Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID01277
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text




REPUBLICAN DE CUBA


DIRIO DE SESIONES
DE LA
CAMERA DE REPRESENTANTES

DECIMO TERCERO PERIOD CONGRESSIONAL

QUINTA LEGISLATURE

VOL. LII LA HABANA, 26 de Junio de 1929. [ NUM. 40


Sesion ordinaria de 24 de Junio de 1929.

President: Sr. Rafael Guis Inclin
Secretarios: Sres. Antonio Bosch Martinez y Jose Alberni Yance

SUMARIO
A las tres p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-Se da lectura a las actas de las sesiones de
fecha 19 y 21 de los corrientes, ordinaria y extraordinaria respectivamente, las que se aprue-
ban sii modificaciones.-Se acuerda a propuesta del senior Pastor del Rio rendir homenaje, pues-
tos de pie los sefores Representantes a la memorial del doctor Ignacio Remirez, enviandose a la
vez un mensaje de p6same a sus familiares.-Mensaje Presidencial en relaci6n con los terrenos
de la Hacienda Caujeri, Oriente: enterada la Camara.-A solicitud del seflor Rey se acuerda dis-
cutir en la sesi6n del pr6ximo mi6rcoles, con o sin dictamen el proyecto de ley relative a la Es-
cuela de Derecho de la Universidad Nacional.-Se da lectura al proyecto de ley del Senado por
el que se modifica el articulo 22 del C6digo Civil.-Ocupa la Presidencia el senior Rafael Alfonso.
DespuBs de manifestaciones de los sefores Carlos Manuel de la Cruz; y Gil se acuerda la urgencia
del debate del referido proyecto, el que se aprueba en su totalidad y articulo primero.-Presenta
una enmienda adicional el sefor Gil al articulo segundo, la que es aprobada como proyecto de ley
aparte.-Ocupa la Presidencia de nuevo el sefor Guis Inclfn.-Con la aprobaci6n del articulo se-
gundo se eleva el proyecto de ley al Ejecutivo.-El sefor Carlos Gi~s pide a la Cfmara el inme-
diato tratamiento del proyecto de ley del Senado, concediendo una pension a la Viuda del General
Enrique Collazo y se .une a ese ruego el senior Rodriguez Ramirez, aprobindose la urgencia por
unanimidad.-Se aprueba la totalidad del proyecto y al articulo primero present el senor Carlos
Guis una enmienda que es aceptada.-Aprobado el resto del articulado se envia el proyecto al
Senado.-Comunicaciones del Senado participando la aprobaci6n de diversos proyectos de ley de
este Cuerpo: enterada la Camara.-Proyecto de ley del Senado relative a colocar en el Capitolio
una tarja donde figure los nombres de los miembros de las Asambleas Revolucionarias del 68 y
del 95; se acuerda la urgencia a petici6n del Sr. TomB.-Abierto debate sobre la totalidad el Sr. Ari-
za present una enmienda, la que retira, despu6s de manifestaciones del Sr. Zaydin.-Se aprueba el
proyecto en su totalidad y articulado, elevbndose al Ejecutivo.--Se acuerda la inmediata discu-
si6n de la proposici6n de ley que modifica la ley por la que se cre6 la Escuela de Aviaci6n.-Se
lee y aprueba la referida proposici6n de ley en su totalidad y articulado.-Petici6n de datos al







2 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPR.EISENTANTES

Ejecutivo acerca de la importaci6n de esencias y cbscaras de frutas para refrescos; se acuerda
despues de explicada por su autor y de apoyarlo el senior Ramirez de Le6n.--Quedan sobre la me-
sa, despues de tomadas en consideraci6n varias proposiciones de ley por haberse interesado su in-
mediato debate.-Se suspended el debate a propuesta del senor Rey sobre .la proposici6n de ley
del sefiores Claret y otros que trata del fomento municipal.-Se da un voto de confianza a la Pre-
sidencia para que design una comisi6n especial con el encargo de informar sobre la referida pro-
posici6n de ley.-La Presidencia design a los sefiores Tome, Claret, Rey, Urquiaga, Zaydin y del
Prado.-Proposici6n de ley de los Sres. de la Cuesta y otros declarando obligatorio el uso del caste-
llano en r6tulos y titulos, etc.; se aprueba la totalidad; con el voto en contra del senior Mendoza.
Quedan aprobados los articulo primero, segundo y tercero del proyecto, despues de un debate en
que el toman parte los sefiores Carlos Manuel de la Cruz, Zaydin, Rey, Garcia Montes, Mendoza
y Castellanos.-En el curso del debate del articulo cuarto del proyecto, y estando en el uso de la
palabra el senior Urquiaga, dan las cinco hora reglamentaria por lo que la presidencia levanta 1a
sesi6n.


SK. PRESIDENT (GUAS INCIAN) : Se abre la sesi6n.
(Eran las tres p. m.)
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas la lee).
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN) : Se aprueba el
acta?
(Sefales afirmativws).
Aprobada.
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n extraordi-
naria.
(El Oficial de Actas la lee).
SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN): &Se aprueba el
aeta ?
(Seniales afirmativas).
Aprobada.
Se va a -dar cuenta con un mensaje del Ejecutivo.
(El Oficial do Actas lee).
Repfiblica de Cuba.-Presidencia.-Habana, Ju-
nio 20 de 1929.-Sefior Presidente de la Cimara de
Representantes.-Sefior: Tengo el honor de acusar
a usted recibo de la atenta comunicaci6n que con fe-
cha 4 del corriente me ,ha dirigido la Mesa de la Ca-
mara de su digna presidencia, envidndome el pro-
yecto de ley otorgando el titulo de "Grande Ami-
go" al senior Federico Henriquez y Carvajal.
Muy atentamente,
(f.). Gerardo Machado.

SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN): ~Se da la Cai.
mara per enterada?
(Se iales afirmativas)..
Enterada.
SR. DEL Rio (PASTOR): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCLN): Tiene la pala-
bra su sefioria.
SR. DEL Rio (PASTOR); Sefior Presidente y sefiores
Representantes: desde la tarde del dia de hoy dor-
mird, bajo la fria caricia de los mArmoles y al can-
to rumoroso de los pinos, el doctor Ignacio Ramirez
cd< Estenoz.


Para los que cruzan demasiado de prisa por la
tierra, sin detenerse a interrogar el por que de eada
cosa, sin ahondar en los profundos problems que
circundan las luehas de los hombres, la muerte no
es mas que l6gica consecuencia de la vida, cese de to-
da acei6n y t6rmino de toda actividad.

Pero la muerte es algo mis: Es el comienzo de
una nueva etapa en el recuerdo de los pueblos y de
un ejemplo constant en la memorial de los hombreS
cuando la vida ha respondido a nobles fines y se han
mantenido en ella perdurables ileales!
(Denmostraciones de general conformidad).
El hombre-todo bondad, rectitud y desinteres,
de meridiano pensamiento y de austeras norma--
que acaba de despedirse de las bregas humans, que
desciende al seno de la tierra en el momen:o mismo
en que deben extinguirse mis palabras, fue presen-
tado y admirado siempre porque en 61 se vineularon
y resplandecian las virtudes del perfect ciudadano
y los m6ritos insignes de las existencias ejemplares.
(Muy bien, muy bien).
No es este el moment propicio para determinar la
significaci6n de su noble vida laboriosa v analizar
cada una de las facetas de sus labores poliformes. El
trabajo y el libro fueron bases fundamentals de to-
da su actividad, y pedestales inconmovible! en que.
destac6 sus aspiraciones y esperanzas. Abogado y
Profesor justamente querido y respetado; Secreta-
rio de Despacho en el Gobierno del General GSmez;
Representante a la CAmara por la Provineia de la
Habana, hombre infatigable en el studio y en el
amor a su pais; modelo de amigos y jefe de familiar
como pocos, en cada aspect de su vida que se le es-
tudie y observe no merecera mAs que elogios y per-
durable reconocimiento. Porque siempre se mantuvo
en la linea inquebrantable del deber, sin claudicacio-
nes ni desvios.
(Seiiales do afirmaci6n).
i Sea la voz amorosa de su recuerdo bien amado;
sea la luz de su memorial esclarecida la que en esta
hora de tristeza de la sociedad cubana, nos ponga de
pie, y de pie, consagr6mosle una ofrenda emocionada
de dolor y de carifio!...

SR. DE LA CRUZ (CA-LOS M.) : Enviando un -Men-
saje de condolencia a sus familiares, ya que fue Re-
presentante tambien






DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARiA DE REPREIS!ENTANTES 3


SR. PRESIDENT (GUAS INCIAN);: Esta de acuer-
do la CAmara con la proposici6n de los sefiores Pas-
tor del Rio y de la Cruz?
(Todos los sehores Representantes se ponen de
pie).
Aprobado por unanimidad.
Se'va a dar lectura a un mensaje del Ejecutivo.
(El Oficial de Aotas lee).

MENSAJE

Al Honorable Congreso de la Republica:
PlAceme significar al Honorable Congreso el feliz
6xito obtenido en el debatido problema de la hacien-
da "CAUJERI", que habia sido usurpada al Estado
en 6poca anterior y que ha sido reintegrada a 61 ilti-
mamente merced a la gesti6n en6rgica y eficiente de-
sarrollada per mi Gobierno al amparo de las amplias
prerrogativas que me otorgara ese' Cuerpo, a quien
ofrezco una vez mAs testimonio del celo con que en
'beneficio de los intereses pfiblicos han sido emplea-
das esas prerrogativas.
Por escritura otorgada en 14 de marzo del afio en
curso, ante el Notario ,doctor Oscar Montero y Bal-
darrain, representando al Estado el doctor Santiago
Guti6rrez de Celis, Secretario de Hacienda, y a los
poseedores de las tierras indebidamente apropiadas
el doctor Bernardino Greagh y Leguen, renunci6 es-
te filtimo en favor del Estado, previo el reconoci-
miento del mejor derecho de 6ste, a los efectos lega-
les de la sentencia ejecutoria dictada en 11 de mar-
zo de 1924 por el Juzgado de Primera Instancia de
GuantAnamo, en los autos de juicio declarative de
mayor cuantia promovido por Francisco Villaz6n y
Boza, a nombre de Isabel de Las y Medina y otros,
sobre nulidad de expediente posesorio, cancelaci6n
de inscripci6n y otros extremes, renunciando asimis-
mo a cuantos efectos legales produzcan o puedan pro-.
ducir los titulos de propiedad utilizados por los in-
teresados en las inscripciones formuladas por virtud
de aquella sentencia, por actos o contratos posterio-
res a la misma.
En consecuencia fueron canceladas todas las ins-
cripeiones bechas en el Registro de la Propiedad de
Guantfnamo con motive de dicha sentencia, quedan-
do restaurado el derecho del Estado a la posesi6n
de la Hacienda "CAUJERI."
Al mejor 6xito de esle empefio, tan felizmente cul-
minado, y en el que personalmente intervine, en mi
anhelo, ya conocido de ese Honorable Congreso, de
devolver al Estado las propiedades que le han sid6
usurpadas al amparo de un consentimiento culpa-
ble, contribuyeron eficazme'nte el Secretario de Jus-
ticia, doctor Jesuis Maria Barraqu6, el Fiscal del
Tribunal Supremo, doctor Jos6 Clemente Vivanco, y
el .Secretario de Hacienda, doctor Santiago Guti6rrez
de Celis, a quien cupo la satisfacci6n de signar la es-
critura que constitute triunfo legitimo de mi admi-
nistraci6n.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 19 de
junio de 1929.
(f.) Gerardo Machado.


SR. PRESIDENT (GuAs INCLiN): La Camara se
da por enterada?
(Se eales afirmativas).
Enterada.
SSR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAs INCLN) : Tiene la pala-
bra su sefioria.
SR. REY (SANTIAGO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Para rogar a la Camara que acuer-
de pedir a las comisiones respectivas apresuren su
informed, o que sea tratado con o sin el dictamen de
las mismas, la ley enviada por el Poder Ejecutivo en
un mensaje que trata sore la reorganizaci6n de la
Escuela de Dereeho de la Universidad Nacional.
Sn. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Para rogar al senior
Rey que concrete que dia quiere que se trate esa ley.
SR. REY (.SANTIAGO): Mafiana.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Como eso significa
una alteraci6n de preceptos, o suispensi6n de precep-
tos reglamentarios, en eumplimiento del reglamento
yo pido que dicha solicitud se present a la Mesa por
escrito, o una moci6n, porque en el caso de que se tra-
la debe ser una moci6n, que debera tener su tramite
reglamentario, pues no se pueden suspender los pre-
ceptos reglamentarios de hoy para mafiana. Yo pido,
pues, que sea presentada la solicitud por escrito a la
Mesa.
SR. PRESIDENT (GuAS INCIAN) : Este es un men-
saje que se encuentra en la actualidad en tree comi-
siones. S. S. solicita de la CAmara que sefiale un
dia concrete para discutirlo, con o -sin dietamen de
esas comisiones. La petici6n del senior Rey, esta abo-
nada por los precedentes de la CAmara.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Pero el problema es
este: es una solicited por virtud de la cual se requie-
re, naturalmente, acuerdo de la CAmara. Las solici-
tudes deben ajustarse a los preceptos reglamentarios:
o se presentan en la sesion para que puedan llegar
a diseutirse y votarse en forma definitive y en vo-
taci6n extraordinaria 9 se hace en forma de moci6n
para que la CAmara adopted el acuerdo procedente.
Aqui esta ley estA en tres comisiones y se pide que
con o sin dictamen de las comisiones en el dia de
mariana venga a debate. Se le sefiala, por tanto, un
t6rmino perentorio a una ley que es muy importan-
te, a una ley de gran trascendencia, 6sta es una de
esas leVes que va a causar. un verdadero estado de
imposibilidad, en algunas personas, para poderla
discutir con pleno conocimiento.
SR. REY (SANTIAGO) : Puede ser pasado mafiana.
SR. DE LA CRUZ ('CARLOS M.) : Yo estoy dispuesto a
entrar en la discusi6n de la ley aun cuando la CA-
mara acuerde fijar para su 'discusi6n un t6rmino
perentorio. Acepto lo propuesto por el senior Rey de
que sea pasado mafiana el dia que se sefiale para su
discusi6n.
Como yo empece solicitando la aplicaci6n de una
formula reglamentaria, que sea un acuerdo de la
'CAmara en form reglamentaria, es lo que pido.






4 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRBSENTANTES


;SR. PRESIDENT (GUIS INCLAN).: Es una petici6n
de un senior Representante, susceptible de un acuer-
do de la Camara, de traer a determinada sesi6n y
-con o sn dictamen determinado asunto. &EstA de
neuerdo la COmara en que en la sesi6n de pasado
mariana mi6rcoles y con o sin dictamen de las comi-
siones, comience la diseusi6n del mensaje del Poder
Ejecutivo sobre reorganizaci6n del plan de ensefian-
za de la Facultad de Derecho?
(Seatles afirmativas),
Aprobado.

SR. CASTELLANOS (MANUEL): Pido la palabra para
dirigir un ruego.
SR. PRESIDENT (GUAS INCL~N) : Tiene la pala-
bra su sefioria.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Hay various acuerdos
tomados por la Cimara que dan preferencia a tra-
tar tan pronto como oomience a cumplirse la orden
del dia, determinados asuntos; pero como un ruego
especialisimo, y en realidad yo no hago mis que
adherirme a una solicitud del senior Carlos Manuel
de la Cruz, voy a referirme a una ley que viene del
Senado y que trata de la igualdad de los dereehos
de la mujer. Si la Cimara la trata en la tarde de
hoy, es possible que el Senado lo trate tambi6n en una
de las dos sesiones que faltan, y asi de esta manera
podrA salir, en esta legislature; por tolas estas razo-
nes ruego a la Cmara trate cuanto antes este par-
ticular.

Sn. PRESIDENT (GUiS INCLAN) : La presidencia
esti dando lectura a las comunicaciones, entire ellas
s6 encuentra una del Senado en que se acompafia un
proyecto de ley relacionado con la modificaci6n del
articulo 22 del C6digo Civil, en el sentido de que la
mujer cubana al contraer matrimonio, no pierda por
.osto, su nacionalidad.
Se va a dar lectura a las comunicaciones.
(El Oficial de Actas lee).

Repfiblica de Cuba.-Senado.-Habana, 26 de Ju-
nio de 1928.-Sefior Presidente de la CAmara de
Representantes.-Seiior: El Senado, en sesi6n cele-
brada el dia de la fecha, aprob6 el proyecto de ley
que se acompaia, referente a modificar el articulo
22 del C6digo Civil.-Lo que tengo el honor de co-
municar a usted a los efeetos del articulo 18 de la
Ley de Relaciones entire la CAmara de Representan-
tes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Cleonen.te Vdzquez Bello, Presidente.-Alfon-
so Duque de Heredia, Secretario.--Jose R. Villalon,
Secretario,

-SR. DE LA CRUZ (CARLOS M'.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GUAS INCL.N): Tiene la pala-
bra el senior de la Cruz.
-SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Sefior Presidente y
sefiores Representantes: Yo creo que esto no es un
problema, no se trata de una cuesti6n que require
debate, ni siquiera explicaci6n. Respondo y concu-


rro a la sesi6n por excitaci6n especial de un grupo
de damas interesadas en obtener el mayor numero de
aquellas conquistas de libertad, que el Congre cu-
bano ha ido dando a la mujer cubana. El Congreso
cubano ie ha reconocido capacidad para administrar
sus bienes, y la ha llevado a consejo de familiar y le
ha dado determinadas prerrogativas y &ste es uno de
las que evidentemente.debe tener dereeho, porque el
hecho del matrimonio, el hecho de que ella contraiga
matrimonio no es causa para que ella pierdl su na-
cionalidad y tambien es una de tantas medidas y
caminos que se abren para llegar a lo que ella aspira
como supreme conquista: el vote., y con su nfac-:na-
lidad tambien tendra una capacedad political para
conquistar ese voto que ellas reelaman.
Yo no voy a hacer otras consi leraciones. la en-
mienda es muy sencilla, se establece que la cubana
que se case con un extranjero. segfin el C6digo Civil
en estos moments pielde su nacionalidad. ahora con
la enmienda que present. la mujer cubana puede
contraer matrimonio -on un extranjero sin perder
su nacionalidad.

Hay quien preguntaba que nacionalidad tendrln
entonces los hijos v en este mcmento el s-fior Mar-
tin Mora nos ha dado la contestaei6n. el hijo de un
extranjero con una cubana conform a la patria po-
testad, sigue la nacionalidad de su padre has~a le-
gar a su mayoria de edad.
Introduciendo esta reform, no habrB dificultad
do ninguna cla'e, no viene a rear ninguna dispci-
si6n distinta en nuestras relaciones juridi-aas, no
pertuarba en nada el orden civil. por ei contrario,
crea y da a la mujer el dereeho que la mujer tiene
y que hoy trata por todos los medios de robustecer.
Yo espero que por cortesia, y en atenci6n a ete
principio y a este derecho vote la CAmera por una-
nimidad esta enmienda. Es sumamente sencillo, es
un prop6sito mAs ideal que material y lleva en el es-
piritu, un consuelo, un ansia grande. una s.tisfae-
ci6n, mejorar a la mujer cubana y el legislator ha
podido responder a -una de las conquistas que hey la
mujer tiene ganada. Por todas estaz razones yo soli-
cito que la CAmara vote este precepto.
Sn. GIL (HELIODORO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (GUAs INCLux) : Tiene la palabra
el senior Gil.
SR. GIL (HEIODORO) : Para suplicar al silor de
la Cruz, que tanto interns tiene en este asunto que
-acepte una enmienda adicional en el sentido de que
a las maestras de las escuelas normales y de Kin-
'dergarten, aunque no hayan arribado a la mayoria
de edad, y scan hijas de extranjeros no se les exi-
ja el requisite de la nacionalidad, a los efeetos de
desempeiiar cargos pfiblicos.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.) : Yo siempre he visto
al senior Gil dentro de un puro nacionalismo, y mis
simpatias mAs estrechas ha venido alcanzando, por-
que ha sido un hombre, bastante practice al extre-
mo,. de haber llevado su esfuerzo y su carceter na-
cionalista hasta una industrial que 61 control en la
naci6n y ahora, con su proposici6n no solamente
destruye ese concept, sino que va a destruir tam-







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRE)SENTANTES 5


bi6n esta propia ley, ya. que no va directamente a
resolver problems de las escuelas normales en nin-
gin sentido, pues la ley que se trata, va a protege
la condici6n de la mujer cubana, aunque contraiga
matrimonio. El senior Gil va a amparar a la mujer
extranjera, a la que ha venido aqui al medio cuba-
no, y logrado un titulo para conseguir entonces el
provecho que debe disfrutar la mujer cubana. Yo
ruego al senior Gil, si tiene otros fundamentos, que
los exponga, y si no, que proponga su enmienda co-
mo euerpo .de ley aparte, para que asi pase al Se-
nado, y que la ley, que se discute, procedente de
aquel alto Cuerpo, se apruebe inmediatamente per
la Camara. Esta ley viene ya aprobada por la mi-
tad del Congreso. La enmienda del senior Gil, no
responded a mi juicio, a un.puro nacionalismo; esta-
mos muy faltos de protecci6n los que somos absolu-
tamente eubanos.
El senior Gil sabe que esa compafiia industrial, a
que antes me referia, ha sido perseguida por perte-
necer a elements cubanos, perseguida por otras de
ankloga finalidad. El senior Gil ha visto que en los
talleres de otras industries y de various comercios,
se prefiere a la mujer extranjera, muchas recien lle-
gadas, y hasta ocurre lo mismo con la servidumbre,
en nuestro pais, donde cuesta trabajo colocar a los
cubanos. Esa es una protecci6n que el senior Gil, no
debe dar a elements ajenos, que irea un privilegio
en contra de la propia mujer cubana.
SR. GIL (HELIODORO): El espiritu prdctico es lo que
me animaba a presentar esta enmienda. Nuestro C6-
digo Civil establece la mayoria de edad a los veinte y
un afios, antes era a los veinte y trees, casi todas las
muchachas, hijas de espafioles, se gradflan de diez y
oeho a diez y nueve y no pueden ejercer el magiste-
rio hasta que no lleguen a la mayoria de edad, por-
que aunque el padre las emancipe...
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): jPor ,qu6 los padres
esos no se hacen ciudadanos cubanos cuando .van a
vivir del suelo de sus hijas?
SR. GIL (HELIODORO): QuB culpa tienen esas hi-
jas de que sus padres no quieran hacerse ciudada-
nos cubanos.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN) : Yo creo que las
dos tendencies pueden armonizarse, votando la ley
procedente del Senado y la enmienda del senior Gil,
para que vaya como cuerpo de ley aparte.
SR. GIL (HELIODORO): No me opongo a esta solu-
ci6n, no quiero que haya debate y por lo tanto, mues-
tro mi conformidad.
(Ocupa la presidencia el senior Rafael Alfonso).
(Eran las tres y cinco p. m.)
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Estk de
acuerdo la Camara en que la enmienda pase como
cuerpo de ley aparte al Senado?
(Sefaies afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al proyecto 'proedente del Se-
nado.
(El Oficial de Actas lee).


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-El articulo 22 del C6digo Civil
se entenderA redactado como sigue:
"Articulo 22.--La mujer cubana que casare con
un extranjero no perderA su nacionalidad por ra-
z6n de matrimonio."

ARTICULO II.-Esta ley comenzar a regir
desde su publieaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
puiblica y deroga today otra disposici6n que se opon-
ga a su cumplimiento.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a
los veinte y seis dias del mes de Junio de mil nove-
cientos veinte y ocho.

(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.-Al-
fonso Duque de Heredia, Secretario.--Jose R. Villa-
I6n, Seeretario.

SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).
Sn. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Hay una enmienda adicional.
SR. GIL (HELIODORO): Las menores de veintiin
aios podran ejercer el magisterio, aunque no adop-
ten la ciudadania cubana.
SR. DE LA 'CRUZ (CARLOS M.): Siempre que sean
naeidos en Cuba y que al arribar a la mayoria de
edad opten por la ciudadania cubana.
.SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Ruego a los
sefiores Gil y de la Cruz redacten la enmienda.
(Los seiores Gil y de C4 Cruz redactan la en-
mienda).
Se va a dar lectura a la enmienda del senior Gil.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO I.-Las menores de 21 afios nacidas
en Cuba ,podrAn ejercer el magisterio, ain cuando
no sean ciudadanas .de Cuba; pero dentro de los seis
meses siguientes a la mayor edad deberAn optar en
forma por la ciudadania cubana.
(f.) Heiodoro Gil.

.SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).







6, DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRE SENTANTES

A votaci6n, bien entendido que de aprobarse pa- SR. PRESIDENTE (RAFAEL ALFONSO) : La Cimara
sara como proyecto de ley aparte. se da por enterada?


'(Seiiales dfirmativas).
Aprobada.
Se va a, dar lectura al articulo 2
(El Oficial de Actas to lee).
Sn. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Como se trata de un proyecto de ley procedente
del. Senado, pasard directamente al Ejecutivo.
Otra comunicaci6n del Senado.
(El Oficial de Aotas lee).

Habana, 18 de Junio de 1929.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
adopt el acuerdo de designer miembro de la Comi-
si6n Mixta del Congreso que ha de conciliar las dis-
tintas opinions sustentadas sobre el Proyecto de
Ley del Retiro Escolar, al senior Alfonso Duque de
Heredia, en la vacant por ausencia del senior Gu-
ti6rrez Vallad6n.
Lo que tengo el honor de comunicarle.
Muy atentamente,
(f.) Clemrnete Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuwllar del Rio, Secretario.-Jose R. Villals6, Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): ,La CAmara
se da por enterada?
(Seliales afirmativas).
Enterada.
Otra comunicaci6n del Senado.
(El Oficial deActas lee).
Repiblica de Cuba.-Senado.-Habana, 18 de
Junio de 1929.-Sefior Presidente de la Clmara de
Representantes.-Seiior: El Senado, en sesi6n ce-
lebrada el dia de la fecha, adopt el acuerdo de de-
signar miembro de la Comisi6n Mixta del Congreso
que ha de conciliar las distintas opinions sustenta-
das sobre el proyecto de ley referente a modificar el
Inciso 14 del articulo I de la ley de 15 de Octubre
de 1923, que reorganize la Escuela de Medicina de
la Universidad de la Habana al senior Lorenzo Fer-
nlndez Hermo, en la vacant por fallecimiento del
senior Varona Suarez.-Lo que tengo el honor de
comunicarle.
Muy atentamente,
(f.) Clemente V6zquez Bello, Presidente.-Celso
(uCllar del Rio, Secretario.--Jos 'R. Villal6n, Se-
cretario.


(Seiiales afirmativas).
Enterada.
SR. Guis (CARLos): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO) : Tiene la pa-
labra su sefioria.
SR. GUAS (CARLOS): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Para haeer un ruego es que he pe-
dido la palabra. Y realmente me anima ha2erlo, el
que he observado, con verdadera sarisfacci6n, que
la Camara viene desenvolvi6ndose dentro de un
gran espiritu de amor, de carifio, de protecei6n, si
se quiere, a los components del Ejercito Liberta-
dor, quizAr en contraposici6n a determinada ani-
mosidad que hubo hace algfin tiempo. Es el caso que
estamos cometiendo la mis cruel de las injwusicias;
los que, como yo, conocen el asunto, por negligen-
cia; y los que no lo conocen. por desconceimiento.
Hace seis afios esta en las Comisiones de Sanidad,
Asuntos Militares y Hacienda y Presuphestos, un
proyecto de ley procedente del Senado, y por tamo
elude la prescripci6n, por el que se concede una
pension de trescientos pesos a la viuda e hijos del
General Enrique Collazo.
Yo me atreveria a rogar a la Camara que, pres
cindiendo de estas leyes, acordara solicitar el ex-
pediente para que discuti6ramos y aprobSramos,
inmediatamente, esta pension.
Y a objeto de no molestar, nuevamente, la aten-
ci6n de la CAmara, conocido por todos noso:ros el
criterio del Poder Ejeeutivo en euanto a ias pensio-
nes se refiere, y conocido, y mis que conocido, acep-
tado ya este criterio sobre estas pensions de tres-
cientos pesos, que deben reducirse a do cientos pe-
sos, yo solicito, de antemano, esta modifieaci6n al
proyecto de ley procedente del Senado, acordAndo-
se remitir una comunieaci6n al Senado, explicanda
el por qu6 de esta modifieaci6n introdlueida en el
proyecto y rogindole, al mismo tiempo, que la acep-
te a objeto de powder enviarla, inmediatamente, a la
sanci6n presidential.
Es este el ruego que yo dirijo a mis queridos
ccmpaileros de esta Cimara.
SR. RODRiGUEZ RA MiREZ (JUAN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO) : Tiene la pa-
labra S. S.
:SR. RODRiGUEZ RAAIREZ (JLAN) : Seior Presiden-
te y seiiores Representantes: En mi carActer de Pre-
sidente de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
con que 'he sido honrado, tengo el honor de infor-
mar a la Camara que dicha comisi6n, en reunion ce-
lebrada dias pasados, tuvo el propi6sito de informal
favorablemente la proposici6n de ley a que se ha
referido nuestro querido compailero el General Car-
los Guds, y como no fu6 possible celebrar una sesi6n
posterior para acordar remitir ese acuerdo a eta
Camara, por el exceso de trabajo con motive de la
discusi6n de los presupuestos, yo me permit rogar
a la Camara que acceda a la petici6n que hace
nuestro distinguido compafiero el General Carlos







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 7


Guas, fundado en que el informed de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos hubiera sido favorable.
,SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): L Estan de
Sacuerdo los sefiores Representantes que tienen pre-
sentadas suspension de preceptos reglamentarios, en
conceder la prioridad a este proyecto y estdn, tam-
bi6n, de acuerdo todos los sefiores Representantes en
acceder al ruego formulado por el senior Carlos Guds
(Senafles afirmativas).
Aprobado por unanimidad.
Como no estd este proyecto sobre la mesa se va
a solicitar inmediatamente a Secretaria. Mientras
tanto se va a dar lectura a una comunicaci6n proce-
dente del Senado.
(El Oficial de Actas lee).
Habana, 18 de junio de 1929.
Sefior Presidente de la Cimara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cuerpo, modifican-
do los articulos quinto y sexto de la ley de veinte
y siete de octubre de mil novecientos veinte y tres,
que ere6 la matricula deportiva; habi6ndose remi-
tide al Ejecutivo Nacional a los efectos constitueio-
nales.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vdzquez Bello, Presidente.--Celso
C(wllar del Rio, Secretario.-Jose R. Villal6n, Se-
cretario.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): ILa CAmara
se da por enterada?
(Seitales afirnativas).
Enterada
Se va a dar lectura al proyecto de ley solicitado
por el senior Carlos Gu~s.
(El Oficial de Actas lee).
Habana, 14 de febrero de 1923.-Seiior Presiden-
te de la G mara de Representantes.-Sefior: El Se-
nado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6
el proyecto de ley que se acompafia, referente a con-
ceder una pension de ,TRESCIENTO.S PESOS
mensuales en moneda de curso official a la seiiora
Julia Duque Estrada, viuda del General del Ej6rci-
to Libertador Enrique Collazo y Tejada.-Lo que
tengo el honor de comunicar a used a los efectos
del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la Ca-
mara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Aurelio A varez, Presidente.-M. Rivero, Se-
eretario.-A. G. Osuna, Secretario.


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Se concede una pension de
TRESCIENTOS PESOS mensuales en moneda de


curse official a la sefiora Julia Duque Estrada, viu-
da del' General del Ej6rcito Libertador Enrique
Collazo y Tejada; cuya pension en caso de falleci-
miento de la seiiora viuda pasark integramente a su
legitima hija la sefiorita Maria Adriana Collazo y
Duque Estrada, la eual la disfrutara mientras no
contraiga matrimonio.
ARTICULO II.-La pension concedida por es-
ta ley se abonard con cargo a los fondos del Tesoro
National no afectos a otras obligaciones hasta su in-
.lusi6n en los presupuestos generals de la naci6n.
ARTICULO III.-Esta ley empezarh a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-

Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a los ca-
torce dias del mes de febrero de mil novecientos vein-
te y tres.
(f.) Aurelio Alvarez, Presidente.-M. River, Se-
eretario.-A. G. Osuna, Secretario.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDDENTE (RAFAEL ALFONSO): Hay una en-
mienda del senior Carlos Guas, que dice: rebajando
a .doscientos pesos mensuals la cantidad sometida.
Se pone a discusidn el articulo en la forma que
result modificada.
(El Oficial d Actas to lee).
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas to lee).
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El Oficial de Actas to lee).
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n.
(Silencwo'). )
A votaci6n.
Aprobado.







8 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMiARA DE REPRBI"SENTANTES
Ii


Pasard nuevamente al Senado, por haber sido
un proyecto de ley modificado por la Camara, y pro-
cedente de aquel alto cuerpo colegislador.

Se va a dar lectura a otra comunicaci6n del Se-
nado.

(El Oficial de Actas lee).

Habana, 29 de mayo de 1929.
Senior Presidente de la Cimara de Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dja de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cuerpo, referente
a aumentar varias plazas en la Audiencia de Orien-
te; habiendose remitido al Ejecutivo Nacional a los
efectos constitucionales.
Muy atentamente,

(f.) Clenmente Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
C'ullar del Rio, Secretario.-Jose R. Villal6n, Se-
cretario.
I '
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): jLa CAmara
se da por enterada ?
(Seiiales afirmativas).
Enterada
(El Oficial de Actas lee).

Habana, 18 de junio de 1929.
Sefior Presidente de la Camara de Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el proyecto de ley de ese Cuerpo,. referente
a rear varias plazas en la Audiencia de Santa Cla-
ra; habi6ndose remitido al Ejecutivo Nacional a los
efectos constitucionales.
Muy atentamente,

(f.) Clemerte 'Vdzquez Bello, Presidente.-Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-Jose R. Villaldn, Se-
cretario.

SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): i.La Camara
se da por enterada.

(Seniales afirmativas).

Enterada

(El Oficial de Actas lee).
Habana, 18 de Junio de 1929.-Seiior Presiden-
te de la CAmara de Representantes.-Sefior: El Se-
nado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6
el proyecto de ley que se acompaiia, referente a
que sea instalada en uno de los Salones del Capito-
lio, uina tarja de bronce, donde figure los nombres
de todas las personas que pertenecieron a las Asam-
bleas Constituyentes de Guaimaro, Jimaguayfi, La
Yaya y Santa Cruz.-Lo que tengo el honor de co-
municar a usted a los efectos del articulo 18 de la


Ley de Relaciones entire la Camara de Representan-
tes y el Senado.
Muy atentamente,
(f.) Clemente Vazquez Bello, Presidente.---Celso
Cuellar del Rio, Secretario.-Jose R. Viilahln, Se-
cretario.


PROYECTO DE LEY

ARTICULO I.-Como homenaje del Congreso
ae la Repfiblica, sera instalada en uno de lo Salones
del Capitolio que design el Poder Ejecutivo, de
acuerdo con el Congreso, una tarja de bronco donde
figure los nombres de todas las personas que per-
tenecieren a las Asambieas Constituventes de Guii-
maro, Jimaguayii, La Yaya y Santa Cruz.
ARTICULO II.-Los gastos que origine lo pre-
ceptuado en el articulo anterior serAn tomados por
el Poder Ejecutivo de los fondos del Tesro no afee-
tos a otras obligaciones.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
dieciocho dias del mes de Junio de mil novecientos
veintinueve.
(f.) Clemente Vdzqucz Bello, Presidente.-Ce!so
Cuellar del Rio, Secretario.-Jose R. ViTfalbn, Se-
cretario.

SR. TOME (MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO) : Tiene la pa-
labra el senior Tom6.
SR. To~E~ (MANUEL) : Para rogar a mis compa-
fieros el tratamiento urgente de este proyecto del
Senado, que no significa erogaci6n alguna para el
Estado, rindi6ndosele, de este modo, un tribute me-
recido a nuestros libertadores.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO) : ;Esta de
acuerdo la Camara con que se entire a tratar inme-
diatamente de este proyecto de ley procedente del
Senado?
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
(La mayoria de los scores Representantes so po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lecture al proyecto.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamente).
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n la totalidad.
Tiene la palabra el senior Ariza.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Sr. President y Sres. Repre-
sentantes: El proyecto a que se refiere mi querido
compafiero el Sr. Tome, estimo que es muy bueno, es
una pigina de nuestra historic, que debemos llevar al
palacio de.las leyes, pero yo entiendo, ademis, que
no esti complete, me parece que para la historic de
Cuba siempre sera ese un motivo para que los hom-
bres del porvenir, para que aquellos, que dentro de







DIARIO DE SESIONES DE DA OAAMARA DE REPRESENTANTES 9


un siglo echen una vista retrospective al pasado y
vean alli en aquella tarja, a aquellos hombres que
mantuvieron un ideal, por el cual se distinguieron
en la vida y emplearon sus actividades y energies,,
encaminadas a conquistar la independencia de la.
patria. Estimo necesario, que tambi6n se acuerde
por el Congreso, y eso es a lo que me refiero y es por
lo que hago uso de la palabra, que ademas se con-
signen alli los nombres del Presidente de la Repi-
blica y del Gobierno que tenia este pais cuando se
levant6 ese palacio de las leyes, demostr6ndole al
mundo entero nuestra espiritualidad, nuestra gran-
deza y nuestro progress, y adem6s que se signifique
tambien, quienes son los congresistas que primero
actuaron en aquel Palacio. Por tanto yo pido que se
enmiende el proyecto, colocando la tarja en la forma
.que dejo expresada.
SR. ZAYDIN (RAM6N) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Tiene la pa-
labra S. S.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : .Sefior Presidente y sefiores
Representantes: He pedido la palabra, para defen-
der la integridad de la moci6n, porque al trav&s de
ella palpita el verdadero sentimiento nacionalista de
que se ha hablado esta tarde en la Cimara y que
parece que constitute la m6dula de toda nuestra le-
gislaci6n. Los constituyentes de Jimaguayd, de
GuAimaro, de la Yaya y de Santa Cruz, fueron los
verdaderos sillares en que descansa la patria cuba-
na, los que sirvieron para su fundaci6n.
La Repfiblica de Cuba naci6 el diez de Abril de
1869 cuando aquel grupo de cubanos se lanzaron a
derramar su sangre en los campos de batalla, guia-
dos por un pensamiento y por los ideales que man-
tuvieron los patriots del 68, y que se reunieron en
aquel pueblo que habrd de ser heroico siempre y
que habrh de estar grabado eternamente en la in-
mortalidad y en las ipiginas epopeyicas de Cuba;
aquellos patriots que nos dieron una Constituci6n
redactada en veinte y cuatro horas, aquollos hom-
bres que fueron grandes, pofr su patriotism entire
los que se destaca aqu6l que cayera en un atarde-
cer de duelo y de tragedia para la propia revolu-
ci6n; me refiero al grande entire los grandes, al Ma-
yor General Ignacio Agramonte. Es tan trascenden-
tal esta moci6n, que sirve para que las generaciones
venideras sepanr que ja independencia de Cuba fu6
'heeha de dentro a afuera, es decir, que el cubano no
solamente supo conquistar la liberiad por el filo
de su machete, sino tambi6n por el filo de su pen-
samiento, colocando la Repfiblica en un puesto de
gloria. y de honor.
Todavia el cubano no ha rendido a aquella legi6n
de patriots el verdadero culto y la verdadera plei-
tesia que se merecen, como muy bien decia la otra
tarde aqui, el senior Carmelo Urquiaga. Es conve-
niente destacar a aquellos hombres que fueron va-
lientes, arriesgados y nobles, que supieron sacrifi-
carlo todo en aras del patriotism, hombres que se
movian a impulses de un ideal consagrado por la
Constituci6n de Gudimaro. En ese orden de cosas
vemos como es precise sefialar el pensamiento gene-
ratriz de Ignacio Agramonte, del guerrero, que era
a la vez politico, el hombre que era a la vez estadis-


ta, del, hroe que era a la vez fundador de una na-
cionalidad. En la tesis doctoral de Ignacio Agra-
monte, dos afios antes del 68,-tesis que hubo de ha-
cer exclamar al Presidente del Tribunal: "si yo lo
hubiera sabido, no hubiera dejado pronunciar-
la"-estdn expuestos todos los ideales de aquel
gran cubano, que con otros organize el gobierno de
la Repfblica en armas, Repfiblica gloriosisima, por-
que tuvo, no solamente el reconocimiento de los
nuestros, sino que lo aleanz6 tambi6n de algunos Es-
tados extranjeros como el del Peril.
El cubano en aquellos tiempos hizo algo mds
grande todavia, organiz6 las leyes y a media que
iba conquistando palmo a palmo el territorio, iba
conquistando, por la funci6n del derecho a trav6s
de nuestra Carta Fundamental, aquellas leyes que
habian de ser primordiales para afianzar la nacio-
nalidad cubana. Aquel gobierno organizado por la
Constituci6n de Guaimaro, tuvo su Poder Legislati-
ve, representaci6n soberana del pueblo, su Po-
der Judicial y su Poder Ejecutivo, nacidas to-
das esas leyes dentro de las doctrinas sustentadas
por la revoluci6n francesa, del equilibrio de los tres
Poderes. Aquella Constituci6n permiti6 que el Con-
greso cubano al mismo tiempo, que se debatia acer-
ca de la supresi6n de la esclavitud en Cuba, acep-
tara el matrimonio civil y la ley del divorcio y que
en el orden penal y en el orden de la ciencia y
del derecho fueran tambi6n estableciendo cada uno
de los principios de justicia que habian de ser in-
manentes a la democracia cubana que se caldeaba
en la fragua todo roja del '68, para despu6s plas-
mar en las constituciones de Jimaguayi y. de la
Yaya, precursors de lo que despuis habia de ser la
de Santa Cruz.
i Ah! sefiores, no es possible que en ese Capitolio de
una Repfblica ya triunfante pudi6ramos olvidar que
si esta RepiLblica existe y subsiste no es una Repfbli-
ca nueva ni creada sin motives, sino que la Repiblica
de hoy no es mas que la continuaci6n de la Repfi-
blica gloriosa del 68. (Alplausos).
Hay algo que el cubano necesita afianzar, no den-
tro de si mismo sino tambi6n fuera de las aguas
que circunda la isla; que Cuba no le debe la inde-
pendencia a ningfin pais extrafio, sino que se la de-
be al valor y al arrojo de los propios cubanos.
(Aplausos).
SCuando en el Capitolio de la Repfiblica en que
habra de consolidarse el porvenir de una Cuba, mas
grande, mas pr6spera, vaya recogi6ndose y se con-
serve en sus tarjas de bronce esa circunstancia, se
po~drh entonces decir que efectivamente la Repfiblica
no naci6 el 20 de Mayo de 1902, sino que naci6 el
10 de Abril del 69, cuando la Constituyente bajo
la Presidencia de Carlos Manuel de CUspedes jura-
ba eterna fidelidad a la Constituci6n, y proclamaba
a Cespedes, Presidente de la Repfiblica y a Cisne-
ros Betancourt, Presidente de la CAmara de Re-
presentantes.
Por eso es que me atrevo a rechazar la modifica-
ci6n que propone el senior Ariza a la moei6n. La
grandeza de aquellos hombres no debe confundirla
la posteridad con algo individualista y algo peque-
fio, debe dejarse que s6lo brille con su propio ful-







10 DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REiPIESENTANTES


gor esa gloria y que no pueda jams la posteridad
interpreter que nuestra labor no es merecedora de
gloria y de la excelsitud de aquellos cubanos que
grabaron sus nombres eternamente en el libro de la
historic. (Aplaiusos).
Por eso yo pediria al senior Ariza que retirara la
modificaci6n y votase la integridad de la moci6n,
porque estA encarnando toda la grandeza y toda la
inmortalidad de la Repfblica "Mambi."
(Aplausos).
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): La presiden-
cia se une al ruego del senior Zaydin.
Tiene la palabra el senior Ariza.
'SR. ARIZA (GABRIEL) : El senior Zaydin con la elo-
cuencia que acostumbra acaba de pronunciar un dis-
curso extraordinario que realmente ha llegado al co-
raz6n de todos los que nos sentimos cubanos y que
nos sentimos j6venes para continuar por el camino
que conduce al glorioso porvenir de nuestra Repid-
bliba. El senior Zaydin ha empleado una elocuencia
que yo he sido el primero en aplaudir, porque la he
creido muy merecida. Todo lo que ha dicho es cier-
to, pero quiero tambien sentar la salvedad de que
bajo ningfn concept quiero confundir los hombres
del pasado con los hombres del present. Yo se que
los hombres del present tienen que ser continuado-
res de ]a obra de los hombres del pasado y si nos-
otros no contamos con las cualidades de aquellos
hombres, realmente no estamos capacitados para ser
sus sucesores; los hombres del actual moment no
son hombres de vanidades, no es una vanidad bajo
ningin concept, ni desde ese principio he querido
presentar esto; presented el caso desde un punto de
\ista hist6rico, cuando los cubanos, no del maiiana,
no del afio dos mil, sino del dos mil doscientos o dos
mil trescientos, vuelvan la vista retrospective a es-
tc tiempo. Quizis como seran los hombres del porve-
nir, seguramente tendrin otras ideas que realmente
nosotros no tenemos, y quizAs esten libres de los
prejuicios que nosotros tenemos, y quizis en el or-
den politico habrin hecho una evoluci6n por la cual
se sientan mis felices de lo que nos sentimos nos-
otros. Yo no quiero hacer una comparaci6n de los
hombres de pasado y los hombres del porvenir; repi-
to las palabras del senior Zaydin, respeto sus sacifi-
cios, sus ideales, sus heroismos excelsos, para salir a
la lucha, a la palestra, a conquistar ]a libertad de
la naci6n. Por estas razones, sefiores Representan-
tes, yo voy a retirar la mociin que present para
que quede la del querido compafiero senior Tom6.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Retirada la
proposici6n del senior Ariza, se pone a votaci6n la
totalidad de la proposici6n del senior Tom6.
SR. RODRIGUEZ RAMiREZ (JUAN): Que se 'vote po-
ni6ndose efectivamente de pie.
(Todos los seiores Representantes se ponen de
pie).
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Aprobado por
unanimidad.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).


SR. GIL (HELIODORO): Sefior Presidente: Yo creo
que podia enmendarse y en lugar de deeir 'Poder
Ejecutivo" que dijera "'Presilente del Congreso",
porque en el Palacio del Congreso quien manda es el
Presidenie del Congreso y no el Poder Ejecutivo.
SR. PRESIDEENTE (RAPAEL ALFONSO) : Se va a dar
lectura nuevamente '1 articulo.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discussion.

SR. GIL (HELIODORO): Para proponer una en-
mienda que consiste en que en donde dice el Poder
Ejecutivo, diga el Congreso.
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra para rogar
al senior Gil que retire la proposici6n de ea enmien-
da, por una raz6n, porque la tarja seri puesta de
acuerdo con el Congreso, antes de ser entregado al
mismo el edificio del Capitolio Nacional. Y es por
eso que debe ser la autoridad del Poder Ejecutivo,
que es el que lo estA construyendo, de acuerdo con
las indicaciones que le haga el Congreso, el que Je-
be disponer la coiocaci6n de esa tarja.
Sr. GIL (HELIODORO) : Despubs de la explicaein
del leader de la minoria, senior Rey, quedan salva-
dos los escrfipulos que yo tenia de que se sentara
un precedent, el precedent de que en el Pala.io
del Congreso diera disposiciones el Poder Ejecutivo.
Salvado ese escrupulo, retire mi enmienda.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Retirada la
enmienda del senior Gil, se pone a votaei6n el ar-
ticulo primero.
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pie.

(La mayoria de los scores Representantes se po-
ne de pie).

Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n.
SR. MENDOZA (11ARIO G.): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Tiene la pa-
bra S. S.
SR. MENDOZA (MARIO G.): Sefior Presidente y se-
iiores Representantes: Los gastos que origine la co-
locaciSn de esa tarja serin muy pequeiios y como
acabamos de votar los presupuesots que realmente
son muy restringidos y teniendo en cuenta que las
obras del Palacio del Congreso con todos sus anexos,
con sus decoraciones, con sus pinturas, con sas obras
escult6ricas, etc., se han realizado con el fondo es-
pecial de Obras Pfiblicas, yo creo que nosotros de-
bemos acordar una autorizaci6n para el senior Se-
cretario de Obras Pdblicas que ha demostrado tanto
gusto en las obras que realize, se sir-a ordenar la
coristrueci6n de la tarja con los fondos de Obras Pi-
blicas. Esto es lo mis indicado.








DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 11


SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Lo que su
sefioria propone es una modificaci6n al articulo se-
gundo. Debe redactar una enmienda.
SR. REY (SANTIAGO): Yo me permitiria rogar al
senior Mendoza que se sirviera concretar si enmien-
da en el sentido de que los gastos que originara la
colocaei6n de la tarja se tomaran de los fondos de-
dicados a la construcci6n del propio Capitolio o de
cualquiera otro no afecto a otras obligaciones.
SR. MENDOZA (MARIO G.): Acepto la indicaci6n
del senior Rey y delego en 61 para la redacci6n de la
enmienda porque 61 tiene mas inteligencia y mis
conocimientos que yo.
.SR. REY (SANTIAGO): Seria un honor para mi te-
ner. mis inteligencia que S. S....
SR. GIL (HELIODORO) : Yo me permit rogar al se-
flor Mendoza que retire su enmienda, que no la creo
necesaria, porque esa tarja no va a costar absoluta-
mente nada al Estado, porque los contratistas del
Capitolio que han obtenido muy buenas utilidades
van a hacerla, generosamente, sin cobrar un centavo
a la Repdblica. De manera que yo suplico a mi dis-
tinguido compailero que retire la enmienda.
SR. MENDOZA (MARIO G.) : Retire la enmienda, se-
fior Presidente.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Retirada la
enmienda se pone a votaci6n el articulo segundo.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes se po-
ne de pie).
Aprobado.
TratLndose de un proyecto de ley procedente del
Senado se remitirA directamente al Ejecutivo.
Se va a dar lectura a las proposiciones de ley.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Tiene la pa-
labra S. S.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Sefior Presiden-
te y sefiores Representantes: Sobre la mesa de la
Camara esta una proposici6n de ley que modifica
la ley de 26 de Mayo de 1927, que se refiere al
Cuerpo que crea la Eseuela de Aviaci6n de la Re-
pfiblica. Solamente se afiaden dos palabras en esa
proposici6n de ley, que consiste en comprender
ademas a los oficiales del Ej4rcito en servicio ac-
tivo que acompafien a los de Aviaci6n, que tienen
hoy sesenta pesos mensuales mientras duren sus
vuelos y por esta proposici6n que patrocinan distin-
guidos Representantes y cuyas ideas me encomenda-
ron, se hace la equiparaci6n por la que permit su-
pliear se acepte esta adici6n de que todos los oficia-
les del Ej6rcito que acompafien a los oficiales del
Cuerpo de Aviaei6n en esos servicios tengan igual-
mente la misma gratificaci6n. La modificaci6n es
sencilla y just, por lo que no debe demorarse su
apfobaci6n. Por estas consideraciones yo me permi-
to rogar a la CAmara que se sirva aeeptarla.
SR. DE LA CUESTA (.EDERICO G.): Yo siento mu-
cho no estar de acuerdo.


SR. CASTELLANOS (MANUEL): Me permit el se-
for de la Cuesta. Esta es una ley que ha presentado el
seiior Machado, que no esta present y como un ac-
to de cortesia, desde luego, nosotros tenemos el pro-
pisito de ayudarlo. Yo rogaria al Sr. de la Cuesta que
permitiera que se votase inmediatamente esta ley.
Sn. DE LA CUESTA (FEDERICO .) : Yo, realmente,
estoy en duda si acepto o no el ruego de S. S., pe-
ro toda vez que el senior Machado no estA aqui y
tratandose .de un acto de cortesia como S. S. indi-
ca yo voy a aceptar, pero entiendo, que tan pronto
como se apruebe esta ley, se entire a conocer de esa
otra cuyo dictamen esta sobre la mesa.

SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): EstA de
acuerdo la CAmara en que se entire inmediatamente
a tratar este asunto?
(Seitales afirmativas).
Aprobado por unanimidad.
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley.
(El Oficial do Actas lee).

PROPOSICI6N DE LEx

ARTICULO I.-El articulo II de la ley de vein-
te y cuatro de Mayo de mil novecientos veinte y sie-
te, que reorganize el Cuerpo y. crea la Escuela de
Aviaci6n de la Repfblica, en su pirrafo tercero se
entendera redactado de la manera siguiente:
"Los Oficiales Pilotos del Cuerpo de Aviaei6n y
Oficiales de las Fuerzas Armadas que presten ser-
vicios en el Cuerpo o Escuela de Aviaci6n, disfru-
taran de una gratificaci6n de sesenta pesos mensua-
lcs mientras desempefian servicios en el aire."
ARTICULO II.-Esta ley regira desde su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones .* la CAmara de Representan-
tes, a los veinte y cuatro dias del mes de Junio de
mil novecientos veinte y nueve.
(f.) Carlos Machado, Manuel Castellanos, Carlos
M. de la Cruz, Antonnw Pef~a, Rafael Guis Ino dn.

SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n la totalidad.
SR. GIL (HELIODORO) : Deseo hacer una pregunta
al President de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos: 1Sabe 61, el tiempo que estan los aviadores
en el aire y cuanto va a costar esta ley? Nosotros no
debemos olvidar que haee dias que se vet6 la ley
por la cual se ascendian los sargehtos a supernume-
rarios porque implicaban una erogaci6n importan-
te, y como yo no volaria ni una sola hora, entiendo en
cambio, hay quien permanece en el aire cinco y mAs
horas.
SR. RODRIGUEZ RAMIREZ (JUAN): Hasta ahora,
siempre que excedan de cinco horas tienen derecho
a una gratificaci6n y cuando depend de la necesi-
dad del servicio a ser mayor o menor el vuelo, si es
menor de cinco horas, el presupuesto no result gra-
vado en nada; ahora bien, el Estado Mayor, de
acuerdo con la Secretaria de la Guerra y Marina,







12 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


que conoce tambien el estado del presupuesto de la
Naci6n es el que ha de disponer c6mo se han de
efectuar los vuelos para que no result gravado el
presupuesto de la Naci6n.

SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n la totalidad de la ley.
(Silencio) .
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).

SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n.

(Silewcio).
A votaci6n.

Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo segundo.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n.


(Silencio) .
A votaci6n.


Se va a dar lectura al articulo tercero.

(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n.
(Silenci).
A votaci6n.
Aprobado.
SR. RODRiGUEZ RAMiREZ (JUAN): Solicito que pa-
se al Senado inmediatamente.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO) : Esta de
acuerdo la Oamara en la solicitud del senior Rodri-
guez Ramirez ?
(Setales afirmativas).
Aprobado.

Se va a dar lectura a una petici6n de datos.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMERA:

,El Representante que suscribe solicita se intere-
sen del Ejecutivo los siguientes datos:
Qu6 industriales usan o important y para que,
aceites de chscaras de frutas y pasta de cascaras de
frutas.
(f.) Heeiodoro Gil.


SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO) : Se pone a
diseusi6n la peiici6n de datos.
Tiene la palabra el senior Gil.
SR. Gir (HELIODORO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Esta petici6n de datos, tiende a
responder a seis editorials del peri6dieo "El Mnn-
do", quien combat una iniciativa mia, aprobada
por unanimidad por esta Cimara y que se encuen:ra
en el Senado de la Repfiblica.
Sostiene el peri6dico "El Mundo", que la Cdma-
ra impremeditadamente vot6 el proyeeto de ley por
01 eual se prohibe la importaci6n de aceite de e.^za-
ra de frutas y de pastas, en que intervene exclusiva-
mente la cascara de fruta.
Los fundamentos de todos esos editoriales estin
circunscriptos en estos puntos: Primero. que las in-
dustrias que utilizan esos produeos tendrin que
cerrar sus puertas, especialmente las perf:um-erias,
y segundo, que a virtud de esta prohibiei6n del Con-
greso cubano se tomaran represalias en Ics arance-
les de distintos paises y cita a Francia como ejem-
plo. Yo quiero hacer resaltar a la consideraci6n de
la Camara, que a virtud de mi inieiativa vot6 dieho
proyecto de ley, lo siguiente: que tenia entendido,
que ningin fabricante de perfumes usa el aroma de
las cascaras de fruta, sino que usa el perfume de las
flores y que si hay alguien que use el aceize de c--
c:ra de fruta estd estafando al pueblo. En e.ize ca-
so, el peri6dieo "El Mundo", esti defendiendo in-
tereses ilegitimos, cosa que no debe hacer en mane-
ra alguna, a mi juicio, un peri6dico que se sin:ta
cubano, y que realmente lo sea. Dice tambitn e! edi-
torialista que se lesionan los interests de los fabri-
cantes y quiero que se sepa, que todo esto, obedeee
a la defense del anunciante, ya que el periddieo se
presta a piblicar mentiras al insertar anuncios co-
mo estos: "Del naranjal a los labios." "Hierro, e-
reales, jugo de frutam," etc. Ninguna casa que fa-
brique refreseos utilizando aceite de ecs.aras de
frutas debe estar amparada por el peri6dico, porque
esos industriales estan estafando a! consumidor. En
cuanto a la agresi6n que sostiene el peri6dico de que
el gobierno cubano hace a los interes-s francesss y
espafioles, quiero que se sepa, que no hay tal agre-
si6n. La reciprocidad entiendo yo y seguramente
lo entenderA la Camara, consiste en tratar de ignal
a igual, sus products entrambos paises. Espaua
cobra hoy site pesetas por el litro de jugo de
fruta y paga solamente dos centavos a Cuba, por los
jugos que export para nuestro pais. Me parc-e que
la reciprocidad en esa forma es ridicula para Im in-
tereses cubanos, lo que demuestra incapacidad p3r
parte de nuestro gobierno. Ahora voy a decir ana
opinion particular que tengo sobre este asunto. En
estos dias, y lo sabe el senior Remedios, nuestro com-
pailero en la Cimara, que tiene grades negoeios de
pifia, en el Congreso americano "se ha presentado
una nueva enmienda a los aranceles para recargar
afin mis, no s6lo a las frutas naturales, sino tam-
biWn a los jugos que pudieran fabricarse en Cuba.
Si ese es el trato que nos dan los extranjeros, no me
explico que haya peri6dicos que se titulen cubanos,
que puedan defender tales cosas. Por mi part sos-
tengo que he leido en un.libro publicado reciente-
mente, que se titula: "El imperialismo yankee y





DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 13


rnuestra colonia en Cuba", que el monopolio tabaca-
lero que llev6 a la ruina a los cosecheros de San
Juan y Martinez fu6 dirigido por el fundador de
"El Mundo", senior Govin; que tengo noticias de
que la mayoria de los accionistas del citado peri6di,
co son americanos, y que por eso "El Mundo", que
sabe que los fabricantes de refrescos extranjeros,
-los que utilizan el aceite de cascaras de frutas,--
pertenecen al grupo de accionistas citados, es por
lo que los defiende y que esos editoriales no se ban
escrito para defender los intereses de Cuba, sino de
aauerdo con los accionistas yankees, tenedores de
las acciones del peri6dico "El Mundo",' porque de
otra manera no me explico la descortesia de su Di-
rector, hombre que ha desempefiado cargos de im-
portancia, entire ellos el de Secretario de Goberna-
ci6n que se niega a oir los deseargos que se hacen
contra los que atacan la labor del Congreso. Eso me
hace suponer que el senior Lancis, siempre emplea-
do asalariado, en este caso no hace m's que acep-
tar los mandates de los referidos accionistas yan-
iquis, negdndose a publicar las declaraciones de los
comerciantes que fabrican el jugo de pifia donde
demuestra la injusticia del ataque. Como yo defien-
do los intereses de los agricultores cubanos, es por lo
que no cuento con las columns de "El Mundo",
por la descortesia de su Director, y por eso abuso
del "Diario de Sesiones", que no me cuesta abso-
lutamente nada. (Risas).
Sn. RAMiREZ DE LE6N (ELADIO): Para abundar
precisamente en la moei6n del senior Gil y en los ar-
gumentos que ha aducido para-respaldar su actitud.
Yo recuerdo que hace poco efectivamente votamos
una moci6n recomendando a la comisi6n tcenica
arancelaria que' aplicara la tarifa maxima al tasajo,
la papa, etc., que tienden a arruinar nuestros pro-
ductos, nuestra industrial national, y el peri6dico
"El Mundo" que sigue la political que manifiesta
el senior Gil estuvo combatiendo en sucesivos edito-
riales esa media, y cuando yo le escribi a su Di-
rector explicndole por que se habia torado ese
acuerdo no hizo caso y continue publicando en sus
editoriales todos los aiticulos que lo combatian. Con
posterioridad yo hice que un grupo de agricultores
de la region le enviaran numerosos datos en la que
se comprobaba de una manera fehaciente lo que es-
taba costando la papa al productor; sin embargo el
peri6dico "El Mundo" tampoco public esos datos,
en id6ntica actitud y caso al que acaba de manifes-
tar el senior Gil.

SR. GIL (HELIODORO) : Eso demuestra lo que an-
tes dije de los accionistas yanquis.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
votaci6n la petici6n de datos.
Los que esten conformes se servirAn ponerse de
pie.
(La mayoria de los seiores Representa'tes se po-
ne de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a las proposiciones de ley.
(El Oficial de Actas lea).


Pnoposici6N DE LEY


.REFORMANDO LA ORGANIZATION DE LA
ENSENANZA EN LA ESCUELA DE
CIENCIAS

CONSIDERANDO: quie la mayoria de las Es-
cuelas correspon.dientes a las tres Facultades en
que actualmente se halla dividida la Universidad
de la Habana, han completado su plan de studios
y su reorganizaci6n a virtud de lo dispuesto en
las leyes recientes, de 15 de Octubre de 1923 refor-
mando totalmente la Escuela de Medicina y las
promulgadas el 2 de Junio de 1925, que organiza-
rcn la Escuela de Ingenieros y Arquitectos y la de
Derecho Civil y Pfiblieo, llevan la inspiraci6n y el
deseo de nuestro Congreso de un mejoramiento pa-
ra el primer Centro Docente de la Repdblica, tan,
necesitado de nuestra preferente atenci6n.
CONSIDERANDO: que el esfuerzo por dotar la
Universidad de la Habana de un plan general de
enseianza y del material cientifico indispensable a
su normal funcionamiento, no debe detenerse hasta
completar la reorganizaei6n de aquellas Escuelas a
las que no ha 1legado iniciativa alguna de reform,
que, como la de Ciencias, constituyen la base funda-
mental de los studios universitarios, contribuyen-
do a la preparaci6n m6s eficiente del alumno que
cursa las carreras de Ingeniero Civil, Ingeniero
Electricista, Anquitecto, Ingeniero Agr6nomo, Pe-
rito Quimico, doctor en Medicina, doctor en Medi-
cina Veterinaria, doctor en Pedagcgia y doctor en
Parmacia, puesto que esos alumnos cursan asigna-
turas correspondientes a la Escuela de Ciencias, la
que a la vez forma el profesorado en las institucio-
nes de ensefianza superior y secundaria.
CONSIDERANDO: que la Escuela de Ciencias
en sus tres secciones de Fisico-Matemiticas, Fisico-
Quimicas y de Ciencias Naturales, esti ain en las
mismas condieiones de inferioridad con sus simila-
res extranjeras, en que la constituy6 la Orden 266,
series de 1900, ya que con ella se suprimieron muchas
enseianzas a causa del estado de penuria del Te-
soro Nacional en aquella 6poca. En esta proposicion
de ley que hoy sometemos a la consideraci6n de
nuestros compafieros, se restituyen aquellas asigna-
turas que figuraron en el cuadro de la Universidad
desde 1800 y hasta en planes anteriores, creAndose
solamente las indispensables para poner a tono
aquel plan con las modernas exigencias cientificas.
CONSIDERANDO: que gran parte de las asig-
naturas comprendidas en esta Escuela de Ciencias
se desarrollan a base de una buena organizaci6n de
Laboratories, Gabinetes y Museog, los cuales contie-
nen actualmente un material cientifico muy limita-
do si se consider el nfmero cada vez mIs erecido
de alumnos que se matriculan en dicha Escuela, se-
gun se demuestra en el siguiente estado compara-
tivo que contiene datos tomados en las Memorias
Anuario de la Universidad que corresponden a los
afios acad6micos que se indican.
Estudio comparative y resume de las inscripeio-
nes en las asignaturas de las diversas escuelas per-
tenecientes a la Facultad de Letras y Ciencias de la
Universidad de la Habana.





14 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPREES[ENTANTES


ENSERANZA OFFICIAL PRIVADA
1915-16 1917-18 1920-21 1924-25 1925-26 1926-27


Escuela de Letras y Fi-
losofia .............
Escuela de pedagogia..
Escuela de Ciencias....
Escuela de Ingenieros
Civiles, Electricistas,
y Arquitectos ........
Eseuela de Agronomia.


930 1297 1625 2263 2413
300 436. 427 549 069
2300 2554 2915 2153 2836


455 503 557 587 980
104 154 118 81 111


CONSIDERANDO: que la enseiianza de las Cien-
cias en Cuba no debe estar tan desatendida, puesto
que la base en que descansan los conocimeintos es-
peciales que han de adquirirse en el curso de una
carrera depend principalmente del conocimiento de
las cienclas puras de las que aquellas no son m'is
que aplicaciones, y de que es necesario sembrar en
la mente de la juventud s6lidos principios cientifi-
cos y preparar y cultivar su espiritu investigator
procurando que, por los esfuerzos de 6sta, nuestra
patria resplandezca cual otros paises que, siendo de
poca extension como el nuestro, brillan con luz pro-
pia gracias al esplendor de sus instituciones.
CONSIDERANDO: que sin perjuicio de toda
otra iniciativa que favorezca el prop6sito de mejo-
ramiento universitario a que se aspira, la necesidad
de legislar para mejorar la Escuela de Ciencias es
evidence, los miembros del Congreso que suscriben
someten a la consideraci6n de este Cuerpo la si-
guiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-La Escuela de Ciencias- de la
Facultad de Letras y Ciencias de la Universidad
de la Habana, queda reorganizada en la forma que
a continuaci6n se expresa en la present ley.
ARTICULO II.-Los titulos que otorgard la Es-
cuela de Ciencias de la Universidad de la Habana,
seran los siguientes:
Doctor en 'Ciencias Fisico-MatemAticas, doctor en
Ciencias Fisico-Quimicas y doctor en Ciencias Na-
turales.
Para optar el titulo de doctor en Ciencias Fisico-
Matemdticas, es necesario tener aprobadas en la re-
ferida Escuela, las siguientes asignaturas:

1.-Trigonometria (un curso).
2.-Analisis MatemAtico (Algebra Superior) (un
curso).
3.-Anilisis MatemAtico (CAlculo diferencial e in-
tegral) (un curso).
4.-Geometria Analitica (un curso).
5.-Geometria Superior ( un curso).
6.-Geometria Descriptiva (un curso).
7.-Mecenica Racional. (un curso).
8.-Curso Superior de Mecinica Racional y As-
tronomia (un curso).
9.-Complementos de Analisis MatemAtico y Geo-
metria (un curso).
1l'.-Fisica Superior (dos curgos).
11.-Fisica Te6rica (dos cursos).
12.-Quimica General (un curso).
13.-Biologia (un curso).


14.-Cosmografia (un curso).
15.-Cristalografia (un curso).
16.-Minarologia (un curso).
17.-Astronomia (un curso).

Y ademis, Dibujo Lineal (un curso), Dibujo Na.
tural (un curso) y Geodesia (Curso Parcial para
doctors en Ciencias) (un curso); las dos primeras
asignaturas se estudian en la Escuela de Pedagogia
y la tercera en la Escuela de Ingenieros y Arqui-
tectos.

Para obtener el titulo de doctor en Ciencias Fisi-
co-Quimicas es necesario tener aprobadas en la Es-
cuela de Ciencias las siguientes asignaturas:

1.-Trigonometria (un curso).
2.-Anaiisis Matem'tico, Algebra Superior (un
curso).
3.-Analisis Matemitico, CAlculo Diferencial e in-
tegral (un curso).
4.-Geometria Analitica (un curso).
5.-Geometria Superior (un curso).
6.-Fisica Superior (dos curses).
7.-Fisica Te6rica (dos cursos).
8.-Quimica inorganica (un curso).
9.-Quimica Organica (un curso).
10.-Analisis Quimico Cualitativo (un curso).
11.-Andlisis Quimico Cuantitativo (un curso).
12.-Quimica Fisica (un curso).
13.-Biologia (un curso).
14.-Zoologia General (un curso).
15.-Botinica General (un curso).
16.-Mineralogia (un curso).
17.-PrActica de Mineralogia y Petrografia (un
curso).
18.-Cristalografia (un curso).
19.-Cosmografia (un curso).

Y ademis: Dibujo Lineal (un curso) y Dibujo
JNatural (un curso) que se estudiar~n en la Escue-
la de Pedagogia.

Para optar el titulo de doctor en Ciencias Natu-

rales es necesario tender aprobadas en la Escuela de
Ciencias, las siguientes asignaituras:

1.-Ampliaci6n de. Matematicas Generales (un
curso.
2.-Trigonometria (curso parcial) (un curso).
3.-Quimica General (un curso).
4.-Fisica General (un curso).
5.-Biologia (un curso).
6.-Botdnica General (un curso).
7.-Fitografia y Herborizaci6n (un curso).
8.-Zoologia General (un curso).
9.-Zoografia (un curso).
10.-Anatomia Comparada (un curso).
11.-Mineralogia (un curso).
12.-Pricticas de Mineralogia y Petrografia (un
curso).
13.-Cristalografia (un curso).
14.-Geologia (un curso).
15.-Paleontologia (un curso).
16.-Antropologia General (un curso).
17.-Antropologia de America (un curso).
18.-Cosmografia (un curso).







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


Y ademas: Dibujo Lineal (un eurso) y Dibujo
Natural (un curso) que se estudiaran en la Escue-
la de Pedagogia.
ARTICULO III.--Para la ensefianza de las ma-
terias propias de-la Escuela de Ciencias, expresadas
en el articulo anterior, habrA el personal que se se-
fiala a continuaci6n:
CATEDRA "A".-AnAlisis MatemAtico; Alge-
bra Superior: (un curso), Analisis Matematico
CAlculo Diferencial e Integral (un curso). Un Ca-
tedratico Titular. Un Catedratico Auxiliar, que
tambi6n lo sera de la Catedra "K."


CATEDRA "B."-Geometria
so), Trigonometria (un curso).
tular. Un Catedratico Auxiliar,
ri de la Catedra "J."


Analitica (un cur-
Un CatedrAtico Ti-
que tambi6n lo se-


CATEDRA "C."-Astronomia (un curso), Cos-
mografia (un curso). Un Catedratico Titular. Un
Catedratico Auxiliar, que tambi6n lo sera de la CA-
tedra "L" y tendra a su cargo las practices de As-
tronomia y Cosmografia; un Ayudante Graduado.
CATEDRA "ID."-Fisica Superior (dos cursos),
Fisica General (un curso). Un CatedrAtico Titular.
Dos Catedrdticos Auxiliares, teniendo uno de 6stos
a su cargo la explicaci6n de la Fisica General y el
otro la Jefatura de los Laboratories. Cuatro Ayu-
dantes graduados.
CATEDRA "E."-Quimica Inorginica (un cur-
so), Quimica Inorg6nica; curso parcial para Arqui-
tectos (un curso). Un CatedrAtico Titular. Un Ca-
tedritico Auxiliar y dos Ayudantes graduados.
SCATEDRA "F."- Antropologia General (un
curso), Antropologia de America (un curso). Un
Catedritico Titular. Un Catedratico Auxiliary un
Ayudante graduado.
CATEDRA "G."-Zoologia .(un curso), Zoolo-
gia (comprendiendo la Entomologia) (un curso).
Un CatedrAtico Titular. Un Catedrttico Auxiliar,
un Ayudante graduado y un Taxidermista Prepa-
rador.
CATEDRA "H."-Bot6nica- General (un curso),
Pitografia y Herborizaci6n (un curso). Un Cate-
Sdrtico Titular. Un Catedra'tico Auxiliar y un Ayu-
dante graduado.
CATEDRA "I."-Mineralogia (un curso), Cris-
talografia (un curso). Un CatedrAtico Titular, un
CatedrAtico Auxiliar y dos graduados.
CATEDRA "J."-Geometria Superior (un cur-
so), Geometria Descriptiva (un cursor Un Catedra-
tico Titular. Un CatedrAtico Auxiliar, que tambien
lo es de la Catedra "B."
CATEDRA "K."'-Complementos de Analisis
Matematico y Geometria (un curso), Ampliaci6n de
MatemAticas Generales (ALGEBRA Y GEOME-
TRIA)' (un curso). Un Catedratico Titular. Un Ca-
tedrAtico Auxiliar que es el mismo de la Catedra
"A."
CATEDRA "L."-Meenica Racional (un cur-
so Superior de Mecanica Racional y Astronomia
(un curso). Un Catedratico Titular. Un CatedrAti-


co Auxiliar y el Ayudante seran los mismos de la
Cdtedra "1C."
CATEDRA "M."-Fisica Te6rica (dos cursos),
Quimica, Fisica (un curso). Un Catedratico Titu-
lar.
CATEDRA "N."-Quimica OrgAnica (un cur-
so), Quimica General (un curso). Un CatedrAtico
Titular. Un Catedratico Auxiliar y dos Ayudantes
graduados.
CATEDRA "0."-AnAlisis Quimico Cualitativo
(un curso), Analisis Quimico Cuantitativo (tin cur-
so.) Un Catedratico Titular. Un Catedrdtico Auxi-
liar y dos Ayudantes graduados.
CATEDRA "P."-Biologia (un curso), Anato-
mia Comparada (un curso). Un Catedratico Titu-
lar. Un Catedrdtico Auxiliar y un Ayudante gra-
duado.
CATEDRA "Q."-Pricticas de Mineralogia y
Petrografia (un curso), Mineralogia aplicada (un
curso). Un CatedrAtico Titular. Un Catedratico
Auxiliar y dos Ayudantes graduados. El Catedriti-
co Auxiliar y los Ayudantes lo seran de la Catedra
"I."
CATEDRA "R."-Geologia (un curso), Paleon-
tologia (un curso). Un Catedrdtico Titular. Un Ca-
tedratico Auxiliar y dos Ayudantes graduados. El
Catedrtico Auxiliar y los Ayudantes serdn los mis-
mos de la Catedra "1."
Constituyen la Secci6n de Ciencias Fisico-Ma-
temhticas las CAtedras "A", "B", "C", "D",
"J", "K", "L" y "M". Constituyen la Seeci6n
de Ciencias Fisico-Quimicas las Catedras "E",
"N" y "'O". Y constituyen la Secci6n de Ciencias
Naturales las CAtedras "F", "G", "H", "I",
"P", "Q" y "R."

ARTICULO IV.-Los Catedraticos Titulares de
la Escuela de Ciencias que est6n en posesi6n de sus
Catedras adquiridas por oposici6n o por ascenso, de
acuerdo con la ley, seguiran en el desempefiio de las
mismas, si 6stas no se ban dividido o modificado
por esta ley. En aquellos casos en que resulten di-
vididas o modificadas, en alguna foima, tendrAn de-
recho a optar, dichos Catedrhticos, por cualquiera
otra CAtedra que result de la division o modifica-
ci6n. Los actuales Catedrdticos Auxiliares de la
Escuela de Ciencias, que hayan obtenido sus CAte-
dras por oposici6n, ascenderan a Titulares de las
Catedras correspondientes o de las que resulten de
la division o modificaci6n de las mismas.
ARTICULO V.-E1 Rector de !a Universidad, a
propuesta de la Facultad de Letras y Ciencias, ex-
pedira el Titulo de doctor en Ciencias Fisico-Mate-
maticas, Fisico-Quimicas o Naturales, a favor de los
que, despues de aprobar todas las asignaturas exi-
gidas por esta ley, hayan sido aprobados en los
ejercicios del grado correspondiente, cuya forma de-
terminara la Escuela de Ciencias.
ARTICULO VI.-Los alumnos de la Univresi-
dad, que en sus planes de studios tengan la asig-
natura de Geometria Superior y Analitica, cursa-
ran en lo sucesivo, las dos asignaturas separadas.


--






16 DIARIO DE SESIONES DE LA CAMAlRA DE REPRESENTANTES


ARTICULO VII.-La Eseuela de Ciencias regu-
lard libremente la ensefianza de las asignaturas a
que se contraen los articulos anteriores de esta ley,
los planes de studio, la forma y calificaci6n de los
examenes, los ejercicios de oposici6n a premios, los
de grado, la forma de ingreso y obligaciones de los
ayudantes, asi como todo lo que se refiere al orden
interior de la Escuela.
ARTICULO VIII.-Los alumnos oficiales de la
tniversidad, que tengan asignaturas de caracter
practice, pagaran cinco pesos moneda official, por
una sola vez en cada curso academico, por cada La-
boratoiio, Observatorio, Museo, Gabinete, Jardin
Botanico, etc. de la Escuela de Ciencias que utili-
cen. El pago de estos derechos se hard conjuntamen-
te con el primer plazo de la matricula correspon-
diente.
Los alumnos de Enseiianza Privada que examine
asignaturas de caracter prActico que requieren el
uso de Laboratorios, Observatorio, Museos, Gabine-
tes, Jardin Botanico, etc. de la Escuela de Ciencias,
pagarin igualmente cinco pesos moneda official por
el uso de cada Labpratorio, Museo, etc., en el acto
del examen, por una sola vez en cada curso acad6-
mico. El pago de estos derechos se hard conjunta-
imente con el de los de la matricula correspondiente.
Las cantidades que se recauden por este concept,
constituir6n un fondo especial que se destinari ex-
clusivamente al sostenimiento, mejoramiento y am-
pliaci6n de los Laboratorios, Museos, etc., adquisi-
ci6n de instrumental y material de ensefianza, etc.
de la Escuela de Ciencias. La Junta de Profesores
de la Escuela de Ciencias hark la distribuci6n que
consider mis adecuada a las necesidades de sus di-
versas dependencias, dando cuenta a la Facultad de
la distribuci6n efectuada anualmente.

Dispasiciones Transitorias.

PRIMERA: Las Chtedras nuevas, que resulten
vacantes despues de la aplicaci6n del articulo cuar-'
to de esta ley, serin desempeiiadas provisio-
nalmente por los actuales Catedrdticos, Catedriti-
cos Interinos y ayudantes graduados, que prestan
sus servicios en la Escuela de Ciencias, por otros
Profesores de la Facultad de Letras y Ciencias, o
por profesionales que nombre el Ejecutivo, a pro-
puesta de la Escuela de Ciencias y que posean el
Titulo de doctor en Ciencias de la Secci6n a que
pertenece la Catedra que se prove.
SEGUNDA: Las personas que desempefien estas
plazas, de acuerdo con la disposici6n transitoria an-
terior, continuaran disfrutando de sus haberes ac-
tuales,. hasta que se incluyan en los Presupuestos
Generales de la Naci6n, los haberes que a los nuevos
cargos correspondent, que seran asignados, segin se
vayan creando, a los Profesores de la Escuela de
Ciencias, por orden de antigiiedad.
TERCERA: Las Catedras nuevas, que resulted
por efecto de esta ley, no seran provistas hasta el
moment en que deba comenzarse la ensefianza de
las materials comprendidas en las mismas. Su provi-
si6n por oposici6n, podra ser diferida, mientras no
hubiere disponibles Jos fondos necesarios para su-
fragar los gastos que originen.


CUARTA: Los alumnos de la Escuela de
cias que no hubieren terminado sns studios
del primer dia de Octubre de mil novecientos
tinueve, podrAn terminar sus studios por el
antiguo, en un plazo no mayor de trees afis.


CLin-
antes
vein-
plan


Disposicijd Final.

Quedan derogadas todas las leyes, decretos y de-
miAs disposiciones, en cuanto se opongan al cumpli-
miento de esta ley, que comenzara a regnr desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de !a Repdblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara, a 20 de junior de
1929.
(f.) Juan M. Alfonso, Vito M. Candia, Enrique
Zayas, Carmelo Urquiaga, Gustario Pino.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO) : Tomada en
consideraci6n queda sobre la mesa, por haber sido
presentada suspension de preceptos reglamen arios
para su discusi6n inndediata.
(El Oficial de Actas lee).

A LA Ci~AARA:

Es un hecho notorio e indiscutido, tanto por !os
Tribunales de Justicia, como por los Letradcs v Fun-
cionhrios de la Administraci6n General del Estado,
Provincia y el Municipio, que la vigente ley de 1o
Conteneioso-Administrativo, exige una modificacion
racional, a fin de hacer desaparecer de ella, el sin nl-
mero de preceptos que obstaculizan, que el dereeho
vulnerado, tanto de los particulares como a la Admi-
nistraci6n del Estado, la Provincia v el Munieipio,
sea estudiado r resuelto de manera sencilla elara a
fin ile eneontrar adecuada protection v facial reso-
luei6n.
Inspirados en esa neeesidad y a fin de mejorar en
lo possible, uno de los partieulares mis debatidos,
acometemos la obra de modificar al menos un preepe-
to, que una vez desaparecido. traera saludable resul-
tado, no ya por lo sencillo del procedimiento, sino
tambien por la mayor garantia que brinda.
Actualmente acontece que contra las sentences
que se dictan por las Audiencias en los recurss Con-
tc-ncioso-Administrativos, se dan 'cs recursos d:.tin-
tos: uno de apelaci6n en unos casoz y en otros el de
casaci6n, ambos para ante la Sala de lo Civil y de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo,
siendo el primero cuando se trata de sentencias dic-
tadas en recursos contra resoluciones emanadas di-
rectamente del Presidente de la Repfblica, y el se-
gundo en los demAs casos. Los antecedente.s de este
double criteria ya no tienen raz6n de existir y a fin de
unificar estos trAmites procesales, es que tiende esta
ey.
Sabemos por experiencia la series de dificultades
que present el recurso de casaci6n, el que en la ma-
yoria de los casos es desestimado, sin entrar en el
fondo del mismo, silo por defects formales, no obs-
tante evidenciarse la raz6n de su procedencia, que si
el Tribunal Supremo hubiera conocido del Fondo del
rnismo, resultaba amparado el derecho lesionado. Y
para evitar esta anomalia en los recursos Contencio-







DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPRESENTANTES 17


so-Administrativos, los Representantes que suscriben
tienen el honor de someter a la CAmara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICUL I.-En los easos que actualmente
procede el recurso de casaci6n contra las sentencias
dictadas por las Audiencias en los recursos Conten-
cioso-Administrativos s6lo se darA en lo sucesivo el
recurso de apelaci6n para ante la Sala de lo Civil y
de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Su-
premo.
ARTICULO II.-Se derogan todas las leyes, 6r-
denes y disposiciones que se opongan al cumplimien-
to de la present ley.
ARTICULO III.-Esta ley comenzar& a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
*Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los diez y nueve dias del mes de Junio de mil
noveeientos veinte y nueve.
(f.) Vito' M. Candia, Juan M. Alfonso, Enrique
Zayas, Antonio Bosch, Emilio SardinTas.
SR. PRESIDENT ('RAFAEL ALFONSO) : Tomada en
consideraci6n queda sobre la mesa, por haber sido
presentada suspension de preceptos reglamentarios
para su diseusi6n inmediata.
(El Oficial del Actas lee).

A LA CAMARA:

A fin de que el' tipico veguero cubano, tenga ca-
bal y debida representaci6n en la Comisi6n Nacional
de Propaganda y Defensa del Tabaco Habano, crea-
da por la ley de 12 de Julio de 1927; ya que en rea-
lidad, son ellos los'veidaderos coseeheros de tabaco,
es por lo que los Representantes que suseriben tie-
nen el honor de presenter a la CAmara, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Se aumentan dos miembros de la
Comisi6n Nacional de Propaganda y Defensa del Ta-
baco Habano que pertenecerin a la Asociaci6n de
Cosecheros de Tabaco de Cuba; los cuales serin nom-
brados, por las Asociaciones de Cosecheros que even
miis de un afio debidamente inscriptas en el Gobier-
no Provincial respective; quedando excluida de in-
tervenir en dichas designaciones, la Asociaci6n de
Almacenistas y Cosecheros de Tabaco de Cuba.
ARTICULO II.-Los miembros que por esta ley
se aumentan tendrAn iguales derechos y deberes,
que los designados por el articulo I de la ley que
cre6 la Comisi6n Nacional de Propaganda y Defensa
del Tabaco Habano.
ARTICULO III.-Esta ley comenzarA a regir des-
de el dia de su, publicaei6n en la Gaceta Oficial de
la Republican.
Sal6n de Sesiones de la CAmara, a los 20 dias del
mes de Junio de 1929.
(f.) Rafael Guds Incldn, Giordano Herndndez,
Carmelo Urquiaga, Ram6n Zaydin, Ernesto. Mencoid.


SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Tomada en
consideraci6n queda sobre la mesa, por haber sido
presentada suspension de preceptos reglamentarios
para su discusi6n inmediata.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CAMARA:

POR CUANTO, que debido a la importancia de las
asignaturas Elementos de Derecho Civil, Economia
Political y Hacienda Pilblica del plan de studios de
la Escuela Superior de Comercio de la Universidad,
no se pueden explicar con la extension necesarias las
asignaturas Elementos de Derecho Administrativo y
Estadistica, los Representantes que suseriben hacen
la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

ARTICULO I.-Separar del grupo "C" del plan
de studios de la Escuela Superior de Comercio de
la Universidad de la Habana, la asignatura "Esta-
distica."
ARTICULO II.-Separar del grupo "H" del
propio plan de studios 1,a asignatura "Elementos
de Derecho Administrativo.'.'
ARTICULO III.-Formar con ambas disciplines
una asignatura que se denominrA Estadistica y Ele-
mentos de Derecho Administrativo.
ARTICULO IV.-Ocupari esta Catedra el actual
professor auxiliar en propiedad, doctor en Derecho
Civil, de las materials juridicas y econ6micas de la
Escuela Superior de Comercio.
Los fondos necesarios para satisfacer el haber de
esta Catedra, se forma.rn hasta tanto no se incluya
en presupuestos, con el sueldo que disfruta dicho Pro-
fesor Auxiliar aetualmente, que quedarA en posesi6n
de este cargo hasta que se cubra en los presupuestos
la Citedra que por esta ley se crea, por la gratifica-
ci6n que consta en los presupuestos para la Catedra
"H" de la Escuela Superior de Comercio por hora
extra y el resto se completara de las cantidades des-
tinadas a materials para la Escuela Superior de Co-
mercio en los presupuestos.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes
a los 24 dias del mes de Junio de mil novecientos
veinte y nueve.
(f.) Rail Navarrete, Ernesto Menci6, Federico G.
de la Cuesta, J. R. del Cueto, M. Tom6.

SR. PRESIDENT ('RAFAEL ALFONSO): Tomada en
consideraci6n queda sobre la mesa, por haber sido
presentada suspension de preceptos reglamentarios
para su discusi6n inmediata.
SR. DE LA CUESTA (FEDERICO G.): Para rogar al
senior Claret que pospusiera la discusi6n sobre la pro-
posici6n de ley de Fomento Municipal.
SR. CLARET (SANTIAGO): Mi distinguido compafie-
ro: Es absolufamente impossible complacerle en ese
sentido, ya que encontrAndome enfermo estoy en la
CAmara por el inter&s que encierra ese asunto que es
de importancia trascendental. Tan pronto como se







18 DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES


discuta, aunque no leguemos al final, aunque iinica-
mente aprobemos la totalidad, no tendr6 inconvenien-
te alguno en acceder al ruego. del senior de la Cuesta.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se va a dar
lectura a la proposici6n de ley.
(El Oficial de Actas lee).

PROPOSITION DE LEY DE FOMENTO
MUNICIPAL


-Por la independencia econ6mica y
grandecimiento de los Municipios.


en-


-Por la realizaci6n de un Plan de Obras
Pfiblicas Municipales en cada Ayunta-
Smiento de la Repfiblica.
--Para el mayor prestigio de .las autori-
dades municipales y para que su ges-
ti6n pueda resultar eficaz a los intere-
ses generals de la municipalidad.
-Para que el espiritu de nuestra Consti-
tuci6n se mantenga y la autonomia mu-
nicipal no sea una ilusi6n.
-Para encauzar el ahorro national haeia
la protecci6n de la Patria Chica.
-Para la defense de nuestro suelo y pro-
tecci6n de todps los que en Cuba vi-
ven y trabajan.
Por el Dr. Santiago Claret.

A LA CAMARA:

A partir de nuestro nacimiento como naci6n libre
e independiente, dia tras dia las leyes han venido de
un modo paulatino y continuado quitando atribucio-
nes a los Ayuntamientos y desvirtuando, por lo tanto,
el verdadero espiritu de nuestra Carta Fundamental,
que establece un regimen municipal genuinamente
automAtico e independiente para la administraci6n
de los intereses comunales. Cada vez que el Estado
ha sentido la necesidad de aumentar sus ingresos fis-
cales se han ido creando una series de nuevas tributa-
ciones a los municipios, hasta que en los actuales mo-
mentos un tanto por ciento crecidisimo de las sumas
que recaudan tienen que pagarlas al Estado, mer-
mando con ello de un modo muy considerable su sol-
vencia econ6mica e impidi6ndoles en lo absolute cum-
plir los altos deberes a que se debe su propia. existen-
cia. Raro, muy raro, es el municipio que con los re-
cursos mermadbs que cuenta, puede hacer otra cosa
que tender a los gastos de su administraci6n inter-
na y hace ya mauchos afios que el propio concept de
"Obras Pfiblicas Municipales" se ha perdido casi en
la totalidad de iiuestras poblaciones.
Para que el espiritu de nuestra Constituci6n se
mantenga y la autonomia municipal no sea mera
ilusi6n; para que la independencia econ6mica, base
de toda autonomia, de los Municipios sea una reali-
dad; para que los distintos funcionarios de caricter
municipal puedan desarrollar sus iniciativas y satis-
facer las necesidades del pueblo que los eligi6, es
que el Representante que suscribe, despues de un de-
tenido studio sobre la material, se permit someter a


la consideraci6n del Cuerpo Colegislador a que per-
tenece la present proposici6n de ley, en la que ha
tratado de abarcar de un mod o o mis complete po-
sible el actual problema municipal cubano, abriendo
ancho campo para que nuestra vida municipal pue-
da en lo future desenvolverse de un mddo prspero,
modern y altamente convenient a los interenes de
todas nuestras ciudades y poblaciones rurales.
El notable publicista americano Isaac F. Marco-
sson, Subdirector del "Saturday Evening Post" de
Philadelphia, en un brillante articulo sobre Cuba
publicado en la edici6n de esa revista, feeha 23 de
Abril de 1927, que fu6 recopilado con otrcs, por el
doctor Clemente Va~zquez Bello, Presidente del Sena-
do, en su folleto titulado "Cuba v Machado" edi:a-
do con motivo de las iltimas fiestas celebradas en
Santa Clara en honor del ilustre estaIis:a que ri;z
hoy los destinos de nuestra Patria, cuyo articulo ti-
tul6 "CUBA LIBRE" "YNew Edition" decia al ha-
blar de la Enmienda Platt, que para que este punto
pudiera ser diiutido oficialmente. trees pass eran
esenciales, y agregaba: "Estos son: la purifieac_-'n
de la judicatura, la modernizaci6n de la municipali-
dades y la consolidaci6n de las haciendas municipa-
les." V6ase, pues, la importaucia que no ya en el or-
den interno, sino en el orden international. tiene el
asunto, y la importancia trascendcntal que a este
problema qs viene dando en to.los los grande.s paise-s
que gozan de adelantada civilization.
Efectivamente, no puede haber pueblo prc's-ero y
grande, done los Municipios no tengan una verda-
dera y absolute autonomia e inlependencia econS-
mica que les permit atender a todos sus pequesca
problems, problems que son en muchc-s cas'e i1nig-
nificantes para el Estado o la nation en general, y
que por lo tanto no pueden mercer ni merecen en
ia prActica la atenciin del Gob!erno Central. pero
que tienen enorme trascendeneia para la poblaciSn
del municipio afectado. Asi por ejemplo tenemc que
la eonstrucci6n de un camino veeinal que una los
listintos barrios de una pequefia municipalidad del
inferior de Cuba, tiene muy poea importancia para
el pais en general y por lo tanto el Gobierno Cen-
tral ocupado y con grandes problems primordiales
que tender, mal puede pre'tarle cuidadcsa aten-
ci6n. Pero para ese Municipio la importaneia de ese
camino es enorme y su construcci6n probablemente
Ilevaria al mismo por un sendero de prosperidad. ri-
queza y adelanto. Todos estos pequefos prcblemas,
pequefios si se estudian uno por uno, pero enormes
y grandes si se miran en conjunto. no pueden ser
resueltos de otro modo que por la propia inieiativa
de las municipalidades respectivas.
La present proposici6n de ley ha sido dividida
en cineo Capitulos o Titulos para la mejor agrupa-
ei6n de los asuntos que eontiene. Permitasenos para
su mis ficil comprensi6n y defense. hacer un peque-
no studio de nuestros puntos de vista sobre las so-
luciones que recomendamos. defense que desde lue-
go ampliaremos como es debido en la oportunidad
reglamentaria e'n que se ponga a discnsi6n nuestra
iniciativa legislative actual.
Ampliaci6n de los Recirsos Municipales
actuales y creaci6n de impuestos patri6-
ticamente nacionalistas.







DIARIO DE SESIONES DE LA OAMARA DE REPIlESENTANTES


En el Capitulo primero de la present ley estable-
*cemos como principio general que "La administra-
ci6n y empleo' de los fondos recaudados por los
Ayuntamientos de la Repfiblica correspondent a los
propios Municipios que deberAn destinarlos integra-
mente a la atenci6n de los servicios pfiblicos necesa-
rios y al mejoramiento de sus respectivos t6rminos
municipales", y de acuerdo con este criterio rele-
vamos a todos los Ayuntamientos de la Repdblica,
con excepci6n del de la Habana, de todas las eontri-
buciones que por distintas leyes se les han venido
imponiendo a favor del Estado. Con esta media
ampliamos los recursos actuales del Municipio en ca-
si un 25%, lo que unido a las otras facilidades que
el resto de la ley se les da, habrA de permitirsele una
vida econ6mica, pr6spera y constructora para el fu-
turo.
Hemos exeeptuado al Ayuntamiento de la Haba-
na, exelusivamente, porque nuestra Constituci6n
en vigor establece que 6ste habra de desaparecer el
24 de Febrero de 1931, dejando a una ley del Con-
greso la facultad de decidir sobre su nueva organi-
zaci6n como Distrito Central y no nos parece, por lo
tanto oportuno, pendiente aun esa iniciativa legisla-
tiva, involucrar su problema. con el del resto de los
nuunicipios cubanos. Ya que para la administration
de la ciudad de la Habana se ha de dictar necesaria-
mente una ley especial, 16gico y natural parece que
sea esta ley la que resuelva todo lo que con el mismo
se relacione igual en la parte administrative, que en
la political y econ6miea.
Hemos exceptuado tambi6n la obligaci6n estable-
cida con relaci6n de los impuestos de transport te-
xrestre en el Articulo XII de la Ley de Obras Pi-
blicas, porque dicho impuesto fu6 nacionalizado por
esta ley y su imported aplicado a la construcci6n de
grandes vias de comunicaciones, cuyo sostenimiento
futuro- es 16gico que se nutra con cargo a los vehicu-
los que han de utilizarlaa. Esto no obstante hentos
colocado la compensaci6n que anualmente deberA ha-
cerse por el Estado a los Municipios en su just me-
dio, ya que la base actual es totalmente injusta y la
qfie proponemos nos parece en eambio, razonable y
convenient a los interests mutuos y que siempre
deben ser afines del Estado y del Municipio.
Hemos tambi6n ampliado la autorizaei6n que da el
articulo 216 de.la Ley Organica de los Municipios
para la creaci6n de impuestos municipals en un sen-
tido francamente nacionalista, al autorizar la con-
tribuei6n a todo ingenio que pague a sus colonos me-
nos de 51/, arrobas de azicar por cada.100 arrobas
de caia, lo que significa una verdadera explotaci6n
del cubano, que la ley debe tratar de evitar o por
lo menos de gravar. Autorizamos la contribuci6n de
las fincas de recreo, porque nos pareee absurdo que
si uia finca dedicada al trabajo y al cultivo de cual-
quier articulo debe pagar tribute, no lo paguen a su
vez las fincas de reereo de nuestros ricos.
Por filtimo autorizamos la creaci6n de un impues-
to municipal sobre las rentas cubanas de los que vi-
'en fuera de Cuba, porque entendemos que todo el
que reside en el extranjero debe contribuir en esta
f6ima al sostenimiiiento .de las cargas publicas, ya
que esas rentas emigran, se van a gastar. fuera de
Cuba, y su poseedor no paga ninguno de los otros


impuestos indirectos sobre el consume, base de la ac-
tual tributaci6n del Estado Cubano.

Compensaci6n al Estado.

Al suprimir las distintas contribueiones con que
los Ayuntamientos venian cooperando al sosteni-
miento de las cargas generals de la Naci6n y que
ascienden actualmente (exceptuando como es natu-
ral el de la Habana), a

Por concept del 101/2 contribuci6n
sanitaria .$ 1.169.824.50
Por coneepto del 2% a Veteranos. ,, 229.948.98
Por concept del 3% para becas ,, 344.923.48


Total .


S. $ 1.744.696.96


Debemos l6gicamente compensar al Estado esa
cantidad, pero esa compensaci6n la efectuamos de
sobra en el Capitulo II de la present proposici6n
de ley, con La creaci6n de unos. cuantos nuevos im-
puestos, ninguno de los cuales grava en lo absolute
al cubano, ni encarece en lo mas minimo la vida
del que en Cuba vive, y que son por el contrario una
protecci6n para todos los que aqui trabajan. La re-
laci6n de estos tributes eminentemente nacionalistas
a que se contrae el Capitulo II dp esta proposici6n
cie ley, yo tengo la absolute seguridad habrA de ser
vista con satisfacci6n y agrado por todo el pueblo
cubano ya que su fin primordial no es otro que su
propia defense y la defense de su tierra.
Son por otro lado tan claros y sencillos que hasta
huelga su defense.

La autorizaci6n del juego.

A favor del Fondo Especial de Obras Pfblicas,
como compensaci6n a la parte de los ingresos que al
mismo se le quita, proponemos la reglamentaci6n del
juego, ya que estimamos la prohibici6n absolute del
mismo como algo ilusorio y creemos anti-democrAti-
co y antipopular la situaci6n actual de autorizaci6n
para unos y para otros no, pues mientras el juego
esta autorizado en los gallos, en los frontones, en las
carreras.de caballos, en el Casino y muchas veces to-
lerado en infinidad de sitios, se encuentra prohibi-
do en otros, lo que se presta a grande inmoralida-
des, hoy por fortune muy atenuadas, pero que sig-
nifican siempre un peligro para la moralidad pfbli-
ca. Nada hay que corrompa mas a los Cuerpos de
Seguridad, ni a las autoridades locales en todos los
pauses del.mundo que la persecuci6n del juego, ni
nada que se preste mis al soborno y a la desmorali-
zaei6n.
Sigamos en este sentido el ejemplo de Francia, re-
glamentando el juego, y asi evitaremos todas las in-
moralidades que al amparo de su persecusi6n pue-
den cometerse, y en cambio.crearemos con el mismo
una fuente de ingresos para la construcei6n del im-
portante y trascendental Plan de Obras Pfiblicas ace
tualmente en ejecuci6n en Cuba. Convirtamos; pues,
el juego en 'algo que ayude yr cooper al embelleci-
miento y pr6speridad del pais, y que juegue el que
quiera y no juegue el que nd'quiera, evitando, eso si,


19






20 DIARIO DE SESIONES DB LA CAMERA DE REPRESENTANTES
t,- ,


las estafas y'el peligro del vicio. para todo aqu6l que
no haya llegado a la mayoria de edad y pueda ser
responsible de sus propios actos.

El Banco de Fomento Municipal y sus
relaciones con los Municipios.

En los tres capitulos que dejamos anotados, hemos
tratado de dar a Ids Municipios de nuestra patria, el
maximum de recursos normales sin crear en absolu-
to ningfin impuesto que grave en lo mas minimo la
vida, ni recaiga sobre el cubano, sino impuestos que
por el cqntrario favorecen a todo el que en Cuba vi-
ve, defiendan nuestra tierra y alientan al que aqui
trabaja y desenvuelve sus actividades. Pero a pesar
de ello los Municipios cubanos no se encontraran en
condiciones, de abordar la ejeeuci6n de las obras pi-
blicas urgentes que necesitan sus respectivas muni-
eipalidades, ya que el cost de 6stas es siempre su-
perior a las cantidades que anualmente pueden dedi-
carse a esos fines. Para que nuestros Municipios
puedan levantar la suficiente cantidad de dinero con
que tender a la construcci6n de estas obras, es ne-
cesario facilitarles el modo de contratar emprestitos
de character national, emprestitos que deben estar
desde luego absolutamente garantizados, que debe-
ran tener para poder contratarlos la sanci6n plebis-
citaria del pueblo y que sean los que permitan re-
solver rapidamente los problems bdsicos de la vida
municipal cubana.

Result asimismo necesario, por razones casi inu-
tiles de explicar, que esos emprestitos seari aiempre
de indole national, ya que el pueblo de Cuba se bas-
ta por si s61o para tender esta necesidad y no hay
en lo absolute, que recarrir al capital ni a los recur-
sos extranjeros. Lo que si, es por ello imprescindible,
buscar la forma 'de eneauzar el ahorro national ha-
cia la protecci6n de la patria chica en que se vive,
para que de este modo el engrandecimiento del Mu-
nicipio sea el resultado del esfuerzo, trabajo y cons-
tancia de todos los que lo componen.
Pero para que el ahorro national se encauce hacia
este camino es necesario rodear los emprestitos mu-
nicipales de toda garantia suprimiendo todo riesgo
para que los que al mismo contribuyan y sobre todo
haciendao desaparecer el Ayuntamiento como entidad
directamente y deudora ya que dado la form en que
se ha venido desenvolviendo la vida political del pais
en los primeros cinco cuatrenios de nuestro gobierno
propio, es solo 16gico y natural que el pequefio ren-
tista, tenga miedo a efectuar pr6stamos directamente
a su Ayuntamiento, por career deja su dinero a mer-
ced completamente del deudor al cual no podrA for-
zar al pago de su compromise y es mas, en muchas
ocasiones ni siquiera por temor, podra apurar. Ade-
mis el credito de un Ayuntamiento pequefio y pobre
seria muy limitado y el interns que tendria que pa-
gar resultaria enormemente crecido.
Estas son las razones bAsicas que nos obligan a
recomendar la organizaci6i de un BANCO DE FO-
MENTO MUNICIPAL, instituci6n privada, genui-
namente cubana, pero en la que el Estado puede te-
ner partieipaci6n si asi se desea, y en la que siem-
pre deberg teher la intervenei6n necesaria para velar
porque se cumplan los fines para los que se crea. E


nuevo Banco sera el verdadero intermediario entree
el Ayuntamiento deudor y el pequeno rentista cu-
bano.
El Capitulo IV de esta proposici6n de ley lo decdi-
camos a regular y marcar las lines generals sobre
las que debe organizarse una instituci6n de esta cla-
se, similar a las establecidas ya en distintos passes
extranjeros, todas con un resultado inmejorable en
la prActica. Permitasenos mencionar a este respect
el "Banco de Cr6dito Local de Espafia" formado
en 1925 con un capital de 5.0.000.000.00 de duros
espafioles, poco mis de 4.000.000.00 de pe-.sa cuba-
nos y cuyo 4xito en los tres ailos que lleva operando
ha sido verdaderamente asombroso, habiendo ayuda-
do de un modo eficacisimo y prActico al total cam-
bio que .en la vida cspaiiola se ha operado en es:c-
ultimos tiempos.
El Banco de Fomento Municipal sera el encarga-
do de financial todos los empr6stitos que se contra-
ten con los distintos Ayuntamientos de la Repdblica,
garantizara a su vez los bonos que tome, bonos que
con su garantia volverA a lanzar al mereado. El
Banco sera, pues, respcnsable ante el tene-or de los
bonos de su amortizaei6n y del pago de sus interest ?.
El tenedor de los mismoa nada tendra que ver ni :na-
da tendrA que luchar con el Municipio deudor.
Esos bonos serAn por lo tanto un papel de prime-
ra, de primera, que necesariamente absorberA muy fi-
eilmente nuestro mercado de dinero national y por me-
dio de este sencillo sistema habremos logrado que seat
los propios cubanos los que ayuden a mejorar sus eiu-
dades y el propio dinero cubano el que resuelva los
perentorios problems de todos los pueblos de la
Repfiblica, al igual que es el dinero espafiol el que
resuelve los de los pueblos espafoltes el italiano. el
de los pueblos italianos y el francs el de los pueblos
franceses.
El Banco por otro lado tendr-a toda clause de ga-
rantias que la ley ya determine y aclara y serd, por
lo tanto, una instituci6n de cr6dito absolute y soi!-
do como una roca.
En el referido Capitulo IV nos hemos limitado
desde luego a legislar sobre los puntos Impor:antes
y sobre las bases generals de la organization del
Banco, dejando a sus propios estatutos todos los de-
talles de secundaria importancia y los relacionados
con su gobierno interior que pertenece y debe per-
tenecer exclusivamente a sus propios accionistas.

Forma y fines de los emprbstitos inu-
nicipales.

En el Capitulo V, de la present proposiei6n de
ley, regulamos todo lo relacionado con los empr-s:;i-
tos que los Ayuntamientos quedan autorizadcs a ce-
lebrar despu6s de sometido el asunto a un referen-
dum popular, tal cual determine nuestra Constitu-
ci6n vigente.
Reformamos, por 9o tanto, en la parte necesaria
la Ley OrgAnica Municipal, rodeando dichos em-
prestitos de la maxima garantia, finica forma de ha-
cerlos viable, econ6micos y convenientes a los inte-
reses pfiblicos.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA DE REPRESENTANTES 21


Hemos establecido por considerarlo absolutamente
necesario el desenvolvimiento y future de la vida
econ6mica del pais, que el dinero. levantado por un
emprestito municipal s6lo podri emplearse para la
ejecuci6n de un "PLAN DE OBRAS PUBLICAS
MUNICIPALES" y nunca para tender los gastos
corrientes, del Municipio. Garantizamos con ello to-
do el dinero que a pr6stamo tome un Ayuntamien-
to, habr6 de ser bien empleado en la construcci6n
de obras que traigan al propio Ayuntamiento nue-
vas fuentes de riqueza y compensen rApidamente,
por lo tanto, la cantidad que en ellas se emplee.
Hemos tambi6n establecido que en los Municipios
pequefios un 75% de la cantidad total del empr6sti-
to deberA ser dedicada a la construcci6n de caminos
y carreteras municipales, uniendo los distintos ba-
rrios y lugares de la municipalidad y un 50% en
los Municipios grandes. Esta red de caminos y pe-
quefias carreteras municipals habra de resultar el
verdadero complement de la gran red de comunica-
ciones nacionales ya en ejecuei6n por nuestro Go-
bierno.
La importancia de caminos y carreteras de esta
clase para la agriculture national y a favor de la
intensificaci6n de diversos cultivos, salta de tal mo-
do a la vista que ipnecesario result por nuestra par-
te extendernos mis sobre el particular en esta opor-
tunidad.
Resumiendo, pues, los distintos puntos que abarca
la present proposiciln de ley, creemos que con ello
colocamos a los municipios en situaci6n econ6miea
holgada que les permitirh tender las necesidades
corrientes y-extraordinarias de sus respectivas co-
munidades, levantar los fondos necesarios para la
ejecuci6n de importantes y esenciales planes de obras
pfiblicas municipales, nutriendose esos fondos del
ahorro national por medio de una entidad bancaria
genuinamente cubana y los organizamos econ6mica-
mente de tal modo que nuestros ayuntamientos se-
ran en lo future realmente aut6nomos e indepen-
dientes para que cada uno de ellos estudie sus pro-
pios problems y pueda resolverlos de acuerdo con
el criterio de sus propias poblaciones elevando al
mismo tiempo y consolidando el prestigio de sus au-
toridades municipales. Por otro lado, volvemos a re-
petir que los impuestos que se crean'ene lugar de ser
una nueva carga para el pueblo serin una protection
para el mismo y una defense de la tierra y el suelo
cubanos.
Para la consecuci6n principal de tales fines, es que
el: Representante que suscribe, somete a la conside-
raci6n de la Cimara la siguiente:

PROPOSICION DE LEY

Fomeato Municipal.


CAPITULO I

Exenci6n de obligaciones y nuevas fuen-
tes de ingreso para los Ayuntamientos.

ARTICULO I. -La administraci6n y empleo de
los fondos recaudados por los Ayuntamientos de la


Repfiblica correspondent a los propios Municipios
que deberAn destinarlos integramente a la atenci6n
de los servicios pfiblicos necesarios y al mejoramien-
to de sus respectivos terminos municipales.
De lo establecido en este articulo se exceptfia fini-
camente lo ordenado por la Ley de Obras Piblicas
en su articulo XI modificado por el III de la presen-
te ley, las obligaciones que las leyes vigentes impo-
nen a los Municipios en relaci6n con los Consejos
Provinciales y el Ayuntamiento de la Habana, cuya
forma future de gobierno serk regulada por nueva
ley.
ARTICULO II.-Se releva a todos los Munici-
pios de la Repfiblica, exceptuando el de la Habana,
de las siguientes obligaciones:
(a) Del pago del 10% de contingent sanitario.
(b) Del pago del 2% para pensions de vetera-
nos, cuya atenci6n sera en lo future sufragada pur
el Estado.
(c) Del pago del 3%. para becas de Escuelas
Normales, Artes y Oficios y Bellas Artes, cuya
atenci6n sera en lo future sufragada por el Estado.

(d) De contribuir al "Fondo Especial de Obras
Piblicas" con el 50% del exceso de su recaudaci6n
por concept de los impuestos establecidos eni los pa-
rrafos uno y dos del articulo doscientos diez y seis
de la Ley Organica Municipal, en relaci6n con las
cantidades recaudadas por estos concepts en el ailo
fiscal de 1925-1926, obligaci6n que les impuso el ar-
ticulo XIX de la Ley de Obras Pilblicas.
ARTICULO III.-La compensaci6n que el ar-
ticulo XII de la Ley de Obras P.blicas establece
efectuard el Estado con cargo al "Fondo Especial
de Obras Piblicas" en cada afio fiscal a los munici-
pios, sera con excepci6n del Ayuntamiento de la Ha-
bana, de un 50% de ]o que en el mismo afio fiscal se
recaude por concept de impuestos de transport te-
rrestre en los limits de cada municipio.
ARTICULO IV.-Se suprime la clausula "B"
del inciso 15 del articulo 216 de la Ley Orginica de
los Municipios, y se agregan a dicho articulo los si-
guientes:
20)-Impuesto a todo Central Azucarero, sobre
las cafias que adquieran de sus colonos pagando me-
nos de 51/2 arrobas de azficar por cada 100 de cafia,
regulado libremente por el Ayuntamiento.
21-Impuesto que no excedera del. 10%. sobre to-
das ,las rentas de propiedades o negocios .radicados
en el t6rmino municipal que se remitan a toda per-
sona resident en el extranjero.
22-Impuesto sobre las fineas destinadas a fines
de recreo que no podra ceder de un 12% de una ren-
ta estimativa, calculada al 6% sobre el valor real de
las mismas.

CAPITULO II

Nuevos impuestos a favor del Estado pa-
ra compensar las obligaciones que se su-
primen a los Ayuntamientos.







22 DIARIO DE 8ESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTATIVES


ARTIIULO V.-Se crean los siguientes impues-
tos a favoy del Estado.
A).-$2,50 por eada dia que un pasajero viva a
bordo de buques de pasaje extranjeros durante la
permanencla de estos en el puerto de la Habana,
siempre que dicha permanencia sea superior a trein-
ta y seis horas.
B).-Un 05% sobre todo retire pagado por el Go-
bierno o cualquier caja de jubilaciones cubanas, a
personas residents en el extranjero.
C).-Un 10% sobre toda venta de propiedades
rfisticas o urbanas, efectuadas por personas residen-
tes en el extranjero.
D).-Un 10% de la cantidad que retire de cual-
quier sociedad mercantil o civil, cualquier socio de
la misma resident en el extranjero.
E) .-Un 10% s6bre toda venta de terrenos rfisti-
cos efectuada por un cubano a un extranjero no re-
sidente en Cuba, y un 5% cuando sea a un extran-
jero resident.
F).-Un.5% sobre toda venta de terrenos rfisti-
cos efectuada por un extranjero a otro extranjero.
SG) .-Un 5% del valor de todo terreno rfistico
comprado en subasta pfiblica por un extranjero re-
sidente en Cuba.
c H).-Un 10% del valor de todo terreno rfstico
comprado en. subasta pfiblica por an extranjero no
resident en Cuba.
I) .-Un 5% del valor de todo terreno rfistico ad-
judicado judicialmente a un extranjero resident en
Cuba.
SJ).-Un 10% del valor de todo terreno rfstico
adjudicado j~dicialmente a un extranjero no resi-
dente en Cuba.
K).-Un 5% sobre las utilidades de toda empre-
sa mercantil, de transports, agricola o industrial
que opere en el territorio national y no est6 domici-
liada en Cuba.
L) .--$10 por cada inmigrante native de Haiti
o Jamaica, que entire en territorio national, autori-
zado por la legislaci6n vigente sobre la material.
ARTICULO VI.--Los Notaries al redactar cual-
quier document pfiblico deberan dar fe de la resl-
dencia habitual de todos los contratantes, del domi-
cilio de los mismos asi como de su calidad de cuba-
nos D extranjeros y ademas de las otras responsabili-
dades que las leyes impongan, seran responsables del
pago de cualquier impuesto que el Estado hubiese
dejado de percibir al liquidarse el document en la
correspondiente oficina fiscal debido a cualquier fal-
sedad cometida sobre estos extremes.


GAPITULO III


present ley determine en los locales apropiados que
al efecto se establezcan. El Reglamento de la presen-
te ley determinari tambien las condiciones que de-
ban reunir estos locales, y las obligaeiones que ten-
dran sus propietarios, estableeiendo entire ellas ne-
cesariamente que la entrada a los locales no podra
ser gratuita, fijAndose el precio minimum que debe-
ran tener y la prohibici6n de que entren menores de
edad.
ARTICULO VIII.-Se crea a favor del "Fon-
do Especial de Obras Pfiblicas" un impuesto sobre
todo juego autorizado de acuerdo con el articulo an-
terior. Este impuesto sera del 90% del valor bruto
de todo lo recaudado por concept de entradas a
cualquier local destinado a juego, del 75%c de la ven-
taja que tenga el banquero en los juegos sencillos
de suerte y azar en que 6ste existed, y del 75;- de lo
que se cobre a los jugadores en los demas juegos
que se autoricen.
El Reglamento establecerA cual habri de ser la
ventaja que tenga el banquero en los juegos que au-
torice en que 6ste intervene, ventaja que nunea po-
drA ser menor de un 21/'c de la cantidad to:a! q-e
se juegue y cual habri de ser la cantidad que a Icl
jugadores se cobre en los demis juegos que se auto-
ricen en que el banquero no intervenga. eantidad
que tampoco podra ser menor de un 21.2% de la can-
tidad total que se juegue.
ARTICULO IX.-E1 Reglamento de la present
ley determinara la forma en que deberA cobrarse el
impuesto sobre los juegos de azar, suerte o envite au-
torizados, pudiendo establecerse la emision de se-
llos especiales para este objeto.
ARTICULO X.-La defraudaci6n del impuesto
fijado en el Articulo VIII, en todo o en part. o la
infracci6n de este capitulo de la present ley o de su
reglamento sera castigado con una multa aseden lent
a; quintuple de la cantidad dejada de satisfa-er, o
de $50 a$50 y on prisi6n de seis mes a un ailo si
existi6 manifiesta intenci6n de defraudar al Estado.

CAPITULO IV

Organizaci6n y fines del Banco de Fo-
mento Municipal.

ARTICULO XI.-Se autoriza la constituci5n de
un BANCO DE FOMENTO MUNICIPAL, que ten-
dri como fin primordial impulsar el fomento y pro-
greso de todos los Municipios de la Republica. uini-
co en su clase y que tendrA las facultades y privile-
gios que le concede la present ley. Dentro de los se-
senta dias de la vigencia de esta ley el Poder Ejecu-
tivo .convocara a un concurso entire los Banqueros
Nacionales autorizando la constituci6n definitive del
Banco a quien o a quienes ofrezcan mejores condi-
cionea y garantias.


ARTICULO XII.-EL BAXCO DE FOMENTO
Impuesto sobre los juegos de azar a fa- MUNICIPAL sera una Sociedad An6nima constitni-
vor del Fondo Especial de Obras Pfi- da por un t6rmino de treinta afios prorrogables, con
blicas. un capital autorizado minimo de dos millones de pe-
sos representado por veinte mil acciones nominativas
ARTICULO VII.-Se autorizan los juegos de de cien pesos cada una. Todo el capital social deber,
azar, de suerte o de envite que el reglamento de la suscribirse al constituirse la sociedad y en dicho acto







DIARIO DE SESIONEiS DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES 23


deberA ser desembolsado por los suscritores de las
acciones un 25% del mismo por lo menos. El 75 res-
tante debera ser desembolsado en un plazo m6ximo
de trees afios. El Estado tendra derecho preferente
para la adquisici6n a la par, a] constituirse la socie-
dad de la mitad del capital social.
ARTICULO XIII.-Todas las acciones tendrAn
iguales derechos y a todos los efectos se considerarin
domiciliados en la Habana, implicando su adquisi-
ci6n y trasmisi6n la renuncia por parte de sus tene-
,dores de todos fuero o jurisdicci6n que no sea la de
los tribunales de la ciudad de la Habana.

ARTICULO XIV.-EL BANCO DE FOMEN-
TO MUNICIPAL estara autorizado para realizar las
siguientes operaciones:
A).-Contrataci6n de empr6stitos a los Ayunta-
mientos de la Repfiblica.
B) .-Concesi6n de creditos a los ayuntamientos
reembolsables a corto o largo plazo con garantias hi-
potecarias o sin ellas.
C).-Asesorar a los ayuntamientos en la prepara-
ci6n y planteamiento de reforms urbanas, confec-
ci6n de presupuestos, organizaci6n de patrimonies
municipales y studios para la construcci6n de obras
municipals.
D).-Celebrar con los Ayuntamientos todos los
pactos y contratos en general que las leyes autoricen
y tengan por objeto el mejoramiento material de los
municipios.
E).-Adquirir, negociar, pignorar y vender los
bonos de los empr6stitos municipals que contrate.
P.-Abrir cuentas corrientes a los Ayuntamien-
tos con los cuales contrate un empr6stito abonando
por los saldos acreedores un ifiteres minimo de un
20% annual.
G).-Emplear sus fondos disponibles en presta-
mos o descuentos de absolute garantia y de plazo no
superior a noventa dias.
H).-Adquirir, poseer, administrar, hipotecar.
pignorar, enajenar, bienes y valores de todas classes
en general.

I) .-Todas las demAs operaciones auxiliares o
complementarias de ju objeto principal, expresado
en cldusulas A-C-D y E de este inciso.
ARTICULO XV.-El Banco tendra su domicilio
en la Habana y podrA establecer corresponsales o
Agencies en las dem'6s ciudades de la Repiiblica.
SARTICULO XVI.-El Gobierno y la administra-
6icn del Banco estarA a cargo de su Junta General
de Accionistas y de un Consejo de Administraci6n,
con su Presidente, electo per la misma y que esta-
ra formado por un nfimero de miembros no inferior
a diez. Para pertenecer al Consejo de Administra-
ci6n seri necesario ser ciudadano cubano o s! extran-
jero llevar mAs de diez afios de residencia en Cuba.
ARTICULO XVII.-El Estado ejercerA una su-
pervisi6n sobre todas las-operaciones del Banco, por


medio de un Inspector General que seri de la libre
elecci6n del Presidente de la Repfiblica. El Inspec-
tor concurrir6 a todas las Juntas, tanto generals
come del Consejo de Administraci6n y tendra en to-
das ellas voz, pero no voto.
ARTICULO XVIII.-Todo acuerdo favorable a
la contrataci6n de un emprestito municipal deberA
ser sancionado per el Inspector, antes de que el Ban-
co pueda realizar la operaci6n. Caso de que el Ins-
pector no lo sancionase, el Consejo de Administra-
ei6n podra recurrir ante el Presidente de la Repii-
blica quien confirmard o revocard la decision del Ins-
pector.
ARTICULO XIX.-El Inspector tendra el dere-
cho de solicitar la celebraci6n de una Junta General
de Accionistas en cualquier moment y la obligaci6n
de denunciar ante ella cualquier acto cometido por
cualquier empleado, funcionario, o Director del
BANCO, contrario a los fines para que 6ste se crea.
ARTICULO XX.-E1 Inspector dara cuenta al
Poder Ejecutivo de la Repiblica de cualquier ope-
raci6n realizada-por el Banco, que estime contraria
a los intereses del mismo, y le informara peri6dica-
mente de la march general de sus negocios.
ARTICULO XXI.-El Banco no podra contra-
tar emprestito con los Ayuntamientos que no hayan
sido acordados por los mismos, cumpliendo las con-
diciones que esta ley establece.
ARTICULO XXII.-El Banco no podr cobrar
a los ayuntamientos per la contrataci6n de cualquier
emprestito que celebre, una comisi6n mayor del 1%
cuando el empr6stito sea superior a $200.000 y d6 un
2% cuando sea inferior a esta cantidad.
ARTICULO XXIII.-Los bonos de todo empres-
tito municipal que contrate serAn garantizados por
el Banco y ofrecidos inmediatamente a la venta pfi-
blica a su valor par. El Banco pagara los cupones
de los intereses vencidos y los bonos amortizados a
su presentaci6n, procediendo a su vez a cobrarlos in-
mediatamente del Ayuntamiento correspondiente.
ARTICULO XXIV.-Los Estatutos del Banco
establecer6n y regularan todo lo necesario para su
buen funcionamiento.
ARTICULO XXV.-Los bonos de emprestitos
municipales garantizados por el Banco de Fomento
Municipal, tendrAn la consideraci6n de efectos p'i-
blicos en la Bolsa de la Habana, pudi6ndose consti-
tuir con ellos fianzas y dep6sitos de todas elases lo
mismo ante la administraci6n de justicia que ante
cualquier departamento'del Estado.

CAPITULO V

De la concertaci6n de emprestitos para
la ejecuci6n de "Planes de Obras Pfbli-
cas Municipales."

ARTICULO XXVI.-El titulo VI de la Ley Or-
g6nica de los Municipios quedara redactado en la
forma siguiente:







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES


TITULO VI

De los Empr6stitos.

ARTICULO 241.-Los gastos corrientes del Mu-
nicipio seran cubiertos con los ingresos que el Ayun-
tamiento haya establecido con el caricter de ordina-
rios. Y cuando se trate de la construcci6n de obras
pilblicas que no puedan ser atendidas con las fuen-
tes de ingresos especificadas en el articulo 216, po-
dra el Ayuntamiento recurrir a la contrataci6n de
un emprestito con el BANCO DE FOMENTO MU-
NICIPAL, sujetAndose a las disposieiones de los ar-
ticulos siguientes:
ARTICULO 242.--Las cantidades procedentes
de un empr6stito con el BANCO DE FOMENTO
,MUNICIPAL no podrAn destinarse a otras atencio-
nes que a las especificadas en el acuerdo del Ayun-
tamiento que hubiese autorizado dicho empr6stito y
continuaran depositadas en la cuenta corriente que
a ese efecto sostendrA con el Ayuntamiento, el BAN-
CO DE FOMENTO MUNICIPAL hasta que se va-
yan empleando.
ARTICULO 243.-Siempre que el Ayuntamiento
acordare contratar un empr6stito, tendra que acor-
dar la inclusion en los futures presupuestos, de la
cantidad necesaria para el pago de sus intereses y,
amortizaci6n. Esta cantidad figurara necesaria-
mente en todos los presupuestos futures del Ayun-
tamiento y no podri ser rebajada ni suprimida por
ninglin concept, de ninguno de ellos, hasta la total
].;.li..-l:.i.n1 del mismo,
Para que el empr6stito pueda realizarse, habra de
star ya en vigor el presupuesto que tenga consigna-
da la primer anualidad necesaria para el pago de
sus intereses y amortizaci6n.
Ningin empr6stito se harA por mas de treinta afios
ni por cantidad mayor de la que se pueda liquidar
aplicando al pago de su amortizaci6n e intereses en
una suma annual que no pase del 25% del presupues-
to total de ingresos del municipio en el moment de
contratar el emprestito.
ARTICULO 244.-Cuando un Ayuntamiento
crea necesario o convenient a los intereses del Mu-
nicipio contratar un empr6stito, se procedera con
arreglo a lo preceptuado en este articulo y a los si-
guientes del present titulo.


La moei6n que se present para que
contratar un empr6stito expresarA las
en que se pretend realizarlo, asi como
informaciones acerca de las obras a que
narse dicho emprestito que se titularA
'Obras Pfiblicas Municipales."


se acuerde
condiciones
detalladas
deba desti-
"Plan de


En los Ayuntamiento con una poblaci6n inferior
a 20,00 habitantes un setenta y cinco por ciento por
menos de la cantidad que se acuerde contratar de-
bera ser destinada a la construcci6n de eaminos y
carreteras de earActer municipal que pongan en co-
municaci6n los distintos barrios del tOrmino. En los
Ayuntamientos con poblaci6n superior a 20,000 ha-
bitantes, un cincuenta por ciento, por lo menos, de
la cantidad a que ascienda el emprestito debera ser
dedicada a igual fin.


El resto podra ser dedicado a las otras obras pi-
blicas que el Ayuntamiento estime neeesarias v con-
venientes a los intereses generals del municipio.
De la moci6n se repartirA copies a los con-eejals.
Serin citados a sesi6n extraordinaria con cinco dias,
por lo menos, de intervalo para tratar el asanto.

De la sesi6n se discutirin en principio, la conve-
niencia del emprestito y sus bases o condiciones, re-
solvi6ndose dar curso a la moci6n o deseeharla.
ARTICULO 245.-Si se acordare dar curso a la
moei6n, se pasara a la Comisi6n de Hacienda v Pre-
supuestos, para que redacte un proyeeto de resolu-
ci6n, en que se determine todas las condi-ione- pa-
ra la contrataci6n del empr&tito y para el pago dI
1P comisi6n, amortizaci6n e interests del mismi "i-
jAndose la cantidad que anualmente deberA con S.I-
narse en presupuesto para tender a esos fines. asi
como cualquier otra circunstancia que se estime con-
veniente hacer constar.
ARTICULO 246.-En las sesiones extraordina-
rias que sean necesarias se diseutira el proyeeto y
una vez aprobado por las dos tereeras padres de los
concejales que deba tener e! Ayuntamiento s23fin es-
ta ley y sancionado por el Alcalde se elevari la so-
licitud del mismo al BANCO DE FOMENTO MU-
NICIPAL.

ARTICULO 247.--En sesi6n extraordinaria el
President del Ayuntamiento darA cuenta a s'te de
la contestaci6n dada a su solicitud por el Banco de
Fomento Municipal. Si el Banco pusiere algzin repa-
ro a la solicitud del Ayuntamiento, repartiran eo-
pias del mismo, pasando a la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos quien dictaminara. En sesi6n ex-
traordinaria tambi6n, el Ayuntamiento podra acep-
tar los reparos hechos por el Banco aprobando la
contrataci6n del emprstito bajo las nuevas conJi-
cionea o rechazAndola.
Una vez aprobado el proyecto definitive por las
dos terceras parties de los coneejales que deba tender
el Ayuntamiento, segfin esta ley, se consultard con-
forme a lo que dispone el articulo 105 de la Con?-i-
tuci6n, la opinion del cuerpo electoral del munieipio,
sometiendo el asunto "ad referendum" y con el pro-
cedimiento establecido en la ley electoral.
ARTICULO 248.-En esta sesi6n extraordinaria-
el President del Ayuntamiento dari cuenta a Lste
del resultado del referendum. Si las dos terceras
parties, de los electores del Termino Municipal, hu-
bieran votado afirmativamente, el emprestito se de-
clarara aprobado.
Si no hubieran votado afirmativamente diehas dos
terceras parties, el emprestito se considerarA desa-
probado y no podra proponerse de nuevo, sino pasa-
do un afio.

Caso de haber sido aprobado el emprestito y des-
pues que est6 en vigor el primer presupuesto en el
cual figure ya la eonsignaci6n acordada para el pa-
go de amortizaci6n e interests, el Alcalde proeede-
rh a contratarlo en las condiciones acordadas exten-
diendo la correspondiente escritura pfiblica.


I--







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMERA. DE

La -forma y cuantia de los bonos de los empr6sti-
tos, seran fijadas por el Ayuntamiento. Dichos bo-
nos y sus cupones seran firmados por el Alcalde y
el Tesorero. El Contador del Municipio los interven-
dri y anotar~ la fecha de la emisi6n en el Registro
de la Deuda que se dispone en la Ley de Contabili-
dad Municipal.
ARTICULO 249.-La cantidad consignada en el
Presupuesto Municipal para el pago de amortizaci6n
e intereses de un empr6stito contratado, tendra ca-
racter preferente sobre todas las demis obligaciones
-del Municipio. Tan pronto est6 vencido el pago de
esta obligaci6n el Alcalde no podra ordenar, ni el Te-
sorero no podrt ejecutar otro pago sin antes haber
cumplido esta obligaci6n. La contravenci6n de lo
dispuesto en este articulo serA calificado como un
delito de malversaci6n.

El Banco de Fomento Municipal tendra el dere-
cho' de comprobar el cumplimiento del articulo 242
de esta ley, denunciando ante la autoridad competen-
te cualquier infracci6n del mismo que sera casti-
gada con la pena de in'habilitaci6n perpetua y con
prisi6n correccional en sus grades medio o mAximo.
AR-TICULO XXVII.-Se concede franquicia
postal a todos los Ayuntamientos de la Reiblica, pa-
ra el -despacdho de su correspondencia official.
ARTICULO XXVIII.-La dotaci6n minima de
un concejal sera de cuarenta pesos. Eft los Ayunta-
mientos donde los concejales tuviesen asignada una
dotaci6n que fuese menor de dicha cantidad, tendrAn
derecho a la de $40 mensuales cada uno, a partir de
la promulgaci6n de la present ley, pagindose por el
Tesoro Municipal, la diferencia, de los nuevos fon-
dos que esta ley establece
ARTICULO XXIX.-El tiempo que se haya de-
sempefiado el cargo de concejal, de un modo hono-
rario sera tenida en cuenta a todos los efectos de la
Ley de Retiro, siempre que dentro de los doce me-
ses a partir de la promulgaci6n de la present ley,
el interesado abone a favor de los fondos de dicho
retire el 3% de la cantidad total que result de la
multiplicaci6n de la dotaci6n mensual qie ganen los
concejales del Ayuntamiento a que 61 perteneci6 a
partir del primero de Julio de mil noveeientos vein-
to y ocho, por el nflmero de meses en que 61 desem-
pefi6 el cargo.
ARTICULO XXX.-Los Alcaldes y Concejales
no podrAn ser juzgados, ni condenados por los Jue-
ces Municipales o Correccionales. Los delitos correc-
cionales o faltas que cometan seran de .a competen-
cia de las Audiencias.
ARTICULO XXXI.-La present Ley comenza-
rA a regir a los sesenta dias de su publicaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica y deroga todas las
otras leyes y disposiciones que se opongan a su cum-
plimiento.
Sal6n de Sesiones de la COmara de Representan-
tes, a los veinte y un dias de Mayo de mil novecien-
'tos veinte y ocho.
(f.) Santiago Claret, E. Zayas, OGstavo Pino, At-
varo, Atvera, Jas~ Sier'a.


SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n la totalidad;
SR. ALLIEGRO (ANSELMO): Sefior Presidente: Co-
mienzo por declarar, de una manera sincera, que soy
uno de los Representantes que estin dispuestos a
emitir sus votos en sentido favorable a la proposici6n
de ley sometida a la consideraci6n de la Cimara;
pero tratdndose de matlria extraordinariamenta
compleja e important, procede que se le d6 nueva-
mente lecture, porque con ello podran en la Cama-
ra, los sefiores Representantes, enterarse del conteni-
do de la misma y former juicio en relaci6n con pro-
blemas trascendentales.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFoNSo) : iDesea su se-
fioria que el senior Claret le explique, en t6rminos ge-
nerales, en qu6 consist la proposici6n de ley?
SR. ALLIEGRO (ANSELMO): Lo acepto; con gusto
senior Presidente.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Tiene la pa-
labra el senior Claret.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Desde los inicios de nuestra era
republican, desde el mismo memento en que la
Constituci6n de nuestra Repfiblica sancion6 el dere-
cho de la autonomia municipal, los poderes .pfblicos
de la naci6n, el Congreso y el Ejecutivo, han venido
dias tras dias mermando esas mismas facultades au-
t6nomas de los municipios cada vez que se ha senti-
do la necesidad de crear un servicio y ha existido de-
terminada dificultad para reeabar los fondos corres-
pondientes, el Estado ha venido mermando los in-
gresos municipals, mediante. contribuciones que ha
puesto a estos mismos ingresos, y esto, ha llegado a
tal extreme que en los actuales moments sefiores
Representantes, los municipios de Cuba, todos los
municipios del interior de la Repfiblica, los peque-
fios municipios rurales, estAn pasando una crisis eco-
n6mica, verdaderamente fantdstica, pues cerca del
25% de sus ingresos, lo recauda el Estado para pa-
gar con ello obligaciones de cardcter general y otro
tanto por ciento muy crecido lo recauda la provincial
para pagar obligaciones de carActer provincial. Ello
ha traido consigo, que desde hace muchos afios, no
es cosa de ayer ni de antes de ayer, que no haya nin-
gfin ayuntamiento de la Repuiblica que pueda cum-
plir con sus compromises econ6micos. Asi tenemos que
el verdadero concept de obras pfiblicas municipales,
es algo que se ha olvidado por complete, que ha pa-
sado a la historic. Por medio de la proposici6n de
ley que' nos hemos permitido exponer a la considera-
ci6n de la Camara, nos proponemos devolver a lo3
ayuntamientos todos los fondos que por ministerio
de distintas leyes se han quitado a esos ayunta-
mientos.
Senior Presidente ruego a S. S. que haga guardar
un poco de silencio.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Seiiores Re-
presentantes, suplico hagan silencio para escuehar al
scfior Claret.
SR. CLARET (SANTIAGO): Dada la situaci6n econd-
mica del pais, dada la crisis por que estA pasando el
erario pfiblico, parecerh ut6pico pretender, que en
estos moments el Estado devuelva al ayuntamien-







26 DIARIO D 8SESIONES DR LA OAMARA DR REPRESENTANTES
re'r| i -r 1 .....


to o a los ayuntamientos todos esos fondos que ha
venido usurpando sin que a su vez los compensemos.
Yo ruego que nosotros 'nos fijemos bien sobre este
particular. For eso, esta ley...
SR. REY (SANTIAGO): Sefior Presidente y sefiores
Representantes: El senior Claret acaba de informar-
me que ha estado enfermo y que muy a su pesar no
podrd ofrecer a la Camara una amplia explicaci6n
sobre el espiritu que informa la proposici6n de. ley
sometida a nuestro studio y a nuestra consideraci6n
y como me propongo pedir a la Camara que inme-
.diatamente que termine su explicaci6n el senior Cla-
ret, el nombramiento de una comisi6n que estudie
esa proposici6n de ley, que ofrezca a este Cuerpo un
amplio informed de la misma, yo se lo expongo al se-
fior Claret, por si quiere entonces aplazar para otra
oportunidad ofrecer la explieaci6n de que hoy no se
siente muy eapaz por-estar enfermo.
SR. CLARET (SANTIAGO) : Voy a aceptar la propo-
sici6n del senior Rey, por no eneontrarme realmente,
sefiores Representantes, en condiciones de continuar
en el uso de la palabra alrededor de un problema
tan amplio y complicado, agradeciendole al senior
Rey que concrete su proposici6n en el sentido de que
esa comisi6n rinda su informed el pr6ximo lunes.

SSR. URQUIAGA (CARMELO): No puede ser, porque
la legislature se sierra el dia 30.


SR. CLARET (SANTIAGO): No me es possible con dos
o trees palabras explicar el alcance de la proposicin.
de ley. Estoy de acuerdo con lo que el senior de la
Cruz ha indicado,y que tambi6n indic6 el senior Rey,
de que se nombre una comisi6n para que durante
ese tiempo pueda reali7ar el studio y presentar un
dictamen a la Camara.
SR. PRESIDENT (RPEL ALFONso) : Estd de
acuerdo la CAmara con la suspension del debate de
la proposici6n de ley del senior Claret y otros, pasin-
dola a una comisi6n especial que designarA la Cama-
ra para que present un dictamen a la consideration
de la misma en la pr6xima legislature?
Los que est6n conform s servirin ponerse de pie.
(La nmayoria de los seiiores Reprcsn.a._nfs se po-
ne de pie).
Aprobado.
SR. RODRIGUEZ RAMiiREz (JUAN): Para propcner,
que el senior Presidente haga uso de un voto ie eon-
fianza y design a los miembros de la comision.
,SR. REY (SANTIAGO): Ya yo lo babia pedido.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO) : La presiden-
cia design a los sefiores Rev, Urquiaga, Tome, Cla-
ret y de la Cruz para former la comisi6n.


SR. ALLIEGRO (ANSELMO): Yo quiero 11amar la
atenci6n de la Cimara que con respect a este par-
ticular existed un acuerdo consistent en dedicar las
sesiones que restan de la actual legislature al tra-
tamiento de las leyes de retire que estin presenta-
das y tomadas en consideraci6n, por lo que consi-
dero improcedente la proposici6n del Sr. Claret.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSo): Tiene la pa-
labra S. S.
.SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): El senior Claret vie-
ne esta tarde a explicar un proyeeto amplisimo y
por lo que he visto, tiene radicals transformaciones
,en la part econ6mica de la vida del pais, pues no so-
lamente establece nuevos impuestos sino que trans-
forma, quita y crea otros de tal naturaleza que la
Camara no puede apresuradamente votar. Quedan
para terminal la legislature cuatro o cined dias y
*en un tiempo tan corto, no es possible debatir ni vo-
tar a conciencia; Como el senior Claret trae una pro-
posiei6n que habrd de ser objeto de un cuidadoso es-
tudio, yo, si no lo encuentra mal, propondria que la
discusi6n de este asunto se aplazara para la legisla-
tura de Noviembre, comprometi6ndonos a tratarla
en la primera sesi6n que se celebre. Todo lo que se
aparte del cuadro que tiene trazado ahora la CAma-
ra con el tratamiento de las leyes de retire, seria
contranl rod:ie.nt. Yo ruego pues al senior Claret que
tenga la bondad de dejar el tratamiento de ese asun-
to para la legislature de Noviembre.
SR. ARIZA (GABRIEL) : Yo ruego. al senior Claret
que me informed en qu6 consiste su proposici6n.


SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO) : Cumpliendo
acuerdo de la Camara se va a dar lectura al dieta-
men de la comisi6n especial sobre una proposiei6n
de ley del senior de la Cuesta y otros en material do
r6tulos, titulos, etc.
(El Oficial de Acias lee).

A LA CAMAR-:

La Comisi6n Especial designada para dictaminar
sobre la ley de los sefiores de la Cuesta y otros, res-
pecto al uso del idioma castellano, somete a la CA-
mara el siguiente dietamen:
ARTICULO I.-Los nombres de asociaeiones, so-
ciedades civiles o mercantile, conmtituidas, organi-
zadas o incorporadas en Cuba, asi como los nombres
de establecimientos comerciales o industrials o em-
presas teatrales que radiquen en el territorio nacio-
nal o que funcionen en el mismo, deberAn estar es-
critos en idioma castellano.
Las asociaciones o sociedades mercantiles o civiles
nacionales o extranjeras o los establecimientos co-
merciales o industrials o empress teatrales que
existan antes de entrar en vigor la present ley, po-
drAn conservar sus actuales denominaciones pero de-
beran, necesariamente, expresar al lado del nombre
en idioma extranjero su tradncci6n en eastellano con
caracteres de iguales dimensions.
Las asociaciones o sociedades mereantiles o civiles
extranjeras podran redaetar, su nombre en idioma
extranjero, pero en todo caso expresarAn al lado de
dicho nombre en idioma extranjero su traducci6n en
castellano con caracteres de ignales dimensions.


SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Muchas gracia; per
SR. CLARET (SANTIAGO): Entonces propongo que e honor de la designaci6n.
se habiliten sesiones el jueves, viernes y shbado.







DIARIO DE SESIONES DE LA CAMABA DE REPRESENTANTES' 27.


Los pasquines, r6tulos o cualquier forma de anun-
cio except aqu6llos que se publiquen en peri6dicos
y revistas redactadas en idioma extranjero deberan
escribirse en idioma castellano. Podrin, sin embargo,
publicarse en idioma extranjero, pero expresando a
continuaci6n su traducci6n al idioma en caracteres
de iguales dimensions.
ARTICULO II.-Los products manufacturados
en el extranjero no podran ostentar, en forma algu-
na, las palabras "hecho en Cuba."
ARTICULO III.-Los contratos, cualquiera que
sea su naturaleza, que se otorguen en el territorio
national, incluyendo carta de porte y p6lizas de se-
guro, asi como todo dorumento mercantil o civil que
se otorgue en territorio national, dberan necesaria.
mente estar escritos en idioma castellano.
Los propios documents otorgados en el extranje-
ro, pero destinados a surtir efectos en Cuba, podran
redactarse en idioma extranjero, pero deberan aeom-
pafiarse a ellos, necesariamente, cualquiera que sea
el uso a que se le destine en el territorio national,
su traducci6n en idioma castellano v a la'traducci6n
so atendran los Tribunales de Justicia para dictar
resoluciones que los afecte.
ARTICULO IV.-Las personas fisicas o juridi-
cas que a los sesenta dias de la promulgaci6n de es-
ta ley no cumplieran lo dispuesto en el articulo pri-
mero, incurrirAn por la primera vez, en la pena de
multa de cien pesos; la segunda de mil pesos; y la
tercera de arrest mayor.
La persona fisica o juridica que infringiera lo es-
tablecido en el articulo segundo de esta ley, apart
de la pena en que hubiera podido ineurrir de acuer-
do con el C6digo Penal, sera castigada con quinien-
tos pesos de multa la primer vez, de mil pesos la se-
gunda y la tercera a arrest mayor.
Cuando la infracci6n fuera cometida por una per-
sona juridica, la nenalidad se impondra al Presiden-
te, GGerente o representante legal de la misma.
ARTICULO V.-Se deroga el decreto nfimero
trece de doce de Octubre de mil novecientos seis, dic-
tado por el Gobernador Provisional.
ARTICULO VI.-Esta ley eomenzarA a regir no-
venta dias despubs de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a diez y siete de Junio de mil novecientos vein-
te y nueve.
(f.) Jorge Garcia, Modtes, Carmelo Urquiga.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO) : Sefiores Re-
presentantes: La presidencia, usando del voto de
confianza que le ha sido concedido, a ruego de algu-
nos sefiores Representantes, ha ampliadd la comisi6n
que debe dictaminar sobre la proposici6n de ley del
senior Claret, con los nombres de los sefiores del Pra-
do y Zaydin.
Se pone a discusi6n la totalidad del dictamen.
(Wi5encio).


A votaci6n.
Aprobada.
SR. MENDOZA (MARIO G.) : Con mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Con el voto
en contra del senior Mendoza.
.Se va a dar lectura al articulo primero.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n.
SR. REY (SANTIAGO) : Pid'o la palabra.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Tiene la pa-
labra S. S.
SR. REY (SANTIAGO) : Para proponer un articulo
adicional, en que se diga que la propaganda, los
anuncioa, los titulos de la Comisi6n Nacional del
Tourismo, son excluidos Ie esa ley, pudiendo utili-
zar cualquier idioma que estime necesario a la mayor
electividad de su propaganda.

SR. ZAYDIN (RAMi6N) : Esae s una enmienda adi-
cional. Yo hablaba con el senior de la Cruz, Presiden-
te de la Comisi6n del Tourismo, de que a la ley se
le pedia agregar un articulo en que se hiciera la ex-
cepci6n sobre la propaganda 'para el tourism.
'S. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Tiene la pa-
labra el senior de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ (CARLOS M.): Para informar res-
peeto a la iltima part del articulo lo. No es sola-
mente que afecte a la propaganda que hace un de-
terminado organismo official en provecho del touris-
mo en Cuba, sino porque esa filtima parte del ar-
ticulo primero va a afectar a muehos otros intereses
que hacen analoga propaganda en Cuba. Vamos a
fijarnos en que estamos lesionando esos respetables
interests
Esta bien el articulo primero, la part que exige.
que on Cuba se escriban en castellano los nombres
de todas las asociaciones, corporaciones economicas,
entidades, etc., y se exige bien cuando se pide que las
asociaciones, las fundaciones o el comercio extranje-
ro que radica en Cuba ponga al lado del nombre de
su titulo extranjero la traducci6n en castellano.
Pero la filtima part del precepto, cuando se refie-
re a todos los medios de propaganda, como carteles,
anuncios, panfletos, etc., sobre negocios que en Cu-
ba radican, porque en Cuba radican un nfimero de
oficinas que pertenecen a oficinas del tourism de
los Estados Unidos que traen a Cuba excursions, y
que hacen propaganda en los Estados Unidos para
que a Cuba vengan excursions, gran numero de vi-
sitantes y le preparan folletos, panfletos, guias,
anuncios, carteles, etc., para que los americanos que
nos visitan, que no saben castellano y que no les in-
teresa en lo absolute porque lo que desean es cono-
cer el pais y admirar sus bellezas, para esto represen-
taria -un gasto infitil y para los cubanos, completa-
mente superfluo, porque esas oficinas dependent en
su organizaci6n y en su comercio, de las compaiiias







DIARIO DE SESIONES DE LA OCAMARA DE REPRESENTANTES


que estAn en los Estados Unidos y aqui en Cuba se
eneargan de recibir a los visitantes que llegan de lo3
Estados'Unidos para mostrarles la ciudad y les en-
tregan pequefios panfletos y folletos que se refirie-
ren a nuestros parques y paseos, al nuevo Capito-
lio, a los monumentos que existen en la ciudad.
Si el precepto se mantiene como esta en la filtima
parte no s6lo va a afectar a un organismo official del
Estado como es la Comisi6n del Tourismo que en es-
ta propaganda paga mis de ochenta mil pesos en el
territorio americano para que venga a la Habana el
mayor nfimero de visitantes possible.
Yo creo que esta filtima parte del precepto debie-
ra modificarse en el sentido de estableeer una excep-
ci6n en favor de los folletos, panfletos, earteles,
anuncios, etc., que se hagan por los organismos ofi-
, ciales cuya finalidad sea la del fomento del touris-
mo en Cuba.
SR. ZAYDIN (RAMN) : Yo me permitiria rogar al
secfor de la Cruz que redactara una enmienda a este
Sarticulo en ese sentido.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Yo propongo que
se continue la discusi6n y votaci6n de los pdrrafos
primero, segundo y trecero mientras se redacta la
enmienda por el senior de la Cruz.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALPONSO): Esrt de
acuerdo la CAmara con los parrafos primero, segun-
do y tercero de este articulo ?
(Seialees ,afirmativas).
Aprobado.
SR. MENDOZA (MARIO G.): Con mi voto en contra.
SR. GARCIA MONTES (JORGE): Solicito que se sus-
penda momentnneamente el debate respect del pi-
rrafo cuarto del articulo primero para continuar la
discusi6n de los demas articulos del proyeeto.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Esta de
acuerdo la CAmara ?
(Se ale's afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo segundo.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo tercero.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Se pone a
discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Aprobado.


(El Oficial de Actas lee el articulo cuarto).
SR. MENDOZA (MARIO G.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALONSO) : Tiene la pa-
labra el senior Mendoza.
SR. MENDOZA (MARIO G.): Seiior Presidente y se-
fores Representantes: Yo, que soy opuesto a la casi
totalidad de esta ley y que ya he hablado en contra
de la misma y que he votado de conformidad en re-
laci6n con los articulos dos y tres, hacienda constar
mi voto en contra del articulo primero, yo no estoy
en un todo conform, mejor dicho no estoy conform
con este articulo cuarto que se acaba de leer.
He tenido hoy muchisima suerte, pues me he en-
contrado con un aliado muy valioso, es decir, que la
poca facilidad de palabra y cultural que yo tengo le
sobra a 1l; me refiero al seflor Caries Manuel de la
Cruz.
Estoy de acuerdo como dije antes con los articulos
segundo y tercero de la ley. Con este articulo esta-
ria conform si se pusiera "la persona fisica y juri-
dica que result responsible." Pudiera dare el caso,
seiores Representantes, que cualquiera agent de una
compafiia de seguros establecida en la Habara. pero
con su agencia, radicando en Camagiiey o en Santa
Clara, por ejemplo, publicase un anuncio en tal o
cual idioma y entonces pudiera aparecer que el error
era cometido por otra persona no resposable y
quisieran llevarlo a la creel. To creo que debe afia-
dirse las palabras que antes he seiialado: "La perso-
na fisica y juridica que result responsible."
SR. ZAYDiN (RAM6N): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO) : Tiene la pa-
labra el senior Zaydin.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Sefior Presidente y seiores
Representantes: Esta enmienda planted precisamen-
te uno de los debates mAs interesantes alrededor de
la responsabilidad penal sobre la personalidad ju-
ridica.

En el proyecto de C6digo Penal que nuestro exi-
mio maestro Lanuza formulara ofrecia que el repre-
sentante legal de una entidad de esta naturaleza era
el que debia de ser responsible y en quien recaia la
responsabilidad penal.
Como propone el senior Mendoza nunea se pudiera
llegar a una conclusion, determinando de quien es la
responsabilidad. Si el representante legal, ya sea el
President, ya sea administrator o gerente, pues &s-
tos tienen la representacifn econ6mica y juridica de
la compaiiia, y 6stos son los que actfan en su nom-
bre y representaci6n, natural tambien es que cuando
se vaya a terminar la responsabilidad penal recai-
ga sobre estos y no sobre los empleados o agents
que vayan a. resolver e intervenir siempre por orden
expresa del Presidente o Administrador de la Com-
paiia.


SR. CASTELLANOS
principio que no se
nal, me parece que
para determinar.


(MNUEL) : Yo creo que es un
puede establecer en derecho pe-
hay que llegar a la imputaci6n


28






DIARIO DE 'SESIONES DE LA C &MARA DE BEPRESENTANTES 29


SR. ZAYDIN (RAM6N) : Me va a perdonar el senior
Castellanos que le diga que quien es responsible es
le persona que se encuentra al frente de la industrial,
del comercio, de la empresa o sociedad. El C6digo
Civil y el C6digo de Comereio determinan quienes
deben representar legal y juridicamente a una socie-
dad. Asi tambi6n aqu61 que tiene el dereeho y las
obligaciones inherentes a la personalidad juridica,
debe ser responsible en el orden penal.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : En todos los c6digos
sc castiga al que result responsible. Pudiera suce-
der .que ese agent, president, administrator, etc.,
la persona que S. S. quiera hacer responsible estu-
viera fuera de Cuba y no conociera lo que se habia
realizado.
SR. ZAYDiN (RAM6N): Si ese president, agent,
etc., estuviera fuera de Cuba no estaria actuando en
representaei6n de la compafiia, porque la interpreta-
ci6n que se le da siempre en el orden del derecho es
que quien est6 realizando la funci6n de director, pre-
sidente, consejero, etc., de una empresa o compaiia
es el responsible, y bien sabe S. S. que no hay es-
tatuto que no comprenda este precepto. Cuando el
administrator, gerente, president o director de una
compafiia esti ausente, es siempre suplido por cual-
quier otro de la directive, por consiguiente el ausen-
te no sera responsible. Para que esta ley pueda sa-
lir rapidamente, como se pretend, dado lo avanza-
do de la hora conviene se haga constar que cuando
no sean responsables directamente ninguna de estas
personas, lo sea el que figure al frente de la empre-
sa, que este firmando a nombre de la misma.

SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Viene a ser lo mis-
mo que en el caso de los peri6dicos, con los directo-
res gerentes y los directors politicos.
SR. ZAYDiN (RAM6N) : Exactamente, el que resul-
te responsible. .
SR. GARCiA MONTES (JORGE): Ruego que se lea
nuevamente el precepto.
(El Oficial do Actas lo. lee).
Sn. GARCIA MONTES (JORGE): Se impondrA al que
result responsible, y en su defecto, etc.
Sn. MENDOZA (MARIO G.): Al que result respon-
sable, l qu6 culpa tiene el president de la compafiia
an6nima de que en Santiago de Cuba per ejemplo,
se haya infringido la ley?
SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO) : Se va a dar
lectura al precepto en la forma en que lo modifica
el senior Castellanos.
SR. URQUIAGA ('CARMELO) : Pido la palabra.


SR.
labra


PRESIDENT (RAFAEL AYLONSO) : Tiene la pa-
S. S.


SR. URQUIAGA (CARMELO) : Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Es absolutamente impossible
que en los breves moments que restan de esta sesi6n
pueda ser aproba&o lo que falta del articulado de es-
ta ponencia y creo no existen razones de convenien-
cia, que pudi6ramos decir, que nos estimulara. a
aceptar algo que algunos de los Replresentantes,
al menos yo, conceptuamos injusto, manifiestamente
injusto. La transacci6n que proponia el senior Cas-
tellanos.
SR. CASTELLANOS (MANUEL) : Yo no proponia na-
da.
SE. URQUIAGA (CARMELO) : O que.61 aceptaba en
detrimento del espiritu recto .de justicia, por encima
de todas las bellas teorias penales y cientificas del se-
fior Zaydin.estd y salta a la vista, lo absurdo que re-
sulta castigar a alguien por un delito que no ha co-
metido y del cual no es responsible. Se ha querido
equiparar el equivalent de la ley de imprenta con
lo que pudi6ramos llamar publicaci6n clandestine o
sin autorizaci6n del Director de una Compafiia, que
son dos cosas distintas, que son dos casos completa-
mente distintas; lo que se refiere a publicaci6n en
peri6dicos, por ejemplo claro esta que el Director de-
be ejercer supervision estricta en todo lo que pueda y
si no toda la responsabilidad material la tiene por
aquello que ha autorizado, por lo que puede envolv6r-
sele en la responsabilidad que trae aparejado el delito.
No es possible que el Director de una Compafiia en dis-
tintos lugares de la Repfiblica pueda ejercer un con-
trol que impida que aparezea un r6tulo.en una dis-
tante region, por ejemplo las Villas o Camagiiey.
Supongamos que no apareciese el responsible de
aquella publicaci6n o ipso facto se hace responsible
al Gerente, dependiendo la responsabilidad de la ma-
yor o menor autoridad que haya tenido quien ha
burlado la ley en aquel lugar remote. Esto va contra
los principios naturales, contra los principios del de-
recho positive, en tal virtud que yo formidar6 mi
oposioi6n a cualquier enmienda que no sea la pro-
puesta por el senior Mario Mendoza en el sentido de
que se castigue al que result responsible; que se
ejerza la vigilancia debida y si no resultare nadie res-
ponsable, que se extreme la vigilancia y si se sucede
otra infracci6n, entonces pudiera estimarse que por
negligenoia ha incurrido en la comisi6n de un delito,
aqu6l que es director en la Habana o cualquier otro
lugar; pero envolver, englobar en un sistema inqui-
sitorial a quien no ha cometido un delito, me parece
manifiestamente injusto.

SR. PRESIDENT (RAFAEL ALFONSO): Agotada la
hora reglamentaria, se levanta la sesi6n.
(Era las cineo p..m.)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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