Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01278
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text


REPUBLICAN DE CUBA


DIARIO


DE
DE LA


SESIO


CAMERA


DE REPRESENTANTES


DECIMO


TERCERO


PERIOD CONGRESSIONAL


QUINTA LEGISLATURE


VOL. LII LA HABANA, 26 de Junio de 1929. I NUM. 41

Sesion extraordinaria de 24 de Junio de 1929.

President: Sr. Rafael Guis Inclin
Secretarios: Sres. Antonio Bosch Martinez y Jose Alberni Yance
SUMARIO
A las 5 y 30 p. m. comienza la sesi6n.-Continia el debate sobre el articulado y enmiendas a la ponen-
cia del senior Villal6n que modifica la Ley de Retire Civil.-Se aprueba, sin discusi6n, el articu-
lo 4--Despubs de explicada por su autor y combatida por los sefiores Ramirez de Le6n y del Pra-
do, es aprobada una enmienda adicional del senior Urquiaga, manteniendo el derecho de las hijas
solteras a percibir la pension hasta que contraigan matrimonio.-Es aprobada otra enmienda adi-
cional, del senior Zaydin, sobre retire forzoso aplicable a Registradores de la Propiedad.-Se aprue-
ba otra enmienda adicional, del senior Ramirez de Le6n, sobre jubilados que hubiesen pertenecido
al Ej6rcito Libertador o al cuerpo de auxiliares civiles de la Revoluci6n.-Con el voto en contra
de la presidencia y del senior Zaydin, es aprobada otra enmienda adicional, del senior Pefia, adi-
cionada por el senior TomB, sobre cargos hon6rificos.-Es desechada una enmienda del senior de
la Torre.-Es aprobada una enmienda adicional, del senior Urquiaga, defendida por su author, en
obsequio de los emigrados revolucionarios.-Con carkcter de proyecto de ley, es aprobada una en-
mienda adicional del senior Giordano HernAndez, modificando la ley de jubilaciones del Poder Ju-
dicial.-Se acuerda enviar al Senado el anterior proyecto.-Son aprobados los arts. 28 y 29 de la
ponencia, y remitido el proyecto al Senado.-Se da lectura a un proyecto de ley del Senado, mo-
dificando la ley de retire militar.-A solicited del senior Urquiaga, se acuerda suspender el debate
del anterior proyecto.-Tambi6n se suspended el debate sobre una proposici6n de ley de los sefiores
Rodriguez Crem6 y otros, que hace otras modificaciones a la Ley de Retire Militar.-Se aprueba
la totalidad de una proposici6n de ley de los sefiores Alliegro y otros, modificando el retire de
los empleados de Comunicaciones.-A propuesta del senior Zaydin, se suspended el debate de este
asunto.-Termina la sesi6n a las 7 p. m.-Texto del Proyecto de Ley que modifica la Ley de Re-
tiro Civil que ha sido enviado al Senado.


ES









2 DIARIO DB 8EBIONES DE LA ~ AMARA DE REPRESENTANTEB


SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) :Se abre la sesi6n.
(Eran las cinco y treinta, p. m.).


Continfia el debate sobre el articulado
yecto de ley procedente del Senado, que
la ley de Retiro Civil.


del pro-
modifica,


Se va a dar lectura al articulo cuarto.
(El official de actas lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda, de los sefio-
res Urquiaga y Villal6n.

(E- official de actas lee).

Enmienda $Sustitutiva al Articulo Quinto, Inciso

Cuarto, Pdrrafo Segundo.

"La edad de las hijas no sera la de veinte y un
afios, sino hasta que contraigan matrimonio".


SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Estoy, en el fon-
do, de acuerdo con la enmienda del senior Urquiaga;
pero sus arguments no me ban convencido del to-
do, porque en estos moments en que las mujeres
estan debati6ndose ardientemente para conquistas
derechos que las equiparen a los hombres, no me pa-
rece que sea la marera mas procedente el que se
concedan determinados privilegios y excepciones en
su favor.
Siento, realmente, que se las consider como inca-
pacitadas en la lucha por la vida, en los momen-
tos en que ellas estan dando batallas desesperadas
para que se les coneeda los mismos dereehos de los
hombresi, y se les ponga en el mismo plano de lucha
por la existencia. Por consiguiente, aunque funda-
mentalmente yo no soy. opuesto al precepto en la
forma que se deja redactada la enmienda del senior
Urquiaga, no estoy enteramente de acuerdo con 1l.
Si nosotros consultAramos con las mujeres, tengo
la seguridad que muchas de ellas se opondrian a ello.
No hay que olvidar que todos los pasos de advance
suponen mas tarde renuncias, sacrificios, obligacio-
nes, etc.


(f.) Carmelo Urquiaga.-Manuel Villaldn Verdaguer. SR. URQUIAGA (CARMELO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
Sn. PRESIDENTE (GUAS INCLAN) : Ie pone a disc- bra el senior Urquiaga.
si6n la enmienda.


SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. .S.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefor Presidente y se-
fiores Representantes: Me parece que es de absolute
justicia y equidad, la enmienda que he tenido el ho-
nor de presentar, al articulo que daba por terminado
el derecho de pension a las hijas e hijos que arriba-
ran a los 21 afios.
Mi enmienda se inspira desde luego, en favor de
las hijas que permanezcan solteras, puesto que no
se ha desarrollado aqui, por desgracia o por suerte,
el espiritu mercantilista de nuevas orientaciones so-
ciales que existe por ejemplo en los Estados Unidos
de Norte Am6rica, donde las mujeres estin equipa-
radas a los hombres en todas las actividades y en to-
dos los sectors del comercio y del trabajo en la lu-
cha por la vida. Aqui estamos acostumbrados, toda-
via, a las costumbres del hogar antiguo y una gran
part de nuestra sociedad no acepta las innovacio-
nes que conceptila una verdadera desgracia el que
vaya a la calle una joven, sin preparaci6n de clase
alguna, a sufrir todos los embates y las exigencias
que puedan recaer sobre la virtud y la inocencia,
cuando para suerte de ellas o para desgraeia, en es-
tos casos, son hermosas y son bellas.
Por eso he estimado que debiera sefialarse como
limited, en cuanto a las j6venes, el que contraigan
estado y no el de los 21 afos, pues dadas nuestras
costumbres, pueden ser restrictive, por circunstan-
cias multiples que no seria del caso enumerar.
SR. RAMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Pido la palabra.


SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: No esperaba, en verdad, que
esta modest ,nmienda mia provocara un debate,. y
que le saliera al eneuentro mi distinguido compa-
fiero el senior Eladio Ramirez; y, lo que es mis, que
anuncie su oposici6n a la misma, el no menos dis-
tinguido y querido compafiero sefor del Prado, quien
aunque conservador de nombre, en principio ha si-
do siempre liberal, y al cual hemos visto contendien-
do a favor de las pobres obreritas, procurando siem-
pre obtener para ellas ventajas y que no permane-
cielan en situaci6n de inferiori.dad irritante en un
pais como 6ste. que debe de ser de todos y para todos.
Lo que yo no me explico es que, a su vez, el se-
for Ramirez de Le6n pueda entender que su argu-
mento sea bastante para los miembros de esta Ca-
mara. El parte de una situaci6n err6nea, 61 pre-
senta el problema en una forma distinta a como es.
Yo comienzo por decir, prrostrando las iras de mis
queridas hermanas de la Repfiblica, que soy contra-
rio al sufragic femenino, al menos en la forma am-
plisima, en la forma absolute como algunas preten-
den obtenerlo. No me explico como el senior Ramirez
,de Le6n pueda suponer que la mayoria de la CA-
mara opina como 1l.
SnR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Si esta enmien-
da prospera, estA anticipado el criteria de la Camara
respect a ese problema.
SR. URQUIAGA (CARMELO): Nosotros no podemos
decir que este es el criteria de la totalidad de la mu-
jer cubana. Acaso nosotros podemos negar que un
gran nfmero de hogares eubanos todavia conservan
en toda su integridad nuestras tradiciones? 4 Se pue-
de negar la difereneia absolute que existe en nues-








DIARIO DE SESIONES DE LA C \MARA DE REPRESENTANTES 3


tro medio social, entire el g6nero de vida de un hom-
bre y el g6nero de vida de una mujer? ^Puede de-
cirse que es la misma la situaci6n de un joven de
22 aiaos, que la situaci6n de una joven de 22 afios
que ha tenido la desgracia de perder a sus mayo-
res? Son ldos situaciones distintas. Por eso, porque
creo que ha sido siempre orgullo de los cubanos la
hidalguia y la generosidad por la mnujer, es por lo
que insist en que se haga este distingo, y pienso
que nosotros debemos aprobar esta enmienda.

SR. DEL PRADO (FELIX): Sefior Presidente y se-,
fores Representantes: En cuanto al prop6sito de
defender a la mujer, estoy de perfect acuerdo con
el senior Urquiaga; pero diserepando en la forma,
porque l1 se propone defender a la mujer amena-
zindola de que toda aquella que disfrute de una pen-
si6n, la pierde por el hecho de contraer matrimonio
y yo defiendo a la mujer, autorizandola a disfrutar
de la pension,, ain cuando contraiga matrimonio,
siempre que no haya cumplido los veinte y un alios.
Die manera que en eso equiparo la mujer al hombre
y amparo a la mujer pobre que tiene necesidad de
vivir de esa pension, si su afecto, su cariiio y su
amor, lan lcvaran a contraer matrimonio con un hom-
bre que fuera tambi6n pobre, cuyos ingresos no
bastasen para sostener la vida matrimonial; porque,
de lo contrario se le planteara a la mujer este di-
lema: 0 esperar a cumplir los veinte y un afios, o
que ella o su novio se saquen la loteria, o que la pa-
si6n los cegara, a tal extreme, que no pudieran vivir
sin consagrar sus amores, formando un hogar ili-
cito. Por esas razones me opongo a la moci6n. Yo
creo que a estas mujeres que disfrutan pension, se
las debe amparar, aunque contraigan matrimonio,
a menos que se justifique que el esposo tiene bienes
de fortune, o ingresos suficientes para el sostenimien
to de su familiar.

SR. ALLJEGRO (ANSELMO) : Pido que se lea nueva-
mente la enmienda.
(El official de actas la lee nueva.mente).
SR. PRESIDENT (GiAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior Urquiaga. Los que esten
conforme, se serviran ponerse efectivamente de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El official de actas lee).

ENMIENDA

La jubilaci6n forzosa de los Registradores de la
Propiedad, como funcionarios pilblicos, se verifirA
en las mismas condiciones y circunstancias en que
so haya establecida en el vigente C6digo Notarial,
para los funcionarios de 6sta indole, dada la simili-
tnd de funciones y de ingreso de ambas carreras.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
tes, a los veinte y cuatro dias del mes de Junio de
mil noveeientos veinte y nueve.
(f.) Ramnn Zaiydin.


SR. ZAYDiN (RAM6N): Para rogar a la CAmara
que esta enmienda, al aprobarse, pase al Senado co-
mo cuerpo de ley aparte.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLIN) : Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior Zaydin, bien entendido
que, easo de aprobarse, pasara al Senado como pro-
yeeto de ley aparte.
Los que esten conforme se servirAn ponerse de pie.

(La nmayoria de los seiiores Representantes se pone
de pie).
Apro)baL'o.
Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El official de actas lee).

ENMIENDA ADICIONAL

Las exeepeiones que esta ley establece en favor
de los miembros del.Ej6rcito Libertador se entende-
rAn extensivas tambi6n a las concedidas al amparo
de la Ley de 23 de Junio de 1922.
Saln de Sesiones, Junio 20 de 1929.
(f.) Eiadio Ramirez.

SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN): ISe pone a discu-
si6n.

SR. RAMiREZ DE LE6X (ELADIO): Hay dos leyes
que conceden el retire a los miembros del Ej6rcitq
Libertador, y que establecen una excepci6n, una es
del aiio 1923, y la otra de Junio de 1922. No hay ra-
z6n para excluir a los que se encuentran bien acogi-
dos a la de 1922, y sin embargo se incluye a los de
1923. Con esa enmienda hago extensive ,a unos y a
otros las excepciones, de esta ley.

SR. PRESIDENT (GUAs INCLiN) : So pone a vota-
ci6n la enmienda del senior Ramirez de Le6n. Los
que esten conformes se serviran ponerse de pi6.
(La mayoria de los seifores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.

SR. PRESIDENT (Guis INOLAN) : Se va a dar lec-
tura a otra enmienda.
(El official de actas lee).

ENMIENDA

El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la Cimara. la siguiente enmienda:

"Todo empleado y funcionario que haya presta-
do servicios de una manera real y efectiva, siempre
que lo pueda acreditar, sin devengar sueldo, tendrA
derecho a que se le reconozea el tiempo de servicios
prestados a los efectos de la present ley".

Sal6n de ISesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los veinticuatro dias del mes de Junio de mil
novecientos veinte y nueve.
(f.) Antonio PeUa









4 DUIIO DRB ES8IONES DE LA AMARA DRB EPRBBENTANTEs


*SR. ARIZA (GABRIEL) : Deseo que se aclare si du-
rante el tiempo que prest6 servicios contribuy6 a la
caja de jubilaciones. Quisiera que se me explicara
eso.
-SR. MENDOZA (MARIO): Yo estaria conforme con
esa enmienda, si la adicionasen en el sentido de que
SingresarA en la caja el tanto por ciento que le hu-
biera correspondido durante el tiempo que prestara
sus servicios sin devengar sueldo, de acuerdo con el
sueldo que comience devengando.
(El official de actas lee nuevamente la enmienda).
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Ahi no se dice
qu6 clase de empleados son. Cu'les son los em-
pleados que prestan servicios sin renumeraci6n?

SR. ZAYDiN (RAM6N) : Lamento que el senior Pe-
fia no se encuentre present, para que explicara la
enmienda, porque se hablaba de adicionar que con-
tribuirian a la Caja; y yo me pregunto: j C6mo van
a contribuir, si no tienen sueldos?
SR. MENDOZA (MARIO) : Me parece que no es just
que se les cuente un tiempo durante el cual no
han estado contribuyendo a la Caja. Unicamente
creo que podria decirse que cuando comiencen a de-
vengar sueldos, paguen a la Caja el tanto por cien-
to de todo el tiempo que justifique que estuvieron
sin devengar. Que de acuerdo con el primer sueldo,
paguen la cantidad devengada.
SR. TOME (MANUEL): En realidad, la enmienda
no fu6 propuesta primitivamente en el sentido de
no aclarar el particular esencialisimo de la cotiza-
ci6n a la Caja, que no podia ser aprobado por la.
CAmara; porque el sueldo es el atributo inherente
al cargo que se desempefia, y era natural que se hi-
ciera obligatoria la cotizacion para que pudiera con-
ta'lse el tiempo de servicio. Pero en la forma que
habia propuesto el senior Mendoza, o s6ase en el sen-
tido de que la cotizaci6n de esos afios se haga de
acuerdo con el sueldo que est6 devengando a la apro-
baci6n de la ley, no hay inconvenient en que pu-
dieia aprobarse la enmienda.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a darlec-
tura nuevamente a la enmienda.
(Es official de actas la lee).
SR. Tomt (MANUEL) : Y siempre que cotice a la
Caja, durante el niimero de afios que se le van a
j astificar.
SR. ARIZA (GABR4EL): iY no dice a qu6 clase de em-
pleados se refiere? Si del Estado, la Provincia o el
Municipio.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): A todos.
SR. TOME (MANUEL): Tomando como base, a los
efectos de la jubilaci6n, el sueldo que a la fecha de
la promirlgaci6n de la ley se encontrara devengando.
S.R. PADIERNE (RAFAEL) : El sueldo por el cual se
retire.
SR. PRESIDENT (GUts INCLAN): Se va a dar lec-
tura a la enmienda, en la forma que queda redac-
tada.


(El official de actas la 'ee).
SR. PRESIDENT (GUAs INCLIN): ISe pone a discu-
sion.
(Silencio).
A' votaci6n.
Aprobado.
Con el vo-to en contra de la Presidencia, y de los
sefiores Zaydin y Rafael Padierne.
Se va a dar lectura a otra enmienda, del senior
Carlos de la Torre:
(El official de actas lee).

Ennmienda adioional al articulo III, Pdrrafo Septimo.

"No obstante a los empleados y funcionarios que
hubieren prestado veinte y cinco o mias aiios de ser-
vicios se les fijar la pension tomando como base el
tres por ciento annual sobre el mayor sueldo que hu-
biere disfrutado durante cinco afios a los menos.
(f.) Carlos de la Torre.

SR. PRESIDENT (GuAS (INCLIN) : Se pone a discu-
sion.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.
SR. ZAYDIN (RAM6N): Ruego la atenci6n de mis
compafieros, por si hay alguno que pudiera explicar
la enmienda lel senior de la Torre que no esta pre-
sente. Porque por la simple lectura que de ella se ha
dado, no s6 a que articulo de la ley es aplicable.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se refiere al pA-
rrafo s6ptimo del articulo tercero.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Solicito que se le d6 lectura.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se va a dar lec-
tura al pirrafo s6ptimo del articulo tercero.
(El official de actas lo lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Este parrafo sep-
timo del articulo tercero era una enmienda del senior
de la Torre, que ahora present.
SR. ZAYDIN (RAMON): Las dos enmiendas son
del senior de ]a Torre, pero me parece que son con-
tradictorias. Por la primera que se aprob6 por la
Camara, se limitan las pensions a doscientos pesos;
y por esta, como habrin observado los sefiores Re-
presentantes, se haeen posibles pensions superiores
a esa cantidad.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n. Los que est6n conformes se serviran ponerse
efeetivamente de pie.
Rechazada.
Con el vote, a favor de la presidencia, por razo-
nes de cortesia.
SR. URQUIAuA (CAtiRto): Quiero hacer una sal-
vedad, .para satisfacei6n nuestra, que puede hacer que








MA&RIO PB BEBIONE8 DDE LA o At DE RMEP1 EIHSENTANTES 5


nosotros nos sintamos satisfechos. Esa enmienda fa-
vorecia especialmente a los congresistas; pero hemos
estimado que no debiamos colocarnos en un piano de
superioridad sobre ningin otro empleado, con esto me
parece que debemos sentirnos descargados de cual-
quier culpa, si es que en otra oportunidad la tuvimos.
Sn. ZAYDiN (RAM6N): Creo que no puede favo-
recer en nada a los congresistas, puesto que hay mu-
chos funcionarios que ganan mis sueldo que los con-
gresistas.
Sn. PRESIDENT (GuAS INCLAN): Se va a dar leec
tura a otra enmienda.
(El official de actas lee).

ENMIENDA ADICIONAL

Se entenderan comprendidos en los beneficios de
,exenci6n de rebaja, aplicable a los Veteranos, a los
considerados oficialmente Emigrados Revoluciona-
rios.
(f.) Carmelo Urquiaga.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUlAS INCLIN) : La tiene S. S.

SR. URQUIAGA (CAEMELO) : Seiior Presidente y se-
fiores Representantes: Parecia que va contra el es-
piritu restrictive que ha informado en general esta
ley. Es consecuencia solo de dos cosas; un prece-
dente sentado por esta CAmara, al votar en dias an-
teriores esta excepci6n del descuento que se le va a
hacer a todos los demfs jubilados, y a los veterans
de nuestra Independencia, a estas figures gloriosa
que nos han dado patria. Parece realmente una ex-
cepci6n, sin mqtivo, el excluir de ese beneficio a los
que ayudaron a dar patria tambi6n desde el extran-
jero, a los que contribuyeron no solo en el 6rden ma-
terial a que pudieran venir expediciones en ayuda
de los soldados que combatian, sino que tambi6n die-
ron aliento a nuestro Ap6stol y a nuestros delegados
en el extranjero. Se hace constar ahi Bien claramen-
te, que se comprende en los beneficios de la exenci6n
de rebaja, a los considerados oficialmente como emi-
grados revolucionarios, que se sabe que son aquellos
que sefialaba muy atinadamente nuestro ilustre ami-
go el senior Zaydin en sesi6n pasada como verdaderos
merecedores del cr6dito piblico'adquirido por nues-
tros libertadores. Parece 16gica consacuencia, lo uno
de lo otro; y al mismo tiempo una satisfacci6n que.
le damos a un muy pequefio niimero de emigrados
revolucionarios que se encuentran desempefiando ac-
tualmente cargos piblicos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Para liamar la aten-
ci6n al senior Urquiaga sobre esta parte que circuns-
cribe la enmienda a los considerados oficialmente
emigrados; por esta raz6n: porque pudiera ser que
hubiera emigrados revolucionarios fuera de Cuba y
en Cuba misma que no estuviesen considerados ofi-
cialmente como tales por cualquier circunstancia; y
con esos se deben tener el mismo tratamiento, aunque
no est6n dentro del organismo official '
; R. DEL PRADO (FPLIX) : Una aclaraci6n. Yo ten-
go entendido,-y el senior Urquiaga me harA el favor


de sacarme de error si es que lo estoy,-que se con-
sidera oficialmente como emigrados, a aquellos que
estaban afiliados a Clubs revolucionarips cubanos en
el extranjero, y que, por lo tanto, tienen titulos que
asf lo acreditan.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: La duda que se le ocurre al
senior del Prado es just, y voy a aprovechar para
contestar tambien al sefior Castellanos. Por ley de
la Repiblica de Cuba del mes de Mayo, de 1918 o
1919 (no recuerdo bien), se tomaron medidas condu-
centes para que, extrayendo de los archives revolu-
cionarios de la Repfblica en armas todos los ante-
cedentes precisos, se organizara con carActer official
la asociaci6n de emigrados revolucionarios. Se ins-
tituy6 una medalla de honor para todos aquellos que
pudieran justificar que efectivamente habian per-
tenecido a la emigraci6n en armas, medalla de oro
que tiene el busto de Marti en el anverso y en el
reverse el escudo de la Repiblica. Puedo decir, pa-
ra mi satisfacci6n, que he sido honrado conjuntamen-
tt con mi distinguido compafiero el senior Alliegro,
con un diploma que nos da el caracter de miembro
de honor de esa asociaci6n.
Es mas, esa Asociaci6n tiene donado por el Es-
tado un edificio para su local social, que se encuen-
tra enclavado en las calls de Luz y Egido, done
eelebra, no solo sus sesiones, sino que levanta sus co-
lumnas y abre sus puertas, para celebrar veladas
especialbnente patri6ticas, presididas por uno dd-
nuestros mas grandes de la patria, por el doctor Juan
Ram6n Ofarril, m6dico que prest6 todo su empefio
en favor de la revoluci6n. Consider prudent que
todo aquel que se consider con derecho, como emi-
grado, present sus comprobantes y goce de los be-
neficios de esta ley, pues no debemos tener un cri-
terio restrictive.
SR. DEL PRADO (FELIx): Estoy conform con las
aclaraciones del senior Urquiaga.
SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO) : Cuando se estaba
discutiendo aqui el articulo primero de esta ley, se
pronunciaron dos bellos discursos, uno por el senior
Zaydin y ot-o por el senior Urquiaga, con motive del
parrafo tercero del articulo tercero. (Lo lee). En
otra parte del mismo parrafo, se establece una excep-
ci6n de privilegio, en favor de otros miembros del
ej6rcito libertador v su cuerpo facultativo, manifes-
tendo que se contaria double el tiempo a los efectos del
retire. Con posterioridad hay otro precepto, conte-
nido en el articulo quinto, que excluye esa excep-
ci6n. Por una enmienda mia, que he heeho extensi-
va va esa excepci6n, a los pensionados que al amparo
de la ley del 13 de Junio de 1922, se encuentran dis-
frutando del retire y se include tambi6n a los del
cuerpo auxiliar civil. Yo quiero preguntarle al se-
for Urquiaga, si los emigrados no entran dentro del
concept que dice: "Los que hubieren pertenecido
al ej6rcito libertador, sufrido deportaci6n etc.......
(Continia leyendo).
SR. URQUIAGA (CARMELO) : NO estan comprendidos
los emigrados. Es una ley aparte. El senior Rami-
rez de Le6n trae hoy un espiritu analitico digno dt
encomio.









6 DIABIO DE S]ESIONES DE LA CMA1ARA DE REPRESIENTANTES


SR. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Parecido al de
S. S. habitualmente.

SR. URQUIAGA (CARMELO): El senior Ramirez de
Le6n, con espiritu sutil, pregunta si los emigrados
revolucionarios pueden o no estar comprencdio en-
tre los veterans y yo digo, naturalmente, que no.
Despu6s, en el cuerpo de auxiliares civiles, tampoco
pueden considerarse comprendidos; porque sabemos
que el cuerpo de auxiliares estaba integrado per los
prefectos, sub-prefectos, escribientes de Estado Ma-
yor, gobernadores y otros que pudieran encontrar-
se en esas circunstancias. ,'Se refiere a lo que 61 creek
que pudiera haber similitud entire los que estuvieron
deportados? Tampoco. Por eso tenemos. que ir re-
sefiando separadamente, para llegar a lo que 61 se
referia.
SR. RAMiREZ DE LEON (ELADIO) : Ali confusion con-
siste en que S. S. dijo: "Los revolucionarios o emi-
gracos en armas".
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Bueno, lo suprimo, fu6
quizas un simil impro-pio; pero en el sentido gene-
ral, a mi juicio tienen el mismo valor y el mismo
amor a la patria; con la diferencia de las circuns-
tancias especiales, que requerian, de unos, el ir al
combat con el machete redentor, como decia el se-
fior Zaydin; y de otros el ayudar a la revoluci6n em-
pufiando la chaveta y emplear much de su product
en la adquisici6n de armas y medicines para enviar
a los que en la manigua luchaban por la indepen-
deneia de la Patria.

.Mi simil no le agrad6 al senior Ramirez de Le6n.
No tengo la culpa y much lo lament. Pero con-
cretindome al asunto, voy a referirme a lo siguien-
te: Se encontraban en misi6n official aquellos que
eran delegados, o auxiliares, o escribientes, o corres-
ponsales; pero por emigrados se entendia a aquellos
ilue en los distintos lugares donde se habian agru-
pados los exiliados cubanos como Tampa, Cayo Hue-
s. New York, M'Ajico, constituian sus agrupacione,'
de emigrados, tomaban su acuerdos despu6s le es-
tar inscriptos en los registros correspondientes, ha-
cian cuantiosas derramas, consagraban sus momen-
tos de ocio a reunirse y laborar a favor de Cuba,
dedicaban sus horas de descanso a traer a los maes-
tros para que les dieran conferencias como Marti
y otros. y fueron los primeros en reunirse para
dar sus 6bolos a la causa revolucionaria; los que
comentaban todo aquello que se relacionaba con la
independencia; los que formaban la guardia de ho-
nor a los grandes de la Patria que sentaban los si-
]lares donde se levantaba la nueva nacionalidad. Esos
que estaban asi constituidos, no podian considerar-
so como dentro del servicio official de la Republica,
pero fueron los que en 1893 crearon en Cayo I-ueso
el Partido Revolucionario Cubano del cual surgi6 la
.gloriosa epopeya del 95; fueron los que se caracte-
rizaron por su amor a Cuba; fueron los que funda-
ron peri6dicos donde se publicaban los vibrantes ar-
ticulos de Marti.
Crco que con esta explicaci6n someramente hecha,
quedarA complacido el senior Ramirez de Le6n.
SR. R.AMIREZ DE LE6N (ELADIO) : Quiero que asi
conste; porque es costumbre que cuando se trata


aqui de estas cuestiones, todo el mundo cae en tran-
ce. (Risas). Y es muy just que todos nosotros nos
produzcamos en esa corriente admirativa, en favor de
aquelios hombres que fueran a realizar esas labores
sin miras materials; animados de esos nobles pro-
p6sitos altruistas. Yo no me estaba oponiendo a la
enmienda; lo que queria era aclararla, saber si los
emigrados no estaban comprendidos ya. Admiro a
mi compafiero el senior Urquiaga, y ya que no puedo
seguir sus grande virtudes y sus grandes cualida-
des, copio sus defects.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Es que yo no tengo na-
da mas que defectos.

SR. RAMiRE: DE LE6N (ELADIO) : Yo queria acla-
rarlo. Nosotros, de acuerdo con la ley, considera-
mos como tiempo que se ha de contar, como tiempo
para el retire. el tiempo que prestaron de servicio
a la causa de Cuba los veterans, los emigrados re-
volucionarios v el euerpo auxiliary civil del Ej6rcito
Libertador. Aclarado este punto, y teniendo la ple-
na conciencia de lo que vamos a votar, quiero hacer
esta filtima aclaraci6n: me basta que mis queridos
compafieros. los sefiores Alliegro y Urquiaga sean
partidarios de esta enmienda, para que yo la vote, y
me sienta ligaJo a ella, dindole mi voto y mis sim-
patias.

SR. ARIZA (GABRIEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GU.IS INCLAN): Tiene la pala-
bra S. S.

SR. ARIZA (GABRIEL) : He observado que se venia
siguiendo, a trav6s de la discusi6n de esta ley, un
espiritu res.trictivo, desde el punto de vista econ6mi-
co; pero parece que en estos filtimos moments ha
cambiado la Camara, pues ha pasado del espiritu
econ6mico, a la part completamente sentimental.
Estoy de acuerdo, tambi6n, con lo propuesto por el
senior Urquiaga, de incluir a los emigrados revolu-
cionarios cubanos; y estoy tambi6n de acuerdo con
la otra eninienda, en la que se comprende en los be-
neficios de la ley a los individuos que trabajaron
durante un tiempo, honorariamente; pero me pare-
ce que con esta ley va a suceder lo que en una fi-
biula que lei c.ando yo er1 nifio: Una vez los indios
alli en Quito, liicieron un reloj de sol y lo encontra-
ron tan bonito, que quisieron guardarlo bien, para
lo cual pusieron un tech; y claro estA que, enton-
ces, el reloj no sirvi6 para nada. Lo mismo va a
pasar con esta ley, que no va ser possible que haya
caja que resista las erogaciones de esas jubilaciones.

SR. PRESIDEmTE (GUlS INCLIN) : Se pone a vota-
ci6il la enmienda del senior Urquiaga.

Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.

.Se va a dar lectura a otra enmienda, del senior
Giordano Hernindez, al articulo 11.

(El official cre actas la lee).








DIARIO DE SESIONES DE LA CALMARA DE REPRESENTANTES 7


ENMIENDA

El articulo segundo de la Ley de Jubilaciones y
Pensiones del Poder Judicial, quedarA redactado en
la siguiente forma:
a) :-Haber cumplido setenta y cinco afios, salvo
cuando el que se ha de jubilar, a juicio de la supe-
rioridad, se encuentre capacitado fisica e intelec-
tnalmente para continuar en el desempeiio del cargo.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a los veinte y cuatro dias del mes de Junio de mil
novecientos veinte y nueve.
(f.) Giordano Herndndez.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : lSe pone a discn-
si6n.

SR. HERNINDEZ (GIORDANO) : Pido la palabra, pa-
ra solicitar que, en caso de ser aprobada mi enmien-
da, pase al Senado como proyecto de ley aparte.
SR. PRESIDENT (GUiS INCLAN): Se pone a vota-
ci6n la enmienda del senior HernAndez, la cual caso
de ser aprobada, pasara al Senado como proyecto
de ley aparte.
Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 28.
'(El official de actas lee).

ARTICULO VIGESIMO OCTAVO.--Se deroga el
inciso segundo del articulo cincuenta y sitee de la Ley
de Servicio Civil.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Yo quisiera que se le diere
lectura al articulo 57 de la ley del Servicio Civil,
cuyo parrafo segundo se suprime por este articu-
lo 28.
SR. PRESIDENT (GuAS INCLIN): Se va a dar lec-
tura al inciso segundo del articulo 57 de la ley del
Servicio Civil, que el senior Zaydin desea que se lea,
antes.de votarse el articulo 28 de esta ley que deroga
dicho inciso.


(El, official de actas lo lee).
SR. URQUIAGA (CARMELO) : ) Cuntos
faltan ?


articulos


SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Solo un articulo.
Sn. ALLIEGRO (ANSELMO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la pala-
bra S. S.
SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: No es mi prop6sito,' ni pue-
de serlo en manera alguna, demorar el tratamiento
y resoluci6n' entrafiado en el asunto que esta siendo
objeto de consideraci6n por la Chmara en esta tarde;
pero tampoco deseo que se apruebe una media de-
terminada con mi voto, o present el Representan-


te que hace uso de la palabra, sin que conozca su
mayor o menor trascendencia. Deseo, por el contra-
rio, conocer el alcance y finalidad perseguida por el
precepto que se consider y de esa manera poderme
producer, a favor o en contra; pero de manera cons-
ciente. La material que se estudia es altamente im-
portante; tiene trascendencia indiscutible y, por to-
dos concepts, merece que sobre ella se medite y se
resuelva de manera reflexiva y convenient. Yo en-
tiendo, y en el caso que no se quiera demorar el pro-
blema esta tarde, que puedd redactarse un precepto
claro y amplio, que modifique en forma tal la legis-
laci6n vigente, que haga possible, a los individuos,
funcionarios o empleados, con mas de setenta afios,
acogerse a los beneficios de la ley adoptando una
modalidad del retire o jubilaci6n y podria mas, po-
dria votarse como enmienda, constituyendo cuerpo
de ley separado, no entorpeci6ndose asi la definitive
resoluci6n de estos asuntos.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Es que el precepto es im-
perativo.

SR. ALLIEGRO (ANSELMO): No es imperative. Per-
d6neme la aclaraci6n S. S., que sabe cuanto le ad
miro. Terminate e imperative es el que esta ac-
tualmente en vigor, porque por su-mandato, sin ex-
cusas, pretextos, ni excepciones de ningfin genero, el
funcionario o empleado cesark en el desempefio del
cargo tan pronto como cumpla los setenta aios de
edad. *Lo que ahora se pretend es que ese limited
de edad sea abolido, esto es, que aun teniendo los
setenta afios cumplidos pueda continuar desempefian-
do el cargo piblico. Desconozco los motives funda-
mentales que inspiran la iniciativa que se debate;
pero el hecho cierto es que hay dos realidades anta
g6nicas: las disposiciones de .la ley vigente que pres-
cribe el cese en las funciones del cargo tan pronto.
como se arriva a los setenta afios y la modificaci6n
que ahora se pretend introducir, para que no rija
la otra. Yo desearia, temeroso a mi propia concien-
cia, para poder votar en justicia, que se explique
a la CAmara los motives fundamentals que determi-
nan la iniciativa que se dispute.
SR. ZAYDIN (RAM6N): Es que el funcionario, cuan-
do llega a los setenta afios de edad. cesa en sus fun-
ciones. Por consiguiente, no sera possible nombrar
un funcionario piblico de mAs de setenta afios.

Yo creo que hoy, precisamente por los adelantos
de higiene etc., y por los adelantos de nuestra civi-
lizaci6n, los hombres viven mAs. Por consiguiente,
un hombre puede llegar a los setenta afios con la
plenitud de su vigor mental, y esto lo vemos todos
los dias. Estimo que la edad no debe ser un motive
de declaraci6n para incapacidad.
Constantemente estamos leyendo y podemos ver
tambi6n nosotros a diario en nuestras oficinas, casos
de hombres que tienen ya una edad avanzada y que,
sin.embargo, conservan una frescura y una lozania
fisica mayor que muchos j6venes. Ya hay en la ley
preceptos que establecen que. cuando un hombre esta
calificado como iniitil, no' vale edad de ninguna cla-
se y tiene que ser jubilado forzosamente.
SR. PRESIDENT (GulA INCLAN): Se pone a vota-
ci6n el articulo.









8 PlIA&RRo, B 'aa N &M 1E;REU1"I'NT L-8


(Siencio).
Aprobado.
S'e va a dar lectura al articulo 29.
(El official de actas lee).
ARTICULO VIGESIMO NOVENO.-Quedan de-
rogadas todas las Leyes, Reglamentos, Deccretos y de-
mks disposieiones en cuanto se opongan a lo estable-
cido por la present Ley.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): A discusi6n.
(.SileAcio).
A votaci6n.
Aprobado.
Tratfndose de una ley procedente' del Senado y
que ha sido modificada por la CAmara, pasara al
otro cuerpo colegislador, segfin determine el articulo
19 de nuestra ley de relaciones.
En eumplimiento de otro acuerdo de la Camara,
se va a dar lectura al proyecto de ley del retire mi-
litar.
(El official de actas lee).
Habana, 31 de Marzo de 1925.-Sefior Presidente
de la Camara de Representantes.-Sefior: FU Sena-
do, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6 el
Proyecto de Ley que se acompafia, referente a reco-
nocer a los miembros de las Fuerzas de Mar y Tie-
rra de la Repiblica cualquier tiempo que hayan ser-
vido como funcionarios o empleados retribuidos en
cualquier oficina, departamento u organismo del Es-
tado, las Provincias o los Municipios. Lo que tengo
el honor de comunicar a. usted a los efectos del ar-
ticulo 18 de la Ley de Relaciones entire la Camara
de Representantes y el Senado.-Muy atentamente.
-(f.) Aureiio Alvarez, Presidente.-M. Rivero, Se-
cretario.-A. G. Ossna, Secretario.

PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-A los efectos de retire, paga y
antigiiedad en el servicio military o naval y recom-
pensas retribuidas u honorificas, se reconoce a los
miembros de las Fuerzas de Mar y Tierra -e la
Repibblica, cualquier tiempo que hayan servido como
funcionarios o empleados retribuidos en cualquier
oficina, departamento u organismo del Estado, las
Provincias o los Municipios, siempre que la causa
porque hayan cesado en el empleo o cargo no fuere
debido a mala conduct.
ARTICULO II,-El reconocimiento a que se re-
fiere el articulo anterior no afectara ni alterarA el
lugar que cada miembro de las Fuerzas de Mar y
Tierra ocupa en su respective easalaf6n, ni influira
en la gerarquia o grado que ostente ni en cuanto a
las ascensos por antigiiedad, en cuyos easos s6lo se
tendra en cuenta el tienipo servido en el Ejercito
o en la Marina de Guerra respectivamente.
ARTICULO III.-Se derogan todas las Leyes, Or-
denes, Decretos y Disposiciones que se opongan al eum-
plimiento de la. present Ley, que comenzara a regir


desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los trein-
ta y un dias del mes de Marzo de mil novecientos
veinte y cinco.
(f.)Aerelio Alvarez, Presidente.-Manuel Rivero,
Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.
SR. PRESIDENT (GuAS INCL.N): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
SR. ALLIEGRO (ANSELMO): Sefior Presidente, pido
ia palabra.
SR. i'RESIDENTE (GUAs INCLIN): Tiene la pala-
bra el senior Alliegro.
SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: El Proyecto de Ley proce-
dente del Senado, que acaba de ser leido tiene sus
3reeedentes, precisamente, en las disposiciones que
contiene la Ley de Retiro y Jubilaci6n de funciona-
rios y empleados civiles, esto es, de la administra-
ci6n civil. Es claro y es precise. No require ni
siquiera ligero analisis para que pueda ser recta-
mente interpretado por -los miembros de este Cuer-
Ipo Colegislador. Los miembros de la administra-
ci6n piblica, que antes hubieren prestado servicios
en el Ejercito regular o en la Marina de Guerra, tie-
nen derecho a que a los efectos de computer el tiem-
po requerido para resolver su pension o retire, se
les cuente el que hubieren en dichos cuerpos, es de-
cir, en el Ej6rcito o en la Marina de Guerra, o en
ambos, si fuere al caso. Por el contrario, de acuer-
do con las disposiciones comprendidas dentro de los
preceptos de la Ley de Retiro Militar, los que in-
tegran el Ejercito o la Marina de Guerra, no tienen
derecho a que se les compute el tiempo que sirvieron
en la administraci6n piblica civil. Para subsanir
tan enorme injusticia, para llenar tan considerable
vacio de la Legislaei6n que rige en la material, el
Senado de la Repfiblica vot6 el proyecto que se so.
mete a nuestra consideraci6n por el que se dispo-
ne que a los militares y marines, a los efectos del
retire, paga y antigiiedad, se le tendra en cuenta,
se les computarA el period de tiempo, continuado o
en distintos intervalos, que prestaron sus servicios
en la administraci6n pfblica.
No precisa expliear la carencia absolute de raz6n
para que se mantengan las dos leyes: la del, retiro
military y la del civil, con esa diferencia esencial,
basica, fundamental, que constitute, hasta eierto
punto un privilegio que, como tal, es irritante e im-
procedente en un regimenn basicamente democritico.
Si es eierto el principio constitutional de que todos
los ciudadanos son iguales a los efectos legales v que
la Repfiblica no reconoce fuero ni privilegios, ja-
mas en oportunidad alguna, como en la present, pa-
ra que el Congreso, resuelva semejante situaci6n, vo-
tando un proyecto de ley que, en ese orden de cosas,
dejarfi equiparados a los ciudadanos que desempe-
iian funciones civiles, con los que las desenvuelven
en el Ej6rcito y la Marina de Guerra.
Las disposiciones del proyeecto que se consider,
ni concede mejoras en los haberes devengados por
los militares y marines, ni otorga facultades para









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTAN'TE1' 9


que, a loa efectos de ascensos en los respectivos cuer-
pos, se compute el tiempo que simplemenfe seri to-
rado en consideraci6n para determinar la antigiie-
dad, la paga y el retire. El proyecto es corto, es
breve. Su brevedad, claridad y concision permiten
que sea votado en esta tarde sin necesidad de un
prolongado studio. A ello se agrega, para favore-
cerlo, que ea uno de los pocos, de los escasos proyec-
tos, que se traen a debate con informed o dictimen
favorable, emitido por una Comisi6n permanent de
la Camara. En este caso la Ccmisi6n de Justicia
y C6digos ha emitido su informed favorable y ni si-
quiera formula reparos de ningin ginero, que pu-
(icran demorar su studio v votaci6n. En tales cir-
eunstancia:;, permitame la Camara, dirigirle mi rue-
go para que en esta misma, tarde y sin demora de
ninguna especie, imparta su aprobaci6n a los dos
claros y precisos articulos que constituyen el pro-
yecto en su totalidad.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Se pone a vota-
ci6n la totalidad.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Lamento, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, manifestar que no
conocia esa modificaci'n a la ley del retire military
y entendia que no ibamos a entrar afin en la discu-
si6n de la misma. Me parece que debemos dedicarle
alguna atenci6n, antes de aprobarla.

SR. PRESIDENT (GutS INCLLN): La Presidencia
llama la atenci6n del senior Urquiaga, de que existe
un acuerdo de la Cfimara, adoptado a propuesta del
senior Alliegro, en sesi6n ordinaria, para que este
proyecto de ley se tratara, una vez que la Camara
hubiese conocido las leyes de retire escolar, de retire
ro military, del retiro ferroviario y del retire civil.

SR. URQUIAGA (CARMELO) : Desde luego, manifies-
to que es eulpa mia ignorar tal cosa, pero lo mis-
mo le ocurre al senior Eladio Ramirez, que asi me
lo expresa en este moment. Pero como tenemos al-
gunas enmiendas que presentar con respect a al-
gunas lagunas que se han observado en la ley, yo
rogaria al senior Alliegro que accediera a que en la
sesi6n de maiana, que esta habilitada para tratar
de estas materials, se continue la discusi6n; y que
ahora se suspend a fin de poder conocer mejor esa
ley. ya que en este moment no nos encontramos pre-
parados para debatirla. Podiamos entrar en el tra-
tamiento de la ley de retire de comunicaciones.

SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Confieso, sincera y cordial-
mente, que la devoci6n, la exceptional distinci6n que
profeso al respectable compafiero senior Urquiaga, me
Ilevan siempre, o casi siempre al piano de acceder
a sus demands. En esta oportunidad, cuando mi
animo se encuentra predispuesto a complacerlo; cuan-
do mis prop6sitos fueran, sin distinci6n alguna, de-
jarle complacido, las circunstancias especiales den-
tro de las cuales se viene desenvolviendo la jornado
parlamentaria que tanto 6xito y prestigio otorga a
la CAmuara; la necesidad urgente de resolver defini-
tivamente el problema concretado en el proyecto de
ley que se somete a debate y la brevedad del mismo,
compuesto en su totalidad por dos o tres .articulos:
cortos, precisos, claros, que ningfin studio especial


ni meditaci6n requieren, puesto que se contrae a dis-
tintos puntos hartamente conocidos por todos los se-
fiores Representantes y nmas afn, la necesidad que
tiene tambiin este Cuerpo Colegislador de entrar a
conocer de otros proyectos y proposiciones de ley, am-
parados en su tratamiento por acuerdos previous, to-
do ello, repito, me impele, muy en contra de mis de-
seos, contrariando mis anhelos, a no poder acceder
al ruego que gentilmente ha dirigido, en general a ]a
Camara y en particular a mi. Es, pu6s, por ello que
ruego al distinguido compaiiero, desista de sus pro-
p6sitos y consienta en que entremos a estudiar y
votar el proyecto de ley sometido a nuestra consi-
deraciin de la Cimara ]a suspension del debate.
SR. I:RQUIAGA (CARMELO): Lamento que el seiioW
Alliegro, no haya accedido a mi ruego, y lamento a
mi vez no acceder al suyo, porque tengo el prop6si-
to decidido de presentar algunas, enmiendas; por lo
que ruego a la Presidencia que someta a la consi-
deraci6n de la CAmara la suspension del debate.
SR. PRESIDENT (GuAs INCLAN) : Lo que propone
S. S. es la suspension del debate. Necesita estar
apoyado por dos sefiores Representantes.
(Es apoyado debidanente).
Se pone a votaci6n la suspension del debate, para
continuarlo maiiana a las cinco de la tarde. Los
que est6n de acuerdo, se servirfn ponerse de pie.
(La miayoria de los seFiores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Cumpliendo otro acuerdo de la Camara, se va a
dar lectura a otro proyecto de ley.
(El official de actas lo lee).
A LA CAMARA
Hay un gran n6mero de oficiales de nuestro pun-
donoroso Ejercito Nacional que no pueden alcanzar
un ascenso en su carrera military, siendo en muchos
easoi, mereeidamente acreedores al mismo, por los
m6ritos conquistados en las funciones desempefiadas
y que son inherentes a su jerarquia, en virtud de ser
limitado el nfmero de plazas existentes en la Insti-
tucidn. por lo que transcurren los afios que los apro-
xima a la edad determinada para el retire forzoso
sin que el Estado pueda legalmente premier de algu-
na manera, su dedicaci6n y su laboriosidad. Para
enmendar en algo lo anteriormente expuesto el Re-
presentante que suscribe, present a la considera-
ci6n de la Camara, la siguiene:
PROPOSITION DE LEY
ARTICULO UNICO.-Los Oficiales del Ej6rci-
to y Marina de Guerra Nacional que ostentaren el
mismo grado durante mis de quince afios, a los efec-
tos de la Ley del Retiro sera considerados como si
Sestuviesen en posesi6n del grafo inmediato superior.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los nueve dias del mes de Abril de mil novecientos
veinte y nueve.
(f.) Alejandro Rodriguez Cremi.--Emilio &nta
Cruz Pacheco.-Anselmo Alliegro.-Josg Luis Al-
, berne.- Josg Raul Mestre.









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRiESENTANTES


SR. PRESIDENT. (GUAS INCLIN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.
SR. URQUIAGA (CARMELO) : Pido, tambi6n, la sus-
pensi6n del debate para el dia de mafiana.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN): Necesita estar
apoyada su proposici6n, para ser votada.
(Es apoyada por dos seiiores Representtantes).

Debidamente apoyada, se pone a votaci6n la sus-
pensi6n del debate para el dia de mariana, propues-
to por el senior Urquiaga. Los que est6n de acuerdo,
so servirAn ponerse de pi4.
(La mayoria de los senfores Representantes se pone
de pie).
Aprobado.
Sera discutido mafiana, despu6s del proyecto que
trata del retire maritime military.
Se va a dar lectura al proyecto de ley sobre re-
tiro de Comunicaciones.
(El official de actas lee).

PROPOSITION DE LEY

ARTICUTLO I.-La Comisi6n de Selecci6n y Reti-
ro que funciona en la Secretaria de Comunicacio-
nes, de acuerdo con las disposiciones contenidas en
la Ley de diez y ocho de Marzo de mil novecientos
quince, promulgada el dia veinte del citado mes y
afio y el Reglamento dictado para su ejecuci6n, que
fu4 publicado en la edici6n de la Gaceta Oficial co-
rrespondiente al site de Abril de mil novecientos
diez y siete, estarA integrada por site miembros, de
los cuales, cuatro estarin en active servicio y perte-
necerAn dos a la organizaci6n administrative de Co-
rreos y dos a la de Tel6grafos y los otros tres, se-
rin funcionarios o empleados retirados o pensionados
que hubieren obtenido el dercho al disfrute de pen-
si6n o retire por haber cumplido sus funciones en
cualquier departamento de Comunicaciones de la Re-
pfib]ica.

Los miembros de la Comisi6n en quienes para
pertenecer a ella deba concurrir la condici6n de pen-
sionado o retirado, serAn designados por la Junta
General de la Asociaci6n de Retirados de Correos y
Tel6grafos, de acuerdo con lo que estableciere sn
Reglamento, o por la de otra que tenga como finali-
dad mantener asociados a los individuos que por
haber sido funcionarios o empleados del Departa-
mento o Secretaria de Comunicaciones de la Repu-
blica, se encuentren disfrutando pension o retire,
aunque se encuentren agrupados bajo otra denomi-
naci6n, seran designados por la propia Asociaci6n
libremente y sus funciones seran honorificas y gra-
tuitas sin derecho a percibir dieta o emolumento al-
guno proveniente del Estado, concretadas a cuidar
de que en la tramitaci6n de los expedientes se cum-
plan' estrictamente las disposiciones legalese vigentes
que rijan en la material, con voz y voto.
Los miembros de la Comisi6n que deban ser em-
pleados o funcionarios en active servicio, seran de-
signados por el Secretario de Comunicaciones.


El nombramiento de miembro de la Comisi6n de
Selecci6n y Retiro de Funcionarios y Empleados de
la Secretaria de Comunicaciones, se hard por un pe-
riodo de dos ailos y las funciones a ellos encomen-
dadas, no eximird a los que se encuentren en active
servicio, del cumplimiento de sus demda funciones
oficiales, ni les dard derecho a percibir mayors ha-
beres que aquellos con que est6n dotadas las plazas
que desempefian en sus respectivos departamentos,
ni a devengar dieta.
Para ser Presidente de la Comisi6n se require
ser funcionario o empleado en servicio active y lo
sera el miembro que entire los designados, concurrien-
do esta condici6n, desempefie plaza de mayor cate-
goria, de acuerdo con la organizaci6n de la Secreta.
ria y si hubieren dos o mas en iguales circunstan-
cias, lo sera e. mas antiguo en el desempeiio de sus
funciones y si tambi6n fueren identicos en antigiie-
clad, el que tenga mayor edad.
Las funciones de Secretario de la Comisi6n, esta.
rAn encomendadas al miembro de la misma, que pa-
ra ello design el Secretario de Comunicaciones.
El Letrado Consultor y el M6dico de la Secreta-
ria, seron Asesores T6cnicos de la Comisi6n, con voa
pero sin voto ante la misma.
ARTICULO II.-Cuando los funcionarios y em.
pleados de la Secretaria de Comunicaciones que dis-
fruten pension o retire, no se encuentren organize.
dos en Asociaci6n, los. miembros de la Comisi6n dl
Selecci6n y Retiro en quienes deba concurrir esta
condici6n, sermi nombrados libremente por el Secre-
tario de Comunicaciones.
Si hubiere mis de una asociaci6n organizada, la
Secretaria de Comunicaciones reconocera previamen-
te, a una de ellas, a los efectos de eseoger entire sus
components los miembros en quienes debe concurrir
la condici6n de pensionado o jubilado.
Para que la Asociaci6n elija los miembros, siem-
pre se le conceded un t6rmino de treinta dias y si
dentro de ellos no efectuare los nombramientos, 6stos
,e harfn libremente por el *Secretario de Comunica-
eiones. No otstante, tan pronto como la AsociaciSn
ofectuare la dleccion cesardn aquellos qrue fueren
nombrados poc el Secretario de Comunicaciones.
ARTICULO III.-La Comisi6n de Selecci6n y Re-
tiro a que se refieren los articulos anteriores, cele-
brardn por lo menos, una sesi6n ordinaria cada mes
y cuantas mas extraordinarias fueren necesarias a
juicio del Presidefte de la misma o de tres de sus
miembros, que convocarA para tales efectos.
ARTICULO IV.-E1 articulo cuarenta y ocho de
la Ley de dies: y ocho de Marzo de mil novecientos
quince, promulgada en la edici6n extraordinaria de
la Gaceta Oficial de la Repiblica, correspondiente al
dia veinte del citado mes y afio, quedara redactado
en la forma siguiente:
"Articulo 48.-E1 retire voluntario s6lo podrin
solicitarlo los que hayan cumplido el minimum de
la edad y tendrA por base el tiempo de servicios
prestados, requiri4ndose para obtener tal derecho que
6ste no sea menor de quince afios. Los funcionarios
o empleados de la Secretaria de Comunicaciones a








DIARIO DE SESIONES DE DA t AMARA DE REPRESENTANTES 11


los que se les computer treinta afios de servicios ac-
tivos consecutivos o en distintos intervalos de tiem-
po, podran solicitar voluntariamente, y lo obtendran,
au retire, aunque no hayan cumplido la edad consig-
nada en el articulo cuarenta y siete de esta ley y
siempre que hayan desempefiado por lo menos, un
afio el cargo en que devengan el haber que se tomara
como base para otorgar dicho retire o pension".

ARTICULO V.-E1 retire o pension que corres-
pondiere al funcionario o empleado de la Secretaria
de Comunicaciones que falleciere en servicio active
o que se encontrare disfrutandolo, se otorgarA o tras-
mitirA en la forma siguiente:

a).-A su legitima consorte o a la madre viuda del
funcionario o empleado fallecido que careciere de
bienes de fortune y tampoco .disfrutare de emolumen-
tos provenientes de haberes, pension o retire de otra
naturaleza otorgada por el Estado, la Provincia o el
Municipio y si no dejare hijos con derecho al dis-
frute de la pension. Cuando sin dejar hijos concu-
rrieran la legitima consorte y la madre viuda del
funcionario fallecido, en la forma que se expresa,
disfrutarAn la pension en proporci6n de un cincuen-
ta por ciento cada una. Si concurriera sola una de
ellas, le corresponderA integramente el disfrute de
la pension.

A los efectos de estas disposiciones se entenderan
por bienes de fortune aquellos que poseen y que ca-
pitalizados al seis por ciento annual produzcan una
renta igual o superior a ]a cantidad que le corres-
ponde en concept de retire o pension.

Cuando la persona o las personas a las cuales se
va a trasmitir el retire o pension, estuvieren disfru-
tando o tuvieren derecho a otra pension o retire, po-
drA o podrAn optar entire las diferentes pensions
aceptando la que a su juicio creyera mAs conve-
niente.

b).-A la viuda un cincuenta por ciento si con-
curre con hijos legitimos o naturales reconocidos;
disrtribuy6ndose entire 6stos el otro cincuenta por
ciento restante. Si concurren hijos legitimos y na-
turales reconocidos, se repartiran la proporci6n co-
rrespondiente a todos, por parties iguales entire ellos.
c).-A los hijos legitimos y a los naturales reco-
nocidos, si no hubiere c6nyuge superviviente, distri-
buy6ndose la pension o retire en la misma propor-
ci6n que se determine en el inciso anterior.
d).-Al padre que se encuentre fisica o mental-
mente ineapacitado para el trabajo y no pueda por
enfermedad o motives de avanzada edad o de otra
naturaleza obtener los recursos necesarios para li-
brar la subsistencia, siempre que sin poseer bienes
de fortune tampoco disfrnte haberes o emolumentos,
pension o retire de indole alguna proveniente del
Estado, Provincia o Municipio o de entidad civil,
mercantil o industrial o de instituciones de benefi-
cencia o de identiea naturaleza.
e).-A las hermanas solteras o viudas con hijos
menores, si las tuvo a su abrigo y no poseyeren bie-
nes *de fortune ni disfrutaren de sueldo, pension o,
emolumentos de cualquier otra naturaleza.


Cuando la viuda o la madre viuda del funciona-
rio o empleado fallecido contrajeren nuevas nupcias,
perderA totalmente el derecho al disfrute de la pen-
si6n o retire.
Los hijos disfrutaran la pension hasta que hayan
cumplido la mayoria de edad, a no ser que antes hu-
lieren obtenido bienes de fortune en la cuantia y
tdrminos que en este articulo se especifica y ejer-
ciendo profesi6n, industrial o arte, o con su trabajo
en aiguna forma, qbtengan los recursos econ6micos
necesarios para su sostenimiento, siempre que tales
particua.res queden debidamente acreditadas ante
la Comisi6n de Selecci6n y Retiro de la Secretaria
de Comunicaciones en forma que no quedando lugar
a dudas, 6sta rinda informed aprobatorio en tal sen-
tido.
Las hijas y hermanas disfrutarAn la pension mien-
tras permanezean solteras.
Cuando se justifieare ante la misma Comisi6n quq
han dejado de concurrir en la persona que tiene de-
recho a disfrutar la pension o retire cualesquiera de
las circunstancias que le dan derecho al disfrute o
cuando dejaren de existir las personas que deban dis-
frutarla de acuerdo con estas disposiciones, dicha
pension o retire quedara extinguida.
ARTICULO VI.-El fondo destinado a pagar las
pensions o retires de los funcionarios y empleados
de la Secretaria de Comunicaciones quedara consti-
tuido por los ingresos siguientes:
a).-Con las cantidades provenientes por el des-
cuento del cineo por ciento del haber mensual de la
totalidad de los funcionarios y empleados de la Se-
cretaria de Comunicaciones que se encuentren en
servicio active, sin excepci6n de ninglin g6nero, cua-
lesquiera que fuera la categoria y dotaci6n de las
diferentes plazas.

Cuando las necesidades econ6micas del fondo de
pensions y retire, requiera efectuar mayores des-
cuentos en el haber de todos los funcionarios y em-
pleados, el Ejecutivo Nacional podrA por si solo re-
solverlo asi; pero en ningfin caso el descuento podri
ser mayor del diez por ciento del haber mensual con
que esten dotadas las plazas.
b).-Con el cinco por ciento descontado de la can-
tidad que cada pensionado o retirado devengue en
concept de pension o retire, mensualmente, cuales-
quiera que sea la procedencia o motivo de la misma,
o la persona que lo est6 disfrutnado.
c).-Con el imported de los haberes correspondien-
tes al primer mes en que todo funcionario o emplea-
do, cualesquiera que sea s'i categoria y dotaci6n, co-
mience a desempefiar un cargo, cuyo imported serk
pagadero por dozavas parties.
Si el funcionario o empleado prefiriere hacer en
trega de la cantidad a que aseiendan los haberes del
primer mes, totalmente de una sola vez, podra hacer-
lo, otorgindosele carta de pago total; pero nunca se.
rA obligatorio el pago integro en una sola oportuni-
dad.
Si durante los doce primeros meses el funciona.
rio o empleado fuere nombrado .para desempefiar un








12 DIA1Io DE SESIONAS DE LAM OAMARA 'DR IEPRESENTANTE


cargo en que devengue haberes inferiores mensual-
mente, solo se le descontarA la parte proporciona'
que corresponda al tiempo durante el cual desemp6
el que tenia superior retribuci6n, sin perjuicio d:
,pagar la cantidad correspondiente al nuevo.cargo.
d).- Con la diferencia de haberes correspondien-
tes al primer mes cuando el funcionario'o empleado
pereiba aumento de sueldo en el cargo que desem-
pefie.
e).-Con el imported del sobresueldo que por anti
giiedad devengue el funcionario o emplea'do en los
diferentes periods de Asta.
f).-Con el imported de las donaciones y legados
que fueren otorgados en favor del fondo de retires
y pensions de funcionarios y empleados de la Se-
cretaria de Comunicaciones, y con la trasmisi6n de
bienes que a titulo gratuito y con la misma finalidad
se hicieren.
g).-Con el imported de las multas y descuentos
que por faltas o infracciones se impongan al perso-
nal de la Secretaria de Comunicaciones.
h).-Con el imported de las fianzas incautadas por
cualesquiera circunstancia en virtud de disposiciones
o actos que correspndan a la Secretaria de Comuni-
caciones, siempre que diehas fianzas no deban res-
ponder a otras obligaciones.
i).-Con el imported de las multas que se impon-
gan a los contratistas de la Secretaria de Comuni-
caciones.
Sj).-Con el imported de las veptas en piiblica su-
basta celebradas de impress y periOdicos, models
usados y rezagos, asi como con los valores que se
encuentren en la correspondencia rezagada, siempre
que los mismos de acuerdo con las disposiciones vi-
gentes, correspondan o vayan a ser propiedad del
Estado.
k).-Con el imported de las cantidades correspon-
dientes a las consignaciones presupuestadas para per-
sonal de la Secretaria de Comunicaciones que resul-
ten sobrantes y se hubiese dejado de pagar en virtud
de vacantes producidas o licencias concedidas, asi co-
mo con los sueldos y jornales no reclamados por los
furcionarios y empleados cualesquiera que esea ]a
causa, siempre que no hayan interpuesto la reclama-
;i6n antes de veneerse el t rmino dde prescripci6n
de la acci6n para reclamar de acuerdo con la legisla-
ci6n civil.
1).-Con las cantidades provenientes por derechos
para someterse al exAmen de telegrafistas o para ob-
tener la expedici6n de dicho titulo, si con a-teriori-
.dad a esta ley, ejercen oficialmente las funciones pro-
pias de esa profesi6n.
11).-Con un derecho de diez pesos por cada autori-
zaei6n que otorgue la Secretaria de Comunicaciones,
para, la, instalaci6n de cualquier aparato de radio,
siempre que sea solo de recepci6n y de aficionados.
'yd: ciciienta, si es trasmigora tambien. y. para fines,
comerciales.
ARTI~TCLO VII.-Cuando las necesidades del
fo'idd~;a e pensiones .yrectiro de ila Secretaria de Co-'
minuicaciones asi lo requiera, el Ejecutivo Nacional,


libremente, podra disponer el aumento de uno p
dos centavos en los derechos de certificacion de co-
rrespondencia postal, no official, que deba circuair
dentro del territorio national y el imported a que as-
cienda dicho aumento engrosara las cantidades desti-
nadas al pago de las referidas pensions y retiros.
Este aumento podri ser dejado sin efecto por el
propio Ejecutivo tan pronto como, a su juicio, consi-
dere que han cesado las circunstancias que oblig6 la
adopci6n de tal media.
ARTICULO VIII.-Para aumentar los fondos de
pensions y retires de funcionarios y empleados de
la Secretaria de Comunicaciones, podra el Ejecutivo
National, cuando libremente lo estime necesario, dis-
poner que por cada telegrama o radiotelegrama no
official, que se imponga en las o.ficinas que para esos
servicios publicos tiene abiertas el Estado, se cobre
ademAs de la tasa correspondiente y conjuntamente
con esta, un centavo.
ARTICULO IX.-El Ejecutivo National queda
facultado para disponer que se cobre y perciba el
dos por ciento de todos los pagos que se realicen y
que no provengan por concept de personal ni obli-
gaciones de carActer international, siempre que los
referidos pagos corresponda efectuarlos por. la Se-
cretaria de Comunieaciones y con el imported total
de dicho descuento se engrosara tambien el fondo
destinado a las pensions y retires de los funciona-
rios o empleados, con excepei6n de los pagos por gi-
ros postales y de los contratos celebraidos con ante-
rioridad a esta ley.
ARTICULO X.-El Ejecutivo Nacional podrA re-
solver que se dejen sin efecto las medidas a que se
refieren los dos articulos precedentes, destinadas a
recaudar fondos para el pago de las pensions y re-
tiros de los funcionarios y empleados de la Secreta-
ria de Comunicaciones, siempre que lo consider con-
veniente o necesario a los intereses generals del pais
o hubieren cesado las causes que oblig6 a que ellas
fueran dictadas.
ARTICULO XI.-El pago de todas las pensions
y retires otorgados a funcionarios o empleados de la
Secretaria de Comunicaciones, o a quienes en su de-
fecto deban disfrutarla, se efectuarA mensualmente
y cuando no alcanzaren los fondos recaudados para
cubrir -el pago total del mes correspondiente, estos
se llevarAn a cabo de acuerdo con la ascendencia dis-
ponible, prorratefndose la diferencia existente entire
lo que a cada pensionado o retirado corresponde y lo
que percibe, se acreditara para abonarlo con el ex-
ceso de recaudaci6n que mas. adelante hubiere cu-
bierto el total.
ARTICULO XII.-Los funcionarios y empleados,
actualmente pensionados 6 retirados, forzosa o vo-
luntariamente, o quienes debate percibir el imported
de la pension o retire, lo percibiran con la re-auda-
c?6n que vaya engrosando el fondo para tal finalidad
'destinado, desde el mismo mes en que comilrice a re-
gir la present ley e identicamente cobrarin aquellos
que. sean pensionados con .posterioridad, 'por motive
forzoso; pero aquellos que hubieren obtenido el re-
tiro por solicitud soluntaria.. no comenzarin: a dis-
frutarla hasta despus de haber decursado un .aio.,de
la promulgaci6n.








DIARIO DE SESIONED DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 13


ARTICULO XIII.-Cuando el funcionario o em-
pleado que se vaya a pensionar o retirar haya servi-
do en la guerra de emancipaci6n o pertenecido al
Ej6rcito Libertador o hubiere sido confinado o re-
ciuido en prisi6n o sufrido deportaci6n por servicios
prestados a la causa de la independencia y a los que
hubieren pertenecido al Cuerpo Civil de la Repu-
blica o prestado servicios en las Deiegaciones y Jun-
tas Oficiales constituidas, dentro o fuera del territo-
rio national, siempre que lo acrediten en debida for-
ma, se les abonard el tiempo durante el cual sirvie-
ron o permanecieron sufriendo el confinamiento, re-
clusi6n o deportaci6n. Los servicios prestados al
Ej6rcito' Libertador, a sus Cuerpos Facultativos y
al Civil de la Revoluci6n Emancipadora, se contaran
doubles a los efectos de computer el tiempo- requeri-
do para obtener la pension o retire.
Los beneficios de este articulo alcanzarAn a los
Emigrados Revolucionarios que acreditan en debida
forma tal condici6n.
A los efectos de conceder la pension o retire a los
funcionarios y empleados de la Secretaria de Comu-
nicaciones, se les computarA el tiempo que hubiesen
servido en otro Departamento de la Administraci6n
Pfiblica, o en el Ejercito o Marina de Guerra Na-
cional.

ARTICULO XIV.-Toda facultad u obligaci6n
concedida o impuesta por la Ley de diez y ocho de
marzo de mil novecientos quince, promulgada en
veinte del mismo mes y afio, al Director o Subdirec-
tor General de Comunicaciones, se entenderA otorga-
da e impuesta en lo sucesivo, al Secretario y Subse-
cretario de Comunicaciones o a los Directores de Te-
16grafos y Correos, segin correspondiere de acuerdo
con la organizaci6n actual de dicha Secretaria.
ARTICULO XV.-El Pagador official de la Se-
cretaria. de Comunicaciones mensualmente rendird
y remitirA a la Intervenci6n General de la Repuibli-
ca un estado detallado de los ingresos y egresos del
fondo de pensions y retires de funcionarios y em-
pleados de la Secretaria de Comunicaciones, espe-
cificando los motives y circunstancias necesarios que
coneurran en cada caso a fin de que del mismo se
obtenga precise conocimiento del desenvolvimiento y
cumplimiento de esta ley y de aquellas disposiciones
que rijan en la material. El modelo official a que se
refiere este articulo sera acordado por la Secretaria
de Comunicaciones.
ARTJCULO XVI.-Para todo cuanto no estuvie-
re previsto en esta ley y en el Reglamento que se die-
te para su ejecuci6n, se estarA a lo establecido y dis-
puesto en las leyes y reglamentos-y demAs disposicio-
nes actualmente en vigor, que fueren de aplicaci6n
por no oponerse ni contravenir, total ni parcialmen-
te, la present.
Los retirados nombrados para cargos no amparados
por la inamovilidad, no podrAn percibir el imported
de la pensiri o retire mientras desempefien funcio-
nes activas en el mismo; pero al cesar en sus fun-
ciones percibirAhi dicha pensi6n o retire en la ascen-
dencia y forma que corresponda al nirhdero total de
afi6s servidos v haberes disfrutados en el cargo mo-
vible.


ARTICULO XVII.-Por el dereeho a examen pa-
ra obtener el titulo de telegrafista tal como en la ac-
tualidad esti organizada esta material en la Acade-
mia Oficial que funciona en la Secretaria de Comu-
nicaciones, pagard el examinado la cantidad de cin-
co pesos, que ingresaran en la Pagaduria Oficial de
dicha Secretaria.
Los telegrafistas actualmente en funciones podr6n
solicitar y obtener si no lo tuvieren, que se les expi-
da titulo official de telegrafista como si hubieren si-
do examinados, previo el pago de cinco pesos ingre-
sados en la misma forma anteriormente dispuesta.
Los ingresos que se produzcan en virtud de las dis-
posiciones contenidas en este articulo, engrosardn los
fondos correspondientes para el pago de las pensio-
nes y retires de funcionarios y empleados de la Se-
cretaria de Comunicaciones.
ARTICULO XVIII.-El Ejecutivo Nacional dic.
tarA el Reglamento para la mejor aplicaei6n y des-
envolvimiento de esta ley.
ARTICULO XIX.-Se derogan todas las leyes, 6r-
denes militares, reglamentos y disposiciones legales
vigentes, cualesquiera que 6stas fueren, que en todo
o en parte se opongan al cumplimiento de la presen-
te ley, que regirA desde su promulgaci6n en la Gace-
ta Official de la Repiiblica.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a los veinte y cinco dias del mes de Junio de mil no-
vecientos veinte y nueve.
(f.) Anselmo Alliegro.-C. de la Torre.-Jorge
Garcia Montes.-Manuel Villal6n.-R. Villaverde.

SR. PRESIDENT (Guls INCLAN): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad.

SR. ZAYDIN (RAM6N) : En vista de lo extensa que
es esta ley, suplico a la Presidencia que ordene la
suspension del debate, para continuarlo en el dia
de mariana.
Sn. ALLIEGRO (ANSELMO) : Pido la palabra, senior
President.

SR. PRESIDENT (GUAS INCLAN) : Tiene la pala-
bra S. S.
SR. ALLIEGRO (ANSELMO) : Sefior Presidente y se-
iiores Representantes: Deseo, en esta tarde, mAs que
con la brevedad que es caracteristica en mi, con la
requerida por el tiempo de que dispone la Camara
en esta Legislatura, rogar que se discuta y resuelva so-
bre un problema que entrafia tan vitales intereses, co-
mo el que estA sometido a su consideraci6n, en la pro-
posici6n de ley que he tenido el honor de presentar.
SOjalA pudiera disponer de la capacidad intellectual
y de los factors necesarios, para explicar con minu-
eiosos detalles, las diversas necesidades que inspiran
a cada uno de los diferentes preceptos contenidos en
la iniciativa congressional que comenzamos a estudiar!
Suplir6, hasta donde.las circunstancias me lo permi-
tan, las deficiencies, con los conocimientos adquiri-
dos en la prActica y el studio, a mi juicio bastante
complete, que he realizado inodestamente, sobre el
asunto, que vamos a debatir y resolve.








DIARIO DE SE'SIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Hay un hecho cierto y precise que no puede .esca-
par a la apreciaci6n del menos observador: La caja
de los retires y jubilaciones de los funcionarios y em-
pleados de la Secretaria de Comunicaciones de la
Repibblica, estA en absolute y total bancarrota; esta,
simplemente dicho, quebrada. No puede, ni podra
mientras no se adopten medidas tendientes a ello, pa-
gar los retires y jubilaciones concedidos por resolu-
ciones firmes, inapelables. Los hombres que al trav6s
de sus ailos, consagraron sus esfuerzos y actividades
a los servicios del Estado en la rama de Comunicacio-
nes, cuando la vejez les ha vencido, fisica y mental-
mente, o cuando la suerte les ha sido adversa y es-
tan incapacitados, se encuentran sumidos en la mas
espantosa, triste y abrumadora miseria. Sus hogares
se deshacen sumergidos en la mis conmovedora mi-
seria y frente a ese estado de necesidad, que no ad-
mite comparaci6n, declarados vencidos los ancianos
de hoy, j6venes de ayer; los incapacitados y los hunr-
fanos, no pueden contener ni el hambre, ni la sed,
ni suministrar lo mAs perentorio para su alimenta-
ci6n y vivienda. El Estado Cubano, no puede per-
manecer inadvertido ante semejante cuadro que es-
panta y horroriza a la conoiencia menos just y mis
endurecida. Los Legisladores de la Reptiblica no
pueden mirar con censurable despreocupaci6n un
problema social y econ6mico que afecta tan directa-
mente el decoro de la naci6n y desacredita sus insti-
tuciones.
La CAmara de Representantes, en todos estos dias
pasados ha rendido una brillantisima jornada, pl-
gina de oro de su magnifica historic, enfrentandose
con los problems com'prendidos dentro de cada una
de las diferentes leyes que regulan los retires, ha
contrastado la realidad y penetrando en ella con cla-
rividencia que la enaltece, ha resuelto esa diversi-
dad de problems hasta en sus mas insignificantes
detalles. Toca ahora su turno, para studio, modifi-
caciones y definitivas resoluciones, a la ley que esta-
blece y regular los retires y pensions de los funcio-
narios y empleados de la Secretaria de Comunicacio-
nes. Si ellos son de los mejores, mas activos y celo-
sos servidores del Estado; si lo mejor de sus activi-
dades y esfuerzos lo han rendido en obsequio de los
intereses de la Repfiblica, no es possible, ni nadie osa-
ri afirmarlo, que permanezcan hambrientos y mise-
rables por criminal y censurable despreocupaci6n de
los que estamos obligados a dictar las medidas con-
ducentes a terminar con tan triste y dolorosisimo
estado de necesidad.
Estoy seguro de que la Cimara de Representantes,
en esta tarde, abordard definitivamente este proble-
ma y mi seguridad consiste en el conocimiento que
tengo de la laboriosidad y patriotism, de la bondad
y desinteres, de los sanos y patri6ticos principios que
ban inspirado en todos los instantes de nuestra histo-
ria parlamentaria, a los miembros que integran este
Cuerpo Colegislador, que son sabiamente conocedo-
res de la magnitude y trascendencia del problema que
ahora nos preocupa.
Cuando en 20 de marzo de 1915 se promulg6 la ley
que vamos a modificar, se estableei6 el retire y pen-
si6n para los funcionarios y empleados que entonces
pertenecian a la extinguida Direcei6n General de
Comunicaciones, dependencia de la Seeretaria de Go-


bernaci6n; es::o es, para los funcionarios pfblicos
que dependent de la actual Secretaria de Comunica-
ciones. Catorce afios pasados han sido bastante y
sobrados para dar experiencia y permitir la a-precia-
ci6n practice de las deficiencies de que adolece la
legislaci6n vigente sobre la material. Las fuentes de
ingresos en aquella fecha creadas para constituir los
fondos con que se pagan esos retires y pensions, si
en aquella oportunidad eran suficientes a cubrir las
necesidades que motivaron su creaci6n, 16gico es que
hoy no lo sea, cuando el decurso de los aiios y el
desenvolvimiento y los imprevistos de la vida, han
aumentado el nfimero de pensionados y retirados. Pu-
dieran haber en esa ley, y aseguro que los hay, erro-
res de organizaci6n; pero lo bAsico, lo fundamental,
lo que ha producido el estado desastroso del retire,
no es, ni puede ser otro. motivo que la ausencia, caisi
absolute de rNcursos econ6micos con los cuales cubrir
la cantidad total a que asciende el imported de los
retires o pensions otorgadas. Por esas circunstan-
ciqs, ~eiiores Representantes, la proposici6n de ley
que debatimos, comprende como aspects o puntos
esenciales de la misma, modificaciones en la organi-
zaci6n de la Comisi6n de Seleeci6n y Retiro; en -las
disposiciones referentes a la determinaci6n de las
personas con derecho al disfrute de la pension; a
todas qquellas que regulan los ingresos que constitu-
yen el fondo o caja de jubilaci6n y, ademis otros as-
pectos de menor importancia; pero de urgent aten-
ci6n.

Las modificaciones que se introduced, no habrin
de pasar inadvertidamente para mi, que habiendo-
las estudiado, las expondr6, siquiera sea, como antes
dije, brevemente, como no pasarAn tampoco para los
demas sefiores Representantes, que hayan dedicado
cortos instants, siquiera sea, al studio de las mismas.

Por la proposici6n de ley que se debate se da in-
tervenci6n direct en la Comisi6n de Selecei6n y
Retiros, a los, funcionarios y empleados que se en-
cuentren retirados o jubilados, determinando cierto
nfimero de ellos que la integrarin. Se le otorga la
facultad de elegir a estos a la Asociaei6n de ellos
legalmente constituida. como se le concede facultad
al Secretario de Comunicaciones para la designacidn
de los que, estando en servicio active, deban integrar
el organismo en cuesti6n y, a la vez, se preveen si-
tuaciones esp'ciales que no por dejar de esperarse,
deben de escapar a la mAs elemental previsi6n. En
la misma proposici6n se consigna el period de tiem-
po dentro del cual quedarAn resueltas ambas situa-
clones. Ahora. si se aprueba y cristaliza en ley, la
iniciativa del Representante que hace uso de la pa-
labra la Comisi6n tendri que celebrar, por lo menos,
una sesion ordinaria cada mes y todas las extraor-
dinarias que fueren precise a juicio de su president
te o de tres de sus miembros. Con la adopci6n de
esta media, no es precise que yo lo manifieste, se
regularA el trabajo de la misma y lejos de retardar-
se la resoluci6n de los expedientes. seran termina-
dos, resueltos. dentro del breve y prudent period
de tiempo Que discretamente se require en estos ca-
sos en que la persona que acude a una u otra forma
o medio o manera para obtener el retire, puede esne-
rar sin sufrir las consecuencia de mayores sacrifi-
cios y privaciones.









DIAkIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREIS'ENTANTES 15


Para establecer nuevas fuentes de ingreso y que
6stas pudieran nutrir convenientemente el fondo, es
precise que se establezca determinada limitaci6n al
disfrute de los retires voluntaries, porque, es de es-
perarse que asi suceda, tan pronto como se reciban
con regularidad las pensions, infinidad de funcio-
narios o empleados habran de solicitarlo, consumien-
do, de moment, los nuevos arbitrios recaudados, sin
dar oportunidad a que la Caja o Fondo se restable-
ciera. De ahi la necesidad de disponer .que los retires
voluntarios concedidos al comenzar a regir la nleva
ley que modifica la actual, se pagarian un afio des-
pu6s ie estar la primer en'vigor. En cuanto a las
personas con derecho al disfrute, id6nticamente se
introduced modificaciones que, sin alterar lo sustan-
cial, por lo menos restringen justamente el goce de
.la pension, limitAndolo a los que legitima y mas hu-
manamente, dentro de altos principios morales y nue-
vas corrientes juridico sociales, deben disfrutarla.
Para engrosar los fondos de la Caja aumenta el tan-
to por ciento del descuento de los haberes de fun-
cionarios en active servicio; y se otorgan facultades
al Ejecutivo para que en situaciones anormales, pue-
da disponer un descuento superior al cinco por cien-
to, que es el especificado, pero sin ser mayor al diez;
se establece el descuento del cinco por ciento de to-
do retire o pension concedida o que se conceda en lo
sucesivo; se tomarAn los haberes correspondientes al
primer mes en que cualesquier funcionario o emplea-
do que conmience a desempeiiar el cargo, euya canti-
dad serk percibida en su imported total dividido en
dozavas parte y se concede al referido funcionario
o empleado el dereeho de elecci6n a pagarlo de una
sola vez. La diferencia de haberes correspondiente
al primer mes de sueldo todo funeionario o emplea-
do que perciba aumento en sus haberes o ascenso y
sus sobresueldos; el imported de las donaciones que
se hicieran con ese fin expecificamente determinado
por el donante; el imported de las multas y descuen-
tos por falta o infracciones cometidas en cumplimien-
to de los deberes oficiales; el imported de las fianzas
incautadas que no esten afectas a otras responsabi-
ildades; el imported de las multas impuestas a los
contratistas; el de las ventas en pfblica subasta de
periodicos y materials impresos no utilizables; las
cantidades que resulten como sobrantes de los habe-
res de personal presupuestado y con la recaudaci6n
producida por el pago de diez pesos, en concept de
dereeho por la licencia que se otorgue para instala-
ci6n de aparatos o estaciones receptoras radiotelegrk-
ficas, asi como de cincuenta pesos, cuando fueren
trasmisoras, comercialmente explotadas. Este filti-
mo extreme adicionado por una enmienda que est'
sobre la mesa, suscripta por nuestro distinguido com-
pafiero el senior Urquiaga. Me olvidaba hacer cons-
tar que entire los nuevos ingresos se encuentran aque-
llos que provengan del pago de derechos para so-
meterse a exAmenes para optar por el titulo official
de telegrafista o radiotelegrafista, que se fija en la
supma de cinco pesos.
Los ingresos que provengan por las circunstancias
anteriormente consignadas, posiblemente, habran de
producer una cantidad total aproximada de trescien-
fos cincuenta mil pesos anuales. Ello es imprescin-
dible. La situaci6n de los fondos de retires es sen-
cillamente alarmante. Nada mis elocuente para de-


mostrarlo que los propios nfimeros que responderAn,
en todo moment a los principios inquebrantables de
las matemAticas, ciencia precisa. Los jubilados como
funcionarios o empleados de la Secretaria de Comu-
nicaciones y que, por tanto, cobran con cargo a esos
fondos, son, en total y en estos precisos instantes,
cuatrocientos. La Caja recauda ciento cincuenta y
tres mil trescientos sesenta pesos con cuarenta cen-
tavos. Las pensions concedidas ascienden en su-to-
talidad a la cifra respectable de doscientos cincuenta
y ocho mil pesos. Como se ve, forzosa es le existen-
cia de un deficit de mAs de ciento cinco mil pesos
anuales, aproximadamente. Si a todo ello se agrega
que se estAn pagando las pensions solamente en un
cincuenta por ciento de la ascendencia de cada una
y que el mes ultimamente pagado corresponde a di-
ciembre de mil novecientos veinte y siete, no serA,
por cierto raro, la sorpresa y la alarma que este esta-
do de cosas, que no en balde se me antoja calificar
de bochornoso, ha de producer en toda conciencia se-
rena y just. Gravita sobre la propia Caja un d6fi-
cit de mis de trescientos setenta y seis mil pesos,
correspondiente a pensions, o parte de pensions,
dejadas de pagar por ausencia de recursos con que
cubrirlas, afn realizando los esfuerzos y privaciones
a que antes hice alusi6n.

Las fuentes de ingresos que antes relacion6 no
darAn, por cierto, lo suficiente a cubrir la ascenden-
cia total de ]as pensions y retires, si algunos mAs
de estos se otorgan, como indudablemente deberan
otorgarse, porque por algo son derechos que las le-
yes reservan y estatuyen en beneficio de los funcio-
narios y empleados, que habrAn de ejercitarlos en
Ia oportunidad que a cada uno correspond. Pre-
viendo, hasta donde las circunstancias lo permiten,
estas situaciones dolorosas y tristisimas, he llevado
a la proposici6n de ley que debatimos disposiciones
por las que se autorizan al Ejecutivo Nacional para
que, en casos extremes e imperiosamente necesarios,
en evitaci6n de acontecimientos semejantes a los que
ahora atendemos y corregimos, pueda aumentar de
uno a dos centavos los derechos de certificaci6n de
correspondencia postal en servicios nacionales y, al
propio tiempo, perciba, por cada telegrama o radio-
telegrama impuesto en las oficinas del Estado, un
centavo conjuntamente con la tasa que concrete para
cada caso la tarifa vigente. PodrA, igualmente, el
Ejecutivo Nacional disponer que se cobre, previo
descuento, el dos por ciento de todo pago que se efec-
tie por atenciones o servicios prestados al departa-
mento de comunicaciones, siempre que no proven-
gan por el concept de personal. Esas cantidades,
que pueden producer un aproximado de cuatrocien-
tos mil pesos, engrosaran, como las anteriores, los
fondos de retires y jubilaciones y tales cobros podri
disponer el mismo Ejecutivo que se dejen sin efecto
tan pronto como cesen las circunstancias que obli-
anen a su imposici6n.
La ley vigente atribuye determinadas facultades al
Director General de Comunicaciones, que hoy no
existe. Como fu6 sustituido por el Secretario de Co-
municaciones, cuando por ley del Congreso se cre6
esa Secretaria, 16gico es que se atribuyan a este fun-
cionario las facultades y obligaciones que al abolido
cargo correspondieron. Esa modificaci6n, que es









DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRIS[ENTANTES


m~s una aclaraci6n que nueva media, tambien se (La mayoria de los seniores Representantes se pone
lleva a efecto en la proposici6n de ley que se dispute. de pie).


Esas son, pu6s, sefiores Representantes,' las modi-
ficaciones esenciales introducidas, conjuntamente con
otras de menor importancia, que serAn conocida .por
la Cimara en toda su extension, durante el debate
de cada uno-de los articulos que constituyen el ar-
ticulado de la proposici6n de ley. Por tales motives,
permitame la Camara rogarle que imparta su apro-
baci6n a la totalidad de la proposici6n de ley, que se-
ra sometida a votaci6n, habida cuenta de que ninguno
de los sefiores Representantes presents han pedido
hacer uso de la .palabra en contra.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Accedo, como caso especial,
por tratarse del senior Alliegro.


SR. PRESIDENT (GuAs INCIAN)
ci6n la totalidad. Los que esten
virAn ponerse de pie.


: Se pone a vota-
conforme, se ser-


Aprobado.

El senior Zaydin ha solicitado la suspension del
debate, para continuarlo mafiana en el turno corres-
pondiente, o sea despu6s de las otras leyes que han
sido aplazadas. Los sefio.res Representantes que es-
ton conforme se servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Representantes se pone
de pie).

Aprobado.

Se levanta la sesi6n.

(Eran las slete p. m.)


(Texto del Proyecto de Ley que modifica la Ley
de Retiro Civil que ha sido enviado al Senado).
PROYECTO DE LEY


ARTICULO I.-Esta Ley se denominara de Jubi-
laci6n de Funcionarios y Empleados Pfiblicos del
Estado, la Provincia y el Municipio,'y su objeto es
proporcionar a los mismos, al cesar en los cargos que
desempefian, por las causes que esta Ley establece,
un medio honroso que les permit tender con sus
propios recursos a sus necesidades y a las de sus fa-
miliares.

ARTICULO II.-Todos los funcionarios y emplea-
dos del Estado, la Provincia y el Municipio, sean o no
de caricter elective, tanto del servicio clasificado co-
mo los del no clasificado, y aunque sean temporeros,
siempre que perciban sueldo o dotaci6n, quedaran
comprendidos en las disposiciones de esta Ley, con-
forme a las condiciones que mAs adelante se estable-
cen. Se exceptfian los individuos comprendidos en la
Ley sobre Accidentes del Trabajo y en las otras le-
yes de retire del Estado.
Se reputaran funcionarios y empleados civiles a
los efectos de esta Ley, los miembros de los Cuerpos
electivos que devenguen sueldo o dotaci6n, los fun-
cionarios y empleados del Congreso, los catedrkticos
y profesores de la Universidad, Institutos de Segun-
da Ensefianza y todos los individuos empleados en
los mismos que perciban sueldos del Estado.

De las Jubilaciones

ARTICULO III.-La jubilaci6n sern obligatoria o
voluntaria. Es obligatoria cuando se justifique que el
funcionario o empleado esta fisicamente o mental-
mente incapacitado para el trabajo de manera abso-
luta y permanent. En lo sucesivo es voluntaria a
petici6n de parte, cuando haya prestado veinte afios
de servicios y cumplido sesenta afios de edad, o bien


veinte y cinco afios de servicios y cumplido cincuenta
y cinco ainos de edad o prestado mas de treinta afios
de servicios, cualquiera que sea su edad.
Para el tienlpo de servicios se abonarAn al funcio-
nario o empleado todos los que real y efectivamente
hubiesen prestado en cualquier cargo del Estado, la
Provincia y el Municipio, a partir del primero de ene-
ro de mil oohocientos noventa y nueve, y aunque los
servicios no hubiesen sido continuados.
Los funcionarios y empleados que hayan prestado
servicios de manera real y efectiva, sin devengar
sueldo, tendrAn derecho a .que se les reconozca el
tiempo de servicios prestados, siemipre que lo pueda
acreditar, a los efectos de los beneficios de esta Ley,
ingresando previamente al Fondo el tanto por ciento
correspondientes al nf mero de afios que deberin
acreditArsele, tomando como base el sueldo que a la
fecha de la publicaci6n de esta Ley, se encuentre
disfrutando.
A los que durante la guerra de emancipaci6n hu-
bi6sen pertenecido al Ej6rcito Libertador o hubiesen
sido confinados o recluidos en prisiones, o sufrido
deportaci6n por servicios a la causa de la independen-
cia y a los que hubiesen pertenecido al Cuerpo Ci-
vil de la Revoluci6n o .prestado servicios en las De-
legaciones oficialmente constituidas en el extranjero
y en Cuba o in las Juntas Revolucionarias de Cuba
debidamente autorizadas, se les abonarA el tiempo que
hubiesen prestado esos servicios o hubiesen estado
confinados, reoluidos o deportados. Los servicios pres-
tados durante la campafia de mil ochocientos noventa
y cinco por los miembros del Ej6reito Lilbertador y
sus Cuerpos Facultativos, se contaran doubles. Los
servicios prestados al Ejbrcito Libertador, a sus Cuer-
pos Facultativos o al Cuerpo Civil de la Revoluei6n


16









DIARIO DE SESIONES DE. LA CAMLARA. DE REPRIJSENTANTES 17


podr6n justificarse con toda clase de pruebas con-
forme a la legislaci6n civil; pero la prueba de tes-
tigos s6lo sera admisible cuando consista en personas
de las que se acredite con document fehaciente que
pertenecieron a dichos Ejercitos o Cuerpos, que con-
traigan sus declaraciones a que los services fueron
prestados a sus 6rdenes o conjuntamente con los que
ellas prestaron, debiendo expresar algunos lugares y
6pocas en que tales servicios se efectuaron y no pu.
diendo ser menos de seis, dichos testigos. La prueba
de testigos que se llegue a practicar sin estos requi-
sitos no se apreciara al resolver los expedientes sobre
declaraci6n de derechos a jubilaci6n o pension .que
esta ley autoriza para estimar acreditados los servi-
cios referidos. El delito de perjuicio que se come-
tiere al prestar la declaraci.n a que este precepto
se contrae se castigarA con pena de seis a doce afins
de privaci6n de libertad. La autoridad judicial que
reciba las declaraciones referidas remitirA en el dia
a las Delegaciones de los T6rminos del Partido Ju-
dicial, al Consejo Territorial de la Provincia y al
Consejo Nacional de Veteranos, certificaci6n literal
de dichas declaraciones con expresi6n del nombre y
apellidos del promovente del expedien-'-.
A los que hubieren sido Concejales cuando dichos
cargo fueren honorificos y gratuitos, se les compu-
tara el tiempo que en tal forma los hubiesen desem-
.pefiado, sin que en ningfn caso pueda abonarseles
mas de cuatro afios, y siempre *que al acogerse a la
jubilaci6n ingresen lo que le hubiere correspondido
aportar al Fondo, tomando como base para dicho tan-
to el mayor haber que en cualquiera de sus cargos
hubiere disfrutado el jubilado.

A los funcionarios y empleados mandados a repo-
ner en sus cargos, por la Comisi6n del Iervicio Civil,
se les abonarA el tiempo que indebidamente hubiesen
estado cesantes, considerandoseles como en servicio ac-
tivo a los efectos de esta Ley, y siempre que previa-
mente abonen al Fondo de Jubilaciones el tanto por
ciento correspondiente sobre el haber que deban per-
cibir. Dicho tiempo de servicio s61o se contara desde
]a fecha de la cesantia hasta aquella en que la Co-
misi6n del Servicio Civil dispuso su reposici6n o has-
ta que fueren repuestos en el cargo en que han sido
mandados a reponer por hab6rseles declarado cesan-
tes indebidamente o tomaren posesi6n para desempe-
fiar otro de igual, superior o inferior categoria y do-
taci6n. Si no fueren repuestos ni nombrados para el
desempefio de otro cargo distinto se les contanr el
tiempo desde la fecha en que se les declar6 cesante,
hasta el moment en que se vaya a otorgar la ju-
bilaci6n.
A los empleados del Congreso declarados exceden-
tes por virtud del Decreto nfmero sesenta y cinco
de treinta de octubre de mil novecientos seis, expe-
dido por el Gobernador Provisional de Cuba, que al
reanudar sus labores el Poder Legislativo, fueron
nombrados nuevamente para cargos en el Congreso,
con anterioridad al veinte de mayo de mil novecien-
tos nueve, se les contara el tiempo transcurrido en
la expresada situaci6n, como de servicio active, a los
efectos de los beneficios de esta Ley.
Los funcionarios y empleados que hayan prestado
los afios de servicios que se fijan en esta Ley y que
hayan contribuido al Fondo de Jubilaciones y Pen-


siones, podran solicitar y obtener en cualquier tiem-
po su jubilaci6n aunque hubiesen cesado en sus car-
gos; pero no podrin comenzar a percibir el imported
que les corresponda mientras no hayan cumplido los
afios de edad que se establece para alcanzarla, sin
perjuicio de lo dispuesto a favor de los miembros del
Ejrcito Libertador en el articulo once de la Ley de
tres de Octubre de mil novecientos veintitres, ,y vein-
titres de Junio de mil novecientos veintid6s. No
obstante, los funcionarios electivos de carecter nacio-
nal. o que desempefien funciones ejecutivas, ,que hu-
bieren prestado veinte o mis afios de servicios retri-
buidos al Estado, la Provincia o el Municipio, podrAn
obtener y cobrar la jubilaci6n al cesar en sus cargos
respectivos, siempre que ingresen previamente en el
Fondo de Jubilaciones y Pensiones una suma equiva-
lente al tres por ciento mensual del tiempo que les
falte para alcanzar el limited de edad fijado en el ph-
rrafo primero de este articulo, caso que no lo hubie-
re alcanzado.
Se exceptfa de los beneficios que establece el pA-
rrafo anterior, a los funcionarios o empleados que
hubieren sido suspendidos de sus cargos en virtud
de faltas cometidas en sus funciones, previo expe-
diente administrative.
Se considerark a los efectos de esta Ley, como en
active, al funcionario o empleado que despues de diez
afios de servicios cesare en su cargo, .si continfia in-
gresando el tanto por ciento mensual de su mayor
haber. Los beneficios de este precepto no alcanzan
a los empleados que hayan sido separados por causes
imputables a los mismos.
En cualquiera de los casos anteriores, se tendrA
dereeho al tres por ciento del haber por cada afio de
servicio que hubiere prestado el funcionario o em-
pleado, sin que exceda del setenta y cinco por cien-
to del uiltimo total haber que disfrutara, con tal que
lo haya disfrutado durante cinco afios por lo menos;.
si asi no ocurriese se tomark como tipo el haber que
hubiese precedido al iltimo y en ningin caso excede-
ri la jubilaci6n de dos mil cuatrocientos pesos anua-
es.
Al regular la jubilaci6n o pension, no se abonarAn
las cantidades percibidas en aquellos departamentos
comprendidos en otras leyes de retire, a partir 'de la
vigencia de las mismas.
Desde la promulgaci6n de esta Ley, no podran aco-
gerse a la jubilaci6n forzosa los funcionarios o em-
pleados que hubiesen ingresado en el servicio piibli-
co despu6s de cumplidos cincuenta y cinco afios de
edad, y en todos los casos, los que al ingresar no ha-
yan acreditado por medio de certificado official ex-
pedido por el Jefe Local de Sanidad de su domicilio,
que se hallaba en perfect estado de salud.
ARTICULO IV.-En los casos de inutilidad fisi-
ca o mental a que se refiere el articulo tercero, el
empleado jubilado tendra derecho a una pension equi-
valente al cincuenta por ciento de su haber, si el tres
por ciento a que se refiere dicho articulo no cubriese
esa cantidad, y siempre que el inutilizado hubiese
prestado mAs de cinco afios de servicios en cargos
comprendidos en esta Ley; que al tiempo de ingresar
tuviere menos de cincuenta y cinco afios de edad, y
que la inutilidad la hubiera contraido con posterio-
ridad a dicho ingreso.








18 DIARIO DE SESIONES DE LA C MARA DE REPRESENTANTES


Los' jubilados por inutilidad fisica o mental que
al tiempo de obtener su jubilaci6n no hubiesen cum-
plido eincuenta afios de edad y prestado mas de diez
afios de servicios, estaran obligados a justificar ante
la Secretaria de Hacienda, cada dos afios, comenzan-
do a los sesenta dias siguientes a la proniulgaci6n
de esta Ley, que continfa la causa de su incapacidad,
mediante certificaci6n que debera expedir el Jefe Lo-
cal de Sanidad de su domicilio. No acreditandose que
continfa la incapacidad, se declarara extinguida la
pension y el funcionario o empleado jubilado queda-
ri en situaci6n de excedencia.
ARTICULO V.-La viuda e hijos, ascendientes
en primer grado y hermanas solteras que vivan al
abrigo de los funcionarios o empleados, aunque no
hubiesen .ido jubilados, adquieren el derecho a pen-
sion desde el dia siguiente al fallecimiento de los
mismos, siempre que 6stos hubiesen prestado, por lo
menos, cinco afios de servicios en cargos de los com-
prendidos en esta Ley, y estuvieren en active servi-
cio al tiempo del fallecimiento y acrediten ademAis
los mismos requisitos que se establecen en el articulo
anterior.
La cuantia de la pension se fijara con arreglo a lo
dispuesto en el articulo tercero de esta Ley, cualquie-
ra que sea la edad de aquellos al ocurrir el falleci-
miento. En cuanto a los jubilados, la pension sera
igual a la cantidad que estuviesen percibiendo los
mismos al fallecer.
Estas pensions corresponderan:
Priimero:-A la viuda, si no dejare hijos, o estos
no tuvieren derecho a la pension. En este caso se re-
bajarai de la pension un veinte por ciento a favor del
fondo de Jubilaciones.
Segundo:-A la viuda un cincuenta por ciento, si
concurriese con hijos legitimos o naturales reconoci-
dos, distribuyendose entire los hijos, por parties igua-
les, el cincuenta por ciento restante. En este caso se
rebajarA de la pension un quince por ciento a favor
del Fondo de Jubilaciones.
Tercero:-En el caso de no existir viuda, corres-
ponderA la totalidad de la pension a los hijos legiti-
mos o naturales reconocidos, en la misma proporcion
establecida en el nimero anterior. En este caso, si
existe un solo hijo se rebajara de la pension el vein-
te por ciento, y si dos o mas, el quince por ciento
a favor del Fondo de Jubilaciones.
'Cuarto:-A falta de los anteriores, a los ascen-
dientes en primer grado. En este caso se rebajara de
la pension el veinte por ciento a favor del Fondo de
Jubilaciones.
Quinto:-Cuando no hubieren paridntes de los
comprendidos en los casos anteriores, correspondera
la pension a las hermanas solteras, que estuviesen al
abrigo del funcionario, empleado o jubilado. En este
caso, cuando concurra una sola hermana, se descon-
tara de la pension el cuarenta por ciento, y si dos o
mas, el treinta por ciento a favor del Fondo de Ju-
bilaciones.
Los hijos legitimos o naturales reconocidos y las
hermanas solteras susodichas, disfrutaran la pension
hasta que arriben a la ma'yoria de edad o hasta que
6stas y las hijas contraigan matrimonio, a no ser que


algunas de estas personas padezcan incapacidad fi-
sica o mental para ganarse el sustento, en cuyo caso
continuarA disfrutando la pension mientras dure di-
cha incapacidad, 10 que debera acreditarse como se
dispone en el articulo 'cuarto de esta Ley. Asimismo
se extinguirA la pension que disfrute la viuida del
funcionario o empleado jubilado, al contraer nuevas
nupcias.
En cualquiera de los casos expresados, cuando de-
ba extinguirse el derecho a la pension, que disfrute
un cooparticipe, por ocurrir alguna de las, circuns-
tancias previstas en esta ley, el imported que repre-
sente su porci6n, acrecera a los demAs, sujetAndose
en todo caso a las reglas de descuento establecidas.
Cuando despu6s de disfrutar la pension, desapa-
recieren la viuda o los hijos del funcionario o emplea-
do o jubilado fallecido, la pension no se extinguird,
sino que pasana a los ascendientes en primer grado
de dicho funcionario, empleado o jubilado.
Todas las jitbilaciones y pensions concedidas con
anterioridad, se reajustarin por la Secci6n de Pen-
siones de la Secretaria de Hacienda a partir de la
promulgaci6n de esta Ley, de acuerdo con las reglas
de descuento establecidas en este articulo y demns
disposiciones de esta Ley con excepci6n de las con-
cedidas a los miembros del Ejercito Libertador al am-
paro del articalo once de la Ley de tres de Octubre
de mil novecientos veinte yv tres y veinte y tres de
Junio de mil .lovecientos veinte y dos.
ARTICULO VI.-Si no existiere parientes de los
mencionados en el articulo anterior, la pension que-
darA extinguida. Tambien se extinguira la pension
del que la disirute por jubilacion forzosa, si en cual-
quier tiempo se comprobase que el favorecido con
ella estA desempeliando cualquier cargo de los com-
prendidos en esta Ley, de caracter retribuido, o ejer-
ciendo las funciones propias de la profesi6n u oficib
cuya inutilidad para el mismo hubiese sido causa de
la jubilaci6n; quedando en ese caso en situaci6n de
excedencia.
El heredero de un empleado perderA el derecho
a la pension que le correspondiere si se acredita, que
posee una fortune cuya renta liquid exceda de tres
mil pesos anuales o desempefie cargo pfblico retribui-
do del Estado, la Provincia o el Municipio, pero si
cesaren estas causas, lo que debera acreditarse, ten-
dri derecho, sj lo reclamare, a readquirir la pension
que le corresponda.
Se hace extensiva la prohibici6n de pereibir pen-
si6n al propio funcionario o empleado, si se acredi-
ta que posee una fortune cuya renta liquid sea su-
perior a tres mil pesos anuales, salvo que cesare esa
situaci6n, en cuyo caso readquiere su derecho a dish
frutarla.
Los tribunales deberAn investigar cuAl sea la si-
tuaci6n del funcionario o empleado o causahabiente
a que se refieren los parrafos anteriores, denegando
en su caso la jubilacidn o pension, cuando aparezcan
sean falsas las pruebas aportadas por los interesados.
Las jubilaciones y pensions que por esta Ley se
conceden o se hayan concedido, son de carActer per-
sonal, sin que puedan traspasarse, gravarse o com-
prometerse en ningfin caso y no podrAn ser objeto
de embargo de ninguna clase.









DIARIO DE. SESIONES DE LA CAM.ARA DE REPREISNTANTES 19


En el caso de p6rdida, tal como se previene en d
articulo treinta del C6digo Penal, sin perjuicio de
la alimentaci6n a que el mismo se refiere y ,que se
considerard la tercera parte de la pension, el resto
de la misma pasand a los familiares del condenado,
que segfn esta ley tenga derecho. Los derechos a la
pension de una funcionaria o empleada, no se tras-
mitirAn a su viudo.
ARTICULO VII.-El disfrute de las jubilaciones
o pensions fijadas en esta Ley, cuando sean volun-
tarias, es compatible con el desempefio de cargos
electivos y de empleos del Estado, la Provincia y el
Municipio; pero entonces no se devengarA la jubi-
laci6n o pension, mientras desempefie dicho cargo
el jubilado o pensionado, exceptudndose aquellos in-
dividuos que habiendo pertenecido al Ejercito Li-
bertador hayan obtenido su jubilaci6n voluntaria,
debiendo en este caso contribuir al Fondo de Jubi-
laciones con el diez por ciento del haber mensual que
devenguen. Cuando la jubilaci6n sea forzosa, se en-
tendenr extinguida la pension tan pronto el jubila-
do o pensionado entre en el ejercicio de cualquier
cargo public retribuido. En todo caso la pension
es incompatible con el disfrute de cualquier otra pen-
si6n concedida por otra Ley, con excepci6n de lo dis-
piuesto en la Ley de Pensiones a los miembros del
Ejercito Libertador y a su Cuerpo Auxiliar Civil.

La pension se recuperara al dejar de desempeilar
el cargo mencionado en el pArrafo primero de este
articulo.

Del Fondo de Jubilaciones y Pensiones

ARTICULO VIII.-E1 Fondo de Jubilaciones y
Pensiones se formarA con las consignaciones si-
guientes:
Primero: El tres por ciento del haber mensual de
todos los funcionarios y empleados del Estado, la
Provincia y el Municipio, comprendidos en esta Ley.
Segundo.-El exceso sobre la cantidad de ciento
cincuenta mil pesos, de las multas impuestas por los
Juzgados Correccionales del Termino Municipal de
la Habana y en su caso por la Audiencia.
Tercero.-Con el ocho por ciento de las cantidades
consignadas en el Presupuesto de las Secretaria de
Obras Pfiblicas, Hacienda, Justicia, Instrucci6n Pfi-
blica, Agricultura, Comercio y Trabajo, Estado y Sa-
nidad y Beneficencia, para toda atenci6n que no sea
de personal y con sobrante total que result en este
iltimo concept, exceptuando la parte del mismo que
fuese indispensable transferir para cubrir otras ne-
cesidades de las expresadas Secretarias.
Los sobrantes por concept de material no podran
ser transferidos sin que antes se habiese hecho rI des-
cuento del ocho por ciento de referencia.
Cuarto.-Los derechos extraordinarios consulares
que, segdn el articulo cincuenta y dos de la Ley
Arancelaria Consular vigente, modificada por el ar-
ticulo diez y ocho de la Ley de nueve de Julio de mil
novecientos veinte y uno, corresponde en una mitad
a los funcionarios y empleados consulares, corres-
ponderA en lo sucesivo en una tercera parte a aque-
llos, otra tercera al Estado y la tercera restante in-
gresarA en el Fondo de Jubilaciones y Pensiones.


Quinto.-El imported del sueldo correspondiente a1
primer mes del que ingrese al servicio comprendido
en esta Ley, que le sera descontado proporcionalmen-
te sobre los doce primeros meses; y el imported de la
diferencia entire su anterior sueldo y el que pase a de-
vengar, por ascenso, el funcionario o empleado, co-
rrespondiente al primer mes.
kIexto.-El total de las multas que por faltas e in-
fracciones se impongan a los funcionarios v emplea-
dos del Estado, la Provincia y el Municipio, en el
ejercicio de sus funciones, y las cantidades que a los
mismos se les descuenten por faltas al servicio o en
virtud de licencias que disfruten sin sueldos, o con
parte de 6l, ya sean esas licencias concedidas por en-
fermedad o para asuntos propios.
ARTICULO IX.-Estas consignaciones, asi como
el Fondo de Jubilaciones y Pensiones, figuraran en
una cuenta y dep6sito especial, en la Tesoreria Ge-
neral de la Repdblica, y no podrAn ser objeto de
transferencias de cr6ditos por ningfin concept, ni
invertidas en ninguna otra pension que las expresa-
mente determinadas en esta Ley. De dicho dep6sito
tampoco podrA extraerse cantidad alguna para si-
tuarla en ninguna dependencia ni en ningin Banco,
a no ser como imported de las mensualidades que ha-
yan de abonarse a los jubilados o pensionados.
Los funcionarios y empleados que infringieren lo
dispuesto en el parrafo anterior y los que ordenaren
dar aplicaci6n distinta a dicho Fondo, de la dispues-
ta en esta Ley, asi como los que obedecieren dichas
6rdenes. cometeran el delito de malversaci6n de can-
dales piblicos, previsto y castigad-, segfin los casos,
en los articulos cuatrocientos uno, cuatrocientos dos,
cuatrocientos tres y cuatrocientos cuatro del vigente
C6digo Penal.
ARTICULO X.-Los Tesoreros u Oficiales Paga-
dores efectuaran mensualmente, bajo su mas estre-
cha responsabilidad, incluso la de la fianza que tuvie.
sen constituidas, cuidando del cumplimiento de este
particular los Gobernadores Provinciales y los Alcal-
des Municipales, en que les concierne, los descuentos
procedentes n las n6minas y demAs documents de
pago al personal, haciendose las oportunas consigna-
ciones tanto del personal como de los otros concep-
tos que se fijan en el articulo octavo de esta Ley, al
Fondo de Jubilaciones, remitiendo las cantidades co-
rrespondientes para su ingreso en dicho Fondo, di-
recta y exclusivamente a la Tesoreria General de la
Republica, dentro de los cinco primeros dias de efec-
tuados los descuentos de los sueldos, y rindiendo
cuenta en ese mismo plazo a la Intervenci6n Gene-
ral de la Repdblica del imported de la cantidad des-
contada y remesada. La Tesoreria General rendirA
del dia diez al quince de cada mes a la Intervenci6n
General un informed detallado expresivo de las can-
tidades recibidas por esos concepts. Los pagos de
las jubilaciones y pensions, que nunca comenzaran
a devengarse sino desde la fecha en que sea. fire la
resoluci6n que conozca el derecho a las mismas, salvo
los casos de transmisi6n del articulo quinto de esta
Ley, se efectuaran previo los pedidos de fondos por
dozavas parties y por mensualidades vencidas que
formularAn los respectivos pagadores antes de la se-
gunda quincena de cada mes.
En la Intervenci6n General de la Repfiblica se lle-
varA una cuenta personal a cada uno de dichos Te-








20 DJ4RIO p~ FIQE i4aa4e4 D-B N1PITANTES


soreros y Pagadores, y aquella cuidara bajo su mis
estrecha responsabilidad de que por los mismos se
haga a su debido tiemipo y en la cuantia correspon-
diente, los descuentos y los ingresos a que se contrae
el pArrafo anterior, publicando mensualmente la si-
tuaci6n y estado del Fondo de Jubilaciones y Pensio-
nes, asi como dando cuenta inmediata al Secretario
de Hacienda para lo que proceda, cuando algin Te-
sorero o Pagador no efectuase los referidos ingresos.
En este filtimo caso, por la Secretaria de Hacienda
se debera denunciar la infraccion al Juzgado Corree-
cional competent, para que imponga al Pagador o
Tesorero remiso una multa del tanto al duplo de la
cantidad que hubiese dejado de ingresar en el Fon-
do de Jubilaciones. El imported de dicha multa sera
remitido a la Tesoreria General de la Repfblica, con
destiny al referido Fondo.
ARTICULO XI.-En la Intervenci6n General de
la Repiblica se llevari un Registro General de todos
los Funcionarios y Empleados Piblicos del Estado,
la Provincia y el Municipio, con todos los requisitos
necesaribs para el mejor cumplimiento de esta Ley.
La Secretaria de Hacienda dictara las reglas a los
Tesoreros ly Pagadores del Estado, la Provincia y el
Municipio con respect a los m6todos de contabilidad,
remisi6n de fondos, pagos de jubilaciones y pensio-
nes y cuanto mins creyere convenient en garantia de
su cumplimiento.
Tambi-n la Secretaria de Hacienda cuidarA espe-
cialmente de que se pague a los jubilados y pensiona-
"dos el imported de sus pensions, en la misma fecha
que sus sueldos a los empleados piblicos, y de que
nunca se atrase mas de un mes dicho pago cuando
sobrevenga el prorriteo entire los interesados; asi co-
mo de dar a 6stos toda clase de facilidades para sus
vouchers, comprobantes o fe de vida, poni6ndose al
efecto en vigor el Decreto mil quinientos treinta y
seis de quince de octubre de mil novecientos veinte y
tres, y permitiendo que en caso necesario se puedin
hacer estas autenticaciones por medio de Notarid Pi-
blico.
La ,Secretaria de Hacienda publicara al final de
cada trimestre el estado detallado del Fondo de Ju~
bilaciones y Pensiones y una relaci6n de los nombres
de las personas que las disfrutan y la cuantia y el
concept de cada una; asi como de las que se hayan
extinguido y de las que circunstancialmente no se co-
bren.
ARTICULO XII.-Si ocurriese que el Fondo de
Jubilaciones y Pensiones fuera insuficiente para cu-
brir integramente el imported de las concedidas, se ele-
vara gradualmente, el descuento a que se contrae el
articulo octavo de esta ley, por Decreto del Presiden-
te de la Repiblica, desde el tres hasta el cinco por
ciento; y si esto no fuere suficiente se reduciran las
jubilaciones y pensionss concedidas, en regla de pro-
porci6n.
ARTICULO XIII.-Cuando se advierta que el Fon-
do de Jubilaciones y Pensiones es suficiente para sa-
tisfacerlas y que existe un remanente en la Tesoreria
de la Republica, deber4n necesariamente invertirse en
valores pfblicos del Estado, la parte del mismo que
se consider convenient, dejando siempre en reserve
el methlico que corresponda a las necesidades del por-


venir. El product de dicha inversion aumentarA el
Fondo de Jubilaciones y Pensiones y si el mismo ex-
cediese en much del imported de las concedidas. el
President de la Repiblica podrh rebajar prudente-
mente el deseuento sobre los sueldos de los funciona-
rios y empleados.
La inversion de los valores piblicos la h-r el Se-
cretario de Hacienda, previo acuerdo favorable de la
Sala de Gobierno del Tribunal Supremo de Justicia,
que lo dictarA en un plazo no mayor de treinta dias,
a la que se le facilitarin los informes y detalles que
aconsejen la operaci6n.
ARTICULO XIV.--Con el fin de solventar el d6-
ficit actual del Fondo de Jubilaciones y Pensiones,
y despu6s de elevar al cinco por eiento el descuento
a .que se refiere el articulo doee de esta Ley, se esta-
blece un impuesto gradual y progresivo sobre todas
las jubilaciones y pensions concedidas, tal como que.
dan reajustadas y que se concedan en lo adelante, que
se hard efectivo en forma de descuento al efectuarse
el pago de las mismas, de acuerdo con la siguiente
escala:
Las pensions hasta cincuenta pesos, pagaran un
quince por ciento.
Las mayores de eincuenta pesos hasta cien pesos,
pagaran un veinte por ciento.
Las mayores de eien pesos hasta eiento cincuenta
pesos, pagaran un veinte y cinco por eiento.
Las mayores de ciento cincuenta hasta doscientos
pesos, pagaran un treinta por ciento.
Las mayores de doscientos pesos hasta doscientos
cincuenta pesos, pagaran un treinta y cinco por
ciento.
Las mayores de doscientos cincuenta pesos hasta
trescientos pesos, pagaran un cuarenta por ciento.
Las mayores de trescientos pesos, pagarAn un cin-
cuenta por ciento.
Los funcionarios. y empleados que en lo adelante
obtengan su jubilaci6n forzosa o voluntaria, habiendo
prestado m6s de treinta afios de servicios. no le sera
aplicado el impuesto a que se refiere el parrafo an-
terior.
Tampoco se aplicara dicho impuesto a los miem-
bros del Ejrcito Libertador ni a los considerados ofi-
cialmente Emigrados Revolucionarios, jubilados o que
se jubilen, si.empre y en tanto que la cantidad a per-
cibir no exceda de doscientos pesos mensuales.
Tan pronto el estado del Fondo de Jubilaciones
y Pensiones lo permit, el Ejecutivo Nacional dejara
sin efecto la cobranza del impuesto que grava las
pensions o jubilaciones, pudiendo ponerlo de nuevo
en vigor cuando las necesidades del mismo asi lo
exijan.

Declaracion del derecho a disfrutar
Jubilaciones y Pensiones

ARTIC.ULO XV.-El Juez de Primera Instancia
del Partido Judicial en que hubiese prestado sus ser-
vicios el funcionario o empleado, o cualquiera de los








DIARIO DE SESIONES DE LA CAMABA DE REPI~S'ENTANTE8 21


de Primera Instancia del territorio de la Repfiblica,
cuando se trate de funcionarios de la carrera diplo-
mitica o consular, iniciarhn a instancia de parte in-
teresada las diligencias correspondientes a fin de
acreditar el dereeho a disfrutar la jubilaci6n o pen-
si6n.
En los casos de jubilaci6n voluntaria el funciona-
rio o empleado presentarA al Juez, escrito expresando
todas las circunstancias y requisitos que le compren-
dan y acompafiando los documents que acrediten sus
derechos y pidiendo que se reclame el expediente per-
sonal donde se halle y los demas que no est6n a su
disposici6n y proponiendo las demas pruebas que le
convengan.
En los casos de jubilaci6n forzosa, igual escrito
dirigird al Juez el Jefe del Departamento, que sea
jefe superior imediato del funcionario o empleado,
promoviendo las diligencias para la jubilaciin y pro-
poniendo las pruebas del caso. y acompafando los
documents pertinentes, que en cuanto a la incapaci-
dad habrAn de consistir en informed de dos m6dicos
forenses, bajo juramento y a la presencia judicial.
En los casos de pension, el interesado o su repre-
sentante legal presentara igual escrito, acompaiiando
necesariamente la certificaci6n de la inscripci6n de
la defunci6n del funcionario, empleado, jubilado o
pensionado, asi como las que acrediten el parentesco
que les ,d derecho a disfrutarla, solicitando asimis-
mo, si procediere, que se reclame el expediente o ex-
pedientes personales de los mismos y los documents
que fueren necesarios.
ARTICULO XVI.-E1 Juez reclamarh de oficio el
expediente o expedientes personales del funcionario o
empleado, asi como cuantos datos ty certificaciones
sean necesarias para la comprobaci6n del derecho que
se reclama, oyendo al Fiscal y citando y emplazando
a los representantes legales de las asociaciones de em-
pleados Pfiblicos y de las Clases Pasivas, cualquiera
que sea su denominaci6n, si existieren legalmente or-
ganizadas, a fin de que puedan hacer constar en las
diligencias todo lo que estimaren procedente.
Terminadas las diligencias a que se refiere el pa'rra-
fo anterior, las remitirk a la ISala de lo Civil de la
Audiencia respective, la cual dentro de los veinte
dias siguientes, dictark auto en que se expresen to-
dos los hechos y sus circunstancias, que aparezean en
los expedientes y que pudieran servir para apreciar
la legalidad de la resoluci6n dictada concediendo o
denegando la jubilaci6n o pension.
El Fiscal sera parte en los expedientes de jubila-
ci6n o pension que en lo sucesivo se inicien al am-
paro de esta ley, desde su iniciaci6n en los Juzgados
hasta su terminaci6n en las Audiencias, pudiendo des-
de luego, establecer para ante la Sala de lo Civil del
Tribunal Supremo, la apelaci6n que autoriza este ar-
ticulo.
Tan pronto la Audiencia respective reciba del Juz-
gado el expediente de cada caso, la Sala de lo Civil
'lo comunicarh oficialmente a los representantes lega-
les de las Asociaciones de Empleados Pfiblicos y de las
,Clases Pasivas, que existieren, a fin de que puedan per-
sonarse, y con .ista de las diligencias, informar en
escr-ito que se-les unird, sobre la procedencia o inmprd-
cedencia del derecho-que se solicite,.antes de-dictarse


el auto y dentro de los t6rminos expresados anterior-
mente en este articulo. En dicho informed el repre-
sentante legal de las asociaciones mencionadas tam-
bi6n podrA proponer cualquier investigation o prue-
ba, que si es conforme a dereeho se ordenarA de ofi-
cio todo lo conducente a su prActica. Ademas, se re-
conoce a los dichos representantes legales el dereeho
de apelaci6n establecido en el present articulo. Si
dentro del t4rmino expresado el representante de las
classes pasivas no formula informed en sentido favo-
rable o contrario, el Juez prescindinA del mismo y
dictara la resoluci6n procedente.
En el caso de que la Sala de lo Civil para iejor
proveer o en vista de lo propuesto, devolviese al Juez
las diligencias para la prActica de alguna actuaci6n
que se hubiese omitido o para aclarar algfin hecho, el
t6rmino para dictar el auto, empezar& a contarse el
dia en que se remitieran de nuevo las expresadas
diligencias.
Contra el auto de referencia podran apelar los
interesados o cualquier funcionario, empleado, jubi-
lado, o pensionado de los comprendidos en csta Ley
o cualquiera Asociaci6n de los mismos legalmente
constituida para ante la Sala de lo Civil del Tribu-
nal Supremo; la cual dentro de los veinte dias si-
guientes al recibo de las diligencias que deberin
remitirseles y dictara auto confirmando o revocan-
do el que se hubiese apelado. Estas apelaciones
podrin establecerse remitiendolas a las Audiencias
por certificados de Correos.
Los autos concediendo o denegando una jubila-
ci6n o pension, se publicarAn integramente en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica y el t6rmino para
apelar de los mismos ser el de veinte dias, a partir
de la fecha de dicha publicaci6n, y para los directa-
mente interesados, desde el dia de la notificaci6n a
las parties, personalmente, en la forma establecida
en la Ley de Enjuiciamiento Civil.
ARTICULO XVII.-Firme el auto concediendo
una jubilaci6n o pension, se comunicari a la Secre-
taria de Hacienda, -con certificaci6n literal del mis-
mo, y por la misma se dictara las 6rdenes necesa-
rias para su mas eficaz cumplimiento dentro de un
plazo no mayor de treinta dias.
ARTICULO XVIII.-Las autoridades y funciona-
rios encargados de expedir las certificaciones que
sean necesarias para justificar los requisitos que
esta ley exige, lo haran gratis y en t6rminos no ma-
yor de quince dias, siempre que se les pida por es-
crito, expresando la causa y mediante juramento.
ARTICULO XIX.-Los funcionarios electivos den-
tro de los veinte dias siguientes al de la toma de
posesi6n de sus respectivos cargos, manifestarAn
por escrito al Secretario de Hacienda, que lo comu-
nicarA a los Pagadores correspondientes, si desean
o no aeogerse a los beneficios de esta ley. En caso
afirmativo se les descontara mensualmente de su
sueldo o dotaci6n el tanto por ciento correspondien-
te. En caso negative, se tendran por renunciados
todo's los derechos que pudieran corresponderles
para que se les cuente como tiempo de servicio aqu.l
en que desempefien cargo elective.
A los actuales fun.cionarios, eectivos que np hu-
biesen .ya, hecho .esa declaraci6njy; ls seran aplica-
bles .os efeectos. del pArrafo, anterior si la hicieren








22 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTVANTES


dentro de los veinte dias siguientes a la promulga-
ci6n de esta Ley, y se les contarh como tiempo de
servicios los que hubiesen prestado y prestaren en
lo sucesivo, si se acogen a los beneficios de la mis-
ma. Los funcionarios electivos que no estuviesen
acogidos y que expresen su deseo de que se les com-
prenda en los beneficios de esta Ley, deberin con
la solicitud ingresar el imported del descuento co-
rrespondiente al tiempo desde que desempefian di-
chos cargos electivos.
ARTICULO XX.-Cualquier funcionario o em-
pleado del Estado, la Provincia y el Municipio que
contribuya al Fondo de Jubilaciones o cualquier ju-
bilado o pensionado con cargo a dicho fondo, asi
como cualquiera Asociaci6n de los mismos, legal-
mente constituida, serA parte, legitima para solicitar
la nulidad de cualquier jubilaci6n o pension qie se
hubiese concedido con infracci6n de las leyes vigen-
tes o para pedir que se, deje sin efecto cuando se hu-
biere extinguido el derecho a disfrutarla.
La acci6n podra ejercitarse en todo tiempo ante
la Sala competent de la Audiencia a que pertenez-
ca el Juzgado que hubiere conocido del expediente
de jubilaci6n o pension. La demand se ventilari
por loestrmites que para los incidents establece
la Ley de Enjuiciamiento Civil. Contra la sentencia
de la Audiencia se concederh el recurso de apelaci6n
para ante la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo.
En estos expedientes serhn parte legitima ]os jubi-
lados o pensionados y el Ministerio Fiscal, los cua-
les deberfn ser citados y emplazados.
ARTICULO XXI.-No obstante lo dispuesto en el
articulo diez y seis los autos concediendo o denegan-
do una jubilaci6n o pension podrAn reformarse, am-
pliarse y modificarse en todo tiempo, a instancia de
parte legitima, obteniendose por tal las sefialadas
en el articulo anterior, siempre que resultasen com-
probados por los medios de pruebas admitidos en
derecho, los hechos que justifican la reform y el
nuevo auto que se dicte se insertarA en la Gaceta
Official de la Repfiblica. Contra el mismo podrA in-
terponerse el recurso que autoriza el articulo quince
de esta ley.
ARTICULO XXII.-En ningfin caso podra ser
condenado en costas el Fiscal ni ningfin represen-
tante legal de las Asociaciones de Empleados Pibli-
cos o de las Clases Pasivas, debidamente constitui-
das, al promover y sostener cualquiera de los recur-
sos que esta ley autoriza.
ARTICULO XXIII.-La Secci6n *de Jubilaciones
y Pensiones de la Secretaria de Hacienda, procederi
a former una relaci6n nominal de todas las perso-
nas que se encuentren disfrutando las jubilaciones
y pensions a que se contrae esta Ley, la cual de-
bera publicarse en la Gaceta Oficial de la Repfibli-
ca, dentro de los treinta dias siguientes a la pro-
mulgaci6n de la misma. Igualmente formara una re-
laci6n nominal de las jubilaciones y pensions que
se encuentren canceladas, la cual asimismo se pu-
blicar6 en la Gaceta Oficial de la Repfiblica, den-
tra del termino expresado en este articulo.
ARTICULO XXIV.-El jubilado o pensionado,
bien sea national o extranjero, que resida fuera del
territorio de la Repfiblica mas de seis meses conse-
cutivamente, sufrirk mientras dure su ausencia de


un descuento del cincuenta por ciento en el imported
de su jubilaci6n o pensi6n, que quedara a beneficio
del Fondo de Jubilaciones.
Si la ausencia en el extranjero se prolongare por
espacio mayor de dos afos, se le suspenders el pago
de la jubilaci6n. No obstante, readquirirk todos sus
derechos cuando vuelva a domiciliarse en el terri-
torio national.
Se exime asimismo del descuento establecido en
los parrafos anteriores al jubilado o pensionado que
residiere en el extranjero por nombramiento o comi-
si6n del Gobierno Cubano.
ARTICULO XXV.-Las Zonas y Distritos Fisca-
les devolveran a la Secci6n de Jubilaciones y Pen-
siones los cheques que no hubieren sido entregados
o recogidos por los interesados, ni reclamados den-
tro del afio siguiente a su expedici6n.
Dicha Sec1i6n anulara esos cheques y dispondra
el reintegro de las cantidades respectivas al Fondo
de Jubilacioaes, perdiendo los interesados el dere-
eho a percibir esas cantidades.
ARTICULO XXVI.-Las resoluciones que dicte
la Secei6n de Jubilaciones y Pensiones de la Secre-
taria de Hacienda reajustando las jubilaciones c
pensions, o de cualquier otra naturaleza, que le
incumban, causaran estado, y sera notificada perso-
nalmente a los interesados, los que podran recurrir
contra ella dentro de los treinta dias siguientes a
su notificaci6n, an;e la Sala de Gobierno de la Au-
diencia de la Habana, ventilandose el recurso por
los trAmites establecidos para los incidents en la
Ley de Enjuiciamiento Civil.
ARTICULO XXVII.-Los expedientes de jubila-
.i6n o pension que esten tramitandose en los tribu-
nales de justicia al promulgarse esta ley, seran re-
sueltos en cuanto a los derechos alegados y en cual-
to a los trAinites pendientes con arreglo a la legis-
laci6n anterior, sin perjuicio de que por el Juzga-
do o Tribunal se observe, si hubiere oportunidad
para ello, los tramites que se exigen en !a presen-
te Ley.
Los expedientes en que por los tribunales de Jus-
ticia se hubiese denegado el derecho que esta Ley
al modificar el articulo quinto de la anterior con-
cede a los ascendientes en primer grado del em-
pleado o jubilado fallecido, se entenderan renova-
dos a partir del tramite anterior al filtimo fallo re-
caido.
ARTICULO XXVIII.-Aquellos funcionarios o
empleados que al promulgarse esta ley hubiesen
prestado mis de veinte y site afios de servicios en
los departamentos que la misma comprende, podrAn
sin otro requisite, acogerse a la jubilaci6n, dentro de
los seis meses siguientes a la promulgaci6n de esta
Ley, sin que se entienda que renuncian al retire si
continfian en el cargo que desempefian, pero no po-
dran percibir el imported de la jubilaci6n hasta no
cesar en el expresado cargo.
ARTICULO XXIX.-Se erea la Caja de Ahorros
y Cr6ditos de Funcionarios y Empleados Ifiblicos,
con personalidad juridica, al objeto de tender al
ahorro, prestamos con garantia de sueldos, jorna-
les, pensions, jubilaciones, prestaci6n de fianzas y
seguros sobre accidents del trabajo.









DIARIO DE SEISIONES DE DA COAMARA DE REPREISENTANTES 23


Los pr6stamos no podran exceder del duplo de
un sueldo, journal, jubilaci6n o pension de que dis-
frutare durante un mes el solicitante, y devengarh
un interns que no excederh del diez por ciento
annual.
Las cantidades prestadas habran de ser pagadas
en doce plazos mensuales; 'y a los efectos de la
amortizaci6n los sueldos, jornales, pensions, jubi-
laciones e indemnizaciones, serhn deducibles en la
proporci6n que se pact, y ademhs, embargables.
La Caja General de Jubilaciones y Pensiones ini-
cialmente destinarA de sus fondos hasta la cantidad
de quinientos mil pesos moneda official con lo que
se crearhn las Secciones de Pr6stamos, Fianzas y
Seguros sobre accidents. Cuando los fondos de la
Caja General de Jubilaciones y Pensiones lo permi-
ta, podrA aumentarse la cantidad destinada a estos
fifies.
Las operaciones de la Secci6n de Ahorros se li-
mitarh a recibir dep6sitos desde veinte centavos
hasta cinco mil pesos, y efectuar pr6stamos con esos
fondos a los funcionarios y empleados comprendi-
dos en esta Ley. El Directorio de la Caja estable-
cerA la tasa del interns y las demhs condiciones a
que los dep6sitos deban sujetarse.
Se emitirhn p6lizas de garantia a favor de los
funcionarios y empleados comprendidos en esta
Ley; y el Estado, la Provincia y el Municipio, esta-
ran obligados a solicitar y aceptar dichas p6lizas,
de acuerdo con las disposiciones reglamentarias que
al efecto dicte el Poder Ejecutivo y el que sujetar6
a las bases que se determinan a continuaci6n.
Las p6lizas de garantia que se emitan de acuerdo
con estas disposiciones no podrAn exceder cada aflo
de cuatro veces la ascendencia del fondo de reser-
va, que para ese afio haya calculado la instituei6n
a que se refiere esta Ley.
Las primas o contribuciones que por concept de
las p6lizas de garantia a que se refieren estas dis-
posiciones, que habran de abonarse por quienes les
corresponda, no podran exceder del promedio de
lo que tales entidades hayan satisfecho como prome-
dio, durante los filtimos diez afios, contados retros-
pectivamente a la fecha de la promulgaci6n de la
present. Ley.


Los gastos que originen las Secciones de Ahorros,
Pr6stamos, Garantia y Seguros de accidents que
por esta Ley se crea, o cualquiera otra que en el
future surgiere como iniciativa de la Direeci6n de
]a Caja General de Jubilaciones y Pensiones de
Funcionarios y Empleados a que se refiere esta Ley,
se consignardn en el Presupuesto annual de la insti-
tuci6n, que sera sometido a la aprobaci6n de la Se-
cretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo; pero
dichos gastos de administraci6n habran de deducir-
se de las utilidades que a dicha Caja reported tales
Secciones y de cuyas utilidades se deducird hasta
un diez por ciento que se .destinarin al fondo de
reserve especial de dichos fines, o sea, pr6stamos,
ahorros, garantias y seguros sobre accidents, y pa-
ra reponer las posibles p6rdidas que tales inversio-
nes pudieran ocasionar en algin moment.

La Secretaria de Agricultura, Comercio y Traba-
jo, podr6 rectificar el presupuesto en la forma que
estimare justificado; pero nunca podra aumentarlo.

Las utilidades que produzean estas Secciones en-
grosarAn anualmente los fondos de la Caja General
de Jubilaciones y Pensiones de Funcionarios y Em-
pleados Pfiblicos.

Solo podran gozar de los derechos y beneficios de
la Caja de Ahorros, Prestamos, Garantias y Segu-
ros de accidents, los funcionarios y empleados com-
prendidos en esta ley.

Se autoriza al Poder Ejecutivo para en el Regla-
mento de esta Ley, adoptar todas las disposiciones
que sean necesarias a la organizaci6n cumplida de
esta instituci6n y a su adecuada admi'nistraci6n y
regimen.

ARTICULO XXX.-Se deroga el inciso segundo
del articulo cincuenta y siete de la Ley del Servi-
eio Civil.

ARTICULO XXXI.-Quedan derogadas todas las
leyes, reglamentos, decretos y demks disposiciones
en cuanto se opongan a lo establecido por la presen-
te ley.


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y cuatro dias del mes de junib de
mil novecientos veinte y nueve.


IMr. P. FERNAND- Y CA.. 0-I-2o 17, HAN*-*




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