Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01289
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIlRIO


CAMERA


DE


SESSIONS


DE LA
DE REPRESENTANTES


DECIMO


TERCERO


PERIOD


CONGRESSIONAL


SEXTA LEGISLATURE


LA HABANA, 15 de Noviembre de 1929.


II NUM. 5


Sesi6n ordinaria de 13 de Noviembre de 1929.

President: Sr. Rafael Guis Inclan
Secretarios: Sres. Federico de la Cuesta y Cirdenas y Jose Alberni Yance
SUMARIO
A las 3 p. m. comienza la sesi6n.-Se da lectura a un mensaje presidential solicitando que el Con-
greso ratifique el contrato que la Secretaria de Obras Pfiblicas, a nombre del Estado, celebr6
con la compaiiia arrendataria de terrenos de la Bateria de Santa Clara donde habia de construir-
se el Hotel Nacional.-La presidencia y el senior Chardiet hacen manifestaciones sobre este asun-
to, cuya inmediata discusi6n se acuerda.-Sin debate, con el voto en contra del senior Chardiet,
se acuerda la ratificaci6n solicitada en el mensaje del Poder Ejecutivo y se aprueba un proyecto
de ley de los sefiores Hernindez Dou y otros, en ese sentido.-Se envia, el proyecto, al Senado.-
A propuesta del senior Ramirez de Le6n, se acuerda tratar con caracter preferente la proposici6n
de ley disponiendo que la mujer cubana casada con extranjero, podrb adquirir la ciudadania de su
nacimiento.-Se da lectura al dictamen de la Comisi6n de I. P. a la iniciativa del Poder Ejecu-
tivo sobre reforms en la Universidad Nacional.-El senior Bosch solicita se trate este asunto des-
puds de las preferencias anteriormente acordadas.-El senior Chardiet y la presidencia hacen acla-
raciones sobre el asunto.-El senior Carrillo solicita pase de lista.-Termina la sesi6n, por falta
de quorum, a las 3 y 20 p. m.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se abre la. sesi6n.
(Er(.n as tres p. m.)


Aprobado.
Se va a dar lectura a un mensaje presidential.


Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior. (El oficia: de acts lee):


(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (IGuIS INCIAN): Los que esten
de acuerdo, se servirhn ponerse de pie.
(La. mayoria de los seraores Representantes se po-
ne de pie).


MENSAJE
.41 Honorable Congreso de la Repihli~a:
De conformidad con lo dispuesto en la ley votada
por el Congreso el dia 28 de Junio de 1929, publica-


VOL. LIII


- :. -,.-,: %- -- ,- ,* *--,- o .







2 DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES
,, ., ,


da en la Gaceta Oficial del mismo dia, y cumpliendo
las instrucciones de este Ejecutivo, el Secretario de
Obras Pfiblicas, doctor Carlos Miguel de C&6pedes,
procedi6 a otorgar por ante el Notario de la Haba-
na, doctor Regino Truffin y Perez Abreu, el dia die-
cis6is de Agosto pr6ximo paeado, el contrato de arren-
damiento de los terrenos de la bacteria de Santa Cla-
ra, para la construcci6n en ellos del "Gran Hotel Na-
cional."

Este contrato se efectu6 con la Comlpailia del Ho-
tel Nacional de Cuba, una entidad formada por los
adjudicatarios de la subasta celebrada el dia 25 de
Febrero del afio en curso, o sean National City Com-
pany of New York; United States Realty Company;
OGorge A. Fuller Company; Mc Kim Mead & White;
Plaza Op:.radliii- Co. y Purdy Henderson C. de la
Ha.bana.

Aun euando el Honorable Congreso autoriz6 a este
Ejecutivo por la citada ley de 28 de Junio de 1929
para introducir en la minute ya aprobada cualquier
modificaci6n que se estimara necesaria para la de-
fensa de los interesco del Estado, y, asimismo, para
aprobar los plans y pliegos de condiciones definiti-
vos a los cuales ha de ajustarse la construcci6n del
Gran Hotel Nacional, este Ejecutivo convino con la
Compafiia que ha de construir y adminijtrar el Ho-
tel, que el document una vez otorgado, se sometiera
de nuevo a la ratificaci6n del Congreso, a fin de que
tambi6n aprobara las modificaciones o alteracioneo
que el Ejecutivo habia introducido en la escritura,
en uso de la autorizaci6n que le habia side otorgada
y de los derehos que la Constituei6n y las leyes le
conceden.

Me complazco, pues, eni acompafiar a este Mensaje
un testimonio de la escritura nfmero 81, otorgada
ante el Notario de la Habana, doctor Regino Truffin
y P6rez Abreu, el dia 15 de Agosto del afio en cursor,
en relaci6n con el arrendamiento de los terrenos de
]a Bateria de Santa Clara y de los lotes incorporados
a ella, a fin de que el Congreso se sirva examiner y
aprobar la escritura expresada, en la. form en que
la misma ha quedado otorgada, votando a ese efecto
la correspondiente ley en la cual se haee constar:

"Que el Congreso aprueba y ratifica, en todas sus
parties, el contrato de arrendamiento celebra:do por
el doctor Carlos Miguel de CUspedes en su caricter
de Secretario de Obras Piblicas de la Repfblica de
Cuba, en representaci6n del Estado, con The Natio-
nal Cuba Hotel Corporation, o sea; en castellano, la
Compaiia del Hotel Nacional de Cuba, tal como se
contiene en la escritura nilmero 81, otorgada en la
Habana el dia 16 de Agosto del afio en curso, ante el
Notario doctor Regino Truffin y Perez Abreu."

Por todo lo eual, este Ejeoutivo solicita del Hono-
rable Congreso, se sirva adoptar la ley expresada,
por ser convenient a los interests de ]a Republica.

Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 5 de
Noviembre de 1929.


(f.) Gerardo Machado.


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): .ii,.'..,- Repre-
sentantes: come recordarh la Camara, una ley del
Congress autoriz6 al senior Presidente de la Repdbli-
ca para contratar con la compafia a que se refiere el
mensaje anteriormente leido, la edificaci6n del Hotel
National. En aquella oportunidad se envi6 una co-
pia o minute de la escritura que habia otorgado el
sofior Presidentc de la Repdblica. Sobre ella recay6
una expresa autorizaci6n, por una icy que el Ejecuti-
vo envi6 a] Congreos en cumplimiento de una de las
eliusulas de dicha-'escritura; y la escritura o docu-
mento otorgado debe ratificarse, lo eual se solicit
por el Ejecutivo en ese mensaje.
SEstd de acuerdo, la Cimara, en la ratificaci6n que
interest el Poder Ejecutivo?
SR. CHARDIET (ARMANDO): Entiendo que se debe
imprimir esa documentaci6n, y repartir copias de la
misma a los sefieres: Representantes, para que la pue-
don estudiar con detenimiento. Porque c6mo vamos
a ratificar una cosa que no conocemos?
Yo no tengo el poder de la adivinaci6n.
S.R PRESIDENT (GUkS INCLIN) : 1 Su sefioria soli-
cita que se impriman y repartan copias del mensaje
del Poder Ejecutivo, o de la escritura? Porque del
menmaje so han repartido copies a los sefiores Repre-
sentantes.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Lo que yo deseaba es
que se conceediera tiempo para poder estudiar esa do-
cumentaci6n, y saber si es convenient o no. Pero no
tengo ningin interns en sostener mi proposici6n. Lo
que deseo es salvar mi responsabilidad, haeiendo que
conste Ini voto en contra.
SR. PRESIDENT (GUnS INCLAN) : RRetira, pues,
S. S. la proposici6n que habia hecho?
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Si.
SR. PRESIDENT (GUS INCLAN) : Esta de acuerdo
la CAmara en el inmediato tratamiento de este asun-
to?
SR. ARIZA (.GABRIEL) : De que se trata, safior Pre-
sidente? Porque acabo de llegar ahora y no lo s6.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : De un mensaje
del Poder Ej.ecutivo, en que se acompaila copia o tes-
timonio de una escritura otorgada por el propio Po-
der Ejecutivo con la compafiia concesionaria del edi-
ficio destinado a Hotel Nacional. El mensaje del se-
fior Presidente de la Repdblica solicita la correspon-
diente ratificaci6n.
L Esti de acuerdo, la Camara, en el inmediato tra-
tamiento de este asanto?
(Seii(les .' ',,-,,in i,.is i.
Aprobado.
Se pone a votaci6n el mensaje del Poder Ejecutivo.
Los que est6n conformes se servir6n ponerse de
pie.
(La mayoria de los sefores Reopresentantes se po-
ne de pie).







DIARIO DB SEBIONES DB LA CAMARA D REPRIESENTANTE8


Aprobado.
Se va a dar lectura al proyecto de ley.
(El *i.; .';. de actas lee) :

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-El Congreso aprueba y ratifica
cn todas sus parties, el contrato de arrendamiento ce-
lebrado por el doctor Carlos Miguel de C6spedes, en
su caricter de Secretario de Obras P1iblicas de la Re-
pfiblica de Cuba, en representaci6n del Estado, con
The National Cuba Hotel Corporation, o Ci:lop..,,i
del Hotel Nacional de Cuba, tal como se contiene en
i: escritura nimero ochenta y uno otorgada en la Ha-
bana el dia dieciseis de Agosto del afio en curso, an-
te el Notario Regino Truffin y P6rez Abreu.
ARTICULO II.-Esta ley regirai desde su publi-
caci6n en la Gaceta Ofical de la Re\iblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los trece dias del mcs de Noviembre de mil novecien-
tos veintinueve.
(f.) Giordano Herndndez, Ernesto Mencid, E. San
Pedro, R. Campos, R. Alfonso.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
(.S .'- ').
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.

(La mayoria, de los seniores Represeantantes se po-
ne de, pie).

Aprobado.
Se va 'a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo. lee).
SR. PRESIDENT (GTIAS INCLAN) : Se pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El official de actas lo lee):
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Sc pone a discu-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. CHARDIET (ARMANDO): Solicito que se haga
constar mi voto, en contra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Con el voto en
contra del senior Chardiet. Se remitira al Senado.
Se va a dar cuenta con la orden del dia. Se va a
proceder a la lectura de las proposiciones de ley.


(El of'icia4 de actas lee) :

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se eleva la categoria del Aboga-
do Consultor de la Secretaria de Comunicaciones, de
Jefe de Administraei6n de Tercera Clase con el ha-
ber annual de tres mil pesos, a la de Jefe Superior de
Administraci6n con el haber de .uatro mi- ochoeien-
tos pesos anuales.
ARTICULO II.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para poner en vigor la present ley tan pronto como
la situaci6n del Tesoro de la Naci6n lo permit to-
mando las cantidades necesarias para el cumplimien-
to de la present ley, de los fondos del Tesoro no
afeetos a otras obligaciones hasta su inclusion en los
Presupuestos Anuales de la Repuiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los once dias del mes de Noviembre de mil novecien-
tos veintinueve.
(f.) Anselmo .171;.. ,, M. Angel Aguiar, Jose Rail
Mestre, J. L. Albuerni, Rafael Padierne, Jo'se Rail

SR. PRESTDENTE (GUAs INCLAN): Queda sobre la
mesa, por haberse solicitado suspension de preceptos
reglamentarios para su diseusi6n inmediata.
(El o'ficia' de actas lee) :

A LA CAMARA:

Perd6n, olvido, clemencia para el delincuente que
se ha redimido por el castigo, el sufrimento y la fe,
reclama el pueblo de Cuba de sus poderes piblicos,
que estin obligados a obedecer su voluntad soberana.

La amnistia es como el Iris de paz que aparece en
el cielo despu6s de las grandes tempestades, como la
reconciliaci6n de Dios con el hombre; es el pafio que
enjuga loo ojos qne lloran; es la medicine que restaila
y cicatriza las heridas abiertas por nuestras discor-
dias; es la evoluci6n mnigica que rompiendo las puer-
tas del Infierno, lo convierte en un Paraiso. Al con-
juro de esa palabra AMNISTIA, el coraz6n se en-
sancha lleno de felicidad y los ojos de los mis deserei-
dos se inundan de ligrimas, de gratitud y de espe-
ranza.

Bendito sera el moment en que se otorgue; enal-
tecido seri el Congreso que la acuerde; sublime sera
el gcs!o del Presidente de la Repfblica al sancionarla;
porque la amnistia en estos instances, responded fun-
damentalmente a un espiritu de justicia estricta,
mAs que a impulses nobles, generosos y caritativos.
IPor qu6 es just la amnistia? Es just, por la in-
justicia que representa-que en pasadas administra-
ciones corrompidas, en que muehos delinquieron, en-
riqucci6ndose a costa del erario pfiblico, unos, los mis
poderosos, los que tenian mayor influencia, quizAs los
mis culpables, disfrutan del product de sus delitos,
desl'mbrsndonos con su boato; y los otros, los mas
infelices, los mas pobres, los mas desgraciados, los que
no tuvieron bastante dinero para comprar su indul-


__






4 DIARIO DB SESIONES DR LA CAMARA DE REPRESENTANTES


to, estAn en las circeles y en el Presidio, victim de
la desigualdad social.
SEs o no un regimen nuevo de regeneraci6n moral,
social y poiitica el que ha inieiado con su gobierno el
General Machado? Pues si tiene el prop6sito (ie que
las injusticias no perduren, al abrir la nueva era debe
perseguir y castigar a todos los que en anteriores ad-
ministraciones delinquieron-ya que de pflblico son
conocidos;-o igualarlos, tendiendo un nmanto de per-
d6n y olvido, sobre aquellos hechos pasados que ma-
culan nueotra vida republican.
Hay an motive para la amnistia, basado en los
principios de Derecho Penal, reconocido en la Consti-
tucidn de nuestra Patria. "Nadie puede ser castigado
sino en virtud de leyes preestablecidas, que fijen y
determine el alcance y duraei6n de las penas." En
Cuba pucde afirmarse, que las leycs pena'les estuvie-
ron durante largo tiempo en desuso, porque si bien
es cierto que los tribunales aplicaban las sanciones
merecidas al delincuente, en eada caso, la pena resul-
taba ilusoria, nunca era cumplida. Y yo pregunto:
SEl que delinqui6 en aquel regimen de desorden, sa-
biendo los tribunales de justicia que era lo mismo im-
ponerle una pena que otra, porque no habria de cum-
plir ninguna, era possible que fuera objeto de error
judicial en la cuantia de la pena?
El mismo delincuente, no puede decir a la socie.
dad: "Me has condenado injustamente, porque cuan-
do delinqui nadie cumplia pena por esos hechos.'" No
se ye en el fondo la injusticia del cumplimiento de
todas esas penas impuestas en aquel regimen?
Lo que corresponde hacer al comenzar una vida
nueva, es liquidar con el pasado. Borr6n y nueva
cuenta.

El President de la Repdblica no ha ejercitado la
gracia de indultos desde que estA desempefiando la
primera Magistratura de la Naci6n. El Congreso
tampoco ha utilizado ese derecho de gracia, que le co-
rresponde, y que es la mis alta y sagrada de las pre-
rrogativas que le confiere la Constituci6n de la Repd-
blica.

El pueblo de Cuba reclama una ley de amnistia cu-
ya liberalidad puede ser objeto de discusi6n; pero
que result indispensable comprender en ella a los
hombres del trabajo, que delinquieron por defender
la noble causa de su mejoramiento colectivo. Una ley,
que acalle la protest latente en todos los corazones
honrados, originada por el heeho arbitrario e irritan-
to de ver que con motive de las luehas entire el capi-
tal y el trabajo, los patrons delineuentes gozan de li-
bertad y los obreros cumplen en Presidio.
Por otra parte la piedad no es un sentimiento que
puede desterrarse del coraz6n de los gobernantes. El
hombre que dirige, tiene que trazarse una line de
conduct; puede ser duro e inflexible cuando el bien-
estar general lo reelama; pero tiene que ejercitar la
piedad, tiene que ser bondadoso para ganarse Ja sim-
patia y el carifio de sus conciudadanos.
Los gobernantes, no son mas que mandatarios del
pueblo que los elige; deben seguir sus orientaciones;


deben responder a sus solicitude; en una palabra,
deben obedecer sus mandates.
Cumpliendo lo que estima su deber, creyendo in-
terpretar el deseo del pueblo de Cuba y de la mayo-
ria de sus c11.p ic,'... de la Camara someto a la con-
sideraci6n de este Cuerpo la siguiente:

PRGPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se concede amnistia por los si-
guicntes hechos:
A.--De los delitos y faltas realizados por los pre-
sidentes, delegados o personas que tuvieren alguna
representaci6n en los gremios, sindicatos o colectivi-
'dades obreras, siempre que el hecho hubiese tenido
origen o estuviere relacionado con diferencias entire
dichcr. trabajadores y los patrons, empresas, o repre-
sentantes del capital, autoridades o funcionarios pd-
blicos.
B.-De los delitos realizados por los tesoreros o
personas que custodiaren fondos de asociaciones de
t!.il1,ai.l]..' .., siempre que el inico perjudicado lo
fuere la propia sociedad a que pertenecieren.
ARTICULO II.-De los delitos y faltas realiza-
dos por los miembros del Ej6rcito Permanente y la
Guardia Rural, siempre que los motivare el sosteni-
miento de los fueros Constitucionales de la Repdbli-
ca de Cuba.
ARTICULO III.-De todos los delitos y faltas
donde no se hubiere ocasionado dafio a las personas,
ni a la propiedad de una manera, apreciable y eierta.

ARTICULO IV.-De los delitos y faltas realiza-
dos por los funcionarios y empleados piblicos en
ejercieio de sus funciones o con motive u ocasi6n de
las mismas.
ARTICULO V.-De los delitos y faltas y demAs
ir.,., i,:,',:L- penados en leyes especiales, y de todas
las que tuvieren como sanci6n la de multa.
ARTICULO VI.-La amnistia a que se contrae
esta ley comprendera los delitos, faltas por infraccio-
nes en la misma expresados y que se hubieren reali-
zado hasta el dia 20 de Mayo del afio en curso 1929.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 6 de Noviembre de mil novecientos veinte y
nueve.
(f.) Manuel Cas'teltanos, Agustin del Pine, M. Mo-
ra, P. Goderich, Evelio A. del Real.
SR. PRESIDENT ('GUlS INCIAN): Queda sobre la
mesa, por haber sido presentada una solicitud de sus-
pensidn de preceptos r -laliif:i :..., para su discu-
si6n inmediata.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCIAN): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Para dirigir un
ruego a la Camara. Sobre la mesa existe una propo-
sieion de ley suscrita por mi y por otros compafieros,







DIARIO DE SESIONES DE LA COAXARA DE REPRtESENTANTES 5


ci la que se trata, no de darle efecto retroactive a
una ley, sino aclararla, porque reeientemente vo-
to el Congreso una ley, modificando el articuio 21
del C6digo Civil, do acuerdo con la cual, ]a mujer cu-
bana que contrae matrimonio con un extranjero, con-
serva su nacionalidad.
Hay mu'has cubanaa que, con anteriorida.d a la
promulgaci6n de esta ley, habian contraido matrimo-
nio con ciudadanos extranjeros, a quienes no se les
puede aplicar ese precepto. El caso prietioe de las cu-
banas casadas con norteamericanos despu6s de la ley
del ano 1922, del Congreso Federal Norte-Americano
segdn la cual, la extranjera que se casare con ciudada-
nos americanos no adquiere la ciudadania america-
na. Y ipor virtud de esta proposici6n de leyv a que yo
me acabo de referir, nosotros le coneedemos faculta-
des, a la mujer cubana que hubiere contraido matri-
monio con anterioridad a esa fecha, para que pueda
recuperar su nacionalidad, declarando su voluntad
ante el Juzgado Municipal correspondiente.
Creo que esta proposici6n de ley esta inspirada on
un espiritu de estricta justicia, de equidad, de lega-
lidad; y por eso es que me atrevo a pedir a mis com-
pafieros que procedamos a su discusi6n, despu6s de
la del retire azucarero y de la del senior Bosch so-bre
rebaja de pena, que ya se ha acordado.

SR. PRESIDENT (GuS INCLAN) : En su oportuni-
dad se tratarA el asunto.
(El official de actas lee):

A LA CAMERA:

Una de las primeras industries fomentadas en
nuestra tierra republican fu6 la de fabricaei6n de
t... f..r.i, o cerillas. Linguidamente ha venido soste-
niendose esa industrial a pesar de los exagerados im-
puestos que gravitan sobre ella. Cientos de muchachas
cubanas trabajan en las fAbricas de cerillas sostenien-
do con el product de esa labor sus hogares; hom-
bres obreros y empleados en las fibricas, en ndme-
ro crecido tambi6n tienen cabida y ganan su susten-
to y el de sus families en esa industrial genuinamente
national.

Uno de los empr6stitos de la Rep6blica, contrata-
do con la casa de Speyer and Co., de los 1Estados Uni-
dos de Norte Am6rica, ascendente a $35.000.000.00,
se cubre, entire otras industries, por la in i.,. i I.
En estos moments esa industrial cubana esta ame-
nazada de la ruina inminente; dentro de poco--si
los Poderes Piblicos no lo evitan, como vienen obli-
gados,-las fibricas de f6sforos tendran que cerrar
sus puertas y echaran a la calle a las mujeres y a los
hombres que en ellas ganan honradamente su vida.
Varies industriales, para anunciar sus products
han traido mas de cincuenta mil fosforeras automiti-
eas, con objeto de repartirlas entire sus elientes co-
mo regalo de pascuas y afio nuevo.
No es just que las cajas y gruesas de cajas de ce-
rillas paguen un impuesto que se establece en la ley
de veinte y site de Febrero de 1903, modificada per


a de tree de Junio del mismo afio, y las fosforeras
automniticas que vienen a sustituir y sustituyen efec-
tivamentc el empleo de los f,'..f..i.., o eerillas, no de-
venguen ningfn tribute, defraudando indirectamen-
te al Erario Publico y trayendo la ruina a. la indus-
tria fosforera obligue a lanzar a la calle a los obre-
ros y obreras que en ellas prestan sus servicios.
A fin de evitar ceos graves males, el Represen-
tante que suscribe, somete a la consideraci6n de la
Cimara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Toda fosforera automAtica que
se introduzea en. el territorio national abonard como
impuesto especial la cantidad de un peso moneda ofi-
cial.
ARTICULO II.-Las fosforeras antomdticas fa-
bricadas en Cuba, s6lo abonarhn por uso, la mitad
del impucsto anterior.
ARTICULO III.-Para comprobar el pago de ese
impuesto, se fijari por los agents encargados del
cobro, en cada fosforera, una chapa metAlica de me-
dio centimetro de circunferencia, que deberA adherir-
se a la fosforera.

ARTICULO IV.-Los Inspectores del Impuesto
Especial creado por la ley de 27 de Febrero de 1903
y demais agents del Gobierno deben cumplir lo dis-
puesto en esta ley, que sera considerada como adicio-
nal a todos los efectos de la referida ley.
ARTICULO V.-Esta ley regira desde la publi-
caciOn en ]a Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a once de Noviembre de mil novecientos veinte
y nueve.
(f.) Ma.nuel Castellanos, Rafael Gu4s Incldn, G.
Herndndez, E. Mienci6, Victor Candia.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa por haberse solicita-
do suspension de preceptos reglamentarios, para su
discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA:

El Representante que suscribe, teniendo en cuen-
ta la importancia que ha tornado el TUrmino Muni-
cipal de Santiago de las Vegas, dobido a los distintos
repartos que en 61 se vienen haciendo desde hace
afios, entire ellos el mis modern y el de mis impor-
tancia, como es el denominado "Lutgardita" done
so vienen estableciendo distintas industries, tales co-
mo una fibrica de pinturas, otra de envases, do
calzado, cordones, metales y otras m6s; sin tener
en cuenta las ya existentes tales como el tejar "La
May,'lica" y otras de no menor importancia, trayen-
do todo esto como consecuencia 16gica un aumento de
poblaci6n muy considerable, y con ello de asuntos
judiciales de toda naturaleza, vi6ndose precisado los
actuales vecinos de este t6rmino municipal a tras-







6 DIARIO DE SESIONES D1i LA CAKMARA DE REPRESENTANTES


ladarse al pueblo de Bejucal, que es donde se en-
cucntra instalado el Juzgado de Primera Inwtancia
c Instrucci6n para ventilar sus asuntos, lo que trae
consigo una demora. injustificada y un aumento de
gastos innecesarios; propone la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea el Partido Judicial de
Santiago de las Vegas, que comprenderi el t6rmino
de su mismo nombre, done estarf la cabecera y el
cual se segregarf del Partido Judicial de Bejucal y
el T6rmino Municipal de San Antonio de las Vegas,
el cual sert segregado del Partido Judicial de Giii-
nes.

ARTICULO II.-Se crea un Juzgado de Primera
Instancia e Instruccidn de tercera categoria en el
Partido Judicial de Santiago de las Vegas, que ten-
drA su asiento en la eabecera del mismo.

ARTICULO III.-El Presidente de la Repfiblica
nombrarA libremente por primer vez .os :i -.., de
Juoces que por virtud de esta ley quedan creados, asi
como todos los demis funcionarios y empleados co-
rrespondientes a ambos Juzgados.

ARTICULO IV.-Se autoriza al Presidente de la
Repfiblica para tomar de los fondos sobrantes del
Tescro no afectos a otras obligaciones, para cubrir
los gastos que la present ley origine, hasta tanto
sean incluidos en presupuestos.

ARTICULO V.-Esta ley regira cuando a juicio
del Poder Ejecutivo, lo permit el estado del Te-
soro.

Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
tes, Noviembre 11 de 1929.

(f.) Mario G. Mendoza, Rafael GudE Incldn, Jorge
Garcia Montes, Anselrno Alliegro, Rail Navarrete.

SR. PRESIDENT (GUSS INCLIN) : PasarA a la Co-
misi6n de Justicia y C6digos.

(El official de actas lee) :

A LA CAMARA:


Los Representantes que suscriben, someten
consideraci6n de la Camara, la siguiente:


a la


PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea en Manopla, Termino
Municipal de Santa Cruz del Sur, provincia de Ca-
magiiey un Juzgado Municipal de cuarta clause.

ARTICULO II.--Los gastos que origine la pre-
sente ley, serin tomados de los fondos del Tesoro no
afectos a otras obligaciones hasta su inclusion en ]os
presupuestos nacionales.

ARTIOULO III.-Esta ley comenzarA a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rppi-
blica.


Sal6n de Scsiones de la Cimara de Representantes,
a los seis dias del mes de Noviembre de 1929.
(f.) Eriqzue lRecio, Abelardo Mola, R .ii' Pa-
'., ii, Antonio Aguilatr, V. lodriguwez Baraohona.
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reg.amentarios, para su discusi6n inmediata.
(El :." ,'.,i de actas lee) :

A LA CAMARA:

Cuba en los problems de inmigraci6n ha permiti-
do hasta el present que su legendaria hospitalidad
se imponga a las exigencias de la realidad imperan-
to en todo el mundo, cuya political en este sentido
tiendo a restringir eada vez mdia la libre entrada de
lo: c-xtranjeros en sus territories, estimAndolos como
factor cqun vine a mermar las fuentes de actividad
de los nacionales. Y con este sistema nuestro, mien-
tras en Cuba encuentran los extranjeros tantas faci-
lidades para su desembarco y estancia en la Isla co-
mo en su propio pais, los cubanos sufren en otros
paises los rigors de las several leyes de inmigraci6n
que aqubllos mantienen.
Como media que require el problema anterior-
mente expuesto y que sirva a la par de estimulo pa-
ra que otras naciones adopted con los cubanos dispo-
sicJones especiales, proponemos a la Camara, la adop-
ci6n de la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-La entrada en la Relpublica, resi-
dencia en la misma y dedicaci6n a trabajos, negocios,
ejereicios de artes y profesi-ones de ciudadanos ex-
tranjeros se permitirb uinicamente en las condiciones
y con iguales requisitos que se exijan a los ciudada-
nos cubanos en los paises respectivos.
ARTICULO II.-El Poder Ejecutivo queda fa-
cultado para establecer cuantas medidas sean nece-
sarias al mejor cumplimiento y ejecuei6n de la pre-
sente ley, dando cuenta al Congreso para su conoci-
miento.
Asi mismo queda facultado el Poder Ejecutivo
para aplicar las prescripciones de esta ley a los ex-
tranjeros que entrasen en la Rep6blica durante el
period comprendido entire la publicaci6n de la mis-
ma en la Gaceta Oficial y la fecha en que empezard
a regir.
ARTICULO III.-Quedan derogadas cuantas le-
yes, decretos, reglamentos y demAs disposiciones se
.opongan al cumplimiento y ejecuei6n de la present
ley, pero s6lo en los extremes que la impidan y con-
f avengan.
ARTICULO IV.-Esta ley comenzari a regir
dentro de los seis meses siguientes a su publicaci6n
en la Gaceta O! i. ,i de la Repiblica.
Sa16n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a 11 de Noviembre de 1929.
(f.) Santiago Rey, Alberto Aragoones, Gustavo Pa-
r odi, iManuel Vila,'n y Verdeagiuer, Ma/nle, Rivero,
'rrc! Garcia .,oles.





DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (GUik INCLN) : Tomada en con-
sideraci6n, qucda sobre la mesa por haberse solicita-
do suspensionn de precepto. reglamcntarios, para su
diceusi6n inmediata.

(El official de actas lee) :

A LA CAMARA:

El excso abrumador de coneurreneia mercantile,
impidiendo hasta la msJ elemental competencia,
porque el instinto de conservaci6n establece L.Aciia-
mento un eoncierto para defenders, y la irrealidad
con que continian desenvolvi6ndo: en Cuba la ma-
yoria casi absolute de los hombres de negocios, qlue
no quieren apreciar el transcendental cambio econ6-
mico que se ha operado a partir de 1.920, ni reajua
tarse, por tanto, limitando los egoimos de utilida-
des o de enriqueeimiento a las posibildades reales de
nuestra present situaci6n, han determinado un ver-
dadero acoso al pueblo pobre, que apenas puede ob-
tener con sus entradas lo mis indispensable para la
vida.

El encarecimiento extraordinary de todos los ar-
ticulos necesarios para la vida, no sirve sin embargo
para sostener ese exceso de concurrencia mercantile,
y, no obstante, con perjuicio del publico que un co-
merciante obtenga el cincuenta, o el ciento por eien-
to de utilidad en una mercancia, no obtiene la ne-
cesaria para sostcnerse y si la excesiva para hacer do-
lorosa o impoaible la vida del pueblo.

Si cien consumidores tienen un solo establecimien-
to para surtirse, puede 6ste hacerlo con mis ventajas
para ellos y mayor utilidad para 61, que si los cien
so distribuyen en tres estableeimientos de anAlogas
condiciones y con iguales necesidades, pues que los
tres para sostenerse y s-ostenerse mal necesitan ex-
traer cada uno, de la tercera parte del mismo nume-
ro de consumidores, igual o aproximada cantidad que
1; que un solo establecimiento tendria que obtener de
todos ellos.

La limitaci6n ordenada de la concurrencia mer-
cantil, permitiendo la competeneia legitima que ha-
ga possible ]a vida, del comercio y del pueblo., cuan-
do no es la consecunecia natural de amplios horizon-
tes ccon6micos que permiten al 'aapital y a la: aetivi.
dades individuals seguir multiples y muy variadas
dirceciones o trayeetorias, se haee dificil y hasta pe-
ligrosa y complicada, pues que en esos problems,
s6lo muy excepeionalmente debe hacersy sentir pa
ra trazar normas ]a aeciOn del Estado. Sin embargo,
el Estado no puede sustraerse a intervenir ya, cuan-
do como en nuestro easo y por miltiplea fen6menos
ajenos a nuestra voluntad y a nuestia actuacion, ca-
si todas las leyes econ6micas han sido alteradas o
perturbadas en el mundo.

A ese respect, el propio Representante que susecri-
be, ha obtenido de esta respectable Camara la apro-
baci6n de un proyeeto de ley regulando el estableci-
miento dil comercio y de las industries, que s en-
euentra pendiente del studio y consideraci6n del Se-
nado.


FIero mientras tanto, y com.o. un dique necesario a
cgoismcs, tra;tornos econ6micos y errors que vienen
posanc.o gravimente sobre el pueblo, eslima el Repre-
;entante que se dirige a la Camara, que deben ,er li-
mitadas las utilidades mercantiles, para impedir que
recaigan finicamente sobre dicho pueblo las conse-
cuencia de todos los graves fen6menos que he expues-
to muy ligera y deficientemente en este predmbulo,
sin que sin embargo constituya ello la resolucidn de
tantos y tan importantes problems.
Asi, pues, ruego a la Camara la aprobaci6n de la
siguiente:

PnOPosicI6N DE LEY

ARTICULO I.-Ningfin comerciante, comisionis-
ta o intermediario entire el comerciante y el consu-
midor pcdra expender o detallar products alimenti-
eio a mayor precio de un quince por ciento mds de
lo que esos products cuesten en el centro que los
produzean, incluy6ndose en el preeio de este costo,
el imported del flete, de los derechos arancelarios si se
trata de importaciones y el acarreo al lugar donde
han de ser detallados.
ARlTICULO II.-Ningfn comerciante, comisio-
nista o intermediario entire el comerciante y el con-
sumidor o comprador podrd expender o detallar pro-
ductos quimicos o farmac6uticos, a mayor precio de
un veinte por ciento mas de lo que esos products
cuesten en el centro que los produzca, incluyendose
en ese precio de costo, el imported del flete, de los de-
rechos arancelarios si se trata de importaciones y
acarreo al lugar do'nde han de ser detallados.
ARTICULO III.-Ningin comereiante, comisio-
nista o intermediario entire el comerciante y el com-
prador podri expender o detalar articulos de vostir
a mayor precio de un veinte por ciento mis de lo
que esos products cuesten en los centros de produc-
ci6n o industrializaci6n, en las mismas eondiciones y
con los mismos aumentos que se establecen en los ar-
ticulos anteriores.
ARTICULO IV.-Ninguin comerciante, comisio-
nista o intermediario entire cl comerciante y el com-
prador, podrd expender o detallar articulos de lujo,
adorno, o fantasfi a mayor precio de un treinta por
eiento mas de lo que esos. articulos o products cues-
ten on los centros de prodnecidn o industrializaei6n,
en ]a, mismas eondiciones y con los mismos aumen-
tos estableeidos en los anteriores articulos.
ARTICULO V.-Ninolin comercianto, comision;s-
ta o intermediario entire el comerciante y el com-
prador, podrA expender o detallar articulos, produc-
tos o mercancias de los que no se enumeran expresa-
mente en los articulos anteriores-enalesquiera que
sea su clase, uso u objeto, a mayor precio de un vein-
te por ciento mns de lo que esos produetos, artienlos
o mercancias cuesten en los centros de produeei6n o
industrializaci6n, en las mismas condiciones y can
los anmentos establecidos expresamente en los articu-
los primero y segundo de ]a present ley.
ARTICULO VT.-Podri ser incluido tambi6n co-
mo aumento de cost el imported del seguro de los






8 DIARIO DE SESIONES DB LA CAMERA DE REPRESENTANTES


products, articulos o mercancias de que se trate,
durante su transport a la Repiblica, si son importa-
ciones del exterior.
ARTICULO VII.-Los infractores a los precep-
tos de esta ley y del reglamento o reglamentos que se
dicten para su ejeeuci6n, seran castigados a tenor de
1o dispuesto en el OCdigo Penal vigente para los de-
litos de "alteraci6n o confabulacion para alterar el
preeio de las cosas."
ARTICULO VIII.-El Poder Ejecutivo dictari
los reglamentos necesarios para el cumplimiento y
* ..., ii.,.; de esta ley, y dispondri que el departa-
mento correspondiente de la Secretaria de Hacienda
envie mcnsualmente a la Gaceta Oficial, una relaai6n
o estadistica de los precios de todos los products,
ar:-iculos o mercancias que se importen del exterior,
con arreglo a las liquidaciones que pars. el cobro de
los derechos arancelarios se practiquen en las Adua-
nas de la Naci6n, incluyendo en los precious, el impor-
t, de los fletes y del seguro maritime.
Para la ejecuei6n de esta ley no sera necesario el
aumento en el personal.
ARTICULO IX.-E1 Poder Ejecutivo podrA dis-
poner si lo estima convenient que los funcioknarios
de los Cuerpos Diplomatico y Consular cooperen a la
mejor informaci6n necesaria para la debida ejecu-
ci6n de la present ley.
ARTICULO X.-Quedan derogadas cuantas le-
yes, decretos, reglamentos y demas disposiciones se
opongan al cumplimiento y ejecuci6n de la presen-
te, pero s6o1 en los extremes que la impidan o contra-
vengan.
ARTICULO XI.-Esta ley regira dentro de ]os
seis meses siguientes a su publicaaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los once dias del mes de Noviembre de mil no-
vecientos veinte y nueve.
(f.) Santiago. Rey, Manuel Villaln Vordaigwur,
Gustavo Parodi, M. Rivero, Jorge Garcia Montes, Al-
berto Aragonis.
SR. PRESIDENT ('GuIS INCLAN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado suspension de precep-
tos reglamentarios, para su discusi6n inmediata.
Se va a dar lecture a los proyectos de ley y dicti-
menes.
(El official de actas lee):
Habana, Noviembre 12 de 1929.-Sefior Presiden-
tc de la Camara de Representantes.-Seiior: A los
efectos reglamentarios, tengo el honor de remitirle
como dictamen de esta Comisi6n de Instrucci6n Pd-
blica, el adjunto informed del ponente senior Antonio
Bosch y Martinez, que modifica la proposici6n de ley
del Poder Ejecutivo, referente a reforms en la orga-
nizaci6n de la Universidad Nacional.
Atentamente de usted,
(f.) Jorge Garcia Montes,
President p. s. r.


DICTAMEN

La Comisi6n de Instrucci6n Pfblica, en sesi6n ce-
lebrada en el dia de la fecha, acord6 por mayoria de
votos, aceptar el anterior informed del ponente senior
Antonio Bosch y Martinez, que modifiea la proposi-
cion de ley del Poder Ejecutivo referentes a refor-
mas en la organizacidn de la Universidad Nacional,
y en tal virtud, y como dictamen de esta Comisi6n,
elevarla a la CAmara, para su aprobaci6n.
La Camara, no obstante, resolverA.
'Sal6n de Sesiones de la Comis!6n de lustrucei6n
Publica, a los doce dias del mes de Novicmbre '- mil
rovvccientos veinte y nueve.
Vto. Bno.: Jorge Garcia Montes, Presidente p. s. r.
-Carlos de la. Torre, .Seeretario.


INDICE

PRIMER PARTE


Pdgs.


Informe de la ponencia objetando e impug-
nando el proyeeto aeompafiado al Mensaje
Presidential ndmero XIII de 10 de Junio
de 1929 .
Examnen General .
Motivos del Mensaje .
Aepecto Pedag6gico .
Aspecto Econ6mico.......
Aspecto, Social y Politico .. ...
Examen Particular.
1) Organizaci6n de la Ensefianza
Las Materias. .
El Tiempo .....
El Profesorado... ...
2) Pinanciamiento del Plan .
Costo Actual .
'Costo Plan Pro. .
Costo Minimo .
3) Estado Segundo del Proyeeto
Conclusions. ....
Propuestas .


1-25
2-10
2
3-5
5
5-10
10-25
10-19
10-13
13-16
16-19
19-22
20-21
20-21
21-22
22-24
24-25
25


SEGUNDA PARTE


Proyecto de ley del ponente, sustitUtivo
impugnado .


Preambulo .
B ases . .
Capitulo I.-De la facultad de Derecho y
Ciencias Politicas, Sociales y Econ6micas.
Capitulo II.-De la Organizaci6n de la En-
seianza .. .. .
Capitulo III.-Del Personal Administrative
y Subalterno . .
Disposiciones Transitorias . .


26-51
27-28
29-23

34

37-48

49
50


.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 9


TERCERA PART


Estadistica de los Planes .


INFORMED

Emitido ante la Covmisidn de InstruccidLn PiblicaL de
la Cadara de Representaites, con las objeciones a:
proayecto de ley reorganizando la FacuUltud de bere-
cho ce la Universidad de tla Iabana, que fud acom-
paiiado con el mensaje nlinero XIII del Ejecuiivo
National de f'ccha 10 de Junio de 1929.

Y

Prayecto del Ponente sustituyewndo al ilmpugnado,
con ulna. exposicidn de motives.


A la Co'misi6i de Instruccidn PTblica:

El proyeeto de ley acompafiado por el Ejecutivo
Nacional con su mensaje de 10 de Junio de 1929,
que tratamos de considerar, refcrente a ]a reorgani-
zaci6n de la Facultad de Derccho de la Universidad
de la Habana y a la Escuela Superior de -Comercio,
estd en franea contradicci6n con las incitacione. con-
tenidas en ese mensaje y no responded, en mi concep-
to, a los objetivos esenciales que lo motivaron.
El Ejecutivo Nacional, atento a los grandes pro-
blema del pais, ha querido propender a] mejora-
miento de la ensefianza superior, en la que ve, con
just sentido, uno de los grades sustentaculos de
nuestra nacionalidad y de nuestro progress. Se pide
en el mensaje que se empleen los medios mis expedi-
tivos y liberals para ]a amplia difusi6n de la cultu-
ra superior; que la juventud halle fdcil el caOmino de
una preparacin sdlida y prdciica; que la investiga-
ci6n cientifica se haga de obreros hdbiles y capaces;
y, en fin, que se engrandezean, en el mis noble non-
tido, los aportes de Cuba a las tareas de la civiliza-
cion.

Para la consecusi6n de esos altos fines, so recaba
ura legislacidn a.decuada, que reszelva en definitive
los problems, aim pendientes, de la reorgjroznacioe
de la enseiianza, dando a esta la forma stable y la
uniclad exigida por todo organimo acadnmico i' ..-
te; y, se indica come lo nmis precise, la moderniza-
cidn de, los planes de estuddios.
El i.... 1 I que tenemos a la vista, aunado por
los halagos de un teenicismo inconexo, y elaborado en
cireunstancias especialisimas, no recoge, ni pudo re-
coger, con fidelidad y armonia las exigencia.s de una
ensefianza positive y eficaz y las aspiraciones del
pais, conciliadas necesariamente con ]as posibilida-
des econ6micas de las mejoras que se aconsejaran.
En tal sentido, las objeciones contenidas en este
informed se refieren, primero y de un mode sintfti-
co, a los aspects generals mis refutables del pro-
yecto a que nos contraemos; y, seguidamente, a sus
5spectos concretes y particulares, por 5iltimo, se re


jum-en, on conclusion, las objeciones, terminando con
Jos proposiciones.
Aspecto !... .;.i:i ... -Este proyecto, lejos de pro-
pender a ]a formaci6n de individuos aptos para las
funciones positives que demandan la sociedad y el es-
tado, o para satisfacer las exigencias del profesiona-
lismo, o la investigation cientifica, parece tender a
la dotacidn de una clase adecuada s6lo para la vida
claustral, y ajena al medio para el cual ha de for-
marsela.
A las quince asignaturas, divididas en veintiun
curcss, quc constituian el plan de studios proceden-
te en la Facultad de Derecho, sueeden diecisiete asig-
naturas divididas en setenta fragments de materials,
Ilue, segin el articulado del proyecto, pueden consti-
tuir otros tantos o ims cursos. VWase el cuadro com-
parativo adjunto No. 1).

Esa division no obedece a ninguna necesidad cien-
tidica, no la ..,- i, los requerimientos de tiempo
ri ]a ji.r, .. la indole de las asignaturas, es capri-
chosa, y, por consecuencia, inadecuada para suminis-
trar los conoeimientos congruentes con nuestro sis-
toma national de derecho.

Asi tenemos que el Derecho Mercantil, en su par-
te fundamental, que se explicaba en un solo curso
n. los planes anteriores, se ha dividido en cinco ma-
terias (sin tomar en cuenta los studios especiales,
que eon tituyen o-tros tantos cursos; de modo que
"Actcs Mercantilcs y Comerciantes", que es una
breve division de nuestro Codigo de Comercio, re-
quiere todo un curse de classes alternas, desglosado
de la discipline a que portenece. Es evidence que eo-
ta exagcrada division no estd justificada per el de-
sarrollo de esta rama del derecho, que en lo funda-
mental y positive sigue siendo la misma que era en
los planes precedenles, a cuyo amparo se graduaron
la mayor part de nuestros profcsionales y los mis-
mos profesores de la asignatura. En cuanto a los co-
nocimientoa superiors .o cspeciales de la materia,-
para ]o cual bastaria a Jo sumo un curso,-se sefialan
dos divisions mis en el mismo proyecto.
Otro case: El Dereeho Internacional, que consti-
tuian dos curs.os de classes alternas, uno para el priva-
do y otro para el pdblico, en los planes anteriores,
ce eneientra dividido, en los que se nos proponen en
cinco maierias; las dos uitimas, consagradas a las
"lcblaciones Internacionales" y a los "Principieos y
Political del Trafico Internacional", cuando precisa-
mente la.s materials que les precedent (una consagra-
da a la ITistoria y las dos restantes a lo positive y a
lo puiblico del Derecho Internacional), ineluyen, por
necesidad, la regulaci6n de esas "Relaciones Interna-
clonales" y el conoceimiento de los principios en ellas
implicitos. Aparte de la dudosa e imprecisa denomi-
naci6n do la filtima de ambas materials. No se satis-
face tampoco, en este caso, ninguna necesidad cien-
tifica, rational o estrictamente pedag6gica.
Nuestro derecho national, en 1o fundamental, obe-
dece a un sistema cerrado de codificaci6n; y, sin em-
bargo, en el plan que analizamos, tenemos que nues-
tro derecho civil positive ha de estudiarse segmenta-






10 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES


do en instituciones, con caricter de cursos o unida-
des cowmpletas de studios: 1) Personas y Derechos
de Famiiias; 2) Propiedad y Dereehos lReaies; 3)
Sueesiones; 4) Teoria General de las Obligaciones;
5) Contratos Civiles. (Los studios superiors que-
dan confiados razonablemente a un curso aparte).
Este haria possible la atribucion de cursos de frag-
mentos de aaignatura en los planes de studios (co-
mo sucede con otras unidades disciplinarias), en
abierta pugna con la ensefianza congruente al siste-
ma de condificaci6n que nos sirve de base.

La fragmentaci6n de materials no estA justificada,
pues, por las necesidades del contenido de la asigna-
tura, ni por el tiempo necesario para la explicacion;
parece obedecer mis bien al prurito de ofrecer una
pr I i.-. riqueza didactica, donde s6ol hay nna ilu-
si6n de progress. Asi se original, por lo contrario, una
indebida extension en los planes (Io studios y la con-
siguiente p6rdida de tiempo para los alumnos, el au-
mento de los gastos de 6stos y del cost de la ense-
fianza para el erario pfiblico.'

Aspcito econdmico.--En la parte oportuna d(el
examen concrete del proyeeto, que sigue a estas apre-
ciaciones generales, se demostrara, cumplidamente,
su no viabilidad econ6mica. Las divisions de las asig-
uaturas,-que pueden constituir discrecionalmente
otros tantos cursos, con la posibilidad de que Estos
se aumenten tambien a discreci6n,-pueden reque-
rir los servicios de no menos de setenta profesores ti-
tularea con sus respectivos auxiliares mis, que las
expliquen, con un costo que el Estado no puede ni
debe soportar, y much menos para los resultados
pedag6gicos que hemos apuntado.

Pero, aun en el easo de que el actual Profesorado
tomara a su cargo la ensefianza de todas las materials
en que se ban dividido las asignaturas de la facul:
tad, habria que aumentar las consignaciones presn-
puestales para cubrir mas de $70.000 de gratifica-
ciones anuales, que esa atribuci6n de trabajo docente
extra originaria; empeorAndose aun mis, si cabe, los
resultados didicticos de las reforms.

Aspecto social y politico.-La creaci6n de nuevos
tipos profesionales, con el prop6sito de hacer mis in-
tcnsa y fructifera la division del trabajo intellectual,
pareee haberse torado como pretexto para la divi-
si6n del trabajo intellectual, parece haberse torado
como pretexto para la division de materials a que nos
hemos referido.

Necesitamos, es cierto, la formaci6n de nuevos ti-
pos profesionales e intelectuales, acordes eon las ne-
cesidades so.ciales y los requerimientos de la ciencia;
pero aquella division no esti8 il.If;- 1.. por esta ne-
cesidad.

A este respect, podriamos 1;t;l.. i entire la"
asignaturas de la Facultad dcs grupos ., I F .... I n-
io definidos: uno, el fundamental, para la capacita-
ci6n de las profosiones y la labor de aplieaci6n polit!-
va; y, otro, el superior o especial, adecuado para la
formaci6n del trabajador cientifico, del maestro, del
publicista y del guia social.


El primer grupo debe asignarse, en media pru-
dencial, a los planes que tienen por objeto la forma-
cion de profesionales litiles para el servicio de la so-
ciedad, cuidando de no sobrecargarlos con un baga-
jo innecesario de nociones que jams han de utilizar
y que mas bien entorpecen el dominion acabado de las
materials apropiadas. De esta manera se aligera, mas
bien que agrava, la tarea que hasta ahora venia
cebAnndoise en los hombros. de individuos destinados al
trabajo de aplicacidn practice; y se da carAeter de-
finido al otro tipo inteleetual. Para el primero, bas-
tarian unos cuantos cursos, bien aprovechados, con
vista al dominion de los conocimientos en el tiempo
estrietamente requerido para una inteligencia media,
normal, sin quebranto de su salud mental.
Es inadmisiWe, por ejemplo, que se 1 i.! r.iI tres
acos (incluido cl curso preparatorio), para la capa-
citacidn dle Procuradores Piblicos y de personas ap-
tas para ]a Administraci6n Pibliea, y cinco afios pa-
ra Abogados, cuando los conocimientos que para el
debido ejercicio de esas profesiones se require pue-
den impartirs~, a inteligeneias medias, en un nimero
menor de afios.

Como consecuencia de esa desproporci6n entire el
tiempo normalmente necesario, el contenido de la
material y !os objetivos de la ensefianza, se retienen
indebiramente en las aulas universitarias contingen-
tes de j6venes necesarios en la actividad social, y a
quienes, despuns de obligarlos a mayores gastos o ha-
ccrles impossible la prosecusi6n de los studios, se les
decepciona con una p6rdi.da injustificada de tiempo,
al nivel de inteligencias minimas.

El segundo grupo de asignaturas, propias para el
trabajo intellectual, ha de seguir al primero, de mo-
do colectivo, en la capacitacion de nuestros juristas,
diplomaticos, maestros ,r-it'.h- ,-. y mentors socia-
les; y para ello estaria bien el aumento de algunas
asignaturas, tales como Filosofia del Derecho y Es-
tudios Superiores y Especiales de las demas discipli-
nas de la Facultad; pero siempre con la mayor dis-
creci6n, para no hacer monografico y cansado el es-
tudio, como sucede, por ejemplo, con la "Economia
Political" que se especializa en cursos de aplicaci6n a
"Mercados", "Transportes", "Agricultura", etc.,
ficiles de abarear en vTis!i6n de conjunto, y de especia.
lizar en la prcetiea, desde los studios superiors de
la propia asignatura.

El plan ha malogrado la formaci6n del tipo t6cni-
co, especialista, que constituia, precisamente, uno de
los mas cars y atendibles prop6sitos de la reorgani-
zaci6n. Ese tipo propio para el trabajo intensivo,-
complementario,-con el mayor grado de eficiencia,
s0lo podria lograrse con una concentraci6n bien sen-
cilla y practice de las materials de la especialidad bus-
eada. Vemos, por lo contrario, que los planes para la
formaci6n de loq doctorados de "Ciencias Politicas",
"Ciencias -' i. y Ciencias Econ6micas", dise-
fados al parecer con una intenci6n de especialismo
teinico, exigen un esfuerzo dispersivo previo de cinco
afnos en opcion a una licenciatura; despues, ]a con-
quista de euatro o cinco diplomas academicnos (oue
requerla no menos de dos afios mas), para, por filti






DIARIO DE SESIONEIS DE LA OAMARA DE REPRUIEENTANTES 11


mo, facilitar el acceso al conocimiento intensive, es-
pecial, que se desea. Todas esas exigeneias previas
consumen innecesariamente esfuerzos y tiempo3; y, en
lugar del t6cnico orientado y ejereitado con el mayor
esmero en la espccialidad que se persigue, oblendria-
mo:1 un tipo intellectual propio para el magisterio y
quizA dotado de conoocimientos general ms s exien-
sos, pero much menos precisos; es decir, un nuevo
teorizantc, en vez de un hombre praetico.

IIa de tomarse en consideraci6n, por otra part,
que si bien ambos tipos, el proc.fsional y el estricta-
mente .1i. ,iii. ., asi como el lipo tienico, responm'en
a nla neccsidades y eonvenicncias del pais, no deben
nunea crigirse en classes soeialcs incebidamente pro-
tegidas, con perturbaci6n del orden I ...;.., y con la-
mentablcs ineursiones de las libres gesti-ones de las
entidade.i, particulars o privadas de la sociedad,
(Contadores Pfblicos, C rI: ....i, para Cargos Ad-
ministrativos, etc.)

En ese sentido, el proyecto que examinamos trata
de sustituir la cxprcsi6n espontinea de las inieiati-
vao. privadas, con la creaci6n de funciones artificia-
les, casi fiscales; es decir, la agrcmiaci6n legal do los
oficios del Esta('o, y, en :!i:. h casos, la imposicion
del titular a las libres ge,-tion:;' de los distintos orga-
nismos y entidadcs sociales; supli6ndose asi la ca-
pacidad prictica reconocida o las conveniencias gene-
rales, con la problemitica competencia de un produe-
to te6rico. Ya eea tendencia proteceionista, que un
distinguido professor amerieano compare con la que
se dispensa a las mareas y patentes-Trade Marks,-
so pone de manifiesto en el articulo 22 del proyocto.

El inciso (A) de dicho artiecuo etableee la exigi-
bilidad del .. i Ii i. ,1 de aptilud para la Adminis-
traci6n piblica, a los que a',piren a cargo pdblicos,
desde Jefes de Negociado hasta Jefes Superiores de
Administraci6n del Estado, las Provincias. y loj M3u-
nicipios. Se sustituye la libre eleeci6n de los e'1c'men-
tos de ]a democraeia con una sistemalizaei6n id re-
nultados muy disentible; de(ientendi6ndiose, ademirn1s,
los derechos de los ciudadanos que hoy oeupan esas
plazas, a quienes se priva de toda probabilidad de
ascenso o de reposici6n, no obstante su competeneia,
iu experiencia y sus servieins. C6mo han de reque-
rirse necesariamente para los cargo de la Adminis-
traci6n Pibliea certificados de aptitude que, por la
dole de los plane, de 'studios y las aamenazas de
nna alta matricula con que respaldarlos, serian ,II ,-i
les do obtcner? C6mo ha de permitirse que gravite
sobre el pais una casta professional, impuesta coacti-
vamente y no por m6ritos espontancce, n!n otra jus-
tificaci6n que la posesi6n de titulo otorgado por la
Vniversidad?

La sexta de las disposieiones transitorias del pro-
ycto, on el titulo pertinent, sefiala, para el aiio
1935, la vigerccia de aquella exigibilida.d, y exime de
e1la solamente, por via de exeepcein transitoria, a los
que so encontraren a la sazdn en el desempefio de los
cargos administrativos citados; sin provision alguna
para remediar la p6rdida del dereeho de ascenso, re-
posici6n, etc.


No sc definen las, eatcgoiias de los cargos alfectados
por ]a .i,;p:,sc i6n, ni se toman en eucina, para con-
ciliarlos, los antecodentes de la Ley del Servieio Ci-
vi, en vigor; de tal modo que la aplicabilidad del
precepto puede extenders discrecionalmento a los
cmpleados y if, '.i,,l .... del sarvicio clasificado y
no c a i ., en ordcn a las escalas de sus sueldos;
y esa aplieabilidad, llevada a su extreme, podria
comprender a los miembros superiores del Ej6rcito y
le la Marina. Ann deseariados 6stos, y el personal di-
plomnitico, la media es de tan enormes consecuen-
cia., que comprcnde cerca de 2.000 cargos de Jefes
de At'ministraci6n, inclusives .Subsecretarios del Des-
pacho, y a mis de 14.000 Jefes de Negociados y Ofi-
eiales de Administraci6n, sin contar los de las pro-
vineias y municipios y extensivos a los demis em-
pleados subalternos, piublicos y privados.
Es impossible, (si es que no hubiera otras razones
contrarias a esta disposici6n), que la Facultad pudie-
7a tener preparados esos contingents de funciona-
tios y empleados p6blicos para la fecha sefialada, y
ni aun para diez afios mas tarde. Y mientras tanto,
s- obliga inclusive al pago de cuotas sin tasa, para lu-
cro de los pocos titulares confeeeionados al efecto.
(Vasne Tit. 2, Articulo 13, incisos 5 y 6; y los Ar-
ticulos 20 y 22).
Por otra part, qucdarian restringidas las faculta-
des de los Ejecutivos Nacional, Provinciales y Muni-
cipales, para la designaci,6n de sus auxiliaries y de-
mnis gcstorcs do su administration, obligando a una
selecci6n dentro de un grupo de ciudadanos previa-
mente autorizadc. para ocupar cargos piblicos per
la Universidad de la IIabana.

La Universidad vendria asi prieticamente, a limi-
tar los Poderes del Estado, asumiendo la habilitacidn
sistemitica de los ciudadanos que deben participar
en la Administraci6n Pfblica, y contribuyendo, por
cnde, a la disoluci6n de las energies morales de la so-
cicdad, privadas del acicate eipointAneo de la libre
competencia.

Exmenun del proyecto.

1) ( .. ." o .: de la ensefianza.

Las materias.-Ya hemos examinado, en su aspec-
to general y desde el punto de vista pedagogieo, la
improcedencia de las divisions que se han estableci-
do en el proyceto, para el esludio de las distintas asig-
naturas do la facultad. Esas divisions no implican
un aumenfo real del conocimiento, ni estAn apoyadas
en el desarrollo adquirido por las materials desde el
plan anterior a la feeha. Por consiguiente, esas frag-
mcntaciones originarian, de aeuerdo con el proyee-
to, un aumento innecesario del personal docente o do
gratificaciones al actual, una congestion aparente de
las materials asignadas a los planes de studios y una
p6rdida positive del tiempo en la' asistencia a mayor
nfmero de aulas del necesario.
Tampoco pueden equivaler esas divisions a la an-
tigua division por cursos, porque habriamos de lae-
gar a una de estas dos conclusions: o on los planes
antiguos no se explie nunca integra o debidamente






12 DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


los programs que figuran en las memories; o en los
planes que se nos proponent asignaturas que se pro-
longan, .fi.! ~i.]..].-, a trav6s de los afoai, pueden
explicarse en menor tiempo, con beneficio de todos.
La segunda de estas dos conclusions es la acertada,
puesto que nuestra Universidad no hubiera nunea
otorgado titulos sin la adecuada comprobaci6n de ca-
pacidad, y contamos con un buen nfimero de profe-
sionales e intelectuales bien preparados que se foirma-
ron con arreglo a los planes precedentes.
Ya hemos visto como, para la explicaci6n de "Ac-
tos Mercantiles y Comerciantes", se .hace una divi-
si6n que no puede cubrir racionalmente, ni medio
curso de classes alternas. El Derecho M.ercantil funda-
mental se explica, por el plan preccdente, en un solo
curso de clasea alternas; es decir, en unas sesenta y
nuevo conferencias. Ahora so exigirian cinco o seis
veeeL ese tiempo para el mismo conteniio gnoscol6-
gico.

La diluci6n disciplinaria afecta de tal modo la eco-
nomia de los planes anteriores, que ni aun podria juSa
tificarse con la existencia hipottica de ]a mns rica
evoluci6n cientifica. Puede consultarse, para mayor
evidencia, el cuadro comparative adjunto. (No. 1).
Tampo.o puede implicar la division que examina-
mos una ampliaci6n monografica o filos6fica de las
inotituciones y material del Derecho fundamental a
que se refieren; porque esto seria adaptarlas fuera
de sus objetivos didicticos, y porqne sq haria infitil
]a creaci6n de un ctedra para ]a "Filosofia del De-
rec'ho", que se consider necesaria.
Por otra parte, requerir en profesiones de indole
practice come la de abogado, un studio demasiado
fragmentado de las distintas ramas del Derecho, po-
dria impedir la integraci6n de una vision esencial,
mis concentrada, de las diseiplinas y de sus aplicacio-
nes positivas a los fines ssociales.
Mucho mas adecuado oareaeria el plan que divi-
diera, en continuado orden, las asignaturas funda-
mentales por cursos,-de acuerdo con su extension,
importancia y tiempo disponible para su explicacion,
-de tal mantra que el graduado, a la terminaci6n de
sus studios, poseyaera un dominion claro de los princi-
pios fundamentals de su profesi6n y de las aplica-
cionea concretas del conocimiento. Podriamos sena-
lar, ademAs algunos cursos de studios superiores,
bien delineados, para los mis estudiosos o mejor do-
tados de condiciones para la investigaci6n y el magis-
ferio cientificos; peto nunca exigibles al alumno cn-
yo objetivo es adquirir la t&eniea suficiente, para sn
inmediata ineorporaci6n al trabajo practice de las
profesiones.
La Biblioteca, la Academia, los Congresos y Aso-
ciaciones cientificas y, sobre todo, los afios consagra-
dos por vocaci6n a la experiencia direct y personal.
son los llamados a completar, profundizar y especia-
lizar la labor universitaria, rectificAndola, muchal
veeis de sus excess te6ricos. La Universidad es el In-
gar de la iniciaei6n, no de la consumaci6n de ]a cu1-
tura. En ella baln de formarse las virtues del sabio
y del ciudadano; pero de ella no puede salir cl sabio
acabado.


El exagerado academicismo, predominante en mu-
chas escuelas, ha originado, a veces, la inclusion en
1 cl enco de Itexos recomendados por los profesores,
.e obras costosisimas, de consult, propias para los
cotudios del post-grado, e imposiblcs de utilizar con
provccho en el curso normal de los c~tudios, que de-
bh ceniirse necesariamento al aproveehamiento del
ticmpo para la formaci6n medular del educando. Asi
sO dificulia enormemcnte el studio, y se le hae cos-
toso a ingrato.
Contra tal anarquia te6rica, s6lo eabe una delinea-
ci6n sencilla de los objetiv'os de la enaeilianza supe-
rior, y exigir al profesorado un mayor esfuerzo peda-
g6gico y disciplinario en bien del alumno. He aqui
por qu6 en el proyecto que nos ocupa, la omisi6n de
medidas que establezcan la formaci6n l. l,.,.,.1 de
cemari.os de eximenes y sumarios de class, unida a
Ia exagerada li ,i I1 i '.', de las asignaturas, ha
de traducirse prciticamente en un caos de nociones
do todas las cosas y conocimento de ninguna; en una
desorientaci6n del curso de studios y en el fracaso
final de una labor docente que, queriendo abarcar
much y exigirlo todo del alumno, empobrece los en-
tusiasmos juveniles y arrebata muy pronto el anhelo
fervoroso del saber ordenado y fecundo.
El professor de una asignatura debe ser responsa-
ble de algo mAs que de la inclusion de obras ajenas
en cl cieneo docente y la repetici6n verbal, casi mecd-
nica, de los textos; debe aportar una labor personal
viva, former los temarios de sus asignaturas y losi su-
marios de sus classes, de modo que su ,i.I. ii. del cur-
so so ajuste,-en atenei6n al tiempo, y al esfuerzo in-
telectual de sus educandos,-a un objetivo delibera-
do y maduro. Asi llegariamos a poseer una series de
trabajos adecuados y concisos, depurados de todar las
cuestiones secundarias o problemiticas, y eneamina-
dos con exactitud a caracterizar con claridad la posi-
ci6n, contenido indisoutible y aplicaciones positivas
de las distintas disciplines, en el conjunto de los co-
nocimientos.
El tiempo.-Es obvio .-i;'t.::.-r aqui la importan-
cia social y econ6mica del tiempo, en toda actividad
ihumana y, por consiguiente, en la que tiene por ob-
jeto la adquisici6n de conocimientos. El aproveeha-
niento maximo, normal, de tiempo, significa para el
estudiante ahorro de gastos, estimulo y concentraci6n
de energies; para ]a sociedad, recobro rApido de
miembros productivos; para el Estado, economic en
el costo de los studios per capita y por discipline.
A pesar de estas evidentes razones, el plan de estu-
dios incluido en el proyecto que examinamos, realize
un verdadero despilfarro de tiempo, innecesariamen-
te. Se fija mayor nfimero de afios del necesario para
completar los studios de las distintas carreras, y se
ha aumentado, con desproporcionalidad e inconse-
euencia notorias, el tiempo requerido para la expli-
caci6n de las asignaturas.
Asi tenemos que mientras en el primer afio del
"Doctorado en Derecho Civil",-equiparado al de
''Ciencias Juridicas" en el nuevo plan,-aprovecha-
ba 562 classes para la explicaci6n de Historia de Cu-
ba, F'i .... Moral, Economia Politica, Antropolo-







DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMERA DE REPREISENTANTES 13


gia Juridica, Dereeho Romano y Derecho Adminis-
trativo primer curso, el plan que examinamos solo
utiliza 459 classes en el primer afio de "abogado",-
titulo de menos importancia,-y esto para cxplicar
secciones de asignaluras en la siguiente form:

Principios de Economia 54 classes.
El Servicio Civil 54 ,,
Gobierno Municipal 27
Personas, Contratos y Acciones (D. Ro-
mano) 81 ,
Personas y Derechos de Famiiia (D. Ci-
vil) 54
Actos Alercantiles y Comerciantes 54 ,,
Delitos y Penas en General .. 81 ,,
Principos Fundamentales de Derecho
Procesal.. 54


TOTAL .


. 459 classes.


Sin embargo, en el primer afio del "Doctorado en
Derecho Civil" tenemos asignaturas no incluidas en
la carrera de "abogado", ademas de toda la Econo-
mia Politica, el Derecho Romano y el primer curso
del Administrativo (de los dos en que esta dividido).
Y, en cambio, este primer afio del nuevo plan, utiliza
54 horas para explicar nada mAs que los principios
de Economia Politica, 54 horas para explicar "El
Servicio Civil", an breve capitulo del Derecho Ad-
ministrativo, 81 horas para "Personas, Contratos y
Acciones del Dereeho Romano", y, por filtimo, 54 cla-
ses para unas breves nociones o divisions del Dere-
cho Mercantil. Se han abultado los afios de studios
con fragments de materials, que antes se explicaba
toda la material en un solo curso de elases alternas.

Es un plan lesivo para el alumno, para la sociedad
y para el erario piblico.
Podremos comprender, aun con mayor claridad, el
seccionamiento il6gico, malgastador de tiempo, que
so ha hecho, tomando unas cuantas asignaturas y
comparando el tiempo y los cursos que se empleabaii
en explicarlas en el plan precedent, y los que se em-
plean en el proyecto:

Asignaturas. Plan Pte. Plan Pto.
Csos. Cses. Csos. Cses.


Derecho Romano . .
Derecho Penal (Criminal)
Dereeho Procesal . .
Derecho Politico . .
Derecho Civil . ..
Dereeho Mercantil . .


Los aumentos mis significativos se han realizado
en las asignaturas de "Dereeho Politico" y sobre to-
do, "Derecho Mercantil", eso no obstante ser hoy las
mismas, en lo fundamental, dichas asignaturas a las
que era en los planes precedentes.
,Hay, pues, un derroche palpable de tiempo,-que
significa energia y economic, en 6poca donde el tiem-
po es principal factor a considerar.


Nada hemoa dlicho de las perspectives pavorosas.
que tienen ante ,.i los aspirantes a titulos que impli-
quen "Estudios Superiores." Para 6stos el tiempo,
ha de valer muy poco; y el Estado tendra que con-
formiarse con pagar sumas casi fabulosas por la en-
sc(ianza de cada graduado; en efecto: un aspirante
al "Doctorado en Ciencias Juridicas",-equiparado
al grado de "Doctor en Derecho Civil",-debe cur-
sar primero la carrera de "abogado", en la que de-
be emplear cinco afios (curso preparatorio inclusi-
ve), para el studio de asignaturas diseminadas en
seeciones; despu6s, obtener cuatro diplomas superio-
res aprobando diez cursos de otras tantas discipli-
nas,-a las cuales ain no se ha asignado tiempo, y
entire las que figure un grupo de materials que ha
de determinar la Facultad discrecionalmente,-lo que
ha de exigirle no mcnos de dos afios de estudios.-Es
decir, para realizar las mismas funciones que hoy rea-
liza un "Doctor en Derecho Civil": site afios de es-
tudios, sin contar un ejercicio de grado sumamente
exigente.
Iguales reflexiones podrian hacerse respect a los
otros titulos de carreras superiores.

Siete afios de studios significant site afios de ma-
tricua de sostenimiento personal y aumento de cost
para el Estado. Todo innecesariamente, porque esos
cFtudios pueden y deben realizarse en much menor
tiempo, con mejores resultados.

En todo el analisis que precede no hemos torado
en consideraci6n ]a p6rdi'da de tiempo que, conform
a los procedimentos actuales, result, por la realiza-
ci6n de dos exAmenes pareiales, la formulaci6n nece-
saria de cinco preguntas a cada alumno, al afio, y el
pase de lista al comienzo de cada clase, que ileva no
menos de diez minutes. En una asignatura de easce
alterna, con asistencia de cien alumnos, se emplean
poco mAs de treee horas para el pase de list, du-
rante el curso; 25 horas en la formulaci6n y repues-
tas de preguntas, a raz6n de tres minutes para eada
una; y 2 horas para la verificaei6n de los exAmenes
parciales. Es decir, un total al afio de 40 horas no
empleadas en la explicaci6n de la asignatura, y el
resto, otras 40 horas (en muchos casos menos), em-
pleadas en esa explicaci6n. Sin contar con que hay
classes con asistencia mayor, y que por cada alumno
en que se aumenten, hay que tomar quince minutes
al afio para preguntas, y dos segundos para el pase
de list por clase.

'El problema se agrava si se toma en cuenta que el
aumento de cursos, compuesta por las divisions de
materials establecidas,--,gnifica aumento de pases
de lista, de preguntas y de exAmenes parciales.
De manera que, despues del prolijo esfuerzo de
segmentaci6n que se ha hecho, no podriamos esperar
grande frutos de la labor didhetica que va a reali-
zarse, en tales condiciones.
Esos inconvenientes quedarian obviados, haciendo
mas sencillos los procedimientos de ,ilt. ,... y
prueba, y limitando en grupos los alumnos que de-
ben asistir a cada clase. Para esto si que seria justi-
ficado un aumento prudential de profesores; porque






14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


con esto se economizan esfuerzos, se hace mis abun-
dante la ensefianza y se presta mayor atenci6n do.-
cente al alumnado.
El profesorado.-El Capitulo III del proyecto
esta consagrado a regular lo concerniente a los Pro-
fesores de la Facultad, y el articulo euarto, I.;1, i,.
segundo y tercero de las disposiciones transitorias, lo
atinente a la provision de los nuevos cargos de Pro-
fesorce Titulares y Auxiliares que original el plan o
que pudiera original discrecionalmente en lo future.
Se encarga la ensefianza en la Facultad al nfmero
de CatedrAticos Titulares y Auxiliares autorizados
por las eyes de 2 de Julio de 1925, 10 de Mayo y 29
de Noviembre de 1928; pero sin sujeci6n a los cursos
en que quedan divididas las COtedras; con los dere-
chos, deberes y atribuciones !,ii.., en dichas leyes
Se autoriza al C'l.ill-ii para reorganizar la ensefian-
za en la forma y media que crea convenient, peri6-
dicamente, en la media requerida por la evolueidn
cientifica. So habla de .ii. '..' Profesores Titulares
para cada ('I:,;, ; y se limit su obligaci6n a la ex-
plicaci6n de un curso durante seis horas semanales.
Y, 1 n..il,, iii.-, se previene la provision interina de
Profesores Titulares y Auxiliares para las asignatu-
ras que se exijan, con los Titulares y Auxiliares ac-
tuales, en tanto se disponga por el Ejecutivo la pro-
visi6n de aquellos cargo por oposici6n.
Estas regulaciones implican una grave disyuntiva
y una consecuencia econ6mica desastrosa: habra que
aumentar el personal docente a un grado impossible
de sufragar por el erario pfblico, (ni aun con los re-
medios fatales y extremados de una alta matricula
para todos los estudiantes) ; o habrfa que distribuir
las inconcebibles fragmentaciones de asignaturas en-
tre los Profesores actuales, exigi6ndoles una labor
que seria practicamente antipedag6gica,-si ya no lo
fuera sin esto, por ]as causes enumeradas,--eon el
consiguiente aumento del cost de la ensefianza, por
haberes y gratificaeiones adicionales.
Predomina en estas disposiciones un espiritu te6-
rico desmedido e inconsecuente. La provision del per-
sonal docente no se hace aqui en beneficio del alum-
nado, sino en orden a las divisions problemiiticas
de las materials; de tal manera que con la amenazan-
te "evoluci6n cientifica", que haria impossible el au-
mento discrecional de tales divisiones,-los alumnos
de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Po-
liticas y Econ6micas, habrian de eneontrarse, con el
tiempo, en un laberinto de especialidades atendidas
por un pavoroso Cuerpo Docente que gravitaria so-
bre ellos, imponi6ndoles un incoercible desmenuza-
miento de discipline dentro do planes cada vez mis
diluidos y vastos, ajenos al valor del tiempo y al
aproveehamiento concentrado del esfuerzo doeente.
j Qui6n podria imaginarse lo que seria, por ejem-
plo, un curso de derecho international diluido en
monografias a cargo de distintos Profesores? A este
punto del plan se enriqueceria de tal modo el elenco
de textos recomendables, .que ste no tendria nada que
envidiar a las bibliotecas del especialismo.
Se ha perdido de vista el alumnado y las finanzas
pdblicas. Ni siquiera podria saber el Congreso euan-


to ha de co.sar la ensefianza en la Facultad, porque
cs:o dependeria de las apreciaciones discrecionales
de Li prcpia Facultad, en orden a las exigencias de la
ovolucidn cientifica.
El alumno csti mAs necesitado de una atenei6n
coneentrada de su guia docente, que de esta disper-
sidn agotadora de disciplines que ha de dominar. Si
ha de haber algun aumento,-y debe haberlo,-en el
personal docente, partirse ha de las conveniencias pe-
dag6gicas, divisionn de las classes en grupos) y de la
provision de una ensefianza mas eficaz por la dedi-
eaci6n mhs intense al educando., y no de las ramifi-
caciones de las materials. Y ese aumento debe sefia-
larse concretamente y conciliarse con ]as posibilida-
des econ6micas del Estado, juzgadas por sus orga-
nismos competentes.
Dc los efectos econ6micos coneretos del plan que
eatudiamos, trataremos detalladamente mis adelante.
El alumnaido.-No hay una sola provision en el
plan que mejore la situaci6n del alumnado, facili-
tindolc su labor, economizdndole tiempo y ofreci6n-
dole una garantia solida del 6xito de su esfuerzo. La
carestia de temarioa de examenes, que enfoquen los:
objetivos del studio; la falta de sumarios de class,
formados con la necesaria antelaci6n que faciliten el
desarrollo del eonocimiento; la p6rdida de tiempo en
laborers .scundarias; unido a la prolongaci6n excesi-
va del tiempo requerido para los studios de cada
profes'iin, son factors -! ..-.nt. para hacer ingra-
to el studio, pobre la ensefianza, gravosa la adquisi-
cion de conocimientos.
Nada de eso responded a las inspiraciones del Men-
saje del Ejecutivo.
El plan no viene a resolver esos problems, que de
modo tan estrecho afectan los interests sociales y el
progress; viene a crear nuevos problems y a estan-
car las energias juveniles desencantando las apeten-
cias ingenuas del saber y someti6ndolas a un test de
paciencia y a los resabios desabridos de una erudi-
ci6n minuciosa.
I4C6mo se resuelve aqui el problema del amonto-
namiento de estudiantes en una clase, y se permit
la continuaein del regimen colectivo ilimitado? jiPor
cursos, donde el provecho se divide hasta el atomi-
eismo? L C6mo no limitar el verbalismo?
Adem.fs, despu6s de la prolongaci6n del tiempo
de estudios, ha de venir para el estudiante el aumen-
to. de matricula con que respaldar el eosto del perso-
nal docente. Se ha anunciado una matricula annual de
$200 para todos los estudiantes, sin tomar en cuenta
sus medios de fortune. Se va a cerrar las puertas de
?, Unriversidad para la juventud de escasos medios
economicos; y al rest se la va a apergaminar y focili-
zar bajo las capas pesadas de las teorias y disquisicio-
nes.-VWase euadro (No. 3).
No es possible pasar el proyecto, sin dedicar seria
atenei6n a estos problems.

2) FINANCIAMIENTO DEL PLAN

Necesariamente, como ya se indic6 en la secei6n
anterior, a medirla que se desenvuelvan los cursos del





DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 15


plan que so nos propone, ban de originarc una de
estas dos consecuencias: A) Aumento del personal
docente hasta cubrir cada material con un Titular y
su Auxilar respective, con la posibildad de nuevos
aumentos discrccionales, en lo sucesivo; o, B), desem-
pefio interino por los actuales .I. ..' .. ,-conjunta-
mente con el de los cargo que tienen en propiedad,-
de las plazas no cubiertas, y aumento consiguiente
del cost de la *-I. n.; I por concept de haberes o
. ii I.'. .-.i adicionales, sin contar lo que ello sig-
nifica para ]a juventud que a:pira al magisterio cien-
tifica'. Vamos a analizar ambos eases y a comparar-
los con el costo actual de los studios en la Facultad.

Costo actu.al.-Para personal docente de la Facul-
tad de Derecho figure en nuestros Presupuestos una
dotacidn annual de .. . .. $ 150.000.00

A la que hay que afiadir, por gratifi-
caciones a profeaoresi de otras Fa-
cultades que expliquen 5 curses in-
cluidos en los planes de la de De-
recho, a raz6n de $975 para cada
uno (Ley Octubre 1923) .. $ 4.875.00

TOTAL: . . $ 154.875.00


2.1 i...: lo que se recauda por matrienla


33.064.50


Costo liquid actual para el Estado $ 121.810.50


Caso "A". En atenci6n a que un profeaor no estai
obligado, ni debe estarlo, a la explicacidn de mis de
un cursor, y cada una de las materials en que se divi-
don las Catedras constituyen un curso segan los ar-
ticulos 16,30 y 31 del proyeeto, y en atenei6n asimia-
m.o a que un professor no esta obligado, ni debe estar-
lo, a mis de seis horas de exposici6n semanal de su
curso, no es aventurado suponer, dentro de las fa-
cultades discrecionales que confiere el plan y debio
a las exigencias de tiempo que original la division dp
materials, que hayan de necesitarse,-y legal y nece-
sariamente pudieran requerirsc,-tanto titulares y
auxiliares como materials pueden constituir un curso.
En su consecuencia, sin contar con las ramificaciones
qufe pudiera original la evoluci6n cientifica, con su-
jeci6n a los articulos 11 y 21 del proyeefo, tendria-
mos los siguientes cursos:


Escuela de Derecho


C0ursos


Derecho Romano (Fundamental). .. 2

Derecho Romano (Estudios superiores o es-
peciales) .. 1

Derccho Civil (Fundamental) 5
Derecho Civil (Estudios Superiores o Espe-
ciales) 1
Derecho Mercantil (Fundamental) 5

Derecho Mercantil (Estudios Superiores o
Especiales) 2


Derecho Criminal (Fundamental) .


Derecho Criminal (Estudios Superiores o
Especiaes) .
Derech.o Procesal (Fundamental)
Derecho Procesal (Oratoria Forense)
Legislaci6n Hipotecaria (Fl'.i ln. i ii, 1 .
Legislaci6n Hipotecaria (Especial)
Legislaci6n Industrial y Obrera (Fundamen-
tal). . .
Legislaci6n y PrActica del Notariado (Fun-
damental) .
Filosofia del Dereeho .


Escuela de ciencias po:iticas, sociales
y economics:


1
5
1
1
1

2

2
3 34


Derecho Politico (Fundamental) 4
Derecho Politico (Estudios Superiores o Es-
peciales) . . 1
Derecho Administrativo (Fundamental) 5
Derecho Administrativo (E l,,1 ... Superio-
res o Especiales). .. 1
Ciencia Social (Fundamental) .I
Ciencia Social (Superior o Especial) 2
Economia Politica (Fundamental) 2
Economia Politica (Especiales) 5
Economia Politica (Superiores) 2
Hacienda Piblica ...... 2
Estadistica 1


Derebho Internacional (Fundamental)
Derecho Internacional (Especial) .
Goboierno Municipal .. .


3
2
. 4 36


TOTAL EN LA FACULTAD


El costo del Personal Docente geria:

70 Profesores Titulares a $3.900 anuales $273.000.00
70 P',f.-,,i, Auxiliares a $2.600 .. U. 1 ,i-' ,I 'n


10 Gratificaciones por asignaturas que
se cursan en otras Escuelas, a $975 .

TOTAL ESTE PLAN: . .


9.750.00

464.750.00


Es decir una diferencia de $309.875.00 con el cos-
to actual, a cargo del Estado.
STodo ilusi6n! iNo habrA recursos con que cu-
brirlo!
Suponiendo, sin embargo, que se apelaran a me-
dion extremes, como el enunciado de aumentar a


. 2







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREIS'ENTANTES


$200 la matricula para todos los estudiantes de la Fa-
cultad,-lo que irrogaria un serio daiio a 'a cultu-
ra del pais,-tendriamos, con 800 matriculas,-
$160.000.00; y el Estado a6n habria de cubrir
$304.750.00 por personal docente de la Facultad,
es decir, casi tres veces el costo actual, sin gran pro-
veoho por las innovaciones propuestas.
Caso "B."-Costo minimo hipotetico.
Suponiendo que el actual personal docente pudie-
ra tender la labor extraordinaria que require la
reorganizaci6n propuesta,-cosa prActicamente impo-
sible, aun oliminando la p6rdida de tiempo y saje-
tindcse a mayor tarea sin perjuicio del 6xito, ten-
driamos el siguiente resultado:

23 Profesores lTiril.-,; a $3.900 $ 81.900.00


22 Profesorcs Auxiliares a ',,-1iI' .
49 Gratificaciones a $975 . .
10 Gratificaciones por curses otras
Escuelas $975 . . .


57. -',,,i.00
47.775.00

9.750.0.0


TOTAL . ... $ 196.625.00


Un aumento de costo liquid de $74.815, per una
ensefianza que no podria cumplir sus fines, y para la
cual el aumento de matricula seria verdaderamente
injusto.

Este case minimo es simplemente hipot6tico. En
realidad, con los profesores que tiene la Facultad
hoy no podria atenderse la explicaci6n de dos asig-
naturas nuevas introducidas en los studios, y mu-
cho menos a las especialidades o studios superiors
de las disciplines fundamentals.

Aparentemente, se ha tratado de resolve el pro-
blema del personal especializado, tecnico, sin reparar
que para ello se requieren tambi6n profesores especia-
lizados, trabajadores intensives en un campo del co-
nocimiento; y que no es possible obtener ese tipo de
professor en quien tiene que tender una tarea mas
diversificada que la que atendia en planes anterio-
res. Un verdadero fracaso del objetivo que se persi-
gue.

Sin contar, como ya se ha sefialado, que la absor-
ci6n de toda la tarea docente per limitado nimero
de profesores, con dereeho de inamovilidad vitalicia,
cierra las puertas del Magisterio superior a la ju-
ventud talentosa y preparada para esas labores, arre-
batbndole un inestimable incentive.

La E,,. ,, l, Szuperior de Comercio.-Dada la indo-
le particular de esta Instituei6n, que tanto la sepa-
ra de la naturaleza de las Escuelas de la Facultad
de Dereeho y Ciencias Politicas, Sociales y Econ6mi-
cas, no obstante su incoorporaci6n o anexi6n a tsta,
el Ponente que suscribe estima preferible proponer a
la Comisi6n de Instrueci6n Ptiblica la designaci6n deo
una sub-comisi6n que estudie cuidadosamente, para
su formulaci6n apart, una legislaci6n adecuada al
carActer de dicho Institute.


Sin embargo, eabe hacer algunas observaciones en
relaci6n con las regulaciones que contiene el proyec-
to, para el ejorcicio de las profi.-i ii~n de Contador
iPblico autorizado y Contador Industrial.
A partir del primero de Julio de 1934, segfn el
articulo 20 del Titulo II del proyecto, sera obligato-
rio r 1,:1,. I ante los citados ,pri:,t .siii -al os todos los
cstados de cuenta, relaciones y cualquier forma. de
e.prosidn de la contabilidad, que hayan do presentar-
se en cualquier t- in I p6blica, ai como ante los Tri-
bunalc. de Justicia, los Registros de la Propiedad y
Mcoreantil, o anl e cualquier otro organismo de la, Re-
jpiblica.; sin contar el inciso quinto del Articulo 13
del mismo Titulo, que hace indispensable la misma
certificaci6n para la veracidad y exactitud de las con-
tabilidades, balances, inventarios, etc. de las empresas
privadas.
Es comprensible que haya de regulars y afin pro-
tegersc on eierta media, pero siempre en I .i -.I1-..
de .]a socieda'd y del Estado, las funciones profesio-
nales. Pero cuando esas regulacione.s se inspiran en
aspiraeiones monopolizadoras se traducen, per virtud
de la coacci6n legal, necesariamente, en tributes de
la sociedad a determinados individuos privilegiad.ac
por la ley. Y este es, precisamente, el case de estas
medidas; para la feeha indicada, s6lo. tendremos unos
sesenta o setonta profesionales de los *. i- i ll.-, quo
habrian de realizar una fiscalizaci6n que afeecta a los
interoses de todos los comercianles, industrials, pro-
pietarios, y aun simples ciudadanos, en toda la Repfi-
blica; y esos sesenta o setenta profesionales han de
imponer, sin sujeci6n a tasa, un servicio que perso-
nalmente no podran prestar, y que a lo sumo realiza-
ran p.or medio de sub'alternos, sin capacitaci6n profe-
sional, en todos los lugares de Ia Naci6n, con f6rmu-
las aparentes y sin eficacia alguna.

Asi so impone una contribuci6n exagerada, sin jus-
tificaci6n, a las classes vivas del pais, en obsequio al
profesionalismo y por un servicio te6rico, a cargo de
subalternos o agents sin competencia.

Alcanza la imposici6n legal afin al cumplimiento
de requisitos de nuestras leyes fiscales, come la pre-
sentaci6n trimestral de las declaraciones del 1 y 1/
por ciento, que hoy se realize de mode sencillo y eco-
n6mico para los contribuyentes, y que habria de sig-
nificar un problema de alta competencia contable.
sujeta al page de honoraries sin araneel; es decir,
altos, per el exiguo nimero de personas habilitadas
para la intervenei6n. Implica asimismo, la necesidad
de un servicio costoso para la prcsentaci6n de simples
reelamaciones de adeudos, por cuentas, ante los Tri-
bunales.

Se trata, de crear, pues, una exacci6n casi fiscal,
sin media, en beneficio de particulares, sin una ra-
z6n convenient pfblica.
Por otra parte, dado el sentido general de las re-
gulaciones, 6stas afectarian todas las fmuI.i.'in con-
tables de la Administraci6n P6blica, desposeyendo a
multitud de funcionarios y empleados, que hoy la tie-
ni:n, de la funci6n interventora o autenticadora de
les cuentas, y creando, por consiguiente, un serio pro-






DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMARA DE REPRFSIENTANTES 17


Llema a los servicios pfiblicos, ya que no habria per-
sonal habilitado en numero .,t.l i ni. para tender
aquellas funciones. AdemAis, quedarian los Munici-
1"' Provincias, y el mismo Estado obligados a uti-
lizar los servicios de seasnta o setenta particulare;m,
para la rendici6n de sus cuentas, con un costo impo-
sible de prever. Esto entrafia un verdadero contlicto
y una supeditaci6n de la march normal de la admi-
ristraci6n pfiblica por los intereses gremiales.
Sin contar con que, a la postre, podria originarse
en beneficio particular uno de los negocios mas lucra-
tivou que pudieran haber ocurrido en today la historic
del profesionalismo.


nuestra '"6ite" intellectual, con perjuicio de la on-
sefianza;
13) C(Jnstiuye una carga econ6miea que io hace
iricalizable en su mayor amplitud, y aun haeiendeolo
possible, con un esfuerzo. Ya que el Estado no puede
sufragar el tipo de costo mis alto,-encareceria de
modo alaimante la ensefianza per cdpita, por profesio-
nes y por asignaturas, sin que por.ello puedan espe-
rarse resultad-os prdeticos o cientificos mus fecundos
que los obtenidos con el plan precedent;
14) Contienp facunltfades rl eionale -.n,, ata+


fien a
clones


que
la creaci6n y reconocimiento de nuevas obliga-
por el Estado;


(VWanse los articulos 13, 20 v 22 del titulo II del 15) Se presta a interpretaciones opcionales, im-
proyeeto. poibles de mantener en una ley;


CONCLUSIONES: El proyee'o que acabamos de
examiner es' impugnable, en su totalidad, porque:
1) Esti en contradicci6n con los motives del men-
eaje que lo acompafia;
2) No emplea medios expeditivos y liberals para
la amplia difusi6n de la cultural superior;

3) No facility a la juventud el camino de una
preparaci6n sl6ida y practice;
4) No ha aunado las posibilidades econ6micas con
las exigencias de una enseiianza positive. y eficaz,
acordes con las aspiraciones del pais y congruentes
con nuestro sistema de derecho;
5) Efectda una division caprichosa de las mate-
riaa propias de la Facultad, con perjuicio del alum-
nado y del erario pfiblico;
6) No logra el plan adecuado para ]a formacidn
de tipos especializados;

7) Demora los aportes de miembros tiles a la so-
ciedad, sin mejorar el profesionalismo ni determinar
con -provecho de tiempo y energia, los tipos intelec-
I ales necesarios;
8) ,Perturba el orden 1,,,i:.. y social, eon la im-
posici6n sistemAtica de graduadoi, en las funciones
pfiblicas y privadas, desplazando la probidad y com-
pctencia demostradas.;

9) Quebranta el desarrollo normal de nuestras
instituciones, con restricei6n de facultades a los po-
deres piblicos;
10) Priva de los derechos espectantes de ascenso
y reposition a todos los empleados del Estado, las
Provincial y los Municipios, sin tcmar en considera-
ci6n los precedentes de la legislaciOn vigente sobre
la material.
11) Tiende a hacer gravosa la ensefianza, y, per
consiguiente, dificil la proeecuci6n de studios supe-
riores por la p6rdida de tiempo y per el aumento ex-
traordinario del cost de matricula que se ha anun-
eiado para respaldar el plan;
12) S61o favoreceria, en su interpretaci6n econ6.
mica mis restringida, a reducido nfmero de profesio-
nales, sin abrir perspectives a las aspiraciones de


16) Crea la posibilidad de privileges lucrativos a
titulares, confeccionados al efecto, con beneficios ili-
mitados para ellos y tributes sin tasa para el pais;
17) Establece la dualidad de ensefianzas simila-
res en la Universidad, creando plazas de profesores
para las mismas asignaturas, con perjuicio del mejor
sistema pedag6gico y costo innecesario para el Es-
tado.
Finalmente es lesivo, al alumnado, a la sociedad
y al erario pfblico.
PROPUESTA:--Por consiguiente, propongo a la
Comisi6n de Instrucci6n PGblica emita dictamen:
A) Impugnando la totalidad del proyecto exami-
nado, y sustituynndolo por el que se acompafia;
B) Designando una subcomisi6n que estudie las
medidas legislativas pertinentes en relaci6n con la
"E'euela Superior de Comercio", y con vista de los
resultados que haya arrojado fiasta ahora el ensayo
que se esta realizando.


C'imara de Representantes


de Noviembre dIe 1'".


'PROYECTO DE LEY

I'hesent2(do por el Ponente, en sustitucidn del
-r .-i. '., implgnado.


PREAM3BULO

los intentos de reorganizar la ensefianza del Dere-
cho en nuestra Univeriidad provienen de una con-
a iecnia cada vez mis clara de su gran importaneia, y
la eonsiguiente necesidad de aportar instruments
eficientes para la realizacidn de la misi6n juridica y
social.
Ese impulse renovador y gigantesco se esth ha-
ciendo sentir en nuestra legislaci6n. Estamos pasan-
do del period acadnmieo, del espiritu morteeino de
una erudiciOn valdia, al f6rtil escudrifio de nuestras
neccsidades legislativas. Los -proyectos renovadores se
suceden: El Derecho Penal, el Mercantil, el Civil, se
revisan por manos experts, con el oido atento a las






18 DIARIO DE SESSION~ S DE LA CAMERA DE REPREIS'ENTANTES


inspiraciones del progress. La actividad de nuestros
juristas, sobrepasando las fronteras nacionales, ha
trabado contact eminente con las grandes cuestiones
del Derecho Internacional, y nuestra Patria ha ido
acentuando su luminosa misi6n en el concerto de
las naciones americanas.
Asi, pues, el modesto proyecto de reorganizaci6n en
]a ensefianza del derecho y de las cieneiaj sociales,
political y econ6micas que hemos de someter a la con-
sideraci6n de Ia Cimara, en sustitucion del impugna-
do, se inspira en un ferviente anhelo de ayudar al lo-
gro de los eminentes objetivos que parece perseguir
nuestra epoca.
El proyecto ha tratado de conciliar y resolver los
siguientes problems: preparaei6n adecuada, en el
mcnor tiempo possible, de individuos capaes de sa-
tisfacer las diversas necesidades de la vida juridica y
social, y en atenci6n a esas necesidades; y el menor
,costo possible para el Estado en las atenciones de la
*. i5.ii,.:., sin hacer impossible la cultural a los ciu-
dadanos.
Pretender realizar una labor perfect, es pueril. La
legislacidn no puede ni debe responder mas que a la
.criitalizaci6n de formulas conciliadoras del progress,
que avanza hacia lo porvenir, y el present con su
carga del pasado. Y much mrs pueril fuera career
tque se ha dictado la formula definitive, en una po.-
.ca hist6rica que ensefia a prever futures cambios y
horizontes demasiado vastos para que puedan apri-
sionarse en confecciones del moment, que, por muy
fecundas que fueran, nunca podrian enfocar la lu-
minaria de civilizaciones eada vez mis renovadoras
y gigantescas.
En poeca en que el pensamiento busca horizontes
,cada vez mds luminosos y que todo hace prever la in-
cesante y mis ripida renovaci6n, no es possible ence-
rrar en sistemas de organica directriz, la intli.-u.:;.I
potente y acelerada de estados de conciencia social
cada vez mis acentuados y una gradaci6n intelectiva
cada vez mis ponderable. Pero, en la necesidad de
responder al moment hist6rico y de suplir con una
labor constructive lo que la critical estima inadmisi-
ble,-sin lo cual 6sta seria infecunda,-se haee indis-
pensable alguna labor a tono con las circunstancias,
y a eso propende el proyecto confeccionado, cuya es-
tructura y bases se explican a continuaci6n.
El proyecto comprende tres capitulos divididos en
veintisiete articulos:
Uno, destinado a la definici6n de los organisms
acad6micos, sus funciones, sus miembros y faculta-
des de 6stos; studios propios de la Facultad; profe-
sores, su nfmero en relaci6n al alumno, sus derechos,
obligaciones, responsabilidades y dotaci6n;
)Otro, sobre organizaci6n de la ensefianza, en sus
aspects general y especial; afio academico, y sus di-
visiones en orden al trabajo docente y administrati-
vo, inclusive calificaciones, metodos de pruebas, for-
maciOn de temarios, matriculas, pr6rrogas, etc.; cos-
tos de matriculas; becas, y expedici6n de titulos;
Y, otro, reference al personal administrative y sn-
balterno, atribuciones y dotacion.


Ademas, se previenen en una secci6n de "Disposi-
ciones Transitoriaa", las atinentes a la viabilidad de
la ley en su ajuste a las circunstancias que modifica
y las situaciones econ6micas que original; y en una
"Final", las disposiciones pertinentes sobre la efica-
cia y vigencia de esta ley.

El proyecto se ha redaetado sobre las siguientes
bases:

Primera.

ConCiar a la actual Facultad de Derecho los estu-
dios intensivos de las disciplines sociales, political y
economicas, con mayor decision y finalidad que las
costenidas hasta ahora; modificando, en consecuencia,
la denominaci6n de la Facultad y, sus divisions en
Escuelas.

Segun da.

Dividir las 18 asignaturas fundamentals: que cons-
tituian los studios propios de la Facultad, en 28 cur-
sos; mis 9 de studios superiores o especiales, y 10 a
cargo de otras Escuelas de la Universidad a quien in-
cumbe la ensefianza.

Tercera.

Asignar un Profesor Titular a cada uno de los
cursos de la Facultad, y tantos Pif..-.I'. sustitutos
mas cuantos scan necesarios a fin de lograr que la
ensefianza se imparta, en clase, por grupos, a mas de
ochenta alumnos; dotando a los primeros de mayor
haber que el actual, y a los segundos de un 25 por
ciento del haber ordinario .de los titulos por cada
grupo que tenga a su cargo.

Cuarta.

Se fija el afio acad6mico, desde primero de sep-
tiembre a 31 de agosto, inclusives y se le divide en
dos curses, con dos meses de vacacioiies, para el me-
jor aprovechamiento del tiempo, sin' perjuicio de un
amplio descanso intermitente. Los sAbados y domin-
gos de cada semana no serAn lectivos. Los horarios
podran hacerse para classes alternas, peri6dicas o su-
cesivas.

Quinta.

Se hace obligatoria la confecei6n peri6dica de te-
marios de exAmenes y sumarios de classes, y se esta-
blecen reglas para su oportuna distribuci6n al alum-
no.

Sexta.

Se expediran los siguientes titulos: Procurador
Pibblico, con plan de un afio (dos curses),; de apti-
tud para cargos administrativos, con igual tiempo;
de aptitude para el servicio exterior, con igual tiem-
po; de Abogado, con tres afios seiss curses); Doctor
rn Ciencias Politicas, Doctor en Ciencias Soeiales y
Doctor en Ciencias Econ6micas, con dos y medio aios






DIARIO DE SESIONEIS DE LA CAMERA DE REPRISENTANTES 19


(cince cursos) cada uno; y Doctor en Cienciaa Ju-
ridicas, con cuatro afios (ocho cursos). Se establece,
ademas, un sistema de cursos aislados, para gradua-
dos, quo aspiren a cualquier especializaci6n o capa-
citaci6n tecnica particular.

Sgptima.

La ensefianza sera:
Congruente con nuestro sistema juridico, politico
y social;
Impartida en disciplines completes divididas en
cursos sucesivos en raz6n a su importancia cientifi-
ca y practice, extension y tiempo necesario para ex-
plicarlas y estudiarlas.
Asignada con estricta pertinencia a los planes de
studios en estrecha relaci6n con los distintos tipos
de graduados, y tomando en consideraci6n al atri-
buirse el trabajo de cada curso de studios el tipo
medio de capacidad intellectual.
Proporcionada en el menor tiempo possible, dentro
de las condiciones higi6nicas y pedag6gicas requeri-
das.

Y fieil, dando aliento al studio y contribuyendo a
la orientaci6n cada vez mis intense de los objetivos
del educando.

Octava.

Se toma en cuenta la mas rApida aportaci6n al me-
dio social de factors capacitados.
Novena.

Se atribuye al 1ir..f...i de cada clase y curso la ca-
lificaci6n de los studios y ejercicios del alumnado ofi-
cial, en sus respectivas asignaturas; suprimi6ndose el
examen ante los Tribunales Colegiados, pero reser-
vando al alumno, por via de excepci6n, el derecho a
acudir ante ellos cuando no est6 conforme con las ca-
lificaciones de su professor.
Decima.

Se mantiene el regimen de exAmenes ante Tribu-
nales Colegiados para los alumnos de la ensefianza
privada.
Undecima.

Se establecen reglas que regulan los examenes su-
jettndolos a los temarios periodicos, confeccionados
al inicio de cada curso.
Duodecimoa.

Se simplifican los medios de obtenci6n de titulos,
haciendolo defender de la terminaci6n, aprobada, de
los studios sefialados en los planes.
Decimatercia.

Se sostiene el actual costo de ]a matricula ($20)
para alumnos oficiales; pero. para evitar el de $200


que se ha anunciado, se adiciona al cost inicial el
2% de los ingresos habidos por el estudiante, o por la
persona que lo tenga a su cargo, durante los seis me-
ses anteriores al de Ja matricula, con limited mAximo
de $150 por este concept.
Se crean doce becas por cada curso para alumnos
que no tengan recursos con que sufragar sus studios.

Dccimacuarta.

Se establece una matricula de $20 por cada curse
de asignatura, para los alumnos de la ensefianza pri-
vada y los graduados que tomen cursos de especiali-
zaci6n; mis el impuesto adicional sefialado a los
alumnos oficiales, por concept de ingresos persona-
les.

Decimaquinta.

Econ6micamente, el plan permit que a mayor nfl-
mero de alumnos menor sea el costo a cargo del Esta-
do, con ahorro de las fabulosas sumas implicadas en
otros planes.
Se hace mas atrayente el studio, y el contingent
de alumnos sera mayor, con los beneficios indicados
para el Estado, hasta lograr que los ingresos sean su-
ficentes a satisfacer los gastos del personal docente,
con beneficio del profesorado, de los alumnos y del
erario pfiblico.

Decimasexta.

Se regular lo pertinente a la provision de los car-
gos de Profesores, por oposici6n; y se mantiene un
ambiente de viva renovaci6n y estimulo limitando los
cerechos al cargo durante siete afios, con excepci6n
del personal consagrado a la ensefianza official desde
antes de la promulgaci6n de la ley, al que se concede
el desempefio vitalicio de las CAtedras.

Decimas6ptima.

Se suprimen las plazas de Catedraticos Auxiliares;
y se crean las de profesores sustitutos, aumentables
en proporci6n al nfmero de grupos de alumnos para
cada clase.

Dgcimaoctava.

Se confieren facultades a la Universidad para la
confecci6n de sus presulpuestos y determinaci6n de su
desenvolvimiento administrative y t6cnico, inclusive
la reglamentaci6n de sus funciones.

CAPITULO I

De la Facultad de Derecho y Ciencias Politicas.

Sociales y Econ,6micas.

AR.TICIULO I.-La actual Facultad de Derecho
de la Universidad de la Habana se denominari, en lo
sucesivo, Facultad de Derecho y Ciencias Politicas,
Sociales y Econ6micas.






20 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREITSENTANTES
.. ., ,


ARTICULO II.-La Facultad de Derecho y Cien-
cias Politicas, Sociales y Econ6micas estard compues-
ta por la Escuela de Derecho y la Escuela de Cien-
cias Politicas, Sociales y Econ6micas, en lugar de las
Escuelas de Derecho Civil y de Derecho Publico que
integran aetualmente la Facultad de Derecho. Se su-
primen la Escuela del Notariado y el Seminario Di-
plomitico y Consular, y se crean el Instituto de Apli-
caci6n Juridico-Criminal anexo a la Escuela de De-
recho y el Instituto del Servicio Exterior, anexo a la
Escuela de Ciencias Politicas, Sociales y Econ6micas.

ARTICULO III.-El Claustro General de la Fa-
cultad de Derecho y Ciencias Politicas, Sociales y
Econ6micas estark integrado por los profesores ti-
tulares de las respectivas Escuelas. Los profesores
sustitutos s61o tendrin voz en dicho Claustro, y esto
en el caso de tener cursos a su cargo y tratarse de
asuntos relacionados con sus labores.
El propio Claustro reglamentara sus funciones, y
las de los Claustros de las Escuelas de la Facultad
e Institutes anexos.
ARTICULO IV.-Corresponde a la Facultad de
Derecho y Ciencias Politicas, Sociales y Econ6micas
la exspedici6n de los siguientes titulos:

a) Proecrador piblico, que seri exigible para el
ejercicio de esa profesi6n. Su posesi6n implicara la
de la pericia y capacidad exigidas en el inciso segun-
do del articulo 341 de la Ley OrgAnica del Poder Ju-
dicial, con sujeci6n a los requisites de inscripei6n y
ejercicio de la profesi6n exigidos en la legislacidn vi-
gente.

En lo sueesivo, queda a cargo de la Universidad,
exclusivamente, la expedici6n de este titulo.
A partir de la vigencia de esta ley dejarAn de ha-
bilitarse titulos o nombramientos de Mandatario Ju-
dicial.

b) De aptitud para cargos administralivos, que
capacitarln para el desempefio de dichos cargos has-
ta la categoria de Jefe de Administraci6n, a tenor de
Io establecido en el articulo 17, incisos segundo y ter-
cero, de ]a vigente Ley del Servicio Civil.
c) D aptitud para el servicio, exterior, que ca-
paeitaran a los efectos requeridos en el articulo 8 de
la ley de 9 de Julio de 1921.
d) .17....,,?, que capacitardn para el ejeroicio de
la abogacia y del notariado.
e) Doctor en Ciencias Politicas.
f) Doctor en Ciencias Sociales.
g) Doctor en Ciencias Econdmicas.
Los tres titulos precedentes serAn exigibles para el
cargo de Profesor de la Escuela de Ciencias Politicas,
Sociales y Econ6micas; y la posesi6n de uno de ellos,
indistintamente, sera indispensable para desempefiar
los eargos de Secretario o Consejeros de Legaci6n o
Embajada, o delegaciones oficiales a congress o
confereneias internacionales. Tambien capacitarin
para ser miembro de la "Comisi6n Nacional de Esta-


distica y 1. ta 111,,- Econ6micas", u otro organism
.I tecnico, semejante, siempre que se posea, a la
vez, el titulo de "abogado".
h) Doctor en ciencias juridicas, que sera exigible
para el cargo de 1p',,i, '- de la Escuela de Derecho.
ARTICULO V.-Cada Escuela de las que forman
ia Facultad de Derecho y Ciencias Politicas, Socia-
les y Econ6micas tendri su Claustro respective, inte-
grado por sus profesores titulares. Los profesores us-
titutos tendrAn voz en dicho Claustro, y esto s6lo
cuando se traten asuntos relaeionados con su labor.
ARTICULO VI.-En la Escuela de Derecho se
profesarln, divididas en cursos y con un professor
titular y su sustituto para cada curso, las siguientes
asignaturas:
Historia e introduccidn al studio del Derecho 1
curso.
Derecho Romano 3 curses.
Derecho Civil 5 cursos.
Derecho Mercantil 3 cursos.
Derecho Penal 3 cursos.
Derecho Procesal 3 eursos.
Derecho o Legislaci6n Hipotecaria 1 curse.
Derecho o Legislaci6n y PrActica del Notariado 1
curso.
Derecho o Legisalei6n .Social, Obrera e Industrial
1 curso.
Filosofia del Derecho 1 curso.
Dentro de los cursos en que quedan divididas estas
asignaturas estA comprendido, para cada una, un
curso superior y especial, en las siguientes: "Dere-
cho Romano", "Derecho Civil", "Dereeho Mercan-
til" y "Derecho Penal."

ARTICULO VII.-En la Escuela de Ciencias Po-
liticas, Sociales y Economicas se profesarAn, dividi-
das en cursos y con un professor titular y su sustituto
para cada curso, las siguientes asignaturas:
Derecho Politico 3 cursos.
Derecho Administrativo 3 cursos.
,Economia Politica 2 cursos.
.Hacienda Plblica y Legislaci6n Fiscal 1 curso.
Derecho Internacional 3 cursos.
Ciencia Municipal y del Urbanismo 2 cursos.
Dentro de ]os cursos en que quedan divididas es-
tas asignaturas esti comprendido uno superior o es-
pecial para cada una de las siguientes: "Derecho Po-
litico", "Derecho Administrativo", "Economia Po-
litica" y "Derecho Internacional."
ARTICULO VIII.-El personal docente de la
F i,.witl1. de Deredho y Ciencias Politicas, Sociales y
Econmiicas estarA integrado por los profesores titu-
lares y los sustitutos de todos los curses.






DIARIO DB SESIONES DB LA OAMARA DE REPRESENTANTES 21
,,,, ,


La ensefianza se impartird a grupos de alumnos
que no exeedan, en elase, de ochenta. Cuando el ni-
mero de alumnos exceda del indicado, se formaran
tantos grupos cuantos fueren necesarios para evitar
quo se explique un curso a mis de ochenta y menos
de cuarenta estudiantes.
No procederd la division en mis de dos grupos de
alumnos sino cuando su total exeeda de ciento se.
sent.
El professor titular esti obligado a explicar su cur-
so por lo menos, a uno de los. grupos de alumnos que
se formen, con derecho a tomar a su cargo otro grupo
o clase para el mismo curso.
Cuando, de acuerdo con este articulo, sea necesa-
rio dividir en varies grupos los alumnos de un curso,
y el professor titular tenga a su cargo dos de ellos,
el professor sustituto podrA tener otros dos. En nin-
gfin caso, un mismo professor podrA explicar el cur-
so a mis de dos grupos.
Si, por exceder de cuatro o de dos en los easos en
que s6lo tengan a su cargo uno el titular y otro el
sustituto, el nfimero de grupos de alumnos hiciere
necesaria la designaci6n de mais profesores sustitu-
tos, la Facultad de Derecho y Ciencias Politicas, So-
ciales y Ec.on6micas, por mediaei6n de su Claustro,
lo hara en nimero suficiente a satisfacer los requisi-
tes sefialados. Tales designaciones serAn provisiona-
les y s61o surtirAn sus efectos hasta que los cargos
se cubran por oposici6n; la que, a ese efecto se con-
vocarA necesariamente, por el propio Claustro, dentro
de los cuatro meses siguientes a la designaci6n provi-
sional.
El professor sustituto por oposici6n tendri los mis-
mos derechos de Citedra y por el period del cargo.
Para la provision de las Citedras Titulares se ha-
rAn iguales designaciones provisionales, cuando fue-
re necesario, con las prevenciones pertinentes, ya in-
dicadas.

ARTICULO IX.-Los alumnos de la Facultad de
Derecho y Ciencias Politicas, Sociales y Econ6micas,
que hubieren de cursar, por virtud de los planes de
studios establecidos por esta ley, asignaturas perte-
necientes a Escuelas de otras Facultades de la Uni-
versidad, seran agrupados, para las classes, en la for-
ma dispuesta en el articulo anterior, haciendose por
los 'Claustros .respectivos, las designaciones de pro-
fesores sustitutos que, al efeeto, fueren necesarias,
con las gratificaciones y prevenciones que el mismo
articulo :y en el XI se sefialan, con sujeei6n, ademis,
a los cursos quinquemestrales de studios.
ARTICULO X.-S61o por oposici6n podran obte-
nerse los cargos de Profesores Titulares de la Univer-
sidad de la Habana.
Los que hubieren iniciado su profesorado en la Uni-
versidad de la Habana, o en eualquier otro plantel
de ensefianza official, con antelaci6n a esta ley, y ob-
tuvieren por oposici6n una Catedra de Profesor Ti-
tular, ]a desempefiarin vitaliciamente. Los que obtu-
vieren Catedra por oposici6n, pero sin el anteeeden-
te indicado, la desempefiaran por tirmino de siet'e
anos.


Los profesores sustitutos obtendrin definitivamen-
te el cargo mediante oposici6n, y por t6rmino de sie-
te afios.
Ademis de los profesores sustitutos necesarios, ha-
brA para cada curso un ayudante, nombrado libre-
mente por el professor entire los alumnos de su cur-
so, para el auxilio de la ensefianza en las tareas me-
canicas. El cargo de ayudante sera gratuito y ho-
norifico, dispensando al que lo desempefie del pago
de la mitad de su matricula, con anotaci6n de sus
servicios, en el respective expediente personal.
ARTICULO XI.-Los pl'..f -,r. titulares de la
Facultad de Derecho y Ciencias Politicas, Sociales y
Econ6micas disfrutarAn del haber de CUATRO
MIL PESOS anuales, pagaderos en dozavas parties.
Si tuvieren a su cargo dos grupos de alumnos, perci-
biran adicionalmente, el 25% de su haber ordinario,
en concept de gratificaci6n.
Los profesores sustitutos s6lo devengarAn haber
cuando tengan a su cargo la explicaci6n de un curso
o dos grupos, y pereibirAn, en tales casos, lo que co-
rresponderia por concept de gratificaci6n al titular,
o sea el 25% del haber annual de 6ste por cada grupo
de alumnos. Cuando sustituyan al professor titular,
por licencia u otro motive analogo, disfrutaran el ha-
ber total de este por el tiempo que dure la sustitu-
cion.
Las cantidades necesarias para cubrir los haberes
y gratificaciones de los profesores seran incluidas en
los Presupuestos de la Naci6n, y coincidirAn con las
de ingreso que, por concept de matricula, se crean
por esta ley. A este efecto, la Universidad elevara a
la Secretaria de Instrucci6n Puiblica y Bellas Artes,
con anticipaci6n al respective ante-proyeeto de Pre-
supuesto, los informes y eAlculos necesarios; losi que
servirAn de base, en definitive, a la confecci6n pre-
supuestal.

Cuando los ingresos por concept de matricula co-
rrespondientes a la Facultad de Derecho y Ciencias
Pollicas, Sociales y Econ6micas excedan de los egre-
sos por concept de personal docente, los profesores
que formen tribunales de examen para alumnos de
ensefianza privada, tendrAn derecho a percibir, en
concept de gratifieaci6n, el" 30% del imported de la
matricula de los alumnos que examinaren.

CAP1TULO II

Do la Organizaci de la Ensefianza.

ARTICULO XII.--E afio academico universita-
rio comenzara el dia primero de septiembre y termi-
nara el dia 31 de agosto siguiente. Se dividirA en
dos cursos de cinco meses cada uno y una vacaci6n
de dos meses.
Un curso comprenderi desde el primer dia de sep-
tiembre hasta el iltimo de enero de cada afio; y, el
otro, desde el dia primero de febrero hasta el dia uil-
timo de junio siguiente.
No serin laborables, dentro de cada curso, los dias
festivos o de duelo national, el domingo de cada






22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREISIENTANTES


semana, el primero de mayo, el primero de octubre
(dia Universitario), el 27 de noviembre y las vaca-
ciones que comprenden desde el 24 de diciembre a]
6 de enero de cada afio; los demas dias serAn labora-
bles.
En cada curso habra un minimum de SETENTA
Y SEIS dias lectivos o de cases, comprendidos en-
tre los laborables,--con excepei6n del shbado de ca-
da semana, que no serA lectivo,-y durante los perio-
dos que comiencen despues del segundo lunes de los
meses de septiembre y febrero y terminen antes de
los dias 20 de los meses de enero y junio.
El Rectorado dispondri lo pertinent para el pago
de matriculas, registros de inscripciones, reuniones de
1pfi..-.... y todo cuanto mas sea necesario a la or-
ganizaci6n de las classes, dentro del period que co-
mienza con el primer dia de cada curso y terminal el
anterior al comienzo de las classes. Se publicari en la
Gacetac Oficial, con la debida antelaci6n, cl plazo se-
fialado para matricula e inscripeiones de alumnos,
asi como las pr6rrogas que se concedieren dentro del
period indicado. En casos excepcionales, el E i..; -,I;-
vo National podrA otorgar un nuevo t6rmino ex-
traordinario con el mismo fin.
Los dias siguientes al de ]a terminaciAn de las cla-
ses, hasta el final del curso, se destinarin a ]a verifi-
caci6n de examenes ante los Tribunales Colegiados,
previous los oportunos sefialamientos.
ARTICULO XIII.-A todo curso precederi la
fcrmaci6n de temarios de exAmenes y sumarios tde
classes.
Los sumaries de elases contendrin una synopsis de
la lecei6n que ha de explicarse, seran entregados en la
clave inmediata anterior a los alumnos del curso.
Los temarios de examenes deberin contener, nu-
merados y ordenados, los temas de cada curso de asig-
natura. Estos temarios se formarAn ipor el professor
titular del curso, y se aprobarAn por el ('1 ,t .1. -Ile
la Eseuela respective, antes de comenzar las classes.
Oi, .1--, a cargo del propio Claustro la oportuna for-
maci6n de los temarios, nuando el p.l -i-.., obliaado
a ello no lo hiciere. El professor titular que omita la
oportuna formaci6n del temario, y la de los suma-
rios a que se refiere el pArrafo anterior, o cualquie-
ra de ambos trabajos, incurrirA en la p6rdida de sus
haberes durante el curso, con anotaci6n 1i iF.i-,l.l1..
er. el expediente acadimico.
Los temarios deberAn publiearse, con la debida an-
telaci6n a cada curso, en la Gaccta Of'. .'- y en las
tablillas de avisos de la Secretaria General de la Uni-
versidad y del Decanato de la Facultad. Asimismo.
s., proveera de ellos a todos los alumnos que lo so-
liciten, por mediaci6n del empleado o funcionario de-
signado, al efecto, por el Claustro de la Escuela res-
pectiva. El incumplimiento de lo dispuesto por par-
to del empleado o funcionario oue se rlesirne. darn
lucar a la perdida de los haberes de un afo, que le
sera imputada por el propio Clanstro al recibo de
cualquier queja injustifieada.
Los alumnos de la ensefianza official se matricula-
ran por curso de studio complete, con sujecin al
plan que estableWe esta ley.


Los alumnos de ensefianza privada matricularin
curso de studio complete o cursos de asignaturas;
pero sujetAndose, en cuanto al nuimero mayor de cur-
sos a matricular, examenes, precedencias y pagos de
matricula, a las disp-osiciones de es;a ley.
Las materials no examinadas o desaprobadas, co-
rrespondientes a un curso, podran matricularse con-
juntamente, pero con sujeci6n a las precedencias de
examen, en el curso subsiguiente, previo pago de la
part proportional de la respective matricula y siem-
pre que el estudiante hubiere aprobado, por lo menos,
Ia mitad de las disciplines del curso pasado.
Las classes te6ricas no excederan de treinta minutes
de exposici6n oral por el professor, emtpleindose el
tiempo restante de la clase en ]a prActica de prue-
bas de los educand-os, con arreglo a los m6todos pro-
cedentes. El Claustro de la Escuela velarA por que
eos m6todos sean los mis adecuados.
Los alumnos seran calificados durante el curso.
La facultad de calificar los ejercicios y trabajos
de los alumnos, durante el curso, y de otorgar, con
vista de las calificaciones parciales, la oportuna no-
ta, ... -1..n,1 a los pi.Ii. -. .. r-espectivos.
Cualquiera de los alumnos de un grupo podrA so-
licitar su exclusion del mismo y su incorporaci6n a
otro, dentro de los limits que esta ley sefiala, cuan-
do asi lo estimare convenient al progress o aprove-
chamiento de sus studios. Al efecto, al trasladarse
un alumno de un grupo a otro, se reportarin al nue-
vo professor las calificaciones parciales obtenidas, co-
mo mera i, 1-!, i. I I, sin que estas obliguen a determi-
nar otra nota que la que, con vista de la experiencia
y ejereicios subsiguientes estime convenient dicho
professor.
No obstante lo dispuesto en este articulo, cuando
un alumno de la ensefianza official fuere desaproba-
do, podra pedir al Decanato respective, dentro de las
cuarenta y ocho horas siguicntes a la tcrminaci6n del
period leetivo del curso, el examen decisive ante el
Tribunal Colegiado. En este caso, el examen se verifi-
ear; dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes
a la presentaci6n de la solicitud.
El 1', I., Ii Colegiado estarA formado por profeso-
res de la :i .f l,,i, I o curso respective; y si no hubie-
re nimnero ,i -. i i.- para ello, se designarin los que
i','.i' -- algnna discipline similar.
ARTICULO XV.-Adernas de las funciones quo
se les atribuye por el articulo anterior, los Tribuna-
les Colegiados tendrin a su cargo ordinariamente el
examen de todos los alumnos de la ensefianza privada.
Es facultad de estos Tribunales calificar, con la no-
ta pertinente y en definitive, los ejercicios de los
alumnos que examine.
ARTICULO XVI.-Los examenes ante los Tribu-
naile' Colegiados consistiran en ejercicios escritos,
orales y prActicos. Estos iltimos, s6lo cuando 1o de-
mandare la naturaleza de la asignatura y siempre
que se la haya profesado con ejereicios de, esa in-
dole.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 23


Los ejercicios orales y por escrito consistirAn en el
deaarrollo de temas, sacados a la suerte, del temario
de examen.
ARTICULO XVII.-El ingreso en la Universi-
dad se hark conform a las disposiciones y leyes vi-
gentes que lo regulan.
Los profesores de instrueei6n pibblica primaria con
diez o mis afios de ejercicio y buena nota podran in-
gresar a cursar studios en cualquier Escuela de la
Universidad sin examen de admisi6n. De igual dere-
cho podrdn usar los graduados-de las Eseuelas Nor-
males, aunque no tengan el tiempo de ejercicio indi-
cado.

ARTICULO XVIII.-Importa la matricula para
los alumnos de la ensefianza official universitaria en
la Facultad de Dereoho y Ciencias Politicas, Socia-
]es y Econ6micas, la cantidad de treinta pesos por
cada curse de studios. Ademis todo alumno pagara
el 2% del total de los ingresos habidos durante los
seis meses anteriores al de la matricula por 61 o por
la persona que lo tuviere a su cargo. Cuando una
misma persona tenga a su cargo dos o mis alumnos,
y ]e corresponda pagar sus matriculas, s6lo abonard
el 11/2 peor ciento por cada uno sobre los ingresos se-
fialados.

Para fijar el imported total de la matricula, todo
alumno, al solicitarla, declararh la ascendeneia de
sus ingresos o rentas durante los seis meses anterio-
res al de la matricula. Caso de defender de alguien,
la declaraci6n seri hecha por _ste; y sobre la canti-
dad declarada se caleulara el imported constitutive
del coato adicional de la matricula.
Los que ademAs del imported initial' de la matricu-
la, abonaren la suma de $150 per curse de studios,
no estaran obligados a la declaraci6n de sus ingresos
o rentas. Di'ha cantidad sumada a la de $30 initial
constituirA el imported total de la matricula.

El page de la matricula se hara en dos plazos: el
primero, al comienzo del curse y en los dias que al
efecto se sefialen; y el segundo, dentro de los veinte
primeros dias de los meses de diciembre y mayo, en
loa curses respectivos.

Los alumnos de la ensefianza privada abonarAn su
matriecla en un solo plazo antes del dia 20 de los me-
ses de febrero y junior.
Los alumnos de la ensefianza privada abonarin
$10 per cada curse de asignatura que matriculen,
ademis del tanto per eiento fijado en este articulo
sobre las rentas o ingresos personales. Al efecto, de-
berA presenter 61, o'la persona que lo tuviere a su
cargo, las declaraciones pertinentes, con los requisi-
tes exigidos por esta ley.
Incumbe a la Universidad de la Habana determi-
nar acerca de la exactitud, inexactitud o errors de
las declaraciones de ingresos o rental, y cuando por
sus medios de investigaci6n o comprobaci6n no pu-
diere hacerlo, o se hallare en el case de no powder ha-
cer efectivo el cobro de adeudos por diferencias en
las declaraciones que estimate inexactas o err6neas,


lo sometera a las results del procedimiento fiscal or-
dinario del Estado. Siempre, antes de acudir a di-
cho procedimento, requerirA a los declarantes para
que la debida rectificaci6n de las inexactitudes o
errors, y si aqu6lla no se verificase, no obstante el
requerimento, o no se efectuare el page per diferen-
cias debidas a rectificaciones, quedarAn en suspense
los efectos de la matricula y se seguirA el curse del
apremio sefialado.
La, aceptaci6n del page de la matricula initial y
de las cantidades adicionales que correspondan a las
declaraciones que se presten, no obsta a ]a reclama-
ci6n posterior de las diferencias per motive de error
o inexactitud en la declaraci6n, en la forma deter-
minada en el parrafo anterior.
La acci6n para la reclamaci6n de adeudos per di-
ferencias en concept de matriculas, prescribe al afio
'de presentada la declaraci6n 1. -.1,-,.tiva. si no se hu-
biere iniciado procedimiento; o, en definitive, per
muerte del alumno causante o renuncia de la matri-
cula antes del procedimiento.
Las personas a quienes fuere necesario requerir
para la rectificaei6n de declaraciones, per inexactitu-

des, deberin abonar adicionalmente el 20% del im-
porte total de la matricula rectificada, sin perjuicio
de los recargos y demds gastos que originare el pro-
cedimiento fiscal, en su case.
ARTICULO XIX.-Se otorgarAn doce becas per
curse de studios, con exenci6n de pages, a los alum-
nos que no pudieren sufragar el cost de la matricu-
la. La Facultad de Dereoho y Ciencias Politicas, So-
ciales y Econ6micas, per mediaci6n de su Claustro,
reglamentarA la form en que haya de concederse
dichas becas.
ARTICULO XX.-Los graduados de la Universi-
dad de la Habana podrAn realizar per la ensefianza
privada o la official, indistintamente, los studios de
un curso complete o de los de curse o curses de cual-
quier material o asignatura, en las distintas Escuelas
de la Universidad, con derecho a obtener las califi-
caciones parciales oportunas; pero en todos los ca-
sos, se ajustarAn al orden de curses en que estin di-
vididas las asignaturas abonando la parte prolporcio-
nal de la matricula total para la ensefianza official,
o $20 per cada curse de asignatura para la privada,
segfin las circunstaneias, y el tanto per ciento corres-
pondiente a sus ingresos o rentas, de acuerdo con las
disposiciones de esta ley. A este efecto, se conside-
ran graduados todos los que hubiesen obtenido titulo
per studios cursados en la Universidad de la Ha-
bana.
Los graduados que completaren y aprobaren los
curses correspondientes a una asignatura, obtendrAn
un diploma donde se haga menci6n del studio rea-
lizado. Nunca se dara diploma per la aprobaci6n
parcial de materials.
Para la division per grupos de alumnos, a los efec-
tos del articulo VIII dB esta ley, no se tomarAn en
cuenta a los graduados que se hubieren matriculado.
ARTICULO XXI.-Todos los studios compren-
didos en los planes que correspondan a las Escuelas







24 DIARIO DE SXSIONEIS DE LA CAMERA DE REPRBBSENTANTES


de la Facultad de Derecho y Ciencias Politicas, So-
ciales y Econ6micas se cursaran y aprobarin en las
Escuelas a cuyo cargo esti la ensefianza de las asig-
naturas respectivas; las demis asignaturas o cursos
de studios no comprendidos en dichas Escuelas, se
cursarin y aprobaran en las E -. .i 1j,, de la Univer-
sidad a cuyo cargo estuviere su ensefianza, observin-
dose las mismas reglas de division por grupos esta-
blecidas en el articulo VIII, concordante con el IX.
Asi como las consiguientes a la realizaci6n de los pla-
nes por cursos quinquemestrales.

Los alumnos que tuvieren aprobados en la Univer-
sidad o en cualquier instituei6n official, asignaturas
contenidas en planes de studios universitarios, esta-
rin exentos de cursarlas o examinarlas, y, por lo tan-
to, les serAn validas para cualquier Escuela de la
Universida.d.

ARTICULO XXII.-Los alumnos que hubieren
aprobado todos los curses de studios que corres-
ponda a los Planes que esta ]ey establece, obtendrAn
el titulo o grado universitario respective, sin mhs
pruebas ni requisitos.

ARTICULO XXIII.-Los aspirantes a los titulos
tpropies de la Faeultad de Dereeho y Ciencias Poli-
ticas, Sociales y Econ6micas, relacionados en el ar-
ticulo IV de esta ley, deberAn cursar y aprobar pa-
ra obtenerlos, los studios exigidos para cada uno de
ellos con arreglo al siguiente Plan.

a) PROCURADOR PUBLIC

Primer curso.

Historia de Cuba 1 curso..


IIistoria
1 curso.
Derecho
Derecho
Derecho


e Introducci6n a] Estudio del Derecho

Procesal Ir. curso.
Politico Ir. curso.
Administrative Ir. curso.


Segundo curso.

Dereeho Procesal 2o. curso.
Derecho Procesal 3r. curso.
DerechoePolitico 2o. curso.
Dereeho Administrativo 20. curso.
Sociologia 1 curso.


b) DE APTITUD PARA CARGO
ADMINISTRATIVOS

Primer curso.

Historia de Cuba 1 curso.
Geografia de Cuba 1 curso.
Derecho Politico Ir. curso.
Derecho Administrativo Ir. curso.
Ciencia Municipal y de Urbanismo r. curso.


Segundo curso.

Sociologia 1 curso.
Derecho Politico 2o. curso.
Deredho Administrative 2o. curso.
Ciencia Municipal y de Urbanismo 20. curso.
Hacienda Pdblica y Legisalci6n Fiscal 1 curso.
Estalistica 1 curso.


c) DE APTITUD PARA EL SERVICIO
EXTERIOR

Primer curso.

,Historia de Cuba 1 curso.
Geografia de Cuba 1 curso.
Terminologia y traducci6n de dos idiomas 1 curso.
ComposiciSn en Espafiol 1 curso.
Historia e Introducci6n al Estudio del Derecho
1 curso.
Derecho Politico Ir. curso.

Segundo curso.

Derecho Internacional Piblico Ir. curso.
Derecho Politico 2o. curso.
Estadisitica 1 curse.
Sociologia 1 curso.

Tercer cursor:


Economia Politica 1 curso.
Hacienda Pfiblica y Legislaci6n
Legislaci6n y Practica Notarial
Legislacin y Prictica Consular
Servicio Seminario del Registro


Fiscal 1 curso.
1 eurso.
1 curso.
Civil 1 curso.


d) ABOGADO

Curso preparatorio.

HiFitoria de Cuba 1 curso.
('. ..', 1 i; de Cuba 1 curso.
Terminologia y Traducci6n de dos Idiomas 1
curso.
Composici6n en 1e i,..l 1 curso.
Historia e Introducci6n al Estudio del Derecho
1 eurso.
Sociologia 1 curso.

Primer curso.
Derecho Politico Ir. curso.
Economia Politica Ir. curso..
Derecho Romano Ir. curso.
Derecho Administrativo Ir. curso.
Derecho -Civil Ir. curso.
S, .I, ,,, .7, curse.
Derecho Politico 20. curso.
Dereoho Romano 2o. curso.
Derecbo Adninistratiyo 2o. curso.
Derecho Civil 20. eurso.
Derecho Penal Ir. curso.







DIARIO DE SFSIONEIS DPE IA CAMA~RA DE REPRIS(ENTANTES 25
-~ ,,, ,,-----


Teroer curso.

Derecho Penal 2o. curso.
Derecho Civil 3r. curso.
Derecho Mercantil Ir. curso.
Dereeho iProcesal Ir. curse.
Ciencia Municipal y del Urbanismo Ir. curso.

OCiarto curso.

Derecho Civil 4o. curse.
Derecho Mercantil 20. curso.
Derecho Procesal 20. curso.
Ciencia Municipal y del Urbanismo 20. curso.
Dereeho o Legislaci6n Social Obrera e Industrial
1 curso.

Quinto curso.

Derecho Procesal 3r. curso.
Derecho o Legislaci6n Hipotecaria
Derecho Internacional (Privado) 1 curso.
Legislaci6n y PrActica del Notariado 1 curso.
Hacienda Pfiblica y Legislaci6n Fiscal 1 curso.


e) DOCTOR EN CIENCCIAS POLITICAL

Curso preparatorio.

Historia de Cuba 1 curso.
,Geografia de Cuba 1 curso.
Terminologia y traducci6n de dos idiomas 1 eurso.
Composici6n en Espafiol 1 curso.
Sociologia 1 curso.
Primer curso.

Historia e Int. al Estudio del Derecho 1 curso.
Derecho Politico Ir. curso.
Economic Politica 1 curso.
Derecho Administrativo Ir. curso.
Ciencia Municipal y del Urbanismo Ir. curso.

Segundo curso.

Derecho Politico 20. curso.
Derecho Administrativo 20. curso.
Ciencia Municipal y del Urbanismo 2o. curso.
Derecho Internacional Pfiblieo Ir. curso.
Estadistica 1 curso.

Teroer curso.


Derecho o Legislaci6n Social, Obrera e
1 curso.
Hacienda Pfiblica y L. Fiscal 1 curs.o.
Historic de America 1 curso.
Historia Moderna 1 curso.


Industrial I


Cuarto curso.

Derecho Politico (Superior o Esp.) 1 curso.
Derecho Internacional (Id. id.) 1 curso.
Derecho Administrative (Id. id.) 1 curso.


f) DOCTOR EN CIENCIAS SOCIALES

Curso preparatorio.

Historia de Cuba 1 curso.
Geografia de Cuba 1 curso.
Terminologia y Traducci6n 2 idiomas 1 curso.
Composiei6n en espafiol 1 curso.
Sociologia 1 curso.

Primer curso.

Historia e Int. al studio del Derecho 1 curso.
Derecho Politico Ir. curso.
Economia Politica 1 curso.
Derecho Administrative Ir. curso.
Ciencia Municipal y del Urbanismo Ir. curso.

Segundo curso.

Derecho Politico 20. curso.
Derecho Administrative 20. curso.
Ciencia Municipal y de-1 Urbanismo 2o. curso.
Derecho Internaciona] Pfblico Ir. curso.
Estadistica 1 curso.

Tercer curso.

Derecho o Lcgislaeidn Social (Obrera e Industrial)
1 curso.
Hacienda Piblica y L. Fiscal 1 curso.
Historia de Am6riea 1 curso.
Historia Moderna 1 curso.

Cuarto curso.

Sociologia (Superior o Especial) 1 curso.
Derecho Internacional (Id. Id.) 1 curso.
'Derecho Administrative (Id. Id.) 1 curso.


g) DOCTOR EN CIENCIAS' ECONOMICS

Curso preparatorio.

Historia de Cuba 1 curso.
Geografia de Cuba 1 curso.
Terminologia y traducci6n de dos idiomas 1 curso.
'Composici6n en espaiol 1 curso.
Sociologia 1 curso.

Primer cursor.

Historia e Int. al Estudio del Derecho 1 curso.
Derecho Politico Ir. curso.
Eceonomia Politica 1 curso.
Derecho Administrative Ir. curso.
Ciencia Municipal y del Urbanismo Ir. curso.

Segundo curso.
Derecho Politico 2o. curso.
Derecho Administrative 2o. curso.
Ciencia Municipal y del Urbanismo 20. curso.
Derecho Internacional Pfiblico Ir. curso.
Estadistica I curso.






26 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRES'ENTANTES


Tercer curso.

Derecho o Legislaci6n Social, Obrera e Industrial
1 cursob.
Hacienda Pfiblica y D. Fiscal 1 curso.
Historia de America 1 curso.
Historia Moderna 1 curso.
Cuarto curso.


Derecho
Derecho
Derecho


Politico (Superior o Esp.) 1 curso.
International (id., id.) 1 curso.
Administrative (id. id.) 1 curso.


F) DOCTOR EN CIENCIAS SOCIALES:

Curso Preparatorio.

Historia de Cuba 1 curso.
Geografia de Cuba 1 curso.
Terminologia y Traducci6n 2 idiomas 1 curso.
Composici6n en espaiol 1 curso.
Sociologia 1 curso.

Primer Curso.
Historia c Int. al studio del Derecho 1 curso.
Dereeho Politico Ir. curso.
Economia Politica 1 curso.
Derecho Administrativo Ir. curso.
Ciencia Municipal 'y del Urbanismo Ir. curso.
Segundo Curso.
Derecho Politico 20. curse.
Derecho Administrativo 20. curso.
Ciencia Municipal y del UTrbanismo 20. curso.
Derecho Internacional Pfiblico Ir. curso.
Estadistica 1 curso.
Tercer Curso.
Derecho o Legislaci6n Social (Obrera e Industrial
1 curso.
Hacienda Pfblica y L. Fiscal 1 curso.
Historia de Am6rica 1 curso.
Historia Moderna 1 curso.

Cuarto Curso.
Sociologia (Superior o Especial) 1 curso.
Derecho Internacional (Id., Id.) 1 curso.
Derecho Administrativo (Id., Id.) 1 curso.

G) DOCTOR EN CIENCIASi ECONOMICS

Curso Preparatorio.


Historia de Cuba 1 curso.
Geografia de Cuba 1 curso.
Terminologia y traducci6n de dos
Composici6n en 1.p.i.I1 1 curso.
Sociologia 1 curso.


idiomas 1 curso.


Primer Curso.

Historia e Int. al Estudio del Derecho 1 curso.
Derecho Politico Ir. curso.
Economia Politica 1 curso.
Derecho Administrativo Ir. curso.
Ciencia Municipal y del Urbanismo Ir. curso.


,s'. i,,,i, Curso.

Derecho Politico 2o. curso.
Dereeho Administrativo 20. curso.
'Ciencia \li,,r.-i ii y del Urbanismo 2o. curso.
Derecho Internacional Putblico Ir. curso.
Estadistica 1 curso.

Tercer Curso.

Derecho o Legislaci6n Social, (Obrera e Industrial)
1 curso.
Hacienda Puiblica y D. Fiscal 1 curso.
Iistoria de Am6rica 1 curso.
Historia Moderna 1 curso.

Cuarto .Curso.

Economic Politica (Superior o Esp.) 1 curso.
Derecho Internacional (Superior o Esp.) 1 curso.
Derecho Administrativo (Id., Id.) I curso.

H) DOCTOR EN CIENCIAS JURIDICAS

Ademds de los esludios exigidos para "Abogado"
deberin aprobar los siguientes cursos:
Filosofia del Derecho 1 curso.
Derecho Romano (Superior o Esp.) 1 curso.
Derecho Civil (Id. Id.) 1 curso.
Derecho Penal (Id. Id. 1 curso.
Derecho Adrministrativo (Id. Id.) 1 curso.
Dereeho Internacional (Id. Id.) 1 curso.
Dereeho Politico (Id. Id.) 1 curso.
Derecho 31i. .* i0(l (Id. Id.) 1 curso.

Estas asignaturas serAn distribuidas en cursos de
studios por la facultad de Derecho. y Ciencias Poli-
ticas, Sociales y Econ6micas.



'CAPITULO III

Deo personal administrative y subalterno.

ARTICULO XXIII.-En la Facultad de Derecho
y Cieneias Politicas, Sociales y Econ6micas habra,
con la:; dotaciones que se indican, el isguiente perso-
nal administrative y subalterno:


A) Un Decano de la Facultad, con la
!.i i' .. .... annual de . .

B) Un Secretario de la F' il11.i.l Id. Id.

(C) [T1n Jefe de Despacho, con categoria
de Jefe de Administraci6n de 3a. ela-
sc y un hlber annual de . .
D) Un Bibliotccario con haber annual de

E) Un Estacionario, Id. Id. Id..

F) Un Oficial clase 3a. eneargado de la
contabilidad, con haber annual de .

G) Un Oficial clase "'B", con un haber
annual de .


$ 1.200.00

1.000.00



3.000.00

.2.100.00

1.800.00


1.500.00


800.00






DIABIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


H) Cuatro Mecan6grafos, clase "A" a
$900.00 anuales .. ...
Economia Politica (Superior o Esp.)
1 curso.
I) Cuatro Mecan6grafos clase "B" a
$800 anuales .
J) Tres Bedeles segundos a $900 anuales
K) Un Oficial elase 3a., Encargado del
Archivo Anual .
L) Siete Sirvientes a $600 anuales .


3.600.00


3.200.00
2.700.00

1.500.00
4.200.00


ARTICULO XXIV.-Las plazas del personal ad-
ministrativo y subalterno serdn provistas en la for-
ma establecida per el reglamento del personal admi-
nistrativo y subalterno de la Universidad.
El Jefe del Despacho estari a las 6rdenes del De-
cano y del Secretario de la Facultad.

ARTICULO XXV.-Se conceden, ademds, los si-
guientes cr6ditos para la Facultad de Derecho y
Ciencias Politicas, Sociales y Economicas:

1) Una consignaci6n annual no menor de dos mil
quinientos pesos para la publicaci6n de la Revista
de la Facultad.

2) Una consignaci6n annual no menor de tres mil
quinientos pesos para material de ensefianza, de ofi-
cina y limpieza.

ARTICULO XXVI.-Se aumenta a cinco mil pe-
sos el haber annual del Secretario General de la Uni-
versidad de la Habana, y se dota co-n el baber annual
de tres mil pesos, pagadero en dozavas parties, el car-
go de Vice-Secretario de la propia Universidad. Ade-
mas se crean las siguientes plazas:

A Un Secretario. del Rectorado con el
haber annual de .. $ 1.500.00

B) Un Oficial clase 2a., Auxiliar del
Rectorado Id. .. .. ... 1.200.00

C) Un Secretario-Taquigrafo del Secre-
tario General de la Universidad,
con el haber annual de .. 1.300.00

ARTICULO XXVII.-Se concede un cr6dito de
DOS MIL PESOS anuales para gastos de represen-
taci6n del Rector de la Universidad de la Habana.

El personal administrative y subalterno de la
propia Universidad, cuyos haberes no resulten me-
jorados por virtud de esta ley percibiri los siguien-
tes aumentos: un 20 por ciento del haber actual a los
que disfruten de una asignaci6n no mayor de un
mil doscientos pesos anuales; y un 10 por ciento del
haber actual a los que tengan asignaciones superio-
res a un mil doseientos pesos anuales.

Las _.' it; caciones de todos los decano.s de las dis-
tintas F, ill Jli. de la Universidad de la Habana


__


quedan equiparadas a la concedida per esta ley al
Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Poli-
ticas, Sociales y Econ6micas.

DISPOSICIONES, TRANSITORIAS

ARTICULO I.-Los titulos de "Doctor en De-
recho Civil" o Licenciado en igual Derecho expedi-
dos con anterioridad a esta ley, por studios hechos
en la Facultad de Derecho, se equipararan a los que
expidan de "Doctor en Ciencias Juridicas."

Los titulos de "Doctor en Derecho Piiblico", en
iguales circunstancias, se equipararAn a los de "Doc-
tor en Ciencias Sociales", "Doctor en Ciencias Po-
liticas" y "Doctor en Ciencias Econ6micas."

Los titulos 'de la Facultad de Derecho expedidos
por planes anteriores, sin distinciones de Escuela, se
equipararin a los de "Doctor en Ciencias Juridicas"
y "Doctor en Ciencias Sociales."

Los titulos de Procurador expedidos de acuerdo
con la Ley Orginica del Poder Judicial por la Se-
cretaria de Justicia se equipararan, a todos los efee-
tos a los titulos de Procurador Pfiblico que se expi-
dan de conformidad con esta ley.

ARTICULO II.-Por la Facultad de Derecho y
Ciencias Politicas, Sociales y Econ6micas se designa-
ri una Comisi6n, compuesta del Decano, los dos Pro-
:' .... mas antiguos y el mis j.oven, para que, con
la aprobaci6n del ('! r: ro de la misma Facultad,
puedan acordar las suspensions de incompatibilidad
y precedencias a los alumnados de planes anteriores;
den validez a la equivalencia de studios y adapten
planes antiguos a los que por esta ley se establecen,
ajustAndolos a los cursos quinquemestrales.

Los alumnos de planes de studios anteriores po-
dran optar voluntariamente por los que en esta ley
se establecen.

Todos los alumnos de la Facultad, sin exeepei6n,
quedan sujetos al pago de la matricula \stablecida
por esta ley en la forma y plazos que en la misma se
sefiala.

Despu6s del afio 1933 todos los alumnos de la Fa-
cultad de Derecho y Ciencias Politicas, Sociales y
Econ6micas se ajustarin, sin excepci6n, a los planes
de studios y disposiciones establecidos por esta ley.

ARTICULO III.-Las cantidades necesarias pa-
ra cubrir los gastos que origine esta ley serAn inclui-
das on los Presupuestos N .:iiol. i, conjuntamente
con lo que se calcule a ingresar por concept de ma-
tiiculas, con arreglo al nuevo tipo estableeido. Al
efecto el Claustro de la Facultad de Dereeho y Cien-
cias Politicas, Sociales y Econ6micas informarS del
estimado de ingresos y egresos que calcule, a fin de
suministrar una base para la eonFecci6n presupues-
tal. Tambi6n servira de base en la -... i..... i.,n presu-
puestal, por el moment, el estimado que se haga,
mientras no se tenga como fundamento los resulta-
dos que aporten las declaraciones bianales por esta
ley.






28 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRMSENTANTES


En tanto no figure en los Presupuesto.s Naciona-
les las cantidades necesarias para cubrir los gastos
de personal docente de la Facultad de Derecho y
Ciencias Politicas, Sociales y Econ6micas, las tanti-
dades que se recauden por concept del tanto por
ciento sobre ingresos o rentals, asi como por el ingre-
so de una matricula initial mas al aiio, formarAn un
"Fondo Especial Universitario", del que no podra
dijponerse para otras atenciones que las del pago de
dicho personal docente. Tan pronto i I.... en los
Fresupuestos ordinarios las cantidades necesarias
para la atenci6n sefialada, dejarA de existir el "Flon-
do Especial Universitario", cuyos remanentes, si los
hubiere, ingresarin en el mismo Presupuesto a los
fines dispuestos en esta ley.

ARTICULO IV.-Los actuales Pii' .. *-- de la
Facultad de Dereeho, pasaran a ocupar en propie-
dad, las CAtedras Titulares de la Facultad de D)ere-
cho y Ciencias Politicas, Sociales y Egon6micas, dis-
tribuy6ndose, al efecto, la labor docente, de acuerdo,
con las divisions de asignaturas por cursos, segfin
se profesen; eligiendose al efecto, por cada Profesor
el curso que deba quedar a su cargo.
Si dos o mas Profesores se encontraren en las mis-
mas condiciones de elecci6n, eligiri primero el mis
antiguo en la CAtedra. Si coinciden en antigiiedad,
la atribuci6n de cursos la hara el ('1 11 dIo. de la Es-
cuela correspondiente.
Los cursos de asignaturas, o Catedras, estableci-
dos en esta ley y que no fueren cubiertos por los ac-
tuales Profesores de la Facultad de Derecho, lo sc-
ran por designaci6n provisional del Ejecutivo Nacieo-
nal, mediante relaci6n de personas capacitadas, que
a este efecto, y por el conduct official pertinent,
elevarA el Claustro de la Facultad de Derecho y
Ciencias Politicas, .Sociales y Econ6micas. La rela-
ei6n ha de contener, por lo menos, los nombres de
dos personas para cada una 'de las CAte'dras que ha-
ya de eubrirse.

Igual procedimiento se usark para la provision de
plazas de Profesores sustitutos, que esta ley crea.
Todas las designaciones hechas de acuerdo con los
dos parrafos precedents, tendran el carActer de pro-
visionales. Para la provision definitive de las Cate-
dras se convocara a oposici6n dentro dcl tirmino de
dos afios, contados dcsde la v'encia de esta ley.

ARTICULO V.--Quedan suprimidos los cargo
de CatedrAticos Auxiliares que actualmente existen.
ARTICULO VI.-No obstante ]o dispuesto en cl
articulo VII de esta ley, la Facultaed de Dereeho y
Ciencias Politicas, Sociales y Eeon6micas, cuando lo
consider necesario, podri sefialar a los Pi, .......
Titulares double tarea lectiva sin i.:!Il. I.1. ,,. si
asi lo exigen las necesidades de orden econ6mico o
las conveniencias de la ensefianza; labor circunstan-
cial. que deberan realizar dichos Profesares i';i,,i .
ARTICULO VII.-Los cargos de Decano y Secre-
tario de Escuelas se crearAn cuando los ingresos por
concept de matricula de la Facultad de Derecho y
Ciencias Politicas, Sociales y Econdmicas excedan,


en cantidad ii..I..1. ,l., de los egresos por concept
de su personal docente.

D1SPOSICIONES FIN .\iE;
ARTICULO I.--Quedan derogadas las Liyes, Re-

glamentos y Disposieiones que se opongan al eumpli-
miennto de esta ley.
ARTICULO II.-Esta ley comenzard a regir des-
de an publicacidn en la Gaceta Oficial.

Camara de Representantes, Noviembre de 1929.


ESTADO comparative de los cursos en que se dividen las asignaturas
de la Facultad de Derecho y Ciencias Foliticas, Sociales y Econimices en ef
plan precedent y en el propuesto en el Proyecto de Ley impugnado.


ASIGNATURAS


Suddivisiones
Plan Propuesto


Derecho Romano....1.-Personas, Dchos. Reales y Ac-
clones... . ....... ....
2.-Contratos y Sucesiones.
3.- Estudios Superiores Derecho
Romano......... ......


Derecho Civil.








Derecho Penal.


Derecho Procesal.







Derecho Mercantil.


Legislaci6n Ind.

Leg. Hipotecaria.



Economia Politica.


1.-Personas y Derechos de Fami-
lia.
2.-Propiedades y Derechos Reales.
3.-Sucesiones.
4.-Teoria General de las Obliga-
clones.
5.-Contratos Civiles.
6.- EstudicsSuperioresde Derecho
Civil ........ ............. ..

1.-Delitos y Faltas en General.
2.-Delitos y Faltas en Especie.
3.-Politica Criminal.

1.-lnstituciones Organicas Judi-
ciales.
2.-Principios Fundamentales de
Dho. Procesal.
3.-Procedimientos Civiles Ordi-
narios.
4.-Procedimiento Especial.
5.-Procedimiento Criminal.
6.-Oratoria Forense...... ...


Curses
Planes Ense0anza
Precd. Propuesto





1 3







3 6



2 3







3 5


1.-De Ics Actos Merc. y Comer-
ciantes
2.-Titulos de cridito.
3.-Obligaciones y Contratos Mer-
cantiles.
4.-Sociedades, Susp. de Pages y
Quiebras.
5.-Derecho Mercanti! Maritime.
6.-Problemas Legales del Corn.
International.
7.-Legislacifn Comercial e H. de
las Relaciones com. de las Rep.
de Amirica ................... 1 7

I.-Legislacidn Industrial......... 1 2


I.-Teoria y Sistema Leg. Hipote-
caria.
2.- Materias Especialesde Derecho
Hipotecario. ........ ......

1.-Principios de Economia.
2.-Historia de las Doctrinas Eco-
nomicas.
3.-Economia Aplicada a la Agri-
cultura.


1 2


Curses
Planes Ens@anza
PrecO, Propuesto







DIARIO DE SESIONES 'DE DA CAMARA DE RBPRESENTANTES 29


1.-Organizaci6n General Admon.
Pfiblica.
2.-Servicio Civil.
3.-Los Servicios Piblicos Juridicos
4.-Los Servicios Publicos Sociales.
5 -Procedimientos Administrati-
vos.-
6.-Practicas de Oficina y Admi-
nistraci6n..... ...... ...... 2 6

1.- Hist. del Derecho Internacional
Privado.
2.-Derecho Internacional Privado
Positive.
3.-Derecho Internacional Publico.
4.-Relaciones Internacionales.
5.-Prinp. y Politica del Trafico
Internacional.... .......... 2 5


1.-Sociologia.
2.-Historia de las Doctrinas So-
ciales.
3.-Instituciones de Previsi6n
S ocial......... .... .........

1.-Hacienda Publica.
2.-Legislaci n Fiscal............


Derecho Politico. 1.-Teoria General del Estado.
2.-Historia Politica de Cuba.
3.-Derecho Constitucional Cubano.
4.-Gobierno Comparado.
5.-Historia de las Ideas.
6.-Problemas Politicos y Sociales
Contemporaneos..............


Gob. Municipal o
Hist. Inst. Loc.


1.-Historia y Doetrina del Urba-
nismo.
2.-Gobierno Municipal.
3.-Urbanismo Practico.
4-Hist Instituciones Locales


1 3


1 2


2 6


Cubanas... ................. 1 4

Estadistica. 1.-Estadistica.............. 1.. 1


Filosofia del Dho.


1.-Int. al Estudio del Derecho.
2.-Historia de las Ideas Juridicas.
3.-Filosofia del Derecho.........


3


Leg. y PrActica del 1.-Legislaci6n Notarial.
Notariado. 2.-Practica Notarial........... 2

TOTAL CU RSOS ambos planes.................... 22 70

ESTADO DEMOSTRATIVO DE los requisitos exigidos en el Proyecto
impugnado para la obtenci6n de titulos de Doctores.


TITULOS


Requisitos


Cursos
(a ios)


Doctor en Ciencias Juridicas. 1.-Ser "Abogado" (con alto prome-
dio) ......................... 5

2.-Cursar y aprobar necesariamente.
a) Hist. Ideas Juridicas.
b) Filosofia del Derecho........... 11
3.-Un diploma de Estudios Superio-
res:
a) Derecho Civil.


Est. Sup. de Derecho Romano.
Hist. Derecho Int. Privado.
b) Derecho Criminal.

Political Criminal.
Materias que det. la Facultad.
c) Derecho Mercantil:

Prob. Leg. Comer. International.
Hist. Relac. Comer. Americana..
Princ. y Pol. Trafico Inter....... 1-7

Tesis: original, impresa, de mis de 80
p8ginas preparada en el Seminario.


D. Administrative.








D. International.


4-Economia Aplicada a la Indus-
tria.
5-Economia Aplicada a Trans-
portes.
6.-Economia Aplicada a Merca-
dos.'
7 -Moneda, Bancos y Credito.
8.-Estudius Superiores de Econo-
mia.
9.-Invest. Nuevas Fuentes, Riq.
Cubana......................


1 9


Doctor en Ciencias Politicas. 1.-Ser Licenciado en Ciencias Poli-
ticas, Sociales y Econ6micas con
alto promedio de calif........... 5
2.-Cursar y aprobarnecesariamente:
a) Hist. de las Ideas Politicas.
b) Prob. Soc. y Pol. Contemp.
c) Princ. y Pol. del Traf. Inter... 1-6

Tesis: para el grado de 80 pig. im-
presa, preparada en el Seminario.

Doctor en Ciencias Sociales. 1.-Ser Licenciado en Ciencias Poli-
ticas, Sociales y Econ6micas, con
alto promedio de calif ........... 5
2.-Cursar y aprobar necesariamente:
a) Hist. de las Doc. Sociales.
b) Inst. de Previsi6n Social.
c) Leg. Obrera e Industrial.
d) Prob. Soc. y Pol. Contemp.... 1-6

Tesis: para el grado de 80 pags im-
presa, preparada en el Seminario.

Doctor en Ciencias Economicas. 1.-Ser Licenciado en Ciencias Poli-
ticas, Sociales y Eco, con buena
nota ......................... 5

2.-Cursar y aprobar necesariamente:
a) Hist. Doctrinas Econ6micas.
b) EstudiosSup de Economia
c) Invest. Fuentes Riq. Cubana.
d) Princ. y Pol. Trifico Int ....... 1-6

Tesis para el grado de 80 pags. im-
presa, preparada en el Seminario.

CUADRO COMPARATIVO del nimero de classes exigidas para la ex-
plicaci6n de las asignaturas de la Facultad de Derecho y Ciencias Politicas,
Sociales y Econ6micas, segfin el plan precedent y el propuesto en el Proyecto
de Ley impugnado.
ESCUELA DE DERECHO Plan Precedente Plan Propuesto
(CIVIL)
(Asignaturas) Cursos Clases Cursos Clases

Derecho Romano..................... 2 160 3 204
Derecho Civil ......................... 4 320 6 431
Derecho Penal .................. .. 2 160 3 240
Derecho Procesal. .................. 2 160 6 351
Derecho Mercantil ..................... 1 80 7 484
Legislaci6n Industrial................ 1 80 2 28
Legislaci6n Hipotecaria ... ............ 1 80 2 81
Total (I)......... 13 1040 29 1855
ESCUELA DE DERECHO PUBLIC
(Hoy "Escuela de Ciencias Politicas. S
y E)
(Asignaturas)
Economia Politica ................... 1 80 9 483
Hacienda POblica ................... 1 80 2 88
Derecho Administrativo............. 2 160 6 243
Derecho Politico ................... .. 2 160 6 376
Derecho Internacional ................. 2 160 5 377
Gobierno Municipale Hist. Inst. Lec.... 1 80 4 108
Total ............ 9 720 32 1.675
(I) Todas las classes se han calculado como "alternas", en los planes
comparados; y a ese efecto las que eran diarias se han calculado a base de dos
cursos equivalentes, a saber: Derecho Civil, 3r. curso" (plan precedent) y
"Derecho Romano" (I curso diario, equivalent a 2 alternos).


Sociologia.


Hacienda Publica.






30 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE8


NUEVOS CURSOS EN LAFACULTAD


Escuela de Derecho.................................. ....
Filosofia del Derecho ................................ 3
Legislaci6n y PrActica del Notariado................. 2
Escuela de Ciencias Pol. Soc. y Eco.....
Estadistica (II) ........... .. ............ 1
Sociologia (111) ........... .................... 3
Total... ............... ........ 9


240
160

27
240

667


RES U ME N

ESCUELAS Plan Precedente Plan Propuesto Aumento

Cursos Clases Cursos Clases Cursos Clases

Derecho............ 13 1040 29 1855 16 815
Ciencias Pol. Soc. y
Eco.......... ..... 9 720 32 1675 23 955
Nuevos Cursos ......................... 9 720 9 667

Total....... 22 1760 70 4250 48 2437

(II) Tambien se explica hoy en una CAtedra de la "Escuela Superior de
Comercio".
(Ill) Se explicatambi6n en la Facultad de Filosofia y Letras, dondese la
cursaba en 80 classes por el plan precedent.

Cuadro No. 1.

PLAN DEL PONENTE

CUADRO DEMOSTRATIVO de los dias lectivos en cada uno de los dos
periods en que se divide el aio acad6mico universitario.


MESES Lunt

Septiembre...
Octubre.....
Noviembre...
Diciembre....
Enero........

TOTALES...

Febrero ......
Marzo.......
A bril.........
Mayo........
Junio .......


TOTALES...


Martes Midr

3
4
4
3
2

16


17 16


coles


Jueves


3 3
5 4
3 4
3 3
2 2

16 16

3 3
4 4
4 4
4 5
3 3

16 16


R ES U M E N

Lunes,
Mi6rcoles y
Viernes

Curso de Septiembre a Enero........... 50
Curso de Febrero a Junio................ 54

TOTALS AMBOS CURSOS........ 104

Cuadro No 2.

PLAN DEL PONENTE

CUADRO DEMOSTRATIVO del cost del plan,
del precedent y el impugnado.


Viernes

3
4
5
3
2

17


2 14
5 21
4 22
5 21
2 14

17 82


Martes y
Jueves

32
38

70


Total

82
92

174


comparado con el


PLAN PRECEDENT:
Consignaci6n en Presupuesto............... $ 150,000.00
Gratificaciones por 5 asignaturas de otras Fa-
cultades incluidas en las carreras de la Fa-
cultad de Derecho a $975 cu ............. 4,875.00 $ 154,875.00

Menos: Io quese recauda por matricula...... 33,064.50

COSTO liquid para el Estado .............. $ 121,810.50


PLAN IMPUGNADO:


Caso "A" (una interpretacinm.
70 Profesores Titu!ares a $3 900 anuales.....
70 Profesores Auxiliares $2.600 .............
10 Gratificaciones por asignaturas de otras
Facultades $975.00.....................

Menos: lo que se recaude por matricula ......

COSTO liquid para el Estado ..........


$ 273,000.00
182,000 00

9,750.00


$ 464,750.00

33,064.50

$ 431,685.50


PLAN DEL PONENTE:


36 Profesores Titulares a $4,000.00 anuales...
5 Profesores Sustitutos $1,000 00 anuales....
5 Profesores Sustitutos por aumento de gru-
pos $1,000.00 anuales.. .................
10 Gratificaciones a Profesores de otras Fa-
cultaces $1,000.00 .............. .......

Menos: Ingreso por matricula inicial.........
Ingreso por 2% de rentas o entradas persona-
les, al minimo de $40 por period, muy infe-
rior al promedio del cuadro No con asis-
tencia igual a la actual ............ .....

COSTO Liquido para el Estado.............

PLAN IMPUGNADO:

Costo "B" (Minimo hipotltico).
21 Profesores Titulares a $3,900 anuales......
22 Profesores Auxiliares a $2.600 anuales.....
49 Gratificaciones a $975 anuales............
10 Gratificaciones por cursos en otras Facut-
tades $975 anuales....... ..............

Menos: lo que se recauda por matricula......

COSTO liquid para el Estado ............


$ 144,000.00
5,000.00

5,000.00

10,000.00 $ 164,000.00

67,371.00


80,000.00







$ 81,900.00
57,200.00
44,775.00

9,750.00


$ 147,371.00

$ 16,629.00








$ 196,625.00

33,064.50

163,560.50


ESCALA del cost adiciona! de matricula por concept de rentas o in-
gresos personales (Art. XVIII del Proyecto del ponente.


Ingreso o renta


TIPOS

"A" ......
"B"B ......
"C". .......
SD" ......
E" ..
"F" .... .
G"
SH" .... .


"
K" .......
SL l .. ....

"N"
"Y ... ...
0" .......
"Q" ......






Totale ......
R".......











deT" ingreso....
Totales.......

PROMEDIO


Factor por $1
deingreso....


Mensual

50.00
100,00
150.00
200.00
250.00
300 00
350 00
400.00
450.00
500.00
550.00
600.00
650 00
700 00
750.00
800 00
850 00
900.00
950.00
1,000.00
1,050 00
1,100 00
1,150.00
1,200.00
1,250.00

16,250.00


$ 650.00

1.00


Semestre

300
600
900
1.200
1.500
1.800
2.100
2.400
2.700
3.000
3.300
3.600
3.900
4.200
4.500
4.800
5 100
5.400
5.700
6.000
6.300
6.600
6.900
7.200
7.500

97.500

25 Tipos
3.900


Cost adicional

Por curso

6.00
12.00
18.00
24.00
30.00
36.00
42.00
48.00
54.00
60.00
66.00
72.00
78.00
84.00
90.00
96.00
102.00
108.00
114.00
120.00
126.00
132.00
138.00
144.00
150.00

1,950.00


matricula

Por afo

12.00
24.00
36.00
48.00
60.00
72.00
84.00
96.00
108.00
120.00
132.00
144.00
156.00
168.CO
180.00
192.00
204.00
216.00
228 00
240.00
252.00
264.00
276.00
288.00
300.00

3,900.00


78.00 156 00


6 1.20







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 31


Cuadro No. 3
PLAN DEL PONENTE

ESTADO DEMOSTRATIVO de la aplicaci6n de tiempo lectivo a los
hararios de clase que pujieran formarse para realizar los planes de studios.

Las classes, de acuerdo con el Proyecto, pueden ser sucesivas, alternas o
peri6dicas, en cualquier sentido, dentro del period lectivo correspondiente,
lo que permit una gran flexibilidad en los horarios al adaptarlos a los dis-
tintos planes de studios.

Aprovechando 80 dias lectivos en cada uno de los dos cursos en que se
divide el afo acad6mico (aunque en caso extreme podrian aprovecharse 92.
en uno, y 82 en otro) ,podriamos obtener, para su asignaci6n a las distintas
materias y de acuerdo con la extension o importancia de 6stas, la siguiente
escala:
NUMERO DE CLASSES
--- ---- ---
TIPOS Por semana Porcurso

A ". ............................ ..... 1 16
"B" (martes y viernes osuces.)........... 2 32
"C" (lunes, mi6rcoles y jueves, etc)........ 3 48
"D ... .......................... .. 4 64
E"................ ... .. ............. 5 80
Las classes a ofrecer dependent de la formaci6n discrecional de los horarios.

Ain en el caso de tomarse un promedio de 4 classes por semana para cada
una de las materials o cursos de asignaturas de un period, en numero de cinco,
el alumno trabajaria en 64 classes para cada material; lo que haria un total de
320 classes para un curso de studios, con una labor de 20 horas por semana.
Sin contar con que esa labor podria reducirse, ya que no todas las asignaturas
requieren 4 horas de clase por semana.
EJEMPLO DE APLICACION DEL TIEMPO
"ABO GADO"
Primer Curso Por sem.

Derecho Civil........ ........ Lunes a Viernes.............. 4 cases
Derecho Administrative........ Lunes a Viernes............. 4
Derecho Politico .............. Martes, Jueves y Viernes...... 3
Derecho Romano............. Lunes, Mi6rcoles y Viernes..... 3
Economia Politica ........... Lunes, Mi6rcoles y Viernes..... 3
TOTAL de classes por semana ............ 17

Hay tiempo disponible para mayor nimero de classes si fuere necesario.

AfNO ACADEMIC UNIVERSITARIO
1930


ENERO

D L M M J V S
1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31
MARZO


M M J

4 5 6
11 12 13
18 19 20
25 26 27


FEBRERO

D L M M J V S


ABRI L
D L M M J
1 2 3
6 7 8 9 10
13 14 15 16 17
20 21 22 23 24
27 28 29 30


V S
1
7 8
14 15
21 22
28 29


MAYO
D L M M J
1
45678
11 12 13 14 15
18 19 20 21 22
25 26 27 28 29


JUNI 0

D L M J V S
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28


JULIO
D L M M J V S

1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11' 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31

SEPTI EMBRE

D L MM J V S

1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30

NOVI EMBRE

D LM MJ V S
1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29


AGOSTO
D L M M J V S

1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31

OCTUBRE

D L M M J V S


5 6
12 13
19 20
26 27


DICI E MBRE

D L M M J V S

1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31


Cuadro No. 4

PLAN DEL PONENTE

Escala de Clases


Tipos No. de Clases
Por semana Por curso

"A" ..............................1 16
"B". ............................. 2 32
"C" 3 48
"D" .............................. 4 64
"E" 5 80

CUADRO DEMOSTRATIVO de una possible atribuci6n de tiempo
para la explicaci6n de los cursos de asignaturas comprendidos en los planes
de studios de la Facultad, con arreglo a la escala que antecede.


Asignaturas Cursos


H.e I. Dho....... 1
D. Romano ....... 3
D. Civil.......... 5
D. Mercantil..... 3
D. Penal.. ...... 3
D. PROCESAL... 3
L. Hipotecaria.... 1
L. Notariado...... 1
L. Industrial...... 1
Fil. Derecho...... 1
D. Politico....... 3
D. Administr..... 3
Economia P...... 2
H. PMbica........ 1
D. Internat ....... 3
Ciencia Mpal..... 2


Total asignaturas
Tipos Porsemana Tres pianos comparados
classes ) Ponente Prdte. Impug.


C
C
D
C
C
C
C
C
B
D
2Dy
2Dyl
Cy
D
2D'y 1
SD y 1
1Dyl


Total en la facultad........


3 48 -- 81
3 144 160 242
4 320 320 431
3 144 80 484
3 144 160 242
3 144 160 351
3 48 80 81
3 48 -- 162
2 32 80 28
4 64 -- 160(.)
1C 4y3 176 160 376
C 4 y 3 176 160 243
D 4 y 3 112 80 483
4 64 80 88
C 4 y 3 176 160 377
C 4 y 3 112 80 108
........... 1.952 1.760 3.937


(Asignaturas otras Facultades)


Estadistica k-)...
Sociologia (-)....
Historia Pol. C....


Dy C
C


2 32
4y3 112
3 48


27
-- 241
80 52


D L

2 3
9 10
16 17
23 24
30 31






32 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREDSENTANTES


Histo. Moderna... 1 D 4 64
Hist. America..... 1 D 4 64
Gee. de Cuba..... 1 C 3 48
Exp. Espafiol..... 1 C 3 48
2 idiomas......... 2 C 3 96

Total...................... .......... 512
El plan precedent incluia, ademas "Antropo-
logia Juridica" y "Filosofia Moral" con .............. ..

Total per asignaturas otras Facultades ......... 512

Resumen:
Asignaturas Facultad. ...................... 1.952
Asignaturas otras Facultades ................... 512

TOTAL horas todos los planes .................. 2.464

Figuran en la Facultad dentro del plan impugnado.


ENERO

D L M M J V S

1F 2V 3V 4V
5F 6V 7F 8L 9L10L11T
12F13L14L 15L 16L17L 18T
19F 20V 21V 22V 23V 24V 25T
26F 27V 28F 29V 30V 31V

MARZO

D L M J V S
1T
2F 3L 4L 5L 6L 7L 8T
9F10L 11L2L13L 14L15T
16F17L18L19L20L21L22T
23F24L25L26L27L 28L29T
30F 31L

MAYO

D L M MJ V S

1L 2L 3T
4F 5L 6L 7L 8L 9L10T
11F 12L 13L 14L15L16L 17T
18F 19L 20F 21 L 22L 23L 24T
25F26L27L 28L29 L30L31T

JULIO

D L M M J V S
------------ -
1V 2V 3V 4V 5V
6V 7V 8V 9V10V11V12V
13V 14V 15V 16V 17V 18V 19V
20V 21V 22V 23V 24V 25V 26V
27V 28V 29V 30V 31V


SEPTI EMBRE

D L M M J V S

1T 2T 3T 4T 5T 6T
7F 8L 9L10L11L12L13T
14F 15L 16L 17L18L 9L20T
21F22L23L24L25L26L27T
28F 29L 30L

NOVIEMBRE

D L M M J V S
---__-- -- ---
1T
2F 3L 4L 5L 6L 7L 8T
9F10L 11L12L13L 14L15T
16F 17L18L19L20L 21L22T
23F 24L 25L 26L27L 28L 29T
30F


160 80
80
-- 52
..- 52
104

240 688


160

400

1.760
400

2.160


3.937
688

3.625


FEB RE RO

D L M M J V S

IV
2V 3V 4V 5V 6V 7V 8V
9V10L 11L 12L 13L 14L15T
16F 17L 18L19L20L21L22T
23F24F25L26L 27L28L29

ABRI L

D L M M J V S

1L 2L 3L 4L 5L
6F 7L 8L 9L10L11L12T
13F14L15L16L 17L8LL9T
20F 21L 22L 23L24L25L 26T
27F 28L29L 30L


JUN10

D L M M J V S

1F 2L 3L 4L 5L 6L 7T
8F 9L10L11L12L13L14T
15F 16L17L 18L19L 20L 21T
22F 23T24T 25T 26T 27T 28T
29F 30T

AGOSTO

D L M M J VS
----- ---------
IV 2V
3V 4V 5V 6V 7V 8V 9V
10V 11V12V13V14V15V16V
17V 18V 19V 20V 21V 22V 23V
24V 25V 26V 27V 28V 29V 30V
31V

OCTUBRE

D L M M J V S

1L 2L 3L 4T
5F 6L 7L 8L 9L10F11T
12F13L14L15L16L 17L18T
19F 20L21L22L23L24L25T
26F 27L 28L29L30L31L

DICI EMBRE

D L M M J V S

1L 2L 3L 4L 5L 6T
7C 8L 9L10L11L12L13T
14F15L16L17L18LI9L20T
21F 22L 23 L 24V 25V 26V 27V
28V 29V 30V 31V


Nota: Los dias de fiestas, lectivos, de trabajo, conmemorativos y de vacant
figuran marcados respectivamentes con (F), (L), (T), (C) y (V),


Cuadro No. 5

PLAN DEL PONENTE

CUADRO DEMOSTRATIVO de una possible distribuci6n de las divi-
siones de asignaturas del plan impugnado entire los curses del plan del ponente.
- -- --- ----- ---------- --- -
Derecho Romano........lr. curso Personas, D. Reales y Acciones.
,,.. ......2.. curso Contratos y Sucesiones.
......... 3r. curso Estudios Superiores.
Derecho Civil.......... lr. curso Personas y Derechos de Familia.
,, .........2. curso Propiedades y Derechos Reales.
.........3r. curso Suceciones.
.... 4o. curso Teoria General de las Obligaciones Con-
tratos Civiles.
......... curso EstudiosSuperiores.
Derecho Penal......... r. curso Delitos y Faltas en General.
,...... ..2. curso Delitos y Faltas en Especie.
........3r. curso Politica Criminal.
Derecho Procesal....... r. curso Instituciones Orfgnicas Judiciales Prin-
cipios Fundamentales de D. Proce.
.........2. curso Procedim!entos Civiles Ordinaries.
Procedimientos Especiales.
...... 3r. curse Procedimiento Criminal.
Oratoria Forense..
Derecho Mercantil...... .r. curse De los actos mercantiles y de los Comer-
ciantes.
Titulos ce cr6dito
Obligaciones y Contratos Mercantiles.
S...... 2. curso Soc., Suspensi6n de pages y quiebras'
Derecho Mercantil Maritimo.
......3r. curse Problemas Leg. del Comercio Interna-
cional.
Leg. Commercial e H. de las rel. comer-
ciales con las Rep. de Amirica.
Legislaci6n Industrial.. .1. curse Legislaci6n Industrial.
Legislaci6n Obrera,
Legislaci6n Hipotecaria..1. curse Teoria y Sistema de la Leg. Hipotecaria.
Materias Especiales de D. Hipotecario.
Economia Politica....... r. curso Principics de Economia.
Historia de las Doctrinas Economicas.
Economia aplicada a la Agricultura.
Economia aplicada a la Industria.
Economia aplicada a los Transportes.
Economia aplicada a Mercados.
Moneda, Bancos y Cr6ditos.
Economia Politica.......2o. curse Estudios Superiores de Economia.
Investigacionesde Nuevas Fuentes de
Riqueza Cubana.
Derecho Administrative.. r. curse Organizaci6n Gral. Adm6n. Piblica.
Servicio Civil.
Los Servicios Piblicos Juridicos.
Derecho Administrative..2o. curse Los Servicios Piblicos Sociales.
Procedimiento Administrative.
Derecho Administrative..3r. curse prlcticas de Oficina y Admon.
Derecho Internacional...lr. curse Hist. del Dho. International Priv.
Derecho Internacional Privado.
Derecho Internacional.. .2,. cursor Derecho Internacional Piblico.
Derecho Internacional...3r. curse Relaciones Internacionales.
Principios y Politica del Trnf. Inter-
nacional.
Sociologia .............. r. curse Sociologia.
Hist. de las Doctrinas Sociales.
Instituciones de Prev. Social.
Hacienda Piblica y L.
Fiscal... .......... 1. curse Hacienda P(blica.
Legislaci6n Fiscal.
Derecho Politico........r. curso Teoria General del Estado.
Historia Politica de Cuba,
Derecho Politico........ 2. curse Derecho Constitucional Cubano.
Gobierno Comparado.
Derecho Politico........3r. curse Historia de las Ideas Politicas.
Problems Politicos y Soc. Contempor5-
neos.
Ciencia Municipal y del
Urbanismo.......... .!r curse Historia y Doctrina del Urbanismo.
Gobierno Municipal.
Ciencia Municipal y del
Urbanismo...........2o. curse Urbanismo Practice.
Hist. Instituciones Locales Cubanas.
Estadistica............. 1. curse Estadistica ..........................
Filosofia del Derecho .... 1. curse Historia de las ideas juridicas.
Filosofia del Derecho.
Hist. e Int. al Estudio del
Derecho .......... 1. curse Hist. e Int. al Estudio de! Derecho.
Leg. y Practica del No-
tariado ........... 1. curse Legislaci6n Notarial.
Practica Notarial.






DIABIO DE 8ESIONEB DB LA CAMARA DB REPEBBENTANTES 33
I "" ,


SR. BosCH (ANTONIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : La tiene S. S.

SR. BOSCH (ANTONIO): Para rogar a la Camara
que, en el cuarto turno, o sea despu&s de tratada pre-
ferentemente la ley de retire azucarero, la de reba-
ja de pena y la de modificaci6n del C6digo Civil...

SR. CHARDET (ARMANDO) : Deseo saber de qu6 se
trata, senior president.

SR. PRESIDENT (GU-S INCLAN) : La solicitud del
senior Bosch consiste en que, despues de los acuerdos
adoptados por la Camara, figure este dictamen de la
Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica.

SR. CHARDIET (ARMANDO) : Las condiciones acfsti-
cas del local no me han permitido escuchar la lectu-


ra del dictamen, y rogaria a la presidencia ordenara
de nuevo su lecture.
.SR. CARRILLO (JUSTO): Sefior president: por te-
ner dudas del qu6ruo, pido que se paseo lista.
SR. PRESIDENT (iGuAs INCIAN) : Se va a pasar
lista, por haberlo solicitado un senior Representante.
(Se efectia el pase d lista.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : &Falta algfin se-
for Representante por responder a la lista?
(Silencio).
Han respondido 33 sefiores Representantes.
No hay quorum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las 3 y 15 p. m.).


lP. p. fl*NANDIO y fAl. O*ItPO 17, HA*AN*




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