Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01294
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text







REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

SEXTA LEGISLATURE

VOL. LIII LA HABANA, 5 de Diciembre de 1929. NUM. 10


Sesi6n ordinaria de 3 de Diciembre de 1929.

President: Sr. Rafael Guis Inclan
Secretarios: Sres. Antonio Bosch Martfnez y Jose Alberni Yance

SUMARIO
A las 3 p. m. la Presidencia declara abierta ]a sesi6n.-Se da lectura al acta de la sesi6n anterior,
de fecha dos de los corrientes, la que se aprueba sin modificaciones.-El senior Rodriguez Crem6
solicita que se trate con urgencia la proposici6n de ley relative a la reinscripci6n de oficio en el
Registro Electoral, y accede al ruego del senior Bosch para que se discuta antes su proposici6n de
ley sobre rebaja de penas.-Se acuerda tratar, a continuaci6n de los asuntos ya mencionados, el
proyecto de ley del Senado referente a adicionar el articulo primero de la Ley de 29 de Julio
de 1909 y la proposici6n de ley acerca de la ciudadania de la mujer.-Se da lectura a un Mensaje
Presidencial en que se solicita la creaci6n de una Agencia Consular en Rio Grande, Brasil, que
pasa a la Comisi6n de Relaciones Exteriores.-Mensaje del senior Presidente de la COmara de Di-
putados de Francia expresando gratitud por el pesame enviado por este Cuerpo Legislador por el
fallecimiento de Mr. Clemenceau.-Comunicaci6n del Representante senior Jose R. del Cueto, dan-
do las gracias por los acuerdos adoptados con motivo del fallecimiento de su senior padre el doc-
tor Jos6 Antolin del Cueto: enterada la Camara.-Queda sobre la mesa el proyecto de ley del Se-
nado que reform la Ley de 29 de Julio de 1939.-La Camara se da por enterada de diversas co-
municaciones del Senado donde se participa haber aprobado y elevado al Ejecutivo various pro-
yectos de ley de este Cuerpo.-Tambien se da por enterada, a los efectos de la Ley de Relaciones,
de otras comunicaciones del Senado, participando haber sido presentadas en aquel Cuerpo distin-
tas proposiciones de ley.-Pasa a informed de las Comisiones de Justicia y C6digos y Hacienda y
Presupuestos el proyecto de ley del Senado creando un Juzgado Correccional en Guanabacoa.-
Quedan sobre la mesa por haberse solicitado su inmediato debate, diversos proyectos de ley del
Senado.-Se toman en consideraci6n, y se remiten a la Comisi6n de Justicia y C6digos las propo-
siciones de ley siguientes: de los sefiores Cuesta y otros designando una Comisi6n revisora de
las pensions de la Policia Nacional, la de los sefiores Wolter del Rio y otros modificando la Ley
de 15 de Agosto de 1919.-Quedan sobre la mesa, despu6s de tomadas en consideraci6n, por haber-
se presentado suspensions de preceptos reglamentarios las siguientes proposiciones de ley: de los
sefiores Alberni y otros, dejando sin efecto las multas a los contribuyentes morosos; de los sefio-
res Alvarez Ramirez y otros concediendo un cr6dito para los funerales del Coronel del E. L. Joa-











2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

quin Rodriguez; de los sefiores Cruz Gonzalez y otros creando el catastro en los Registros de la
Propiedad; de los sefiores Hirzel y otros, creando un Juzgado Municipal en Jobabo; de los sefiores
L6pez Morales y otros, eximiendo de derechos arancelarios el instrumental para la Banda Munici-
pal de Mor6n; de los sefiores Machado Nodal y otros en id6ntico sentido al anterior, pero refi-
riendose a la Banda de Holguin; de los sefiores Ramirez de Le6n y otros derogando el articulo 230
de la Ley de Impuestos Municipales; de los sefiores Soto Izquierdo y otros sobre pr6stamos con
garantia pecuaria; y la de los sefiores Verdeja y otros autorizando a los establecimientos para
que mientras dure la temporada internal permanezcan abiertos, dos noches por semana.-En vir-
tud de la ausencia del senior Wolter del Rio autor de la proposici6n de ley sobre el retiro azu-
carero se acuerda aplazar, hasta que se halle present, el debate sobre el referido asunto, ha-
ci6ndose constar que conservar& su lugar preferente.-Se da lectura a la proposici6n de ley del
senior Bosch, relative a la rebaja de pena y al abrirse debate respect de la totalidad, el Sr. Car-
los Manuel de la Cruz pide aclaraciones contestkndole los sefiores Bosch y Rey.-Consume un tur-
no en contra de la totalidad el senior Garcia Mlontes, y le interrumpen los sefiores Urquiaga y
Bosch.-Ocupa la Presidencia el senior Rafael Alfonso.-El senior Tome consume el primer turno a
favor, siendo interrumpido por los sefiores Bosch, Garcia Montes, Urquiaga y Ramirez de Le6n.
Ocupa la Presidencia el senior Gus Incln.--El segundo turno en contra lo consume el senior Ur-
quiaga, siendo interrumpido por los sefiores Ramirez de Le6n, Bravo Acosta y Garcia Montes, y
en votaci6n ordinaria fu6 aprobada la totalidad.-A petici6n del senior Garcia Montes se prorro-
ga la sesi6n hasta las 7 p. m.-Ocupa la Presidencia el senior Rafael Alfonso.-El senior Guas In-
clan esplica su voto favorable a la totalidad del proyecto debatido.--Se acuerda un receso a
solicitud del senior Bosch, y tambi6n, a indicaciones del senior Rodriguez Ramirez para preparar
la candidatura de los miembros de la Comisifn Mixta que ha de tratar del Retiro Civil.-Se sus-
pende la sesi6n a las 4 y 30 p. m.--Ocupa la Presidencia el senior Gu~s InclIn.-Se reanuda la
sesi6n al las 5 y 30 p. m. procediendose a la elecci6n de la citada Comisi6n Mixta, con este resul-
tado: sefiores Representantes Alliegro, Haedo, Alfonso, Rivero y Villal6n.-Se da lectura al in-
forme de la Comisi6n Especial que armoniz6 los distintos criterios sobre el articulado del proyec-
to de rebaja de penas, aprobandose la totalidad despu6s de aclaraciones de los sefiores Rey, Cas-
tellanos, Bravo Acosta y Bosch.--Be aprueba el parrafo primero del articulo primero, con una
enmienda adicional del sefor Castellanos, la que despu6s de explicada por su autor se acepta co-
mo proyecto de ley aparte a petici6n del senior Bosch.-Otra enmienda adicional del senior Ca-
pestany se aprueba en id6ntica forma que la anterior.-En votaci6n ordinaria queda aprobado el
pfrrafo segundo del articulo primero.-Enmienda adicional del senior Cruz Ugarte: es apoyada
por su autor y por los sefiores Castellanos y Villal6n y se acepta con una modificaci6n del senior
Juan Manuel Alfonso, como proyecto de ley aparte, despu6s de aclaraciones de los seiiores Al-
berni y Cruz Ugarte.-La Presidencia hace conmtar su voto en contra a la enmienda.-Sin debate
es aprobado el articulo segundo.-Como proyccto de ley aparte se aprueba una enmienda del
senior Juan Manuel Alfonso y en la misma forma y con el voto en contra de la Presidencia queda
aprobada otra enmienda adicional del senior Mora Diaz.-Los articulos tercero y cuarto se aprue-
ban sin debate, acordfndose a propuesta del senior Bosch, enviar el proyecto de ley directamen-
te al Senado.-Proposici6n de ley relative a la ciudadania de la mujer cubana: se aprueban sin
debate, despus de las explicaciones del senior Ramirez de Le6n, la totalidad y los articulos pri-
mero y segundo, asi como las enmiendas adicionales de los seiiores Castellanos y Rey.-Aprobado
sin debate el articulo tercero se acuerda a propuesta del senior Ramirez de Le6n enviar el proyec-
to de ley directamente al Senado.-Proposici6n de ley de los sefiores Guis InclIn y otros sobre
reinscripci6n de oficio en el Registro Electoral: la explica el senior Rodriguez CremB y se aprue-
ban la totalidad y el articulo primero; una enmienda adicional del senior Gu6s Inclin, modifican-
do el articulo 284 del C6digo Electoral, se aprueba y pasa al Senado como proyecto del ley apar-
te.-En la misma forma que el anterior se aceptan una enmienda adicional de los sefiores Juan
Manuel Alfonso y M. Mendoza y otras dos de los sefiores Rodriguez Ramirez, y Ramirez de Le6n,
respectivamente.-El articulo segundo qued6 aprobado con enmiendas de los sefiores Bravo Acos-
ta y Castellanos.-Al aprobarse, sin debate, el articulo tercero, el senior Rodriguez Ramirez, pide
y se acuerda, enviar el proyecto de ley, directamente al Senado.-La Presidencia levanta la sesi6n
a las 7 p. m.-Texto del proyecto de ley enviado al Senado, que conmuta la mitad de la pena a los
delincuentes que observen buena conduct en el penal. Texto del proyecto de ley enviado al Se-
nado, por ej que confiere el derecho a toda mujer cubana, casada, a conservar su ciudadania de
nacionalidad.-Texto del Proyecto de ley enviado al Senado, sobre reinscripci6n de oficio en el Re-
gistro Electoral.

SR. PRESIDENTE (GuAS INCLAN): Se abre la sesiin. A.i..1..l1,
(Eraw, las 3 p. m.) SR. RODRiGUEZ CREMA (AI.EJANDRO J.) : Pido la
palabra.
Se va a dar lecture al acta de la sesi6n anterior.
(El official de aicas la tee). SR. PRESIDENTE (GuAs INCLIN) : La tiene S. S.
SR. RODRiGUEZ CREME (ALEJANDRO J.): Sefior
SR. PRESIDENTE (GU"S INCLAN): ,Se aprueba el Presidente y sefiores Representantes: He pedido la
acta? palabra, para formular un ruego, y es este: que se
(Sitevcio). trate inmediatamente la ley presentada a la conside-












DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


raci6n de la CAmiara por el ilustre Presidente seoiori
Gu(is Inclin, sobre las inscripciones de oficio de elec-
tores, con preferencia sobre cualquier otra ley. lMe
fundo en que las Juntas .Mi1ni.-qj.,i- Electorales tie-
nen un plazo perentorio y hay que darles el tiempo
suficiente para que puedan verificar esas inscripcio-
nlies.

SR. BOSCH (ANTONIO) : Deseo complacer al comnpa-
Fiero Rodriguez Creme, pero hay una circunstancia
especialisima que nos impide, en este caso, ceder el
turno que le corresponde a la ley que se refiere a la
rebaja de penas; que es ley perentoria, de dos ar-
ticulos, y pudiera tratarse rapidamentc. Ruego al se-
Fior Rodriguez Creme6 que pida el tratamiento prefe-
rente para el segundo turno.

SR. RODRiGiEZ (REME (ALEJANDRO J.) : No es mia,
es del senior IPresidente de la Camara, senior Guas In-
clan.

SR. BosnC (ANTONIO): Estoy de acuerdo en que
se trate desde luego, pero pudi6ramos tambien tra-
tar la que se refiere a la rebaja de penas.

SR. R()DRi(u;:z C(uREL' (ALEJANDRO J.) : (omplaci-
do, siempre soy consecuente conl mis *'nip ii'' !.-

SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Para mantener
el acuerdo de la (Cimara en euanto a una ley presen-
tada por mi, eneaminada a autorizar a la ni ljer cu-
bana casada con extranjero, para que no pierda su
nacionalidad.

Sn. TOMf (MANUEL) : Para hacerle un ruego al se-
fior Rodriguez Crem6. Seg6n tengo entendido, exis-
ten acuerdos de la Camara para el tratamniento pre-
ferente do determinadas leyes, y en ese sentido, de-
searia que se tratara hoy una modificacoi6n de la Ley
Arteaga, que viene procedente del Senado.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Sefiores Repre-
sentantes: Todo los ruegos que han venido a. la Ci-
mara suponen el debate de various proyectos de ley.
La presidencia va a hacer que se lean primero las
comunicaciones que estin sobre la mesa y despues se
entrara en el debate de las le.ys sobre las que se
pedido tratamiento ptI-i.-,. l-I. Deseo advertir que
de los tries acuerdos, dos de ellos se r- I,. 'en a las
proposiciones de ley a que han hecho menci6n los se-
fiores Ramirez de Le6n y Bosch, siendo ]a tercera del
senior Wolter del Rio, que trata del retire azucarero;
y el senior Wolter del Rio ruega que no se trate en
la sesi.6n de hoy.

ISe va a dar leetura a un mensaje del Poder Eje-
cutivo.

(El official de actas lee).

Repiblica de Cuba.-Presidencia.-Mensaje al Ho-
norable Congreso de la Republica.-Tengo el honor
de recomendar al Honorable (ongreso la creacion
de una Agencia Consular en la important ciudad
de Rio Grande, perteneciente al Estado de Rio Gran-
de do Sul, Estados Unidos del Brasil, que es el pun-
to initial de una nueva linea de navegacidn direc-
ta entire esa naci6n y nuestra Republica, y donde
se esti fomentando una gran exportaci6n de pro-
ductos para Cuba. La citada Agencia vendna a lle-
nar una proveehosa misi6n de propaganda de inter-


cambio de mereancias, intensificando relaciones co-
merciales entire los productores y coosumlidores de
ambos paises.

Palacio de la :Presidencia, en la IIabana, a 2 de
Diciembre de 1929.

(f.) Gerardo II,...

SR. IPRESIDENTE (CUAS IINCLSN) : Tornado n econ1-
sideraci6n pasa a la Comisi6n de Relaciones Exte-
riores.
Se va a dah lectura a un cable del Presidente de
la CAmara 1'i :Ii II..-..

(El official de acts lee):

Paris, Francia, Noviembre 27, 1929.

President de la. (inmara de Representantes de la Re-
pfblica de Cuba.

Tengo el honor de exipresar a vuestra excelencia
los sentimientos de profundo reconocimiento que ins-
piran a la C(imara de Diputados de Francia, por
el precioso testimonio de simpatia de la Camara de
Representantes de la Repiblica de Cuba en el due-
lo que aflige a nuestra naci6n.

Fernando Bouisson.

SR. PIRESUIiiN'TE ((GAS INClAN) : S ra por enterada?

(iSeiales afirmnatitas).

Enterada.

Se va a dar lectura a una comunicaci6n proceden-
te del ISenado.

(El official de actas lee):

Repfhlica de Cuba.-Sienado.-IIabana, Noviem-
bre 26 de 1 ',-"-Sefior .Presidente de la Cimara de
Representantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n cele-
brada el dia de la feeha, aprob6 el proyeeto de ley
que se aconipafia, referente a adicionar el articulo
primero de la ley de veinte y nueve de Julio de mil
novecientos nueve.-Lo que tengo el honor de comu-
nicar a ousted a los efectos del articulo 18 de la Ley
de Relaciones entire la 'CAmara de R.epresentantes y
el Senado.

AMny atenitamente,

(1'.) (lemente Vdzquez Bello, IPresidente.-Marti-
nez Moles, Secretario.-Lorenzo Fernd2dez HIermo,
Secretario.


PROYECTO DE I-EY

ARTICUIO I.--Al articulo primero de la ley de
29 de Julio de I Il', se adiciona el siguiente pArrafo:
-. exceptdfan de la prohibici6n antedicha los va-
les representatives de una orden de pago, o entrega
de mercancias, que se libren contra persona determi-
nada, sienlpre ique reunan las condiciones expresadas
a continuaci6n:


i --


v












4 DLIARIO DE SESIONES DR LA UAMARA DE REPRESENTANTES
,, r,


A.-Que se expidan a solicitud de la persona inte-
resada en recibir el pago, no siendo por tanlo obliga-
torio recibirlo.
B.--Que so refierani a trabajos o servicios presta-
dos; pero aun no exigible su abono por no star ter-
minado el servicio o trabajo convenido.
C.--Que cuando se refieran a mercancias expreseni
la cantidad en eclectivo que a las mismas puieda sor
aplicada.
I).-Que no exceda el total de los vales expedidos
del 50 por eiento del ipreeio del servicio o trabajo
pactado.
E.-Que se liquiden dichos vales a la terminaci6n
del servicio o trabajo convenido, entregando al inte-
resado, en efectivo, la cantidad que result adeudar-
scle, a in nos (lue el servicio o trabajo dure mis de
treinta dias, en euyo caso so ira. liquidando al veneer
cada period de treinta dias.

ARITICUL)O I. (--Cuando los vales de que trata el
1. 1 ,.. precedento no reunan las condicioncs expre-
sadas, ,quedarI.n comprendidos en la prohibici.6n y
penalidades establecidas en la ley de 29 de .Julio de
1909.
Sal6n de Sesiones del Senado, a los veinte y siete
dias del mes de Noviembre de mil novecientos vein-
te \ nueve.

(f.) Clemente Vdezquez Bello, Presidente.-Marti-
nez Moles, Secretario.--Lorewno Fernande, llermo,
Secretario.

SR. TOMB (MANJEL) : Para reiterar la solicited
que hice a esta Ch'iara respect a la proposiciun o
proyecto de ley procedente del Senado r. i'.-i.. ,t a
,,n..i, ,. ..-i la Ley Arteaga, y para rogar que quede so-
bre la mesa y se trate a continuaci6n de ]a proposi-
ci6n de ley del senior Guas Inclin.
'R. PRESIDENT (G(UAiS INCLIN) : Queda sobre la
mesa por haberse presentado una solicitud de sus-
pensi(n de preceptos reglamentarios, para su discu-
si6n inmediata.
Se va a dar lectura a otra comnnicaciOn del Se-
nado.

(El official de actas lee):

Re'pfblica de Cuba.--i-enado.--Habana, 20 de No-
viembre de 1929.-Sefior I'residente de la ('.mara
de Representantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n ce-
lebrada el dia de la fecha, aprob6 el proyecto de ley
de ese Cuerpo, aprobando el contrato de arrenda-
miento celebrado entire el Estado y The National 'Cu-
ba Hotel Corporation. habiendose remitido al Eje-
cutivo Nacional a los efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente. Cdlso
Cudllar del Rio, Secretario.- IIrtinez Moles, Secre-
tario.
SR. PRESIDENT (GU~ INCI.AN): iSe da la C&ma-
ra por enterada?
(Seales afirmativas).
Enterada.


Se va a dar letura a otra comnnicacion del 'Se-
nado.

(El official de acts lee)

Republica de Cuba.-Senado.-Habana, 18 de No-
viembre de 1929.-Sefior Presidente de la dirmara
de Representantes.-iSefior: El Senado, en sesidn ce-
lebrada el dia de la fecha, aprob6 el proyecto de ley
d(1 ese Cuerpo, creando un Juzgado Correceional, de
segunda clase, en ol Partido Judicial de Holguin; ha-
biendose remitido al Ijecutivo Nacional a los el 'ctos
constitution ales.

H\uy atentamiente,

(f.) Cleimcnte Vdzqutez Bello, Presidcnte.--Celso
Cu(llar del Hio, Secretario.-Martinez Moles, Secre-
tario.

''R. PRESIDENT (I uAS INCLiN): Se da la C(ma-
ra por enteradal?

(Seiales afirm/ tivltas).

Enterada.

Se va a dar lectura a otra comunicaciion del Se-
nado.

(El official de actas lee):

Repdblica de Cuba.-Senado.-Habana, 18 de No-
viembre de 1929.--Sefior Presidente de la 'Cmara
de Representantes.--Sefior: El Senado, en sesi6n ce-
Icbrada el dia do la fecha, aprob6 el proyecto de ley
doe ese Cuerpo, modificando el articulo segundo de la
Ley de Pensiones y Jubilaciones del Poder Judicial;
habikndose remitido al Ejecutivo Nacional a los efec-
tos constitucionales.

M1uy antentamente,

(f.) Clemente Vdzquez B'ello, Presidente.- Celso
(ulllar del I,';, *.. 'tetario.- Martinez _1l,, Secre-
tario.

SR. PRESIDENT (IGUIA INCLAN) : Se d a la (ima-
ra por enterada?

(iSeiiales afirmativas).

Enterada.

Se va a dar lecture a otra comunicaci6n del Se-
nado.

(El ... ii de actas lee)

Repiblica de Cuba.-Senado.-Habana, 26 de No-
viembre de 1929.--Sefior Presidente de la Cdmara
de Representantes.-S'efior: El Senado, en sesi6n ce-
lebrada el dia de la fecha, aprob6 el prolyecto de ley
de ese Cuerpo, fijando la ascendencia del capital de
las Sociedades Limitadas; habiendose remitido al Eje-
cutivo Nacional a los l..- .-, constitucionales.

lMuy atentamente,

(f.) Clemente Vdzqucz Bello, Presidente.-Marti-
nez. Mols, Secretario.-Lorenzo Fernindez Hlermo,
'e;cretario.












DIAiRIO DE SESIONDS DE LA CAXARA DE REPRESEUNTANTE.S 5


SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se da la Cima-
mara por enterada?
(Silencio).
Enterada.

Se va a dar lecture a otra eomunicacion del Se-
nado.
(El ofici(a do aclas lee):

Habana, 26 de Noviembre de 1929.
Senior Presidente de la Cimara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cuerpo, ereando el
Distrito Escolar de Regla; habi6ndose remitido al
Ejecutivo Nacional a los efectos constitucionales.
'Muy atentamente.

(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Mar-
tineg Moles, Secretario.-L. Ferndndez Herino, Se-
eretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : ISe da la Cima-
mara por enteradal
( s '," 1.. ) .

Enterada.
Se va a dar lectura a otra comunicaei6n del Se-
nado..
(El official de actas lee):

Ilabana, 26 de Noviembre de 1929.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cuerpo, :i....i; .!-
do eQl articulo diecisiete de la Ley de Retire de las
Fuerzas Armadas; habi6ndose remitido al Ejecutivo
National a los efeetos constitucionales.

'Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Mar-
linez Moles, Secretario.-L. Fernindez Hermo, Se-
cretario.
.SR. PRESIDENT (GTUS INCLAN) : LSe da la Cima-
mara por enterada?
(Silencio).
Enterada.
Se va a dar lectura a otra comunicaeion del Se-
nado.
(El official de atctas lee) :
Repfblica de Cuba.-Senado.-Habana, 18 de No-
viembre de 1929.-Sefior Presidente de la Camara
de Representantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n ce-
lebrada el dia de la fecha, aprob6 el proyecto de ley
que se acompafia, referente a rear un Juzgado Co-
rreccional de Segunda Clase en el Partido Judicial


de Guanabacoa.-Lo que tengo el h-onor de comuni-
car a used a los efectos del articulo diez y ocho de
ia Ley de Relaciones entire !a Cimara de Represen-
tantes y el Senado.
'Muy atentamente,

(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cudllar del Rio, Secretario.-Mar'tinez Moles, Secre-
tario.

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se crea un Juzggado Correccional
de Segunda Clase en el Partido Judicial de Guana-
bacoa, con el personal, dotaci6n y gastos de material
correspondiente a esa categoria.

ARTICULO 11.--E] Ejecutivo nombrarA libre-
mente, por primer vez, el funcionario que deba de-
sempefiar el Juzgado; asi como el personal auxiliar
y subalterno que corresponda a esa categoria.
ARTICULO III.-Los gastos que origine la pre-
sente ley se tomarAn de los fondos existentes en Te-
soreria no a'ectos a otras obligaciones hasta que fi-
gure en los IPre'upuestos Generales de la Naci6n.

ARTICU'LO IV.-Esta ley comenzaqr' a regir des-
de su publicacidn en la Gaceca, Oficial.

Sal6n de Sesiones del Senado, IIabana, a los diez
y ocho dias del mes de noviembre de mil noveeient-os
veinte y nueve.

(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cudlla.r del Rio, Secretario.-Martinez Moles, Scere-
tario.

S. PIMIDUENTE (GUAS INClAN): gEntiende ]a CA-
mara (Ique debe pasar a las Comisiones de Hacienda
y Presupuestos y Justicia y C6digos?

(SeFiales afirmativas).

Aprobado.

Se va a dar lecture a otra comunicaci6n del Se-
nado.

(El ojicial de actas lee):

Repfiblica de Cuba.-Senado.-Habana, 18 de no-
viembre de 1929.-Sefior Presidente de la Cimara
de Repreentanantes.-Seior: El Senado, en sesi6n ce-
lebrada el dia de la fecha, aprob6 el proyecto de ley
que se acompafia, reference a conceder un credito de
DIEZ MIL PESOS para concurrir a la colecta ini-
ciada por la Prensa de Cuba para la erecei6n de an
monument que perpetfie la memorial del soldado in-
vasor.-Lo que tengo el honor de comunicar a usted,
a los efectos del articulo diez y ocho de la Ley de Re-
laciones entire la Camara de Representantes y el Se-
nado.
Muy atentamente,

(f.) Clemente V6zquez Bello, Presidente.-Celso
C'ellar del Rio, Secretario.-Martinez Moles, Secre-
tario.












6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES
,. : .: , ;


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se concede un cr6dito de DIEZ
MIL PESOS para concurrir a la colecta iniciada
por ]a Asociaci6n de la Prensa de Cuba para la erec-
ci6n de un monumeno que perpetie la memorial del
soldado invasor, en el pueblo de Mantua, Provincia
de Pinar del Rio y otro por analoga cantidad para
la construccidn de otro monument en el lugar cono-
cido por "Mangos de Baragua".
ARTICULO II.-Los creditos concedidos por el
articulo anterior serLn entregad-os al Comit6 Auxi-
liar, especialmente designado por la citada Asocia-
ci6n, cuando los ingresos de las referidas colectas al-
cancen analoga .cantidad para cada uno de los cita-
dos monumentos.
ARTICULO III.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para adquirir el vapor expedicionario Dauntless.
ARTICULO IV.-Igualmente se autoriza al Po-
der Ejecutivo para que, oyendo a la Academia de la
Historia realize las gestiones necesarias a fin de que
el Estado recobre la documentaci6n del Arohivo de
la Delegaci6n Cubana en New York pprteneciente a
la guerra de 1868, y para que adopted, a este efecto
las disposieiones que consider necesarias. Una vez
en p-oder del Estado el Arc'hiio a que se hace referen-
cia en este articulo, serA entregado a la Academia de
la Historia para su custodia.
ARTICULO V.-Los gastos que origine el cumpli-
miento de la present ley, serAn tomados de los fori-
dos disponibles del Tesoro Nacional, no afectados es-
pecialmente a otras Qbligaciones.
Sal6n de Sesiones del Senado, a los diez y ocho dias
del mes de noviembre de mil novecientos veinte y
nueve.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-Martinez Moles, Secre-
tario.

Sin. PRESIDENTE ('GUAi INCLiN) : Queda sobre la
mesa por haberse presentado una proposici6n de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios para su discu-
si6n inmcdiata.


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se concede una pension de mil
oehocientos peso's anuales, a las I..itL., Maria Te-
resa, Candelaria, Rafaela y Georgina Vdzquez y SAn-
chez, hijas del Brigadier del Ejrceito Libertador se-
fior Pedro VAzquez Hidalgo, la cual 'ifrll.,t i; has-
ta que contraigan matrimonio.
ARTICULO II.-La pension a que hace referen-
cia el articulo anterior, serA pagada por parties. igua-
les y por dozavas, a las I_-' ii.1 l sefioritas, y, mien-
tras no sea incluida en los Presupuestos Generales
de la Naci6n, se autoriza al Poder Ejecutivo para
que tome los condos necesarios de cualquiera disponi-
ble que no esten especialmente ;,f.-, r ol,.. a otras obli-
gaciones.
ARTICULO III.-Esta ley comenzarA a regir
desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta, Oficial
de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
dieciocho dias del mes de Noviembre de mil novecien-
tos veintinueve.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuallar del Rio, Secretario.-Mwartinez Moles, Secre-
tario.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLIN) : Queda sobre la
mesa paor haberse presentado una proposici6n de sus-
pensi6n de prcceptos reglamentarios para su discu-
si6n inmediata.
Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Se-
na do.
(El official de actas tee) :

Habana, Noviembre 26 de 1929.
Sr. President de la COmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos del articulo 12 de la Ley de Relacio-
nes entire la CAmara de Representantes y el Senado,
tengo el honor de comunicar a used que en la, sesi6n
celebrada por este Cuerpo el dia de la feeha han sido
presentadas y leidas las proposiciones de ley siguien-
tes:


Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Se- Referente a conceder una pension de $2,400 anua-
nado. les al patriota seiior Blas Sandrino.


(El ,],; iil de a.ctas tee) :
Sefior Presidente de la Camara de Representantes.
-Sefior: El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la
fecha, aprob6 el proyecto de ley que se aeompaiia,
concediendo una pension de mil ochocientos pesos
anuales a las sefioritas Maria Teresa, Candelaria, Ra-
faela y Georgina Vazquez y SAnchez, hijas del Briga-
dier senior Pedro Vazquez Hidalgo.-Lo que tengo el
honor de comunicar a ousted a los efectos del articu-
lo 18 de la Ley de Relaciones entire la Camara de Re-
presentantes y el Senado.
'Muy atentamente,
(f.) Cleiwlet.i Vzisquez Bello, Presidente.-C'elso
Cudllar del Rio, Secretario.-Martinez Moles, Secre-
tario.


,Referente a autorizar al Ejecutivo para que proce-
da al levantamiento, con los mhtodos mis exactos y
modernos, de la carta geodesica, topogrAfica y ca-
tastral de Cuba.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquz Bello, Presidente.-Mar-
tinez Moles, Secretario.-Lorenzo Ferndndez Hermo,
Secretario.
SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN): iSe da la CAma-
ra por enterada?
( S ,l' ',. ;,,).
Enterada.
Se va a dar lecture a otra comunieaci6n del Se-
nado.








DIARIO DE SESIONES DB LA CAMERA DE REPRESENTANTER 7


(El official de actas lee) :
Habana, Noviembre 26 de 1929.-Sefior Presiden-
te de la COmara de Representantes:.-Sefior: El Se-
nado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha, aprob6
el proyecto de ley que se acompaia creando en la
Universidad de la Habana un curso especial para la
ensehanza de nifios retrasados y anormales.-Lo que
tengo el honor de comunicar a usted a los efectos del
articulo diez y ocho de la Ley de Relaciones entire la
CImara de Representantes y el Senado.
'Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdcquez Bello, Presidente.-MJar-
iinez Moles, Secretario.-Lorenzo Ferndndez Herma,
Secretario.


PROYECTO DE LEY

ARTIOULO I.-Se crea en la Universidad de la
Habana un cgrso especial para la ensefianza de ni-
ios retrasados y anormales. Este curse estara anexo
a la Escuela de Pedagogia.
Sera funci6n de dicho curso preparar maestros es-
peciales para la ensefianza de los nifios retrasados
mentalmente y de 1os nifios anormales.
ARTICULO II.-SerAn propios del curso especial
de nifos retrasados y anormales los studios siguien-
tes:
1. Psicologia y Educaci6n del nifio retrasado y
del normal.
2. Pricticas en la Clinica Psico-pedag6gica y en
la ensefianza de los nifios retrasados y anormales. Or
tofonia.
3. Anatomia y fisiologia del sistema nervioso
aplicados a la educaci6n.
4. Psicopatologia e Higiene mental de la nifiez y
de la adolescencia.
5. Educaci6n fisica de los niibos anormales; y
6. Trabajos manuals para los ,iii;?.- retrasados y
anormales.
La Escuela de Pedagogia determinara las ensefian-
zas preliminares que han de preceder a estos studios
especiales. De dichos studios preliminares quedarin
exentos los que hayan terminado los studios que ha-
bilitan para los ejercicios, de grado de doct-or en Pe-
dagogia.-
ARTICULO III.-PodrAn inscribirse en el curso
especial de ensefianza de nifios retrasados y anorma-
les las personas que esten en posesi6n de un titulo de
doctor en Pedagogia, o de maestra de Kindergarten,
de bachiller o de maestro normal y los maestros o
maestras de instrucei6n primaria que sean aproba-
dos en un examen de ingreso heoho en la. forma v so-
bre las materials que determine la Escuela de Peda-
gogia.
Las materials que han de ser Qbjeto de este examen
serAn analogas por su contenido y extension a las que
se ensefian en las Escuelas Primarias Superiores de
Cuba.


AR:TCULO IV.--El Rector de la Universidad
otorgara el diploma de maestro especial de retrasados
y anormales a las personas aprobadas en los exAme-
nes finales del curso preparatorio y ensefianzas es-
peciales que se mencionan en el numero segundo de
esta ley.
ARTICULO V.-Las ensefianzas de las materials
que compongan el curso preliminary serAn impartidas
por los profeso-res de la Facultad de Letras. y Cien-
cias y del Instituto de Lenguas que las tuvieren a su
cargo o por los profesores de la Escuela de Pedago-
gia que se obliguen a desempefiarlas sin retribuciOn
alguna.
ARTICULO VI.-En el curso especial que se crea
por esta ley habra una eitedra de titular de Psicolo-
gia del nifio normal con prActicas de Clinica psico-
pedag6gica y Educaci6n del nifio retrasado con prAe-
ticas de la ensefianza del niflo retrasado y normal y
Ortotonia.
Tambien se crea en dicho curso una cetedra titu-
lar de Anatomia y Fisiologia del sistema nervioso
aplicadas a la educaci6n y Psicopatologia e IIigiene
mental de la adolescencia.
La primera de estas catedras de titular tendrA dos
prolesores auxiliares, uno de los cuales tendri a su
cargo la asignatura de trabajos manuales para niios
retrasados y anormales.
La eAtedra de Anatomia y Fisiologia del sistema
nervioso aplicadas a la educaci6n, Psicopatologia e
Higiene mental de la nifiez y de la adolescencia, ten-
dra tambien un auxiliar que desempefiara la asigna-
tura de educacidn f6sica de los nifios anormales.
ARTICULO VII.-Se crea en la Escuela de Pe-
dagogia una Clinica psicopedagogica.
,Serf Director de esta Clinica el professor titular de
Psicologia del nifio normal, con prActicas de clinic
psicopedag6gica, la cual tendra a sus 6rdenes un ayu-
dante graduado.
ARTICULO VIII.-Los profesores del curso es-
pecial creado por este decreto deberAn ser doctors
en pedagogia, menos el professor de Anatomia y Fisio-
logia del sistema nervioso aplicadas a la educaci6n,
Psicopatologia e IIigiene mental de la nifnez y de la
adolescencia, y su auxiliar, los cuales estarAn en po-
seai6n de un titulo de doctor en medicine.
ARTIOULO IX.-Mientras no se incluyan en los
presupuestos del Estado los sueldos de los profesores
titulares y auxiliares y el del i, l..ll.- graduado que
se crean por esta ley, el Secretario de Instrucci6n
P-blica y Bellas Artes, a propuesta de la Escuela de
Pedagogia y previa aprobaci6n de la Facultad de Le-
tras y Ciencias, designard las personas que interina-
mente y sin ninguna remuneraci6n tendrAn a su car-
go las mencionadas ensefianzas.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
veinte y seis dias del mes de Noviembre de mil nove-
eientos veinte y nueve.
(f.) Clemente, Vdziquz Bello, Presidente.-Mar-
tinez Moles, Secretario.-Lorenzo Fernindez Hermo,
Secretario.








8 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES
, .... .


'SB. PRESIDENT (GUAS INChiN) : Queda sobre la
mesa por haberse prcsentaco, una solicitua dI su,-
peni;6un de preceptos reglamenlarios para su diseu-
si6n inmediata.
Sc va a dar lecture a otra comunicaci6in ice Se-
nado.

( Et official de actas lee) :

Repdblica de Cuba.-Senado.-llabana, 26 de No-
viembre de 1929.--Seior Presidente de la C(i~ara
de Repreeantantes.-Sefior: El Senado, en session ce-
lebrada el dia de ]a fecha, aprob6 el proyeto de ley
!i. se acompafia aunentando la categoria del Juzga-
do de Isla de Pinos.-Lo que tengo el honor do co-
municar a usted a los efectos del articulo diez y ocho
de la Ley de Relaeiones entire la Camara de Rlepre-
sentantes y el Senado.
'Muy atentamente,

(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.--- lirti-
nez Moles, Secretario.-Lorenzo Ferndndnez Ilermo,
Secretario.


PR(YECTO DE LEY

ARTICULO I.-El Partido Judicial de Isla de
Pinos, pertenecerd, en lo sucesivo, a la segunda ca-
tegoria que establece el articulo veinte y oeho de la
Ley OrgAnica del Poder Judicial.
AR;TICULO II.-El Presidente de la Repdblica
designard libremente, por primer vez, Los funciona-
rios que, por virtud del aumento de categoria dis-
puesto, hayan de ocupar los cargos de Jueces corres-
pondientes a dicho Partido, asi como los auxiliaries
y subalternos de leo Juzgados cuya categoria .se au-
menta, y las nuevas plazas motivadas por dicho au-
mento de categoria.

ARTICULO III.-Los gastos que origin la pre-
sente ley, se tomarAn de los fondos del Tesoro Na-
cional no afectos a otras obligaciones, hasta su inclu-
si6n en presupuestos.

ARTICULO IV.-Esta ley comenzara a regir des-
de su publicaci6n en la Gavceta Oficial de la Repd-
blica.

Sal6n de Sesiones del Senado, en la lHabana, a los
veinte y seis dias del mes de Noviembreo de mil no-
vecientos veinte y nueve.

(f.) Clemeote Vazquez Bello, Presidente.-Marti-
nez Moles, Secretario.-Lorenzo Fernindez Helrmo,
Secretario.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Queda sobre la
mesa por haberse presentado una solicitud de suspen-
si6n de preceptos reglamentarios para su discusi6n
inmediata.
Se va a dar lectura a una comunicaci6n del Repre-
sentante senior Jos6 Ram6n del Cueto.
(El official de acts lee):


Ilabana, Noviembre 28 de 1929.
Dr. Rafael Guas InclAn.
President de la Cimara de Representante-.
Ciudad.

Muy querido amigo:
En mi nombre y en el de today mi f ,,,1ii, quiero
hacer constar por la present nucstro agradecimien-
to eterno a todos y a cada uno de los components, de
ese Cuerpo, por los actos realizados por el mismo en
memorial de mi querido padre (Q.,E.P.D.)
M\uchisimas gracias y euenta siempre con tu affmo.
amigo.
(f.) Josd R. deI Cueto.

SSR. IFRESIDENTE (GUC S INCIAN) : Se da la CAma-
ra por enterada?
(Silencio).
Enterada.
Se va a proeeder a la lectura de las proposiciones
d e ley.
(El .'/.. ,I de acias tee):

A LA CAbMARA:

C'ONSIDERANDO :-Que la situaci6n econ6mica
actual require que se adopten toda clase de medidas
tendientes a favorecer por parte de los Poderes Pd-
blicos, sin menoseabo de los intereses generals de la
naci6n a todas las classes sociales, eualesquiera que
scan las actividades que desenvuelvan en el territorio
national.
CONSIDERANDO :-Que el Estado, la Provincia
y el Municipio no pueden considerar en sus cAlculos
de ingreso los que provienen por concepts de recar-
gos y multas impuestas a los contribuyentes morosos
descuidados e informales, en la exactitud del pago
que les corresponda.
CONSIDERANDO:-Que es tambien obligaci6n
del Congreso adoptar las medidas legislativas necesa-
rias, que faciliten al Poder Ejecutivo el mis adecua-
do desenvolvimiento y la mayor efectividad y armo-
nia en la aplicaci6n de las leyes fiscales.
El Representante que suscribe, somete a la conside-
raci6n de ]a CAmara, la siguiente:

PROPOSIcI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se dejan sin efecto los recargos
y multas impuestas a los contribuyentes, que por ra-
zon de morosidad o por cualquier otra causa, tengan
pendiente el pago de contribuciones o impuestos, al
Estado, la Provincia o el Municipio, siempre que ha-
gan efectivo su adeudo dentro de los noventa dias si-
guientes a la promulgaci6n de esta ley.
ARTICULO 11.-Esta ley comenzarA a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaweta Oficial de
]a Repfiblica.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTEB 9


Salon de Sesiones de ]a C'mnara de Representan-
tes, a los 25 dias del inmes de Noviembhre de inil nove-
cientos veinte y nlove.

(f.)Jos< Alberni, Giordano Jferndndez, Ernesto
Mencio, 1afael Guds Inclw( l/ "r'.:..l i H/olrilcez
Cre.)16.

SR. PRESIDENT (G(:AS INCLAN) : Tomada ,o co(n-
sideralci6n queda sobre la mesa por haberse presenta-
do una solicited de suspension de preceptos regla-
mentarios, para si discusi6n inmendiata.

(El o'icial de actas lee):

A LA CAMA?:n

El Honorable seflor Presidente de la R.epiblica,
con fecha seis de Noviembre de 1928, se dirigi6 at
Congress de la Repdblica, para que se votase un cr6-
dito de doscientos tres pesos, a que ascendia el gasto
de. los funerales del Coronel del Ejercito Libertador
-,-'I'i, Joaquin Rodriguez, fallccido en Aguada de Pa-
sajeros el 27 de Diciembre de 1927 y cuyos funera-
les fueron por disposicio6n del Gobierno, abonados por
el Estado.

Abhora bien, no haliendo fondos sufieientes en et
Tesoro para el pago de esas cantidades, puesto quc
no existed consignaci6n para los mismos, el Represen-
tante que suscribe tiene el honor de preseitar a la
Cmniara la siguiente

PROPOSICI6N DIE LEY:

AR1TICULO 1.-Se concede on cridito de DOS-
C'IENTO(' I'"!; A PESOS, m. o. para abonar los gas-
tos de los funerales del Coronel del Ejbreifo Liber-
tador senior Joaquin Rodriguez. falleeido en Aguada
de Pasajeros el 27 de Diciembre de 1927.

ARTICITLO II.--Queda autorizado el Poder Eje-
cutivo para tomar de los fondos del T..-... no afee-
tos a otras obligaciones las cantidades necesarias pa-
ra el cumplimiento de la present ley.

AR.T1CULO III.-Esta ley regirAi cuando el es-
tado del Tesor o o permit o lo estime convenient el
Poder Ejecutivo.

Salon d Sesiones de la C(niuia de Representan-
tes, a 18 de Noviembre de 1929.

(f.) Elio Alvarez, Emilio San Pedro, Ricardo Cam-
pos, Alvaro Alvera, Rafael Alfonso.

SR. IPRESIDENTE ((i;'AS INCLN) : Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa, por haberse presen-
tado una solicitud de suspension de preceptos regla-
mentarios, para su discusi6n inmediata.

(El official de actas lee):

A LA :CAMARA :

Es indudable que el desenvolvimiento del sistema
hipotecario vigente ha producido inmensos beneficios
en distintos aspects que es obvio enumerar, habi-n-
dose llegado a obtener casi totalmente la finalidad


perscguida por el Legislador, que, como es sabido, no
fiN otr0a ique dar garantia y clidtumnre al dominlio
y a los derechos reales sobre inmuebles para favore-
ccr Y consolidar el credito territorial.

Y si no so haln 11egado a obtener todos los progre-
sos qule eran de esperarse, ha side porque hasta aho-
ra no han podido vencerse obstieulos graves que han
cerrado el1 p1asO a ia absolute y total efieacia dle la
inseripci6n, a pesar de la honorabilidad y 11. i
de ese notable Cuerpo de Registradores, que tan gran
servicio han prestado al pais al desenvolvimiento ma-
ravilloso del mecanismo hipotecario.

rUno de aquellos obstaculos, quizis el mas impor-
tante, consist en que nuestro sistema registral no
demuestra el paralelismo perfect que debe existir
entire el titulo inscripto y la situaci6n exacta de la
fine objeto de la inscripci6n, dado que la Ley Hipo-
tecaria no exige con ]a precision debida la sitnaciin
top(,~r.11i. i del.inmueble, o, dicho de otro modo; es
explicit y clara en cuanto a dictar reglas para de-
terminar la identidad juridica de la finea, pero e;
deficiente en el modo de identificarla ii .-..m. n.-; y
nuestra experience y la de otrao naciones que en es-
te easo tambi6n debemos aprovechar. la evideneiado
que para obtener aquella identidad I i de los pre-
dios, base finica de un buen sistema inmobiliarios, no
existed otro medio que la doenmentacion catastral
donde II .I. i .III se describe la finla por medio
de 1i piano topogrdfico dandole relieve en enanto a
sus formnas geometricas, a su extension, class de cul-
tivos, de crias, de yacimienlos minerals, y cuale.s
quiera otra I-.. i do explotaciOni o destiny q(le se I;
d6 a ]a finca, sefialando ademAs sus accidents line.
les, caminos, carreteras, cafiadas, serventias, ferro-
carriles, rios, arroaos, etc., Ilegando de esta manera
a una perfect identification fisica, la cual deberA
guardar relacidn con el Registro, el que contender
]a misma descripei6n del piano.

Nuestra Ley Ilipotecaria, en este ,punto, di.6 a.m-
plia autorizaci6n a los contratantes para qne al re-
dactar los titulos hiciesen constar lo que creyeran
conveniente como sc comprueba con la sola lecture
del articulo noveno, que al enumerar las circinstan-
cias que debert contender la inscripci6n, declara "que
la situaci6n y linderos de la finca, asi como so me-
dida superficial, se consignarAn si constaren del titu-
lo'. De manera, que la expresin d(e la cabida ni es
indispensable que so consigne en la inscripci6n ni lo
es tampoco que conste en el titulo, por lo qie en la
practice se observa (que propietarios que tiellell ins-
criltas fincas cuya cabidad o extension no se cono-
cel, estan autorizadas, sin que el Registrador puieda
evitarlo, para enagenarla en poreiones (iue today.
jumtas equivalgan a tres o cuatro o veinte veces mis
del terreno que realmente es suyo.

Y esto no es lo mais singular, sino que el articulo
74 del Reglamento para la ejecuci6n de la Ley Hipo-
tecaria determine que hecha la descripci6n de una
finca en la primera inscripcidn no se repetir en las
posteriores a no ser que en algunas de 6stas no resul-
taran desigadas de igual manera todas la.t circuns-
tancias, expresandose en tal caso las variaciones.

Al amparo de estos preceptos los interesados han
hecho numerosas rectificaciones de cabida, que algu-









10 DIARIO D S:BSIONES DE LA CAMERA DE REPREISENTANTES


nas voces no estin mnty en armonia con la verdad.
pero cnya inscripci'n no niegan Inichos Registrado-
res cni acatamiento at precepto ultimament-e citado.

Pero es que el Catastro, al 1J1. ,i,.. 1- la finea, evi-
tara se confunda con otra como ocurre a diario en los
Registros, llegando al error, sin cnlpa ni malicia dt
nadie, a la duplicidad de inscripcein, origen de plei-
tos judiciales interminables y de temores en cierto
modo hien justificados para los que faciliten dinero y
mercancias al agrieultor para la atenci6n de sus ctl-
tivo's.

Para, todas estas eonsideraciones y con las cmejore-
intenciones de favorecer en este aspect el desarrollo
de la riqueza agricola, los Representantes que suscri-
ben, soneten a la consideraci6n de la ( ., la si-
guiente:

PROIPOSICION DE LEY

At.TICU(O .--En cada uno de los Registros de
la Propiedad se llevar' el Catastro de la Propiedad
Rustica correspondiente al mismo Registro, el cual
estaira dividido en tantas parties como barrios conm-
prenda cl Registro. Si el Registrador lo creyere con-
veniente subdividira cada barrio en do.s o m'as see-
ciongs.

ARTI(CJ LO II.-l-a .1,.., del Catastro es nna
dependencia del Rlegistro a que esta adseripta, slen-
do el Registrador o su sustituto legal el fnico que
tiene facultades para certificar lo que en ]a misma
constare y sera responsible de los perjuicios que so
irroguen en su funcionamiento except en lo que
respeeta a na exactitud y comprobaci6n de los traba-
jos periciales de Agrimensura, de cuya certeza res-
ponderAi exclusivamente el Agrimensor titular enear-
gado del Catastro que ejercer'i sus funciones a las
6rdenes del Registrador.

El Registrador, antes de expedir cualquier certi-
ficaci6n, exigiri informed suscripto por el referido
t6enico y lo archivara en el legajo correspondiente.

La designaci6n del encargado del Catastro se hara
a propuesta del Registrador por el Ejecutivo Nacio-
nal. Si el Ejecutivo no estuviere conforme con ei
propuesto, deberi el Registrador designer otra u
otras personas, hasta que la propuesta recaiga en
aqulla que merezca la aprobacidn del Gobierno.

ARTICULO III.-Inmediatamente que el encar-
gado del Catastro tome posesi6n de su cargo, levan-
tarA los pianos de los barrios que comprende el Re-
gistro con vista de los pianos de la Isla generates o
parciales existentes en las oficinas de la Repliblica.

Las discrepancies de limits entire 1as demarcacio-
nes de los Registros, las resolverh la Direcci6n de los
Registros sin ulterior recurso, previo informed doeu-
mentado de los Registradores a quienes afecta la
controversial y de los Jueces Delegados.

La Direcci6n para resolve la duda, se atendera a
la situaci6n de heeho existente en el moment de le-
vantarse el Catastro respetindose a cada Registro la
demarcaci6n que tuviere in ; woncnio.


Si una sola finca estuviese inscripta en dos Regis-
tros, prlvale crki la del Registro (que tuviere la ins-
eripeii6n mils antigua.

ARTICULO IV.-No es obligatoria la inclusion
de las Imincas en el Catastro, sino uia media dt ga-
rantia establecida en ..-ii ii. .. de unienes deseen
,aprovecharla.

ARTICL'It jO V.--La inclusion de la fiina en el
Catastro, solo .puede efectuarse a solieitud escrita de
cualluier interesado, considerandose a tales i.,.. i
interesados a los que tuvieren cualil ier participa-
cion eln ini derecho downinico. o de earicter real sobro
el inmniuele.

Solo podri.n compirenderse en el Catastro II. I,
incriptas en el Registro, con el que deberA guardar
perfect armonia de demareaciin (.atastral, que solo
ticine valor como ceomplemento de la propia inscrip-
ci6n.

A\TIOULO VI.---Si se solicitare la inclusion en
el Catastro de ~na il. I que tuviere piano judicial-
mente aprobado en juicio universal de deslinde, com-
prob.ado (ue sea documentalmente ese particular, or-
denar;i l1 Registrador la inclusion solicitada, y esta
decision silo ipuede ser impugnada en l juicio plena-
rio al qune hace referencia el pentiltimo parrafo del
artieul o siguiente.

Si la inclusion pedida se refiere a fine no com-
prendida en el parrafo anterior, deberan expresarse
en, la solicitud con today precision y claridad los nom-
hres y (domicilios de los colindantes y se deber~i acom-
panar a dicho escrito por triplicado un piano topo-
o! I i.. del inmueble con los requisitos que determi-
nara el IReglamento, pero en todo easo deberA conte-
ner la medida superficial, closes de cultivos, de crias,
yacimientos minerals y eualesquiera otras forms
de explotaei6n de su riqueza o destiny que se le d6 a
la I in. I en todo o en parte.

El Registrador al iniciar el expediente de demar-
oaci6n, mandara citar al solicitante, a los colindan-
tes y a cuantos pueda afectar la operaci6n, para que
concurran a una comparecencia que tendri hlgar
dentro de los quince dias siguientes.

La citacion se harai por el Juzgado ALunicipal del
domicilio de los (eiiiii., y siempre en la Gaceto
Official. Entre la filtima notificaci6n y la compare-
cencia deberan mediar diez dias.

ARTICULO VII.-En esa comparecencia los in-
teresados expondrAn lo que crean convenient, tanto
respect al' dominion cono a la posesi6n del inmueble
objeto del expediente de demarcaci6n.

Si no hubiere oposici6n alguna se procedera a in-
cluir la finca en el Catastro y el encargado de 6ste
localizara la fine en el barrio correspondiente des-
pu6s de haber identificado y comprobado personal-
mente la realidad concordante del piano presentado
con la fine de que se trate.

Si surgiere controversial, el Registrador se limitariL
a consignar en aeta las alegaciones de Las parties y ele-
atr, inmediatamente el expediente al Juez Delegado.








DIARIO DE SESIONES DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Recibido el expediente, el mismo dia sefialarA el
Juez dia y hora dentro de los seis siguientes, para
que comparezean los interesados con las pruebas que
tuviesen y oyendo en ese acto a diehos interesados. o
a sus abogados y apreciando las pruebas que presen-
tasen dictari su resoluci6n dentro del tereer dia.
La resoluci6n del Juez, serge apelable en ambos
efectos. A este recurso sergn aplicables los precep-
tos que regulan las apelaciones en los amparos en la
posesion.
La .resoluci6n que dicte la Audiencia no producira
excepci6n de cosa juzgada, quedando a las parties ex-
pedito su derecho para acudir al juicio plenario. Es-
ta acci6n prescribiri a los cinco afios.

Practicada que sea la inclusion de la finea en el
Catastro se hard constar en el Registro en la forma
que determinard el Reglamento a objeto de que en lo
sucesivo o sucesivas operaciones que se realicen sobre
el inmueble se adapten a la deseripci6n fijada on la
operaci6n Catastral.

ARTICULO VIII.-Tan pronto se alegue por
cualquier interesado que existe duplicidad en el Ca-
tastro respect a una finca se proccderA a resolver la
controversial por la tramitaci6n y con los recursos es-
tableeidos por los citados articulos sexto y s6ptimo.

ARTIOULO IX.-Cuando se comprobase que exis-
te pleito pendiente sobre el dominio o la posesi6n de
la finea de euya demarcaci6n Catastral se trata, de-
bera suspenders este expediente hasta la resoluci6n
definitive del pleito.
ARTICULO X.-La i.-ill li .... .. y comproba-
ci6n que result de la operaci6n Catastral debila-
mente practicada perjudica a tercero y produce la
prueba plena de posesi6n real a todos los efectos le-
gales en favor de la persona que tuviere inscripta la
finca; y los Jueces y Tribunales ampararan en sus
derechos posesorios a los propietarios con la sola pre-
sentacin( del titulo debidamente Catastrado.

ARTICULO XI.-El Poder Ejecutivo Naeional
dictara el Reglamento para la ejecuci6n de la presen-
te ley y redactara los aranceles de los honorarios que
devengard el funcionario encargado del Catastro.
Salon de Sesiones de la Cfmara de Representan-
tes a los veinticinco dias del mes de Noviembre de
mil novccientos veinte y nueve.
(f.) G. Wolter del Rio, Antonio ]osch, Albertoa
Aragonds, Carmelo U.-... r.',.;
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n queda sobre la mesa por haberse solicitado
suspension de preceptos reglamentarios, para su dis-
cusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA CAMARA:

El fondo destinado por la ley de seis de Febrero
de mil noveeientos veinte, para Retiro y Pensiones
de la Policia Naeional de la Habana, se eneuentra
completamente exhaust y los que, despu6s de un in-


macu'ado historical en el servieio se han visto obliga-
dos a retirarse, no pueden tender ni a las mas pe-
rentorias necceida.des, ya que lo inscguro de la pen-
si6n y to pequefio de la misma, impide contar con ella
como ingreso cierto, viendose obligados muchos de
los retirados y pensionados a buscarse el sustento en
otras actividade'j, en nada compatibles con las ante-
riores, que tuvieron en el Cuerpo a que pertenecian.

Las razones por las cuales en la prietica ha renul-
rado un fracaso esta Ley del Retiro, asi como otras
muchas, se debe principalmente a que los ingresos
.,mn escasos y los egresos enormes, y para s6lo citar
un easo en la ley de que tratamos, vemos que mien:
tras el Primer Jefe 'el Cuerpo que es el que mayor
fondo puede aporta.r por ser tambi6n el de mayor
sueldo, tribute veintiocho pesos, cantidad respectable
paia ser cedida por un solo individuo, sin embargo,
con desconsuelo tambi6n vemoa que es necesaria la
suma de setecientos dieciocho pesos para abonar, en
un solo mes, las pensions de dos ex-Primeros reti-
rados.

A fin de hacer menos penosa la situaci6n que atra-
viesa este fondo, el Representante que suseribe, pre-
senta a la considera.ei6n de sus compafieros la si-
guiente:

PROPOSICION DE LEY

AR:TICULO T.-E1 P..r Presidente de la Repui-
blica designark una ComisiOn intcgrada por el Pri-
mer Jefe del C('l.-ipI de la Policia o la persona que 61
delegue, un Capitin Inspector, un Teniente y dos
miembros retirados que se escogerdn de una terna
que al efecto le presentard la Asoeiaei6n de Retira-
dos y Pensionados del Cuerpo de la Pqlicia Nacio-
nal. Esta Comisi6n revisari todas las pensions y ju-
bilaciones concedidas hasta el present con cargo al
fondo de retires y pensions de la Policia Nacional,
para ajustarlas a la siguiente escala:


Primeros Jefes, Segundos -T.. ,
Capitanes Inspectores, Capitanes. ,$ 1.500
Tenientes . ,, 1.200
Sargentos .. .,, 1.080
Vigilantes de la. .. ,, 900
Vigilantes de 2a .. .. 780
Porteros, Cocheros, Caballericeros .,, 540


anuales
id.
id.
id.
id.
id.


Ningfin jubilado podri desopus de la promulgaci6n
de la present ley tener mayor pension que ]a sefiala-
da en la escala preeedente, ajustindose las concedi-
das anteriormente a la misma.
A los funcionarios civiles se les aplica.r la escala
de los funcionarios del Cuerpo que disfruten igual
sueldo.
La edad para acogerse a los beneficios del retire, se-
rA la siguiente:


Primeros Jefes, Segundos Jefes, Capitanes,
Inspectores, Capitanes y Tenientes .
Sargentos y Vigilantes de la .
Vigilantes de 2a., Porteros, Cocheros, Caba-
llericeros, etc . .


65 afios
60 ,

55 ,,








12 DiALIO DE SESIONES DE LA C~JILAIdA DE REPRESENTANTES


'No podra ser retirado quien no haya contribuido al
fondo de retire dos alios consecutivos por lo menos.

Todos los que hayan sido jubilados por incapaci-
dad fiica, cuya causa haya desaparocin"o scran de-
c aradc:s aptos para el servicio y en calidad de ex-
cedentes, para ocupar las plaza que vayan vacando
de la categoria que tuvieron al ser retirados.
Todo el que solicit la jubilaci6n por incapacidad
fisica presentara una certificaci6n de do, menicos :,*
adscriptos al Cuerpo de la Policia.

ARTICULO II.-Al articulo diez y nueve de ]a
ley de seis de Febrero de 1920, se le adicionara lo si
guicnte:
La pension que correspond a los i. ,;; del
falleeido, se abonarA tomando el veinte y einco 1"'!
ciento de lo que le correspondia a! mismo y hacieni.o
la distribuci6n a que se refiere este articulo.

Tambidn se extinguiri el derccho a pension:

En las viudas cuando observaren conduct delho-
nesta e igualmente las hijas solteras.

Los hijos varones al arribar a los diez y oeho afios
) las hijas a los veinte y un afios, contraigan matri-
mounio o so amanceben pfiblicamente.
Unicamente se exeeptfian los ineapacitados perma-
nentemente, los que la disfrutarAn mientras subsis-
ta la incapacidad.

Al extinguirse la pension por los motives antes ex-.
puestos no se acrecentard la de los demAs familiares,
aino que pasarA a engrosar el fondo del retiro.

ARTICULO III.-El articulo veinte y ocho de la
ley de seis de Febrero de 1920, se adicionara con lo
siguiente:
El ocho por ciento del presupuesto total del Cuer-
po de la Policia Nacional con mis los sobrantes que
resulten del personal y material en el ejereicio fiscal.

La primer mensualidad de todo individuo Ide
nuevo ingreso la que se descontarh en doce mensua-
lidades sueesivas.

La difereneia de haber de un empleo a otro, en el
primer mes, de todo miembro que ascienda en el
Cuerpo.
'Con el product de funciones benfficas, organiza-
das para, ese fin,

ARTIiCULO IV.-Queda sin efeeto al aplicarse
esta ley todo lo que se oponga a su cumplimiento.

ARTICULO V.-Esta ley regird desde su publi-
caci6n en la Gaceta O;'. ;'' de la Repfiblica.

Disposici6n Adicioal.

Los miembros del Cuerrpo de la Policia Nacional
que hubiesen cumplido veinte y cinco afios de servi-
cios no podrAn ser expulsados del mismo, sino por
fall i o', de los. Tribuna!es de Justicia.


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los quince dias del mes de Noviembre de mil
noveeintco veinte y nueve.
(f.) Federico G. de la Caesta, Giordcano Hernin-
dez, hafaell Gu'is. Incldn, Vito 31. Candid, A. Char-
a'ief.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (Guks INCLiN): Tiene la palabra
s;c oria.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y so-
fiores Representantes: Para hacer un ruego especial,
consistent en que el proyeeto de ley .,.1. n' 1. por
mi distinguido compafiero el ;f r' Federico de la
Cuesta, reference a la modifica.ci6n del Retiro de la
Policia, sea enviado a la Comisi6n de Justicia y C6-
o n el compromise formal, de parte de esa co-
misiln, de que serd informado en un plazo no mayor
de diez dias.

La Camara, igual que el Senado, se ha esforzado
porque sean una realidad todos los retiros que se han
votado; pero en aquel que atafie a los -ii.1'i.1- miem-
I cr' de la Policia Nacional-tal' vez mal liamada,
porque su nombre verdadero debe ser Policia Mu-
nicipal del T6rmino de la .Habana-oeurre algo ver-
daderamente incongruente Porque tal vez result el
retiro mcnoa adeeuado de todos los que, tenemos ae-
tualmente, pues no dispone para su gobierno ni si-
quiera de una comisi6n que pueda llevar la contabi-
lidad, sino sencillamente esta sujeto al criterio de su
pagador. Y asi encontramos la anomalia incompren-
sible de que se ha pensionado a aquellas hijas de re-
tirados que ban arrivado a la mayoria de edad y
que incluso han contraido matrimonio, siempre y
cuando sus c6nyuges no tengan bienes de fortune.
Pero ademAs de esos graves defects que he sefialado,
debemos fijar la atenci6n en que no dispone de otro
ingreso mas que i!el cinco por ciento del sueldo de
los miembros de la policia; y hemos visto como desde
bace mis de tres asios, jams han devengado retire
;superior al 25 por ciento o al 30 por ciento de lo que
'debiera ser de acuerdo con la ley, y estAn a merced
ide la miseria un gran nimero de families que no per-
:ciben mas que veinte y 'cineo o treinta pesos, y a
:veces quince, o diez.

El senior Federico de la Cuesta ha hecho un estu-
,dio prolijo del problema y compulsado la opinion de
los retirados, creand.o fuentes de ingresos y disminu-
yendo esos egresos injustificados, y caleandola en to-
da aquella experiencia que hemos adquirido en los
otros retiros, procura hacer de esta ley algo just y
equitativo. Por eso es que yo rogaria a la OCmara
que permitiera que pasara a la Comisi6n de Justicia
y C6digos, y que alli fuera informado el particular.
SR. PRESIDENT (Guis INCIAN) : Esta de acuer-
do la Camara en que pase a la Comisi6n de Justicia
y C6digos para que esta informed en un plazo no ma-
yor de diez dias?
(Seiales afirmaiivas).
Acordado.
(El official de actas lee):








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 13
,- ,, .


A LA CAMERA:

La importancia. commercial y agricola del pueblo
de Jobabo, en el que esta enclavado el Central de su
nombre; correspondiendo dicha poblaci6n al t&rmi-
no municipal y partido judicial de Victoria de las
Tunas, de cuya cabecera se encuentra bastante disl
tante, con evidentes perjuicios para los habitantes y
los negocios de la jurisdicci6n asi como para la bue-
na march de la Administraci6n de Justicia.

No existiendo vias de comunieaci6n para el desen-
volvimiento y realizaci6n de los negocios judiciales
en aquella floreciente comarca, dado que para conmu-
nicarse Jobabo con la cabecera del Partido Judicial,
el ferrocarril se internal en la Provincia de Cama-
giiey hasta llegar a Marti para de este lugar seguir
a Victoria de las Tunas.

Los Representantes que suscriben someten a la
consideraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

-ARTICULO I.-Se crea un Juzgado Municipal
de Cuarta Clase en el Municipio y Partido Judicial
de Victoria de las Tunas, con residencia en el pue-
blo de Jobabo; enya jurisdiceiOn se extenderl al ba-
rrio de su nombre y demis territories que seFiale la
Secretaria de Justicia, oido el pareeer de la Sala de
Gobierno dc la Audiencia de Oriente.

ARTICULO II.-Los gastos que origine la pre-
sente ley sark .ii f, .l-,,1, con los fondos del Tesoro
no afectos a otras obligaciones hasta su inclusion en
los Presupuestos de la Naci6n.

ARTITC'ULO III.-Esta ley regirA cuando el esta-
do del Tesoro lo permit o lo crea convenient el Po-
der Ejecutivo.

Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, Noviembre 20 de 1929.
(f.) Ledn F. Hirzel, E. '... Ranmirez, Anselmo
Aliegro, Francisco Soto Izquierdo, 7'/., Ma-
chado.

SR. PRESIDENT (GUAS INCILN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa, por haber presenta-
da una solicitud de suspension de preceptos regla-
mentarios, para su discusi6n inmediata.

(El official de actas lee) :

A LA CAMERA:

Los Representantes que suscriben, presentan a. la
consideraci6n y resoluci6n de este Cuerpo Colegisla-
dor, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se declaran exentos del pago de
los derechos de Aduana, flete y almacenaje, los ins-
trumentos de mfsica que se importen con destino a,
la Banda Municipal de Mor6n, en la Provincia de
Camagiiey.


AI'TI 'LULO II.-El Ejecutivo queda autorizado
para dictar las instrucciones correspondientes al de-
bido cumplimiento de la present ley, que regird des-
de el dia dc su publicaci6n en la Garoeta, Oficial de
ia Reptiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Repre.intan-
tes, a los veinte dias del mes de noviembre de mil no-
vecientos veinte y nueve.
(f.) Agustin Lopez, Santiago Rey, Enilio Marli-
nez Quiroga, Ricardo Padierne, Emilio Sardiaas.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa, por haber presenta-
da una solicitud de suspension de preceptos regla-
mentarios, para su discusi6n inmediata.
(El ofioial de actas lee) :

A LA CAMARA:

Los Representantes que suseriben, presentan a la
consideraci6n y resoluci6n de este Cuerpo Colegisla-
dor, la siguiente:

PRoPOSICION DE LEY

ARTICULO I.-Se declaran exentos del pago de
los derechos de Aduana, flete y almacenaje, los ins-
trumentos de mfisica que se importen con destino a
la Banda Municipal de Holguin, en la Provincia de
Oriente.
ARTICULO II.-Asimismo no declara exenta de
los derehos de Aduana, t, I- y almacenaje, unasn
campanas con destiny a la iglesia parroquial de Gi-
bara, en la Provincia de Oriente.
ARTICULO III.-El Ejecutivo queda autoriza-
do para dictar las instrucciones correspondientes al
debido cumplimiento de la present ley, que regirA
desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Rep-iblica.
,Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a los diez y ocho dias del mes de Noviembre de
mil novecientos veinte y nueve.


(f.) r,'';.". Malchado, Quintin George, Josd Ra4t,
Meestre, Anselmo Alliegro, Jose Alberni, Eduardo J.
Beltran.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa, por haber presenta-
da una solicitud de suspension de pyeeeptos regla-
mentarios, para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA CAMARA:

La crisis horrible que atraviesan las municipalida-
des cubanas, tiene su origen y explicaei6n en el fra-
caso del procedimiento que les otorgan las leyes or-
ginicas y ]a de impuestos municipales, para llevar a
una finalidad practica el cobro de las contribuciones
creadas y establecidas por esas mismas leyes, para su
sostenimiento adecuado y la debida atenci6n de todas
sus necesidades.









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


El procedimiento de apremio esta condicionado,
por el retracto establecido por el articulo 230 de la
Ley de Impuestos Municipales, conferido al contri-
buyente desposcido, para recuperar la finca en el
plazo de DOS A OS, a partir del dia en que se hu-
biere verificado el remate, bastando que durante cse
tiempo consigne en forma legal el imported total de
los gastos por todos concepts desembolsados por el
comprador, mis un interns del 10 por ciento annual
sobre .dicha cantidad.
En tales condiciones, las subastas en los procedi-
mientos de apremio municipales, jams produceen re-
mate ni adjudicaci6n. Quien podrA mostrar interest
en concurrir a una subasta de una finca que no po-
dria adquirir sino eondicionalmente?
Si deseamos contribuir de modo eficaz a evitar la
ruina definitive de los municipios, debemos ir po-
ni6ndole remedio paulatino a sus males mias sefiala-
dos, que no supongan creaci6n de nuevos tributes ni
dafio para los contribuyentes. A ese fin conduce la
siguiente:

PnoPOSICION DE LEY

ARTICULO I.-Se deroga el articulo 230 de la
Ley de Impuestos Municipales.
ARTIOCULO II.-Esta ley comenzard a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta 0,'.. ,ii de la Repl.
blica.
,Sal6n de Sesiones de la CAmara, a 18 de Noviem-
bre de 1929.

(f.) Eladio Ramirez, Carlos de la Torre, Anselmio
Alliegro, F. Soto Izqutierdo, Jose Alberni.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa, por haber presenta-
da una solicitud de suspension de preceptos regla-
mentarios, para su diseusi6n inmediata.
(El official d:e actas Zee):

A LA CiMARA:

El Representante lue suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la CAmara la siguiente proposici6n de
ley sobre "prestamos con garantia pecuaria,", reser-
vindose informal verbalmente los motives que fun-
damentan la proposici6n.

PROPOSICI6N DE LEY

Pr6stainos con garantia pecuaria.

ARTICULO I.-Los duefios de reses vacunas po-
.dran gravarlas para responder al pago de las canti-
dades en dinero que reciban a pristamo, sus intere-
ses, cantidad que fijen para gastos y costas en caso
de procedimiento judicial y demAs responsabililades
estipuladas o legales, de acuerdo con las disposicio-
nes de esta ley.
ARTICULO II.-E1 imported de las cantidades
dadas a pr6stamo con garantia pecuaria, de acuerdo
con las disposieiones de esta ley, sus intereses, el im-


porter del piso y del seguro de los ganados gravados
y la cantidad que se fije pa-ra gastos y costas en ea-
so de procedimiento judicial, gozan de preferencia
sobre las reses gravadas y excluyen todoo lo:: dem&s
ereditos hasta done alcanzare el valor de las mis-
mas.
La 1-.'.-*. i- i de los er6ditos de esta clase, entire
si, la determinarh el orden de la f'-. i, de las inscrip-
ciones en el Registro Mereantil respective.
ARTICULO III.-Los contratos de pr6stamo con
garantia pecuaria no podran concertarse por un tnr-
mino mayor de dos afios.
ARTICULO IV.-Las reses que hubieren sido
gravadas de acuerdo con las disposiciohes de esta"
ley, no podrin volver a gravarse hasta que no hubie-
re sido cancelado legalmente el cr6dito que las afec-
tare, salvo que el acreedor y deudor acuerden am-
pliar el credito que sobre ellas pesare.
ARTICULO V.-El deudor mantendro en su po-
der las reses gravadas con los deberes y responsabi-
lidades del depositario. HarA suyas las crias y pro-
ductos de las mismas, salvo pact:o en contrario y de-
bera dar cuenta al acreedor de las bajas que ocurran,
dentro de los tres dias siguientes de ocurridas, mos-
trAndole el cuero de la res falleeida, salvo el caso de
enfermedad contagious o la desapariciOn absolute
por otra causa que no sea la de muerte, en euyo l-
timo ease deberi probar la causa que hubiere motiva-
do ]a desaparici6n y si no pudiera probarla deberA
reponer, a instancia del acreedor la res desaparecida
con otra de igual clase y edad.
Cuando las bajas oeurridas aleanzaren el diez por
ciento del nfmero total de las reses gravadas, el deu-
do, deberi, a solicitud del acreedor, dentro de los
quince dias de ]a feeha en que hubiere sido requeri-
do, cubrir las bajas con reses de la misma clase y
edad.
La falta de cumplimiento por part del deudor de
esta obligaci6n darA derecho al acreedor a tener per
vendida la obligaci6n principal como si hubiese
transeurrido el t6rmino estipulado, proceder judi-
cialmente al cobro del principal.
ARTICULO VI.-E1 contrato de pr&stamo con
garantia pecuaria podra constituirse por escritura
pdblica o per document privado debiendo en este
iltimo case sean autenticadas las firmas .per Notario
Piiblico.
ARTICULO VII.-En el contrato de pr6stamo
con garantia pecuaria se consignara necesariamente.
1.-El lugar y fecha del contrato.
2?-Nombres, apellidos y generals de los contra-
tantes.
39-Documentos que acrediten la personalidad de
los comparecientes cuando no concurran en nombre
propio.
4-Importe de la cantidad prestada, interests es-
tipulados y eantidad que, de comuin aeuerdo, fijen
los contratantes para gastos y costas en case de pro-
cedimiento judicial.








DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMERA DE REPREMENTANTES 15


5-Documento que acredite la propiedad de las
reses objeto del gravamen.
6?-Nfmero de las reses gravadas con especifica-
ci6n, de su clase, raza, sexo, edad aproximada y des-
cripci6n del hierro de propiedad con determinaci6n
ce la fecha de expedici'6n y numero del certificado
de propiedad del mismo.
7o-Descripci6n de la marca-ihierro de gravamen y
de la marca-hierro de cancelaci6n, pertenecientes al
acreedor, con determinaci6n de la fecha de expedi-
ci6n y numero del certificado de propiedad del mis-
mo.
8?-Tdrmino del contrato, que no podra exceder
de dos afios.
9-Valor de las reses gravadas para que sirva de
tipo a la subasta que se celebre, si acordaren fijar
lo los conlratantes, o manifestaci6n de que el justi-
precio debera hacerse por peritos, y en este caso si
por uno o por tres.
10--Nombre y situaci6n de la finca en que que-
den los ganados en poder del dudor.
ARTICULO VNi.-Los contratos de prestamo
con garantia pecuaria, para que surtan efectos con-
tra terceros, deberAn ser inscriptos en el Registro
Mercantile del Partido Judicial done quedaren gra-
vadas en poder del deudor, en el moment del con-
trato.
Los Registradores Mercantiles Ilevarin un libro
de la misma clase que los de inscripciones de Socie-
dades y Comerciantes, exclusivamente para las ins-
cripeiones, cancelaciones de esta clase de contratos y
operaciones a que den lugar y llevaran tambidn un
libro indice de personas especificando en una de sus
columns el carceter de deudor y acreedor de cada
contratante.

Los .honorarios que los Registradores Mercantiles
percibirin por las inscripciones y eancelaciones de
esta clase de contratos, se regularan por la cuantia
del prestamo, de acuerdo con el vigente Arancel para
el cobro de sus honorarios.
ARTICULO IX.-Los prestamos con garantia pe-
cuaria son trasmisibles por endoso, debiondo consig-
narse la fecha, el nombre y el domicilio del endosa-
tario, y autenticarse la firma del endosante por No-
tario Pfiblioo.
El contrato endosado deberA presentarse al Regis-
trador Mercantil para que inscriba el endoso a con-
tinuaci'6n de la inseripci6n del prestamo.
Todos los que endosen un prestamo con garantia
pecuaria serin solidariamente responsables del pago
de la part del cr6dito que no pudiere hacerse efec-
tiva con el imported de las reses gravadas, vendidas
o adjudicadas en subasta.
ARTICULO X.--Cualquier persona podra regis-
trar en el Negociado correspondiente de la Secreta-
ria de Agricultura, Comercio y Trabajo una marca-
hierro gravamen en garantia de prestamos, dados de
acuerdo con las disposiciones de esta ley, y otra mar-
ca-hierro para cancelaciones de esta clase de gravd-
menes.


Para registrar estas mareas se seguird el procedi-
miento que actualmente se sigue para registrar mar-
cas de propiedad de ganados y calimbas; pero el so-
iicitante no tendri que acreditar ser duefio de ga-
nados, sino que bastarA que manifieste el prop6sito
c.e dar dinero a pr6stamo con garantia pecuaria y
esas operaciones devengarhn los mismos, derechos
que el registro de marcas de propiedad de ganados
y calimbas de venta res'iectivamente.

La marca-hierro de gravamen consistirA en una
letra, figure o numero, precedida de un gui6n y la
letra G. y la marca-hierro de cancelaci6n en una C.
seguida de un gui6n y de una letra, figure o ndme-
ro. Ambas marcas serAn del menor tamafio possible
y cuya media exacta sera fijada, por el Reglamento.
Las letras G y C no podran ser registradas en lo
sucesivo, solas ni acompafiadas, a no ser formando
palabras, para marcas de ganados que no scan de gra-
vamen o cancelaci6n respectivamente.

ARTICULO XI.-Los ganados que se graven en
garantia de pr6stamo, de acuerdo con las. disposicio-
nes de esta ley, deberan ser marcados con el hierro-
marca de gravamen del acreedor. El hierro marca se
quemara precisamente en las quijadas o en el cuello
de la res y podrd quemarse en el cuarto trasero so-
lamente cuando no hubiere espacio suficiente en los
lugares indicados, pero en ninglin caso se quemara
en el centro de la res.
El hierro-marca de gravamen que apareciere que-
mado en el centro del cuerpo de la res no tendrd va-
lor alguno a los efectos de esta ley.

ARTIOULO XII.-Las reses gravadas podrAn
ser trasladadas del lugar en que quedaron en poder
del deudor y po-dran tambien ser vendidas por 6ste,
pero en ambos casos debera ser notificado previa-
mente el acreedor.
En el caso de que los ganados gravados fueran
vendid-os el comprador quedarA en el mismo lugar y
sujeto a las mismas obligaciones y responsabilidades
que el deudor.
'El acreedor a quien se notificare la venta, podra
antes de que a'qudlla se realize, mostrar su inconfor-
nuidad y si no obstante se ilevara a efecto podra, den-
tro de los ocho dias siguientes, dar por vencida la
obligaci6n y proceder judicialmente al cobro del
principal, intereses y costas.

La notificaci6n al acreedor podra hacerse en cual-
quier forma fehaciente y de igual manera podrd el
acreedor mostrar su inconformidad con la venta.
!El traslado de reses gravadas y la venta, luego de
ser notificados al acreedor, deberdn ser comunicadas
al Registrador Mercantil para que ponga constancia
al pie de ]a inscripei6n.
La comunicaci6n al Registrador Mercantil debe-
ra hacerla el acreedor inmediatamente despuBs de
notificado, pero siendo de cuenta del deudor los gas-
tos que con ese motive pudieran originarse.
ARTICULO XIII.-El acreedor de prestamo con
garantia pecuaria, podra repetir contra los ganados








16 DIARIO DE SISIONEIS DE LA CAM1ARA DE REPRIWENTANTES


por el pago de los intereses vencidos, cualquiera que
sea la 6poca en que deba verificarse el reintegro.
ARTICULO XIV.-La cancelaci6n de inscrip-
ci6n de prestamo con garantia pecuaria so realizara:
a) Cuando la solicite el acreedor en escritura pui-
blica o declaraci6n escrita con : ic ,r autenticada no-
tarialmente, en la que :n, i!nl.. .' haberse reintegra-
do del imported total del principal e interests.
b) Cuando la solicite el deudor presentando la
escritura o la declaraci6n a que se refiere el inciso
anterior o el contrato original si lucre privado, o la
primera copia de la escritura expedida para cl acree-
dor, :i fuese pdblico, endosado por el iltimo tenedor.
c) Cuando lo ordenare por mandamiento la au-
toridad judicial competent.
d) 'Cuando se le presentare al iRegistrador Mer-
cantil testimonio 'del aeta de la subasta en la que
hubieren sido rematadas las reses gravadas.
e) De oficio por el Registrador Mercantil cuan-
do hubieron transcurrido los seis meses siguientes a
los dos afios posteriores a la fecha dcl contract.

Los documents acreditativos de la cancelaei'6n dc-
beran sar arheivados por el Registrador l. ..- iiiI en
legajo formado especialmente para ese objeto.

Dispoowicionew procesales.

ARTICULO XV.-E1 cobro de los prestamos con
garantia pecuaria se obtendrA por Ja via de apre-
mio, de acuerdo con las disposiciones siguientesa:

ARTICULO XVI.-E1 procedimiento se iniciari
por medio de escrito con firm de Letrado, que debe-
rk presentarse ante el Juez del lugar en que hubiere
sido inscripto el contrato, a quien corresponda por ra-
z6n de cuantia, acompafiando los documents que
justifiquen la personalidad, el contrato con nota de
inmeripci6n en el Registro Mercantil y en su defect
certificaci6n literal de la inscripci6n, notas y anota-
ciones expedidas por el Registrador Mercantil y cer-
tificaci6n del mismo Registro, de fecha posterior a
la del vencimiento de la obligaci6n que declare no
estar cancelado el gravamen al hallarse pendiente
de cancelaci6n a virtud (le document fehaciente
presentado a ese fin. Esta certificaci6n no debe ser
anterior en quince dias a la fecha de presentaci6n
del escrito.
En los casos; de los pirrafos 2? y 3? del articulo 5?
y pirrafo 3? del articulo 12, el acreedor jurara en
el escrito de promoci6n la certeza del hecho que ale-
gue y presentarA documents acreditativos de haber
recurrido al deudor para que cubiera. las bajas.
ARTIOULO XVII.-E1 Juez, si estima que se
han cumplido los requisitos legales, sin mis trAmi-
tes, salvo la ratificaci6n del juramento en su caso,
mandarA a requerir al deudor a su domicilio, y si fie-
se ignore.do, a la persona que tuviere en su poder
por cualquier motive los ganados gravados para que
dentro de quince dias verifque el pago de la suma
reelamada con las costas, y library mandamiento al
Registrador Mercantil para que ponga constancia al


margen de la inscripci6n de haberse iniciado el pro-
cedimiento.
La resoluci6n por la que el Juez declare no haber-
se cumplido los requisitos legales sera apelable en
ambos efectos.
ARTICULO XVIII.-Expirado el plazo del re-
querimiento sin que el deudor haya consignado la
suma o presentado document fehaciente acreditati-
vo de haberse cancelado el gravamen, mandard el
Juez, a inslancia del actor, que so pongan en pdubi-
.ca subasta las reses gravadas, por termino de diez
dias, !!I .ii.. edictos en los lugares publicos de cos-
tumbre e insertandose en ]a Gaceta Oficia,'.
En el caso de que no. se hubiere ,i i.. en el con-
trato el valor de las reses para ]a subasta, so proce-
derr antes de vista at nombramiento de peritos.
ARTICULO XIX.-Si se hubiese establecido que
fuere un solo perito el actor propondrA uno y si el
deudor, estando personado, no mostrare su confor-
mildad dentro de los tres dias siguientes, ec tendra
por nombrado. Si se mostrare in. .Ii.. ,,, o no estu-
viere personado, el Juez, el dia y hora que al efecto
sefiale, insaculari los nombres de tries personas por
lo menos, do las que en el Partido Judicial scan co-
nocidas como practicas en las operaciones de compra-
venta da ganados y se tendra por nombrado el que
design la suerte.
Si en el contrato se hubiere estipulado que fuesen
tres los peritos y el deudor estuviese personado o se
personare a es.e fin, el acreedor designarh uno, y el
deudor otro, y ambos designados, de comiin acuerdo,
nombrarAn al tercero. Si dentro de los tres dias de
nombrado el iltimo, no comunicaren ai Juzgado su
acuerdo, el tercero se nombrari por e! procedimien-
to de insaculaci6n mencionado.
Si el deudor no estuviese personado o si estando-
lo no hiciere su designaci6n dentro de los tres dias
siguientes de haber hecho la suya el acreedor, el
nombramiento del perito del deudor y el del terce-
ro se hard por insaculaci6n en la form indicada.
Los peritos harAn el avalido dentro de los cinco
dias siguientes de haber sido nombrado el iltimo,
si fueren tres, y dentro de tres dias. si fuere uno solo.
La subasta se verificarA en la forma prevenida en
la Ley de Enjuiciamiento Civil para la via de apre-
mio del juicio ejecutivo.
ARTICULO XX.-Verificada la subasta o adju-
dicados los bienes al acreedor, con el imported se pa-
gard:
1.-Los impuestos a que pudieren estar afectos
los ganados gravados.
2.-El seguro si los ganados hubieren sido asegu-
rados.
3.-E1 piso que no hubiere sido pagado, corres-
pondiente a los tres filtimos meses, si los ganados se
hubiesen mantenido en fincas que no fueren de la
propiedad del deudor.
Si en el contrato no se hubiere fijado la cantidad
que por piso debe quedar garantido, aquil no serd







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 17


mayor de sesenta centavos mcnsuales por ca.a res
no mayor de tres afios de edad, apotrerada para me
jora o. ceba, setenta y cinco centavos por cada vaca
horra, un peso por cada vaca parida y un peso cin-
cuenta centavos por cada buey.
4.-El imported del capital prestado y de la tota-
lidad de los intereses al tipo pactado.
5.-Las costas y gastos previa tasaci'6n.
ARTICULO XXI.-Las disposiciones de la Ley
de Enjuiciamiento Civil serhn aplicables, como su-
pletorias, a este procedimiento.
ARTICULO XXII.--Para conservar los derechos
contra los endozantes, el endosetario debera iniciar la
ejecuci6n dentro de los quince dias siguientes al ven-
cimiento del contrato y verificada la subasta y hecho
los pagos de acuerdo con el articulo anterior, si no
alcanzare la cantidad obtenida para cubrir el prin-
cipal, interests y cantidad fijada para costas, podri
dirigirse dentro del mismo procedimento contra otros
bienes del deudor y contra los bienes de los endosan-
tes a la vez o sucesivamente, para el reintegro del
saldo y de las nuevas costas que se originaren; pero
sin que en cuanto a estos bienes goce el resto del cr&-
dito reclamado de mAs privilegios que los concedidos
por el derecho comun a los cr6ditos de su misma
case.

ARTICUILO XXIII.-El procedimiento sumario
quoe n esta ley e-tableee, en euanto vaya dirigido
contra las reses gravadas, no podrti suspenderse por
medio de incidents a instancia del deudor ni de
ninguna otra persona que sc c:)nsidere interesad(a.

'No se admitirAn tercerias de dominion ni de mejor
derecho ni recursos de amparo de posesi6n o en el
dominion sobre los bienes afeetados con el gravamen.

S61o se exceptua el caso de que se justificare do-
cumentalmente la existencia de un procedimiento
criminal por falsedad del contrato en cuya virtud
se proceda, en que se haya admitido querella o dicta-
do auto de procesamiento.

Todas las reclamaciones que puedan formularse,
incluso las que versen sobre nuiidad del contrato o
de las actuaciones o sobre vencimiento, certeza, cx-
tinci6n o cuantia de la.deuda se ventilarAn en el jui-
cio declarative, que corresponda, sin proceder nunca
el efecto de suspender o entorpecer el procedimiento.

Disposiciones penales.

ARTICULO XXIV.-El deudor que dispusiere
de las reses gravadas como si estuvieren libres de
gravamen, cometeri el delito previsto en el inciso 5
del articulo 550 del C6digo Penal y penado en el ar-
ticulo 558 del propio C6digo.
ARTICULO XXV.-E1 deudor que abandonare
las reses afectas al gravamen con daho del acreedor,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles en que
incurriere como depositario, incurrirA en la pena de
treinta y uno a ciento ochenta dias de arrest, que le
serA impuesta por el procedimiento de ]a Orden 213
de 1900.


ARTICULO XXVI.-EI deudor que trasladare
las rcees gravadas o las vendiera, sin cumplir lo dis-
puesto en el articulo 12 de esta ley incurrird en la
pena de treinta y uno a cien pesos de multa y pri.
si6n subsidiaria, que le seri impuesta de acuerdo con
le dispuesto en la referida Orden 213.
ARTICULO XXVII.-Los administradores de
mataderos que permitan el sacrificio de reses sefala-
das eon marcas-hierro de gravamen sin que est6n a
la vez ii:i.lI con la marca-hierro de cancelaci(n,
los veterinarios que autoricen ]a matanza de las mis-
mas reses, los matarifes que realicen el sacrificio, los
que por cualquier titulo adquiriesen los cueros, in-
curriran en la pena de treinta y uno a cien pesos, de
multa y prisi6n subsidiaria que le sera impuesta de
acuerdo con las disposiciones de la citada Orden 213.
Los hochos a que se refiere el pirrafo anterior, en
relaci6n con cada una res que se realicen, sc conside-
raran como una infracci6n.

AIRTICULO XXVIII.-El que utilizare una mar-
ca de cancelaci6n ajena serA castigado con una multa
de treinta y un pesos y prisi6n subsidiaria por cada
res en que las utilice.

Con igual pena serin castigados los que seiFalen
ganados con marcas-hierros de gravamen, cuando no
'nayan sido afectados al gravamen por contrato de
acuerdo con las disposieiones de esta ley.
Estas penas serin impuestas por el procedimiento
de la citada Orden 213 de 1900.

ARTICULO XXIX.-Se derogan cuantas leyes,
decretos o reglamentos se *.!..i.i. al cumplimicnto
de esta ley, que empezara a regir desde la fecha de
su publicaci6n en la Gaceta 0',. '..' de la Repfblica.
En la Habana, a 18 de Noviembre de mil nove-
cientos veinte y nueve.
(i.) F. Solo Izquierdo, Quintin George, Olimpo
Fo'aseca, Pedro Goderioh, Francisco Escobar Ta'-
nayo.

SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa por haberse presen-
tado suspension de preceptos reglamentarios para su
discusi6n inmediata.


(El ,


de actas lee):


A LA CAMARA:

I'En la temporada del turismo, comprendida du-
rante los meses de Noviembre a Abril, visitan nues-
tro pais, y especialmente la Habana, miles de viaje-
ros que 'in I. ,l., de los rigors del invierno en el
Norte vienen a disfrutar de nuestro apacible clima y
a admirar las bellezas que ]a naturaleza ha pro'diga-
do en esta tierra y que el cubano con su esfuerzo per-
severante y entusiasta ha sabido conservar, enrique-
cer o crear en muchos casos.
Esas corrientes de turismo no solo contribuyen a
fomentar las relaciones de nuestro pais con las de-
mhs naciones en el orden spiritual y comereial, sino
que aportan materialmente una eficaz cooperacion a








18 DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


los negocios y al comercio en general, en la distri-
buci6n de las respetables cifras que representan los
gastos que realizan, efectuados con ese criterio que
impera en el individuo cuando a su voluntad la pre-
side el deseo de obtener de la vida la mayor suma
de .., fi.l,...,,ll y comodidad.

Precisa, pues, que el Poder Piblico, por todos los
medios contribuya al fomento del tursmo, y si es
verdad que ya existen organismos con esa !:liiI.I.i'l,
que atienden los extremes que puedan constituir una
efectiva atracci6n, se hace tambi6n necesario que se
adopten otras medidas que al propio tiempo que ga-
ranticen y auxilien al comercio en la evolucion de
sus negocios sirvan de nuevo estimulo al propio tu-
rista, que tiene un marcado tiempo de estancia en el
pais y necesita invertirlo en la forma mIs proveeho-
sa. Indudablemente,-y esta es otra raz6n que abona
en favor de esta ley,-que el comercio contribute a
ofreeer una mayor animaci6n y movimiento a la ciu-
dad, y respetando el derecho del obrero y dependien-
te ya garantido en la legislaci6n vigente, nos pare-
ce que seria un acierto permitir que esos estableci-
mientos permaneciesen abiertos -durante las horas
de la noche, en dos dias de la semana, y asi propone.
mos a la Camara la adopci6n de la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Se autoriza a los duefios de es-
tableeimientos de comercio al detalle para que pue-
dan mantenerlos abiertos y al servicio pdblico duran-
te las horas de la noehe de los miercoles y sibados de
cada semana, en los meses de Noviembre a Abril inclu-
sive de cada afio, si dicha media la estiman conve-
niente a sus interests.

ARTICULO II.-La dependencia de esos estable-
cimentos no estara obligada a realizar este nuevo
servicio, y si los duefios de establecimientos a respe-
tar las disposiciones vigentes en relaci6n con la jor-
nada de trabajo y el salario minimo que aqu6llos de-
ben percibir, y por consiguiente esa labor extra se
realizara de conformidad con lo que acuerden anmbas
parties.
ARTICULO III.-Esta autorizacd'6n queda exi-
mida de toda contribuci6n del Estado, Provincia o
Municipio y podrA disfrutarse sin necesidad de es-
pecial permiso.

ARTICULO IV.-Quedan sin efecto, en cuanto
se opongan a las anteriores disposiciones las leyes,
reglamentos y disposiciones vigentes.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se va a dar lee-
tura al dictamen de la Comisi6n de Instrucci6n Pfi-
blica que se refiere a la reform en la Universidad
dc la IIabana.
(El official de actas tee):
Habana, Noviembre 12 de 1929.-Sefipr Presiden-
te de la Camara de Representantes.-Sefi.or: A los
efectos reglamentarios tengo el honor de remitirle
como dictamen de esta Comisi6n de Instrucci6n Pi-
blica, el adjunto informed del ponente ,.i. Antonio
Bosch y Martinez, que i.l.hI! I la proposici6n de ley
del Poder Ejecutivo, referente a reforms en la or-
ganizacion de la Universidad Nacional.
Atentamente de usted,

(f.) Jorge Garcia Montes, Presidente P. S. R.


DICTAMEN

La Comisi6n de Inotrucci6n PAblica, en sesi6n ce-
lebrada cn el dia de la fecha, acord6 por mayoria de
votos, aceptar el anterior informed del ponente senior
Antonio Bosch y Martinez, que modifica la propo-
sici'n de ley del Poder Ejecutivo referentes a refor-
mas en ]a organizaci6n de la Universidad Nacional,
y en tal virtud, y como dictamen de esta comisi6n,
elevarla a la 'Cimara, para su aprobaci'n.
La CAmara, no obstante, resolverd.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Instrucci6n
Pfblica, a los doce dias del mes de Noviembre de mil
novecientos veinte y nueve.

Vto. Bno.: Jorge Garcia Moates, Presidente P.S.R.
-Carlos de la Torre, Secretario.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se imprimirA y
repartirAn copies y se incluird en la pr6xima orden
del dia.
SR. BoSCi (ANTONIO): Para rogar a la CAmara,
sin perjuicio de cumplir los aeuerdos anteriores, que
a este asunto se le dB un tratamiento preferente.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): El acuerdo re-
caido coincide, en sus efectos, con lo que propone
S. S., pues ese dietamen ira a ocupar un puesto pre-
ferente en la orden del dia pr6xima. De manera que,
inmediatamente despues de los asuntos en que ha
recaido el acuerdo anterior, se tratarA el que S. S.,
interest.


ARTICULO V.-Esta ley regirA desde su publi- Se va a entrar en la discusi6n de la proposici6n de
caci6n en la CGaceta Oficial de la Repfiblica. ley creando el retire en la Industria Azucarera.


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y dos dias del mes de Noviembre de
mil novecientos veinte y nueve.

(f.) Santiago Verdeja, Ramiro Pereo Maribona,
Vito M. Candia, LiMo Marrero, Santiaigo, C. Rey.,

SR. PRESIDENT (GUAs INCIAN): Tomada en con-
sideraci6n, pasarA a la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.


SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : En virtud de
que el compafiero senior Wolter del Rio se encuentra
ausente, solicito que, sin perder su caracter de pre-
ferente, se suspend el debate de este proyecto de
ley hasta que se hayan discutidos los acuerdos pos
teriores y est6 present el senior Wolter del Rio.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pero siempre con
la condicional de que en cualquier moment en que
llegue el senior Wolter del Rio comience su discusi6n.












DIARIO DE SESIONEB DiB LA OAMARA DE REPRESENTANTES 19


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): EstA de acuer-
do la Camara con la suspension del tratamiento de
este asunto, conservando la misma situaci6n que tie-
ne en la orden del dial.
(Seiales afimnativas).
Acordado.
Cumpliendo otro acuerdo de ]a Camara se va a
entrar a discutir el proyecto de ley que trata de la
extinci6n del resto de la pena a los, reos que hubie-
ran observado buena conduct en el penal.
(El official de acts iee):

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe somete a la consi-
deraci6n de la Camara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Los sentenciados a mas de un
afio de privaci6n de libertad personal, que hubiesen
cumplido la mitad de la condena impuesta, y anota-
ren la observancia de buena conduct en el penal, se
les considerari extinguida la pena resto de la conde-
ca, restituyendosele, por consiguiente al pleno dis-
frute de su libertad.
Quedan exentos de los beneficios de esta ley, los
condenados por asesinato, los internados en manico-
mios mientras subsista la necesidad de su reclusi6n,
los delincuentes habituales y los reincidentes al am-
paro. de la misma.
ARTICULO 11.-A los efeetos de aplicaci6n de
la present ley se formara una comision integrada
por un Magistrado del Tribunal Supremo, el Secre-
tario de Justicia y el Secretario de Gobernaci6n, en-
cargaua de proponer al Ejecutivo Nacional las ex-
tinciones de penas conform a las dispossiiones esta-
blecidas en la present ley, cuyas propuestas serdn
formuladas previamente por los jefes o encargados
de penales o penitenciarias con vista al tiempo cum-
plido y conduct observada por los penados y cada
noventa dias. La comisi6n hara la propuesta dentro
de los sesenta dias siguientes de los informes del pe
nal y por el Ejecutivo Nacional se decretarA extin-
guida la pena dentro de los treinta dias siguientes a
la propuesta de la comisi6n.
ARTICULO III.-Esta ley regirA desde su publi-
caci6n en Ja Gaceta Oficial de la Repdblica, dejando
sin efecto cuanto sc oponga a su cumplimiento.
.Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a 4 de Noviembre de 1929.
(f.) Antonio Bosch, Rafael Guds Incdn, Giorda-
no Hernz ndez, Vito M. Candia, Ernesto Meivci6.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Quisiera que
me informara el autor de la ley si los preceptos esos


no contravienen, de algdn modo la facultad constitu-
cional respect del indulto.
SR. BOSCH (ANTONIO) : Sefior Presidente y seniores
Representantes: Una ley estableeiendo la rebaja de
penas no tiene contravenci6n de ninguna clase con
la ley de indulto del aio 1923. Al contrario, estable-
ce como un derecho del penado a su libertad, si al
cumplir la mitad de la condena ha observado buena
conduct; y los derechos cuando se estableeen como
norma general por la legislaci6n no rozan con facul-
tades excepcionales cual la de indulto. Precisamente,
la facultad exeepcional en estos casos es para cubrir
en 1o possible la falta de norma. La facultad constitu-
tional del indulto no es absorbente, significa el ha-
cer algo mds de lo legislado, pero no impide la le-
gislaei6n ni constitute interferencias de poderes. Es,
a mi entender, la facuitad constitutional de indultar
lto mAs que puede hacer en tal sentido el Ejecutivo
Nacional; pero nunea todo cuanto deba y pueda
hacerse es facultad exclusive del Poder Ejecutivo.
Seguramente que al plantearse el debate en este
asunto, intervendrdn los sefiores Representantes es-
pecializados en material penal, y podran llevar al
convencimiento del senior de la Cruz la constitucio-
nalidad del proyecto.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Iay en la
Constituci6n un precepto que le da facultad al P-.cr
Ejecutivo para indultar a los condenados de acuer-
do con los informs favorables que reciba utilizando
el procedimiento de pedirlos a los tribunales. Pero
el President de la Republica tiene la facultad abso-
luta del indulto otorgada por la Constituci6n en
cualquier tiempo y, por lo contrario, esta ley viene
a regular, por un sistema de rebaja de condena, el
indulto, y es i6gic' suponer que de esa mantra la po-
testad de indultar que tiene el Presidente, queda
anulada porque el Presidente de la Repiblica se en-
cuentra con que no la puede usar porque en todos
los casos ]a ley le quita al reo el resto de la condena.
,Como el autor de la ley debe haber estudiado el
asunto, yo reclamo esta informaci6n porque con an-
terioridad a esta ley sali6 una de la Cimara done
se concedia esa liberalidad a los condenados y creo
que esa ley no pudo continuar en vigor porque se
consider que lesionaba la potestad del Presidente y,
por lo tanto, yo quisiera oir sobre este extreme al-
guna informaci6n ya que no he heeho un studio de-
tenido de la ley.
Sn. BoscIH (ANTONIO): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Precisamente, al confeccionar la ley
hube de tener en cuenta que no se disminuye en na-
'a la facutad constitucional del Presidente de la Re-
pfblica para indultar. El Ejecutivo Nacional tiene
esa facuitad constitucionalmente; y el Congreso tie-
ne tambien la facultad de adoptar medidas legislati-
vas, sin que 6stas sean indultos, en consonancia con
la nueva orientaci6n cientifica de la penalogia. con-
temporinea. El Presidente de la Repfblica tiene en
cualquier moment la facultad de indultar, y ]a ley
esta viene a regular ]a forma en que puede ser liber-
tado un penado sin que tenga que obligarse el Eje-
cutivo Nacional a conceder indultos, y sin que los pe-
nados hayan de continuar sufriendo la crueldad de
penalidades y sistemas arcaicos.













20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRES'ENTANTEB


La facultad constitutional de indultar del Ejecu-
tivo Nacional subsistiria, no obstante la promu:ga-
ci6n de la ley de rebaja do penas, al igual que ha
subsistido no obstante la ley vigente que deduce a
los procesados de buena conduct dos meses de la
condena impuesta. El Ejecutivo. National podri ha-
cer uso de la facultad constitutional de indulto en
eualquier moment, en cualesquiera circun.,,an) ians,
con buena o mala conduct, a la pena total, en cual-
quier tiempo de 6sta o cuando lo crea convenient,
sin que esta media legislative que se propone le in-
terfiera tal facultad. La facultad de indultar para
el Ejecutivo Nacional es constitutional; y la facultad
congressional de medidas legislativas en el sentido de
la ley de rebaja de penas es tambien constitutional.
El indulto es un perd6n para el penado. La rebaja
de penas es un derecho para el mismo, que obtiene
por su comportamiento y no peligrosidad. Es la
ichabilitdci6n que la sociedad espera y que la legis-
laci6n debe facilitar. Ya comprendera el senior de la
Cruz que pens6 y continfo pensando que puede le-
gislArse al objeto propuesto, sin que por ello ,e debi-
lite la facultad constitutional de indultar. El indul-
to es casi siempre de carreter circunstancial, partial
o particular. La media propuesta es de character ge-
neral, permanent y constitutivas de norma.

Muchos son los sefiores Representantes que osten-
tan suficientes titulos y conocimientos en relaci6n
con esta material, entire los cuales se encuentra el se-
fior de la Cruz, para que sea el que habla quien haya
de extenderse en consideraciones; y espero que el
Representante senior de la Cruz me concrete o aduz-
ca la raz6n juridica o constitutional que advierta
como fundamento del temor a interferencias de fa-
cultades.

SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo se que aqui
hay compafieros nuestros que se han especializado
en material penal y que pueden ayudar a investigar
esto porque nrecisamente en una ley que yo tuve el
honor de redactar y en que nos acompafiaron varies
colev tema. Por eso quiero conocer el criterio juridico de los
compafieros y ademas el aspect constitutional de
la lev, ya que en el fondo soy partidario de esas dis-
posiciones.
SR. Posci (ANTONIO) : Yo creo que puede subsis-
tir la ley de rebaia de pena, extingui6ndose el resto
de la pena en determinado tiempo y puede subsisltir
tambien la ley de indulto. Esta ley no disminuye la
fa-nltad constitlcional del Presidente poroue puede
indultar o conmutar cualquier penado en ]a oportu-
nidad que lo estime equitativo.
Sn. REY (SANTIAGO) : i,Pero osta lev tiene un ca-
rieter general, o es por una sola vez? Si es de ca-
racter general, entonces el senior Carlos Manuel de
la Cruz tiene raz6n.

SR. DE LA CRUZ (CARLOS MI VUEL) : Yo no hago
afirmaciOn ninguna.
,R. REY (S\NTIAGO) : Me iarece que en forma
permanent mermaria ]a facultad constitutional del
senior Presidente de la Repuiblica, pero si es per una
sola vez estA bien.


SR. BOSCH (ANTONIO) : Seiior Presidente y sefiores
Representantes: No obstante las aelaraciones que ha
hecho el senior Rey, mantengo el eriterio que la me-
dida propuesta no afeeta en nada, que no contravie-
ne en lo mas minimo la facultad constitutional que
tiene el Presidente de la Repfibica para conceder
indultos cuantas veces lo crea convenient. Unica-
mente, tiene el penado la facilidad de obtener la li-
bertad mediante su conduct, a virtud de esta ley;
y repito que cl Presidente de la Repiblica podrd in-
dultar, en cualquier tiempo, sin tener en cuenta o no
la conduct del penado. Esta no es una ley nueva; ya
existe on la legislaci'6n de distintos paises. Y es mas,
puerle considerarse una anticipacion a la modifica-
eion general del C6digo Penal vigente. Tengo enten-
dido que la Comisi6n de Justicia y C6digos de la
CAmara tiene estudiado el particular en analogo sen-
tido, y que scra una de las o :.I;.... 0 ,.;...- que su-
frirA cl actual Cidigo Penal Cubano.
Sn, REY (S.\NTIAGO) : Efectivamente, yo creo, co-
mo el senior Bosch, que no se entorpecerA la acci6n
del Poder Ejecutivo, si incluimos una enmienda acla-
rando que no se le restan sus facultade, constitucio-
nales. Una ley permanent en la forma propuesta por
el senior Bosch, implicaria una modificaci6n funda-
mental del Cddigo Penal. ,Si fuera por una sola vez,
seria una amnistia indirect. Es decir, que si se va
a establecer esa reform indireeta del C6digo Pe-
nal, debe especificarse la forma en que habri de
coneederse la libertad a los que tengan eumplida el
cincuenta por ciento de la pena. Estiimo que la ley
debe ser especial. Aplicada .una sola vez. De otro
mode puede causar perjuicios sociales y produciria
complicaciones.
SR. BoscH (ANTONIO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Aportando algo mils de lo que se ha
tlicho referente a que pudiera resultar inconstitu-
cional esta proposici6n de ley, puedo referirme a la
ley aprobada por el Congreso en el afin 1923, que
reguln los indultos de acnerdo con la buena conduc-
ta observada por los penados. Esa ley la aprobO el
Congress y estA vigente, y es perfectamente consti-
tucional; y esta que se dispute no hace mas qne au-
mentar el tiempo que se le descuenta a los.penados,
es decir, que en lugar de dos meses como se les des-
cuenta actualmente por buena conlucta, sea seis me-
ses per aio. Asi es que si la ley que estal en vigor es
congruente con nuestro regimen constitutional, 6sta
lo es tambien.
El concept de buena conduct envuelve en la
ciencia penitenciaria algo mis que el corriente jui-
cio aplicado a los escolares. Concurren, para consi-
derar la buena conduct del penado, im11iilli-.. ele-
mentos que deben acreditarse con fines sociales. Es
decir, es la que haria apreciar su no peligrosidad.
Este extreme es preferible no tocarlo, en beneficio a
la perentoriedad de la media legislative; y much
mis, cuando muy pronto ha de producirse la modi-
ficacion del C6digo Penal vigente; y entonces prone-
derA la mAs complete ]egislaci6n en esta material. En-
tiendo, ademas, que puede quedar este extreme para
la reglamentaci6n de la ley, evitando asi complica-
ci-ones a la media propuesta. Maxime, cuando exis-
te come antecedente, que rige en los penales, el ar
ticulo 8o. de la ley de 1927.








DIARIO DE SESIONBS DE DA CAMARA DE REPRESENTANTES 21


Sli


Sii. G laci-A d>NE'ts (JoRaE) : Pido hi palat)1i1.
R. 1RlN'IDlNTE ((11' I, INCI-AN) :iinc Ia pain
isenioria.


SR. Ga.m(;iA M ONTHs (,IR(:) : Senfor Presidentoe y
(sefor Representantes: No precisamente para hla-
blar en contra de la ley presentada. sino para hacer-
le algunas observaciones respect de ]a Imismia a
tnuestro qierido comp1.afiero el sriior Bosch a fin de
qIIe 6 la s tenga e1n eienta y pueda sn iniitiativai si
to estima convenient, ser objeto de muna enmiendla.
Yo estoy de acuerdo con el senior Bosch on la coin.-
titncionalidad de la ley (qne discutimos. Entiendo
(que aun cnando al IPoder Ejecutive le asiste el derte-
cio que la ConstituciOn le otorga de colceder indul-
tos, ello no obstante, no se opone a que el Congreso
por su parte determine, por medidas legislativas ade-
cnadas cualiquiera otra reform, cualquier otro ime-
dio por el cual se extingue la responsabilidad penal.
Sabido es por todos los que estudiaron Derecho; es
rmas, por aquellos que lan tpasado sin graduarse I)or
las aulas universitarias, en el studio naturalinmente,
del Derecho, que existen varias manleras regula.da>
por el Cddigo Penal para extinguir la acci6n ipenall
de un delinenente, una de las cuales es el indulto
De manera quie si el Congreso estima que la buenai
conduct observada por un delincuente en el penal
vs una manera de extinguir la mitad de su condena,
procede conforme a ina facultad legislative del Con-
greso que len nada se oponc, no obstante las prerroga-
tivas constitucionale.s del Poder Ejecutivo de conce-
der indulto, 1o cual se puede .hacer ain antes de ha-
her cumplido el condenado la mitad.de ]a pena que
le ha sido impuesta.
De manera que seria un unevo modo que estable-
ciera el Congreso para extinguir la responsabilidad
penal una vez cumplida la mitad de la condena por
la observacidn de buena conduct en el penal; pero
concedido esto, concedido que la proposici6n del se-
fior Bosch se ajusta a la Con.stitucidn, yo entiendo
que la proposici6n del senior Bosch ha Ilegado al li-
mite y que no seria prudent ,que el Congreso la
aprobara.
Yo confieso que nosotros estudiamos con premura
los asuntos sometidos a nuestra consideraci6n, en lo
cual yo me confieso culpable por falta de atenci6n
pues yo no habia comprendido bien el alcance de los
preceptos de esta media legislative. Yo entendia
que se trataba de una regla de excepci6n y que las
ventajas de la legislaci6n que el senior Bosch propo-
nia otorgar a los penados, era por una sola vez, me-
dida que acaso hubiera estado un tanto justificada
por1 el sistema restringido, a mi juicio neccesario que
ha prevalecido en estos filtimos tiem]pos en Ilmteria
de indultos.
El Poder Ejecutivo a virtud de abuso que en esta
material se habia observado anteriormente ha teni-
do necesidad de legar al extreme contrario y cerrar
com(pletainente el camino de los indultos. Si esta si-
tnaci6n ha ,prevalecido durante cinco aios pudiera
ser aconsejable que el Congreso dictara por una solar
vez una media legislative por la cual se extingui.eria
la responsabilidad penal de aquellas personas qIt'
lhabiendo extinguido la mital de la condena linlierai


observado buena conduct, con ]a excepeidn que la
ley niisma habria de establecer por medio de un Re-
glaimento, pero no como una media permanent pa-
ra aplicar a los que observaran buena conduct en
el penal, siendo este requisite una causa sufieiente
para la reducciOn de ]a mitad de la condena. Me pa-
rece un .paso aventurado que el Congreso no debe
dar. porque el simple hec'ho de observancia de bue-
na conducta en el penal no debe ser estimado per-
iiman(iitemente una causa de la extincidn de la mitad
de una condena. Practicamente la aprobaci6n de la
ley que el seflor Bosch present a la consideraci6n do
la (lamara, equivaldria a una reduccion general pre-
cisamente de la mitad, en una media que no trae
ni intent si(niera a la : i....!! i. ir. en conjunto, la
..... ii 1. ..i..n global, la Imodificaci6n complete de
nuestro sistema penal; es una media que entrafiaria
1a reduccion de todas las condenas, sin distinguir
aquiellos delitos que son, quizxs, causantes de au-
mentos de pena. A. mi me parece esta una media
peli grosa (que no debe ser aprobada.
Si el senior lBosoh aceptara-como oigo rumors de
(ue aceptaria-la limitaci6n a una sola vez de la
medida legislative quoe ~ propone, yo aceptaria, des-
de luego, la iniciativa que 61 somete a la eonsidera-
cihd del] ongreso. pero con una aclaraci6n: el senior
Bosch propone a la consideraci-On del Congreso, de-
terminadas excepciones que realmente son necesa-
rias a la aprobaci6n de esta ley; el senior Bosch ha
excluido de los ... I,. i.. 4 de esta ley a los condena-
dos por asesinalo; pero el selfor Bosch ha excluido,
ademhs, al reincidente y: a lo que 61 llama el "delin-
cuente habitual", tomando este t6rmino de la nueva
Serminologia juridica ,penal lque efectivamente iha
estadiado esta clase de delincuentes y ademiis con
rwspecto a esto ha adoptado determinados recursos.
Pero por desgracia en ]a ley, en la jurisprudencia
niestra no se ha definido todavia lo que es el criminal
habitual, y la introducci6n en una ley de esta natu-
raleza, en una ley que va a ser de gracia y que no
Inodiifica sustancialmente, la legislaci6n penal, que se
tome 1111 tImino nuevo que nuestro C6digo no reco-
noce y que la propia jurisprudencia no ha podido in-
terpretar, un t6rmino sin conexii6n con nuestra legis-
laci6n penal positive, no me parece adecuado y esti-
ino que dejaria sin interpretaci6n y sin aplicaci6n la
lIy. Por eso yo propongo que el t6rmino "criminal
habitual" que el senior Bosch crea en esa ley, sea
camlbiado, manteni6ndose el de "reincidente", de
acuerdo con lo contenido en el articulo 19 del C6di-
go Penal. De esta manera el criminal reincidente, los
que realmente el senior Bosc;h ha querido indicar,
aquillos respect a los cuales la sociedad ha perdido
today esperanza de regeneracion, aqucl que al salir de
n1evo ante la sociedad constitute un peligro, queda
excluido de los I, ...., de esta ley, y solamente al-
caice los .. ,r i ..a. a aquillos que realmente lo pue-
dan mercer, los que ban delinquido una sola vez y
respect a los cuales la sociedad pueda abrigar toda-
via esperanzas de regeneraei6n y mejoramiento.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Para una pregunta al
seoior Garcia Montes. Yo creo que la mayoria de los
RIlpresentantes estamos en el caso de orientarnos res-








22 DIARIO DE SEISIONEIS DE LA CAMERA DE REPRESIENTANTES


pecto de esta trascendental media. lor eso rogaria
al senior Garcia Montes, autoridad indiscutible en es-
te problema, que me ilustrara respect a dos puntos
esenciales. n'io, si actualmente hay rebaja de pein
para los penados que observan buena conduct, por-
que tengo entendido que la hay; y segundo, si el Con-
greso, desde hace tres o cuatro alios ha aumentado
determinada sanci6n que dispone el Cddigo Penal
o no.
Si:. GARciA .\! '. li -. (JOGE) : No. Puedo felicitar-
me de algo que presagia la intervenci6n del senior
Guis Inclan en el debate; pero las preguntas lque
acaba de hacer el senior UIii!I;.I-'.i son preguntas que
61 se ha contestado antes de hacerlas, porque el senior
Urquiaga es un abogado notable y conoce perfecta-
mente que nuestra legislaci6n establece una rebaja
de pena, modest y exclusivamente pequefia para
aquellos que observan buena conduct en el penal.
Rebaja de pena que a mi juicio se aumenta demasia.-
do en la proposici6n de ley del senior Bosoh. Respec-
to de haberse votado por el Congreso de la Repfibli-
ca recientemente alguna media legislative que haya
aumentado las penas establecidas en el C6digo Penal
vigente, el senior Urquiaga conoce tambi6n que no.
En algunos casos se han creado forms de delitos nue-
vos, como aqui se citaba, como en el caso de la expe-
diciOn de drogas heroics; y yo entiendo que no s;
puede de un solo plumazo, pudi6ramos decir rebajar
todas las penas que el (6digo Penal sefiala, porquc
en definitive el Ciddigo Penal no es mais qui una for-
ma energica de protecciOn de determinados intereses.
El derecho no cs mfs que la protecci6n de los intere-
ses, pero en determinados easos el legislator entien-
de lue hay intereses tan esenciales a la coinservaei'i
de la organizacidn social que es precise defenderlos
con una sanci(n mis energica, y esa sancein m'tis
energica es la sanci6n del Codigo Penal.
(Abbando la la presidencia el senor Gwis Incld 1
la ocupa el seor Rafael Alfonso).

IJe manera que encontramos en el Cddigo Penal
eatalogado, pudiiramnos decir, aquellos intereses fun-
damentales estrietamente necesario a la concertacion
de la sociedad y pudiera ser que actualmente alguno
de esos interests protegidos en el Cddigo Penal se en-
cuentren protegidos con exeeso. Eis possible que algu-
naves veces esa sanci6n penal resnlte inadenuada por
excesiva, pero es possible tambidn que determinados
interests que hace tiempo, cuando se ,publioe este C0-
digo no se consideraban intereses flundamentales y no
se aplicaba a una sancion necesaria entoncees, a I.,
proteccion de esos interests, hoy, por los catmbios que
la sociedad experiment requiera una sanci1n ener-
gica, porque so 'Ilega en determinados casos a la crea-
ci6n de delitos nuevos que entonces no se estimaba
,que debian ser catalogados, y que sin embargo en la
organization social actual exigen una atenci6n pre-
ferente. Es por eso que la media como media gene-
ral yo la reehazo y por eso ruego al B-r.,.r Bosch que
limited por una sola vez la gracia que propose.
Sr. To(Mf (M.ANI-EL) : Yo he entendido con verdade-
ro placer la exposicion brillante (que ha hecho nues
tro distinguido compafiero el senior Garcia \i..I ,
aeerca de lo que debe tener como finalidad y prop6-


sito la inicialiva .parlamentaria propuesta, la que en-
tietndo debe tener virtualidad o eficiacia; pero se m,'
o-urre hacerle una indicacion al escuchar su argu-
mentaci6n n en derredor de los que debieran ser casos
de excepci6n coinprendidos dentro de la iniciativa
propuesta. El distinguido conipaliero hacia extension
a la reiteraci6n. Yo ereo que si en definitive la Ca-
nmaan se inclinia en favor de la vigeneia de esta me-
dida par!amentaria, por una sola vez, no debiera ex-
tenderse los cases de excepci6n a los de reiteracidn
Iporque sabe el senior Garcia Montes que ec easo do
reiteracidn pue(L conducirse, en ocasiones, en forma
ique no deben ser antecedentes para anular una medi-
da de gracia, como en este caso es la que se propone.
en los casos en que haya podido existir la reiteraciin.
No olvidemos q(ue en la reiteraci6n se trata de un
caso en que un individuo es juzgado de nuevo por el
mismo delito, pero no en la reiteraci6n ya que el que
ha sido sentenciado previamente puede serlo por un
delito sin trascendencia e importancia iy creo que re-
sultaria demnasiado exigente el qucq se limitara y tam-
bi6n el no haeer extensive el disfrute de los beneficios
de la ley a ]a lreiteracion.

Por eso, yo pediria al senior Garcia \I,i.-. uie li-
mitara los casos de excepci6n solamente al asesinato
y a la reineidencia.

SR. GARCiA ,MONTES (JORGE) : Yo trato siempre que
puedu( de complacer y de no ser obstaculo y sobre to-
do yo vario sienipre mi criterio, cada vez que se me
den arguinentos para que yo 1o haga y el senior Tomn
arngmeiitaba ein na forma para que yo lo ii... I,-
que, ann(lue no sea en una forma radical.
Es cierto que no seria jjsto si la ley se vota, man-
tener. el criterio de la reiteraci6n como excepei6n de
la gracia dado iue como 61 explicaba clara y brillan-
temente, tambien la reiteraci6n puede incluir e in-
cluye la condena previa del penado por dos delito,
que pueden tener una miniima importancia.
SR. TO'Ii' (MANUEL) : )La culpa, )por ejiemplo.

SR. (UARCiA M\bNTES (JoGE:) : lPor ejemplo, un in-
dividuo condenado por homicidio al cual puede serle
aplicable sta gracia, podia seer privado de I-i.
a:us efeetos si hubiera sido condenado por una imprn-
dencia o por un delito do estafa. En ese sentido lle-
var el criterio de reiteraci6n a este proyeeto de ley
quizas fuera grave, pero ereo que la idea debe man-
tenerse porque si no aceptamos que la reincidencia
's motive de excepei6n, tambien debe mantenerse co-
ino excep(ini el lhecho de Tlie una persona haya co-
inetido, con anterioridad, algunos delitos graves que
no est6n incluidos en el misimo titiuo del Codigo Pe-
na'. Nosotros, p)or consigiienile, podriamos examiner
iperfteetamente el criterio dtel seflor Tomn con el que
Yo exponia al hacer esta breve informaci6n que he
eecho a la Cadmara, estableeiendo la excepeidn del
asesinato. Ia reincidencia v el haber sido condenado
en dos voces o in'is por delitcs graves I.qe lleven con-
'igo la aplicaci6n de determinadas penas aflictivas.

De niiicra (qui n esas condiciones estoy dispuesto
a acceder a la pcticidn del senior Tome.
'S;. Bosch (ANTONIO) : Sefior Presidente y sefiores
lRepresentantes: La proposiciin de ley se ha inspira-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


do en el deseo de producer el mayor beneficio; que
tenga el mayor alcance. Si la CAmara entiende que
en lugar de ser esta media legislative de caracter
permanent, debe restringirse; cque se ofrezca peor una
sola vez, la Camara decidiri; pero quiero hacer cons-
tar que aplicando la ley de una sola vez, pierde la
media toda la virtud de su orientaci6n, porque en
la forma en que esta redactada la ley produciria un
beneficio social, y de otra suerte seria un acto de gra-
cia. Tengo hecho un studio comparative de nuestra
legislaei6n con la de distintos paises, y respect a la
delincuencia habitual. Especialmente, he tenido a la
vista el Cddigo Penal espafiol de 1928 que define la
reincidencia habitual. Pudiera adoptarse el concep-
to. En cambio, si no lo definimos, y en la ley que se
debate se cxceptilan de sus I. I i.....- la reincidencia,
los condenados por delitos menos graves quedarian
considerados al igual que los delitos de aseinato. No
seria todo lo just a que aspiro.

SR. GARCIA MONTES (JORGE): No me opongo al
eoncepto de la habitualidad, yo me opongo, porqu.,
en la legislaci6n nuestra ese t6rmino es desconocido;
pero tan estoy de acuerdo con lo que el concept re-
presenta, que me atrevo a poner como excepei6n la
que el C6digg espafiol determine por habitualidad,
referente al condenado por cinco veces.

SR. BosCI (ANTONIO) : Me complace much que el
senior Garcia Montes haya rectificado su modo de
pensar, segiun veo por las aclaraciones que ha hecho,
y ruego a la Camara que le d6 su aprobaei6n a esta
media legislative en la forma que lo crea mAs con-
veniente. Que se apruebe la totalidad. Si no se puede
obtener todo lo que pudiera establecerse, por lo me-
nos debe conceder alguna mejora en la actual y tris-
te situaci6n de los penados.

(Ocupa nuevwamenie Ia presidencia el senior Guds
Incldn).

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Urquiaga.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Confieso que comienzo a ha-
blar con dolor en el coraz6n y ahogando el sentimien-
to de piedad natural en todo ser human que pudie-
ra llevarme a hacer que se abrieran las puertas de las
chrceles y volvieran a la sociedad te6ricamente al
menos, centenares o millares de individuos, pero es
que en la forma que ha sido presentada esta ley no
puede per menos, cualquiera que desee legislar en
forma adecuada y cualquiera que tenga principios
rudimentarios como jurista, que oponerse a ella, por-
que parece que se trata de modificar el C6digo Pe-
nal de manera tan complete y absolute con mengua
de los principios establecidos desde hace largos afios
y esa reform no habria de ser sino causa de descon-
cierto para el future, en esa material penal tan ardua
y tan dificil que ha motivado studios detenidos de
este Congreso y la creaci6n de una Comisi6n Codifi-
oadora especial por un mal entendido principio de
humanidad, que acaso no fuera justificado por com-
pleto.


Seria precise preguntarse antes que todo que es lo
que inspira este proyecto de ley, eual es la raz6n que
se da para la rebaja de una manera complete y ab-
soluta de la mitad de la condena que le haya sido im-
ouesta a todos los penados, porque si fuera una ley de
amnistia pudiera mostrarme de acuerdo con ella, pe-
ro no una ley de caracter general, de caracter abso-
iuto, de earecter que abarca todos los extremes cuan-
do. tenemos como hecho concretos los siguientes par-
ticulares:
Primero: que para aquellos penados que observan
buena conduct en la actualidad se les rebaja la sex-
ta parte de la condena, ya que de cada afio, de doce
meses, se les rebajan dos meses, quedando reducido el
ano a diez mess.
Pero hay mis, es que result absolutamente indis-
pensable que se rechace, como base de la rebaja de la
pena hasta la mitad de ella, la buena conduct obser-
vada por los penados, por'que una persona puede tener
huenos principios, puede sentirse dispuesto a no rein-
oidir en el delito, y sin embargo no observer una mag-
nifica conduct en el penal, bien porque sea de carac-
ter inquieto o bien porque sea menos sumiso y ser-
vil que los otros delincuentes hacia los directors del
penal; o bien porque no posee la actividad de sus
companieros para levantarse temprano y dedicarse a
las ocupaciones del penal y a todos esos otros menes-
teres pro'pios de esos establecimientos, que hace que
muchas veces se les consider como penados mode-
los a los que, sin embargo, una vez traspuestos los
umbrales del establecimiento penal continfan siendo
tan criminals como antes; porque es sabido que en el
presidio, no s61o en Cuba, sino en todas parties del
mundo son por lo regular los presidents de galera,
los hombres de confianza de los elements. directors,
aquellos de peores antecedentes cuya conduct ha si-
do p6sima muchas veces, pero que por su bravucone-
ria hacen que los demas penados los respeten.
Por tanto, pudiera darse el caso, corriente por cier-
to, de que un hombre digno, que ha delinquido cir-
cunstancialmente, no goce en el-penal de la considera-
ci6n de observer 'buena conduct y, en cambio, otro
puede, sin embargo, ser un perfect tipo "lombrosia-
no" y no obstante, sea suficientemente inteligente
para ser itil de manera sumisa e incondicional a
aquellos aue tienen la direcei6n del penal.
No me parece criminol6gico, termino que emplea-
ba el senior Bosch el que se tome como norma para la
rebaja de la pena exclusivamente la conduct que se
observe en el penal por el recluso; podra servir esto
para que goce de determinadas consideraciones, po-
dra servir como antecedente para el future, pero nun-
ce para que se les tenga en cuenta, de manera .-xclu-
siva, a la hora de disminuirle la pena en forma tal
que constituya una rebaja notable y acaso superior a
la mitad de la misma en si. Pero hay lo siguiente: po-
drA argumentarse que determinados delitos tienen
una sanci6n en el C6digo superior a la que 16gica-
mente debiera gravarlos, pero en cambio, en otros as-
pectos, vemos como hay delitos que estin penados de
manera pobre y raquitica afn. Tenemos, por ejem-
plo, el delito de lesiones graves y menos graves. Yo
afirmo-y lo mismo habrian de hacerlo los letrados
clue aqui se encuentran, que conocen el delito y sus







24 DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


manifestaciones-que estin deficientemente castiga-
dos. Tenemos, por ejemplo, en las lesiones menos gra-
ves, o s6anse las que ocasiona un individuo a otro po-
niendo en peligro su vida, interesando parties que no
fueron principles y vitales en si, pero que podrian
levarse adelante en la especulaci6n material de la
idea, que sea el victimario condenado con la ridicule
pena de diez meses, o un afio, o un afio y cuatro
meses nada mis; y resultaria acaso por esta ley re-
ducida a una condena correctional propia de la Or-
den 213, ya que ese delito vendria a quedar penado
en la practica con cuatro o seis meses de prisi6n.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): La ley estableee
que es applicable a todos aquellos que sufran una con-
dena mayor de un afio.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pero tendrh que conve-
nir que en ese easo, por ejemplo, se eneuentra casti
gado de manera demasiado ben6vola el delito. Y co-
mo muy bien decia el senior Garcia Montes, las penas
no han sido dictadas de manera caprichosa porque se
deseaba por unos individuos tener recluidos a otros
hermanos, a otros compafieros, tras las rejas de la
cArcel. El que ha sido reeluido porque ha delinquido,
porque ha lesionado los principios basicos de la socie-
dad es cosa que represent un peligro para la socie-
dad a que es precise ponerle coto y se ha estimado
que s61o con esa sanci6n pudiera conseguirse tal fina-
lidad. Pero es mis: hemos visto como en cineo aimos
si no ha aumentado la criminalidad, por lo menos se
ha. sostenido en el mismo grado que anteriormente.
Ilemos visto como la propia CAmara ha tenido que
legislar sobre delitos determinados, como el de false-
dad, porque a diario eran ejecutados estos delitos
con grave dafio para los interests piblicos y priva-
dos. Hemos visto como la sanci6n que se di.5 a delitos
por expendici6n de drogas heroicas era tan notoria-
mente ineficaz, que fu6 precise que se aumentara, de
diez meses, a tres afos de prisi.6n. Y si esto es asi,
si vemos que la mayor parte de los delitos estan cas-
tigados insuficientemente, si el Congreso ha tenido
en determinados easos que modificar las penas im-
puestas, jc6mo vamos a permitir ahora que se reba.
jen las penas que esos individuos estan cumpliendo
en un cincuenta por ciento aplicando un principio
que no es de equidad? Por eso, por la forma que se
ha tratado de darle a esta ley, y luego por la amnis-
tia que envuelve y que s6lo por motives de justicia,
no en otra forma estaria yo dispuesto a votarla, es
per lo que formulo mi oposici6n al proyecto de ley
tal como ha sido presentado por el senior Bosch.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Pido la palabra.


la ley e iba a pedir que se sometiera a votaci6n la to-
talidad de la misma.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Yo accederia gusto-
so a la impaciencia de mis compafieros que desean ]a
votaci6n de esta proposici6n de ley, respect de la
cual bastante se ha discutido, sino creyera una obli-
gaci6n mia y de la. Cimara toda, dar respuesta al
brillante discurso. que acaba de pronunciar el Sr. Ur-
quiaga, porque cs precise confesarlo, el Sr. Urquiaga
ha tornado como suele decirse en frase vulgar, "el to-
ro por los cuernos," y ha demostrado cumplidamente
a los linmites a que el Sr. Urquiaga la reduce, que no es
una reform del C6digo Penal, sino que puede conside-
rarse como una media de gracia o de amnistia. No
es ni puede ser criterio para la disminuci6n en tan
gran escala de la pena, la conduct del penado; es
que la buena conduct del penado, como reducci6dn
de la pena, no tiene otra finalidad que dar aliciente
al penado para que observe una buena conduct. De
manera que nosotros no vamos a votar una modifi-
caci6n de la ley penal, ni debe quedar en el DIARIO
DE SESIONES tal afirmaci6n, sino lo que vamos a ha-
cer cs votar una amnistia, una media de gracia, me-
dida que es justificada porque desde hace cinco afios
no se concede por el Presidente de la, Repfiblica in-
dultos de ninguna clase. El Poder Ejecutivo viene
siguiendo una political restringida en matcria de in-
dultos y es razonable que nosotros votemos esa ley,
porque tal como la vamos a aprobar quedari reduci-
da a aquellos que en la legislaci6n americana se co-
noce con el nombre de "first offenders'", individuos
calificados de no peligrosos. De manera que una am-
nistia votada en esas condiciones no hace mas ii i, de-
volver a la sociedad a una series de individuos que se
estiman elements de bien para la misma, y es una
nueva amnistia lo que el Congreso debe votar.
Sn. BosCH (ANTONIO) : Para pedir, que se someta
a votaci6n la totalidad.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Agotados los tur-
nos reglamentarios se pone a votaci6n la totalidad
de la proposiei6n de ley.
Los que esten de acuerdo se servirdn ponerse de
pie.
(La imayoria de los seiiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.

SR. GARCIA MONTES (JORGE): Para proponer la
pr6rroga de la sesi6n hasta las siete de la noche.


SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Tiene la palabra Sn. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se pone a vota-
su sefioria. ci6n.


Sn. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Sefior President
y sefiores Representantes: Yo habia pedido la pala-
bra porque estimaba que todos los sefiores Represen-
tantes estibamos de acuerdo con el prineipio que in-
formaba esa ley. Ignoraba que nuestro ilustre compa-
fiero el senior Urquiaga iba a hacer uso de la palabra
de la manera brillante aunque equivocada que lo ha
eehco para oponerse. Estimaba que estibamos de
acuerdo en cuanto al fondo y que s61o estabamos d'\
cutiendo particulares que afectaban al articulado .1.-


Los que est6n conformes se servirin ponerse de
pie.
(La wiII mi i de los seiiores Reipresentantes se po-
ne de pie).
(Abandoona la presidencia el senior Guds Incldn y
la ocupai e, seor Raifael Alfonso).
SR. GUis INCLAN (RAFAEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ALFONSO) : La tiene S. S.









DIARIO DJ SESIONER DB LA CAMARA DR REPRERENTANTESR


SR. (,(iRS INCLAN ( lAiAEL) : Sr. President y Sres
Representantes: No habia querido toniar participa
ci6n en el interesante debate que de manera implre
vista se hIa producido en la tarde de hoy en esta C(;
mara, pero no podia resistir a mi vieja vocacidn y de
jar de ha uer ligeras manifestaciones indieativas d(
las razones por la ciial he votado favorablemente I,
proposicint de ley de los seijores Bosch y otros. N
digo yo que la proposici6n de ley venga a resolve e
viejo problema, siempre interesante y siempre inuc
vo de la delincuencia \y de la pena y de las media
que puede y debe emiplear el iEsta(lo trente al aumen
to, catdi dia :, in, t. .. en todos los lugares del or
be, de la criminalidad y hasta ahora del fraeaso tit
todos los sistemas empieados Frente al delincnente
No resiielve, en realidad, la debatida e interesant&
question, pero a mi juicio se oriental en el sentido d(
la corriente adeenada alrededor de este problema. S.
oriental en nn criterio lue coincide con mi pensa
miento. Frente a1 detlincuente ha empleado la socie
dad todos los tratamientos de severidad. Ab)us( Rn-
ma de" la pena capital. La impuso como la pena min
corriente frente a todos los delitos, aun los de mini-
ma gravedad. Ila empleado la civilizacion, frente al
delincuente, todos los sistemas, aun los nmls cruelest
y sanguinarios para arrancarle al culpable la confe-
si6n del delito, se ha emcpleado la tortura y para eje
cutar la pena todo lo Io que ha podido concebir de du-
rcza la mente huniana ; se ha experimentado en estos
moments, y hoy no se niega, quje no son esos proce-
dimientos de erneldad los nmas propios para defen-
der a. la sociedad y protege al Estado. Se la lega-
do, hoy dia, a aceptar como una verdad que no per-
sigue la pena una finalidad 6tica, una finalidad mo-
ral. Que no se castiga al delincuente por el mial del
delito en si, ni por el aspect de inmoralidad (que pu-
diera tener el hecho punible; so ha llegado a la con-
clusion de que la pena es uno de los medios, que po-
ne el Estado para defender la sociedad y que la pe-
na no es mas que uno de los medios que tiene el Es-
tado en la lucha contra la delincuencia y contra el
delito, y no hay duda que alli donde se demuestrc
que se protege mejor a la sociedad, estA el buen sis-
tema y el buen criteria. Por eso en estos lltimos tiem-
pos se ha dado un cambio de frente en csta, ideas y
se ha procurado buscar en el delincuente rmisiio la
reform y el tratamiento especifico del detlncuen-
te la defense de la sociedad. Desde aquella doctrine
exagerada del correccionalismo del Poder, hasta la
moderna finalidad del novisimo sistema penitencia-
rio ha recorrido el cerebro hunano, una gema mliti-
pie y variada para el tratamiento defensive de la so-
eiedad, pero se ha llegado a reconocer que la base de
todo regunen de esa indole se lialla en el estimdlo
del hionmore, en dare la facilidad de enmendarse y re-
generarse, tratandolo no ya como un r6probo, ni co-
mo un despojo human totalmente apartado de la ci-
vilizaci6n, sino considerandolo como un actor que
delinque. Es cosa muy interesante estudiar la etiolo-
gia del delito, esto es, buscar la causa de la delin-
cuencia iy dare al hombre un regimen penitenciario
que le permit colocarse en la posibilidad de volver a
la sociedad, sin que entrafie un peligro .para ella; es,
pues, esa la tendencia de la modern ciencia penal pa-
ra resolver ese interesante problema. Es decir, que en
el estimulo del delincuente, en la esperanza del hom-


. bre privado de libertad al saber que de 61 depend su
- iutlur, que de 61 depend la permanencia en el pe-
- al o ]a libertad ha encontrado la civilizaci6n la me-
- jor defense, no va del delincuente, sino tambien do
- a sociedad today.

a (Apilausos en la tribune p)iblica inlerrumlpecn da
o orador).
S S. PRI':SIDEoNTE alsoLNS) : Llamo la atenci6n del
Spublico para que no continue hacienda maniftstacio-
nes de agrado o desagrado, porque me ver6 precisa-
do a ordenar que desaloje el local.

Sr. (uIs INxcLAN (R.AFAEL):) (Continuando). IPo
Seso hoy dia los proyeetos se orientan en ]a necesidad
d d darle a la pena tni margen de extraordinaria am-
Splitud, por eso hoy dia, ha tomado carta de naturaleza
la institueidn de la pena ilimitada; es decir, la pena
enya amplitud depende del delincuente misno, como
ha tornado carta de naturaleza taibi6n la pena condi-
cionada o sentencia condicional. Es decir que se ha lie-
gado a admitir que frente a determinados hombres es
-mejor no ponerlo on rec]usi6n, por tiempo indefini-
do, sino devolverles a [a sociedad con una espada de
I)A mocles, pendiente sore sui cabeza, considerando
que tal vez en el establecimiento penal eneontrarian
un curso de maldad y volverian a la sociedad con to-
da la malicia y capaces de delinquir entonces con ma-
yor perfeeci6n. '~'i esto es asi, senfores Representan-
tes, si se esta aceptando hoy dia en todos los proyec-
tos -,,l',Ir.hadres, lo misino en los proyeetos europeos
que en los proyectos americanos, si aun en Cuba mis-
i de Ortiz y el prolyccto de Vieites, traidos a esta Ca-
mara de KRepresentantes, recogen esta orientaei6n; si
aun la misma CAmara de Representantes por brillan-
te iniciativa del senior Carlos Manuel de la Cruz mo-
dificaba nuestro regimen penitenciario para darli
flexibilidad al cumplimiento de la codena, para evi-
tar la desigualdad en el tratamiento de hombres que
por naturaleza son desiguales; si se iba ya por el ca-
mino de una individualizaci6n de la pena que le die-
ra mayor o menor elasticidad por la observancia rec-
ta del regimen penitenciario que iniciara el advance
y el progress del delincuente o si por el contrario de-
terminara la permanencia de su peligrosidad; si esto
es asi, sefiores Representantes, un 'proyecto de ley
que no es una amnistia, porque la amnistia supone
por enter la desaparici6n' del delito, ]a dcsaparici6n
de la pena y no puede ser nunca amnistia la redu-
ei6n parcial de la pena contenida en una proposici.6n
de ley que disminuye la pena iy la extingue por la ob-
servancia de la buena conduct, coincide con esta
orientacin6 de la ciencia penal y debia llevarse a su
aprobaci6n, .que tal vez, como decia el senior Urquia-
ga, no sea buen sistema por su caracter general y me-
eanico, que tal vez no sea buen sistema reducir la mi-
tad de la condena a todos los delincuentes que obser-
ven buena conduct, tal vez sea cierto, que mas bien
iiue a la buena conduct debia corresponder a un com-
plejo de circunstancias, que debia atenderse como se
consigna en el proyecto del senior Carlos Manuel de
la (rnz al informed de una comisidn especial y a los
antecedentes que aportase el regimen ipenitenciario
y no slo a ]a conduct del delincuente, esto es, a la.
(onducta que observara dentro del penal sino al es-


_-- _^----"---`-~`-I--








26 DIARIO DE 8ESIONES DE LA UAMARA DE REPRESENTANTES


studio quc se hiciera respect a la peligrosidad del
delincuente, para conocer si habia aumentado o dis-
minuido.

Por eso yo frente a la totalidad de este prI..',. .,
de le;y que esta bien orientado en el campo dc la cien-
cia *penal, con plena tranquilidad de conciencia Ie he(
dado mi voto favorable y estnio que la Camara de
Representantes se coloca en el buen sendero en esta
interesantisima material.
(Prolongados aplausos).

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : Propongo a la *Ca-
mara acuerde un rece.o de diez minutes para poner-
se de acuerdo con respect de las enmiendas.

SR. RoDricrGU R.AM.iRE (JUAN) : Adiciono la pro-
posici6n en el sentido d qe qe el reeeso tambien se
aproveche para confeccionar la candidatura de la
ComisiOn MAixta que habra de resolve sobre la pro-
posici-n de ley de retire de los empleados y funcio-
narios del servicio civil.

SR. PRESIDENTE (ALFON;SO) : Se pone a votaci6n la
solicited de pr6rroga del senior Garcia Monte.s, en-
mendada por el senior Rodriguez Ramirez.
Los que est(n conformes se serviran ponerse d(
pie.

(La mayoria de los seiores Represenl.antes se po-
ne de pie).
Aprobado.
(Eran las 4 y 30 p. m.).


(Ocupa la Presidencia el senior Guas Incldn).
SR. PRESIDENT (GUASl INCIAN) : Se reanuda la
sesi6n.
(Eran las 5 y 30 p. m.).
?e va a proceder a la designaci6n de los miembros
para forniar, con los del Senado, la Comisi6n M1ix-
ta que entenderA eyi ]a ley procedente de la OAmara
i ,.-i i. i. al Retiro Civil.
El ujier pasara la urna.

(El ujicr pasa la muna, en ta nto los seior(es ie-
presentanles depositans sus votos).
SR. PIRESIDENTE (GUliA INCLIN) : ,Jjalta alg(n1 se-
fior Representante por votar?
(Silencio).
Se va a proceder al cscrutinio.
(Silencio).
(Se verifica el escrulinio).
!'R. PI'REID1ENTE (GtCis INC[LN): Ilan votado (6;
seiores Representantes. Ilan obtenido 39 votos los
sefiores Anselmo Alliegro, Juan Manuel Haedo y
Juan Manuel Alfonso lyl 27 los sefiores Manuel Rive-
ro y Manuel Villal6n.
Advierto a los sefores que acaban de ser electos,
que deben concurrir el prdximo viernes a las diez de
la mafiana al. ,il-.., del 'Senado de la Repiblica.


Se va a dar lecture al inforne de la comisi6n de-
signada en relaci6n con lI proposition de ley de los
sefiores Bosch y otros sobre rebaja de pena,
(El official de actas lee):

ENM IIENDA

Sustitutiva del articulo I, que quedara redactado
asi:
"ARTI'CUJO I.-A los sentenciados a .penas de
privacy n de libertad personal cque cnmplan la mitad
de la condena impuesta, y anotaren la observaciin
de buena conduct en el penal, se les considerara ex-
tinguida la .pena resto de la condena, restituy6ndose-
les, por consiguiente, at pleno disfrute de tsu libertad.
"Quedan exentos de los beneficios de esta ley los
condenados por asesinato, los internados en manico-
mios, mientras dure ]a necesidad de su reelusi6n y
aquellos que hubiesen sido condenados por dos o nms
delitos a los que la ley seilala pena aflictiva, o por
cinco o mins delitos menos graves."
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes
a los tres dias del nmes de Diciembre de mil novecien-
tos veinte y nueve.
(f.) Jorge Garcia Montes, Manuel Capestany, Ma-
nuel Tome.


EN MIENDA

Sustitutiva del articulo I1, que quedara redactado
asi :
ARTICULO II.--os Jefes de estableeimientos pe-
nales, dentro de los treinta dias siguientes a la apro-
bacion de esta ley, procederdn a confeccionar una
relaci6n de los pnedaso que hubiesen cumplido la
mitad de la pena impuesta, con nota de los que ob-
servaren buena conduct y la remitiran at tribunal
sentenciador, el que de oficio y en un trmino que
no excederA de treinta dias a contar desde'el recibo
de dicha relacion, dispondra la libertad del penado,
siempre que estuviese comprendido dentro de lo que
preceptfa el articulo I de esta ley. En lo sucesivo,
cuando un penado extinga ]a ,mitad do su condena,
el Jefe del Penal cumpliria lo dispuesto en el phrra-
fo anterior, aplicando el tribunal sentenciador, en la
forma establecida, las disposiciones de esta ley.
(f.) Antonio Bravo Acosta.


EN All NDA

Sustitutiva-del articulo 1II, que quedara redacta-
da asi:
"ARTI(CUIO III.--Los beneficios de esta ley se-
rin aplicables a los que a la promulgaci6n de la mis-
ma, se encontraren sentenciados, hubieson empezado
o no a cuinplir la condena impuesta."
"El articulo tercero pasara a ser el cuarto."
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los tres dias del ines de Diciembre de mil. no-
vecientos veinte y nueve.
(f.) Carmelo Urquiaga.








DIARIO DE SESIONES DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES 27


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAtN): Trat'indose de
un informed de una comisi6n especial se pone a dis-
cusini la totalidad.

SR. REY (SANTIAGO): Yo quiero hacer una acla-
raci6n. Como va a defender, senior Presidente y se-
fiores Representantes, de los jefes de los departamen-
tos carcelarios la posibilidad de que un individuo dis-
frute o no de los beneficios de esta ley, yo me permi-
co proponer que en vez de decir que enviardn la rela-
cifn de los penados que hayan observado buena con-
ducta, se diga: se enviara la relaci6n de todos los pe-
nados con una nota de aquellos que .hubiesen observa-
do buena conduct.

SM. CAPESTANY (MANUEL) : Tal como esta redac-
tado el precepto solo se le impone la obligaci6n al
.i-i'.- del establecimiento penal, de enviar ]a relaci6on
de aquellos penados que hubiesen observado buena
conduct. l)e suerte, que el que no hubiese observa-
do buena conduct, no tiene la obligaci6n el jefe del
penal de informar respect a 1l.

SR. REY (SANTIAGO) : Pero entonees la finalidad
que busca esta ley queda a nlerced de la voluntad
del jefe del departamento penal dentro del regimen
penitenciario.
SR. CAPESTANY (MANUEL) : Alli esta sometido a la
potestad del jefe del penal.

.SR. REY ('SANTIAGO) : Es poligroso en esa f.. !!.,;
creo que debia obligarse al jefe del penal a informal
siempre.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Como author de la
modificaci6n a ese articulo pido al senior Capestany
que acepte la modificaci6n del senior Rey.
SR. CAPESTANY (MANUEL): No hay inconvenient.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCL.N) : Advierto a los se-
fiores Representantes que lo que esta a debate es la
totalidad de este informed.
Tiene la palabra el senior Castellanos.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : La observaci6n que
hace el senior Rey es de tal manera definitive en este
asunto, que la ('.!I,,!., no puede pasar por alto, las
manifestaciones que acaba de hacer. La conduct de
cada preso es llevada a un expediente personal por
el jefe del penal, pero si eonsigna tal como esta
en la ley, es possible que el jefe del penal pudiera
prestarse a esa, actuaci6n dudosa que esbozaba el se-
fior Rey. Yo creo que debiamos llegar a la relaci6n
complete .v como parte important en este asunto de-
terminar en esta ley que la buena conduct a que so
refiere es .principalmente la observada hasta la fe-
cha y asi no podrA inculparsele mala conduct al pe-
nado con posterioridad a. la promulgaci6n de la ley.
'SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Como se lleva en
los libros del penal la conduct de cada preso por su
expediente, no pueden hacerse esas cosas. Ojala que
pudi6ramos evitar que el jefe del penal tuviera in-
dependencia en ese sentido para que no se cometie-
ran injusticias, pues con arreglo a la legislaci6n ac-
tual todo esta supeditado al jefe del penal. Ruego a


S. S. que acepte la modificaci6n propuesta por el se-
fior Rey.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
cion la totalidad.

Los que esten de acuerdo se servirin ponerse de
pie.
(La Imayoria de los seilores Representantes se po-
ne de pie).
A proobado.
Sc va a dar lectura al articulo primero.
(El official de acts lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAlS INCLAN) : Se va a dar lee-
tura a una enmienda adicional al pirrafo primero
del articulo primero.

(El official de actas lee):

ENMIENDA

ARTICULO I.-'Se condona el resto de la pena
que le falta por cumplir a los reos de d.-liin-. -.-,:'-
to asesinato y parricidio-cometidos por presidents,
delegados o personas que tuvieren alguna represen-
taci6n en los gremios, sindicatos o colectividades
obreras, siempre que el hecho se hubiese originado
o estuviese relacionado direct o indirectamente con
diferencias entire dichos trabajadores, los patrons,
empresas, representantes del capital, autoridades,
funcionarios .pblicos o que no, hubieren causado de-
no ,., ..,, .n r.. cierto.

Se condona igualmente el resto de la pena que les
falte por cumplir a los autores de delitos, faltas ad-
ministrativas, previstas en leyes especiales, o trans-
gresiones de eualquier clase siempre que no se hubie-
re ocasionado dafio a las personas ni a la; propiedad
de una manera appreciable y cierta.

ARTICULO II.-Los tribunales aplicaran de ofi-
cio o a instancia de parte,, los beneficios de esta ley
que regirit desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repiblica.

Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veinte v nueve.

(f.) /lii,,il I Castellanos.

SR. PRESIDENT (GuS INCLAN) : Como la enmien-
da del senior 'Castellanos es de caracter adicional, se
pone a discusi6n el parrafo que adiciona.
SR. BOSCH (ANTONIO): Pido la palabra para una
aclaracion.

SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su sefioria.
E'R. BOSCH (ANTONIO) : Yo le suplico a su ieorli'
que acepte que esa enmienda pase como proyeeto de
ley apart.
SR. CASTELLANS (.MANUEL) : Esta enmienda en
realidad es la modificacion de una ley que yo tenia
presentada y que no pudo ser discutida a pesar de








28 DIARIO DE SESIONES DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES
- i i .iii m


mis esfuerzos. En este problema hay dos pdrrafos,
uno que comprende exclusivamente los delitos reali-
zados por trabajadores que no pudieron ser compren-
didos en aquella ley de amnistia que se dict6, por-
que en aquella ley quedaron excluidos los trabaja-
dores.

Sn. BoscH (ANTONIO) : En esta lay todas las pe-
nas estdn rebajadas.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : No los comprende
porque especialmente por un pArrafo de dicha ley
quedaron excluidos los trabajadores, de manera que
lo que ahora se pretend no es mas que la reparacion
de un error que no ,producird ningin inconvenient
a la propo ici6n de ley presentada por el senior Bosch
puesto It va a reparar una injusticia. Yo le roga-
riq que iiiiera causa comun conmigo.
SIi. I4's.-cH (ANTONIO) : Pero yo insist en supli-
carl] en (que su enmienda sea aprobada como proyee-
to dte le apart.

SRi. (A,.' I LLANOS ()IANUEL) : Como yo no preten-
do poiier obsticulo a ]a aprobaci6n de la ley del se-
fior lIoseh con mi enmienda, acepto .que sea discuti-
da y (ao de ser aprobada que vaya como proyecto de
ley apart.

(Vaurio scitores Representantes) : Muy bien.

'SI. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el pArrafo primero del articulo.
(Silencio).
Aprobado.
Se pone a votaci6n la enmienda del senior Caste-
llanos con Id advertencia de que caso de ser aproba-
do pasarA como proyeeto de ley aparte
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.

(La mayoria de los sefores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.

Se va a dar lectura a otra enmienda adicional fir-
mada por el senior Capestany.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Se condona el resto de la pena que les quedase por
cumplir a los funcionarios p6blicos, electos por su-
fragio popular, que hubiesen sido condenados por
delitos de la competencia de los jueces correcciona-
les.
Los tribunales aplicarin de oficio los preceptos de
esta ley, que regirA desde su publicaci6n; en la Gaceta
Official de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los tres dias del mes de Diciembre de mil noveeien-
tos veintinueve.


(f.) II,.,,n./ Capestanyl.


.SR. BoscH (ANTONIO) : Deseo hacer el mismo rue-
gq al senior Capestany, que acepte que su enmienda,
caso de ser aprobada pase como proyeeto de Ley
apart.

'ir1. CAPESTANY (MANUEL) : Acepto la proposici6n
de su sefioria.

SR. PRESIDENT (GukS INCLAN) : Se pone a dis-
cusion la enmienda del senior Capestany.
(Silencio)

Se pone a votaei6n con la advertencia de que en
caso de ser aprobada pasara como proyecto de ley
apart.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.

(La mayoria de los s-ewores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al parrafo segundos del articulo.
(El official de actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GUiS INCLN) : Se pone a dis-
cusi6n el piarrafo leido.
(Silencio).
Se pone a votacion.
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Se concede amnistia a los funcionarios pdblicos y
sus co-reos por los delitos de falsedad en documents
pfblicos cometidos en el ejercicio de sus eargos sin
circunstancias agravantes y que hubiesen sido reali-
zados hasta el dia primero de Enero de mil novecien-
tos veinte :y nueve, y cuando en la sentencia se de-
clare que se ignora el motive por el .que el funciona-
rio accedi6 a la ejecuci6n de los hechos delictuosos y
siempre que la responsabilidad civil consistiere en
la restituci6n d l o oeupado o cuando no exista per-
juicio material a persona determinada o &ste se ha-
ya reparado o se repare en lo adelante y previamen-
te a la aplicaci6n de la amnistia. Asimismo compren-
derA esta gracia a los particulares que con el funcio-
nario hubieren sido condenados en la misma senten-
cia y por los mismos hechos aunque con distinta ca-
;I i .1 i.. n e imputabilidad.

Los tribunales aplicarAn de oficio o a instancia de
parte, los beneficios de esta amnistia que regira des-
de la promulgaci6n de esta ley en la Gaceta Oficial
de la ,Repitblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los tres dias del mes de Diciembre de mil nove-
cientos veinte y nueve.
(f.) Manuel Villal6n, Carlos Manuel de la (ruz.

SR. BosCo (ANTONIO) : Para solicitar de la Cama-
ra que pase como proyecto de ley aparte.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 29


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : El Congress, cuan-
do legis'a, debe, conscientemente, conocer la material
objcto de legislaci6n. Esta es una. ley que puede te-
ner un aspect personalisimo; es una ley para amnis-
tiar a un Notario Pfiblico de la Habana, de presLi-
gio extraordinario: Don Manuel Pruna Latte; es una
ley personalisima, si ustedes Quicren, pero es una ley
para amnistiar a un hombre que fu6 injustamente
condenado por un Magistrado de la Audiencia de ]a
Habana, que tenia una enemistad personal, un agra-
vio personal contra 61: el doctor Llaca Argudin...

SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL) : Yo le suplico
al distinguido compafiero senior Castellanos que al
ihacer la defense de una persona sentenciada por
los tribunales, no lo haga en t6rminos que pueda caer
una acusani6n sobre un Magistrado a quien noseotros
estimamos en grado sumo...

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Algunos.

SR. DE LA CRUZ (ICARLOS MANUEL): Puede que el
sefior Castellanos tenga raz6n; pero ni siquiera aun
asi debe hacer una acusaci6n de esa naturaleza. Yo
suplico, pues, al senior Castellanos, preste bondado-
samente su cooperaci6n, como los demas sefiores Re-
presentantes. El-problema es que un individuo que no
ha causado dafio, que no ha provocado perjuicio, pue-
da quitarse de encima una condena que le obliga a es-
tar expatriado y cuya familiar sufre las consecuencias
de esa auseneia. La Camara va a decretar su sanci6n,
llevando a esa familiar la tranquilidad; y si mi compa-
fieroe el Sr. Castellanos quiere ver todo eso convertido
en realidad, no debe remover los sentimientos pasiona-
les en torno a la causa sino pedir solamente perd6n
y olvido; perd6n y olvido que podri alcanzar. Yo le
suplico, pues, que no haga sobre este extremo uso de
nombres y deje que se vote esta media legislative,
que va a llevar la tranquilidad a ese hogar que sufre
a virtud de esa sentencia.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo he oido con mu-
cho detenimiento y gusto extraordinario las palabras
del senior de la Cruz; pero yo no puedo, en la line
en que me he colocado, ni siquiera admitir que una
ley de amnistia pueda perdonar. So perdons y se ol-
vida a quien fu6 un delincuenjte; y yo sostengo que
Pruna Latte nunca fu6 un delincuente. Por conse-
ouencia, aceptando, en principio, lo que el reglamen-
to de la Cimara determine, no quiero remover algo
que puede ser peligroso en estos moments. Acepto,
pues con benevolencia, sus palabras, y pido a la Ca-
mara que haga justicia, y no perdone.

SR. ALBERNI (Jose) : Estoy inspirado en los mis-
mos prop6sitos y sentimiento de bondad y de genero-
sidad en este caso en favor de este precepto que pue-
de traer, como decia muy bien el senior de la Cruz
determinada utilidad moral y devolver al hogar a un
ciudadano que se encuentra en estos moments pa-
sando un verdadero via cruc's; pero debo declarer
que a pesar de que tengo ese prop6sito y ese senti-
miento de bondad, al mismo tiempo me merece el


Tribunal que lo ,onden6 y especialmente el doctor
Llaea Argudin el mas alto concept por su prestigio
Sy ejecutoria.
SR. ALFONSO (JUAN MANUEL): Yo pediria al se-
fior de la Cruz que en la enmienda comprendiera a
los co-reos de ese funcionario.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEI) : Yo creo que es
just y si ese precepto no figure cn la enmienda es
por una deficiencia de la redacci6n.

SR. PRESIDENT (GUlS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura nuevamente a la enmienda.
(El official de attas laa 'ee nuevamente).

SR. VILLALON (MANUEL) : Esta enmienda la he-
mos redactado mi distinguido compaiiero el senior de
la Cruz y yo. La sentencia que est6 indicada en la
enmienda condena al funcionario pblico y a parti-
culares: en cuanto a los particulares la sentencia de-
termina el modo y declara la existencia del lucro;
no asi en cuanto al funcionario pilblico al extreme
de que expresamente la sentencia declara que no ha
podido determinarse cual fu6 el m6vil de la acci6n;
y la propia sentencia en cuanto al funeionario pfibli-
co tambi6n lo excluye de la existencia de tod.o per-
juicio causado a particulares. De modo que hemos re-
dactado la enmienda fundindonos en un principio
de equidad. Recientemente el Congreso vot6 una ley
respect a los delitos de falsedad, y como en estos de-
litos se estima que sus perjuicios. pesan en esa ideo-
logia de la falsedad, pero eso la hemos concebido en
los t6rminos en que se expresa y no hemos compren-
dido a 13s co-reos, como pide el sefior Alfonso.

Hago mias las frases de los sefiores de la Cruz y
Alberni, en cuanto a la honorabilidad y competen-
cia del Tribunal que dict6 el fallo a que aludia nues-
tro compafiero senior Castellanos, y estamos de acuer-
do con el senior Castellanos en la apreciaei6n que ha-
ce respect a la personalidad del senior Pruna La-
tt6, y debe bastarnos que la Chmara en la tarde de
hoy rehabilite su buen nombre. Esta enmienda que
he redactado en presencia de mi distinguido compa-
fiero senior Carlos Manuel de la Cruz estli inspirada
precisamente y desea comprender casos como el del
senior Manuel Pruna Latt6. La sentencia del doctor
Pruna a que se referia el doctor Castellanos, conde-
na a la vez al funcionario piblico y a particulares,
en cuanto a los particulares el fallo determine el m6-
vil y la existencia del lucro; no asi en cuanto al re-
ferido funcionario piblico, al extreme de que hasta
expresamente declara que no ha podido precisarse el
m6vil de la acci6n, y a la vez en euanto a] propio
funcionario pfblico, se excluye la existencia de per-
juicio causado a particulares. No hace much el Con-
greso vot6 una ley, que esta vigente, reference a los
delitos de falsificaci6n, que exige para que se en-
tienda cometido dicho delito de falsedad, que del mis-
me se haya derivado un dafio piblico o a particula-
res, pero como es sabido, para la existencia del da-
no pfiblico no se require segun la interpretaci6n de
este precepto, y la jurisprudencia, que el dafio pi-
blico sea de character material o que se haya valoriza-
do pecuniariamente, de modo que existed siempre en
la falsificaci6n de document pfiblico un dafio po-








30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRE4SENTANTES


tencial o ideol6gico, que es el que queremos olvidar
en este caso, inspirados como se ve en un alto princi-
pio de capacidad. Por eso nuestra enmienda no com-
prende a los co-reos a quien nuestro estimado compa-
fiero senior Alfonso pide que se incluya en el precep-
to que se dispute.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Yo acepto que
s" comprendan a los co-reos y ruego al senior Villa-
16n que igualmente lo acepte.
SR. VILLAL6N (MANUEL): Por mi parte no hay
inconvenient.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS MANUEL): Y que pase co-
mo proyeeto de ley aparte al Senado.
*SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN): Se va a dar lee-
tura nuevamente a la enmienda.
(El official de. actas la lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a vota.
ci6n la enmienda con la advertencia de que caso de
aprobarse pasard como proyecto de ley aparte.
Los que esten conformes se servirAn ponerse de
pie.
(La wmyoria. de los sefiores Reprensentawtes se. po-
Te de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(E? official de acias lo-lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture a una enmienda adicional del
sefior Juan Manuel Alfonso.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

El tiempo sufrido en prisi6n provisional o pre-
ventiva, se abonara siempre totalmente en todas las
penas, ya sean aflictivas o correceionales.
Quedan sin efecto las disposieiones que se opon-
gan a lo preceptuado en el articulo anterior.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de Diciembre de mil n0-
vecientos veinte y nueve.
(f.) J. M. Alfonso.

SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Varios sejores Relpresentawtes) : Que pase como
proyecto de ley aparte.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el sefior Urquiaga.


SR. URQUIAGA (CARMELO) : Seior Presidente y se-
fiores Representantes: No me voy a opener a la en-
mienda si no a apoyarla, pero si habr6 de oponerme
a los que piden que pase como proyeeto de ley apar-
te porque en realidad no tendria fundamento ni mo-
tivo para hacerlo en otra forma puesto que es com-
plemento del cuerpo principal de la ley.
SR. ALBERNI (JOSE) : AMe permit S. S. una in-
terrupci6 ?
SR. URQUIAGA (CARMELO): Con much gusto.
,SR. ALBERNI (Josl) : Casualmente en este case es
que debemos tomar el acuerdo de que pase como pro-
yecto de ley aparte, porque la ley es transitoria y
esto es permanent.
SR. URQUIAGA (CARMELO)): No he entendido el ar-
gumento de S. S.
SR. ALBERNI (JOS) : La ley, en la forma en que
queda redactada, es de caracter transitorio y el pre-
cepto bien comprendido es un precepto de carAeter
permanent. De manera que en lo sucesivo aquellos
que sean condenados a penas aflictivas, se le abona
cl total de la pena.
Sn. URQUIAGA (CARMELO): Yo deseo antes, explicar
por que me parece que no es ya falta de comprensi6n
del argument, sino que result confuse en la forma
que lo ha explicado el -, ,,.ir Alberni.
Se trata en el cuerpo principal de la ley de una
amnistia, que s6lo habra de surtir sus efectos para
condenas anteriores. El silencio del senior Alberni me
hace comprender que reconoce su error.
SR. ALBERNI (JOSE) : Siempre agradezco los conse-
jos del compafiero Uc',!li.-' i, que nos deleita con su
oratoria.
Sn. URQUIAGA (iCARMELO) : Cualquier 6xito que yo
aqui alcanzara, se deberia al senior Alberni, que ha
sido mi maestro. Hay que establecer una relaci6n es-
trccha entire la pena principal y la subsidiaria, por
eso no se concibe que enviemos esta enmienda al Se-
nado como un proyecto de ley apart cuando es com-
plemento de la ley que se dispute. Por lo tanlo man-
tengo mi oposici6n de que vaya como proyeeto de ley
aparte, en tal caso, pedir6 que se vote separadamen-
te el asunto.
Sn. ALBERNI (JosE) : A fuer de sincere, senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, yo tengo que de-
clarar que el senior Carmelo Urquiaga tiene raz6n,
pero es que yo veia mayores beneficios a los efectos
del future, pues se beneficiarian en la ]iquidaci6n
de condena, abondndoseles la pena preventive que
liubieren sufrido.
.Sn. URQUIAGA (CARMELO): No deseo insistir en el
problema que es de poca monta, sobre todo despu6s
que de manera tan gentil, el Sr. Alberni reconoce su
error. No (hay una raz6n para que se separe este
asunto del cuerpo principal de la ley, por ser una
media que va absolutamente sujeta y relacionada
con el cuerpo principal, como puede ser la sombra al
cuerpo. Si no pasara por ejemplo, la parte principal
del proyecto, que no pudiera aprobarse o si se apro-
bara por el Senado y se sancionara por el Ejecuitivo,












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 31


no tendria raz6n de ser este cuerpo de ley en esa
forma porque aqui no se trata de que se ab.one la
prisi6n preventive en todos y cada uno de los casos
sino exciusivamente respect a la ley que se esta
aplicando, o tendria que ser expresado de manera
clara y terminante.
Pero en fin, yo no deseo consumer un tiempo, inne-
cesario ya que el autor de la enmienda nuestro que-
rido amigo el senior Juan Manuel Alfonso esti dis-
puesto a aceptar que vaya asi, aunque creo que es
un error, pero no voy a defender la criatura contra
su propio padre, asi es que yo retire la oposici6n que
hacia a que fuera como proyecto de ley aparte.

SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda, con la advertencia de que caso de
ser aprobada pasara como proyecto de ley aparte.

Los que esten conformes se serviran ponerse de
pie.

(La mayoriaw de los sejores Represenlawtes se po-
ne de pie).
Aprobada.

Se va a dar lectura a otra enmienda del senior Mar-
tin Mora.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Se declara extinguido el resto de la condena de
los que sufrieren actualmente la pena de cadena
perpetua, siempre que hubiesen estado mAs de diez
afios en prisi6n, vengan observando buena conduc-
ta en el penal, ademAs de que en la sentencia conde-
natoria exista voto particular, disintiendo de la ma-
yoria, favorable al reo en cuanto a la apreciaci6n del
hecho y a la existencia del dolo y en cuya sentencia
no se halle comprobado cual fuere el m6vil del hecho
delictuoso.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veintinueve.

(f.) Martin Mara.

SR. BOSCH (ANTONIO) : Y pido que caso de ser
aprobada esta enmienda pase como proyeeto de ley
aparte.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): ,Se pone a dis-
cusi6n la enmienda.
(Silencio).

Se pone a votaci6n, con la advertencia de que ca-
so de ser aprobada pasarh como proyecto de ley
aparte.

Los que esten conformes se servirAn ponerse dt
-pie.
(La mayoria de los senores Representan.tes se po-
ne de' pie).
SAprobada.


Con el voto en contra de la presidencia que quie-
re que conste en acta.
,Se va a dar lectura al articulo tercero.
(EA official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Se pone a dis-
cion.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(Ebi official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. BOSCH (ANTONIO) : Pido a la Camara acuerde
que pase directamente al Senado.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLAN): { Esta de acuer-
do la CAimara con lo propuesto por el senior Bosch?
(Seitiaes afirmativas).
Aprobado.
Se remitiri al Senado.
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley del senior
Ramirez de Le6n.
(El official de acts see):

A LA CAMARA:

En el mes de Junio filtimo, el Congreso vot6 una
ley, que sancion6 el Ejecutivo en primero de julio,
modificando el articulo 22 del C6digo Civil, en el
sentido de que la cubana que casare, con extranjero,
no pierde por ello su nacionalidad.
La ley, por su redacci6n, hizo justicia a medias a
la mujer cubana, cuando debi6 hacerle justicia
plena.
~Por qu6 comprender s6lo a la cubana que casare
con posterioridad a la ley, y no a toda cubana que
hubiere casado con extranjero, cualquiera que fuese
la fecha del matrimonio?
Como la ley excluye de sus beneficios a la cubana
que ya estuviere casada al regir la misma, establece
un triste privilegio en dailo y detrimento de una cla-
se, tal vez la mis acreedora a la protecci6n de nues-
tra bandera, porque supo, por dolorosa experiencia
propia, de los ingentes sacrificios que ha costado la
consagraci6n de su personalidad international, como
emblema de un pueblo libre.
La ley, en la forma en que qued6 redactada, per-
mite que subsista el tipo de eubana "apolide", es
decir, de mujer sin naci-onalidad.
Muchos Estados hay, entire otros los Estados Uni-
dos de Norte America, en los cuales, por el hecho












32 DIARIO DE SESIONES Di LA CAMERA DB REPRESENTANTES


del matrimonio, la mujer extranjera que easa con un
national, no adquiere la ciudadania de este.
Y como nuestro C6digo Civil, antes de votarse la
ley de primero de Julio fltimo, estableci6 como cau-
sal de p6rdida de nacionalidad, el matrimonio con
un extranjero, result que la mujer pierde por vir-
tud de ese precepto, su nacionalidad cubana, y no
adquiere la del marido. Muchas cubanas hay que se
hallan de este mcdo, sin bandera que las protea, sin
nacionalidad, constituyendo el tipo que en el teeni-
cismo del Derecho Internacional se conoce como
"apolide".
Hubo eierta festinaci6n al votarse aquella ley. De-
bi6 haberse heeho derogatoria simplemente del ar-
ticulo 22 del C6digo Civil, en vez de modificarlo
condicionalmente. Derogado el articulo 22, habrian
quedado rigiendo, sin trabas a este respect, los ar-
ticulos 4o., 5o. y 7o. de la Constituci6n, que no esta-
blocen el matrimonio eon extranjero entire las cau-
sales que determinan la p6rdida de la nacionalidad.
Pero el dafio que por omisi6n hace la ley de primer
de Julio fltimo, puede subsanarse facilmente con un
poco de buena voluntad. Y a eso tiende la siguiento:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTITCITLO I.-La. mnujr nnceia en C('il., do
padre o madre tambi6n nacido en Cuba, casada con
extranjero antes de regir nuestra Con-titucion, pue-
de adquirir la nacionalidad cubana, de conformidad
con lo dispuesto en los articulos 5 y 6 de la Constitu-
ei6n, ley de 30 de Octubre de 1902 y Decreto nfimn-
ro 859 del afio 1908.
ARTICULO IT.-La mujer cnbana, ya lo sea por
nacimiento o ya por naturalizaci6n, comprendida en
lo.s Art,. 5" y 6y de la Constituei6n, que haya per-
dido la ciudadania cubana por matrimonio con ex-
tranjero contraido antes de promulgarse la ley de
primer de julio flltimo, podri recobrarla, volviendo
al territorio de la Repfiblica, declarando que tal es
su voluntad, ante el Juez ','ii, ,.iI encargado del
Registro Civil del domieilio que tenga o elija, para
ique -haga la inscripei6n .correspondiente y renun-
ciando a la proteccein del pabell6n de aquel pais y
acogiendose a la del cubano.

ARTICITLO III.-Esta ]ey comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en- la Gaceta Oficial de la Repf-
blica.
Sal6n de Sesiones, a 4 de Noviembre de 1 '-I.
(f.) Eli,,1,,, Ramirez Le,6n, Juan M. Alfonso,, Jose
Alberni, F. E. ....',.,,, Felix del Prado.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.


contra sus propios aceo-s. Si al votarse la ley de 1d de
Julio fltimo que ii -Iii ... elc articulo 22 del cC6digo
Civil se hubicra compaginado nuestro C6digo Civil
con la Constituei6n, y sencillamente se hubiera dero-
gado el articulo 22 del C6digo no hubiera h.Ibido ne-
cesidad de presenter esta proposici6n de ley. Esta
proposici6n de ley estaba .ontenida en el articulo 22
del Cddigo Civil Espafiol cuya vigencia nosotros he-
mos mantenido, pero como se acord6 que la mujer
cubana que contrajera matrimonio con extranjero no
perdia la nacionalidad, como complement de esa
.ey, surge esta proposici6n de ley que da derecho a
la mujer cubana, casada con extranjero, para recu-
perar su nacionalidad si al regresar a Cuba ]o ma-
:,in ,,. asi en el Ragistro del Juzgado Municipal del
domicilio en que resida, porque ohay -: uili. 1..1 de mu-
jerca cubanas casadas con extranjeros, que contra-
jeron matrimonio con extranjeros con posterioridad
a la vigencia de la ley de 1 de junior, y se encuen-
tran fuera de los beneficios de la misma y en una si-
tuaci6n verdaderamente ridicule.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ei6n la totalidad de proposici6n de ley.
(Silencio).
Aprobada.
(El :..,i de actas da lectura al articulo, 1?).
Sn. PRESIDENT (GlUAS INCLASN): Se pone a dis-
eusion.
SR. RORniGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra.
Si. PRESIDENTE (GuAs INCLAN) : Tiene la palabra
su senoria.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Ahi se da la fa-
euitad diciendo que la mujer no tiene la iniciativa
de usar de ese derecho para pedir su nacionalidad
cubana, por temor al marido, o por complaceneia con
6i. Como es un derecho que tiene, debia decirse: "ten-
dra la situaci6n de cubana" en vez de "la facultad
de pedir'': porque es hija de cubana, nacida en Cu-
ba. Asi es, que es cubana.
SR. RAMIREZ DE LEAN (ELADIO): El caso es el si-
guiente: que las mujeres estin a su vez subdivididas
en dos elases: aquillas que contrajeron matrimonio
antes de regir nuestra Constituci6n y que no son
ciudadanas cubanas, y que pueden tener el derecho
de serlo por virtud del nacimento. Por eso es que yo
no he citado mis caso que el del nacimento. Estas
mujeres tienen otra nacionalidad por raz6n del ma-
trimonio con extranjero; y esta ley se limita a reco-
nocerles el derecho a optar por su nacionalidad de
origen.
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.


SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Pido ]a palabra. SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Tiene la palabra
Isu senoria.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la palabra
su sefioria.
.SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: La ley que se acaba de
leer es de tal naturaleza que se defiende por si sola.
Si la CAmara no le impartiera su aprobaci6n iria


SR. REY (SANTIAGO): Para hacer una pregunta al
senior Ramirez de Le6n, porque es un asunto que no
conozco, y 61 puede contestarme seguramente. En esas
condieiones, una cubana que antes de existir la Re-
pfiblica se cas6 con un extranjero y pas6 desde esa
feeha a residir en el extrxanjero, en el extranjero tuvo












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 33


hijos y qued. viuda, hijos que son hombres que no
han nacido en Cuba, sino en Cl extranjero, y andan-
do los afios iy por virtud de esta ley, la madre se rein-
tegra a la patria de su nacimiento; opta por su cii-
dadania de nacimiento, no por naturalizacion, y ein-
tonces el hijo, optando por la nacionalidad de los pa-
dres, tes cubano por nacimiento, con todos los dere-
chos, no obstante ser hijo de padres extranjeros y
haber nacido en el extranjero?
Yo hago esa observaciOn, precisamenite porque no
conozco el problema, y porque so me ocurre que po-
drian darse estos casos de extranjeros hijos de ex-
tranjeros, pero de madre cubana vinda 6sta Ny awquit
extranjero, y ese extranjero es ceubano, por nacimien-
to, con todos los derechos.

SR. RPAAiRtEZ DE LE(N (EILADIO) : El caso que S. S.
explica es un easo que pucde surgir, despuds do la
modificaci6n del articulo 22 del C6digo Civil, y quei
no pudo oeurrir nunea antes porque la madre seg'iia
la nacionalidad del padre. La Constitnci6n no dice
padre o madre, como dice el 6Cdigo Civil espaiiol, y
la ley de extranjeria. Con motive del caso de un com-
paiiero nuestro el senior (rau, el Tribunal Supre-
mo de Cuba interpret ese precepto en el sentido de
que al decir "padres cubanos" quiso significar "pa-
dre o madre cubanos." Por analogia so ha querido
entender que la Constitueimn dice o ha querido de-
eir que pueden ser cubanos por nacimiento los naci-
dos de padres extranjeros cuando el padre o la madre
fueren nacidos en Cuba. I)e manera que de acuerdo
con este caso relacionado con la nacionalidad de los
padres siempre tiene el hijo el dereoho optativo de
decidirse por la nacionalidad del padre o la madre;
pero eso no es un defecto que surge como consecuin-
cia de esta proposici6n, sino qune ha nacido como con-
secuencia de, la ley de 1" de Julio que se refiere a la
modificaci6n del articulo 22 del C6digo Civil.

SR. PRESIDENT (GUSi INCIAN) : Sc pone a vota-
ci6n el articulo.
Los que est6n eonformes seservirin ponerse tde


SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la ipalabra para
explicarla en breves frases. La situaci.6n actual de la
m.jer casada con extranjero respect a sus bienes
propios es situaci6n de inferioridad. Tengo prActica-
mente un caso. Una mu.jer que esta en estos inomentos
en trAmite de divoreio, cubana ella, no puede disponer
de sus bienes, precisamente por la nacionalidad de
su esposo, porque tiene que comparecer ante Notario,
asistida del mismo. La situaci6n que se crea con esa
enmienda es definitive: Viene a introducir la libre
comnparecencia ante Notario de la mujer cubana ca-
sada con extranjero on cuanto a la disposici6n de
sus bienes propios.

Si. IPRESIDENTE (GirAS INCLIN) : Se va a dar lec-
tura nuevamente a la enmienda,

(El official de actas la lee):

SR. R.vxiREz de LEON (ELADIO) : S. S. tendria in-
conveniente en que ,pasara como proyecto de ley
aparte, torque realmente eso afecta a los bienes
inmuebles.

SR. CASTELLANOS (MIANUEL) : Si el estatuto formal
le es aplieable, iqu6 inconveneni nte hay para acep-
tar mi enmienda?

SR. L.AlliREz DE LEON (ELA\D) : Si la media cu-
ya trascendencia en estos moments no puedo apre-
ciar tiene la virtualidad que .S. S. indica, por si
misma so defiende y como proyeeto de ley apart
pudiera pasar. En cambio, esta proposici6n de ley
mia yo s6 que es bien acogida, .pues esta bien estudia-
da, pero la enmienda no s6 qu6 alcance podrA tener,
y si realmente podria hacer peligrar una proposici6n
de ley que tiene via franca.

SR. CASTELLANOS (AIANUEL) : Precisamente la fni-
ca forma que tiene esa ley de embarcarse bien es esa.

(Iisas).

SR. RAMIREZ DE LE)N (ELADIO) : S. S. lo que bus-
ca es una bandera que la proteja.


(La mayoria de los senores Representantes se po- SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Hoy una mujer cu-
ne de pie). bana casada con extranjero no puede disfrutar de
sus bienes.
Aprobado.


Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo lee).

SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : Se ,pone a vota-
ci6n.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lecture a una enmienda adicional.
(El official de acts lee).

Enmienda Adicional

La cubana casada con extranjero tendri, la libre
disposici6n de los bienes parafernales, pudiendo pa-
ra ejercer este dereeho, compareeer ante Notario y
sin la asistencia de si esposo.
(f.) Manuel Castellanos.


SR. PRESIDENT (GUIS INCLiN) : Se pone a vota-
cion.

(Silencio).

Aprobado.

Se va a dar lecture a otra enmienda adicional del
senior Rey.

(El official de actas lee):

Ia ciudadania cubana a que se refieren los articu-
los anteriores podral' ser reclamada dentro de los dos
aios siguientes a ]a promulgaci6n de esta ley y den-
tro de igual t6rmino de haber enviudado, o separin-
tlose legalmente la mujer que opte por este derecho.

(f.) Slantiago Rey.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.












34 DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMARA DE REPRBENTANTES
r-


(Silencio).

Ai votaci6n.

Aprobado.

Se va a leer el articulo siguiente.
(El official de actas da lecture al articulo tercero).

SR. PRESIDENT (I1JAS INCIAN) : So pone a dis-
cusion.

(iilencio).

A votaci6n.

Aprobado.

Se remitirA al Senado.

Cumpliendo acuerdo de ]a COamara, se va a dar
lectura a la proposicidn de ley de los sefiores Ra-
fael Guas Inclhn y otros, reformando determinado
precepto del C6digo Electoral.

(El official de actas lee):

A LA CIAMARA:

Los Representantes que suscriben presentan a la
consideraci6n de la CiAmara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Las Juntas 0.lim i p. .., Electo-
rales procederAn a inscribir de oficio, dentro de los
sesenta dias de la vigencia de esta ley, a todos aque-
llos ciudadanos que solicitaron su inscripecin para
l._.i,,.i en el censo electoral para las elecciones de
mil novecientos veintis6is y acreditaron su identidad
acompafiando i. iiit:.-.-i.-ij de nacimiento y que fue-
ron excluidos por aplicaci6n del articulo 102 del C6-
digo Electoral.
ARTICULO II.-Los efectos del articulo 102 del
C6digo Electoral no serAn aplicables a los ciudada-
nos que, dentro del tiempo que autoriza ese cuerpo
legal, soliciten su inscripci6n para figurar como elee-
tores, siempre que acompafien, a la solicitud, certifi-
caei6n de nacimiento, expedida por los Registros Ci-
viles de los Juzgados Vumnicipales de la Repdblica,
que demuestre su identidad y mayoria de edad, cual-
quiera qud sea la fecha en que lhayan arribado a esta
mayoria.
ARTICULO III.-Quedan sin efecto todas las
disposiciones, 6rdenes, decretos y leyes que se opon-
gan a su cumplimiento, comenzando a regir desde su
publicacidn en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a 5 de Noviembre de 1929.
(f.)Rafael Guds Incln, K. Navarrete, Carmelo
U .lr;.,.,. Josi Alberni, Alejandro R. Creme, Felix
del Prado.
SR. RODRiGUEZ CREM] (ALEJANDRO J.) : Pido ]a
palabra.

Sn. PRESIDENT (GUiS INCIAN) : Tiene la palabra
el senior Rodriguez CremB.


SR. RODRiGUEZ CREMT (ALEJANDRO J.) : SeFior Pre-
sidente y sefiores Representantes: En distintas ocasio-
nes la Cimara ha prestado sut apoyo decidido a pro-
posiciones de distinguidos compaiieros para que se
practicara real y efectivamente por todos los eiuda-
danos el dereoho que les concede el articulo 38 de
la Constituci6n. Con ese motivo, entre otros distin-
guidos compafieros, el senior Guis nclHin, en una
ocasio6n determine en cl articulo segundo de la ley
de 15 de diciembre de 1925 ese dereeho que se les
habia negado a muchos ciudadanos, los cuales no
habian podido ser inscriptos en el censo de pobla-
ci6n, porque no se encontraban en el territorio de
la Repiblica, o ipor desidia de los enumeradores, o
mala fe. Ese articulo segundo de la ley de 15 de di-
ciembre, fu6 enmendado por el Honorable !i'.i.'.,
desde luego, bien intencionadamentx;, pero es lo cier-
to que no pudo surtir su efecto, como tampoeo se
ha obtenido el prop6sito noble .que inspir.6 la ley do
primero de julio de este afio, por la festinaci6n con
que legislamos ese dia, seg6n apuntaba el seiior Ra-
mirez de LeOn, siendo nulo el esfuerzo realizado por
]a Camara. Se h'a visto a la hora do la aplicacion
de esta iltima ley que los ciudadanos no pueden ser
reinscriptos, porque no figuraron nunca inscriptos
en algun registro electoral. Tampoco pueden ahora
ser inscriptos, a virtud de ]a ley del primer de Ju-
lio del afio actual, porque en ella no se deji sin efee-
to la disposicidn final que determinaba, que para que
surtiera efecto la inscripci6n era necesario que estos
ciudadanos cumplieran su edad electoral, despucs del
ultiamo censo de 1919. A este prop6sito, al de supri-
mir esa restriccidn injusta tiende ahora el senior (luds
Inclan, con su proposici6n, p'orqut de esta manera
se reconoee el dereeho que otorga ese articulo de la
Coustituci6n, a todo os los eiudadanos por cuyo motivo
debe aprobarse.
SR. PRESIDENT ((GUAS INCI.N) : S:e pone a vota-
cion la totalidad.

( -* ', o. ,").
Aprobada.

,Se va a dar lecture al articulo primero.

(El official de acts lo lee).
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Como quiera que
del espiritu de ese articulo, segfin del mismo se des-
prende, los autores de esta media legislative persi-
guen que todos los cubanos mayores de edad i-i'; .-
ten del derecho de votar, yo pido que se agregue,
ademnis de la certificaci6n, la partida bautismal, cuan-
do se trate de fe.ha anterior al 85, en que no habia
Registro Civil.
(Varios seiores Representantes) : Muy bien.
SR. PRESIDENT (GUtAS INCLI.N) : Se pone a dis-
cusi6n el articulo primero en la forma enmendada.

(Silencio).
-.: pone a votaci6n.
Aprobado.

Se va a dar lecture a una enmienda adicional, con
la advertencia de que caso de ser aprobada pasari
como ,proyecto de ley aparte.











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 35


(El official de actas lee):

ENMIENDA

El articulo doseientos olhenta y cuatro, del C6di-
go Electoral, se adicionarin en la siguiente forma:
"Los miembros ex-oficio antes referidos que deja-
ren de pertenecer al Partido que los eligi6, no podrAn
former parte de ningfn Comit6 o Asamblea (de dis-
tinto P'artido, con el expresado c:-icter de miembro
ex-oficio.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veintinueve.

Rafael Gmds Incldn.

SR. PRESIDENT (GUiS INCLIN) : Se pone a dis-


(Silencio).

A votaci6n.

Los que esten conformes se servirAn ponerse (1,
pie.

(La mayoria de los *' ,*r. Represemtantes se pa-
ne de pie).

Aprobada.


(El oficia' de actas lee):

ENMIENDA

ARTICULO I.-El articulo veinte y uno del C6-
digo Electoral, quedara redactado en la siguiente
forma:

"Articulo 21.-Los miembros politicos, propieta-
rios o sustitutos, de una Junta Electoral Permanen-
te, podran desempefiar cargos retribuidos del Esta-
do, ]a Provincia o el Municipio. Los que disfruten de
dietas podran optar por 6stas o por el sueldo o re-
muneraci6n del cargo del Estado, la Provincia o el
Municipio.

No podrin ser empleados de una Junta Electoral
Permanente los individuos que desempefian cargo
retribuidos del Estado, la Provincia o el Municipio,
asi como tampoco podran ser miembros de una Jun-
ta Electoral, los candidates para cualquier cargo pu-
blico elective o aquellos funcionarios que ejerzan au-
toridad."

ARTICULO II.-Esta ley comenzard a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial d
la Repiblica.

Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de diciembre de mil no-
vecientos veinte y nueve.

(f.) J. M. Alfonso y Mario Mendloza.


SR. ALFONSO (JUAN MANUEL): Pido la palabra
para explicarla.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su seforia.
SR. ALFONSO (JUAN MANUEL) : El C6digo Electo-
ral vigente establece todos esos particulares, con la
excepci6n de que los miembros politicos pueden de-
sempefiar cargos retribuidos por el Estado, la Pro-
vincia y el Municipio y lo finico a que tiende esta
proposici6n de ley es a que en lo sucesivo, en el fu-
turo, el miembro politico de un Partido ante una
Junta Electoral Permanente, pueda desempefiar car-
go retribuido por el Estado, la Provincia o el Muni-
cipio.
SR. PRESIDENT (GUS INCLAN): Se va a dar lec-
tura a la enmienda del senior Juan Manuel Alfonso.
(El official de actas la lee nuevamente).
SR. BOSCH (ANTONIO): Yo pido que pase como
proyecto de ley aparte.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se pone a dis-
cusi6n la enmienda.
(Silencio).
A votaci6n, bien entendido que de ser aprobada
pasarA como proyecto de ley aparte.
Los que esten conformes se serviran pon.rse de
pie.


Aprobada.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Con mi voto en
contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se hard constar.

Se va a dar lectura a una enmienda del senior Juan
Rodriguez Ramirez.
(El official de actas lee):

ENMIENDA

Los Secretarios de las Juntas Provinciales y Muni-
cipales Electorales, devengaran, en todo tiempo, un
ihaber mensual igual al que disfrute el Secretario de
la Administraci6n Provincial o Municipal respective,
sin que pueda execeder de trescientos pesos.

Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veinte y nueve.
(f.) J. Rodriguez Ramirez.

SR. RODRiaUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Brevemente por-
que la Camara conoce el problema. Con anterioridad
la Camara vot6 ese precepto, pero el Senado lo mo-
dific6 dejindolo exelusivamente para la Junta Cen-


Se va a dar lecture a una enmienda de los sefiores (La mayoria de los sefores Representantes se po-
Mario Mendoza y Juan Manuel Alfonso. ne de pie).












36 DIARIO DE SESIONES DE LA C LMARA DE REPRESENTANTES


tral y no comprendiendo a las juntas provinciales o
municipales. La Camara viene ahora a saldar esa
omisi6n que sufri6 el Senado.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n.
Los que est6n de acuerdo se servirin ponerse de
pie.
(La ma:yoria de los seioares Representanles se poL
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda del senior Ra-
mirez de Le6n.
(El official de actas lee) :

,ENMIENDA

Todos los ciudadanos cubanos, que lo scan por na-
turalizaci6n, y lo acrediten con el certificado corres-
pondiente, podran solicitar su inclusion en el Regis-
tro Electoral del ,liin'. !1.... de su domicilio, cual-
quiera que sea la fecha en clue se naci-onalizaron co-
mo cubanos, sin que respect a ellos, pueda tener
aplicaci6n lo dispuesto en el articulo ciento dos del
C6digo Electoral.
Salon de Sesiones de la Cimara de Representan.
tes, a los tres dian del mes de Dici-mbre de mil no-
vecientos veinte y nueve.
(f.) Eladio lIamirez de Le6n.

SR. RODRilGUEZ CREM] (ALEJANDRO ;.) : Ya eso es-
ta previsto.
SR. CAPESTANY (MANUEL) : En la ley anterior que
pretend subsanar el sefior Ramirez de Le6n, esta
previsto este caso.
SR. MOLA (ABELARDO) : El caso del senior Ramirez
de Leon se refiere a los individuos que obtuvieron la
carta de naturalizaci6n con anterioridad al censo.
Ahora, sino hicieran la declaraci6n, resultaran que
no estAn comprendidos.
Sn. PRESIDENT (GuA.s INCLIN) : Sc va a dar le-
tura nuevamente a la enmienda del sefioer Ramirez
de Le6n.
(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (GUts INCLIN) : Se pone a vota-
ei6n; de aprobarse pasara como proyecto de ley apar-
te al Senado; los que est6n o,.ii, l,. se serviran po-
nerse de pie.
(La mayoria de los seniores Representantes se ponc
de pie).
Aprobado.
(El official de acts da lecture al articulo segundo).
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Donde dice certi-
ficado debe decir y partida bautismal.
.SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Actualmente en los
expedientes que se tramitan en los Juzgados Muni-
cipales de Primera Instancia, etc., la Ley de Regis-
tro Civil determine la manera de justificar la edad,


nacimiento, etc. Y los distintos procedimientos para
jnstificarla, aun en los problems mis traseendenta-
les y graves como son los expedientes de perpetual
memorial y do dcclaratorias de herederos donde se
discuten derechos y honors. Si eso esLa perfecta-
mente legislado, la manera de justificar el nacimien-
to y la edad, 1,por qu6 nosotros cuando se trata de
dereehos politicos vamos a variarlo? Realmente yo
entiendo que la idea del senior Bravo Acosta de agre-
gar que se tuviera en cuenta tambi6n la partida bau-
tismal es muy plausible, pero si esta legislado debe-
mos dejarlo asi.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo, no tengo incon-
veniente ninguno en ello.

SR. GARCIA MONTES (JORGE) : En aquelloo casos en
quo se establece la correspondiente demand o el co-
rrespondiente expediente, se Ileva a efecto la inscrip-
ci6n n en el Registro y en todo caso ]a inscripci6n es
la que acredita.
.SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Hay que tener en
cuenta que hay iglesias quemadas durante la gue-
rra y Registros Civiles que han sido robados.
Sn. PRESIDENT (UGUAS INCLiN) : RueCgo al senior
Ca.itellanos que formule concretamente su enmienda.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Cuintas enmiendas
quedan ?
Sl. CASTEr.ANOS (MANUEL) : Vamos a poner:
Por sentencia de los Tribunales."
Sn. PRESIDENT (GutS INCLN) : Se pone a vota-
ci6n el articulo en la form en que result modifi-
cado por el senior Castellanos.

Los que est6n conforms se servirAn ponerse de
pie.

(La mayoria de ?os seflores Representantes se po,
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El official de actas lo lee).

"I: PRESIDENT (GlUl INCLAN): Sc pone a ,1;,'i
si6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. RODRiGUEZ CREMA (ALEJANDRO J.): Para so-
licitar el pase direetamente al Senado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Los que eostn
conformes se servirfn ponerse de pie.
(La mayoria de los sehares Repreisenttastes se po-
ne de pie).

Aprobado.
Se levanta la sesi6n par haber expirado la hora has-
ta que fu6 prorrogada.
(Eran las 7 p. m.)











DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 37


(Texto del progyecto de ley de. la Cnmara enviado
al Senaddo, que cowonuta la mttad de la. pena, a los
delincuentes que observed buena conducta en el
penal).

PROYECTO DE LEY


ARTICULO I.-A los sentenciados a penas de
privaci6n de libertad personal, que cumplan la mitad
de la condena impuesta y anotaren la observancia de
buena conduct en el penal, se les considerara extin-
guida la pena resto de la condena, restituyendoseles,
por consiguiente, al pleno disfrute de su libertad.
Quedan exentos de los beneficios de esta ley los
condenados por asesinato, los internados en manico-
mios mientras dure la necesidad de su reclus.i6n y
aquellos que hubiesen sido condenados por dos o mas
delitos a los que la ley sefiale pena aflietiva, o por
cinco o mis delitos menos graves.
ARTICULO II.-Los jefes de establecimientos pe-
nales, dentro de los treinta dias siguientes .a la apro-
baci6n de esta ley procederAn a confeecionar una re-
laci6n de los penados que hubiesen cumplido la mi-
tad de la pena impuesta, con nota de los que observa-
ren buena conduct, y la remitiran al tribunal sen-
tenciador, el que de oficio y en un t6rmino que no ex-


cederi de treinta dias a contar desde el recibo de di-
cha relaci6n, dispondrA la libertad del penado, siem-
pre que estuviese comprendido dentro de lo que pre-
ceptila el articulo primero de esta ley. En lo sucesivo,
cuando un penado extinga la mitad de su condena,
el jefe del penal cumplira lo dispuesto en el pirrafo
anterior, aplicando el tribunal sentenciador, en la for-
ma establecida, las disposiciones de esta ley.

ARTICULO III.-Los beneficios de esta ley, s6lo
serin aplicables a los que a la promulgaci6n de la
misma se encontraren sentenciados, hubiesen empe-
zado a cumplir o no la eondena impuesta.

ARTICULO IV.-Esta ley regird desde su publi-
cacion en la. Gaceta Oficial de la Repfblica, dejando
sin efecto cuando se oponga a su cumplimiento.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los tres dias del mes de Diciembre de mil novecien-
tos veinte y nueve.


(Telxto del proyecto de ley de la. Cdmara enviado al
Senaido, por eC que se coafiere el derecho a today
mujer cubana, casada, de conservar su ciudadania
de nalcimiento).

PROYECTO DE LEY


ARTICULO I.-La mujer nacida en Cuba, de pa-
dre y madre taimbi6n nacido en Cuba, casada con ex-
tranjero antes de regir nuestra Constituci6n, puede
adquirir la nacionalidad cubana, de conformidad con
lo dispuesto en los articulos quinto y sexto de ]a Cons
tituci6n, en la ley de treinta de Octubre de mil no-
vecientos dos y decreto numero ochoeientos cincuenta
y nueve del afio mil novecientos ocho.
ARTICULO II.-La mujer cubana, ya lo sea por
nacimiento o ya por naturalizaci6n, comprendida en
los articulos quinto y sexto de la Constitueion, que
haya perdido la ciudadania cubana per matrimonio
con extranjero contraido antes de promulgarse la ley
de primero de Julio filtimo, podrA recobrarla volvien-
do al territorio de la Repfiblica, declarando que tal
es su voluntad, ante el Juez Municipal encargado del
Registro Civil del domicilio que tenga o elija, para
que haga la inscripei6n correspondiente y renuncian-
do a la protecci6n del pabell6n de aquel pais y aco-
giendose a la del cubano.


ARTICULO III.-E1 derecho que otorgan los dos
articulos precedents, deberA ejercerse precisamente,
dentro de los dos afios siguientes a la promulgaci6n
de esta ley.

ARTICULO IV.-La ciudadana cubana casada
con extranjero, conservara la libre disposici6n de sus
bienes parafernales y dotales, pudiendo comparecer
ante funcionario u oficina pfiblica, o ante los tribuna-
les a ejercer las acciones derivadas de este derecho,
sin ]a asistencia, autorizaci6n ni permiso de su esposo.

ARTICULO V.-Esta ley comenzard a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfbli-
ca.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantem,
a los tries dias del mes de Diciembre de mil noveeien-
tos veinte y nueve.












38 DIARIO DE SISIONES DE LA CAMERA DE REPRMESENTANTES
Ll l l l I I" I t j l : J" i l l l


(Texto del proyecto de ley enviado al Senado, so-
bre reinscripci6n de oficio en el Registro Electoral).

PROYECTO DE LEY


ARTICULO I.-Las Juntas Municipales Electora-
les procederAn a inseribir de oficio, dentro de los se-
senta dias de la vigencia de esta Ley, a todos aque-
llos ciudadanos que solicitaron su inscripci6n para
figurar en el Censo Electoral para las elecciones de
mil novecientos veinte y seis y acreditaron su iden-
tidad acompafiando certificaci6n de nacimiento quo
demostraba su arribo a la mayoria de edad antes del
filtimo censo decenal de poblaci6n y que fueron ex-
cluidos por aplicaci6n del articulo ciento dos del C 5-
digo Electoral.

ARTICULO II.-Los efectos del articulo ciento dos
del C0digo Electoral no serin aplicables a los ciuda-
danos que, dentro del tiempo que autoriza ese cuerpo
legal, soliciten su inscripci6n :para figurar como elec-
tores, siempre que acoippaiien a la solicitud, certifi-


caci6n de nacimiento expedida por los Registros Ci-
viles de los Juzgados 'Municipales de la Repuiblica,
partida bautismal de fecha anterior al aiio mil ocho-
cientos oehenta y cinco, de parroquia establecida en
Cuba, o certificaci6n de sentencia firme de los Tri-
bunales de Justicia, que demuestre su identidad y ma-
yoria de edad, cualquiera que sea la fecha en que
hayan arribado a esta mayoria.
ARTICULO III.-Quedan sin efeeto todas las dis-
posiciones, 6rdenes, decretos y leyes en lo que se opon-
gan al cumplimiento de esta Ley, que comenzarh a
regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repiiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representantes,
a los tres dias del mes de Diciembre de mil novecien-
tos veinte y nueve.


in-. P. TrIN*ou v .A.. Or "..o I*' 1a




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