Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01298
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DEL SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL
SEXTA LEGISLATURE

VOL. LIIl LA HABANA, 12 de Diciembre de 1929. NUM. 14


Sesi6n ordinaria de 10 de Diciembre de 1929.

President: Sr. Rafael Guas Inclan
Secretarios: Sres. Manuel Capestany Abreu y Jose Alberni Yance

SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declara abierta la ses'6n.-Se da lectura al acta de la sesi6n anterior fe-
cha 9 de los corrientes, la que se aprueba sin modificaciones.-A solicitud del senior Castellanos
se acuerda tratar con preferencia la proposici6n de ley de que es autor, creando un impuesto so-
bre las fosforeras automnticas.-Leida y toma;a en consideraci6n la referida proposici6n de ley
se aprueba su totalidad sin debate.-El articulo primero queda aprobado con una enmienda adi-
cional del senior San Pedro; los articulos segundo, tercero, cuarto y quinto, se aceptan sin oposi-
ci6n.-Se acuerda remitir directamente al Senado el proyecto, a petici6n del senior Castellanos.-
La Ckmara accede a la demand del senior Gartiga para discutir con preferencia la proposici6n de
ley de que es autor, relative a la concesi6n de!un cr6dito destinado a construir una cocina en cl
Sanatorio La Esperanza.-Leida y tomada en consideraci6n la citada proposici6n de ley, se aprue-
ba sin debate en su totalidad y articulado, siendo enviada directamente al Senado a solicitud del
senior Garriga.-A propuesta del senior Ramirez de Le6n se acuerda discutir con preferencia la
proposici6n de ley de los sefiores Guas Inclan y otros modificando el articulo nfimero 459, y de-
rogando el 465 del C6digo Penal.-Leida y tomada en consideraci6n la proposici6n aludida, se
aprueba sin discusi6n en su totalidad y articulado y pasa directamente al Senado a solicitud del
senior Ramirez de Le6n.-Quedan sobre la me:a, por haberse solicitado la suspension de los pre-
ceptos reglamentarios, para su inmediato tratamiento, diversos proyectos de ley incluidos en la
orden del dia.-Se acuerda suspender el debate sobre la proposici6n de ley relative al Retiro azu-
carero y tambi6n el del dictamen de la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica al proyecto de reform
en la Universidad Nacional.-Se abre discusi6n acerca del proyecto del Senado relative a la cate-
goria del Juzgado de Isla de Pinos; se aprueban sin oposici6n la totalidad y el articulo primero.
El senior Cuesta present una enmienda adicional; la combat el senior Soto Izquierdo, y la defien-
de el senior Castellanos, interrumpido por los senfores Soto Izquierdo y Bravo Acosta.-El senior
Cuesta retira su enmienda y la mantiene el senior Castellanos, retirindola al fin este senior Repre-
sentante despu6s de hacer uso de la palabra los sefiores Juan Felipe Cruz y Soto Izquierdo, y
de haber declarado la Presidencia que en cualquier moment tendria derecho a presentar de nue-
vo la enmienda si la estimaba oportuna.-Como proyecto de ley apart, se aprueba una enmien-
da del senor Garcia Montes referente a elevar la categoria del Juzgado de Ciego de Avila; y en








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE IREPRESENTANTES

esa misma forma se aprueban las siguientes enmiendas adicionales: del senior Castellanos, creando
el Partido Judicial de Bataban6; del senior Tom6 creando el Juzgado Municipal de Curajaya
(hoy Gonzalo de Quesada) Camagiiey; del senior Capestany creando el Juzgado de Instrucci6n de
Remedios; del senior Hirzel creando el Juzgado Municipal de Jobabo, Oriente; y del Sr. La Torre
estableciendo un Juzgado Municipal en el Barrio de Mula, Banes.-A solicitud del senior Cuesta
se acuerda incluir en la orden del dia, para discutirla con preferencia, la proposici6n de ley
creando el Partido Judicial de Regla.-Se abre debate sobre la proposici6n de ley autorizando a
los establecimientos comerciales para que durante la temporada internal permanezcan abiertos dos
noches a la semana; se aprueban sin oposici6n la totalidad y el articulado remiti6ndose directa-
mente al Senado a peticion del senior Verdeja.-Declarando urgente, a petici6n del senior Bravo
Acosta el proyecto del Senado que trata de la pension a los hijos del General Vazquez se aprue-
ba sin oposici6n; y como proyecto de ley aparte, se aprueban estas dos enmiendas, concediendo
pensions: ael senior Enrique Machado a la seiiora Vda. de Diaz de Villegas, y del senior Alberni
a la sefiora Cansino de Quesada.-A propuesta del senior Villal6n se acuerda incluir en la orden
del dia para su discusi6n preferente, el proyecto de ley creando en la Universidad Nacional la
Catedra de Niiios Anormales y Retrasados.-Se pone a discusi6n la proposici6n de ley sobre
pr6stamos con garantia pecuaria; formula observaciones el senior Castellanos, y consume un tur-
no a favor de la totalidad el senior Soto Izquierdo; siendo interrumpido por los senores Rey y Cas-
tellanos.-Para aclaraciones hace uso de la palabra el senior Ramirez de Le6n y lo interrumpen
los sefiores Castellanos, Bravo Acosta y Soto Izquierdo.-Aprobada la totalidad, al darsele lectu-
ra al articulo primero, el senior Soto Izquierdo pide la suspension del debate para continuarlo en
la pr6xima sesi6n; la Cimara asi lo acuerda.-A petici6n del senior Capestany se acuerda incluir
en la orden del dia la proposici6n de ley de los seiiores Juan Felipe Cruz y otros sobre el catas-
tro de la propiedad rfistica e igual acuerdo se adopta a propuesta de. senior Ramirez de Le6n so-
bre el proyecto del Senado creando various consulados honorarios en el Brasil.- Se da lecture
a la proposici6n de ley de los sefiores Alberni y otros por la que se dejan sin efecto los recargos
y multas impuestas a los contribuyentes, que por morosidad o cualquier otro motivo tengan pen-
dientes con el Estado, la Provincia y el Municipio.-Al discutirse la totalidad y despu6s de ex-
plicaciones del senior Bravo Acosta, consume un turno en contra el senior de la Torre, siendo in-
terrumpido por los sefiores Ramirez de Le6n, Bravo Acosta y Tom6.-El senior de la Torre pro-
pone la pr6rroga de la sesi6n hasta terminar el debate, desistiendo a ruegos del senior Urquiaga.
Queda aprobada la totalidad.-Al exponer el senior Bravo Acosta sus dudas acerca del quorum la
Presidencia dispone el pase de lista y comprobndose que no existe, se levanta la sesi6n a las
4 y 55 minutes p. m.-Texto del proyecto de ley, creando un impuesto a los encendedores auto-
maticos.

SR. PRESIDENTE (GuAs INOLIN) : Se abre la sesi6n. se pudiera entrar en el inmediato tratamiento de es-


(Eraq, las 3 p. m..)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El official de actas la. lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se aprueba el
acta ?
(Se4a&es afirmativas).
Aprobada.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN): Tiene la palabra
su seforia.
SR. CASTELLANOS (IMANUEL) : Para dirigir un rue-
go a la Cimara. En la tarde de ayer yo solicit y ob-
tuve de la Cimara que permitiera tratar con urgen-
cia el problema de las fosforeras automaticas o en-
cendedores automiticos. Y ahora deseaba rogar a
esta Camara que ya que el problema es urgente le
imparti6ramos su aprobaci6n inmediatamente. La
proposici6n de ley contiene solamente tres o cuatro
articulos y viene a resolver un problema realmente
trascendenta].
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Seria necesario
para someterlo a la consideraci6n de la Cimara, que
* los sefores Representantes que tienen presentadas
solicitudes de suspensions de preceptos reglamenta-
rios y sobre las cuales ha recaido acuerdo de esta CA-
mara, se prestaran a suspender momentneamente
sus solicitudes, sin alterar la orden del dia, para que


te problema.
(Todos los seiores Representantes que tienen pre-
sentadas solicitudes de suspension de, prece-ptos ae-
ceden gwstosos al ruego del seiior Castellanos).
SEstA de acuerdo, pues, la CAmara en la suspen-
sion del debate de todos esos asuntos para proceder
al inmediato tratamiento de esta proposici6n de ley?,
(Seiia'es afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

Una de las primeras industrial fomentadas en
nuestra tierra republican fu la de fabricaci6n de
f6sforos o cerillas. Linguidamente ha venido soste-
ni6ndose esa industrial a pesar de los exagerados im-
puestos que gravitan sobre ella. Ciento de mucha-
chas cubanas trabajan en las fAbricas de cerillas sos-
teniendo con el product de esa labor sus hogares;
hombres, obreros y empleados en las f~bricas, en nu-
mero crecido tambi6n tienen cabida y ganan su sus-
tento y el de sus families en esa industrial genuina-
mente national.
Uno de los empr6stitos de la Repiblica, contrata-
do con la casa de Speyer and Co., de los Estados Uni-
dos de- Norte Am6rica, ascendente a $35.000.000.00,







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


viene siendo satisfecho, entire otras industries, por la
fosforera.
En estos moments esa industrial cubana esta ame-
nazada de la ruina inminente; dentro de poco-si lo.1,
Poderes Pfiblicos no lo evitan, como vienen obliga-
dos,-las fibricas de f6sforos tendrin que cerrar sus
puertas y echaran a ]a calle a las mujeres y a los
hombres que en ellas ganan honradamente su vida.
Varios industriales, para anunciar sus products
ban traido mis de cineuenta mil fosforeras automhti-
cas, con objeto de repartirlas entire sus clients como
regalo de pascuas y afio nuevo.
No es just que las cajas y gruesas de cajas de ce-
rillas paguen un impuesto que se establece en la ley
de veinte y site de Febrero de 1903, modificada por
la de treee de Junio del mismo afio, y las fosforeras
automdticas que vienen a sustituir y sustituyen efec-
tivamente el empleo de los f6sforos o cerillas, no de-
venguen ningfin tribute, defraudando indirectamen-
te al erario pfblico y trayendo la ruina a la indus-
tria fosforera obligue a lanzar a la calle a los obreros
y obreras que en ellas prestan sus servicios.
A fin de evitar esos graves males, el Representan-
te que suscribe, somete a la consideraci6n de la CA-
mara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Toda fosforera automhtica que
se introd.uzca en el territorio national abonari como
impuesto especial la cantidad de un peso moneda
official.
ARTICULO II.-Las fosforeras automiticas fa-
bricadas en Cuba, s61o abonarin por su uso, la mitad
del impuesto anterior.

ARTICULO III.-Para comprobar el pago de ese
impuesto, se fijara por los agents encargados del
cobro, en cada fosforera, una chapa metAlica de me-
dio centimetro de circunsferencia, que deberA adhe-
rirse a ]a fosforera.
ARTICULO IV.-Los Inspectores del Impuesto
Especial creado por la ley de 27 de Febrero de 1903
y demis agents del gobierno deben cumplir lo dis-
puesto en esta ley, que sera considerada como adi-
cional a todos los efectos de la referida ley.
ARTIICULO V.-Esta ley regirA desde la publi-.
caci6n en la Gaceta. Official de la Repuiblica.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
tes, a once de Noviembre de mil novecientos veinte
y nueve.
(f.) Manuel Castellanos, Rafael OGu.s Inwldn, G.
Herndndez, E. Mencid, Victor Candia.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN):
cusi6n la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.


(El official de actas lo See).
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN):
cusi6n.


Se pone a dis-


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional del
senior San Pedro.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Quedan exceptuados los que hubiesen sido decla-
rados en las aduanas respectivas de la Repiblica an-
tes de la fecha de la promulgaci6n de esta ley.
(f.) Emilio San Pedro.


SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN):
cusi6n la enmienda adicional.


Se pone a dis-


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo iee).
Sn. PRESIDENT (GUiS INCIAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El official de actas lo tee).

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a dis-
cusion.
A votaci6n.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El official de acts lo tee).

SR. PRESIDENT (GuAs INCLN) : Se pone a dis-
cusion.


A votaci6n.


Se pone a dis- Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo quinto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLkN) : Se pone a dis-
cusi6n.


Se va a dar leetura al articulo primero.


(Silencio).








4 DIARIO DE SFSIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


A votaci6n.
Aprobado.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Para pedir a la C.
mara que acuerde que esta proposici6n de ley pace
directamente al Senado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Estd de acuer-
do la CAmara con lo propuesto por el senior Castella-
nos?
Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
pie.

(La maayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.

SR. GARinIG (MARCELINO L) : Quisiera agradecer-
le a la CAmara acordara tratar, por el interns general
y el espiritu humanitario que entrafia una proposi-
cion1 de ley por mi presentada que tiene un solo ar
ticulo en relaci6n con la construcci6n de una cocina
sanitaria en el Sanatorio' "La Esperanza."

,SR. PRE8IDENTE (rGUAS [NCLkN): Seria necesario
de la misma manera acordar la suspension del deba-
te de todos, los otros asuntos sobre que ha recaido
acuerdo. Se trata de un cr6dito para ]a instalaci6n
de una cocina sanitaria en el Sanatorio "La Espe-
ranza."
; Estin de acuerdo los seiiores Rejreusentantes con
la suspension de todos los deinis asuntos sobre que
ha recaido acuerdo para tratar la proposiei6n del se-
ior Garriga y otros?

Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se, po-
ne de pie).

Aprobado.

Se va a dar lectura a la proposici6n de ley.

(El official de actas lee):

A LA CAIMARA:

Las obras de ampliaci6n y mejoramiento del Sa-
natorio para tuberculosis "La. Esperanza" se en-
cuentran al terminarse, y responded, a necesidades
singularmente sentidas.

Se realize, en este Sanatorio, una de las laborers
mhs trascendentales de higiene pfiblica, cuya impor-
tancia result in-itil precisar.

Precisa, sin embargo, la coneesi6n de creditos adi-
cionales para dotarlo de indispensables servicios, a
eso tiende la present:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un credito de ocho
mil quinientos pesos para la instalaci6n de la cocina
y refrigerator en el Sanatorio para tuberculosis "La
Esperanza."


ARTICULO II.-Las cantidades necesarias para
el cumplimiento de la present ley se tornarAn de los
fondos del Tesoro no afectos a otras obligaciones.
ARTICULO III.-Esta ley regirA desde su publi-
caci6n en la Gace'ta Oficia' de. la Repufblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veinte y nueve.


(f.) Marcelino Garriga, Pastor del Rio,
San Pedro, Santiago Rey, Antonio Bosch.


Emnilio


SR. PRESIDENT (GUAiS INCLAN): Sc pone a dis-
cusi6n la totalidad.
( v, 7, i,. ;,,).

Los que esten de acuerdo so servirin ponerse de
pie.
(La mayoria, de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
(El official de actas de lecture al artieclo primero).
SR. PRESIDENT (GUiis INCLN) : Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n de acuerdo se servirAn ponerse de
pie.
(La nwyoria de los seiores Representantes se pa-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo lee):
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El oficiablde aeotas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUIAs INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Sn. GAaRIGA (MARCELINO) : Para rogar a la CAma-
ra acuerde que este asunto pase directamente al Se-
nado.
SR. PRESIDENT (GuIS INCLIN): g Esta de acuer-
do la CAmara con que esta proposici6n de ley pase
directamente al Senado?
Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
pie.








DIARIO DE SESIONES DE IA CAMERA DE REP.RESENTANTES 5

(La mayoria de los senores Representantes se po- En tal virtud la supresi6n de la pena ha de produ-
ne de pie). cir una disminuci6n de los hechos para los cuales 6s-
ta venia impuesta y se ha de conseguir el supremo
Aprobado. fin del Derecho Penal que es la evitaei6n del delito,


SR. RAMiREZ DE ILEON (EL.ADI) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): La tiene S. S.

SR. RAAiREZ DE LE6N (ELADIO) : Sefior President
y .seiores Representantes: En la orden del dia hay
una proposici6n de ley que firman los seiiores Rafael
Guas y Ram6n Zaydin, que se refiere a la modifica-
ci6n del articulo del .C6digo Penal que trata del es-
tupro y del rapto. Yo pediria a ]a Cimara que acor-
dara tratar esta proposici6n de ley con preferencia,
inmediatamente, prescindiendo de los otros acuerdos
de la CAmara. Como la proposici6n de ley tiene un
preAmbulo que trata del asunto, huelga toda otra ex-
plicaci6n.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): I Algln senior
Representante solicita la palabra en contra del ruego
que dirige el senior Ramirez de Le6n?
(Silencio).

Para tratar ese aeunto es necesaria la conformidad
de los sefiores Representantes que tienen presentadas
proposiciones de urgencia del debate, relatives a otros
asuntos.
SAlguien desea hacer uso de la palabra en con-
tra?
SR. REY (.SANTIAGO): Para apoyar la proposici6n
del senior Ramirez de Le6n.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone, lpes, a
votaci6n.
(Silencio).

Aprobado.
Se va a dar lectura a la proposition de Icy.

(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

POR CUANTO: La pena es un medio de detfensa
social de caricter extraordinario, .,.'1 i. 1.. 1an s6-
lo en los casos en que no hayan otras ,nI..1 i, juri-
dieas aplicables y ha de llenar siempre un 'in de
protecei6n o defense social.
POR CUANTO: La saneidn penal en los delilos de
rapto impropio y de estupro no calificado ni por el
parentesco ni por el abuso de autoridad, lejo;: de Ile-
nar un fin de defense social y de proteceidn, ora la
potestad paternal, ora la honestidad, es una media
enteramente inocua que sobre no tener valor intimi-
dativo, ni producer la absteni6n del delito, contri-
buye por el contrario con la publicidad del hecho a1
escAndalo y es, aunque parezea parad6gico fuente de
delitos, porque en muchas ocasiones se usa el C6digo
Penal como medio de ihacer matrimonios v se llega a
la anuencia en el rapto y en el estupro con miras a
una uni6n matrimonial involuntaria, sobre la que se
edifica una familiar inestable y surgeon unas relacio-
nes juridicas perturbadoras.


el eleprcoentante que suscribe, present a la conside-
raeion de ,sus compafieros, la siguiente:


PROPOSICI6N DE LEY


SARTICULO I.-El articuld cuatroeientos cincuen-
ta y nueve del Codigo Penal, quedara redactado en
ia siguiente forma:

"Articulo 459.-El estupro de una doncella ma-
yor de doce afios y menor de veinte, cometido por
autoridad pfiblica, sacerdote, criado, dom6stico, tu-
tor, maestro o encargado por cualquier titulo de la
educacion o guard de l,a estuprada, se eastigarA con
la pena de prisi6n correeeional en sus grades minimo
y medio.

En la misma pena incurrird el que cometiere estu-
pro con su hermana o descendiente, aunque mayor
de veinte afios."


ARTICULO II.-Se deroga el articulo
cientos sesenta y cinco del C6digo Penal.


cuatro-


ARTICULO III.-Esta ley regirh desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial .de la Repfiblica.
Sald6 de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los veinte y oho iias del mes de Junio de mil no-
veeientos veinte v nueve.
(f.) Rafael Gu6s Incldn, Ram6n Z,,.,,,,,, M. Cas-
lellanos, Federico de la Cuesta, Giordano Hermundez.

SR. PRESIDENT (GUAS INCL.N) : iSe toma en con-
sideraci6n ?
(Silencio).
Aprobado.

Tomada en consideraci6n, se pone a discusi6n la
totalidad de la proposici6n de ley.
(Silencio).
A votacidn.
Aprobada.
Se va a dar lecture al articulo primero.
(El .'.. .i de actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GUIS INCLiN): Se pone a dis-
cusion.
(. ii, ,',,;,,).

A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo lee).

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para rogar a algu-
no de los compafieros firmantes de la proposici6n de
ley que nos expliquen el alcance del articulo que se
deroga.








6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA ])E REPRESENTANTES


Sa. PRESIDENT (GUAS INCLIN): La presidclcia, si
la CAmara se lo permit, lo habria de explicar en dos
palabras: suprime una de las formas del delito de
estupro, la que se ha denominado "la seducci6n, por
engafio," y la deja en la forma de "abuso de autori-
dad y de confianza"; y suprime la forma de rapto
impropia, es deeir, "el rapto con anuencia." Esti-
mando el legislator que la sanci6n en esta forma crea,
a diario, una series de conflicts y males mis graves
que aquellos que trata de castigar la propia ley.
Se pone a votaci6n.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): So pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Sn. REY (SANTIAGO) : Para solicitar que pase di-
rectamente al Senado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : 4Esta de acuer-
do la Camara?
(Seftiaes afirmativas).
Aprobado.
,Se va a dar lectura a las proposiciones de ley.
(El official de actas lee):

A. la Cdmara de Representantes:

La importancia econ6mica extraordinaria, que como
centro maritime productor, ha adquirido durante los
filtimos afios el Thrmino Municipal de Bataban6, hoy
adscripto al Partido Judicial de Bejucal.
La distancia existente entire el pueblo de Bataba-
n6, el Surgidero y la cabecera de dicho Partido de Be-
jucal, hacen que se estime indispensable, para mejo-
rar el servicio piblico, la creaci6n del Partido Judi-
cial de Bataban6, segregando del de Bejucal, a ese
efecto, el Termino Municipal de Bataban6, el de San
Antonio de las Vegas y el de QuivicAn, con los cua-
les tendrA en radicaci6n y en territorio un equivalen-
te al del Partido Judicial de Bejucal.
A ese fin, los Representantes que suscriben, some-
ten a la consideraci6n de la COmara la siguiente:

PROPOSICIN DE LEY

ARTICULO I.-Se crea el Partido Judicial de
Bataban6, que comprenderi el territorio de los T6r-
minos Municipales de Bataban6, San Antonio de las
Vegas y Quivican, quedando comprendido en el Dis-
trito Judicial de la IIabana. Los articulos 15 y 16 de
la Ley Org6nica del Poder Judicial, quedarhn modi-
ficados en ese sentido.


Dicho Partido Judicial tendrk un Juzgado de Pri-
mera Instancia e Instrucci6n, y el Juzgado '.liiow i.l
con funciones de Correccional, radicando los dos
primeros en el Surgidero de Bataban6 y en el pueblo
de Bataban6 el fltimo.
ARTICULO II.-El Ejecutivo Nacional, nombra-
ra libremente por vez primera, las personas que han
de cubrir los cargos de nueva creaci6n, o que resul-
taren vacantes por ministerio de esta ley.
ARTICULO III.-El Ejecutivo Nacional queda
facultado para poner en vigor esta ley, tan pronto
las necesidades y situaci6n del Tesoro de la Repibli-
ca lo permit; y hari las inclusiones oportunas en el
Presupuesto Nacional, para la dotaci6n del Partido
Judicial que por esta ley se crea.
Palacio de la Camara de Representantes, a cuatro
de Diciembre de mil novecientos veinte y nueve.
(f.) .u.', .i / Castellanos, Mario Mendoza, Rafael
Guds Inqidn, Giordanol Herndndez, Vito Candia.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLtN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa por haberse presen-
tado solicitud de suspension de preceptos reglamen-
tarios para :su discus6ln inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

Por ley que en Junio de 1928 aprobaron respecti-
vamente la CAmara y el Senado, pero que seguida-
mente fu6 vetada por el Honorable Presidente de la
Rep6blica, entire otras creaciones de organismos del
Poder Judicial, figuraba el Juzgado Municipal de
Cuarta Clase de Sim6n Reyes, en el T6rmino Muni-
cipal y Partido Judicial de Ci.ego de Avila, cuyo ve-
to se fundaba s61o en la necesidad de ajustar nues-
tros gastos pfblicos a la situaci6n del Tesoro Nacio-
nal.

Aceptando esa causa, pero teniendo en cuenta el
tiempo transcurrido y en espera de que ella desapa-
rezca en breve, el Representante que suscribe tiene el
honor de someter nuevamente a la Camara la si-
guiente:

PROPOSICION DE LEY

ARTICULO I.-Se crea el Juzgado Municipal de
Cuarta Clase, nombrado de "Sim6n Reyes" en el
TGrmino Municipal y Partido Judicial de Ciego de
Avila, Distrito de la Audencia de Camagiiey que
comprenderA el barrio de su nombre que antes se lla-
maba "Jos6 Miguel G6mez" y los de "JGcaro", "La
Ceiba" y "Jagiieyal".
ARTICULO II.-Dicho Juzgado Municipal seri
dotado con el personal y asignaciones correspondien-
tes a su categoria en la forma que previene la Ley
OrgAnica del Poder Judicial, y los nombramientos de
su personal se harAn libremente en esta primera vez
por el Ejecutivo Nacional, concedi6ndose un credito
de mil pesos para los gastos de adquisici6n de mobi-
liario e instalaci6n del mismo.
ARTICULO III.-Por virtud de esta ley el actual
Juzgado Municipal de Ciego de Avila, comprenderd







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


solamente los barrios Norte, Sur, Jicotea, Ceballos,
San NicolAs y Guanales.
ARTICULO IV.-Esta ley comenzard a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repi-
blica; pero las plazas que en ella se crean, se cubririn
total o parcialmente en la oportuniaad que estime
convenient el Ejecutivo Nacional de conformidad
con las necesidades del servicio y el estado econ6mi-
co del Tesoro Pfiblico.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los seis dias del mes de Diciembre de mil novecien-
tos veinte y nueve.
(f.) Emilio Martinez Quiroga, Joaquin Meso,
Agustin L6pez, Antonio Aguilar, Julio C. del Cas-
tillo.

SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sore la mesa por haberse presen-
tado solicitud de suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMERA:

Por ley que en Junio de 1927 aprobaron respecti-
vamente la Camara de Representantes y el Senado,
pero que seguidamente fu6 vetada por el Honorable
President de la Repiiblica, entire otras creaciones de
organismos del Poder Judicial, figuraba el Juzgado
Municipal de Cuarta Clase de Majagua, en el Termi-
no Municipal y Partido Judicial de Ciego de Avila,
cuyo veto se fundaba s6lo en ]a necesidad de ajustar
nuestros gastos pfblicos a la situaci6n ( el Tesoro Na-
cional.

Aceptando esa causa, pero teniendo en euenta el
tiempo transcurrido y en espera de que ella desapa-
rezca en breve, el Representante que suscribe tiene el
honor de someter nuevamente a la Cimara, la si-
guiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea el Juzgado Municipal de
Cuarta Clase, nombrado de "Majagua" en el TVrmi-
no Municipal y Partido Judicial de Ciego de Avila,
Distrito de la Audiencia de C !.i'i, que compren-
deri el barrio de su nombre y el de "Angel Castillo."
ARTICULO II.-Dicho Juzgado Municipal sera
dotado con el personal y asignaciones correspondien-
tes a su categoria en la forma que previene la Ley
Orginica del Poder Judicial, y los nombramientos de
su personal se harin libremente en esta primer vez
por el Ejecutivo Nacional, concedi6ndose un cr6dito
de mil pesos para los gastos de adquisici6n de mobi-
liario e instalaci6n del mismo.
ARTICULO III.-Por virtud de esta ley el actual
Juzgado Municipal de Ciego de Avila, comprenderA
solamente los barrios Norte, Sur, Jicotea, Ceballos,
San Nicolis y 'Guanales.
ARTICTTLO IV.-Esta ley comenzard a regir des-
de su publicae6n en la Gaceta. Official de la Repfibli-
ca; pero para las plazas que en ella se crean, se cu-


briran total o parcialmente en la oportunidad que es-
time convenient el Ejecutivo Nacional, de coiuror-
midad con las necesidades del servicio y el estado
econ6mico del Tesoro Pfiblico.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los seis dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veintinueve.

(f.) Emilio. Martinez Quiroga, Joaquin Me-so,
Agustin L6pez, Antonio Aguilar, Julio C. del Casti-
llo.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa por haberse presen-
tado solicitud de suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.

(El i', ,di de actas lee):

A LA CAMERA:

Los legisladores que suscriben, tienen el honor de
exponer al Cuerpo a que pertenecen, lo siguiente:

En atenci6n a que la poblaci6n de la Ciudad y Par-
tido Judicial de Ciego de Avila, a partir del afio 1917
y por el extraordinario precio alcanzado por nuestra
principal industrial azucarera, ha llegado a ser por
la importancia de su poblaci6n y crecimiento de su
comercio e industrial, uno de los Partidos Judiciales
mAs importantes, hasta el punto de que hoy ocupa,
segln el iltimo censo de poblaci6n, el nfmero dos
entire las poblaciones de nuestra Repfiblica; superior
en nfmero de habitantes a una capital de provincia
como Pinar del Rio, y superior tambi6n a muchos
Partidos Judiciales, en los cuales existen separados
y con categoria de segunda clase, Juzgados de Pri-
mera Instancia y de Instrucci6n.

Por todo lo expuesto, hemos creido procedente so-
meter a la consideraci6n de este Cuerpo Legislativo,
!a siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-E1 Partido Judicial de Ciego de
Avila, que actualmente es de tercera clase, a partir
de la vigencia. de esta ley, serA de segunda clase.

ARTICULO II.-A consecuencia de ]a elevaci6n
de categoria del Partido Judicial de Ciego de Avila,
los Juzgados existentes en la. Cabecera, de Primera
Instancia e Instrucci6n y el Municipal y Correccio-
nal, pertenecerin en lo sucesivo, y a partir tambi6n
de la vigencia de esta ley, a la octava y novena cate-
goria del escalaf6n judicial respectivamente.

ARTICULO III.-E1 Jefe del Poder Ejecutivo,
queda autorizado para hacer libremente y por prime-
ra vez el nombramiento de los funcionarios y auxilia-
res que han de servir los referidos Juzgados de Pri-
mera Instancia e Instrucci6n y el \I i, i. ;i y Co-
rreecional; asi como para poner en vigor esta ley,
cuando lo estime convenient o las circunstancias eco-
n6micas lo permitan; y el cr4dito necesario para el
pago de estas obligaciones sera tomado; mientras no
figure en los presupuestos generals de la naci6n, de







8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRES3!ENTANTES

cualquier cantidad que se encuentre en el Tesoro de Puiblicas" la cantidad fijada en el articulo anterior,
la R.epfiblica no afectos al pago de otras obligaciones. para la inmediata realizaci6n de las obras.


Habana, 4 de Diciembre de 1929.
(f.) 1m ilio Mariinez Quiroaga., Ricardo Padierne,
Joaquin Me-so, Agustin L6pez, Jorge Garcia, Montes.
SR. PRESIDENT (GuS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa por ihaberse presin-
tado solicitud de suspension de preceptos re.l,.ii.-l
tarios para su discusi6n inmediata.
(,'l official de actas lee) :

A LA C-MARA:

En el Termino Municipal de 31., i;ll.., existed ii' 1.
finca denominada "La Demajagna", la cual en 1:.
era propiedad del patricio Carlos 31 ,,,. I de C6spe-'
des, en cuyo lugar hist6rico reuni6 a los patriots pa-
.ra levantarse en armas contra el gobierno opresor .,h-
la Metr6poli. Fu6 en ese moment cuando proclaman-'
do la grandeza de su alma, concedi6 la libertad a los
esclavos, sefialAndoles la ruta de los hombres libres
y acogi6ndolos bajo los pliegues de la bandera de
Yara.
Los propietario, actuales de dicha tiU. i, sefiores
Godwall, Maceo y Cia, han cedido al Gobierno de la
Repfiblica, a perpetuidad una parcela de terreno de
extension suficiente para que se construya un par-
que en el lugar mismo donde se eneuentran los res-
tos del demolido ingenio "La Demajagua" entire cu
ya enorme catalina ha nacido en el decurso de los
arios un jagiiey que ampara con su frondoso follaje
o1 que queda de aquella hermosa propiedad.
Las fuerzas vivas del pueblo de Manzanillo, repre-
sentadas por los Veteranos de la Independencia, el
Ayuntamiento, Club Rotario, Club Maceo, Liceo,
Circulo Manzanillo y otras entidades de gran arrai-
go y prestigio, piden con insistencia una ley que seina-
le ese lugar hist6rico a las generaciones sucesivas y
sirva de temple de la patria agradecida.
Por las razones expuestas, el Representante que
suscribe, present a la consideraci6n de la CAmara,
la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICTJLO I.-Se declara "Parque Nacional e
la Repfblica de Cuba", la parcel de terreno, cedida
en la finca "La Demajagua", T4rmino Municipal de
Manzanillo, por los sefiores Godwall, Maceo y Cia. y
en cuyo lugar se lanz6 en 1868 el grito de libertad.
ARTICULO II.-Se concede un cr6dito de cin-
cuenta mil pesos, para erigir en el lugar menciona-
do un monument a la memorial del Padre de la Pa-
tria, Carlos Manuel de C4spedes, en cuyo monumen-
to deberA figurar la campana que existia en el inge-
nio y que se encuentra actualmente en el Ayunta-
miento de Manzanillo, asi como la catalina y demis
parties del demolido ingenio que estAn en el terreno
de que se trata.
ARTICTCLO III.-Queda autorizado el Eiecutivo
Nacional para tomar del "Fondo Especial de Obras


ARTICULO IV.-Se concede un cr6dito annual de
dos mil pesos que se empleara en la conservaci6n y
embellecimiento del parque y monument que se cons-
truya, tomAndose dicha cantidad de los fondos del
Tesoro no afectos a otras obligaciones hasta su inclu-
si6n en los presupuestos nacionales.
ARTICULO V.-Esta ley comenzara a regir des-
de el dia de su publicaci6n. en la Gaceta Oficial de
la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la ('.diicI I de Representan-
tes, a los nueve dias del mnes de Diciembre de mil no-
vecientos veinte y nueve.
(f.) Ricardo Villaverde, R,,i'fia-., Reiy, Eladio Ra-
mirez, Emilio San Pedro, Jose Alberni.

SR. PRESIDENT (GTUAS INCLAN): ',.1i.1, i en (en-
sideraci6n, queda sobre la mesa por haberse presen-
tado solicited de suspension de preceptos reglamen-
tarios para su discusi6n inmediata.
Se va a dar lectura a los proyectos de ley y dicti-
menes. Discusi6n del proyecto de ley con informed de
la Comisi6n de Justicia y C6digos, sobre la caja ge-
neral de jubilaciones y pensions de empleados de la
industrial azucarera.
SR. CAPESTANY (MANUEL) : .Solicito que se suspen-
da el debate, por no encontrarse present el senior
Wolter del Rio, autor de ]a ley.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : 4 Est de acuer-
do ]a Camara con la proposici6n del senior Capestany,
entendi6ndose que esta ley pierde su situaci6n pre-
ferente en la orden del dia?
Los sefiores Representantes que est6n conformes
se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Dictamen de la Comisi6n de Instrucc6n Pfiblica
sobre reforms en la Eseuela de Derecho de la Uni-
versidad.

SR. BOSCH (ANTONIO): Para pedir a la CAmara la
suspension del debate, y que este proyecto conserve
el turn que le corresponded en la orden del dia, .
que al ddrsele la segunda lectura, se trate el proyec-
to de ley, dejando ]a primera part del informed, apro-
bado por la referida comisi6n, para que lo utilice co-
mo antecedente la 'Cmara, sin que figure en el DIA-
RIO DE SESIONES.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): EstA conform
la Camara.?
(SenaE;es 'ifir;-i, if;,i-:).
Aprobado.
SR. IBOSCH (ANTONIO) : Con respect al dictamen
de ]a Comisi6n de Instrucci6n Pfblica, en lo que se
refiere a la Vniversidad, existe tambien el dictamen
acerca de la Eseuela de Comercio.











DIARIO DE SESIONES DE DA CAMARA DE REPRS'ENTANTES 9


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pero al doptarse
este acuerdo echariamos a un lado lo referente a la
Escuela de Comercio, por lo que ruego que ese die-
tamen, quede ocupando el lugar que pierde el que se
refiere a la Universidad.

Sit. BOSCH (ANTONIO) : Yo no he pedido que se eche
a un lado el dictamen de la Comisi6n de Instrucci6n
Pliblica, sobre reform en la Escuela de Derecho, si-
no sencillamente .que se suspend el debate.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo habia entendi-
do otra cosa.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN): El senior Bosch
propone la suspension del debate, conservando la si-
tuaci6n reglamentaria que tiene este acuerdo.

Los sefiores Representantes que est6n de acuerdo
se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los seniores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.

(El official de actas lee) :

Repfblica de Cuba.-Senado.-Habana, 26 de No-
viembre de 1929.-Sefior Presidente de la Camara
de Representantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n ce-
lebrada el dia de la fecha, aprob6 el proyecto de ley
que se acompafia aumentando la categoria del Juz-
gado de Isla de Pinos.-Lo que tengo el honor de
comunicar a usted a los efectos del articulo diez y
ocho de la Ley de Relaciones entire la CAmara de Re-
presentantes y el Senado.

Muy atentamente,

(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Marti-
nez Moles, Secretario.-Lorenzo Ferndndez Hermo,
Secretario.



PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-El Partido Judicial de Isla de
Pinos, pertenecera, en lo sucesivo, a la segunda catc-
goria que establece el articulo veinte y ocho de la
Ley Organica del Poder Judicial.

ARTICULO II.-El Presidente de la Repflblica
designarA libremente, por primera vez, los funciona-
rios que, por virtud del aumento de categoria dis-
puesto, hayan de ocupar los cargos de jueces corres-
pondientes a dicho Partido, asi como los auxiliares y
subalternos de los juzgados cuya categoria se aumen-
ta, y las nuevas plazas motivadas por dicho aumento
de categoria.

ARTICULO III.-Los gastos que origine la pre-
sente ley, se tomaran de los fondos del Tesoro Na-
cional no afectos a otras obligaciones, hasta su inclu-
si6n en presupuestos.

ARTICULO IV.-Esta ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repdbli-


Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
veinte y seis dias del mes de Noviembre de mil no-
vecientos veinte y nueve.

(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Marti-
nez Moles, Secretario.-Lorenzo Ferndndez Hermo,
Secretario.
iSR. PRESIDENT (GU.S INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.

(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse de
pie.
(La may-oria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.
Se va a dar lectira al articulo primero:
(El official de actas lo lee).
SR. PRESLDENTE (GUAS INCLIN): So pone a dii-
cusion.

(Silencio).
A votaci6n.

Aprobado.
Iay una enmienda adicional.
(El official de actas lee) :


Se eleva a la segunda categoria,
Propiedad de Isla de Pinos.


el Registro de la


El funcionario que actualmente desempefia dicho
Registro seguirA en posesi6n del mismo al serle ele-
vada la categoria.
(f.) Federico de la Cuesta, M, Castellanos.

SR. ISoTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Simplemente,
senior Presidente y senores Representantes para su-
plicar al autor de la enmienda que la retire y, en ca-
so de que no lo haga, pido la palabra en contra para
combatirla.
SR. DE LA CUESTA (FRANCISCO): No retire la en-
mienda.
SR. BoscH (ANTONIO): Para pedir a la CAmara
que esa enmienda se trate como proyecto de ley
apart.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senor Soto Izquierdo en contra de la enmienda.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Igefior Presiden-
te y seniores Representantes: Son tan sencillos los ar-
gumentos que se pueden aducir en contra de la en-
mienda, que tengo la seguridad que el solo hecho de
enunciarlos hard que el proponents de la enmienda
desista de ella.
Los sefiores Representantes saben, y principalmen-
te los que son abogados, que los Registros de la Pro-












10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREiD-'ElTANI:T.\1 E:


piedad se clasifican de' aiierdo con disposiciones' dc
la Ley H-lip.t,:caria y at.:i..li;.:o al movimiento de
cada Registro; por tanto, es improcedente que por
mecio de una enmienda a un proyecto de ley, que
no tiene reiacion, en, absolute, con la material hipote-
caria, se eleve la categoria de un Registro, precisa-
mente del Registro mas inferior de la Repfiblica, qu-
se mantiene como tal, por encontrarse en la Isla de
Pinos.

El solo hecho de favorecer la elevaci6n de catego-
ria al funcionario que esta en posesi6n de ese Regis-
tro, en perjuicio manifiesto de los demAs Registrado-
res, me parece que es una raz6n tan clara y evidence
de su injusticia, que la Camara, seguramente, esta-
ra de acuerdo en no aprobarla.
No quiero og-miir insistiendo porque la fuerza de
mis razonamientos ha de pesar en la Camara. Me
opongo a la enmienda en el sentido de que se dese-
che y que ni siquiera se pase como proyeeto de ley
apart, pues siempre la injusticia se realizaria.

SR. CASTEELANOS (MANUEL): Yo no he sido el an-
tor de la enmienda, la que me parece just y equi-
tativa y creo que los arguments enml,.-ad.~l.i por el
senior Soto Izquierdo, mi distinguido compaiero, son
tan fuera de lo real, que voy a demostrarselo con cua-
tro palabras.

En primer termino el funcionario que so encuen-
tra al frente de ese Registro, no podria ser quien de-
sempefiara ese mismo Registro al elevarse su catego-
ria. De modo que el autor de esta enmienda, que no
he sido yo, por cierto, no ha podido tener en cuen-
ta nunca el favoritismo personal hacia el funcionario
que desempefia el Registro.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): ',C6mo se cubri-
ria ese Registro una vez que se elevara la categoria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Se cubre de acuerdo
con lo que establece la Ley Hipotecaria, por ascenso,
por m6ritns, qune e algo que el senior Soto Izquierdo
conoce 1,,-'rf'. taentii uti
SR. SOTO IzQinERDO Fi.\N ii-:',) : Ento:'ln'c el Re-
gistrador que ,d'-iniprfia el Registro tendrA que
abandonarlo y ;...i'pr, la injusticia se realizaria, por-
que un funcionario que esta en posesi6n del cargo de
registrador, pasaria a la condici6n de excelente que-
dando fuera del cargo y eso resultaria aun mas in-
justo.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pero lo que yo pre-
tendo demostrar es que esta enmienda de un compa-
fiero mio no podia inspirarla el prop6sito de favo-
recer o perjudicar al funcionario que esta en el Re-
gistro.. .
SR. BBAVO A -0 I:r. (ANTONIO) : Ei Entiit-.s en que
,orri-nt- la ',i.,nd1l1 d.: la ,.iiiiii-n.la Porque today pro-
i.,.ii,'ll de b-vy .l.kI- '--uir iii tin de bondad, jus-
to y practice, y r'I.-ulta.: **.,Ii I,.in t el senior Soto Iz-
quierdo, que iI riei.tri.liir a.Ialill va a ser l,'.i.ll-
cado para el (lI..,lL.Ii,) I.1-1 ,'-..i. por que se insists:
en mantener esa enmienda que result perjudicial a
la clase de los registradores?
SR.. C. IELL.ANx (MAN.xUEL) : iSi el *i: Bravo
Acosta me hubiese dcjado tLrminar, hubiera oido la


argumientaci6n que voy a exponer despu6s de haber
destruido las expuestas por el sefor boto Izquierdo.
SR. GODERICH (PEDRO): Intentado destruirlas.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Ahora voy a demos-
trar por que tampoco so perjudica al que desempeia
ese cargo porque el funcionario quo esta en poseslon
de un ttegistro, no se I-6,.i,. ,1 porque el itegistro
suba de categoria, porque puede aiaeer la oposicin
de ese Registro y de todas maneras tiene derecno a
aspirar, a mejorar en el Registro...

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Las afirmacio-
nes del senior Casteilanos son lamentablemente equi-
vocacas y no pueden ilustrar a la, Camara en el de-
bate para que pueda decidir una votaci6n en el sen-
tido que pretend.

Fijemonos en que al funeionario que esta desem-
pefiando el Registro de la Propiedad de Isla de Pi-
nos se eleva en categoria, pero no se le confirm eu
el cargo, ni tampoco puede aspirar a ese Registro con
io que quedaria irremisiblemente fuera de 61. Si por
el contrario se le contirma en el cargo, entonces se Ic
va a ascender en categoria con perjuicio de todos lo1
demas registradores que tienen mis meritos, que tie-
nen mas antigiiedad que 61 en lo absolute en el Cuer-
po, o en la clase segunda, a que pertenece.
Ya ve su seforia como no es possible que 61 pueda
aspirar por medio de los procedimientos legales esta-
ulecidos a desempeiar ese Registro, a no ser que so
le confirm en el cargo en cuyo easo la injustcla re-
sultaria evidence, y lo repito, porque quiero que la
Cdmara lo conozca, con postergacion de todos los de-
mas registradores si se elevara en categoria.

iSR. CASTELLANOS (MANUEL): El problema perso-
nal, la situaci6n del individuo que desempeiia el Re-
gistro en lo absolute lo ataca la enmiencla. Esta no
aace otra cosa que elevar en categoria ese Registro
de la Propiedad, y es tan just, senior Bravo Acosta,
que al exponer la relaci6n que tiene la enmienda con
la ley su sefioria y los demas sefiores Representantes
habrdn de convencerse de la justicia de esa enmienda.

La ley dice en su articulo primero: "El Partido
Judicial de Isla de Pinos, etc." (Sigue leyendo).
Y la enmienda dice: (La lee).
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): S. S. estai sos-
teniendo un sofisma. No tiene relaci6n la categories
del RP.-gIi lr de la Propiedad con la del Juzgado; son
dos cosas distintas.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : El Juzgado de Isla
de Pinos es de tercera categoria, y se eleva a segunda
categoria. El Registro de la Propiedad es de tercera
categoria y por la enmienda se cleva a segunda ca-
tegoria.
El Juzgado y el Registro eran de tercera clase y
parece no ya los que tienen conocimientos rudimenta-
rios de estos problems, sino los abogados que cono-
cemos la categoria de los Juzgados y de los Registros
de la Propiedad, que debemos conocer que un Juzga-
do de tercera categoria cuando se eleva a segunda
case ha de guardar relaci6n con el Registro de la
Propiedad.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Por eso decia yo que la enmienda a mi entender,
a mi modesto juicio y no soy Riegistrador de la i.;o-
piedad, ni tengo ningfin interns en este asunto, mis
que el inter6s de la justicia que es el que tiene que
animarnos a todos nosotros, es justa. Yo consider
just la enmienda, y la consider just porque ele-
vando el Juzgado de tercera a segunda categoria, me
parece una injusticia no elevar tambi6n el Registro
de la Propiedad de tercera a segunda categoria.

Es verdad que la Ley Hipotecaria tiene otro en-
granaje, es verdad que en la Ley Hipoteearia las ca-
tegorias no convienen exactamente porque divide el
territorio, la jurisdicci6n territorial de la Ley Hipo-
tecaria, y desde luego el Registro de la Propiedad de
Isla de Pinos no puede crecer en territorio nunca,
pero tampoco si se relaciona la jurisdicci6n de los
Registros de la Propiedad con el territorio de los
Juzgados, se encuentra la Camara con que ese mis-
mo territorio aumenta la jurisdicci6n de las. causes
criminals y por el aumento en los juicios civiles y
por eso se haee necesario, y ya la CAmara lo ha hecho
haciendo justicia y con el propio voto de mi distin-
guido contradictor senior Soto Izquierdo elevando la
categoria del Juzgado de Isla de Pinos que tiene un
territorio determinado, que no ha aumentado en te-
rritorio, pero si ha aumentado en categoria, de ter-
cera a segunda clase.
Yo francamente siento que el problema se ha-
lla colocado en un aspect. que pudi6ramos Ilamar de
amor propio, porque segdn parece el senior Soto Iz-
quierdo tenia el prop6sito de apagar mi pobre voz,
y estimq que la enmienda pasa por una grave crisis
y ests en un trance peligroso. Si fuera possible que la
enmienda se quedara sobre la mesa para que fuera
estudiada con mayor detenimiento por los compafic-
ros que lo desearan, yo tenderia ese cabo con el pro-
p6sito de que no se pusiera a discusi6n y la Camara
no decidiera sobre una opinion u otra porque ten-
dria que caer, ese seria mi deseo, no contra ]a opinion
del sefor Soto Izquierdo, sino contra mi opinion.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Me interest de-
clarar a la Camara, aunque ya la CAmara de sobra
conoce que nunca pretend ahogar la voz de ningun
compafiero, y much menos la del senior Castellanos,
un compafiero a quien tanto estimo, pero que si pre-
tendo ahogar los razonamientos del senior Castella
nos, con arguments que no son mios, sino con argu-
mentos legales, porque el senior Castellanos con sus
palabras no ha hecho mas que ilustrarnos, .ostenicn-
do sofismas, ilustrarnos con la brillantez de su 16xi-
co, pero nunca con arguments de peso para defen-
der la enmienda. La enmienda dice asi: (La lee).
Oiga bien el senior Castellanos para que yea que 61
no ley6 la enmienda. Ya ve el senior Castellanos co-
mo la enmienda dice que el funcionario que actual-
mente esta desempefiando el Registro tendrn la ca-
tegoria de Registrador de segunda clase. Por eso in-
terrumpi al senior Castellanos, para no tener que ha-
cerlo ahora y poner de manifiesto su error.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo no he leido la en-
mienda.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Entonces S S.
estaba sosteniendo una cosa que no habia leido.


SR. DE LA CUESTA (FEDERICO) : Pido la palabra pa-
ra una cuesti6n incidental.

,SR. PRESIDENT (GuS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior de la Cuesta.

SR. DE LA CUESTA (FEDERICO) : En vista de las dis-
tintas opinions que existen alrededor de la enmien-
da que he tenido el honor de presentar en la CAma-
ra, tengo a bien retirarla.

-SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo la hago mia.

SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN): Continfia en el
uso de la palabra el senior Soto Izquierdo.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Queda, pues,
demostrado, senior Presidente y sefiores Representan-
tes lo que sostuve en mis primeras palabras, que por
la enmienda se da categoria al Registro y al Regis-
trador y al funcionario que lo desempefia. Eso es sen-
cillamente injusto, porque el Registrador que ocupa
el Registro de Isla de Pinos es el filtimo del escala-
f6n, y a virtud de esta enmienda va a pasar por en-
cima de quince o veinte registradores, que por lo me-
nos tienen el mismo m6rito que 61 y ademo s estan
dentro de la clasificaci6n que la ley sefiala. AdemAs
el senior Castellanos sostenia que por el proyeeto de
ley se da categoria al Juzgado, y debia dArsela al Re-
gistro. El senior Castellanos sostiene un sofisma, por-
que 61 que es letrado, que conoce la Ley OrgAnica
del Poder Judicial, sabe que no tiene relaci6n en lo
absolute la categoria del Juzgado con la del Registro.
La categoria del Juzgado la determina'el movimiento
judicial, la tramitaci6n de expedientes que existen en
el Juzgado, y la del Registro de la Propiedad, el mo-
vimiento del Registro y su radicaci6n. 4 Qu6 tiene,
pues, que ver que un Juzgado tenga much movi-
miento en material criminal con el movimiento y la
radicaci6n del Registro de la Propiedad?


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : S. S. afirma
Registro de Isla de Pinos no ha aumentado su
daci6n, y yo quisiera que me dijera cuAl es su
daci6n actual y cuAl la anterior.


que el
recau-
recau-


SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Es ]a mAs pe-
quefia de todos los Registros, porque se da el caso de
que los registradores que van a Isla de Pinos lo ha-
cen por ]a necesidad del escalaf6n, y una vez alii pi-
den su excedencia, algunos hasta por tres meses, lo
cual demuestra que ese Registro no tiene recaudaci6n
.II 1.. I,.- para sostener sus gastos. Por esta razon,
no teniendo nexo alguno una cosa con la otra, no hay
por qu6 alegar que porque se eleve la categoiria del
Juzgado haya que elevar tambi6n la del Registro.
Hay lugares como Guantanamo, por ejemplo, en
que el Registro tiene categoria de primer, porque
alli ocurre al rev6s de lo que ocurre en Isla de Pi
nos, que alli se venden y compran mas ir'-I.;.' .11.'
que causes criminals haya para radicar. AdemAs de
eso, es innecesaria la enmienda porque por la Ley
Hipotecaria la Direcci6n de Registros y Notariados
tiene la facultad para hacer la cla.ificaci6n y elevar
la categoria de ]os Registros cuando lo estime conve-
niente a los intereses piblicos, y tiene tambi6n la ca-
pacidad suficiente para rebajar su categoria.







12 DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMERA DE REPREISBNTANTES


Ademis, esta enmienda viene a mermar facultades
al Poder Ejecutivo al que las leyes le han conferido
ese derecho. Desde luego que nosotros, Congreso, po-
demos hacerlo, pero mermindole esa facultad al Po-
der Ejecutivo.
La enmienda, pues, es manifiestamente injusta, y
pido a la Camara que la deseehe.
SR. CRUZ (JUAN FELIPE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. CRUZ (JUAN FELIPE) : Para suplicar al compa-
fero. senior Castellanos que retire la enmienda que ha
hecho suya. No solamente por las razones tan bien ex-
puestas por el compaiiero senior Soto Izquierdo, sino
ademis por otra que voy a exponer en pocas pala-
bras: Hace pocos moments tuve el honor de votar
con el senior Castellanos una proposici6n de ley me-
jorando la situaci6n econ6mica de las seioritas que
trabajan en fl.iit,;... de f6sforos. Era una idea filan-
tr6pica, que yo aplaudo de todo corazon; pero en es-
tos moments suplico al senior Castellanos que reti-
re la enmienda, porque va a causar un perjuicio a los
registradores de la propiedad, y por esta raz6n fun-
damental: acaban los registradores de obtener una
ley sobre jubilaciin que pagan ellos mismos. Por
esa ley de jubilaci6n se p,.'-. con arreglo a la ca-
tegoria de cada Registro, y si al senior Registrador de
la Propiedad de Isla de Pinos se le aumenta la cate-
goria, positivamente se perjudica al Cuerpo, porque.
en el easo de. que aqu61 quiera jubilarse seria bene-
ficiado con una .mayor cantidad de dinero y eso, a
mis de ser injusto, es perjudicial a toda la clase de
Registradores y esto perjudica los intereses de la co-
lectividad. Por estas razones unidas a las del senior
Soto Izquierdo, suplico al senior Castellanos: que reti-
re su enmienda.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : En primer lugar yd
debo decirle al senior Soto Izquierdo y a la Cimara
que yo lei el articulo primero de la ley y que por mu-
cho que sea el prop6sito del senior Soto Izquierdo, yo
no puedo hacerle nunca a 61 lo que 61 ha hecho con-
migo, suponer que yo defendia algo sin leerlo.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : S. S. es quien lo
ha dicho.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo le dije al senior
Soto Izquierdo, que habia leido el articulo primero
de la ley y que no habia leido la argumentaci6n de la
enmienda y voy a decirle porque he defendido la en-
mienda diciendo y sosteniendo como lo hago aho-
ra, que el funcionario que esta hoy desempefiando
ese Registro no es beneficiado con la enmienda. El
senior Soto Izquierdo ley6 la enmienda, pero la leyo
para argumentarla, no despacio como yo. La enmien-
da dice asi. (La lee).
De manera que el funcionario que sea nombrado y
sirva ese Registro, adquiere esa categoria. Es distin-
to. Si el senior Soto Izquierdo no lo quiere estimar
asi... gel senior Soto Izquierdo se rie?...
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Yo me rio por-
que la CAmara se rie.


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Muchas veces nos
reimos sin saber por que; pero argumentando con
seriedad, debemos convenir en que realmente el fun-
cionario que esta desempefiando ese Registro no se
beneficia en nada, pero yo quiero proponer una solu-
ci6n al conflict. Yo propongo al sefor Soto Iz-
quierdo y al senior Cruz, que dejemos sobre la mesa
]a enmienda, y que sigainos tratando la ley.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): No veo la f6r-
mula reglamentaria para llevar a cabo la proposici6n
del senior Castellanos. Como esa ley es procedente del
Senado, al aprobar su articulado, pasa directamente
al Poder Ejecutivo y quedando la enmienda sobre la
mesa, nada podemos hacer.
,SR. CASTELLANOS (MANUEL): Voy a ver si alguna
vez me pongo de acuerdo con el senior Soto Izquier-
do, y al efecto propongo que esa enmienda se estime
presentada por mi, como una proposici6n de ley, Fir-
mada en el dia de hoy.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Puede presen-
tarla S. S. para que siga sus trAmites reglamenta-
rios, pero entonces no queda sobre la mesa como en-
mienda.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN),: El senior Caste-
llanos que habia mantenido la enmienda, la retire re-
servandose el dereoho de presentarla en una propo-
sici6n de ley.
Retirada la enmienda, se va a dar lectura a otra
enmienda.
(El official de acts lee):

ENMIENDA

El Partido Judicial de Ciego de Avila, que actual-
mente es de tercera clase, a partir de la vigencia de
esta ley, ser~ de segunda clase.
A consecuencia de la elevaci6n de categoria del
Partido Judicial de Ciego de Avila, los Juzgados exis-
tentes en la Cabecera, de Primera Instancia. e Ins-
trucci6n y el Municipal y Correccional, pertenecerin
en lo sucesivo, y a partir tambi6n de la vigencia de
esta ley, a la octava y novena categoria del escalaf6n
judicial respectivamente.
El Jefe del Poder Ejecutivo queda autorizado pa-
ra hacer libremente y por primer vez, el nombra-
miento de los funcionarios y auxiliares que ban de
servir los referidos Juzgados de Primera Instancia e
Instrucci6n y el Municipal y Correccional; asi como
para poner en vigor esta ley, cuando lo estime conve-
niente o las circunstancias econ6micas lo permitan;
y el credito necesario para el pago de e.stas obligacio-
nes sera tornado mientras no figure en los presupues-
tos generals de la naci6n, de cualquier cantidad que
se encuentre en el. Tesoro de la Repfblica no afecto
al pago de otras obligaciones.
Habana, 10 de Diciembre de 1.929.
(f.) Jorge Garcia Montes.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Me parece que con
respect a la elevaci6n de categoria del Juzgado de
Cieg'o de Avila, existe una proposici6n de ley, y no








DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMARA DE REPREIStENTANTES 13

puede venir una enmienda a sustituir una proposi- primeros en el Surgidero de Bataban6 y en el pueblo
ei6n de ley. de Bataban6 el fltimo.


SR. GARCIA MONTES (JORGE) : He pedido la pala-
bra para hacer un ruego al senior Bravo Acosta. El
Representante que habla conoce no mejor, pero cono-
ce como cualquier coompaiiero, el reglamento de la CA-
mara. Conoce tambi6n que cuando existed una propo-
sici6n de ley presentada, no puede presentarse una
enmienda que comprenda o que abarque los objetos o
las cuestiones mejor dicho, que son objeto de esa pro-
posici6n de ley. Pero yo, en primer lugar cumplo hoy
un deber para con compafieros ausentes, para con
los sefiores Martinez Quiroga y Meso que me han en-
cargado de la defense de esta enmienda y en segun-
do lugar al. presentar esta enmienda yo me inspiraba
en dos motives: Primero, en las palabras que pronun-
ciara el dia que tom6 posesi6n de la presidencia de
este Cuerpo el actual president cuando dijo que el
Reglamento de la CAmara no era en definitive mis
que la voluntad unAnime de los sefiores Representan-
tes y yo he querido hoy apelar a la generosidad y com-
pafierismo de los sefiores Representantes en favor de
una iniciativa que no es mia, sino de dos- compaieros
ausentes y apoyado en los preeedentes numerosos que
en esta Camara existen de aprobar enmiendas en las
cdndiciones de 6sta que present. Ahora bien si el se-
fior Bravo Acosta mantiene su peticiOn, yo la acata-
re como he hecho en todas las oeasiones.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo queria precisa-
mente esa informaci6n y por lo tanto no quiero mos-
trarme en el sentido de que pueda entenderse en ma-
nera alguna que hago oposici6n a ningin compafiero
y por lo tanto no tengo ningfin inconvenient en ac-
ceder al ruego formulado por el senior Garcia Montes.
SR. PRESIDENT (GUjAS INCLAN) : SC pone a dis-
cusi6n la enmienda.
(Silencio).
A votaci6n con la advertencia de que caso de ser
aprobada pasarA como proyeeto de ley apart.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
(La ma.yoria de los ... Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.


El Ejecutivo Nacional, nombrard libremente por
vez primer, las personas que han de cubrir los car-
gos de nueva creaci6n, o que resultaren vacantes por
Ministerio de esta ley.
El Ejecutivo Nacional queda facultado para poner
en vigor esta ley, tan pronto las necesidades y situa-
ei6n del Tesoro de la Repfibilca lo permit; y harA
las inclusiones oportunas en el presupuesto national,
para la dotaci6n del Partido Judicial que por esta
ley se crea.
Palacio de la CAmara de Representantes, a cuatro
de Diciembre de mil novecientos veinte y nueve.

(f.) Manuel Castellanos.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Para solicitar que
caso de aprobarse pase como proyecto de ley aparte.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN) : A votaci6n con la
advertencia de que caso de aprobarse pasara como
proyecto de ley apart.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de
pie.
(La maqyoria de los s;.,r, Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra enmienda adicional del
senior Manuel Tom6.
(El official de a:ctas lee):

ENMIENDA

Se crea un Juzgado Municipal de cuarta clase en
el barrio de "Curajaya", hoy "'Gonzalo de Quesa-
da", Partido Judicial de Santa Cruz del Sur, con su
radicacidn en el pdblado de Pino.
Mientras no figure en preaupuesto fijo, el credito
necesario para su funcionamiento, se tomarA de cua-
lesquier fondos del Tesoro Naeional.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a 3 de Mayo de 1929.

(f.) Manuel Tomi.


Se va a dar lectura a otra enmienda adicional del SR. PRESIDENTE (GUAS INCLAN) : Se pone a dis-
seiior Castellanos. cusion.


(El official de actas lee) :

ENMIENDA

Se crea el Partido Judicial de Bataban6 que com-
prenderA el territorio de los Terminos Municipales
de Bataban6, San Antonio de las Vegas y QuivicAn,
quedando comprendido en el Distrito Judicial de la
Habana. Los articulos 15 y 16 de la Ley OrgAnica del
Poder Judicial, quedarAn modificados en ese sen-
tido.
Dicho Partido Judicial tendrd un Juzgado de Pri-
mera Instancia e Instrucci6n, y el Juzgado Munici-
pal con funciones de Correccional, radicando los dos


(Silencio) .
A votaci6n con la adverteneia de que caso de apro-
barse pasarA como proyecto de ley apart.
Los que esten conformes se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los sedores Ropresentantes se pa-
ie de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional del
senior Capestany.
(El official de actas lee):








14 DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMERA DE REPRESIINTANTES


ENMIENDA

Se crea el Juzgado de Instrucci6n del Partido Ju-
dicial de Remedies, con la misma dotaci6n y catego-
ria del que actualmente existe como de Primera Iris-
tancia e Instrucci6n, que pasard a ser de Primera
Instancia.
Los funcionarios, auxiliares y subalternos que de-
sempefian actualmente el Juzgado de P'ri;,i-ia Ins-
tancia e Instrucci6n, continuardn prestando sus ser-
vicios en el de Primera Instancia y el Poder Ejecuti-
vo nombrard por una sola vez, libremente, el funcio-
nario y demas personal que ha de desempefiar el Juz-
gado que se crea.

Esta ley comenzarA a regir desde su publicaci6n en
la Gaceta Oficial de la Repfiblica, y puesta en ejecu-
ci6n cuando el estado del Tesoro Pfblico lo permit,
a juicio del Poder Ejecutivo.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los diez dias del mes de Diciembre de mil novecien-
tos veinte y nueve.
(f.) Manuel Cap, rai i,,.

Sn. PRESIDENT (GUIS INCIAN): ,Se pone a dis-
cusi6n la enmienda adicional.
(Silencio).


cia, oido el parecer de la Sala de Gobierno de la Au-
diencia de Oriente.
Los gastos que origin la present ley serin sufra-
gados con los fondos del Tesoro no afectos a otras
obligaciones hasta su inclusion en los presupuestos
de la naci6n.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, Noviembre 20 de 1929.
(f.) Le6n F. Hirzel.

SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : So pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n, con la advertencia de que caso de apro-
barse pasara como proyeeto de ley aparte.

Los que est6n ..ii.ti. se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria do, los seLores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El 'i,. '.' de acias lo lee),.


SR. PRESIDENT (GUkS INCIAN) : Se pone
A votaci6n con la advertencia de que caso de apro- cusi6n.
barse pasarli como proyeeto de ley aparte.


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Con mi voto en
contra que deseo explicar.
SR. PRESIDENT (GUiS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo deseo que el se-
for Capestany no estime que sea una agresi6n, la
mia, al deseo de ]a creaci6n de ese Juzgado, pero
como tengo la seguridad de que por reiteradas ma-
nifestaciones que se me han hecho no se va a poner
en vigor, por eso quiero desde ahora anticiparle que
no sera possible el deseo del senior Capestany.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n, con la advertencia de que caso de aprobarse pa-
sara como proyeeto de ley aparte.
Los que estin conformes se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se: pa-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lecture a otra enmienda del senior
Hirzel.
(El official de actas ee) :

ENMIENDA

Se crea un Juzgado Municipal de cuarta elase en
el Municipio y Partido Judicial de Victoria de las
Tunas, con residencia en el pueblo de Jobabo; cuya
jurisdicci6n se extenderA al barrio de su nombre y
demas territories que sefiale la Secretaria de Justi-


a dis-


(Silencio) .
A votaci6n.
Aprobado.

Se va a dar lecture a una enmienda adicional del
senior de la Torre.
(El official de actas ee) :

ENMIENDA

Se crea el Juzgado Municipal de cuarta clase del
,Barrio de Mulas, en el Partido Judicial de Banes,
con la jurisdieci6n que le sefiala la Secretaria de Jus-
ticia.

Los gastos que ocasione la creaci6n de este Juzga-
do los tomara el Ejecutivo de los fondos del Tesoro
no afectos a otras obligaciones, cuando el estado del
mismo lo permit.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veinte y nueve.
(f.) Carlos, de la. Torre.

SR. PRESIDENT (GUIS INCIAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n, con la advertencia de que easo de
aprobarse pasar4 como proyecto de ley aparte.
Los que est6n conforms se servirAn ponerse de
pie.








MIARIO DE SBSIONEIS DE LA CAMAIA DE REPRE3ENTANTES 15


(La mayoria de los seiiores Represe'atantes se plo'
ne de pie).

Aprobada.

Se va a dar lectura al articulo tercero.

(El official de actas lo lee).

SR. PRESIDENT (Guis INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaei6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo cuarto.

(El official de actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
(Sii'encio).
A votaci6n.

Aprobado.

Tratdndose de un proyecto de ley procedente del
Senado se remitirA inmediatamente ai Poder Ejecu-
tivo.

SR. DE LA CUESTA (FEDERICO) : Pido la palabra pa-
ra dirigir un ruego a la Camara.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.

SR. DE LA CUESTA (FEDERICO): Senior President y
sefiores Representantes: Sobre la mesa de la Cimara
existe una proposici6n de ley por la cual se crea el
Partido Judicial de Regla. Yo desearia rogar a la
Camara que despu6s de los asuntos acordados por la
misma, en el noveno lugar, se le d6 preferencia a este
asunto.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): sEstA de acuer-
do la CAmara con lo propuesto por el senior de la
Cuesta, es decir, que despu6s de los acuerdos adopta-
dos por la CAmara figure en la orden del dia la pro-
posici6n de ley creando el Partido Judicial de Re-
gla?

(- -' ,,,t. I' afirmativas).

Aprobado.

En cumplimiento de acuerdo de la Camara se va
a dar lecture a la proposici6n de los sefiores Verde-
ja y otros para que algunos establecimientos perma-
nezcan abiertos durante dos nocihes a la semana en
la temporada del turismo.
(El official de actas lee) :

A LA CAMARA:

En la temporada del turismo, comprendida du-
rante los meses de Noviembre a Abril, visitan nues-
tro pals, y especialmente la Habana, miles de viaje-


ros que huyendo de los rigores del invierno en el Nor-
te vienen a disfrutar de nuestro apacible clima y a
admirar las bellezas que la naturaleza ha prodigado
en esta tierra y que el cubano con su esfuerzo perse-
verante y entusiasta ha sabido conservar, enrique-
cer o crear en muchos casos.
Esas corrientes de turismo no s6lo constituyen a.
fomentar las relaciones de nuestro pais con las de-
mas naciones en el orden spiritual y commercial, sino
que aportan materialmente una eficaz cooperaci6n
a los negocios y al comercio en general, en la distri-
buci6n de las respetables cifras que representan los
gastos que realizan, efectuados con ese criterio que
impera en el individuo cuando a su voluntad la pre-
side el deseo de obtener de la vida la mayor suma de
satisfacci6n y comodidad.

Precisa, pues, que el Poder Pfblico, por todos los
medios contribuya al fomento del turismo, y si es
verdad que ya existen organismos con esa finalidad,
que atiendan los extremes que pueden constituir una
efectiva atracci6n, se haee tambien necesario que se
adopten otras medidas que al propio tiempo que ga-
ranticen y auxilien al comereio en la evoluci6n 'Ie
sus negocios sirvan de nuevo estimulo al propio tu-
rista, que tiene un marcado tiempo de estancia en el
pais y necesita invertirla en la forma mds provecho-
sa. Indudablemente,-y esta es otra raz6n que abo-
na en favor de esta ley,-que el comercio contribu-
ye a ofrecer una mayor animaei6n y movimiento a
Ja ciudad, y respetando el derecho del obrero y de-
pendiente ya garantido en la legislaci6n vigente, nos
parece que seria un acierto permitir que esos esta-
bleeimientos permaneciesen abiertos durante las ho-
ras de la noche, en dos hias de la semana, y asi pro-
ponemos a la CAmara la adopci6n de la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se autoriza a los duefios de esta-
blecimientos de comercio al detalle para que puedan
mantenerlos abiertos y al servicio pfblico durante
las horas de la noche de los mi6reoles y sabados de cada
semana, en los meses de Noviembre a Abril inclusi-
ve de cada afio, si dicha media la estiman conve-
niente a sus intereses.

ARTICULO II.-La dependencia de esos estable-
cimientos no estari obligada a realizar este nuevo
servicio, y si los duefios de establecimientos a respe-
tar las disposiciones vigentes en relaci6n con la jor-
nada de trabajo y el salario minimo que aqu6llos de-
ben pereibir, y por consiguiente esa labor extra se
realizara de conformidad con lo que acuerden am-
bas partes.

ARTICULO III.-Esta autorizaci6n queda exini-
da de toda contribuei6n del Estado, Provincia o Mu-
nicipio y podrA disfrutarse sin necesidad de especial
permiso.
ARTICULO IV.-Quedan sin efecto, en cuanto
se opongan a las anteriores disposiciones las leyes,
reglamentos y disposiciones vigentes.
ARTICULO V.-Esta ley regira desde su pabl-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Rep6blica.








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAXMARA DE REPRESIENTANTES


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y dos dias del mes de Noviembre de
mil novecientos veinte y nueve.
(f.) Santiago Verdeja, Ramiro Perez Maribona,
Vito M. Candia, Lino Marrero, Santiago C. Rey.


SR. PRESIDENT (GUS INCLAN) : Se
cusi6n la totalidad.


pone a dis-


(Nir- ;,1).
Se pone a votaci6n.
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo primero.

(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.

(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(.Sil:encio).
A votaei6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo tercero,
(El official de actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se .pone a dis-
cusi6n.

(Si'encio).
A votaci6n.

Aprobado.,
j EstA de acuerdo la CAiara en que pase directa-
mente al Senado, segfn propone el senior Verdeja?
Los que estin de acuerdo se servirin ponerse de
pie.

(La mayoria de los ,Ii, Reprelsentantes se po-
ne de pie).

Aprobado.
Se va a dar lectura, en cumplimiento de un acuer-
do de la Camara a la proposiei6n de ley sobre prs-
tamos con.garantia pecuaria.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Para hacer un rue-
go al senior Soto Izquierdo, autor de esa proposiei6n
de ley. Se trata del traspaso de la pension a las hi-
jas del General Pedro VAzquez, y para rogarle al se-
for Soto Izquierdo que sin perder el carAeter de pre-
ferente que tiene su proposici6n de ley, acceda a que
entremos a discutir ese proyeetd de ley.


SR. DE LA TORRE (CARLOS): Para adherirme a esa
proposici6n del senior Bravo Acosta y recorder a la
Cimara que el General Pedro Vaizquez fu6 un patrio-
ta y un compafiero muy distinguido en este Cuerpo
Colegislador.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Estoy completa-
mente de acuerdo.
SR. PRESIDENT (OUiS INCLIN) : Esti conforme
]a Cimara con la suspension momentinea del deba-
te sobre la I.r..,.'i,- iIn de ley del senior Soto Izquier-
do, para entrar a discutir inmediatamente el proyec-
to de ley sobre traspaso de la pension del General
Pedro VAzquez a sus hijas segfin acaba de solicitar el
senior 'Bravo Acostal?


Los que est6n de acuerdo se servirAn ponerse de


pie.
(La. mayoria de los se~ores Representantes se po
noe de pie).

Aprobado.

Se va a dar lectura al proyeeto de ley procedente
, *-1 Senado.

(El official de actas 'ee) :

Sefior Presidente de la Cimara de Representantes.
-Sefior: El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la
l',..I, aprob6 el proyecto de ley que se acompafia,
concediendo una pension de mil ochoeientos pesos
anuales a las sefioritas M:\Ai ., Teresa, Candelaria, Ra-
faela y Georgina Vizquez y SAnchez, hijas del Briga-
dier senior Pedro Vazquez Hidalgo.-Lo que tengo el
,honor de comunicar a used a los efectos del articulo
,18 de la Ley de Relaciones entire la CAmara de Re-
presentantes y el Senado.

Muy atentamente,
(f.) Clemente Vazquez Bello, Presidente.- Celso
Cu:ellar del Rio, Secretario.-Martinez Moles, Secre-
Itario.


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se concede una pension de mil
ochocientos pesos anuales, a las sefioritas Maria Te-
resa, Candelaria, Rafaela y Georgina VAzquez y SAn-
ehez, hijas del Brigadier del Ej6rcito Libertador se-
fior Pedro VAzquez Hidalgo, la cual disfrutardn has-
ta que contraigan matrimonio.
ARTICULO II.-La pension a que hace referen-
cia cl articulo anterior, sera pagada por parties igua-
les y por dozavas, a las referidas sefioritas, y, mien-
tras no sea incluida en los presupuestos generals de
la naci6n, so autoriza al Poder Ei, .i,t para que
tome los fondos necesarios de eualquiera disponible
que no estin especialmente afectados a otras obliga.
ciones.
ARTICULO III.-Esta ley comenzarA a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.







DIARIO DE SESIONEBS DE LA OAMARIA DE REPRESIE'NTANTES 17


Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
dieciocho dias del mes de Noviembre de mil novecien-
tos veintinueve.
(f.)Clemente Vdzquez Be'lo, Presidente.-Celso
Cudllar del Rio, Secretario.-Martinez Moles, Secre-
tario.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLiN) : Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
(Sitencio).
A votaci6n.
Los que est6n de acuerdo se servirdn ponerse de
pie.
(Lar mayoria de los seiores Refpresentantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
(El official de actas lee el articu'o primero).
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se pone a dis-
cusion.
(SiWencio).
A votaei6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El official de actas tee) :

ENMIENDA

Se concede a la sefiora Pradina Vivancos y Grave
de Peralta, viuda de Diaz de Villegas, una pension
vitalicia de mil doscientos pesos anuales, pagaderos
en mensualidades vencidas.

Se consignara en los presupuestos nacionales la
cantidad necesaria para el pago de esta pension, y
mientras no pueda cumplimentarse esta disposici6n,
se tomarA para el pago, de cualquiera de los fondos
sobrantes del Tesoro.
(f.) Enrique Machado.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n, con la advertencia de que en
caso de ser aprobada, pasarh como proyeeto de ley
aparte.
Los que est6n de acuerdo se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes so po-
ne. de pie).
Aprobado.
Con el voto en contra del senior Goderich que pide
que conste en acta.
SR. VILLAL6N (MANUEL) : Para rogarle a la Cdma-
ra se sirva acordar que seguidamente de estos pro,
yectos de ley sobre los cuales hay acordada preferen-


cia acuerde tratar el proyecto de ley procedente
del Senado creando una Cdtedra para nifios anorma-
les y retrasados en la Universidad Nacional.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): 4 Esta de acuer-
do la Camara?
(Varios seiores Representantes manifiestan que
no has oido al senior Villa1dn).
Sefior Villal6n, algunos companieros no han oido
a S. S. Tenga la bondad de reproducir sus palabras.
SR. VILLAL6N (MANUEL): Hay un proyecto de
ley procedente del Senado creando en la Universi-
dad Nacional una Cdtedra para studio de nifios
anormales y retrasados. Es un importantisimo pro-
yecto de ley, encaminado a poner a gran altura el de-
sarrollo de nuestra instrucci6n pfiblica, y se trata de
algo que existe ya en muchisimos paises.
Yo ruego, pues, a la Cimara que acuerde tratar
con preferencia este asunto.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): 4 Esta de acuer-
do la Camara con lo solicitado por el senior Villal6n
para que esta ley figure entire los acuerdos de la Ca-
mara?
(Seoia:'es afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda.
(El o-ficial de actas Iee):

ENMIENDA

Se concede una pension vitalicia de mil doscientos
pesos anuales a la --i-ir,i Carmen Cansino y de Que-
sada, patriota que prest6 a la revoluci6n inaprecia-
bles servicios.
ARTICULO II.-Esta pension seri abonada con
fondos del Tesoro no afectos a otras obligaciones has-
ta su inclusion en los presupuestos nacionales.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 5 de Noviembre de 1929.
(f.) Jose Alberni.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
SR. DEL PRADO (FELIX) : Para rogar a la Cimara
que de ser aprobada esta enmienda pase como pro-
yecto de ley aparte.
SR. PRESIDENT (Guis INCLAN) : jSe pone a vota-
ci6n, con la advertencia de que de ser aprobada pa-
sara como proyecto de ley aparte?
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
(La. mayoria de los seoores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo lee).








18 DIARIO DE SEIIONES DE LA CAMAIRA DE REPREIS'ENTANTES

SR. PRESIDENTE (GUAS INCLIAN) : Se pone a dis- salvo que el acreedor y deudor acuerden ampliar el
cusi6n. credito que sobre ellas pesare.


(Silencio).
A votaci6n.

Aprobado.
SR. GODERICII (PEDRO): Con mi voto en contra.
(El official de actas le-e el articulo tercero).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.

Tratindose de un proyecto de ley procedente del
Senado, que no ha sido modificado, pasara directa-
mente al Ejecutivo.
En virtud de otro acuerdo de la Camara, se va a
dar lectura a la proposici6n de ley sobre pr6stamo
con garantia pecuaria.
(El official de actas 'ee):

A LA CAMERAA:

El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la Cimara la siguiente proposici6n de
ley sobre "pr6stamos con garantia pecuaria", reser-
vAndose informar verbalmente los motives que fun-
damentan la proposici6n.

FPROPOSICI6N DE LEY

Prdstamo con garantia pecuaria

ARTICULO I.-Los duefios de reses vacunas po-
drAn gravarlas para responder al pago de las canti-
dades en dinero que reciban a pres.tamo, sus intere-
ses, cantidad que fijen para gastos y costas en caso
de procedimiento judicial y demis responsabilidades
estipuladas o legales, de acuerdo con las disposiciones
de esta ley.
ARTICULO II.-El imported de las cantidades
dadas a pr6stamo con garantia pecuaria, de acuerdo
con las disposiciones de esta ley, sus intereses, el im-
porte del piso y del seguro de los ganados gravados
y la cantidad que se fije para gastos y costas en caso
de procedimiento judicial, gozan de preferencia so-
bre las reses gravadas y excluyen todos los demas cr&-
ditos hasta donde alcanzare el valor de las mismas.
La preferencia de los credits de esta clase, entire
si, la determinard el orden de la fecha de las inscrip-
ciones en el Registro Mercantil respective.
ARTICULO III.-Los contratos de pr6stamo con
garantia pecuaria no podrAn concertarse por un t6r-
mino mayor de dos aiios.
ARTICULO IV.-Las reses que hubieren sido
gravadas de acuerdo con las disposiciones de esta ley,
no podran volver a gravarse hasta que no hubiere si-
do cancelado legalmente el cr6dito que las afectare,


ARTICULO V.-El deudor mantendrd en su po-
der las rsese gravadas con los deberes y responsabili-
dades del depositario. Hard suyas las crias y produc-
tos de las mismas, salvo pacto en contrario y debera
dar cuenta al acreedor de las bajas que ocurran, den-
tro de los tres dias siguientes de ocurridas, mostrdn-
dole el cuero de la res fallecida, salvo el caso de en-
fermedad contagiosa o la desaparici6n absolute por
otra causa que no sea ]a de muerte, en cuyo filtimo
caso deberi probar la causa que hubiere motivado la
desaparici6n y si no pudiera probarla deberd repo-
ner, a instancia del acreedor la res desaparecida con
otra de igual clase y edad.
Cuando las bajas ocurridas alcanzaren el diez por
ciento del nfmero total de las yeses gravadas, el deu-
dor, debera, a solicitud del acreedor, dentro de los
quince dias de la fecha en que hubiere sido requeri-
do, cubrir las bajas con reses de la misma clase y
edad.
La falta de cumplimiento por parte del deudor de
esta obligaci6n darA derecho al acreedor a tever por
vendida la obligaci6n principal como si hcbiese trans-
currido el t6rmino estipulado, proceder judicialmen-
te al cobro del principal.
ARTICULO VI.-E1 contrato de prestamo con
garantia pecuaria podrA constituirse por escritura
pfiblica o por document privado debiendo en este
filtimo caso ser autenticadas las firmas por Notario
Pfblico.
ARTICULO VII.-En el contrato de pr6stamo
con garantia pecuaria se consignari necesariamente.
1?-El lugar y fecha del contrato.
29-Nombres, apelildos y generals de los contra-
tantes.
3?-Documentos que acrediten la personalidad de
los comparecientes cuando no concurran en nombre
propio.
4-Importe de la cantidad prestada, intereses es-
tipulados y cantidad que, de comfin aeuerdo, fijen
los contratantes para gastos y costas en caso de por-
cedimiento judicial.
5?-Documento que acredite la propiedad de las
reses objeto del gravamen.
6--Nfimero de las reses gravadas con especifica-
ci6n, de su clase, raza, sexo, edad aproximada y des-
cripci6n del hierro de propiedad con determinaci6n
de la fecha de expedici6n y nfimero del 'certificado
de propiedad del mismo.
7?-Descripci6n de la marca-hierro de gravamen
y de la marca-hierro de cancelaci6n, pertenecientes al
acreedor, con determinaci6n de la fecha de expedi-
ei6n y nfimero del certificado de propiedad del mis-
mo.
8-T6rmino del contrato, que no podra exceder
de dos afios.
9?-Valor de las reses gravadas para que sirva de
tipo a la subasta que se celebre, si acordaren fijar-












DIARIO DE SESIONES DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES 19


lo los contratantes, o manifestaci6n de que el justi-
precio debera hacerse por peritos, y en este caso si
por uno o por tres.
109-Nombre y situaci6n de la finca en que que-
den los ganad-os en poder del deudor.
ARTICULO VIII.-Los contratos de prestamo
con garantia pecuaria, para que surtan efectos contra
tereeros, deberdn ser inscriptos en el Registro Mer-
cantil del Partido Judicial done quedaren gravadas
en poder del deudor, en el moment del contrato.

Los Registradores Mercantiles llevaran un libro de
la misma clase que los de inscripciones de sociedades
y comerciantes, exelusivamente para las inscripcio-
nes, cancelaciones de esta clase de contratos y opera-
clones a que den lugar y IlevarAn tambien un libro
indice de personas especificando en una de ses colum-
nas el carActer de deudor y acreedor de cada contra-
tante.
Los honorarios que los Registradores Mercantiles
percibiran por las inscripciones y cancelaciones de
esta clase de contratos, se regularan por la cuantia
del pr6stamo, de acuerdo con el vigente arancel para
el cobro de sus 'honorarios.
ARTICULO IX.-Los prestamos con garantia pe-
cuaria son trasmisibles por endoso, debiendo consig-
narse la fec'ha, el nombre y el domicilio del endosa-
tario, y autenticarse la firm del endosante por No-
tario Pfblico.
El contrato endosado debera presentarse al Regis-
trador Mercantil para que inscriba el endoso a con-
tinuaci6n de la inscripci6n del pr6stamo.
Todos los que endosen un prestamo con garantia
pecuaria serAn solidariamente responsables del pago
de la parte del cr6dito que no pudiere hacerse efec-
tiva con el imported de las reses gravadas, vendidas
o adjudicadas en subasta.
ARTICULO X.-Cualquier persona podra regis-
trar en el Negociado correspondiente dC ]a Secrete-
taria de Agricultura, Comercio y Trabajo una mar-
ea-hierro gravamen en garantia de pr6stamos, dados
de acuerdo con las disposiciones de esta ley, y otra
marca-hierro para cancel.aciones de esta clase de gra.
vamenes.
Para registrar estas mareas se seguirA el procedi-
miento que actualmente se sigue para registrar mar-
cas de propiedad de ganados y calimbas; pero el so-
licitante no tendra que acreditar ser duefio de gana-
dos, sino que bastara que manifieste el prop6sito de
dar dinero a prestamo con garantia pecuaria y esas
operaciones devengaran los mismos derechos que el
registros de marcas de propiedad de ganados y ca-
limbas de venta respectivamente.
La marca-hierro de gravamen consistira en una le-
tra, figure o ndmero, precedida de un gui6n y la le-
tra G. y la marca-hierro de cancelaci6n en una C.
seguida de un gui6n y de una letra, figure o nfmero.
Ambas mareas sernn del menor tamafio possible y cu-
ya media exacta sera fijada por el Reglamento.


labras, para marcas de ganados que no sean de gra-
vamen o cancelaci6n respectivamente.
ARTICULO XI.-Los ganados que se graven en
garantia de prestamo, de acuerdo con las disposicio-
nes de esta ley, deberan ser marcados con el hierro-
marea de gravamen del acreedor. El hierro marca se
quemarA precisamente en las quijadas o en el cuello
de la res y podra quemarse en el cuarto trasero sola-
mente cuando no hubiere espacio suficiente en los lu-
gares indicados, pero en ningfin caso se quemara en
cl centro de la res.
El hierro-marca de gravamen que apareciere que-
mado en el centro del cuerpo de la res no tendrd va-
lor alguno a los efectos de esta ley.
ARTICULO XII.-Las reses gravadas podran ser
trasladadas del lugar en que quedaron en poder del
deudor y podran tambi6n ser vendidas por iste, pero
en ambos casos debera ser notificado previamente el
acreedor.

En el caso de que los ganados gravados fueran ven-
didos el comprador quedard en el mismo lugar y su-
jeto a las mismas obligaciones y responsabilidades
que el deudor.
El acreedor a quien se notificare la venta, podra
antes de que aqu6lla se realice, mostrar su inconfor-
midad y si no obstante se llevara a efecto podra, den-
tro de los ocho dias siguientes, dar por vencida la
obligaci6n y proceder juidicialmente al cobro del
principal, intereses y costas.
La notificaci6n al acreedor podra hacerse en cual-
quier forma fehaciente y de igual manera podra el
acreedor mostrar su inconformidad con la venta.

El traslado de reses gravadas y la venta, luego de
ser notificados al acreedor, deberan ser comunicadas
al Registrador Mercantil para que ponga constancia
al pie de la inscripci6n.

La comunicaci6n al Registrador Mercantil deberA
hacerla el acreedor inmediatamente despu6s de no-
tificado, pero siendo de cuenta del deudor los gastos
que con ese motive pudieran originarse.
ARTICULO XIII.-El acreedor de prestamo con
garantia pecuaria, podra repetir contra los ganados
por el pago de los intereses vencidos, cualquiera qce
sea la 6poca en que deba verificarse el reintegro.

ARTICULO XIV.-La cancelaci6n de inscripci6n
de pr6stamo con garantia pecuaria se realizara:

a) Cuando la solicite el acreedor en escritura pi-
blica o declaraci6n escrita con firma autenticada no-
tarialmente, en la que manifieste haberse reintegra-
do del imported total del principal e intereses.
b) Cuando la solicite el deudor presentando la es-
eritura o la declaraci6na que se refiere el inciso an-
terior o el contrato original si fuere privado, o la
primera copia de la escritura expedida para el acree-
dor, si fuese puiblico, endosado por el iltimo tenedor.


Las letras G y C no podrAn ser registradas en o1 c) Cuando lo ordenare por mandamiento la auto-
sucesivo, solas ni acompaiadas,' a no ser formando pa- ridad judicial competent.












20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRILSENTANTES


d) Cuando se le presentare al Registrador Mer-
cantil testimony del .cta de la subasta en la que hu-
bieren sido rematadas las reses gravadas.
.e) De oficio por el Registrador Mercantil cuando
hcbieren transcurrido los seis meses. siguientes a los
dos afios posteriores a la fecha del contrato.
Los documents acreditativos de la cancelaci6n de-
beran ser archivados por el Registrador Mercantil en
legajo formado especialmente para ese objeto.

Disposiciones procesales

ARTICULO XV.-El cobro de los pr6stamos con
garantia pecuaria se obtendra por la via de apremio,
de acuerdo con las disposiciones siguientes:
ARTICULO XVI.-El procedimiento se iniciari
por medio de escrito con firma de Letrado, que debe-
ri presentarse ante el Juez del lugar en que hubiere
sido inscripto el contrato, a quien corresponda por
raz6n de cuantia, acompafiando los documents que
justifiquen la personalidad, el contrato con nota de
inscripei6n en el Registro Mercantil y en su defeeto
certificaci6n literal de la inseripci6n, notas y anota-
ciones expedidas por el Regstrador MVercantil y cer-
tificaci6n del mismo Registro, de fecha posterior a
la del vencimiento de la obligaci6n que declare no
estar cancelado el gravamen al hallarse pendiente de
cancelaci6n a virtud de document fehaciente pre-
sentado a ese fin. Esta certificaci6n no debe ser an-
terior en quince dias a la feeha de presentaci6n del
escrito.
En los casos de los parrafos 20. y 3o. del articulo
5o y pkrrafo 3o. del articulo 12, el acreedor jurarA
en el escrito de promoci6n la certeza del hecho que
alegue y presentarA doeumentos acreditativos de ha-
ber recurrido al deudor para que cubriera las bajas.
SARTICULO XVII.-El Juez, si estima que se han
cumplido los requisitos legales, sin mas trAmites, sal-
vo la ratificaci6n del juramento en su caso, manda-
rA.a r.-.|-! ir al deudor a su domicilio y si fuese ig-
norado, a la. persona que tuviere en su poder por
cualquier motivo los ganados gravados para que den-
tro de quince dias verifique el pago de la suma re-
clamada con las costas, y library mandamiento al Re-
gistrador Mercantil para que ponga constancia al
margen de ]a inscripei6n de haberse iniciado el pro-
cedimiento.
La resoluci6n por la que el Juez declare no haber-
se cumplido los requisitos legales sera apelable en am-
bos efectos.

ARTICULO XVIII.-Expirado el plazo del re-
querimiento sin que el deudor haya consignado la su-
ma o presentado document fehaciente acreditativo
de haberse cancelado el gravamen, mandarin el Juez,
a instancia del actor, que se pongan en pfiblica su-
basta las reses gravadas, por termino de diez dias, fi-
jando edictos en los lugares pfiblicos de costumbre e
insertAndose en la Garceta Oficial.
En el case de que no se hubiere fijado en el contra-
to el valor de las reses para la subasta, se procedera
antes de 6sta al nombramiento de peritos.


ARTICULO XIX.-Si se hubiese establecido que
fuere un solo perito el actor propondrA uno y si el
deudor, estando personado, no mostrare su confor-
midad dentro de los tres dias siguientes, se tendrA
por nombrado. Si se mostrare ineonforme o no estu-
viere personado, el Juez, el dia y hora que al efecto
sefiale, insaculard los nombres de tres personas por
lo menos, de las que en el Partido Judicial sean co-
nocidas como prActicas en las operaciones de compra-
venta de ganados y se tendrA por nombrado el que
design la suerte.
Si en el contrato se hubiere estipulado que fuesen
tres los peritos y el deudor estuviese personado o se
personare a ese fin, el acreedor designara uno, y el
deudor otro, y ambos designados, de comiin acuerdo,
nombrarfn al tercero. Si dentro de los tres dias de
nombrado el filtimo, no comunicaren al Juzgado su
acuerdo, el tereero se nombrarA por el procedimiento
de insaculaci6n mencionado.

Si el deudor no estuviese personado o si estAndolo
no hiciere su designaci6n dentro de los tres dias si-
guientes de haber hecho la suya el acreedor, el nom-
bramiento del perito del deudor y el del tercero se ha-
ri por insaeulaci6n en la forma indicada.
Los peritos harAn el avalio dentro de los cineo dias
siguientes de haber sido nombrado el l6timo, si fue-
ren tres, y dentro de tres dias si fuere uno solo.
La subasta se verificarA en la forma prevenida en
la Ley de Enjuiciamiento Civil por la via de apremio
del juicio ejecutivo.
ARTICULO XX.-Verificada la subasta o adju-
dicados los bienes al acreedor, con el imported se pa-
gara:
1.-Los impuestos a que pudieren estar afectos los
'.::l,,,.1., gravados.
2.-El seguro si los ganados hubieren Sido asegu-
rados.
3.-El piso que no hubiere sido pagado, corres-
:l,...]].,.- a los tres filtimos meses, si los ganados se
iui;... r-i mantenido en fincas que no fueren de la
propiedad del deudor.
Si en el contrato no se hubiere fijado la eantidad
que por piso debe quedar garantido, aquel no sera
mayor de sesenta centavos mensuales por cada res no
'mayor de tres afios de edad, apotrerada para mejo-
ra o ceba, setenta y cinco centavos por cada vaea ho-
rra, un peso por cada vaca parida y un peso cincuen-
ta centavos por cada buey.
49-E1 imported del capital prestado y de la tota-
lidad de los intereses al tipo pactado.
59-Las costas y gastos previa tasaci6n.
ARTICULO XXI.-Las disposiciones de la Ley
de. Enjuiciamiento Civil serAn aplicables, como su-
pletorias, a este procedimiento.
ARTICULO XXII.-Para conservar los derechos
contra los endosantes, el endosetario debera iniciar la
ejecuci6n dentro de los quince dias siguientes al ven-
cimiento del contrato y verifieada la subasta y hecho







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


los pagos de acuerdo con el articulo anterior, si nc
alcanzare la cantidad obtenida para eubrir el prin-
cipal, intereses y cantidad fijada para costas, podri
dirigirse dentro del mismo procedimiento contra otros
bienes del deudor y contra los bienes de los endosan-
tes a la vez o sucesivamente, para el reintegro del sal-
do y de las nuevas costas que se originaren; pero sin
que en cuanto a estos bienes goce el resto del cr6dito
reclamado de mAs privilegios que los concedid-os por
el derecho comfin a los creditos de su misma elase.
ARTICULO XXIII.-E1 procedimiento sumario
que en esta ley se establece, en cuanto vaya dirigido
contra las reses gravadas, no podra suspenderse por
medio de incidents a instancia del deudor ni de nin
guna otra persona que se consilere interesada.
No se admitirfin tcreerias de dominion ni de mejor
derecho ni recursos de amparo de posesi6n o en el
dominion sobre los bienes afectados con el gravamen.
S6lo se exceptfia el case de que se justificare docu-
mentalmente la existencia de un procedimiento crimi-
nal por falsedad del contrato en cuya virtud se pro-
ceda, en que se haya admitido querella o dictado au-
to de procesamiento.
Todas las reclamaciones que puedan formularse,
incluso las que versen sobre nulidad del contrato o
de las actuaciones o sobre vencimiento, certeza, extin-
ci6n o cuantia de la deuda se ventilarAn en el juicio
declarativo que corresponda, sin pro-ceder nunca al
e'feto de suspender o entorpecer el procedimiento.

Disposiciones finales

ARTICULO XXIV.-El deudor que dispusiere de
las reses gravadas como si estuvieren libres de grava-
men, cometerA el delito previsto en el inciso 5 del
articulo 550 del ;Cdigo Penal y penado en el articulo
558 del propio C6digo.
ARTICULO XXV.-El deudor que abandonare
las reses afectas al gravamen con daiio del acreedor.
sin perjuicio de las responsabilidades civiles en que
incurriere como depositario, incurrirA en la pena de
treinta y uno a ciento ochenta dias, de arrest, que le
sera impuesta por el procedimiento de la Orden 213
de 1900.
ARTICULO XXVI.-E1 deudor que trasladare
las reses gravadas o las vendiera, sin cumplir lo dis-
puesto en el articulo 12 de esta ley incurrira en la pe-
na de treinta y uno a cien pesos de multa y prisi6n
sUbsidiaria, que le sera impuesta de acuerdo con lo
dispuesto en la referida Orden 213.
ARTICULO XXVII.-Los administradores de
mataderos que permitan el sacrificio de reses sefiala-
das con marcas-hierros de gravamen sin que esten a
la vez sefialadas con ]a marca-hierro de cancelaci6n,
los veterinarios que autoricen la matanza de las, mis-
mas reses, los matarifes que realicen el sacrificio, los
que por cualquier titulo adquiriesen los cueros, incu-
rrirain en la pena de treinta y uno a eien pesos de
multa y prisi6n subsidiaria .que ]e serA impuesta de
acuerdo con las disposiciones de la citada Orden 213.
Los hechos a que se refiere el pirrafo anterior, en
relaci6n con cada una res que se realicen, se eonmide-
raran como una infracci6n.


ARTICULO XXVIII.-El que utilizare una mar-
* ea de cancelaci6n ajena sera castigado con una multa
e'c treinta y un pesos y prisi6n subsidiaria por cada
res en qu6 las utilice.
(Con igual pena serin castigados los que sefialen
ganados con marcas-hierros de gravamen, cuando no
hayan sido afectados al gravamen por eontrato de
acnerdo con las disposiciones de esta ley.
Estas penas seran impuestas por el procedimiento
de la citada Orden 213 de 1900.
ARTIOULO XXIX.-Se derogan cuantas leyes,
decretos o reglamentos se opongan al cumplimiento
de esta ley, que empezarA a regir desde la feeha de
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
En la Habana, a 18 de Noviembre de mil noveeien-
tos veinte y nueve.
(f.) F. Soto Izquierdo, Quintin George, Olimpo
Foinseca, Pedro Goderich, Francisco Escobar Ta-
mnaiyo.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n ]a totalidad.
SR. CASTELLANOS (MANTEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) :Tiene la palabra
su seioria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Estimo franeamente
que es esta una de las mejores iniciativas que se han
presentado a la CAmara de Representantes, pero de-
seo llamar la atenci6n de algunos.puntos sobre los
cuales yo quisiera una informaci6n del sefor Soto Iz-
quierdo, autor de la ley, para poder despubs opinar
sobre 6l.

No se hace f'cilmente.un censo pecuario, es verdad.
Es conocido el hecho de que en el Registro Pecuario
de la Repfiblica hay miles, acaso cientos de miles de
reses que aparecen en los Registros y que no existen
en realidad porque al-ocurrir la muerte de esas reses
en los mataderos, no se ha dado el part oportuna-
mente. Eso es conocido.
Si pudiera compaginarse esta iniciativa con un
censo pecuario, seria complete y si se pudiera mejor
aun estableeer que la marea de ganado como ya se
usa ahora en otros paises, no se hiciera en la piel del
animal, pues ]a marca perjudica el valor de esos cue-
ros de tal manera que en el mereado tienen una de-
preciaci6n de dos o tres puntos. Si se hiciera la mar-
ca en el casco, o en la pezufia de la red, seria much
mAs practice.
Otra observaci6n que deseo hacer al senior Soto Iz-
quierdo es la que se refiere a la firma de letrado en
todos los casos que acaso pudieran considerarse como
una modificaei6n de la ley existente, porque hoy te-
nemos establecido en la legislaci6n que en los Juz-
aados Municipales en las demands que no excedan
de la cantidad de quinientos pesos no es requisite ne-
eesario, indispensable la firma de letrado.
Si el senior Soto Tzquierdo aceptara estas. observa-
icones en mi sentido, a mi modesto juicio se crearia
una institucidn en ]a Repfiblica de Cuba que segura-








22 DIARIO DE SE810NES DE LA CAMERA DB REPRESENNANTES


mente darA en la prActica resultados beneficiosos pa-
ra todos, porque es verdad, es indispensable, que los
que tienen reses no tienen manera de ganar dinero
porque no hay credito, porque no se pueden cobrar
los cr6ditos sin garantia.

Esas son las observaciones que yo hago a mi dis-
tinguido compafiero el senior Soto Izquierdo y que
deseo me las contest.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Tiene la palabra
su seioria.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Yo agradezco
much, senior Presidente y sefiores Representantes,
las frases halagiiefias que me ha dedicado mi distin-
guido compafiero el senior Castellanos. Realmente es-
ta no es una obra perfect, y no podia serlo siendo
mia, pero puedo asegurarle a S. S. que no es una
improvisaciOn sino el resultado de un studio labo-
rioso de las distintas legislaciones extranjeras, sobre
todo de la legislaci6n de la Argentina, del Uruguay
y de Francia de las que he tomado algunos preceptos
para adaptarlos a nuestra legislaci6n, no muehos
porque en esas legislaciones a que me he referido es-
tan comprendidas la riqueza agraria y tambi6n la ri-
queza pecuaria. Y yo he querido sacar de esas legis-
laciones solamente aquello que mayor garantia po-
dria prestar al 6xito de nuestra legislaci6n en mate-
ria pecuaria.

Yo he querido adoptar el procedimiento hipoteca-
rio como via de apremio para hacer efectivos los co-
bros de cr6ditos que puedan tener garantia, pero tie-
ne mueha raz6n el senior Castellanos en la observa-
ci6n que me hace y esa parte se puede enmendar, o
especializando en los. casos de. competencia la aetua-
ci6n de los Juzgados de Primera Instancia. En euan-
to a los .demas -particulares no carece de raz6n el se-
fior Castellanos en toda la critical que ha hecho sobre
lo aesastroso de nuestro censo pecuario, que en reali-
dad no existe, pero quiero significarle que he tenido
especial empefio en haeer innecesario el censo pecua-
rio a los efeetos de esta ley, para no tener que em-
plear este procedimiento con los otros Registros Pe-
cuarios. Precisamente la garantia mas eficaz que ha-
brA de tener el acreedor que preste su dinero de
acuerdo con esta ley es el hierro, en el gravamen y
en la cancelaci6n. De manera que va a star marcada
la res a favor de determinada persona, porque tiene
que estar inscripta en el Registro correspondiente del
barrio donde esa persona tenga sus negocios. Por eso
estimo innecesario el censo pecuario a los efectos de
esta ley.
Tambi6n se establece en la propia ley la inscrip-
ci6n en el Registro Mereantil, precisamente para evi-
tar tener que acudir a los registros pecuarios, que es-
tin en manos de personas poco id6neas, que no cono-
cen el dereeho, y que no serian capaces de hacer una
inscripci6n perfect de un contrato de esa naturale-
za. De esa manera se crea un Registro Mercantil, con
acci6n completamente independiente de todas las de-
mis operaciones del Registro Mereantil donde serA
fAcil averiguar si tal o cual persona tienen inscripto
alggin cr6dito a su favor. Por eso las objeciones del


senior Castellanos no las estimo procedentes a los efec-
tos de esta ley.
En cuanto a la parte que se refiere a los hierros
me parece razonable. Efectivamente 61 decia que los
eueros de las reses que se sacrifican en nuestro pais
tienen siempre una baja en el precio mundial, y lo
peor no es eso sino que la calidad de los cueros de
nuestras reses es superior a la calidad de los cueros
de las reses europeas y por eso hay siempre demand
de cueros de reses sacrificadas en los tr6picos; sin
embargo tenemos depreciaci6n por los hierros, pero
verA el senior Castellanos que eso puede obviarse fA-
cilmente con esa disp.osici6n que se refiere a los hie-
rros de gravamen y de cancelaci6n. Precisamente se
ha tenido en cuenta esa circunstancia y se establece
una sanei6n para los "hierros gravamen" que se
pongan en lugares distintos a aquellos en que la ley
determine. Por esas razones acepto gustoso la enmien-
da que el senior Castellanos anuncia y le suplico que
escuche con detenimiento el resto del articulado y
vera que su observaci6n ha sido tenida en cuenta.
Si. REY (SANTIAGO): Para una pregunta al senior
Soto Izquierdo.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
el senior Rey.

SR. REY (SANTIAGO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Antes de formular la pregunta a
nuestro ilustre y distinguido compafiero el senior So-
to Izquierdo, quiero expresarle pfiblicamente mi feli-
citaci6n por eea iniciativa feliz que no s61o responded a
positives necesidades de movilizar, de acreditar o de
levantar nuestro cr6dito sobre todo lo que sea sus-
ceptible de ello, sino que en estos instantes viene a
demostrar cuantos y cuan intensos son los esfuerzos
que realizan los legisladores estudiosos por contri-
buir a la resoluci6n de todos los importantisimos pro-
blemas que Cuba tiene planteado. Yo le felicito since-
ramente; creo que una de las leyes si llegamos a im-
partirle nuestra aprobaci6n, de mis utilidad en el
present y en el porvenir de nuestra Repfiblica, es
esta que ha presentado a nuestra consideraci6n el se-
fior Soto Izquierdo; pero decia 61, respondiendo a las
observacioncs atinailas del senior Castellanoa que el
hierro no 10garia a afectar la condici6n industrial
del cuero, porque fuera mnis o menos intensamente
calentado. Y la pregunta que yo queria formular,
para coincidir con el senior C(',-ll l respect a
que se pusiera el hierro en los cascos, es si hay incom-
patibilidad alguna en el fin que persigue la ley, y la
marea del hierro en los cascos del animal, o en los ta-
rros, cuando los tenga.
SR. MACHADO (ENRIQUE) : Pero es que el casco se
muda.
Sn. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Ellos cambian el
casco por motivo de alguna enfermedad; pero el hie-
rro puesto en el cuero de la res es permanent o in-
deleble; y en cualquier otro lugar no lo es. El cuero
de ]a res tiene una parte que se utiliza industrialmen-
te, que se marca con un cuadrado, y ahi no se pone el
hierro.
SR. REY (SANTIAGO) : Es que la idea. del hierro de
cancelaci6n y gravamen es de garantia absolute, por-








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 23


que no hay quien compare una res ,que tenga un hie-
rro de gravamen, si no tiene el hierro de cancelaei6n.
La idea es eficaz y soberbia. Pero yo me referia a lo
del hierro en el casco, pero como decia el senior Ma-
chado el casco crece, como crece la ufia, y en ese easo
puede haber dificultad.
SR. RAMiREZ DE LEiN (ELADIO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN): Tiene la palabra
su sefioria.

SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Yo he solicitado la
palabra para terciar en un solo aspect del problema
que ha presentado a la eonsideraci6n de la Camara
el senior Castellanos y que ha acogido el senior Soto
Izquierdo. La Ley Hipotecaria establece una compe-
tencia exceptional para conocer de los juicios hipote-
carios, y siempre la atribuyo, de modo expreso, al
Juez de Primera Instancia del lugar, y no estableee
diferencia por raz6n de la cuantia. Yo quisiera que
el senior Castellanos me explicara este easo: Una de
las sugestiones que 61 hizo era que en la proposici6n
de ley se hacia indispensable la firma de letrado; y
yo queria significar que de acuerdo con la Ley Hipo-
tecaria, que es una ley especial, y, por consiguiente,
por su naturaleza de especial deroga todos aquellos
preceptos que se le opongan y establece una compe-
tencia exceptional en favor del Juez de Primera Ins-
tancia, sin establecer diferenciaci6n alguna por ra-
z6n de la cuantia.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Efectivamente,
el senior Ramirez de Le6n tiene raz6n: esta ley cuyo
procedimiento esti calcado en la Ley Hipotecaria, da
la competencia a esos Jueces de Primera Instancia;
pero el senior Castellanos tambien tiene raz6n, porque
no hay un motive para no dar esa competencia tam-
bien a los jueces municipales.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLtN) : Tiene la palabra
sn sefioria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): La Ley Hipotecaria
se basa siempre en la propiedad inmueble,; per eso es-
timo que es de la competencia del Juzgado de Prime-
ra Instancia conocer de esos casos. Pero como aqui
se trata de asuntos de menor cuantia, se puede esta-
blecer un procedimiento especial, que es lo que, en
realidad, ha hecho el senior Soto Izquierdo. De modo
que no hay que derogar el procedimiento hipoteeario,
porque siempre se refiere a bienes. inmuebles; nun-
ca a somovientes o bienes muebles.

SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Yo creo que, doc-
trinalmente, debe mantenerse en ese aspect, como en
muchos de los otros, en su totalidad, tal como esta re-
dactado por las razones que voy a exponer muy bre-
vemente, unas de orden doctrinal y otras de orden
practice y hasta moral, si se quiere. En primer lugar,
si la extructura general de la ley hipotecaria hoy,
que es la que se ha tratado de seguirse al redactar
este proyecto de ley, dispone que todos los escritos del
procedimiento sumario hipotecario, sean del conoci-
miento del Juez de Primera Instancia y se exige la
firm del letrado, se consigue esta finalidad: La ga-
rantia de que ese eserito vaya redactado en forma


tal que impida complicar el problema en el Juzgado
de Primera Instancia, porque se supone que un le-
trado sepa redactar un escrito. Segundo: Se ampara
a la profesi6n, porque la profesi6n de abogado, va
siendo hoy tan numerosa, que si no le brindamos las
mayores garantias, se hard muy dificil ejercerla; y
estando en nuestras ma.nos debemos hacerlo, no res-
tAndole asuntos de su competencia; y en tercer lu-
gar, el procedimiento es de indole tan sumario, que
ya sea de la competencia del Juez Municipal, como
del de Primera Instancia, se resuelve prontamente.
Toda enmienda a una ley de esta clase, siempre difi-
culta su aprobaci6n, porque le quita conexi6n al ar-
ticulado. Manteniendo la ley, peor lo menos en este
aspect del dictamen, hacemos un bien. Si el dicta-
men merece modificaci6n, siempre estaran los auto-
res de la ley y sus simpatizadores, como yo, dispues-
tos a establecer las modificaciones pertinentes. En
este aspect de la ley me parece que debe mantener-
se que se siga la organizaci6n actual del regimen hipo-
tecario.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Una observaci6n
practice. Suponiendo que un individuo tome un pris-
tamos de diez pesos sobre una res que no vale mas
que treinta, no podra establecer el procedimiento, por-
que ningfin abogado le va a firmar el escrito, por
tan poco dinero.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Ya que S. S. trata
de la profesi6n, debe recorder que en la vigente ley
hipotecaria nos encontramos que los pr6stamos infe-
riores a quinientos pesos, para determinar la compe-
tencia del Juzgado, requieren una tramitaci6n ver-
bal.

SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): Hay un error, No
se sigue el mismo procedimiento establecido por la
ley hipotecaria, cuando los juicios ordinarios entran
en el procedimiento de apremio.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Es el procedimien-
to que en la practica se esta realizando en todas
partes.
SR. RAMiREZ DE LEON (ELADIO) : El procedimiento
,hipotecario es un procedimiento rapidisimo, espe-
cial.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Le voy a presentar
un case practice: un pr6stamo de doscientos pesos,
Se va a juicio verbal, se obtiene la sentencia y al in-
dicar el cargo y gravamen, el Juez utilizando el ava-
liio sefialado en la escritura, precede a la subasta ra-
pidamente.

SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : La verdad es que
el senior Castellanos tiene raz6n y yo me complazco
en conce'drsela. El precepto dice asi: "El procedi-
miento se iniciard por escrito." (ContinUa leyend'o).
De modo que el senior Castellanos tiene raz(n pues-
to que el precepto dice que unas veces sera compe-
tente el Juez de Primera Instancia y otra el Muni-
cipal.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Agotados los tur-
nos reglamentarios se pone a votaci6n la totalidad
del proyecto.








21 DIARIO DE BESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo primero.
SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Pido la palabra
para solicitar la suspension del debate para conti-
nuarlo mainana, a fin de que puedan los sefiores Re-
presentantes leer la proposici6n de ley con mBs de-
tenimiento.

Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): EstA de acuer-
do la Camara con la suspension del debate para con-
tinuarlo mariana como primer asunto a tratar?

(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Sn. CAPESTANY (MANUEL) : Para rogar a la Cama-
rara que inmediatamente despues se trate la propo-
sici6n de ley de los sefiores de la Cruz y otros sobre
catastro.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Esti-de acuer-
do la Camara en que a continuaci6n de los asuntos
sobre los cuales ha recaido ya acuerdo, se trate de la
proposici6n de ley de los sefiores de la Cruz y otros
sobre catastro?
(Seal'es ., i ti ., ).

Aprobado.

Sn. RAMiREZ DE LE6N (ELAIO) : Para agregar a
esa proposici6n de ley otra procedente del Senado
ereando algunos consulados en los Estados Unidos,
del Brasil, especialmente el de San Paul.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLXN): Esti de acuer-
do la Camara?
(SeiaTehs afirmativas).
Aprobado.

Se va a dar lectura a la proposici6n de ley de los
sefiores Alberni y otros dejando sin efecto los recar-
gos y multas impuestas a los contribuyentes que por
raz6n de morosidad o por cualquier otra causa ten-
gan pendiente el pago de contribuciones impuestas al
Estado, la Provincia o el Municipio.

(El official de actas lee) :

A LA CAkMARA:

CONSIDERANDO:-Que ]a situaci6n econ6mics
actual require que se adopten toda clase de medidas
tendientes a favorecer por parte de los Poderes Pa
blicos, sin menoscabo de los intereses, generaleA de aI
naci6n a todas las classes sociales, cualesquiera qu(
scan las actividades que desenvuelven en el territories
national.
CONSIDERANDO:-Que el Estado, la Provincia
y el Municipio no pueden considerar en sue cAlculo'
de ingreso los que provienen por concepts de recar
gos y multas impuestas a los contribuyentes morosow
descuidados e informales, en la exactitud del pag(
que les correspond.


CONSIDERANDO:-Que es tambi&n obligaci6n
del Congreso adoptar las medidas legislativas nece-
sarias, que faciliten al Poder Ejecutivo el mis ade-
cuado desenvolvimiento y la mayor efectividad y ar-
monia en ]a aplicaci6n de las leyes fiscales.
El Representante que suscribe, somete a la conside-
raci6n de la Camara, la siguiente:

PROPOSICl6N DE LEY

ARTICULO I.-Se dejan sin efecto los recargos y
multas impuestas a los c.intril.u'y '.., 'lque por raz6n
de morosidad o por cualquier otra causa, tengan pen-
diente el pago de contribuciones o impuestos, al Es-
tado, la Provincia o el Municipio, siempre que hagan
efectivo su adeudo dentro de los noventa dias siguien-
tes a la promulgaci6n de esta ley.
ARTICULO II.-Esta ley comenzarA a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repflblica.
Sal6n de Sesiones de ]a Camara de Representan-
tes, a los 25 dias del mes de Noviembre de mil nove-
cientos veinte y nueve.

(f.) Jose Alberni, Giordano Herndndez, Ernesto
llencid, Rafael Guds Incldn, Alejandcro Rodriguez
Creme.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Yo desearia que el au-
tor de la proposici6n me la explicara.

SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Yo voy a explicarle
al senior de la Torre algunos detalles aunque no los
conozco bien todos, ya que no soy yo el author de esa
proposici6n, sino que lo es nuestro (."niI'.1i'. r. el se-
fior Alberni. Este proyecto tiene dos tendencies; una
evitar que puedan seguirse cometiendo abusos con
procedimientos de cobros de adeudos o recargos, de
algunos afios, de 6poca anterior al establecemiento del
Gobierno actual. En inspecciones a miembros del co-
mercio, industriales y a propietarios se han examina-
do sus libros de hace cinco o seis afios y se han encon-
trado ceon algunos errors y se ha iniciado el proce-
dimiento de apremio.

Apart de que no es esta la mejor situacidn en que
casi todo el mundo esta en condiciones dificiles para
powder contribuir a los cargos municipales, provincia-
les y del 1I: I-.. por la situaci6n econ6mica que pade-
cemos, quitando csos recargos podemos traer dentro
de un t6rmino de noventa dias los fondos necesarios
a los municipios, a. a provincia y al Estado para que
Seontinfien desenvolvi6ndose con ]a normalidad indis-
pensable.
SR. DE LA TORRE (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tiene la palabra
su sefioria.
SR. DE LA TORRE (CARLOS): Yo he escuchado con
Smucho gusto las manifestaciones de mi querido com-
Spaiero el sefor Bravo Acosta, pero deseo hacer una
- observaci6n a la Cimara en cuanto a lo que 61 se re-
s fiere respect a la tributaci6n municipal. No hace
much tiempo discutimos aqui, con un calor extraor-
dinario, aeerca de una disposici6n transitoria de una







DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 25


ley presentada por mi a esta Camara para la modifi-
caci6n de los articulos 37, 38 y 39 de la Ley de Im-
puestos Municipales. El mayor motive de discusi6n
fu5 el precepto contenido en la disposici6n transito-
ria por el cual se hacia condonaci6n de los adeudos
por concept de fincas de calia, que son los contribu-
yentes que se encuentran en peores condiciones por la
crisis aguda que atraviesa la industrial azucarera, y
la Camara se manifest francamente contraria a aque-
lla condonaci6n, porque constituyen una fuente de
ingreso ordinaria de los municipios. segin el capitulo
nueve, articulo tercero de los presupuestos que tie-
nen ya sus cantidades fijas afectas para las atencio-
nes edrrientes y para las atenciones de resultsas" Si
se hicier a la condonaci6n se le quitaria a los munici-
pios una fuente de ingresos, sin que se les diera otra
que la sustituyera.

Por eso es que yo me muestro contrario a esa con-
donaci6n en lo que se refiere a los municipios.

SR. TOME (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCIAN) : Tiene la palabra
su seioria.

SR. TOMi (MANUEL): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Para una observaci6n a mi distingu:
do compafiero el senior de la Torre, que ciertamentt
creo que no tiene la raz6n cuando se referia a que
esa condonaci6n puede afectar a la economic de las
municipalidades, por el hecho de que esa condonaci6n
de recargos y multas pudiera traer un desnivelamien-
to en el orden econ6mico de esas municipaliddes. Pe-
ro observe el senior de la Torre que esa proposici6n de
ley propuesta por nuestro distinguido compafiero el
senior Alberni hace referencia a los recargos y a las
multas que no figuran de manera permanent, ni co-
mo partidas fija y determinada en los presupuestos de
los municipios sino sola y exclusivamente como con-
secuencia de la morosidad en que puedan incurrir
los contribuyentes.

SR. DE LA TORRE (CARLOS) : (Interrunvpiendo). Per-
d6neme su sefioria, que esta equivocado, pues en los
presupuestos municipals figuran como cantidades
fijas y permanentes los cAlculos probables que se ha-
cen de ingresos por multas y recargos. De manera
que en los presupuestos municipals Tiguran como
cantidades fijas esos calculos probables que se hacen
teniendo en cuenta los ingresos por ese concept del
afo anterior.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Tiene la palabra
su senioria.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : De acuerdo con el
senior Alberni y en vista de las manifestaciones he-
chas aqui por el senior de la Torre y teniendo en cuen-
ta que estos particulares que hemos tratado pueden
fijarse en ]a disensi6n del articulado, es que yo en-
tiendo que podemos proceder ahora a la aprobaci6n
de la totalidad del proyeeto de ley en la seguridad
de que si el senior Alberni estuviera aqui estaria tam-
bi6n de acuerdo. conmigo; y despu6s cuando discuta-
mos el articulado se puede presentar alguna enmien-
da por el senior de la Torre en que queden excluidos


de esa condonaci6n lo que se refiere a los municipios,
ya que seguramente estamos de aeuerdo respect de
la totalidad.

SR. RAMiREZ DE LEON (ELADIO) : La verdadera fi-
nalidad de esta ley era la situaco6n critical que ha
creado la interpretaci6n que la Secretaria de Hacien-
da ha venido dando al reglamento dictado para la
aplicaei6n de la ley del uno y medio por ciento; pero
a la vez nuestro compafiero distinguido el seinor Car-
los de la Torre tiene que recorder que en una reuni6n
que tuvieron los alcaldes de la provincia orien-
tal con los Representantes para tratar de la situaci6n
de las municipalidades cubanas con motive de la di-
ficultad prnetica que-vienen encontrando para llevar
adelante el procedimiento de apremio para el cobro
de las contribuciones atrasadas, por dos razones fun-
damentales: una porque el procedimiento en si es en-
gorroso, demorado y necesita de un personal id6neo
\ numeroso que no existe en los municipios y ademas
porque de acuerdo con el articulo 230 de la Ley de
Impuestos Municipales, el procedimiento de apremio
de los Municipios no culmina nunca con la adjudica-
ci6n de la propiedad embargada, sino que establece el
retracto a favor del contrihuyente, al cual le da dos
aios para volver a retractar la propiedad vendida pa-
gando el precio, mis los gastos que hubiere ocasiona-
do al adjudicatario la adjudicaci6n de la finca e in-
tereses. Todos los alcaldes convinieron en que si la
eontribuci6n actualmente devengada se pagara en el
plazo voluntario, ellos podrian cumplir con las obli-
gaciones propias del Municipio, pero ocurre que las
excepciones se han convertido. en regla general, por-
que solamente un tanto por ciento insignificant de
los contribuyentes es el que paga dentro del plazo vo-
luntario. Ademis, la Ley de Impuestos Municipales
no establece mas que el recargo de un diez por cien-
to inicial, cualquiera que sea el tiempo que demore
el procedimiento de apremio. Por lo demas, de acuer-
do con esta ley, que a mi, en principio, me pareei6
mala, perjudicial para los municipios, le eneuentro
ahora esta ventaja que a mi juicio es de considera-
ci6n: da oportunidad al contribuyente para que en
un plazo de noventa dias pague, sin recargo de nin-
guna clase, su contribuci6n, y ya quisieran todos los
municipios de la Isla que todos los contribuyentes se
aprovecharan de las ventajas de esta ley para pagar
las contribuciones, en la complete seguridad de que
la situaci6n de bancarrota porque atraviesan ellos, en
la actualidad, desapareceria, porque todos los contri-
buyentes harian un esfuerzo por ponerse al dia en
sus pagos. Si transcurrido el plazo sefialado los con-
tribuyentes no aproveeharan esa facilidad que se les
proporciona, volveria a quedar subsistente el recargo.

En su consecuencia, yo propondria una enmienda
derogando el articulo 230 de la Ley de Impuestos Mu-
nicipales y los contribuyentes morosos se eneontrarian
con la amenaza de que si no pagan en el plazo fija-
do, volveria a quedar subsistente el recargo. Ademas
derogado el articulo 230 a que me vengo refiriendo,
se lograria que el procedimiento de apremio que, en
la prictica ha resultado nulo, desaparecido el retrac-
to, podrian, los municipios sacar a subasta las fincas
cuyas contribuciones no hubiesen pagado, haci6ndo-
las efectivas por el procedimiento que actualmente,








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


en la pr&ctica, result una verdadera calamidad,
porque se llevan mal los expedientes, descuidadamen-
te su tramitaci6n, y yo, por mi propia experiencia,
s6 que cada vez que se embarga una propiedad, el
contribuyente puede pedir su anulaci6n por virtud
de que el procedimiento ha sido mal llevado y no se
han cumplido fielmente los requisitos que la ley dis-
pone.
De modo que yo invitaria a nuestro distinguido
amigo y compafiero el senior Carlos de la Torre a que
se uniera a nosotros y nos acompaiiara a votar esta
proposici6n de ley, retirando su oposici6n a la mis-
ma, toda vez que tengo ]a complete seguridad de que,
en la practica, ha de resultar de positives beneficios
para todas las municipalidades de la Repdblica.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): En vista de las ma-
nifestaciones del senior de la Torre y del senior Ra-
mirez de Le6n, yo ruego a la CAmara que preste su
aprobaei6n a la totalidad de la proposici6n de ley de
los sefiores Alberni y otros, para despues entrar en
la. discusi6n del articulado.
.SR. PRESIDENTE ('GuAs INCLAN) : Agotados los tur-
nos reglamentarios se pone a votaci6n la totalidad de
la proposici6n de ley.


(La mayoria de Ios sefiores Represeltantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo primero.
SR. DE LA TORRE (CARLOS): Estando pr6xima la
hora reglamentaria y toda vez que se trata de un
asunto interesante y de trascendencia, pido que se
prorrogue la sesi6n por todo el tiempo que sea nece-
sario para la discusi6n y votaci6n de este asunto.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Para hacerle a mi vez
un ruego a mi distinguido compafiero en el sentido
de que, habiendo sido ya aprobada la totalidad de la
proposici6n de ley, acceda a que dejemos para mafia-
na la discusi6n de su articulado.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Deseo que se pase
lista.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se va a pasar lis
ta a solicitud del senior Bravo Acosta.
(El official de actas pasa lista.).
SR. PRESIDENT (GUS INCLiN) : Han responded,>
a la lista 40 sefiores Representantes.
No hay qu6rum.


Los que est6n conformes se servirAn ponerse de Se levanta ]a sesi6n.
.e. (Eran las 4 y 55 p. m.)


(Texto del proyecto de ley de la Cnmara, enviadd
del Senado, exigiendo la implantaci6n de wn im-
puesto a los encendedores automdticos).
PROYECTO DE LEY


ARTICULO I.-Todo encendedor autom6tico que
se introduzca en el territorio national abonarA como
impuesto especial la cantidad de un peso moneda ofi-
cial.

ARTICULO II.-Los encendedores automAticos
fabricados en Cuba, s6lo abonarAn para su uso, la mi-
tad del impuesto anterior.

ARTICULO III.-Para comprobar el pago de ese
impuesto, se fijara por los Agentes encargados del
cobro, en cada encendedor una chapa metklica de
medio centimetro de circunsferencia, que deberA
adherirse a la fosforera.


Quedan exceptuados; los que hubiesen sido declara-
dos en las Aduanas respectivas de la Repfiblica, an-
tes de la fecha de 'a promulgaci6n de esta ley.
ARTIOULO IV.-Los Inspectores del Impuesto
Especial creado por la ley de 27 de Febrero de 1903
y demas agents del Gobierno, deben eumplir lo dis-
puesto en esta ley, que sera considerada como adi-
cional a todos los efeetos de la referida ley.
ARTICULO V.-Esta ley regiri desde la publica-
ci6n en la Gaceta Oficial de la Rephiblica.
,Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a once de Noviembre de mil novecientos veinte y
nueve.


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., OBISPN 17, HABANA


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