Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/01293
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01293
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL
SEXTA LEGISLATURE

VOL. LIII LA HABANA, 4 de Diciembre de 1929. NUM. 9


Sesi6n ordinaria de 2 de Diciembre de 1929.

President: Sr. Rafael Guis Inclan
Secretaries: Sres. Antonio Bosch Martinez y Josi Alberni Yance

SUMARIO
A las 3 p. m. comienza la sesi6n.-Se da lectura a un mensaje presidential contentivo de una propo-
sici6n de ley creando una Comisi6n Consultiva de Magistrados y suspendiendo por un afio el ar-
ticulo 3o de la Ley Orgknica del Poder Judicial.-El senior Tom6 solicit el inmediato tratamniento
de la anterior proposici6n.-El senior Gil se op ne, y pide se remita el asunto a studio de la Co-
misi6n de Justicia y C6digos.-En votaci6n nominal, es rechazada la solicitud del senior Gil.-Se
acuerda el inmediato debate de la proposici6n de ley del Ejecutivo.-Puesta a discusi6n la totali-
dad, el senior Gil ruega al senior Wolter del Rio que como president de la Comisi6n de Justicia y
C6digos, informed sobre el asunto.-El senior Wolter del Rio hace man:festaciones.-En votaci6n or-
dinaria, con el voto en contra del senior Gil y Chardiet, se aprueba la totalidad y el articulado de
la proposici6n de ley.-El senior Gil present y explica una enmienda sefialando un plazo para la
remisi6n de los expedientes, en los juicios contenciosos-a.dm:nistrativos.-Los senores de la Cruz,
Rodriguez Ramirez y Wolter del Rio, hacen manifestaciones sobre el alcance de la anterior en-
mienda.-El senior de la Cruz solicit un receso, con el fin de cumplimentar a Mr. Me. Adoo, ex-Se-
cretario del Tesoro de los Estados Unidos de Norte America y gran amigo de Cuba, que se en-
cuentra de visit en la Camara.-Es aprobado el receso, y se suspended la sesi6n, a las 4 y 15 p. m.
Reanudada a las 4 y 35 p. m. se da lectura a la enmienda del senior Gil, modificada por el senior de
la Cruz.-Usa de la palabra, en contra, el senior Urquiaga, quien propone que la enmienda pase
a informed de una comisi6n especial; pero esta proposici6n es retirada.-En votaci6n ordinaria es
aprobada la enmienda del senior Gil, con los votos en contra de los sefiores Urquiaga, Wolter del
Rio y la presidenca.-Se acuerda remitir la enmienda, al Senado, como proyecto de ley apart.
Es aprobada otra enmienda, del senior Villal6n, fijando un t6rmino de 90 dias para la resoluci6n
de los recursos que se presented ante la Comisi6n del Servicio Civil.-Se acuerda remitirla al Se-
nado, como proyecto de ley aparte.-A las 5 y 5 p. m. terminal la sesi6n.-Texto del proyecto de
ley enviado al Senado, por el que se obliga al Estado, Provincia y Municipio, remitir a los Tri-
bunales de Justicia, los expedientes sobre los cuales se promuevan recursos contencioso-admini-
trativos.-Texto del proyecto de ley, enviado al Senado, por el que se concede, tan solo, un plazo
de noventa dias, para que la Comisi6n del Servicio Civil, resuelva los recursos de apelaci6n.








2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRIESENTANTES


SR. PRESIDENT (GUIS INCLiN): ISe abre la sesi6n.

(Eran las tres p. m.).

Se va a dar lecture al acta de la sesi6n anterior.

(El ;,,'. ;i de actas la lee).

Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se aprueba el


acta?

(Seiales afirmativas).

Aprobada.


Se va a dar lectura a un mensaje del Poder E.i -- Palacio de la Presidencia, en la IIabana, a 26 de
cutivo. Noviembre de 1929.


(El ,/. i..il de actas lee):

iMENSAJE

Al Honorable Congreso:

Utilizo el precepto del articulo 61 de la Constitu-
ci6n para proponer a entrambos Cuerpos Legislado-
res que, previo examen o deliberaei6n, aprueben y
adopten el siguiente:

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se suspended durante un afio,
contado desde la fecha en que se promulgue esta ley,
los efectos del articulo tercero de la Ley OrgAnica
del Poder Judicial y los de cualquier otro precepto
legal que impida o estorbe la ejecuci6n de lo que se
establece inmediatamente.

ARTICITLO II.-El Presidente de la Repfblica
recabari dentro del plazo antedieho, con la media-
ci6n del Presidente del Tribunal iSupremo, que la Sa-
la de Gobierno de este organismo design a uno o
various funcionarios del Poder Judicial, que nunca
excederdn de tres si pertenecen a la clase de Magis-
trados de dicho Tribunal y de cinco si correspondent
a la de Magistrados de Audiencia o Jueces, para que
asesorando al Poder E.i.-.:i;\.. y previous los studios
necesarios, emitan su opinion al Jefe de este Poder
acerca de todo asunto, cuesti6n o negocio que some-
tan a su juicio, que interest al Estado cubano y que
a la saz6n no se halle sujeto a la jurisdicci6n de los
Tribunales ordinarios.

ARTICULO III.-A los Magistrados y Jueces asi
designados se les considerara, en comisi6n permanen-
te del servicio mientras presten sus oficios al Po-
der Ejecutivo en la forma dicha, cesando temporal-
mente en las funciones que las leyes les tienen atri-
buidas y no devengando otros sueldos ni asignacio-
nes que los propios del cargo que desempefien en el
Poder Judicial :y las que les correspondan, en su ca-
so, por coneepto de dietas.

ARTICULO IV.-La present ley empezarA a
regir el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de ]a Rep6blica.

La urgente necesidad de que el ('.g! --... vote el
proyeeto -;:l.. -t.,. proviene de la conveniencia de
no retardar por mis tiempo ]a resoluci6n de algu-


(f.) Gerardo 31Mirlhw o.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se toma en con-
sideraci6n ?

(Senaales afirmativas).

Tomado en consideraci6n, tiene la palabra el sefior
Tome.

SR. GIL ( HELIODORO) : Pido que el proyecto pase a
la Comisi6n de Justicia y 'Cdigos; y solicito desda
ahora que se traiga la Ley Orgainica del Poder Judi-
cial, para que se vea el aleance que tiene.

iSR. TOME (M.\l.NEL) : Sefor Presidente y sefiores
Representantes: La circunstancia de tener sobre la
mesa de la Camara la Ley OrgAnica del Poder Ju-
dicial, creo que nos propicia o nos facility esta tarde
el tratamiento urgente del proyeeto .de ley remitido
por el Ejecutivo de la naci6n. Por eso pido a la Ca-
mara que, sin quebrantamiento de los acuerdos que
tiene adoptados con respect al debate de otros
asuntos, se trate de manera urgente el proyecto de
ley remitido por el senior Presidente de la Repd-
blica.

SR. 'GL (HELIODORO) : Para pedir que se d6 lectu-
ra al precepto de la Ley Orgdnica del Poder Judi-
cial, que se invoca en el mensaje.

(El ,t,. ;il de actas lee):

ARTICULO 3-Los Tribunales no ejercerAn mis
funciones que las que esta ley u otras les sefialen ex-
presamente.

(SR. IGIL (HELIODOO) : Pido la palabra en contra.

SR. PRESIDENT (GUAS [NCLAN) : Tiene la palabra
el senior Gil.

SR. GIL (HELIODnoO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: por ]a lectura del articulo 3? de la
Ley Orgdnica del Poder Judicial, se ve que el Con-
greso de la Repiblica, al votar ese precepto, que tu-
vo la sanei6n presidential, no hizo otra cosa que
marehar de perfect acuerdo con lo que establece de
manera imperative, precisa, el articulo 86 de la
Constituei6n que dice: (lo lee). Lo que se pretend
por este mensaje es contrario al precepto constitucio-
nal, a menos que en la lay se diga qu6 funciones son
las llamadas a realizarse por esa Comisi6n que se lla-


nas cuestiones ya presentadas, o que puedan presen-
tarse muy pronto a la decision del Poder Ejecutivo,
y en las que, por su indole o trascendencia, parecc
provechoso, para un buen acierto final, oir previa-
mente el neutral dictamen de quienes extrafios a di-
cho Poder e investidos de la dignidad e independen-
cia de su alto ministerio, ajenos siempre a todo pen-
samiento anticipado, tienen a ]a imparcialidad comnio
norma de sus actos oficiales.

El Honorable Congreso, al que me dirijo por con-
ducto de la Chmara de Representantes, resolverd, no
obstante, lo que crea mis convenient.








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 3


ma Consultiva. En otro precepto se Aice que, mien-
tras lormen part de la Coniision Consultiva, los se-
nores magistrados del Tribunal Supremo o de las
Audiencias, van a defender del Ejecutivo; cosa tam-
bi6n incongruente, pues se trata de elements into-
grante, de aotro Poder del Estado. Mientras no se di-
ga que esos magistrados van a dejar de serlo duran-
te ese tiempo, y no se express cuales son las funcio-
nes que habrin de desempefiar, este precepto choca
abiertamente con el precepto constitutional. La Co-
misi6n Consultiva de que trata el mensaje, me pare-
ce, pues, que esti cayendo dentro de la inconstitu-
cionalidad que yo indicaba, y que va mermando la
autoridad y el prestigio del Poder Judicial; y creo
tambi6n que resultan, de esta suerte, completamente
initiles la Ley Orginica del Poder Ejecutivo y la
propia Constituci6n.
Si lo que se pretend, como yo decia extra Cama-
ra, es que a virtud de determinadas reclamaci-one.4
esta'bleeidas al Gobierno cubano, se emita una opi-
ni6n, se adelante un juicio que nueostra Ley 0rga
nica del Poder Judicial prohibe adelantar sin que
previamente se celebre el juicio contradictorio, ago-
tando todos los recursos de la ley de procedimient-o
para llegar en su oportunidad a dar a cada uno su
derecho en relaci6n con los hechos que se fijen en los
escritos de demand y contestaci6n y en la realiza-
ci6n de la prueba definitive para que, en filtimo ter-
mino, el Tribunal Supremo diga la filtima palabra;
si lo que se pretend es adelantar toda esta tramita-
ci6n por un procedimiento especial, en relaci6n con
las reclamaciones de los extranjeros, yo, en este ca-
so, muy a mi pesar, tengo que oponerme a que, en
proveeho del extranjero se screen tribunales cspecia-
les para que resuelvan ripidamente sus. reclamacio-
nes; porque yo, como abogado cubano, confieco que
hace tres aios represent a los sefiores Prieto y Com-
pafiia en una reclamaci6n en que les asiste todo el
derecho, y vengo solicitando se remita a la Audien-
cia de la Habana un expedient que lo prueba cnm-
plidamente, y que aun no se ha remitido; y sin em-
bargo, yo no he perdido la esperanza, de que alghn
dia ese expediente Ilegue a poder de los Tribunales
de Justicia y se pruebe la razcn que asiste a mis re-
presentados. El decreto se funda en que las obras no
fueron realizadas por mis clients; y yo sostengc
que, si no fueron realizadas, el funcionario que las-
acept6 ha cometido un delito y debe scr encausado;
y si, por el contrario, las obras se han realizado, de-
ben ser abonadas.
Yo no pretend el nombramiento de una Comisi6n
Especial que en veinticuatro horas y de una mane-
ra festinada resuelva la cantidad que debe abonar-
se. Yo, por el contrario, me subordino a los Tribuna-
les de Justicia, en los cuales tengo absolute fe y es-
pero que habrA de llegar el moment en que puedan
cumplir con su deber.
Pero, senior Presidente y sefiores Representantes
los Congresos surgieron para algo que estd perfee-
tamente estudiado por la Convenci6n Constituyentc
y determinado por la Constituci6n de nuestra Re-
piblica. Los tribunales de j.usticia surgieron para al-
go que esta perfectamente determinado por esa pro-


pia (Con-tituci6n. Y si aqui cada cual no cumple las
obligaciones que la Constituci6n le impone y las, de-
lega en otros, van surgiendo toda,s estas cosas que no
tienen raz6n de ser.
Ya una vez la Cimara, o mejor dicho, el Congre-
so, deleg6 sus atribuciones en material arancelaria,
en favor de una comisi6n que hizo unos aranceles.
Ya, mis de una vez, el Congreso de la RepOblica ha
delegado suJ atribuciones en el Poder Ejecutivo; y
el Poder Ejecutivo hemos visto que, equivocadamen-
te, en mis de un caso, se ha excedideo en las atribu-
ciones que el Congreso le ha conferido, al extreme
de que yo puedo asegurar, hoy, que la pena de muer-
te que por ningin delito politico puede aplicarse, ha
sido ya aplicada en las i.til i. .... militares a elemen-
tos que no debieron ir a esas fortalezas, sino que de-
bieron guardar prisi6n preventive en una prisi6n ci-
vil. Ahi esta recientemente el caso de un element
civil de la provincia de Pinar del Rio, que se soste-
nia que estaba realizando un delito politico, y fu6
traido a la fortaleza de la. Cabafia: me refiero a Ale-
jandro Azeui, element que perteneci6 al EEjercito
Libertador en 1895. Y asi vemos que una carta que
debi6 llegar al Tribunal Supremo, no ha llegado. Y
6por qu6 es todo esto? Porque el Congreso de la Re-
publica, delegando sus atribuciones de hacer leyes,
le dijo al Ejecutivo: puedes reorganizar el Ejrecito,
y puedes hacer todos los ascensos que quieras; y en-
tre esas disposiciones se ha Ilegado a que los milita-
rea siempre estan en active servicio y no pueden ser
sometidos a la jurisdicci6n ordinaria, sea cual fuere
el delito do que se les acuse. De manera que lo que
ya Alfonso el Sabio previera, de que el delito de ca-
ricter privado cometido por militares no podia subs-
traerse al fuero civil, no fu6 torado en con-
.ideraci6n aqui; por 1o cual, hoy, los military. puc-
den disparar sus rifles, en un period electoral, con-
tra elements civiles; y como estan en active, servicio
no pueden ser juzgados por los tribunales ordinarios.
Y esto significa un peligro para los fueros que la
Constituci6n consagra, y cada dia ird constituyendo
un peligro mayor.
Con esta ley, algunos elements cxtranjeros quo
han acudido' ante los tribunales ordinaries para ha-
cer reclamaciones, no iran ante esos tribunales de
justicia, sino a comisiones especiales e impcdirAn,
anticipindose a ]a jurisdicci6n de los tribunales co-
munes, la acci6n de esos propios tribunales que es-
t& regulada por la Ley Organica del Poder Judicial.
Yo creo que la Camara, prudentemente, demos-
trando que actia no con ligereza. extraordinaria, si-
no con el asiento y ]a serenidad que el cargo reqnie-
re, enviari este asunto a la Comisi6n de Justicia y
C6digos; porque yo quisiera oir, despu6s de un estu-
dio minucioso y razonado, a los abogados de la Ca-
mara, que dijeran si este proyeeto no infringe, de
manera clara, precisa y terminante, el articulo 86 de
la Constituci6n. Por eso es que ruego a la Ctimara
- que made este asunto a esa, Comisi6n, y pido a la
SPresidencia que someta mi ruego a votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (IGUAS INCLAN) : Se va a someter
Sa votaci6n nominal, el que este asunto pase a la Co-
Smisi6n de Justicia y lC6digos.









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


Los que est6n de acuerdo, votaran que si; los con
trarios, no.
(Se .e'fctia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (4GUIS INCLAN): Han votado 6(
senores Ilepresentantes, 2 que si y 64 que no.
Votaron a favor los sefiores Cruz Ugarte y Gil.
Emitieron sus votos en contra, los sefiores: Agui-
lar, lt. Alfonso, J. M. AJfonso, Alvarez iamiirez, Al-
vera, Aragones, Ason, A. Barrero, 0. -barrero, Ca-
macho, F. Campos, B. Campos, ( *", .. ii. C', arrillo,
Castillo, Cisneros, Cruz Gonzalez, Cuesta, Llcheve-
rria, Finales, Diaz Valdes, (arcia, Montes, Gonzdlez
.i.lrales, Gronlier, C. Guas, Haodo, G. .leredndez,
Lombard, L6pez Morales, iiartiez Quiro ga, Mlarre-
ro, Menci6, Mendoza, Meso, Yo,:a, Mlora, Navarrete,
Ricardo I i'. ,., I.-o,..ii, Pe a, Pdrez, A. del Pino,
G. Fino, Raimirez, Remedios, Recio, Key, Rivero, Ro-
driguez Barahona., Rodriguez Ra,irez, Sann Pedr,
Sardifias, Tome, Trujillo, Ubeda, Urquiaga, Verdeja,
Villal6n, Villaverde, Walter del Rio, F. Zayas, Al-
berni, Bosch y Guds Inoldn.

-SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN) : Queda, pues, re-
chazada la proposiei6n de pase a la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos.
Se va a dar lectura al mensaje presidential.
(El official de actas la ee nuevamente).

iSR. TOMi (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLiN) : La tiene S. S.
SR. TOME (MANUEL) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes, solicit la urgencia del debate sobre
el proyecto de ley que interest el Ejecutivo Naeio-
nal suspendiendo por un afio, los efectos del articu-
lo tercero de la ley del Poder Judicial.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLN) : :EstA de acuerdo
la Camara en acceder a lo propuesto por el sefor
Tomb, dAndole prioridad, sobre los demis asuntos
pendientes y que obedecen a un acuerdo anterior de
la Cmmara?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo suplicaria al oefior Pre-
sidente de la Comisi6n de Justicia y C6kdigos, nos
ilustrara sobre este particular.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GuAS INCLIN): Tiene la palabra
el sfiior Wolter del Rio.
Sn. WOLTER DEL Rio (GERMN) : Para correspon-
der al ruego del senior Gil. Pero mis palabras no se-
rAn como Presidente de la Comisi6n de Justicia y
C6digos, sino como un *'1iil.1- Representante. Y cele-
bro que el senior *Gil haya pedido la explicaci6n, so-
bre el espiritu del decreto respect de esa Comisi6n
Consultiva.


- Deseonozeo el objeto que persigue el Poder Eje-
cutivo con esta iniciativa. .Si yo no tuviera, como
tengo, ..*1i ..n I en el Poder Ejecutivo, en su honra-
dez, yo pensaria en una frase famosa de un diplomA-
tico espafiol a la vez notable parlamentario, quien,
con referencia a estas leyes que aparentemente no
ofrecen trascendencia alguna sino cuando aa uata
de su re-aci6n con otras, las calificaba "de leyes de
andamio".
onfieso que esta ley, por cuya discusi6n inmedia-
Sta he votado favorablemente, no tiene, a mi juicio,
Sninguna trascendencia...
SR. GIL (HELIODORO): Con la venia de S. S. E,.
ta en contradicci6n, eso, con lo qvc decia al empe-
zar su informed. Decia que deseoncia loo It,!. que
se perseguian con esta ley. C6mo puede negarle
trascendencia
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Va a oir el senior
Gil cmo no existe contradicci6n alguna. Esta ley
ha sido convenient discutirla cuanto antes, para
evitar toda alarma y para expliear que carece, en lo
absolute, de trascendencia.
Y,- he dicho que dcsconozco los motives; pero voy
a cxpresar cual es mi juicio: el prop6sito que aqui
persigue el honorable sefor Presidente de la Repi-
blica, no tiene otro objetivo sino cl de asesorarse de
personas que, justamente por pertenecer al Poder
Judicial, estima que estin completamente alejaclas
de todo interis econ6mico y politico en la naciona-
lidad cubana. Esto es, a mi juicio, lo que persigue
el honorable '..' Presidente de la Reptiblica con
costa ley que, en sintesis, no hace otra cosa que crear
una Comisi6n Consultiva...
Sr. GIL (HELIODORO) : Estamos, acaso, interve-
nidos? Porque la Comisi6n Consultiva tenia su ex-
plicaci6n cuando gobernaba en Cuba el proc6nsul
Magoon, pero ahora no. Yo creo que el Poder Eje-
cutivo puede asesorarse del Consejo de Secretarios,
para cualquier asunto. Porque tuvimos el caso ya
con ]a creaei6n de la Comisi6n de Indultos, y los in-
dultos no fueron coneedidos; luego la Comisi6n estu-
vo de mAs.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : El senior Gil.
que es un Representante culto, incurre en el defee-
to en que incurrimos muches otros. La Comisi6n
Consultiva de 1907 no tiene absolutamente nada que
ver con esta Comisi6n Consultiva de aihora: me re-
fiero a aquflla que asesor6 al Gobierno Interventor
para dictar leyes necesarias al Gobierno de ]a Re-
piblica de Cuba. En cambio, eo'a es una Comisi6n
Consultiva en el sentido estricto de la palabra, para
asesorar al. Poder Ejecutivo con respect a extremes
en relaci6n con las propias leyes.
Sn. GIL (HELIODORO) : 1Y para eso se necesita una
ley?
Sn. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Es por eso que yo
estimaba que la ley carecia en lo absolute de tras-
cendencia.
,En primer lugar, recojo la indicaci6n que el se-
lior Gil hace con respe.tto al articulo 86 de la Cons-








DIARTO DE SDSLONDS DiE IA CAMERA. DE RRPEERJF4SETANTES 5


tituci6n, que proahibe ia creaci6n de comisiones espe-
ciales y tribunales extraordinarios.

Y ahora digo, senior Gil, lo siguiente: 6qu. es lo
que califica at sustantivo "comis16n"? El adjetivo
"judicial" que se emplea en ese caso en el precepto
del articulo .6 de la Constituei6n, esta determinado
porque el individuo que forma parte de ese organis-
mo procede del Poder Judicial. Estimo que el asun-
to es claro. La Comisi6n Judicial a la que hace refe-
rencia el articulo 86 de la Constituci6n se refiere a
organismos no pertenecientes al Poder Judicial, que
estin impedidos de actuar como tribunales de justi-
cia. Eso es lo que da significaci6n a ese t6rmino "ju-
dicial" que emplea el articulo 86 de la Constituci6n.

SR. GIL (HELIODORO) : Pero S. S. silencia ]a segun-
da parte de sus arguments, que yo hice preci-
samente, porque se trata de elements del Poder Ju-
dicial que van a ser sustraidos del propio IPoder Ju-
dicial para que dictaminen en relaci6n con reclama-
ciones y anticipadamente a como tendrian que ha-
cerlo como funcionarios del Poder Judicial; esto es,
por los medios y procedimientos que las leyes adje-
tivas sefialan dici&ndole al Ejecutivo: puede pagar;
esta reclamaci6n es just o injusta. Y esta Comisi6n,
que va a formarse de elements del Poder Judicial,
tiene, en este caso, la caracteristica toda de un tri-
bunal que dice es jusaa o injusta la reclamaci6n.

Por coonsiguiente, come quiera que se disfrace, es
una comisi6n especial que va a decir al Jefe del Es-
tado: Debes allanarte a ]a demand que se estable-
ce. Lo cual es un privilegio, porque no se da esa mis-
ma oportunidad a los natives del pais, sino a algu-
nos extranjeros.

De modo que, por much que sea la ihabilidad de
S. S., no va a convencerme de que es una Comision
que nace del seno del Poder Judicial; y, adem s, qlue
mientras dure esta Comisi6n, esos elements no de-
penderin del Poder Judicial sine del Poder Ejecu-
tivo.
SR. WOLTER DEL Rio (i l...i ) : Yo celebro la in-
terpretaci6n que me ha hecho el senior Gil como Pre-
sidento quo soy de la Comisi6n de Justicia y Cddi-
go, porque tengo la seguridad de que las breves pa-
labras que pronuncio van a l]evarlo al convenci-
miento de votar esta proposici6n de ley que ni 61 ni
yo conociamos antes de entrar, en el dia de hoy, en
la Camara.

El senior Gil habla de 1.o. que 61 llama tribunal ju-
dicial, que no lo es y que va a decidir si tal o cual
reelamaci6n debe determinar por parte del Podei
Ejecutivo el allanamiento o no; y no se ha fijado
que el articulo tercero de esta proposici6n de ley
justamente dice que el Poder Ejecutivo va a ser ase-
scrado con relaci6n a estos asuntos, con referencia a
los cuales no exist reclamaci6n judicial ini, ri-'' t',

Sn. GIL (HELODORO) : Pero es para las que estin
todavia por interponerse.


ferencia a asuntos que no se encuentran pendientes
de resoluci6n de ningfn tribunal ordinario ae justi-
cia en la Repdblica de Cuba. Hay mas; si algfin de-
fecto pudiera imputarse a esta proposicion de ley,
es en cuanto a su articul.o primero, que suspended el
articulo tercero de la Ley Orgdnica del Poder Ju-
dicial durante un afio. A mi juicio, no hacia falta
suspender este articulo; simplemente, porque este no
es un tribunal y en su consecuencia no hdace falta la
supresi6n de este precepto; y sin contar con que la
propia ley dice que pueden funciona.r aquellos tribu-
nales establecidos por leyes posteriores. De mode
quo en todos sentidos es innecesaria la suspension
del articulo tercero de la Ley Orgdnica del Poder Ju-
dicial. 'Estimo que la ley pedida en el mensaje no
hace otra cosa que autorizar al Ejecutivo para que
pueda consultar algunos asuntos durante un afio,
bien con una, tres o cinco personas pertenecientes al
Poder Judicial, cuando se trate de asunto .que no
est6n sometidos a una reclamaci6n judicial; y per
eso no veo ningin inconvenient en que la Cimara
apruebe esta proposici6n de ley.
SR. GI, (HELIODORO) : .Y c6mo resolveria S. S. el
case mio, de clients mios que lievan cuatro alios re-
cabando del Presidente de la Repdblica la remisi6n
de un expediente, y no se acusa mAs que el recibo y
no se manda el expediente?
SR. W'OLTER DEL 1Ri (GERMAN) : Este recurso, no
le va a dar ningfn derecho a esos clients del senior
Gil.
SR. GIL (HIELIODORO): li,..i. i, a unos se les cie-
rran las puertas, a otros, extranjeros, quizd nortea-
mericanos, se les da facilidades en la resoluci6n de
sus asuntos.
SR. WoLTER DEL Rio (GERMAN) : Esta ley resolvera
]a tramitaci6n de esos asuntos, rApidamente; porque a
virtud de ella, el Poder Ejecutivo tendrd con quien
consultarse. Es mis, sefores: el Poder Ejecutivo no
hace otra cosa que observer el criteria uniform del
Poder Legislative, que cuando quiere aislar deter-
minados asuntos de la influencia econ6mica, acude al
propio Poder Judicial; lo mismo que hace en igual-
dad de circunstancias, el Poder Ejecutivo, que nece-
sita asesorarse de una comisi6n tecnica, cuyo dicta-
men en nada le obligara, como tampoco a ninguna
persona dentro ni .Ii r do la Repilblica de Cuba.
Sera un tribunal consultivo, sin que sea necesario se-
guir sus indicaciones.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLkN) : Se pone a vota-
ci6n la totalidad.
Los que esten conform se servirin ponerse de pie.
(La mayoria de los se'iores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado, con el voto en contra de los, ...
Chardiet y Gil.
.Se va a dar lecture al articulo primero.
(El official de actas lo lee).


SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN) : Vea el senior Gil SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN) : Se pone a dis-
que esta Comisi6n va a asesorar al Ejecutivo con re- cusi6n.








6 DIARIO DE SDSIONES DE LA CAMERA DE REPREljENTANTES


(Silencio).
A votacidn.
Aprobado, con el voto en contra de los senore,
Chardiet y Gil.
Se va a dar lecture al articulo segundo.
(El official de actas lo lee).


SR. PRESIDENT (GUIS INCLIN): Se pone
cusidn.


a dis-


(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El official de actas lo lee).
SR, PRESIDENT (GuAS INCLiN): Se pone a dis-
cusion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. 'GIL (HELIODORO) : He redactado una enmien-
da adicional, que voy a leer. (Lee).
ENMIENDA

En ningfin case podri el Estado, la Provincia o
el Municipio demorar la remisi6n a los Tribunales
de Justicia, de los expedientes sobre los cuales se
promueva el recurso contencioso-adminiatrativo, y a
ese efecto deberAn hacerlo necesariamente dentro del
improrrogable t6rmino de treinta dias.
Cuando no se cumpliese la disposici6n anterior,
se dard traslado al promovente para formalizar la
demand, tramitindose en rebeldia. del Estado.
Igualmente ai dentro del period de prueba no
cumpliese en tiempo los despaehos que le fuesen en-
viados so entenderA conforme con la demand y sin
mis trAmite se dictara sentencia.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de Diciembre de mil nove-
cientos veinte y nueve.
(f.) esliodoro Gil.

SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : IDeseo saber si ya
se aprobaron los articulos tal come venian redacta-
dos per el Ejecutivo?
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Si, seinor. Se es-
tA leyendo una enmienda adicional, del senior Gil, al
articulo tercero.
.SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : La tiene S. S.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Si el senior Gil estA con-
forme, me permit proponer que, caso de aprobarse
esa enmienda, pase come proyeeto de ley apart al
Senado; y con ello vera el senior Gil que, efectiva-
mente, la Camara quiere acompafiarlo en esa inicia-
tiva suya.


SR. DE LA CRUZ ('CARLOS M1.): Ruego al senor Gil
que me eseucche. El termino de treinta (.ias que es-
tipula el senior Gu, es muy vioiento. IUeacd la teena
en que una comunicacion sale para una oicina de la
aaminiiuracion puilica ihasta que liega en de.inuiLva
al jele uel aepartamento, y se trainua, y se uevuel-
ve al Tribunal, pasan los treinta dias; y entonees el
Estado se va a encontrar que, con un t&rmino tan
perentorio, se va a perjudicar, pues con ello se va a
dar oportunidad para percer su derecno en un jui-
elo en que las parties esdin c.esproviscas de defense.
i"or eso pido at senior Gil que, en lugar de treinta
uias, ponga un t6ernno de noventa dias; con ios cua-
les si es suficiente para que, cualquiera reclamac6on
de un expediente, tenga oportunidad de ser reiterada.
SR. GL (HELIODORO) : El correo nuestro no es do-
feetu oso.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS AM.) : V.oy a explicarle al
selor Gil. A una parte, como decia el seinor mino, se
,o notifica una resoluci6n del Estado, y la part tie-
no noventa cias para presentar su reeiamaci6n. A
una oficina (.,el Estado, la Provincia o el Mlunicipio
lega una reelamaci6n, que entra por un registro, y
que un empleado puede demorar; y por ese motive
el Estado, la Provincia o el Municipio, pueden per-
der ]a reclanmaein, por la forma perentoria en que
se pide. Por lo tanto, yo estimo que noventa dias es
i!,..-. II,.. para reiterar la reclamaci6n. Yo pido al
soeor Gil que acceda a los noventa dias, y estaremos
de aeuerdo.
Sn. GIL (HELIODORO) : Voy a aclarar el error en
que incurred el senior de la Cruz y quiza lleguemos a
star de acuerdo. El Alcalde, el Gobernador, el Pre-
sidente de la Repdblica, autoridades contra euya re-
soluci6n se da un recurso conteneioso-administrati-
vo son notificados de haberse establecido ese recur-
so, a fin de que remitan el expediente. Tiene para
esto noventa dias; pero para formalizar la demand,
solamente tiene treinta dias. De manera que si el Al-
calde, el .Gobernador o el Presidente de la Republi-
ca, al recibir un oficio de la Audieneia comunicndo-
le que se ha establecido un recurso contencieso ad-
ministrativo, lo finico ,que tiene que haeer es coger
ese expediente en que ha cesado su jurisdicci6n, me-
terlo en un sobre y remitirlo al Tribunal; en este ca-
so yo me pregunto, ',..I. -, si es posib]e que el correo
en Cuba neeesita noventa dias para hacer que ese
asunto league a powder del Tribunal.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): El senior Gil pide
treinta dias; y yo voy a explicar el tramite, que es
de esta manera: Un reclamante cualquiera se dirige
al tribunal, anuncia su recurso; y entonees, el tri-
bunal, o sea la Sala de lo Civil y Contencioso Admi-
nistrativo, le pide a la oficina correspondiente el ex-
pediente sobre el asunto. La oficina correspondien-
te tiene la obligaci6n inmediata de remitir el expe-
diente; pero ocurre algunas veces que Ilega al regis-
tro de entrada la comunicaci6n de la Audiencia y on
lugar de ir al registry de la Secretaria de Hacienda,
de Sanidad o de Obras P6blicas, algfin empleado, co-
nocedor de que el plazo es de treinta dias, lo coloca
entire otros papeles, lo traspapela, y transcurren los
treinta dias sin que la part reitere su reclamaci6n.








DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE8 7

SR. GIL (HELIODORO) : En este caso, lo mismo se puede hacerse que condenar al moroso, dejando sin
harA con noventa dias. efecto la reclamaci6n?


SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): No, porque teniendo
noventa dias para la pena de allanamiento que se im-
pone al E:sta.,o, los tribunales, en eoe caso, tendrian
tiempo para reiterar su petici6n; pero con treinta
dias no lo tendrian, porque treinta dias transcurren
muy fAcilmente.
SR. GIL (HELIODORO) : Pues vamos a ponerle sesen-
ta dias; porque me parece que si no se mandan en
sesenta, no se mandan en noventa tampoco.

SR. DE LA CRUZ (CARLOS I.) : En este caso com-
prendo perfectamente al senior Gil; porque yo tam-
bi6n he sufrido, como el senior 'Gil, las mismas con-
secuencias. Yo seria partidario de establecer un pre-
cepto diciendo que, despu6s de reiterado- por los
tribunales, si no se remite el expediente dentro de
los treinta dias, entonces el Estado perderia todo de-
reeho en el juicio, porque de esa manera ]a part ha-
ce la primera petici6n y el tribunal se dirige al fun-
cionario correspondiente apereibi6ndole de que
deb.e remitir el expediente en el t6rmino de 30 dias
y, ui no lo remite, en ese easo incurred en la penalidad
que envuelve el que tenga que fallarse el asunto
con la sola reclamaci6n del perjudicado.

SR. GIL (HELIODORO) : Estoy conforme con su se-
fioria.
SR. WOLTER DEL Rio (GERMAN): Pido la palabra.

Sn. PRESIDENT (GUiS INCIAN): Tiene la palabra
su sefioria.

SR. WOLTER DEL Iio ('GERMAN): Para que se acla-
re bien el asunto, por los sefiores Gil y de la Cruz.
Se habia de allanamiento antes de que comience el
juicio, y yo me pregunto: C6mo va el Estado a
allanarse, antes de que se interponga la demand?

Creo que es muy dura la pena del allanamiento.

SR. GIL (HELIOOROo) : Mis duro es que no se quiera
remitir el expediente.

.SR. DE LA CRUZ ('CARLOS M.) : Opino, sefiores, que
ha llegado el moment de que el Estado tenga una
sanci6n, por su morosidad; porque en muehos casos
no se remite un expediente y se impide abogar por un
derecho. Yo entiendo que lo mismo que se da dere-
cho a las parties, se le debe dar tambien una garan-
tia para su defense. Entiendo que el Estado debe,
dentro del plazo que se le sefiala para la entrega, re-
mitir los documents y antecedentes que de 61 se so-
liciten; y si no los remite oportunamente, la sanci6n
que debe sufrir es la p6rdida del negocio.
SR. PINO (GUSTAVO) : Pero no puede hablarse de
allanamiento, sino despu6s de establecida la de-
manda.
SR. GIL (HELIODORO): Si a virtud de una resolu-
ci6n definitive del Ejecutivo Municipal, Provincial
o de la Repfiblica, se establece un recurso contencio-
so, y no se envian los documents que son los ele-
mentos con que se formula la demand, &qu6 menos


SR. PIN (GusTAvo) : Estoy conform con eso.
SR. REY (SANTIAGO): Ruego al senior de la Cruz
que, en vez de 30 dias, sean 60: "A los sesenta dias
del requerimiento, si no se ha enviado el expedien-
te, queda revocada la resoluci6n."
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a la enmienda.
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS M.): (Leyendo). Si el
Estado, la Provincia o el Municipio, (sigue le-yendo).
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Urquiaga.
SR. URQUIAGA ('CARMELO) : Sefiior Presidente y se-
fiores Representantes: Para formula mi oposici6n
a que se apruebe en forma rdpida, sin el studio que
amerita, una de las modificaciones mIs trascenden-
tales do nuestra legislaci6n contencioso administra-
tiva.
Ciertamente se encuentra bien inspirada la propo-
sicion, pues es ya una necesidad hondamente senti-
da, el poner coto no ya a lo que determinados go-
biernos realizan, sino a lo que ocurre con las resolu-
clones que a los mismos se presentan. Indudablemen-
te que si ponemos en sus manos el que puedan ser
parte y juez al mismo tiempo, incurrimos en una
falta de equidad notoria; pero tampoco con una en-
mienda a unas leyes es como se puede poner remedio
a este mal. Y, abundando en los razonamientos de los
proponents, voy a demostrar que seria precise ahon-
dar en el problema, para llegar a solucionarlo. Nada
hariamos con que, contra las resoluciones que surtan
estado, aqufllas dictadas por el mismo Presidente, se
tomen eaminos y se ensayen procedimientos en evita-
ci6n de que con la inercia no se dicte una sentencia
contraria a aquel que alega su raz6n. Vemos tam-
bi6n c6mo en los recursos de alzada no se cumple
precepto alguno, ni se dictan resoluciones en la opor-
tunidad debida, y por eso hay recursos de alzada de
hace diez o quince afios, que no han sido resueltos
todavia. Antes de llegar a la soluci6n que ihan pro-
puesto los sefiores de la Cruz y Gil, seria precise ha-
cer que no pudieran dilatarse esos recursos; que no
pudiera garantizarse el trAmite de toda apelaci6n
contra las resoluciones dictadas por Seeretarios de
Despacho que puedan asegurarle la impunidad de
sus actos injustos, haciendo que permanezcan rete-
nidos en la Secretaria esos reeurss, sin que puedan
ser resueltos en forma alguna. Eso es en cuanto al
problema en si, que creo haber demostrado es mAs
injusto de lo que pudiera juzgarse; pero en cuanto
a la resoluci6n que se propone, no me parece tampoco
la adecuada.
Es precise distinguir, como ha manifestado de
manera luminosa el senior Wolter del Rio, en pasa-
das sesiones, la entidad Estado y la entidad Gobier-
no y la entidad Naci6n; porque son tres t6rminos
distintos, aunque pudieran parecer el mismo en de-
terminados casos. No es possible, por negligencia que








8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMIARA DE REPREISENTANTES


pudiera haber, si no mala fe,-no negligencia de
part del actual gobierno, sino de cualquier gobier-
no del futuro,-que so perjudicara grandemente la
naci6n, declarAndose de manera forzada, por los tri-
bunales, que el reclamante tenia la raz6n. No creo
que deba legislarse de manera festinada, pues tene-
mos que buscar una forma just y equitativa; porque
no es cosa de resolverla de manera perentoria, sino
de buscar soluciones adecuadas y justas. Tendria-
mos, por ejemplo, que declarar con lugar la deman-
da establecida por un particular. Seria ridicule, y
voy a presentar un case prietico. Supongamos que
alguien reclame al Estado el pago de una cantidad,
y que el Estado dicte una resoluci6n declarando no
haber lugar a ese pago; el particular aquel recurre,
entonces, ante el tribunal correspondiente; pero el
Estado no envia el expediente, y entonces el tribu-
nal dicta una resoluci6n, declarando sin lugar a su
vez el acuerdo que formula el Ejecutivo, o s6ase que
no habia lugar al pago de lo reclamado.

SR. DE LA CRUZ ('CARLOS M.) : Con la venia de la
presidencia y del senior Urquiaga, voy a permitirme
formular un ruego, consistent en suspender la se-
si6n por cinco minutes, para poder tender un acto de
cordial cortesia y de amistosa consideraci6n con el
senior W. Mc. Adoo, alto funcionario que fu6 del Ga-
binete del Presidente Wilson. Me Adoo demosfr6 en-
tonces ser buen amigo de Cuba, continfa si6ndolo, y
ha venido a nuestro pais a ligar aqui cuantiosos in-
tereses econ6micos, que estrecharan mis nuestras re-
laciones con los Estados Unidos.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : ,Esti dce acuerdo
la CAmara, con 1o propuesto por el senior de la Cruz?
(Scinates afirmativas).

Conforme.
Se suspended la sesi6n por breves momentlos.
(Eran las 4 y 15 p. m..)


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) :
sesi6n.


Se reanuda la


(Eran las 4 y 35 p. m.)
SR. RoDRiGUEz RAMiREZ (JUAN): Para pedir que
se lea la enmienda tal como ha quedado redactada.

,'S. URQUIAGA (CARMELO): Solicito tambi6n que
se lea la enmienda nuevamente, porque tengo noti-
cias de que ha sido modificada.
'SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se va a dar lee-
tura a la enmienda.
(El official de actas lee).

ENMIENDA

En ningdn easo podri el Estado, la Provincia o
el Municipio demorar la remisi6n a los Tribunales
de Justicia, de los expedientes sobre los cuales se
promueva el recurso contencioso-administrativo, y a
ese efectos deberan hacerlo necesariamente dentro del
improrrogable t6rmino de sesenta dias.


Cuando no se cumpliese la disposici6n anterior,
se dara traslado al promovente para formalizar la
demand, tramitandose en rebeldia del Estado.
Igualmente si dentro del period de prueba no
cumpliese en tiempo los despacho que le fuesen en-
viados se entendera conform con la demand y sin
mas tramite se dictard sentencia.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE (GUiS INCLiN) : Tiene la palabra
el senior Urquiaga.
Sn. URQUIAGA (CARMELO) : Me sucede, en este mo-
mento, lo que le sucederia al que se encuentra tiran-
do al blanco, y le eambian la diana: Quisiera orien-
tarme de nuevo, pues me parece no es esa la enmien-
da que :yo estaba combatiendo; y desearia, por lo
tanto, se me informara si aqu61la ha sido retirada, o
si 6sta a que se acaba de dar lectura es una enmienda
subsidiaria de la otra.
Sn. PRESIDENTE ('Guis INCLAN) : La enmienda ori-
ginal del senior Gil fu6 modificada por el senior de la
Cruz y aceptada por el sefor Gil.

SR. GIL (HELIODORO) : Yo creo que, cuando se cri-
tica, se deben dar i.i ,uLii.; porque de lo contrario,
las critics no tienen raz6n. Y yo, en lo sucesivo,
voy a ser mas intransigente en lo jlue respect a exi-
gir que los asuntos se traten de la manera acostum-
brada, pidiendo el pase de lista sin consideraci6n.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : En el breve espacio de
tiempo en que tuvimos el honor de tender al ex-Se-
cretario de oHacienda de los Estados Unidos Mr. Me
Adoo, buen amigo de los cubanos, seguramente el es-
piritu profundamente jurista de ese ex-Secretario hi-
zo que se modificara la enmienda que yo estaba com-
batiendo. Se ha presentado algo que pareee mits
acceptable, pero que no por ello he de renunciar a
combatirlo, seggn los dictados de mi conciencia; pues
no me siento acongojado porque se pucda decir que
ban de obstruccionarse iniciativas de otros -..,,p ..-
ros, ya que me parece que el exigir se cumplan los
preceptos reglamentarios en la discusi6n y aproba-
ci6n de una ]ey, no es ms que cumplir con un de-
ber. En este memento me reserve el derecho de com-
batir lo que yo estimo que debe combatirse, sobre to-
do por tratarse de algo doctrinal, que no tiene ca-
ractcres politicos y repugna a mi conciencia de ju-
rista, desde luego modesto; porque me parece que no
cumpliria con mi deber de congresista, si por cual-
quier circunstancia no ataeara lo que consider de-
fectuoso y digno de ataque.

Sn. GIL (HELIODORO) : Yo estoy en el camino de
renunciar todos mis dereohos politicos como cuba-
no; y tambitn en el camino de renunciar los derechos
que tengo como abogado, porque he llegado al con-
veneimiento pleno de que en el orden p..l;t;. ,, no va
a .ser el pueblo el que elija en el future; y porque
tambi6n s6 que, en el ejercicio de mi profesi6n, cuan-
do League a tener un pleito con el bufete de !Sinchez
de Bustamante, habrh algun juez que no olvida y
por gratitud proceda ya que seguramente fu6 ascen-
dido por ]a influencia de ese bufete y no le impon-
dra las costas; y porque ademAs s6 que cuando yo








DIARIO DE SESIONES DE DA CAMERA DE REPRES'ENTANTES 9


alego justicia ante los tribunales y apelo o aeudo
ante lo contencioso administrative por los expedien-
tes que no se remiten, si ese client mio, rico, que
puede pagarnme mis servicios honestamente desempe-
fiados, buscando estrictamente el derecho ante los
Tribunales de Justicia, me quitara la defense de sus
dereehos y acudiera ahora mismo al bufete del doctor
SAnchez de Bustamante, dentro de veinticuatro ho-
ras se encontraria en poder de la Audiencia ese do-
cumento, y dos meses mas tarde los derechos de ese
client habrian sido completamente reconocidos.
Y cuando vengo aqui ante mis compafieros, con la
tristeza que esto supone en un cubano que en defi-
nitiva tiene que exponer y reclamar sus derechos co-
mo cubano, que le son negados y deseonoeidos, yo
agradezeo a compafieros como los sefiores IGustavo
Pino y de la Cruz, que se ofrecen a cooperar conmigo
para la soluci6n de estos problems, y para que yo
pueda continuar en el ejereicio de mi derecho como
abogado; pero no puedo aceptar la critica de aquellos
que dicen lo mismo que dijera algfn critic, de Max
Nordau, autor de "Mentiras Conveneionales": o sea
que eran ciertas esas mentiras, pero Max'Nordau no
habia dicho ninguna verdad que sustituyera a esas
mentiras.

Yo digo que si la demand no es just, la enmien-
da lo es menos, todavia. Si la enmienda fuera me-
jor, yo la aceptaria con mil amores. Pero lo que no
puedo aceptar, es que yo sea condescendiente una, dos
y tres veces, a pesar de mi titulo de rebeldia, y no se
tenga la misma atenci6n para mi. Por lo tanto, cuan-
do haya un asunto que vaya a salir,-y no lo digo
como amenaza para el futuro,-yo har6, entonces, lo
que a mi se me hace ahora.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN): Continue en el
uso de la palabra, el senior Urquiaga.

SR. URQUIAGA ('CARMELO) : ISefior Presidente y se-
nores Representantes: Para pedir, antes que todo,
la pr6rroga de la sesi6n, hasta terminar este asunto.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : I Est de acuerdd
la CAmara con lo propuesto por el senior Urquiaga,
o sea la pr6rroga de la seei6n, hasta terminar este
asunto ?

(Seiales afirmativas).

Aprobado.

SR. URQUIAGA (CARMELO): Me he apresurado a
solieitar la pr6rroga de la sesi6n, como prenda de mi
buena fe en este problema; pero quisiera hacer cons-
tar, de manera absolute, clara y diffana, los siguien-
tes particulars:
Primero: que no he negado a ningdn compafiero,
absolutamente a ninguno, en este hemicielo, que pro-
picie determinada ley. Asi, pues, por mi part, no he
heeho prop6sito ni adquirido compromise ni obliga-
ci6n, por virtud del cual no est6 en el camino de
haeer dejaci6n o limitaci6n de mi derecho.

Y segundo: que estimo que cualquier senior Re-
presentante tiene el derecho de combatir las proposi-


ciones que se traigan a debate, a trueque y reserve de
construir, despues, si es possible.
Asi, pues, no me parece que sea absurdo ni aten-
tatorio al derecho de ningfn compafiero, el que se
ataquen determinadas iniciativas, bajo el pretexto de
que no se proponga nueva soluci6n.

Habia expuesto mi oposici6n a la enmienda ante-
rior, basandome en que no solicitaba nada en si, por-
que todo lo que aqui se estaba haciendo era girar so-
bre determinado punto de vista donde so habia tro-
pezado con determinadas dificultades; pero no tra-
tando de buscar remedio a todos los males que entra-
fia nuestro sistema contencioso administrative. De-
mostraba como esa ley poaia envolver a aquellos que
se encuentran en determinado moment procesal con-
tencioso administrative, pero no seria de defense
contra aquellos que se encuentren comprendidos, en
los asuntos contencioso administration a favor de
un recurso de alzada que no se resolveria en momen-
to alguno. Sostenia con raz6n que debia ser retirado
de la enmienda lo que era injusto que se mezelara:
el concept de Estado y el de Naci6n, para evitar que
6sta pagara las consecuencias del otro y sufriera la
penalidad que le incumbe por morosidad del mismo.

Se trae ahora una nueva forma. Pero, ,es que es-
tamos nosotros aqui para votar festinadamente pro-
blemas que ni siquiera son politicos, sino civiles?

SR. GIL (HELIODORO) : Y entonces, $por qu6 se vo-
t6 lo otro?

'SR. URQUIAGA ('CARMELO) : Es, aeaso, que el titulo
debemos considerarlo s6o1 para tenerlo colgado en
nuestro bufete, y no para que nos sirva de suficien-
cia y principio, para que nos guie, y para que de esa
manera analicemos lo que aqui se hace? Entiendo
que tratar de modificar de un solo plumazo todas
esas cosas product de siglos, de administraci6n de-
feetuosa, de legislaci6n deficient relatives a lo con-
tencioso administrative, seria infantil, porque con
ello nada habriamos de conseguir.

Creo que esta dificultad apunta en todos los de-
partamentos del Estado. Vemos, por ejemplo, que la
Comisi6n del .Servicio Civil se burla de los dereehos
de los quo a ella acuden, no dictaminando resolucio-
nes que datan de afios y afios, hasta que se han muer-
to, aburridos de esperar, esos individuos.

Y, ,por qu6 nosotros hemos de favorecer a unos
comerciantes espafioles que litigan, y no hemos de
favorecer a los pobree empleados pfiblicos dejados ce-
santes sin raz6n ninguna, para ello ? Por qu6 no he-
mos de resolver, en general, todas estas cuestiones?
Si esto es haeer una oposici6n sistem6tica, yo, real-
mente, no s6 lo que es luchar con la frente alta y
con principios sanos, como lo estoy haciendo ahora..
Yo creo,-y con esa seneillez expongo mi opinion
y salvar6 mi voto en el memento oportuno,-que lo
que seria viable es que se nombrara una comisi6n pa-
ra que, en un plazo perentorio de veinticuatro horas,
emprendiera todas aquellas reforms :que no hicie-
ran ineficaz nuestros buenos prop6sitos, y que, al








10 DIARIO D~E SESIONES DE LA CAMERA DE REPREISENTANTES


mismo tiempo, englobara todos aquellos que se en-
cuentran comprendidos en el mismo caso; pero siem-
pre en un caso de car6cter general, nunca circuns-
cribibndose a un easo especial, aunque 6ste sea muy
respectable.

SR. PRESIDENT (IGUAS INCLAN): I S. S. solicit
como proposici6n incidental la suspension del debate
y el pase a comisiones?

SR. URQUIAGA (CARMELO): A una comisi6n espe-
cial.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : En ese caso tie-
ne que ser apoyado por dos sefiores Representantes.

SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN) : El senior Urquia-
ga, dentro de los objetivos que se han presentado al
discutirse esta enmienda del senior 'Gil tiene tambibn
que hacer su observaci6n. A ruegos insistentes del se-
iior Rey y de los modestos mios, -1 ha accedido a reti-
rar la petici6n suya del pase a comisi6n, y estd con-
forme en que conste su voto en contra.

SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Retirada la peti-
ci6n formulada por el senior Urquiaga, se pone a vo-
taci6n la enmienda del senior 'Gil, en la forma en que
ha quedado definitivamente redactada; y haciendo
constar que, caso de aprobarse 6sta, pasark como pro-
yecto de ley aparte. Los sefiores 'Representantes que
est6n de acuerdo, se servirdn ponerse de pie.

(La maJyoria de los ste4ores Representante's se po-
ne de pie).

Aprobado.

(Los se4iores U,.!,;op-li. Guis Incln y Wo!,ter del
Rio, havcen consignar su voto en contra.)

Se va a dar lectura a una enmienda adicional.


(El ,t;. 1. de actas lee).


ENMIENDA

Los recursos de apelaci6n que se presented ante
la Comisi6n del Servicio Civil, habrkn de ser res.uel-
tos dentro de los noventa dias naturales de su presen-
taci6n, y transcurrido dieho plazo se entenderan re-
sueltos favorablemente y en su caso se considerar.
nula la resoluci6n que los motiv6.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los dos dias del mes de Diciembre de mil no-
vecientos veinte y nueve.
Manuel Tl .,i/.ti Carlos Manueil de la Cruz.
SR. REY (SANTIAGO) : Deseo rogar a la Cmara.
que imparta su aprobaci6n a esta enmienda; pero,,
al mismo tiempo, que pase como proyecto de ley
aparte, caso de que sea aprobada.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n, con la advertencia que ha hecho el senior Rey;
esto es: que en caso de aprobarse, pasard como pro-
yecto 'de ley aparte.
Los que estin conform, se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representaintes se po-
ne de pie).
Aprobado.
,SR. RODRiGUEZ RAMiREz (JUAN): Para pedir que
pase directamente al Senado.
SR. PRESIDENT (GUS INCLAN): ILa. CAmara es-
th conform, con lo propuesto por el senior Rodriguez
Ramirez ?
(Se8ales afirmativas).
Aprobado.
Habiendo acordado la Camara la pr6rroga de la
session para tratar exclusivamente este asunto, y ha-
biendo terminado su discusi6n y votaci6n, se suspen-
de la sesi6n.
(Eran las 5 y 5 p. m.)


(Texto del proyecto de ley enviaido al Senado, por
el qe se obiliga al Estado, Provincia y Municipiao
remitir a los [I;i ,li. : de Justicia, los I ''. -' ,
soabre los cuales se promwevan recursos contemioso-


PROYECTO DE LEY


ARTICULO I.-En ningiin caso podrA el Esta-
do, la Provincia o el Municipio demorar la remisi6n
a los Tribunales de Justicia, de los expedientcs soabre
los cuales se promueva el recurso contencioso-admi-
nistrativo, y a ese efecto deberAn hacerlo necesaria-
mente dentro del improrrogable tbrmino de sesenta
dias.
ARTICULO II.-Cuando no se cumpliese la dis-
posici6n anterior, se darh traslado al promovente
para formalizar la demand, tramithndose en rebel-
dia del Estado.


Igualmente si dentro del period de prueba no
cumpliese en tiempo los despachos que le fuesen en-
viados se entenderh conform con la demand y sin
mis trhmite se dictarh sentencia.

ARTICULO. III.-E-i 1 ley regird desde su pohlti-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la iCamara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de oDiciembre de mil no-
vecientos veinte y nueve.












DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES : 11


(Texto del proyecto de ley, enviado al Senado, por
el que se concede, tan s6lo, un plazo de noventa dias,
para que la Comisi6n del Servicio Civil, resuelva los
recursos de apelacion).

I'ROYECTO DE LEY

ARTICIDO I.-Los recursos de apelacion que se ARTICULO II.-Esta ley regirA desde su publica-
presenten ante la Comisi6n del Servicio Civil, ha- ci6n en la Gaceta Oficial d la Repfiblica.
bran de ser resueltos dentro de los noventa dias na-
turales de su presentaci6n, y transcurrido dicho pla- Sal6n de i'esiones de la Cimara de Representantes,
zo se entenderAn resueltos favorablemente en su ca- a los dos dias del mes de Diciembre de mil novecien-
so se considerara nula la resoluci6n que los motiv6. tos veinte y nueve.


UW, K V$MI T GA., I46 I, HAA




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs