, para i
agricultores, si 61 dijera, por ei. nild,. "f .,, ca-






DIARIO DE SESIONES DB LA CAMARA DE REPRESENTANTES 9


sas para los agricultores y para los obreros", .iesde
luego, se podria recoger las leyes todas que o bre "e
tema hay presentadas a ]a consideraci6n de la t ama r
ra; pero 61 sefiala hasta las cantidades que se db'hen
tomar.
SR. DE LE6N (RAMi6N) : Yo no quiero decir que no
se haga eso, sino que no se pase de esas cantidades.
SR. ZAYDiN (RAMN) : iPero por qu6 no se ha dde
pasar?
SR. DE LE6N (RAMON): Es simplemente una indi-
caci6n.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Pero es una indicaci6n que
tiene carieter resolutivo. Al aprobarlo la Camara
dici6ndose: hAgase una ley para el fomento de ca-
sas para obreros, pero esa ley no debe importer mas
de un mill6n de pesos, que son los que se consignan
en cl Presupuesto, tal vez no podria Ilegarse a ana
woluei6n; en cambio, qui6n quita que esa Comisi6n,
estudiando cientificamente un sistema de financia-
miento por virtud del cual no fuera neecsario consig-
nar en el Presupuesto ninguna cantidad, tal vez pu-
diera resultar m6s provechoso, que no en esta form
propuesta en que quizAs no prosperaria?
Hay ademas en las bases-porque no las quiero des-
menuzar todas, porque no es una critical la que esta-
mos haciendo-en las bases hay, ademis, una ausen-
cia de otros aspects que entraian parties importan-
tes, .I, i.it. sustantivos de un program economic
social, que es precisamente lo que viene persiguiendo
el senior de Le6n, y si aprobaramos esta moci6n tal co-
mo ella aparece, no podriamos ajustarnos mAs que a
esas base .contenidas en ella. Mi opinion seria que en
estos moments la Camara acordaso el nombramiento
de una Comisi6n integrada por aquellos compafieros
mis competentes en cuestiones eeonomicas, para que
esta Comis'i6n, confrontando el problema econumico
del present, estudiara todo 1,o que se relaeiona con
csta moci6n, formulando un program de acci6n par-
lamentaria al Congreso, y el Congreso despus acuer-
de el nombramiento de las comisiones especiales, bien
de entire las comisiones permanentes del mismo, o
bien distribuyendo el trabajo centre todos aquellos
compaieros que por sus studios, por su experiencia
y por su capacidad, fueran mis a prop6sito para di-
cha labor.
Yo creo que esto seria mas sencillo y que esto acor-
dinaria el i i-.i.' ,., dcl senior de Le6n y del senior
Rey, que creo es el comfn de ]a Cimara, y dariamos
la sensaci6n de que esta Camara, que siempre ha sa-
bido asumir las responsabilidades, de su acciOn par-
lamentaria, en este, como en cualquier otro proble-
ma, habri de confrontarlo para llegar a la consolida-
ci6n de nuestra vida econ6mica.
Sn. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : La tiene S. S.
SR. REY (SANTIAGO): Para una interrupei6n. El
senior Zaydin, ilustre professor de dereeho de nuestra
Universidad, es ademds de un gran tribune, un parla-
mentario exquisite. Convence de tal manera, que a
media que uno va oy6ndole hablar se autosugestio-
na y cree que son sus propias ideas, cosa que me ha
ocurrido, pensando que las palabras del senior Zay-
din estaban siendo pronunciadas per mi. El senior de


*Le6n, a quien felicit6 per el prop6sito, elevado que ie
anima, debe saber que de tal manera estoy identifica-
do con su proyecto que ya en'uni6n del Representan-
te pinarefio, senior Martin Mora, hace tiempo tengo
pr-:e'ntada una proposici6n de ley exactamente igual
a la que el senior Zaydin acaba de inlicar y que desde
luego suscribirLn con nosotros otros seilores Repre-
sentantes para cumplir los preceptos- rl-']1..:iiil-.i.
Entiendo que lo prActico es el nombramiento de una
Comisi6n que estudie todos los pr'oblemas econOmicos
que afectan actualmente al pais y que ofrezea a la.
consideraci6n de ]a Chmara un program de legisla-
ci6n adecuada, a la resoluci6n de dichos problems.
SR. PRESIDENT (GuIs INCLIN) : Advierto a los se-
fores Representantes que la mnc.ei6n no est6 sameti-
da a debate, que se ha coucedido la palabra al sellor
de Le6n come autor, para que explique el alcance de
la misma. Lo que cable es repartir copies y l revarla a
la pr6xima orden del dia.
Tiene ]a palabra el senior de Le6n.
SR. DE LEON (RAM6N) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: yo no tengo inconvenient en acep-
tar la soluci6n que propone el senior Zaydin, porque
en lo fundamental estamos de acuerdo, como se veri,
leyendo -i final de mi proposici6n. (Lo lee). Esta-
mos de acuerdo, Rey, Zaydin y yo, en lo que respec-
ta al nombramiento de una Comisi6n, que acepito
cualquiera que sea.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo creo que lo regiamenta-
rio es que se repartan copies.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Es que ya estin reparti-
das las copies.
SR. GIL (HELObORO) : Entonces, que los que ten-
gan que formular enmiendas a la parte dispositiva,
que lo hagan, y entremos en el debate.
SR. DE LE6N (RAM6N) : Yo propongo un voto de
confianza a la Mesa para que design la Comisi6n.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Para ello seria
necesario un acuerdo de la Cimara.
SR. GIL (,HELIODORO) : YO ereo que a todos estos
problems que no se han resue'to en todo el tiempo
que tiene el Congreso. de constituido, no le va a afec-
tar en lo mis minimo que transcurra un dia mas. En-
vuelve tantos asuntos este proyeeto que algnnos de
ellos, por'si solos! bastarian para consumer una sesion
enters. Uno de ellos es el problema, de la inmigracei'n
ya que los alemanes, a pesar de haber sido tan valien-
tes en la guerra, tal vez no se decidan a venir si no so
modifican determinados aspcctos de las eyes a fin de
que no se contaminaran en el saicidio, como se con-
taminaron los isleiios en Camagiiey. De modo que es-
te asunto no debe resolverse tan de prisa sine que de-
ben repartirse copies y en el dia de mafiana formular
las enmiendas que sean necesarias.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra para hacer
un ruego al sefinor Gil.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Zaydin.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Sin que esto envuelva una
critical de nuestra psicologia, no debemos dejar las
cosas para mafiana para no hacer nada. Ya se ha de-
batido el problema. Si lo dejambs para mafiana nos






10 DIARIO DB 8ESIONES DB LA CAMERA DE REPRESENTANTES


11n,;oii.arcilmoi con otro (debate. Se le ha dado un volo
pleno do con'ianzaa a a Comisi6n para que olla pro-
ponga a la C'(-ara, no leyes sino un program quep la
Camera aprohara o no, y entonees vendrAn formula-
das por la (ouiis!6,n csas leyes. Esto no (es mi, que
ponor en marcha la proposici6n del Sr. de Le6n. Por
lo tanto yo pido a la C'mara que acuerde primcro (jqu
so trate hoy de esta proposicl6n y desp6is que se
apruebe la conclusion l!!il 1.1i 1 por ] -ir. de Le 'n,
onmendada por el -i..c Rey y el Representauie que
tiene el honor de hablar a sus compafieros.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : En ia ultima se-
.si61 del mcs ide Dieiembro estibamos discutiendo el
articulado dc( una proposici6n de ley de! sefior Soto
Izquierdo sobre pr6stamos con garantia pecuaria.
Qued6 aplazada para la pr6xima session y como des-
de esa fecha no se ha celebrado ninguna y esta es la
primera sesi6n, yo quiero saber en que forma se va
a afectar ahora esa proposiei6n de ley.
Sn. GIL (HELIODORO) : No le afecta en nada.
Sn. PRESIDENT (GuAs INCLAN): La Presidencia,
cumpliondo el reglamento, se ha limitado en la tarde
de hoy, a darle lectur a las comunicaeiones recibi-
das y a darle lecture tambi6n a las mociones entire las
que se encontraba la del seiior de Le6n. El senior de
Len ha explicado su alcance y alrededor de esa ex-
plicacidn han surgido diversos criterios; pero la mo-
ci6n del senior de Le6n no esti sometida a debate.
Sa. ZAYnDN (RAMON) : Para rogar al senior Gil que
aceda al nombramiento de la Comisi6n. Yo propon-
go que la Cdmara acuerde tratar la proposici6d si.
guiente: El nombramiento de una Comisi6n conce-
diendo un vote de confianza al Presidente de la CA-
mara para que la design y que 6sta formule un pro-
grama de legislaci6n economic social a la Camara.
Nada mas.
SR. PRESIDENT (GU.A INCLAN): Esta de aeuer-
do la Camara con lo propuesto per el senior Zaydin
sobre el nombramiento de una Comisi6n?
(Seilales afirmativas).
Aprobado.
Se pone a votaci6n la proposici6n del sefor de
Leon, en la forma indicada.
( ,',.', : afirmativas).
Aprobado.


El seflor de Le6n no
miembros.
SR. ZAYDIN (RA6N) :
site.
Sn. PRESIDENT (GUAS
la Camara?


especifica el nimero de

Yo propongo que scan

INOLIN) : jEsti eonforme


(Seaiiaes afirmativas).
La Comisi6n estarA integrada por los seirores Ur'-
quiaga, de Lecn, Rey, Zaydin, Tomi, Gil, Rodriguez
Crem6, Wolter del Rio y Castellanos.
Se va a dar lecture a otra moci6n.
(El official de actas lee) :


A LA CiiMARA:
La Biblioteea de la Cdmara de Representantes,
por el nimecro y calidad de las obras que contiene,
product del constant celo de las distintas Comi-
siones de Gobierno, asi come de la munificeneia de
cus ilustres ex-Presidentes sefiores Jos6 .Antonio
Gonzalez Lanuza y Ore.stes Ferrara, represent un
timbre de honor para la cultural national.
Dado su desarrollo require una atenei6n especial
para que su conservaci6n y auge march cn eonso-
nancia con loa pro.gresos de Ia Naci6n, sirviendo de
exponente tipico de su verdadera grandeza.
En ese sentido, los Representantes que suseriben
presentan a la consideraci6n do la Ciniara la si-
guiente:
VOCION
M'occiN
.Primero: Al Articulo XXI del Reglamento de la
Cdmara de Representantes, so le agregari una Co-
misi6n Permanente mis, denominada "Comisi6n de
Biblioteca."
Segundo: Dicha Comisidn se componldra de site
senores Representantes y de los sefiores que forman
la mesa de la Cdmara, siendo Presidente nato de di-
lha Comisi6n el que lo sea de la Camara.
Tercero: Ademis de las obras que compare el Bi-
bliotecario, la Comisi6n indicard a 6ste todos los li-
bros, que a su juicio, deban adquirirse; e interven-
drd en ]a compra de coleceiones a de biblioteeas par-
ticulares.
Cuarto: Cuando haya que ampliar la Biblioteca,
propondra la forma en que deba hacerse y exami-
nara y aprobarA los proyectos que con ese motive
se presented.
Quinto: Estudiari la manera de crear en la Re-
pliblica numerosas bibliotecas piblicas y con ese fin
tormulard y presentarA a la Cimara un proyecto de
ley.
Sexto: Cuando la CAmara se traslade al Capito-
lio, se invitarh al Senado para que nombre a su vez
los sefiores Senadores con objeto de que integren la
que, de entonees en adelante, se llamar' "Comision
de Biblioteea del Capitolio."
Sal6n de Sesiones de la Camara de Iepresentan-
tes, a nueve de Diciembre de mil novecientos veinte
y nueve.
(B.) 11',,'! Villald6n Verdaguer, M. Rivero, San-
tiago C. Rey, Pastor del Rio, Alberto Aragones, Ra-
fael Guds Incldn.
SR. PRESIDENT (GUAS INCL.N) : Se imprimird y
repartira copia y se incluirA en la pr6xima orden del
dia.
Se va a entrar en la orden del dia.
Se va a dar lectur a las proposiciones de ley.
(El official de actas lee) :
A LA CAMARA:
El excesivo trabajo que viene pesando sobre la
Fisealia de la Audiencia de la Habana ha hecho que
el senior Secretario de Justicia nombrara en aquella





DIARIO DE SESIONES DE DA CAMARA DE REPRESENTANTES 11
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oficina trcs escribientes con el character de tempore-
ros, los cuales han venido prestando un servicio efi-
ciente y prictico. Los' crditos por que los mismos
cobraban se han venido agotando y no ha sido posi-
ble conseguir que en ninguno de los Presupuestos
Nacionales, desde hace seis afios, se incluyeran co-
mo plazas' de plantilla a pesar de lo indispensable
que result el servicio que los mismos prestan en la
Fisealia.
A fin de realizar un acto de justicia con esos escri-
bienies y para el mejor servicio de la Fiscalia de la
Audiencia de la IIabana, el Representante que sus-
cribe somete a la consideraci6n de sus compafieros,
la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Las actuales plazas de escribien-
tes temporeros de la Fiscalia de la Audieneia de la
Habana, en nfimero de tres, quedaran come de plan-
tilla, con el haber annual que disfrutan los demas es-
cribientes de dic'ha Fiscalia.
ARTICIULO II.-Los nombramientos de las per-
sonas para desempeilar estos cargos se harAn confor-
me lo dispuesto en ]a Ley Organica del Poder Ju-
dicial.
ARTICULO III.-Las asignaciones que corres-
ponden a estas plazas y con la denominaci6n de las
mismas se incluiran en los pr6ximos Presupuestos
de la Naci6n.
ARTICULO IV.-Entre tanto se incluyen en
presupuestos estas plazas, sus asignaciones se toma-
ran le cualesquiera fondos del Estado no afeetos a
otras obligaciones.
ARTICULO V.-Esta ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n on la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Pa'acio de la Camara de Representantes, a 2 de
Iiciembre de 1929.
(f.) Manuel Castellanos, Rafael Guis' Inclcin, Ela-
dio Ramirez, F. Soto Izquierdo, Carmelo' Urquiaga.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios, para su discusi6n inmediata.
(El d:.. ,;. de actas lee) :

A LA CAMARA:

A conseguir que las personas que ostentan cargos
electivos de tanta significaci6n como son l.os oCnse-
jeros Provinciales, no scan en- ningfn moment ob-
jeto de la malquerencia de un Juez Correccional que
prevalido de que sus fallos no son apelables pueda
nentenciar injustamente, tiende la present:

PROPOSICION DE LEY

ARTICULO UNICO: Los Consejeros Provincia-
les no podrAn ser en ninguln moment juzga.dos por
los Jueces Correccionales, debiendo conocer del asun-
to el Juez de Instrucci6n de la cabecera del lugar
donde se cometa la falta o delito.


Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a 11 de Diciembre de 1929.
(f.) Federico de la Cuesta, Ernesto Menci6, Gus-
lavo Parodi, Rafael Guds Incldn, Antonio Bosch.
SR. PRESIDENT (GuAS INCIAN) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios, para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
A LA ClAMARA:
El Honorable senior Presidente de la Repuiblica,
en 31 de Enero de 1927, dirigi6 a la Camara de Re-
presentantes el siguiente mensaje:
"En el afio 1925, fill,. .'. en esta Ciudad, el Ma-
"yor General del Ej6rcito Libertador sei-or Jos6 Ro-
"gelio del Castillo y Zifiiga, y con este motive y,
"correspondiendo, a petici6n de sus hijas Maria En-
"riqueta y ( '.,, n. .ri del Castillo y Chenard y de la
"sefiora Amelia Castillo de P. Villalba, tengo ]a
'honra de dirigirme al Honorable Congreso. en so-
"licitud de la concesi6n del crddito necesario para
"que sean sufragados, con cargo a los Fondos Pd-
"blicos, los gastos de los funerals de ose patriota,
"ascendentes a la suma de quinientos pesos. Espero
"que el Honorable Congreso dedicarA atenci6n al
" particular a que este Mensaje se refiere, y dictara
"la providencia legal oportuna de acuerdo con mi
'mensaje de fecha vcinte y seis, sobre esta material.
"-Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 31 de
'Enero de 1927."-Gerardo M1achado.
Por las razoncs mantenidas por el Honorable se-
fior Prcsidente, los Representantes que suscriben for-
mulan la siguiente:
PRoPOSICI6N DE LEY
ARTICULO UNICO: Se concede un cr6dito de
quinientos pesos para que scan sufragados los fune-
rales del Mayor General del Ejercito Libertador Jo-
s6 Rogelio del Castillo y Zfifiga.
El Poder Ejecutivo podra tomar de los fondos del
Tesoro no afectos a otras obligaciones la referida
cantidad.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de P-. .--.-..i ,i.
te.s, a los once dias del mes de Diciembre dc mil no-
vecientos veinte y nueve.
(f.) Pastor del Rio, Emilio San Pedro, Santiago
lRo, Mianuel Rivcro, Rafael Guds Incldn, rafael Al-
fonso, IFederico dc la Cuesta.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios, para su discusi6n inmediata.
Se va a dar lectura al dictamen de la Comisi6n de
Instrucci6n P6blica, al proyecto de ley, iniciativa del
Ejecutivo Nacional sobre reforms, en las Escuelas
de Comercio de ]a Republica.
(El I, 1 .. de actas lee) :
Habana, Diciembre 11 de 1929.-Sefior Presiden-
te de la CAmara de Representantes.-Sefior: A los
efectos reglamentarios, tengo el honor de remitirle
como dictamen de esta Comisi6n de Instrucci6n Pi-
blica, el adjunto informed del ponente sefior Antonio






12 DIARIO DE SESIONES DE L CAMERA DE REPREBIENTANTES


Bravo Acosta, que modifica la proposici6n de ley a
iniciativa del Poder Ejecutivo, en lo concerniente a
las Escuelas de Comercio. de la Repdblica.
Atentamente de usted,
(f.) Heliodoro Gil, Presidente.


A la Comisi6n de Instrucci6n Piblica de la Cdnwmra
de Representantes:

El Representante que suscribe, designado Ponente
para informal en lo relative al proyecto de ley en-
viado por el Poder Ejecutivo en su mensaje de diez
de Junio de 1929, y en lo concerniente a la organi-
zaci6n de ]a Escuela Superior de Comercio adscrip-
ta a la Universidad Nacional y a Fas Escuelas de Co-
mercio de la Repfiblica, tiene el honor de realizarlo
en la siguiente forma:
Dioho proyecto contiene determinadas contradic-
ciones, especialmente en lo que se refiere a la ratifi-
cacidn de los distintos decretos relacionados con el
establecimiento de'las Escuelas. de CoTnercio, y en 1o
que dispone que inmediatamente, en un plazo breve,
se saquen a oposiei6n todas las citedras de dichas
escuelas.
Por virtud de los decretos organizados de dichas
escuelas, ratiEicados posteriormente se ban creado
derechos a favor de los catedriticos designados por
el Poder Ejecutivo, que serian barridos y se llegaria
hasta el caso de colocar en condiciones de inferiori-
.(ad en unas oposiciones al catedrAtico actual en re-
lacion con cualquiera de los alumnos que ha cnsefia-
do, puesto que 6stos tendrian derechos preferences so
bre aqu6llos.
Se trata en dieho proyecto de declarar infitil la
labor de Abogado y Notario en todo lo referente a
la formaci6n de cuentas particionales de liquidacio-.
nes de sociedades, puesto que niega al Notario o Le-
trado, la autorizaci6n para realizarlas y en cambio
conform al articulo 22 del proyeeto que nos ocupa
le confiere esa autorizaci6n a un empleado cualquie-
ra del Contador Pfiblieo.
Bien esta que se le asignen facultades a dichos
Contadores, disoluciones de condominios en que ten-
gan que entrar determina.dos valoreo, y que sea re-
quisito indispensable la certificaci6n del Contador,
cuyo trabajo ha realizado un empleado, para powder
tener los documents que contengan esas operacio-
nes como vilidos y puedan ser inscriptos en los Re-
gistros de la Propiedad.
De prosperar esa tesis equivaldria en cuanto a
esos particulares a una modificaci6n amplisima del
C6digo Civil y de la Ley Hipotecaria vigentes.
Realmente las modificaciones hechas por el ponen-
te que suscribe al proyecto expresado son relativa-
mente ligeras.
Estimo que dicho proyeeto debe figurar, conform
se ha acordado por la Comisi6n, como un apart de
que se refiere a la organizaci6n de la Escuela de De-
recho y Ciencias Sociales de la Universidad, y a que
se refiere tambien dicho mensaje, a fin de que sean
discutidos separadamente.


En lal virtuld c repetic.o proyecto cie ley, debera
quedar redactado en la forma que se expresara.
Rogando a la Comisi6n la aceptaci6n de esta po-
nencia.
De la Escuela Superior de Comercio
CAPITULO I
Disposiciones Generates
ARTICULO I.-La Escuela Superior de Comer-
cio creada por el Deereto Presidencial No. 563 de 2
de Marzo de 1927 constituira una Escuela de la Uni-
versidad, independiente de las Facultades a .partir
del Ip de Octubre de 1933 en que formarAn parte del Claustro General de la Universi-
dad, estando representada en el Consejo Universita-
rio por su Director y en el- Colegio Electoral por el
Director y sus Profesores de los cuales cuatro por lo
menos deberin ser titulares.
Hasta dicha fecha funcionarA anexa a la Facultad
de Derecho y de Ciencias Sociales en la misma for-
ma en que lo viene haciendo actualmente.
ARTICULO II.-La Eseuela Superior de Comer-
cio funcionari bajo ]a direcci6n de un Director, asis-
tido de un Secretario y de su-Junta de Profesores,
quienes tendran los deberes y alribuciones que ex-
presen los Estatutos de ]a Universidad, para los De-
canos, Secretarios y Junta de Profesores de Facul-
tades. El Director y el Secretario percibirin una
gratificaci6n cada uno igual a la que figure en los
actuales presupuestos.
CAPITULO II

Del ingreso en la Escuela Superior do Comercio
ARTICULO III.-A los aspirantes a los titulos
de Contador Piblico Autorizado y de Contador In-
dustrial que expedira la Escuela Superior de Comer-
cio, se les exigird como requisitos de ingreso, los si-
guientes:
a) Ser eiudadano eubano.
b) Haber cumplido 19 afios de edad, al comenzar
el curso.
c) Tener buena vista, buen oldo y buena salud,
acreditindolo por medio de un certificado m6dico
visado por la respective Jefatura Local de Sanidad
de fccha no anterior a 'un mes a la de su represen-
taci6n. '
d) Ser persona de moralidad, lo cual acredita-
ru niediante la presentaci6n de un certificado de la
Secretaria de Justicia en que conste que carece de
antecedentes penales y dos cartas de dos personas de
reconocida solvencia moral. La certificaci6n de no te-
ner antecedentes penales y las dos cartas menciona-
das, deberin ser de fecha no anterior a un mes de su
presentaci6n. '" *"
e) Poseer el titulo de Perito Mercantil o de Pro-
fesor Mercantil expedidos por la antigua Escuela
Professional de la Universidad o por la de Comercio
del Instituto de Segunda Ensefianza, o el de Conta-
dor expedido por algunas de las Escuelas Elementa-
les de Comercio de la Repfblica, creadas por el De-






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENANANTES 13


creto 563 de 2 de Marz.o de 1927, publicado en la Ga-
ceta Oficial el 19 de Abril del pilopio aio, o las igua-
les que en el future se crearan.
De no poseer el solicitante alguno de los titulos
expresados debera reunir alguno de los requisites, si.
guientes de experiencia.
1.-Estar o haber estado dos afios con firmas de
Contadores P6blicos Autorizados, ejerciendo funcio-
nes de Contador;
2.-Estar o haber estado durante tres arios como
Jefe de Oficina de Contabilidad de casa establecida
en la Repflblica;
3.-Estar o haber estado tres afios como Jefe de
Negociado de Contabilidad en Oficinas Publicas o
Contador en Oficina Privada.
ARTICULO IV.-Para acreditar los extremes es-
pecifieados en los incisos 1, 2 y 3 del articulo que
antecede se emplearin los medios aceptados por la
ley, y deberan ademAs sufrir un examen de ingreso
todos los aspirantes que no poseen alguno de los ti-
tulos especificados en el apartado "e" del articulo
anterior en el que se justificara conocer las materials
;'_,ii l.. Ortografia, C'.ligr1i., Aritmitica Co-
mercial, Algebra Elemental, Teneduria de Libros y
Contabilidad Moderna, Mecanografia, Gramitica y
Correspondencia Comercial en Espafol, Nociones de
Idioma Ingl6s, Nociones de Correspondencia Comer-
cial en Ingles, Geografia Comercial e Industrial,
Hiistoria del Comercio, Metodos de Venta y Anun-
eio, Practicas de Aduanas, PrActicas del Comereio
Nacional y Extranjero, y Legislaci6n Mercantil, In-
dustrial y Fiscal vigentes en Cuba en la forma en
que se estudien para obtener el titulo de Contador
que otorgan las Escuelas Elementales de Comercio
del Estado.
ARTICULO V.-Los aspirantes al titulo de Pe
ritos en Administraci6n y a los certificados de apti-
tud que expedirA la Escuela Saperior de Comercio
deberAn reunir los requisites siguientes:


1. Estar o haber estado establecido como comer-
ciante o formado part de Sociedad Mercantil o In-
dustrial, durante tres ailos en Empresa estableeida
en la Repfblica.
2. Estar o haber estado durante tres ailos como
Jefe de Oficina de Contabilidad de casa establecida
en la Repdbltca.
3. Estar o haber estado tries afios como Jefe de
Negooiado de Contabilidad en Oficina Piblica, o
tres aiios como Contador en Oficina Privada.
ARTICULO VI.-Para acreditar los extreme, es-
pecificados en los incisos 1, 2 y 3 del articulo ante-
rior se emplearfn los medios aceptados per la 1'y.
ARTICULO VII.-Los aspirantes que no posean
algunos de los titulos indicados en el incised c) cacl
articulo 5? de este titulo deberan ademois svfrir un
examen do ingreso, en el que justiiicaran conocer las
r:aterias siguientes:
Primero: Para los aspirantes al Titulo de Perito
en Administraci6n: Ortografia, Aritmrtica Comer-
cial, Teneduria de Libros y Contabilidad Moderna,
Correspondencia Comercial, Geografia Comercial e
Industrial, M6todos de Venta y Anuneio, PrActicas
de Aduana y Pricticas de Comercio Nacional y Ex-
terior.
Segundo: Para los aspirantes a los Certificados
de Aptitud, Ortografia, Aritm6tica Comercial, Tene-
duria de Libros, Contabilidad Moderna y Corres-
pondencia Comercial.
ARTICULO VIII.-Los alumnos de la Facultad
de Dereeho y de Ciencias Sociales que hayan cursado
y aprobado asignaturas similares a las: que se cursan
en la Escuela Superior de Comereio podrAn aspirar
a los Titulos que expida esta Eseuela mediante la
aprobaci6n de las restantes asignaturas siempre que
reunan los requisites de ingreso.
CAPITULO II

SECClON PRIMER


a) Habercumplido 19 afios de edad al comenzar De la organizaci'n de las ,,' i,,: en la Escuela
el curso. Superior de Comercio.


b) Ser persona de moralidad lo eual acreditarA
mediante presentaci6n de una .** itt i... ., de la
Secretaria de Justicia en que conste que carece de
antecedentes penales y dos cartas acerca de su mo-
ralidad, de dos personas conoeidas del Director de
l.a Escuela. Las certificaciones de no tener antece-
dentes penales y las cartas de moralidad deberan ser
de fecha no anterior de un mes al de su preientaci6n.
c) Poseer el titulo de Bachiller, de Perito Mer-
cantil o de Profesor Mercantil expedidos por la an-
tigua Escuela Profesional de la Universidad o la de
Comercio del Institute de Segunda Ensefianza, o el
de Contador expedido por algunas Escuelas Elemen-
tales de Comereio de la Repfblica, creadas per el
Decreto 563 de 2 de Marzo de 1927, publicado en la
Ga-ceta Oficial del 19 de Abril del propio aiio, a los
iguales que en el future se crearen.
De no poseer el solicitante alguno de los titulos
expresados deberh reunir algunos de los siguientes
requisites de experiencia.


ARTICULO IX.-Las materials que se ensefian.en
e.t:a Escuela son las siguientes:
Grupo "A."-Matemintica Comercial e Industrial.
"Algebra y Calculo Mercantil Superior; 2 Geome-
tria.
Grupo "B."-Ciencias Fisicas y Quimicas apli-
cadas al Comercio y a las Industrias. 1: Elementos
de Fisica y Quimica y Reconocimiento de Productos
Comerciales. 2: Elementos de MecAnica.
Grupo "C."-Ciencias Econ6micas. 1: Economia
Political. 2: Hacienda Pfblica.
Grupo "D".-Contabilidad constructive. 1: Con-
tabilidad Intermedia. 2: Contabilidad Superior.
rGrupo "E."-Contabilidad de AnAlisis. 1: Inter-
venci6n y Fisaalizaci6n. !2: Prceticas de Intervenci6n
y Fiscalizaci6n.
Grupo "F."-Contabilidad de Industrias. 1: Con-
tabilidad de Costo. 2: Contabilidad Industrial.






14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPES'ENTANTES


Grupo "G."-Rigimen tributario. 1: Legislaci6n
Fiscal. 2: Legislaci6n de' Aduanas y Aranceles Com-
parados.
Grupo "H,'"-Principios elementales de Derecho
Civil y Administrativo. 1: E'ementos de Derecho
Civil. 2: Elementos de Derecho Administrative.
Grupo "I."-Legislaci6n Comercial. 1: Dereeh,
Mercantil Cubano, Comparado e Internacional. 2:
Elementos de Derecho Penal Comercial.
Grupo "J."-Administraci6n. 1: Administraci6n
lMercantil e Industrial.
G'rupo K.."-E tadistica. 1: Estadistica Comer-
cial.
ARTICULO X.-Las cases se dardn en forma
esencialmente prActica, procurando despertar en los
alumnos el interas y la afieiOn al Comercio y a la
Industria, a cuyo fin la Eseuela deberd organizer
una Biblioteca select de las materials que en ellas se
cursen, realizar toda clase de actos mercantile c in-
dustria'es, girar visits a Bancoc, establecimientos
mercantile. e industrials, y corporaciones, como la
Bolsa, la Lonja del Comercio, fdbricas, mcreados y
otros estableeimientos manteniendo un museo comer-
eial, un musco international de mucstras y un labo
ratorio anexo a la Escuela Snuerior de Comercio, de
biendo contar ademas con todo el material necesario
para los trabajos pricticos.
ART CULO XI.--Las casess se darin en dos cur-
sos; uno diurno para los alumnos que tengan tiem-
po disponibe; y otro nocturno para aquellas perso-
nas que t b1 'iien en oficinas piblieas o privadas o
establecimientos industrials o comerciales, estando
las asignaturas de uno y otro curso a cargo de los
mismos Profesores Titulares, hasta tanto pueda ob-
tenerse crddito .i". i ,t -.. para los que exija su ma-
tricula que on ningin caso podrd ser de mis de 50
alumnos en cada clase.
SECCION SEGUNDA
De los titulos que otorgla ['a Escuela Superior
de Comercio.
ARTICULO XII.-La extension que deba darse
a las ensfianzas que se profesen en la Escuela Su-
perior de Comercio la clasificaci6n en grupos de
asignaturas, los afios en que deben cursarse sus es-
tudios, los cursos, tengan carcdter de preparatorio o
no, y asignaturas y materials que deban comprender,
la forma a que deban a i Il i..- los exAmenes de in-
g~1ss. los. de prueba de curso y los finales o su su-
presi6n, la formaci6n de horarios para las class
diurnas y nocturnas y las demis cuestiones de orden
administrative, se determinari libremente en el Re-
glamento de la Escuela Superior de Comerciao. quo
apruebe su Junta de Profesores, en el que se hard
constar que dada la indole de esta Escuela no hay
mis ensefianza que la Oficial, ni se podrAn incorpo-
rar studios, ni titulos ni rivalidarlos.
ARTICULO XIII.-La Escuela Superior de Co-
mercio expedirA despues de realizados los studios
que mis adelante se expresan:
Primero:-El Certificado de Aptitud en Contabi-
lidad, que capacitark para llevar contabilidades en
Oficinas Pfiblicas y Privadas.


Segundo:-El certificado de Aptitud de Contabi-
lidad de Costo que capacitara para llevar esta Con-
tabilidad especial en Oficinas Pdblicas y Privadas.
Tercero:-El C.;;t.. .i.. de Aptitud en Contabi-
lidad especializaci6n en impuestos, que capacitark,
para llevar csta contabilidad en Oficinas Piblicas y
Privadas.
Cuarto:-El titulo de Perito en Adminiitraci6n
que capacitarA en lo adclante tanto para de;smpeliar
cargos p~blicos en que se necesiten conocimicntos de
finanzas y de contabilidad.
C(ui to:A-El Titu0o de Conlador Piblico Autori-
zado, capacitarP para ser miembro de la Comisi6n
de Esadi tica y Reformas Econ6micas; para former
part de ]as Comisiones de Retiro o Pensiones o de
cualquier otro alto organismo ticnico o de carActer
eeonumico, en el que sean necesarios conocimientos de
finanzas o de contabilidad.
Dicho titulo serA ademis eligible en la forma que
(e di(1 para ser Profesor de Contabilidad Construc-
tiva y Contabilidad de Analisis de la Escuela Supe-
rior de Comercio de ]a Univeridad y a partir del
primeroo de Septiembre de 1' :: para ser Profesor de
Toneduria de Libros y de Contabilidad Moderna, de
las Escuelas Elementales de Comercio del Estado
siompre que dcspues de esa I.., estuvieren vacan-
tes.
El titulo de Contador PIblico Autorizad,o con la
excepeicn que se dirA sobre el de Contador Indun-
trial, serA indispensable para -.,i;i i, la exaetitud
y veracidad de las contabilidadcs, inventarios, balan-
ces de situaci6n, estados de balance, estados finan-
cieros o de cualquier otra clase, i. 'I,.-. I..,1 de ta-
saci6n de inventarios comerciales, por si mismo, y
.:.i,. .n do valuaciones de inventarios indus-
triales, con el auxilio de Contadores industrials o
tecnicos capacitados por titulos universitarios, suje-
to en todo caso a la miAs estricta responsabilidad si
no lo efectuaren con la debida moralidad y buena fe,
de acuerdo con las disposiciones penales vigenes.
Ademis, este Titulo capacitarA para el desempeiio
de cualquier puesto en entidades privadas o pdbli-
cas, en los que se necesiten conocimientos especiales'
de fianza o contabilidad.
Sexto: El Titulo de Contador Industrial, que sera
exigible en la forma que se dira para ser Profesor
de Contabilidad de Industrias de la Escuela Supe-
rior de Comercio.
El Titulo de Contador Industrial sera indispen-
sable para powder certificar per si solo, la exactitud y
veracidad de las contabilidades inventarios, balan-
ce de situaci6n, estados de balance, estados financie-
ros o de cualquier otra clase; para certificar las va-
luaciones de inventarios o de cualquier.otra clase que
forme part de un balance o de un sistema de conta-
bilidad cualquiera; y en todo caso, bajo la mis estric-
ta responsabilidad, si no lo efectuare con la debida
moralidad y buena fe, de acuerdo con las disposicio-
nes penales vigentes.
ARTICULO XIV..-Para obtener el Certificado
de Aptitud de Contabilidad seri necesario haber
cursado y aprobado en la forma que determine el






DLARIO DE BESIONEB DB LA OAMARA DE REPRESENTANTES 15


Rcglamento de la Escucla Superior de Comereio, las
asignaturas mencionadas en el Articulo 90. de este
titulo denominado "C" y ''D" 1 y 2.
ARTICULO XV:-Para obtener el Certificado de
Aptitud de Contabilidad do Costo serA necesario ha-
ber cursado y aprobado en la forma que determine el
Reglamento de la Escuela de Comercio, las asignatu-
rae denominadas "C" 1 "D" 1 y 2 y "F," 1.
ARTICULO XVI:-Para obtener el Certificado
de Contabilidad especializado en Impuestos serA ne-
cesario haber cnrsado y aprobado en la forma que
detcrmina el Reglamento de esta Escuela, las asigna-
turas denominadas "C" 1 y 2, "D" 1 y 2, "G"
1 y 2.
ART.ICULO XVII:-Para -obtener el titulo de
Perito en Administraci6n sera necesario haber cur-
eado y aprobado en la forma que determine el Re-
glamento de la Escuela, las asignaturas denomina-
das "C" 1 y 2, "D" 1 y 2, "'G" 1, "H" 2, "I" 1
y 2, "J" 1 y "K" 1.
ARTICULO XVIII.-Para obtener el titulo de
Contador Pfiblico autorizado serA necesario haber
cursado y aprobado todas las asignaturas menciona-
das en el Articulo 9o. de este titulo con la cxcepci6n
de las correspondientes a las marcadas: "A" 2, "B"
1 y 2, "F" 2 y "J" 1; asi como el ejercicio de Gra-
do en ]a fornma que determine el Roglamento de la
Escuela Superior de Comercio.
ARTICULO XIX.-Para obtener el titulo de
Contador Industrial sera necesario haber cursado y
aprobado todas las asignaturas mencionadas en el
articulo 9o. die este titulo, except el Grupo "J", y
asi como el ejcrcicio de Grado en la forma que de-
termine el Reglamento de la Escuela Superior de
Comercio.
ARTICULO XX:-Las profesiones de Contador
Pdblico Autorizado y de Contador Industrial ten-
drin que ser ejercidas precisamente por la persona
que ostente el titulo, con Oficina abierta a su nom-
bre o asociado a otros qun ostenten uno de los expre-
sados titulos.
ARTICU40 XXI.-Queda prohibido al Contador
Puiblico autorizado y al Contador Industrial certifi-
car balances y las, demis formas de expresi6n de
contabilidad que se ha mehecionado en los incisos
quinto y sexto del articulo 13 y los expresados en el
articulo 20 de este titulo, si actuaran a sueldo o co-
mo empleados do cualquier persona natural o juri-
dica, puesto que estarlo ejerciendo funcioncs de Con-
tador Privado.
CAPITULO III


De los catedrdticos y de los ayudantes de la
Superior de Comercio.


Escuela


SECCI6N PRIMER

De los catedrdticos
ARTICULO XXII.-Para la ensefianza de las
materials que se cursan en la Ecsuela Superior de
Comercio de la Universidad de la Habana, habrr
los actuales Profesores Titulares y Auxiliares cuyas
Catedras se crearon por Decreto No. 563 de 2 (de


Marzo de 1927, el cual se confirm expresamente en
cuanto a ese extreme por esta ley.
ARTICULO XXIII:-Para poder desempefiar las
catedras a que se refiere el articulo anterior, los
profesores dcberin tener los titulos siguientes:
Para el Grupo "A":-Los titulos de Ingenicro o
de doctor en Ciencias Fisico-Matemiticas o Conta-
dor Industrial.
Para el Grupo ",B":--El titulo de Ingeniero o
Doctor en Ciencias Fisico-Quimico o Contador In-
dustrial.
Para los Grupos "C" y "K":-Liceneiado en
Ciencias Econ6micas o Doctor en Derecho Piblico.
Para los Grupos ".H" e "I":-Abogado o Doctor
en Derecho Civil.
Para los Grupos "D" y "E":-Contador Piblico
Autorizado.
Para el Grupo "F":-Contador Industrial.
Para el Grupo "J":-Contador Pfibiico Autoriza-
do y ademas Perito en Administraci6n.
ARTICULO XXIV:-Los Catedrdticos de ]a Es-
cuela Superior de Comercio ganarAn los mismos
sueldos y gratificaciones que los de la Facultad de
Derecho y de Ciencias Sociales salvo que t.i-: 11 a
su cargo cursos diurnos y nocturnos, la cual situa-
ci6n se tendro en cuenta y resolverA cuando se d6 la
ensefanza diurna.
SECCI6N SEGUNDA
De los i inn,.i .'
ARTICULO XXV:-Para auxiliar a los profeso-
res en los trabajos practices, preguntas y repasos y
a los alumnos en la realizaci6n de su labor academi-
ca, la Escuela Superior de Comercio podri designer
Ayudantes Graduados y Ayudantes Alumnos en la
forma expresada en las leyes de 23 de Octubre de
1923 y 2 de Julio de 1925 de reorganizaci6n de las
Eseuelas de Medicina e Ingenieros respectivamente.

CAPITULO IV

Del personal administrative y subalterno y del ma-
terial de la Escuela Superior de Comercio.

ARTICULO XXVI:-Ademis del Director y del
Secretario, en la Escuela Superior de Comercio ha-
bri un "Jefe de Oficina" que estara a las inmedia-
tas 6rdenes del Secretario y ser el encargado del
material y devengarA un haber de dos mil cuatro-
cientos pesos, teniendo a su cargo la Contabilidad de
la Escuela.
Ademas habrA el siguiente personal administrati-
vo y subalterno para las sesiones diurnas y noctur-
nas.
a) Dos Bibliotecarios a mil doscientos pesos ca-
da uno.
b) Dos Ayudantes para el Laboratorio con el ha-
ber annual de un mil veinte pesos eada uno.
'e) Cinco Escribientes mecan6grafos encargados
de la impresi6n en mulligrafo y mimi6grafo a no-
vecientos pesos anuales eada uno.






16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


d) Dos conservadores para el Museo con el ha-
ber annual de setecientos oehenta pesos cada uno.
e) Un Bedel Segundo Conserje con el haber
annual de mil doscientos pesos.
f) Cuatro sirvientes con el haber annual de se-
teeientos pesos.
g) Una eantidad no menor de las consignaciones
que l!,L i en los actuales presupuestos generales
de la Naci6n.
CAPITULO V
de las Escuelas de Comercio.
AIIICULO XXVII:--En lo sucesiv.o las Eseue-
las Elementales de Comercio se denominarh Escue-
las de Comercio de ]a Habana, Santa Clara, Oriente
y Pinar del Rio. El Ejecutivo propendera tan pron-
to las circunstancias lo permitan al establecimiento
de las Escuelas que faltan en las Provincias de Ma-
tanzas y Camagiiey.
ARTICULO XXVIII.-Se confirman los Decrc-
tos Presidenciales n6meros 563 de 2 de Marz.o. e
1927, nfimero 1066 de 25 de Junio de 1927 y nime-
ro 864 de primero de .I1 ,yo de 1928 y 1409 de 1 ,'-"
que organizaron las Escuelas Elementalcs de Co-
mercio en cuanto scan compatibles con esta ley.
ARTICULO XXIX.-Para desempefiar las C1,te-
dras creadas u organizadas por dichos decretos, losi
profesores deberin tener el titulo universitario que
correspond a las materials de la Citedra, si dichas
materials se ensefian en la Universidad, y en su de-
fecto, un titulo de organismo official de ensefianza
que se cursan.
ARTICULO XXX.-Las Escuelas Elementales
de Comercio dependerAn directamente de la Secreta-
ria de Instrucci6n Piblica y Bellas Artes, y se re-
girin por un Director asistido de un Secretario y el
Claustro de Profesores, de acuerdo con el Reglamen-
to que dicte al efecto el Poder Ejecutivo.
CAPITULO VI
Del patronato de Ia enseianza commercial .
ARTICULO XXXI.-Siendo la enseilanza co-
mercial una sola dividida en elemental y superior y
estudiandose la ensefianza elemental en las Escuelas
del Estado que funcionan fuera de la Universidad
de la Habana y la Ensefianza Superior en la Escue-
la Superior de Comercio de la Universidad de la ITa-
bana, se confirm la organizaci6n dada al Patrona-
to de ]a Ensefianza Comercial por Decreto n6mero
563, de 2 de Marzo de 1927 el cual Patronato, tendrA
la alta inspecci6n de la Escuela Superior de Comer-
cio, y la de las Escuelas de Comercio donde radi-
quen.
Los Direetores y Secretarios de las Escuelas de
Comercio formarAn parte de las. respectivas Juntas
de Patronos, siendo presidida la Central por el Se-
cretario de Instrucci6n Piblica y Bellas Artes, y las
Provinciales, por el Representante de dichas Juntas
del referido Secretario.
La Junta Central, oldo el parecer, de las Provin-
ciales sometera al Poder Ejecutivo un Proyecto de
Reglamento regulando el funcionamiento del Patro-


nato de la Ensefianza Comercial de acuerdo con las
disposiciones de esta ley.
ARTICULO XXXII.-Toda reform en los pla-
nes deo ecudios de las Escuelas de Comercio debera
ser acordada por su Junta de Profesores, informada
por la Delegaci6n del Patronato de la Ensefianza
Commercial, respective, y si se tratase de la Escuela
Superior de Comercio, por la Junta Central del pro-
pio Patronato el cual la elevar a l Secretario de
Instruecion Publica y Bellas Artes, para su sanci6n
,i',,,; ,..1 o su denegaci6n, salvo la iniciativa corres-
pondiente en general al Poder Ejecutivo y al Con-
greso.
ARTICULO XXXIII.-Esta ley comenzara a
regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficia? de la
Repfblica.
Disposiciones transitorias de este Titulo
SPRIMERA:-Los grupos de ia Escuela Superior
de Comercio que se mencionan en el articulo 9 de
este titulo y los de las Escuelas !:I. m. ii i'. creadas
por los Deeretos mencionados en el articulo 29, se
cnbririn con los actuales Profesores Titulares y Au-
xiliares, de acnerdo con el pirrafo noveno del De-
crcto nfimero 10,66 de 25 de Junio de 1927.
En lo sueesivo las Clttedras que vaquen seran cu-
biertas por oposicidn.
SEGUNDA:---Respecto de las .,.I;- -1i i1-, o gru-
pos exigidos por los planes de las respectivas Escue-
las, que no tengan Profesores Titulares o Auxiliares
propios, los Claustros cprrespondientes de dichas Es-
cuelas acordarin lo precedent para que scan desem-
pefiadas por los Titulares o Auxiliares actuales, de
otras asignaturas o grupos similares, mientras no se
lieve a cabo la provision por medio de oposicidn.
TEtRCERA:-Todo cubano que al promulgarse
esta ley se encontrare ejerciendo en Cuba. como. Con-
tador P6bl.ico professional, o al frente de Oficina de
Contad-ores PiliJicos Profesionales, en todo easo re-
sidiendo en la Repdblica y tenga no menos de trees
arios de ejercicio de la profesi6n en Cuba al promul-
garse esta ley, u ostente ademAs el titulo de "Cer-
tified Public Accountant" (Contador Habilitado)
acceptable al Secretario de Instrucci6n P6blica de
acuerdo con las disposiciones vigentes sobre revAli-
da de titulos extranjeros, podri presentarse a los
examenes que al efecto organize la Escuela Superior
de Comercio de la Universidad de la Habana en el
Times de Septiembre de 1930, para optar por el titulo
de Contador Pfbilico Autorizado por el de Contador
Industrial.
Mientras se efeetfien los examenes a que se refie-
re el pirrafo de esta disposicion se efectuarfn sola-
mente en la feeha indicada.
CUARTA:-Los alumnos matriculados en la Es-
cuela Superior de Comercio continuarin sus studios
dentro del plan vigente en la Escuela Superior de
Comereio y los planes para obtener los nuevos titu-
los y certificados se pondrAn en vigor para el curse
acad4mico de 1930 a 1931.
QUINTA :-E1 titulo de Contador que expidan las
Escuelas Edementales de Comercio del Estado, se
entendera y asi se expedirA, con la denominaci6n de






DIARIO DE SESIONES DE iA OAMAURA DE REPRESENTANTES 17


'"Contador Privado" y a 61 quedan oquiparad-os los
titulos de "Profesor Mercantil" y de Perito .Mercan-
til, expedidos por la antigua Escuela Profesional y
per la Easuela de Comercio anexa al Instituto de
Segunda Ensefianza de la Habana, quedando igual-
mente equiparados entire si los i. 1.:-i i., titulos de
" Professor y Perito Mercantil".
I'X"T'A.\ :-Hasta el treinta de Septiembre de mil
novecientos treinta podra el Instituto de Segunda
Ensefanza de la Habana expedir el titulo de "Pro-
fesor Mercantil" en la forma y mediante examen de
las asignaturas presriptas en el plan vigente &de
la Escuela de Comercio anexa al mismo, en cuya fe-
cha quedard extinguida a la expresada Eseuela de
Comercio.

SEPTIMA:-Quedan derogadas las Ordenes Mi-
lirates ndmeros 171 de 24 de Abril de 1900, la nu-
mero 470 de 15 de Noviembre de 1900, asi como cuan-
Ias leyes, decretos, reglamentos y disposiciones de
todas classes se opongan al cumplimiento de la pre-
sente ley.

Disposiciones especiales.

PRIMERA:-Se conforman con fuerza de ley
todas las disposiciones contenidas en el Decreto Pre-
sidencial nimero 1363 de 10 de Agosto do 1928, en
cuanto sea compatible con esta ley.

SEGUNDA:-Para ser Director de una Escuela
TIenica Industrial, se require poseer el titulo de
Ingeniero o de Doctor on Ciencias Fisico Matemati-
cas y en el caso de que alguno de esos cargos no1 es-
tuvieren cubiertos con Catedriticos que posean uno
do esos titulos, se saearin a oposici6n dentro de url
periodo de seis meses a partir do la publication de
ceta ley en la Gacela Oficial de la Repliblica.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n do Instrucci6n
Pdblica de la Caimara de Representantes.

(f.) Dr. Antonio Bravo Acosta,
Ponente.


DICTAMEN

La Comisi6n de Instrueci6n P6blica, on sesidn ce-
lebrada en el dia de la fecha, acord6 por mayoria
do votos, aceptar el anterior informed del Ponente so-
fior Antonio Bravo Acosta, que modifica la propo-
sici6n de ley a iniciativa del P.oder Ejecutivo, refe-
rente a reforms en la organizaci6n de la Universi-
dad Nacional, y en lo concerniente a las Escuelas
de Comercio de la Repiblica, y en tal virtud, y co-
mo dictamen de esta Comisi6n, elevarla a ]a Cima-
ra, para su aprobaci6n. La Cimara, no obstante, re-
solverA.
,Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Instrucciun
Piblica, a los once dias del mes de diciembre de mil
novecientos veinte y nueve.
(f.) Vto. Bno. \Sr. Heliodoro Gil, Presidente.-Pas-
tor de' Rio, Secretario.


Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Queda sobre la
me.a, y so incluird en la prdxima orden del dia.
Se va a dar primera lec;ura a la proposici6n de ley
i.e jubilaciones y pensions a los empleados y .i.
de ia industrial azucarera.
(El o/'icial de acias lee):

A LA CAMIax:

La Asociacidn Naciona. de la Induslria Azucarera,
por medio de su Dircetiva acord6 interesar del pri-
mer firmante de esta proposici6n de ley, que formu-
iara la correspondiente iniciativa parlamentari'a en-
caminada a obtener el retire de los empleados y obre-
ros azueareros.
Con esa solicitud acompaii6, la expresada Asocia-
ei6n un studio respect a esta iniciativa, que esta
inspirado en la ponencia a la actual Ley del Retiro
Ferroviario, que estuvo a cargo de esta CAmara, del
propio primer firmante do esta proposici6n.

Con lo expuesto result innecesario repetir cuanto
aparece explicado en esa Ponencia despachada por
el Representante GermAn Wolter del Rio, al proyec-
to de Ley de Retiro Ferroviario en 25 de Junio de
1923 y en la Comisi6n de Justicia y C6digos.
Esta proposici6n de ley del retiro de empleados y
obreros azucareros, se inspire en la repetida Ley del
Retiro Ferroviario, la que a su vez se inspire en la
concordante legislaei6n argentina.
En ambas iniciativas se sigue el sistema alemin del
seguro social, so crea la Caja General para este.se-
guro; se establece un Directorio para la Administra-
ci6n de esa Caja y para que conozea de los expedien-
tes de jubilaci6n y pension, y en fin, se procura aten-
der todos los riesgos obreros. En su consecuencia, so-
metemos a la consideraciOn. de la CAmara, ]a si-
guiente:

PROPOSrCION DE LEY

CAPiTTLO I

De la Le yy su objeto.
ARTICULO I.-Se erea una instituei6n public
ldenominada Caia General de Jubilaciownes y Pensio-
nes de E... ; .... .. y Obreros de la Industria Azuca-
rcra, con domicilio official on la Capital de la Repi-
blica.

ARTICULO II.-Quedan comprendidos en esta
ley todos los empleados y.obreros que trabajen en las
,.i I, de hacer azucar, refineries y alambiques, es-
tablecidos actualmente en el pais o que se establez-
can en el future.

ARTICULO III.-Quedan comprendidos en esta
ley todos los empleados y obreros dedicados a la in-
dustria azucarera, refinerias y alambiques, que en
cualquier orden presten sus servicios a los mismos
mediante sueldos, jornales, contratos o ajustes que
aparezean en las n6minas de las respectivas fabricas
o en las cuentas generals de sus oficinas. annque
Astas radiquen en cualquier otro lugar de la Repi-






18 DIARIO DE ESIONES DE DA CAMERA DE BIFPIJESENTANTES
,, ,% ,m i~ l i


blica. Asi como los empleados y obreros de los talle-
re, mecanicos y fundiciones que se (ediquen. a reali-
zar trabajos exclusivamente de la industrial azucare-
ra; los empleados de las colonies de cafa de particu-
lares, o de ingenios, que perciban sueldos fijos y no
por ajustes o destajos.
ARTICULO IV.-Para los efectos de esta ley se
entenderAn como empleados y obreros, los que se es-
pecifican en el anterior articulo III cuyos servicios
sean prestados dentro del territorio de la Reptiblica
de Cuba.
ARTICULO V.-Los empleados y obreros a quie-
nes so refiere la present ley cuando sean separados
de sus cargos o'empleos no perderin los. derechos a
los beneficios que hasta la feoha de la separaci6n ten-
gan adquiridos al amparo de esta ley.

CAPiTULO II

Administraci6n de la Caja

ARTICULO VI.-La Administraci6n de la Caja
y todo otro encargo que por esta ley se le confiere a
la Instituci6n, seran confiados a un Directorio elegi"
do por cuatro afios, formado por un president, tres
repreantantes por los propietarios de las fabricas de
hacer azGear, refineries y alambiques y tries repre-
sentantes por los empleados y obreros.
El Ejecutivo Nacional queda facultado para elegir
el President y el suplente del Directorio de la Caja
que por esta ley se crea.
La persona designada para uno de esos cargos, no
podra tener relaciones profesionales con las empre-
sas comprendidas en esta ley. No podra ser electo
miembro del Directorio en representaci6n de los em-
pleados y obreros, quien no tenga la expresada con-
dici6n de empleado u obrero de la industrial azucare-
ra, con mAs de oc'ho afios de servicios, y que se en-
cuentre en active servicio o jubFlado. Los, tres re-
presentantes de los patrons serin designados libre-
mente por 6stos y podrAn ser o no empleados de los
mismos.
Todos los miembros del Directorio deberAn ser ciu-
dadanos cubanos y se consideraran inoluidos en las
disposiciones de la present ley a los efeetos de las
jubilaciones, pensions y cuotas de cuentas. Los
miembros del Directorio que para ocupar esos car-
gos abandonen sus empleos habituales en la indus-
tria azucarera, seran repuestos en el mismo y a vo-
luntad de sus propietarios o dueiios de fAbricas de
hacer azicar, si el tiempo durante el cual dejaren de
servirlos no excede de cinco afios.
ARTICULO VII.-En el reglamento que se dicte
para la ejecuei6n de esta ley, se estableeerh la forma
en que habrin de ser designados los representantes
de las empresas y de los empleados y obreros de las
mismas que formen el Directorio de la Caja.
El Directorio organizarA la plantilla del personal
en la forma que estime convenient y su president y
los demAs miembros, percibiran la remuneraci6n que
les fije el Directorio de la Caja, pero los gastos por
todos condeptos, asi del personal, alquileres y mate-


rial, como cualquier otro, no podrd exceder del 4%
del total de los ingresos de la Caja en' el afio inme-
,iiati anterior. En el primer aiio del funcionamiento
de este Directorio no podrdn exeeder esos gastos de
ochenta mil pesos.
ARTICULO VIII.-El president tendrA voz y
voto en las deliberaciones del Directorio y su vote de-
eidiri en caso de empate. Sera el ejecutor de las re-
soluciones del Directorio y su representante legal.
Los empleados de la Caja estardn bajo sus inmedia-
tas 6rdenes pero el nombramiento y remoci6n de los
mismos correspondera al Directorio.
El Directorio al emplear el personal que requieren'
los servicios que le estin encomendados dar, prefe-
rencia en igualdad de aptitudes, a aquellas personas
que pertenezcan o hayan pertenecido a la industrial
azucarera, si al separarse de la misma lo han hecho
con buena hoja de servicio o que est6n jubilados.
ARTICULO IX.-El Directorio se regirh por el
reglamento interno que dicte al efecto, una vez apro-
bado por la Secretaria de Agricultura, Comercio y
:Tri.l.i,> y anualmente f.ijar.' -u presupuesto de gas-
tos y el monto de las jill,'iil:,... y 1.-i-i'n-, que de-
ban ser satisfechas durante el afio con los fondos de
la Caja, sefialando una cantidad prudencial para
aquellas jubilaciones y pensions que por haber sido
Sreconocidas en el curso del aio no tengan asignaci6n
In el presupuesto respective. El presupuesto annual
se sometera a la aprobaci6n del Secretario de Air-
cultura, Comercio y Trabajo.

CAPirTLO III

Del Fondo de la Caja

ARTICULO X.-El Fondo de la Caja se forma-
ra con las siguientes asignaciones:
(a) Con el importe del descuento forzoso del 5%
de los sueldos, jornales, ajustes y contratos, de todos
los empleados, obreros, contratistas y demas com-
prendidos en los articulos II, III y IV de esta ley, y
cuyos sueldos, jornales, ajustes o contratos aparez-
can en la n6mina del ingenio, refineries, alambiques,
talleres mecanicos y fundiciones, y colonies parti-
culares o en las cuentas generals de sus oficinas, es-
critas en idioma castellano, y bajo declaraci6n jura-
da de su exactitud cuando 6sta fuege solicitada como
comprobaci6n por el Directorio. Cuando los haberes
excedan de quinientos pesos mensuales, el descuento
se harA sobre esta filtima cantidad. Este descuento
podr~ ser elevado gradualmente o de una vez hasta
el oeho por ciento por el Directorio cuando este com-
pruebe ]a insuficiencia present o la possible insufi-
ciencia en cualquier tiempo para cubrir los egresos
por todos concepts. De igual modo podir el Directo-
rio en todo tiempo reducir ese tipo de contribuei6n
hasta el 5% cuando compruebe su suficiencia para
obtener el equilibrio present y future entire los fon-
dos existentes e ingresos de una parte y los egresos
por todos concepts de la otra y sin mAs limitaci6n
que la derivada de este tipo minimo de 5% y del mi-
ximo del .' porAr el Directorio en todo tiempo ha-
cer nuevas reducciones o aumentos de la cuota con-
tributiva, debiendo tener efecto cualquier acuerdo





DIARIO DE SESIONE13 DE LA CAI.ARA DE REPRENENTANTES 19


que al respect se tome despues de aprobado por el
Secretario de Agricultura, Comercio y Trabajo y de
transcurrido sesenta dias de su publicaei6n en. la Ga-
ceta Oficial de la Repfblica y en uno de los princi-
pales (aiarios de la Capital de la misma.
(b) Con el impo.rte de la diferencia o aumento de
sueldo correspondiente al primer mes, cuando el em-
pleado u obrero pase a ocupar en propiedad en su
mismo ingenio, refineria, alambique, tallercs mecAni-
cos o fundiciones o colonies particulars un puesto
mis retribuido.
(c) Con la contribuci6n mensual que pagaran los
duefios de los nuevos centrales azucareros, que 'se fo-
menten o constituyan, ain cuando se hicieran en to-
do o en parte con maquinaria de otra finca azucare-
ra, despues de la vigencia de esta ley, equivalent al
3%/ de sus respectivas niminas de empleados y obre-
ros, durante todo el tiempo que invicrtan desde el
inicio hasta la terminaci6n de las obras de construe-
ci6n o hasta que comience nu primer zafra.
(d) Con la contribuci6n mensual de las compa-
iias azucareras o particulares, refineries, alambi-
ques, talleres mecAnicos o fundici6n y propietarios de
colonies de cafia a lo que se refiere los articulos II,
] l y IV de esta ley, equivalent al uno y medio por
ciento de la n6mina pagada a empleados y obreros
amparados por la misma. Esta contribucion se eleva-
rA o reducirA en todo tiempo en igual proportion y
simultaneamente al 5%7 expresado en el apartado (a)
de este articulo, sin que pueda ser inferior a uno y
medio por ciento ni superior al dos por ciento, pero
se conservara en el minimum cuando se mantenga en
ese limited la contribuci6n del apartado (a).
e) Con los interests y beneficios del capital acu-
mulad.o.
(f) Con las multas impuestas con arreglo a esta
ley.
(g) Con las donaciones y legados que se hicieren
a la Caja y cualquier otra trasmisi6n de bienes o ti-
tulos gratuitos.
(h) Con los descuentos forzosos del 25% de las
jubilaciones y pensions de todos los empleados y
obreros que al ser jubilados no hayan contribuido al
fondo de pensions durante treinta afios, ya sean por
Ilevar various afios de servicios con anterioridad a la
pronmulgaci6n de esta ley, ya sea por haberse aco-
gildo al articulo XII de la misma. Este descuento s6-
lo se hard por el mismo tiempo que falte al jubilado
para completar diohos treinta afios en los que se les
contarA todo el tiempo que haya contribuido al fondo
de pensions, exceptufndose las jubilaciones y pen-
'iones determinadas por las causes que se expresan
en esta ley en el articulo XVIII.
(i) Con las cantidades que libremente aporte el
Estado, acordadas por las correspondientes leyes, en
la media de sus fuerzas econ6micas y previo los in-
formes del Direetorio, de cinco afios de la vigencia
de esta ley sobre la situaci6n financiera present y
future de la Caja de Jubilaciones y'Pensiones.
(j) Cuando el preeio del azicar sobrepase de
cuatro centavos libra, segfn cotizaci6n official, eada


fibrica de azficar, refineria, alambique, talleres me-
cinicos o fundiciones, y colonies de cania o s6ase los
duefios de empresas a los que se refiere esta. ley, con-
tribuirfn-con el uno por ciento mis del tipo asignado
en el prcsente inciso (d) y que corresponda a la n6-
mina durante el tiempo en que se mantenga aquel
precio del azficar durante el period de la zafra.
(k) Con el descuento forzoso que podra acordar
en todo tiempo el Directorio hasta un mAximum de
un 20% de las jubilaciones y pensions que se paguen
cuando elevadas a sus tipos mdximos, las contribu-
clones explicadas en los apartados (a) y (d) de este
articulo, se compruebe por dicho Directorio, que no
obstante aquellos aumentos, no existe o existira el
equilibrio necesario en el present o en el future en-
tre los fondos existentes o ingresos de una part y
los egresos por todos concepts de la otra. Cuando
las contribuciones de los indicados apartados (a) y
(d) no se encuentren elevadas a sus respectivos ti-
pos mAximos,'no podra cobrarse la que es objeto de
este apartado.
ARTICULO XI.-Las empress comprcnd!ias, en
esta ley, cuyo personal esta incluido en sus benefi-
cios, estin obligadas a practicar los descuentos a que
se refieren los incisos (a), (b), (c), (d) y (j) del ar.
ticulo anterior, en los pagos del personal de su de-
pendencia y lo que a ellas corresponde y remitirAn su
imported a la Tesoreria General de la Repfiblica por
condneto de la Zona Fiscal respective, dentro de los
cuarenta dias siguientes al descuento, y dentro del
misnno plazo remitirin los products provenientes
de las demis operaciones del citado Art. X.
ARTICULO XII.-La Tesoreria General de la
Repfiblica constituirh un fondo especial denomina-
do Fondo del Retiro Azucarero, con el product de
los ingresos explicados en el precedent articulo que
tendri exclusivamente a disposici6n del Directorio
de 'la Caja y que por ningin motivo podra aplicarse
para fines distintos de los que expresamente les da
esta ley.
ARTICULO XIII.-Los fondos, rentas, valores y
bienes que se obtengan por esta lcy, serain de la pro-
piedad colectiva de las personas comprendidas en sus
beneficios, y son incmbargables, y el Directorio de la
Caja atenderA con ello al pago de las jubilaciones y
pensions que se acuerden y gastos que esta ley au-
torice. En ningfin caso podrA disponerse de dicho
fondo para otros fines, bajo responsabilidad personal
de los miembros del Directorio que se hard efectiva
judicialmente. Los fondos de la Caja, descontadas las
sumas indispensables para el pago de jubilaciones y
pensions y demis atenciones corrientes, podrAn ser
invertidos, previa resolucion razonada del Directorio
de la Caja, en cada caso, y con la aprobaci6n del Se-
cretario de Agricultura, Comereio y Trabaio en la
adquisici6n de bonos de la Rep6blica de Cnba. de su
deuda exterior, adquiridos y pagados al precio de co-
lizaci6n. En caso de necesidad. mediante acuerdo ra-
zonado del Directorio, aprobado por el Secretario de
Agriculture, Comercio v Trabajo seran vendidos los
bonos al tipo de cotizaci6n del mercado el dia de 1f
venta. Cuando el Directorio lo acuerde y el Secre-
tario de Agricultura, Comercio y Trabajo lo aprue-
be se podrA dedicar hasta un 30% de los fondos, des-






20 : DIARIO DE SESIONES DB LA CAMARA DE REPRESENTANTES


pus d dd eseontadas las sumas indispensable para el
pago de jubilaciones y pensions y demas atenciones
corrientcs y siempre con garantia de primer hipo-
teca en cantidad que no exceda del 70% del valor de
la cosa, a inversiones preferentemente de car-cter so-
cial, como por ejemplo contrucci6n o adquisici6n de
casas para habitaci6n de sus propletarios quc sean
emplcados y obreros ..!,1'. ,:1.L,, en esta ley.
ARTICULO XIV.-Los empleados y obreros coom-
prendidos en los articulos I1, III y IV que hayan
contribuido al fondo de la Caja con los-descuentos
establecidos en el articulo X, salvo las excepeiones
que se determinarAn, disfrutarin de la jubilaci6n
que los ceorresponda segfn las classes que fija esta
Icy, que no excederA en ningun caso de doscientos
pesos minsuales. El tempo de servicio so computa-
ri a los of'etos de esta ley, tomando el que los em-
pleados y obreros hayan prestado, en eI territorio de
la Rep6blica, con posterioridad al 20 de Mayo de
1902, a ]as empresas referidas en los articulos 11, III
IV. A todos los empleados y obreros comprendidos
en esta Jey, que por la indole de su trabajo en las em
press comprendidas en la misma no prestarcn sus
servicios durante todo el afio natural, se les compu-
tarA ceomo afio de servicio el period de trabajo que
Ii .... prestado durante dicilo tiempo; pero a los
efeetos del imported de la jubilacidn y pensiidn se le
calculara como sueldo mensnal el promedio que re-
'ilte die los haberes clue hayan devengwdo en los il-
timos cineo aiecs natura'es divididos, entire seosenta
meses.
Para los que hayan prestado sus servicios durante
todo el aio natural, el promedio de sus haberes, a los
efectos de au jubilaci6n y pension se calcularA divi-
diendo entire sesenta meses los obtenidos en los ilti-
mos cinco aios, o sea en la misma forma explicada
anteriormente.
En ambos easos, aunque se prestaren servicios en
el ilamado tiempomuerto y zafra del mismo '. na-
tural. se entenderA como un solo afio de servicio el
prestado dentro del afio natural.
ARTICULO XV.-La jubilaci6n se clasificara:
Primero: Ordinaria.
Segundo: Por inutilidad o invalidez.
Tercero: Por retire voluntario.
ARTICULO XVI.-El monto de la jubilaci6n or-
dinaria se calculara sobre el promedio mensual de
sue'(",os y jornales percibidos durante los iltimos cin-
co afios de servicios, con sujeci6n a la siguiente es-
cala:
Primero: Hasta cien pesos moneda official de suel-
do o journal mensual, setenta y cinco por ciento.
Segundo: sueldos o jornales que excedan de cien
pesos mensuales el 75% de la diferencia entire cien
pesos y el resto en promedio mensual, siempre con el
limited maximum de doscientos pesos sefialados para
el monto de las jubilaciones y pensions.
ARTICULO XVII.-Corresponde la jubilacion
ordinaria dentro de las condiciones establecidas por
el articulo anterior, integras:


Primero: Al empleado u obrero que haya prestado
veinte y cinico aios de servicios en las empresas a las
que esta ley ;Ie refiere.
Scgundo: Al empleado ii obrero, cualesquiera que
'uese su edad quo haya prestado a las empresas a que
enta ley 'e reliere, treinta o mas anios de servicios.
Estos eitremos so comprobarin en la fl. in., que es-
tablezea el rcg'amento que para el cumplimiento de
esta ley se dicte.
ARTICULO XVIII.-El monto de las jubilacio.
nes por inutilidad o invalidez se calculara con rela-
ei6n al promedio '.e sueldo mensual porcibido duran-
t<- los tries fitimos arios de servicios a raz6n de un
60% sobre el promedio mensual obtenido correspon-
diendo la jubilaci6n peor invalidez dentro de las con-
diciones establecidas en este articulo:
,Primero: Al empleado u obrero que despues de diez
anos (e servicios en las empresas a que se refiere es-
ta ley, fuee declarado 1 i:' o mentalmente impo-
sibilitado para continuar en el jericio de su em-
pleo o de otro compatible con su actividad actual o
sou preparaci6n comprobada.
SegundoA: Al empleado u obrero, quo cualquie-
ra que fuese el tiempo de servicio prestado a las em-
presas a las que so refiere esta ley so incapacite en
eualquier forma permanente, en un acto de servicio y
por causa evidence y exclusivamente ipllltiit il.- en
el mismo servicio.
Estos extremnos se comprobarin en la forma que es-
tablezea el reglamento de esta ley.

ARTICULO XIX.-Cuando se gestione una ju-
hilaci6n por invalidez, despu6s de haber dejado el
solicitante de pertenecer a las empress a las que
se i ;,. .H esta ley, no se coneederA la jubilaci6n si
no se comprueba que la invalidez se origin cuando
dioho solicitante formaba parte del personal de esas
empresas, y ]a solicitud no se presentara dentro de
los seis meses a partir de la fecha en que se deje de
percibir sueldo, journal o cualquier forma de remune-
raciOn de las empresas respectivas, incluso las dietas
de las companies de accidents de .trabajo.
En el caso de accident a un empleado u obrero, a
virtud del cual tenga derecho a ser indemnizado o
pensionado de acuerdo con la legislaci6n de acciden-
tes: del trabajo, la Caja General de Jubilaciones y
Pensiones s61o le abonari la diferencia que result a
su favor entire la indemnizaci6n o pension extrafia a
esta ley y Ia cantidad que tuviese derecho a pereibir
por la jubilaci6n que esta ley le concede.
ARTICULO XX.-Corresponde ia jubilaci6n vo-
luntaria al empleado u obrero que teniendo mis de
diez afios de servicios en las empresas a las que se re-
fiere esta ley y cincuenta y einco afios de edad no al-
cance el numero de anios de servicios exigidos por el
articulo XVII para la jubilaci6n ordinaria. El monto
de esta jubilaci6n se calculara a raz6n del 2' de la
jubilaci6n ordinaria por cada afio de servicio hasta
el limited que se especifica en el articulo XVI.
ARTICULO XXT.-Los empleados u obreros que
teniendo menos de diez ailos de servicios alcancen los






DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


eincuenta afios de edad y deseen retirarse, tendrdn
derecho a una indemnizaci6n igual a la suma por
ellos aportada al fondo de la Caja, mis los intereses
a raz6n del 5% annual capitalizado por aiios. En nin-
gdn caso se calcularan esos intereses con posteriori-
dad a la feeha del retire.
ARTICULO XXII.-A los efectos de esta ley se
tomardn en cuenta los servicios efectivos aunque fue-
ren discontinuos durante el ndumero de afios requeri-
do en cada caso. No tendran derecho-a este c6mputo
de afios para los efectos del articulo XX, aquellos
que hayan estado mas de cineo aiios sin prestar sus
efectivos servicios a las empresas a las que esta ley
Se refiere, despues de su promulgaci6n.

ARTICULO XXIII.-Cualquiera que sea la cuan-
tia del sueldo, journal, ajuste o haber que devengue
el empleado u obrero no podra tributar mars que con
los descuentos sefialados en los incisos (a), (b), (ih)
y (k) del articulo X de esta ley, ni tendran dere-
cho en su jubilaci6n a cantidad mayor que la espe-
cificada en el articulo XVI.
ARTICULO XXIV.-Las jubilaciones per invali-
dez se acordarin con earActer provisional y los inte-
resados quedarain sujetos a las revisiones que dispon-
ga el Directorio de la Caja dentro de los cinco afeos
posteriores a su otorgamiento, a partir de cuya fe-
cha se considerarin definitivas.

ARTICULO XXV.-No se podrdn aeordar jubi-
laciones per invalidez sin previo examen e informed fa-
cultativo de un medico designado per el interesado
y del m6dico o m6dicos designados al efeeto por eo
Directorio, pudiendo ademas el Directorio ordenar
otras averiguaciones que estime convenientes.
ARTICULO XXVI.-Los que hayan obtenido la
jubilaci6n podrAn reingresar al servicio de las em-
presas comprendidas en esta ley; pero, en este case,
cesarAn en el goce de la jubilaci6n mientras esthn
prestando sus servicios y los haberes lue devenguen
en el nuevo trabajo no determinaran, en ningdn tiem-
po, aumento en el imported de la jubilaci6n, si bien
no contribuiran con la cuota sefialada en el aparta-
do (a) del articulo X. La infracci6n o violaci6n de
este precepto por parte del jubilado que tratase de
burlarlo para percibir a la vez la jubilaci6n lleva im-
plicito la p6rdida del derecho al retire. El empleado
u obrero jubilado que preste servicios a las empress
a las que se refiere esta ley, perderh sus derechos a
percibir el imported de la jubilaci6n durante un afio
a partir de la feoha en que empezarA a prestar sus
servicios.
ARTICULO XXVII.-Las jubilaciones seran
acordadas per el Directorio de la Caja ante el cual
deberin solicitarse, y una vez concedidas, scrin pa-
gadas desde el dia en que 1 interesado deje el servi-
cio. Los comprendidos en la present ley, que se con-
sideren con derecho a la jubilaci6n presentarin- al
Directorio los escrit.os pertinentes expresando todas
las circunstaneias y requisites en lo que funda su so-
licitud, acompafiando todos los documents que acre-
diten su derecho, y pedirAn que se reclamen sus cx-
pedientes personales donde se hallaren, y se hnbiese
formado por las empress respectivas, y los demiis


documents que no estdn a su disposici6n, proponien-
do las pruebas que les convengan.
ARTICULO XXVIII.-El Directorio por media-
ci6n de su president reclamard el expedient o ex-
pedientes del empleado u obrero, asi come cuantos
datos y certificaciones sean necesarias para la com-
probacidn del dereclo que se reclame.
El Directorio tendrd un plazo de ciento veinte dias
para la tramitaci6n y resoluci6n de cada expediente
de jubilaci6n.
Si per causa inju i l.. .I. no resolviese dentro de
ese plazo, incurrirA en una multa de diez pesos per
cada dia de demora, exigible a sus miembros perso-
nales y solidariamente. Esta multa se harA efectiva
descontAndola del sueldo de los miembios del Direc-
torio y formarA part del fondo de la Caja.
La resoluci6n que dictc el Directorio, sera notifi-
eada al reclamante personalmente.
Contra la resoluci6n del Directorio, podrA el inte-
resado apelar dentro de los treinta dias siguientes a
la :,I.l ... de la resoluci6n ante la Audiencia, en
cuya demareaci6n prestase sus servicios el apelante
y, a la eual remitira.el Directorio el expediente del
case. La Sala de Gobierno, para mejor proveer, a so-
licitud del apelante podra aeordar la prdctica de al-
tuna actuaci6n omitida tendiente a aclarar algfn he-
cho v dictara auto resolutorio dentro de quince dias
a contar de la fecha en que se termine la practice de
las pruebas.
En el reglamento que se dicte para la ejecuci6n
de esta ley fijard las reglas para ]a tramitaci6n de
este recurso, en forma de que sea resuelto en un t6r-
mino de sesenta dias a partir de ]a fecha en que se
reciba en la Audiencia el expediente original.
Todos los documents y actuaciones que scan preci-
sos para justificar los requisites que esta ley exige,
se efectuarin y expedirdn gratuitamente. Sin demo-
ra innecesaria y en t6rmino n-o mayor de quince dias,
siempre que se solicitara per escrito, con expresi6n
de su destine u objeto y mediante juramento. Los em-
pleados y obreros una vez que hayan side notifica-
dos de la resoluci6n firme de su expediente, otorgan-
doles las jubilaciones, podran hacer uso de este dere-
cho en cualquier tiempo y notificarAn per escrito a
sus jefes inmediatos ]a feoha en que deseen retirarse
del servicio active, que serd siempre treinta dias des-
pues a partir de la fecha de dicha notificaci6n.
Cualquier miembro del Directorio podrd ejercitar
contra todas las resoluciones de Aste, el mismo recur-
so de apelaci6n reconocido en los precedents parra-
fos del present articulo.
De ]a resoluci6n de la Sala respective de la Au-
diencia podrAn, tanto el promovente como el Diree-
torio o cualquier miembro de 6ste, recurrir ante la
Sala de Gobiorno del Tribunal Supreme, que resolve-
ra sobre todos los puntos de hecho y de derecho, s6-
lo con lo que arroje el expediente y en el termino de
treinta dias hibiles. El plazo para recurrir al .Tribu-
nal Supreme sera de quince dias habiles, contados,
para el promovente, desde la fecha de la notificaci6n,
y para el Directorio o cualquiera de sus miembros


21


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22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE RFPRWS'ENNTANTES


desde la fecha en que se anote su "Registro de En-
trada" la del expei:li..-jit- que la Sala de Gobierno de
la Audiencia habrA de devolverle y que el Presidente
del Directorio lo elevara, entonces, al Tribunal Su-
premo.
El President del Directorio a nombre de 6ste o
cualquiera de sus miembros por si, interpondrAn es-
tos recursos directamente anite la Sala de Gobierno
del Tribunal Supremo, con un simple escrito, en el
que podrfn haeer cuantas alegaciones considered
procedente. Cuando sea el promovente quien recu-
rra para ante el Supremo, presentarA un escrito ante
la Sala de Gobierno de la Audiencia, que devolvera el
expediente al Directorio y este lo elevara seguida-
mente, al Tribunal Supremo, acompafiAndolo si lo
cree procedente, con un escrito suyo de aclaraciones.
La Sala respective de la Audiencia devolvera el ex-
pediente cuando transcurridos los quince dias hAbi-
les que tiene el promovente no presentare alli su es-
crito, recurriendo ante el Tribunal Supremo.
ARTICULO XXIX.-El derecho para pedir la
jubilaci6n se extingue al afio a contar el dia en que
el empleado u obrero deje el servicio, cuyo t6rmiuo
se interrumpe por la reclamaci6n establecida por
cualquier interesado ante el Directorio.
ARTICULO XXX.-La jubilaei6n es vitalicia y
el derecho a percibirla s6lo se pierde por las causes
expresadas en esta Icy.
El interesado si se domicilia en el i.;!'r 'i i. lo
eomunicarA al Directorio de la Caja en la forma que
determine el reglamento.
ARTICULO XXXI.-No podri reclamar su ju-
bilaci6n el que haya sido objeto de condena por de-
lito que le haga desmerecer en el concept pfiblico o
haya sido separado en el cargo por fraude a las em-
presas a las que se refiere esta ley, aunque del hecho
no hayan conocido los Tribunales de Justicia. Tan
pronto los Tribunales de Justicia sobresean ]a causa
o dicten sentencia absolutoria y 6sta sea ejecutoria, po-
dra reclamarse la jubilaci6n. No se tomaran en con-
sideraci6n, a los efectos de este articulo, hechos acae-
cidos con anterioridad a la promulgaci6n de esta ley.
Si el empleado u obrero comprendidos en el pirrafo
anterior tuviesen familiares de los expresados en el
articulo XXXII, 6stos gozarAn del derecho de pen-
si6n que corresponda a la jubilaci6n perdida.

CAPITULO V

De las Pensiones

ARTICULO XXXII.-En los mismos casos en
que con arreglo a esta ley deba disfrutar de jubila-
ci6n y ocurra el fallecimiento del empleado u obrero,
disfrutarAn de la pension en la proporci6n y en las
condiciones establecidas per esta ley, la viuda, el viu-
do totalmente incapacitado para el trabajo, los hijos
menores de dieciocho aiios y las hijas hasta los vein-
titr6s aoies de edad o los hijos mayores de eualquier
sexo que est&n totalmente incapacitados para el tra-
bajo; los demas descendientes que carezcan de pa-
dres y vivan al abrigo y pi-otecei6n del empleado u
obrero en las mismas condiciones de edad y otros


que se expresan anteriormente con relaci6n a los hi-
jos e hijas, y en su defecto los padres o ascendientes
totalmente iimiitl..- para el trabajo que vivan a su
abrigo y protecci6n; y a falta de todos estos las her-
manas del causante solteras, menores de dieciocho
afios y las mayores que est6n totalmente incapacita-
das para el trabajo siempre que vivan a su abrigo y
protecci6n. Queda comprendido en este precepto el
fallecimiento por consecuencia de un accident ocu-
rrido en el trabajo en cuyo caso no se atenderA a los
afios de servicios. La solicitud de pension ser6 resuel-
ta por el Directorio al cual se presentari, debiendo
jutificar los reclamantes su parentesco con el em-
pleado u obrero fallecido, la jubilaci6n que gozara
el fallecido o su derecho a ella, y observer los demis
requisites establecidos en esta ley, aplicindose a es-
tos expedientes las disposiciones. de tramitaci6n y re-
cursos sefialados para las jubilaciones.
Los dos pirrafos precedentcs se refieren a la jubi-
]aci6n ordinaria y los familiares antes meneionadoR
del empleado u obrero que fallezca sin gozar dicha
jubilaci6n o sin derecho a ella, tendrin los beneficios
que se expresan en el articulo XL.
A los efectos del articulo XXXIV se entenderA
que la jubj]aci6n a que habria tenido derecho el cau-
sante es la jubilaci6n por invalidez.
ARTICULO XXXIII.-E1 disfrute de la pen-
si6n, entire las -personas mencionadas en el articulo
anterior, corresponderA, desde el dia del fallecimien-
to del causante, y se otorgard en la forma y orden
siguiente:
Primero: A la.viuda, y al viudo incapacitado para
el trabajo, ambos, en concurrencia con los hijos.

Segundo: A los !hijos solamente.

Tercero: A la vinda en concurrencia con los pa-
dres del causante siempre que Estos estuvieren exclu-
sivamente a cargo de aqu6l.

Cuarto: A los padres que se encuentren en las con-
diciones del inciso anterior.

Quinto: Las hermanas solteras del causante que so
encuentren en las condiciones de los padres.

Los hijos naturales reconocidos o declarados tales
por sentencia judicial, gozarAn de la parte de la pen-
si6n a que tengan derecho con arreglo a la legislaci6n
civil.

ARTICULO XXXIV.-El imported de la pension
serA igual a la jubilaci6n que percibia o que tenia de-
recho el causante.

La mitad de la pension corresponde a la viuda si
concurren los hijos o los padres del causante; la otra
mitad se distribuirA entire 6stos "per ecpita." A fal-
ta de padres, hijos o hermanas, la totalidad de la pen-
si6n correspond a la viuda.

En los casos inciso primero y segundo del articulo
XXXIII se extingue el derecho a la pension de al-
gunas de las personas conmprendidas en ellos, la par-
ite correspondiente acrecerA ,a los hijos supervivien-
tes comprendidos en los beneficios de esta ley.






DIABIO DE SESIONBS DE flA ODA)ARA DR REIbESENTANTES 23


ARTICULO XXXV.-Si la esposa del empleado
u obrero ilu'l.dve yiuda hll4n.dose divorciada por su
culpa o hubti,- estado separada de 6ste sin voluntad
,de unirse, no tendrA dereoho a pension y 6sta pasa-
rA a las personas que con arreglo a esta ley deban
disfrutar de ella.
ARTICULO XXXVI.-Si a la muerte del causan-
te de una pension quedaran hijos hu6rfanos de dis-
tintos matrimonios la pension se distribuira en la pro-
porci6n que corresponda a los mismos y serL entre-
gada a sns respectivos representantes legales.
ARTICULO XXXVII.-Las pensions son vitali-
cias y el derecho a percibirlas s6lo se pierde en los ca-
sos establecidos por esta ley.
ARTICULO XXXVIII.-No se acumularin dos o
mis pensions o jubilaciones de las que concede esta
ley en la misma persona. Al interesado le corres-
ponde optar por la que le convenga' y hecha la opci6n
quedara extinguido el dereeho a las otras.
ARTICULO XXXIX.-Las pensions serin acor-
dadas por el Directorio en la misma forma y con
iguales recursos que se han sefialado para las jubila-
ciones en-el articulo XXVII y demas concordantes
de esta ley.
ARTICULO XL.-Las personas enumeradas en el
articulo XXXII tendrin dereeho a una indemniza-
ci6n igual al 3% de las sumas percibidas en concep-
to de -W-.ui'1. por el empleado u ;obrero fallecido que
no deje dereeho a pension. Si el empleado u obre-
ro tuviere mas de diez afios de servicios y falleciere
sin haber adquirido el derecho a la jubilaci6n ordi-
naria, las personas enumeradas en el articulo XXXII
tendrAn dereeho a pereibir la pension en la propor-
ci6n de un dos por ciento de la jubilaci6n por inva-
lidez, indicada en el parrafo final de ese articulo
XXXII por cada aio de servicio.
ARTICULO XLI.-E1 disfrute de la pension se
extingue:
Primero: Para la viuda, viudo o madre, cuando
contrajeran nuevas nupcias.
Segundo: Para los hijos varones y hembras que lle-
guen a las respectivas edades sefialadas en el articu-
lo XXXII, salvo los casos de incapacidad absolute
para el trabajo.
Tercero: Para las hijas o hermanas solteras desde
que contraigan matrimonio.

CAPITULO VI

Disposiciones Generales

ARTICULO XLII.-Las jubilaciones, pensions y
las porciones de los sueldos y jornales con que por
ministerio de la ley deben contribuir a la Caja los
empleados y obreros son inembargables. A los efec-
tos del articulos mil cuatrocientos cuarenta y nueve
de la Ley de Enjuiciamiento Civil, el monto de los
sueldos se computa descontando la cuota nor la que
se contribute a la Caja. SerA nula ]a venta. cesion o
constituci6n de derecho que grave o impida el dis-
frute de la jubilaci6n, pension o porci6n de sueldos
y jornales al poseedor de los mismos.


ARTIOULO XLIII.-Las empresas a las que se
refiere esta ley estan obligadas a -!minintrar al Di-
rectorio de la Caja y a ltls auturli.la'les y funciona-
rios pfiblicos, que, conforme a esta ley, intervengan
en cualquier forma en su ejecuci6n, todos los infor-
mes que soliciten por el perosnal, con relaci6n a da-
tos, certificados y cualquier informaci6n o antece-
dente que tuvieren diohas entidades y a permitir las
comprobaciones que se juzguen necesarias a los efec-
los de esta ley. Seran multadas por el Juez Correc-
cional respectivos dichas instituciones o empresas si
se opusiesen al cumplimiento de estas disposiciones.
ARTICULO XLIV.-Las empress a las que se
refiere esta ley que no depositaren, en el tiempo y
forma estatuido en la misma y en su articulo X, las
sumas a que estAn obligadas, incurriran en una mul-
ta de eien pesos por cada dia de demora, hasta tan-
to efectiien el dep6sito con el inter6a legal a contar
desde el primer dia del incumplimiento, salvo que
justifiquen ante el Directorio la demora.
El Directorio de la Caja y en representaci6n del
mismo, su Presidente tendra personalidad suficiente
para promover ante el Poder Ejecutivo o los Tribu-
nales de Justicia, por via de apremio, las acciones
ejecutivas que correspondan hasta hacer efectivas las
obligaciones y penalidades de esta ley.
ARTICULO XLV.-E1 Directorio de la Caja for-
marA un censo de los empleados y obreros compren-
dido con la present ley, y de las personas a las que
se refiere todo el articulo XXXII, con expresi6n de
todos aquellos particulares que estime necesario para
la mejor aplicaci6n de la misma, a cuyo efecto ddebe-
rA levar un Registro permanent que contenga todos
!os datos referentes a los empleados y obreros y sus
respectivas families. Este censo se formara por el Di-
rectorio dentro de los tres primeros afios de su fun-
cionamiento, dentro de cuyo t6rmino, ademis, deberA
hacer un studio, matematico sobre las bases de la
tecnica econ6mica de las disposiciones de esta ley ele-
vando todo esto al Poder Ejecutivo a quien propon-
dri cuantas medidas juzgue procedente y modifica-
ciones de esta ley a fin de que por dicho Poder Eje-
cutivo se interesen del Poder Legislativo.
Tambi6n elevarA el Directorio al Poder Ejecutivo,
a los mismos fines antes expresados un informe-anual
en el que haga conocer la situaci6n financier y ad-
ministrativa actual y future de la Caja, cuyo infor-
me deberA ser publicado en la Gaceta Oficial de la
Repfblica.

CAPiTULO VII

Disposiciones Penales

ARTICULO XLVI.-Toda acei6n u omisi6n ten-
diente a burlar o infringir cualquier precepto de esta
ley, que no tuviere otra sanci6n penal establecida,
se castigara con multa de uno a treinta pesos y en de-
fecto de pago, un dia de arrest por cada peso que se
dejare de pagar.
Si se persistiere en la acci6n u omisi6n el Juez Co-
rreccional elevara las actuaciones al senior Fiscal de
la Audiencia correspondiente, quien incoa.r el opor-





21 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
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tuno sumario. La Audiencia podri imponer seis me-
ses y un dia, o un afio, ooho meses y veinte y un dia
de prisi6n correctional.
ARTICULO XLVII.-Los miembros del Directo-
rio que dispongan de los fondos de la Caja, de mane-
ra contraria a ]o previsto en esta ley, bien invirti6n-
dolos sin cumplir los requisitos exigidos, bien desti-
n~indolos a otros fines distintos de los expresamente
determinados, bien .:.irl..-ia,.l, el pago de jubilaci6n o
pension injusta o indebida, bien no invirtiendo lo1
fondos sobrantes o bien disponiendo la venta de los
valores de la Caja, sin observer las formalidades pres-
criptas, serdn responsables del delito de malversaei6n
de caudales pfblicos, previsto y castigado en el ca-
pitulo X, titulo 7 del libro 2, del C6digo Penal.

CAPiTCLO VIII

Disposiciones 1 I,,' '.' y Finales

ARTICULO XLVIII.-Todos los empleados n
obreros que con anterioridad a la promulgaci6n de es-
ta ley hubiesen prestado servicios en las entidades
a quo so refieren los articulos II, III, y IV y no jus-
tifiquen ante el Directorio, con certificados, informa-
ciones. testificales y cuantos mAs datos sean conve-
nientes, sus servicios, en un plazo no mayor de diez
y ocho meses contados desde su promulgaci6n, perde-
ran el derecho a que diehos servicios, no justificados
a su debido tiempo, le sean acumulables para la jubi-
laci6n y pension.
Los servicios justificados en la forma que dispone
el pArrafo anterior, serdn acumulados a los que se
prestaren .1..- n"' de la promulgaci6n de esta ley, pa-
ra los efectos de su aplieaci6n.
Cuandow por haber desaparecido la persona o enti-
dad a que se prestaron los servicios, o por cualquier
otra causa, no pudiera ser justificada la prestaci6n
de los miism.os, por no figurar en los libros corres-
pondientes, el Directorio, despu6s de una informa-
ci6n t. .; ii. 1, podrA acumular esos servicios si exis-
tiese en sus miembros la convicei6n moral de que
han sido prestados.
ARTICULO XLIX.-Los empleados u obreros,
que al promulgarse esta ley tuviesen sesenta ancsf
cumplidos y llevaren por lo menos cinco afios de ser-
vicios podrAn acogerse a los beneficios de ]a misma.
correspondiindole una jubilaci6n igual a la mitad
sefialada para la ordinaria.
ARTICULO L.-Las jubilaciones y pensions que
se otorguen conforme a esta ley no comenzarin a ha-
cerse efectivas ni a devengarse, ni habrA por tanto
dereeho a percibirla, sino despuis que transeurran
tres afios a partir de la vigencia de esta ley. Las ju-
bilaciones por inutilidad o invalidez, comenzarin a
hacerse efectivas y devengarse, despu6s de un afio de
la vigencia de esta ley.
ARTICULO LI.-El Poder Ejecutivo Nacional
-dentro de los noventa dias siguientes a la publicaei6n
de esta ley en la G.aceta Oficial de la Repfiblica, dic-
tari el Reglamento parn .: u -i'i:-:i'.h jr en dicho Re-
glamento lo conducente para el .;inplimi.ii-t de esta
ley hasta que est6 .*,nrstitriil. el Directorio de la Ca-


ja, lo que ocurriria dentro de un t6rmino que no exee-
da de euatro meses a partir de la publicaci6n de es-
ta ley en ]a Gaceia Ojicial de la Repdblica.
Se derogan cuantas leyes, decretos y demis dispo-
,siciones se opongan en todo o en part a lo que en la
present ley se establoce.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a veinte y uno de Noviembre de mil novecientos vein-
te y ocho.
(f.) G. Wolter del Rio, M. Capestany, C. Machaido,
Anse-tmo Alliegro, IHeliodoro Gil, Emilio San Pedro,
R. Alfonso.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
Tiene la palabra el senior Castellanos.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : La ley del retire azu-
carero, yo entiendo que no debe tratarse en los ae-
tua: s moments, y si dejarla para mIs adelante pa-
ra que venga entonces con visos de viabilidad, con
posibilidad de que al ponerla en vigor surta efec-
tos Ii.... ..1.,-. al inter6a que so pretend. Debe-
mos estudiarla detenidamente, vali6ndonos (e una
Comisi6n nombrada a ese efecto, para evitar pre-
cisamente duranto una series ,de sesiones, que ocu-
rra lo mismo que euando discutimos leyes andlo-
gas. Si nosotros traemos a debate al hemicielo esa
ley, sin conocerla bien, nos va a ocurrir Ii mismo que
cuando se diseuti6 la del Retiro Ferroviario., haci6n-
donos perder tiempo innecesario, que pudi6ramos
ahorrarnos, dejando la ley al cuidado de una Comi-
si6n t6enica on la material. Uno de los aspects que
me induce a aplazar e,;ta discussion es que no
so puede poner en vigor de moment, sino hasta den-
tro de tres aieos.

SR. WOLTER DEiI Rio (GERMAN): Ruego al seldor
Castellanos que permita entremos en la inmediata
discusi6n de esta ley, que lleva dos afias de presenta-
dn, y que es exactamente igual a la del Retiro Ferro-
viario y la del Retiro Maritimo. En cuanto a que sur-
ta sus efectos dentro de tres aifos, se hace con el pro-
p&ito de que tenga mayor eficacia su cumplimiento.
Ruego, pues, al sel or Castellanos y a la CAmara qu,
se apruebe la totalidad y el articulado se vaya dis-
cutiendo en la forma que se pueda.

Sa. CASTELLANOS (MANUEL) : Voy a complacer al
senor Wolter del Rio, pero debo contestarle queel he-
oho de tener dos afios esa ley de presentada, no
SiII;I.-, nalda para s coonocimiento, pues hay
muchad eyes que llevan mils tiempo en esas condicio-
nes, y son deseonocidas de los Representantes, porque
se duermen y sufren como una verdadera catalepsja,
ya que no es possible que la CAmara fije su atenci6n
en las mfiltiples leyes que se le presentan hasta que
no llega el instante de su studio. Per consi-
guiente ann cuando es un c echo cierto que la ley
hace doss afios que esta sobre la mesa de la Camara;
tambi6n es cierto que la mayoria de los sefiores Re-
presentantes no podrian entrar en un debate de la ley
sin un studio pleno de ella. Si se aprueba esa to-
talidad sin el conocimiento debido, punto esencial,
va a ser aprobada per la Camara esa ley que, repito,






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 25


tiene esta imposibilidad para regir: si no se le va a
pagar a los empleados y obreros de los centrales azu-
careros, no es possible que se le pretend cobrar para
ir hacienda el fondo de la ley. En estos instantes,
cuando la crisis es general, cuando la crisis estA de-
clarada por el propio Presidente de la Republica y
afecta a todas las clauses sociales al extreme de que
viene el reajuste presupuestal, cuando hay crisis de
esa naturaleza en un pais, no se debe pretender exigir
que los trabajadores y empleados vayan contribuyen-
(o a hacer un fondo para 6pocas mejoresi, por consi-
guiente, realmente, yo comprendo que todo lo que es
hijo de la iniciativa de un congresista y compafiero,
es querido por ese mismo compafiero con todo el afec-
to que naturalmente existe, hacia la propia obra; pe-
ro esta no es la oportunidad para discutir una ley de
retire azucarero. No obstante, si el distinguido com-
pafiero senior Wolter del Rio entiende que debe dis-
cutirse la ley, yo gustoso acepto la discusi6n y entra-
r6 en el debate con el poco conocimiento que de la ley
tengo.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Yo acepto la be-
n&vola indicaci6n para que se discuta la totalidad de
la ley a reserve de que cuando se discuta el articula-
do el senior Castellanos nos ilumine con sus conoci-
mientos.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a vota-
ci6n la totalidad. Los que est6n conformes se servirin
ponerse de pie.
(La ma.yoria de los se4ores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Para una pregunta
al senior Wolter del Rio. Al decir empleados y obre-
ros de la industrial azucarera, estdn comprendidos los
jornaleros ?
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Ese particular
seri contestado cuando se diseutan los articulos se-
gundo y tercero.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero si estan com-
prendidos los jornaleros hay que'determinarlo de una
manera express y por eso deseo saber si van a estar
o no comprendidos.
SR. WOLTER DEL Rio ('GERMAN): No van a estar.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Es una injusticia
que no est6n.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): hQu6 concept
merece a S. S. el jornalero ? I Es un obrero o un em-

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Es un obrero.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Si es un obrero
esta comprendido en la ley.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Precisamente en la
primera pregunta que me contestaba el senior Wolter


del Rio me decia que no era possible comprender a
los jornaleros y en la contestaci6n que me da ahora
me dice cque ellos estan comprendidos. Yo entiendo
que en esto hay una contradicci6n porque si no
estin comprendidos los jornaleros, no pueden estar
comprendidos en la denominaci6n de obreros los jor-
naleros today vez que tienen una denominaci6n especi-
fica; son los que trabajan a journal, y como en los cen-
trales azucareros la mayoria de los que alli trabajan
son obreros, por eso yo entiendo que no debemos come-
ter esa injusticia en la Lcy de Retiro Azucarero; que
esa ley vaya a beneficiary a los altos empleados de los
ingenios, a los obreros que estfn I*I lj-,i.. I-, compren-
didos dentro de las compaiias azucareras y no ven-
ga a beneficiary al criollo, que es el quc tiene verda-
deramente el carceter de jornalero. Por eso yo esti-
mo que hay que resolver en la denominaci6n de la
ley si es que van a quedar comprendidos los emplea-
dos, obreros y jornaleros, o si van a star excluidos
los jornaleros. Yo tengo la protest de muchos jor-
naleros organizados que no estan conformes con esa
ley, pues esta ley viene a crear el mismo problema
que la ley del setenta y cinco por ciento y de todas
esas leyes que van a favorecer a una determinada
mayoria.

(Grand:es murmullos en el salcn).

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Ruego a los sefio-
res Representantes se sirvan hacer silencio.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Los empleados de los
centrales estin interesados en la ley y son los que han
trabajado en la organizaci6n primitive de la Ley
de Retiro Azucarero. Precisamente, encontrdndome
yo en una Comisi6n que trataba del problema azuca-
rero con el senior Aguiar, se nos planted el problema
sobre el retire azucarero.

(Contindain los murmul'os).

Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Cuando S. S.
eoncurri6 a esa Comisi6n, ya estaba presentada en la
COmara el proyecto. Cualquiera que sea el criterio
que observe la Camara con relaci6n a ese particular,
quiero que el senior Castellanos convenga conmigo en
que la redacci6n que tiene el articulo 1 no empece a
la resoluci6n definitive que se adopted con. respect
a los articulos 3T y 4? Es decir, ,que tal como esti re-
dactado ese proyeeto, tan incluidos estdn los obreros
como los a que se refiere S. S. Yo ruego en su con-
secuencia al senior Castellanos que acepte este pre-
cepto en la forma redactada.
SR. CASTELLANOS ('MANUEL): Despu6s de las pala-
bras del senior Wolter del Rio respect a la intenci6n
del articulo, de estar comprendidos los jornaleros, no
tengo objeei6n que hacer al articulo 1
SR. PRESIDENT (GU.S INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el articulo primero.

Los que esten conformes se servirin ponerse de
pie.

(La mayoaia de los seaores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.





26 DIARIO DE SESIONES DE LA CA1MARA DE REPEBSENTANTES


Se va a dar lectura a la enmienda adicional del se-
for Urquiaga.
(El official de acts lee):

ENMIENDA

ARTICULO I.-El certificado de aptitud a que
se refiere la ley de diez y nueve de junior de mil no-
vecientos veinte y nueve, sobre eximenes de barbeo-
ros y peluqueros, deberi llevar aolamente un sello de
diez centavos. Aquellos que obtuvieron con anteriori-
dad a la promulgaci6n de esta ley el certificado de
aptitud, tendran derecho, si lo reclamaren, a que sa
]es devuelva el imported del sello de cinco pesos que
se les estamp6 en dieho certificado, canjeAndosele el
mismo.
ARTICULO II.-Como penalidad a los que sin po-
seer el certificado de aptitud trabajaren en el oficio
de barbero o phi i ..ii, se les impondrA por medio
del Juzgado Correccional que se declara competent
para conocer de estas infracciones, de diez a cincuen-
ta pesos por la primera vez y de cincuenta a cien pe-
sos por las sucesivas.
ARTICULO III.-Se amplia a ciento veinte dias,
a contar desde Ia promulgaci6n de esta ley, el plazo
para exigir el certificado de aptitud de barberos y
peluqueros, durante cuyo plazo deberin celebrarse
todos los exAmenes.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veinte dias del mes de Enero de mil novecien-
tos treinta.
(f.) C. U5 '.,,:.,.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : ~ Entiende la CA-
mara que esta enmienda adicional, por su naturaleza,
es atinente al proyecto y debe discutirse despu6s del
articulo primero?

(Sciicv'es afirmattivas).

Aprobado.


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Para
so de aprobarse la enmienda adicional
do como proyecto de ley apart?

SR. PRESIDENT (GUIAS INCL-N) : Se
eusi6n la enmienda.


pedir que ca-
pase al Sena


pone a dis-


(Silencio).
pone a votacion, bien entendido que en caso
de aprobarse pasarA al Senado como proyecto de ley
apart.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.

(La. mayoria de los seiiores Re'presentamntes se po-
ne de pie).

Aprobado.

Se va.a dar lectura al articulo segundo.

(El -,.Ii ,w, de acta lo lee).


S. AGUIAR (MIGUEL A.) : Para hacer notar la re-
dundancia que existe entire los articulos segundo y
tercero.
,SR. WOLTER DEL Rio (GERMAvN): Pido la pa'abra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. WOLTER DEL Rio (c;.l..i -:r): Voy a contestar
al senior Aguiar respeeto a la redundancia que exis-
te entire estos dos articulos. Yo c.i,. -.i que el ar-
ticulo segundo ofrece una redundancia en relaei6n
con el articulo tercero, es decir, los articulos segun-
do y tercero deben refundirse en uno solo, este error
fuM observado oportunamente por el senior Rodriguez.
Crem6 quien present una enmienda al articulo se-
gundo al objeto de refundir ese precepto con el con-
tenido en el artieulo tercero.
,Con esto contest a la observaci6n de nuestro dis-
tinguido compafiero el -.r., Aguiar.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a la enmienda.

(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, present. a la pro-
posici6n de ley creando la '"Caja General de Jubila-
ciones y Pensiones de Empleados y Obreros de la In-
dustria Azuearera", de los sefiores Wolter del Rio
y otros, las siguientes:

ENMTENDAS

Los articulos segundo y tercero, quedar'n refundi-
dos en uno solo y quedari redaetado de la siguiente
forma:

"Articulo II.-Quedan comprendidos en esta ley
todos los empleados y obreros dedicados a la indus-
tria azucarera, refineries, alambiques, que en cual-
quier orden presten sus servicios a los mismos, me-
diante sueldo, jornales, contratos o ajustes que apa-
rezean en las n6minas de las respectivas fAbricas o
en las euentas generals de sus oficinas, aunque 6s-
tas radi.quen en cualquier otro lugar de la Reptibli-
ca, establecida actualmente en el pais o que se esta-
blezean en el future, asi como los empleados y obre-
ros de los talleres mecenicos, fundiciones, y pailerias
que se dediquen a realizar trabajos de la industrial
azucarera; los empleados, de las colonies de cafias de
particulares, o de ingenious, que perciban sueldos fi-
jos y no por ajustes o destajos.
Al articulo VI, en su pirrafo primero, despu6s de
la palabra alambique, se le agrega "y fundiciones o
talleres a que se refiere el articulo III", etc.
Al pirrafo III del propio articulo VI, se le susti-
tuye la palabra "ocho" por la palabra "cinco."
Al articulo X, se le agrega el siguiente inciso:
"Inciso L.-Con el deseuento forzoso del 25% de
todas las jubilaciones y pensions que se disfruten
fuera del territorio national."






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 11 del mes de Febrero de 1929.
(f.) Alejandro Rodriguez Creme'.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Yo desearia saber el al-
cance de los concepts que se emplean en ese precep-
to en su part primer.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : El sefior Aguiar
pregunta cual es el alcance de los concepts que se ex-
presan en primer termino en este precepto. El Sr.
Aguiar desea saber, si tal como esta redactada la en-
mienda presentada por el Sr. Rodriguez Creme, se
,hace referencia a los obreros que realizan labores agri-
colas; y yo le contest al Sr. Aguiar que esa inte-
rrogaci6n esta contestada en la part final del pre-
aepto en la que se expresa que quedan comprencidos
los empleados de las colonies de caia que perciben
sueldos fijos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo deseo saber si en
esa enmienda estin comprendidos los ferroviarios de
los ingenious.
SR. WELTER DEL Rio (GERMAN): "Quedan com-
prendidos todos los obreros'... (Continua leyendo e
precepto).
SR. PINo (GUSTAVO) : Yo abundo en la opinion del
senior Castellanos y creo que si luego se va a deter-
minar, o se van a detallar especialidadcs como los
obreros de talleres, meodnicos, fundidores y paileros,
*podriamos tambi6n incluir en ese detalle a los obre-
ros que prestan sus servicios en los trenes de los in-
genios.

SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : La afirmaci6n
que ya hemos hecho deja consignada en el DIARIO DE
SEsIONES la interpretaei6n autentica de la ley.
SR. PINO (GUSTAVO): iAh!, eso no, porque cuando
so precise esa interpretaci6n en los tribunales, ni ello
se ocuparin del DIARIO DE SESIONES ni interpretaran
la ley en otro sentido que el que mas convenient
crean segfn demuestra la experiencia.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Hay una enmienda pre-
sentada en estos moments sobre una material de esta
clase, que tiene todas las apariencias de fdcil, pero
que a mi se me antoja dificil, y a la verdad no es po-
sible hacer un juicio exacto de la misnma con rapidez.
En la forma que esta redactada me parece que va a
traer una confusion grande. En Cuba hay fkbricas,
industries, talleres de fundici6n que se dedican a la'
fabricaci6n y a la producci6n de implementos y apa-
ratos propios para la industrial azucarera y el Sr. Wol-
ter del Rio ha querido comprender a los empleados
de esas fAbricas, industries y talleres en esta ley de
retire.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Evidentemente
estin comprendidos, porque a eso tiende la enmlen-
da del senior Rodriguez Crem6, a virtud de una ini-
ciativa de la Federaci6n de Obreros de la industrial
azucarera.
Sn. AGUIAR (MIGUEL A.) : Entonces voy a consu-
mir un turno en contra. Yo creia que no se habia
pensado por los autores de la ley incluir a esos e'.e-


mentos en la misma, pero las manifestaciones del Sr.
Wolter del Rio afirmando ser esa la intenci6n, de
que tales empleados queden comprendidos en la ley,
me inducen a oponerme al precepto, por career que
vamos a hacer una ley de fraeaso como otras tan-
tas, que lejos de ser beneficiosas resultan perjudicia-
les, y que han vuelto al Congreso para ser reforma-
das. Una ley de retire azucarero, que beneficie tam-
bien a los empleados de esas industries, de esos ta-
hleres de fundici6n, me pareee perjudieial a los obre-
ros azucareros en si. El senior Wolter del Rio con su
clara inteligencia, ha visto la necesidad de un estu-
dio matemdticos previo, para saear una ley de retire
y el senior Wolter del Rio que ha sido en la CAmara
iniciador de esas leyes, no puede venir hoy a romper
con lo que ha sido su doctrine, con lo que le ha dado
nombre como expert en esta clase de leyes, al tratar
de que se apruebe en esas condiciones una ley tan im-
portante como la de la industrial azucarera. Nosotros
no hemos calculado el n6mero de empleados de esas
fundiciones ni sabemos cuantos ta'lleres y fibricas
hay en la Repfiblica, que se dedican a la producci6n
de implementos para la industrial azucarera, y es
muy aventurado votar una ley en esa forma sin saber
el nimero de empleados que habrian de afectar los
fondos del retire azucarero. Y coma se rompe, par
consiguiente, con 1o que yo consider el cuadro fun-
damental de una ley de retire, quiero consignar mi
opinion en contra.
SR. RODRiGUEz CREME (ALEJANDRO J.): Yo quiero
expresar a la CAmara y especialmente al senior Aguiar
cual ha sido el prop6sito que ha inspirado esta en-
mienda. En primer lugar ha querido refundir en uno
solo los articulos segundo y tercero para evitar repe-
ticiones inftiles. Los obreros azucareros: que trabajan
en los ingenios proceden de los talleres de maquina-
rias, fundiciones y pailerias, en dondo han aprendi-
do las funciones que tienen que desempefiar en la
casa de mi'quinas de esocs Centrales, los que nece-
sitan eonstantemente de esos establecimientos porque
cuando en plena zafra se rompe, por ejemplo, una
maza, son estos los que inmediatamente ofrecen sus
servicios y el de los obreros que en ellos trabajan.
.SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Pero es que cualquier
fundici6n puede fabricar una cadena, una rueda u
otra pieza necesaria para la elaboraei6n del a.zicar y
si no podemos saber con exactitud cual de esas fIbri-
cas estA comprendida en la ley, todas so estimarin
amparadas por ella, asi coma tambien sus obreros, lo
que constituiria un verdadero fraeaso.
Sn. ALBERNI (JOSf) : Yo sigo con verdadero inte-
r6s el desenvolvimiento de este proyecto de ley que
afecta a determinados sectors del trabajo y la eco-
nomia national, pero hay un problema sobre la me-
sa, el problema del reajuste presupuestal que la Ca-
mara de Representantes antes de terminar la sesi6n
de esta tarde, debia de resolver y yo me atreveria a
solicitar que el distinguido compafiero senior Wolter
del Rio que ileva la direcci6n de este asunto, que
acepte ]a supresi6n del debate a los efectos de tratar
este otro problema.
Sn. WOLTER DEI Rio (GERiMAN) : Yo estoy confor-
me en que se concluya la discusi6n de este articulo
y que se suspend el debate.


_ __ __


27






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. ALBERNI (JOS) : Yo me atreveria a solicitar
de la C~mara la pr6rroga de la sesi6n hasta las seis.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.): Yo soy opuesto a que
comencemos a prorrogar las sesiones. Nosotros tene-
mos muchas cosas a que dedicarnos y bastante es que
concurramos a las horas que el Reglamento nos sefiala
except aquellos casos, cuando discusiones extraordi-
narias nos impulsen a continuar nuestra labor.
Precisamente yo he leido una informaci6n en un
peri6dico de esta mafiana en que los interesados en
la aprobaci6n de esta ley suspended sus gestiones du-
rante las labores de la actual zafra y el senior Alber-
ni ha presentado una proposici6n sobre un particu-
lar que require la cooperaci6n de todos los Repre-
sentantes y el sofor Wolter del Rio tambi6n ha pre-
sentado otra proposici6n. Yo sostengo la petici6n del
senior Alberni porque precisamente ese articulo es la
base fundamental de la ley. La ley de retire se corm-
pone de dos aspects.
,SR. WOLTER DEL Rio (GERMKN): Yo creo que en
un solo minute va a aprobarse este precepto e inme-
diatamente vamos a pasar a otro. Al senior Aguiar
que ha oido la d-..1.....i de este precepto, ruego, que
acepte la enmienda del senior Rodriguez Creme, afia-
diendo el adverbio principlalmente.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Eso es muy eldstico.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Entonces yo
acepto la suspension momentknea del debate.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): g Est de acuer-
do la Cimara con la suspension momentinea del de.
bate?

Los que est6n de acuerdo se servirdn ponerse de
pie.
(La n, .',' ,:./ de los seiores Representantes se po
ne, de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a un decreto del Poder Ejecu-
tivo'.
(El official de acts lee):
Repiblica de Cuba.-Secretaria de Hacienda.-
Secci6n del Servicio Central.-Habana, Enero 14 de
1930.

Sefior Presidente de la Camara de Representantes.
Sefior:

El Honorable senior Presidente de la Repuiblica,
ha dictado con fecha ocho del que cursa, el siguien-
te Decreto:
POR CUANTO: El Honorable Congreso autoriz6
expresamente a este Ejecutivo por el articulo IX de
la Ley de Bases del Presupuesto en curso, para que,
en el caso de que los ingresos calculados en el mismo,
no se produjesen de acuerdo con los estimados con-
signados, a establecer el equilibrio necesario entire los
ingresos y los gastos, modificando 6stos, limitdndolos
o cancelAndolos, y efectuando, si fuere precise, las
reorganizaciones procedentes en los distintos Depar-
tamentos de la Administraci6n.


POR CUANTO:. No obstante los deseos de e.te
Ejecutivo de no hacer uso de esa autorizaci6n, coma
lo demuestra el hecho de no utilizarla en el semestre
decursado, conociendo el resultado de las recauda-
ciones de las rentas pfblicas durante ese period de
tiempo, se ve en la imperiosa necesidad de llevaria a
su realizaci6n en el semestre actual, aunque con ca-
racter provisional y hasta que se adopten las medidas
necesarias que se estudian para nivelar el Presu-
puesto.
POR CUANTO: Al hacer uso este Ejecutivo de la
facultad que le ha sido otorgada, ha entendido que
aqu6lla, le ha sido dada, sin reserves de ninguna cla-
se, al referirse la misma al "Presupuesto General de
la Naci6n", en el que estin incluidos tanto los gastos
del Presupuesto Fijo, o sean los correspondientes a
los Poderes Legislative y Judicial, como los del Pre-
supuesto de gastos del afio, por lo que en atenci6n a
as necesidades del moment, no ha titubeado en in-
cluir a esos Poderes en las medidas que debe adoptar,
aunque sea por corto period de tiempo, ya que en
cuanto a sacrificios, en bien de los interests gene-
rales de la Naci6n, estdn obligados todos los cubanos
por igual. Ello no obstante, deja a la consideraci6n
del Honorable Congreso, ratificar o suspender ]a re-
soluci6n que adopta, en cuanto a los Poderes Legis-
lative y Judicial, dictando en caso contrario, rApida-
mente, las medidas legislativas procedentes, para
evitar en tod o possible el deficit que resultaria en-
tre los ingresos y los gastos.
POR CUANTO: Para Ilegar a la finalidad de bus-
car el equilibrio entire los ingresos y los gastos del
Presupuesto General de la Naci6n para el afio econ6-
mico actual, es ineludible la reducci6n en un tanto
por ciento proporcional en las dotaciones y gastos de
representaci6n de sus miembros representatives, en
los haberes de los funcionarios y empleados de la Ad-
ministraci6n P6blica, y en determinadas consigna-
ciones fijadas en dicha Ley Presupuestal.
POR TANTO: En uso de la facultad que expresa-
mente ha sido concedida a este Ejecutivo; y en aten-
ci6n a las circunstaneias actuales en que persiste la
baja de ]a recaudaci6n en los tributos del Estado y
basta que esta situaci6n desaparezea y como media
de caraicter provisional y de conveniencia y utilidad
para ]a Administraci6n Publica.

RESUELVO:

Que a partir del present mes de Enero y con ca-
ricter provisional, las dotaciones y gastos de repre-
sentaci6n, los haberes de funcionarios y empleados y
demis asignaciones que figuran consignadas en la
Ley Presupuestal del actual afio econ6mico y que sc
determinan mis abajo, sufran los descuentos propor-
cionales siguientes:
,El 15% las dotaciones y gastos de representacin6
asignadas al Presidente de la Repfblica y a los Se-
nadores y Representantes.
El 15% a todos los haberes asignados a funciona-
rios y empleados de los Poderes Legislativo y Judi-
cial y los del Ejecutivo de la Naci6n, mayores de
TRES MIL PESOS, incluyendose las Pensiones Es-


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DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


peciales por leyes. Igual proporci6n de un 15% de
descuento sufririn todos los gastos de representaci6n
que perciban los mismos en la escala expresada.
El 10% a todos los haberes asignados a funciona-
rios y empleados de los Poderes Legislativo, Judicial
y Ejecutivo, superiores de SEISCIENTOS PESOS
ANUALES hasta TRES MIL PESOS, ineluy6ndose
en esta media las pensions de veterans y las pen-
siones especiales por leyes. Igual descuento sufrirAn
los gastos de representaci6n comprendidos en esta es-
cala.
Se exceptfian de este descuento los haberes de los
alistados del Ejercito y Marina, asi como los Sargen-
tos y Vigilantes de primera y segunda clase de la
Policia Nacional, dada la indole especial de los ser-
vicios que prestan.
El 10% a todas las asignaciones figuradas en el
Presupuesto para gratificaciones de cualquier orden,
sobresueldos en general, haberes, por sustituciones,
ratificaciones a maestros, sustituciones por materni-
dad, antigiiedad de empleados u otras anAlogas, asi
como el saldo de todas las consignaciones de mate-
rial, atenciones varias y gastos diversos.

Los descuentos que se efectdan por la present
disposici6n serin aplicables en igual proporci6n a los
funcionarios y empleados que perciban sus haberes
pertenecientes al Fondo Especial de Obras Pfblicag
y a la Direcci6n General de la Loteria Nacional.

Se exception de esta media las consignaciones
aplicadas a alquileres, manutenciones, subsistencias y
atenciones varias de Hospitales y Asilos, subvenci6n
a Hospitales y Asilos, auxilios a viudas, ancianos, me-
nores y narc6manos, Obras del Presidio Modelo y
aquellas otras de caricter general que ya hayan sido
autorizadas y concedida en su total con anterioridad.
La Secretaria de Hacienda remitirA a cada Secre-
tario del Despacho, relaci6n de las consignaciones de
material, gastoa diversos, y otras a quienes queda
aplicado el descuento del 10% decretado, durante el
semestre comprendido de Enero a Junio, del afio eco-
n6mico actual.

El Secretario de Hacienda queda encargado del
cumplimiento de lo dispuesto, asi como autorizado
para aclarar o interpreter las medidas que se adop-
tan en relaci6n con cualquier consignaci6n, que ofre-
ciere duda su aplicaci6n, de manera que en'ningin
caso result con mayor retribuci6n un funcionario o
empleado de inferior categoria que uno de superior.
Lo que tengo el honor de trasladar a usted para su
debido conocimiento.
De usted respetuosamente,
P. A. del senior Secretario.
(f.) R. R. Altunaga.
Subsecretario.

SR. PRESIDENT (GuAs INCLLAN): Como habri po-
,dido apreciar la CAmara el Decreto del Poder Eje-
outivo en lo que se refiere al reajuste presupuestal
en relaei6n con el Congreso esti supeditadc, a que el


Congress lo ratifique o suspend. La presi/dencia so-
mete a la consideraci6n de la CAmara este problema
para que sea quien resuelva la ratificaci6n o sus-
pensidn del decreto en la parte que se refiere at
Congress, que es el fnico punto sometido a la juris-
diccion de la Cimara, ya que lo demis es product
de una ley en la cual el Congreso autorizaba al Pre-
sidente de la Repfiblica a ese fin.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): EEl decreto se man-
d6 a la Camara con el caracter de iniciativa parla-
mentaria del Presidente de la Repiblica?
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : NO, senior Caste.
llanos, se manda dhndole cuenta de la parte resoluti-
va en que afecta a la Camara de Representantes.
SR. GL (IIELIODORO) : Seria desagradable que ter-
minase esta sesi6n sin que recayese votaei6n sobre
este asunto, y hasta poco decoroso. Por tanto ruego
que se prorrogue esta sesi6n hasta que se adopted re-
soluci6n sobre el particular.
SR. AGUIAR (MIGUEL A.) : Con mi voto en contra,
porque creo que no es un asunto urgente para la Ca-
mara que se rebaje el sueldo a los Representantes.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): El decreto presiden-
cial ha sido remitido a la Camara sin que sea una ini-
ciativa del senior Presidente de la Repiblica. La CA-
mara no puede discutir el decreto presidential ni pa-
ra ratificarlo ni para impugnarlo. Es un problema
que creo fundamental, a mi entender. El decreto ha
sido dictado por el senior Presidente de la Repdblica;
el decreto es una resoluci6n de character general de
reajuste presupuestal, el decreto no es una iniciati-
va del Poder Ejecutivo que se manda en un mensa-
je, el decreto no es una proposici6n de ley, no es ni
tiene ninguno de los caracteres con que el Reglamen-
to de la Camara faculta a esta para discutir y para
aprobar una ley. No obstante, si la Cimara en su ca-
racter de soberana respect a todas las cuestiones que
se le someten a su consideraci6n entiende que el de-
creto debe ser discutido, yo me opondria a que esta
CAmara ratificara ese decreto, me opondria no en
cuanto a lo que al Poder Legislativo se refiere, porque
no seria propio que nosotros mismos nos opusieramos
a esa rebaja necesaria, evidentemente indispensable
por la situaci6n actual, sino en lo que tiene rela-
ci6n con el Poder Judicial. El decreto afecta a dos
;Poderes Pfblicos, al Poder Legislativo y al Poder
Judicial, que tienen presupuesto fijo.

SR. REY (SANTIAGO): Me permit S. S. una aela-
raci6n a objeto de obviarle algunas dificultades?
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Con mueho gusto.
SR. PRESIDENT (GUAS INOLAN) : Tiene la palabra
el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : El Poder Judicial tiene un
presupuesto fijo dentro de un period de cinco afios
que le sefiala la ley, pero ha aceptado aumentos de
sueldo.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Es natural que 16
aeeptara, lo raro es que no lo hubiera aceptado; pero
lo que no acepta es la rebaja de sueldo que es incons-
titucional. Es decir que para rebajar el sueldo al Po-






30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DB REPRESENTANTES


der Judicial de la nacidn se necesita una ley especial,
anterior a la I,. i. de esa rebaja de sueldo. Y se en-
cuentra la CAmara, el Congreso con que va a apro-
bar, a ratificar un decreto del Poder E i ...li ... cu-
yo decreto va a rebajar, a reajustar los sueldos de
dos Poderes, del Poder Legislative y del Poder Ju-
dicial. El Poder Judicial estd tambi6n comprendido
en el decreto y nosotros debemos defender al Poder
Judicial de esa rebaja de sueldo que no puede hae6r-
seles sino por medio de una ley especial del Congre-
so. Ten'emos, ademas, otros problems de esos clue
son fundamentales...
SSR. GIL (IELIODORo) : IMe permite S. S. una inte-
rrupci6n ?
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GUlAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Gil.
SR. GIL (HELIODORO): T.,mrinl *i necesitamos un ley
especial para la rebaja de los sueldos del Poder Le-
gislativq, pero dada la situaci6n precaria de la Ha-
cienda Publica, que reconocemos todos, no debemo_;
negarnos a aceptarla. Nosotros no podemos en mane-
ra alguna aceptar que despues de impuesta la rebaja
a los elements subalternos del Poder. Ejecutivo y a
Jos de! Poder Judicial, se nos excluya de esa nedi-
da. Nosotros no podemos sino por medio de una
ley especial imponerle una rebaja de sueldo al Poder
Judicial; pero ahora, ya lo ha didho la presidencia;
debemos limitarnos en cste asunto a aceptarlo o re-
chazarlo
Yo ereo que a los miembros del Poder Legislativo
que no oacepten, podrd pagarseles hasta donde al-
caneen, aplazAndoles el pago del resto para cuando
llegara la ampliaci6n del Presupuesto, si habia so-
brante, que me parece que no lo habrA.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
Sa. PRESJDENTE (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Yo deseo hacer una aelara-
.ci6n al senior CastellanoS con referencia a lo que aqui
se va a tratar, porque si mi memorial no me es infield,
me parece que este mismo problema se suscit6 hace
algfin tiempo cuando se le concedi6 la autorizaci6n al
Ejecutivo para haeer la rebaja de sueldos. En aquel
entonces se intent por un distinguido compafiero
quo desgraciadamente ha rendido su tribute a la tie-
rra, presentar una enmienda, y la present al efecto,
para que no fueran comprendidos en la rebaja los pre-
prequpuestos fijos del Poder Legislativo y del Po-
der Judicial. Se lleg6 a discutir algo alrededor de esa
enmienda y a petici6n de un gran n6mero de Repre-
sentantes que intervinieron en el debate, aquel dis-
tinguido compafiero nuestro, cuyo prop6sito era no-
ble seguramente, accedi6 a retirar la enmienda pre-
sentada,. y se lleg6 a la conclusion si no estampa-
da en la propia ley, de facto, de hecho, que queda-
ba el Ejecutivo autorizado a rebajar las dotaciones
y los sueldos del Poder Judicial y del Poder Legis-
lativo. Esto es algo absolutamente eierto y que po-
dra ser comprobado si se examine la autorizacidn
que se di6 al Poder Ejecutivo, acudiendo al propio


DIARIO DE SESIONES, o al acta de la sesi6n, que debe
contener aquella enmienda, que fu6 retirada por el
que la present; es decir, que a mi juicio, el Ejecuti-
vo esta explicitamente autorizado para rebajar los
sueldos a los empleados del Poder Judicial y Legisla-
tivo; autorizado en el orden moral, y en el '..:iin le-
gislativo tambi6n, porque ese fu6 Ie prop6sito, ese fu6
el principio que gui6 a los sefiores legisladores en el
memento en que le impartimos nuestra aprobaci6n,
estimando que puesto que no habia dinero suficiente
en el Tesoro, no podiamos permitir que se i '. ,. in1
los sueldos a los Iirbi, empleados pilblicos y que no
se hiciera lo mismo con los congresistas que gozamos
(,e emoIlmnento mayor, aunque no excesivo. .\ lo
manifesto la Camara y lo confirm el S.i.l., en la
autorizacihn que le di6 posteriormente al Poder Eje-
eutivo. Podri pregunt6rseme ipor qui el Ejecutivo
recurre de nuevo al Congreso? Por un acto de deli-
cadeza, de defereneia al propio Congreso, porque
quiere dar una oportunidad mis para que de manera
explicit demostremos al pais que con el mismo gus-
to....
'SR. GIL (HIELIODORO) : (Interrumpiend0o) Con re-
signacion.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Con resignaci6n, por lo
menos, como dice el senior Gil, pero nunca preten-
diendo que la situaci6n nu.stra sea privilegiada sobre
'a de los demrs funcionarios y empleados. Si eso es
asi, si media la circunstancia de la enmienda que fud
retirada, si fu el propdsito del Congreso que fuesen
incluidos los miembros del Poder Judicial y del Po-
der Legislativo, qud duda puede haber de que debe-
mos confirmar lo que fuA nuestro pensamiento al vo-
tarse esa ley. Creo, pues, que ese mensaje, proyee-
to del Ejecutivo, o lo que sea, debemos, aceptarlo,
confirmando esa autorizaci6n que ya hemos da-
do. Por eso., yo rogaria al 1; .r Castellanos,' que
tiene los mejores prop6sitos en este ca.os como en to-
dos los demai, que no hiciera objeciones a una ley,
que pudieran ser interpretadas como el resquemor y
el despeeho por que se nos apliean los mismos sa-
erificios y las mismas reglas generals que se han
aplicado a los otros funcionarios modestos del Esta-
do. Por eso yo apelo a la hidalguia del senior Caste-
llanos, a fin de que no hubiera pugna de ninguna cla-
se resipecto a la aprobaci6n del mensaje del Ejecu-
tivo.

SR. REY (SANTIAGO) : Para un ruego al senior Cas-
tellanos.

SR. PRESIDENT (GU0LS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
Sn. REY (SANTIAGO) : Seior Presidente y seiores
Representantes: Para unir mi ruego al que el Sr. Ur-
quiaga hacia al senior Castellanos, hacimndo previa-
mente una aclaraci6n, ampliando asi las manifesta-
ciones del senior Urquiaga, respect al estado de Ani-
mo de la Camara. No s6lo el Congreso accede siem-
pre a cualquier ..I it!. I. eolectivo que sea necesa-
rio, como lo hace ahora aceptando la parte alicuota
correspondiente en este reajuste, sino que hay mas:
desde hace tres afios esta CAmara acord6, para no au-
mentar el presupuesto del Poder Legislativo que se
dedujese de todos los, emolumentos de los demas se-






DIARIO DE SESIONDES DE LA CAMERA DE REPRSEIENTANTES .3S1


fiores Representantes la cantidad que importara el
*aumento de los trece sefores Representantes que in-
gresaron en 19,26. Es decir, que nuestra atenci6n
a las necesidades pfblicas es tal, que durante tres
afios en que no se habia presentado una situaci6n
dificil como 6sta, nosotros no hemos pretendido rein-
tegrarnos aquel.a part que desde el afo 1926 acor-
damos deducir de nuestros sueldos para que fuesen
pagados los trec Representantes a que me he referi-
do v si el Congreso respondi6 de esa manera por
qud razon cl Podcr Judicial, sin ilegar a un studio
minucioso de si puede hacerse o no en esta oportuni-
dad, no ha de aceptar la realidad que oblig6 a estos
hechos ?

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : El Poder Judicial
no impugnarA esta resoluci6n en alta voz, pero en la
conciencia de todos estA que se opone a ella.
SR. VERDEJA (SANTIAGO) : Pido la palabra.
Sn. PiESIDENTE (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Verdeja.
SlR. VERDEJA (SANTIAGO) : Sefior Presidente y se-
fiores lepresentantes: Realmente yo no habia solici-
tado la palabra, poro despu6s de las manifestaciones
del senior Urquiaga y del senior Rey, me parece que
cualesquiera que fueran las circunstancias, ya sea
por decreto presidential, ya por un acuerdo nuestro,
siempre se ha debido dar cuenta al Congreso, como
se ha hecho. Yo creo que nosotros estamos on el de-
ber do aceptar cuanto antes ese decreto, porque no
seria possible que el Congreso pretendiera que a los
empleados pfiblicos se les rcbajara el suelido, y no se
hiciera lo mismo con los congrosistas.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : La tiene S. S.

SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Senior President
y sefiores Representantes: Como Presidente de la Co-
misi6n de Hacienda y Presupucstos de la Cimara de
Representantes y recibiendo instrucciones del leader
de la mayoria liberal, me complazco en declarar que
la mayoria acepta con verdadero gusto las manifesta-
ciones que ban hecho todos los seiores Representan-
tes, sin diferencia de matices politicos, por estimar
que este es un problema, por una part de orden ju-
ridico, por otra de orden national. Que en el orden
juridico pudieran ser compatibles las manifestacio-
nes del senior Castellanos y que en el orden national
encajan las manifestaciones juiciosas hechas aqui por
los sefiores Gil, Urquiaga y Alberni. Parece natural
que todos los que aqui estamos por el voto popular,
sigamos, por cuesti6n de principios ,1. ,ii .,-.1.,I ab-
solutamente,'con las necesidades y situaci6n del pais,
y estemos dispuestos a ayudar a los demis Poderes a
solventar la actual crisis econ6mica por que atravie-
sa la Repiblica.
Cuando en la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos se discuti6 la autorizaci6n que se le daba al Ho-
norable Presidente de la Repibiica para establecer
reducciones de gastos en el Presupuesto, la Comisi6n
sin diferencia de filiaci6n political tom6 el acuerdo de
conceder esa autorizaci6n per unanimida.d y como el
Jefe del Estado ha creido llegada la oportunidad de
establecer esa rebaja, debemos aceptarla, porque es


preferible tener una Repiblica econ6mica, que no
una Repiblica despilfarradora y en plena banca-
rrota. Por esa raz6n la mayoria del Partido Li-
beral y la Comisi6n do Hacienda y Presupuestos,
so muestran conformes con la media tomada por el
Honorable Presidente de la Republica y piden que
la Camara, se sirva mostrar su conformidad con la
misma.

SR. AGUIAR (MIGUEL A.): No iba a consumer nin-
gun turno en este debate porque me parecia que era
un asunto que no.debiera ser debatido por nosotros
si no aceptado "in continenti. Ya fuera porque es-
taba definida la autorizaci6n dada al Presidente de
la Repfiblica en la ley o ya fuera por el estado de
necesidad en que nos encontramos. Pero algdn com-
pafiero me advirtl6 que han sido mal interpretadas
por alguien, en estos moments, las palabras que he
pronunciado y para dejarlas definitivamente aclara-
das es que voy a usar de la palabra.
Cuando se pidi6 la pr6rroga de la sesi6n para tra-
tar de este asunto y creyendo yo que era una mate-
ria que debiera acordarse en seguida, dije que no ha-
bia ningfn asunto urgente para prorrogar la sesidn
y cuando el senior Rey me dijo que pcdiamos impar-
tir la conformidad estuve plenamente de acuerdo. Do
meodo que en resume quiero hacer constar que creo
necesaria la media y que si resultaba penoso implan-
tarla, era propio de la necesidad por lo que mis pala-
bras en manera alguna podian interpretarse en el sen-
tido de que no era necesaria la rebaja de los sueldos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : YO voy a aclarar
despues de lo dicho por mi al comienzo de mis pala-
bras, que yo no me opongo, que al contrario, contri-
buiria a la rebaja de sueldos del Poder Judicial aun-
que no _-i mas que por espiritu de delicadeza, ya
que es un problema que me afecta; pero entiendo que
la Caimara de Representantes tiene el deber y es 6se
el que trato de cumplir, de defender los derechos que
nos estin encomendados como Cuerpo Colegislador y
defendiendo esos derechos consider aue el presu-
puesto fijo de la Naci6n no se uuede alterar constitu-
cionalmente mis que por una ley especial v en esto
contest el ruego del senior Urquiaga cuando 61 argu-
mentaba determinando que anteriormente se habia
conce-dido autorizaci6n al Presidente de la Repibbli-
ca para el reajuste presupuestal, por una ley espe-
cial. Ea. autorizaci6n no consta aunque, desde lue-
go, son ciertas las explicaciones del senior Urquiaga,
no consta en la ley autorizandolo, que estuvieran
comprendidas esas dos parties del presupuesto fijo:
el Poder Judicial y el Legislativo.

SR. RoDRIGUEZ RAMIiREZ (JUAN) : El escrfpulo
mental justificado del selior Castellanos, ser6 salvado
por la actitud de la Cimara en esta tarde al dar su
aprobaci6n en form legislative al mensaje,.haciendo
la ley especial por la cual s6 cumple el requisite
constitutional que exige que los sueldos y atenciones
del Pcder Judicial s6lo sean modificables a virtud
de una resoluci6n legislative.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Si fuera en la forma
qcue lo dice S. S., cuanta bellcza no encerrarian sus
palabras, pero es el caso que no hay mensaje, que no
hay ley especial ni absolutamente nada.






32 DIARIO D)E SBIGONBES DE I& OAMABA DE REPRESENTANTBE


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Hay un proyec-
to de resoluci6n conjunta ratificando el decreto del
President de la Rep(6blica.

,SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pero como se daba
cuenta del decreto y el decreto no trae mensaje y el
decreto es lo que se dispute yo me opongo al deere-
to. Pero yo impugno el decreto no s6lo porque reba-
ja los sueldos al Poder Legislativo lo cual no pode-
mos nosotros, por delicadeza discutir; me opongo
porque entiendo que es inconstitucional una rebaja
de sueldos, por decreto, a uno de los Poderes del Es-
tado que tiene un presupuesto fijo, sin una ley ante-
rior y especial, porque la Constituci6n de la Repii-
blica es categ6ricamente tcrminante y aunque un
compafiero nuestro decia, argumentando anteriormen-
te, y yo no tenia much gusto en oirlo, que el Poder
Judicial habia aceptado el aumento de sueldo, no es
6bice que lo acepte ahora, aunque la ley tiene que
aceptarla el Poder Judicial, pues es obligatorio si
cumplimiento. El decreto esti fundado en un motive.
Es cierto que la situaci6n econ6mica de Cuba es grave,
por m6s que en la Camara con anterioridad y el pro-
pie Presidente de la Comisi6n de Hacienda nos habia
pintado en la defense del presupuesto anterior haec
poco tiempo con un color rosado, admirablemente, la
aituaci6n de la Repfblica y lo mismo se ha heclho en
los sucesivos mensajes del Presidente de la Repfibli-
ca tambi6n anteriores a, este decreto; pero es que es-
time que en ese decreto se debieran hacer otras reba-
jas y no precisamente a loa empleados pfiblicos; esti-
mo que hay muchos concepts y muchos gastos inne-
cesarios y que todos esos concepts y que todos esos
gastos innecesarios somos nosotros, per m:niaterio 1U
]a Constituci6n, el Poder Legislativo, quien dcbe ha
cerlo y no debemos delegar en ningin otro Poder del
Estado; esa rebaja econ6miea debemos realizarla nos-
otros, no el Poder Ejecutivo; y come defienco el fue-
ro. que me corresponde como Representante y como
entiendo que esa autorizaci6n nuestra no a1ilanza al
presupuesto fijo, y como estimo que hay otros con-
ceptos y que hay otros gastos innecesarios, repito,
reajustables, por eso me opongo, en el fondo, al decre-
to presidential y estimo que no debe ser aprobado en
la parte que a nosotros nos afecta.

Ademis el decreto tiene algo que la C(mara va a
conocer ahora y que sin una dejaci6n complete del
concept del derecho, la CAmara no puede impartirl'
su aprobaci6n. El deereto tiene fecha 14 de Enero y
esta dictada la rebaja para que rija desde el dia 1?
de Enero. Es decir el decreto tiene franco caricter
retroactive, del dia 14 para atrds; y determine la
Constituei6n de la Repfiblica de una manera clara y
concluyente que las leyes y disposiciones que afecten
a los intereses de alguna persona, no pueden tener
caricter retroactive. Eso es claro come la luz del dia;
no tiene otra interpretaci6n possible, y los juristas
de la Cimara, los que saben de estas cosas, los que co-
nocen, mejor que yo el derecho, saben que estoy en
lo cierto en este extreme. Si otras razones de econo-
mia, de buen gobierno, de situaci6n del memento, si
la necesidad del desenvolvimiento de la obra de go-
bierno de un gobernante del Partido Liberal hace ne-
cesario realizar!o, que se declare en buena hora per
la mayoria liberal, per las minorias conservadora y
popular, pero queda claro come la lux del d.ia, que


este deereto tiene la anomalia que acabo de sefialar,
esta infracci6n legal y esa anomalia, la Camara es
soberana para resolver sobre ella, aun aprobando el
decreto en toda su extension.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Agotados los tur-
nos reglamentarios se pone a votaci6n el proyeeto de
Resolucidn Conjunta a que se va dar leetura.
(El official de actas lee) :

PROYECTO DE LEY

Articulo finico: El Congreso ratifica, en cuanto al
presupuesto fijo de la Naci6n, las disposiciones con-
tenidas en el decreto presidential de feeha echo de
los corrientes, en relaci6n con la rebaja proporcional
de sus consignaciones.
Salin de Sesiones do.la Cimara de Representantes,
a los veinte dias del mes de Enero de mil novecientos
treinta.
(f.) Jos6 Al:berni, J. Rodriguez Ramirez, R. Al-
fonso, R. Guds Incldn, J. R. del Cucto, C. Urquiaga,
M. Tom?, Santiago C. Rey, E. '.ri/,./i, A. Barrero,
M. Capestany.
SR. PINO (GuSTAVO) : Yo estoy de acuerdo, pero
voy a oponerme al nombre de Resoluci6n Conjunta
que se emplea. Esta es una proposicidn .o proyecto de
ley, no una Resoluci6n Conjunta, ya que es en su
condici6n de ley la que puede resolver el problema.
SR. URquoAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su seforia.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Para explicarle a mi
distinguiido compafiero cl Representante senior Pine
que seguramente per influencia mental se ha querido
llamar Resoluci6n Conjunla, pero que realmente no
existed en nuestro Reglamento nada que autorice las
Resoluciones Conjuntas; pero es que quiero llamar
la atenci6n de que parece que esa clase de acuer-
dos legislativos, son, en los Estados Unidos, aquellos
que se toman conjuntamente por la Camara y el Se-
nado.
Hay resoluciones unilaterales que pueden ser to-
mados por ]a Cimara o el Senado y que afectan ex-
clusivamente a su propio desenvolvimiento y resolu-
ciones conjuntas, o "joint resolution" que tienen que.
ser tomadas per los dos cuerpos. Hay la "Joint
Resolution" de 20 de Abril del afio 1898 que fu6 la
que declar6 que Cuba "debe ser y de derecho es li-
bre, independiente y soberana" aprobada primero
por el Senado de los Estados Tnidos y despu6s per
la Camara de Representantes.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Sefior President
y seiores Representantes: En realidad los que pre-
sentamos este es'crito que tiene la forma de Resolu.
ci6n Conjunta, tuvimos la vision de que solicitAndo-
se per el Poder Ejecutivo la sanci6n del decreto pro-
mulgado...






DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33
,i 1 i,


SSR. PINo (GUSTAVO): Llamo la atenci6n de su se-
fioria de que afecta tambi6n al Poder Judicial.
SR. RODRiGUEZ RAMIKEZ (JUAN): Lo hicimos pen-
sando que tratindose de una solicitud que hacia el
Poder Ejecutivo de aceptaci6n de su decreto y tra-
tAndose finicamente de una sola resoluci6n parecia
que el concept de Resoluci6n Conjunta abarcaba lo
que se queria hacker, pero basta que algunos sefiores
Representantes, con otro juicio y con otras opinions
que permiten sostener las dos tesis formulen esas
cbjeeiones-para que los autores de dicha ley, las acep-
temos. Yo estoy de acuerdo y a nombre de los que fir-
mamos ese escrito puedo decirlo que retiramos el nom-
bre de Resoluci6n Conjunta, cambiAndoselo por el de
Proposici6n de Ley.
Sn. PINO (GUSTAVO) : Yo quiero hacer constar que
no formulo una oposici6n. A la fResoluci6n me opon-
go para que no se vicie el procedimiento creando una
nueva legislacidn. Yo quiero velar por el principio
constitutional que nos obliga a hacer leyes.
SR. GIL (HELIODORO) : El senior Zaydin tiene pre-
cisamente en la mano el precepto constitutional que
dice que el presupuesto fijo no puede ser modifica-
do sino por medio de una ley especial; lo dicen las
dos constituciones: la vieja y la nueva.

SR. ZAYDiN (RAM6N) : Sefior Presidentc: para una
aclaraci6n. El senior Gustavo Pino tenia absolute ra-
z6n al mantener que era necesaria una ley; no sola-
mente por lo que acaba de manifestar el senior Gil de
que el presupuesto fijo no puede ser modificado sino
por una ley especial del Congreso, sino porque la
misma Constituci6n habla, en su articulo 59, defi-
niendo las dos modalidades que pueden tener, una
Ley, o una Resoluci6n Conjunta.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Y una Resoluci6n
Conjunta no es tambien una Ley?
SR. ZAYDIN (RAM6N): Una Resoluci6n Conjunta
es una declaraci6n *de principios del Congreso. Por
ejemplo: el Congreso hace una Resoluci6n Conjunta
cuando acuerda declarar la guerra a un pais extran-
jero, porque no es una ley sino nada mis que una de-
claraci6n de carActer moral. El Congreso, por ejem-
plo, cuando se ha confeccionado un tratado de paz,
puede hacer una Resoluci6n Conjunta ratificando
ese tratado de paz ya acordado por los plenipoten-
ciarios de su pais. Pero el pArrafo primero del ar-
ticulo 59 de la Constituci6n dice lo siguiente: "Son
atribuciones propias del Congreso, formular los c6-
digos y las eyes de carActer general." Y yo pregun-
taria a mi ilustre compafiero el senior Urquiaga, si
una ley donde se modifica el presupuesto fijo del
Congress y del Poder Judicial, es o no es una ley.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Y o no 6 Si contestar,
porque como no soy ilustre, no sB si el senior Zaydin
se referia a mi o no; pero su compafiero Urquiaga
le va a'contestar que creo que estamos girando alre-
dedor de un circulo vicioso: a una ley podemos Ila-
marle Resoluci6n Conjunta, aunque en el fondo no
sea mas que una ley; pero como significa controver-
sia,. el que so..e title o no Resoluei6n C.-,iiidnif .
de acuerdo con.el ,.,ir Juan Rodriguez Ramirez,
el. oefior Alberni y ]os .otros firmantes, yo no ten-
go inconvenient en que se le title proyecto de ley.


SR. ZAYDiN (RAM6N): El senior Urquiaga ha hecho
una defense brillante de la Resoluci6n Conjunta, y,
sin embargo, acepta que el debate es completamente
inutil. Pero, no obstante, no ha resultado infitil, por-
que siempre es convenient que se realce la Cima-
ra con los coneeptos de parlamentarios tan ilustres
como el senior Urquiaga y el senior Gustavo Pino.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Se va a dar lec-
tura a la proposici6n de ley.

(El official de actas lo lee).
SR. IRES1DENTE (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaei6n.
Aprobado.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Con mi voto en con-
tra.
.SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Con el voto en
contra del senior Castellanos.

Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de acts lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAs INCLiN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaei6n.
Aprobado, con el voto en contra del senior Caste-
Ilanos.

Se va a dar leetura a una enmienda del senior Cas-
tellanos.

(El official de acts lee):

ENMIENDA ADICIONAL

Esta Icy seri aplicada desde el dia primero del
present mes de Enero.
(f.) 1'.,,,, I Castellanos.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Para que se yea de
una manera clara y diifana la ineonstitucionalidad
de ]a ley, la votamos hoy veinte de Enero y no se di-
ce cuando surte efecto dicha ley y el decreto dice que
*desde el dia primero de Enero. Asi le sera fAcil al
Tribunal Supremo declarar ]a inconstitucionalidad
de la ley.
SR. REY (SANTIAGO) : El senior Castellanos hace
bien en advertirnos, para no caer en errores. Esta
media es consecuencia de una crisis general de ]a
naci6n; es a virtud de necesidades del pais.
SR. GIL (IHELIODORO) Los grandes internaciona-
listas han definido ]o que es la retroactividad y la
retroacci6n. La retroactividad en material civil, en el
dercoho patrimonial, y la retroacci6n en estos pro-
blemas de orden piblico. De manera que no hay re-
troactividad, sino retroacci6n, porque la media al-






34 DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMERA DE REPREIS1ENTANTES


canza a todos los ciudadanos por igual, por eso votar6
en contra de la enmienda del senior Castellanos.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN) : Tiene la palabra
el senior Zaydin.
SR. ZAYDIN (RAMON) : Me opongo a la enmienda
del senior Castellanos, y no me opongo por el hecho
de que pueda plantear la inconstitucionalidad de la
ley, porque ya ese aspect juridico, ese problema, ha
sido tratado muy acertadamente por el senior Gil,
sino porque es un error suyo, pensar que la legalidad'
consiste en la feaha, ya que esta es una ley de carac-
ter national para nivelar los gastos presupuestales.
No es possible que nosotros discutamos en estos mo-
mentos de crisis econ6mica, una media de carActer
general que va a ser aplicada, desde el modesto ciu-
dadano, hasta el mis eneumbrado de los funcionarios
de la Repdblica. Hay que considerar el problema
desde el punto de vista de los intereses nacionales,
que es el de la salud pfiblica.
Mis grave seria, que de no tomarse esas medidae,
cayera la hacienda national en una bancarrota, que
nos trajera complicaciones en el orden international.
Frente a un problema de tal naturaleza, tenemos que
rendirnos todos y decir: "Es necesario y lo acepta-
mos", porque ante to-do, esti para nosotros la vida
de la Repitblica. (Aplausos).
'SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Los patriots que lu-
charon por la independencia no hubieran hablado con
,mas elocuencia que como lo ha hecho el Sr. Zaydin,
que ha parecido un himno a la patria y a la bandera.
Pero no es ese el problema que yo he planteado a la
consideraci6n de la Camara: Yo he planteado un pro-
blema de Derecho, senior Zaydin, y hubiera sentido
una gran satisfacei6n que en el terreno del Derecho
se me hubiera contestado. Yo sostengo que es incons-
titucional rebajar por una ley posteriormente" dicta-
da consignaciones de presupuesto fijo. Sobre eso no
he oido una palabra a los distinguidos Representan-
tes defensores de la ley. Yo sostengo que es retroac-
tive el precepto, y sobre eso no dicen una palabra
en la propia ley que se estA aprobando por la Cdma-
ra. No vamos ahora a argumentar si es patri6tico o
no rebajar los sueldos a las distintas personas que
prestan servicio al Estado cubano. Yo entiendo que
no es necesario y que si es necesario, nosotros, el Po-
der Legislative, es el lamado a hacerlo y no pode-
mos delegar en ning6n otro poder del Estado y tam-
bi6n sobre esta cuesti6n yo quisiera oir la autoriza-
da opinion de los distintos hombres de ciencia y de
derecho que aqui se encuentran en el hemicilo de la
Camara de Representantes. Cuando se va a aprobar
una ley de alguna impugnaci6n como inconstitucio-
nal, cuando se va a aprobar un precepto de alguna
impugnaci6n que afecte al interns de la naci6n, se
debe contestar dentro del precepto constitutional
consiguiente y hacienda la observaci6n porque de lo
contrario el DIARIO DE SESIONES recojerA esas pala-
bras del senior Gil que han sido ya expuestas por al-
gunos tratadistas, pero que no son aceptables en el te-
rreno del Derecho.
SR. GIL (HTELIODORO) : En el preAmbulo de la Ley
de Amparo, en su articulo doce si mal no recuerdo,


se dice que estos recursos son de aplicaci6n a los
asuntos en tramitacion que no estuvieran resueltos y
a los que se presentaran en ]o sucesivo, de modo que
vemos como ahi se va a dar, a juicio de S. S. y na-
da menos en lo que afecta el derecho de propiedad
y posesi6n, retroactividad a la ley y sin embargo
Don Miguel Gener y Rinc6n dijo que no. habia, re-
troactividad si no retroacci6n, porque el derecho de
propiedad esta amparado por el Tratado de Paris y
por la Constituci6n nuestra.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): El caso de la legisla-
ei6n vigente en Cuba, lo inico que no puede servir de
ejemplo es la Orden de Amparo que se dict6 para
salvar un negocio que se llamaba del -:.i,,i Cristo del
Valle. Se dict6 para resolver un problema del mo-
mento, que ya es conocido. De modo que si ese es el
antecedente que tiene esa Ley, la del Santo Cristo del
Valle, que Dios nos coja en buenas condiciones.
SR. ZAYDiN (RAMON) : Pido la palabra.
,SR. PRESIDENT ('GU~A INCLAN) : La tiene S. S.

SR. ZAYDIN (RA'MN): Sefior Presidente y selo-
res Representanteo: Las palabras que hube de pro-
nunciar aqui tenian por objeto rehuir todo debate
sobre estas cuestiones, porque estimo que ante una
situaci6n como la present, ante un requerimiento
hecho por el Ejecutivo, ante necesidades de la na-
ci6n, nosotros teniamos que apelar a nuestra propia
conciencia para responder a ella en la forma en que
la Cimara lo habia acordado y no fueron mis pala-
bras simples invocaciones patri6ticas y no hube de
hablar ni de la bandera ni del himno national, ni ha-
cer galas de perito ret6rico en estos mementos, por-
que ya todo estoiesti muy gastado en nuestra patria
a pesamr de que lo utilizamos a cada instant. Pero
si en alguna oportunidad, si en alguna ocasi6n, si
en alguna circunstancia, precisamente nosotros po-
demos hablar de la patria, es frente a los problems
econ6micos que estamos confrontando y que yo ya
en este propio hemicielo en debates de hace dos afios
hube de sefialar, en contra del eriterio de la mayo-
ria, como un derrotero, obligado, a la bancarrota que
nos habria do sobrevenir. Y si yo, hace dos afios cuan-
do se discutio la ley (de presupuestos anticip6 esto, y
hube de decir que era necesario adoptar medidas de
character fiscal, medidas de eardeter econ6mico que
lo evitaran, no es possible que me negase a prestar mi
concurso ante un problema tan important como el
problema de la necesidad que entrafia, que palpita,
lo mismo en el Dereoho Penal, que en el Civil, que
en el Pfiblico, que se sobrepone a todos los interests,
porque es el interns de la colectividad, el interns co-
mfin, el interns casi divino de la propia colectivilad,
y no es possible que frente a ese inter6s se plIi'. -""
quebrantar mi prop6ssito con la retroaccin de ese
principle.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Precisamente es lo
que yo pretend: que acudamos a remediar esas ne-
cesidades, pero que seamos nosotros, el Congreso, que
es quien tiene esa prerrogativa constitutional.
SR. ZAYDIN (RAM6N): Aqui estamos colaborando.
Si el senior Castellanos me lieva a ese debate, lo acep-
to. Yo respeto lo que dice con referencia a la Cfi-
mara. Yo podr4 discutir cuando se traten asuntos de






DIARIO DE SESIONE8 DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 35


otra indole; pero cuando hay una ley de presupues-
tos en donde se consigna una autorizaci6n al Presi-
dente de la Reptiblica para modificar el presu-
puesto...
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero no al presu-
puesto fijo.
SR. SANTA CRUZ PACHECO (EMILIO) : Es que esta
legislaci6n planted a la CAmara el siguiente dile-
ma: Si con el senior Castellanos opinamos que no de-
be aceptarse, que debe rectificarse el problema, im-
plicitamente tenemos que conceder al Presidente de
la RepGblica facultades extraordinarias para arbi-
trar fondos con perjuicio de la Repfiblica, para sa-
tisfacer toda esa deuda que arrastra el deficit de es-
te presupuesto.

SR. ZAYDIN (RAM6N): El Presidente de la Repi6-
blica tenia ante si la Ley de Bases que en su articu-
lo noveno lo autorizaba paya hacerlo; pero no obstan-
te, el Presidente de la Repiblica, respctuoso de la
.Constituci6n, comprendiendo que no seria just, que
no seria equitativo que se rebajase a los empleados y
funcionarios de la administraci6n p6blica, aqu6llos
sobre los cuales tiene facultad el Poder Ejecutivo,
lo hizo tambi6n con los otros poderes, el Legisla-
tivo y el Judicial, que si bien es cierto que deben
mantenerse independientes y respetarse mutuamen-
te, no es menos cierto que tienen tambi6n el deber de
solidarizarse euando sobrevienen moments trascen-
dentales y moments dificiles para el pais. Y el Pre-
sidente de la Repfiblica interpretando esa formula
de equidad que esta a veces sobre la letra de la pro-
pia ley, porque represent el alma de la ley, ha dicho
al Congress en su mensaje: Yo interpretando las fa-
cultades que me hab6is concedido, y este no es el mo-
mento de discutir si debieron o no conoced6rsele, he
dictado el decreto por el cual se rebajan los sueldos
pfiblicos. El Presidente de la Repfiblica no ha titubea-
do en incluir a esos Poderes en la media de reajuste;
es decir, que el Sr. President de la Repfiblica con es-
te decreto trata una orientaci6n a que tiene dereeho
como Jefe del Poder Ejecutivo porque 61 asume en
nuestro regimen presidential la responsabilidad ma-
xima, porque qu6 diriamos del senior Presidente de
la Repfiblica si al llegar al final de este ejercicio eco-
n6mico se presentara ante el pais diciendole: yo he
pagado todas las obras, yo he pagado a todos los em-
pleados, pero no tengo dinero para pagar mis. Y en-
tonces el Congreso de la Repfiblica le diria que no ha-
bia procedido bien, le diria que el Congreso sabia-
mente le habia concedido una autorizaci6n para ha-
cer un reajuste presupuestal cuanc lo estimara ne-
cesario. Entonces si el Poder Ejecutivo tendria res-
ponsabilidades ante la naci6n, porque no habria pre-
visto, teniendo en sus manos todos los elements pa-
ra preverlo, la situaci6n precaria del Tesoro Piblico.
Esta media tomada por el Poder Ejecutivo es de
carkcter provisional, circunstancial; no quiere decir
que este decreto presidential tenga carceter perma-
nente, no quiere decir que se vaya a convertir esta
situaci6n en el sistema fiscal de la Repfiblica.
No; pero al Congreso le toca ahora en esta situa-
ci6n, ratificar o suspender el. decreto; si suspended el
decreto, es decir, si declara que no esta conforme con
el deereto, tiene inmediatamente que decirle de don-


de habrd de sacar los fondos necesarios para poder
pagar su sueldo complete a todos los empleados de
Ja administraci6n. Y entonces se daria este contra-
sentido: que los empleados p'blicos todos, los que
ganan menos que nosotros, aquellos que estin colo-
cados en una situaci6n precaria mayor que la nues-
tra, aqu~llos que son tan servidores de la adminis.
traci6n piblica como nosotros, estarian rebajados en
sus sueldos y nosotros no. Y se daria el caso que el
Poder Judicial quedaria comprendido en el mismo
caso que el Poder Legislativo y vendria un desequi-
librio entire los tres Poderes del Estado estando uno
maltratado, lo que seria una manifiesta injusticia
social. A nosotros no nos queda mis remedio que
aceptar o rechazar el decreto del senior Presidente de
la Repiblica. Si lo reehazamos tenemos que decirle
de donde habra de sacar el dinero necesario para
completar el pago de los sueldos de los empleados
piblicos, tendremos que crear inmediatamente los
impuestos necesarios para cubrir ese deficit, pero co-
mo todos los sefiores Representantes saben que esos
son problems que no se pueden resolver de momen-
to, ripidamente, ,.podria el propio senior Castellanos
decirnos de donde se podria tomar el dinero necesa-
rio para cubrir ese deficit? No, porque no cs possible
que en material fiscal se improvise, cual limpara de
Aladino, en veinte y cuatro horas.
SR. ALBERNI (Jost) : h Me permit su sefioria una
interrupci6n?
SR. ZAYDiN (RAM6N): Con much gusto.
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN) : Tiene la palabra
su senoria.
SR. ALBERNI (JosE) : Ante esta situaci6n dificil
que se ha creado en la Reptblican al Congreso no le
queda mas que estas dos determinacionps: o recha-
zar como decia el senior Zaydin lo que se refiere al
presupuesto fijo y a ]a situaci6n dificil creada, e in-
mediatamente aprobar un proyecto creando los im-
puestos fiscales necesarios para cubrir ese deficit, o
aprobar esa media que es equitativa ya que se apli-
ca a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Por eso el Representante que habla planted ese
problema y por eso present en uni6n de otros com-
pafieros que, como Resoluci6n Conjunta o como pro-
posici6n de ley se resuelva este problema en la tar-
de de hoy por la Cimara de Representantes.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Continfie el se-
fior Zaydin en el uso de la palabra.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Yo creo, senior Presidente y
sefiores Representantes, que no es el moment de
examiner y fijar responsabilidades por la crisis que
ha surgido. El hecho es que estamos confrontindola
y ante los heohos hay que buscar inmediatamente f6r-
mulas econdimicas o juridicas que la resuelvan. Esa
es la verdad, y ante la verdad tenemos que rendir-
nos. Pero 6igame el senior Castellanos brevemente:
SPor qu6 ha de ser inconstitucional la forma adopta-
da por la CAmara?; la Cimara no ha adoptado una
Resoluei6n Conjunta; la Cimara ha adoptado un
proyecto de ley. De acuerdo con la Constituei6n la
CAmara puede reducir los haberes del Poder Legis-
lativo y del Poder Judicial.





36 DIARIO DE SDSIONEB DE LA ('AMARA DE REPRWEIENTANTES


La primera ley, la ley por la cual se aument6 el
sueldo a los miembros del Poder Judicial, hubo que
hacerla en una forma especial, hubo que hacerse el
aumento como gastos de representaci6n. El propio
Congress goza de un sueldo y de unos gastos de re-
presentaci6n. Estamos discutiendo si debe ser o no
de esta forma. Pero el senior Castellanos, por un res-
peto a la Constituci6n, en que yo siempre habr6 de
acompafiarlo, 4cree que no debe hacerse asi? Pues
suprimamos entonces los gastos de representaci6n.
Pero no hace falta; porque es que tenemos ya hecho
el decreto, y si lo que se nos estA pidiendo es una me-
dida de character general, si lo que se nos esta pidien-
do es que resolvamos con toda la dignidad que el Con-
greso debe tener para estos asuntos, me parece que
esta es la mejor forma de resolver.
Oigame esto el senior Castellanos: El senior Caste-
llanos creia que cuando yo hacia una invocaci6n al
patriotism era quizais un juego de palabras y un ma-
labarismo literario; pues estA completamente equi-
vocado el senior Castellanos. La Patria debe de invo-
carse, precisamente, en moments como &ste; ningu-
no lha de ser tan grave para la Reptiblica como aquel
en que se trata de problems eeon6micos; ninguno
tan grave ni de consecuencias tan peligrosas eomo
aqulllos en los cuales nuestra Hacienda esta en peli-
gro, cuando so prev6 una bancarrota de ]a Hacien-
da P6blica; y entonces si es cuando se debe invocar
el patriotism; y en esta ocasi6n, adoptando medidas
que resuelvan la bancarrota de la Hacienda Pfibli-
ca, y medidas despu6s de un caricter mis permanen-
te que regulen nuestro sistema fiscal, transforman-
dolo y eambifandolo, entonces si tendremos derecho
de hablar con el mismo patriotism con que hablaron
aquellos que regaron con su sangre los campos para
e(*,n.ij t, la libertad de Cuba. (Aplausos).
SR. PRESIDENT (GuS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior Castellanos.

Los que est6n conformes se serviran ponerse efec-
tivamente de pie.

Deseehada.

Otra enmienda del senior Castellanos.

(El official de actas lee) :

A LA CAMARA :

El Representante que suscribe, aceptando como
iniciativa del Ejecutivo Nacional el decreto que por
conduct del Honorable senior Seeretario de Hacien-
da ha l1egado hasta esta Camara, propone la si-
guiente:

ENMIENDA

ARTICULO I.-Las rebajas y descuentos a que
se contrae el decreto del Honorable senior Presidente'
de la Repiblica sobre reajuste presupuestal, s61o re-
giran por un period de TRES meses a partir de la
vigencia del mismo.

ARTICULO II.-El Poder Ejecutivo cuidara del
cumplimiento y r: -lanittiira.'i.n de esta ley, que de-


be regir desde su publicacidn en la -Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Habana, 30 de Enero de 1930.

(f.) Manuel Castellanos.

,SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Tiene la palabra
el seflor Castellanos.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Sefior President y
sefiores Representantes: Ante las razones extraordi-
nariamente acertadas del senior Zaydin, y convenci-
do yo de que es un problema del moment y que As-
te ha de pasar inmediatamente despues de confron-
tado, y de que en tres meses el Poder Legislativo ten-
drA ademAs, mis que tiempo suficiente para dedicar-
se al eitudio de este problema y el indispensable para
resolverlo, yo creo que basta que este reajuste est6 en
vigor tres meses.
SR. ALBERNI (Jost) : En ese easo no habria rebaja
a partir del mes de abril, y entonces nos cncontraria-
mos que la finica soluci6n que podria darle el senior
Castellanos a este problema, seria rear nuevos im-
puestos, mis de los ya creados por el p;ropio I'.,ii.-r, -
so, ademas de los tributes que van a engrosar los
fondos generals de la naci6n y de los que se crea-
ron por ]a Ley de Obras Pfblicas. En estos momen-
tocs el comercio y la industrial, asi como el pueblo en
general, claman por una rebaja de impuestos. Hay
una proposici6n de ley del Sr. Castellanos encamina-
da a rebajar esos impuestos, c6mo es possible que
ahora el senior Castellanos present esta enmienda
que va a establecer una nueva carga al pneblo, que
es quien tendrhi que pagar en definitive?
A':. CASTELLANOS (MANUEL) : No pretend tal
cosa.
SR. ALBERNI (JOSE) : Ya me extrafiaba, porque yo
s6 que S. S. esti siempre dispuesto a .i. i. i. r al
pueblo.
SR. CASTELLANOS (:3ANUEL) : ITe querido resolbver
el problema por el moment, de acuerdo con la ma-
yoria del Partido Liberal. Estimo que el period die
tres meses es baslante. Si la C'lmara cree que puede
ser I.. i ` i... puede hacerlo.

.SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Simplemente,
para manifestar que la filtima enmienda presentada
por el distinguido compafiero senior C 11i-',.. no
puede ser aceptada porque los afios fiscales se ter-
minan el treinta de Junio, y el ,1:, quc propone
el senior Castellanos nos llevaria a un procedimiento
iibrido, sin soluciSn de ninguna clase. Por eso se
ha adoptado la formula de seis meses.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : El decreto dice que
cebe regir seis meses y se reserve el derecho de que
rija mas.

SR. RODRiGUEZ RAMifEZ (JUAN) : Si la situaei6n
mejora, no habr6 necesidad de esa media.

SR. PRESIDENT (Gu.s INCLAN) : Se pone a vote
ei6n la enmienda del senior Castellanos.






DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DB REPRESENTANTES 37

Los sefiores Representantes que est6n conformes, SR. PRESIDENTE (GuAs INCLIN): jEsti de acuer-
se servirAn ponerse de pie. do la CAmara con la proposici6n del senior Capes-
tany?
Rechazada la enmienda. (Saes afirmatias).

Tiene la pala'bra el senior Capestany. Aprobado.

SR. CAPESTANY (MANUEL) : Habia solicitado la pa- No habi6ndose prorrogado la sesi6n, mas que para
labra para pedir que la ley pase directamente al Se- tratar este particular, se da por terminada.
nado. (Eran las 5 y 55 p. m.)


INP. P. FKNANDBU Y OA., OSIO 17, HAMA




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