Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01286
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


IARIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

SEXTA LEGISLATURE

VOL. LIII LA HABANA, 7 de Noviembre de 1929. NUM. 2


Sesi6n ordinaria de 5 de Noviembre de 1929.

President: Sr. Rafael Guas Inclan
Secretarios: Sres. Federico de la Cuesta y Cardenas y Jose Alberni Yance

SUMARIO
A las tres p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-Se leen y aprueban sin modificaciones las ac-
tas correspondientes a las sesiones de fecha 26 de Junio, ultima de la anterior legislature, 30
de Septiembre, 1. de Octubre de la legislature extraord naria y Noviembre 4.-Se acepta el veto
presidential relative al proyecto de ley de este Cuerpo sobre creaci6n de varias plazas en la Au.
diencia de la Habana.-Se da lectura al Mensaje presidential devolviendo con objeciones el pro-
yecto de ley por el que se crea un cargo de Fiscal de Partido en Santiago de Cuba; el senior Bra-
vo Acosta solicita que se acepte las indicaciones del Ejecutivo y se envia el Mensaje a la Comisi6n
de C6digos para que con arreglo a ella formule un nuevo proyecto.-Lo que se acuerda, despu6s
de hacer modificaciones el senior Gil.-Se da cuenta del Veto presidential al proyecto de Ley sobre
equiparaci6n del cargo de Letrado de la Secretaria de Comun caciones a las de otros departamen-
tos del Ejecutivo, siendo aceptado por la Camara, acordandose a propuesta del senior Gil remitir-
lo a la comisi6n de Comunicaciones a fin de que formule un nuevo proyecto de acuerdo con el cri-
terio del Ejecutivo.-Se lee y acepta otro Veto presidential que afecta al proyecto de Ley crean-
do el Juzgado Munio:ipal de Almendares en la Habana, y se acuerda que pase a la Comisi6n de
C6digos a fin de que redacte un nuevo proyecto en el sentido indicado por el Ejecutivo.-Despu6s
de hacer uso de la palabra el senior Castellanos, se aprueban dos Vetos presidenciales referentes a
los proyecto de Ley que tratan de la concesi6n de un cr6dito de tres mil pesos a la Asociaci6n de
Reporters de la Habana y de la creacl6n de dos Juzgados en Guanabacoa.-Lectura del Mensaje
presidential devolviendo con reparos el proyecto de Ley de este Cuerpo sobre Jubilaci6n forzosa
de los Registradores de la Propiedad; el senior Castellanos desiste de su oposici6n a ruegos del
senior Bravo Acosta, aceptdndose el veto, con el voto en contra de los sefiores Castellanos, Char-
diet y la Presidencia, acordandose enviarlo a la Comisi6n de C6digos para que formula un nuevo
proyecto en armonia con las observaciones del Mensaje.-Al darse lectura al Mensaje presiden-
cial devolviendo con objeciones el proyecto de Ley creando un Juzgado Correccional de Segunda
Clase en Holguin solicita el senior Alliegro que se acepte el Veto y se discuta en el acto una pro-
posici6n de Ley de dicho senior Representante y otros, adaptada al Mensaje; hacen manifestacio-
nes sobre el asunto los sefiores Ariza, Castellanos, Gil y el propio senior Alliegro.-En votaci6n or-






2 DIARIO DB SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES

dinaria se acepta el Veto presidencial.-Se acuerda la urgencia del debate de la proposici6n de
Ley del senior Alliegro creando un Juzgado Municipal de Segunda Clase en Holguin, la que se
aprueba en su totalidad y en sus cuatro primeros articulos, despu6s de aclaraciones de los sefio-
res Alliegro y Castellanos y de votar en contra el senior Castellanos.-Al discutirse el articulo quin-
to el senior Castellanos present una enmienda, la que es aceptada como sustitutiva del citado ar-
ticulo, interviniendo, en el debate los seiiores Chardiet, Rey, Rodriguez Ramirez, Alliegro y Ur-
quiaga, envihndose al Senado directamente el Proyecto a petici6n del senior Alliegro.-El senior
Rodriguez Ramirez pide el debate inmediato de la proposici6n de Ley por 61 presentada relati-
va a establecer la apelaci6n de las sentencias correccionales cuando 6stas sean de prxsi6n desde
determinado limited; el senior Urquiaga hace usode la palabra para solicitar que continfie la lectura
de comunicaciones, antes de acceder a la demand del senior Rodriguez Ramirez, lo que dispone
la Presidencia declarando que es reglamentario.-La COmara se da por enterada de tres comu-
nicaciones del Ejecutivo: remitiendo estados de los ingresos y egresos del Tesoro Pfiblico durante
los meses dd Abril y Mayo del afio en curso y dando cuenta del nombramiento del Dr. Ruiz Mesa
para el cargo de Secretario de Hacienda.-A propuesta del senior Castellanos se acuerda enviar un
Mensaje de felicitaci6n al nuevo Secretario de Hacienda y antiguo miembro de este Cuerpo Cole-
gislador.-El senior Ariza propone y se acuerda hacer extensive las congratulaciones al Hono-
rable Sefior Presidente de la Repitblica.-Quedan sobre la mesa por haberse presentado dos pro-
yectos de Ley del Senado: uno acerca de modidas para proteger la autenticidad de los produc-
tos nacionales, y otro que tiende a reformer algunos articulos de la Ley de Caza.-Quedan tam-
bi6n sobre la mesa, despu6s de haber sido tomadas en consideraci6n, distintas proposiciones de
ley, por haberse presentado las correspondientes suspensions de preceptos reglamentarios.-Al
someterse a votaci6n la primera de esas mociones de urgencia del debate, la relative a la propo-
sici6n de ley de los sefiores Bosch y otros, creando el partido Judicial de Regla, no recay6 acuer-
do de la CAmara, por haberse comprobado la falta de quorum reglamentario, por lo que la Pre-
sidencia levant6 la sesi6n a las cuatro y cuarenta minutes p. -m.


Sa. PRESIDENT (GIUAS fNCLAN) : Se abre la sesi6r..
(Eran las 3 p. m.).
Se va a dar lecture al acta de fecha 26 de Junio
filtimo.
(El official de aclas la lee).
SR. PRESIDENT (GUAs INCLAN): ~Se aprueba el
acta?
Los que esten conformes se servirin ponerse de
pie.
(La ..:!... .. de los se'nores Representanies se po-
ne de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura a otra aeta, fecha 1 de Octu-
bre iltimo.
(El official de actas la lee).
SR. PRESIDENT (Gu.As INCTJAN): Se aprueba el
aeta ?
Los que estun conforms so serviriin ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobada.
ie va dar lectura a otra acta, fecha cuatro d0
Noviembre l6timo.
(El *,' I,,.,i de actas la lee).
Sa. PRESIDENT (GUA~ INCLAN) : ,Se aprueba el
acta ?
Los que esten conformes se servirain ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Represenlantes se ponte
de pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura a un .,.i.,., Presidencial.


(El official de acts lee).

MENSAJE

A TLA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES:
En uso de las facultades que me otorga el ar-
ticulo 62 de la Constituci6n de la Repuiblica, devuel-
vo a ese Honorable Cuerpo, de done proeede, el
proyeeto de lay que me ha sido remitido por el Se-
nado, por el cual se crea para la Audiencia de ]a
Habana y su fiscalia, plazas dotadas en junto con
(.4..,2.: -iI anuales, se fija para gastos de representa-
ci6n -1.' i'0 y se aumentan $7,500.00 a la consigna-
ci6n para material; cantidades que sumadas hacen
un total de $61,457.00.
Este Ejecutivo no ve con desagrado el I.!.. -. I. de
ley de que se trata, pues sin duda viene a Ilenar una
necesidad sentida en la Audiencia y Fiscalia de nl
Habana de aumentar su personal para el mejor des-
paoho de los innumerable asuntos que por las leyes
estan obligados a conocer, pero se ve movido a no
sancionarlo porque en 61 se dispone que la ley co-
mience a regir el dia primero de Julio del corriente
afio de 1929, obligAndolo a hacker erogaciones que el
estado del Tesoro no aconseja en los actuales mo-
mentos.
Si el referido proyeeto de lay que se devuelve auto-
rizara al Poder Ejeeutivo para ponerlo en vigor tan
pronto como la situaci6n del Tesoro lo permitiera,
como se viene consignando en otras eyes, sin duda
que no habria vacilado en sancionarlo.
Ruego, pues, al Honorable Congreso se sirva tener
por formulada la anterior objeei6n, y si lo estima
convenient modificar en el extreme indicado el refe-
rido proyeeto de ley.
Palacio de la Presideneia, en la Habana, a 29 de
Junio de 1929.
(Fdo.) Gerardo .ll,, i,.,.1.,.






DIARIO DE SESIONES DE IA OAMARA DE REPRESENTANTES 3


Sa. PRESIDENT (GUjA INCLAN) : Se pone a discu-
si.6n el veto.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten de acuerdo se serfirin ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a' otro veto del Poder Ejecutivo.
(El official de actas lee):
Repdblica de Cuba. Presidencia. MENSAJE
A LA HONORABLE CAMERA DE REPRE-
SENTANTES.-En uso de la facultad que me otor-
ga el articulo 62 de la Constituci6n de la Rep-.
blica, devuelvo a ese Honorable 'Cuerpo, de donde
procede, el proyecto de ley que me ha sido remitido
por el Senado, por el cual se erea en el Partido Ju-
dicial de ,Santiago de 'Cuba el cargo de Fiscal de
Partido con la categoria de Segunda Clase, de acuer-
do con la clasificaci6n establecida por el articulo 293
de la Ley Orghnica del Poder Judicial.
Este Ejecutivo, consecuente con la political que vie-
ne observando en orden a los gastos pfiblicos, se ve,
muy a su pesar, movido a no sancionar el proyecto de
ley de que se trata, porque en 61 se dispone que co-
mience a regir desde su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la Repiblica, obligAndolo a hacer erogaciones
que el estado del Tesoro pdblico no aconseja en los
actuales moments.
Si el referido proyecto de ley, que se devuelve, au-
torizara al Poder Ejecutivo para ponerlo en vigor
tan pronto como la situaci6n del Tesoro de la Nacio6n
lo permitiera, como se viene consignando en otras le-
yes, quizas no habria vacilado en sancionarlo.
Ruego al Honorable Congreso se sirva tener por
formulada y aceptar la anterior objeci6n al aludido
proyecto de ley.


llevarla a efecto, 'pero si dentro de un afio, si la situa-
ci6n ha mejorado.
SR. GIL (HELIODORO) : Pero si se van a comprar
cruceros ligeros y aereoplanos...
SR. PRESIDENT (GuAS INCOLN) : lEstA de acuerdo
la COmara con la proposici6n del senior Bravo Acosta,
de que se apruebe el veto y pase a la Comisi6n de Jus-
ticia y 'C6digos para que formule una nueva ley ?
(HSeiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otro veto.
(El official de actas lee) :
Republica de 'Cuba. Presidecia. MENSAJE
A LA HONORABLE CAMERA DE REPRE-
SENTANTES.-En uso de la facultad que me otor-
ga el articulo 62 de la Constituci6n de la Repfi-
blica, devuelvo a ese Honorable Cuerpo, de donde
procede, el proyecto de ley que me ha sido remitido
por el Senado,, por el cual se eleva la categoria del
Abogado 'Consultor de la Secretaria de Comunicacio-
nes, de Jefe de Administraci6n de Tercera Clase con
el haber annual de ,$3,000.00, a la de Jefe Superior de
Administraci6n con el de $4;800.00 anuales.
Este Ejecutivo, conseeuente con la political que vie-
ne observando en orden a los gastos pf'blicos, se ve,
muy a su pesar, movido a no sancionar el proyecto
de ley de que se trata, porque en 61 se dispone que
comience a regir desde su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfblica, obligindolo a hacer erogacio-
nes que el estado del Tesoro pilblico no aconseja en
los actuales moments.
Si el referido proyecto de ley que se devuelve au-
torizara al Poder Ejecutivo para ponerlo en vigor
tan pronto como la situaei6n del Tesoro de la Naci6n
lo permitiera, como se viene consignando en otras
leyes, quizds no fhabria vacilado en sancionarlo.
Ruego al Honorable Congreso se sirva tener por
formulada y aceptar la anterior objeci6n al aludido
proyecto de ley.


Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 6 de Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 6 de,
Julio de 1929. Julio de 1929.


(Fdo.) Gerardo Maohado.


(Fdo.) Gerardo Machado..


:SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN) : Se pone a discu- ISR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN): Se pone a discu-
si6n el veto. si6n.


iSnR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para solicitar de la
.Ckmara .que apruebe el veto Presidencial, pero que,
a su vez, se remita a la Comisi6n de Justicia y 06di-
gos y que formula un proyecto de ley de acuerdo con
las objeciones hechas por el Honorable senior Presi-
dente de la RepTblica, y se traiga, en su oportunidad,
a la Cimara.

SR. GIL (HELIODORO): Me parece que el veto tiene
como motivo la falta de dinero; si no ha mejorado la
situaci6n, creo que serh tiempo perdido.
SB. BRAVO ACOrTA (ANTONIO): Ahi se dice que,
por el moment, no se puede ejecutar esa ley, dado el
estado del Tesoro; pero pudiera resultar que con la
ley aprobada no podamos en el actual Presupuesto


SR. GIL (HELIODORO): Pido 'que se haga lo mismo
que con el anterior.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : El senior Gil pro-
pone que.se apruebe el veto; pero, ga qu6 Comisi6n
desea que pase?
SR. GIL (HELIODORO) : A la de Comunicaciones,
SR:. PRESIDENT (GUAS INCLAN): EstA de acuerdo
la 'Chmara?
(,Senales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otro Mensaje del Ejecutivo.
(El official de actas lee) :






.4 DIARIO DE SEBSIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


Repfiblica de Cuba.- Presidencia.- MENSAJE
A LA HONORABLE CAMERA DE REPRE-
SENTANTES.-En uso de la facultad que me otor-
ga el articulo 62 de la Constituci6n de la Repul-
blica, devuelvo a ese Honorable Cuerpo, de donde
procede, el proyecto de ley que me ha sido remitido
por el mismo, por el cual se crea en el Partido Judi-
cial de la Habana el Juzgado Municipal de Almen-
dares.
Este Ejecutivo, consecuente con la politicala que vie-
ne observando en orden a los gastos pfblicos, se ve,
muy a su pesar, movido a no sancionar el proyecto de
ley de que se trata, porque en 61 se dispone que co-
mience a regir desde su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica, obligindolo a hacer eroga-
clones que,,,el estado del Tesoro pdblico no aconseja
en los actuales moments.
Si el referido proyecto de ley que se devuelve au-
torizara al Poder Ejecutivo para ponerlo en vigor
tan pronto como la situaci6n del Tesoro de 'a Naci6n
lo permitiera, como se viene consignando en otras
leyes, quizas no shabria vacilado en sancionarlo.
Ruego, 'pues, al Honorable 'Congreso, se sirva tener
por formulada y aceptar la anterior objeci6n al alu-
dido prayecto de ley.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 8 de
Julio de 1929.
(Fdo.) Gerardo Machado.

.SR. PRESIDENT (GruAS INCLAN): Se pone a discu-
si6n.
SR. GL (HELIODORO) : Ya veo que. el nmero de
vetos es tan extraordinario, que revela que el Congre-
so parece que estk legislando sin orden ni acierto.
Por tanto, yo pido que se le d6 un voto de confianza
al Ejecutivo para que resuelva todos los problems,
en todos los 6rdenes, hasta en la Administraci6n de
Justicia, y asi nos evitaremos estos vetos que parecen
una fuerte censura a la capacidad del Congreso.
Entiendo que esos vetos deben ir pasando a las
comisiones respectivas para que vayan enmendando
los errors que se han cometido.
iSR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : IEstk de acuerdo
la CAmara en enviar este veto a la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos para que redacte otro proyecto de
ley ?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lecture a otro Mensaje del Ejecutivo.
(El official de actas lee):

MENSAJE

A LA HONORABLE ICIMARA DE REPRESENTANTES:

En uso de la facultad que me otorga el articulo 62
de la Constituci6n de la Repuiblica, devuelvo a ese
Honorable Cuerpo, de donde procede, el proyeeto de
ley que me ha sido remitido por el Senado, por el cual
se concede un er6dito de tres mil pesos, que se en-
tregark al Presidente y Directorio de la AsociaciSn


de Reporters de la Habana, para destinarlo al fomen-
to de la biblioteca de dicha Asociaci6n.
Este Ejecutivo, muy a su pesar, se ve obligado a
no sancionar el proyeeto de ley de que se trata, porque
en 61 se dispone la inmediata entrega de tres nil pesos,
que el estado del Tesoro public no permit en los
actuales moments.
En otras circunstancias habria, sin duda, sancio-
nado la ley, cuya finalidad 'plausible reconoce; ya
que tiende al fomento de la biblioteca de la Asocia-
cion de Rep6rters de la Habana, y desde luego al
desarrollo de la cultural de los que tierien la misi6n
de informer al pueblo sobre todos los sucesos de la
vida diaria.
Ruego al Honorable Congreso se sirva tener por
formulada y aceptar la anterior objeci6n al aludido
proyeeto de ley.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 6 de
Julio die 1929.
(f.) Gerardo Machado.

SR. PRESIDENT ('GUIs INCLIN) : Se pone a discu-
cusion.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Desearia conocer los
fundamentos del veto.
SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se le va a dar
lectura.
(El official de acts lo lee nuevamente).
SR. PRESIDENT ('GuS INCLAN) : Se pone a discu-
si6n el veto.
(Silencio).
Se 'pone 'a votaci6n.
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
ISe va a dar lectura a otro veto.
(El official de actas lee):

MENSAJE

A LA HONORABLE CIMARA DE REPRESENTANTES:

En uso de las facultades que me otorga el articulo
62 de la Constituci6n de la Repufblica, devuelvo a ese
Honorable Cuerpo, de donde procede, el proyecto de
ley que me ha sido remitido por el Senado, por el
cual se crean en el Partido Judicial de Guanabacoa,
un Juzgado de Primera Instancia y un Juzgado Co-
rreccional, ambos de Segunda Clase.
Este Ejecutivo ve con simpatia el proyecto de ley
de que se trata, pues sin duda viene a Ilenar una
necesidad sentida en aquel Partido Judicial; pero no
le imparte su sanci6n, porque su vigencia obligaria
al Estado a hacer erogaciones por mas de veinte y
seis mil pesos anuales, gastos que la situaei6n del Te-
soro puiblico no permit hacer en estos moments.
Esta consideraci6n es la que, muy a su pesar, obli-
ga al Poder Ejecutivo a devolver el aludido proyec-
to de ley, en la seguridad de que el Honorable 'Con-
greso se servira aceptarla.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTE8 5
J ,, ,-


Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 9 de
Julio de 1929.
(f.) Gerardo Machado.
iSR. PRESIDENT (GuIS INCLIN) : Se pone a discu-
si6n.
(iSilencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura a otro veto.
(El official de actas lee):

MENSAJE

A LA HONORABLE 'CMARA DE REPRESENTANTES:

En .uso de la facultad que me otorga el articulo 62
de la Constituci6n de la Repfiblica, devuelvo a ese
Honorable Cuerpo, de donde procede, el proyecto de
ley que me ha sido remitido por el Senado, por el
cual se dispone que la jubilaci6n forzosa de los Regis-
tradores de la Propiedad se regular por lo dispuesto
en el C6digo Notarial,
Muy a mi pesar, como acontece siempre que se
trata de casos analogos a 6ste, traslado a esa Hono-
rable Camara el referido proyecto de ley, con el rue-
go de que se precisen, con claridad absolute, las con-
diciones personales de Ique deban concurrir en el Re-
gistrador para los efeetos de su jubilaci6n, asi como
tambi6n el procedimiento a *que ha de sujetarse el
expediente que con este motivo se instruya; sin que
se haga referencia a otras leyes, para evitar asi err6-
neas interpretaciones en la practice.
Ruego, pues, al Honorable Congreso se sirva tener
por formulada la anterior objeci6n al mencionado
proyecto de ley.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 9 de
Julio de 1929.
(f.) Gerardo Machado.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo pido la aproba-
ci6n de ese veto.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GuAS INCLIN): Tiene la pala-
bra S. S..
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Seiior President y
sefiores Representantes: En la anterior legislature
se estableci6 un principio por esta CAmara, para apli-
carle a los notarios ,que se retiraban y en el retire de
los registradores de la propiedad se molde6 ese mis-
mo principio, establecido por esta COmara, y acepta-
do por el propio Honorable senior Presidente de la
Repuiblica en la Ley de Retire Notarial. Y ahora,
sin que haya fundamento en lo absolute, ni ningfin
motivo por el cual result que ese principio en !a
prActica no da resultado, se veta y no se acepta el
principio.
Como, a mi juicio, no hay ninguna explicaci6n
que justifique este cambio, es que yo propongo a la
'Camara *que se trate acerca del particular, que se
haga algo sobre este asunto.


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT ('GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. ,S.
Sn. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): ISefior Presidente
y sefiores Representantes: Nuestro distinguido com-
pafiero el senior Castellanos se refiere, sin duda, a la
Ley del Retiro Notarial que fu6 votada por este Con-
greso. Esta Ley trata de llevar a los Registradores
de la Propiedad a las mismas condiciones en que se
encuentran los del Notariado. Es una Ley por la
cual nos estamos rigiendo, es una Ley que esta sur-
tiendo sus efectos porque la estamos poniendo en
prdctica un grupo de notarios y todavia no es tiempo
de saber si, en definitive, puede dar el resultado que
todos esperamos, que sea bueno.
SPor qu6 vamos a colocar a los Registradores de la
Propiedad en una situaci6n espectante, lo mismo que
est~in los Notarios Yo creo que la CAmara debe
aceptar el veto, y tiempo habri para que la Camara,
cuando la Ley Notarial d6 sus frutos, coloque a los
Registradores en igualdad de circunstancias. Por
eso ruego al senior Castellanos que aeepte el veto.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Yo lo voy a aceptar
por grado, porque de otra manera tendria que acep-
tarlo por fuerza. Yo estimo que los principios que
sustent6 la Camara, cuando vot6 la Ley Notarial,
eran buenos y por eso queria que hubiera algfin de-
bate sobre ese extreme, pero por las manifestaciones
del senior Bravo Acosta, veo que no es possible, por
lo que retire mi proposici6n.
SR. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido que pase a
la Comisi6n de Justicia y C6digos, para que esta es-
tudie el veto y, en su oportunidad, remita una pro-
posici6n de ley adecuada.
.SR. PRESIDENT (GUAS INOLAN): Esta de acuerdo
la 'Cmara en que se acepte el veto, y que pase a la
Comisi6n de Justicia y C6digos para que 6sta remi-
ta, en su oportunidad, un proyecto de ley que so
adapte a la necesida.d?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
SR. 'CASTELLANOS (MANUEL): Con mi voto enR
contra.
SR. PRESIDENT (Gu'A. INCIAN): Con el voto eu
contra de los sefiores Castellanos, Chardiet y de la
Presidencia.
ISe va dar lectura a otro Mensaje del Ejecutivo,
sobre la creaci6n de un Juzgado de segunda clase en
el Partido Judicial de Holguin.
(El official de actas lee) :

MENSAJE

A LA HONORABLE 'CAMARA DE REPRESENTANTES:

En uso de la facultad que me otorga el articulo 62
de la Constituci6n de la Repfiblica, devuelvo a ese
Honorable Cuerpo, de donde procede, el proyeeto de
ley que me ha sido remitido per el Senado, por el
cual se crea en el Partido Judicial de Holguin, un
Juzgado Correceional de segunda clase.






6 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Este Ejecutivo, consecuente con la political que
viene observando en orden-a los gastos pdiblicos, se
ve, muy a su pesar, movido a no sacionar el proyeto
de ley de que se trata, porque en 6l se dispone que
comience a regir desde su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica, oblig.ndolo a hacer erogacio-
nes que el estado del Tesoro pidblico no aconseja en
los aetuales moments.
Si el referido proyeeto de ley, que se devuelve,
autorizara a] Poder ..i ,:II;vo para ponerlo en vigor
tan pronto como la situaci6n del Tesoro de la naci6n
lo permitiera, como se viene consignando en otras
leyes, quizds no habria vacilado en sancionarlo.
Ruego, pues, al Honorable Congreso, se sirva tener
por formulada y aceptada la anterior objeci6n al alu-
dido proyecto de ley.
Palacio de la Presideneia, en la Habana, a 8 de
Julio de 1929.
(f.) Gerardo 2'- ., 1,, ..

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura a una proposici6n de ley, que recoge y acepta las
objeciones del Ejecutivo y formula una nueva pro-
pcsici6n de ley.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

Los Representantes que suscriben, de acuerdo con
las objeciones formuladas por el Poder Ejecutivo al
proyecto de ley creando en el Partido Judicial de
iLolguin un Juzgado Correccional, contenidas en su
Mensaje nim. XXXV, de la anterior Legislatura,
someten nuevamente a la consideraci6n de la Camara
la siguiente:

PROPOSICIi6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea un Juzgado Correccioo
nal de segunda clase, en el Partido Judicial de Hol-
guin, con el personal, dotaci6n y gastos de material
correspondiente a esa categoria.
ARTICULO II.-E1 Juzgado Correccional de Hol-
guin conocerh de los delitos correccionales que se co-
metan en el Partido Judicial y de los delitos y faltas
correccionales de su cabecera:
ARTICULO III.-Se autoriza al Ejecutivo para
sufragar los gastos que ocasione la instalacidn y fun-
cionamiento del Juzgado, con cargo a los fondos del
Tesoro no afectos a otras obligaciones, hasta tanto se
incluyan en el Presupifesto del Estado las sumas ne-
nesarias.
ARTICULO IV.-Se autoriza al Ejecutivo para
hacer libikemente, por primera vez, el nombramiento
del personal que habra de servirlo.
ARTICULO V.-Esta ley regira cuando, a juicio
del Ejecutivo, lo permit el estado del Tesoro pi-
blico.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a 4 de Noviembre de 1929.


SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('UAS INCLAN): Tiene la pala-
bra el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL): Para hacerle una in-
dicaci6n a los compaieros firmantes de la proposi-
ci6n, en el sentido de que tal como esti, dAndole fa-
cultades al Poder Ejecutivo para hacer los nombra-
mientos, no serd necesario hacer las ternas, ni demda
requisitos que exige la Ley Organica del Poder Ju-
dicial, que sefiala determinados procedimientos en
'cuanto a los funcionarios judiciales y subalternos de
la Administraci6n de Justicia. Yo creo que esa auto-
rizaci6n seria convenient; pero, desde luego, con
sometimiento a la terna que se elevara por la Audien-
cia respective.
,Sn. ALLIEGRO (ANSELMO): Permitame el compafie-
ro que no recoja sus manifestaciones, pero la reali-
dad es que los -'.n... .- Representantes que presenta-
ron esa proposici6n de ley han tenido el prop6sito de
haeer suyo, como bueno, el procedimiento que se ha
seguido en otras oportunidades, en las que se han
votado proyeetos por la CiAmara en que se ha dejado
en entera libertad al Poder Ejecutivo para hacer los
nombramientos. Yo le hago un ruego afeetuoso al
senior Castellanos para que no insist sobre este par-
ticular.
SR. PRESIDENT (GUAS INGLAN): Se pone a vota-
ci6n el veto. 'Los que est&n conforms, se servirAn
ponerse de pie.
(La mayoria de los se4ores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
~EstA de acuerdo la Camara en tratar la proposi-
ci6n de ley que se ajusta al veto? Los que esten con-
formes se serviran ponerse de pie.
(Los seiores Representantes so ponen de pie).
Aprobado, por unanimidad.
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley.
(El official de actas la lee nuevamente).
SR. PRESIDENT (Gu~ s INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobada.
SR. GIL (HELIODORO) : Con mi voto favorable.
iSR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Con el voto favo-
rable del senior Gil.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El official de actas lo lee).
Se opone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : ~Con qu6 categoria?


Anselmo Alliegro.- Enrique Machado.- Le6n F. Sa. ALLIEGRO (ANSELMO) : Con la que tiene actual-
Hirzel.-Jose I. Urbino.--Jos6 Luis Albuerne. mente.






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 7


SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el articulo.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
S(El official de actas lo lee).
ISR. 'CASTELLANOS (MANUEL) : Hay una falta que
no le corresponde conocer.
SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : La proposici6n de ley
dice que conocera de los delitos y faltas que le co-
rresponden de aeuerdo con la organizaci6n sobre esa
material. Las que estAn exceptuadas .por leyes espe-
ciales, no conocera de ellas.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n el articulo.
(Silencio).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El official de acts lo lee).
SR. PRESIDENT (GUxAS INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GTuIS INCLAN) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
(El official de actas da lecture at articulo quinto).
SR. CASTELLANOS (MANUEL): oSe podia adoptar
una formula que evitara tanta delegaci6n en el Po-
der Ejecutivo.
SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : El precepto dice que
cuando lo permitan las circunstancias.
IS.. 'CASTELLANOS (MANUEL): Cuando lo hiciera
possible el estado del Tesoro piblieo.
SR. CHARDIET (ARMANDO) :-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): La tiene S. S.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Hace tanto tiempo que
tenia el prop6sito de dirigirme a esta CAmara, para
influir cerca de mis compafieros, a fin de que po se
insistiese en las delegaciones de competencia, que no
otra cosa implican las amplisimas autorizaciones que
se le conceden al Poder Ejecutivo en las leyes apro-
badas por el Congreso de indole esencialmente legis-
lativa, cuyo conocimiento y resoluci6n s61o compete
al Congress, porque aparte de que en Derecho Pfibli-
co no hay un solo author que convenga en su proce-
dencia, esa prietica es contraria a todas luces a nues-
tro regimen democritico y de gobierno.
En nuestra propia Universidad, es decir, en nues-
tro centro docente de mas relieve en chtedra de De-


recho Pfiblico a diario se proclama, que el Congreso
no puede delegar sus facultades sino a trueque de
subvertir nuestra organizaci6n political y de violar
la Constituci6n que delimita de manera precisa la
esfera de acci6n de los tres Poderes del Estado. Por
consiguiente, con estas decisions damos la funesta
sensaci6n de la inutilidad de la labor que realizan
nuestros profesores y 19 que result mas sensible y
penoso, declaramos que las doctrinas de Derecho Pi-
blico no tienen realidad tangible y s6lo alientan la
vida de los textos de ensefianza para embargar la ima-
ginaci'6n de profesores y estudiantes.
IRecurdese, por otra parte, que los Constituyentes
de 1900, al redactar nuestra maxima ley orgAnica,
se inspiraron en la Constitucicn de los Estados Urn-
dos de Norte AmBrica, en la que se delimitan, de
manera precisa, los campos de acei6n de los Poderes
del Estado, que con procedimientos de esta naturale-
za, como el que se debate, nos exponemos a confundir
por omisi6n en el cumplimiento de nuestros deberes,
rompiendo el necesario e'quilibrio, con perjuicip ma-
nifiesto del sistema de gobierno...
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCL.N) : La tiene S. S.
SR. REY (SANTIAO) : He pedido la palabra para
hacer una aclaraci6n a nuestro distinguido compafiero
el senior Chardiet: el senior Castellanos pidi6 exclu-
sivamente la modificaci6n en la redaeci6n del precep-
to de que se trata, sin variar en absolute la significa-
ci6n, ni la finalidad del mismo, ya que 61, como nos-
otros, conoce que no se hace delegaci6n alguna de
facultades, sino simplemente ofrecer al Poder Ejecu-
tivo el medio de que no se yea precisado a vetar una
ley convenient, por falta inmediata de recursos para
ponerla en vigor.
Cuando, por fortune, como en nuestro caso, los
Poderes del Estado, por la cordialidad y la identifi-
caci6n existente entire ellos, mantienen un equilibrio
fecundo en resultados para el pais, no es grata a nin-
guno de ellos cualquiera acci6n, que no obstante ser
necesaria, pueda parecer sin embargo como la conse-
cuencia de una pugna o de un desacuerdo. Y en esas
condiciones se procede como se ha procedido en este
caso. Es decir, el Poder Legislativo estima fitil y
necesaria la aprobacion de esta ley; pero como la si-
tuaci6n del Tesoro impide su inniediato vigor y eje-
cuci6n, el Poder Ejecutivo se veria precisado a ve-
tarla si nosotros no consignaramos, como consigna-
mos, que esa ley sera puesta en vigor tan pronto la
situaci6n del Tesoro pfiblico lo consienta, a juicio
suyo. gD6nde estA la delegaci6n de facultades? En
otras leyes, si ha sido convenient y necesario, se ha-
bran delegado facultades; pero en 6sta no existe se-
mejante delegaci6n.
El senior Castellanos lo que ha hecho, pues, ha sido
proponer uria adecuada redacci6n para ese articulo.
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Reconozco la raz6n. que
le asiste a mi distinguido Bompafiero y jefe parlamen-
tario sefor Rey, y convengo en que esta autorizaci6n
s6lo comprende t6rminos secundarios de la ley, como
es autorizar al Poder Ejecutivo a ponerla en vigor
cuando los recursos econ6micos se lo permitan. 'Mas
en ese mismo hecho advierto otro de los errors en que
frecuentemente incurrimos. La vida econ6mica y
administrative de la naci6n es regulada principal-





8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMIARA DE REPREBENTANTES

mente por los Presupuestos Generales, en los que el sulto cuya capacidad sobrada nadie dispute, especial-
Poder Ejecutivo, con vista de las necesidades pd- mente en este recinto, donde tantas pruebas tiene
blicas, informa de las cantidades que deban re- dadas de sus extraordinarios conocimientos, el Dr.
caudarse para su satisfacci6n. El Poder Ejecuti- Orestes Ferrara...
vo, por raz6n de sus funciones, est' mis llamado
a conocer de las necesidades de la administra- SR. URQUIAGA (CARMELO) Politico intervencio-
ci6n y por consiguiente en esa oportunidad debe nista. .
sefialarle el :Congreso las que no han podido ser sa- SR. 'CHARDIET (ARMANDO) : Decia, que el Dr. Fe-
tisfechas, bien porque las medidas acordadas no fue- rrara, al oponerse al referido proyecto, sefialaba su
ron suficientes o porque se han producido despues de improcedencia, por an,'logos motives a los que he
la promulgaci6n de los Presupuestos. En l6timo t6r- sefialado y en ...... de su tesis, invocaba lo precep-
mino, teniendo como tiene en la actualidad la inicia- tuado sobre material econ6mica en nuestra Constitu-
tiva de las leyes, facultad que le concede la reform ci6n insistiendo en que el Congreso, fuera del moment
de la Constituci6n, esti'en el deber de sefialar al Con- presupuestal, s6lo podia acordar por leyes especiales
greso las necesidades pidblicas y proponer las perti- !a concesi6n de cr6ditos, cuando tuviese que confron-
nentes soluciones. El caso .que se debate, se refiere tar necesidades inaplazables conminatorias. La vida
a una necesidad de la esfera judicial, no advertida del Estado, econ6micamente, gira en torno de la anua-
por el Poder Ejecutivo, luego posiblemente no, debe lidad, durante la cual rigen los presupuestos, porque
existir y si existe la fBrmula acordada para resolver- es entonces que se fijan las necesidades pdblicas y los
la, no es la mis aconsejable. Y no es la mas aconse- ,,,...,,,, para satisfacerlos. Eso dentro de la norma-
jable porque supone erogaci.6n de un dinero .que no lidad. S61o en casos excepcionales, puede alterarse
se tiene, giramos sobre un fondo inexistente, a no el procedimiento. Y ciertamente que no estamos en
ser que se produzcan sobrantes en los actuales Pre- ese caso. Ya fijados los ingresos del afio, fuerza es
supuestos que permitan cumplir las obligaciones que que nos ajustemos y desarrollemos nuestras activi-
de esta ley se deriva, con lo que descubririamos quc dades dentro de su cuantia. A este prop6sito permi-
procedimos con manifiesta imprevisi6n al aprobar los taseme sefialar otro error, que aunque no guard la
Presupuestos, l6gica deducci6n que acude a la mente mas estrecha relaci6n con el problema que se dispute,
del mas modesto economist que conozca de semejan- si conviene destacar, porque quizhs sirva para salu-
te ocurrencia. Aun mids, tan perentoria no debe ser dables rectificaciones en el porvenir. Con marcada
la necesidad cuando se deja al arbitrio del Poder insistencia, se habla en material presupuestal, de su-
Ejecutivo su satisfacci6n, porque de serlo, no debiera perAvit, que no debe producirse, si se tiene en cuen-
ser facultativa la ejecuci6n de la ley. ta que el Gobierno, que es el agent que manifiesta
En definitive, que cuando fuera del Presupuesto la voluntad del Estado, representante de la soberania
se aprueban leyes que ocasionen gastos, procede si no popular, no puede exigirse a si mismo, como sucede
se quiere perturbar el orden econ6mieo de la admi- entire nosotros, el aporte de un caudal econ6mico
nistraei6n, fijar de manera terminate la f6rmula que exceda a lo que ha de menester ,para la realiza-
que se ha de emplear para su oportuno saldo. De no ci6n de los servicios piblicos. Tal parece que se pien-
hacerlo puede producirse uno de estos acontecimien- sa ue el pueblo y gobierno son entidades que tienen
tos, o que se pagn ls sobr intereses opuestos y que este ultimo tiene un car'cter
tos, o que se paguen esos gastos con los sobrantes, lucrative, que no puede tener, .porque bien sabido es
que por su elevada cuantia no hablarA muy bien de I
nuestra previsi6n presupuestal, o que, de ejecutarse que s6lo presta su coacci6n para realizar con el mini-
la ley, seamos responsables del d6fieit presupuestal; mum de esfuerzo y mAximum de rendimiento, servi-
la ley, seams responsables delcios que individualmente no pueden efectuarse.
que ese nuevo gasto, sin correspondencia con un nue-
vo ingreso, irrogara. Desde luego, que el Congreso En economic pdblica se procede a la inversa que
tiene facultades para establecer nuevos servicios en en la economic privada.- Se fijan primero los gastos
leyes especiales, pero esas facultades, como todas, tie- para mas tarde determinar los ingresos correspon-
nen su limited, que no es otro que la de su compatibi- dientes. El Gobierno, por medio de impuestos, s6lo
lidad con el orden econmico. Eso en el campo de debe concretarse a demandar del pueblo la contribu-
la political econ6mica practice. En el de los princi- ci6n necesaria para nivelar los gastos que los servicios
pios, compartiendo las ideas del celebre jurista fran- pfiblicos suponen.
c6s Raimundo Saleilles, quien piensa que el papel de
legislator es aparente, en lo que a la creaci6n de la SR. URQUIAGA (CARMEIO) : Estoy maravillado con
ley se refiere, debo declarar que en esta oportunidad la exposici6n de sus brillantes teorias por las cuales
se han deseonocido, pues lejos de ser preexistente la Ilegamos al conocimiento de que el Estado no forma
necesidad que motiva la ley, la estamos creando. Cier- part de aquel que contribute y acaso quisiera recti-
tamente que nuestra acci6n es contraria a la mission ficar, porque al fin y al eabo no es sino el agent del
que la ciencia nos atribuye... propio contribuyente; por eso yo le pregunto e6mo es
que S. S. se oiponia a los altos presupuestos, cuando
La necesidad crea la ley, pero el legislator no pue- con ello no haciamos mas que dar oportunidad a los
de crear la necesidad. agents que estaban al servicio del contribuyente pa-
ra aumentar su propio peculio.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : La necesidad la crea
el pueblo.. SR. CHARDIET (ARMANDO): Eso seria atribuir al
Presupuesto propiedades que no tiene invariablemen-
SR. CHARDIET (ARMANDO) : Perfeetamente, recuer- te. No siempre los presupuestos elevados informan
do que en esta propia Camara, con ocasi6n de dis- del progress y del bienestar de un pueblo. IBeria
cutirse un proyeeto de ley concediendo un credito precise conocer las causes y fines de su elevaci6n.
para satisfacer necesidades circunstanciales de la Jun- V6ase si no la lucha emprendida entire las naciones de
ta Municipal Electoral de la Habana, ilustre juriscon- la vieja Europa para reducir sus actuales elevados








DIARIO DE SESIONES DE LA (~AMARA DE REPRESENTANTES 9


presupuestos. Hay aumentos convenientes y los hay
perjudiciales. Irccisamente Francia y Alemania, y
en su nombre los campeones pacifistas Briand y el re-
cienitemente desaparecido .Stressmann pensando que
la elevacion de sus respectivos presupuestos obede-
cia a propositos b6licos, con perjuicio manifiesto de
sus respectivos pueblos, se aprestaron a celebrar con-
venciones para llevar a efecto su mis que convenien-
te, necesaria reducci6n. Vea S. S. como estos presu-
puestos elevados, lejos de procurar la felicidad del
g&nero human, procedian a su destrucci6n...
Si. REY (SANTIxGO) : Esas son las teorias, pero no
es eso lo que se practice.
SR. CIIAIDIET (ARMANDO) : Pues bien, senores Re-
presentantes, noblemente confieso, volviendo a la cues-
li.n fundamental, que cuando se discuti6 la Ley con-
cediendo un cr6dito para la Junta lMunicipal Electo-
ral de la Habana, interpretando la Constituci6n, in-
curri en el error de sostener que la facultad que se
concede al Congreso de establecer nuevos servicios
por leyes especiales, no reconocia limits, concedidn-
dole acaso una supremacia a la facultad legislative
que efectivamente todos reconocen, pero que en el
terreno de la realidad hay que condicionarla a 1-1
capacidad y orden econ6mico del Estado. De no ser
asi, todos los dias estariamos concediendo cr6ditos
para nuevos servicios por eyes especiales, hasta pro-
ducir el crack.
Ello no empece para que convenga que en circuns-
tancias extraordinarias, es decir, en presencia de ne-
cesidades eventuales, el (ongreso puede v debe acu-
dir a su satisfacci6n por medio de legislaci6n adecua-
da; pero esto, por via de excepci6n, porque seria ne-
garlc a la political su character ide ciencia circunstan-
cial, de oportunidades. ..
SK. URQUIAGA (C.ARMEIX)) : No estoy conform con
la apreciaci6n de S. IS.
SR. (IIARDIET (ARMANDO) : Yo puedo afirmarle
a S. S. que los mis grande estadistas europeos asi lo
entienden y prueba de (que esa es su caracteristica,
]a encontramos en la historic de Alemania. Ella nos
informa como el Canciller pidi6 al Parlamento un
cr6dito para hacer la guerra y que su negative no le
impidi6 que la llevase a cabo y como culminara en
un 6xito para las armas alemanas, mas tarde el mi.s-
mo Parlamento sancion6 con una media legislative
el acto realizado.
Yo pudiera ampararme en esta noci6n de la .poli-
tica, para justificar mi conduct pasada, en la defen-
sa, como antes dije, de las prerrogativas del Congre-
so, de conceder cr6ditos por leyes especiales, como
tambi6n pueden, hacerlo en este dia mis companieros,
mas a ello se opone el juicio sereno que nos impone
la distinta naturaleza de los casos. Este proyecto
que hoy se dispute es similar al que defend, que
una honrosa rectificaci6n me ha heoiho considerarlo
perturhador del orden econ6mico y administrative y
adolece por otra part, de las cualidades de aquellos
que la political juzga de oportunidad.
Climpleme declarar que ese cambio de criterio, solo
ha obedecido a] studio detenido de estos problems
que han disipado las tinieblas de mi inexperiencia.
En mi afan de corresponder a la confianza de los que
me favorecieron con sus sufragios, he laborado por
mejorarme con el studio perseverante de todas las


cuestiones que se relacionan con la clevada funci6n
que concierne a nn legislator, para asi servir mejor
los interests pfiblicos.

Solo me ha anima(lo en esta tarde el deseo de evi-
tar la reiteraeiin de errors en los precisos instances
en que, anuncia la comisi6n de otros, con el plan de
adqunisicion de barcos para nuestra marina national,
extemporaneamente, es decir, fuera de presupuesto,
perturbando la march econ6mica de la naci6n.
SR. GIL (IIHLODOR() : Pido ]a palabra.

SR. PRESIDENT (CGUAS INCLAN) : Tiene la palabra
su senoria.

I.R. rGIL (IIELJODORO) : Yo no creo que el cr6dito
sea el que perturbe, porque la necesidad de aumentar
las dependencias de la Administraci6n de Justieia en
Cuba nadie la niega. Yo que ejerzo como abogado
en la ciudad de la Ilabana, y que no quiero pasar al
campo, estoy dispuesto a no continuar en el ejercicio
de mi profesiin, porque si tengo que ir a la Audien-
cia para ganar una cantidad exigua en un juicio oral.
que se suspended ocho o diez veces, no merece la pena.
A veces por la habilidad de la part contraria se sus-
penden los juicios, que despu6s al continuarlos !ya no
queda ni el mas leave recuerdo en el cerebro de cada
uno de los Alagistrados, siendo en definitive la sen-
tencia que se dicta la que confecciona o prepare el
ponente. Si no se logra el aumento de Magistrados,
surgira la necesidad de una ley de indultos, que salve
innumerables errors que hoy se cometen. Aqui el
unico problema que hay es el de aplazar la aplicaci6n
hasta la oportunidad en que haya dinero, ya que se
anuncia en el veto no existir fondos. Yo no creo que
haya delegaci6n de atribuciones, por eso expliquo el
voto favorablemente. La oportunidad de aplicar la
ley seri la de los pr6ximos presupuestos, al incluir-
se la cantidad necesaria. Como vemos en el mensaje
a que se did lecture ayer, la recaudaci6n aumenta
y bay ingresos .li, -, que superarAn a lo calcula-
do, cuando se vot6 el presupuesto, a tal extreme que
se piensa adquirir uno o dos canioneros; todo eso
me hlace pensar que pudiera cumplirse esta ley. De
manera que si no hay una enmienda a este precept.
yo creo que no hay iada de malo en que la ley pase
en los terminos en que se estA votando, para que cuan-
do haya dinero se ponga en vigor, sin que por eso
se produzca trastorno en la administraci6n pdblica.

'R. CHA\RDIET (ARMANDo) : Acatando, desde luego,
lo que la mayoria tenga a bien resolver, deseo que
conste en el DIARIO DE SESIONES mi invariable oposi-
ciOn a todo proyecto que entrafne concesidn de credito
y desde luego manifestando por encima de todo mi
extraordinaria repulsion a todo lo que implique dele-
gaci6n de eompetencia. En este fltimo aspect, con-
cuerdo con el concept que sobre la material expone el
Professor de Derecho Politico de nuestra Universidad,
Dr. \! i,.i quien a su vez, precisamente en su Bate-
dra, sostiene la tesis por mi apuntada, atribuy6ndole
a la political el earActer de ciencia circunstancial y
en apoyo de tal alm,, ir..... invoca el mismo ejemplo
del celebre Canciller Bismarck que sin detenerle la
negative del Parlamento, hizo la guerra, en la que
result victorioso, por lo que el organismo legislative
sancion6 posteriormente el acto de rebeldia.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Muy alemAR.






10 DIA'RIO DE SiSIONES DE LA C&MARA DE REPRESENTANTES


Sn. CHARDIET (ARMANDO) : Y al terminal, r6stame
hacer saber que con esta actitud rindo culto merecido
a los principios democrAticos.
SR. PRESIDENT (GU8A INCLAN): Se va a dar lee-
tura al artieulo en la forma en que qued6 modifi-
cado.
(El o/icial de aclas lo lee):
SR. PRESIDENT ((GU-AS INCLAN) : Se pone a discu.-
sion.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
iSR. ALLIEGRO (ANSELMO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (G[JAS INOLAN) : Tiene la palabra
su sefroria.
SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : 'ara rogar a la ('ama-
ra acuerde que el proyecto de ley pase al Senado sill
el trAmite de Ia Comisi6n de Estilo.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLAN) : Tiene la palabra
el senior Castellanos.
SR. CASTELLANOS (\1 .NUEL) : Sobre este problema
es convenient decir dos palabras. Es verdad, como
esbozara el senior Gil, que eni el mensaje leido en el
dia de ayer se hacia una demostraci6ut evidence del
estado floreciente del Tesoro pdblico ~y es verdad
tambidn que en la series de vetos, que se han leido
hoy se hace una demostraci6n evidence de la caren-
cia en absolute de dinero en el Tesoro piblico y .s
raro que el mensaje leido en la tarde de ayer en la
( m'ii i demostrara que el estado del Tesoro era
il.... i..-i.- y boy en una series de vetos se demuestra
que estamos en una situaci6n de franca banearrota.
SR. RoDRiGo;EZ .RAMiltEZ (JUAN) : Mle permit el
senior Castellanos ?
SR. CASTELLANOS (MANUEL) :S. no conoce toda-
via mi idea y quiero que defienda la suya con cono-
cimiento..La situaci6n en estos dos extremes contra.-
puestos es ]a siguiente: personalmcnte el Jefe de la
NaciOn no es quien redacta los mensajes; los mensa-
jes los redactan, como he sabido, distintas personas
de las distintas secretaries. Por eso surge esa labor
tan evidentemente contradictoria, que creo no es con-
veniente para nuestro credit, especialnente en el ex-
tranjero. Si el ('-.1, .... acepta y aprueba sin dis-
ecsi6n que el estado del Tesoro de la Repdblica de
Cuba es desastroso, que no puede subvenir a las aten-
ciones de un Juzgado de segunda clase, es hacer
una declaraci6n que no puede convenirnos de ningfun
modo.
Yo lanmo la atenci6n sobre este extreme a la Ca-
mara, queriendo que mi voz llegue tambihn hasta
esos funcionarios que redactan los vetos, que desde
luego present el Poder F17'..-il;vo, para qlue no se
diga que la Repfblica no tiene dinero para tender
a una situaci6n necesaria e indispensable como es la
administraei6n de justicia 'y no se niegue el pago de
pequefias cantidades de dinero del Tesoro pdblico
por no existir esa cantidad, porque necesariamente ha-
bri d.e repercutir fuera de Cuba y llegar a conoci-
miento de los banqueros extranjeros que habrAn de eu-
lrir los emprestitos que tendremos necesidad de con-
certar, porque no hay dinero para pagar a los emplea-
dos pfblicos ni lo habrA dentro de seis meses o de un
afio y repito qne esos vetos si llegan a conocimiento de


las naciones extranjeras puede I" .iiili'-.il nuestro
cr6dito en cuanto a la parte econ6mica se refiere. Y
en defense de nuestro credito extranjero, sin que sea
una critical en manera alguna a la actuaci6n del Po-
der Ejecutivo, ni siquiera al veto presidential, yo Ila-
no la atenci6n sobre este extreme, para evitar, como
antes dije, que pueda pensarse que nuestro Tesoro
estA en banearrota. Por el contrario, nosotros que-
remos career lo que dice el mensaje que nos mand6
ayer el Poder E i.-. I vo, qne el estado del pais es

Esa en la situaci6n y no queria dejar pasar esta
oportunidad no para *hacer una critical, sino para dar
un consejo, sobre el cual debemos llamar la atencion
de aquellos que presentan los vetos a la consideraci6n
del Poder Ejecntivo.
SR. GIL, (HELODORO) : LQu6 fecha tiene el veto?
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : Tiene feeha, 30
de Junio.
Tiene ]a palabra el senior Rodriguez Ramirez.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN) : Sr. President y
sefiores Representantes: Ilemos escnchado con la aten-
cion que siempre merece la palabra de nuestro dis-
tinguido compafiero el senior Castellanos y cualquie-
ra que no viviese aqui entire nosotros, seguramente
que creeria que 61 tiene raz6n.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Estoy convencido.
,SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Porque henios
oido sus palabras dichas con tal 6nfasis y seguridad
que aquellos que tenemos el convencimiento contrario
de sus tesis, ar.,' ii. n t.-, en el primer moment,
nos mostrariamos perplejos. Veamos todo eso que(
parece un contrasentido y que 61 explicaba, de que
baya surgido un veto con posterioridad a una inen-
saje presidential en que refiere a la situaci6n del Es-
tado y en el que cl optimism invade las altas es-
feras ..i. I I.-, y veremos como eso, lejos de contra-
decirse, tiene su explicaci6n 16gica y natural. Se
esta 1i. i .... en estos vetos el Poder Ejecutivo a
que no hay dinero disponible; no a que el Estado es-
te en banearrota, no a que el Estado tenga pendiente
sus obligaciones y no las cubra a sn debido tiempo;
no, lo que dicen esos vetos es que no hay dinero dis-
ponible para aquellas obligaciones que no estAn en
Presupuesto. El deber fundamental del Estado e-
cubrir las obligaciones presupuestales; lo que tiene
que asegurar es el pago de todas las obligaciones
presupnestales, cosa que estAt hacienda el actual Go-
bierno: que nada que est6 en Presupuesto deje de
pagarse. t'ul.il.l todo esto se haga entonees sera la
oportunidad de que el Congreso legisle creando nue-
vos eargos; lejos, pues, de pensarse que ef .--..i.. de
Cuba est6 en bancarrota, y lejos nosotros de career que
de aqui a cinco o seis meses tendril que venir un em-
prestito. (on respect a esto, tengo que manifestar
que sera el criterio, muty sabio tal vez, del -efior Cas-
tellanos, pero que no es seguramente el criterio de la
mayoria de la Cimara, que no puede aceptar tal cosa.
SR. C'ASTELLANOS (IMANrEI.) : Si yo no viviera en
Cuba, si no supiera lo que esta pasando aqui, le daria
la razsn aL senior Rodriguez Ramirez; pero nosotros,
que vivimos aqui y no decimos tod lo l que pudiera-
mos decir de Jo que sabemos, nosotros que conocemos
perfectamente el estado de nuestro Tesoro, no afir-
mamos, como decia el senior Rodriguez Ramirez q(I
afirmaba yo--lo que es un error de interpretaei6n de






DIARIO DE SIBSIONDXS DE DA CAM-ARA DE REPREISIENTANTE:S 11


mis palabras-no afirmamos que el estado del Tesoro
pihblico sea de franca banearrota y que se hayan de-
jado de pagar las obligaciones internacionales, porque
buen cuidado ha tenido el Gobierno siempre en cum-
plir esas obligaciones. Nosotros lo que deciamos es
,que esos mensajes vienen contrapuestos los unos a los
otros y que no debemos permitir que sufra nuestro
prestigio econ6mico por la redacecin de los vetos,
que seguramente no es del Presidente de la Repfibli-
ca. Esto es todo lo que yo he dicho esta tarde. Si
el senior Rodriguez Ramirez estima que dentro de seis
meses no se podrA pagar a los empleados pfiblicos;
si el senior Rodriguez Ramirez consider que viene
una franca bancarrota national; si el senior Rodri-
guez Ramirez consider que no se han cumplido todos
los compromises; eso yo no s6 si 61 lo ha dicho...
SSB. RODRiGUEZ RAMIREz (JUAN): Yo me permit
llamar la atenci6n a todos los sefiores aqui presents
y al propio senior Castellanos--y ahi estan las cuar-
tillas taquigrificas-que yo no puedo haber dicho
nada de eso. Yo tengo much gusto en aceptar el
debate en el piano a que lo lleva el senior Castellanos,
y tengo much gusto tambi6n en escucharlo; pero 61l
quiere poner en boca mia palabras que yo no he dicho.
SR. CASTELLANOS (IMANUEL): Yo no he dicho que
S. S. lo haya dieho. Lo finico que yo he querido es
que S. S. no entienda mal mis palabras; sepa que yo
s6lo quiero afirmar que los vetos estan en contradic-
ci6n con los mensajes.
SR. GIL (HELIODORO) : El que ha hablado es el Pre-
sidente de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
Fij-n-, en la fecha de ese veto que es del mes de
Junio pasado, de esa fecha al moment present
la situaci6n ha cambiado. Eso nos basta a nosotros.
(Risas).
SR. PRESIDENT (GUAS INOLAN): ~Esth de acuerdo
la 'CAmara en que pase directamente al Senado?
(ISleiales afirmativas).
Aprobado.
Sn. RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT ('GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
,SR. RODRIGUEz RAMIREZ (JUAN): Para dirigir un
ruego a la CAmara. Ultimamente los sefores Repre-
sentantes habrAn leido que en la provincia de Santa
Clara un senior juez correctional conden6 a un al-
calde municipal, al de la Esperanza, a una pena de
privaci6n de libertad. Este caso reiterado en que
algunos jueces correccionales olvidando completa-
mente las atribuciones de su cargo, que son de ca-
rActer especialisimo en las funciones que se le han
atribuido, que son paternales en algunos casos y do
consejos, en otras de correcci6n o de represi6n, pero
nunca de verdadera pena inquisitorial en que se pri-
va de todos los derechos y se ataca a uno de los miis
sagrados que es el de la libertad, en que reiterada-
mente se han cometido abuses y atropellos de impor-
tancia por algunos jueces correccionales en senten-
cias quie no tienen apelaei6n, es por lo, que yo me he
permitido hacer present a esta C6mara que exists
presenl;ada !a proposici6n de ley que he tenido el ho-
nor de suscribir, por la cual se concede el recurso de
apelaci6n contra los fallos dictados por los jueces


correccionales cuando tienen como consecuencia la
privaci6n de libertad. Ahora se ha cometido el hecho
contra un alcalde municipal, que es un funcionario,
y asi se van invadiendo las funciones, siempre respe-
tadas, de la elecci6n popular y se condena a un indi-
viduo sin que se le conceda el derecho de defenders.
En todos los 6rdenes esta justificado que se d6 este
recurso para mayor garantia.
SR. ALBARRAN (MIGUEL) (Interrumpiendo): Yo
quiero hacer una aclaraci6n a S. IS.. Ese alcalde mu-
nicipal que ha sido condenado por el Juez Correccio-
nal, fu6 sorp.rendido por la policia y por un magis-
trado y un fiscal, jugando al prohibido.
SR, RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Eso no se ha
probado.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): La Presidencia
esta dando cuenta con todas las comunicaciones que
se encuentran sobre la mesa y suplica al senior Rodri-
guez Ramirez y a los demss sefiores Representantes
que le permitan dar cuenta con esas comunicaciones.
Una vez terminada la lectura de esas comunicaciones
los sefiores Representantes pueden presentar cual-
quier problema a studio de esta Oamara.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Hay dos proposicio-
nes anteriores a la del senior Rodriguez Ramirez. Se
puede nombrar una Comisi6n mixta.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Yo estoy confor-
me en aceptar lo propuesto por su sefioria, con tal de
que se resuelva el asunto esta misma tarde.
SR. PRESIDENT ('GUAS INCLN) : ISe va a dar lee-
tura a una comunicaci6n del Ejecutivo.
(El official de actas lee):

MENSAJE

AL HONORABLE CONGRESS DE LA REPIBLICA.
En cumplimiento de lo que dispone el articulo VI
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo el honor de
enviar al Congreso los adjuntos estados demostrati-
vos de los ingresos y egresos del Tesoro Nacional,
correspondientes al mes de Abril iltimo.
El document nfimero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de Abril pr6ximo pasado,
que ascendi6 a 1$9.759,396.10.
El document niimero 2, se refiere a las 6rdenes de
adelanto con fondos especiales, durante dicho mes.
El estado nfimero 3, contiene el total monto de las
6rdenes de adelanto de fondos para atenciones del
referido mes, ascendentes a $6.823,2'99.97.
El n1mero 4, detalla minuciosamente dichas 6rde.
nes de adelanto de fondos.
El nfmero 5, da a conocer los ingresos 'hechos en
Tesoreria, correspondiente al mencionado mes de
Abril, por cuenta de lo recaudado.
El nfimero 6, expresa los pagos realizados de obli.
aaciones del mes de Abril, desde primero al treinta
de dicho mes.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 6 de
Noviembre de 1929.
(f.) Gerardo Machado.






12 DIARIO DE S.ES10NES DE LA OAA.ARA DE REPRESENTANTES

SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN): La C~mara se SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN): La Cdmara s&
da por enterada? da por enterada?


('Se ales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otro mensaje del Ejecutivo.
(El official de actas lee):

MENSAJE

A, HONORABLE CONGRESO DE LA REPIIBLICA:

En cumplimiento de lo que dispone el articulo VI
de la Ley de Presupuestos vigentes, tengo el honor de
enviar al Congreso los adjuntos estados demostrati-
vos de los ingresos y egresos del Tesoro Nacional,
correspondientes al mes de Mayo filtimo.
El document nfimero 1, demuestra la recaudaci6n
obtenida durante el mes de Mayo pr6ximo pasado,
que ascendi6 a $6.181,771.25.
El document nfmero 2, se refiere a las 6rdenes
de adelanto con fondos especiales, durante dicho mes.
El estado nianero 3, contiene el total monto de las
6rdenes de adelanto de fondos para atenciones del
referido mes, ascendentes a $7.234,937.52.
El nfimero 4, detalla minuciosamente dichas 6rde-
nes de adelanto de fondos.
El nfimero 5, da a conocer los ingresos hechos en
Tesoreria correspondientes al mencionado mes de
Mayo, por cuenta de lo recaudado.
El nfimero 6, expresa los pagos realizados de obli-
gaciones del mes de Mayo, desde primero al treinta
de dicho mes.
Palacie de la Presidencia, en la Habana, a 5 de
Noviembre de 1929.
(f.) Gerardo Machado.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): 4La 'COmara se
da por enterada?
(Seiales afirmativas).
Enterada.
Se va a dar lectura a otro mensaje del Ejecutivo.
(El official de actas lee):

MENSAJE

AL, HONORABLE CONGRESS DE LA REPifBLICA: "

En uso de la facutlad que me confiere el articulo
nfimero 68 de la Constituci6n y cumpliendo a la vez
la obligaci6n que me impone el mismo, tengo el honor
de poner en conocimiento del Poder Legislativo que
por Deereto de 17 de Ocubre filtimo nombr6 al doc-
tor Mario Ruiz Mesa para desempefiar el cargo de
ISecretario de Hacienda, vacant por renuncia del
doctor Santiago Gutibrrez de Celis.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 5 de
Noviembre de 1929.
(f.) Gerardo Machado.


(Sefiales afirmativas).
Enterada.
SR. ICASTELLANOS (MANUEL): Sefior President y
sefiores Representantes: Un compaiiero nuestro hasta
hace poco tiempo, el doctor Mario Ruiz Mesa, ha te-
nido el honor de ser designado Secretario de Hacien-
da de la Repfiblica. Es un hombre de extraordinario
valer, y de virtudes nada comunes, por lo que pro-
pongo a la 'Cmara que se le envie una felicitaci6n
por su nombramiento.
SR. ARIzA (GABRIEL) : Para modificarla en partt,
proponiendo ,que la felicitaci6n se haga tambi6n al
Honorable senior Presidente por haberlo nombrado.
Sl. PRESIDENT (GUIAS INOGLN) : I Est& de acuerdo
la Camara con la proposici6n del senior Castellanos,
ampliada por el senior Ariza?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
(El official de actas lee) :
Habana, 25 de Junio de 1929.--ISr. President de
la Camara.-Sefior: El Senado, en sesi6n celebrada
el dia de la fecha, aprob6*el proyecto de ley que se
acompafia, relative a que todos los products paten-
tes o fabricados en el ,pais lleven en los envases el
r6tulo de "Industria Cubana".--Lo que tengo el ho-
nor de comunicar a Vd., a los efectos del articuuo 18
de la Ley de Relaciones entire la OCmara de Represen-
tantes y el Senado.-Muy atentamente.-(f.) Cle-
mente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso Cucllar del
Rio, Secretario.--Jose R. Villal6on Secretario.

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Todos los products patentes o
fabricados en el pais Ilevardn en los envases o envol-
tura, o sobre los mismos objetos, la expresi6n de
"Industria 'Cubana", en lugar visible, debiendo ser
conservada esta inscripci6n por los expendedores o
vendedores de los referidos products.
ARTICULO II.-Se declara de uso obligatorio el
idioma castellano en los r6tulos y marcas de fAbrica,
en la especificaei6n de pesas y medidas, en el sistema
m6trico decimal, pureza o mezela de los products
nacionales.
ARTICULO III.-Toda infracci6n de la present
ley sera castigada con multa de CIEN A QUINIEN-
TOS PEISOS a los que por primera vez infringieran
la disposici6n establecida y con el double en caso de
reincidencia.
Se autoriza al Ejecutivo Nacional ipara dictar el
Reglamento de la present ley.
ARTIC ULO IV.-Aquellos articulos o products
extranjeros que solamente sean objeto de manipula-
ci6n secundaria en el pais, llevarin impreso, en sus-
tituci6n de la inscripci6n a que se refiere esta ley,
la nota o informaci6n que en cada caso determine la
Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo, se-
gun las circunstancias especiales que concurran en
el mismo.






DIARIO DE SESIONEIS DE DA CAMALRA DE REPR-]tSEINTANTES 13


ARTICULO V.-Esta ley estar& en vigor sesenta
dias despu6s de su publicaci6n en la Gaceia Oficial.
Sal6n de Sesiones del ,Senado, Habana, a los vein-
ticinco dias del mes de Junio de mil novecientos vein-
tinueve.
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-Jose R. Villal6n, Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (GuiS INCLIN): Queda sobre la
mesa.
(El official de actas lee):
Habana, Junio 26 de 1929.-Sr. President de la
Cimara de Representantes.-Sefior: El ISenado, en
sesi6n celebrada el dia de la feeha, aprob6 el proyec-
to de ley que se acompafia, referente a modificar
los articulos 18 y 21 de la Ley de'Caza.-Lo que ten-
go el honor de comunicar a Vd., a los efeetos del ar-
ticulo 18 de la Ley de Relaciones entire la Camara de
Representantes y el Senado.-Muy atenta'mente.-
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cu6llar del Rio, Secretario.--Martinez Moles, Secre.-
tario.

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-El articulo diez y ocho de la Ley
de Caza, quedarA redactado en la siguiente forma:
"Articulo XVIII.-Queda absolutamente prohibido
toda clase de caza durante los periods de veda, que
sarAn los siguiente:
Para todas las aves y mamiferos, con excepci6n del
venado, la torcaza y la codorniz, desde el primero de
Marzo al primero de Agosto.
Para el venado, desde el treinta y uno de Enero
hasta el quince de Septiembre.
Para la paloma torcaza, la veda comenzard el dia
primero de Febrero y terminara el dia catorce d-
Julio.
ARTICULO II.-El articulo veintiuno de la Ley
de Caza, quedarA redactado en la siguiente forma:
"Articulo XXI.-Queda terminantemente prohibi-
do la, caza del venado con postas, perdigones, balines
o municiones de cualquier clase, y s61o se podrA ca
zar con rifles o escopetas, pero los cartuchos de 6sta
estarAn cargados con un solo proyectil, en ningfin caso
mhs de uno. Los infractores de esta disposici6n se-
rAn castigados con penas de treinta dias y ciento
ochenta o de treinta pesos a quinientos o ambas pe-
nas a la vez y ademas le serAn decomisados los perros
y armas, retirandoseles la licencia de caza.
Se prohibe la caza con lazos, trampas, perchas, re-
des, liga o cualquier otro artificio.
Se exceptfia:
19-La de los animals comprendidos en la rela-
ci6n nfimero dos.
2-La de las aves designadas en la relaci6n nume-
ro tres, entendi6ndose que no podran apresarse mien-
tras dure el period de veda sefialado en el articulo
diez y ocho."


ISal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a' los
veintis6is dias del mes de Junio de mil novecientos
veintinueve.
(f.) Clemente V~zquez Bello, Presidente.-Cel-
so Cuillar del Rio, Secretario.-Martinez Moles, Se-
cretario.
Sn. PRESIDENT (GUIS INCLAN) : Queda sobre la
mesa, se va a dar lectura a las proposieiones de ley
que figuran en la Orden del Dia.
(El official de actas lee) :

A LA CAIMARA DE REPRESENTANTES:

Entre las facultades que la Constituci6n atribuye
al Congress se include la de dictar disposiciones que
regulen y organicen cuanto se relacione con la Admi-
nistraci6n Municipal. El acertado ejercicio de esa
facultad require un conocimiento director de.los pro-
blemas municipals, y, en tal virtud, el ,proyeeto que
sigue ha sido precedido de un euidadoso studio de la
material .
Se trata de lograr una mayor amplitud territorial
para el T6rmino Municipal de Regla, y nada mas
acertado para justificar esa media que reproducir
aqui, en lo pertinente, el acuerdo adoptado por el
Ayuntamiento de Regla a virtud de mensaje de su
Alcalde, de fecha 29 de Enero de 1925, sancionado
por el Gobernador Provincial y por el Poder Ejecu-
tivo, que dice asi: "Es cuesti6n de vital importancia
para Regla aumentar su superficie urbanizable. 'Ca-
da dia, la importancia industrial y commercial del
T6rmino y el rApido aumento de su poblaci6n exigen
mayor nfimero de viviendas. Nuestra proximidad a
la capital de la Repfiblica produce una constant
afluencia de elements de poblaci6n que buscan en
Regla una vivienda econ6mica y cercana al centro de
negocios y trabajo. Este Ejecutivo, empefiado hace
much tiempo en el studio del important problema
enunciado, ha llegado a la conclusion de que, sin una
agregaci6n superficial, el Municipio de Regla no pue-
de resolverlo. Regla cuenta actualmente con una
extension superficial de veinte y cinco caballerias,
igual a una y cuarto millas cuadradas, aproximada-
mente; y de esa extension superficial s6lo result
utilizable a los fines de urbanizaci6n, las dos terce-
ras parties o algo menos; sobre esa superficie utili-
zable se encuentra hoy la part urbanizada de Regla,
con margen disponible muy escaso, que pronto ha de
ser invadido por nuevas viviendas. En esa pequefia
extension superficial, una poblaci6n de quince mil
habitantes, en constant progress, tiene necesidad de
acondicionarse de manera cada vez mAs dificil; es
muy probable que Regla sea el Termino de mayor
densidad de poblaci6n en toda la Repiblica. La
parte no urbanizable de Regla, o de dificil aproveeha-
miento a ese fin consiste en litorales cenagosos, situa-
dos al Noroeste y al Sureste, y lomas que circundan
el Sur y Nordeste del Termino. Los primeros, que
podian utilizarse en las industries de pesca y em-
barque, exigen una canalizaci6n y relleno previous que
ninguno de los concesionarios de esos lugares ha rea-
lizado, no obstante los requisitos de la concesi6n,
sobre lo cual llamo la atenci6n incidentalmente
por si ha llegado la oportunidad de obtener la
declaratoria de prescripci6n. En cuanto a las lo-
mas, las distintas excavaciones verificadas en ellas,





14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


sin plan adecuado, para el aprovechamiento de pie-
dras y tierras, hace dificil y costosa su urbaniza-
ci6n. Ademhs, la loealizaci6n de las industries con-
fina las viviendas particulares en grado sumo. Y
mientras la Habana expand sus industries por Lu-
yan6, al Sur de Regla, y aprovecha el litoral contiguo
al rio Martin PWrez, sin que tenga necesidad de esas
tierras para el ensanche de la vivienda (que realize
por sus amplios repartos de la Vibora, Vedado, etc.)
el MVunicipio de Regla se ve imposibilitado de erecer
hacia el Este, porque los limits de Guanabacoa lo
contienen con terrenos improductivos y despoblados.
Tal es, en sus lines generates, la situaci6n circuns-
tanciada del problema. Su soluci6n, ateni6ndonos a
las normas ordinarias que ofrece la legislaci6n vigen-
te, seria prAeticamente impossible; pero optando por
una via menos usual aunque perfectamente legitima,
podriamos lograr quizis que por el Congreso se pres-
tara atenci6n al caso, y se obtuviera la extension tan
necesaria a esta Municipalidad, y los intereses gene-
rales de la Repfiblica. Es much mas factible y prac-
tico que el Ayuntamiento se dirija al Congreso de la
naci6n, por el medio adecuado interesando el studio
del problema y la promulgaci6n de una ley que am-
,plie la extension superficial de nuestro T6rmino, de
conformidad con las facultades reservadas por la
Constituei6n a nuestra lChmara, y corroboradas en el
articulo 13 de la Ley OrgAnica de los Municipios.
El arquitecto municipal, en informed elevado a esta
Alcaldia en relaci6n con este asunto, expone que la
mas vasta y natural expansion de este Trmnino con-
sistirA en agregarle todo el barrio de Cojimar, perte-
neciente al de Guanabacoa, y el de Casa Blanca,
perteneciente al de la Habana; pero que lo mis prde-
tico y perentorio, para hacer possible el ensanche de-
seado, es agregar por el moment una superficie
aproximada de treinta y tres caballerias, equivalent
a tres mills cuadradas aproximadamente. En el
mismo informed se hace constar que la agregaci6n
comprenderia una, zona de terrenos yermos, initiles
para la municipalidad limitrofe. El ensanche pro-
,puesto, de acordarse por el Congreso, traeria apare-
jado una conveniencia general y ain los mismos
t6rminos municipales vecinos (Guanabacoa y la Ha-
bana) resultarian beneficiados, a la posture, con el
aumento de actividad correspondiente a la creaci6n
de nuevos centros urbanos, y las corrientes de comu-
nicaci6n a establecerse. Ni la Habana, ni Guanaba-
coa, pueden tender la urbanizaci6n adecuada de los
terrenos que se segregan, muy alejados de las respec-
tivas cabeceras. Otra circunstancia apreciable es la
del mejoramiento consiguiente de los alrededores de
la bahia, con la fabricaci6n de viviendas frente a
Marimelena. Los viajeros y visitantes que llegasen al
puerto de la Habana, hallarian un nuevo atractivo,
fomentindose una hermosa via de urbanizaci6n de
extraordinaria importancia para la Repdblica. En
las condiciones actuales, no se puede esperar nada en
esos lugares; son zonas que correspondent a tres 'Mu-
nicipios; en su mayor extension al barrio de Cojimar,
de Guanabacoa, quien no puede ocuparse de ningun
intent de urbanizaci6n en esos lugares, absorto como
esta en la direcci6n de la inmensa jurisdieci6n que
tiene a su cargo. Tarmbi6n, es de consignarse que las
modernas normas de la higiene piblica, y los mais
atendibles consejos t6enicos, establecen ,que toda ten-
dencia urbanizadora debe dirigirse hacia el Este,
siendo la que ha de seiialarse de innegable conve-


niencia, ya que al extenderse la Habana en tal direc-
ci6n invadiria el territorio de este Termino Municipal
por la part de Luyan6; Guanabacoa se extenderia
hacia Bacuranao, con territorio amplio y perspectives
encantadoras, y le quedaria a este Municipio su pro-
greso urban, exclusivamente, en el rumbo sefialado.
Por consiguiente, he creido oportuno dirigirme a esa
Honorable Corporaci6n Municipal, sugiriendole la
conveniencia de dirigirse al Congreso, por mediaci6n
del Ejecutivo Nacional, con el ruego de que utilice
sus prerrogativas constitucionales, modificando los
limits del T6rmino Municipal de Regla en la forma
que se indica."
Dicho informed sefiala, a continuaci6n, los linderos
del propio T6rmino, en la forma que constitute el
motive de esta proposici6n.
A las razones que en aquella oportunidad adujo el
Ejecutivo Municipal de Regla, ha de afiadirse hoy la
circunstancia de haberse escogido a Regla para la ex-
pansi6n de estaciones y patios ferroviarios, lo que ha
de original una reducci6n muy notable de terrena
apto para la urbanizaci6n y, al propio tiempo, de
zona urbanizable cercana.
Por otra parte, con la nueva jurisdicci6n que se
propone se resuelven las frecuentes euestiones de li-
mites que se han suseitado y se suscitan entire las
municipalidades limitrofes.
Por tanto, los Representantes que suscriben, tienen
el honor de someter a la consideraci6n de la Camara
la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-E1 territorio del T6rmino Munici-
pal de Regla queda circunscrito a los siguientes li-
mites: De la margen derecha del rio Luyan6 hasta el
puente Alcoy, y de este, por los limits actuales, has-
ta el puente Martin P6rez; de este filtimo punto se
sigue por la Calzada de Guanabacoa a Luyan6 hasta
el cruce de la misma con las paralelas de los Ferro-
carriles Unidos, lines de Matanzas y Guanabacoa;
se part de dicho cruce por el camino llamado del
"Sapo" o "Matasiete", con rumbo Noroeste, a tra-
v6s de las fineas "Felipe Duarte", corrales de Gon-
A~lez, linderos del Matadero de Guanabacoa, por don-
de va el callej6n y se atraviesan las carreteras de
Regla a Guanabacoa, siguiendo por la loma Car-
bonell" hasta entroncar con el camino que sigue los
linderos de la finca "El Paraiso" y atraviesa las pa-
ralelas de los Ferrocarriles de la Havana Central;
se sigue el camino llamado "El Ingenito", y por la
direcci6n de 6ste, atravesando las lines del Ferroca-
rril Cubano de Hershey, hasta la carretera de Casa
Blanca a Cojimar, y de 6sta, partiendo del kil6metro
dos, buscar la intercepci6n de la misma carretera eon
el camino de los muelles del "Ingenito", en cuyo
punto se cambia hacia el Sur y por el mismo camino
hacia el mar, finalizando en el punto que es limited
actual del pueblo de Regla.
ARTICULO II.-Esta ley comenzarA a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repit-
blica.
CAmara de Representantes, 3 de Noviembre de 1929.
(Fdo.) Antonio Bosch.-Juan R. Ramirez.-Juan
M. Haedo.-Jorge Garcia Montes.-Evelio Alvarez
del Real.






DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 15


SR. PRESIDENT (GIAs INCIAN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado una suspension de pre-
ceptos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMERA

La situaci6n de Regla, junto a la bahia de la Ha-
bana, a siete minutes de la capital, ha hecho necesa-
rio siempre que en aquel t6rmino se apliquen y ob-
serven con todo rigor los requisitos y disposiciones
sanitarios que se observan en la ciudad de la Ha-
bana.
No obstante esa circunstancia, la Jefatura Local de
Sanidad de Regla s61o ostenta la categoria "E", in-
ferior a la de la Habana.
En su ben tienen el honor de someter a la consideraci6n de
la Camara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.--ISe eleva a la categoria "F" la
Jefatura Local de Sanidad del Termino Municipal
de Regla, con las asignaciones propias de dicha ca-
tegoria.
ARTICULO II.-Esta ley comenzard a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
,Cdmara de Representantes, a 3 de Noviembre de
1929.

(Fdo.) Antonio Bosch.-Rafael Guds Incldn.-Vi-
to M. Candia.-G. Herndndez.-Ernesto Menci.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado una suspension de pre-
ceptos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee) :

A LA CAMERA

Los Representantes que suscriben, tienen el 'honor
de someter a la consideraci6n de esa 'Camara la si-
guiente :

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea el Partido Judicial de
Regla, que compr'endera el territorio del t6rmino
municipal del mismo nombre, en el Distrito Judicial
de la Habana; modificindose, por consiguiente, en lo
pertinente, los articulos 15 y 16 de la Ley Orghnica
del Poder Judicial. Dicho partido tendrA un Juz-
gado de Primera Instancia e Instrucci6n, y el Juzga-
do Municipal, con funciones de Correccional, radica-
do hoy en la cabecera del Termino Municipal da
Regla.
ARTICULO II.-E1 Ejecutivo Nacional hard las
inclusiones oportunas en el Presupuesto Nacional, pa-
ra la dotaci6n del Partido Judicial que por esta ley
se crea.
ARTICULO III.-Se faculta al Ejecutive Nacio-
na para nombrar libremente, por primera vez, las
personas que han de cubrir los cargos de nueva crea-
ci6n o que resultaren vacantes por ascenso, con moti-
vo de la formaci6n del Partido Judicial de Regla.


Sal6n de Sesiones de la ,Cmara de Representantes,
a 3 de Noviembre de 1929.
(Fdo.) Antonio Bosch.-Rafael GvOs Incldn.-Vi-
to M. Candia. Giordano Herndndez. Ernesto
Mencio.
SR. PEESIDENTE (Gu'IS INCLAN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado una suspension de pre-
ceptos 1-..1 !,Il.ltli i,: para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

Los comerciantes, industriales y demas personas
del Termino Municipal de Regla, que, por alguna
razon, deben contribuir al Fisco Nacional, carecen de
facilidades para hacerlo, debido a que se ha adscripto
dicho Termino al de Guanabacoa, con un solo Distrito
Fiscal, cuyas oficinas radican en la cabecera de este
iltimo Termino.
Si se toma en consideraci6n que la tributaci6n fis-
cal de Regla alcanza a la de muchas de distintos Dis-
tritos Fiscales creados en la Repfblica y excede a la
de otros, se llega a la conclusi.6n de -que hay razones
fundamentals para dotar al T6rmiho Municipal de
Regla de un Distrito Fiscal, que proporcione a sus
contribuyentes las mismas comodidades que a los de
otros municipios.
La creaci6n de un nuevo Distrito Fiscal para Regla,
justifica ademis la categoria y caricter de dicho
Termino, relevAndolo de una dependencia fiscal in-
justificada.
Por tanto, los Representantes que suscriben tienen
el honor de someter a la consideraci6n de esa Camara
la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se crea el Distrito Fiscal de Re-
gla, con la misma jurisdicci6n del Termino Municipal
de dicho nombre.
ARTICULO II.-ISe incluirAn en el Presupuesto
Nacional ,pr6ximo, y en los subsiguientes, las cantida-
des necesarias para el pago del personal y demls
atenciones del Distrito Fiscal de Regla.
Camara de Representantes, a 4 de Noviembre de
1929.
(Fdo.) Antonio Bosch.-Rafael Guds Incldn.-
Vito M. Candia.-Giordano Herndndez.-Ernesto
Menci6.
-SR. PRESIDENT (GU'AS INCLAN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado una suspension de pre-
ceptos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):

A LA CAMARA

Los empleados del Estado pertenecientes a la Ma-
gistratura, Comunicaciones, Magisterio, Ej6rcito y
Policia Nacional, disfrutan de los beneficios estable-
cidos por la legislaci6n que remunera la antigiiedad
en el desempefio de los cargos phblicos; legislaci6n
traducida en preceptos tan justos y convenientes,







16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRE3SENTANTES
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que hacer extensivos esos beneficios a todos los servi-
dores de la Repfiblica, en igualdad de condiciones,
seria com'pletar tal labor legislative.
Pero como generalizar tales beneficios conjunta y
rApidamente, en las circunstancias actuales, pudiera
resultar dificil o impossible, y, en cambio, el pago de
todo o parte de los sobresueldos por antigiiedad, de
acuerdo con las posibilidades presupuestales, haria
possible la media y ampararia en el principio de
equidad que inspire la legislaci6n anterior, a todos
los que se encuentran en iguales condiciones; tenden-
cia de generalidad que debe ser la caracteristica de
toda legislaci6n, los Representantes que suscriben
tienen el honor de someter a la consideraci6n de la
COmara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se establece el pago de diez pesos
mensuales por cada cinco afios de servicios, a todos
los empleados del Estado y de las Provincias y Mu-
nicipios de la Repiblica que no disfrutaren de bene-
ficios anAlogos por leyes anteriores, sin que, en nin-
gin caso, pueda exceder de cuarenta.pesos el sobre-
sueldo mensual reconocido. La antigiiedad se compu-
tara, a los efectos de este articulo, desde el primero
de Enero del afio mil ochocientos noventa y nueve.
ARTECULO II.-Se autoriza al Ejecutivo Nacio-
nal para incluir en los Presupuestos Nacionales las
cantidades para el pago de los sobresueldos por anti-
giiedad que esta ley establece, en la cuantia y opor-
tunidad .permitidas ipor las demas atenciones pilbli-
cas. Si lo consignado no alcanzare a cubrir el total
de los sobresueldos, 6stos se abonarAn en raz6n pro-
porcional a la consignaci6n.
ARTICULO III.-Los Ayuntamientos y Conse-
jos Provinciales consignaran en sus respectivos pre-
supuestos ordinarios, a partir del pr6ximo ejereicio
econ6mico, las sumas necesarias para el pago total de
los sobresueldos que, de acuerdo con esta ley, corres-
pondan a sus empleados, si ello fuere possible sin
.quebranto de las demas atenciones; en otro caso,
consignaran ipor lo menos la cuarta :parte del total
requerido, abonando los sobresueldos en la propor-
ci6n respective. Se cuidara, sin embargo, de ir an-
mentando sucesivamente las consignaciones anuales,
en presupuestos subsiguientes, para los pagos propor-
cionales respectivos, hasta el total de sobresueldos que
esta ley reconoce.
CAmara de Representantes, 4 de Noviembre de 1929.
(Fdo.) Antonio Bosch.-Rafael Guds Incldn.-
Santiago C. Rey.-Vito M. Candia.--Jorge Garcia
Montes.
SnR. PRESIDENT (GuiS INCIAN): Queda sobre la
mesa, por haberse presentado una suspension de pre-
ceptos reglamentarios para su discusi6n inmediata.
(El official de actas lee):
A LA CAMARA
El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la CAmara la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY


plido la mitad de la condena impuesta, y anotaren la
observancia de buena conduct en el penal, se les
considerara extinguida la pena resto de la condena,
restituyendoseles, por consiguiente, al pleno disfrute
de su libertad.
Quedan exentos de los beneficios de esta ley, los
condenados por asesinato, los internados en manico-
mios mientras subsista la necesidad de su reclusi6n,
los delincuentes habituales y los reincidentes al am-
paro de la misma.
ARTICULO II.-A los efectos de aplicaci6n de la
present ley se formara una Comisi6n integrada por
un Magistrado del Tribunal Supremo, el Secretario
de Justicia y el ISecretario de Gobernaci6n, encarga-
da de proponer al Ejecutivo Nacional las extinciones
de penas conforme a las disposiciones establecidas en
la present ley, cuyas propuestas seran formuladas
previamente por los jefes o encargados de penales o
penitenciarias con vista al tiempo cumplido y conduc-
ta observada por los penados y cada noventa dias.
La Comisi6n harh la propuesta dentro de los sesenta
dias siguientes de los. informes del penal y por el
Ejecutivo Nacional se decretara extinguida la pena
dentro de los treinta dias siguientes a la propuesta de
la Comisi6n.
ARTICULO III.-Esta ley regird desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica, dejando
sin efecto cuanto se oponga a su cumplimiento.
Sal6n de Sesiones de la 'Cmara de Representantes,
a 4 de Noviembre de 1929..
(Fdo.) Antonio Bosch.-Rafael Guds Incltn.-
Giordano Herniandez.-Vito M. Candia.-Ernesto
Menci6.
SR. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GuiS INCLAN): Tiene la pala-
bra el senior Gil.
SR. GIL (HELIODORO) : En relaci6n con esta propo-
sici6n, yo suplicaria a los compafieros que la firman,
que permitieran que pasara a la Comisi6n de Justi-
cia y C6digos, porque es un asunto delicado, ya que
envuelve la modificaci6n de la Ley de Indultos. Pa-
rece que se quieren conceder indultos, nada menos
que a todos aquellos que hayan cumplido la mitad de
]a pena, cuando vemos que la Ley de Indultos en
vigor actualmente, n, se aplica, ni aun en los casoa
en que los tribunales los recomiendan. Con este acuer-
do no se hace mAs que rebajar la ipena, a su just
limited en algunos casos; puedot citar alguno en que
el delincuente era menor de diez y siete afios, y en
otros, por error en la calificaci6n, se habia sostenido
en el Tribunal Supremo que el hecho tenia los ca-
racteres de delito; y si embargo de todo eso, no se
les ha concedido el indulto. De modo que hay una
exageraci6n, tanto no aplicAndose la ley en su opor-
tunidad, come cuando se aplica exageradamente. Yo
creo que envuelve tal trascendencia el problema que
la Comisi6n de Justicia y C6digos debe dictaminar
sobre este asunto.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLAN) : Se ha presentado
a la Mesa una petici6n de suspension de preceptos
y el senior Gil pide que pase a comisiones. Por lo
tanto, la CAmara debe resolver sobre este particular.


ARTICULO I.-Los sentenciados a mas de un afio ISR. CASTELLANOS (MANUEL) : Nosotros nos hemos
de .privacion de libertad personal, que hubiesen cum- quejado de la delegaei6n de facultades al Ejecutivo.







DIARIO DE SESIONES DE DA CAMERA DE REPRESENTANTES 17
H


Nosotros vamos a obtener que haga los indultos el
Poder Legislativo, toda vez, como decia el senior Gil,
que el Poder Ejecutivo no quiere ejercer la gracia de
indulto y si nosotros llevamos a la prkctica esta ley
habremos asumido esa que es facultad del Poder
Ejecutivo y por eso le pediria al senior Gil que deja-
ra que pasara la :petici6n de suspension de preceptos.
SR. GIL (HELIODORO) : Si nosotros entrAmos en el
debate de la proposici6n de ley tendriamos que pe-
dir la suspension de 4.1, porque yo seria el primero
que pediria que viniera a informarnos sobre ella el
Secretario de Justicia. El articulo 27 de la Constitu-
ci6n dice que toda petici6n tiene que ser resuelta y
no se ha resuelto ninguna petici6n por la Sala de
Justicia que ha oido el dictamen del Ministerio Fis-
cal que aeonsejaba el indulto de un menor raptor que
iba a contraer matrimonio en los precisos moments
en que iba a ser operada la novia y en que casi como
si fuera un testamento, manifest que no se castigara
al raptor; y, sin embargo, y esto es monstruoso, no
se coneedi6 el indulto; y ya sabemos todos que esos
hechos de rapto en el campo se realizan con frecuen-
cia cuando las cosechas se pagan al precio ridicule
que se han pagado en estos tiempos. Por eso yo
creo que seria preferible que, antes de entrar en de-
bates sobre una ley de tanta trascendencia, se invita-
ra al Secretario de Justicia para que nos informara
sobre todos estos casos ,y nos diga si esta ley va a me-
recer un veto, porque ya vemos que en el dia de hoy
solamente, por raz6n de economic, han venido catorce
o diez y seis vetos. Desde que oeupa la Presidencia
de la Repiblica el General Machado, la cantidad de
vetos es extraordinariamente superior a la de todos
los demks Presidentes juntos, y iparece que el Congre-
so no tiene la misma capacidad intellectual .que en los
Congress anteriores y como esto afecta, a mi juicio,
a nuestro decoro personal, es hora de que andemos
con pies de plomo, o por lo menos, en la comedia que
representamos, estemos de acuerdo todos.
SR. BosCH (ANTONIO) : Yo suplico al senior Gil que
apoye la suspension de preceptos reglamentarios, por-
que, precisamente, la proposici6n de ley tiende a
evitar muchos males; viene a anticiparse a la modifi-
caci6n de nuestro C6digo que demorarA algdn tiempo,
y mientras tanto esta ley vendria a resolver la situa-
ci6n de muehos penados merecedores de rehabilita-
ci6n. Asi es que le suplico a nuestro distinguido
compafiero, ya que 61 esta tan bien documentado
sobre esta material y en magnificas condiciones de in-
tervenir en el debate e ilustrarnos sobre el asunto,
que acceda a mi ruego.
SR. GIL (HELIODORO) : Yo insist porque el proble-
ma no es tan sencillo como a primera vista parece
Los que hayan estudiado en la legislaci6n extranjera
saben que todos los casos de remisi6n de ]a pena y
de reincidencia se refieren a aquellos que han cometi-
do el delito en la juventud.
Yo estimo que un asunto de esa trascendeneia, pro-
puesto asi, ligeramente, sin el previo dictamen de una
comisi6n t6cnica, puede salir un adefesio, con perd6n
de mis compafieros, y puede dar lugar a un veto, en
este caso perfectamente justificado, cosa que quiero
evitar.
IR. Bosci (ANTONIO): Aunque el senior Gil en-
tienda que el proyecto esta hecho con festinaci6n, no
es asi. Estn previstos los casos a que 61 se refiere.


Es precise que ese proyecto sea discutido, y por la
preparaci6n que tiene el senior Gil en este asunto y
por el aporte que pudiera prestarnos en el mismo, es
por lo que le pido que permit que se discuta inme-
diatamente. El proyecto puede debatirse, votarse y
despu6s pasar al Senado, y mks tarde obtener la san-
ci6n presidential. No veo la raz6n por la cual cree
el senior Gil que aqui debe declararse piblicamente,
antes de votarse una ley, si la va a sancionar o no
el Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo habrd de
sancionarla en la oportunidad que le corresponda y
de acuerdo con sus prerrogativas.
Si el senior Gil con todos los conocimientos que creo
tiene en esta material intervene en el debate, de aqui
saldrd una ley que seguramente llenarh todos esos
requisitos y probablemente el Presidente de la Repit-
blica no la vetard; pero si no se hace la ley, no ten-
dremos oportunidad de saber lo que piensa el senior
President de la Repfiblica en este caso. Por tal ra-
z6n, reitero mi ruego al senior Gil de que nos acompa-
fie para que este asunto pueda ser discutido inme-
diatamente.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLIN): La Presidencia
quiere llamar la atenci6n de la Camara sobre lo si-
guiente: La Presidencia esta desarrollando la Orden
del Dia y esta dando lectura a las proposiciones de
ley presentadas. Hay ipresentada una proposici6n
de suspension de preceptos, que qued6 sobre la mesa,
hasta tanto se voten las suspensions de preceptos.
Por consiguiente, no hemos llegado ain a la opor-
tunidad de poner a votaci6n las suspensions de pre-
ceptos, sino que estamos dando lecture a todas las
proposiciones de ley. Despu6s entraremos en las
suspensions de preceptos.
(El official de actas lee):

A LA CIMARA

Una media de equidad nos impulsa a adoptar una
legislaci6n que, a nuestro modesto juicio, tiene como
base la justicia; que debe ser igual y reparadora para
todos los ciudadanos que de alguna manera desen-
vuelvan sus actividades en beneficio de los interests
nacionales.
El articulo 21 del C6digo Electoral vigente impi-
de de manera terminante, que los Miembros Politicos
que prestan sus servicios en las respectivas Juntas
Electorales Permanentes, puedan ser designados para
el desempefio de cargos retribuidos en el Estado, las
Provincias o los Municipios. Este precepto, dictado
en defense de la moral ;piblica, ha resultado en la
practice completamente ineficaz.
Pudieramos alegar muchas razones en abono de
nuestra opinion, las que seguramente no se les esca-
par6 a la clara inteligencia de los distinguidos com-
paneros que integran esta Camara; pero en obvio
de tiempo, las reservamos para exponerlas a la con-
sideraci6n de los sefiores Representantes, caso de que
esta ley llegue a promoter debates en este Cuerpo
,Colegislador.
La modificaci6n que solicitamos del referido ar-
ticulo veinte y uno del C6digo Electoral vigente, tien-
de no s6lo a que puedan desempefiar cargos retribui-
dos por el Estado, las Provincias o los Municipios,
los Miembros Politicos ante las Juntas Electorales






18 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRiES(ENTANTES


Permanentes, sino que se les comprenda tambien en
los beneficios de la Ley del Servicio Civil, si de acuer-
do con esta iniciativa ingresan en el fondo del Retiro
'Civil las cantidades correspondientes al tiempo que
hayan desempefiado sus funciones.
Esta ley no produce erogaci6n alguna al Tesoro
pfiblico; solamente persigue una finalidad moral, le-
galizando la situaci6n de esos Miembros Politicos,
acreedores por todos los concepts a que se les tome
en consideraci6n sus justas y legitimas aspiraciones.
Por consiguiente, los Representantes que suscriben
tienen el honor de someter a la consideraci6n de la
Cbmara la siguiente:
PRoPOSICI6N DE LEY
ARTIOULO I.-El articulo 21 de C6digo Electo-
ral vigente quedarh redactado en la siguiente forma:
"Articulo 21.--Los miembros politicos, propieta-
rios o sustitutos, de una Junta Electoral Permanente,
podrAn desempefiar cargos retribuidos del Estado, la
Provincia o el Municipio; asi como aquellos miembros
de las Juntas que, de acuerdo con este C6digo, lo
sean por raz6n del cargo pfiblico que desempefian.
Se exceptfian a los empleados que prestan sus servi-
cios en las respectivas Juntas Electorales Perma-
nentes.
Los miembros politicos, propietarios o sustitutos,
asi como tambien el personal que en las referidas
Juntas Electorales Permanentes presten sus servi-
cios, estardn acogidos a los beneficios de la Ley del
Servicio Civil; y aquellos que ingresasen en el fondo
del retire las cantidades correspondientes al tiempo
que llevaren funcionando como tales miembros poli-
ticos, o como empleados de dichas Juntas, se les
computark a los efectos del retire.
No podrAn ser empleados de una Junta Electoral
Permanente los individuos qtie desempefien cargos
retribuidos del Estado, la Provincia o el Municipio;
asi como tampoco podran ser miembros de una Junta
Electoral los candidates para cualquier cargo pfiblico
elective o aquellos funcionarios que ejerzan auto-
ridad."
ARTICULO II.-Esta Ley comenzarh a regir al
siguiente dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfblica, derogando todas aquellas disposicio-
nes que se opongan a su cumplimiento.
Sal6n de Sesiones, a los cuatro dias del mes de No-
viembre del afio mil novecientos veinte y nueve.
(f.) Mario G. Mendoza.-Rafael Guds Incldn.-
Juan M. Alfonso.-Giordano Herndndez.-Vito M.
Candia.-Enrique Zayas.-Armando iChardiet.


SR. PRESIDENT ('GuAs INCLIN) : Tomada en con-
sideraci6n, queda sobre la mesa por haber presentada
solicitud de suspension de preceptos reglamentarios
para su discusi6n inmediata.

Sefiores Representantes: El senior Rodriguez Ra-
mirez habia dirigido un ruego a la Camara para que
los sefiores.Representantes que tienen presentadas sus-
pensiones de preceptos reglamentarios accedieran a
que se tratara la proposicidn de ley formulada por
los sefiores Rodriguez Ramirez y otros. Tiene la
palabra el senior Rodriguez Ramirez.

SR, RODRiGUEZ RAMIREZ (JUAN): El distinguido
compafiero senior Bosch me dice que ya se habia comen-
zado a discutir una ley que trata de la rebaja de pena
a los .que han sido condenados, y como es una ley que
beneficia ciertamente a los que esthn sufriendo con-
dena, quiero acceder.

SR. PRESIDENT (GUiA INCLIN) : Se va a dar cuen-
ta entonces con la primera solicited de suspension
de preceptos reglamentarios.

(El official de actas lee):

A LA CAMERA

Los Representantes que sustriben interesan de la
'Camara la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que se opongan a la inmediata discusi6n y reso-
luci6n de la proposici6n de ley de los sefiores Bosch
y otros, creando el partido judicial de Regla.

Sal6n de !Sesiones de la Omara de Representan-
tes, a 5 de Noviembre de 1929.

Antonio Bosch. Giordano Herndndez. Ernesto
Menci6. BaWl Navarrete. Federico de la Cuesta.

SR. PRESIDENT (GUAi INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n nominal la solicitud de suspension de preceptos.
Los favorables, votarin que si; los contrarios, no.

(Se efectia la votaci6n).

SR. PRESIDENT (GuAs INCLIN): Han votado 55
sefiores Representantes, todos que s.

No hay quorum.

Se levanta la sesi6n.

(Eran las 4 y 40 p. m.).


IMP, P. FERNANDEZ CM. OTiapO 17I HABANA




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